陕西省宝鸡市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）陕03民再1号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨建锋，男，1985年11月12日出生，汉族，住陕西省咸阳市彬县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西永陇能源开发建设有限责任公司，住所地：麟游县第一排第一院，统一社会信用代码：91610000664117340B。法定代表人：梁宝平，任该公司董事长。委托诉讼代理人：段永辉，系该公司职工。再审申请人杨建锋因与陕西永陇能源开发建设有限责任公司（以下简称“永陇公司”）劳动争议纠纷一案，不服本院（2019）陕03民终1907号民事判决，向陕西省高级人民法院申请再审。陕西省高级人民法院于2020年11月16日作出（2020）陕民申2990号民事裁定，指令本院再审本案。本院于2021年1月4日立案后，依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人杨建锋、被申请人永陇公司的委托诉讼代理人段永辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨建锋申请再审称：1、被申请人应向其支付2014年1月至2018年4月20日的下井费25880元，班中餐费12940元，夜班费14524元，三项共计53344元。根据国家发改委、劳动和社会保障部、财政部2006年7月12日联合发布的24号文件，国发2005年18号文件明确的下井补助规定，安检员为辅助工，每人每班给予下井补贴20元，每人每班给予班中餐补助10元，每人每班给予大夜补助12元，每人每班给予宵夜补助10元。且被申请人提供的计件工资支付劳动报酬和《考核实施办法》仅能证明其工资的支付模式不能证明其工资的组成。2、被申请人支付申请人受工伤期间即2018年2月23日至2018年3月9日的工资共计3366.16元。根据《工伤认定条例》规定，申请人在工作时间内因工作内容而受伤住院治疗，且有足够的证据证明为工伤，被申请人应当支付工伤期间的工资。3、根据《劳动合同法》第十条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定，合同到期后未续签的应当双倍赔偿工资。双方之间自2018年1月1日起至2018年4月20日未续签劳动合同，被申请人应双倍赔偿其2018年1月-4月的工资28280元。用人单位将其劳动合同一直扣押不予归还且将劳动合同的部分条款和日期进行涂改，存在作伪证的嫌疑。4、被申请人2009年7月至2010年9月期间未为申请人缴纳养老保险，且2009年7月至2018年4月20日工作期间，申请人一直从事井下一线工作，被申请人从未组织为申请人做过体检或粉尘测试等相关工作，严重违反《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条和《中华人民共和国职业病防治法》第三十五条的规定，因而申请人被迫提出辞职，被申请人应当按照《劳动合同法》第四十六条、第四十七条规定为其支付2009年7月至2018年4月20日期间的经济补偿共计54239元，并且补缴2009年7月至2010年9月的养老保险金。5、其于2018年4月20日被迫辞职后，用人单位不予办理辞职手续，并以征收3000元集资款相要挟，至其从2018年4月20日至同年7月10日这段时间内往返于用人单位，造成误工费5040元及交通费312元的损失，共计5352元用人单位应向其支付。    永陇公司辩称：1、下井费、班中餐费、夜班费均已包含在申请人的已发工资中，申请人未提出过异议。2、申请人2018年2月、3月工资均系按出勤足额发放，申请人未申报工伤，要求补发工资无事实和法律依据。3、2018年元月，用人单位与劳动者统一续签劳动合同，申请人的合同亦是其本人所签，不存在双倍赔偿工资的情形。4、公司统一规定试用期间只缴纳工伤保险，试用期结束才开始缴纳养老保险，故2009年7月至2010年9月未缴纳养老保险。5、申请人主张的2018年4月至2018年7月的误工费及交通费，无事实和法律依据，请求法院驳回申请人的再审请求。杨建锋向一审法院起诉请求：1、依法确认原告与被告之间存在劳动关系，并按工资单比例依法补缴养老保险金，并返还原告的“安全操作证”及劳动合同；2、要求被告支付原告从2014年1月1日起至2018年4月20日的下井补贴费25880元，班中餐补费12940元，前夜班和后夜班的夜班费14524元，合计53344元；3、要求被告支付原告受工伤后2018年2月23日至2018年3月9号未发的工资3366.16元；4、要求被告补发2018年未与原告签订劳动合同的赔偿费28280.6元；5、根据劳动法原告被迫辞职而终止劳动合同的，每满一年支付上一年度一个月的平均工资，共计9个月，要求被告向原告支付经济补偿金72318.77÷12×9=54239元；6、要求被告支付从2018年4月20日至2018年7月10日之间由于不予办理辞职而造成的误工费5040元及交通费312元，共计5352元。一审法院认定事实：原告杨建锋与被告永陇公司自2009年7月起建立劳动关系，原告在被告单位从事安全监察部安检员工作。原告在被告单位工作期间，双方于2009年7月24日签订了劳动合同，合同期限为2009年7月14日至2014年7月14日。2014年1月1日原、被告签订劳动合同，合同期限为2014年1月1日至2014年12月30日。2015年1月1日原、被告签订劳动合同，合同期限为2015年1月1日至2017年12月30日。