湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘01民终3892号上诉人（原审原告）：周华开，男，1981年1月9日出生，汉族，住广东省五华县。委托诉讼代理人：鲍宇辉，广东诚公（长沙）律师事务所律师。委托诉讼代理人：肖思慧，广东诚公（长沙）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：湖南汇跃建材有限公司，住所地湖南省常德市石门县宝峰街道竹园塔社区一组。法定代表人：石姿娇。委托诉讼代理人：刘嘉莹，国浩律师（长沙）事务所律师。上诉人周华开因与被上诉人湖南汇跃建材有限公司（以下简称汇跃建材公司）合同纠纷一案，不服湖南省长沙市开福区人民法院（2020）湘0105民初8732号民事判决（以下简称一审判决），向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。周华开上诉请求：1、维持一审判决第一项；2、维持一审判决第二项，判令汇跃建材公司赔偿周华开实际经济损失599698元（不含一审判决的第二项300000元）；3、维持一审判决第三项，判令汇跃建材公司承担违约金400000元（不含一审判决的第三项100000元）；4、撤销一审判决第四项，确认钢材处理款210000元归周华开；5、判令汇跃建材公司承担本案诉讼、执行费用。事实与理由：一、一审法院适用法律错误。根据《中华人民共和国环境评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《湖南省发展和改革委员会关于长沙港霞凝港区××配套码头工程项目核准的批复》（湘发改委［2018］287号）以及《长沙市金霞经济开发区关于长沙港霞凝港区××配套码头建设项目环境报告审批意见》的规定，可知项目环境影响评价文件未依法经审批部门审查，建设单位不得开工。本案周华开与汇跃建材公司虽签订了《机制砂生产合作合同》，但机制砂生产合法施工的前提是汇跃建材公司向环保部门办理批准手续，且双方已在《机制砂生产合作合同》第五条第5.1款中明确约定“甲方应保证乙方在合法的场地内生产”，第七条第7.1、7.2款约定“甲方全面负责项目施工需要的有关资料，并确保其提供资料的有效性及合法性，因上述手续不完善所致无法继续施工作业的，视为甲方根本违约”，汇跃建材公司直至一审法庭辩论终结前也未办理批准手续，构成根本违约，应承担违约责任。二、一审法院认定事实不清，判定损失与实际不符。1、本案周华开实际为此项目支付吊车费30000元、人工费142840元、保险费16288元、钢筋水泥费100000元，四项实际损失共计289078元；2、本案周华开实际投入项目钢材655700元，经周华开与汇跃建材公司一致同意进行处理获得款项210000元，实际损失445700元；3、周华开实际投入项目“山”字架配件64920元，已全部无法回收或再次使用，实际损失64920元；4、周华开实际投入项目其他耗材100000元，已全部损失；以上四项实际损失合计610620元。一审法院主观判决实际损失300000元，与实际不符，损害了周华开的合法权益。综上，请求二审法院支持周华开的上诉请求。汇跃建材公司辩称，一、一审判决适用法律正确。二、周华开诉请的违约金无法律依据，且违约金过高。根据汇跃建材公司提交的《长江水利委员会关于长沙港霞凝港区××配套码头工程洪水影响评价的行政许可决定》（长许可决［2021］47号）的内容，本案所涉及的场地已取得相关行政许可，汇跃建材公司提供的湘之杰物流园场地是合法有效的。即使汇跃建材公司违约，不构成根本违约，周华开诉请的违约金过高，一审法院对违约金予以调整，符合法律规定。三、周华开诉请的实际损失无法律及事实依据。1、周华开主张的实际损失并无相关证据予以证明，其主张的吊车费、人工费、钢筋水泥费和钢材费等，既无合同及正规发票能够证明真实发生，也无送货单和签收单证明与本案存在关联性，因此，周华开主张的损失无事实依据。2、在汇跃建材公司提供的场地已通过合法程序取得建设用地使用权，且已向周华开提供了生产所需资料，在合同约定的设备安装及生产调试期保障了周华开进入及建设场地工作顺利开展，周华开在未与汇跃建材公司协商一致的情况下单方撤走工人及设备，以实际行为表明解除双方的合同关系，周华开因其自行离场行为产生的损失应由其自行承担。