河南省淇县人民法院刑 事 判 决 书（2018）豫0622刑初18号公诉机关河南省淇县人民检察院。被告人宋春魁，又名宋春生，男，1964年3月15日出生，汉族，初中文化程度，农民，2008年7月20日至2009年任淇县党支部书记兼村委会主任，住淇县。因犯贪污罪于2009年8月10日被鹤壁市中级人民法院判处有期徒刑三年缓刑四年，缓刑考验期自2009年8月10日至2013年8月9日。因涉嫌贪污犯罪于2017年7月31日经淇县人民检察院决定被取保候审，2018年2月7日经本院决定被取保候审。指定辩护人王洪玉，河南王洪玉律师事务所律师。河南省淇县人民检察院以淇检公诉刑诉（2017）244号起诉书指控被告人宋春魁犯贪污罪，于2018年2月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年4月9日公开开庭进行了审理。淇县人民检察院指派检察员王永军、代理检察员晁慧慧出庭支持公诉，宋春魁及辩护人王洪玉到庭参加诉讼。现已审理终结。河南省淇县人民检察院指控：2008年12月，被告人宋春魁利用其担任淇县北阳镇刘庄村党支部书记的职务便利，在协助人民政府征用本村南水北调工程临时占地、发放土地补偿款的工作中，分别伙同宋某3、宋某1、宋某2（三人均另案处理），采取虚报征地面积的手段骗取土地补偿款，至2017年6月共骗取土地补偿款56396.725元，实际领取49535.575元，其余6861.15元因故未领取。公诉机关认为，被告人宋春魁利用其担任淇县北阳镇刘庄村党支部书记的职务便利，在协助人民政府征用本村临时用地、发放土地补偿款的工作中，分别伙同他人，采取虚报征地面积的手段，套取土地补偿款共计56396.725元，其中未遂数额6861.15元，数额较大，其行为已构成贪污罪。提请本院依法惩处。被告人宋春魁对淇县人民检察院指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人提出如下辩护意见：被告人宋春魁主观恶性不大，其作为一名基层干部，是为了完成南水北调工程施工营地在刘庄村的临时占地工作，而采用了不当的方法；被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，案发后积极退赃，部分金额为犯罪未遂。综上，在量刑时应予考虑。经审理查明：被告人宋春魁于1995年担任河南省淇县北阳镇刘庄村村委会主任，2008年7月20日任刘庄村党支部书记兼村委会主任。2008年12月份，被告人宋春魁利用其担任淇县北阳镇刘庄村党支部书记的职务便利，在协助淇县北阳镇人民政府征用本村南水北调工程临时占地、发放土地补偿款的工作中，分别伙同其兄弟宋某1、宋某2，其侄子宋某3虚报被征用土地的面积，其中宋春魁为自己虚报1.41亩土地、为宋某3虚报1亩土地、为宋某1虚报0.93亩土地、为宋某2虚报0.61亩土地，虚报共计3.95亩土地。2009年土地补偿款为每亩1248元，青苗补偿费每亩624元，之后每年每亩土地补偿款为1737元。自2008年12月至2017年6月宋春魁共骗取土地补偿款及青苗补偿费共计58853.03元，实际领取51991.88元，其余6861.15元因故未领取。2017年7月29日宋春魁被传唤到案。案发后，宋春魁向淇县人民检察院退缴赃款49535.60元。另查明，2004年，省、市、县南水北调工程有关工作人员到淇县北阳镇刘庄村勘察南水北调中线工程占地情况，宋春魁利用担任刘庄村村委会主任的职务便利，向勘察人员虚报工程占地中有四眼水井。2008年12月份省移民办下发南水北调工程占地补偿清单，宋春魁伙同淇县北阳镇人民政府工作人员到淇县水利局填写工程补偿申请表，虚报了四眼水井及部分树木、坟墓，侵吞国家工程补偿款。其中宋春魁贪污数额为64440元。该案经鹤壁市中级人民法院二审审理后，于2009年8月10日作出（2009）鹤刑终字第43号刑事判决书，以贪污罪判处宋春魁有期徒刑三年，缓刑四年。宋春魁在淇县看守所羁押五个月零七日。2013月8月9日，宋春魁缓刑考验期届满。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.被告人宋春魁陈述：2018年12月份左右，淇县南水北调办公室需要在我们村征用一些临时占地作为施工营地，当时水利局找到我，让我做群众的工作，群众都不愿意让占他们的地，但我是支书，就得解决这个事。