湖南省长沙市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘01执复218号复议申请人(异议人、案外人）：平安银行股份有限公司东莞分行，住所地东莞市南城街道新城社区鸿福路200号海德广场1栋酒店15层。负责人：于洋。委托诉讼代理人：李泽东、袁敏，该单位员工。申请执行人：汤国平，男，1977年8月6日出生,汉族，住长沙市。被执行人：梅勇，男，1980年4月18日出生，汉族，住湖南省益阳市。复议申请人平安银行股份有限公司东莞分行（以下简称平安银行东莞分行）不服湖南省长沙市天心区人民法院（以下简称天心区法院）（2021）湘0103执异16号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。天心区法院查明，原告汤国平与被告梅勇房屋买卖合同纠纷一案，天心区法院于2019年8月20日作出（2019）湘0103民初6674号《民事调解书》，达成调解：一、原告汤国平与被告梅勇自愿解除双方于2019年6月20日签订的《房地产买卖合同》；二、被告梅勇自愿向原告汤国平返还购房款600000元，并支付违约金150000元，以上共计750000元；三、被告梅勇自愿于2019年8月23日前向原告汤国平支付上述第二项约定金额750000元；四、如被告梅勇在上述约定时间内未按时支付上述款项，应以未付金额为基数，月利率2%计算利息，利息计算至实际支付之日；四、原被告双方本案再无其他争议。债务人未按调解书履行义务，汤国平向天心区法院申请执行，天心区法院立案执行。2020年10月16日，天心区法院作出（2020）湘0103执恢587号《执行裁定书》，裁定拍卖、变卖被执行人梅勇和案外人何艳茹所有的位于长沙市望城区××街道××小区××栋××房。2020年11月26日，该房屋在淘宝网以1090280元拍卖成交。2020年12月7日，天心区法院收到广东省东莞市第一人民法院（2017）粤1971执12197号函和所附的异议人平安银行东莞分行向东莞市第一人民法院提交的《参与分配申请书》、（2016）粤1971民初11098号《民事判决书》。天心区法院于2020年12月23日作出（2020）湘0103执恢587号《复函》，内容为：广东省东莞市第一人民法院：贵院的（2017）粤1971执12197号函收悉，……经查，被执行人梅勇系湖南湘医投深浩养老产业有限公司董事，在湖南省文友育德网络科技有限公司担任人事部经理，平均月收入10000元。同时，梅勇系湖南云惠源贸易有限公司股东，持股25%。上述财产，我院均未予查封或处置。据此，本案未查封冻结被执行人的全部财产，且被执行人梅勇尚有其它财产可供执行，属于不符合参与分配的情形，建议贵院对被执行人梅勇的其它财产依法处置。异议人获知上述《复函》，向天心区法院提起异议。另查明，天心区法院（2020）湘0103执恢587号案件于2020年12月27日结案，异议人2020年12月30日向天心区法院提起异议。天心区法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。该法第二百二十七条规定：执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案异议人作为案外人，非本案执行行为的利害关系人，亦对执行标的无利害关系，天心区法院作出的《复函》是对广东省东莞市第一人民法院的参与分配函作出的回函，系法院之间往来函件，非执行行为，异议人无权对法院之间的往来函件提出异议，异议人的异议申请不属于执行异议审查范围，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款之规定，裁定：驳回异议人平安银行股份有限公司东莞分行的异议申请。复议申请人平安银行东莞分行向本院申请复议称：一、复议申请人提交的证据证明被执行人梅勇的财产不能清偿所有债务，复议申请人申请参与分配，完全符合参与分配的法定条件；二、天心区法院拍卖处置被执行人梅勇名下恒大名都小区27、28栋304房于2020年11月27日成交。复议申请人于2020年11月27日向东莞市第一人民法院申请参与分配，东莞市第一人民法院于2020年12月2日向天心区法院致函要求参与分配，天心区法院（2020）湘0103执恢587号案件于2020年12月27日结案。复议申请人申请参与分配完全符合时间要件；三、参照最高人民法院“（2017）最高法执监325号”执行裁定书，申请人申请参与分配，只需提交申请书，写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的相关事实，并未要求由申请人承担被执行人不能清偿所有债权的证明责任；四、天心区法院未将申请参与分配的复议申请人列入分配方案，又以不是本案债权人为由，即不接受其提出的参与分配异议，又不允许其提出执行行为异议，恣意任性而为；五、天心区法院罔顾债权平等原则，对相同性质、顺序的复议申请人金融债权作出不准予参与分配的异议裁定，歧视外省债权人，程序不当，有失公正；六、复议申请人认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释》第五百零八条、第五百零九条的规定，设计参与分配制度的目的，在于保障被执行人债权的平等受偿，天心区法院应该准许复议申请人参与分配。请求：一、撤销天心区法院（2021）湘0103执异16号执行裁定书及（2020）湘0103执恢587号复函；二、准许复议申请人平安银行东莞分行对天心区法院处置被执行人梅勇名下长沙市××街道××小区房屋所得价款参与分配。本院查明，复议申请人平安银行东莞分行不服天心区法院（2021）湘0103执异16号执行裁定，向本院申请复议，其复议请求如前所述。本院复议查明的其他事实与天心区法院查明的一致。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条第一款和第五百零九条的规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。申请参与分配，申请人应当提交申请书。申请书应当写明参与分配和被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附有执行依据。参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产执行终结前提出。参与分配是指执行程序开始后，被执行人为公民或者其他组织的财产不能清偿所有债权，被执行人的其他债权人依法向人民法院申请对执行财产按其债权性质或者债权数额比例予以受偿的法律制度。申请参与分配的债权人即是对执行财产分配受偿的利害关系人。本案中复议申请人平安银行东莞分行通过东莞市第一人民法院致函天心区法院申请参与分配，天心区法院向东莞市第一人民法院所作《复函》即是天心区法院未同意复议申请人平安银行东莞分行的处理意见，平安银行东莞分行作为利害关系人对此可以依法提出执行异议，天心区法院裁定驳回复议申请人平安银行东莞分行的异议申请不符合法律规定，本院予以纠正。复议申请人平安银行东莞分行提出的复议理由成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款之规定，裁定如下：一、撤销湖南省长沙市天心区人民法院（2021）湘0103执异16号执行裁定；二、指令湖南省长沙市天心区人民法院对复议申请人平安银行股份有限公司东莞分行提出的执行异议进行审查。审判长  贺元芳审判员  彭京华审判员  谭斯元二〇二一年五月十二日书记员  李碧波附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。