广东省龙门县人民法院民 事 判 决 书（2021）粤1324民初546号原告：钟国文，男，1961年4月14日出生（公民身份号码：441××××××××××××313），汉族，住广东省龙门县永汉镇黄牛冚老钟屋24号。被告：邓拥看，男，1978年11月15日出生（公民身份号码：441××××××××××××017），汉族，户籍地：广东省大埔县××××××××××××。原告钟国文诉被告邓拥看建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月16日立案后，依法适用简易程序，并于2021年5月14日公开开庭进行了审理，原告钟国文到庭参加诉讼，被告邓拥看经本院依法传唤后无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钟国文向本院提出诉讼请求：1.请求被告按协议支付工程款234000元；2.请求被告支付违约滞纳金46800元；3.请求法院判决被告支付利息，利息按实际本金280800元以起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计至归还款日止；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：在2018年7月12日被告与原告签订了《合作建房协议书》，由被告出资金，原告提供现有的土地、房屋[惠州市龙门县××××××××（2-1-844）村规划地]合作建房。因国家政府政策调整，被告未能按《合作建房协议书》的规定履行交房任务给原告，经原、被告协商一致同意解除《合作建房协议书》，并在2020年9月27日签订《违约赔偿协议书》，协议约定：1.由被告赔偿原告因拆旧建新产生的工程款共234000元；2.被告必须依时足额付给原告，否则要承担未付赔偿款总额的20%作为滞纳金。协议生效后，被告一直没有按照协议履行，原告找到被告协商也没有得到结果，原告无奈之下，为维护个人合法利益，起诉至贵院，望贵院审清事实，判如所请。被告邓拥看未答辩、未提交证据。本院经审查认定事实如下：1997年6月24日，原告钟国文取得龙门县××××××××为（2-1-844）号的土地，国有土地使用证号为龙国用（1997）字第008423号，面积为120平方米。后来，原告钟国文在该土地上建有一栋一层楼的房屋，但楼顶上仍建有两间房，当时一家人均在该土地的房屋中居住。2018年7月12日，甲方原告钟国文与乙方被告邓拥看签订一份《合作建房协议书》，主要内容为：为改善居住条件，解决住房困难，减轻国家居民住宅建设负担，根据政府有关建房规定，经甲、乙双方友好协商，甲方将位于惠州市龙门县××××××××（2-1-844）村规划地，按国家规定含七十年使用权，由乙方筹集资金，建设带电梯的住宅楼，在互助互利的原则下，楼房作为甲、乙双方的合法权益，双方在平等、自愿、协商一致的基础上订本建房协议。1.甲方提供土地来源证明，占地面积约为120平方米，甲方保证其所提供的土地来源证明真实、无抵押、无担保、无纠纷有独立处理权利，否则由此引起并造成乙方的一切经济及其他损失，全部由甲方负责赔偿给乙方，政府除外。合资楼房的土地来源证明原件由甲方负责保管，使用权为甲、乙双方共用，甲方不得将此块地皮证转让、抵押和担保。乙方需要使用该证时，甲方必须配合，不得以任何借口为难乙方；2.乙方负责筹集资金承建楼房，按建筑楼房保证质量，否则出现质量问题由乙方负责。楼房建成竣工使用后，甲方应共同分摊管理费及公共电费等其他费用，甲、乙双方按面积比例分摊……3.工程整体设计、建筑、装修及施工监督由乙方负责，乙方负责建筑报建费及其他建筑费用开支……4.房屋楼层第一层高为3米，标准层为3.2米，乙方建筑工期开工日起为20个月，因政府部门干预造成工期延误除外，房屋交甲方使用，否则乙方要交付滞纳金给甲方；5.楼房建成后甲方分得二层、三层、四层的每层两套，第五层1套（每套面积含公摊100平方）；第一层使用权全部归乙方所有，甲方无权占用，第五层的另一套及以上的楼层全部归乙方所有，如遇国家拆迁、征收，征收所得按甲、乙所分配楼层为准……签订上述协议后，因被告建房需要打桩及需要地方运输，原告钟国文称应被告邓拥看要求其拆掉所居住的房屋，一家人另行租赁房屋居住。但此后因政策原因，被告邓拥看并未能在涉案土地上建房，故此原被告双方协商并于2020年9月27日签订一份《违约赔偿协议书》，主要内容为：在公历2018年7月12日乙方邓拥看与甲方钟国文及其家属共同协商在永汉镇中国石化加油站后面[即惠州市龙门县××××××××（2-1-884）村规划地]合作建房，并于当日双方签订了《合作建房协议书》。