宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院行政判决书（2018）宁0302行初32号原告：冯尚钺，男，汉族，1965年10月21日出生，大学文化，个体户，住宁夏回族自治区吴忠市。被告：宁夏回族自治区公安厅高速公路交警支队四大队，住所地：宁夏回族自治区京藏高速公路关马湖收费站旁。负责人：杨东岗，系该大队队长。委托诉讼代理人：张波，系宁夏国信嘉华律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：王治平，系该大队教导员，特别授权代理。原告冯尚钺不服被告宁夏回族自治区××区）公安行政处罚决定，于2018年11月13日向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月20日立案后，于2018年12月7日向被告送达起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年1月11日公开开庭进行审理。原告冯尚钺、被告宁夏××路的委托诉讼代理人张波、王治平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告宁夏××路于2018年10月12日作出编号为×××号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，主要内容为：被处罚人于2018年10月12日17时11分在京藏高速1242公里500米处道路上行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的违法行为（违法代码：1340X），违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条，根据《宁夏回族自治区道路交通安全条例》第九十条第（六）项的规定，决定处以罚款200元的处罚，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，本次违法行为记分3分；同日作出的编号为×××号《公安交通管理行政强制措施》，主要内容为：当事人于2018年10月12日17时33分在京藏高速1242公里500米处道路上行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的违法行为（违法代码：1340），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条，根据《机动车登记规定》第五十六条第（四）项之规定，采取强制措施：扣留机动车。原告冯尚钺对被告宁夏××路作出的上述行政处罚决定不服，向本院提起诉讼。原告冯尚钺诉称，2018年10月12日17时11分，原告驾驶宁CAS8**小型普通客车驶出京藏高速吴忠出口，被被告作出了编号为×××号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，进行了行政处罚，并实施了编号为×××号公安交通管理行政强制措施。原告认为：一、被告对原告的处罚是在车辆所有人已经全面履行了法律规定的检验，车辆车主承担的法定义务5日后的违法处罚。《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条：“对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。”；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条：“机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验：(三)小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次;超过6年的，每年检验1次;超过15年的，每6个月检验1次;”，公安部国家质检总局《关于加强和改进机动车检验工作的意见》第11条：“试行非营运轿车等车辆6年内免检。2014年9月1日起，试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)免检制度。在此期间，每2年提供交强险凭证、车船税纳税或免征证明后，直接向公安交管部门申领检验标志。”；公安部办公厅关于贯彻实施《关于加强和改进机动车检验工作的意见》的通知第五条：“三要明确办理程序。调整免检车辆申领检验标志程序，对6年内免检车辆，公安交管部门在核发检验标志时不再查验机动车，只审核机动车检验标志申请表（附件1）、机动车行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、车船税纳税或者免税证明，核查交通安全违法行为和交通事故处理情况。符合规定的，核发检验标志，在行驶证副页上签注，并将机动车检验标志申请表存入机动车档案。”；公安部《机动车登记规定》第四十九条：“机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志。申请前，机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。申请时，机动车所有人应当填写申请表并提交行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、机动车安全技术检验合格证明。车辆管理所应当自受理之日起一日内，确认机动车，审查提交的证明、凭证，核发检验合格标志。”。根据上述规定，中国人民财产保险股份有限公司吴忠市青铜峡支公司是公安部“警保联动”协助单位，与宁夏交警总队有协议，受托对6年内免检机动车办理免检车辆年审业务，并核发6年内免检车辆的机动车检验合格标志，其核发的机动车检验合格标志应当与公安交通管理部门的核发具有同等法律效力。原告于2018年10月8日在中国人民财产保险股份有限公司吴忠市青铜峡支公司为宁CAS8**车辆申领了机动车检验合格证。中国人民财产保险股份有限公司吴忠市青铜峡支公司并给原告核发了“机动车检验合格标志”，该标志载明检验有效期至2020年9月，但被告以原告为6年以上车辆，应每年进行安全技术检验为由，作出的行政处罚决定及扣留车辆强制措施，无事实和法律依据。二、被告的行为严重违反法定程序。