福建省南靖县人民法院民 事 裁 定 书(2021)闽0627民初903号原告：卢霖莺，女，1962年5月12日出生，汉族，住福建省南靖县。被告：南靖县医院，住所地福建省南靖县山城镇东环路167号。医疗机构执业许可证：××。法定代表人：钟裕君，院长。委托诉讼代理人：王全辉，福建鹭靖律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：庄艺婷，福建鹭靖律师事务所执业律师。原告卢霖莺与被告南靖县医院人事争议一案，本院于2021年3月23日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行审理。原告卢霖莺、被告南靖县医院的委托诉讼代理人庄艺婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。卢霖莺向本院提出诉讼请求：1.判令南靖县医院向卢霖莺支付非法克扣工资47605元加倍赔偿及利息按年率利6%计算，计95210元及利息（利息从2002年开始计算）；2.判令南靖县医院向卢霖莺支付35年年休假及节假日排班354天加倍工资，要求赔偿三年年休假的45天工资计4278元的两倍工资8556元；节假日排班354天的赔偿金额是40000元的两倍80000元，两项合计是88556元；3.判令南靖县医院向卢霖莺支付医院单方降薪三级的5000元；4.本案诉讼费由南靖县医院支付。事实与理由：卢霖莺是南靖县医院退休妇产科主治医师。卢霖莺因与南靖县医院关于劳动争议一案，不服靖劳人仲案不字（2021）第2号裁决书的裁决，向法院提起民事诉讼。2004年-2016年南靖县医院在事实不清，无查明事实真相，无调查事故的经过，无查明事故的原因、经过、性质、后果，违法、违章、违序、无事实依据，故意医生责任认定失误，违背事实的处罚；医院为了将领导的医疗事实责任推责给卢霖莺。销毁患者住院病历（规定存30年）及医生排班表。单方对卢霖莺降薪Ⅲ级，不准晋升；医院欺负卢霖莺在职35年不给年休。安排354天节假日上班，不给补休及加班费；医院滥用职权对卢霖莺打击报复，将卢霖莺作为医院重点监护对象，停处方权、调岗接受劳动监护。南靖县医院违反关于差错事故、登记、报告处理制度及医疗纠纷医生赔偿规定，故意医生岗位责任认定失误，非法克扣卢霖莺工资47605元，扣罚工资事实证据如下：1、财务科林秀华盗签“卢霖莺担保”于1997年5月-2002年7月违法扣卢霖莺工资20400元，事实是卢霖莺无担保书面同意及签字，医院担保登记无卢霖莺名字。2、2002年正月初六，卢霖莺生病值休在家休息，凌晨1点急诊手术，因寒冷冬天曾燕卿脱岗在家休息，简秀华强制卢霖莺回医院手术，还通告卢霖莺在岗没有参加手术，违反医院的规章制度，医院扣卢霖莺647元工资，不准晋升副主任医师。3、妇产科科长曾燕卿于2002年6月13日晚值班，产妇分娩缺氧致婴儿脑缺氧，医疗事故二级丙等，推责给卢霖莺，导致卢霖莺被医院扣16200元工资+2700奖金。4、2002年6月23日急诊手术，病人麻醉1+小时，简秀华自己不上台手术，又推责给卢霖莺，医院扣卢霖莺800元工资，又通告卢霖莺，不准卢霖莺晋升晋称。5、2003年8月南靖县医院院长董荣昌和简秀华主任主刀戴秀凤卵巢肿瘤手术，导致病人手术并发症，责任推给卢霖莺，医院扣卢霖莺4560元工资。2007年6月26日下午，卢霖莺值休在家休息，董荣昌编造卢霖莺手术刀过失扣卢霖莺2898元工资，还冒充省医学专家说卢霖莺给戴某术后出血止血药用量过度扣卢霖莺工资400元降薪Ⅲ级工资。南靖县医院辩称，一、卢霖莺诉称南靖县医院克扣其工资47605元不事实。卢霖莺在南靖县医院工作期间，为患者林幼恋（其母亲）、张小聪（其亲戚）缓交医疗费费用提供担保，患者未交清医疗费的情况下卢霖莺需承担担保责任，医院据此从卢霖莺工资中提留工资用于垫付卢霖莺同意承担担保责任范围内的医疗费，不是无故克扣工资。根据医院管理规定需承担医疗事故（纠纷）赔偿款的20%，赔偿款由医院先行支付后，再从卢霖莺本人工资中按月提留小额工资抵付其应承担的赔偿款，不是无故克扣工资。二、卢霖莺主张35年年休假及节假日排班354天的加倍工资，事实和法律依据不足。医院医护人员要求年休假，按规定程序需向人事科提出申请，人事科批准后可休年假，卢霖莺并未提出申请年休假。当年有享有年休假待遇的，就会影响到年底的满勤或者考勤奖金的核定。卢霖莺没有申请年休假、主动放弃享受年休假，年底也已相应领取满勤或者考勤奖金。再主张年休假加倍工资无事实和法律依据。医院严格执行国家规定的工时制度和休假制度，根据工作需要对医护人员工作时间进行科学合理排班，对排班遇节假日上班的医护人员，都有按规定安排补休。卢霖莺每周累计工作时间不超过40小时，不存在节假日加班的事实。三、卢霖莺是事业单位正式编制内干部，双方争议内容应由卢霖莺根据人事法律规定，依法经复核、申诉等方式处理，本案争议事项不属于法院直接受理范围。1、依据《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》第一条，人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定。卢霖莺系经政府人事部门正式录用的编制内国家干部，其与单位发生争议应适用国家人事法律及政策性规定。