广东省珠海横琴新区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0491民初571号原告：戎伟樑，男，1990年5月9日，澳门特别行政区居民，澳门身份证号码：5194255（5），港澳居民来往内地通行证号码：M02050046。委托诉讼代理人：谢丹，广东瀛凯邦律师事务所律师。被告：珠海市正汇文化传播有限公司，住所：广东省珠海市横琴新区××××××第1层102单元，统一社会信用代码：91440400MA5213MK5J。法定代表人：杨宝恒，经理。原告戎伟樑与被告珠海市正汇文化传播有限公司(以下简称正汇公司)委托合同纠纷一案，本院于2021年2月10日立案后，依法适用简易程序，于2021年4月7日公开开庭进行了审理。原告戎伟樑的委托诉讼代理人谢丹到庭参加诉讼。被告正汇公司经本院合法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决由被告向原告返还代理费250000元；2.由被告承担本案全部诉讼费用。事实及理由：原告戎伟樑于2018年12月4日与被告珠海市正汇文化传播有限公司签订《委托代理协议书》，约定由被告作为代理人，代理原告向广东省公安厅办理粤港澳商务车牌证。该《委托代理协议书》约定代理费为330000元。原告应于合同签订之日支付100000元代理费，注册澳门公司后再支付150000元。剩余的代理费80000元于被告向原告交付企业登记证照和广东省公安厅批准签发《粤港澳机动车辆往来及驾驶人批准通知书》的回执之日付清。该协议书还约定乙方代理办车牌的期限为签订合同并收取代理费之日起270个工作日。并承诺如果未如期办理，则在30个工作日内退还原告所支付的代理费。因原告对被告并不了解，只是听信了被告说其有能力办理粤港澳三地商务车牌证。原告遂于合同签订当日，按《委托代理协议书》第4条的约定，按被告所提供的收款账户信息向指定收款人杨宝恒的中国银行账户，（账号为621×××××××××××××936）转账支付办车牌代理费100000元。被告向原告开具了编号为3446032的收款《收据》，并有其公司实际控制人杨宝恒的签名和公司盖章。原告随后发现被告根本没有能力办理三地牌。而且在其注册经营范围中也没有代理办理三地商务车牌的相关业务。直至2019年3月2日，原告发现被告根本没有推动办理车牌的进展，所谓的代理办牌没有任何实质性的业务发生。而由于原告思忖自己已经交了办证的首笔代理费了，所以仍然对办牌存着一丝希望。加之被告又多次巧舌如簧一再承诺可以办好车牌。因此，在被告的一再催促下，逼使原告又于2019年3月2日向其支付了150000元的代理费。被告向原告开具了编号为3446042的收款《收据》，并有其公司实际控制人杨宝恒的签名和公司盖章。时间很快到了被告承诺出证的最后截止日2020年1月7日。但被告仍未办好车牌交付原告。原告于此时开始遂多次要求被告返还代理费，但被告一直未予归还。2021年1月，因原告怀疑自己是上当受骗了，遂在网上查询被告企业的信息，发现其在2019年11月29日申请对公司进行清算。但原告对此却一无所知，而此时还未到其承诺代理办好车牌的270个工作日的截止日。由此说明被告是早有预谋地利用代理办证为名义骗钱。而且原告还通过网上公布的诉讼信息发现被告不仅仅骗了原告一个人。其性质十分恶劣。其实质是假借代理办车牌为由骗取一直蒙在鼓里的原告和其他一些相信他的人的钱财。至此，原告的经济损失业已形成。为维护原告合法权益，尽快挽回经济损失，现依据《中华人民共和国民法典》相关法律规定，向法院提起民事诉讼，请求判如所请。被告未答辩，未提交证据。原告围绕诉讼请求提交了证据。本院经审理认定事实如下：原告在诉状中所述主要事实属实，本院予以采信。另查明，原告与被告签订合同情况如下：2018年12月4日,原告(甲方、委托方)与被告(乙方、受托方)签订一份《委托代理协议书》,协议约定甲方委托乙方在国内办理企业证照及粤港澳商务车辆牌证事宜。主要内容为:“1.乙方负责完成甲方在国内开办企业登记手续的办理及粤港澳商务车牌证办理事宜。”“4.双方同意本次代理费为330000元,甲方应于本协议书签订当日向乙方支付100000元，注册澳门公司后，向乙方支付150000元……”“乙方指定收款人户名为杨宝恒……账号621×××××××××××××936。”“5.乙方应于签订本协议并收到甲方支付代理费当天向甲方提交办理上述事项所需资料清单,甲方应于收到清单之日起7日内按清单要求提交全部所需资料,并按时到达国家相关部门办理签名手续。”“6.若乙方在自签订本协议并收取代理费之日起270个工作日内未能办理上述事项,则应在30个工作日内向甲方无息退回所收取费用(应扣除乙方已代甲方向政府部门缴纳的相关费用)。”“7.甲方在中国国内设立企业后根据相关规定还需缴纳至少15万元税款;甲方同意:甲方自行在中国国内开办账户,并自行缴纳至少15万元税款(缴纳税款具体金额以政府部门公布为准)。若由于甲方原因,包括甲方未能及时缴税或未缴税导致乙方未能办理代办事项的,则税款损失及一切后果由甲方自行承担,乙方有权单方解除本协议且所收取的代理费不予退回。”“8.办理过程中如遇政策变动,例如税款、税项增加等税项政策调整或企业开办时间延长等,甲方可决定:继续办理或取消办理。若甲方继续办理,则必须按政府部门要求补足相应款项或满足相应延长的时间并按乙方的要求补齐资料,乙方办理期限自甲方补齐资料之日起顺延;若甲方决定取消办理则甲方同意乙方在扣除代理费的10%作为乙方行政成本和税费后于30个工作日内向甲方退还所支付的代理费。”“9.甲方自行负担因使用商务车所产生的一切费用,如路桥费、行政费、牌照费及中港两地保险等。”“11.任何时候如中澳两地政府有关部门之规则或指标有变,……导致指标被冻结或注销等后果均由甲方自行承担。”“12.代理费以银行转账凭条且款项足额到账,视为乙方已收取甲方之代理费。”本院认为,原告是澳门特别行政区居民,本案为涉澳委托合同纠纷。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国涉外民事关系法律适用法〉若干问题的解释（一）》第一条、第十九条的规定，本案应参照涉外民事诉讼的相关规定进行审理。被告的住所位于广东省珠海市横琴新区，又根据《最高人民法院关于指定横琴新区人民法院集中管辖珠海市辖区一审涉外、涉港澳台民商事案件的批复》[（2014）民四他字第60号]的规定，本院集中管辖珠海市辖区一审涉外、涉港澳台民商事案件，因此，本院对本案具有管辖权。根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条“当事人可以协议选择合同适用的法律，当事人没有选择的,适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律”的规定,因双方没有选择处理本案所适用的法律,而委托关系发生地在我国内地,内地与本案有最密切联系,故本案应适用我国内地法律。关于应否全额返还代理费的问题。原告已向被告支付了代理费25万元，但被告却未按期办理成功委托事项，被告已构成违约，因此，原告要求被告返还全额代理费依据充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告珠海市正汇文化传播有限公司于本判决生效之日起十日内向原告戎伟樑返还代理费25万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取2525元，由被告珠海市正汇文化传播有限公司负担。如不服本判决，原告可以在判决书送达之日起三十日内，被告可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员  聂斌华二〇二一年四月七日书记员  吴天成王天赐