广西壮族自治区田东县人民法院 民 事 判 决 书 (2020）桂1022民初3706号 原告：田东县祥周镇百渡村大渡屯第11村民小组，住所地广西田东县祥周镇百渡村。 诉讼代表人：陆月秀，组长。 委托诉讼代理人：杨海兰，广西齐川律师事务所兼职律师。 被告：广西巨能能源开发有限公司，住所地广西田东县平马镇油城路207号。统一社会信用代码：91451022765835704A。 法定代表人：应良钦，总经理。 委托诉讼代理人：梅小微，广西中名律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：颜佳彧，广西中名律师律师所执业律师。 第三人：杨能，男，1982年4月2日出生，住广西田东县（田东运德物流有限公司内）。 第三人：陆胜路，男，1980年9月5日出生，住广西平果县。 第三人：阮月泉，女，1971年9月9日出生，住广西上林县。 原告田东县祥周镇百渡村大渡屯第11村民小组（以下简称：“大渡11组”）与被告广西巨能能源开发有限公司（以下简称：“巨能公司”）、第三人杨能、陆胜路、阮月泉土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人及其委托 诉讼代理人、被告委托诉讼代理人、第三人陆胜路、阮月泉到庭参加诉讼。第三人杨能经本院送达开庭传票无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告签订的《土地租赁协议书》；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2005年4月30日，原告与被告签订《土地租赁协议书》，约定被告租赁原告旱地36.02亩作为生产基地，租期30年，自2005年4月1日起至2035年4月30日止，并在协议第四条第9项中约定被告在租地经营期间不得擅自转包土地经营权，如需转包的，必须经原告同意。协议签订后原告按约定将土地交付给被告使用。2018年6月16日，被告公司实际控制人朱启发在未经原告同意的情况下，擅自将案涉土地转租给第三人杨能经营植物提炼及门厂经营项目，租期自2018年6月15日至2035年4月30日止。后第三人杨能于2018年12月16日又将案涉土地转租给陆胜路，陆胜路于2019年3月2日再次将案涉土地转租给阮月泉。以上层层转租的行为被告均未告知原告，也未经过原告的同意。且在转租期间多次拖欠原告的租金，严重损害原告村民的合法权益。原告认为，被告在未经原告同意的情况下，擅自将案涉土地转租给第三人杨能，导致原告的土地被层层转租，且多次拖欠原告的租金，显然已经违反双方合同的约定，严重侵害了原告村民的合法权益。 被告巨能公司辩称，一、村民小组长在以村民小组的名义行使该项诉讼权利前，必须经过村民小组会议决定通过，履行民主议定程序，同时，村民小组履行民主议定程序，必须遵循会议的一般程序。现原告在未经村民小组会议讨论决定前，擅自提起诉讼，不符合法定程序，应予驳回。二、被告巨能公司与第三人杨能签订的《合作协议书》、第三人杨能与第三人陆胜路签订的《场地租赁合同》以及第三人陆胜路与第三人阮月泉签订的《场地租赁合同》，原告都是知情且已口头同意的，并未提出任何异议，被告不存在违约行为，被告与原告签订的《土地租赁协议书》不应当解除。黄家勇与第三人陆胜路是亲戚关系，本案经第三人陆胜路的挑拨而恶意提起诉讼，目的在于利用被告没有原告书面同意转租证据的瑕疵以解除原、被告的《土地租赁协议书》，再由第三人陆胜路通过其亲戚黄家勇的名义再与原告签订《土地租赁合同》，使得第三人陆胜路能够以更低的价格租赁涉案土地，而原告也能获得更高的租金。原告在利用完被告投资开发涉案土地后，又欲以本案恶意诉讼来解决与被告的《土地租赁协议》，以赶走被告，实乃不诚信的行为，违反了《民法总则》的立法精神与原则，该恶意诉讼应依法驳回。三、被告不存在拖欠原告租金的事实。原告于2020年4月对被告提起诉讼后，被告已与原告的诉讼代表人陆月秀协商一致，待双方之间的纠纷处理完毕后再予以处理，且就诉讼期间推迟支付租金的事宜，原告不追究被告的违约责任。因此，原告的诉讼请求没有事实与法律依据，请求法院依法驳回。 第三人杨能未进行答辩。 第三人陆胜路述称，杨能说从巨能公司租过来的场地，转租给第三人陆胜路，第三人陆胜路再转租给阮月泉。 第三人阮月泉述称，陆胜路将涉案场地转租给其经营，其申请变更变压器才知是巨能公司，每年其向陆胜路支付租金，陆胜路再给杨能。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告证据1《土地租赁协议书》、2《合作协议书》、3《场地租赁合同》、4《转账凭证》、5《场地租赁合同》、6《收据》无异议；对证据7《村民代表决议》、8《解除租赁合同通知书》、9《邮政快递单》有异议。 