贵州省清镇市人民法院刑 事 判 决 书（2018）黔0181刑初158号公诉机关贵州省修文县人民检察院。被告人谢某某，小名谢某1，男，1981年3月14日出生于贵州省修文县，汉族，初中文化，农民，住修文县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2017年4月27日经修文县公安局决定取保候审，2017年10月30日经修文县人民检察院决定取保候审。修文县人民检察院以修检公诉刑诉（2018）90号起诉书指控被告人谢某某犯非法占用农用地罪，于2018年4月12日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2018年5月30日公开开庭对本案进行了审理。修文县人民检察院指派检察员吴玉霞出庭支持公诉，被告人谢某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。修文县人民检察院指控：2016年10月初，被告人谢某某见修文县猕猴桃产业发展好，遂想将自家位于修文县龙场镇程某七组小地名为桃子冲的林地用来种植猕猴桃。2016年10月上旬，被告人谢某某在没有办理相关手续的情况下，以120元每天雇用村民袁某、王某2、王某1与其一起用镰刀、弯刀将桃子冲林地上的白栎、杂灌等砍伐，且将砍伐的林木和杂灌现场焚毁；以140元每小时租用挖机对砍伐后的林地进行清理、整平和挖坑洞。之后，被告人谢某某和袁某、王某1在所挖坑洞内栽种了猕猴桃和少量李子树、樱桃树。2017年1月17日，因群众举报而案发。案发后，经修文县生态文明建设局现场勘验，勘验结果：此次勘验涉及范围共划分为9个小班，总面积34.22亩，其中涉嫌破坏林地28.07亩，分别是2、4、6、8号小班；非林地面积6.15亩，分别是1、3、5、7、9号小班。在涉嫌破坏的28.07亩林地中，防护林面积为25.44亩，分别是2、4号小班，森林类别为一般公益林；一般用材林面积2.63亩，分别是6、8号小班，森林类别为商品林。被破坏的林地上灌木植被已被全部砍除，林地被清理整平。庭审中，公诉机关当庭出示并宣读了被告人谢某某的身份户籍证明、到案经过、证明等书证、证人袁某等人的证言、被告人谢某某的供述、鉴定意见、勘验、辨认笔录等证据材料，用以证实起诉所指控的犯罪事实。公诉机关认为被告人谢某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。针对公诉机关的指控，被告人谢某某对起诉书所指控的罪名、犯罪事实及提交的证据均无异议，未向本院提供证据材料。经审理查明，2016年10月，被告人谢某某为扩大其家猕猴桃种植面积，在未取得林地征占用审批的情况下，雇佣村民袁某、王某2、王某1在修文县龙场镇程官村七组桃子冲其家自留地砍伐并焚毁杂树及灌木，租用挖掘机将林地进行翻土、平整，后在平整后的林地上种植猕猴桃、李子、樱桃等果木。经修文县生态文明建设局林业工程技术人员现场勘验，被告人谢某某在修文县龙场镇程某七组桃子冲毁林开荒共占用林地面积28.07亩、非林地6.15亩，其中防护林25.44亩，森林类别为一般公益林，一般用材林2.63亩，森林类别为商品林，被破坏的林地为灌木林地，主要树种为白栎和杂灌，林地上原有植被已被全部清除。上述事实有公诉机关当庭出示、宣读的以下证据证实：（一）书证1.案件移送书、立案决定书，证实本案由修文县龙场镇林业站于2017年2月4日移送至修文县公安局林业派出所，修文县公安局于2017年3月30日决定立案侦查；2.被告人谢某某的身份户籍信息，证实其在犯罪时已成年，具有完全刑事责任能力；3.到案经过，证实被告人谢某某于2017年4月27日经公安机关电话通知到案接受调查；4.证明，证实被告人谢某某在修文县龙场镇程某桃子冲毁林开荒的林地为其家自留山；（二）证人证言5.证人袁某、王某2、王某1的证词，证实2016年10月初，谢某某雇用其三人在龙场镇程某原来兵工厂旁边的土地上开荒，谢某某和其三人将地上的毛栗树、青杠树、灌木丛砍伐后烧掉，现场还有一台挖机挖土平整，做了一个多星期，后来在平整的土地上种植了猕猴桃、李子、樱桃，谢某某说是他家的土地；6.证人钟某的证词，证实2016年10月初，谢某某租用其挖机在龙场镇原兵工厂后面平山挖土，其陆续挖了一个多月，其用挖机将树桩、小树挖出来，将土地翻整挖松后平整，谢某某和其他两三个人用柴刀砍树，他们将清理出来的灌木丛等烧了，其还用挖机打了栽种猕猴桃的坑；7.证人王某3、谢某的证词，证实谢某某在程某桃子冲开荒种植猕猴桃的土地是原来分给他的父亲谢正邦的，谢正邦已去世多年；（三）被告人供述8.被告人谢某某的供述，证实2016年10月，其看到修文县的猕猴桃产业发展不错，自己家里也种得有猕猴桃，就想扩大种植面积，其找了大山村的袁某、王某2、王某1来与其一起开荒砍树，又租了挖机来清理、平整场地和打树坑，做了一个多星期，砍下来的杂树和灌木就在现场烧了，其就在平整后的林地上种植了猕猴桃、李子、樱桃，其开荒的面积经过测量约有28亩，其不知道毁林开荒是违法行为，没有到林业部门去办理手续，现在其在开荒的土地上种植了桃树、樱花、李子、樱桃等树木，请求等到从轻处罚，其开荒的地是自家的自留山，没有林权证；（四）鉴定意见9.林地现场勘验报告及勘验人的资质证书，证实被告人谢某某在修文县龙场镇程某七组桃子冲毁林开荒共占用林地面积28.07亩、非林地6.15亩，其中防护林25.44亩，森林类别为一般公益林，一般用材林2.63亩，森林类别为商品林，被破坏的林地为灌木林地，主要树种为白栎和杂灌，林地上原有植被已被全部清除；10.鉴定意见通知书，证实侦查机关已将被占用林地面积现场勘验鉴定意见告知被告人谢某某；（五）勘验、检查、辨认等笔录11.现场辨认笔录及照片，证实案发后公安机关已带领被告人谢某某对其非法占用农用地的犯罪现场进行了确认。以上证据经庭审质证，来源合法，内容客观真实，且能形成完整的证明体系，本院予以采信。本院认为，林地作为重要的环境资源受法律保护，对林地的开发、利用应当遵守相关的土地管理法律、法规，珍惜、合理利用。被告人谢某某违反土地管理法规，未办理林地征占用审批手续，为生产经营活动而占用并毁坏林地28.07亩，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的罪名成立。鉴于被告人谢某某归案后能如实供述，当庭自愿认罪认罚，且系初犯，可依法从轻处罚，亦无再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的村落没有重大不良影响，故可对其适用缓刑。公诉机关所提对其在有期徒刑一年制二年零六个月幅度内处罚的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条以及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：被告人谢某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币5000元（已缴纳）。缓刑考验期从本判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘海英人民陪审员  季 林人民陪审员  汪海杰二〇一八年五月三十日法官助理苏桂兰书记员覃丹附：本判决所适用的法律依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所所居住的社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。