广东省佛山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）粤06执复83号 复议申请人（申请执行人）：梁远丽，女，汉族，1950年11月18日出生，住广东省佛山市顺德区。 被申请人：佛山市顺德区住房城乡建设和水利局（原名佛山市顺德区国土城建和水利局），住所地：广东省佛山市顺德区大良街道德民路区行政服务中心**，统一社会信用代码：11440606MB2D25713M。 法定代表人：黎景带。 复议申请人梁远丽不服广东省佛山市顺德区法院（以下简称顺德区法院）作出的（2021）粤0606执1438号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 顺德区法院查明：梁远丽持（2015）佛顺法民一初字第405号民事判决书、（2016）粤06民终321号民事判决书、（2017）粤06民再39号民事判决书向顺德区法院申请强制执行，顺德区法院于2021年1月20日立案受理，执行案号为（2021）粤0606执1438号。 （2017）粤06民再39号民事判决书判决如下：“一、撤销本院（2016）粤06民终321号民事判决；二、维持广东省佛山市顺德区人民法院（2015）佛顺法民一初字第405号民事判决第一、三、四项；三、撤销广东省佛山市顺德区人民法院（2015）佛顺法民一初字第405号民事判决第二项；四、佛山市顺德区国土城建和水利局于2015年3月16日发出的《关于解除的告知函》不发生解除《拆除重建协议书》的法律后果。” （2015）佛顺法民一初字第405号民事判决书判决如下：“一、确认梁远丽与佛山市顺德区国土城建和水利局于2012年9月7日签订的《拆除重建协议书》合法有效；二、确认梁远丽与佛山市顺德区国土城建和水利局于2012年9月7日签订的《拆除重建协议书》于2015年3月16日解除；三、驳回原告梁远丽的诉讼请求；四、驳回被告佛山市顺德区国土城建和水利局的反诉请求。” 顺德区法院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第16条第一款规定：“人民法院受理执行案件应当符合下列条件：……（3）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确。……。”根据该规定，当事人向人民法院申请执行的法律文书应当具有给付内容。本案中，申请执行人梁远丽据以申请执行的（2015）佛顺法民一初字第405号民事判决书、（2016）粤06民终321号民事判决书、（2017）粤06民再39号民事判决书中，发生法律效力的判项仅就双方当事人签订的《拆除重建协议书》之效力作出确认，不具有给付内容，不符合申请执行条件，人民法院应不予立案执行。因本案已经立案受理，对其执行申请应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第十一项规定，裁定：驳回梁远丽的执行申请。 梁远丽不服该裁定，向本院申请复议，请求：1.撤销（2021）粤0606执1438号执行裁定书，依法强制执行（2017）粤06民再字第39号民事判决书第一项判决，执行被申请人履行2012年9月7日签订的《拆除重建协议书》重建房屋；2.依法由被申请执行人承担本案全部执行费用。事实与理由：（2021）粤0606执1438号执行裁定书以申请执行的判决是确认之诉，没有可执行内容，不予执行，此裁定与事实不符。第一，该执行案涉的合同纠纷原案的诉讼请求是判决顺德建设局继续履行《拆除重建协议书》重建房屋。法院判决该协议合法有效不能解除，就应继续履行合同。被执行人履行了拆除，现执行内容是继续履行重建房屋；第二，执行条件问题。协议已约定且区政府按案发时法规明确批复重建时无需重新报建，违建部分罚款处理，协议已约定按双方签名确认的图纸重建，该图纸2015年已经由建设局委托设计完成，即便双方未在该施工图纸签名确认也不影响执行，因为与协议同时签订的设计方案草图是建设局作出后双方已签认；建设局提出修改重新作出的正规建筑方案图（效果图）也是建设局委托重新设计完交梁远丽签名确认的；按该建筑方案图深化设计建筑施工图也是建设局委托南海设计院完成的；施工图是严格按方案图尺寸设计的。这些都是白纸黑字的事实，不能因为建设局不组织双方签名确认图纸就可以不履行协议。根据上述条件，法院完全可以强制执行。 梁远丽提交补充意见称：一、合同违约纠纷案的生效判决，应能解决合同纠纷；二、判决合法有效的合同本身就有执行内容；三、执行条件成熟的相关证据：1《会议纪要》；2.《拆除重建协议书》；3.2012年签协议书同时签认的草图；4.梁远丽住宅工程项目要求；5.2013年7月5日签名的施工图；6.2014年6月6日会议内容；7.建设局委托重新设计方案图（效果图）；8.2014年11月28日《工程项目签到表》和纪要；9.