福建省福州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）闽01民终3420号上诉人（原审原告）：程晓敏，女，1969年9月4日出生，汉族，住福州市台江区。委托诉讼代理人：叶玉，福建华弘律师事务所律师。委托诉讼代理人：廖清风，福建华弘律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：福建江夏学院，住所地福州闽侯大学城溪源宫路2号，统一社会信用代码1235000056380303M。法定代表人：陈国龙，院长。委托诉讼代理人：王华，福建信得律师事务所律师。上诉人程晓敏因与被上诉人福建江夏学院社会保险纠纷一案，不服福建省福州市闽侯县人民法院（2020）闽0121民初5750号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2021年4月12日立案受理后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用第二审独任审理程序，开庭进行了审理。上诉人程晓敏及其委托诉讼代理人叶玉、廖清风，被上诉人福建江夏学院的委托诉讼代理人王华到庭参加诉讼。程晓敏上诉请求：撤销闽侯县人民法院（2020）闽0121民初5750号民事裁定书，指令该院对程晓敏提起的诉讼请求继续进行审理。事实与理由：一、原审裁定仅凭程晓敏2020年打印的《福建省城镇职工基本医疗保险费退休补缴审批表》及《福建增值税普通发票》等材料认为“程晓敏的医社保缴费单位与其劳动关系的真实状态不符”缺乏事实依据，也与生效法律文书认定的事实相悖。1.程晓敏于2001年9月1日起就职于福建金融管理干部学院，该校于2004年2月26日更名为福建金融职业技术学院后，又于2010年3月被福建江夏学院合并，而程晓敏直至2020年9月退休之前都一直在福建江夏学院实际工作。这期间虽因政策原因，自2007年1月起转为与福建省海峡西岸人力资源服务有限公司（下称“海峡公司”）签订劳动合同，再以劳务派遣的方式在福建江夏学院工作（2007年1月之后的社保和2008年10月1日之后的医保由海峡公司缴交），但程晓敏在改为劳务派遣之前的2001年9月1日至2006年12月31日是与福建江夏学院存在劳动关系的，这一事实也已被生效的“闽劳人仲案字（2018）第321号”劳动仲裁裁决书所确认。2.因退休前程晓敏的劳动关系是在海峡公司，因此，程晓敏在自行补缴2001年9月至2006年12月的社医保费用时，所打印出的相关凭证显示的用人单位就是海峡公司，这是电脑设置的打印结果，这点程晓敏在原审庭审时已解释过了，而且这也与程晓敏所诉求的由福建江夏学院支付2001年9月至2006年12月的社医保费用没有冲突，不能据此认为“医社保缴费单位与劳动关系的真实状态不符”。二、福州市中级人民法院（2019）闽01民终9572号民事裁定书有关“本案争议不属于人民法院受理范围，程晓敏应向相关部门申请解决”这一认定与本案并无关联，因为该案与本案所依据的客观事实已发生重大改变，法律适用上也有区别。该案起诉时，程晓敏尚未退休，不符合法院受理范围，故该案裁定驳回起诉；而本案是在程晓敏已退休并自行补缴了社保、医保费用后，凭实际补缴金额提起的诉讼，客观事实已发生了重大变化，该案所认定的事实不适用于本案。而且，原审裁定是在认为程晓敏的医社保缴费单位与真实劳动关系不符之后直接援引前案中“不属于人民法院受理范围”的观点来驳回程晓敏的起诉，而这两者之间并没有什么逻辑上或法律上的关联，原审裁定驳回起诉的理由不明确。福建江夏学院辩称，一、本案诉讼不属于人民法院管辖。2021年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条中规定了两种社会保险争议情形属于人民法院管辖范围，分别是“（五）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的纠纷；（六）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险待遇而发生的纠纷”。结合本案，程晓敏退休后向人民法院提起诉讼，要求福建江夏学院返还社会保险费用，福建江夏学院认为程晓敏主张与第一条第（六）项规定的情形不符。该条规定的是用人单位“尚未参加社会保险统筹”，而福建江夏学院有为程晓敏办理社会保险，参加了社会保险统筹。