福建省三明市梅列区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0402民初601号原告：三明市房屋交易中心，统一社会信用代码12350400488780863J，住所地福建省三明市梅列区列东街1号明宇大厦四层、五层。负责人：林彬，主任。委托诉讼代理人：陈光兴，福建光兴律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢绍齐，福建光兴律师事务所律师。被告：陈艳艳，女，汉族，1981年12月16日出生，无业（原三明市房屋交易中心窗口收件人员），住福建省三明市梅列区。委托诉讼代理人：廖宝林，福建如贤律师事务所律师。委托诉讼代理人：洪朝勇，福建如贤律师事务所律师。原告三明市房屋交易中心与被告陈艳艳劳动争议纠纷一案，本院于2021年2月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告三明市房屋交易中心的委托诉讼代理人陈光兴、谢绍齐，被告陈艳艳的委托诉讼代理人洪朝勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三明市房屋交易中心向本院提出诉讼请求：一、判令三明市房屋交易中心不予支付解除劳动关系赔偿金245407.5元；二、判令陈艳艳承担本案的诉讼费用。事实和理由：1998年8月，陈艳艳进入三明市房屋交易中心工作，担任三明市房屋交易中心驻行政服务中心窗口收件人员，双方签订了期限一年的劳动合同，之后双方没有再签订劳动合同，三明市房屋交易中心仍然对陈艳艳进行聘用。2020年9月，陈艳艳在怀有第三胎后，因意识到自己的超生行为违反法律法规规定可能受到三明市房屋交易中心处罚，于9月向三明市房屋交易中心请公休假及事假，全月未上班；2020年10月陈艳艳没有向三明市房屋交易中心提出书面请假申请，也没有再回到三明市房屋交易中心处上班；三明市房屋交易中心因陈艳艳怀三胎违反现行计生政策，于2020年10月23日，作出解除劳动关系的决定明房交（2020）15号，写明“鉴于陈艳艳生育三胎属超生行为，违反现行计生政策，决定从2020年10月1日起解除劳动关系”，陈艳艳在解除决定原件上予以签收，以表示同意解除劳动关系；2019年10月至2020年9月期间，陈艳艳月平均应发工资为5070元。《福建省人口与计划生育条例》第十二条和第四十七条规定：“禁止违反本条例规定多生育、婚外生育和未婚生育”“违反本条例规定生育或者有其他违反计划生育行为，属国家工作人员的，由所在单位或者上级部门按有关规定给予处分；属其他人员的，由其所在单位或者组织给予纪律处分”，根据上述计生条例的规定，陈艳艳怀孕并生下第三胎，违反了上述的规定，属于违法行为。三明市房屋交易中心针对陈艳艳的违法行为，作出了解除劳动关系的决定，并无过错，但是三明市劳动人事争议仲裁委员会在裁决书中根据《劳动合同法》第八十七条的规定，用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金，仲裁委的这一认定明显不符合客观事实，陈艳艳违法在先，三明市房屋交易中心解除合同是合情合法合理的，仲裁委适用法律错误，不应当适用经济补偿标准的二倍支付经济赔偿金。三明市房屋交易中心属事业单位，每个员工都应该遵守国家的法律法规和政策，陈艳艳与三明市房屋交易中心存在事实劳动关系，也应该遵守国家的法律法规和政策，陈艳艳明知超生行为违反了《福建省人口与计划生育条例》，同意与三明市房屋交易中心解除劳动关系，也并没有提出经济赔偿金的要求，在劳动关系解除后才向劳动人事争议仲裁委员会提请仲裁，仲裁庭并没有按照法律的规定做出裁决。综上所述，陈艳艳怀三胎的超生行为违反了《福建省人口与计划生育条例》，鉴于陈艳艳违反现行计生政策及法律法规，三明市房屋交易中心在陈艳艳违法在先的情况下，可以对陈艳艳进行处分，解除劳动关系，陈艳艳也同意解除劳动关系，故三明市房屋交易中心解除劳动关系的行为合理合法，没有任何过错，不属于《劳动合同法》第八十七条规定的“违反本法规定解除或终止劳动合同”的情形，故不应当承担支付经济赔偿金的法律责任，陈艳艳要求三明市房屋交易中心支付经济赔偿金没有事实和法律的依据。