天津市津南区人民法院民 事 判 决 书（2021）津0112民初4507号原告：天津市规划和自然资源局津南分局，住所地天津市津南区咸水沽镇南环路3号，统一社会信用代码11120000MB16318758。负责人：李咸群，局长。委托诉讼代理人：吴昊，天津行通律师事务所律师。委托诉讼代理人：宁雪梅，天津行通律师事务所律师。被告：建鑫集团（天津）置业有限公司，住所地天津市津南区八里台镇建设路6号，统一社会信用代码911201125961211444。法定代表人：施国平，经理。委托诉讼代理人：贾兆帅，男，该公司员工。原告天津市规划和自然资源局津南分局（以下简称规自局津南分局）与被告建鑫集团（天津）置业有限公司（以下简称建鑫置业公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2021年4月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。规自局津南分局向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令建鑫置业公司支付自2019年8月3日至2020年1月23日的违约金3766404元；2.本案诉讼费由建鑫置业公司承担。事实和理由：2012年8月2日,规自局津南分局与建鑫置业公司签订合同编号为TJ11152012007的《天津市国有建设用地使用权出让合同》,约定将位于津南区八里台镇宗地编号为津南(挂)2012-04号土地出让给建鑫置业公司,面积为96117.5平方米,土地出让金为108230000元。按照《出让合同》约定,建鑫置业公司须在2017年8月2日之前竣工,未能按照合同约定日期竣工,每延期1日,建鑫置业公司应当向规自局津南分局支付相当于土地出让金0.2‰的违约金。后双方于2018年2月27日签订《天津市国有建设用地使用权出让合同补充合同》,合同编号为:津南(补)2018-08号,将《出让合同》约定的竣工日期调整至2019年8月2日。合同签订后,规自局津南分局履行了土地交付义务,但建鑫置业公司未按照合同约定时间竣工,构成严重违约,严重损害了规自局津南分局的合法权益。现规自局津南分局就2019年8月3日至2020年1月23日的违约金呈讼。建鑫置业公司辩称，对规自局津南分局请求事实及理由均不认可，违约金计算依据及严重损害规自局津南分局合法利益不明确。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方无异议的证据即规自局津南分局提交的天津市国有建设用地使用权出让合同、天津市国有建设用地使用权出让合同补充合同、交付土地确认书，本院予以确认并在卷佐证。本院对有争议的证据认定如下：规自局津南分局提交的津南（挂）2012-04号宗地延期竣工缴纳违约金通知书、公文送达回证、EMS送达截图，建鑫置业公司主张未收到该通知书，但通过EMS送达截图可证实该通知书建鑫置业公司已于2021年1月16日签收，故对该组证据本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年8月2日，天津市国土资源和房屋管理局津南区国土资源分局（后更名为规自局津南分局）与建鑫置业公司签订编号为TJ101520122007的《天津市国有建设用地使用权出让合同》，约定规自局津南分局将编号为津南（挂）2012-04号，坐落于津南区八里台镇，东至建设路，南至阁谢路，西至洪泥河东路，北至八二路，面积96117.5平方米的宗地出让给建鑫置业公司，土地出让金为108230000元。合同第17条约定，受让人同意本合同宗地建设项目在2017年8月2日之前，本合同项下宗地内全部建设项目已竣工并取得《建设工程规划验收合格证》，合同第39条约定，受让人应在合同约定的竣工期限内取得《建设工程竣工验收合格证》，受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期1日，应向出让人支付相当于土地出让金0.2‰的违约金，违约金由受让人按月向出让人缴纳，并继续履约。2012年10月30日，规自局津南分局向建鑫置业公司交付土地完毕。后规自局津南分局与建鑫置业公司于2018年2月27日签订天津市国有建设用地使用权出让合同补充合同，将原出让合同中第17条第三款调整为受让人于2019年8月2日之前竣工。2021年1月11日，规自局津南分局向建鑫置业公司邮寄送达津南（挂）2012-04号宗地延期竣工缴纳违约金通知书。建新置业公司于2021年1月16日签收该通知书。建鑫置业公司至今未取得建设工程规划验收合格证。本院认为，规自局津南分局与建鑫置业公司签订的天津市国有建设用地使用权出让合同及补充合同，系双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律、法规的强制性规定，应为有效。建鑫置业公司未按照上述合同约定将受让宗地建设项目于2019年8月2日前竣工并取得《建设工程规划验收合格证》，建鑫置业公司主张该项目已按合同约定期间完成规划项目，已投入使用并交付业主，但未取得建设工程验收合格证。建鑫置业公司未于庭后提交相关证据证明项目已于合同约定期间竣工，故对其主张不予认可，但其自认未取得《建设工程规划验收合格证》，可以认定建鑫置业公司已构成违约，应按照合同约定承担违约责任。规自局津南分局主张违约金计算方式为按照出让合同第39条约定，以土地出让金108230000元为基数，每日按0.2‰计算违约金。违约金计算期间为：以约定竣工并取得《建设工程规划验收合格证》的次日即2019年8月3日起至2020年1月23日止，共计174天，违约金共计3766404元。建鑫置业公司对规自局津南分局主张违约金计算基数认可，对计算期间及计算方式不予认可，认为应按照银行间拆借利率计算。规自局津南分局提交的缴纳违约金通知书中，载明按照《天津市规划和自然资源局关于印发落实天津市打赢新冠肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会发展若干措施实施细则的通知》的规定，2020年1月24日之后不计入违约期，故规自局津南分局诉请违约金计算期间并不不妥，本院予以支持。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”考虑到本案案情，本院认为规自局津南分局主张违约金约定的标准过高，本院将违约金计算标准进行酌减，调整为以土地出让金108230000元为基数，自2019年8月3日起至2019年8月19日，按照中国人民银行同期同类贷款利率1.3倍计算；自2019年8月20日起至2020年1月23日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1.3倍计算。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告建鑫集团（天津）置业有限公司于本判决生效后十日内给付原告天津市规划和自然资源局津南分局违约金，计算方式为以土地出让金108230000元为基数，自2019年8月3日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率1.3倍计算；自2019年8月20日起至2020年1月23日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1.3倍计算；二、驳回原告天津市规划和自然资源局津南分局的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费36931元，减半收取计18465.5元，由原告天津市规划和自然资源局津南分局承担4529.5元，由被告建鑫集团（天津）置业有限公司承担13936元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  徐道申二〇二一年五月二十四日法官助理徐梦颖书记员崔玉莹附相关法条：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。