黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）黑06民特35号申请人：大庆华仑燃气有限公司。住所地黑龙江省大庆市红岗区八百晌南路102号。法定代表人：迟德福，该公司董事长。委托诉讼代理人：王树明，黑龙江勤礼律师事务所律师。被申请人：张洪亮，男，1987年7月18日出生，汉族，住黑龙江省大庆市红岗区。委托诉讼代理人：刘爱文，黑龙江郭金贵律师事务所律师。申请人大庆华仑燃气有限公司（以下简称华仑公司）与被申请人张洪亮申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2021年4月22日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审查。本案现已审查终结。申请人华仑公司申请称，请求依法撤销大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会作出的庆岗劳人仲字[2021]第11—1号仲裁裁决，案件受理费由被申请人负担。事实和理由：一、仲裁裁决所依据的事实认定错误。关于被申请人严重违反岗位职责的认定问题。被申请人违反岗位职责，在加气站卸车时没有按要求在现场监管，导致天然气和液压油大量泄漏，直到他人发现才处理，造成重大生产责任事故，给申请人造成较大损失和恶劣影响。该事实有仲裁时提交的安全操作规程、行为规范手册、岗位培训、员工安全生产承诺书、2020年安全生产责任状、《关于八百垧站生产事故处理的通报》、液压油发票、天然气发票，足以证明。事故的发生与加气站其他设备是否存在安全隐患无关，更没有法律法规规定事故必须严重到“有关部门”的认定才能作为追究责任的证据。关于被申请人主张的失业保险金损失的问题。被申请人拒绝续签劳动合同，又严重违反用人单位规章制度，造成重大责任事故，被解除劳动合同。其离开单位刚三个多月，是否已另谋职业还是处于失业状态，均无证据证明，不存在九个月“失业保险金损失”。仲裁委无视申请人提交的被申请人违反岗位职责造成责任事故的大量证据，以事故没有经过“有关部门”认定，来否认被申请人违反规章制度的事故责任，仅凭被申请人被辞退就推定存在九个月的“失业保险金损失”，属于事实认定错误。二、仲裁裁决的法律适用错误。关于经济补偿金的法律适用问题。依照劳动合同法第三十九条的规定，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。因此，被申请人拒绝续签劳动合同，又严重违反用人单位规章制度造成重大责任事故，其无权主张经济补偿。关于失业损失的法律适用问题。《黑龙江省关于审理劳动人事争议案件若干问题的处理意见》第十二条规定：“劳动者以用人单位未为其办理失业保险登记，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受失业保险待遇为由，要求用人单位依照《社会保险法》第四十六条和《黑龙江省失业保险条例》相关规定赔偿损失的，仲裁委员会应区分下列情况予以处理：劳动者要求用人单位以其应当享受的失业保险金为标准给予一次性赔偿的，应予支持。本条规定应作如下理解：用人单位未为劳动者缴纳失业保险或未为其办理失业保险登记且社会保险经办机构不能补办，导致其失业后无法享受失业保险待遇时，劳动者才能主张损失。而本案中，被申请人没有举证证明用人单位不能为其补缴失业保险及办理失业保险登记，也没有证明其离职后处于失业状态。在享受失业保险待遇的法律适用上，依照社会保险法和《黑龙江省人力资源和社会保障厅关于实行新的失业保险待遇期限计算办法的通知》的精神，用人单位和本人按照规定累计缴满一年不足五年的，每满一年失业劳动者最多领取三个月的失业保险金，而不是必然领取三个月的失业保险金；领取失业保险金的另一个至关重要的条件是劳动者必须持续处于失业状态。如果劳动者另谋职业，则不再享受失业保险待遇。而被申请人刚离职三个多月，是否另谋职业还是出于失业状态均无证据证明，不存在九个月“失业保险金损失”。被申请人严重违反用人单位岗位规章制度造成直接损失4000元以上，其本人在仲裁过程中也予以承认。依照《工资支付暂行规定》第十六条规定，申请人要求被申请人以工资赔偿损失于法有据，根本不存在拖欠工资的问题。仲裁委以生产责任事故没有经过“有关部门”认定为由，否认被申请人严重违反用人单位规章制度，仅凭华仑公司没有为张洪亮缴纳失业保险就裁定为张洪亮赔偿九个月的失业保险金损失，无视华仑公司遭受的直接损失尚未得到足额赔偿，而裁定支付扣发的工资，属于适用法律错误。