江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0706民初8459号原告：左相标，男，1955年4月10日生，汉族，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：孙利娟、徐敬飞，江苏苍梧律师事务所律师。被告：左相俊，男，1960年4月21日生，汉族，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：付凯，江苏和济律师事务所律师。被告：连云港市海州区房屋征收局，住所地连云港市海州区海连西路28号花卉市场院内西楼东单元二楼。法定代表人：赵明，该局局长。委托诉讼代理人：郭中方、王广凤，江苏田湾律师事务所律师。原告左相标与被告左相俊、连云港市海州区房屋征收局（以下简称海州征收局）房屋拆迁安置补偿纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告左相标及其委托诉讼代理人孙利娟、被告左相俊及其委托诉讼代理人付凯、被告海州征收局的委托诉讼代理人王广凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告左相标向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还房屋拆迁补偿款16万元；2、被告海州征收局对上述房屋拆迁补偿款承担连带给付责任；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：1974年，原告与父亲左某1、被告左相俊共同居住的房屋被冲毁，时值父亲左某1年迈，被告左相俊尚年幼，而原告大哥左某2（现已故××、大姐左某3、二姐左某4均已成家，只能依靠当时在电缆厂工作的原告以打会的形式，在原告父亲左某1原有的地上建造，房屋建好后未办理产权证。原告结婚后搬离了该房屋，该房屋便一直由父亲左某1和左相俊居住，而左某1于1986年去世，此后该房屋一直由左相俊居住。2017年初，该房屋被列入拆迁范围，因该房屋无房产证仅有地契，而地契系在原告父亲名下，因此该房屋被作为左某1遗产由五位子女继承。为了便于与被告海州征收局谈判拆迁补偿事宜，原告与其他继承人按照海州征收局的要求共同委托被告左相俊与被告海州征收局进行交涉。然而，被告海州征收局违反程序及相关规定在其他继承人未到场的情况下，将房屋拆迁补偿款由被告左相俊一人全部领取，被告左相俊至今未向原告分配一分钱。被告左相俊辩称，1、根据2016年12月7日的继承权亲属关系证明，证明该房产由我一人继承，其他继承人均已放弃继承权。2、我之前给原告5万元，但原告嫌少不要。我现在不同意分钱给原告。被告海州征收局辩称，1、我局对涉案房屋实施征收时，原告及其他兄弟姐妹出具了授权委托书，授权被告左相俊作为全权代表办理征收相关事项，包括签订征收补偿安置协议书和领取征收补偿款等事项。同时，原告和其他兄弟姐妹出具了放弃继承证明，由被告左相俊一人继承该房屋。我局根据上述材料，将征收补偿款全部支付给了左相俊，我局的付款义务已履行完毕，原告要求我局承担连带责任没有依据。2、本案是原告和被告左相俊之间的财产分配纠纷，与我局无关。请求驳回原告对我局的诉求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了调查笔录、证明、房屋手绘图、继承权亲属关系证明、死亡证明、常住人口登记表、授权委托书、身份证复印件、房屋征收补偿安置协议书、承诺书、进账单等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：位于连云港市海州区的国有土地使用权登记在案外人左某1名下，土地用途为住宅，使用权性质为划拨。该土地之上建设有房屋，但没有房产证，该房屋原系左某1及其妻子王某、其子左相俊居住。后被告海州征收局对该房产予以征收。原告左相标与被告左相俊系兄弟关系，二人父亲左某1，母亲王某。左某1于1986年10月去世，王某于1964年12月去世。左某1与王某育有五个子女，分别是左某2、左某3、左某4、左相标、左相俊。左某2已于2000年12月去世，其与妻子尹某共育有四个子女，分别是左某5、左某6、左某7、左某8。2016年12月7日，尹某、左某6、左某7、左某8出具《授权委托书》，共同委托左某5为代理人，由左某5全权代表办理征收相关事项。同日，原告左相标、案外人左某4、左某3、左某5出具《授权委托书》，共同委托被告左相俊为代理人，全权代表办理征收相关事项，包括办理房屋征收补偿安置协议书及领取征收补偿款等事项。该《授权委托书》落款处，载明“委托人：左某3、左某2（去世××代左某5、左相标、左某4、尹某”，该落款处“左相标”的签字系左相标的妻子席某代签。同日，各继承人签订《继承权亲属关系证明（产权人夫妻双方已故××》，载明：“连云港市海州区南极北路棚户区改造指挥部：左某1（产权人××于1986年10月去世，王某（配偶××于1964年12月去世，上述两人是原配夫妻，共同生育5名子女，姓名如下：左某2、左某3、左某4、左相标、左相俊，产权人和配偶无收养子女，无非婚生子女。左某1（产权人××去世之后，王某（配偶××未再婚。左某1（产权人××的父母先于左某1（产权人××去世。经合法继承人协商一致，由左相俊继承连云港市海州区新丰巷11号房产。继承人签字：左相俊。其他人放弃继承权签字：左某2（去世××代左某5、左某3、左相标、左某4、尹某。以上情况属实，特此证明”。