葫芦岛市连山区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽1402民初764号原告昆仑能源（葫芦岛）有限公司塔山加气站，住所地葫芦岛市打渔山园区创业大厦附楼四楼4512号。负责人王清，系该站站长。委托诉讼代理人李江，系辽宁大潮律师事务所律师。被告葫芦岛渤海汇金石化有限责任公司，住所地葫芦岛市连山区新华大街46号。法定代表人崔焕忠，系该公司总经理。委托诉讼代理人山屹，系辽宁山盟律师事务所律师。原告昆仑能源（葫芦岛）有限公司塔山加气站与被告葫芦岛渤海汇金石化有限责任公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2018年3月19日立案后，依法由审判员李茂山担任审判长，与人民陪审员王美婷、王思璠依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李江、被告委托诉讼代理人山屹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告昆仑能源（葫芦岛）有限公司塔山加气站诉称，为建设加气站，2016年，昆仑能源（葫芦岛）有限公司与被告协商转让其位于XX的废弃加油站，双方就转让合同主要条款达成合意。在此基础上，昆仑能源（葫芦岛）有限公司依法开办了昆仑能源（葫芦岛）有限公司塔山加气站，并办理了执照、印章。同时，确定建设方案，委托案外人作可行性研究报告、安全预评价报告、环境影响报告，并进行初步勘测和设计，向住建委办理了加气站建设备案。2017年3月31日，原被告签订《资产转让合同》，约定被告自愿将其拥有使用权的位于XX的加油站资产整体（包括1996m2国有土地使用权、地上物）转让原告，土地转让款76.02万元。因原加油站用地属划拨性质，并登记在被告上级公司中国石油锦西炼油化工总厂名下，需被告提供相关材料，由原告办理土地出让手续，并代缴出让金。双发还约定了违约赔偿责任。《资产转让合同》签订后，原告便立即着手办理土地出让手续，2017年7月26日，代缴土地出让金52万元，并同时对加气站项目开展用地勘测、可研、设计方案确定等工作。2018年1月，被告突然告知原告其不能交付土地并办理更名过户手续。原告认为，被告拒绝履行合同构成违约。被告的违约行为致使塔山加气站项目终止，原告的合同目的无法实现，给原告造成了巨大的经济损失。经多次协商未果，原告提起诉讼，恳请人民法院判令解除《资产转让合同》；判令被告即时退还土地出让金52万元，并自2017年7月26日起至判决生效之日止以52万元为基数计算支付银行贷款利息；判令被告赔偿经济损失45万元，并承担案件受理费（被告应赔偿原告办理土地出让手续的人工费、交通费等5万元，赔偿用地勘测、可研、安全评价、环境评价、设计方案等费用10万元，并承担因违约致使加气站迟延建设6个月之可得利益损失30万元。）。原告为证明上述主张，向法庭提交了双方签订的《资产转让合同》复印件、《国有土地使用权证书》复印件、《不动产权证书》复印件、非税收入一般缴款书（收据）复印件、税收完税证明2张复印件、加气站可行性研究报告复印件、安全预评报告复印件、环境影响报告表复印件、XX加油站现状图2张、塔山加气站设计平面图、塔山加气站工程设计报价单、关于LNG/L-CNG加气站效益的说明、加气站核准备案通知、关于解除《资产转让合同》涵。被告葫芦岛渤海汇金石化有限责任公司答辩称，一、2017年3月31日，双方签订《资产转让合同》的内容、形式合法有效、请法院依法维持，判定双方继续履行合同。二、不存在原告在起诉状中所述2018年1月被告告知原告不能交付土地的事实、情节，原《资产转让合同》没有规定履行合同的最后期限，答辩人不存在违约行为。三、《资产转让合同》约定由乙方自行办理各种手续，答辩人积极配合，至于原被告双方按政府相关管理部门的要求补办各种手续，属于政府行政管理范畴的问题，无可挑剔。四、按照《资产转让合同》规定，原告必须在合同生效十日内向甲方支付76.02万元，截止目前合同已生效一年有余，但原告分文未付。为此，是原告在持续违约，答辩人请求法院判定原告继续完整地履行合同。五、原告经营加气站与政府审批文件的期限问题，是另一个行政法律关系，与本案民事合同应属于两个法律关系，不能混为一谈。综上所述，本案系原告违法违约，应依法继续履行合同，请法院查清事实，明确责任，依法判决。本案经审理认定事实如下：2017年3月31日，原告昆仑能源（葫芦岛）有限公司塔山加气站与被告葫芦岛渤海汇金石化有限责任公司签订了一份《资产转让合同》和一份《资产转让补充合同》，《资产转让合同》合同约定：被告拟将资产位于XX加油站资产整体转让给原告。该资产土地面积为1996平方米;土地性质:国有划拨;土地用途为商业服务业。