福建省龙岩市永定区人民法院民 事 判 决 书(2020)闽0803民初2646号原告：刘育辉，男，1965年6月9日生，汉族，农民，住龙岩市永定区。被告：龙岩市永定区洪山乡抚硕村民委员会。法定代表人：刘冬梅，抚硕村民委员会主任。第三人：刘明，男，1967年7月8日生，汉族，农民，住永定区。原告刘育辉诉被告龙岩市永定区洪山乡抚硕村民委员会、第三人刘明承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年11月12日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘育辉、被告龙岩市永定区洪山乡抚硕村民委员会到庭参加诉讼，第三人刘明经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘育辉向本院提出诉讼请求：判令被告抚硕村委会立即支付原告林地被征用的补偿款合计人民币18485.1元。事实与理由：龙岩市永定区人民政府建设永梅出省公路，在永松公路规划路段，需征用本原告坐落于××乡××村××坝塘的山林地一块，林权证号为定林（洪）字第011002号，因至为：东：汉涛界，南：山顶，西：窝，北：路。为支持国家建设，在征用的过程中，原告未提出任何异议，按国家标准征用，第一期林地0.98亩，征用林地补偿款2548元，林木补偿款1568元。两项合计4116元。第二期征收2.953亩，征用林地补偿款7677.8元，林木补偿款4724.8元。在发放征用林地、林木补偿款的过程中，第三人刘明向洪山乡人民政府和被告抚硕村民委员提出异议，第三人刘明说我被征用的林地、林木己卖给他，补偿款应归他所有，洪山乡人民政府和被告抚硕村委听说后，即通知原告和第三人刘明协商清楚后再发放补偿款，原告接通知后，当即找到被告并提供了原告和刘明签订的林地租赁合同，租赁合同第二条明确规定，甲方（指本原告）享受一切国家补助收入与承担一切付出（详见租赁合同），并说明征用补偿款应归原告所有，并要求被告抚硕村民委员会支付征用林地的补偿款合计18485.1元，但被告抚硕村民委员会以第三人刘明有异议为由，拒不发放，为维护原告的合法权益，特诉至贵院，要求被告抚硕村民委员会立即支付原告林地被征用的补偿款合计18485.1元。被告龙岩市永定区洪山乡抚硕村民委员会辩称：按征地合同规定，每征收一亩林地村提留款是5200元，后来经村委及村民代表讨论每亩只提留500元，其他都返还给农户。原告被征收林地3.933亩，按每亩返还给农户4700元，可返还18485.1元，但因原告和刘明对这笔提留金是有纠纷争议的，我们村里也没有权利分配这笔款，需要原告和刘明协商分配，如协商不成由法院判决。本案在审理过程中，原告在举证期限内向本院提供了如下证据：1、林权证。证明被征用的林地林木属原告，在原告的林权证范围内。2、租赁合同一份。证明合同中明确规定了原告承担一切补偿和付出，这次的征用补偿款应归原告所有。3、（2016）闽0803行初32号行政判决书。证实了法院判决林地补偿归原告，林木补偿归承租人刘明。4、2016年永梅出省项目合同，甲方是国土局地产公司，乙方是抚硕村民委员会。证明合同中也写明村提留5200元，扣除实际村提留500元后剩余的钱也应当是归原告所有。5、抚硕村民委员会证明。证实其他农户的钱都发放完毕，就只剩原告的钱还没有发放下来。法庭依法收集调取的证据：1、抚硕村民委员会村主任刘冬梅的问话笔录。证实2018年7月26日召开村民会议，决定把村提留金只留500元，其余村提留金发放给被征地农民用于养殖、种植扶持资金。2019年农历12月26日征地补偿款已经全部发放到村财（抚硕村民委员会）。2、2018年7月26日抚硕村民委员会召开的村民会议记录。证实会议决定按每亩收取提留金500元，其余作为村民的种养殖业启动扶持资金。3、永梅出省项目补偿金领取表。证实第一次补偿款有刘明、刘育辉的名字，第二次补偿款中的地块有刘育辉、刘明的名字，补偿金12402.6元。被告对原告提供的证据均没有异议，原、被告对法庭依法收集的证据均没有异议，原告提供的证据及法庭依法收集的证据来源合法，内容真实与本案相关联，本院予以认定，可以作为本案定案依据。经审理查明，2006年7月24日，原告刘育辉取得由原永定县人民政府颁发的永林证字（2006）第2××4号林权证，山场坐落在龙岩市永定区××乡××村××坝塘，面积10亩。2008年3月26日，原告刘育辉（甲方）与第三人刘明（乙方）签订了一份《租赁合同》，其内容为“甲方今有三坝塘一山场约壹拾亩，四至：东：汉涛界，南：山顶，西：窝，北：路（注见林权证：1、本宗地编号为14号；2、原林权证号为：定林（洪）字第011002号；3、林地使用权、林木所有权转让合同）。经双方协定，愿意长期租给乙方使用（注：乙方有权转让或转租他人使用甲方无权干涉），权利义务如下：一、乙方一次性付清租金玖仟扒佰元整（人民币￥9800元）。二、甲方享受一切国家补助收入与承担一切付出。