重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0102民初7328号原告：朱光辉农村土地承包经营户。诉讼代表人：朱光辉，男，1938年1月17日出生，汉族，住重庆市丰都县。委托诉讼代理人：江彩旗，重庆市丰都县龙河法律服务所法律工作者。被告：何永池农村土地承包经营户。诉讼代表人：何永池，男，1965年2月13日出生，汉族，住重庆市丰都县。被告：重庆市丰都县江池镇横梁村2组。负责人：谭XX，该组组长。原告朱光辉农村土地承包经营户与被告何永池农村土地承包经营户、重庆市丰都县江池镇横梁村2组(以下简称横梁村2组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月19日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行缺席审理。原告朱光辉农村土地承包经营户的诉讼代表人朱光辉及其委托诉讼代理人江彩旗，与被告梁村2组到庭参加诉讼，被告何永池农村土地承包经营户经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。朱光辉农村土地承包经营户向本院提出诉讼请求：判决何永池农村土地承包经营户、横梁村2组返还登记在朱光辉农村土地承包经营户名下的坐落在横梁村2组(原名丰都县江池乡八大队六队)的自留山（小地名沙湾，面积2亩）。事实和理由：1984年12月22日，横梁村2组（原名丰都县江池乡八大队六队)按照当时的政策及法律、法规给朱光辉农村土地承包经营户一家四口人划定2亩自留山(小地名沙湾，林木株数250根，四至界限：东水沟何X甲、西廖XX为界、南田壁、北七队界)长期所有，同时给何永池农村土地承包经营户一家六口人以户主何南廷之名划定2.4亩自留山(小地名鼓牛石，林木株数300根，四至界限：东上石柱界、西黄连术遍路直过、南朱光银界、北黄连术遍的沟脚下)，之后横梁村2组对本组的自留山也未曾收回重新发包。1986年至2018年下半年朱光辉出外打工，至2018年下半年回家居住生活，发现自家的自留山被横梁村2组转包给本组农户何永池，又将小地名狮子井作为朱光辉农村土地承包经营户的自留山，并代朱光辉农村土地承包经营户办理了丰都林证字(2009)第352300XXXX号《林权证》。朱光辉农村土地承包经营户多次要求返还小地名沙湾的自留地均无果。何永池农村土地承包经营户书面辩称，1992年朱光辉把房子卖给朱X甲，霸占朱XX的女人谭XX，没有向生产队报告一声就离家出走。后来二轮土地承包时来了一个大调整、小变动的政策，时任生产队队长的向XX就把朱光辉的山林，在社员大会上宣布，由我父亲何X乙使用。我父亲何X乙于2006年去世，后我与兄弟何X丙把父亲的山林转分成两份林权证。2019年朱光辉回到家，也没提这事。2020年朱光辉突然提起山林是他的，他有林权证。我原有的山林，与生产队卖给了江池镇江阳村的谭X甲。横梁村2组辩称，第一轮土地承包是78年至98年，当时的政策是大稳定、小调整，生人要增加，死人要减少。第二轮土地承包是98年至今，政策是长期不变。第一轮承包过后，朱光辉离家三十年，当时征农业税各种税，一家要拿几百块钱，没有人拿，土地荒起没人管。按照当时的政策，发包方有权将山林收回给别人。本院经审理认定事实如下：根据寄存于丰都县档案馆的1984年12月22日的《林权落实清册》载明，朱光辉在横梁村2组由地名为沙湾的自留山2亩，林木株数250根，四至界限为：东水沟何X甲、西廖XX为界、南田壁、北七队界。2020年6月3日，丰都县江池镇人民调解委员会作出《关于朱光辉要求解决自留山、自留地、祖坟损毁等问题的调查意见》谈到：“2020年5月11日邀请了镇司法所、农服中心、横梁村主要负责人共8人到横梁村2组，和生产队队长、在家的知情居民代表共18人(包括朱光辉)进行座谈发言，并对所有情况进行现场调查。经查明：1.朱光辉于1982年第一次包产到户取得了“土地耕种、林地管理”，并上缴农税，代扣负担。