北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0102民初28477号原告：张宝刚，男，1963年9月2日出生，汉族，住天津市武清区。委托诉讼代理人：刘雅妮、刘洋，均为天津翠亨律师事务所律师。被告：张北县富强建筑装饰有限公司，住所地河北省张家口市张北县张北镇西关街工业路东侧207线。法定代表人：牛素军。原告张宝刚与被告张北县富强建筑装饰有限公司（以下简称建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月16日立案后，因张宝刚主张的案由有误，本案变更案由为合同纠纷。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2021年5月7日公开开庭进行了审理。原告张宝刚及其委托诉讼代理人刘雅妮、刘洋到庭参加诉讼。被告建筑公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张宝刚向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除《北京地下排水渠清污施工合作协议书》；2.请求判令被告返还原告已缴纳的保证金2万元整；3.请求判令被告赔偿原告损失5万元。事实和理由：原、被告双方于2019年5月7日签订《北京地下排水渠清污施工合作协议书》，该协议约定由原告负责北京市西四北大街地下水渠清污及相关工程，原告2019年5月7日至5月8日按该协议约定向贵公司支付保证金2万元，并招募工人准备施工，但被告因其自身原因至今未按协议约定安排原告施工，原告2020年7月31日向被告邮寄催告函，被告于2020年8月1日签收该函但仍未作出任何表示，被告的行为已经严重侵害了原告的合法权益，给原告造成经济损失，现诉至法院，愿判如所请。建筑公司既未作出答辩，亦未参加本院庭审。张宝刚围绕诉讼请求依法提交的证据有：《北京地下排水渠清污施工合作协议书》、微信支付转账电子凭证、微信转账截图、催告函及快递物流截图、证人证言（书面）及证人身份证复印件，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年5月7日，建筑公司（甲方）与张宝刚（乙方）签订《北京地下排水渠清污施工合作协议书》，内容为：“第一条工程概况及承包工作内容。1.工程名称西四北大街地下水渠清污；2.工程地点东城区、西城区；3.工程面积按实际发生量为准。第二条承包范围。1.所有施工根据甲方提供施工图纸，技术资料和有关文件承担相关任务，具体内容包括但不限于工程量清单。第三条工程内容。1.乙方负责原有污水管道盖板换新，管道导水，淤泥清理，内壁墙挂网，打钉抹灰，检查并翻新，所有人工机械，渣土外运等作业内。2.施工过程中，所用运输车辆在被指定范围内施工，如被城管、交警查扣，由甲方负责协调要回。3.在施工过程中，如因甲方材料不到位，因此造成停工所带来的损失由甲方负责。第四条施工工艺流程。1.放线测量，拆除步道砖，明渠开挖，拆除原有盖板，导水清理淤泥，（含消纳），方沟修复，加置新盖板，新盖板加固，回填夯实，恢复步道砖。第五条合同价款。1.甲方负责所有材料及工程费金，合同外新建洽商单独结算；2.除洽商外，合同一次性包价360元一米（包括一个管理人员工资）。第六条工程款结算。1.支付约定每段路完工，3日书面上报已完成的工作量给公司审批，公司在15天内审批完毕，再甲方相应款项到账后15日内按月完成工程量的80％支付，若班组工作未满足甲方要求，或整改未完成，甲方有权延迟支付工程款。在支付工程进度款时，班组需向甲方提供上月在本项目所有工人实际出勤情况，否则视为违约，且甲方有权不予审核工程量，由此造成的进度款延时有班组负责全面负责，最终结算以（北京北排环境工程有限公司）的结款时间为准；2.工程量完成后五日内，班组长应向甲方提供等额人工工资单和考勤表，否则甲方有权延迟支付工程款，班组不以此为索赔人及工期调整为作为索赔机工程调整依据，若甲方工资单和考勤表出现遗失破损等情况，班组有义务配合甲方财务完成相应补充工作。第七条施工人员管理责任。1.人员进场后，组织具有相应资格证书的工人，（持证上岗率100％）投入工作，自觉遵守法律法规及甲方规章制度；2.班组人员配置要求以甲方要求为准，不低于安全1名，有限空间作业2名，电工1名；3.施工管理与考勤签认，班组长负责合理安排，班组人员施工作业并根据现场施工进度要求，合理调整作业人员数量，同时服从甲方统一管理，每月月初有班组长组织班组人员在甲方主管处对其考勤进行确认。第八条安全管理责任。第九条班组规范补充条款。3.班组长按合同向甲方缴纳总额7万元保证金，此协议终止时，甲方无息，退还给班组长。（进场施工后7日内，平均每日完成工作量不到十米时缴纳的保证金不退，不缴纳保证金者一律清场，无退残废）。（合同签订后乙方付给甲方2万元，工人进场后补齐伍万元）。4.严格遵守现场管理《北京北排环境工程有限公司》，《北京北排建设有限公司》及现场相关管理制度达标率100％，优良率100％。5.对本工程内容合同条款，价格等所有信息负有保密义务，签署协议的班组长自负盈亏，甲方只依据，乙方实际完成并验收合格的工程量进行结算。本班组认真阅读并充分理解甲方管理制度与管理规范办法的全部，并将严格遵守其中规定，如违反此制度，本人自愿接受处罚，并承担相应责任。”上述合同落款甲方签字盖章处盖有建筑公司合同专用章，并有牛素军签名；乙方签字盖章处有张宝刚签名。2019年5月7日，牛素军收到张宝刚支付的4000元；同年5月8日，牛素军收到张宝刚支付的16000元，以上款项张宝刚均以微信支付转账方式付款。