新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院民 事 判 决 书（2020）新2301民初2000号 原告（反诉被告）：昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司，住所地新疆昌吉回族自治州昌吉市二六工镇幸福大道供热站。法定代表人：刘关新，该公司总经理。委托诉讼代理人：张兵，新疆星河律师事务所律师。被告（反诉原告）：新疆华文盛世装饰工程有限公司，住所地新疆乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）长沙路一号美林阁西区1单元901号。法定代表人：阳盛，该公司总经理。委托诉讼代理人：王耀忠，男，该公司员工。原告（反诉被告）昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司与被告（反诉原告）新疆华文盛世装饰工程有限公司装饰装修合同纠纷一案，本院于2019年11月15日做出（2019）新2301民初61号民事判决书，被告上诉后，昌吉回族自治州中级人民法院于2020年4月22日做出（2020）新23民终491号民事裁定书，将本案发回重审。本院适用普通程序，另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司的委托诉讼代理人张兵，被告（反诉原告）新疆华文盛世装饰工程有限公司的委托诉讼代理人王耀忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司向本院提出诉讼请求：判令被告向原告偿还超付的工程款211,911.38元。事实与理由：2017年6月29日，原告昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司受昌吉州精诚针灸中医医院有限责任公司委托，与被告签订《昌吉州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程承包合同》一份，约定“原告将昌吉州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程发包给被告施工完成，工程造价为固定总价360万元；工期：2017年7月2日开工，2017年10月11日竣工；被告在30天内必须保证拆除、砌体、水暖安装等项目完成后，原告支付合同总价的30%（108万元），被告至60天必须保证消防、弱电安装等项目完成后，原告支付合同总价的35%（126万元），被告至103天必须保证全部装修工程完工后，原告支付合同总价的25%（90万元），工程竣工及资料验收合格后，原告支付合同总价的5%（18万元），竣工二年工程无任何质量问题后支付合同总价的5%（18万元）；由于被告原因延误工期，每延误一天向对方支付违约金10,000元；合同履行过程中，发生争议可向昌吉市人民法院提起诉讼”等内容。同日，双方签订《昌吉州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程保修协议》一份，约定“本工程保修期为2年，防水为5年；被告将工程尾款36万元作为工程质量保证金预留在原告处，保修期结束后30日内，原告将上述36万元支付给被告”等内容。2017年7月31日，双方签订《补充协议》一份，约定“根据被告要求，原告增加一次性照顾工程款27万元后，工程实际总价款为387万元，被告应确保工程质量和原合同工期”。以上合同签订后，被告进场开工，原告按约向被告支付了工程款。由于被告施工管理混乱、施工人员严重不足等原因，导致工程进度缓慢，不能在合同约定的期限竣工。2017年9月14日，被告出具《承诺书》保证“一、二楼、门厅、门头、负一层必须在2017年10月11日竣工，餐厅在11月15日竣工，否则按工程承包合同约定，每延误一天向原告支付违约金1万元”，但被告仍未能在上述期限内竣工。无奈之下，双方又于2017年11月2日、11月22日、12月22日分别签订三份《补充协议》，被告又分三次对竣工日期进行了保证，并约定“每延误一天，被告向原告支付违约金2万元”等内容。根据12月22日补充协议的约定，双方于2017年12月28日、2018年1月27日对以往变更增加、减少的工程量进行了最终核算并汇总出具了经济签证。