广西壮族自治区钦州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)桂07行初18号 原告：邓某某，男，汉族，1954年9月12日出生，住所地广西灵山县。 委托诉讼代理人：邓燕兵，广西展和律师事务所律师。 被告：灵山县人民政府。地所地广西灵山县灵城街道广场路31号。 法定代表人：刘钦，县长。 委托诉讼代理人：劳方凯，广西方凯律师事务所。 委托诉讼代理人：李安业，灵山县土地房屋征收中心工作人员。 原告邓某某因要求确认被告灵山县人民政府其他（行政征收行为违法），于2018年3月22日向本院提起行政诉讼。本院于2018年年3月23日受理后，于2018年年3月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月27日公开开庭审理了本案。原告邓某某及委托诉讼代理人邓燕兵，被告灵山县人民政府委托诉讼代理人劳方凯、李安业到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邓某某诉讼请求：1、请求确认被告征收原告涉案承包耕地的行政行为违法，并撤销被告对超出征地批文征收范围外原告涉案承包耕地的征收行为，赔偿原告经济损失41958元（按2500元／亩/年，以3.8亩耕地计算，从2013年10月暂计至2018年3月）。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告依法拥有位于广西灵山灵城镇某村委会（现改为灵山灵城街道某社区居民委员会）沙井头××队的九块耕地承包经营权，面积共计3.9097亩。在2013年10月中旬，该耕地被被告组织征收并强行堆土毁坏，耕地上农作物被毁损，造成原告无法耕种收益。而原告从未见到过被告出示任何的征地批准文件、征地公告和征求意见公告等法定的土地征收具备的文件和履行必须的法定程序。为此，原告多次向被告主张被告的征地违法，涉嫌未批先征和少批多征。后被告仅告知原告用地批文号（分别为桂政土批函[2010]778号、[2012]1357号），至今拒绝出示用地批文。2018年1月15日，原告通过向广西国土资源厅信息公开申请，获知被告所称的桂政土批函[2010]778号、[2012]1357号用地批文及相关配套《勘测地界图》。原告查阅后并经灵山灵城街道某社区居民委员会证实，原告被征收的八块耕地中，仅有上高垌的三块耕地在被告征地审批文件《2010年勘测地界图》的范围内，被告征收原告灰沙坝垌0.4774亩和棠梨垌1.4778亩等其他五块耕地没有用地批文，被告的征地行为属于少批多征的违法行为。原告认为，原告对耕地依法享有承包经营权，收到国家宪法和法律的保护。被告为商业开发之目的，在未取得征地批文并与原告协商并达成协议的情况下，擅自决定征收原告的耕地，违反了国家的相关法律和政策，侵犯了原告的合法权利。请求依法公正判决，支持原告的全部诉讼请求。 原告向本院提供证据：证据一、身份证件及户籍信息；证据二、三、四、五，勘测定界图两份，原告耕地被征收前图片及被告非法征收原告耕地后用于商业开发现状图片；证据六、七、八、九，广西区人民政府关于灵山2010年第二批次城市建设用地的批复；土地权属及分类面积汇总表及勘测定界图；广西区人民政府关于灵山2010年第一批次城市建设用地的批复；土地权属及分类面积汇总表及勘测定界图；证据十：关于“灵城街道办非法占用农业田10多亩，要求处理并答复”的答复；证据十一:征收土地权属，地类，面积，地上附着物调查结果公示，被告的征地行为属于少批多征的违法行为。 被告灵山人民政府答辩称，一、被告依法承包经营灵山灵城街道某社区居民委员会沙井头一队水田、旱田为1.98亩，并非其诉称承包的8块耕地3.8亩。原告的《灵山申领登记卡》载明其承包地：1、抽水机（垌）水田0.56亩，2、上高垌水田1.16亩，3、学冲麓（鹤涌麓）旱田0.26亩，合计承包耕地1.98亩，其并无承包灰沙坝垌0.4774亩和棠梨垌1.4778亩耕地。