湖南省桂阳县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1021民初311号原告：广东五环建设工程有限公司，住所地广东省东莞市东城区牛山新村石出水光明大道综合楼**。法定代表人：杨先稳，公司执行董事。委托诉讼代理人：欧阳素芳，桂阳县天宇法律服务所法律工作者，特别授权。被告：桂阳县白水瑶族乡中白社区第四村民小组，住所地湖南省桂阳县白水瑶族乡中白社区。负责人：李超，该组组长。被告：李平，男，1979年10月28日出生，汉族，住湖南省桂阳县。被告：罗沅香，女，1983年9月27日出生，汉族，住湖南省桂阳县系被告李平妻子。原告广东五环建设工程有限公司（以下简称广东五环公司）与被告桂阳县白水瑶族乡中白社区第四村民小组（以下简称中白社区四组）、李平、罗沅香建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广东五环公司委托诉讼代理人欧阳素芳、被告李平到庭参加诉讼，被告中白社区四组、罗沅香经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广东五环建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令三被告共同向原告支付安置房建房工程款120000元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告中白社区四组，2015年12月因桂阳县区划调整变更为现名称。2015年5月，原告通过竞标承建被告中白社区四组的安置房建房工程项目。2015年6月12日，原告和中白社区四组签订了《白水乡中白村高堪上自然村安置房承包合同》。合同约定：先由原告垫资包工包料建设，签订合同时工程量为五桩地基、六套安置楼房，价格为地基每桩14000元，楼房每栋120000元。付款方式约定为：地基完工时被告中白社区**支付地基工程款70%。安置房完工后支付安置房工程款70%，余款最迟2016年底支付清。在建设过程中，应被告方要求增加了地基四桩、安置房四套的工程量，增加的工程量价格、付款方式与之前签订的合同一致，双方达成了口头协议，未签订书面补充协议。之后，原告按约定于2016年3月份全面完成了建设内容，并将已建设好的10栋安置房全部交付被告方，现被告方已使用和入住近四年之久。因被告方一直未支付原告建设工程款，经多次催讨无果后，原告于2020年5月8日向法院提起诉讼。在诉讼过程中，被告中白社区四组提出新增了四套安置房是李平、李映华、李年林、李映军四户户主自行要求增加，被告中白社区四组仅承诺支付增加的四户户主的地基款每套14000元，其余120000元房屋建设款项由各户主自行承担。桂阳县人民法院于2020年8月3日作出的（2020）湘1021民初1562号民事判决由被告中白社区四组支付6栋安置房和10桩地基建设款，对于增加的四套安置房的建设工程款则未判决由被告中白社区四组支付。事实上，关于案涉10套安置房，原告均不知道被告中白社区四组给哪些村民建设，被告中白社区四组系分别与村民及原告签订的合同，村民需要支付的建设款项直接交给被告中白社区四组，而原告的工程款是由被告中白社区四组负责支付，村民与原告无直接联系。通过上次庭审查明增加的四套安置房是李平、李映军、李映华、李年林所有，而该四户户主至今未将建房款付清给被告中白社区四组。被告罗沅香与被告李平系夫妻关系，安置房属于夫妻共同财产，被告罗沅香应与被告李平共同承担付款责任。综上，原告应被告方的要求增加建设的安置房于2016年完工，并交付被告方使用，被告方也实际入住多年，被告方应按约定向原告支付工程款。为维护原告的合法权益，特依据相关法律规定向法院提起诉讼，请予受理并判决上述诉讼请求。被告中白社区四组未作答辩。被告李平辩称，因其当时是村里负责人，所以直接交了30000元给原告，剩余90000元未支付因为房屋有质量问题。被告罗沅香未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为证明其主张提交了如下证据：营业执照副本、法定代表人身份证明、身份证、被告户籍证明、《白水乡白村高堪上自然村安置房承包合同》、法庭审理笔录、民事判决书，被告李平对上述证据无异议，本院予以确认。