湖南省新化县人民法院民 事 判 决 书（2017）湘1322民初3120号原告石义孝，男，1972年3月19日出生，汉族，农民，住湖南省涟源市。委托代理人曾军、谢特辉，新化县天骄法律服务所法律工作者。被告刘龙初，男，1962年6月22日出生，汉族，农民，住湖南省新化县。被告杨秀连，女，1968年10月27日出生，汉族，农民，住湖南省新化县。被告杨秀连委托代理人刘龙初，男，1962年6月22日出生，汉族，农民，住湖南省新化县。被告刘龙初、杨秀连委托代理人刘交兰，男，1970年6月28日出生，汉族，农民，住湖南省新化县。被告新化县温塘镇枫树村村委会。负责人刘六喜，系该村村主任。被告新化县温塘镇晏家村村委会。负责人扶元初，系该村村主任。原告石义孝与被告刘龙初、杨秀连、新化县温塘镇枫树村村委会、新化县温塘镇晏家村村委会建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告石义孝请求判令：1、判令被告刘龙初偿还拖欠的工程款本金757700元，计算至2017年9月15日的利息30650元，合计788350元，并按约定月息1%支付利息至欠款清偿之日止；2、判决被告杨秀连对被告刘龙初的上述债务承担共同归还义务；3、判决被告新化县温塘镇枫树村村委会、晏家村村委会对刘龙初的上述债务承担连带归还义务；4、本案诉讼费由四被告共同承担。事实与理由：石义孝于2013年6月与原温塘镇烟竹村（现合并为枫树村）、晏家村签订合同，承包了从烟竹山至晏家村二组路段公路硬化工程，该公路全长2.3公里，总造价957700元。工程完工后，发包方仅支付了20万元。为此，石义孝多次找发包方及原烟竹村村主任刘龙初催讨余下的工程款，但均被以各种理由拒绝。2016年2月24日，经温塘镇晏家管区人民调解委员会调解，石义孝与刘龙初达成《人民调解协议书》，约定尚欠的工程款757700元由刘龙初负责归还，其中在2016年分批还款30万元，2017年还款30万元，余款在2018年还清，并由刘龙初出具了欠条。但协议签订后刘龙初未支付过任何款项，此后石义孝多次找刘龙初及烟竹村、晏家村要求付款，均无果。被告刘龙初、杨秀连答辩要点：1、石义孝为烟竹村、晏家村修建公路是实，因公路局对该段公路资金未拨足，导致尚欠原告公路工程款757700元；2、被告刘龙初与原告达成工程款偿还协议也是事实，但被告刘龙初是迫于政府部门和原告的压力才同意个人承担此���欠款，对于利息约定双方当时口头上说过，只是这样写着，不要实际支付的。协议达成后，被告刘龙初偿还了原告2万元；3、该公路是被告刘龙初担任烟竹村村主任时承包给原告修建的，受益者是两个村的村民，虽然被告刘龙初个人愿意按协议偿还欠款，但还是希望两个村的村委会承担部分义务。被告新化县温塘镇枫树村村委会、晏家村村委会答辩要点：该笔欠款经新化县农村经营管理局下文，由被告刘龙初个人负责偿还，原告也认可了这个事实，双方在温塘镇司法所调解下达成了还款调解协议，现在原告要求被告枫树村委会、晏家村委会承担连带责任没有依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。查明的事实根据各方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：1、新化县温塘镇烟竹村于2017年与新化县温塘镇枫树村合并后称为新化县温塘镇枫树村，被告刘龙初原为新化县温塘镇烟竹村村主任，2014年6月因被举报违纪，主动辞去村主任职务，被告杨秀连系被告刘龙初之妻。2、2013年6月13日，原告石义孝与新化县温塘镇烟竹村、晏家村签订公路硬化建设承包合同，合同主要内容为：1、工程任务：从烟竹村洞山至晏家二组路段长2.5公里，实际里程按验收为准；2、承包性质：包工包料包大小安全事故；3、承包内容：乙方（原告）负责路面硬化工程，路面宽4.5米，厚0.2米；4、价格：按照承包内容，每公里造价为每立方416元；5、付款方式：工程完工后15天内甲方（烟竹村、晏家村）必须申请验收，验收合格后由甲方在一个月内将全部工程款付给乙方，只扣留5%做为保证金，年底付清。