北京市延庆区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0119民初2003号原告：北京市延庆区沈家营镇沈家营村村民委员会，住所地北京市延庆区沈家营镇沈家营村，统一社会信用代码54110119794082924Q。法定代表人：冯永红，村主任。委托诉讼代理人：任家玉，北京市新达律师事务所律师。被告：张作顺，男，1967年8月18日出生，汉族，住北京市海淀区。原告北京市延庆区沈家营镇沈家营村村民委员会（以下简称沈家营村委会）与被告张作顺土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年2月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告沈家营村委会的委托诉讼代理人任家玉到庭参加诉讼。被告张作顺经本院合法传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沈家营村委会向本院提出诉讼请求：1.要求张作顺支付土地租赁215040元（2019年4月15日至2021年4月15日）；2.要求张作顺支付2018年至2019年未足额支付的租金26880元；3.要求与张作顺解除《农村土地承包合同》。庭审前，沈家营村委会变更诉讼请求为：1.请求判决双方于2009年4月15日签订的《农村土地承包合同》解除；2.请求判令张作顺立即修复租用的机井一眼，恢复至能正常使用的状态；3.请求判令张作顺支付拖欠的自2013年4月15日起欠付的机井租金16000元；4.判决张作顺向沈家营村委会支付违约金，暂计算至2021年3月23日为292000元（自2013年4月15日起至2021年4月14日止，按合同约定的每逾期一日1%计算）。事实和理由：2009年4月15日，沈家营村委会与张作顺就土地承包经营权流转事宜，经双方协商，签订《农村土地承包合同》。约定沈家营村委会将坐落于延庆区沈家营镇沈家营村北的土地发包给张作顺经营，共计112亩，租赁期限为18年，每亩每年租金为450元人民币，二年租金共计二十五万元，每两年的4月15日前支付后两年的租金，合同自2009年4月16日起至2027年4月15日止。2012年，因合同未约定逐年递增租金，经过双方协商，约定自2012年开始每亩租金为800元，每两年递增40元，现每年租金为960元每亩（112亩为107520元），两年的租金为215040元。2018年至2019年张作顺未支付足够的土地租金，还欠沈家营村委会26880元租金未支付，又因超过约定的付款时间，张作顺却迟迟不支付2019年4月15日之后的土地承包租金，为此经沈家营村委会多次讨要未果，故诉至法院。张作顺未到庭参加诉讼，其在向本院递交的答辩状中辩称：1.不同意解除合同，张作顺已经依约支付了土地租金等；2.今年已经备耕生产，机井肯定要修；3.自沈家营村委会2013年起强迫张作顺多付土地租金后，机井租金即取消，沈家营村委会之后也没再要求支付。但期间有合同联系人孙石根经常到基地闹事，事实上勒索了该等款项，并且拒不打收款凭据；4.合同违约金因为笔误奇高，要求法院依法予以调整至日万分之一；5.基于沈家营村委会一直无理取闹并且多次浪费司法资源，张作顺要求将2013年以来通过煽动村民闹事勒索多收取的租金45.472万元，连同银行同期贷款利息一并返还或者抵扣未来年限的土地租金；6.要求沈家营村委会今后严格履行合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2009年4月15日，沈家营村委会（甲方）与张作顺（乙方）签订《农村土地承包合同》，约定：“一、承包土地的状况及约定用途，甲方将其所有的坐落于延庆县沈家营镇沈家营村北的土地发包给乙方从事种植、养殖及有关设施农业等生产经营。经实际丈量，甲乙双方共同确认的合计租赁面积为（大写）：壹佰陆拾亩(承包地块座落方位及四至简易图为本合同附件1)；二、租赁期限，租赁期限18年，自2009年4月16日起至2027年4月15日止；三、租赁价款及支付方式、时间；乙方以现金方式于签订合同5日内向甲方一次性支付前两年的租金，土地每亩每年租金为450元人民币、租赁机井2眼的年租金4000元，二年租金共计（大写）壹拾伍万元。甲方收到乙方土地租金的同时应向乙方出具收款凭证。以后每两年的4月15日前支付后两年的租金，直至合同期满。