广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0114民初4541号原告：高紫琪，女，1993年5月28日出生，汉族，住广东省佛山市南海区,委托诉讼代理人：吴洁银，广东古谷律师事务所律师。委托诉讼代理人：王翠翠，广东古谷律师事务所律师。被告：广州市花都区炭步镇文一经济联合社，住所地广东省广州市花都区炭步镇文一村，用户号72375814-9。负责人：谭桓波，该社社长。委托诉讼代理人：谢勇尚，广东誉理律师事务所律师。第三人：广州市花都区炭步镇人民政府，住所地广东省广州市花都区炭步镇北街路2号，统一社会信用代码11440114714267065U。负责人：黄仲廷，该镇镇长。委托诉讼代理人：谭显忠，该单位工作人员。第三人：广州市花都区农村财务管理办公室，住所地广州市花都区花城街玫瑰路10号滨晖大厦4楼，统一社会信用代码12440114729924216G。法定代表人：王进通，该单位主任。委托诉讼代理人：毕志标，广东誉理律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜星堂，广东誉理律师事务所律师。原告高紫琪与被告广州市花都区炭步镇文一经济联合社（以下简称炭步文一经济社）、第三人广州市花都区炭步镇人民政府（以下简称炭步镇政府）、广州市花都区农村财务管理办公室（以下简称炭步农村财务办公室）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理，原告高紫琪及其委托诉讼代理人吴洁银、被告炭步文一经济社的委托诉讼代理人谢勇尚、第三人炭步镇政府的委托诉讼代理人谭显忠、炭步农村财务办公室的委托诉讼代理人杜星堂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。高紫琪向本院提出诉讼请求：1.请求炭步文一经济社退还高紫琪200000元交易保证金及利息（利息从起诉之日起按照全国人民银行同业拆借中心公布的贷款市场利率的1.5倍计算至还清之日止）；2.请求炭步文一经济社支付本案的诉讼费用。诉讼中，高紫琪增加一项诉讼请求为：解除成交确认书。事实和理由：高紫琪通过广州市花都农村集体资产交易服务中心交易平台看到炭步文一经济社于2020年12月29日10:30对广州市花都炭步镇文一经济联合社山塘仔厂房资产项目组织竞投，资产类型为仓库，建筑面积：约2666.4平方米。高紫琪按照平台的告知操作，向收款方为广州市花都炭步镇人民政府的账号转账了20万元交易保证金。2020年12月29日高紫琪通过电子竞投的交易方式进行竞投，竞得项目的经营使用权。高紫琪竞投成功后，到现场查看，发现厂房实测与平台上公布的厂房建筑面积2666.4平方米相差过半，现场还堆积有近千立方有害废固物体，厂房及大门、办公场地被严重破坏，厂房根本无法使用。双方在订立合同过程中进行协商、谈判时要遵循诚信原则，将重要情况的告知等义务。炭步文一经济社违背了诚信原则，隐瞒了厂房的实际情况、提供虚假的厂房建筑面积误导高紫琪，使高紫琪方的利益受损。高紫琪在公示期多次与炭步文一经济社法定代表人进行协商，都没有得到积极的回应。同时了解到涉案厂房没有产权证。根据法律规定：出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。综上所述，高紫琪认为，炭步文一经济社的行为严重损害了高紫琪的合法权益。高紫琪为了维护自身的合法权益，现根据法律的规定，特向人民法院提起诉讼，请求法院依法判决。炭步文一经济社辩称，我方在招标文件并无任何违法之处，经过炭步镇政府、炭步农村财务办公室的审核通过。招标文件已经明确说明资产现状，并且有求投标人要实地查看，对资产现状充分了解。涉案地块、涉案建筑并不存在面积差异问题。炭步镇政府述称，我方按照花都2017年62号文的文件执行交易。