广东省清远市清新区人民法院行 政 判 决 书（2017）粤1803行初206号原告唐志预，男，1959年12月9日出生，汉族，住清远市阳山县，原告唐志早，男，1970年6月12日出生，汉族，住清远市阳山县，原告唐志汉，男，1953年4月19日出生，汉族，住清远市阳山县，原告唐志让，男，1957年4月5日出生，汉族，住清远市阳山县，原告唐志勤，男，1965年10月1日出生，汉族，住清远市阳山县，上述五个原告共同委托代理人曹哲明，广东易之堃律师事务所律师。被告阳山县国土资源局。住所地：清远市阳山县阳城镇北门路**。统一社会信用代码：114418230073166730。法定代表人梁建恒，局长。委托代理人黄振杰，该局副局长。被告清远市国土资源局。住。住所地：清远市新城人民二路**交通大厦**/div>法定代表人杨蔚宁，局长。委托代理人张世乐、黄汝艳，均是该局干部。原告唐志预、唐志早、唐志汉、唐志让、唐志勤不服被告阳山县国土资源局、清远市国土资源局行政处理决定纠纷一案，于2017年12月29日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2018年1月3日向被告阳山县国土资源局、被告清远市国土资源局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2018年3月13日公开开庭审理了本案。原告唐志预、唐志早、唐志让、唐志勤及其委托代理人曹哲明，被告阳山县国土资源局的法定代表人梁建恒、委托代理人黄振杰，被告清远市国土资源局的法定代表人杨蔚宁、委托代理人张世乐、黄汝艳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告阳山国土资源局于2017年8月23日作出阳国土资决字〔2017〕2号《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》，责令五原告限期内自行拆除被征收土地上房屋及其他建筑物，清理地上附着物，交出土地。五原告不服，向被告清远市国土资源局申请行政复议。清远市国土资源局于2017年12月13日作出清国土资复决（2017）10号《清远市国土资源局行政复议决定书》，维持阳山国土资源局作出的上述处理决定。原告唐志预等人诉称，2011年7月13日，广东省国土资源厅《关于阳山阳城镇2010年度第二批次城镇建设用地的批复》，同意阳山将阳城镇城南村民委员会属下的集体建设用地3.4394公顷办理征收为国有土地手续。但被告阳山国土资源局没有根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，在2016年11月前从未发布征地公告和安置方案公告。根据国土资源部国土资发[2004]237号《关于完善农用地转用和土地征收审批工作的意见》第十四条“批准文件有效期两年的，有关批准文件自动失效”的规定，广东省国土资源厅的批复已超过两年有效期，已失效。被告阳山国土资源局以商业目的需要，采用暴力方式对原告的土地进行强行征用，严重违法。因此，被告阳山国土资源局于2017年8月23日作出的阳国土资决字〔2017〕2号《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》和清远市国土资源局作出的《行政复议决定书》违法。原告为维权，聘请律师代理，代理费用15000元，依法由被告承担。故原告提起诉讼，请求判决：1、确认被告阳山国土资源局作出的阳国土资决字〔2017〕2号《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》和清远市国土资源局作出的清国土资复决（2017）10号《清远市国土资源局行政复议决定书》违法；2、撤销被告阳山国土资源局作出的阳国土资决字〔2017〕2号《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》及清远市国土资源局作出的清国土资复决（2017）10号《清远市国土资源局行政复议决定书》；3、本案律师代理费、诉讼费用由被告承担。原告唐志预等人为其主张提供的证据有：1.居民身份证、户口本，证明原告的主体资格；2.组织机构代码，证明被告主体适格；3.阳府决字[2017]3号《行政处理决定书》，证明阳山县人民政府决定原告交出土地违法；4.清府复决[2017]39号《行政复议决定书》，证明复议决定确认阳府决字[2017]3号《处理决定书》违法；5.阳国土资决字[2017]2号《行政处理决定书》，证明阳山国土资源局限令原告交出土地违法；6.清国土资复决（2017）10号《行政复议决定书》，证明清远市国土资源局维持阳山国土资源局决定违法；7.