四川省阆中市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1381民初1599号 原告：四川张飞农牧开发有限公司，住所地:四川省阆中市七里大道张公桥。统一社会信用代码：91511381MA6294HG9C。 法定代表人：杨林，总经理。 委托诉讼代理人：杨强，四川源正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蔡生波，四川源正律师事务所律师。 被告：阆中市木林再生资源有限公司，住所地：四川省南充市阆中市七里街道办事处梓潼社区二社。统一社会信用代码：91511381MA654YE30Y。 法定代表人：邓兴珍。 委托诉讼代理人：陈伟，阆中市恒生法律服务所法律工作者。 原告四川张飞农牧开发有限公司（下称张飞农牧开发公司）诉被告阆中市木林再生资源有限公司（下称阆中木林公司）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张飞农牧开发公司的委托诉讼代理人蔡生波，被告阆中木林公司的委托诉讼代理人陈伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告的诉讼请求为：1.解除原、被告于2020年3月24日签订的《房屋及场地租赁合同》；2.责令被告立即将租赁场地恢复原状，并赔偿原告损失及违约金2万元；3.被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原告（甲方）于2020年3月24日与被告（乙方）签订《房屋及场地租赁合同》，约定租赁期限为2020年5月1日至2023年4月30日；年租金为壹拾万元，租金每整年提前15日一次性付清；同时约定被告租赁后房屋及场地用于加工农作物秸秆使用，未经甲方同意，乙方不得将租赁物转租或变相转租。2020年9月，原告多次接到租赁场地附近村民反映，被告在租赁该房屋及场地后并没有用于加工农作物秸秆，而是擅自将房屋场地转租于第三人并用于挖坑获取砂石，被告的行为严重破坏了生态环境，引起当地村民不满。为化解矛盾，原告委托律师于2020年10月15日致函被告，要求其立即停止其在租赁产地违规取砂石，在5日恢复场地原状，撤除挖採机械，此后被告虽然向原告律师转述其立即纠正的态度，但被告至今未恢复原状和撤除挖採机械。被告的行为导致村民与原告发生纠纷，并要求原告承担相应责任。为维护原告合法权益，诉至贵院，望判如所请。 被告阆中木林公司辩称，1.我司从未转租该场地，但因我司聘请的当地村民史仕海作为管理人员未经公司同意在场地修建蓄物池，为解决矛盾纠纷我司已经将史仕海开除。2.我司为再生资源公司，本意为修建蓄物池，而不是买卖砂石，原告发现后不允许修建，我司立即改正并恢复原状，原告于10月15日发函，我司接到后立即改正恢复原状并回复了律师函。3.我司确有处理不当，但不构成违约，并未给原告带来损失和不良影响，而且我司租赁该场地前后投资几十万元，如解除合同将给我司带来巨大损失，为体现合同公平原则，请驳回原告诉请，对原告造成的不良影响我司道歉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告阆中木林公司的经营范围为废旧木材回收、加工、销售，木材加工、销售、废旧金属回收。2020年3月24日，原告作为甲方与作为乙方的被告签订《房屋及场地租赁协议书》，主要约定：1.原告将其位于双龙镇金龟坝村牛场的现有场地和房屋（土地40多亩，房屋2000多平方米）租赁给被告。2.租金确定为每年壹拾万元，每整年提前15天一次性支付，先付后用，即2020年3月31日前付给第一年租金壹拾万元，以后每年4月15日前付给第二年租金。3.未经甲方同意，乙方不得将租赁物转租或变相转租第三人使用。庭审中，被告认可租赁后房屋及场地将用于加工农作物秸秆使用，并专门设立了四川农林废物处置有限公司。合同签订后，原告向被告交付了租赁场地，被告也按约支付第一年租金10万元。后在被告使用场地过程中，因未经许可擅自在租赁场地内挖坑获取砂石并平整场地进行砂石来料加工，当地村民多次进行阻拦，并向原告及其他相关行政管理机关反映、投诉。2020年10月15日。原告委托了四川源正律师事务所律师杨强向被告发去川源律函字2020第026号《律师函》，希望被告在收到函告后之日起5日内恢复破坏的租赁场地，同时解除与第三人的租赁合同，逾期将解除与其签订的《房屋及场地租赁合同》，同时向其主张恢复场地原状、赔偿损失。