广东省韶关市武江区人民法院行 政 判 决 书（2018）粤0203行初84号（2018）粤0203行赔初9号原告：张庆宜，男，1973年2月18日出生，满族，自由职业者，广东省乳源县人，住广东省乳源瑶族自治县。委托代理人：李金锡，广东周和律师事务所律师。被告：乳源瑶族自治县公安局，地址：广东省乳源瑶族自治县乳城镇滨江中路。法定代表人：杨云，局长。副职负责人：韩东生，该局副局长。委托代理人：刘剑，该局法制科副科长。委托代理人：徐明阳，该局乳城镇派出所民警。原告张庆宜诉被告乳源瑶族自治县公安局(以下简称乳源县公安局)治安行政处罚、行政赔偿纠纷两案，原告于2018年3月12日向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月15日立案受理后，于2018年3月19日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月11日公开开庭审理本案。原告张庆宜及其委托代理人李金锡，被告乳源县公安局的副职负责人韩某及其委托代理人刘剑、徐明阳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。乳源县公安局于2018年1月26日对张庆宜作出韶乳公（乳）行罚决字〔2018〕00004号《行政处罚决定书》。查明张庆宜于2017年10月30日16时许，在乳源县乳城镇源水居营销中心大厅因房屋漏水对开发商答复不满,使用菜刀故意损坏源水居营销中心财务室窗口一块钢化玻璃。又于当日18时许与开发商员工邓某商谈时发生口角,邓某先双手推张庆宜胸部一下,双方被劝开之后,张庆宜趁邓某不备,一脚踢向邓某身体下部,造成邓某轻微伤。认为张庆宜的行为已构成故意损坏公私财物及殴打他人的违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条、第四十三条第一款、第四十九条之规定，决定分别对张庆宜故意损坏公私财物违法行为处以行政拘留八日、殴打他人违法行为处以行政拘留五日,对张庆宜以上两种违法行为分别处罚,合并执行行政拘留十三日。执行方式：由民警将张庆宜送往乳源县拘留所执行行政拘留。原告张庆宜诉称，一、被告作出的涉案《行政处罚决定书》事实认定错误。1、关于故意损坏财物的损失确定依据不具有合法性。《行政处罚决定书》以原告故意损坏源水居营销中心财务室窗口一块玻璃，决定对原告处以行政拘留八天。但是，被告未提交法定鉴定机构出具的价格认定书，仅仅告知委托有专门知识的人员进行价格鉴定，认定被损坏的财物价格为252元。因此，被告据此对原告处以八天处罚的依据不具有合法性。2、被害人的伤情没有证据是由原告造成的。首先，原告因房屋产权证的办证及房屋漏水问题与开发商的员工发生冲突，当时参与此事的业主较多，原告本人并没有用脚踢任何人，被害人所谓的受伤与原告无关；其次,被害人是在2017年10月30日在乳源上班与原告等人发生冲突受伤，为什么受伤后舍近求远跑到韶关就医。3、乳公（司）鉴（损）字〔2017〕140号《法医学人体损伤鉴定书》不具备合法性，根据相关法律规定，该鉴定结论不能作为处罚依据。作为人体损伤司法鉴定，依法应由有鉴定资质的专业机构进行，但是上述《法医学人体损伤鉴定书》只有乳源县乳城镇派出所盖章，鉴定人中陈某、谢某1的签字均由一人签署。因此，该《法医学人体损伤鉴定书》不具备合法性，被告不能以此作为对原告进行行政处罚的依据。二、被告超出《行政处罚决定书》的处罚幅度，于规定的处罚时间多出一天。《行政处罚决定书》作出处罚是行政拘留十三天，但被告从2018年2月7日起对原告进行拘留，直到2018年2月20日才解除拘留，比处罚决定的时间多出一天。