委托合同、发票，证明原告维权费用。被告阳山国土资源局辩称，我局作出的行政行为，认定事实清楚、内容恰当，适用法律正确，程序合法。依据粤国土资（建）字〔2011〕458号《关于阳山阳城镇2010年度第二批次城镇建设用地的批复》，《中华人民共和国土地管理法》第四十六、四十七条的规定，阳山县人民政府于2011年12月10日发布了阳府[2011]56号《阳山县人民政府关于征收阳城镇有关土地的通告》，依法对阳山将阳城镇城南村民委员会属下的集体土地进行征收，用于建设滨江路及旧城改造。我局亦于2011年12月15日发布了阳国土资[2011]77号《阳山国土资源局征收土地安置补偿方案公告》。上述通告和公告已经在用地所在的阳城镇城南村民委员会进行了公告。我局先后向原告发出《关于限期丈量被征用土地及地上附着物的通知》、《关于公证丈量被征用土地及地上附着物的通知》，2016年11月18日，原告唐志早全权代表在公证丈量结果上补签名确认。然后阳山县人民政府已委托阳城镇人民政府按广东省国土资源厅关于印发《广东省征地补偿保护标准（2010年修订调整）的通知》、《阳山江滨路土地征收安置补偿方案》、《阳山江滨路土地征收安置补偿方案补偿条款》等相关补偿标准对原告的0.3753亩耕地及青苗进行了补偿，合计30483元。但原告认为补偿款偏低，拒绝领取。原告应得的青苗补偿款，已由我局提存至阳城镇城南村民委员会第四经济合作社的账户，并已通知原告领取。2016年12月20日，我局向原告发出《责令交出土地并清理地上附着物行政处理告知书》。原告收到该告知后提出了听证的要求，我局在2017年1月17日举行了听证会。2017年8月23日，我局作出阳国土资决字〔2017〕2号《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》。被告清远市国土资源局作出的涉案行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。综上所述，原告提起的诉讼请求没有法律依据，证据不足，请求法院依法驳回原告的所有诉讼请求。被告阳山国土资源局向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据包括：1.关于阳山阳城镇2010年度第二批次城镇建设用地的批复，证明被告征收土地已取得合法的批复；2.广东省国土资源厅关于印发的《广东省征地补偿保护标准（2010年修订调整）的通知》；3.阳山江滨路土地征收安置补偿方案；4.阳山江滨路土地征收安置补偿方案补偿条款；5.阳山2006年-2008年稻谷最低收购价格；6.阳城镇2006年-2008年水稻平均亩产情况；7.阳城镇2008年2009年等两年水稻年平均亩产情况；8.关于阳山2008年-2010年稻谷最低收购价格的复函；9.阳城镇2010年第二批次城镇建设用地征地补偿计算依据，证据2-9均证明被告的征地补偿标准已达到《中华人民共和国土地管理法》和省政府关于征收土地补偿的最低保护标准；10.阳山县人民政府关于征收阳城镇有关土地的通知，证明被告已按照有关规定，对征收土地事项予以通告；11.阳山国土资源局征收土地补偿安置方案公告，证明被告已按照有关规定，对征收土地补偿安置方案的事项予以公告；12.通告、公告的公开照片，证明被告已将上述征地通告和补偿安置方案在村集体公示、公开；13.阳山城防二期工程征地原始记录表，证明被告依法已丈量被征收的土地；14.关于补偿登记手续的通知；15.送达回证；16.关于办理补偿登记手续的通知；17.送达回证；18.关于办理补偿登记手续的通知；19.送达回证；20.关于办理补偿登记手续的通知；21.送达回证；22.关于办理补偿登记手续的通知；23.送达回证，证据14-23均证明被告已依法通知五原告办理领取补偿款并依法将该通知送达至五原告；24.关于期限丈量被征用土地及地上附着物的通知；25.送达回证；26.关于期限丈量被征用土地及地上附着物的通知；27.送达回证；28.关于期限丈量被征用土地及地上附着物的通知；29.送达回证；30.关于期限丈量被征用土地及地上附着物的通知；31.送达回证；32.关于期限丈量被征用土地及地上附着物的通知；33.送达回证；34.关于期限丈量被征用土地及地上附着物的通知；35.送达回证，证据24-35均证明被告通知原告配合丈量被征收土地及地上附着物，并将该通知依法送达至原告；36.关于公证丈量被征收土地及地上附着物的通知；37.送达回证；38.关于公证丈量被征收土地及地上附着物的通知；39.送达回证；40.关于公证丈量被征收土地及地上附着物的通知；41.送达回证；42.关于公证丈量被征收土地及地上附着物的通知；43.送达回证；44.关于公证丈量被征收土地及地上附着物的通知；45.