包头市九原区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）内0207刑初50号 公诉机关包头市九原区人民检察院。 被告单位包头正益工贸有限公司，统一社会信用代码×××，单位住所包头市稀土高新区高油房（希铝南），法定代表人董某。 诉讼代表人董某，男，被告单位包头正益工贸有限公司法定代表人。 被告人徐某，男，汉族，初中文化，群众，包头正益工贸有限公司负责人，现住包头市九原区，户籍所在地甘肃省永靖县。因本案于2017年5月11日被包头市公安局取保候审，于2018年2月11日经本院决定对其取保候审。 包头市九原区人民检察院以九检公诉刑诉[2018]48号起诉书指控被告单位包头正益工贸有限公司、被告人徐某涉嫌污染环境罪，于2018年2月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。包头市九原区人民检察院指派检察员孙一红出庭支持公诉，被告单位包头正益工贸有限公司诉讼代表人董某、被告人徐某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 包头市九原区人民检察院指控，2008年9月6日，被告人徐某从被告单位包头正益工贸有限公司法定代表人董某处租赁该公司位于包头市××区的厂房及设备生产加工氯化镧铈。2017年2月13日，因被告人徐某经营期间，该生产加工项目需要配套建设的环境保护设施未经验收合格即擅自投入生产，包头市环境保护局九原分局责令该公司立即停止生产。2017年2月15日包头市环境保护局执法人员对该企业进行现场检查时发现有生产废水排放，经包头市环境监测站对不同地点的生产废水进行采样检测后，该公司结晶车间输送管道渠生产废水总铅含量为4.98mg/L、总锌含量为29.5mg/L;碳沉车间厂房西侧排水口积水土坑生产废水总铅含量为2.76mg/L、总锌含量为13.0mg/L；3月1日，包头市环境保护局执法人员再次检查，并由包头市环境监测站对不同地点的生产废水进行再次采样检测后，该公司结晶车间输送管道渠生产废水总铅量为6.7mg/L、总锌含量为41.2mg/L；蒸发结晶车间南墙生产废水总铅含量为0.33mg/L、总锌含量为55.2mg/L；碳沉车间内罐体围堰生产废水总铅含量为0.52mg/L、总锌含量为27.6mg/L；以上检测结果总铅含量均超过国家标准限值≤0.2mg/L、总锌含量均超过国家标准限值≤1.0mg/L。 包头市九原区人民检察院就上述事实向本院提供了相应的证据，认为被告单位包头正益工贸有限公司违反国家规定，非法排放含重金属的污染物，且经检测总铅含量超过国家标准限值三倍、总锌含量超过国家标准限值十倍，严重污染环境，其行为已触犯《中国人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，本案系单位犯罪，同时适用《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条之规定；被告人徐某作为被告单位包头正益工贸有限公司实施上述犯罪行为的直接负责的主管人员，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三十条、第三十一条之规定，本案犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以污染环境罪追究被告单位包头正益工贸有限公司及被告人徐某的刑事责任，提请法院依法判处。 被告单位包头正益工贸有限公司对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议。 被告人徐某对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议。 经审理查明，2008年9月6日，被告人徐某从被告单位包头正益工贸有限公司法定代表人董某处租赁该公司位于包头市××区的厂房及设备生产加工氯化镧铈。2017年2月13日，因被告人徐某经营期间，该生产加工项目需要配套建设的环境保护设施未经验收合格即擅自投入生产，包头市环境保护局九原分局责令该公司立即停止生产。2017年2月15日包头市环境保护局执法人员对该企业进行现场检查时发现有生产废水排放，经包头市环境监测站对不同地点的生产废水进行采样检测后，该公司结晶车间输送管道渠生产废水总铅含量为4.98mg/L、总锌含量为29.5mg/L;碳沉车间厂房西侧排水口积水土坑生产废水总铅含量为2.76mg/L、总锌含量为13.0mg/L；3月1日，包头市环境保护局执法人员再次检查，并由包头市环境监测站对不同地点的生产废水进行再次采样检测后，该公司结晶车间输送管道渠生产废水总铅量为6.7mg/L、总锌含量为41.2mg/L；蒸发结晶车间南墙生产废水总铅含量为0.33mg/L、总锌含量为55.2mg/L；碳沉车间内罐体围堰生产废水总铅含量为0.52mg/L、总锌含量为27.6mg/L；以上检测结果总铅含量均超过国家标准限值≤0.2mg/L、总锌含量均超过国家标准限值≤1.0mg/L。 