河北省邯郸市永年区人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0408行初2号原告:王英梅，女，1971年2月1日生，汉族，农民，住邯郸市永年区。委托诉讼代理人：刘亚雪，女，住址同上，系原告王英梅女儿。被告：邯郸市永年区公安局。住所地：邯郸市永年区新洺路南段。法定代表人：李怀，该局局长。委托诉讼代理人：邢国瑞，该局法制大队副大队长。委托诉讼代理人：马永攀，该局小龙马派出所副所长。第三人：张秀兰，女，1955年8月24日生，汉族，农民，住邯郸市永年区。原告王英梅不服被告邯郸市永年区公安局治安管理（治安）行政处罚纠纷一案，本院于2018年1月2日立案后，于2018年1月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张秀兰与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年2月6日公开开庭审理了本案。原告王英梅及其委托诉讼代理人刘亚雪，被告邯郸市永年区公安局委托诉讼代理人邢国瑞、马永攀到庭参加了诉讼，第三人张秀兰经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告邯郸市永年区公安局于2017年12月28日作出永公（龙）行罚决字[2017]1797号行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，决定对王英梅行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。原告王英梅向本院提出诉讼请求：1、请求依法撤销邯郸市永年区公安局永公（龙）行罚决字[2017]1797号行政处罚决定书。2、本案全部诉讼费由被告承担。事实与理由：一、该处罚决定没有事实依据。该处罚决定所谓的查明“张秀兰在小龙马乡××因琐事被本村的原告打伤。后经法医鉴定张秀兰的伤情已构成轻微伤”。原告并无打伤张秀兰行为，就此原告已向被告提交证据，不知为何被告在决定书中只字未提。至于张秀兰的轻伤鉴定，更与原告无任何关系。而被告所述的证人证言、法医鉴定更是无稽之谈。被告在未彻底查明真相的情况下就对原告作出行政拘留并罚款行为是违法行为。二、该决定适用法律错误。原告根本就未触碰到张秀兰,怎么能算殴打他人,而是张秀兰故意去原告家里辱骂原告,原告未来及回应张秀兰就跑到街上继续辱骂原告,原告才是真正的受害者,原告的行为并不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定,被告是乱用法律法规。综上所述,被告在作出处罚决定时,没有事实依据,证据不足,适用法律错误,恳请人民法院依法支持原告的诉讼请求。原告王英梅为支持其诉讼请求向本院提交了如下证据：1、传唤证3份，证明小龙马乡派出所向王英梅询问了至少三次；2、身份证复印件，证明原告身份信息；3、永公（龙）行罚决字[2017]1797号行政处罚决定书，证明向原告作出行政处罚决定的事实；4、公安行政处罚公告告知，证明小龙马乡派出所向王英梅告知了处罚决定；5、视频光盘，证明是张秀兰自己倒在地上，案发时其身上无任何伤。被告邯郸市永年区公安局辩称，一、认定事实清楚，证据充分。经我局依法调查查明：2017年6月7日18时许，我所接何爱英报警：称其母亲（张秀兰）在李八汪被打。我所民警到达现场了解：王英梅与张秀兰因王英梅在张秀兰房后存放盖房剩下的杂物，张秀兰因为杂物碍事把王英梅东西给移到别处而引起的纠纷打架。在打架的过程中，张秀兰被王英梅打了一耳光，后经法医鉴定张秀兰为轻微伤。认定以上事实有受害人陈述、法医鉴定意见书以及证人证言等证据证实。我局小龙马派出所于2017年8月6日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对王英梅作出罚款伍佰元整的决定。后张秀兰对处罚决定不服提出行政复议。我所于2017年11月9日收到邯郸市永年区人民政府作出的永政复字（2017）第12号行政复议决定书，决定如下：张秀兰是1955年8月24日出生，案发时已经满60周岁，而申请人在处理案件时，未查明该事实。因此，被申请人作出的永公（龙）行罚决字[2017]0808号行政处罚决定书认定事实不清。