送达回证，证据36-45均证明原告拒不配合被告丈量，被告通知原告采取公证丈量的方式对被征收土地及地上附着物进行丈量，并将该通知依法送达至原告的事实；46.阳山江滨路土地房屋搬迁安置补偿款发放表，证明被告依据相关的事实基础，对被征收土地计算出土地房屋拆迁安置补偿款明细；47.关于发放征地补偿款的通知；48.广东农村信用社交易回单，证明被告已将上述征收土地等相关补偿款发放到村集体的事实；49.《责令交出土地并清理地上附着物行政处理告知书》；50.送达回证；51.《责令交出土地并清理地上附着物行政处理告知书》；52.送达回证；53.《责令交出土地并清理地上附着物行政处理告知书》；54.送达回证；55.《责令交出土地并清理地上附着物行政处理告知书》；56.送达回证；57.《责令交出土地并清理地上附着物行政处理告知书》；58.送达回证，证据49-58均证明原告不配合征收土地工作，被告依法告知原告续交出土地并清理地上附着物的事实；59.听证通知书；60.《听证通知书》送达回证，证据59-60均证明被告依法通知原告召开听证会的事实，并依法将听证通知书送达至原告的事实；61.阳山国土资源局拟对阳山城南村第四经济合作社唐志预等村民做出《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》听证会签到表；62.听证笔录，证据61-62均证明被告召开听证会；63.《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》；64.送达回证及送达处理决定书的现场图片，证据63-64证明被告依法对原告作出责令交出土地并清理地上附着物的行政行为并依法将送达给原告；65.清远市国土资源局作出的《行政复议决定书》，证明清远市国土资源局维持被告作出的《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十六条、第四十七条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第二十六条、第四十五条。被告清远市国土资源局辩称，我局于2017年10月19日收到原告的行政复议申请后，于同年10月24日立案受理。向原告发出《受理通知书》，向被告阳山国土资源局发出《提交答复通知书》。同年11月3日，被告阳山国土资源局提交了答复书及相关证据材料。我局对双方当事人提交的材料进行了认真细致的审查，查明了相关事实。我局认为，被告阳山国土资源局作出的阳国土资决字〔2017〕2号《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，内容恰当。为此，我局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，于2017年12月13日作出清国土资复决（2017）10号《清远市国土资源局行政复议决定书》，维持了阳山国土资源局作出的阳国土资决字〔2017〕2号《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》。所以，我局作出《行政复议决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告清远市国土资源局向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据包括：1.行政复议申请书；2.行政复议程序性文书及相关送达记录；3.阳山国土资源局提交的《行政答复书》相关内容；4.《行政复议决定书》相关内容及送达记录，证据1-4均证明被告作出的《行政复议决定书》符合法律规定，内容适当。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项。根据各方当事人提供的证据，被告阳山国土资源局的质证意见是：一、对原告提供的证据1、2的真实性、合法性、关联性均无异议；证据3、4、5、6、7的真实性、合法性无异，关联性有异议。证据3阳府决字〔2017〕3号《行政处理决定书》已于2017年6月15日由阳山县人民政府予以撤销。证据4清复决（2017）39号《行政复议决定书》是对证据3的复议，因证据3已撤销，所以证据3、4与本案无关。证据5、6恰好证明阳山国土资源局依法征收土地的事实，内容恰当，程序合法，也得到清远市国土资源局的行政复议决定维持。证据7与本案无关。二、对被告清远市国土资源局提供的证据均无异议。被告清远市国土资源局适用法律正确。被告清远市国土资源局的质证意见是：一、对原告提供的证据1、2无异议；证据3、4的真实性、合法性无异议，关联性有异议，与本案无关；证据5、6的真实性、合法性无异议，证明内容有异议；证据7有异议，原告要求我局承担法律诉讼费用无任何法律依据。