河南省伊川县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0329民初430号原告：伊川县犇鑫养殖农民专业合作社，住所地河南省伊川县高山镇金滹沱村，确认地址同住所地，统一社会信用代码93410329MA458EML2T。法定代表人：杜利伟，系该合作社经理。委托诉讼代理人：李红军，男，1964年2月4日生，汉族，住河南省伊川县，系该合作社法律顾问，代理权限：特别授权。被告：伊川县顺得牧业繁殖基地（个体工商户），住所地河南省伊川县高山镇金滹沱村，统一社会信用代码92410329MA44XRNFOP。经营者：马小得，系该公司经理。委托诉讼代理人：石会升，河南诚然律师事务所律师，代理权限：特别授权。第三人：伊川县高山镇金滹沱村村民委员会，住所地伊川县高山镇金滹沱村，确认地址同住所地，统一社会信用代码5441032908349229XX。法定代表人：杨建通，系该村村委主任。原告伊川县犇鑫养殖农民专业合作社（以下简称犇鑫合作社）与被告伊川县顺得牧业繁殖基地（以下简称顺得牧业）、第三人伊川县高山镇金滹沱村村民委员会（以下简称金滹沱村委）合同纠纷一案，本院于2021年2月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告犇鑫合作社法定代表人杜利伟及其委托诉讼代理人李红军、被告顺得物业经营者马小得及其委托诉讼代理人石会升、第三人金滹沱村委法定代表人杨建通到庭参加诉讼。本案现已审理终结。犇鑫合作社向本院提出诉讼请求：1．依法确认被告顺得牧业与第三人金滹沱村委签订的《土地租赁合同》无效。2．判令被告立即停止侵权，并将侵占原告享有经营权、使用权的土地恢复原状，归还原告。3．判令被告支付非法侵占期间（2018年1月5日—2022年1月5日）的土地租赁金及赔青款共计232,830元；4．本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年1月份原告欲在金滹沱村成立农民专业合作社，做养殖、种植基地，经原告与本村村民协商流转使用村民119.35亩地，并商定每亩每年流转费600元，流转期限30年。原告依约给各村民支付当年租金及赔青费118,000元，后原告于2018年5月16日在伊川县高山工商所注册成立了犇鑫合作社。在原告合作社成立筹备期间，被告经营者马小得找原告称愿与原告合作共同经营养殖场，由于原告轻信马小得的谎言，便口头应允，用自己流转的土地与被告合作，由被告出资养殖所需周转金，原告提供土地，双方各占50%的股份，原告便组织实施了该养殖基地的建设，并且自己也投资一百多万元资金对于基地建设。后在经营过程中被告经营者马小得见利忘义，背信弃义，不给原告分红。原告无奈曾于2020年7月份向伊川县人民法院起诉确认合伙关系，要求分红。在该诉讼案中，被告不承认是合伙关系，背弃朋友之约，如果不是合伙，原告凭什么把自己流转的土地，自己付着租金，平白无故地让被告无偿使用，这不符合常理逻辑，因原告没有书面合伙协议被驳回，既然被告不承认合伙，那么原告流转的土地现被告非法使用并占有实属侵权。根据相关法律法规的规定，被告与第三人签订的土地租赁合同无效，被告侵权成立，现原告提出诉求判令被告停止侵权，并支付侵占期间的土地租赁金的诉讼于情有理，于法有据，请依法支持原告诉求。顺得牧业辩称，原告所诉与事实严重不符。答辩人的经营者马小得与本案第三人金滹沱村委签订《土地租赁合同》，并经有关土地承包人同意使用案涉土地，不存在侵权行为。《土地租赁合同》是双方真实意思表示，且已实际履行多年，合法有效，应得到法律的维护。理由如下：一、答辩人的经营者马小得签订《土地租赁合同》的过程：答辩人顺得牧业的经营者马小得是郑州人，2017年年底到金滹沱村考察，拟投资建设肉牛养殖场。马小得通过道顺喜认识金滹沱村村民杜利伟。因马小得不是本地人，便委托杜利伟与村委会协调用地以及代发地租等事宜。后金滹沱村委召开村民代表会议，一致同意马小得在本村投资建养殖场，并委派各村民小组长挨家挨户与提供承包地的村民协调，取得村民的一致同意。马小得、道顺喜遂于2018年1月1日和金滹沱村委签订《土地租赁合同》，约定使用土地面积110亩，使用期30年。马小得将2018年的10万元地租及赔青款交付给杜利伟，委托其代为向村民发放。2018年3月8日，答辩人顺得牧业经工商注册登记成立。马小得与第三人签订的该份《土地租赁合同》作为顺得牧业住所地的工商登记依据。该份《土地租赁合同》也在高山镇财政所、县扶贫办、县农业农村局进行了登记备案。答辩人一直使用该土地饲养牛羊至今，包括原告在内的任何人均未对答辩人使用的案涉土地主张过权利。二、马小得于2018年1月1日和金滹沱村委签订《土地租赁合同》合法有效，且在合同签订后的长达三年多时间里一直正常履行。