山东省青岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁02民终3703号上诉人（原审被告）：青岛市公路管理局莱西管理处。负责人：田建文，处长。委托诉讼代理人：杜小龙，山东众成清泰（黄岛）律师事务所律师。委托诉讼代理人：姜大勇，山东众成清泰（黄岛）律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：刘秀娣。被上诉人（原审原告）：穆新波。两被上诉人共同委托诉讼代理人：孙永江，平度银河法律服务所法律工作者。上诉人（以下简称青岛市公路管理局莱西管理处）因与被上诉人刘秀娣、穆新波劳动争议纠纷一案，不服山东省平度市人民法院（2017）鲁0283民初10029号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人青岛市公路管理局莱西管理处的委托诉讼代理人杜小龙、姜大勇，被上诉人穆新波及被上诉人刘秀娣、穆新波的共同委托诉讼代理人孙永江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。青岛市公路管理局莱西管理处上诉请求：撤销一审判决，依法改判不支付答辩人丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金等待遇；一、二审诉讼费由刘秀娣、穆新波负担。事实和理由：一、一审判决认定事实错误，青岛市公路管理局莱西管理处与穆永成之间不存在劳动关系，其发生的交通事故不属于工伤。二、刘秀娣不属于工亡职工供养亲属范围，其是否具备领取抚恤金待遇的资格，需要由统筹地区社会保险经办机构核定，一审对该事实未查清。三、一审判决超出了刘秀娣、穆新波的劳动仲裁范围，刘秀娣、穆新波在一审中追加的诉讼请求未经过仲裁前置处理。刘秀娣、穆新波辩称，一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。刘秀娣、穆新波向一审法院起诉请求：1、依法判令青岛市公路管理局莱西管理处支付刘秀娣、穆新波一次性工亡补助金623900元、丧葬补助金26857.5元；2、判令青岛市公路管理局莱西管理处支付刘秀娣自2012年12月至2017年11月供养亲属抚恤金55647.9元，自2017年12月份开始每月支付刘秀娣供养亲属抚恤金1017.5元，期间如遇国家政策调整，青岛市公路管理局莱西管理处应按调整后的标准及时、足额地支付刘秀娣供养亲属抚恤金。一审法院认定事实：刘秀娣与穆永成系夫妻关系，穆新波与穆永成系父子关系，穆永成生前于2016年6月到青岛市公路管理局莱西管理处工作，2012年11月8日因交通事故死亡，穆永成死亡时刘秀娣年龄为56周岁。穆永成在青岛市公路管理局莱西管理处工作期间，青岛市公路管理局莱西管理处未为其缴纳工伤保险费，月工资数额为1000元。2016年8月17日青岛市人力资源和社会保障局认定穆永成于2012年11月8日受到的事故伤害符合工伤认定范围，依法确认为工伤。2016年9月8日，刘秀娣、穆新波以申请人身份以青岛市公路管理局莱西管理处为被申请人，向平度市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争��仲裁，要求青岛市公路管理局莱西管理处支付丧葬补助金、一次性工亡补助金等待遇。仲裁期间，因青岛市公路管理局莱西管理处不服工伤认定决定书，向青岛市市南区人民法院提起行政诉讼，仲裁案依法中止审理。2017年8月2日，青岛市中级人民法院作出（2017）鲁02行终404号行政判决书，维持工伤认定决定书。2017年10月24日，该委恢复审理,并作出平劳人仲案字（2016）第798号裁决书，裁决：一、青岛市公路管理局莱西管理处支付刘秀娣、穆新波一次性工亡补助金436200元、丧葬补助金16380元、供养亲属抚恤金38658.4元，合计491238.4元；二、青岛市公路管理局莱西管理处应当自2016年9月起按照法律规定每月支付刘秀娣供养亲属抚恤金，并按照标准予以调整；三、驳回刘秀娣、穆新波的其他仲裁请求。该裁决送达后,双方当事人均不服该裁决，先后向一审法院提起诉讼。一审法院认为，穆永成在工作期间发生交通事故死亡，已经被认定为因公死亡，青岛市公路管理局莱西管理处应当支付穆永成的亲属刘秀娣、穆新波相关工亡待遇。