被告无视原告的合法权益，侵犯了原告的人身自由权利。综上所述，被告具体行政行为事实依据不足，且没有任何依据，多拘留原告一天，请求法院判令：1、确认被告于2018年1月26日作出的韶乳公（乳）行罚决字〔2018〕00004号《行政处罚决定书》及对原告执行十四天关押违法；2、要求被告赔偿原告3392.2元；3、被告承担本案诉讼费。张庆宜在诉讼中提交的证据有：1、原告身份证,用以证明原告系本案适格主体;2、行政处罚决定,用以证明原告受到被告非法处罚;3、法医学人体损伤程度鉴定书,用以证明被告据以处罚的依据不合法;4、鉴定意见告知书,用以证明被告据以处罚的依据不合法;5、解除拘留证明书,用以证明原告受到被告非法处罚。被告乳源县公安局辩称，一、我局作出涉案《行政处罚决定书》认定事实清楚，鉴定意见均合法有效。（一）张庆宜殴打邓某事实清楚，认定证据确实、充分。经依法调查查明：2017年10月30日傍晚18时许，在乳源县乳城镇源水居营销中心张庆宜因房子纠纷问题与邓某发生争执，邓某推了张庆宜胸部一下，双方被劝开后，张庆宜一脚踢到邓某身体下部，经鉴定，右大腿上段、右侧阴囊为轻微伤。证实上述事实证据有：1、邓某陈述：2017年10月30日18时许，在乳源县乳城镇源水居营销中心，因房子纠纷问题与业主发生争执，我被一男子（经辨认是张庆宜）指着骂，我推了男子一下，双方被劝开。后该男子向我冲过来踢了我大腿内侧一脚，导致我受伤倒地昏迷;2、张庆宜陈述：2017年10月30日18时许，在乳源县乳城镇源水居营销中心，因房子纠纷问题与开放商发生争执，我被一男子（经辨认是邓某）推了胸部，双方被劝开后，我一脚踢了推我的人，但踢到没有不清楚;3、证人袁某、骆某、王某、孙某1证言。证实2017年10月30日18时许，在乳源县乳城镇源水居营销中心，张庆宜因房子纠纷问题与开放商发生争执，双方被劝开后，张庆宜一脚踢向邓某腿部（或裆部），后邓某倒地；4、视频资料：显示张庆宜用脚踢向邓某；5、乳公（司）鉴（损）字〔2017〕140号《法医学人体损伤程度鉴定书》,证实邓某枕部肿胀6x5cm、右大腿上段皮下出血10x6cm、右侧阴囊轻微肿胀3x3cm，邓某的损伤符合钝器损伤之特征，构成轻微伤。上述证据相互印证，足以认定张庆宜殴打邓某致轻微伤的事实。至于被侵害人（邓某）到韶关就医的情况我局无权干涉，就医是公民的自由与权利。（二）价格认定结论书依法获取并复印送达。用于认定张庆宜损毁财物价值的价格认定结论书，由我局乳城镇派出所依法聘请（委托）乳源瑶族自治县物品价格认证中心予以鉴定，并由该中心出具。我局乳城镇派出所2017年11月7日收到价格认定结论书后，于2017年11月9日通知张庆宜予以签收。张庆宜于2017年12月15日到派出所签收鉴定意见告知书以及价格认定书复印件，并在鉴定意见告知书和送达回执签名按捺指印。（三）损伤鉴定文书依法取得，鉴定合法有效。用于认定案件事实的乳公（司）鉴（损）字〔2017〕140号《法医学人体损伤程度鉴定书》，由我局乳城镇派出所依法委托，由具备资质的乳源瑶族自治县公安司法鉴定中心及其工作人员作出鉴定。该鉴定书加盖了鉴定机构印章，均由鉴定人本人签署姓名。2018年1月29日,应张庆宜要求，乳城镇派出所送达了损伤鉴定文书。事实上,张庆宜收到的系上述鉴定书的复印件（明确告知，送达回执注明），并非原件。因复印的客观原因造成鉴定机构印章、骑缝章模糊不清，乳城镇派出所为防止被篡改、替换，加盖派出所印章予以核对。张庆宜收到的复印件与原件内容一致。二、我局依法对张庆宜执行十三日行政拘留。