答辩人在案涉土地上建造牛舍羊舍，饲养牛羊，使用土地至今。原告持有的与村委签订的《土地租赁合同》是无效协议。原告并未使用案涉土地，也未履行合同的权利和义务。经村委确认原告的法定代表人杜利伟于2018年5月份，拿着答辩人使用的制式空白土地租赁合同，找时任村委主任、支书杨某4称，为了50万元政府引导资金成立犇鑫合作社，办理工商登记需要提供《土地租赁合同》，故让村委主任杨某4在该空白合同上签字盖章。后杜利伟按照答辩人和村委签订的《土地租赁合同》上的内容照搬照抄，与答辩人的合同内容完全一样，并将合同的签订日期也填写为2018年1月1日。但合同实际签订日期为2018年5月份，在答辩人养殖场建成之后。2019年9月份，金滹沱村委发现杜利伟拿着这份租赁合同主张权利时，立即召开会议废止该份租赁合同。且金滹沱村委、村党支部2019年9月28日，张贴《公示》：马小得在本村建造肉牛养殖基地得到村两委和村民的大力支持和配合。马小得向农户支付地租10万元；为确保投资人和村民的共同利益，决定严格维护马小得签订的租地协议；并对马小得实力雄厚、实体所在使百姓得到安全感、获得感给予肯定和支持；同时明确凡与马小得签订的协议相冲突，属个人行为，不予认可。因此，原告持有的《土地租赁协议》只是为了工商登记需要，而由村委会出具，且仅供注册登记之用，原告并不享有土地权利。该份租赁合同村委会已确认为无效协议。三、案涉土地的地租由马小得支付。2018年的10万元地租及赔青款，马小得交给村委并转交给杜利伟代为向有关村民发放。2019年1月5日，马小得直接将7万元地租交给杜利伟，委托其代为向村民发放。后杜利伟多次破坏答辩人的正常生产经营，私下又以原告的名义另行与提供承包地的村民签订土地租赁合同。答辩人无奈找到第三人金滹沱村委出面协调。后马小得将2020年度至2021年度的土地租赁款交给村委，由村委下发给村民。原告在起诉状中歪曲事实，谎称是自己与村民流转的土地和支付的118,000元地租和赔青款，还以自己的土地作为出资和答辩人合伙成立顺得牧业，简直荒谬。事实上案涉村民均知道使用自家承包地的是答辩人，是肉牛养殖场用的地。地租及赔青款是答辩人所出，只是由杜利伟代为发放。四、答辩人签订的《土地租赁合同》合法有效，答辩人才是案涉土地的合法使用权人。原告签订的《土地租赁合同》无效，不能取得案涉土地的使用权。因此，答辩人不存在侵犯原告土地使用权的情形，原告要求答辩人停止侵权、返还土地并支付土地租赁款及赔青款232,830元无事实依据和法律依据，请求法院依法予以驳回。五、如前所述，原告并非案涉土地的权利人，与本案无任何利害关系，合法权益也未遭到侵犯，原告无权提起要求确认答辩人与村委所签土地租赁合同的效力。原告不具备原告的诉讼主体资格，应驳回起诉。六、值得注意的是，2018年，案外人周某1也是从郑州过来投资办养羊养殖场，同样也委托杜利伟出面跟第三人金滹沱村委及相关村民沟通商议租地一事。杜利伟与村委等沟通好之后，在周某1不知情的情况下，私下与村民签订《土地租赁协议》。周某1将地租及赔青款交付给杜利伟代发给相关村民后对土地进行平整施工，设立伊川县艳阳牧业有限公司。杜利伟见周某1公司已成立，时机成熟，便拿出私下与村民签订的《土地租赁合同》进行要挟，要求返还土地，并提出高额赔偿。该案伊川县人民法院经审理后作出（2020）豫0329民初351号民事判决，驳回了杜利伟要求返还土地恢复原状的诉求。现杜利伟又以同样的事实理由起诉答辩人，要求返还土地。试问，原告无办公场所、无从业人员，无经营项目、无注册资金。原告的成立只是为了政府拨付的引导资金而设立，何来近200亩土地？且原告的近200亩土地都没有自用。况且，马小得、周某1都是外来投资办厂人员。如果说2018年都占了原告的土地，为什么原告不制止呢？而是等他二人把厂建成，效益好了，才出来说要求返还土地呢？这完全不符合事实和常理。原告的用心可想而知。综上，答辩人认为，原告属于滥用诉权。原告的诉讼请求无事实依据和法律依据，其诉求不应得到支持，请求人民法院查清事实，依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。金滹沱村委述称，金滹沱村委与被告经营者马小得签订的《土地租赁合同》有效，我村认可和支持。原告出示的《土地租赁合同》无效，我村委不认可。当事人围绕诉讼请求，依法提交了证据。本院组织双方进行了证据交换和质证。原告向法庭提交了十二组证据。证据一：被告顺得牧业与第三人金滹沱村委签订的租地合同1份。证明：第三人与被告签订的合同不符合法律规定，应当为无效合同（没有经过村民会议讨论，未得到三分之二村民或三分之二村民代表同意）。第二组证据：原告与第三人签订的租地合同1份。证明：原告与第三人签订的合同符合法律规定，合法有效。第三组证据：原告与本村村民签订的租地合同86份。