贵州省剑河县人民法院民 事 判 决 书(2021)黔2629民初307号原告：剑河县革东镇南薅村九组，住所地：贵州省剑河县革东镇南薅村九组。负责人：刘永平，组长。委托诉讼代理人：欧剑云，贵州永誉律师事务所执业律师。原告：剑河县革东镇南薅村十组，住所地：贵州省剑河县革东镇南薅村十组。负责人：刘古毛，组长。委托诉讼代理人：欧剑云，贵州永誉律师事务所执业律师。被告：刘永耀，男，1964年05月19日出生，苗族，住贵州省剑河县。原告剑河县革东镇南薅村九组（以下简称“南薅村九组”）、剑河县革东镇南薅村十组（以下简称“南薅村十组”）与被告刘永耀合同纠纷一案，本院于2021年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告剑河县革东镇南薅村九组、剑河县革东镇南薅村十组的委托诉讼代理人欧剑云及剑河县革东镇南薅村十组负责人刘古毛，被告刘永耀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南薅村九组、南薅村十组共同具状提出诉讼请求：1、请求依法判决解除原告与被告于2000年6月10日签订的《承包合同书》；2、被告将原告的水塘退回给原告，被告拆除建在原告水塘边的房屋；3、被告支付原告2018、2019、2020年承包费300元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2000年6月10日，经被告要求，原告与被告签订《承包合同书》，将南薅村九组、十组共同所有的位于皆苕（地名）的一座水塘承包给被告使用。甲方为原告，乙方为被告。《承包合同书》第二条约定：承包期限为长期，每年承包金壹佰元（100元）人民币，定于每年年底交清给甲方，如乙方不按时交清甲方有权退包。《承包合同书》签订后，原告已将水塘交给被告使用了二十多年，被告还在原告的水塘边修建房屋一栋。但从2018年开始，被告却拒不交纳承包费，至今为止，被告已欠原告三年承包金共计人民币300元。依据双方承包合同约定不按时交清承包金的，原告有权退包。被告已拖欠原告承包金三年，原告多次向被告追讨，被告拒绝支付。为此，原告向被告要求退回承包的水塘时，被告也拒绝退回。综上所述，为维护自己的合法权益，原告请求人民法院依法判决支持原告的诉讼请求。刘永耀辩称，原告起诉解除合同没有依据，人民法院应予以驳回。2000年我从广东打工回乡创业，经与南薅村干苕自然寨（9组、10组）全体村民协商长期承包在“阶堵”（地名）的集体荒水塘（从1979年荒芜到2000年），面积七点二亩，用于开发养鱼，每年承包金壹佰元（100.00）。经当时9组组长刘永平（乃名无是）、10组组长刘永祥（乃名月三）组织村民与我双方协商同意后，签订《水塘承包合同书》，自然寨（9组、10组）各户村民代表与我都在合同书上签名盖手印，合同一式三份，甲方9组、10组各持一份，乙方（刘永耀）持一份。2000年7月答辩人就着手清塘蓄水陆续放养鱼苗至2019年共放养二万余尾，从2000年至2019年间我捕捞少部分自吃和出卖外，库存鱼约有一万余尾，15000斤左右。荒水塘从2000年至2017年按合同约定每年承包费100元，已全部付清承包费；到2018年12月28日答辩人和其妻子刘秀言拿承包水塘、荒山的承包费去交给新任9组组长张志明和10组组长刘永平不收，他们要答辩人每年交2000元（其中水塘1000元，荒山1000元）；答辩人说：合同上定每年只交100元，我就只交100元你们不收我没办法，那我先拿回家等你们催我再交，后来也没人来催交承包金。2019年2月答辩人和次子刘林拿2018—2019年两年水塘、荒山承包费去交给新任10组组长刘灯荣仍然拒绝不收，2019年8月10日答辩人拿2018—2019年两年水塘、荒山承包费去交给9组组长刘跃明（乃名王里）他不收，有刘永成、刘沙世证明。2020年无组长，无人收承包费。2021年2月19日，新任9组组长刘永平（乃名无是）、10组组长刘古毛召集村民在本村停车场开会叫答辩人拿2018、2019、2020年三年水塘、荒山承包金交并重新签订承包合同。当天答辩人拿2018、2019、2020年三年水塘、荒山承包金600元交给9组组长刘永平（乃名无是）、10组组长刘古毛，二人说这太少不收，要每年交2000元。