云南省楚雄市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云2301民初5555号 原告：王正美，女，1982年4月9日生，汉族，小学文化，云南省楚雄市人，农民，住楚雄市。 委托诉讼代理人：李加宏，云南亮剑律师事务所律师（特别授权）。 被告：钱发财，男，1979年8月13日生，汉族，中专文化，云南省楚雄市人，农民，住楚雄市。 委托诉讼代理人：鲁绍福，云南滇楚律师事务所律师（特别授权）。 被告：楚雄市中山镇人民政府，住所地：楚雄市中山镇洒鸡口，统一社会信用代码：115323010151710644。 法定代表人：王达军，职务：镇长。 委托诉讼代理人：张世海，职务：。 委托诉讼代理人：蔡晓燕，云南鼎燊律师事务所律师（特别授权）。 原告王正美与被告钱发财、楚雄市中山镇人民政府（以下简称中山镇政府）健康权纠纷一案，本院2020年6月28日受理后，于2020年9月21日作出（2020）云2301民初3137号民事判决，原告王正美不服，向楚雄州中级人民法院提起上诉，楚雄州中级人民法院于2020年11月16日作出（2020）云23民终1600号民事裁定，撤销楚雄市人民法院（2020）云2301民初3137号民事判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2021年1月12日公开开庭进行了审理。原告王正美及其委托诉讼代理人李加宏，被告钱发财及其委托诉讼代理人鲁绍福，被告中山镇政府的委托诉讼代理人张世海、蔡晓燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王正美向本院提出诉讼请求：一、判令二被告共同赔偿原告伤后经济损失159115.09元，其中：1.医药费58198.49元；2.后期治疗费2500元；3.误工费44875.60元（280天×160.27元/天）；4.护理费24040.50元（150天×160.27元/天）；5.营养费7500元（150天×50元/天）；6.住院伙食补助费12400元（124天×100元/天）；7.住院伙食补助费6200元（124天×50元/天）；8.处理事故的误工费1602.7元（10天×160.27元/天/人）；9.交通费2000元；10.精神抚慰金10000元；11.鉴定手续费1600元；二、判令本案诉讼费用由二被告承担。庭审时，原告当庭变更医药费为58198.09元、精神抚慰金为4397.80元。事实和理由：楚雄市中山镇公路管理所由楚雄市中山镇政府设立，不具有独立法人资格，被告钱发财于2015年与楚雄市中山镇公路管理所签订合同承包了楚雄市中山镇哨房村委会至八角镇扎郎村委会白衣公路维修工程。2015年5月1日，原告步行至哨房村委会洒利村路段下方时，被正在公路维修工程施工作业的挖掘机挖掘的石头滚落砸中致伤，伤后原告被八角卫生院的救护车送往楚雄州中医院抢救治疗，诊断为重度颅脑损伤，共住院124天，支出医疗费52596.29元，楚雄三和司法鉴定所鉴定意见为“王正美的误工期280天，护理期150天，营养期150天，后期医疗费用为2500元”。原告不断向有关部门反映与被告交涉，但被告至今未赔偿。原告认为，被告钱发财违反安全规程发生安全生产事故致使原告受伤，依法应对原告因此次事故造成的经济损失承担赔偿责任，楚雄市中山镇公路管理所将工程建设项目承包给不具有资质的个人施工，依法应当对本案的经济损失承担连带赔偿责任，楚雄市中山镇公路管理所不具备独立法人主体资格，相应民事责任应当由其设立单位被告中山镇政府承担。 原告王正美为证明其诉讼请求及其所依据的事实和理由，向本院提交了以下证据，1.楚雄州中医院入院记录、楚雄州中医院出院记录、楚雄州中医院住院证；2.楚雄市三和司法鉴定所鉴定意见书；3.催款通知书；4.欠条；5.中山镇关于哨房村委会中村小组王正美在“市委书记大接访”信访案件回复、证明书；6.（2020）云2301民初1487号民事判决书；7.照片；8.证明书;9.楚雄州中医院住院记录；10.楚雄市人民医院诊断证明书；11.楚雄市人民医院诊疗发票；12.鉴定手续费发票；13.楚雄州中医院用药清单及长期医嘱单；14.楚雄州中医院病历；15.楚雄州中级人民法院判决书。原审时，原告申请了证人刘某、毛某出庭作证。 被告钱发财辩称：1.