福建省莆田市涵江区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0303民初1118号原告：陈文清，男，1947年3月26日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。委托诉讼代理人：陈锦祥，男，1975年3月17日出生，系陈文清之子。被告：莆田市涵江区江口镇东大村村民委员会，住福建省莆田市涵江区江口镇东大村，统一社会信用代码543503035125128512。法定代表人姚国强，系该村委会主任。委托诉讼代理人：王志君、朱国森，福建锋芒律师事务所执业律师。原告陈文清与被告莆田市涵江区江口镇东大村村民委员会劳务合同纠纷一案，本院于2021年3月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈文清及其委托诉讼代理人陈锦祥、被告莆田市涵江区江口镇东大村村民委员会（以下简称东大村委会）的委托诉讼代理人朱国森均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈文清向本院提出诉讼请求：1.东大村委会立即向陈文清偿还26000元；2.本案诉讼费由东大村委会承担。事实和理由：2004年，东大村委员会因当年经费紧张，将镇财政所应拨付给陈文清任职期间的工资另作他用，拖欠陈文清工资26000元。经多次催讨未果，致讼。东大村委会辩称，1.陈文清诉称2004年东大村委会因经费紧张将江口镇财政所应拨付给陈文清任职期间的工资另作他用与陈文清提供的《结算补充说明》载明的内容相矛盾，因《结算补充说明》是上级农田改造专项基金拨款在江口镇财政所，而非工资款拨付在江口镇财政所，农田改造专项基金应专款专用，不可用于发放工资，故陈文清所诉不属实，且其提供的《结算补充说明》系陈文清利用其时任村党支部书记职务便利、滥用职权、自行书写并盖章出具给其本人的，内容也有悖常理；2.陈文清未举证证明东大村委会拖欠其工资26000元，也未举证证明其已向计划生育行政部门缴纳26000元社会抚养费，应承担举证不能的法律后果；3.退一步讲，即使陈文清与东大村委会曾于2005年8月对陈文清的工资报酬进行了结算，至今已近16年时间，陈文清现在才起诉，已超过诉讼时效。陈文清围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.陈文清的身份证一份，欲证明陈文清的诉讼主体适格；2.《结算补充说明》一份，欲证东大村委会尚欠陈文清任职期间工资26000元的事实；3.依申请向涵江区人民法院调取的（2006）涵非执字第74号、（2006）涵非执字第75号的结案文书及执行依据（2006）涵执审字第58号行政裁定书、（2006）涵执审字第60号行政裁定书、执行费缴纳发票各一份，欲证明东大村委会并未替陈文清缴纳社会抚养费，而是由陈文清的两个儿子陈锦瑞、陈锦祥向征收单位缴纳罚款。东大村委会质证认为，对证据1的真实性、合法性、关联系均无异议；对证据2的东大村委会盖章真实性予以确认，但对所记载的内容三性均有异议，该证据中的内容系陈文清担任村支部书记期间，利用职务便利、滥用职权，让王金树按其陈述内容书写，且该证据记载的内容有悖常理，农田改造基金是专款专用、不得他用；对证据3的真实性无异议，对关联性无异议，该证据中征收缴纳的社会抚养费的金额并非26000元，与本案无关联。东大村委会未提供证据。本院经审查认为，陈文清提交的证据1内容真实，来源合法，与本案具有关联，对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认；东大村委会对证据2《结算补充说明》文本的真实性无异议，本院对该组证据文本的真实性予以确认，对该组证据的证明效力应结合本案争议焦点及其他证据做进一步分析认定；对证据3的真实性予以确认，可以证实陈文清的主张。根据上述分析认定的证据，结合当事人庭审陈述，双方当事人对以下事实无异议：1984年至2005年8月间，陈文清担任东大村委会村干部；本案讼争的《结算补充说明》中公章系东大村委会所盖。对当事人无异议的事实，本院予以确认。对有异议且与本案有关联的部分，本院予以分析并认定如下：一、关于东大村委会是否应当承担支付工资的问题陈文清认为，东大村委会向陈文清出具的《结算补充说明》可以证实东大村委会尚欠26000元工资。东大村委会认为，《结算补充说明》系陈文清让时任文书的王金树书写的，其他村干部在该份说明中签字也系陈文清指使；该《结算补充说明》内容违背常理，不得将农田改造专款作其他用途，陈文清并未提供证据证明该专款40000元已拨到江口镇财政所；陈文清自1984年至2005年任职时间跨度大，农村村干部工资报酬确实需审核，不可能由村干部决定，且当时任村干部有人很多，仅有陈文清的工资有纠纷而其他村干部均未说东大村委会有欠各村干部工资的事情，故陈文清主张东大村委会尚欠其工资26000元依据不足。本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，村民委员会成员由民主选举产生，对于村民委员会成员，根据工作情况给予适当补贴。因此，村民委员会与其成员之间系劳务关系。陈文清于1984年至2005年8月间担任东大村党支部书记、主任等职务，其提供劳务后有权向东大村委会主张报酬。讼争的《结算补充说明》中有东大村委会、东大村财务专用章以及时任村干部的王金树等人签名，虽然《结算补充说明》中记载的2004年上级农田改造专项基金拨款40000元中26000元付给陈文清任职期间的工资26000元用于该户的上缴计生社会抚养费罚款的约定违背专款专用的规定，但并能免除东大村委会向陈文清支付任职期间工资的责任；结合当时与陈文清同户的陈文清之子陈锦瑞、陈锦祥依据本院作出的（2006）涵执审字第58号行政裁定书、（2006）涵执审字第60号行政裁定书缴纳社会抚养费333352元的事实及《结算补充说明》也明确应另外付给26000元给陈文清户，可以证明东大村委会尚欠陈文清工资26000元，东大村委会并未提供证据证明其已通过其他方式向陈文清支付讼争的工资，故东大村委会应向陈文清支付尚欠的工资26000元。