吉林省长春经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2018）吉0191民初1368号原告：吉林省众成钢结构有限公司，地址长春经济技术开发区兴隆山镇中山大街成都大路交汇。法定代表人：孙德祥，该公司董事长。委托代理人：张权义，该公司法律顾问。被告：长春一汽宏鼎汽车股份有限公司，地址长春市北湖科技开发区北湖科技园产业一期B3栋物业2层18-1号。法定代表人：李时钰，该公司董事长。委托代理人：李江，吉林衡丰律师事务所律师。原告吉林省众成钢结构有限公司（以下简称众成公司）与被告长春一汽宏鼎汽车股份有限公司（以下简称宏鼎公司）合同纠纷一案，本院于2018年3月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告众成公司委托代理人张权义、被告宏鼎公司委托代理人李江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。众成公司诉称：宏鼎公司建设新工厂A、B车间厂房，众成公司承揽加工钢结构工程，2014年9月19日整体完工交付工程。宏鼎公司未组织验收，2017年5月4日由众成公司、宏鼎公司和监理单位三方签订《工程结算协议书》，众成公司按协议全面履行义务，尚欠1260000元经交涉，宏鼎公司只给付420000元，众成公司给付监理单位220000元，该款是给监理单位的超期费用，变相罚款转嫁众成公司。2013年宏鼎公司以宏鼎公司的名义缴存农民工保证金1194776.60元。宏鼎公司在工程进度款中扣除560000元，应在2014年9月19日给付，未按宏鼎公司单位总经理签字的《情况说明》的承诺，给付560000元。请求判决：1、宏鼎公司立即给付工程欠款840000元，承担相应的违约责任，支付违约金；2、诉讼费、保全费、诉讼财产保全担保费用由宏鼎公司承担。宏鼎公司辩称：不同意众成公司的诉讼请求，56万元农民工保证金双方约定是由众成公司交纳，待财政拨款后返还众成公司，28万元质保金尚未到给付期限。本院经审理认定事实如下：2012年7月4日双方签订《意向协议书》，约定众成公司承揽宏鼎公司的新工厂A、B联合厂房和联合站房钢结构工程，收取工程总价2%的质保金，一年以后无息退还。其后双方履行合同，2013年9月17日宏鼎公司出具《情况说明》，写明按照国家建设工程规定，建设工程需缴纳农民工保证金，缴费标准工程中标价的4%（工程竣工后全额返还），费用应由施工单位缴纳，现为我方垫付。采购部在今后按进度付款中，将土建、钢结构施工单位应缴的费用按照本次付款的4%比例扣除，在接到本说明后的第一次付款中将前期已付工程款应扣除与当次扣除部分一并扣除。待工程竣工后，将此费用返还给相应施工单位。2013年12月31日、2014年1月8日宏鼎公司从给付众成公司的工程款中扣除560000元，2014年5月4日宏鼎公司缴纳农民工保证金1194776.60元。2017年5月4日，众成公司、宏鼎公司及监理公司签订《工程结算协议书》，约定宏鼎公司整体搬迁项目，包含：联合厂房A、联合厂房B、联合站房、门卫1、门卫2、围墙等工程，其中土建工程由长春建工新吉润建设公司施工，钢结构工程由众成公司承揽，工程因故超期。联合厂房整体基本完工，需施工单位进行自检、互检并同时对提出的问题整改，经检查合格并达到合格为止；室内配电系统已安装完毕，屋面、窗口出现漏雨现象。需要在下雨时双方现场确定漏雨位置，众成公司进行整改。维修完毕待下一场雨时，由双方派人及监理公司到场实地确认是否继续漏雨，如还有漏雨现象，众成公司继续整改，直至不漏雨为止；工程竣工预验收合格后，宏鼎公司组织六方进行验收，竣工验收合格后，由众成公司提供资料，监理公司进行审查达到合格要求后签字盖章；宏鼎公司尚欠众成公司工程合同总价款1260000元，其中农民工保证金560000元、工程竣工尾款420000元、质保金280000元。关于农民工保证金问题，宏鼎公司已有2013年9月17日情况说明不需重复再议。待六方验收合格，宏鼎公司给付众成公司工程尾款420000元，开具足额发票。屋面窗口不漏雨时，宏鼎公司将预留质保金280000元返还众成公司。经监理公司与众成公司、建设单位共同协商确定，超期监理费220000元由众成公司直接以现金方式付给监理公司出具收据。各参建方全力配合宏鼎公司竣工备案、办理产权，互不追究合同违约行为，免除各方违约责任。2017年6月21日众成公司进行整改完毕提交报告，2017年11月8日、11月10日由众成公司、宏鼎公司和监理公司三方签订竣工验收单，写明工程验收合格，宏鼎公司自行标注待下一场雨后再确认。