安徽省南陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖0223民初1276号 原告：安徽省芜湖市南陵县工山镇高岭村村民委员会，住安徽省南陵县工山镇高岭村岭头组，统一社会信用代码54340223575713431A。 法定代表人：潘庆刚，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：邹守松，安徽皖陵律师事务所律师。 被告：王万前，男，1966年1月4日出生，汉族，住安徽省南陵县。 被告：张万胜，男，1978年3月19日出生，汉族，住安徽省南陵县。 被告：王望义，男，1968年3月4日出生，汉族，住安徽省南陵县。 原告安徽省芜湖市南陵县工山镇高岭村村民委员会（以下简称高岭村委会）与被告王万前、张万胜、王望义土地经营权出租合同纠纷一案，本院于2021年2月25日立案后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告高岭村委会法定代表人潘庆刚及其委托诉讼代理人邹守松，被告王万前、张万胜、王望义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告高岭村委会向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告王万前于2018年1月17日签订的《农村土地承包经营权流转合同》；2、判令被告王万前立即将承租的位于××村××海泉的1132.22亩基本农田归还原告；3、判令三被告共同支付欠付的2018年度基本农田租金240000元，并对上述金额自2019年6月2日起至2019年8月19日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率的150%支付逾期付款违约金、自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的150%支付逾期付款违约金直至付清时止；4、判令被告王万前支付拖欠的2020年度基本农田租金293465.6元，并对上述金额从2020年8月31日起按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的150%支付逾期付款违约金直至付清时止；5、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年1月17日，原告与被告一签订《农村土地承包经营权流转合同》，合同约定原告将位于××村××海泉的1132.22亩基本农田流转（出租）给被告一使用。承包期（租赁期）6年，从2018年1月17日起至2025年5月30日止。合同约定承包价为每亩480元，租金支付时间为每年8月30日前一次性支付。合同第七条约定，除交纳承包款（租金）外，第一年另需缴纳保证金100000元，第二年和第三年每年缴纳保证金50000元，前三年共计缴纳保证金200000元。合同签订后，原告将出租的土地交付给被告一使用，但第一被告一直没有按照合同约定缴纳保证金。2018年度第一被告欠付租金240000元，并由第一被告出具借条一张，借条载明付款时间为2019年6月1日前。第二被告和第三被告自愿对该笔债务承担还款责任，并在借条上署名。2020年度仅支付250000元租金，尚欠293465.6元租金未付。根据借条载明的付款时间和合同约定，被告应于2019年6月1日前还清拖欠的2018年度租金240000元，于2020年8月30日前付清2020年度基本农田租金。支付时间到来后，虽经原告多次催讨，但被告一直拖延不付。2021年年初，原告再次联系到被告一，在催告租金的同时，要求被告一明确合同是否继续履行，不能耽误农业生产，被告一称可以解除合同，但拒绝当面办理解除合同手续，而且声称无钱支付租金。2021年2月8日，原告向被告一发送《关于支付高岭村基本农田租金的催告函》，告之被告一在收到函件后7日内支付拖欠的租金，逾期不支付的，原告依法行使合同解除权和租金请求权。被告收到函件后至今，既不和原告联系，也不支付租金，为此，为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，请依法判决。 被告王万前、张万胜、王望义辩称，三被告向原告出具2018年240000元租金的借条是有原因的。原计划于2017年兴修的为满足基本农田灌溉的“东风水库”，一直到2018年6月30日还未修好，造成被告承包的几百亩田的龙虾缺水死亡，几百亩田的稻田干旱死亡，被告就此造成的损失与原告沟通，也到镇里协商，一直未果。当时被告出具240000元的借条时，村里的书记、主任承诺该240000元的借款可以与上述损失补偿相抵销，镇里分管农业工作的副镇长也在场。2019年初，被告根据当时借款时书记、主任承诺的补偿写了书面说明材料及具体补偿金额，要原告签字上报镇里，但是原告反悔不签字。后镇里与村里也一直未找被告催要租金，就一直拖到今天。当时若原告要求解除合同，被告也愿意解除合同。现在原告要求解除合同，被告要求原告赔偿被告当时的损失，被告才同意解除合同。且原告将土地租赁给被告时，没有四至界限，比合同所签的面积少了130多亩，多交的租金原告应当返还给被告。另被告一直要求原告将在租赁田地范围内树立广告牌的收入交给被告，但是原告至今未交给被告。另外，2018年的田亩救助金50000元及2020年发洪水的30000元田亩救灾补贴亦未交给被告。 本院经审理认定事实如下：2018年1月17日，原告高岭村委会与被告王万前签订《农村土地承包经营权流转合同》，合同约定原告将位于××村××海泉的1132.22亩基本农田发包租赁给王万前使用，王万前只能用于农业种植及龙虾养殖多种经营，承包期6年，自2018年1月17日起至2025年5月30日止。合同约定承包租赁价为每亩每年480元，租金于每年8月30日前一次性支付。合同还约定，租赁的第一年另需缴纳保证金100000元，第二年和第三年每年缴纳保证金50000元。 合同签订后，被告王万前在原告交付的租赁土地上进行水稻与龙虾混合种养殖。后其未按约付清2018年度的租赁费，在原告的催讨下，被告王万前、张万胜、王望义于2019年2月1日向原告出具借条，载明暂借240000元用于发放2018年度高岭村崔涝、郭垅、碗冲三个村民组农田租金，此借款于2019年6月1日前一次性归还。 上述租金王万前、张万胜、王望义未按期支付，王万前亦未按合同约定缴纳保证金，2020年的租赁费仅支付250000元。2021年2月17日，被告王万前收到原告向其发出的催告函，函告其在收到函件后7日内支付拖欠的租金533465.6元，逾期不支付的，原告依法行使合同解除权，解除其与原告签订的案涉合同。之后，王万前仍然没有支付，原告遂诉至本院。 