贵州省高级人民法院 民 事 判 决 书 （2014）黔高民初字第4号 原告：贵州省冶金建设公司，住所地贵州省遵义市南门关。 法定代表人：徐金明，该公司经理。 委托诉讼代理人：罗利华，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：梁军，贵州贵龙律师事务所律师。 被告：贵州鸭溪酒业有限公司，住所地贵州省遵义县鸭溪镇。 法定代表人：梁国明，该公司董事长。 委托诉讼代理人：胡良刚，贵州子尹律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李圣全，广东德纳律师事务所律师。 第三人：郑重，男，汉族，1956年6月6日生，住贵州省贵阳市云岩区。 第三人：彭世元，男，汉族，1961年5月3日生，住贵州省贵阳市云岩区。 委托诉讼代理人：邱婧，贵州贵龙律师事务所律师。 原告贵州省冶金建设公司（以下简称冶金公司）诉被告贵州鸭溪酒业有限公司（以下简称鸭溪酒业）、第三人郑重、彭世元建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告冶金公司的委托诉讼代理人罗利华、梁军，被告鸭溪酒业的委托诉讼代理人李圣全，第三人郑重，彭世元及其委托诉讼代理人邱婧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告冶金公司向本院起诉请求：1、认定《贵州鸭溪酒业有限公司技改扩建工程施工承包合同》有效；2、请求支付剩余工程款80,931,195.6元；3、请求被告支付违约金3,100万元；4、判令被告承担截止2016年4月20日止的财务费用64,744,956.5元；5、判令被告支付停工损失18,134,484元；6、诉讼费用由被告承担。主要事实及理由：冶金公司与鸭溪酒业经协商于2012年5月18日签订《贵州鸭溪酒业有限公司技改扩建工程施工承包合同》（以下简称《施工承包合同》），约定鸭溪酒业提供年产5万吨鸭溪窖酒技改扩建工程设计施工图全部土建、安装工程项目以及施工图以外的新增项目由冶金公司承包。合同第一部分约定，合同价款以竣工决算为准。合同第三部分专用条款第16.2条约定，当鸭溪酒业付款有困难时，由冶金公司组织资金垫付，冶金公司垫付资金形成的财务费用由鸭溪酒业承担；第21.2条约定，违约方须向对方支付工程总造价1％的违约金，第21.3条约定若因鸭溪酒业原因，资金不到位，工程进度款或不能按时支付余款，冶金公司可把所有承包工程的工业用房或商业用房作为工程款抵押，抵扣的单价按工程施工成本计价。冶金公司承接合同项目后组织项目部进行现场施工及管理，该项目部由郑重负责。由于鸭溪酒厂扩建项目需大量垫付资金，项目部负责人郑重经与第三人彭世元协商注资进行合作。经第三人协商，共同向该项目注入了部分资金，并进行了共同管理。鉴于郑重和彭世元共同投入资金组织施工鸭溪窖酒技改扩建工程，与冶金公司与鸭溪酒业的本诉存在利害关系，故郑重、彭世元作为第三人参加本案诉讼。由于鸭溪酒业未按照约定支付工程进度款，冶金公司已无力再垫资，导致冶金公司从2013年8月20日起被迫停工。贵州三力工程招标造价咨询有限公司造价鉴定意见确定冶金公司施工工程量为117,620,671.59元，鸭溪酒业已支付36,689,476元工程款，尚欠工程款80,931,195.6元。由于鸭溪酒业违约支付工程款，造成施工停工，双方《施工承包合同》第三部分《专用条款》第十条第21.2款约定“违约方须向对方支付工程总造价的1%的违约金”。按照遵义住房和城乡建设局2013年3月颁发的《建筑工程施工许可证》认可的合同价格为31亿元，冶金公司也以该建筑工程施工许可证认定的价格组织施工，故由于鸭溪酒业违约导致工程停工，应承担违约金3100万元。由于鸭溪酒业未按约定支付工程款，导致2013年8月20日工程停工，按照《施工承包合同》专用条款第六条第16.2款、第十条第21.2款约定以及双方的商定，冶金公司垫资的财务费用由鸭溪酒业承担。故请求判令鸭溪酒业承担80,931,195.6元，从2013年8月21日起，按照月息2%计算支付至剩余工程款支付完毕止的利息。根据《施工承包合同书》专用条款第21.2条的约定，鸭溪酒业应支付从2013年8月21日起至2013年12月17日期间的停工损失18,134,484元（每日147,445.7元）。 被告鸭溪酒业辩称，冶金公司的诉讼请求缺乏事实基础。第一，关于鉴定意见的工程造价，只是目前现场工地的形象进度价格。同时我们在关于鉴定意见的质证中，已经多次关于其中相关内容合理性和错误的地方提出了质证。第二，本案所请求的债权应该是建立在法律规定的应依法保护的客观事实基础之上的事实上，现有的另外一份关于涉案工程质量鉴定的结论，是抽检部分内容的基础上，已经明确确认该工程绝大部分不合格，如果整体的产品都是不合格的产品，如何去判定产品准确的、合理的价值。所以鸭溪酒业目前对产品的实际价值难以确定。所以我们不应该支付冶金公司提出的相应的工程造价的请求。第三，关于违约金的部分。从合同履行实际情况来看，产品质量存在的重大的质量问题，已经构成合同的实质性违约。同时我们也向法庭提交了大量的证据，证明在合同履行过程中冶金公司有大量的违约行为和违约事实的存在。所以，本案的实际违约方为冶金公司。第四，关于财务费用的计算缺乏事实依据。第五，关于停工损失，是由于冶金公司借口工程款未付实际停工在前，并且闹事，惊动了公安机关，所以停工损失的实际责任方是冶金公司。 第三人郑重述称，关于资金成本占用费，主合同里面有相关约定，是按国家当时的最高贷款利率计算，专用条款里面还有一条是说双方协商。都知道鸭溪酒业到银行去贷款没那么容易，所以就存在着财务费用的问题。当时在鸭溪酒业开会讲过几次。对方说是冶金公司违约在先，引起停工，其实是对方的主席到贵州来在办公室开会，说7月20日给五千万，所有的民工都眼巴巴等着这五千万，直到7月24号，不但没有给钱，冶金公司自己职工还集资了五百万用于项目的建设，苦苦地顶到8月份，对方也没有给什么钱，不是我们引起的停工。 第三人彭世元述称，请求法院支持原告的诉请，维护第三人彭世元的合法权益。 当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告提供的证据： 1.原告营业执照、组织机构代码、法定代表人证明、法定代表人任命文件。贵州省住房和城乡建设厅文件黔建办通（2012）610号关于办理2013年建筑业企业资质延续手续有关问题的通知、贵州省建设厅政务服务中心资质年检审核记录，证明原告主体资格。被告对真实性、合法性、关联性没有意见。本院对该组证据予以确认。 2.建筑工程施工许可证、被告直接发包通知书、工程施工承包合同，证明被告将其技改扩建工程发包给原告承包，双方就承包关系进行详细约定。被告对真实性、合法性、关联性没有异议。本院予以确认。 3.2012年8月6日鸭溪酒业指挥部出具工程开工令，证明原告开工时间。被告无异议，但认为实际开工时间为2012年4月29日。本院对该组证据予以确认，对实际开工时间，因双方之后有签证证明，以签证的认定时间为准。 4.2013年1月7日鸭溪酒业任免职通知，证明被告变更公司技改工程部经理职务。被告无异议，本院予以确认。 