安徽省颍上县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1226民初2423号 原告：马点东，男，1975年3月8日出生，汉族，住安徽省颍上县。 被告：慎洪武，男，1972年2月16日出生，汉族，住安徽省颍上县。 原告马点东诉被告慎洪武农村建房施工合同纠纷一案，本院于2021年3月1日立案受理后，依法适用简易程序于2021年4月16日公开开庭进行了审理。马点东，慎洪武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马点东向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告慎洪武支付原告建房款27500元及利息（从起诉之日至债务清偿完毕止利息按照一年期贷款市场报价利率计息）;2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年，颍上县南照镇姚岗回民村村民委员会按上级要求，进行新村建设统一建房。原告承包部分建设工程，村委会按当时市场价格，统一每间房屋67500元。被告支付部分建房款后下欠原告建房款27500元。现工程已经竣工，并且被告已经进住，但欠款久拖不付，该款经原告多次催要无果，特依法提起诉讼，请求人民法院支持原告的全部诉讼请求。 慎洪武辩称：1、案涉房屋是村委会按照政府统一规划承建，合同对方当事人是村委会而不是原告，原告与被告之间没有形成事实上的建房法律关系，原告不符合本案的诉讼主体资格；2、原告陈述其承包了部分工程，原告是个人而不是建筑单位，也不具备建筑三层楼房的资质；3、案涉房屋至今没有竣工报告和验收报告，也没进行结算，据当事人反映和群众证明，工程延工后村民没有房屋居住才入住的，当时村委会回复说是先搬进去住然后再解决问题，现在房屋质量问题没解决，欠多少钱是村里的事，计算利息也不符合国家规定和事实；4、案涉房屋质量不合格，本案涉及工程质量等其他问题，被告将另案起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：当事人身份证，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：颍上县南照镇姚岗回民村村民委员会建房明细及证明，该证据能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：颍上县南照镇姚岗回民村村民委员会按上级要求，进行新村建设统一建房。2013年8月，颍上县南照镇姚岗回民村村民委员会以村委会的名义代理各农户将新村建设工程中部分农户房屋发包给马点东承建，村委会按当时市场价格，统一每间房屋67500元。2015年9月30日工程已经竣工验收，并且慎洪武已经擅自使用，慎洪武支付部分建房款后下欠马点东建房款27500元。该款经多次催要无果，为此，马点东提起诉讼。 本院认为，双方争议焦点如下： 一、马点东是否是本案的适格原告。本案中，颍上县南照镇姚岗回民村村民委员会以村委会的名义代理各农户将新村建设工程中部分农户房屋发包给马点东承建，颍上县南照镇姚岗回民村村民委员会在建设过程中只起到牵头督促作用，真正的建房人为各农户，承建方为马点东。合同相对方分别是马点东与慎洪武，马点东是本案适格原告。 二、本案农村建房施工合同的效力问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的,应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定,认定无效。原建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》中明确规定，对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层(不含两层)以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑，应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。案涉工程总体投资及建设规模较大，远远超过30万元投资额及300平方米建筑面积，与乡村农民自建低层（二层及以下）住宅具有明显的区别，应当适用国家有关法律、法规和有关工程建设强制性标准。马点东作为承包人未取得建筑施工企业资质，其与各农户之间的农村建房施工合同无效。 三、马点东主张的工程款27500元及利息是否予以支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持，案涉房屋竣工后，慎洪武已擅自使用，根据该解释第十三条规定，视为该房屋质量合格，故马点东请求慎洪武支付欠付的工程款27500元，理由正当，本院予以支持；关于欠付工程款的利息问题，该解释第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”；该解释第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付”。案涉农村建房施工合同对欠付工程价款利息支付标准没有约定，利息应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。马点东主张利息从起诉之日即2021年3月1日起计算至履行完毕止，该主张系其真实意思表示，不违背法律规定，予以认可。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第四百零二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十三条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下： 慎洪武于本判决生效之日起十日内支付马点东工程款27500元及利息（利息以27500元为基数，从2021年3月1日至实际付清之日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费488元，减半收取244元，由慎洪武负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员 赵 锐 二〇二一年五月二十四日 书记员 莫旭东 附法律条文：《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 特别告知： 本案标的款履行义务人将标的款汇入颍上县人民法院下列账户，并在汇款后及时联系承办法官赵锐，电话0558-445××××。 开户银行：中国工商银行颍上支行 开户名称：颍上县人民法院 开户账号：1311××××6276