河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）豫01民终5620号上诉人(原审被告)：郑州高新区枫杨办事处北里村民委员会，住所地郑州高新区石楠路与金菊街交叉口路西。负责人：张建林，村主任。委托诉讼代理人：吕云,河南昊文律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：张同喜，男，1941年1月10日出生，汉族，住郑州高新技术开发区。被上诉人(原审原告)：李玉枝，女，1940年5月20日出生，汉族，住郑州高新技术开发区。二被上诉人共同委托诉讼代理人：杨会永,河南郑大律师事务所律师。上诉人郑州高新区枫杨办事处北里村民委员会（以下简称北里村委会）因与被上诉人张同喜、李玉枝房屋拆迁安置补偿合同一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院(2017)豫0191民初20742号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月9日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人北里村委会的委托诉讼代理人吕云，被上诉人张同喜、李玉枝的委托诉讼代理人杨会永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。北里委会上诉请求：一、请求依法撤销一审判决，依法发回重审或者依法改判。二、一二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：原审判决认定事实错误，适用法律错误。一、两被上诉人要求上诉人为其安置400平方米房屋，违反北里拆迁安置补偿政策的规定。二、根据《关于北里城中村改造安置方案的通告》（第4号），本案张同喜的宅基地证可延续到其子张军彭。三、北里的拆迁安置补偿政策是根据村民自治原则合法公布实施的，任何村民不能有超越公告补偿标准进行补偿。四、在每证(宅)享受400平方米安置面积的基础上，对于两个以上(含两个)子女家庭，另安置150平方米的安置房，在房屋安置后按照规定停止发放过渡费。五、本案中，被上诉人张同喜、李玉枝与张军彭系父子关系、张军彭的房屋及附属物已由其由其妻李焕青(含两个子女)与北里委会、北里改造指挥部签订了拆迁补偿安置协议，各项补偿及奖励补助(包括过渡费)共计705940.51元，扣除安置房房款后已经发放、上诉人根据本村拆迁安置补偿政策于2016年共分配被上诉人550平方米安置房屋、在房屋安置后按照规定停止发放过渡费。按照一户多宅的政策规定，被上诉人张同喜、李玉枝不再予以安置房屋，只能对其宅基地上的房屋及附属物进行货币补偿。被上诉人已于2012年12月20日签订拆迁补偿安置协议，实际已经取得了房屋及附属物补偿款1051868.4元，现只须退还已扣除被上诉人的120000元、安置二次分房公示中的200平方房屋即可，而不是一审法院认定的对400平方安置房进行货币化补偿。六、一审判定的支付过渡费没有事实依据，张同喜和李玉枝、张军彭家庭成员的安置房已经分房且入住，作为其家庭成员的被上诉人不存在过渡费的问题，不应再行予以支付。张同喜、李玉枝辩称，一、一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。一审法院确认被上诉人与上诉人签订的搬迁补偿安置协议合法有效，应得到完全履行，理由充分，结果正确。二、上诉人提出的上诉理由完全错误，无任何法律和事实依据。张同喜、李玉枝向一审法院起诉请求：1、被告继续履行拆迁安置补偿协议，分配给原告400平方米房屋，价值1000000元；2、被告根据拆迁补偿安置协议的标准，补发二原告2016年7月至房屋实际分配之日的过渡费，合计22400元。以上共计1022400元。一审法院认定事实：二原告系郑州高新区北里村民，其户口位于郑州××新区北里村××号。原告张同喜名下有位于北里，编号为中土集建（92）字第03601号的集体土地建设用地使用证一份。因北里城中村拆迁改造，原告张同喜作为乙方，枫杨管区北里村民委员会、枫杨管区北里城中村改造指挥部作为甲方，于2012年12月20日签订《枫杨管区北里城中村改造搬迁补偿安置协议书》一份，约定：1、乙方各项奖补款项共计1291868.4元。本户共有2人，本户1945年12月18日前出生的老人有2人（姓名：张同喜、李玉枝）；2、按照4号通告规定，搬迁后乙方符合通告第三条第1款的每宅应安置400平方米条件，共应安置400平方米；3、按照4号通告规定，乙方应安置面积400平方米，需按600元/平方米交纳安置房房款240000元，从奖补款中扣除安置房房款240000元，扣除后的余款为1051868.4元；4、乙方承诺于2012年12月23日前负责将其所属宅基地内物品搬迁完毕；5、安置房建设周期约36个月，安置房交付使用前甲方向乙方每月发放过渡费600元，本户共有2口人。先期支付7个月过渡费，需支付乙方过渡费8400元，以后每半年统一发放一次。如三年内不能及时交付房屋，超期时限内由甲方按月向乙方加倍发放过渡费即每人每月1200元。原告张同喜在该协议乙方处签字并捺压手印，被告在该协议甲方处加盖公章。二原告提交的北里二组分配房屋公示显示，原告张同喜宅基地证号为36**，面积为400，家庭成员为张同喜、李玉枝。二原告提交的北里二组二次分房面积公示显示，户主为张同喜的家庭分配面积为200平方米。