安徽省阜阳市颍州区人民法院行 政 判 决 书（2017）皖1202行初237号原告袁伟，男，1977年1月4日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。委托代理人潘勇，安徽意扬律师事务所律师。委托代理人李思语，安徽意扬律师事务所实习律师。被告阜阳市公安局颍州分局，住所地安徽省阜阳市一道河中路199号，统一社会信用代码11341200003158583T。法定代表人孙洁清，该局局长。委托代理人杨令，该局法制科科员。委托代理人李云飞，该局法制科科员。被告阜阳市公安局，住所地阜阳市颍州区三清路567号，统一社会信用代码11341200003160261F。法定代表人张家忠，该局局长。委托代理人崔马朸，该局法制支队民警。委托代理人孙瑜，该局法制支队民警。第三人王西芳，女，1953年4月27日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。原告袁伟不服被告阜阳市公安局颍州分局（以下简称颍州公安分局）治安行政处罚决定及阜阳市公安局行政复议决定一案，于2017年12月8日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2017年12月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因王西芳与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年3月1日公开开庭审理了本案。原告袁伟及其委托代理人潘勇，被告颍州公安分局的委托代理人杨令，被告阜阳市公安局的委托代理人崔马朸到庭参加诉讼，第三人王西芳经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年9月22日，颍州公安分局作出阜州公（沙河）行罚决字[2017]1215号行政处罚决定，认定袁伟有殴打六十周岁以上的人的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予袁伟行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。原告袁伟诉称，公安机关认定事实不清，刻意偏袒一方，对原告处理极为不公。首先，原告的妻子在村里询问是谁压坏自家豆子时，王西芳直接冲上来对原告的妻子进行殴打。原告上前拉架也被殴打。后来，王西芳的亲属申德发、申彬彬、肖敏、王玉梅、袁学斌、袁鹏鹏等十余人也参与了对原告及其妻子的殴打，这一事实在场多名证人均能证实，而公安机关却隐瞒事实，仅认定原告殴打王西芳，对其他参与殴打原告的违法行为人却只字不提。其次，原告本人并未实施殴打行为，而是在拉架过程中被单方殴打。公安机关只对原告作出行政处罚，对王西芳等施害人未处罚，明显刻意偏袒对方。因此，请求法院撤销颍州公安分局作出的阜州公（沙河）行罚决字[2017]1215号行政处罚决定处罚决定和阜阳市公安局作出的阜公行复决字[2017]第184号行政复议决定。原告袁伟向本院提交了如下证据并申请证人张某1、袁某、刘某、张某2、康某出庭作证。1、袁伟身份证复印件、行政处罚决定书、行政复议决定书，证明原告诉讼主体资格。2、证人证言证明原告未对第三人实施殴打行为。被告颍州公安分局辩称，1、原告袁伟殴打他人的违法事实客观存在，被告作出行政行为所依据的事实清楚、证据充分。2017年7月23日20时许，在阜阳市颍州区文峰办事处沿河村佟庄，第三人王西芳和袁伟的妻子张艳因琐事发生纠纷并互相撕打，后袁伟也参与了殴打王西芳。王西芳的丈夫田桂龙看见后，拿棍对袁伟实施了殴打。经查，王西芳生于1953年4月27日，已满60周岁。2、被告对原告的处罚程序合法、适用法律正确、内容适当。沙河路派出所接到110指令后立即出警，并依法开展了受案、询问、调查取证、行政处罚事先告知等一系列工作，最后经审批作出了阜州公（沙河）行罚决字[2017]1215号行政处罚决定并送达原告，程序合法。3、原告诉词无证据支持，应不予采信。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告颍州公安分局于法定举证期限内向本院提交了如下证据、依据：1、颍州公安分局于2017年7月24日对王西芳的询问笔录；2、颍州公安分局于2017年7月24日对袁伟的询问笔录；3、颍州公安分局于2017年8月18日对申德发的询问笔录；4、颍州公安分局于2017年7月29日对田小娃的询问笔录；5、颍州公安分局于2017年9月18日对元振伍的询问笔录；6、颍州公安分局于2017年7月29日对元学彬的询问笔录；7、王西芳和张艳的伤情照片；8、袁伟等人的户籍表；9、扣押物品清单（西瓜刀）及照片；10、现场勘验笔录。证据1-10证明袁伟殴打王西芳的违法事实客观存在。11、受案登记表；12、告知笔录；13、处罚审批表；14、处罚决定书；15、延长办案审批表；证据11-15证明被告办理案件程序合法。16、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项，证明被告适用法律正确。被告阜阳市公安局辩称，1、被告作出的复议决定依据事实清楚、证据确凿。2017年7月23日20时许，在阜阳市颍州区文峰办事处沿河村佟庄，第三人王西芳和袁伟的妻子张艳因琐事发生争执，继而相互撕打，后袁伟持水果刀赶到现场对王西芳实施了殴打。