新疆维吾尔自治区石河子市人民法院民 事 判 决 书（2018）兵9001民初1112号原告：刘春生，男，1957年9月9日出生，汉族，原石河子石劳人力资源派遣有限责任公司员工，现退休人员，住石河子市。委托诉讼代理人：李红梅，新疆君正律师事务所律师。被告：石河子石劳人力资源派遣有限责任公司。法定代表人：王润露，该公司总经理。委托诉讼代理人：许琳，女，1966年9月28日出生，汉族，石河子石劳人力资源派遣有限责任公司公益性岗位负责人，住石河子市。被告：石河子市市容环境卫生服务中心。法定代表人：杨青周，该公司主任。委托诉讼代理人：刘亚龙，男，1976年8月10日出生，汉族，石河子市市容环境卫生服务中心车队副队长，住石河子。委托诉讼代理人：于佳宁，新疆卓鼎熙泰律师事务所律师。原告刘春生与被告石河子石劳人力资源派遣有限责任公司、被告石河子市市容环境卫生服务中心劳动争议一案，本院于2018年2月9日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘春生及其委托诉讼代理人李红梅，被告石河子石劳人力资源派遣有限责任公司的委托诉讼代理人许琳，被告石河子市市容环境卫生服务中心的委托诉讼代理人刘亚龙、于佳宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘春生诉称，原告于2009年6月9日与第一被告石河子石劳人力资源派遣有限责任公司签订书面劳动合同，合同期限自2009年6月9日至2011年6月8日止，岗位为公益性岗位。原告与第一被告签订的劳动合同到期后，双方续签劳动合同至2018年6月9日。劳动合同签订后，原告被派遣到第二被告石河子市市容环境卫生服务中心工作。在工作期间，二被告未支付原告延时加班、双休日加班、法定节假日加班工资及带薪年休假工资。为了维护原告的合法权益，诉至法院，请求判令：1、二被告支付原告2014年3月至2017年8月期间延时加班工资33796.55元；2、二被告支付原告2009年6月9日至2017年8月18日期间双休日加班工资168312.64元；3、二被告支付原告2009年6月9日至2017年8月18日期间法定节假日加班工资31558.62元；4、判决二被告支付原告2009年6月9日至2017年8月18日期间带薪年休假工资36413.79元；5、二被告支付原告索款损失（律师费）4088元。被告石河子石劳人力资源派遣有限责任公司辩称，2009年6月9日，被告将原告派遣到被告石河子市市容环境卫生服务中心公益性岗位从事环卫保洁工作，至2017年8月退休。公益性岗位是由政府出资开发，以实现公共利益和安置就业困难户为目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位，不同于正规就业的岗位，并从就业专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。由于环卫岗位的特殊性质，工作需要在法定节假日及带薪休假日必须工作，被告也安排了相应的调休。综上，被告石河子石劳人力资源派遣有限责任公司严格按照政府下发公益性岗位开发管理办法实施管理，并没有违法克扣原告双休日、法定节假日工资及带薪年休假工资，原告的请求不能成立。被告石河子市市容环境卫生服务中心辩称，2011年5月被告石河子石劳人力资源派遣有限责任公司将原告派遣到被告处工作，被告与原告系劳务派遣关系，而非劳动关系。被告严格按照与石河子石劳人力资源派遣有限责任公司签订的劳务派遣协议书的内容给原告安排了工作，原告2009年6月9日至2011年6月8日期间从事的是环卫工作，2011年6月9日至2014年2月19日期间从事的是车队跟车推筒工作，2014年2月20日至2017年8月25日期间从事的是警卫工作，被告根据考勤代政府给原告发放了公益性岗位的津贴和补贴，双方之间不存在劳动关系。原告每周工作6天，每天工作6小时，法定节假日都安排了调休，不存在带薪年休假工资，且在其从事警卫工作期间，警卫分为早、中、晚三班，都是6小时，晚班是双岗，因为警卫室有床，一个人工作，另外一下睡觉，轮换着休息，并不存在延时加班的情况。同时，原告主张加班工资及带薪年休假工资超过了仲裁时效，不应得到支持。