湖南省桃江县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0922民初3322号原告：桃江县飞禽走兽生态养殖有限公司,住所地湖南省益阳市桃江县修山镇月明山村官村组。法定代表人：罗放喜。被告：桃江县鹏辉生态农场，住所地湖南省益阳市桃江县修山镇月明山村官村组。经营者：钟鹏飞。诉讼代理人：王进，桃江县方舟法律服务所法律工作者。第三人：桃江县修山镇月明山村村民委员会，住所地桃江县修山镇月明山村。法定代表人：贺其兵。原告桃江县飞禽走兽生态养殖有限公司（以下简称飞禽走兽公司）与被告桃江县鹏辉生态农场（以下简称鹏辉农场）、第三人桃江县修山镇月明山村村民委员会（以下简称月明山村委）物权保护纠纷一案，本院于2020年11月16日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告飞禽走兽公司法定代表人、被告鹏辉农场委托诉讼代理人王进到庭参加诉讼，第三人月明山村委经本院依法传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告飞禽走兽公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即停止在原告承包土地上的建设；2、判令被告撤除在原告土地上的一切建筑物和设备设施；3、判令被告在一个月内恢复原告土地上的建筑与原貌；4、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告于2018年4月4日与桃江县月明山村委会签订了荒山土地承包合同，原告履行了合同的义务。原告在承包土地上经营将近两年，陆续开发荒山及填沟垫坡，平整土地面积共计4.32亩，完成了进山公路的整改工程，并从一里多外的邻近鸡场架设了电缆进场，砌建了水井，建设了房屋，住宿，仓库，厨房，办公场所，安装了水电，监控，巡山射灯等相关配套设施，并在屋前砌建了花园，正常开展果树种植和散养土鸡。原告于2019年10月，接村委领导贺其兵电话赶赴承包土地上，看见被告在未与原告负责人交涉并未与原告负责人签订转让协议的情况下，私自强令阻止原告雇用的栽树工人停工，迫使原告当年计划生产栽培甜橙果树一千棵以及饲养土鸡一万只的生产任务不能实施完成。被告还破窗入室故意丢弃，损坏原告办公场所物件及所有家什用品，另外因被告霸占原告承包土地开发建设用地所需，竟故意毁灭了原告房屋建设及开发场地的一切水电与道路设施，无视政府明文规定，违规开山挖土，毁灭生态竹林，填埋了蓄水鱼塘一口，人为侵占了国家二级水库“官村水库”水面面积。原告当时同村委会领导汇报了情况，要求被告同原告签订转包合同及支付费用，经村委领导几次协商，被告却以各种理由不与原告签订转包合同，也不支付费用，并强行霸占在原告承包土地上搞开发建设，导致原告被迫停工停产，无法正常生产与经营，造成了原告的重大经济损失。被告侵犯了原告的合法土地经营使用权，毁灭与掠夺了原告的公司财物，非法阻拦了原告的公司正常生产与经营发展，根据相关法律法规，望法院支持原告的诉讼请求。被告鹏辉农场辩称:1、原告的损失应由第三方机构出具评估报告予以确认。2、他公司与村委已签订了原开发地的土地转让协议，包括土地地表建筑物。第三人月明山村委无正当理由未到庭，庭前亦未向本院提交书面意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，当事人均坚持第一次庭审中发表的质证意见。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据与事实，本院认定如下：1、被告和第三人对原告提交的《荒山土地承包合同》、《经营场地使用证明》有异议，认为该份合同是原告与月明山村民委员会签订的，但是该份合同的签名不是村长贺其兵所签，本院认为，经审理查明，该组证据系原告以需要办理工商登记为由通过电话联系月明山村主任贺其兵，经贺其兵同意后由村委便民服务员代签，原告与第三人签订的《荒山土地承包合同》未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上的村民代表同意，该组证据形成的程序不合法，故本院不作为有效证据予以采信；2、被告及第三人对原告提交的收据有异议，认为该份收据虽系月明山村委出具，但未实际收到该承包费，本院认为，经庭审查实，原告将承包费交由公司股东吴**辉代付，但吴**辉未将承包费交付给村委，吴**辉在电话录音中陈述该承包费系经过村委同意由他代管，且将该承包费用于村上建设，但无证据予以证明，故对原告已支付月明山村委承包费的事实，本院不予认定；3、被告及第三人对原告提交的领条、出差凭证、账目目录、在建工程明细账有异议，认为均系原告公司的一种经营，与本案没有因果关系，不能达到证明目的，本院认为，原告提交的该组证据与本案不具有关联性，不能证明本案相关事实，本院不作为有效证据予以采信；4、被告、第三人对原告提交的湖南牧业黄牛养殖场与月明山村委签订的土地承包合同书有异议，本院经核实，该份合同系益阳市博源现代高效农业有限公司与月明山村委签订的一份意向合同，非正式合同，该合同客观真实，本院作为有效证据予以采信。