浙江省义乌市人民法院行 政 裁 定 书(2017)浙0782行初215号原告浙江金标食品有限公司。法定代表人蔡金标。委托代理人杜晓敏、刘婷婷。被告义乌市人民政府后宅街道办事处。法定代表人金旭东。委托代理人朱军。委托代理人朱献林。原告浙江金标食品有限公司不服被告义乌市人民政府后宅街道办事处（以下简称后宅街道办事处）房屋行政强制一案，于2017年11月20日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月27日立案受理后，于2017年12月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月3日公开开庭审理了本案。原告委托代理人杜晓敏、刘婷婷，被告委托代理人朱军、朱献林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告浙江金标食品有限公司诉称，原告住所地为义乌市××前××店村，成立于1995年7月29日，证件齐全、依法纳税。原告成立已22年，注册资本达到500万，为周边村民和社会创造了就业岗位和财富，在全国已颇具影响力。且原告属于安全生产标准化三级企业，入编中国AAA产品供应商，享有浙江省著名商标，并多次获得义乌市农业龙头企业、创品牌先进单位等荣誉称号。原告在住所地拥有合法房屋，2017年10月22日，原告在诉被告（2017）浙0782行初160号强拆违法纠纷一案中，从被告提交的证据6得知，被告于2017年5月19日向原告作出限期拆除通知书（编号：0015409）。原告认为被告作出限期拆除通知书违法，侵犯了自己的合法权益。理由如下：被告作出的限期拆除通知书缺乏职权依据、缺乏实体要件、程序违法、适用法律依据错误、内容违法，被告行政目的不当，以拆违为手段，以拆迁为目的，并侵害甚至剥夺原告合法的拆迁补偿权。为维护自己的合法权益，诉请撤销义乌后宅街道办事处作出的编号：0015409限期拆除通知书。原告浙江金标食品有限公司向本院提供以下证据：1、《营业执照》复印件一份。2、原告法定代表人身份证复印件一份。3、法定代表人身份证明复印件一份。证据1-3证明原告主体适格。4、原告企业名称变更登记情况复印件一份，证明义乌市金标肉类食品有限公司与原告是同一主体。5、《协议书》复印件一份，证明原告合法占地建房。6、中国质量新闻网《全国首家腌腊制品“绿色牌照”落户义乌》打印件一份，证明原告企业经营良好，属于全国首家获准使用“绿色标志的腌腊制品企业”。7、原告企业部分对外销售产品包装袋打印件一份，证明原告合法，是中国首家绿色食品香肠生产企业，也是浙江省首家绿色食品猪肉制品企业。8、原告向义乌市人民政府农村工作办公室提交的厂房改造申请报告及义乌市农村工作办公室作出的答复一份，证明原告为市级农业龙头企业，应给与原告政策上的优惠和倾斜。9、金华市人民政府关于公布市级农村龙头企业和示范性农民专业合作社名单复印件一份，证明原告被评为第八批市级农工业龙头企业的，原告企业的成长一直受到政府关注。因此，原告企业厂房合法。10、原告企业获得的各项荣誉证书复印件，证明被告对原告企业一直关注，对原告企业情况知悉，向原告颁发荣誉证书，原告企业、产品还获得过多项国家级、省级、市级荣誉证书。11、原告企业厂房拆迁现场照片打印件四张，证明原告厂房建筑合法。12、被告强拆原告厂房现场照片打印件三张。13、原告厂房被强拆后照片三张。证据12、13证明原告厂房已被非法强拆。14、（2017）行初160号行政判决书及生效证书各一份，证明被告强拆原告厂房行为以及作出的涉案409号限期拆除通知书被确认违法。15、编号：0015406号限期拆除通知书复印件一份，证明被告作出涉案行政行为，主体适格。被告后宅街道办事处辩称，原告浙江金标食品有限公司，成立于1995年7月29日，住所地：义乌市××前××店村，法定代表人：蔡金标。1996年12月25日，蔡金标与前毛店村两委签订土地租用协议书。此后，原告未经土地、规划审批在承租的土地上建造厂房。截止2017年初，原告建围墙占地3440.82平方米，其中建有占地2138.24平方米的房屋，搭建占地285平方米的棚。