5.2013年5月2日、6月4日鸭溪酒业工程部出具的工程部人员分组分工通知，证明该工程进程得到被告认可。被告对真实性、合法性无异议，对关联性、证明目的有异议。本院认为，该组证据系本案工程施工过程中产生的与本案工程有关的材料，应当作为本案认定事实的依据。 6.2012年8月25日冶金三公司通知、2012年9月25日第三公司出具的委托书，证明原告于2012年8月25日已组建鸭溪项目部，并启用该项目印章；证明原告委托郑重为项目负责人，赋予一定权限。被告对三性不持异议。本院予以确认。 7.2013年9月30日鸭溪酒业工程部通知，证明被告要求原告于2013年9月30日停工。被告对三性无异议。本院予以确认。至于证明目的，属于法律适用问题，不影响反映的案件事实，该证据可以证明本案工程于2013年9月30日停工。 8.2013年8月20日鸭溪酒业总经办关于扩建工程有关问题的会议纪要，证明被告作出不低于支付80％安排项目部施工进度款的决议。被告对真实性无异议，对合法性、关联性有异议。本院认为，合法性和关联性属于法律适用问题，不影响所反映的客观事实，应作为认定案件事实的依据。 9.工程进程部分汇总表，证明原告在2013年4月至9月底期间的工程进度。被告对三性均有异议。本院认为，该组证据为原告单方统计，被告又不予认可，不具有证明效力。 10.2013年4月10日原、被告双方签订的工程签证单，证明原、被告双方认可该项目人工费综合调整为160元/工日。被告对三性均有异议。本院认为，被告无证据否认该签证单的真实性，至于合法性及是否对被告产生效力等问题属于法律适用问题，不影响反映的客观事实，应作为认定案件事实的依据。 11.2013年11月7日被告出具的解除合同通知书、原告对解除合同通知书的回函，证明被告通知原告停止施工；原告对该施工通知内容的不认可。被告对真实性、合法性无异议。本院认为，应作为认定案件事实的依据。 12.停工通知，证明原告因被告违约，垫支巨额费用，无法进行施工。被告对三性及证明目的均有异议。本院认为，该证据可以证明原告向被告发出了停工通知。 13.停工损失及费用统计表，证明原告在停工期间的损失计算依据。被告不予认可。本院认为，该组证据系原告单方制作，不具有证明效力。 14.工程总造价及利息汇总表，证明原告诉请被告资金占用费的计算依据。被告不予认可。本院认为，该组证据系原告单方制作，不具有证明效力。 15.建设工程决算书，证明原告施工工程量结算表及汇总表，工程造价合计185,584,946.65元。被告不予认可。本院认为，该组证据系原告单方制作，不具有证明效力。 16.各具体施工项目的资料登记表，证明被告对原告工程建设成果的部分认可。1、2014年3月7日至2014年3月11日期间签证：陶坛库二（3页）、防雷隐蔽（3页）、包装车间一（4页）、酿酒车间三（23页）、酿酒车间二（32页）、酿酒车间一（29页）、餐厅二（6页）、安保楼（10页）、配电机修（5页）、粉碎车间（4页）、桥梁（1页）、其他工程（2页），共计122页；2、2014年3月17日签证：包装车间一（22页）；3、2014年3月25日签证：道路、回填等工程（1页）。被告对真实性予以认可。本院认为，应作为认定案件事实的依据。 17.达华工程管理（集团）有限公司鸭溪酒业工程监理部出具的情况说明，证明工程隐蔽资料、报验资料等未签字的原因在于被告未按时支付监理费，但监理方仍监理整个工程的工程。本院认为，该证据可以证明缪洪强出具了情况说明，可以作为认定案件事实的依据。 18.贵州省住房和城乡建设厅、贵州省发展和改革委员会黔建建通（2011）564号关于调整贵州省2014版五部计价定额人工费和机械使用费的通知，证明被告方代表鲁同春对人工费调整的签字符合合同专用条款13.3第（4）项关于“人工费机械台班费按实际发生市场价格进行调差”以及专用条款13.2第（3）、第（4）、第（5）项的约定，同时符合贵州省建设厅有关规定。被告对真实性无异议。本院认为，应当作为认定案件事实的依据。 19.遵义县人民政府关于函请支持鸭溪酒业技能技改项目复工的函，证明解除《施工承包合同》的责任不在原告。被告对真实性、合法性无异议。本院认为，单纯依据该份函件，不足以证明解除合同的责任在于哪一方，但该证据可以证明遵义县人民政府发出该份函件。 20、补充协议，证明被告同意法院认可的已施工部分进行给付，且违约责任仍依照原《施工合同》约定执行。被告对三性无异议，对证明目的有异议。本院认为，应作为认定案件事实的依据。 21、建设工程决算书，证明原告施工工程量结算表及汇总表，工程造价合计185,584,946.65元。被告不认可。本院认为，该组证据系原告单方作出，不应作为认定案件事实的依据。 被告为证明自己的主张，提供以下证据： 第一组：1、技改项目备案确认书；2、建设用地规划许可证；3、建设工程规划许可证；4、建设工程施工许可证；5、土地证。证明：鸭溪酒业具备诉讼主体资格及发包人资格，发包行为合法。原告对该组证据的真实性和证明目的无异议。本院予以确认。 第二组：1、冶金公司施合字2012第51号《工程施工承包合同》；2、冶金公司于2012年5月7日出具给苏剑的《授权委托书》；3、2012年5月28日《会议纪要》；4、《建筑安装工程责任承包协议书》；5、《项目合作协议》；6、2012年9月13日苏剑出具给郑重的《委托书》；7、2012年9月15日冶金公司出具给郑重的《授权委托书》；8、《关于尽快拨付工程款的报告》。证明目的：涉案工程的实际承包人为苏剑和郑重，苏剑于2012年9月4日将该工程项目整体转让给郑重，该工程现在的实际承包人是郑重。郑重按照《项目合作协议》约定及苏剑与鸭溪酒业的约定执行垫资壹亿元工程进度款。原告对该组证据的真实性无异议。应作为认定案件事实的依据。 第三组：1、2012年2月28日会议纪要及施工进度计划黄道图；2、技改工程现场完成情况说明。证明目的：冶建公司及实际承包人与鸭溪酒业就项目各项工程施工进度达成一致意见，冶建公司施工应按该施工进度计划执行，但冶建公司及实际施工人未按期完成施工计划，导致鸭溪酒业一号车间不能在2013年6月竣工投产，其它工程的工作量严重不足。原告质证意见：1、3.1号证据仅仅说明双方对工程进度进行过协商，由于鸭溪酒业未按时支付工程款，违约责任应由其承担。2、3.2号证据存在几个问题：a.没有文件形成时间；b.与工程现状不相吻合，不能证明贵州省冶金建设公司拖延工期问题。本院认为，可以证明双方对工程进度进行过协商。 第四组：1、2013年1月15日建设工程进度预算书、2013年4月25日工程进度支付申请、2013年8月30日工程进度预算申报书；2、鸭溪酒业技改工程进度审核表及说明；3、预付冶建公司工程款汇总。证明目的：冶金公司没有提供完成垫资壹亿元的相关依据，没有按《工程承包合同》约定按月报送工程量进度报表。在没有完成垫资壹亿元及冶金公司的要求下，鸭溪酒业从2013年2月1日起，多次向冶金公司支付了共计46,689,476元工程款。原告质证意见：1、4.1号证据为我方报价，鸭溪酒业没有回复，没有按合同约定支付工程进度款；2、4.2号证据为鸭溪酒业的单方意见，我方不予认可。双方对工程量的计算存在巨大差距，请求人民法院对工程量进行造价评估。