成都市双流区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)川0116民初1533号 原告：彭晓红，女，1970年11月24日出生，汉族，住四川省双流县。 原告:贺德忠，男，1970年3月28日出生，汉族，住四川省双流县。 被告:双流天鹅客运服务有限责任公司，住所地四川省成都市双流县黄甲街道双华社区**********。 法定代表人：尹安全，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：林继明，男，1971年11月10日出生，汉族，住四川省双流县，系该公司员工。 第三人：成都市双流区交通运输局，住所地成都市双流区东升街道藏卫路北三段**。 负责人：朱永康，系该单位局长。 委托诉讼代理人：张豪，四川盛豪律师事务所律师。 原告彭晓红、贺德忠与被告双流天鹅客运服务有限责任公司（以下简称：天鹅公司）挂靠经营合同纠纷一案，本院于2016年5月31立案。2016年10月9日，本院作出（2016）川0116民初3889号民事判决，彭晓红、贺德忠不服该判决，向四川省成都市中级人民法院提起上诉。2016年12月20日，四川省成都市中级人民法院作出（2016）川01民终10877号民事裁定，撤销本院作出的（2016）川0116民初3889号民事判决，并将本案发回本院重审。本案重审过程中，为查清案件事实，本院依法追加成都市双流区交通运输局作为本案第三人参加诉讼。本案依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。彭晓红、贺德忠、天鹅公司的委托诉讼代理人林继明、成都市双流区交通运输局的委托诉讼代理人张豪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 彭晓红、贺德忠向本院提出诉讼请求：1、依法解除彭晓红与天鹅公司于2013年4月26日签订的协议书；2、判决天鹅公司在规定时间内协助彭晓红办理将彭晓红2013年前持有的编号为川运蓉C-0147号出租汽车经营权变更到双流府航出租汽车有限公司的相关手续；3、判决天鹅公司退还收取彭晓红2015年度出租汽车有偿使用费5000元。事实与理由：2010年1月18日，彭晓红、贺德忠合伙从王有金处购买了川运蓉C-0147号出租汽车经营权，彭晓红继王有金与天鹅公司签订的租赁协议，将经营权租赁给天鹅公司转租，彭晓红履行了全部合同义务。彭晓红于2013年4月26日迫于天鹅公司的强势地位的压力，将彭晓红持有的川运蓉C-0147号出租汽车经营权加入到天鹅公司，继王有金与天鹅公司签订的协议，协议中约定该经营权对应的营运车辆于2015年5月24日下线期，租赁合同期满，彭晓红按照合同向天鹅公司申请自己换车和办理相关证照及向天鹅公司索要股权证，均遭到天鹅公司拒绝。双流区交通局及财政局没有收取2015年度出租汽车有偿使用费，天鹅公司强制收取彭晓红的2015年度使用费应全部退还。 天鹅公司辩称，天鹅公司与彭晓红是在公平公正的前提下签订了协议书。协议签订后，天鹅公司一直按照协议执行，后来在2013年5月，成都市双流区交通运输局出了一个通告，严格规定出租车公司化管理。政府是把经营权授予给公司，并不存在个人了。如果彭晓红、贺德忠要换车，经营权也是上到公司的，不存在个人自己的经营权，因此天鹅公司认为自己没有违约。 成都市双流区交通运输局述称，对是否违约由法院依法查明；对彭晓红、贺德忠要求变更经营权到府航公司，这个诉请是违法的。特许经营权管理办法出台是在2013年前，双流从2013年开始就禁止挂靠，经营权的授予只能给公司，进行公司化管理。 根据当事人陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年1月18日，彭晓红、贺德忠签订了《出租汽车合作协议》，约定双方各自出资50%从王有金处购买出租汽车经营权（川运蓉C-0147号），共同经营，投资和收益各自承担和享有50%，风险及各种责任各自承担50%，单位参加实际经营（开车）收益按时间50%计算，此过程中发生的交通事故由该方全部承担。同日，彭晓红与王有金签订了《出租车经营权及所有权买卖协议》，约定由王有金将C-0147号出租车经营权及所有权卖给彭晓红，总价210000元。2013年3月13日，双流县双隆出租汽车有限公司（以下简称双隆公司）成立，原告贺德忠等人欲将车辆过户到双隆公司，遂向原公司提出过户申请，但因过户费问题产生矛盾，经原双流县交通局组织新老公司负责人协商未果。