原告主张索款损失即律师费不属于劳动争议案件的受案范围。综上，请求法院驳回原告的各项诉讼请求。被告也不服仲裁裁决，诉至法院，请求判令被告：1、不支付原告2015年10月至2017年8月期间延长工作时间加班工资17410.34元；2、不支付原告2015年10月至2017年8月期间休息日加班工资39245.97元；3、不支付原告2015年10月至2017年8月期间法定节假日加班工资6979.31元；4、不支付原告2009年6月9日至2017年8月18日期间带薪年休假工资12137.93元。经审理查明，被告石河子石劳人力资源派遣有限责任公司于2007年3月23日在石河子工商行政管理局注册登记，系（自然人投资或控股）有限责任公司。被告石河子市市容环境卫生服务中心系事业单位法人。原告自述其于1975年10月在独立团（152团）一营三连参加工作系农工，1980年调到营部开车，1982年调到白杨酒厂开车，后从事修理工作，2009年4月因白杨酒厂破产下岗。2009年6月9日，原告与被告石河子石劳人力资源派遣有限责任公司签订书面劳动合同，合同期限自2009年6月9日至2011年6月8日止，岗位为公益性岗位，从事环卫工作。劳动合同到期后，双方续签劳动合同，一年一签，一共五次，至2018年6月9日止。合同签订后，被告石河子石劳人力资源派遣有限责任公司将原告派遣到被告石河子市市容环境卫生服务中心工作，至2017年8月25日止。其中，原告自2009年6月9日至2011年6月8日期间从事环卫工作，自2011年6月9日至2014年2月19日期间在垃圾清运队从事垃圾车跟车工作，自2014年2月20日至2017年8月25日期间从事警卫工作，早班和中班每班6小时，夜班每班12小时，每班两人在岗。原、被告因支付加班工资、带薪年休假工资等问题发生争议，原告于2017年10月9日向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、裁决第二被申请人（本案第二被告石河子市市容环境卫生服务中心）支付申请人（本案原告）2014年3月至2017年8月期间延时加班工资33796.55元（2200元／月÷21.75天÷8小时×6小时/天×297天×l50%）；2、裁决第二被申请人支付申请人2009年6月9日至2017年8月18日期间双休日加班工资168312.64元（2200元／月÷21.75天×104天×8年×200%）；3、裁决第二被申请人支付申请人2009年6月9日至2017年8月18日期间法定节假日加班工资31558.62元(2200元／月÷21.75天×13天×8年×300%)；4、裁决第二被申请人支付申请人2009年6月9日至2017年8月18日期间带薪年休假工资12137.932元(2200元／月÷21.75天×5天×2年×300%)。2018年1月10日，石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出石劳人仲裁字[2017]534号《仲裁裁决书》，裁决：一、第二被申请人支付申请人2015年10月至2017年8月18日期间延长工作时间加班工资17410.34元；二、第二被申请人支付申请人2015年10月至2017年8月18日期间休息日加班工资39245.97元；对其主张2009年6月9日至2015年9月期间休息日加班工资的请求，本委不予支持；三、第二被申请人支付申请人2015年10月至2017年8月18日期间法定节假日加班工资6979.31元；对其主张2009年6月9日至2015年9月期间法定节假日加班工资的请求，本委不予支持；四、第二被申请人支付申请人2009年6月9日至2017年8月18日期间带薪年休假工资12137.93元。原、被告均不服，先后诉至法院，请求判如所请。庭审中，原告称其在被告石河子市市容环境卫生服务中心工作期间，工作岗位及工作时间的变化情况如下：2009年6月9日至2011年6月8日，保洁，每天工作6小时，每周工作7天；2011年6月9日至2014年2月19日，车队跟车，每天工作6小时，每周工作7天；2014年2月20日至2017年8月，门卫，为倒班制，早班8点至14点，中班14点至20点，晚班20至次日8点，每个班上一周。