3、4.3号证据说明鸭溪酒业已经支付41,889,476元工程进度款没有事实依据，在2013年8月双方发生争议时，鸭溪酒业仅仅支付了3千余万元的工程款，迟至2014年1月，由遵义县人民政府代鸭溪酒业支付了1千万元的民工工资，以避免在春节期间出现群体性事件，由此说明鸭溪酒业严重违约。本院认为，该组证据工程量及价款系各自的单方意见，不足以证明工程量及价款。关于已付工程款汇总，有实际支付的依据，可以证明被告已支付46,689,476元，本院予以确认。 第五组：1、鸭溪镇派出所出警证明；2、2013年9月30日停工通知；3、2013年11月7日解除合同通知。证明目的：被告及实际施工人的行为表示该合同已无法履行。鸭溪酒业提出解除合同的条件已经具备，且解除通知已经送达，故解除合同已经生效。原告对该组证据的真实性无异议。应作为认定案件事实的依据。 第六组：6.1冶金公司与丽江永泰混凝土有限公司于2013年3月27日签订的《混凝土加工供应合同》；6.2冶金公司与毛君于2012年5月16日签订的关于购销预制板的《合同书》。证明目的：涉案工程中材料混凝土和预制板是冶金公司对外采购的，不是自制的，其向法院提交的工程决算书中关于混凝土和预制板的计价是按自制测算，明显违背事实，为此，涉案工程中关于混凝土和预制板的计价不能按自制测算，只能按《合同书》中约定的价格进行测算。原告对真实性无异议。应作为认定案件事实的依据。 第七组：7.1例会纪要10份；7.2监理通知10份；7.3监理专题报告3份。原告质证意见：对真实性、证明目的有异议。本院认为，该组证据可以证明召开了例会、监理出具了专题报告。 第八组：《监理会议记录》、《施工日进度总结表》二本。原告对资料的真实性不持异议。应作为认定案件事实的依据。 综合当事人提供的证据及庭审情况，本院查明以下案件事实： 2010年7月16日，遵义县人民政府向遵义市人民政府报送《关于贵州鸭溪酒业有限公司年产5万吨鸭溪窖酒扩建工程项目备案的报告》。2011年10月19日，贵州省经济和信息化委员会出具《贵州省技术改造投资项目备案确认书》，对鸭溪酒业年产5万吨浓香型白酒生产线技术改造项目备案，项目总投资156,957万元，其中固定资产投资131,606万元，铺底流动资金25,351万元，资金来源为企业自筹。项目建设年限2010年至2014年。2010年11月26日，案涉项目取得建设用地规划许可证；2011年2月10日取得国有土地使用权证；2011年7月21日取得建设工程规划许可证；2013年3月4日，取得建筑工程施工许可证，载明合同价格310,000万元。 2012年5月7日，冶金公司出具《授权委托书》：“委托苏剑为我方代理人，代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改贵州鸭溪酒业有限公司的年产5万吨优质鸭溪窖酒技改扩建工程的施工申请文件、招投标文件、签订合同和处理有关事宜等，其法律后果由我方承担。委托期限1个月。代理人无转委托权。” 2012年5月18日，鸭溪酒业（发包人）与冶金公司（承包人）签订《施工承包合同》，主要约定：一、工程名称：年产5万吨优质鸭溪窖酒技改扩建工程。二、工程承包范围：发包方提供的年产5万吨鸭溪窖酒技改扩建工程设计施工图全部土建、安装工程项目以及施工图以外的新增项目。三、开工日期：2012年4月29日。四、质量标准：达到国家施工验收规范标准（合格）。五、合同价款：因施工图不完善，无预算资料，以竣工决算为准。第二部分《通用条款》第15.1条：工程质量应当达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。15.2条：双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。第三部分《专用条款》第13条：合同价款与调整：13.1采用可调价格合同方式确定。（1）国家法律、行政法规和国有有关政策、税率变化影响合同价款。税率按实际发生调整。（2）贵州省建设厅颁布的调整文件及相关文件。（3）设计变更、现场签证、基础超深等影响合同价款。13.2工程结算依据（1）工程承包合同及相关合同补充协议。（2）工程竣工图。（3）现场签证单、设计变更、隐蔽资料记录、工程会议纪要及其它有关工程资料。（4）双方签证认可的人工费及主材市场价格。（5）双方签证认可的机械台班费按实际发生市场价格。（6）双方签证认可的水电费按实际发生市场价格。（7）二次搬运费超过定额规定距离以外的、另按市场价格由甲乙双方签字认可进入结算。第14条：工程款预付无。16.1承包人每月25日前向发包人申报本月完成工程量报表，甲方在7个日历天内按已完工程进度支付90%的工程款进度款。16.2当甲方付款有困难时，由乙方组织资金垫付，乙方垫付资金形成的财务费用由甲方承担。财务费用的计算标准由甲乙双方协商确定，并作为结算依据。16.3工程主体封顶后甲方向乙方支付已完工程款的90%；工程完工向甲方交验后，甲方向乙方支付已完工程款的95%；竣工结算后，甲方向乙方支付已完工程款的98%，预留质保金2%在保修期满后一次付清。20.2因承包人原因造成工期延误，每延误一天，按5元/天罚款，罚款最高不超过工程总价的1%。工程质量达不到国家验收标准，承包人必须返工达到验收标准，因此造成的损失由承包人承担。21.2违约方须向对方支付工程总造价的1%的违约金。27、补充条款（1）本工程项目乙方总承包。如因工程需要更换项目经理和重要的技术管理人员，乙方应在10日前，以书面报告形式向甲方提出，甲方书面同意后，乙方才能进行更换。（2）双方约定应付的工程进度款的支付时间不能超过10个日历天，乙方有权停工，工期顺延，并且由此造成的经济损失由甲方承担。《工程质量保修书》二、质量保修期1、土建工程：地基基础和主体结构为设计图规定的合理使用年限一年。2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间、外墙面、露台和阳台的防渗漏为五年。3、供热、供冷系统为二个供热、供冷期。4、电器管线、给排水、设备安装和装修工程为二年。5、室外的上下水和小区道路等市政公用工程为二年。四、质量保修金为工程总价的2%。五、工程保修期满（二年）后一个月内，返还保修金。苏剑作为冶金公司的委托代理人在该合同上签字。 2012年5月28日，为进一步加快鸭溪酒业扩能技改工程建设，鸭溪酒业召集施工方就工程有关问题召开会议进行研究，形成纪要：一、要在确保安全前提下，全力以赴展开施工工作面。二、公司工程部要全力以赴做好有关协调服务工作和施工现场监督检查工作。三、公司办公室要积极做好与政府部门对接工作。五、施工方苏剑表示将加大资金垫付投入力度，确保完成先期垫资壹亿元，进而更好更快推进工程建设。会议还就征地拆迁，施工水电，工地围墙，工地形象宣传等有关方面工作进行了讨论研究。 鸭溪酒业工程部于2012年8月6日下发《工程开工令》，要求在2012年8月8日组织开工。 2012年8月25日，冶金公司第三建筑工程公司（以下简称冶金三公司）作出《关于组建“鸭溪窖酒技改扩建”工程项目部的通知》，组建“鸭溪窖酒技改扩建”工程项目部，项目经理：傅文俊，技术负责人：冯富国，施工负责人：祝国庆等。 2013年9月，冶金三公司（甲方）与郑重、苏剑（乙方）签订《建筑安装工程责任承包协议书》，约定：甲方将鸭溪酒厂5万吨技改扩建工程项目以责任制形式承包给乙方经营管理，实行独立核算、自负盈亏。