庭审中被告称名单中张同喜400平方米房屋经村民提出异议不符合安置政策，该400平方米房屋停止分配。一审法院另查明，1、庭审中二原告称被告自2016年7月统一停发过渡费，2013年1月至2014年7月过渡费标准为每人每月600元，2014年7月后为每人每月800元。被告认可二原告所述的过渡费发放标准及停发时间，但称其不属于分配房屋范围，其儿子分得安置房屋后应停止向其发放过渡费。2、二原告儿子张军彭名下有编号为中土集建（92）字第008625号的集体土地建设用地使用证一份，其及李焕青、张仪婕、张振斐户口位于郑州××新区石佛镇××大街××号。李焕青作为户主代表，于2012年12月20日与被告另签订有搬迁补偿安置协议书，该协议书载明本户共有人口四人，共应安置房屋550平方米。现北里安置房已建成交房，被告未按其与二原告签订的拆迁补偿安置协议的约定为二原告分配安置房，并称二原告属于一户多宅，不符合安置房屋政策。双方就此协商未果，遂引发本案纠纷。一审法院认为，原告张同喜作为户主代表与被告签订的《枫杨管区北里城中村改造搬迁补偿安置协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应当依照该协议进行履行。该协议约定有二原告搬迁后，被告应按照400平方米住宅房予以安置。二原告履行了配合拆迁的义务，现安置房已经建成交房并符合分配条件，被告应按照双方签订的《枫杨管区北里城中村改造搬迁补偿安置协议书》安置二原告房屋400平方米。故对二原告请求被告为其分配400平方米安置房屋的诉讼请求，该院予以支持。原被告签订的《枫杨管区北里城中村改造搬迁补偿安置协议书》约定有安置房交付使用前被告向二原告每人每月发放过渡费600元，如三年内不能及时交付房屋，超期时限内加倍发放过渡费即每人每月1200元。庭审中二原告称被告自2016年7月停发过渡费，2014年7月后过渡费发放标准为每人每月800元。被告对二原告所述该过渡费发放标准及停发时间并无异议。因原告张同喜与被告签订的搬迁补偿安置协议约定有应为其安置400平方米房屋，被告至今未向二原告安置该房屋，致使二原告未能回迁入住安置房屋，其应按协议约定的“超期时限内加倍发放过渡费即每人每月1200元”的标准向二原告支付过渡费。庭审中二原告称其起诉时主张的过渡费暂计算至2017年7月，数额为22400元。原被告于2012年12月20日签订搬迁补偿安置协议，截止2016年7月已超过三年。按照每人每月1200元的标准计算，二原告请求该期间过渡费22400元不超出范围，该院予以支持。被告并应按1200元每人每月的标准，向二原告支付自2017年8月至实际交付房屋之日的过渡费。被告辩称原告家庭属于一宅多户，不符合拆迁安置政策。因原告张同喜及其儿子张军彭均拥有各自名下的宅基地使用证，并分别与被告签订有搬迁补偿安置协议，张同喜与被告所签订的协议中并约定有其应安置房屋400平方米。故在被告已与原告张同喜签订搬迁补偿安置协议并约定安置房屋的情况下，其以政策原因为由拒绝向二原告安置房屋，其依据不足，故对被告该辩称该院不予采纳。被告辩称按照一户多宅的政策规定，应进行货币化补偿，不再予以安置房屋。因原告张同喜与被告签订的协议中约定为安置房屋，未约定货币化补偿，且双方随后并未协商变更该协议约定的安置方案，被告亦未向二原告支付应安置的400平方米房屋的货币化补偿，故对被告该辩称该院不予采纳。被告辩称二原告在其儿子安置房屋分配后不应再享有过渡费。因被告与原告张同喜签订的协议中对安置房屋面积及过渡费的发放均作出有约定，故对其该辩称该院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：被告郑州高新区枫杨办事处北里民委员会于本判决生效后10日内，按照其与原告张同喜签订的《枫杨管区北里城中村改造搬迁补偿安置协议书》，安置原告张同喜、原告李玉枝房屋400平方米。被告郑州高新区枫杨办事处北里民委员会于本判决生效后10日内，支付原告张同喜、原告李玉枝2016年7月至2017年7月期间过渡费22400元，并支付之后的过渡费（自2017年8月至实际安置房屋之日，按照每人每月1200元的标准计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14002元，减半收取7001元，由被告负担。本院二审期间，当事人均未提交新证据。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案争议焦点在于二被上诉人是否应分配400平方米安置房。上诉人称按规定二被上诉人不应分配400平方米安置房，但结合本案案情，上诉人与二被上诉人签订有《枫杨管区北里城中村改造搬迁补偿安置协议书》，二被上诉人履行了配合拆迁义务，现安置房已经建成交房并符合分配条件，一审判令上诉人安置二被上诉人房屋400平方米并无不当。上诉人又称不应支付二被上诉人过渡费，因上诉人未交付涉案安置房，导致二被上诉人至今未能回迁入住，一审判令支付相应过渡费并无不当。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费14002元,由上诉人郑州高新区枫杨办事处北里村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  杨相峰审判员  李庆伟审判员  姚振勇二〇一八年五月二十二日法官助理朱家珍书记员李智远