福建省永安市人民法院民 事 判 决 书（2018）闽0481民初164号原告：福建桥福新型墙体材料有限公司，住所地永安市燕北街道飞桥村。统一社会信用代码：913504815853093956。法定代表人：郑学仁，总经理。委托诉讼代理人：潘孝明，福建顺隆律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：徐明伟，福建顺隆律师事务所执业律师。被告：福建省永安市新立工贸有限责任公司，住所地永安市兴坪大洲后26号。统一社会信用代码：913504817264386934。法定代表人：陈祥义，董事长。委托诉讼代理人：李勤良，福建昊拓律师事务所执业律师。原告福建桥福新型墙体材料有限公司（以下简称桥福公司）与被告福建省永安市新立工贸有限责任公司(以下简称新立公司)合同纠纷一案，本院于2018年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告桥福公司的委托诉讼代理人潘孝明、徐明伟，被告新立公司的委托诉讼代理人李勤良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。桥福公司向本院提出诉讼请求：1.判令新立公司支付代垫的基本电费186,400元；2.新立公司承担案件诉讼费用。事实与理由：2014年9月10日，桥福公司与新立公司签订《租赁合同》一份，合同约定：新立公司将原飞桥水泥厂围墙内北端地块，占地面积68.30亩，占总宗地面积36.065%的场地，将水泥厂北端地块内，面积5381.82平方米，占总建筑面积36.227%的共8项建构筑物、以及所有公共部分租赁标的物出租给桥福公司使用；租赁期限为3年，自2014年9月10日至2017年9月9日止，三年租金分别为405,300元、425,500元、446,800元。合同同时约定双方其他权利义务。合同签订前，桥福公司已于2014年1月实际取得上述租赁物的使用权，双方已实际履行了合同。2014年1月至5月期间，因桥福公司未启用的两台变压器产生的基本电费为186,400元，事实上桥福公司生产经营不需要上述两台变压器，桥福公司向永安监狱及新立公司申请报停，永安监狱及新立公司要求桥福公司继续代交上述两台变压器的基本电费，以方便日后重新招租时使用，因此桥福公司代为支付给了供电公司。2015年4月29日，新立公司及其主管单位永安监狱经开会决定，应由新立公司支付上述基本电费。为维护合法权益，提起本案诉讼。新立公司辩称，1、依据双方《租赁合同》，桥福公司要求答辩人承担基本电费与事实不符，于法无据。2008年7月25日，飞桥水泥厂与永安市桥福建材有限公司签订的《福建省永安飞桥水泥生产线设备及厂房租赁合同》及此后签订的补充合同、协议书、及部份停止租赁合同履行报告，2012年11月29日，永安监狱作出《关于同意部份停止租赁永安飞桥水泥厂合同履行的复函》，2013年6月5日，省政府机关事务管理局同意永安飞桥水泥厂清算注销，依据双方所订立的合同及有关文件，答辩人将水泥生产线设备及厂房租赁给永安市桥福建材有限公司承包经营，要求答辩人承担基本电费的供配电设施均为租赁标的物，亦产生于租赁物租赁期间，侨福公司未提供其主张的基本电费是否发生及具体金额、有效发票、合同具体约定承担等证据材料。2、原告主体不适格。侨福公司主张基本电费生在2014年1月至5月，而此期间《租赁合同》的履行主体系永安市侨福建材有限公司。3、经答辩人上级主管部门福建省司法厅审计，侨福公司所陈述的基本电费，答辩人及主管单位永安监狱均未与侨福公司签订过任何有关合同或协议同意承担上述基本电费，省司法厅审计也明确该基本电费应由侨福公司自行承担。4、涉案基本电费发生于2014年1月至5月期间，侨福公司2018年1月4日提起本案诉讼，已过3年诉讼时效，依法丧失胜诉权。