证明：原告与86户村民签订的土地流转合同系双方自愿签订，合法有效。第四组证据：88户农户收到原告4年土地租金的收据88份（复印件22张及付款清单3份）。证明：88户村民收到原告4年土地租金的事实。第五组证据：原告犇鑫合作社资产评估书1份。证明：被告顺得牧业现使用的养殖场是原告所有的资产。第六组证据：2021年3月4日第三人村委负责人在原告和被告养殖场内让部分村民签订“2018年租地合同”现场视频光盘及文字版说明各1份（含当即拍摄的合同照片）。证明：本案被告和第三人于2021年3月4日与部分村民签订的租地合同形式不合法。第七组证据：原告与原任村委干部杨建社的对话录音、光盘及文字版说明各1份。证明：被告顺得牧业负责人马小得在本案起诉立案前已委托村委欲和原告就养殖场纠纷自愿和解，足以证明被告承认案涉土地原告具有绝对的经营权。第八组证据：证人证言（3个证人代表）。证明：88户村民自愿将自己承包的土地租给原告的事实。第九组证据：第三人金滹沱村委于2018年2月26日、2月28日召开的产业发展带头人推荐会，会议记录及会议现场照片各2份。证明：2018年2月份第三人村两委班子成员召开产业发展带头人推荐会，村两委特别推荐致富能手杜利伟为村产业发展犇鑫养殖带头人，并由时任村两委干部协助杜利伟在镇土地所办理了养殖场土地建设审批手续。第十组证据：原告在建设犇鑫合作社养殖场时购买部分水泥、钢筋、砂石料收到条各1份及原告与被告合作经营期间原告向养殖场干活工人发放工资清单1份。证明：现在被告使用的养殖场系原告投资兴建，并且共同经营了1年多时间的事实。第十一组证据：原告营业执照复印件一份。证明：经原告申请伊川县工商局登记备案，依法审查批准成立犇鑫合作社，注册在本案涉诉争的土地范围内。第十二组证据：法庭调取的《伊川县设施农业用地使用责任书》。证明：原告用地的审批手续合法，在镇土地所备案。被告质证：对证据一真实性无异议，该份合同系马小得与村委签订，也是目前被告所使用的合同，该合同已经村民代表大会一致通过，并经高山镇、伊川县扶贫办、农业农村局备案，程序合法，真实有效，并且第三人金滹沱村委也予以认可。对证据二该份合同为无效协议，该协议签订的日期并非2018年1月1日，第三人证实该协议的签订日期为2018年5月。另原告成立的时间是2018年5月16日，在2018年1月1日签订该份协议时，原告并未成立，没有公章，而原告提供的该份证据上却加盖了原告的公章，很明显该协议是假的，且村委会证实了该协议仅是为了原告工商登记使用，并没有任何土地权益，该协议是无效协议。对证据三协议真实性有异议，协议有部分的签订日期为2018年1月5日，该协议是马小得委托杜利伟出面协调用地及代发地租的时候在被告不知情的情况下杜利伟擅自以原告的名义与村民签订，但实际地租及赔青款由马小得支付。因原告成立的时间是2018年5月16日，而在2018年1月5日的协议中，乙方用地人却加盖了原告的公章，明显与事实不符，存在虚假。被告也向法庭提交了与案涉土地相关村民所签订的土地租赁协议，因此，对于原告所签订86份租地合同不予认可。对证据四真实性有异议，该证据系原告自行制作，2018年、2019年的地租是马小得委托杜利伟代为向村民发放，2020、2021年地租是马小得交给村委由村委发放。因此，原告不可能给村民发地租。对证据五有异议，不认可：该证据不能证明原告使用涉案土地。对证据六该证据是被告与第三人及案涉土地的部分村民补签合同的现场，确实有这事，因为在2018年马小得委托杜利伟协调用地的时候，杜利伟擅自以自己的名义与村民签订租地合同，事实上，地租及赔青款都是由马小得支付。后来，马小得及村委知道之后，就与部分村民补签了土地租赁合同，合同虽然是补签，但马小得、村委及提供土地的村民自2018年起都在履行合同的权利义务。对证据七真实性无异议，但对证明方向有异议：该证据被告并没有向原告承认案涉土地原告具有经营权，因杜利伟多次干扰被告的生产经营，我方有被告向高山派出所出警记录为证。且杜利伟曾以合伙纠纷起诉被告，为息事宁人避免诉累，被告想找原告进行和解，但并不代表被告认可原告享有经营权。对证据九与本案无关，不能证明案涉土地属原告使用。对证据十无异议，但该证据并不是说原告为了建设犇鑫合作社购买的钢筋水泥，而是马小得支付给杜利伟款项，让杜利伟购买上述建材用于被告顺得牧业的建厂，且支付给杜利伟的款项也用于了部分给顺得牧业干活的工人发放工资。我方将向法庭出示杜利伟收到马小得款项的收款收据，及杜利伟自行记账本一份。对证据十一真实性无异议，对证明方向有异议：该证据不能证明原告注册地就在案涉土地，仅注明了在金滹沱村，且村委证实，为了原告的注册登记，给原告出具了土地租赁合同，该合同出具时间为2018年5月，与营业执照上的成立日期相吻合。对证据十二以杜利伟的名义备案的设施用地责任书，显示原告仅用地20亩，该申请用地的20亩没有四至，没有位置，与我们的110亩地没有任何关系。