2018年1月26日,我局作出韶乳公（乳）行罚决字〔2018〕00004号《行政处罚决定书》，对张庆宜处以行政拘留十三日的处罚。张庆宜提出暂缓执行行政拘留，我局予以批准。张庆宜违反暂缓执行行政拘留规定，我局于2018年2月7日对张庆宜执行行政拘留，2018年2月20日期满予以解除（释放）。根据《拘留所条例》第三十二条、《公安机关办理行政案件程序》第三十二条关于期间的计算方式，送拘留所当天不计算在内，从收拘到第2日为1日。因此，张庆宜被执行拘留日期：2018年2月7日至2018年2月20日，为十三日。综上所述，我局作出的韶乳公（乳）决字〔2018〕00004号《行政处罚决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，处罚的执行符合法律法规规定,上述行政行为是正确有效的。请人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回原告的一切诉讼请求。乳源县公安局向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据有：1、书证（受案登记表、回执，延长办案期限报告、告知书）,用以证明受案、延长办案期限、告知当事人情况;2、书证（邓某、张庆宜处罚决定书、送达回执）,用以证明邓某、张庆宜被行政处罚法律文书、送达情况;3、书证[暂缓执行拘留申请（含复议申请书）、决定书、义务告知书],用以证明张庆宜暂缓执行拘留;4、书证（罚款票据）,用以证明邓某被执行行政处罚（缴纳罚款）的情况;5、书证（执行回执、行政拘留家属通知书、解除拘留证明书）,用以证明张庆宜被执行行政处罚（执行行政拘留）的情况;6、书证、当事人陈述、辨认笔录（张庆宜传唤证、家属通知书、询问笔录、辨认笔录）,用以证明我局依法传唤张庆宜到案,张庆宜陈述因与开发商纠纷，2017年10月30日在乳源源水居营销部，其故意毁坏玻璃,被邓某推打后，用脚踢邓某的情况;7、书证、当事人陈述（张庆宜传唤证、家属通知书、询问笔录）,用以证明张庆宜在暂缓执行拘留期间未经批准离开居住地;8、书证、当事人陈述、辨认笔录（邓某传唤证、家属通知书、询问笔录、辨认笔录）,用以证明我局依法传唤邓某到案,邓某陈述张庆宜与开放商纠纷，于2017年10月30日在乳源源水居营销部，张庆宜故意毁坏玻璃,邓某推张庆宜，张庆宜脚踢邓某受伤的情况;9、证人证言、辨认笔录（孙某1等6人）,用以证明部分或全部证实张庆宜与开发商发生纠纷，于2017年10月30日在乳源源水居营销部，张庆宜故意毁坏玻璃,邓某推张庆宜，张庆宜脚踢邓某受伤的情况;10、处罚告知笔录,用以证明我局在处罚前告知被处罚人邓某、张庆宜;11、勘验笔录、照片,用以证明张庆宜故意损毁财物现场情况;12、书证（源水居营销部提供的清单、相关纸质材料）,用以证明源水居答复张庆宜、邓某的任职、张庆宜损毁玻璃的价值等;13、书证（罗马假日酒店提供材料清单、相关材料）,用以证明张庆宜于2018年2月1日在非居住地入住酒店情况;14、鉴定意见（聘请书、委托书、意见告知书、送达回执、物价结论书）,用以证明物价鉴定的聘请（委托）、意见的告知、送达情况，张庆宜损坏玻璃价值252元;15、鉴定意见（委托书、意见告知书、送达回执、损伤鉴定书）,用以证明伤程鉴定的委托、鉴定意见的告知、送达情况、邓某右大腿、右阴囊为轻微伤;16、书证（人员信息、违法犯罪记录查询、抓获、到案经过）,用以证明张庆宜案发时为44岁、邓某为35岁，两人无前科劣迹，两人到案等经过;17、视听资料（源水居、罗马假日酒店提供视频刻录光盘一张）,用以证明张庆宜毁坏源水居玻璃、脚踢他人,张庆宜2018年2月1日住酒店情况。