包头市昆都仑区人民法院刑 事 判 决 书（2017）内0203刑初351号公诉机关包头市昆都仑区人民检察院。被告人郝某，曾用名郝四清，男，1969年11月28日出生，住包头市；因涉嫌犯非法采矿罪，于2014年12月5日被拘留，同年12月15日被取保候审，2015年12月16日解除取保候审措施，2016年12月6日被监视居住，2017年7月12日解除监视居住，2017年8月30日被本院决定取保候审。辩护人张旭、刘蒙夫，内蒙古东方玉德律师事务所律师。包头市昆都仑区人民检察院以昆检诉刑诉(2017)374号起诉书指控被告人郝某犯非法采矿罪，于2017年8月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。包头市昆都仑区人民检察院指派检察员麻俐、宁飞出庭支持公诉，被告人郝某及其辩护人张旭到庭参加诉讼。现已审理终结。包头市昆都仑区人民检察院指控，2014年11月13日至2014年12月4日期间，被告人郝某在昆都仑区卜尔汉图镇甲什图沟非法开采矿石，2014年11月27日经昆区国土资源局下达《责令停止违法行为通知书》，被告人郝某仍不停止非法开采行为。被告人非法开采矿石总量2077.8吨，总价值122923元。公诉机关就上述事实向法庭出示的证据有，涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书、证人证言、扣押清单、过磅单、收据、包头市国土资源局昆区分局责令停止违法行为通知书、询问笔录、抄告单、包头市宝兴冶选有限责任公司营业执照、矿产资源勘查许可证，合作协议、内蒙古自治区内蒙古自治区包头市××区非法采矿造成矿产资源破坏价值的调查报告、关于甲什兔沟非法采矿价格认证书与价格补充鉴定书中矿体mFe平均品位不同的原因说明、价格认证书、情况说明、常住人口基本信息、归案情况说明、被告人供述等，公诉机关据此认为，被告人郝某违法矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，擅自采矿，经责令停止开采后仍继续开采并销售，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人郝某对公诉机关指控其犯非法采矿罪的犯罪事实和罪名没有异议，但提出其在甲什图沟所采的矿产品没有鉴定意见中认定的品位高，其向某公司交纳了承包费，不属于非法采矿；其辩护人的意见是，首先，对于公诉机关指控被告人郝某犯非法采矿罪不持异议，但具有如下从轻减轻的情节：1、被告人郝某如实供述自己的罪行，系坦白；2、被告人郝某系初犯，由于其法律意识淡薄、文化水平较低，无法辨识采矿权和探矿权，并与某公司签订了合作协议，其本人对于非法采矿认识不清；3、对于公诉机关认定被告人非法采矿的时间和数量认可，但是对于价格不认可，价格认定起先认定矿产品的品位为5.8，价格为17.4元，但是后认定被告人开采的矿产品的品位为19.72%，价格为59.16元，前后变化没有依据。为支持其辩护主张，其辩护人向法庭提交了，1、收条复印件，欲证实某公司收到办理铁矿详查实施方案坑探工程安全专篇款项4万元；2、水库铁矿设备清单，欲证实某公司按照协议约定向被告人郝某提供了进行采矿的机器设备。经审理查明，2013年8月2日，包头市某冶选有限责任公司取得包头市昆都仑区甲什图沟（甲石兔沟）的探矿权。2013年11月20日，被告人郝某与某公司张某签订合作协议，承包了某公司在本市昆都仑区甲什图沟2014年3月1日-2015年3月1日的探矿权。从2014年3月1日-2014年9月1日、2014年11月13日-2014年12月4日期间，被告人郝某在未取得采矿许可证的情况下，在昆都仑区卜尔汉图镇甲什图沟非法开采矿石，非法开采矿石总量2077.8吨，非法获利215411.1元，造成矿产资源破坏的价值122923元。2014年11月27日，被告人郝某经包头市昆都仑区国土资源局下达《责令停止违法行为通知书》，责令其停止非法开采行为，其仍未停止。