重庆市开州区人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)渝0154行审72号 申请执行人重庆市开州区国土资源和房屋管理局（简称：开州区国土局）,住所地:重庆市开州区汉丰街道开州大道中段**,统一社会信用代码:115000234709472785M。 法定代表人郑清术，局长。 行政负责人李德清，副处级调研员。 委托代理人李果（特别授权）,系开州区国土局职工。 委托代理人邱德宏，重庆四方律师事务所律师。 被执行人姜支玖，男，生于1941年9月20日，汉族，住重庆市开州区。 被执行人姜延芳（姜支玖女儿），女，生于1972年11月10日，汉族，住重庆市开州区。 被执行人杜小均（姜延芳之夫），男，生于1972年10月20日，汉族，住重庆市开州区。 被执行人杜连森（曾用名杜豪，系姜延芳、杜小均之子），男，生于2002年8月18日，汉族，住重庆市开州区。 法定代理人杜小均，身份信息同上。 申请执行人于2018年5月4日向本院申请强制执行开国土征决【2016】4号责令限期拆房交出土地决定一案，本院受理后，于2018年5月8日，向被执行人送达了强制执行申请书、听证通知书。因申请执行人申请强制执行开国土征决【2016】4号责令限期拆房交出土地决定与[2016]5号责令限期拆房交出土地决定的标的，系同一种类型，2018年5月14日，本院依法组成合议庭，合并进行了听证审查，申请执行人的行政负责人李德清、委托代理人李果、邱德宏到庭参加听证。被执行人姜支玖、姜延芳、杜小均、杜连森未到庭听证，本案现已审查终结。 2016年12月8日，开州区国土局对被执行人姜支玖、姜延芳、杜小均、杜连森作出开国土征决[2016]4号《责令限期拆房交地决定》，被执行人至今未拆除房屋交出土地。 申请执行人称，被申请人姜支玖家有四人，所在的房屋及附属设施在征地范围内需拆除，建筑面积共计239.32㎡（其中：砖混118.3㎡、砖木121.02㎡）；被申请执行人姜支玖家的房屋及附属设施补偿费133078元，附作物补偿费69841元，家庭人员安置补助费101868元，共计304787元，分别以被执行人的名义存入银行和提存到开县镇东街道镇东村第一村民小组的银行账户内。2016年12月8日我局作出开国土征决[2016]4号《责令限期拆房交地决定》后，被执行人不服向开州区法院提起诉讼，开州区法院作出了驳回被执行人的诉讼请求。事后，被执行人又向重庆市第二中级人民法院上诉，2018年2月24日重庆市第二中级人民法院作出驳回上诉维持原判。2018年3月26日申请执行人向被执行人发出开国土征催[2018]7号《限期拆房交地催告书》。催告期已满，被执行人仍未搬出房屋交出土地，现申请人民法院强制执行。 被执行人姜支玖等四人未答辩。 申请执行人向本院出示证据： 1、开国土征决[2016]4号《责令限期拆房交地决定》。 2、（2017）渝0154行初99号《行政判决书》。 3、（2018）渝02行终13号《行政判决书》。 4、开国土征催[2018]7号《限期拆房交地催告书》。 5、重庆市第二中级人民法院生效证明书。 经审查查明，2012年8月23日，开县国土局发布了开征地通（2012）第3号《关于实施城市规划建设（大丘片区）拟征收农民集体土地的通告》，拟征收镇东街道镇东村1组（原镇东1、2、3、4、5、6社），大丘村1组（原大丘1、8社）、大丘2组（原大丘3、4、5、6、7社）、大丘3组（原大丘10、11、12、13社）、大丘4组（原马鬃1、2、3、4社）集体土地66.3330公顷，其中农用地46.5641公顷（耕地28.6007公顷）、建设用地13.6780公顷、未利用地6.0909公顷。2012年12月24日，重庆市政府以渝府地（2012）1586号《关于开县实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》批准县政府将开县镇东街道镇东村1组、大丘村1、2、3、4组集体农用地46.5641公顷（其中耕地28.6007公顷）连同集体未利用地6.0909公顷转为建设用地并予以征收，另征收集体建设用地13.6780公顷，以上共计66.3330公顷。2013年2月28日，开县国土局发布《关于征收镇东街道镇东村1组和大丘村1、2、3、4组部分集体土地补偿安置方案的公告》（开县国土房管公[2013]6号），将批准征地的范围、种类、面积和需要安置的农业人口，安置补助费标准、安置途径及支付方式，住房安置类型，房屋、青苗及地上构（附）着物补偿，拆迁及交地等内容以及关于本次土地征收涉及拆迁事宜，由开县镇东街道办按相关政策规定负责组织实施的具体内容，予以了公告。2013年7月17日，开县人民政府作出《关于征收镇东街道镇东村1组和大丘村1组等共5个组部分集体土地补偿安置方案的批复》（开县府土（2013）74号），批复同意开县国土局拟定的安置补偿方案，镇东街道办协助开县国土局承担了部分安置补偿工作。2015年3月23日，开县土地房屋征收中心与镇东街道办镇东村1组（原镇东村1、2、3、4、5、6社）签订了征收土地协议书。同日，开县土地房屋征收中心将土地补偿费98.0472万元支付到镇东村第一村民小组账上。 