齐齐哈尔市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2018）黑02委赔9号赔偿请求人刘胜国，男，1953年12月1日出生，汉族，个体运输户，住齐齐哈尔市铁锋区新民小区**楼****，身份证号码：1521231***********。委托代理人孙长庆，内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗甘河农场法律顾问。委托代理人姜玉清，内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗甘河农场法规科科长。赔偿义务机关：齐齐哈尔市铁锋区人民法院，住所地齐齐哈尔市铁锋区南马路**。法定代表人：李效林，该院院长。委托代理人：施宝忠，该院审判监督庭庭长。赔偿请求人刘胜国以赔偿义务机关齐齐哈尔市铁锋区人民法院（以下简称铁锋区法院）错误执行为由申请国家赔偿一案，不服赔偿义务机关铁锋区法院于2018年2月11日作出的（2018）黑0204法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。本案现已审理终结。赔偿请求人刘胜国申请称，刘胜国与杨明、庞玉珍、黑龙江天成运业集团有限公司因合同纠纷一案，诉至铁锋区法院，铁锋区法院于2011年4月3日作出的（2010）铁民初字第1040号民事判决，刘胜国不服，向齐齐哈尔市中级人民法院（以下简称齐市中级法院）提出上诉，齐市中级法院于2011年6月18日开庭审理，开庭时上诉人庞玉珍本人到庭，原审被告杨明（系庞玉珍丈夫）因心脏病在哈尔滨住院未到庭参加诉讼，当时主审法官左齐亲自给杨明打电话，杨明说由其妻子庞玉珍代为调解，授权委托书后补。当时在场的有刘胜国及代理人尚晓光、黑龙江天成运业集团有限公司委托代理人李铁、法官及书记员。但法官并未将该情况记入笔录，调解笔录交由庞玉珍签字、杨明未签字。后齐市中级法院根据该调解笔录作出（2011）齐民一终字第292民事调解书。调解内容：“一、刘胜国与杨明签字的转让运营线路经营权协议无效；二、刘胜国返还杨明、庞玉珍线路转让费6.3万元，杨明、庞玉珍将运营手续交由刘胜国收回。”该调解书刘胜国于2011年8月18日签收，庞玉珍于2011年8月11日签收。杨明本人未签收调解书。此后，刘胜国根据该调解内容，将应支付给杨明、庞玉珍的线路转让费6.3万元交给齐市中级法院，并由主审法官左齐为刘胜国出具了收款收条。但杨明、庞玉珍并未向刘胜国履行交付运营手续的义务。后刘胜国根据该调解书及法官左齐开具的调解书生效证明向铁锋区法院申请强制执行。该案进入执行程序，铁锋区人民法院于2011年9月29日向杨明、庞玉珍下达了（2011）铁法执字第367号执行通知，该通知书由庞玉珍、杨明分别签收。但二人始终未实际履行其交付运营手续的义务。后铁锋区法院执行工作人员到黑龙江天成运业集团有限公司，组织庞玉珍、刘胜国到场开会研究决定将杨明、庞玉珍运营手续强行收回，并让刘胜国租赁黑龙江天成运业集团有限公司的黑B-152**号客车临时运营，刘胜国听从铁锋区法院执行法官的说法，交了5000元租车定金，并加了4000元的油，结果仅仅运营一次，该车就坏了。后铁锋区法院又让刘胜国购买新车运营。刘胜国于2013年1月1日以68.8万元购买了一辆宇通牌客车，办理车辆落户、保险、税费等共计80余万元。铁锋区法院于2013年3月4日向刘胜国下达通知书，通知刘胜国于2013年3月7日前到黑龙江天成运业集团有限公司领取黑B-152**号客车营运证、齐齐哈尔市至大杨树运营线路牌、齐齐哈尔站、大杨树站进站通知单各一份，并要求刘胜国尽快投入运营并规范经营。至此，刘胜国与庞玉珍、杨明及黑龙江天成运业集团有限公司的执行一案执行终结。但2013年12月，齐市中级法院通知刘胜国已经作为执行依据且执行终结的调解书，因杨明本人没有签字未发生法律效力。并于2014年1月2日向铁锋区法院发出（2011）齐民一终字第292号通知，通知铁锋区法院停止该案的执行，但实际上，铁锋区法院已经执行终结。齐市中级法院于2014年1月24日作出与原（2011）齐民一终字第292号调解书案号相同的民事判决，该判决现已执行。