湖南省益阳市赫山区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0903民初4943号原告：刘金生，男，1942年4月7日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区。委托诉讼代理人：王润娥，女，1949年7月7日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区，系原告刘金生之妻。代理权限为特别授权。被告：益阳橡胶塑料机械集团有限公司，住所地益阳市赫山区会龙路180号。法定代表人：姚宏建，该公司董事长。委托诉讼代理人：孙博弘，湖南博敏律师事务所律师。代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：匡奕，湖南博敏律师事务所律师。代理权限为一般代理。原告刘金生（以下简称原告）与被告益阳橡胶塑料机械集团有限公司（以下简称被告）劳动争议一案，本院于2020年11月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人王润娥，被告的委托诉讼代理人匡奕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告一次性支付原告1993年5月至2020年12月期间因工残废抚恤费231759.9元，再从2021年1月起，暂按每月发放因工残废抚恤费1802.31元，随原告养老金调整而调整，上涨而上涨，并及时补发，发至原告死亡时止；2.判令被告一次性支付原告1995年1月至2020年12月期间，按益阳市社会月平均工资30%比例的部分护理依赖费204210元，再暂按2020年月护理依赖费1746.96元发放，随益阳市社会月平均工资调整而调整，上涨而上涨，并及时补发，发至原告死亡时止。（因无1993年、1994年益阳市社会平均工资统计数据，故放弃此段时间的护理依赖费追索）；3.被告一次性支付原告从事有毒、有害、粉尘、高温作业连续18年对身体摧残及危害生命健康的损失费，精神损失费，多年自付的矽肺病医疗费和药费，提早工退减少的工资收入损失费，职业危害健康和生命的知情权损失费共五项82800元。事实与理由：原告于1975年调入被告单位后，一直从事铸铁车间有毒、有害、粉尘、高温等作业工种持续18年之久，直至1993年1月4日，经益阳地区尘肺病诊断小组诊断与检测，患职业病壹期矽肺合并活动性××（《尘肺病证明书01279号》），国家标准四级工伤，完全丧失劳动能力。1993年4月职业病工退。根据1994年《中华人民共和国劳动法》第七十三条，劳动部（1995）309号《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》79条，湘劳社政（2004）20号《关于工伤保险工作若干问题的意见》五，1951年政务院《中华人民共和国劳动保险条例》第三章第十二条（因工负伤、残废待遇的规定：乙（二）完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居不需扶助者，其因工残废抚恤费数额为本人工资百分之六十，付至恢复劳动力或死亡时止）。原告有权获得养老金和因工残废待遇的两种享受。原告在1993年5月月养老金为262.02元，至2020年12月止（含进山费）依据市人社局调整养老金审批表（8张），退休待遇查询统计表（2张）计算，养老金总额为386266.5元，按本人养老金数额的60%计算因工残废抚恤费为231759.9元，向被告提出一次性追索补发。2021年1月起暂按每月因工残废抚恤费1802.31元发放，随被告养老金调整而调整，上涨而上涨，并及时补发,发至原告死亡时止。原告依照劳险字（1992）28号《关于调整企业工伤全残职工护理费标准的通知》向被告提出按当地社会平均工资的30%的部分护理依赖费追索。原告是完全丧失劳动能力已70多岁的退役军人，因职业矽肺病残喘咳嗽，呼吸困难,大小便失控，睡觉只能坐着睡，洗漱、进食、翻身、移动能不靠部分护理依赖吗？在这样的境况下活着，何等艰难，在无1993年、1994年数据的情况下，要求从1995年1月至2020年12月，根据益阳市统计局，益阳市人社局提供的数据30%的部分护理依赖费为204210元，再从2021年1月起每月发放部分护理依赖费1746.96元，随益阳市社会月平均工资调整而调整，上涨而上涨，并及时补发,发至原告死亡时止。原告依据《中华人民共和国职业病防治法》第五十八条：“职业病病人除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十三条“劳动者依据调解仲裁法第四十七条第（一）项规定，追索劳动报酬，工伤医疗费，经济补偿或者赔偿金，如果仲裁裁决涉及数项，每项确定的数额均不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，就当按照终局裁决处理。”