湖北省阳新县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鄂0222民初638号 原告:中国葛洲坝集团第六工程有限公司，住所地云南省昆明市官渡区新亚洲体育城星都国际总部基地商务办公区**。 法定代表人：李恩义，董事长。 委托诉讼代理人：黄朝军，湖北富川律师事务所律师。 被告：黄石市第一技工学校，，住所地湖北省阳新县城东新区纬八路特** 负责人：汪国华。 委托诉讼代理人：李儒发，男，该校工作人员。 委托诉讼代理人：何林峰，男，该校工作人员。 原告中国葛洲坝集团第六工程有限公司与被告黄石市第一技工学校合同纠纷一案,本院于2018年1月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国葛洲坝集团第六工程有限公司的委托诉讼代理人黄朝军、被告黄石市第一技工学校的委托诉讼代理人李儒发、何林峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中国葛洲坝集团第六工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付15,000,000元人民币的借款利息13,270,414元及滞纳金4,500,000元，两项合计17,770,414元；2、本案诉讼费用由被告承担。原告于2018年3月16日变更、增加诉讼请求为：1、请求法院判令被告给付保证金利息13,270,414元及滞纳金6,700,000元，两项合计19,970,414元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年8月16日，原、被告通过招投标程序签订了《湖北省建设工程施工合同》。原告依约全面履行了合同义务，分12次向被告汇付了15,000,000元保证金。该工程早已完工且被告已实际使用达两年之久，因被告迟延返还原告交付的保证金致使原告增加融资成本，给原告造成巨大损失。其间，原、被告分别于2014年3月2日和2015年5月27日两次签订了具有补充合同性质的两份《会议纪要》,《会议纪要》约定了被告给付利息和滞纳金的标准和时间。尽管有《会议纪要》，可被告还是不守诚信拒付。无奈，原告只好依法提起诉讼，请求法院公正判决。 黄石市第一技工学校辩称：根据双方的框架协议，保证金转为垫付款之日起才能计算利息，利息应根据建筑工程施工合同约定的银行同期贷款利率计算工程垫付款的利息；学校进驻新校是2016年1月1日，核定垫付款的还款时间不应该计算滞纳金，请求法院公正判决。 本院经审理认定事实如下：原告中国葛洲坝集团第六工程有限公司于2011年7月15日中标黄石市第一技工学校整体搬迁项目一期工程施工项目，并按约定向被告汇付了15,000,000元保证金,具体付款时间及金额为：2011年6月20日付款800,000元（此款于2011年7月20日由投标保证金转为工程保证金）、2011年7月20日二笔付款合计1,000,000元、2011年7月28日二笔付款合计7,300,000元、2011年7月29日付款680,000元、2011年8月3日付款4,720,000元、2011年8月4日付款500,000元。2012年7月30日，原告认为被告将保证金挪作他用，未按照协议实行专款专用，要求被告返还15,000,000保证金及利息，被告答复待双方再行商讨确定意见。2012年10月7日，原、被告经协商签订形成一份《会议纪要》，该份会议纪要在保证金问题上载明：“被告将保证金挪作他用，原告要求被告立即全额退还保证金及融资利息。”2014年3月2日,双方签订形成《关于黄石一技校新区建设工程有关问题讨论的会议纪要》，该份会议纪要在15,000,000元保证金问题上载明：“甲方（黄石一技校）保证按合同支付工程进度款、乙方（葛洲坝六公司）保证工程顺利进行的条件下，甲方同意支付乙方交付甲方的15,000,000元投标意向保证金不少于月息1分的利息（具体标准甲乙双方另行协商）。自2011年7月至甲方归还之日止，最迟归还日期为2014年8月31日，逾期按每日1%支付滞纳金。”此后双方又于2015年5月27日签订形成一份《会议纪要》，主要内容如下：“校方在2015年6月1日前，还清欠付乙方保证金5,238,200元，施工方负责通水、通电、通路；校方在2015年8月15日前支付施工方投标保证金15,000,000元的利息，暂按月息1分据实计算，利息计算至2014年8月31日；关于2014年3月2日会议纪要中欠付的工程款利息，保证金所产生的滞纳金等未尽事宜，待工程竣工交付前，校方与施工方依法依规协商解决。”同时查明，从2014年6月25日至2015年7月24日，被告先后向原告退还工程保证金15,000,000元，具体退还时间及金额为：2014年6月25日200,000元、2014年8月1日60,000元、2014年9月29日200,000元、2014年10月14日200,000元、2014年10月20日300,000元、2014年11月11日601，800元、2014年11月17日200,000元、2014年11月28日2,000,000元、2015年2月9日4,000,000元、2015年4月14日2,000,000元、2015年5月29日1,000,000元、2015年6月1日2,000,000元、2015年7月22日2,000,000元、2015年7月24日238,200元。