因该判决的执行，直接导致刘胜国购买的车辆无法正常运营，每天需要交保管费50元，至今产生的保管费高达8万元。并且由于执行的调解书没有发生法律效力，致使刘胜国造成巨额的购买车辆及运营损失。自2014年起，刘胜国不断地申请再审等，花费了大量的人力、物力、财力。综上，赔偿请求人刘胜国向齐市中院提出赔偿请求：1.赔偿购买客车款68.6万元，及车辆落户费、保险费、购置税12.2万元，共计81万元；2.五年的车辆保险费16万元；3.五年的车辆保管费9万元；4.租车费1.4万元（其中含加油费4000元）；5.五年的旅差费4.8万元；6.六年的房屋租金4.2万元；7.六年的营运损失261万元。共计3,774,000.00元。铁锋区法院答辩称，一、对刘胜国的申请理由和赔偿请求不予认可，刘胜国所主张的损失不是铁锋区法院造成的。铁锋区法院执行的依据是上级法院作出的民事调解书，该民事调解书有其承办法官签名证明该文书已经生效，而且，铁锋区法院是依据刘胜国的申请作出执行行为的，铁锋区法院完全按照相关法律规定对刘胜国的案件进行执行的，不存在执行错误；二、铁锋区法院从未告知或指定刘胜国自行购买车辆，所有卷宗均有体现；三、刘胜国以齐齐哈尔市龙运腾齐运输有限公司（以下简称龙运腾齐公司）名义购置车辆，在发票上体现不出车辆归刘胜国个人所有，本案是刘胜国与黑龙江天成运业集团有限公司（以下简称天成运业集团）之间的纠纷，跟龙运腾齐公司没有法律关系；四、即便是刘胜国个人购置的车辆，根据相关法律法规部门规章，个人不得购买车辆挂靠运输公司，如果车辆运输企业需要更新车辆，需要向省级以上行业部门提交审批，刘胜国个人买车不符合法律规定。铁锋区法院执行该案中也注意到相关问题，当时，铁锋区法院工作人员与天成运业集团领导等到齐齐哈尔市道路运输管理处咨询了车辆更新、挂靠等问题，在铁锋区法院（2011）铁执字第367号执行卷宗中第124-127页执行工作记录有具体体现，刘胜国购车行为违规，不符合行业规定，执行笔录里也明示了刘胜国，因自己购买的车辆造成的损失，自己承担后果，刘胜国购车时已经出台了相关法律法规，刘胜国没有按照相应的法规去办理，因此造成的损失由刘胜国自己承担。综上，刘胜国要求铁锋区法院赔偿的经济损失，从现有证据来看，与铁锋区法院的执行行为无关，铁锋区法院不应成为赔偿义务机关，更不应赔偿。因此，铁锋区法院作出决定驳回刘胜国的国家赔偿申请是正确的。经审查查明，刘胜国与庞玉珍、杨明、天成运业集团因客运线路转让合同纠纷诉至铁锋区法院，刘胜国、庞玉珍不服铁锋区法院（2010）铁民初字第1040号民事判决，向本院提出上诉。2011年8月18日，本院作出（2011）齐民一终字第292号民事调解书，“一、刘胜国与庞玉珍、杨明签订的转让营运线路经营权协议无效；此线路由刘胜国依据其与第三人天成运业集团合同约定收回自行经营。二、刘胜国返还庞玉珍、杨明线路转让费63,000.00元。同时庞玉珍、杨明将营运手续交由刘胜国收回（营运证、报站卡）。”2011年9月10日，刘胜国依据该民事调解书向铁锋区法院申请执行，2011年9月13日，原民事二审案件承办法官出具了法律文书生效证明，证明该民事调解书于2011年9月10日生效。2011年9月14日，铁锋区法院对该执行案件予以立案。2012年6月20日，铁锋区法院作出（2011）铁执字第367号履行法律义务通知书，通知天成运业集团负责将本案所涉及的线路（齐齐哈尔-大杨树）由刘胜国收回，并按与天成运业集团的约定由刘胜国自行经营。2012年7月25日，铁锋区法院作出（2011）铁执字第367号通知书，通知杨明关于其提出执行依据，即齐齐哈尔市中级人民法院（2011）齐民一终字第292号民事调解书未向杨明送达，不具有法律效力，不能作为执行依据的异议理由，不属于执行异议审查范围，铁锋区法院不予受理。2012年11月9日，铁锋区法院作出（2011）铁执字第367号协助执行通知书，通知齐齐哈尔市公安局车务科、天成运业集团协助执行以下事项：查封被执行人庞玉珍、杨明拥有的挂靠在第三人黑龙江省天成运业集团有限公司的宇通大客车（黑B121**号）车籍档案。2013年3月4日，铁锋区法院作出通知书，告知刘胜国“在执行过程中，天成运业集团根据你与姜雪峰于2012年9月27日签订的车辆租赁协议，已经办理好姜雪峰登记在该公司名下的黑B-152**号客车替班经营手续。