沈阳市沈北新区人民法院刑 事 判 决 书（2021）辽0113刑初76号公诉机关沈阳市沈北新区某院。被告人李鹤，男，1979年6月29日出生，公民身份号码210113197906290015,汉族，大学本科文化，原中共党员，案发时系沈阳市沈北新区虎石台街道办事处二级主任科员（借调道义街道办事处工作），捕前住沈阳市皇姑区宁山中路108-1号1-22-6。因涉嫌严重职务违法，于2020年8月5日被沈阳市沈北新区监察委员会留置，于2021年1月20日解除留置。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2021年1月20日被刑事拘留，于2021年1月29日被执行逮捕。现羁押于沈阳市沈北新区看守所。辩护人蔡鹏，辽宁毕圣律师事务所律师。沈阳市沈北新区某院以沈北新区检公诉刑诉（2021）44号起诉书指控被告人李鹤犯贪污罪、受贿罪，向本院提起公诉。本院于2021年3月1日受理后，由简易程序转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沈阳市沈北新区某院指派检察员李景霞出庭支持公诉，被告人李鹤及其辩护人蔡鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、贪污罪2011年1月，沈北新区道义街道启动弓匠村、新农村水线迁移项目。2011年3月，沈北新区道义街道弓匠社区居民张某1(另案处理）租用同村居民孙某1畜牧小区内的承包地以“鸡舍房”名义抢建两处违法建筑，并在畜牧小区外以“配料房”名义抢建了一处违法建筑。2012年10月，道义街道城管科在沈北新区行政执法局的配合下，对张某1在畜牧小区内的两处违法建筑(“鸡舍房”）依法强制拆除。2013年，张某1找到负责弓匠村、新农村水线项目拆迁工作的李鹤，以其“鸡舍房”系被拆迁公司误拆为由要求政府给予补偿。李鹤未对“鸡舍房”拆除原因进行核实，答复张某1称“鸡舍房”不在迁移补偿范围内，且水线动迁项目已经结束，等以后有动迁项目再考虑。此后，为得到李鹤的帮助、使被拆除的“鸡舍房”获得补偿，张某1开始有意与李鹤接近，通过请李鹤吃饭、送卡送物、提供经费两家人一同外出旅游等手段，逐渐与李鹤关系密切。2018年11月，弓匠社区启动另一水线征收工作，张某1就其“鸡舍房”补偿之事再次找到李鹤，时任沈北新区道义经济区项目服务处主任科员的被告人李鹤，利用负责拆迁征收工作的职务便利，决定将张某1上述已被依法拆除、依规不符合征收补偿条件的两处“鸡舍房”纳入到本次征收范围内。为使张某1提供的拆迁补偿要件符合规定要求，李鹤亲自使用自己的办公电脑为张某1变造新的“畜牧小区协议书”、“土地租用协议书”，并利用工作便利将上述协议书加盖公章后归入征收档案。同时，为使张某1得到更多补偿款，李鹤与张某1商议后，将张某1不在本次征收范围内的违法建筑（“配料房”）也纳入补偿范围。为达到审批通过的目的，李鹤在向道义街道有关领导进行汇报时，故意隐瞒真实情况，谎称张某1上述房屋“属于征收范围、属于误拆情形和属于信访问题”符合补偿条件，从而获得了批准。后李鹤还主动协调评估公司对张某1上述房屋以接近最高价出具了评估报告。在办理征收补偿过程中，张某1先后送给李鹤4张加油卡（价值合计人民币2万元）、1张洗浴储值卡（价值人民币1万元）。2018年12月12日，张某1获得征收补偿款共计人民币137.106万元，2019年1月张某1先后两次送给李鹤现金共计人民币10万元。二、受贿罪2018年4月至2019年，被告人李鹤在担任沈阳市沈北新区道义经济区项目服务处工作人员期间，利用其负责道义地区征收工作的职务便利，在沈北新区道义街道孝汉村中铁十九局商住项目征收补偿工作中，通过协调评估公司，为郭某、张某2夫妇在尽快、就高获得征收补偿款等事项上提供帮助。2019年，在郭某、张某2获得征收补偿款前后，李鹤两次收受郭某、张某2给予的感谢费共计人民币12万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了案件来源、到案经过、人口信息常表、干部任免审批表、情况说明、涉案财物清单、征收补偿档案、银行交易明细等书证；证人张某1、郑某1、郭某、张某2等人的证言；被告人李鹤的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人李鹤作为囯家工作人员，利用职务上的便利，与他人相互勾结，骗取公共财物，数额巨大；非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人李鹤在监委调查期间，主动交代专案组尚未掌握的受贿事实，以自首论，可以从轻处罚。