新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院民 事 判 决 书（2018）新31民终83号上诉人(原审原告、反诉被告）：中国人民解放军69299部队，喀什市荒地乡司训大队。法定代表人：蒋家政，该部队政委。委托代理人：何平，新疆叶尔羌律师事务所律师。上诉人（原审被告、反诉原告）：邱丰刚，男，汉族，1973年4月11日出生，四川省南充市人，现住喀什市，种植户。上诉人中国人民解放军69299部队因与上诉人邱丰刚土地承包经营权纠纷一案，均不服喀什市人民法院（2018）新3101民初31号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。一审原告中国人民解放军69299部队向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2006年9月1日签订的关于承包位于新疆喀什市荒地乡69299部队简易训练场东侧163亩土地的《土地承包合同》，并将163亩土地归还69299部队；本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2006年9月1日，原告下属的中国人民解放军69299部队管理处与被告签订《土地承包合同》一份。原告将位于新疆喀什荒地乡69299部队简易训练场东侧163亩土地承包给被告种植，并对土地的面积、承包期、承包费和土地的用途，作了明确约定，同时在合同第12条中约定如遇军队征用土地，或政策性征用土地，原告有权收回土地。现根据党中央有关军队和武装部队建设政策的重大调整，上级明确要求军队和武装部队全面停止有偿服务，故多次与被告协商要求收回承包地，被告以补偿不到位为由拒绝退还涉案土地。故原告诉至法院。邱丰刚答辩兼反诉称，1、不同意解除合同，因不存在解除合同的情形；2、即使应当解除合同，也应向原告赔偿，包括可得利益。因此提起反诉，反诉请求为：1、请求法院依法判令被反诉人赔偿反诉人实际损失共计3496500元。2、反诉诉讼费由被反诉人承担。事实和理由：反诉原告于2006年9月1日签订《土地承包合同》后，已着手进行土地开荒、建房、种植等活动。虽然为配合被反诉人落实军队和武装部队全面停止有偿服务通知的精神，签订了《关于通知一切生产经营活动的协议》，但双方就种植作物的损失赔偿问题未达成一致。故反诉原告提起反诉。一审法院经审理查明：2006年9月1日，原告下属部门中国人民解放军69299部队管理处与被告签订《土地承包合同》一份。约定原告将其位于训练场东侧163亩土地承包于被告；承包期限从2006年9月1日至2026年12月15日，共计20年；承包费用：根据苗木生成期限，前六年原告不收取承包费，从第七年（2013年）开始收取承包费（100元/亩），以后每年每亩10元递增，所有承包费在每年12月15日前交清，最后一年（2026年）承包费在2025年底前交清，所有承包期内承包费共计376530元；原告负责土地平整和打梗，合同期满，土地、全部树木和房屋归原告所有（包括配套基础设施）；用途是种植各类经济作物；住宿房屋和库房由被告负责修建，原告承担修建费用5000元，先由被告垫付，从第七年承包费中扣除，修建完成后日常维修管理由被告负责；如遇军队征用土地或政策性变化需要收回土地等情况，原告有权收回土地，所造成地损失，原、被告双方协商进行补偿，赔偿金额不超过承包费的40%；最后一年树木成活率达不到80%以上，被告向原告赔偿全部承包费的50%。双方并对其他事项进行了约定。2015年，按照国家政策规定，军队和武警部队全面停止有偿服务。2018年1月20日，原告法定代表人蒋家政代表原告与被告签订《关于停止一切生产经营活动的协议》一份，内容为：被告停止在承包土地上所有灌溉、施肥、修剪、移栽（可移栽到司训大队土地之外的地方）、设施维护及其他一切生产经营活动；果树总数10619棵（163亩土地和71亩土地上所种植）双方认同，原告不得故意破坏、损毁果树，被告于2018年1月22日前撤离。