福建省厦门市翔安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0213民初1530号原告：朱某2，男，1982年7月24日出生，汉族，住厦门市翔安区。原告：梁凌贤，女，1983年10月14日出生，汉族，住厦门市翔安区。原告：朱某1，男，2008年11月9日出生，汉族，住厦门市翔安区。法定代理人：朱某2，系朱某1的父亲。上述三原告共同委托诉讼代理人：杨金城，福建理则达律师事务所执业律师。上述三原告共同委托诉讼代理人：陈小娟，福建理则达律师事务所实习律师。被告：厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第二村民小组，住所厦门市翔安区内厝镇莲前村莲后。负责人：梁财坤，小组长。原告朱某2、梁凌贤、朱某1与被告厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第二村民小组（以下简称“莲前二组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，梁凌贤、朱某2、朱某1于2021年4月13日向本院递交起诉状，案经本院诉前调查程序，并由助理法官组织调解未果。本院于2021年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。梁凌贤、朱某2、朱某1的共同委托诉讼代理人杨金城、陈小娟及莲前二组负责人梁财坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。朱某2、梁凌贤、朱某1向本院提出诉讼请求：1.判令莲前二组立即向其支付征地补偿款共计149454元；2.本案诉讼费用由莲前二组承担。事实与理由：梁凌贤自1983年10月14日出生于翔安区内厝镇莲前村莲后，落户于莲前二组处，系莲前二组原始集体经济组织成员。2007年2月14日，梁凌贤与朱某2在翔安区民政局办理结婚登记手续，因夫妻投靠，朱某2于2007年4月2日将户口迁至莲前二组，婚后双方均生活居住在莲前二组持续至今，其生产生活保障基础完全系于莲前二组，朱某2因结婚加入取得莲前二组集体经济组织成员资格，并且未在原户箱地享受任何集体成员权益。2008年11月9日朱某2与梁凌贤二人生育一子朱某1，朱某1自出生后也落户在莲前二组，原始取得莲前二组集体成员资格。莲前二组因市政道路二期项目、舫山东二路项目、天马六代线配套项目分别于2018年11月26日、2019年8月13日被征用土地。莲前二组分别于2020年5月11日及2021年2月7日拟定补偿款分配方案，分三批发放款项。第一批、第二批按承包地每亩分配94090元发放，第三批流动地按31000元／人发放，具体方式为:“1、起初参与人均0.42亩承包经营耕地分配的，按当时人口进行征地款分配。2、后续参与人均0.3亩承包经营耕地分配的，按当时人口进行征地款分配。3、截止到2019年10月21日以前，未参与上述两次承包经营耕地分配的人口，按人均0.3亩的标准，用现有小组集体被征用公地的征地款补齐。4、流动地按征地基准时间人口平均分配。”经沟通，莲前二组支付了梁凌贤第一批以0.42亩计算分配的补偿款，其余补偿款均未支付。按该分配方式计算，朱某2、梁凌贤、朱某1总共可分配到补偿款149454元［（94090元／亩×0.3亩／人）×2人＋31000元／人×3人］。莲前二组已分别于2020年7月10日、2020年12月17日、2021年2月8日向其他村民发放了征地补偿款，但以梁凌贤不符合招婿条件，系外嫁女为由，拒绝支付梁凌贤一户征地补偿款。根据《妇女权益保障法》第三十二条:“妇女在农土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条第一款:“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”第二款:“因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”《村民委员会组织法》第二十七条第二款:“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”梁凌贤结婚后户口并未迁出，从未丧失集体成员资格，而朱某2则是落户到莲前二组，朱某2自因结婚落户到女方住所后，其本人及其子女也应当享有与莲前二组集体成员平等的权益，但莲前二组仅以梁凌贤系外嫁女为由，排除了朱某2、梁凌贤、朱某1获得与其他集体成员平等权益的权利，违反了国家的强制性规定，侵害了朱某2、梁凌贤、朱某1的合法权益。