河北省石家庄市新华区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）冀0105行初38号 原告付某某1，男，汉族，1987年11月7日出生，住河北省石家庄市新华区友谊北大街。 原告王某某，女，汉族，1931年4月5日出生，住河北省石家庄市新华区新华区友谊北大街联盟小区西雅园。 两位原告委托代理人李某某，河北陆港律师事务所律师。 被告石家庄市国土资源局，住所地：石家庄市桥**平安南大街建胜路。 法定代表人赵某某，局长。 委托代理人张某，女，石家庄市国土资源局工作人员。 委托代理人闫某，河北冀梦律师事务所律师。 第三人付某某2，男，汉族，1940年2月12日出生，住广东省深圳市福田区长福花园。 委托代理人赵某某（系原告付某某1的女儿），女，汉族，1969年3月20日出生，住石家庄市新华区钟南路。 第三人赵某某3，女，汉族，1969年3月20日出生，住石家庄市新华区钟南路。 第三人付某4，女，汉族，1963年5月3日出生，住石家庄市新华区。 原告付某某1、王某某诉被告石家庄市国土资源局及第三人付某某2、赵某某、付某某3房产登记纠纷一案，于2018年4月8日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，立案后依法向被告石家庄市国土资源局及第三人付某某2、赵某某、付某某3送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年5月8日公开开庭审理了本案。原告付某某1及其委托代理人李子龙，被告石家庄市国土资源局委托代理人张某、闫某某，第三人付某某2的委托代理人赵某某，第三人赵某某，第三人某某3到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告付某某1、王某某诉称，付某某2（付某某1父亲）、赵某某（付某某1姐姐）、付某某3（付某某1姐姐）、程某某（付某某1姐姐）隐瞒联盟小区西雅苑11-5-102室存在产权争议的事实（即房屋为付某某2与付某某1母亲张晓燕共有，付在峰无权私自处分），向被告申请变更登记，被告分别为赵某某、付某某2、程某某办理了房产证。后原告起诉至法院，石家庄市中级人民法院作出了（2015）石民二终字第01504号终审民事判决书，判决2009年11月26日付在峰与赵某某签订的房地产买卖契约无效，同时判决2010年3月29日赵某某与付某某2、程某某签订的赠与合同无效。判决后原告多次向被告反映登记存在问题，被告终于于2018年2月22日作出《不动产登记不予受理告知书》告知原告需要起诉到法院，法院作出明确要求被告办理更正登记的判决书，被告方可办理更正事宜，这明显是被告害怕自己承担责任将责任推到法院，自己不作为的表现。请求法院：依法判决被告履行职责，撤销石家庄市新华区联盟小区西雅园11-5-102室，编号：2006010121214439237的房产付某某2的证号335024390的登记，并恢复登记至原登记人付某某名下（给付某某重新办理不动产登记证书）；诉讼费由被告承担。 原告付某某1、王某某向本院提交证据如下： 1、房屋登记薄，证明目的：证明该登记薄显示第三人付某某、赵某某、付某某2通过隐瞒事实骗取登记的行为，取得了编号为335024390的不动产登记证书； 2、不动产登记不予受理告知书，证明目的：证明被告不按照民事判决书的判决和原告申请办理原告反映的事项； 3、判决书生效确认书，证明目的：证明判决书已经生效； 4、民事判决书，证明判决付某某等人合同无效，房屋权属属于付某某和张某某共同共有。 被告石家庄市国土资源局辩称：一、我局为涉案房产办理转移登记严格依照法律程序，不存在违反法律规定的情形。2009年11月26日，第三人付某某将涉案房屋卖与第三人赵某某，故两人到我局申请办理房屋转移登记，我局依据《石家庄市城市房屋权属登记管理条例》第十三条之规定，收取了《个人房屋买卖登记申请书》、《石家庄房地产买卖契约》、《房屋所有权证》、《中华人民共和国契税完税证明》以及身份证明等材料。依照法定程序审查后，认为申请材料齐全，且真实有效，据此为付某某和赵某某办理了涉案房屋的过户转移登记。2010年3月31日，第三人赵某某、付某某2和程某某到我局申请房屋赠与转移登记，我局依据《石家庄市城市房屋权属登记管理条例》第十三条之规定，收取《个人房屋赠与登记申请书》、《赠与合同》、《公证书》、《房屋所有权证》等材料，依照法定程序审查后，认为申请材料齐全，且真实有效，据此为赵某某、付某某2和程某某办理了涉案房屋的转移登记，即涉案房屋按份共有。我局办理房屋转移登记，颁发涉案房屋产权证书的程序完全符合法律规定，不存在违反法律规定的情形。二、我局不予受理原告的申请程序合法。我局于2018年2月2日收到原告提交的书面申请，于当日，我局依据《不动产登记暂行条例》第十七条的规定，依法向其出具了书面的《不动产登记不予受理通知书》，并明确告知其提供的材料不符合法定要求形式。我局不予受理原告的申请程序合法。三、原告提供的材料不符合申请更正登记法定形式，我局不予受理其申请程序合法。