因此，周华开的上诉请求无法律及事实依据，应予以驳回。周华开向一审法院起诉请求：1、判决解除《机制砂生产合作合同》；2、判决汇跃建材公司赔偿周华开实际损失1109698元；3、判决汇跃建材公司赔偿周华开违约金500000元；4、判决汇跃建材公司承担本案诉讼、保全、鉴定、执行等费用。一审法院认定事实：周华开（乙方）与汇跃建材公司（甲方）于2020年1月3日签订了《机制砂生产合作合同》，甲乙双方就湖南汇跃建材机制砂生产合作，甲方同意生产工作承包给乙方，乙方负责组织人员进行生产工作，现甲乙双方达成如下协议：一、承包名称与地点：名称：湖南汇跃建材机制砂生产合作，出生品种：机制砂。甲方根据市场需要随时向乙方下达任务生产，但甲方应提前与乙方协商约定供货时间（甲方应为乙方提供必要的充足时间进行生产）。承包方式，乙方出资提供一套不低于10万吨1个月生产线，乙方进行加工机制砂；二、甲方将鹅卵石制砂交于乙方生产。乙方自行组织，雇佣上述施工作业人员，施工机械对上述承包项目进行施工作业并承担机械费用及人工费用，在承包内容范围内独立核算，自负盈亏。三、计价及结算方式。双方同意按甲方下达的生产量计价，按成品机制砂出场销售数量结算，过磅计算，具体如下：所有产品成品（机制砂）第一年按照人民币26元/吨结算，如不能完成年产量100万吨，则减每吨一元金额从最后一个月货款里扣除。（以生产量为准），第二年与第三年按人民币20元/吨结算，如完成年产量100万吨，则超出部分以人民币21元/吨结算（上述价格均为不含税价格）。结算方式以磅房为准。采取现金或转账（私人账户）支付。合同中的单价均已包括乙方所雇佣，聘请人员的劳务，劳保福利，工资及安装约定属于乙方所提供的材料、管理、机械、利润费用。四、承包年限本合同承包期为三年，从2020年6月31日开始计算，至2023年6月31日止……（从2020年1月至2020年6月为设备安装及生产调试期）；五、关于生产许可事宜：甲方应保证乙方在合法的场地内生产，否则甲方应向乙方承担违约责任，若因场地使用情况影响乙方生产，甲方每日违约金应按本协议承包总款的千分之三承担责任；若造成乙方经济损失，甲方应按照乙方实际损失支付赔偿金；七、双方职责：（一）甲方职责：全面负责项目施工需要的有关资料，并确保其提供资料的有效性及合法性，因上述手续不完善所致无法继续施工作业的，视为甲方根本违约……。负责政府所需证照手续，土地租用及界限事宜，保障乙方正常有序施工，并负责与之相关的道路通行等相关问题，前述相关的租金及费用等均由甲方承担；九、违约责任：双方必须严格执行合同条款，甲方如不能按期支付作业款（含承包款的所有款项，本合同内容），造成产量下降或停产时由甲方负责，乙方有权向甲方追究应付款5%的滞纳金。……在合同内甲方不能单方终止合同，守约方有权按照其它约定追究违约方其它违约责任外，如因甲方原因造成违约，则应赔偿乙方500万违约金，前述单方违约行为发生后，守约方除有权要求违约方支付前述违约金外，还有权要求违约方继续履行合同，违约方不得以任何理由拒绝。合同签订后，周华开按照合同约定组织工人进场，开始进行设备安装工作。2020年4月11日，汇跃建材公司向周华开发函：根据周华开作为乙方与汇跃建材公司于2020年1月3日签订的《机制砂生产合作合同》第四条“承包年限”的约定，2020年6月31日之前为周华开的设备安装期与生产调试期。在周华开承包期限或生产未开始之前，汇跃建材公司不存在任何的违约行为，更不构成根本违约。另，如周华开作为湖南华宝劳务服务有限公司授权代表与汇跃建材公司合作，则需在本函通知到达周华开之日起三日内补充授权手续；汇跃建材公司会积极努力配合周华开工作，各项手续和工作正在不断完善。望双方今后互信共赢，友好协商解决争议事项。