原告诉请严重不合理，医药费无相应票据支持，楚雄三和鉴定所的鉴定意见含糊不清，误工费按130元/天计算，营养费按20元/天计算，住院伙食费按50元/天，均以住院124天计算，处理事故误工费与误工费存在重复计算不支持，不应支持；2.本案已超诉讼时效，根据相关法律规定诉讼时效为1年，按民法总则188条规定，请求驳回原告的诉请；3.事故的发生是由于原告不听施工人员劝阻，原告具有重大过错，其应承担主要责任；4.原告称其不间断的向相关部门反应，但被告钱发财没有与原告做过交涉和调解。另补充一点，关于诉讼请求部分，医疗费58198.49元，在本案中原告没有向医院支付过相关费用，该费用没有发生。后续治疗费2500元，我们认为三和鉴定中心的鉴定意见不具有客观性，不应得到支持。误工费的计算错误，如果按现在的标准，应当是130.50元/每天，并且所计算的误工天数280天明显过高。护理费的意见与误工费的意见一致。营养费的计算，只能按实际住院天数20元每天进行计算。住院伙食补助费，应当按法律规定50元每天计算。处理事故的误工费、精神抚慰金没有法律依据。交通费2000元，没有相应的票据予以支持。对鉴定费不予认可。综上，请求人民法院结合本案诉讼时效期间已过的情况，依法驳回原告的诉讼请求。 被告钱发财为证明其辩解理由，向本院提交了如下证据：1.情况说明；2.录音；3.交款收据和信用社存根。原审时，被告钱发财申请了证人李某、普某出庭作证。 被告楚雄市中山镇人民政府辩称：原告对被告中山镇政府的全部诉讼请求无事实和法律依据，请法庭依法予以驳回。理由如下：本案是侵权责任纠纷，中山镇政府不是侵权人，不应承担侵权责任。本案的发生，原告自身存在一定的过错。1.中山镇政府确实是中山镇哨房村委会至八××白衣村路维修工程的发包方，但因此路段狭窄，施工期间我方有施工人员把守，已尽到安全注意义务，不存在任何过错，原告明知道路无法通行，还强行通行至其受伤，存在主要过错，原告承担主要责任；2.原告的各项经济损失，与我方无关。同时原告计算标准过高，不具有相关事实依据，应提供相应住院清单。后期治疗费、误工费、护理费，营养费四项费用提供鉴定途径有问题，是四年后的鉴定结果，已错过法定合理鉴定时间。3.原告医疗过程于2015年已终结，已经超出诉讼时效，应依法驳回原告诉请。补充一点，至今没有见过住院医疗费的票据，不能核实用药的合理性。原告提交的门诊票据，不能反映出原告到底就医治疗的是什么疾病，是否与本次的受伤具有关联性。不能以鉴定结论的天数作为本案误工费、护理费、营养费的计算标准。误工费的计算应当以实际住院天数，按照2015年度的标准79元一天；医嘱没有显示需要专门护理，即便要护理，我方只认可住院天数来计算，按照2015年的标准每天79元。营养费同样的只能以住院天数，按每天20元标准来进行计算。住院伙食应按照50元每天标准来计算。处理事故的误工费主张没有任何依据，不认可。交通费不予认可。精神抚慰金，我方认为没有任何事实及法律依据，而且原告方也没有任何的证据能证实精神受损需要进行赔偿。鉴定手续费1600元不予认可，该鉴定不合法不客观。综上，请法庭依法驳回原告对被告中山镇政府的全部诉讼请求。 被告中山镇政府为证明其辩解理由，向本院提交了以下证据：1.楚雄市中山镇哨房村委会村组公路维修工程（哨房村委会至八××白衣村公路）承包协议书；2.安全生产合同；3.中山镇哨房村委会至八××白衣村村组公路维修工程交工验收报告；4.中山镇哨房村委会至八角镇××白衣村村组公路维修工程量澄清单；5.中山镇哨房村组公路维修工程交工验收委员会名单。 原审时，本院依职权向楚雄市人民医院调取了了原告王正美2015年8月1日及2016年8月5日就医处方。 经审查，本院认为，原告提交的证据1、13、14证明了原告伤后到楚雄州中医院住院治疗的事实，本院予以采信；证据2证明了经鉴定，原告的误工期为280天，护理期为150天，营养期为150天，后期医疗费用2500元的事实，本院予以采信；证据3、4证明了原告伤后所产生医药费及差欠医药费的事实，本院予以采信；证据5证明了事故发生经过及原告受伤后的信访情况，以及相关部门组织当事人调解，钱发财在此过程中作出愿意赔偿部分费用的意思的事实，本院予以采信；证据6、15系生效法律文书，本院予以采信；证据7证明了原告受伤的现场情况，本院予以采信；证据8，因证明人未到庭，本院结合案件实际酌情采信；证据9系楚雄州中医院出院记录，对其真实性本院予以采信；证据10证明了原告伤后曾在楚雄市医院进行门诊治疗的情况，本院予以采信；证据11证明了原告伤后在楚雄市医院进行门诊治疗所产生的费用情况，对其合理部分的费用，本院予以采信;证据12证明了因鉴定产生鉴定费的事实，本院予以采信。