福建省南靖县人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0627民初2761号原告:吴旗靠，男，1959年4月10日出生，汉族，农民，住福建省南靖县。原告：吴国强，男，1968年5月29日出生，汉族，农民，住福建省南靖县。委托诉讼代理人：吴旗靠，男，住福建省南靖县。被告：南靖县山城镇钟古村第三村民小组，住所地南靖县山城镇钟古村。负责人：吴月辉，组长。委托诉讼代理人：魏友展，福建律睿律师事务所律师。被告：吴金展，男，1971年1月12日出生，汉族，农民，住福建省南靖县。原告吴旗靠、吴国强与被告南靖县山城镇钟古村第三村民小组（以下简称钟古村第三小组）、吴金展侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴旗靠、原告吴国强的委托诉讼代理人吴旗靠、被告钟古村第三小组负责人吴月辉及其委托诉讼代理人魏友展、被告吴金展到庭参加诉讼，本案现已审理终结。吴旗靠、吴国强向本院提出诉讼请求：1.请求撤销钟古村第三小组与吴金展土地买卖协议书，归还钟古村第三村民小组土地；2.本案受理费由二被告承担。事实和理由：2006年，钟古村第三小组擅自将本组崎人沟片永久农田保护地（吴清流户的人口田）出卖给第二小组吴金展建房用地一套，钟古村第三小组存在许多财务虚列造假支出。二原告曾就土地买卖问题向政府相关部门诉求解决，但调查不到位，问题得不到解决。山城镇人民政府于2019年9月30日作出山镇信复[2019]第27号信访事项处理意见书，2019年10月30日作出靖山信告[2019]第34号信访事项不予受理告知单，2019年12月25日作出山镇信复字[2019]第23号信访事项处理意见书，南靖县人民政府于2019年1月5日作出靖信复告字[2019]22号告知单，为维护集体经济财产安全，保护村民的合法权益，请求法院依法撤销其土地买卖协议，并退还占用建房用地。钟古村第三小组辩称，1.二原告诉称“2006年第三组擅自将本组崎人沟片段永久农田保护地出卖给第二小组吴金展建房”没有事实。为解决村民住房宅基地问题，在山城镇钟古村村民委员会牵头下，钟古村第三小组于2006年12月30日召开村小组代表会议，吴金展宅基地取得，是经过村民会议表决的，二原告该诉称并不事实。2.吴金展的住宅建设是经过南靖县××镇规划并获得许可后建设的。2009年4月23日，南靖县人民政府为吴金展颁发编号为靖集用2009字第00420号集体土地使用证，确认吴金展住宅建设的合法性。综上，二原告诉称“2006年第三组擅自将本组崎人沟片段永久农田保护地出卖第二小组吴金展建房”没有事实，请求依法驳回二原告的诉讼请求。吴金展辩称，同意钟古村第三小组的答辩意见。吴金展建房子的土地是吴清流的，该土地与吴金展哥哥吴金泉的地相邻。因吴金展的父亲过世时，钟古村第二村民小组要从其土地中抽取5分地，吴金展就与向钟古村第三小组吴清流调换土地用于建房，购房款项已交付钟古村第三小组，房子已建成十几年。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明认定事实如下：吴金展系南靖县山城镇钟古村第二村民小组村民。2006年，吴金展因建房需要用到钟古村第三小组吴清流位于崎人沟路墘的土地，遂提出调换土地要求。2006年12月30日，钟古村第三小组召开村小组代表会议，针对个别村民要求解决住房厝地问题形成如下意见：“……根据本小组实际情况，由个人自行调地建房存在很多不利因素，应归集体出面规划。①崎人沟路墘是清流30年不变人口田，在二年后由小组分给相应土地面积0.468，这二年内的青苗土地租由个人自行与清流理顺，每套定价10000元，建房审批手续及规费由个人自理。……”。2017年1月3日下午，钟古村第三小组对吴金展申请建房用地进行现场勘丈，形成一份《吴金展申请建房用地现场勘丈记录》，该记录载明：“申请建房用地地点在崎人沟吴清流人口田水泥路墘，面积0.482亩，该套土地款10000元由3组集体收入。2009年清明3组土地得新调整时，在颜厝井或楼仔前过还给2队集体。这两年内的土地款由吴金展自行承担。……”。2007年1月4日，吴金展向钟古村第三小组交纳10000元的崎人沟厝地费用。之后，吴金展在该土地上建造住宅，并于2009年4月23日办理了靖集用（2009）字第00420号《集体土地使用证》。2020年11月12日，吴旗靠、吴玉明、吴国强向本院提起本案诉讼，2020年11月24日，吴玉明向本院提出申请撤诉申请。本院于2020年11月30日裁定准予吴玉明撤回起诉。认定上述事实有钟古村第三小组提交的《三组会议记录》、《吴金展申请建房用地现场勘丈记录》、收款票据、账本、靖集用（2009）字第00420号《集体土地使用证》、本院（2020）闽0627民初2761号民事裁定书及各方当事人的当庭陈述等证据为证。综上所述，本院认为，钟古村第三小组虽未与吴金展正式签订土地转让协议，但对转让土地的事实二被告均无异议，且从钟古村第三小组提交的《三组会议记录》、《吴金展申请建房用地现场勘丈记录》、收款票据、账本等证据也证实案涉土地已交付给吴金展使用，且吴金展也在该土地上建房，故钟古村第三小组与吴金展存在土地转让合同关系。该案涉土地系钟古村第三小组集体所有，但钟古村第三小组将该土地出让给吴金展，侵害了钟古村第三小组集体利益。钟古村第三小组将土地有偿转让给吴金展，吴金展也支付相应的对价，该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款:“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”及第六十三条:“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”的规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条:“有下列情形之一的,合同无效:(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;(二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定”，故钟古村第三小组将位于崎人沟路墘0.482亩土地转让给吴金展的行为无效，应予撤销。吴旗靠、吴国强另要请求吴金展返还钟古村第三小组案涉土地，因其二原告非转让合同的相对方，且根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款“集体经济员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”的规定，吴旗靠、吴国强仅能撤销侵害集体成员权益的决议，钟古村第三小组仍可作出集体土地使用权转让的合法决议，故吴旗靠、吴国强的该请求于法无据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，根据《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第六十三条规定,判决如下:一、撤销南靖县山城镇钟古村第三村民小组将位于崎人沟路墘0.482亩土地转让给吴金展的决议；二、驳回吴旗靠、吴国强的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费100元，由南靖县山城镇钟古村第三村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。审判长  王振勇审判员  陈伟煌审判员  吴雪云二〇二一年五月十一日书记员  黄漳莉【执行申请提示条款】《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。