吉林省辽源市西安区人民法院行 政 判 决 书（2018）吉0403行初1号原告张文彬，男，1966年1月11日出生，汉族，无职业，现住吉林省辽源市。被告辽源市公安局仙城分局。法定代表人袁某，该局局长。参加诉讼行政机关负责人文永杰，该局副局长。委托诉讼代理人何大光，该局刑警大队副大队长。委托诉讼代理人庄永志，该局民警。原告张文彬不服被告辽源市公安局仙城分局（以下简称仙城分局）对其作出的强制戒毒决定，于2018年1月5日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2018年3月13日公开开庭审理了本案。原告张文彬以及被告仙城分局参加诉讼行政机关负责人文永杰、委托诉讼代理人何大光、庄永志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。仙城分局于2017年10月12日作出仙公（案）强戒决字[2017]13号强制隔离戒毒决定书，认定张文彬有吸食毒品行为，张文彬曾因注射毒品杜冷丁针剂被强制戒毒叁个月、现又吸食甲基苯丙胺冰毒两种类型毒品，经由鉴定其为吸毒成瘾严重，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，决定对张文彬强制隔离戒毒两年（自2017年10月12日至2019年10月11日）。张文彬诉称：请求法院依法判令撤销仙城分局仙公（案）强戒决字[2017]13号强制隔离戒毒决定。事实和理由：一、仙城分局作出的强制戒毒决定事实认定不清楚，适用法律错误。张文彬系初次初犯，在此次强戒处罚前从未因吸食毒品行为有过行政处罚。张文彬吸食毒品后，没有影响他人正常生产生活或暴力危害影响社会的行为，认定张文彬吸毒成瘾没有法律依据，适用法律不当。仙城分局以张文彬2006年因注射杜冷丁针剂被强戒，没有认真查实张文彬在戒毒中心戒毒的真实情况，牵强适用禁毒法条款规定，对张文彬进行处罚，系适用法律错误。二、仙城分局在执法过程中严重违法。仙城分局拒绝张文彬对处罚决定及有关证据材料、询问笔录进行查阅，没有给张文彬送达处罚决定及告知处罚条款事项，张文彬被强戒两个多月后，仙城分局一直没有对处罚给予任何说法，有意拖拉送达、告知，严重侵犯了张文彬合法权益，故诉至法院，请求撤销行政处罚决定。仙城分局辩称，2017年9月27日20时许仙城分局发现张文彬、李万福有吸食毒品行为，将张文彬、李万福口头传唤至仙城分局，对其二人尿液中甲基苯丙胺冰毒进行检测，结果呈阳性。经询问，二人均对于2017年9月27日15时许在李万福居住的我的家园A29号楼2单元102室内共同吸食毒品的行为供认不讳。同日仙城分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，以仙公（案）行罚决字[2017]118号、119号分别对张文彬、李万福作出行政拘留15日的行政处罚决定。经仙城分局有吸毒成瘾认定资质的两名民警依据《吸毒成瘾认定办法》，作出仙公（案）毒瘾认字[2017]第26号吸毒成瘾认定书，认定张文彬吸毒成瘾严重。张文彬曾于2006年被强制戒毒后不思悔改，再次吸食毒品，证明该人有可能对社会产生危害，2017年10月12日仙城分局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，作出仙公（案）强戒决字[2017]13号强制隔离戒毒决定，对张文彬强制隔离戒毒两年。以上事实有张文彬、李万福的询问笔录、告知笔录、物证照片、张文彬的前科情况等证据证实。仙城分局对张文彬依法决定强制隔离戒毒的决定，事实清楚，证据充分，适用法律依据正确，程序合法，量刑适当，请求法院依法维持。仙城分局向本院提交了以下证据：1、受案登记表，吸毒人员见面排查登记表，辽源市公安局禁毒委员会办公室现场检测报告书，王金波、曹森经吉林省公安厅、吉林省卫生和计划生育委员会颁发的具有吸毒检测及成瘾认定资格证书，行政处罚告知笔录，行政处罚决定书，被拘留人家属通知书，行政拘留执行通知书，行政拘留执行回执，吸毒成瘾认定书，有张文彬本人签字及捺印的强制隔离戒毒决定书，证明行政执法程序合法；2、情况说明三份，抓获经过，张文彬尿检样板，2006年6月16日辽源市公安局强制戒毒决定书，吉林省公安厅强制戒毒所强制戒毒决定书（回执），辽源市公安局解除强制戒毒证明书，吸毒人员动态管控详细信息，证明张文彬吸毒以及曾经因吸毒被强制戒毒的事实；3、询问笔录，证明张文彬承认吸毒的违法事实。张文彬向本院提交如下证据：仙城分局行政处罚决定书、行政拘留执行通知书、强制隔离戒毒决定书，以证明被强制戒毒两年的事实。经庭审质证，张文彬对仙城分局提交的证据均有异议，认为受案登记表认定事实不清，吸毒人员见面排查登记表、现场检测报告书中被检测人签字不是本人所签，指纹也不是本人的，要求对字迹及指纹进行司法鉴定。