依益阳市统计局提供的数据最低月工资标准为1380元计算，被告应赔偿原告从事有毒、有害、粉尘、高温作业对身体摧残、危害生命健康的损失费，精神损失费，多年自付的矽肺病医疗费及药费，提早工退减少的工资收入损失费，职业病危害健康和生命的知情权、侵权损失费共82800元。被告辩称：原告依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律要求被告支付赔偿金82800元的诉求于法无据，依法不应得到支持。1.被告及当地劳动局为原告办理的退休及养老保险待遇标准均符合当时法律的规定；2.《中华人民共和国职业病防治法》于2001年10月27日通过，2002年5月1日实施，而原告办理退休时间及享受养老保险待遇的时间均在职业病防治法颁布生效之前，故依据法不溯及既往的基本原则，除法律有特别规定外，在新的法律生效之前应当适用之前有效的法律规定，故原告不能适用该法。且职业病防治法中并未针对该法生效之前因工致残已经办理退休情形作出特别规定，因此，原告要求按照职业病防治法规定的标准进行补偿、赔偿没有法律依据。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》于2010年9月13日发布，2010年9月14日实施，同样不适用于本案。被告无需向原告支付因工残废抚恤费。关于职工因工致残后的待遇问题，不同时期的法律规定不同，工人因工致残到达退休年龄后，1951年至1978年领取的是因工残疾抚恤费，1978年至1996年领取的是退休费，1996年至2003年领取的是伤残抚恤金，2003年至今领取的是养老保险金。虽然有的时期享受的工伤待遇，有的时期享受的是养老待遇，但不论是享受工伤待遇还是养老待遇，均只能享受一种，不存在既享受工伤待遇又享受养老待遇的情况。《中华人民共和国劳动保险条例》与《国务院关于工人退休退职的暂行办法》均对因工致残之后享受的待遇进行了规定，但在这一事项的内容上规定不同。本案应适用《国务院关于工人退休退职的暂行办法》。原告于1993年发生工伤，按《国务院关于工人退休退职的暂行办法》享受退休费待遇，符合当时法律的规定。因工残废抚恤费与退休费实际上均是职工因工致残享受的待遇，仅在不同时期法律规定对这项待遇的称呼不同而已。因此，原告在享受了退休待遇后不能再依据其他时期的法律规定要求被告向其支付因工残废抚恤费。被告无需向原告支付护理费。原告无证据证明其有护理依赖。按照《劳动部、财政部、中华全国总工会关于调整企业工伤全残职工护理费标准的通知》第一条：“职工工伤致残完全丧失劳动能力后生活不能自理、需要他人护理的，其伤残等级和护理依赖程度由县以上劳动鉴定委员会按照劳动部、卫生部、中华全国总工会颁发的《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（试行）》（劳险字〔1992〕6号）确定，护理依赖程度根据进食，翻身，大、小便，穿衣、洗漱，自我移动五项条件区分为完全护理依赖、大部分护理依赖和部分护理依赖。”之规定，原告认为其有护理依赖应当向益阳市劳动能力鉴定委员会申请护理依赖程度鉴定，并由县以上劳动鉴定委员会确定护理依赖程度。但原告并没有相关的鉴定意见，故被告认为原告无护理依赖。《国务院关于工人退休退职的暂行办法》第二条（二）规定：“饮食起居需要人扶助的，按本人工资标准的90%发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费”，可见，暂行办法并未规定必须给付护理费，原告要求支付护理费的诉讼请求在事实上和法律上均不能得到支持。原告的诉讼请求无任何事实、法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提供的证据1.劳动仲裁申请书、益阳市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书，证明申请仲裁的内容和该案经过了劳动仲裁前置程序；证据2.尘肺病证明书及诊断结果，证明原告确有矽肺病；证据16.被告公司股东出资情况表，证明被告已改制；证据21.企业退休人员退休待遇查询表，数据真实有效可作依据，无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下:原告提供的证据3.因工残废抚恤费计算表，证明计算依据；证据4.原告的护理费计算表（含益阳市社会平均工资一览表），证明计算依据；证据5.原告养老金发放手册（取款明细及月养老金额），证明上述计算无误；证据6.被告的总经理办公会议纪要，证明被告再次承认给付原告工伤待遇的政策依据和不因时效影响因工残废抚恤费的给付的追索目的；证据7.被告人力资源部关于给部分患二、三期矽肺病退休职工提出应享受相关待遇的回复，证明被告在省人社厅工伤处，市人社局指明给付原告工伤待遇的政策及其态度为原告追索因工残废抚恤费的提供了政策依据，被告再次认同政策依据，承认原告应享受工伤待遇；证据8.内资企业登记基本情况表，证明昊华公司与被告已无关系，只与中国化工装备有限公司有关，被告为该公司的子公司；证据9.