原告诉称其承包8块耕地3.8亩与事实不符，超出土地承包经营权证书载明的土地，依法不属于被告的承包范围，其主张无事实根据也无法律依据。 二、被告征收被告承包上述上高垌水田1.16亩的行为合法。根据城市建设需要，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定的权限，按照法定征收土地程序，征收灵山灵城街道某社区居民委员会沙井头××队所有的上高垌集体土地（包括由原告承包经营的上高垌1.16亩水田为国有的行政行为合法。 2010年3月28日被告依法发布《征收土地预公告》(灵 政告(2010)24号），广西壮族自治区人民政府分别以《广西壮族自治区人民政府关于灵山2009年第四批次城市建设用地的批复》(桂政土批函〔2009〕405号）、《广西壮族自治区人民政府关于灵山2010年第二批次城市建设用地的批复》(桂政土批函〔2010〕778号）、《广西壮族自治区人民政府关于灵山2012年第一批次城市建设用地的批复》(桂政土批函〔2012)〕1357号）及广西壮族自治区国土资源厅分别以《广西壮族自治区国土资源厅关于灵山2013年第一批次城市建设用地的批复》(桂国土批函〔2013〕198号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于灵山2014年第四批次城市建设用地的批复》(桂国土批函〔2015〕282号）等同意被告将包括原告位于灵山灵城街道某社区居民委员会沙井头××队的上高垌的土地等集体土地转为建设用地并征收为国有。被告相继发布了相应的征收土地预公告、征收土地公告，公布了拟征收土地的位置、四至范围、用途及被征地单位、地类、面积和补偿标准，该范围内的土地所有权人、使用权人办理补偿登记的时间、地点等。相继发布征地补偿安置方案公告，告知了征补偿的标准、征地补偿的费额、支付对象及支付方式。上述公告均张贴在被征地单位所在的村委会等公示栏上。被告成立征地工作组，就征地相关登记、补偿、安置等多次召开被征地村民小组户主会议，沙井头第一村民小组、第二村民小组被征地村民积极支持征收土地，与被告签订了《征地协议书》，各被征地村民在《征收土地面积、地上青苗、附着物确认书》及《征收土地、青苗及附着物补偿清册》上也分别签字予以认可，并领取了被告发放的各种补偿款。原告对征地有抵触情绪，采取消极对抗的办法，既不按照征地公告的要求申报登记，也不参与协商及在《征地协议书》《征收土地面积、地上青苗、附着物确认书》及《征收土地、青苗及附着物补偿清册》上签字，其行为是对自己权利的怠于行使和放弃，也妨碍了征地工作的顺利进行。根据《广西壮族自治区实施办法》第五十一条第三款“…逾期不办理征地补偿登记的，视为放弃补偿；但是，有正当理由导致延期办理征地补偿登记的除外”的规定，应由原告承担不利的法律后果。被告本着以人为本的理念，经对原告承包的被征收土地进行大量及对地上青苗等附着物进行清点后，进行了征收土地权属、地类、面积、地上附着物种类、数量、结构调查结果公示，按照征地补偿标准，已将原告应得的补偿款转入了其银行账户内。 三、关于对原告承包上述抽水基（机）垌水田0.56亩、学冲麓（鹤涌麓）旱田0.26亩的征收。被告为建设六峰文化城等城市建设，拟征收位于灵山县××××北向山脚一带集体土地，2014年1月15日灵山国土资源局发布了《灵山国土资源局征收土地预公告》（灵国土资预征告字[2014]3号），依法公布了拟征土地的土地所有权人、位置、范围、面积、规划用途、补偿标准、安置途径等。被告成立了六峰文化城项目征地组，进行征收土地前期工作。在拟征收土地范围内有承包地的沙井头第二村民小组等村民积极参与征地活动，第二村民小组村民于2015年5月向六峰文化城项目10地组提交《申请书》，申请同时征收该村民小组位于鹤涌麓的l0亩土地，与六峰文化城的安置地整合安置。被告同意征地组与在六峰山北向抽水机垌、鹤涌麓有承包地的农户（除不配合拟征收土地登记的黄某某、邓某某、邓某某1、原告邓某某四户之外）进行了拟征收土地的面积、地上青苗、附着物登记确认，按照标准支付了相关补偿款。