被告李平提交了一张收条复印件，拟证明其已支付原告30000元房款，原告质证认为经庭后核实，该笔款项并没注明是交纳安置房工程款，实际是李平时任建设理事会会长退回的保证金，本院认为，原告对该收条不认可为交纳工程款，且该收条上并未注明是支付工程款，被告的证明目的未有其他证据予以佐证，本院不予采纳。对被告李平提交的房屋质量问题图片，拟证明房屋存在质量问题，原告质证认为应以鉴定机构出具的鉴定意见为准，本院认为，该图片未有其他证据佐证，对被告的证明目的，本院不予采纳。对有争议的事实，本院认定如下：1.关于被告中白社区四组组长是谁的问题，原告方提出被告村组组长是李平，李平、李映华、李建霖、蒋艳平等安置房户主均提出被告村组现任组长是李超。经查，李平一方提供了由桂阳县居委会加盖公章出具的《证明》，证明李平从2018年以后未担任中白社区第四组村民小组长，另本院通过电话向主任李江核实，其表示李平是在2017年之前担任中白社区四组组长，在大概2017年6月份换届后由李超担任组长，直至2021年1、2月份换届期间，推荐李超继续担任组长，但李超本人不愿意担任，故新任组长还未确定。综合上述核实的情况，可以认定在2021年换届确定新任组长之前，组长是李超，李平则是案涉安置房建设期间时任组长。2.关于增加建设的四套安置房，被告方与原告方是否达成口头协议问题。经查，原告陈述是应被告中白社区四组要求按照合同约定增加建设，被告中白社区四组经本院依法送达传票传唤后未到庭应诉，时任中白社区四组组长和理事会成员李平庭审中陈述当时村组与原告口头约定按照双方的合同约定增加建设，四套安置房户主亦均表示没有与原告方发生关系，也没有与原告进行约定，户主是将建房款直接支付给村组。综合上述情况，可以认定当时原告与中白社区四组达成了口头协议，约定由原告参照双方的安置房承包合同约定内容增加建设四套安置房。3.关于案涉房屋是否存在质量问题。经被告李平申请对案涉房屋质量进行鉴定，但在鉴定过程中，其未提供相关材料导致本案鉴定被鉴定机构作退案处理，其应当承担举证不能的法律后果，本案中，被告李平主张案涉房屋存在质量问题，依据不足。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年12月因桂阳县区划调整，原桂阳县小组更名为桂阳县白水小组，时任组长李平。2015年，桂阳县组进行新农村示范村建设，成立了示范村建设理事会，时任组长李平及李超、李郴中、李映柏为理事会成员。经公开招标，桂阳县村建设理事会作为甲方，于同年5月8日，与乙方广东五环公司签订《桂阳县新农村示范村建设项目施工承包合同》，由广东五环公司承建桂阳县建设提质改造工程。示范村建设项目启动后，因涉及到拆迁赔偿及安置，为了尽快完成建设，由被告中百社区四组出资负责对因建设涉及的拆迁户主进行安置房建设。2015年6月12日，白水乡中白村高堪上自然村理事会作为甲方与乙方广东五环公司（代表人刘烈海）签订《白水乡中白村高堪上自然村安置房承包合同》（以下简称《安置房承包合同》），合同约定：1.地基每栋造价壹万肆仟元，五套共计柒万元整。安置房每栋壹拾贰万元，六套共计柒拾贰万元整。地基和安置房总工程量共计柒拾玖万元整。2.工程要求：沉台高0.5m，柱子长×宽×高为0.5m×0.5m×3.5m串梁高×宽为0.4m×0.25m，串梁钢筋18。二层串梁钢筋16，高×宽为0.3m×0.3m.平板钢材0.08。3.安置房内外拉毛找平，内装修拉毛找平外抹石灰。统一安装外窗及内门柜大门不包括在工程预算内，地板找平。4.安全责任由乙方承担，甲方不负任何责任。5.付款方式：地基完工甲方支付百分之七十，安置房完工后支付百分之七十，视甲方筹款情况，余款最迟2016年底支付清。该合同经由甲方代表即示范村建设理事会成员李平、李超、李郴中、李映柏四人签名与乙方公司盖章以及乙方代表刘烈海签字确认并生效。依据上述合同约定，广东五环公司组织施工人员进场施工，在实际建房中，除合同约定的五套地基、六栋安置房外，经被告中白社区四组与原告双方达成口头协议，约定由原告另参照《安置房承包合同》约定内容增加建设了四套地基与四栋安置房，增建的四套安置房户主分别为李平、李映军、李建霖、李映华。上述十套安置房一同施工、完工，2016年3月完工后，尚未验收，但部分户主已实际装修入住。此后，被告以房屋工程存在质量问题为由未支付房屋工程款，双方纠纷由此产生。