三、费用收取标准：1、甲方收取乙方管理费率为：当工程总价在人民币三亿元以内为1%；当工程总价为人民币三亿元以上十亿元以下时为0.7%；当工程总价在人民币十亿元以上时为0.5%。五、双方责任：1、甲方责任：（1）派遣一名一级建造师在该项目上，负责协助乙方对本工程质量、进度、安全进行管理。（2）该项目的工程竣工资料和竣工决算必须加盖甲方行政章。（3）负责对工程质量、安全、进度的监督管理。（4）协助乙方沟通、协调好与建设方的关系。（5）授权委托乙方经营管理鸭溪酒业技改建工程项目部，开具不可撤销权委托书。2、乙方责任：（1）确保按照总包合同的工程质量、工期完成任务等。七、其他条款。1、甲方负责雕刻一枚“贵州省冶金建设公司鸭溪窖酒技改扩建工程项目部”公章，由甲方派人到工程项目部保管。乙方需要使用时随叫随到。 2012年9月4日，苏剑（甲方）与郑重（乙方）签订《项目合作协议》，约定：苏剑作为贵州鸭溪酒业有限公司5万吨技改扩建工程项目施工总承建商贵州省冶金建设公司委托代表，总合同签订后因业主方需要甲方垫资壹亿元工程款。甲方因资金短缺原因，双方就本项目达成如下合作协议：一、甲方向总承包方推介确保乙方成为本项目实际实施人，财务独立核算，经营自负盈亏。二、甲方权责：1、甲方负责项目前期施工事项移交。2、甲方负责协调业主方组织解决资金，确保本项目乙方垫资款项后续工程款项得以按照总承包合同及补充协议执行。3、甲方作为本项目施工总承包合同的签定负责人，有义务确保乙方成为该项目的实际实施人。三、乙方权责：1、乙方得依本协议成为项目实际实施人。2、乙方在协议签订当日内向甲方个人账户支付工程履约金300万元。3、若甲方未完成本协议甲方权责1、2条相关工作，则须承担双倍返还工程履约金给乙方的违约责任。4、本协议生效后，乙方自行垫资本项目施工至2013年1月31日，垫资款项总额不超过壹亿元，具体以乙方实际实施的工程产值为准。5、若乙方在垫资过程中因资金不足造成施工不能正常进行，则构成违约，须向甲方支付500万元的违约金。四、1、乙方须承担甲方前期所有财务支出费用约520万元，前期项目所有材料、机械设施及工程成果全部归乙方所有。2、乙方一次性支付200万元给甲方作为项目前期核心人员遣散费。3、上述乙方应支付720万元，抵扣300万元履约金后约420万元，待双方共同与总承建商签订内部承包协议（已签定）和甲方将项目前期施工事项交接给乙方后7个工作日内由乙方一次足额支付给甲方（已支付）。4、在和酒业公司签订总承包合同的补充协议后30个日历天内，甲方承诺负责让业主开具前期乙方垫资总额的相应数额的银行履约保函。5、2013年1月31日前乙方垫付本项目的民工工资由甲方负责协调业主方组织资金解决，若因该资金不到位而产生的法律及事实责任由甲方及业主方承担。2012年9月13日，苏剑出具《委托书》，本人苏剑系“贵州鸭溪酒业有限公司年产5万吨优质鸭溪窖酒生产能力技改扩建工程”总承包代理人，并负责组织实施。现委托郑重同志全权处理“贵州鸭溪酒业有限公司年产5万吨优质鸭溪窖酒生产能力技改扩建工程”项目的日常管理，财务管理等事务。委托至完工为止。2012年9月15日，冶金公司出具《授权委托书》，授权三公司委托冶金三公司组成年产5万吨优质鸭溪窖酒技术改扩建工程项目部、并负责组织实施。任命郑重担任项目负责人，全权处理项目部的施工日常管理、财务管理等事务。授权至完工为止，不可撤销。2012年9月12日，郑重与彭世元签订《合作协议书》约定，双方以合作方式共同管理该工程项目，利润分配：郑重占85%，彭世元占15%。 2013年1月7日，鸭溪酒业任命鲁同春自2012年12月17日起，任公司技改工程部经理。2013年5月2日，鸭溪酒业任命：1、李咏和李玉涛负责水电方面的审图、询价和现场施工管理；2、缪鸿胜和孙衍水负责总平、围墙、桥梁、挡土墙和包装车间的现场施工管理；3、崔梅章和覃鈼负责1、2、3、号酿造车间的现场施工管理；4、张洪亮和陈俊吉负责陶坛库和粉碎车间的现场施工管理；5、缪鸿胜负责所有图纸的审核；6、李咏和李玉涛负责除锈管理；7、各项目的负责人负责对本项目的收方签证。另查明，苏剑与郑重签订《项目合作协议书》，并给郑重出具《委托书》后，苏剑开始担任鸭溪酒业的总经理。 2013年2月28日，建设方鲁同春、监理方缪洪强、施工方傅文俊召开会议，形成会议纪要：1、施工单位所报施工进度计划达到我公司一号车间6月份竣工目标计划，同意按此计划进行施工。 2013年4月10日，形成编号为Q-19的《工程签证单》，冶金三公司项目部签署意见：“根据合同约定：我公司承建的‘鸭溪酒业年产5万吨优质鸭溪窖酒技改扩建工程’人工费按项目建设地同期建筑市场人工费调整，经我公司对遵义地区建筑市场自项目建设开工以来的人工费全面调查后综合分析：‘鸭溪酒业年产5万吨优质鸭溪窖酒技改扩建工程’的人工费综合按160.00元/工日（每工日壹佰陆拾元整）结算。请求监理单位、建设核准后予以确认”。监理单位缪洪强签署“根据合同、定额及相关配套文件执行，请建设单位确认”。建设单位鲁同春签署意见“经测算，人工费综合单价160.00元/工日合理，同意按此单价进行调差”并加盖了鸭溪酒业工程部印章。 2013年7月20日，鸭溪窖酒技改扩建工程项目部向鸭溪酒业发出《关于尽快拨付工程款的报告》，主要内容：开工以来，我单位与甲方多次协商支付工程款问题，甲方在现场协调会时提出，因建设单位资金暂未到位，希望我单位可先垫支一亿元进度款，并在2013年2月底向我单位出具一亿元工程专项资金的银行保函，且承诺在2013年5月按合同约定支付已完成工程进度款。至今我单位完成的工作量已超过1.5亿元。但至2013年5月20日，甲方又与我单位协商，银行保函无法提供，已完工程量也无力支付进度款，要求我单位继续施工。2013年6月20日，甲方梁国兴主席到施工现场并与鸭溪酒业苏总、施工单位负责人郑总协商：甲方保证在2013年7月20日前支付我单位5000万元，并且苏总保证在3日内提供当日商谈内容的《商谈纪要》，我单位至今未收到。截止今日贵单位以上承诺均未兑现。贵单位行为已对我单位施工情况造成严重的不良影响。现我单位已无资金采购工程材料和支付工人的工资和生活费用，无法维持本工程的正常施工，特报请贵公司及相关单位：若2013年7月20日前不能足额支付5,000万元工程款，我单位将从2013年7月21日起，全面停工，待按合同约定足额支付我单位工程款项以后，我单位把前期施工中所欠的材料款项和人工工资全部支付后再重新开工，在此停工期间发生的本工程相关的全部费用按合同约定由建设单位承担，如因甲方未支付我单位工程款而导致的我单位无钱支付工程参建单位（或个人）的应收工资等款项原因而引起的一切后果和责任由建设单位承担。 2013年8月20日，鸭溪窖酒技改扩建项目部向鸭溪酒业发出《停工通知》，我司承建的鸭溪酒业技改扩建工程，从开工以来，业主方一直未按合同约定支付工程款，2013年4月25日我方完成工程进度1.37亿元，业主方累计支付我方3345万元，现我方工程进度约为2亿元，已无力继续组织施工，由此产生的一切责任由鸭溪酒业有限公司承担。 2013年8月20日，鸭溪酒业总经办作出《关于扩建工程有关问题的会议纪要》，主要内容：1、鸭溪酒业工程指挥部集中组织相关部门，对扩建工程量进行认真核实，完善相关手续。