被告向中央巡视八组的回复（被告关于矽肺病退休职工诉求情况的说明），证明被告已向中央汇报给付了因工残废抚恤金但实际未给付；证据10.关于工伤待遇的时间划定及规定的政策，证明原告提出的政策依据文件；证据11.工伤保险待遇核准说明，证明工伤待遇核准时间及政策依据；证据12.被告章程修正案、被告公司章程总则，证明被告与昊华公司原来存在投资关系，后不存在投资关系；证据13.被告改制批复（被告改制项目资产评估报告的确认批复）及资产评估汇总表，证明被告已改制更应当给付因工残废抚恤费；证据14.职业病防治法，证明被告改制时就应支付工伤待遇；证据15.劳社部（2004）20号大中型企业改制文件，证明被告改制时就应支付工伤待遇；证据17.被告内资企业登记材料，证明昊华公司已与被告无关系；证据18.关于对刘金生等同志的答复，证明益阳橡机在执行国家政策中有遗漏或偏差，将认真改正；证据19.2019年益阳市在岗职工平均工资的通知，证明数据真实有效可作证据和依据；证据20.益阳市最低月平均工资、社会月平均工资一览表，证明数据真实有效可作证据和依据；证据22.离退休人员查询统计表，证明数据真实有效可作证据和依据；证据23.刘金生2020年因工残废抚恤费计算明细，证明数据计算明细可作复查审核依据；证据24.益阳橡胶塑料机械集团有限公司关于矽肺病退休职工情况的说明、张全钧劳动能力鉴定表、张全钧益阳市初次劳动能力鉴定结论书，证明被告对大部分丧失劳动能力的张全钧给付了护理费，而不给付原告完全残废的护理依赖费。被告质证:对证据3的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，系原告自行制作，无真实性，无法达到其证明目的；对证据4真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，系原告自行制作，无真实性，无法达到其证明目的；对证据5真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，该证据证明原告已享受了退休费待遇；对证据6真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，该证据没有承诺按照按劳动保险条例落实原告的工伤待遇，仅表明原告之前已经享受的待遇不因时间的改变而改变或者取消；对证据7真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，该证据只能证明原告可以享受之前的待遇，并未额外承诺给与原告其他任何待遇，无法证明原告有权享受因工残废抚恤费或其他任何待遇；对证据8真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，仅能证明被告系国有独资公司；对证据9真实性、合法性、关联性及证明目的无异议，原告的残废抚恤费是被告的员工失误造成的，并且该回复不构成对原告的任何承诺；对证据10的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，无法证明原告有权享受因工残废抚恤费或其他任何待遇，该份材料不属于证据；对证据11真实性、合法性、关联性及证明目的有异议，与本案不具有关联性，无法达到原告的证明目的，该份材料不属于证据；对证据12真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，与本案无关，无法达到原告的证明目的；对证据13真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，与本案无关，无法达到原告的证明目的；对证据14真实性无异议，对合法性、关联性、证明目的有异议，该材料不属于证据，不符合证据的合法性，与本案无关，本案也不适用本法；对证据15真实性无异议，对合法性、关联性及证明目的有异议，不属于证据，不符合证据的合法性，与本案无关；对证据17真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，不能证明昊华与被告没有关系，2008年昊华是被告的全资股东；对证据18真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，回复内容中“如若有遗漏或偏差，”但并未承认有遗漏或偏差；对证据19、20真实性无异议，对合法性、关联性、证明目的有异议，两份证据的内容为在岗职工的工资标准和最低月工资标准，不适用于退休人员，与本案无关；对证据22真实性、合法性、关联性、证明目的有异议，该证据内容无法体现被查询人的身份，与本案无关；对证据23真实性、合法性、关联性、证明目的有异议，该证据为原告自行制作，不能作为证据使用；对证据24中的情况说明无异议，对张全钧的劳动能力鉴定及鉴定结论书因无原件，对真实性有异议，并且该组证据不是原告本人的资料，与本案无关，原告的证明目的是张全钧不应享受相关待遇，也与本案无关。