为了维护法制的权威性，体现法律的公平正义，倡导遵纪守法的社会风气，维护社会的公序良俗，根据法律法规及国家政策的相关规定，特向贵院提起诉讼，要求判令三明市房屋交易中心不予支付解除劳动关系经济赔偿金245407.5元，请贵院根据案件的事实，依法判决或调解。陈艳艳辩称，一、三明市房屋交易中心陈述的事实有误。1、三明市房屋交易中心反复陈述陈艳艳在“关于解除劳动关系决定书”上签字，是表示同意解除合同没有事实和法律依据。三明市房屋交易中心2020年10月23日印发的“关于解除陈艳艳劳动关系决定书”已载明三明市房屋交易中心经研究，决定从2020年10月1日起解除劳动关系，陈艳艳并无协商余地。2、三明市房屋交易中心陈述陈艳艳没有提出书面请假申请不是事实。陈艳艳作为在三明市房屋交易中心处工作23年的老员工，享有年休假及带薪事假是其合法权利，三明市房屋交易中心提供的证据也证实这是经过其批准的。10月份国庆假期过后，陈艳艳发现单位已经停止缴纳其公积金、限制其工作系统登录权限，根本无法工作，三明市房屋交易中心已经以自己的行为表示解除与陈艳艳的劳动合同，不存在三明市房屋交易中心陈述的未请假而无故离岗。3、陈艳艳的月平均工资应为5453.5元/月，三明市房屋交易中心计算陈艳艳平均工资时没有加上陈艳艳每个月所缴纳的养老保险、职业年金、医疗保险、公积金等个人出款缴费部分，所以计算方式错误，应以陈艳艳计算并经仲裁委员会确认的金额为准。二、三明市房屋交易中心系违法解除劳动合同，应当支付经济赔偿金。（一）解除合同程序违法：1、三明市房屋交易中心单方解除劳动合同未事先通知工会。其违反了《劳动合同法》第四十三条规定。故三明市房屋交易中心单方解除合同未经法定程序，系违法解除劳动合同。2、陈艳艳在三明市房屋交易中心处工作了23年，双方已经形成无固定期限劳动合同，但是双方仅在三明市房屋交易中心入职时签订过一次劳动合同，且该合同中并未约定违反计划生育政策会导致被开除的法律后果，单位也并未制定相应的规章制度并告知员工。故三明市房屋交易中心单方解除劳动合同的行为程序上严重违法。（二）解除合同实体违法：首先，2017年11月24日福建省第十二届人大常委会第三十二次会议通过了关于修改《福建省人口与计划生育条例》的决定：其中就将第四十七条修改为：违反本条例规定生育或者有其他违反计划生育行为，属国家工作人员的，由所在单位或者上级部门按有关规定给予处分；属其他人员的，由其所在单位或者组织给予纪律处分。按照原来的规定，国家工作人员违反计划生育政策可予以开除，修改之后删除了国家工作人员违法计生政策可予以开除的规定，举重以明轻，陈艳艳作为非国家工作人员，违反计划生育政策就予以开除显然违背法律和政策。其次，陈艳艳在被开除时乃至申请劳动仲裁之时，还没有生育三胎，违反计生政策的事实尚未成就，计生部门也没有对其下达行政处罚决定，三明市房屋交易中心以陈艳艳违反计划生育政策为由单方解除劳动合同显然没有事实依据。特别是：单位解除合同的理由也应当以计划生育行政部门作出的行政违法确认为前提，三明市房屋交易中心不具有代替计生部门认定陈艳艳行政违法的职权，其单方解除劳动关系同样也不具有事实依据。综上，三明市房屋交易中心违法解除劳动合同的事实清楚，其诉讼请求无事实和法律依据，望贵院依法查明事实，驳回三明市房屋交易中心诉请。三明市房屋交易中心围绕诉讼请求依法提交了解除劳动合同决定、工资表、假期登记表、仲裁裁决书等证据，陈艳艳对上述证据的真实性无异议。对上述证据，本院予以确认并在卷佐证。根据本院审查确认的证据和庭审情况，本院认定事实如下：1.三明市房屋交易中心为事业单位，陈艳艳于1998年8月进入三明市房屋交易中心工作，系三明市房屋交易中心长期聘用的编外人员，双方存在事实劳动关系，解除劳动关系之前陈艳艳担任三明市房屋交易中心驻行政服务中心房屋交易管理窗口收件员。2.2020年8月27日，陈艳艳向三明市房屋交易中心申请年休假和事假，经批准同意陈艳艳在2020年9月份请年休假13天、请事假10天，加上公休时间，陈艳艳2020年9月整个月未上班；2020年10月国庆长假后，三明市房屋交易中心停止陈艳艳工作权限，2020年10月12日，三明市房屋交易中心停止为陈艳艳缴交住房公积金；2020年10月23日，三明市房屋交易中心作出明房交（2020）15号《关于解除陈艳艳劳动关系的决定》载明：鉴于陈艳艳生育三胎属超生行为，违反现行计生政策，经研究，决定从2020年10月1日解除劳动关系。