山东省聊城市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）鲁15民特2号 申请人：山东省体育彩票管理中心，住所地济南市历城区世纪大道**。 法定代表人：张云海，主任。 委托诉讼代理人：陈金玲，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张喆，女，1982年9月6日出生，汉族，山东省体育彩票管理中心人力资源部部长，住济南市市中区。 被申请人：俞正文，男，1974年8月22日出生，汉族，住山东省阳谷县。 申请人山东省体育彩票管理中心与被申请人俞正文申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2018年1月10日立案后进行了审查。现已审查终结。 申请人山东省体育彩票管理中心请求撤销阳劳人仲案字[2017]第220号仲裁裁决书。事实与理由:一、涉案裁决责令申请人支付2016年6月克扣拖欠的工资2595.04元及25%的经济补偿金648.76元，欠缺法律依据。俞正文在2015年的业务岗位竞聘工作中落聘后被安排待岗，该事实已被阳谷县劳动人事争议仲裁委员会和(2016)鲁15民终1556号生效民事判决书予以确认。无论俞正文被安排待岗正确与否，其在待岗后至今未再提供劳动，在此情况下，申请人依法支付生活费即可，根本不存在降低劳动报酬或所谓“克扣拖欠工资”之行为。因此涉案裁决责令申请人支付2016年6月克扣拖欠工资及25%的经济补偿金，不符合《劳动法》第四十六条：“工资分配应当遵循按劳分配原则…”之规定。二、涉案裁决严重违反法定程序。1、俞正文依据(2015)阳民初字第1939号民事判决书，以人民法院已判决继续履行劳动合同为由，曾要求申请人补发2015年7-12月、2016年1-4月克扣拖欠的工资及25%的经济补偿金，案号分别为阳劳人仲案字[2017]第152号、阳劳人仲案字[2017]第159号。因申请人不服上述案件的终局裁决结果，已向贵院提出撤销申请，案号分别为(2017)鲁15民特30号、(2017)鲁15民特31号，目前均未审结。本案是在上述仲裁案件的基础上形成的，仲裁请求仅是时间上的差别，故审理程序相同，裁决依据一致。2、因(2015)阳民初字第1939号案件已被贵院发回重审，一审诉讼案号为(2017)鲁1521民初1446号。1446号案件审结后，申请人因不服一审判决已提起上述，目前尚在二审诉讼中。根据民事诉讼法第一百五十条之规定，本案及阳劳人仲案字[2017]第152号、阳劳人仲案字[2017]第159号均应中止审理，但劳动仲裁委未听取申请人意见，强行审结本案，程序严重违法，应予撤销。综上所述，涉案裁决适用法律错误，严重违反法定程序，符合法定撤销条件。为维护申请人的合法权益，请贵院查明后依法裁如诉请。 俞正文辩称，一、涉案仲裁裁决依据事实清楚、证据确实充分，适用法律正确得当。(一)被答辩人对相关事实明确表示承认无异议，并已履行给付完结。阳劳人仲案字[2015]第158号一案，对答辩人2015年5月22日患病前正常工作、劳动合同依法正常履行、被答辩人擅自单方面克扣拖欠工资的事实，已经审理查明并作出终局裁决，裁决书依法送达被答辩人并签收。被答辩人对此明确表示承认无异议，并已于2017年11月2日履行裁决给付完结。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条“一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明”的规定；根据《最高人民法院2015年全国民事审判工作会议纪要》第57条“在诉讼程序中，除经对方当事人同意，或者有相反证据足以推翻的，对当事人否认在仲裁程序中所认可事实的主张，人民法院不予支持。”的规定。据此，答辩人对患病前正常工作、劳动合同正常履行、被答辩人据实核发工资等事实依法无需再进行举证。对被答辩人否认在仲裁程序中所认可的事实的主张依法应不予支持。(二)本案劳动仲裁中被答辩人经合法传唤，无故拒未到庭；法律明确规定被答辩人负有举证责任和承担举证后果。涉案劳动仲裁经阳谷县劳动人事争议仲裁委员会受理后，依法向被答辩人送达了“受理通知书”和“开庭通知书”，被答辩人签收了应诉材料，但其无正当理由拒未到庭，也未提交答辩状。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第十三条“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。”根据《劳动争议调解仲裁法》第六条“与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”第三十六条第二款“被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。”据此，被答辩人擅自单方面减少答辩人劳动报酬，对该行为的合法合理性、必要性、目的正当性、不利劳动条件等依法负有举证责任，其有证不举或举证不能，应承担对自己不利的法律后果。