海南省海口市中级人民法院民事判决书（2018）琼01民终2135号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：陈挺，海南瑞来律师事务所律师。委托诉讼代理人：李羚，海南瑞来律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：林某1，女，2012年12月8日出生，汉族，住海口市。法定代理人：林某2（系林某1之母），女，1981年10月23日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：左伟，海南新概念律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人林某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2017）琼0105民初1139号民事判决，向本院提出上诉。本院于2018年4月19日立案后，依法组成合议庭对本案进行审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：1.依法撤销一审判决第一项，并依法驳回林某1针对新海村委会提起的关于主张征地补偿款61.6308万元的一审诉请；2.判令本案的一审、二审案件受理费由林某1承担。事实和理由：一、林某1从未在新海村生活居住，不属于以新海村宅基地为基本生活保障的情形，不具备新海村集体经济组织成员资格，不具有原告主体资格。二、林某1主张发放的宅基地补偿款包括签约奖励款，该项主张没有事实依据，应予驳回。根据颁布的《征收补偿安置方案》内容，签约奖励款是一项和征收主体--海口市秀英区人民政府签约、附时间取得的合同条款内容，如果逾期和海口市秀英区人民政府签约，即丧失该项签约奖励款，其并不是宅基地征收的必然权益。在本案中，林某1从未在新海村实际生产生活，并没有在新海村居住，故林某1当然不能取得该项签约奖励款。综上，依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》之规定，农村集体经济组织成员资格认定标准：1.人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据；2.是否具有本集体经济组织户籍；3.是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活。本案中，林某1不具备新海村集体经济组织成员资格，故请二审法院依法查明事实，支持新海村委会的上诉请求。林某1辩称，新海村委会的上诉请求没有事实和法律依据，一审已经查明林某1常住人口登记卡，林某1母亲选民登记表以及新农合基金收据等证据，均能够证明林某1生活在新海村，因此，新海村委会的上诉请求没有事实和法律依据。林某1向一审法院起诉请求：1.新海村委会向林某1支付2013年安置地征用款8000元；2.新海村委会向林某1支付新海村宅基地补偿款616308元；3.新海村委会承担本案的案件受理费。一审法院认定事实：林某1系林某2非婚生女儿，自出生户籍随母亲林某2登记在海口市××区，随林某2在新海村居住、生活，参加新海村农村合作医疗保险。林某2参加新海村农村合作医疗保险及选举活动。新海村委会的部分土地被征用后，新海村于2013年向新海村村民每人发放8000元安置地征用款。2015年11月9日，新海村委会及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。其中外嫁女本人可以享受全额宅基地款项利益分配，其配偶、子女和其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。根据该方案，在2016年7月5日向村民每人发放征地补偿款616308元。上述征地补偿款共计624308元，均已向林某1母亲林某2发放，却以林某1系外嫁女子女为由，未向林某1发放，遂成讼。一审法院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案中，林某1以其具有新海村委会成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，林某1是否具有新海村委会成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定林某1可否获取相应征地补偿款的关键及先决问题。林某1母亲林某2自小在新海村生产、生活，参加农村合作医疗保险及选举活动，应认定林某2具有新海村委会集体经济组织成员资格，享有与其他集体经济组织成员同等的权利。林某1出生后随母亲落户在新海村，并参加新海村农村合作医疗，故可认定林某1具有新海村委会集体经济组织成员资格。林某1请求参与分配8000元安置地征用款，应自知道或者应当知道农村集体经济组织决定分配或实际分配征地补偿款两年内提起诉讼，因新海村委会提出诉讼时效抗辩，经审查林某1没有提交证明该项请求诉讼时效中止、中断、延长的证据，新海村委会的抗辩理由一审法院予以支持。林某1关于主张分配2016年7月5日的宅基地补偿款616308元的诉讼请求于法有据，一审法院予以支持，新海村委会应当向林某1发放征地补偿款616308元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向林某1支付征地补偿款616308元；二、驳回林某1其他的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10043元，由林某1负担80元，新海村委会负担9963元。二审中，当事人没有新证据提交。本院二审查明的事实与一审查明事实一致。本院认为，本案争议焦点为：林某1是否具有新海村集体经济组织成员资格，新海村委会是否应向其支付征地补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，林某1的母亲自小在新海村生产、生活，参加新海村农村合作医疗保险及选举活动，应认定其具有新海村委会集体经济组织成员资格。林某1出生后随其母亲生活并将户口登记在天尾村，参加新海村的农村合作医疗，自出生时依法原始取得新海村委会集体经济组织成员资格。在新海村委会并未提交充分证据证明林某1无新海村委会集体经济组织成员资格的情况下，一审法院认定其具有新海村委会集体经济组织成员资格并支持林某1主张宅基地补偿款的诉讼请求并无不当，本院予以维持。综上所述，新海村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10043元，由海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 陈桂华审判员 何姿玲审判员 韩 芬 二Ｏ一八年五月二十三日书记员 汪园圆速录员 郑珊珊附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；......风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。