二、对被告阳山国土局提供的证据均无异议，被告阳山国土局适用法律正确。原告的质证意见是：一、对被告阳山国土局提供的证据1的真实性由法庭认定，两被告的征地行为没有按广东省国土资源厅的批复进行，已超过两年有效期，已失效。因此，两被告的行政行为不符合法律规定；证据2-9的真实性由法庭认定，合法性、关联性及证明内容有异议。被告阳山国土资源局的补偿标准不符合最低保护标准；证据10-13的真实性由法庭认定，合法性有异议。这是被告阳山国土资源局单方面制作的，原告没有看到公示及没有收到任何通知。因此，照片不具有真实性；证据14-41的真实性、合法性有异议。被告引用的资料不是针对被诉行政行为；证据42-48的真实性无异议，合法性有异议。过了征地批复的时间五年才实施征地行为，补偿款是强行发放；证据49-58的真实性无异议，有将文书送达给原告，但原告没有签名；证据59-62的真实性无异议，但听证在后，强拆在前；证据63-65的真实性无异议，但被告阳山国土资源局的行政行为不合法。被告阳山国土资源局认定事实错误，适用法律不正确。二、对被告清远市国土资源局提供的证据1、2无异议；证据3、4的真实性无异议，合法性有异议。被告阳山国土资源局作出的土地征收程序违法，因此，被告清远市国土资源局作出的行政复议决定不具有合法性。被告清远市国土资源局适用法律不正确。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：一、原告唐志预等人提供的证据1、2、5、6、7，被告阳山国土资源局、被告清远市国土资源局对其合法性、真实性均无异议，可以作为本案认定事实的依据。证据3、4，与本案无关，本院不作为本案认定事实的依据。二、被告阳山国土资源局提供的证据1-64，反映涉案土地的被征用过程，可以作为本案认定事实的依据；对证据65是清远市国土资源局作出的《行政复议决定书》，本院确认其具有证据效力。三、被告清远市国土资源局提供的证据1-4，原告、被告阳山国土资源局对其真实性均无异议，可以作为本案认定事实的依据。经审理查明，依据广东省国土资源厅粤国土资（建）字〔2011〕458号《关于阳山阳城镇2010年度第二批次城镇建设用地的批复》，被告阳山国土资源局联合阳山阳城镇人民政府根据《广东省征地补偿保护标准（2010年修订调整）的通知》，于2011年7月15日发布了阳国土资[2011]77号《阳山滨江路土地征收安置补偿方案》，《阳山滨江路土地征收安置补偿方补充条款》。阳山县人民政府于2011年12月10日发布了阳府〔2011〕56号《阳山县人民政府关于征收阳城镇有关土地的通告》，决定对阳城镇城南村民委员会属下的集体土地进行征收，并通告了土地补偿标准和安置方式等。被告阳山国土资源局于2011年12月15日发布了阳国土资[2011]77号《阳山国土资源局征收土地安置补偿方案公告》。并将上述通告和公告在该批次用地所在的阳城镇城南村民委员会进行了张贴。被告阳山国土资源局于2016年11月10日向原告发出《关于限期丈量被征用土地及地上附着物的通知》、于2016年11月10日向原告发出《关于公证丈量被征用土地及地上附着物的通知》。2016年11月18日，原告唐志早《阳城县城防二期工程征地原始记录表》上补签名确认被丈量土地的地类、面积等结果。被告阳山国土资源局于2016年11月22日向原告发出《关于办理补偿登记手续的通知》，通知原告于2016年11月25日前到阳山阳城镇城建办办理领取补偿款的手续，逾期未办理领取补偿款的手续的，将补偿款存入村小组集体帐户之中，再自行到村小组领取。被告阳山国土资源局制作《阳山滨江路土地房屋拆迁安置补偿款发放表》对原告的0.3753亩菜地及青苗进行了补偿，合计30483元。但原告认为补偿款偏低，拒绝领取。为此，被告阳山国土资源局将上述款项提存至阳城镇城南村民委员会第四经济合作社的账户。2016年12月20日，被告阳山国土资源局向阳山阳城镇城南村民委员会第四经济合作社发出《关于发放征地补偿款的通知》通知补偿款发放的情况。同日，向原告发出《责令交出土地并清理地上附着物行政处理告知书》，告知原告交出土地及提出陈述、申辩和要求听证的权利。原告收到该告知后提出了听证的要求，被告阳山国土资源局于2017年1月17日举行了听证会。原告唐志预、唐志早、唐志勤等人到场参加了听证。2017年8月23日，被告阳山国土资源局作出阳国土资决字〔2017〕2号《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》，责令原告自决定书送达之日起15日内自行拆除被征收土地上房屋及其他建筑物，清理地上附着物、交出土地。原告收到决定书后不服，向被告清远市国土资源局申请行政复议。