湖北省老河口市人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂0682民初1628号原告（反诉被告）：老河口市薛集镇张岗村民委员会。法定代表人：孙春兰，女，系该村民委员会主任。委托诉讼代理人：郑琦红，湖北正音律师事务所律师。委托代理权限：特别授权。被告（反诉原告）：肖华平，男，1968年1月12日出生，汉族，住湖北省保康县。被告（反诉原告）：张小芳，女，1975年4月11日出生，汉族，住湖北省老河口市沿江路汉江新城南区。二被告共同委托代理人：赵权礼，湖北真武律师事务所律师。委托代理权限：特别授权。二被告共同委托代理人：陈琳，湖北宏义律师事务所律师。委托代理权限：特别授权。原告（反诉被告）老河口市薛集镇张岗村民委员会（以下简称张岗村委会）与被告（反诉原告）肖华平、张小芳土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年12月4日立案受理后，依法组成合议庭，适用普通程序进行审理。被告（反诉原告）肖华平、张小芳在诉讼过程中提起反诉，本院依法进行了合并审理。原告（反诉被告）张岗村委会法定代表人孙春兰、委托诉讼代理人郑琦红，被告（反诉原告）肖华平、张小芳及其委托诉讼代理人赵权礼、陈琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）张岗村委会诉称：一、判令被告立即腾退承包原告的土地，并赔偿原告的损失（从逾期之日起至腾退之日止按新合同承包费用计算的土地占用费用）；二、被告支付拖欠原告的承包费10000元及利息）；三、本案诉讼费及实际支出费用由被告承担。事实和理由：2002年7月7日，原告与被告肖华平签订《土地承包合同书》。合同双方约定原告将村砖厂所辖范围的土地（南至坝边，北至埝路草边，东至路边，西到河堤）承包给被告。承包时间为15年（2002年10月1日至2017年9月30日），承包金额为50000元。合同签订后，双方按合同履行，但到2014年10月，被告不按期交承包费，原告多次催要，但被告以种种理由拖欠。2017年合同到期之前，原告多次口头、书面告知被告，该承包的土地到期后要公开招标，才能承包，被告接到通知后，又不主动腾退该土地，导致原告依法发包的土地无法交付，新的承包人无法使用该土地。原告认为，被告拖欠承包费及不腾退土地的行为，违反了《中华人民共和国合同法》等相关法律规定，对原告照成了极大的损失，特提起诉讼，请求人民法院查明事实，支持原告的诉讼请求。被告肖华平、张小芳答辩称：1、原告在履行合同中应负主要过错；2、被告欠租金10000元不成立；3、被告租赁土地15年的投入和开垦荒地的成果应受法律的保护，原告另行招标损害了被告的开荒成果和优先承包的权利。二被告反诉称：反诉原告与反诉被告签订承包合同后，将被告废弃砖厂及荒地荒滩开垦称耕地、鱼塘，期间总投资240.32万元，其中：1、2002年至2003年垦荒整地支出33.1万元；2、2012年至2013年垦荒整地支出50.2万元；3、2002年至2017年间捡砖渣支出31.2万元；4、树苗及栽树用工支出8万元；5、灌溉浇水、水管及用工支出6万元；6、聘用管理人员15年工资27.5万元；7、垦荒整地、购置农机具四台支出21.6万元，为管理人员建住房、修院落支出62.7万元。按照法律规定，反诉被告应给予反诉原告补偿。原告（反诉被告）应补偿被告（反诉原告）治理土地投入费用、树苗7000余株及房屋等（具体价值以评估为准）。反诉费用由原告（反诉被告）承担。针对被告（反诉原告）的反诉请求，原告（反诉被告）答辩称：1、被告的反诉诉讼请求不明确，人民法院应当驳回被告的反诉请求。2、反诉和本诉不是同一法律关系，原告起诉的是合同违约，被告反诉的是过错和侵权，反诉人应当另行起诉。3、从实体上说，反诉人的反诉请求和事实理由，没有反诉依据和法律依据，反诉人所提出的投入是反诉人为了自己受益。被反诉人对反诉人没有侵权行为，反诉人的反诉没有法律依据。本案中被反诉人是没有荒地的，并没有开荒的问题。国务院的规定的征收的补偿，不是合同的补偿。请求依法驳回其反诉请求。原告（反诉被告）为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：1.土地承包合同，证明原、被告签订的土地承包合同已到期，被告应当腾退；2.