福建省福州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）闽01民终2228号上诉人（原审原告）：郑香妹，男，1933年8月27日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。被上诉人（原审被告）：福州鑫居房地产有限公司，住所地福建省福州市仓山区金山街道金洲南路550号金建小区4号楼01-06店面。法定代表人：李英，经理。委托诉讼代理人：陈鸳情，福建世好律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴昌豫，福建世好律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：福州市仓山区三江口房屋征收有限公司，住所地福建省福州市仓山区螺洲镇杜园路14号海峡西岸国际物流商贸城（二期）14号楼16层04办公、10办公。法定代表人：郑历，总经理。委托诉讼代理人：邢明敏，福建瑞权律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈少荣，福建瑞权律师事务所律师。原审原告：郑必官，男，1962年7月5日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。委托诉讼代理人：郑滔（系郑必官之子），住福建省福州市仓山区。上诉人郑香妹因与被上诉人福州鑫居房地产有限公司（以下简称“鑫居房地产公司”）、福州市仓山区三江口房屋征收有限公司（以下简称“三江口房屋征收公司”）、原审原告郑必官民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，不服福建省福州市仓山区人民法院（2020）闽0104民初4874号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。郑香妹上诉请求：1.撤销一审判决，发回重审或依法改判；2.本案一、二审诉讼费由鑫居房地产公司、三江口房屋征收公司承担。事实和理由：一、《福州金建小区二期B标段规划图》是郑香妹从规划局官网直接下载的，从规划局档案室拍照获得的，合法、真实、有效，一审不予采信是错误的。二、鑫居房地产公司、三江口房屋征收公司建设期间纵容、支持他人在小区第43座和第49座之间违章搭建房屋，违反了物权法第71条、第73条的规定。福州市规划局拒绝对小区竣工验收出具任何认可文件或准许文件，公安消防以及环保部门也不会对小区竣工验收出具任何认可文件或准许文件，小区高层房屋无《电梯准用证》，电梯不能使用，等等。致使小区竣工验收不合格，不具备交房条件，补发过渡费符合法律规定。三、小区竣工验收是综合验收合法，单体验收违法。1.2018年3月18日前小区建筑工程竣工验收只能是综合验收，故案涉小区在2018年2月5日竣工验收系综合验收，金建小区二期B标段的竣工验收不具有法律效力。2.鑫居房地产公司提交的《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》、《建设工程消防验收意见书》系单体验收证据，违法无效。3.未取得《电梯准用证》的电梯不准使用，金建小区二期B标段内电梯多次出现滑梯故障。四、郑香妹的过渡费一直是由鑫居房地产公司支付，鑫居房地产公司也未举证证明其系代发郑香妹过渡费。因鑫居房地产公司原因造成小区不具备交房条件，郑香妹要求鑫居房地产公司履行《拆迁补偿安置协议书》向其支付过渡费，是合法的。鑫居房地产公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回郑香妹对鑫居房地产公司的上诉请求。三江口房屋征收公司辩称，一审判决事实认定正确，案涉安置房已经验收合格，郑香妹因自身原因未能及时收房，应自行承担不利后果。郑必官述称，其同意郑香妹的上诉意见，一审判决适用法律错误。郑香妹、郑必官向一审法院起诉请求：1.判令鑫居房地产公司、福州市仓山区坤辉宇房屋拆迁服务有限公司（以下简称“坤辉宇拆迁服务公司”）继续履行《协议书》自2019年2月1日起每月向郑香妹、郑必官支付临时安置费6321元至交房之日止；2.判令鑫居房地产公司、坤辉宇拆迁服务公司承担本案诉讼费。一审法院认定事实：2008年11月17日，郑香妹作为乙方与甲方福州市土地发展中心（拆迁人）、丙方坤辉宇拆迁服务公司（拆迁实施单位，原名福州市仓山区房屋拆迁工程公司，后改名为福州市仓山区房屋征收工程公司）签订了《拆迁补偿安置协议书》，主要约定：1．甲方委托丙方拆迁乙方坐落福州市仓山区新颐村谢宅的房屋；2．