贵州省石阡县人民法院民 事 判 决 书（2021）黔0623民初538号原告：雷大奎，男，1942年12月29日生，瑶族，贵州省石阡县人，农民，住贵州省石阡县。原告：雷大洪，男，1940年10月25日生，瑶族，贵州省石阡县人，农民，住贵州省石阡县。原告：雷大彩，女，1949年6月7日生，侗族，贵州省石阡县人，农民，住贵州省石阡县。原告：雷大冬，女，1953年10月5日生，瑶族，贵州省石阡县人，农民，住贵州省石阡县。原告：雷大力，男，1958年8月24日生，瑶族，贵州省石阡县人，干部，住贵州省石阡县。原告：雷德光，男，1970年1月19日生，瑶族，贵州省镇远县人，干部，住贵州省镇远县。原告：雷德云，男，1973年4月19日生，瑶族，贵州省镇远县人，居民，住贵州省镇远县。以上七人的共同委托诉讼代理人：代波，贵州认知律师事务所律师。以上七人的共同委托诉讼代理人：雷斌，男，1976年10月18日生，瑶族，贵州省石阡县人，住贵州省石阡县，系原告雷大奎之子。被告：雷飞，男，1968年3月18日生，瑶族，贵州省石阡县人，农民，住石阡县。委托诉讼代理人：任雪琴，贵州思嘉律师事务所律师。原告雷大奎、雷大洪、雷大彩、雷大冬、雷大力、雷德光、雷德云与被告雷飞确认合同有效纠纷一案，本院于2021年2月24日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告雷大奎、雷大洪、雷大力及委托诉讼代理人代波、雷斌、原告雷大彩、雷大冬、雷德光、雷德云的委托诉讼代理人代波、雷斌，被告雷飞及委托诉讼代理人任雪琴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告雷大奎、雷大洪、雷大彩、雷大冬、雷大力、雷德光、雷德云向本院提出诉讼请求：一、确认原被告于2012年3月24日所签订《宅基地互换协议》合法有效；二、请依法判令被告不越权、不侵占。三、请求判决位于石阡县地使用权（宅基地使用权范围为：宽1.5米，以雷飞现有猪圈砖砌墙为基准点向雷大奎住房方向让矛；长14.7米，以雷飞前院坝到乙方宅基地基脚处，以保足三米通道）归雷大奎所有。四、案件受理费25元由被告雷飞负担。事实及理由：原被告均系石阡县同组村民，且两家宅基地毗邻。2012年3月24日，被告家庭因建造房屋，为合理利用宅基地进行建造，与原告达成并签订《宅基地互换协议》，约定将属于原告的部分宅基地与被告的部分宅基地互换使用。上述协议签订后，原告依约将自有宅基地交由被告建房，但原告家庭近期拟将被告互换给原告宅基地进行使用时，遭到被告阻止和干扰。上述事实，原告有与被告签订并经村民委员会签章确认的《宅基地互换协议》、现场照片等证据予以证实。由于被告背信弃义，侵害原告合法权益，故为依法维护原告合法权益，提起如前诉请。被告雷飞辩称，1、被告认为对宅基地互换协议也是合法有效的，不持异议，双方均应按照内容履行；2、原告第二个诉讼请求要求宅基地归雷大奎所有，不应该得到支持，该请求违反了双方协议约定内容，没有事实依据，无合同约定依据，双方协议第二条明确约定了我方让出的范围，最后一句话明确约定的范围面积是为了保住3M的通道，事实上甲方已经让出了，保住了三米的通道，现在是原告方欲违反协议内容，欲占用该三米通道，因此我们认为原告方的第二个诉讼请求不应该得到支持，违反了协议内容。那个通道我们有权利通行，国家法律规定的是户户通，我已经把巷子清理出来了三米的宽度。审理查明：雷维仲（已经死亡）、雷维元（已经死亡）、雷维哲（已经死亡）、雷维江（已经死亡）系亲兄弟关系。雷德光、雷德云系雷维仲之子雷大久（已经死亡）的子女，雷大奎、雷大洪、雷大彩、雷大冬、雷大力系雷维元之子女，雷维哲无后代，雷艳华（女）、雷安琪、雷丽华（女）、雷华群（女）、雷华英（女）系雷维江的子女。雷维仲、雷维元、雷维哲、雷维江的父亲与雷飞的祖父系亲兄弟关系。雷维仲、雷维元、雷维哲、雷维江等人共有的房屋五柱四瓜四列三间，坐落在石阡县。1947年左右雷维仲、雷维元、雷维哲、雷维江进行分家。雷维仲分得一半边，雷维元分得一半边，雷维江分得一个屋基，雷维哲未分得财产。后雷维仲离开石阡在镇远安家生活，搬出后由雷维江家居住，雷维江家居住到八几年左右搬出，从而该房长时间系雷维元家居住。雷维元家居住后将房屋进行移动，从而与雷飞家房屋相邻。雷斌与雷德光、雷德云系堂兄弟关系。2012年3月24日，雷飞（甲方）因建造房屋，与雷大奎（乙方）达成并签订《宅基地互换协议》，主要内容：一、甲方自愿将属于自己使用的位于石阡县地使用权换予乙方及其亲属使用。二、甲方换予乙方宅基地使用权范围为：宽1.5米，以甲方现有猪圈砖砌墙为基准点向甲方住房方向让予；长14.7米，以甲方前院坝到乙方宅基地基脚处。三、乙方自愿将属于自己使用的位于石阡县地使用权换予甲方及其亲属建造房屋。四、乙方换予甲方宅基地范围为：宽1.1米，以甲方现有宅基地处为基准点向乙方宅基地处延伸；长21.5米，以前1.1米处未基准点直径向雷屯小学处延伸。