.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}        察哈尔右翼前旗人民法院   民事判决书   （2018）内0926民初65号   原告察右前旗国土资源局，统一社会信用代码×××,住所地乌兰察布市察右前旗土贵乌拉镇向阳街。   法定代表人张启，该局局长。   委托代理人马龙，该局执法监察队副队长。   委托代理人张旭文，该局用地股股长。   被告乌兰察布市集宁区福华房地产开发有限公司，统一社会信用代码×××，住所地乌兰察布市集宁区乌兰大街68号。   法定代表人孟晓霞，该公司总经理。   委托代理人那音太，该公司项目负责人。   原告察右前旗国土资源局（以下简称国土局）诉被告乌兰察布市集宁区福华房地产开发有限公司（以下简称福华房地产公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案。本院于2018年1月12日立案受理后，依法由审判员田秀林适用简易程序公开开庭进行了审理，原告国土局委托代理人马龙、张旭文，被告福华房地产公司委托代理人那音太到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告国土局诉称，2016年2月16日，为落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（内政发｛2015｝58号），《乌兰察布市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（乌政发｛2015｝59号）和察右前旗旗委专题会议纪要（2015｛10｝号）文件要求，为缓解房地产开发企业资金压力，促进房地产市场平稳健康发展，经双方友好协商同意，订立了抵押房屋缓解土地出让金协议合同。被告未在规定的时间内即2016年6月30日前缴纳总欠缴额的40%和2017年8月30日前缴纳总欠缴额30%给付欠缴的土地出让金和同期银行贷款利息共计632.2753万元，支付土地出让金滞纳金674.4万元，属严重违约。故根据合同的约定条款和民事诉讼法的有关规定，特向人民法院提起诉讼，要求被告给付原告土地出让金及同期银行贷款利息人民币632.2753万元、土地出让金滞纳金674.4万元，合计1306.6753万元；案件受理费由被告承担。   原告国土局为支持其主张向法庭出示下列证据：   1、统一社会信用代码证书、法人身份证明书、法人身份证，证明原告主体身份适格。被告质证认为无异议。   2、国有建设用地使用权出让合同，证明双方签订了合同，出让土地的金额、面积及违约责任。被告质证认为无异议。   3、抵押房屋缓解土地出让金协议书，证明抵押缓解土地出让金的时间及分期付款时间，抵押了时代广场小区×××号楼×××户面积5210平方米、×××号楼×××户面积4263平方米、×××号楼×××户面积5210平方米、×××号楼×××户面积3780平方米、×××号楼×××户面积5210平方米。被告质证认为旗政府和土地局为缓解我公司的压力，用抵押的方式办理了土地使用证，但是我公司认为有一部分文件属于政府的重点招商引资项目不应该收取滞纳金、违约金及同期银行利息。   被告福华房地产公司辩称，2013年我公司依法取得察右前旗时代广场项目的土地使用权并缴纳部分费用，按照合同约定，应该是“五通一平”，但我们发现该土地上还有其他东西需要平整，共支出各项费用230万元；我公司欠原告出让金624万元，因为项目是招商引资项目，市委、前旗政府及国家相关政策，还有一些特殊的处理，且抵押的房屋价格大于本金，故滞纳金及利息我公司不支持；我们开发的项目已经具备入住条件，政府和我公司达成房屋回购协议，在政府回购资金到位后我公司优先支付土地出让金；我们共同落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（内政发[2015]58号），《乌兰察布市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（乌政发[2015]59号）和察右前旗旗委专题会议纪要（2015[10]号）文件精神，缓解房地产开发企业资金压力，共同促进房地产市场平稳健康发展。   被告福华房地产公司向法庭出示下列证据：   1、营业执照、法定代表人身份证明，证明被告主体适格。原告质证认为无异议。   2、察右前旗人民政府（2016）第21号会议纪要，证明关于违约金、滞纳金应该由旗财政形成的财力安排，2016年3月1日给时代广场拨付资金34万元，因我公司在2016年3月1日前应交土地出让金的利息及违约金34万元，现原告要求我公司给付的利息及滞纳金应该免除。原告质证认为对真实性无异议，与出让金的利息及违约金、滞纳金没有关系，拨付的34万是未批先建的罚金，不全是国土还有规划等其他单位的。   3、乌政办发（2017）28号文件，证明原告请求我公司给付违约金、滞纳金，违反乌兰察布市政府的文件，不具备合法性。原告质证认为对文件的真实性无异议。   经审理查明， 2013年12月17日，原、被告签订一份《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号2×××-×××），合同内容为：出让人察右前旗国土资源局，受让人乌兰察布市集宁区福华房地产开发有限公司；出让宗地编号为2×××-×××，宗地总面积37530.7平方米，坐落于工业园区、平赞路南、达尔登大道西；用途为中低价位、中小套型普通商品住房用地面积3.75307公顷；本合同项下的国有建设用地使用权出让年限70年，出让价款为人民币924万元（246.19元/平方米）；合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款，未支付的自滞纳之日起每日按迟延支付款项的3‰向出让人缴纳违约金等。