甘肃省定西市中级人民法院民 事 裁 定 书(2018)甘11民终420号上诉人(原审原告)：杨志军，男，1978年4月11日生。被上诉人(原审被告)：国网甘肃省电力公司临洮县供电公司。负责人：孙俭锋，该公司经理。委托诉讼代理人：李晓远，甘肃金城律师事务所律师。上诉人杨志军与被上诉人国网甘肃省电力公司临洮县供电公司（以下简称国网临洮县供电公司）劳动合同纠纷一案，不服临洮县人民法院于2018年2月9日作出（2017）甘1124民初2602号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月29日立案后，依法组成合议庭，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条规定，经过阅卷及询问当事人不开庭进行了审理。本案现已审理终结。杨志军的上诉请求：1．撤销原判，指令临洮县人民法院外的其他法院继续审理本案，或由二审法院直接审理本案；2．判令被上诉人立即一次性支付上诉人一审时请求的各项费用732461.82元；3.诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1999年4月上诉人被临洮县电力局招聘为农村电工，并与该单位签订了劳动合同，在站滩供电所从事临洮县供电区域内农网改造、电网升级工程、异地搬迁工程，临洮县城区电网建设与改造工程、远程集抄工程及连儿湾供电所区域内的抄表、收费、电力设施维护与运行等所有工作项目。工作期间，没有双休日，没有按照国家法定节假日进行休息，均被被上诉人安排满负荷工作。2015年上诉人供职的临洮县供电公司以被上划到国家电网甘肃省电力公司接管为由，将包括上诉人在内的所有职工倒卖给其他公司，酿成纠纷。被上诉人于2016年1月31日向上诉人提出了终止劳动合同的要求，并下发了《终止劳动合同通知书》，却根本不提经济补偿问题。上诉人自1999年开始工作至2016年2月1日在被上诉人处连续工作了17年多，根据《劳动法》《劳动合同法》及相关规定，用人单位除及时支付经济补偿金外，因违法解除合同未能及时支付经济补偿金的，还应当支付额外经济补偿金、支付赔偿金。上诉人自成为被上诉人职工后，该单位未及时、足额按照国家规定为职工交纳养老、医疗、失业保险等社会保险。因此上诉人依据《劳动争议仲裁调解法》的规定，及时向临洮县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委以主体不适格为由，不予受理，上诉人提起诉讼，原审法院却判决驳回上诉人的诉讼请求。上诉人认为，原审法院的判决故意歪曲事实，推脱责任，致使上诉人的法律权益受损。上诉人十七年如一日的为被上诉人工作，加班时间已经超过了法定限度，应得到补偿。国网临洮县供电公司答辩称，上诉人的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。一、被上诉人与上诉人签订的劳动合同期限为2010年12月9日至2015年12月31日，劳动合同期限届满后自行终止。被上诉人于2016年1月31日向上诉人发出的是不再继签劳动合同通知，要求上诉人于2016年2月1日前办理工作交接手续，而非解除合同的通知，故不存在解除劳动合同的事实。上诉人在不存在解除劳动合同的前提下，要求按解除劳动合同支付经济补偿金，没有法律依据。二、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国保险法》第六十三条第一款规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令其限期补缴或补足。显然，上诉人关于养老保险金等补缴的请求，不属于人民法院管辖。三、一审庭审调查中，上诉人没有提交加班证据，一审判决驳回上诉人关于加班额外劳动报酬的请求，符合法律规定。杨志军向一审法院起诉请求：1.依法判令被告立即支付解除劳动合同经济补偿金86559元、额外经济补偿金43279.5元及赔偿金86559元，合计216397.5元；2.判令被告立即补缴原告养老保险金45110.4元、医疗保险金29992.32元、失业保险金4511.04元，合计79613.76元；3.判决被告立即支付从1999年10月1日起至2016年1月31日期间一次性补发双休日加班额外劳动报酬296562.56元、法定节假日加班额外劳动报酬139888.00元，合计436450.56元；以上总计732461.82元。诉讼费用由被告承担。一审法院查明的事实：1999年10月，杨志军被原临洮县电力局招聘为农村电工，在该单位下属的站滩供电所（后与连儿湾供电所合并）工作。一直从事临洮县供电区域内农网改造、电网升级工程、异地搬迁工程，临洮县城区电网建设与改造工程、远程集抄工程及连儿湾供电所区域内的抄表、收费、电力设施维护与运行等工作项目。2015年，由于企业改制，临洮县供电公司（全民所有制企业法人）被上划到国网甘肃省电力公司，并更名为国网甘肃省电力公司临洮县供电公司（非法人全民所有制分支结构）。公司改制中为了规范人员管理，国网甘肃省电力公司于2015年11月19日出资成立国网甘肃省定西三新供电服务有限公司（以下简称三新供电服务公司）。公司性质为有限责任公司（控股的法人独资），注册资本500万元（2016年8月19日变更注册资本为800万元）。公司经营范围为农村电网运行检修、供电营业服务代理，承接10千伏及以下农村电网专项工程和电网建设工程、技改大修工程、客户供电接入工程施工。2015年11月24日，三新供电服务公司发文成立国网甘肃省定西三新供电服务有限公司临洮分公司（以下简称三新供电服务公司临洮公司），由三新供电服务公司统一管理，主要职责是：负责受托范围内的10千伏及以下配电设施的运行、维护、检修和技改，配电设施故障抢修，负责开展县公司委托范围内相关营销业务，负责农电用工管理。