广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0502民初4336号 原告：陈某某，男，1970年11月7日出生，汉族，现住北海市海城区。 委托代理人：林某，广西某一律师事务所律师。 被告：山某某，男，1976年10月19日出生，汉族，现住北海市海城区。 委托代理人：吴某某，广西某二律师事务所律师。 委托代理人：李某，广西某二律师事务所律师。 被告：西昌市某某林业有限公司，住所地：西昌市。 法定代表人：韩某，总经理。 被告：韩某，男，1978年7月4日出生，汉族，现住北海市。 原告陈某某诉被告山某某、第三人被告西昌市某某林业有限公司（以下简称某某林业公司）、韩某申请人执行异议之诉一案，本院于2017年12月15日受理后，依法组成普通程序，于2018年5月7日公开开庭进行了审理，原告陈某某及其委托代理人林某、被告山某某的委托代理人吴某某到庭参加诉讼，被告某某林业公司、韩某经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本院缺席审理，本案现已审理终结。 原告陈某某提出如下诉求：准许执行西昌市马鞍山乡沙土村一、二、四、六组林权证号：西府林证字（2013）第51340……010号、西府林证字（2013）第51340……009号、西府林证字（2013）第51340……008号、西府林证字（2013）第51340……007号乡下的林地使用权及地上林木。 事实与理由如下：2016年4月19日，北海市海城区人民法院（2016）桂0502民初1109号对原告陈某某与被告某某林业公司、韩某民间借贷纠纷一案作出民事调解书：一、被告韩某、某某林业公司自愿在2016年4月26日前偿还借款本金978000元及利息（利息以978000元为本金，按月利率2%自2015年6月20日起计算至还清之日止）给原告陈某某。二、案件受理费7593元，由被告韩某承担。因两被告未履行调解书义务，原告申请强制执行。海城区法院于2016年5月13日受理此案，案号（2016）桂0502执516号。2017年3月22日，被告（案外人）山某某对执行标的提出书面异议。海城区法院于2017年11月5日作出（2017）桂0502执异17号执行异议裁定：中止对位于西昌市马鞍山乡村一、二、四、六组，林权号为：西府林证字（2013）第51340……010、（2013）第51340……009号、（2013）第51340……008号、（2013）第51340……007号林地及林地上林木的执行。原告认为，山某某就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益，理由如下：一、山某某就执行标的的主张权利的依据是凉山仲裁委员会2016年8月24日作出的【2016】凉仲裁字第16号裁决书，该仲裁裁决违反法定程序，裁决所根据的证据是伪造的，存在超裁行为，不能作为认定案件事实或主张权利的依据。（一）仲裁裁决违反法定程序。1、毒人仲裁员同意申请人山某某当庭变更仲裁请求，并对变更后的请求事项进行裁决，程序违法。仲裁裁决载明：申请人2016年8月9日提请仲裁的请求事项是“裁决被申请人继续履行林地流转合同，将上述四幅林地使用权过户到申请人名下或确认申请人所有”，庭审中，仲裁员告知，林权过户时行政机关专属权力，林权争议只能由林权争议仲裁机构仲裁或者向当地人民政府授权调处，也可以依法享人民法院起诉，即申请人的仲裁请求事项不属于仲裁受理范围，依据该委仲裁规则第十四条第二款“（本委）认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由”，但独任仲裁员到庭接受了申请人仲裁请求变更，并对变更后的请求事项进行裁决，严重违反仲裁规则，并该违反法定程序的行为产生的不当后果妨碍原告行使权利。2、仲裁庭在答辩期间开庭审理，程序违法。该委仲裁规则第七十二条规定“（简易程序）被申请人应当自收到答辩通知之日起10日内，提交答辩书及有关证明文件”，即简易程序答辩期为10日。仲裁委2016年8月9日受理山某某仲裁申请，2016年8月15日即答辩期间进行开庭审理，违反法定程序，侵害被申请人的答辩权，不当行为造成的不当后果也妨碍原告行使权利。3、委托代理人任鹏无权代理。