贵州省贵阳市乌当区人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0112民初167号原告(反诉被告)：贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司，住所地贵州省贵阳市南明区二七路2001-13号鸿通城A区8楼，统一社会信用代码：91520000214410777M。法定代表人：叶春，系公司董事长。委托代理人：王亚军、陈星铭，贵州科达律师事务所律师，代理权限为特别代理。被告（反诉原告）：贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司，住所地贵阳市观山湖区诚信路西侧腾祥·迈德国际一期A3栋1单元18层3号，统一社会信用代码：9152010068840466X2。法定代表人：胡斌，系公司董事长。委托代理人：周增银、邓旺，贵州富迪律师事务所律师，代理权限为特别代理。原告(反诉被告)贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司（以下简称“建工第五公司”）与被告（反诉原告）贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司（以下简称“贵阳公共住投公司”）建设施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。建工第五公司的委托代理人王亚军、陈星铭，贵阳公共住投公司的委托代理人周增银、邓旺到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告建工第五公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付拖欠的工程款12280707.8元（含工程结算审定价4%的质量保证金），并向原告支付工程款逾期付款利息直至工程款实际清偿之日止（2019年8月20日前按中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日后按全国银行间同业拆借中心贷款利息暂算至2020年6月30日，计1018492.547元）；2.被告向原告赔偿因工期延长而增加的施工费用1315967元；3.本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告明确第1项诉讼请求的逾期利息从2016年7月13日起计算。事实与理由：2011年10月28日原告经公开招投标，中标被告发包的贵阳市乌当区新庄村保障性住房建设工程A标段工程项目，同月双方签订《合同协议书》（以下简称《合同》），双方就《合同》履行中的权利义务做出约定。其中，承包人每月20日前向发包人上报工程进度付款申请单，发包人次月10日前审核完毕向承包人支付工程进度款至工程总价款的80%，涉案工程竣工验收合格后支付至工程总价款的85%，经审计结算后30日支付扣除质保金外的剩余工程款（工程总价款的95%）。因发包人原因引起暂停施工、造成的工期延误等损失，承包人有权要求发包人顺延工期、增加费用、支付合理的利润。2011年12月8日原告开始进场施工，施工过程中由于涉案工程项目设计变更，应被告要求双方分别于2013年4月、2016年8月、2019年2月签订三份补充合同。工程施工期间又由于被告未按合同约定的期限支付原告工程进度款等原因导致涉案工程多次工期延误，使得原告在工期延误期间仍需支付管理人员及工人工资，机械租赁费用等工程必要费用，给原告造成了巨大的经济损失。后涉案工程于2016年7月13日经被告组织完成竣工验收并支付使用。原告于2017年底向被告报送工程竣工结算资料并等待被告对涉案工程项目进行审计结算。截止2017年2月1日，原告收到被告支付的工程款64028654.74元。（其中包括：原告实际收到被告的工程款45350714.65、被告代扣的安措费613185元、被告代扣材料款10850768.86元、被告代扣税1482786元、被告代扣的劳保费349469.74元、被告代扣偿还商贸公司借款5149229.99元、被告代扣偿还商贸公司利息232500元）。被告委托的第三方审计机构四川大家工程项目管理有限公司于2018年11月27日出具大家黔审结（2018）Z-039号《审计报告》，确定涉案工程总价款为77080163.68元。但其后经原告多次向被告催讨要求履行支付剩余工程款义务，被告却以各种理由推脱拒不履行。