兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2018）甘71行初8号原告兰州名匠金属制品有限公司，住所地兰州市城关区东岗西路**。法定代表人刘柏岩，经理。委托代理人李雷，甘肃为公律师事务所律师。委托代理人韩佩君，甘肃为公律师事务所律师。被告兰州市人力资源和社会保障局，住，住所地兰州市城关区武都路**/div>法定代表人方书英，局长。委托代理人耿红战，该局干部。委托代理人孙志慧，甘肃诚域律师事务所律师。被告甘肃省人力资源和社会保障局厅，住所地，住所地兰州市城关区广场南路**（统办**楼）iv>法定代表人贾廷权，厅长。委托代理人张育晟，该厅工作人员。委托代理人王柏潭，甘肃法成律师事务所律师。第三人项宗福，男，汉族，1991年1月10日出生，住甘肃省榆中县。原告兰州名匠金属制品有限公司不服被告兰州市人力资源和社会保障局工伤认定决定、被告甘肃省人力资源和社会保障厅行政复议决定，于2018年1月5日向本院提起行政诉讼。本院1月10日立案后依法组成合议庭，向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，2018年5月25日公开开庭审理了本案。原告兰州名匠金属制品有限公司委托代理人韩佩君，被告兰州市人力资源和社会保障局委托代理人耿红战、孙志慧,被告甘肃省人力资源和社会保障厅委托代理人张育晟、王柏潭，第三人项宗福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告兰州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）经申请并调查核实，第三人项宗福自2014年2月入职原告兰州名匠金属制品有限公司（以下简称名匠公司），从事金属门加工生产，2015年10月30日下午3点左右在工作中卸车上铁皮时左腿被砸伤。医院诊断：左胫腓骨开放性粉碎性骨折；左下肢皮肤软组织挫伤；左下肢血管神经挫伤。依据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，于2017年8月31日作出兰人社工伤字〔2017〕748号《兰州市职工工伤认定决定书》，认定项宗福为工伤。名匠公司不服，2017年10月30日向甘肃省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）提起行政复议。省人社厅经审查认为，市人社局兰人社工伤字〔2017〕748号工伤认定决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。2017年12月18日作出甘人社复决字〔2017〕28号行政复议决定，依据《行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，维持兰人社工伤字〔2017〕748号工伤认定决定。原告名匠公司诉称，被告市人社局2017年8月31日作出兰人社工伤字〔2017〕748号《兰州市职工工伤认定决定书》认定事实有偏差，法律适用有误。1、第三人项宗福受伤时间2015年10月30日是认定事实错误。项宗福本人在2016年10月31日《劳动争议仲裁申请书》中表述其受伤时间是2015年10月29日下午，兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》（兰城劳人仲案字〔2016〕275号）也在事实部分认定"2015年10月29日申请人受伤后再未到被申请人处工作"，故被告市人社局对该项事实认定明显有误；2、《工伤保险条例》第十七条规定，项宗福应当在事故发生之日（即2015年10月29日）起一年内申请工伤认定，最晚应当于2016年10月28日提交申请，但其却在2016年10月31日向被告市人社局提交，其申请时限明显超过诉讼时效，故被告对第三人工伤进行认定，违悖法律规定。请求撤销兰人社工伤字〔2017〕748号《兰州市职工工伤认定决定书》和甘人社复决字〔2017〕28号《行政复议决定书》。原告名匠公司提出证据：1.信封复印件；2.《兰州市职工工伤认定决定书》（兰人社工伤字〔2017〕748号）；3.甘肃省人力资源和社会保障厅《行政复议决定书》（甘人社复决字〔2017〕28号）；4.项宗福《劳动争议仲裁申请书》；5.兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》（兰城劳人仲案字〔2016〕275号）。被告市人社局答辩称：一、兰人社工伤字〔2017〕748号工伤认定决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。虽然兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会兰城劳人仲案字〔2016〕275号《仲裁裁决书》认定第三人项宗福受伤时间为2015年10月29日，但兰州军区总医院门诊病历和住院病例显示，项宗福的受伤时间是2015年10月30日，时间不一致的原因是项宗福在与名匠公司进行劳动仲裁时的误记，项宗福调取医院病历后确认了受伤时间并对此做出情况说明，所以认定项宗福的真实受伤时间是2015年10月30日的事实清楚。