在该《继承权亲属关系证明》的落款处，加盖了海州区浦西街道办事处通池社区居民委员会公章及连云港市海州区人民政府浦西街道办事处公章。“其他人放弃继承权签字”中，“左相标”的签字系左相标的妻子席某代签。同日，被告左相俊出具《授权委托书》一份，全权授权其女儿左某9办理房屋征收相关事项，包括签订房屋征收补偿安置协议书及领取征收补偿款等事项。同日，被告海州征收局（征收单位、甲方××与“左某1（已故××”（被征收人、房屋所有权人、乙方××签订《海州区房屋征收补偿安置协议书》，在该协议落款处，由左某9在“乙方委托代理人”处签字。该协议约定，被征收房屋所有权人左某1，房屋所在地点双池街新丰巷11号，合法建筑面积64平方米，土地使用权人左某1，使用土地面积64平方米；选择货币补偿方式，征收补偿费共计469902元。协议还对其他事项进行了约定。同日，左某9出具《承诺书》一份，载明：“南极北路棚户区改造三号地块一期项目指挥部：位于（门牌号××，本人承诺，如果因该房屋征收后发生第三方产权或房屋征收补偿权益争议，由本人承担法律责任”。2017年6月8日，征收补偿款469902元全部汇至左某9银行账户。被告海州征收局付款义务履行完毕。庭审中，被告左相俊认可其委托女儿左某9处理涉案房屋的征收事宜。另查明，原告左相标妻子席某系初中文化程度，在2016年12月7日签订相关材料当天，原告左相标不在家。庭审中，原告左相标称，“（席某××告知我家里老房子拆迁，要有一个人与拆迁办谈判，就委托被告左相俊去谈判，所以就同意签字了”，左相标否认其妻子告知其所签订的材料中有放弃继承权的内容。再查明，经本院向其他继承人了解情况，其他继承人表示在签订书面材料当天，拆迁办的人向各方继承人明确涉案房屋归左相俊一人，询问各方当事人有无意见，若无意见则签字；左某4的名字系左相标妻子席某代签后，由左某4加按手印，左相标的名字系席某代签。本院认为，本案争议焦点为：1、原告左相标的妻子席某在《继承权亲属关系证明》中代理左相标签字的行为，是否构成表见代理；2、原告诉求两被告连带给付房屋拆迁补偿款有无依据。针对第一个争议焦点，本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十九条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效”。表见代理有三个构成要件：1、行为人以被代理人名义与相对人订立合同；2、行为人实施了无代理权的行为、所存在的代理权表象与被代理人行为直接相关且在被代理人风险控制能力范围内；3、相对人相信行为人有代理权出于善意无过失。本案中，1、原告左相标认可其妻子席某于签订材料当天，曾电话告知各继承人授权被告左相俊处理征收补偿事宜，原告表示同意席某签字；但原告否认其放弃继承权，称席某未告知材料上有放弃继承权的内容。由此认定，原告妻子席某超越代理权，行为人席某实施了无代理权行为。2、原告与其他继承人系兄弟姐妹关系，原告与席某系夫妻关系，在当天原告不在现场的情况下，席某作为原告妻子代理原告左相标参与处理涉案房屋继承等事宜，存在代理权表象，这种代理权表象与席某在《继承权亲属关系证明》代左相标签字的行为直接相关，且在被代理人左相标风险控制能力范围内。3、基于这种特殊关系，其他继承人有理由相信行为人席某有代理权代左相标签字，且其他继承人系善意，并不存在过失。4、《继承权亲属关系证明》中明确写明由左相俊一人继承涉案房产，其他人放弃继承权，席某系初中文化，对这些内容能够看懂并理解其含义。本院向其他继承人了解情况时，其他继承人表示在签字之前，拆迁办的人已先明确说明涉案房产归左相俊一人，并询问各继承人是否同意、同意则签字之后，席某代签了左相标名字。综上，本院认定席某代理左相标在《继承权亲属关系证明》签字，构成表见代理。针对第二个争议焦点，本院认为，鉴于构成表见代理，故该代理行为有效，对被代理人左相标发生法律效力，应认定原告左相标放弃了继承权。在原告放弃继承权的情况下，原告诉求两被告给付房屋拆迁补偿款，没有事实与法律依据，本院不予支持。至于庭审中原告代理人提出2017年12月7日左相俊授权其女儿左某9办理征收事宜的《授权委托书》中落款处“左相俊”的签字，是否系被告左相俊本人于当天书写的问题，本院认为，鉴于庭审中左相俊认可其委托女儿左某9办理涉案房屋征收事宜，故不论《授权委托书》中落款处“左相俊”的签字是否系被告左相俊本人于当天所签，均不影响该《授权委托书》的效力。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告左相标的诉讼请求。案件受理费3500元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94（汇款后将汇款凭证交本院随卷移送）。（此页无正文）审 判 长  张 海代理审判员  董延磊人民陪审员  董永彩二〇一八年五月二十五日书 记 员  李冬玲法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。（二）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费、同时将缴费凭证提交本院，逾期未交纳或未将缴纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本“上诉须知”与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。收款人：连云港市中级人民法院账号：44×××94开户行：连云港市农业银行苍梧支行