福建省厦门市集美区人民法院行 政 裁 定 书(2018)闽0211行审91号申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局，住所地厦门市集美区杏林建南路6号之一，统一社会信用代码11350211004136757D。法定代表人熊志伟，局长。委托代理人李文雅、汪琎，该局工作人员。被执行人王妙娟，女，汉族，1964年1月26日出生，住福建省厦门市集美区。申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局（下称集美行政执法局）于2018年5月4日向本院申请强制执行集城执罚字〔2017〕261号《行政处罚决定书》。本院于2018年5月4日受理后，于2018年5月9日向被执行人王妙娟送达了受理案件通知书、合议庭组成人员通知书及申请执行人提交的行政强制执行申请书副本及相关证据材料。本案现已审查终结。申请执行人集美行政执法局于2017年11月21日对被执行人王妙娟作出集城执罚字〔2017〕261号《行政处罚决定书》，查明2016年12月，王妙娟未经相关职能部门审批，擅自在集美区灌口镇双桥一里25号102室西面、南面、北面的公共绿地上三处违法建设，总占地面积210.695平方米，总建筑面积24.58平方米。其中西面现状绿地上地面固化、固化面积103.65平方米；南面现状绿地上地面固化、设置石头围栏（长25米、高0.8米），固化面积82.210.695平方米；北面现状一层封顶，砖混结构，占地面积24.58平方米，建筑面积24.58平方米。集美行政执法局认定王妙娟的上述行为属违法建造性质，违反《厦门市物业管理若干规定》第二十九条第二款之规定，比照《厦门市物业管理若干规定》行政处罚自由裁量权执行标准，违法情节属严重，依据《厦门市物业管理若干规定》第四十六条之规定，决定:1、责令王妙娟自收到行政处罚决定书之日起十五日内自行改正上述违法行为，并处人民币50000元罚款；2、责令王妙娟于收到行政处罚决定之日起十五日内到中国工商银行缴纳罚款（收款单位：集美区财政局（区金库），账号：201）。逾期不缴交罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。申请执行人集美行政执法局向本院申请执行，请求：1、准予对被执行人王妙娟强制执行集城执罚字〔2017〕261号《行政处罚决定书》，强制被执行人改正其违法建造210.695平方米的行为，并向其缴纳人民币100000元（因被申请人逾期不缴交罚款，故在50000元罚款的基础上每日按罚款数额的3%加处罚款，合计罚款100000元）。2、本案执行费用由被执行人承担。申请执行人为支持其强制执行申请，提供如下证据材料：1、被执行人王妙娟的户籍信息；2、土地房屋登记审批表；3、《责令改正通知书》（No.3009778）；4、现场勘验笔录、照片、旁证原因说明；5、询问笔录、旁证说明、证明、身份证复印件；6、《立案登记表》（厦集城执罚立字〔2017〕261号）；7、《告知书》（集城执罚告字〔2017〕261号）及送达回证、照片、快递跟踪记录（单号：1060472190625）；8、申诉书；9、《行政处罚决定书》（集城执罚字〔2017〕261号）、送达回证、照片；10行政复议申请书、行政复议答复通知书、行政复议决定书、行政复议送达确认书、快递单号及快递跟踪单（单号：1094299641925）；11、《行政强制执行催告书》（集城执强催字（2017）第317号）、送达回证、照片、快递跟踪记录（单号：10148631193231）、厦门日报公告。本案在审查过程中，被执行人王妙娟向本院确认其存在违法建设行为，并表示对申请执行人的执法程序及催告程序不再提出异议，要求在本案非诉执行审查程序中进行处理。经审查查明，被执行人王妙娟未取得合法批建许可手续擅自在集美区灌口镇双桥一里25号102室西面、南面、北面的公共绿地上三处违法建设，总占地面积210.695平方米，申请执行人集美行政执法局依法履行了调查、审批等法定程序，于2017年9月11日对被执行人作出集城执罚告字〔2017〕261号《告知书》，并于2017年9月27日邮寄送达被执行人。申请执行人于2017年11月21日作出集城执罚字〔2017〕261号《行政处罚决定书》，并于2017年11月24日直接送达被执行人。被执行人于2017年11月30日依法提起申请行政复议，行政复议机关于2018年2月9日作出厦集府行复〔2017〕50号《复议决定书》维持申请执行人所做的《行政处罚决定书》,该《复议决定书》于2018年2月12日依法送达被执行人。