福建省厦门市同安区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0212民初1073号原告：苏淑端，女，1994年6月8日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。原告：叶志强，男，1994年9月10日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。被告：厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第八村民小组，住所地福建省厦门市同安区大同街道东宅村月龙里。诉讼代表人：苏桃铨，小组长。委托诉讼代理人：叶海恭，福建平齐律师事务所律师。委托诉讼代理人：马飘海，福建平齐律师事务所律师。原告苏淑端、叶志强与被告厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第八村民小组（以下简称“东宅村八组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告苏淑端、叶志强，被告东宅村八组的委托诉讼代理人叶海恭、马飘海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏淑端、叶志强向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付同翔高新技术产业基地（同安片区）五期征地补偿款每人40000元以及利息（利息按中国人民银行公布的同业拆借利率计算，从2021.1.15计算到实际付款之日止）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2020年6月东宅村村民委员会第八小组负责人在未告知村民情况下，未按照法定程序私自将土地征收给同翔高新技术产业基地（同安片区）五期，并于2020年11月1日确定《厦门市同安区东宅村第八小组关于“同翔高新技术产业基地（同安片区）五期用地”土地综合补偿款分配方案》。现征地补偿款已于2021年1月14日发放，但被告以原告苏淑端系出嫁女为由，而未能支付相应征地补偿款给两原告。原告认为，原告苏淑端虽已结婚，但从出生户口就一直在村里，不曾迁移，原告叶志强退伍回来后，和原告苏淑端结婚，因结婚关系将户口移至厦门市同安区东宅村月龙里xx号，并且两人尚未在男方取得承包土地或参与收益分配，且户口被告处，并且在村里履行了村民的义务，属于村集体经济组织成员，理应依法享有同翔高新技术产业基地（同安片区）五期征地补偿款。然而被告在分配方案中却根本未考虑这一法定事实依据，而是直接篡改厦同政[2007]111号《关于印发同安区农村征地补偿费分配使用管理暂行办法的通知》文件第十条征地补偿费按人口分配时，有下列情形之一的，享有分配资格的第（五）条妇女结婚后，尚未在嫁入方所在村取得承包土地或参与收益分配（须提供男方所在地乡、镇、街道出具的证明），且户口仍留在原集体组织的相关内容。综上所述，为维护原告的合法权益，特根据我国民事诉讼法的相关规定具状起诉，恳请人民法院查明案件事实，判如所请。被告东宅村八组辩称，1.被告分配方案是经过民主程序制定的，内容合法有效。分配方案是依据土地管理法的规定，通过户主大会讨论表决通过的，是全体小组村民的真实意思表示。2、原告苏淑端的情况不符合厦门市同安区人民政府“厦同政（2007）111号”文件第十条（五）中的相关规定，根据该规定：第十条（五）妇女结婚后，尚未在嫁入方所在村取得承包土地或参与收益分配（须提供男方所在地乡、镇、街道出具的证明），且户口仍留在原集体组织的，原告并没有提供相关证据予以证明。3、集体经济组织成员资格的判断，根据《全国民事审判工作会议纪要（2011年）》13条规定：在界定征地补偿费用分配等纠纷中涉及集体成员资格时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况、农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定，并以其是否获得其他替代性基本生活保障为实质性要件，慎重、从严认定集体成员资格的丧失，最大限度地保护农民特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。被告认为，是否符合农村集体经济组织成员资格应当综合参照村民标准、户口、是否承包土地、在农村集体经济组织实际生产生活状况、是否经村民会议或村民代表会议同意、是否与农村集体经济组织形成权利义务关系以及其他方面确定某一农民到底应当属于哪一个特定的集体经济组织。在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。原告叶志强作为外嫁女苏淑端的配偶未取得承包地，也不符合招婿的相关规定，生活来源也未依赖于被告，因此两原告均不能认定为被告的集体经济组织成员。综上，原告并非被告的集体经济组织成员，且被告根据“厦同政（2007）111号”文件等相关规定制定的分配方案经民主程序通过，体现了村民自治，因此，原告的诉讼请求依法应当予以驳回。