2018年1月1日原、被告续签劳动合同，合同期限为2018年1月1日至2022年12月30日。原告在被告处工作期间，被告按照《2018年经营管理与监督考核实施办法》中规定的崔木煤矿工资管理办法，为原告计发了工资。原告对其工资未提出过异议。被告为原告缴纳了2010年9月至2018年5月的养老保险费，未缴纳2009年7月至2010年9月的养老保险费。2018年2月22日0时许原告杨建锋在22307风巷检查三违时与综放区带班副区长李桂义发生冲突致原告受伤，原告于2月22日至23日在彬县县医院门诊治疗，24日至28日彬县县医院住院治疗，诊断为右耳耳膜轻微内陷。期间，被告足额向原告发放了工资。2018年3月12日原告向被告提出辞职，要求与被告解除劳动合同。2018年4月20日原告离开被告单位。2018年7月10日原、被告协商一致解除劳动合同。原告向麟游县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2019年1月3日，该仲裁委员会作出了麟劳仲案字（2018）第27号裁决书。该裁决书裁决：1、被告于裁决书生效之日起15日内为原告杨建锋补缴2009年7月至2010年9月的养老保险费；2、被告于裁决书生效之日起15日内返还原告安全操作证和劳动合同；3、驳回原告的其他请求。原告对该裁决书不服，向本院提起诉讼。一审法院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。对原告要求被告缴纳社会保险费之主张，虽然用人单位为其职工办理社会保险是其法定义务，但征缴社会保险费是社保管理部门的职责，社保管理部门与缴费义务主体间是管理与被管理的行政法律关系。因用人单位欠缴或拒缴社会保险费引发的纠纷，不属于人民法院受理民事案件的范围。故对原告要求被告补缴养老保险金之主张，依法不予支持。对原告要求被告退还“安全操作证”及劳动合同之主张，有事实根据和法律依据，依法应予支持。对原告要求被告支付下井补贴费25880元班中餐补贴费12940元，前后夜班费12940元，合计53344元之主张，因被告按照《2018年经营管理与监督考核实施办法》规定，为职工计发了工资，被告并将工资的计发情况进行了公示，原告对该公示未提出过异议。故对原告要求被告支付下井补贴费25880元，班中餐补贴费12940元，前后夜班费12940元，合计53344元之主张，因无事实根据和法律依据，依法不予支持。原告要求被告支付2018年2月23日至2018年3月9日未发工资3366.16元之主张，因被告已足额向原告发放了工资，对原告该主张，依法不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，第四十七条规定，劳动者依照本法第三十八条规定，解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本案中，原告于2009年7月在被告公司入职，自2018年4月20日未在被告公司上班，自2018年7月10日原、被告协商一致双方已解除了劳动合同。故原告要求被告经济补偿金54239元之主张，与庭审查明认定的事实不符，依法不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。本案中，原告于2009年7月在被告公司入职，自2018年4月20日未在被告公司上班，自2018年7月10日原、被告协商一致双方已解除了劳动合同。原告无证据证实被告违反本法规定解除劳动合同，故对原告请求被告支付赔偿金28280.60元之请求，于法无据，不予支持。故对原告请求被告赔偿因不予办理辞职造成的误工费5040元、交通费312元之请求，无证据证实，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条，第四十六条，第四十八条，第八十二条，第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告陕西永陇能源开发建设有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还原告杨建锋的 “安全操作证”及劳动合同。二、驳回原告杨建锋的其他诉讼请求。本案案件受理费10元，由被告陕西永陇能源开发建设有限责任公司负担。杨建锋不服，向本院提起上诉，请求：撤销一审判决，依法改判。二审查明事实与一审法院查明事实一致。本院二审认为，本案系劳动争议纠纷，根据2018年7月10日上诉人签订的终止劳动合同证明书，上诉人与被上诉人因协商一致解除（由个人提出）。故，上诉人主张被上诉人向其支付经济补偿金不符合《劳动合同法》第四十六条第（二）项之规定。关于双方之间是否签订书面劳动合同，有杨建锋签订的劳动合同书及劳动合同续签书。故，上诉人主张被上诉人支付未签订书面劳动合同的双倍工资的请求，不符合《劳动合同法》第八十二条之规定。关于上诉人主张的各项补助，上诉人未提供相关证据证明该项补助属于工资构成的部分，同时双方在劳动合同中也未予约定，上诉人亦未证明同岗位同工种劳动者工资中包含上述补贴。故一审根据被上诉人2018年考核实施办法中对于补贴的规定认定上诉人劳动报酬已经随工资予以发放并无不当。关于上诉人主张的误工费及交通费不属于劳动争议处理的范畴，本院不作处理。关于养老保险，上诉人的主张不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，对于其补缴的请求本院不予支持。综上所述，一审判决查明事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人杨建锋的上诉请求不能成立，依法应予驳回。