被告未按约定支付保证金利息及滞纳金，遂引起纠纷，原告于2015年11月30日向黄石仲裁委员会申请仲裁，黄石仲裁委员会作出仲裁裁决，后该仲裁裁决被黄石市中级人民院裁定撤销。现原告向本院提起诉讼，请求判令被告给付保证金利息13,270,414元及滞纳金6,700,000元，两项合计19,970,414元。 本院认为,原、被告经协商签订形成的《会议纪要》是双方的真实意思表示，对双方具有约束力，被告黄石市第一技工学校应按约定承担相应的保证金利息损失及逾期付款滞纳金的责任。对于15,000,000元保证金利息的计息起止时间及利率标准问题，根据《会议纪要》上关于利息的计息起止时间及利率的约定内容，起算时间双方约定是2011年7月，该约定不明确，按原告首次于2011年7月20日支付工程保证金1,000,000元及2011年6月20日支付的800,000元于2011年7月20日由投标保证金转为工程保证金的事实综合认定利息起算时间为2011年7月20，截止时间双方约定是利息计算至2014年8月31日，故利息应从2011年7月20起计算至2014年8月31日止；利率双方约定暂按月息1分据实计算，在没有新约定的情况下，本院认定应按月利率1%计息。利息具体计算方法如下：1、2011年7月20日至2011年8月4日期间利息分别以1,800,000元为基数计算15天利息为9000元，以7,300,000元为基数计算7天利息为17,033元，以680,000元为基数计算6天利息为1360元，以4,720,000元为基数计算1天利息为1573元，合计28,966元；2、2011年8月5日至2014年6月25日期间利息以15,000,000元为基数计算34个月零20天利息为5,200,000元；3、2014年6月26日至2014年8月1日期间利息以14,800,000元为基数计算1个月零6天利息为177,600元；4、2014年8月2日至2014年8月31日期间利息以14,740,000元为基数计算29天利息为142,487元。以上四项利息合计为5,549,053元。对于逾期还款滞纳金问题，双方约定最迟归还保证金日期为2014年8月31日，逾期按每日1%支付滞纳金，该滞纳金约定明显过高，此后双方并未就滞纳金支付标准达成新的协议，依据公平原则本院认为按每月2%计算滞纳金较为合理，对超出部分不予支持。滞纳金具体计算方法如下：1、2014年9月1日至2014年9月29日期间滞纳金以14,740,000元为基数计算29天为284,974元；2、2014年9月30日至2014年10月14日期间滞纳金以14,540,000元为基数计算15天为145,400元；3、2014年10月15日至2014年10月20日期间滞纳金以14,340,000元为基数计算6天为57,360元；4、2014年10月21日至2014年11月11日期间滞纳金以14,040,000元为基数计算22天为205,920元；5、2014年11月12日至2014年11月17日期间滞纳金以13,438,200元为基数计算6天为53,752元；6、2014年11月18日至2014年11月28日期间滞纳金以13,238,200元为基数计算11天为97,080元；7、2014年11月29日至2015年2月9日期间滞纳金以11,238,200元为基数计算2个月零12天为539,434元；8、2015年2月10日至2015年4月14日期间滞纳金以7,238,200元为基数计算2个月零5天为313,656元；9、2015年4月15日至2015年5月29日期间滞纳金以5,238,200元为基数计算1个月零15天为157,146元；10、2015年5月30日至2015年6月1日期间滞纳金以4,238,200元为基数计算3天为8476元；11、2015年6月2日至2015年7月22日期间滞纳金以2,238,200元为基数计算1个月零21天为76,098元；12、2015年7月23日至2015年7月24日期间滞纳金以238,400元为基数计算1天为158元。以上十二项滞纳金合计为1,939,454元。 综上所述，对原告的诉讼请求中符合法律规定的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告黄石市第一技工学校在本判决生效后十五日内给付原告中国葛洲坝集团第六工程有限公司保证金利息5,549,053元及滞纳金1,939,454元，两项合计7,488,507元。 二、驳回原告中国葛洲坝集团第六工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费141,622元,减半收取70,811元，由原告中国葛洲坝集团第六工程有限公司负担44,258元，被告黄石市第一技工学校负担26,553元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费141,622元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：中国农业银行股份有限公司黄石分行团城山支行，户名：湖北省黄石市中级人民法院，账号：17×××18。上诉人在上诉期届满后七日内仍末预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理）。 审判员  梁坚 书记员  樊怡