安徽省芜湖市湾沚区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖0221民初815号 原告:郑明珠,女,1966年10月13日出生，汉族，住安徽省芜湖市湾沚区。 委托诉讼代理人：申丙丙，男，汉族，住河南省伊川县。 委托诉讼代理人：周和华，男，1966年7月15日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区，系原告丈夫。 被告:叶有海,男,1975年8月3日出生，汉族，住安徽省芜湖市湾沚区。 原告郑明珠与被告叶有海恢复原状纠纷一案，本院于2021年3月1日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月24日公开开庭进行了审理。原告郑明珠及其委托诉讼代理人申丙丙、周和华、被告叶有海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郑明珠向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决被告立即拆除被告修建的位于原告林地范围内的违法建筑或构筑物,清除因丧葬产生的大量垃圾,恢复林地原状;2、请求法院判决被告赔偿原告植被破坏、围栏及误工损失50000元;3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2021年2月2日，被告在未取得任何批准手续,本地有公益性墓地(凤凰山公墓)而不进入公共墓地,且未经原告同意的情况下,擅自破坏原告林区围栏,进入原告林区为其亲属挖土修建陵墓进行土葬,在当地政府反复劝说无效的情况下,仍然于2021年2月18日强行将其亲属葬入其私自所挖坟墓,鸣放鞭炮烧山,同时造成大片丧葬垃圾,该行为严重侵犯原告合法权益,严重危及林业防火安全。根据《中华人民共和国民法典》《安徽省殡葬管理办法》《中华人民共和国森林法》规定,被告的行为不仅严重违法,也侵犯了原告的合法权益,造成原告损失。故诉至法院，望判如所请。 被告叶有海在庭审中辩称：1、对红杨镇人民政府与原告签订的《红杨镇与和平林场凉山林区租赁经营合同》有争议，因为在70年代以来，这片林地一直就属于我们胜利大队山头自然村集体所有，在我们村不知情的情况下，他们双方签订的；其合同中也没有一条规定不允许我们葬坟；2、原告讲我在林地范围违法建筑或构筑物，事实不准确；3、原告要求我赔偿，理由不明确，误工费用系为敲诈。 本院经审理查明：2008年4月10日，红杨镇人民政府与原告签订了一份《红杨镇与和平林场凉山林区租赁经营合同》，依据该合同，原告以租赁形式取得属于红杨镇人民政府所有的凉山林区租赁经营权30年（2008年5月1日起至2038年5月1日止）。2014年2月28日，郑明珠作为使用权人取得了芜湖县人民政府为其颁发的(芜2014林证字（2014）第0000002453号)《林权证》。2021年2月2日被告将原告安装的围栏打开一个缺口，进入林地，挖坑建坟，相关部门也进行了制止，无果。2021年2月14日（农历正月初三）原告父亲去世后，于2021年2月18日安葬于被告所建坟地，并立碑，安葬处产生一些垃圾并造成幼树（原告称植被）损伤。为此，而成诉。 另查，被告所在村民小组曾因芜湖县人民政府颁发给红杨镇人民政府案涉林地所有权问题，提起过诉讼，要求撤销芜湖县政府于2006年12月5日作出的林权证，案经芜湖市中院审理后，裁定“驳回原告山头村民组的起诉”，山头村民组不服提起上诉，安徽省高院经审理后，裁定“驳回上诉，维持原裁定”。另，红杨镇人民政府在本辖区内建设了公益性公墓，为其本镇居民死亡后提供骨灰安置设施并于2020年9月1日开始执行。 本院认为：坟墓是埋葬死者的特定场所，是生者对死者一种安置和寄托哀思、悼念的客观载体，属于特殊财产，在民法上属于构筑物。建坟墓行为应当在法律允许范围内实施，不得侵害国家、集体或他人的合法权益。我国国务院为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，早于1985年2月8日就制定并发布《关于殡葬管理的暂行规定》，1997年7月21日发布《殡葬管理条例》，同时废止暂行规定，2012年11月9日公布了修改后《殡葬管理条例》，该条例第二条“殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”，第十条第一款第一项“禁止在下列地区建造坟墓：（一）耕地、林地；”第十四条“办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。”因此，被告安葬其死去的父亲时，应当在遵守法律、行政法规规定的前提下，可根据当地政府为辖区内的死者提供的公益性公墓，将死者妥善安置好，让死者安息，却占用他人林地进行安葬，其行为对原告林地使用权造成妨碍，侵犯了原告合法权益，为此，被告应当承担相应侵权责任，故对原告主张由被告拆除其修建的位于原告林地范围内的违法建筑或构筑物即坟墓，清除因丧葬产生的大量垃圾,恢复林地原状的诉讼请求，本院予以支持；但是，为尊重当地对死者安葬后迁葬一般会选择在一定时间节点进行的历史习俗，对原告要求被告立即拆除的主张，本院不予采纳，但会综合案情，限定其迁葬时间，而安葬所产生的垃圾应及时予以清理。 