重庆市渝北区人民法院 民 事 判 决 书 (2021)渝0112民初733号 原告：重庆市渝北区统景镇远景村5社，住所地庆市渝北区统景镇远景村。 负责人：陈应付，组长。 委托诉讼代理人:刘立忠（该村民小组社员），男，1969年5月18日出生，汉族，住渝北区。 委托诉讼代理人：胡书明，北京天驰君泰（重庆）律师事务所律师。 被告：重庆腾浪农业发展有限公司，住所地重庆市渝北区统景镇远景村5社，统一社会信用代码915001126608589189。 法定代表人：龙小浪。 第三人：重庆思宇园林工程有限公司，住所地重庆市北碚区静观镇斜石村龙洞湾组20号，统一社会信用代码91500109554082941Y。 法定代表人：刘洪，执行董事。 委托诉讼代理人：杨巍，重庆索通律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈祎凡，重庆索通律师事务所律师。 原告重庆市渝北区统景镇远景村5社（以下简称统景镇远景村5社）与被告重庆腾浪农业发展有限公司（以下腾浪公司）、第三人重庆思宇园林工程有限公司（以下简称思宇园林公司）土地经营权出租合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告统景镇远景村5社的委托诉讼代理人刘立忠、胡书明，第三人思宇园林公司的委托诉讼代理人杨巍到庭参加诉讼。被告腾浪公司经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。 原告统景镇远景村5社向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《重庆市渝北区农村土地承包经营权流转合同》和《财政投入资金重庆腾浪农业发展有限公司与农户共同持股试点项目合作协议书》；2.判决被告支付2020年度、2021年度土地使用费301363.2元；3.判令被告支付财政分红款445900元；4.判决被告支付逾期滞纳金（违约金）730805.76元（滞纳金以欠付土地使用费为基数，按每天1%，其中以150681.6元为基数从2019年10月1日起暂计至2020年12月1日，为640396.8元；以150681.6元为基数从2010年10月1日暂计至2020年12月1日，为90408.96元,具体计算至使用费付清之日）；5.判决被告对租用土地进行复耕，若被告无法复耕，则赔偿原告土地复耕费20万元；6.判令被告与第三人共同向原告返还位于统景镇远景村4社的家庭农场；7.判令被告与第三人共同向原告返还植于统景镇远景村4社的100亩果树苗木；8.判决流转土地上的基础设施归原告所有；9.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年4月1日，原、被告签订《重庆市渝北区农村土地承包经营权流转合同》，约定：被告租用原告位于统景镇远景村5社的集体土地用于特色农业开发，流转总面积为170.4亩，其中田87.48亩，土82.82亩。流转期限为12年，自2014年2月28日至2025年8月31日。土地流转使用费为田、土每年每亩分别按400公斤稻谷、300公斤玉米，并以渝北区粮食收购指定价中等价格计算后通过现金支付。被告在合同签订十日内缴清2014年的使用费，以后从次年开始，每年10月30日前按当年渝北区粮食收购指定中等价格交付下一年的使用费，逾期支付的，应从当年10月1日起每天按欠款金额的1%支付滞纳金。由于自2015年开始，渝北区不再制定粮食收购指定价，经双方协议，确定粮食价格按稻谷1.3元/斤、玉米1.2元/斤计算。合同签订后，原告交付了土地，因被告在2018年10月30日未支付2019年度的土地使用费，原告曾向渝北区法院提起诉讼，后经调解达成协议。2019年10月30日，被告再次拒付2020年的土地费用，并与第三人恶意串通，侵占在合同解除后本应属于原告的家庭农场、苗木，损害国家、集体的权益，第三人与被告私下达成的资产转移协议应为无效。经原告多次催收、信访，被告均拒不履行合同义务，其行为已违约，为维护自己合法权益，原告故诉至法院。 被告腾浪公司未到庭参加诉讼，亦未作答辩。 第三人思宇园林公司公司辩称，第一、第三人合法租赁了统景镇远景村4社的197.67亩土地，并栽种了景观苗木，而原告并未在第三人承租土地上种植果树苗木，第三人无义务向原告返还果树苗木；第二、原告所述家庭农场是被告在第三人租赁的远景村4社土地上投资修建，第三人合法占有、使用家庭农场的相关房屋，无义务向原告返还；第三、原告诉讼请求中的两份合同分属不同法律关系。 本院经审理认定案件事实如下：2014年4月1日，原告统景镇远景村5社作为甲方，被告腾浪公司作为乙方，统景镇远景村民委员会作为丙方，共同签订了《重庆市渝北区农村土地承包经营权流转合同》（以下简称《土地流转合同》）一份，主要约定有：“甲方将位于统景镇远景村5社的集体土地170.4亩，其中田87.48亩，土82.92亩，以出租的形式流转给乙方用于特色农业开发。