综上，请求驳回侨福公司的诉讼请求。桥福公司围绕诉讼请求依法提供营业执照、法定代表人证明书、《租赁合同》、《会议纪要》、《发票》、电费结算单、基本电费计算情况说明、情况说明等证据；新立公司依法提交营业执照、《福建省人民政府机关事务管理局关于同意永安市飞桥水泥厂清算注销的函》、《福建省永安飞桥水泥厂水泥生产线设备及厂房租赁合同》、《福建省永安飞桥水泥厂补充合同》、《关于飞桥水泥厂部分场地租赁协议书》、《关于请求部分停止租赁福建省永安飞桥水泥厂合同履行的报告》、《关于同意部分停止租赁永安飞桥水泥厂合同履行的复函》等证据材料；经侨福公司申请，本院向永安监狱调取《会议纪要》、《福建省新立工贸有限责任公司提交董事会研究议题呈报表》等证据材料。上述证据均经双方当事人举证、质证，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：1、2014年9月10日，新立公司与侨福公司签订《租赁合同》一份，合同主要约定：新立公司将原永安飞桥水泥厂内现存建构筑物、设施设备及场地(简称租赁标的物)的租赁使用权进行分割出租，经与侨福公司就其已实际使用租赁标的物部分的租赁事宜进行协商，达成合约；所有公共部分租赁物(详见附件2)：供配电设备设施从飞桥变电站至水泥厂35KV“桥劳线”专用线路、从飞桥村至水泥厂10KV线路、总装机容量4250KV变配电房和高低压配电等进厂及厂内设备设施；租赁期限自2014年9月10日起至2017年9月9日；租赁标的物按现状出租，合同签订之日办理现场交接手续填制《现场交接单》即附件2，承租方对租赁标的物的瑕疵应有充分认识，其日常管理和维护由承租方负责并承担费用；经出租方书面同意，承租方在不影响租赁标的物固有结构和确保使用安全的情况下，可根据生产经营及日常生活需要对租赁标的物进行必要的装修与改造，所有费用由承租方承担，产权无偿归出租方所有；合同在履行中若发生纷争，由双方协商解决，合同未尽事宜由双方协商一致，可订立补充条款，该补充条款及附件与本合同具有同等法律效力。《租赁合同》附件2为《建构筑物及设备设施明细表》，该明细表中未租赁部分为：办公楼、化验楼和成品库；公共部分包含“主供电线路、35KV；主配电变压器：2000-35／6(1套)；1000-35／0.4(2套)；备用变压器200-10／0.4(1套)。《租赁合同》和附件还对双方其他权利义务作出约定。2、2015年4月29日，侨福公司法定代表人郑学仁与永安监狱生产科、财务科、水电队及留守处相关人员在飞桥水泥厂办公室召开“支付水泥厂变压器基本电费专题会”会议主要内容为：“承租方侨福公司已缴纳2013年8月～2014年5月暂停变压器期间的基本电费389,000元，经水电队与供电局核对准确无误。该费用系承租方未启用的两台变压器所产生的基本电费，应由出租方新立公司承担”会议纪要还写明“桥福公司费用清单及供电局电费结算单附后”。庭审中，侨福公司根据供电部门提供的基本电费计算情况说明，明确本案主张的基本电费数额为：2014年1月1600×26=41,600(元)；2月1500×26=39,000(元)；3月1400×26=36,400元(元)；4月1500×26=39,000(元)；5月1100×26=28,600(元)，合计184,600元。因当时代缴基本电费主体不同，故分案起诉，但总额双方已结算。新立公司认为2014年2月份有退还2,613元，应予扣除。3、2015年6月5日，新立公司飞桥留守处将“支付水泥厂变压器基本电费事宜”提交新立公司董事会研究，内容摘要为“承租方侨福公司已缴纳的2013年8月～2014年5月暂停变压器期间基本电费389,000元，该费用系承租方未启用的两台变压器所产生的基本电费，拟由出租方新立公司承担，会议纪要附后”。