山东省济宁市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁08民终2576号 上诉人（原审被告）：济宁市任城区长沟镇张坊村村民委员会，住所地济宁市任城区长沟镇张坊村。 法定代表人：李若康，主任。 委托诉讼代理人粱奉文，山东恒正律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：李进立，男，1949年10月3日出生，汉族，初中毕业，住济宁市任城区。 委托诉讼代理人赵海英、张会，济宁任城新宇法律服务所法律工作者。 上诉人济宁市任城区长沟镇张坊村村民委员会因与被上诉人李进立债务纠纷一案，不服山东省济宁市任城区人民法院（2021）鲁0811民初2329号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月16日立案后，依法组成合议庭，公开开庭对本案开庭进行了审理。本案现已审理终结。 济宁市任城区长沟镇张坊村村民委员会上诉请求：1.依法撤销（2021）鲁0811民初2329号民事判决第一项、第二项，改判驳回被上诉人原审诉讼请求或将案件发回重审；2.一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：原审认定事实不清，证据不足，判决上诉人支付被上诉人14,901.55元及利息没有任何事实和法律依据。一、关于案件事实部分鉴于在2005年之前，村委会公章为非防伪橡胶材质，且公章保存在村会计个人手中。对于本案事实的认定，法院不应仅以加盖上诉人公章而对证据的真实性进行确认。对于以村委会名义出具的欠条或证明，应当有村主任或村委会法定代表人的签字确认方能对证据予以采信。另外，在一审判决书中所诉“经办人李先鹏签字确认”，经核实，张坊村不存在“李先鹏”，应为“李允鹏”。二、被上诉人不符合《关于农村基层干部退休的若干规定》【济任长政发（1998）8号】中关于退休条件的规定，不应当由上诉人支付退休金11,100元。依据长沟镇人民政府《关于农村基层干部退休的若干规定》退休条件为：“连续任职15年以上的村党支部书记、村主任、专职计划生育村主任、村会计四职”。李进立在退休审批通知书上的职务为“支部书记”，与事实不符且不符合上述文件中任职退休的规定。上诉人张坊村党支部书记任职事实情况为：1977年5月一1993年5月，胡兆梅担任张坊村党支部书记；1993年8月一1997年1月，李道房担任张坊村党支部书记；1997年2月一1999年11月，李进立担任张坊村党支部书记；1999年12月一2002年12月，胡寻法担任张坊村党支部书记。在上述任职履历中，李进立只担任2年多的支部书记，不符合退休条件的规定。并且2003年5月17日，长沟镇农村干部退休审批通知书上只有长沟镇党委的印章，没有长沟镇人民政府的公章，且没有经办人的签字确认，不符合证据形式。因此，上诉人对《长沟镇农村干部退休审批通知书》不予认可，该通知书不能作为认定案件事实的证据。关于2003年10月28日，“李允鹏”出具的证明，没有张坊村党组织负责人和法定代表人或村主任的签字确认，该证明不具有法律效力，仅能代表“李允鹏”的个人行为，与上诉人张坊村无关。因此，退休审批通知书与“李允鹏”个人出具的欠付退休金的证明不能作为认定案件事实的依据。一审法院认定“中国共产党济宁市任城区长沟镇委员会向张坊村下发通知与张坊村委出具的欠条相互印证，足以认定该笔债务真实存在”与事实不符。三、上诉人不应支付被上诉人工资款3801.55元。被上诉人在一审庭审中称其诉求的是担任张坊村村委会委员时的工资款，一审法院认定被上诉人身份为村主任，认定事实不清。2001年8月至2002年4月期间，村内委员职务是不发放劳务报酬的。李允鹏个人出具的欠条没有张坊村村主任或法定代表人的签字确认，且无法核实公章的真实性，不能作为认定案件事实的依据。欠条的出具只能认定为李允鹏的个人行为，与上诉人无关。上诉人不应支付被上诉人工资款3801.55元。四、本案被上诉人的起诉已经超过法定诉讼时效期间。根据《关于农村基层干部退休的若干规定》第3.2条，退休金的支付原则上采取一次性付清的办法，若本村确有困难，可分期支付，但最长时间不能超过三年。上述规定明确了退休金支付的期限。根据法律规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。按照上述法律规定，结合退休金的支付期限，被上诉人应当知道其权利受到损害，被上诉人的诉讼时效期间应当自2003年10月向后推三年即2006年10月起开始计算。截至本案被上诉人提起诉讼，不存在诉讼时效中止、中断和延长的情形，因此，被上诉人的起诉已经超过了诉讼时效期间。根据《最高人民法院关于债务人在约定的期限届满后未履行债务而出具没有还款日期的欠款条诉讼时效期间应从何时开始计算问题的批复》，债务人写了没有还款日期的欠款条应当认定诉讼时效中断。如果债权人在诉讼时效中断后一直未主张权利，诉讼时效期间则应从债权人收到债务人所写欠款条之日起重新计算。本案中，被上诉人的诉讼时效期间应当自2003年10月28日开始计算。被上诉人的起诉已经超过法定的诉讼时效期间。一审法院认定“诉讼时效起算不应为出具欠据之日”没有法律依据。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误。 被上诉人李进立辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院驳回上诉，维持原判。 李进立向一审法院起诉请求：1.判决被告支付原告欠款16,601.55元及利息（以16,601.55元为基数，自起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止）；2.诉讼费等由被告承担。 