陕西省榆林市横山区人民法院民 事 判 决 书 (2020)陕0803民初4056号 原告：陈忠胜，男，1955年7月26日出生，汉族，住榆林市榆阳区，身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：杨保飞，陕西纳智律师事务所律师，特别代理。委托诉讼代理人：方忠帅，陕西纳智律师事务所律师，特别代理。被告：常德荣，男，1961年9月22日出生，汉族，住榆林市横山区，身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：张鹏，陕西正北律师事务所律师，一般代理。委托诉讼代理人：韩喜荣，陕西正北律师事务所律师，一般代理。被告:榆林市金诺建筑工程有限公司,住所地榆林神木市。法定代表人：崔治军，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：李春，系该公司员工，特别代理。委托诉讼代理人：王小勇，系该公司员工，特别代理。被告：榆林市横山区XX中心，住所地榆林市横山区北大街。法定代表人：拓磊，系该中心主任。委托诉讼代理人：张晓荣，系该中心职工，特别代理。原告陈忠胜与被告常德荣、榆林市金诺建筑工程有限责任公司（以下简称金诺公司）、榆林市横山区XX中心（以下简称水库移民中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2021年1月11日公开开庭审理了本案。原告陈忠胜的委托诉讼代理人杨保飞、方忠帅，被告常德荣及其委托诉讼代理人张鹏、韩喜荣，被告金诺公司的委托诉讼代理人李春、王小勇，被告水库移民中心的委托诉讼代理人张晓荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈忠胜向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告常德荣立即向原告支付下欠工程款1810466.71元及从2014年9月18日起至款项全部付清之日止的利息（2014年9月18日至2019年8月20日按照同期银行贷款利率计算，2019年8月20日至款项全部付清之日止按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，截止起诉时利息暂计508700元），共暂计2319166.71元；2、依法判令被告金诺公司对上述债务承担连带责任；3、依法判令被告水库移民中心在欠付工程款范围内对上述债务承担连带责任；4、本案案件受理费、保全费、担保费由被告承担。事实与理由：2011年被告常德荣借用被告金诺公司资质承包了横山县水库移民安置区土地平整工程N16标段工程，2012年被告常德荣将上述工程中的波罗东大界推地工程全部转包给原告。协议签订后，原告具体实施了全部工程。2013年6月28日原告完成了承包的全部工程，2014年9月18日经发包方及监理方验收合格，原告将上述工程全部交给发包方。2020年经第三方陕西众鼎互联项目管理有限公司审计，原告完成的波罗东大界推地工程合同总价为6957123.982元，但被告常德荣仅向原告支付了4847500元工程款，下剩工程款经原告多次催要拒不支付。综上，原告与被告常德荣签订的《转让协议》因违反法律的强制性规定而无效，且被告常德荣未对涉案工程进行任何管理，协议中约定20％的管理费显失公平。故被告常德荣应当在工程结算价款扣除相应税费后向原告支付下欠的全部工程款。被告金诺公司将资质出借给他人使用，依法应当就被告常德荣所欠债务与常德荣承担连带责任。被告水库移民中心依法应当在欠付工程款范围内与二被告承担连带责任。为此，原告提起诉讼。被告常德荣辩称，1、本案涉及的东大界推地工程的全部工程款，被告金诺公司和被告水库移民中心已经全部支付给原告。2、被告不应当支付工程款利息，被告常德荣与原告系涉案工程的共同施工人，双方只存在如何分配工程款的情形，被告不存在拖欠原告工程款一说，自然不存在支付工程款利息的情形。3、被告常德荣与原告系涉案工程的共同实际施工人，原告要求支付全部工程款既不合理，也不合法，且按照约定被告已将原告的工程款全部支付完毕，原告的诉求缺乏事实及法律的依据，应当予以驳回。被告金诺公司辩称，1、常德荣为该工程的项目经理，经营模式为独立核算，风险自负，常德荣的权限应得到被告金诺公司的授权，不违反法律规定。2、陈忠胜与被告金诺公司没有任何的合同关系和经济往来关系，陈忠胜与常德荣之间的关系系其他法律关系，不属于本案审理范围，所以陈忠胜与常德荣之间无论是合作关系还是转包的关系与被告金诺公司无关，被告金诺公司从未授权常德荣转包该工程。3、2011年5月16日在王圪堵水库中标合同价款为3754455.01元，并签订了施工合同，这是被告金诺公司签订的唯一有效的合同。4、被告金诺公司总计收到移民办工程款4787871.51元，该款扣除应扣的税费、管理费后全部转给常德荣，被告金诺公司与陈忠胜没有任何经济、合同上的往来。综上，请求驳回对金诺公司的诉讼请求。被告水库移民中心辩称，涉案工程款的中标公司为榆林市金诺建筑工程有限公司，被告水库移民中心已将该工程款按照审核报告支付完毕，请求驳回对被告水库移民中心的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提供的第1组证据被告无异议，本院予以确认并在卷佐证；原告提供的第2组证据,证明原告实施并完成了涉案土地平整工程的施工，本院予以采信；原告提供的第3组证据，证明原告就涉案工程款支付问题曾于2016年在本院提起诉讼，本院对其真实性予以采信；原告提供的第四组证据，证明涉案工程经陕西众鼎互联项目管理有限公司审核，施工工程总价为6957123.982元，本院予以采信；原告提供的第五组证据，系人民法院依法作出，本院予以采信。