河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终6373号上诉人(原审被告)：新密市恒业有限公司，住所地：新密市曲梁镇窦沟村，统一社会信用代码：9141018374740701XR。法定代表人：卢江，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘一苇、李翔（实习），河南益仟律师事务所律师。被上诉人(原审原告）：窦华锋，男，1978年1月2日出生，汉族，住河南省新密市。上诉人新密市恒业有限公司因与被上诉人窦华锋劳动争议一案，不服新密市人民法院（2021）豫0183民初515号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新密市恒业有限公司上诉请求：1、依法撤销河南省新密市人民法院（2021）豫0183民初515号判决书。2、依法改判或者发回原审法院重新审理。3、本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人停工停产系政府原因所致，系不可抗力。根据《郑州市劳动用工条例》第三十五条之规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产，用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的60%支付劳动者基本生活费。但因不可抗力导致用人单位停工、停产的除外。基于近年来国家对煤炭行业转型治理的政策，上诉人因存在煤矿相关业务的经营行为，相继两次被政府要求停工停产，该停工停产属于上诉人无法预见且无法克服的因素所致，系不可抗力。因此，属于上述条款规定的对没有提供劳动的劳动者不应支付基本生活费的情形，即使支付，也应当按照河南省城市居民最低生活保障标准计算。二、原审认定的基本生活费用计算标准有误。1.停工期限。被上诉人的劳动合同期限为2013年11月1日-2021年8月31日。停工期限为2016年1月-2017年6月、2018年3月-2020年6月，共45个月。2.基本生活费的计算标准。劳动者提供了正常劳动，用人单位的工资作为其劳动的对价，不应低于《劳动法》第48条规定的最低工资标准，而劳动者没有提供劳动的情况下，用人单位的义务是支付最低生活费作为企业承担社会责任的一种体现。该案中，停工停产系不可抗力所致，不是企业的意愿所能左右的，而且停工期长达五六年时间，在此期间，被上诉人不可能一直处于待业状态，上诉人应按照停工停产期间河南省城市居民最低生活保障的标准向被上诉人支付最低生活费。上诉人应支付被上诉人基本生活费21270元（400×12+430×6+470×9+520×12+570×6），原审法院计算数额错误。综上，请求判如所请。窦华锋向一审法院提出诉讼请求：1、被告支付原告2015年4月至2017年7月放假期间的最低工资43200元；2、判令被告向原告支付经济补偿金41377元；3、判令被告为原告补交2016年6月至2020年6月的养老保险、失业保险、工伤保险；4、判令被告向原告支付2018年3月至2020年6月的最低工资共计49680元；5、请求判令被告与原告解除劳动关系后，被告配合原告领取失业金；6、判令被告退还原告劳保押金640元；7、本案诉讼费用由被告承担。一审法院查明如下事实：原、被告签订劳动合同，约定合同期限为自2013年11月1日起至2021年8月31日止。2015年4月，新密市恒业有限公司通知窦华锋放假在家等候复工通知，2017年7月通知原告上班，到2018年3月再次被通知放假，截止起诉之日未通知窦华锋工作。原告的工资在2016年1月至2017年6月、2018年4月之后停发。2021年1月7日原告窦华锋向新密市劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，该委员会于2021年1月12日作出新劳人仲案字（2021）128号不予受理通知书，不予受理的主要理由系超过劳动人事争议仲裁申请时效。窦华锋对此不服，向本院提起诉讼。一审法院认为，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。”根据上述法律、法规的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，带有行政管理属性，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此，原告要求被告补交养老、失业及工伤保险的诉请不予处理，原告可寻求其他适当途径主张该部分权利。根据《郑州市劳动用工条例》第三十五条之规定，“用人单位非因劳动者原因停工、停产，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之六十支付劳动者基本生活费；但因不可抗力导致用人单位停工、停产的除外。”本案中，被告新密市恒业有限公司提供的现有证据无法证实其停产停业系政府行为导致的，不应以不可抗力为由免除其向原告支付基本生活费的义务；且依据《工资支付暂行规定》第三条、第四条，《关于工资总额组成的规定》第十条，《郑州市劳动用工条例》第三十五条可以明确，工资的支付形式存在多样性，在用人单位非因劳动者原因停工、停产的情况下，用人单位应当以生活费的形式向劳动者支付工资报酬。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的一年仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”原告窦华锋与被告的劳动关系将于2021年8月31日终止，故被告应按原告的诉求向原告支付放假期间的最低工资。原告要求被告支付2015年4月至2017年7月的最低工资，本院对2016年1月至2017年6月期间的基本生活费予以支持，具体数额为：1600元×60％×18=17280元。原告要求被告支付2018年3月至2020年6月的最低工资，本院对2018年4月至2020年6月期间的基本生活费予以支持，具体数额为：1720元×60％×6＋1900元×60％×21=30132元。原告共计应得基本生活费17280元＋30312元=47412元。经济补偿金是在劳动合同解除或期满后劳动者才能主张的权利，双方劳动合同尚未解除，故对原告要求被告支付经济补偿金的诉求，本院不予支持。关于原告要求被告支付劳保押金的诉请，因被告在庭审中予以认可，故对该项诉求本院予以支持。关于原告要求被告协助其领取失业金的诉请，因法院无法判定原告是否符合领取失业金的条件及无法明确被告需要履行什么样的协助工作，在条件具备的情况下，被告恒业公司有义务为原告领取失业金而协助出具、办理相关手续。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定判决如下：一、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内向向原告窦华锋支付基本生活费47412元；二、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内向向原告窦华锋退还劳保押金640元；三、驳回原告窦华锋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费为10元，由被告新密市恒业有限公司负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，新密市恒业有限公司提供的现有证据不能证明停产停业系政府行为所致，不应免除新密市恒业有限公司向窦华锋支付基本生活费的义务。依据《工资支付暂行规定》第三条、第四条，《关于工资总额组成的规定》第十条，《郑州市劳动用工条例》第三十五条的规定，新密市恒业有限公司应当向窦华锋支付基本生活费，一审法院按照不低于当地最低工资标准的百分之六十计算新密市恒业有限公司应向窦华锋支付的基本生活费为47412元，并无不当。新密市恒业有限公司主张其停工停产系政府原因所致和原判决基本生活费用计算标准有误的上诉理由，依据不足，本院不予采纳。综上所述，新密市恒业有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人新密市恒业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 邵晓斐审判员贾建新审判员刘泽军二〇二一年五月二十六日书记员 米             彦