河北省肃宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0926民初180号 原告：张江涛，男，1972年7月12日出生，汉族，住肃宁县。 委托诉讼代理人：赵芳琴，河北在信律师事务所律师 被告：肃宁县付佐乡卫生院，住所地，肃宁县付佐村，统一社会信用代码：12130926404468152R。 法定代表人，王英辉，系卫生院院长。 委托诉讼代理人：马春荣，肃宁县忠明法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：刘继恒，男，1983年11月22日生，汉族，住肃宁县，系卫生院副院长。 原告张江涛与被告肃宁县付佐乡卫生院劳动争议一案，本院于2021年2月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张江涛、被告肃宁县付佐乡卫生院到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张江涛向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金36960元；2、请求法院判令被告向原告支付未签订书面劳动合同双倍工资赔偿金36960元。36960元；3、请求法院判令被告向原告支付工资3360元；4、请求法院判令被告向原告支付实际工资至最低工资标准差额I贷2160元；5、请求法院判令被告为原告缴纳2009年1月至2020年11月养老保险、医疗保险、失业保险。事实和理由：原告2009年7月份到付佐卫生院工作，听从指挥。尽职尽责在自己的工作岗位上任劳任恶。非典、新冠肺炎疫情期间从没有退细过。积极主动报名站到抗疫一线。履行一名医务人员职资11年,青春年华奉献在岗位上。但这11年间。付佐卫生院不与原告签订劳动合同。不给缴纳任何保险。所开工资也低于最低工资标准。2020年9月1日卫生院突然给原告一份《清退通知书》内容为“根据上级要求需要清退临时工。你作为我单位临时工。属于清退范围。特此书面通知”原告认为根据劳动法相关规定。原告与被告之间已经存在无固定期限劳动合同关系。其随意清退属于违法解除劳动合同的行为并且被告低于当地最低工资标准为原告发放工资及不为原告缴纳各种社会保险均属违法行为。2020年11月9日原告向肃宁县劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁，该委员会以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”为由对该案不予受理。原告只能向贵院提起诉讼。请依法支持。维护劳动者合法权益。 被告肃宁县付佐乡卫生院辩称，2009年经县个别领导打招呼，原告临时到被告的付佐乡卫生院做医务工作。因原告临时到被告处做医务工作属于违规聘用且原告无任何医务资质，被告不能与原告签订正式书面聘用合同。2014年实行公共卫生经费改革，收支两条线统由财政局实际控制，所聘用人员统由人力资源和社会保障部门调配。2015年6月20日被告根据肃宁县卫生和健康局（原卫生和计划生育局）的统一部署，作出对被告辞退的决定并报肃宁县卫生健康局（原卫生和计划生育局》工会委员会同意后，及时通知了原告。被告为照顾原告，决定要求原告在2015年12月20日取得国家执业助理医师资质后，被告可协调财政、人力资源和社会保障部门对原告可以继续留用。如在2015年12月20日未取得国家执业助理医师资质予以停发工资。因原告在2015年12月20日未取得国家执业助理医师资质，原告曾于2016年1月对被告辞退不服，向肃宁县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，于2016年2月2日撤回仲裁申请。直至2020年8月原告仍未取得国家执业助理医师资质且按法律规定不能胜任医疗工作。被告在肃宁县卫生健康局的统一部署下，停发了原告的工资。于2020年9月1日被告再次告知原告被辞退停发工资的原因。2020年10月29日原、被告就辞退事宜双方达成协议，被告再给付原告每年一个月1680元补偿金计18480元双方纠纷结束。综上，原告临时在被告处做医务工作，违反《国务院办公厅人事部关于在事业单位试用人员聘用制度意见的通知》中第三条，《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第六条的规定，属于违规聘用。且在原告不具备国家执业助理医师资质，不能胜任医疗工作的前提下，被告根据肃宁县卫生健康局统一部署，依照法律，法规依法辞退原告并停发工资，程序合法、合规、合理，且辞退后双方就辞退事宜，双方已达成补偿协议后，再起诉被告，属于无理诉讼，应驳回原告的诉讼请求。