5、被告及第三人对原告提供的益阳市博源现代高效农业有限公司的证明有异议，本院认为，该份证据与本案相关联，本院作为有效证据予以采信；6、被告及第三人对原告提供的土地流转协议书有异议，本院认为，原告提供的该组证据无月明山村委的签字或盖章，不符合证据的形式及实质要件，本院不作为有效证据予以采信；7、被告及第三人对原告提供的《股东合作协议书》有异议，本院认为，该份《股东合作协议书》系对原告飞禽走兽公司股东内部的权利义务的约定，对其股东具有法律约束力，该份证据能证明彭雄、吴**辉等人系原告公司的股东的事实，与本案具有关联性，本院作为有效证据予以采信；8、原告对被告提交的项目投资合同书有异议，原告认为该份合同书只能证明鹏辉农场向桃江县修山镇人民政府进行投资，不能够对抗原告与月明山村委签订的土地承包合同，本院认为该份证据内容客观真实，来源合法，与本案相关联，应作为有效证据予以采信；9、原告对被告提交的承接和租赁合同书有异议，原告认为合同的甲方月明山村委会的盖章是复印件，不是原件，且签订的时间也没有标明，这份证据不能够对抗原告的荒山承包合同，本院认为，该份证据虽系复印件，但第三人月明山村委对该份证据无异议，且该争议的承包土地已由被告鹏辉农场实际占有使用，被告鹏辉农场向第三人承包本案争议土地的事实客观存在，该份证据内容客观真实，来源合法，与本案相关联，本院作为有效证据予以采信；10、原告对被告提交的建设申报审批表有异议，原告认为是承包的荒山，并不是农田，与本案没有关联性，本院认为被告提交该份证据旨在证明其取得了合法的建设手续，该份证据内容客观真实，来源合法，与本案相关联，本院作为有效证据予以采信；11、原告对被告提交的收条一份有异议，原告认为鹏辉农场与月明山村委会没有签订正式的协议，收条内容是此款用于鹏辉农场与飞禽走兽公司达成协议后的款项，而鹏辉农场与飞禽走兽公司没有达成任何协议，本院认为该份证据内容客观真实，来源合法，与本案相关联，本院作为有效证据予以采信；12、原告对被告提交的建设申报审批表有异议，原告认为与本案无关，本院认为被告提交该份证据旨在证明其取得了合法的建设手续，该份证据内容客观真实，来源合法，与本案相关联，本院作为有效证据予以采信；13、第三人月明山村委提供的月明山村会议纪要及公告，来源合法，内容客观真实，与本案相关联，本院作为有效证据予以采信；14、原告对第三人提供的证人贺某、王某证言有异议，本院认为，贺某、王某的证言能相互印证原告公司法定代表人罗放喜负责争议土地管理的事实，对该项事实本院予以确认；15、原告对第三人提供的农户损害赔偿清单有异议，本院认为，第三人提供的该份证据与本案不具有关联性，本院不作为有效证据予以采信。本院依职权调查形成调查笔录三份及录音资料一份，已听取双方意见。本院经审查认定事实如下：罗放喜、吴**辉系益阳市博源现代高效农业有限公司桃江县修山镇月明山村官村水库黄牛养殖项目股东，负责桃江县修山镇月明山村官村水库黄牛养殖项目。2018年4月8日，益阳市博源现代高效农业有限公司与第三人月明山村委签订了《荒山土地承包合同书》，约定由第三人将月明山村官村组荒山184亩摞荒山地16亩4分承包给益阳市博源现代高效农业有限公司发展养牛业。《荒山土地承包合同书》签订后，益阳市博源现代高效农业有限公司未登记取得权属证书。益阳市博源现代高效农业有限公司与第三人月明山村委签订合同后，益阳市博源现代高效农业有限公司经考察发现该承包地不适合发展养牛业，不适合公司的总体经济的发展规模，在进行了一些初步建设后，停止了该项目的开发。2019年4月23日，罗放喜作为法定代表人成立了桃江县飞禽走兽生态养殖公司在本案争议承包地上发展养殖业。2019年5月12日，益阳市博源现代高效农业有限公司法定代表人彭雄、原告飞禽走兽公司法定代表人罗放喜以及吴**辉、李金明、曹**亮签订了《股东合作协议书》，该协议书就益阳市博源现代高效农业有限公司在本案争议承包土地上的前期开发事宜及原告飞禽走兽公司成立后的股东份额、利益分配、违约责任等事宜进行了约定。