山某某2016年8月9日提出的仲裁一案，不属于仲裁受理范围，仲裁庭2016年8月15日受理山某某当庭变更的仲裁请求，应视为仲裁委受理了另一案，前后两个性质不同的案件中，任鹏有前案的授权委托手续，但并无后案的授权委托，任鹏用前案的授权委托，来参与后案的代理，代理行为无效，其无效代理造成的不当后果同样妨碍原告行使权利。（二）仲裁裁决所根据的证据是伪造的。1、林地流转合同纯属虚构。韩某声明：提交仲裁的《林地转让合同》是假合同，其受到山某某威逼在假合同上签字，所谓购买林地款实际是山某某与韩某之间借款。如果被告认为该声明并非韩某的签字，可以申请司法鉴定以确认韩某签字的真伪；如果认为韩某的声明不是其真实意思表示，可以组织对质。2、山某某“借款转为购买林地款”的主张没有事实和法律根据。首先，山某某称借款转为林地款只是其自圆其说的一面之词，无法举出任何证据予以证实。其次，韩某声明借款转为林地款不是事实，山某某没有足以推翻其声明的任何证据。最后，某某林业公司没有义务无端承受韩某的个人任何证据，没有证据证明某某林业公司同意承受韩某的债务，纵使某某林业公司同意，该行为亦属于恶意串通损害他人（原告）利益的无效民事行为。仲裁委、法院采信山某某的一面之词，违背证据规则；有偏袒山某某之嫌，不符合公平正义。3、政府在合同上盖章时间为2016年9月2日，认定合同合法的裁决时间为2016年8月24日；合同签订盖章时间为2015年5月18日，公安机关记载雕刻公章时间为2016年7月4日，倒签章的反常行为与其他证据相互印证，证实山某某虚构林地流转合同。（三）仲裁委无权对裁决事项二作出裁决。山某某变更请求事项是“确认申请人山某某和被申请人某某林业公司于2015年5月18日所签订的《林地流转合同》真实有效”，裁决事项二是“被申请人某某林业公司应当在客观障碍消除后及时履行合同义务”，仲裁委无权对申请人未作请求的事项作出裁决，依照《四川省集体林权流转管理办法》，该裁决事项二也不属于仲裁委受理范围。综上，仲裁裁决违反法定程序，裁决所根据的证据是伪造的，存在超裁、无权裁决行为，根据《仲裁法》第五十八条第（二）、（三）、（四）项规定，仲裁裁决具有多项应予撤销的情形。由于当前对仲裁裁决损害案外人的利益如何救济没有明确规定，原告不能直接诉请法院撤销仲裁裁决，但根据《民事诉讼法》第二百三十七条第二款第（二）、（三）、（四）项规定，法院应当不予认可，不予执行该仲裁裁决。二、没有证据证明《林地流转合同》已经备案，涉案林地林权没有办理过户手续，其权利人仍是被执行人某某林业公司。山某某虽然虚构了林地流转合同、林地款，但尚未取得林地承包经营权，不能作为物权权利人阻止法院执行。综上，被告山某某就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益，原告依据生效法律文书申请执行，有事实和法律依据，请求法院予以支持。 被告山某某辩称：1、西昌市仲裁委员会作出的【2016】凉仲裁字第16号《裁决书》，确认了山某某与西昌市某某林业有限公司于2015年5月18日所签订的《林地流转合同》是双方的真实意思表示，符合法律规定，合法有效，该仲裁裁决书已经发生法律效力，在未经法定程序撤销前是合法有效的裁决。原告主张该仲裁裁决书违反法定程序、裁决所依据的证据是伪造的等理由，没有任何事实依据。 2、山某某与西昌市某某林业有限公司所签订的《林地流转合同》经仲裁裁决合法有效，山某某已按合同约定支付完转让款210万元，接收管理使用林地，并且已经将该合同报西昌市林业局备案，虽然因受到西昌市不动产登记局成立的影响暂未能办理林权过户，但也不影响山某某是涉案林地权属及相关权利义务承受人的事实。而在林地转让合同履行过程中，山某某与当地政府及村民小组补盖章，完善合同手续，是山某某为了减低购买风险，切实维护自身合法权益进行的积极、善意、合法的行为，并不影响整个林地流转行为的真实有效并且已经履行的法律事实。 