上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：1、书证涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书，证实2014年12月2日，包头市国土资源局昆区分局将郝某涉嫌犯非法采矿罪一案移送至昆区公安分局，昆区分局于2014年12月5日立案侦查；2、书证扣押清单、过磅单、收据，证实侦查机关从被告人处扣押过磅单26张，收据9张，2014年11月15日-12月1日的过磅单26张，证实被告人郝某出售铁矿石总量净重2077800千克，收据9张证实收入共计215411.1元；3、证人王某1证言，证实其于2014年11月13日开始在卜尔汉图镇甲什图沟给老板郝某看机器，每月4000元，不知道矿上是否有合法手续，有6个人，尚某、郭某、王某2、王某3、罗某，2个装载机、4个司机、2个看机器的，白天黑夜的干。4、证人王某2证言，证实其于2014年12月1日开始在卜尔汉图镇甲什图沟给老板郝某开装载机，每月4000元，有6个人，尚某，2个装载机、4个司机，白天黑夜的干。5、证人尚某证言，证实其于2014年11月13日开始在卜尔汉图镇甲什图沟给老板郝某开装载机，每月4000元，不知道矿上是否有合法手续，有6个人，郭某、王某3，2个装载机、4个司机，白天黑夜的干。6、证人罗某证言，证实其于2014年11月19日开始在卜尔汉图镇甲什图沟给老板郝某看机器，每月4000元，不知道矿上是否有合法手续，有6个人，尚某、郭某、王某2、王某3、王某1，2个装载机、4个司机、2个看机器的。7、证人郭某证言，证实其于2014年11月18日开始在卜尔汉图镇甲什图沟给老板郝某开装载机，每月4500元，不知道矿上是否有合法手续，有6个人，2个装载机、4个司机，白天黑夜的干。8、证人王某3证言，证实其于2014年11月23日开始在卜尔汉图镇甲什图沟给老板郝某开装载机，每月4000元，不知道矿上是否有合法手续，有6个人，郭某、尚某，2个装载机、4个司机，白天黑夜的干。9、证人王某4（又名王伟、王威）证言，证实其是包头市某有限责任股东，公司法人是王某5，其负责经营管理。另外公司雇佣了张某帮忙办理了一些探矿手续，其认识郝某，2014年，郝某承包了其公司对甲什图沟的探矿权，承包期限为一年，其公司与郝某签订了合作协议，其让张某与郝某签的，王某5没有参与。其公司没有资金探矿就承包给了郝某，按照约定郝某应该支付其公司60万元的承包费用，但具体不知道付了多少钱。其公司没有允许他人在甲什图沟采矿或者探矿，甲什图沟也叫甲什兔沟、甲石兔沟。10、证人王某5证言，证实其是包头市宝兴冶选有限责任公司法人，公司拥有对卜尔汉图镇甲什兔沟的探矿权，股东有王伟（王某4）。2014年3月1日，承包给郝某的事情其听张某提起过，但一直没有看合同，将探矿权承包给郝某是王伟决定的，张某是王伟雇佣的。其不清楚郝某非法采矿的事情，也没有允许过，其不清楚之前是否有人开采。11、证人张某证言,证实其于2014年开始在包头市某有限公司打工，是王伟（王某4）雇佣其在公司工作，2014年公司承包给郝某探矿权是其在协议上签的字，协议就是关于探矿的协议，郝某交多少钱忘记了，签订协议时王伟也在场。12、书证包头市某有限责任公司营业执照、税务登记证、机构代码证、矿产资源勘查许可证，证实包头市某有限责任公司设立情况，且该公司享有包头市昆都仑区甲石兔沟矿区铁矿详查的探矿权；13、书证合作协议，证实被告人郝某与张某签订合作协议，张某将某冶选探矿权范围内的勘查权承包给被告人郝某进行勘查采选，采选期限为一年，地点位于甲石兔沟，可探矿面积约4.88平方公里。14、书证包头市昆都仑区价格认证中心《关于磁铁原矿的价格认定结论》（昆价认字【2017】100号），证实被告人非法开采的磁铁原矿的价格为59.16元/吨（矿体品位平均为19.72元，认定的标的价格为3元）；15、书证关于甲什兔沟非法采矿价格认证书与价格补充鉴定书中矿体mFe平均品位不同的原因说明，证实：第一、本次报告中共取化学样17件，按照工业指标中达到边界品位的样品有3件，分别为H2、H3、H7，此三件化学样mFe品位分别为25.4%、10.6%、27.05%。（见附表一）；第二、地段品均品位采用地段厚度加权平均的方法求得：共三个块段，可求得地段1平均品位25.4%，地段2平均品位18.18%，地段3平均品位18.74%。