河北省石家庄市桥西区人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0104民初1650号原告郑志江，男，1970年1月3日出生，汉族，村民，住石家庄市桥**。委托代理人李民生，河北标致律师事务所律师。被告东胜房地产开发集团有限公司（原河北东丽房地产开发有限公司），住所地石家庄市长安区平安北大街**紫晶苑**楼**。法定代表人李彦宽，执行董事。委托代理人鲍文凯，男，1982年6月16日出生，汉族，该公司员工，住石家庄市长安区。被告石家庄市桥西区苑东街道办事处大谈村村民委员会，住所，住所地石家庄市桥**工农路**div>法定代表人陈荣建，村委会主任。原告郑志江诉被告东胜房地产开发集团有限公司（以下简称东胜房地产公司）、石家庄市桥西区苑东街道办事处大谈村村民委员会（以下简称大谈村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年3月1日立案后，依法由审判员吴宏丽独任审理，于2018年5月9日公开开庭进行了审理。原告郑志江及其委托代理人李民生、被告东胜房地产公司的委托代理人鲍文凯到庭参加诉讼。被告大谈村委会经本庭传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告郑志江诉称，2010年11月21日，原告（乙方）、被告大谈村委会（甲方）、被告东胜房地产公司（丙方）签订《大谈村拆迁安置补偿协议书》，协议书第三条第五款规定：乙方采取自行过渡方式，丙方按每月2300元付给乙方过渡费，从2011年4月25日开始计算，过渡费暂定为三年。乙方取得旧房验收合格证即可领取1年过渡费27600元。所余过渡费于一年后每半年领取一次，过渡费发放至甲方公示交房之日止。拆迁场地按期腾清后因丙方责任延长过渡期的，在规定的基数上增加临时过渡费；逾期6个月以内增加25%；逾期6个月不满12个月的增加50%;逾期满12个月不满24个月增加75%；逾期24个月以上的增加100%。第六款规定：每月发放补贴3000元，从2011年6月22日开始计算，按季度发放，发放至公示交房之日止。未在苑西小区购买平价房的村民，每月发放住房补贴300元，从2011年7月14日开始计算。本协议签订后，原告按照协议书规定，履行了自己的义务，二被告也按照协议约定开始履行给付过渡费、优惠补贴和住房补贴的义务，以上费用均通过被告东胜房地产公司给付原告。不知什么原因，被告东胜房地产公司自2015年4月起停止向原告支付每月3000元的优惠补贴，自2015年9月起停止向原告支付过渡费和住房补贴，被告大谈村委会作为《大谈村拆迁安置补偿协议书》的一方当事人，本应当严格依法按照协议履行给付过渡费、优惠补贴、住房补贴的义务，对停止给付承担责任，协调解决，然而，被告大谈村委会极力推脱，至今拒绝履行义务。二被告的行为违反了《大谈村拆迁安置补偿协议书》和相关法律规定，给原告造成了较大经济损失，除了按照协议约定连带给付拖欠原告的过渡费、优惠补贴和住房补贴，还应当连带赔偿原告损失。请求二被告连带给付原告2015年9月1日至2016年9月23日的过渡费24763元，连带给付原告2015年4月1日至2016年9月23日的拆迁优惠政策补贴53300元，连带给付原告2015年9月1日至2016年9月23日的住房补贴3830元。被告东胜房地产公司辩称，1、依据《大谈村拆迁安置补偿协议书》，被告东胜房地产公司仅对该协议第五条第二款约定的款项负有支付义务，对于该条款之外的款项，被告东胜房地产公司无付款义务。2、对于大谈村旧村改造的回迁房，已经于2015年8月31日竣工，达到交房标准，后大谈村委会要求增加工程量，并同意交房日期顺延至2015年11月，且不再支付过渡费及其他补贴费用。3、2015年11月，被告东胜房地产公司将回迁房移交给了大谈村委会，原告的安置条件已经达到，被告东胜房地产公司已无义务再向原告支付过渡费及补贴费用。4、大谈村委会在收到房屋后，迟迟没有向原告公示交房，并非被告东胜房地产公司原因所致，如果因此造成过渡费等费用的增加，也应由大谈村委会负担。综上，原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据，法院应当依法驳回原告的诉讼请求。被告大谈村委会未作答辩。经审理查明，2010年11月21日，大谈村委会为甲方，郑志江为乙方，河北东丽房地产开发有限公司（以下简称东丽房地产公司）为丙方签订了《大谈村拆迁安置补偿协议书》。协议约定，乙方将自家宅基地上建筑物中的全部财产腾清并结清水、电、暖、有线等费用，达到拆除条件将房屋交予甲方。被拆除房屋位于大谈村正义胡同5号的房屋一套，乙方采取自行过渡方式，从协议签订日期开始至2011年4月24日，丙方按每月1800元付给乙方过渡费，从2011年4月25日开始过渡费每月涨至2300元，过渡期暂定为三年。乙方取得旧房验收合格证即可领取1年的过渡费27600元。所余过渡费于一年后每半年领取一次，过渡费发放至甲方公示交房之日止。协议第三条第六款约定，根据大谈村旧村改造第六号公告及补充公告，符合条件的，享受拆迁优惠政策，每月发放补贴3000元，从2011年6月22日开始计算，按季度发放，发放至公示交房之日止。未在苑西小区购买平价房的本村村民，每月发放补助300元，自2011年7月14日开始计算。协议签订后，原告郑志江于2010年11月21日领取房屋验收合格证。被告东胜房地产公司按照上述约定向原告发放过渡费和住房补贴至2015年8月31日，发放优惠政策补贴至2015年3月31日。