甘肃省武威市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）甘06民终630号 上诉人（原审被告）：李佰军，男，1973年6月14日出生，汉族，住甘肃省民勤县昌宁镇永安村九社30号。 委托诉讼代理人：黄鹏飞，武威市经济开发区法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：民勤县昌宁镇永安村村民委员会，住所地甘肃省武威市民勤县昌宁镇永安村。 法定代表人：张德彪，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：邱胜玉，甘肃方文律师事务所律师。 上诉人李佰军因与被上诉人民勤县昌宁镇永安村村民委员会（以下简称永安村）农村土地承包合同纠纷一案，不服甘肃省民勤县人民法院（2020）甘0621民初2865号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月26日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人李佰军及其委托诉讼代理人黄鹏飞、被上诉人永安村法定代表人张德彪及委托诉讼代理人邱胜玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 李佰军上诉请求：撤销甘肃省民勤县人民法院（2020）甘0621民初2865号民事判决，改判驳回永安村的诉讼请求。事实和理由：一审判决认定事实错误，导致错判。一审判决认定李佰军没有向永安村交纳2019年土地承包费14000元和没有交纳2020年土地承包费24000元的事实错误。永安村所发包机井中，共有14家像李佰军一样的农场承包户，均程度不同的存在拖欠永安村的土地承包费，并非李佰军一家，永安村之所以因李佰军拖欠永安村2019年土地承包费14000元就断然解除双方签订的协议，究其原因是永安村中别有用心的人针对李佰军故意滋生事端所致。其次，永安村从2015年以来一直拖欠李佰军8000元贷款保证金没有退还，李佰军曾数次找永安村要求退还贷款保证金，永安村一直敷衍塞责的推托，于是李佰军只有以拖交2019年的14000元的土地承包费来敦促永安村支付拖欠的款项，并于2019年年初将相关问题反映民勤县纪检监察机关调查处理，经纪检监察部门调查处理，永安村于2021年1月20日将保证金退回。于是李佰军便向永安村补交土地承包费，永安村拒收。不但拒收2019年的14000元的承包费，2020年的承包费也拒收，执意要解除土地承包合同以彰显村委会权威。在未告知李佰军的情况下，将李佰军承包农场分包给案外人，给李佰军造成了较大的经济损失（已决定另案诉讼维权）。第三，2020年的土地承包费已交清，永安村拒绝开票。2019年12月4日，李爱文在永安村缴纳竞标押金24000元，永安村没有给李爱文退还，李佰军经与李爱文协商同意将该款抵顶李佰军2020年的土地承包费，当时永安村法定代表人田振兴也同意。李佰军没有及时开具土地承包费收据。第四，李佰军于2020年10月30日前去永安村处交纳2021年的土地承包费，永安村一直拒收，迫于无奈，李佰军于2020年11月16日将2021年度承包费24000元通过银行打入永安村账户，交清了2021年度承包费，永安村拒绝开具收据。鉴于上述事实，李佰军实际拖欠永安村的土地承包费是14000元，是基于永安村拖欠李佰军的款项而采取的相对措施，并未构成根本性违约，永安村要求解除合同有违事实和法律规定。 永安村辩称，一审判决事实认定正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。1.李佰军在合同履行中违反合同约定，没有按照合同约定的时间缴纳承包费，对此李佰军违约事实客观存在。依据双方所签订的合同约定，必须在每年10月30日以前向永安村交清次年承包费，否则发包方有权终止合同，所收承包费以村委会加盖公章为主。合同作为双方之间的契约，应当遵循契约精神，只要违反合同约定，就视为构成违约，对此应当承担违约后果。2.对于李佰军所陈述永安村共计有3000亩土地向外发包，不同程度拖欠承包费的并非是李佰军一家，别家是否拖欠承包费用与本案没有关联性，永安村对李佰军提起解除合同并不是村委会中别有用心的人针对李佰军的个人行为。结合一审中所出示的会议记录证实，每次村委会所开展的工作绝非个人行为，而是大家讨论决定的结果，况且对于李佰军已经给予足够的时间要求履行，但是最终的结果是李佰军并没有主动履行而造成，对此所有法律后果应当由李佰军自行承担。3.一审结合李佰军的答辩及其出示的证据足以证实李佰军拖欠2019年承包费14000元属实，并且在2019年10月30日前也没有交纳2020年的承包费更是事实。村委会为了全村其他老百姓的权益，再向李佰军送达了告知函并张贴了向外发包的公示，但是李佰军依然对村委会的告知函内容置之不理，使得村委会向外发包后，李佰军执意强行耕种，对此造成张向阳无法耕种，由此给村委会造成了10万元的赔偿损失。