三、现有林木一年内归甲方所有（注：砍伐）。四、本合同从签字后立即生效（注：款付清后）。本合同一式四份”。合同签订后，第三人刘明当即向原告刘育辉支付了租金9800元，原告刘育辉当即写下收条一张给第三人刘明。2016年1月20日，龙岩市永定区国土资源局地产公司（甲方）与龙岩市永定区洪山乡抚硕村民委员会（乙方）签订了一份《征收土地合同书》，因永梅出省公路项目的用地需要，甲方受永定区人民政府委托征收乙方集体林地一块，在公路规划路段,需征用原告刘育辉租赁给第三人刘明的坐落在××乡××村××坝塘的林地3.933亩。按征地合同规定，每征收一亩林地村提留款为5200元，2018年7月26日经村委会及村民代表会议讨论每亩只提留500元，剩余每亩提留金4700元都返还给农户。2019年农历12月26日征地补偿款已经全部发放到抚硕村民委员会账户。因原告和刘明对剩余提留金的分配有纠纷，经乡、村干部多次协调未果，抚硕村民委员会未对原告刘育辉被征用的3.933亩林地的剩余提留金进行发放，其他农户的征地补偿款及地上林木或附着物已经全部发放到位。为此，原告刘育辉诉至本院，要求判令被告抚硕村委会立即支付原告林地被征用的补偿款合计人民币18485.1元。本院认为，2016年1月20日，因永梅出省公路项目的用地需要，原告刘育辉租赁给第三人刘明的坐落在××乡××村××亩的林地已被征收。2018年7月26日，抚硕村民委员会召开村委会及村民代表大会，对原每亩林地村提留款为5200元，经村委会及村民代表会议讨论每亩只提留500元，剩余每亩提留金4700元都返还给农户，作为村民的种养殖业启动扶持资金，此分配方案已经村委会及村民代表会议讨论通过，依法有效。2019年农历12月26日，征地补偿款已全部发放到抚硕村民委员会账户。经抚硕村民委员会及村民代表会议讨论决定返还给农户的每亩提留金4700元属土地补偿费的部分，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”的规定，抚硕村民委员会经村委会及村民代表会议讨论有权对土地补偿费进行分配，就本案中被征收的3.933亩林地补偿费扣除村提留每亩500元外，剩余每亩提留金4700元返还给农户，作为村民的种养殖业启动扶持资金，这里所指的“农户”应该是指首次从抚硕村民委员会取得承包经营权的原告刘育辉，而并非从原告刘育辉处流转而来（租赁）取得经营权的第三人刘明，刘明只有取得地上附着物及青苗补偿费的权利，其无权取得土地补偿费。第三人刘明经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十六条、第二百四十条的规定，判决如下：被告龙岩市永定区洪山乡抚硕村民委员会在本判决生效后一个月内支付原告刘育辉因坐落在××乡××村××亩林地被征收的林地补偿费人民币18485.1元。如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币262.1元，由被告永定区洪山乡抚硕村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。审 判 长  林灿岗人民陪审员  郑日龙人民陪审员  俞祖均二〇二一年五月七日书 记 员  游隆祥附：相关法律条文《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十六条土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。但被征用的属农民承包经营的土地或者自留地，集体土地经营管理单位又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将不少于百分之七十的土地补偿费支付给被征地农民；集体土地经营管理单位有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的，可以在取得被征地农民同意后，统一安排使用。可以调整其他土地给被征地农民，但质量和数量不相当的，土地补偿费的分配比例由集体土地经营管理单位与被征地农民协商确定。集体土地经营管理单位依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产、安排多余劳动力以及被征地农民的生活补助。土地补偿费的使用管理办法应当由被征地集体经济组织的成员表决确定，收支情况至少每六个月公布一次，接受本集体经济组织成员监督。禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十六条有独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，比照民事诉讼法第一百四十三条的规定，按撤诉处理。第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。