北京市丰台区人民法院民 事 裁 定 书（2021）京0106民初13809号原告：张万元，男，1938年8月6日出生，汉族，住北京市。委托诉讼代理人：王小丽，北京市常鸿律师事务所律师（由北京市丰台区法律援助中心指派）。被告：中国人民解放军总医院第五医学中心，住所地北京市丰台区西四环中路100号。法定代表人：李铁军，主任。委托诉讼代理人：童云洪，北京市华卫律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙俊楠，北京市华卫律师事务所律师。原告张万元与被告中国人民解放军总医院第五医学中心（以下简称第五医学中心）劳动争议一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张万元及其委托诉讼代理人王小丽，被告第五医学中心委托诉讼代理人童云洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张万元向本院提出诉讼请求：1.落实1996年《北京市劳动局266号文件精神》，对漏网的没有鉴定工伤级别的，给予重新鉴定级别，发放工伤证书；2.裁决56年前的工伤冤案精神损失费、医药费5万元；3.1997年在我工作单位北京市首钢医院医疗改革后，补助15%的医药费5万元；4.诉讼费由被告承担。事实与理由：向法院说明一下我出工伤的时代背景：本人1958年参加工作，1962年1月，国家三年自然灾害，困难时期，钢铁下马，1961年底由北京特殊钢调到解放军医学科学院，附属307医院工作，我是一名解放军医学科学院在编人员，从事后勤维修电工服务工作。1964年1月25日在检修307医院电杆线路时不慎从五米的梯子滑下，左胳膊摔成重伤脱白、骨折、两股片分离。事故发生后被送往301医院骨科治疗，定期复查，后回307医院住院治疗。二个月后，领导叫我匆忙上岗，因为当时急需电工值班，那时单位只有我一人有电工操作执照（我就正式上岗工作了，但我的左胳膊还没有痊愈，不能伸直）。时隔一年之后，1965年我服从组织分配，调到解放军防化研究院建华研究所工作；1970年10月，我又服从组织需要支援山东石油大会战，1972年对调到北京首钢红治钢厂工作，1996年7月退休。1964年1月25日，我在307医院出工伤，单位没有叫我填写工伤登记表，没有按照劳动法、工伤保险法程序办事。由于我参加工作时间不长，这方面的法律和知识我当时不懂，这是领导该掌握的政策问题，责任不属于我本人，那时国家医保大包干，治伤、治病一个样个人不花钱，自己也不懂什么叫维权。那时对我来说就是克服一切艰难困苦，带着工伤痛苦，干好本职工作，为社会主义多做贡献。我调到新单位工作，从没有透露自己出工伤这件事，少给组织找麻烦，因为不是在人家单位出的工伤，也没有理由去诉说在哪个单位出的工伤，应有哪个单位负全责，七八十年代，我也多次找过307医院管理科解决我的工伤问题，他们总是说没有政策依据解决不了，一直拖着不给办，在我强烈的要求下，单位只给开了一个简易的，不负责任的与实际情况不符的证明，是极端不负责任的，当时我没有深究，他们只是在应付我，完事大吉什么都不管了。改革开放以后，我懂了劳动法工伤保险法要维护个人的合法权利和权益，1996年，国家劳动部和北京劳动局就有了266号文件精神，要求各单位把新老工伤重新登记上报，建册，到指定医院进行级别鉴定，由劳动局发给工伤证书，以便治疗和经济补偿，解决工伤受害者的后顾之忧。我到307医院管理科要工伤原始记录，他们告诉我没有留下任何工伤记录，我到解放军301总院查病历，他们说我的病例超过15年给销毁了，我的人事档案中也没有任何记录。1996年，我工作单位无法给我上报在307医院出的工伤，造成我失去鉴定的机会，这就是307医院管理科没有按劳动法工伤保险法程序办事，这就形成了我多年的没有解决的工伤冤案，当年连一个工伤登记表都没有叫我填写，这就是307医院的所作所为。2012年我申诉到丰台区劳动仲裁，京丰劳仲字2012年1403号仲裁书，当时由外聘的法官李绍君主审，刘薇为记录员，说我中间有16年没有维权，相隔时间太长没有得到支持，说实在话，我这个结论太冤枉，实际情况不是那么回事儿，工伤冤案到现在已有56年。中间我去山东支援石油会战没有回北京，1971年至1972年两年没有维权，剩下的54年，我每年都有找过307医院的大小领导，一直在维权，他们就想蒙混过关，想掩盖过去的事实，最初连工伤登记表都不给填，说明307医院根本不重视我出工伤，这是严重的官僚主义。我有什么办法？他们就是拖着不办，劳动仲裁不支持，到丰台法院他们说没有这项业务，到了二中院快开庭了，307医院人事孙佳、刘素钢院长同意和解，以家庭困难、生活困难为名，给治伤费1万元，前提是必须到二中院撤诉，当时我犹豫不决，收到二中院又失败，为了尽快治疗我的工伤痛苦也需要钱，我还是答应撤诉了。到了2016年，我的工伤复发更严重了，左胳膊不能伸直是小事儿，通过X光片两个骨片儿根本没有愈合，骨片在肌肉内刺激神经，时常左胳膊麻木，阵痛不能提重物，给生活带来不便和痛苦，我去医院看病，医生建议我手术治疗，取出骨片减少疼痛程度，为了证实我工伤的程度，我到昌平区残联鉴定，左胳膊已经达到肢体四级残疾，这足以说明我伤的程度。