陕西省西安市中级人民法院 民  事  判  决  书 （2021）陕01民终6505号 上诉人（一审原告）：中国铁路西安局集团有限公司工务机械段，住所地：陕西省西安市未央区汉城街道办北三环西安市第四污水处理厂西侧。法定代表人：王忠伟，段长。委托诉讼代理人：郭敏杰，男，副段长。委托诉讼代理人：贾清泉，陕西法正平安律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：尹树林，男，汉族，1964年5月8日出生，无业，住陕西省咸阳市渭城区。委托诉讼代理人：田小军，陕西方强律师事务所律师。一审第三人：西安工务机械段劳动服务公司，住所地：陕西省宝鸡市陈仓区虢镇火车站。法定代表人：吕纪云，该公司经理。上诉人中国铁路西安局集团有限公司工务机械段因与被上诉人尹树林、一审第三人西安工务机械段劳动服务公司劳动争议纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2020）陕0112民初8435号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月2日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。中国铁路西安局集团有限公司工务机械段上诉请求：撤销一审判决第一项，改判上诉人无需支付被上诉人2010年7月11日至2016年12月31日期间的生活费差额25312.5元及2017年1月1日至2019年12月1日期间的生活费43890元。对一审判决第二项无异议，要求维持。事实和理由：从咸阳市劳动争议仲裁委员会咸劳仲案字[2001]039号调解书和尹树林与西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司签订的无固定期限劳动合同来看，尹树林息工期间的息工费，先后由西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司和本案第三人西安工务机械段劳动服务公司发放。尹树林提交的陕西省XX镇职工基本养老保险参保缴费证明显示，缴费单位：西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司。以上事实说明，尹树林的用人单位应为本案第三人，该公司为独立法人，具备用工主体资格。尹树林与上诉人之间不存在劳动关系，尹树林未向上诉人提供过劳动，上诉人也从未向尹树林发放过生活费或工资，也未为其缴纳过社会保险。为解决调解书的遗留问题，尹树林在“西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司”名下的社保由第三人办理，社保费用一直由第三人承担，尹树林对此从未提过异议。第三人自2007年1月至2016年12月31日一直给尹树林发放息工费540元/月，尹树林从未提过异议。后因第三人经营不善，于2019年12月2日双方协商解除劳动关系，才发生争议。第三人认可与尹树林存在劳动关系，愿意承担用人单位的法律责任。第三人支付尹树林息工费，系下岗职工的困难生活补助费，并非《陕西省企业工资支付条例》第二十五条的停工“生活费”，且是在履行调解书的息工费义务。上诉人并非尹树林的用人单位，无需支付其息工期间的生活费或生活费差额。尹树林辩称，1.一审法院认定上诉人与被上诉人之间存在劳动关系认定事实清楚，适用法律正确。上诉人系因承继关系与被上诉人之间存在劳动关系。2.一审判决上诉人支付生活费差额及未发放生活费共计69202.5元认定事实清楚，适用法律正确。上诉人述称的息工工资就是法律规定的因用人单位的原因而导致劳动者在家待岗期间应发放的生活费，法律规定不得低于当地工资的75%。请求驳回上诉，维持原判。西安工务机械段劳动服务公司述称，根据[2001]039号调解书，尹树林与西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司存在劳动关系，该公司属于独立法人，西安工务机械段劳动服务公司与该公司不存在法律上的承继关系。西安工务机械段劳动服务公司原名称“虢镇线路工程段劳动服务公司”，1987年8月24日成立，2006年更名为“西安铁路局工务机械段劳动服务公司”，成为上诉人的段劳司。2018年更名为现名称。尹树林并非西安工务机械段劳动服务公司的集体工，从未给公司提供过任何劳动。尹树林2000年8月息工时的用人单位是西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司，社保档案的缴费单位名称至今仍是西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司。