福建省石狮市人民法院民 事 判 决 书(2020)闽0581民初4579号原告：黄恩惠，男，1973年10月19日出生，汉族，住福建省石狮市。委托诉讼代理人：陈碧玲,福建醒狮律师事务所执业律师。被告：郑国用，男，1959年11月13日出生，汉族，住福建省石狮市。委托诉讼代理人：郭少忠,福建仁耀律师事务所执业律师。被告：石狮市宝盖镇仑后村民委员会，住所地福建省石狮市仑后村五区2号，统一社会信用代码54350581696619193P。法定代表人：黄清急，该村委会主任。委托诉讼代理人：余景裕,福建仁耀律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：黄记林,福建仁耀律师事务所执业律师。原告黄恩惠与被告郑国用、石狮市宝盖镇仑后村民委员会（以下简称仑后村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄恩惠委托诉讼代理人陈碧玲、被告郑国用及其委托诉讼代理人郭少忠、被告仑后村委会委托诉讼代理人余景裕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄恩惠向本院提出诉讼请求：1.请求判决郑国用、仑后村委会共同支付给黄恩惠工程款人民币62333元，并支付自起诉之日起至实际偿还时止的逾期付款利息(按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的逾期付款利息损失)；2.本案的诉讼费用由郑国用、仑后村委会共同承担。事实和理由：石狮市宝盖镇仑后村K63#安置楼的建设用地，是石狮市政府征收仑后村集体土地，按比例增批给仑后村的集体建设用地(即回批地)，土地使用权登记主体为仑后村委会。2011年8月10日，黄恩惠与郑国用等宝盖镇仑后村K63#安置楼各业主共同签订建筑工程施工合同书壹份，约定仑后村K63#安置楼共15间店楼以包工包料形式承包给黄恩惠施工，并对工程的承包项目、工程造价、项目增加结算、付款方式等达成一致意见。该工程于2011年9月3日开工，2012年7月3日竣工，2013年5月办理了竣工验收报告。其中郑国用实际拥有K63#安置楼第15间、共1间的物权，按照合同约定包工包料造价每间270000元，另K63#安置楼整栋工程增加工程量为143722元，经黄恩惠与包括郑国用在内的K63#安置楼各业主协商同意按110000元结算，分摊到郑国用增加工程量工程款为7333元，合计工程款为277333元。郑国用在黄恩惠施工期间，先后支付给黄恩惠工程款人民币215000元，尚欠黄恩惠工程款人民币62333元。经黄恩惠多次向郑国用催讨未果。郑国用辩称，1.黄恩惠无施工资质，案涉合同无效；2.案涉工程未经竣工验收合格，无消防验收、规划验收合格及竣工验收备案，黄恩惠在未履行上述先履行义务情况下无权要求郑国用支付工程款；3.按黄恩惠自行主张的2013年5月竣工时间起算，诉讼时效应截止2015年5月，黄恩惠起诉时已超过法定两年诉讼时效，应依法驳回其诉讼请求；4.本案钢筋、水泥、店面柱板材、外墙瓷砖、屋面砖、店面卷帘门、外墙塑钢窗、钢质门、防火门价款系采用多还少补方式计算。其中，钢筋应减少7702.636元/间，其余部分黄恩惠应提供相应材料进价单据核算；黄恩惠未就郑国用房屋进行水电预埋穿线分项施工，该部分的款项15000元（225000元/15间）应予扣除；黄恩惠未就外墙塑钢窗、店面卷帘门、底层钢质门及六楼乙级防火门施工，应扣除相应款项11420元：外墙塑钢窗未施工，郑国用自行安装铝合金窗并付款5000元；一楼店面卷帘门2个*10平方*190元/平方=3800元，一楼后门钢质门1个*2平方*500元/平方=1000元，六楼钢质防火门2个*1.8平方*450元/平方=1620元；黄恩惠代缴收取的郑国用支付的建安税款项为17500元，应缴税款超出部分应予以抵扣工程款。黄恩惠应提供相应的缴交税款发票，据实核算金额，否则该款项应予返还；黄恩惠自行计算的增补清单、变更部分钢筋增加量、基础增补清单不实。5.案涉工程施工过程中，一楼房梁下沉、质量不合格，其他楼层渗漏水，经郑国用反映并与黄恩惠协商，黄恩惠应扣除20000元工程款，且因质量问题应扣除保修金60000元。