河北省永清县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀1023民初49号 原告：王依君，男，1986年8月3日出生，汉族，瑞福鑫珠宝有限公司员工，现住北京市朝阳区。 委托诉讼代理人：王伟才，河北宇阔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭静，河北宇阔律师事务所律师。 被告：永清融华房地产开发有限公司，住所地永清台湾工业新城。统一社会信用代码91131023054016171K。 法定代表人：蔺小可，执行董事。 委托诉讼代理人：刘凯，河北恒帆律师事务所律师。 原告王依君与被告永清融华房地产开发有限公司（以下简称融华公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王依君及其委托诉讼代理人郭静、被告融华公司的委托诉讼代理人刘凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王依君向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告以1,308,987元为基数，按日万分之三标准，支付自2019年6月1日至房屋实际交付之日止的违约金；2．本案诉讼费用由被告承担。 事实及理由：2018年6月27日，原被告签订《商品房买卖合同》一份，约定原告以人民币1,308,987元的价格购买被告建设开发的融华豪庭一期第0003座2单元901号房屋一套，被告应于2019年5月31日前将符合合同约定的商品房交付给原告。如逾期交付，被告应自合同约定的最后交付期限第二天起至实际交付之日止，按日支付已交付房款万分之三的违约金。该合同签订后，原告向被告足额支付了购房款。但被告至今仍未交付符合合同约定的商品房，更未支付违约金。所以提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 融华公司辩称，我公司认可与原告之间的商品房买卖合同关系，但我公司在履行合同过程中不存在逾期交房的违约行为，原告以我公司未能按照合同约定履行交房义务，要求支付延期交房违约金证据不足，于法无据，法庭应以证据不足判决驳回原告对我公司主张的全部诉求。理由如下：1．案涉项目于2016年12月27日取得施工许可，于2018年3月7日取得预售许可，我司向原告销售案涉商品房时五证齐全，双方签订的《商品房买卖合同》合法有效。根据《商品房买卖合同》第八条约定，出卖人应于2019年5月31日前将验收合格的商品房交付给买受人使用。案涉商品房2019年5月15日竣工，于2019年6月6日组织设计、施工、工程监理等有关单位竣工验收合格。在施工期间，受大气污染治理措施影响，案涉工程自工程开工至竣工验收合格期间，廊坊市人民政府先后发布重污染天气蓝色预警2天，黄色预警20天，植色预警228天，红色预警59天，累计达到309天。由于京津冀地区对于大气污染的防控政策较其他地区更为严格，因此在政府及部门对重污染天气发布应急响应期间，案涉工程的施工必须遵守预警应急响应的规定暂停施工，造成施工工期和向业主交房的时间予以顺延。案涉工程于2019年6月6日经竣工验收合格取得《建设工程竣工验收报告》，达到合同约定交房条件；我司于合同约定的交房期限前已向原告书面送达《交房通知函》，虽然案涉商品房经竣工验收合格的日期晚于合同约定交房日期6天，但扣除施工期间重污染天气应急响应天数，案涉商品房验收合格达到交房条件的时间完全符合合同约定，我司在交房条件和交房时间上不存在任何违约行为。原告仅依据合同约定交房日期，而无视我公司在施工中存在工期合理顺延的实际情况，主张我公司交房延期违约，明显证据不足，于法无据，请求法庭以证据不足驳回原告主张的全部诉求。 本院经审理认定事实如下：2018年6月27日，原告王依君（买受人）与被告融华公司（出卖人）签订了《商品房买卖合同》一份，约定原告购买被告开发建设的位于永清县房屋一套。合同约定该房屋建筑面积共101.59平方米，单价为每平方米12885元，总价款1308987元。付款方式为买受人于2017年1月13日前支付首付款398987元，余款910000元向中国邮政储蓄银行股份有限公司廊坊市分行申请商业贷款。合同第八条约定，出卖人应当在2019年5月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1．该商品房经验收合格。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1．遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2．政府部门迟延有关文件批准或其他政府行为的。合同第九条为出卖人逾期交房的违约责任，约定：除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1．按逾期时间，分别处理（不作累加），（1）逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之三的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的15%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之三（该比例应不小于第（1）项中的比率）的违约金。合同第十一条为交接，约定商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。合同订立后，原告按合同约定支付了首付款，并于2018年7月10日与中国储蓄银行永清支行签订了《个人购房／购车借款及担保合同》，之后原告依约偿还按揭贷款本息。 另查明，依据永清县建设局颁发的《建筑工程施工许可证》记载，案涉项目工程开工日期为2016年12月25日，竣工日期为2019年7月10日。建设单位于2019年6月6日组织设计、施工、工程监理等有关单位竣工验收合格，于2020年1月2日取得《河北省建设工程竣工验收备案证明书》。2019年5月15日，融华公司向原告发出《交房通知函》，通知原告于2019年5月20日—5月31日办理收房手续。原告以被告未能出示《河北省建设工程竣工验收备案证明书》为由拒绝收房。2019年8月1日，原告和其他购房户一起到永清县建筑工程质量监督站咨询案涉房屋竣工验收备案情况，该部门为原告出具了书面情况说明，内容为：永清融华公司开发的融华豪庭一期1#-8#楼及地下车库项目，未办理竣工验收备案，不具备交房条件。随后，一名购房户在河北新闻网阳光理政平台留言：询问融华公司在未取得竣工验收备案登记表的情况下通知业主交房是否有效。永清县住房和城乡建设局在平台上回复：收房必备条件“建筑工程竣工验收备案证明”，所有业主未见到“此件”可以拒绝收房，开发企业未取得“此件”必须停止违规交房行为。