3、原告申请执行时所依据的调解书只是对其债权的确认而非物权，涉案林地转让给山某某时并不是原告的债权的抵押物，也没有被人民法院依法查封处置，山某某在购买涉案林地时也并不知情西昌市某某林业有限公司的对外债务情况，在涉案林地没有被依法抵押或查封的情况下，山某某有理由相信西昌市某某林业有限公司对涉案林地是有权处分的，山某某与西昌市某某林业有限公司签订《林地流转合同》购买涉案林地时完全是善意的，并且山某某已支付完了全部购地款，另外，山某某已将合法有效的《林地流转合同》报西昌市林业局备案，由于受到西昌市不动产登记局成立的影响暂不能办理过户，但是暂不能过户不是山某某的过错，该事实北海市海城区人民法院的执行工作人员可以证实，在北海市海城区人民法院对涉案林地进行执行查封时，执行工作人员去西昌市林业局送达执行查封材料时，已经从西昌市林业局提取了山某某提交给西昌市林业局的过户申请材料，根据《最高人民法院关于人民法院执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条的规定，北海市海城区人民法院作出中止涉案林地及林地上的林木的执行，是符合法律规定的，依法应予以维持该裁定。 综上所述，北海市海城区人民法院做出（2017）桂0502执异17号《执行裁定书》认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持，原告的诉讼请求没有事实和法律依据依法应予以驳回。 被告某某林业公司、韩某经本院依法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面的答辩意见或证据材料。 经审理查明： 原告陈某某因与被告某某林业公司、韩某之间的民间借贷纠纷于2016年4月14日诉至本院，在本院组织下，双方达成如下协议：一、被告韩某、某某林业公司自愿在2016年4月26日前偿还借款本金978000元及利息（利息以978000元为本金，按月利率2%自2015年6月20日起计算至还清之日止）给原告陈某某等内容，本院于2016年4月19日出具了（2016）桂0502民初1109号《民事调解书》。原告陈某某于就上述纠纷于2016年5月13日向本院申请强制执行，本院于2017年2月29日以（2016）桂0502执516号执行裁定书查封案涉林地及林木。本案被告山某某于2017年3月22日向本院提出执行标的异议，本院经审查后于2017年11月15日作出（2017）桂0502执异17号执行裁定书，裁定中止对位于西昌市马鞍山乡沙土村一、二、四、六组，林权证号为：西府林证字（2013）第51340……010、（2013）第51340……009号、（2013）第51340……008号、（2013）第51340……007号林地及林地上林木的执行。 另查明，2015年5月5日被告山某某通过银行转账的方式向被告韩某转账60万元。被告韩某于2015年8月2日出具《借据》，载明今收到山某某借来现金60万元，借款时间为2015年8月2日至2015年12月2日，并标注说明：韩某借款2个月到期后续签合同（收据） 被告山某某于2015年5月18日通过银行转账的方式向被告韩某转账150元，同日，被告韩某出具《借据》予以证实。 2015年5月18日被告山某某（乙方）与被告某某林业公司（甲方）签订《林地流转合同》一份，主要约定由甲方将其名下的位于西昌市府林证字（2013）第51340……010、（2013）第51340……009号、（2013）第51340……008号、（2013）第51340……007号共四幅林地使用权转让给乙方；流转方式为以转让的方式进行流转；流转期限为自2015年5月18日至2050年8月8日；甲方在收到林地转让款后60日内将林权证过户到乙方名下；本合同约定四幅林地、林木流转价款共为210万元，支付时间为在签订本合同之日起三日内由乙方支付150万元给甲方，余款在签订本合同之日起60日内付清等内容。该合同上有林地所在的村小组、村民委员会以及乡政府的盖章确认，其中乡政府的盖章时间为2016年9月2日。另该合同上所盖的被告某某林业公司的公章雕刻时间为2016年7月4日。 被告山某某于2016年8月9日向凉山仲裁委员会提交了书面仲裁申请，凉山仲裁委员会受理后，经被告山某某与某某林业公司共同指定仲裁员袁宇秋为独任仲裁员，于2016年8月15日不公开开庭进行了审理，请求凉山仲裁委员会裁决被告某某林业公司继续履行林地流转合同，将上述四幅林地使用权过户到被告山某某名下或确认为被告山某某所有。被告某某林业公司委托代理人当庭答辩承认被告山某某所述，并表示不是不进行过户，而是受西昌市不动产登记局成立的客观影响造成不能过户。