成都市温江区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川0115行初28号 原告何某，女，1979年1月10日出生，汉族，住四川省崇州市。 委托代理人邬宏威，北京威泽律师事务所律师，特别授权。 被告崇州市国土资源局，住所地：四川省崇州市崇阳街道世纪大道**。 法定代表人张春阳，局长。 委托代理人刘虹，四川创新律师事务所律师。 被告崇州市人民政府，所在地：成都市崇州市崇阳镇昌明路**。 法定代表人欧昭，市长。 委托代理人朱剑，崇州市政府工作人员。 委托代理人余翔，北京炜衡（成都）律师事务所律师，特别授权。 原告何某不服被告崇州市国土资源局（以下简称崇州市国土局）作出的2017年第208号《政府信息公开申请告知书》及被告崇州市人民政府（以下简称崇州市政府）作出的崇复决〔2017〕148号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2018年4月3日受理后依法由审判员赵明适用简易程序公开开庭进行了审理。原告何某及其委托代理人邬宏威，被告崇州市国土局副局长曾燕作为行政机关负责人与委托代理人刘虹，被告崇州市政府委托代理人朱剑、余翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告崇州市国土局于2017年10月20日作出2017年第208号《政府信息公开申请告知书》，该告知书的主要内容为：“何某：按照《行政复议决定书》（崇复决[2017]016号）要求，现对您提交的关于‘崇州市国土资源局请求公开：《四川省人民政府关于调整崇州市2008年第11批乡镇建设用地区位的批复》（川府土[2011]696号）所对应的征地公告，该公告在公告期间拍摄的照片。’的政府信息公开申请办理情况告知如下：您所申请的内容见附件。”该告知书还告知了申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。原告何某不服，向被告崇州市政府申请行政复议，被告崇州市政府于2018年1月12日作出崇复决〔2017〕148号《行政复议决定书》，决定维持崇州市国土局于2017年10月20日作出的2017年第208号《政府信息公开申请告知书》。 原告何某诉称，我们的土地位于崇州市羊马镇凌翔二组，中锦、贝德投资有限公司未经过法定程序强行霸占我们的承包土地。为了解涉案土地的征收情况，原告于2017年5月15日向崇州市国土局作出《四川省人民政府关于调整崇州市2008年第11批乡镇建设用地区位的批复》（川府土〔2011〕96号）所对应的征地公告，该公告在公告期间拍摄的照片的政府信息公开申请。崇州市国土局于2017年6月21号作出2017年第69号政府信息公开申请告知书。原告不服，向崇州市政府提出行政复议申请，崇州市政府于2017年9月29日作出崇复决〔2017〕016号《行政复议决定书》，复议决定撤销崇州市国土局作出的2017年第69号政府信息公开告知书，并责令崇州市国土局重新作出答复。崇州市国土局于2017年10月20日重新作出2017年第208号《政府信息公开告知书》。但崇州市国土局提供的照片没有注明拍摄的时间和地点，无法证明与《四川省人民政府关于调整崇州市2008第11批乡镇建设用地区位的批复》（川府土〔2011〕696号）之间具有关联性，无法证明是在被征地范围内进行张贴，并且该照片字迹模糊，图像不清，无法判读具体内容，应当予以撤销。原告于2017年11月20日再次向崇州市政府作出行政复议申请，崇州市政府于2018年1月12日作出了崇复决〔2017〕148号行政复议决定书，原告不服该行政复议决定。请求：1.判令被告崇州市政府作出的崇复决〔2017〕148号《行政复议决定书》的行政行为违法，撤销崇复决〔2017〕148号《行政复议决定书》，并责令被告依法重新作出行政复议决定；2.判令被告崇州市国土局于2017年9月21号作出的2017年第208号《政府信息公开申请告知书》的行政行为违法，撤销被告作出的2017年第208号《政府信息公开申请告知书》，并责令被告依法重新作出政府信息公开告知书。 被告崇州市国土局辩称，崇州市国土局作为国家土地行政管理机关，已根据政府信息公开条例的规定，实事求是、准确地向何某公开了所申请的政府信息，符合政府信息公开的法律规定，履行了相应的职责。请求驳回何某的诉讼请求。 被告崇州市政府辩称，崇州市政府作出崇复决〔2017〕148号《行政复议决定书》，认定事实清楚、适用法律正确，程序合法，内容适当。请求驳回何某的诉讼请求。 经审理查明，何某以邮寄方式向崇州市国土局递交《政府信息公开申请表》，请求公开：《四川省人民政府关于调整崇州市2008年第11批乡镇建设用地区位的批复》（川府土〔2011〕696号）所对应的征地公告，该公告在公告期间拍摄的照片。崇州市国土局于2017月5月16日收到该申请表。2017年6月21日，崇州市国土局作出2017年第69号《政府信息公开申请告知书》，告知经查，您所申请公开的内容见附件。该告知书附件附有照片两张。何某不服，向崇州市政府申请行政复议，崇州市政府于2017年9月29日作出崇复决〔2017〕016号《行政复议决定书》，决定撤销崇州市国土局于2017年6月21日作出的《政府信息公开申请告知书》，并在收到本决定书之日起15日内对何某重新作出答复。2017年10月20日，崇州市国土局作出上述2017年第208号《政府信息公开申请告知书》，告知所申请的内容见附件。该告知书附件另附有照片两张。崇州市国土局于2017年10月20日将该告知书邮寄给何某。何某不服，向崇州市政府申请行政复议，崇州市政府于2017年11月27日受理后，于2018年1月12日作出崇复决〔2017〕148号《行政复议决定书》，决定维持崇州市国土局于2017年10月20日作出的2017年第208号《政府信息公开申请告知书》。崇州市政府于2018年1月26日将该决定书邮寄给何某，并于2018年2月3日将该决定书送达给崇州市国土局。 以上事实有当事人提交的当事人身份信息、农村土地承包经营权证、（2013）崇州刑初字第51号刑事判决书、政府信息公开申请表、政府信息公开申请告知书及附件、行政复议申请书、行政复议申请受理通知书、行政复议决定书、送达回证及国内挂号信函收据等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第十七条、第二十一条的规定，崇州市国土局对何某提出的政府信息公开申请具有作出答复的法定职责。崇州市国土局收到何某的政府信息公开申请后，在法定期限内作出信息公开答复并送达，程序合法。崇州市国土局对何某申请公开“《四川省人民政府关于调整崇州市2008年第11批乡镇建设用地区位的批复》（川府土[2011]696号）所对应的征地公告，该公告在公告期间拍摄的照片”，公开了其所保存的照片，履行了公开义务，何某提交的证据不能证明崇州市国土局提供的照片并非其所申请公开的照片，故对何某的主张，本院不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，崇州市政府作为崇州市国土局的本级人民政府，具有对何某提出的行政复议申请作出处理的法定职权。崇州市政府在受理行政复议申请后，在法定期限内作出复议决定并送达，程序合法。 综上所述，崇州市国土局及崇州市政府作出的上述行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告何某的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告何某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 赵 明 二〇一八年五月十日 书记员 唐秋静 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。