2、根据和贵州省冶金建设公司（施工方）约定，鸭溪酒业贷款到位后，除确保公司生产经营的各项费用外，不低于80%安排给项目部作为施工进度款，确保工程进度。苏剑签署“纪要属实”。 2013年9月11日至2013年9月12日的《鸭溪派出所值班记录》记载，处理情况：10时许，鸭溪酒业大门被堵，由杨教导员带人出警出现场，发现酒业公司大门口有五六辆小车堵在门口，有数十人在酒业公司办公楼三楼走廊和会议室内。经了解，堵门车辆系酒业公司工地施工车辆和民工在讨要工资。我所出警人员立即配合政府先行赶到工作人员进行协调，至17时回所。 2013年9月30日，鸭溪酒业工程部向冶金公司技改项目部发出《通知》，现通知贵方从2013年9月30日暂停所有工程的施工及相关工作，待政府、我公司及贵公司达成一致解决意见后，另行通知复工。请贵公司务必执行，否则，造成的相关责任及损失由贵公司独自承担。 2013年11月5日，鸭溪酒业工程部出具《对施工单位所报进度的几点说明》，施工单位共报三次进度，第一次为40,326,618.06元，时间为2013年元月15日，第二次为137,198,506.9元，时间为2013年4月25日以前进度，第三次为68,435,343.76元，时间为2013年8月30日所报5-8月进度，三次进度合计245,960,468.7元。经我工程部初审：第一次约2,000多万元，第二次为6,500多万元（含第一次2000多万元），第三次约500万元。最后，由于隐蔽资料及签证资料不齐，按其现有资料及其实际完成进度和政府564号人机费调控文件调差审计，所完进度约7000万元左右。 2013年11月7日，鸭溪酒业向冶金公司发出《解除合同通知书》，贵公司及实际承包人郑重以怠工、停工、聚众闹事等实际行为不履行合同，导致了该合同目的不能实现，为此，我公司决定与贵公司解除该合同。我公司现正式通知贵公司，请贵公司在收到本通知后5日内退场，否则，造成的一切责任由贵公司独自承担。同日，冶金公司回函：一、按照《施工承包合同》第六条第16项约定，贵公司从工程开始就违约，至2013年10月累计拖欠我司工程款约1.7亿元人民币，构成根本性违约，在此情况下，我司被迫停工，完全是贵公司违约行为造成的。二、贵公司《解除合同通知书》理由不能成立，故也不会产生合同解除的法律后果。是贵司一贯违约、赖账行为的继续。三、我司敦促贵司信守合同，立即纠正违约行为，全额支付拖欠我司的全部工程款并赔偿违约给我司造成的巨额损失。否则，我司将采取进一步措施维护我方合法权益。 在本案诉讼过程中，2014年4月29日，遵义县人民政府向冶金公司出具《关于商请支持鸭溪酒业扩能技改项目复工的函》，在鸭溪酒业扩能技改项目问题上，希望贵司对已建成的工程实物，请公证或中介机构进行现场证据保全，留待省高院依法审理判决；整个项目除现场证据保全之外的其它工程，由鸭溪酒业自行以适当方式选择施工单位建设，确保该项目尽快建成投产。2014年5月4日，在遵义县人民政府相关领导的主持下,鸭溪酒业（甲方）与冶金公司（乙方）经友好协商，签订《补充协议》，约定：一、对乙方已经建设的单位工程，其施工现场应作为证据保全，维持现状不动，等待法院依法审理判决。在法院的判决结果未得到执行前，上述施工现场，甲乙双方均有责任和义务采取措施进行保护。二、乙方同意在《承包合同》第一部分第二条工程承包范围约定的整个工程项目中，除双方按本补充协议第一条约定保全外的其它工程项目，由甲方自行选择施工单位另行组织施工。对乙方已建部分工程项目，是否按原《承包合同》继续履行，由法院依法裁决。三、甲方承诺，如法院作出的生效判决书规定其应向乙方支付相关款项时，甲方应按生效判决规定的期限向乙方全额支付法律文书款。四、甲方应于本协议签订之日起七个工作日内向遵义县人民政府缴纳50万元保证金，作为甲方履行生效法律文书及本补充协议履行的保证。如甲方不按期全额向乙方支付生效法律文书款，由遵义县人民政府将该50万元保证金无条件直接支付给乙方。如甲方按期全额的履行完毕了生效判决书规定的支付款项义务，由遵义县人民政府将该50万元保证金退还给甲方。五、本补充协议作为双方于2012年5月18日签订的《贵州鸭溪酒业有限公司技改扩建工程施工承包合同》的补充，不能作为法院审理双方工程承包合同纠纷案确认违约责任的依据，不能作为乙方放弃原合同权力的依据，违约责任仍依据原《承包合同》约定执行。六、本协议与原《承包合同》具有同等法律效力，本补充协议约定的内容与原《承包合同》不一致的，按本补充协议执行，本补充协议没有约定的，仍按原《承包合同》执行。七、本协议经甲乙双方法定代表人签字，并由甲方将上述50万元保证金交纳给遵义县人民政府后生效，一式六份，双方各执二份，遵义县人民政府留存一份，呈报贵州省高级人民法院一份。之后，对冶金公司施工的工程进行证据保全（围墙圈起）。 另，双方庭审中均确认鸭溪酒业于本案诉讼前已付36,689,476元工程款，收款人为鸭溪窖酒技改工程项目部。另外，遵义财政局鸭溪镇分局分别于2013年12月17日、2014年1月2日出具收据，收到鸭溪酒业转来的贵州省冶金建设公司第三建筑工程公司民工工资款5,000,000元、2,000,000元、3,000,000元，共计10,000,000元，之后，冶金公司的农民工从鸭溪镇政府共领取了1,000万元民工工资。 另查明，2013年9月1日，达华工程管理（集团）有限公司鸭溪酒业工程监理部缪洪强出具《情况说明》，鸭溪酒业5万吨技改扩建工程，施工中由于施工图多为文档和未经图审的施工图、施工许可证办理迟缓（2013年4月建设单位提供），建设单位未按合同时间支付监理费及工程款资金不到位，致使该工程部分隐蔽资料、报验资料等未签字，但施工中我方一直坚持旁站监理，隐蔽工程经检查后方进行隐蔽。 另查明，2013年3月27日，鸭溪窖酒技改扩建工程项目部（甲方）与案外人丽江永泰混凝土有限公司（乙方）签订《混凝土加工供应合同》，约定：为确保鸭溪酒业技改扩建工程使用混凝土能按质、按量、如期供应，乙方在施工现场场地内建混凝土搅拌站并提供相关设备为本工程项目供应混凝土，生产并运输和泵送至甲方指定施工作业的仓位。混凝土单价（含运费、含泵送）：按混凝土标号不同，单价为265元到315元不等。鸭溪窖酒技改扩建工程项目部与案外人毛军（乙方）签订《合同书》，约定乙方作为鸭溪酒厂5万吨技改工程施工的综合承包队伍，建设规模12000块（1.5m×6m）预制板。 2015年6月1日，遵义建筑工程质量监督站出具《证明》，主要内容：我县鸭溪镇贵州鸭溪酒业有限公司年产5万吨优质鸭溪窖酒扩能技改工程项目2011年8月开工建设，贵州省冶金建设工程承建的工程的基础工程和主体结构未安装建筑行业有关规定组织验收认定合格。我站和备案机构不能按照有关规定出具工程质量监督报告、质量备案证明文件。按照国际有关法律法规规定，未组织验收认定合格的工程不能投入使用或交付。 2015年11月25日，为更好完善遵义鸭溪酒业改扩建工程后期相关事宜，成立遵义鸭溪酒业技改扩建工程问题处置小组，黄国学任主张，苏东江、罗利华任副组长等。 另，依双方当事人的申请，本院委托贵州三力工程招标造价咨询有限公司（以下简称三力公司）对冶金公司已完成的鸭溪酒业年产5万吨鸭溪窖酒技改扩建工程工程造价进行了鉴定，该公司于2015年1月13日出具《司法鉴定意见书（征求意见稿）》，鉴定意见为：109,043,525.21元。