广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0111民初654号原告：东莞市鸿泽仓储物流有限公司，住所地广东省东莞市茶山镇南社村青山路6号A栋二楼。法定代表人：方劲松，执行董事。委托诉讼代理人：袁晶，广东法制盛邦（东莞）律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁亚清，广东法制盛邦（东莞）律师事务所律师。被告：广东华宇绿吧美丽乡村建设发展有限公司，住所地广东省广州市白云区钟落潭镇天城庄路1号良田工业园（自主申报）。法定代表人：张晓川。被告：张晓川，男，1958年8月16日出生，汉族，身份证住址广东省海丰县，被告：刘绍明，男，1963年2月19日出生，汉族，户籍地址广东省广州市白云区，原告东莞市鸿泽仓储物流有限公司（简称鸿泽物流公司）与被告广东华宇绿吧美丽乡村建设发展有限公司（简称华宇公司）、刘绍明、张晓川合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告东莞市鸿泽仓储物流有限公司的法定代表人方劲松及委托诉讼代理人袁晶，被告刘绍明到庭参加诉讼，被告华宇公司、刘晓川经本院依法送达开庭传票及起诉状副本，逾期未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告鸿泽物流公司诉称：原告与被告华宇公司签订《良田美丽乡村物流园产业链战略合作协议书》，约定华宇公司为原告提供物流场地360亩，并确定原告为项目及附属物流园产业链版块唯一指定物流合作商，被告华宇公司应当在签署合作协议之日起六个月内负责将良田建设项目附属物流园产业链版块的物流指标完成（包括建设用地批准书和建设用地规划许可证）及协助原告办理报建等相关工作。原告在合同签订后五个工作日内向被告支付订金250万元。如被告华宇公司未在规定时间内完成指标手续的办理，时间超过三个月，原告可以单方解除协议，被告在收到原告通知五日内退还订金，并支付与订金同额的违约金，同时应赔偿原告因履行本协议所支付的所有费用。原告在签订合同后向华宇公司支付250万元，因被告未在约定时间内完成物流指标手续，且时间超过三个月，被告已经严重违约，原告于2020年8月18日向被告华宇公司发出解除合作协议通知书，但其收到后至今未退还订金及支付同额违约金。2020年11月2日，被告华宇公司出具《承诺书》确认合作协议系因其原因已无法履行，因此造成原告750万元损失，被告华宇公司承诺于2020年11月30日前退还原告已支付的250万元以及支付违约金250万元，同时赔偿原告实际损失和可得利益损失500万元，被告张晓川、刘绍明自愿作为被告华宇公司的连带责任保证人为上述债务承担连带保证责任并在承诺书上签名确认，故原告要求被告张晓川、刘绍明对涉案债务承担连带保证责任。故提出诉讼请求：1.被告华宇公司退还原告所交订金250万元；2.被告华宇公司向原告支付与原告所交订金同额的违约金250万元；3.被告张晓川、刘绍明对被告华宇公司的上述债务承担连带保证责任；4.三被告承担本案诉讼费用。经本院释明《良田美丽乡村物流园产业链战略合作协议书》为无效合同后，原告变更诉讼请求为：1.被告华宇公司退还原告250万元；2.被告华宇公司向原告支付与原告所交订金同额的违约金250万元；3.被告张晓川、刘绍明对被告华宇公司的上述债务承担连带保证责任；4.三被告承担本案诉讼费用。被告华宇公司辩称：无答辩。被告张晓川辩称：无答辩。被告刘绍明辩称：对250万元本金无意见，我签订承诺书是不走法律程序的前提下才同意支付违约金和其他损失。经审理查明：原告与被告华宇公司于2019年7月28日签订《良田美丽乡村物流园产业链战略合作协议书》，协议约定华宇公司为原告提供物流场地360亩，用地性质为物流用地，生活配套用地比例、办公商业配套用地比例、物流用地容积率按照国家相关规定执行。物流场地租金为含税45000元/亩/年，使用期限最少40年，按照国家合同法规定最长年限执行。华宇公司在签署协议之日起6个月内负责将良田“美丽乡村”建设项目附属物流园产业链版块的物流指标手续完成（包括建设用地批准书和建设用地规划许可证）。原告向华宇公司支付订金250万元，华宇公司收到订金后不再选择第三方，该笔订金在原告支付首笔租金时自动转化为原告支付租金的一部分。华宇公司按照协议内设定的项目进度进行相关手续的推进工作，如果在合同约定的时间内未完成指标手续的办理，华宇公司需每日按订金的千分之一向原告支付违约金，延期时间最长不超过三个月，超过三个月，原告可单方解除本协议，且华宇公司需在收到原告通知后五天内退还订金，并支付与订金同额的违约金，同时应赔偿原告因履行合同所支付的所有费用。若本协议被宣告无效、被撤销或因华宇公司过错履行终止，除支付违约金外，原告的全部损失均由华宇公司承担，等等。合作协议书上附有涉案地块所在位置图。