四川省南江县人民法院民 事 判 决 书(2018)川1922民初328号原告：南江县小巫峡水电有限公司,住所：四川省巴中市南江县赶场镇西坝村二社，统一社会信用代码：91511922775816806L。法定代表人：刘波,该公司执行董事。委托诉讼代理人：董春城，四川代智律师事务所律师。被告：马兴川，男，1979年6月20日出生，汉族，居民，住四川省南江县。委托诉讼代理人：岳曾群（系马兴川母亲），女，1952年11月24日出生，汉族，居民，住四川省南江县。原告南江县小巫峡水电有限公司与被告马兴川合同纠纷一案，本院于2018年1月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告南江县小巫峡水电有限公司的法定代表人刘波及其委托诉讼代理人董春城，被告马兴川的委托诉讼代理人岳曾群到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告南江县小巫峡水电有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院解除原、被告2006年10月16日签订的《补充协议》第一条中“甲方向乙方长期提供优惠电价至电站经营终止为限，作为甲方占用乙方耕地、林地的补偿”的内容及第一条中第1款、第2款、第5款（1.优惠电价以现行南物价[2006]60号执行价每度0.75元/度为起点，优惠价调整为0.40元/度。若执行中物价局有新的电力销售价格变更，则以现行的0.75元/度比0.40元/度的比例调整。下调时，若低于上网价，按上网价执行，执行时间从2006年9月7日起执行。该电价执行前提是乙方必须在2006年10月底前交清原所欠电费，否则甲方将按《电力法》和《供用电使用条例》从欠费之日起按每月3‰追收滞纳金，必要时停止供电；2.甲方提供优惠电价的范围只限于西坝村二社的现有农户、四社（马家河、庄房子）农户的家庭生活用电、农业生产用电和非经营性用电；5.乙方主权内的输电线路及设备由乙方按安全供用电标准投资，维护和管理，并承担产权内的安全责任。甲方统一按月抄表到院、户，乙方按月缴纳电费，其它执行标准将按《电力法》和《供用电使用条例》执行）；2.本案诉讼费由原、被告共同承担。事实及理由：1997年6月23日，原赶场乡西坝村村民委员会（甲方）与南江县赶场区小巫峡电站建设领导小组（乙方）签订《协议书》。该协议约定，乙方负责渠堰修筑的全部工程费用。渠堰修筑用地（包括林地）由甲方负责调整。乙方不付耕地占用费、安置补偿费及附作物补偿费。青苗补偿费由工程承建者付款。甲方负责补偿到户，其标准为：水稻700元/亩，玉米500元/亩（包括间作套作物），红苕400元/亩，小杂粮300元/亩。所建筑的渠堰属乙方所有。甲方灌溉及饮水十年内可不付水费，十年后是否付水费由电站与西坝村委另行商议。灌溉及饮水只能抽水、吸水，不得损渠开缺。灌溉及饮水是否向农户收费，由甲方自主决定，乙方不得干预。双方签约后，依约全面履行了协议。2005年企业改制，小巫峡电站由集体所有改为民营所有，企业名称变更为南江县光雾山能源开发有限公司明江电站。2010年6月15日，南江县光雾山能源开发有限公司明江电站变更为南江县小巫峡水电有限公司，法定代表人为刘波。2006年10月16日，原、被告双方签订了《补充协议》，南江县光雾山能源开发有限公司明江电站为该协议的甲方，赶场镇西坝村二社现有农户及四社（马家河）现有农户为该协议的乙方。甲、乙双方约定：一、甲方向乙方长期提供优惠电价至电站经营终止为限，作为甲方占用乙方耕地、林地的补偿。该条同时约定了电价优惠办法及范围。二、甲方原建设期用于建机房，损毁的二社原水轮泵一处，现由电站每年无偿提供电源4000度供二社的农排和人饮取水用，超出该使用范围以外的用电，将按物价局的价格标准执行。该协议除以上约定外，还约定了其他相应事项。该协议签订后，双方依约履行。由于落实国家政策，调整对清洁能源开发利用建设方面的管理保护方面的政策，决定将小巫峡电站的供区移交给国网四川省电力公司南江县供电分公司。原告南江县小巫峡水电有限公司仅有权发电，无权直接给用户供电和售电，由此造成南江县小巫峡水电有限公司不能履行2006年10月16日与西坝村二社及四社部分农户签订的《补充协议》，即不能兑现协议约定的优惠电价。原告方给被告方作了多次解说，并要求解除优惠供电方面的协议条款，但被告方不予理睬，双方由此形成纠纷。赶场镇人民政府在2017年11月8日、11月13日、12月1日专门召开了各种形式的会议进行了调处，西坝村四社的农户同意解除与原告方2006年10月16日签订的关于优惠电价方面的全部条款，双方于2017年11月6日达成新的协议。该协议约定由小巫峡电站每年向西坝村四社赞助1万元，至小巫峡电站不发电为止。经过各方多次调处，西坝村二社部分农户不同意解除优惠供电方面的协议，也未达成新的赞助协议，双方所形成的矛盾纠纷未能得到有效处理，特向人民法院提起诉讼。被告马兴川辩称，原告起诉解除协议，被告同意。该协议从2017年10月已经没有履行，如果协议解除了，原告应将土地和林地归还给被告。原告南江县小巫峡水电有限公司围绕诉讼请求依法提交的证据有:1.2006年10月16日，原、被告双方签订的《补充协议》,证明协议相关内容；2.2016年6月17日，中共南江县委办公室《国网巴中供电公司来南协商电网建设座谈会会议纪要》，证明国网统一售电，不准原告售电；3.2016年6月，南江县人民政府《国网巴中供电公司来南协商电网建设座谈会会议纪要》，证明国网统一售电，不准原告售电；4.2017年11月8日，南江县赶场镇人民政府会议纪要及照片，证明停电不是原告的行为，原因是改线，而且农户没有阻拦。