合同后面盖有甲方新化县温塘镇烟竹村民委员会、新化县温塘镇晏家村民委员会公章，有烟竹村村主任刘龙初及各村民组组长签名，有晏家村村主任刘首初签名。原告石义孝完成了公路修建，经新化县交通局验收后，于2013年年底按3.5米宽的标准即每公里13万元将工程款拨付至了新化县温塘镇烟竹村委会和新化县温塘镇晏家村委会。被告新化县温塘镇晏家村村委会的工程款和自筹资金均交给烟竹村委会统一支付。被告刘龙初担任烟竹村村主任期间，该村委会只支付了原告石义孝部分工程款。5、2014年11月19日，新化县农村经营管理局在对新化县温塘镇烟竹村财务清理时，以文件形式做出了“关于温塘镇���竹村的财务审计报告”，该文件第三项--审计中发现的问题及处理意见第（七）条：石义孝所承包的洞山院内公路款所有收支，由责任人刘龙初全权负责，并在村帐内核减村与刘龙初之间的往来款项。经过该村召开村组干部、党员、村民代表会议集体决定，石义孝在村内所承包的洞山院内公路的所有收支全部由刘龙初个人负责，包括收公路集资款168500元，交通局拨款119900元，收一事一议资金40000元，应付洞山院内公路款1114182元，已付公路款18978.84元，收支相抵后尚欠洞山院内公路工程款766803.16元，此款与村债务无关，责成村支两委和村报账员及时到镇代理中心搞好相关帐务处理，并核减村与刘龙初及公路承包人石义孝之间的往来帐款。6、2016年2月24日，经新化县温塘镇司法所工作人员刘体文主持调解，原告石义孝与被告刘龙初就该笔公路工程款达成调解协议，主要内容为：总工程款项尚差757700元，于2016年还30万元，于2017年还30万元，2018年全部还清。并于同日由被告刘龙初向原告出具欠条一份，内容为：欠条欠石义孝修建烟竹村公路工程款共计757700元是实，注：按调解协议还款，否则逾期按百分之壹的利息承担该款项刘龙初条2016.2.24。协议达成后，被告刘龙初偿还了原告2万元，余欠款项至今未还，原告多次催讨未果，遂起诉至本院。法律适用的争议被告刘龙初是否应承担偿还其所欠原告石义孝的公路工程款？被告新化县温塘镇枫树村委会、晏家村委会是否应该承担连带偿还责任？原告认为，其按合同约定完成了公路的修建工程，但两个村委会只支付了原告部分工程款，��欠原告工程款757700元未付。虽然原告与被告刘龙初达成了调解协议，约定该笔工程款由被告刘龙初个人负责偿还，但与原告签订合同的是两个村的村委会，且公路的受益人亦是两个村的村民，故被告枫树村委会、晏家村委会应对该笔欠款承担连带偿还责任，并提交了公路硬化建设承包合同、人民调解协议书、欠条等证据。同时，原告对庭审时被告两村委会提交的新化县农村经营管理局文件质证认为，该文件是对原烟竹村委会财务的审计处理，其中关于原告的公路工程款由被告刘龙初个人负责的决定，对原告不能产生效力。被告刘龙初认为，其与原告达成的调解协议首先是迫于新化县经管局的处理决定，要求其个人对该笔工程款负责，其次是考虑到原告的权益，虽然他愿意按协议履行，但公路是为村民修建的，两个村委会应承担一定责任。被告枫树村委会、晏家村委会认为，该笔工程款经县经管局决定由被告刘龙初个人负责偿还，且双方达成了调解协议，与两村委会无关，并提供了新化县农村经营管理局文件予以证明。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第八十四条规定：债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。本案中，根据承包合同的约定，原告的工程款应由被告新化县温塘镇枫树村委会和新化县温塘镇晏家村委会支付，但经烟竹村委会、村民集体讨论决定，经被告刘龙初的同意，该工程款未支付债务转移给了被告刘龙初，并由新化县农村经营管理局以文件的形式予以了确认。该债务的转移虽未有证据证明当时得到了原告的同意，但原告在工程款的催讨过程中，经人民调解委员会调解，双方达成调解协议，原告在该协议中，对债务的转移予以了追认，且协议达成后，被告刘龙初又向原告支付了2万元，双方亦实际在按协议履行，故该债务已发生了转移，对原告要求被告刘龙初偿还的诉讼请求，本院予以采纳；对原告要求被告新化县温塘镇枫树村委会和新化县温塘镇晏家村委会承担连带偿还责任的诉讼请求，因债务已发生转移，故本院对原告的该项主张不予支持。