被告的工作组对原告在抽水机垌、鹤涌麓承包土地进行了丈量及地上青苗进行清点登记、造册，对征收土地权属、地类、面积、地上附者物种类、数量、结构调查结果进行了公示，原告对该公示无异议。被告对原告在抽水机垌、鹤涌麓承包土地没有使用。 综上所述，被告上述的征收行为公开透明的，征收土地行为合法，原各的诉讼请求没有事实和法律根据，依法应当驳回其诉讼请求。 被告灵山人民政府向本院提供如下证据： 证据一、邓某某户的《灵山〈土地承包经营权证书〉申领登记卡》，证明邓某某户承包地为：1、抽水机（垌）水田0.56亩，2、上高垌水田1.16亩，3、学冲麓（鹤涌麓）旱田0.26亩，合计承包耕地1.98亩，并非原告认为的3.8亩。 证据二、灵政告[2010]24号《征收土地预公告》，证明被告灵山人民政府拟征收位于灵山人民医院后背约180亩集体土地，2010年3月28日依法发布灵政告[2010]24号《征收土地预公告》。 证据三、桂政土批函[2009]405号《广西壮族自治区人民政府关于灵山2009年第四批次城市建设用地的批复》；灵山二00九年第四批次城市建设用地勘测定界图（C地块），《征收土地公告》，《征收补偿安置方案公告》。证明广西区政府同意被告将某村委沙井头××队集体农用地转为建设用地并征收为国有，被告依法公告《征收土地公告》，《征地补偿安置方案公告》，征收土地程序合法，行政行为合法。 证据四：桂政土批函[2010]778号《广西壮族自治区人民政府关于灵山2010年第二批次城市建设用地的批复》；《灵山2010年第二批次城市建设用地E地块勘测定界图》；灵政告（2011）1号《征收土地公告》，《征地补偿安置方案公告》。证明了广西区政府批复同意被告将某村委沙井头××队集体农用地转为建设用地并征收为国有，被告依法公告《征收土地公告》、《征地补偿安置方案公告》，征收土地程序合法，行政行为合法。 证据五：桂政土批函[2012]1357号《广西壮族自治区人民政府关于灵山2012年第一批次城市建设用地的批复》，《灵山2012年第一批次城市建设用地A地块勘测定界图》，灵政告（2012）26号《征收土地公告》，《征地补偿安置方案公告》。证明了广西区政府批复同意被告将某村委沙井头一队、二队集体农用地转为建设用地并征收为国有，被告依法公告《征收土地公告》、《征地补偿安置方案公告》，征收土地程序合法，行政行为合法。 证据六：桂国土批函[2013]198号《广西壮族自治区国土资源厅关于灵山2013年第一批次城市建设用地的批复》，《灵山2013年第一批次城市建设用地E地块勘测定界图》，灵政告（2013）13号《征收土地公告》，《征地补偿安置方案公告》。证明了广西国土资源厅批复同意被告将某村委沙井头一队、二队集体农用地转为建设用地并征收为国有，被告依法公告《征收土地公告》、《征地补偿安置方案公告》，征收土地程序合法，行政行为合法。 证据七：桂国土批函[2015]282号《广西壮族自治区国土资源厅关于灵山2014年第四批次城市建设用地的批复》，《灵山2014年第四批次城市建设用地E地块勘测定界图》，灵政告（2015）15号《征收土地公告》，《灵山2014第四批次城市建设用地征地补偿安置方案公告》。证明了广西国土资源厅批复同意被告将某村委沙井头××队集体农用地转为建设用地并征收为国有，被告依法公告《征收土地公告》、《征地补偿安置方案公告》，征收土地程序合法，行政行为合法。 证据八：灵国土资预征告字[2014]3号《灵山国土资源局征收土地预公告》及其张贴的照片。证明了被告为了建设六峰文化城市建设的需要，拟征收位于灵山灵城镇六峰山北向山脚一带土地集体土地，2014年1月15日灵山国土资源局发布，张贴灵国土资预征告字[2014]3号《灵山国土资源局征收土地预公告。 证据九：申请书、报告。证明沙井头第二村民小组，村民于2015年5月向六峰文化城项目征地组申请征收位于鹤涌麓的10亩土地，与征收六峰山文化城的安置地整合安置，征收鹤涌麓安置地分配方案报告。 证据十：灵政办发[2010]70号《灵同县人民政府办公室关于印发灵山征拆迁补偿标准（试行）的通知》，灵政办发（2013）53号文《灵山人民政府办公室关于调整灵山征地拆迁补偿标准的通知》。 