广东省茂名市茂南区人民法院刑 事 判 决 书(2017)粤0902刑初453号公诉机关广东省茂名市茂南区人民检察院。被告人陈某雨，男，1961年11月11日出生，广东省化州市人，汉族，本科文化，原中共党员，前任化州市水务局局长、化州市政协办主任科员，住广东省化州市。因涉嫌犯行贿罪于2017年5月27日被茂名市茂南区人民检察院取保候审，同年10月13日被本院取保候审。辩护人柯长川，系广东海法律师事务所律师。茂名市茂南区人民检察院以茂南检公诉刑诉［2017］415号起诉书指控被告人陈某雨犯行贿罪，于2017年9月18日向本院提起公诉，本院于同年9月19日立案。本院受理后，就本案管辖问题请示茂名市中级人民法院，茂名市中级人民法院于2017年10月10日指定本院管辖本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。茂名市茂南区人民检察院指派检察员黄晓丰出庭支持公诉，被告人陈某雨及其辩护人柯长川到庭参加诉讼。在审理过程中，公诉机关分别于2017年12月5日和2018年4月4日建议本院对本案延期审理，并分别于2018年1月4日和2018年5月3日建议本院恢复审理。现已审理终结。茂名市茂南区人民检察院指控，一、2010年10月，时任化州市水务局局长的被告人陈某雨为谋取职务调整，在化州市橘州山庄送给时任化州市委书记秦某人民币50万元。2010年底，秦某将50万元退回给陈某雨。2016年12月15日，陈某雨向茂名市纪律检查委员会退缴上述赃款人民币50万元。二、2006年春节前，陈某雨为帮亲属李某1、吴某1安排工作和解决编制问题，送给化州市人事局原局长、编委办主任赖某1（另案）人民币10万元。2009年春节前，陈某雨为帮亲属陈某2、陈某3安排工作和解决编制问题，送给赖某1人民币10万元。公诉机关认为，被告人陈某雨无视国法，为谋取自己的职务调整以及亲属的工作安排，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。陈某雨主动投案，如实供述自己为谋取职务调整送给秦某人民币50万元的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。被告人陈某雨对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议，辩称其有自首情节，认罪、悔罪，请求对其从轻处罚，适用缓刑。被告人陈某雨的辩护人柯长川辩称：一、被告人陈某雨在被追诉前主动交代送给秦某人民币50万元行贿行为，系自首，且没有为自己的职务调整获取不法利益，没有造成不利的社会影响及后果，主观恶意小，犯罪情节较轻，依法可以减轻处罚或者免除处罚。二、被告人陈某雨在被追诉前主动交代送给秦某人民币50万元行贿行为，对于秦某受贿一案的侦破起了重大作用，有重大立功表现，可以对被告人陈某雨减轻或者免除处罚。三、被告人陈某雨在被追诉前主动交代送给赖某1人民币20万元的行贿行为，系自首，依法可以对其从轻或者减轻处罚。四、被告人陈某雨以往没有受过刑事处罚，属于初犯、偶犯，有积极悔罪的情节，依法可从轻或减轻处罚。五、被告人陈某雨违纪受处分不应作为本案的量刑依据。建议对被告人陈某雨判处一年以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明，一、2010年10月，时任化州市水务局局长的被告人陈某雨为谋取职务调整，在化州市橘州山庄送给时任化州市委书记秦某人民币50万元。2010年底，秦某将50万元退回给陈某雨。2016年12月15日，陈某雨向茂名市纪律检查委员会退缴上述行贿款人民币50万元。上述事实，有以下证据予以证明：1、秦某任免文件、干部任免审批表，证实秦某于2008年7月8日至2011年8月3日任中共化州市委委员、常委、书记。2、中国工商银行凭证，证实2016年12月15日，被告人陈某雨将违纪款项50万元人民币退至茂名市纪委账户。3、证人秦某的自述材料及证言，证实2009年中秋节前后，化州市水务局局长陈某雨主动到其所在的橘州山庄宿舍见其并提出想调整到教育局任局长的想法，其考虑到当时教育局主要领导刚做了调整就没有答应他，没有表态。