吉林省白山市浑江区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）吉0602行赔初3号原告李克山，现住白山市。委托代理人徐华，吉林靖吉律师事务所律师。被告白山市住房和城乡建设局。法定代表人戴振华，局长。委托代理人王文君，吉林审航律师事务所律师。委托代理人林晓霞，吉林审航律师事务所律师。第三人白山市采煤沉陷综合治理办公室。法定代表人闫洪峰，该办公室主任。委托代理人王文君，吉林审航律师事务所律师。委托代理人林晓霞，吉林审航律师事务所律师。原告李克山因与被告白山市住房和城乡建设局（以下简称住建局）并由第三人白山市采煤沉陷综合治理办公室参加的拆迁行政赔偿一案，于2014年2月24日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年6月30日作出（2014）浑行初字第3号行政判决书。原告不服向白山市中级人民法院提出上诉，白山市中级人民法院于2016年12月7日作出（2016）吉06行赔终1-1号行政裁定书裁定发回重审。本院受理后依法组成合议庭，于2018年4月10日公开开庭审理了本案。原告李克山及其委托代理人徐华、被告白山市住房和城乡建设局及第三人白山市采煤沉陷综合治理办公室的委托代理人王文君、林晓霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李克山诉称：原告在2018年4月10日的庭审笔录中称只要求法庭审理赔偿513盆花卉的损失。事实和理由：白山市采煤沉陷综合治理通沟二区（南岭西区）工程建设项目，经白山市发展和改革委员会白山发改审批字（2007）349号文件批准立项，规划、土地等部门批准。经审核拆迁相关手续齐备，于2008年2月20日取得《房屋拆迁许可证》（拆许字2008第006号）后实施拆迁。因原告与第三人就拆迁安置补偿没有达成协议，被告于2009年5月4日作出白山建裁字（2009）第087号行政裁决书。于2009年10月10日对原告居住的房屋及附属物（513盆花卉）予以强制拆除。现513盆花卉灭失。原告李克山向本院提交了以下证据：2017年12月29日沈阳嘉森森林资源资产价格评估事务所沈嘉林鉴字（2017）第622号白山市新建街513盆花卉的价值技术鉴定意见书一份。证明513盆花卉的价值为637370.00元。被告白山市住房和城乡建设局辩称，被告委托园林处接收了423盆花卉，而不是513盆花卉且此案拆迁裁决纠纷正在程序中，不同意赔偿。被告白山市住房和城乡建设局向本院提交了以下证据：2017年7月25日白山市浑江区人民法院（2016）吉0602行初4号行政判决书一份，证明浑江区人民法院判决责令被告白山市住房和城乡建设局对原告李克山的房屋和其他附属物的补偿和安置事宜重新作出行政裁决。现被告对原告李克山的补偿一案正在程序中。。第三人白山市采煤沉陷综合治理办公室述称，被告拆迁裁决纠纷正在程序中，不同意赔偿。第三人白山市采煤沉陷综合治理办公室向本院提交了以下证据：1、白山市中级人民法院于2016年12月7日作出（2016）吉06行赔终1-1号行政裁定书一份。2、白山市住房和城乡建设局2015年12月18日作出的白山建裁字（2015）第020号行政裁决书一份。3、2017年7月25日白山市浑江区人民法院（2016）吉0602行初4号行政判决书一份。4、2009年10月10日白山市园林接收代养花卉清点记录5页及2010年6月10日白山市北山公园的收条一份。经审理查明，白山市采煤沉陷综合治理通沟二区（南岭西区）工程建设项目，经白山市发展和改革委员会白山发改审批字（2007）349号文件批准立项，规划、土地等部门批准。经审核拆迁相关手续齐备，于2008年2月20日取得《房屋拆迁许可证》（拆许字2008第006号）后实施拆迁，同时以书面形式通知原告。原告在该拆迁范围内拥有有照房屋及附属物、经济作物、花卉等。在规定的期限内，第三人与原告未能达成安置补偿协议，第三人申请被告裁决。被告于2009年3月20日作出白山建裁字（2009）第030号行政裁决书后，原告要求给予货币补偿。被告于2009年4月14日重新召开听证会，于2009年5月4日重新作出白山建裁字（2009）第087号行政裁决书裁决：限定原告接到裁决三日内迁出现住地。