被告钱发财的提交证据，本院结合案件实际及其他相关联证据酌情采信；对被告中山镇政府提交的证据，对其真实性本院予以采信。对原审时的证人证言，本院结合案件实际酌情采信。本院调取的证据，本院结合其他相关联证据酌情采信。 通过庭审和质证，本院确认本案法律事实如下：2015年4月18日，被告楚雄市中山镇人民政府的下设机构楚雄市中山镇公路管理所与被告钱发财签订《楚雄市中山镇公路管理所村组公路维修工程承包协议》，楚雄市中山镇公路管理所将楚雄市中山镇哨房村委会至八角扎郎村委会白衣公路全长9.8公里的公路维修工程承包给钱发财，协议施工内容为：进行路面修复、清理塌方、扩宽部分路基及弯道、挖排水沟。公路养护工程承包经费及发放方式：村组公路维修工程承包费计时计量结算，挖机200元/小时，小工100元/工，计时计量由公路所工作人员及施工方签字认可，工程款待工程完工并经交工验收为合格结算后一次性付清，工程税费由乙方负责。双方还对其他事项进行了约定，2015年5月1日，被告钱发财雇请工人操作挖掘机施工，原告王正美通过哨房村委会洒利村路段时，被施工滚落的石头砸伤。当天原告王正美到楚雄州中医院住院治疗,入院诊断原告伤情为：重型颅脑损伤：1.右颞顶骨开放性粉碎性骨折；2.右颞顶部硬膜外血肿；3.颅底骨折并脑脊液耳漏、颅内积气；4.蝶窦积液；5.右颞顶部头皮挫裂伤；6.迟发性颅内出血可能。2015年9月2日，原告王正美未办理出院手续自行出院，出院记录原告伤情为：1.右颞顶骨开放性粉碎性骨折；2.右颞顶部硬膜外、硬膜下血肿；3.右颞顶叶脑挫裂伤；4.颅底骨折并脑脊液耳漏、颅内积气；5.右侧鼓室、乳突积液，蝶窦积液；6.右颞顶部头皮挫裂伤；7.面神经损伤；8.暴露性角膜炎；9.右耳外伤性耳聋。原告王正美在楚雄州中医院住院治疗共计124天，产生医疗费用52596.29元。2015年9月2日原告王正美从楚雄州中医院出院后陆续到楚雄市人民医院进行门诊治疗。2020年7月28日，楚雄市人民医院出具诊断证明书，内容为：王正美因面部神经麻痹，2015年7月23日至2017年11月15日，到楚雄市人民医院进行治疗。 另查明，原告王正美在楚雄市人民医院门诊治疗共计产生门诊费4207.37元。原告王正美受伤后，被告钱发财先后垫付费用共计3000元。2019年7月23日，楚雄三和司法鉴定所对原告王正美的伤情进行了鉴定，CXSH-LC-[2019]-0164号鉴定意见书鉴定意见为：1.王正美的误工期280天、护理期150天、营养期150天；2.王正美的后期医疗费用为人民币2500元（贰仟伍佰元整）。 再查明，2018年2月27日，楚雄市中山镇人民政府作出《中山镇关于哨房村委会中村小组王正美在“市委书记大接访”信访案件的回复》第二项调查核实情况部分载明：2015年5月1日，王正美从本小组到八角镇给小孩打针，途径本村下去洒利村民小组时，王正美不顾施工人员劝阻，认为不会有危险，强行通过，结果被施工过程中的碎石砸伤头部。事故发生后，钱发财及时与八角卫生院联系，将王正美送达八角卫生院治疗，并于当天转院到楚雄州中医院进行治疗，经医院治疗诊断为面部神经受损，造成面瘫。在州中医院住院期间共计产生医疗费用5万余元，王正美于2015年7月20日出院，施工方当事人钱发财共计垫付费用3000元。事后当事人双方就医疗费用承担问题进行多次协商，但由于分歧大，一直未协商成功。经向当事双方做工做，钱发财表示，造成王正美受伤，对方也应承担相应责任，住院产生的费用，愿意承担一部分，但毛正虎（王正美丈夫）不同意，要求钱发财支付所有医疗费。毛正虎不同意调解意见，当事双方愿意通过司法途径解决。 根据双方当事人的诉辩主张及庭审和质证，本案争议焦点为：1.原告的诉请是否超过诉讼时效，2.二被告是否应当承担侵权责任。 关于原告起诉是否超过诉讼时效的问题。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》【法释（2008）11号】第二十二条规定“诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持。”