四川省西昌市人民法院民 事 判 决 书（2017）川3401民初2169号原告：毛红，男，汉族，某某省某某县人，村民，住某某县某某镇某某村某某组某某号。委托代理人：陈某某，四川普天律师事务所律师（特别授权）。被告：陕西盛鑫建筑安装工程有限公司（以下简称盛鑫公司）。所在地：某某省某某市某某县某某镇某某路。法定代表人：史某某(该公司经理)，男，汉族，陕西省武功县人，现住：某某省某某县某某乡某某村某某组。委托代理人：李某某，四川船城律师事务所律师（特别授权）。第三人：某某市某某乡人民政府（以下简称某某乡政府）。住所地：某某市某某乡。法定代表人：杨某某（该乡乡长），男，汉族，某某省某某市人，现住：某某省某某市某某镇某某路某某号某某幢某某号，原告毛红诉被告陕西盛鑫建筑安装工程有限公司、第三人西昌市大箐乡人民政府建设工程合同纠纷一案，本院于2017年7月6日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年10月17日、2017年10月31日两次公开开庭进行了审理。原告毛红及其委托代理人陈某某，被告盛鑫公司委托代理人李某某，第三人某某乡政府到庭参加诉讼。现本案已审理终结。原告毛红诉称：被告盛鑫公司与第三人某某乡政府于2014年12月15日签订了《建设工程施工合同》，约定了某某乡彝山彝韵文化演艺中心遮雨棚改造工程由被告盛鑫公司进行承包建设。2014年12月24日，我与被告签订了《工程项目责任书》，约定前述改造工程由我具体施工建设。该合同签订后，我积极组织工人，并按照被告提供的相关图纸及工程量清单进行了施工建设。2015年1月28日，按照被告盛鑫公司提供的图纸我完成了全部的施工，并拟向第三人某某乡政府交付及验收。但由于天气原因（大风）导致前述工程中的遮雨棚坍塌。我立即向被告盛鑫公司及第三人某某乡政府进行报告，并要求进行及时处理。但至2015年9月，被告盛鑫公司仍没有提供行之有效的整改方案，导致该工程无法继续进行施工。2015年9月24日我与被告盛鑫公司达成协议，双方终止《工程项目责任书》的履行，达成了欠付工程款的相应给付等约定。但之后，被告盛鑫公司以种种借口不支付我相应工程款。为维护我的合法权益，请求人民法院判令被告盛鑫公司支付我工程款220000.00元；判令被告盛鑫公司支付我欠付工程款利息（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，从应当支付之日计算至实际履行完毕本息之日）；判令被告盛鑫公司支付我追讨工程款的支出2000.00元。被告盛鑫公司辩称：一、原告毛红负责施工的某某乡彝山彝韵文化演艺中心遮雨棚改造工程出现严重质量问题，已被拆除，原告毛红无权主张工程款。二、原告毛红施工的工程最终被拆除，是因为工程质量出现问题，而非天气原因所致。三、我公司并未同意支付原告毛红工程款，当然也就谈不上利息。四、原告毛红主张的2000.00元追讨工程款开销没有事实和法律依据。综上所述，请求人民法院驳回原告毛红的诉讼请求。第三人某某乡政府辩称：本案所涉工程是政府工程，该工程是通过网络招标由被告盛鑫公司承建。后该工程交由原告毛红实际施工，但该工程建成后未验收就垮塌，且原告毛红与我乡无任何实际关系，因此其工程款具体是多少我乡不清楚。如人民法院判决我乡应付多少、向谁支付，我乡将及时支付。本案在审理过程中，原告毛红为支持自己的诉讼请求向本院提交了以下证据：1、身份证复印件。用于证明原告毛红基本身份信息。被告盛鑫公司、第三人某某乡政府对该证据没有异议。本院对该证据予以采信。2、被告盛鑫公司营业执照、组织机构代码证。用于证明被告盛鑫公司的基本信息。被告盛鑫公司、第三人某某乡政府对该证据没有异议。本院对该证据予以采信。3、《建设施工合同》。用于证明被告与第三人于2014年12月15日签订了合同，第三人将本案所涉工程发包给被告公司承建。被告盛鑫公司、第三人某某乡政府对该证据没有异议。本院对该证据予以采信。4、《工程项目责任书》。用于证明原告毛红与被告盛鑫公司于2014年12月24日签订了该责任书。被告盛鑫公司将涉案工程的钢结构发包给了原告毛红承建，且约定了相应工程的工期、价款支付的时间、合同的总价款为668255.00元。被告盛鑫公司质证意见：在责任书中明确约定，原告承建的工程质量不合格，因此造成的费用由原告自己承担。据此原告在未对工程项目进行整改的情况下原告无权要求被告支付工程款。同时在责任书的甲方代表是王某某。第三人质证意见：该责任书是原告与被告签订的，我乡对该情况不清楚。