黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）黑01民终2446号上诉人(一审被告)：黑龙江天辰燃气有限责任公司，住所地：黑龙江省哈尔滨市松**世茂大道**。法定代表人：张顺，该公司经理。委托诉讼代理人：毛瑞，北京市京师（哈尔滨）律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：蔡德发，男，1951年10月17日出生，汉族，农民，住黑龙江省哈尔滨市呼兰区。委托诉讼代理人：蔡洪伟（系蔡德发之子），男，1980年7月2日出生，汉族，农民，住黑龙江省哈尔滨市呼兰区。一审第三人：哈尔滨市呼兰区裕田街道办事处玉乡村村民委员会，住，住所地：黑龙江省哈尔滨市利民开发区裕田街道玉乡村赵家屯/div>法定代表人：白艳，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：蔡艳秋，女，1968年9月16日出生，汉族，该村民委员会成员，住黑龙江省哈尔滨市利民开发区。上诉人黑龙江天辰燃气有限责任公司（以下简称天辰燃气公司）与被上诉人蔡德发财产损害赔偿纠纷一案，不服黑龙江省哈尔滨市松北区人民法院（2020）黑0109民初2948号民事判决向本院提起上诉。本院于2021年3月5日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人天辰燃气公司的委托诉讼代理人毛瑞，被上诉人蔡德发及其委托诉讼代理人蔡洪伟，一审第三人哈尔滨市呼兰区裕田街道办事处玉乡村村民委员会的委托诉讼代理人蔡艳秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。天辰燃气公司上诉请求：依法撤销（2020）黑0109民初2948号民事判决，依法改判。事实和理由：天辰燃气公司认为一审法院认定事实有误，认定证据有误，对于临时征地补偿标准的认定有误。一、一审对案件争议焦点未查清，导致认定事实错误。2018年12月，天辰燃气公司因铺设燃气管线需临时占用蔡德发经营的土地，经双方协商共计临时占用土地1728平方米，天辰燃气公司支付了临时占地补偿款30551元，并由蔡德发本人签收。2019年4月，蔡德发起诉天辰燃气公司，要求给付多占用的耕地补偿款。黑龙江省哈尔滨市松北区人民法院于2019年7月4日作出了（2019）黑0109民初1914号民事判决，天辰燃气公司不服该判决提起上诉，经黑龙江省哈尔滨市中级人民法院二审作出（2019）黑01民终7522号裁定，认定原一审事实认定不清，发回重审。在二审审理过程中，双方重新测量了蔡德发受损的土地面积，双方对蔡德发受损的土地长度为492米并无争议，主要争议焦点是蔡德发受损的土地宽度，因天辰燃气公司铺设的燃气管线在蔡德发和村民孙某的土地之间，约定补偿标准是以燃气管线为中心线两侧各5米进行计算，因管线铺设在蔡德发和孙某的土地之间，所以实际占用蔡德发的土地宽度分为三个部分，宽度分别为5米、7米和9米，具体情况说明如下：（1）蔡德发与北邻孙某双方约定各占50%，涉及蔡德发的土地面积797平方米，此部分占用蔡德发土地宽度为5米；（2）蔡德发与北邻孙某双方约定，蔡德发占70%，孙某占30%的，涉及蔡德发的土地面积为61平方米，此部分占用蔡德发的土地宽度为7米；（3）天辰燃气公司占用10米范围内百分之百覆盖，蔡德发顺垅14垅土地面积600平方米，天辰燃气公司在补偿时按照10米宽度计算给予补偿，实际在诉争土地中，蔡德发土地横垅宽度只有9米，天辰燃气公司多给其补偿了60平方米。上述事实情况在蔡德发签收的土地补偿收据中都有明确体现，收据中标明50%的部分，是占用蔡德发土地宽度为5米，占用孙某土地宽度为5米，收据中标明70%的部分是占用蔡德发土地宽度为7米，占用孙某土地宽度为3米，上述两部分临时占用土地面积天辰燃气公司在计算补偿款时统一按照10米宽计算，因此将延长米按照蔡德发与申请人约定的相应比例进行了分配，故此补偿款发放的票据上体现的延长米是折算后的数据，一审判决对于双方争议焦点即占用蔡德发土地宽度并未审查，直接引用《中华人民共和国天石油天然气管道保护法》的规定，将10米宽度都认定为应补偿蔡德发的土地面积。对双方争议焦点未查明，导致认定事实错误。二、一审认定证据有误，导致认定事实错误。首先，一审判决认定蔡德发提交的证据一照片和证据二证明和情况说明与天辰燃气公司提交的证据二即双方测量面积能够相互佐证明显有误，天辰燃气公司提交的证据二双方测量面积与蔡德发提交的证明和情况说明有很大出入，双方仅对临时占用蔡德发土地长度无争议，而对占用土地宽度有很大争议。质证时，天辰燃气公司对蔡德发提出的证据一和证据二的真实性和有效性都有异议，因蔡德发提供的证据二证明和情况说明，证人均未出庭作证，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条“无正当理由未出庭的，证人以书面的方式提供的证言，不得作为认定案件事实的根据”，蔡德发提供的证明和情况说明均不应作为认定案件事实的根据。