陕西省安康市汉滨区人民法院民 事 判 决 书(2021)陕0902民初1907号原告安康市绿景建筑有限公司（以下简称“绿景公司”），统一社会信用代码XXX。住所：陕西省安康市汉滨区XXX。法定代表人彭胜兰，该公司总经理。委托代理人左远苗，陕西金庆律师事务所律师。被告许永兴，男，汉族，1970年11月19日出生，陕西省安康市人，住汉滨区XXX，公民身份号码XXX。委托代理人陈玉贤，安康市148法律服务所法律工作者。委托代理人赵德珍，女，汉族，1975年1月9日出生，陕西省安康市人，住汉滨区XXX，公民身份号码XXX，系被告许永兴之妻。原告安康市绿景建筑有限公司与被告许永兴房屋买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告绿景公司的委托代理人左远苗、被告许永兴及其委托代理人陈玉贤、赵德珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告在汉滨区吉河镇建设了亲水苑小区，该小区房屋专门作为避灾安置用房，被告自称其系政府政策确定的精准扶贫户，并于2017年10月10日与原告签订《陕南移民避灾扶贫安置房协议书》，购买了原告建设的亲水苑小区113.32平方米的XXX房屋，单价为每平方米2200元，总价款249304元（不包含任何税费），被告选择一次性付款的方式，即：按精准扶贫政策，人均2.5万元补助共计5人共计可享受12.5万元补助，除补助外，余款124304元于签订合同当日付清。协议还约定若被告逾期付款超过90日，原告有权解除安置协议有权自行处置此安置房，被告按总房款的20%支付违约金。2017年10月10日，被告向原告出具《承诺书》一份，承诺“被告确切为精准扶贫户，户口簿5人与政府系统人数一致，人均可享受2.5万元补贴，共计可以享受12.5万元补贴；若被告谎报实情，政府一旦查实，原告概不负责，被告必须按总房款补齐”。但是，由于房屋建好后，原告向被告交付了房屋，原告却一直收不到政府的12.5万元补贴。经原告查询才发现被告本来就不是精准扶贫户，不能享受12.5万元的补贴。按照承诺及协议的约定，被告不能享受政府补贴时其应及时补齐购房款，原告遂依据被告的承诺要求补齐12.5万元购房款（2021年初原告已经收到政府的补贴5万元），被告确一直以各种理由推脱导致原告的购房款无法按时收回。现诉请人民法院：一是请求依法判决被告向原告支付拖欠的购房款75000元，并支付违约金49860.8元；二是诉讼费由被告承担。原告为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据:1、营业执照、法定代表人身份证、证明。主要证明原告的诉讼主体身份适格。2、《陕南移民避灾扶贫安置房协议书》。主要证明原、被告于2017年10月10日签订了房屋买卖协议，被告一次性向原告支付124304元的购房款；同时，协议就具体的房号、单价、房屋总价款及付款方式、违约责任等做了明确的约定。3、承诺书。主要证明被告向原告承诺其购买的房屋可享受政府补贴12.5万元，以及如果谎报实情与承诺不符时，被告应当按总房款补齐。4、收据。主要证明除被告承诺的政府补贴12.5万总数额外，被告已实际交清了自己应当承担的购房款124304元；依据协议，由于被告不能享受政府补贴，因此，被告应该向原告补齐下欠的购房款。被告许永兴辩称，被告属于2013年建档立卡贫困户及精准扶贫户，2017年享受政府异地扶贫搬迁安置补助人均2.5万元购房款，2018年实现脱贫，被告已经向原告一次性支付124304元的购房款（除12.5万元的政府补贴外）。被告已全面履行约定义务，被告不承担其他付款义务及违约责任。原告提供的协议书属于格式条款，未就12.5万元补助款如何获得未尽提示说明义务，被告没有注意也没有看到具体内容更谈不上理解了，只能从属签字。现在若再支付7.5万元，被告将会返贫，可能再次要求政府扶贫解决住房问题。因此，本案的形成是原告与第三人的过错造成的，原告应该谋求政府按照调整后异地扶贫搬迁政策落实解决补助问题，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告为支持其辩解主张，向法庭提交以下证据：1、身份证。主要证明被告的诉讼主体身份适格。2、贫困户认定书、干部帮扶责任书、脱贫告知书以及镇村贫困户证明。主要证明被告为建档立卡贫困户，属于异地扶贫搬迁安置户，享受政策补助购房后实现脱贫的事实。3、精准脱贫明白卡、移民搬迁贫困户政策明白卡。