湖南省道县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1124民初1207号原告：许成松（又名许松太）,男,汉族,1941年12月27日出生，湖南省道县人，住道县。委托诉讼代理人：唐新华,道县金剑法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：唐利国,道县金剑法律服务所法律工作者。被告：许成基,男,汉族,1952年11月14日出生，湖南省道县人，住道县。被告:道县蚣坝镇石马神村村委会(合并后行政村委会)，负责人胡振湘。原告许成松诉被告许成基、道县蚣坝镇石马神村村委会小额借款合同纠纷一案，本院于2021年5月6日立案受理后，依法适用简易程序进行审理，于2021年5月26日公开开庭进行了审理，原告许成松及其委托诉讼代理人唐新华、唐利国，被告许成基、道县蚣坝镇石马神村村委会到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告许成松向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告偿还原告借款5000元,利息26400元(按2分计算月利息)；2、判令第二被告承担连带责任；3、本案诉讼费由两被告共同承担。事实和理由：本案曾于2016年起诉原许家村委会,因被告不明确撤诉,现经第二被告确认借款事实,提起本诉。1999年4月被告许成基与时任村主任许萍(2000年病故),因村工作事务,以原许家村村委会名义向原告借款5000元,讲明月息为两角,原告同意后,被告出具借条一张,内容是“今借到许家村四组村民许松太(即,许成松,小名)现金伍千元正(5000元),月利息按20%元计算,以字为凭,此据。借款人许成基,许萍(原道县蚣坝镇许家村委会公章),1999年4月。”被告任职期间,原告每年催讨,均以种种理由拖延不还;原告于2016年4月请求镇人民政府解决,无果,直到2013年被告卸任原许家村村支书,仍然拖欠未还;2016年原告向法院起诉,因被告不明确撤诉;然而原告始终未予放弃催讨,即使被告住进县城,依然催讨,至今追债无果,迫于无奈,现第二被告(谷弁后的行政村委会)确认借款属实,故而提起本诉。综上所述,原告当年借出钱款,是基于原告与被告是堂兄弟关系,为支持其村里工作而借出。原告的资金,来源于三女一子受外出打工工资给付的生活费,这是孩子们孝敬原告的养老费,也是原告夫妇二老生存的保命钱。而被告许成基借钱后,以种种借口一拖再拖,就是不还,即使有钱,也是赖账不还,在其任职15年依然故意拖欠,而第二被告借口其借款用途不明,与本届村委会无关为由拒绝偿还。因此,为维护自己的经济权益不受任何侵犯,原告敬请人民法院根据《中华人民共和国民法典》第113条、第120条、第509条、第515条、第516条、第579条、第674条及相关法律规定,依法判令被告偿还原告借款5000元及利息26400元,第二被告承担连带责任,支持原告诉请。原告围绕诉讼请求依法向本院提交了以下证据：1、身份证，证明原告的基本身份信息；2、村委证明,证明许成松与许松太是同一人;3、借条,证明许成基与村委会借款的事实；4、村委证明,证明许成基与村委会至今未还款，证明本案未过诉讼时效；5、个人证词,证明借款5000元;6、调查材料,证明许成基借款用于个人消费;7、报告，证明许成基任村支书时期向原告借钱；8、民事裁定书，证明原告于2016年提起诉讼追讨过借款。被告许成基辩称，钱是村里借的，只是我代表村里去拿，不能要求我偿还，应该由村委会偿还。被告道县蚣坝镇石马神村村委会辩称，债务是合并之前发生的,而且借条上面的借款用途不明确只是加盖了合并前村委会的章,我不认可这笔借款是村委会借的，这笔钱由现在的村委会偿还不合适。根据当事人的质证意见和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1999年4月被告许成基与时任村主任许萍(2000年病故),因村工作事务,以原许家村村委会名义向原告借款5000元,并向原告出具一张借条,内容是“今借到许家村四组村民许松太(即,许成松,小名)现金伍千元正(5000元),月利息按20%元计算,以字为凭,此据。借款人许成基,许萍(原道县蚣坝镇许家村委会公章),1999年4月。”后许家村并入蚣坝镇石马神村，双方对借款主体产生争议，遂成纠纷。本院认为，本案属小额借款合同纠纷，原告的诉讼请求是否合法，本院评判如下：第一，关于借款债务主体的问题，本案起因系许家村并入蚣坝镇石马神村，双方遂对借款债务主体产生争议。首先，根据《中华人民共和国民法典》第六十七条的规定，“法人合并的,其权利和义务由合并后的法人享有和承担法人分立的,其权利和义务由分立后的法人享有连带债权,承担连带债务,但是债权人和债务人另有约定的除外。”第一百零一条，“居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格,可以从事为履行职能所需要的民事活动。未设立村集体经济组织的,村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。”原许家村已经与被告蚣坝镇石马神村村委会合并，构成债权债务概括承受，既然被告蚣坝镇石马神村村委会继承了对原许家村履行管理、指导、服务的职能，也应继承其义务，不得违反“没有无权力的义务，也没有无义务的权力”之权责一致原则。村委会面向广大村民履行管理、指导、服务的职能，村民对加盖村委会的公章具有人身信赖利益，因此，被告蚣坝镇石马神村村委会对加盖原许家村公章的借条不予认可，理由不成立，本院不予支持。其次，被告许成基与时任村主任许萍(2000年病故),同为原许家村村委会工作人员，因村工作事务,以原许家村村委会名义向原告借款5000元,构成职务代理法律关系，同时基于原告与被告是堂兄弟关系，原告对被告许成基具有人身信赖利益，属于善意相对人。根据内外有别的区分原则，村委会对其工作人员的职务范围的限制，不得对抗善意相对人，被告许成基系共同借款人。