山东省沂水县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁1323民初692号 原告刘振堂，男，1953年7月25日出生，汉族，居民，住山东省沂水县。 委托诉讼代理人马春艳，山东华正义律师事务所律师。 被告沂水县黄山铺镇胡家庄村村民委员会，住所地沂水县黄山铺镇胡家庄村。 法定代表人：李培龙，村委会主任。 被告李德胜，男，1983年11月4日出生，汉族，居民，住山东省沂水县。 原告刘振堂诉被告沂水县黄山铺镇胡家庄村村民委员会（以下简称胡家庄村委会）、被告李德胜农村土地承包经营合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原被告及委托诉讼代理人、被告李德胜到庭参加诉讼，被告沂水县黄山铺镇胡家庄村村民委员会经依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘振堂诉称，2010年1月23日，郑道义与第一被告村委会签订了《土地承包合同》，承包期限为18年，自2010年1月23日起至2028年1月22日止，承包面积86亩，四至为：东至木上贤土地，西至崖下地，南至石罐坪山顶，北至刘家岭菜园。承包费共计55000元，一次性付清。合同签订后，原告与郑道义于2010年1月25日签订了《土地承包转让合同》，约定将合同载明的承包土地流转给原告耕种。此后第二被告以其耕种的7.5亩土地系自第一被告处承包为由拒不交还。后经镇政府查实，二被告在原告流转第承包合同期限内于2010年6月28日将属于原告承包土地范围内的涉案7.5亩土地另签《胡家庄村黄山承包合同》，承包期限至2044年6月27日，承包费仅为3000元。 此后，原告多次要求二被告及各级人民政府协调将涉案土地交还，二被告均以种种理由拖延，原告无奈向沂水县人民法院起诉，要求确认二被告签订的《胡家庄村荒山承包合同》无效，沂水县人民法院(2020)鲁1323民初1971号民事判决书、临沂市中级人民法院(2020)鲁13民终6777号民事判决书均支持原告的诉讼请求，判决书已经生效。但截止原告起诉日，被告仍未将涉案土地交还原告耕种，至今已侵占十年之久，十年间原告为维权历尽千辛万苦。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求依法判决被告李德胜将其耕种的原告位于沂水县亩承包土地恢复原样并交还原告；依法判决二被告赔偿原告自2010年至2020年期间因上述土地给原告造成的损失共计10万元（具体数额以评估后确定数额为准）；依法判决二被告赔偿原告十年维权过程中产生的交通费、误工费、精神损害等各项损失共计20000元；由被告承担本案评估费、诉讼费。 被告胡家庄村委会经依法传唤未到庭参加诉讼，也未提交答辩状。 被告李德胜辩称，赔偿这块我不赔偿，因为我事先不知道，我和村委签订合同的时候我不知道这块地已经承包给了原告，后来刘振堂打上一个案子的官司之后我才知道的。而且我现在上面种着楸树，我投资了不少，我也有损失。 经审理查明，1999年1月1日，胡家庄村委会（甲方）与案外人郑道义（乙方）签订《山林承包合同》，将包含涉案争议土地在内的86亩土地承包给案外人郑道义，承包期限自1999年1月1日至2013年12月30日，承包期为十五年，十五年承包费55000元一次性缴纳。2010年1月23日，因土地统一调整，在承包期内胡家庄村委会（甲方）与案外人郑道义另行签订《土地承包合同》，对于双方1999年1月1日所签订的土地承包合同进行续签，合同期限自2010年1月23日起至2028年1月22日止，承包费55000元，发包土地仍然为86亩，并明确了四至（东至木上贤土地，西至崖下地，南至石罐坪山顶，北至刘家岭菜园）。 2010年1月25日，案外人郑道义（甲方）与原告刘振堂（乙方）签订《土地承包转让合同》，该转让合同约定： 第一条该土地位于沂水县黄山铺镇胡家庄村王兰沟，面积86亩，东至木上贤土地，西至崖下地，南至石罐坪山顶，北至刘家岭菜园。 第二条转包时间共18年，从2010年1月25日起，至2028年1月22日止。 第三条2010年1月25日前，乙方一次性支付给甲方18年的转包费共计55000元（含所有税费，大写伍万伍仟元）……。 合同签订后，原告刘振堂将承包费55000元交付给案外人郑道义，由案外人郑道义向被告胡家庄村委会缴纳。 2010年6月28日，被告胡家庄村委会（甲方）与被告李德胜（乙方）签订《胡家庄村荒山承包合同》，合同约定：一、甲方发包的荒地四至为东至胡家庄沟底，西至刘家岭荒山，南至刘家岭荒山，北至刘家岭荒山。 二、承包期限自2010年6月28日至2044年6月27日。 三、承包费共计3000元（大写：叁仟元整），在本合同签订之日由乙方一次性支付给甲方……。 合同签订后，李德胜向村委交付承包费并实际占有土地至今。但是，根据本院（2020）鲁1323民初1971号民事判决书和临沂市中级人民法院（2020）鲁13民终6777号民事判决书认定的事实，被告李德胜与被告胡家庄村委会在2010年6月28日签订的《胡家庄村荒山承包合同》所涉及的土地包含在2010年1月23日被告胡家庄村委会与案外人郑道义签订的《土地承包合同》之内，系重复发包。 另，经原告刘振堂申请，本院委托山东瑞盛土地房地产资产评估测绘有限公司对原告位于沂水县黄山铺镇胡家庄村的7.5亩承包地在2010年1月25日至2021年3月3日期间因占用导致的土地承包费用损失及农作物种植收益损失进行评估，评估价值为69555元，为此原告花费评估费2000元；对于原告诉状中第三项请求本院要求其提供证据加以证实，原告称没有证据。 