河北省丰宁满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0826民初298号 原告：丰宁满族自治县伯骏劳务派遣有限公司，住所地丰宁满族自治县大阁镇胜利街路南1号楼三层。 统一社会信用代码：91130826MA07RWQA5Q。 法定代表人：张树丽，职务：董事长。 委托诉讼代理人：盛育东，男，1970年10月8日出生，汉族，个体，住丰宁满族自治县。 被告：丰宁满族自治县退役军人事务局，住所地丰宁满族自治县大阁镇振丰路5号。 统一社会信用代码：11130826MB1982579C。 法定代表人：李津华，职务：局长。 委托诉讼代理人：卢伟，男，1984年3月21日出生，满族，该单位职工，住丰宁满族自治县。 被告：丰宁满族自治县民政局，住所地丰宁满族自治县大阁镇振丰路5号。 统一社会信用代码：11130826766638219P。 法定代表人：王志国，职务：局长。 委托诉讼代理人：赵玉林，男，1973年5月10日出生，蒙古族，该单位职工，住丰宁满族自治县。 第三人：丰宁满族自治县光荣院，住所地丰宁满族自治县大阁镇振丰路5号。 统一社会信用代码：12130826769833765D。 法定代表人：张志国，职务：院长。 原告丰宁满族自治县伯骏劳务派遣有限公司（以下简称伯骏劳务派遣公司）与被告丰宁满族自治县退役军人事务局（以下简称军人事务局）、丰宁满族自治县民政局（以下简称民政局）第三人丰宁满族自治县光荣院（光荣院）合同纠纷一案，本院于2021年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告伯骏劳务派遣公司的委托诉讼代理人、被告军人事务局的委托诉讼代理人、被告民政局的委托诉讼代理人、第三人光荣院的法定代表人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告伯骏劳务派遣有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判决被告给付原告为其代偿的经济补偿金28600.00元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年4月1日，原告与被告签订劳务派遣协议书，协议第十条约定“依据劳动合同法第四十六条、第四十七条的规定需将乙方的派遣员工退回乙方的，经济补偿按劳动合同法规定执行，所需费用由甲方支付”。案外人郭伟丽自2007年5月13日起开始在第三人处工作至2020年4月1日，第三人为被告下属单位，2017年3月30日第三人将郭伟丽转为劳务派遣工，2020年3月30日因第三人称包给友邦家政服务公司管理，解除与郭伟丽的用工关系却未将郭伟丽退回原告处，也未通知原告，而后郭伟丽提起劳动仲裁，要求给付经济补偿金，经丰宁满族自治县劳动人事争议仲裁委员会裁决原告自2007年开始13个月的经济补偿28600.00元。裁决生效后原告已经给付完毕，但根据原告签订的劳务派遣协议第十条，此款应当由被告给付，为此诉至法院，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告军人事务局辩称，原告伯骏劳务派遣公司诉我局追偿权纠纷一案答辩如下：退役军人事务局与县民政局同为县政府的职能机关，相互之间无隶属关系，也未订立任何关于劳动用工协议。我局作为独立法人单位未与原告伯骏劳务派遣公司签订过任何合同，也不是政府职能机关与服务对象之间的服务与被服务关系，因此，二者之间不存在任何合同关系及权利义务关系，原告伯骏派遣公司将我局列为被告于法无据。 被告民政局辩称，答辩人因原告伯骏劳务派遣公司提起追偿权纠纷诉讼一案，现提出答辩意见如下：丰宁满族自治县光荣院为独立法人事业单位，其与郭伟丽在2007年5月-2017年3月期间建立劳动关系及产生的纠纷，均为本单位行为，与答辩人无关。2017年4月1日，答辩人与被答辩人订立劳动派遣协议，由原告派遣11人到答辩人下属单位工作，其中郭伟丽到光荣院工作，派遣期限为三年。2019年3月30日，丰宁满族自治县委办公室、县政府办公室印发《丰宁满族自治县民政局职能配置、内设机构和人员编制规定》（丰办字【2019】24号），按照文件精神，县光荣院在本次机构改革中划转到县退役军人事务局。2019年3月机构改革以后，郭伟丽继续在光荣院工作，按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条“用人单位发生合并或者分离等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利义务的用人单位继续履行”之规定，派遣郭伟丽的劳动合同应由用人单位光荣院的主管部门县退役军人事务局履行，郭伟丽于2020年与用人单位产生的纠纷与答辩人无关。