河北省高碑店市人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0684行初52号原告杭佳琪，男，汉族，2001年8月6日出生，住河北省保定市徐水区。法定代理人杭某，男，汉族，1978年2月10日出生，住河北省保定市徐水区。委托代理人杜新月，河北杜新月律师事务所律师。被告保定市徐水区公安局，住所地徐水区政通路，统一社会信用代码11130609000807306T。法定代表人田国江，该局局长。委托代理人王亚峰，保定市徐水区公安局法制大队民警。委托代理人刘文兴，保定市徐水区。第三人杨宇凡，男，汉族，2002年8月14日出生，住河北省保定市徐水区。法定代理人冯某，女，汉族，1978年2月5日出生，住河北省保定市徐水县。原告杭佳琪诉被告保定市徐水区公安局、第三人杨宇凡治安行政处罚纠纷一案，于2018年3月19日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年4月18日公开开庭进行了审理，原告法定代理人及委托代理人、被告保定市徐水区公安局委托代理人、第三人法定代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，被告保定市徐水区公安局事实认定不清。被告作出的徐公（史）行罚决字[2018]0210号行政处罚决定书载明，2016年12月31日晚，高林村镇中学生韩赐、侯赵希、李子安、杨宇凡、周行等二十余人与东史端乡张家乐、杭佳琪、杨宇航等十余人约架。于2017年1月1日15时40分许，双方在徐水区××××与何庄村交界处发生持械打斗，致使双方人员不同程度受伤。该行政处罚决定书载明的上述事实根本不是案件事实，对于张家乐、杭佳琪、杨宇航等十余人来说，既没有约架，也没有持械。持械的是韩赐、侯赵希、李子安、杨宇凡、周行等二十余人，可见其对张家乐、杭佳琪、杨宇航等人纯属肆意殴打，围追堵截，无事生非。原告杭佳琪更没有参与其中，完完全全是一名受害人。故原告不服该行政处罚决定书，依法提起诉讼，望法院依法判决，撤销被告作出的徐公（史）行罚决字[2018]0210号行政处罚决定书。原告向本院提交了以下证据：被告证据卷宗中第61页杭佳琪询问笔录、64页杨宇航询问笔录、68页张佳乐询问笔录、78页李骏波询问笔录，证明原告方没有约架、没有参与、没有持械。被告保定市徐水区公安局辩称，2017年1月1日16时15分,我单位110指挥中心接报警称东史端村与何庄村交界处有人打架，报警人被打伤。接警后我单位及时指令辖区东史端派出所出警，出警民警到现场经了解后发现：2017年1月1日15时30分许，在徐水东史端乡西史端村和高林村镇何庄村交界处，西史端村张佳乐和东史端村杭佳琪被人打伤，在徐水区人民医院治疗。经初步调查，我单位东史端派出所及时将该案件受理为行政案件，后经进一步调查取证，发现该案件系因个人矛盾纠纷引发的聚众斗殴案件，遂于2017年1月14日将该案转为刑事案件侦查。经依法侦查查明：2016年12月31日晚，高林村镇学生韩赐、侯赵希、李子安、许健、周行、杨宇凡等二十余人与东史端乡杨宇航、杭佳琪、刘源森等十余人约架。于2017年1月1日15时30分许，双方在徐水区××××与何庄村交界处发生持械打斗，致使双方人员不同程度受伤。上述事实有当事人陈述及现场视频资料、法医学人体损伤程度鉴定书等证据证实。当事人张佳乐、杨宇航、李嘉宝、李骏波均证实诉讼人杭佳琪参与打架且李嘉宝和李骏波二人证实杭佳琪系被约架组织者杨宇航叫去参与打架的事实。后经审查核实该案主要涉案人员均系不满十六周岁未成年人，依据《中华人民共和国刑法》第十七条第二款之规定，未达到法定刑事责任年龄，依法不能追究刑事责任。遂根据每名涉案人员在本案中的具体行为、情节，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，分别给予李子安行政拘留十日，并处罚款伍佰元整处罚；给予许健行政拘留十日，并处罚款伍佰元整处罚；给予周行行政拘留十三日，并处罚款捌佰元整处罚；给予杨宇凡行政拘留十日，并处罚款伍佰元整处罚；给予杨宇航行政拘留十三日，并处罚款捌佰元整处罚；给予刘源森行政拘留十日，并处罚款伍佰元整处罚。鉴于涉案人员杭佳琪在本案中情节特别轻微,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项之规定,决定对杭佳琪不予处罚。因被处罚人均系已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（一）项之规定，对上述六人的行政拘留处罚均决定不予执行。综上，答辩人及办案民警对本案的办理，收集证据及时，认定事实清楚，证据确实充分，处理结果合法适当，履行了法定职责，遵守了《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》，并严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》对违法嫌疑人进行了适当的处罚，处罚幅度适当，执法主体合法，办案文明。