原告飞禽走兽公司在公司成立过程中，原告以办理工商登记需要为由，电话联系第三人月明山村委村主任贺其兵，要求其在相关文件上签字盖章，贺其兵当时未在单位，同意由其村委便民服务员代其签字并盖章，第三人月明山村委便民服务员取得贺其兵同意后在乙方为桃江县飞禽走兽生态养殖有限公司的《荒山土地承包合同书》、《经营场地使用证明》的文件上代贺其兵签字并盖章。益阳市博源现代高效农业有限公司与第三人月明山村委签订《荒山土地承包合同书》后，益阳市博源现代高效农业有限公司与原告飞禽走兽公司在承包地上搭建了板房8间以及其他的一些开发建设。另查明，2019年下半年，第三人月明山村委以益阳市博源现代高效农业有限公司承包的土地长期闲置为由通过招商引资引进被告鹏辉农场，欲将益阳市博源现代高效农业有限公司承包的土地承包给被告鹏辉农场。第三人月明山村村主任贺其兵联系吴**辉、罗放喜，征询其意见，吴**辉、罗放喜同意将该承包地退回月明山村委交由被告鹏辉农场承包经营，由被告鹏辉农场对其公司给予一定的经济补偿。在第三人月明山村村主任贺其兵的多次协调下，罗放喜、被告鹏辉农场、第三人月明山村委达成罗放喜所在公司将承包地退回月明山村委，月明山村委交由被告鹏辉农场承包经营，第三人月明山村委给予罗放喜所在公司289800元补偿，该补偿款由被告鹏辉农场支付的协议。因被告鹏辉农场应支付的补偿款未给付，双方未签订书面的协议。被告鹏辉农场在协商中承诺该补偿款在2019年年底付清，达成协议后，被告鹏辉农场开始在本案争议的承包地上进行开发建设。2019年年底，被告鹏辉农场未依约给付补偿款，罗放喜多次催讨，被告拒不给付，从而导致本次纠纷的发生。原告因本次纠纷诉至本院后，被告鹏辉农场于2020年4月15日将补偿款299800元交至月明山村委。再查明，被告鹏辉农场与桃江县修山镇人民政府签订了《鹏辉生态农场牲猪养殖基地建设项目投资合同书》，由被告鹏辉农场在月明山村投资桃江县鹏辉农场生态农场项目。经月明山村村民会议全体成员同意，被告鹏辉农场与第三人月明山村委签订了《关于新建猪场前期开发转让承接和租赁合同书》，并于2019年12月5日签订了《土地流转协议书》，协议约定，第三人月明山村委将本案争议土地承包给被告鹏辉农场。合同签订后，被告鹏辉农场办理了桃江县畜禽规模养殖场(小区)建设申报审批、设施农用地备案申请等手续。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条规定，“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”被告鹏辉农场与第三人月明山村委签订的《土地流转协议书》，事先经过了月明山村村民会议全体成员同意，且已经修山镇人民政府批准，被告鹏辉农场依法取得了案争土地的承包经营权；原告飞禽走兽公司与第三人月明山村委签订的《荒山土地承包合同书》未经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，故不能据此取得案争土地的承包经营权，原告飞禽走兽公司要求被告鹏辉农场停止建设并拆除建筑物、设备设施，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原告飞禽走兽公司在被告鹏辉农场取得案争土地承包经营权之前，在该土地上进行了一定的投入，该投入财产属于原告所有，被告鹏辉农场在案争土地上进行开发建设时，未与原告飞禽走兽公司协商，便将原告飞禽走兽公司在该土地上搭建的板房拆除，损害了原告飞禽走兽公司的财产权，原告飞禽走兽公司有权要求被告鹏辉农场进行赔偿，但经本院示明后，原告飞禽走兽公司仍未变更诉讼请求，并提出赔偿诉求，对此本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款（五）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告桃江县飞禽走兽生态养殖有限公司的诉讼请求。案件受理费100元，由桃江县飞禽走兽生态养殖有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 长  刘辉球审 判 员  刘智慧人民陪审员  刘 忠二〇二一年五月十二日法官 助理  张振宇书 记 员  邹珣知附法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。第五十三条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。