南京铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2017）苏8602行初1726号 原告席建良，男，1979年10月18日生，汉族，户籍地江苏省溧阳市。 委托代理人陈禔壮，江苏天目湖律师事务所律师。 被告南京市秦淮区市场监督管理局,住所地江苏省南京市秦淮区马道街**。 法定代表人孙红亮，南京市秦淮区市场监督管理局局长。 委托代理人吴愚，南京市秦淮区市场监督管理局工作人员。 第三人南京骏财益金属材料有限公司，住所地江苏省南京市秦淮区康馨花园****。 第三人嵇玉平，女，1985年8月9日生，汉族，户籍地江苏省涟水县。 原告席建良诉被告南京市秦淮区市场监督管理局（以下简称秦淮区市场局）工商行政管理行政登记一案，于2017年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于2017年10月25日立案后，依法向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。因南京骏财益金属材料有限公司（以下简称骏财益公司）、嵇玉平与本案有利害关系，本院依法通知骏财益公司、嵇玉平作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年4月12日公开开庭审理了本案。原告席建良及其委托代理人陈禔壮，被告秦淮区市场局出庭负责人姜忠忠、委托代理人吴愚到庭参加诉讼，第三人骏财益公司、嵇玉平经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 秦淮区市场局于2015年12月25日对第三人骏财益公司作出（01040292）公司设立[2015]第12250003号《公司准予设立登记通知书》，并向第三人骏财益公司颁发了营业执照。 原告席建良诉称：2017年9月底，原告在向银行办理贷款时，被告知原告在南京出资设立了骏财益公司。骏财益公司冒用原告的身份证，将原告作为股东之一注册成立了骏财益公司。后原告向被告反映，被告要求原告提起诉讼，由法院判决才能撤销。原告认为被告作为公司登记主体，对公司注册登记具有法定义务，原告发现他人冒用原告名义提供虚假资料设立公司，理应及时查处，并在核实后予以撤销，但被告拒绝履行法定义务。为了维护自身合法权益，也为了正常的市场秩序，故向法院提起诉讼，请求：一、撤销南京骏财益金属材料有限公司的工商登记行为。二、本案的诉讼费由被告承担。 原告席建良向本院提交以下证据： 证据1、身份证原件，证明2015年9月14日重新办理身份证。 证据2、签字笔迹材料，协议合同一份，证明工商登记材料上的签字非原告本人签字。 被告秦淮区市场局辩称：骏财益公司登记申请时，提交的材料齐全，符合法定形式，被告根据相关法律的规定，对登记材料进行了形式审查，履行了法定职责，公司登记行为合法有效。原告在起诉状中称骏财益公司登记不是原告真实意思表达，没有充分证据，被告无法认定。综上，被告的具体行政行为符合法律规定，原告提起诉讼的事实和理由不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告秦淮区市场局向本院提交以下证据： 证据1、企业名称预先核准材料； 证据2、公司登记申请书； 证据3、公司章程； 证据4、股东主体资格证明； 证据5、股东会决议； 证据6、住所证明； 证据7、指定代表或者共同委托代理人授权委托书； 证据8、公司设立登记受理通知书； 证据9、公司准予设立登记通知书； 证据10、公司营业执照复印件。 以上证明被告准予工商登记行为材料齐全，符合法定形式，被告进行形式审查后依法登记。 被告秦淮区市场局向本院提交以下法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第三十四条，《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条、第十七条、第十八条、第二十条。 第三人骏财益公司、嵇玉平未答辩，亦未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据形式的真实性没有异议，但是原告丢失过身份证，且对这个公司的设立登记也不知情。被告对原告提交证据1真实性没有异议，关联性不认可。证据2不认可。 本院对上述证据作如下认证：原、被告提供的证据均来源合法，形式真实，与本案具有关联性，可以作为本案的定案依据。 经审理查明，第三人骏财益公司设立登记代办人顾金祥向秦淮区市场局提交《企业名称预先核准申请书》，申请核准企业名称为“南京骏财益金属材料有限公司”。2015年12月1日，南京市工商行政管理局作出（01191003）名称预核登记[2015]第12010270号《名称预先核准通知书》，核准了骏财益公司的名称。2015年12月10日，公司设立登记代办人顾金祥向秦淮区市场局申请第三人骏财益公司设立登记，提交了公司登记（备案）申请书、董事、监事、经理及法定代表人信息、股东（发起人）出资情况、公司章程、股东会决议、租房协议书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书等书面材料。其中申请原告席建良为该公司的法定代表人、股东及执行董事，嵇玉平为该公司股东及监事。在公司登记（备案）申请书、法定代表人信息、公司章程股东签字页、股东会决议、租房协议书、指定代表或者共同委托代理人授权委托书等材料上均有“席建良”手写签名字样。秦淮区市场局于2015年12月25日出具《公司设立登记受理通知书》，受理其公司设立登记申请。同日，秦淮区市场局作出（01040292）公司设立[2015]第12250003号《公司准予设立登记通知书》，告知顾金祥其代表委托方申请骏财益公司设立已经秦淮区市场局登记，并颁发了营业执照。该公司登记住所为“南京市秦淮区康馨花园1幢14号”，法定代表人姓名为“席建良”，注册资本为“1300万元人民币”，公司类型为“有限责任公司”等。原告不服该公司的设立登记，于2017年10月23日向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条、第八条的规定，被告秦淮区市场局在其辖区内具有办理公司登记的法定职权。 《中华人民共和国行政许可法》第三十四条第一款、第二款规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。”；《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十条规定：“设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记。……申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的设立登记申请书；（二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；（三）公司章程；（四）股东的主体资格证明或者自然人身份证明；（五）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；（六）公司法定代表人任职文件和身份证明；（七）企业名称预先核准通知书；（八）公司住所证明；（九）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。”。本案中，在案证据能够证明，骏财益公司在设立登记时提交的材料齐全，被告经审查后认为骏财益公司申请设立登记材料符合条件，为骏财益公司办理设立登记，并将原告登记为法定代表人、股东及执行董事，不违反法律的规定。原告主张登记材料中的身份证系被人冒用、身份证曾丢失并补办了新的身份证，却未提供证据加以证明，且原告对登记材料中的身份证是否为当初有效身份证件、身份证因何原因被用于公司登记等关键事实未能做出令人信服的说明；因此，原告所提供的证据并不能证明申请公司设立登记并非其真实意思表示。故对于原告的以上主张，本院不予采纳。原告要求撤销的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告席建良的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告席建良负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。 审 判 长  王 丽 人民陪审员  许子艳 人民陪审员  周传真 二〇一八年五月四日 见习书记员  吉 倩