江苏省东台市人民法院刑 事 判 决 书（2018）苏0981刑初177号公诉机关江苏省东台市人民检察院。被告人张明明，男，1979年11月16日出生于江苏省东台市，汉族，大学文化，东台市弶港镇农经站原工作人员，曾任东台市弶港镇财政所会计、涉农补贴专管员、东台市弶港镇政府机关经费会计、东台市弶港天源资产管理有限公司出纳会计，住东台市。因本案，于2018年2月28日被留置，同年4月3日被逮捕。现羁押于东台市看守所。辩护人虞银春，江苏天全律师事务所律师。东台市人民检察院以东检诉刑诉[2018]160号起诉书指控被告人张明明犯贪污罪、挪用公款罪，于2018年5月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。东台市人民检察院指派检察员王某1、丁某1出庭支持公诉，被告人张明明及其辩护人虞银春到庭参加诉讼。现已审理终结。东台市人民检察院指控：一、贪污2009年上半年至2016年12月间，被告人张明明利用担任东台市弶港镇财政所涉农补贴专管员、弶港镇政府机关经费会计、东台市弶港天源资产管理有限公司（以下简称天源公司，系国有公司）出纳会计等职务便利，贪污公款合计人民币752701.82元（以下币种同）。二、挪用公款2014年2月至2016年5月，被告人张明明利用担任东台市弶港镇财政所会计、天源公司出纳会计等职务便利，挪用天源公司公款合计689560元，用于为他人完成储蓄任务和自己炒股等。针对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读并出示了被告人张明明的供述，证人吴某1等人的证言，银行交易记录等证据。公诉机关认为，被告人张明明贪污公款数额巨大，并有其他严重情节；挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为分别构成贪污罪、挪用公款罪，应予刑罚处罚。同时认为被告人张明明如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。被告人张明明对指控其贪污、挪用公款的犯罪事实没有异议，当庭表示认罪。被告人张明明的辩护人提出：1、指控张明明贪污的民政优抚金系张明明以他人名义虚报冒领，不是直接贪污特定款物，不应认定为具有其他严重情节；2、指控挪用部分的449560元，没有脱离单位的控制，该部分数额不应认定为挪用公款；3、张明明如实供述犯罪事实，认罪悔罪，并退出部分贪污款项，建议对其从轻处罚。经审理查明：一、关于贪污的事实2009年上半年至2016年12月间，被告人张明明利用担任东台市弶港镇财政所涉农补贴专管员、弶港镇政府机关经费会计、天源公司出纳会计等职务便利，贪污公款合计752701.82元。具体事实如下：（一）2009年上半年至2015年上半年，被告人张明明利用担任东台市弶港镇财政所涉农补贴专管员的职务便利，在负责涉农补贴的信息录入、上报等工作过程中，将吴某1虚增在弶港镇蹲门居委会发放补贴的名单内，共虚报冒领农资综合补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴、油菜良种补贴、粮食直接补贴合计17631.87元。上述款项被张明明占为己有，具体事实如下：1、2009年上半年，被告人张明明以吴某1名义虚报冒领农资综合补贴2017.56元。2、2010年上半年，被告人张明明以吴某1名义虚报冒领农资综合补贴289.8元。3、2011年，被告人张明明以吴某1名义虚报冒领农资综合补贴10559.31元、玉米良种补贴320元、棉花良种补贴630元，计11509.31元。4、2013年上半年，被告人张明明以吴某1名义虚报冒领农资综合补贴1240.8元。5、2014年至2015年1月，被告人张明明以吴某1名义虚报冒领农资综合补贴1240.8元、油菜良种补贴180元，计1420.8元。6、2015年上半年，被告人张明明以吴某1名义虚报冒领农资综合补贴993.6元、粮食直接补贴160元，计1153.6元。（二）2009年7月至2010年7月，被告人张明明利用担任东台市弶港镇财政所涉农补贴专管员的职务便利，在负责家电、汽车摩托车下乡补贴申报资料审核、信息录入、上报、资金发放等工作过程中，采用虚增、重复申报、冒领等方式，共侵吞家电、汽车摩托车下乡补贴合计31724元。上述款项被张明明占为己有。具体事实如下：1、2009年7月，被告人张明明将不符合领取补贴条件的王某2华虚增到汽车摩托车下乡补贴资金汇总表中，虚报冒领补贴4530元。2、2009年12月至2010年1月，被告人张明明将不符合领取补贴条件的吴某2虚增到汽车摩托车下乡补贴资金汇总表，虚报冒领补贴650元。3、2010年1月，被告人张明明将不符合领取补贴条件的崔某1虚增到汽车摩托车下乡补贴资金汇总表中，虚报冒领补贴650元。4、2010年2月，被告人张明明将东台市弶港镇家电经销商吴某3已申报领取过家电下乡补贴的28条申报信息重复申报到家电下乡补贴资金汇总表中，将1条不应在东台申报家电下乡补贴的信息虚增到家电下乡补贴资金汇总表中，共虚报冒领10284元。5、2010年3月，被告人张明明将吴某4、王树枝、马某已申报领取过汽车摩托车下乡补贴的申报信息重复申报到汽车摩托车下乡补贴资金汇总表中，共冒领补贴1950元。