于是我分别找到我六哥宋某1、五哥宋某2、侄儿宋某3，给他们说占地的事，当时我们几家的地都在村三十亩地（地名）那一片，正好一起把我们的地占了。开始他们都不同意，我就说不让他们吃亏，给他们多报些，他们就同意了。同意后，我让宋某1、宋某3等人去村东头那一块儿30亩地进行丈量，量过后把数据报给我，我记得当时量的有61亩左右，因为南水北调办公室已经确定占65亩地，于是我就将剩下的4亩左右分到我和宋某1、宋某3、宋某2名下。我的实际地亩数是4.62亩，我上报的是6.03亩，多报了1.41亩地，给宋某1、宋某3多报了一亩左右，宋某2多报了半亩左右，具体数字以领到补偿款的记录为准。之所以多报一是为了让南水北调工程能够顺利进行，二是家里人不愿意让用地，我也想给他们一些补偿。临时占地第一年的赔偿标准是每亩1248元，第二年以后的赔偿标准是每亩1737元，补偿款从2008年领到2016年上半年，2016年下半年至2017年上半年的补偿款已经到乡政府账户上了，我们村还没有领。虚报土地领取补偿款的具体数额以实际领取为准，多领的钱都用于家庭日常开支了。2.证人宋某3证言：2018年12月份左右，淇县南水北调工程移民办公室需要在我们村临时占地作为施工营地，当时他们看中我们家弟兄几个人的地了，但是我不同意，这些地是好地。我七叔宋春魁是村里的支书，一直来我家做工作让我同意占地，并说给我多报点亩数，他本人也多报点，多领个补偿款。接着宋春魁让我、六叔宋某1还有几个村民到三十亩地那儿进行丈量，并交代我尽量多量。我知道我的地当时量的是2.7亩，其他人的地亩数就不清楚了，丈量完后，我们把数据报给了宋春魁。2009年初，我家的土地补偿款发下来了，我家是按3.7亩地给的钱，肯定是宋春魁给我们多报了一亩地。后来我知道宋春魁也给宋某1、宋某2多报了地亩数，但具体多少我不知道。赔偿款从2009年一直领到2016年，具体数额以我或我妻子杨国花签字领取的手续为准，多领的钱都用于家庭日常开支了。3.证人宋某1证言：证明的内容与证人宋某3的证言相一致。证明淇县南水北调办公室实际占用其土地3.7亩，宋春魁上报的是4.63亩，多报了0.93亩。第一年土地补偿款是每亩1248元，从第二年起土地补偿款是每亩1737元，领了7年，具体数额以签字领取的手续为准。4.证人宋某2证言：证明的内容与证人宋某3、宋某1的证言相一致。证明淇县南水北调办公室实际占用其土地3.22亩，宋春魁上报的是3.83亩，多报了0.61亩。从2008年至2015年一共多领取补偿款的数额以领款记录为准。5.证人申某证言：淇县南水北调办公室在我们村征用过临时用地，村支书宋春魁让我和宋某1、宋某3、宋河魁四个人负责丈量土地，我们量到谁家就通知谁家的人到场。我和宋某3负责拉尺子，宋某1、宋河魁负责记数，我们是按照种地面积来量的，每户地种到哪儿，就量到哪儿。每家每户实际种地的亩数都比分的口粮地多，因为有的地浇不到，但都种粮食了，所以量的时候都量进去了，并且量的都比较足，只多不少。宋春魁、宋某1、宋某3、宋某2家具体量了多少地，我不清楚，当时我只负责拉尺子，没操心。6.证人刘某证言：淇县南水北调办公室在我们村东地征用过临时用地，我家的地也被征用了，当时量地的时候有我们村的宋某1、宋某3，其他人我记不清了。量地的时候我去了，他们量地是按照我们种麦子的面积来量的，麦子种到哪儿，就量到哪儿，我家的地量的比实际种的少多点，量过后宋某1记了个数，我看过后就走了。7.淇县北阳镇人民政府证明：证明被告人宋春魁于1995年任淇县北阳镇刘庄村村委会主任，2008年7月20日任刘庄村党支部书记兼村委会主任。宋春魁在2008年12月份南水北调工程临时占用刘庄村营地的工作中，具有配合、协调、将临时用地补偿资金兑付分解到户的作用。具体为协助北阳镇政府丈量国家南水北调工程临时占用刘庄村营地的面积，列举清单、分解到户，上报淇县北阳镇政府和淇县南水北调工程移民办公室，并协助发放临时用地补偿资金给占地农户。8.淇县南水北调中线工程建设领导小组办公室出具的关于北阳镇刘庄村委会在南水北调工作中所起的作用说明：证明北阳镇刘庄村支部和村委在南水北调工作中，具有配合、协调、将征地补偿资金兑付分解到户的作用。9.