山东省荣成市人民法院 行 政 判 决 书 （2016）鲁1082行初38号 原告王云路，男，汉族，1966年1月7日生，住山东省荣成市冠岭**。 委托代理人王晓静，女，汉族，1968年2月15日生，住山东省荣成市冠岭**。 被告荣成市国土资源局，住所地荣成市伟德东路**。 法定代表人周英俊，局长。 委托代理人董文超，荣成市国土资源局不动产登记中心主任。 委托代理人孙丽娜，荣成市国土资源局法规科副科长。 第三人曲洪刚，男，汉族，1964年2月16日生，住山东省荣成市。 第三人日本旭贸易株式会社。 原告王云路因认为被告荣成市国土资源局不履行土地及房产转移登记法定职责，于2016年8月10日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2016年8月11日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案被诉行政行为与曲洪刚、日本旭贸易株式会社有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年5月14日公开开庭审理了本案。原告委托代理人王晓静，被告荣成市国土资源局副职负责人姜丹及委托代理人董文超、孙丽娜，第三人曲洪刚到庭参加诉讼，第三人日本旭贸易株式会社经本院公告传唤未到庭。本案现已审理终结。 2016年7月21日，原告申请被告将登记在荣成宏盛交通工程有限公司名下的房产[房权证号：荣房权证城字第××号、土地证号：荣国用(2003)字第132**]转移登记至原告名下，被告以手续不全为由拒绝。 原告王云路诉称，原告与曲洪刚系荣成市宏运交通工程有限公司股东。为协助荣成市交通局完成30万美金的招商任务，2002年5月21日，荣成市宏运交通工程有限公司与虚构的日本旭贸易株式会社合资成立了荣成宏盛交通工程有限公司。荣成市宏运交通工程有限公司原有房产一栋，2003年9月19日登记在荣成宏盛交通工程有限公司名下，其房权证号为荣房权证城字第××号，土土地证号为荣国用(2003)字第132**2010年7月，原告、曲洪刚及虚构的日本旭贸易株式会社代表圆川子凤决议解算荣成宏盛交通工程有限公司，确定清算后若出现债务问题由董事按照出资比例承担。2010年7月30日，原荣成市工商行政管理局注销了荣成宏盛交通工程有限公司。2016年6月8日，原告与曲洪刚协议解算荣成市宏运交通工程有限公司，确定清算后出现债务问题由股东按照出资比例承担。2016年6月12日，原告与曲洪刚就登记在荣成宏盛交通工程有限公司名下的涉案房产达成补充协议，一致同意该房产归原告所有。同日，荣成市市场监督管理局准予荣成市宏运交通工程有限公司注销登记。2016年7月21日，原告申请被告将上述登记在荣成宏盛交通工程有限公司名下的房产转移登记至原告名下，被告以手续不全为由拒绝。现原告诉至法院，请求法院将涉案房产转移登记为原告所有。 原告庭审期间向本院提供如下证据： 1、工商登记档案中合资经营荣成宏盛交通工程有限公司章程、进账单、协助查询存款通知书回执、杨军出具的证明，拟证明荣成宏盛交通工程有限公司名义为合资经营，但名义股东日本旭贸易株式会社并不存在，未实际出资。 2、工商登记档案中关于确认公司清算报告的决议、私营企业登记（注）信息查询结果、荣房权证城字第××号房屋所有权证、荣国用2003字第13207号国有土地使用证，拟证明荣成宏盛交通工程有限公司2010年7月底注销，注销后本案涉案位于荣成市文化街3号的房产归出资人荣成市宏运交通工程有限公司所有。 3、工商登记档案中荣成市宏运交通工程有限公司关于决定公司注销的股东会决议、荣成市宏运交通工程有限公司关于确认公司清算报告的决议、荣成市宏运交通工程有限公司关于清算遗漏财产的处置决议、准予注销登记通知书，拟证明荣成市宏运交通工程有限公司2016年6月12日注销，注销后位于荣成市文化街3号的房产归原告所有。 被告荣成市国土资源局辩称，原告单方向我局申请不动产转移登记，因未提供人民法院、仲裁委员会或者人民政府的生效法律文书或决定，故其申请资料不全，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告荣成市国土资源局在答辩期内未向本院提交证据。 被告荣成市国土资源局在答辩期内向本院提交以下法律依据：《中华人民共和国物权法》第十一条、《不动产登记暂行条例》第十四条。 第三人曲洪刚辩称，同意原告的起诉意见。 第三人曲洪刚未向本院提供证据。 第三人日本旭贸易株式会社未陈述答辩意见。 第三人日本旭贸易株式会社未向本院提供证据。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提供的证据，第三人曲洪刚无异议，被告对其真实性无异议，但提出荣成宏盛交通工程有限公司以及荣成市宏运交通工程有限公司两次清算中均未涉及本案房产及土地，原告证据3中关于清算遗漏财产的处置决议也系清算后追加的，本院认为，原告提供的证据来源合法，内容真实可信，与案件有关联性，予以采纳。被告提供的法律依据，《中华人民共和国物权法》系全国人大制定的法律，《不动产登记暂行条例》系国务院根据物权法制定的行政法规，属于法院审理本案的法律依据。 