另查明，原告广东五环公司于2020年5月8日向本院起诉请求被告中白社区四组及理事会成员共同向其支付工程款和退还合同履行保证金共计1071872元，本院于2020年8月3日作出（2020）湘1021民初1562号民事判决，认定由被告中白社区四组承担支付《安置房承包合同》中约定的五套地基共计70000元、六套安置房共计720000元及增建的四套地基共计56000元的工程款，该判决已发生法律效力。对增建的四套安置房工程款，广东五环公司分别以被告中白社区四组及安置房户主为被告进行了起诉立案，四案分别为：原告广东五环建设工程有限公司与被告桂阳县白水瑶族乡中白社区第四村民小组、李映军、蒋艳平，案号为（2021）湘1021民初310号；原告广东五环建设工程有限公司与被告桂阳县白水瑶族乡中白社区第四村民小组、李平、罗沅香，案号为（2021）湘1021民初311号；原告广东五环建设工程有限公司与被告桂阳县白水瑶族乡中白社区第四村民小组、李建霖、谭环红，案号为（2021）湘1021民初312号；原告广东五环建设工程有限公司与被告桂阳县白水瑶族乡中白社区第四村民小组、李映华、胡爱花，案号为（2021）湘1021民初313号，本院对该四案进行了合并开庭审理。审理过程中，被告李平于2021年3月6日向本院申请对案涉房屋质量进行鉴定，本院依法将鉴定申请移送本院司法技术部门进行委托鉴定，在委托鉴定过程中，因当事人提供的材料不全，本院依法通知申请人补充提交相关材料，申请人在规定时间内未予补充提交，广东保顺检测鉴定有限公司于2021年5月21日出具《退案函》，以“由于当事人无相关设计图纸，且无合同明确规定建筑各材料性能参数要求，无依据对该房屋的工程质量要求进行比对”为由，无法对案涉房屋质量及维修费用进行鉴定，并对该鉴定一案作退案处理。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。本案的争议焦点为：案涉安置房工程款的支付责任主体问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十条规定，建设工程合同应当采用书面形式。及第三十六条规定，法律、行政法规或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。本案中，原告与被告中白社区四组就增加建设的四套安置房，虽未签订书面的工程施工合同，但是双方达成口头协议约定参照前期的《安置房承包合同》约定进行施工建设，且原告方已履行了约定的建房义务，被告中白社区四组亦予接受，双方之间就增加建设的四套安置房形成的建设工程施工合同关系成立。现案涉安置房工程已完工多年，被告中白社区四组应按照约定支付相应的工程款，参照双方的《安置房承包合同》约定每栋安置房的工程款为120000元，在完工后最迟于2016年底付清，故被告中白社区四组应支付本案中原告诉请的一套安置房工程款120000元。关于安置房户主即被告李平、罗沅香应否承担共同支付责任问题。本院认为，本案系由被告中白社区四组统一负责对因示范村建设涉及的拆迁户主进行安置房建设，被告中白社区四组作为发包方将案涉安置房建设统一发包给原告，案涉施工合同的双方当事人系原告与被告中白社区四组，而安置房户主与村组之间因拆迁安置发生的关系与本案建设工程施工合同亦属两个独立的法律关系，原告以安置房户主未向村组付清建房款为由，请求由安置房户主李平、罗沅香共同支付工程款的主张，缺乏合同及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十六条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十条、第二百八十六条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告桂阳县白水瑶族乡中白社区第四村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告广东五环建设工程有限公司建房工程款120000元；二、驳回原告广东五环建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1350元（已减半），由被告桂阳县白水瑶族乡中白社区第四村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审判员  唐玲芳二〇二一年五月二十五日书记员  伍宾剑附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。