湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0112民初3269号 原告：魏政权，男，1969年4月8日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：张利华，女，1970年1月29日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：魏元鹏，男，1997年1月16日出生，汉族，住长沙市望城区。 共同委托诉讼代理人：冷民强，湖南旷怀律师事务所律师。 共同委托诉讼代理人：王涛，湖南旷怀律师事务所实习律师。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘组。 负责人：魏国栋，系该组组长。 被告：长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道原佳村。 法定代表人：张金川，系该村委会主任。 原告魏政权、张利华、魏元鹏与被告长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘村民小组（以下简称“三益塘组”）、被告长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会（以下简称“原佳村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年4月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告魏政权、三原告的共同委托诉讼代理人冷民强及王涛到庭参加诉讼，被告三益塘组、被告原佳村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告魏政权、张利华、魏元鹏向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令三益塘组、原佳村委会向魏政权、张利华、魏元鹏支付独生子女家庭增加份额的集体收益款76087元；2、请求人民法院判决原佳村委会在保管三益塘组财产范围内对三益塘组的上述支付义务承担补充责任；3、被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：魏政权系三益塘组组民，自出生起户口就一直登记在该组，并一直在此居住生活。1996年8月15日，张利华与魏政权登记结婚，张利华因夫妻投靠将户口迁入三益塘组。张利华与魏政权婚后育有一子，系魏元鹏，魏元鹏从出生起户口就一直登记在该组。魏政权与张利华后未再生二孩，向政府申请领取了《独生子女父母光荣证》。2018年12月13日因货运板块、箱涵项目征拆，该小组人均分配集体收益款74225元，2019年1月14日因货运板块坑塘青苗、设施补偿，该小组人均分配集体收益款1862元，共计人均分配76087元。根据《湖南省人口与计划条例》等法律法规，原告持有《独生子女父母光荣证》，应多分一份，但该组未向原告发放，侵害了原告的合法权益。原佳村委会对三益塘组在土地补偿款的分配和发放上没有尽到合理的监督、管理职责，应当对原告的损失承担相应的责任。故为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，请求判如所请。 被告三益塘组未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 被告原佳村委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 魏政权于1969年4月8日出生，出生后即落户于三益塘组，一直未迁出；张利华于1970年1月29日出生,1996年8月15日，张利华与魏政权登记结婚，后张利华于1996年8月将其户口迁至三益塘组，之后一直未迁出。1997年1月16日，魏政权与张利华生育小孩魏元鹏，魏元鹏出生后即落户于三益塘组，且一直未迁出。2007年11月2日，魏政权与张利华领取《独生子女父母光荣证》，之后两人未再生育第二个小孩。 2018年12月13日，三益塘组将因货运板块、箱涵项目征收获得的征拆补偿款向组员人均分配74225元；2019年1月14日，三益塘组将货运板块坑塘青苗、设施补偿款向组员人均分配1862元；以上两次分配集体收益合计人均76087元，被告三益塘组向三原告个人进行了发放，但未向三原告家庭增加分配份额。 上述事实，有常住人口登记卡、独生子女父母光荣证、结婚证、《原佳村三益塘组货运板块、箱涵项目征拆补偿款发放表》、《原佳村三益塘组货运板块坑塘青苗、设施补偿款发放表》、个人账户明细对账单、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为魏政权、张利华、魏元鹏独生子女家庭是否应增加份额以及应增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《湖南省人口与计划生育条例(2016版)》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例(2016版)＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（一）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在,且户口在该农村集体经济组织的”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，魏政权、张利华均落户于三益塘组，且均参与了案涉款项的分配，系三益塘组集体经济组织成员。魏政权与张利华结婚后生育魏元鹏，并申领了《独生子女父母光荣证》，后魏政权与张利华未再生育第二个孩子，魏政权、张利华、魏元鹏属于独生子女家庭，依法有权享有在征地补偿等集体收益款分配中增加一人份额的权利。三益塘组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。三益塘组在分配案涉76087元集体收益时，未向三原告集体发放独生子女家庭优惠奖励分配应增加的份额，侵害了原告的合法权益。三原告主张三益塘组给付独生子女家庭增加一人份额的集体收益款76087元的诉讼请求，本院予以支持。 被告三益塘组系被告原佳村委会的下属村民小组，原佳村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但原佳村委会并非三益塘组上述案涉款项的受益方，亦非三益塘组上述案涉款项分配的决议主体，由原佳村委会在保管、监管三益塘组的财产范围内对三益塘组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。故，三原告主张原佳村委会给付独生子女家庭增加一人份额的集体收益款76087元的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条,《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告魏政权、张利华、魏元鹏独生子女家庭增加份额的集体收益款76087元； 二、被告长沙市望城区乌山街道原佳村村民委员会在保管被告长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘村民小组财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告魏政权、张利华、魏元鹏的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1702元，减半收取计851元，由被告长沙市望城区乌山街道原佳村三益塘村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高 芳 二〇二一年五月十四日 法官助理 张 慧 代理书记员  谭思佳 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。