(三)被答辩人擅自单方面在答辩人病假医疗期内减少劳动报酬，违反法律强制性和禁止性规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条“下列劳动合同无效或者部分无效：(一)以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；(二)用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；(三)违反法律、行政法规强制性规定的。”据此，答辩人病假为被答辩人批准认可，并出具了加盖公章的病假条，但被答辩人乘答辩人患病住院医治之危，以免除自己的法定责任、排除答辩人的权利，单方面擅自减少劳动报酬，是对劳动合同主要内容的重大改变，违反法律强制性和禁止性规定。聊城市中级人民法院(2016)鲁15民终1556号一案在判决主文及判决事项中，对答辩人自2015年5月22日起的病假医疗期，以及被答辩人擅自单方面克扣拖欠病假工资的事实，依法作出了认定和终审判决。被答辩人对此明确表示承认，并已事实履行给付完结，因上述判决与本案并非同一法律关系，故于此不再赘述。(四)被答辩人擅自单方面减少劳动报酬违反劳动合同约定，并违反法律强制性和禁止性规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务”；第三十五条“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份”。据此，被答辩人擅自单方面减少劳动合同约定的工资数额，是对劳动合同主要内容的重大改变，违反《劳动合同》的明确约定。并违反法律强制性和禁止性规定。(五)涉案裁决支付欠发工资总额25%经济补偿金，适用法律正确。二、涉案劳动仲裁程序符合法律规定，并无不当。仲裁员在仲裁时依法公平公正，定案和裁决依据事实清楚、证据确实充分，法律规定明确。被答辩人主张的(2017)鲁1521民初1446号一案，业经聊城市中级人民法院查明，被答辩人在判决后未在上诉期限内提起上诉，并依法终结了诉讼，判决书已发生法律效力。因与本案并非同一法律关系，故于此不再赘述。综上所述，涉案仲裁裁决没有《劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的可撤销情形，被答辩人的撤销申请无事实和法律依据，也没有证据证明，应依法予以驳回。 经审查查明：2017年10月29日阳谷县劳动人事争议仲裁委员会受理了俞正文与山东省体育彩票管理中心劳动报酬争议一案，阳谷县劳动人事争议仲裁委员会组成仲裁庭公开开庭进行了审理，2017年11月22日，阳谷县劳动人事争议仲裁委员会作出阳劳人仲案字（2017）第220号裁决：一、本裁决书生效之日起十日内，被申请人支付申请人2016年6月克扣拖欠工资2595.04元；二、本裁决书生效之日起十日内，被申请人支付克扣拖欠工资报酬25%的经济补偿金648.76元。裁决为终局裁决。 2012年2月份，俞正文被山东省体育彩票管理中心录用,2012年3月17日至24日山东省体育彩票管理中心对俞正文进行了岗前培训,2012年4月1日，俞正文开始在山东省体育彩票管理中心处工作,2014年7月24日，山东省体育彩票管理中心与俞正文补签了劳动合同，劳动合同期限为2012年4月17日至2017年6月16日,2015年3月份山东省体育彩票管理中心实施分中心业务岗位竞聘方案，因阳谷县仅核定了一个业务岗，俞正文落聘。2015年5月22日，俞正文被通知到聊城市体彩分中心协商工作事宜，俞正文突发心脏病，入住聊城市人民医院抢救。2015年5月23日，山东省体育彩票管理中心在俞正文住院治疗期间向俞正文发送“待岗通知”，以竞聘落聘且不同意岗位调剂为由让俞正文待岗。俞正文先后向阳谷县劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求山东省体育彩票管理中心支付拖欠的工资及经济补偿金。与本案有关联的阳谷县劳动人事争议仲裁委员作出的阳劳人仲案字[2017]第152号仲裁裁决：一、本裁决书生效之日起十日内，山东体彩中心支付克扣拖欠的2012年至2015年节假日、休息日延长工作时间加班工资2835.2元；并支付克扣拖欠工资报酬25%的经济补偿金708.8元。二、本裁决书生效之日起十日内，山东体彩中心支付2015年7月至12月克扣拖欠工资7785.12元；并支付克扣拖欠工资报酬25%的经济补偿金1946.28元。阳谷县劳动人事争议仲裁委员作出的阳劳人仲案字[2017]第159号仲裁裁决：一、本裁决书生效之日起十日内，山东省体育彩票管理中心支付2016年1月至4月克扣拖欠工资10380.16元；二、本裁决书生效之日起十日内，山东省体育彩票管理中心支付克扣拖欠工资报酬25%的经济补偿金2595.04元。申请人山东省体育彩票管理中心对上述裁决均向本院提起撤销之诉，本院于2018年4月24日作出的（2017）鲁15民特30号、31号裁定书，均裁定驳回了申请人山东省体育彩票管理中心的申请。 本院审查中，申请人山东省体育彩票管理中心提交证据1.阳劳人仲案字〔2017〕第220号仲裁裁决书原件。阳谷县劳动仲裁委对涉案争议作出终局裁决，省体彩不服仲裁裁决，在法定期限内向法院提出撤销申请。证据2.仲裁申请书复印件。俞正文在落款时间为2015年7月3日的仲裁申请书中自认2015年5月23日被省体彩书面通知待岗。