王西芳丈夫田桂龙看到后拿木棍对袁伟实施殴打。案发时王西芳已经年满60周岁。2、被告作出复议决定程序合法、适用法律依据正确。原告袁伟于2017年10月16日提出复议申请，被告当日即受理，并向颍州公安分局送达了《提交行政复议答复通知书》。颍州公安分局在法定期限内提交了书面答复，并提交了作出行政处罚的证据、依据及其他材料。被告审查、合议后，履行逐级审批程序，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持颍州公安分局作出的处罚决定，并向双方当事人送达了行政复议决定书。被告阜阳市公安局于法定举证期限内向本院提交了如下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理审批表及复议受理通知书；3、提交行政复议答复通知书；4、行政复议答复书；5、复议案件合议笔录及决定审批表；6、行政复议决定书；7、送达回执。证据1-7证明行政复议程序合法。8、《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二十七条第（一）项、《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款、第二十八条第一款第（一）项，证明行政复议决定适用法律正确。第三人王西芳未到庭参加诉讼，亦未提交相关证据。经庭审质证，本院对原、被告提举的证据认证如下：原告提举的证据1、被告颍州公安分局提举的证据8、11、15及被告阜阳市公安局提举的证据1-3、证据5、证据7对方无异议，予以确认。被告颍州公安分局提举的证据1-7、证据9-10具有真实性、合法性，证据之间能够相互印证，足以确认原告对第三人实施殴打行为的事实，予以确认；证据12-14，符合法定程序，予以确认；证据16是现行有效的法律，且与案件事实相关联，根据案件事实，适用该法律规定，并无不当，予以确认。被告阜阳市公安局提举的证据4、6能够证明复议程序的合法性，予以确认；证据8，根据案件事实，适用该法律规定正确，予以确认。原告申请出庭作证的证人张某1、袁某、康某与原告有利害关系，其证言证明力较低，且几位证人证言互相矛盾，不具有真实性，不予确认。经审理查明：2017年7月23日20时许，在阜阳市颍州区文峰街道办事处沿河村佟庄东边王西芳家附近，原告袁伟的妻子张艳与王西芳因琐事发生纠纷，两人互相撕打。袁伟闻讯后携带西瓜刀到现场，对王西芳实施了殴打。王西芳的丈夫田桂龙看到后，拿棍子对袁伟实施了殴打。阜阳市公安局颍州分局沙河路派出所接到报案后展开调查，并于2017年9月14日告知袁伟拟对其作出的处罚及其享有的权利。2017年9月22日，颍州公安分局作出阜州公（沙河）行罚决字[2017]1215号行政处罚决定书，对袁伟处以拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。原告袁伟不服对其作出的行政处罚，于2017年10月16日向被告阜阳市公安局申请行政复议，阜阳市公安局审查后作出了阜公行复字[2017]第184号行政复议决定，维持颍州公安分局作出的行政处罚决定。又查明：王西芳1953年4月27日出生，已满60周岁。另查明：颍州公安分局于2017年9月22日作出阜州公（沙河）行罚决字[2017]1213、1209号行政处罚决定书，分别给予王西芳、田桂龙罚款五百元的行政处罚。2017年12月15日，颍州公安分局又作出阜州公（沙河）行罚决字[2017]1544号行政处罚决定书，给予张艳行政拘留六日并处罚款二百元的行政处罚。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，据此，颍州公安分局具有依法履行治安管理的法定职责。该法第四十三条第二款第（二）项规定，殴打六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，袁伟妻子张艳与王西芳因琐事发生纠纷并相互撕打，后袁伟携带西瓜刀赶到现场对王西芳进行殴打，王西芳的丈夫田桂龙看到后拿棍对袁伟实施了殴打。案发时王西芳已满60周岁。据此，颍州公安分局依照上述规定对袁伟作出的处罚认定事实清楚、适用法律正确、量罚适当。此外，颍州公安分局也对张艳、王西芳、田桂龙的违法行为进行了相应的处罚，不存在对王西芳等人未作处罚的情形，原告袁伟的主张与事实不符，本院不予采信。颍州公安分局作出处罚决定后，多方联系不到袁伟，依据《公安机关办理行政案件程序规定》由原告所在居委会代收并无不妥，且原告在法定期限内提出行政复议申请，原告主张未收到处罚决定，本院不予支持。阜阳市公安局接到申请后，依法进行了受理、审查、合议、审批、作出决定等一系列工作，做出行政复议决定程序合法。故，原告的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告袁伟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告袁伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  王玉瑜审 判 员  李黎东人民陪审员  赵会敏二〇一八年五月四日书 记 员  许诗蕊附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。