安徽省阜阳市颍州区人民法院行 政 判 决 书（2017）皖1202行初238号原告何小凡，男，1992年11月28日出生，汉族，户籍地安徽省巢湖市，现住安徽省阜阳市颍**。委托代理人张继鹏，安徽风采律师事务所律师。委托代理人金润甲，安徽风采律师事务所律师。被告阜阳市公安局颍州分局，住所地安徽省阜阳市一道河中路**，统一社会信用代码11341200003158583T。诉讼代表人孙洁清，该局局长。委托代理人郭瑞，该局法制科工作人员。原告何小凡不服被告阜阳市公安局颍州分局（以下简称颍州公安分局）强制隔离戒毒一案，于2017年12月11日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2017年12月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年2月28日因案件涉及个人隐私不公开开庭审理了本案。原告何小凡的委托代理人张继鹏、金润甲，被告颍州公安分局的委托代理人郭瑞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2017年7月19日，颍州公安分局作出阜州公（王店）强戒决字[2017]24号强制隔离戒毒决定，认定2017年7月9日晚，何小凡在位于阜阳市颍东区和谐佳苑16栋1504室吕超波家中，与吕超波吸食毒品并做爱。2017年7月10日至2017年7月13日期间，何小凡在位于阜阳市颍泉区魁星路尼罗亚商务宾馆8406和8418房间内，与陶军等人吸食冰毒，通过吸毒提高兴奋，进行做爱、口交，聚众淫乱。2017年7月13日下午被公安机关查获，经对何小凡、陶军和吕超波尿样检测呈甲基苯丙胺非他命（冰毒）阳性。何小凡应认定吸毒成瘾严重。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对何小凡强制隔离戒毒两年（自2017年7月19日至2019年7月18日）。原告何小凡诉称，原告在吕超波等人的引诱下曾吸食了少量的毒品，被告在未查明事实的情况下，于2017年7月19日作出阜州公（王店）强戒决字[2017]24号强制隔离戒毒决定，原告对此决定不服。1、原告达不到强制戒毒的法定条件，《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）第三十一条规定“对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年”，这说明即使公安机关依照国家规定能够认定原告吸毒成瘾，也应该是社区戒毒，而不是直接强制隔离戒毒。《禁毒法》第三十八条第二款规定“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定”，但公安机关需举证来认定原告“吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾”，而不是一句“应认定吸毒成瘾严重”。2、原告以前没有吸过毒，也没有《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条规定的情形。因此，被告对原告作出的强制戒毒二年的事实和法律依据不足,请求依法撤销被告颍州公安分局作出的阜州公（王店）强戒决字[2017]24号强制隔离戒毒决定。原告何小凡向本院提交了如下证据：何小凡的身份证复印件、强制隔离戒毒决定书，证明原告诉讼主体适格。被告颍州公安分局辩称：1、被告作出的强制隔离戒毒决定事实清楚，证据确实充分。2、被告所作决定适用法律正确，内容适当。根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第（三）项的规定，何小凡应认定为吸毒成瘾严重人员，有证据证明何小凡多次吸毒，且在聚众淫乱前吸食毒品，根据《禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对何小凡强制隔离戒毒两年。3、颍州公安分局王店派出所发现何小凡吸食毒品并参与聚众淫乱的违法行为后，依法开展了受案、调查取证、行政强制措施事先告知等一系列工作，经审批作出强制隔离戒毒决定并送达，严格遵循法律的规定，程序合法。综上，原告诉词无证据支持，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告颍州公安分局于法定举证期限内向本院提交了如下证据、依据：1、《禁毒法》第三十八条第一款第（三）项的规定，证明被告具有作出强制隔离戒毒决定的职权。2、颍州公安分局于2017年7月13日对吕超波的询问笔录；3颍州公安分局于2017年7月13日对何小凡的询问笔录；4、颍州公安分局于2017年7月13日对陶军的询问笔录；5、辨认笔录；6、检查笔录及照片；7、户籍表；8、前科情况查询证明；9、吸毒成瘾认定书。证据2-9证明何小凡吸毒成瘾严重的违法事实。10、指定管辖决定书、受案登记表、公安行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、公安行政处罚审批表、行政处罚决定书及送达回执、执行回执、行政拘留家属通知书、行政案件调查报告、行政强制措施告知笔录、强制隔离戒毒审批表、强制隔离戒毒决定书及送达回执、收治回执，证明被告作出的强制隔离戒毒决定程序合法。11、《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第（三）项、《禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款，证明被告适用法律正确。经庭审质证，本院对原、被告提举的证据认证如下：原告提举的证据、被告颍州公安分局提举的证据1-10，对方无异议，予以确认。被告颍州公安分局提举的证据11为现行有效的法律、法规，根据案件的事实,对原告直接作出强制隔离戒毒二年的决定并无不当。经审理查明：2017年7月13日，颍州公安分局王店派出所接到举报，阜阳市颍东区和谐佳苑16栋楼1504居民吕超波涉嫌吸毒，该所民警将吕超波带回派出所进行调查。经调查，2017年7月10日至2017年7月13日，在阜阳市颍泉区魁星路尼罗亚商务宾馆8406和8418房间吕超波、陶军、何小凡等吸食毒品，随后将何小凡、陶军抓获。对何小凡、陶军、吕超波进行尿液检测冰毒均呈阳性，三人对吸食毒品的违法事实供认不讳。2017年7月14日，颍州公安分局作出阜州公（王店）行罚决字[2017]851号行政处罚决定，因吸毒给予何小凡行政拘留五日。2017年7月18日，颍州公安分局王店派出所作出阜州公（王店）毒瘾认字[2017]0718号吸毒成瘾认定，认定何小凡吸毒成瘾严重。2017年7月19日，被告作出阜州公（王店）强戒决字[2017]24号强制隔离戒毒决定，认定2017年7月9日晚，何小凡在位于阜阳市颍东区和谐佳苑16栋1504室吕超波家中，与吕超波吸食毒品并做爱。2017年7月10日至2017年7月13日期间，何小凡在位于阜阳市颍泉区魁星路尼罗亚商务宾馆8406和8418房间内，与陶军等人吸食冰毒，通过吸毒提高兴奋，进行做爱、口交，聚众淫乱。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，决定对何小凡强制隔离戒毒两年（自2017年7月19日至2019年7月18日）。何小凡不服，起诉至本院。本院认为：《禁毒法》第三十八条第一款第（三）项规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定,该法第四十七条第一款规定，强制隔离戒毒的期限为二年。原告何小凡违反法律规定多次吸毒，且在聚众淫乱之前吸食毒品以提高兴奋，被认定为吸毒成瘾严重人员，通过社区戒毒已难以戒除毒瘾。故，颍州公安分局作出的强制隔离戒毒决定认定事实清楚、适用法律正确。被告受理案件后，依法进行了调查取证、事先告知、作出决定、送达等，程序合法。原告诉称被告适用法律错误的主张不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告何小凡的诉讼请求。案件受理费50元，由原告何小凡负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  王玉瑜审 判 员  李黎东人民陪审员  赵会敏二〇一八年五月十日书 记 员  许诗蕊附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。