上海市静安区人民法院民 事 判 决 书（2021）沪0106民初15550号原告：林辉，男，1983年1月12日出生，汉族，住上海市浦东新区。委托诉讼代理人：白青昕，上海市申房律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙鸣民，上海市申房律师事务所律师。被告：上海市浦东新区三林镇人民政府，住所地上海市浦东新区。法定代表人：唐颖，镇长。委托诉讼代理人：韩明志，上海观驰律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢文翰，上海观驰律师事务所律师。第三人：韩红妹，女，1957年10月10日出生，汉族，住上海市浦东新区海阳路XXX弄XXX号XXX室。委托诉讼代理人：白青昕，上海市申房律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙鸣民，上海市申房律师事务所律师。第三人：张蕾，女，1982年10月11日出生，汉族，住上海市浦东新区灵山路XXX弄XXX号XXX室。委托诉讼代理人：骆宏斌，上海融孚律师事务所律师。第三人：林雨泽，男，2009年7月22日出生，汉族，住上海市浦东新区灵山路XXX弄XXX号XXX室。法定代理人：张蕾(林雨泽之母)，个人身份情况同上。委托诉讼代理人：骆宏斌，上海融孚律师事务所律师。原告林辉诉被告上海市浦东新区三林镇人民政府(以下简称三林镇政府)要求确认上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议无效一案，本院于2021年4月1日受理后，因韩红妹、张蕾、林雨泽与本案处理结果有利害关系，本院依法追加上述人员为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年5月12日公开开庭进行了审理。原告林辉、第三人韩红妹及共同委托诉讼代理人白青昕，被告三林镇政府的委托诉讼代理人谢文瀚，第三人张蕾、林雨泽及委托诉讼代理人骆宏斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告林辉向本院提出诉讼请求：确认林建华与三林镇政府就上海市浦东新区三林镇新东村蔡家宅XXX号房屋(以下简称涉案房屋)签订的《上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议》(以下简称系争协议)无效。事实和理由：被拆迁房屋系私房，所有权人是林建华，根据《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》规定，被拆迁人应该为林建华，但是系争协议将林建华、林辉、张蕾、林雨泽均列为被拆迁人。张蕾、林雨泽并未在涉案房屋内实际居住过，并非房屋的使用人，张蕾的户籍也不在涉案房屋内，故张蕾和林雨泽不应被列为涉案房屋的被拆迁人。被告三林镇政府辩称：涉案房屋是集体所有土地上房屋，所以依据的是《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》，双方约定被告对拆迁人林建华、林辉、张蕾、林雨泽以同等价值产权房屋调换的方式进行安置。被告经过会审后对林建华户被拆迁人口予以认定。该户在册户口为林建华(当时离异)、林辉(林建华儿子)、林雨泽(林建华孙子)，均应作为认定人口。张蕾户籍虽不在该处，但是属于认定人口的户口不在册配偶，故属于因婚姻关系照顾而认定的人口。综上，系争协议为双方真实意思表示，亦不违反法律、法规强制性规定，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人韩红妹的述称意见与原告的意见一致。第三人张蕾、林雨泽述称，林雨泽作为林辉的儿子，户口在涉案房屋内，应作为认定人口。张蕾作为林辉的妻子，虽然户口不在册，但是也应当照顾认定。系争协议是林建华亲自签订的，林建华生前也从未提出过异议，该协议已经履行完毕，没有法定无效的情形。现原告主张该协议无效，没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2006年3月27日，三林镇政府取得浦建房拆许字(2006)第19号房屋拆迁许可证，涉案上海市浦东新区三林镇新东村蔡家宅XXX号在拆迁许可证范围内，涉案房屋为私房，所有权人为林建华，建筑面积15.4平方米。根据户籍资料显示，该户为非农业家庭，户主为林建华，林辉、林雨泽为在册户籍人口。林建华当时与韩红妹为离婚状态，双方于2018年复婚。林辉为林建华与韩红妹所育之子。张蕾为林辉妻子，双方于2006年2月登记结婚。林雨泽为林辉与张蕾所育之子。根据三林镇三杨小区中低价房基地动迁(居民)补助会审单记载，该户在册户口3+独，安置人员4+独，基本情况记载：祖孙三代，户主离婚，引进媳妇安置，有可变因素，经会审同意安置三房一套。2009年12月23日，林建华与三林镇政府签订系争协议，协议甲方为拆迁人三林镇政府，乙方为被拆迁人林建华、林辉、张雷(应为张蕾)、林雨泽，协议约定乙方选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换的补偿安置方式，并同意与甲方按房地产市场价值结算调换房屋的差价。甲方应当支付给乙方货币补偿款289,989元，计算方式为(1950+450+459)*15.4+(1950+450+200)*94.6。甲方安置乙方的房屋座落在三杨新村一街坊9幢1号1601室，房屋建筑面积97.52平方米，总价515,850元，协议中另外约定双方结算安置房屋与货币补偿款的差价、搬家补助费及搬迁时间。签订协议后，林建华搬离涉案房屋，交被告拆除。2018年3月林建华死亡。2016年张蕾与林辉经法院判决离婚。离婚后，张蕾向上海市浦东新区人民法院提起诉讼，要求分割系争协议中的安置房屋。原告认为张蕾和林雨泽不应作为被拆迁人予以安置，故向本院提起诉讼，要求确认系争协议无效。以上事实，由原告提交的系争协议、房屋所有权证、结婚证、死亡证明，被告提交的房屋拆迁许可证、告居民书、房屋所有权证、户籍资料、结婚证、出生医学证明、补助会审单，第三人张蕾提供的民事判决书、起诉状副本以及当事人的庭审陈述可予证实。本院认为，依法订立的合同受法律保护。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定：“有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，林建华作为私房所有权人，被告取得拆迁许可证，签约主体适格。关于拆迁人口的认定，因林辉和林雨泽户籍在涉案房屋内，故被告将其列为被拆迁人并无不当，因林辉为独生子女，根据政策增加一个照顾人口。张蕾户籍虽不在涉案房屋内，但是拆迁时与原告已经登记结婚，故属于可以照顾引进的人口，被告将其列为被拆迁人亦无不当。由于该户为非农业家庭，系争协议根据告居民书以22平方米/人标准计算货币补偿款并给予产权房屋调换，未违反法律、行政法规的强制性规定，且该协议已履行完毕，林建华生前未提出异议，原告也搬至安置房屋中居住生活，故可以认定系争协议系双方当事人的真实意思表示，亦不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形，系争协议应属合法有效。综上，原告要求确认该《上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议》无效的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款以及1999年《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条之规定，判决如下：驳回原告林辉的诉讼请求。案件受理费80元，由原告林辉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  丁雅玲人民陪审员  陈 寒人民陪审员  邓惠珍二〇二一年五月二十八日法官 助理  孙佳敏书 记 员  胡依娜附：相关法律条文一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。二、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。