四、交付土地的时间，甲方应于双方签订合同之日将上述出租的土地交付乙方。五、双方的权利和义务，1.甲方享有出租给乙方土地的农村集体土地所有权。2.甲方保证其出租的土地地块四至界线与第三人无任何争议。3.甲方有权监督乙方经营土地的情况，并要求乙方按约履行合同义务。4.甲方有权在出租期满后自动收回土地经营权5.租赁土地范围内原有的地上附着物机井一眼的所有权归甲方所有。6.甲方应协助乙方按合同约定行使土地经营权，允许乙方在租赁土地上正常使用甲方原有的水、电等设施，并按当地村民相同的费率收取费用；帮助协调本集体经济组织内与其他承包户之间发生的用水、用电、治安等方面的纷：尊重乙方的生产经营自主权，不干预乙方正常的生产经营活动，如需使用或占用出租给乙方的土地，须经乙方同意：除本合同约定租金、水、电费等合理费用外，不得以任何名目向乙方另行收取其他费用，不得侵犯乙方因经营土地所取得的合法收益。7.乙方有权要求甲方按合同的约定交付出租土地并要求甲方全面履行合同义务。合同期间，如需国家、市、县、镇统一规划，该出租土地被依法征用、占用造成经济损失的，甲方享有土地补偿金和原有设施的相应补偿，乙方享有其他补偿。8.乙方按合同约定的土地用途和期限，与村民共同享有原水、电设施的使用权，享有自主的生产经营权、管理权、产品处置权和收益权。乙方在租用期间，如需增加一切固定设施，费用由乙方自理。9.乙方应在国家法律法规和政策允许范围内从事生产经营活动，依照合同规定按时足额支付土地租金，加强安全生产，防止事故发生。10.乙方应当承担出租期内因使用水利、电力等必要设施而发生的各项生产费用，包括修理费。11.乙方应依法保护和合理利用土地，确保出租土地用于农业综合发展，不得自改变土地用途，不得用于非农建设，不得从事掠夺性经营，不得给土地造成水久性损害。12.合同期内国家有关惠农政策(如各种补贴)，由乙方享有，甲方协助乙方获取。合同期内如遇自然灾害，上级给予甲方核发的灾款，甲方应于收到之日起三日内如数转给乙方。如需甲方办理手续的，甲方应负责及时协助办理。13.乙方承租期间的生产经营活动应事先依法办理各项相关审批手续，各项费用自行承担。因乙方违法经营造成的各项损失，由乙方自行承担。六、合同到期后地上附着物及相关设施的处理，1.合同期限内，乙方对在租土地上因其投入资金或人力改造新形成的财产享有所有权。2.合同到期后，若甲方需继续出租该土地，在同等条件下，乙方享有优先权。3.如甲方不再出租，双方应于合同期满前60日，友好协商妥善处理出租土地上乙方承租后新形成的财产。若甲方愿接受该部分财产，其在付清相应补偿款后，可取得上述财产的所有权。补偿款数额由双方协商确定，或共同委托具备相应资质的中介机构进行评估作价。评估结果对双方均具有约束力。甲方应当支付乙方的补偿金与评估结果相等。乙方应于收到补偿款之日，将出租土地和土地上的附着物及设施完整移交给甲方若甲方表示不接受该部分财产，则由乙方在约定的合理期限内自行处置并保证恢复原地貌。七、合同的变更及解除，本合同生效后，非经甲、乙双方协商一致，并签署书面文件，任何一方不得单方变更或解除本合同。八、违约责任，1.如甲方原因导致第三人就租赁土地经营权、界线四至提出权利要求的，甲方应负责协调处理，因此给乙方造成损失的，甲方应承担赔偿责任。2.出租期限内，甲方如需解除本合同，应当提前六个月书面通知乙方，并以一年全部租金做为违约金。同时甲方还应承担以下责任：(1)按第六条中所述方式和原则对乙方因投入资金或人力改造所形成的财产予以补偿。(2)退还已付的、土地未使用年限的租金。(3)偿给乙方造成的其他合理损失。3.如甲方逾期交付乙方出租土地，每逾期一日，甲方应按年租金(每年450元/亩)的1％支付乙方违约金。4.甲方干预乙方生产经营或擅自变更本合同，给乙方造成损失的，甲方赔偿乙方相应损失。5.如乙方逾期支付甲方租金，每逾期一日，乙方应按到期应付未付款项的1％支付甲方违约金。6.乙方未按时缴纳因使用水利、电力等设施所发生各项费用，由乙方自行承担，并按到期应付未付款项的1％支付甲方违约金。7.如遇自然灾害等不可抗力，使本合同无法履行或不能完全履行时，不视为违约，双方互不承担责任。九、争议解决，本合同履行中如出现争议，由双方协商解决，不愿协商、调解或者协商调解不成时，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院提起诉讼。十、甲、乙双方约定，本合同自双方签字之日起生效。