浙江省嵊州市人民法院民事判决书（2020）浙0683民初6156号        原告：王立江，男，1966年3月8日出生，汉族，住嵊州市。                原告：叶茹钗，女，1965年2月6日出生，汉族，住嵊州市。                原告：王晶岚，男，1995年11月30日出生，汉族，住嵊州市。                原告：王美霄，女，1989年9月29日出生，汉族，住杭州市上城区。                上述原告的共同委托诉讼代理人：张冬尧，浙江新篇律师事务所律师。                被告：嵊州市甘霖镇西叶家村股份经济合作社（西王村六组），住所地嵊州市甘霖镇西王村。                主要负责人：张小江，组长。                原告王立江、叶茹钗、王晶岚、王美霄与被告嵊州市甘霖镇西叶家村股份经济合作社（西王村六组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年6月30日第一次立案，经审理后本院作出（2020）浙0683民初3367号驳回原告起诉的民事裁定。原告不服该民事裁定提起上诉，绍兴中院于2020年10月28日作出（2020）浙06民终3728号二审终审民事裁定，撤销浙江省嵊州市人民法院（2020）浙0683民初3367号民事裁定，本案指令嵊州市人民法院审理。本院收到二审终审民事裁定后，依法于2020年11月6日第二次立案后，依法适用简易程序，于2020年12月18日第二次公开开庭进行了审理。后因本案案情复杂，本院裁定本案转为普通程序，于2021年5月27日第三次公开开庭进行了审理，原告王立江、叶茹钗、王晶岚、王美霄的共同诉讼代理人张冬尧到庭参加诉讼，被告嵊州市甘霖镇西叶家村股份经济合作社（西王村六组）的主要负责人在第二次、第三次开庭时经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。双方当事人均要求本院给予庭外和解期限一个月，本院予以准许。本案现已审理终结。                原告王立江、叶茹钗、王晶岚、王美霄向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告立即归还原告依法承包已被被告强制收回的约3亩承包地；2．判令被告赔偿原告收回期间的承包田收益损失3000元整；3．本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2004年，原告户（共5人）按国家农业政策规定从被告处分得承包田共计3.9亩，同年10月15日获得《浙江省农村集体土地承包权证》，权证对上述事实进行了确认，该权证上同时载明了承包期限即“．．．．．．起止日期为2004年10月15日止2028年10月15日。”然而，被告却置上述承包权证不顾，借口原告户人员有变动（原告王立江母黄银芬已故），于2018年上半年起擅自将原告户承包田面积从原来的3.9亩调整为0.983亩，将原本属于原告户的约3亩承包田划给其他村民（详见嵊州市农林局颁发的编号为330683100246140019的农村土地承包经营权证），至今原告户的承包田没有得到落实，被告无故剥夺了原告户的集体土地承包经营权证。另外，根据原告户所在村周边田块多用于苗木种植，租金一半为500元／亩／年，从2018年至今，原告户因此而损失田块租金3000元。根据《农村土地承包经营法》第二十六条“承包期内，发包方不得收回承包地．．．．．．”、第二十七条“承包期内，发包方不得调整承包地．．．．．．”等规定，被告的行为已严重侵犯了原告户的合法承包经营权，且给其造成一定的经济损失。根据民诉法有关规定，现向法院提起诉讼，请求判如所请。                被告嵊州市甘霖镇西叶家村股份经济合作社（西王村六组）虽本次庭审未到庭答辩，但其在前次庭审中辩称，张小江是这一届村两委会才选上的，今年当了第四年。原告说2018年调整的土地情况是不事实的，这个情况根本没有发生过，西王村六组从来没有调动过，张小江在职期间是从来没有动过的。                原告就其诉讼请求所依据的事实，提供了以下证据予以证明：                证据1．土地承包权证一本、土地承包经营权证一本，证明原告的承包经营田由原来的3.9亩到2018年发证时，经村里审核上报调整到了0.983亩。                证据2．农村集体土地承包审批表、承包合同各一份，证明案涉土地原先发包给原告是3.98亩，且不能调整的事实。                证据3．书面证明一份，证明案涉承保土地周边同类的承包田地被村里收回后，发包给种植花木的人员可收承包费为500元／亩。                