且该备案责任书没有签订日期，没有高山镇政府负责人的签名，不具备法人出具证明的证据形式。该责任书与本案没有任何关系。第三人：对证据一真实性无异议；对证据二合同不认可；对证据三合同中的签字无异议，但是村委不认可合同。合同中所占用的110亩土地，认可的是马小得和村委签的，不认可原告所签的。对证据四清单、收据村委没有参与，也不支持，对此不认可；对证据五资产评估书时效已过期已经失效，且该评估费6,500元是被告出资评估的；对证据六真实性无异议，确有补签现场一事，当时是第三人法定代表人杨建通组织村两委、村民和马小得完善土地租赁合同。马小得与租地户签订的租地合同，村委予以认可。对证据七村两委曾开会由杨建设和原告进行协调，原因是为了化解矛盾，稳定大局，但与村委、牛场签订的租地合同无关。土地的权属始终是顺得牧业马小得。对证据九，村两委推荐杜利伟为产业发展代表人，只是当时脱贫攻坚工作中树立的标兵形象，但与本案无关。对证据十、十一与被告质证意见一致。对证据十二中该20亩地与顺得牧业没有任何关系，没有地址。原告申请证人杨某1、杨某2、李某出庭作证，证实杜利伟出面协商征地办牛场，每年付租金，李某证实杜利伟后来退出了。被告质证：对证人所证明的事实不认可，证人陈述相互矛盾，证人李某称杜利伟征地的时候在杨某2家开会商议，而杨某2向法庭证实没有开过会，且证人一致认可本人所出租的土地均由牛场使用，金滹沱村截至现在只有一个牛场即马小得开办的顺得牧业。因此，可以证实案涉土地原告并没有使用，多年以来均有被告牛场使用。第三人质证：杨某2与李某证言中所说的征地的证词互相矛盾，对五组杨某1的证言，反映的情况不真实，不予认可。被告向法庭提交十三组证据。证据一、顺得牧业《营业执照》。证明方向：被告顺得牧业成立于2018年3月8日，性质为个体工商户。出资人（经营者）为马小得，组织形式为个人经营。证据二、《土地租赁合同》复印件一份（原件在（2020）豫0329民初2608号卷宗中）。证明方向：马小得为成立顺得牧业，于2018年1月1日与高山镇金滹沱村村委会签订《土地租赁合同》。使用该村土地110亩；土地用途为养殖；承租形式为个人承租经营；承租期限30年。该《土地租赁合同》得到金滹沱村村委会的认可，为合法有效协议。该租赁合同已在政府部门备案登记。且杜利伟也认可该份协议。杜利伟于2018年5月28日在本合同上签字盖章，表明与原件相符，该协议与原告提供的证据二一致。表明杜利伟认可该合同的效力。而杜利伟持有的《土地租赁合同》无效，村委不认可其效力。证据三、《土地租赁合同》三十四份。证明方向：金滹沱村委、马小得与案涉土地的相关村民三方签订《土地租赁合同》，约定：经村委会同意，案涉土地的相关村民将承包地出租给马小得使用。使用期30年，自2018年元月5日至2048年元月5日。租金每年每亩600元；土地用途为用于养殖。被告一直使用土地至今，且按合同约定已经及时向案涉土地相关村民支付租金。证据四、金滹沱村委、党支部公示复印件，原件在（2020）豫0329民初2608号卷宗中。证明方向：2019年9月28日，金滹沱村委、村党支部向社会公开公示：马小得在本村建造肉牛养殖基地得到村两委和村民的大力支持和配合。马小得向农户支付地租10万元；为确保投资人和村民的共同利益，决定严格维护马小得签订的租地协议；并对马小得实力雄厚、实体所在使百姓得到安全感、获得感给予肯定和支持；凡与马小得签订的协议相冲突，属个人行为，不予认可。故，原告持有的《土地租赁协议》在当时已被村委会确认为无效协议，其不能取得土地使用权。原告持有的租地协议即原告证据一。证据五、收到条一份。证明方向：2018年2月6日，马小得将付给案涉土地的相关村民的地租及赔青款10万元交给村委，村委交付给杜利伟向相关村民代为发放。杜利伟收到10万元后给马小得出具收到条一份，上边有杜利伟本人签名，证实了杜利伟支付给村民的10万元地租及赔青款实际是马小得出的钱。证据六、银行流水一份。证明方向：马小得于2019年1月4日在河南省农村信用社账户取款7万元，交付给杜利伟，让杜利伟给案涉土地的相关村民支付2019年地租。证据七、收条一份。证明方向：马小得将付给案涉土地的相关村民的2020年、2021年地租共计13万元交付给金滹沱村村委，委托村委代发。2021年1月7日，金滹沱村委为被告出具收条一份。证据八、证人证言四份。证明方向：证人段某1、段某2、周某2、周某1证实马小得将付给案涉土地的相关村民的2019年地租7万元现金交付给杜利伟代发。证据九、复耕保证金结算票据复印件一张（原件在（2020）豫0329民初2608号卷宗中）。证明方向：被告使用承租土地向高山镇人民政府缴纳1万元的复耕保证金，被告才是土地的使用权人。证据十、《金滹沱村委关于50万元引导资金的情况说明》（原件在（2020）豫0329民初2608号卷宗中）。