在此基础上永安村提起诉讼完全符合合同约定和法律规定，更加符合客观事实，不能使得全村老百姓的利益受损。4.对于李佰军所主张的村委会曾在2015年以来拖欠李佰军8000元的贷款保证金没有退还为由采取拒绝缴纳拖欠2019年14000元承包费，永安村认为这两者之间没有任何关联性，不能作为拒绝缴纳承包费用的理由。对于李佰军陈述用李爱文向村委会缴纳的竞标押金24000元抵顶承包费用更是没有任何道理。村委会没有给李爱文退还竞标押金原因是李爱文竞价后放弃了承包，对此李爱文违反竞价规则，该竞价押金不再退还，何来抵顶承包费用一事。李佰军确实在2020年11月16日给永安村转账24000元，法庭上用于证实缴纳2021年的承包费，但是李佰军在未交清历年承包费的情况下，直接用于交纳2021年度承包费显然与日常交易规则不符，对此一审判决直接用于扣除拖欠承包费用永安村对此予以认可。综上所述，李佰军所列举的所有上诉理由均不能成立，一审判决后，李佰军完全为了拖延时间继续提起上诉，现已5月6日，属于种植的最佳时期，再进行拖延将会耽误今年上述土地的种植，请求法庭为了全村老百姓的利益出发及时作出驳回上诉的判决，以彰显司法权威。 永安村向一审法院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告2013年3月21日签订的《永安村农场承包合同》及其《永安村农场承包费调整协议》并要求被告停止一切生产活动；2.判决被告给付原告拖欠的承包费61500元；3.判决被告承担本案的全部诉讼费用。 一审法院认定事实：2013年3月21日，原告永安村与被告李佰军经协商一致，签订了《永安村农场承包合同书》，约定原告永安村将其所有的一农场现有的一眼机井，160亩耕地，一台30千伏安变压器及所配置齐全的供电设施承包给被告李佰军经营管理使用。承包期限为20年，从2013年3月21日至2033年10月30日，承包费前三年（2013年-2016年）每年15000元，每年10月30日前被告向原告交清下年的承包费，所收承包费以原告的收款收据并加盖村委会公章为准。若原告违约，应给被告承担经济损失，若被告违约，原告有权终止合同。2015年10月30日，原、被告签订《永安村农场承包费调整协议》，约定2015年10月30日至2018年10月30日的承包费为每年24000元。2018年10月30日，原告向被告发出告知函，催缴2019年承包费。2019年11月24日，原告召开社长会议，决议李佰军所欠2019年承包费14000元，2020年承包费于2019年11月30日前交清，否则中止合同，公开发包。2019年11月30日，原告召开两委扩大会议，决议一、二农场先向村委会缴纳50%承包费，即一农场缴12000元，限期12月1日缴清，剩余50%限于2020年4月10日前缴清，否则中止合同，公开发包。2019年12月2日，原告召开两委会议，因李佰军未缴纳承包费，决定中止合同，公示三天，公开招标发包。原告于2019年12月3日进行公示。2019年12月19日，原告与张向阳签订《农场承包合同书》，约定承包费每年47500元,承包期限从2019年12月至2033年10月30日。2020年4月15日，原告向被告发出告知函，通知被告解除合同。2020年5月12日，被告再次发出告知函，告知被告不得在涉案土地上进行一切生产活动。但被告在2020年度继续种植该土地。2020年11月16日，被告李佰军向原告永安村账户转入24000元。被告认为双方签订的合同合法有效，没有解除，双方发生争议，现原告起诉要求解除其与被告签订的《永安村农场承包合同》及《永安村农场承包调整协议》，并要求被告停止一切生产活动，给付原告拖欠的61500元承包费。一审法院认为，原告永安村与被告李佰军经协商一致，自愿签订《永安村农场承包合同》及《永安村农场承包调整协议》，系双方真实意思表示，且不违反法律规定，双方之间的农场承包合同关系合法有效。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”，第九十六条第一款规定“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。……”本案中，原、被告签订的《永安村农场承包合同》第六条约定“乙方必须在每年10月30日以前向甲方交清下年的承包费，所收承包费以甲方的收款收据并加盖村委会公章为准”;“……若甲方违背条款，应给乙方承担经济损失，若乙方违背条款，甲方有权终止合同。”被告李佰军自2019年起未按照合同约定缴纳承包费，已构成根本违约，导致原告方的合同目的无法实现，合同约定的解除条件成就，且原告于该条件成就时已通过告知函的方式通知了被告解除合同，被告也已收到该告知函，故原告要求解除其与被告签订的农场承包合同及农场承包费调整协议的诉讼请求，应予支持。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。本案中，2020年，涉案耕地继续由被告耕种，因此被告应当按照合同约定继续缴纳2019年、2020年承包费，故原告要求被告给付承包费的诉讼请求应予支持。