新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)兵1202民初2198号 原告：木沙·斯马义，男，1975年4月15日出生，住新疆生产建设兵团第十三师。 原告：侠也·侠娃，男，1984年7月5日出生，住新疆生产建设兵团第十三师。 被告：新疆生产建设兵团第十三师黄田农场，住所地新疆生产建设兵团第十三师黄田农场兰新东路57号。统一社会信用代码11991300010632773Q。 法定代表人：朱新元。 委托诉讼代理人：李红兵，男，1968年4月29日出生，住新疆生产建设兵团第十三师。 委托诉讼代理人：魏红光，新疆得胜律师事务所律师。 原告木沙·斯马义、侠也·侠娃与被告新疆生产建设兵团第十三师黄田农场（以下简称黄田农场）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年12月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告木沙·斯马义、侠也·侠娃，被告黄田农场的委托诉讼代理人李红兵、魏红光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告木沙·斯马义、侠也·侠娃共同向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付剩余工程款897000元及利息（按照贷款市场报价利率LPR的4倍计算）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年10月1日，原告与被告签订《哈密市黄田农场畜牧中心八大石片区危房改造项目的施工合同》。合同中约定施工面积为3000平米，总造价3000000元，施工期从2014年8月20日至2015年10月30日，付款方式为验收后一次性支付完剩余工程款。合同生效后，原告履行了合同中约定的义务，在约定时间内完成了所承包的工程并交付使用。工程竣工后，完工后的工程实际面积为3360平米，总造价3360000元，被告先后支付了工程款2463000元。后原告多次索要剩余工程款897000元，但被告拒绝付款。原告现为了维护自身合法权益诉至法院，请求判令所请。 被告黄田农场辩称，1、本案中原告侠也·侠娃不具备诉讼主体资格。因为本合同是被告与原告木沙·斯马义签订的，并未与原告侠也·侠娃签订任何合同；2、本工程已亏损金额达337100元。按照合同单价是1000元，预计300平方米，总合同价为3000000元，而实际工程量是3360平方，理论上合同总价是3360000元。我方已支付2822100元，剩余537900元未付。由于原告施工未完工，导致工程被责令整改，后续工程由红星建设集团施工，花费工程款875000元，导致该项目超支337100元。所以工程款已经超支了，被告不欠原告工程款；3、涉案项目资金来源为财政拨款560000元、农场拨付每户20000元（56户*20000元=1120000元）、不足部分收取职工家庭共507000元。因群众上访，上级部门要求507000元全部退回，所以该项目本身就存在资金不足；4、该工程用的是政府资金，工程分管领导哈斯木·买买提(已被刑事处罚)擅自把涉案项目交给黄田农场畜牧中心，导致涉案项目没有任何招投标等手续，最后导致项目无法竣工验收，并且项目严重逾期，存在严重质量问题；5、原告提出剩余工程款897000元，对于原告增加的350000元，没有任何变更增加手续，增加的部分被告不认可。综上，被告不欠付原告工程款，请求驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2014年10月1日，原告木沙·斯马义与被告黄田农场签订《安居房施工合同》，由原告木沙·斯马义承包黄田农场畜牧中心八大石片区危房改造项目的施工。合同约定，施工区域及面积为3000平米、工程单价为1000元每平方米、总造价为3000000元、施工期从2014年8月20日至2015年10月30日。合同还约定，本合同最终按实际测量的施工面积或数量做结算，如果双方同意，在施工中增加新荐或工艺有变更，合同价格作相应调整。双方在合同中还约定了施工配合、工程验收、付款方式及违约责任。合同落款处有原告木沙·斯马义和被告签字落款捺印。2014年8月10日，原告侠也·侠娃与原告木沙·斯马义签订《合伙协议》，约定双方合伙共同完成黄田农场畜牧中心八大石片区危房改造项目的施工，时间自2014年8月10日至工程完工，工程最终盈利及亏损二人各承担50%，还约定了其他权利和义务。工程开工后，被告向原告木沙·斯马义支付了250000元工程款，截止到工程完工，被告向原告共计支付工程款2813000元。2015年年底，原告与住户分别签订黄田农场畜牧中心八大石片区危房改造工程合同，并交钥匙交付工程。