经庭审质证，对被告乳源县公安局提交的17份证据，原告张庆宜的质证意见如下：证据1三性均无异议；证据2对行政违法行为人邓某的处罚决定不全面，我方想知道其最后的执行情况，行政处罚决定书真实性、关联性无异议，合法性有异议，被告提交的证据与我方收到的有区别，没有书写的内容,送达回执真实性、合法性无异议；证据3申请书真实性、合法性无异议，行政复议申请真实性、合法性无异议，我方提出了申请，但是没有收到相关回复，暂缓执行决定书真实性、关联性无异议，合法性有异议，暂缓执行的依据没有提供，担保人保证书真实性有异议，是在办案中心违反当事人主观意志的情况下签署的，并非是当事人真实意思的表现，关联性无异议；证据4真实性、关联性无异议，合法性有异议，相比之下两者显失公平；证据5执行回执执行期限是十三日，但实际关押期限从7日开始到20日是十四日，该回执的真实性无异议，合法性有异议，明显超出被告作出的处罚期限，滥用职权。行政拘留家属通知书真实性、关联性无异议，合法性有异议，再次向原告家属出示违法的处罚，本来才十三天，但是就要关十四天。解除拘留证明书内容与处罚决定内容不相符，真实性、关联性无异议，合法性有异议；证据6传唤证签名是真实的，合法性有异议，被传唤家属通知书只有被传唤人的签名，没有家属的签名。行政案件权利义务告知书、询问笔录三性均无异议,第31、32页三性无异议，但不能证明行政处罚的合法性；证据7张庆宜传唤证是真实合法有效的，关联性无异议。被传唤人家属通知书送达人没有签名，真实性、关联性无异议，合法性有异议。询问笔录三性均无异议；证据8三性均无异议，所述内容有异议；证据9三性均无异议，第84页张庆宜在被推搡过程中是没有还手的，相反张庆宜的手有受伤；证据10真实性、关联性无异议，合法性有异议；证据11勘验过程真实性无异议，合法性、关联性均有异议，没有按法定程序进行勘验；证据12真实性、关联性无异议，合法性有异议；证据13是被告滥用职权的表现，公民的居住隐私被侵犯，真实性、合法性不予认可；证据14鉴定聘请书接收单位的接收人没有签名,价格认定协助书没有载明认定内容,鉴定意见告知书是真实的，但没有告知我方救济途径,两份送达回执真实性、关联性无异议，合法性有异议，并未告知被送达人救济途径,鉴定结论书真实性、关联性无异议，合法性有异议，没有鉴定人员的签名，也没有提供相应的资质，鉴定程序也没有作具体的阐述；证据15鉴定委托书没有载明受托人，真实性、关联性无异议，合法性有异议,鉴定意见告知书真实性、关联性无异议，合法性有异议，虽然告知可以重新申请鉴定，但是没有说向谁提出申请，没有告知受送达人救济途径,两份送达回执均有异议，没有受送达人签收,送达损伤程度鉴定书，该送达回证真实性、关联性无异议，合法性有异议,鉴定意见书盖章明显是后面补的，我方签收的鉴定书没有鉴定机构盖章，三性均有异议，两个鉴定人员的笔迹相同，公章是事后加盖的，我方签收的鉴定意见是没有公章的，因此鉴定结论是不合法、不真实、不具备关联性；证据16真实性、关联性无异议，合法性有异议；证据17关于张庆宜住酒店的情况我方已经提出质疑意见，关于源水居毁坏财物的问题，三性均有异议，该份材料不能证明原告有打人和毁坏财物的行为。对原告张庆宜提交的5份证据，被告乳源县公安局的质证意见如下：证据1无异议；证据2原告认为受到非法处罚，我方认为事实是清楚的，因为有当事人陈述，相关证人证言，视音频也反映了当时的情况，原告有敲打玻璃和踢人的行为，伤情鉴定包括价格鉴定等证据证实，所以我局作出的行政处罚是恰当的。