我积极响应党中央的号召放弃在外打工回家创业自谋出路搞脱贫致富。我花了大量资金承包我干苕寨已荒废20年水塘开发渔业养殖，从2000年放养鱼苗（鲤鱼、草鱼、鲢鱼）到2017年已见成效，我已着手准备开发休闲旅游项目，村民们看到我的项目已有收益，就眼红嫉妒，开始打我的主意，从每年100元承包金突然提高到每年1000元，我接受不了，不答应。从2000年至2017年答辩人一直按照《承包水塘合同书》按时交清承包费，原告单方首先违反原合同从每年100元承包费突然提高每年1000元，我按原合同每年交100元而遭原告拒收，我不存在违反合同行为。原告诉我三年未交水塘承包费不成立。双方于2000年6月10日签订长期承包水塘合同，是双方真实意思表示，是合法有效的。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第二十一条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。该合同已执行了17年，17年中原告都没有提出任何异议，现在原告看到答辩人承包的水塘有点收益了，就眼红嫉妒，原告向法院起诉解除承包水塘合同不合法。本院经审理认定事实如下：2000年6月10日，经被告要求，原告与被告签订《承包合同书》，将南薅村九组、南薅村十组共同所有的位于皆苕自然寨的一座水塘（小地名称“阶堵”）承包给被告使用。甲方为原告南薅村九组、南薅村十组，乙方为被告刘永耀。《承包合同书》第二条约定：承包期限为长期，每年承包金壹佰元（100元）人民币，定于每年年底交清给甲方，如乙方不按时交清，甲方有权退包。《承包合同书》甲方由南薅村九组、南薅村十组村民签字，乙方由刘永耀签字。《承包合同书》签订后，原告将水塘交给被告使用。被告对水塘进行修整整理后，在塘中放养草鱼、鲤鱼等，进行鱼类养殖经营，并在水塘边上修建经营用木房一栋。《承包合同书》履行至2017年以前，双方没有争议。后原告方提出，自2018年起，承包费每年提高到1000元，被告不接受，被告按原约定的每年100元交承包费，原告不接收，导致2018年、2019年、2020年的承包费未交。上述事实，有当事人陈述、《承包合同书》、照片等为据。本院认为，本案争议的焦点是：一、本案《承包合同书》是租赁合同还是农村土地承包合同，二、《承包合同书》应否解除；三、被告应否支付承包金300元。本院认为，原告南薅村九组、南薅村十组与被告刘永耀签订的《承包合同书》，约定由被告承包当时荒芜的水塘进行经营，被告承包后，取得该水塘水域的土地使用，应属于《中华人民共和国农村土地承包法》第二章规定的土地其他方式承包范畴，并非租赁关系。《承包合同书》是平等协商后达成，意思表示真实，内容合法，是有效的农村土地承包合同。该合同约定的期限为“长期”，未约定具体年限，属于期限约定不明，但为了平衡合同当事人利益，结合双方签订合同当时该水塘荒芜无人管理，原被告承包后进行了人力物力投入，该水塘属“望天水塘”（即水源靠降雨），经营风险较大等因素，承包期可参照家庭承包中耕地承包年限30年来确定，不宜以承包期约定不明立即解除合同。被告自2018年以来欠交承包金，是因双方就提高承包费问题未能达成一致意见后，被告交纳承包费无人接收所致，不能因此认定被告根本违约。据此，原告请求解除《承包合同书》没有事实和法律依据，本院不予支持。按合同约定交纳承包费是被告的合同义务，原告请求被告支付自2018年至2020年所欠的三年承包费300元，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条第一款、第五百六十三条规定，判决如下：一、被告刘永耀在本判决生效后五日内支付所欠原告剑河县革东镇南薅村九组、剑河县革东镇南薅村十组承包费300元；二、驳回原告剑河县革东镇南薅村九组、剑河县革东镇南薅村十组的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元（原告已预交），由剑河县革东镇南薅村九组、剑河县革东镇南薅村十组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 员 李荣碧二〇二一年五月十二日法官助理 张夏雪书 记 员 杨胜涛