河北省邯郸市邯山区人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0402行初6号原告李奎五，男，1947年12月13日出生，汉族，现住邯郸市邯山区，被告邯郸市公安局邯山区分局，住所地：邯郸市邯山区雪驰路65号。负责人刘军海，该分局局长。委托代理人张万波，该分局南堡派出所所长。委托代理人吴燕，该分局法制室干警。被告邯郸市公安局，住所地：邯郸市油漆厂路185号。负责人：艾文庆，该局局长。委托代理人赵静，该局法制支队干警。委托代理人雷鸣，该局法制支队干警。第三人贾永军，男，1976年9月22日出生，汉族，现住邯郸市邯山区。原告李奎五不服被告邯郸市公安局邯山区分局治安行政处罚一案，于2018年2月13日向本院提起行政诉讼。本院于2018年2月13日立案后，分别于2018年2月28日、2018年3月9日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月18日公开开庭审理了本案。原告李奎五，被告邯郸市公安局邯山区分局的委托代理人张万波、吴燕，被告邯郸市公安局的委托代理人赵静，第三人贾永军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告邯郸市公安局邯山区分局于2017年12月1日作出邯山公（南）行罚决字（2017）1316号行政处罚决定，认定2016年7月8日10时30分许，在邯郸市××山区南堡乡文杰物流园内，贾永军因骑电动三轮车与李奎五碰撞后发生争吵打架，将李奎五打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项以及《河北省公安机关行政处罚裁量标准》之规定，决定对贾永军行政拘留十五日，并处罚款伍佰元整。原告李奎五诉称，2016年7月8日李志军内弟指派两名打手贾永军和小军对原告进行拦路抢劫伤人，夺走李奎五手提包内2400元现金，将原告包内收音机及手机、电动车全部砸坏。2000年，李志军通过南堡乡中堡村原党支部书记私下租种了李家口村西135亩农场，任意改变农耕地用途，并雇用黑社会人员租用指挥铲车、挖掘机将农场内祖坟和坟场进行挖掘、碾压、推平，给广大村民精神造成很大损失，南堡乡派出所不仅不惩治李志军一伙人，还为村霸、黑恶势力充当保护伞，撑腰壮胆后李志军更加猖狂，于是就雇用黑社会打手在自己经营的文杰物流园内给原告制造了抢劫伤人案。原告住院时，派出所不开介绍信，也不去说明情况，医院不做法医鉴定。原告报案后派出所拖了一年零两个月，此案是典型的刑事案，派出所却故意篡改成撞车发生争吵打架的民事案。当时原告没来得及还口就被打倒在地，财物被抢光，有园内视频录像作证。本案起码有三人共同作案，南堡派出所拖了一年零两个月不结案，现在上级部门督促下不得不处理行为人贾永军以掩人耳目，而不去追逃另外两个作案人。本案是严重的刑事犯罪，应追缴被处罚人贾永军一伙给原告造成的损失，并赔偿原告因被打伤住院治疗费20000元、护理费2000元、误工费30000元和精神损失费和后遗症30000元。现起诉至法院，请求撤销被告对贾永军作出的邯山公（南）行罚决字（2017）1316号行政处罚决定；追逃和追加对贾永军同案另外两个行为人（南堡派出所知其姓名）应该到案；案件受理费由被告承担。被告邯郸市公安局邯山区分局辩称，李奎五陈述与事实不符。经我局调查2016年7月8日在文杰物流园内，李奎五骑电动自行车与一电动三轮车发生碰撞后争吵，后电动三轮车上一名男子对李奎五殴打，另一人将其电动车摔倒，对方两名男子离开现场，我局迅速开展工作，后查实殴打李奎五的嫌疑人系贾永军，且贾永军对殴打事实供认不讳。贾永军的行为符合殴打他人的要件，我局依法作出了邯山公（南）行罚决字（2017）1316号行政处罚决定，对贾永军行政拘留十五日，并处罚款500元。