四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0184行初38号 原告陈芬,女，汉族，1972年10月18日出生，住都江堰市。 被告都江堰市国土资源局，住都江堰市彩虹大道南段**。 法定代表人陈建敏，局长。 委托代理人陈强，该局统征办主任。 委托代理人何燕，四川公生明律师事务所律师。 被告成都市国土资源局，，住成都市高新区蜀绣西路** 法定代表人胡斌，局长。 委托代理人熊维满，该单位工作人员。 委托代理人杨成良，四川英济律师事务所律师。 委托代理人吴爱民，四川英济律师事务所律师。 原告陈芬诉被告都江堰市国土资源局（以下简称都江堰国土局）、被告成都市国土资源局（以下简称成都市国土局）政府信息公开纠纷一案，本院于2018年4月24日立案受理后适用简易程序公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 被告都江堰国土局于2017年12月19日针对原告根据都土告[2009]251号《关于征地补偿安置方案的公告》申请公开“此次征地需安置农业人口中126人花名册”的政府信息，作出2017年第180号《政府信息公开申请告知书》（以下简称《告知书》），告知：你申请的信息已在成都市基层公开综合服务监管平台公开网站公开，网站地址：http://jcpt.chengdu.gov.cn/dujiangyanshi/yinxingjiedao/detail.html?url=/dujiangyanshi/yinxingjiedao/300201/9334617_detail.html,本机关现将该名册打印并提供于你（见附件）。附件：都江堰市蒲阳镇上游村七组被征地农民参加社会保险公示花名册（图片）。 被告成都市国土资源局于2018年3月30日作出成国土资复[2018]11号《行政复议决定书》，维持都江堰国土局2017年第180号《政府信息公开申请告知书》。 原告陈芬诉称，崇州市人民法院于2017年11月22日作出（2017）川0184行初101号《行政判决书》，判决如下：“责令被告都江堰国土局在本判决生效后十五日内重新作出答复。”被告都江堰国土局于2017年12月19日作出2017年第180号《告知书》，只向原告提供82人的花名册，该告知答复违背原告所要求被告都江堰国土局公开“此次征地需安置农业人口中126人的花名册”的政府信息。原告不服向成都市国土资源局提起复议后，成都市国土资源局于2018年3月30日作出成国土资复[2018]11号《行政复议决定书》，维持都江堰国土局2017年第180号《告知书》。原告仍不服，因此提起行政诉讼，请求判令撤销都江堰国土局2017年第180号《告知书》和成都市国土局成国土资复[2018]11号《行政复议决定书》，并判令被告都江堰国土局依法作出原告所需本案政府信息公开答复。 被告都江堰国土局辩称，原告请求依法公开“上游槐苑征地拆迁农民安置房用地权属”的政府信息，我局根据崇州市人民法院（2017）川0184行初101号《行政判决书》，在法定期限内于2017年12月19日作出2017年第180号《告知书》，并按照原告要求获取信息的方式向其邮寄送达该告知书，程序合法。都土告[2009]251号《关于征地补偿安置方案的公告》,显示的“应农转非安置人数126人”是按照被征用的耕地数量除以征用前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算得出的结果，而实际参加社会保险人员数额最终是根据征地参保政策及参保人员自愿参保而确定，所以应农转非安置人数并非完全等同于参加社会保险人员人数。都江堰国土局经查询，原告申请的政府信息已在成都市基层公开综合服务监管平台公开网站公开，网站地址：http://jcpt.chengdu.gov.cn/dujiangyanshi/yinxingjiedao/detail.html?url=/dujiangyanshi/yinxingjiedao/300201/9334617_detail.html，被告将获取的《都江堰市被征地农民参加社会保险公示花名册》（共计82人）向原告提供。相反，原告没有任何证据证实被告提供的花名册与实际农转非安置人数不符。都江堰国土局已经履行了政府信息公开职责，答复内容事实清楚、符合法律规定，故请求驳回原告的诉讼请求。 被告成都市国土局辩称，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款和第二十九条之规定，原告于2018年1月26日提出行政复议申请，成都市国土局于2018年2月9日进行受理。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十三第一款和第三十一条第一款之规定于2018年3月30日作出成国土资复[2018]11号《行政复议决定书》，并分别送达原告和都江堰国土局。