在以上各份补充协议签订后，由于被告施工管理混乱、施工人员严重不足的问题没有明显改善，导致工期持续延误，直到2018年1月仍未完工。2018年1月20日，原告被迫对被告已完成的工程量进行了验收，仍有大量的未完成工程量及需要返工的不合格项目。为此，双方形成验收纪要一份，约定“对于验收后存在的所有问题，由原告组织力量施工完成，所涉及的费用从应付工程款中扣除；被告必须在2018年1月26日前向原告交付全套施工资料，否则扣除被告10万元工程款；被告于1月21日退场”等内容。此后，原告将上述未完成工程量及需返工的不合格项目发包给第三方完成。另：被告未按约向原告交付全套施工资料。2018年1月22日，双方约定委托新疆宏昌建设工程项目管理有限责任公司对被告已完成的工程量造价及工程增减项内容进行审核，审核结果为：被告实际完成的工程造价为3,303,378.54元。施工过程中，原告累计支付工程款353万元，扣除保修费330337.85万元、被告应付第三方的维修费用12万元及未交付施工资料的10万元后，原告仍超付被告工程款，为此诉至法院。被告（反诉原告）新疆华文盛世装饰工程有限公司辩称，针对原告诉请，对超付工程款的主张被告认为不应该支付211,911.38元，理由：合同约定的造价387万元，双方都已经确认了，没有异议。对鉴定报告所作的增项被告认可。对增项有争议的，已经向法庭提交了相应的书面意见。对于减项，被告认为这是包干价，所以只有对增项的应该增加到工程造价里面，对于减项，不应该减，因为是包干价。对于原告要求的扣除维修费12万元，被告认为没有依据，在这个工程结束以后仅仅三天，原告就与案外人签订了所谓的12万元维修费，既没有通知被告，也没有其他的方式告知，所以12万元的真实性被告有异议，不应该从工程款里面扣减。对于原告所称的没有交清施工资料要扣除10万元，没有法律依据，工程款是工程款，施工资料，被告已经多次说了，只要把工程款支付完毕，资料是完整的，被告将原封不动地移交给原告，综上请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。被告（反诉原告）新疆华文盛世装饰工程有限公司向本院提出反诉请求：1、判令反诉被告给付拖延的工程款1,603,737.16元；2、判令反诉被告支付拖欠工程款利息110,858元（利率按照每日万分之1.75计算，自2018年1月21日起至2019年2月20日止）。事实与理由：2017年6月29日，反诉被告与反诉原告签订了一份由反诉原告施工的昌吉州精诚针炙中医院改造安装及装饰装修工程施工的《工程承包合同》，合同约定了工程造价为包干价360万元（后又增加了27万元）。2018年1月20日工程完工，并经验收合格，同日交付反诉被告，反诉被告同日又将工程交付建设方昌吉州精诚针炙中医医院，同年2月5日昌吉州精诚针炙中医医院正式开张营业使用。工程竣工后，工程造价（含签证），经反诉原告核算为5,133,737.16元。工程施工期间，反诉被告支付反诉原告353万元，余款1,603,737.16元，经反诉原告多次催要，无果。反诉被告未能按约定给付工程款，故提出反诉请求。反诉被告昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司辩称，反诉被告在合同履行中不存在违约行为，并按照合同支付工程进度款，且已超付。如反诉原告认为反诉被告未按时支付进度款，应当提供相应的证据证实其按照合同约定的工期及进度完成工程量，并已具备合同约定支付工程进度款的付款条件。关于工程总造价，双方共同委托宏昌造价事务所对于造价及变更增加、减少的项目进行鉴定，鉴定结果应当作为本案审理依据，反诉原告提供工程施工过程中的确认单等证据已包含在2017年12月28日双方对于工程量变更增加量汇总记录中，反诉原告将汇总记录与工程量确认单重复计算不当，反诉原告在合同履行中多次延误工期，多次出具承诺，后与反诉被告多次签订相关协议，最终双方形成会议纪要，证明其延误工期，构成违约。本案中合同是有效合同，按照签订合同时的相关招投标规定，本工程应该进行招投标，原告与飞龙公司组成了联合投标体进行了投标。因飞龙公司在外地，所以由新疆的被告与我方签订施工合同，合同履行过程中至本案诉讼期间，国家颁布的相关法律法规，规定本案工程不需要再招投标。