宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院执行裁定书（2021）宁0105执异23号异议人（案外人）：沈某，住宁夏青铜峡市。申请执行人：程某，住宁夏银川市。委托代理人：王某、铁某，宁夏新中元律师事务所律师。被执行人：宁夏业通建设工程有限公司。法定代表人：李某。委托代理人：胡某，宁夏银杜律师事务所律师。本院在执行申请执行人程某与被执行人宁夏业通建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，异议人（案外人）沈某向本院提出书面执行异议，本院于2021年4月7日受理后，依法组成合议庭进行书面审查，并询问了异议人、申请执行人与被执行人。本案现已审查终结。异议人沈某称，贵院在执行（2020）宁0105执1253号的强制执行案件中，由于青铜峡市房屋产权交易中心误将异议申请人的人工工资款383200元，打入被执行人宁夏业通建设工程有限公司被法院依法冻结的账户(账号为:×××)中，因异议人系挂靠在被执行人宁夏业通建设工程有限公司承建的工程，异议申请人系实际施工人，独立享有涉案款项的优先权利。异议申请人才是涉案工程款383200元的真正所有人，能够足以排除人民法院的执行行为。贵院执行的系申请人程某与被执行人宁夏业通建设工程有限公司之间的纠纷，与本案的异议申请人没有任何关系。2013年异议申请人因没有建设施工资质便挂靠在被执行人宁夏业通建设工程有限公司承建了位于青铜峡市2013年经济适用住房及失地农民安置楼建设项目的工程，给被执行人公司交纳管理费用并完税。工程实际施工人为异议申请人，而不是本案的被执行人宁夏业通建设工程有限公司。工程完工经验收合格后并已交付使用，但由于青铜峡市房屋产权交易中心项目资金不到位，导致异议申请人的工程款及人工工资不能及时支付，经异议申请人及农民工长达七八年的讨要，2021年2月9日青铜峡市房屋产权交易中心将工程款383200元打入被执行人宁夏业通建设工程有限公司的账户，因被执行人宁夏业通建设工程有限公司与申请人程某的案件，法院依法冻结了被执行人公司的账户，从而导致异议申请人的工程款无法获取，使得所欠工人工资、材料款无法支付。异议申请人的工程款与被执行人的案件款并不存在混同的情况，异议申请人是工程的唯一实际施工人，对涉案款项享有独立的优先受偿权，被执行人没有任何取得案涉款项合法根据，应当将383200元工程款返还给异议申请人。青铜峡市房屋产权交易中心该误汇行为并非法律行为，并不当然产生该款项实体权益变化的法律效果。如果贵院执行该款，将严重损害异议申请人的合法权利，同时，该款系发包方安排春节前发放的农民工工资款，如不能及时返还，将会导致多名农民工无法领取工资，无法生活，有可能会造成恶性事件的发生。综上，案外人沈某向本院提出书面执行异议，请求立即停止对被执行人宁夏业通建设工程有限公司账户中383200元工程款的执行，并予以返还给案外异议申请人沈某。异议人提交情况说明一份（提交彩印件核对原件）；信访事项程序性告知书两份（2016年8月16日系原件，2018年1月2日系复印件）；情况说明一份；身份证复印件18张，银行卡号18张（均为复印件）、申请书15张（原件）、承诺书17张；农民工工资汇总表（12张）一份；中标通知书一份（复印件）；合同协议书一份（复印件）；工程竣工验收移交资料清单一份（复印件）；收据25张，领款凭证3张（复印件）；资金往来结算凭证一份；建设银行个人交易明细表2张等证据。申请执行人程某辩称，异议人提出请求立即停止对被执行人宁夏业通建设工程有限公司账户中383200元工程款的执行，并予以返还给案外异议申请人沈某是没有事实及法律依据，异议不能成立。异议人是否与被执行人之间存在挂靠关系，未经人民法院生效判决予确认，不具备对抗人民法院生效判决、裁定所确定的执行义务，故本案被执行人在工行中的资金系被执行人所有，人民法院根据生效判决对其进行冻结、扣划符合法律规定，异议人要求返还款项不是本案异议所审查的内容，应予以驳回。申请执行人提交一份最高人民法院、人力资源社会保障部、中国银保监会《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》（人社部发【2020】93号）文件一份（打印件）。被执行人宁夏业通建设工程有限公司称，1、异议人所说的工程款属于异议人所有，并非被执行人所有；2、异议人所说的工程款事实上是异议人欠付的农民工工资；3、申请执行人与被执行人建设工程施工合同纠纷一案宁夏高院于2021年3月15日出具裁定，裁定本案由自治区高院提审，中止判决书的执行。综上，异议人的异议申请成立。被执行人提交（2021）宁民抗11号民事裁定书一份（复印件）。本院经审查查明，根据已经发生法律效力的银川市西夏区人民法院（2019）宁0105民初2553号民事判决书及银川市中级人民法院（2019）宁01民终4452号民事判决书，被执行人宁夏业通建设工程有限公司向申请执行人程某负有支付工程款及利息4543254.10元并承担此后利息的义务。该案进入执行程序后，本院于2020年7月3日作出（2020）宁0105执1253号执行裁定书，裁定冻结、扣划被执行人宁夏业通建设工程有限公司在各金融机构存款4869924.9元或冻结、查封、扣押其等额价值的其他财产；依法扣留、提取被执行人宁夏业通建设工程有限公司应当履行义务部分的收益。