广东省阳江市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2018）粤17委赔1号赔偿请求人：郑明荣，男，1978年3月30日出生，汉族，住福建省尤溪县。赔偿义务机关：阳西县人民法院。住所地：广东省阳西县城人民大道228号。法定代表人：岑锦，该院院长。委托代理人：陈伟强，阳西县人民法院干部。赔偿请求人郑明荣于2018年3月13日以阳西县人民法院（以下简称阳西法院）重审无罪赔偿为由，向本院赔偿委员会申请国家赔偿，请求本院赔偿委员会决定：1、被错误羁押期间的误工费134622.8元；2、聘请律师的费用41000元及精神损害抚慰金500000元。事实和理由：郑明荣没有实施犯罪行为，被错误羁押，阳西法院作出错误的判决。对于阳西法院作出对其赔偿被错误羁押期间的误工费134622.8元没有异议，但对其当时聘请律师的费用41000元和精神损害抚慰金500000元没有作出赔偿是错误的，阳西法院应当赔偿。由于其长时间被错误羁押，因冤假错案造成其本人的名誉权和荣誉权都受到无法恢复的巨大损害，给父母及造成了巨大的心理伤害，给儿女造成的心理阴影无法恢复，无法健康快乐的成长。还有因冤假错案造成其多家个体经营商铺被迫关闭，直接造成重大的经济损失，请求人至今都无法正常工作。根据法律规定，阳西法院应当赔偿精神损害抚慰金。赔偿义务机关阳西法院辩称：根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，对赔偿请求人造成严重后果的应当相应支付精神损害抚慰金。本案中，郑明荣最终被无罪释放，没有对郑明荣造成严重的后果，不应当赔偿精神损害抚慰金，阳西法院作为赔偿义务机关已经就郑明荣被羁押期间作出了合理的赔偿。阳西法院作出的（2017）粤1721法赔1号赔偿决定，程序及实体合法，赔偿数额合理，请维持该决定。本院赔偿委员会查明：郑明荣因涉嫌犯强奸罪于2015年12月30日被刑事拘留，于2016年1月13日被逮捕，被羁押于阳西县看守所，于2017年6月1日被取保候审，共被羁押520天。2016年8月12日，阳西县人民检察院以西检诉刑诉（2016）第225号起诉书指控郑明荣犯强奸罪，向阳西法院提起公诉。2016年10月27日，阳西法院作出（2016）粤1721刑初239号刑事判决，认定郑明荣的行为已构成强奸罪，判处有期徒刑四年。郑明荣不服该判决，向本院提出上诉。本院于2016年12月21日作出（2016）粤17刑终271号刑事裁定：一、撤销阳西法院（2016）粤1721刑初239号刑事判决；二、发回阳西法院重新审判。阳西法院重新审理后，于2017年5月16日作出（2017）粤1721刑初7号刑事判决，认为公诉机关指控郑明荣犯强奸罪的证据不足，判决郑明荣无罪。阳西县人民检察院认为阳西法院作出的上述（2017）粤1721刑初7号刑事判决确有错误，于2017年6月8日作出西检诉抗[2017]2号刑事抗诉书提出抗诉，后阳江市人民检察院认为抗诉不当，向本院撤回抗诉。本院于2017年9月12日作出（2017）粤17刑终159号刑事裁定：准许阳江市人民检察院撤回抗诉；阳西法院（2017）粤1721刑初7号刑事判决自本裁定送达之日起发生法律效力。2017年11月24日，郑明荣以阳西法院在审理（2016）粤1721刑初239号案件中判决其犯强奸罪错误为由，向阳西法院申请国家赔偿，请求：1、阳西法院为其消除影响，恢复名誉；2、阳西法院赔偿其被错误羁押的误工费134622.8元、律师费41000元、精神损害抚慰金500000元、交通费8000元。阳西法院于2017年12月28日作出（2017）粤1721法赔1号决定，认为郑明荣经二审发回重审后作无罪处理，其申请国家赔偿，符合国家赔偿法的规定。郑明荣被羁押520天，应赔偿134622.8元(258.89元/天×520天）赔偿金给郑明荣。但是，由于本案未对郑明荣造成严重后果，对其请求精神损害抚慰金不予支持。同时，该案经阳西法院重新审理后对郑明荣作出无罪判决，已为郑明荣消除影响及恢复名誉，郑明荣在提出国家赔偿申请时再请求对其消除影响、恢复名誉，应不予支持。另外，郑明荣请求赔偿律师费41000元及交通费8000元，没有依据，对其该请求不予支持。综上，阳西法院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条、第二十一条、第二十二条、第三十二条、第三十三条、第三十五条规定，决定：阳西法院应支付赔偿金134622.8元给赔偿请求人郑明荣。