接着二人随便聊了一会工作上的事情，陈某雨临走的时候给其留了一个袋子，说是他的一点心意。其推辞了一下就收下了。后来其打开袋子发现里面装有50万元人民币（都是百元面额，10万元一捆，共5捆）。到了2010下半年，陈亚春出事，网上对此进行炒作，持续发酵，其中也点了陈某雨的名字，说他送钱给陈亚春。其担心受到陈某雨的牵连，于是在2010年11月左右准备好50万元，叫陈某雨到其橘州山庄宿舍，将钱退回给他。陈某雨没说什么收下钱就走了。其没有承诺过要关照他，实际上也没有操作过他工作上调整的事情。4、证人陈某1的证言，证实其是陈某雨的哥哥，大约在2010年下半年的时候，陈某雨打电话给其说有事需要用钱，问其借20万元，其答应了。因为其做鱼塘养殖，有时候需要支付饲料款，所以其家里会放一些备用金，所以其就从家里的备用金拿了20万元现金，然后到化州市区陈某雨家中给他，他没与其说过借款用途，其也没有问他。因为其二人是兄弟，钱分得不是很清楚，有时候他需要用钱问其要，其没说什么就把钱给他，加上其早年在外做生意打拼，没怎么照顾父母，父母都是跟着陈某雨住的，加上近几年父母的身体也不太好，经常要看病，所以那20万元当做给父母的生活费及医疗费，其没有叫陈某雨还，到目前为止陈某雨没有还这20万元给其。5、被告人陈某雨的自述材料、供述与辩解，证实2002年2月至2011年10月期间，其任化州市水务局局长。当时化州市财政比较困难，每年省水利部门划拨的防汛抢险水利专项资金都是划到化州市财政局的账户，专款专用。上级部门下拨的防汛抗旱专项资金进入财政局的账户后，需要经化州市主要领导，如书记、市长等过问后才能分配，如果领导不协调的话这些专项资金很难用到防汛抗旱工作上。因为经济困难，所以有时要动用这笔资金用来发放工资，因此常常不能及时足额支付防汛抗旱资金，下面各镇、村委会的意见很大，化州市政府、化州市水务局也经常被上级部门问责，挂牌督办。因为上述原因，其感到压力很大，尤其是遇到台风、洪水等自然灾害的时候，常常需要奔走在第一线，自己年龄大了，感到力不从心。因此其曾多次在秦某书记面前提出其年纪大不适合再干水务局一线工作，希望秦某关心一下，给其调一个岗位，调其回政协工作。秦某曾向其表示过，其很适合市委办公室主任的工作岗位。在2010年10月底的一天（是汛期结束后），其陪同秦某视察江堤修复工程的时候，秦某对其说他很快要出差到广州为化州争取水利工程项目。当天晚上，秦某叫其到他橘州山庄宿舍汇报工作。去之前，其事先准备好50万元人民币（都是百元面额纸币）用一个礼品袋装好，然后其带着钱去到秦某宿舍。其向秦某汇报了一下汛期防洪工作的情况及遇到的困难，同时再次向秦某提出其年纪大了，不适合做水务局一线的工作，希望秦某能调其到政协任职，秦某当时没有表态。离开的时候，其将钱放在秦某宿舍的茶几下面，对秦某说这是一些经费，请书记收下，秦某没有说什么就送其出门了。其送50万元给秦某一来是希望秦某对水务局的工作多多支持关照，协调财政部门将防汛抗旱资金发放下来，完成上级部门交下来的任务；二来是希望秦某对其本人多多关照，在轮岗的时候能将其调到政协工作，让其可以清闲一点。上述50万元其中30万元是其家庭积蓄，另外20万元是其向其大哥陈某1借的。但是在秦某任职期间，其职务没有调整过，更谈不上提拔。2011年年初的一天晚上，具体时间其记不起来了，秦某打电话给其，叫其过去他的橘州山庄宿舍。其到了宿舍大院后打电话给秦某，过了一会儿，秦某提着一个大手提袋下来并将手提袋给其，叫其将钱拿回去。其接过手提袋就回家了，回家后打开看里面装有50万元人民币。因为其父母年纪大身体不好，所以这50万元用来作为父母看病的费用及家庭生活开支。还有其与其大哥陈某1的钱分得不是很清楚，其也不记得是否将20万元还给他还是拿来给父母看病了。2016年12月8日其到化州市廉政教育中心投案自首几天后，其将秦某退回给其的50万元存入茂名市纪委的廉政账户。以上证据均由公诉机关提供，均经庭审质证、认证，为有效证据，本院予以确认。二、2006年春节前，被告人陈某雨为帮亲属李某1、吴某1安排工作和解决编制问题，送给化州市人事局原局长、编委办主任赖某1（另案）人民币10万元。