经审理查明,原告与第三人曲洪刚系荣成市宏运交通工程有限公司股东，分别持股97.28%、2.72%。2002年5月21日，荣成宏盛交通工程有限公司经威海市工商行政管理局核准注册。根据工商档案显示，荣成宏盛交通工程有限公司股东分别为荣成市宏运交通工程有限公司以及日本旭贸易株式会社，其中日本旭贸易株式会社认缴出资17.2万美元，占注册资本的49.14%，档案中有中国银行进账单、银行询证函复印件各一份，显示荣成宏盛交通工程有限公司在该行382200212578092014账户2004年4月6日收账96799.57美元，2004年7月1日，荣成新立会计师事务所有限公司出具验资报告，记载荣成宏盛交通工程有限公司截止2004年4月6日收到日本旭贸易株式会社缴纳的注册资本96799.57美元。档案中日本旭贸易株式会社所有手续均由杨军代签完成。2003年9月19日荣成宏盛交通工程有限公司办理了涉案房产的不动产登记，其房权证号为荣房权证城字第××号，土地土地证号为荣国用(2003)字第132**商档案记载，2010年7月，原告、曲洪刚及日本旭贸易株式会社代表圆川子凤决议解算荣成宏盛交通工程有限公司，确定清算后若出现债务问题由董事按照出资比例承担，圆川子凤签名处记载“杨军代”。2010年7月30日，原荣成市工商行政管理局注销了荣成宏盛交通工程有限公司。2016年6月8日，原告与曲洪刚协议解算荣成市宏运交通工程有限公司，确定清算后出现债务问题由股东按照出资比例承担。2016年6月12日，荣成市市场监督管理局准予荣成市宏运交通工程有限公司注销登记。同日，原告与曲洪刚就登记在荣成宏盛交通工程有限公司名下的涉案房产达成补充协议，一致同意该房产归原告所有。2016年7月21日，原告申请被告将上述登记在荣成宏盛交通工程有限公司名下的房产转移登记至原告名下，被告以手续不全为由拒绝。现原告诉至法院，请求法院将涉案房产转移登记为原告所有。 另查，根据原告申请，本院向中国银行股份有限公司荣成支行查询荣成宏盛交通工程有限公司资金往来情况，中行荣成支行回复该公司在中行荣成支行未曾开立账户，中行荣成支行也未向其出具银行询证函及进账单。 再查，据杨军证实，荣成市宏运交通工程有限公司与日本旭贸易株式会社虚拟合资成立荣成宏盛交通工程有限公司，系为完成荣成市政府要求荣成市交通局完成的招商引资项目，日本旭贸易株式会社未实际出资，注册时日本方的相关手续由杨军代签。我院委托最高人民法院通过外交途径向日本旭贸易株式会社送达有关法律文书，根据该公司在工商档案中记载的地址无法送达。 本院认为，《不动产登记暂行条例》第十四条规定，因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：（一）尚未登记的不动产首次申请登记的；（二）继承、接受遗赠取得不动产权利的；（三）人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等，设立、变更、转让、消灭不动产权利的；（四）权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的；（五）不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的；（六）申请更正登记或异议登记的；（七）法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。本案原告单方向被告申请不动产转移登记，但未提供其符合单方申请转移登记的情形，故被告未根据原告的申请办理转移登记符合法律规定。 根据庭审调查，荣成宏盛交通工程有限公司虽形式上由荣成市宏运交通工程有限公司与日本旭贸易株式会社合资成立，但根据该公司未实际出资、杨军关于该公司虚拟出资的证明以及根据其登记地址无法送达法律文书等，可以认定日本旭贸易株式会社没有与荣成市宏运交通工程有限公司合资成立荣成宏盛交通工程有限公司的合意，故荣成市宏运交通工程有限公司享有对荣成宏盛交通工程有限公司的所有者权益，即登记在荣成宏盛交通工程有限公司名下的涉案房产在其注销后归荣成市宏运交通工程有限公司所有，因该房产在办理转移登记前荣成市宏运交通工程有限公司又解算，其股东原告与第三人协商该房产归原告所有，不违反公司法的规定。故原告申请被告将涉案房产转移登记为原告所有具有实体法的依据。 综上，虽然被告在行政程序中未根据原告的申请办理转移登记符合法律规定，但根据庭审调查，原告对涉案房产具有所有者权益，为实质解决行政争议，对原告申请被告办理转移登记的诉讼请求，本院应予支持。参照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 限被告于本判决生效后按照《不动产登记暂行条例》规定的期限将登记在荣成宏盛交通工程有限公司名下的房产[房权证号：荣房权证城字第××号、土地证土地证号：荣国用(2003)字第132**登记为原告所有。 案件受理费50元，由原告王云路负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。 审 判 长  常 佳 人民陪审员  许圣武 人民陪审员  刘英乾 二〇一八年五月十八日 书 记 员  王振州