综上，答辩人认为县民政局不应作为本案被告，也无承担给付责任，建议法庭驳回原告对丰宁满族自治县民政局的诉讼。 第三人述称，原告伯骏劳务派遣公司于2020年10月21日将我院告上法庭，要求依据2017年4月1日丰宁满族自治县民政局与其签订的协议支付其承担的因用工问题与第三方产生的经济补偿金，现将有关情况答辩如下：一、丰宁满族自治县光荣院不是也不应该成为被告。丰宁满族自治县光荣院作为独立法人单位未与原告伯骏劳务派遣公司签订过任何合同，因此二者之间不存在任何合同关系，原告伯骏劳务派遣公司将我院列为被告于法无据。二、丰宁满族自治县光荣院严格依法履行原主管单位安排的未尽事宜。丰宁满族自治县光荣院作为独立法人单位2019年3月份以来隶属于丰宁满族自治县民政局管理，2019年4月划转至丰宁满族自治县退役军人事务局管理。2017年4月丰宁满族自治县民政局将一名劳务派遣人员安排到我院工作，明确工作时间自2017年4月1日起至2020年3月31日止，所需费用由我院与原告伯骏劳务派遣公司自行结算。2019年4月划转至县退役军人事务局管理，一直严格履行原主管单位县民政局之前未履行完的协议要求，直至2020年3月31日止，期间所有费用均按时结算，也未出现过任何分歧和纠纷。三、丰宁满族自治县伯骏劳务派遣公司的补偿行为是其公司法人履行的法定义务不应转嫁给第三方。依据我院主管单位县民政局与其签订的协议第十五条协议期满自行终止。因此，2020年4月1日协议期满后自行终止后其应与民政局重新签订合同或将其工作人员调整到其公司的其他岗位工作，致使其工作人员要求补偿的原因是因为伯骏劳务派遣公司未给其安排新的工作岗位，而是将其辞退，不是民政局与其签订合同自行终止。所以，原告伯骏劳务派遣公司不应把企业自身应承担的企业责任和法定义务转嫁给第三方，这从情理和法律责任都说不过去的。县民政局与其签订的协议第十条约定的是合同存续期间若将乙方派遣人员退回，由此产生的经济补偿则由甲方负责支付，但原告实际发生的补偿是在原告与被告之间订立合同终止后发生的，过错方为原告伯骏劳务派遣公司而不是民政局或我院，因此补偿问题是原告伯骏劳务派遣公司的内部问题与第三方不发生任何法律关系。 本院经审理认定事实如下：案外人郭伟丽自2007年5月13日开始在第三人光荣院工作。第三人光荣院隶属于被告县民政局。2017年4月1日，被告县民政局作为甲方与原告伯骏劳务派遣公司签订《劳务派遣协议书》。协议约定，乙方根据甲方的需要，向甲方派遣员工11名，派遣期限三年，自2017年4月1日至2020年3月31日。甲方的权利和义务：对乙方派遣的员工下达工作任务，进行奖励和处罚，通过乙方对乙方的派遣员工提出劳动合同的变更和解除。提供必要的劳动安全保护等措施，按月及时足额向乙方支付派遣员工的劳动报酬、社会保险金及劳务管理服务费，甲方对派遣员工负有管理责任，监督员工履行职责，遵守规章制度。因甲方管理原因，派遣员工给甲方造成损失，由甲方负责。乙方的权利义务：要求甲方按月及时足额支付派遣员工劳动报酬、保险及劳务管理费用。为派遣员工办理派遣手续，及时向甲方派遣员工，与派遣到甲方的员工签订劳动合同，支付由用工单位拨来的劳动报酬、缴纳社会保险，以及劳动合同的变更和解除等。协助甲方对派遣员工进行必要的管理，与甲方共同对派遣员工发生的工伤、因公死亡、劳资纠纷进行处理。协助甲方解决因派遣员工的原因给甲方造成的损失。初次到甲方的派遣员工，要由甲方负责进行岗位前培训，对派遣员工负有管理责任。派遣员工有下列情况之一的，甲方可以将其退回乙方：劳动合同期满或解除的；试用期间被证明不符合条件的；因个人原因不能完成规定的劳动定额和工作任务的；患病或非因公负伤不能从事原工作又不能胜任其他工作的等等。乙方派遣员工按国家规定享受社会保险待遇，甲方承担乙方派遣员工的社会保险费用，个人应缴的部分，由乙方代为扣缴，并由乙方办理交纳手续。依据劳动合同法第四十六条、第四十七条的规定需将乙方的派遣员工退回乙方的。经济补偿按劳动合同法规定执行，所需费用由甲方负责支付。乙方派遣到甲方员工的劳动合同如需变更，应由甲乙双方和派遣员工共同协商。如遇有《劳动合同法》第四十条规定情形需解除劳动合同的，甲方应提前三十日以书面的形式通知乙方或额外支付一个月工资，费用由甲方负责。乙方派遣员工与甲方发生劳动争议的，首先由甲方通知乙方，在由甲乙双方会同派遣员工共同协商处理，达不成协议的，可向当地劳动仲裁部门申请仲裁，直至向人民法院起诉。