乙方被拆除房屋总建筑面积387.48㎡；3．甲方同意在金建小区安置乙方住宅120㎡×1、60㎡×2户型，建筑面积约240㎡；4．乙方实行自行过渡，过渡期限24个月，逾期，甲方应按有关规定给乙方每月增发临时安置补助费；5．乙方保证于2008年11月17日前自行搬迁完毕，并将原房完整无损交甲方验收接管。2013年11月12日，郑必官代郑香妹选取了金建小区**室（60㎡户型）、**室（60㎡户型）、**室（120㎡户型）作为安置房。2018年12月3日，郑香妹、郑必官收到可以交房的通知，2018年12月10日，郑香妹、郑必官认为讼争房产不符合交房条件，拒绝收房。福州市土地发展中心已向郑香妹、郑必官支付过渡费至2019年1月份。讼争房产于2018年2月5日竣工，经鑫居房地产公司、福建工大建筑设计院、福州市规划设计研究院、厦门中建东北监理咨询有限公司、福建省九建建筑工程有限公司进行竣工验收，竣工验收结论为：经核查，本工程按合同约定完成所有项目，质量符合设计及国家建筑工程质量验收统一标准和有关验收规范要求，各项技术资料和验收文件齐全完整，各进场材料检验与安全功能性检验完整齐全，建筑观感质量一般，工程质量等级评定为合格，同意验收。2018年12月13日，由福州市公安消防支队对金建小区二期Ｂ标段35-49#楼、幼儿园建设工程进行消防验收，综合评定本工程消防验收合格。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。鑫居房地产公司并非讼争《拆迁补偿安置协议书》的当事人，郑香妹、郑必官要求鑫居房地产公司履行《拆迁补偿安置协议书》，向郑香妹、郑必官支付过渡费，没有合同依据，一审法院不予支持。住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收的行政审批已于2004年5月19日被《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发［2004］16号）取消，故不存在坤辉宇拆迁服务公司应提供讼争房产的“综合验收合格”相关文件的情形。讼争房产已于2018年2月5日竣工，经检验质量符合设计及国家建筑工程质量验收统一标准和有关验收规范要求，各项技术资料和验收文件齐全完整，各进场材料检验与安全功能性检验完整齐全，工程质量等级评定为合格，符合法定交房条件。本案中，郑香妹、郑必官经通知可以交房后拒绝收房，其提供的证据无法证明其所安置的房屋未交房归责于鑫居房地产公司及坤辉宇拆迁服务公司，且坤辉宇拆迁服务公司是接受福州市土地发展中心委托，拆迁郑香妹的房产，其所实施的拆迁行为对福州市土地发展中心发生效力，郑香妹要求坤辉宇拆迁服务公司履行《拆迁补偿安置协议书》，向郑香妹支付过渡费，没有法律依据，一审法院不予支持。本案系民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决：驳回郑香妹、郑必官的诉讼请求。案件受理费2430元，由郑香妹、郑必官负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据本案现有证据，本院对一审法院查明的基本事实予以确认。另查明，2021年2月22日，福州市仓山区坤辉宇房屋拆迁服务有限公司因吸收合并，被行政部门准予注销登记。福州市仓山区三江口房屋征收有限公司称福州市仓山区坤辉宇房屋拆迁服务有限公司的权利义务现由其承继。本院认为，住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收的行政审批已于2004年5月19日被《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发［2004］16号）取消，故不存在三江口房屋征收公司应提供讼争房产的“综合验收合格”相关文件的情形。讼争房产已于2018年2月5日竣工，经检验质量符合设计及国家建筑工程质量验收统一标准和有关验收规范要求，各项技术资料和验收文件齐全完整，各进场材料检验与安全功能性检验完整齐全，工程质量等级评定为合格，并经消防验收合格，符合法定交房条件。郑香妹、郑必官主张案涉小区竣工验收不合格，不具备交房条件，依据不足，本院不予采纳。郑香妹、郑必官经通知可以交房而拒绝收房，其诉请继续支付临时安置费缺乏依据，一审未予支持并无不当，本院予以维持。综上所述，郑香妹的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2430元，由郑香妹负担。本判决为终审判决。审 判 长 吴一萍审 判 员 马 青审 判 员 陈碧珍二〇二一年五月二十四日法官助理 卢里灿书 记 员 黄晓琴