现今涉案工程已竣工验收4年，除屋面防水外其余维修义务已过质保期，理应退还4%质保金。故被告应支付原告涉案工程剩余工程款12280707.8元，逾期付款利息共计1018492.547元，同时因被告行为导致涉案项目工期延误，对原告造成的工程延误损失共计1426767元，也应由被告向原告承担支付义务。被告贵阳公共住投公司辩称，被答辩人诉请的工程款金额与事实不符，其利息主张不应得到支持。1.被答辩人主张的工程款12280707.8元并未扣除其欠答辩人子公司贵阳市住投物资商贸有限公司（以下简称“商贸公司”）的欠款6903258.9元，抵扣后，答辩人应付被答辩人工程余款5377448.9元。被答辩人因承建的“贵阳市乌当区新庄村保障性住房建设工程A标段工程项目”（以下简称涉案工程项目）需要资金周转，分批次向商贸公司共计借款800万元，并授权商贸公司可以直接申请答辩人从应付工程款中扣划款项用于归还商贸公司的借款，现应商贸公司申请，答辩人应扣除被答辩人尚欠商贸公司的借款本金3058937.13元及截止到2020年9月22日的资金占用费3844321.77元，合计6903258.9元，扣款后，答辩人应支付工程余款5377448.9元。2.工期延长的主要责任在于被答辩人，答辩人不应支持被答辩人因工期延长而增加的费用。被答辩人的实际施工天数远远超过了双方合同约定的施工天数。根据双方签订的合同第三条的约定，工期总日历天数为480天，自监理人发出的开工通知中载明的开工日期算起。涉案工程于2016年7月13日才竣工，分别逾期897天、954天、1134天、1105天。就算因进度款未拨付导致停工半月之久及因正式用电2015年年底才接通导致竣工日期延迟到2016年6月等事实成立，扣除前述期限（约195天）后，被答辩人的实际施工日期分别为702天、759天、939天、910天，仍然超出合同约定施工天数。根据施工过程中形成的《会议纪要》等文件记载，被答辩人长期存在因施工人员不足影响施工进度的问题。反诉原告贵阳公共住投公司向本院提出诉讼请求：1.反诉被告支付反诉原告逾期竣工违约金1839552.87元；2.诉讼费用由反诉被告承担。事实与理由：2011年，反诉原告因建设“贵阳市乌当区新庄村保障性住房建设工程A标段工程项目”（以下简称涉案工程项目）的需要向外进行招标，反诉被告中标后，于2011年10月和反诉原告签订《贵阳市乌当区新庄村保障性住房建设工程A标段合同协议书》（以下简称“合同”），合同第三条约定工期总日历天数为480天，自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起算。第五条约定合同总价为人民币61318428.97元；合同专用条款第11.5条第（2）款约定承包人不能按期竣工，从延误的第一天开始，每天扣违约金4万元、第（4）款约定工期延误扣违约金不超过合同总价款的3%。2012年10月5日、2012年8月9日、2012年2月11日、2012年3月11日，涉案工程项目正式开工，至2016年7月13日涉案工程项目竣工验收合格，反诉被告实际施工天数分别为1377天、1434天、1614天、1585天，分别逾期897天、954天、1134天、1105天。按合同专用条款第11.5第（4）的约定，反诉被告应按合同总价的3%支付反诉原告逾期竣工违约金1839552.87元。反诉被告建工第五公司辩称，被答辩人以双方签订的《合同协议书》专用条款11.5反诉答辩人承担合同价款3%的逾期违约金1839552.87元，不仅无事实依据，也与客观事实不符。首先，该约定条款适用的前提是，因答辩人原因导致工期延误，没有证据证明工期延误是答辩人原因导致，而被答辩人向法院提交的会议纪要正好证明之所以工期较长是其他多个单位原因所致，包括但不限于电梯单位、有线电视单位、燃气单位、供水、供电、雨污、室外消防等。其次，《合同协议书》所约定的工期只是计划工期，而非固定工期。答辩人与被答辩人在签订《合同协议书》后又签订三份《补充合同》增加A标段L1、L2、L3、L5基础工程；L1新增地下室建筑装饰及安装工程，挡土墙工程等，该案涉工程存在工程量增加的情形。并且因为被答辩人将案涉工程分段分包给多个施工单位施工，案涉工程还存在交叉施工的情形，即前一个施工单位未撤离，则后一个单位就无法进行施工，这也是工期较长的原因。所以，被答辩人不能单以《合同协议书》约定的工期作为案涉工程竣工工期，据此认定答辩人工期延误主张逾期违约金。