海南省洋浦经济开发区人民法院行政裁定书（2018）琼9701行审1号申请执行人洋浦经济开发区食品药品监督管理局，住所地洋浦经济开发区凯丰城市广场**楼**。法定代表人吴碧海，局长。委托诉讼代理人彭伟，男，该单位工作人员。委托诉讼代理人王登科，男，该单位工作人员。被执行人吴绍殿，男，汉族，1959年7月2日出生，住海南省。申请执行人洋浦经济开发区食品药品监督管理局（以下简称洋浦食品药品监督局）于2018年4月9日向本院申请强制执行（洋浦）食药监食罚〔2017〕7号《行政处罚决定书》，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查完毕。申请执行人洋浦食品药品监督局于2016年7月20日对被执行人吴绍殿经营的位于海南省××区的洋浦三都殿泉金达饮料厂进行监督抽检，认定被执行人生产的桶装饮用水（生产日期：2016/7/15，实为2016年7月14日生产的批次）不符合GB19298-2014标准要求，检验结论为：不合格。被执行经营的洋浦三都殿泉金达饮料厂证照齐全，但其不具备自检的能力，故委托洋浦松涛水质检测有限公司对其生产的桶装饮用水（生产日期：2016/07/15，实为2016年7月14日生产的批次）进行检测，其检验项目并未包含铜绿假单胞菌这个项目，根据GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》的要求，铜绿假单胞菌为检验必检的微生物项目。2016年7月20日抽检的桶装饮用水批次为2016/07/14，该批次的桶装饮用水共生产了428桶，截止2016年9月8日，该批次的桶装饮用水已全部售完，销售价是2.8元/桶，违法所得为1198.4元。该行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（二）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（一）项的规定，申请执行人于2017年7月27日作出（洋浦）食药监食罚〔2017〕7号《行政处罚决定书》，对被执行人吴绍殿的违法事实作出以下行政处罚：1.没收违法所得1198.4元；2.并处50,000元的罚款。以上罚没款合计51,198.4元。该处罚决定书于2017年8月7日送达被执行人。因被执行人在法定期限内未提起行政复议或提起行政诉讼，2018年2月23日，申请执行人作出了（洋浦）食药监食罚催〔2018〕4号《履行行政处罚决定催告书》，并于当日送达被执行人。但被执行人在该催告书确定的十个工作日的期限内仍未履行（洋浦）食药监食罚〔2017〕7号《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人即向本院申请强制执行（洋浦）食药监食罚〔2017〕7号《行政处罚决定书》。申请执行人向本院提交了（洋浦）食药监食罚〔2017〕7号《行政处罚决定书》及送达回执、（洋浦）食药监食罚催〔2018〕4号《履行行政处罚决定催告书》及送达回执、检验报告、责令整改通知书及送达回执、现场检查笔录、询问调查笔录、海南省省级食品安全抽样检验抽样单、洋浦三都殿泉金达饮料厂关于免除行政处罚的申请、琼食药监稽〔2017〕47号《海南省食品药品监督管理局关于洋浦三都殿泉金达饮料厂申请免除行政处罚的批复》、被执行人提交的洋浦松涛水质检测有限公司的检测报告等证据用以证明上述事实。本院认为，申请执行人在抽检被执行人生产的桶装饮用水（用水批次为2016/07/14），经检验铜绿假单胞菌项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》的要求，属于《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（二）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品”规定的情形，申请执行人根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（一）项：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”之规定，结合被执行人的违法情况，对被执行人作出没收违法所得1198.4元，并处罚款50,000元的处罚，是适当的，不存在显失公正的问题。被执行人吴绍殿认为自己确实存在错误情形，接受洋浦食品药品监督局的处罚。申请执行人洋浦食品药品监督局向本院提供的（洋浦）食药监食罚〔2017〕7号《行政处罚决定书》的申请材料齐全，执法程序合法，具有事实和法律依据，不存在明显且重大的违法情形，符合执行条件，应准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人洋浦经济开发区食品药品监督管理局作出的（洋浦）食药监食罚〔2017〕7号《行政处罚决定书》。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长 林露晴审 判 员 张会兵人民陪审员 蒲有安 二〇一八年五月七日书 记 员 胡天虎附相关法律、法规条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国食品安全法》第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。第一百二十四条违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估；（九）食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的，由县级以上人民政府质量监督部门依照第一款规定给予处罚。