宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院民事判决书（2021）宁0202民初1753号原告：银川巍昂信息技术有限公司。法定代表人：李某。被告：石嘴山市档案馆。法定代表人：曾某。委托诉讼代理人：杜某。委托诉讼代理人：杨某，宁夏颐升律师事务所律师。原告银川巍昂信息技术有限公司与被告石嘴山市档案馆招标投标买卖合同纠纷一案，本院于2021年4月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告银川巍昂信息技术有限公司法定代表人李某及被告石嘴山市档案馆的委托诉讼代理人杜某、杨某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。银川巍昂信息技术有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令银川巍昂信息技术有限公司与石嘴山市档案馆签订合同，并支付合同价款60511元。支付银川巍昂信息技术有限公司总合同款50%违约金（货物长期积压在仓库和不履行合同费用）即30255.50元；2.判令石嘴山市档案馆承担2020年12月17日到2021年4月违约金4064.96元，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率5.77%的4倍计算，违约金计算至石嘴山市档案馆付款日时，以上两项金额合计94831.46元；3.由石嘴山市档案馆承担本案所有诉讼费用。事实和理由：银川巍昂信息技术有限公司于2020年12月17日中标石嘴山市档案馆货物采购项目，随后联系石嘴山市档案馆先后两次去现场协商相关事宜，均遭到档案馆负责人以种种理由拒绝，不与银川巍昂信息技术有限公司签订合同，称要厂家授权和厂商型号证明。银川巍昂信息技术有限公司开具后依然遭到档案馆拒绝。双方纠纷经石嘴山市大武口区诉前人民调解委员会调解，因双方争议较大，调解未成，现诉至法院。石嘴山市档案馆辩称，银川巍昂信息技术有限公司的诉讼请求无任何事实依据和法律依据。1.银川巍昂信息技术有限公司投标的扫描仪与石嘴山市档案馆所招标采购的扫描仪型号不符，因此不能签订合同。石嘴山市档案馆所招标采购的扫描仪品牌型号及技术指标是松下KV-SL1056-Ⅱ，发出的招标公告所采购的也是松下KV-SL1056-Ⅱ，宁夏政府采购网上发出的网上成交公告确认的规格型号同样是松下KV-SL1056-Ⅱ，宁夏政府采购网发给双方的成交确认通知书中确定的亦是松下KV-SL1056-Ⅱ，而银川巍昂信息技术有限公司持中标通知书至石嘴山市档案馆处签订合同时所持松下电器（中国）有限公司的制造厂商授权书中所载明的型号为松下高速扫描仪KV-SL1056-C2，与银川巍昂信息技术有限公司所招标的型号不符。2.石嘴山市档案馆所招标采购的扫描仪型号系经公共资源管理中心经专家评标后所确定的型号松下KV-SL1056-Ⅱ，石嘴山市档案馆无任何权力对该型号进行任何变动。银川巍昂信息技术有限公司中标后至石嘴山市档案馆处要求签订买卖合同的扫描仪型号是银川巍昂信息技术有限公司所出示的松下电器（中国）有限公司的制造厂商授权书中所载明的型号即松下高速扫描仪KV-SL1056-C2，银川巍昂信息技术有限公司又无任何松下电器有限公司的证明证实松下KV-SL1056-Ⅱ与松下高速扫描仪KV-SL1056-C2系同一型号，因此石嘴山市档案馆无法与银川巍昂信息技术有限公司签订与招投标标的实质内容不同的合同。而造成合同不能签订的过错不在石嘴山市档案馆，银川巍昂信息技术有限公司在明知标的完全不符合投标要求的情形下投标并中标，合同不能签订的所有后果应由银川巍昂信息技术有限公司自行承担。同时，因银川巍昂信息技术有限公司不符合投标条件进行投标并以明显低价中标，造成合同不能签订，从而造成石嘴山市档案馆所申请的采购扫描仪的款项被政府财政收回，石嘴山市档案馆保留对石嘴山市档案馆追究赔偿损失的权利。3.依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，招标公告系要约邀请，银川巍昂信息技术有限公司中标系要约，石嘴山市档案馆对银川巍昂信息技术有限公司的中标所提供的产品型号因不符合标准未作出承诺的表示，因此合同未成立且未能签订合同的责任在银川巍昂信息技术有限公司方的情况下，银川巍昂信息技术有限公司的诉请自然不能成立。4.银川巍昂信息技术有限公司投标时未严格审查投标产品型号，造成与招标产品型号不符，因此，石嘴山市档案馆不能与银川巍昂信息技术有限公司签订合同。众所周知，政府采购必须严格按照招投标文件，结算也有严格的流程及审计，与招标文件不符的产品，石嘴山市档案馆自然不能与银川巍昂信息技术有限公司签订合同。根据当事人的举证、质证、当庭陈述，本院经审理，认定事实如下：2020年12月15日，宁夏回族自治区政府采购中心在宁夏回族自治区政府采购网发布石嘴山市档案馆办公设备采购网上竞价公告（网上竞价编号：20201214JJ000003），载明采购人为石嘴山市档案馆，竞价项目为松下KV-SL1056-Ⅱ扫描仪11台。