北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0116民初516号原告：肖舜心，女，1991年8月1日出生，汉族，居民，住北京市通州区。委托诉讼代理人：李晓东（系肖舜心之母），1967年3月23日出生，汉族，居民，住北京市通州区。被告：北京时光国际科技有限公司，住所地北京市怀柔区融城北路10号院72号楼8层802室。原告肖舜心与被告北京时光国际科技有限公司（以下简称时光国际公司）中介合同纠纷一案，本院于2021年1月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖舜心委托诉讼代理人李晓东到庭参加了诉讼，被告时光国际公司经本院公告送达起诉状副本及开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。肖舜心向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告于2019年11月9日签订的《留学生落户咨询服务协议书》；2.判令被告向原告返还服务费8万元；3.判令被告向原告支付损失6866.86元；4.案件受理费由被告负担。事实和理由：2019年11月9日，原告与被告签订一份《留学生落户咨询服务协议书》，约定由被告提供符合条件的目标公司为原告任职（或挂职）派遣工作，并保证入职（或挂职）成功找到具有北京户口指标的单位，在该单位缴纳社保、个税，并协助办理后续档案及落户咨询服务，咨询服务费共计40万元。如因被告自身原因单方面中止本协议或因政策变化未能审批通过，被告应退还原告之前缴纳的所有费用。另外，原告与被告又签订一份补充协议，约定若未办理成功，被告应在10日内退还原告之前缴纳的所有费用。协议生效后，原告于2019年11月9日、11月13日分两次将服务费共计24万元存入被告指定的账户。2020年7月，被告称已无法为原告办理档案及落户咨询服务并单方提出退费计划书。因被告违约导致原告落户北京的合同目的无法实现，故应解除双方签订的《留学生落户咨询服务协议书》，被告应返还剩余服务费，并支付损失。时光国际公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：时光国际公司原名称为北京时光国际教育科技有限公司（以下简称时光国际教育公司）。2019年11月9日，肖舜心（甲方）与时光国际教育公司（乙方）签订《留学生落户咨询服务协议书》（以下简称协议书），约定甲方委托乙方进行服务，服务要求包括：（一）服务对象：甲方委托乙方按照北京市政府的相关政策和规定，乙方人力派遣甲方任职（或挂职）目标公司工作事宜及目标公司解决甲方北京市户口申报咨询服务事宜；（二）主要服务内容：乙方提供符合条件的目标公司为甲方任职（或挂职）派遣工作，并保证入职（或挂职）成功。其中，三（二）约定，乙方的责任与义务包括：1.乙方派遣甲方应聘目标公司就职（或挂职）成功；2.向甲方提供相关政策的咨询服务；3.及时通报办理进度；4.配合甲方完成后续的档案及咨询服务。四、费用及付款方式部分约定：（一）甲方向乙方支付咨询服务费40万元；（二）费用支付期限与方式：1.该协议签订生效当日甲方需向乙方支付60%咨询费24万元；2.甲方在收到中国留学生服务中心审核通过邮件后三个工作日之内向乙方支付40%服务费16万元；3.其他费用社保、个税及工资均由甲方自行承担（如公积金需要代缴则由甲方全部承担）均以实际发生金额为准，一旦缴纳，无法退还。双方在第八条约束条款中约定：（一）协议生效期间，如因甲方自身原因单方面中止本协议，乙方无需退还任何费用给甲方；如因乙方自身原因单方面中止本协议或因政策变化未能审批通过，乙方应退还甲方之前缴纳的所有费用，但所产生的社保、个税和工资费用均由甲方自行承担，乙方不予退还。（二）因不可抗力，国家政策变动或加强申请条件，我方无能力提供相应申报材料等，致使该合同无法如期按照原条款执行或必须延期执行的，双方皆不承担任何赔偿责任。在协议书后的补充说明中注明：若发生不可抗力事件，乙方应退还甲方已缴纳的服务费24万元及其他未发生部分的款项。同日，肖舜心与时光国际教育公司签订《留学生落户咨询服务协议书补充协议》（以下简称补充协议），就协议书中的部分条款进行了修改。1.原协议中“三（二）乙方责任与义务”明确为保证甲方取得北京落户的《准迁证》。2.原协议中“四（二）3”部分增加：甲方已经预缴给乙方但未实际发生在甲方的部分，则由乙方全部退还。