蔡德发提供的证据一照片不能反映实际占地情况，与本案无关联性。因而一审在蔡德发无任何真实有效证据的情况下，对占用土地面积以完全主观推测的十米宽度予以认定，实属不当。其次，一审认定的证据与一审判决结果有明显矛盾，一审采信蔡德发提交的证据二“玉乡村委会的情况说明”，在该说明中明确写明蔡德发西头地2700平米，长300米，宽9米，蔡德发的西头地整个宽度仅有9米，判决结果中却以10米计算宽度给予蔡德发补偿，属于明显自相矛盾，也表明一审判决对占用蔡德发土地宽度认定纯属主观推测，没有事实依据。三、一审对蔡德发是否为土地权利人未予查清，蔡德发提供的证据中没有证明其属于土地承包权人的土地承包合同，一审也未查明蔡德发是否属于土地承包权人，即按照蔡德发属于土地承包权利人判决天辰燃气公司给予补偿，对于蔡德发的权利主体资格，天辰燃气公司请求法院予以查明，以避免错误补偿。四、一审对于临时征地补偿标准的认定有误，根据《黑龙江省征地片区综合地价实施办法》第十条规定，使用期为1年的，按征地片区地价的10%给予土地使用权人补偿，使用期为两年的，按20%给予补偿。根据哈尔滨市人民政府关于实施征地片区公告，本案所涉及的土地地价标准为80元每平方米，天辰燃气公司临时使用土地时间不满1年，按照上述规定，应按照每平方米8元进行补偿，天辰燃气公司与蔡德发约定的补偿标准为17.68元每平方米，此标准仅适用约定补偿部分，超出约定补偿部分应为侵权损害赔偿，不应适用约定补偿标准，应按照《黑龙江省征地片区综合地价实施办法》的规定以每平米8元进行补偿。综上，一审对案件争议焦点未查清，导致认定事实错误；认定证据有误，导致认定事实错误，一审对于临时征地补偿标准的认定有误，因此恳请二审法院撤销原判，依法改判。蔡德发辩称：天辰燃气公司改线，没占的地都按照10米补偿，别人也是按这个价格补偿的，这10米是宽。天辰燃气公司后期改线没经过蔡德发同意，私自改线给其造成了损失，雇佣了钩机支出1200元，打官司产生律师费，还有其他的费用一共6000多元，天辰燃气公司应该赔偿。哈尔滨市呼兰区裕田街道办事处玉乡村村民委员会辩称：天辰燃气公司未经过本人同意去地里挖沟不应该允许，不同意天辰燃气公司的上诉请求，天辰燃气公司量管道时代理人一直在，但是改线时天辰燃气公司没有通知村委会。天辰燃气公司改线涉及蔡德发的地，侵犯土地权利。土地一共丈量过两次，代理人都在场，第一次少量了60.06米，后期天辰燃气公司测量的，村委会参加了，都给增加了。这都是认可的。第二次天辰燃气公司去村委会后，三方去测量的，天辰燃气公司也认可了。因此，不同意天辰燃气公司的上诉请求，同意一审判决。蔡德发向一审法院请求：1、请求法院判令天辰燃气公司给付损毁耕田补偿款60924.96元；2、诉讼费由天辰燃气公司承担。事实和理由：2019年1月19日，天辰燃气公司因修燃气管道临时挖掘蔡德发所承包的耕地当时测量约为4594平方米。每平方米补偿17.6元。经黑龙江省哈尔滨市松北区人民法院判决，天辰燃气公司共应给付补偿款50354.4元，天辰燃气公司上诉，二审审理期间经天辰燃气公司、村委会及蔡德发共同到实地勘察，实际测量多出了60.6刨米，在原来50354.40元基础上又增加了长60.06米，宽10米的面积，每平方米17.6元，共计增加10570.56元。一审法院认定事实：天辰燃气公司因铺设燃气管道，该燃气管道的管线经过蔡德发承包的位于哈尔滨市××区××镇××王太屯耕地。施工前，天辰燃气公司对占地面积进行了现场测量，经蔡德发现场确认后给付蔡德发土地补偿款30551元。后蔡德发向黑龙江省哈尔滨市松北区人民法院起诉要求判令天辰燃气公司给付损毁耕田补偿款50354.40元。黑龙江省哈尔滨市松北区人民法院于2019年7月4日作出（2019）黑0109民初1914号民事判决书，判决天辰燃气公司给付蔡德发损毁耕地补偿款50303.40元。天辰燃气公司不服该判决，提起上诉，黑龙江省哈尔滨市中级人民法院作出（2019）黑01民终7522号民事裁定书，裁定撤销（2019）黑0109民初1914号民事判决书，本案发回重审。后经重新测量，蔡德发被占用的土地长度为492米。一审法院认为，蔡德发主张天辰燃气公司在进行燃气管线铺设时的实际施工面积超出原来双方现场确认的面积，经蔡德发、天辰燃气公司、玉乡村委会对施工后的面积进行最终现场测量，其出具的情况说明与天辰燃气公司提交的测量结果能够相互佐证，证明蔡德发实际被占用的土地为492米长。依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十条规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。因此，根据上述规定,管道线路中心线两侧应至少保留五米安全区域，即占用土地宽度应按十米计算，蔡德发被占用土地面积应为492米×10米=4920米。因其对补偿标准17.6元无异议，其应得补偿款为17.6元×4920米=86592元，扣除已经给付的30551元，天辰燃气公司还应给付蔡德发56041元补偿款。