郑明荣对该决定不服，遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。另查明，最高人民法院于2017年5月31日发布法[2017]161号《关于作出国家赔偿决定时适用2016年度全国职工日平均工资标准的通知》，要求各级人民法院自2017年5月31日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由的，每日赔偿金应为258.89元。本院赔偿委员会认为：关于侵犯公民人身自由的赔偿金问题。由于赔偿请求人郑明荣因涉嫌犯强奸罪被阳西法院判处其有期徒刑四年。该案经本院裁定发回阳西法院重新审判，阳西法院重新审理后，认为公诉机关指控郑明荣犯强奸罪的证据不足，判决宣告郑明荣无罪。郑明荣自2015年12月30日被羁押至2017年6月1日被取保候审，被完全限制人身自由共520天。因此，郑明荣申请国家赔偿，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”的规定，而根据该法第二十一条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”的规定，阳西法院一审判处郑明荣有期徒刑四年，故阳西法院为本案的赔偿义务机关。鉴于郑明荣被完全限制人身自由520天，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定，本案应按国家2016年度职工日平均工资258.89元计算郑明荣被限制人身自由的赔偿金。因此，应支付给郑明荣被限制人身自由的赔偿金为520天×258.89元=134622.80元。阳西法院在决定中计算支付给郑明荣被限制人身自由的赔偿金数额正确，应予以维持。关于应否支付精神损害抚慰金问题。郑明荣被限制人身自由长达520天，最后被判决宣告无罪。同时，其被取保候审之后，能正常工作、生活，应视为“致人精神损害，造成严重后果”，但又未达到“精神损害后果特别严重”的情形。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”的规定，赔偿义务机关还应赔偿相应的精神损害抚慰金。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，确定精神损害抚慰金的数额原则上不超过人身自由赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。可酌定阳西法院向郑明荣支付精神损害抚慰金25000元。郑明荣请求阳西法院向其支付精神损害抚慰金500000元，理据不足，应不予支持。另外,由于赔偿请求人聘请律师的费用并没有纳入《中华人民共和国国家赔偿法》规定的国家赔偿的范围。因此，郑明荣请求阳西法院赔偿其当时聘请律师的费用41000元没有法律依据，应不予支持。综上所述，赔偿义务机关阳西法院在赔偿决定中决定支付郑明荣被限制人身自由的赔偿金134622.80元正确，本院赔偿委员会予以维持。郑明荣请求支付相应的精神损害抚慰金有理，应予支持，但其请求数额过高，应酌定由阳西法院向其支付精神损害抚慰金25000元。同时，郑明荣请求阳西法院赔偿其当时聘请律师的费用41000元没有法律依据，本院赔偿委员会不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条第一款、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）、（二）项的规定，决定如下：一、维持阳西县人民法院（2017）粤1721法赔1号决定，赔偿义务机关阳西县人民法院支付赔偿请求人郑明荣被侵犯人身自由的赔偿金人民币134622.8元；二、赔偿义务机关阳西县人民法院支付赔偿请求人郑明荣精神损害抚慰金人民币25000元；三、驳回赔偿请求人郑明荣的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年五月十七日附相关法律、法规条文：1、《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。第二十二条赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。第二十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。