我找到307医院领导协调要手术费，他们说解决不了，叫我走医保报销，我不同意工伤和医保是两个不同性质的问题，不能混为一谈，违法的事儿我不干。在没有办法的情况下我信访了，解放军总后勤部矛盾调解处，他们很同情我的工伤，联系到解放军医学科学院纪检，加上我给贺福初少将院长的信，有批示酌情处理，他们联系307医院，他们又补给一万元治疗费，他们在协议书上要求我不要再上访了，还要保密，不要对外人讲、私了。可是在协议书上连公章都没有，没有法律效力，我负什么法律责任！前后两万元，但这两万元连取出骨片的手术费都不够。我为了50多年的工伤冤案，我要继续维权，我在2019年5月去找307医院代理院长段慧娟大校，责成307医院院务部副部长薛金去处理此事，薛说：“好办，现在307医院在改制，还很乱，领导不固定，到时我通知你。”一年多了也没人通知我。2020年8月，我去找薛部长，他不在，我打电话人家告诉我薛在7月31日辞职了，后来我才知道他早就转业了，他是临时应聘人员，他欺骗了我，我又找第五医学中心领导给他们去了信，政委王军，院长姬军生，说明了我在307医院的工伤情况，他们没有接见我，叫我找原307医院政治部副主任王同文解决，王同文说没有政策解决不了叫我走法律程序，我写了申诉书到北京高级人民法院，他们说你的问题到不了这里，给了我一份重审说明书，我又申诉到第二中院，他告诉我时间太长了，叫我到丰台仲裁丰台法院从头开始。我请丰台法院对我的问题，进行调查研究，尊重历史事实，我在307医院出的工伤，他们最初没有按工伤保险法程序办事，再加上那个历史年代使我的工伤走了不少弯路，至今没有鉴定我的工伤级别，享受不到工伤保险待遇。我最终目的是要工伤证解除我工伤旧伤复发的痛苦。2021年，我已经84岁了，余生不多，难道让我带着工伤冤案去见上帝吗？请你们秉持公平正义来行使你们的权利，为一个老工人平反昭雪工伤冤案，我的工伤冤案在北京市丰台地区也不多见，请你们特殊情况给予特殊对待，鉴定我的工伤级别，客观上也有历史造成的，请领导给予工伤鉴定机会。第五医学中心辩称，一、本案的基本事实如下。张万元自己诉称其为我院（原解放军307医院）的电工，于1964年1月发生左臂脱臼。为此，张万元于2004年12月18日写信给我院，要求我院支付一次性医疗费精神痛苦补偿用于治疗疾病，并表明今后绝不为工伤问题再找麻烦，我院出于人道主义考虑予以支付500元。2013年张万元再次要求我院支付其10万元经济补偿金，并多次申请仲裁、起诉、信访，仲裁委、法院均驳回了其诉讼请求。2013年5月14日我院考虑到其生活困难，予以1万元一次性困难补助。同时，张万元于2013年5月15日出具《承诺书》承诺“保证不再就此事及任何形式向307医院提出经济性补偿”。2014年初，张万元不履行承诺，以旧伤复发为由又反复上访，2016年2月3日为了一次性处理，军事科学院附属医院（又称307医院）、张万元、北京市昌平区阳坊镇信访接待中心、北京市昌平区阳坊镇史家桥村村民委员会四方，在军委后勤部信访办、军事医学科学院纪检办的见证下，签订了《解决张万元信访问题协议书》，四方约定“甲方（军事科学院附属医院）在前期基于乙方（张万元）生活困难救助一万元的基础上，再追加一万元，在丙、丁双方及见证方监督下，由甲方（军事科学院附属医院）以现金的形式现场付费乙方（张万元），乙方收款后向甲方出具收条”，“此协议为处理乙方（张万元）信访问题最终协议，协议签订后，乙方本人及其家人不得提出协议外任何要求，保证就此息诉息访。不得向任何人透露协议内容，不得借此事损害甲方（军事科学院附属医院）和丙方（北京市昌平区阳坊镇信访接待中心）声誉和形象，不得再就此事有任何形式的信访行为。如果出现上述任何一种行为，军地各级不再受理，由丙方负责做好稳定工作，并追回所有补助款项，追究乙方法律责任”；“甲、乙方约定此次协商是最后一次四方协调会，如因乙方反悔导致协议无法签订，信访事项按照《信访条例》规定的答复程序终结”。张万元收到一万元生活困难救助款后出具《保证书》，明确写明“本人保证积极配合部队和地方政府工作，不再提其他额外要求，并保证不再到部队各级信访。”二、本案早已超过20年最长法律保护期。三、本纠纷已经一次性处理完毕，张万元再次起诉明显违反了“一事不再理”的法律原则和调解协议的约定。本案已经丰台区劳动仲裁委和丰台区人民法院依法判决驳回张万元的诉讼请求，相关争议已经生效判决处理完毕。四、张万元并没有任何证明存在其所谓的“工伤”，同时其诉称的所谓受伤时《工伤保险条例》尚未发布实施，且即便按照条例也早已超过工伤认定时限。因此，张万元的诉讼请求完全没有事实依据和法律依据，请求依法驳回。本院认为，张万元要求给予重新鉴定级别，发放工伤证书的诉讼请求，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。张万元要求支付工伤医药费、精神抚慰金、医疗补助金的诉讼请求，因其2012年已经就此进行劳动仲裁、诉讼，法院已经对此予以处理，张万元再次起诉属于重复起诉。综上所述，张万元的起诉不符合法律规定，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回张万元的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 员 周海平二〇二一年五月三十一日法官助理 全敏敏书 记 员 张 萍