证明方向：2O18年4月份，被告开办的顺得牧业养殖场规模大效益好，为企业带贫提供良好优势。伊川县委领导多次到养殖场考察，认定被告具备带贫和资金管控能力，决定给被告拨付带贫50万元引导资金。按政策规定，拨付引导资金程序必须有金滹沱村集体经济合作社、农民专业合作社、高山镇人民政府共同签订的三方协议，才能把资金转入到马小得的账户。因马小得为异地户籍办理农民合作社难度较大，马小得便委托杜利伟成立犇鑫合作社。政府拨付的50万元引导资金先拨付至金滹沱村集体经济合作社，再由集体合作社拨付至犇鑫合作社，由犇鑫合作社再转付给马小得。因此，犇鑫合作社的成立只是为了政府拨付的50万元引导资金流转需要而设立。证据十一、收到条一份、杜利伟收到马小得支付的560,900元记账凭证一份（原件在（2020）豫0329民初2608号卷宗中）。证明：马小得于2018年5月17日交付给杜利伟54,300元，后马小得将560,900元交付给杜利伟，让杜利伟支付建设顺得牧业养牛场所购买的钢筋水泥等建材，及工人工资。该证据原件在伊川县人民法院审理合伙纠纷一案中提交，在审理该案时，杜利伟对该份证据真实性表示认可，因此，原告出示的证据十称是为了建设原告厂所支付，与事实不符。证据十二、土地测绘报告书一份。证明：案涉土地使用单位为被告，该测绘图中土地四至与被告提供的租赁合同用地一致。证据十三、照片一组。证明：被告养牛场所建造的牛舍、饲养的牛羊等现状。原告质证：被告提交的证据一真实性无异议。对证据二，没有加盖被告公章，系无效合同。该合同第1页加盖了有原告的公章。被告说这是他的合同，存在瑕疵。该合同签订没有经过三分之二以上的村民或村民代表会议同意对本集体经济组织以外的个人签订合同属无效合同。对证据三有异议，34份合同，村民没有到场，不予认可。对证据四公示的程序不合法，公示需要在媒体或电视台进行公示，该证据不能证明在哪公示的，我方不予认可。对证据五真实性无异议，对证明方向有异议：该收到条不能证明系付租地村民的租金，只能证明杜利伟收到该款项，杜利伟是在2018年元月5号就已经将118,000元租金及赔青款付给村民了，而收到的10万元是在2018年2月6日，明显与付给村民的地租钱时间不一致。对证据六有异议，该证据不能证明该款项交给了杜利伟。对证据七与本案无关，不能证明被告所证明的方向。对证据九，该证据为复印件，不具备法律效力，不予认可。对证据十与本案不具关联性，不予认可。对证据十一与本案无关，这是原告在建设时，干活的款项。对证据十二，该报告书委托方是被告，没有相关行政、司法机关委托，不具有法律效力。对证据十三，该证据与本案不具关联性。第三人：均无异议。被告申请证人杨某3（金滹沱村第一村民组长）、周某1、道顺喜、杨某4出庭作证。证实马小得通过道顺喜认识杜利伟，想到金滹沱村投资喂牛，因为征地，杜利伟跑这事，村里也想让把这地征了，其间杨某3参与了征地。建场时，由杜利伟招呼工人建设养殖棚和住房，花费400多万元。第一年，种麦的一亩给1000元，没种麦的一亩地600元，地租由道顺喜将10万元给了杜利伟，由杜利伟向被占地户发放地租。2019年元月5日早上吃饭时，马小得说让杜利伟把2019年的地租代发，7万元在马小得牛场的餐厅饮水机上，周某1亲眼见到，杜利伟吃过饭把钱拿走。在2018年4月支部换届期间，杨某4被推选为党支部书记。在此之前任支部副书记。关于征地的过程：2017年春节前，杜利伟找到村委，说郑州马小得要在村里搞养殖，村里很支持。场地的选址初步定到三组四组，经过杜利伟不断和种地户沟通，种地户统一到地里认地。有少部分种地户不愿把地租出去，村里也一一做了工作。因为一些种地户不愿出租，整体规划就做了调整，改为一组至六组，不包括三、四组（个别有宅基地用地调整，可能有三、四组地）。选定以后，经过了投资方马小得认可。杜利伟为使用土地做了大量工作，解决了很多难题，村两委也做了一些协调工作。原来有村里有单列的村民组长，通知部分种地户商量价格和下一步怎么开发，在杨氏祠堂商讨。占地协议中有杨某4签名、支部章、村委章，签协议时间在2018年5月，杜利伟拿这份协议找杨某4签字，该协议建犇鑫合作社就是为了享受国家扶贫政策而设立。原告质证：1．对杨某4的证言有异议，证言前后相互矛盾，说法不一，证言不具有真实性，不予认可。2．对道顺喜的证言：道顺喜与被告系合伙，利害关系人，该证言不具有公平公正性，不具证明效力。3．对杨某3证言无异议。4．对周某1证言：他与马小得是同村村民，属利害关系人，同时其是听说案件的事实，属于间接证据，对证言有异议，该证言不具有公平公正性，不具证明效力。第三人：无异议。第三人未向法庭提交证据。庭审后，原告向补充提交金滹沱村喇叭广播2021年3月11日音视频记录1份及微信通知记录2份，证言、证明4份，犇鑫合作社与杨元芳、杨克俊、杨留柱、杨来彬、杨俊轻、李红均、杨宗超、侯卫杰、杨战敏、杨西安签订的落款为2018年元月5日的《土地租赁合同》。