山东省淄博市博山区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁0304民初1175号 原告（申请执行人）：孙杰，女，1987年1月31日出生，汉族，住淄博市博山区。 原告（申请执行人）：杨会洁，女，1973年4月5日出生，汉族，住淄博市博山区。 原告（申请执行人）：梁桂芝，女，1963年12月1日出生，汉族，住淄博市博山区。 原告（申请执行人）：张玉莲，女，1968年5月1日出生，汉族，住淄博市博山区。 上列四原告共同的委托诉讼代理人：钱升伟，淄博博山光正律人法律服务所法律工作者。 被告（案外人）：淄博博山正普城市资产运营有限公司，住所地山东省淄博市博山区城西街道峨嵋山路54号。统一社会信用代码：91370304687218179D。 法定代表人：周先永，经理。 委托诉讼代理人:赵雁，山东盛城律师事务所律师。 被告（被执行人）：淄博金龙电力设备股份有限公司，住所地淄博市博山经济开发区机电产业园金龙路1号。统一社会信用代码：913703002671010388。 法定代表人：孙立博，董事长。 委托诉讼代理人：岳庆，男，该单位职工。 原告孙杰、杨会洁、梁桂枝、张玉莲诉被告淄博博山正普城市资产运营有限公司（以下简称“正普公司”）、被告淄博金龙电力设备股份有限公司（以下简称“金龙公司”）申请执行人执行异议之诉一案，本院于2021年4月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孙杰、杨会洁、梁桂枝、张玉莲共同的委托诉讼代理人钱升伟，被告正普公司的委托诉讼代理人赵雁，被告金龙公司的委托诉讼代理人岳庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙杰、杨会洁、梁桂枝、张玉莲向本院提出诉讼请求：撤销博山区人民法院（2021）鲁0304执异12号执行裁定书，确认坐落于博山区产及土地属于金龙公司所有，并依法予以拍卖。事实与理由如下：博山区人民法院（2021）鲁0304执异12号执行裁定书，认定被告正普公司要求解除对涉案房产的查封理由成立，裁定中止对坐落于博山区产及土地的执行。上述内容属于认定事实不清，证据不足。原告提供了以下证据：1.被告金龙公司与山东省博山经济开发区管理委员会确认无效的（2020）鲁0304民初769号民事判决书、淄博市中级人民法院（2020）鲁03民终3566号民事判决书，证实被告金龙公司将涉案180万元债权，转让给公司债权人张杰，被告金龙公司并以特快专递邮寄通知书给山东省博山经济开发区管理委员会，山东省博山经济开发区管理委员会在2019年7月15日签收，但在随后山东省博山经济开发区管理委员会诉讼中，被上述两份文书确认涉案房屋虽然以被告正普公司的名义进行，虽然前期建设的建筑物被罚没，在各方共同出资协议书未解除的情况下，各方当事人的权利和义务尚不能确定，及共同建设办公区域且存在共同使用区域，该共同建设协议具有极强的人和性，确认了债权行为无效。2.2019年7月29日山东省博山经济开发区管理委员会给被告金龙公司及张杰的通知书，通知被告金龙公司、张杰转让债权具体情况，并且明确了被告金龙公司享有创业服务中心办公区域（5层、4层）享有的权益，并拖欠“其”购房款，特别赘述了被告正普公司2019年7月25日申请保全，博山区人民法院以（2019）鲁0304民初2059号民事裁定书，向“其”及博山区域城镇人民政府送达协助执行通知，以查封不能债权转让拒不承认相关债权转让事实。3.被告正普公司提供被告金龙公司建房款180万元及对建设创业服务中心办公区域（5层、4层）享有权益的书面线索，博山区人民法院2019年7月25日做出的（2019）鲁0304民初2059号民事裁定书，并以协助执行通知书要求山东省博山经济开发区管理委员会、博山区域城镇人民政府协助冻结，冻结了被告金龙公司建房款180万元及对建设创业服务中心办公区域（5层、4层）享有的权益。4.