2009年春节前，被告人陈某雨为帮亲属陈某2、陈某3安排工作和解决编制问题，送给赖某1人民币10万元。另查明，2016年12月8日，茂名市茂南区人民检察院在侦查秦某涉嫌受贿罪一案过程中，被告人陈某雨主动到化州市党风廉政教育中心交代其为了谋取职务提拔在2010年向秦某行贿50万元的犯罪事实。2016年12月15日，陈某雨将50万元人民币退至茂名市纪委账户。2017年5月22日，茂名市人民检察院将陈某雨涉嫌行贿的线索指定茂名市茂南区人民检察院管辖。茂名市茂南区人民检察院于2017年5月26日决定对陈某雨涉嫌行贿一案立案侦查。经讯问，陈某雨如实供述了其向秦某行贿50万元人民币的犯罪事实。在侦查过程中，检察机关发现陈某雨还涉嫌在2006年春节前、2009年春节前分两次向原化州市编办主任赖某1行贿的犯罪事实。经讯问，陈某雨对其向赖某1行贿的犯罪事实也供认不讳。再查明，2016年9月5日，被告人陈某雨因贿送赖某1、陈某4、李某2、刘某共47.4万元，收送红包共31.5万元，分别被中共化州市纪律检查委员会给予开除党籍处分和被化州市监察局给予行政撤职（降为科员）处分。2017年10月9日被告人陈某雨因行贿秦某50万元，被化州市监察局给予取消退休待遇处分。2014年8月13日，陈某雨向中共茂名市纪律检查委员会退出违纪款30万元。上述犯罪事实，有以下证据予以证明：1、调取证据通知书，证实检察机关依法向茂名市中级人民法院调取（2016）粤09刑初23号刑事判决书、赖某1案卷宗涉及陈某雨、周某、方秒苗、李某1、吴某1的笔录材料；向茂名市电白区人民法院调取刘某判决书及相关卷宗材料；向化州市机构编制委员会调取陈某2、李某1、吴某1、陈某3《化州市机关、事业单位调入（吸收）人员编制申报表》；陈某2、吴某2、陈某3《编制卡存根》；李某1《党政机关事业单位编制使用通知卡》。2、化州市事业单位调入人员编制卡存根、化州市机关、事业单位调入（吸收）人员编制申报表，证实陈某2、李某1、吴某1、陈某3等人被安排了财政编制工作。3、（2016）粤09刑初23号刑事判决书，证实经茂名市中级人民法院判决认定，2006年春节前和2009年春节前，被告人陈某雨两次送给赖某1共计人民币20万元，为其亲戚解决工作问题。4、关于给予陈某雨开除党籍、行政撤职、取消退休待遇处分的通知和决定，证实被告人陈某雨因违反廉洁自律等规定，分别被中共化州市纪律检查委员会、化州市监察局给予开除党籍、行政撤职、取消退休待遇处分。5、没收、收缴、追缴财物收据，证实陈某雨向中共茂名市纪律检查委员会退出违纪款30万元。6、证人赖某1的证言，证实大约在2005年年初的一天，时任化州市水务局局长陈某雨来到其办公室，介绍了他的两位亲属的情况（李某1和吴某1）后对其说，想请其分别安排一份财政供养编制的工作给其上述2位亲属。其表示尽量帮忙。过了几个月后，在其的帮忙和照顾下，陈某雨上述两位亲属顺利办理了财政编制，分别安排在化州市水政大队和化州市社保中心工作。2006年春节前一天，陈某雨约其到化州市政府广场的附近见面，其开车抵达约定地点后，陈某雨拿着一个乳白色的礼品袋上了其车，在车上陈某雨对其说：“赖局，感谢你对我两位亲戚的关照”，并将携带的礼品袋放在其车上，其推搪了一下就收下了，随后，陈某雨下车离开，其打开礼品袋发现里面装有10扎面额均为100元的人民币，每扎1万元，共10万元。大约在2007年上半年的一天，陈某雨再次来到其办公室，介绍了他另外2位亲属的情况（陈某2和陈某3）后，请其分别安排一份财政供养编制的工作给其上述2位亲属。其表示尽量帮忙。过了一段时间，在其帮忙和关照下，陈某雨上述两位亲属先后顺利办理了编制，分别安排化州市水土保持站（财政供养编制）和化州市长湾河水库（自筹自支的职工）。同时，其打电话通知陈某雨说他2位亲属的工作和财政编制安排好了，让陈某雨通知他们去办手续上班。2009年春节前的一天，陈某雨约其到化州市境内的207国道路边见面。其开车抵达约定地点后，陈某雨拿了一个礼品袋上了其车，在车上陈某雨对其说：“赖局，感谢你对我两位亲属的关照”，然后将携带的礼品袋放在其车上，其推搪了一下就收下了。随后，陈某雨下车离开，其打开礼品袋发现里面装有10扎面额均为100元的人民币，每扎1万元，共10万元。