十ー、本合同中未尽事宜，可经甲、乙双方共同协商一致后签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。十二、本合同附件为合同不可分割的有效组成部分。十三、本合同一式5份，甲方、乙方各执两份，镇农村经营管理部门各备案一份。”庭审中，沈家营村委会认可张作顺实际租赁土地112亩，租赁机井一眼，土地租金已支付至2021年12月31日，支付时间是2021年3月23日。本案审理过程中，本院组织双方当事人进行了现场勘验，经现场勘验，张作顺所承包土地部分已经进行了耕种，部分蔬菜大棚尚未进行锄草整理，张作顺方表示今年会进行耕种，去年因为疫情影响，工人紧张，未能进行种植。2021年1月20日，沈家营村委会诉至本院，提出上述所请，经本院释明，沈家营村委会表示关于合同解除涉及的法律后果问题，不要求在本案中一并处理。本院认为，沈家营村委会与张作顺签订的《农村土地承包合同》，系双方的真实意思表示，且未违反国家法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国民法典》第五百六十二条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。”第五百六十三条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，沈家营村委会以张作顺所租赁的土地撂荒并延迟支付土地租金为由要求解除案涉合同，对此本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为。经本院现场勘验，张作顺租赁的土地一部分已经建设蔬菜大棚，一部分已经进行了种植，并未弃耕抛荒，亦未改变土地用途。张作顺虽存在延迟支付租金的行为，但其已于2021年3月23日将租金补交。延迟支付租金，沈家营村委会可以主张承担违约责任，但并未达到合同解除的条件，故关于沈家营村委会要求解除《农村土地承包合同》的诉讼请求，本院不予支持。因案涉合同不予解除，案涉机井亦不涉及返还沈家营村委会使用的情况，故该项诉讼请求，本院亦不予支持。当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担违约责任。案涉《农村土地承包合同》约定：“如乙方逾期支付甲方租金，每逾期一日，乙方应按到期应付未付款项的1％支付甲方违约金”。张作顺认为双方约定的违约金过高，请求予以调整至日万分之一。关于违约金数额是否过高的问题，本院以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则，综合确认双方约定的违约金计算方式偏高，依法予以调整，酌定为33338元，沈家营村委会主张的合理部分，本院予以支持。关于沈家营村委会要求支付机井租赁费的诉讼请求，符合合同约定，本院予以支持。张作顺主张2013年多交租金之后，合同约定的机井租赁费已经取消，但并未提供相应的证据予以佐证，本院不予采信。关于张作顺主张2013年以来沈家营村委会通过煽动村民闹事勒索多收取的租金45.472万元，要求连同银行同期贷款利率一并返还或者抵扣未来年限的土地租金，张作顺只是作为抗辩意见向本院提出，并未在法定期限内提起反诉，故在本案中不予处理。张作顺经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，视为其自动放弃对本案的抗辩权。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十二条、第五百六十三条、第五百八十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条的规定，判决如下：一、张作顺于本判决生效后七日内给付北京市延庆区沈家营镇沈家营村村民委员会机井租赁费16000元；二、张作顺于本判决生效后七日内给付北京市延庆区沈家营镇沈家营村村民委员会违约金33338元；三、驳回北京市延庆区沈家营镇沈家营村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11089元，由北京市延庆区沈家营镇沈家营村村民委员会负担10056元（已交纳），由张作顺负担1033元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 员 刘立婷二〇二一年五月二十一日法官助理 石 菲书 记 员 雷 旭