河北省石家庄市桥西区人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0104民初1904号原告：郑春耕，男，1955年7月27日出生，汉族，现住石家庄市桥**，无业。被告：东胜房地产开发集团有限公司（原河北东丽房地产开发有限公司），住所地石家庄市长安区平安北大街**紫晶苑**楼**。法定代表人李彦宽，执行董事。委托诉讼代理人张玉光，河北党育律师事务所律师。原告郑春耕诉被告东胜房地产开发集团有限公司（以下简称东胜房地产公司）、房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年3月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑春耕、被告东胜房地产公司的委托诉讼代理人张玉光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，一、2011年1月5日，原告与大谈村委会、河北东丽房地产开发有限公司签订了拆迁协议书。协议约定，东丽公司向大谈村所有拆迁户按每月给付过渡费2300元、补助费300元、补贴费3000元，合计月5600元。过渡费、补助费、补贴费发放至公示交房之日止。二、自2015年初大谈村党总支、村委会换届后，东胜公司停发了过渡费、补助费、补贴费。村民多次讨要无果。请求法院依法判令1.被告东胜房地产公司依法履行合同，全额支付所拖欠原告2016年9月23日以前的过渡费、补贴费共计81893元。现在仍在施工中的170平米回迁房的过渡费、补助费、补贴费，等到交齐回迁房后另案起诉；2.由被告东胜房地产公司承担本案的诉讼费。被告东胜房地产公司辩称，东胜公司对原告的诉讼请求均不予认可，被告东胜公司不是大谈村拆迁主体，原告主张诉讼请求应由大谈村村委会承担。理由如下：1、根据石家庄桥西区人民政府盖章备案的《石家庄市桥西区大谈村拆迁改造补偿安置方案》明确叙明大谈村拆迁改造的拆迁人是大谈村村委会，被拆迁人是大谈村拆迁范围内有宅基地的立户居民，根据该补偿安置方案，大谈村村委会应承担被拆迁人在拆迁过程中的全部费用。虽然东胜公司提前进入了一级土地整理，支付了各项费用给村民，但是在法律层面上，均是代村委会（2015年4月20日会议纪要第五条和2015年4月27日会议纪要第四条明确为资金垫付），其并不是取代村委会法律主体资格，不是直接责任主体，因此本案中大谈村村委会是明确适格的法律主体，应当承担法律责任。2、根据该补偿安置方案内容确定该安置方案是经村民代表大会讨论决定并授权大谈村村委会代表村民行使该补偿方案所确定的全部内容，因此，大谈村村委会在补偿安置方案确定内容范围内，有权代表村民进行权利义务处置，东胜公司已按照与村委会签订的《合作开发协议》履行了符合补偿安置方案确定的交房标准，大谈村村委会也向我公司出具了验收合格同意移交的证明，上述证明应视为被拆迁村民接受移交的证明，因此东胜公司不应就原告主张的诉讼请求承担任何法律责任。经审理查明，2011年1月5日，大谈村委会为甲方，郑春耕为乙方，河北东丽房地产开发有限公司（以下简称东丽房地产公司）为丙方签订了《大谈村拆迁安置补偿协议书》。协议约定，乙方将自家宅基地上建筑物中的全部财产腾清并结清水、电、暖、有线等费用，达到拆除条件将房屋交予甲方。被拆除房屋位于大谈村园丁路53号。乙方取得旧房验收合格证即可领取1年的过渡费27600元（每月过渡费为2300元）。所余过渡费于一年后每半年领取一次，过渡费发放至甲方公示交房之日止。拆迁场地按期腾清后因丙方责任延长过渡期的，在规定的基数上增加临时过渡费：逾期6个月以内增加25%；逾期满6个月不满12个月的增加50%；逾期满12个月不满24个月增加75%；逾期24个月以上的增加100%。协议还约定，根据第六号公告及补充公告，符合条件的，享受拆迁优惠政策，每月发放补贴3000元，自2011年6月22日起至公示交房之日止，按季度发放。未在苑西小区购买平价房的本村村民，每月发放补助300元，自2011年7月14日开始计算。被告东胜房地产公司按照上述约定向原告发放过渡费至2015年8月31日，发放生活补贴至2019年8月31日，发放优惠政策补贴至2015年3月31日。大谈村委会向原告发放了2015年9月、10月的过渡费4600元。原告于2016年9月23日领取130平方米回迁房。2011年4月25日，大谈村委会为甲方与东丽房地产公司为乙方签订《石家庄市桥西区大谈村城中村改造项目合作开发协议书》（以下简称大谈村城中村改造合作开发协议），协议约定，就石家庄桥西区大谈村城中村改造项目甲乙双方组成项目小组联合办公，对于项目的开发，甲乙双方采取分工合作的模式，甲方负责旧村的拆迁、村民关系的协调；乙方负责本项目建设全部资金的筹措投入、项目的开发、建设管理及施工等。