因被执行人宁夏业通建设工程有限公司暂无其他财产可供执行，本院于2020年11月27日作出（2020）宁0105执1253号之二执行裁定书，裁定终结本次执行程序。2021年2月9日，青铜峡市房屋产权交易服务中心在年底处理各项债务时将383200元打入了被执行人宁夏业通建设工程有限公司工行宁夏银川金凤支行的×××账户，该账户已被本院冻结。案外人沈某以其系挂靠在被执行人宁夏业通建设工程有限公司承建的工程，异议申请人系实际施工人，是涉案工程款383200元的真正所有人，该款系农民工工资款为由向本院提出书面执行异议，请求立即停止对被执行人宁夏业通建设工程有限公司账户中383200元工程款的执行，并予以返还给案外异议申请人沈某。另查明，本院冻结的宁夏银川金凤支行的×××账户系被执行人宁夏业通建设工程有限公司用于一般结算的银行基本户，该公司没有设立专门发放农民工工资的银行账户。本院认为，本案争议的焦点是案外人沈某对涉案账户及涉案账户内资金是否享有民事权益，该权益能否排除人民法院强制执行。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：……（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断。”对于一般账户中的银行存款，人民法院应以账户名称作为权属判断的基本标准。本案争议的被执行法院冻结的银行存款在金融机构登记的账户名称为宁夏业通建设工程有限公司，案外人沈某并非本案执行标的的权利人，其申请法院解除对该银行账户的查封冻结没有事实与法律依据。本案争议的另一焦点为涉案账户是否为农民工工资专用账户。《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定：“施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。”据此规定，施工单位支付农民工工资应当开设农民工工资专用账户，专款专用。本案中，涉案账户系被执行人宁夏业通建设工程有限公司的基本账户即一般结算账户，并非农民工工资专用账户，账户内资金用途也未体现专款专用，在被执行人未履行生效法律文书确定的义务的情况下，本院对被执行人的涉案账户存款予以冻结于法有据。案外人沈某对执行标的不享有足以排除强制执行的权益，其提出的异议请求不能成立。本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十五条第一款第（一）项的规定，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条第二款、第二十四条、第二十五条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回异议人（案外人）沈某的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长 许迎春审判员 张月琴审判员 刘亦工二〇二一年五月十八日书记员 余 思附：相关法律及司法解释条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十五条案外人对执行标的提出的异议，经审查，按照下列情形分别处理：（一）案外人对执行标的不享有足以排除强制执行的权益的，裁定驳回其异议；（二）案外人对执行标的享有足以排除强制执行的权益的，裁定中止执行。驳回案外人执行异议裁定送达案外人之日起十五日内，人民法院不得对执行标的进行处分。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条人民法院依照民事诉讼法第二百二十五条规定作出裁定时，应当告知相关权利人申请复议的权利和期限。人民法院依照民事诉讼法第二百二十七条规定作出裁定时，应当告知相关权利人提起执行异议之诉的权利和期限。人民法院作出其他裁定和决定时，法律、司法解释规定了相关权利人申请复议的权利和期限的，应当进行告知。第二十四条对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。第二十五条对异议人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；（二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关管理部门的登记判断；未登记的特定动产和其他动产，按照实际占有情况判断；（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断；（四）股权按照工商行政管理机关的登记和企业信用信息公示系统公示的信息判断；（五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。异议人依据另案生效法律文书提出排除执行异议，该法律文书认定的执行标的权利人与依照前款规定得出的判断不一致的，依照本规定第二十六条规定处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。