被告人李鹤到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人李鹤一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。如被告人李鹤能全额返脏并缴纳罚金，建议对贪污罪判处有期徒刑三年六个月，对受贿罪判处有期徒刑十个月。如被告人李鹤不能全额返脏并缴纳罚金，建议对贪污罪判处有期徒刑五年，对受贿罪判处有期徒刑一年六个月。被告人李鹤对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人李鹤有自首情节，可以从轻或减轻处罚；2、被告人李鹤自愿签署认罪认罚具结书，依法可以从宽处理；3、被告人李鹤相比其他贪污犯罪主观恶性小；4、被告人李鹤系初犯，犯罪前一贯表现良好，到案后能够如实供述犯罪事实，且已全部将非法所得上缴，可酌情从轻处罚。综上，请求法庭对被告人从轻或减轻处罚。对被告人适用缓刑不致再危害社会且对所居住社区没有重大不良影响，请求对其适用缓刑。经审理查明；一、贪污罪2011年1月，沈北新区道义街道启动弓匠村、新农村水线迁移项目。2011年3月，沈北新区道义街道弓匠社区居民张某1(另案处理）租用同村居民孙某1畜牧小区内的承包地以“鸡舍房”名义抢建两处违法建筑，并在畜牧小区外以“配料房”名义抢建了一处违法建筑。2012年10月，道义街道城管科在沈北新区行政执法局的配合下，对张某1在畜牧小区内的两处违法建筑(“鸡舍房”）依法强制拆除。2013年，张某1找到负责弓匠村、新农村水线项目拆迁工作的李鹤，以其“鸡舍房”系被拆迁公司误拆为由要求政府给予补偿。李鹤未对“鸡舍房”拆除原因进行核实，答复张某1称“鸡舍房”不在迁移补偿范围内，且水线动迁项目已经结束，等以后有动迁项目再考虑。此后，为得到李鹤的帮助、使被拆除的“鸡舍房”获得补偿，张某1开始有意与李鹤接近，通过请李鹤吃饭、送卡送物、提供经费两家人一同外出旅游等手段，逐渐与李鹤关系密切。2018年11月，弓匠社区启动另一水线征收工作，张某1就其“鸡舍房”补偿之事再次找到李鹤，时任沈北新区道义经济区项目服务处主任科员的被告人李鹤，利用负责拆迁征收工作的职务便利，决定将张某1上述已被依法拆除、依规不符合征收补偿条件的两处“鸡舍房”纳入到本次征收范围内。为使张某1提供的拆迁补偿要件符合规定要求，李鹤亲自使用自己的办公电脑为张某1变造新的“畜牧小区协议书”、“土地租用协议书”，并利用工作便利将上述协议书加盖公章后归入征收档案。同时，为使张某1得到更多补偿款，李鹤与张某1商议后，将张某1不在本次征收范围内的违法建筑（“配料房”）也纳入补偿范围。为达到审批通过的目的，李鹤在向道义街道有关领导进行汇报时，故意隐瞒真实情况，谎称张某1上述房屋“属于征收范围、属于误拆情形和属于信访问题”符合补偿条件，从而获得了批准。后李鹤还主动协调评估公司对张某1上述房屋以接近最高价出具了评估报告。在办理征收补偿过程中，张某1先后送给李鹤4张加油卡（价值合计人民币2万元）、1张洗浴储值卡（价值人民币1万元）。2018年12月12日，张某1获得征收补偿款共计人民币137.106万元，2019年1月张某1先后两次送给李鹤现金共计人民币10万元。二、受贿罪2018年4月至2019年，被告人李鹤在担任沈阳市沈北新区道义经济区项目服务处工作人员期间，利用其负责道义地区征收工作的职务便利，在沈北新区道义街道孝汉村中铁十九局商住项目征收补偿工作中，通过协调评估公司，为郭某、张某2夫妇在尽快、就高获得征收补偿款等事项上提供帮助。2019年，在郭某、张某2获得征收补偿款前后，李鹤两次收受郭某、张某2给予的感谢费共计人民币12万元。另查明，被告人李鹤在被留置期间如实供述其贪污犯罪事实，并主动交代了监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实。主动退缴违法所得人民币25万元。上述事实有经庭审质证、确认的案件来源、到案经过、立案决定书、留置决定书、人口信息常表、中共沈北新区道义街道工作委员会出具情况说明、干部任免审批表、涉案财物清单、资金往来结算票据、道义街道办事处出具的情况说明、沈北新区人民政府关于违章建筑和违法用地的通告、新城子区人民政府、沈阳辉山农业高新技术开发区管委会关于限期拆除违章建筑和清理违法占地的通告、情况说明、沈北新区监察委员会出具的情况说明、李鹤手写交代材料、证明材料；畜牧小区协议书、情况说明、证明材料、弓匠村家庭承包土地征占登记台账、弓匠村四队畜牧小区明细及面积、拆迁通告、2011-2013年弓匠村涉及地上物征收目录、拆迁档案明细、房屋及地上物拆除验收单、2014年－2016年弓匠村涉及地上物项目征收目录、李鹤电脑表