对被告常德荣提供的第1组证据，证明涉案工程系被告常德荣借用被告金诺公司资质中标，后转包给原告常德荣施工的事实，本院对其真实性予以采信；对被告常德荣提供的第2组证据，能够证明被告常德荣参与工程实施的事实，本院对其部分予以采信；对被告常德荣提供的第3组证据，证明涉案工程经陕西众鼎互联项目管理有限公司审核，施工工程总价为6957123.982元，本院予以采信。对被告金诺公司提供的第1组证据，涉案工程由被告金诺公司中标的事实，本院予以采信；对被告金诺公司提供的第2组证据，证明涉案工程款通过被告金诺公司支付4787871.5元的事实，本院予以采信。对被告水库移民中心提供的证据，证明被告水库移民中心已将涉案工程款全部支付的事实，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：2011年5月16日，被告常德荣借用被告金诺公司资质中标横山县水库移民安置区土地平整工程N16标段工程（N16标段工程包括东大界和烂土峁）。2011年6月27日，被告金诺公司与被告水库移民中心签订了土地平整工程协议书，约定工程价款为3754455.01元。2012年9月26日，被告常德荣（甲方）与原告陈忠胜（乙方）在未通过被告金诺公司的情况下私自签订了转让协议，将N16标段工程东大界工程转让给原告陈忠胜实施，被告常德荣抽取工程价款20％的管理费，扣除管理费后应交税款由原告陈忠胜支付。协议签订后，原告具体实施了该工程，工程实施过程中增加了工程量，工程价款也发生了变更。2014年9月18日经发包方及监理方验收合格后原告将上述工程全部交给发包方。2020年1月20日，陕西众鼎互联项目管理有限公司作出陕众鼎审报（2020）14号审核报告，审定王圪堵水库横山县移民安置区生产区、生活区土地平整工程N16造价为10840466.42元，原告完成的涉案波罗东大界推地工程总价为6957123.982元。被告常德荣先后共计向原告支付工程款4847500元，下剩工程款经原告多次催要未支付。故原告提起诉讼请求判决支持其诉讼请求。另查明，被告常德荣将N16标段东大界土地平整工程转让给原告陈忠胜实施后，被告常德荣参与管理并实施了抢险等部分工程。被告水库移民中心于2020年9月29日按照陕西众鼎互联项目管理有限公司审定的王圪堵水库横山县移民安置区生产区、生活区土地平整工程N16东大界推地工程总价6957123.982元全部支付给被告常德荣，其中通过被告金诺公司支付4787871.5元。涉案工程款税率为4.33％即240994.77元。被告常德荣支付原告陈忠胜4880700元、尚欠444004.41元。本院认为，被告常德荣借用被告金诺公司资质承包涉案横山县水库移民安置区土地平整工程N16标段工程，后被告常德荣将该工程又转包给本案原告，该行为违反法律和行政法规的强制性规定，因此，原被告所签订的《转让协议》无效。虽然《转让协议》无效，但涉案工程还是由原告陈忠胜作为实际施工人施工，被告金诺公司并未向涉案工程投入资金、组织施工，被告常德荣进行管理并实际参与了抢险等部分工程的实施，原告陈忠胜按照《转让协议》完成了工程的施工，工程经验收合格并交付使用，故被告常德荣应参照《转让协议》支付所欠原告的工程款。《转让协议》约定20％的管理费属于工程价款的组成部分，被告常德荣为建设工程付出的劳务已经物化在建设工程之中，根据最高人民法院第二巡回法庭法官会议纪要关于建设工程施工合同无效后约定管理费的处理意见“管理费属于工程价款的组成部分，而转包方也实际参与了施工组织管理协调的，可参照合同约定处理”，故被告常德荣按照协议约定获取工程价款20％的管理费并无不当。原告诉求被告支付所欠工程款的利息，因被告常德荣在被告水库移民中心将工程款支付后拒不支付剩余工程款的行为构成违约，给原告陈忠胜造成了资金占用损失，故原告请求按照银行基准利率标准支付所欠工程款利息的请求符合法律规定，应予支持。关于利息的起算时间，因原告陈忠胜与被告常德荣未明确约定付款时间，根据法律规定，工程已经实际交付的交付之日视为应付款时间，故本院认定计息时间从2014年9月18日起算。被告金诺公司作为建设企业，在明知其出借资质给无施工资质人员的行为违反法律规定，仍将其资质出借给被告常德荣存在过错，故被告金诺公司应当对被告常德荣以其公司名义承揽的工程对外所负债务承担连带清偿责任。被告水库移民中心已经按照审核报告审定工程价款全部支付完毕，其已完全履行了自己的义务，故被告水库移民中心不再承担责任。综上，依照《最高人民法院关于适用时效效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条第一项之规定，判决如下：一、被告常德荣于本判决生效后十日内支付原告剩余工程款444004.41元及利息（利息从2014年9月18日起至履行完毕之日止，利率按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告榆林市金诺建筑工程有限公司对上述债务承担连带清偿责任；三、被告榆林市横山区XX中心不承担责任；四、驳回原告陈忠胜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25353元，保全费5000元，由原告陈忠胜负担17353元，由被告常德荣负担13000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中间人民法院。  审  判  长   周子斌审  判  员   武秀杰人民陪审员   梁怀香   二〇二一年四月二十六日（院印）书  记  员   姚景瑞 1