主要证明被告为建档立卡贫困户，应享受政府异地扶贫搬迁安置政策，购房补助为人均2.5万元。4、陕西省完善异地扶贫搬迁资金管理意见及新规，汉滨区异地扶贫搬迁工作综述。主要证明被告符合异地扶贫搬迁按照建房补助标准，由户均5万元调整为人均2.5万元的政策规定；原告应向政府主张建房补助款的事实。5、《陕南移民避灾扶贫安置房协议书》及收据。主要证明原、被告与政府有三方口头约定，约定政府补助12.5万元；协议符合异地扶贫搬迁安置建房后补助人均2.5万元的政策规定；本案协议于2017年10月履行完毕，原告主张的权利已经超过法定诉讼时效。6、户口簿。主要证明被告家庭成员信息情况。原、被告紧紧围绕诉讼请求和辩解主张向法庭依法提交了证据，本院当庭组织当事人进行了举证和质证。被告对原告提交的第1份证据无异议；对第2份、第3份、第4份证据的真实性无异议，对证明目的有异议。原告对被告提交的第1份证据无异议；对第2份、第3份、第5份、第6份证据的真实性无异议，对证明目的及关联性有异议，该组证据不能证明被告购买房屋可以享受12.5万元补助的证明力；对第4组证据认为不符合证据的形式要件，不具有证据效力，同时对证明目的及关联性均不予认可。本院对当事人均无异议的证据，予以确认并在卷佐证；对当事人有异议的证据，本院根据证据的真实性、关联性、合法性原则，对双方提交证据进行核实后认定，予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述及本院采信的证据，本院查明如下法律事实：原、被告于2017年10月10日签订《陕南移民避灾扶贫安置房协议书》，被告购买原告建设的汉滨区吉河镇XXX房屋（其中：建筑面积113.32平方米，单价每平方米2200元，总价款249304元）。合同约定按精准扶贫政策，被告家庭五口人（人均2.5万元），共计享受125.5万元补助，除补助外余款124304元于2017年10月10日一次性付清。2021年3月，原告诉至本院：一是请求依法判决被告向原告支付拖欠购房款125000元（开庭时当庭变更为75000元），并向原告支付违约金48121.6元；二是本案诉讼费由被告承担。另查明，被告许永兴于2014年6月20日被吉河镇自力村村民委员会认定为“贫困户”，于2021年2月7日，被吉河镇人民政府认定为“建档立卡贫困户（2018年已脱贫户）”；被告许永兴于2021年2月22日，被汉滨区扶贫开发局信息监测中心证明为“2013年识别、目前所属状态2018年脱贫”；被告许永兴不能享受建房人均2.5万元的购房补贴。2021年1月，政府经审核并根据移民搬迁补贴政策，向原告发放购房补贴款50000元。本院认为，为维护社会经济秩序，应当保护合同当事人的合法权益。本案中，原、被告自愿签订购房协议，系双方真实意思表示，该协议不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效协议。双方当事人应按照合同约定全面履行合同，故原告请求被告支付拖欠购房款75000元的诉讼请求，证据确实充分，理由正当充足，本院予以支持；被告称其应该享受精准扶贫人均25000元共计125000元购房补贴的辩解主张，因吉河镇人民政府实际给原告补贴到位资金为50000元，因此，被告辩称其作为贫困户应享受移民搬迁补贴政策，属落实政策的问题，应由有关行政部门予以解决，被告还是应该向原告支付拖欠的75000元购房款。原告诉请被告支付违约金的诉讼请求，因双方对享受移民搬迁补贴政策理解有偏差，陕西省移民（脱贫）搬迁工作办公室明确规定为“采用集中安置方式的，建房人均补助2.5万元”，并非“购房”人均补助2.5万元，因此，被告并无违约行为发生，故原告请求被告支付违约金的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。现依据《中华人民共和国民法典》第五百九十五条、第五百九十六条、第六百二十八条之规定，判决如下:一、被告许永兴应于本判决生效后1个月内向原告安康市绿景建筑有限公司支付下欠购房款75000元；二、驳回原告安康市绿景建筑有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本院决定，案件受理费2798元，由被告许永兴承担1680元，由原告安康市绿景建筑有限公司负担1118元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。审判员  费朝启二〇二一年五月十五日书记员  陈 侠