新疆维吾尔自治区阜康市人民法院民 事 裁 定 书（2021）新2302民初1331号 原告：中国建筑一局（集团）有限公司陕西分公司，住所地陕西省西安市碑林区更新****楼******。负责人：简文华，该分公司总经理。委托诉讼代理人：巨鹏飞，男，该分公司副总经理。委托诉讼代理人：刘克江，北京德和衡律师事务所律师。被告：乌鲁木齐誉达新劳务有限公司，住所地新，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区阿勒泰路**油运司7路车终点站****v>法定代表人：路建军，该公司总经理兼执行董事。原告中国建筑一局（集团）有限公司陕西分公司（以下简称中建一局陕西分公司）与被告乌鲁木齐誉达新劳务有限公司（以下简称誉达新公司）建设工程分包合同纠纷一案，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院于2021年2月5日立案后，于2021年2月7日以该院无管辖权为由，将本案移送本院处理，本院于2021年4月27日立案。原告中国建筑一局（集团）有限公司陕西分公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即移交新疆新天西台子生态旅游区户外俱乐部、防洪渠、观景台、停车场项目的全部施工资料，包括但不限于：(1)施工图纸/答疑/会审资料，(2)施工记录，(3)工程验收记录，(4)预（结）算资料，(5)分包分供合同及预（结）算资料，(6)材料/设备/机械进场凭证及验收资料，(7)工程移交资料，(8)与各单位往来函件和会议资料，(9)用工资料等与本项工程施工有关的全部资料；2.判令被告移交新疆新天西台子生态旅游区户外俱乐部项目用章；3.判令被告支付《项目预算目标责任书》约定的5%收益款项110万元（暂定）；4.请求判令被告承担本案诉讼费和保全费。事实与理由：2011年7月，原告母公司与发包人新天国际经济技术合作（集团）有限公司签订战略合作协议。依据战略合作协议，原告母公司与发包人控股公司新疆新天天池生态旅游开发有限公司陆续签订了四项工程施工合同，一项补充协议。2011年6月30日，原告母公司授权原告对该项目履约管理。为了履行地处偏僻的施工合同，原告聘用了路建军并由其内部承包施工新疆新天西台子生态旅游区项目户外俱乐部、观景台（后更为练习场）、停车场、防洪渠项目。2011年6月30日，路建军与原告签署了《项目预算目标责任书》。为了内部承包施工方便，路建军设立被告作为项目施工主体，并以被告的名义与原告先后签署5份扩大劳务分包合同以及相关补充协议。2011年7月15日，原告与路建军签署《项目目标责任书》，聘任路建军为项目部经理，由其作为第一责任人对外代表公司全面履行总承包合同范围内的全部工程内容，对内接受公司总部的监督管理。根据《项目目标责任书》第3.3条结算目标约定，项目部应于项目竣工后6个月内完成竣工结算，分包合同内容完成后3个月内完成结算工作。西台子项目已于2015年11月基本完工，2016年1月通过竣工工程质量验收并交付业主使用。但截至目前，路建军和被告没有完成与发包人的竣工结算，以及与分包分供方的结算工作，并拒绝移交相关项目施工材料。另外，发包人于2019年10月21日被浙江省金华市中级人民法院宣告破产，因被告拒绝移交项目资料，导致原告无法申报债权。综上，被告严重违反内部承包合同的约定，拒绝移交项目施工资料，给原告造成严重经济损失，为维护原告合法利益，特向贵院提起诉讼。乌鲁木齐誉达新劳务有限公司在提交答辩状期间，对管辖权提出异议认为：双方签订的《土建分包合同》第13.3条明确约定“若本合同履行过程中发生争议，双方应友好协商解决，协商不成，可向项目所在地仲裁委员会申请仲裁”。因此，本案应由乌鲁木齐仲裁委员会昌吉分会仲裁。本院经审查认为，从原告提起诉讼提交的四份《土建工程劳务分包合同》、一份《装修工程劳务分包合同》，本案为建设工程分包合同纠纷。合同中约定“若本合同履行过程中发生争议，双方应有效协商解决；协商不成，可向项目所在地仲裁委员会申请仲裁”。本案工程项目所在地阜康市为县级市虽不设立仲裁委员会，但新疆维吾尔自治区人民政府所在地设有乌鲁木齐市仲裁委员会，该仲裁委员会在阜康市所隶属的昌吉回族自治州设立有昌吉分会。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十六条规定“在人民法院首次开庭前，被告以有书面仲裁协议为由对受理民事案件提出异议的，人民法院应当进行审查。经审查符合下列情形之一的，人民法院应当裁定驳回起诉：（一）仲裁机构或者人民法院已经确认仲裁协议有效的；（二）当事人没有在仲裁庭首次开庭前对仲裁协议的效力提出异议的；（三）仲裁协议符合仲裁法第十六条规定且不具有仲裁法第十七条规定情形的”。《中华人民共和国仲裁法》第十六条“仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协议应当具有下列内容：（一）请求仲裁的意思表示；（二）仲裁事项；（三）选定的仲裁委员会”。《中华人民共和国仲裁法》第十七条“有下列情形之一的，仲裁协议无效：（一）约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的；（二）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议；（三）一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的”。《中华人民共和国仲裁法》第二十六条“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外……”。根据以上规定，本案中原、被告签订的协议中约定的仲裁条款符合法律规定，并没有仲裁协议无效的情形，根据双方的约定可以确定仲裁机构，双方因履行合同发生争议，应由仲裁机构仲裁处理。依照《中华人民共和国仲裁法》第十六条、第十七条、第二十六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二条、第六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、第二百一十六条规定，裁定如下：驳回中国建筑一局（集团）有限公司陕西分公司的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。审  判  长   周 君审  判  员   运思静人民 陪 审员   李 英二 〇 二 一 年 五 月 十 日书  记  员   王梓寒附适用法律条文：1、《中华人民共和国仲裁法》第十六条仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协议应当具有下列内容：（一）请求仲裁的意思表示；（二）仲裁事项；（三）选定的仲裁委员会。第十七条有下列情形之一的，仲裁协议无效：（一）约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的；（二）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议；（三）一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的。第二十六条当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。第二百一十六条在人民法院首次开庭前，被告以有书面仲裁协议为由对受理民事案件提出异议的，人民法院应当进行审查。经审查符合下列情形之一的，人民法院应当裁定驳回起诉：（一）仲裁机构或者人民法院已经确认仲裁协议有效的；（二）当事人没有在仲裁庭首次开庭前对仲裁协议的效力提出异议的；（三）仲裁协议符合仲裁法第十六条规定且不具有仲裁法第十七条规定情形的。3、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二条当事人概括约定仲裁事项为合同争议的，基于合同成立、效力、变更、转让、履行、违约责任、解释、解除等产生的纠纷都可以认定为仲裁事项。第六条仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构。该地有两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁；当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。