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第1目之规定，决定如下：1、撤销小龙马派出所作出的永公（龙）行罚决字[2017]0808行政处罚决定书。2、责令邯郸市永年区公安局小龙马派出所在收到本决定之日起60日内重新作出行政行为。以上证据充分证明，王英梅将张秀兰打伤的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，我局依法作出的永公（龙）行罚决字[2017]1797号的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分。二、程序合法。在依法调查该案事实情况过程中，办案民警依法向违法嫌疑人、证人告知了其权利与义务。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三条之规定，在作出行政处罚前依法向违法嫌疑人告知了对其拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知其公安机关拟对其作出行政处罚决定以及其享有的陈述和申辩权利。行政处罚决定作出后，公安机关告知了王英梅依法申请行政复议、依法提起行政诉讼的权利，王英梅在2017年12月12日进行了申辩，但是没有提出新的事实、理由和证据。该处罚决定书程序合法。三、适用法律正确。张秀兰是1955年8月24日出生，案发时已满60周岁，王英梅的行为构成殴打他人的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款，我局依法作出了永公（龙）行罚决字[2017]1797号行政处罚决定，对王英梅行政拘留十日并处罚款伍佰元整（未执行）。该行政处罚决定书适用法律正确适当。综上所述，请人民法院依法驳回原告的行政诉讼申请。被告邯郸市永年区公安局向本院提交了以下证据：程序部分：报警案件登记表、受案登记表、受案回执、呈请延长办理期限审批表、公安行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、永公（龙）行罚决字[2017]0808号行政处罚决定书、送达回执、行政复议答复意见书、行政复议申请书、永政复字（2017）第12号行政复议决定书、永公（龙）行传字[2017]079号、085号传唤证、行政处罚审批表;实体部分：永公（龙）行罚决字[2017]1797号行政处罚决定书、王英梅证明、鉴定意见通知书、永（公）鉴（伤检）字[2017－6]30号鉴定文书、张秀兰2017年6月17日询问笔录、诉讼权利义务告知书、12月29日询问笔录、李某2017年7月28日询问笔录、8月6日询问笔录、12月29日询问笔录、证人诉讼权利义务告知书、豆振江2017年6月22日询问笔录、12月15日询问笔录、12月25日询问笔录、王英梅行政案件权利义务告知书、2017年7月8日询问笔录、张秀兰、王英梅的户籍证明，彭富龙证明、公告告知照片4张及询问、出警、告知、调解视频光盘一张。第三人张秀兰当庭未发表陈述意见，庭后第三人张秀兰女儿何爱英陈述：我母亲张秀兰从庙上刚回来，王英梅丈夫刘送喜就想打我母亲，让邻居给拦住，刘送喜回去让王英梅过来，王英梅从她家出来，一句话也没有说，就往张秀兰脸上打了一巴掌，我是听我兄弟媳妇说的。原告主张证人豆振江系第三人张秀兰女儿何爱英的叔公，并申请证人豆振江出庭作证，本院于2018年2月1日向豆振江送达了证人出庭通知书，告知其于2018年2月6日到本院第三审判庭出席本庭审理，但证人豆振江未到庭。经庭审质证，原告对被告提交的鉴定意见书的合法性、关联性有异议，只有结论，鉴定技术和手段、分析过程都没有，只能证明张秀兰被殴打，并不能证明是原告殴打；张秀兰的询问笔录，其所述事实并未发生；李某的询问笔录，因与张秀兰有利害关系，无证明效力；豆振江的询问笔录，其与张秀兰是姻亲关系，是其女儿何爱英的叔公，与本案有利害关系，无证明效力，其所述事实并未发生，且无豆振江身份证；对王英梅的询问笔录无异议，共询问三次，只提供了第二次的；被告所述张秀兰年龄满60周岁，属于从重处罚的情节，法律无相关规定。