最后，案涉工程除存在工程量增加，以及上述单位原因外，尚存在被答辩人未妥善解决村民拆迁安置导致村民堵路阻碍施工，被答辩人未在答辩人要求的时间节点完成协调工作等被答辩人原因所导致的施工工期延长。被答辩人要求答辩人承担合同价款3%逾期违约金1839552.87元的诉请无事实依据，依法不能成立。本院经审理认定事实如下：2011年10月，贵阳公共住投公司作为发包方与建工第五公司作为承包方就贵阳市乌当区新庄村保障性住房建设工程A标段签订《合同协议书》，合同约定：工程包括L－1、L－2、L－3、L－5栋楼房，工期总日历天数480日历天，自监理人发出开工通知中载明的开工日期起算；合同总金额61318428.97元；承包人每月20日前向发包人上报工程进度付款申请单，发包人次月10日前审核完毕向承包人支付工程进度款至工程总价款的80%，工程竣工验收合格后支付至工程总价款的85%，经审计结算后30日支付扣除质保金外的剩余工程款；发包人应在监理人收到进度付款申请单后28天将款项支付给承包人，不按期支付的，承担逾期付款违约金；非承包人原因造成的工期延误，按监理工程师及发包人现场代表签订后的工期相应顺延；因承包人原因不能按期竣工，从延误之日起每天扣违约金4万元，不超过合同总价款的3%；因发包人原因导致的暂停施工、以及增加合同工作内容、未按合同约定及时支付进度款等，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。案涉工程L－3栋于2012年2月11日开工，L－5栋于2012年3月11日开工，L－2栋于2012年8月9日开工，L－1栋于2012年10月6日开工。上述工程于2016年7月13日竣工验收合格。贵阳公共住投公司委托第三方四川大家工程项目管理有限公司对案涉工程进行审计，2018年11月27日，第三方出具审计报告认定案涉工程结算审定总金额为77080163.68元。至本案立案时止，建工第五公司已收到贵阳公共住投公司支付的工程款64028654.74元，包括贵阳公共住投公司代扣的建工第五公司在贵阳市住投物资商贸有限公司（贵阳公共住投公司的子公司）的借款5149229.99元及利息232500元，尚欠工程款9197501.256元。2018年12月27日，建工第五公司向贵阳公共住投公司提交报告，表示涉案工程质量保修期（除防水工程保修期外）已到，要求其支付质量保修金3083206.5472元，即结算审定价的4%。合同履行过程中，原、被告双方分别于2013年4月、2016年8月就增加工程内容签订了补充合同。2012年6月，因贵阳公共住投公司未拨付建工第五公司5、6月份的工程进度款，致使材料供应商停止供货以及两个月未付工人工资，造成施工工地停工半个月。2014年7月2日，建工第五公司向贵阳公共住投公司出具报告，表示因贵阳公共住投公司未按时交付当地村民安置房及支付房屋超期过渡费而封堵施工现场，造成工程从2014年6月20日至今处于停工状态，建工第五公司损失巨大，要求贵阳公共住投公司会同相关单位尽快解决。庭审中，建工第五公司表示由于项目正式用电需从叶庄村变电站设专线，而叶庄村变电站于2015年底才通电，贵阳公共住投公司认可因变电站通电造成竣工日期延迟至2016年6月的事实。庭审中，贵阳公共住投公司提交《会议纪要》数份，会议纪要中多次要求加快施工进度，建设单位要增加施工人员；工程还需要其他单位如电梯、电视、供水等单位的配合等。另查明，建工第五公司与贵阳住投物资商贸有限公司（贵阳公共住投公司子公司）存在借贷关系，建工第五公司在向贵阳住投物资商贸有限公司的借款申请中表示：不能按期还款，可从项目进度款中直接收取借款及违约金。庭审中，双方均表示建工第五公司与贵阳住投物资商贸有限公司借贷纠纷已另行提起了诉讼。上述事实，有原告（反诉被告）建工第五公司提交的《合同协议书》及《补充合同》、竣工验收签到表、竣工验收报告、工程结算审计报告、对帐单、工程项目进度审批表、工程款银行流水、情况说明、阻碍工期情况报告、工程停工报告、急需业主解决报告、工程项目退质保金联签表、申请退回工程质量保修金的报告，被告（反诉原告）贵阳公共住投公司提交的扣款申请、还款承诺书、开工报告、竣工验收备案表、监理日志、会议纪要等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。本院认为，建工第五公司与贵阳公共住投公司就贵阳市乌当区签订《合同协议书》及《补充合同》是双方的真实意思表示，未违反法律、行政法规规定，合法有效，双方均应依约履行。