安徽省阜南县人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 （2018）皖1225行赔初4号 原告胡峰（系阜南县桥头石化加油站个体业主），男，1973年1月30日生，汉族，住安徽省阜南县。 委托代理人满增桂，北京创为律师事务所律师。 委托代理人刘涛，北京创为律师事务所律师。 被告阜南县赵集镇人民政府，住所地安徽省阜南县赵集镇街上，统一社会信用代码113412250031811263。 法定代表人皇甫少鹏，该镇镇长。 委托代理人徐付忠，该镇法律顾问（系阜南县法律援助中心律师）。 原告胡峰因与被告阜南县赵集镇人民政府强制拆除行政赔偿一案，于2018年3月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同年3月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月26日公开开庭审理了本案。原告胡峰及其委托代理人满增桂、刘涛，被告阜南县赵集镇人民政府（以下简称“赵集镇政府”）出庭负责人梁言光（系该镇副镇长）及其委托代理人徐付忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡峰诉称：原告自1995年至今一直在赵集镇从事石化加油站业务，并持有合法的证照及文件，加油站的相关设施及地上附属物均是原告个人合法财产。2017年2月份，被告以G220改建工程征收为名，在原告没有获悉任何征收公告或通知，未签订征收补偿协议，未得到任何安置补偿，也未对原告财产进行合法有效评估的情况下，于2017年5月24日至29日安排工作人员及拆迁公司对原告加油站的全部设施及附属物实施强拆，并造成其重大经济损失。为此，请求依法判令被告赵集镇政府赔偿因其强制拆除行为造成原告的经济损失4576840元，并承担本案诉讼费。 原告就本案行政赔偿诉讼除向本院提交同另案行政诉讼（已作出的[2017]皖12**行初119号行政裁定）中相同的证据，并提交了赔偿清单，以支持其赔偿请求。 被告赵集镇政府辩称：（1）根据阜南县人民政府南征字【2016】15号文件《Ｇ220阜南会龙至洪河桥段××工程（××王大湖段）征收土地公告》（以下简称“Ｇ220改建工程”），原告经营的加油站位于Ｇ220改建工程用地征收拆迁范围，因该建设工程需要对原告加油站占地依法征收。（2）被告没有对原告加油站实施强拆，系原告自行拆除。（3）被告不是本案适格被告；被告作为阜南县人民政府确定的协作征收单位，配合相关部门做好宣传等工作，并受委托已经把补偿款支付给原告；实施单位在征地、拆迁、补偿工作中，依法进行了公告、评估、补偿款发放等。请求依法驳回原告的赔偿请求。 被告赵集镇政府提交了与本院审理的[2017]皖12**行初119号行政诉讼案件中相同的证据，在本案行政赔偿诉讼中未提交新的证据。 经审理查明：2016年9月12日，阜南县人民政府作出南征字（2016）15号《Ｇ220阜南会龙至洪河桥段××工程（××王大湖段）征收土地公告》，经安徽省人民政府皖政地［2016］918号《关于Ｇ220阜南会龙至洪河桥段××工程（××王大湖段）项目建设用地的批复》批准，阜南县人民政府征收赵集镇等范围内的集体土地，用于Ｇ220阜南会龙至洪河桥段××工程（××王大湖段）建设。同年9月19日，阜南县国土资源局作出了南国土征告［2016］8号《Ｇ220阜南会龙至洪河桥段××工程（××王大湖段）征地补偿、安置方案公告》。以上两份公告对建设用地名称，被征收（转用、使用）土地的所有权人及使用权人、位置、地类和面积，征地补偿标准，被征收土地所涉及的农业人员安置途径，征地补偿登记办法等进行了公告，相关手续的办理均由县国土资源局实施。在阜南县国省干线公路升级改造指挥部办公室文件南干路办［2016］3号《关于印发Ｇ220阜南改建工程（会龙至王大湖段）征地拆迁补偿和安置实施细则的通知》及阜南县人民政府办公室南政办明电［2016］58号《阜南县人民政府办公室关于印发Ｇ220阜南改建工程（会龙至王大湖段）实施方案的通知》等文件中，分别要求实施单位由县国土局牵头，配合辖区各乡镇负责实施；Ｇ220改建工程沿线乡镇人民政府负责征地、拆迁、补偿资金发放及项目实施的外部环境保障等工作。为此，被告赵集镇政府配合相关单位在该镇涉及被征收土地的赵集村等村委会，实施了政策宣传，以及发布和张贴征地拆迁告知书和相关文件、拆迁补偿统计和补偿款发放等工作。 原告胡峰系阜南县赵集镇刘大营村胡小庄村民，在位于该镇界南河大桥东侧经营“阜南县桥头石化加油站”，并办理了营业执照等证照。原告上述加油站部分占地位于Ｇ220改建工程建设征收范围。2017年4月30日，经阜南县人民政府委托安徽华新资产评估事务所对原告上述加油站作出华新咨报（2017）19-2号《阜南县桥头石化加油站市场价值评估咨询报告》，综合评估原告列入评估范围内的资产价值为521568元。同年5月19日，阜南县赵集镇财政所将该评估款汇入与原告胡峰共同生活人王芳在中国邮政储蓄所阜南县赵集镇营业所的个人账户上（账号62×××36）。2017年5月24日，在原告配合下，被告与阜南县东东土方拆迁渣土清运公司签订加油站拆除施工合同，由该公司组织实施对原告加油站及附属物进行拆除。同年5月24日至29日，该拆迁公司对原告加油站进行了拆除。在整个拆除过程中，原告未进行任何阻挠。 2017年6月1日，原告向被告赵集镇政府提出书面申请，其加油站因修建G220改建工程而拆除，现想搬迁到该镇王寨村扬老庄路北侧（自家拆房建加油站），请政府给予解决。同年6月5日，被告对原告关于加油站搬迁申请作出回复，主要内容为：原告因G220国道扩建加宽，原加油站需拆除，其能积极主动配合该镇工作，及时拆除了原加油站，现原告能自己协调土地拟重建加油站点，该镇应予以支持；经该镇组织人员对原告拟建加油站点的土地实地勘察，该土地为建设用地，符合该镇土地总体规划，依据土地管理法的相关规定，需要原告到阜南县国土地资源局办理相关用地手续；因加油站属于特殊经营行业，望原告接到此回复后，立即到阜南县规划局、县安监局及商务局办理相关审批手续。 原告因拟建加油站尚未能审批，以被告强拆其加油站为由向本院提起行政诉讼及行政赔偿诉讼。 本案审理中，本院已作出了（2017）皖1225行初119号行政裁定，驳回原告的起诉。 本院认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，公民、法人或者其他组织对国家机关及其工作人员违法行使职权，造成其合法权益受到损害的，有权获得赔偿。在行政赔偿诉讼中，原告对自己的赔偿请求承担举证责任。本案中，原告提起的行政赔偿应以被告的行政行为被确认违法为前提，因原告向本院提起的要求确认被告强制拆除其加油站及附属设施行为违法的行政诉讼，本院已作出（2017）皖1225行初119号行政裁定，驳回了原告的起诉。故原告提起行政赔偿诉讼缺乏事实依据，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实依据……”规定的法定起诉条件，依法应当驳回。案经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告胡峰的行政赔偿起诉。 本案行政赔偿诉讼不收取受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  仕学虎 人民陪审员  陈皖苏 人民陪审员  刘艳玲 二〇一八年五月十七日 书记 员代  开 慧 附相关法律条文摘录： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （三）有具体的诉讼请求和事实依据； 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；