清远市国土资源局于2017年12月13日作出清国土资复决（2017）10号《清远市国土资源局行政复议决定书》，维持阳山国土资源局作出的上述处理决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，本案是不服行政处理决定纠纷。根据原告的起诉、被告的答辩及庭审情况以及各方当事人的举证与质证等综合分析，本案争议的焦点是：两被告作出的被诉行政行为认定事实是否清楚,程序是否合法,适用法律、法规是否正确。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定，被告阳山国土资源局依法享有对本行政区域内的土地进行征收的具体实施职权。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。”本案中，阳山县人民政府依据广东省国土资源厅粤国土资（建）字〔2011〕458号《关于阳山县阳城镇2010年度第二批次城镇建设用地的批复》发布了阳府〔2011〕56号《阳山县人民政府关于征收阳城镇有关土地的通告》和《阳山滨江路土地征收安置补偿方案》、《阳山滨江路土地征收安置补偿方补充条款》，决定对阳城镇城南村民委员会属下的集体土地进行征收，并通告了土地补偿标准和安置方式，亦在用地所在的阳城镇城南村民委员会进行公告。五原告用于种菜的集体土地在该批次征地范围内。按照《土地利用现状分类》，涉案土地地类属于耕地，并不是原告认为的属于宅基地。被告阳山国土资源局实施《阳山滨江路土地征收安置补偿方案》、《阳山滨江路土地征收安置补偿方补充条款》中，向原告发出《关于限期丈量被征用土地及地上附着物的通知》、《关于公证丈量被征用土地及地上附着物的通知》，督促原告办理征地补偿登记。原告唐志早亦在《阳城县城防二期工程征地原始记录表》上补签名确认被征用土地的地类、面积等结果。之后，被告阳山国土资源局按规定对征收土地给予了补偿。因此，本案中集体土地征收程序符合法律规定。鉴于原告无正当理由拒绝接受补偿且拒不交出土地的事实，被告阳山国土资源局向原告发出《责令交出土地并清理地上附着物行政处理告知书》，告知了原告交出土地及提出陈述、申辩、要求听证的权利。被告阳山国土资源局在举行听证会后根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，于2017年8月23日作出阳国土资决字〔2017〕2号《责令交出土地并清理地上附着物行政处理决定书》，责令原告自决定书送达之日起15日内交出涉案土地。该处理决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告清远市国土资源局受理了原告的行政复议申请后，按照《中华人民共和国行政复议法》所规定的复议程序进行了审查，确保了各方当事人的权利，在此基础上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出清国土资复决（2017）10号《清远市国土资源局行政复议决定书》，维持阳山国土资源局作出的上述处理决定，复议决定程序合法，实体处理得当。综上，五原告认为被告阳山国土资源局作出上述处理决定和被告清远市国土资源局作出的清国土资复决（2017）10号清国土资复决（2017）10号《清远市国土资源局行政复议决定书》违法并请求撤销，承担本案律师代理费、诉讼费用的诉讼请求理由不充分，依据不足，本院不予以支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回唐志预、唐志早、唐志汉、唐志让、唐志勤的诉讼请求。本案受理费50元，由唐志预、唐志早、唐志汉、唐志让、唐志勤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判长  陈炳聪审判员  陈桂清审判员  潘玉琪二〇一八年五月二十三日书记员  阮思然附法律条文：一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、《中华人民共和国土地管理法》第四十六条：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。第四十八条：征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。三、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条：征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。第四十五条：违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。