宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2021）宁0106民初6052号原告：高繁，男，1969年8月15日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。委托诉讼代理人：王莹，宁夏北民太德律师事务所律师。被告：银川市金凤区长城中路街道办事处，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。负责人：李荣利，该办事处主任。委托诉讼代理人：赵兴荣，宁夏新中元律师事务所律师。原告高繁与被告银川市金凤区长城中路街道办事处房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年4月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告高繁及其委托诉讼代理人王莹、被告银川市金凤区长城中路街道办事处的委托诉讼代理人赵兴荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高繁向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原、被告签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》、《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》；2、判令被告返还原告购房款53453元、违约金17720元（按照协议约定每日万分之一自2012年6月30日至2021年7月30日计算9年1个月3315天）及自2021年7月30日至实际支付期间的违约金；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告原系银川市金凤区某队的老户，按照相关政策，原告符合金凤区南部失地农民享受就业安置房（即宁安宜居5平方米营业房20平方米公寓项目认购主体资格条件），原告通过认购的方式同意认购宁安宜居20平方米的商业网点。经双方协议于2011年5月24日签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房协议认购补充协议》，该协议就认购房的具体位置、认购房面积、单价、交付方式、认购房屋的交付时间、违约责任等事宜均作了明确的约定。协议签订后原告分三次支付被告定金及认购房款53453元。依据该补充协议第七条约定：认购房交付使用时间为2012年6月30日前，如（被告）甲方不能按期交付，则逾期90日后，每逾期一天需向（原告）乙方支付总房款万分之一的违约金。认购房交付使用时间届满时，经原告多次找被告要求履行协议、交付认购的房产未果。原告故诉至法院，请求判如所请。被告银川市金凤区长城中路街道办事处辩称，原告请求支付违约金不应支持，原告主张按照万分之一计算违约金过高，且违约金计算期限过长无事实及法律依据，被告未按照协议约定时间交房，原告可通过诉讼主张权利，但原告长期怠于行使权利，未能及时止损，原告对此应承担不利法律后果，因此,原告主张的违约金过高，应当依法予以驳回。被告为落实上级政府对失地农民安置政策、促进失地农民创业依法履行了行政职责，未能交付房屋是由于大部分认购人交纳认购款不到位等因为，被告不应承担违约金，综上，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于当事人提交的证据，本院认定如下：原告提交的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》、宁夏回族自治区统一收据及被告提交的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》（复印件加盖被告公章）、补充协议（复印件加盖被告公章）、宁夏回族自治区统一收据（复印件加盖被告公章），真实有效，能够相互印证，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年9月16日，原告高繁（由其妻子吕某某代签，原告高繁予以认可）与被告银川市金凤区长城中路街道办事处签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》一份，约定：为推进失地农民就业工作，切实保障失地农民生活，落实失地农民安置购房政策，就乙方（认购方）高繁认购金凤区南部失地农民5㎡营业房或20㎡出租公寓达成协议；乙方认购人员4人，认购20㎡营业房，交纳订金2万元；甲方违约退还订金100%，乙方在规定时间未签订购房协议，认购订金不退。原告按协议向被告交纳订金2万元，被告出具了收据。2011年5月24日，原告高繁（由其妻子吕某某代签，原告高繁予以认可）与被告银川市金凤区长城中路街道办事处签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》一份，约定：乙方（认购方）高繁符合认购条件，乙方确认认购面积20平方米，产权登记面积以银川市房地产测绘中心提供的测绘报告为准；价格按建筑面积计算，每平方米3818元，总价73760元；交款方式为协议签订当日付50%，主体封顶付20%，单体竣工交20%，房屋交付付10%（首次交付的认购订金含在首付款50%之内）；认购房交付时间为2012年6月30日前，如不能按期交付，逾期90日后，每逾期一天需向乙方支付总房款万分之一违约金。补充协议签订当日，原告向被告支付房款18180元，2011年8月15日付款15272元，包含订金2万元，原告共支付房款53452元。因案涉房屋资金不足，一直至今未建成，被告未向原告交付房屋，故涉诉。另查明，庭审中，被告同意解除案涉《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》、《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》。本院认为，原、被告签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》及《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》，系双方真实意思的表示，为有效合同，双方均应按照合同约定履行各自的义务。原告已经交付协议约定的房款53452元，但被告至今也无法按照合同约定交付房屋，导致合同目的无法实现，已构成根本违约，现原告要求解除双方签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议书》及补充协议，被告同意解除，故对原告要求解除双方签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》及补充协议的诉讼请求，本院依法予以支持。协议解除后，被告应返还原告购房款53452元，该金额本院予以支持；原告主张退还的购房款53453元与应退还的购房款53452元的差额1元，本院不予支持。被告未按约定向原告交付房屋，导致合同解除，系被告违约，应向原告支付合同约定的违约金，双方约定：认购房交付时间为2012年6月30日前，如不能按期交付，逾期90日后，每逾期一天需支付总房款万分之一的违约金，故原告主张按总房款万分之一支付违约金，本院予以支持，按照约定的违约金起算时间，应自2012年9月30日起算，暂计算至庭审之日（2021年5月27日）为3163天，违约金为16906.87元（53452元×万分之一每天×3163天）。2021年5月28日起的违约金，以未退还购房款为基数，以每日万分之一为标准，计付至本判决确定的给付之日止。原告主张违约金自2012年6月30日开始计算至实际退款之日，本院不予支持。被告辩解理由无法律依据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第一款、第九十七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第一款之规定，判决如下：一、解除原告高繁与被告银川市金凤区长城中路街道办事处于2010年9月16日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》及2011年5月24日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》；二、被告银川市金凤区长城中路街道办事处于本判决生效之日起十五日内返还原告高繁购房款53452元，支付暂计算至2021年5月27日的违约金16906.87元，合计70358.87元；2021年5月28日起的违约金，以未退还购房款为基数，以每日万分之一为标准，计付至本判决确定的给付之日止；三、驳回原告高繁的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费790元（已减半收取），由原告高繁负担9元，被告银川市金凤区长城中路街道办事处负担781元。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 员 路 玮二〇二一年五月三十一日书 记 员 胡彬雪