五、甲、乙双方的权利义务；1．甲方应保证该宅基地不存在产权争议，确保该互换部分交付乙方或其亲属使用。2．乙方应保证该宅基地不存在产权争议，确保该互换部分交付甲方或其亲属使用。3．若乙方或其亲属建设需要，甲方应在乙方或其亲属告知后一月内自行拆除甲方所有的猪圈或其他附属物。4．甲、乙双方应确保各自互换部分的宅基地使用权不存在相邻权纠纷。5．甲方的建筑物及附属物、房屋屋檐等不能越过本协议第四条约定的范围。6．乙方的建筑物及附属物等不能越过本协议第二条约定的范围。7．乙方或其亲属应许可甲方对本协议第二条约定互换部分宅基地使用权在国家征收、征用前有自由、无害通行的权利。8．甲方使用本协议第四条约定互换部分时，应严格遵守相邻关系的准则。六、本协议一经签订双方不能反悔，如确有更改的内容双方订立补充协议，与本协议具有同等效力。七、若一方违约的，违约方按每平方米违约时当地土地使用权价格支付违约金给予非违约方。八、本协议一式三份，双方各执一份，交当地村集体组织备案一份。甲方：雷飞乙方：村级组织（签章）此处盖有“石阡县汤山镇雷屯村村民委员会”公章，乙方雷大奎：在场人：雷险峰、雷大力、雷彪、雷大洪、雷德权（村干部）等6人签名，2012年3月24日。2012年5月11日石阡县国土资源局汤山国土所对雷飞的建房用地进行了勘测。2012年10月23日石阡县国土资源局以（2012）Ａ-100号批准私人建房同地通知书同意雷飞在石阡县。雷飞由此进行了建房改造。在建房中，由于雷大奎等人的房屋未变动，导致雷飞部分建筑物（猪圈处）未能加层，从而部分雨水流在雷飞的房屋墙壁上。随着石阡城镇建设的发展，雷家屯村的村民对房屋进行改造，从而使进入雷大奎等人的房屋只有雷飞家与雷屯小学之间的过道成为唯一过道。后雷飞按《宅基地互换协议》让出了土地。因雷飞母亲在世时，雷飞在此处修建雨棚（用于堆放杂物等）、铁门阻碍了雷大奎等人的管理使用，从而导致雷飞与雷大奎等人的矛盾加深。尔后，雷飞的母亲去世，雷飞随即将过道的障碍物清除，使过道变成了宽3.08米。由于雷大奎等的房屋年代久远，雷大奎等人在原房屋上添加钢架棚，从而对原雨水流到雷飞家墙壁上的情况得以改变。雷彪还在原《宅基地互换协议》添加“以保足三米的通道”、“现互换面以雷飞的墙体为界”等内容。雷大奎等人认为既然地方换了，那个地方就应该是雷大奎等人的。雷大奎等人立个龙门是为了安全起见，遂向本院提起如前诉请。审理中，雷安琪代表雷艳华、雷安琪、雷丽华、雷华群、雷华英放弃对祖遗房屋的权利，不参加本案的诉讼，但未放弃自留地的权利。雷大彩、雷大冬放弃对祖遗房屋的继承权。本院认为，《中华人民共和国民法典》第四百六十五条“依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外”。原告雷大奎与被告雷飞于2012年3月24日达成的《宅基地互换协议》，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，对双方均有约束力，属于有效的协议。有在所在地村民委员会的签章，有双方当事人的签名及其他人的签名，证明互换的事实是客观存在的，现原告雷大奎等人请求确认该协议，被告亦认可该协议，对此，本院对确认该协议予以采信。被告雷飞已经将过道的障碍物清除，原告雷大奎等人完全能正常通行。双方应按该协议履行，不得妨碍对方的权利。对原告雷大奎等请求的“判决位于石阡县地使用权归雷大奎所有”，根据《中华人民共和国土地管理法》第九条“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”之规定，原告雷大奎的请求归其所有的理由不能成立。又根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”之规定，原告雷大奎等的请求涉及土地所有权，不属于法院的管辖范围，予以驳回。为此，根据，依照《中华人民共和国民法典》第一百二十九条、第一百三十条、第一百三十一条、第一百三十二条、第一百三十三条、第二百八十八条、第二百八十九条、第二百九十条、第二百九十一条、第二百九十二条、第二百九十三条、第二百九十四条、第二百九十五条、第二百九十六条、第三百条、第三百六十三条、第四百六十四条、第四百六十五条、第四百六十九条第一款、第五百零九条第一款、第五百四十三条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条第（四）项之规定判决如下：一、确认原告雷大奎与被告雷飞于2012年3月24日《宅基地互换协议》有效。二、驳回原告雷大奎、雷大洪、雷大彩、雷大冬、雷大力、雷德光、雷德云的其他诉讼请求。案件受理费25元，由被告雷飞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审判员  杜宏芳二〇二一年五月七日法官助理杨菁书记员李治广