按照被告辞退原告的2015年6月20日时间和2016年2月2日原告撤回仲裁申请时间，原告的起诉已经超过诉讼时效，应驳回原告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。 一、关于诉讼时效： 原告提交的证据有：1、2020年9月1日肃宁县付佐乡卫生院作出的辞退原告的通知书一份；2020年11月9日肃宁县劳动争议调解委员会作出的不予受理的通知书一份；3、2020年10月29日协议书一份，协议中作为甲方的被告明确原告自2009年至2020年9月劳动关系共计11年，因此诉讼时效没有超过。 4、法院系统发送的短信信息截屏，（出示打印件），在手机上也有原始的短信信息，一并向法庭提交。 被告提交的证据有：1、付佐乡卫生院关于临时工留用与辞退的决定。该证据证实原告于2015年6月20日被告对原告已经辞退； 2、肃宁县劳动人事争议调解仲裁委员会撤回仲裁申请通知书。证实原告向肃宁县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，于2016年2月2日撤回仲裁申请。两份证据证实原告的诉讼时效已经超过。 原告主张，原告认为本案没有超过诉讼时效，因为自原告知悉清退通知书至提起劳动仲裁申请未超过1年时效，我方向法庭提交证据：2020年9月1日作出的辞退原告的通知书一份；2020年11月9日肃宁县劳动争议调解委员会作出的不予受理的通知书，证实我方主张。 我方提交的清退通知书明确表示了被告解除劳动关系的意思，而并不是像被告所说的仅仅停发工资，在不存在劳动法39条、40、41条规定的被告可解除的劳动关系的事由和情况下，被告属于违法解除劳动合同，应进行双倍赔偿。我们在接到该通知之日起一年之内提起劳动仲裁申请没有超过诉讼时效。而且被告所说的2015年即对原告进行了辞退不是事实，双方劳动关系从2009年至今都在存续，所以我方没有超过诉讼时效。 对我方提交的协议书解释一下，我方提交的协议书并不证实双方所有的劳动争议都已解决，该协议书是因被告自始至其欲清退之日均低于最低工资标准为原告发放工资，故此双方约定低于最低工资标准补偿工资额数额，内容也很明确“甲方同意按照肃宁县2020年最低生活保障及相关政策给予乙方每年1680元补偿”，该部分所说的补偿并非违法解除劳动合同的补偿或赔偿，在该协议书中原告也未放弃主张其他劳动法赋予其的权利。 2016年原告因被告低于最低工资标准发放工资以及被告不为其缴纳社会保险等为由，向肃宁县劳动争议仲裁委员会提起仲裁，后因被告当时的负责人李民占向原告保证解决上述事宜，让原告撤回申请继续上班，但被告并未兑现自己的承诺，仍然是低工资并且没有为原告交纳社会保险。如果从2015年6月20日辞退就产生法律效力的话，那么就不存在2015年6月20日至今仍在被告处工作的事实，但从清退通知书以及协议书可以看出双方的劳动关系从2009年一直存续到现在。 原告于2020年11月9日收到肃宁县劳动争议仲裁委员会不予受理通知书后，2020年11月12日提起诉讼。 对原告关于诉讼时效的主张及证据，被告表示，对原告提交的清退通知书和不予受理通知书真实性无异议，但是对于清退通知其真实内容是对原告停发工资进行的通知，而不是从2020年9月1日才对原告进行辞退，实际清退时间是2015年6月20日付佐乡卫生院关于临时工留用与辞退的决定，对于原告提交的劳动人事争议调解仲裁委员会不予受理通知书，因该委员会对于原告于2016年1月已向该委员会提出过不服辞退的申请后撤回了申请的事实不清楚，才做出的不予受理的通知，该申请属于重复申请，况且该委员会的通知书也称名原告的申请不属于劳动争议处理范围，也就是说原告的申请不是属于劳动争议案件。 对原告提交的2020年10月29日的协议书真实性无异议，证实被告与原告在2020年10月29日就辞退事宜达成协议，被告给付原告11年每年一个月的经济补偿金1680元，合计18480元。该协议是原被告真实意思所表，证实辞退事宜已经结束，原告不应再起诉。 原告对2015年6月20日的辞退决定不服，申请仲裁后又撤回，也说明对当时的辞退决定是认可的，该辞退事宜予以同意，该纠纷已经结束。 原告的截屏打印件与手机短信信息一致。因原告实际法院立案时间是2月8日，按照民事诉讼法的规定，申请仲裁收到不予受理通知书后15日内应当向人民法院提起诉讼，显然法院2月8日立案已超过了15天的诉讼时效，应该按照民事诉讼法的规定。调解不属于诉讼程序，因此该诉讼已超过诉讼时效。 