甲方努力保证在市政府规定期限内（2011年8月底）将旧村拆迁完毕，交由乙方进行建设，乙方保证场地腾清及“三通一平”后，一个月内进行开工建设，自开工之日起，三年内完成安置住宅的交付，并达到入住标准。2010年7月17日的《石家庄市桥西区大谈村拆迁改造补偿安置方案》（以下简称大谈村拆迁安置方案）载明，被告大谈村委会系大谈村城中村改造项目的拆迁人。2013年9月12日，石家庄市建设局综合开发处出具的石建拆验[2013]8号城中村房屋拆迁清场证明，证实大谈村城中村改造项目2013年9月下旬全部拆平。2015年4月20日，被告东胜房地产公司与大谈村委会召开关于大谈回迁区工程增减项目沟通会。会议确定以下具体事项：增加室内地砖及墙面砖，2#地1#、2#、3#、4#楼，3#地1#、2#、4#、6#、7#楼共计九栋，室内地面，褐红色踢脚线（800*100mm）确定粘贴，南阳台墙面确定贴砖。800*800地砖，经村两委会确定颜色为金丝玉石，单价为36.8元/块；工期顺延，因贴砖事宜未在原开发协议内，考虑采购、运输、施工等实际情况，工期合理顺延两个月，交房日期确定为2015年10月31日。2015年4月27日，被告东胜房地产公司与大谈村委会召开关于大谈回迁区工程改造专题会议，决定过渡费统一暂发至2015年8月31日第一批回迁房交房；即使因增加贴砖等工程变更项目导致交房时间延后至2015年10月31日，也不再支付过渡费。2015年11月4日，被告东胜房地产公司将大谈村旧村改造回迁区2#地块1#、2#、3#、4#楼交付于大谈村委会，2015年11月10日，被告东胜房地产公司将大谈村旧村改造回迁区3#地块1#、2#、4#、6#、7#楼交付于大谈村委会，上述两份工程竣工移交单上均加盖了大谈村委会公章，并签有“验收合格，同意移交”的字样。再查明，2015年4月14日，河北东丽房地产开发有限公司更名为东胜房地产开发集团有限公司。以上事实，有原告提交的大谈村拆迁安置补偿协议书、银行账户明细单、拆迁安置合同签订及履行情况确认表、原告诉讼请求确认表、被告东胜房地产公司提交的石家庄市桥西区大谈村拆迁改造补偿安置方案及修改补充方案、2015年4月20日的会议纪要、2015年4月27日的会议纪要、工程竣工移交单、大谈村城中村改造合作开发协议等证据予以证实。本院认为，原、被告签订的《大谈村拆迁安置补偿协议书》是当事人真实意表示且未违反法律和行政法规的强制性规定，应认定有效，双方当事人应按照协议约定履行义务。本案中，原告与被告签订上述拆迁安置补偿协议书后，将被拆迁房屋交付被告。被告东胜房地产公司应按照上述协议约定向原告支付过渡费、住房补贴费和拆迁优惠政策补贴。按照拆迁协议约定，上述费用和补贴付至大谈村委会公示交房之日。大谈村委会虽未进行交房公示，但其于2016年9月23日向原告交付回迁房钥匙，应视为完成公示。故被告应当向原告发放过渡费、住房补贴、拆迁优惠政策补贴至2016年9月23日止。拆迁过渡费和住房补贴费发放至2015年8月底，拆迁优惠政策补贴发放至2015年3月底。大谈村委会向原告补发2015年9月、10月的过渡费。故被告东胜房地产公司应支付原告2015年11月1日至2016年9月23日的过渡费2300元/月，计24763元；支付原告2015年9月1日至2016年9月23日的生活补贴300元/月，计3830元；支付原告2015年3月1日至2016年9月23日政策优惠补贴56300元。被告东胜房地产公司分别于2015年11月4日、10日将回迁房交付大谈村委会，大谈村委会在工程竣工移交单上加盖公章，并签有“验收合格，同意移交”的字样。但大谈村委会于2016年9月23日向原告才交付回迁房钥匙。此期间大谈村委会对未及时公示分房是否承担责任，应由被告另案处理。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告东胜房地产开发集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告郑春耕支付2015年11月1日至2016年9月23日的过渡费2300元/月，计24763元；2015年9月1日至2016年9月23日的生活补贴3830元；2015年4月1日至2016年9月23日的拆迁优惠政策补贴3000元/月，计53300元。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，被执行人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费981元，已减半收取，由被告东胜房地产开发集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行），逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 员 史振利二〇一八年五月三十日代书记员 王 娟