流转期限为12年，即2014年2月28日至2025年8月31日。土地流转使用费按田每年每亩400公斤稻谷、土每年每亩300公斤玉米确定，以渝北区粮食收购指定价中等价格计算后通过现金支付给丙方。由丙方代转给甲方作为使用费。乙方在合同签订十日内向甲方缴清2014年的使用费，以后从次年开始，每年10月30日前按当年渝北区粮食收购指定中等价格交付下一年的使用费。国家财政种粮直补和相关补助归甲方所有。且违约责任条款约定若乙方不按时足额缴纳使用费，从当年10月1日起每天按欠款金额的1%收取滞纳金；合同终止时，乙方能够恢复原耕地的地块，由乙方复耕，乙方因修路、修房等因素无法复原的地块，应当按当年国土部门规定的复垦费标准向甲方交纳复耕费，有利于甲方的基础设施，归甲方所有”。同时合同还对双方的其他权利、义务作了约定。 2016年11月29日，被告腾浪公司（作为甲方）与原告（作为乙方）签订《财政投入资金重庆腾浪农业发展有限公司与农户共同持股试点项目合作协议书》（以下简称《财政投入资金持股协议》）一份，约定由甲方牵头，乙方将土地流转给甲方，财政投入130万元资金，甲、乙双方共同持股，由甲方统一经营发展现代农业产业，按甲方持股51%、乙方持股49%的比例持有财政项目资金的股份。财政投入甲方的63.7万元资金形成特殊股份1775股，其中乙方以流转土地1亩为10股，乙方持股869.75股（占财政投入资金的49%），甲方持股905.25股（占财政投入资金的51%）。财政投入资金到甲方后，乙方成为甲方的特殊股东，所持有股份视为特殊股，享有固定比例收益权，不承担任何债权、债务及连带责任。持股期限以项目正式启动时间为起点，以甲乙双方签订的土地流转合同期限为止。项目收益按固定比例分红，甲方每年按乙方持有的财政投入资金的10%支付乙方。同时协议对双方权利义务均作了相应约定。 前述《土地流转合同》、《财政投入资金持股协议》签订后，被告腾浪公司租用了原告的土地，修建了水塘、步道，种植了一定的林木等。并利用财政投入的130万元资金在统景镇远景村4社土地上修建了“重庆腾浪农业休闲观光基地建设项目”（即原告述称的家庭农场），该项目包括480平方米的物流配送中心、420平方米的生态停车场、3000平方米的休闲观光步道、900平方米的摸鱼池、220平方米的浮动垂钓平台和3000米果园围网。2016年12月20日，经重庆笃信会计师事务所审计，前述建设项目共计投入资金1307285.20元。 2018年10月28日，经双方协商一致，确定土地租金的粮食价格按稻谷1.3元/斤、玉米1.2元/斤计算。因被告腾浪公司未按期支付2019年的土地租金，原告方于2019年2月13日向本院提起诉讼，经本院组织调解，达成如下调解协议：“一、腾浪公司于2019年3月22日前支付统景镇远景社区村民委员会土地租赁费150681.6元，违约金20000元，合计170681.6元；二、腾浪公司于2019年6月1日前支付重庆市渝北区统景镇远景社区村民委员会2019年财政投入红利63700元;三、重庆市渝北区统景镇远景社区村民委员会自愿放弃其他诉讼请求”，本院据此制作了（2019）渝0112民初3960号民事调解书。此后，因被告腾浪公司未能按期支付2020年之后的土地租金以及分红资金，经原告多次催促，至今仍未履行义务，原告遂提起诉讼。原告起诉前未就解除合同事宜通知被告，本案起诉状副本于2021年1月18日送达被告。 另，第三人重庆思宇园林公司于2011年7月26日与渝北区统景镇远景村4社签订了一份《重庆市渝北区农村土地承包经营权流转合同》，因此流转了渝北区统景镇远景村4社197.67亩土地，用于苗圃用地和经营特色农业，流转期限为2011年8月31日至2025年8月31日。第三人重庆思宇园林公司公司流转该土地后在该土地上种植了苗木。 上述事实，有原告及第三人陈述、证人证言、《重庆市渝北区农村土地承包经营权流转合同》、《财政投入资金重庆腾浪农业发展有限公司与农户共同持股试点项目合作协议书》、会议纪要、项目申报意见表、项目评审表、涉农项目验收表、专项审计报告、现场照片及视频资料等证据予以证实，足以认定。 本院认为，依法成立的合同受法律保护，原、被告所签的《土地流转合同》、《财政投入资金持股协议》系双方真实意见表示，内容不违反法律规定，应为合法有效,双方应按合同约定全面履行各自义务。承租人无正当理拒不支付租金，在出租人要求的合理期限内仍不支付的，出租人可以解除合同。《土地流转合同》明确约定被告应在每年10月30日前支付下一年的租金，但被告自2019年10月30日起未再支付租金，经原告多次催收，至今仍未能履行义务，已构成违约，原告作为土地出租人，可以解除合同。故原告现要求解除《土地流转合同》具有事实及法律依据，本院予以支持。