新立公司领导意见为：“拟同意，提交董事会研究”2015年6月23日，新立公司董事会出具意见：“2015年6月23日经公司董事会研究同意”，并在董事会意见栏上加盖新立公司公章。庭审中，侨福公司、新立公司对新立公司董事会研究后同意承担讼争的变压器基本电费的情况未书面通知侨福公司均无异议。新立公司陈述其主管单位为永安监狱，因原来监狱办企业逐步关停后，很多管理也是由监狱行政部门进行监督管理。另查明：4、2008年7月25日，福建省永安飞桥水泥厂与永安市桥福建材有限公司法定代表人郑学仁签订《福建省永安飞桥水泥厂水泥生产线设备及厂房租赁合同》，合同主要约定：租赁范围为水泥厂现围墙范围内除办公楼四楼以外的所有建筑物、土地及附属环保绿化物；围墙内的有关生产设备、设施；水泥厂生产经营需要所配备的基础设施(从飞桥变电站至水泥厂35KV桥劳线线路及厂内所有配电设施、从飞桥村至本厂配电房的10KV供电线路、设施)；承租方对租赁物件只有使用权、没有处置权，不得侵犯租赁物件所有权；租赁期内租赁物件由承租方使用，并承担由此产生的全部费用；经出租方批准或同意，承租方可以根据经营状况和设备使用情况，自主新建、扩建、设备改造更新，按约定归出租方所有或恢复原样，第二轮招租时，承租方在同等条件下有优先权；租赁期限自2008年8月1日起至2011年8月31日止。合同还对双方其他权利义务作了约定。5、2011年5月20日，经永安市桥福建材有限公司申请，福建省永安飞桥水泥厂与永安市桥福建材有限公司签订《福建省永安飞桥水泥厂补充合同》，约定租赁期限为原合同到期日至政府部门下令淘汰关停时止；本合同为主合同的补充合同，其他条款以主合同为主。6、2012年3月13日，福建省永安飞桥水泥厂与永安市桥福建材有限公司及桥福公司签订一份《关于飞桥水泥厂部分场地租赁协议书》，协议书主要约定：同意将永安市桥福建材有限公司租赁使用的部分场地交由桥福公司使用；永安市桥福建材有限公司上缴给出租方的租金含桥福公司土地费用；永安市桥福建材有限公司租赁中止后，对侨福公司占用的土地进行招租，同等条件下，侨福公司优先租用；其他事宜以签订合同为准。协议还对其他事项作出约定。永安市桥福建材有限公司缴纳租赁标的物电费至2013年12月，此后由桥福公司缴纳。7、2012年11月9日，永安市桥福建材有限公司向永安监狱提出《关于请求部分停止租赁福建省永安飞桥水泥厂合同履行的报告》，报告主要内容：要求按2011年5月20日签订的补充合同“租赁期限为原合同到期日至政府部门下令淘汰关停时止”的约定，同意该公司于2012年8月起停止租赁飞桥水泥厂水泥生产设备及设施；因合作期间建了许多建筑物，2012年3月13日郑学仁担任法定代表人的永安市桥福建材有限公司和侨福公司与飞桥水泥厂签订了租赁协议书，租用了水泥生产线以外的土地。请求续租2008年7月25日《福建省永安飞桥水泥厂水泥生产线设备及厂房租赁合同》第一条的第一、二、四部分即租赁建筑物、土地及附属的环保绿化物、基础设施。同年11月29日永安监狱作出《关于同意部分停止租赁永安飞桥水泥厂合同履行的复函》，复函主要内容：同意永安市桥福建材有限公司关于停止租赁水泥生产设备设施和终止水泥生产的请求，租金应按复函规定缴清；关于继续租赁飞桥水泥厂建筑物、土地及基础设施的请求，应根据相关规定通过中介机构采取招投标程序招租，由中标人租赁。2012年11月10日至中标人承租日，暂由你公司承租，租金按中标价格缴纳。8、2013年6月5日，福建省人民政府机关事务管理局作出闽政管函［2013］186号《福建省人民政府机关事务管理局关于同意永安市飞桥水泥厂清算注销的函》，同意省监狱管理局关于永安飞桥水泥厂清算注销的申请，督促永安监狱按规定程序做好工作，飞桥水泥厂的剩余资产无偿划转至福建省永安市新立工贸有限责任公司。9、永安市桥福建材有限公司于2008年9月4日成立，法定代表人郑学仁，经营范围为水泥、水泥制品、建筑材料、煤矸石、五金交电销售。