本院认为,原告的证据3、4、23实为原告的陈述，真实性不充分，与本案事实不相关，本院不予认定；原告的证据5，被告对真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，本院予以认定，可证明原告养老金的发放情况；原告的证据6，被告对真实性、合法性、关联性无异议，本院予以认定，可证明被告曾就原告因工伤残问题进行过研究，并认定适用情况；原告的证据7，被告对真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，本院予以认定，可证明被告对相关上访人员就享受的待遇进行了回复，但回复内容不具体明确；原告的证据8，被告对真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，本院予以认定，可证明被告为国有独资公司，股东为中国化工装备有限公司等工商登记情况；原告的证据9，是被告向上级的情况说明，与本案无关，本院不予认定；原告的证据10、11，为适用相关行政法规等的方法，不属于证据；原告的证据12，被告对真实性、合法性无异议，对关联性和证明目的有异议，本院认为，该证据系被告对自己享有资产范围和投资人的变动的修正记录，与本案相关联，能与原告的证据8相应证，予以认定，可证明被告自己享有资产范围和投资人的变动情况；原告的证据13，被告对真实性、合法性无异议，对关联性和证明目的有异议，本院认为，该证据系资产评估情况，与本案相关联，予以认定，可证明被告改制相关情况；原告的证据14，15，系相关法律和规章，不属于证据；原告的证据17，被告对证据的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，本院予以认定，可证明被告投资人的变动等工商登记情况；原告的证据18，内容不确定，与本案无关，本院不予认定；原告的证据19、20，与本案无关，本院不予认定；原告的证据22，被告提出的有关关联性的异议成立，本院不予认定；原告的证据24，系被告向有关部门的情况说明和案外人的情况，与本案无关，本院不予认定。被告提供的证据1.湖南省职工退休人员审批表，证明原告的退休时间（1993年4月20日）及原告已按照当时的法律规定享受了退休待遇的事实，原告在退休时领取的退休金是当时工资的100%；证据2.关于同意益阳橡胶塑料机械集团有限公司和桂林橡胶机械厂划转中国昊华化工（集团）总公司管理的批复；证据3.湖南省人民政府办公厅关于同意益阳橡胶机械厂建立现代企业制度实施方案的批复；证据4.关于同意接受益阳橡胶塑料机械集团有限公司的函；证据5.被告的公司章程及企业改制实施方案，以上证据2至证据5均证明被告系国有企业公司。原告质证:对证据1真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，被告没有向原告计付退休费及伤残抚恤费；对证据2、3、4真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，被告所述的证明目的就是不想承担责任，被告应当承担原告的伤残抚恤费。被告当时应该将原告的工残问题移交给社保部门，对工残问题进行处理；对证据5真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，该证据证明被告没有依照相关政策支付原告伤残抚恤金。本院认为,被告的证据1，真实、合法，与本案相关联，本院予以认定，可证明被告主张的事实；被告的证据2、3、4、5，真实、合法，与本案相关联，本院予以认定，可证明被告改制及工商登记情况。经审理查明，原告于1965年12月参加工作，1975年4月到益阳橡胶机械厂（被告改制前名称）工作。1991年9月23日原益阳地区尘肺诊断小组诊断原告为壹期矽肺，1993年1月4日原益阳地区尘肺诊断小组诊断原告为壹期矽肺并活动性××。1993年4月原告因职业病提前退休,工作年限或连续工龄折算为31年10个月，每月退休费100%为179元，生活补贴费18元，副食品（物价）补贴33元,粮价补贴8.2元,增加10%为23.82元，共计262.02元。1993年4月15日，原益阳橡胶机械厂医务劳动鉴定委员会在原告的湖南省职工退休（职）人员审批表作出劳动鉴定委员会意见：患矽肺病，丧失劳动能力同意退休，原益阳橡胶机械厂劳动人事处作出报批单位意见:同意。1993年4月20日，原益阳地区劳动局在上述审批表作出批准单位意见:根据国发（1978）104号，湘政办发（1991）35号文件规定，退休费和退休生活补助费为100%，退休费总额为／元。原告2020年5月的养老金每月为2848.92元，至2020年11月26日养老金每月为3003.85元。退休类别为工伤提前退休。1999年7月3日湖南省人民政府办公厅作出湘政办函〔1999〕80号《同意〈益阳橡胶机械厂建立现代企业制度实施方案〉的批复》，同意益阳橡胶机械厂依照《公司法》改组为国有独资公司，更名为益阳橡胶塑料机械集团有限公司，鉴于目前国家国有资产经营管理体制尚未理顺的实际情况，省人民政府授权省石化局暂代行国有资产投资主体职能。