北京市昌平区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0114民初3520号原告：踢球者世界（北京）科技有限公司，住所地北京市昌平区。法定代表人：翟磊，董事长。委托诉讼代理人：杨萌，北京市盈科律师事务所律师。被告：北京华联商厦股份有限公司回龙观分公司，住所地北京市昌平区回龙观西大街111号。法定代表人：郭晓旭，总经理。委托诉讼代理人：方文清，女，本单位职工。委托诉讼代理人：张雨田，男，本单位职工。原告踢球者世界（北京）科技有限公司（以下简称踢球者公司）与被告北京华联商厦股份有限公司回龙观分公司（华联商厦回龙观分公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月25日立案后，本院依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用普通程序，由审判员孙豫萍独任审判，并公开开庭进行了审理。原告踢球者世界（北京）科技有限公司的委托诉讼代理人杨萌，被告北京华联商厦股份有限公司回龙观分公司的委托诉讼代理人方文清、张雨田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。踢球者世界（北京）科技有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告赔偿原告合同解除的经济损失725371.03元；2、被告返还原告公共事业保证金64312.49元；3、被告给付原告资金占用利息损失（以789683.52元为基数，自2017年7月28日至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；4、被告赔偿原告寻找替代房屋周转损失118624.98元。事实和理由：2017年5月26日，原被告签订《房屋租赁合同》，合同约定原告（乙方）承租被告（甲方）依法有权出租的房屋。其中，租赁合同第二条关于出租房屋情况第2.2款约定，原告租赁该房屋用于经营，经营的商品/服务及经营店铺的名称见本合同附件二第一条第1.2款。根据附件二第一条第1.2款承租方租赁该房屋用于经营休闲娱乐品类（明细）,所经营的店铺名称为踢球者，且在租赁期间未征得出租方书面同意以及按规定须经有关部门审批而未获准前，承租方不得擅自改变上述约定的使用用途。第二条第2.1款：双方同意，该房屋的租用面积为2600.00平方米。第三条第3.1款出租方应于2017年5月1日将房屋交付承租方。合同的附件二同时约定租赁期限为伍年，装修免租期60天，租期自2017年7月1日起至2022年6月30日止。原告在签订上述房屋租赁合同后，于装修免租期内，与第三方装饰装修公司签订了施工合同，对所承租的场地进行装修施工，在施工不到两个月的时间，便被政府部门叫停，理由是施工场地没有经过任何的规划、建设施工的审批，不能再继续施工。原告遂找被告协商解决，被告提出会到建委、规委部门去协调建设、规划的审批手续，让原告耐心等待。在此过程中，原告抱希望与被告共签订了三次补充协议，将装修免租期延长到2019年7月31日，租期同时自2019年8月1日起延长到2024年7月31日。由于原告在租赁场地投入了大量的施工物料、人力成本，在工程被叫停后，原告的负责人便多次与被告的负责人协商，均被告知被告正在与政府部门积极协商，场地规划和建设的项目很快会被审批。尽管原告多次向被告提出，希望能够积极配合被告进行场地报批，希望被告知审批手续的情况和进展，但是被告依然未如实告知原告关于场地施工审批的情况，让原告继续等待。现经原告的法人代表多次询问，被告是否与政府部门的协调有结果反馈，被告负责人表示协调无果。此前被告提到曾向政府部门申请过所承租场地的建设和规划报批，现又提出审批无果，已致使原告无法在所租赁的场地装修施工和从事休闲娱乐的商业经营活动，双方所签订的《房屋租赁合同》的合同目的已经不能实现。原告向被告发出解除合同的通知，要求被告对合同目的不能实现导致合同解除给原告方造成的损失承担损害赔偿责任，被告不予答复。故原告诉至法院。北京华联商厦股份有限公司回龙观分公司辩称，出于便利社区居民健身之目的，华联商厦回龙观分公司在提前取得政府各相关行政管理部门支持后，欲在北京华联回龙观购物中心顶楼建设足球场，故与原告于2017年5月签署了《房屋租赁合同》，约定由原告承租北京华联回龙观购物中心F3-50号场地用来建设并经营足球场。但在原告建设过程中，由于政策变化，导致政府相关行政管理部门勒令原告停止施工，被告与政府行政主管部门多番沟通后，仍未能取得建设许可文件，导致合同目的不能实现，并非被告故意为之。原告主张赔偿经济损失的诉讼请求，缺乏事实根据及法律依据，被告同意退还原告保证金，且正在履行公司内部退款审批程序。原告主张承担利息损失的诉讼请求，缺乏法律依据，不同意承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2017年5月，华联商厦回龙观分公司（甲方、出租方）与踢球者公司（乙方、承租方）签订《房屋租赁合同》约定出租房屋坐落于北京市昌平区回龙观西大街111号北京华联回龙观购物中心三层F3-50单位。承租方租赁该房屋用于经营休闲娱乐品类，所经营店铺的名称为踢球者。房屋租用面积为2600平方米。出租方同意在租赁期内给与承租方自该房屋交付日起60天的装修期。