2018年1月29日，由黄田农场畜牧中心出具关于畜牧中心八大石片区56栋危险改造房屋欠款说明，载明欠付工程款547000元，另施工中额外产生费用为200000元，因洪水损失150000元。该说明由黄田农场原畜牧中心主任玉苏甫·马木提、场部原相关领导艾尼瓦尔·司德克、刘振军签字确认。原告以被告欠付工程款为由，现诉至法院，请求判令：1、被告立即支付剩余工程款897000元及利息（按照贷款市场报价利率LPR的4倍计算）；2、本案诉讼费由被告承担。 另查明，本院（2018）兵1202刑初43号刑事判决书中，被告人哈斯木·买买提在担任新疆生产建设兵团第十三师黄田农场党委常委、副场长期间，滥用职权，被判处有期徒刑四年。2014年4月30日、2014年6月26日，黄田农场八大石牧区先后发生地震、遭暴雨袭击，致使该地区部分房屋倒塌、裂缝受损严重。2014年12月31日，新疆生产建设兵团第十三师财务局下达2014年中央自然灾害生活补助资金5500000元的通知，并向黄田农场拨付2000000元危房重建款。被告人哈斯木·买买提作为黄田农场党委常委、副场长，负责黄田农场八大石抗震安居房项目建设。在抗震安居房项目实施过程中，被告人哈斯木·买买提不认真履行质量监管职责，导致大部分房屋存在质量问题。2015年10月8日，被告人哈斯木·买买提明知56套抗震安居房未竣工验收、未投入使用的情况下，仍以“重建房已竣工验收并投入使用”为由向黄田农场党委财经工作领导小组提出了《审议关于支付八大石危房改造救助金的提案》，致使提案被通过并向施工方支付1120000元。被告人哈斯木·买买提在抗震安居房维修返修问题未落实情况下，任由黄田农场畜牧服务中心支付工程款，造成抗震安居房屋无法交付使用。经黄田农场委托，2018年11月，新疆鸿联工程造价咨询有限公司做出《新疆生产建设兵团第十三师黄田农场八大石抗震房维修及室内外配套工程建设项目工程结算报告书》，黄田农场八大石抗震房维修及室外配套工程中的房屋修补总造价为646638.31元，支出鉴定费60000元。被告人哈斯木·买买提造成八大石抗震安居房项目建设直接经济损失706638.31元。上述情况亦有本案原告木沙·斯马义、侠也·侠娃以及刘振军、玉素甫·马木提等人的证词予以证实。 上述事实，有原告提交的《安居房施工合同》、《合伙协议》、被告提交的畜牧中心重建房资金支付情况表、付款收据、维修情况说明、工程报价表，我院依职权调取的刑事判决书及当事人的陈述予以证实，本院予以确认。 本院认为，原告木沙·斯马义与被告黄田农场签订《安居房施工合同》，虽是双方真实意思表示，但原告木沙·斯马义作为个人不具有建筑工程承包主体资格，不能承包工程项目建设，双方签订的施工合同违背了《中华人民共和国建筑法》等法律的相关强制性规定，协议无效。原告已经进行施工，已将该工程交付给住户投入使用，且被告向原告木沙·斯马义支付了部分工程款。该工程已超期，但被告未提出异议，继续支付工程款，应视为该工程经双方默认延期。但2018年11月，该涉案工程经新疆鸿联工程造价咨询有限公司鉴定，做出《新疆生产建设兵团第十三师黄田农场八大石抗震房维修及室内外配套工程建设项目工程结算报告书》，该工程修补总造价为646638.31元，支出鉴定费60000元，由此可以认定涉案工程质量不合格、未能竣工验收。《中华人民共和国合同法》第二百七十九条第二款规定：“建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”另外，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条规定：“建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：(一)修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；(二)修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。”故本案中，原告施工的涉案工程质量不合格，原告也未进行修复，故对原告起诉要求被告支付剩余工程款的请求，于法无据，本院依法不予支持。 综上所述，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国建筑法》第十二条、第十三条、第二十六条，《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告木沙·斯马义、侠也·侠娃的全部诉讼请求。 案件受理费12770元，由原告木沙·斯马义、侠也·侠娃负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院。 审 判 长 王   圣   佳 审 判 员 古海尼沙·斯坎旦尔 人民陪审员 高   存   彦 二〇二一年五月十二五日 书 记 员 侯   晓   娟 1