湖南省长沙市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘01执复227号复议申请人(异议人、被执行人）：铜仁市万山区教育局，住所地贵州省铜仁市万山区谢桥街道梵净山大道282号。负责人：孙蕾。申请执行人：拓维信息系统股份有限公司，住所地湖南省长沙市岳麓区桐梓坡西路298号。法定代表人：李新宇。复议申请人铜仁市万山区教育局（以下简称万山教育局）不服湖南省长沙市岳麓区人民法院（以下简称岳麓区法院）（2021）湘0104执异2号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。岳麓区法院查明，原告拓维信息系统股份有限公司（以下简称拓维公司）诉被告万山教育局买卖合同纠纷一案，岳麓区法院于2020年6月10日以（2020）湘0104民初4917号民事判决书判令：一、限被告万山教育局自本判决生效之日起按下列方式向原告拓维公司支付货款：1、在2020年7月30日前支付货款3294680.4元，并以3294680.4元为基数支付自2018年9月3日至实际清偿之日止的违约金；2、在2020年12月30日前支付货款2471010.3元，并以2471010.3元为基数支付自2019年1月21日至实际清偿之日止的违约金；3、在2021年6月30日前支付货款2471010.3元，并以2471010.3元为基数支付自2020年1月21日至实际清偿之日止的违约金；上述违约金的标准按年利率6％的标准计算。二、驳回原告拓维公司的其他诉讼请求。案件受理费减半收取41210元，由被告万山教育局承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。因被告未主动履行生效文书所确定的义务，原告拓维公司于2020年10月9日向岳麓区法院申请强制执行。2020年12月16日，岳麓区法院扣划了被执行人万山教育局在工行万山支行开设账户（账号2408××××1828）中3906731元至岳麓区法院账户上。另查明：2020年3月16日万山教育局被准予开立专用存款账户，账户名称为铜仁市万山区教育局营养餐保障资金专户。开户银行为中国工商银行股份有限公司万山支行，账号为2408××××1828。再查明：万山教育局提供该账户的银行流水显示，除营养餐经费的收支之外，存在以下非营养餐专用的收支：教师工资及社会保险、绩效考核奖金、教师生活费、陪餐费、保教费、教育发展经费、生活补助费、学前资助、困难补助、学校公用经费、学校运行经费、生活采购、粮油肉菜、办公用品费、水电费、工会经费、甲醛清除费、环保治理费、一次性抚恤金、丧葬费、死亡抚恤金、劳务费、修缮费、校车维修费、食堂维修改造费、指导费、培训费、基层党建示范费、职业年金、防疫经费、出差费等。其中有多笔款项是支付至铜仁市万山区人民法院执行案款专户，且有款项支付至铜仁市万山区广源融资担保有限责任公司，资金流量较为频繁，且数额较大。岳麓区法院认为：本案涉案账户虽然开立为铜仁市万山区教育局营养餐保障资金专户，营养餐保障资金专用账户应当只能用于支付在校学生营养食品的购置费用，使用该账户时应当专户专用。从岳麓区法院掌握的该账户银行流水证据可以证实，被执行人万山教育局在使用该账户时并未做到专户专用，该账户不仅用于营养餐的收支，而且用于工资发放、学校生活支出、支付执行案款等其他非营养餐收支，已经造成了万山教育局营养餐保障资金专户的资金混同，不能认定为专用账户的专款专用。故异议人（被执行人）万山教育局的异议请求不应当得到支持而被驳回其异议请求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第十七条第（一）款之规定，裁定：驳回异议人（被执行人）万山教育局的异议请求。复议申请人万山教育局向本院申请复议称：一、万山教育局营养餐保障资金专户系专用于保管农村义务教育学生营养改善计划中央专项资金专用账户，所存资金具有社会保障性、专属性，不能用于偿还万山教育局其他债务，该账户不应用作为本案的被执行账户，岳麓区法院仅仅因为涉案账户名称为营养餐保障资金专户，只能用于支付在校学生营养食品的购置费用，其他专项资金拨付到该账户就认为该账户存在与教育局其他财产混同，明显错误。二、被扣划的3906731元系由万山教育局代管资金，不属于万山教育局所有，若未及时足额发放，不利于社会的稳定。请求撤销岳麓区法院作出的（2021）湘0104执异2号执行裁定书，裁定支持申请人异议申请事项。本院查明，复议申请人万山教育局不服岳麓区法院（2021）湘0104执异2号执行裁定，向本院申请复议，其复议请求如前所述。本院复议查明的其他事实与岳麓区法院查明的一致。本院认为，本案争议的焦点是被执行人万山教育局涉案账户资金能否执行的问题。《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》要求，市、县级人民政府要将财政补助资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。补助资金应足额用于为学生提供食品，不得直接发放给学生个人和家长。《人民币银行结算账户管理办法》规定，单位银行结算账户按用途分为基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户。专用存款账户是存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。专用存款账户用于办理各项专用资金的收付。根据上述规定，万山教育局在中国工商银行股份有限公司万山支行开立的2408××××1828账户，为营养餐保障资金专户，该账户应当用于学生营养改善保障专项资金收付。但根据执行法院查明的事实，该账户除用于营养餐的收支外，同时用于工资发放、学校生活支出、支付执行案款等其他收支，实际上是作为一般存款账户使用，万山教育局已将营养餐保障资金与其他资金混同使用，且银行账户内资金属于种类物，只能按照金融机构开立的账户名称判断是否为被执行人所有，万山教育局也未提交证据证明岳麓区法院扣划的资金属于代管资金。复议申请人万山教育局提出的异议和复议理由不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回铜仁市万山区教育局的复议申请，维持湖南省长沙市岳麓区人民法院（2021）湘0104执异2号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  贺元芳审判员  彭京华审判员  谭斯元二〇二一年五月十九日书记员  李碧波附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：(一)异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。