贵州省毕节市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)黔05民终1128号上诉人（原审原告）：张以禄,男，汉族，1962年12月10日出生，住贵州省毕节市七星关区。被上诉人（原审被告）：毕节市工业能源投资建设有限公司，住所贵州省毕节市七星关区百里杜鹃路愉景华庭D栋A座5楼，统一社会信用代码:91520500775316588C。法定代表人:曾义，该公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：吴胜杰，贵州黔信（毕节）律师事务所律师。上诉人张以禄因与被上诉人毕节市工业能源投资建设有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服贵州省毕节市七星关区人民法院（2020）黔0502民初11860号民事判决，向本院提出上诉。本院于2021年2月23日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人张以禄提出上诉请求：1、撤销一审判决，要求涉案房屋即南安置区14栋3单元602号房按照拆迁房屋原面积计算超期过渡费至2020年10月11日。2、涉案房屋要求按照现在市场价值给予货币化赔偿，或者原面积给予安置在其他安置点。3、本人向毕节市七星关区人民法院递交的《七星房征告字【2019】29号》信访答复中提到的33.54m的原住房给予安置补偿，或者按照现在赔偿标准给予货币补偿，并计算过渡费至2020年10月11日。4、本人向毕节市七星关区人民法院递交的《七星房征告字【2019】29号》信访答复中提到的被上诉人未给予我补偿的当时价值24228元的附属设施。5、本案的4408元受理费由被上诉人承担。事实及理由：1、上诉人于2008年6月10日与被上诉人签订的《房屋拆迁补偿安置合同》后，2013年3月左右被上诉人通知我回迁南安置区14栋3单元602号房屋，我与被上诉人（该公司工作人员）前往该房屋内查看验收，发现该房屋存在严重质量问题，地面到处的开裂，墙体漏水严重，根本无法居住，因此我拒绝回迁。该房屋存在严重质量问题，责任在于被上诉人。在一审判决中虽然被上诉人提供了该项工程的相关竣工验收报告，但是房屋确实存在严重质量问题（一审时本人递交的有相关图片及视频为证）。于2014年3月10日当地办事处领导因为该房屋出现质量问题我拒绝回迁的事由，叫上我一起去该房屋内查看，到了涉案房屋刚好遇到被上诉人雇的施工人员在该房屋内进行施工。当时该房屋内地面到处敲的乱七八糟，到处是洞，堆满了敲出来的混凝土，在该房屋内行走都困难，更何况是居住，这让我怎么回迁。那么既然房屋都验收合格了，那为什么距离通知回迁时隔一年以后还安排施工人员在该房屋内大面积施工，又说该房屋没有质量问题。此次过后我都没有去过该房屋，该房屋什么时候修好的、修没修好我都不知道。至2020年9月25日我与被上诉人（该公司工作人员）陪同一审审判员到涉案房屋内查看该房屋均有地面开丝以及墙面脱落、渗水等问题。并且被上诉人仅在2013年3月左右通知过我回迁过一次，以后就再也没有通知我回迁。被上诉人并未尽到通知义务。根据《城市房屋拆迁管理条例》第三章第三十二条，因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起付给临时安置过渡费。因为被上诉人交付的安置房存在严重质量问题，所以我有权拒绝回迁。这是被上诉人的原因导致，因此被上诉人应当按照规定对我进行超期过渡费的补偿。2、该房屋存在了严重安全隐患，本着对自身人身安全的保障。本人要求被上诉人将该房屋按照现在的相关赔偿标准给予货币化或者同等面积安置在其他安置点。3、在本人递交的《七星房征告字【2019】29号》信访答复中被上诉人在征收本人房屋时未给予赔偿的33.54m的房屋，以及当时价值24228元的附属设施。这些都是被上诉人在征收我房屋时我应当得到赔偿的，但是被上诉人并未对我进行赔偿。这么多年我无数次到被上诉人哪里请他们给我处理，但是被上诉人一直推脱不给与解决。4、本案本来就是由于被上诉人的原因导致，责任归于被上诉人。所以本案产生的受理费4408元由被上诉人承担。5、至于诉讼时效的问题，根据《城市房屋拆迁管理条例》第三章第三十二条所诉：因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起付给临时安置过渡费。以及《贵州省城市房屋拆迁管理办法》第三十三条来看，超期过渡费本来就是拆迁人已经逾期，没有按时交付房屋于被拆迁人，对被拆迁人的一种补偿方式。