最后施工图。 复议申请人梁远丽向本院提交如下证据：1.关于协调梁远丽房屋拆除重建问题的会议纪要；2.梁远丽住宅工程项目要求；3.2013年7月5日建设局签章确认的违规设计违规审图；4.2014年6月6日会议内容；5.2014年11月28日纪要。 经审查，上述证据与顺德区法院不予受理复议申请人梁远丽的执行申请这一执行行为无关，本案中不作审查。 被申请人佛山市顺德区住房城乡建设和水利局答辩称，一、原佛山市顺德区国土城建和水利局城乡建设的职能已由答辩人承继，答辩人有权就本案提出相应答辩意见。1、申请人据以申请执行的依据（2017）粤06民再39号民事判决、（2015）佛顺法民一初字第405号民事判决中的二审上诉人、一审被告（反诉原告）为佛山市顺德区国土城建和水利局，而该局与申请人之间的纠纷为建设方面合同纠纷。2、根据《中共佛山市顺德区委佛山市顺德区人民政府关于印发的通知》（顺委发[2019]4号）第二条第（二）款第（7）项，原佛山市顺德区国土城建和水利局城乡建设的职能已被整合入新组建的佛山市顺德区住房城乡建设和水利局，因此答辩人有权就本案提出相应答辩意见。二、申请人申请执行所依据的法律文书不具有给付内容，不符合申请执行的条件。1、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》（2020年修正）第16条第一款规定“人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（3）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；……”2、根据上述规定，申请法院执行的条件之一是所依据的法律文书有给付内容，而申请人据以申请执行所依据的（2017）粤06民再39号民事判决、（2015）佛顺法民一初字第405号民事判决仅就申请人与答辩人双方之间签订的《拆除重建协议书》的效力作出了确认，并不具有给付内容，因此不符合申请执行的条件。综上所述，申请人申请执行所依据的法律文书不具有给付内容，不符合申请执行的条件，佛山市顺德区人民法院作出的（2021）粤0606执1438号执行裁定认定事实清楚，法律适用正确，恳请法院依法驳回申请人的复议申请。 被申请人佛山市顺德区住房城乡建设和水利局向本院提交如下新的证据：《中共佛山市顺德区委佛山市顺德区人民政府关于印发的通知》（顺委发[2019]4号），拟证明原佛山市顺德区国土城建和水利局的职能已被整合入新组建的佛山市顺德区住房城乡建设和水利局，因此，答辩人有权就本案提出相应的答辩意见。 经审查，本院确认佛山市顺德区住房城乡建设和水利局提交的上述证据的真实性。 经审查，本院对顺德区法院在（2021）粤0606执1438号执行裁定书中查明的事实予以确认。 本院认为：《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十三条规定：“当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：（一）权利义务主体明确；（二）给付内容明确。法律文书确定继续履行合同的，应当明确继续履行的具体内容。”本案中，申请执行人梁远丽提供作为执行依据的（2015）佛顺法民一初字第405号民事判决书、（2016）粤06民终321号民事判决书、（2017）粤06民再39号民事判决书等三份民事判决书，没有确定继续履行合同的判项，也没有明确的给付内容，归结起来，判项内容中，对复议申请人有利的，只是确认梁远丽与佛山市顺德区国土城建和水利局于2012年9月7日签订的《拆除重建协议书》合法有效、佛山市顺德区国土城建和水利局于2015年3月16日发出的《关于解除的告知函》不发生解除《拆除重建协议书》的法律后果等项。因此，梁远丽申请强制执行，不符合申请执行的条件。其复议主张应依法强制执行（2017）粤06民再字第39号民事判决书第一项判决，而该判项内容为“撤销本院（2016）粤06民终321号民事判决”，因此不具备可执行内容。至于其复议提出的法院判决该协议合法有效不能解除就应继续履行合同，判决合法有效的合同本身就有执行的内容等主张，亦不符合上述司法解释中继续履行合同的执行规定，不符合申请执行的条件。 综上，复议申请人的复议主张没有事实和法律依据，本院不予采纳。顺德区法院裁定驳回梁远丽的执行申请，处理并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人梁远丽的复议请求，维持广东省佛山市顺德区人民法院（2021）粤0606执1438号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  李海荣 审判员  陈秀武 审判员  李蔚婕 二〇二一年五月二十四日 书记员  李仪敏