北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0113民初13610号原告：北京市顺义区北小营镇榆林村经济合作社，住所地北京市顺义区北小营镇榆林村昌金路临甲15号，统一社会信用代码N2110113778634573X。法定代表人：柳亚君，社长。委托诉讼代理人：高雷，北京格竹律师事务所律师。被告：北京黛尔庄园农业有限公司，住所地北京市顺义区北小营镇榆林村花园街8号，统一社会信用代码911101133991021631。法定代表人：闫忠，董事长。委托诉讼代理人：孟建英，北京市中拓律师事务所律师。第三人：李红燕，女，1977年12月15日出生，汉族，户籍地址北京市顺义区居民，身份号码×××。第三人：蒋仕锡，男，1972年2月23日出生，汉族，湖北省武汉市武昌区居民，住北京市石景山区，身份号码×××。原告北京市顺义区北小营镇榆林村经济合作社（以下简称榆林村合作社）与被告北京黛尔庄园农业有限公司（以下简称黛尔农业公司）及第三人李红燕、蒋仕锡土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2020年10月1日受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员田学彬独任审理，于2021年5月17日公开开庭进行了审理。原告榆林村合作社委托诉讼代理人高雷、被告黛尔农业公司委托诉讼代理人孟建英，到庭参加诉讼。第三人李红燕、蒋仕锡经传票传唤，无正当理由拒不到庭参见诉讼。本案现已审理终结。原告榆林村合作社向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与被告于2014年5月1日签订的《权利义务转移协议》；2.判决被告支付2017年、2018年、2019年，2020年1月至9月的承包费合计724680元；3.判决被告支付土地使用费自2020年10月起至实际腾退土地之日止（2020年10月至12月按照每亩3600元的标准计算；2021年1月至实际腾退之日止，按照每亩4320元计算）；4.判决被告支付拖延支付承包费的违约金(2017年承包费193248元的违约金：以193248元为基数，自2017年1月1日起至实际付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率的二倍支付；2018年承包费193248元的违约金：以193248元为基数，自2018年1月1日起至实际付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率的二倍支付；2019年承包费193248元的违约金：以193248元为基数，自2019年1月1日起至实际付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率的二倍计算；2020年度承包费193248元的违约金：以193248元为基数，自2020年1月1日起至实际付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的二倍计算)；5.判决被告腾退所承包的53.68亩土地（具体详见示意图）；6.案件受理费由被告承担。事实与理由：2011年1月20日，原告（甲方）与蒋仕锡、李红燕（乙方）签订《土地承包合同》，合同内容：甲方发包给乙方土地面积50.03亩，土地用途农业、林业、苗木及花卉种植；承包期限15年，自2011年1月1日至2025年12月31日止，承包费为每亩每年3000元，每五年递增20%，即2011至2015年度3000元每亩、2016至2020年度3600元每亩，2021年至2025年度4320元每亩。乙方逾期支付的，每逾一日，需按年承包费1%的标准向甲方支付违约金。2012年4月15日，原告（甲方）与蒋仕锡、李红燕（乙方）签订了《补充合同》，主要内容是甲方将乙方承租地东侧3.65亩土地承租给乙方。2014年5月1日，原告（甲方）与蒋仕锡、李红燕（乙方）及黛尔农业公司（丙方）签订《权利义务转移协议》，合同约定：三方同意自2014年5月1日起，乙方将其在原合同中的权利义务概括转移给丙方，原合同约定的土地承包事宜，由甲方与丙方继续履行，乙方不再享有原合同中的相关权利义务和承担原合同中的相关义务，对正在履行或尚未履行的合同内容，由甲丙二方按照本协议约定处理。上述协议签订后，被告没有支付2017年、2018年、2019年至今的承包费。