四川省旺苍县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)川0821民初18号 原告：何宝，男，汉族，1977年11月27日出生，户籍地：四川省旺苍县。 委托诉讼代理人：许开均，旺苍县治城法律服务所法律工作者。 被告：赵斌（曾用名赵小兵），男，汉族，1989年11月29日出生，住四川省旺苍县。 委托诉讼代理人：肖原鸿（系被告赵斌姐夫），男，汉族，1990年3月31日出生，住四川省旺苍县。 被告：旺苍县嘉川镇群峰村村民委员会，统一社会信用代码：545108217422626080，住所地：四川省旺苍县嘉川镇群峰村5组。 法定代表人：张坤仁，书记。 原告何宝与被告赵斌、旺苍县嘉川镇群峰村村民委员会（以下简称“群峰村委会”）承揽合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案，后依法转为普通程序，分别于2021年3月12日、4月26日公开开庭进行了审理。首次开庭时原告何宝及其委托诉讼代理人许开均、被告赵斌的委托诉讼代理人肖原鸿、被告群峰村委会的法定代表人张坤仁到庭参加诉讼，第二次开庭时原告何宝的委托诉讼代理人许开均、被告群峰村委会的法定代表人张坤仁到庭参加诉讼，被告赵斌经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已缺席审理终结。 原告何宝向本院提出诉讼请求：判令二被告支付下欠工程款20000元，并承担欠款之日起至付清之日止的资金利息（庭审中变更为：被告赵斌支付工程欠款18300元及承担自应付款之日起至实际付清之日止按年利率6%计算的利息）。事实和理由：2019年，被告群峰村委会响应国家政策对该村贫困农户进行危旧房改造。被告赵斌外出务工，被告群峰村委会与其联系并经同意，由被告群峰村委会负责其危房改造。同年5月10日，原告与被告群峰村委会针对被告赵斌的危房改造签订了《危旧房改造施工协议》，总工程价款为20000元。该工程款由国家财政、省财政补贴解决，直接支付被告赵斌，再由被告赵斌支付原告。后国家财政补助13000元，省财政补助7000元，均支付被告赵斌，但被告赵斌拒绝支付原告。 被告赵斌辩称，被告未与原告何宝达成20000元价款的施工协议；被告赵斌房屋被“危房改造”属实，被告赵斌对施工的具体内容、价款有知情权、监管权，原告改造被告两间房屋，经测算价款为10200元左右；国家已将20000元补助资金转入被告赵斌账户，被告赵斌与施工人需就工程价款进行核算后付款，但未达成一致意见，双方发生纠纷；此前其祖父将2000元修路费支付赵树元（音），应在本案中扣减；被告赵斌受到言语威胁、并被限制人身自由，应一并处理。 被告群峰村委会辩称，危房改造是响应国家扶贫政策而实施，房屋改造款20000元已转入被告赵斌账户，应由被告赵斌支付原告。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依职权调取了证据，并组织当事人进行了证据交换和质证，当事人无争议的且符合证据“三性”的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，评析如下：1、对原告出示的《旺住安办发（2018）3号通知》、《危旧房改造施工协议》、《乡镇农村危房改造竣工验收表》，综合全案证据，认定其部分证据效力，即原告对被告赵斌的危房进行改造，但不能达到原告证明目的；对原告出示的财政拨款流水清单，无有权主体印章，仅有被告群峰村委会确认，不予确认其证据效力；证人赵某（村文书）与被告赵斌姐姐赵小蓉聊天记录截图，结合出庭证人赵某的证言及本院对赵小蓉的询问，综合认定部分证据效力，但不能达到原告的证明目的；原告自书危房改造的造价单，结合被告赵斌自书的造价清单，确认部分证据效力。2、被告赵斌出示的视听资料，反映了原、被告收款时发生纠纷，未就工程价款达成一致的客观情况，确认其部分证据效力,但不能达到被告的主要证明目的；被告赵斌出示的房屋施工后的现场照片，综合全案证据，确认其部分证据效力。对本院依职权调取的证据（旺苍县嘉川镇农村危房改造农户档案，询问被告赵斌之姐赵小蓉、被告群峰村委会张坤仁、原告方笔录各1份，被告赵斌户籍信息），综合全案证据，确认部分证据效力。 