原告要求依据其提供的（2015）石民二终字第01504号《民事判决书》办理更正登记。但原告提供的法律文书仅是对原合同的效力进行确认，并未明确诉争不动产的权利归属，根据行政法“法无授权不可为”的执法原则，无法为其办理更正登记，故我局不予受理其申请合法合理。综上，我局为涉案房产办理转移登记程序合法，且原告不予受理原告的申请程序合法，适用法律正确，请法院依法驳回原告起诉。 被告石家庄市国土资源局在法定举证期限内向本院提交证据及法律依据如下： 1、个人房屋买卖登记申请书；2、石家庄市房产登记收件回执；3、付某某和赵某某身份证复印件；4、石家庄市房地产买卖契约；5、中华人民共和国契税完税证；6、房屋所有权证；7、个人房屋赠与登记申请书；8、公证书；9、房屋所有权证；10、石家庄市房产登记收件回执；11、河北省行政事业行收费现金专用缴款书；12、房地产权登记信息；13、不动产登记不予受理告知通知书。其中，证据1-6证明我局为付某某与赵某某办理转移登记的行政行为，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。证据7-12证明我局为赵某某、付某某2、程某某等三人办理的赠与登记行政行为，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。证据13证明我局依法向其出具不予受理通知书。 第三人付某某、赵某某、付某某2未向本院提交意见及证据。 经庭审质证，被告石家庄市国土资源局对原告付某某1、王某某提供的证据1、2、3无异议；对证据4质证认为该民事判决书仅是确认合同无效一案，判决书中说到诉争房产是付某某和张晓燕的共同财产，其权属不明确。第三人付某某、赵某某、付某某2质证认为，对原告付某某1、王某某所称骗取不正确，是因为父亲需要看病，把房产卖给我们。 原告付某某1、王某某向本院提交的证据，经庭审质证，符合法律规定，本院予以确认。 经审理查明，第三人付某某系原告付某某1的父亲，系原告王某某的女婿。第三人赵某某、付某某2系原告付某某1同父异母的姐姐。2009年11月26日，第三人付某某将联盟小区西雅园11栋5单元102室房产卖给第三人赵某某。被告石家庄市国土资源局依据第三人付某某、赵某某的申请，为其办理了房屋所有权转移登记手续，将涉案房屋登记在赵某某名下。2010年3月29日，第三人赵某某与付某某2、程某某签订赠与合同，赵某某将自己名下位于联盟小区西雅园11栋5单元102室房产中三分之一的份额赠与其姐姐付某某2，将该房产产权三分之一赠予妹妹程某某。2010年3月31日，被告石家庄市国土资源局根据第三人付某某2的申请，为其办理335024390号房产登记。2015年11月30日石家庄市中级人民法院作出（2015）石民二终字第01504号民事判决，该判决认定：“2009年11月26日付某某与赵某某签订的房地产买卖契约无效；2010年3月29日赵某某与付某某2、程某某签订的赠与合同无效。”2018年2月22日，原告付某某1、王某某向被告石家庄市国土资源局提交（2015）石民二终字第01504号民事判决书及新华区联盟小区西雅苑11-5-102房屋登记薄复印件并请求被告石家庄市国土资源局作出处理，被告石家庄市国土资源局以原告付某某1、王某某未提交明确物权归属的生效法律文书及其他必要材料为由，向原告出具了不动产登记不予受理告知书。原告付某某1、王某某不服，向本院提起诉讼。 本院认为，本案争议的房产，原属原告付某某1的母亲张晓燕与第三人付某某共同财产，该事实已由（2015）石民二终字第01504号民事判决予以确认。办理该房产转移登记所依据的房屋买卖合同、房屋赠予合同已被法院生效的民事判决确认无效，办理转移登记的事实不能成立，该房产的转移登记依法应予撤销。《房屋登记办法》第八十一条规定:“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。”本案中的房屋转移登记，显然属于当事人隐瞒房产的真实情况而获取的登记。该事实现已由法院的生效判决所确认，被告石家庄市国土资源局具有撤销该房产转移登记的法定职责。现原告付某某1、王某某申请撤销房产的转移登记，被告石家庄市国土资源局应当依法受理，并作出撤销决定。然被告石家庄市国土资源局却拒绝原告付某某1、王某某的申请，不予办理，属于不履行法定职责，构成行政不作为。综上，原告付某某1、王某某诉被告石家庄市国土资源局不履行法定职责诉讼请求成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二之规定，判决如下： 限被告石家庄市国土资源局在本判决生效后30日内，依法受理原告付某某1、王某某的申请，并作出撤销石家庄市新华区联盟小区西雅园11-5-102室，付某某2名下335024390号房产登记的决定，将房产登记恢复至第三人付某某名下。 案件受理费50元，由石家庄市国土资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长 苗    建    营 人民陪审员 张智荣人民陪审员王瑾 二〇一八年五月二十一日 书 记 员 张        迪