四川省成都市青羊区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0105民初15366号 原告：四川添翼投资管理有限公司，住所地：成都市青羊区下南大街2号17楼7号。 法定代表人：赵珑淋，执行董事。 委托诉讼代理人：廖礼楠，四川坤弘律师事务所律师，特别授权。 被告：四川锦恒企业管理有限公司，住所地：成都市青羊区玉沙路123（号）6楼1号。 法定代表人：杨潘，执行董事。 原告四川添翼投资管理有限公司（以下简称添翼投资公司）与被告四川锦恒企业管理有限公司（以下简称锦恒管理公司）委托合同纠纷一案，本院于2020年11月11日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用普通程序独任审理，公开开庭进行了审理。添翼投资公司的委托诉讼代理人廖礼楠到庭参加诉讼，锦恒管理公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 添翼投资公司向本院提出诉讼请求：1.解除添翼投资公司与锦恒管理公司于2019年4月26日签订的《委托合同》；2.锦恒管理公司向添翼投资公司返还已支付的费用60000元；3.本案全部诉讼费由锦恒管理公司承担。庭审中，经本院释明，添翼投资公司自愿放弃第一项诉讼请求。事实与理由：2019年4月26日，添翼投资公司与锦恒管理公司签订《委托合同》，委托锦恒管理公司全权代为办理成都齐诚建筑拆除工程有限公司（以下简称齐诚建筑公司）建筑资质事项，代办事项总金额140000元，分期支付，委托事项办理时间2个月。合同签订后，添翼投资公司于2019年4月26日支付费用40000元、于2019年5月17日支付20000元。但锦恒管理公司受到上述款项后未按约办理完毕相关事务，并告知添翼投资公司不能完成委托事项。添翼投资公司多次联系锦恒管理公司要求返还已付款项未果，特起诉来院。 锦恒管理公司未答辩，也未提交书面答辩状。 经审理查明：2019年4月26日，委托方添翼投资公司（甲方）与受托方锦恒管理公司（乙方）签订《委托合同》，约定甲方将齐诚建筑公司建筑资质事项全权委托乙方代理，委托代理事项为新办建筑工程施工总承包三级、劳务不分等级、地基基础专业承包三级、办理安全生产许可证、包括代调配建筑专业建造师带B5名，甲方本合同联系人李昆、乙方本合同联系人何鹏飞；乙方为甲方所办理事宜，从甲方办理事项申报资料上交相关行政主管部门受理之日起，乙方须在2个月内将上述资质公示；乙方为甲方办理代办事项合同总金额为140000元，分四期支付，付款方式具体为第一期为签订合同后二日内，甲方向乙方支付预付款用于调配建造师40000元，第二期为5名建筑专业带B建筑师进入系统后打证成功付20000元，第三期为城乡住房建设厅公示资质成功后支付50000元，第四期为城乡住房建设厅公示安许成功后支付30000元。《委托合同》还约定：甲方委托乙方代理申报事务按规定在相应的行政机关审批终结，并经公告甲方符合申报要求后，乙方通知甲方并将资质证书及人员证件等相关资料交给甲方即视为该项代理事务工作全面完成；如若通告未通过，乙方退还甲方已支付全部费用。乙方承诺在收到甲方预付款后积极组织相关人员进行资料编辑，如因政策或者不可抗拒原因滞后造成乙方不能交建或者交建不成功，乙方不承担相应责任，同时乙方承诺退还甲方前期已经支付给乙方的费用；如果双方继续合作，双方协商解决并签订后续补充协议；如因乙方原因造成部分项目办理不成功，甲方同意继续代理，时间重新约定在延后3个月内完成，如果继续代理不成功，乙方承诺退还该部分甲方前期已经支付的乙方费用。 2019年4月26日，添翼投资公司法定代表人赵珑淋向锦恒管理公司法定代表人杨潘转账40000元。同日，锦恒管理公司出具No.1645802《收据》，载明收到添翼投资公司40000元。 2019年5月17日，案外人李灵向何鹏飞支付宝转账20000元。同日，锦恒管理公司出具No.1645807《收据》，载明收到添翼投资公司向何鹏飞转款第二期办理资质费用20000元。 另：添翼投资公司陈述，锦恒管理公司于2019年6月19日就代办事项向审批部门提出申报，但未获批，后经添翼投资公司同意，锦恒管理公司于2019年11月4日再次申报，亦未办理成功。 添翼投资公司提交了四川政务服务网页面，显示：齐诚建筑公司于2019年6月19日就环保工程专业承包三级新办、施工劳务企业资质新办、地基基础工程专业承包资质三级新办、建筑工程施工总承包三级新办事项提出申请，目前状态为归档，可进行再次申请操作；齐诚建筑公司于2019年11月4日就建筑工程施工总承包三级新办事项提起申请，状态为待受理。 添翼投资公司还提交其法定代表人赵珑淋与锦恒管理公司法定代表人杨潘于2020年3月27日电话录音，录音的主要内容为：赵珑淋“我们签的合同，如果东西没有办下来，就退还我们的所有费用，看了合同来，怎么说怎么处理”，杨潘“行嘛，我再催一下何鹏飞那里吧”，杨潘“你们当时建造师是打了六万？”，赵珑淋“我们总共是打了六万”，杨潘“那行吧，那他回来喊他退了”，赵珑淋“那我们就约个时间嘛”，杨潘“确实要讨论这个问题，何鹏飞当时签的合同，把何鹏飞喊来一路”，赵珑淋“那也是你们内部问题，我们下周约个时间，具体合同来办公室看，该怎么看怎么说，大家坐下来聊”。 以上事实有营业执照、企业信用信息、《委托合同》、招商银行转账汇款电子回单、《收据》两张、支付宝转账电子回单、四川政务服务网查询结果、光盘等证据及当事人陈述等在案为证。 本院认为，关于法律适用，本案所涉法律事实发生于《中华人民共和国民法典》施行之前，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款关于“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”之规定，本案纠纷应适用《中华人民共和国民法典》施行之前的法律、司法解释的规定。 关于合同效力。案涉《委托合同》约定由添翼投资公司委托锦恒管理公司为齐诚建筑公司新办建筑工程总承包三级、劳务不分等级及地基基础专业承包三级等相关资质。根据《中华人民共和国建筑法》第十二条：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。”及《建筑业企业资质等级标准》的相关规定，取得建筑业企业的相关资质应当具备相应的注册资本、技术设备并有具有法定执业资格的专业技术人员。 本案中，添翼投资公司委托锦恒管理公司通过代为调配建筑专业建造师的方式申办建筑业企业资质，实际系欲规避国家对建筑业企业资质的实质性要求，规避国家的监督管理，若申请成功，齐诚建筑公司所承包工程的质量和安全均无法得到保障，故案涉《委托合同》明显将损害社会公共利益，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条关于“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益”；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”之规定，该合同属于无效合同。 据此，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条关于“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”之规定，添翼投资公司有权要求锦恒管理公司向其返还已支付的合同价款60000元，故对其该项诉讼请求，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第四项、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第十二条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下： 四川锦恒企业管理有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，向四川添翼投资管理有限公司返还60000元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1300元，公告费600元，共计1900元，由四川锦恒企业管理有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提出上诉，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  张陆鹏 二〇二一年五月十日 书记员  徐 新