后因国家政府政策调整，乙方未能按原合同规定时间履行交房任务给甲方，导致乙方违约，现经甲、乙双方协商一致，两人同意按如下条约解除《合作建房协议书》：乙方赔偿给甲方因拆旧建新产生的工程款等值于永汉镇商品房建筑面积为180平方米的房价，按1300元/㎡×180㎡=234000元计算，此笔工程款乙方分三次分期付清给甲方：在2020年10月30日前先支付人民币50000元；在2020年11月30日前支付人民币50000元；在2021年1月30日前付清尾数人民币134000元。以上协议所定的赔偿款，乙方必须依时足额付给甲方，否则乙方要付给甲方按未付赔偿款总额的20%作为滞纳金。此后被告邓拥看并未按照协议约定向原告钟国文付款，原告诉至本院。在本院组织的诉前联调过程中，邓拥看认为《合作建房协议书》及《违约赔偿协议书》是双方商量后的结果，但认为《违约赔偿协议书》是在他没有看清内容的情况下签名的，所以邓拥看仅承认其欠钟国文工程款234000元，对违约金有异议。因国家政策原因，本案工程并没有完工，认为是钟国文当时犹豫不决才导致钟国文现在没有房子居住。后面因为政府那边的事情，邓拥看需要赔偿一百多万元，现在资金周转困难，签订《违约赔偿协议书》后未向钟国文赔偿，现在也无法一次性支付给钟国文工程款。庭审中，原告钟国文陈述，当时合作建房的原因主要在于想到自己年纪大，赚不到钱，也没有能力建新房，听到被告邓拥看说他来建房，所以就同意合作建房了。被告之前在原告房子隔壁已经建起了一栋十三层的楼房，后面被拆掉了三层，被告邓拥看说政府不让建房了，所以后来在原告土地上就没有建房。虽然涉案土地载明120平方米，但是后来签订《违约赔偿协议书》时，面积加上了楼顶所建房屋的面积，共180平方米。当时被告邓拥看要求拆掉原告的房屋，现在没法建房，导致原告没有地方居住，需要租赁房屋，现家庭生活困难，希望被告尽快付款给原告。本院认为，本案为建设工程施工合同纠纷。本案纠纷由原被告双方合作建房不成引起，拆除原告房屋便于建房、建房不成由被告赔偿原告234000元均系原被告双方协商一致的结果，系双方的真实意思表示。签订《违约赔偿协议书》后被告未按约向原告支付赔偿款234000元，构成违约，原告请求被告因拆除原告房屋后合作建房不成导致被告需支付给原告的赔偿款234000元，有事实和法律依据，本院予以支持。被告未按时支付赔偿款234000元构成违约，理应承担违约责任，双方在《违约赔偿协议书》中约定未按时支付赔偿款的，被告按赔偿款总额234000元的20%即46800元计付滞纳金。该滞纳金的约定实质为违约金，而此次合作建房不成给原告造成的损失为234000元，违约金的约定并未过分高于给原告造成的损失，故原告请求被告支付违约金46800元，未违反双方的约定及法律规定，本院予以支持。至于被告在诉前联调中提到其并未看清《违约赔偿协议书》就签名，所以不承担违约金，本院认为被告作为完全民事行为能力人，其应明白在《违约赔偿协议书》签名的法律意义及后果，其仅以未看清协议书内容就抗辩不承担违约金无理，本院不予采纳。至于原告请求被告以本金280800元计付利息，本院认为违约金46800元已足以弥补被告给原告造成的损失，且原告请求被告计付利息没有法律依据，故本院对原告该诉讼请求不予支持。被告邓拥看经本院依法传唤后无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证及对原告所提供证据进行质证的权利，相应不利法律后果由被告邓拥看承担，同时本院依法可作缺席判决。综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》（法释〔2009〕5号）第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、限被告邓拥看在本判决发生法律效力之日起5日内支付原告钟国文赔偿款234000元及违约金46800元。二、驳回原告钟国文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2756元（原告钟国文已预交），由被告邓拥看负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 员 邓春明二〇二一年五月十八日法官助理 李兰霞书 记 员 吕志颖（附页）本案适用的法律条文：《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》（法释〔2009〕5号）第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。