湖南省安化县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）湘0923民初3106号 原告：安化县资江化工厂，住所地安化县东坪镇东酉路**。 法定代表人：谌米华，厂长。 委托诉讼代理人：夏真义，湖南资声律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁跃平，湖南资声律师事务所律师。 被告：湖南安化光大置业有限责任公司，，住所地安化县东坪镇泥埠桥村** 法定代表人：李国安，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李玉华（系公司员工），男，1967年3月28日出生，汉族，住湖南省常德市鼎城区人。 委托诉讼代理人：宋应飞（系公司股东），男，1964年10月13日出生，汉族，住益阳市资阳区。 原告安化县资江化工厂与被告湖南安化光大置业有限责任公司合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2018年11月28日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告法定代表人陈米华、委托诉讼代理人夏真义、梁跃平，被告的委托诉讼代理人李玉华、宋应飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.被告继续履行合同，立即启动7800平方米的商业用房建设项目并向原告交付商业用房7800平方米，赔偿原告逾期交付商业用房的经济损失507000元（暂计算至2017年11月31日，此后损失按同一计算标准计算至实际交付日）；2.被告继续履行合同，立即启动3000平方米的安置房建设项目并交付给原告，赔偿原告逾期交付安置房的经济损失103125元（暂计算至2017年11月31日，此后损失按同一计算标准计算至实际交付日）；3.被告向原告支付土地补偿金5700000元，并承担逾期付款利息损失492100元（暂计算至2017年10月31日，此后利息按同一计算标准计算至判决之日止，利率标准按同期人民银行贷款利率）；4.被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告为盘活国有资产，经职代会决议，拟以国有划拨土地使用权与被告进行土地开发，置换资产。置换方案先后经主管部门、国资部门及土地管理部门批准同意。2013年10月30日，原、被告就土地合作开发事宜达成意向性协议，约定原告35841平方米的国有划拨土地使用权作为投入，置换被告开发的7800平方米商业用房，为原告修建3000平方米的安置房一栋，并补偿原告现金11800000元。待相关手续完善后，双方签订正式《土地和作开发合同》。意向性协议签订后，原告就土地合作开发事宜向主管部门及国资管理部门请示后，主管部门及国资管理部门均批复同意原告提出的土地合作开发方案。土地管理部门依原、被告土地合作方案收回了该宗国有划拨土地使用权，并按法定程序出让给被告。2015年5月6日，原、被告正式签订了《土地合作开发合同》，约定：1.从签订正式合同之日起24个月内，被告为原告修建商业用建筑面积7800平方米资产，并补偿原告人民币880000元；2.从原告腾出场地之日起，一年内为原告修建一栋3000平方米的安置房；3.从签订正式合同之日起12个月内分三期支付原告土地补偿金11800000元。《土地合作开发合同》签订后，被告未按合同约定履行义务。一是按合同约定，被告应在2017年5月15日向原告交付商业用房7800平方米。但被告至今未动土建设，导致原告无法如期取得7800平方米的国有资产，无法出租产生收益，按目前东坪地区市场行情，造成原告租金损失507000元（计算至2017年11月31日）。二是原告于2015年12月即腾出了安置房建设基地，被告按合同约定应在2016年12月前建好3000平方米的安置房并交付原告。但被告至今没有动工建设，导致原告安置职工无法按时入住安置房。现安置职工均居住在原告棚改区门面内，造成原告棚改区门面租金损失103125元（暂计算至2017年11月31日）。