恳请贵院对我局的具体行政行为予以维持。被告保定市徐水区公安局在举证期间内提供了本案处罚卷宗一份。第三人法定代理人表示服从派出所的处罚，在法定举证期间内没有提交证据。经庭审质证，原告对被告保定市徐水区公安局的证据发表如下质证意见：被告出证方式不符合《行政诉讼法》的方式，原告为查明案件事实，已提出一证一举一质。程序性的案卷中第一份提出质疑，受案登记表的内容载明杭佳琪约架这是错误的，在本案中没有一份证据证明是杭佳琪约架，杭佳琪没有约架。对其他的程序性证据都认可。被告方调查的证据关于韩赐等人约架，原告不发表任何意见。杭佳琪在本案中是一种什么位置，是否参与约架是否持械、是否带人打斗对方，在关键性问题中都没有提供充分的证据。被告的侦查卷宗61页杭佳琪的笔录陈述其洗澡路过，看打架然后上前劝架。64页杨宇航的笔录陈述杭佳琪等人路过是拉架去了，对方就上前去打他们。68页张佳乐笔录陈述杭佳琪的弟弟杨宇航在那，怕杨宇航挨打上前劝架。78页李骏波的笔录陈述杨宇航的哥哥杭佳琪带着3个人去了现场。杭佳琪等人是被约到的现场还是路过需要进一步调查。杭佳琪不是约架者，也没有组织人带到现场，更没有持械。杭佳琪他们是否撒谎，需重点分析，杭佳琪是否洗澡，什么时间，什么地点，和谁去的，这些全卷当中都不能显示，也没有说杭佳琪等人是怎么到的一块，其他几个人说杨宇航给杭佳琪打电话到的现场，不具有客观性，应对通话记录进行调查，通话内容也无法查证，杭佳琪也没有说有人给他打电话带人到现场，所以被告的案件事实不清。对其他的没有涉及杭佳琪的证据材料没有意见。第三人对被告证据无异议。被告保定市徐水区公安局对原告的证据发表如下质证意见：第一，本案的整体是约架，属于聚众斗殴有组织有预谋，没有特指某一个人，并不是特指杭佳琪。监控录像显示是持械打架，持械主要是高林村方，按原告方说杭佳琪没有约架，笔录上显示是被约架，他去了属于参与。受伤比较重，没有对他进行处罚。第二，杭佳琪和张佳乐洗澡的问题，双方所有人的陈述都有谎言，能印证的就认定了，不能印证的就否定了，洗澡与本案无关。第三，李骏波和李嘉宝两人的证言都有在广场呆了半个多小时，在这方面有互相的印证，杨宇航在电话中给杭佳琪打电话说有人打他，有印证。李骏波说的开始骂了几句有人劝就停止了，杭佳琪带人过来就又骂到了一起。张文杰是起因的主要当事人，他惹的事，杨宇凡去给他平事，张永奇让张文杰上前给对方道歉，对方没说什么，张文杰等人就离开了现场，没有参与打架，可以印证。骂了一会，杭佳琪带人去了就骂起来了，从录像中可以看出来有一部分人往北望，第一次没打起来，直到杭佳琪带人去了以后才打起来。本院对上述证据认证如下：对原告、被告提供证据的真实性、合法性和关联性予以认可。经审理查明，2016年12月31日晚，高林村镇中学学生韩赐、侯赵希、李子安、杨宇凡、周行、许健等二十余人与东史端乡张佳乐、杭佳琪、杨宇航等十余人约架。于2017年1月1日15时40分许，双方在徐水区××××与何庄村交界处发生持械打斗，致使双方人员不同程度受伤。被告接警后，经调查发现本案系个人矛盾引发的聚众斗殴，进行行政转刑事审批，并于2017年2月27日刑事立案侦查。后经审查核实该案主要涉案人员均系已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，于2018年2月1日，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十一条之规定，决定撤销此案。被告经调查、询问、告知等程序，于2018年2月28日作出徐公（史）行罚决字[2018]0210号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，给予杨宇凡行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。因案发时杨宇凡年满十四周岁，不满十六周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（一）项之规定，决定不予执行行政拘留。本院认为，被告保定市徐水区公安局作为治安行政管理机关，有权对自己辖区内违反治安管理的行政相对人进行行政处罚。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项和第二十一条第（一）项之规定，对第三人杨宇凡作出徐公（史）行罚决字[2018]0210号行政处罚决定书，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告请求撤销，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杭佳琪的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  尹俊华人民陪审员  马晓池人民陪审员  王怀颖二〇一八年五月七日书 记 员  徐 倩