新疆维吾尔自治区额敏县人民法院民 事 判 决 书（2018）新4221民初396号原告：额敏县莫略尼木农业专业合作社。住所：新疆额敏县喇嘛昭乡。法定代表人：达吾列提·胡艾提，系该合作社理事长。委托代理人：田崖，系该合作社副主任。委托代理人:王峰,系该合作社社员。被告：新疆正升建设工程有限责任公司。住所：新疆和布克赛尔县城镇。法定代表人：周宇新，系该公司董事长。委托代理人：邱万民，系新疆塔原律师事务所律师。被告：新疆金业建筑安装有限责任公司。住所：新疆额敏县。法定代表人：李鑫，该公司董事长。委托代理人：王金柱，系该公司办公室主任。被告：新疆宏远建设集团有限公司。住所：新疆伊犁伊宁市。法定代表人：曾建，该公司董事长。委托代理人：张建，该公司塔城分公司项目负责人。第三人：额敏县喇嘛昭乡人民政府。住所：新疆额敏县喇嘛昭乡。法定代表人：巴格达那，系该乡政府乡长。原告额敏县莫略尼木农业专业合作社（以下简称：莫略尼木合作社）与被告新疆正升建设工程有限责任公司（以下简称：正升建设公司）、新疆金业建筑安装有限责任公司（以下简称：金业建筑公司）、新疆宏远建设集团有限公司（以下简称：宏远建设公司）、第三人额敏县喇嘛昭乡人民政府（以下简称：喇嘛昭乡政府）财产损害赔偿纠纷一案。本院于2017年6月19日作出（2017）新4221民初1080号民事判决，被告正升建设公司不服一审判决提出上诉，塔城地区中级人民法院于2017年11月20日作出（2017）新42民终1192号民事裁定，撤销原判，发回本院重审。本院于2018年3月9日立案受理后，依法另行组成合议庭，于2018年4月10日公开开庭进行了审理，原告莫略尼木合作社的委托代理人田崖、王峰，被告正升建设公司的委托代理人邱万民，被告金业建筑公司的委托代理人王金柱，被告宏远建设公司的委托代理人张建到庭参加了诉讼，第三人喇嘛昭乡政府经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理完毕。原告莫略尼木合作社诉称,额敏县喇嘛昭乡喀拉苏村地处风口,属于额敏县贫困村，为解决农民贫困问题,2014年国家给该村扶贫专项资金200万元建设4000亩饲草料基地安装滴灌工程。由于工程款是国家专项贫困资金，不能直接发给农民，乡政府代表国家监管该资金用于滴灌工程的建设。工程完工后交村民占有、使用并收益。2014年8月，工程由被告宏远建设公司中标第一标段。被告金业公司中标第二标段。2014年8月8日，一、二标段与原告签订了《水利水电工程施工合同》。按合同约定，一二标段40天完成施工，并申请竣工验收，但是一二标段也就是本案的两被告未在约定的时间内完工，至今未申请竣工验收。额敏县喇嘛昭乡喀拉苏村属于贫困村，农民经济条件较差，无法开展规模生产。为促进生产发展经济。2015年在第三人的组织下成立了合作社。全体村民将分得的土地入股合作社，统一管理、统一耕种、盈亏共担。2015年4月15日，原告播种了春小麦2200亩。5月初，原告正准备浇水时因安装的滴灌无过滤器，无法使用。原告多次找到第三人要求解决滴灌问题。第三人也要求被告宏远建设公司、金业公司予以解决，两被告互相推脱。2015年5月27日，被告正升建设公司安装了250方的小过滤器，试水时导致管道爆裂，管道是金业建筑公司负责施工的，后被告金业建筑公司不让用小过滤器，要求被告正升建设公司按照建设施工要求安装400方的大过滤器，因没有大过滤器，需定做，被告正升建设公司于6月1开始安装，6月3日才安装完毕，可以正常使用。由于错过了浇灌的最佳时期，造成原告种植的小麦受旱，经鉴定，2200亩小麦受旱严重，造成经济损失670208元。原告认为，被告在合同未约定的时间完工，给原告造成经济损失。根据《中华人民共和国合同法》第64条、《最高人民法院关于适用合同法若干问题的解二》第16条、《中华人民共和国物权法》第2条、第37条、第117条、第127条、《中华人民共和国侵权责任法》第19条依法提起诉讼：一、被告赔偿经济损失670208元、鉴定费30000元，合计700208元。