新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院民 事 判 决 书(2017)新0105民初752号原告：新疆胜天工程有限公司，住所地乌鲁木齐市沙依巴克区骑马山路8号环山绿化指挥部1栋1层1。法定代表人：金胜华，该公司总经理。委托诉讼代理人：柴泽光，新疆博闻律师事务所律师。被告：新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局，住所地乌鲁木齐市扬子江路42号。法定代表人：邓铭江，该管理局局长。委托诉讼代理人：宋箭，该公司职员。委托诉讼代理人：阮友利，新疆诚和诚律师事务所律师。原告新疆胜天工程有限公司与被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年3月1日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告新疆胜天工程有限公司的委托诉讼代理人柴泽光、被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局委托诉讼代理人宋箭、阮友利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新疆胜天工程有限公司（以下简称胜天公司）向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付土石方挖运工程款27825元；2.判令被告支付原告为其垫付的工程款项104172.11元；3.判令被告支付其他工程款291565.95元；4.判令被告支付承诺支付的损失赔偿1530000元；5.支付欠款利息363362.38元。【1+2+3+4=1953563元*6‰*31个月（2014.5.17-2016.12.16）=363362.38元】以上合计2316925.44元。事实与理由：2012年11月原告胜天公司承揽了被告额河管理局位于乌鲁木齐市水磨沟区额河大厦的土石方挖运工程。经原、被告确认工程量并结算土方挖运工程款为5027825元，被告已支付500万元，尚欠27825元未支付。同时应被告要求，原告施工部分零散工程，其中双方确认无争议的工程款为104172.11元，其余291565.95元，被告提出异议，被告应当按照约定及原告提交的报告支付工程款。原告于2012年11月下旬进场开工，因被告施工手续未办理而被迫停工，后陆续施工，均因被告相关手续未办理而被迫停工，导致原计划60-70个昼夜可完成的土石方挖运工程拖了很长时间，期间造成垃圾费、油费、运输费、人工费上涨及机械窝工等损失153万元。2013年8月22日原告向被告递交了增加土石方挖运单价的申请，被告接到申请后，对大部分内容未提异议，但均以正在审计为由拖延办理。故诉至法院，请求法院判决被告给付原告相应工程款、赔偿损失并给付利息。被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局（以下简称额河管理局）辩称：对第一、二项诉讼请求无异议。双方没有签订书面合同，形成事实合同关系。对于第三项诉讼请求，原、被告对工程还没结算，所以对数额有异议。原告没有为被告垫付工程款，并且主张其他金额不正确，我方没有向原告承诺支付损失赔偿款。原告要求我方支付欠款利息的本金没有事实依据，利息计算方式没有法律依据。即使需要支付利息，但由于双方对利息进行约定，所以如果我方需要向原告支付欠付工程款利息，利息应当按照同期银行贷款利率计算。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对没有争议的证据认定如下：原告出示的2014年4月17日土石方量确认清单、收据、石方测量清单、2012年-2013年7月之前经济技术签证及工程预算书，被告对以上证据的真实性、有效性、关联性均无异议，本院亦予以确认。对有争议的证据，本院认定如下：原告出示以下证据：证据1、经济技术签证4页、工程概（预）算书、建筑安装工程费用定额总说明及调整人工费单价的通知，用以证明双方对四张签证中工程的造价有异议，我方按照国家建筑工程定额套算出来29万元。证据2、关于额河大厦基础开挖工程增加石方单价的申请，用以证明因被告的原因给原告造成了近153万元的损失，153万元是我们计算出来的，被告口头认可，但至今没有给我们书面的确认回复。证据3、垃圾票凭证四张，用以证实2012年12月每车垃圾费是25元，2013年5月之后每车垃圾费上涨至50元，垃圾费上涨22.62万元。证据4、出示票据九张，用以证明因油价上涨及工程车使用高峰期，造成工程车运费每车增加40元，拉运土方的运费上涨34.8万元。证据5、出示票据31张，用以证明由于工期加长，多支付的人工工资14.4万元。证据6、新疆天丰建设工程项目管理有限公司天丰基鉴字【2018】第018号工程造价鉴定意见书，用以证明双方争议的四张经济签证工程造价经鉴定为87065.01元，机械窝工损失部分按自有设备计算造价为50344.69元，按租赁设备计算造价为265322.72元。我方认为我方的设备全部是租赁的，应该按照租赁设备计算造价。我方在第四组证据出示的票据九张可以证明我方的设备均是租赁的。被告质证认为：1.对第一组证据中经济技术签证4页的真实性、有效性、关联性均予以确认，对于其他证据不予确认，应按照中标单位的中标合同中的约定计算金额。