此后，被执行人未对案涉的《行政处罚决定书》及《复议决定书》提起行政诉讼。申请执行人于2017年12月18日作出集城执强催字（2017）第317号《行政强制执行催告书》，并于2018年1月16日在厦门日报刊登公告送达该行政强制执行催告书。另查明，被执行人王妙娟于2018年5月25日缴纳罚款50000元。以上事实有申请执行人集美行政执法局提交的证据材料及本院制作的询问笔录、缴款票据等予以证实。本院认为，根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条第（十）项、《厦门市物业管理若干规定》第四十六条之规定，申请执行人集美行政执法局作为集中行使城市管理行政处罚权的执法机关，具有查处辖区内违法建造行为的法定职权。集美行政执法局作出的集城执罚字〔2017〕261号《行政处罚决定书》认定基本事实清楚，适用法律正确，未违反法定程序。被执行人王妙娟对行政执法程序不再提出异议。被执行人王妙娟虽在法定期限内提起行政复议，但行政复议机关维持申请执行人所做的《行政处罚决定书》。被执行人未提起行政诉讼，该《行政处罚决定书》已经发生法律效力。被执行人王妙娟未自行改正在涉案房屋西面、南面、北面的公共绿地上三处违法建之义务，申请执行人向本院申请强制被执行人改正违法建造210.695平方米的行为，符合法律规定。申请执行人在本案审查过程中请求撤回对被执行人强制缴纳加处罚款50000元，该撤回申请意思表示真实、自愿，未违反相关法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下：一、准予申请执行人厦门市集美区城市管理行政执法局撤回对被执行人王妙娟强制缴纳加处罚款50000元的申请。二、准予强制执行厦门市集美区城市管理行政执法局于2017年11月21日作出的集城执罚字〔2017〕261号《行政处罚决定书》中关于责令被执行人王妙娟自行改正违法行为部分。三、被执行人王妙娟应于本裁定送达之日起十五日内自行改正其在集美区灌口镇双桥一里25号102室西面、南面、北面的公共绿地上三处违法建设（面积210.695平方米）之行为；逾期未履行的，依法强制执行，由厦门市集美区城市管理行政执法局组织实施，由此产生的费用由被执行人王妙娟承担。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长 丁耀霜审 判 员 龚小兰审 判 员 蓝水凤二〇一八年五月二十五日法官助理 谢正琰速 录 员 林惠端附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；……（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；……对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》第五条城市管理行政执法部门行使下列职权：……（十）法律、法规、规章规定由城市管理行政执法部门行使的以及省人民政府决定调整的其他行政处罚权。《厦门市物业管理若干规定》第二十九条房屋装修应当在开工前向物业管理区域内的物业服务企业申报登记。物业服务企业应当将本条规定和房屋装修中的其他禁止行为、注意事项书面告知业主或者使用人，并由其签字确认。业主或者使用人不得违法建造、擅自改动房屋建筑主体和承重结构、改变建筑设计使用功能。物业服务企业发现有前款规定的违法行为的，应当立即制止，并在二十四小时内报告城市管理行政执法部门。城市管理行政执法部门接到报告后，应当调查核实，对正在实施违法行为的，书面通知供水、供电单位。供水、供电单位应当配合城市管理行政执法部门，暂时停止供水、供电。业主或者使用人改正违法行为后，城市管理行政执法部门应当及时通知供水、供电单位恢复供水、供电。第四十六条违反本规定第二十九条第二款规定的，由城市管理行政执法部门责令其限期改正，可以处以二万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，由城市管理行政执法部门依法申请人民法院强制执行。对危及建筑物安全、改变建筑设计使用功能或者附有违法建筑并结构相连的房屋，城市管理行政执法部门应当同时通知市土地房产行政主管部门依法处理。对违法建造严重违反规划、影响市容市貌或者利用建筑物共有部分违法建造的，依法予以强制拆除。