经法院对涉案土地的开荒、打井、修建建筑物及土地上种植的果树的前期投入进行评估，163亩土地的开荒费用为138500元；砖木结构房屋2间，砖围墙320米，共计141402元；水井1眼56738、苹果树7163棵、桃树727棵、合计果树7890棵3159810元。另查明：2006年至2026年20年总承包费376530元的40%，即49700元。原告已收取2013年至2017年期间5年的承包费92800元（已扣减修建房屋原告垫付的5000元）。以上事实，原、被告双方均无争议。一审法院认为，原、被告双方签订的土地承包合同系双方当事人真实意思的表示，不违反法律法规的强制性规定，属合法有效。合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，当事人请求人民法院解除合同的，人民法院应当根据公平原则，确定是否解除。本案中，原、被告双方签订停止生产经营协议协商解除土地承包合同，现原告申请解除土地承包合同，要求被告返还土地，理由正当。现原、被告双方争议焦点是合同解除后的补偿金额问题。因被告已对涉案土地进行了大量人力和物力投入，因客观原因合同目的无法实现，被告的损失按照合同中约定的不超过承包费的40%，即150612元予以补偿，对于被告而言，无法弥补相应损失。因此，应当根据情势变更原则给予被告适当补偿。对于果树。一、从土地承包合同中合同期满后树木归属的约定来看。在合同期满后树木归原告所有，在最后一年被告要保证树木成活率达到80%以上，否则应向原告赔偿全部承包费的50%。因此可以看出原告签订合同的目的在于养地和获得果树，而被告享有的仅是在合同履行期间果树上果的处理权。现所涉土地还未养熟至20年，原告也同意被告将果树移栽至别处，而被告仍要求20年合同未正常到期的全部损失，对于原告而言，有失公平。二、从土地承包合同中承包费用的约定来看。2006年至2026年20年的承包期限内所有承包费用为376530元，因考虑苗木生成期限，前六年原告并未收取承包费，从第七年2013年开始收取承包费，现仅收取了5年的承包费用92800元，即不足所有承包费的五分之一，现被告要求原告支付补偿金3496500元，对于原告而言，亦有失公平。三、从评估报告中对苹果树、桃树等果树的现行市场价格评估来看。大部分果树的树龄属于11年（2007年种植），再结合2013年开始收取较低承包费的常理推断，自被告使用涉案土地以来，目前已对果树上的果实际收益5年以上。因此，被告的前期投入已有部分收回，现完全依据评估报告中的现行市场价格给予全面补偿的理由不够充分。故根据情势变更原则，按被告所有投入或现市场价值补偿实属过高，从既要维护双方12年前签订合同的合法有效性和考虑本案实际情况，又要估计该补偿不至于达到显失公平的程度考虑，本院酌情认定原告按照评估报告中果树现市场价值3159810元的10%，即315981元向被告予以补偿。对于土地开荒费用。因土地承包合同中已明确约定由原告负责平整和打梗，被告虽称系其开荒，但未向法院提供相应证据予以证实，故被告主张的开荒费用损失赔偿，缺乏法律依据。对于地上的房屋和羊圈建筑物。因土地承包合同签订的用途是种植各类经济作物，而房屋和羊圈并非种植所必需，且该房屋和羊圈系原告为实现自身种植所获利益而修建；同时，双方在土地承包合同中约定合同期满后房屋和配套基础设施归原告所有，又因在修建之初原告已为此垫付过5000元，现合同未能正常到期，原告也不能按照承包合同约定取得该建筑物。故在双方均不存在违约的情形下，被告主张已修建建筑物的损失赔偿，缺乏法律依据。综上所述，对原告主张解除与被告签订的关于承包位于新疆喀什市荒地乡69299部队简易训练场东侧163亩土地的《土地承包合同》，并将163亩土地归还原告的请求，本院予以支持。