二、项宗福申请工伤认定并未超过申请时限，法律规定期间以时、日、月、年计算，期间开始的时和日不计算在期间内，因此项宗福申请工伤认定的截至时间应当是2016年10月30日，期间届满最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期，2016年10月30日是星期日，所以项宗福于2016年10月31日提起工伤认定申请符合法律规定。综上，被告作出的兰人社工伤字〔2017〕748号《兰州市职工工伤认定决定书》，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，原告诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法判决驳回。被告市人设局在举证期内提交以下证据，第一组证据：1.《兰州市职工工伤认定决定书》（兰人社工伤字〔2017〕748号）；2．2016年10月31日兰州市职工工伤认定申请表；3．2016年10月31日工伤认定申请书；4．项宗福身份证复印件；5．职工工伤认定申请补正材料通知书（存根）；6．兰州市职工工伤认定中止通知书编号（2016）7；7．甘肃省职工工伤认定申请受理决定书编号20170310；8．2017年3月9日兰州市职工工伤认定调查举证通知书；9．邮寄送达回执及送达回证；10．工伤认定承办单。证明被告作出工伤认定的程序合法。第二组证据：1.名匠公司企业基本信息；2.兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》（兰城劳人仲案字〔2016〕275号）。证明原告用工主体资格并与第三人存在劳动关系。第三组证据：1．兰州军区兰州总医院门诊病历；2.兰州军区兰州总医院住院病历（第一次）；3．兰州军区兰州总医院住院病历（第二次）；4．项宗福出具"情况说明"。证明第三人项宗福在工作时间、工作地点，因工作原因受伤治疗的事实，证明项宗福受伤时间是2015年10月30日。被告省人社厅答辩称：一、甘肃省人社厅作出甘人社复决字〔2017〕28号《行政复议决定书》，程序合法、事实清楚、证据充分，适用法律正确并依法送达。1.省人社厅是市人社局的上一级主管机关，依法有对其行政决定不服进行行政复议的职权；2.受理行政复议后，依法通知第三人项宗福参加复议，审查了市人社局行政复议答复书及各方当事人提交的相关证据，经机关负责人同意后作出行政复议决定，程序合法。二、兰州市人社局兰人社工伤字〔2017〕748号工伤认定决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。兰州军区兰州总医院门诊病历记载，项宗福是2015年10月30日15时42分就诊治疗，名匠公司没有证据证明项宗福受伤时间是2015年10月29日。关于项宗福申请工伤认定并未超过申请时限的答辩意见与市人社局的意见相同。综上，被告甘人社复决字〔2017〕28号《行政复议决定书》，程序合法、事实清楚、证据充分，适用法律正确，请求依法判决驳回原告诉讼请求。被告省人社厅在举证期内提交以下证据：第一组证据，2017年10月30日名匠公司《行政复议申请书》、营业执照、法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件、兰人社工伤字〔2017〕748号《兰州市职工工伤认定决定书》、兰城劳人仲案字〔2016〕275号《仲裁裁决书》、劳动争议仲裁申请书、名匠公司委托代理人委托材料；第二组证据，行政复议受理通知书、行政复议提出答复通知书、第三人参加行政复议通知书、行政复议答复书，兰州市职工工伤认定申请表、工伤认定申请书、项宗福身份证复印件、职工工伤认定申请补正材料通知书（存根）、兰州市职工工伤认定中止通知书、甘肃省职工工伤认定申请受理决定书、兰州市职工工伤认定调查举证通知书、邮寄送达回执及送达回证、兰人社工伤字〔2017〕748号《工伤认定决定书》、工伤认定承办单，兰州军区兰州总医院门诊病历、住院病历、项宗福"情况说明"；第三组证据，行政复议决定书签发页、甘人社复决字〔2017〕28号行政复议决定书、送达回证。证明市人社局认定工伤事实清楚，证据确实充分，省人社厅行政复议程序合法。第三人项宗福述称，同意被告市人社局和省人社厅的答辩意见，没有书面答辩意见和证据提交。经庭审质证，原告名匠公司认为被告市人社局和省人社厅提交的证据中，兰州军区兰州总医院门诊病历、住院病历（第一次、第二次）均系第三人项宗福调取，对其真实性、合法性、关联性有异议，对被告所举其他证据均无异议。被告市人社局和省人社厅对原告提交证据的真实性、关联性、合法性没有异议，但对第5项证据的证明目的有异议。第三人项宗福未发表质证意见。本院对原、被告提交的证据中双方均无异议的当庭予以确认。