我局在处理该案中，不存在故意拖延的情况，我局在受理李奎五的报警后，因其不知道嫌疑人身份，现场监控模糊不清，我局对文杰物流园公司进行摸排暗访，并无太大收获，后又对物流园内267家物流企业及附近村庄1200余人进行逐一排查，克服种种困难才于2017年8月底确定违法嫌疑人贾永军，于2017年8月31日将其传唤到案，经询问，贾永对殴打事实供认不讳，另一违法嫌疑人只知道叫“小军”，浙江人，身份不明，正在调查中。关于李奎五称我局南堡派出所不出具委托书验伤，我局告知其去县法医院住院次日为其验伤，但后得知新规定是要受伤当日去人民医院验伤才行，我局后又委托上海医科大学为其验伤，但李奎五拒绝，后经多次协调，我局与市法医院沟通可以去市法院为其补做鉴定，但李奎五不予配合，要求必须出具轻伤结论才同意配合鉴定。另李奎五在被打当日询问笔录中称电动自行车和一个收音机有不同程度损坏，并没有提到手机和现金。综上，该案事实清楚，证据充分，引用条款正确，程序合法，处罚力度适当，请求法院维持我局作出的处罚决定。被告邯郸市公安局辩称，一、我局办理行政复议案件程序合法，使用法律依据正确。2017年12月18日，原告不服邯郸市公安局邯山区分局作出的邯山公（南）行罚决字（2017）1316号行政处罚决定，向我局提出复议申请，我局按照《中华人民共和国行政复议法》第三条和第三十二条的规定，由我局法制支队具体承办，按照《中华人民共和国行政复议法》第六条和第九条对复议申请进行了审查并受理。我局受理该申请后，在期限内向被申请人邯郸市公安局邯山区分局送达《提交答复通知书》，其在十日内日将有关证据及材料送交法制支队。我局通过书面审理的方式，对该案进行全面审理，经法制支队集体研究、主管局长审批，于2018年1月31日作出了邯公复决字[2018]16号行政复议决定。二、原行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确。邯郸市公安局邯山区分局调查认定2016年7月8日10时30分，在邯郸市××山区南堡乡文杰物流园内，贾永军因骑电动三轮车与李奎五碰撞后发生争吵并打架，将李奎五打伤的事实存在。以上事实有贾永军的陈述、李奎五受伤照片等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，对贾永军作出行政拘留十日，并处罚款五百元的处罚。我局认为该处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，因此作出予以维持的复议决定。综上我局作出的邯公复决字[2018]16号行政复议决定合法，程序正当，应驳回原告诉讼请求。第三人贾永军述称，我确实打伤李奎五，公安机关已经对我进行了行政处罚，应驳回原告的诉讼请求。原告李奎五向本院提交证据：证据1、行政处罚决定书、复议决定书，证明原告认为两份决定是错误的，要求撤销；证据2、协议一份，证明案发当时我身上有2400元现金；证据3、法医院鉴定材料两份、门诊单据一份，证明第三人把我打了耳膜穿孔；证据4、照片一张，证明电动车是派出所民警让我从第二现场推到派出所。被告邯郸市公安局邯山区分局的质证意见为：对证据1证明目的有异议，我们的处罚事实清楚，程序正确，适用法律正确，请求法院维持；证据2和本案无关；证据3无异议，这是医院的诊断证明，不是法医鉴定证明；证据4与本案无关。被告邯郸市公安局的质证意见同邯郸市公安局邯山区分局的意见。第三人贾永军的质证意见同邯郸市公安局邯山区分局的意见。被告邯郸市公安局邯山区分局向本院提交了以下证据：证据1、报警案件登记表、受案登记表、受案回执，证明案发当日我局受案及时；证据2、行政处罚审批表、行政处罚决定书，证明我局依据法律对违法人贾永军已经进行了行政处罚；证据3、行政拘留回执、行政拘留家属通知书，证明我局对贾永军的行政处罚裁决进行了执行拘留；证据4、行政处罚告知笔录，证明我局对贾永军行政处罚之前进行了告知；证据5、贾永军询问笔录、李奎五询问笔录，证明我局所说的认定的事实；证据6、李志军询问笔录、文杰商贸有限公司员工通讯录、文杰商贸有限公司出具的证明，证明违法行为人与文杰商贸有限公司无关，并非文杰商贸有限公司的员工；证据7、李奎五被殴打部位照片、贾永军摔坏的电动自行车照片，证明案发当日的情况；证据8、鉴定委托书、李奎五伤情鉴定情况说明，证明我局当时积极配合李奎五进行伤情鉴定，是李奎五的原因没有鉴定成功；证据9、贾永军的户籍证明和现实表现证明，证明对违法行为人身份进行了核实。