江苏省盐城市盐都区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0903民初871号原告：徐学元，男，1960年4月28日出生，汉族，居民，住盐城市盐都区。委托诉讼代理人：商汉青，盐城市盐都区郭猛法律服务所法律工作者。被告：陈金龙，男，1964年11月6日出生，汉族，居民，住盐城市。被告：丁国华，男，1965年1月15日出生，汉族，居民，住盐城市盐都区。被告：镇江市水利建筑工程有限公司，住所地在镇江市中山西路206号（四楼）。法定代表人：荆国玉，该公司董事长。委托诉讼代理人：顾一华，系被告镇江市水利建筑工程有限公司盐城市办事处负责人。原告徐学元与被告陈金龙、丁国华、镇江市水利建筑工程有限公司（以下简称水利公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月16日立案受理后，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告徐学元及其委托诉讼代理人商汉青、被告丁国华、水利公司的委托诉讼代理人顾一华到庭参加诉讼。被告陈金龙经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。徐学元向本院提出诉讼请求：1、判令陈金龙立即支付工程款人民币108740.08元，并承担从2016年3月8日起至实际给付之日，按年利率6%承担逾期利息。丁国华、水利公司承担连带责任；2、判令三被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2015年3月28日水利公司中标盐城市盐都区潘黄胡庄河等城市河道整治工程，中标后转包给丁国华具体施工，丁国华又转包给陈金龙，陈金龙又将该工程中的污水管道工程清包给我。约定管道每米20元，井的每块砖头0.5元。井底与井盖是一块钢板100元。我按照要求完成了污水管道工程，陈金龙仅支付工程款5万元。估算总工程款约14万元，尚欠工程款约9万元。我多次要求陈金龙结账，陈金龙一拖再拖，写了一份承诺书给我，但至今未付款。现在工人们找我要工资，多次信访，己是矛盾重重。无奈，只有提起诉讼。陈金龙未作答辩亦未提供证据。丁国华辩称：徐学元与我没有任何合同，也没有任何关系。我与陈金龙之间的账目都已经结清。以前我与陈金龙是有书面合同的，当时是约定两条河的污水管道和井道工程给陈金龙做的。我给了陈金龙工程款94万多元，另外盐都法院判决一个案件，我替陈金龙担保，我也将钱都给付了。在此之前我曾经问过陈金龙外面是否还差欠其他工程款，陈金龙说没有，所以我才将工程款与之结清。法院第二次鉴定的时候我是在场的，下午就将井看了下，实际数量误差很多，管道也没有丈量。该鉴定报告仅凭原告陈述而做出的，该鉴定报告不合法，不予认可。我不同意承担连带责任，请求法院驳回原告对我的诉讼请求。水利公司辩称：顾一华从2011年到2015年底为水利公司的盐城负责人，在2015年案涉工程中标后，顾一华在现场做负责人，顾一华委托丁国华负责工地。顾一华负责结算、支付甲方货款，收到甲方货款后顾一华再给丁国华，由他进行发放。丁国华是我们盐城办事处这边请的，他的工资算在工程资金中，我们派人协助丁国华在工地上负责。我公司收丁国华6%的管理费，这是口头协议。徐学元诉讼我公司拖欠工程款，直至2019年我公司才清楚工程拖欠款，丁国华说不可能差欠任何人钱，我司与徐学元之间不存在任何经济往来，要求依法处理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经质证，认定事实如下：2015年，江苏盐渎西城建设发展有限公司与水利公司签订《盐都区潘黄胡庄河等城市河道整治工程施工合同》，内容为胡庄河、朱某中心河二条河道整治工程，总价格833.3418万元。水利公司将工程让非公司人员丁国华实际负责，收取6%的管理费。丁国华将二条河道的污水管道和井道工程发包给陈金龙，陈金龙又将二条河道的污水管道和井道工程的人工部分清包给徐学元承包。徐学元完成了工程量，该工程已交付使用。