那么被上诉人在第一次通知我回迁以后因为房屋质量问题，以对房屋进行修缮为由，对该房屋进行修缮。在该房屋修缮期间被上诉人不可能将房屋交付于我，房屋我没有得到使用。那么被上诉人在此期间应当按照规定，按照标准计算超期过渡费对我进行补偿，直至该房屋修缮完毕通知我回迁。在此期间我每月均有向被上诉人提出：要求被上诉人解决相关问题。以及向相关部门反映，也通过信访的途径来维护自己权利，但是问题均未得到有效的解决。由此来看本案并不存在超过诉讼时效期。对该涉案房屋，被上诉人有责任将其修复，被上诉人也答应对其修复。我多年申请洪欣公司请求解决，同时请迎新拆迁公司，请南部新区管委会协调解决，未果后上访到区、市信访局，区信访局经过调查，由毕节市七星关区房屋征收管理局文件，我拿着关于我信访事项告知书去找公投公司的几位领导，同样没得解决，我多次去区信访局，请领导们协助解决，2019年12月2日，碧阳办司法所领导通知我去信访诉求，请领导们协调解决我的遗留问题为谢，事过近一年同样如此未得解决。请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。被上诉人毕节市工业能源投资建设有限公司二审答辩称：1、一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持，被上诉人以于2012年1月18日通过登报方式对竣工的回迁房屋进行登报通知，且于2013年3月直接通知上诉人办理回迁手续，被上诉人已经履行了通知的义务，系上诉人自身的原因而为进行回迁，被上诉人依法不承担违约责任；2、涉案房屋已于2012年9月5日进行竣工验收备案登记，具备交付条件，其部分瑕疵并不能作为上诉人拒绝回迁的正当理由；3、上诉人也认可其过渡费已支付至2012年10月12日，现主张早已超过法律规定的诉讼时效，应当依法予以驳回；4、上诉人的上诉请求超出了一审上诉请求范围，应依法予以驳回。上诉人张以禄一审提出诉讼请求：一、依法判决被告毕节市工业能源投资建设有限公司支付原告张以禄因逾期安置房屋面积为174.14㎡，从2012年10月12日暂计至2020年10月11日的过渡费501523.20元人民币（根据原被告签订的房屋拆迁安置补偿协议约定，逾期过渡费按每平方米5元每月计算）。二、本案诉讼费由被告承担。一审法院经审理查明如下事实：2008年6月10日，毕节地区洪欣城市建设有限公司（即被告，后更名为毕节市工业能源投资建设有限公司）作为拆迁人（甲方）与原告张以禄为被拆迁人（乙方）签订（2008）第15-14号《房屋拆迁补偿安置合同》，约定：“拆迁范围内涉及乙方在毕节市㎡（其中砖混结构249.31㎡、砖木结构199.43㎡）的房屋需要拆除，甲方以南安置区、昌大安置区五套房屋共计540.66㎡与乙方进行产权交换。甲方调换给乙方的房屋，应符合国家质量安全标准，按规定验收合格，并执行国家保修规定。乙方同意在安置房建设期间自行周转过渡，过渡期为18月，甲方根据乙方原房屋建筑面积按规定标准付给乙方临时安置补助费。甲方未按协议约定期限安置乙方房屋，应按《贵州省城市房屋拆迁管理办法》第十六条的规定增发乙方过渡费。”合同签订后，原告将房屋交付给被告拆除。2011年11月21日，其中拟安置交付给原告的南安置区14幢3单元602号、面积174.14㎡（平面图记载）房屋竣工验收合格，并于2012年9月5日在毕节市住建局办理竣工验收备案手续。2012年1月18日，被告通过毕节日报发布《回迁通知》通知相关被拆迁人于2012年1月20日办理回迁手续，并表示超期过渡费支付至2012年1月20日。之后，被告实际支付原告过渡费至2012年10月12日。2013年3月左右，被告通知原告接收涉案安置房屋办理回迁手续，经双方当时查看被安置的南安置区14幢3单元602号房屋，发现存在个别地方地皮开丝、有浸水等质量瑕疵，原告拒绝接收房屋，被告即组织人员进行整改，整改之后未与原告办理房屋交接手续。本院审理过程中经通知原被告双方在场，于2020年9月25日查看涉案房屋现状查明：该房屋位于顶楼，系楼中楼，房屋闲置，现为整改后状态，有较轻微的个别墙体开丝、个别角落墙体粉刷脱落等瑕疵。一审法院认为：根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条：“房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。”的规定，房屋交付使用的法定条件是竣工验收合格。涉案房屋于2011年11月21日竣工验收合格，并办理备案手续。