所以反诉被告不拖欠反诉原告主张的工程款，应当驳回反诉请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交工程承包合同一份、保修协议一份、补充协议四份、承诺书、经济签证减项5页、验收纪要一份、验收单四份、结算审价原则一份、承诺书一份、工程款支付明细一份、付款凭证一组、招标文件、投标文件、答疑记录一份、授权委托书一份，经质证，被告对上述证据的真实性无异议。被告提交工作联系及经济签证32页、工程临时延期申请表一份，经质证，原告对真实性无异议。本院对上述证据的真实性予以确认并在卷佐证。对有争议的证据及事实本院认定如下：1．原告提交委托代建合同书，证实因医院营业执照尚未核发，昌吉州精诚针灸中医医院委托原告对该医院租赁的房屋与第三方签订设计、装修施工合同等。经质证，被告认为与其无关。本院对该证据真实性予以确认。2．原告提交经济签证单汇总一份（其中增项17页，减项5页），拟证实根据2017年12月22日的补充协议，对施工过程中所有的包括以往已变更增项和减项的工程量统一进行了汇总，不是设计变更。经质证，被告对关于减项的5页签证单认可，对于增项的17页经济签证单认为没有办法确认。本院对双方无异议的关于减项的5页签证单予以确认，对增项的17页经济签证单本院结合其他证据综合进行认定。3．原告提交工程造价咨询报告书一份，拟证实根据2017年12月22日的补充协议及验收纪要，原被告共同委托新疆宏昌建设工程项目管理有限公司对工程增减项进行结算审价；经审核后被告完成的工程造价是3,303,378.54元，其中包干价3,870,000元，增项造价669,621.46元、减项造价1,236,242.92元。经质证，被告认为该报告是单方委托的，被告不知情，对被告没有约束力。本院对该报告的真实性予以确认。4．原告提交维修合同一份、发票一张、收条两张，拟证实根据验收纪要第三条约定原告委托唐齐对质量不合格项目进行维修，维修费为120,000元，上述费用应当从被告应付工程款中扣除。经质证，被告对该组证据不认可，认为如果中间有维修，原告应当通知被告，而原告未通知被告。本院对该组证据的真实性予以确认。5．被告提交结算书一份，拟证实被告于2018年年底单方作出结算书，工程造价为固定价加照顾价及签证价。经质证，原告对真实性、关联性、合法性均不认可，对双方没有约束力。本院认为，该结算书系被告自行所做，本院对被告拟证的事实不予确认。本案在审理过程中，经被告申请，本院委托新疆方夏建设工程项目管理有限公司对昌吉州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程经济签证及变更部分工程造价出具方夏工程鉴定字［2020］0925号鉴定意见书，及异议回复，鉴定意见：1．昌吉州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程经济签证及变更部分17张增项内容工程价款536,481.73元；说明：在鉴定过程中，对有异议但未能计入鉴定意见中的问题如下：签证编号11中床头设备（包含设备带、开关、插座、灯、主机、显示器）按照当事人新疆华文盛世装饰工程有限公司的主张按照880元/米计入。由于双方对此价格未达成一致，故对此部分单独列示，争议金额（含税）为169,963.2元。2．昌吉州精诚针炙中医医院改造安装及装饰装修工程经济签证及变更部分5张减项内容的工程价款：-712,328.94元；说明：在鉴定过程中，对有异议但未能计入鉴定意见中的问题如下：减项签证第6、11、31、32、36、48、52、53项，由于双方对未施工部分主材单价以及材料更换差价未达成一致，上述内容按照当事人昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司主张计算，故对此部分单独列示，争议金额（含税）为-326,026.64元。原告质证后认为根据鉴定结论，变更增加的工程造价为536,481元，减少的工程价款为712,328.94元，对争议的326,026.64元认为应当从工程款中扣除。被告质证后对增加的536,481元认可，对于争议项169,963.2元，认为应该作为确定价，对于减项712,328.94元和326,026.64元，被告认为属于包干价合同，不应当扣减。