经冶金公司、鸭溪酒业提出异议，该公司于2015年6月4日出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见调整为：117,849,119.01元。经当事人质证后，于2016年3月10日出具《司法鉴定意见书调整函》，鉴定意见最后调整为：冶金公司已完成工程的总价为117,260,671.59元。冶金公司对《司法鉴定意见书》原则上同意。同时，提出以下意见：一、1、2号酿酒车间主体、屋面结构工程已完成，能否计算工程垂直运输费。安保楼主体、装修工程已完成，能否计算工程垂直运输费。三力公司回复：不能计算，因为垂直运输费是对完成所有工程才能计算的，没有按比例计取的。二、粉碎车间、厂区道路、桥、围墙、陶坛库项目的大型机械进出场费，能否计算。三力公司回复：不能计取，因为其他单位或总体土石方工程内已经计取了。三、安保楼、餐厅及配电机修车间区域内由于自然地面高差较大，我方已办理满堂脚手架签证资料，请酌情考虑计算。三力公司回复：不能计算。四、桥墩基础石方为坚石，隐蔽资料也为坚石，但现审计为次坚石，能否调整。三力公司回复：不能更改。五、所有厂房垂直运输漏算，应增加相应的工程量。三力公司回复：不需要计算，因在屋面安装里已经计算。鸭溪酒业对三力公司的《司法鉴定意见书》提出以下异议：一、工地临时施工道路（属于临时设施的）是鸭溪酒业自建，不是冶金公司修建，约340万元不应计入工程造价内。三力公司回复：根据参建各方签字资料进行计算，得出计价依据。1、施工组织设计提供日期与签证维护日期可说明问题。2、施工组织施工道路的方案附图与维护道路的附图相同也说明了问题。3、维护施工天数也说明是不可能在几天时间完成签证Q-38的工程量。二、冶金公司因施工组织措施错误，导致机械在施工现场碾压形成的淤泥所产生的费用损失约127万元，应当由冶金公司自行承担。三力公司回复：根据现场签证单及照片佐证资料计算。并没有全部说是淤泥。三、施工临时设施约263.96万元（其中：板房12.96万；搅拌站50万；预制场201万）界定。1、两栋板房是鸭溪酒业修的。三力公司回复：鉴定数据不包括鸭溪酒业说的这两栋板房。2、搅拌站、预制厂。三力公司回复：本工程为未完工程，结算中定额取费系数为0,临时设施系根据各方现场收方计算得出计价依据。搅拌站和预制厂应算给施工单位，施工单位再与搅拌站、预制厂对接。四、机械费应依据贵州省2004版五部定额执行及相关文件核算机械费约251万元。三力公司回复：根据黔建建通〔2011〕564号第五条“施工合同中对人工费、机械使用费单独有约定的，按合同约定的方式处理；”施工过程中签证的人工费综合160元/工日系合同约定的市场价，机械费没有签订系结算鉴定过程中进行市场调查所得。五、三力公司二审稿中项目其他项目费用表重复计取人工费调差55万元左右计算笔误，导致工程造价无端增加55.81万元。三力公司回复：请列出明细和重复计取的地方，我公司计算系根据建设方和施工方签订的合同计价原则进行取费的。安保楼、机修楼、餐厅工程项目中有价值60余万元的管道、阀门与线缆安装工程未实施，三力公司按已完工程核算了已计入工程造价，明显缺乏事实依据。三力公司回复：请列出明细清单量及单价和施工方签字共同认可后，送法院审核，只有照片无法计取数量及单价。七、“Q-19号工程签证单”，即人工费变更为160元工日的签证单不能作为涉案工程人工费核算的依据，该项费用约2837万元。回复：详见第四条回复。八、围墙资料增加14万元、临时用电安装工程费用增加约45万元，鸭溪酒业不知情，缺乏事实依据。三力公司回复：资料是从法院拿的补充资料，并到现场勘察后计算的。九、税金按5.43%计取不正确，相差205万元不正确。三力公司回复：是根据现场实际发生的税率和合同要求进行计取的。十、平场费用属于重复计费，17万元应剔除。三力公司回复：是根据双方签证的数据重新核算的。十一、不应套人工开挖而应套机械开挖，价差40.24万应予以剔除。三力公司回复：是按隐蔽资料来计算的。十二、桩头钢筋锯断事宜，是施工单位的施工组织问题，与我公司无关。6.48万元应予以剔除。三力公司回复：这是施工工艺要求的。十三、多计算窗芯费用约7万元。三力公司回复：去现场点过的。十四、其他有没有发生的签字单、联系单等，多计取费用534.72余万元。三力公司回复：虽然没有签字，但现场有实物的，是按现场的实物核算的。 依据鸭溪酒业的申请，本院依法委托贵州省建筑科学研究检测中心司法鉴定所（以下简称检测中心）就冶金公司已经施工的工程质量进行鉴定，该所于2017年1月10日作出《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1、所检桩的混凝土抗压强度，部分不满足设计要求。2、所检轴线尺寸的合格点率，部分评定为不合格。3、所检吊车梁混凝土强度、柱混凝土强度，满足设计要求。4、所检吊车梁、柱的截面尺寸的合格点率，部分评定为不合格。5、所检吊车梁、柱的钢筋规格及数量与设计相符，箍筋间距符合设计要求；所检吊车梁钢筋保护层、柱钢筋保护层的合格点率，评定为不合格。6、所检吊车梁的挠度值部分超过规范限值。7、所检柱垂直度合格点率，评定为不合格。8、所检竖向支撑、水平支撑及钢系杆构建尺寸，部分评定为不合格。9、所检厂房的外观质量及缺陷属于一般缺陷。10、屋面板力学性能，部分评定为不合格。11、屋架混凝土强度按单个构件评定，均满足设计要求；所检屋架的钢筋数量与箍筋间距基本符合设计要求；所检屋架的钢筋保护层厚度，部分评定为不合格。12、所检构件钢筋存在一定程度的锈蚀。提出的处理建议为：根据《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013第5.0.6条“当建筑工程施工质量不符合要求时，应按下列规定进行处理：1经返工或返修的检验批，应重新进行验收；2经有资质的检测机构检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收；3经有资质的检测机构检测鉴定达不到设计要求、但经原设计单位核算认可能够满足安全和使用功能的检验批可予以验收；4经返修或加固处理的分项、分部工程，满足安全及使用功能要求时，可按技术处理方案和协商文件的要求予以验收。”根据检测结果及上述规范条文建议如下：6.1对于检测结果中不符合要求的检测批，建议由原设计单位进行复核验算，根据核算结果进行后续处理；6.2根据《建筑基桩检测技术规范》JGJ106-2014第3.4.8条规定“当单桩承载力或钻芯法检测结果不满足设计要求时，应分析原因并扩大检测。验证检测或扩大检测采用的方法和检测数量应得到工程建设有关方的确认。”由于酿酒车间一、二、三均有不同数量的孔桩经钻芯法检测后不满足设计要求，建议对孔桩扩大检测。6.3根据《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015第8.2.1和8.2.2条“对已经出现的严重缺陷，应由施工单位提出技术处理方案，并经监理单位认可后进行处理”和“对已经出现的一般缺陷，应由施工单位按技术处理方案进行处理，对经处理的部位应重新验收。”