现经朱某2、梁凌贤、朱某1与莲前二组多次沟通，莲前二组仍拒绝支付补偿款，为维护自身合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，特具状诉至贵院，恳请判如所请。莲前二组辩称，对朱某2、梁凌贤、朱某1陈述的事实基本上没有异议，但征地款分配方案系经本小组村民代表研究，并提交户主大会表决通过的，当时参会的有七十几户，其中有七十户都同意该分配方案，有百分九十几的村民都不同意将征地款分配给外嫁女及其配偶子女。根据村规民约，梁凌贤属于外嫁女，其配偶子女不随梁姓，不符合农村招婿的条件，朱某2、梁凌贤、朱某1的户口属于寄户性质，所以不具备分配资格。第一批征地款分配给梁凌贤是因为她本来就有承包地，属于“起初参与人”（即2005年左右分得承包地0.42亩的人），“后续参与人”（即2015年后没有分得承包地的人）都是按照每人0.3亩分配，梁凌贤属于分配方案中的“起初参与人”，所以第一批有分配给梁凌贤征地款，后因梁凌贤已经嫁出去了，不属于“后续参与人”，所以就没有分配。我个人是同意分配给朱某2、梁凌贤、朱某1征地补偿款，但是小组里的大部分村民都不同意。根据朱某2、梁凌贤、朱某1及莲前二组的庭审陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：梁凌贤系莲前二组村民，其尚有一个弟弟，属于有儿有女的家庭户。梁凌贤自出生至今，户籍一直在莲前二组，从未迁出，并分得莲前二组承包地。2007年2月14日，梁凌贤与福建省漳浦县绥安镇罗山村村民朱某2登记结婚，朱某2于2007年4月2日因夫妻投靠将户口迁至梁凌贤家庭户。梁凌贤与朱某2婚后育有一子朱某1（2008年11月9日出生），朱某1出生后随父母将户口申报落户在梁凌贤家庭户。2012年3月12日，朱某2办理独立成户。梁凌贤、朱某2、朱某1均在莲前二组居住生活至今，梁凌贤、朱某2参与了村级换届选举等活动，履行了计划生育等义务。因市政道路二期、舫山东二路、天马六代线配套等建设工程项目需要，莲前二组集体所有的部分土地分别于2018年11月26日、2019年8月13日被政府征收，并获得相应的征地补偿款。莲前二组分别于2020年5月11日、2021年2月7日经小组村民代表大会讨论通过了《莲前村第2村民小组市政道路二期、舫山东二路、天马六代线配套等3个项目征地补偿款分配方案》，确定提取以上项目征用土地107.70亩，补偿费用10133493元进行分配（发放分配款按项目征用时间顺序先行发放），采取按村民承包地面积进行分配，具有分配资格的村民按承包地每亩分配94090元，余153.452亩，余额14438298.7元暂留小组集体账户。第一次发放9685624.60元，第二次发放447868.4元，第3次流动地80.04亩按征地基准时间人口241人，31000元／人发放。分配方案主要内容为：一、本次征地补偿款分配，采取按本组村民承包地面积的方式分配：1.起初参与人（指2005年分得承包地的村民）以0.42亩承包经营耕地分配，按当时人口进行征地款分配。2.后续参与人（指2005年后未分得承包地的村民）以0.3亩承包经营耕地分配的，按当时人口进行征地款分配。3.截止到2019年10月21日以前，未参与上述两次承包经营耕地分配的人口，按人均0.3亩的标准，用现有小组集体被征用公地的征地款补齐。4、流动地按征地基准时间人口平均分配。二、具有分配资格的对象：……。3.本小组村民子女全是女孩户入赘女婿，只允许一户参与征地款分配。三、不具有分配的对象：1.2019年10月21日之前，夫妻双方已离婚，户口已迁入本村，不参与征地款分配。2.本小组村民子女如有男孩户，女孩再招上门女婿，不参与征地款分配。3.2019年10月21日之前，出嫁的及其子女，未迁出户口，不参与征地款分配。……。6.户口已迁入本村，但已在其他村享受征地款分配的，不参与征地款分配。根据上述分配方案，梁凌贤属于符合该分配方案确定的“起初参与人”可分得（耕地）征地补偿款39517.8元（94090元／亩×0.42亩／人×1人）及流动地征地补偿款31000元；朱某2、朱某1属于符合该分配方案确定的“后续参与人”可各分得（耕地）征地补偿款28227元（94090元／亩×0.3亩／人×1人）及流动地征地补偿款31000元。该两次分配方案经公示后，莲前二组分别于2020年7月10日、2020年12月17日、2021年2月8日向符合该分配方案确定条件的村民发放征地补偿款。但仅向梁凌贤发放（耕地）征地补偿款39517.8元，未向梁凌贤发放流动地征地款31000元，且以梁凌贤系属有儿子家庭户的出嫁女，不符合招婿条件，其配偶、子女户口属寄户性质不能享有土地补偿款分配权等为由，未向梁凌贤、朱某2、朱某1分配征地补偿款。另查明，2019年12月7日，朱某2原籍地漳浦县绥安镇罗山村民委员会出具证明一份，主要内容为：朱某2户口已迁出本村，如本村有政府补助待遇朱某2自愿放弃。