证据3.聊城分中心员工待岗培训签到表原件。俞正文在待岗期间，根据省体彩竞聘方案的要求，2015年9月30日前到省体彩聊城分中心参加了员工待岗培训。其行为足以证明俞正文知晓竞聘方案内容，并认可自己是待岗员工。证据4.（2016）鲁15民终1425号民事判决书原件。①该判决是生效判决，判决驳回了原高唐县体彩办尹延东要求确认省体彩的待岗通知和擅自变更劳动合同行为无效的诉讼请求，即省体彩2015年实施的竞聘工作已被生效判决确认是合法的。②俞正文和尹延东是同期同聊城地区在业务岗位竞聘工作中落聘的人员，省体彩作出的待岗安排应受法律保护。证据5.待岗生活费依据、关于开展2015年分中心业务岗位竞聘工作的通知原件（鲁体彩字[2015]51号）。俞正文在待岗期间未提供劳动，根据现行法律规定及已经（2016）鲁15民终1425号生效民事判决确认的涉案竞岗方案，省体彩在俞正文待岗期间为其发放生活费（试用人员工资待遇）合法有据，阳谷县劳动仲裁委裁决省体彩按照俞正文在岗工资标准为其补发工资差额，适用法律明显错误，涉案裁决应予撤销。 被申请人俞正文对申请人提交的证据1无异议，认为该裁决书依据事实清楚，适用法律正确，仲裁程序符合法律规定。对证据2的质证意见，认为该证据虽为复印件，但对该证据真实性无异议。聊城市中级人民法院（2016）鲁15民终1556号民事判决书，对被申请人2015年5月22日患病住院的医疗期和申请人在其住院期间以手机短信形式强行发送的待岗通知，审理查明后已作出终审判决。对证据3真实性无异议。聊城市中级人民法院（2016）鲁15民终1556号对被申请人2015年5月22日患病住院的医疗期和申请人在其住院期间以手机短信形式强行发送所谓的待岗通知，审理查明后已作出终审判决。被申请人于2015年7月3日提起劳动仲裁申请，阳谷县劳动人事仲裁委员会依法受理，并向申请人送达了受理通知书和开庭通知书，申请人签收并知晓。证据4与本案无关，不发表意见。经过劳动仲裁和人民法院审理查明并作出裁判，阳劳人仲案字〔77〕号和（2015）阳民初字第1939号、（2017）鲁1521民初1446号适用法律一致，判决结果一致，申请人违反法律规定，擅自单方面变更劳动合同，并作出依法继续履行劳动合同的裁判，判决书已发生法律效力。证据5为申请人单方制作，被申请人从不知道也从未见过。 被申请人俞正文提交证据1.阳劳人仲案字〔2015〕第158号仲裁裁决书和送达回证，2017年11月2日中国农业银行交易记录电子汇单；2.阳劳人仲案字〔2017〕第234号仲裁裁决书和送达回证，2018年1月4日中国农业银行交易记录电子汇单，证明申请人已履行完毕，证明申请人对被申请人2015年5月22日患病前正常工作、劳动合同依法正常履行、申请人擅自单方面扣工资的事实，明确表示无异议，并已履行完结。 申请人山东省体育彩票管理中心对被申请人提交的两份裁决书及执行情况无异议，但以上证据不能推翻被申请人于2015年5月23日被书面通知待岗，并在此后根据单位竞聘方案参加了待岗培训，且未再到单位上班的事实。本案所涉2016年5月份也是被申请人的待岗期间，既然待岗就无权要求单位按在岗正常支付工资，因此仲裁裁决是错误的。 本院经审查认为,申请人山东省体育彩票管理中心提交了阳劳人仲案字〔2017〕第220号仲裁裁决书、仲裁申请书、聊城分中心员工待岗培训签到表，被申请人对该三份证据的真实性均无异议，本院对其真实性予以确认。被申请人俞正文提交了阳劳人仲案字〔2015〕第158号仲裁裁决书及其送达回证、2017年11月2日中国农业银行交易记录电子汇单、阳劳人仲案字〔2017〕第234号仲裁裁决书及其送达回证、2018年1月4日中国农业银行交易记录电子汇单的真实性，申请人对上述证据均无异议，对其真实性予以确认。 本院认为：《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。”本案中，在双方劳动合同履行中，申请人山东省体育彩票管理中心进行内部岗位竞聘，被申请人俞正文落聘，因其不同意岗位调剂，也不同意协商解除劳动关系，申请人根据《竞聘方案》将俞正文转为待岗人员，单方变更劳动合同，降低俞正文劳动报酬，且未采用书面形式，因此，该做法违反了上述法律规定。申请人主张应按照待岗生活费进行补偿的法律依据，经审查并不适用本案情况，本院不予采信。阳谷县劳动人事争议仲裁委员会依据上述法律规定和《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条规定裁决本案，适用法律并无错误。至于申请人所提仲裁程序问题，经审查，涉及本案当事人的诸多仲裁裁决和法院生效判决均已认定相关事实，仲裁委未因其中一案被发回重审而中止审理，并无不当。申请人所持仲裁程序违法的理由，本院亦不予采纳。 综上，涉案仲裁裁决不存在撤销的情形，山东省体育彩票管理中心申请撤销涉案劳动争议仲裁裁决的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，裁定如下： 驳回申请人山东省体育彩票管理中心的申请。 申请费400元，由申请人山东省体育彩票管理中心负担。 审判长  王玉东 审判员  李曙霞 陪审员  潘丽娟 二〇一八年五月十日 法官助理陈闪 书记员丁立