关于第三人项宗福受伤治疗的兰州军区兰州总医院病历材料，在被告市人社局送达原告名匠公司《工伤认定调查举证通知》中明确要求原告"将职工受伤的证明材料按时提交，拒不举证将根据申请工伤认定职工提供的材料依法作出认定结论"。所以，在原告名匠公司怠于举证的情况下，第三人项宗福调取其受伤治疗的证据材料不无不当，兰州军区兰州总医院门诊病历、住院病历等证据材料均予以认定。经审理查明，2015年10月30日，第三人项宗福在原告名匠公司工作场所进行原材料卸车作业时被铁皮砸伤，及时送往兰州军区兰州总医院救治，医院诊断结果：左胫腓骨开放性粉碎性骨折；左下肢皮肤软组织挫伤；左下肢血管神经挫伤。治疗过程中，项宗福就劳动合同、工伤申报等事项未能与名匠公司协商一致，遂于2016年10月31日向兰州市人力资源和社会保障局提请工伤认定。同日，向兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁确认劳动关系，并由用人单位支付未签订书面劳动合同期间二倍工资。2017年1月16日，兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会作出兰城劳人仲案字〔2016〕275号《仲裁裁决书》，确认项宗福与名匠公司之间存在劳动关系，驳回项宗福的其他仲裁请求。2017年8月31日，兰州市人社局作出兰人社工伤字〔2017〕748号《兰州市职工工伤认定决定书》，依据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，认定项宗福为工伤。名匠公司以兰州市人社局认定项宗福受伤时间错误和项宗福申请工伤认定超过时效为由，2017年10月30日向甘肃省人力资源和社会保障厅提起行政复议，请求撤销市人社局工伤认定决定。省人社厅受理后通知第三人项宗福参加行政复议，审查认为兰州市人社局兰人社工伤字〔2017〕748号工伤认定决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。依据《行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，决定维持兰州市人社局工伤认定决定。名匠公司认为项宗福受伤时间应当是2015年10月29日的理由，经查,兰州军区兰州总医院门诊病历,项宗福ID号62557990就诊日期2015.10.3015:42第1次门诊"重物砸伤致左小腿畸形出血1小时。"；住院病案首页（病案号687394）项宗福2015年10月30日17时入创伤外科、住院证、第1次入院记录项宗福入院时间2015年10月30日17：40病史记录时间2015年10月30日23：30患者签名项宗福签字日期2015.10.30、手术记录。以上证据均证明项宗福受伤救治时间是2015年10月30日,亦经当庭关于项宗福受伤救治过程的查证所确认。兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》载明本委审理查明"申请人2014年入职被申请人,申请人自称在2014年3月与被申请人签订书面劳动合同......2015年10月29日申请人受伤后再未到被申请人处工作。......"仅仅是转引叙述项宗福自述的情况。原告名匠公司据此认为项宗福受伤时间是2015年10月29日的理由不能成立。行政诉讼法第一百零一条规定，人民法院审理行政案件，关于期间、送达......等，适用民事诉讼法的相关规定。民事诉讼法规定期间以时、日、月、年计算，期间开始的时和日不计算在期间内，期间届满最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。第三人项宗福受伤时间是2015年10月30日，根据《工伤保险条例》第十七条第二款规定可以在事故伤害发生之日起一年内直接提出工伤认定申请，期限届满的日期2016年10月30日是星期日，所以项宗福于2016年10月31日提起工伤认定申请符合法律规定。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、《行政复议法》第十二条的规定，被告兰州市人社局负有辖区内工伤认定的法定职责，被告甘肃省人社厅是兰州市人社局的复议机关。被告兰州市人社局依第三人项宗福申请作出的工伤认定决定，认定事实清楚、证据确凿，程序合法且适用法律正确。被告甘肃省人社厅通知第三人项宗福参加行政复议，听取复议申请人、被申请人和第三人的意见，经机关负责人审批，作出维持的复议决定，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。原告名匠公司关于项宗福受伤时间的陈述和理由与查明的事实不符，关于项宗福提起工伤认定申请超过法定时限的理由与法律不符，均不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告兰州名匠金属制品有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审判长 李 震审判员 傅 泳审判员 乔雅晴二〇一八年五月二十五日书记员 张 艳