广西壮族自治区高级人民法院执 行 裁 定 书（2018）桂执复31号复议申请人（异议人、被执行人）：上林南南铝特种铝合金加工有限公司(原上林南南实业有限责任公司)，住所地广西上林县象山工业集中区。统一社会信用代码：91450125775987023F。法定代表人：黄宋密，董事长。委托诉讼代理人：陈艳萍、凌自娜，均系广西桂海天律师事务所律师。申请执行人：广西海通投资集团有限公司，住所地广西南宁市青秀区民族大道136号华润大厦B座3楼306室。法定代表人：刘锋，董事长。被执行人：上林县火力发电厂，住所地广西上林县三里镇王马村。法定代表人：黄定威，厂长。崇左市中级人民法院（以下简称崇左中院）在执行广西海通投资有限公司（以下简称海通公司）与上林县火力发电厂（以下简称上林火电厂）借款合同纠纷一案中，异议人上林南南铝特种铝合金加工有限公司（以下简称南南铝公司）于2018年1月16日提出书面异议，崇左中院于同年2月11日作出（2018）桂14执异2号执行裁定，驳回南南铝公司异议请求。南南铝公司不服，向本院申请复议。本院依法组成合议庭进行审理，现已审查终结。崇左中院查明，该院在执行海通公司与上林火电厂借款合同纠纷一案中，于2007年11月27日作出（2003）崇执裁字第58-3号民事裁定，追加上林南南实业有限责任公司（以下简称南南实业公司）为本案的被执行人。南南实业公司不服，提出执行异议。该院于2016年5月16日作出（2016）桂14执异4号执行裁定，驳回南南实业公司的异议。南南实业公司不服，提出复议申请。广西壮族自治区高级人民法院（以下简称广西高院）于2016年9月6日作出（2016）桂执复24号执行裁定，撤销崇左中院（2016）桂14执异4号执行裁定，发回重新审查。崇左中院于2016年11月14日作出（2016）桂14执异8号执行裁定，撤销该院（2003）崇执裁字第58-3号民事裁定。海通公司、南南铝公司均不服，分别提出复议申请。广西高院于2017年7月26日作出（2017）桂执复31号执行裁定，驳回海通公司、南南铝公司的复议请求，维持崇左中院（2016）桂14执异8号执行裁定。根据上林县人民政府及其相关部门的意见和申请执行人海通公司的申请，崇左中院于2017年12月22日作出（2016）桂14执恢7号之一执行裁定，变更南南铝公司为本案被执行人。另查明，上林县人民政府于2005年7月13日批复同意《上林火电厂、木山煤矿、煤炭工业公司企业重组总体方案》，即上政函[2005]36号，根据该方案，南南实业公司（后变更为南南铝公司）对上林火电厂、上林县木山煤矿、上林县煤炭工业公司三家企业进行改制重组，三家企业并入南南实业公司后，其企业法人资格自行消失，由南南实业公司承继三家企业的全部资产、债权、债务、经营范围、许可证及特许经营权。2005年8月9日，上林县人民政府授权上林县财政局与南南实业公司签订《企业国有产权转让协议》，协议约定：上林火电厂、上林县木山煤矿、上林县煤炭工业公司三家企业的全部企业国有产权（剥离部分除外）转让给南南实业公司，三家企业的全部资产（剥离部分除外）、债权（剥离部分除外）、债务（剥离部分金融债务除外）、经营范围、许可证及特许经营权由南南实业公司承担。2005年9月26日，上林县财政局作为国有资产监督部门对原上林火电厂与南南实业公司移交的资产和财务资料进行监督移交。虽然2008年3月上林县人民政府下发上政发【2008】20号文件暂缓实施企业重组，但根据上林县人民政府2016年12月27日《关于对原上林火电厂土地等资产处置的意见》，上林火电厂的全部资产和债权债务已经按照重组方案移交给南南实业公司，《企业国有产权转让协议》也已得到实际履行，且南南实业公司在生产经营期间陆续享受国家政策的扶持资金，上林火电厂改制重组工作已完成。