穆永成于2012年11月8日工亡，2016年8月17日完成工亡认定，因青岛市公路管理局莱西管理处未为穆永成缴纳工伤保险费，根据《工伤保险条例》第三十九条第一款、第三款的规定，青岛市公路管理局莱西管理处应当以青岛市2011年度城镇在岗职工月平均工资2730元为基数支付刘秀娣、穆新波6个月的丧葬补助金16380元；青岛市公路管理局莱西管理处应当以2011年度全国城镇居民人均可支配收入21810元为基数支付刘秀娣、穆新波20倍的一次性工亡补助金436200元，以上合计452580元。穆永成死亡时的月工资为1000元，低于青岛市2011年度城镇在岗职工月平均工��2730元的60%，其工资应当按照月工资1638元（2730元×60%）计算。穆永成死亡时，刘秀娣已年满56周岁，符合《因公死亡职工供养亲属范围规定》规定的享受供养亲属抚恤金资格条件。青岛市公路管理局莱西管理处应当自2012年12月起每月支付刘秀娣供养亲属抚恤金744.2元（1638元×40%+89元）至2013年12月份，合计9674.6元（744.2元/月×13个月）；应当自2014年1月起每月支付刘秀娣供养亲属抚恤金849.5元（744.2元+105元）至2014年12月份，合计10194元（849.5元×12个月）；应当自2015年1月起每月支付刘秀娣供养亲属抚恤金949.5元（849.5元+100元）至2015年12月份，合计11394元（949.5元×12个月）；应当自2016年1月起每月支付刘秀娣供养亲属抚恤金1017.5元（949.5元+68元）至2016年12月份，合计12210元（1017.5元×12个月））；应当自2017年1月起每月支付刘秀娣供养亲属抚恤金1017.5元至2017年11月份，合计11192.5元（1017.5元×11个月）；以上共计54665.1元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《工伤保险条例》第三十九条第一款、第三款，《因公死亡职工供养亲属范围规定》第三条之规定，一审判决：一、青岛市公路管理局莱西管理处支付刘秀娣、穆新波丧葬补助金16380元、一次性工亡补助金436200元，合计452580元；二、青岛市公路管理局莱西管理处支付刘秀娣截止到2017年11月份的供养亲属抚恤金54665.1元；三、青岛市公路管理局莱西管理处应当自2017年12月起按照法律规定每月支付刘秀娣供养亲属抚恤金，并按照标准予以调整；四、驳回刘秀娣、穆新波的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期���的债务利息。案件受理费20元，减半收取10元，由青岛市公路管理局莱西管理处负担。本院二审期间，刘秀娣、穆新波提交户口簿，证明穆永成生前有妻子刘秀娣和儿子穆新波，刘秀娣属于工亡职工供养亲属范围。青岛市公路管理局莱西管理处质证称，对该证据的真实性无异议，但该证据不足以证明刘秀娣系依靠穆永成提供主要生活来源，穆永成的劳务费是每月650元，不足以为刘秀娣提供主要生活来源。经审理查明，本院查明的事实与一审一致。本院认为，刘秀娣、穆新波的亲属穆永成在青岛市公路管理局莱西管理处工作期间发生工伤死亡的事实已被当地劳动行政部门予以认定，刘秀娣、穆新波作为穆永成的亲属应依法享受相应的工亡待遇。因穆永成已被认���为工伤，青岛市公路管理局莱西管理处主张与穆永成不存在劳动关系，穆永成发生的交通事故不属于工伤，依据不足，本院不予支持。刘秀娣、穆新波在二审中已提交户口簿，证明刘秀娣作为穆永成的妻子，符合享受供养亲属抚恤金的资格条件，青岛市公路管理局莱西管理处主张刘秀娣不属于工亡职工亲属范围，缺乏依据，本院不予支持。关于刘秀娣、穆新波的请求是否经过仲裁前置程序问题，刘秀娣、穆新波在一审中提出的抚恤金请求已经过仲裁前置程序处理，但数额有所增加，刘秀娣、穆新波该请求数额与本案请求具有不可分性，一审对此作出处理，并无不当，本院予以确认。综上所述，青岛市公路管理局莱西管理处的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正��，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人青岛市公路管理局莱西管理处负担。本判决为终审判决。审判长 徐 明审判员 王化宿审判员 齐 新二〇一八年五月二十八日书记员 于遨洋书记员 吴苗苗