浙江省云和县人民法院民事判决书（2021）浙1125民初248号        原告：王文华家庭户，住所地云和县石塘镇石塘坑村44号。                户主：王文华，男，1985年8月7日出生，汉族，公民身份号码XXX，住云和县石塘镇石塘坑村44号。                被告：云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组，住所地云和县石塘镇石塘坑村。                负责人：卢力军，该村民小组组长。                原告王文华家庭户与被告云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年3月1日立案后，依法适用普通程序，于2021年5月11日公开开庭进行了审理并当庭宣判。原告王文华家庭户的户主王文华到庭参加诉讼，被告云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。                原告王文华家庭户向本院提出诉讼请求：被告立即支付原告公益林补偿款7579元。事实与理由：原告户内成员王文华、王某、钟某系云和县石塘镇石塘坑村村民，根据浙江省公益林补偿政策，被告应自2004年起向原告发放公益林补偿款。但被告以各种理由拒不承认原告享有公益林补偿资格，拒不向公益林管理部门报送原告的补偿领取资格，故向法院提起诉讼。                被告云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组未作答辩。                经审理查明，原告王文华家庭户系2020年8月31日从王玉金（原告户内成员王文华之母）家庭户分户后另成一户，户内成员王文华、王某（2012年9月27日出生）、钟某（2015年3月5日出生）三人的户籍均在云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组。自2004年起，被告村民小组所有的约1012亩林地被列为省级以上生态公益林并每年享有补偿款，被告将本组村民按照每户拥有的人头数以每人11亩的标准分配公益林补偿款，但均未将原告列入公益林补偿名单。2006年11月1日，案外人王玉金分别取得坐落于石塘坑村小地名为双港田底（林地使用期为长期）、二重溪（林地使用期为50年）的林地承包经营权。2014年2月21日，原告户内成员王文华分别取得坐落于石塘坑村小地名为田青山本岭（林地使用期为50年）、其约（林地使用期为50年）的林地承包经营权。         另查明，云和县石塘镇人民政府于2001年9月4日作出（2001）石政决字第2号处理决定，确认王玉金、王文华等三人具有与云和县石塘镇石塘坑村第一村民小组其他成员同等的在该村民小组的土地承包使用经营权，石塘镇石塘坑村第一村民小组不得剥夺或限制。2018年8月29日，云和县石塘镇人民政府向王玉金作出信访答复意见，确认王玉金、王文华、王某、钟某等五人具有石塘镇石塘坑村集体组织成员资格。                又查明，浙江省生态公益林补偿金额按照“省级以上生态公益林历年损失性补助资金发放标准”执行，即2004年至2005年每亩5元，2006年每亩6元，2007年每亩8元，2008年每亩11元，2009年至2010年每亩13元，2011年至2012年每亩15元，2013年每亩21元，2014年每亩23元，2015年至2019年每亩26元，2020年每亩35元。                上述事实有原告户内成员身份信息、2013年生态公益林补偿资金发放分户清册、云和县石塘镇人民政府答复书、林权证、省级以上公益林损失性补偿资金表、2004年至2019年云和县石塘镇石塘坑村生态公益林补偿资金发放清册、2020年发放清册以及当事人庭审陈述等证据予以佐证。                本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。根据被告村民小组历年公益林补偿款发放清册，被告村民小组确定生态公益林补偿款分配方案的时间为2004年，并按照“生不增，死不减”的固定人数发放公益林补偿款。原告户内成员王某、钟某在2004年时尚未出生，不在参与分配人口之列，故对原告请求发放王某、钟某公益林补偿款的诉请，本院不予支持。原告户内成员王文华在2004年确定分配方案时属被告村民小组村民，且至今尚属被告村民小组村民，理应享有与其他同小组村民同等分配生态公益林补偿的权利，故对原告请求发放王文华公益林补偿款的诉请，本院依法予以支持。根据浙江省省级以上生态公益林历年损失性补助资金发放标准，以及被告村民小组按每人11亩计算的分配标准，2004年至2020年每人累计享有的公益林补偿款为3300元，故原告王文华家庭户享有的公益林补偿款为3300元。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十七条，《中华人民共和国森林法》第十五条，《中华人民共和国森林法实施条例》第十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条（2005年3月29日最高人民法院审判委员会第1346次会议通过），《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：                一、被告云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组于本判决生效之日起五日内支付原告王文华家庭户2004年至2020年的生态公益林补偿金共计人民币3300元；                二、驳回原告王文华家庭户的其他诉讼请求。                如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。                案件受理费50元，由原告王文华家庭户负担28元，被告云和县石塘镇石塘村石塘坑自然村第一村民小组负担22元。                如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。                    审判长叶林波            人民陪审员宋少华            人民陪审员吴捷湘    二O二一年五月十一日            书记员吴嘉雯            《中华人民共和国村民委员会组织法》            第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。            村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。            村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。            《中华人民共和国农村土地承包法》            第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。            第十七条承包方享有下列权利：            （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；            （二）依法互换、转让土地承包经营权；            （三）依法流转土地经营权；            （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；            （五）法律、行政法规规定的其他权利。            《中华人民共和国森林法》            第十五条林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。国务院确定的国家重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地，由国务院自然资源主管部门负责登记。            森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。            森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法保护和合理利用森林、林木、林地，不得非法改变林地用途和毁坏森林、林木、林地。            《中华人民共和国森林法实施条例》            第十五条国家依法保护森林、林木和林地经营者的合法权益。任何单位和个人不得侵占经营者依法所有的林木和使用的林地。            用材林、经济林和薪炭林的经营者，依法享有经营权、收益权和其他合法权益。            防护林和特种用途林的经营者，有获得森林生态效益补偿的权利。            《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》            第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。            《中华人民共和国民事诉讼法》            第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。            第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。            法官提示：            权利人执行风险            申请执行人申请强制执行的期间为二年。申请执行的期间，自生效法律文书确定的履行义务期间的最后一日起算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起算。法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。            义务人执行告知            如果你未按生效裁判文书履行法定义务，你将会面临：曝光不良信用信息、限制高消费、限制出入境，并向所在单位（组织）通报情况。如果你规避执行，视情节轻重将对你予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。