原告李奎五的质证意见为：法医鉴定不应由我负责，我按派出所安排去了邯郸县法医医院做鉴定，派出所也未出示手续，也没有去人，没法鉴定。我当时就给派出所打了电话，派出所说到出院的时候就什么都有了。对证据1不应该按照行政案件，应该按照刑事案件立案，说的和事实不符；对证据2的意见，对处罚决定不服，不是按照事实作出的；对证据3、4，应该撤销，按照刑事案件处理，对贾永军处罚力度较轻；对证据5、贾永军陈述的不真实，不是事实情况，我的笔录记录的也不太齐全，当时受伤意识不清楚，没有能力叙述真实情况；证据6、李志军的笔录也不是真实，文杰商贸出具的东西是假的，贾永军是文杰商贸有限公司雇用的；对证据7无异议；对证据8的简要案情书写有误，不是光被打伤，还是拦路抢劫，情况说明上说的也不是事实，我没有说不验伤，去邯郸县医院没验伤的原因是派出所没去人、没开介绍信；对证据9无意见。被告邯郸市公安局对邯郸市公安局邯山区分局提交的证据没有意见。第三人贾永军的质证意见为：没有意见，已经对我进行处罚了。被告邯郸市公安局向本院提交了以下证据：证据1、李奎五申请行政复议的有关材料；证据2、行政复议案件受理审批表；证据3、行政复议提交答复通知书；证据4、行政复议答复书；证据5、行政复议案件决定审批表；证据6、行政复议决定书；证据7、送达回执；证据8、《中华人民共和国行政复议法》。以上证据证明我们的行政复议程序合法，适用法律正确。原告李奎五的质证意见为：对证据1无意见，对处罚决定书同与前面质证意见一致；对证据2没有按照事实进行；对证据3没意见；对证据4应尽快让诉请中另外两人到案，按拦路抢劫定案；对证据5上所说不是事实，应该按刑事案件处罚；对证据6不服，要求撤销；对证据7是我签的，没异议；对证据8无异议。被告邯郸市公安局邯山区分局对邯郸市公安局提交的证据没有意见。第三人贾永军对邯郸市公安局提交的证据没有意见。对当事人无异议的证据本院予以确认并存卷佐证，有异议的证据，在本院查明的事实中予以认定。经审理查明，2016年7月8日10时许，贾永军骑电动三轮车在邯郸市××山区南堡乡文杰物流园内与李奎五发生碰撞，后争吵并打架，贾永军将李奎五打伤。邯郸市公安局邯山区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项以及《河北省公安机关行政处罚裁量标准》之规定，于2017年12月1日作出邯山公（南）行罚决字[2017]1316号行政处罚决定，决定对贾永军行政拘留十五日并处罚金伍佰元整。李奎五不服该决定，向邯郸市公安局提出行政复议，邯郸市公安局经审查于2018年1月30日作出邯公复决字[2018]16号行政复议决定，维持邯郸市公安局邯山区分局作出的邯山公（南）行罚决字[2017]1316号行政处罚决定。李奎五不服该处罚决定和复议决定，导致诉讼。本院认为，邯郸市公安局邯山区分局具有作出被诉行政行为的职权，邯郸市公安局邯山区分局对贾永军的处罚事实清楚、适用法律正确、程序合法，邯郸市公安局作出的复议决定程序适当、法律依据充足，对李奎五的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李奎五的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李奎五负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  张柏青代理审判员  朱 颖人民陪审员  杨自强二〇一八年五月二十二日书 记 员  张云超附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。