仑后村委会辩称，案涉工程挂在仑后村委会名下，但仑后村委会已将土地分割至各村民名下，各村民也可依法办理相关证件。案涉纠纷发生于黄恩惠与郑国用之间，与村委会无关，应驳回黄恩惠对仑后村委会的诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：一、关于工程款的问题。原告主张案涉工程的工程款为277333元，包括合同价270000元及增加工程量7333元，并提供了《建筑工程施工合同书》及基础加深深度工程量签证、工程量增补清单予以证明。黄国用认为，1、根据合同约定，钢筋、水泥、店面柱板材、外墙瓷砖、屋面砖、店面卷帘门、外墙塑钢窗、钢质门、防火门价款系采用多还少补方式计算。其中，钢筋的合同价为4800元/吨，原告实际购买的平均价格低于合同约定的价格，差价为7702.64元/间，并提供了晋江三益钢铁公司的收款收据予以证明；2、未按合同约定完成全部工程项目，包括：（1）水电预埋穿线分项施工未完成，应扣除15000元（225000元/15间）；（2）未就外墙塑钢窗、店面卷帘门、底层钢质门及六楼乙级防火门施工，应扣除11420元；（3）外墙塑钢窗未施工，郑国用自行安装铝合金窗并付款5000元；（4）一楼店面卷帘门2个*10平方*190元/平方=3800元，一楼后门钢质门1个*2平方*500元/平方=1000元，六楼钢质防火门2个*1.8平方*450元/平方=1620元；以上合计应扣除工程款45542.4元。原告承认郑国用主张的“一楼店面卷帘门2个*10平方*190元/平方=3800元，一楼后门钢质门1个*2平方*500元/平方=1000元，六楼钢质防火门2个*1.8平方*450元/平方=1620元”，这部分工程原告确实没有施工，该部分工程款合计6420元，原告同意予以扣除。承认部份水电预埋穿线分项施工未全部完成，该部分的款项1.5万元，原告同意扣除4000元。原告未完工的工程量为10420元。对郑国用主张的其他未完工的工程，原告均不予认可。3、原告提供的基础加深深度工程量签证、工程量增补清单是原告自己制作的，未经业主审核，不予认可。本院认为，1、原告与黄恩惠等业主于2011年8月10日签订的《建筑工程施工合同书》约定案涉工程为包工包料，造价为每间27万元。合同虽约定钢筋、水泥等材料的单价，但未约定这些材料的数量。因此，双方关于材料价格的约定应视为参考价格，案涉工程的工程款仍应按合同约定认定为27万元。2、原告提交的基础加深深度工程量签证、工程量增补清单未约业主签字确认，其提出的增加工程量的主张不予认定。3、对于黄恩惠自认的未完工的工程，予以认定。对于郑国用主张的其他未完工的工程，由于郑国用未能举证予以证明，不予认定。因此，本案的工程款为270000元（合同价）-10420元（未完工工程）=259580元。关于案涉工程是否经过竣工验收及是否存在质量问题的问题。黄恩惠提交《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》，证明案涉房屋于2013年5月7日完成竣工验收。对此，黄因惠提出其未在验收报告上签字仑后村委会提出其只是在竣工验收报告上加盖印章，建设单位负责人上“黄清急”的签字不是黄清急本人所签。本院认为，案涉工程于2013年5月14日通过竣工验收，且于2013年间交付郑国用使用至今，已过保修期。郑国用未提供证据证明期在保修期内提出质量问题，或提供证据证明保修期限届满后因原告施工原因导致质量问题。其提出的案涉工程存在质量问题及原告协商因质量问题扣除2万元工程款的主张证据不足，不予认定。三、关于原告是否多收建安税的问题。原告提交的两份工程项目为石狮市仑后村K63安置楼工程的建筑业统一发票的税收合计为180934.66元，分摊到郑国用的税费为12062元。郑国用实际支付发原告的税费为17500元，多出的5438元可折抵工程款。根据当事人的陈述及经本院认定的证据，本院对本案事实认定如下：石狮市宝盖镇仑后村K63#安置楼的建设用地，是石狮市政府分配给石狮市宝盖镇仑后村民委员会的集体建设用地(即回批地)，土地使用权登记在仑后村民委员会名下。仑后村民委员会把上述建设用地分配给林国用等六人使用。