福建省厦门市集美区人民法院行 政 裁 定 书(2018)闽0211行审93号申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局，住所地厦门市集美区杏林建南路6号之一，统一社会信用代码11350211004136757D。法定代表人熊志伟，局长。委托代理人李文雅、汪琎，该局工作人员。被执行人胡根福，男，汉族，1971年11月1日出生，住福建省厦门市集美区。申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局（下称集美行政执法局）于2018年5月4日向本院申请强制执行集城执罚字〔2017〕266号《行政处罚决定书》。本院受理后于2018年5月8日向被执行人胡根福送达了受理案件通知书、合议庭组成人员通知书及申请执行人提交的行政强制执行申请书副本及相关证据材料。本案现已审查终结。申请执行人集美行政执法局于2017年11月21日对被执行人胡根福作出集城执罚字〔2017〕266号《行政处罚决定书》，查明胡根福未经相关行政职能部门审批，擅自在集美区灌口镇双桥一里21号102室南面、背面的公共绿地上两处违法建设，总占地面积47.27平方米，总建筑面积8.75平方米。其中南面现状绿地上地面固化，固化面积38.52平方米，设置木质栏（长18.9米，高0,8米）；北面绿地上现状一层封顶，砖混铁皮棚结构，占地面积8.75平方米，建筑面积8.75平方米。集美行政执法局认定胡根福的上述行为属违法建造性质，违反《厦门市物业管理若干规定》第二十九条第二款之规定，比照《厦门市物业管理若干规定》行政处罚自由裁量权执行标准，违法情节属严重，依据《厦门市物业管理若干规定》第四十六条之规定，决定责令胡根福自收到行政处罚决定书之日起十五日内自行改正上述违法行为，并处人民币（下同）50000元罚款。申请执行人集美行政执法局向本院申请执行，请求1、准予对被执行人胡根福强制执行集城执罚字〔2017〕266号《行政处罚决定书》，即强制被执行人改正其违法建造47.27平方米的行为；强制被执行人缴纳罚款100000元（因被执行人逾期未缴纳罚款50000元，故在50000元罚款的基础上每日按罚款数额的3%加处罚款50000元,合计罚款100000元）。2、本案执行费用由被执行人承担。申请执行人为支持其强制执行申请，提供如下证据材料：1、被执行人胡根福的身份证复印件；2、土地房屋登记审批表、房屋分层分户平面图；3、《责令改正通知书》（No3009773）；4、现场勘验笔录、照片；5、对黄某、陈某1的询问笔录、证明、身份证复印件及旁证说明；6、《立案登记表》（厦集城执罚立字〔2017〕266号）；7、《告知书》（集城执罚告字〔2017〕266号）及其送达回证、照片、EMS邮件跟踪查询单；8、申诉书；9、《行政处罚决定书》（集城执罚字〔2017〕266号）及其送达回证、送达照片、陈某2、陈清辉的证明及身份证复印件；10、行政复议申请书、行政复议决定书（厦集府行复〔2017〕54号）、行政复议申请人送达地址确认书、行政复议文书送达回证；11、《行政强制执行催告书》（集城执强催字（2017）第324号）及其送达回证、送达照片。本案在审查过程中，被执行人胡根福确认案涉建设无相关合法权属手续及批建手续，并表示对申请执行人的执法程序无异议，但主张其已于2018年2月拆除案涉建设。被执行人未提供相关证据材料。申请执行人集美行政执法局于2018年5月23日向本院提交申请书，说明在案件审理过程中，被执行人已如期缴纳罚款50000元，请求撤回对被执行人强制缴纳罚款100000元的申请。对于被执行人提出的案涉建设已拆除问题，申请执行人认为经其核实，案涉违法建造未完全整改到位。经审查查明，被执行人胡根福未经相关职能部门审批，擅自在集美区灌口镇双桥一里21号102室南面、背面的公共绿地上两处建设，总占地面积47.27平方米，总建筑面积8.75平方米。其中南面现状绿地上地面固化，固化面积38.52平方米，设置木质栏（长18.9米、高0.8米）；北面绿地上现状一层封顶，砖混铁皮棚结构，占地面积8.75平方米，建筑面积8.75平方米。申请执行人集美行政执法局依法履行了调查、审批、告知等法定程序，于2017年11月21日作出集城执罚字〔2017〕266号《行政处罚决定书》，并于2017年11月24日留置送达该行政处罚决定书。