2011年1月1日，临洮县供电公司（甲方）与杨志军（乙方）签订了期限为5年的固定期限《农电工劳动合同》，合同约定，期间自2010年12月9日起至2015年12月31日止；乙方的岗位实行综合计算工时制；甲方确需安排乙方加班的，在当年给予乙方相应时间的补休（不计加班工资，如乙方当年不补休跨年作废，确因甲方原因乙方不能补休的，由甲方出具书面证明，可跨年补休）；合同约定合同期满为终止合同的情形之一。合同期满后，国网临洮县供电公司通知公司内所有农电工与三新供电服务公司临洮分公司签订无固定期限劳动合同。但杨志军不同意与三新供电服务公司临洮分公司签订无固定期限劳动合同，要求与国网临洮县供电公司签订无固定期限劳动合同。遂形成纠纷。国网临洮县供电公司于2016年1月31日发出《终止劳动合同通知书》，决定与杨志军终止劳动合同，并通知杨志军于2016年2月1日前到国网临洮县供电公司办理工作交接手续。杨志军于2016年2月24日向临洮县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，临洮县劳动人事争议仲裁委员会于2016年3月11日作出临劳仲不字（2016）02号不予受理案件通知书，以被申请人主体不适格，决定不予受理。杨志军遂提起诉讼。另查明，自2007年1月至2016年1月，杨志军参加企业职工养老保险和失业保险，参加2007至2015年度职工医疗保险。2016年1月31日国网甘肃省电力公司临洮县供电公司给杨志军发终止劳动合同通知书：我们多次告知你，并与你多次协商，你未同意续转签劳动合同，截至2016年1月30日你仍不同意续转签劳动合同。现决定于2016年1月31日与你终止劳动合同，请你于2016年2月1日前到国网临洮县供电公司办理工作交接手续。认定上述事实的证据有劳动仲裁申请、劳动合同、劳动仲裁委员会不予受理通知书、补助发放表、甘电司人资［2015］91号文件、通知、定西三新供电［2015］01号文件、农电工劳动合同、杨志军养老保险缴纳情况、杨志军2015年全年收入明细、调解笔录、当事人陈述、证人证言等。一审法院认为，2011年1月1日，临洮县供电公司（甲方）与杨志军（乙方）签订的固定期限《农电工劳动合同》合法有效，甲、乙双方形成劳动关系。合同约定期限自2010年12月9日起至2015年12月31日止；并约定合同期满为终止合同的情形之一。2015年，临洮县供电公司被上划到国网甘肃省电力公司。公司改制中为了规范人员管理，国网甘肃省电力公司独资成立三新供电服务公司。三新供电服务公司临洮公司属于三新供电服务公司县级分公司，承接了负责受托范围内的10千伏及以下配电设施的运行、维护、检修和技改，配电设施故障抢修，负责开展县公司委托范围内相关营销业务，负责农电用工管理等职责。这些都属于企业改制中的职能调整。合同期满后，双方签订的劳动合同即终止。国网临洮县供电公司在改制后没有了农电用工管理的职权。故国网临洮县供电公司在维持原劳动合同条件的情况下，通知公司内所有农电工与国网甘肃省电力公司独资控股的三新供电服务公司临洮分公司签订无固定期限劳动合同从事原有工作并无不当。劳动合同终止后，杨志军按照解除劳动合同的规定请求支付经济补偿金、额外经济补偿金和赔偿金没有法律依据，故不予支持。关于杨志军主张补缴养老保险、失业保险、医疗保险费的请求。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期补缴或者补足”规定，杨志军主张补缴养老保险、失业保险、医疗保险费的请求不属法院管辖范围，应由有关机构处理。故本案不作处理。关于请求支付加班额外劳动报酬的主张，依合同约定，杨志军岗位实行综合计算工时制，公司确需安排杨志军加班的，在当年给予相应时间的补休，但不计加班工资。如当年不补休跨年即作废，确因公司原因致使不能补休的，由公司出具书面证明，可跨年补休。况且，杨志军也没有提供由公司出具的加班的书面证明。故对其请求支付加班额外劳动报酬的主张不予支持。综上所述，杨志军的主张均不能成立，对其请求均不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第四十六条第五项，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：驳回杨志军的诉讼请求。案件受理费10元，由杨志军负担（杨志军多预交的案件受理费5552元予以退还）。二审中，双方当事人没有提交新证据，本院对一审查明的事实及认定事实的证据予以确认。本院认为，2011年1月1日，临洮县供电公司与杨志军签订固定期限的农电工劳动合同合法有效，应受法律保护，双方应按合同约定履行各自的义务。该合同于2015年12月31日到期，期满后双方签订的劳动合同即终止。2015年11月24日，合同到期前，因企业改制原临洮县供电公司新上划至国网甘肃省电力公司，新成立国网临洮县供电公司以及国网甘肃省定西三新供电服务公司，国网甘肃省定西三新供电服务公司承接了原临洮县供电公司负责的农电用工管理等职责，国网临洮县供电公司在改制后农电用工管理的职权划分给国网甘肃省定西三新供电服务公司。杨志军的工作岗位是农村营业配电，即农电工。因此，杨志军与原单位签订的劳动合同，在合同到期前因企业改制其用人单位已由国网甘肃省定西三新供电服务公司临洮县分公司承继，故其因履行劳动合同而发生的争议纠纷其应向新承继的用人单位主张权利，国网临洮县供电公司不再是该劳动合同的主体。综上所述，杨志军起诉的诉讼主体不当，应予驳回起诉。一审认定事实清楚，但适用法律错误，处理不当，二审予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条、第一百七十条第一款第三项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，裁定如下：一、撤销临洮县人民法院（2017）甘1124民初2602号民事判决；二、驳回杨志军的起诉。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由杨志军负担。审判长  王瑞芳审判员  张亚玲审判员  南鹏飞二〇一八年五月十五日书记员  蔡 洁