《中华人民共和国行政处罚法》第三条：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百一十条：“当事人对公安机关交通管理部门及其交通警察的处罚有权进行陈述和申辩，交通警察应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人陈述、申辩而加重其处罚。”之规定，原告在接受检查过程中，反复向执勤民警陈述该车辆属免检车辆，且已向青铜峡支公司申请了机动车检验合格证，并请求予以核实，但执勤民警对原告的申辩和陈述置之不理。综上，被告对原告的行政处罚行为无事实和法律依据，且程序严重违法。原告为了维护自己的合法权益，特提起诉讼，请求：1.依法撤销被告编号为×××号《公安交通管理简易程序处罚决定书》；2.依法撤销被告编号为×××号《公安交通管理行政强制措施》；3.判令被告赔偿原告的经济损失3000元；4.判令被告在一定范围内为原告消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；5.本案诉讼费用由被告负担。原告冯尚钺对其诉讼请求提交以下证据：证据一、公安交通管理行政强制措施凭证一份、行政处罚决定书一份、交通罚款缴费单一份（复印件），证明被告已对原告实施交通管理行政处罚，原告已履行交付罚款义务的事实；证据二、机动车检验合格证照片一份，证明原告履行了车辆审验的法定义务，且已领取了机动车检验合格证的事实。被告宁夏回族自治区公安厅高速公路交警支队四大队辩称，被告作出的编号第×××号处罚决定书与第×××号公安交通管理行政强制措施符合法定程序要求、认定事实清楚、适用依据正确。被告民警王浩、哈鹏于2018年10月12日17时11分在京藏高速1242公里500米（即京藏高速吴忠收费站）执勤时，发现被告冯尚钺驾驶车牌号为宁CAS8**小型普通客车未按照规定定期进行安全技术检验，且未放置检验合格标志，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条：“驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。”、第十三条：“对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。机动车安全技术检验实行社会化的地方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。”、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条：“机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验：(一)营运载客汽车5年以内每年检验1次；超过5年的，每6个月检验1次；(二)载货汽车和大型、中型非营运载客汽车10年以内每年检验1次；超过10年的，每6个月检验1次；(三)小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次；(四)摩托车4年以内每2年检验1次；超过4年的，每年检验1次；(五)拖拉机和其他机动车每年检验1次。营运机动车在规定检验期限内经安全技术检验合格的，不再重复进行安全技术检验。”规定，遂示意被告将车停靠在安全位置，对被告车辆进行检查，对被告进行口头询问，依法告知其违法事实、处罚依据、权利义务、罚款缴纳方式及救济途径等。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”《中华人民共和国道路交通安全法》九十五条：“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚。”《宁夏道路交通安全法实施条例》第九十条第五项、第六项：“驾驶机动车有下列行为之一的，处二百元罚款：……（五）驾驶未悬挂机动车号牌、未放置检验合格标志或者保险标志的机动车上道路行驶的；（六）驾驶未经检验或者检验不合格的机动车的；……。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十五条规定，有下列情形之一的，依法扣留车辆：上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带机动车行驶证、驾驶证的。《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十五条：“道路交通安全违法行为累积记分周期（即记分周期）为12个月，满分为12分，从机动车驾驶证初次领取之日起计算。依据道路交通安全违法行为的严重程度，一次记分的分值为：12分、6分、3分、2分、1分五种。《机动车驾驶证申领和使用规定》附件四（道路交通安全违法行为记分分值）中第三条：“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：（十二）上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的。”《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条：“对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。”。被告依据上述规定，作出了编号第×××号处罚决定书与采取第×××号公安交通管理行政强制措施。被告民警在执法过程中依法履行告知被告违法行为的基本事实、拟作出行政强制措施的种类、依据其依法享有的权利，充分听取被告的陈述和申辩等程序。综上，被告作出的涉案处罚决定及强制措施事实清楚、程序合法、适用法律准确，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告宁夏回族自治区公安厅高速公路交警支队四大队向本院提交了证明其行政行为合法性的以下证据：证据一、警察证二份(出示原件，提交复印件)，证明被告民警具有执法权的事实；证据二、执法视频光盘二张，证明原告违法的事实及被告行政处罚程序合法的事实；证据三、编号第×××号处罚决定书与第×××号公安交通管理行政强制措施凭证二份（出示原件，提交复印件），证明被告作出的行政处罚及行政强制措施事实清楚、符合法定程序的事实；证据四、机动车信息查询结果单二份（复印件），证明2018年10月12日原告车辆未定期进行安全技术检验的事实；证据五、现场执法照片三张（复印件），证明截止2018年10月12日，原告车辆未进行安全技术检验，也未放置检验合格标志的事实；证据六、吴忠市公安局交通管理局车辆管理所回复函二份（复印件）、业务操作流程二份（复印件），证明截止2018年10月12日，原告车辆未进行安全技术检验的事实；证据七、中国人民财产保险股份有限公司青铜峡支公司及其公司员工罗联合、马坤出具的情况说明二份（复印件），证明原告车辆未审验的结果与被告无关的事实；证据八、情况说明二份（复印件），证明本案的行政强制措施已经解除，原告车辆已返还，故该诉请不具有可撤销性。