上述事实有以下证据证实： 一、书证： 1、包头市环境保护局涉嫌犯罪案件移送书、移送审批表、包头市环境保护局移送材料清单。证明2017年3月10日包头市环境保护局依法将包头正益工贸有限公司涉嫌严重污染环境罪一案移送包头市公安局。 2、包头市公安局治安管理支队于2017年6月16日出具的归案说明。证明被告人徐某系侦查机关传唤到案。 3、包头市环境监察支队案件调查报告。证明环保部门对包头正益工贸公司污染环境情况的调查。 4、包头正益工贸有限公司营业执照、企业机读档案登记资料、租赁合同。证明董某系包头市正益工贸有限公司的法定代表人，该公司经营范围为氯化钾、稀土产品的研发及销售，石墨制品、化工产品（不含危险品）的销售。包头正益工贸有限公司现处于登记状态。2008年9月6日，包头正益工贸有限公司与徐某签订租赁合同，将厂房设备等租赁给徐某经营。 5、包头正益工贸有限公司环境污染一案证据补充意见、包头市环境监察支队出具的关于包头正益工贸有限公司环境污染一案补充证据的调查情况说明 1）包头正益工贸有限公司环境污染一案证据补充意见。证明侦查机关在侦查过程中，要求环保部门补充证据 2）包头市环境监察支队于2017年4月17日出具的关于包头市正益工贸有限公司环境污染一案补充证据的调查情况说明。证明环境监察支队针对《证据补充意见》提及的三方面证据欠缺，2017年3月29日联合包头市环境监测站、九原区环境监察大队、九原区公安分局治安大队对包头正益工贸有限公司进行现场检查和补证，并结合前期2017年2月15日、3月1日的调查取证情况，包头市环境监察支队对包头正益工贸公司排放污染物的证据，即采样情况、监测情况、超标情况等进行的说明。并通过该厂碳沉车间西墙外排水口附近相关土壤经监测含铅量高于其他监测点位的含铅量证实该公司该废水排放处防渗漏不到位。 6、关于包头正益工贸有限公司污染环境案提供材料的说明，证明监测报告系依法出具。 7、包头市环境保护局九原分局行政处罚手续 1）包头市环境保护局九原分局送达回证及包头市环境保护局九原分局行政处罚决定书。证明包头市环境保护局九原分局因正益工贸稀土分离生产加工项目需要配套建设的环境保护设施未经验收合格的情况下擅自投入生产于2017年2月13日送达了行政处罚决定书。 2）包头市环境保护局九原分局送达回证及包头市环境保护局九原分局查封决定书，附查封设施、设备清单。证明包头市环境保护局九原分局于2017年3月4日对包头正益工贸有限公司因稀土分离生产加工项目需要配套建设的环境保护设施未经验收合格的情况下擅自投入生产的行为作出查封生产设备的决定并送达了被告人徐某。 3）包头市环境保护局九原分局行政处罚（事先）听证告知书、包头市环境保护局九原分局责令改正违法行为决定书。证明包头正益工贸有限公司因稀土分离项目配套的环境保护设施未经环保部门验收合格，擅自从事氯化稀土加工，于2017年1月23日因违法生产被包头市环境保护局九原分局责令改正。 8、电量、电费明细、现场照片证据。证明2017年2月15日环境执法人员固定的包头正益工贸有限公司结晶车间北墙的记载的2月份生产记录；另外通过索坤化工用电情况证实包头正益工贸公司生产经营的事实存在。 9、常住人口基本信息，证明被告人徐某实施犯罪时已达到正常的刑事责任能力，并证明包头正益工贸有限公司法定代表人董某的基本身份信息。 10、环境监察支队工作人员工作证复印件、检验检测机构资质认定证书、包头市环境检测站工作人员技术职称证复印件。证明本案环境监察支队工作人员、检验检测机构、检测人员均具有相应资质。 11、包头市环境监测站水质采样和交接记录表、包头市环境监测站土壤采样现场记录表附现场图片五张。证明本案的检测过程符合法律规定，系依法检测。 12、关于徐某涉嫌污染环境案的补充说明。证明对补查事项进行的说明，其中一项证实涉案结晶车间东南侧输送管道四周土壤无法确定是否受到污染。 13、交办案件手续。证明该案由市检察院交由本院审查起诉。 14、包头市环境监测站于2018年2月11日出具的包头市环境监测站关于监测报告中涉及有毒有害物质的情况说明。证明根据国家《有毒有害物质名录》中描述，监测报告中的总铅、锌为有毒有害物质。 15、侦查终结报告。证明本案的侦终情况。 二、证人董某的证言，证明是包头正益工贸有限公司的法定代表人，2008年9月将公司承包给被告人徐某，包头正益工贸有限公司的生产地点在九原区麻池镇七村。在承包给被告人徐某之前公司进行过环评审批，没有生产过氯化镧铈稀土、氯化镨钕稀土，被告人徐某新增设备后再没有进行过环评审批。 三、被告人徐某的供述与辩解。证明被告人徐某从2008年9月份从董某处承包了包头正益工贸有限公司，开始生产氯化镧铈至2014年停产，直至2017年1月将院内的剩余氯化鑭铈电解渣重新生产。2017年2月13日包头市九原区环保局对该公司进行了处罚，之后未进行生产。辩解2017年1月份已经停产，2017年3月1日环保部门执法检查时排水口不是专用于排水，锅炉前的炉渣有余温是暖气管道冻破燃烧的，否认检查时车间有烟气。认可废渣堆放在露天有20多吨。另证明包头正益工贸有限公司，因生产时间不固定，企业的工人随来随走，相关凭证也没有任何登记制作。