对被告提交的证据及主张，原告表示，对第一份决定的真实性、合法性、关联性不予认可，这份决定属于被告的自行陈述及决定不属于劳动合同法规定的辞退以及解除劳动关系的合法依据，不能证实其在2015年6月20日进行了合法有效的解除劳动关系的行为；对撤回仲裁申请书真实性没意见，在2016年原告曾对被告提起过关于交纳养老保险及补偿实际工资低于最低工资标准数额的仲裁申请，后因被告承诺解决原告提出的被告违反劳动法的事项，经双方协商原告撤回仲裁申请继续在被告处从事相关劳动一直到现在。因双方从2009年至今劳动关系从未中断或终止也才会出现我方提交的2020年9月1日的清退通知书。我们再提交一份2020年10月29日协议书一份，协议中作为甲方的被告明确原告自2009年至2020年9月劳动关系共计11年，因此诉讼时效没有超过。 在我方提交的信息当中，明确显示了2020年11月12日提交的网上立案被肃宁县人民法院知悉，足以证实我们已经在收到劳动仲裁委员会不予受理通知书之日起15日内提起了诉讼。 二、关于原告诉讼请求能否支持 原告提交的证据有：清退通知书，证实被告违法解除劳动合同，就产生了第一项要求的赔偿金，也证实了双方一直存在劳动关系；协议书一份，证实双方存在劳动关系达11年之久，并且其中的陈述也能证实其低于最低工资标准为原告发放工资，被告承诺补偿因违反劳动法支付低于最低工资标准的工资而给原告补偿，但该补偿至今未兑现。 被告提交的证据有： 1、付佐乡卫生院关于临时工留用与辞退的决定。证实被告于2015年6月20日对原告做出辞退决定，因原告临时到被告处做医务工作，属于违规聘用，且原告长期未取得医疗机构相关资质不能胜任医疗工作。又因国家公共卫生经费改革，收支两条线统由财政局实际控制，所聘用人员统由人力资源和社会保障部门调配等原因。并给了原告取得国家执业助理医师资格6个月的宽限停发工资时间； 2、肃宁县卫生健康局工会委员会证明。证实被告对原告作出辞退决定前，向肃宁县卫生健康局工会委员会说明了辞退的原因，工会委员会同意对原告辞退的意见； 3、肃宁县劳动人事争议调解仲裁委员会撤回仲裁申请通知书。证实被告于2015年6月20日对原告做出对原告辞退的决定，通知了原告，原告在2016年1月对被告辞退不服，向肃宁县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，于2016年2月2日撤回仲裁申请； 4、付佐乡卫生院基本公共卫生临时聘用人员2020年1月至8月份的工资表。证实自2015年6月20日被告对原告做出辞退决定直至2020年8月的5年中，被告一直给原告发工资。给了原告取得国家执业助理医师资格5年的宽限时间。原告仍没有取得国家执业助理医师资格； 5、肃宁县审计局审计报告。证实肃宁县审计局对肃宁县卫生健康局（原卫生和计划生育局）系统开展审计。2019年8月23日做出肃审报（2019）17号审计报告，肃宁县卫生健康局存在的违规问题：第22页、23页‘雇用临时人员未见审批手续，未有相关增聘人员的文件。违反了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第六条：依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据的规定’。第25页审计建议中的第7款‘严格按照规定程序聘用临时人员，严格执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》’。要求肃宁县卫生健康局及下属单位：要认真落实审计整改的主体责任，举一反三，自查自纠。在收到本报告之日起60内组织整改完毕，并将整改结果书面反馈肃宁县审计局； 6、清退通知书。证实2020年9月1日被告在肃宁县卫生健康局统一部署下，落实肃宁县审计局审计要求，再次告知原告被辞退、停发工资的原因； 7、照片三张复印件。照片显示2020年9月1日原告在再次接收辞退停发工资通知； 8、补偿协议书。证实原告与被告于2020年10月29日就辞退事宜达成补偿协议。被告给付原告11年，每年一个月1680元补偿金计18480元。该协议是原、被告真实意思所表，且原告在协议书上亲笔签字同意； 9、代发代扣成功失败查询明细表一份（实际发放工资明细表）。 原告主张，诉讼请求中的2、3、4、5项应在本案中一并审理。依据是根据最高院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释》第14条规定，人民法院受理劳动争议案件后当事人增加诉讼请求的如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理。因此我方认为2、3、4、5项可一并处理。