2002年2月4日，中国昊华化工（集团）总公司向湖南省经贸委作出中昊办发〔2002〕038号《关于同意接受益阳橡胶塑料机械集团有限公司的函》，同意以国有资产无偿划转的方式接受益阳橡胶塑料机械集团有限公司。2003年1月27日，中华人民共和国国家经济贸易委员会对中国昊华化工（集团）总公司作出国经贸企改〔2003〕110号《关于同意益阳橡胶塑料机械集团有限公司和桂林橡胶机械厂划转中国昊华化工（集团）总公司管理的批复》，同意益阳橡胶塑料机械集团有限公司和桂林橡胶机械厂自2002年1月1日起无偿划转中国昊华化工（集团）总公司管理，尽快按国家有关规定办理益阳橡胶塑料机械集团有限公司和桂林橡胶机械厂的资产、财务、劳动、人事关系等划转手续。益阳橡胶机械厂经改制后于2000年7月17日注册登记成立为益阳橡胶塑料机械集团有限公司。另查明，2020年6月9日，原告以自己为申请人，被告为被申请人，向益阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求：1.补偿1993年5月至2020年6月因工残废抚恤费220355.89元，从2020年7月起暂按月按2019年因工残废抚恤费1714.75元发放。2020年及其后金额随养老金上调而上调，直至本人死亡止；2.被申请人未给付申请人办理工伤保险，赔偿医疗费50000元。益阳市劳动人事争议仲裁委员会就原告的仲裁申请作出益劳人仲不字〔2020〕第7号不予受理通知书：老工伤职工的待遇问题是国有企业改制的遗留问题，国企老工伤职工的待遇，由工伤保险经办机构根据改制移交名册予以落实，改制中老工伤职工的工伤待遇问题没有移交的，应由改制企业协议承继单位或上级主管部分与工伤保险机构衔接处理。根据《湖南省劳动人事争议仲裁办案若干标准》第一条第四款规定，原告的仲裁请求不属于劳动人事争议受案处理范围，决定不予受理。本院认为，关于原告第一项诉讼请求，原告退休时已依据当时的行政法规和规章充分享受了因职业病提前退休的相关待遇,工作年限或连续工龄折算为31年10个月，每月退休费100%为179元，生活补贴费18元，副食品(物价)补贴33元,粮价补贴8.2元,增加10%为23.82元，共计262.02元，不可重复享受其主张的因工残废抚恤金，本院对该项请求不予支持。关于原告第二项诉讼请求，本院已另行处理。关于原告第三项诉讼请求，本案属于劳动争议，原告的该项请求没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《中华人民共和国社会保险法》第八条、第四十条，《中华人民共和国劳动保险条例》（1951年2月26日政秘字134号命令）第三章第十二条乙款之规定，判决如下：驳回原告刘金生的第一、三项诉讼请求。案件受理费10元，由原告刘金生负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 长  吴林波审 判 员  王飞轮人民陪审员  何方清二〇二一年五月八日法官 助理  李泱泱书 记 员  邱 毓附录：《中华人民共和国劳动法》第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。《中华人民共和国社会保险法》第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。第四十条工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额。《中华人民共和国劳动保险条例》第十二条因工负伤、残废待遇的规定：甲、工人与职员因工负伤，应在该企业医疗所、医院或特约医院医治。如该企业医疗所、医院或特约医院无法治疗时，应由该企业行政方面或资方转送其他医院医治。其全部诊疗费、药费、住院费、住院时的膳费与就医路费，均由企业行政方面或资方负担。在医疗期间，工资照发。乙、工人与职员因工负伤确定为残废时，按下列情况，由劳动保险基金项下按月付给因工残废抚恤费或因工残废补助费：一、完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居需人扶助者，其因工残废抚恤费的数额为本人工资百分之七十五，付至死亡时止。二、完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居不需人扶助者，其因工残废抚恤费的数额为本人工资百分之六十，付至恢复劳动力或死亡时止。劳动力恢复后应由企业行政方面或资方给予适当工作。三、部分丧失劳动力尚能工作者，应由企业行政方面或资方分配适当工作，并由劳动保险基金项下，按其残废后丧失劳动力的程度，付给因工残废补助费，其数额为残废前本人工资的百分之十至三十，但与残废后复工时的工资合计不得超过残废前本人工资。详细办法在实施细则中规定之。丙、工人与职员因工负伤而致残废者，其残废状况的确定与变更，由残废审查委员会审定。详细办法在实施细则中规定之。