2020年7月30日，张宝刚签署《催告函》，内容为：“建筑公司，本人与贵公司于2019年5月7日签订《北京地下排水渠清污施工合作协议书》，该协议约定由本人负责北京市西四北大街地下水渠清污，施工地点位于北京市东城区、西城区。本人2019年5月7日至5月8日按该协议约定向贵公司支付保证金2万元，但贵公司至今超过一年多未按协议约定安排本人施工，致使该协议无法继续履行，本人一直积极与贵公司联系协商退还保证金未果，贵公司的行为已经严重损害了本人的合法权益。本着诚信履约的原则，望贵公司自收到本函后3日内退还本人已缴纳的保证金，如有异议，请于收到本函后3日内回复，如逾期未退还或未回复，本人将依《中华人民共和国合同法》、民事诉讼法等规定向人民法院提起诉讼。”张宝刚以EMS特快专递方式向牛素军寄递了上述催告函，张宝刚出示的EMS中国邮政速递物流单显示，邮件于2020年8月1日签收。诉讼中，本院对合同履行等相关事宜进行询问，张宝刚称“2019年5月7日原告给被告的委托代理人牛素军通过微信转账方式支付4000元，2019年5月8日原告给被告的委托代理人牛素军通过微信转账方式支付16000元，上述两笔共计2万元，作为合同保证金。2019年5月13日，原告招募10名工人做进场施工的准备。直至2019年6月13日，被告一直没有通知原告开工。原告为了避免继续扩大损失，就遣散了招募的工人。没有进行工作，被告一直没有通知原告开工，也没有发过任何开工的指令。一直是我们在联系被告，被告一直以北京要开会、检查等理由推脱。最后一次与被告联系是2020年7月左右。此后再也联系不上被告了。2020年7月31日通过EMS向被告发送书面催告函，要求被告退还保证金，或者是对合同的履行作出回应，但是被告一直没有回应”。张宝刚就第3项“请求判令被告赔偿原告损失5万元”的诉讼请求明确为：“原告为了履行合同支出了相应的人工费用以及2万元的资金占用的利息。人工费45000元，利息是以20000元为本金自2019年5月9日至实际支付之日止，估算约5000元。”张宝刚为证明上述人工费45000元损失，向本院提交张志水、侯金增等10人的证人证言，该10名证据均称“收到了张宝刚给付的30天报酬4500元”。其中，张志水、侯金增到庭进行了陈述。本院认为，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，建筑公司经法院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其放弃了答辩和质证的权利。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。张宝刚与建筑公司签订的《北京地下排水渠清污施工合作协议书》，是当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。通过合同中就张宝刚在签约时只支付7万元保证金中的2万元，另5万元在工人进场时支付的约定判断，双方于2019年5月7日签订合同时，涉及的清污工作尚未开始。当事人在合同中虽约定将“西四北大街地下水渠清污”工作交由张宝刚完成，但未约定履行期限，亦未约定工人进场日期。建筑公司可以随时履行，张宝刚也可以随时要求履行。合同签订后，建筑公司未向张宝刚发出进场指令，致使张宝刚始终处于准备状态，至2020年7月30日张宝刚发出催告函，建筑公司未履行合同。张宝刚在所发催告函中要求建筑公司返还保证金等内容表明该催告函还具有解除合同通知的性质，故合同于建筑公司收到催告函之日解除。对张宝刚要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。张宝刚要求建筑公司赔偿损失的主张，存在法律依据，本院予以支持，合同履行期限约定不明，张宝刚亦有责任，且张宝刚就其向10名工人支付一个月报酬的必要性，未举证证明，对张宝刚主张的此项损失数额，本院不予确认，本院综合合同中对人员下限的约定、当事人的责任程度等因素酌定18000元。建筑公司占用张宝刚资金，造成张宝刚利息损失，且合同未实际履行，故对张宝刚要求建筑公司偿付利息的主张，本院予以支持，但张宝刚主张的利息金额过高，本院调整为以贷款利率计算。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十二条、第九十六条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、张宝刚与张北县富强建筑装饰有限公司签订的《北京地下排水渠清污施工合作协议书》于二○二○年八月一日解除；二、本判决生效之日起五日内，张北县富强建筑装饰有限公司返还张宝刚保证金20000元；三、本判决生效之日起五日内，张北县富强建筑装饰有限公司偿付张宝刚利息（以20000元为基数，自二○一九年五月九日起，至二○一九年八月十九日止，按中国人民银行发布的同期贷款利率计算；自二○一九年八月二十日起，至本判决生效之日止，以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；四、本判决生效之日起五日内，张北县富强建筑装饰有限公司赔偿张宝刚损失18000元；五、驳回张宝刚的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1550元，由张宝刚负担750元（已交纳）；由张北县富强建筑装饰有限公司负担800元（于本判决生效后七日内交纳）。公告费由张北县富强建筑装饰有限公司负担，金额以实际票据为准（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员  周斌二〇二一年五月二十五日书记员  陈欢