陕西省商洛市商州区人民法院民 事 判 决 书（2021）陕1002民初237号     原告：张树安，男，1948年5月7日出生，汉族。    被告：商洛市文化馆（原名商洛市群众艺术馆），住所地商洛市商州区北新街45号。    法定代表人：王海青，馆长。    委托诉讼代理人：王兵、洪霜，（见习），陕西弘达律师事务所律师。    被告：商州区农村公路管理局，住所地商洛市商州区。    法定代表人：刘晓伟，局长。    原告张树安与被告商洛市文化馆、商州区农村公路管理局排除妨害纠纷一案，本院于2021年1月18日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张树安、被告商洛市文化馆委托诉讼代理人王兵、洪霜到庭参加了诉讼，被告商州区农村公路管理局经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。    原告向本院提出诉讼请求：1、依法排除被告对原告修缮房屋的妨害；2、请求被告商洛市文化馆赔偿原告损失5000元。事实和理由：2005年商州区法院公开变卖商州区工农路71号工农兵商店的3间旧瓦房时，原告买受到该房屋。该房屋建于上世纪五十年代，距今已六十余年，椽檩木板虫蛀腐朽，青瓦风化破损漏雨，尤其是北檐墙基础风化部分成空洞墙体裂缝向外严重倾斜，随时有倒塌危险，成了危房。2014年9月上旬，连续几天大雨时，商州区XX社区要求原告立即撤离，并要求挂警示牌，不让人靠近，以防发生不安全事故，并督促原告尽快修缮或改造房屋。2014年10月20日，原告拆除了北檐墙，拆墙前原告对房屋和墙体进行了拍照，并把商洛市群艺馆贾某某副馆长叫到跟前，双方确认原告的北檐水距北檐墙外皮为30公分，原告才开始拆墙。北檐墙拆除后，原告开始动工修房，商洛市文广新局和二被告授权委托的群艺馆联建住宅楼负责人吴某某和贾某某就带领住宅楼住户到原告工地上闹事，阻挠施工。贾某某称原告的瓦房北檐墙原来是商洛市群艺馆的院墙，工农兵商店在盖瓦房接檐子时，把群艺馆的院墙盖进了瓦房里，因此，原告北檐墙的地方是商洛市群艺馆的，原告现修房不准再用该地方。其说法遭到原告拒绝后，吴某某和贾某某就带领小区住户阻挠原告施工，还打110报警和向城建监察或土地执法大队反映，诬称原告侵占了他们的地方，原告开工第4天就被迫停工。2015年11月4日，原告第二次找工人修缮瓦房时，他们又故伎重演，对他们的无理取闹行为，时任馆长听之任之，不予制止，还亲自到现场说原告蝗虫吃过了界。根据上级有关主管部门同意原告对危房进行修缮的批示，2020年12月4日，原告再次修缮房屋，并告诫工人宁可退让不得超界，但第一被告给原告发的停工通知称原告所建房屋非法侵占国土资源面积。2021年1月2日，商洛市群艺馆馆长与吴某某以同样的理由哄骗商州区城管局，让商州区城管局封了原告的工地，原告又被迫停工。原告修缮房屋，三次动工，都因第一被告和吴某某、贾某某的妨害被迫停工，使原告遭受重大损失，致4吨水泥报废、6吨钢筋严重腐朽，仅2021年1月2日1天原告就损失5000元。并且，二被告联建的住宅楼上下水管道安装在原告瓦房的根基上，非法侵占原告的土地使用权，又妨碍原告修缮，亦应依法制止和排除。为维护原告的合法权益，排除二被告及贾某某和吴某某的非法妨害，请求法院依法支持原告的诉讼请求。    被告商洛市文化馆辩称，1、原告诉称“根据上级有关主管部门同意原告对危房进行修缮的批示”，2020年12月4日，原告请工人修缮房屋，与现行法律规定不符。《城乡规划法》第64条规定，“未取得建设工程规划许可证的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设”；第68条规定：“城乡规划主管部门做出责令停止建设决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”。取得建设工程规划许可证，是依法施工建设的前提，任何领导的同意或批示，都不能作为原告违法建设的依据和借口。2、原告侵占商洛市群艺馆合法权利和事实，客观存在，家属楼上下水管道并未安装在原告房屋的根基上。原告于2005年8月11日办理房屋所有权证时，向发证部门提供的“房屋四址墙界申报表”记载：“东至平房檐水齐（石堤外皮），北至平房檐水齐、没有出路”，上述事实表明，原告与商洛市群艺馆东面和北某某相邻，无论东面还是北某某，均以原告房屋檐水齐为界，而且北某某没有出路，但现在局面是，原告已经越过房屋檐水和石堤外皮界限，在被告院内建成房屋过梁和房屋立柱，并将其过梁和立柱建在家属楼化粪池和水表池上面，严重危害了商洛市群艺馆及家属楼住户的用水安全及合法权益。需要强调的是，家属楼建于1999年至2000年间，其上下水管道作为家属楼必备的配套设施也架设于2000年，2005年原告依据商州区法院民事裁定书办理了房产证，原告办理房产证时，该上下水管道早已存在，原告对这一事实是明知也是认可的，且该上下水管道从架设至今的位置仍然位于原告房屋檐水之外和石堤外皮，其位置没有改变。