广东省广州市白云区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）粤0111民初7917号 原告：苏国星，男，1964年2月17日出生，汉族，身份证住址广东省广州市白云区。 委托诉讼代理人：冯志成，国信信扬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：程德森，国信信扬律师事务所律师。 被告：广州市白云区钟落潭镇安平村第一经济合作社，住所地广东省广州市白云区钟落潭镇。 法定代表人：邹永康，社长。 委托诉讼代理人：宋泳棋，广东知先后律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗桂琼，广东知先后律师事务所实习人员。 第三人：广州市白云区钟落潭镇人民政府，机构地址广东省广州市白云区钟落潭镇。 负责人：邓勤虎，镇长。 委托诉讼代理人：温燕萍，广东知先后律师事务所律师。 原告苏国星与被告广州市白云区钟落潭镇安平村第一经济合作社、第三人广州市白云区钟落潭镇人民政府承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年3月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人冯志成，被告的委托诉讼代理人宋泳棋以及第三人的委托诉讼代理人温燕萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 案件事实 一、合同约定： 2010年3月16日，原告与被告签订《承包土地合同》，约定：原告向被告承租土名氹田、荒废鱼塘、旧猪舍共24.788亩土地；租金3500元/亩/年，每5年递增5%，每年6月31日前交纳下一年的租金；承租期限50年，从2010年7月1日起至2060年6月31日止；合同期间，如遇国家征用土地，土地补偿归被告所有，厂房及楼宇等所有建筑补偿款十年前即2010年7月1日起至2020年6月31日止归原告，之后双方按年份比例进行分配，即2020年7月1日起至2030年6月31日止，补偿款被告占20%，2030年7月1日起至2040年6月31日止，补偿款被告占40%，等等。 二、土地征收及青苗补偿款发放情况： 原告主张及证据：承包土地在2016年、2017年分别被征收了2.91亩和4.39亩，双方于2018年12月8日签订《补充协议》确认了原告承包土地两次被征收后，余下面积为17.488亩，并约定租金计算方式，之后余下土地已经被全面征收，应按照17.488亩核发涉案土地的青苗补偿款，之所以原告的剩余土地面积17.488亩与《广州市白云区钟落潭镇广龙路项目安平村青苗面积明细表》的青苗面积19.011亩有差异，是因为征收的土地包括了原告的剩余承包土地以及周边的边角土地。原告对此提供了《补充协议》到庭。 被告主张及证据：对于原告承租的涉案土地已被征收7.3亩没有异议，对《补充协议》的真实性、合法性亦无异议，但对《补充协议》的证明事实有异议，认为原告承包土地经第三人测量总面积为24.272亩，两次征收后实际余下未征收面积应为16.972亩，并非17.488亩，并且青苗补偿费的计算面积应当在16.972亩基础上再扣减地上基建面积1242.69平方米（折算为1.864亩），即青苗补偿费的补偿面积应为15.108亩；确认已收到广州市白云区钟落潭镇安平经济联合社（以下简称安平联社）发放的青苗补偿款912528元，是按照19.011亩面积核发的，但认为征地测量数据存在部分错误，第三人并未对最终的青苗补偿款作出确认，本案不具备发放青苗补偿款的条件。被告对此提供了《广州市白云区广龙路征地拆迁项目房屋测量土地房屋详查资料》（自编号A014、A033-A034）、《安平村各社合计青苗面积表》、《广龙路项目安平村青苗面积示意图》、《广州市白云区钟落潭镇广龙路项目安平村青苗面积明细表》到庭。 第三人主张及证据：涉案土地征收预公告于2011年7月4日发布，征收公告于2020年3月31日发布，我方征地测量时没有组织对原告的全部承包面积及青苗面积进行单独测量，不清楚原告的承包面积和青苗面积，只是按照被告提供的证据《安平村各社合计青苗面积表》、《广龙路项目安平村青苗面积示意图》、《广州市白云区钟落潭镇广龙路项目安平村青苗面积明细表》于2020年7月7日向安平联社发放了包括涉案土地在内的广龙路项目青苗补偿款30998736元，总亩数为645.807亩，其中被告青苗土地为19.011亩，该面积已扣除了建基面积，现正在核查上述已发放的青苗补偿款的面积和发放金额，还未最终核实，也没有作出处理。 三、青苗补偿费补偿标准：48000元/亩。 四、其他必要的情况说明： 1、原告是被告的集体经济组织成员。 2、2019年9月26日《广州市白云区广龙路征地拆迁项目房屋测量土地房屋详查资料》记载，涉案承包土地上的房屋详查面积为：A033共356.974平方米、A034共348.066平方米、A014共502.1556平方米，该数据经原告、第三人共同确认。 