新疆维吾尔自治区阜康市人民法院民 事 判 决 书（2021）新2302民初866号 原告：新疆国泰民康职业环境检测评价有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市宁边西路17号办公楼（水电巷旁）（10区2丘19栋）。法定代表人：秦静，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈敬锡，新疆蓝天律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘霞，新疆蓝天律师事务所实习律师。被告：徐如先，男，1978年1月29日出生，汉族，无固定职业，住安徽省界首市。原告新疆国泰民康职业环境检测评价有限责任公司（以下简称国泰民康公司）与被告徐如先技术咨询合同纠纷一案，本院于2021年4月2日立案后，依法适用简易程序，于同年4月29日公开开庭进行了审理。原告国泰民康公司的委托诉讼代理人陈敬锡、刘霞到庭参加诉讼，被告徐如先经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。国泰民康公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付咨询服务费10,000元；2.判令被告承担违约金1,421.92元。事实和理由：原告与新疆腾达云塑业有限公司（以下简称“腾达公司”）于2018年9月20日签订一份《技术咨询合同》(合同编号为：XJGTMK-HP2018(1)-061)，合同约定由原告为腾达公司“年产1000吨遮阳网、防尘网及300吨塑料容器建设项目”环境影响评价提供咨询服务。现原告已按照合同约定履行完毕，但腾达公司拖欠技术咨询费10,000元拒不给付。2020年12月18日，腾达公司在未依法清算的情况下进行了注销登记，被告作为腾达公司的清算责任人，未履行通知和告知义务导致原告因未及时申报债权而未获清偿，故被告理应对原告的损失承担赔偿责任。原告围绕诉讼请求依法提交了技术咨询合同、建设项目环境影响报告表、阜环函（2019）31号批复、国家企业信息公示系统工商信息各一份，证实原告与腾达公司签订了技术咨询合同，原告已经按照约定履行完毕，腾达公司于2020年12月18日注销的事实。本院对该组证据的真实性予以确认。本院依职权向孟辉做的笔录，孟辉陈述其实际上是公司负责人，技术咨询合同是孟辉签字，被告系孟辉的姐夫，原告没有按照合同约定在合同签订后15日内通过阜康市环保局的专业评审，并未见过评审通过的批复。经质证，原告认可合同系孟辉签订的，但不认可孟辉陈述内容，认为其一直是与被告联系，孟辉无授权委托书。本院认为，该笔录系法院依职权作出的，故对笔录的真实性予以确认。根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年9月20日，国泰民康公司与腾达公司签订《技术咨询合同》一份，合同约定腾达公司委托国泰民康公司就年产1000吨遮阳网、防尘网及300吨塑料容器建设项目环境影响评价进行技术咨询，并支付咨询报酬；1.咨询内容：就本项目建设可能带来的环境影响等内容进行环境影响评价，并提出治理和减缓这些环境影响的措施，使项目实施后对环境的影响在可接受范围之内；2.咨询要求：①按国家有关环境影响评价导则及相关技术规范编制本项目环境影响评价表（书），②提供经环保部门技术审查后合格的项目环境影响评价报告表（书）；3.国泰民康公司应当按照下列进度要求进行本合同项目的技术咨询工作：腾达公司配合提交相关资料，国泰民康公司按照合同约定期限完成本项目环境影响报告表的编制工作，通过当地环保局技术审查，国泰民康公司在签订合同之日起15个工作日内通过环境影响报告表的技术审查；4.腾达公司于合同签订后3日内提供协作事项：①项目规划设计条件通知书及各部门相关批复文件，②项目总平面规划图，③派1人配合现场勘察工作，并提供必要的工作条件；5.技术咨询报酬总额为20,000元，支付方式：①合同生效后，腾达公司支付合同价格的50%，②项目通过环保局审核后，腾达公司支付剩余款项；6.国泰民康公司提交技术咨询工作成果的形式：编制完成的环境影响报告表（书），验收方式：取得阜康市环保局项目环境影响报告表的专家评审通过；7.违约责任：①国泰民康公司违反合同第二、七条约定，应当退还腾达公司所付的环评费用，②腾达公司违反本合同第四条约定，应当支付违约金和延付费（按合同额的3‰/日计），③国泰民康公司未按本合同第二条约定期限向甲方提供项目环境影响评价的批复，应当支付违约金和延付费（按合同额的3‰/日计）。2018年9月，原告制作了新疆腾达云塑业有限公司年产1000吨遮阳网、防尘网及300吨塑料容器建设项目环境影响报告表。合同签订后，腾达公司向原告支付了技术咨询报酬10,000元。2019年9月20日，昌吉回族自治州生态环境局阜康市分局出具了《关于对新疆腾达云塑业有限公司年产1000吨遮阳网、防尘网及300吨塑料容器建设项目环境影响报告表的批复》（阜环函﹝2019﹞31号）。另查明，腾达公司于2018年4月20日成立，系有限责任公司（自然人独资），法定代表人及股东均为徐如先，于2020年12月18日经清算后注销登记。本院认为，根据法律规定，依法成立的合同，自成立时生效。经审查，原告与腾达公司签订的《技术咨询合同》是双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律法规的规定，合法有效，因此，双方当事人之间形成了技术咨询合同法律关系，双方当事人应当按照合同约定全面履行合同义务。根据《中华人民共和国合同法》第三百五十八条规定：“技术咨询合同的受托人应当按照约定的期限完成咨询报告或者解答问题；提出的咨询报告应当达到约定的要求。”本案中，腾达公司按照合同约定向国泰民康公司提供了环境影响评价的技术资料及工作条件，该事实有建设项目环境影响报告表等资料相佐证，原告应当按照合同约定完成本项目环境影响报告表的编制工作，并在合同签订之日起15个工作日内通过阜康市环保局的技术审查。原告陈述因被告建设项目地点的变更，原告已制作环境影响报告表并通过专业评审的批复，但根据原告提供的批复可以看出，昌吉州生态环境局阜康市分局出具的批复虽然项目名称、项目地址、项目内容与原告提供的《报告表》一致，但是批复中注明依据新疆净源环境咨询有限公司制作的《报告表》的评价结论，无法证实该批复系依据原告制作的《建设项目环境影响报告表》作出的，故对原告的意见本院不予采纳。根据《技术咨询合同》约定，原告仅制作了案涉项目的环境影响报告表，但并未按照合同约定取得阜康市环保局项目环境影响报告表的专家评审通过，构成违约，应当退还腾达公司所付的环评费用。故对原告要求被告支付技术咨询费的诉讼请求本院不予支持。因本案中被告未违反合同约定，故对原告要求被告支付违约金的诉讼请求本院不予支持。被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案的审理。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第三百五十八条、第三百五十九条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告新疆国泰民康职业环境检测评价有限责任公司的诉讼请求。案件受理费86元，减半收取计43元，由新疆国泰民康职业环境检测评价有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。审  判  员   运思静二 〇 二 一 年 五 月 十 二 日书  记  员   王梓寒附相关法律条文：1.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第三百五十八条技术咨询合同的受托人应当按照约定的期限完成咨询报告或者解答问题；提出的咨询报告应当达到约定的要求。第三百五十九条技术咨询合同的受托人未按期提出咨询报告或者提出的咨询报告不符合约定的，应当承担减收或者免收报酬等违约责任。2.《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。