二、本案的诉讼费用由被告承担。被告正升建设公司辩称，本案原告诉讼主体不适格，被告是与第三人签订的施工合同，本案审理的是建设施工合同纠纷，按照合同相对性，原、被告之间没有签订任何合同，原告诉讼主体自然不适格，即使有财产损失，也应当由第三人按照法律规定赔偿后，再由第三人与被告按照合同约定来承担责任。关于原告主张的损失，原告没有提供任何证据证实原告的损失是因为什么原因，原告提供的鉴定意见首先是原告单方作出的，其次该鉴定不能作为赔偿依据，在做鉴定时没有参照物作为对比，仅采用了全县前三年的产量作为对比，且与施肥、种子、水量有关，故不能认定。另也有因原告自身的原因导致扩大损失，过滤器成本也就在2万元左右，原告本可以先自行安装，而原告放任导致60余万元的损失，存在较大过错，原告应自行承担扩大的损失。安装过滤器要预留接口，被告宏远建设公司没有预留接口，2015年5月23日至24日才开挖接口，我公司只能认为在5月23日、24日才处于可以安装的状态。综上，原告要求赔偿缺少法律依据，与我公司无关，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。被告金业建筑公司辩称，被告与原告签订的是第三标段的渠道工程，并非安装滴灌工程。本案与被告无直接利害关系，请求法院驳回原告要求被告进行赔偿的诉讼请求。被告宏远建设公司辩称，被告与第三人签订的是第二标段的工程。被告按合同约定履行了承建义务，且经验收质量合格，被告不存在违约。本案中造成小麦减产的损失是因为未按期安装过滤器且安装得过滤器不合格造成的。安装过滤器是被告正升建设公司承建的部分。当时被告正升建设公司说安装过滤器不是他们公司的工程，但按照施工合同，就是他们公司的工程。正升建设公司说不安装。当年施工完，已经快进入冬季，第三人也同意第二年春天在安装过滤器，所有我公司当年就没有预留接口。但接口随时都可以开挖，在安装前，只要随时通知，我公司都可以立即把接口接上。第二年春天，正升建设公司的施工方不愿安装过滤器，后来在5月24日安装了一个250方的过滤器，安装前我公司去接的接口，是在同一天。后来导致管道爆裂，第三人通知我公司去维修管道，我公司才知道安装的是250方的过滤器，按照合同要求必须要安装400方的过滤器，我公司也告知原告和第三人他们，必须要安装400方的过滤器才可以。后来正升建设公司才安装的400方的过滤器，导致原告没有及时浇水，与我公司无关，我公司并未承接过滤器的安装工程，故对小麦的减产损失，并非我公司的原因，我公司不同意赔偿。第三人喇嘛昭乡政府未到庭参加诉讼，对原告的主张也未提交书面陈述意见。经审理查明,2014年8月份,第三人将额敏县喇嘛昭乡喀拉苏村饲草料基地建设项目4000亩滴灌安装工程通过招标形式与被告正升建设公司、被告金业建筑公司、被告宏远建设公司签订水利水电施工合同。第三人将第一标段管道土方工程、管线建筑物工程闸阀井、排水井、树脂井、沉淀池、系统的地埋管及管件、地面管及管件发包给被告正升建设公司进行承建，招标文件中一标段工程量清单中的设备及安装工程中含400方/h砂石过滤器。第三标段渠道工程发包给被告金业建筑公司进行承建。第二标段管道土方工程、管线建筑物工程、系统的地埋管及管件、地面管及管件发包给被告宏远建设公司进行承建。2014年10月17日，监理单位、设计单位、施工单位、建设单位对第一标段、第二标段的工程进行了验收，均已合格。2015年4月中旬，原告种植了2200亩春小麦。同年5月，原告准备对进行的小麦进行浇灌时，因滴灌未安装过滤器未能正常使用。2015年5月下旬，被告正升建设公司安装了250方的小过滤器，但安装好后在试水时，导致管道破裂，未能正常使用。被告宏远建设公司维修了管道，同年6月3日，被告正升建设公司更换安装了大滤器。2015年6月3日，经试水后，能正常使用。2015年7月24日，原告法定代表人达吾列提·胡艾提、委托代理人田崖等人委托新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心对该合作社种植的2200亩春小麦因滴灌设施不全、无法正常滴水造成减产的经济损失进行司法鉴定。