被告顺得牧业质证：关于音视频记录及微信通知记录真实性无异议。因马小得办牛场委托杜利伟办理，故土地租给谁，被占地户并不关心。关于杨夫来等4人证言，对真实性、合法性均不认可。该证言并非证人的真实意思表示，系杜利伟伪造。上述证人均与顺得牧业签有《土地租赁协议》，是真实意思表示，是依法成立的合同，合法有效。任何合同非经人民法院确认无效或撤销，任何一方均无权对合同作出无效的认定。关于原告补充提交的《土地租赁协议》是虚假协议。签订日期为2018年元月5日，此时，犇鑫合作社还未成立，章从何来？其次，该合同是被告的合同版本，该合同第一页“事由：现由郑州﹍﹍为发展养殖事业，征得金滹沱村委同意﹍﹍”。很明显，原告和杜利伟不是郑州投资商。村民均知道是马小得从郑州过来投资办养牛场。退一步讲，即使村委会与原告及被告均签有租地协议，按照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方主张取得土地承包经营权的，按下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权；（三）依前两项无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权。因被告顺得牧业是案涉土地的合法占有使用人，自2018年至今一直使用案涉土地。而原告或者杜利伟均未使用案涉土地，因此，应维护租地户与被告签订的合同效力。第三人金滹沱村委质证：其一、原告出示的与农户签订的协议不真实，属骗取合同。2017年12月，马小得到我村投资建牛场，委托杜利伟代发地租和代签合同，被占地户只知道收地租，是外地投资商办养殖场征地，对是谁出的钱并不关心，杜利伟正是利用了这一时机，以原告的名义签订的合同。且原告该合同加盖的公章，使用日期与投资商签订的日期并不相符，犇鑫合作社注册成立就是为了使用政府50万元引导资金，该合作社并无开展业务。其二、村委喇叭宣传、手机微信通知农户与被告完善合同符合法律规定。被告顺得牧业庭审后补充提交《土地租赁合同》原告2份，土地复耕保证金收据1份，2018年地租发放情况统计表1份，证明杜利伟发放118000元不属实，有19户地租没有发。犇鑫合作社质证：该两户与被告签订合同时间为2021年3月10日，显然系伪造，且农户未到庭，不予认可。对复耕费有异议，系镇政府与顺得牧业的关系，与租地农户无关，与本案无关。对于2018年地租发放情况，系被告单方制作，没有第三方及利害关系人签字确认，不能作为定案依据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院作如下确认：对原告提交的证据二真实性予以认可；对证据三中，原告与帅超、杨宗超签订的落款时间为2018年1月5日的《土地租赁合同》真实性不予认可，原告与杨学年签订的落款时间为2018年10月5日签订的《土地租赁合同》及原告与其余83农户签订的落款时间为2021年1月5日签订的《土地租赁合同》真实性予以认可。对原告提交的证据四收据复印件及付款清单真实性予以认可；对证据五资产评估书真实性予以认可，可以证实诉争资产评估时的价值；证据六、证据七真实性予以认可；对证据八原告三名证人证言与原被告其他证据相互印证的部分予以采信；对证据九与本案无关不予采信；对证据十与被告证据相互印证的部分予以采信；对证据十一、证据十二真实性予以认可。对被告提交的证据二真实性予以认可；对证据三，虽为补签的合同，但与2018年1月5日，被告与被占地户协商内容一致，且双方均已履行了合同义务，应为双方的真实意思表示，予以采信；对证据四真实性予以认可；证据五予以采信；证据六、证据七、证据九、证据十、证据十一真实性予以认可；对证据八与原被告其他证据相互印证的部分予以采信；证据十二予以采信；证据十三真实性予以认可。对原告庭审后补充提交的金滹沱村喇叭广播音视频记录予以采信；对证人证言、证明，因证人未到庭不予采信；对10份《土地租赁合同》真实性予以认可。对被告提交的2份《土地租赁合同》真实性予以认可；对复耕保证金收据予以采信；对被告提交的2018年地租发放情况统计表因无相关人员签名，不予采信。结合当事人陈述与审查确认的证据，可以认定本案事实为：马小得与道顺喜系老乡，道顺喜在郑州干活时认识了杜利伟。2017年年底，马小得想到金滹沱村开办养殖场。通过道顺喜找到杜利伟，让杜利伟负责租地、基建采购建材、工人发放工资等事宜。杜利伟便通过自己的关系及村、组干部协调租赁了该村95户约119亩土地。以此为基础，2018年1月1日，马小得、道顺喜以顺得物业（乙方）的名义与金滹沱村委及党支部（甲方）签订了《土地租赁合同》，载明：郑州顺得牧业为发展养殖事业，征得金滹沱村两委同意，并得到有关占用土地责任田户主的认可，愿将南洼的责任田出租给乙方。