为解决调解书遗留问题，西安工务机械段劳动服务公司自2007年1月1日起给尹树林缴纳社保并发放息工费540元/月，其在西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司名下的社保由西安工务机械段劳动服务公司办理，社保费用由西安工务机械段劳动服务公司承担。因公司决定提前解散，在注销前于2019年12月2日与尹树林协商，停止为其缴纳社保和发放息工费，彻底一次性解决遗留问题，该行为并不违法。但尹树林拒绝协商，西安工务机械段劳动服务公司同意在法律规定的范围内与尹树林进行协商。中国铁路西安局集团有限公司工务机械段向一审法院起诉请求：1.不支付尹树林2010年7月11日至2016年12月31日期间的生活费差额25312.5元及2017年1月1日至2019年12月1日期间的生活费43890元；2.无需办理缴纳2019年1月1日至2019年12月24日期间的养老保险及1979年11月27日至2019年12月2日期间的医疗保险；3.诉讼费由尹树林承担。一审法院认定事实：尹树林于1979年11月27日进入西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司工作。后双方发生劳动争议，尹树林向咸阳市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2002年1月11日作出咸劳仲案字[2001]039号调解书，约定西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司为尹树林补缴自1996年起的养老保险，尹树林继续享受息工待遇，双方并于2002年4月10日签订无固定期限劳动合同，尹树林月工资570元，因西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司不具有独立法人资格，故该劳动合同中亦加盖其主管单位西安铁路分局咸阳桥隧工程公司公章。2005年前后，西安铁路分局咸阳桥隧工程公司被合并，并入西安铁路分局线桥大修段。2006年3月18日，西安铁路分局线桥大修段更名为西安铁路局工务机械段。2007年7月30日，西安铁路局工务机械段发布通知，该通知中载明：“根据咸劳仲案字[2001]039号调解书第3条，尹树林继续享受息工待遇。自2007年1月1日起尹树林息工工资调整为每月540元整。尹树林养老保险金个人缴纳部分，从息工工资中扣除”。2017年12月29日，西安铁路局工务机械段更名为中国铁路西安局集团有限公司工务机械段。2019年12月2日，西安工务机械段劳动服务公司向尹树林送达终止劳动合同通知书。后尹树林向西安市未央区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1.确认中国铁路西安局集团有限公司工务机械段于2019年12月2日与尹树林违法解除劳动关系；2.中国铁路西安局集团有限公司工务机械段支付1979年11月27日至2019年12月2日期间违法解除劳动合同赔偿金60.75万元；3.中国铁路西安局集团有限公司工务机械段支付提前一个月解除劳动关系代通知金7500元；4.中国铁路西安局集团有限公司工务机械段支付2010年7月1日至2015年12月31日期间生活费差额19006元，2016年1月1日至2019年12月1日期间生活费57450元；5.中国铁路西安局集团有限公司工务机械段支付失业保险金3.24万元；6.中国铁路西安局集团有限公司工务机械段支付失业医疗补助金1944元；7.中国铁路西安局集团有限公司工务机械段补缴2019年1月1日至2019年12月2日期间养老保险及劳动关系存续期间医疗保险；8.确认尹树林参加工作时间为1979年11月27日，并由中国铁路西安局集团有限公司工务机械段到养老经办机构将申报错误的尹树林参加工作时间1990年1月14日更正为1979年11月27日；9.中国铁路西安局集团有限公司工务机械段为尹树林办理档案转移手续。该委于2020年5月12日作出未劳人仲裁字（2020）31号裁决书，裁决：1.中国铁路西安局集团有限公司工务机械段支付尹树林2010年7月11日至2016年12月31日期间的生活费差额25312.5元，2017年1月1日至2019年12月1日期间生活费43890元；2.中国铁路西安局集团有限公司工务机械段为尹树林缴纳2019年1月1日至2019年12月2日的养老保险，1979年11月27日至2019年12月2日期间的医疗保险；3.驳回尹树林其他仲裁请求。中国铁路西安局集团有限公司工务机械段不服，诉至法院，形成诉讼。一审法院认为，用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。尹树林与西铁分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司建立劳动关系，因该公司不具备独立法人资格，故尹树林劳动关系项下的权利及义务，应与该公司拥有用工主体资格的上级单位，即西铁分局咸阳桥隧工程公司存在关系。