2015年8月2日，该鉴定中心作出新农林牧鉴字（2015）第0810号司法鉴定意见书。鉴定意见为：原告莫略尼木合作社种植的2200亩春小麦因滴灌设施不全、无法正常滴水造成减产的经济损失为670208元。原告因此支付鉴定费用30000元。2015年9月23日，第三人将本案被告及本案原告作为第三人诉至法院。庭审中，被告正升建设公司在审理过程中对新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心作出的新农林牧鉴字（2015）第0810号司法鉴定意见书提出重新鉴定，本院准许后，委托河北农业司法鉴定中心进行鉴定，河北农业司法鉴定中心已鉴定现场不存在，仅凭文字材料可能得不出明确鉴定结论为由，作出不予受理通知书。本院委托新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心补充鉴定，2016年9月6日，该所作出新农林牧鉴字（2016）第0914号司法补充鉴定意见书，鉴定意见为：因被告正升建设公司在2016年9月6日前仍未提供新的证据，补充鉴定意见为：仍参照新农林牧鉴字（2015）第0810号司法鉴定意见书。后经本院及塔城地区中级人民法院一、二审裁决，以喇嘛昭乡人民政府作为原告主体不适格为由，驳回喇嘛昭乡人民政府的起诉。2017年4月6日，原告额敏县莫略尼木农业专业合作社将三被告及第三人喇嘛昭乡人民政府诉至法院要求赔偿。另查明，莫略尼木合作社2015年3月5日以农民专业合作经济组织形式成立。后额敏县喇嘛昭乡喀拉苏村56户村民以自己的土地入股莫略尼木合作社，由莫略尼木合作社统一种植、经营、管理。以上事实，有原、被告的当庭陈述、水利水电施工合同、中标通知书、招标文件、工程量清单、验收报告、竣工报告、两份鉴定意见书、（2015）额民二初字第00112号民事判决书、（2017）新42民终字第145号民事裁定书予以确认。本院认为,原告于2015年耕种的2200亩春小麦减产，造成损失670208元是事实，由鉴定意见予以证实，本院予以确认。该鉴定意见虽单方作出，但系有资质的鉴定机构作出，且经本院重新补充鉴定后，因被告正升建设公司均没有提供新的证据，导致鉴定意见与原鉴定意见一致，被告正升建设公司亦未提供证据予以证实鉴定程序和内容违法，故被告正升建设公司关于本案鉴定意见的辩称理由不成立，本院不予采信。本案争议焦点为：莫略尼木合作社原告主体是否适格？原告耕种的2200亩春小麦减产损失的原因？670208元减产损失以及鉴定费30000元应当由谁予以赔偿？本案中，国家给予额敏县喇嘛昭乡喀拉苏村扶贫资金用于4000亩饲草料地安装滴灌工程。第三人作为专项资金的监管单位通过招投标将滴灌安装工程发包给三被告,第三人与三被告之间签订的水利水电施工合同是在平等、公平、自愿的基础上订立的，是双方的真实意思表示。合同的内容并不违反法律规定，为有效合同，合同签订方应当按照合同的约定履行各自的义务。滴灌安装完后，由喀拉苏村农民使用，滴灌工程的使用人系额敏县喇嘛昭乡喀拉苏村农民。而农民是以安装滴灌后的土地入股莫略尼木合作社，莫略尼木合作社对农民出资土地及安装的滴灌等附属设施享有占有、使用和处分的权利。莫略尼木合作社种植的春小麦受到减产，也就是莫略尼木合作社的财产受到损害，且是因为在使用滴灌工程过程中导致的损害，而被告系滴灌工程的承建方。本案系财产损害赔偿纠纷，并非建设工程合同纠纷。故莫略尼木合作社作为原告主体适格，被告正升建设公司关于原告主体不适格的意见不成立，本院不予采信。关于原告耕种的2200亩春小麦减产损失的原因？2015年春天原告在被告安装的滴灌地上耕种了2200亩春小麦，因滴灌设施中没有按照施工要求安装400方/h砂石过滤器，致使滴灌不能正常使用，2015年6月3日，被告正升建设公司安装了400方/h砂石过滤器后，滴灌正常出水。此时，原告种植的春小麦已经错过了浇水时间。