河北省石家庄市桥西区人民法院行 政 裁 定 书（2018）冀0104行初69号原告张金保，男，1972年7月14日出生，汉族，石家庄市中储食品城A区51号进宝综合批发个体经营户，现住石家庄市新华区。被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄中华南大街**，统一社会信用代码：11130100K00501118F。法定代表人李丛刚，局长。委托代理人谷雄伟，男，该局法制大队大队长。委托代理人安建民，男，该局法制大队民警。被告石家庄市公安局，住，住所地石家庄市桥**元南路**一社会信用代码：11130100000224987N。法定代表人刘胜，局长。委托代理人封苗，女，该局法制支队民警。委托代理人古玉峰，男，该局法制支队民警。原告张金保诉被告石家庄市公安局交通管理局（以下简称交管局）撤销行政强制措施、石家庄市公安局（以下简称公安局）行政复议决定一案，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。原告张金保诉称，2017年10月24日本人驾驶的金彭牌电动三轮车在中华大街与柏林南路交叉口，被新华区交警大队收缴，本人对收缴凭证上的强制措施认定有异议，1.石家庄市公安局交通管理局，石家庄市公安局在无国家和各级政府授权和委托的情况下，无中生有肆意收缴公民私有财产。2.2014年2月14日石家庄市召开“三车”集中治理动员会议，明确了“三车”的定义，“三车”是指营运人力三轮车，电动、燃油三轮车，电动、燃油四轮车，非法改拼装三、四轮车包括在内。明确电动三轮车和非法改拼装电动三轮车是分开的，有区别的。本人电动三轮车为金彭牌原厂车，无任何改拼装。3.石家庄市政府关于“三车”处罚决定为根据《河北省实施办法》第79条第2项规定：机动车未取得通行证件在限制通行的区域或者路段通行的，处以100元罚款。但无收缴一说。4.石家庄市交管局认定我的电动车未在国家的机动车公告目录内为拼装车。按此认定推论，那么现在中华人民共和国范围内各条大街小巷上骑行的未上牌的电动三轮车、电动四轮车、儿童电动玩具车都属于拼装车，都应当按照《中华人民共和国交通安全管理法》第一百条第一款执行，收缴公民所驾车辆，罚款200-2000元。吊销机动车驾驶证，而该认定无国家和各级政府授权和委托。5.如果认定本人的电动三轮车为拼装车，请石家庄市交通管理局和石家庄市公安局依据《中华人民共和国交通法》第一百条第一款对本人进行严正处罚，除收缴电动三轮车外，吊销本人证号为机动车驾驶证，并对本人处以200-2000元罚款。6.石家庄市公安局在复议时未对我提出的电动三轮车改拼装认定的依据、吊销驾驶证、收缴电动三轮车有无国家授权或河北省、石家庄市人民政府的授权和委托这几个问题作出答复，明显属于避重就轻的失职行为。请求法院：1、撤销石家庄市公安局交通管理局编号：1301053900020892的公安交通管理行政强制措施；2、撤销石家庄市公安局石公复决字【2018】57号行政复议决定。被告交管局辩称，一、纠正张金保道路交通安全违法行为的经过。2017年10月24日17时20分许，我局新华交警大队执法民警王志强、王向东在柏林南路中华北大街处执勤，发现张金保驾驶电动三轮车未悬挂机动车牌照行驶，随即上前拦截。经检查，张金保所驾驶的车辆涉嫌拼装、未能当场出示机动车驾驶证，未随身携带行驶证。民警王志强、王向东当场制作了现场笔录，张金保在现场笔录上签名。按照《道路交通安全法》第100条的规定，开具了第130105-3900020892号《公安交通管理行政行政强制措施凭证》依法将其所驾车辆扣留。当天下班后，民警王志强、王向东立即将所扣车辆及凭证交回大队处理，并补办了批准手续。2017年12月22日，张金保不服该行政强制措施凭证，向石家庄市公安局提出行政复议申请。我局按期提交了作出该行政强制行为的证据，提交了答复书。2018年2月1日，市公安局做出石公复决字【2018】57号《行政复议决定书》维持了该行政强制决定。二、认定张金保道路交通安全违法行为的法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条、第十九条、第九十五条、第一百条。