被告对原告提供的证据质证如下：对证据1，表示由法院认定。对证据2、3未到庭发表质证意见。                本院对原告提供的证据认证如下：证据1、2，能够达到原告的证明目的，本院予以采信。证据3，其形式属于书面证言，本质上系证人证言，应由证人出庭作证方符合证据的形式要件，对该书面证言的真实性本院无从查实，对原告主张的证明目的，本院亦不予认可。                根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2000年9月，原告王立江之母黄艮芬代表原告一户与原嵊州市博济镇西王村经济合作社签订嵊州市村集体土地承包合同书一份。合同书约定：博济镇西王村经济合作社将村里共计8处不同名称的农田地块承包给黄艮芬一户经营，承包期限为28年，自2000年11月30日起至2028年11月30日止，承包款每年58.50元，双方还对其他权利义务还作了约定。同年9月30日，黄艮芬一户经原嵊州市博济镇西王村经济合作社与原嵊州市博济镇人民政府共同审核同意办理了土地承包权证，证载该户的承包田面积为3.9亩。现原嵊州市博济镇西王村已并入嵊州市甘霖镇西叶家村。后黄艮芬去世。2018年，嵊州市甘霖镇西叶家村股份经济合作社（西王村六组）在重新办理王立江一户农村土地承包经营权证时，将王立江一户的承包田登记为0.983亩。原告取得新办的农村土地承包经营权证后，发现承包田面积有减少调整，其认为被告侵害其土地承包经营权，起诉来院，提出以上诉讼请求，双方形成纠纷。                本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条规定：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。承包期内，发包方不得收回和调整承包地。本案中，案涉承包地在原告王立江之母黄艮芬在世时于2000年9月与原嵊州市博济镇西王村经济合作社签订土地承包合同，并以此申办土地承包经营权证，证载承包地面积为3.9亩，承包期为28年，符合法律规定。黄艮芬为户主的原告户自政府部门核发土地承包经营权证起即对案涉承包地享有承包经营权。在黄艮芬去世后，该户户主落位于原告王立江，但案涉承包地的经营权未变。2018年，在本市全域推广新办农村土地承包经营权证之际，被告未经原告一户的同意，擅自将原告一户的承包地减少调整至0.983亩，并办发了相应的农村土地承包经营权证。被告的行为显然违反了我国《农村土地承包法》的相关规定，构成对原告合法所享的农村土地承包经营权的侵犯，故原告要求被告立即归还原告依法承包已被被告强制收回的约3亩（精确数值为2.917亩）承包地的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。对原告第二项诉讼请求即赔偿需要收回的承包田的收益损失3000元，原告以周边田地向花木种植户出租可获利每年每亩500元作为计算依据，本院认为，原告仅以一份书面证言予以证明该项诉讼主张，该证据不足以证明原告主张的损失是否真实合理，故本院对原告该项诉请不予支持。被告嵊州市甘霖镇西叶家村股份经济合作社（西王村六组）在第二次、第三次开庭经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。                综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第二十三条、第二十七条、第二十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：                一、嵊州市甘霖镇西叶家村股份经济合作社（西王村六组）于本判决发生法律效力后十日内返还王立江、叶茹钗、王晶岚、王美霄自2000年11月30日起享有承包经营权的承包地2.917亩。                二、驳回王立江、叶茹钗、王晶岚、王美霄的其余诉讼请求。                案件受理费50元，由王立江、叶茹钗、王晶岚、王美霄负担25元，嵊州市甘霖镇西叶家村股份经济合作社（西王村六组）负担25元，款限本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳。                如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。                    审判长单超            人民陪审员尉木根            人民陪审员史再君    二一年五月二十七日            书记员陈莉