该宗土地转让价格为75.92万元,地上建筑物和构筑物等转让价格为1000元,共计76.02万元，本合同签定生效10日内,原告一次性支付给被告。同时合同约定手续办理由原告负责,被告提供相关资料并积极配合。如办理过程中遇到无法解决的问题,原告愿承担相应损失；执行本合同中,违约方按《合同法》规定赔偿守约方损失。《资产转让补充合同》约定:双方同意该宗土地转让价格由连山区国土资源局确定的三家资产评估机构进行评估,然后由连山区政府办公会议确定最终转让价格及相关事宜;该宗地在中国石油锦西炼油化工总厂名下,权属实际为被告葫芦岛渤海汇金石化有限责任公司(详见中国石油锦西炼油化工总厂证明),由原告承担交易土地出让金费用,将其交付给连山土地资源管理局指定部门,同时将转让价款76.02万元直接支付给被告；该宗地用途变更发生的测绘费、评估费等由被告承担；该宗地交易发生的契税等由双方各自承担(原告先期垫付);资产过户发生的评估费、测绘费等相关费用由原告承担。合同签订后，原告确定了加气站的建设方案，委托第三方作可行性研究报告、安全预评价报告、环境影响报告，并进行初步勘测和设计，其中塔山加气站工程设计费13万、环评报告费用4.91万元。依照合同约定原告代办土地出让手续，2017年7月26日代缴出让金52万元，2017年11月8日缴纳契税、印花税20800.00元和260.00元，并将办理了权利人为中国石油锦西炼油化工总厂的《不动产权证书》。因原加油站用地属划拨性质，并登记在中国石油锦西炼油化工总厂名下，需被告提供相关材料，才能过户至原告名下。被告迟迟未能提供上述相关材料致使合同不能履行。因此，双方产生纠纷。2018年2月1日原告致函被告提出解除双方的《资产转让合同》。上述事实，有《资产转让合同》、《资产转让补充合同》、《国有土地使用权证书》、《不动产权证书》、非税收入一般缴款书（收据）、税收完税证明2张、加气站可行性研究报告、安全预评报告、环境影响报告表、塔山加气站项目环评报价单、XX加油站现状图2张、塔山加气站设计平面图、塔山加气站工程设计报价单、关于LNG/L-CNG加气站效益的说明、加气站核准备案通知、关于解除《资产转让合同》涵（上述证据均为复印件），原被告当庭陈述载卷佐证，可以认定。本院认为，原告昆仑能源（葫芦岛）有限公司塔山加气站与被告葫芦岛渤海汇金石化有限责任公司签订的《资产转让合同》和《资产转让补充合同》中约定的转让资产主要为登记为案外人中国石油锦西炼油化工总厂所有使用权的不动产，被告处分该不动产属于无权处分他人财产的行为，虽然中国石油锦西炼油化工总厂在办理划拨土地转为出让土地过程中出具了手续并且已经转为出让土地，但所取得的不动产权证书仍为中国石油锦西炼油化工总厂名下，被告并未取得出让土地的使用权，故原被告签订的《资产转让合同》和《资产转让补充合同》为无效合同。原告要求解除合同和被告要求继续履行合同的主张，本院均不能予以支持。签订合同时原被告对于转让的资产权属均明知，被告在《资产转让补充合同》称该宗土地实际权属为被告而没能在合同履行中办理登记到自己名下是导致合同无效主要原因，因而被告对合同无效负有主要责任。原告虽然有理由相信被告能够取得该宗土地使用权并且转让给原告，但在签订合同中对土地权属登记不是被告而是中国石油锦西炼油化工总厂的情况是明知的，因而合同无效原告也有一定责任。对于原告要求被告赔偿损失的请求应当按照导致合同无效双方所负责任进行分担。本案中原告在办理涉案出让土地手续中所垫付的出让金、契税、印花税均由中国石油锦西炼油化工总厂受益，因而不能支持原告要求由被告承担的诉讼主张。对于原告主张的预期可得利益损失没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：一、原告昆仑能源（葫芦岛）有限公司塔山加气站与被告葫芦岛渤海汇金石化有限责任公司签订的《资产转让合同》和《资产转让补充合同》无效。二、原告昆仑能源（葫芦岛）有限公司塔山加气站工程设计费13万和环评报告费用4.91万元，共计17.91万元。由被告葫芦岛渤海汇金石化有限责任公司承担80%，即14.328万元，此款在本判决生效后10日内向原告昆仑能源（葫芦岛）有限公司塔山加气站支付。三、驳回原告昆仑能源（葫芦岛）有限公司塔山加气站其他诉讼请求。被告如果未按本判决第二项指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13500.00元，由被告葫芦岛渤海汇金石化有限责任公司承担10800.00元，由原告昆仑能源（葫芦岛）有限公司塔山加气站2700.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  李茂山人民陪审员  王美婷人民陪审员  王思璠二〇一八年五月七日书 记 员  李洪侠