原告说手受伤的情况，在视频里有显示原告被邓某推搡之后想上前与邓某发生打斗，最后是被其敲碎的玻璃弄伤，与本案没有关联；证据3原件是由法医鉴定机构出具，有公章以及鉴定人员签名，提供给原告的是复印件，在复印过程中没有反映公章。关于两个鉴定人员签名是同一人签名的问题，我方提供了鉴定资质，签名也是真实的；证据4我局已经送达告知了，并且有本人签名确认；证据5关于拘留时间的问题，根据《拘留所条例》第三十二条、《公安机关办理行政案件程序规定》第三十二条之规定，我局没有超期拘留原告。经审理查明，2017年10月30日，张庆宜因房屋漏水对开发商答复不满在乳源县乳城镇源水居营销中心用菜刀损坏该中心财务室窗口的一块钢化玻璃,随后又与开发商员工邓某发生口角，继而两人发生肢体冲突。源水居的总经理孙某1向乳源县公安局乳城镇派出所报案，乳城镇派出所当日立案受理。乳城镇派出所于2017年10月30日、2018年1月26日对张庆宜作询问笔录。张庆宜称，事发当日因其在源水居购买的房屋存在门打不开、漏水、房产证延时不办理等问题,开发商均没有解决,于是和几个业主一起到源水居售楼部要求开发商来处理,由于没人理睬,就一时糊涂从家里拿了一把菜刀敲打售楼部的玻璃,结果玻璃被刀背敲碎了。后来,开发商派了十几个人过来,其中一个人（邓某）用手推了我胸部一下,我顺手撑住玻璃,玻璃被我撑烂了一个洞,我的右手也被玻璃割伤了。被派出所民警拉开后,我见有张塑料胶凳,就顺手拿起扔了过去,那个人（邓某）还在骂我,我一时冲动就踢了他一脚,但没有踢到对方,对方（邓某）就直接倒在地上了。2017年10月31日、2018年1月26日，乳城镇派出所对邓某作询问笔录。邓某称，事发当日，我接到同事反映在源水居营销中心被业主困住不能离开,于是从韶关赶往事发地点,见到财务室窗口碎了一大块玻璃。经过大厅时听到一戴眼镜的男性业主（张庆宜）要找负责人,就上前与其交谈,那男子说玻璃是他砸碎的,由于他情绪很激动,两人就争吵起来。那男子用手指指我,我就一时冲动用双手推了他胸部一下,那男子立即起脚还击踢到我大腿,还拿了一张胶凳往我这方向丢来,胶凳轻被我挡开了。派出所民警劝开我们双方,我走近沙盘位置时,那男子突然从我左侧冲来,起脚一脚踢中我的裆部位置,我的阴部立即开始抽痛,随后我痛到不能站立便倒地了,倒地时头后部撞到地板,我开始迷糊,之后同事送我到医院。2017年10月30日，乳城镇派出所对证人源水居业主袁某作询问笔录。袁某称，我和张庆宜等一些业主找源水居售楼部解决房产证、房屋漏水、物业等问题,但一直没有解决,也没有答复。事发当日,我和张庆宜等几个业主到源水居售楼部大厅找工作人员,工作人员答复说房屋漏水属于楼上业主的问题,张庆宜对答复不满意。源水居售楼部的工作人员不搭理我们,张庆宜便十分气愤回去拿了菜刀,用刀敲前台的玻璃,敲了几下玻璃就敲破了。后来,开发商来了二十多个人,其中一个人（邓某）与张庆宜发生争吵,那个人直接打了张庆宜的胸部,张庆宜也上前打那个人,被人拦着,张庆宜的手打在玻璃上出了血。两人被民警劝开后往大厅方向离开,张庆宜十分气愤,于是一脚踢那个人腿上,那个人就倒在地上,姓孙的经理叫他倒下不要起来,后来医院来了人将那个人送入医院。同日，乳城镇派出所对证人源水居业主林某1作询问笔录。林某1称，事发当日,我到源水居售楼部找开发商问房产证及房屋漏水的事情,张庆宜与开发商工作人员发生口角及肢体冲突,开发商的人推张庆宜,把张庆宜的手弄出了血。后来看见开发商的一个人躺在地下,有人报了110。听其他业主说源水居售楼部会计室前台的玻璃是张庆宜砸烂的,张庆宜也承认玻璃是他砸烂的,说不砸烂售楼部的玻璃,开发商是不会出来的。同日，乳城镇派出所对证人源水居业主林某2作询问笔录。