本案审理过程中，原告书面申请对危房改造工程的量、价进行评估，后以无力缴纳鉴定费为由放弃鉴定申请，并认可被告赵斌的核算价格。 根据当事人的陈述及举证、质证情况，本院对本案事实做如下认定： 2019年4月，被告赵斌户籍地住房被纳入农村危房Ｃ级改造（全国扩大农村危房改造试点），该房屋位于旺苍县，农户贫困类型：低保户。被告赵斌在外务工，口头委托其姐案外人赵小蓉递交所需资料，与被告群峰村村委会文书赵某衔接具体改造事务，赵某以赵斌名义签订所需存档资料（验收表等）。 2019年4月28日，被告赵斌（代签名，作为甲方）与被告群峰村委会的村书记张坤仁（作为乙方），签订《危旧房改造施工协议》，该份协议载明危旧房改造内容含：1、“六改”，即：改厨、改厕、改室、改电、改水、改圈（硬化过道）。2、“五建”，即：建阴阳沟，砌筑水沟，水泥砂浆找平抹光，硬化阴阳沟靠墙台面；其他：硬化院坝。3、“一塑造”：外墙面上部用腻子刮白抹平，窗以下水泥砂浆抹光。4、“排危”，即：补平墙面裂痕，修复漏水损毁墙面，检查并排除悬吊瓦块，排除隐患。资金及兑付方式：危改资金共计20000元，项目完工后，由政府相关部门按“六改五建一塑造”分项验收，核算危改资金，报县抽查确认后，兑现到甲方账户，由甲方兑现给乙方。2019年5月10日，旺苍县嘉川镇群峰、前哨村委会（作为甲方）与原告何宝（作为乙方）签订《危旧房改造施工协议》，主要内容：甲方现将村民（低保户）赵斌危旧房改造以国家审定的补助金额20000元承包给乙方；工程质量以嘉川镇人民政府验收合格为准；工程款支付方式：国家按程序将补助金额足额支付给农户，农户及时支付给乙方，村委会负责监督；如乙方施工工程不能通过验收，概由乙方负责。随后，原告何宝对被告赵斌房屋实施改造，2019年8月，危房改造结束。同月8日，旺苍县嘉川镇政府、被告群峰村委会派员到现场验收，验收结论：合格。同年9月，旺苍县嘉川镇前哨村村民委员会、旺苍县嘉川镇人民政府、旺苍县住房和城乡建设局对被告赵斌住房认定为“验收合格达标”（住房基本功能满足生产、生活的基本需要；住房安全有保障）。2019年8、9月期间，村文书赵某通过微信与被告赵斌之姐赵小蓉沟通补助款发放等事宜。庭审中，被告赵斌确认危旧房改造的政府财政补助资金20000元已划拨至其账户。后原告与被告赵斌就工程量价未达成协议而发生纷争，并报警处理。被告赵斌认可原告施工材料费和人工费合计10200元。 关于原告主张的危房改造价款的认定问题，根据法律、司法解释规定，对主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任。一方当事人在诉讼过中以及证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。当事人委托诉讼代理人参加诉讼的，除授权委托书明确排除的事项外，诉讼代理人的自认视为当事人的自认。对需要鉴定的待证事实负有举证责任的当事人，在人民法院指定期间内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用，或者拒不提供相关材料，致使待证事实无法查明的，应当承担举证不能的法律后果。当事人的陈述不能单独作为认定案件事实的根据。人民法院以证据能够证明的案件事实为根据依法作出裁判。综合前述规定，本案原告应就其主张的合同价款构成事实承担举证责任。原告出示证据载明的工程价款不一致，且被告赵斌不予认可，故原告何宝就工程总价款的举证责任并未完成，其申请价款评估后以无力缴费而放弃评估申请，因举证不能的不利法律后果应由其自行承担。被告赵斌在本案审理过程中，提交了其自行核算的价款清单，后原告书面认可被告赵斌核算价格，因被告赵斌对工程价款不负举证责任，系对有利于原告案件事实的认可，在现有证据情形下就该部分事实免除原告的举证责任，对双方一致确认的事实予以认定，即认定案涉争议危房改造价款10200元。 另查明，2020年4月，旺苍县嘉川镇进行行政区划调整，嘉川镇群封村与前哨村合并设立群峰村。同时查明，被告赵斌家庭人数1人，系户主，案涉危旧房由被告赵斌管理、使用。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力当事人；一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。