经原告申请，本院通知鉴定人员出庭接受询问，新疆方夏建设工程项目管理有限公司鉴定人员张文出庭接受询问，并当庭对原、被告问题进行回答，鉴定人员陈述鉴定报告中争议的326,026.64元是按照双方签字确认的减项工程量经济签证进行计算的，只是单价按之前的鉴定报告进行计算，只是计算的差价，这个减项中例如：原厚度减少了之间存在的差价，差价有多少无现有资料。169963.20元是按签证内容进行计算，按新疆华文盛装饰工程有限公司主张的单价进行确认。例如签证编号11，只计数了工程量，未明确单价，就是按当事人主张的价格计算，按一个系统进行计算的。其他的单价是按定额计算，采用政府发布的指导价格进行计算的。原告支付鉴定费12,000元，被告支付鉴定费8,000元。本院经审理认定事实如下：本案案涉工程由昌吉州精诚针炙中医医院发出招标文件，江苏飞龙装饰工程有限公司中标后，未与昌吉州精诚针炙中医医院签订装修合同。2017年6月29日，原告与昌吉州精诚针炙中医医院签订一份《委托代建合同书》，委托方（甲方）为昌吉州精诚针炙中医医院，受托方（乙方）为原告昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司。合同载明：由于医疗行业的医院营业执照是待医院全部设施按行业等级要求配备完成后，才申请验收，验收合格后才予以发放营业执照；故昌吉州精诚针炙中医医院有限责任公司就全权委托有资质、有装修工程管理能力的昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司，对昌吉州精诚针炙中医医院有限责任公司租赁的昌吉市北京南路与塔城路交叉口晨光绿景花园西区1号公建房，按甲方医院要求进行改造装修设计、签订装修合同、施工管理（具体包括内容：室内装修、电梯井、给排水、消防、排烟、喷淋、视频监控、采暖、弱电、防雷接地、电气、通风及所有拆除外运和改造部分的设计和施工）。同日，原、被告签订一份《工程承包合同》，约定原告将昌吉回族自治州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程发包给被告施工完成，工程内容包括室内装修、电梯井、给排水、消防、排烟、喷淋、视频监控、采暖、弱电、防雷接地、电气、通风及所有拆除外运和改造部分的施工；承包方式为包工包料；2017年7月2日开工，2017年10月11日竣工；工程造价为3,600,000元固定总价合同，包括一切风险因素，工程款结算时不再调整；工程竣工验收后一个月内被告按规范要求提供竣工图及竣工资料（两套）。合同第七条约定对因设计变更增加工程量及发包方同意工期顺延的其他情况，经发包方确认，工期相应顺延；因发包方未按约定完成其应负责的工作而影响工期的，工期顺延。合同第十一条关于工程款支付方式约定为：承包方按施工方案完成工程进度内容分5次支付工程款，30天内必须保证拆除完成，轻钢龙骨隔墙、砌体完成，自来水、污水高低压配电及线路桥架布置完成，暖气改造上下立管、水平管布管完成、暖气片组装连接完成，支付合同总价的30%即1,080,000元；至60天内必须保证消防支管、喷淋完成等，支付合同总价的35%即1,260,000元；至103天内必须保证电梯安装配合完成、木工、油漆工等全部装修工程全部完工，支付合同总价的25%即900,000元；工程竣工验收、资料验收及五方认证验收合格，支付合同总价的5%，即180,000元，竣工二年工程无任何质量问题支付合同总价的5%，即180,000元。合同第十一条第四项约定由于承包方原因致使工期延误，每延误一天向对方支付违约金10,000元。同日，原、被告签订《昌吉州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程保修协议》一份，约定涉案工程的保修期间为2年，其中防水和防渗漏要求的卫生间、厨房保修期为5年，电梯井地基基础和涉及的主体结构保修为设计文件规定的合理使用年限；双方约被告工程尾款360,000元作为工程质量保证金预留在原告处；保修期内未出现质量问题或虽出现质量问题但被告整修及时并令原告满意，保修期结束后30日内，原告将尾款进行结算。2017年6月27日，被告新疆华文盛世装饰工程公司与江苏飞龙装饰工程公司签订一份承诺书，双方约定：一、江苏飞龙装饰工程公司在投标昌吉回族自治州精诚针炙中医医院改造安装及装饰装修工程过程中所做的各项文件：1．投标文件：包括商务标、经济标、技术标；2．