林某2称，事发当日,我和张庆宜等业主一起到源水居售楼部办公室协商房屋质量及房产证问题,因为开发商的人没有过来,张庆宜有点生气拿了把菜刀不小心将办公室的玻璃打烂了,源水居的工作人员报案了。后来,源水居开发商的孙总和另外一个不认识的人跟我们业主协商房屋漏水的问题,另外一个人问张庆宜是谁打烂办公室玻璃,于是两人引发冲突,该人用拳头打了张庆宜的右手手掌,派出所民警将双方的人劝开。同日，乳城镇派出所对证人源水居副总经理助理骆某作询问笔录。骆某称，事发当日,源水居的业主张庆宜等几个人到源水居销售中心索要关于他购买的D栋2301房天花板渗水的答复函,张庆宜对答复不满意,拿了一把菜刀敲打财务室的玻璃,敲了三次将财务室窗台中间的那块玻璃敲烂了。后来,我们公司的邓某总助理及孙某1副总经理与业主协商,说了约20分钟,张庆宜一脚踢向邓某,邓某就捂着私处倒在地上,后来120的车把邓某送去医院。同日，乳城镇派出所对证人源水居工程经理王某作询问笔录。王某称,源水居销售中心业务窗口的钢化玻璃被张庆宜用刀打破,张庆宜坐在窗口处拿把刀,邓某与张庆宜发生争吵及肢体冲突,两人被民警拉开后,张庆宜把一张凳子向源水居工作人员这边扔过来,被劝离时,张庆宜一脚踢邓某,邓某倒在地上。同日，乳城镇派出所对证人源水居项目经理孙某1作询问笔录。孙某1称,事发当日,张庆宜用一把菜刀敲碎了源水居营销中心财务室的一块钢化玻璃,邓某与张庆宜发生争吵及肢体冲突,被派出所民警劝开后,张庆宜突然从另外一边一脚踢中邓某的裆部及腹部,邓某被踢后倒地很痛苦,随后邓某被救护车送到韶关四一九医院进行治疗。2017年10月30日,乳源县公安局对源水居营销中心财务室窗口进行现场勘验,核实该财务室外有四扇钢化玻璃,左至右顺序第二扇玻璃已破碎。当日,乳源县公安局聘请乳源瑶族自治县价格认证中心对上述破碎钢化玻璃进行鉴定。2017年11月7日,乳源瑶族自治县价格认证中心作出乳价认定〔2017〕0123号《价格认定结论书》,认定乳源县公安局送检的钢化玻璃价值252元。2017年12月15日,乳源县公安局将上述钢化玻璃的价值鉴定意见告知张庆宜。受乳源县公安局乳城镇派出所委托,广东省乳源瑶族自治县公安司法鉴定中心对邓某在源水居营销中心大厅被张庆宜打伤的损伤程度进行鉴定,于2017年11月7日作出乳公（司）鉴（损）字〔2017〕140号《法医学人体损伤程度鉴定书》,鉴定意见是:邓某的损伤程度评定为轻微伤。2017年12月15日,乳源县公安局将上述邓某的损伤程度鉴定意见告知张庆宜,并告知对鉴定意见有异议,可以在三日内提出重新鉴定的申请。由于张庆宜拒绝签收,由办案民警林海、徐明阳签名注明。由于案情复杂,2017年11月29日,乳城镇派出所向乳源县公安局呈请延长办理涉案期限三十日,乳源县公安局批示同意。2017年12月28日,乳城镇派出所书面告知孙某1、邓某:你于2017年10月30日报称张庆宜故意损坏公私财物一案及邓某被打伤一事,因相关人员未能及时到位,及邓某自己要求验伤,因此未能在两个月内结案,我机关将继续调查。2018年1月26日，乳源县公安局对张庆宜作行政处罚告知笔录,告知公安机关已查明其于2017年10月30日下午在乳源县乳城镇源水居营销中心大厅故意损坏公私财物及殴打他人,其行为已构成故意损坏公私财物及殴打他人的违法行为,拟对张庆宜作出行政处罚。张庆宜未作答,并拒绝在告知笔录上签名。同日,乳源县公安局对张庆宜作出韶乳公（乳）行罚决字〔2018〕00004号《行政处罚决定书》。查明张庆宜于2017年10月30日16时许，在乳源县乳城镇源水居营销中心大厅因房屋漏水对开发商答复不满,使用菜刀故意损坏源水居营销中心财务室窗口一块钢化玻璃。