福建省厦门市集美区人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0211民初1811号原告：倪某3，女，1994年2月7日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。原告：倪某1，女，2015年8月22日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。法定代理人：倪某3（系倪某1的母亲），住福建省厦门市集美区。原告：倪某2，女，2017年3月19日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。法定代理人：倪某3（系倪某2的母亲），住福建省厦门市集美区。以上三原告共同委托诉讼代理人：倪昌俗（系倪某3的父亲暨倪某1、倪某2的外祖父），住福建省厦门市集美区。被告：厦门市集美区灌口镇上塘村村民委员会排前村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇上塘村排前社。负责人：黄建河，小组长。原告倪某3、倪某1、倪某2与被告厦门市集美区灌口镇上塘村村民委员会排前村民小组（以下简称“排前小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年3月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。倪某3、倪某1、倪某2的委托诉讼代理人倪昌俗到庭参加诉讼；排前小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。倪某3、倪某1、倪某2请求法院判令：1.排前小组支付给倪某3、倪某1、倪某2征地补偿款每人5000元，合计15000元；2.本案诉讼费由排前小组承担。事实和理由：倪某3、倪某1、倪某2的户口均落户在厦门市集美区灌口镇上塘村村民委员会排前村民小组处，均持有农村集体经济组织成员的股权证。按理，其应享有与排前小组其他经济组织成员相同的合法权益。但排前小组在今年春节期间发放给每位村民的征地补偿款5000元未发放给倪某3、倪某1、倪某2。据悉，此次分发每位村民5000元是以户口为基准。为维护倪某3、倪某1、倪某2合法权益，特提起诉讼，望作出公正判决。排前小组未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：倪某3的父亲倪昌俗于2003年9月与江秀强结婚，后于2003年9月5日因夫妻投靠将户口由福建省屏南县寿山乡郑洋村xxxＢ号迁入排前小组处，倪某3亦随父于同日将户口迁入排前小组。2018年6月25日，倪某3因其他将户口随父迁入福建省厦门市集美区，并生活居住于排前小组处，户口至今未变动。倪某3于2015年3月23日与张成就结婚，于2015年8月22日生育长女倪某1，于2017年3月19日生育次女倪某2。倪某1于2015年9月28日因出生申报落户至福建省厦门市集美区。倪某2于2017年9月25日因出生申报落户至福建省厦门市集美区。2018年2月5日，倪某1、倪某2的户口因分户迁至排前社139号。倪某3、倪某1、倪某2提交的《上塘村排前小组村民代表会议》载明：“小组将拿出约300万元进行按人口分配每人发放5000元，计生奖励多一人份5000元。征地余额款按人口分配可享受的条件如下：一、2020年8月31日前户籍在本小组的可享受分配。......六、户口因农转非等原因迁出排前小组再迁回排前和因婚姻关系带来的子女不参与分配（有分到责任田的、当兵或因读书户口迁出又迁回的除外）......”。倪某3、倪某1、倪某2称排前小组已按照5000元／人标准向小组其他成员发放征地补偿款，倪昌俗及洪秀强亦领取了该款项，但未向倪某3、倪某1、倪某2发放。倪某3、倪某1、倪某2提供的盖有屏南县寿山乡郑洋村民委员会公章的《证明》载明：“兹证明，屏南县寿山乡郑洋村村民倪某3，女，户口已迁出郑洋村，村集体经济合作社未入股，到目前为止没有领到任何土地款。”落款时间为2021年4月6日。倪某3、倪某1、倪某2提交的厦门市集美区灌口镇上塘村股份经济合作社于2019年9月15日颁发的股权证（编号：×××06）载明股权户代表姓名为倪某3，股权户原始持股总数30，其中倪某3持有股数10，倪某1持有股数10，倪某2持有股数10。以上事实，有倪某3、倪某1、倪某2提供的户口本、《上塘村排前小组村民代表会议》、《灌口镇上塘村排前组绿道工程及绿道预收储项目征地款按人口分配清单》、《证明》、银行存单、《集美区农村集体经济组织股权证》、户籍变动信息及庭审笔录为证，本院依法予以确认。本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于倪某3、倪某1、倪某2是否具有排前小组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案中，倪某3的父亲倪昌俗因婚姻关系于2003年9月5日将户籍从屏南县寿山乡迁入排前小组处，倪昌俗自户籍迁入之日起取得排前小组的集体经济组织成员资格，彼时倪某3作为未成年人，其生活保障基础依赖于其父亲倪昌俗，亦依赖于排前小组，且其户籍迁入排前小组之后未再迁出，并取得排前小组的经济合作社股权，亦未在原户籍地享受征地补偿待遇，可见其与排前小组已建立生活保障依存关系，故应认定其具有排前小组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。倪某1、倪某2分别于2015年9月28日、2017年9月25日因出生申报随母落户于排前小组处，其自出生便原始取得排前小组集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。在排前小组未提交证据证明倪某3、倪某1、倪某2有丧失其集体经济组织成员资格的情形下，拟定的征地款分配方案将其排除在发放人员之外，侵犯了倪某3、倪某1、倪某2作为集体经济组织成员的合法权益，故对倪某3、倪某1、倪某2要求排前小组按5000元／人的标准向其发放征地补偿款的诉讼请求，予以支持。排前小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法径行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，判决如下：厦门市集美区灌口镇上塘村村民委员会排前村民小组应于本判决生效之日起十日内向倪某3、倪某1、倪某2分别支付征地补偿款5000元，合计15000元。如果未按判决指定的履行期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费175元，减半收取88元，由厦门市集美区灌口镇上塘村村民委员会排前村民小组承担，该款应于本判决生效之日起七日向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于厦门市中级人民法院。审 判 员 洪娟娟二〇二一年五月八日法官助理 黄月兰书 记 员 张雯琦附：相关法律法规《中华人民共和国土地管理法》第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”