为此，本院根据天成运业集团于2013年3月4日出具的协助执行案件回复函，通知你于2013年3月7日前到天成运业集团有限公司领取1、黑B-152**号客车营运证；2、齐齐哈尔市-大杨树营运线路牌；3、齐齐哈尔市站、大杨树站进站通知单各一份；4、申请人刘胜国与姜雪峰于2012年9月27日签订《车辆租赁协议书》复印件及到该公司办理替班经营手续。希望你尽快投入运营并按照行业管理规定规范运营，认真履行合同。逾期不办理相应运营手续所产生的后果由你自行承担。”2014年1月2日，本院作出（2011）齐民一终字第292号通知书，通知铁锋区法院，因（2011）齐民一终字第292号民事调解书有一方当事人未签收，属于未发生法律效力，现该案仍在二审程序中，故你院应当停止对该案的执行。2014年1月24日，本院作出（2011）齐民一终字第292号民事判决，撤销一审判决；确认刘胜国与杨明于2008年2月10日签订的协议书有效，应继续履行；庞玉珍、杨明给付刘胜国线路经营权转让费47,000.00元。该判决书中表述“本院对本案的二审审理，已于2011年8月18日作出（2011）齐民一终字第292号民事调解书，但因杨明未在调解协议上签字，也未签收该调解书，故（2011）齐民一终字第292号民事调解书，按法律规定属于未发生法律效力。”同日，铁锋区法院作出（2011）铁执字第367-3号执行裁定，终结该案执行。以上事实有（2010）铁民初字第1040号民事判决、（2011）齐民一终字第292号民事调解书、法律文书生效证明、（2011）铁执字第367号履行法律义务通知书、铁锋区法院作出（2011）铁执字第367号通知书、（2011）铁执字第367号协助执行通知书、2013年3月4日铁锋区法院通知书、（2011）齐民一终字第292号通知书、（2011）齐民一终字第292号民事判决书、（2011）铁执字第367-3号执行裁定书等为证。本院赔偿委员会认为，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（一）项规定，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括执行未生效法律文书。铁锋区法院根据刘胜国的申请，在执行本院（2011）齐民一终字第292号民事调解书时，该调解书尚未生效。铁锋区法院应为赔偿义务机关。关于赔偿请求人刘胜国申请铁锋区法院赔偿其购买客车款及相关税费、五年的车辆保险费、五年的车辆保管费、六年的营运损失的请求，刘胜国向本院赔偿委员会提交了董富国的情况说明，证明铁锋区法院在执行过程中要求刘胜国购买新客车。铁锋区法院质证认为该证人没有出庭，也没有手印按押，不能证明铁锋区法院让刘胜国购买新车，该证人没有出庭，且没有其他证据佐证其身份，该证据不具有客观性，不予采纳。铁锋区法院没有作出要求刘胜国购买新客车的执行行为，其执行行为与刘胜国购买客车之间不具有因果关系，该项赔偿请求本院赔偿委员会不予支持。关于刘胜国申请铁锋区法院赔偿其租车费用的请求，公民、法人或者其他组织依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定申请赔偿的，一般应以穷尽其他救济途径为其责任发生之原则。刘胜国就其租车损失可先通过其他诉讼程序予以主张。因刘胜国尚未穷尽其他救济途径，该项赔偿请求本院赔偿委员会不予支持。关于刘胜国申请铁锋区法院赔偿其差旅费、房屋租金的请求，该项赔偿请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，本院赔偿委员会不予支持。赔偿义务机关铁锋区法院认定事实不清，应予撤销。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（一）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（三）项的规定，决定如下：一、撤销齐齐哈尔市铁锋区人民法院（2018）黑0204法赔1号国家赔偿决定；二、驳回刘胜国的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年五月十七日