本案系因危旧房改造而引发的纠纷，国家扩大危旧房改造试点，对低保贫困户的农户农房实施改造，本意是更大范围的提升困难居民居住条件，消除贫困，是满足人民对美好生活向往的回应，是践行初心使命、社会主义的本质要求，蕴含着社会主义核心价值观与脱贫致富的共同价值追求。而脱贫帮扶工作的开展，需用严格的制度来监督实施，用法律为脱贫帮扶保驾护航。当然，巩固脱贫成果，实现致富奔小康，需群众用自己的双手辛勤劳动，靠自己的努力改变命运，自力更生。 本案原告何宝对被告赵斌房屋实际实施了危旧房改造，经验收后补助资金已足额支付被告赵斌，原告主张由被告赵斌承担付款义务，予以准许，被告赵斌应向原告何宝支付房屋改造款10200元。对原告主张的欠款利息，双方并无约定，不予支持。被告赵斌提出原告何宝收款行为损害其权益应在本案中处理的主张，因其与本案承揽合同纠纷非同一法律关系，不予处理；被告赵斌提出的其祖父支付案外人赵树元（音）修路费2000元应在本案中抵扣的主张，系案外人之间的经济往来，与本案处理危旧房改造事项无关联，不予处理。被告赵斌第二次开庭时未到庭应诉，视为其对举证、质证权力的放弃。 综上，为保护双方当事人的合法权利，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（2021年1月1日生效）第九十条、第九十一条、第九十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》【法释（2019）19号】第三条、第五条、第三十一条，第八十五条、第九十条之规定，判决如下： 一、限被告赵斌在本判决生效之日起十日内支付原告何宝危旧房改造价款10200元； 二、驳回原告何宝的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费300元，由原告何宝负担100元，被告旺苍县嘉川镇群峰村村民委员会负担100元，被告赵斌负担100元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判长  孙建军 审判员  杨晓丽 审判员  薛 伟 二〇二一年五月十七日 书记员  李 平 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（2021.1.1） 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。 第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。 自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释（2019）19号） 第三条 在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，当事人明确承认于己不利的事实的，适用前款规定。 第五条 当事人委托诉讼代理人参加诉讼的，除授权委托书明确排除的事项外，诉讼代理人的自认视为当事人的自认。 当事人在场对诉讼代理人的自认明确否认的，不视为自认。 第三十一条 当事人申请鉴定，应当在人民法院指定期间内提出，并预交鉴定费用。逾期不提出申请或者不预交鉴定费用的，视为放弃申请。 对需要鉴定的待证事实负有举证责任的当事人，在人民法院指定期间内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用，或者拒不提供相关材料，致使待证事实无法查明的，应当承担举证不能的法律后果。 第八十五条 人民法院应当以证据能够证明的案件事实为根据依法作出裁判。 审判人员应当依照法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。 第九十条 下列证据不能单独作为认定案件事实的根据: (一)当事人的陈述; (二)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所作的与其年龄、智力状况或者精神健康状况不相当的证言; (三)与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人陈述的证言; (四)存有疑点的视听资料、电子数据; (五)无法与原件、原物核对的复制件、复制品。