四川省成都市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)川01民终3128号上诉人（原审被告、反诉原告）：贵州省毕节市七星关区小吉场镇人民政府，住所地：贵州省毕节市小吉场镇古坪村。法定代表人：刘晓，镇长。委托诉讼代理人：翁羽，贵州创驰律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘斌，贵州创驰律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：四川省远景建筑园林设计研究院有限公司，住所地：成都市三洞桥路17号。法定代表人：唐文宣，院长。委托诉讼代理人：吴勇，四川凡高律师事务所律师。上诉人贵州省毕节市七星关区小吉场镇人民政府（以下简称小吉场政府）与被上诉人四川省远景建筑园林设计研究院有限公司（以下简称远景公司）建设工程设计合同纠纷一案，不服成都市金牛区人民法院（2017）川0106民初6210号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月5日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。小吉场政府上诉请求：1.请求依法撤销（2017）川0106民初6210号民事判决；2.改判驳回远景公司的诉讼请求，判决远景公司返还小吉场政府设计费人民币2万元；3.一、二审诉讼费用由远景公司承担。事实和理由：1.一审判决认定事实不清。第一，一审法院对《毕节市小吉场镇农业蔬菜示范基地项目服务报价函》与《规划设计合同》中涉及远景公司合同义务和规划设计质量要求的部分核心内容不予认定，导致事实认定不清。第二，小吉场政府收到的文本没有标注是否为最终文本，没有远景公司设计人员签字，更没有加盖远景公司公章或设计成果专用章。在文本真实性存疑的情况下，一审法院不应认定其为最终文本。2.一审法院适用法律错误，错误划分举证责任，对于质量是否符合合同要求的举证责任应当由远景公司承担。3.一审法院程序违法。一审法院于2017年6月6日受理案件，2017年12月8日方送达判决书，违反了《民事诉讼法》第161条适用简易程序的案件应当在三个月内审结的规定。4.远景公司提供的所谓最终文本粗制滥造，未达到“修建性详细规划”的设计要求，小吉场政府签订合同的目的不能实现，因此一审法院不应支持远景公司的诉讼请求。5.小吉场政府反诉请求事实充分、于法有据，依法应当得到支持。远景公司的行为属于《合同法》第94条规定的情形，远景公司以自身行为明确表示不履行主要债务，经小吉场政府多次催告，远景公司在合理期限内仍未履行合同义务，并向人民法院提起诉讼，致使合同目的无法实现。为此，小吉场政府依法享有解除合同的权利，小吉场政府的反诉请求依法应当得到法律的肯定性评价。远景公司辩称，1.规划成果不同于具体的施工图，施工图必需盖章，但规划图因后期还需经过各级单位组织进行审批，故不需要盖章。2.小吉场政府以《城市规划编制办法》的标准为依据认为远景公司的设计粗制滥造不符合设计深度，缺乏事实和法律依据。《城市规划编制办法》第2条明确规定“按照国家行政设置的市，在组织编制城市规划”时才适用该办法。《小吉场镇蔬菜示范基地规划设计项目》应当适用“镇规划”技术标准。2.原判决不存在适用法律错误的情形。建设工程设计合同为有偿合同，依据《合同法》第174条的规定，要参照买卖合同的有关规定。因此，一审法院依据《合同法》第158条第二款认定的远景公司提供的设计文本符合合同约定有充分的法律依据。一审法院对举证责任的分配符合（法释【2001】33号）第2条之规定。一审中远景公司提交了签收表与公证书，足以证明远景公司完全履行了合同。因此，一审法院依据（法释【2001】33号）第2条和第76条依法支持远景公司的全部诉讼请求符合法律规定。3.小吉场政府在一审过程中均未提出异议，因而在二审中以一审适用简易程序主张程序违法，没有任何法律依据。远景公司向一审法院起诉请求：1、判令小吉场政府支付设计费20万元；2、判令小吉场政府迟延支付设计费的利息2320元（以中国人民银行同期贷款利率为基准，从2017年1月24日暂计算至2017年5月19日）；3、案件受理费由小吉场政府承担。小吉场政府向一审法院反诉请求：1、解除远景公司与小吉场政府签订的小吉场镇蔬菜示范基地规划设计项目《规划设计合同》；2、判决远景公司返还设计费20000元；3、本诉及反诉费由远景公司承担。