河南省信阳市平桥区人民法院民 事 判 决 书(2021)豫1503民初1808号原告杨伟，女，汉族，1970年6月14日生，农民，住信阳市平桥区。委托代理人陈全营，平桥区诚信法律服务所法律工作者。被告辜韬，男，汉族，1973年10月1日生，国家电网平桥供电公司员工，住信阳市平桥区。委托代理人董友谊，男，汉族，1957年1月23日出生，住信阳市平桥区。原告杨伟诉被告辜韬土地承包经营权出租纠纷一案。本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨伟的委托代理人陈全营、被告辜韬的委托代理人董友谊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨伟向本院提出诉讼请求：1、被告给付原告拖欠的2020年土地承包费1090元（2.3亩×350斤/亩×1.23元/斤＋100元×2人）；2、被告给付原告违约金2180元（1090元×2）；3、被告将归还的撂荒承包地恢复到可耕原状；4、被告承担诉讼费用。事实与理由：2012年3月10日，被告意欲承包李湾组耕地，与原告等村民签订了土地集体流转合同，约定（1）土地流转时间16年，自2012年3月10日至2028年11月10日止；（2）承包费、水田每年给350斤/亩稻谷，要现金的每亩每年460元；（3）旱地流转费按全组人口71人，每人每年100元，计7100元；（4）乙方每年农历三月初一预交全年承包费的70%，当年十月初一交齐全年承包费。双方履行合同期间，被告前四年依约履行义务，但2017年以后至2020年，年年拖欠承包费。原告等经诉讼维权，法院判决被告支付2017年至2019年三年的承包费，因合同继续履行，至2020年11月双方才解除合同，被告尚欠2020年承包费未付。被告违约，不但拖欠承包费，还弃耕撂荒部分承包地，导致这部分耕地杂草丛生，复耕困难。根据合同约定的违约责任，被告应按承包费的双倍金额支付违约金并赔偿损失。依据《农村土地承包法》、《合同法》等法律规定，请求人民法院支持原告诉求。被告辜韬辩称，2018年底，被告与原告签订的《信阳市平桥区农村土地承包经营权转包(出租)合同》已经终止。2019年初，双方当事人就已经进入到纠纷诉讼之中，从一审到二审，再到再审，前后耗时近两年。承包合同双方当事人均没有再履行。从被告当庭举出的证据，可以确实充分的证明，原告是无理取闹。1、《协议》证明的事实。2018年12月05日，由原告杨伟、李应远、李友远、李明远、李大斌和李湾组其他出租土地的共15位村民联合签名，与被告辜韬签订了终止土地租赁合同的《协议》。该《协议》开宗明义写道:“经乡、村、辜韬、李湾组群众四方协商，达成如下协议:第一条明确约定:“辜韬从2019年元月1日起不再承包李湾组群众的耕地”。2、李岗寺村委会出具的《证明》证明的事。2020年初，在另一起案件审理时，李岗寺村委会出具了一份《证明》(现存于信阳市平桥区人民法院案卷中。)，明确证明“兹有我村李湾组村民孟桂香，女，自愿与辜韬解除土地流转合同”。3、被告的《民事起诉状》证明的事实。2020年06月08日，被告已经提起诉讼，诉求解除与李湾组相关村民签订的《信阳市平桥区农村土地承包经营权转包(出租)合同》。4、信阳市平桥区人民法院2020年10月27日作出的《民事判决书》证明的事实。卷号分别为民初4908号、民初4909号、民初4911号、民初4913号、民初4919号、民初4920号;原告为辜韬，被告分别为:李保远、李永远、李心华、李应远、李友远、李大斌、李明远。判决“解除原、被告签订的《信阳市平桥区农村土地承包经营权转包(出租)合同》。”5、知情人熊文青的《证人证言》证明的事实。知情人熊文青证明:“我组村民与辜韬终止土地流转合同后，我从2019年种了自己的田，熊文生、熊文海各自种了自己的田。在2020年，我又从本组村民李友远、李明远、李心华、黄金国、杨学明、熊文军(均)、熊文生、熊文海、熊文豹手中承包了他们的土地。其中每人每年200元。至今还承包着。”上述证据从不同的时间和角度，共同证明了一个事实，就是被告从原告手中承包的土地经营权，已经无法再经营下去，从2019年初，双方当事人就已经实际终止了合同。二、原告诉求索要2020年度的土地租赁费，缺乏事实根据和法律依据，不成立;纯属恶意侵害被告的合法民事权益，应当依法驳回起诉。经审理查明，2012年3月10日，原告杨伟等人（出租方、甲方）与许正生、被告辜韬（承租方、乙方）签订《信阳市平桥区农村土地承包经营权转包（出租）合同》，约定原告将其承包经营的彭湾乡李岗寺村李湾组土地转包（出租）给被告耕种。协议中与本案审理及双方当事人争议相关内容载明如下：二、转包（出租）期限。转包（出租）期限为16年，即自2012年3月10日起至2028年11月10日止。三、转包（出租）价格。转包（出租）土地的转包金（租金）为每年稻谷350斤/亩。合同最后一年，以现金350斤/亩结算。四、支付方式和时间。乙方在合同签订之日内，向甲方按60.00/亩支付押金（此押金冲抵合同最后一年350斤/亩租金，不足部分由乙方于当年11月1日补支付给甲方），以后每年农历10月1日乙方支付甲方实物（以稻谷算）或以当日市场价格折付现金。五、交付时间和方式。甲方应于2012年3月10日前将转包（出租）土地一次性全部交付乙方。六、权利和义务的特别约定。1、甲方与发包方的承包合同仍然有效。甲方作为承包方应履行的义务仍由甲方承担。但如因乙方不向甲方履行出租合同义务而造成甲方不能履约时，乙方应与甲方一起承担连带违约责任。