2、国务院法制办公室、中央组织部、人力资源和社会保障部就《事业单位人事管理条例》答记者问时指出：“事业单位人事争议还包括工作人员对考核结果、处分决定等不服发生的争议，这类争议不属于平等主体之间的争议，不适用调解、仲裁程序。为此，条例规定：事业单位工作人员对考核结果、处分决定等不服的，可以申请复核、提出申诉。”《中共中央组织部、人力资源社会保障部关于印发的通知》第十一条也明确事业单位未按国家规定确定或者扣减工资福利待遇的，工作人员可申请复核或者提出申诉、再申诉。综上，卢霖莺诉讼请求事项应适用人事法律，属于依法复核、申诉、再申诉范围，不属于法院受理范围，应驳回起诉。四、即使假设本案争议属人民法院直接受理范围，卢霖莺诉称的克扣工资、年休假、节假日加班、降薪事实及诉求，已超过诉讼时效。综上所述，从程序上依法应驳回卢霖莺起诉，从实体上依法应驳回卢霖莺诉讼请求。根据当事人的举证、质证、法庭调查及对证据的认证意见，本院认定事实如下：卢霖莺于1962年6月12日出生，于1982年3月参加工作，于2017年6月退休，退休前为南靖县医院主治医生，编制类型为事业编制。根据卢霖莺提供的南靖县医院出具的反映问题清单，南靖县医院对卢霖莺的处分情况如下：1、1997年，卢霖莺为患者张某某担保住院费用，对卢霖莺扣款7533.5元；2、1999年，卢霖莺为患者林某某（卢霖莺母亲）担保住院费用，对卢霖莺扣款6897.8元；3、2002年，卢霖莺因值班时不理睬急诊患者；4、未及时参与抢救产妇吴丽华；对卢霖莺给予全院通报批评，当年不能评优评先进，二年内不能晋升职称，作深刻书面检讨，扣罚两个月奖金合计800元；5、2002年，因卢霖莺系事故责任人，经福建省医学会鉴定该病例属于二级丙等医疗事故，原因为医方对产程监护及处理不当，妇幼主要责任，对卢霖莺处理情况为承担赔偿部分20%，即34000元，后因卢霖莺强烈反应其生活困难，于2006年起暂停对其扣款，合计扣罚16200元；6、2003年8月，卢霖莺为病人戴某行卵巢肿瘤切除术发生手术并发症，对卢霖莺处理情况为承担赔偿部分20%，合计扣罚4560元；7、2007年6月，南靖县医院讨论认为卢霖莺所行剖宫产手术的新生儿头皮损伤为手术刀所伤，卢霖莺负有医疗差错过失责任，决定对卢霖莺停止处方权一个月，合计扣罚2898元；8、2007年，卢霖莺因不规范用药，对卢霖莺行全院通报批评；做书面检讨；对其处方和病历作为重点监控对象；扣除当月奖金；当年不能评“优”评“先进”，合计扣罚400元。2021年2月8日，卢霖莺向南靖县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。同年2月18日，南靖县劳动人事争议仲裁委员会作出靖劳人仲案字[2021]第2号《不予受理通知书》，以“申请人卢霖莺于2017年6月开始享受退休待遇，申请人的仲裁请求不符合受理条件”为由，决定不予受理。上述事实有反映问题清单、南靖县医院离退休人员信息卡片、南靖县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书、庭审笔录及当事人的陈述等证据证实，对当事人没有异议的证据，本院依法予以确认。本院认为，卢霖莺退休前属于南靖县医院事业编制的工作人员。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”本案中,双方产生的纠纷并非辞职、辞退、履行聘用合同发生的争议。根据卢霖莺的诉讼请求，卢霖莺系对南靖县医院克扣其工资、未支付年休假及节假日排班354天加倍工资、降薪不服而向本院提起的诉讼。根据《中共中央组织部、人力资源社会保障部关于印发的通知》第二条规定:“事业单位工作人员对涉及本人的人事处理不服的,可以依照本规定申请复核;对复核结果不服的,可以依照本规定提出申诉、再申诉。”第十一条规定:“事业单位工作人员对涉及本人的下列人事处理不服,可以申请复核或者提出申诉、再申诉:(一)处分;(二)清退违规进人;(三)撤销奖励;(四)考核定为基本合格或者不合格;(五)未按国家规定确定或者扣减工资福利待遇。”根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第三十九条规定,受到处分的事业单位工作人员对处分决定不服的,可以自知道或者应当知道该处分决定之日起三十日内向原处分决定单位申请复核。对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起三十日内,按照规定向原处分决定单位的主管部门或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。依照上述规定,事业单位对工作人员给予处分是事业单位内部人事处理行为,事业单位工作人员有异议的,应通过申请复核、提出申诉、再申诉的途径解决。本案中，卢霖莺应当根据上述规定申请复核或者提出申诉、再申诉，其提起的诉讼,不属于人民法院的受案范围，对卢霖莺的起诉本院依法予以驳回。依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项规定,裁定如下:驳回卢霖莺的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。审判员  詹慧斌二〇二一年五月十三日书记员  韩端端