其时任化州市人事局局长、编委办主任，负责人事、财政编制等工作。陈某雨送给其20万元是感谢其利用负责人事、财政编制等工作的职务之便，帮其4位亲属解决工作安排和财政编制问题。其答应帮忙后，在其帮助和关照下，他上述4位亲属顺利办理了自筹和财政编制指标分别安排到化州市水政大队、化州市社保中心、化州市水土保持站和化州市长湾河水库工作。7、被告人陈某雨的自述材料、供述与辩解，证实2005年初，其到办公室找赖某1向他介绍其两个亲属（其妻子姐姐揭育梅的儿子李某1、其妹妹陈某5的儿子吴某1）的情况，请赖某1帮忙找一份财政供养的工作，当时赖某1也同意帮忙。后来，在赖某1的帮忙下，李某1被安排到化州市水务局水政大队工作，吴某1被安排到化州市社保局社保中心工作。2006年春节前的一天，其约赖某1到化州市府广场送给他10万元。2007年上半年，其又去到赖某1办公室，请他帮忙解决其另外两位亲属（其大哥陈某6的儿子陈某3、其大伯的孙子陈某2）的工作。后来在赖某1的帮忙下，陈某3被安排到化州市水土保持站工作（财政供养编制），陈国浩被安排到化州市长湾河水库工作（自筹自支职工）。2009年春节前，其约赖某1到化州市境内的207国道旁边，其又送了10万元给赖某1。其送给赖某1的20万元都是其自己的钱，虽然其帮亲戚找到了工作，但是他们家经济比较困难，拿不出这么多钱。赖某1是化州市人事局原局长、编办原主任，管理全市人事编制工作，其为了感谢赖某1对其亲属4人的帮忙和关照，所以其送给了他20万元。赖某1没有将钱退回给其和家属。以上证据均由公诉机关提供，均经庭审质证、认证，为有效证据，本院予以确认。本院认为，被告人陈某雨无视国家法律，为谋取自己职务调整及亲属工作安排等不正当利益，分别给予国家工作人员50万元和20万元人民币，其行为已构成行贿罪，情节严重。被告人陈某雨的行贿犯罪行为发生在2015年10月31日《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行前，现行的《中华人民共和国刑法》增加了罚金的附加刑，其刑罚重于1997年《中华人民共和国刑法》，根据从旧兼从轻的法律适用原则，应当适用1997年《中华人民共和国刑法》对陈某雨所犯行贿罪进行处罚，被告人陈某雨为谋取职务调整而向他人行贿50万元人民币，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款第（二）项、第七条第二款第（一）项的规定，属于1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款规定的“情节严重”的情形，依法应当在五年以上十年以下有期徒刑的量刑幅度内处罚。被告人陈某雨在犯罪以后，自动向办案机关投案，如实交代自己向秦某行贿50万元的犯罪事实，是自首，依法可以对其减轻处罚。被告人陈某雨在被追诉前主动交代其向赖某2行贿20万元的事实，依法也可以对其减轻处罚。被告人陈某雨案发后向办案机关退出向秦某行贿的款项，确有悔罪表现，依法又可以对其酌情从轻处罚。被告人陈某雨虽然曾因行贿受过行政处罚，但被告人陈某雨本案行贿犯罪行为发生于该行政处罚之前，且被告人陈某雨具有自首和被追诉前主动交代行贿行为的情节，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十条第二款的规定，不受“一般不适用缓刑”的限制。鉴于被告人陈某雨有法定减轻处罚情节和酌定从轻处罚情节，且认罪态度较好，有较好的悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯的危险，依法可以对被告人陈某雨适用缓刑。被告人陈某雨退出的行贿款人民币50万元（未随案移送），应依法予以没收，上缴国库。关于被告人陈某雨及其辩护人辩称陈某雨具有自首情节之辩护意见，经查，根据茂名市茂南区人民检察院反贪污贿赂局出具的本案破案报告，秦某、被告人陈某雨的询问、讯问笔录，能证实被告人陈某雨是自动到纪委办案机关投案，并如实供述自己为谋取职务调整，送给秦某人民币50万元的犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，被告人陈某雨的行为符合自首的构成条件，公诉机关在起诉书中和庭审中也确认陈某雨具有投案自首的情节。