陕西省彬县人民法院刑 事 判 决 书(2018)陕0427刑初1号公诉机关彬县人民检察院。被告人王某某，男。彬县人民检察院以彬检公诉刑诉（2017）84号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。彬县人民检察院指派检察员孙科依法出庭支持公诉。被告人王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。彬县人民检察院指控，1、2002年，彬县太峪镇群丰村申报退耕还林面积259亩。2009年后半年，退耕还林补贴兑现工作启动，在协助镇政府逐户登记退耕还林面积过程中，时任村主任王某某发现多出来21.1亩，经与群丰村时任文书兼会计胡某某商议，便将这21.1亩退耕还林面积登记在其妻柳某某名下上报镇政府。从2011年至2017年，王某某领取柳某某名下退耕还林补贴款共计13293元用于家庭日常开支。2、2003年，彬县太峪镇群丰村申报退耕还林面积185.4亩，该林地属村集体所有，未承包给村民经营。2009年后半年，退耕还林补贴兑现工作启动，太峪镇政府为了加强对集体所有退耕还林补贴款的监督和管理，要求各村将集体所有的林地如实登记在村民名下上报，并协助镇政府办理一折通，存折由镇政府指派专人保管。时任村主任王某某经与群丰村文书兼会计胡某某商议，将185.4亩林地登记在二人及其亲属和部分村民名下，具体是王某某名下10亩，胡某某名下10亩，杨某某名下10.3亩，李某某名下16.1亩，郭某某名下10.3亩，王某名下7.5亩，王某名下10.4亩，胡某名下28.9亩，张某某名下43.3亩，王一某名下24亩，赵某某名下14.6亩。在胡某某不知情的情况下，王某某仅将王某、胡某、张某某、王一某、赵某某、郭某某、王某等七人名下共计139亩林地作为村集体退耕还林面积上报镇政府，并提供了其中五户群众的户口本复印件(郭某某、王某名下的。一折通。已在镇政府)，瞒报了其本人及胡某某、杨某某、李某某名下的46.4亩亦属于村集体退耕还林面积的事实，而是以个人承包经营的林地上报。一折通办理下来后，王某某及杨某某、李某某名下的存折均由王某某保管，胡某某名下的一折通由其本人保管。2012年至2017年，王某某领取其本人及杨某某、李某某名下退耕还林补贴款共计19656元，胡某某领取退耕还林补贴款共计5400元，均用于家庭日常开支。公诉机关针对其指控提供了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据，证明被告人王某某已构成贪污罪，提请本院依法追究其刑事责任。被告人王某某辩称对起诉书指控的犯罪事实、罪名及适用法律均无异议，请求对其从轻处理。经审理查明，1、2002年，彬县太峪镇群丰村申报退耕还林面积259亩。2009年后半年，退耕还林补贴兑现工作启动，在协助镇政府逐户登记退耕还林面积过程中，时任村主任王某某发现多出来21.1亩，经与群丰村时任文书兼会计胡某某商议，便将这21.1亩退耕还林面积登记在其妻柳某某名下上报镇政府。从2011年至2017年，退耕还林补贴标准为90元/亩，王某某共领取柳某某名下退耕还林补贴款13293元，用于家庭日常开支。2、2003年，彬县太峪镇群丰村申报退耕还林面积185.4亩，该林地属村集体所有，未承包给村民经营。2009年后半年，退耕还林补贴兑现工作启动，太峪镇政府为了加强对集体所有退耕还林补贴款的监督和管理，要求各村将集体所有的林地如实登记在村民名下上报，并协助镇政府办理一折通。存折由镇政府指派专人保管。时任村主任王某某经与群丰村文书兼会计胡某某商议，将185.4亩林地登记在二人及其亲属和部分村民名下，其中王某某名下10亩，胡某某名下10亩，杨某某名下10.3亩，李某某名下16.1亩，郭某某名下10.3亩，王某名下7.5亩，王某名下10.4亩，胡某名下28.9亩，张某某名下43.3亩，王一某名下24亩，赵某某名下14.6亩。在胡某某不知情的情况下，王某某仅将王某、胡某、张某某、王一某、赵某某、郭某某、王某等七人名下共计139亩林地作为村集体退耕还林面积上报镇政府，并提供了其中五户群众的户口本复印件(郭某某、王某名下的一折通已在镇政府)，瞒报了其本人及胡某某、杨某某、李某某名下的46.4亩亦属于村集体退耕还林面积的事实，而是以个人承包经营的林地上报。一折通办理下来后，王某某及杨某某、李某某名下的存折均由王某某保管，胡某某名下的一折通由其本人保管。2012年至2017年，退耕还林补贴标准为90元/亩，王某某共领取其本人及杨某某、李某某名下退耕还林补贴款19656元，胡某某共领取退耕还林补贴款5400元，均用于家庭日常开支。案发后，被告人王某某将涉案32949元、胡某某将涉案5400元分别退至彬县人民检察院（涉案款项账户）。