福建桥福新型墙体材料有限公司于2011年11月2日成立，法定代表人郑学仁，经营范围为煤矸石多孔空心砖、空心砌块生产、销售、建筑材料销售。本案双方争议的焦点为：新立公司是否应当支付桥福公司支付的2014年1月至5月未启用的两台变压器所产生的基本电费的问题，对此本院予以查明、分析与认定。桥福公司认为，2014年9月10日《租赁合同》合同签订前，桥福公司已于2014年1月实际取得上述租赁物的使用权，双方已实际履行了合同。2014年1月至5月期间，因桥福公司未启用的两台变压器(2000-35／6、1000-35／0.4各一套)产生的基本电费为186,400元(侨福公司根据供电部门提供的基本电费计算情况说明，明确本案主张的基本电费数额为184,600元)，事实上桥福公司生产经营不需要上述两台变压器，桥福公司向永安监狱及新立公司申请报停，永安监狱及新立公司要求桥福公司继续代交上述两台变压器的基本电费，以方便日后重新招租时使用，因此桥福公司代为支付给了供电公司。2015年4月29日，新立公司及其主管单位永安监狱经开会决定，应由新立公司支付上述基本电费。新立公司认为，依据双方《租赁合同》，桥福公司要求答辩人承担基本电费与事实不符，于法无据。要求承担基本电费的供配电设施均为租赁标的物，亦产生于租赁物租赁期间，侨福公司未提供其主张的基本电费承担的合同约定。新立公司上级主管部门福建省司法厅审计，侨福公司所陈述的基本电费，新立公司未签订过任何协议同意承担上述基本电费，该基本电费应由侨福公司自行承担。侨福公司主张基本电费生在2014年1月至5月，而此期间《租赁合同》的履行主体系永安市侨福建材有限公司。本案已过诉讼时效，侨福公司依法丧失胜诉权。本院认为，新立公司根据《福建省人民政府机关事务管理局关于同意永安市飞桥水泥厂清算注销的函》在原永安飞桥水泥厂清算注销后接收原永安飞桥水泥厂剩余资产，其与侨福公司于2014年9月10日签订的《租赁合同》系双方当事人真实意思表示，内容未违法法律行政法规规定，为有效合同。原永安飞桥水泥厂与新立公司均系监狱系统开办的企业，永安监狱对上述企业生产经营活动进行监督管理。永安市桥福建材有限公司和侨福公司法定代表人均为郑学仁，其对原永安飞桥水泥厂与新立公司的对外经营管理决定程序也是熟知的，在承租过程中与出租方签订《福建省永安飞桥水泥厂水泥生产线设备及厂房租赁合同》、《福建省永安飞桥水泥厂补充合同》、《关于飞桥水泥厂部分场地租赁协议书》、《关于请求部分停止租赁福建省永安飞桥水泥厂合同履行的报告》、《关于同意部分停止租赁永安飞桥水泥厂合同履行的复函》的情况均可证实双方对原租赁合同或协议有变更履行情况时均需要提交报告，经出租方同意后订立书面协议并作为原协议的组成部分。因此订立书面协议是涉案包括讼争变压器基本电费在内的租赁标的物存在变更履行情况时的交易习惯。本案桥福公司要求承租方承担2014年1月至5月未启用两台变压器所产生的基本电费，并提交基本电费计算情况说明证实合计184,600元(不含2014年2月份退还2,613元)，2015年4月29日进行会议时，新立公司法定代表人并未在场签字确认，此后留守处提交董事会研究议题呈报表也可证实该事项需要公司董事会研究决定，2015年6月23日新立公司董事会对承担本案基本电费作出决定后，该意见从未书面送达给桥福公司，双方亦未就此问题达成书面协议，双方《租赁合同》亦约定“经双方协商一致，可订立补充条款”可以认定为桥福公司关于基本电费承担提出新的要约，新立公司的承诺未到达，不能产生双方《租赁合同》变更的法律后果。涉案变压器在双方2014年9月10日签订的《租赁合同》中已明确为租赁标的物，此前也由桥福公司实际占有使用，其主张2014年1-5月未启用的两台变压器所产生的基本电费，应由出租方新立公司承担，在此后的《租赁合同》中并未体现，而《租赁合同》明确约定租赁标的物所产生的费用均由承租方承担。