后西铁分局咸阳桥隧工程公司虽发生合并、更名，成为现中国铁路西安局集团有限公司工务机械段，但仍应承继与尹树林的劳动关系，且有中国铁路西安局集团有限公司工务机械段发生合并、更名前加盖有公章的无固定期限劳动合同及通知为证。故中国铁路西安局集团有限公司工务机械段应承担与尹树林劳动关系项下的各项义务。中国铁路西安局集团有限公司工务机械段、尹树林之间没有解除劳动合同，中国铁路西安局集团有限公司工务机械段也未给尹树林安排工作，应当按照不低于当地最低工资标准的75%支付生活费。尹树林对中国铁路西安局集团有限公司工务机械段提交的由西安工务机械段劳动服务公司每年转至尹树林的息工工资明细不予认可，但结合尹树林提交的息工明细表，两份明细表在每年发生的息工工资数额均一致。经核算，未劳人仲裁字（2020）31号裁决书金额并无不当，尹树林对于该裁决未提起诉讼，故视为认可，予以确认。中国铁路西安局集团有限公司工务机械段应支付尹树林2010年7月11日至2016年12月31日期间的生活费差额25312.5元，2017年1月1日至2019年12月1日期间生活费43890元。未劳人仲裁字（2020）31号裁决书中驳回尹树林的其他仲裁请求，中国铁路西安局集团有限公司工务机械段、尹树林均未提起诉讼，予以确认。劳动者与用人单位因补办、补缴社会保险发生的争议，不属于人民法院民事诉讼受案范围，不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条，《陕西省企业工资支付条例》第二十五条之规定，判决：一、中国铁路西安局集团有限公司工务机械段于本判决生效后十日内，支付尹树林2010年7月11日至2016年12月31日期间的生活费差额25312.5元，2017年1月1日至2019年12月1日期间生活费43890元，以上共计69202.5元；二、驳回尹树林的其余请求。本案受理费10元（中国铁路西安局集团有限公司工务机械段已预交），由中国铁路西安局集团有限公司工务机械段承担。本院经审理查明，一审法院查明事实属实，本院予以确认。另查明，2007年7月30日西安铁路局工务机械段办公室给劳司发书面通知，内容：根据咸阳市劳动争议仲裁委委员会咸劳仲案字[2001]039号调解书第3条，尹树林继续享受息工待遇。按陕劳社发（06）95号文件精神，自2007年1月1日起尹树林息工工资调整为每月540元整（伍佰肆拾元整）。其养老保险金个人缴纳部分，从息工工资中扣除。又查明，尹树林因补缴社会保险的问题，将西安铁路局线桥大修段（原西安铁路分局咸阳桥隧工程公司）、西安铁路分局咸阳桥隧工程公司劳动服务公司诉至法院，咸阳市渭城区人民法院于2006年3月14日作出（2005）咸渭民初字第1004号民事判决书，判决：西安铁路局线桥大修段为尹树林办理1990年2月至1995年12月的养老统筹手续。另，《陕西省劳动和社会保障厅关于调整陕西省最低工资标准的通知》（陕劳社发〔2006〕95号）规定，陕西最低工资标准从2006年10月1日起调整为：一类工资区540元/月，二类工资区460元/月，三类工资区430元/元，四类工资区420元/月。本院认为，各方当事人对一审判决第二项均无异议，本院予以确认。2002年4月10日尹树林与西安铁路分局咸阳桥隧工程公司及其劳动服务公司三方签订书面劳动合同，因劳动服务公司没有独立法人资格，故西安铁路分局咸阳桥隧工程公司与尹树林建立了劳动关系，承担劳动关系项下的权利义务。另，咸阳市渭城区人民法院（2005）咸渭民初字第1004号民事判决书，判决西安铁路局线桥大修段（原西安铁路分局咸阳桥隧工程公司）为尹树林办理1990年2月至1995年12月的养老统筹手续。这说明，尹树林与西安铁路分局咸阳桥隧工程公司及其劳动服务公司三方签订书面劳动合同，已由西安铁路局线桥大修段承继履行。后西安铁路局线桥大修段经两次更名，第一次更名为“西安铁路局工务机械段”，第二次更名为“中国铁路西安局集团有限公司工务机械段”。其名称变化，但权利义务的责任主体未发生变化。况且，西安铁路局工务机械段办公室曾给其下属单位劳动服务公司下发通知，确定给尹树林发放息工待遇的标准按陕劳社发〔2006〕95号文件精神执行。综合上述证据，尹树林要求中国铁路西安局集团有限公司工务机械段支付生活费及差额，与法不悖，应予支持。综上，中国铁路西安局集团有限公司工务机械段的上诉理由不能成立，其上诉请求依法应予驳回。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由中国铁路西安局集团有限公司工务机械段负担。本判决为终审判决。审 判 长  韩      娟审  判  员   许      超审  判  员    冯  旭  鹏二Ｏ二一年五月二十五日书 记 员  李  婷  婷 1