被告马兴川的质证意见为：对第1至第3组证据无异议，对第4组证据的真实性无异议，但证明目的有异议，停电是原告停的。被告马兴川未向本院提交证据材料。针对原告提交的证据，本院组织当事人进行了质证。被告对证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年10月16日，原告与南江县赶场镇西坝村二社现有农户签订了《补充协议》,原告作为协议的甲方，被告作为协议的乙方，并在该协议后附南江县赶场镇西坝村二社农户的签名表，本案被告系签名表中的农户之一。该协议约定：“一、甲方向乙方长期提供优惠电价至电站经营终止为限，作为甲方占用乙方耕地、林地的补偿。1.优惠电价以现行南物价[2006]60号执行价每度0.75元/度为起点，优惠价调整为0.40元/度。若执行中物价局有新的电力销售价格变更，则以现行的0.75元/度比0.40元/度的比例调整。下调时，若低于上网价，按上网价执行，执行时间从2006年9月7日起执行。该电价执行前提是乙方必须在2006年10月底前交清原所欠电费，否则甲方将按《电力法》和《供用电使用条例》从欠费之日起按每月3‰追收滞纳金，必要时停止供电；2.甲方提供优惠电价的范围只限于西坝村二社的现有农户、四社（马家河、庄房子）农户的家庭生活用电、农业生产用电和非经营性用电；5.乙方主权内的输电线路及设备由乙方按安全供用电标准投资，维护和管理，并承担产权内的安全责任。甲方统一按月抄表到院、户，乙方按月缴纳电费，其它执行标准将按《电力法》和《供用电使用条例》执行。二、甲方原建设期用于建机房，损毁的二社原水轮泵一处，现由电站每年无偿提供电源4000度供二社的农排和人饮取水用，超出该使用范围以外的用电，将按物价局的价格标准执行……”该协议签订后，双方依约履行了义务。2017年，由于落实国家政策，调整对清洁能源开发利用，原告的供区移交给国网四川省电力公司南江县供电分公司。原告仅发电，不能直接给用户供电和售电。2017年5月23日起，原告停止向被告供电，未履行双方签订的《补充协议》中关于甲方向乙方长期提供优惠电价的条款。在审理过程中，本院向被告释明，对补偿问题可以提起反诉，但被告明确表示不提起反诉。另查明，2005年，南江县小巫峡电站由集体企业改为民营企业，企业名称变更为南江县光雾山能源开发有限公司明江电站。2010年6月，南江县光雾山能源开发有限公司明江电站变更为南江县小巫峡水电有限公司。本案经本院多次调解，双方未能达成一致意见。本院认为，原告与被告于2006年10月16日签订的《补充协议》，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，该协议合法有效。该《补充协议》签订后，双方按协议约定履行了义务。后因国家政策调整，原告经营的小型水电站所生产的电力必须统一并入国网，不能再直接为用户供电，致原告从2017年5月23日起，没有给被告继续提供优惠电价，被告也与国网四川省电力公司南江县供电分公司建立了新的供用电关系，《补充协议》中关于原告向被告长期提供优惠电价的内容无法再按约定方式履行。关于原告要求解除《补充协议》第一条“一、甲方向乙方长期提供优惠电价至电站经营终止为限，作为甲方占用乙方耕地、林地的补偿”的诉讼请求，本院认为，该约定的意思是，原告补偿被告的时间段是电站经营整个期间，补偿的方式是长期提供优惠电价，补偿的原因是原告占用被告的耕地、林地。现因政策调整，原告无法按约定方式向被告长期提供优惠电价，要求解除该条中“长期提供优惠电价”的内容，符合实际情况，被告也同意解除，本院予以支持。但原告作为企业经营主体继续存在，也继续占用被告的耕地、林地，其应补偿被告的情形仍然继续存在，故不能免除其继续履行对被告予以补偿的义务。因此，对于原告要求解除《补充协议》第一条中关于“长期提供优惠电价”之外内容的主张不予支持。对于今后的补偿方式和补偿数额，原告和被告可以重新协商，被告也可以通过法律手段维护自身权益。关于原告要求解除《补充协议》第一条第1款、第2款、第5款的诉讼请求。本院认为，《补充协议》第一条第1款、第2款、第5款的约定，是原告向被告长期提供优惠电价的具体操作内容。由于原告当前已经无法继续向被告长期提供优惠电价，故有关提供优惠电价的具体操作内容已无存续的意义，对该诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第二项之规定，判决如下：一、解除原告南江县小巫峡水电有限公司与被告马兴川于2006年10月16日签订的《补充协议》第一条中关于甲方向乙方“长期提供优惠电价”的内容。二、解除原告南江县小巫峡水电有限公司与被告马兴川于2006年10月16日签订的《补充协议》第一条第1款、第2款、第5款的约定。三、驳回原告南江县小巫峡水电有限公司其他诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告南江县小巫峡水电有限公司负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或代表人的人数提出副本,上诉于四川省巴中市中级人民法院。审判长  张锦川审判员  杨 波审判员  贾友国二〇一八年五月三日书记员  毛俊霖