宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书（2020）宁0323民初1653号原告：盐池县妇幼保健计划生育服务中心。统一社会信用代码：12642126454890327Q法定代表人：尤某，系该中心主任。委托诉讼代理人：胡某，系宁夏恩知律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：宁夏昊钰房地产开发有限公司统一社会信用代码：916403235541948041。法定代表人：温某，系该公司总经理。委托诉讼代理人：王某、李某，均系宁夏方和圆律师事务所律师。代理权限均为特别授权。原告盐池县妇幼保健计划生育服务中心（以下简称“保健中心”）与被告宁夏昊钰房地产开发有限公司（以下简称“房地产公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告保健中心的委托诉讼代理人胡某、被告房地产公司的委托诉讼代理人王某和李某到庭参加诉讼。因案情复杂，延长审理期限六个月。本案现已审理终结。保健中心向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告财产损失1000000元；2.判令被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2016年3月1日，原告作出盐妇保发[2016]21号关于批准《盐池县妇幼保健所硬化绿化工程建设方案》的请示文件。同年3月23日，盐池县发展和改革局作出盐发改社会[2016]72号关于《盐池县妇幼保健所硬化绿化工程建设方案》的批复文件，该文件的内容包括“六、建设内容及规模：硬化、绿化总面积4610平方米，其中：硬化面积2680平方米，主体楼南侧1800平方米，主体楼北侧880平方米，内容包括平整场地、砂石料铺垫、舒罗克砖地面硬化、道牙、钢护栏等。绿化面积1930平方米，院内康复花园560平方米。”同年3月29日，原告在盐池县住建局对其院外绿化工程项目进行招标，由陕西亿金建设有限公司中标，中标价为856894元。同年4月1日，原告与陕西亿金建设有限公司签订了《合同协议书》，约定该公司于当日开工、绿化等工程于2016年7月30日前完工等内容。同年6月17日，盐池县审计局作出盐审基报[2016]25号审计报告，审计评价：原告院外硬化绿化工程决算送审金额为856894元，审定金额为832083.71元，审减金额为24810.29元（其中劳保基金24810.29元）。陕西亿金建设有限公司按照《合同协议书》完成了绿化等工程施工的任务，原告按照审计报告确定的价格向该公司支付了工程款832083.71元。2017年以前，该地区为政府闲置荒地，风沙大，原告异地搬迁项目为国家发改项目，建设中绿化面积未达到30%的要求，影响验收，故原告另外申请了花园绿化项目。自2017年政府挂牌拍卖地皮开始，到2019年被告动工建设博雅西苑项目为止，双方未协商相关事宜，原告养护了四年的绿化花园被破坏。原告的绿化工程审计价为832083.71元，原告花费的养护费用为50600元，每年的浇水费5000元。花草树木茁壮成长，价值逐年增长，故原告主张的赔偿款为1000000元。被告房地产公司辩称，原告的诉求不成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。2017年9月，其通过政府土地管理部门公开招标程序以竞买方式取得案涉土地的使用权。2019年，其在盐池县不动产登记机构办理了不动产登记证书。该宗土地在政府土地交易网站上显示为净地。按照土地管理法律规定，净地指宗地上面无任何附着物的国有存量土地，在交易时也不存任何第三人享有使用权或其他物权，且亦不需要进行任何拆迁安置工作。2019年4月，经政府规划部门批准，其开发建设博雅西苑项目时，发现该宗土地上建有部分绿化设施，主要有面包砖和几行侧柏树苗。经了解，这些树苗系原告所种。其告知原告将树苗全部搬走，但原告拒不配合。为了不影响工程的开工，其安排人员将树苗全部集中挪到靠边区域。原告自己安排人员将面包砖等全部搬走。博雅西苑项目完工时，因附属设施施工需要完全占用保存树苗的土地，其再次告知原告将树苗搬走，原告置之不理。双方无法达成一致意见。其找政府土地管理部门协调此事，该部门称该宗土地是净地，原告用地是非法行为，其随后强行清理树苗。原告将整个项目的投资作为赔偿标的是错误的，原告报批的项目包括主体楼的南侧和北侧等等，被告只清除原告占用的被告享有使用权的土地上的树苗，未涉及到原告自己院内的绿化部分。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的盐妇保发[2016]21号关于批准《盐池县妇幼保健所硬化绿化工程建设方案》的请示、《盐池县妇幼保健所硬化绿化工程建设方案》、盐卫计发[2015]296号《关于解决妇幼保健计划生育服务中心绿化工程等项目经费的请示》、盐发改社会[2016]72号关于《盐池县妇幼保健所硬化绿化工程建设方案》的批复、招标会议记录、《合同协议书》、《盐池县妇幼保健所及卫生监督所院外绿化景观工程招标控制价》、盐审基报[2016]25号盐池县审计局审计报告、发票、记账凭证、业务回单、网上银行电子回单、《盐池县妇幼保健所庭院绿化养护协议书》及庭院养护工资发放表、临时工工资发放表、宗地图、照片，本院对这些证据的真实性予以认定；被告提交的盐政土批字[2017]3号《盐池县人民政府关于盐池县国有建设用地使用权挂牌出让实施方案的批复》、宁国土资交告字[2017]186号《宁夏回族自治区公共资源交易服务中心国有建设用地使用权出让公告》、不动产登记证、《中华人民共和国建设用地规划许可证》、《建筑物放线（验线）测量技术报告》、证人石某和牛有涌的证言，这些证据能够印证与本案相关的事实，均予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年4月15日，被告房地产公司依法取得了《中华人民共和国建设用地规划许可证》，用地位置“文化街北侧、兴武南路西侧”，用地项目名称“博雅西苑住宅小区工程建设项目”，用地面积为15347平方米，供地状况为“净地”。被告也取得了该块土地的土地使用权证，土地证的编号为“（2019）盐池县不动产权第E0000315号”。2020年5月，被告在建设博雅西苑项目时，通知原告将其办公大楼南侧、博雅西苑项目用地北侧的树苗挖掉,原告置之不理,被告遂强行清除这些树苗。原告认为被告侵犯了其权利，遂将被告诉至法院。本院认为，本案的争议焦点是原告保健中心种植的树苗是否种植在其享有使用权的地面上，以及被告房地产公司挖掉树苗的行为是否构成侵权行为、是否承担侵权责任。原告使用围栏包围了其享有合法使用权的土地，其对围栏外面（南侧）种植树苗的土地不享有合法的使用权。原告提交的证据不足以证明被告侵犯了其财产权以及造成的损失的数额。被告提交的土地证能够证实其对“文化街北侧、兴武南路西侧”的15347平方米的土地享有合法的使用权，被告在通知原告挖树苗而原告不挖的情况下，自己挖掉树苗的行为不违法，不构成侵权行为，不承担赔偿责任。另外，原告主张的损失包括其办公楼周围所有的绿化和硬化费用，这些费用与被告无关。综上，本院对原告的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告盐池县妇幼保健计划生育服务中心的诉讼请求。案件受理费13800元，由原告盐池县妇幼保健计划生育服务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 宋建军人民陪审员 白学丽人民陪审员 牛硕民二〇二一年五月十七日书记员 王 莹附：本案适用的法律条文《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定；民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。