投标洽商过程中形成文件：包括施工组织设计、承诺书、项目部成员、主材表、投标答疑等所有江苏飞龙装饰装修工程公司提交的文件资料，新疆华文盛世装饰工程公司均予以承认，并由本公司承担履行责任，包括由此产生的一切法律责任。二、江苏飞龙装饰工程公司与金明亮签订的昌吉回族自治州精诚针炙中医医院改造安装及装饰装修工程图纸设计合同第七条第五项，即“如本合同设计人设计的装饰装修和施工图由设计人中标施工，此设计费由设计人承担，发包人不付此合同设计费用。已支付的共计50,000元设计费抵装饰装修工程款”由本公司履行。三、昌吉回族自治州精诚针炙中医医院改造安装及装饰装修工程施工合同由本公司与发包方签订，并由本公司履行合同约定的全部条款并承担法律责任。2017年7月31日双方签订补充协议一份，原告同意涉案工程中的室外污水池及管网、室外消防喷淋管、负一层新风系统等由设计单位另行设计，另行设计项目作为变更增加；上述新增项目由被告施工的，项目造价由施工方根据设计进行预算，经原告委托有资质的中介机构审定确认后作为该工程项目款；根据被告要求，原告在工程总造价中增加工程款270,000元，该增加工程款为一次性照顾工程款；被告应确保工程质量和原合同工期。2017年9月14日被告出具承诺书，承诺：一、二楼、门厅及门头和负一层除餐厅外必须在2017年10月11日竣工，餐厅必须在2017年11月15日前竣工，若不按期竣工，按双方签订的工程承包合同第十一条第四项执行；同意原告按合同约定给付工程款，保证加强施工现场管理，立即解决目前施工现场管理中存在的问题。2017年11月2日原、被告双方又签订补充协议一份，约定：原告同意被告继续施工，不更换项目经理，并保证于11月15日（除地下室餐厅部分及180电缆）完成装修项目，且达到验收标准；若被告未达到上述要求的，每超过1天罚款20,000元；双方同意剩余工程付款方式从即日起改为以该工程合同造价为付款基数，扣除已付工程款后，按双方签订的《工程承包合同》约定付款节点，每完成一个装修分项（包括但不限于土建、水暖、电器等）支付该分项剩余工程款；最终双方认可的完工工期承诺以本协议为准。2017年11月22日双方又签订补充协议一份，约定：一、原告同意被告提出于2017年12月10日前完成全部装修工程，达到验收标准，则不追究以前合同及补充协议的工期违约责任；若未在2017年12月10日按期完工，原告将严格履行原合同及补充协议工期违约责任；11月23日付200,000元；大厅的顶、电梯门大理石板、一二楼插座开关安装后11月27日付100,000元，12月1日前按11月23日被告提交的进度表完成工作量后支付100,000元，12月5日全部完工再付100,000元（保洁、零星修补不算）。2017年12月22日双方再次签订补充协议一份，约定：被告承诺在2017年12月30日前完成合同规定的所有装饰装修内容（酒柜、装饰面板、石膏线条和罗马柱除外），并全部完成室内外卫生清理工作和提交全部工程竣工资料，2017年12月31日双方进行工程竣工验收，被告同时给原告提交验收报告；双方同意立即对合同规定的装饰装修内容进行复核，包括被告提供的装饰装修材料、装修变更增加工程量和变更减项工程量进行核算，并严格按照合同规定的装饰装修内容（工程量、材料质量、价格和签订的所有补充协议）进行决算，在2018年1月10日前送有资质的审计机构进行审计，并出具审计结算结果，依据审计结果支付该装饰装修工程应付剩余款项。2017年12月28日双方对施工过程中增加的工程量进行了确认，形成17张经济签证单。2018年1月27日双方对施工中减项工程量进行了确认，形成5张减项工程量经济签证。2018年1月20日双方签署一份全面验收纪要，载明：2018年1月20日甲、乙双方对装饰装修工程进行全面验收，现将有关情况纪要如下：一、该工程在2018年1月20日合成验收中的问题，包括钢结构、土建及室内外装饰装修、给排水、采暖、消防工程、电气工程、视频监控等验收项目存在的问题附后。二、该工程款由昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司委托昌吉州精诚针炙中医医院改造安装及装饰装修项目支付，支付明细附后。三、经2018年1月20日全面验收后存在的所有问题，由原告按合同约定和技术标准，组织施工力量完成，其所涉及的费用从乙方工程款中扣除。四、全面验收后的2018年1月21日16时前，被告所有人员、设备和剩余材料、垃圾等由被告负责全部清离施工现场，以便原告尽快布置医院并开业营运。