济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0104民初2289号原告：孙洪芳，女，1969年1月28日出生，汉族，住济南市。被告：济南元丰棉纺织印染厂，住所地济南市。法定代表人：黄弘民，厂长。委托诉讼代理人：高宝芹，女，1970年8月17日出生，汉族，该单位员工，住济南市。委托诉讼代理人：王爱云，女，1970年5月12日出生，汉族，该单位员工，住济南市。原告孙洪芳与被告济南元丰棉纺织印染厂（以下简称元丰印染厂）劳动争议一案，本院于2021年3月4日立案后，依法适用简易程序于2021年5月12日公开开庭进行了审理。原告孙洪芳、被告元丰印染厂的委托诉讼代理人高宝芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙洪芳向本院提出诉讼请求：1.判令元丰印染厂支付本人退休时独生子女一次性补助及利息；2.判令元丰印染厂支付2018年12月份到2019年1月份的生活费；3.判令元丰印染厂支付因厂方没有履行47号文，本人替企业垫付的养老保险和医疗保险3209.59元；4.判令元丰印染厂返还并非本人意愿垫付的社会保险和医疗保险及其滞纳金共计79425.85元（自2015年7月至2020年2月所欠的保险费，初交95935.67元，退款16509.82元）及利息；5.判令元丰印染厂支付2019年1月至2020年1月的生活费；6.以上利息请求按照中国人民银行同期贷款基准利率计算。事实和理由：我自1985年12月至2020年2月退休与被告存在劳动关系，被告未支付我退休时独生子女一次性养老补助，未支付2018年12月到2019年1月份的生活费。被告未支付因其没有履行47号文而由我垫付的养老保险和医疗保险3209.59元；被告应向我返还非本人意愿缴纳的2015年7月至2020年2月的社会保险和医疗保险共计79425.85元；我本应于2019年1月办理退休，因被告欠缴社会保险和医疗保险造成本人延迟退休，导致2019年1月至2020年1月的养老金未能领取，请求被告支付该期间的生活费。以上费用及利息，被告未支付，故诉至法院。庭审中，孙洪芳对第一项诉讼请求中的利息要求自2019年2月份起计算至实际给付之日止；对第四项诉讼请求中的利息明确为从其垫付之日起开始计算；将第五项诉讼请求中要求的生活费的支付时间变更为“2019年2月至2020年1月”。元丰印染厂辩称，对于利息不认可，独生子女费一次性补助应按照77915元的标准计算。孙洪芳延迟退休系其个人原因所致，不同意向其支付2019年2月至2020年1月的生活费。孙洪芳、元丰印染厂围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据。孙洪芳提交独生子女优待证、退休证、山东省社会保险基金专用票据、仲裁决定书；元丰印染厂提交网页截图打印件。本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述并结合以上证据，本院认定事实如下：孙洪芳为元丰印染厂职工，其夫妻于1995年4月生育一女，领取了《独生子女优待证》。2020年2月，孙洪芳退休。元丰印染厂因经营困难，未向孙洪芳发放2018年12月到2019年1月份的生活费。开票日期为2020年3月17日的《山东省社会保险基金专用票据》显示，补缴基本养老保险数额7927.15元。孙洪芳庭审时陈述，其中3209.59元的社保费用由其本人缴纳，剩余4717.56元的社保费用由同为元丰印染厂职工的周可敬缴纳，庭后本院就此向周可敬进行了核实，周可敬对孙洪芳以上陈述表示认可。元丰印染厂对此无异议。两张开票日期为2020年4月24日的《山东省社会保险基金专用票据》显示，孙洪芳补缴了2015年7月-2020年4月的社会保险费共计95935.67元。孙洪芳庭审中陈述，后社保机构向其退款16509.82元，故其本次实际缴纳的社保费为79425.85元。元丰印染厂对此无异议。2018年6月1日起，济南市最低工资标准为每月1910元。2019年济南市城镇非私营单位在岗职工年平均工资100593元。二、2020年8月6日，孙洪芳作为申请人，以元丰印染厂作为被申请人，向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称槐荫区仲裁委）提出如下仲裁请求：1.请求支付一次性独生子女补助；2.请求支付2018年12月份到2019年1月份的生活费；3.请求支付因厂方没有履行47号文，自己替企业垫付的养老保险和医疗保险3209.59元（企业2311.82元，个人897.77元）；4.请求支付退休时自己垫付的2015年7月至2020年2月的养老保险和医疗保险79425.85元；5.请求支付延误的2019年1月至2020年1月的生活费；6.请求厂方支付以上所有费用及利息。槐荫区仲裁委经审查后作出济槐劳人仲案字〔2020〕第1192号仲裁决定书，决定不予受理。孙洪芳不服，在法定期限内诉至本院。对于当事人没有争议的事实，本院予以确认。双方当事人对以下事实存有争议：孙洪芳主张其本应于2019年1月28日办理退休，因元丰印染厂未按时为其足额缴纳社会保险费用，其个人当时也无钱补缴，直到2020年才将社保费用补缴完毕，并于2020年2月办理退休证。因元丰印染厂未足额为其缴纳社保费用导致其延迟退休，故应向其支付延迟退休期间的生活费。元丰印染厂称企业没钱为职工缴纳社保费用，已通知孙洪芳先垫付费用办理退休，是孙洪芳自己延迟缴费造成延迟退休，对该期间的生活费不同意承担。本院认为，孙洪芳与元丰印染厂之间存在劳动关系，当事人双方对此无异议，本院予以确认。对孙洪芳在本案中提出的诉讼请求，是否应予支持，本院分述如下：一、关于孙洪芳主张的独生子女父母一次性养老补助，依照《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第二项规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》（即原《独生子女优待证》）。获得《独生子女父母光荣证》（即原《独生子女优待证》）或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受以下奖励或者扶助：独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。