2.对证据2的真实性不认可，因为是复印件，对证明内容不认可，两份材料只能证明原告曾经就增加的工程向被告提出要求，但不能证明被告对原告的主张的数额做出承诺。对于停工的机械数量及时间部分认可。3.对第三组证据的三性均不认可，票据只是白条，不符合正规的记账凭证规定，垃圾清运费包含在土石方的开挖费用中。4.对第四组证据的三性均不认可，票据均是自行书写的白条，不符合记账凭证规定，原被告双方并没有明确约定土石方开挖完成时间，原告在报价时应当考虑到油料、垃圾清运费用上涨的风险，这些均属于工程正常的风险。5.对第五组证据的三性均不认可，票据均是自行书写的白条，原告所提交的票据不能证明这些人就是原告给被告开挖土石方的工人。6.对第六份证据鉴定意见中经济签证工程价无异议。对于损失这部分，我方认为应该按照自有设备计算造价。原告提交的第四组证据不能证明其设备是租赁的，如果设备是租赁的应该有租赁合同或者原告向设备所有人支付租赁款的正规票据，因此原告主张设备为租赁的不能成立。原告新提交的票据中有2014年、2015年的票据，本案工程在2013年10月就结束了，原告的财务混乱，无法证实是涉案工程的票据。被告额河管理局未出示证据。本院对于双方有争议的证据认定如下,对于原告出示的第一组证据中的经济技术签证予以确认，对于第二份证据的真实性予以确认，对于有效性、关联性部分予以确认。对于第三组、第四组、第五组证据的三性不予确认，对于第六份证据的三性予以确认。经过以上证据分析，经审理查明：原告胜天公司与被告额河管理局口头约定，原告胜天公司承包被告关于额河管理局额河水开发及冷水鱼研发中心及新疆林科院与额河建管局集资建房工程土方挖运工程，经双方结算，土方挖运工程造价共计5027825元，被告额河管理局已经支付500万元，尚欠27825元未支付。施工期间，原告应被告要求施工其他工程，形成2012年-2013年7月经济技术签证及工程预算书，经原、被告确认此部分工程造价104172.11元。2013年7月之后，原告应被告要求施工其他工程，形成经济技术签证四张，原、被告对于四张经济技术签证中记载的工程量无异议，经原告申请鉴定，法院委托新疆天丰建设项目管理有限公司对四张经济技术签证的工程造价进行鉴定，工程造价为87065.01元。土方挖运工程施工期间，存在原告机械入场后不能施工的情况。具体为2013年5月9日至13日及21日，3台挖掘机停工6天，2013年6月4日至9日，3台挖掘机停工6天，15台双桥车进场停工1天，2013年7月1日至7日，3台挖掘机停工7天，18台双桥车停工1天，2013年8月6日至14日，3台挖掘机停工9天，25台双桥车停工1天。原、被告对于停工期间的窝工损失无法达成一致，经原告申请鉴定，法院委托新疆天丰建设项目管理有限公司对机械窝工损失进行鉴定，鉴定结论为机械设备按照自有设备计算造价为50344.69元，按照租赁设备计算造价为265322.72元。庭审中，原告未出示机械设备系租赁的相关证据，本院依法认定机械为自有设备。本院认为：原、被告均确认双方以口头方式订立土石方挖运工程合同，依照《中华人民共和国合同法》第十条，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。本案涉案合同并无法律规定要求书面形式，双方以口头形式订立符合法律规定，合同合法有效，双方均应受到合同的约束。依照《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告依约完成工程施工，被告应当给付相应工程款。对于原告要求被告支付土方挖运工程款27825元及2012年-2013年7月经济技术签证记载的工程款104172.11元的诉讼请求，被告同意支付，本院亦不持异议，依法判令被告给付相应款项。本案有三个争议焦点。第一个争议焦点是被告应当给付原告关于2013年7月之后四张经济签证的工程款数额，对此原告申请鉴定，鉴定程序合法，鉴定结论有效，本院依法采纳鉴定结论的意见，认定相应工程造价为87065.01元，对于原告的此项诉讼请求，本院部分予以支持。第二个争议焦点是被告是否应当赔偿原告损失153万元，对于此争议焦点，可以从两个方面进行分析，即原告损失如何计算，应由何者对原告损失进行赔偿。一、原告主张的损失包括机械窝工损失647500元、手续费90000元、夜间施工许可证55000元、垃圾费上涨226200元、运费上涨348000元、增加人员工资144000元。对于以上损失，原告未出示手续费、夜间施工许可证费用的数额的相关证据，本院不予确认损失的存在。对于垃圾费上涨，原告称系因土票价格由每车25元上涨至50元导致，对于此原告仅出示案外人收条予以证实，首先原告未证实案外人收取土票款与本案的关联性，不能仅以收条证实土票价格上涨，其次原告未证实土票价格何时涨价，最后原告未证实涨价后使用土票的数量，因此本院对于原告要求被告赔偿垃圾费上涨损失的诉求不予支持。对于运费上涨，原告称系油费及工程车使用高峰期原因造成，对此原告出示票据9张，九张票据无法显示出运费是否上涨，何时上涨，本院对于原告要求被告赔偿运费上涨损失的诉讼请求不予支持。对于增加人员工资144000元，原告称系工期过长导致人员长期在岗，对此原告出示票据31张，原告出示的票据无法证实收条中落款人员与涉案工程的关联性，本院对于原告要求被告赔偿增加的人员工资损失的诉讼请求不予支持。