协议书19份：证明宋春魁、宋某1、宋某3等19户村民于2008年12月19日分别与淇县南水北调工程移民办公室签订营地临时用地协议。其中宋春魁被征用土地面积6.03亩、宋某14.63亩、宋某33.7亩,宋某23.83亩。10.淇县北阳镇刘庄村临时用地兑付汇总表、延期增加补偿费兑付汇总表、拨付表：证明宋春魁、宋某2、宋某1、宋某3等人于2008年12月18日按土地补偿款每亩1248元，青苗补偿费每亩624元领取补偿款，之后至2016年上半年，每年按每亩1737元领取土地补偿款，共领取七年半土地补偿款的情况。11.淇县南水北调工程移民办公室关于下达南水北调工程刘庄营地恢复期补助费的通知、河南省行政事业单位资金往来结算票据、中国银行国内支付业务付款回单：证明淇县南水北调工程移民办公室将刘庄村施工营地临时用地65亩2016年秋季及2017年麦季两季恢复期补助费共计112905元拨付给淇县财政国库集中支付核算中心。12.淇县北阳镇人民政府情况说明、预算单位收款入账通知书、记账凭证：证明淇县北阳镇人民政府于2017年6月9日收到南水北调工程移民办公室转来的刘庄村南水北调恢复期补助费112905元，因刘庄村干部反映村内存在纠纷，经北阳镇人民政府多次催促至今仍未能办理，该笔款项仍在北阳镇人民政府账上，未进行支付。13.河南省鹤壁市中级人民法院（2009）鹤刑终字第43号判决书、释放通知书、执行通知书：证明被告人宋春魁因涉嫌贪污犯罪于2009年3月3日被淇县公安局刑事拘留，于2009年3月13日被逮捕。后于2009年8月10日被鹤壁市中级人民法院以贪污罪判处有期徒刑三年，缓刑四年。2009年8月10日被释放。缓刑考验期自2009年8月10日至2013年8月9日。14.淇县人民检察院反贪污贿赂局破案报告：证明淇县人民检察院接到群众举报后于2017年7月29日立案侦查，同日将被告人宋春魁传唤到案。15.淇县人民检察院扣押财物清单、票据：证明被告人宋春魁和宋某1、宋某3分别于2017年7月29日、12月19日向淇县人民检察院退缴赃款共计49535.60元。16.被告人宋春魁户籍证明、强制措施证明。本院认为：被告人宋春魁在担任河南省淇县北阳镇刘庄村党支部书记兼村委会主任期间，在协助人民政府征用国家南水北调工程临时用地、发放土地补偿款的过程中，利用职务便利，伙同他人多次骗取土地补偿款共计58853.03元，数额较大，其行为已构成贪污罪。其中尚有6861.15元未能领取，属于贪污未遂。淇县人民检察院指控的罪名成立，但指控的犯罪数额不当，予以纠正。被告人宋春魁到案后能如实供述自己的犯罪事实，可从轻处罚。鉴于宋春魁已主动退缴赃款，可酌情从轻处罚。宋春魁采取虚报征地面积的手段，在缓刑考验期内连续骗取国家土地补偿款，属于在缓刑考验期内又犯新罪，应当撤销缓刑，数罪并罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第九十三条第二款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十七条第一款、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、撤销河南省鹤壁市中级人民法院（2009）鹤刑终字第43号刑事判决书对被告人宋春魁宣告的缓刑；二、被告人宋春魁犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；与原判有期徒刑三年并罚，决定执行有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。原羁押五个月零七日应予折抵。罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。）三、被告人宋春魁犯罪所得赃款人民币四万九千五百三十五元六角，由扣押机关上缴国库；继续追缴宋春魁犯罪所得赃款二千四百五十六元三角。如不服本判决，可自收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向鹤壁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本九份。审判长  和利强审判员  徐爱民审判员  李 盈二〇一八年五月七日书记员  李惟静