格截图、道义街道弓匠村补偿档案、补偿款领取明细、道义街道办事处盛京银行对公账户银行流水、张某1盛京银行交易明细、情况说明、道义街道孝汉村征收补偿档案、中铁十九局项目征收补偿款领取明细表、郭某沈阳农村商业银行交易明细；证人郑某2、于某、张某1、孙某1、张某3、郝某、杜某、张某4、周某、郭某、张某2的证言；被告人李鹤的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人李鹤作为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人骗取国家征收补偿款，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应予惩处；被告人李鹤作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人李鹤在判决宣告以前一人犯数罪,依法实行数罪并罚。被告人李鹤在被留置期间主动交代监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，系自首，可对其受贿罪从轻或减轻处罚。被告人李鹤到案后积极退缴全部赃款，自愿认罪认罚，依法可对其从宽处理。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十九条、第二十五条、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高某院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条、《最高人民法院、最高某院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人李鹤犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币三十万元；（罚金已缴纳。）（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前被留置、先行羁押的,留置、羁押一日折抵刑期一日。即自2020年8月5日起至2024年6月4日止）。二、涉案赃款合计人民币二十五万元，依法予以没收，由暂存机关沈阳市沈北新区某院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 员  汤晓东人民陪审员  侯庆存人民陪审员  冯 刚二〇二一年五月八日法官 助理  沈中楠书 记 员  朱 静本判决所依据的法律《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿罪论。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高某院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《最高人民法院、最高某院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》一、关于自首的认定和处理根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：（1）犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；（2）办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首；拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。单位没有自首，直接责任人员自动投案并如实交代自己知道的犯罪事实的，对该直接责任人员应当认定为自首。对于具有自首情节的犯罪分子，办案机关移送案件时应当予以说明并移交相关证据材料。对于具有自首情节的犯罪分子，应当根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，结合自动投案的动机、阶段、客观环境，交代犯罪事实的完整性、稳定性以及悔罪表现等具体情节，依法决定是否从轻、减轻或者免除处罚以及从轻、减轻处罚的幅度。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳某院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，某院可以调整量刑建议。某院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。