北京市东城区人民法院行 政 判 决 书（2018）京0101行初101号原告张春雪，女，1968年11月28日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托代理人郑国柱，北京市浩都律师事务所律师。被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路**。法定代表人张维，主任。委托代理人解飞，北京市规划和国土资源管理委员会干部。委托代理人李跃进，北京市东方律师事务所律师（未到庭）。第三人张爽，男，1986年9月6日出生，汉族，住北京市东城区。委托代理人张春生（第三人之父），1963年6月11日出生，汉族，住北京市朝阳区。原告张春雪不服被告北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称市规土委）房屋登记行政行为，向本院提起行政诉讼。本院依法受理后，依法向被告市规土委送达了起诉状副本及应诉通知书。因张爽同被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年5月16日公开开庭进行了审理。原告张春雪的委托代理人郑国柱，被告市规土委的委托代理人解飞，第三人张爽的委托代理人张春生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张春雪诉称，张文元与德秀兰系夫妻，二人育有一子两女，分别是张春生、张春雪和张春梅。张文元和德秀兰在婚姻关系存续期间共同拥有位于北京市东城区民安街16号楼8单元401号房屋一处（下称涉诉房屋），登记在张文元名下。德秀兰于2009年9月去世，张文元于2017年6月去世。后原告在继承纠纷中得知张文元于2016年6月29日与第三人张爽签订《存量房屋买卖合同》，以虚假买卖方式将该房屋转移登记至张爽名下。原告遂向东城法院提起民事诉讼，要求确认张文元与张爽签订的《存量房屋买卖合同》无效。东城区法院作出（2017）京0101民初17499号民事判决书，确认合同无效。该民事判决书已生效。鉴于被告作出的房屋权属转移登记的基础事实已被确认无效，请求法院判决撤销被告就涉诉房屋向第三人颁发不动产权证书（京【2016】东城区不动产权第0022182号）。原告张春雪向本院提交以下证据：1、中国航空工业集团亲属关系证明。2、六里屯派出所证明。证据1-2证明原告的主体资格是本案适格主体，与被告具体行政行为具有利害关系。3、德秀兰户籍信息。4、张文元死亡证明书。证据3-4，证明德秀兰已经去世，原告按照法定继承对涉案房屋享有继承权，与本案具有利害关系，是适格主体。5、北京市房屋所有权登记申请书，证明涉诉房屋于2004年登记在张文元名下，是张文元和德秀兰的夫妻共同财产。6、存量房屋买卖合同，证明涉诉房屋在未办理继承分割情况下，张文元与张爽提供虚假买卖合同，到被告处办理产权转移登记的事实情况。7、北京市不动产登记申请审批表。8、北京市不动产登记受理通知书。证据7-8证明被告根据张文元与张爽的《存量房屋买卖合同》，办理了涉诉房屋的转移登记的具体行政行为。9、京（2016）东城区不动产权第0022182号不动产证书，证明张爽得到了未经继承分割的涉诉房屋，被告给张爽发放了《不动产权证书》10、（2017）京0101民初17499号《民事判决书》，证明张文元与张爽签订的《存量房屋买卖合同》已被法院生效判决确认无效，被告据此作出的具体行政行为的合法性基础已不存在。被告市规土委辩称，依据《不动产登记暂行条例》第七条之规定，市规土委具有房屋登记职责。登记申请人张文元、张爽于2016年7月1日申请办理涉诉房屋所有权转移登记。经审核，申请人提交材料齐全、符合法定形式，同日将登记事项记载于登记簿；张爽于2016年7月6日受领京（2016）东城区不动产权第0022182号《不动产权证》。市规土委在审查登记要件的过程中尽到了合理、必要、审慎注意义务，故被诉行政行为合法。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告市规土委在法定举证期限内向本院提交以下证据：1、北京市不动产登记申请审批表，证明申请人作出申请行为，登记机关履行受理、审核程序。2、北京市不动产登记受理通知书，证明履行受理、送达程序。3、询问笔录，证明履行询问义务。4、身份证明。5、完税证明。6、京房权证东私字第XX**《房屋所有权证》。7、存量房屋买卖合同及附件。证据4-7证明申请材料齐全。8、不动产登记簿。第三人张爽述称，涉诉房屋是危房改造安置房屋，被安置人为张文元、张春生及张爽三人，原告张春雪不是被安置人，该房屋所有权的取得亦与德秀兰无关，并且张文元生前立有遗嘱，将属于张文元的房屋份额赠与张爽，故张爽不同意原告的诉讼请求。第三人张爽向本院提交以下证据：1、张文元遗嘱。2、《民安危改区就地安置合同》。证据1—2，证明涉案房屋系被拆迁安置房屋，该房屋与德秀兰没有关系且被安置人不包括原告本人。