2020年4月11日案外人湖南华宝劳务服务有限公司向汇跃建材公司发函：1、由于江边上船位置定点问题，已影响本公司整体施工工期进度，此已违反双方签订合同中的第5.1条，请在2020年4月14日前明确定点位置并安排施工人员配合施工，否则视为贵司违约，本公司有权保留依法追究其法律责任的权利；2、关于“长沙港霞凝港区××配套码头工程项目核准的批复”已经过期，贵司已违反双方签订合同中第5.1条、7.1条、7.12条，请于2020年4月17日前补充，否则视为贵司根本违约，本公司有权保留依法追究其法律责任的权利；3、前期贵司提供的原料“购销合同”中第四项付款方式中，明确“即时支付货款800万和保证金200万”，请于2020年4月17日前提供相关依据证明。否则，将视为此合同无效，贵司亦无法履行双方签订合同中的甲方责任第7.16条；4、关于贵司3月27日向本公司发送的“通知函”中的第一、二、三点，请于2020年4月17日前提供相关依据以证明。以上事项请贵司尽快落实，配合本公司工作。2020年4月17日，汇跃建材公司再次向周华开发函：截至于2020年4月17日，周华开一直未向汇跃建材公司补充授权手续，导致2020年1月3日签订的《机制砂生产合作合同》签订主体和履行对象不明。另，周华开在未向汇跃建材公司通知和与汇跃建材公司协商情况下将工人与设备撤走，从而因周华开原因可能会延长设备安装期和生产调试期，现已导致汇跃建材公司机制砂生产进度延期，汇跃建材公司所产生的经营损失，暂保留追究周华开法律责任的权利。望周华开在收到本函后引起重视，立即继续履行原《机制砂生产合作合同》或与汇跃建材公司协商变更或终止原《机制砂生产合作合同》，如周华开在收到本函后三天内拒不履行原《机制砂生产合作合同》或与汇跃建材公司协商变更或终止原《机制砂生产合作合同》，汇跃建材公司将行使合同解除权，另找合作伙伴。合同解除后如周华开存在损失由周华开负责；汇跃建材公司因此产生的损失，将会考虑追究周华开的赔偿责任和违约责任。2020年4月20日周华开向汇跃建材公司发送《复函》：鉴于2020年4月11日，2020年4月19日收到贵司发出的两封《致函》对于汇跃建材公司提出的相关意见，现回复如下：1、根据2020年4月11日汇跃建材公司发出的《致函》中表明的“2020年6月31日之后才承担违约责任”的说法，在《合同》附则10.1中已明确合同于签订之日起生效，合同预备期也同样适用违约责任的约定。2、生产作业的前提是汇跃建材公司提供合法有效的场地，但是江边上船位置定点问题至今没有得到解决，以及关于“长沙港霞凝港区××配套码头工程项目核准批复”已经过期，严重影响周华开生产进程，周华开已于2020年4月11日在向汇跃建材公司发出的《商函》中明确写明，根据《机制砂生产合作合同》（下称：《合同》）中第5.1、7.1、7.2条的规定，汇跃建材公司应保证周华开生产场地的合法性，全面负责项目生产、销售的有关材料，并且确保材料的有效性及真实性。如上述相关材料不完善导致周华开无法继续生产作业的，汇跃建材公司将构成根本违约，并且应依据《合同》约定赔偿周华开经济损失，汇跃建材公司违约在先，周华开于签订合同之日起即保留了追究汇跃建材公司法律责任的权利。3.贵司经营范围未包含机制砂等矿石材料销售领域，且从合同签订之日（2020年1月3日）起一直未落实政府报批手续，也未提供真实合法的相关生产、销售许可材料，存在欺骗行为。基于信任，周华开才在汇跃建材公司口头承诺会提供合法、真实的项目材料和生产环境的情况下，与汇跃建材公司签订《合同》。周华开依据《合同法》第67条享有先履行抗辩权，根据公平原则，周华开不继续投入人工、设施设备、生产材料等是合情合理合法的。根据《合同》第7.13和7.15条的规定，如因汇跃建材公司原因造成停工，应由汇跃建材公司补偿周华开工人的工资和生活费用，现因汇跃建材公司造成的合同履行不能，周华开有权利撤走人工、设施设备、生产材料等，以避免因合同履行不能导致该项目造成的持续损失。4、根据《合同》第9.2条的规定，在本合同期内，汇跃建材公司无权单方面终止合同，因汇跃建材公司原因造成违约，需赔偿周华开违约金500万元。且根据《合同法》第9.1条的规定，汇跃建材公司违约在先导致合同履行不能，汇跃建材公司没有法定解除权。5、周华开多次催告汇跃建材公司递交合法的政府报批手续，但汇跃建材公司一直拖延、敷衍，导致周华开对汇跃建材公司已失去基本的合作信任。综上所述，根据《合同法》第94条第（2）、（3）、（4）款的规定，周华开享有法定解除权。