河北省张北县人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀0722刑初44号公诉机关河北省张北县人民检察院。被告人王海，男，1972年08月13日出生，汉族，专科文化，中共党员，原系张北县战海乡脑包怀村会计，住河北省张家口市张北县。2017年4月29日因涉嫌犯贪污罪被张北县公安局刑事拘留，同年5月6日被张北县人民检察院取保候审，2018年3月9日被张北县人民法院取保候审。张北县人民检察院以张检公诉刑诉[2018]29号起诉书指控被告人王海犯贪污罪，于2018年3月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。张北县人民检察院指派检察员张某1、宋某1出庭支持公诉。被告人王海到庭参加了诉讼。现已审理终结。张北县人民检察院指控，2014年，张北县战海乡人民政府为促进农民增收致富，为本乡脑包怀行政村申请了扶贫蔬菜大棚建设项目。为了推进该村扶贫蔬菜大棚建设项目，经乡党委、政府召开专题会议研究，决定委托脑包怀村支部书记徐某、村会计王海协助乡政府搞好项目申报、建设实施、项目验收和资金申领等工作，确保蔬菜大棚项目按要求保质保量按时完成。按政策规定，一户村民只能建一个大棚，经验收合格后，财政补贴每户人民币5000元。在建设实施过程中，被告人王海利用职务之便，以其妻子刘某3、村民张某4、宋某3、刘某4、齐某的名义建了5个大棚，每户套取了5000元补贴资金，共计虚报冒领25000元补贴资金，被王海占为己有。被告人王海对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。公诉机关就起诉书指控的上述事实，当庭出示了被告人供述和辩解、证人证言、张北县财政扶贫资金项目验收合格证、财政扶贫资金报账公示、报账花名表、银行取款凭条、任职证明、户籍证明信等证据，认为，被告人王海身为村民委员会基层组织人员，在协助张北县战海乡人民政府从事蔬菜大棚扶贫项目时，利用职务上的便利，采用虚报冒领的方式非法占有扶贫资金25000元，属其他较重情节。其行为触犯了《中华人员共和国刑法》第三百八十二条，应当以贪污罪追究其刑事责任，诉请本院依法判处。经审理查明，被告人王海于2006年3月至2017年8月任脑包怀村支部委员、村委委员、村委会会计。2014年，张北县战海乡人民政府为脑包怀行政村申请了扶贫蔬菜大棚建设项目。战海乡人民政府召集徐某、王海召开会议，进行该项目的实施，要求每户建设一个大棚，每户补助5000元。后徐某、王海就该项目向村民进行了宣传，脑包怀村村民委员会以建设大棚131座，涉及农户131户，需资金65.5万元报请给予帮扶、验收。验收合格后，财政补贴65.5万元。在该项目实施过程中，被告人王海以其妻子刘某3、村民张某4、宋某3、刘某4、齐某的名义建了5个大棚，按每个大棚5000元，共计领取25000元补贴资金，占为己有。上述事实，被告人王海在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据，予以证实，足以认定：1、被告人王海于2017年12月20日的交待材料及供述，2014年4、5月份建大棚，乡里给他们开过会，村里也开会宣传过，政策要求一户建一个大棚，建好后年底验收合格给补贴5000元。共统一建了131个大棚。他以其妻子刘某3的名义建了1个大棚，又分别张某3林妻张某4兰王某军妻宋某3叶张某2成妻刘某4兰秦某1海妻齐某桃的名义各建了一个大棚，他把以她们5人名义建大棚的补贴款领上了，共25000元，还了建大棚的材料借款。去信用社的领款手续徐某有统一办的。当时出发点是为了增产增收，村民怕赔钱，不敢种，他们作为村干部只是为了给村民起个带头示范作用。2、证徐某有于2017年12月20日的证言证明，2014年3、4月份，先是乡政府给他们开会说有建大棚扶贫项目，村民每户可以建一个大棚，大棚建成通过验收后，每个大棚补贴5000元。后他们向村民宣传，没人建，他和会计王海就动员人们建，最后，他们村统一建了131个大棚，统一占地、统一标准、统一尺寸、材料也是统一买的。村民身份证王海提供了一部分，去银行开卡的手续由他统一去银行办的。3、证齐某桃秦某1海的证言证明，2014年，村里面通知统一建大棚，要求自己建，政府每个大棚补贴5000元。他们没领补贴款，他们把身份证和银行卡都给了王海，补贴款下来，王海领上还了建大棚的贷款了。4、证王某军的证言证明，他的妻子宋某3叶，他没有领过大棚的补贴款，他把身份证和银行卡给了王海，是王海领的补贴款。5、证张某2成的证言证明，他的妻子刘某4兰，王海刘某4兰的名义建了大棚并且领取了补助款，他们给王海提供的身份证和银行卡号。6、证张某3林的证言证明，他的妻子张某4兰，他们把身份证和银行卡都给了王海，他们没有领过大棚补贴款。7、证刘某1莲宋某2平秦某2有的证言证明，2014年，建大棚及领取补贴款的情况。8、证刘某2国祁某林的证言证明，脑包怀村建大棚的情况。