原告称其2014年3月至2017年8月在被告石河子市市容环境卫生服务中心处工作期间存在延长工作时间加班、双休日加班、法定节假日加班的情形，原告就其陈述当庭提供了2016年12月、2017年3月考勤表复印件，两张考勤表中都有原告的名字，原告称考勤中标注“8”的是早班，标注“14”的是中班，标注“20”的是夜班；原告还提交其从事警卫工作期间的交接班记录，证明内容同上；证人王某、樊某的证言，证明原告在工作期间星期六、星期天、法定节假日都没有休息过，被告没有发过加班工资。两被告对原告提交证据的真实性均不认可，认为2016年12月、2017年3月考勤表复印件内容模糊，无法辨认；交接班记录上没有被告单位的公章和领导签字，系原告自制的，均不具有证明力；证人王某、樊某曾经在被告处工作过，与被告存在利害关系，其证言中的加班没有明确加班的具体时间，该证人证言不具有客观真实性。同时，被告石河子市市容环境卫生服务中心陈述由于环卫工作的特殊性即工作需要，原告存在法定节假日工作的情况，但被告对原告法定节假日及带薪年休假安排了调休和补休。针对其陈述，被告向本院提交了原告2016年1月至2017年8月期间的考勤表，显示原告该期间休息28天。另查，1、原告的工资由岗位工资和岗位补贴两部分组成，由政府财政承担，该工资直接与原告出勤挂钩。其中，原告每月的岗位工资由被告石河子石劳人力资源派遣有限责任公司负责发放，原告每月的岗位补贴由被告石河子市市容环境卫生服务中心负责发放。2、《农八师石河子市公益性岗位开发管理办法》（师市办发[2011]76号）第二条规定：“公益性岗位是由政府投资、政策扶持或政府引导社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。不同于正规就业的岗位，人员能进能出，具有流动性强的特点。”第十五条规定：“公益性岗位人员的岗位补贴和社会保险补贴从就业专项资金中支出。”第十六条规定：“公益性岗位人员每周休息时间不得少于一天。因工作需要不能休息的，由用工单位安排调休。”3、《新疆生产建设兵团公益性岗位补贴管理办法》第八条规定：“岗位补贴标准（含个人应缴纳的社会保险费），应不低于当地最低工资标准1.5倍。各地可结合公益性岗位工作实际，依据工作量及贡献大小，实行岗位补贴绩效挂钩。”4、庭审中，原告就其主张的索款损失，向本院提交了律师费发票，计4088元。上述事实，有原、被告陈述、劳动合同书、劳务派遣协议书、工资表、考勤表、中国建设银行银行卡客户交易查询单、中国工商银行借记卡账户历史明细清单、《石劳派遣公司公益性岗位人员管理办法》、《新疆生产建设兵团公益性岗位开发管理办法》、《八师石河子市公益性岗位开发管理办法》、《八师石河子市公益性岗位开发管理办法》、石劳人仲裁字[2017]534号《仲裁裁决书》等证据在卷佐证。本院认为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第九条第一款规定：“当事人双方不服劳动争议仲裁委员会作出的同一仲裁裁决，均向同一人民法院起诉的，先起诉的一方当事人为原告，但对双方的诉讼请求，人民法院应当一并作出裁决。”刘春生、石河子市市容环境卫生服务中心不服石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出的石劳人仲裁字［2017］534号《仲裁裁决书》，均向本院提起诉讼，刘春生先于石河子市市容环境卫生服务中心提起诉讼，依照上述规定，刘春生为本案原告、石河子市市容环境卫生服务中心为本案被告。本案争议的焦点是原、被告的各项请求是否成立，能否得到支持。关于加班工资的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”《工资支付暂行规定》第六条第三款规定：“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名及签字，并保存两年以上备查。”本案中，能够反映被告加班情况的考勤表属于两被告掌握管理的证据，而两被告已经按上述规定向本院提交了2016年1月至2017年8月期间的考勤表，因此，原告应当对2015年12月前的加班工资承担举证责任。庭审中，原告仅提供了2016年12月、2017年3月考勤表复印件、交接班记录、证人王某、樊某的证词拟证明加班的事实。