第三、矿体平均品位采用地段平均品位与地段矿石量加权平均的方法求得（见附表2）。由计算公式可求得矿体平均品位为19.72%。16、书证常住人口基本信息，证实被告人郝某的刑事责任年龄；17、书证归案情况说明，证实2014年12月4日，包头市公安局昆都仑区分局治安大队民警在昆都仑区卜尔汉图镇甲什兔沟郝某的办公室将被告人郝某抓获。18、被告人郝某供述与上述证据能够相互印证。本院认为，包头市昆都仑区人民检察院指控被告人郝某犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人郝某违反矿产资源法的规定，在没有取得采矿许可证的情况下在包头市××区擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。为此，对公诉机关指控被告人的犯罪事实和适用法律方面的意见及理由，予以采纳。关于公诉机关提交的情况说明与本案无关，不予采纳。关于公诉机关提供的内蒙古自治区内蒙古自治区包头市××区非法采矿造成矿产资源破坏价值的调查报告，因公诉机关认定的非法采矿的数量及造成矿产资源破坏的价值，均未以此为依据，不能显示与本案事实认定的关联性，故不予采纳；关于辩护人提供的收条及水库铁矿设备清单，系复印件，无法核实真实性，且不能显示与本案的关联性，故不予采纳。关于被告人郝某提出的其采矿的矿石品位没有鉴定意见认定过高的辩解，根据其出售矿石的的单价均为80元以上甚至达到100元，并非是低品位的矿石可以达到的出售价格，故对于该辩解，不予采纳；关于被告人郝某提出的其向宝兴公司交纳了承包费，不属于非法采矿的辩解及其辩护人提出的其法律意识淡薄、文化水平较低，无法辨识采矿权和探矿权的辩护意见，其与某公司签订合作协议承包是探矿权，而不是采矿权，在其非法采矿期间，国土资源局向其下达了责令停止违法行为通知书后，继续采矿，故对于上述辩解及辩护意见，不予采纳；关于被告人郝某的辩护人提出的对于公诉机关认定被告人非法采矿的价格不认可，价格认定起先认定矿产品的品位为5.8，价格为17.4元，但是后鉴定意见认定被告人开采的矿产品的品位为19.72%，价格为59.16元，前后变化没有依据的辩护意见，经查，鉴定机关在被告人郝某非法开采的采坑内取17件样品并检测出17件样品的品位值，价格认证中心按照17个样品的品位值平均后，计算出矿体的平均品位为5.8%，每吨矿产品的价格为17.4元，后鉴定机关依据《固体矿产地质勘查规范总则》超贫磁铁矿的边界品位为6%的标准，依据达到边界品位的3件样品的品位值，采用地段厚度加权平均的方法求得地段平均品位，后采用地段平均品位与地段矿石量加权平均的方法求得矿体平均品位为19.72%，价格认证中心根据19.72%的品位值认定被告人非法采矿的矿产品的价值为59.16元/吨，因被告人将矿产品开采后，需要通过选矿，然后将经过筛选之后的矿产品出售，故应当以达到边界品位的矿产品的平均品位值计算矿体品位，进而计算被告人造成矿产资源破坏的价值。关于被告人郝某的辩护人提出的其他辩护意见，同庭审查明的事实一致，予以采纳。被告人郝某如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、手段、情节、危害后果以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条之规定，判决如下：一、被告人郝某犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10000元（未缴纳）。（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、违法所得215411.1元，继续追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  樊丽琴人民陪审员  吴文君人民陪审员  李占元二〇一八年五月二十八日书 记 员  李 蓝附：本判决适用法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国矿产资源法》第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。