一审法院认定事实：2003年5月17日济宁市任城区长沟镇委员会向张坊村下发通知，根据关于农村基层干部退休暂行规定，同意李进立退休，并由村支付退休金11,100元。2003年10月28日，张坊村委向原告出具证明，内容为“欠李进立应付退休金壹万壹仟壹佰元整特此证明。”欠款单位张坊村并加盖公章，经办人李先鹏签字确认。张坊村委向原告出具欠工资条一张，内容为“今欠李进立2001.8.1-2002.4.15号工资款叁仟捌佰零壹元伍角伍分（其中已扣除欠村419.45元）”加盖了张坊村委公章，李先鹏经办。2002年11月24日，经办人李先鹏向原告出具收到条，内容为“今收到李进立97年印刷办公品单据款壹仟柒佰元整”经办人李先鹏签字确认。 一审法院认为，济宁市任城区长沟镇委员会向张坊村下发通知与张坊村委出具的欠条，相互印证，足以认定该笔债务真实存在，故原告要求被告支付退休金11,100元，理由正当，一审法院予以支持。关于拖欠工资3801.55元问题。一审法院认为，欠据是证明双方存在债权债务关系的直接证据，由于被告张坊村向原告出具了加盖公章的欠据，被告未提供相反证据予以否认，因此一审法院认定债权债务关系存在，被告应支付拖欠原告工资3801.55元。关于办公用品款1700元问题。一审法院认为，首先，原告提交的证据为收到条，不足以证明原、被告之间存在债务关系。其次，按照常理，张坊村委收到单据确认后，应该由会计挂账并向对方出具欠条。因此，一审法院认为，原告主张1700元办公用品款，理据不足，一审法院不予采纳。关于原告要求被告支付逾期利息问题。一审法院认为，被告由于经济困难，拖欠原告应得退休金和工资，给原告造成损失。原告要求从起诉之日按照一年期贷款市场报价利率赔偿损失（本月为年利率3.50%），符合法律规定，一审法院予以支持。关于时效问题。法律规定，诉讼时效从当事人知道或应当知道其权益受到侵害之日开始计算。本案由于被告出具的欠据上并未约定支付期限或支付日期，被告也未明确表示不支付原告欠款，因此诉讼时效起算不应为出具欠据之日。故，原告起诉未超诉讼时效。综上所述，原告要求被告支付退休待遇、拖欠工资债务14,901.55元，一审法院予以支持。被告辩称其不应承担退休待遇及工资债务，与查明事实不符，一审法院不予采纳。依照《中华人民共和国民法典》第一百八十八条第二款，《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告济宁市任城区长沟镇张坊村村民委员会于本判决书生效后十日内支付原告李进立款14,901.55元；二、被告济宁市任城区长沟镇张坊村村民委员会于本判决书生效后十日内偿付原告李进立以14,901.55元为基数，按年利率3.5%计算的，自2021年1月25日至实际清偿日止的逾期付款违约金；三、驳回原告其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费108元，由原告李进立负担18元，被告济宁市任城区长沟镇张坊村村民委员会负担90元。 本院二审期间，上诉人提交新证据。一、长沟镇委员会1993年8月18日编号为济交长任字（93）5号文件。证明：1993年李道房为张坊村党支部书记，李进立为党支部委员。二、长沟镇委员会1997年2月27日编号为济任长发字（1997）7号文件。证明：1997年任命李进立为张坊村党支部书记。三、长沟镇委员会1999年12月20日编号为济任长发字（1999）47号文件。证明：1999年胡寻法为张坊村党支部书记，李进立任张坊村党支部委员。四、2017年10月21日，济宁市任城区离任村主职干部生活补贴审批表一份。证明：1977.5.10-1993.5.10日，胡兆梅任张坊村村支部书记职务的事实。上述证据可以相互印证，证明被上诉人李进立不符合其在一审中提交的1998年8号文件，不应享受以村支部书记身份退休并领取退休金的相关条件。 被上诉人质证称，该证据不属于新证据，其不予认可。 经二审审查，上诉人二审提交的证据与本案并不具有直接的关联性，不能以此否定长沟镇农村干部退休审批通知书及张坊村委会出具证明的证明力。对上诉人主张该证据预证明的事实本院不予采信。 二审审理查明的事实与一审审理查明的事实相一致。 本院认为，本案争议的焦点问题是一审法院认定上诉人欠付被上诉人款项数额是否合法有据，本案纠纷是否超过诉讼时效。张坊村委会上诉称李进立不符合《济任长政发（1998）8号》文件中关于退休条件的规定，不应支付退休金。经查，2003年5月17日长沟镇委员会及长沟镇政府向张坊村委会出具的长沟镇农村干部退休审批通知书加盖济宁市任城区长沟镇委员会公章，即使与张坊村委会提交的长沟镇济任长政发（1998）8号及济任长发（1999）47号文件并不完全相符，但是张坊村委会并未提交证据证明长沟镇农村干部退休审批通知书系伪造的证据，并且长沟镇农村干部退休审批通知书出具后，2003年10月28日张坊村委会又向李进立出具了证明，该证明加盖公章并由经办人李允鹏签字。李进立提交的长沟镇农村干部退休审批通知书及张坊村委会向李进立出具的证明能够相互印证，证明在张坊村委会欠李进立退休金11100元，张坊村委会上诉称其不应向李进立支付该款项，本院不予支持。对于欠付工资3801.55元的问题，张坊村委会向李进立出具欠条，该欠条加盖村委会公章，并由经办人李允鹏签字，该欠条明确载明欠李进立2001年8月1日至2004年4月15日的工资3801.55元。一审对于该部分的认定证据充分，应予维持。本案中张坊村委会向李进立出具的证明及欠条均未约定给付之日，李进立提起本案诉讼并未超过诉讼时效。综上所述，济宁市任城区长沟镇张坊村村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费215元，由上诉人济宁市任城区长沟镇张坊村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长  张阿梅 审判员  王衍琴 审判员  张 婕 二〇二一年五月二十六日 书记员  黄 灿