又于当日18时许与开发商员工邓某商谈时发生口角,邓某先双手推张庆宜胸部一下,双方被劝开之后,张庆宜趁邓某不备,一脚踢向邓某身体下部,造成邓某轻微伤。认为张庆宜的行为已构成故意损坏公私财物及殴打他人的违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条、第四十三条第一款、第四十九条之规定，决定分别对张庆宜故意损坏公私财物违法行为处以行政拘留八日、殴打他人违法行为处以行政拘留五日,对张庆宜以上两种违法行为分别处罚,合并执行行政拘留十三日。执行方式：由民警将张庆宜送往乳源县拘留所执行行政拘留。同日,张庆宜以向乳源县人民政府申请行政复议为由向乳源县公安局提出行政拘留暂缓执行申请,并由其妻子林某3提供担保人保证。为此,乳源县公安局对张庆宜作出韶乳公（乳）缓拘决字〔2018〕00001号《暂缓执行行政拘留决定书》,要求张庆宜在行政拘留处罚决定暂缓执行期间应当遵守下列规定:（一）未经决定机关批准不得离开所居住的市、县;（二）住址、工作单位和联系方式发生变动的,在二十四小时以内向决定机关报告;（三）在行政复议和行政诉讼中不得干扰证人作证、伪造证据或者串供;（四）不得逃避、拒绝或者阻碍处罚的执行。2018年2月1日,张庆宜到韶关市浈江区罗马假日酒店登记住宿,当日13时19分抵店,当日17时19分离店。2018年2月7日,乳源县公安局传唤张庆宜到乳源县公安局执法办案中心作讯问笔录,并通过电话将《被传唤人家属通知书》的内容通知其家属林某3。查明张庆宜在暂缓执行行政拘留期间未经公安机关批准离开乳源县到韶关市区解放路步行街买东西及到酒店开房休息,当日回了乳源。2018年2月7日至2018年2月20日,乳源县公安局将张庆宜送往乳源瑶族自治县拘留所执行韶乳公（乳）行罚决字〔2018〕00004号《行政处罚决定书》决定的行政拘留十三日的行政处罚。2018年3月12日，张庆宜向本院提起行政诉讼，请求判令：1、确认乳源县公安局作出的韶乳公（乳）行罚决字〔2018〕00004号《行政处罚决定书》及对张庆宜执行十四天关押违法；2、要求乳源县公安局赔偿3392.2元；3、乳源县公安局负担诉讼费。庭审时,由于张庆宜不同意接受调解,本院对（2018）粤0203行赔初9号案的调解无果。2018年5月16日，张庆宜向本院申请对乳公（司）鉴（损）字〔2017〕140号《法医学人体损伤程度鉴定书》中鉴定人员陈某、谢某2、张某的签名笔迹进行鉴定。本院认为，乳源县公安局作出的韶乳公（乳）行罚决字〔2018〕00004号《行政处罚决定书》合法，理由如下：乳源县公安局于2017年10月30日受理孙某1报案称其公司财务室窗口一块钢化玻璃被张庆宜故意损坏,并把该公司副总经理助理邓某打伤一案后，分别对张庆宜、邓某、证人袁某、林某1、林某2、骆某、王某、孙某1作了询问笔录，了解案情。并委托乳源县价格认证中心对被张庆宜损坏的钢化玻璃作了价值鉴定（总价252元）,还委托广东省乳源瑶族自治县公安司法鉴定中心对邓某的涉案伤情进行损伤程度鉴定。查明张庆宜于2017年10月30日16时许，在乳源县乳城镇源水居营销中心大厅因房屋漏水对开发商答复不满,使用菜刀故意损坏源水居营销中心财务室窗口一块钢化玻璃。又于当日18时许与开发商员工邓某商谈时发生口角,邓某先双手推张庆宜胸部一下,双方被劝开之后,张庆宜趁邓某不备,一脚踢向邓某身体下部,造成邓某受轻微伤。认为张庆宜的行为已构成故意损坏公私财物及殴打他人的违法行为。于是,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条“有两种以上违反治安管理行为的,分别决定,合并执行。