广西壮族自治区玉林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2015）玉中行初字第76号 原告黄毓锦，男，1962年6月14日出生，汉族，住广西北流市。 原告黄毓基，男，1964年5月17日出生，汉族，住广西北流市。 委托代理人梁广进，广西桂京律师事务所律师。 被告北流市人民政府，地址：北流市陵宁路**。 法定代表人李岗，市长。 委托代理人黄育，广西济见律师事务所律师。 委托代理人江武，广西济见律师事务所实习律师。 被告玉林市人民政府，地址，地址：玉林市玉东大道**div> 法定代表人韦韬，市长。 委托代理人姚波，玉林市人民政府法制办公室工作人员。 委托代理人罗广秋，玉林市人民政府法制办公室工作人员。 第三人黄毓维，男，1962年4月26日出生，汉族，住广西陆川县。 第三人黄月英，女，1967年4月16日出生，汉族，住广西北流市。 第三人黄英，女，1970年8月12日出生，汉族，住广西北流市。 上列第三人之共同委托代理人陈蝉，广西金大地律师事务所律师。 原告黄毓锦、黄毓基诉被告北流市人民政府、玉林市人民政府不服房屋所有权证颁发及申请撤销房屋所有权证行政答复、行政复议纠纷一案，本院于2016年1月7日公开开庭审理了本案。上列诉讼参加人除被告北流市人民政府的法定代表人李岗、玉林市人民政府的法定代表人韦韬、第三人黄月英、黄英不到庭参加诉讼外，其余均到庭参加诉讼。本案于2016年4月15日中止诉讼，现已审理终结。 2000年3月3日，北流市人民政府颁发北流市房权证西埌镇字第××号房屋所有权证（下称021号证）给黄秀豪，021号证将位于北流市××新民街建筑面积为396.09平方米的房屋（下称涉讼房屋）登记给黄秀豪所有。黄毓锦、黄毓基以涉讼房屋为黄毓锦、黄毓基与黄毓维三人的合伙财产，021号证将涉讼房屋登记给黄秀豪所有错误、021号证颁发程序违法为由向北流市人民政府申请撤销021号证。2015年6月5日，北流市人民政府作出北政函【2015】82号《北流市人民政府关于黄毓锦、黄毓基请求撤销黄秀豪房屋所有权证（西埌镇字第××号）的答复书》（下称82号答复）称，涉讼房屋原为广西北流市西埌供销社（下称西埌供销社）的集体财产，西埌供销社将其转让给黄秀豪后北流市人民政府依黄秀豪的申请而颁发021号证给黄秀豪，021号证的颁发程序合法，黄毓锦、黄毓基提出的撤销021号证的理由不成立，对黄毓锦、黄毓基的请求不予支持。黄毓锦、黄毓基不服82号答复向玉林市人民政府申请行政复议，玉林市人民政府于2015年9月30日作出玉证复决字【2015】第45号行政复议决定书（下称45号复议决定），维持82号答复。黄毓锦、黄毓基仍不服，向本院提起本案行政诉讼。两原告诉称，两原告与黄毓维合伙经营化肥农药期间，黄毓维的父亲黄秀豪用合伙经营所得的资金购得涉讼房屋，因此涉讼房屋应是黄毓维与两原告的合伙财产，北流市人民政府未经房屋共有人黄毓锦、黄毓基的同意将涉讼房屋登记给黄秀豪所有，且未经办理土地使用权更名手续、未交清购买房屋契税、未作房屋变更公示公告就颁发021号证，程序违法。82号答复、45号复议决定认定事实不清、证据不足，应予以撤销。黄毓锦、黄毓基请求本院撤销82号答复、撤销45号复议决定和撤销021号证。 黄毓锦、黄毓基提交的证据如下：西埌供销社与黄毓锦、黄毓基之间的《经营承包合同书》和《调整承包金协议书》，2008年黄毓锦、黄毓基、黄毓维合伙结算资料、收款收据，证人梁某、余某和陈某等四人的证言，形成于1999年11月16日至2000年元月4日之间的收款收据复印件共7份，北流市人民法院作出的（2008）北民初字第522号民事判决书和（2009）北民初字第363号民事裁定书、（2011）北行初字第14号行政判决书，本院作出的（2008）玉中民一终字第523号民事裁定书和（2011）玉中行终字第84号行政判决书，前述证据证明两原告与黄毓维曾合伙过，涉讼房屋用合伙财产购买，应为共同财产，21号证的颁发侵犯了两原告对涉讼房屋的共有权。 被告北流市人民政府辩称，涉讼房屋原经北流市房权证西埌镇字第××号房屋所有权证（下称018号证）登记，所有权为人西埌供销社。西埌供销社将涉讼房屋转让给黄秀豪后，北流市人民政府依照黄秀豪的申请而颁发021号证，021号证的颁发手续齐全、形式完备、程序合法，两原告请求撤销021号证没有事实和法律依据。房屋登记机构无权裁决涉讼房屋是否为合伙财产，82号答复正确，请求本院驳回原告的诉讼请求。 