2016年2月16日,原、被告签订一份《抵押房屋缓解土地出让金协议书》，协议书内容为：甲方察右前旗国土局，乙方乌兰察布市集宁区福华房地产开发有限公司；乙方建设的时代广场小区工程项目，欠缴土地出让金及同期银行贷款利息共计632.2753万元；乙方按欠缴土地出让金及同期银行贷款利息的2倍价值的房产，向甲方进行抵押，甲方先行核发上述开发项目土地使用权，用于乙方办理商品房预售和融资；乙方提供的房产必须是已建成的未售商品房，必须产权清晰；乙方提供的抵押房屋价值按所属地段区的成本价市场评估计算，根据内蒙古双环房地产估价事务所《房地产估价报告书》（内双评字[2015]第×××号），住宅房1600元/平方米，共190套，总建筑面积23673平方米，总价值3787.68万元；乙方在2016年6月30日前缴纳总欠缴额的40%，在2017年8月30日前缴纳总欠缴额30%，在2018年8月30日前缴纳总欠缴额的30%，按规定缴清土地出让金及其同期银行贷款利息后，甲方将所抵押房屋退还乙方，如果乙方逾期未缴纳，甲方按规定征收违约金，并有权处置抵押房屋抵顶土地出让金及其同期银行贷款利息和违约金等。截止起诉之日2018年1月12日被告福华房地产公司已缴纳原告国土局国有建设用地使用权出让金300万元，剩余624万元（924万元-300万元）未缴纳。现原告国土局以被告福华房地产公司未按协议在规定的时间给付欠缴的土地出让金和同期银行贷款利息共计632.2753万元以及土地出让金滞纳金674.4万元为由，向本院提起诉讼，要求被告福华房地产公司给付土地出让金及同期银行贷款利息人民币632.2753万元,土地出让金滞纳金674.4万元，合计1306.6753万元；案件受理费由被告承担。   另查明，2018年5月30日被告福华房地产公司缴纳国有建设用地使用权出让金99万元。   本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》和《抵押房屋缓解土地出让金协议书》系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律法规强制性规定，应属合法有效。被告应依据《国有建设用地使用权出让合同》和《抵押房屋缓解土地出让金协议书》规定的时间缴纳国有建设用地使用权出让金，截止2018年1月12日被告福华房地产公司缴纳国有建设用地使用权出让金300万元，2018年5月30日被告福华房地产公司缴纳国有建设用地使用权出让金99万元，剩余525万元（924万元-300万元-99万元）未缴纳，被告福华房地产公司行为已构成违约，应承担相应的违约责任。原告国土局主张的国有建设用地使用权出让金525万元，本院予以支持；原告国土局主张的违约金674.4万元和利息8.2753万元（632.2753万元-624万元），依据法律规定，违约金的主张应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，审理中，原告未就实际损失提交相关证据予以证明，故本院不予支持违约金，予以支持利息为自合同签订之日2013年12月17日到履行之日1个月即2014年1月17日起至起诉之日2018年1月12日共计3年11个月25天即1450天按中国人民银行同期同类贷款基准利率以建设用地使用权出让金624万元为基数计算利息为148.7342万元（本金624万元×利率6%÷365天×1450天），利随本清。被告福华房地产公司抗辨因为项目属招商引资项目且已用房屋抵押，抵押的房价格大于本金，不应支付违约金利息的理由，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：   一、被告乌兰察布市集宁区福华房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内给付原告察右前旗国土资源局建设用地使用权出让金525万元，利息145.6570万元，利随本清；   二、驳回原告察右前旗国土资源局其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费100201元减半交纳50101元，由原告察右前旗国土资源局负担24268元，被告乌兰察布市集宁区福华房地产开发有限公司负担25833元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。                   审判员 田 秀 林           二〇一八年五月三十日                                                                             书记员 张 海 江           附法律条款：   《中华人民共和国合同法》第八条 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。依法受法律保护。   第六十条第一款 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百零九条 当事人一方未支付价款或者报酬 的，对方可以要求其支付价款或者报酬。   《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条 当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁判。   《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   第一百四十二条 法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。