对蔡德发要求天辰燃气公司给付损坏耕地补偿款的诉讼请求，一审法院予以部分支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条第（六）项，《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十条，《最高人民法院关于适用的解释》九十条规定，判决如下：一、天辰燃气公司于本判决生效之日起七日内给付蔡德发损毁耕地补偿款56041元；二、驳回蔡德发其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费68元（蔡德发已预付），由蔡德发负担5元，由天辰燃气公司负担63元，天辰燃气公司于本判决生效之日起七日内将应付款63元给付蔡德发，法院不另收退。本院二审期间，蔡德发申请证人孙某出庭作证，拟证明：天辰燃气公司实际施工过程中存在改线情况且因施工占用的土地均按照10米宽度予以补偿。天辰燃气公司质证认为：证人承认有长192米，孙某的土地和蔡德发土地天辰燃气公司各占了50%，对于实际施工占了多宽证人说“不清楚，但是和我估计的差不多”即孙某所估计的应该是和天辰燃气公司约定的占其50%是差不多的，也就是说符合天辰燃气公司的意见即宽度前192米占了蔡德发的5米宽，后面的是占到9米宽。哈尔滨市呼兰区裕田街道办事处玉乡村村民委员会质证认为：对证人作证有异议，192米不存在，孙某没有那192米。本院认证认为：孙某享有用益物权的土地与本案案涉土地相邻，天辰燃气公司铺设管线亦部分占用其享有用益物权的土地，因此孙某对本案案件情况知情，其作为证人出庭作证所提供的证言具有一定的真实性，对其证人证言本院予以部分采信。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点为：天辰燃气公司实际施工过程中是否存在改线及天辰燃气公司应否对因改线而多占用的蔡德发享有用益物权的土地承担赔偿责任的问题。第一，关于天辰燃气公司实际施工过程中是否存在改线的问题。本案中，天辰燃气公司占用蔡德发享有用益物权的土地铺设燃气管线，实际施工前，双方对需要占用的土地面积进行了确认，天辰燃气公司按照确认的土地面积向蔡德发支付了补偿款。现蔡德发主张天辰燃气公司在实际施工时存在改线，实际施工占用的土地面积超出此前双方现场确认的面积，给其造成了额外的损失。蔡德发为证明其主张成立，提交了哈尔滨市呼兰区裕田街道办事处玉乡村村民委员会出具的《情况说明》、实际施工完毕后参与现场测量的人员出具的《证明》及孙某的证人证言。天辰燃气公司在二审中对于改线的事实予以承认。因此，本院认定天辰燃气公司在实际施工时存在改线。第二，关于天辰燃气公司应否对因改线而多占用的蔡德发享有用益物权的土地承担赔偿责任的问题。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，蔡德发主张因天辰燃气公司改线，在实际施工时共占用其土地长492米，宽10米，总面积4920平方米。为证明上述主张，蔡德发提交了现场照片及《情况说明》，但《情况说明》中仅说明了占用土地的实际长度，而按照之前双方约定，占用宽度10米应为蔡德发与其地邻孙某占地宽度之和。天辰燃气公司虽否认实际施工面积超过前期双方确认的面积，但其认可实际施工过程中占用土地的长度增加为492米，且天辰燃气公司在实际施工结束后并未要求蔡德发对实际占用的土地面积进行确认，亦未提交现场施工图纸等证据证明其实际施工过程中占用蔡德发土地的准确面积。因此，天辰燃气公司应承担举证不能的不利后果。鉴于蔡德发提交的证据仅能证明天辰燃气公司实际施工过程中改线导致占用土地的面积存在扩大情形但未能充分证明多占用土地的具体面积，其主张均按照10米宽补偿不符合双方约定亦无法律依据，本院结合实地走访情况、证人证言等因素，酌情支持补偿款30000元。综上所述，天辰燃气公司的上诉主张部分成立，予以支持，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条第一款、第十五条第一款第六项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销黑龙江省哈尔滨市松北区人民法院（2020）黑0109民初2948号民事判决第二项；二、变更黑龙江省哈尔滨市松北区人民法院（2020）黑0109民初2948号民事判决书第一项为黑龙江天辰燃气有限责任公司于本判决生效之日起十日内赔偿蔡德发占用土地补偿款30000元。三、驳回蔡德发其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费68元，由蔡德发负担27元，由黑龙江天辰燃气有限责任公司负担41元；二审案件受理费1201元（黑龙江天辰燃气有限公司已预交），由蔡德发负担485元，由黑龙江天辰燃气有限责任公司负担716元，蔡德发应负担的诉讼费在执行中一并执行。本判决为终审判决。审判长  刘建民审判员  刘 峰审判员  张天翼二〇二一年五月三十日法官助理曹效铭书记员李娜