9、张北县扶贫和农业开发办公室提供的2014年项目计划、报账申请单、张北县战海乡脑包怀村2014年财政扶贫资金报账公示、费用支出明细表、脑包怀村扶贫项目验收申请表、张北县财政扶贫资金项目验收合格证、2014年财政扶贫资金蔬菜大棚项目补贴报账花名表、张北县人民政府关于2014年度第一、二批财政专项扶贫资金项目批复的通知证明，张北县战海乡脑包怀村于2014年建设蔬菜大棚131座，申请报账资金65.5万元。10、河北省农村合作商业银行储蓄取款凭条、复式记账凭证证明，2015年3月29日、4月1日、3日刘某3芳张某4兰宋某3叶刘某4兰齐某桃、王海等人账号取款5000元的交易情况。11、常住人口数据查询简要信息证明，王海刘某3芳张某4兰宋某3叶刘某4兰齐某桃等人的基本身份信息。12、张北县战海乡人民政府出具的情况说明证明，为了推进2014年脑包怀村扶贫蔬菜大棚建设项目，经乡党委、政府召开专题会议研究，决定委托脑包怀村支部书徐某有、村会计王海负责该项目的推进落实，积极参与到宣传发动、组织筹备、建设实施、项目验收的各个环节当中，确保蔬菜大棚项目顺利推进，按时完成。13、张北县战海乡人民政府关于建设2014年度蔬菜大棚情况说明证明，2014年3月，战海乡人民政府召开由村干部参加的2014年度蔬菜大棚建设安排部署会，根据会议精神，由乡政府委托村“两委”干部负责组织实施本村的大棚建设，要求每户建设一个大棚，每户补助5000元，建设完成后由村里提出申请，经县乡验收合格后统一报账。14、张北县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案情况说明证明，2017年4月29日，张北县人民检察院反贪污贿赂局根据群众举报，徐某有、王海传唤到张北县人民检察院进行了询问，发现徐某有、王海在战海乡脑包怀村申请实施的扶贫蔬菜大棚建设项目中，存在套取国家扶贫补贴资金的情况，同日立案侦查。15、张北县人民检察院出具的关于办徐某有、王海案件情况说明、检举信证明，2017年4月，张北县人民检察院收到群众匿名举报“2013年、2014年大棚政府补贴款只有少数人领到，大多数人没领上，补贴款不知去向。”张北县人民检察院反贪局对线索进行分析初核后，认为村干徐某有和王海存在经济问题的可能性较大。2017年4月28日，张北县人民检察院工作人员电话通徐某有和王海到战海乡政府接受调查，后转到张北县人民检察院接受询问徐某有和王海到案后，如实供述了怎样利用本村村民名义为自己建设蔬菜大棚的事实。16、河北省扶贫开发办公室、河北省财政厅冀扶办联[2013]2号文件证明，受扶持户须是建档立卡的有劳动能力的贫困户，省级以上资金扶持每户一般不超过5000元。17、河北省扶贫开发办公室、河北省财政厅冀扶办联[2014]14号文件证明，对贫困户直接发展生产项目、现代农业园区项目，按每户6000元的标准给予扶持。18、中国共产党张北县战海乡委员会出具的情况说明证明，被告人王海于2006年3月至2017年8月任脑包怀村支部委员、村委委员、村委会会计。19、张北县公安局战海派出所出具的户籍证明信证明，被告人王海的基本身份情况。本院认为，被告人王海身为战海乡脑包怀村支部委员、村委委员、村委会会计，在协助张北县战海乡人民政府从事蔬菜大棚扶贫项目时，利用职务上的便利，采取冒用他人名义报账的方式非法占有扶贫资金25000元，属其他较重情节，其行为构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。王海经办案机关电话通知接受调查，如实供述办案机关未掌握的犯罪事实，庭审中自愿认罪，系自首，且在审判过程中，王海主动退赃25000元，对其可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：被告人王海犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限判决生效后十日内缴清）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  段永桃审 判 员  李卫东人民陪审员  陈新宇二〇一八年五月二十二日书 记 员  赵 晶书 记 员  侯浩楠附相关法律规定《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。第三百八十三条第一款：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十二条：犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款：贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的。第十九条第一款：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。