行政拘留处罚合并执行的,最长不超过二十日。”和第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”及第四十九条“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以下十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。”的规定，在向报案人、被侵害说明未能在两个月内结案的原因情况,依法办理传唤手续,按规定通知被传唤人家属，并履行处罚前的告知等手续后，于2018年1月26日作出对张庆宜故意损坏公私财物违法行为处以行政拘留八日、殴打他人违法行为处以行政拘留五日,对张庆宜以上两种违法行为分别处罚,合并执行行政拘留十三日的行政处罚决定，符合前述法律规定。关于张庆宜请求确认乳源县公安局对其执行为期十四天的行政拘留违法的问题。因张庆宜违反行政拘留处罚决定暂缓执行期间的规定,未经公安机关批准擅自离开乳源县到韶关市区,乳源县公安局将张庆宜送往乳源县拘留所执行行政拘留,执行期限自2018年2月7日至2018年2月20日。根据《拘留所条例》第三十二条“执行拘留的时间以日为单位计算,从收拘当日到第2日为1日。”的规定,前述张庆宜被执行行政拘留的期间为13日,因此,对张庆宜的上述诉讼请求,本院不予支持。关于张庆宜要求乳源县公安局赔偿其3392.2元的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定:“国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”因本院认定乳源县公安局对张庆宜作出的涉案《行政处罚决定书》合法,张庆宜亦未举证证实乳源县公安局违法行使职权侵犯了其合法权益,造成了损害,因此,对张庆宜的上述诉讼请求,本院不予支持。关于张庆宜申请对广东省乳源瑶族自治县公安司法鉴定中心作出的乳公（司）鉴（损）字〔2017〕140号《法医学人体损伤程度鉴定书》中鉴定人陈某、谢某2、张某的签名笔迹进行鉴定的问题。上述《法医学人体损伤程度鉴定书》尾部有广东省乳源瑶族自治县公安司法鉴定中心的印章及附有其鉴定机关资格证书和鉴定人陈某、谢某2，授权签字人张某的鉴定人资格证书,即使陈某、谢某2、张某的签名是同一个人所签署,也不影响该《法医学人体损伤程度鉴定书》的效力,故对陈某、谢某2、张某的签名笔迹进行鉴定并无实际意义。乳源县公安局于2017年12月15日送达上述鉴定意见给张庆宜时，亦告知其对鉴定意见有异议的，可以在三日内提出重新鉴定的申请，但张庆宜并未提出重新鉴定申请，故上述《法医学人体损伤程度鉴定书》已经生效。因此，对张庆宜的上述笔迹鉴定申请，本院不予准许。综上所述，乳源县公安局作出的韶乳公（乳）行罚决字〔2018〕00004号《行政处罚决定书》及对张庆宜执行行政拘留十三日，认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。张庆宜请求确认违法及要求赔偿3392.2元的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张庆宜的诉讼请求。（2018）粤0203行赔初9号案件免交受理费,（2018）粤0203行初84号案件受理费50元，由原告张庆宜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长  刘三瑞人民陪审员  朱小伟人民陪审员  李碧献二〇一八年五月十七日书 记 员  黎 宸