被执行人姜支玖家的房屋位于开县镇东街道镇东村1组集体土地上在此次征地红线范围内，被执行人姜支玖户的户口登记记载四人（姜支玖、姜延芳、杜小均、杜连森），享有安置补偿为四人。经勘丈核实，被执行人姜支玖户的房屋及附属设施面积为239.32㎡（其中砖混118.3㎡、砖木89.52㎡、砖木次31.5㎡）、晒坝面积为77.6㎡。对被执行人姜支玖家的房屋及附属设施补偿费133078元，附作物补偿费69841元，家庭人员安置补助费101868元，共计304787元。因被执行人姜支玖户拒绝办理补偿安置手续和领取相关补偿费用，开县镇东街道财政所将上述款项分别存入银行情况如下：2013年11月6日，以姜支玖名义将上述款中的101644.60元存入农村商业银行的账户中（账号为：4022300801********）；2015年3月23日，开县镇东街道财政所将上述款项中的27648.40元提存到开县镇东街道镇东村第一村民小组在开县建设银行账户中（账号：500012236000********）；2015年12月21日，开县镇东财政所将上述款项中的46577.60元存入姜支玖在农村商业银行的账户中（账号为：4022300801********）。2016年10月25日，镇东街道办向姜支玖发出《关于催办房屋补偿手续的通知》，催告姜支玖户办理房屋补偿手续，领取房屋补偿款，但该户一直未去办理。2016年11月2日，镇东街道办向姜支玖发出《关于确认房屋及附属设施等补偿款的通知》，催告姜支玖办理房屋补偿手续，但该户仍未去办理。2016年11月16日，开县镇东街道财政所将姜支玖拒绝领取的27048.40元房屋补偿款提存到开县镇东街道镇东村第一村民小组在开县建设银行账户中（账号：500012236000********）。安置补助费姜支玖25900元、杜小均24468元、姜延芳15500元以及不符合参保条件人员杜连森（未成年）的全额安置补助费36000元，以其本人或户主名义存入重庆三峡银行。因被执行人姜支玖户拒绝拆除房屋交出土地的行为影响了城市规划建设进程，2016年11月30日，申请执行人向被执行人姜支玖户作出《限期交地告知书》，限被执行人在2016年12月7日前搬出房屋或自行拆除房屋，将土地交由申请执行人处置。被执行人在告知书限定期限内未搬出房屋，亦未自行拆除房屋，申请执行人于2016年12月8日对被执行人姜支玖户作出开国土征决[2016]4号《责令限期拆房交地决定》，限被执行人于2016年12月15日前自行拆除房屋或搬出房屋，将土地交由申请执行人处置。被执行人不服，向本院提出前述诉讼请求。2017年11月10日本院作出（2017）渝0154行初99号行政判决，驳回了姜支玖、姜延芳、杜小均、杜连森的诉讼请求。事后，被执行人又向重庆市第二中级人民法院上诉，2018年2月24日重庆市第二中级人民法院作出（2018）渝02行终13号行政判决，驳回上诉维持原判。2018年3月26日申请执行人向被执行人姜支玖户发出开国土征催[2018]7号《限期拆房交地催告书》。催告期已满，被执行人仍未搬出房屋交出土地，现申请人民法院强制执行。 本院认为，被执行人姜支玖户的房屋位于原开县镇东街道镇东村1组集体土地上属于征地红线范围内。开州区人民政府（原开县人民政府）根据该批复发布征地公告，开州区国土局发布土地补偿安置方案公告。开州区人民政府（原开县人民政府）根据该批复同意开州区国土局的征地补偿方案后，开州区国土局组织实施了征地补偿安置工作，支付了镇东镇1组的土地补偿费和青苗补偿费。被执行人姜支玖未办理补偿登记，也未就补偿问题与实施机关达成协议，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施”的规定。开州区国土局在被执行人姜支玖户拒绝办理补偿手续后，由镇东街道财政所将姜支玖户房屋的拆迁补偿费和安置补助费存入重庆农村商业银行等并进行告知，其行为合法。该案经重庆市第二中级人民法院行政判决生效后，被执行人姜支玖户仍拒绝接受安置补偿，拒不交出土地的行为严重影响了城市规划建设的推进。开州区国土局依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，对被执行人姜支玖、姜延芳、杜小均、杜连森作出的开国土征决【2016】4号《责令限期拆房交地决定》其事实清楚，程序合法、适用法律法规正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条第一款的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人对被执行人姜支玖、姜延芳、杜小均、杜连森作出的开国土征决【2016】4号《责令限期拆房交地决定》。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 曹昌寿 审 判 员 龚少英 审 判 员 曾 杰 二〇一八年五月二十八日 法官助理 周 静 书 记 员 旷秀颖 附：法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关负责强制执行。 《最高人民法院关于执行的解释》 第一百五十二条第一款对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行......