但周华开本着友好协商的态度，希望与汇跃建材公司协商解除合作。合同解除后，如汇跃建材公司存在损失由汇跃建材公司负责。汇跃建材公司需协助周华开收回设施设备、生产资料，补偿周华开在人工、设施设备、生产材料等方面投入的资金共665万元（大写：陆佰陆拾伍万元）（见附件）。若汇跃建材公司拒绝解除《合同》不予赔偿上述损失，周华开将依法依约启动诉讼程序追究汇跃建材公司的违约责任，届时汇跃建材公司将承担由诉讼带来的不利法律后果。望贵司于收到该《复函》的3日之内予以书面回复或当面协商，若未回复，周华开将立即启动诉讼程序。2020年4月23日汇跃建材公司向周华开发送《致函》：再次声明，根据周华开于2020年1月3日与汇跃建材公司签订的《机制砂生产合作合同》第四条：“2020年1月至2020年6月为周华开的设备安装期和生产调试期，承包期为2020年6月31日至2023年6月31日。”在承包期限未开始之前，不存在影响周华开生产或施工作业的事由，场地的合法性和资料的有效性属于政府相关主管部门的职责审查范围，合同中也并未约定汇跃建材公司需将相关资料交给周华开进行审查。迄今为止，也无任何政府职能部门对周华开进行查处或者明令禁止周华开施工。因此，汇跃建材公司未来不能履约的风险只是周华开个人的猜测或者借口，现无任何证据可以证实。另，周华开多次提到的江边定点的问题在合同中并未约定，即使江边定点在2020年6月31日开始生产后仍未解决，也是汇跃建材公司提高成本的问题，并不影响周华开未来生产或施工，更不能以此推断汇跃建材公司在未来不能履约。因此，周华开主张先履行抗辩权的事由都不能成立。基于周华开一直未能补充授权手续，在汇跃建材公司催告后仍不补充：更是在2020年4月13日在与汇跃建材公司未协商、未通知的情况下私自将人员全部撤走，经汇跃建材公司多次催告后仍拒绝履行本合同归周华开需在合同中履行的前提准备工作，毫无履行的诚意，综上，现汇跃建材公司郑重通知周华开：1、解除汇跃建材公司与周华开在2020年1月3日签订的《机制砂生产合作合同》；2、合同解除后，如周华开有残余设备、剩余人员和设施在汇跃建材公司场地，在收到本函后三日内全部清走或拆除，如周华开拒绝清走或拆除；汇跃建材公司将请所辖社区工作人员在场进行清理或拆除，所产生的费用归周华开负责；3、周华开如有损失，归周华开自行负责，汇跃建材公司将考虑追究周华开严重违约的法律责任。依据《湖南省发展和改革委员会关于长沙港霞凝港区××配套码头工程项目核准的批复》（湘发改委［2018］287号）：一、核准依据：1、依据《行政许可法》……6、本项目要采取切实措施保护生态和环境，全面落实各项环保措施，项目环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准，建设单位不得开工。要把节能减排等工作落实到位，并加强防洪、通航、港口岸线使用等方面的论证，依法取得相应许可文件。切实加强施工、运营期间的组织管理，合理掌握建设工期，确保工程质量安全。……9、项目予以核准决定或者同意变更决定之日起2年内未开工建设、需要延期开工建设的，请项目单位在2年期限届满前，向我委申请延期开工建设。在2年期限内未开发建设也未按照规定向我委申请延期的，本核准文件或同意项目变更决定自动失效。《长沙金霞经济开发区关于长沙港霞凝港区××配套码头建设项目环境影响报告书审批意见》：审批意见：1、原则上同意该环评报告书的结论建议及专家评审意见。同意湖南湘之杰物流有限公司在长沙港霞凝港金霞开发区物流作业园内建设长沙××配套码头建设项目……。2、项目工程建设须严格执行环境保护“三同时”制度，各项环保措施必须同时设计、同时施工、同时投入运行。10、在改建、扩建营业场所或变更场地，主要生产工艺、生产设备、生产规模发生改变，或者变更经营项目的，须及时向环保部门申报重新审批后才能实施。第11条、应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，并依法向社会公开验收报告。另查明：场地所有权人为湖南湘之杰加工配送有限公司，权利类型为国有建设用地使用权，用途为港口码头用地，本案涉案场地在长沙港霞凝港区××配套码头建设范围内。湖南湘之杰加工配送有限公司于2016年1月20日名称变更为湖南湘之杰物流有限公司。