山西省交城县人民法院刑 事 判 决 书（2018）晋1122刑初58号公诉机关交城县人民检察院。被告人武树强，男，1975年3月10日出生于交城县。交城县人民检察院以交检刑刑诉（2018）41号起诉书指控被告人武树强犯寻衅滋事罪，于2018年3月27日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。交城县人民检察院指派检察员李俊红、书记员孙伟出庭支持公诉。被告人武树强到庭参加诉讼。现已审理终结。交城县人民检察院指控，武树强明知其是夏家营政府重点稳控的上访人员，2017年5月份以来，利用政府对上访人员的稳控要求，多次以生活困难等不合理要求向夏家营政府要钱，并采取买上到北京的火车票发到微信朋友圈或是直接到北京非访的方式，给政府工作人员施加压力。夏家营镇镇长李建忠为了做好信访稳定工作，迫于无奈只能答应武树强的不合理要求，2017年5月份至10月23日，武树强先后7次向夏家营政府强拿硬要人民币共计14500元。对指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人武树强强拿硬要公私财物，情节严重，其行为应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，请求依法判处，并建议判处被告人武树强三年以下有期徒刑。被告人武树强辩称，其没有强拿硬要，他领取的14500元是救济款，他上访的目的是希望解决他的土地问题。经审理查明，被告人武树强明知其是夏家营镇重点稳控的上访人员，2017年5月份以来，利用政府对上访人员的稳控要求，多次以生活困难等不合理要求向夏家营镇要钱，并采取买上到北京的火车票发到微信朋友圈或是直接到北京非访的方式，给政府工作人员施加压力。夏家营镇镇长李建忠为了做好信访稳定工作，迫于无奈只能答应武树强的不合理要求。2017年5月份至10月23日，武树强先后7次向夏家营镇强拿硬要人民币共计14500元。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、认证的下列证据予以证实。1、常住人口基本信息，证明被告人武树强的基本情况。2、关于山西华鑫煤焦化实业有限公司建设循环经济18-60项目征地、环评等有关事宜的县长专题办公会议纪要及覃村土地附着物补偿资料。3、关于加强上访群众接返劝返工作、进一步做好信访工作的十条规定及加大信访工作责任追究力度等信访工作方面的文件资料。4、交城县关于做好全国“两会”期间及党的十九大期间信访工作的实施方案。5、交城县监察局因岳某、曹某、张某处置上访人武树强存在工作上疏忽，给予三人行政处分的决定。6、交城县夏家营镇人民政府关于2016年至2017年武树强进京非访的情况说明。7、关于信访重点人员武树强的“五包一”稳控责任表。8、交城县公安局夏家营派出所关于武树强因到北京天安门地区上访的处罚记录。9、交城县信访局关于武树强从未来信访部门反映诉求，只接到武树强进京非访的接返通知的情况说明。10、交城县夏家营镇人民政府关于武树强信访事件的说明。11、情况说明，证明夏家营镇政府多次给武树强的钱不在正常救济范围内，每次给钱是武树强要到北京上访，迫于信访压力，为了维稳给的钱，夏家营镇政府没有上访维稳专项资金。12、扣押物品清单，证明2017年11月22日，武树强持有的OPPO牌直板手机1部被交城县公安局扣押。13、照片说明及署名为武树强的火车票复印件，证明武树强将去北京的火车票拍照发送到微信朋友圈。14、收条及领据，证明2017年5月19日至同年10月23日，武树强分7次向夏家营镇政府领取人民币14500元。15、证人耿某证言，证明他是夏家营镇人民政府返聘的覃村包村干部。武树强家的地确实被华鑫18-60工程占用了，共占用了武树强全家6口人的土地，自从他担任覃村包村干部后，夏家营镇政府让他协调解决被占用土地没有解决的12家，其中就有武树强家。武树强不同意解决，要解决就是给武树强80万元。按照赔偿标准应该给武树强20100元的赔偿金，已经解决的100多家，都是同一个标准解决的。16、证人马某证言及明细账复印件，证明他是交城县夏家营镇政府的会计。大概2014年、2015年间，华鑫集团在覃村建厂占了武树强的土地，武树强就向政府提出很多不切合实际的要求，比如占1亩地得给1辆桑塔纳轿车，夏家营镇政府没有答应，就因此事武树强一直上访。到了后来武树强就专门不解决此事，变成以此向夏家营镇政府要钱的一种手段。武树强以到北京上访为要挟，要求镇政府给其盖房子。武树强买上去北京的火车票后，专门在微信朋友圈内转发，以此向政府施加压力，逼迫政府的领导给他钱。夏家营镇政府害怕武树强到北京，现在信访维稳压力挺大的。武树强到夏家营派出所打领条，然后派出所民警带武树强去他在的财务室领钱。他认为7次给武树强的钱都是不合理的，只是镇政府为了稳控武树强不去上访甚至是去北京非访，都是迫于无奈没办法的。夏家营镇政府没有上访维稳专项资金，夏家营镇政府给武树强的钱是用政府的公用经费消化解决的，武树强本人不符合救济条件，他们救济款专门有专项资金，单独核算的。17、证人夏某证言，证明他是交城县公安局夏家营派出所消防协管员，武树强是上访人员，2017年7月份的一天，武树强在北京非访，他和镇长李建忠，花某，一起到北京接武树强。他们劝武树强回交城，武树强不回，要求给其处理房屋的问题，后李建忠说先回吧，回去想办法。他知道武树强向镇里要钱的事情，见过武树强给刘春芝打条子拿过钱。武树强在微信朋友圈发买上到北京的火车票，他还见过在朋友圈内发到北京的小视频，以此向镇政府要钱。