一、土地位置及面积四至：东至一组双才；西至三组冰武；北至正岭生产路；南至侯村地界。二、土地用途及承租形式、承包年限1．土地用途为养殖、种植。2．承租形式：个人承租经营；3．承租经营期限为30年，自2018年元月5日起至2048年元月5日止。三、承租金及支付方式1．自协议签字生效之日起，十年内按每亩每年600元现金支付。以后每隔十年，从2028年，第一次10年上调承租金的15%（原承租金600元上调15%），至2038年；第二次又十年，承租金按原定合同承租金上调20%（原承租金600元上调20%）．2．乙方必须在每年元月5日前，一次性向甲方全部付清本年度承包金。乙方若有特殊原因可延期付款一个月。四、甲乙双方的权利义务部分约定：甲方保障乙方的自主经营，不得侵犯乙方的合法权益。甲方可享受出租土地国家原有对责任田的补贴款。乙方可享受国家对养殖业的优惠补贴政策。五、合同的转包部分约定：合同期内，乙方可以将承包的土地权全部或部分转包给第三方，但不得擅自改变合同内容，双方仍应按承包合同履行各自权利义务。六合同的变更和解除部分约定：合同一经签订，即具有法律效力，任何一方不得随意变更或解除。双方还约定了合同终止及违约金承担、纠纷解决办法等内容。甲方（签字）：杨某4（签名）乙方（签字）：道顺喜、马小得（分别签名）发包方（盖章）：金滹沱村委（加盖公章）金滹沱村党支部（加盖公章）2018年元月1日。2018年2月6日，马小得将第一年租金（含赔青款）10万元，通过村干部杨书喜交给杜利伟，由杜利伟向被占地户发放。杜利伟实际发放地租款119.35亩，70637元，赔青款47763元，总计118000元。2018年3月8日，顺得牧业注册成立。经营地点在金滹沱村。经营范围养牛。当日，顺得牧业向高山镇人民政府财务缴纳复耕保证金1万元。2018年4月，因顺得牧业养殖场规模大、效益好，县领导多次考察认为顺得牧业作为企业带贫有优势，资金管控也有能力，决定拨付50万元带贫引导金。因政策规定，拨付引导资金必须有金滹沱村集体经济合作社、农民专业合作社、高山镇人民政府共同签订三方协议，才能把资金转到马小得账户，因马小得是外地人，经协商，马小得出资，由杜利伟出面成立犇鑫合作社。在顺得牧业筹建前后，杜利伟负责在租赁土地、发放租金及建设工程施工原材料购买、发放工资等各方面做了大量协调和具体工作。2018年5月7日，经顺得牧业委托，杜利伟经手，河南经拓测绘技术服务有限公司完成了顺得牧业土地勘测定界。实测用地面积7.3601公顷（折合110.40亩），其中金滹沱村7.3036公顷，侯村0.0565公顷。2018年5月16日，犇鑫合作社注册成立。同月，金滹沱村委为了保证政府引导资金顺利拨付，参照原与马小得、道顺喜签订的《土地租赁协议》模板与杜利伟补充签订了一份《土地租赁协议》，面积、四至与原协议一样，乙方变成了杜利伟，上面加盖了犇鑫合作社的印章。2018年9月3日，由顺得牧业出资，杜利伟以顺得牧业资产作为犇鑫合作社的资产委托河南中瑞资产评估事务所进行了评估，在评估基准日2018年9月1日，资产的评估咨询价值为3545732.08元。2018年9月20日，高山镇人民政府将50万元引导金通过金滹沱村集体经济合作社、犇鑫合作社转付给了马小得，金滹沱村集体经济合作社与马小得签订了引导资金合作协议书，马小得每年按期向村委支付分红款3万元。2019年1月4日，马小得从自己尾数为6332的农村商业银行账户中取款7万元交给杜利伟发放2019年地租款。杜利伟实际发放71610元。之后，因马小得与杜利伟在双方是否系合伙关系及经济利益分配上产生矛盾，第三人金滹沱村委做了不少调解工作，但均收效不大。2019年9月28日，第三人金滹沱村委与村党支部发出《公示》，载明：郑州投资商马小得于2018年选址定位我村建造肉牛养殖基地，得到村两委干部及有关组组长的大力支持积极配合，全力参与动员说服引导村民，使群众思想有了认识，征收集体土地100余亩。并与村委和农户签订了租地合同，马小得并付农户租地款10万元，马小得以引荐周某1来我村建羊场一座，付农户地租6万元，现投资商项目实施地，使我村村民真正得到了实惠和效益，为确保投资商和村民双方的共同权益达到互利互赢，长期合作。村两委经研究决定郑重提出以下公示：一、严格维护并履行村两委与郑州投资商马小得、周某1与村民签订的协议。二、村两委为确保农户租地的风险，马小得能使村民真正得到安全感、获得感，因马小得实力雄厚、实体所在、条件优越，村两委大力支持。三、凡有与马小得、周某1签订的协议相冲突，属于个人私下行为，两委一概不予支持，不予认可。四、涉及与羊场周某1租地的有关农户请务必于本月29日到村委领取租地款。为缓和矛盾，马小得将2020年、2021年土地租金共13万元交给金滹沱村委，由村委代为向被占地户发放。