6、2010年5月，被告人张明明分别以吴某1、俞某的名义虚报冒领汽车摩托车下乡补贴4980元、5000元，合计9980元。当月张明明发现符合申领补贴条件的吴某5、林某的补贴被漏发，遂自己分别转账给吴某5、林某各650元，被告人张明明实际占有汽车摩托车下乡补贴计8680元。7、2010年7月，被告人张明明将吴某5已申报领取过汽车摩托车下乡补贴的申报信息重复申报到汽车摩托车下乡补贴资金汇总表中，虚报冒领补贴4980元。（三）2010年7月，被告人张明明利用担任天源公司出纳会计的职务便利，采取收入不入账的方式，将应缴入天源公司的农资综合补贴公款41400元占为己有。（四）2011年7月至2015年1月，被告人张明明利用担任东台市弶港镇财政所政府机关经费会计的职务便利，在负责民政优抚金发放表制作、记账等工作过程中，虚增吴某1、丁某2、俞某、高某4名发放对象，共冒领民政优抚金合计128345.95元。上述款项被张明明占为己有。具体事实如下：1、2011年7月，被告人张明明将吴某1虚增到弶港镇2011年第三季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金2695元。2、2011年10月，被告人张明明将吴某1虚增到弶港镇2011年第四季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金2695元。3、2012年1月，被告人张明明将吴某1、丁某2虚增到弶港镇2012年第一季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金各2695元，计5390元。4、2012年1月，被告人张明明将吴某1、丁某2虚增到弶港镇2012年重点优抚对象春节一次性补助发放表中，虚报冒领民政优抚金各360元，计720元。5、2012年4月，被告人张明明将吴某1、丁某2虚增到弶港镇2012年第二季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金3305元、2805元，计6110元。6、2012年7月，被告人张明明将吴某1、丁某2虚增到弶港镇2012年第三季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金各2665.5元，计5331元。7、2012年10月，被告人张明明将吴某1、丁某2虚增到弶港镇2012年第四季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金各2709.25元，计5418.5元。8、2013年1月，被告人张明明将吴某1、丁某2、俞某、高某四人虚增到弶港镇2013年第一季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金分别为3405元、4030元、3547元、3547元，计14529元。9、2013年7月，被告人张明明将吴某1、丁某2、俞某、高某虚增到弶港镇2013年第三季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金分别为3012.5元、3565元、3106.25元、3106.25元，计12790元。10、2013年10月，被告人张明明将吴某1、丁某2、俞某、高某虚增到弶港镇2013年第四季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金分别为3012.5元、3565元、3106.25元、3106.25元，计12790元。11、2014年4月，被告人张明明将吴某1、丁某2、俞某、高某虚增到弶港镇2014年第二季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金分别为5404.4元、5336.4元、5435.2元、5435.2元，计21611.2元。12、2014年7月，被告人张明明将吴某1、丁某2、俞某、高某虚增到弶港镇2014年第三季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金分别为3465元、3465元、3531.25元、3531.25元，计13992.5元。13、2014年10月，被告人张明明将吴某1、丁某2、俞某、高某虚增到弶港镇2014年第四季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金分别为3465元、3465元、3531.25元、3531.25元，计13992.5元。14、2015年1月，被告人张明明将吴某1、丁某2、高某虚增到弶港镇2015年第一季度重点优抚对象经费发放表中，虚报冒领民政优抚金分别为3405元、3405元、3471.25元，计10281.25元。（五）2014年9月，被告人张明明利用担任天源公司出纳会计的职务便利，采取收入不入账的方式，将养殖经营户施某1以其子施某2名义缴纳的滩涂费160000元非法占为己有。（六）2016年5月，被告人张明明利用担任天源公司出纳会计的职务便利，采取收入不入账的方式，将江苏省建工集团有限公司项目负责人何某1缴纳的补偿款5000元非法占为己有。