行政处罚告知笔录签字系本人所写，但系被强迫，拘留决定书系仙城分局伪造并更改事实，吸毒成瘾认定书是仙城分局自己做的，本人没有接到强制隔离戒毒决定书。经审理查明，2017年9月27日仙城分局民警发现张文彬、李万福有吸食毒品行为，将张文彬、李万福传唤至仙城分局，对二人尿液中是否含有甲基苯丙胺冰毒进行检测，结果呈阳性。经对二人询问，二人均承认在我的家园A29号楼2单元102室内李万福家共同吸食甲基苯丙胺冰毒的事实。仙城分局在向张文彬进行了告知，交代了其享有陈述和申辩的权利后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，对张文彬的吸毒行为作出行政拘留十五日的行政处罚。同日仙城分局根据张文彬陈述、证人证言、视听资料物证、毒品检测报告书、吸毒史、曾被强制隔离戒毒等相关证据，经由具备吸毒检测及成瘾认定资格的两名民警鉴定，因张文彬于2006年6月因注射毒品杜冷丁针剂被公安机关强制戒毒三个月的吸毒前科，且有吸食两种类型毒品经历，在对其询问期间，张文彬有神情恍惚、暴躁易怒的症状，根据《吸毒成瘾认定办法》第八条规定，作出仙公（案）毒瘾认字[2017]第26号吸毒成瘾认定书，认定张文彬吸毒成瘾严重。仙城分局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，2017年10月12日仙城分局作出仙公（案）强戒决字[2017]13号强制隔离戒毒决定书，决定给予张文彬强制隔离戒毒二年（自2017年10月12日至2019年10月11日）。现张文彬在辽源市强制隔离戒毒所接受治疗。本院认为，仙城分局提供的证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中有关证据形式的规定，与本案待证事实具有关联性，能够反映其作出被诉决定的过程，且张文彬在规定期限内未提交书面司法鉴定申请，故本院对仙城分局提供的证据予以采纳。根据仙城分局对张文彬、李万福的调查、询问及二人尿液检测结果，能够认定张文彬于2017年9月有吸食毒品行为。根据《吸毒成瘾认定办法》第三条规定，吸毒成瘾认定是指公安机关或者委托的戒毒医疗机构，通过对吸毒人员进行人体生物样本检测、收集其吸毒证据或者根据生理、心理、精神的症状、体征等情况，判断其是否成瘾以及是否成瘾严重，根据以上规定，仙城分局有权对张文彬作出吸毒成瘾认定。《吸毒成瘾认定办法》第八条规定，“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳改戒毒）、社区康复或者参加过解毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的……”本案中张文彬于2006年6月因注射毒品杜冷丁被强制戒毒三个月，在对其调查过程中，张文彬也承认“吸食毒品得有很多年了，2006年因注射杜冷丁被公安机关处理过，开始是注射杜冷丁，冰毒是最近才接触吸食的”，仙城分局根据在询问张文彬时其有神情恍惚、暴躁易怒的症状，张文彬尿液检测结果呈阳性等事实，认定张文彬吸毒成瘾严重，事实清楚，证据充分。仙城分局在认定其吸毒成瘾严重后，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条第一款的规定，决定对张文彬强制隔离戒毒二年，事实清楚，证据充分，适用法律正确。根据《中华人民共和国禁毒法》第四十条第一款“公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被执行人，并在送达后24小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所”的规定，被告仙城分局应当在向原告张文彬送达强制隔离戒毒决定书决定后24小时之内，通知张文彬家属、所在单位和户籍所在地公安派出所，仙城分局在对张文彬作出被诉决定后24小时内，未书面通知张文彬家属，属于行政行为程序上轻微违法，但对原告张文彬的权利不产生实际影响，故不足以撤销被诉决定。综上，原告张文彬要求撤销仙城分局对其作出的仙公（案）强戒决字[2017]13号强制隔离戒毒决定书，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张文彬的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告张文彬负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。审 判 员  王卫东人民陪审员  冯宝霞人民陪审员  邢玉凤二〇一八年五月二十一日书 记 员  范 霄