北京市顺义区人民法院民 事 裁 定 书（2021）京0113民初8508号原告北京市顺义区大孙各庄镇宗家店村村民委员会，住所地北京市顺义区大孙各庄镇宗家店村，统一社会信用代码：541101137719807562。法定代表人张庆来，该村村主任。委托代理人张俊建，男，1963年5月14日出生，汉族，北京市顺义区杨镇第二法律服务所法律工作者，公民身份号码×××。被告张杰，男，1941年1月8日出生，汉族，户籍地北京市顺义区村民，公民身份号码×××。委托代理人张晓红（张杰之女），女，1972年6月11日出生，汉族，户籍地北京市朝阳区，住北京市顺义区，公民身份号码×××。被告张洪生，男，1964年6月17日出生，汉族，户籍地北京市顺义区，公民身份号码×××。原告北京市顺义区大孙各庄镇宗家店村村民委员会诉被告张杰、张洪生排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告北京市顺义区大孙各庄镇宗家店村村民委员会之委托代理人张俊建，被告张杰及其委托代理人张晓红，被告张洪生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告北京市顺义区大孙各庄镇宗家店村村民委员会向本院提出诉讼请求：1．请求判令二被告立即拆除砌建在村集体土地上位于×房宅院内南侧走道上的东、西院墙南端自南向北长约6米的院墙；2．案件受理费由二被告负担。事实与理由：二被告系父子关系，二被告是×村村民，平时居住在顺义区×号房宅院内，该房宅院的集体土地建设用地使用证，登记的土地使用者姓名是第一被告张杰。二被告上述的房宅院，确定的合法面积南、北方向13．18米，东、西方向20．26米。多年来，被告将其南、北方向13．18米外南侧的过道占用，该过道系村集体土地，南、北方向约6米，东、西方向20．26米，被告方圈占至其自家宅院内，影响其他村民通行，其他村民反映激烈，现原告依法起诉，请求法院判令被告拆除建在其自家宅院南侧南、北方向约6米的东、西两道南侧院墙。被告张杰、张洪生辩称：诉讼中的东西两道院墙都是我家祖辈遗留下来的，好几辈了，两道墙一直都在，一直也毫无争议。这点村委会也明确承认过，大多数村民也知道。这两道墙从来也没有牵到村里其他村民的利益，也没有妨碍到任何人的通行，更没其他人在此通行过。东院张福印家大门在东边，直接走东边同进出很方便，他家一直是这么走的。也没有任何理由和必要绕道到我家从西边出去。西边院墙是村里整治村容村貌的时候由我出资购买红砖，由村委会出人将原来的石头墙改为砖墙，东边墙也是因为危房改造时，我将原来的石头墙改为砖墙。1950年由河北省顺义县政府核发的《河北省土地房产所有证》（当时顺义区为河北省辖区）明确本案所涉及宅基地使用权为张安所有。（国家土地法规定：农民的宅基地受法律保护，任何单位和个人不得侵犯）。1992年由于村委会个别人的错误，致使新的宅基地使用证未涉及原告所诉宅基地，并以此为由将该地块视为村集体所有，即毫无道理，也没有法律依据。根据法不溯及既往的原则，以及原告未提供任何废止《河北省地房产所有证》效力的法律文件。因此原告的诉讼请求于法无据。所以，我认为原告诉讼中所说我家圈占集体土地，影响其他村民通行，其他村民反映激烈与事实不符。另外，原告所求拆除的院墙是由原告出人翻建的，证明原告对上述事实是清楚的，认同的，现在反过来要求我们拆除毫无道理。自从2020年以来我翻盖房以后，邻居张福印家多次找我家麻烦，张福印之子多次向上级举报说我在过道垒墙，妨碍他通行了，要拆除，让他通行，对外大肆宣传蛊惑别的村民，见大多数村民不赞同他的观点根本不理会他，便开始造谣生事，制造村民之间的矛盾并向村委会提出无理要求，这纯属是无中生有，无理取闹，增加了很多不安定因素，严重影响了我个人及家庭的正常生活，并对全体村民团结以及社会和谐造成的极其恶劣的影响。村委会主任张庆来劝说无果，于是向我表示，因为张福印家老打12345举报，由村委会起诉到法院，由法院判决来解决。对此我认为这是村委会的推卸责任，把邻里矛盾推给法院解决，帮着张福印家起诉我，这种不负责任的作为是助长个别人的歪风邪气，造成全体村民不安定的因素，给整个村风村貌树立了不和谐的形象。综上所述我的答辩要求是：1．要求原告村委会主任张庆来到庭，当面说明情况并作证；2．我院内东西两道墙是早年垒的，不是发红本以后新建的，一直就有，从没有牵扯其他人的利益，其他人也不用从这通行，不属于违建，也没有妨碍其他大通行，应该保留；3．所谓东西过道原是我家合法宅基地，分家后宅基地的所有权和使用权一直归我。今后应该继续由我单独管理和使用，不准他人由此通行及乱堆杂物；4．划分给邻居张福印家的宅基地退还给我使用；5．要求原告撤回所用诉讼请求，并承担全部诉讼费用。本院经审理认定事实如下：涉诉宅院位于北京市顺义区，集体土地建设用地使用证登记的使用人是张杰。张杰《宅基地登记卡》记载其宅院西侧南北长18．65米、东侧南北长18．91米。经勘验，张杰、张洪生北房北墙北侧立面至南排北房南墙南侧立面18．66米，西院墙北端较南排北房后墙向西错80厘米，西院墙南北长14．10米；宅院东侧，自张杰、张洪生南排北房南侧立面至前邻居北房北侧立面9．06米。本案中，双方的争议焦点是被告张杰、张洪生宅院南部所建东西院墙是否在被告宅基地范围内。北京市顺义区大孙各庄镇宗家店村村民委员会主张张杰、张洪生宅院南部所建东西院墙不在集体土地建设用地使用证登记的宅基地范围内，妨害了他人通行，应予拆除。张杰、张洪生主张涉诉宅基地为祖上留下的宅基地，该东西院墙在祖上留下的宅基地范围内，虽未在集体土地建设用地使用证登记的宅基地范围内，但此系集体土地建设用地丈量确权时工作人员失误之因，也没有妨害他人通行。北京市顺义区大孙各庄镇宗家店村村民委员会认可该东西院墙在集体土地建设用地丈量确权之前存在。上述事实，有双方当事人陈述、河北省土地房产所有证存根复印件、集体土地建设用地使用证复印件、宅基地登记卡复印件、分家单、草图、勘验笔录、照片等在案佐证。本院认为：《中华人民共和国土地管理法（2019年修正）》第七十七条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。《中华人民共和国土地管理法（2019年修正）》第七十八条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。本案中，双方争议的焦点在于被告所建的宅院南侧西院墙及东院墙等建筑是否超出了《集体土地建设用地使用证》所载标准，是否属于非法占用土地。根据上述规定，认定是否属于非法占用土地，不属于民事案件处理范围。依据《中华人民共和国土地管理法（2019年修正）》第十四条、第八十七条、第八十八条，《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）》第六十五条之规定，裁定如下：驳回原告北京市顺义区大孙各庄镇宗家店村村民委员会的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  宋万忠二〇二一年五月十四日书记员  石 在