（七）2016年5月，被告人张明明利用担任天源公司出纳会计的职务便利，采取收入不入账的方式，将土地承包人王某3之子王飞缴纳的86000元非法占为己有。（八）2016年12月，被告人张明明利用担任天源公司出纳会计的职务便利，采取收入不入账的方式，将养殖经营户潘某1缴纳的282600元非法占为己有。被告人张明明归案后,如实供述贪污的犯罪事实，其中大部分系监察机关尚未掌握，并向中共东台市纪律检查委员会退出赃款363000元。上述事实，有被告人张明明的供述，证人吴某1等人的证言，涉案资金的申报资料，银行交易记录，被告人张明明主体身份材料，天源公司工商登记资料，退赃材料等证据证实，证据经庭审质证均具有证明效力，足以认定。二、关于挪用公款的事实2014年2月至2016年5月，被告人张明明利用担任东台市弶港镇财政所会计、天源公司出纳会计等职务便利，挪用天源公司公款合计689560元，用于为他人完成储蓄任务和自己炒股等。具体事实如下：（一）2014年2月11日，被告人张明明为帮助东台市农商行陈林林完成吸储任务，利用职务便利将应缴入天源公司账户的袁某等7人活期存折上农资补贴款合计449560元，私自转存为袁某等7人的定期存单，并于2014年3月底为隐瞒公款私用而虚开天源公司已收到该款的凭证，直至2014年9月将该款归还天源公司，获取银行定期利息7054元。（二）2016年1月20日，被告人张明明从天源公司转账500000元到其个人农商银行卡内。同日，被告人张明明从该农商银行卡内转账300000元到其另外的农行卡内，将其中240000元用于炒股。后被告人张明明于2016年5月16日前将240000元全部归还天源公司。被告人张明明归案后，如实供述挪用公款的犯罪事实，其中第2起系监察机关尚未掌握，并向天源公司退出银行利息7054元。上述事实，有被告人张明明的供述，证人陈某等人的证言，定期存单，记账凭证，银行交易记录等证据证实，证据经庭审质证均具有证明效力，足以认定。关于被告人张明明的辩护人提出张明明没有直接贪污特定款物，不应认定为具有其他严重情节，以及挪用的449560元没有脱离单位控制，不应认定为挪用公款的辩护意见。经查，张明明利用职务便利，以他人名义虚报冒领民政优抚金128345.95元，并占为己有，其行为属于贪污特定款物，且数额在100000元以上不满200000元，依法应认定为具有其他严重情节。张明明为帮助他人完成吸储任务，利用职务便利将本应缴入天源公司的449560元公款，私自转存为定期存单，并为隐瞒公款私用的事实虚开收款凭证，数月未归还，导致天源公司对该款项失去有效管理，且其个人从中获取定期利息。张明明的行为应认定为挪用公款数额较大，进行营利活动。故对辩护人所提上述辩护意见，不予采纳。关于被告人张明明的辩护人提出张明明如实供述犯罪事实，认罪悔罪，并退出部分贪污款项，可以从轻处罚的辩护意见，与查明事实相符，予以采纳。本院认为，被告人张明明身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞、骗取公款数额巨大，并有其他严重情节；挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为分别构成贪污罪、挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人张明明犯有数罪,依法应当数罪并罚。被告人张明明归案后，如实供述贪污和挪用公款的犯罪事实，其中大部分贪污事实和部分挪用公款事实为监察机关尚未掌握，系坦白，依法对其从轻处罚。被告人张明明退出部分贪污的赃款，案发前全部归还挪用的款项，当庭认罪悔罪，酌情对其从轻处罚。为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，保护公共财产不受侵犯，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十四条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人张明明犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币四十万元；犯挪用公款罪，判处拘役六个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币四十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一八年二月二十八日起至二○二二年八月二十七日止；罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳。）二、被告人张明明退出的违法所得人民币363000元，予以没收，由暂扣单位中共东台市纪律检查委员会上缴国库；继续追缴被告人张明明未退出的违法所得人民币389701.82元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  陈 岗审 判 员  卞荣巍人民陪审员  钱红兰二〇一八年五月二十八日书 记 员  聂 晶附录法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。