2018年1月10日众成公司、宏鼎公司和监理公司三方签订《补充协议书》，约定2014年9月19日A、B钢结构2栋厂房竣工交付，2015年9月30日建设工程整体竣工，六方验收不能实现，变更为三方联合验收，新工厂A、B钢结构厂房于2017年10月28日、2017年11月8日经三方联合对厂房和维修项目进行现场验收完毕。工程总价款14000000元，已付12740000元，尚欠12600000元。2018年1月30日众成公司出具整改维修项目确认书，结论厂房整体工程质量合格，无一处漏雨现象，整改维修质量合格并经监理公司确认。当日宏鼎公司给付420000元，2018年1月31日众成公司给付监理公司220000元。另查明，《长春市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条规定：建设单位必须在项目开工前将合同约定的工程款的4%作为代企业缴纳的农民工工资支付保障金存入保障金专户，该款项从工程款中列支。第十一条：项目完工后，企业应当在工地或新闻媒体上公示工资支付情况，公示期为十天。期满后，企业无拖欠农民工工资情况的，建设单位可向劳动和社会保障行政主管部门提出返款申请，经会签后，一周内返还保障金本息。第十二条：建设单位在申领施工许可证前必须按规定缴纳保障金，未缴纳的建设行政主管部门不予办理施工许可证。以上事实的证据如下：意向协议书一份、情况说明一份、中国建设银行客户专用回单、宏鼎公司与众成公司的往来账明细、工程结算协议书一份、整改维修报告一份、竣工验收单2份，钢结构维修一份、A、B厂房验收报告四份、交通银行回单一份、承兑汇票两份、补充协议、照片5张等本院认为，关于农民工工资保证金的返还问题。众成公司、宏鼎公司及监理公司签订的《工程结算协议书》、《补充协议书》是各方真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，应认定合法有效，各方已按协议履行。从合同履行过程可见，2018年1月10日在各方签订《补充协议》时确认合同已履行完毕并验收合格，包括施工项目和维修项目。依据相关规定，农民工工资保证金（即农民工工资保障金）应由建设单位即宏鼎公司缴纳，并由其申请返还。宏鼎公司出具的《情况说明》中要求在众成公司的工程款中负担，并约定待工程竣工后，将此费用返还给相应施工单位。庭审中双方在工程竣工的含义上存在分歧，众成公司主张是钢结构工程竣工后，而宏鼎公司主张是包括土建工程在内全部工程竣工完毕后，从双方签订的结算协议和补充协议中对该保证金的约定可知，各方已将该笔款项作为工程欠款，并写明2015年9月30日建设工程整体竣工，故可认定双方在竣工的意义上并没有特别的约定，应指钢结构工程项目的竣工。宏鼎公司给付该款的条件已成就，各方在补充协议中也给予了最后确认，故宏鼎公司应从2018年1月10日给付该款项。关于质量保证金280000元和违约金的给付问题。在结算协议签订后，至最终补充协议的签订过程中未对众成公司的维修提出异议，双方签订的工程签证中对众成公司的维修项目也给予了认可，至今宏鼎公司也没有提出工程质量问题的证据，该质量保证金也在补充协议中予以确认，故应在2018年1月10日给付。众成公司庭审中称要求将给付监理公司的220000元作为违约金，要求宏鼎公司予以给付，该事项是双方协议的约定，本院不予支持。依据《最高人民法院关于建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，宏鼎公司应从2018年1月10日给付利息作为违约金，按中国人民银行同期贷款基准利率计算。其他费用众成公司未提供证据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第一百一十四条、《最高人民法院关于建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，判决如下：一、被告长春一汽宏鼎汽车股份有限公司在本判决生效后立即给付原告吉林省众成钢结构有限公司工程款840000元及违约金（从2018年1月10日至实际给付之日，按中国人民银行同期贷款基准利率计算）；二、驳回原告吉林省众成钢结构有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12200元，减半收取计6100元，诉讼保全费5000元，由被告长春一汽宏鼎汽车股份有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审判员  周其巍二〇一八年五月三日书记员  路 红