济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0104民初3597号原告：徐德霞，女，1970年11月21日出生，汉族，居民身份证住址济南市槐荫区南辛庄41号1单元402号，现住济南市。被告：济南元丰棉纺织印染厂，住所地济南市。法定代表人：黄弘民，厂长。委托诉讼代理人：王爱云，女，1970年5月12日出生，汉族，该单位员工，住济南市。委托诉讼代理人：高宝芹，女，1970年8月17日出生，汉族，该单位员工，住济南市。原告徐德霞与被告济南元丰棉纺织印染厂（以下简称元丰印染厂）劳动争议一案，本院于2021年4月16日立案后，依法适用简易程序于2021年5月17日公开开庭进行了审理。原告徐德霞、被告元丰印染厂的委托诉讼代理人王爱云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。徐德霞向本院提出诉讼请求：1.判令元丰印染厂支付2019年12月至2020年11月的生活费及利息；2.判令元丰印染厂支付本人退休时独生子女费一次性补助及利息；3.判令元丰印染厂返还并非本人意愿垫付的2015年7月份至2020年11月份养老保险和医疗保险全部金额共计108523.45元；4.以上利息按照中国人民银行同期贷款基准利率计算；5.诉讼费由被告负担。事实和理由：1987年12月起，我在被告处工作至2020年11月份退休，按照国家有关规定，被告应为我支付独生子女费一次性补助。被告应支付2019年12月至2020年11月的生活费及利息。2015年7月至2020年11月，本人退休时因各种原因一直没有缴纳社会保险费。被告事先承诺待退休时职工本人先垫付社会保险，等厂里有钱时返还。在并非本人意愿的情况下垫付了社会保险和医疗保险共计108523.45元，被告应返还。为了维护我的合法权益，故向法院提起诉讼。诉讼过程中，徐德霞明确其主张的利息均自2020年12月份计算至实际支付之日止，并明确第三项诉讼请求实际主张的是垫付的全部社会保险费。元丰印染厂辩称，对于生活费认可，独生子女父母一次性养老补助应以77915元为基数计算。垫付的社会保险费用，应由厂子、个人分别承担。对于利息不认可。徐德霞、元丰印染厂围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据。徐德霞提交独生子女父母光荣证、退休证、补缴社会保险费审批表、税收完税证明、仲裁决定书，元丰印染厂提交网页截图打印件。本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述并结合以上证据，本院认定事实如下：徐德霞为元丰印染厂职工，于2020年11月退休。其夫妻于1997年11月生有一女，领取了《独生子女父母光荣证》。元丰印染厂因经营困难，自2015年7月至2020年11月欠缴徐德霞的社会保险，且未向徐德霞发放2019年12月至2020年11月的生活费。2020年11月，徐德霞自行补缴了2015年7月至2020年11月份的社会保险费（包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险）及滞纳金共计108523.45元。2018年6月至今，济南市月最低工资标准为1910元。二、2020年12月28日，徐德霞作为申请人，以元丰印染厂作为被申请人，向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称槐荫区仲裁委）提出如下仲裁请求：1.要求元丰印染厂支付2019年12月至2020年11月的生活费及利息；2.要求元丰印染厂支付独生子女一次性养老补助及利息；3.要求元丰印染厂返还非本人意愿垫付的社会保险108633.69元；4.以上请求利息按中国人民银行同期贷款基准利率计算。槐荫区仲裁委经审查后作出济槐劳人仲案字〔2020〕第1935号仲裁决定书，决定不予受理。徐德霞不服，在法定期限内诉至本院。对于当事人没有争议的事实，本院予以确认。本院认为，徐德霞与元丰印染厂之间存在劳动关系，当事人双方对此无异议，本院予以确认。对徐德霞在本案中提出的诉讼请求，是否应予支持，本院分述如下：关于生活费，《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”2018年6月至今，济南市月最低工资标准为1910元。故元丰印染厂应向徐德霞支付2019年12月至2020年11月的基本生活费16044元（1910元×70%×12个月）。关于独生子女父母一次性养老补助，依照《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第二项规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受以下奖励或者扶助：独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。徐德霞在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿仅生育了一个子女，符合在退休时领取独生子女父母一次性养老补助的条件，元丰印染厂应当在徐德霞退休时向其支付该补助。徐德霞于2020年11月退休，参照2019年济南市城镇非私营单位在岗职工年平均工资100593元，元丰印染厂应当支付的独生子女一次性养老补助为30177.90元。关于社会保险费，《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实现社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》进一步规定，职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，由用人单位和职工共同缴纳；职工应当参加工伤保险、生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳。可见，元丰印染厂作为用人单位，有为劳动者缴纳社会保险的法定义务，但其自2015年7月后实际停止为徐德霞缴纳社会保险，其行为违反了法律规定，徐德霞在自行缴纳社会保险费及滞纳金共计108523.45元后向元丰印染厂追偿，元丰印染厂无异议，但对徐德霞应自行缴纳的部分不同意返还。但就本案查明事实来说，元丰印染厂因经营困难，一直处于停产状态，徐德霞作为其厂职工，实际也一直处于下岗状态。《山东省劳动厅等六部门关于加强企业下岗职工管理和再就业服务中心建设问题的通知》（鲁劳法〔1988〕197号文件）规定，“再就业服务中心以当地上年度社会平均工资的60%为缴费基数，按规定的缴费比例，为下岗职工缴纳养老、医疗、失业保险费用（包括个人缴费部分），其中养老、医疗保险费按规定计入个人账户。下岗职工个人不缴纳。”参照该规定，徐德霞作为元丰印染厂职工，其待岗期间社会保险费中个人缴费部分也应由单位承担，本院对徐德霞该项诉讼请求予以支持。元丰印染厂要求徐德霞自行承担部分社会保险费用的答辩意见与上述规定不符，本院不予支持。徐德霞要求元丰印染厂支付生活费、独生子女父母一次性养老补助的利息（自2020年12月1日起计算至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率计算），因元丰印染厂未及时向徐德霞支付生活费、独生子女父母一次性养老补助，客观上造成了徐德霞的经济损失，故元丰印染厂应向其支付利息。因自2019年8月20日起，中国人民银行贷款基准利率标准已取消，故对其主张的利息调整为按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《山东省人口与计划生育条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，判决如下：一、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向徐德霞支付2019年12月至2020年11月的基本生活费16044元；二、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向徐德霞支付拖欠生活费的利息（以16044元为基数，自2020年12月1日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向徐德霞支付独生子女父母一次性养老补助30177.90元；四、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向徐德霞支付拖欠独生子女父母一次性养老补助的利息（以30177.90元为基数，自2020年12月1日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；五、济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向徐德霞支付垫付的社会保险费及滞纳金共计108523.45元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南元丰棉纺织印染厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  黄海燕二〇二一年五月二十九日书记员  刘 微