证据十一：《灵城镇征地工作会议签到册》；《农户会议签到》；《征地开会报到册》。证明了某村委沙井头一队，二队农户（户主）参加征地工作会议签到的事实。 证据十二：征地协议书。证明了征收某村委沙井头××队的集体土地，土地程序合法，行政行为合法。 证据十三：某村委沙井头××队征收土地面积，地上青苗，附着物确认书。证明了征收某村委沙井头××队的集体土地物土地面积，地上青苗，附着物登记确认情况，征收土地程序合法，行政行为合法。 证据十四：钟秀路片区、城北一环路，六峰文化城片区，征收土地，青苗及附附着物补偿清册，土地补偿汇总表，征收土地，青苗及附着物补偿发放汇总，支出单据。证明了征收某村委沙井头××队集体土地的土地，青苗及附着物补偿等补偿费登记造册发放情况，征收土地程序合法，行政行为合法。 证据十四：钟秀路片区、城北一环路，六峰文化城片区，征收土地，青苗及附附着物补偿清册，土地补偿汇总表，征收土地，青苗及附着物补偿发放汇总，支出单据。证明了征收某村委沙井头××队集体土地的土地，青苗及附着物补偿等补偿费登记造册发放情况，征收土地程序合法，行政行为合法。 证据十五：征收土地权属，地类，面积，地上附着物调查结果公示，城北环路征收土地，青苗及附着物补偿发放清册（沙井头一队邓存君，二队邓某某），征收土地面积，地上青苗，附着物确认书，进账单，支出单据。证明被告对原告承包的被征收土地进行丈量及对地上青苗等附着物进行清点后，进行了征收土地可能性，地类，面积，地上附着物种类，数量，结构调查结果公示，按照征地补偿标准，已将应得的补偿款转入了原告的银行账户内。征收某村委沙井头××队的集合土地程序合法，行政行为合法。 证据十六：征收土地权属，地类，面积，地上附着物种类，数量，结构调查结果公示；六峰文化城片区（抽水机垌，狗肚田，鹤涌麓）征收土地，青苗及附着物补偿发放清册，征收土地面积，地上青苗，附着物确认书，张贴公告照片。证明了征收某村委沙井头××队的集体土地程序合法，行政行为合法。 证据十七：征收土地清场告知照片。证明被告对征收的上高垌土地进行清场告知的事实。征收某村委沙井头××队的集体土地程序合法，行政行为合法。 证据十八：钟秀路片区征地安置A区，B区规划图。证明了征收某村委沙井头一队，二队的集体土地程序合法，行政行为合法。 经庭审质证，原告质证意见如下： 证据一质证认为，对证据真实性合法性无异议，对关联性有异议，不能确定地块和亩数。以实际丈量进行补偿。 证据二质证认为，真实性合法性无异议。但没有看到公告的制作的流程，复文或登报。 证据三、四、五、六、七质证认为，真实性和合法性无异议，对关联性有异议。原告土地有四块红线范围以内，其他六块地都不在范围内。有用地批文，但没有公示程序，程序违法。 证据八质证认为，对其三性有异议。政府通过当地部分村民小组的申请方式去征地违法，没有用地批文。 证据九质证认为，对证据三性有异议。征地应严格按土地法和相关规定去执行，土地已经毁坏，被告没有用地批文。 证据十质证认为，对其三性没有异议。前提是合法征地，按法律规定来补偿。 证据十一质证认为，真实性由法庭核实，对合法性和关联性有异议。沙井村二队有70户，签名人数没有核实。 证据十二质证认为，对证据三性有异议，程序违法。 证据十三质证认为，对证据真实性由法庭核实，对合法性、关联性有异议。 证据十四质证认为，对合法性、关联性有异议，真实性请法庭核实。 证据十五质证认为，对真实性合法性无异议，关联性部分认可，对于涉及原告的土地丈量和土地地块，证明整个征收程序合法。 证据十六质证认为，张贴时间是2016年，被告是迫于原告向有关部分反映后才补充手续。 证据十七、十八质证认为，对真实性无异议，对合法性关联性有异议。证据反映村民基本是原地安置，原告被征用的土地相对是优越的地势，但被告却把原告的安置在边远的地方。 被告对原告提交的证据质证如下： 证据一质证认为，无异议。 证据二、三、四、五质证认为，对证据用笔书写的文字是新增的内容，不认可。对照片没有拍照时间，地点，真实性认可，合法性、关联性不认可。 证据六、七、八、九质证认为，以批文和红线图为准，但不能证明原告的主张。 