徐某经营包头正益工贸有限公司一直处于未盈利状态 四、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 1、包头市环境保护局现场检查。证明2017年3月1日，包头市环境监察支队对包头正益工贸有限公司进行现场检查。 2、包头市环境保护局九原分局现场检查。证明2017年3月29日环境监察人员依法再次对现场进行勘查并取样。 3、现场照片。证明2017年2月15日对包头正益工贸有限公司现场检查情况，上述监测取样的事实存在。 4、监（测）报告包头市环境检测站于2017年2月23日出具的监（检）测报告（编号：BT-LDI17004），其中第一页证明结晶车间输送管道渠生产废水采样监测：根据《稀土工业污染物排放标准》（GB26451-2001）执行表2直接排放标准规定，氨氮、总铅、化学需氧量、ph、悬浮物、总氮、总磷、锌8项污染物因子属超标排放，其中总铅监测结果为4.98MG/L，总锌监测结果为29.5MG/L。六价铬、总铬等六项污染物因子排放浓度低于标准限值，属于达标排放（全盐量无标准限值）。第三页证明碳沉车间厂房西侧排水口积水土坑生产废水采样监测：根据《稀土工业污染物排放标准》（GB26451-2001）执行表2直接排放标准规定，氨氮、总铅、悬浮物、总氮、锌五项污染物因子属超标排放，其中总铅监测结果为2.76MG/L；总锌监测结果为13.0MG/L。化学需氧量等九项污染物因子排放浓度低于标准限值，属于达标排放（全盐量五标准限制）。 上述证据来源合法，客观真实，证据间能够相互印证，且经过庭审举证、质证，足以认定。 本院认为，被告单位包头正益工贸有限公司违反国家规定，非法排放含重金属的污染物，经检测总铅含量超过国家标准限值三倍、总锌含量超过国家标准限值十倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。被告人徐某系该单位直接负责的主管人员，其行为已构成污染环境罪。包头市九原区人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告单位包头正益工贸有限公司、被告人徐某犯罪后能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，系坦白，可以对其从轻处罚。经调查评估，宣告缓刑对被告人徐某所居住的社区没有重大不良影响，其没有再犯的危险，可对其适用缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第（四）项之规定，判决如下： 一、被告单位包头正益工贸有限公司犯污染环境罪，判处罚金人民币30000元（已缴纳）。 二、被告人徐某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币10000元（已缴纳）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  任 义 审 判 员  徐长芳 人民陪审员  王俊霞 二〇一八年五月二十八日 书 记 员  孙丹琪 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： （一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； （三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的； （四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的； （五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的； （七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的； （八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的； （九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的； （十）造成生态环境严重损害的； （十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的； （十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； （十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的； （十四）致使疏散、转移群众五千人以上的； （十五）致使三十人以上中毒的； （十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； （十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； （十八）其他严重污染环境的情形。