上林县人民政府2017年12月11日《关于上林火电厂资产处置的复函》亦明确，原上林火电厂的权利（债权）义务（债务）全部由南南实业公司承继。崇左中院认为，相关执行程序的司法解释规定，作为被执行人的法人或其他组织因合并而终止，申请执行人申请变更合并后存续或新设的法人、其他组织为被执行人的，人民法院应予支持。本案中，上林火电厂的全部资产和债权债务已经按照重组方案移交给南南实业公司，且南南实业公司在生产经营期间陆续享受国家政策的扶持资金，上林火电厂改制重组工作已完成。上林县人民政府在《关于上林火电厂资产处置的复函》亦已经明确，原上林火电厂的权利（债权）义务（债务）全部由南南实业公司承继。据此，该院以（2016）桂14执恢7号之一执行裁定书裁定变更南南铝公司为本案的被执行人符合上述法律规定，应予维持；异议人南南铝公司请求撤销（2016）桂14执恢7号之一执行裁定书没有事实和法律依据，异议理由不成立，依法应予驳回。至于异议人请求解除对其财产的查封问题，该院（2016）桂14执异8号执行裁定已作过审查，且此前已为广西高院复议裁定维持，本案不再审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定驳回南南铝公司的异议请求。复议申请人南南铝公司不服上述异议裁定，向本院申请复议请求：1、裁定复议申请人的复议申请成立，撤销崇左中院（2018）桂14执异字2号执行裁定。2、裁定中止执行（2002）南地民初字第86号民事判决书。其理由如下：一、（2018）桂14执异字2号执行裁定书关于上林火电厂全部资产和债权债务已经按照重组方案移交给南南铝公司，上林火电厂改制重组工作已经完成的认定明显违法，且已越权处理实体法律问题，该执行裁定必须予以撤销。1、根据《国有产权转让管理暂行办法》的规定，上林火电厂的改制未能合法有效进行。2、上林县政府批复的重组改制方案也违反其自身所依据的《加快国有中小企业改制实施产权制度改革的规定》。3、上林县政府已制发上政发（2008）20号文确认暂缓重组工作，南南铝公司仅办理了上林火电厂土地资产中灰场用地59893.63㎡、排水沟用地1766.68㎡共计61660.31㎡工业用地的变更工作,而生产厂区用地62194.98㎡、生活区用地18408.09㎡、水泵房用地687.10㎡共计81290.17㎡仍在上林火电厂名下,房产也全部在上林火电厂名下,上林火电厂已由上林县政府全面托管,绝非(2018)桂14执异字2号执行裁定所称火电厂全部资产和债权债务已经按照重组方案移交给南南铝公司。4、上林县政府上政发(2008)20号文与其给崇左中院的意见复函存在冲突，上政发(2008)20号文至今有效，而复函不符合实际。二、（2016）桂14执异字4号执行裁定没有纠正违法查封上林南南的财产及超额查封财产的错误，依法必须撤销。经本院审查，复议查明的事实、证据与崇左中院查明的基本一致。另查明：2016年12月27日上林县人民政府以《关于对原上林火电厂土地等资产处置的意见》致函崇左中院：一、根据2005年7月13日县人民政府批复的《上林火电厂、木山煤矿、煤炭工业公司企业重组总体方案》[上政函（2005）36号]，改制重组后由上林南南实业公司承继上林火电厂、木山煤矿、煤炭工业公司三家企业的全部资产和债权债务，其中上林火电厂流动负债中的工行宾阳县支行88.10万元及上林县建行600万元短期借款已作为重组确认值的债务类转由上林南南实业公司承担。二、2005年8月9日，县人民政府授权上林县财政局与上林南南实业公司签订《企业国有产权转让协议》，2005年9月26日，上林县财政局作为国有资产监督部门对原上林火电厂与上林南南实业公司移交的资产和财务资料进行监督移交，位于上林县××王马村的原上林火电厂厂区的机械设备及房地产（包括厂区内的国有土地、主厂房、办公楼、主控楼、中央泵房、烟囱、干煤棚、发电机本体、水泵房）已列入移交接收的资产，自2005年以来一直由上林南南实业公司经营使用。