证据十质证认为，对证据三性由法院依法认定。 证据十一质证认为，对真实性有异议，以原告提供为准。 本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据一被告质证异议，予以确认；对证据二、三、四、五应以原件为准，对照片的真实性予以认可；对证据六、七、八、九应以相关批文和红线图为准；对证据十、证据十一的真实性予以确认。 对被告提交的证据一、二、三、四、五、六、七经质证，原告对其真实性、合法性无异议，予以确认；对证据八、九、十，属土地征收预公告及分配方案等，对其真实性、合法性予以认可。原告对证据三性不认可，没有其他相反证据，不予支持。对证据十一原告没有异议，予以确认；对证据十二、十三、十四，属政府征地补偿清册，土地补偿汇总表，对其真实性、合法性予以确认；对证据十五，原告对真实性、合法性无异议，予以确认；对证据十六的真实性予以确认；对证据十七、十八，原告对真实性无异议，予以确认，对合法性、关联性提出异议，依据不足，不予认定。 经审理查明，被告根据城市建设需要，决定征收灵山灵城街道某社区居民委员会沙井头一、二队所有的上高垌集体土地。2010年3月28日被告发布《征收土地预公告》(灵政告(2010)24号），广西壮族自治区人民政府分别以《广西壮族自治区人民政府关于灵山2009年第四批次城市建设用地的批复》(桂政土批函〔2009〕405号）、《广西壮族自治区人民政府关于灵山2010年第二批次城市建设用地的批复》(桂政土批函〔2010〕778号）、《广西壮族自治区人民政府关于灵山2012年第一批次城市建设用地的批复》(桂政土批函〔2012)〕1357号）及广西壮族自治区国土资源厅分别以《广西壮族自治区国土资源厅关于灵山2013年第一批次城市建设用地的批复》(桂国土批函〔2013〕198号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于灵山2014年第四批次城市建设用地的批复》(桂国土批函〔2015〕282号）等，同意被告将包括原告位于灵山灵城街道某社区居民委员会沙井头一队的上高垌的土地等集体土地转为建设用地并征收为国有。被告发布了相应的征收土地预公告、征收土地公告，公布了拟征收土地的位置、四至范围、用途及被征地单位、地类、面积和补偿标准，该范围内的土地所有权人、使用权人办理补偿登记的时间、地点等。发布征地补偿安置方案公告，告知了征补偿的标准、征地补偿的费额、支付对象及支付方式。上述公告均张贴在被征地单位所在的村委会等公示栏上。同时、被告成立征地工作组，就征地相关登记、补偿、安置等，多次召开被征地村民小组户主会议，沙井头第一村民小组、第二村民小组被征地村民与被告签订了《征地协议书》，各被征地村民在《征收土地面积、地上青苗、附着物确认书》及《征收土地、青苗及附着物补偿清册》上也分别签字予以认可，并领取了被告发放的各种补偿款。原告因对征地补偿有意见，没有按照征地公告的要求申报登记，没有参与协商，也没有在《征地协议书》、《征收土地面积、地上青苗、附着物确认书》、及《征收土地、青苗及附着物补偿清册》上签字。被告经对原告承包的被征收土地进行丈量及对地上青苗等附着物进行清点，对征收的土地权属、地类、面积、地上附着物种类、数量、结构调查结果公示。原告的《灵山申领登记卡》载明其承包地：1、抽水机（垌）水田0.56亩，2、上高垌水田1.16亩，3、学冲麓（鹤涌麓）旱田0.26亩，合计承包耕地1.98亩。被告按照征地补偿标准，将原告补偿款123549.70元转入了其在灵山农村信用合作社联社三海信用社开设的银行账户。 被告为建设六峰文化城等城市建设，拟征收位于灵山县××××北向山脚一带集体土地，2014年1月15日灵山国土资源局发布了《灵山国土资源局征收土地预公告》（灵国土资预征告字[2014]3号），依法公布了拟征土地的土地所有权人、位置、范围、面积、规划用途、补偿标准、安置途径等。被告成立了六峰文化城项目征地组，进行征收土地前期工作。