建议对该工程中的外观质量缺陷由施工单位提出技术处理方案，经监理（建设）单位认可后进行处理。 另，冶金公司提交《停工损失及费用统计表》，主张停工天数从2013年8月20日起，共120天，损失为：1、项目部管理人员停工生活费：10,601.34元/日；2、施工现场大型机械停滞台班费用，42,780元/日；3、施工现场小型机械停滞台班费用3,610元/日；4、模版租赁费用3,450元/日；5、周转材料租赁费3,264.36元/日；6、劳务公司管理人员及民工停工生活费28,500元/日；7、围墙班组管理人员及民工停工生活费3,000元/日；8、搅拌站误工损失19,540元/日；9、旋挖机班组无关损失24,500元/日；10、预制场误工损失8,200元/日，总计147,445.7元/日，共18,134,484元。冶金公司提供的相应证据有：1、鸭溪窖酒技改扩建工程项目部与案外人丽江永泰混凝土有限公司于2012年9月20日签订的《搅拌车租赁合同》，约定：租赁混凝土搅拌车，用于鸭溪窖酒技改扩建工程项目部工地范围内，租赁费用每天一个台班的费用为1660元，付款方式按月结算，租赁时间从2012年9月20日至工程结束终止租赁。2、鸭溪窖酒技改扩建工程项目部与案外人丽江永泰混凝土有限公司于2012年8月10日签订的《搅拌机租赁合同》，约定：租赁搅拌机用于鸭溪窖酒技改扩建工程项目部工地范围内，装载质量（10T）的搅拌机1台，3100元/台班罐容量（4000L）的搅拌机4个，3600元/台班，付款方式按月结算，租赁时间从2012年8月10日至工程结束终止租赁。3、鸭溪窖酒技改扩建工程项目部与案外人项忠兵于2012年10月10日签订的《挖掘机租赁合同》，约定：因鸭溪酒业改扩建工地需要，承租挖掘机，具体型号及结算单价为：小松160型挖机壹台，挖土260元/小时，破碎350元/小时；日立120型挖机壹台，挖土250元/小时，破碎330元/小时；卡特320型挖机壹台，挖土340元/小时，破碎440元/小时；现代225型挖机贰台，挖土300元/小时，破碎400元/小时；神钢260型挖机贰台，挖土330元/小时，破碎430元/小时；双轿车拉土23.3立方，1,400元/台班计算。租用期从2012年10月10日开始。付款方式：每月结算。4、鸭溪窖酒技改扩建工程项目部与案外人签订的《泥浆运输车租赁合同》，约定：因鸭溪酒厂技改扩建工程需要，承租泥浆运输车，按450元/小时结算，租用期从2012年10月19日开始，付款方式每月结算。5、鸭溪窖酒技改扩建工程项目部与案外人遵义福瑞达工程机械有限公司于2012年10月19日签订《机械设备租赁合同》，约定：因鸭溪酒厂技改扩建工程，需要承租吊车、推土机及压路机，单价根据型号不同，从125元/小时到600元/小时不等，租用期2012年10月19日开始。6、鸭溪窖酒技改扩建工程项目部与案外人令狐胜明于2014年3月1日签订《土方车租赁合同》，约定：出租土方车两台，每个台班工作8小时1,400元，每月结算。7、鸭溪窖酒技改扩建工程项目部与案外人令狐胜明于2014年3月1日签订的《挖机租赁合同》，约定：进口挖掘机住友210一台，月租金32,000元；现代120挖掘机一台，月租金25,000元。 根据双方诉辩，归纳本案争议焦点：（一）《贵州鸭溪酒业有限公司技改扩建工程施工承包合同》的效力；（二）鸭溪酒业是否应支付工程款，如应支付，支付金额；（三）鸭溪酒业是否应承担违约金3,100万元；（四）鸭溪酒业是否应承担财务费用；（五）鸭溪酒业是否应赔偿停工损失。 （一）关于《贵州鸭溪酒业有限公司技改扩建工程施工承包合同》的效力问题。 本院认为，本案中冶金公司与鸭溪酒业签订的《施工承包合同》系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律法规强制性效力性规定，属合法有效的合同，故冶金公司请求认定《施工承包合同》有效应对予以支持。 （二）关于支付剩余工程款。 第一，关于工程总造价。 冶金公司及鸭溪酒业对三力公司出具的《鉴定意见书》均提出了相应的异议。本院认为，本院依据当事人的申请，委托有资质的三力公司对冶金公司施工的工程造价进行司法鉴定，程序合法，对双方当事人提出的异议，三力公司也一一进行了回复，当事人虽进行了反驳，但其证据不足以推翻三力公司出具的鉴定意见。关于编号为Q-19的《工程签证单》，本院认为应当作为结算的依据。1、《施工承包合同》专用条款第13.2第（4）项约定双方签证认可的人工费及主材市场价格作为工程结算依据。双方应当依据该约定进行结算。2、编号为Q-19的《工程签证单》上不仅有施工方冶金公司的签字盖章，还有监理单位缪洪强签署“根据合同、定额及相关配套文件执行，请建设单位确认”，之后建设单位鸭溪酒业任命的技改工程部经理鲁同春签署了“经测算，人工费综合单价160.00元/工日合理”的意见，并加盖了鸭溪酒业工程部的印章，可以证明鸭溪酒业对该签证单上内容已经进行了确认。3、从签署的内容看，160.00元/工日指的是人工费综合单价，而非某一特定工种的单价。 综上，冶金公司已完工程的工程总造价应为三力公司出具的《鉴定意见书》给出的鉴定意见117,260,671.59元。 第二，关于已付工程款。 冶金公司认可从鸭溪酒业收到36,689,476元，从遵义鸭溪镇人民政府收到1,000万元。遵义鸭溪镇人民政府与冶金公司并无施工合同关系，根据鸭溪酒业提供的打款1,000万元给遵义财政局鸭溪分局的证据，可以证实鸭溪镇政府支付的1,000万元农民工工资来源于鸭溪酒业，故该1,000万元款项应认定为遵义鸭溪镇人民政府代鸭溪酒业支付给冶金公司的工程款。鸭溪酒业已付冶金公司工程款总额为46,689,476元。 第三，关于鸭溪酒业应付多少工程款。 根据三力公司的鉴定意见，扣减前述鸭溪酒业已付工程款，鸭溪酒业尚欠工程款金额为70,571,195.59元。但是，根据检测中心出具的《鉴定意见书》，冶金公司所施工的部分工程存在质量问题。本院认为，首先，检测中心出具的《鉴定意见书》给出的鉴定意见看，存在的问题主要是所检测的桩、柱、屋面板等部分存在不合格或不满足设计要求，并非所检测的部位全部不合格或不满足设计要求。检测中心提供的处理建议亦无对整个工程拆除重建的方案。鸭溪酒业主张不应支付工程款的依据不足。其次，根据《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013第5.0.6条“当建筑工程施工质量不符合要求时，应按下列规定进行处理：1经返工或返修的检验批，应重新进行验收；2经有资质的检测机构检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收；3经有资质的检测机构检测鉴定达不到设计要求、但经原设计单位核算认可能够满足安全和使用功能的检验批可予以验收；4经返修或加固处理的分项、分部工程，满足安全及使用功能要求时，可按技术处理方案和协商文件的要求予以验收。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条“建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任”、第十条第一款“建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。”