甘肃省张掖市甘州区人民法院民事判决书（2020）甘0702民初10183号原告：张掖市山水文体旅游集团有限公司，地址张掖市甘州区县府街84-100号，统一社会信用代码91620700595548744G。法定代表人：张某，系该公司董事长。委托诉讼代理人：边某，系甘肃锦舒律师事务所律师。委托诉讼代理人：李某，系张掖市山水文体旅游集团有限公司工作人员。被告：甘肃丹霞菌业科技有限责任公司，地址甘肃省张掖市××县寒旱高效节水现代农业示范区，统一社会信用代码9162072557161564X8。法定代表人：戴某，系该公司总经理。委托诉讼代理人：牟某，系该公司会计。被告：甘肃爱福农业发展股份有限公司，地址甘肃省张掖市××县寒旱高效节水现代农业示范区，统一社会信用代码916207000575553069。法定代表人：黄某，系该公司总经理。委托诉讼代理人：牟某，系该公司会计。原告张掖市山水文体旅游集团有限公司（以下简称山水文体旅游公司）与被告甘肃丹霞菌业科技有限责任公司（以下简称丹霞菌业公司）、甘肃爱福农业发展股份有限公司（以下简称爱福农业公司）借款合同纠纷一案，本院于2020年11月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告山水文体旅游公司委托诉讼代理人边某、李某，被告丹霞菌业公司、爱福农业公司共同委托诉讼代理人牟某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山水文体旅游公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告丹霞菌业公司偿还借款本金2000000元；2.请求判令被告丹霞菌业公司承担逾期付款滞纳金（利息）23750元，并自2020年8月起按照年利率7.125%支付滞纳金（利息）至借款本金还清之日止，合计2023750元；3.请求被告爱福农业公司对上述费用承担连带清偿责任；4.请求判令被告承担本案的全部诉讼费用。诉讼过程中，原告将第二项诉讼请求变更为要求被告丹霞菌业公司按照日息5‰，向原告支付自2020年7月5日起至起诉之日的滞纳金1440000元（2000000元*5‰*144天）。事实和理由：2017年7月，原告与被告丹霞菌业公司签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》，合同约定：原告为被告丹霞菌业公司借款人民币2000000元，借期三年。上述借款由被告爱福农业公司承担连带保证责任，保证期限为借款期限届满两年止。2020年7月借款到期，原告向二被告催要，二被告至今未付，原告遂提起诉讼。被告丹霞菌业公司、爱福农业公司未作书面答辩，其共同委托诉讼代理人在庭审中口头辩称，原告所诉借款及担保属实，对原告所诉的本金无异议，但是对原告主张滞纳金的诉讼请求有异议。目前被告公司经济困难，短期内没有办法偿还原告的借款本息，现被告愿意与原告协商解决。本院经审理认定事实如下：原告是具体负责张掖市创新创业扶持基金的管理和运营的单位之一。2017年7月5日，根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》的规定，原告山水文体旅游公司作为乙方（出借单位），被告丹霞菌业公司作为甲方（借款单位），双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份，约定甲方向乙方借款2000000元，按照《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》规定的支持范围，借款资金专项用于原材料采购。未经乙方书面同意，甲方不得改变合同确定的借款用途；借款期限为三年，自2017年7月5日起至2020年7月4日；乙方按照4.75%计算收取甲方资金使用费，即甲方每月向乙方支付7917元资金使用费；甲方未按期归还借款本金、使用费及其他费用的，不得享受《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》相关条款规定的使用费免除、减免优惠，乙方有权要求甲方按照借款金额5‰按日支付滞纳金；双方在合同中还对其他事项进行了约定。同时，原告与被告爱福农业公司签订《保证合同》，约定被告爱福农业公司为被告丹霞菌业公司向原告借款提供连带责任保证，保证期限为借款履行期届满之日两年，保证范围为借款本金2000000元及使用费、债务人应支付的违约金、损害赔偿金以及实现债权的费用。合同签订后，原告依约向被告丹霞菌业公司的账户转入专项借款2000000元。借款期间内，被告按月向原告支付资金使用费。借款到期后，被告爱福农业公司于2020年8月19日向原告支付利息8180.56元，下剩借款本金及利息至今尚未偿还，遂引起原告诉讼。上述事实，有原、被告的当庭陈述及原告提交的张掖市人民政府张政发（2017）52号文件（复印件）、《张掖市创新创业扶持基金借款合同》、《保证合同》、打款凭证，被告丹霞菌业公司及爱福农业公司提交的转账凭证等证据在卷佐证，并经庭审质证属实，足以认定。本院认为，合法的借贷关系受法律保护。被告丹霞菌业公司对向原告借款2000000元的事实没有异议，本院予以认定。现原告要求被告丹霞菌业公司偿还借款2000000元的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告主张的逾期付款滞纳金。本案中，原、被告在合同中明确约定被告未归还借款本金按照借款金额的5‰按日计收滞纳金。现被告未按期归还借款本金，应按照合同约定向原告支付逾期付款滞纳金。对原告主张要求被告支付逾期付款滞纳金的诉讼请求，本院予以支持。但双方对滞纳金的约定明显过高，本院予以调整。因本案借款系张掖市政府为加快我市全国“两创示范”基地城市建设步伐所设立的创新创业扶持基金，而原告主张的滞纳金实际是被告违约给原告造成的利息损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”规定，本院根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》中有关使用费收取是按照当时银行贷款基准利率的标准进行规定，结合被告履行合同的情况、过错程度以及原告预期利益等因素，并参照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率四倍计算，被告丹霞菌业公司应以借款本金2000000元为基准，按照年利率15.4%（2020年8月-2020年11月期间全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率均为3.85%）支付自逾期之日即2020年7月5日至2020年11月26日的滞纳金121512元（2000000元×15.4%÷365天×144天）元，现扣除被告已支付的利息8180.56元，被告再向原告支付逾期付款滞纳金113331.44元。关于被告爱福农业公司在本案中应否承担责任的问题。根据合同约定，被告爱福农业公司对被告丹霞菌业公司向原告借款承担连带担保责任，保证期限为借款期限届满之日二年，本案借款到期日为2020年7月4日，故担保期限届满日为2022年7月4日，原告诉至本院时，尚在担保期内，被告爱福农业公司应承担担保责任。被告爱福农业公司承担清偿责任后，有权向被告丹霞菌业公司追偿。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百九十六条、第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第二十六条、第三十一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的解释》（2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过）第二十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、第二十八条之规定，判决如下：一、被告甘肃丹霞菌业科技有限责任公司于本判决生效之日起六十日内偿还原告张掖市山水文体旅游集团有限公司借款本金2000000元，承担逾期滞纳金113331.44元，合计2113331.44元；二、被告甘肃爱福农业发展股份有限公司对上述借款本金及逾期滞纳金负连带清偿责任，被告甘肃爱福农业发展股份有限公司承担担保责任后，有权向被告甘肃丹霞菌业科技有限责任公司追偿；三、驳回原告张掖市山水文体旅游集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期内的债务利息。案件受理费34320元，减半收取17160元，由原告张掖市山水文体旅游集团有限公司负担6618元，被告甘肃丹霞菌业科技有限责任公司负担10542元，被告甘肃爱福农业发展股份有限公司负连带清偿责任。原告已交纳，被告负担的受理费直接给付原告。本院退还原告案件受理费17160元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员 曾丽娟二〇二一年五月二十四日法官助理 万 英书记员 任玉虎