原告多次向被告索要，被告以各种理由推托不予支付，且承包土地被告已不经营，长期荒废，导致村集体财产严重受损。原告起诉到贵院，请求依法判决。被告黛尔农业公司答辩称，不同意解除合同。被告承包土地后一直尽力种植和经营，因疫情影响，雇佣种植人员困难、货款未能及时收回，导致暂时无法缴纳承包费，至起诉之日欠付违约金为724680元。违约金标准过高，请求法院予以免除或调整。第三人李红燕未参加诉讼，向本院提交答辩状称，2011年李红燕、蒋仕锡与榆林村合作社签订《土地承包合同》。2014年5月1日，李红燕与蒋仕锡作为乙方、榆林村合作社作为甲方、黛尔农业公司作为丙方共同签订了《权利义务转移协议》，约定李红燕和蒋仕锡将土地承包合同中权利义务概括转让给黛尔农业公司，李红燕与蒋仕锡作为原合同乙方完全退出合同关系，榆林村合作社与黛尔农业公司之间的案件处理结果与李红燕没有利害关系。第三人蒋仕锡未参加诉讼，向本院述称，涉诉土地是蒋仕锡与李红燕合伙承包后又转包给了黛尔农业公司，蒋仕锡与李红燕就跟涉诉土地没有关系了。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：2011年1月20日，发包方榆林村合作社（甲方）与承包方李红燕、蒋仕锡（乙方）签订土地承包合同，约定：甲方发包给乙方土地面积50.03亩，土地用途农业、林业、苗木及花卉种植；承包期限15年，自2011年1月1日至2025年12月31日止，承包费为每亩每年3000元，每五年递增20%，即2011至2015年度3000元每亩、2016至2020年度3600元每亩，2021年至2025年度4320元每亩。乙方按年度交纳承包费，即每年12月25日前交纳下一年度承包费，乙方逾期支付的，每逾一日，需按年承包费1%的标准向甲方支付违约金。经双方协商一致，可以解除本合同，乙方逾期不支付承包费累计超过3个月甲方有权单方解除合同。2012年4月15日，榆林村合作社（甲方）与承包方李红燕、蒋仕锡（乙方）签订了补充合同一份，主要内容是甲方将乙方承租地东侧3.65亩土地承租给乙方，此地块并入乙方原承租土地，享受原合同的一切待遇及约束。此3.65亩土地租金由2012年11月1日开始计算，随原合同租金递增，2025年12月31日合同终止。2014年5月1日，榆林村合作社（甲方）与蒋仕锡、李红燕（乙方）及黛尔农业公司（丙方）签订《权利义务转移协议》，合同约定：自2014年5月1日起，乙方将其在原合同中的权利义务概括转移给丙方，原合同约定的土地承包事宜，由甲方与丙方继续履行，乙方不再享有原合同中的相关权利和承担原合同中的相关义务，且对甲方、丙方履行的土地承包合同不承担任何担保责任。对于土地承包合同已经履行完毕的部分，三方无异议并予以确认，对正在履行或尚未履行的合同内容，由甲、丙按照本协议约定处理。权利义务转移协议尾部甲方代表人有柳明杰签名，乙方李红燕、蒋仕锡签名，丙方黛尔农业公司盖章及代表人尹建新签名。2021年2月2日，北京市规划和自然资源委员会顺义分局向本院出具书面答复，主要内容为：1.根据《顺义区土地利用总体规划（2006-2020）》，该块土地规划用途主要为一般农用地，少部分占用现状公路；2.根据2020年2月7日启用的《顺义分区规划（国土空间规划）（2017-2035）》，该块土地规划用途主要为林草保护区，西北侧局部为生态混合区。庭审中，关于涉诉土地的现状，榆林村合作社称，从2017年欠付承包费开始无人使用、荒着，黛尔农业公司一直没有去，现由榆林村合作社看护；黛尔农业公司称，是用到了2019年年底，在2020年涉及疫情，找不到工人，没有继续使用土地。庭审中，经电话与蒋仕锡、李红燕核实，李红燕述称有一份补充合同，但是具体内容不记得了。蒋仕锡述称有一份补充合同，有一块地之前有树，树砍了之后，榆林村合作社将这块地承包给了李红燕、蒋仕锡，后又转给了黛尔农业公司。庭审中，榆林村合作社述称，土地共53.68亩，2017、2018、2019年，每年每亩3600元，每年承包费是193248元；2020年1月1日至2020年10月18日共计291天，2020年承包费是154069元，上述承包费金额共计733813元。庭审中，榆林村合作社明确诉讼请求为：1.确认原被告双方土地承包合同关系于本案送达之日即2020年10月18日解除；2.被告向原告支付2017年1月1日至2020年10月18日的承包费733813元；3.被告支付原告自2020年10月19日至2020年12月31日的土地使用费38650元；4.