孙洪芳在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿仅生育了一个子女，符合在退休时领取独生子女父母一次性养老补助的条件，元丰印染厂应当在孙洪芳退休时向其支付该补助。孙洪芳于2020年2月退休，参照2019年济南市城镇非私营单位在岗职工年平均工资100593元，元丰印染厂应当支付的独生子女父母一次性养老补助为30177.90元（100593元×30%）。关于孙洪芳主张的2018年12月到2019年1月的生活费，《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”参照以上规定，孙洪芳在与元丰印染厂劳动关系存续期间，元丰印染厂因经营困难未安排孙洪芳劳动，其应向孙洪芳支付生活费,孙洪芳的该项诉讼请求有理有据。2018年6月1日起，济南市最低工资标准为每月1910元，故元丰印染厂应向孙洪芳支付2018年12月至2019年1月的基本生活费2674元（1910元×70%×2个月）。三、关于孙洪芳主张的社会保险费，《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实现社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》进一步规定，职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，由用人单位和职工共同缴纳；职工应当参加工伤保险、生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳。可见，元丰印染厂作为用人单位，有为劳动者缴纳社会保险的法定义务，但其未按照规定为孙洪芳缴纳社会保险，其行为违反了法律规定，孙洪芳在自行缴纳社会保险费及滞纳金共计82635.44元（3209.59元+79425.85元）后向元丰印染厂追偿，元丰印染厂无异议，本院对孙洪芳该项诉讼请求予以支持。四、关于孙洪芳主张元丰印染厂支付其延迟退休期间的生活费。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，“企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。”根据本院已查明事实，孙洪芳出生于1969年1月，至2019年1月达到法定退休年龄。元丰印染厂本应于2019年1月27日为孙洪芳办理退休手续，因其经营困难，无力为职工缴纳社保费用，其通知孙洪芳先行垫付，但孙洪芳因经济困难也未能及时补缴，拖延至2020年2月才办理完毕退休手续，故在2020年2月即孙洪芳办理退休之前，孙洪芳和元丰印染厂的劳动关系并未终止，元丰印染厂因经营困难未安排孙洪芳劳动，应向孙洪芳支付2019年2月至2020年1月的基本生活费。按照2018年6月1日起，济南市最低工资标准为每月1910元计算，元丰印染厂应向其支付该期间的基本生活费16044元（1910元×70%×12个月）。五、关于孙洪芳主张的利息。1.独生子女父母一次性养老补助的利息，孙洪芳要求自2019年2月份起计算至实际给付之日止。本院认为，依照《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第二项规定，元丰印染厂应当于孙洪芳办理退休时即2020年2月向其支付独生子女父母一次性养老补助，因其未及时支付，客观上造成了孙洪芳的经济损失，故元丰印染厂应自2020年3月起至实际给付之日止向其支付利息。因自2019年8月20日起，中国人民银行贷款基准利率标准已取消，故对其主张的利息调整为按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。2.生活费的利息。孙洪芳在本案诉讼中未明确利息的起算时间，鉴于元丰印染厂未向其支付生活费客观上造成了其经济损失，故将所欠付生活费作为一个整体，统一以2020年2月作为利息起算点，利息计算标准相应调整为按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。3.社会保险费的利息，孙洪芳主张自其实际垫付之日开始起算。孙洪芳于2020年3月17日垫付社会保险费3209.59元，故对该部分费用应自2020年3月18日开始计算利息；其于2020年4月24日垫付社会保险费79425.85元，故对该部分费用应自2020年4月25日起开始计算利息。利息计算标准也相应调整为按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《山东省人口与计划生育条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，判决如下：济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向孙洪芳支付独生子女父母一次性养老补助30177.90元；济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向孙洪芳支付拖欠独生子女父母一次性养老补助的利息（以30177.90元为基数，自2020年3月1日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向孙洪芳支付2018年12月至2019年1月、2019年2月至2020年1月的基本生活费共计18718元；济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向孙洪芳支付拖欠基本生活费的利息（以18718元为基数，自2020年2月1日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向孙洪芳支付垫付的社会保险费及滞纳金共计82635.44元；济南元丰棉纺织印染厂于本判决生效之日起十日内向孙洪芳支付垫付的社会保险费及滞纳金的利息（以3209.59元为基数，自2020年3月18日开始计算至实际给付之日止；以79425.85元为基数，自2020年4月25日起开始计算至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南元丰棉纺织印染厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  黄海燕二〇二一年五月二十九日书记员  刘 微