二、关于陈文清主张权利是否超过诉讼时效的问题陈文清认为，《结算补充说明》是对双方债权债务的确认，双方没有约定还款期限，陈文清一直有向东大村委会催讨，但东大村委会频繁换届，没有过诉讼时效。东大村委会认为，陈文清自2005年就知道权利被侵犯，时隔16年再起诉已经超过诉讼时效。本院认为，根据《中华人民共和国民法典》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”及《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条“未约定履行期限的合同，依照民法典第五百一十条、第五百一十一条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。”的规定，涉案《结算补充说明》仅写明工资金额、支付方式，并未约定债务履行期限，且双方当事人亦未提供相应证据证明双方就上述款项的付款期限达成补充约定或出现诉讼时效中断、中止的情形。因此，陈文清于2021年3月1日向本院主张权利，未超过诉讼时效期间。东大村委会关于本案已超过诉讼时效的辩解，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：1984年至2005年8月间，陈文清担任东大村党支部书记、村主任等职务。2005年8月，东大村委会出具《结算补充说明》，主要内容为“结算补充说明本村2004年上级农田改造专项基金拨款人民币肆万元，现已拨在江口镇财政所.其中应付还给陈文清在任职期间的工资贰万陆仟元.用于该户的上缴计生社会抚养费罚款.如村把该笔款项另作他用，那本村就应另外付给人民币贰万陆仟元给陈文清户”，该结算补充说明落款处有“莆田市涵江区江口镇东大村村民委员会”及“涵江区江口镇东大村财务专用章”的印章、时任东大村委会的其他村干部王金树、陈美德、王秋华、陈章坤、卢继元的签名。陈文清之子陈锦瑞、陈锦祥于2006年8月14日依据本院作出的（2006）涵执审字第58号行政裁定书、（2006）涵执审字第60号行政裁定书缴纳社会抚养费333352元。后陈文清催讨工资款未果，遂于2021年3月1日诉至本院，要求东大村委会支付尚欠其工资款26000元。本院认为，本案系劳务合同纠纷。陈文清担任东大村党支部书记、村主任等职务，东大村委员会与其之间系形成劳务关系，陈文清提供劳务后有权向东大村委会主张报酬。东大村委会拒不偿还陈文清报酬，已构成违约，陈文清主张东大村委会偿还工资款26000元，于法有据，本院予以支持。东大村委会的辩解依据不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法典》第一百八十八条、第五百零九条第一款、第五百七十七条、第五百七十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第六条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条第一款,《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条的规定，判决如下：莆田市涵江区江口镇东大村村民委员会应在本判决生效之日起五日内偿还给陈文清劳务报酬26000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费450元，减半收取225元，由莆田市涵江区江口镇东大村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员  钟丽秀二〇二一年五月二十一日书记员  关雨琴附：本案相关的法律法规及申请执行提示一、本案引用的法律条文《中华人民共和国民法典》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。第五百零九条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。《中华人民共和国村民委员会组织法》第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第一百零八条第一款对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条未约定履行期限的合同，依照民法典第五百一十条、第五百一十一条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。二、申请执行提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：（一）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；（二）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；（三）违反财产报告制度的；（四）违反限制高消费令的；（五）被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的；（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。第六条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。失信被执行人是国家工作人员的，人民法院应当将其失信情况通报其所在单位。失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将其失信情况通报其上级单位或者主管部门。