最后提供了博山区自然资源局有关不动产登记，证实了被告正普公司在2015年以淄国土罚字［2015］第665号行政处罚决定书，2016年被告正普公司通过竞买方式取得建筑物及所占土地的建设用地使用权。上述证据形成时间明确，被告正普公司在2016年已经取得涉案房产及土地使用权情况下，在2019年7月15日山东省博山经济开发区管理委员会收到债权转让通知情况下，“毅然”向博山区人民法院提供了书面线索，并以裁定书保全，未对自己在不动产的登记查封，而是向房产所有权人山东省博山经济开发区管理委员会、博山区域城镇人民政府送达协助执行通知书，这已经证明在2019年7月25日这个时点房产的归属，是山东省博山经济开发区管理委员会、博山区域城镇人民政府（含有被告金龙公司的4层、5层）。如果不是这种结论，只能证实被告正普公司的政府工作人员玩忽职守、渎职，应交给淄博市监委依法查处。5.在本案被告正普公司对涉案房产及土地解除查封异议成立时，被告金龙公司才发现其既没有债权180万元，又不享有创业服务中心办公区域（5层、4层）享有的权益，最终是淄博市自然资源局淄国土罚字［2015］第665号行政处罚决定书的这一行政行为造成损害，被告金龙公司已经以淄博市自然资源局行政行为无效，诉至张店区人民法院，该案结果是执行标的所有权的归属前置，只有对创业服务中心办公区域（含：5层、4层）违建的罚没所有权人进行区分，才能确定涉案创业服务中心办公区域（5层、4层）归属，决定下一步案件的执行。综上所述，原告据此提出执行异议之诉，请求撤销博山区人民法院（2021）鲁0304执异12号执行裁定书，确认坐落于博山区产及土地属于被告淄博金龙电力设备股份有限公司所有，并依法予以拍卖，请法院予以公正处理! 被告正普公司辩称，一、本案涉案房屋创业大道建设之前，博山区管理委员会找到我公司声称其与另三家公司包括本案被告金龙公司欲合资建设本案涉案房屋53号，因缺资金想委托代建向我公司借款，并承诺其余另三家单位就借款金额、利率、剩余建设基金、开发区及三家单位各自向我公司支付金额等详细问题另行签订委托代建合同，出于对开发区管委会政府机关的信任，我公司及时调配资金进驻工地开始建设。但在建设过程中，开发区管委会及另三家公司，从未与我公司签订任何协议，截止该楼建设竣工也从未向我单位就该工程支付分文，截止开庭之日除我公司拖欠的其他工程款之外，我公司已为该工程投入近亿元。其次，该工程建设过程中所谓的委托单位未与我公司签订任何委托协议也未办理开工手续，造成我公司承建的工程被相关单位处罚，我公司缴纳巨额罚款并花费巨额资金办理合法的土地使用证等相关手续，现该房屋经办理合法手续确权在我公司名下，我公司系法律上该建筑的不动产所有权人，本案原告提起诉讼没有事实和法律依据，请求驳回原告诉求。 被告金龙公司辩称，根据国土局的2015第6685号罚没卷宗，该国土局档案询问笔录中明确记载涉案的房屋是博山正普公司在2015年3月没有人同意的情况下自己进行建设的涉案房屋，4月份取得博山区发展与改革局的博发改投字（2015）第42号立项批复，并且同时取得淄博市规划局博山分局59号的证明，证明其建设规划符合相关手续。2015年3月20日由淄博市规划局出具了建设项目环境影响登记表，2015年3月25日由淄博市规划局出具建设项目选址意见书，并于2015年6月份取得建设局的建筑工程施工许可证。通过被告正普公司当时接受处罚的职工张汉卿的询问笔录以及上述材料，足以证实涉案房屋是被告博山正普公司自己的建设行为，与博山经济开发区、与金龙公司无任何关系，没有任何证据，有关案件仅是凭被告正普公司单方说词作出的结论，同时需要强调一下，在（2021）鲁0304民初924号案件之前的所有案件，所作出的有关认定均是在没有调取我方所称的国土局的2015第6685号罚没卷宗相关材料的情况下作出的判决，在调取了该国土局材料后应当以该材料陈述的事实及卷宗中所备案的有关政府文件公平合理的确认权属关系。