在此期间，杜利伟先后自筹资金71610元、71610元向88户占地户发放了2020年、2021年地租。2021年1月5日，杜利伟（加盖有犇鑫合作社印章）与84户农户签订了《土地租赁合同》，其中落款为2021年1月5日的83份，该合同大多数不显示四至，但面积与被占地户面积相符。落款为2018年10月5日的一份，均有四至，面积也与被占地户面积相符。2021年3月4日，马小得通过第三人金滹沱村委与34户原占地户补签了《土地租赁合同》，落款时间为2018年元月5日。另查明，2020年8月10日，犇鑫合作社以合伙纠纷向本院起诉顺得牧业，2020年10月15日，本院作出（2020）豫0329民初2608号民事判决，驳回了犇鑫合作社的诉讼请求。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，从查明的事实看，被告顺得牧业与第三人金滹沱村委签订的《土地租赁合同》是基于顺得牧业与各被占地户就该繁殖基地占地协商一致的基础上签订的，其间杜利伟做了大量工作，村、组干部给予了大力协助和支持。该合同是顺得牧业在与被占地户协商一致进行承包土地流转后向第三人金滹沱村委备案行为，是顺得牧业与第三人的真实意思表示，且自合同签订之日至今顺得牧业依约按年度支付了租地款，故顺得牧业与第三人金滹沱村委基于顺得牧业与承包户已达成一致的《土地租赁合同》基础上签订的《土地租赁合同》为有效合同。故原告犇鑫合作社关于确认被告顺得牧业与第三人金滹沱村委签订的《土地租赁合同》无效的诉讼请求，无事实根据和法律依据，不予支持。2018年1月，杜得伟作为顺得牧业的委托代理人与农户协商占地事宜并代顺得牧业支付土地租金的行为，系受顺得牧业委托实施的职务行为。在杜利伟与马小得因利益问题发生矛盾后，杜利伟利用被占地户对其的信任，以原告犇鑫合作社的名义又于2021年1月5日与被占地户的84户签订的83份落款时间为2021年1月5日，1份落款时间为2018年10月5日的合同中均有租地起始时间为2018年元月5日的约定，该约定内容与土地使用的现状不符，因被占地户已经与被告形成了事实上的合同关系，被告在被占用的土地上已经实际添附了大量的设施，在此情况下，即使被占地户愿与原告签订合同，因客观上侵犯了顺得牧业的利益，该合同自然也是无效合同。故无论是原告犇鑫合作社与84户被占地户补签的《土地租赁合同》还是犇鑫合作社与第三人金滹沱村委签订的《土地租赁合同》均为无效合同。原告犇鑫合作社请求判令被告立即停止侵权，并将侵占原告享有经营权、使用权的土地恢复原状，归还原告并判令被告支付非法侵占期间（2018年1月5日—2022年1月5日）的土地租赁金及赔青款共计232830元的诉讼请求，亦无事实根据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十六条、第四十四条，第五十二条，《中华人民共和国民法典》第三百三十三条、第三百三十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十条、第三十六条、第三十八条、第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条、第九十三条的规定，判决如下：驳回原告伊川县犇鑫养殖农民专业合作社的诉讼请求。案件受理费26350元，减半收取13175元，由原告伊川县犇鑫养殖农民专业合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  姜耀俊二〇二一年五月五日书记员  钟丹怡附相关法条：《中华人民共和国民法典》第三百三十三条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。第三百三十九条土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第四十二条承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。第九十三条下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律；（二）众所周知的事实；（三）根据法律规定推定的事实；（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；（五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；（六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实；（七）已为有效公证文书所证明的事实。前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。