福建省周宁县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽0925行审1号 申请执行人周宁县市场监督管理局，住所地福建省周宁县狮城镇公园路**。 法定代表人肖传生，该局局长。 委托诉讼代理人：林曦，男，汉族，周宁县人，住福建省周宁县是城镇东市路**，系市场监督管理局副局长。 委托诉讼代理人：李圣章，证件编号：3160306700059，市场监督管理局检查大队队长。 被申请执行人：魏祖礼，曾用名魏孙祖，男，汉族，周宁喜人，，住福建省周宁县系周宁县魏祖礼快餐店经营者，该店食品经营许可证号：闽餐证字（2012）第350925-000044，统一社会信用代码：350925600043945。 委托诉讼代理人：李娟娟，女，汉族，周宁县人，，住福建省周宁县系被申请人儿媳。 申请执行人周宁县市场监督管理局（以下简称“申请人”）与被申请执行人魏祖礼行政非诉执行一案，本院受理后依法组成合议庭对申请人作出的周市管（食药监）食罚[2018]8号行政处罚决定书的合法性进行审查。现已审查完毕。 经审查查明，申请人以被执行人魏祖礼涉嫌超范围使用食品添加剂为由，依据《中华人民共和国食品安全法》的规定，作出周市管（食药监）食罚[2018]8号行政处罚决定书，决定给予被执行人责令改正、警告、没收违法所得30元及罚款5万元的行政处罚。 本院经审查认定：2018年6月19日县检查大队依职权对位于周宁县虎岗工业园区灿鑫建材市场旁魏祖礼经营的周宁县天寿钢材店现场检查，后决定对该店涉嫌超范围使用食品添加剂一事立案调查，经调查确认该店由魏祖礼独自负责经营和管理，该店使用的电动单梁起重机额定起重量为5t（吨）、起升高度为9m（米），属于国家质检总局《特种设备目录》中规定的起重机械，但魏祖礼无法提供该台起重机的检验合格报告、使用登记证书、安全技术档案等相关材料，使用人也未取得相应职业资格证书。2016年9月2日申请人作出周市管（质监）罚告字[2016]4号《行政处罚听证告知书》并依法送达，告知拟对魏祖礼作出责令停止使用电动单梁起重机、罚款5万元的行政处罚，同时告知其有陈述、申辩和要求听证的权利，魏祖礼收到上述告知书后没有提出陈述、申辩和听证；根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，2016年10月24日申请人作出了周市管（食药监）食罚[2018]8号行政处罚决定书并依法送达，决定给予被执行人责令停止使用电动单梁起重机、罚款5万元的行政处罚，逾期按每日3%加处罚款。2016年12月6日被执行人在法定期限内依法向周宁县人民政府申请行政复议，经行政审查及调解，申请人与被执行人达成被执行人依法依归使用特种设备并缴纳罚款1万元的调解协议，周宁县人民政府法制办公室于2017年2月20日出具周复调字[2017]第1号《行政复议调解书》对双方调解内容予以确认，该调解书已经双方签字确认。2017年7月17日被执行人以妻子患病、家庭经济困难为由向申请人提出分三期缴纳罚款（第一期于2017年7月19日前缴纳3000元、第二期于2017年9月15日前缴纳3000元、第三期于2017年11月15日前缴纳4000元）的申请，申请人周宁县市场监督管理局经审批，于2017年7月18日作出周市管（质监）分缴字[2017]1-1号《分期缴纳罚款决定书》并同日依法送达，批准了魏祖礼的分期缴纳罚款申请。魏祖礼在按期缴纳第一期3000元罚款后，未继续履行按期缴纳第二期3000元、第三期4000元罚款的义务。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，2018年1月11日申请人对被执行人作出周市管（质监）催执字[2018]1-1号催告执行通知书书并依法送达，催告被执行人在收到催告书后10日内履行前述行政处罚决定，否则将向人民法院申请强制执行，被执行人在催告书规定的期限内仍未履行行政决定所确定的义务。2018年4月10日申请人向本院申请对被执行人强制执行周市管（质监）分缴字[2017]1-1号《分期缴纳罚款决定书》中缴纳第二期3000元罚款、第三期4000元罚款的内容。另查明，根据宁委办〔2014〕75号《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室关于印发的通知》、周委发〔2014〕19号《中共周宁县委、周宁县人民政府关于印发的通知》及周政办〔2015〕52号《周宁县人民政府办公室关于印发周宁县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，周宁县人民政府自2015年6月25日组建周宁县市场监督管理局（加挂周宁县工商行政管理局、周宁县质量技术监督局、周宁县食品药品监督管理局、周宁县食品安全委员会办公室牌子），承接省市工商行政管理、食品药品监督管理和质量技术监督部门下放的职责，据此申请人具有依法监管并依法查处违反市场监管法律、法规、规章行为的职权。 本院认为，本案申请人周宁县市场监督管理局作出周市管（质监）分缴字[2017]1-1号分期缴纳罚款决定在主体权限、事实根据、法律依据、实施程序等方面合法。被执行人收到周市管（食药监）食罚[2018]8号行政处罚决定书后在法定期限内申请复议，经行政调解后向申请人提出分三期缴纳罚款1万元的请求，并在收到周市管（质监）分缴字[2017]1-1号分《期缴纳罚款决定书》后自动履行了缴纳第一期罚款3000元的义务，但第二期、第三期共计7000元罚款经申请人书面催告后被执行人仍未在规定期限内履行缴纳义务，故该分期缴纳罚款的行政决定具备法定执行效力。审查中，未发现该行政决定有《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款规定的情形。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四条、第五条、第六条、第七条、第四十六条、第九十七条，《中华人民共和国行政处罚法》第六条、第二十三条、第三十一条、第四十二条、第五十一条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十八条，《中华人民共和国食品安全法》第十四条、第三十二条第一款、第三十三条、第八十三条第一款、第八十四条第一款、第八十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条、第一百六十一条的规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人周宁县市场监督管理局对被执行人魏祖礼作出的周市管（质监）分缴字[2017]1-1号《分期缴纳罚款决定书》中缴纳第二期罚款3000元、第三期罚款4000元共计7000元的决定内容。 二、被执行人必须在接到本裁定书之日立即自动履行周市管（质监）分缴字[2017]1-1号《分期缴纳罚款决定书》所确定的义务。逾期不履行，本院依法强制执行本裁定第一项的内容。 本案申请费100元，由被执行人魏祖礼负担。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审 判 长  王晓珍 人民陪审员  林隆恭 人民陪审员  肖传童 二〇一八年五月九日 书 记 员  黄州洋 附本案相关法律法规： 《中华人民共和国食品安全法》 第八十三条违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款： （一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的； （二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的； （三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的； （四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的； （五）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的； （六）未制定特种设备事故应急专项预案的。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。