福建省厦门市翔安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0213民初1405号原告：陈小英，女，1979年2月24日出生，汉族，住厦门市翔安区。委托诉讼代理人：张莉花，福建通久律师事务所律师。委托诉讼代理人：张永镇，福建通久律师事务所律师。被告：厦门市翔安区内厝镇霞美村民委员会第一村民小组，住所厦门市翔安区内厝镇霞美村。负责人：邱金豪，组长。原告陈小英与被告厦门市翔安区内厝镇霞美村民委员会第一村民小组（以下简称霞美一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年4月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。陈小英的委托诉讼代理人张莉花到庭参加诉讼，霞美一组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈小英向本院提出诉讼请求：1.判令霞美一组向陈小英支付征地补偿款11715.48元；2.判令霞美一组负担本案的诉讼费用。事实与理由：陈小英于2004年2月24日与霞美一组所在村村民黄金海登记结婚，并于2007年04月12日将户口入霞美一组处，成为霞美一组集体经济组织成员。结婚之后，陈小英就在霞美一组处居住生活。后陈小英与黄金海于2011年9月30日离婚，但户口从未迁出霞美一组处，陈小英的成员资格并不因为离婚而改变。2014年11月28日，霞美一组因“马巷旧机场空军置换地”被征用土地面积219.92亩，征地补偿款17375280元，其中公有土地68.4亩，征地补偿款5338734.56元，2016年4月29日因“翔安小流域综合治理”被征用土地面积1.27亩，征地补偿款107175.30元。经小组村民代表集体研究，提交户主大会研讨，通过了分配方案:决定提取“马巷旧机场空军置换地”、“翔安小流城综合治理”征地款进行分配，采取按照“马巷旧机场空军置换地”征地补偿款打入霞美村第一小组账户时间2014年11月28日前村民人口数进行平均分配，具有分配资格的村民每人分配11715.48元。分配方案还具体规定了10种具有分配资格的情形其中第4种情形为:“双方离婚时，另一方仍以原居住地为户籍所在地的”。陈小英认为，其系霞美一组集体经济组织成员，完全具有分配资格，但是霞美一组却拒绝向陈小英发放征地补偿款，霞美一组的行为已经侵害了陈小英的合法权益，违背了国家的法律，依法应予以纠正，恳请人民法院判允陈小英的上列诉求。霞美一组未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩和相关证据。根据陈小英的庭审陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：陈小英于2004年2月24日与霞美一组村民黄金海登记结婚，并于2007年4月12日将户籍迁入霞美一组。因夫妻感情不和，陈小英与黄金海于2011年9月30日经法院调解离婚，陈小英离婚后户籍仍保留在霞美一组，且于2016年11月15日向厦门市翔安区就业管理中心办理了《就业创业证》，该《就业创业证》显示陈小英户籍性质为农业，户籍地及常住地为福建省厦门市翔安区××镇××村后坑72号，就业援助对象认定情况为失地失海人员。陈小英离婚后在厦门市翔安区××巷镇××书屋，大部分时间在该书屋居住生活。霞美一组集体所有的部分土地于2014年11月28日、2016年4月29日分别因“马巷旧机场空军置换地”、“翔安小流域综合治理”工程项目需要被政府依法征收，并获得相应的土地补偿款。2020年6月29日，霞美一组经小组村民代表集体研究，决定提取“马巷旧机场空军置换地”、“翔安小流域综合治理”两个征地项目获得的补偿款及银行存款利息共计5600000元进行分配，并提交户主大会表决通过《霞美村第一村民小组“空军置换地”、“小流域综合治理”征地公地款及部分利息分配方案》，分配方案主要内容为：一、本次征地公地款及部分利息分配，计算参加分配人口数的基准时间为“空军置换地”项目征地补偿款打入霞美一组账户时间2014年11月28日前，具有分配资格的村民每人分配11715.48元。二、具有分配征地补偿款及部分利息资格的对象：1.村集体经济组织成员；……；4.男女双方离婚时，另一方仍以元居住地为户籍所在地的；……。三、不具有分配征地补偿款及部分利息资格的对象：……；6.不是本村村民寄户在本村的，不能享受分配资格。四、本方案提交户主大会意见表决，本小组共168户，应到会168户，实到会160户，同意该分配方案的共166户，占全组户数的98%。该分配方案表决通过后由村民代表、户代表签字确认，并经霞美村民委员会审核通过，且经组务公开栏公示后，霞美一组于2020年9月23日向本组符合分配条件的村民发放征地补偿款每人11715.48元，但未发放给陈小英。2021年3月18日，陈小英向本院递交起诉状，请求判如所请。案经本院诉前调查并由助理法官组织调解，因霞美一组未到庭，故调解未果。另查明，2021年5月17日，陈小英原籍地翔安区××巷镇三乡居民委员会出具证明一份，内容为“陈小英于2004年2月24日与黄金海登记结婚后，于2007年4月12日将户口迁往男方户口所在地，陈小英在户口迁出本村之即非我村集体经济组织成员，其从未在本村分配到征地补偿款，也从未享受指定拆迁补偿款等待遇。”。以上事实，有陈小英陈述在案的诉前调查笔录、庭审笔录及陈小英提供的居民户口簿、（2011）翔民初字第1584号民事调解书、生效证明书、就业创业证、内厝镇霞美村第一村民小组“空军置换地”、“小流域综合治理”征地公地款及部分利息分配方案及附件、征地款发放明细、支出明细公开表、马巷镇三乡居委会证明在卷佐证，本院予以确认。本院认为，本案双方主要争议的焦点为陈小英有无分配此次征地补偿款的资格问题。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员资格的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。本案中，陈小英因结婚户籍迁入霞美一组，成为霞美一组村民。陈小英离婚后，其户籍仍保留在霞美一组所在村，虽然其不在霞美一组集体经济组织生活和从事生产，但无证据证明陈小英在其他集体经济组织享受成员待遇或丧失霞美一组集体经济组织成员资格，故陈小英仍然具有霞美一组集体经济组织成员资格,应享有与霞美一组其他组民同等待遇。霞美一组在分配土地征收补偿费时，以陈小英系离婚女等为由不分配给陈小英，其行为侵犯了陈小英合法权利，对酿成纠纷，霞美一组应承担全部责任。故陈小英主张霞美一组向其支付征地补偿款11715.48元的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。霞美一组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其自愿放弃答辩、举证、质证等相应诉讼权利，不影响对本案事实的认定，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、第五十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：厦门市翔安区内厝镇霞美村民委员会第一村民小组应于本判决生效之日起十日内向陈小英支付征地补偿款11715.48元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费93元，减半收取计46.5元，由厦门市翔安区内厝镇霞美村民委员会第一村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。本案生效后（以终审生效法律文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行。逾期未履行的，应向本院主动报告财产情况，并不得有隐匿、转移财产或高消费行为。本案进入执行后，本条款即为执行通知，人民法院不再另行发出执行通知。违反本条规定的，人民法院可以依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 员 （吕天课）二〇二一年五月二十一日法官 助理 （田陈林）代书记员（ 梁美 端）附：本案适用的主要法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国妇女儿童权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。第五十五条违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。___________________________________________________________________________提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。