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告孙杰、杨会洁、梁桂枝、张玉莲提供淄博市博山区人民法院出具的（2021）鲁0304执异12号执行裁定书一份；被告正普公司提供博山区法院（2019）鲁0304民初2059号调解书一份、博山区法院（2020）鲁0304民初769号及淄博市中院（2020）民终3566号判决书各一份、博山区人民法院（2019）鲁0304执2077号裁定书一份、2019博山区不动产权第002112号产权证书一份；被告金龙公司提供淄博市国土局淄国土罚（2015）第6685号卷宗材料复印件一份、2019年7月29日博山经济开发区通知一份。经本院审核，上述证据来源合法，且与本案具有关联性，本院确认上述证据的证明效力。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：孙杰、孟凡远、张玉莲、梁桂芝、杨会洁、刘亚丽、王宏强、李怀森、淄博市博山区德信小额贷款有限公司、博山城西万福顺百货店、博山姚家峪金龙酒家、孙通、孙钰琼、钱莹熠与金龙公司纠纷案件，因金龙公司未履行生效法律文书确定的义务，孙杰等向本院申请强制执行，本院依法立案执行，案号分别为（2017）鲁0304执1526号、（2019）鲁0304执706号、（2019）鲁0304执1888号、（2019）鲁0304执2138号、（2020）鲁0304执259号、（2020）鲁0304执1147号、（2020）鲁0304执1338号、（2020）鲁0304执1392号、（2020）鲁0304执1694号、（2020）鲁0304执1697号、（2020）鲁0304执1698号、（2020）鲁0304执1800号、（2020）鲁0304执1801号、（2020）鲁0304执1802号、（2020）鲁0304执1803号。2020年12月24日，本院查封坐落于博山创业大道53号主楼办公区域4层、5层房产及土地，不动产权证号：鲁（2019）淄博博山区不动产权第××号。 2013年3月12日，被告金龙公司与博山开发区管委会、山东硕博泵业有限公司、山东鲁桥新材料股份有限公司签订协议书，约定共同出资在博山新区工业园汪溪片区建设创业服务中心，建筑金龙公司办公区域，即建筑的第4层、5层，协议签订后金龙公司出资180万元。被告金龙公司主张出资后未进行建设；被告正普公司主张系由其实际出资并进行的建设。建设过程中，淄博市国土资源局以正普公司非法占用土地为由对该公司作出淄国土罚字【2015】第6685号行政处罚决定书，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。2016年，正普公司通过合法竞买方式取得该建筑物及所占用土地的建设用地使用权。正普公司建设完成后，办理了不动产权证书，产权证书登记的权利人为被告正普公司。 本院认为，当事人对其主张和诉求有责任提供证据予以证实，没有证据或证据不足以证实其主张的，由负有举证责任的当事人承担举证不能的责任。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的相关规定，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。在本案中，涉案房产所有权及土地使用权由被告正普公司享有并登记于该公司名下，原告未提供证据证实被告金龙公司对涉案房产及土地享有实际财产权益，故仅依据被告金龙公司与其他三方签订的投资协议，无法证实涉案房产及土地属于被告金龙公司所有或使用，故原告的诉求缺乏证据支持，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十三条之规定，判决如下： 驳回原告孙杰、杨会洁、梁桂枝、张玉莲的诉讼请求。 案件受理费100.00元，由原告孙杰、杨会洁、梁桂枝、张玉莲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  冯志明 审 判 员  董军戈 人民陪审员  赵树英 二〇二一年五月二十七日 法官 助理  张晓涛 书 记 员  蒋玉静