再查明：在2020年4月13日后，周华开自行离场。周华开在审理过程中提供湖南华宝劳务服务有限公司出具的授权委托书，湖南华宝劳务服务有限公司委托周华开先生全权代表公司洽谈和签订与湖南汇跃建材有限公司的《机制砂生产合作合同》。一审法院认为:周华开与汇跃建材公司签订的《机制砂生产合作合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的效力性强制规定，该合同合法有效。当事人均应当按照合同约定行使权利，履行义务。本案中，机制砂生产是否需要环境评估等相关手续，依照《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号）中的有关规定，本案机制砂生产属于“第四十五类非金属矿采选业：137土砂石、石材开采加工”应当编制环境影响报告表，另依据《湖南省发展和改革委员会关于长沙港霞凝港区××配套码头工程项目核准的批复》及《长沙金霞经济开发区关于长沙港霞凝港区××配套码头建设项目环境影响报告书审批意见》的相关要求，本案中机制砂生产线项目位于长沙港霞凝港区××内，应当编制环境影响报告表，汇跃建材公司有义务向周华开提供已通过环评审批手续的场地。周华开依据上述批复以及审批意见主张汇跃建材公司未获得相关合法场地生产的手续，不能保证周华开在涉案场地合法有效的生产。而汇跃建材公司未提供证据证明涉案场地不属于湘之杰物流园配套码头建设范围内，也未提供证据证明机制砂生产无需环保部门审批的证据，故一审法院综合应当认定汇跃建材公司已构成违约。但是，合同中设置违约责任在于保障合同的有效履行，在合同履行过程中，当事人双方均应遵守诚实信用原则，应当负有一定的适度容忍义务，以保障合同的正常履行。本案中，周华开仅开始进行设备安装，尚未开始履行合同中的机制砂生产，而且在合同履行期间，汇跃建材公司仍可以采取补救措施进行环评审批，在目前没有相关行政机关或部门禁止对本案涉案设备安装、调试的情况下，周华开未与汇跃建材公司协商一致的情况下，单方撤走工人及设备，以实际行动表明解除双方的合同关系。即本案中汇跃建材公司虽然构成违约，但未构成根本违约以致于本合同目的无法实现。后汇跃建材公司于2020年4月23日向周华开回函明确解除双方在2020年1月3日签订的《机制砂生产合同》，现周华开起诉要求解除，一审法院予以认可。二、关于周华开实际损失确定及违约金的问题。一审法院认为，本案中周华开提供证据均无法证明周华开的实际损失数额，一审法院综合全案情况认为，周华开投入的主要成本为机制砂生产线的机械费用及人工费用，因该生产线未建成投产，尚处设备安装及生产调试期内，实际施工三个月左右，且周华开已于2020年4月13日将工人、设备及原材料从工地部分撤离，现周华开的直接损失主要为已支付的工人工资及保险费用、设备及原材料的折旧费用等，周华开主张的实际损失1109698元明显过高，故一审法院酌情认定周华开实际损失为300000元，对于超出部分不予支持。关于违约金，双方在合同中约定为违约金500万元，现周华开主张50万元违约金，综合本案合同的履行情况，周华开的实际损失等因素，因汇跃建材公司在本案中不构成根本违约，故一审法院酌情认定违约金为100000元，对于周华开主张的超出部分不予支持。综上所述，一审法院依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条之规定，判决：一、解除周华开与汇跃建材公司于2020年1月3日签订的《机制砂生产合作合同》；二、汇跃建材公司于判决生效之日起十日内向周华开赔偿实际损失300000元；三、汇跃建材公司于判决生效之日起十日内向周华开支付违约金100000元；四、驳回周华开的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19287元，由周华开负担14494元，汇跃建材公司负担4793元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院二审审理查明：2020年12月31日，周华开（甲方）与汇跃建材公司（乙方）签订《调解协议书》，载明：“甲方周华开与乙方汇跃建材公司因机制砂生产合作引发合同争议，双方现就合同解除和案涉物资处置，经自愿、友好协商达成协议如下：一、由第三方以2500元／吨的价格，收购案涉项目场地施工用钢材，计约100吨（以实际称重为准），计约250000元整，该费用由第三方一次性支付至甲方所指定的周华开账户（户名：周华开，账号：6228××××3475，开户行：中国农业银行）。