经庭前交换证据原告冯尚钺当庭对被告宁夏回族自治区公安厅高速公路交警支队四大队提供证据发表以下质证意见：对证据一、三的三性无异议，对其证明目的有异议，不能证明其行政处罚行为的合法性；对证据二的三性及证明目的均不认可，被告用2015年1月12日的执法视频对原告2018年10月12日的行为进行处罚，该视频与本案没有关联性，不能证实被告对原告处罚的合法性；对证据四中的查询时间“2018年10月12日的机动车信息查询结果”的三性均不认可，该证据材料是被告事后自己制作的，不是公安机关车辆管理部门出具的；对证据五车辆照片的三性均不认可，该证据与被告证据六流程日志原告车辆已于2018年10月8日通过安全技术检验相矛盾；对微信截图的三性均不认可，无法证明其行政处罚行为的合法性；对证据六回复函的三性均不认可，其来源不合法，属事后证据，对业务操作流程，这是诉中被告从利害关系人处自行收集的证据，是传来证据，但同时说明原告的申辩理由成立，其中一份业务流水（含下级）的“流程日至”记载：宁CAS8**免检车核发检验标志的时间是2018-10-08 10:53:43 登记审核的，打印检验合格标志的时间是2018-10-08 10:53:48在专网系统进行的，恰好说明2018年10月8日上午该车申领了机动车检验合格证。以此证明被告于2018年10月12日以原告驾驶没有审验的车辆对原告进行处罚没有事实依据；对证据七是事后证据，来源不合法，对其三性及证明目的不认可；对证据八的三性及证明目的均不予认可。本院对原、被告双方提交的证据效力认证如下：对原告提交证据的三性及证明目的予以认定，证明效力予以确认；对被告提交证据一、八的三性及证明目的予以认定，证明效力予以确认，对证据二、三、四、五、六、七的真实性予以认定，因原告驾驶车辆已于2018年10月8日10:44:32分进行了安全技术检验，并领取安全技术检验标志，故对上述证据的合法性、关联性及证明目的不予认定，证明效力不予确认。经审理查明，2018年10月12日17时11分，被告民警王浩、哈鹏在京藏高速1242公里500米（即京藏高速吴忠收费站）执勤时，发现被告冯尚钺驾驶车牌号为宁CAS8**小型普通客车未按照规定定期进行安全技术检验。被告认为，原告的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条之规定，并依据《宁夏回族自治区道路安全条例》第九十条第（六）项、《机动车驾驶证申领和使用规定》，作出了编号为×××号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对原告采取罚款200元，记扣3分的处罚；并实施了编号为×××号公安交通管理行政强制措施，对原告驾驶的牌号为宁CAS8**小型普通客车予以扣留。又查明，中国人民财产保险股份有限公司吴忠市青铜峡支公司系公安部“警保联动”协助单位，受托对6年内免检机动车办理免检车辆年审业务，并核发6年内免检车辆的机动车检验合格标志。2018年10月8日10:44:32分，原告向中国人民财产保险股份有限公司吴忠市青铜峡支公司递交了《机动车检验标志申请表》、《机动车行驶证》、《机动车交通事故责任强制保险凭证》及车船税纳税凭证等手续，要求申领其驾驶的宁CAS8**车辆的机动车检验合格证。经中国人民财产保险股份有限公司吴忠市青铜峡支公司审核认为，原告驾驶的宁CAS8**车辆注册日期为2016年9月26日，该车辆符合6年内免检机动车的要求，并在吴忠市交管局通过网络审核后，该公司工作人员告知原告于当日十二时生效，并向原告交付了“机动车检验合格标志”。因中国人民财产保险股份有限公司吴忠市青铜峡支公司未能在公安交通信息网及时更新信息，被告于2018年10月12日在对原告车辆进行检查时，在公安交通信息网上显示该车辆检验有效期为2018年9月30日。再查明，原告于2018年10月8日领取机动车检验合格标志，该标志显示宁CAS8**车辆检验有效期至2020年9月。被告于2018年10月12日22时24分解除了对原告驾驶宁CAS8**车辆的扣押措施。本院认为，本案中被告认为原告的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条：“机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验：(三)小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次;超过6年的，每年检验1次;超过15年的，每6个月检验1次;”之规定，依据《宁夏回族自治区道路交通安全条例》第九十条：“ 驾驶机动车有下列行为之一的，处二百元罚款；（六）驾驶未经检验或者检验不合格的机动车的；”之规定，决定处以原告罚款200元的处罚，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》“三、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：（十二）上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的。”，对原告处以记3分的处罚。同时，被告认为原告行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条之规定，并根据《机动车登记规定》第五十六条第（四）项，对原告处以扣留机动车的处罚。本案争议的焦点为：原告冯尚钺驾驶的机动车是否存在未按规定定期进行安全技术检验的事实，被告的处罚行为适用法律是否准确。本案中，中国人民财产保险股份有限公司吴忠市青铜峡支公司系公安部“警保联动”协助单位，受公安机关车辆管理部门的委托，受理对辖区内6年内免检机动车办理免检车辆年审，并核发6年内免检车辆的机动车检验合格标志的业务。2018年10月8日10:44:32分，原告向该公司提出申请，要求申领其驾驶的宁CAS8**车辆的机动车检验合格证。