又查明，2021年3月30日，梁凌贤所在莲前村委会出具证明，主要内容：朱某2与梁凌贤结婚后生育长子朱某1，其三人户口均落户在翔安区内厝镇莲前村莲后28号，并自始至终生活、生产保障基础均在本村，系本村第二村民小组成员。上述事实，有梁凌贤、朱某2、朱某1陈述在案的诉前调查笔录、梁凌贤、朱某2、朱某1及莲前二组陈述在案的庭审笔录及梁凌贤、朱某2、朱某1提供的结婚证、户口本、出生医学证明、莲前村委会出具的证明、罗山村委会出具的证明、股权证、分配方案、征地款发放明细等证据予以在卷佐证，足以认定。本院认为，土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。在土地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有分配该土地补偿款的权利。本案中，其一，关于梁凌贤的集体经济组织成员资格问题，梁凌贤系莲前二组村民，分得该组承包地，其户口自出生后至今未有变动，并一直在该小组居住生活，无证据证明梁凌贤在其他集体经济组织享受成员待遇或丧失莲前二组集体经济组织成员资格，且所在村组亦证明其系该社区集体经济组织成员，故梁凌贤原始取得莲前二组集体经济组织成员资格。其二，关于朱某2的集体经济组织成员资格问题，梁凌贤虽有一个弟弟，属于有儿有女家庭户，朱某2不符合农村有女无儿的相关政策规定，亦不属于农村传统意义上的上门女婿，但朱某2因夫妻投靠将其户籍登记在莲前二组，并在莲前二组长期稳定居住生活，其亦已放弃原籍地的任何村民待遇，且现户籍地莲前二组亦证明其系该集体经济组织成员，故朱某2因缔结婚姻而加入取得了莲前二组集体经济组织成员资格。其三，关于朱某1的集体经济组织成员资格问题，朱某1出生后随父母在莲前二组落户，其户籍一直在该小组，并在该小组居住生活，且现其所在村组亦证明其系该社区集体经济组织成员，故朱某1自然取得莲前二组集体经济组织成员资格。综上，朱某2、梁凌贤、朱某1户籍均在登记在莲前二组，长期稳定在莲前二组居住生活，并履行相关村民义务，也行使其他村民权利，莲前二组确定集体经济组织成员资格的基准时其户口也在莲前二组，莲前二组无证据证明其三人在其他集体经济组织享受成员待遇或丧失莲前二组集体经济组织成员资格，且所在村组亦出具证明其三人为莲前二组成员，朱某2、梁凌贤、朱某1应当与其他村民平等享有分配涉案土地补偿款的权利。莲前二组因违反相关法律、法规及政策的规定,将朱某2、梁凌贤、朱某1排除在本集体经济组织外,对其不予分配土地征收等集体收益,于法无据,侵害了其合法权益，应承担相应的法律责任。因此，朱某2、梁凌贤、朱某1的上述诉求合法有据，应予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、第五十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起十日内向梁凌贤支付征地补偿款31000元；二、厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起十日内向朱某2、朱某1各支付征地补偿款59227元，共计118454元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3289元，减半收取计1644.5元，由厦门市翔安区内厝镇莲前村民委员会第二村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。本案生效后（以终审生效法律文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行。逾期未履行的，应向本院主动报告财产情况，并不得有隐匿、转移财产或高消费行为。本案进入执行后，本条款即为执行通知，人民法院不再另行发出执行通知。违反本条规定的，人民法院可以依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 员 （吕天课）二〇二一年五月二十七日法官 助理 （郭媛媛）代书记员（ 梁美 端）附：本案适用的主要法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。第五十五条违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。___________________________________________________________________________提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。