河北省临漳县人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0423行初6号原告黄付玲，女，1975年4月22日生，汉族，农民，住临漳县。原告任菲，女，1989年9月17日生，汉族，农民，住临漳县。二原告共同委托诉讼代理人刘利红(原告黄付玲丈夫、原告任菲姨夫)，男，1969年11月22日生，汉族，住临漳县。被告临漳县公安局(以下简称县公安局)，住所地，临漳县朱雀大道与启夏大街交叉口西北角。法定代表人宋会仁，该局局长。委托诉讼代理人张志国，该局工作人员。委托诉讼代理人刘峰，该局工作人员。被告临漳县人民政府（以下简称县政府），住所地，临漳县永阳路9号。法定代表人于保叙，该政府县长。委托诉讼代理人王艳，该政府法律顾问。委托诉讼代理人宋晓东，该政府办公室公职律师。负责人刘志坚，男，该政府法制办公室主任。第三人赵勇生，男，1974年4月8日生，汉族，农民，住临漳县。原告黄付玲、任菲不服被告县公安局2017年11月17日作出的临公（交）行罚决字[2017]0727号行政处罚决定书及被告县政府2018年3月2日作出的临政复决字[2018]第003号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月29日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黄付玲及与任菲的共同委托诉讼代理人刘利红；被告县公安局的委托诉讼代理人张志国；被告县政府的委托诉讼代理人王艳、宋晓东及县政府法制办公室主任刘志坚；第三人赵勇生均到庭参加了诉讼；原告任菲、被告县公安局法定代表人宋会仁及其委托诉讼代理人刘峰、被告县政府法定代表人于保叙均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。县公安局认定，2017年10月10日14时许赵勇生驾驶冀Ｄ×××××号牌小型普通客车沿杜康路由西向东行驶至与金凤大街交叉口时，与由南向北行驶的任菲驾驶的御捷牌电动汽车（车上载着黄付玲）相撞，造成黄付玲受伤，两车不同程度损坏的交通事故。事故发生后，赵勇生驾车逃逸。2017年11月17日依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、第二款的规定，作出临公（交）行罚决字[2017]0727号行政处罚决定书即：对赵勇生罚款壹仟玖百元整，行政拘留十日。执行方式和期限：限于收到本决定书之日起十五日内到中国××储蓄银行临漳县支行缴纳罚款壹仟玖百元整；由临漳县公安局送河北省临漳县拘留所执行行政拘留十日。黄付玲、任菲诉称：2017年10月10日14时许，赵勇生驾驶冀Ｄ×××××号牌小型普通客车沿杜康路由西向东行驶至与金凤大街交叉口时，与由南向北行驶的任菲驾驶的御捷牌电动汽车相撞后，赵勇生驾车逃逸，造成车上载着的黄付玲受伤，两车不同程度损坏的交通事故。事后经公安交警部门现场勘查，认定赵勇生对事故负有全部责任。肇事逃逸人赵勇生拒不赔偿任菲车辆损失和黄付玲住院费用。给任菲、黄付玲造成了重大损害，应依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的规定，对交通肇事逃逸，尚未构成犯罪的，依法对肇事逃逸人罚款200-2000元以下罚款，吊扣驾驶证十二分，处十五日以下行政处罚决定。县公安局对赵勇生作出行政拘留十日，减少五日违反了行政法定权限和程序。县政府也作出予以维持的行政复议决定书。诉求撤销县公安局处罚决定及县政府复议决定，并责令重新作出行政行为。为支持其主张，提交证据（复印件）：县公安局作出的行政处罚决定书五份，拟证明县公安局处罚不到位，应按照《邯郸市规范行政处罚自由裁量权若干规定》第十三条第（十二）项、第十七条、第二十四条的规定处罚。县公安局辩称：我局立案后，经询问当事人、现场勘验、信息核查及履行行政处罚告知、听证告知等程序，作出的行政行为合法，应驳回黄付玲、任菲的诉讼请求。提交证明行政行为合法的证据、依据：1、2017年10月10日现场勘查笔录及事故现场图；2、2017年10月11日、17日询问赵勇生笔录；3、2017年11月17日询问任菲笔录；4、赵勇生的身份证、行驶证、驾驶证（均为复印件）各一份；5、2017年11月17日案件受理登记表；6、2017年11月17日处罚告知笔录、审批及处罚决定书；7、机动车信息查询结果单三份；8、摘抄《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项、第二款的规定。县政府辩称：对黄付玲、任菲行政复议申请立案后，经复议审查、审批作出的行政复议决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，应驳回原告黄付玲、任菲的诉讼请求。