被执行人胡根福于2017年11月30日向厦门市集美区人民政府提出行政复议申请，厦门市集美区人民政府于2018年2月9日作出厦集府行复〔2017〕54号《行政复议决定书》，维持申请执行人集美行政执法局作出的集城执罚字〔2017〕266号《行政处罚决定书》，并于2018年2月12日送达被执行人胡根福。申请执行人作出集城执强催字（2017）第324号《行政强制执行催告书》，并于2018年1月2日送达被执行人。以上事实有申请执行人集美行政执法局提交的证据材料及本院制作的询问笔录等予以证实。本院认为，根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（十）项、《厦门市物业管理若干规定》第四十六条之规定，申请执行人集美行政执法局作为集中行使城市管理行政处罚权的执法机关，具有查处辖区内违法建造行为的法定职权。被执行人胡根福收到案涉行政复议决定后，在法定期限内未提起行政诉讼，厦门市集美区人民政府作出的厦集府行复〔2017〕54号《行政复议决定书》和集美行政执法局作出的集城执罚字〔2017〕266号《行政处罚决定书》的合法性及效力应予认可。被执行人胡根福未完全履行案涉《行政处罚决定书》所确定的自行改正违法行为并缴纳罚款之义务，申请执行人向本院申请强制被执行人改正违法建设行为并缴纳罚款，符合法律规定。本案在审查过程中，被执行人胡根福已主动缴纳罚款50000元，申请执行人请求撤回对被执行人强制缴纳加处罚款50000元。该撤回申请意思表示真实、自愿，未违反相关法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项、第（十五）项的规定，裁定如下：一、准予申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局撤回对被执行人胡根福强制缴纳加处罚款50000元的申请。二、准予强制执行厦门市集美区城市管理行政执法局于2017年11月21日作出的集城执罚字〔2017〕266号《行政处罚决定书》中关于责令被执行人胡根福自行改正违法行为部分。三、被执行人胡根福应于本裁定送达之日起十五日内自行改正其在集美区灌口镇双桥一里21号102室南面、北面的公共绿地上两处违法建设（总占地面积47.27平方米，总建筑面积8.75平方米）之行为；逾期未履行的，依法强制执行，由厦门市集美区城市管理行政执法局组织实施，由此产生的费用由被执行人胡根福承担。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 丁耀霜审 判 员 龚小兰审 判 员 蓝水凤二〇一八年五月二十九日法官助理 李夏菲代书记员 孙晓梅附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；……（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条城市管理行政执法部门行使下列职权：……（十）法律、法规、规章规定由城市管理行政执法部门行使的以及省人民政府决定调整的其他行政处罚权。《厦门市物业管理若干规定》第二十九条房屋装修应当在开工前向物业管理区域内的物业服务企业申报登记。物业服务企业应当将本条规定和房屋装修中的其他禁止行为、注意事项书面告知业主或者使用人，并由其签字确认。业主或者使用人不得违法建造、擅自改动房屋建筑主体和承重结构、改变建筑设计使用功能。物业服务企业发现有前款规定的违法行为的，应当立即制止，并在二十四小时内报告城市管理行政执法部门。城市管理行政执法部门接到报告后，应当调查核实，对正在实施违法行为的，书面通知供水、供电单位。供水、供电单位应当配合城市管理行政执法部门，暂时停止供水、供电。业主或者使用人改正违法行为后，城市管理行政执法部门应当及时通知供水、供电单位恢复供水、供电。第四十六条违反本规定第二十九条第二款规定的，由城市管理行政执法部门责令其限期改正，可以处以二万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，由城市管理行政执法部门依法申请人民法院强制执行。对危及建筑物安全、改变建筑设计使用功能或者附有违法建筑并结构相连的房屋，城市管理行政执法部门应当同时通知市土地房产行政主管部门依法处理。对违法建造严重违反规划、影响市容市貌或者利用建筑物共有部分违法建造的，依法予以强制拆除。