辽宁省凌源市人民法院民 事 判 决 书（2021）辽1382民初1046号原告：凌源市四合当镇大汤沟村村民委员会（以下简称“大汤沟村委会”），住所地凌源市四合当镇大汤沟村大汤沟**。法定代表人：吴治国，村主任。委托诉讼代理人：安宝龙，辽宁博晨律师事务所律师。被告：张学山，男，1963年9月2日出生，汉族，无业，住喀左县。原告大汤沟村委会与被告张学山合同纠纷一案，本院于2021年2月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大汤沟村委会的委托诉讼代理人安宝龙、被告张学山到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、请求依法解除原告与被告于1998年10月19日签订的养殖小区建设合同，被告将承包地返还给原告。二、请求依法判令被告立即给付原告承包费7,977.6元。三、被告承担本案一切诉讼费用。事实和理由：1998年10月19日，原、被告签订了养殖小区建设合同书（以下简称养殖合同），该养殖合同约定原告凌源市四合当镇大汤沟村村民委员会为甲方，被告张学山为乙方，原告将土地承包给被告用于建设养殖小区养牛，承包期限为贰拾伍年自98年10月19日起至2022年10月19日止。承包土地面积为2.216亩，牛棚建筑面积原告10年不收取承包费，牛棚建筑面积10年后每亩每年收取承包费100元，建筑面积以外每亩每处收取承包费150元，原告按养殖合同约定履行义务后，被告未按养殖合同约定建设养殖小区养牛棚养牛，未按养殖合同约定交纳承包费，被告将承包的土地转包第三人，被告未按养殖合同约定履行义务构成了根本性违约，原告坚决要求解除与被告签订的养殖合同，被告应按养殖合同约定向原告交纳承包费。综上，原告安排出土地发包给被告目的是建设养殖小区，被告未在养殖小区建成养牛棚养牛、未交纳承包费、未按养殖合同约定履行义务的行为，致使不能达到养殖合同约定目的，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条有下列情形之一的当事人可以解除合同，第（四）项“当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为致使不能实现合同目的”及相关法律的规定，请依法支持原告上述诉讼请求，以保护原告合法权益。被告张学山辩称：原告诉我事实不清，证据不足，原告违约在先，原告给造成经济损失应给予承担责任，向原告提出反诉。一、我与原告于1998年10月19日经原告同意签订养殖小区建设合同，承包合同签署后，我积极筹备各项准备工作，原告开始砌完墙体后，没有进行下步建设，原告违约在先影响我生产计划不能按时实施，交付使用导致我当年11月份购买牛5头在邵喜坡家饲养两个月左右，由于没得正规饲养和经营，天气寒冷，致使有一头牛得病死亡价值2,000元，答辩人买松木杆子500元，水泥两吨420元。因原告违约给我造成的经济损失，应承担赔偿责任。二、我与原告签署合同后，原告不对我承包使用面积内李成和所占用建筑房屋进行清理，使我无法进行正常使用经营，这是原告应做的工作，负有全部责任。三、原告违约在先，未履行合同义务，要求我付租金，但是原告从未有任何人向我要过租金。这完全证明原告存在着过错行为。所以多年来我也未交过租金，原告起诉我请求缴纳租金，根据法律相关规定原告早已超过诉讼时效，请求法院予以驳回。四、本案上述事实没有法律依据，因原告违约在先，没有按合同履行，并且给我造成经济损失，根据《民法典》相关规定，原告应对我进行经济损失赔偿，承担违约责任。综上所述，应依法对原告诉请给予驳回。原告大汤沟村委会围绕其诉讼请求向本院提交如下证据：养殖小区建设合同书、现场照片2张、被告与案外人李晓英签订的协议书一份、朝阳市中级人民法院（2020）辽13民终2136号卷宗中复印的2020年5月26日大汤沟村村委会证明一份、凌源市人民法院（2020）辽1382民初916号民事判决书、朝阳市中级人民法院（2020）辽13民终2136号民事判决书、通知、邮寄通知书网点回单、凌源市四合当镇人民政府证明一份、凌源市四合当镇大汤沟村李家店村民组证明一份；被告张学山围绕其答辩意见向本院提交如下证据：养殖小区建设合同书、证明两份、照片两张、四合当镇人民政府文件、大汤沟李家店养殖小区使用土地退地协议。以上证据经本院庭审质证和审查，予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1994年，原凌源市四合当乡人民政府按照当时政策，统一规划，建设畜牧养殖小区。