对反诉原告主张反诉被告赔偿实际损失3496500元的请求，部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条之规定，遂判决：一、解除原告（反诉被告）中国人民解放军69299部队与被告邱丰刚（反诉原告）签订的《土地承包合同》；二、被告邱丰刚（反诉原告）于本判决生效之日起十五日内向原告（反诉被告）中国人民解放军69299部队返还《土地承包合同》所涉的163亩土地；三、原告（反诉被告）中国人民解放军69299部队于本判决生效之日起十五日内向被告（反诉原告）邱丰刚补偿315981元。四、驳回被告（反诉原告）邱丰刚的其他反诉请求。本诉案件受理费70元，由被告邱丰刚负担；反诉案件受理费17386元，由原告中国人民解放军69299部队负担1571元，被告邱丰刚负担15815元。中国人民解放军69299部队不服一审判决，向本院上诉称，双方签订的合同已经约定，如遇政策性变化，部队有权收回土地，赔偿金额不超过承包费的40%，承包费为376530元，赔偿金额应当为150612元，但是判决赔偿金额超出了合同的约定，上诉人部队从第七年开始向邱丰刚收费，且每亩100元，一审判决赔付金额过高，请求二审依法改判。邱丰刚不服一审判决，向本院提出上诉兼辩称，163亩土地的开荒损失、建筑物损失没有给予补偿，仅是对于163亩土地的开荒费用、建筑物价值、果树价值进行评价，并按照评估价值的10%给予补偿，对我方不公平，另一审判决未确定果树的所有权问题，请求二审法院依法改判，支持上诉人的所有请求。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，本案二审的争议焦点是：对于一审判决中国人民解放军69299部队补偿邱丰刚的损失315981元是否合理。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。上诉人双方签订的土地承包协议书，是双方真实意思表示，且没有违背法律强制性规定，为有效合同。双方在合同中约定了合同解除的条件，即如因军事用地等特殊情况，部队需要收回土地时，人民解放军69299部队有权终止合同。根据中央军事委员会军发（2016）58号文件精神，军队和武警部队全面停止有偿服务，部队据此请求解除合同，符合双方合同的约定，故本院对一审判决解除合同的诉讼请求予以支持。人民解放军69299部队不存在违约行为，不承担违约责任。本案中，上诉人中国人民解放军69299部队一年向上诉人邱丰刚收取的费用是16300元，而邱丰刚在163亩的土地上一年的收益远远大于支出，利益不对等。上诉人邱丰刚163亩土地一年所获取的利益甚至比20年的承包费还高，再结合从2013年开始至今，上诉人邱丰刚已对果树上的果实实际收益5年以上。因此，邱丰刚的前期投入按照实际情况已经收回，现上诉人邱丰刚要求完全依据评估报告中的现行市场价格给予全面赔偿的请求不能成立。再者双方签订的合同中明确约定：如遇军队政策性变化，赔偿金额不超过承包费的40%，20年的承包费为376530元，按照合同约定赔偿金额应当为150612元，况且上诉人邱丰刚亦未预先交纳20年的承包费，上诉人邱丰刚5年向上诉人中国人民解放军69299部队仅交纳92800元的承包费。由此可见，上诉人邱丰刚承包土地付出极少的承包费而获取了极大利益，为体现公平原则，一审法院酌情将地面上的附着物全部按照市场价值3159810元的10%即315981元判决补偿上诉人邱丰刚并无不当。按照合同的约定最后果树所有权归属上诉人中国人民解放军69299部队。而对于上诉人中国人民解放军69299部队称应当严格按照合同约定补偿上诉人150612元的上诉请求不予支持也是基于公平原则。对于上诉人邱丰刚要求按照评估市场值3159810元计算亦无事实依据和法律依据。上诉人的上诉理由均不能成立，一审法院判决认定事实清楚，处理正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费合计16567.89元，由上诉人中国人民解放军69299部队负担2199.72元；由上诉人邱丰刚负担14368.17元。本判决为终审判决。审判长  王海芸审判员  焦 阳审判员  刘春光二〇一八年五月二十五日书记员  何 静