广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0114民初4392号原告：广州市花都区花城街杨二新村经济合作社，住所地广东省广州市花都区花城街杨二村，统一社会信用代码N1440114723765955J。法定代表人：杨路昌，该社社长。委托诉讼代理人：卢伟灿，广州市花都区梯面镇法律服务所基层法律服务工作者。被告：陈溪（曾用名：陈规），男，1975年11月8日出生，汉族，住广东省阳江市江城区，委托诉讼代理人：吴学明，广东宏安信律师事务所律师。原告广州市花都区花城街杨二新村经济合作社（以下简称新村经济社）与被告陈溪土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月5日立案后，依法适用简易程序，同年4月28日公开开庭进行了审理。原告新村经济社的法定代表人杨路昌及其委托诉讼代理人卢伟灿，被告陈溪的委托诉讼代理人吴学明到庭参加诉讼。在审理过程中，本院发现有不宜适用简易程序审理的情形，依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》的规定，2021年4月30日裁定本案转为普通程序，由审判员独任审理。本案现已审理终结。原告新村经济社向本院提出诉讼请求：1.判令陈溪向新村经济社支付租金149892元及其延付金（自立案之日起计至付清之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率标准计算）；2.诉讼费用由陈溪负担。新村经济社于2021年4月28日变更第1项诉讼请求的租金149892元为129892元。事实与理由：新村经济社与陈溪于2013年4月17日签订《土地租赁合同》，约定新村经济社将自有位于平步××以北、武广线以东，土名为“下大岭”的西北面，出租陈溪。因陈溪未按时缴交租金且经催告后仍不缴交租金，新村经济社按约定中止合同。经结算，陈溪拖欠租金共计260000元，案外人杨永盛已代偿110108元，陈溪还拖欠149892元。经多次催告，陈溪未履行付款义务。原告新村经济社为证明主张，提供证据：1.《土地租赁合同》；2.《合同欠租中止协议》；3.银行进账单，广东省行政事业单位资金往来结算票据等。被告陈溪辩称：1.新村经济社与陈溪于2016年12月20日签订《合同中止协议》。双方口头达成一致意见，因广清高速公路扩建公路第五合同段项目经理部为陈溪支付的临时用地复垦押金129892元，不再要求有关单位退回，以便新村经济社继续以硬化地面进行出租收益，新村经济社也不再要求陈溪支付租金。因此，《合同中止协议》没有约定陈溪需支付租金事宜。陈溪在终止土地租赁合同后已不再拖欠租金。时隔多年，新村经济社要求支付租金，有违诚信原则。2.新村经济社于2016年11月20日签订《合同中止协议》后，从未向陈溪追讨租金，2021年2月2日起诉，该支付租金的诉请已超过诉讼时效三年，应予驳回。被告陈溪为证明主张，提供证据：《合同中止协议》。经审理查明：新村经济社（出租方，甲方）与陈溪（承租方，乙方）于2013年4月17日签订《土地租赁合同》，约定：新村经济社将位于平步××以北、武广线以东，土名为“下大岭”的西北面的空地，出租陈溪使用。租赁用地范围以双方确认的红线图为准，计租面积按5000平方米计算。第二条约定：甲方将该土地使用权出租乙方，由乙方出资在该土地上按规划、建设部门的批准建设商铺、厂房及其他配套设施，报建手续由乙方自行负责，甲方提供所需证明材料。第三条约定：租赁期自2013年5月1日起至2028年4月30日止。第四条约定：乙方有3个月建筑期，不计租金，自2013年8月1日起计租，租金按每月每平方米3元计算，五年后递增10%，以后每三年递增10%，即2013年8月1日起至2018年4月30日，月租金15000元，年租金180000元。第五条约定：乙方签订合同当日交纳押金3000元，合同期满后退回，如乙方中途中止合同，甲方有权没收押金。合同另约定其他事项。案外人广州市天河区大观诚和室内装饰部于2013年7月30日向广州市国土资源和房屋管理局花都区分局狮岭国土所转账支付129892元。广州市国土资源和房屋管理局花都区分局狮岭国土所于2013年8月19日开具广东省行政事业单位资金往来结算票据，收取“广清高速公路扩建公路第五合同段项目经理部”临时用地垦复押金129892元。广州市天河区大观诚和室内装饰部于2016年11月15日向广州市国土资源和房屋管理局花都区分局狮岭国土所出具说明：“我司因考虑到复垦费退回手续繁琐，现全权委托杨二村经济合作社办理复垦的手续以及资金的申请，资金下拨后可直接拨到杨二村经济合作社”。案外人杨永盛于2016年11月18日签订《合同欠租中止协议》，约定：“现租地户陈溪租用下大岭的一块空地5000平方米中止合同，租到2016年11月20日为止，现村民杨永盛承担租金110108元，由杨永盛全家分红担保扣除”。新村经济社（甲方）与陈溪（乙方）于2016年12月20日签订《合同中止协议》，约定：“因经营下降，难以维持经营的原因，甲乙双方经协商一致，同意在2016年11月20日终止该合同”。在诉讼过程中，新村经济社与陈溪确认：陈溪租赁土地后用于广清高速项目部建设作为临时用房，被拆除后复绿；自2016年11月21日起没有继续履行合同；双方签订《合同中止协议》时，口头约定如何处理未付租金129892元。新村经济社确认：土地是农用地，没有集体土地使用权证，其自签订《合同中止协议》后没有向陈溪主张权利。陈溪确认：其不是新村经济社的村民，其没有实施复绿行为。新村经济社主张：其是土地权利人，《土地租赁合同》有效。口头约定，剩余租赁129892元以陈溪向国土部门缴纳的复绿押金129892元进行抵扣，由陈溪进行复绿，但陈溪没有实施复绿行为，而是由政府部门复绿，为此，国土部门至今未退还新村经济社该押金。因新村经济社至2019年1月16日才抵扣结束杨永盛的分红，为此，没有超出诉讼时效。陈溪主张：《土地租赁合同》无效。口头约定，以广清高速项目部代缴的复绿押金129892元的权益抵扣租金129892元，由新村经济社继续使用硬化地面，享有复垦押金的权益。本院认为：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定，“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定”。新村经济社与陈溪的土地租赁合同纠纷，发生于民法典于2021年1月1日起施行以前，应适用当时的法律、司法解释的规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）第四十四条第一款规定，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第六十三条规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。新村经济社与陈溪于2013年4月17日签订《土地租赁合同》，出租农民集体所有的土地的使用权，用于非农业建设，违反效力性强制法律规定，系无效合同。新村经济社主张《土地租赁合同》有效，陈溪主张《土地租赁合同》无效，本院依法认定《土地租赁合同》无效。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。……诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。”陈溪抗辩，租金已超过诉讼时效。新村经济社确认其于2016年12月20日签订《合同中止协议》后，没有向陈溪主张权利，自本院于2021年2月5日立案之日，已超过法律规定的请求保护民事权利的诉讼时效，为此，本院不予支持。新村经济社未向义务人陈溪主张权利，以其持续向案外人杨永盛抵扣分红的方式主张另一确定的债权，反驳主张未超过诉讼时效的意见，于法不符，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第二条第一款、第五十二条第（五）项，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款、第六十三条的规定，判决如下：驳回原告广州市花都区花城街杨二新村经济合作社的全部诉讼请求。案件受理费2898元，由原告广州市花都区花城街杨二新村经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  黄志坚二〇二一年五月八日书记员  刘雄燕