包头市九原区人民法院民事裁定书（2021）内0207民初1535号原告：张宇腾，男，，现住内蒙古自治区包头市。原告：张宇凡，男，，现住内蒙古自治区包头市。二原告法定代理人：张智伟，系二原告父亲，男，，现住内蒙古自治区包头市。委托诉讼代理人：刘妍，内蒙古承达律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘佳，内蒙古承达律师事务所律师。被告：包头市九原区哈林格尔镇段四圪堵村民委员会法定代表人：刘根在。被告：包头市九原区哈林格尔镇段四圪堵村民委员会上段四圪堵村村小组。负责人：吴二旺。二被告委托诉讼代理人：栾国君，内蒙古天骄律师事务所律师。原告张宇腾、张宇凡与被告包头市九原区哈林格尔镇段四圪堵村委会(以下简称段四圪堵村)、包头市九原区哈林格尔镇段四圪堵村委会上段四圪堵村小组（以下简称上段村小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年4月30日立案受理。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张宇腾、张宇凡的法定代理人张智伟以及委托诉讼代理人刘妍、刘佳，被告段四圪堵村的法定代表人刘根在、上段村小组的负责人吴二旺以及二被告委托诉讼代理人栾国君到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告张宇腾、张宇凡向本院提出的诉讼请求：1、请求依法判令被告给付原告集体土地补偿款40000元（即每人20000元），并享受同等村民应有的权利；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：二原告的母亲徐敏为上段村小组成员，徐敏与二原告的父亲张智伟结婚后户口并未迁出村小组，二原告出生后户口随即登记于上段村小组，从而取得上段村小组集体组织成员资格。上段村小组决定向本村成员分配征地补偿款，但不向女性成员的子女分配，侵害了原告的合法权益，为此诉至人民法院请求支持诉讼请求。被告段四圪堵村及上段村小组辩称，第一，二原告没有补偿土地的承包经营权证明，也没有每户家庭成员的合法授权，不具备原告主体资格。第二，集体成员权主要是指农村集体经济组织成员的土地承包经营权。第三，根据土地管理法条例第24条规定，被告严格按照村民委员会组织法及包头市农村集体土地地上物补偿暂行办法的相关规定，并结合被告以往土地分配方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过并经镇人民政府批复，依法依规按村民自治原则确定分配方案。第四，根据村民委员会组织法的规定，征地补偿会的分配方案经村民委员会讨论后方可办理，村民会议可以授权村民代表会议讨论规定事项，最高人民法院关于审理涉及农村土地法律之规定，农村集体经济组织可以依照法律的民主程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款，上述法律规定一方面包括了土地的性质是农村集体经济组织，另一方面补偿费的分配方案由村集体按照程序采取少数服从多数的大原则制定，本小组有243户，其中192户同意村民大会和村民代表大会形成分配方案，占比高达90%以上。村民自治由村民委员会组织法调整，土地补偿费数额的分配，属于农村村民自治的范围，根据司法解释规定，当事人就用于分配的土地补偿数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。综上，请求人民法院依法驳回二原告的诉讼请求。原告张宇腾、张宇凡向本院提交以下证据：1、结婚证两份、户口本一份，证明二原告主体身份适格，徐敏系二原告的母亲，其是段四圪堵村小组成员，2006年12月28日徐敏与原告父亲张智伟结婚，婚后徐敏户口未迁出村小组，张宇腾2008年6月18日出生，张宇凡2016年9月29日出生，申报户籍时都跟随母亲徐敏登记在被告村小组，取得了被告村民经济组织成员资格。2、村民会议记录、会议记录薄、上段村小组借款明细表，证明被告以召开村民大会表决通过的征地补偿分配方案排除原告的分配资格；上段村小组借款明细表证明被告通过借款的方式向村民发放征地补偿款每人20000元。3、证人徐帅证人证言。证明没有给二原告分配补偿款，被告段四圪堵村及上段村小组质证认为，对证据的真实性认可，对证明目的不认可，二原告的母亲是徐保国家庭内部成员的分户，取得成员资格，但二原告没有取得村民资格。当时因为土地存在争议，几年分不了补偿款，因此以借款的名义向乡镇府申请的，不完全是每人20000元，有按100%的、80%的、50%的三个标准借的款，最终以实际分配额，多退少补。被告段四圪堵村及上段村小组提交以下证据：1、上段小组1998年二轮土地承包分地明细一份，户主是徐保国，当时9个人参与分地，包括徐保国家里五口人，徐保国哥哥一家四口人。2、村民大会记录一份、表决会场照片一份，证明决定是按照每户签字按手印确定的。原告质证认为，对分地明细的真实性认可，证明目的不认可，该证据显示98年分地时候，原告母亲已经取得承包地，因此原告母亲属于被告集体经济组织成员，二原告出生即原始取得被告集体经济组织成员资格，无论其是否有承包地。对会议记录和照片的真实性认可，目的不认可，该方案虽然经过多数村民表决，但是侵犯了原告的合法权益，是违法。该方案涉及的是公共土地分配，所有村集体组织成员都有资格分配，原告作为村小组成员，应当依法享受。分配方案中仅对女儿的子女进行排除，明显违反法律规定的。本院经审理认定事实如下：1、原告张宇腾、张宇凡的母亲徐敏为被告上段四圪堵村集体组织成员，原告张宇腾于2008年6月18日出生后随母亲落户于被告上段四圪堵村，原告张宇凡于2016年9月29日出生后随母亲落户于被告上段四圪堵村。2、二原告母亲徐敏在被告上段四圪堵村以借款的方式分配集体土地征地补偿款时向该村借款20000元，标准为100%分配，双方对以上事实没有异议，本院予以确认。本院经审查认为，被告上段村小组制定的方案是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项规定，以及按照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，被告上段村小组有权决定涉及该村的征地补偿分配方案的制定和实施。被告上段村小组在充分征求村民意见后，综合考虑村内实际情况，按照民主议定程序制定了分配方案，其行为属于村民自治的范畴，不属于人民法院的受案范围。诉讼中查明原告在起诉时，被告并未对征地补偿方案作出决议，只是按照实际情况作出100%、80%、50%三个标准向村民发放借款，待最终确定具体分配方案后，进行多退少补，因此原告主张的给付补偿款没有事实依据。综上，原告的主张没有事实和法律的依据，因此该请求本院不予支持，其起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，因此应驳回原告张宇腾、张宇凡的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定如下：驳回原告张宇腾、张宇凡的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区包头市中级人民法院。审判员 焦敏二〇二一年五月二十四日书记员 郭静附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。