对于未付工程款9197501.256元及应当支付的除防水工程保修期外的质量保证金3083206.5472元共计为12280707.8元，双方对此并无异议，本院予以确认。根据合同约定的付款方式“发包人次月10日前审核完毕向承包人支付工程进度款至工程总价款的80%，工程竣工验收合格后支付至工程总价款的85%，经审计结算后30日支付扣除质保金外的剩余工程款。”，贵阳公共住投公司未按上述约定支付各期款项，应当承担支付逾期利息的违约责任。庭审中，建工第五公司明确第1项诉讼请求的逾期利息从竣工验收合格之日2016年7月13日起计算。本院认为贵阳公共住投公司已经支付了大部分工程款，同时，建工第五公司也未按期完工，酌情考虑未付工程款9197501.256元部分，逾期利息的起算时间从审计结算30日后即2018年12月28日起计算，质量保证金3083206.5472元的逾期利息起算时间以贵阳公共住投公司在建工第五公司提交报告要求支付质量保证金报告审核的次日2018年12月28日起计算，未付工程款与质量保证金的逾期利息起算时间均为同一天，其中2019年8月20日前按中国人民银行一年期贷款利率计算，2019年8月20日后按全国银行间同业拆借中心一年期贷款利率计算至款项付清时止。关于逾期完工的问题，双方对工程延期均存在责任。贵阳公共住投公司未按期支付工程进度款造成工人停工、未能处理好当地村民拆迁安置事宜、未能协调各单位工作完成时间，建工第五公司在施工中存在明显人员不足情形，对于增加的工程量双方未约定延长工期，此外，涉及用电方面叶庄村变电站于2015年底才通电的情况亦是工程逾期完工的原因。根据《中华人民共和国民法典》第五百九十二条第一款“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”的规定，本院对建工第五公司要求贵阳公共住投公司赔偿因工期延长而增加的施工费用、贵阳公共住投公司要求建工第五公司支付逾期竣工违约金的诉请均不予支持，该违约责任由各方自行承担。贵阳公共住投公司关于工程款应当扣除建工第五公司欠贵阳市住投物资商贸有限公司借款的辩称，因建工第五公司与贵阳市住投物资商贸有限公司之间系借贷关系，双方已提起诉讼，本院对此不宜一并处理，对该辩解意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法典》五百零九条第一款、第五百七十七条、第五百七十九条、第五百八十三条、第五百九十二条第一款之规定，判决如下：一、被告贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司工程款9197501.256元和质量保证金3083206.5472元，合计12280707.80元，并支付逾期利息至款项付清之日止（以12280707.80元为基数，逾期利息的起算时间从2018年12月28日起计算至款项付清之日止，其中2019年8月20日前按中国人民银行一年期贷款利率计算，2019年8月20日后按全国银行间同业拆借中心一年期贷款利率计算）；二、驳回原告贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求；三、驳回反诉原告贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费109491元、保全费5000元，共计114491元，由原告贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司负担18287元，被告贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司负担96204元（该款原告贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司已垫付，被告贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司在履行第一项款项时一并支付给原告贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司）；反诉案件受理费10678元，由反诉原告贵阳市公共住宅投资建设（集团）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  胡 昱人民陪审员  张明霞人民陪审员  张茂华二〇二一年五月十日法官 助理  范蕾蕾书 记 员  邹 钰