湖南省慈利县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0821民初980号 原告：姚周琦，又名姚周，男，1990年5月25日出生，汉族，居民，住慈利县。 原告：周裕，又名周瑜，男，1987年6月13日出生，土家族，居民，住慈利县。 委托诉讼代理人：姚兴绒（系姚周琦、周裕之母），女，住慈利县。 委托诉讼代理人：陈光锋，湖南慈姑律师事务所律师。 被告：慈利县零阳镇龙坪居委会5组，住所地慈利县零阳镇龙坪居委会。 负责人：姚辉，组长。 原告姚周琦、周裕与被告慈利县零阳镇龙坪居委会5组（以下简称龙坪5组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年4月12日立案后，依法适用简易程序，于2021年5月14日公开开庭进行了审理。原告姚周琦及其委托诉讼代理人姚兴绒、陈光锋，被告龙坪5组负责人姚辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 姚周琦、周裕向本院提出诉讼请求：1.判令被告分别向两原告支付土地征收补偿分配款4350元，共计8700元；2.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：姚周琦、周裕分别于1990年、1987年出生在慈利县零阳镇龙坪居委会5组，并于1996年与其母共同获得了龙坪5组承包地，共计1.45亩。2019年1月15日，政府因李家湾安置房建设需要征用了龙坪5组的土地，龙坪5组获得土地征收补偿款共计665607元并按4350元／人的标准给组内村民进行了分配，却拒绝给姚周琦、周裕分配相应款项。2021年2月18日两原告的母亲向慈利县××区建设管理委员会反映，新城区建设管理委员会以“同组女儿落户人员在集体土地补偿款上是同样标准”为由，不予处理。作为被告的组民，理应与其他组民享受同等待遇，为维护自身的合法权益，现根据《中华人民共和国民法典》和《民事诉讼法》等相关法律的规定，特向法院提起诉讼，请求依法判决支持两原告的诉讼请求。 龙坪5组辩称，在2011年本组第一次土地征收时组里有一个分配方案及决定，出嫁的女儿只保留女儿一人的分配权，其他成员（出嫁女儿的配偶及子女）不享有分配权。两原告不是上述方案及决定的分配对象，不享有本集体经济组织成员关于土地款分配权利，请求人民法院驳回两原告的诉讼请求。 姚周琦、周裕向本院提交以下证据：1.常住人口登记卡及户口本各1份、2.《中华人民共和国农村土地承包经营权证》1份（复印件，与原件核对无异）、3.慈利县××区龙坪居民委员会证明1份、4.慈利县××区龙坪居民委员会土地征收费用分配表复印件1份、5、《慈利县××区建设管理委员会关于姚兴绒信访事项的处理意见书》1份，证明姚周琦、周裕两人户口系龙坪5组成员，享有土地承包经营权，系该集体经济组织成员的事实。以及龙坪5组在李家湾安置区征地时获得665607元土地征收款，该征收款分配标准为每人4350元，两原告在该次分配过程中没有获得征收补偿款的事实。 龙坪5组向本院提交以下证据：1.2011年《关于龙坪居民委员会第五居民小组土地款分配方案》1份；2.《慈利县2002年预征农业税到户清册》和《慈利县国家粮油征超购任务花名册》复印件各1份；3.证人姚某的证人证言。证明姚兴绒已经享受分配份额，但其子女不享有分配权，姚兴绒享有的土地，实际是继承其父母的份额。 对两原告提交的证据1、3、4、5，双方均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对两原告提交的证据2，被告对土地承包经营权证的内容存在异议，认为两原告未分配到承包地。本院认为，农村土地承包经营权证是国家颁发的确认农村土地承包经营权的依据，未经法定程序撤销，本院依法认定其效力。对被告提交的证据1、2、3，两原告对其均有异议，对真实性存疑，即使分配方案真实，但系村规民约，其不能与我国法律法规相冲突矛盾，明显该分配方案损害了妇女的权益，两原告未承包到土地也与事实不符。本院认为，两原告是否承包到土地一般以农村土地承包经营权证为依据，书证的效力一般大于证人证言，被告的分配方案中“女性户只承认该女本人，其子女及婆父母不得享受等”规定与相关的法律法规相悖，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 姚周琦、周裕分别于1990年5月25日、1987年6月13日出生并随母姚兴绒落户在慈利县××镇××组，全家于2007年6月18日共同取得了慈利县人民政府颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，家庭共同承包了位于慈利县××镇××组××.45亩承包地，承包期限为1996年1月1日至2025年12月31日。2019年1月15日，政府因李家湾安置房建设需要征收了龙坪5组的土地，龙坪5组获得了土地征收补偿款共计665607元并按4350元／人的标准给组内153名居民进行了分配，被告未给姚周琦、周裕分配相应款项。2021年2月18日两原告之母姚兴绒到慈利县××区建设管理委员会信访，慈利县××区建设管理委员会以“同组女儿落户人员在集体土地补偿款上是同样标准”为由，对其信访事项不予支持。2021年4月，两原告诉至本院，请求依法判决支持两原告的诉讼请求。 本院认为，本案争议的焦点是两原告是否具有被告集体经济组织成员资格问题。集体经济组织成员权益以集体财产所有权为基础，集体财产属于集体成员共同所有。土地作为集体财产的一种，被征收后所获得的补偿费亦应归集体经济组织成员所有。被告系农村集体经济组织，而农村集体经济组织成员资格的认定应以是否依赖农村集体土地为基本生产生活保障为基础，以与农村集体经济组织双方形成较为固定的生产社会关系及户籍登记为一般原则，应当遵循以人为本的原则。两原告户籍自出生就随母登记在龙坪5组，并在龙坪5组取得了承包地，长期在龙坪5组生产生活，以集体经济组织农村土地为基本生活来源，综合考虑各种因素，应当认定两原告具有集体经济组织成员资格，依法享有分配土地补偿款的权利。但分配数额由于人数增多而减少，即分配数额每人为4294元（665607元/155人）。法律规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”，被告以分配方案中“女性户只承认该女本人，其子女及婆父母不得享受等”来抗辩，不符合法律规定，该抗辩不能成立。根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”之规定，本案法律事实发生在民法典施行前，应适用当时的法律、司法解释。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告慈利县零阳镇龙坪居委会5组自本判决生效后7日内支付原告姚周琦、周裕每人土地征收补偿款4294元； 二、驳回原告姚周琦、周裕的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由姚周琦、周裕负担5元，慈利县零阳镇龙坪居委会5组负担20元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审判员  黎洪亮 二〇二一年五月十九日 书记员  邹 飞 附法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规定的其他权利。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 …… 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷 适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 ……