对于机械窝工损失，经被告确认窝工的时间及机械数量，鉴定机构进行鉴定，得出机械设备按照自有设备计算造价为50344.69元，按照租赁设备计算造价为265322.72元，原告称所有设备均系租赁，以之前出示的票据9张以证实，原告出示的此9张票据，票据记载支付案外人艾山江、李长耕两人车费，但是票据无法显示与涉案工程的关联性，且原告主张众多车辆均为租赁，并未出示租赁相关的证据，因此，本院认定车辆为自有，采纳被告的辩解意见，依法按自有设备计算窝工损失为50344.69元。二、在认定原告的损失仅为机械窝工损失50344.69元之后，进一步分析应由何者承担此损失，原告诉称系因被告要求入场停工所致，被告辩称属于原告可预测风险应自行承担，本院认为由于施工过程中被告一直未办理开工相关手续导致机械进场后多次停工，被告应对此承担全部赔偿责任，鉴于本案签订合同时双方未明确约定工期，未办理开工手续，原告为被告利益冒险进场施工，对于原告可预测风险的因素在本案中不作为原告担责的理由。第三个争议焦点为被告欠付原告工程款利息损失的数额。庭审中，原告认为土方挖运工程竣工时间为2014年4月26日，利息计算自2014年5月17日起算，被告认为竣工时间为2013年10月25日，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日。”本案为土方挖运工程，双方均未提交证据证实交付之日，则竣工之日视为交付之日。双方对竣工时间有分歧，原告确认的竣工时间晚于被告确认的竣工时间，本院依法采纳原告确认的竣工时间，同时原告自愿自竣工后20天即2014年5月17日起算利息，系原告对自己权利的处分，本院不持异议，其他经济签证记载的工程完成时间均早于2014年5月17日，因此本院计算利息时间采纳原告的主张。原告主张1953563元按照月利率千分之六计算，第一，原告主张1953563元包括工程款及损失赔偿，对于本院判决的欠付工程款应当按照法律规定计付利息，对于本院判决的损失赔偿款，没有法律规定计付利息，对于此部分利息不予支持。第二，计付利息的标准应依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期贷款利率计算。”因此，利息以同期银行贷款利率计算。综上，对于原告要求被告给付土石方挖运款27825元及2012年-2013年7月工程款104172.11元的诉讼请求予以支持，对于原告要求被告支付其他工程款、赔偿损失及利息的的诉讼请求予以部分支持。依照《合同法》第十条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下一、被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局给付原告新疆胜天工程有限公司土石方挖运款27825元；二、被告被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局给付原告新疆胜天工程有限公司2012年-2013年7月经济技术签证中记载的工程款104172.11元；三、被告被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局给付原告新疆胜天工程有限公司2013年7月之后四张经济技术签证工程款87065.01元；四、被告被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局赔偿原告新疆胜天工程有限公司机械窝工损失50344.69元；五、被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局原告新疆胜天工程有限公司欠付工程款219062.12元（27825元+104172.11元+87065.01元）自2014年5月17日至2016年12月16日的利息损失30568.9元；六、驳回原告新疆胜天工程有限公司的其他诉讼请求；以上被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局共计给付原告新疆胜天工程有限公司299975.71元，应于本判决生效后十日内给付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25335.4元（原告已预交25335.4元），由原告新疆胜天工程有限公司负担22055.4元，由被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局负担3280元（被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局于本判决生效后十日内给付原告新疆胜天工程有限公司2729.7元）。鉴定费4245.28元，由原告新疆胜天工程有限公司负担3925.28元，由被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局负担320元（被告新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局于本判决生效后十日内给付原告新疆胜天工程有限公司320元）如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 张 熠人民陪审员 朱 辉人民陪审员 李惠敏二〇一八年五月三日书 记 员 王 涛