云南省保山市隆阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）云0502民初1415号 原告：隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社。 统一社会信用代码：93530502MA6N7N4807。 住所：云南省保山市隆阳区蒲缥镇人民政府4楼401室。 法定代表人:杨从教。 委托诉讼代理人：张客林，云南弘蕊律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：杨德璇，云南弘蕊律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：李纪山，男，1974年8月26日生，汉族，保山市隆阳区人，户籍所在地保山市隆阳区，住保山市隆阳区。 原告隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社与被告李纪山合同纠纷一案，本院于2021年3月9日立案受理后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社的委托诉讼代理人张客林到庭参加诉讼，被告李纪山经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判令被告向原告支付易地搬迁建设相关费用100356元，并支付该款项自2018年11月6日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的资金占用期间的损失3468.14元(利率4.35％/年)，自2019年8月20日至2020年7月21日止按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算的资金占用损失3754元，上述款项本息合计107578.14元；二、请求人民法院依法判决被告继续承担自2020年7月22日至全部款项实际清偿之日按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算的资金占用损失；三、本案的诉讼费用由被告承担。 事实与理由：2016年，隆阳区蒲缥镇开展易地扶贫搬迁工作，同年11月1日，蒲缥镇人民政府同云南云黎建筑工程有限公司就隆阳区蒲缥镇蒲缥中心集镇易地扶贫搬迁工程签订合同，约定由云南云黎建筑工程有限公司负责蒲缥中心集镇易地扶贫搬迁施工总承包，合同价为26273179.24元，资金来源为：上级补助和农户自筹。被告户在易地扶贫搬迁政策发布后同意搬迁，根据相关的搬迁安置政策，对被告户采取易地住宅安置的方式进行补偿。被告选择了建筑面积为189.8㎡的C户型安置房。根据相关建设的实际情况测算后，被告户需缴纳土地款45000元，公建资金65800元。搬迁后的房屋建设由被告与施工方自行约定，合计建房费用208780元。在建设过程中，被告自愿要求建设化粪池，按4676元/户收费，即产生建设费用4676元。综上，被告因易地扶贫搬迁共计需支付各项费用合计324256元。根据蒲缥镇人民政府关于规范易地搬迁安置点建设和相关资金管理的会议纪要（2018年7月16日）：应蒲缥社区委员会和核桃村民委员会申请，同意将两个安置点的全部资金、资产、债务及后期开发管理事宜，直接移交蒲民公共管理服务专业合作社（双方共同参与成立），委托合作社代为管理运营。故2018年7月16日至今蒲缥中心安置点所有债权债务由原告主张。房屋建设完成并交付被告，被告接手后装修入住至今，剩余尾款100356元经原告多次催要被告均未支付。综上被告逾期支付的行为损害了原告的合法权益，原告为维护其自身合法权益诉至贵院，请贵院依法支持原告的诉讼请求。 被告李纪山未到庭应诉答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,被告李纪山经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应视为放弃举证和质证的权利。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1、原告隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社提交的《建设工程施工合同》、《隆阳区蒲缥镇蒲缥中心集镇易地扶贫搬迁工程结算书》复印件各一份，欲证实易地搬迁安置点的公建部分建设事项，蒲缥镇人民政府委托云南云黎建设工程有限公司施工建设，双方签订了合同；经结算，公建部分的建设费用为30416115.3元的事实。 2、原告隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社提交的《蒲缥镇人民政府关于规范易地扶贫搬迁安置点建设和相关资金管理的会议纪要》、《蒲缥镇易地搬迁中心集镇建房施工方吴发龙建房款拨款情况说明》复印件各一份，欲证实扶贫搬迁安置点的资产、债务及后期开发管理事项移交原告，各搬迁户剩余未支付的建房款由原告代为支付了部分，农户应承担的建房费等与搬迁安置相关的费用由农户直接支付给原告的事实。 3、原告隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社提交的《吴发龙21栋房屋资金明细表》复印件一份，欲证实2018年11月6日，被告对安置房建设中产生的相关费用，已支付款项、尚欠款项进行了确认。经确认，被告还应支付100356元的事实。 本院认为，上述证据来源合法，客观真实，是证实本案待证事实的直接证据，且被告未提交相反证据推翻上述证据，故本院对上述证据的三性予以采信，对证据中载明的内容将结合查明的本案事实及法律规定予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院确认事实如下：2016年，隆阳区蒲缥镇开展易地扶贫搬迁工作，同年11月1日，蒲缥镇人民政府同云南云黎建筑工程有限公司就隆阳区蒲缥镇蒲缥中心集镇易地扶贫搬迁工程签订合同，约定由云南云黎建筑工程有限公司对蒲缥中心集镇易地扶贫搬迁施工总承包，合同价为26273179.24元，资金来源为：上级补助和农户自筹。易地扶贫搬迁政策发布后，被告李纪山户同意搬迁，由原住址隆阳区蒲缥镇马家寨村委会大坝队2组搬迁至蒲缥镇易地安置点，安置房屋面积为189.8㎡的C户型，该安置点公共部分的建设由原告负责，被告户的安置房屋由被告与案外人吴发龙签订建房施工协议，被告户应支付的款项为土地款45000元，公建资金65800元，化粪池资金4676元，建房款208780元。合计324256元。截止2018年11月6日前，被告向原告隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社支付土地款45000元，建房款100000（其中90000元是被告通过保山市隆阳区农村信用合作联社蒲缥信用社向原告的指定收款人隆阳区蒲缥镇村级会计委托代理服务中心转账），向案外人吴发龙支付建房款78900元。2018年7月16日，蒲缥镇人民政府第七期《蒲缥镇人民政府关于规范易地扶贫搬迁安置点建设和相关资金管理的会议纪要》第二条第3项：“应蒲缥社区委员会和核桃村民委员会申请，同意将两个安置区应分别交还蒲缥社区和核桃村的全部资金、资产、债务及后期开发管理事宜，直接移交蒲民公共管理服务专业合作社（双方共同参与成立），委托合作社代为管理运营。”