2019年12月19日，原告及其他购房户再次到起到永清县建筑工程质量监督站咨询案涉房屋竣工验收备案情况，该部门为原告再次出具了书面情况说明，内容为：永清融华公司开发的融华豪庭一期1#-8#楼及地下车库项目，未办理竣工验收备案，不具备交房条件。 再查明，从2018年6月27日（合同签订之日）至2019年5月31日（合同约定的交房时间）期间，廊坊市人民政府在官方网站多次发布重污染天气橙色预警及红色预警并启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应的通知，其中在2018年10月份发布橙色预警3天；在2018年11月份发布橙色预警17天；在2018年12月份发布橙色预警22天；在2019年1月份发布橙色预警17天；在2019年2月份发布橙色预警8天、红色预警5天；在2019年3月份发布橙色预警15天、红色预警13天；在2019年4月发布橙色预警13天。累计113天。根据政府部门相关规定，重污染天气橙色、红色预警启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应后，应停止城区范围内所有工地的施工。 上述事实有双方当事人的当庭陈述、原告提交的《商品房买卖合同》、ＰＯＳ机小票、永清县建筑工程质量监督站出具的情况说明，被告融华公司提交的案涉项目五证、《河北省建设工程竣工验收报告》、《河北省建设工程竣工验收备案证明书》和两书一表、在廊坊市、交房通知函及邮政快递回执单复印件在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，原、被告在平等自愿的基础上签订了《商品房买卖合同》，该合同系双方当事人真实意思表示，合同内容不违反我国相关法律法规的强制性规定，因此，该合同合法有效，双方当事人应按照合同的约定履行各自的义务。本案的主要争议焦点有三，第一，关于商品房交付条件理解问题。第二，被告融华公司是否存在迟延交房的免责事由。第三，迟延交房违约金如何计算。 关于争议焦点一，商品房交付条件的理解问题。根据《建设工程质量管理条例》第四十三条第一款关于“国家实行建设工程质量监督管理制度”、第三款关于“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理”的规定，为了加强对建设工程质量的管理、保证建设工程质量以及保护消费者合法权益，对包括商品房在内的建设工程质量应由县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门行使监督管理职能。《建设工程质量管理条例》第四十六条第一款还规定：“建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施”。建设单位组织设计、勘察、施工、监理等部门进行的竣工验收并取得验收合格的确认文件，只是建设单位接收建设工程并交付使用应满足的基本条件。另根据《建设工程质量管理条例》第四十九条关于“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起１５日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收”的规定，建设工程还应当由规划、环保、消防等部门予以认可并由建设行政主管部门等进行审查，最终以备案的方式确定建设工程质量符合国家要求和标准。因此，于本案而言，永清县建设工程质量监督站作为对建设工程行使监督管理职能的机构，对本案所涉商品房是否验收合格享有审查权和监督权，其出具的《河北省建设工程竣工验收备案证明书》是认定本案所涉商品房竣工验收合格的唯一有效法定证明文件。被告融华公司关于由其组织设计、勘察、施工、监理等有关单位进行竣工验收合格即已满足合同约定交付使用条件的抗辩意见，与法相悖，本院不予采信。 关于争议焦点二，融华公司是否存在逾期交房的免责事由。诉讼中，被告融华公司提交了在廊坊市人民政府网站打印的重污染天气启动应急响应的文件，拟证明在案涉工程施工期间因受大气污染治理措施影响，造成工期延误。案涉合同第八条但书部分约定：如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：期中第2项约定“政府部门迟延有关文件批准或其他政府行为的”。另根据政府部门相关规定：重污染天气橙色预警启动Ⅱ级应急响应的，城区范围内所有工地应停止施工。因重污染天气发生及时间长短的不可预见性，建设单位不可能在签订合同时预留出施工期，因此，重污染天气导致工程停工虽不属于法定的不可抗力，但符合合同第八条但书第2项约定的可以顺延工期的情形。故本院对被告关于因大气污染防控顺延交房期限的答辩意见予以采纳。经统计，在2018年6月27日（合同签订之日）至2019年5月31日（合同约定的交房时间）期间，因大气污染防控致使案涉工程停工天数为113天。 关于争议焦点三，关于逾期交房违约金的计算问题。依据合同约定，涉案房屋应于2019年5月31日前交付，但因大气污染防控等原因，施工单位根据政府相关部门通知停止施工113天，在考虑扣除上述时间之后，被告融华公司应于2019年9月21日前向原告交付涉案房屋。故本院认定被告逾期交房的起算日期应自2019年9月22日开始计算。融华公司虽于2019年5月5日向原告送达了《交房通知函》，因融华公司通知收房时，涉案房屋尚未取得建设工程验收备案证明书，故原告有权拒绝收房。直至2020年1月2日，融华公司取得了案涉工程竣工验收备案证明书，至此融华公司建设的商品房具备交付条件，故本院认定被告融华公司承担逾期交房违约责任的截止日期计算至2020年1月2日止，共计103天。双方在《商品房买卖合同》第九条约定，“出卖人逾期交房超过90日后，买受人要求继续履行合同的，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之三的违约金”。该条款系当事人自主协商确定，属于真实意思表示，应予确认。因此，被告融华公司应向原告王依君支付延期交房违约金40,447.69元（1,308,987元×0.3‰×103天）。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百七十七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款之规定，判决如下： 一、被告永清融华房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告王依君支付逾期交房违约金40,447.69元； 二、驳回原告王依君的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计405.6元，由被告永清融华房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审判员  郝远征 二〇二一年五月二十五日 书记员  杨 征