经该公司审核认为，原告驾驶的宁CAS8**车辆注册日期为2016年9月26日，该车辆符合6年内免检机动车的要求，并在吴忠市交管局通过网络审核后，该公司工作人员告知原告于当日十二时生效，并向原告交付了机动车检验合格标志。因该公司的工作失误，导致涉案车辆的检验信息未能在公安交通信息网及时更新，从而造成被告执法人员在2018年10月12日对原告车辆进行检查时，在公安交通信息网上，原告驾驶的宁CAS8**车辆仍显示检验有效期为2018年9月30日，而在原告领取机动车检验合格标志上显示涉案车辆检验有效期至2020年9月。根据公安部《机动车登记规定》第四十九条：“机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志。申请前，机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。申请时，机动车所有人应当填写申请表并提交行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、机动车安全技术检验合格证明。车辆管理所应当自受理之日起一日内，确认机动车，审查提交的证明、凭证，核发检验合格标志。”之规定，案外人中国人民财产保险股份有限公司吴忠市青铜峡支公司经公安机关车辆管理部门授权，履行对辖区内6年内免检机动车办理免检车辆年审，并核发6年内免检车辆的机动车检验合格标志的职责，其行为的法律后果应由其授权部门承担。因该公司的工作失误，造成涉案车辆的检验信息未能在公安交通信息网及时更新，对此，原告对被告处罚行为所依据的事实不存在过错。综上，本院对原告驾驶的宁CAS8**车辆已在2018年10月8日进行了机动车合格检验的事实予以确认，被告在2018年10月12日以原告驾驶未经检验或者检验不合格的机动车，对其处以处以罚款200元，并记扣3分的处罚，缺乏事实和法律依据，故对原告要求依法撤销被告编号为×××号《公安交通管理简易程序处罚决定书》的诉讼请求，本院予以支持；根据《中华人民共和国道路交通安全法》九十五条：“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚。”、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十五条：“有下列情形之一的，依法扣留车辆：（一）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带机动车行驶证、驾驶证的；”之规定，如原告存在违法行为，应依据上述规定，对原告处以扣留车辆的处罚，而被告依据《机动车登记规定》第五十六条第（四）项，对原告处以扣留机动车的处罚，明显属于适用法律、法规错误。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条 ：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（二）适用法律、法规错误的；”之规定，对原告要求依法撤销被告编号为×××号《公安交通管理行政强制措施》的诉讼请求，本院予以支持；对原告要求判令被告赔偿经济损失3000元的诉讼请求，《国家赔偿法》第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；”、第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理:(一)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产;(二)查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿;(三)应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金;(四)应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金;”，依据上述规定，因本案不存在本条第三项、第四项规定的情形，且被告于2018年10月12日22时24分已解除了对原告驾驶宁CAS8**车辆的扣押措施，故对原告的该项诉讼请求，本院支持由被告返还原告罚款200元；对原告要求判令被告在一定范围内为原告消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的诉讼请求，《国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”，因本案被告实施的具体行政行为不属于本法第三条或者第十七条规定的情形，原告的该项诉讼请求于法无据，本院不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（一）项、第三十五条、第三十六条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项之规定，判决如下：一、撤销被告宁夏回族自治区公安厅高速公路交警支队四大队作出的编号为×××号《公安交通管理简易程序处罚决定书》；二、撤销被告宁夏回族自治区公安厅高速公路交警支队四大队作出的编号为×××号《公安交通管理行政强制措施》；三、被告宁夏回族自治区公安厅高速公路交警支队四大队返还原告冯尚钺罚金200元；四、驳回原告冯尚钺的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告宁夏回族自治区公安厅高速公路交警支队四大队负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审  判  长   蒋耀武人 民 陪 审 员   秦爱萍人 民 陪 审 员   李玉娥二〇一九年五月七日书  记  员   张园园附：本案相关法律释明表《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。《中华人民共和国国家赔偿法》行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。备注：有执行内容的判决书、裁定书、调解书，当事人须在裁判文书生效后两年内向人民法院申请强制执行，并持生效的裁判文书和该案的诉讼费结算票据及申请执行书向本院立案庭办理执行立案手续。