《关于解除陈艳艳劳动关系的决定》陈艳艳已签收。上述期间在陈艳艳怀孕期间，陈艳艳于2021年1月14日生育第三胎。3.根据三明市房屋交易中心提供的陈艳艳2019年10月至2020年9月（包括2019年年终奖金）一年的工资总额为64426元，月平均工资为5368.8元。4.陈艳艳向三明市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求三明市房屋交易中心支付2020年10月的工资7320.7元、经济补偿金164715.75元、赔偿金164715.75元。三明市劳动人事争议仲裁委员会于2021年2月7日做出明劳人仲案（2020）139号裁决书，裁决如下：一、三明市房屋交易中心支付给陈艳艳违法解除劳动关系赔偿金245407.5元；二、驳回陈艳艳的其他仲裁请求。双方对裁决书驳回陈艳艳的其他仲裁请求无异议。本院认为，陈艳艳与三明市房屋交易中心为无固定期限的劳动合同关系，陈艳艳的劳动者权益受法律保护。1、三明市房屋交易中心作出的《关于解除陈艳艳劳动关系的决定》应认定为用人单位单方解除劳动合同，在解除合同之前，三明市房屋交易中心未提供证据证明有通知工会，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条应当事先将理由通知工会规定。2、三明市房屋交易中心以陈艳艳生育三胎属超生行为，违反现行计生政策为由作出解除劳动合同的决定，“生育三胎”不是《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条所列的可以单方解除劳动合同的情形。3、三明市房屋交易中心在陈艳艳怀孕期间单方解除劳动合同，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条“女职工在孕期、产期、哺乳期用人单位不得解除劳动合同”的规定。三明市房屋交易中心单方解除陈艳艳劳动合同，违反了劳动合同法的相关规定，应当向陈艳艳支付赔偿金，三明市房屋交易中心提供的陈艳艳工资表，完整详细，本院予以采信。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十二条第一款第（四）项、第四十三条、第四十七条、第八十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条规定,判决如下：三明市房屋交易中心应于本判决生效之日起七日内向陈艳艳支付违法解除劳动关系赔偿金241596元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由三明市房屋交易中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。审判员  甘峰才二〇二一年五月十一日书记员  施丽媛附：判决书所引用的相关法律及司法解释条文：1.《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。第四十二条劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：（一）用人单位与劳动者协商一致的；（二）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；（三）劳动者严重违反用人单位的规章制度的；（四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（五）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（六）劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（七）劳动者被依法追究刑事责任的；（八）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（九）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；（十一）用人单位依照企业破产法规定进行重整的；（十二）用人单位生产经营发生严重困难的；（十三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。