2018年11月6日，经原、被告及建设方吴发龙共同确认，出具一份《吴发龙21栋房屋资金明细表》，该明细表中序号为14，农户姓名为李纪山一栏中载明“李纪山，家庭人口4，农户类型非六非卡户，户型C4,建筑面积189.8，建房总造价（建房款208780，土地款45000，公建资金65800，化粪池资金4676，前院硬化资金0，合计324256），国家补助资金0，已获得贷款资金0，已交政府资金145000，已交施工方资金78900，农户欠款资金100356。”2019年1月23日，蒲缥镇易地扶贫搬迁中心集镇点建设业主理事会与案外人吴发龙共同出具一份《蒲缥镇易地搬迁中心集镇建房施工方吴发龙建房款拨款情况说明》，即“蒲缥镇易地搬迁房建一期施工方吴发龙公建房21栋（A户型229.1平方米10栋、C户型189.8平方米11栋），建房款共计4816680元。经建房理事会、合作方、施工方、农户四方整理账目签字确认，建房农户已交施工方建房款2170510元，政府代付建房补助2466361.36元，施工方剩余未收建房款179808.64元。为确保资金安全，保障农户切身利益，经四方商议，农户所欠建房款统一交于隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社，由合作社代为支付胡文剩余未收建房款。因农户房屋质量问题未解决完成，经农户、施工方双方协商，暂扣66210元，待质量问题解决完成农户签字确认后再行拨付施工方，现代付113598.64元建房款。特此说明。”2021年3月9日，原告以多次向被告催收未支付欠款100356元为由，向本院提起诉讼。 本院认为，一、本案法律适用问题。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款规定：“民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”原告隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社与被告吴发龙合同纠纷产生于民法典施行前，但法律事实持续民法典施行后，依据上述法律规定，本案应当适用民法典的规定。 二、原告主体资格是否适格的问题。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”《民法典》第五百四十三条规定：“当事人协商一致，可以变更合同。”第五百四十五条规定：“债权人可以将债权的全部或者部分转让给第三人，但是有下列情形之一的除外：（一）根据债权性质不得转让；（二）按照当事人的约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让。当事人约定非金钱债权不得转让的，不得对抗善意第三人。当事人约定金钱债权不得转让的，不得对抗第三人。”第五百四十七条规定：“债权人转让债权的，受让人取得与债权有关的从权利，但是该从权利专属债权人自身的除外。受让人取得从权利不因该从权利未办理转移登记手续或者未转移占有而受到影响。”第五百五十一条规定：“债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。债务人或者第三人可以催告债权人在合理期限内予以同意，债权人未作表示的视为不同意。”在本案中，被告将应支付给案外人吴发龙的建房欠款100000元交付给原告，由原告转交案外人吴发龙；2019年1月23日，案外人吴发龙将被告下欠的债权29880元全部转让于原告。上述债权债务的转让行为原、被告及案外人吴发龙事实上均已认可，且未违反债权债务转让的法律规定，对原、被告及案外人吴发龙均发生效力，原告取得与案涉债权有关的相应权利。故本院认定原告是本案适格的诉讼主体，提起民事诉讼符合法律规定。 用损失费的诉请问题。三、关于原告要求被告支付建设费用及资金占用损失费的诉请问题。 《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第五百九十一条第一款规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施导致损失扩大的，不得就扩大的损失请求赔偿。”案外人吴发龙将其依据建房协议对被告享有的案涉债权转让给原告，原告据此对被告享有合法、有效的债权，现被告未向原告支付其在《吴发龙21栋房屋资金明细表》中签字认可的欠款100356元已构成违约，对此，应承担向原告履行该债务的民事责任，故本院认为原告要求被告易地搬迁建设相关费用100356元的诉讼请求有事实依据且符合法律规定，应予以支持。关于原告主张被告应支付资金占用损失费的诉讼请求，因原告未提交证据证明原告在被告未及时履行案涉债务的情形下，采取适当措施向被告主张权利，本院结合本案实际情况等因素，认为该诉请于法无据，故不予支持。四、《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第五百九十一条第一款规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施导致损失扩大的，不得就扩大的损失请求赔偿。”案外人吴发龙将其依据建房协议对被告享有的案涉债权转让给原告，原告据此对被告享有合法、有效的债权，现被告未向原告支付其在《吴发龙21栋房屋资金明细表》中签字认可的欠款100356元已构成违约，对此，应承担向原告履行该债务的民事责任，故本院认为原告要求被告易地搬迁建设相关费用100356元的诉讼请求有事实依据且符合法律规定，应予以支持。关于原告主张被告应支付资金占用损失费的诉讼请求，因原告未提交证据证明原告在被告未及时履行案涉债务的情形下，采取适当措施向被告主张权利，本院结合本案实际情况等因素，认为该诉请于法无据，故不予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”被告李纪山经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，系其对诉讼权利的放弃，由此产生的不利法律后果，由被告自行承担，本案依法缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款、第五百四十三条、第五百四十五条、第五百四十七条、第五百五十一条、五百九十一条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条之规定，判决如下: 一、由被告李纪山于本判决生效之日起三十日内支付原告隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社易地搬迁建设欠款100356元。 二、驳回原告隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费2452元，减半征收1226元，原告隆阳区蒲民公共管理服务专业合作社负担226元，被告李纪山负担1000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省保山市中级人民法院。 双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。 审判员  范鸿静 二〇二一年五月三十一日 书记员  王艳川