所以，原告侵占商洛市群艺馆合法权益事实客观存在。3、原告违法建设给自己造成的损失，应由原告自行承担，与商洛市群艺馆无关。原告诉称其“修缮盖房，三次动工，都因被告和吴某某、贾某某的妨害被迫停工，让原告遭受损失，仅一天就损失5000元”，需要强调的是，原告越过“檐水和石堤外皮”界限施工，是原告在侵害被告的权益，不是被告侵害原告的权益。在被告的合法权益受到原告不法侵害时，被告始终以合法手段报请商州区城市管理局进行合法维权，至于原告损失是因为原告没有合法的施工手续，违法施工，被商州区城市管理局依法责令停工，并查封施工现场所致。原告因其违法施工行为给自己造成的损失，应由原告自行承担。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。对原告侵占被告合法权益的行为，商洛市群艺馆保留进一步依法维权的权利。    被告商州区农村公路管理局未答辩。    经审理查明：商洛市群艺馆现更名为商洛市文化馆。商州区人民法院于2005年7月26日将被执行人原商州区工农兵商贸有限责任公司所有的位于商洛市商州区工农路原“万某某”超市后面的三间房屋予以公开变卖，原告张树安以24.10万元价格买受。2005年7月26日，商州区人民法院作出（2005）商区法执字第22-1号民事裁定书，裁定：一、商州区工农兵商贸有限责任公司位于本市工农路“万某某”超市后三间房屋所有权及相应的土地使用权归买受人张树安所有；二、买受人张树安应持本裁定书在30日内到商州区房地产管理部门办理产权过户手续。2005年8月11日，原告在办理房产证时，向房管部门提交的房屋四至墙界申报表显示，东至平房檐水齐（石堤外皮），北至原平房檐水齐、北某某没出路。2006年1月4日，商州区房管部门给原告办理了房屋所有权证。原告买受的坐北向南三间砖木结构房屋东面与北某某与联建住宅楼小区相邻，该小区系原商洛地区文化局和原商州区地方公路管理局于1999年-2000年职工集资的联建小区，住户包括原商洛地区文化局、现商洛市文化馆、商州区公路段职工家属等人员居住。2014年9月10日，因雨季商州区城关街道办事处XX社区向原告发放撤离该房屋通知。2014年10月20日，原告拆除了与联建小区相邻的北某某檐墙，准备翻建该房屋，动工修建时，因地界问题遭到联建小区的部分住户阻挡，施工未果。2015年11月份，原告二次施工因同样原因施工未果。随后，原告向相关部门反映要求办理翻建房屋施工手续并于2020年7月份到商洛市信访局反映问题，2020年下半年，原告开始修建，其在买受的三间房屋南面、东面、北某某打了立柱和地梁，在东北方向联建小区的部分上下水管道被包含在所打的立柱内，联建小区的住户向被告商洛市文化馆反映问题，要求商洛市文化馆出面解决问题，2020年12月9日，商洛市文化馆以原告维修自住房屋，侵占了国土资源面积为由，向原告施工现场张贴了停工通知，并向商州区城关执法中队送达了“关于请求解决文化院联建家属院住户群体反映家属院南邻张树安违章基建问题的函”，请求：1、按照商洛市国土资源局严禁原告在商洛市城市规划红线内进行基建的通知答复，依法制止原告在没有任何基建批复手续下的违建行为；2、责令原告限期拆除建设在国有土地上的建筑；3、拆除原告建设在家属楼化粪池、水表池上的违法建筑。2020年12月30日，被告商洛市文化馆向商州区城市管理局送达“关于请求解决文化院联建家属院住户群体反映家属院南邻张树安违章基建问题的函”，并再次向商州区城关执法中队送达函件，要求解决相关问题。2021年1月2日，商州区城管局依法向原告下达了停工通知并对现场进行了查封。2021年1月18日，原告具状起诉。    本院确认上述事实的证据有原被告陈述、本院民事裁定书、房屋所有权证、房屋四址墙界申报表、联建协议、撤离明白卡、信访函件、停工通知、商洛市文化馆发函文件、照片等证据证实，上述证据已经庭审质证及本院审查，合法真实，可以采信。    本院认为，公民合法的民事权利受法律保护。公民行使权利必须依法合规。本案中，原告张树安买受所得的房屋位于城区，其翻建房屋的行为，应按有关规定向当地政府部门申请，在取得相关审批手续后方可施工，现原告在未取得合法审批手续的情况下进行施工，违反相关规定，与法不合。故对原告请求排除妨害、赔偿损失的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第三条、第一百三十一条、第二百三十六条、第二百三十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：    驳回原告张树安的诉讼请求。    案件受理费50元，由原告张树安负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。  审  判  长           杨甲启人民陪审员           薛占良人民陪审员           李芳霞                      二〇二一年五月七日 书  记  员           何  瑛  1