2、甲方有权监督乙方经营土地的情况，并要求乙方按约履行合同义务。3、甲方有权在转包（出租）期满后收回土地承包经营权。7、乙方不得改变转包（租用）土地的农业用途，不得用于非农建设。八、违约责任。任何一方当事人违约，应向守约方支付违约金。违约金的数额为当时承包土地的租金两倍。该协议后附李湾组流转土地地亩明细表一份。其中，原告杨伟分田人口为1人、地亩数为2.3亩。同时载明《旱地协议》：“李湾生产队旱地按当时分田人口（71人），每年每人人均100元，备注：本队旱地不流转外队，旱地40亩由乙方承包。”协议签订不久，许正生去世。原告等数十户村民将承包地出租给被告辜韬后，被告辜韬前期每年支付原告土地承包费990元，并付至2016年。2018年12月5日，原告及该组其他土地出租户与被告辜韬签订《协议》，约定：一、辜韬从2019年元月1日起不再承包李湾组群众的耕地。二、辜韬务必将2017年、2018年两年的承包费与全体村民一次性完全结清。三、辜韬修建的电灌站，辜韬继续使用至2028年底。五、本协议辜韬将2017-2018年度两年承包费结清后生效。后被告辜韬未按上述协议内容履行，原告杨伟于2019年6月诉至本院，要求：1、判令撤销双方于2018年12月5日达成的解除承包合同的协议；2、判令被告继续履行承包合同，并支付2017、2018、2019三年土地承包费共计3270元；3、被告承担本案诉讼费用。该案经本院作出（2019）豫1503民初4046号民事判决书、信阳市中级人民法院作出（2019）豫15民终3230号民事判决书、（2020）豫15民再247号判决书，于2020年11月12日最终判决解除杨伟、辜韬签订的《土地流转协议》，辜韬于判决生效后五日内支付杨伟2017年、2018年、2019年承包费3270元。在该再审案件审理过程中，辜韬亦向本院提起诉讼，其中要求依法判令解除与原告杨伟签订的《土地承包经营权转包（出租）合同》，对此，本院判决解除了双方签订的《土地承包经营权转包（出租）合同》。在再审判决生效后，由于被告辜韬亦未支付当年承包费，原告再次诉至本院。庭审中，原告提交涉案承包地现状视频一份，证明该土地自2019年被告撂荒后杂草丛生，致使其复耕困难，被告应恢复原状。本院认为，原告杨伟与被告辜韬签订的《土地承包经营权转包（出租）合同》系双方真实意思表示，内容并不违反法律强制性规定，当属有效，对双方当事人均具有约束力，并应作为解决本案纠纷的依据。原告已经将案涉土地交付被告使用，被告则应按约定期限向原告缴纳承包费。经过原被告多次诉讼，信阳市中级人民法院于2020年11月12日作出的生效判决确认双方之间的上述合同已解除，该判决对被告欠付的2017年至2019年承包费3270元予以支持。原告在合同解除后，要求被告另行支付解除前、上述判决未主张的2020年11月12日之前的承包费部分，合理有据，本院予以支持。承包费经核算为：954元[（2.3亩×350斤/亩×1.23元/斤＋100元×1人）÷12个月×10.5个月]。对原告诉请超出部分，本院不予支持。关于违约金。根据合同约定的支付时间，被告应当在每年农历10月1日支付甲方实物（以稻谷算）或以当日市场价格折付现金，由于原被告自2019年起即发生纠纷，并一直处于诉讼过程中，考虑到原告的实际损失及被告的过错程度，本院酌定自再审判决确定的履行期限届满次日即2020年11月18日起，由被告按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告计算支付违约损失。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定："合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原告承包的土地租赁前为耕地，被告租赁后自2019年开始撂荒，原告主张要求将案涉土地恢复成可耕状态，具有事实和法律依据，本院依法予以支持。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条,《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第三十九条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百零九条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告辜韬于本判决生效之日起五日内，支付原告杨伟土地承包费954元及违约金（以954元为基数，自2020年11月18日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款项实际清偿之日止）。二、被告辜韬于本判决生效后三十日内，将其原承租的原告杨伟位于平桥区彭湾乡李岗寺村李湾组2.3亩土地恢复耕地原貌。三、驳回原告杨伟其他的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费25元，由被告辜韬承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。当事人对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费，上诉费收款单位：河南省财政厅非税收入财政专户，开户行：兴业银行郑州分行营业部，账号：46×××70。审判员  蒋荟二〇二一年五月二十六日法官助理齐眉书记员黄胜男