2009年6月被告向法院申请非诉强制执行，本院于2009年6月22日作出（2009）八行执字第102号行政裁定书裁定：对白山建裁字（2009）第087号行政裁决书准予强制执行。被告于2009年10月10日对原告居住的房屋及附属物予以强制拆除。原告不服白山建裁字（2009）第087号行政裁决书向本院提起行政诉讼，本院经审理后作出（2009）八行初字第61号行政判决书判决：驳回原告的诉讼请求。被告不服向白山市中级人民法院提出上诉，白山市中级法院经审理，作出（2010）白山行终字第8号行政判决书判决：驳回上诉，维持原判。原告不服向吉林省高级人民法院提出申诉，2012年2月27日吉林省高级人民法院作出（2012）吉行监字第3号《驳回再审申请通知书》。该判决发生法律效力后，白山市中级人民法院于2015年4月14日作出（2015）白山行监字第5号行政裁定书裁定：再审本案。2015年6月26日白山市中级人民法院作出（2015）白山行再字第1号行政判决书判决：一、撤销白山市中院（2010）白山行终字第8号行政判决和白山市八道江区人民法院（2009）八行初字第61号行政判决书。二、撤销白山市住房和城乡建设局白山建裁字（2009）第087号行政裁决。三、责令白山市住房和城乡建设局于本判决生效后三十日内对李克山房屋、花窖和其他附属物的补偿和安置事宜重新作出裁决。被告于2015年12月18日作出白山建裁字（2015）第020号行政裁决书，原告不服向本院提起行政诉讼，本院于2017年7月25日作出（2016）吉0602行初4号行政判决书判决：撤销被告2015年12月18日作出白山建裁字（2015）第020号行政裁决书，责令被告重新作出行政裁决。又查，2014年2月20日李克山作为原告，被告白山市住房和城乡建设局，第三人白山市采煤沉陷综合治理办公室。向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2016年6月30日作出（2014）浑行初字第3号行政判决判决：驳回原告李克山的赔偿请求。原告不服向白山市中级人民法院提出上诉，白山市中级人民法院于2016年12月7日作出（2016）吉06行赔终1-1号行政裁定书裁定：一、撤销白山市浑江区法院（2014）浑行初字第3号行政判决；二、发回白山市浑江区人民法院重审。本院重审时，对原告花卉损失委托沈阳嘉森森林资源资产价格评估事务所进行了评估。2017年12月29日沈阳嘉森森林资源资产价格评估事务所出具了沈嘉林鉴字（2017）第622号白山市新建街513盆花卉的价值技术鉴定意见书，鉴定结论为：513盆花卉的价值为637370.00元。本院认为，白山市住房和城乡建设局是法律、法规授权的房屋拆迁的主管部门，有权在原告与第三人就拆迁安置补偿没有达成协议的情况下，就第三人的申请依法作出行政裁决。2009年5月4日作出白山建裁字（2009）第087号行政裁决书。2009年6月向法院申请非诉强制执行，本院于2009年6月22日作出（2009）八行执字第102号行政裁定书裁定：对白山建裁字（2009）第087号行政裁决书准予强制执行。被告于2009年10月10日对原告居住的房屋及附属物予以强制拆除。至原告起诉时止，513盆花卉已不存在。被告对花卉的灭失存有过错，对原告513盆花卉的损失理应予以赔偿。关于被告称其委托园林处接收了423盆花卉，而不是513盆花卉一事，因其2015年12月18日作出白山建裁字（2015）第020号行政裁决书中已经对原告513盆花卉作出补偿124925.00元的裁决，应视为被告对原告513盆花卉予以认可。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条一款（四）项“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金”的规定，判决如下：被告白山市住房和城乡建设局于判决生效之日起30日内赔偿原告513盆花卉的损失人民币637370.00元。鉴定费25450.00元，由被告白山市住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。审 判 长  隋德靖审 判 员  孙旭萌人民陪审员  李志杰二〇一八年五月十五日书 记 员  杨鑫明