柳州铁路运输法院 民 事 判 决 书 （2018）桂7101民初25号 原告：柳州市柳江县力航商贸服务部，住所地柳州市柳江区基隆开发区广西矿建公司四处南面（无门牌号），工商注册号：450221600074191。 经营者：覃占冒，男，1974年10月5日出生，壮族，住柳州市柳江区。 委托诉讼代理人：覃占代，男，1964年11月18日出生，壮族，住柳州市柳江区，系柳州市柳江县力航商贸服务部职员。 委托诉讼代理人：覃保文，广西华震律师事务所律师。 被告：柳州市柳南区南环办事处帽合村委一组，住所地柳州市柳南区帽合村上木照屯。 负责人：覃祖良，该组组长。 委托诉讼代理人：江波，广西通华律师事务所律师。 原告柳州市柳江县力航商贸服务部（以下简称力航商贸）与被告柳州市柳南区南环办事处帽合村委一组（以下简称帽合一组）租赁合同纠纷一案，本院于2018年2月23日受理后，依法适用简易程序，于2018年3月26日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人覃占代、覃保文，被告负责人覃祖良及其委托诉讼代理人江波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告力航商贸向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告签订的《土地租赁合同》于2016年1月1日解除；2.判令被告支付因违约给原告造成的经济损失20万元，后当庭变更为：请求判令被告支付因违约给原告造成的经济损失825750元（分别为地面建筑损失345750元，可租得利益损失480000元××。事实和理由：2008年12月2日，力航商贸的前身柳州市力航贸易有限责任公司（以下简称力航贸易××与帽合一组签订《土地租赁合同》一份，约定：帽合一组将填好的旱鱼塘出租给力航贸易，租期自2009年1月1日起至2023年12月31日止，合同还就双方的权利义务进行了约定。合同签订后，力航贸易如约向帽合一组支付了租金并将租赁场地用围墙围起，在围墙内建立厂房及仓库，计划用于出租。2009年9月11日，力航贸易注销。同年，原力航贸易的出资人在原班人员的基础上成立了力航商贸。经与帽合一组协商，双方重新签订一份合同，双方权利义务不变，只将承租方变更为力航商贸，签订日期仍定为2008年12月2日。合同重新签订后，双方依约履行。厂房及仓库建好后，租给柳州宏和机械制造有限公司使用。租金每年20万元。2012年5月10日上午，柳州市柳南区帽合村上木照屯发生地面塌陷事件。力航商贸租赁的场地亦在塌陷区范围内，厂房及围墙有部分倒塌。经协商，柳州宏和机械制造有限公司撤离租赁场地。柳南区人民政府于2013年8月12日发出公告：将塌陷区定为危险区，并禁止一切人员在危险区内进行工程建设、居住以及从事其他可能引发地质灾害的活动。2016年3月，力航商贸发现有人在其租赁场地内活动，便与之交涉，对方不予理睬。2016年4月中旬，力航商贸发现在其租赁场地内有人以“融桂凉席配送中心”“柳州市融桂席业”之名挂牌经营，与之交涉，对方仍不予理睬。经查，“融桂凉席配送中心”“柳州市融桂席业”并未在工商部门登记，实际拥有者为石再祥。力航商贸将石再祥诉至法院要求其搬离。法院判决认为，石再祥与帽合一组签订有土地租赁协议并有效，驳回力航商贸的诉请。经查帽合一组于2016年1月1日将涉案租赁物出租给案外人所得租金每年6万元。综上，帽合一组一地两租，使得本案合同无法继续履行，帽合一组的行为已构成违约。为维护自身合法权益，原告遂诉至法院，提出上述诉讼请求。 被告帽合一组在法定答辩期间未提交书面答辩状，诉讼期间亦未举证，但当庭答辩称：1.力航商贸并非力航贸易的权利义务继受人，且力航商贸与帽合一组的合同是通过不正当手段取得的，该合同签订之时力航商贸尚未成立；2.力航商贸主张的建筑物损失属另案侵权纠纷的诉讼范围，该案已审结；3.假设力航商贸是力航贸易的权利义务继受人，双方的合同已在2015年4月1日由帽合一组行使合同解除权通知解除；4.力航商贸系因欠交租金被解除合同，帽合一组无任何违约行为，力航商贸诉请违约损失，没有事实和法律依据。 本院对本案当事人所举证据认定如下：力航商贸所举证据1至证据10及证据12，来源合法，客观、真实，与本案待证事实具有关联性，本院予以采信。力航商贸所举证据11，经到现场查看和比对，与涉案现场地上构筑物现状相符。力航商贸所举证据13，虽为力航商贸单方委托，但评估主体、程序合法，评估结论客观，可作为涉案土地地上构筑物损失考量的参考依据。力航商贸所举证据10，系另案侵权纠纷案件的终审判决，其中对本案合同履行期间有关法律事实的认定，对本案案件事实的认定具有预决效力，但当事人有相反证据足以推翻的除外。力航商贸所举证据11、13结合现场查看情况，可证实：涉案土地地上构筑物建于2009年12月；2012年5月涉案土地区域发生地面塌陷，并未造成涉案土地地上构筑物完全倒塌，只是少量墙体倒塌，整体基本完好。 经审理，本院对本案法律事实认定如下：2008年12月2日，力航商贸的前身柳州市力航贸易有限责任公司（以下简称力航贸易××与帽合一组签订《土地租赁合同》一份，约定：帽合一组将填好的面积约4亩的旱鱼塘出租给力航贸易，作为经营工、商、贸仓储物流等场地之用，租期自2009年1月1日起至2023年12月31日止，合同还就双方的权利义务进行了约定。