张岗村委会招标项目申请表，证明原告依法通过招投标方式将本案争议土地进行承包，该意见经过村委会及群众代表。党员代表等相关人员讨论、审批、决定等，符合相关法律规定；3.张岗村委会公告，证明原承包合同到期后，新的土地承包需要经过招投标程序，原告依照程序将相关情况进行了公告；4.农村土地承包合同，证明新的承包人按照相关规定，依法取得了土地的承包权，且与原告签订了承包合同，但因被告据不交付原承包土地，导致原告依法发包的土地无法交付，给原告造成了巨大损失；5.现场照片，证明双方承包合同到期之前，通知其该土地若要继续承包，需要公开招投标，才能承包，对其进行了告知义务；告知肖华平及其父母腾退土地的6.被告拒不腾退，导致土地无法交付的现场图片，证明被告接到通知后。既不主动腾退土地，也不交付该，导致原告依法发包的土地无法交付新的承包人使用，严重损害了原告的合法权益。被告（反诉原告）为支持其反诉请求，向本院提交了如下证据：1.收款收据一份，证明被告于2016年5月4日向原告会计李安猛交纳最后一年承包费2000元，原告未计算在内；2.占地补偿协议一份，证明原告会计李安猛代被告张小芳领取占地补偿款3260元，实际应为7000元，应当冲抵7000元承包费；3.银行流水，证明2014年7月20日被告转款2000元给原告2000元，应当冲抵承包费；4.土地治理前后照片9组，证明被告治理土地160亩，将不能耕种的废弃砖厂、荒滩地等治理成可耕种土地、林地、鱼塘；5.照片8张，证明被告承包后投建了房屋、仓库、养殖场等设施；6.土地现貌卫星定位图，证明被告治理土地后的现状；7.原张岗砖厂书记张永朝、原张岗砖厂工作人员张某4的证言，证明张岗砖厂发包给被告前的状况；8.证人张某1的证言，证明2002年被告请张某1治理土地支付费用33万元；9.证人张某2的证言，证明2012年期间被告请张某1治理土地，应当支付费用50万元，实际支付31万元，尚欠19万元；10.证人张某3的证言，证明2002年至2017年期间被告委托张某3请人捡砖渣及治理土地，支付费用31.2万元，承建房屋62.7万元，购买农机具9.84万元（已报废），购买玉米收割机12万元，支付张某3工资27.5万元，以上共计143.24万元。另证明张某3仅领取7000元占地补偿款，还有14000元未领取。11.证人张某4、秦某、刘某、祝某的证言，证明其捡砖渣从张某3处领取工钱的情况；12.照片4张，证明2014年冬天修桥占被告土地7.2亩，原告应每年支付7000元补偿款，三年共计21000元，原告仅支付了7000元。13.民事调解书一份，证明肖华平和张小芳在承包期内是夫妻关系，双方离婚后将承包经营权转包给张小芳。上述证据，经原告（反诉被告）、被告（反诉原告）举证、质证，本院认证如下：原告提交的证据1、2、3、4、6，被告对其真实性无异议，对证据5，照片上没有时间、地点、内容，不能证明告知了肖华平。本院认为，被告肖华平当庭自认原告方派人告知了自己村委会将收回土地公开招标的事宜，与证据5相互印证，能够证实原告履行了告知义务。对上述证据，本院予以采信。本院认为，对证据4、5、6，不能证明被告治理前后土地的状况；对证据7、8、9、10、11，因证人与被告存在利害关系，仅有证人证言，没有其他证据，不能证明被告的土地投入；证据12系土地施工现场照片，不能证明被告待证的土地补偿事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年7月7日，原告与被告肖华平签订一份《土地承包合同书》。合同双方约定：原告将张岗村砖厂所辖范围的土地（南至坝边，北至埝路草边，东至路边，西到河堤）承包给被告。承包时间为15年（2002年10月1日至2017年9月30日），承包金额为50000元。付款时间和方法为：1、2002年10月1日前交款壹万元；2、2005年10月1日前交款壹万元；3、2008年10月1日前交款壹万元；4，2011年10月1日前交款壹万元；5，2014年10月1日前交款壹万元。该合同经老河口市公证处公证。合同签订后，由被告肖华平、张小芳二人共同经营。二被告在租赁的土地上建设房屋，种植农作物、树苗和开挖鱼塘养鱼。并按照约定支付了2002年至2014年共12年的租金40000元。关于2014年10月1日至2017年9月30日的租金10000元，2014年7月20日被告转款2000元给原告，2016年2月1日原告会计李安猛代被告张小芳领取占地补偿款3260元，2016年5月4日被告向原告会计李安猛交纳承包费2000元，以上3笔合计7260元冲抵租金后，被告尚欠租金2740元。