2011年8月10日，黄恩惠与郑国用等六名仑后村K63#安置楼业主共同签订《建筑工程施工合同书》，约定：仑后村K63#安置楼共15间店楼以包工包料形式承包给黄恩惠施工，工程造价为每间27万元，工程总造价为405万元，工程造价不包含建安税。付款方式：（1）.浇注基础砼完毕，每间应付25000元（2）：主体每层浇砼完，每间应付层25000元（3）.砌体工程完成后，每间应付10000元（4）.外装修基底粉刷完，每间应10000元（5）.外墙砖粘贴完，每间应付10000元（6）.屋面防水完毕后，每间应付10000元（7）.外脚手架拆除完，每间应付10000元（8）.屋面避雷带完成后.每间应付10000元。竣工验收结算后，乙方将验收材料送至档案馆备案，并将回执单交付甲方，进行结算付余结款，余结款在结算十五天内(以乙方提交竣工报告算起)付清(除保修款外).保修期满后付清截留的保修款.甲方应三天内按时拨款(除余结款)。质量保证金为60000元，保修期为2年等。郑国用占上述15间店楼中的一间。上述合同签订后，原告于2011年9月3日开工，2012年7月3日竣工。2013年5月14日办理了竣工验收报告。黄恩惠于2013年间原告把案涉房屋交付郑国用使用至今。在案涉工程施工期间，郑国用支付原告17500元的建案税，原告实际缴交的建安税分滩到郑国用的费用为12062元。原告施工结束时，有部分扫尾工程没有完成，由郑国用另请他人完成。这部分工程的工程款为10420元。郑国用在黄恩惠施工期间，先后支付给黄恩惠工程款人民币215000元。本院认为，原告与郑国用签订的建设工程施工合同，因原告不具有相应施工资质，违反了法律的强制性规定，按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，双方的建设工程合同关系依法应认定无效。原告已完成工程施工及经竣工验收并交付使用，且付质期限已由满，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”之规定，郑国用应支付原告工程款。郑国用尚欠原告的工程款为270000元（合同价）-10420元（未完工工程）-5438元（多付的税费）-215000（已付工程款）=39142元，并应支付自起诉之日起至实际还款之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。案涉工程的土地使用权虽登记在仑后村委会名下，但仑后村委会已把土地分配给郑国用等村民使用，仑后村委会既不是案涉施工合同的相对方，也不是案涉房屋的实际使用人，因此，原告要求仑后村委会承担共同支付工程款责任的诉讼请求缺乏事实与法律依据，不予支持。因案涉工程完工后至今，双方未对工程款进行结算，原告可以随时向郑国用主张权利。郑国用提出的本案已超过诉讼时效的抗辩理由不能成立。综上所述，原告的诉讼请求部分可以成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》（2020年修正）第九十条规定，判决如下：一、被告郑国用应于本判决生效后五日内支付原告黄恩惠工程款39142元，并支付自2020年8月25日起至实际还款之日止按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算的利息；二、驳回原告黄恩惠的其他诉讼请求。如果郑国用未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1358元，由原告黄恩惠负担658元，被告郑国用负担700元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 长  康志强人民陪审员  吴英挺人民陪审员  康雪琼二〇二一年五月二十六日书 记 员  杨瑜瑜注：本案适用的主要法条及执行申请提示：一、适用的主要法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（2020年修正）第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。