五、甲、乙双方抽调专人对工程进行决算，在决算工作中即要决算增项也要决算减项，并于2018年1月26日前完成决算。决算完成后甲方按双方签订的合同、补充协议、承诺书及付款协议等，支付该决算后的工程款，甲方不拖欠决算后的工程款。六、该工程全套施工资料被告必须在2018年1月26日前向原告全面交清，未在该约定交清的扣除被告工程款100,000元。双方形成四份验收单，验收单中对存在的具体问题进行了一一列明。2018年1月22日双方又签署“昌吉州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程增项减项结算审价原则”约定：经原、被告双方、新疆昌吉盛业工程建设监理有限责任公司、新疆宏昌建设工程项目管理有限责任公司就昌吉州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程增项减项结算审价经磋商达成以下原则：“一、本装饰装修工程增项减项结算审价工作我们全权委托新疆宏昌建设工程项目管理有限责任公司按照公平公正的原则进行审核；四、增项减项结算套价由新疆宏昌建设工程项目管理有限责任公司进行编制，缺项部分按照现行预算定额及调差文件计算。”签署该审价原则时，监理公司及新疆宏昌建设工程项目管理有限责任公司人员也参与进行签字。新疆宏昌建设工程项目管理有限责任公司于2018年3月22日向昌吉回族自治州精诚针炙中医医院出具工程结算编制报告书：昌吉州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程结算编制工程造价为3,303,378.54元，其中原合同包干总价为3,870,000元，增项造价669,621.46元，减项造价1,236,242.92元。原告陆续共计支付被告工程款3,530,000元。2018年1月23日原告将双方验收中存在不合格需要返工的部分交由唐齐进行维修，原告支付唐齐维修费用120,000元。在诉讼过程中，经被告申请，本院委托新疆方夏建设工程项目管理有限公司对昌吉州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程经济签证及变更部分工程造价出具方夏工程鉴定字［2020］0925号鉴定意见书及异议回复，鉴定意见：1．昌吉州精诚针灸中医医院改造安装及装饰装修工程经济签证及变更部分17张增项内容工程价款536,481.73元；说明：在鉴定过程中，对有异议但未能计入鉴定意见中的问题如下：签证编号11中床头设备（包含设备带、开关、插座、灯、主机、显示器）按照当事人新疆华文盛世装饰工程有限公司的主张按照880元/米计入。由于双方对此价格未达成一致，故对此部分单独列示，争议金额（含税）为169,963.2元。2．昌吉州精诚针炙中医医院改造安装及装饰装修工程经济签证及变更部分5张减项内容工程价款：-712,328.94元；说明：在鉴定过程中，对有异议但未能计入鉴定意见中的问题如下：减项签证第6、11、31、32、36、48、52、53项，由于双方对未施工部分主材单价以及材料更换差价未达成一致，上述内容按照当事人昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司主张计算，故对此部分单独列示，争议金额（含税）为-326,026.64元。原告支付鉴定费12,000元，被告支付鉴定费8,000元。本院认为：本案涉案工程在原、被告签订《工程承包合同》时，双方均认可根据相关法律规定需要进行招投标，而涉案工程由昌吉州精诚针炙中医医院进行招标，中标单位为江苏飞龙公司，但昌吉州精诚针炙中医医院未与飞龙公司签订合同，而将该工程委托原告昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司进行施工。此后，原告与被告签订《工程承包合同》，将该工程全部转包给被告进行施工，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第二款规定：总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。故原、被告之间的合同存在转包行为，其合同为无效合同。现双方合同约定的工程已经完工，应参照合同约定进行结算。