2017年6月，经张岗村民代表大会讨论决定，合同到期后收回土地，对外公开招租。2017年9月原告告知被告合同到期后不再续签，重新公开招标，如想继续承包可报名参加竞标。被告因未能租赁期间的土地投入补偿问题与原告协商一致，拒绝参加竞标。2017年10月10日，通过公开招标，原告与案外人郝伟签订农村土地承包合同，将上述被告租赁的160亩土地中的140亩（不包含被告临时建筑物和树木占地20亩）以每亩每年360元的价格租给郝伟经营，期限为10年，自2017年10月1日至2027年9月30日止。另查明：被告肖华平与被告张小芳于1997年10月1日举行结婚仪式，未办理婚姻登记。2007年10月18日二人经法院调解，解除同居关系，并约定承包经营的张岗村委会土地由张小芳经营。诉讼中，被告申请对土地投入及地上附属物等进行鉴定，因被告未提供鉴定资料不具备鉴定条件，致委托鉴定被退回。本院认为，本案为土地租赁合同纠纷。原告张岗村委会与被告肖华平签订的《土地承包合同书》，该合同合法有效，被告张小芳虽未在合同上签字，但实际与被告肖华平共同履行合同，原告亦向张小芳收取租金，应认定张小芳与肖华平为共同承租人，双方应按照约定约定全面履行自己的义务。租赁期间届满，承租人应当返还租赁物并按照约定的期限支付租金。本案中，被告向原告租赁土地的租赁期间于2017年9月30日届满，依法应当返还土地。合同约定被告应于2014年10月1日前支付剩余五年租金10000元，根据庭审查明的事实，抵扣被告已交纳的7260元后，被告尚欠租金2740元，原告主张被告支付该款及逾期利息的诉讼请求，本院予以支持。原、被告签订的合同到期后，被告继续占用原告土地已无事实依据，对于逾期使用土地，被告应当支付土地占用费。因原告已将案涉土地以每亩每年360元的价格出租给第三方，因被告的占用行为，造成土地无法交付，被告应当按照每亩每年360元的价格向原告支付土地占用费。关于被告反诉请求。在签订租赁合同时，被告对租赁期限是明知的，当其决定对租赁合同进行投资改良时，必然考虑到租赁期限的长短和租赁期届满后添附物的处理问题，以及在合同期限内其对添附投资的回报率。因此，可以推定，当租赁期限届满后，被告已经实现了按照合同约定使用土地以及添附投资的的收益。且本案中被告建设时未取得规划、建设等部门审批，所建设的房屋等属于违法建筑，要求原告即出租人赔偿或补偿，于法无据。被告申请对土地投入及地上附属物等进行鉴定，因被告原因致委托鉴定被退回。故对被告要求原告补偿其投入损失的反诉请求，因被告未提供相应证据证明，且无法律依据，本院不予支持。对地上建筑物、种植物等，被告在返还土地时应自行清理。本院曾组织原、被告调解，虽原告愿意接收地上建筑物并给予被告一定经济补偿，但因分歧太大双方未能达成一致意见。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告肖华平、张小芳于判决生效之日起三十日内返还租赁的原告老河口市薛集镇张岗村民委员会160亩土地（南至坝边，北至埝路草边，东至路边，西到河堤），并自行清理地上建筑物、种植物等；二、被告肖华平、张小芳于判决生效之日起十日内支付原告老河口市薛集镇张岗村民委员会租赁费2740元并承担逾期利息（以2740元为基数，按年利息6%自2017年10月1日起计算至实际清偿之日止）；三、被告肖华平、张小芳于判决生效之日起十日内支付原告老河口市薛集镇张岗村民委员会土地占用费（按每亩每年360元的价格，自2017年10月1日起计算至实际腾退之日止）；四、驳回原告（反诉被告）老河口市薛集镇张岗村民委员会的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）肖华平、张小芳的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。本诉案件受理费100元，由原告（反诉被告）老河口市薛集镇张岗村民委员会负担20元，被告（反诉原告）肖华平、张小芳负担80元；反诉案件受理费8750元，由被告（反诉原告）肖华平、张小芳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审 判 长  李海兵人民陪审员  赵明忠人民陪审员  姜红菊二〇一八年五月三十一日书 记 员  陈 展