综上，仲裁裁决认定事实错误，适用法律错误，严重损害了申请人的合法权益，完全符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，请求予以撤销。经审查查明：张洪亮于2021年1月8日向大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求华仑公司：一、支付解除劳动合同的经济补偿金20,000元；二、返还罚款4000元；三、为其补缴工伤保险、生育保险；四、支付无法领取失业保险的损失30,000元；五、支付2020年12月工资5000元。大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会经审理后，于2021年3月26日作出庆岗劳人仲字[2021]第11-1号仲裁裁决（终局裁决）：一、华伦公司向张洪亮支付经济补偿金11,278.37元；二、华伦公司向张洪亮支付失业保险损失13,608元；三、华仑公司向张洪亮支付2020年12月工资3349.32元；四、驳回张洪亮的其他仲裁请求。本院认为，用人单位对劳动争议仲裁委员会作出的终局裁决不服，可以依法向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销该裁决。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，用人单位应当提供证据证明仲裁裁决存在如下情形之一：一、适用法律、法规确有错误；二、劳动争议仲裁委员会无管辖权；三、违反法定程序；四、裁决所根据的证据是伪造的；五、对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据；六、仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为。针对申请人华仑公司提出的申请理由及主要争议焦点，本院分别评价如下：一、关于涉案生产责任事故的有关问题。在仲裁庭审过程中，被申请人张洪亮提交了台账、记录表及运转记录等证据，证明发生事故的内部设备存在老化现象；华仑公司提交了其单位的安全培训签到簿、培训记录、安全操作规程及行为规范手册、安全生产承诺书、责任状、事故处理通报等证据，在本院庭审审查过程中再次提交，以证明被申请人张洪亮严重违反操作规程导致安全生产事故的发生。本院认为，劳动者与用人单位成立劳动关系，平时在用人单位的派遣和指挥下从事劳动，对于普通劳动者来说，张洪亮已基本完成了其对生产事故免责的举证责任，而作为用人单位的华伦公司，应当依法承担更为苛刻的举证责任。在仲裁及诉讼过程中，对于事故发生的原因，不应以用人单位的单方结论为准，而应按照法定程序进行权威、科学、准确地分析和认定。以此为据，仲裁委认定华仑公司没有足够证据证明生产事故系张洪亮的原因直接导致，且没有相关部门认定，裁决华仑公司支付解除劳动合同经济补偿金及欠付工资，符合法律规定。而从本院对仲裁裁决进行审查的角度和范围来说，安全生产事故的发生原因涉及案件的事实认定问题，亦并不属于上述《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的审查内容。因此，华仑公司关于张洪亮严重违反岗位职责的要求，导致事故发生并拒绝支付经济补偿金和工资的理由不能成立，本院不予支持。二、关于失业保险金损失的问题。依照《失业保险条例》的有关规定，劳动者因用人单位未依法缴纳社会保险费导致其在与用人单位解除劳动合同后无法享受失业保险待遇的，有权向用人单位主张失业保险损失。仲裁委已查明，2017年10月至2020年12月27日期间，华仑公司未能为张洪亮缴纳失业保险，对于张洪亮在解除劳动合同后无法领取的失业保险金损失，华仑公司应当依法承担。综上，申请人华仑公司未能举证证明仲裁裁决存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的有关情形，其申请撤销仲裁裁决的理由不能成立。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一项、第二项之规定，裁定如下：驳回大庆华仑燃气有限公司的申请。案件受理费400元，由大庆华仑燃气有限公司负担。审判长 杨 阳审判员 刘 东审判员 李晓亮二〇二一年五月二十八日法官助理褚晨威书记员李雪冰