原告围绕诉讼请求提交了户口本、结婚证、分配方案、《关于印发同安区农村征地补偿费分配使用管理暂行办法的通知》（厦同政〔2007〕111号）、存款明细、证明、户主会议记录等证据材料，被告未提交证据。上述证据材料经庭审举证、质证，相关质证意见均已记录在案，以上证据经本院核实，相应的证明力予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：苏淑端自出生后即落户于被告处。2019年11月23日，苏淑端与叶志强登记结婚。叶志强于2020年4月29日因大中专学生毕业将户口由福建省寿宁县托溪乡大史村龙洋路6号迁入厦门市海沧区海景中路54号。2020年5月15日，叶志强因夫妻投靠，户口由厦门市海沧区海景中路xxx号迁移至被告处。因同翔高新技术产业基地（同安片区）五期征地原因，2020年12月24日，东宅村八组召开户主代表大会，讨论通过了征地款分配方案，每人分配40000元，分配方案规定：“1.征地款发放人员认定起止时间2020年3月3日至2020年9月30日之前。2.妇女出嫁后，户口还在本村或迁入本村的不能享受土地分红款。3.福建省内及省外妇女嫁入本村户口未迁入本村的户籍应到户籍地开具镇（乡）政府出具的未享受过征地补偿的相关证明方可享受……5.同翔高新技术产业基地（同安片区××五期用地于2020年3月3日正式征用……6.享有分配资格的村民每人发放人民币约肆万元……”另查明，苏淑端配偶叶志强原户籍所在地即福建省宁德市寿宁县××乡大黍村民委员会出具证明一份，载明：“兹有我村叶志强，男，身份证号……，因婚姻关系依法将户口迁入该妻子苏淑端户口所在地福建省厦门市同安区东宅月龙里17号，该妻子苏淑端，女，身份证号……，两人均从未取得过本村的承包土地及从未参与村中收益分配。特此证明。”并由证明人签名，寿宁县托溪乡人民政府加盖公章，并注明“情况属实”。庭审中，原告苏淑端、叶志强陈述，其和父母一起在东宅月龙里17号居住，苏淑端在民营公司上班，叶志强工作单位为厦门远海集装箱码头有限公司，该公司性质为股份制企业，叶志强户口从福建寿宁县迁到厦门海沧区××路××号，再迁到被告处，海沧区海景中路54号是叶志强工作单位的集体户地址，苏淑端父母均有收到征地补偿款；被告陈述，本案涉及的征用地块于2020年3月3日被政府征用，2020年12月24日制定分配方案，2021年1月14日发放征地补偿款。本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。苏淑端、叶志强能否参与东宅村八组的征地补偿款分配，关键在于其是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。本院逐一分析如下：关于苏淑端。其出生后即落户于东宅村八组，婚后户口未迁出，也未在其配偶叶志强户籍所在地享受村民待遇，平时仍然生活在被告处，其生活保障基础仍然依附于东宅村八组集体经济组织，故苏淑端原始取得东宅村八组集体经济组织成员资格。关于叶志强。其因与苏淑端婚姻关系将户口迁入被告处，也未在其原户籍地寿宁县××乡××村享受过承包土地及相关的收益分配，与苏淑端共同生活在被告处，其生活保障基础依附于东宅村八组集体经济组织，故叶志强享有东宅村八组集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”本案中，东宅村八组召开户主代表大会，讨论通过的征地款分配方案规定征地款发放人员认定起止时间2020年3月3日至2020年9月30日之前。如前所述，苏淑端自出生即落户于被告处，叶志强亦因夫妻投靠于2020年5月15日户口落户于被告处，其两人符合分配方案规定的征地款发放人员认定，东宅村八组未向苏淑端、叶志强发放征地补偿款的行为与《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定相抵触，侵害了苏淑端、叶志强的合法权益。故，苏淑端、叶志强诉求东宅村八组支付征地补偿款各40000元，于法有据，本院予以支持。关于利息，本院认为，原告该主张无法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定》第一条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第八村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告苏淑端、叶志强征地补偿款人民币各40000元，合计人民币80000元。如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费人民币1800元，减半收取计人民币900元，由被告厦门市同安区大同街道东宅村村民委员会第八村民小组负担，款限于本判决生效之日起三日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。审 判 员 李金森二〇二一年五月二十六日法官助理 周 燕书 记 员 康丽凤附1：本案适用的法律条文《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附2：执行申请提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。