原告在签订上述协议后在2019年7月31日及2019年8月3日通过方劲松及李爱娟银行账户向华宇公司账户转款合计250万元。原告于2020年8月18日向华宇公司邮寄律师函函告华宇公司双方所签订的《良田美丽乡村物流园产业链战略合作协议书》于收到函件之日起解除，并要求华宇公司退还订金250万元及违约金250万元、赔偿因履行合同所支付的所有费用。物流单显示张晓川于2020年8月19日签收。2020年11月2日，三被告共同向原告出具《承诺书》，确认华宇公司已收到250万元，因华宇公司原因导致相关手续无法落实，《良田美丽乡村物流园产业链战略合作协议书》无法继续履行，造成原告损失7500000元，华宇公司承诺于2020年11月30日前退还原告已支付的250万元并按照合作协议书的3.2-（3）及3.2-（6）条款向原告支付违约金250万元，同时赔偿原告损失包括实际损失和可得利益损失500万元。张晓川、刘绍明自愿作为华宇公司的保证人，为华宇公司的上述1000万元债务承担连带保证责任。承诺书上书写刘昭明，但身份证号码为刘绍明本人身份证号码，且由被告刘绍明本人签名，刘绍明未对承诺书内容提出异议。另，经本院向广州市规划和自然资源局调查，涉案地块在《白云区功能片区土地利用总体规划（2013-2020年）调整完善方案》中规划为城市建设用地、农用地（耕地、园地、其他农用地），未查到《建设用地通知书》和农用地转用信息。核查范围少部分涉及《建设用地规划许可证》（穗城规北片地字【1994】第121号、穗国土规划地证【2017】312号），用地单位分别为广州市东山区人民政府、广州市白云区钟落潭镇光明经济联合社。未查到建设工程规划许可证相关信息。地块涉及七个《集体土地所有证》等等。以上事实，有良田美丽乡村物流园产业链战略合作协议书、收据、律师函、物流单、快递物流信息、承诺书、复函及当事人的陈述等证据予以证实。本院认为，原告与被告华宇公司签订《良田美丽乡村物流园产业链战略合作协议书》，约定华宇公司将360亩地出租给原告用于物流园建设使用，而根据调查显示，涉案土地属于农村土地，规划为建设用地、农用地，仍未办理相关农转非手续。根据《中华人民共和国土地管理法》第九条、第六十三条规定，双方约定将涉案土地用于非农业建设违反了国土利用强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款的规定，涉案合作协议书应认定为无效合同。合同无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，被告华宇公司应将收取的250万元退还原告。在合作协议书被认定为无效情况下，原告再依据其中的违约条款要求被告华宇公司支付违约金250万元已无事实基础及法律依据，本院依法不予支持。原告与被告华宇公司确认无法继续履行合作协议书后，华宇公司向原告作出退还已收取的250万元、违约金250万元及赔偿损失包括实际损失和可得利益损失500万元承诺，但因合作协议书无效，华宇公司依协议作出承诺支付违约金已丧失事实基础，无需再按承诺书的承诺向原告支付违约金250万元。被告张晓川、刘绍明对被告华宇公司归还订金250万元作出连带清偿保证，是对被告华宇公司归还款项作出的保证，合作协议书无效不影响张晓川、刘绍明作出保证的效力性，二人仍对华宇公司向原告退还订金250万元负有连带清偿责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第九条、第六十三条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、于本判决生效之日起十日内，被告广东华宇绿吧美丽乡村建设发展有限公司向原告东莞市鸿泽仓储物流有限公司退还250万元。二、被告张晓川、刘绍明对上述债务承担连带清偿责任，代为清偿后，有权向被告广东华宇绿吧美丽乡村建设发展有限公司追偿。三、驳回原告东莞市鸿泽仓储物流有限公司其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费23400元，由原告东莞市鸿泽仓储物流有限公司负担10000元（已缴纳），被告广东华宇绿吧美丽乡村建设发展有限公司、张晓川、刘绍明共同负担13400元（原告已预交，本院不作退回，由三被告于本判决生效之日起十日内向原告迳付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，其不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为。本项内容在判决生效后即视为执行通知，违反本项通知的，人民法院在权利人申请执行立案或移送执行后，可立即采取强制执行措施，包括但不限于依法对相关义务当事人采取限制高消费、列入失信被执行人名单、罚款、拘留等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  常康华二〇二一年五月十二日书记员  李 丹