甲方必须按国家规定参加工伤保险，乙方的派遣员工患职业病、发生工伤或因公死亡事故，由双方共同处理，乙方负责国家工伤保险赔偿事宜，甲方负责工伤赔付以外的法律、法规政策规定之内的经济补偿。派遣员工如发生工伤、工亡的甲方必须再4小时之内通知乙方，乙方向甲方收取劳务管理费，标准为每月每人80元，甲方确保在每月4日前应发的劳动报酬、各项保险费及劳务管理服务费汇入乙方指定的账户，乙方负责发放派遣员工的工资，及时办理缴纳保险手续。本协议期满自行终止，一方不再续约或提前解除的应提前三十日告知另一方，协商一致，共同妥善解决好所有的派遣员工的遗留问题由乙方负责带回自行安置。本协议一经签订，即发生法律效力，双方必须严格履行，任何一方违反本协议给另一方造成损失的，应当给予必要的经济赔偿。由于违约方的责任给派遣员工造成直接损失的，由违约方按《劳动合同法》和《劳动派遣暂行规定》的有关要求给与必要的赔偿和补偿。派遣协议书签订后，县民政局将案外人郭伟丽转为由原告伯骏劳务派遣公司的派遣工，继续在第三人光荣院工作，每月工资2200.00元，由原告伯骏劳务派遣公司发放。派遣员工劳动报酬、保险及劳务管理费用，由第三人光荣院与原告伯骏劳务派遣公司结算。2019年4月，第三人光荣院划转至被告退役军人事务局管理。2020年3月26日，第三人光荣院与案外人郭伟丽谈话，告知郭伟丽自2020年4月1日起其工作、工资、社会保险由友邦家政服务公司管理、发放、缴纳。由案外人郭伟丽决定是否到友邦家政服务公司工作。2020年3月31日派遣协议到期被告退役军人事务局、第三人光荣院未将案外人郭伟丽退回原告伯骏劳务派遣公司。此后，案外人郭伟丽作为申请人，以伯骏劳务派遣公司、第三人光荣院作为被申请人向丰宁满族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被申请人支付经济补偿金。2020年6月29日，丰宁满族自治县劳动人事争议仲裁委员会作出丰劳人仲案字【2020】第66号仲裁裁决书，由被申请人丰宁满族自治县伯骏劳务派遣有限公司支付申请人郭伟丽解除合同的经济补偿金28600.00元。 本院认为，依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行合同义务。本案原告伯骏劳务派遣公司与被告县民政局签订的《劳务派遣协议书》是双方真实意思表示，内容不违反法律强制性规定，对双方具有法律约束力。被告县民政局作为第三人光荣院主管单位有权对光荣院的人、财、物进行管理。2019年被告退役军人事务局成立，第三人光荣院划转至其管理，成为第三人光荣院主管单位。因此，该《劳务派遣协议书》依法对被告退役军人事务局具有同等约束力,该《劳务派遣协议书》权利义务由被告退役军人事务局承继和履行。《劳务派遣协议书》约定的派遣期限届满后自行终止，一方不再续约或提前解除的应提前三十日告知另一方，协商一致，共同妥善解决好所有派遣员工遗留问题后由乙方负责带回自行安置或者合同期满后，甲方将派遣员工退回给乙方。合同期满前一个月，被告退役军人事务局未通知原告伯骏劳务派遣公司，也未将派遣员工退回给原告。被告退役军人事务局违反合同约定，对原告伯骏劳务派遣公司所造成的损失依约承担赔偿责任；况且《劳务派遣协议书》第十条约定“依据劳动合同法第四十六条、第四十七条的规定需将乙方的派遣员工退回乙方的。经济补偿按劳动合同法规定执行，所需费用由甲方负责支付”。因此，原告伯骏劳务派遣公司依照合同约定有权向被告退役军人事务局主张经济补偿金；同时，被告退役军人事务局作为《劳务派遣协议书》权利义务承继和履行单位，如果认为《劳务派遣协议书》有失公平，应当在合理期限内行使撤销权，但被告退役军人事务局未提出。第三人光荣院虽然是独立法人单位，也是实际用人单位，不是《劳务派遣协议书》中的一方当事人，原告伯骏劳务派遣公司无权直接向第三人光荣院主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十四条、第五十九条、第六十二条的规定，判决如下： 一、被告丰宁满族自治县退役军人事务局在本判决生效后十日内给付原告丰宁满族自治县伯骏劳务派遣有限公司经济补偿金28600.00元； 二、驳回原告丰宁满族自治县伯骏劳务派遣有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费515.00元，减半收取计258.00元，由丰宁满族自治县退役军人事务局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  梁宝林 二〇二一年五月十七日 书记员  杜 宁