第二村民小组村民于2015年5月向六峰文化城项目10地组提交《申请书》，申请同时征收该村民小组位于鹤涌麓的l0亩土地，与六峰文化城的安置地整合安置。被告同意征地组与在六峰山北向抽水机垌、鹤涌麓有承包地的农户（原告邓某某等四户不配合拟征收土地登记）进行了拟征收土地的面积、地上青苗、附着物登记确认，按照标准支付了相关补偿款。被告的工作组对原告在抽水机垌、鹤涌麓承包土地进行了丈量及地上青苗进行清点登记、造册，对征收土地权属、地类、面积、地上附者物种类、数量、结构调查结果进行了公示，原告对该公示无异议，对土地面积、地上附者物种类数量也没有异议。被告对原告在抽水机垌、鹤涌麓承包土地没有使用。 同时，被告对棠梨垌（大塘田、大湴田）面积2.0511亩进行征收土地前期工作，该地块是原告、等8人共同承包，其中属于原告承包的土地面积0.1908亩。征收时由所有承包人指界丈量登记并现场在《征收土地面积、地上青苗、附着物确认书》签字摁手模确认，2014年3月征收工作组造册发放补偿款，除原告外，其余七户签领相应补偿款。原告因对被告安置有异议，认为没有领取土地补偿款。 本院认为，本案争议焦点为：一、被告征收土地行为是否合法；二、被告征收原告土地面积如何认定，请求被告浦北县政府赔偿损失是否有依据。 一、被告依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定的权限，按照法定征收土地程序，经广西壮族自治区人民政府、广西壮族自治区国土资源厅批复同意，被告发布了相应的征收土地预公告、征收土地公告，征收灵山灵城街道某社区居民委员会沙井头××队所有的上高垌集体土地。被告在征收土地前，公布了拟征收土地的位置、四至范围、用途及被征地单位、地类、面积和补偿标准，该范围内的土地所有权人、使用权人办理补偿登记的时间、地点等。发布征地补偿安置方案公告，告知了征补偿的标准、征地补偿的费额、支付对象及支付方式。并将公告均张贴在被征地单位所在的村委会等公示栏上。同时，被征收土地相关村民小组与被告签订了《征地协议书》，被征地村民在《征收土地面积、地上青苗、附着物确认书》及《征收土地、青苗及附着物补偿清册》上分别签字予以认可。被告征收上高垌、抽水基（机）垌及学冲麓（鹤涌麓）土地，灵山国土资源局发布了《灵山国土资源局征收土地预公告》，经被告同意，依法公布了拟征收土地的土地所有权人、位置、范围、面积、规划用途、补偿标准、安置途径等。在拟征收土地范围内有承包地的沙井头第一村民小组、第二村民小组大部分村民同意，为有利六峰文化城项目征地的集中安置，被告经相关部门的批复，对上述土地预征收，并按征收土地程序进行，被告对原告在抽水机垌、鹤涌麓承包土地没有使用。原告认为被告征收上述土地行为违法，依据不足，不予支持。 二、原告认为其位于沙井头××队有承包经营权的耕地为九块，面积共计3.9097亩依据不足。原告位于上高垌、抽水基（机）垌及学冲麓（鹤涌麓）的8块土地，经被告丈量、造册登记，原告对征收土地面积、地上附者物种类数量没有异议，应以确认。对棠梨垌（大塘田、大湴田）征收面积2.0511亩，该地块是原告等8人共同承包。被告在征收时，经所有承包人指界丈量登记，原告在《征收土地面积、地上青苗、附着物确认书》签字摁手模确认，原告承包的土地面积0.1908亩。对原告被征收的土地，被告已按按照征地补偿标准发放补偿款，并将补偿款转入被告在灵山农村信用合作社联社三海信用社开设的银行账户。因此，原告请求被告赔偿经济损失没有事实依据，不予支持。 依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、第四十七条、第四十八条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告邓某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告邓某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。 审判长  黄应锐 审判员  阮 真 审判员  韦乐熙 二〇一八年五月二十四日 书记员  班智晓