重 庆 市 云 阳 县 人 民 法 院民 事 判 决 书     （2021）渝0235民初2389号   原告：云阳县城市管理局，住所地重庆市云阳县青龙街道民德路2号，统一社会信用代码11500235MB1218247M。    法定代表人：陈宗亮。委托诉讼代理人：万蜀川，重庆四正律师事务所律师，系特别授权。    被告：重庆市万州区垒琪建材有限责任公司，住所地重庆市万州区长岭镇乔家村四组，统一社会信用代码9150010109438514XH。    法定代表人:王家川。委托诉讼代理人：陈明，重庆市万州区长岭法律服务所法律工作者，系特别授权。被告：重庆市云阳排水有限公司，住所地重庆市云阳县青龙街道滨江东路101号，统一社会信用代码91500235753093408D。法定代表人：陈里。原告云阳县城市管理局与被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司、重庆市云阳排水有限公司合同纠纷一案，本院于2021年3月29日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告云阳县城市管理局的委托诉讼代理人万蜀川、被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司的委托诉讼代理人陈明到庭参加诉讼。被告重庆市云阳排水有限公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告于2018年8月31日签订的《重庆市云阳县污泥临时处置协议》; 2.判决被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司返还原告履约保证金20万元;截止2021年3月26日资金占用费3208元; 并从2021年3月27起以20万元为基数按全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率计算资金占用费至本息付清之日止; 3.诉讼费用由被告承担。事实及理由:2018年8月31日，原、被告签订《重庆市云阳县污泥临时处置协议》，约定:原告将重庆市云阳排水有限公司产生的污泥承包给重庆市万州区垒琪建材有限责任公司处置，费用由原告承担; 原告须支付20万元前期保证金，协议终止后7日内退还该款; 该协议终止期限为不定期限。原告于2020年10月26日通知重庆市万州区垒琪建材有限责任公司解除《重庆市云阳县污泥临时处置协议》;三方约定协议争议事项管辖法院为云阳县人民法院。原告于2018年9月10日向被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司支付20万元前期保证金，并按照该协议履行完毕约定义务，但被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司拒不返还原告前期保证金，现原告向被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司多次索收无果，故原告起诉至法院。被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司辩称，1.原告起诉的属实不实，原告诉称的合同终止期限为不定期限是不正确的，该协议第4条第1款明确了合同的生效时间及终止时间。2.原告与被告签订的《重庆市云阳县污泥临时处置协议》系原、被告真实意思表示，不违反法律的规定，应当合法有效，该份协议第4条第一款约定了协议的有效期限，因该协议尚在合同的有效期内，履行期限尚未届满，原告应当继续履行合同，故原告起诉要求解除合同无事实依据和法律依据，也不符合法定的或约定的解除合同条件，因此请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。3.如果法院判决解除《重庆市云阳县污泥临时处置协议》，原告主张的资金占用费用不应当得到支持，理由是原告支付的20万元的款项系保证金，并非因借贷或买卖关系形成的资金往来，且重庆市万州区垒琪建材有限责任公司无违约行为，因此原告主张的资金占用费用无法律依据。被告重庆市云阳排水有限公司未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：2018年8月31日，原告（甲方）、被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司（乙方）、重庆市云阳排水有限公司（丙方）签订《重庆市云阳县污泥临时处置协议》，约定:一、甲乙丙三方权利及义务（一）甲方权利及义务1.甲方负责监督丙方按相关标准进行污泥脱水工艺。2.甲方应按时支付乙方污泥处置费。3.甲方有权现场抽查核准污泥运输量。4.甲方有权进入乙方场内核查污泥处置情况，及产品销售去向。（二）乙方权利及义务1.乙方负责做好生产调控，全量接收、处置丙方供应的污泥，不得随意拒接、限量接收污泥，并确保处置过程环保达标。（三）丙方权利及义务。丙方确保出厂污泥达到含水率（低于80%）要求，不能有塑料袋、大块杂物及生活垃圾。二、计量及费用结算（一）合同签订后7日内甲方先行支付20万元至乙方作为前期保证金，合同终止后乙方在7日内归还甲方。（二）结算单价：污泥处置单价为200元/吨（含税）。（三）结算周期：每月一次。四、其他（一）本协议自签订之日起生效，直至云阳县城市生活污水处理厂污泥深度脱水项目建成投用后全面接泥为止。原告、被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司、重庆市云阳排水有限公司签字盖章确认。2018年9月10日重庆市万州区垒琪建材有限责任公司收到原告污泥处置保证金20万元。2019年3月31日云阳委办发（2019）22号《云阳县住房和城乡建设委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》第四条（七）项规定：污泥、污水的监督管理由原告转由云阳县住房和城乡建设委员会下设的城市排水管理科负责。三方履行合同的时间截止2019年9月，被告庭审中称从2020年1月至今就未再履行《重庆市云阳县污泥临时处置协议》。后由云阳县住房和城乡建设委员与云阳县公司创邦园林绿化有限公司签订污泥处置合同。2020年10月26日，原告给被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司邮寄送达《关于中止重庆市云阳县污泥临时处置协议的通知》，内容为：原告向重庆市万州区垒琪建材有限责任公司通知如下：原告于2018年8月31日与重庆市万州区垒琪建材有限责任公司签订的《重庆市云阳县污泥临时处置协议》合同书于2020年10月26日正式解除。请重庆市万州区垒琪建材有限责任公司在10日内退还原告前期保证金20万元。因重庆市万州区垒琪建材有限责任公司未退还原告前期保证金20万元，原告起诉至法院。庭审中，原告放弃要求被告支付资金占用费的诉讼请求。本院认为，2018年8月31日，原告、被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司、重庆市云阳排水有限公司签订的《重庆市云阳县污泥临时处置协议》，系三方的真实意思表示，属于有效的合同。因原告的职能发生变化，其污泥、污水的监督管理由原告转由云阳县住房和城乡建设委员会下设的城市排水管理科负责，且由云阳县住房和城乡建设委员会与云阳县公司创邦园林绿化有限公司另行签订污泥处置合同，应认定为因不可抗力致使不能实现合同目的，故原告起诉要求确认解除三方于2018年8月31日签订的《重庆市云阳县污泥临时处置协议》的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。原告于2020年10月27日通过快递从云阳邮寄给被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司，按最迟2天送达，应认定重庆市万州区垒琪建材有限责任公司在2020年10月29日收到，故《重庆市云阳县污泥临时处置协议》于2020年10月29日解除。因《重庆市云阳县污泥临时处置协议》约定合同终止后重庆市万州区垒琪建材有限责任公司在7日内归还原告20万元前期保证金，重庆市万州区垒琪建材有限责任公司在《重庆市云阳县污泥临时处置协议》约定的时间未归还原告20万元前期保证金，故原告要求被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司归还原告20万元前期保证金，符合合同约定，本院予以支持。原告放弃要求被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司支付资金占用费的诉讼请求，系原告自行处分其权利，本院予以确认。据此，依照《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条、第九十六条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告云阳县城市管理局、被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司、重庆市云阳排水有限公司签订的《重庆市云阳县污泥临时处置协议》于2020年10月29日解除。二、被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司于本判决生效之日起十日内给付原告云阳县城市管理局保证金20万元。三、驳回原告云阳县城市管理局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2174元，由被告重庆市万州区垒琪建材有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。                               审  判  员  沈 阳 东                                                          二○二一年五月十日                                 书   记  员    解    坤 - 1 –