一审法院查明，小吉场政府采取竞争性谈判的方式选择由远景公司设计七星关区小吉场镇蔬菜基地，并与远景公司签订《规划设计合同》，合同约定远景公司（乙方）应向小吉场政府（甲方）提交初步文本4份，提交日期为小吉场政府支付定金后30个工作日；提交正式文本4份，提交日期为小吉场政府支付阶段费用后30个工作日；提交光盘1份，提交日期为小吉场政府支付全部费用后五个工作日内。约定设计相关费支付进度：第一次付费于合同签订后五个工作日内，支付定金6万元；第二次付费于初步文本交付后5个工作日内，付费8万元；第三次付费于正式文本交付后5个工作日，付费6万元；第四次付费于最终成果交付后5个工作日，付费2万元。合同设计费总价为22万元（总价包干），乙方采用的主要技术标准是国家及地方现行设计规范、规定，设计成果可通过乙方的公司邮箱或项目负责人邮箱传送给甲方，乙方的设计成功自递成功之时视为送达。并约定甲方应按本合同的第六条规定的金额和时间向乙方支付设计费，每延误一天，应增该项目应收设计费的千分之二。合同签订后远景公司收到了小吉场政府支付的2万元定金，小吉场政府分别于2017年1月13日、2017年3月13日、217年4月16日收到远景公司的初步文本、正式文本、最终文本。后小吉场政府未按《规划设计合同》约定向远景公司支付相关费用。一审法院认为，远景公司与小吉场政府签订的《规划设计合同》系双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，应当认定合法有效，双方应按照合同约定履行相关义务。小吉场政府分别于2017年1月13日、2017年3月13日、2017年4月16日签收远景公司提供的相关设计文本后未提出异议，视为远景公司的提供的相关设计文本符合合同约定。根据“谁主张、谁举证”的观点，小吉场政府认为该文本不符合合同约定，且要求远景公司整改，但未提交相关证据证明其观点，一审法院不予采纳。小吉场政府认为三个文本不是远景公司完成的，《毕节市七星关区农业园区规划设计》中载明的编制人员不是远景公司工作人员，对此远景公司在一审法院指定期限内提交了相关编制人员的《劳动合同》、《聘书》、《成都市社会保险个人参保缴费证明》，证明相关设计人员均为远景公司员工，一审法院予以采纳。故远景公司提供的设计文本符合合同约定，小吉场政府应按约定支付设计费22万元，由于已支付2万元定金，故应向远景公司支付设计费20万元。远景公司自愿放弃依照《规划设计合同》10.2主张违约责任，依照中国人民银行同期同类贷款基准利率为标准计算设计费延期支付的利息，一审法院予以支持。对于延期利息起算期限一审法院认为应当自最后一次文本签收之后五日计算期限即2017年4月21日。本案中由于最终设计文本均已交付，故小吉场政府反诉请求解除远景公司与其签订的《规划设计合同》及返还设计费的主张，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：一、贵州省毕节市七星关区小吉场镇人民政府于判决生效之日起十日内向四川省远景建筑园林设计研究院有限公司支付设计费20万元（并以此数额为基数，依照中国人民银行同期同类贷款基准利率为标准自2017年4月21日至付清时止支付设计费延期利息）；二、驳回四川省远景建筑园林设计研究院有限公司其他的本诉请求；三、驳回贵州省毕节市七星关区小吉场镇人民政府提出的其他反诉请求。如果贵州省毕节市七星关区小吉场镇人民政府未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉受理费4334元，减半收取2167元；反诉受理费300元，减半收取150元，共计2317元，由贵州省毕节市七星关区小吉场镇人民镇府负担。二审中双方当事人均未提交新的证据。二审对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于远景公司提交的设计文本是否符合合同约定的问题。小吉场政府二审提出远景公司提交的设计文本不符合合同约定请求解除合同。根据庭审查明的情况，小吉场政府提出其在2017年4月16日收到远景公司提交的设计文本后，已向远景公司提出异议，但小吉场政府未提供证据证明该项主张，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，应由小吉场政府承担举证不能的法律后果。故小吉场政府上诉认为远景公司设计文本不符合合同约定，请求解除合同，并返还20000元定金的主张，因其未提供证据证明其观点，本院不予支持。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4334元，由上诉人贵州省毕节市七星关区小吉场镇人民镇府负担。本判决为终审判决。审判长  唐云国审判员  尹 英审判员  袁晟翔二〇一八年五月四日书记员  谭小雨