四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0184行初36号 原告高天群，女，1963年3月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告都江堰市人民政府幸福街道办事处，住所地都江堰市都江堰大道**。 法定代表人陈玲，该街道办主任。 委托代理人曲鑫轶，幸福街道工作委员会委员、副书记。 委托代理人罗良，四川重德律师事务所律师。 委托代理人廖维，四川重德律师事务所律师。 被告都江堰市人民政府，住，住所地都江堰市都江堰大道**/div> 法定代表人何维楷，该市市长。 委托代理人崔婷婷，该市政府工作人员。 委托代理人红天晓，中豪集团（四川）律师事务所律师。 原告高天群诉被告都江堰市人民政府幸福街道办事处（以下简称幸福街办）、都江堰市人民政府（以下简称市政府）政府信息公开纠纷一案，本院于2018年4月24日受理后适用简易程序公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 2017年12月25日，幸福街办针对高天群根据《关于高天群信访事项的处理意见书》中显示“根据资料显示，申请人享受现征地部门缴纳基本养老保险补贴120个月和基本医疗保险补贴120个月”请求依法公开“该处理意见相对应的被申请人根据资料显示申请人享受养老保险、医疗保险120个月的相关资料”的政府信息申请，作出(2017年第42号)《政府信息公开申请告知书》（以下简称42号《告知书》），主要内容为：“你申请公开的信息不属于本行政机关制作或保存，依法不属于本行政机关公开，请你向该信息的制作机关联系咨询或申请公开。该信息的制作机关为人社局，联系方式为028-87105566。” 2018年4月3日，市政府作出(都府行复[2018]5号)《行政复议决定书》，维持了被告幸福街办2017年第42号《告知书》。 原告高天群诉称，2017年12月11日，原告递交了政府信息公开申请表，请求公开“该处理意见相对应的被申请人根据资料显示申请人享受养老保险、医疗保险120个月的相关资料”的政府信息，该信息来源于2016年4月20日幸福街办作出的《关于高天群信访事项的处理意见书》。幸福街办2017年12月25日作出的(2017年第42号)《告知书》和市政府于2018年4月3日作出(都府行复[2018]5号)《行政复议决定书》，违背了《条例》的相关规定，侵犯了申请人的合法权益，特提起行政诉讼，请求人民法院判令撤销被告幸福街办2017年第42号《告知书》和市政府作出(都府行复[2018]5号)《行政复议决定书》。 被告幸福街办辩称，2017年12月12日收到原告提交的政府信息公开申请表，于2017年12月25日作出2017年第42号《告知书》，并于2018年1月1日向原告寄送了该告知书（邮单编号：EMS1091962771525）。对于原告申请公开“该处理意见相对应的被申请人根据资料显示申请人享受养老保险、医疗保险120个月的相关资料”的信息，其中的“根据资料显示”是指我街办在都江堰市人社局网站查询到的情况，被告并未制作和保存原告享受养老保险、医疗保险120个月的相关资料。被告在2017年第42号《告知书》中已告知了原告其所申请的政府信息制作机关为都江堰市人社局并向其告知了人社局的联系方式。故被告作出的第42号《告知书》并无不当，且已经在法定期限内全面履行了告知义务，符合《条例》规定，请求驳回原告诉讼请求。 被告市政府辩称，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，原告于2018年1月5日提出行政复议申请。市政府于2018年1月11日受理，对全案依法进行审查后，认为本案情况复杂，需要延长审理期限，遂于2018年3月6日作出《行政复议决定延期通知书》并于次日送达原告和被告幸福街办。在查明事实基础上，于2018年4月3日作出(都府行复[2018]5号)《行政复议决定书》，对幸福街办的答复依法予以维持，合法有据。请求依法判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2017年12月11日，原告向幸福街办邮寄递交了政府信息公开申请表，在“所需的政府信息”一栏描述为“根据《关于高天群信访事项的处理意见书》中，根据资料显示，申请人享受现征地部门缴纳基本养老保险补贴120个月和基本医疗保险补贴120个月”请求依法公开合法有效“该处理意见相对应的被申请人根据资料显示申请人享受养老保险、医疗保险120个月的相关资料”的政府信息”。