被告义乌后宅街道办事处根据“三改一拆”行动安排，在2017年5月19日向原告发出限期拆除通知书（编号：0015409），限在2017年5月22日之前自行拆除违法建筑。但原告未予置理。被告在6月5日、6日、9日三次强制拆除了其违法建造的占地180平方米的房屋，及占地285平方米的棚。嗣后，原告提起行政诉讼，“请求人民法院依法确认义乌市人民政府后宅街道办事处强拆原告厂房行为违法。”2017年9月18日，本院（2017）浙0782行初160号案受理。现浙江金标食品有限公司又提起“请求人民法院依法撤销义乌市人民政府后宅街道办事处作出的限期拆除通知书（编号：0015409”的行政诉讼。因被告已经根据涉案限期拆除通知书实施了强制拆除行为，不存在撤销内容。原告已经提起确认违法之诉的（2017）浙0782行初160号案。因此，原告提起的本案行政诉讼属于重复起诉，请求人民法院依法予以驳回。被告后宅街道办事处在法定期限内向本院提供了如下作出被诉行政行为的事实证据、法律依据：事实证据：1、编号：0015409号限期拆除通知书复印件一份。2、（2017）浙0782行初160号起诉状、答辩状及证据目录、行政判决书复印件各一份。证据1、2证明原告起诉的诉讼请求系重复诉讼。法律依据：1、《村庄和集镇规划管理条例》第十九条。2、1987年《土地管理法》第三十九条。3、《浙江省违法建筑物处置规定》第三条、第六条。经庭审质证，对原、被告提供证据作如下确认：对原告提供的证据，被告对证据1-3、14、15无异议，本院对其真实性予以认定。对证据4真实性有异议，经本院核实，对其真实性予以认定。对证据6-10真实性无法确认，关联性不予认可，本院认为上述证据与本案无关，对其关联性不予认定。对证据9证明目的有异议，本院认为该证据无法达到原告的证明目的。对证据11真实性无异议，证明目的有异议，本院对其真实性予以认定，但不能达到原告的证明目的。对证据12、13中有安全生产车辆的照片与本案无关，照片是拆后的照片，本院对其真实性予以认定。对被告提供的证据，原告对真实性均无异议，本院对其真实性予以认定。经审理查明，原告浙江金标食品有限公司住所地为义乌市××前××店村。2017年5月19日，被告后宅街道办事处向原告浙江金标食品有限公司发出的0015409号限期拆除通知书，载明：“金标肉食：你（单位）在前毛店金标肉食的违法建设行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定。现依据相关法律、法规规定，限你（单位）在2017年5月22日之前将违法建（构）筑物自行拆除。逾期不拆除的，将依法强制拆除。”2017年6月5日、6月6日、6月7日，被告后宅街道办事处组织人员将原告位义乌市××前××店村村的部分厂房拆除。2017年9月13日，原告浙江金标食品有限公司向本院提起诉讼，要求确认拆除行为违法，本院于2017年12月27日作出（2017）浙0782行初160号行政判决书，认定被告后宅街道办事处对涉案建筑物不具处置权，其行政执法主体资格不符，确认被告后宅街道办事处拆除行为违法。该判决现已生效。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项的规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束”。本案诉讼标的即被诉行政行为2017年5月19日被告向原告发出的编号：0015409限期拆除通知书。本院生效的（2017）浙0782行初160号行政判决书所认定被告后宅街道办事处对涉案建筑物不具处置权，亦即被告后宅街道办事处作出的涉案限期拆除通知书不具合法性。该限期拆除通知书的效力已为本院生效判决所羁束，原告提起本案之诉依法应当裁定驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项之规定，裁定如下：驳回原告浙江金标食品有限公司的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。审 判 长  陈洵敬人民陪审员  杜志贵人民陪审员  应建勋二〇一八年五月八日法官 助理  金贤俐书 记 员  郑 婧