本院认证意见：质证中，被告盛鑫公司对原告毛红据此《工程项目责任书》承建案涉工程钢结构部分工程予以承认。且在该《工程项目责任书》中甲方处加盖了被告盛鑫公司公章，因此，该证据证明了被告盛鑫公司将涉案工程的钢结构发包给了原告毛红承建的事实。对该证据本院予以采信。5、工程变更建议书、变更申请报告书、招标工程量清单、招标控制价、计日工表。用于证明被告与第三人签订合同前就对涉案项目的具体情况（即结构与施工材料）进行了相应的更改，且第三人也同意按照更改后的图纸施工；被告向原告提供了涉案工程的相应工程量清单及图纸，原告按照该清单及图纸进行了相应的施工。被告质证意见：工程变更建议书和变更申请报告书虽然加盖了我方的印章，但该证据仅仅是建议而非最终的实际工程的施工方案，我方与第三人某某乡政府都未在变更申请报告书上签署同意变更的意见，因此，这两份证据不能达到原告的证明目的；计日工表的三性及证明目的均存在异议，该证据上没有任何人的签字或者盖章；招标工程量清单、招标控制价的三性均存在异议，该证据系复印件，不能达到原告的证明目的。第三人某某乡政府质证意见与被告盛鑫公司一致。本院认证意见：《工程变更建议书》、《变更申请报告》中被告盛鑫公司、第三人某某乡政府分别加盖公章，且未批注不同意工程变更意见，故应视为同意工程变更。《招标工程量清单》、《招标控制价》、《计日工表》均系复印件，被告盛鑫公司、第三人某某乡政府质证理由成立。6、《协议书》一份。用于证明原、被告双方经过协商终止《工程项目责任书》，并对原告所完成的工程量进行了结算且确认应支付原告工程价款370000.00元，除去第三人某某乡政府已经支付的150000.00元，被告尚欠原告220000.00元。这是本案诉请的事实依据，同时也证明了第三人某某乡政府对原告承建案涉工程事实是知情并认可的。被告盛鑫公司质证意见：该协议内容并非我公司的真实意思表示，我公司不愿意支付协议书所约定的工程款；协议书中第三条明确约定了我公司所欠工程款待第三人某某乡政府将项目资金包括借支款项拨付到我公司的开户账户才进行支付。第三人某某乡政府质证意见：我乡对该协议书签订的情况不清楚，但我乡向原告支付了150000.00元工程款是事实。本院认证意见：在第一次庭审质证中，被告盛鑫公司、第三人大箐乡政府对《协议书》中甲方处加盖的被告公司公章均提出异议。被告盛鑫公司提出对《协议书》中加盖的其公司公章的真伪进行鉴定。在第二次庭审中，被告盛鑫公司明确表示撤回鉴定申请，且在对该证据发表质证意见时没有再对加盖于《协议书》上的其公司的公章真伪提出异议。因此，本院认定该《协议书》系被告盛鑫公司与原告毛红签订，并对该证据予以采信。7、《某某乡彝山彝韵文化演艺中心遮雨棚改造工程无法按时完工的情况报告》、《紧急通知》、百事汇通快递寄件联5张。用于证明原告在按照被告提供的施工图纸施工完毕后，因天气原因导致雨棚垮塌，原告多次与被告及第三人书面沟通，希望早日解决案涉工程的问题，但均未得到正面的回复。被告质证意见：《某某乡彝山彝韵文化演艺中心遮雨棚改造工程无法按时完工的情况报告》、《紧急通知》均没有签字或者盖章，而百世汇通回单上也没有注明快件之内容，因此，对改组的证据的三证均有异议。第三人某某乡政府质证意见：我乡未收到过《某某乡彝山彝韵文化演艺中心遮雨棚改造工程无法按时完工的情况报告》、《紧急通知》，百世汇通快件的收件人系我乡前任乡长，但不知道快件内容是什么。本院认证意见：5张百世汇通寄件联没有收件人签收确认的记载。因此，该组证据并不能达到原告的证明目的。被告盛鑫公司为反驳原告的主张向本院提交以下证据：1、某某市某某乡人民政府箐府函字[2015]01号函。用于证明原告毛红承建的案涉工程存在严重质量问题，因此原告毛红诉请支付工程款缺乏法律依据。原告质证意见：对该证据的三性请法庭予以核实。发函的主体是第三人某某乡政府，发函的日期是2015年4月29日，公函内容未涉及我方，因此与我方无关。第三人某某乡政府质证意见：该函是我乡发给被告的，是真实的。本院认证意见：案涉工程在原告毛红承建期间垮塌是客观存在的事实，但是造成垮塌的原因没有相关专业部门的最终结论为依据，本院不能进行确认。因此，被告据此证据不能达到其证明目的。2、照片两组（一组：原告承建的工程因存在严重的质量问题被拆除后钢材堆放的情况；二组：我公司重新组织人力、材料施工后的现场图片）。原告毛红质证意见：对第一组照片的三性均有异议。该组照片均未标注拍摄的时间及地点，因此无从分辨改组照片是在何时何地拍摄的；根据被告所述该组照片系原告自己将案涉工程拆除后堆放形成，但这不是事实。