福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0212民初1266号原告：苏某2，女，1992年4月20日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。原告：苏某1，女，2015年4月6日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。法定代理人：苏某2，系原告母亲，基本信息同上。原告：庄某，女，2018年10月1日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。法定代理人：苏某2，系原告母亲，基本信息同上。被告：厦门市同安区洪塘镇新学村民委员会第七村民小组，住所地福建省厦门市同安区新学村。负责人：苏文质，小组长。委托诉讼代理人：谢志祥，福建同翔律师事务所律师。委托诉讼代理人：张善健，福建同翔律师事务所律师。原告苏某2、苏某1、庄某与被告厦门市同安区洪塘镇新学村民委员会第七村民小组（以下简称“新学村七组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年2月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告苏某2，被告新学村七组之委托诉讼代理人谢志祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏某2、苏某1、庄某向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告同安东路征地补偿款每人人民币12000元，2017年-2020年新学村七组增减田地补偿款共计2800元（苏某12017-2020共3年合计1500元，苏某1增加300元，庄某2018-2020共2年1000元）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年同安东路建设，征收同安区洪塘镇新学村第七组部分集体土地，但当时并未进行补偿，直至2020年6月被告同安区洪墉镇新学村第七小组确定了《新学村第七小组同安东路土地款分配暂行方案》，该方案确定按人头每人分配人民币12000元。原告系洪塘镇新学村第七小组在册人员，依法享有被告所在村小组宅基地，理应依法享有同安东路土地补偿费的分配权。然而，被告在《分配方案》中未将原告列入分配人员名单，2021年1月13日分配款项也未转入原告账号，被告村民小组组长告知原告，对此次征地赔偿方案有异议的向法院起诉后按法院判决执行。综上，为维护原告的合法权益，根据我国民事诉讼法相关规定具状起诉，望人民法院查明案件事实，判如所请。被告新学村七组答辩，一、原告对被告制定的同安东路征地款分配暂行方案予以确认并签字同意，该分配方案对原告具有法律约束力。分配方案中明确但凡是出嫁的妇女，不管户口在不在本村，分配终止日期为农村结婚举行婚礼时日，都不能分配土地款。原告苏某2与案外人庄家云于2013年1月4日登记结婚并生育两个女儿，其属于出嫁的妇女，不享有分配土地款的权利。原告苏某2对该分配方案不持异议，并签字确认，理应受分配方案的约束，不享有分配土地款的权利。苏某1、苏瑞浠作为苏某2的女儿，同样不享有分配土地款的权利。此外，原告苏某2并未提供其尚未在嫁入方所在村取得承包土地或参与收益分配的证明。因此三原告起诉缺乏依据，依法应予驳回。二、原告庄某于2018年10月1日出生，无权分得征地补偿款。根据分配方案，分土地款标准户口：以土地款到位之日前为标准。土地款到村日期：2017年2月17日。原告在2017年2月17日后才出生，因此不享有分配征地补偿款的权利。综上所述，恳请贵院依法驳回原告的全部诉讼请求，以确实维护答辩人的合法权益。原告苏某2、苏某1、庄某围绕其诉讼请求依法提供了户口本、同安东路土地分红款明细表、新学村七组人口增减田地未变动补与扣明细表、股权证、建设用地批准书、证明、社会保险参保缴费情况证明等证据材料，被告于庭审后提交了分配暂行方案、户主会议报告单、存款明细作为证据。本院依法调取了《新学村第七村民小组同安东路征地款分配暂行方案洪塘镇新学村七组同安东路征地款分红户主代表会》会议记录，上述证据材料经双方举证、质证，相关质证意见均已记录在案，对于相关证据认证意见，本院将在判决书的说理部分围绕对争点的分析进行阐述。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：苏某2自出生后即落户于被告处。2013年1月4日，苏某2与庄家云登记结婚。2015年4月6日，苏某2与庄家云生育一女苏某1，苏某1出生后随母亲落户于被告处。2018年10月1日，苏某2与庄家云又生育一女庄某，出生后随母亲落户于被告处。2019年11月24日，原告苏某2获得被告小组的农村住宅建设和用地的批准书。原告苏某1、庄某在被告小组所在的新学村民委员会处缴交社会保险。2016年因同安东路征地原因，2020年6月13日，新学村七组召开户主代表大会，讨论通过了同安东路征地款分配方案，分配方案载明：“一、......本次可参与分配人口数为322人，每人口可分配12000元，......增减人口对扣后付137555元，......。二、分配对象：1.①因婚姻关系依法登记应将户口从原籍迁入所在村，并在本村实际生产、生活的能分组土地款。②但凡是出嫁的妇女，不管户口在不在本村，分配终止日期为农村结婚举行婚礼时日，都不能分配土地款。......10.分土地款标准户口：以土地款到位之日前为标准。土地款到村日期：2017年2月17日。11.增加人口者每人每年补500元。减少人口者每年每人扣500元或退还个人应分田地给小组。（增加人口者2008.1-2017.2年按旧方案每人每年补150元。减少人口者每年每人扣100元，2017.2至2020年按新方案每人每年补500元。减少人口者每年每人扣500元）。......15.以上条款经组民户三分之二以上通过后执行。16.本方案以征求新学村两委会同意，并送镇审核。”分配方案载明的落款单位为新学村第七村民小组，时间为2020年10月15日，并由厦门市同安区洪塘镇新学村民委员会盖章。2021年1月13日，被告向其他村民发放征地补偿款12000元／人，但未向苏某2、苏某1、庄某发放，同时按分配方案中第二项分配对象中第11条的规定2008年至2017年期间增加人口每人每年150元的标准及2017年至2020年期间增加人口每人每年500元的标准向其他村民发放。