该条规定追索的是“社会保险待遇而发生的纠纷”，而程晓敏起诉的是返还社会保险费和医疗保险费，而不是社会保险待遇。二、本案争议属于行政管理的范畴。2010年9月14日，最高人民法院公布施行《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》，9月15日最高人民法院民一庭庭长杜万华就《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》答记者问，其中：“用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。”本案程晓敏“因缴费年限”发生的争议属于行政管理范畴，不应纳入人民法院受案范围。三、证据显示福建省海峡西岸人力资源服务公司已经缴纳了本案争议年限即2001年9月至2006年12月的社会保险费用。四、程晓敏提交的证据无法证明其缴纳了社会养老保险费和医疗保险费，且也无计算标准和计算依据。其社会养老保险费和医疗保险费已由劳务派遣公司福建省海峡西岸人力资源服务公司依法缴纳。程晓敏的诉求无事实和法律依据，依法应驳回其诉讼请求。程晓敏向一审法院起诉请求：l.判令福建江夏学院返还应由其缴纳，但由程晓敏先行缴纳的社会养老保险费16861.84元；2.判令福建江夏学院支付因迟交社保费造成的滞纳金3747.08元；3.判令福建江夏学院支付返还医疗保险费21986.95元。一审法院经审查认为：2018年程晓敏向福建省劳动争议仲裁委员会申请仲裁，福建省劳动争议仲裁委员会于2019年1月18日做出闽劳人仲案字（2018）第321号裁决，裁决2001年9月1日至2006年12月31日申请人程晓敏与被申请人福建江夏学院存在劳动关系。程晓敏于2019年7月8日向一审法院提起诉讼，要求福建江夏学院支付其2001年9月1日至2006年12月31日期间程晓敏社会养老保险及医疗保险费的损失合计95000元。一审法院于2019年9月6日作出民事裁定书，裁定驳回程晓敏的起诉。后程晓敏不服该裁定上诉于福州市中级人民法院，中院于2019年12月6日作出（2019）闽01民终9572号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。根据程晓敏提供的证据六《中华人民共和国税收完税证明》显示，2019年9月4日，福建省海峡西岸人力资源服务有限公司作为纳税人，为程晓敏缴纳了其2001年9月1日至2006年12月31日期间的企业职工养老保险费及滞纳金。2020年6月29日，福建省海峡西岸人力资源服务有限公司向程晓敏开具了缴纳医疗保险费的《福建增值税普通发票》。且福建省海峡西岸人力资源服务有限公司在《福建省城镇职工基本医疗保险费退休补缴审批表》上的“用人单位经办签字(单位盖章)”处盖章，程晓敏的医社保缴费单位与其劳动关系的真实状态不符。福建省福州市中级人民法院（2019）闽01民终9572号民事裁定书，亦明确告知“本案争议不属于人民法院受理范围，程晓敏应向相关部门申请解决”。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条规定，裁定：驳回程晓敏的起诉。二审期间，当事人均未提交新的证据。经审查，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，福建省劳动争议仲裁委员会于2019年1月18日作出闽劳人仲案字（2018）第321号裁决，认定2001年9月1日至2006年12月31日申请人程晓敏与被申请人福建江夏学院存在劳动关系。程晓敏在前述期间的企业职工养老保险费、滞纳金及医疗保险费已经以福建省海峡西岸人力资源服务有限公司的名义补缴，本案属于社保费用补缴后因社保费用的垫付而引发的追偿纠纷,人民法院应予受理并进行实体审理。一审法院认为程晓敏的医社保缴费单位与其劳动关系的真实状态不符，本案不属于人民法院受理范围并驳回程晓敏的起诉，处理不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销福建省福州市闽侯县人民法院（2020）闽0121民初5750号民事裁定；二、本案指令福建省福州市闽侯县人民法院审理。本裁定为终审裁定。审 判 员  甘 力二〇二一年五月十一日法官助理  黄舒烨书 记 员  黄舒烨