关于原告要求被告按照其与张向阳签订的《农场承包合同书》的承包费标准，即按照47500元的标准缴纳2020年度承包费的意见，因被告李佰军不是该合同的相对人，故本院不予支持，被告李佰军应按照原告与其签订的合同约定的标准即24000元缴纳承包费。综上，被告李佰军拖欠原告永安村2019年承包费14000元，2020年承包费24000元，合计38000元。2020年11月16日，被告李佰军向原告永安村转账24000元，故被告李佰军还应当向原告永安村给付承包费14000元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十六条第一款、第一百零七条之规定，判决：一、解除原告民勤县昌宁镇永安村村民委员会与被告李佰军签订的《永安村农场承包合同》及《永安村农场承包调整协议》；二、被告李佰军给付原告民勤县昌宁镇永安村村民委员会承包费14000元，该款项限本判决生效后十日内履行完毕；三、驳回原告民勤县昌宁镇永安村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1338元，由被告李佰军负担305元，原告民勤县昌宁镇永安村村民委员会负担1033元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：1.李佰军提供了永安村出具的收款收据一份，证明其于2021年3月25日一审判决送达后交纳了拖欠的2019年承包费14000元的事实，因永安村对证据的真实性和证明目的予以认可，故本院对其真实性及证明力予以确认。2.李佰军申请证人李爱文出庭作证，证明李佰军用李爱文交纳的款项抵顶了2020年的承包费，永安村认为，该证人证言不属于新证据，在一审中李佰军并未提出用李爱文的押金抵顶承包费，李爱文违法竞价规则，主动放弃承包，交纳的押金归永安村，不能用于抵顶李佰军的承包费，跟李爱文曾经商量过这事，但没有达成一致意见。本院认为，因永安村对李爱文交纳的押金能否抵顶李佰军的承包费有异议，且证人李爱文亦证明，三方未达成一致意见，故该证人证言只能证明三方曾协商抵顶的事实，不能证明永安村同意李佰军用李爱文交纳的款项抵顶了2020年的承包费的事实。3.李佰军申请证人马维林出庭作证，证明永安村拒收承包费的事实。永安村认为，该证人证言不属于新证据，且证人马维林陈述了一个事实，李佰军在催收后没有交纳承包费，在竞标时李佰军也在场，也没有提出异议，只是没有钱而放弃了。本院认为，因证人陈述“李佰军在竞标的过程中拿钱给田有胜主任缴纳，但是田主任说钱交的太迟了不能收，竞标大会已经开始了。在2019年11月开始村委会田有胜主任就催收承包费，李佰军说他因病无法缴纳承包费。”该证人证言证明永安村是在向李佰军催收承包费后，李佰军仍不能及时交纳，在竞标会已召开的情况下，拒收李佰军交纳的承包费的事实。4.李佰军提供了民勤县人民法院（2020）甘0621民初1418号民事判决，证明永安村单方自行解除合同，擅自发包，程序违法。因该判决尚未生效，不能作为有效证据，对其证明力不予采信。 二审经审理查明的事实和一审认定的事实一致，本院予以确认。另查明，本案一审宣判后，李佰军于2021年3月25日交纳了2019年拖欠的承包费14000元。 本院认为，永安村与李佰军签订的永安村农场承包合同及永安村农场承包调整协议，系双方真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”，双方签订的永安村农场承包合同第六条约定“乙方（李佰军）必须在每年10月30日以前向甲方（永安村）交清下年的承包费，所收承包费以甲方的收款收据并加盖村委会公章为准”;“……若甲方违背条款，应给乙方承担经济损失，若乙方违背条款，甲方有权终止合同。”李佰军自2019年起未按照合同约定缴纳承包费，在永安村催收后，仍不及时交纳，其行为构成违约，合同约定的解除条件成就，一审判决解除双方签订的农场承包合同及农场承包调整协议适当。李佰军提出永安村所发包机井中，共有14家像李佰军一样的农场承包户，均程度不同的存在拖欠永安村的土地承包费，并非李佰军一家。本院认为，其他承包人是否拖欠永安村承包费与本案无关联性，不能作为李佰军拒绝交纳承包费的理由。李佰军主张永安村曾在2015年以来拖欠李佰军8000元的贷款保证金没有退还，李佰军只有以拖交2019年的14000元的土地承包费来敦促永安村支付拖欠的款项，因本案的土地承包费和贷款保证金之间亦没有关联性，且李佰军可通过合法途径主张其权利，亦不能作为拒绝缴纳承包费用的理由。因李佰军在一审判决送达后于2021年3月25日交纳了拖欠2019年的承包费14000元，可在本判决生效后履行时予以扣减。 综上所述，李佰军的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费150元，由李佰军负担。 本判决为终审判决。 审判长  沈忠清 审判员  张宗鹏 审判员  胡春芳 二〇二一年五月十二日 书记员  王 堃