第三人陆胜路、阮月泉对原告提交的9份证据无异议。 原告对被告证据1《最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》真实性、合法性无异议，对关联性有异议；对证据2中的《光碟》有异议，该证据并没有经过曾耀昆的认可，在通话录音之前，被告并没有告知要录音，不具有合法性，且曾耀昆并不是小组组长，其意见并不能代表大渡11组的意见；对证据2中的《土地预租合同》有异议，在没有原件的情况下，无法证实其真实性，组长黄飞鹰的签名与其本人签名不一样，乙方黄家勇是谁，与本案有什么关系，故对它的真实性有异议；对证据3《手机号码使用者信息图片》有异议；对证据4《被告与陆月秀的微信聊天截图》真实性无异议，对关联性有异议，认为与本案无关；对证据5《土地租用补充协议书》的真实性、合法性、关联性有异议，曾耀昆并不能代表大渡11组；对证据6《证明》的真实性、合法性无异议，对关联性有异议。 第三人陆胜路、阮月泉对被告证据1、2、3、4无异议；对证据5的真实性有异议，认为陆月秀刚作组长，协议书落款时间为2015年；对证据6的真实性有异议，目前曾耀昆只是任小组文书一职，其并不能代表小组。 原告对第三人陆胜路提交证据1《光盘》无异议。被告对第三人陆胜路证据1有异议，认为该录音资料，系谁与谁对话无法核实，对来源有异议，不与认可。 本院认为，对于各方当事人均无异议的部分证据，本院予以确认，可作为本案的定案依据。有异议的证据，本院将予以综合评定。 综合本案的有效证据，本院确认以下法律事实：2005年4月30日，原告大渡11组作为甲方，被告巨能公司作为乙方，签订一份《土地租用协议书》，约定被告巨能公司租赁原告大渡11组集体所有的36.02亩旱地作为生产基地，租期为30年，自2005年4月1日起至2035年4月30日止，土地租金为600元/亩/年，当年年底12月31日前付清第二年的租金，逐年依次类推（第一次付5年，第6年按每年支付）；被告巨能公司在租地经营期间内，不得擅自转包土地经营权，如需转包的，必须经原告大渡11组同意；本协议生效期间，甲乙方双方任何一方不能以任何理由单方终止协议，否则因违约方单方终止协议而给守约方所造成的一切经济损失，由违约方负责赔偿，并向守约方支付违约金10万元。合同还对其他权利义务进行了约定。 2015年7月23日，原告大渡11组与被告巨能公司就承租土地签订一份《土地租用补充协议书》，约定被告不得无故拖欠原告的土地租金，若被告在4月23日前未能支付租金，每超过1日需向原告支付滞纳金1万元，若被告有特殊情况，可提前向原告通报，双方可根据实际情况延长被告支付租金1至2日；如果被告巨能公司在5月1日前未能向原告支付土地租金及滞纳金，双方可以自行中止原来的《土地租用协议》，要求被告巨能公司在10天之内将所有的设备搬迁，收回所租用的土地。 2018年6月16日，被告巨能公司代表朱启发与第三人杨能签订一份《合作协议书》，协议约定：巨能公司把2005年祥周镇百渡村承包三十年的场地作为植物提炼及合作办厂经营，经营植物提炼及门厂经营项目，合作期至2035年4月30日止；第三人杨能自愿不管盈利多少，在此协议签订之日，第三人杨能按每两年一次性40万元给予被告巨能公司作为协议合作费用。 2018年12月16日，第三人杨能与第三人陆胜路签订一份《场地租赁合同》，约定：双方自愿就第三人杨能2005年祥周镇百渡村承包三十年的工厂闲置场地为基地共同进行合作，经营项目，合作期为5年，从2019年1月15日至2025年1月15日止；第三人陆胜路自愿不管盈亏多少，在此协议签订之日，按每年一次性28万元租金。2019年3月2日，第三人陆胜路与第三人阮月泉签订一份《场地租赁合同》，将涉案场地转租给第三人阮月泉。 2020年1月8日，原告以被告擅自转租为由，向本院提起诉讼，要求确认原告与被告巨能公司签订的《土地租赁协议书》已解除。本院经审理作出（2020）桂1022民初708号民事判决，判决驳回原告的诉讼请求。原告不服提起上诉，百色市中院经审理依法作出（2020）桂10民终1688号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。 以上判决生效后，原告又认为，被告巨能公司将涉案场地转租给杨能，杨能转租给陆胜路，陆胜路又转租给阮月泉，层层转租均未告知原告，且存在拖欠原告租金行为，严重损害原告的合法权益，故提起本案诉讼。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。