村里面提供的招标需要炭步文一经济社保证信息的真实性、合法性，要按照招标公司的要求，招标公示第五点已经说明了本次交易不组织实地查看，可自行前往实地查看现状，交易资产的权属情况等信息要高紫琪自己了解，并独立决定是否参加竞投。炭步农村财务办公室述称，一、根据广州市农村集体资产交易管理办法的第八条，以及花都贯彻广州市农村集体资产交易管理办法实施细则15条，我方作为交易服务机构，不对进场交易的农村集体资产的质量瑕疵、权属合法性瑕疵、及合同违约等风险承担法律责任。二、涉案土地厂房在竞投开始前相关的交易文件、现场照片、位置图均在花都农村集体资产网上交易系统公布，交易文件第一章第五条规定，本次交易不组织实地查看，资产以实物为准，高紫琪可自行前往资产所在地查看资产现状，自行调查了解交易资产的权属情况、合法性等。三、整个网上交易过程我方均严格依据广州市、花都农村集体资产交易管理办法及事实细则进行，交易程序合法。本院经审理认定事实如下：涉案租赁物是位于广州市花都炭步镇文一经济联合社山塘仔地块附近的厂房，炭步文一经济社确认涉案租赁物的建设没有报建亦没有报建手续。广州市花都农村集体资产交易服务中心受炭步文一经济社委托定于2020年12月29日对涉案租赁物组织竞投，高紫琪以39500元/宗·月的价格竞投成功，网上自动生成了交易成交确认书，载明，出租方炭步文一经济社，资产名称/地点广州市花都炭步镇文一经济联合社山塘仔厂房，建筑面积2666.4平方米，合同期限20年，经营范围仓储，租金递增情况，每5年递增一次，从第6年开始递增，递增幅度为上一期租金的3%，交易保证金200000元，合同保证金156000元。各方当事人一致确认网上自动生成了交易成交确认书就意味着高紫琪与炭步文一经济社签订了交易成交确认书。高紫琪与炭步文一经济社均确认签订交易成交确认书后，还需要另外签订租赁合同。高紫琪认为因其查看现场后发现厂房实测面积与平台上公布的面积相差过半，且现场堆积垃圾被严重破坏，无法使用签订租赁合同。炭步文一经济社认为因高紫琪单方违约导致未能签订租赁合同。2020年12月24日，高紫琪向炭步镇政府转账支付了20万元保证金。炭步镇政府陈述，因尚未签订合同，该20万元保证金还在其账户上，若双方已经签订合同，其会将保证金的一部分支付给炭步文一经济社，若交易成交确认书解除或被确认无效，该款项应当返还投标人。炭步文一经济社确认20万元保证金尚在炭步镇政府的账户上，炭步镇政府未向其支付该笔款项。本院认为，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”。高紫琪与炭步文一经济社就涉案租赁物成立了租赁合同的预约合同，但由于租赁物的建设没有取得建设工程规划许可证亦没有报建手续，故该预约合同应属无效。因合同无效，高紫琪请求解除成交确认书，本院不予支持。由于合同无效，高紫琪交纳的保证金应予以返还，但该保证金目前仍在炭步镇政府的账户并未支付给炭步文一经济社，故高紫琪请求炭步文一经济社返还保证金20万元及从起诉之日起支付利息，本院不予支持。炭步镇政府诉讼中陈述若合同无效，款项应当返还给投标人，故高紫琪与炭步镇政府可自行处理款项的返还事宜。高紫琪与炭步文一经济社均应知晓法律法规对于未取得合法报建手续的租赁物的限制性规定，签订合同之前均应尽审慎的注意义务，故双方对于签订交易成交确认书均有过错，本案的案件受理费应当由双方各自负担一半。综上所述，依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告高紫琪的全部诉讼请求。案件受理费41245.5元，由原告高紫琪负担20622.75元，由被告广州市花都区炭步镇文一经济联合社负担20622.75元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  白一帆二〇二一年五月七日法官助理李诗琪书记员孙诗韵