由于雨棚垮塌后原告多次找被告协商要求被告给出解决方案，但被告都未正面答复。至2015年9月双方签订《协议书》，约定原告终止对案涉工程的施工，故无论从事实还是双方的约定，原告都无义务对案涉工程进行拆除，而事实上案涉工程地点离第三人地理位置较近，到底是原告拆除还是被告自己后续工程队拆除，第三人是清楚的。因此，被告陈述存在虚假。第二组照片也没有标注形成的时间及地点，因此，请法庭对改组证据的三性予以考证。第三人某某乡政府质证意见：第一组照片记录的内容是真实的。因案涉工程存在质量问题垮塌后，我乡要求被告拆除并继续承建，应该不是由原告拆除的；第二组照片记录内容也是真实的。因原告第一次承建存在质量问题，被告介绍鲁奎来接受该工程时，我乡要求按照专业的设计图进行施工。同时，我乡也请正规质检公司进行检验，但因没有正规设计图纸，质检公司无从检验。案涉工程现需待正规设计公司对该工程进行设计后才能重新施工。本院认证意见：案涉工程在原告承建期间垮塌及被告重新组织人员进行施工都是原告、被告、第三人均承认的事实，但对垮塌原因尚无法确认，因此，原告据此组证据不能完全达到其证明目的。3、被告盛鑫公司《介绍信》一份、《工程竣工验收签字表》一份。用于证明原告承建的案涉工程被拆除后，我公司安排鲁某某组织人力、财力重新进行了施工。原告毛红质证意见：该组证据并不能证明被告对案涉工程进行了实际施工建设；在《工程竣工验收签字表》上可以看出被告并未参与该工程的验收，故不能证明案涉工程是由被告实际完成施工的。第三人某某乡政府质证意见：被告确实委派了鲁某某前来完成涉案工程。本院质证意见：涉案工程在原告承建期间垮塌后，被告再次将案涉工程承包给鲁某某最终完成施工的事实，作为发包人的第三人某某乡政府予以承认。因此，对改组证据本院予以采信。4、证人鲁某某证词。用于证明原告承建的工程被拆除后，由其继续完成案涉工程。原告毛红质证意见：证人鲁某某实际施工这一事实我方没有异议，但从证人的陈述看，证人无直接证据证明原告承建工程存在质量问题。第三人某某乡政府质证意见：对证人鲁某某在原告之后实际负责案涉工程施工的事实没有异议。被告不管委托谁来施工，我乡只认被告。本院认证意见：被告申请该证人出庭作证，意在证明案涉工程在垮塌后由证人继续完成施工，而作为发包方的第三人某某乡政府对该事实也予以承认。因此，对证人有关由其完成案涉工程垮塌后的具体施工的证词部分本院予以采信。第三人某某乡政府没有提供证据。根据原、被告的陈述和审理确认的证据，本院认定事实如下：2014年12月15日被告盛鑫公司与第三人某某乡政府签订《建设工程施工合同》。根据该合同约定，第三人大箐乡政府将“某某乡彝山彝韵文化演艺中心遮雨棚改造工程”发包给被告盛鑫公司施工建设。2014年12月24日，被告盛鑫公司与原告毛红签订了一份《工程项目责任书》，在该责任书中被告盛鑫公司在甲方处加盖公章，原告毛红在乙方处签名。据此《工程项目责任书》，被告盛鑫公司以收取原告毛红综合服务管理费的形式将该工程转包给原告毛红承建。双方在《工程项目责任书》中对工程项目施工概况、工程项目施工内容、甲乙双方履约责任、权利、义务作了明确约定。《工程项目责任书》签订后，原告毛红立即组织人员按照约定对案涉工程进行了施工建设。经过一个月的施工，原告毛红完成了约定的工程项目内容，并拟交付验收。2015年1月28日，由于遭受大风天气，导致工程中的遮雨棚坍塌。2015年9月24日，原告毛红与被告盛鑫公司签订了一份《协议书》，该《协议书》载明：“甲、乙方（甲方为被告盛鑫公司，乙方为原告毛红）双方通过充分的协商，在平等、自愿的基础上，就甲、乙双方于2014年12月24日签订的某某乡彝山彝韵文化演艺中心遮雨棚改造工程《工程项目责任书》等相关事宜达成如下协议：一、甲、乙双方一致同意并确认终止甲、乙双方于2014年12月21日签订的某某乡彝山彝韵文化演艺中心遮雨棚改造工程《工程项目责任书》。二、乙方所完成的工程量和工程价格经甲、乙方结算确认，甲方应当支付乙方的工程总额为人民币370000.00元。不扣减税、质量保证金、公司管理费等费用，已经支付150000.00元，尚欠220000.00元。三、上述甲方所欠乙方工程款220000.00元，待某某乡人民政府将项目资金包括借支款项拨付到甲方的开户账户之日，甲方必须先将上述工程款打入乙方的指定账户内直至付清为止。四、签订本协议之日，乙方不得以任何事实和理由再找甲方的麻烦。