被告向原告支付违约金：2017年承包费违约金，以193248元为基数，自2017年1月1日起至实际付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率的二倍支付；2018年承包费违约金：以193248元为基数，自2018年1月1日起至实际付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率的二倍支付；2019年承包费违约金，以193248元为基数，自2019年1月1日起至实际付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率的二倍计算；2020年度承包费违约金，以154069元为基数，自2020年1月1日起至给付之日止，按照一年期LPR二倍计算；5.被告支付原告2021年1月1日至本案生效之日止的土地使用费，按照每亩4320元的标准进行计算。上述事实，土地承包合同、补充协议、权利义务转移协议及本院询问笔录、庭审笔录等在案佐证。本院认为：本案中，蒋仕锡、李红燕与榆林村合作社就涉诉土地签订承包合同及补充合同后，又与黛尔农业公司签订权利义务转移协议，将涉诉土地转包黛尔农业公司，并约定将原合同中的权利义务概括转移给黛尔农业公司，由黛尔农业公司继续履行，并承担一切合同义务及责任，故榆林村合作社与黛尔农业公司就涉诉土地形成承包关系，双方应全面履行各自义务。黛尔农业公司自2017年起即欠交承包费，按照承包合同约定不支付承包费累计超过3个月的榆林村合作社有权单方解除合同，现榆林村合作社主张确认双方之间的土地承包合同关系于本案送达之日解除，并主张黛尔农业公司支付欠交承包费，有事实及法律依据，本院予以支持。关于榆林村合作社主张的土地使用费一节，榆林村合作社述，土地一直未交付，涉诉土地从2017年开始无人使用、荒着，黛尔农业公司一直没有使用，现土地由榆林村合作社看护；黛尔农业公司述称使用土地至2019年年底，2020年涉及疫情，没有继续使用土地。经核实，榆林村合作社确认涉诉土地不存在腾退问题，双方亦未办理土地交接，而涉诉土地已经实际由榆林村合作社控制，故本院确认黛尔农业公司使用涉诉土地使用至合同解除之日止。故，对于榆林村合作社主张的土地使用费，本院不予支持。关于榆林村合作社主张的违约金一节，因黛尔农业公司长期欠交承包费构成违约，应承担违约责任，支付违约金。关于违约金标准，合同约定每逾一日需按年承包费1%的标准支付，榆林村合作社主张以同期贷款利率的两倍计算，黛尔农业公司辩称违约金标准过高，请求法院予以调整。因榆林村合作社并未对其实际损失予以举证，本院综合合同履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，根据公平原则对违约金标准予以酌定。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条之规定，判决如下：一、确认原告北京市顺义区北小营镇榆林村经济合作社与被告北京黛尔庄园农业有限公司之间就本案土地承包合同及补充合同中53.68亩土地的承包合同关系于二〇二〇年十月十八日解除；二、被告北京黛尔庄园农业有限公司支付原告北京市顺义区北小营镇榆林村经济合作社承包费七十三万三千八百一十三元，于本判决生效之日起七日内执行；三、被告北京黛尔庄园农业有限公司支付原告北京市顺义区北小营镇榆林村经济合作社违约金（分段计算：1.以十九万三千二百四十八元为基数，自二〇一七年一月一日起至给付之日止，按照年利率百分之八支付；2.以十九万三千二百四十八元为基数，自二〇一八年一月一日起至给付之日止，按照年利率百分之八支付；3.以十九万三千二百四十八元为基数，自二〇一九年一月一日起至给付之日止，按照年利率百分之八计算；4.以十五万四千零六十九元为基数，自二〇二〇年一月一日起至给付之日止，按照年利率百分之七计算），于本判决生效之日起七日内执行；四、驳回原告北京市顺义区北小营镇榆林村经济合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费一万二千四百九十一元、公告费五百二十元，由原告北京市顺义区北小营镇榆林村经济合作社负担二千二百零五元（已交纳）；由被告北京黛尔庄园农业有限公司负担一万零八百零六元，于本判决生效七日之日内支付原告北京市顺义区北小营镇榆林村经济合作社。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  田学彬二〇二一年五月二十四日书记员  赵 菲