合同签订后，力航贸易如约向帽合一组支付了租金并将租赁场地用围墙围起，在围墙内建立厂房及仓库，计划用于出租。2009年9月11日，力航贸易注销。于2009年11月13日成立的力航商贸与帽合一组签订了内容及落款日期与上述《土地租赁合同》相同的合同。合同签订后，上述二份合同的承租方经办人覃占代先后向帽合一组交纳了2009年至2012年期间的租金。涉案土地上的厂房及仓库建好后，力航商贸将其租给他人使用，收取租金。2012年5月，涉案土地区域发生地面塌陷事件，造成涉案土地上构筑物少量墙体倒塌，但整体基本完好。柳南区人民政府于2013年8月13日发出公告：将塌陷区定为危险区，并禁止一切人员在危险区内进行工程建设、居住以及从事其他可能引发地质灾害的活动。力航商贸自地面塌陷事故发生后，不再使用涉案土地，自2013年起亦未向帽合一组缴纳租金。帽合一组分别于2015年4月1日、2016年7月22日在《南国今报》上刊登《通知》，解除与力航商贸签订的土地租赁合同。2016年1月1日，帽合一组将涉案土地地上构筑物租给他人修复后使用，收取租金。本案审理期间，就涉案土地地上构筑物的价值，力航商贸单方委托评估机构进行了估价，评估单价为345750元，价值时点为2018年3月20日。 本院认为，覃占代先后分别代表力航贸易、力航商贸与帽合一组签订内容及落款日期相同的土地租赁合同并在合同履行中向帽合一组交纳租金，力航商贸与帽合一组所签合同虽存在日期倒签情形，但不影响力航商贸作为承租方的法律地位，且帽合一组并未举证证实该份合同系力航商贸采取不正当手段非法取得，帽合一组在长达数年的时间内，亦未对力航商贸作为承租方的法律地位提出异议，况还分别于2015年4月1日、2016年7月22日在《南国今报》上刊登《通知》，解除与力航商贸签订的土地租赁合同，故而力航商贸作为力航贸易的权利义务继受人，享有本案土地租赁合同承租方的法律地位，其具有本案诉讼主体资格。根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”的规定，本案中，帽合一组出租的涉案土地为帽合一组所有的旱鱼塘，显属农民集体所有的土地。帽合一组将农民集体所有的土地的使用权出租用于非农建设，与《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设……”的规定相悖，违反了国家法律效力性的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（五××违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，帽合一组与力航贸易、力航商贸所签订的《土地租赁合同》无效。 合同无效的，自始无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，本案《土地租赁合同》应即行终止履行，合同双方应相互返还各自因该合同取得的财产。力航商贸应将涉案土地即行归还帽合一组，并承担占用土地期间的占有使用费。故力航商贸要求确认解除合同以及要求帽合一组支付可租得利益损失480000元的诉请，没有事实和法律依据，本院不予支持。力航商贸作为涉案土地的承租方，怠于审查和了解涉案土地的性质和相关法律、法规，即投资用于非农建设，对于合同无效及造成的损失，自身具有一定的过错，应承担次要责任。帽合一组作为涉案土地的所有者，明知农民集体所有的土地不得出租用于非农建设而出租并同意力航商贸在涉案土地上投资建设厂房、仓库等非农设施，造成力航商贸较大的经济损失，且在力航商贸退出涉案土地后，帽合一组利用力航商贸所建基本完好的厂房、仓库等设施出租谋利，帽合一组应对合同无效以及力航商贸的经济损失承担主要责任。综合考量双方当事人的行为过错程度以及涉案土地地上构筑物的可利用价值及评估现值，本院酌定帽合一组应向力航商贸赔偿经济损失260000元。 依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条的规定，判决如下： 一、确认本案2008年12月2日签订的《土地租赁合同》无效； 二、被告柳州市柳南区南环办事处帽合村委一组向原告柳州市柳江县力航商贸服务部赔偿经济损失人民币260000元； 三、驳回原告柳州市柳江县力航商贸服务部的其他诉讼请求。 本案案件受理费12108元，减半收取6054元(原告已预交2150元)，由被告柳州市柳南区南环办事处帽合村委一组负担1915元，由原告柳州市柳江县力航商贸服务部负担4139元。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审判员  秦春洪 二〇一八年五月十八日 书记员  王 璐 附相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第八条城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。