之规定，对于存在质量问题的工程，冶金公司作为施工方应当承担修复责任。参照检测中心出具的《鉴定意见书》所给出的各项是否合格的数据，本院酌情确定工程总造价的5%，即117,260,671.59元×5%＝5,863,044.5795元作为修复费用予以扣除，待冶金公司将其施工的工程修复直至合格后，另行处理。 综上，目前鸭溪酒业应当向冶金公司支付欠付工程款70,571,195.59元－5,863,044.5795元＝64,708,162.59元。 （三）关于违约金。 第一，鸭溪酒业作为发包方，应按照《施工承包合同》的约定向施工方冶金公司支付工程款。根据三力公司作出的鉴定意见，工程造价已达117,260,671.59元，超出冶金公司同意垫资1亿元的金额，但鸭溪酒业仅支付46,689,476元，应承担相应的违约责任。 第二，关于违约金数额。《施工承包合同》第21.2条约定违约方须向对方支付工程总造价的1%的违约金。本院认为，此条约定中并未明确工程总造价为合同约定的总造价，还是已施工部分的总造价，但从违约金补偿为主、惩罚为辅的性质来看，此条约定理解为已施工部分的总造价的1%来计算违约金更为合理。根据三力公司的鉴定意见，目前已施工工程造价为117,260,671.59元，故违约金应为1,172,606.72元。 （四）关于财务费用。 本院认为，第一，《施工承包合同》第16.2条约定“当甲方付款有困难时，由乙方组织资金垫付，乙方垫付资金形成的财务费用由甲方承担。财务费用的计算标准由甲乙双方协商确定，并作为结算依据”，鸭溪酒业对于冶金公司垫资的工程款，应当支付相应的财务费用。第二，关于财务费用的标准。双方当事人对于财务费用如何计算未进行约定，故冶金公司起诉主张按月息2分计算并无合同依据。本院参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。”之规定，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准进行计算即以欠付工程款的数额即64,708,162.59元为基数，从冶金公司停工之次日2013年8月21日起，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率，计算至付清之日止。 （五）关于停工损失。 本院认为，《施工承包合同》第27条第（2）项约定：双方约定应付的工程进度款的支付时间不能超过10个日历天，乙方有权停工，工期顺延，并且由此造成的经济损失由甲方承担。由于鸭溪酒业未按合同约定支付工程进度款，故应承担相应的停工损失。关于停工损失计算的期间，冶金公司于2013年8月20日正式停工，从常理来说，冶金公司不可能长期雇佣人员、租赁设备等，本院综合考虑停工后处理后续事宜的合理期间，并结合鸭溪酒业发出《通知》要求冶金公司从2013年9月30日暂停所有工程的施工及相关工作的事实，确定停工损失计算二个月。停工损失的金额具体计算为：第一，项目部管理人员停工生活费：酌情按5人，每人每天100元计算，按停工2个月，5人×100元/人/天×60天＝30,000元。第二，施工现场机械设备损失。根据租赁合同，每日的损失为：1.租赁混凝土搅拌车1,660元；2.租赁装载质量（10T）的搅拌机1台，3,100元；3.租赁装罐容量（4000L）的搅拌机4个，3600元/台班×4＝14,400元；4.租赁挖掘机，按每天8小时计算，对每小时的单价，因租赁合同约定不同用途单价不同，冶金公司未举证证明用途，故酌情按平均单价计算，即：（1）小松160型挖机壹台，挖土260元/小时，破碎350元/小时，平均295元/小时；日立120型挖机壹台，挖土250元/小时，破碎330元/小时，平均290元/小时；卡特320型挖机壹台，挖土340元/小时，破碎440元/小时，平均390元/小时；现代225型挖机贰台，挖土300元/小时，破碎400元/小时，平均350元/小时；神钢260型挖机贰台，挖土330元/小时，破碎430元/小时，平均380元/小时；双轿车拉土23.3立方，1,400元/台班计算，合计：（295元/小时＋290元/小时＋390元/小时＋2×350元/小时＋2×380元/小时）×8小时＋1400元＝20,800元;5.承租泥浆运输车，按450元/小时,每天8小时计算为3,600元；6.承租吊车、推土机及压路机，单价根据型号不同，从125元/小时到600元/小时不等，按8小时计算，（125元/小时＋150元/小时＋180元/小时＋225元/小时＋315元/小时＋400元/小时＋600元/小时＋150元/小时＋275元/小时＋300元/小时＋300元/小时＋125元/小时＋275元/小时＋290元/小时＋100元/小时＋125元/小时）×8小时＝30,480元。以上每天损失共计：1,660元＋3,100元＋14,400元＋20,800元＋3,600元＋30,480元＝74,040元，按二个月即60天计算，总损失为4,442,400元。关于冶金公司提供的鸭溪窖酒技改扩建工程项目部与案外人令狐胜明于2014年3月1日签订《土方车租赁合同》及《挖机租赁合同》，因签订合同的时间已超出冶金公司停工时间2013年8月20日半年多，此时冶金公司再租赁相应机械设备用于本案工程，不符合常理，故对此部分损失不予支持。关于冶金公司提出的其他损失，因未提供证据予以证明，本院不予支持。 综上，鸭溪酒业应赔偿冶金公司停工损失共计30,000元＋4,442,400元＝4,472,400元。 综上所述，冶金公司的诉讼请求部分成立。依据在《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十二条规定，判决如下： 一、确认贵州鸭溪酒业有限公司与贵州省冶金建设公司于2012年5月18日签订的《贵州鸭溪酒业有限公司技改扩建工程施工承包合同》有效； 二、贵州鸭溪酒业有限公司于本判决生效之日起三十日内向贵州省冶金建设公司支付欠付工程款64,708,162.59元及相应的利息（以64,708,162.59元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率，从2013年8月21日起，计算至付清之日止）； 三、贵州鸭溪酒业有限公司于本判决生效之日起三十日内向贵州省冶金建设公司支付违约金1,172,606.72元； 四、贵州鸭溪酒业有限公司于本判决生效之日起三十日内向贵州省冶金建设公司支付停工损失4,472,400元； 五、驳回贵州省冶金建设公司其余诉讼请求。 如果未按本案件指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费889,508.23元，由贵州省冶金建设公司负担355,803.29元，由贵州鸭溪酒业有限公司负担533,704.94元；工程造价鉴定费100万元，由贵州省冶金建设公司负担40万元，贵州鸭溪酒业有限公司负担60万元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。 审判长 伍 静 审判员 贾鸿雁 审判员 何陆坤 二〇一八年五月二日 书记员 陈佳俊