被告在收到原告委托的律师发出的律师函后，由其当时委托的代理人冯春桥律师与原告委托的代理人律师杨强之间通过微信进行了沟通，二人微信聊天记录显示：2020年10月20日，冯春桥向杨强发送现场照片三张、短视频两个、其中一个没有发送成功，并配文字“杨律师，已经恢复好了破坏的场地，因我公司管理存在的问题我公司表示道歉，我公司会很好的继续履行该合同，我公司存在的问题请贵公司多多指导和帮助！谢谢！”。庭审中，被告辩解，当时在租赁场地内进行开挖目的是为了经营所需建储物池，但在尚未做好沟通前公司聘用的现场管理人员史仕海即先行进行开挖，导致原告方产生误解。 庭审中，原告还提交了现场照片及视听资料光盘一张，拟证明被告在回复律师函之后并未对现场进行恢复，仍然有挖掘机在施工挖取砂石，并非是修建蓄物池。被告提交了其注册的四川农林废物处置有限公司营业执照一份，记载的经营范围为农林废弃物综合利用、农作物秸秆收集等，拟证明被告因废弃物处置需要很大的面积，修建蓄物池是为了废弃物处置做准备，且在准备收集秸秆进行加工。同时就村民对其开挖砂石的行为向七里派出所和自规局进行投诉的事实解释为：我方当时因为修建蓄物池有被投诉的事实，但自规局和七里派出所来调查后未发现我司有非法开挖的行为，亦未对公司作出任何处罚。 为了进一步了解案件事实，庭审后，本院进行了现场勘查。通过现场查看，案涉租赁场所内的房屋明显没有任何使用的迹象，处于长期闲置的状态；整个场所内无一丝秸秆堆放迹象，也没有任何有关处理加工秸秆的机械设备；有的是停放了挖掘机一台；场地内有场地被挖掘的痕迹，厂大门处堆放有一堆挖掘出的砂石原料，厂区后部有一片平整区域，堆放了许多已清洗好的鹅卵石、砂石，还有清洗砂石的电动筛网一台。在本院勘查现场期间，该村村委会干部及部分周边群众亦到达现场，口头向本院反映被告非法挖掘砂石并进行长时间的砂石加工经营，已多次向相关部门进行投诉及向上级部门进行信访，并现场提供了有关挖掘的现场照片及其向省信访局信访投诉后，阆中市自然资源和规划局于2020年11月27日作出的答复告知书。该告知书表明：接到举报后，相关部门到现场进行了制止，并下达了《停止土地违法行为告知书》。 另查明，案涉租赁场地，是原告公司租用金龟坝村的土地用于开办养牛场。因地势较低而受嘉陵江涨水的危害闲置后出租于被告公司的。 以上事实有原、被告营业执照、房屋及场地租赁协议书、律师函、微信聊天记录截图、现场照片、光碟、《信访事项答复告知书》、四川农林废弃物处置有限公司营业执照、当事人陈述、庭审笔录等在卷佐证。 本院认为，双方自愿签订的《房屋及场地租赁协议书》，不违反法律政策禁止性规定，应属合法有效。原、被告双方均应遵循诚实信用原则，按照约定全面履行自己的义务。现有证据和事实表明，被告在租用后，既违反约定，非法在租用场地内进行挖坑获取砂石并改变经营项目进行砂石加工，又违反农用土地不得进行非农经营的政策性强制禁令，已构成根本性违约。依照《民法典》五百六十三条的规定，被告的行为符合“其他违约行为致使不能实现合同目的”的情形，现原告要求解除合同，本院予以支持。被告辩解系为了减少成本而进行砂石自行加工，无违法事实的辩解理由，与行政管理部门发出的《停止土地违法行为告知书》及客观事实不符，本院不予采信。关于原告要求被告赔偿损失及支付违约金问题，因原告未能提供相关损失的依据，也无支付违约金的约定，本院不予支持。但从2021年5月1日至被告返还租赁物期间的占用费，应由被告向原告支付，计付标准按100,000元÷365天=274元天计算。 综上所述，依据《中华人民共和国民法典》第七条、第五百零九条及上述援引法律之规定，判决如下： 一、解除原告四川张飞农牧开发有限公司与被告阆中市木林再生资源有限公司于2020年3月24日签订的《房屋及场地租赁协议书》。限被告在本判决发生法律效力后五日内对租赁房屋及场地恢复原状并返还给原告，同时从2021年5月1日起至被告返还租赁物之日止，按274元天的标准向原告支付租赁物占用费。 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费500元，由被告负担（该款原告已交纳，由被告直接向原告支付）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信人名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 刘 杰 二〇二一年五月二十六日 书记员 侯琪琪