《财政投入资金持股协议》是在土地流转的基础之上，将土地作为股权而签订的持股协议，双方在《财政投入资金持股协议》中约定的期限至《土地流转合同》终止时止，《土地流转合同》一旦解除，《财政投入资金持股协议》亦无法继续履行，故该协议理应一并予以解除。当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。原告未就解除前述合同通知被告，根据前述法律规定，《土地流转合同》、《财政投入资金持股协议》均应以起诉状副本送达被告之日即2021年1月18日时解除。对于欠付的租金和分红款，被告仍应当按原合同约定支付至合同解除之日，结合合同内容，被告每年应支付原告的土地租金为150681.60元、财政资金分红款为63700元。故被告应支付从2020年1月1日至2021年1月18日期间的土地租金共计158216元[150681.6元+150681.6元÷12月×18/30（7534元），取整]，2020年1月1日至2021年1月18日期间的财政投入红利共计66885元（63700元+63700÷12月×18/30，取整）。被告违约，应当按照合同约定承担违约责任，原告主张从2019年10月1日起每天按欠款额的1%计算违约金，符合合同约定，予以支持。根据《土地流转合同》约定，被告对土地应当进行复耕，若因修路、修房等原因造成无法复原的，应当按国土部门的复垦标准交纳复耕费，并且相关基础设施应归原告所有。被告流转原告的土地后改变了土地原貌，根据合同约定，被告应当对租赁的原告土地进行复耕，并且相关基础设施应归原告所有。故对原告要求被告对土地进行复耕，确认相关基础设施应归原告所有的诉讼请求予以支持。对于原告要求被告及第三人共同返还位于统景镇远景村4社的家庭农场请求，因家庭农场项目系财政投资款修建，并非双方或第三人自行投入资金修建，而双方所签《财政投入资金持股协议》亦未约定解除合同后家庭农场具体权利归属，现原告也未举示充分证据证明具有该家庭农场归其所有的法定事由，故对原告的该诉讼请求，不予支持。关于原告要求被告及第三人返还位于统景镇远景村4社的100亩果树苗木的问题，因原、被告间《土地流转合同》所涉租赁的土地仅为5社土地，而《财政投入资金持股协议》所涉资金主要用于原告所称的家庭农场的修建，现原告所举示的证据无法证明具有位于4社土地上的100亩果树苗应归其所有的法定事由，故对原告的该项请求，亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条、第九十四条第一款第三项、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条，《中华人民共和国民法典》第五百六十五条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告重庆市渝北区统景镇远景村5社与被告重庆腾浪农业发展有限公司签订的《重庆市渝北区农村土地承包经营权流转合同》、《财政投入资金重庆腾浪农业发展有限公司与农户共同持股试点项目合作协议书》均于2021年1月18日解除； 二、被告重庆腾浪农业发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告重庆市渝北区统景镇远景村5社2020年1月1日至2021年1月18日期间的土地租金158216元； 三、被告重庆腾浪农业发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告重庆市渝北区统景镇远景村5社逾期未付租金产生的滞纳金（其中以150681.6元为基数，自2019年10月1日起按每天1%标准计算至付清之日；以7534元为基数，自2020年10月1日起按每天1%标准计算至付清之日）； 四、被告重庆腾浪农业发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告重庆市渝北区统景镇远景村5社2020年1月1日至2021年1月18日期间的财政投入分红款66885元； 五、被告重庆腾浪农业发展有限公司于本判决生效后三个月内为原告重庆市渝北区统景镇远景村5社的案涉土地进行复耕； 六、被告重庆腾浪农业发展有限公司在承租的案涉土地上修建的基础设施归原告重庆市渝北区统景镇远景村5社所有； 七、驳回原告重庆市渝北区统景镇远景村5社的其他诉讼请求。 如果当事人未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18103元，由原告重庆市渝北区统景镇远景村5社负担6517元，被告重庆腾浪农业发展有限公司负担11586元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  杨儒跃 人民陪审员  曹昌伦 人民陪审员  段彩荣 二〇二一年五月七日 法官 助理  张国令 书 记 员  王 维