综上所述，我局认为新华交警大队执法民警在对张金保道路交通违法行为实施行政强制的过程中，已经严格按照法律规定，口头告知了其交通违法行为的基本事实、拟采取的行政强制的种类、法律依据及其依法享有的权利，听取了其陈述与申辩，履行了法定程序；认定张金保交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，措施得当。另变更答辩意见，原告的起诉已经超过行政诉讼法规定的期限，请求法院依法驳回张金保的起诉，维持我局第1301053900020892号《公安交通管理行政强制措施凭证》。被告公安局辩称，一、我局作出的石公复决字【2018】57号行政复议决定事实清楚，证据充分。2017年10月24日17时21分，张金保在柏林南路与中华北大街处实施驾驶拼装的第三类机动车上道路行驶的违法行为。以上事实有编号为1301053900020892的公安交通管理行政强制措施存档联，民警的执法经过，实施行政强制措施审批表等证据予以证实。二、我局作出的石公复决字【2018】57号行政复议决定程序合法。2017年12月22日，张金保到我局申请行政复议，当日，我局予以受理，并向其送达了受理通知书。2017年12月30日，石家庄市公安局交通管理局按照法定时限向我局提交了行政答复意见书和相关证据。2018年2月1日，我局作出石公复决字【2018】57号行政复议决定，决定维持石家庄市公安局交通管理局编号为1301053900020892的公安交通管理行政强制措施。2018年2月1日，我局以邮寄方式送达张金保。综上，我局在办理张金保行政复议一案中，严格按照《中华人民共和国行政复议法》《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定。作出的行政复议决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。另变更答辩意见，原告的起诉已经超过行政诉讼法规定的期限，请求法院依法驳回张金保的起诉。经审理查明，2017年10月24日17时20分许，被告交管局新华交警大队执法民警王志强、王向东在柏林南路中华北大街处执勤，发现原告张金保驾驶电动三轮车未悬挂机动车牌照行驶，随即上前拦截。经检查，认为原告张金保所驾驶的车辆涉嫌拼装、未能当场出示机动车驾驶证，未随身携带行驶证。民警当场制作了现场笔录，张金保在现场笔录签名。按照《道路交通安全法》第一百条的规定，开具了编号为1301053900020892的公安交通管理行政强制措施凭证，依法将其所驾车辆扣留。当天下班后，民警立即将所扣车辆及凭证交回大队处理，并补办了批准手续。2017年12月22日，原告向被告公安局申请行政复议，请求撤销交管局编号：1301053900020892的公安交通管理行政强制措施。2018年2月1日，被告公安局作出石公复决字【2018】57号的行政复议决定，决定维持被告交管局编号为1301053900020892的公安交通管理行政强制措施，并告知“对本决定不服，可以自接到本决定之日十五日内，向人民法院提起行政诉讼”内容。该行政复议决定书于当日向原告张金保邮寄送达，原告张金保于2018年2月3日签收。后，原告不服该复议决定向人民法院提起行政诉讼。2018年2月27日，本院立案庭收到原告张金保邮寄的行政起诉状并办理立案登记手续。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第四十八条规定，期间包括法定期间和人民法院指定的期间。期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，视为在期限内发送。本案中，原告于2018年2月3日签收行政复议决定书，于节假日后的第一日即2018年2月22日起诉期限届满。被告已依法告知其起诉期限，原告张金保于2018年2月27日提起诉讼，不符合法律规定。原告的辩解理由，于法无据，不予采信。故，原告的起诉不符法定条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告张金保的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审 判 长  齐玉华人民陪审员  魏艳萍人民陪审员  赵 芸二〇一八年五月二十九日代书 记员  魏 萍