河南省安阳市文峰区人民法院行 政 判 决 书(2018)豫0502行初15号原告宋军亮，男，1983年1月7日出生，汉族，住林州市。委托代理人闫丽香，女，1983年10月5日出生，汉族，住址同上。被告林州市公安局，住所地：林州市红旗渠大道西段。法定代表人赵峰，职务局长。委托代理人贺良飞，林州市公安局临淇派出所副所长。委托代理人任现青，林州市公安局法制大队民警。原告宋军亮诉被告林州市公安局强制戒毒行政管理一案，于2018年1月30日向本院提起行政诉讼，本院于2018年1月30日受理后，于2018年2月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书,本院依法组成合议庭，于2018年3月12日，公开开庭进行了审理。原告宋军亮及其委托代理人闫丽香，被告林州市公安局的委托代理人任现青、贺良飞到庭参加诉讼，林州市公安局的副局长申晓亮作为行政首长到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告林州市公安局于2017年12月2日作出林公（临）强戒决字【2017】10011号强制隔离戒毒决定书，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，对宋军亮强制隔离戒毒二年（自2017年12月2日至2019年12月1日）。原告宋军亮诉称：被告作出的林公（临）强戒决字【2017】10011号强制隔离戒毒决定书应予以撤销。原告不属于吸毒成瘾人员，更不是成瘾严重。被告没有任何证据证明原告系吸毒成瘾人员。被告在作出决定前未对原告进行社区戒毒，程序违法。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条的规定，被告在作出强制隔离戒毒决定前应先行让原告进行社区戒毒，只有原告违反该条第一款规定的情况下，被告才能对原告作出强制隔离戒毒的决定。综上，原告认为被告作出的强制隔离戒毒决定程序违法、错误，严重侵害了原告的合法权益。原告请求：撤销林州市公安局作出的林公（临）强戒决字【2017】10011号强制隔离戒毒决定书。本案诉讼费由被告承担。原告宋军亮提交的证据有：林公（临）强戒决字【2017】10011号强制隔离戒毒决定书。被告林州市公安局辩称：被告对宋军亮的强戒行政处罚决定事实清楚。2017年11月19日，被告在侦办牛卫国贩毒案中，经牛卫国供诉其多次向临淇镇西张村的宋军亮叛卖毒品“筋儿”，2017年11月20日，宋军亮被抓获，经对宋军亮的尿液使用甲卡西酮-甲基苯丙胺试剂进行现场检测，宋军亮的尿液检测结果甲卡西酮呈阳性。据查询全国吸毒人员信息系统，2015年11月11日，宋军亮因吸食毒品，被林州市公安局行政处罚，2017年5月，宋军亮因再次吸食毒品，被北京市房山区公安机关责令社区戒毒。经调查得知宋军亮于2017年10月22日和2017年11月11日两次购买毒品筋吸食，2017年11月20日被林州市公安局以吸毒行政拘留12日。被告认定宋军亮吸毒成瘾依据充分。2017年4月14日，宋军亮因吸食“冰毒”被北京市公安机关责令社区戒毒三年（自2017年4月27日至2020年4月26日），在短短5个月后，宋军亮就于2017年10月22日和11月11日再次吸食毒品“筋”可见其吸毒成瘾，并非偶尔吸毒。且北京市公安机关作出的社区戒毒/社区康复决定书，宋军亮已被北京市公安机关认定为吸毒成瘾人员，并录入了全国禁毒信息系统。宋军亮在接受社区戒毒期间，再次吸食毒品，违反了《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项规定，符合强制隔离戒毒条件。2017年11月30日，林州市公安局依法向宋军亮进行了处罚告知，2017年12月2日，依法作出强制隔离戒毒决定，宋军亮未提出陈述与申辩，林州市公安局依法作出的强制隔离戒毒决定，适用法律正确，程序合法。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交的证据有：1、受案登记表；2、行政处罚告知笔录；3、现场检测报告书；4、检查笔录；5、行政处罚决定书；6、行政拘留执行回执；7、被拘留人家属通知书；8、被强制隔离戒毒人员家属通知书；9、宋军亮的三次询问笔录；10、牛卫国的两次询问笔录；11、照片（牛卫国手机短信截图、尿液检测结果、通话记录）；12、行政处罚告知笔录；16、京公房（史）社戒／社康决字【2017】000002号决定书；17、林公（临）强戒决字【2017】10011号强制隔离戒毒决定书；18、林公（临）执通字【2017】10723号强制隔离戒毒执行回执；19、林州市公安局违法犯罪人员信息登讫凭证；20、三张光盘视频。