1998年10月19日，大汤沟村委会（甲方）与张学山（乙方）签订了养殖小区建设合同书，合同约定：一、承包牛棚年限为贰拾伍年（25年），自98年10月19日起到2022年10月19日止；牛棚的建筑面积甲方10年不收取承包费；牛棚的建筑面积10年后每亩每年收取承包费壹佰元（100.00元），该户的牛棚建筑面积为0.7亩，折款70.00元；建筑面积外的剩余面积从承包日起，每亩每年甲方收取承包费壹佰伍拾元（150.00元），该户建筑面积外的剩余面积为1亩，折款150.00元。二、甲方负责红砖，将墙体砌完，负责沙料，打地面的工、水泥由乙方负责；乙方负责建棚盖、蓄粪池、看护房，所用的工、料乙方自负；门窗、界断墙抹面等投入及人工乙方自负。三、工程完工验收合格后，甲方再不负任何责任。四、棚盖建不上乙方负责；牛到期不到位乙方负责；牛槽乙方负责；到期棚盖不完工，牛不到位，甲方收回合同及一切投入，镇里对村（甲方）的一切罚款由乙方负责；乙方负责水泥，甲方负责沙料，用西河沟的沙子，如用其它别的地方的沙子由乙方自负；乙方建筑完棚盖、看护房的时间是甲方建完墙体，乙方必须将棚盖、看护房建完。五、建筑面积外的剩余面积与牛舍同步进行，包牛舍必须包剩余面积，否则牛舍不包给乙方（剩余面积指的是牛舍区域内）。六、甲乙双方必须履行上述条款；如甲乙双方不履行上述条款，对方所投的工、料等由对方负责。七、剩余面积的承包款必须实行上交租形式，以承包日期为准，每年的承包款用现金支付，一次付清。八、合同期满，甲方将地方收回，一切浮物归乙方。养殖小区建设合同签订后，被告在所承包的该养殖小区从事过畜牧养殖。2014年9月26日案外人李晓英因建鸡舍需要与被告签订了协议书，租赁被告的牛棚用地用于建设鸡舍。后因被告等人未按养殖小区建设合同约定履行义务，镇政府及村委会曾就此问题进行调解未果，为此，原告诉至本院。另查明，2020年本案张学山作为原告因合同纠纷向本院起诉李晓英，要求李晓英给付土地承租费2,000元及违约金，并要求继续履行合同。2020年6月24日本院作出（2020）辽1382民初916号民事判决书，判决：李晓英向张学山支付2019年9月26日至2020年9月26日的土地租赁费2,000元，并支付违约金750元。李晓英不服判决，上诉于朝阳市中级人民法院，2020年9月28日朝阳市中级人民法院作出（2020）辽13民终2136号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。本案在审理过程中，被告张学山表示其在答辩中所提出的反诉并非是向原告提出反诉请求，而是对原告诉请进行的反驳。本院认为，原告按照政府的政策统一规划建设畜牧养殖小区，并与被告签订了养殖小区建设合同，该合同系双方当事人真实意思表示，合同的内容均未违反法律和行政法规的强制性规定，故合法有效。合同双方应本着诚实守信的商事原则，按约定履行各自的义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”本案中，因被告一直未履行交纳承包费的合同义务，且又将其承包的涉案用地租赁案外人并收取租赁费，致使原、被告双方所签订养殖小区建设合同无法实现其合同目的，原告依法有权解除合同并要求返还承包用地，故原告要求解除养殖小区建设合同并要求被告返还承包地的诉请，本院予以支持。关于原告要求被告交纳承包费的诉讼请求，在原、被告双方签订养殖小区建设合同后，被告已按照合同约定在养殖小区内从事过畜牧养殖，应依合同约定免除被告10年的牛棚承包费，故被告应向原告交纳的承包费用为4,360元[（0.7亩×100元×13年）+（1亩×150元×23年）]。关于被告辩称由于原告未履行合同义务违约在先，且原告主张承包费已超过诉讼时效，缺乏依据，其抗辩理由不能成立，本院不予支持。综上所述，原告诉请的合理部分，本院依法应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十八条，判决如下：一、解除原告凌源市四合当镇大汤沟村村民委员会与被告张学山于1998年10月19日签订的养殖小区建设合同；二、被告张学山于本判决生效后十日内将承包地返还原告凌源市四合当镇大汤沟村村民委员会并给付所欠原告凌源市四合当镇大汤沟村村民委员会承包费4,360元；三、驳回原告凌源市四合当镇大汤沟村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的时间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取50元，由被告张学山负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员 张 连二〇二一年五月六日书记员 翟运宏