被告刘龙初是否应按月息1%支付其所欠原告工程款的利息。原告认为，被告刘龙初所出具的欠条中，对利息进行了约定，被告刘龙初应支付利息。被告刘龙初质证认可是月息百分之一，但认为当时只是这么写着，口头约定是不需要支付利息的。本院认为，被告对其不予支��利息的抗辩主张，因未能提交证据予以证明，依法应承担举证不能的不利后果，故本院对被告刘龙初的抗辩理由，不予采纳。被告杨秀连是否应该承担共同偿还责任。原告认为，被告杨秀连与被告刘龙初系夫妻关系，夫妻关系存续期间的债务，应共同偿还。本院认为，本案中，被告杨秀连与被告刘龙初系夫妻关系，根据婚姻法及相关司法解释规定，夫妻一方对另一方因共同生产经营、家庭日常生活需要或共同意思表示所负债务应承担共同偿还责任，但本案中，原告未能提交证据证明该欠款系被告刘龙初夫妻因共同生产经营、家庭日常生活需要或共同意思表示而所负债务，故本院对原告要求被告杨秀连承担共同偿还责任的诉讼请求，不予采纳。判决的理由和结果本院认为，原告所诉的公路工程款虽系被告新化县温塘镇枫树村委会和新化县温塘镇晏家村委会修建公路所欠，但经村民集体决定，经被告刘龙初同意，进行了债务的转移，事后，又经原告石义孝予以追认，该欠款已经转移给被告刘龙初，由被告刘龙初负责偿还，且双方达成了书面调解协议，并在按协议实际履行，故对原告要求被告新化县温塘镇枫树村委会和新化县温塘镇晏家村委会承担连带偿还责任的诉讼请求不予采纳；对原告要求被告刘龙初偿还其工程款及利息的诉讼请求予以支持；根据协议约定的还款期限及利率，至2017年9月15日止，被告刘龙初应支付原告欠款757700元及利息30650元，减去其已经偿还的2万元，被告刘龙初还应支付原告工程款及利息共计768350元，以后的利息按月息1%支��至欠款清偿之日止。本案中，原告未能提交证据证明该欠款系被告刘龙初夫妻因共同生产经营、家庭日常生活需要或共同意思表示而所负债务，依法应承担举证不能的不利后果，故对原告要求被告杨秀连承担共同偿还责任的诉讼请求不予支持。基此，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，第八十四条，《中华人民共和国婚姻法》第四十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款之规定，判决如下：由被告刘龙初在本判决生效后十日内偿还原告欠款757700元及利息10650元，并从2017年9月16日起按月利率1%支付利息至欠款还清之日止；驳回原告石义孝的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行��付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费11680元，由原告石义孝负担380元，被告刘龙初负担11300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审 判 长  刘喜平人民陪审员  罗小乐人民陪审员  黄辉霞二〇一八年五月十八日代理书记员  曾 媛附相关法律条文：对《中华人民共和国合同法》的适用第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第八十四条债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。对《中华人民共和国婚姻法》的适用第四十一条离婚时，原为夫妻共同生活所负债务，应当共同偿还。共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决。对最高人民法院关于《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条第二款在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。