三是按合同约定，被告应在2016年6月15日前付清原告土地补偿款11800000元，但被告截止2017年7月19日止，仅付款6100000元，尚欠5700000元，造成原告利息损失492100元（暂计算至2017年11月31日）。请求法院依法支持原告诉讼请求。 被告辩称：原告未尽责任与义务，做好职工的搬迁安置工作，现仍有职工住宿楼未拆除，导致开发合作项目的时间延误；原告不仅不履行自己应尽的责任与义务，不做好实质性的工作，反而经常制造阻力；原告将其棚户区改造中的黄泥倾到在涉案工地，还将被告施工工地变压器高压线剪断，原告自身违约。请求法院驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 一、原告提交的证据中： 1.仓储租赁协议、门面租赁协议被告提出异议，认为与本案无关。本院经审查，原告单位部分职工因腾空房屋，确实安置在其单位棚户区门面内居住，故该证据予以采信； 2.律师函被告提出异议，认为与本案无关。本院经审查认为，原、被告因本案发生纠纷后，原告单位委托律师向被告发出函件，寻求解决纠纷方案，虽然纠纷未得到解决，但该过程本院予以认定。 二、被告提交的证据中： 1.报警登记表原告提出异议，认为涉案报警均发生在涉案《土地合作开发合同》签订之前，与案件无关联性。本院审查认为，被告异议成立，该证据不予采纳； 2.未拆职工宿舍楼4栋照片原告提出异议，认为未拆的是1栋2个梯间的宿舍楼，不是4栋。本院经审查，被告异议成立； 3.剪断的变压器电线照片原告提出异议，认为这是电力部门的行为，不是原告剪断。本院经审查，该证据没有其他证据佐证，且原告不认可，故不予采信； 4.被告支付拆迁费的凭证原告提出异议，认为涉案合同并未约定由被告拆迁涉案土地上的房屋，原告也未要求被告支付该费用，且数额不认可。本院经审查，认为被告异议成立，不予采纳。 5.支付原告土地补偿款150000元的凭据原告提出异议，认为该款不是土地补偿款，是支付变压器处置款和被告在涉案项目中的挂牌费，并有记账凭据为证。本院经审查，认为原告异议成立，予以采信。 本院根据当事人的陈述及采信的证据，确认如下事实： 原告安化县资江化工厂系全民所有制企业，原名为安化县建材厂。原告为充分利用单位管理使用的土地资源，盘活国有资产，经职代会研究决议，将单位国有划拨土地使用权与被告进行土地合作开发，置换资产，置换方案先后经安化县工业和信息化局、安化县财政局、安化县国有资产管理局、安化县国土资源局及安化县人民政府批准同意。2013年10月30日，原告作为甲方与作为乙方的被告签订《土地合作开发意向协议书》，由原告提供35841平方米国有划拨土地使用权，与被告合作开发房地产，双方对合作内容进行了意向性的约定。2014年10月31日，安化县国土资源局经合法程序通过出让形式将涉案土地交付被告。2015年6月16日，原告作为甲方与作为乙方的被告正式签订《土地合作开发合同》，合同约定：一、从签订正式合同之日起24个月内被告为原告修建商业用建筑面积7800平方米资产，并补偿原告人民币880000元；二、从签订正式合同原告腾出厂地之日起一年内，被告为原告修建安置楼一栋，面积3000平方米；三、被告分三期向原告支付土地补偿款11800000元，第一期在签订《土地合作开发意向协议书》之前被告向原告预交履约保证金2000000元；第二期在签订正式合同之日，被告向原告付1000000元及补偿金880000元，7月底前再支付1000000元，8月底支付1000000元，9月底支付1000000元，原告收到被告第二期土地补偿金后，连同第一期保证金转为土地补偿金；第三期在双方签订正式合同之日起12个月内被告向原告付清余款5800000元。合同还约定：1.被告在约定时间内不能启动和完成土地开发项目，在规定期限内不能按要求交付原告的资产置换项目，导致原告应得的利益不能实现时，原告有权要求被告按应得的利益加倍给予补偿，如被告在施工过程中由于原告的原因，导致工程停工延误而产生的一切后果由原告承担，被告追回经济损失；2.任何一方不履行合同条款或履行不符合约定的，视为违约，违约方除赔偿对方直接经济损失外，自违约行为发生之日起，另向对方支付违约金每日人民币1000元。合同还对双方纠纷的解决方式等内容进行了约定。 上述合同签订后，原告为腾空房屋，交付涉案土地，将部分职工安置在本单位的棚户区商业门面内居住，职工共占用商业门面25间，商业门面每间平均年租金为4500元，按门面设计图面积计算每平方米月租金超过10元。