经仲裁员告知，林权过户是行政机关专属权力，林权争议只能由林权争议仲裁机构仲裁或者向当地人民政府申请调处，也可以依法享人民法院起诉。被告山某某当庭将仲裁请求变更为，请求仲裁庭确认山某某和某某林业公司于2015年5月18日所签订《林地流转合同》真实有效。某某林业公司同意山某某提出的变更请求。凉山仲裁委根据《仲裁规则》第十八条规定，仲裁庭同意申请人变更仲裁请求并依照《仲裁规则》对案件重新进行了审理，山某某和某某林业公司对之前的陈述均予以认可。凉山仲裁庭于2016年8月24日作出【2016】凉仲裁字第16号裁决书，裁决如下：（一）申请人山某某和被申请人某某林业公司于2015年5月18日所签订《林地流转合同》真实有效；（二）被申请人某某林业公司应当在客观障碍消除后及时履行合同义务。 被告山某某于2016年9月5日将《林权流转备案申请》送至西昌市林业局办理了林权流转备案手续。由于西昌市不动产登记局成立，西昌市林业局原办理林权登记业务转由西昌市不动产登记局负责，而不动产登记局初始成立未正式办理林权证产权过户业务，为此，被告山某某未能办理流转。现上述四幅林地的林权证原件均已交付原告。 再查明，2017年1月5日被告山某某在控告被告韩某诈骗案所做的询问笔录中在公安机关问及韩某有没有用他名下财产转让给山某某，用于抵消款项。被告山某某回答称韩某与其签订北海市西昌市鸿基林业有限公司《林权证》的林地流转合同，已到林业局备案，此《林权证》归属林地价值260万元。因为林权证未办理转户，所以还未抵借款。 本院认为：案涉林地被本院查封前，被告山某某与被告某某林业公司就已于2015年5月18日签订了《林地流转合同》，对于原告主张该合同是假合同的问题，本院认为一方面上述合同本就由被告某某林业公司的法定代表人韩某的签字。另一方面，被告某某林业公司是用新的公章盖在上述合同之上，应视为对原签订合同的追认。为此，上述合同应是合同双方的真实意思表示，并没有违反法律的禁止性规定，应是合法有效的合同。 从本案所查明的事实可知，在上述合同签订前，被告山某某分别于2015年5月5日、18日向被告韩某转账60万元、150万元，共计210万元，被告韩某分别出具了《借据》予以证实。结合被告山某某于2016年8月9日向凉山仲裁委员会提交了书面仲裁申请，要求裁决被告某某林业公司继续履行上述合同，将案涉四幅林地使用权过户到其名下，后经凉山仲裁委最终裁决确认被告山某某与被告某某林业公司于2015年5月18日所签订《林地流转合同》真实有效被告某某林业公司应当在客观障碍消除后及时履行合同义务的内容。以及被告山某某于2016年9月5日将《林权流转备案申请》送至西昌市林业局办理了林权流转备案手续。再结合被告山某某在公安机关所述的韩某与其签订北海市西昌市鸿基林业有限公司《林权证》的林地流转合同，已到林业局备案的，且案涉四幅林地的《林地权》原件也早已交付被告山某某的内容可知，被告山某某实际是以被告韩某所拖欠其的借款210万元冲抵了上述林地的流转款，从被告某某林业公司的实际履行情况可知，该公司应是知情并予以认可了的。对于因西昌市不动产登记局成立，西昌市林业局原办理林权登记业务转由西昌市不动产登记局负责，而不动产登记局初始成立未正式办理林权证产权过户业务，从而导致被告山某某未能办理流转的事实可知，并非因为被告山某某的原因而不能办理流转过户。 综上，本院认为被告山某某对于案涉四幅林地及地上林木享有足以排除强制执行的民事权益，为此，对于原告请求准许执行上述四幅林地使用权及地上林木的诉求于法无据，本院不予支持。 综上，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第三百一十三条第一款第二项之规定，判决如下： 驳回原告陈某某的诉讼请求。 案件受理费100元，公告费300元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或者广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费100元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  王警芳 人民陪审员  何显著 人民陪审员  韦燕妮 二〇一八年五月十八日 书 记 员  裴樱霞