广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2021）粤2071民初6038号原告：刘慧玲，女，1964年8月27日出生，汉族，住广东省中山市××××××××××××××××，公民身份号码440×××××××********。委托诉讼代理人：李新城，广东德元律师事务所律师。被告：中山市××××××民委员会，住所地广东省中山市×××××××××××××，统一社会信用代码544××××××××××××445。法定代表人：吴盛祥，主任。委托诉讼代理人：胡广华，男，1981年7月9日出生，汉族，住广东省中山市××××××××××××××，公民身份号码442×××××××********，系村委会工作人员。原告刘慧玲与被告中山市××××××民委员会（以下简称接源村委会）委托合同纠纷一案，本院于2021年2月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告刘慧玲及委托诉讼代理人李新城，被告接源村委会的委托诉讼代理人胡广华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘慧玲向本院提出诉讼请求：1.确认被告违反社会养老保险费代缴义务；2.被告返还原告所交付给被告的6146.4元的转改费用及利息4000元（从2010年10月起按中国人民银行公布的同期贷款利率计算，暂计至2021年2月）；3.被告支付原告补缴社保和延迟领取社保待遇的损失合计191546.58元；4.被告支付原告因本案所支出的律师费用1万元。诉讼中，原告刘慧玲撤回第1项诉讼请求。原告刘慧玲向本院提交的证据有：1.接源村农保转城保收据；2.参保证明；3关于接源村刘慧玲参保情况及建议；4.刘慧玲领取退休金明细及每年应缴费社保费用金额预测表；5.委托代理合同及广东增值税普通发票。被告接源村委会辩称，原告是接源村的村民，其当时一直在村里参加农保，在2004年8月份-2010年9月一直有参加农保缴费，参加了74个月。2010年时中山市×××××××××民进行农保转城保的工作，在2010年10月原告与其丈夫就交钱到村委处补差额，当时我方也有收据显示已收取其缴纳的差额，确认我方是有帮原告转城保的义务，据后来资料查询得知我方没有帮原告缴纳差额导致原告没有成功转为城保。如按正常情况下其在2019年9月份就有养老金收，但是原告在办理退休手续时发现其没有转城保成功，是因为我们没有帮其缴纳差额导致的。我方确认我方的违约行为，但对于原告的诉求2中的金额我方认为由法院认定。关于诉求3我方认为原告提交的为其自行制作的预测表，应以社保局出具的金额为准，希望法院到社保局调取相应的材料，如社保局出具相应的费用，我方同意按社保局出具的费用来支付相关损失。关于诉求四、五由法院判决。被告接源村委会未向本院提交证据。本院经审理认定事实如下：刘慧玲在2004年8月至2010年9月期间在中山市××××××新建第十三经济合作社参加农村养老保险，共缴费74个月。2010年10月，×××进行农保转城保工作，刘慧玲在接源村委会办理了农保一次性补差额业务，并向接源村委会支付了补差额费用6146.4元（补缴金额4440元，预缴金额1706.4元），接源村委会向刘慧玲开具了金额为6146.4元的接源村农保转城保收据，该收据备注：本村只属于代办方式，上述缴款实行多余少补方式进行，生效时间由民众镇劳动保障分局受理为准，所缴金额由中山市劳动及社保障局核定金额为准。之后刘慧玲一直按时缴费参加城镇居民养老保险。2019年10月，刘慧玲办理退休手续时发现没有转为城镇居民养老保险缴费户，无法从2019年9月起享受养老保险待遇。刘慧玲向中山市人力资源和社会保障局民众分局反映情况，该单位经核实，向刘慧玲出具了关于接源村刘慧玲参保情况及建议的复函。该复函显示，刘慧玲于2008年9月在接源村参加农保补缴（2004年8月至2008年8月）及农保按月缴费，并参保至2010年9月，参加农保共74月。2010年10月接源村进行农保转城保工作，接源村未提供刘慧玲在当月补缴差额名单中，在2010年12月接源村继续为刘慧玲申报，并缴费至2014年12月，参加农保转城保共49个月。自2015年1月至2019年8月刘慧玲以自由职业者参保，共56个月。截止至2019年9月2日刘慧玲合计参保179个月，但由于刘慧玲在2004年8月至2010年9月的农保没有补缴差额，故不符合领取企业养老退休待遇。基于现时社保政策，建议刘慧玲：1、办理继续延伸缴费业务，缴费至60周岁后仍不足月数的可办理一次性趸缴业务，以现时标准每月为675.2元，不享受市财政补贴；2、待60周岁后办理城乡居保待遇，领取基础养老金170元加个人账户待遇；3、办理继续延伸缴费业务，缴费至城保月数为120个月，待60周岁后领取城乡居保待遇，领取基础养老金300元加个人账户待遇。2020年10月16日，刘慧玲（甲方）与广东德元律师事务所（乙方）签订民事案件委托代理合同，约定由甲方委托乙方指派律师在甲方与接源村委会委托合同纠纷一案的一审、二审及执行程序中担任甲方代理人，律师代理费为10000元。签订合同当日，广东德元律师事务所向刘慧玲开具了金额为10000元，服务名称为案件代理费的广东增值税普通发票。庭审中，接源村委会确认在2010年10月份社保局要求村委帮所有村民进行一次性补差额缴费，刘慧玲将一次性补差额费用6146.4元交到村委会，但由于其方工作疏忽，遗漏了刘慧玲，没有为刘慧玲办理农保转城保业务；对于刘慧玲关于返还农保转城保补差额费用及利息的诉讼请求，同意由法院判决。