原、被告、在庭审中均认可合同约定固定总价为3,870,000元。本案双方当事人争议的焦点为经济签证中增、减项的工程造价问题。关于本诉部分，原告主张211,911.38元［已付工程款3,530,000元-（3,870,000元＋增项工程536481.73＋争议增项169,963.2元-减项712,328.94元-减项争议326,026.64元-维修费120,000元-资料扣款100,000元）］。被告认为双方是包干价合同，只应当计算增项，不应计算减项，本院认为，原、被告在2018年1月20日双方签订的全面验收纪要中已经确定在决算工程中既要决算增项，也要决算减项，故对于被告该抗辩意见不予采信。关于原告主张扣减支付第三方维修费用120,000元的问题，被告对此有异议。本院认为，双方在验收纪要中明确约定就验收中存在的所有问题，由原告组织施工力量完成，所涉及的费用从被告工程款中扣减。原告的证据可反映后期维修问题系由原告组织人员进行施工并支付施工费用120,000元，故本院对原告主张扣减此部分费用的意见予以采纳。同时验收纪要约定工程全套施工资料被告必须在2018年1月26日前向原告全面交清，未在该约定交清的扣除被告工程款100,000元。而被告并未交清施工资料，故原告据此主张扣减100,000元符合约定，本院予以采信。双方在对签证的增、减项鉴定过程中，对价格未能达成一致的列为争议项。本院认为对于增项，是按被告的主张进行计算，原告诉讼主张中也对此进行了计算，故本院对于争议的增项169,963.2元予以确认。对于减项争议的326,026.64元，本院认为争议减项的工程内容为双方已经确认的经济签证中的项目，有异议系双方对未施工部分主材单价以及材料更换差价未能达成一致。因双方在2018年1月22日签署的结算审价原则中已经确认增项减项结算套价由新疆宏昌建设工程项目管理有限责任公司进行编制，故此争议项单价按新疆宏昌建设工程项目管理有限责任公司所制作的鉴定报告中的单价进行确认符合双方最初约定，并无不妥。综上，被告施工的涉案工程总价款为3,538,089.35元（3,870,000元＋增项工程536,481.73元＋争议增项169,963.2元-减项712,328.94元-减项争议326,026.64元），扣减被告应承担的维修费用120,000元及未提供施工资料的100,000元，原告应支付被告工程款3,318,089.35元（3,538,089.35元-120,000元-100,000元），而原告至今共计支付被告3,530,000元，超付211,910.65元，此款被告应当向原告返还。因原告不欠付被告工程款，故本院对反诉原告主张反诉被告支付工程款及利息的请求不予支持。对于原、被告在本次诉讼中各自支出的鉴定费用，本院认为原告并不欠被告工程款，故对原告所支付的鉴定费12,000元应由被告承担，被告所交纳的鉴定费8,000元由其自负。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第五十七条、第五十八条、第二百七十二条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、被告新疆华文盛世装饰工程有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司工程款211,910.65元；二、被告新疆华文盛世装饰工程有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告昌吉市泰和源建筑安装工程有限公司鉴定费12,000元；三、驳回反诉原告新疆华文盛世装饰工程有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4,478.67元（此款由原告预交），由被告新疆华文盛世装饰工程有限公司负担。反诉费10,116元（此款由反诉原告新疆华文盛世装饰工程有限公司预交），由反诉原告新疆华文盛世装饰工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆昌吉回族自治州中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 长 周 婷人民陪审员 范羽翔人民陪审员 张进忠二 〇 二 一 年 五 月 十 日书  记  员   甘贵婷