对被告方提交的询问视频有异议，张秀兰的询问笔录和豆振江证人证言不一致；出警视频显示张秀兰在地下躺着，下面没有东西，但是张秀兰在询问笔录上说是她闺女往身下铺了一个东西，张秀兰说法前后矛盾。出警视频上听声音是张秀兰闺女，说打的张秀兰的头，明面上没有伤，但张秀兰说的是打的脸。告知视频是派出所送了一个告知书，同时送了一个处罚决定书，程序违法。告知书没有收到，直接签了一个告知笔录，没有给王英梅申辩的机会；派出所一共录了王英梅三次笔录，但是派出所没有提交王英梅的询问视频；决定书是12月28日作出的，视频是在12月29日询问的被害人和证人。原告对被告提交的其他证据无异议。被告对原告提交的行政处罚决定书、公安行政处罚告知书、身份证复印件无异议，传唤证6、7月份是第一次行政处罚决定的传唤，与本案无关；视频有10秒，证明张秀兰倒地后，其家人为其垫了布，不能证明王英梅未殴打张秀兰的过程。第三人对被告提交的书面证据及视频无异议，对王英梅提交的视频认为：是在打张秀兰一个小时之后的视频，不能证明原告没有打张秀兰。豆振江是原告女儿何爱英的叔公，但是豆振江的二女婿的嫂子跟刘送喜是两姨姐妹关系。本院对上述证据认证如下：被告提交的2017年12月29日张秀兰的询问笔录、李某的询问笔录，系被告在作出永公（龙）行罚决字（[2017]1797号行政处罚决定书之后，对上述二份证据本院不予采信；被告提交的其他证据符合证据的客观性、关联性、合法性，本院均予以采信；对原告提交的行政处罚决定书、告知书、身份证复印件、传唤证3份，本院均予以采信；对原告提交的视频的真实性予以确认，但不能证明原告的主张。经审理查明：原告王英梅、第三人张秀兰均系永年区小龙马乡李八汪村人，二人系邻居关系。2017年6月7日18时许，第三人张秀兰在该村因琐事被原告王英梅打伤。后经法医鉴定张秀兰的伤情已构成轻微伤。2017年8月6日邯郸市公安局永年分局小龙马派出所对原告作出永公（龙）行罚决字[2017]0808号行政处罚决定书，对原告王英梅罚款伍佰元整。第三人张秀兰不服，向邯郸市永年区人民政府提起行政复议，该政府于2017年9月25日作出永政复字（2017）第12号行政复议决定书，认为：张秀兰是1955年8月24日出生，案发时已经满60周岁，被申请人在处理该案时，未查明该事实，属认定事实不清，决定：撤销被申请人作出的永公（龙）行罚决字（2017）0808号行政处罚决定书；责令被申请人邯郸市永年区公安局小龙马乡派出所在收到本决定之日起60日内重新作出行政行为。2017年12月8日被告邯郸市永年区公安局对原告进行公告告知行政处罚决定的事实、理由、依据，2017年12月28日被告邯郸市永年区公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，对原告王英梅作出永公（龙）行罚决字[2017]1797号行政处罚决定书，决定：行政拘留十日，并处罚款伍佰元整（均未执行），并于2017年12月31日向原告王英梅送达。原告王英梅不服，于2017年1月6日向本院提起行政诉讼。本院认为：原告王英梅因琐事殴打第三人张秀兰，致第三人张秀兰轻微伤，有证人李某、豆振江、受害人张秀兰询问笔录及鉴定意见书相互印证，本案事实清楚，证据确凿。被告邯郸市永年区公安局经过立案、调查、告知陈述、申辩权等程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，对其作出永公(龙)行罚决字[2017]1796号行政处罚决定书，程序合法，适用法律正确。原告主张未殴打第三人张秀兰，提交的视频不足以证明其主张；主张证人均与第三人有利害关系，不能作为认定案件事实的依据，因证人证言与鉴定意见书相互印证，能够证明本案的事实，对其主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王英梅的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王英梅负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  武伟燕审 判 员  陈丽娟人民陪审员  刘树娟二〇一八年五月二日书 记 员  李 杨附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。