宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2021）宁0106民初497号原告:张芳明，男,1966年5月10日出生，回族，住宁夏回族自治区永宁县望远镇。委托诉讼代理人：万向妮，银川市金凤区法律援助中心指派律师。被告：国家能源集团宁夏煤业有限责任公司乌兰煤矿，住所地内蒙古自治区阿左旗。负责人：马卫东，该煤矿党委副书记。委托诉讼代理人：戚鹏，男，系乌兰煤矿经营管理部副部长。委托诉讼代理人：王雅文，宁夏天盛律师事务所律师。被告：国家能源集团宁夏煤业有限责任公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：张胜利，该公司董事长。委托诉讼代理人：王雅文，宁夏天盛律师事务所律师。原告张芳明与被告国家能源集团宁夏煤业有限责任公司乌兰煤矿（以下简称宁夏煤业乌兰煤矿）、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司（以下简称宁夏煤业公司）劳动争议一案，本院于2021年1月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张芳明及其委托诉讼代理人万向妮，被告宁夏煤业乌兰煤矿的委托诉讼代理人戚鹏、王雅文，宁夏煤业公司的委托诉讼代理人王雅文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张芳明向本院提出诉讼请求：1.依法判决张芳明与宁夏煤业乌兰煤矿在1999年4月1日至2004年12月31日期间存在劳动关系；2.依法判决宁夏煤业乌兰煤矿为张芳明补缴1999年4月1日至2004年12月31日期间的社会保险（包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险），并承担因欠缴上述社保费用所导致的滞纳金；3.依法判决宁夏煤业公司对第二项诉求承担连带法律责任；4.本案诉讼费用由宁夏煤业乌兰煤矿、宁夏煤业公司承担。事实与理由：张芳明于1999年4月1日到原石炭井矿务局乌兰矿从事井下掘进作业，双方签署了书面劳务协议书，双方劳动关系一直存续至今。经张芳明查询，宁夏煤业乌兰煤矿于2005年1月1日才为张芳明依法缴纳社会保险。张芳明多次找宁夏煤业乌兰煤矿要求补缴1999年4月1日至2004年12月31日期间的社会保险均未果。另查，2019年5月7日，神华宁夏煤业集团有限责任公司乌兰煤矿更名为宁夏煤业乌兰煤矿。张芳明向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，2020年11月20日，该委作出宁劳人仲字〔2020〕第225号仲裁裁决书。张芳明对仲裁裁决不服，现诉至法院，请求判如所请。被告宁夏煤业乌兰煤矿、宁夏煤业公司共同辩称，二被告不是本案的适格主体，张芳明所诉请的期间并无证据证明与被告具有劳动合同关系，张芳明所主张的诉请没有相应的事实依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2000年4月1日，张芳明（乙方）与原石炭井矿务局乌兰煤矿（甲方）签订《劳务协议书》一份，约定甲方根据生产需要，安排乙方在采掘队担任采煤（掘进）工种工作，协议期限为一年，自2000年4月1日至2001年3月31日止。该协议书经内蒙古自治区阿拉善左旗公证处公证。2003年1月，原宁夏煤业集团乌兰矿为张芳明缴纳职工基本医疗保险。2004年10月1日，张芳明与原宁夏煤业集团乌兰矿签订《劳动合同》一份，合同期限自2004年10月1日至2005年9月30日。2020年9月，张芳明作为申请人以宁夏煤业乌兰煤矿为第一被申请人、宁夏煤业公司为第二被申请人，向宁夏回族自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.确认申请人与第一被申请人在1999年4月1日至2004年12月31日期间存在劳动关系；2.第一被申请人为申请人补缴1999年4月1日至2004年12月31日期间的社会保险并承担滞纳金；3.第二被申请人对第二项仲裁请求承担连带责任。该仲裁委员会于2020年11月20日作出了宁劳人仲字〔2020〕第225号仲裁裁决，一、确认申请人与第一被申请人在2003年1月1日至2004年9月30日期间存在事实劳动关系，在2004年10月1日至2004年12月31日期间存在劳动合同关系。双方当事人可自行按照国家和自治区有关规定办理社会保险费补缴手续；二、驳回申请人的其他仲裁请求。现张芳明不服该仲裁裁决，诉至法院。另查明，1.原太西集团有限责任公司是在原石炭井矿务局基础上，根据宁政函【2000】38号文件批准，改制为国有独资公司，于2000年6月登记注册。2000年9月5日，原太西集团有限责任公司乌兰煤矿设立。2002年12月，原宁夏亘元集团有限责任公司、原太西集团有限责任公司、原灵州集团有限责任公司、原宁煤集团有限责任公司联合组建成立原宁夏煤业集团有限责任公司。2006年1月16日，原宁夏煤业集团有限责任公司将名称变更为“神华宁夏煤业集团有限责任公司”，2019年4月23日又将名称变更为“国家能源集团宁夏煤业有限责任公司”。2.通过国家企业信息公示系统查询原太西集团有限责任公司的企业信息，显示目前经营状态为“歇业”，企业主营业务活动为“债权债务清理”；分支机构包括“太西集团有限责任公司乌兰矿”。3.通过国家企业信息公示系统查询宁夏煤业乌兰煤矿信息，显示，曾经的名称有“宁夏煤业集团有限责任公司乌兰煤矿、神华宁夏煤业集团有限公司乌兰煤矿、太西集团有限责任公司乌兰矿”。2019年5月7日，名称登记为宁夏煤业乌兰煤矿。本院认为：劳动关系是劳动者在劳动过程中与用人单位建立的，以劳动和劳动报酬给付为主要内容的社会关系。《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。张芳明主张其自1999年4月1日起与宁夏煤业乌兰煤矿建立了劳动关系，但其提交的证据不足以证明该事实。张芳明提交的劳务协议书能够证明其自2000年4月1日与原石炭井矿务局乌兰煤矿建立了劳动关系。宁夏煤业乌兰煤矿自2003年1月开始为张芳明缴纳职工基本医疗保险，并与张芳明签订了期限自2004年10月1日至2005年9月30日的劳动合同。因原石炭井矿务局经改制成为原太西集团有限责任公司，宁夏煤业乌兰煤矿系由包括原太西集团有限责任公司在内的多个企业变更合并而成。故本院确认张芳明与宁夏煤业乌兰煤矿自2000年4月1日至2004年12月31日期间存在劳动关系。二、关于张芳明主张的补缴社会保险问题。根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，征缴社会保险费是社会保险行政部门的职责，社会保险行政部门与缴费义务主体之间是管理与被管理的行政法律关系，张芳明要求宁夏煤业乌兰煤矿、宁夏煤业公司补缴社会保险的诉求，不属于人民法院民事案件受案范围，本院不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，第三十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认原告张芳明与被告国家能源集团宁夏煤业有限责任公司乌兰煤矿自2000年4月1日至2004年12月31日期间存在劳动关系；二、驳回原告张芳明的其他诉讼请求。案件受理费5元（已减半收取），由被告国家能源集团宁夏煤业有限责任公司乌兰煤矿负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 陈 婷二〇二一年五月十日书记员 郑婷婷附：本案适用的法律条文1.《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第三十四条用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。