2020年12月17日，宁夏回族自治区政府采购中心在宁夏回族自治区政府采购网发布石嘴山市档案馆办公设备采购网上成交公告（网上竞价编号：20201214JJ000003），载明采购单位为石嘴山市档案馆，中标人为银川巍昂信息技术有限公司，中标商品为松下KV-SL1056-Ⅱ高速扫描仪11台，中标金额60511.00元。2020年12月17日，宁夏回族自治区政府采购中心向银川巍昂信息技术有限公司下发成交确认通知书，载明采购人为石嘴山市档案馆，商品为松下KV-SL1056-Ⅱ扫描仪11台，单价5501.00元，总价为60511.00元。银川巍昂信息技术有限公司认为松下KV-SL1056-Ⅱ扫描仪与松下高速扫描仪KV-SL1056-C2系同一型号的产品，中标后要求石嘴山市档案馆与其签订标的物为松下高速扫描仪KV-SL1056-C2的书面合同，石嘴山市档案馆认为银川巍昂信息技术有限公司提供的产品并非中标产品，未与银川巍昂信息技术有限公司签订书面合同，纠纷成诉。以上事实，有银川巍昂信息技术有限公司提交的成交确认通知书、制造厂商授权书、说明函、石嘴山市档案馆办公设备网上采购竞价公告（网上竞价编号：20201214JJ000003）、石嘴山市档案馆办公设备网上采购成交公告（网上竞价编号：20201214JJ000003）和石嘴山市档案馆提交的2020年12月17日宁夏政府采购网上竞价项目成交确认通知书、办公设备采购清单及双方的当庭陈述予以证实。本院认为，本案系招标投标买卖合同纠纷，原、被告双方按照法律规定进行的招标投标活动，具有法律效力。招标投标是订立合同的一种特殊形式，是一种竞争缔约方式，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，招标公告或者招标通知属要约邀请，投标是要约，招标人选定中标人为承诺。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条规定，中标通知书为招标人对其选中的投标人的承诺，是招标人同意投标人要约的意思表示。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。结合本案，未能签订书面合同的原因系银川巍昂信息技术有限公司向石嘴山市档案馆提供签订书面合同的产品并非中标产品，即松下KV-SL1056-Ⅱ扫描仪与松下KV-SL1056-C2高速扫描仪明显系不同型号的产品，现银川巍昂信息技术有限公司所提交的证据不足以证实松下KV-SL1056-Ⅱ扫描仪与松下KV-SL1056-C2高速扫描仪系同一型号的产品，石嘴山市档案馆不与银川巍昂信息技术有限公司签订背离中标通知书实质内容的书面合同，过错不在石嘴山市档案馆，而在银川巍昂信息技术有限公司。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据之规定，银川巍昂信息技术有限公司全部诉讼请求，无事实依据和法律依据，亦无证据予以证实，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法典》第一百三十七条、第四百七十一条、第四百七十二条、第四百七十三条、第四百七十四条、第四百八十三条、第四百八十四条、第五百零二条、第五百零九条、《中华人民共和国招标投标法》第四十五条、第四十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回银川巍昂信息技术有限公司的全部诉讼请求。案件受理费2170元，减半收取计1085元，由银川巍昂信息技术有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。审判员 马婷婷二〇二一年五月二十六日书记员 范抒意附件：本判决适用的相关法律条款如下：《中华人民共和国民法典》第一百三十七条以对话方式作出的意思表示，相对人知道其内容时生效。以非对话方式作出的意思表示，到达相对人时生效。以非对话方式作出的采用数据电文形式的意思表示，相对人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统时生效；未指定特定系统的，相对人知道或者应当知道该数据电文进入其系统时生效。当事人对采用数据电文形式的意思表示的生效时间另有约定的，按照其约定。第四百七十一条当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或者其他方式。第四百七十二条要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。第四百七十三条要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。第四百七十四条要约生效的时间适用本法第一百三十七条的规定。第四百八十三条承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。第四百八十四条以通知方式作出的承诺，生效的时间适用本法第一百三十七条的规定。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。《中华人民共和国招标投标法》第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。