五、签订本协议之日，该工程的所有责任均由甲方承担，与乙方无关。六、乙方收到甲方的上述全部工程款后，甲、乙双方的权利义务即终止。”在该《协议书》中，原告毛红及被告盛鑫公司在甲方处及乙方处分别加盖公章和签名（在本案第一次庭审中质证中，被告盛鑫公司对加盖于《协议书》中的公章提出异议，并申请对公章真伪进行鉴定。之后，被告盛鑫公司撤回鉴定申请。在本案第二次庭审中没有再对加盖于《协议书》中的公章的真伪提出异议）。之后，原告毛红多次要求被告盛鑫公司按照《协议书》约定支付工程款无果后，向本院提起诉讼，请求判令被告盛鑫公司支付工程款220000.00元人民币并支付利息（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率从应当支付之日计算至实际履行完毕本息之日）。本院认为:被告盛鑫公司主张原告毛红负责施工的某某乡彝山彝韵文化演艺中心遮雨棚改造工程因存在严重质量问题导致垮塌，但没有向本院提供任何证据证明其这一主张。而在2015年9月24日，被告盛鑫公司与原告毛红签订了一份《协议书》，对工程进行了结算。诉讼中，被告盛鑫公司在第一次庭审中对加盖于该《协议书》中的其公司的公章提出异议，并申请对该公章的真伪进行鉴定。但之后被告盛鑫公司撤回鉴定申请，并在第二次庭审中未在对加盖于《协议书》中的公章提出异议。本院认为，加盖于《协议书》中的公章充分证明了被告盛鑫公司作为协议一方签订工程结算协议的事实。我国法律规定：“债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。”在原、被告签订的《协议书》第二条载明：“乙方（原告毛红）所完成的工程量和工程价格经甲（被告盛鑫公司）、乙方结算确认，甲方应当支付乙方的工程总额为人民币370000.00元。不扣减税、质量保证金、公司管理费等费用，已经支付150000.00元，尚欠220000.00元。”据此条约定，原、被告双方经过结算明确了债权债务关系。原告毛红作为债权人有权要求债务人被告盛鑫公司支付工程款。《协议书》第三条约定：“上述甲方所欠乙方工程款220000.00元，待某某乡人民政府将项目资金包括借支款项拨付到甲方的开户账户之日，甲方必须先将上述工程款打入乙方的指定账户内直至付清为止。”该条协议对付款时间约定为第三人某某乡政府将项目资金包括借支款项拨付到被告盛鑫公司的开户账户之日，是一条附条件、附期限的条款。但该条中所附条件可能因被告与第三人消极态度难以成就，从而导致原告权利无法实现，因此，本院认为由被告盛鑫公司直接支付所欠工程款给原告毛红更能体现法律公平与公正。我国法律规定：“当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届至满时失效。”在本院受理本案时，被告盛鑫公司与第三人某某乡政府对案涉工程未进行结算。在本院受理本案后，根据原告毛红的申请又对在第三人某某乡政府处工程款予以冻结。因此，本条所附生效期限一直未届至，付款时间的条款自然没有生效，被告盛鑫公司也就没有拖欠付款。原告毛红请求判令被告盛鑫公司向其支付欠付工程款利息（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，从应当支付之日计算至实际履行完毕本息之日）的诉讼请求本院不予支持。另外，原告毛红主张因追讨工程款花费2000.00元，但没有提供任何证据予以证明。我国法律规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”因此，本院对其这一诉请不予支持。根据中华《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国合同法》第四十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决如下：一、由被告盛鑫公司在本判决生效后十五日内支付原告毛红220000.00元。二、驳回原告毛红其他诉讼请求。案件受理费5800.00元，被告盛鑫公司负担。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。法律文书生效后，一方当事人不履行义务的，对方当事人可以向人民法院申请执行，包括原告所垫付的案件收费。申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。审判员  朱红梅二〇一八年五月二十二日书记员  李 庆