2016年2月6日，陈金龙向徐学元出具承诺书，载明，徐学元在朱某胡庄河工程款余额在六月底前结清，如不结清按1分2厘息计算。正月底前账单结算出来。徐学元在承诺书中注明，已付五万元工程款。由于陈金龙未付款，故徐学元诉来我院。在审理中，水利公司认可已收到发包方总工程款627万元，扣除6%以后，全部已给丁国华。当事人未能提供案涉工程的审计报告，本院至盐城市盐都区审计局调取未果。根据徐学元的申请，对案涉工程的人工费用进行鉴定。经盐城市建业工程咨询有限公司作出盐建司某字（2021）7001号《关于胡庄河、朱某河河道整治工程中污水管道安装、污水井建设人工费司法鉴定报告》，认为因现场树木、农作物影响，部分管道长度已无法精确测量，当事人也未配合提供结算审计报告，故管道长度按施工范围内的图纸设计长度计算。因施工现场规划改造破坏，现场已与设计图纸不能完全对应，鉴定结果对现场能复核到的工程量和不能复核到的工程量分别进行了计算。对当事人有争议的土方开挖的砂垫层是否有人工配合施工的问题，鉴定结果按国家施工规范和预算定额规定的人工含量计算，对实际是否有人工配合不作判断。鉴定结果执行相应定额，并按项目中标下浮率进行了下浮。鉴定结果，1、胡庄河、朱某河河道整治工程中已现场查看复核的污水管道安装、污水井建设人工费为39579.27元。2、胡庄河、朱某河河道整治工程中因现场规划改造破坏，无法查看复核的污水管道安装、污水井建设人工费为22480.51元。3、胡庄河、朱某河河道整治工程中土方开挖回填、砂垫层人工费为96680.30元。本院认为，水利公司与江苏盐渎西城建设发展有限公司签订《盐都区潘黄胡庄河等城市河道整治工程施工合同》后，又将工程让非公司人员丁国华负责，收取6%的管理费，该行为违反国家的法律和政策规定，属无效行为。丁国华又将二条河道的污水管道和井道工程发包给无资质的陈金龙个人，陈金龙又将二条河道的污水管道和井道工程的人工部分清包给无资质的徐学元承包，之间的分包行为均无效。由于陈金龙未到庭，水利公司未提供与丁国华之间的承包合同和审计报告、丁国华未提供与陈金龙之间的合同，徐学元未能提供与陈金龙之间的合同，导致本案的事实难以查清。对此各方均有责任。胡庄河、朱某河河道整治工程中已现场查看复核的污水管道安装、污水井建设人工费为39579.27元。事实清楚，本院认可。因现场规划改造破坏，无法查看复核的污水管道安装、污水井建设人工费，该责任不是由徐学元造成的，本院支持按图纸施工计算人工费22480.51元。丁国华辩称土方开挖的砂垫层没有人工配合施工，没有提供证据，应按国家施工规范和预算定额规定的人工含量计算，本院认可为96680.30元。总人工费为158740.08元。在诉讼中，徐学元自愿按110000元作为人工费与陈金龙结算，其余部分放弃，本院照准。陈金龙尚应支付徐学元工程款60000元。因丁国华违法分包，水利公司违法转包和收取管理费，且丁国华和水利公司无证据证明已付清工程款，故丁国华和水利公司应负连带清偿责任。据此，《中华人民共和国合同法》第五十二条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告陈金龙支付原告徐学元工程款60000元，限于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。二、被告丁国华和镇江市水利建筑工程有限公司对上述工程款承担连带清偿责任。三、驳回原告徐学元其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2500元，由原告徐学元负担1137元，被告陈金龙负担1363元。保全费1170元，由原告徐学元负担531元，被告陈金龙负担639元。鉴定费3000元，由原告徐学元负担1363元，被告陈金龙负担1637元。原告徐学元已预交，限被告陈金龙于本判决生效后十日内支付完毕。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  郭玉国人民陪审员  周 进人民陪审员  唐兰平二〇二一年五月二十五日法官 助理  郁 玲书 记 员  王振文