幸福街办收到该申请后，于2017年12月25日作出本案2017年第42号《告知书》，并向原告邮寄送达。原告于2018年1月5日向市政府申请行政复议，市政府于2018年1月11日受理后，于2018年3月6日作出《行政复议决定延期通知书》，于2018年4月3日作出(都府行复[2018]5号)《行政复议决定书》，维持了幸福街办的《告知书》。 另查明：幸福街办2016年4月20日作出的《关于高天群信访事项的处理意见书》载明：“（三）关于您应该以失地农民参加社保，但是却以非农业人员参加社保，每年少领5844元的问题。经查,根据资料显示，您已按照已征地农转非（失地农民）个体办理了养老保险，并非您所称的以非农业人员参保。根据《成都市已征地农转非人员社会保险办法》的有关规定，您所参加社保可享受现征地部门缴纳基本养老保险补贴120个月和基本医疗保险补贴120个月。现您已享受120个月的基本养老保险补贴和基本医疗保险补贴。每月实际领取金额以社保局核发结果为准。” 上述事实有原告的政府信息公开申请表、被告幸福街办作出的《关于高天群信访事项的处理意见书》和2017年第42号《政府信息公开告知书》、被告市政府作出的《行政复议决定延期通知书》、(都府行复[2018]5号)《行政复议决定书》以及原、被告的当庭陈述在案佐证。 本院认为，根据《条例》第十三条的规定，被告幸福街办具有受理原告提出的政府信息公开申请并作出相应处理答复的行政职责。被告幸福街办于2017年12月12日收到原告提交的政府信息公开申请表，于2017年12月25日作出2017年第42号《告知书》，并于2018年1月1日向原告邮寄送达，符合《条例》第二十四条的规定，被告幸福街办作出被诉告知书程序合法。 关于被告幸福街办的2017年42号《告知书》答复内容是否符合法律规定的问题。本院认为，根据《政府信息公开条例》第二条的规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”根据该规定，政府信息应当是行政机关履行职责的过程中制作或获取的信息。《政府信息公开条例》第十七条规定“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开”。本案中，原告所申请公开的政府信息系“该处理意见相对应的被申请人根据资料显示申请人享受养老保险、医疗保险120个月的相关资料”，而被告幸福街办并不具有办理非办理养老保险和医疗保险的行政职责，没有制作过该信息。同时，原告也未能提供证据证实被告制作或保存有本案涉案政府信息。都江堰幸福街办的回复内容符合《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”之规定，被告都江堰幸福街办告知了原告申请的政府信息不属于幸福街办公开，并明确告知了原告申请信息的公开机关为人社局并提供了联系方式，已履行法定答复职责，本院予以支持。原告请求撤销本案被告都江堰幸福街办所作出的2017年第42号《告知书》并判令对其政府信息公开申请重新答复的主张，于法无据，本院不予支持。 根据《行政复议法》第十二条的规定，被告市政府作为幸福街办的上一级主管部门，具有对原告高天群提出的行政复议申请作出处理的行政职权。原告于2018年1月5日向市政府申请行政复议，被告市政府于2018年1月11日受理后，于2018年3月6日作出《行政复议决定延期通知书》，查明是事实后，于2018年4月3日作出(都府行复[2018]5号)《行政复议决定书》程序合法、认定事实清楚、适用法律正确。原告请求撤销(都府行复[2018]5号)《行政复议决定书》的诉讼请求不能成立，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第(一)项之规定，判决如下： 驳回原告高天群的诉讼请求。 案件受理费25元由原告高天群负担。 如不服本裁定，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于成都市中级人民法院。 审判员  吴冬开 二〇一八年五月二十九日 书记员  刘 璨