本案中，根据楚雄市中山镇人民政府2018年2月27日作出的《中山镇关于哨房村委会中村小组王正美在“市委书记大接访”信访案件的回复》，事发后，双方当事人就医疗费赔偿问题进行过多次协商，王正美于2018年1月15日信访后，中山镇人民政府通知双方当事人协商赔偿，钱发财在此过程中作出愿意赔偿王正美住院产生的部分费用的意思表示，该行为符合《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第二十二条规定情形，故原告王正美的起诉并未超过诉讼时效。 关于二被告是否应当承担侵权责任的问题。本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》的规定“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任……”。本案中，楚雄市中山镇公路管理所将公路维修工程承包给被告钱发财，被告钱发财雇请工人施工，原告王正美被施工过程中滚落的石头砸伤，被告钱发财作为雇主，对原告王正美的伤后经济损失应承担赔偿责任。另外，因楚雄市中山镇公路管理所系被告楚雄市中山镇人民政府的下设机构，楚雄市中山镇公路管理所将公路维修工程承包给被告钱发财施工，其在发包工程选人用人时，未尽到审慎审查义务，所发包工程在施工中发生了人身损害的事故，故被告楚雄市中山镇人民政府应当对原告王正美的伤后经济损失承相应责任。另外，原告在经过施工路段时，对自身安全没有尽到必要注意义务，也应自行承担相应责任。对于原告方诉请中的合理部分，本院予以支持。具体如下：医疗费56803.66元(含州中医院费用52596.29元+市医院门诊费4207.37元)，本院予以支持；误工费及护理费以鉴定天数，按2020年农、林、牧、渔业在岗职工年平均工资标准计算，其中：误工费37794.40元（280天×134.98元/天），护理费20247元（150天×134.98元/天）；住院伙食补助费按鉴定天数，以每天50元标准计算，共计6200元（124天×50元/天）；营养费按鉴定天数，以每天20元标准计算，共计3000元（150天×20元/天）；后期治疗费，按鉴定意见2500元予以支持；交通费，本院酌情支持500元；鉴定费按实际发票金额计1600元予以支持；精神抚慰金，结合案件实际，不予支持。 综上，本院认定原告王正美的经济损失如下：医疗费56803.66元(含州中医院费用52596.29元+市医院门诊费4207.37元)、误工费37794.40元（280天×134.98元/天），护理费20247元（150天×134.98元/天）、住院伙食补助费6200元（124天×50元/天）、营养费3000元（150天×20元/天）、交通费500元，以上合计124545.06元，由被告钱发财赔偿70%，即87181.54元，扣除被告钱发财已垫付的3000元，还应赔偿84181.54元；被告中山镇政府赔偿10%，即12454.50元；其余损失由原告王正美自行承担。 综上，依照《最高法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条及《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》【法释（2008）11号】第二十二条之规定，判决如下： 一、原告王正美伤后经济损失共计124545.06元，由被告钱发财赔偿87181.54元，扣除已垫付的3000元，还应支付84181.54元；由被告楚雄市中山镇人民政府赔偿原告王正美经济损失12454.50元；其余经济损失由原告王正美自行承担； 二、驳回原告王正美的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费3482元，由被告钱发财负担2437元（未交）；由被告楚雄市中山镇人民政府负担348元（未交）；由原告负担697元（已交）。鉴定费1600元，由被告钱发财负担1120元（未交）；由被告楚雄市中山镇人民政府负担160元（未交）；由原告王正美负担320元（已交）。 上述应由被告钱发财、被告楚雄市中山镇人民政府承担的执行款限于本判决生效后十五日内一次性付清（款交本院）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  杜元梅 人民陪审员  李华美 人民陪审员  李春荣 二〇二一年五月二十五日 书 记 员  白 丽