刘慧玲提交了刘慧玲领取退休金明细及每年应缴纳社保费用金额预测表拟证其因补缴社保和延迟领取社保待遇的损失。该证据显示，刘慧玲2019年10月至2024年9月可以领取养老金64589.99元，如不延迟领取退休待遇，社保年限增加时，还应加领的退休待遇金额至少为64589.99元，2019年10月至2024年9月需要补缴社保费用48526.2元，从2024年10月开始一次性趸缴14个月社保费用合计13840.4元，刘慧玲共需补缴社保费用62366.6元，因此刘慧玲的损失合计191546.58元（64589.99元+64589.99元+62366.6元）。接源村委会对该证据不予确认，认为是刘慧玲单方制作的，主张应以社保部门出具的相关材料为准。刘慧玲与接源村委会均确认双方没有对律师费作出书面的约定。接源村委会同意支付刘慧玲主张的律师费。诉讼中，本院依刘慧玲的申请，向中山市人力资源和社会保障局民众分局发出协助调查函，请该单位协助核实：一、基于现时的社保政策，若刘慧玲自2019年10月起开始享受中山市×××民养老保险待遇，至2024年9月其一共可以领取的养老金金额是多少；二、基于现时的社保政策，若刘慧玲自2019年10月开始办理继续延伸缴费业务，缴费至其60周岁仍不足月数的再办理一次性趸缴业务，刘慧玲该期间每年需要缴费的金额是多少？合计需要支付的缴费金额是多少？该单位向本院发出关于广东省中山市第一人民法院协助调查函的复函，针对本院上述问题回复称：一、按照现实社保政策，并参照自2019年10月起领取退休待遇人员的具体待遇，若刘慧玲自2019年10月至2024年9月可以领取养老待遇为64892.82元，其中2019年10月至2021年5月已产生实际数据，2021年6月至2024年9月可享受待遇按照年待遇10%的标准进行递增；二、按照现时社保政策，若刘慧玲2019年10月开始办理延伸缴费至60周岁，仍不足月数再办理一次性趸缴的缴费金额预计为57085.32元，其中2019年10月至2021年5月已产生实际数据，2021年6月至2024年9月的缴费金额按照年缴费10%的标准进行递增。以上数据只作参考，具体待遇即缴费标准应按当年人社部门公布为准。刘慧玲及接源村委会对该复函均没有异议。本院认为，本案系委托合同纠纷。双方均确认刘慧玲于2010年10月委托接源村委会办理农保转城保业务并缴纳了一次性补差额费用6146.4元。接源村委会收取该款项后，因工作疏忽未代刘慧玲办理该业务，导致刘慧玲未能享受养老待遇，根据《中华人民共和国合同法》第四百零六条第二款“无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。”的规定，接源村委会应向刘慧玲赔偿相关损失。根据双方的确认及本院认定的事实，接源村委会应向刘慧玲赔偿的损失如下：一、农保转城保补缴费用6146.4元及利息。接源村委会收取刘慧玲一次性补差额费用6146.4元后未代刘慧玲办理业务，刘慧玲主张返还上述费用及支付利息理据充分，本院予以支持。刘慧玲主张利息按中国人民银行公布的同期贷款利率计算，因中国人民银行同期同类贷款利率已于2019年8月20日取消，故利息的计算方式应相应变更为：以6146.4元为基数，从2010年10月1日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月20日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算。二、刘慧玲补缴社保及延迟领取养老退休待遇的损失。因双方均对中山市人力资源和社会保障局民众分局出具的关于广东省中山市第一人民法院协助调查函的复函没有异议，本院参考该复函的内容，认定刘慧玲2019年10月至2024年9月期间的养老退休待遇损失为64892.82元，刘慧玲为符合领取养老退休待遇的条件还需延伸缴费导致的损失为57085.32元，以上合计121978.14元（64892.82元+57085.32元）。三、律师费。根据刘慧玲提交的民事案件委托代理合同及广东省增值税普通发票，刘慧玲的律师费损失为10000元。接源村委会同意向刘慧玲赔偿该费用，本院对此予以确认。综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条、第四百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告中山市××××××民委员会于本判决生效之日起七天内向原告刘慧玲返还农保转城保补缴费用6146.4元及利息（计算方法：以6146.4元为基数，从2010年10月1日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月20日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告中山市××××××民委员会于本判决生效之日起七天内向原告刘慧玲赔偿补缴社保及延迟领取养老退休待遇的损失合计121978.14元；三、被告中山市××××××民委员会于本判决生效之日起七天内向原告刘慧玲赔偿律师费损失10000元；四、驳回原告刘慧玲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4476元，减半收取2238元（原告刘慧玲已预交），由原告刘慧玲负担778元，被告中山市××××××民委员会负担1460元，并于本判决生效之日起七日内直接向原告刘慧玲支付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员 麦 琳二〇二一年五月二十四日书记员 何浚欢黄晓玲