河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0104民初3977号原告：曹素美，女，1982年8月15日出生，汉族，住郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：曹小涛，河南才汇律师事务所律师。被告：河南协广置业有限公司，住所地：河南省郑州市管城回族区未来路与德风街交叉口北100米路东康桥知园7号楼商铺一楼。法定代表人：李刚强，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：路小洒，女，该公司员工。委托诉讼代理人：校胜杰，男，该公司员工原告曹素美与被告河南协广置业有限公司（以下简称协广置业）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年4月13日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告曹素美的委托诉讼代理人曹小涛，被告协广置业的委托诉讼代理人路小洒、校胜杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曹素美向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付违约金34453元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年12月18日，原被告签订《商品房买卖合同》（合同编号：16003006324），约定原告购买被告开发的位于郑州市管城回族区未来路东、牧歌路南康桥知园7栋2单元7层702号房屋，房价款总金额为人民币1640625元整，交房时间为2019年8月30日前。合同签订后，原告按约定支付了全部购房款，但被告未按期交房，直至2020年3月30日才开始办理交房手续，交房时间延期210天，构成违约，给原告造成严重经济损失，根据商品房买卖合同第九条第1款第（2）项约定，被告应按已付房款每日万分之一的标准向原告支付延期交房违约金，共计应付违约金为34453元。针对被告的违约行为，原告多次要求被告按合同约定支付违约金，但被告至今拒绝支付，为维护原告合法权益，维护正常的市场交易秩序及诚信原则，特诉至贵院。协广置业辩称，1.涉案项目自2016年6月份开工建设以来一直持续受政府扬尘管控停工政策影响，针对主管部门扬尘管控停工政策的不确定性、停工时间长短的不确定性，被告在购房合同中对政府防尘治理要求停工导致房屋交付逾期可以顺延交房进行了明确约定，出卖人不承担违约责任；2.郑州市辖区范围内近几年大气污染防治要求建设工程停工是客观事实，郑州市辖区范围内各行各业均应遵守，郑州市政府为响应国家及省大气污染防治攻坚行动计划，于2016年、2017年、2018年、2019年连续四年发布了《郑州市重污染天气应急预案》；3.本案证据可充分证明，涉案项目因政府扬尘治理、新冠肺炎疫情等影响停工天数长达394天，按照合同约定，被告可以顺延交房至2020年9月28日，被告在顺延期限内（即2020年3月27日）交付房屋，不存在违约，依法不应承担逾期交房违约责任；4.涉案项目同一小区同类案件，已有生效判决认定被告不存在逾期交房的情形，郑州市辖区范围内同一时期开发的小区，多地法院均不同程度认定近几年政府主管部门大气污染防治客观实际情况存在，涉案项目自开工建设以来受“扬尘管控”停工政策的影响是不争的事实。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对当事人有异议的证据和事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年12月18日，原告曹素美（××）与被告协广置业（出卖人）签订《商品房买卖合同》一份，主要约定：1.××购买位于管城回族区未来路东、牧歌路南7幢2单元7层702号房屋；2.出卖人应当在2019年8月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备“该商品房经验收合格”的条件，并符合本合同约定的商品房交付××使用；3.出卖人逾期交房的，逾期不超过60日，自本合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行。逾期超过60日后，××要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已付房价款万分之一的违约金。上述合同签订后，原告向被告支付房屋价款1640625元。关于被告交房期限顺延的情况，协广置业向本院提交因政府开展的大气污染防治工作影响施工工期的证据有郑州市城乡建设局《关于全市安置房建设有关情况的汇报》、郑州市人民政府分别于2016年、2017年、2018年及2019年印发《郑州市重污染天气应急预案的通知》、案涉工程的《监理日志》等证据材料。经查，自2016年12月31日至2019年8月30日，与协广置业所主张的管控开始时间和管控解除时间相对应的《监理日志》记载的停工天数有133天，被告未提交《工程日志》予以核对。2020年1月25日，××感染的肺炎疫情防控启动重大突出公共卫生事件一级响应。2020年2月1日，××感染的肺炎疫情防控领导小组办公室发布第4号《通告》：本市行政区域内不属于疫情防控必需的各类企业复工、复产时间不得早于2020年2月9日24时。2020年2月6日，××感染的肺炎疫情防控领导小组办公室发布第10号《通告》，对工业企业、服务业企业和建设工程复工复产时间作出安排，其中：建设工程2月25日，重点民生工程（含市政重点工程、轨道交通工程、省市重点工程等）。3月6日，一般民生工程（包括安置房等建设工程）。3月16日，其他工程（包括房地产等建设工程）。另查明，原告认可其于2020年3月28日收到交房通知。同日，被告在报纸上刊发交房公告。本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应受法律保护,双方均应依约履行各自的义务。关于交房日期，《商品房买卖合同》第八条第二款第三项约定“由政府和主管单位依据法律法规、政策等采取的各项措施、配合城市建设、恶劣天气影响工期、政府防尘治理要求停工、出卖人已按时提交本条约定的有关文件因政府审批拖延及政策变化等导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任”，该条款内容系对“交付期限”的约定，并非对“违约责任免除事由”的约定，即双方已经达成合意，同意在出现约定的事由后产生顺延“交付期限”的法律后果。本院认为，由于施工过程中遇政府下达环境治理停工令、大气污染治理管控措施，致使协广公司无法正常施工系客观情况，综合考虑红色、橙色、黄色三级预警级别对建筑行业所采取的不同级别的管控措施，以及在建设方采取有效措施控制建筑施工扬尘污染等问题后可申请复工的因素，并结合案涉小区的实际情况，酌定本案因政府对大气污染治理影响工期的天数为55天，故涉案房屋的交房时间应顺延至2019年10月24日。××疫情影响的相应期间是否应扣除的问题。××疫情属于全国突发公共卫生事件，系不可预见、不能避免、不能克服的客观情况，属于不可抗力情形。但该不可抗力情形发生在协广公司迟延履行后，故不能免除其相应的违约责任，被告仍应于2019年10月24日前交房。本案中，原告于2020年3月28日收到交房通知书，故逾期交房违约金应自2019年10月24日起计算至2020年3月28日，共计156天，被告应向原告支付逾期交房违约金25593.75元（1640625×0.01%×156）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告河南协广置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告曹素美违约金25593.75元；二、驳回原告曹素美的其他诉讼请求；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费661元，减半收取计331元，由原告曹素美负担85元，由被告河南协广置业有限公司负担246元。本判决为终审判决。审判员  卢光耀二〇二一年五月二十六日法官助理李杰书记员周赛