另，2014年6月13日沂水县黄山铺人民政府对于原告刘振堂反应的涉案承包地被侵占一事出具书面答复意见书，该意见书中对于被告李德胜在2010年6月28日与被告胡家庄村委会签订土地承包一事认定为是土地重复发包，并建议原告通过法律程序解决，原告遂提起诉讼。本院于2021年5月11日到沂水县调取了《黄山铺人民政府关于胡家庄村刘振堂信访事项的结服报告》，经查证，沂水县在处理该信访事件时并没有向本案的被告李德胜调查并取证。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条规定，任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。第五十七条规定，发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：……（八）其他侵害土地承包经营权的行为。《中华人民共和国民法典》第一千一百六十七条规定，侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。本案原告刘振堂对于涉案土地所享有的权益是基于案外人郑道义在2010年1月23日与被告胡家庄村委会签订的《土地承包合同》以及在2010年1月25日与原告刘振堂签订的《土地承包转让合同》，上述两个合同均合法有效，应该受到法律保护，被告胡家庄村委会与被告李德胜的行为侵害原告合法土地承包经营权，应当承担相应的法律责任。 根据审理查明的事实，被告胡家庄村委会在明知涉案土地已经承包的前提下仍在2010年6月28日与被告李德胜签订《胡家庄村荒山承包合同》，侵犯了原告刘振堂的合法经营权，被告胡家庄村委会应当立即停止侵害并承担原告因此造成的损失。被告李德胜也应该立即停止侵害，将其侵害原告刘振堂的承包地恢复原状并返还给原告刘振堂。 本案的争议焦点为：一、被告李德胜对于侵害原告刘振堂土地承包权的过错问题。二、原告刘振堂损失计算起点、终点及被告最终承担数额。 一、关于被告李德胜对于侵害原告刘振堂土地承包权益的过错问题。 根据审理查明的事实，没有证据证实被告李德胜在2010年6月28日与被告胡家庄村委会签订《胡家庄村荒山承包合同》之时明知其侵犯了原告刘振堂的土地承包经营权。但是根据原告提交的沂水县黄山铺人民政府对于原告刘振堂反应的涉案承包地被侵占一事出具书面答复意见书以及《黄山铺人民政府关于胡家庄村刘振堂信访事项的结服报告》记载，沂水县黄山铺镇人民政府组织专人对涉案土地承包一事进行调查，并得出涉案土地系重复发包的结论。本院认为，根据目前证据无法证实被告李德胜知晓此事。但是临沂市中级人民法院（2020）鲁13民终6777号民事判决书在2020年11月6日维持了本院（2020）鲁1323民初1971号民事判决书中关于“被告沂水县黄山铺镇胡家庄村村民委员会与第三人李德胜在2010年6月28日签订的承包合同无效”的判决，因此上述判决书送达之日（2020年11月12日）被告李德胜应当确系知晓自己的行为构成侵权，《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。因此，被告李德胜应当自2020年11月12日起对原告刘振堂的损失承担连带赔偿责任。 二、关于原告刘振堂损失计算起点、终点及被告最终承担数额的问题。 根据原告刘振堂评估申请书中的记载，其计算损失的起点为2010年1月25日，但是根据审理查明的事实，两被告是在2010年6月28日签订的《胡家庄村荒山承包合同》，因此本院认为原告刘振堂损失的计算起点为2010年6月28日。根据山东瑞盛土地房地产资产评估测绘有限公司评估报告，原告刘振堂在2010年1月25日至2021年3月3日期间因被告占用导致的土地承包费用损失及农作物种植收益损失评估价值为69555元，则计算出每天损失为17.15元，考虑到原告刘振堂诉讼请求中只主张了自2010年至2020年期间的损失，本院将原告刘振堂损失的计算终点定为2020年12月31日。被告胡家庄村委应当赔偿原告的损失为65849.97元（2010年6月28日至2020年12月31日共计3839天）。被告李德胜应当对于上述损失中的840.49元（2020年11月12日至2020年12月31日共计49天）承担连带赔偿责任。原告刘振堂诉讼请求中过高的部分于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条、第一千一百六十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、第五十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条之规定，判决如下： 一、被告沂水县黄山铺镇胡家庄村村民委员会、李德胜于本判决生效之日起六十日内对于其所侵占原告刘振堂的土地恢复原状，并交还给原告刘振堂。 二、被告沂水县黄山铺镇胡家庄村村民委员会于本判决生效之日起三十日内一次性向原告刘振堂支付65849.97元。 三、被告李德胜对于本判决第二项中的840.49元承担连带赔偿责任。 四、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费2300元，减半收取1150元（已经减半），评估费2000元，共计3150元，由被告沂水县黄山铺镇胡家庄村村民委员会、李德胜承担2074元，原告刘振堂负担1076元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  杜正波 二〇二一年五月二十日 书记员  周中华