另查，2021年1月25日，顺昌县埔上镇关墩村民委员会出具《证明》，载明：“兹有我村村民庄家云......因其妻苏某2身份证号......其长女苏某1身份证号......其二女庄某身份证号......户口均未迁入我村，在我村未分配承包地，也未享受过我村任何福利待遇。”该证明由村委会盖章及经办人签名。再查，案涉征地补偿款于2017年2月17日由同安区洪塘镇人民政府账户转入同安区洪塘镇新学村民委员会账户。本院认为，关于苏某2、苏某1、庄某能否参与新学村七组的征地补偿款分配，关键在于其是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。本院逐一分析如下：关于苏某2。新学村七组提出原告举示的户口本记载登记日期为2018年11月7日，单从户口本无法认定苏某2出生后即落户于新学村七组的抗辩理由，对此苏某2陈述其出生即落户于新学村七组，户口本记载登记日期为2018年11月7日系因当时其拆户时新发放的户口本，对此本院认为，根据户口本常住人口登记卡苏某2这一页中“何时由何地迁来本市（县）”中记载“1992年6月30日出生申报”可以印证苏某2所陈述的事实，且新学村七组亦未提供证据证明苏某2非出生即落户于新学村七组的证据，对新学村七组的抗辩理由，本院不予采纳。故苏某2自出生后即落户于新学村七组，原始取得新学村七组集体经济组织成员资格，婚后户口未迁出，未在其夫家户籍地处分配承包地，未享受过福利待遇，其生活保障基础仍然依附于新学村七组集体经济组织。庭审中，被告提出分配方案中明确规定“凡是出嫁的妇女，不管户口在不在本村，分配终止日期为农村结婚举行婚礼时日，都不能分配土地款”，且原告苏某2的父亲代为在户主会议报告单上签字同意该分配方案，原告苏某2应受分配方案的约束，不享有分配征地补偿款的权利。对此本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“......村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”的规定，户主代表会议决定通过的分配方案，侵犯了苏某2的合法权益，且原告苏某2父亲的代为签字的行为无法代表苏某2的真实意思表示，故对被告上述的辩理由，本院不予采纳，原告诉求被告支付征地补偿款12000元，本院予以支持。关于苏某1、庄某。根据原告提供的户口本常住人口登记卡中“何时由何地迁来本址”中记载“2018年11月7日因其他由福建省厦门市同安区洪塘镇新学宫口里11号移入本址”，可以印证苏某2所陈述的户口本记载登记日期为2018年11月7日系因拆户而重新发放户口本的事实，同时结合原告提供的社会保险参保缴费情况证明，可以看出苏某1、庄某自出生即在被告小组所在的村委会处缴交医保，故认定苏某1、庄某自出生随母亲落户于被告处，原始取得新学村七组集体经济组织成员资格，之后并未发生资格丧失的情形。但根据分配方案中第10条规定分配土地款标准户口以土地款到位之日前为标准，案涉征地补偿款于2017年2月17日由洪塘镇人民政府将款项转入新学村民委员会账户中，庄某于2018年10月1日出生，其虽为被告小组的集体经济组织成员，但因本案案涉征地款的分配标准明确户口以2017年2月17日前为标准，故庄某不符合分配方案规定的标准，其要求被告支付征地补偿款12000元的诉讼请求，本院不予支持。苏某1于2015年4月6日出生，符合分配方案规定的分配对象，故其要求被告支付征地补偿款12000元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于苏某1、庄某主张被告支付增加人口田地补偿款的诉讼请求。本院认为，根据被告村小组决定的分配方案第一条“本次可参与分配人口数为.....增减人口对扣后付137555元，收回小组田地租金......元。剩余金额......元转存为小组公积金”及第二条分配对象第11条可以看出，增加人口的田地补偿是从同安东路征收后而产生的征地补偿款中进行分配，同时分配方案中未明确增加人口的田地补偿款的户口认定标准时间，原告提供了被告向其他村民发放2008年至2017年期间及2017年至2020年期间人口增减田地补与扣明细表，其中2017年至2020年期间人口增补明细中也有对2018年及2019年期间增加的人口按分配方案的规定进行补偿，可以表明该田地补偿款的发放不受分配方案第10条认定标准的限制，故如前所述，两原告具有被告小组的集体经济组织成员资格，现其对征地后而产生的补偿费用的分配有异议，有权要求对征地后而产生的征地补偿款进行分配，同时两原告亦属于分配方案中的“增加人口”，故苏某1、庄某主张被告新学村七组按分配方案的规定支付增加人口田地补偿款，有事实依据和法律依据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告厦门市同安区洪塘镇新学村民委员会第七村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告苏某2、苏某1征地补偿款共计人民币24000元（每人12000元）；二、被告厦门市同安区洪塘镇新学村民委员会第七村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告苏某1新增人口补偿款人民币1800元（其中2015年至2017年新增人口土地补偿款为每年150元，共计300元；2017年至2020年新增人口土地补偿款每年500元，共计1500元）；三、被告厦门市同安区洪塘镇新学村民委员会第七村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告庄某新增人口补偿款人民币1000元（2018年至2020年新增人口土地补偿款每年500元，共计1000元）；四、驳回原告庄某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币470.00元，减半收取计235.00元，由被告厦门市同安区洪塘镇新学村民委员会第七村民小组负担，款限于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 李金森二〇二一年五月二十一日法官助理 周 燕书 记 员 康丽凤附1：本案适用的法律条文《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附2：执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。