北流市人民政府提供的证据如下：涉讼房屋的发（换）房屋所有权证审批表、房地产平面示意图、契税完税证，西埌供销社和黄秀豪之间关于转卖肥料仓门市部协议书，北国用（1994）字第05-113号《国有土地使用证》，西埌供销社关于请求出卖涉讼房屋的报告、2000年3月3日税收完税证明，北流市发（换）房屋所有权证审批表，西埌供销社授权罗新发办理房产证的委托书，房地产平面示意图，018号证。证明颁发021号证事实清楚，程序合法。 被告玉林市人民政府辩称，82号答复认定事实清楚、证据充分，45号复议决定程序合法，两原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 玉林市人民政府提供的证据如下：行政复议申请书、82号答复、（2015）玉政复受字第33号复议案件受理通知书和提出答复通知书、行政复议立案审批表、送达回证、行政复议答复书，证明45号复议决定程序合法。 黄毓维、黄月英、黄英述称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求本院予以驳回。 黄毓维、黄月英、黄英在举证期限内向本院提供的证据为北流市人民法院作出的（2009）北民初字第1379号民事裁定书，并于2018年4月28日向本院提交（2017）桂09民终1224号民事判决书（下称1224号民事判决），用以证明作为原告的黄毓维、黄月英、黄英诉作为被告的黄毓锦、黄毓基，关于涉讼房屋权属归属确认之诉的民事诉讼中，涉讼房屋被判决为黄秀豪的个人合法遗产，由黄秀豪的继承人黄毓维、黄月英、黄英继承。 经质证，各方发表质证意见如下： 黄毓锦、黄毓基对北流市人民政府、玉林市人民政府及第三人提供的证据的质证意见：各方提供的证据不能证明颁发021号证的程序合法，也不能证明82号答复、45号复议决定正确。 北流市人民政府、玉林市人民政府及第三人对原告提供的证据的质证意见：原告提供的证据不能证明黄秀豪购买涉讼房屋的资金是原告与黄毓维的合伙资金，不能证明涉讼房屋是原告与黄毓维的合伙财产，也不能证明存在应撤销021号证的情形。 北流市人民政府、玉林市人民政府及第三人都认可他方提供的证据的真实性、合法性、关联性和证明主张。 本院对以下证据作如下确认： 北流市人民政府提交的证据可以证明涉讼房屋原登记给西埌供销社所有，黄秀豪购得该房屋后北流市人民政府依黄秀豪的申请而颁发021号证。本院认定这些证据具备证明效力，能达到证明目的。 原告提交的证据不能证明黄秀豪使用了原告与黄毓维的合伙资金购得涉讼房屋，也不能证明涉讼房屋是原告与黄毓维的合伙财产。 第三人提交的1224号民事判决认定的事实无相反证据推翻，判决结果对本案部分当事人有约束力，1224号民事判决应作为本案定案依据。 玉林市人民政府提交的证据具备证明45号复议决定作出的程序合法的效力。 经审理查明，涉讼房屋原经北流市西埌镇字第××号房屋所有权证登记，所有权人为西埌供销社。西埌供销社将涉讼房屋转让给黄秀豪后，北流市人民政府依照黄秀豪的申请向其颁发021号证，将涉讼房屋登记在黄秀豪名下。 另查明，黄毓维、黄月英、黄英以黄毓锦、黄毓基为被告提起的民事诉讼一案中生效的1224号民事判决结果为涉讼房屋属于黄秀豪的个人合法遗产，黄毓维、黄月英、黄英对涉讼房屋享有继承权，1224号判决并不确认黄毓锦、黄毓基对涉讼房屋拥有权属。 本院认为，1224号民事判决属于生效的民事判决，对作为民事判决的当事人的黄毓锦、黄毓基与黄毓维、黄月英、黄英有法律拘束力，即黄毓锦、黄毓基在主张涉讼房屋权属一事上受1224号民事判决的约束。由于1224号民事判决已确认涉讼房屋为黄秀豪所有并判决涉讼房屋由黄毓维、黄月英、黄英继承，1224号民事判决的法律效力可以排除本案当事人提供的所有的相反证据和所有相反主张。黄毓锦、黄毓基主张涉讼房屋的所有权与1224号民事判决的判决效力和判决结果不符，并且两人无相反证据推翻1224号民事判决认定的事实。黄毓锦、黄毓基主张涉讼房屋所有权理由不成立，亦无有证明力的证据证明，其请求撤销021号证、撤销82号答复、45号复议决定无理，对其诉讼请求本院均予以驳回，综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告黄毓锦、黄毓基的诉讼请求。 本案受理费50元，由黄毓锦、黄毓基负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院,并于上诉期限届满之日起七日内预交二审案件受理费50元。上诉案件的案件受理费等诉讼费用交纳地点和办法：开户名：广西壮族自治区高级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市万象支行，账号：20×××77。 审 判 长 蔡 文 代理审判员 吕 博 人民陪审员 邱振安 二〇一八年五月十五日 书 记 员 宁 婷