综上，桥福公司要求新立公司支付2014年1月至5月未启用的两台变压器所产生的基本电费的主张，依据不足，本院不予支持。此前的2012年3月13日，原永安飞桥水泥厂与永安市桥福建材有限公司和侨福公司《关于飞桥水泥厂部分场地租赁协议书》，已同意桥福公司使用部分场地，新立公司与桥福公司的《租赁合同》亦明确写明“新立公司将原永安飞桥水泥厂内现存建构筑物、设施设备及场地(简称租赁标的物)的租赁使用权进行分割出租，经与侨福公司就其已实际使用租赁标的物部分的租赁事宜进行协商，达成合约”故新立公司对桥福公司已于2014年9月10日双方签订协议前实际使用包括本案争议的变压器的事实是明知的，并未提出异议，永安市桥福建材有限公司与桥福公司提供的情况说明也可证实2014年1月开始，由桥福公司缴纳租赁标的物电费，桥福公司提供了其缴纳电费的发票，故新立公司提出桥福公司不是本案适格主体的主张，理由不能成立，本院不予采纳。新立公司提出涉案基本电费发生于2014年1月至5月期间，侨福公司2018年1月4日提起本案诉讼，已过3年诉讼时效，在案证据可以证实2015年4月29日双方就基本电费问题有进行会议，同年6月23日新立公司董事会对此进行研究，新立公司答辩意见也可证实此后省司法厅也对此问题进行审查，仅因无合同依据不同意支付，故新立公司提出的本案已过3年诉讼时效的主张，理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，本院认为，桥福公司与新立公司所订立的《租赁合同》合法有效，双方均应按合同约定全面履行各自义务。合同约定桥福公司使用所有公共部分租赁标的物包含本案争议的变压器，在租赁期间的费用由桥福公司承担。合同履行过程中，桥福公司提出2014年1至5月未启用两台变压器基本电费应由新立公司承担，系对合同的变更，该变更事宜未按《租赁合同》约定“经双方协商一致，可订立补充条款”，新立公司不同意承担涉案基本电费，故桥福公司要求新立公司承担涉案基本电费的主张，依据不足，理由不能成立，本院不予采纳。新立公司关于本案诉讼主体和诉讼时效的抗辩意见，理由不能成立，本院不予采纳。双方经本院主持调解，因意见分歧太大，在申请的期限内未能达成和解协议。据此，依照《中华人民共和国合同法》第十三条、第二十二条、第二十六条、第四十四条、第六十条、第七十七条规定，判决如下：驳回福建桥福新型墙体材料有限公司的诉讼请求。若未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,028元，减半收取计2,014元，由福建桥福新型墙体材料有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。当事人提出上诉的，应向福建省三明市中级人民法院预交上诉案件受理费4,028元，在上诉期满的次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。审判员  李如浩二〇一八年五月三日书记员  钱晓雪上诉费缴纳专户(户名：福建省三明市中级人民法院。帐号：35×××46。开户行：三明市建行新泉分理处)附：本判决书适用的主要法律条文《中华人民共和国合同法》第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第二十二条承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。第二十六条承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。采用数据电文形式订立合同的，承诺到达的时间适用本法第十六条第二款的规定。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。