二、自甲方收到全部款项之日起，相应核减甲方诉请。三、本《调解协议书》自双方签字或盖章生效，正本一式两份，双方各持一份，具有同等效力。周华开自认根据《调解协议书》出售钢材88.09吨，收到钢材款220225元。二审过程中，周华开明确表示对于其实际损失不申请审计鉴定。本院二审审理查明的其他事实与一审法院审理查明的事实一致。本院认为，根据本案案情及当事人发表的诉辩意见，本案的争议焦点：1、周华开要求确认钢材处理款归其所有，是否应予支持；2、关于周华开主张的实际损失及违约金的认定。分述如下：关于焦点一。经审查，周华开与汇跃建材公司与2020年12月31日经协商达成《调解协议书》，约定：“一、由第三方以2500元／吨的价格，收购案涉项目场地施工用钢材，计约100吨（以实际称重为准），计约250000元整，该费用由第三方一次性支付至甲方所指定的周华开账户（户名：周华开，账号：6228××××3475，开户行：中国农业银行）。二、自甲方收到全部款项之日起，相应核减甲方诉请。”现双方虽对《调解协议书》的真实性没有异议，但二审过程中，汇跃建材公司对周华开所收取的钢材款的金额有异议，也不同意在本案中予以抵扣，周华开一审起诉时也未提出该项诉讼请求，故对于《调解协议书》及钢材处理款，应由当事人另行主张权利。周华开提出的要求确认钢材处理款归其所有的上诉请求，不属于本案二审审理范围，本院不予处理。关于焦点二。经审查，周华开与汇跃建材公司于2020年1月3日签订《机制砂生产合作合同》，汇跃建材公司同意将机制砂生产工作承包给周华开，由周华开出资提供一套不低于10万吨1个月生产线，周华开自行组织机制砂的加工生产，由汇跃建材公司按成品机制砂出场销售数量结算。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号）中的有关规定，本案机制砂生产属于“第四十五类非金属矿采选业：137土砂石、石材开采加工”，应当编制环境影响报告表，另依据《湖南省发展和改革委员会关于长沙港霞凝港区××配套码头工程项目核准的批复》及《长沙金霞经济开发区关于长沙港霞凝港区××配套码头建设项目环境影响报告书审批意见》的相关要求，本案中机制砂生产线项目位于长沙港霞凝港区××内，应当编制环境影响报告表，因此，汇跃建材公司有义务向周华开提供已通过环评审批手续的场地，汇跃建材公司未提交证据证明其提供给周华开的机制砂生产场地已通过环评审批手续并编制了环境影响报告表，一审法院认定汇跃建材公司构成违约并无不当，本院予以维持。但周华开在设备安装过程中，在没有相关行政机关或部门禁止其对本案设备安装、调试的情况下，其在未与汇跃建材公司协商一致的情况下，单方撤走工人及设备，行为亦为不当。根据周华开提供的证据，其实际损失主要包括：1、支付吊车费30000元，人工费142840、保险费16238元、钢筋水泥费100000元，共计289078元；2、钢材费用655700元；3、“山”字架配件64920元；4、其他耗材100000元，四项合计为1109698元。对于前述的实际损失，周华开未依法提交合法有效的证据予以证实，也明确表示对于实际损失不申请审计鉴定，根据当事人的违约行为及本案的实际情况，一审法院酌情认定汇跃建材公司赔偿周华开实际损失300000元并支付违约金100000元，并无不当，本院予以维持。综上所述，周华开的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费15687元，由上诉人周华开负担。本判决为终审判决。审 判 长  李祖湖审 判 员  王 鹏审 判 员  唐亚飞二〇二一年五月十七日法官助理杨威代理书记员  黄文静附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。