虽然2008年3月县人民政府下发上政发（2008）20号文件暂缓实施企业重组，但上林火电厂的全部资产和债权债务已按照重组方案移交给上林南南实业公司，《企业国有产权转让协议》也已得到实际履行，且上林南南实业公司在生产经营期间陆续享受国家政策的扶持资金，上林火电厂改制重组工作已完成。综上实情，有关上林火电厂土地及该土地上的机器设备、厂房等财产因已实际移交给上林南南实业公司，属上林南南实业公司所有。2017年12月11日，上林县人民政府给崇左中院《关于上林县火力发电厂资产处置的复函》业已明确：原上林火电厂进行改制重组后已并入上林南南实业公司，原上林火电厂的权利（债权）义务（债务）全部由上林南南实业公司承继。再查明，2017年8月24日崇左中院（2016）桂14执恢7号之二执行裁定，裁定拍卖被执行人上林火电厂所有的位于上林县××王马村的该厂的机器设备、生活区面积为18408.09㎡的住宅用地国有土地使用权[土地证书号：上国用(1993)字第09010010号]、厂区面积为62194.98㎡的工业用地国有土地使用权[土地证书号：上国用(1993)字第09010011号]、上林县火电厂水泵房面积为687.10㎡的工业用地国有土地使用权[土地证书号：上国用(1993)字第09010012号]。崇左中院于2017年9月11-12日依法在淘宝网网络司法拍卖平台对被执行人上林火电厂名下位于上林县××王马村的该厂区内的机器设备进行公开拍卖。买受人殷海元（身份证号码：）以471.874080万元最高价竞得。同年12月4日,崇左中院以（2016）桂14执恢7号执行裁定，裁定将上述机器设备的所有权归买受人殷海元所有。综合南南铝公司的复议请求及本复议案件具体情况，归纳争议的焦点：崇左中院裁定变更南南铝公司为本案的被执行人是否有事实和法律依据？本院认为，根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十一条作为被执行人的法人或其他组织因合并而终止，申请执行人申请变更合并后存续或新设的法人、其他组织为被执行人的，人民法院应予支持。本案中，上林县人民政府在给崇左中院的《关于对原上林火电厂土地等资产处置的意见》、《关于上林县火力发电厂资产处置的复函》中已经明确，原上林火电厂进行改制重组后已并入上林南南实业公司，原上林火电厂的权利（债权）义务（债务）全部由上林南南实业公司承继。原上林火电厂位于上林县××王马村的机械设备及房地产（包括厂区内的国有土地、主厂房、办公楼、主控楼、中央泵房、烟囱、干煤棚、发电机本体、水泵房）已列入移交接收的资产，自2005年以来一直由上林南南实业公司经营使用。且上林南南实业公司在生产经营期间陆续享受国家政策的扶持资金，上林火电厂改制重组工作已完成。复议申请人南南铝公司亦认可已将原上林火电厂灰场用地59893.63㎡、排水沟用地1766.68㎡共计61660.31㎡工业用地的变更至其名下。崇左中院据此裁定变更南南铝公司为本案的被执行人有充分的事实和法律依据。崇左中院（2018）桂14执异2号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人上林南南铝特种铝合金加工有限公司复议请求，维持崇左市中级人民法院（2018）桂14执异2号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 张秀萍审 判 员 杨家杰审 判 员 廖雄强二〇一八年五月三十一日法官助理 韩 蓓书 记 员 冯飞燕