双方当事人在庭审中一致陈述，2018年的租赁期间系从2018年5月31日至2019年5月30日，租赁费应于2018年的8月30日前一次性支付，此后每年以此类推；案涉租赁土地已发包给原告所在的村集体经济组织内成员承包经营，由集体经济组织内成员委托原告代为集体出租；2019年原告曾召开村民大会，村民同意租赁给被告的土地租金变更为每亩每年400元，2019年的租赁费被告按照每亩400元的标准已经全部支付给原告；案涉租赁土地近两年只种一季水稻，今年耕种尚未开始，龙虾尚在养殖中。 本院认为，土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租或者其他方式向他人流转土地经营权。本案原告高岭村委会接受村集体经济组织成员的委托，将村集体经济组织成员享有土地承包经营权的集体土地采取发包出租的方式向被告王万前流转土地经营权，双方所签订的《农村土地承包经营权流转合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反相关法律法规的禁止性规定，应属合法有效。双方当事人均应按约全面履行合同义务。原告按约将案涉土地交由被告王万前使用，王万前未按时支付租赁费，在原告发函催告后，其仍然未履行租金支付义务，现原告要求解除其与王万前签订的《农村土地承包经营权流转合同》的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。对于合同解除的时间,根据法律规定,当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方,合同自通知对方时解除。鉴于原告并未提供证据证明在本案起诉之前已通知王万前行使合同解除权,故本院以王万前收到本案应诉材料日即2021年3月9日为双方合同解除之日。 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，可以请求恢复原状或者采取其他补偿措施。据此，王万前应当支付租金至合同解除之日止，故对原告要求被告支付欠付租金并返还全部承租土地的请求应予支持。结合本案案情，为不影响本年度的耕种，考虑到尚在养殖中的龙虾需要时间处理，本院酌情给予被告10天的宽限期。关于2020年的租金，根据双方当事人的一致陈述，2020年的租赁期系自2020年5月31日起至2021年5月30日止，租赁费已经调整为每亩每年400元，故自2020年5月31日至2021年3月9日的租赁费共计347214.1元（400元/亩/年÷12个月×9.2个月×1132.22亩）。由于被告已支付250000元,王万前尚欠付原告2020年租赁费97214.1元。王万前违反合同约定未按期支付租赁费导致合同解除，原告要求其通过支付逾期付款违约金的方式承担违约责任应予支持，但其请求的利率过高，本院酌情调整为起诉时全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率3.85%。关于2018年欠付租金240000元，被告王万前、张万胜、王望义自愿向原告出具借条，三被告应当依照约定履行还款责任，三被告辩称借款已经抵销且租赁田地短少等，并未向本院提交证据加以证明，应由其承担举证不能的法律后果。三被告未按期还款，应自逾期还款之日起依法承担违约责任，故对原告要求三被告支付逾期付款违约金的请求予以支持，但原告请求的利率过高，本院酌情调整为起诉时全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率3.85%。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第三百三十九条、第五百零九条第一款、第五百六十三条第一款第三项、第五百六十五条第二款、第五百六十六条第一款及第二款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告安徽省芜湖市南陵县工山镇高岭村村民委员会与被告王万前于2018年1月17日签订的《农村土地承包经营权流转合同》； 二、被告王万前于本判决生效之日起十日内将承租的位于南陵县××镇××村××海泉的1132.22亩基本农田返还原告安徽省芜湖市南陵县工山镇高岭村村民委员会； 三、被告王万前、张万胜、王望义于本判决生效之日起五日内向原告安徽省芜湖市南陵县工山镇高岭村村民委员会支付租金240000元，并自2019年6月2日起按照年利率3.85%支付逾期付款违约金至实际清偿之日止； 四、被告王万前于本判决生效之日起五日内向原告安徽省芜湖市南陵县工山镇高岭村村民委员会支付租金97214.1元，并自2020年8月31日起按照年利率3.85%支付逾期付款违约金至实际清偿之日止； 五、驳回原告安徽省芜湖市南陵县工山镇高岭村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13300元，由被告王万前负担10900元，被告王万前、张万胜、王望义共同负担2400元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员  张友兰 二〇二一年五月八日 书记员  周 军 附：本案适用法律条款 《中华人民共和国民法典》 第三百三十九条土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租或者其他方式向他人流转土地经营权。 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第五百六十三条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第五百六十五条当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。 当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。 五百六十六条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的,根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补偿措施，并有权要求赔偿损失。 合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 第二十条民法典施行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典施行后履行合同发生争议的，适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。