经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人杨建锋承担。    本案再审中，永陇公司补充提交了2014年-2017年各年度《崔木煤矿经营管理与考核实施办法》，其中均载明：“在计件单价及挂钩、岗效工资中已包含下井费及夜班、班中餐补贴，由单位根据员工实际出勤进行分配”。本院进一步审查申请人杨建锋2018年3月12日向永陇公司递交的《辞职信》，当中载明“……因公司违反劳动合同规定，故决定提前35天于2018年3月12日提出辞职，解除劳动合同……”。再审查明的其他事实与原审一致，本院予以确认。本院再审认为，本案系劳动争议，关于再审申请人杨建锋下井费及夜班、班中餐补贴的请求，双方在劳动合同中未予约定三项补贴的发放形式。被申请人永陇公司提交的2014年-2018年各年度《经营管理与考核实施办法》，均载明“在计件单价及挂钩、岗效工资中已包含下井费及夜班、班中餐补贴”，由此证明公司实行计件工资的支付模式，三项补贴随工资一并发放。经审查，该《实施办法》系用人单位规章制度，劳动者受其约束，再审申请人工作期间的工资均足额发放，故本院认定，用人单位已经发放三项补贴。再审申请人的该项请求，本院不予支持。关于受伤期间支付工资的请求，再审申请人杨建锋虽系执行公务过程中被他人致伤，但因其未经工伤认定，且2018年2月、3月工资均已由永陇公司按出勤足额发放给申请人，故对其该请求，本院不予支持。关于未续签书面劳动合同的双倍工资的请求，再审申请人杨建锋主张双方之间自2018年1月1日起至2018年4月20日未续签劳动合同，而经本院审查，2018年1月1日双方协商一致续签了2015年1月1日签订的劳动合同，类型为5年期限合同，期限自2018年1月1日起至2022年12月31日止。故再审申请人的该主张无事实依据，本院不予支持。关于申请人杨建锋主张被申请人永陇公司支付不予办理辞职手续造成的误工费及交通费，因该请求无证据证明，且不属劳动争议处理的范畴，本院不予支持。关于补缴2009年7月至2010年9月养老保险的请求，虽然用人单位为其职工办理社会保险是其法定义务，但征缴社会保险费是社保管理部门的职责，社保管理部门与缴费义务主体间是管理与被管理的行政法律关系。因用人单位欠缴或拒缴社会保险费引发的纠纷，不属于人民法院受理民事案件的范围。故对申请人的该请求，本院不予支持。关于被申请人支付经济补偿的请求，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……”。《中华人民共和国职业病防治法》第三十五条规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，……对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同”。本案中，被申请人永陇公司确未为申请人杨建锋缴纳2009年7月至2010年9月的养老保险，且杨建锋作为煤矿上长期从事接触职业病危害作业的劳动者，用人单位未为杨建锋组织职业健康检查，违反相关法律规定及劳动合同约定。故，本案双方劳动合同的解除虽系申请人杨建锋个人提出经与被申请人永陇公司协商一致后解除，但结合杨建锋书写的辞职信中“因公司违反劳动合同规定，决定辞职，解除劳动合同”的内容及全案情况，可以认定用人单位存在违法行为在先。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条规定，劳动者依照本法第三十八条规定，解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。本案中，申请人杨建锋于2009年7月入职，自2018年4月20日起未在被申请人永陇公司上班，2018年7月10日双方解除劳动合同。经济补偿的计算方式为：劳动合同解除前十二个月的总工资72318.77元÷12个月×9=54239元。故对于申请人杨建锋向被申请人永陇公司主张支付经济补偿54239元的请求，本院予以支持。    综上，经合议庭评议，本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条一款（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条第二款之规定，判决如下：    一、维持麟游县人民法院（2019）陕0329民初82号民事判决第一项，即“被告陕西永陇能源开发建设有限责任公司于本判决生效之日起十日内返还原告杨建锋的‘安全操作证’及劳动合同”；    二、撤销本院（2019）陕03民终1907号民事判决和麟游县人民法院（2019）陕0329民初82号民事判决第二项，即“驳回原告杨建锋的其他诉讼请求”；    三、被申请人陕西永陇能源开发建设有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付再审申请人杨建锋经济补偿54239元；    四、驳回再审申请人杨建锋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案一、二审案件受理费各10元，均由陕西永陇能源开发建设有限责任公司承担。本判决为终审判决。    审  判  长    杨旭东                 审  判  员    崔宝林                                           审  判  员    李少华               二〇二一年四月二十七日               法 官助 理    巨  静                             书  记  员    白  婷 1