案涉林地所有权属于红杨镇人民政府，已得到省、市两级法院裁定确认，因此红杨镇人民政府与原告签订承包合同，是其双方当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，与被告无法律关系，也无需对案外人行为进行约定，而且被告在未经任何法定程序私自在原告林地上建墓安葬，其行为已构成违法。因此，被告在庭审中辩解没有约定不允许其葬坟和原告主张其在林地范围违法建筑或构筑物的事实不准确的意见，没有事实依据和法律依据，本院不予采纳。 关于原告主张要求被告赔偿其植被破坏、围栏及误工损失50000元的诉讼请求，原告仅提供了照片之证据来支持其诉请，本院难以支持，因为从现有照片上来看，安葬时产生了垃圾、围栏受损坏，坟墓四周约有四至五棵幼树受损，被告因侵犯林地使用权,造成损失，应予赔偿,但无法判断其损失程度及具体损失数额，原告也没有提供相应的证据予以佐证。但是，为了减少诉累，节约诉讼成本，根据幼树受损后能否成活、是否重植等情况，本院酌定被告赔偿原告幼树损失300元；安葬所产生的垃圾，若原告自行清理，会产生清理费用（即误工费），维修或更换围栏也会产生费用，根据案情，本院酌定1200元为宜。至于被告抗辩认为，原告要其赔偿误工费用系为敲诈，与本案事实不符，本院不予采信。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第十条、第二百三十六条、第二百六十七条、第二百三十八条，《中华人民共和国森林法》第十五条、第十七条，国务院《殡葬管理条例》第十条，第十四条，《安徽省殡葬管理办法》第十一条， 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告叶有海于2021年12月25日前将安葬在原告郑明珠林地上的其父亲坟墓予以迁出，并恢复至未建坟墓前状态； 二、被告叶有海于本判决生效后十日内将安葬其父亲时所产生垃圾予以清理、将损坏的围栏修理或更换，恢复至未建坟墓（安葬）前状态,或支付清理、修理或更换费用计1200元给原告郑明珠，由其自行恢复； 三、被告叶有海于本判决生效后十日内赔偿因安葬其父亲时致幼树受损的损失300元。 四、驳回原告郑明珠的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费525元，被告叶有海负担130元，原告郑明珠负担395元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方人数递交上诉状副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员  张道辉 二〇二一年五月十二日 书记员  杨 丹 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法典》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第十条处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。 第二百三十六条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 第二百三十七条造成不动产或者动产毁损的，权利人可以依法请求修理、重作、更换或者恢复原状。 第二百三十八条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以依法请求损害赔偿，也可以依法请求承担其他民事责任。 《中华人民共和国森林法》 第十五条林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。国务院确定的国家重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地，由国务院自然资源主管部门负责登记。 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法保护和合理利用森林、林木、林地，不得非法改变林地用途和毁坏森林、林木、林地。 第十七条集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地（以下简称集体林地）实行承包经营的，承包方享有林地承包经营权和承包林地上的林木所有权，合同另有约定的从其约定。承包方可以依法采取出租（转包）、入股、转让等方式流转林地经营权、林木所有权和使用权。 国务院《殡葬管理条例》 第十条禁止在下列地区建造坟墓： （一）耕地、林地； （二）城市公园、风景名胜区和文物保护区； （三）水库及河流堤坝附近和水源保护区； （四）铁路、公路主干线两侧。 前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。 第十四条办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。 《安徽省殡葬管理办法》 第十一条禁止占用耕地、林地（包括个人承包耕地和自留地）作墓地。已占用耕地的坟墓，应限期迁出或就地深埋。禁止非法买卖、转让、出租墓地。禁止恢复或建立宗族墓地。因国家基本建设或农田基本建设而迁移平毁的坟墓，禁止返迁重建。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。