加之1999年我国社会主义市场经济体系处于萌芽阶段，村务财政管理普遍缺乏制度化、规范化、透明化的体制机制，村财务管理的混乱现象普遍存在，若确实存在问题也属于被告蚣坝镇石马神村村委会内部追责的自身行为，本院不予评判。被告蚣坝镇石马神村村委会不能过于苛求原告对其财务管理制度有明确清晰的认识，从而增加原告对借款人资格的审查义务，以此作为减轻自身责任的抗辩理由。同时，对于该笔借款的用途，出借人只需进行形式审查，亦是普遍正常的惯例。至于被告许成基与时任村主任许萍(2000年病故)是否将该笔借款用于办理村委事务，被告蚣坝镇石马神村村委会对此负有举证责任否则将承担不利后果，现未提供充分有效的证据予以证明。因此，二被告向原告借款后，应作为共同被告履行还款义务，基于诚实信用原则，二被告应当“有约必践”。故本院对原告的诉讼请求予以支持。第二，原告主张按照约定来计算借款利息，根据《中华人民共和国民法典》和《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，约定月利率24%不符合法律规定，本院不予支持。原已付利息1000元，从应支付利息中扣除。从1999年4月至2020年8月19日前按照年利率24%计付，2020年8月20日后到偿还本金之日止，按照15.4%计付利息，本院予以认可。综上所述，本院依照《中华人民共和国民法典》第六十七条、第一百零一条、第一百七十条、第一百七十二条、第六百七十五条、第六百七十六条、第六百八十条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条、第二十八条、第二十九条、第三十一条，《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告许成基、道县蚣坝镇石马神村村委会承担连带责任，在本判决生效之日起十日内向原告许成松偿还本金5000元人民币；从1999年4月至2020年8月19日前按照年利率24%计付利息，2020年8月20日后到偿还本金之日止，按照15.4%计付利息；原已付利息1000元，从应支付利息中扣除；二、驳回原告许成松的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费585元，减半收取292.5元，由被告许成基、道县蚣坝镇石马神村村委会共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  陈晓锋二〇二一年五月二十八日法官助理蒋贤丕书记员唐福炜附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第六十七条法人合并的,其权利和义务由合并后的法人享有和承担。法人分立的,其权利和义务由分立后的法人享有连带债权,承担连带债务,但是债权人和债务人另有约定的除外。第一百零一条居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格,可以从事为履行职能所需要的民事活动。未设立村集体经济组织的,村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员,就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施的民事法律行为,对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。第一百七十二条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后,仍然实施代理行为,相对人有理由相信行为人有代理权的,代理行为有效。第六百七十五条?借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第六百七十六条?借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。第六百八十条?禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息；自然人之间借款的，视为没有利息。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。前款所称“一年期贷款市场报价利率”，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。第二十八条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但是以不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起参照当时一年期贷款市场报价利率标准计算的利息承担逾期还款违约责任的，人民法院应予支持；（二）约定了借期内利率但是未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。第二十九条出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但是总计超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法院不予支持。第三十一条本规定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。2020年8月20日之后新受理的一审民间借贷案件，借贷合同成立于2020年8月20日之前，当事人请求适用当时的司法解释计算自合同成立到2020年8月19日的利息部分的，人民法院应予支持；对于自2020年8月20日到借款返还之日的利息部分，适用起诉时本规定的利率保护标准计算。本规定施行后，最高人民法院以前作出的相关司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。