本院对证据认证如下：原告、被告提交的全部证据真实、合法且与本案具有关联性，本院予以采纳。第三人提交的两份证据与本案审查的行政行为不具有关联性，本院不予接纳。经审理查明，位于北京市东城区民安街**楼****的涉诉房屋原登记的所有权人为张文元。张文元与德秀兰系夫妻关系，二人育有一子二女，分别是：张春生、张春雪、张春梅。张爽系张春生之子。德秀兰于2009年9月24日去世，张文元于2017年6月23日去世。2016年6月29日，张文元与张爽签订《存量房屋买卖合同》，约定张文元将涉诉房屋出售给张爽。同年7月1日，张文元与张爽向被告申请办理涉诉房屋所有权转移登记，二人在《北京市不动产登记申请审批表》上签名，申请就涉诉房屋办理所有权转移登记并提交身份证明、完税证明、房屋所有权证（所有权人张文元，证号京房权证东私字第XXXX号）、存量房屋买卖合同及附件。被告于同日予以受理，经审核后认为符合登记条件，同意记载于登记簿并制发京（2016）东城区不动产权第0022182号《不动产权证》。张爽于2016年7月6日领取了《不动产权证》。后张春雪将张爽、张春生、张春梅诉至本院，请求确认张爽与张文元于2016年6月29日订立的《存量房屋买卖合同》无效。本院于2017年9月1立案受理，于2017年11月29日作出（2017）京0101民初17499号民事判决书，认定：涉诉房屋系张文元在其与德秀兰婚姻关系存续期间取得的财产，属于张文元与德秀兰的共同财产。德秀兰去世后，其继承人未对涉诉房屋进行分割，但涉诉房屋中属于德秀兰的部分应为德秀兰的遗产。张文元未经其他继承人同意，与张爽签订《存量房屋买卖合同》，加之张爽并未支付购房价款，故张爽取得涉诉房屋的所有权不属善意。判决：确认张文元与张爽于2016年6月29日就涉诉房屋签订的《存量房屋买卖合同》无效。该民事判决书已于2017年12月15日生效。本院认为，《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第六条规定，国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。第七条第一款规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。市规土委是本市不动产统一登记机构，具有本市不动产登记职责。《不动产登记暂行条例》第十四条第一款规定，因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。第十六条第一款规定，不动产登记申请人应当提交包括不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书在内的申请材料，并对申请材料的真实性负责。第十七条第一款第（一）项规定，不动产登记机构收到不动产登记申请材料，对属于登记职责范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理并书面告知申请人。第十八条第（二）项规定，不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当查验有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致。第二十条规定，不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。第二十一条规定，登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。不动产登记机构完成登记，应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。本案中，生效的（2017）京0101民初17499号民事判决书已确认张文元与张爽就涉诉房屋签订的《存量房屋买卖合同》无效，而该合同系本案审查的房屋所有权转移登记行政行为的登记原因证明文件，该合同被确认无效，导致被告市规土委据此作出的被诉房屋转移登记行为的主要证据不足，本院应予撤销。被告市规土委向第三人张爽所颁发的京（2016）东城区不动产权第0022182号《不动产权证》应一并予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销被告北京市规划和国土资源管理委员会于二〇一六年七月一日将北京市东城区民安街16号楼48单元401号房屋所有权由张文元转移登记至第三人张爽名下的行为，同时撤销第三人张爽领取的京（2016）东城区不动产权第0022182号《不动产权证》。案件受理费五十元，由被告北京市规划和国土资源管理委员会负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 员  刘志云人民陪审员  孙新叶人民陪审员  李少华二〇一八年五月十八日法官助理李颖书记员杨建军