2013年4月26日，彭晓红与天鹅公司签订《协议书》,约定彭晓红将其持有的川运蓉C-0147号出租车经营权转至天鹅公司名下，天鹅公司承诺：1、在我公司存续期间，只要政府不收回双流县现有的406个出租汽车特许经营权，或者到期收回，再次将经营权授予，无论政府是将物许经营权配置给公司还是原个体出租车经营权主，无论是否重新编号，该出租车经营权及对应的车辆的使用、转让、收益的权利仍由原个体出租经营权主彭晓红享有。2、严格按照谁投资、谁受益的原则，关于车辆下线后由个体经营权主按照相关行业标准统一配置，经营期届满后，车辆由经营权主彭晓红全额出资更换新车及处置下线车辆，公司无条件配合，我公司将对个体出租车辆依法进行管理，其管理费用严格按照四川省政府对出租车经营管理权挂靠公司的收费标准收取。3、在经营和租赁期间，经营权主随时可以转让出租车及经营权的受益权，不算违约，公司必须无条件，无偿配合备案登记过户，不收取转让双方更名费，并且更名后不改变原协议书的所有内容…9、本协议书签订之日起，该公司的一切债权、债务都与该经营权主无关，所承诺的内容，按签订合同之日的出租车及经营权300000元价值的两倍赔偿给经营权主作为违约金。2013年5月17日，原双流县交通局发布《双流县第二轮客运出租汽车特许经营权收回及第三轮第一批客运出租汽车特许经营权出让通告》，载明：我县第二轮客运出租汽车特许营期限已于2012年12月31日届满，依法应予无偿收回…经县委、县政府研究，决定从2013年1月1日起至2013年12月31日止作为规范我县第三轮第一批客运出租汽车经营权的过渡期，并在过渡期内积极推进老公司整合、新公司组建以及第一批客运出租汽车特许经营权出让工作，过渡期内，已持有第二轮客运出租汽车特许经营权的客运出租汽车公司或个体经营者，在完成公司整合或组建后，取得第三批第一轮客运出租汽车特许经营权以前，暂缓收回客运出租汽车公司或个体持有的第二轮客运出租汽车特许经营权，…（二）已持有第二轮客运出租汽车经营权的客运出租汽车或个体经营者完成整合或组建公司后，由完成整合组建后的客运出租汽车公司自愿向县交通局依法申请第三轮第一批客运出租汽车特许经营权，县交通局收到申请后，根据相关程序，依法无偿收回该公司或股东所持有的第二轮客运出租汽车特许经营权，同时授予该公司第三轮第一批客运出租汽车特许经营权。2016年6月17日，彭晓红向天鹅公司发出《合同解除通知函》，要求解除彭晓红与天鹅公司于2013年4月26日签订的《协议书》，并将彭晓红持有的川运蓉C-0147号出租汽车经营权变更到府航出租汽车有限公司。 本院认为，彭晓红与天鹅公司签订的《协议书》系双方真实意思表示，不违反法律规定，应属有效。在协议履行过程中，因天鹅公司未按照双方约定由彭晓红自行更换新车，且也未按照政府部门关于个体参股的相关规定执行，构成了违约并且严重影响到当事人正当权益，故彭晓红向天鹅公司提出解除协议的理由正当，本院予以支持。合同解除后，彭晓红在天鹅公司的客运出租汽车特许经营权也应得到相应的保障，因川运蓉C-0147号系政府部门在出让出租车特许经营权时设定的虚拟号，根据新一轮客运出租汽车特许经营权的发放，天鹅公司没有此号，故彭晓红要求将此号变更至府航出租汽车有限公司，没有依据本院不予支持。但在新一轮客运出租汽车特许经营权的发放中，彭晓红依然享有单个的出租车特许经营权，在彭晓红提出变更时，天鹅公司有义务协助将属于彭晓红的出租车特许经营权的相关资料提交至相关管理部门。相关管理部门是否批准属于行政权力的行使，不属于民事受案范围。庭审中，天鹅公司明确表示退还彭晓红2015年度出租汽车有偿使用费5000元，系当事人意思自治，本院予以准许。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项、第九十七之规定，判决如下： 一、解除彭晓红与双流天鹅客运服务有限责任公司于2013年4月26日签订的协议书； 二、双流天鹅客运服务有限责任公司于本判决生效之日起十日内协助将属于彭晓红的出租车特许经营权的相关手续提交至成都市双流区交通运输局； 三、双流天鹅客运服务有限责任公司于本判决生效之日起十日内退还彭晓红2015年度出租汽车有偿使用费5000元； 四、驳回彭晓红、贺德忠的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25元，由双流天鹅客运服务有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  康邦礼 人民陪审员  彭 刚 人民陪审员  杜 萍 二〇一八年五月二十八日 法官助理  贝政隆 书 记 员  苏小洋