在审理相关案件时，要审查通知解除方是否享有约定或者法定的合同解除权来决定合同应否解除，不能仅以受通知一方在约定或者法定的异议期限届满后未起诉表示异议这一事实就认定合同已经解除；要根据诚实信用原则，并结合合同性质、合同目的以及交易习惯来确定约定或者法定的解除条件是否成就，理解确定相关条款的意思。本案中，原告与被告巨能公司2005年4月30日签订《土地租用协议书》及2015年7月23日签订《土地租用补充协议书》，系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的禁止性规定，属有效合同。 关于原告起诉行为是否能代表集体。庭后，原告向本院提交2020年12月17日《田东县祥周镇百渡村大渡屯十一组村民会议决议》，该决定同意通过司法途径解除与巨能公司签订的《土地租用协议书》，故原告的起诉符合法律规定。被告认为原告起诉不符合法定程序，应予驳回的主张，未能提交充分证据证实，本院不予采信。 关于合同解除，法律规定了约定解除和法定解除。原告与被告巨能公司签订的《土地租用协议书》未有对原告在何种情况下依约享有合同解除权，仅约定：“乙方（巨能公司）在租地经营期间内，不得擅自转包土地经营权，如需转包的，必须经甲方同意（大渡11组）”。该约定的内容，并未明确约定被告巨能公司若擅自转租，原告依约享有合同解除权。结合合同第五条“本协议生效期间，甲乙方双方任何一方不能以任何理由单方终止协议，否则因违约方单方终止协议而给守约方所造成的一切经济损失，由违约方负责赔偿，并向守约方支付违约金10万元。”因此，因原、被告双方在签订的《土地租用协议书》中并未明确约定合同解除的条件且双方亦未对合同解除协商一致，本案不适用于法律规定的约定解除。另外，双方亦对合同约定“本协议生效期间，甲乙方双方任何一方不能以任何理由单方终止协议”，该约定系双方当事人的真实意思表示，并不违反法律、行政法规的禁止性规定，属有效约定，双方应当遵守契约精神，按照约定优先于法定的原则，原告主张适用《中华人民共和国合同法》第二百二十四条第二款“承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同”的规定，不符合法律规定，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”按以上法律规定，只有不履行合同主要义务，足以导致合同目的不能实现，构成根本性违约的，当事人才能行使法定解除权。原告未提交任何证据证实被告巨能公司存在拖欠支付租金的事实。而被告巨能公司提交证据《被告与原告诉讼代表人陆月秀的微信聊天截图》，原告诉讼代表人陆月秀告知被告：“朱老板：群众说等法院判决书出来先，到时候如果你赢的，群众说也没有理由说你租金推迟给而追究违约这事情的。”从文义内容可以理解，被告并不存在拒不支付租金的根本违约，而是出于原告向法院提起诉讼，原告暂缓收取租金，故原告主张被告巨能公司存在拒不支付租金的根本性违约，没有事实依据，本院不予采信。被告提交证据《通话录音》，虽未经通话对方的同意进行录音，但根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条:“对以严重侵害他人合法权益、违反法律禁止性规定或者严重违背公序良俗的方法形成或者获取的证据，不得作为认定案件事实的根据。”该证据系被告朱启发与原告前任组长、现任村干的通话录音资料，并未侵犯任何人的合法权益，故该录音证据应予以采纳，可作为认定案件事实的依据。该录音证据与被告提交证据《土地预租合同》相互印证，故本院亦予以确认。原告在未依法解除合同的前提下，与案外人黄家勇签订《土地预租合同》，有悖于诚信原则，违背了公序良俗的精神和社会主义核心价值观，不应予以弘扬。 综上所述，被告巨能公司不构成根本性违约，不符合合同解除的约定条件和法定条件。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第七条、第八条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告田东县祥周镇百渡村大渡屯第11村民小组要求解除原、被告2005年4月30日签订《土地租赁协议书》的诉讼请求。 本案受理费100元，由原告田东县祥周镇百渡村大渡屯第11村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院，并依法预交上诉费（户名：广西壮族自治区百色市中级人民法院，账号：80×××01，开户行：广西北部湾银行百色分行）。 审 判 长  黄**纯 人民陪审员  黄 媛 人民陪审员  梁淑珍 二〇二一年五月八日 法官 助理  韦兰兰 书 记 员  黄彩秋