18、证人郭某证言，证明他是夏家营镇的工作人员，一直从事接访工作，武树强来过北京很多回，他在北京就做武树强的稳控工作。2017年7月26日，他从驻京办将武树强接上的，武树强的诉求是要求镇里给他盖房子。在他劝的过程中，武树强多次表达，如果不给解决房子的问题，就在北京拦车、闹事。后来花某8月5日到了北京，劝解武树强，第二天将武树强接回交城。2017年7月初，武树强领着他的女儿又到北京上访，这次接访的有镇长李建忠、花某、还有派出所的夏某，诉求是让镇里给他盖房子解决问题，武树强没有正经说过他的合理诉求。总体来说武树强就没有正当的合理诉求到北京上访，到了北京后被驻京办等发现，然后武树强就提出各种理由不回，等镇里、县里接他，然后让镇里的领导答应一些要求或者答应回去给解决一些问题，武树强才跟镇里接访的人回交城。19、证人曹某证言，证明他是交城县公安局夏家营派出所所长，武树强是一个重点上访人员，经他手夏家营镇政府给过武树强钱。夏家营镇政府不直接给武树强钱，先让武树强给他打一张领条，他拿上领条把武树强领上找到夏家营镇政府的会计马某，马某拿到领条，再把钱经他手给武树强。武树强时不时就买下去北京的火车票，然后专门把火车票发到微信朋友圈里面。因为武树强是重点上访户还经常去北京非访，负责稳控武树强的五包一干部看到后，就会及时进行稳控，这是武树强就会向夏家营镇政府要钱，如果给他钱，他就会把火车票退了，如果不给他就会去北京上访甚至非访，迫于无奈镇政府只能给武树强钱，前3次都是经他手给的，后4次是经他所的刘某给的。武树强的威信昵称是“强哥”。20、证人刘某证言，证明他是夏家营镇派出所副所长。每次武树强买下去北京的火车票后，会在本人的朋友圈发出来，五包一工作人员看到后就会第一时间做武树强的思想工作，但每次只能给武树强一些钱，武树强就会把火车票给退了，短时间内不再去北京。经他手给过武树强4次钱。夏家营镇政府如果不给武树强钱，武树强就去北京非访，若是武树强形成非访，县纪检委就会问责五包一工作机制上定的稳控人员，所以没办法只能通过给钱来稳控武树强。21、证人花某证言，证明他是交城县夏家营镇覃村支部书记，武树强是重点上访人员，一开始武树强反映华鑫18-60（项目）占了他家地的问题，后来武树强就不说占地的问题了，就是通过去北京上访来问夏家营镇政府要钱。每次武树强都是买下去北京的火车票，被稳控人员知道后，武树强就会跟负责稳控武树强的夏家营镇镇长李建忠要钱，如果李建忠不给武树强钱，武树强就要去北京上访，没办法李建忠只能答应给武树强些钱。其中还有十九大安保期间，武树强也是购买了去北京的火车票在微信朋友圈转发，后他和武树强谈，武树强还是要钱，最后又见了镇长，镇长没办法答应给对方钱。每次都是通过夏家营派出所从会计马某那里把钱领上，从2017年5月份开始，武树强先后7次问夏家营镇政府索要14500元。武树强以买上北京火车票为由，发在朋友圈是故意的，目的就是为了问夏家营政府要钱，武树强的微信昵称“强哥”。他认为夏家营镇政府给武树强的钱不合理。22、报案材料、视听资料、及被害人李建忠陈述，证明他是夏家营镇镇长，从2016年2月份担任夏家营镇镇长以来，覃村村民武树强以到北京上访为胁迫手段，向镇政府索要钱，并威胁不给就继续上访，迫于维稳压力，镇政府只好一次又一次的答应武树强的无理要求。武树强跟他说过，对方到北京上访，从县到村镇的相关干部就要受到处分。武树强专门让他们知道要上访了，对方买上火车票后，放到朋友圈，乡政府的人员及信访局的人员就看到了，信访局就让他们稳控，他们见了对方，对方就向他们要钱，给了钱对方就不走了。孩子开学、村里过节、夏天换季买衣服、冬天天冷、修厕所、盖房子、交电费都向他们要钱，武树强每次上访的诉求都不一样，武树强日常生活中遇到困难就要求他们给解决，不给解决就去北京上访。从2017年5月份以来，武树强先后7次向镇政府索要钱共计14500元。23、被告人武树强供述及开庭笔录，证明他是交城县夏家营镇覃村人，他拿过夏家营镇政府的钱，每次都打的领条，2017年5月19日、7月25日、8月25日、9月12日、9月26日、10月16日、10月23日共7次领取钱的领条，他都认可，都是他向镇长李建忠要的。他买上去北京的火车票，但是他没有计划去北京，他就是在朋友圈发了下，然后镇长李建忠、覃村书记花某就找他谈话，让他把票退了，后来过了几天李建忠就给他钱。他的微信名是“强哥”。镇长李建忠、花某、信访局人员都加的他的微信了。华鑫占了他家地的事，他没有给过夏家营镇政府有关的书面材料。他去北京天安门上访，一开始不知道是非访，后来就知道了，每次到天安门都收到过训诫书。上述各项证据，来源合法，内容真实，供证能够相互印证，并形成了具有内在联系的完整证据链条，本院予以确认。本院认为，被告人武树强强拿硬要公私财物，情节严重，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实成立，罪名及量刑建议适当，本院予以支持。被告人武树强违法所得14500元，责令退赔被害人。被告人武树强的辩解，与庭审查明的事实不符，本院不予采信。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人武树强犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即武树强的刑期自2017年10月24日起至2020年4月23日止。）二、被告人武树强违法所得14500元，责令退赔被害人交城县夏家营镇人民政府。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  李 潇人民陪审员  王淑珍人民陪审员  岳治德二〇一八年五月二十一日书 记 员  段振兴