对被告提交的证据，原告质辩如下：对牛卫国询问笔录有异议；宋军亮不属于吸毒成瘾人员，光盘只能证明宋军亮吸毒了但是不能证明他确实吸毒成瘾；对被告提交的其他证据原告无异议。对原告提交的证据林公（临）强戒决字【2017】10011号强制隔离戒毒决定书，被告无异议。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告林州市公安局提交的证据和本案具有关联性，本院予以采信。原告宋军亮向本院提交的证据和本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明：2017年4月14日，北京市公安局房山分局作出京公房（史）社戒／社康决字【2017】000002号社区戒毒／社区康复决定书，决定对宋军亮社区戒毒三年（自2017年4月27日至2020年4月26日）。北京市公安局房山分局查明2017年4月14日6时20分许，房山分局巡逻支队民警在北京市房山区兴礼公安检查站查获违法人员宋军亮。经对宋军亮尿液进行现场检测，呈甲基安非明类阳性；宋军亮承认吸食毒品“冰毒”。宋军亮经认定构成吸毒成瘾。林州市林淇派出所民警在侦办牛卫国贩卖毒品案中，经牛卫国供述，其多次向林州市临淇镇西张村宋军亮贩卖毒品“筋儿”，2017年11月20日，宋军亮被抓获，经对宋军亮的尿液进行现场检测，宋军亮的尿液检测结果呈阳性。林州市公安局临淇派出所对宋军亮进行立案受理后，依法对宋军亮、牛卫国进行询问，宋军亮承认在2017年10月22日、2017年11月11日其两次吸食毒品“筋儿”。林州市公安局认为宋军亮在社区戒毒期间再次吸食毒品违反了社区戒毒的有关规定，于2017年11月30日对宋军亮进行行政处罚前告知，宋军亮表示不提出陈述和申辩。2017年12月2日，林州市公安局依据其查明的事实和违法行为人供述、证人证言、尿液检测报告、现场检查笔录、视频资料、社区戒毒／社区康复决定书等证据，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款的规定，作出林公（临）强戒决字【2017】10011号强制隔离戒毒决定书，决定对宋军亮强制隔离戒毒二年（自2017年12月2日至2019年12月1日）。本院认为：根据《中华人民共和国禁毒法》的规定，林州市公安局具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的……。”《中华人民共和国禁毒法》第四十七条规定：“强制隔离戒毒的期限为二年”。本案中，北京市公安局房山分局经调查取证查明宋军亮吸食毒品“冰毒”，经认定宋军亮构成吸毒成瘾，于2017年4月14日作出京公房（史）社戒∕社康决字【2017】000002号社区戒毒∕社区康复决定书，决定对宋军亮社区戒毒三年（自2017年4月27日至2020年4月26日）。在2017年10月22日、2017年11月11日宋军亮又两次吸食毒品“筋儿”，违反了《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项的规定。被告林州市公安局在查明事实的基础上，按照法定程序，作出林公（临）强戒决字【2017】10011号强制隔离戒毒决定书，决定对宋军亮强制隔离戒毒二年（自2017年12月2日至2019年12月1日），并无不当。原告宋军亮要求撤销被告林州市公安局作出的林公（临）强戒决字【2017】10011号强制隔离戒毒决定书理由不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告宋军亮的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宋军亮负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  李 强审 判 员  王 宁人民陪审员  曹红军二〇一八年五月九日书 记 员  段 翔