故该辩护意见有事实和法律依据，理由成立，本院予以采纳。关于被告人陈某雨的辩护人提出陈某雨主动交代行贿秦某50万元的行为，对秦某受贿一案的侦破起了重大作用，有重大立功表现之辩护意见，经查，根据在案的秦某本人的交代材料可知，在陈某雨主动投案前，纪委已经初步掌握了秦某收受陈某雨贿赂的受贿罪行等线索和事实，陈某雨到案后交代其向秦某行贿的事实，与纪委掌握的秦某涉嫌受贿的罪行属于同种罪行，不是新的异种罪行，且被告人陈某雨归案后如实交代其行贿的犯罪事实，必然要如实交代其向谁行贿的事实，故被告人陈某雨的行为不构成立功。被告人陈某雨的辩护人该辩护意见没有事实和法律依据，本院不予采纳。关于被告人陈某雨的辩护人辩称陈某雨在被追诉前主动交代送给秦某人民币50万元行贿行为，没有为自己的职务调整获取不法利益，没有造成不利的社会影响及后果，主观恶意小，犯罪情节较轻之辩护意见，经查，为谋取不法利益的目的而行贿，其目的是否达到，并不影响本罪的构成，且被告人陈某雨为谋取职务调整，向秦某行贿人民币50万元，侵犯了公务行为的廉洁性，损害了国家机关工作人员的形象，属情节严重的情形，故被告人陈某雨的辩护人的上述辩护意见理由不成立，本院不予采纳。但辩护人辩称被告人陈某雨以往没有受过刑事处罚，属于初犯，有积极悔罪情节之辩护意见与事实相符，理由成立，本院予以采纳。被告人陈某雨的辩护人辩称陈某雨因违纪行为受处分不影响对其量刑，建议对被告人陈某雨适用缓刑，经查，被告人陈某雨虽然曾因违反廉洁自律规定等错误被开除党籍、行政撤职、取消退休待遇等处分，但被告人陈某雨本案行贿犯罪行为发生于该行政处罚之前，且被告人陈某雨有自首情节和在被追诉前主动交代行贿行为的情节，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十条第二款的规定，不受“一般不适用缓刑”的限制，结合本案被告人陈某雨的犯罪情节，悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯的危险，依法可以对被告人陈某雨适用缓刑，故被告人陈某雨的辩护人的上述辩护意见理由成立，本院予以采纳。综上所述，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十九条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款、第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第二款第（三）项、第八条第一款第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条之规定，判决如下：一、被告人陈某雨犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)二、被告人陈某雨退出的行贿款人民币五十万元（未随案移送），予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  谭 卫代理审判员  潘创华代理审判员  吴嘉怡二〇一八年五月十五日书 记 员  涂 源附相关法律条文及司法解释：现行《中华人民共和国刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：（一）向三人以上行贿的；（二）将违法所得用于行贿的；（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：（一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的；（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；（三）其他严重的情节。为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人身其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。