根据新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心作出的新农林牧鉴字（2015）第0810号司法鉴定意见书中也说明5月份是春小麦拔节孕穗期，是小麦生长发育进程中一个至关重要的阶段，是决定亩穗数、穗粒数形成的重要时期。此时受旱，会造成亩穗数和穗粒数减少而导致减产。鉴定意见也为原告耕种的2200亩春小麦是因滴灌不能正常滴水造成减产损失。故原告耕种的2200亩春小麦减产损失的原因是因为地上安装的滴灌不能正常滴水造成的。被告正升建设公司虽对鉴定意见不予认可，但未提供证据证实鉴定意见存在程序违法，且因被告正升建设公司未提供新的证据导致本案重新鉴定后，仍以原鉴定意见为准。该鉴定意见虽然是当事人当方委托鉴定，但系有资质的鉴定机构作出，故被告正升建设公司辩称鉴定意见不能作为定案依据，原告损失原因不能确定，与施肥、种子、土质等有关的意见不成立，本院不予采信。关于原告主张的小麦减产损失670208元、鉴定费30000元应当由谁来赔偿？本案中，滴灌不能正常使用的原因系没有及时安装合格的即400方/h砂石过滤器造成。根据施工合同要求，被告正升建设公司承建的是一标段工程，招标文件中一标段工程量清单中的设备及安装工程中含400方/h砂石过滤器。故安装过滤器系被告正升建设公司的义务。被告正升建设公司于2015年5月下旬才安装过滤器，其辩称于2014年10月已完成全部工程并竣工验收显然与事实不符，本院不予采信。预留接口虽是被告宏远公司的工程，但该项工程与安装过滤器系同步完成的工程，且第三人在另案中陈述当年因天气已冷，同意施工方于第二年即2015年春再安装过滤器，故被告宏远建设公司在2014年没有预留接口也不违约，其接口在安装过滤器时随时可以开完，并不是导致过滤器没有安装的主要原因，且被告正升建设公司也未提供证据证实其要安装过滤器而被告宏远建设公司不予配合的证据。且造成滴灌没有及时滴水的主要原因是因为被告正升建设公司迟迟不予安装符合合同约定的过滤器造成，被告正升建设公司在合同履行过程中未按照合同约定及时安装大过滤器,导致莫略尼木合作社种植的春小麦没有及时浇水受到减产，被告正升建设公司存在过错。被告正升建设公司虽在2015年6月3日安装了过滤器，但已错过春小麦最佳浇灌期。故被告正升建设公司对原告种植的春小麦减产损失670208元应当予以赔偿。安装过滤器本身就是被告正升建设公司的义务，其辩称原告没有采取正当手段及时先行安装过滤器导致损失扩大，应由原告承担责任的理由不成立，本院不予采信。原告为此支付30000元鉴定费，有鉴定费发票予以证实，该损失系因被告正升建设公司的过错引起，故应当由被告正升建设公司负担。被告金业建筑公司、宏远建设公司以及第三人在合同履行中并未造成原告种植的小麦减产，故被告金业建筑公司、宏远建设公司、第三人喇嘛昭乡人民政府不承担本案的赔偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第七条、第十五条第（六）项、第十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告新疆正升建设工程有限责任公司于本判决生效之日起二十日内赔偿原告额敏县莫略尼木农业专业合作社2015年春小麦减产损失670208元、支付鉴定费用30000元，合计700208元；二、驳回原告额敏县莫略尼木农业专业合作社其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案争议标的金额700208元，案件受理费10802元，减半收取5401元，投递费160元，合计5561元（原告额敏县莫略尼木农业专业合作社已预交），由被告新疆正升建设工程有限责任公司负担，于本判决生效之日起二十日内一并给付原告额敏县莫略尼木农业专业合作社。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。审 判 长  黄宝珠人民陪审员  杜玉斌人民陪审员  胡多成二〇一八年五月二十一日书 记 员  张荩天