甘肃省永靖县人民法院民事判决书（2021）甘2923民初980号原告：杨某1，男，汉族，农民，甘肃省永靖县王台镇塔坪村二社065号。        公民身份证号：×××。        被告：甘肃骋达运输集团刘家峡汽车运输有限公司，住所地：甘肃省临夏州永靖县刘家峡镇川南路22号。        统一社会信用代码：91622923226320437C。        法定代表人：李某1，职务：该公司董事长。        委托诉讼代理人：杨某2，系甘肃勇盛（永靖）律师事务所律师。        委托诉讼代理人：李某2，系该公司经理。        原告杨某1诉被告甘肃骋达运输集团刘家峡汽车运输有限公司（以下简称“骋达汽运公司”）委托合同纠纷一案，本院于2021年4月1日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨某1以及被告骋达汽运公司委托诉讼代理人杨某2、李某2到庭参加诉讼，本案现已审理终结。        原告杨某1向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令被告返还定金10000元整。2．请求依法判令被告承担自2020年11月16日起按照购车协议约定赔付原告营运损失费200元／天，直至被告赔付完所有的费用时止。3．本案诉讼费由被告承担。        事实和理由：2020年原告与被告签订了一份《委托购车协议》，双方约定由被告负责在五菱宏光专卖店订购五菱宏光PLUSl．5L6MT标准型营运客车1辆，为该车型标准配置8座，被告保证所订购车辆符合主管部门要求；被告代购车辆单价为65600元；原告每车需交定金10000元；提车时间为2020年11月15日前，如被告延期交车，需赔付原告营运损失每车200元／天。后原告按照合同约定向被告交付了10000元的定金，但被告在原告交付定金的两个月后告知原告现在政策有变，不能再为原告订购新车，双方经过协商，被告告知原告再等一段时间为原告订购。嗣后，被告承诺的提车时间已到，但被告却迟迟不予交车，于是原告联系被告后得知。现在不予更新西山的车辆，也将不再为原告订购车辆，只能向被告租赁车辆进行运营。现被告的行为已构成违约，对原告的利益造成了重大的损失，故原告按照协议的约定要求被告退还定金及其协议中约定的营运损失。综上，被告的行为违背诚实信用原则，原告为维护其合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，特向法院提起诉讼，望法院查清事实，依法支持原告诉讼请求。        被告骋达汽运公司辩称，因不可抗力导致合同无法履行，答辩人不承担民事责任。2020年8月29日，答辩人与被答辩人签订《委托购车协议》，约定答辩人于2020年11月15日前向被答辩人交付代购车辆。合同签订后，答辩人依约办理代购车辆事宜，于2020年8月29日与甘肃众兴汽车贸易有限公司签订购车协议，并于2020年8月31日交付购车定金。2020年10月23日，答辩人收到临夏回族自治州道路运输管理局永靖县分局印发的永运管发［2020］72号《关于暂停办理道路客运车辆经营期限到期后延续经营业务的通知》，遵照此项通知，因被答辩人委托答辩人购买的车辆为需挂靠在答辩人名下的营运客车，购买后将无法办理营运手续，为避免给被答辩人造成更大的经济损失，收到通知后答辩人第一时间联系被答辩人向其说明情况并退还定金，答辩人已无法继续履行合同。根据《民法典》第180条明确规定：“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。”本案中，致使答辩人不能履行合同是因国家政策发生变化，据上述规定，答辩人不承担民事责任。答辩人也依据永运管发［2020］72号《关于暂停办理道路客运车辆经营期限到期后延续经营业务的通知》向甘肃众兴汽车贸易有限公司申请退还了答辩人已缴纳的购车订金。另一位同样情况的委托购车人在收到答辩人通知后立即前来办理了订金退办手续，而被答辩人声称等待政府主管部门的下一步计划暂不退办订金手续，却在等待了三个多月后突然转而起诉被答辩人，索赔本已终止的代购行为中约定的营运损失。        综上所述，请求法院依法查明事实真相，驳回被答辩人的诉请，以维护答辩人合法权益。        当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对有争议的证据和事实，本院认定如下：关于被告将因本县营运车辆主管部门暂停办理道路客运车辆经营期限到期后延续经营业务的政策变动告知原告的时间认定。因原告起诉时载明的时间与被告主张的告知时间即2020年10月26日基本吻合，原告在庭审时陈述“具体时间记不清楚了”，故此时间的事实依法认定为2020年10月26日。        根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年8月29日原告与被告签订了一份《委托购车协议》，双方约定由被告负责在五菱宏光专卖店订购五菱宏光PLUSl．5L6MT标准型营运客车1辆，为该车型标准配置8座，被告保证所订购车辆符合主管部门要求；被告代购车辆单价为65600元；原告每车需交订金10000元；提车时间为2020年11月15日前，如被告延期交车，需赔付原告营运损失每车200元／天。后原告按照合同约定向被告交付了10000元的订金，被告在原告交付订金后于2020年10月26日根据临夏回族自治州道路运输管理局永靖县分局《关于暂停办理道路客运车辆经营期限到期后延续经营业务的通知》告知原告现在政策有变，不能再为原告订购新车并告知其退领购车订金。        本院认为，原告与被告签订的《委托购车协议》并非是单纯的购车协议，而又附加了“被告保证所订购车辆符合主管部门要求”的内容；因此，被告在接到永运管发（2020）72号文件后，按照该文件暂停购车，并及时告知原告退领购车订金。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条即：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。”的规定，依法适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条即：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”规定，被告按照本县主管部门文件通知暂停办理道路客运车辆经营期限到期后延续经营业务，因原告委托被告购买的车辆需挂靠在被告名下方能进行营运，若购买后无法办理营运手续，为避免给原告造成更大的经济损失，收到通知后被告及时联系原告向其说明情况并告知其退领订金，被告已无法继续履行合同。因此，原告要求返还订金的诉讼请求依法应予支持，但要求赔付营运损失费的诉讼请求，因暂停办理道路客运车辆经营期限到期后延续经营业务，并未造成营运损失，故其诉讼请求依法不予支持。        综上所述，本院为维护正常的经济秩序，保护合法合同的正确实施，保障合同双方当事人的合法权益，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条、《中华人民共和国合同法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条之规定，判决如下：        一、被告甘肃骋达运输集团刘家峡汽车运输有限公司于本判决生效后10日内退还原告杨某1购车订金10000元；        二、驳回原告杨某1的其他诉讼请求。        如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。        案件受理费50元，减半收取25元由原告杨某1承担。        如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本（一式三份），上诉于临夏回族自治州中级人民法院。        审判员    刘学文二○二一年五月二十九日书记员    张佳玲