上述事实，被告人王某某在开庭审理过程中均无异议，且有经当庭举证、质证、认证的如下证据证实：一、书证，1、案件移送函、移送案件材料线索登记表、立案决定书，证明案件的来源；彬县人民代表大会常务委员会彬人常发【2017】15号关于对王某某代表采取取保候审强制措施的许可文件、取保候审决定书，证明对被告人的强制措施情况且程序合法；2、户籍证明、任职证明，证明被告人基本信息，任职情况，且作案时已达刑事责任年龄；3、彬县人民政府彬政协发【2011】9号办公室文件关于切实做好2011年退耕还林工程政策兑现工作的通知；彬县人民政府彬政协发【2012】10号办公室文件关于切实做好2012年退耕还林工程政策兑现工作的通知，证明退耕还款的补贴标准及群丰村2002年度、2003年度兑现面积；4、太朝村四五组（原群丰村）退耕还林补偿花名册、太朝村退耕还林发放到户花名册，证明2002年度太峪镇群丰村退耕还林情况，其中王某某名下7.9亩、李某某名下2.5亩、胡某某名下7.7亩为其家庭实际所有面积，柳某某名下21.1亩、王某某名下10亩、胡某某名下10亩、杨某某名下10.3亩、李某某名下10亩为村集体所有；5、调取通知书、分配明细表，证明王某某、胡某某、柳某某、杨某某、李某某领取的退耕还林补贴情况；6、协助查询存款、汇款通知书、农商银行取款明细记录、存折明细记录、存折复印件，证明王某某、胡某某、杨某某、李某某的账号从2012年至2017年收到的退耕还林补贴情况及柳某某的账号从2011年至2017年收到的退耕还林补贴情况；7、太峪乡林业工作公务及资产移交表、太峪镇各村年度集体退耕还林面积汇总表、太朝村账务移交单，证明太峪镇林业工作、退耕还林等相关情况以及太朝村的账务移交情况；8、柳某某、王二某户籍证明信，证明其身份信息；9、扣押决定书、扣押物品清单，证明被告人王某某与胡某某已将涉案赃款交至彬县人民检察院涉案款专项账户；10、彬县人民代表大会常务委员会公告，证明被告人王某某已辞去县人大代表职务；二、证人证言，1、证人胡某某（群丰村文书）证言，证明退耕还林的事实以及其与王某某将退耕还林土地180多亩分到村干部亲属及五保户的经过等情况；2、证人张二某2017年10月16日证言（1997年3月至2010年3月在太峪镇政府工作），证明其于2009年10月至2010年3月保管过各村集体退耕还林存折的情况以及负责制作太峪镇各村退耕还林统计表的情况以及给王某、胡某、张某某、王一某、赵某某办理存折，王二某存折并没有由其办理保管，而是村上提供了身份证信息等由镇上另外的人保管的相关情况；3、证人黄某某证言（太峪镇政府办公室人员），证明2010年4、5月份管理各村退耕还林情况，杨义义将退耕还林存折移交给其，至2010年底将退耕还林相关工作移交给辛某的情况；4、证人辛某证言（太峪镇政府办公室人员），证明2009年9月在太峪镇政府办公室工作，从黄某某手中接管负责保管各村的退耕还林及粮补存折，其中群丰村中有王某、胡某、张某某、王一某、赵某某、王二某这几人的存折，于2015年2月5日将各村存折移交给各村管理，群丰村的退耕还林及粮补的存折移交至王某某，节余折子移交给胡某某的情况；5、胡某某证言（太朝村党支部书记及太朝村村委会主任），证明村上的账务等情况；三、被告人王某某的供述及辩解，证明其实施贪污国家退耕还林补贴款的时间、方式和数额等。上述证据经质证，被告人均无异议。经审查，上述证据来源合法，形式规范，内容客观真实，能够相互印证，形成完整的证据链条，确实充分，予以认定。本院认为，被告人王某某身为村干部，在协助政府从事行政管理工作期间，利用职务便利，伙同他人侵吞公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，应予支持。被告人归案后自愿认罪、积极退赃，依法可从轻予以处罚。被告人王某某主动缴纳罚金，有悔罪表现，对其判处缓刑，不致危害社会。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第四十五条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑，缓刑考验期一年六个月，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金在判决生效后十日内缴纳。）二、对被告人王某某所退赃款32949元予以没收。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  杨彬志审 判 员  池 勇人民陪审员  董亚妮二〇一八年五月十五日书 记 员  孙 苗附法律条文：《刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；(四)赃款赃物用于非法活动的；(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：(一)多次索贿的；(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；(三)为他人谋取职务提拔、调整的。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。