成都市国土局作出的维持行政复议决定有充分的事实依据和法律依据，适用法律法规正确，行政复议程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告根据都土告[2009]251号《关于征地补偿安置方案的公告》申请公开“此次征地需安置农业认可中126人花名册”的政府信息。都江堰国土局根据崇州市人民法院于2017年11月22日作出（2017）川0184行初101号《行政判决书》，判决如下：“责令被告都江堰国土局在本判决生效后十五日内重新作出答复。”。在法定答复期限内于2017年12月19日作出2017年第180号《告知书》并依法送达原告。原告不服向成都市国土资源局提起复议后，成都市国土资源局于2018年3月30日作出成国土资复[2018]11号《行政复议决定书》，维持了都江堰国土局2017年第180号《告知书》。原告仍不服，因此提起行政诉讼。 上述事实有原告的政府信息公开申请表、被告都江堰国土局作出的2017年第180号《告知书》和成都市国土局成国土资复[2018]11号《行政复议决定书》、都土告[2009]251号《关于征地补偿安置方案的公告》、（2017）川0184行初101号《行政判决书》和原、被告的当庭陈述在案佐证。 本院认为，根据《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第十三条的规定，被告都江堰国土局具有受理原告提出的政府信息公开申请并作出相应处理答复的行政职责。被告都江堰国土局在收到崇州市人民法院（2017）川0184行初101号《行政判决书》后，按照判决内容，在法定期限内于2017年12月19日对原告政府信息公开申请作出2017年第180号《告知书》，并按照原告要求获取信息的方式向其邮寄送达该告知书，程序合法。 关于被告都江堰国土局的2017年180号《告知书》答复内容是否符合法律规定的问题。本院认为，根据第二条的规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”，根据该规定，政府信息应当是行政机关履行职责的过程中制作或获取并保存的信息。本案中，原告根据都土告[2009]251号《关于征地补偿安置方案的公告》申请公开“此次征地需安置农业人口中126人花名册”的政府信息。被告都江堰国土局经查明与[2009]251号《关于征地补偿安置方案的公告》对应的实际参加社会保险人员数额最终是根据征地参保政策及参保人员自愿参保而确定，所以应农转非安置人数并非完全等同于参加社会保险人员人数。都江堰国土局经查询，原告申请的政府信息已在成都市基层公开综合服务监管平台公开网站公开，网站地址：http://jcpt.chengdu.gov.cn/dujiangyanshi/yinxingjiedao/detail.html?url=/dujiangyanshi/yinxingjiedao/300201/9334617_detail.html，同时又将获取的《都江堰市被征地农民参加社会保险公示花名册》（共计82人）进行打印随答复书一并邮寄原告，已经详尽履行政府信息公开法定职责，本院予以支持。原告请求撤销本案被告都江堰国土局所作出的2017年第180号《告知书》并判令对其政府信息公开申请重新答复的主张，于法无据，本院不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条的规定，成都市国土局作为都江堰国土局上级行政机关，对不服都江堰国土局作出的(2017年第180号)《告知书》提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”的规定，原告于2018年1月26日提出行政复议申请，成都市国土局于2018年2月9日进行受理，符合上述法律规定。依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章”的规定，被告成都市国土局在查明案件事实基础上，于2018年3月30日作出成国土资复[2018]11号《行政复议决定书》，符合上述法律规定。综上，被告成都市国土局作出(成国土资复[2018]11号)《行政复议决定书》的事实清楚、证据确凿、程序适当。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第(一)项之规定，判决如下： 驳回原告陈芬的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告陈芬负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  吴冬开 二〇一八年五月二十九日 书记员  刘 璨