1984年档案中也查明朱光辉自留山地址和面积。1986年，朱光辉离家外出打工时，将承包土地、自留山、自留地交给同父异母的兄弟朱光军管理，并代交农税等。朱光军耕种两三年后，因交不起农税等困难，没同朱光辉协商（当时联系不上朱光辉，朱光辉也长期未回家）的情况下，主动将承包土地交给时任队长的何永权。何队长在第二轮确权时召开社员大会将朱光辉的承包土地流转给其他农户，但现任队长已将本队其他土地给朱光辉划定了2.11亩承包土地。2.朱光辉在1986年外出时，将自留地交给同父异母的兄弟朱光军管理，生产队未作调整，一直是朱光军在耕种。3.自留山是1982年下户时分配给朱光辉。在向XX任队长时，因原址的自留山林木被盗严重，为便于管理，没经朱光辉本人同意，将原始沙湾自留山转包给本组农户何永池。4.2009年现任队长谭XX根据朱光辉的户口本仍在本组，自留山应保留的原则，征得朱光辉的女儿朱X乙、女婿朗XX的意见，后经社员大会同意，由队长谭XX代为申办另一处狮子井的林地作为朱光辉的自留山，并代办了（2009）第352300XXXX号林权证。”2020年11月13日，横梁村2组负责人谭XX、重庆市丰都县江池镇横梁村村民委员会、丰都县江池镇人民政府共同签章出具《证明》载明：“兹有我丰都县江池乡八大队六队(现名横梁村2组)在1984年12月22日，按照当时的政策及法律、法规给朱光辉一家四口人划定2亩自留山（小地名沙湾，林木株数250根，四至界限：东水沟何X甲、西廖XX为界、南田壁、北七队界）长期所有，同时给何永池一家六口人以户主何南廷之名划定2.4亩自留山（小地名鼓牛石，林木株数300根，四至界限：东上石柱界、西黄连术遍路直过、南朱光银界、北黄连术遍的沟脚下），之后，我队土地山林未调整，是上届队长向XX调换给何永池一家，但双方都办了林权证书。”后朱光辉农村土地承包经营户因林地权属纠纷诉至本院。另查明：2009年12月31日，丰都县人民政府给何永池颁发了丰都林证字(2009)第352300XXXX号林权证载明：“何永池对坐落于横梁村2社的面积15亩的小地名为沙湾的林地（四至：东：以谭长贵山林沟为界，南：以何X丙山林为界，西：以廖XX山林为界，北：以冉家槽山林伦砍为界）的林地使用权人为何永池，森林或林木所有权人为何永池。”上述事实，有庭审调查中当事人的陈述，以及朱光辉农村土地承包经营户提交的身份信息、林权落实清册、林权证、调查意见、证明、照片，横梁村2组提交的林权证等证据在卷佐证，且经庭审质证和本院审查，可以采信。本院认为，根据本案证据，朱光辉农村土地承包经营户曾于1984年取得讼争林地的相关权益。但在2009年，讼争林地已被确权于何永池农村土地承包经营户名下，何永池农村土地承包经营户现为国家有关机关发证认可的讼争林地的权利人，现朱光辉农村土地承包经营户主张返还该块林地，证据不充分，本院不予支持。朱光辉农村土地承包经营户的诉讼请求本质是与横梁村2组和何永池农村土地承包经营户就林权权属发生争议。根据我国《森林法》第二十二条第二款规定：“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地所有权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。”朱光辉农村土地承包经营户可按照有关法律规定解决讼争林地权属争议。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、第二条，《中华人民共和国物权法》第六条、第十四条，《中华人民共和国森林法》第十五条第二款、第二十二条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：驳回朱光辉农村土地承包经营户的诉讼请求。案件受理费80元，由朱光辉农村土地承包经营户负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长 申 雪人民陪审员 毛 建人民陪审员 刘晓平二〇二一年五月六日法官 助理 张洁瑶书 记 员 彭 莎