但由于2016年12月、2017年3月考勤表复印件内容模糊，无法辨认，证人王某、樊某的证词及交接班记录没有明确原告加班的具体时间，上述证据的真实性无法确认，被告亦不予认可，因此上述证据不足以证明原告2009年6月至2015年12月期间加班的事实，故本院对原告此部分请求不予支持。被告提供了原告2016年1月至2017年8月期间的考勤表，显示原告在此期间存在休息日和法定节假日加班的情形。根据庭审查明的事实，原告在2016年1月至2017年8月期间的工作岗位为警卫。警卫工作相对于其他业务工作具有一定的特殊性，通常需要24小时有人在岗，工作时间较长，但工作强度不高。因此，实践中警卫很难执行标准的八小时工时制，通常警卫工作时间都要长于八小时。本案中，原告在担任警卫期间，主要工作为进出车辆及人员的检查登记，其中早班和中班均为6小时每班，夜班每班12小时，每班两人在岗。值班室放有沙发和电视，晚上进出车辆和人员较少，一人值班时另一人可以稍微休息。鉴于上述情况，本院认为，原告在2016年1月至2017年8月担任警卫期间虽然存在着休息日和法定节及日上班的情况，但工作强度不大，且中班和早班仅上6小时，夜班的时候进出车辆和人员较少，同时上班的两名警卫可以轮流休息，原告主张分别按照200%和300%的标准支付休息日和法定节假日加班工资，事实依据并不充分。同时，《中华人民共和国劳动合同法》第六十二条规定：“用工单位应当履行下列义务……（三）支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇……”根据该条规定，在劳务派遣关系中，支付加班工资的主体是用工单位而非用人单位，原告要求作为用人单位的石河子石劳人力资源派遣有限责任公司支付加班工资，没有法律依据。因此，对于原告的该项请求，本院不予支持。关于带薪年休假工资的问题。《职工带薪年休假条例》第二条规定：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。”带薪年休假是企业依照法律规定对符合条件的职工给予的一项带薪休假的福利待遇，而带薪年休假工资是企业依法对应享受带薪年休假而未休带薪年休假的职工支付的超过正常工资标准的一种金钱补偿。带薪年休假工资带有一定的惩罚性质，是对企业未依照法律规定安排职工休年休假而应承担的一项法律责任。因此，带薪年休假工资应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的仲裁时效，即从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起算一年。原告主张2015年之前的带薪年休假工资，截止到2015年12月31日就应当知道自己的权利受到侵害，应当在2016年12月31日之前主张权利。但原告直到2017年10月才申请劳动仲裁，已经超过仲裁时效期间。因此，对于原告的该部分主张，本院不予支持。对于原告主张2016年和2017年的带薪年休假工资，《职工带薪年休假条例》第三条规定：“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。”根据上述规定，原告每年最多可享受带薪年休假15天。庭审中，被告陈述已经安排原告享受了带薪年休假。根据被告提供的考勤表显示，原告在2016年1月至2017年8月期间共休息28天。因此，对于原告的该部分请求，本院不予支持。关于索款损失问题。原告的该项主张没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第六十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、《工资支付暂行规定》第六条第三款，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释[2001]14号）第九条第一款之规定，判决如下：驳回原告刘春生的诉讼请求。案件受理费免于收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。审 判 员  吕江红人民陪审员  徐 新人民陪审员  蔡立仁二〇一八年五月二十一日书 记 员  李 红