租赁期限五年，自2017年7月1日起至2022年6月30日止，每月租金为19770.83元，承租方向出租方支付履约保证金59312.49元及公共事业保证金5000元。租赁关系终止时，在乙方办妥以该房屋为注册地址或营业地址的工商注销或变更手续并且乙方所交还的该房屋及其装修、设备和设施已按照本合同第12.2条之规定恢复原状且为可租赁状态以及不再出现消费者投诉事件的前提下，甲方应在乙方交还该房屋且结清本合同项下乙方应付的所有款项后三个月内凭收款收据将保证金一次性无息返还乙方。合同签订后，华联商厦回龙观分公司向踢球者公司交付涉案场地，踢球者公司于2017年5月底入场进行了前期装修工程施工和开业准备工作。后因该场地施工缺乏相关建设工程施工手续被相关部门叫停，踢球者公司于2017年12月初撤场。华联商厦回龙观分公司就相关问题进行协调过程中，双方先后签订三份补充协议，延长装修期限，并顺延租赁期限。在2018年11月2日双方签订补充协议中约定装修期为821天，租赁期限自2019年8月1日起至2024年7月31日止。至2019年12月6日，踢球者公司向华联商厦回龙观分公司发送《解除〈房屋租赁合同〉通知书》，因涉案场地装饰装修施工无法审批、无法使用租赁场地对外经营，合同目的不能实现，要求解除双方签订的《房屋租赁合同》及补充协议。庭审中，华联商厦回龙观分公司对于因其违约导致合同目的不能实现，踢球者公司得以行使解除权表示认可。但对于踢球者公司主张各项损失不予认可。踢球者公司向本院提交如下证据予以证明其相关损失：1、踢球者公司与北京春天伟业装饰工程有限公司签订的工程施工协议、报价单、招商银行付款回单及北京市第一中级人民法院（2019）京01民终9746、9748号民事判决书；2、踢球者公司与广州傲胜人造草股份有限公司签订的《傲胜人造草购销合同》及付款回单；3、踢球者公司与福建万聚福体育科技有限公司签订的《环保弹性垫层购销合同》及付款回单；4、踢球者公司与广东七大洲实业有限公司签订的《购销合同》、付款回单、发票；5、踢球者公司与北京中创建合体育设施工程有限公司签订的《石英砂订购合同》及付款回单；6、踢球者公司与溧阳市德意利化工有限公司签订的《供销合同》、付款回单、微信转账记录；7、垃圾清运费付款回单；8、踢球者公司与北京中天海康投资有限公司签订的《体育场地使用协议》，重新购置草皮、灯具、颗粒等物品购销合同、发票等。其中，踢球者公司主张春天伟业公司的相关工程已经附着在涉案场地，人造草坪退场时由踢球者公司另行寻找场地储存，后因时间过长损耗无法使用予以丢弃处理，垫层、石英砂等散落在施工现场，因施工被叫停后，作为垃圾予以清运，胶水因过期无法使用予以丢弃。华联商厦回龙观分公司对上述证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可。本院认为，原被告双方签订的场地租赁合同及补充协议系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方当事人可以解除合同，解除时间为解除通知到达之日。本案中，被告认可因其违约导致合同目的不能实现，原告得以行使单方解除权，合同解除日期为2019年12月6日，本院予以确认。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故原告要求退还保证金及公共事业保证金的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。根据合同约定，保证金应当在合同解除后三个月内返还，被告逾期返还保证金给原告造成利息损失，故原告主张保证金利息损失的合理部分本院予以支持。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。关于原告主张的各项损失一节，其中原告装修损失427093.03元，有相关证据支持，本院予以确认。原告主张垃圾清运费，但未提交充分有效证据予以证明，本院不予支持。守约方应当采取适当措施防止损失的扩大，原告主张购买草皮、颗粒、垫层、灯具等物品损失，考虑到上述物品尚存在利用价值，且原告有义务及时处理避免损失进一步扩大，本院根据合同实际履行情况，物品种类价值及原被告双方证据陈述酌情予以认定。原告主张另行寻找替代房屋周转期间所受损失，原告未提交证据证明该损失实际发生，故本院不予支持。另，原告主张财产损失的利息损失，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十九条之规定，判决如下：一、北京华联商厦股份有限公司回龙观分公司于本判决生效之日起七日内赔偿踢球者世界（北京）科技有限公司各项损失共计526071.43元；二、北京华联商厦股份有限公司回龙观分公司于本判决生效之日起七日内返还踢球者世界（北京）科技有限公司保证金共计64312.49元并支付利息（以64312.49元为基数，自2021年3月7日起至实际给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回踢球者世界（北京）科技有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13600元，由踢球者世界（北京）科技有限公司负担4539元（已交纳）；由北京华联商厦股份有限公司回龙观分公司负担9061元（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审判员  孙豫萍二〇二一年五月十八日书记员  姚 倩