《广州市白云区钟落潭镇广龙路项目安平村青苗面积明细表》则记载：被告的地块总面积20.803亩（总征地面积24.3亩-已征地面积3.497亩），扣减建基面积1.792亩（包括A033为356.974平方米、A034为252.420平方米、A014为548.974平方米、电塔为25.447平方米、W015为10.270平方米，共计1194.084平方米）后，青苗面积为19.011亩。 3、被告还抗辩认为，原告私自填埋涉案土地的鱼塘，致使土地征收补偿标准降低，导致被告所得土地补偿款减少775790元，原告应对被告予以适当补偿。 五、原告的诉讼请求：1、被告与第三人共同向原告支付青苗补偿费839424元。2、本案诉讼费用由被告承担。 裁判理由与结果 《中华人民共和国土地管理法（2019修正）》第四十八条第二款规定：“征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2020年修正）》第二十条第一款规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。”原告余下的承包土地已被全部征收，第三人向安平联社发放了青苗补偿费，被告已经领取涉案青苗补偿费，现原告主张被告向其支付青苗补偿费合理合法，本院依法予以支持。原告主张第三人共同承责理据不足，本院不予支持。 关于剩余被征收土地的总面积及青苗补偿费计算问题。本院认为，原告与被告于2018年12月8日签订了《补充协议》，确认原告承包的土地在2016年、2017年两次被征收后，剩余未被征收的土地面积为17.488亩。现被告抗辩两次征收后原告承包土地的实际剩余面积应为16.972亩，与原、被告在《补充协议》确认的面积不一致，被告对此提供的《安平村各社合计青苗面积表》、《广龙路项目安平村青苗面积示意图》、《广州市白云区钟落潭镇广龙路项目安平村青苗面积明细表》等证据仅能证实被告本次被征收土地的面积，不能具体证实原告被征收土地的面积，被告亦未能提供相反证据推翻《补充协议》，同时第三人确认本次征地测量时没有对原告的青苗面积进行单独测量，因此，本院采信《补充协议》，认定原告承包土地在前两次被征收7.3亩后，剩余土地面积17.488亩被全部征收。根据《广州市白云区钟落潭镇广龙路项目安平村青苗面积明细表》载明的内容可见，第三人按照该表记载的被告青苗土地总面积19.011亩核发青苗补偿费，上述补偿的青苗面积明确扣除了建基面积，由于无证据证实19.011亩中包含的原告青苗面积，且被告和第三人对此没有其他证据证实，而经原告确认，原告17.488亩剩余土地上的建基面积共计1207.1956平方米（356.974+348.066+502.1556），折合约1.811亩。扣除该建基面积1.811亩后，原告剩余承包土地的青苗面积为15.677亩。因此，被告应当向原告支付青苗补偿费752496元（48000元/亩×15.677亩）。原告主张按照17.488亩计发青苗补偿费依据不足，本院不予支持。被告抗辩实际青苗补偿面积为15.108亩证据不足，本院不予采纳。关于被告及第三人认为征地测量数据存在部分错误问题，鉴于土地已被实际征收，被告已经按照《广州市白云区钟落潭镇广龙路项目安平村青苗面积明细表》核算面积领取了青苗补偿费，征地测量数据是否存在错误至今没有定性及处理结果，故被告以此为由拒发青苗补偿费缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于被告抗辩认为原告私自填埋涉案土地鱼塘导致被告所得土地补偿款减少的问题，与本案不属于同一法律关系，本案对此不予审查处理，被告应另案主张解决。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法（2019修正）》第四十八条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》[法释〔2020〕17号]第二十条第一款、第二十五条之规定，判决如下： 一、于本判决生效之日起三日内，广州市白云区钟落潭镇安平村第一经济合作社支付苏国星青苗补偿费752496元。 二、驳回苏国星的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费6097元，由苏国星负担631.30元（多预交的受理费5465.70元本院不予退回），广州市白云区钟落潭镇安平村第一经济合作社负担5465.70元（于本判决生效之日起三日内直接迳付给苏国星）。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。 判决生效后，负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，其不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本项内容在判决生效后即视为执行通知，违反本项通知的，人民法院在权利人申请执行立案或移送执行后，可立即采取强制执行措施，包括但不限于依法对相关义务当事人采取限制高消费、列入失信被执行人名单、罚款、拘留等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  罗晓华 二〇二一年五月二十七日 书记员  吴剑萍