提交了证明复议程序合法性的证据、依据：1、受理审批表、行政复议答复通知书及送达回证、第三人参加行政复议通知书及送达回证、复议案件决定审批表、行政复议决定书及送达回证、结案审批表、结案报告。2、摘抄《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条及第二十八条第一款第（一）项的规定。赵勇生述称，我没有要说的。提交证据：1、2017年10月30日黄付玲出具的收到条一张；2、邯郸市机动车驾驶人交通安全宣传教育培训凭证一份；3、机动车驾驶人满分教育记录单。以上证据1-3，拟证明已赔付黄付玲2000元，驾驶证扣十二分。经庭审质证，黄付玲、任菲对县公安局、县政府提交的证据均无异议，但认为处罚不到位。黄付玲、任菲对赵勇生提交证据均无异议，但认为是收到赵勇生以车主身份赔偿其2000元，而不是以肇事者身份。县公安局对黄付玲、任菲提交的证据有异议，认为与本案无关。县政府对黄付玲、任菲提交的证据有异议，认为不具有真实性、关联性。赵勇生对黄付玲、任菲提交的证据，认为其是轻微交通事故，不同意拿相似案例比较。县公安局、县政府、赵勇生对对方提交的证据均无异议。本院经审查认为，对县公安局、县政府提交的证据及赵勇生提交的证据2、3，因黄付玲、任菲均无异议，且证据相互印证，应予采信。黄付玲、任菲对赵勇生提交的证据1，认为赵勇生以车主身份赔偿其费用，缺乏事实和法律依据，不予采信。经审理查明：2017年10月10日14时许，赵勇生驾冀Ｄ×××××W号牌小型普通客车沿杜康路由西向东行驶至与金凤大街交叉口时，与由南向北行驶的任菲驾驶的御捷牌电动汽车相撞，造成乘坐任菲电动汽车的黄付玲受伤，两车不同程度损坏的交通事故。事故发生后，赵勇生驾车逃逸。当日临漳县公安局接任菲报警后，经立案、现场勘验、信息核查、询问当事人、2017年10月30日赵勇生赔偿黄付玲2000元及履行行政处罚告知、听证告知、审批等相关程序后，2017年11月17日县公安局对赵勇生作出该行政处罚决定。黄付玲、任菲不服，向县政府申请行政复议。县政府经复议审查，于2018年3月2日作出予以维持的临政复决字[2018]第003号行政复议决定书。另查明，2017年11月18日至2017年11月27日赵勇生已被执行行政拘留十日。本院认为，县公安局认定赵勇生驾驶车辆与任菲驾驶电动汽车相撞后驾车逃逸，造成乘坐任菲电动汽车的黄付玲受伤及两车不同程度损坏的交通事故。对事故责任人赵勇生作出的临公（交）行罚决字[2017]0727号行政处罚决定书，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，予以支持。县政府经复议审查作出的行政复议决定，符合法律规定，予以支持。黄付玲、任菲诉称县公安局对赵勇生作出的处罚决定不到位及县政府不应维持县公安局作出的处罚决定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（三）项“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；”第二款“行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。”的规定，县公安局以赵勇生已赔偿黄付玲2000元对赵勇生作出拘留十日的行政处罚决定并不不妥，黄付玲、任菲诉称处罚不到位的理由不能成立，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，作出判决如下：驳回原告黄付玲、任菲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄付玲、任菲负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  王 敏审 判 员  兰 云人民陪审员  郭小云二０一八年五月三十一日书 记 员  胡楠楠附相关法律法规：《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；（四）机动车行驶超过规定时速百分之五十的；（五）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；（六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；（七）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；（八）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；