原告称大谈村委会向其发放了2015年9月、10月的过渡费4600元。原告于2016年9月23日、2017年6月13日分别领取一套130平方米、两套85平方米的回迁房。2011年4月25日，大谈村委会为甲方与东丽房地产公司为乙方签订《石家庄市桥西区大谈村城中村改造项目合作开发协议书》（以下简称大谈村城中村改造合作开发协议），协议约定，就石家庄桥西区大谈村城中村改造项目甲乙双方组成项目小组联合办公，对于项目的开发，甲乙双方采取分工合作的模式，甲方负责旧村的拆迁、村民关系的协调；乙方负责本项目建设全部资金的筹措投入、项目的开发、建设管理及施工等。甲方努力保证在市政府规定期限内（2011年8月底）将旧村拆迁完毕，交由乙方进行建设，乙方保证场地腾清及“三通一平”后，一个月内进行开工建设，自开工之日起，三年内完成安置住宅的交付，并达到入住标准。2015年4月20日，被告东胜房地产公司与大谈村委会召开关于大谈回迁区工程增减项目沟通会。会议确定以下具体事项：增加室内地砖及墙面砖，2#地1#、2#、3#、4#楼，3#地1#、2#、4#、6#、7#楼共计九栋，室内地面，褐红色踢脚线（800*100mm）确定粘贴，南阳台墙面确定贴砖。800*800地砖，经村两委会确定颜色为金丝玉石，单价为36.8元/块；工期顺延，因贴砖事宜未在原开发协议内，考虑采购、运输、施工等实际情况，工期合理顺延两个月，交房日期确定为2015年10月31日。2015年4月27日，被告东胜房地产公司与大谈村委会召开关于大谈回迁区工程改造专题会议，决定过渡费统一暂发至2015年8月31日第一批回迁房交房；即使因增加贴砖等工程变更项目导致交房时间延后至2015年10月31日，也不再支付过渡费。2015年11月4日，被告东胜房地产公司将大谈村旧村改造回迁区2#地块1#、2#、3#、4#楼交付于大谈村委会，2015年11月10日，被告东胜房地产公司将大谈村旧村改造回迁区3#地块1#、2#、4#、6#、7#楼交付于大谈村委会，上述两份工程竣工移交单上均加盖了大谈村委会公章，并签有“验收合格，同意移交”的字样。再查明，2015年4月14日，河北东丽房地产开发有限公司更名为东胜房地产开发集团有限公司。以上事实，有原告提交的大谈村拆迁安置补偿协议书、银行账户明细单、拆迁安置合同签订及履行情况确认表、原告诉讼请求确认表；被告东胜房地产公司提交的2015年4月20日的会议纪要、2015年4月27日的会议纪要、工程竣工移交单两份、大谈村城中村改造合作开发协议等证据予以证实。本院认为，原、被告2010年11月21日签订的《大谈村拆迁安置补偿协议书》是当事人真实意思表示且未违反法律和行政法规的强制性规定，应认定有效，双方当事人应按照协议约定履行义务。本案中，原告与被告签订上述拆迁安置补偿协议书后，将被拆迁房屋交付被告。被告东胜房地产公司应按照上述协议约定向原告支付过渡费、住房补贴费和拆迁优惠政策补贴。按照拆迁协议约定，上述费用和补贴付至大谈村委会公示交房之日。大谈村委会虽未进行交房公示，但其于2016年9月23日向原告交付回迁房钥匙，应视为完成公示。故，被告应当向原告发放过渡费、住房补贴、拆迁优惠政策补贴至2016年9月23日止。双方均认可拆迁过渡费和住房补贴费发放至2015年8月底，拆迁优惠政策补贴发放至2015年3月底。原告自认大谈村委会向其补发2015年9月、10月的过渡费。故被告东胜房地产公司应支付原告2015年11月1日至2016年9月23日的过渡费2300元/月，计24763元，支付原告2015年9月1日至2016年9月23日的住房补贴300元/月，计3830元，支付原告2015年4月1日至2016年9月23日的拆迁优惠政策补贴3000元/月，计53300元。原告与二被告签订的拆迁协议中并未约定被告大谈村委会对该拆迁协议中的支付过渡费、住房补贴费、拆迁优惠政策补贴费的义务承担连带责任，故原告主张被告大谈村委会承担连带责任之诉求，无事实根据和法律依据，本院不予支持。被告东胜房地产公司分别于2015年11月4日、10日将回迁房交付大谈村委会，大谈村委会在工程竣工移交单上加盖公章，并签有“验收合格，同意移交”的字样。但大谈村委会于2016年9月23日向原告才交付回迁房钥匙。此期间大谈村委会对未及时公示分房是否承担责任，应由被告另案处理。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告东胜房地产开发集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告郑志江支付2015年11月1日至2016年9月23日的过渡费2300元/月，计24763元；2015年9月1日至2016年9月23日的住房补贴300元/月，计3830元；2015年4月1日至2016年9月23日的拆迁优惠政策补贴3000元/月，计53300元。二、驳回原告郑志江的其他诉讼请求。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，被执行人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费924元，已减半收取，由被告东胜房地产开发集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费1848元（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 员 吴宏丽二〇一八年五月十六日代书记员 赵倩梅