3.原协议中“八（一）”部分修改为：乙方应在10日内退还甲方之前缴纳的所有费用，但所产生的社保、个税和工资费用均由甲方自行承担，乙方不予退还；甲方已经预缴给乙方但未实际发生在甲方的部分，则由乙方全部退还……6.甲方承担的社保、个税和工资费用的缴纳时间为应发生费用当月1日前，每三个月缴纳一次。7.乙方派遣甲方就职公司为北京天泰正通医药科技开发有限公司（以下简称天泰正通公司），乙方保证在该协议签订当月甲方与就职公司签订劳动合同，并保证甲方在该公司进行增员以便缴纳社保、个税及住房公积金。如就职公司无法达到该条款，则乙方需要退还甲方已缴纳的定金。此补充条款与双方签订的《留学生落户咨询服务协议书》具有同等法律效力，不明事项以该补充协议为准。协议书及补充协议签订后，肖舜心于2019年11月9日、11月13日向时光国际公司分别转款5万元、19万元，时光国际公司为肖舜心开具收款收据两张。2019年11月13日，肖舜心向时光国际公司转账35370元预缴社保及税费等款项。肖舜心主张天泰正通公司为其缴纳自2019年11月至2020年7月的社保费用及其他费用共计19956.33元。2020年1月、2020年6月，天泰正通公司以工资形式向肖舜心返款共计15973.26元。2020年7月18日，时光国际公司通过微信向肖舜心出具退费计划书。其上载明：时光国际公司收取肖舜心业务服务费24万元，由于疫情和政策原因没有完成服务，现已进入退费流程，本公司承诺，分批分次将服务费退还给肖舜心。从2020年7月开始退费计划如下：2020年7月底之前退给肖舜心2万元，从8月份开始每月月底前退5万元，年底之前扣除社保费后退清全部费用。自2020年7月开始，时光国际公司开始向肖舜心退费，具体退费情况如下：2020年7月31日退还2万元、8月31日退还5万元、9月30日退还1万元、10月31日退还1万元、11月4日退还1万元、12月4日退还1万元、12月31日退还1万元；2021年1月2日退还1万元、2月3日退还2万元、4月30日退还1万元。由于时光国际公司尚有部分款项未退还，肖舜心向本院提起诉讼。上述事实，有《留学生落户咨询服务协议书》《留学生落户咨询服务协议书补充协议》、转款记录、收据、社保缴费记录及当事人当庭陈述意见等在案佐证。本院认为，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，时光国际公司经本院合法传唤，无正当理由不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案中，肖舜心与时光国际公司之间的法律事实发生于民法典施行前，故应适用当时的法律、司法解释的规定。《中华人民共和国合同法》第七条规定，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。肖舜心与时光国际公司以落户北京为目的签订协议书及补充协议，该协议违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，应为无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。案涉协议无效，时光国际公司应向肖舜心返还收取的服务费用，现肖舜心主张时光国际公司已经向其返还16万元，尚有8万元未返还。在时光国际公司未出庭应诉，亦未向本院提交证据或书面答辩意见的情况下，根据现有证据本院认定时光国际公司向肖舜心返还服务费8万元，鉴于肖舜心自认尚有559.59元社保费用未向时光国际公司缴纳，并同意于应返还的款项中予以抵扣，本院对此不持异议。关于肖舜心主张的损失一节，因肖舜心对于合同无效亦存在一定过错，对于其主张的经济损失没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、北京时光国际科技有限公司于本判决生效后七日内退还肖舜心服务费79440.41元；二、驳回肖舜心的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费986元，由肖舜心负担93元（已交纳），由北京时光国际科技有限公司负担893元（于本判决生效后七日内交纳）。公告费560元，由北京时光国际科技有限公司负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  李晓霞二〇二一年五月二十六日书记员  翟 烁