除东南边靠资江的一栋三层的职工宿舍楼共2个梯间的房屋未拆迁外，其余土地原告均在2015年年底交付被告。被告在2017年7月19日前，向原告支付了土地补偿金6100000元（其中2015年9月30日前支付3800000元）及7800平方米的商业用房补助金880000元。 另查明，被告诉前仅在涉案土地上修建了40余栋别墅楼房，其他建设项目已停工，至本案判决前仍未启动应交付给原告的3000平方米职工宿舍楼及7800平方米的商业用房的建设项目。 还查明，被告应交付给原告的3000平方米职工宿舍楼及7800平方米的商业用房的项目建设地点，不在原告未拆迁的职工宿舍区。 本院认为：原、被告签订的《土地合作开发意向协议书》、《土地合作开发合同》是双方在平等、自愿的基础上订立的契约，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方当事人应当按照约定，全面履行各自的义务。原告要求被告继续履行《土地合作开发合同》的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。依照《土地合作开发合同》的约定，被告应在2016年6月15日前向原告付清土地补偿款11800000元，但至2017年7月19日止，仅付款6100000元，尚欠土地补偿款5700000元，被告在约定的第二期付款中就已违约，现原告主张逾期付款利息从2016年5月16日起计算，这是当事人的民事意思自治，本院予以准许，至本院判决时止，逾期付款银行利息为540747.92（已计算至判决之日即2018年5月15日止）元，之后的利息仍应比照中国人民银行同期贷款利息标准计算到该款付清之日止。 涉案《土地合作开发合同》约定，被告应在2017年5月15日（即签订合同的24个月）向原告交付7800平方米的商业用房，被告至今未动工建设，导致原告不能如期取得该国有资产，无法出租产生收益，到本判决时止，造成原告租金损失936000（7800平方米×10元×12月）元，被告应当依照上述合同约定对该损失承担赔偿责任，之后的损失因不能确定，本院不予支持。原告在2015年12月已腾出了安置房建设基地，依《土地合作开发合同》约定，被告应在2016年12月交付3000平方米的职工安置房，被告至今也未动工建设，导致职工无法入住，现部分职工仍暂住在单位棚户区的25间门面内，至本案判决时止，造成原告棚户区门面租金损失164062.5元（即25间×4500年租金÷12个月×17.5个月），之后的损失因不能确定，本院亦不予支持。原告虽还有1栋2梯间的职工宿舍未拆迁，但上述约定被告应交付原告的两类房屋的建设均不在原告未拆迁房屋的区域部分，并不影响被告对上述两类房屋的建设，故被告认为原告还有职工宿舍未拆迁，对上述未交付原告的两类房屋不应承担赔偿责任的意见，本院不予支持。被告如认为原告也有违约情形，给其造成了经济损失，可另寻途径解决。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、被告湖南安化光大置业有限责任公司继续履行与原告安化县资江化工厂签订的《土地合作开发合同》； 二、被告湖南安化光大置业有限责任公司支付原告安化县资江化工厂余欠的土地补偿款5700000元，利息540747.92（已计算到2018年5月15日止，之后的利息仍比照中国人民银行同期贷款利率计算到清偿完毕日止）元，两项共计6240747.92元； 三、被告湖南安化光大置业有限责任公司赔偿逾期交付原告安化县资江化工厂7800平方米商业用房的经济损失936000元； 四、被告湖南安化光大置业有限责任公司赔偿逾期交付原告安化县资江化工厂3000平方米安置楼的经济损失164062.5元； （上述二、三、四项合计7340810.42元，限被告湖南安化光大置业有限责任公司在本判决生效后30日内付清） 五、驳回原告安化县资江化工厂的其他诉讼请求。 案件受理费59416元，由被告湖南安化光大置业有限责任公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。 审 判 长  刘再立 代理审判员  龚雅洁 代理审判员  戴 果 二〇一八年五月十五日 书 记 员  蒋倩文