2013年3月，经被告通知，原告在查看房屋过程中，发现该房屋存在质量瑕疵，被告也及时进行整改至现状，同时，虽然房屋存在质量瑕疵，但是已经竣工验收，且在没有证据证明房屋主体结构存在问题、严重影响正常居住等情形存在的情况下，原告应接收房屋并与被告协调处理接收房屋后的质量改进问题，或因质量问题造成的修复损失等向被告主张权利。因此，在房屋竣工验收合格的情况下，原告以存在质量瑕疵为由拒绝接收房屋而诉至本院主张安置过渡费的诉讼请求，无法律依据，故2013年3月被告通知回迁以后的过渡费本院不予支持。此外，被告支付过渡费至2012年10月12日，在2013年3月之前，被告虽然在报纸发布公告通知拆迁户回迁，但该行为不能视为其履行了通知义务，其实际通知原告回迁房屋是2013年3月，故尚欠2012年10月12日2013年3月之间的过渡费未支付。合同约定过渡费的计算依据是“原房屋建筑面积”，而原告主张的过渡费计算基础是“安置房屋面积174.14㎡”，没有事实依据。同时被告对此提出诉讼时效抗辩，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”的规定，原告前述期间过渡费诉讼时效至2015年3月，其于2020年7月14日诉至本院，超过当时法律关于诉讼时效规定的二年期间，故原告的前述部分诉讼请求，本院也不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条之规定，判决驳回原告张以禄的诉讼请求。案件受理费4408元，由原告张以禄负担。二审中，各方当事人均未提交新的证据。经二审审理查明的事实与一审相一致，本院予以确认。本院认为，本案二审的争议焦点是上诉人请求被上诉人支付逾期安置房屋面积为174.14㎡，逾期过渡费按每平方米5元每月，从2012年10月12日暂计至2020年10月11日的过渡费501523.20元的请求能否得到支持。根据双方签订(2008)第15-14号《房屋拆迁补偿安置合同》，未违反法律规定，合法有效，各方应依照约定履行自己的义务。根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条：“房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。”之规定，以及双方签订的《房屋拆迁补偿安置合同》第五条：甲方调换给乙方的房屋，应符合国家质量安全标准，按规定验收合格，并执行国家保修规定。房屋交付使用的法定条件是竣工验收合格。被上诉人提供的回迁房屋必有达到验收合格。本案中，涉案房屋于2011年11月21日经建设、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并于2012年9月5日经毕节市住房和城乡建设局办理备案手续。符合双方约定的交付标准，上诉人应约定接收房屋，并进行结算。上诉人提供的照片及视频不能否定相关部门作出的验收报告，不能证明房屋达不到回迁的条件。且过渡费计算以被拆迁房屋面积计算，而不是以安置房屋面积计算。故经被上诉人登报并进行通知后，上诉人未接收房屋，而要求继续支付过渡费的理由不能成立，其请求支付逾期安置房屋面积为174.14㎡，逾期过渡费按每平方米5元每月，从2012年10月12日暂计至2020年10月11日的过渡费501523.20元的请求不应得到支持。一审判决驳回诉讼请求并无不当。上诉人认为房屋存在质量问题，可以要求有关部门进行鉴定，如存在质量问题，可以要求进行维修及赔偿相关损失，上诉人所提供的证据并不能证明案涉房屋不合格，不符合回迁交付标准。故上诉人的上诉理由不能成立，上诉请求不予支持。对于二审中上诉人提出了“2、涉案房屋要求按照现在市场价值给予货币化赔偿，或者原面积给予安置在其他安置点。3、本人向毕节市七星关区人民法院递交的《七星房征告字【2019】29号》信访答复中提到的33.54m的原住房给予安置补偿，或者按照现在赔偿标准给予货币补偿，并计算过渡费至2020年10月11日。4、本人向毕节市七星关区人民法院递交的《七星房征告字【2019】29号》信访答复中提到的被上诉人未给予我补偿的当时价值24228元的附属设施”三项诉讼请求，一审中并未提出，属于二审中新增的诉讼请求，上诉人应另行提起诉讼。综上，上诉人的上诉请求，应予驳回。原判认定事实清楚，程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8816元，由上诉人张以禄负担。本判决为终审判决。审判长 朱 莉审判员 曹建军审判员 吴 丹二〇二一年五月八日书记员 刘莉丽