我们认为原、被告已经存在无固定期限劳动合同关系，被告擅自违法解除劳动合同，应承担相应的责任即我方提出的诉讼请求：1、支付赔偿金36960元，因原、被告存在无固定期限劳动关系，在不具备《劳动合同法》第39、40、41条规定的情形下，被告提出清退属于违法解除劳动合同，根据《劳动合同法》87条规定，应当依据《劳动合同法》47条规定的经济补偿标准的2倍向原告支付赔偿金，第47条第一款规定标准为按劳动者在本单位工作的年限每满1年，支付1个月的工资标准，向劳动者支付，第三款规定本条所称月工资是指劳动者在劳动合同或终止前12个月的平均工资，原告月平均工资1500元，而肃宁县最低工资标准为1680元，根据《劳动合同法实施条例》第27条规定劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资，低于当地最低工资标准的按照当地最低工资标准计算，因此被告应向原告支付赔偿金数额为1680元*11年*2倍=36960元；2、关于支付未签劳动合同双倍工资36960元，根据《劳动合同法》82条规定及《劳动合同法实施条例》第7条规定，被告不与原告签订劳动合同，满一年的情况下即视为与劳动者订立为无固定期限劳动合同，至此被告应支付未签订书面劳动合同工资1680元*11个月（从用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日，即2009年8月至2010年7月）*2倍=36960元；3、请求法院判令被告向原告支付工资，从2020年9月1日至2020年11月9日，原告向劳动仲裁委员会提起仲裁的2个月，被告在双方劳动关系未解除的情况下，未向原告支付劳动报酬，每月按最低工资标准计算为1680元*2个月=3360元；4、请求法院判令支付实际工资至最低工资标准的差额，根据《劳动合同法》75条，被告应向原告支付实际工资低于最低工资的差额部分，原告主张支付一年工资差额工资为1680元-1500元再乘以12个月=2160元；5、根据《劳动法》规定用人单位应为劳动者缴纳养老、医疗、失业保险，被告未缴纳过，我们要求被告依法补交。 对原告的主张及证据，被告表示，原告请求的2、3、4、5项不属于法院受理范围，因原告在仲裁时没有向劳动仲裁委员会申请仲裁。对于2020年9月1日的清退通知真实性无异议，证实从2020年9月1日被告停发了原告工资，而不是于当日解除聘用关系；对原告提交的仲裁申请书，明确请求仲裁委员会裁决被申请人支付申请人赔偿金36960元，对原告及诉状中请求的2、3、4、5项并没有向劳动争议仲裁委员会申请，对原告的2、3、4、5项请求违反相关法律规定被告不认可；对于原告提交的2020年11月29日协议书真实性无异议，也证实原、被告就辞退事宜已经做了了结，也是原被告双方真实意思所表，原告在就此起诉属于原告无理起诉，被告不认可。再有，对原告请求的第一项要求被告支付违法解除劳动合同赔偿金36960元，被告解除原告聘用关系不属于违法解除。原告请求2、3、4、5项没有法律依据。特别是原告请求被告为原告补交自2009年7月至2020年9月各项保险根据相关政策已经没法交纳。 原告临时在被告处做医务工作时，违反《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试用人员聘用制度意见的通知》中第三条，《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第六条的规定。属于违规聘用。且在原告不能胜任医疗工作的前提下，根据肃宁县卫生健康局统一部署，依照法律，法规辞退原告并停发工资，程序合法、合规、合理且辞退后双方就辞退事宜，双方已达成补偿协议后，再起诉被告，属于无理诉讼，应驳回原告的诉讼请求。对于我方提交的证据能够证实原告请求不属于劳动法调整的范围，因被告单位属于国家公共事业单位，一切人员的工资聘用都由国家的政策以及法规进行调整，也就是属于国务院办公厅转发的人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见和各地以及地方各级人民政府机构设置和编制管理条例两个国务院文件的调整范围，因原告属于被告违规聘用辞退原告有法可依，有章可循，况且被告辞退原告程序合法，即便是原告所请求的1、2、3、4、5项合法也应该按照国务院颁发的一个意见一个条例来调整，而不应该按照劳动法进行调整。 根据我方出具的2019、2020年20个月的工资，梁志娜的工资总数35330元，月平均工资1766.5元，张江涛2019年至2020年共计34850元，月平均工资1742.5元，均超过了河北省月平均最低工资标准1680元的基数。两个人最后发放工资的时间为2020年9月23日。 对被告的主张及证据，原告表示，对于证据1和3在第一个争议焦点中已经发表了意见，不再重复。对于卫生局工会委员会证明，我们认为工会并非确认辞退或解除劳动关系合法正确与否机构，对其真实性合法性不予认可；对于工资表真实性不予认可，此系被告打印，其上面记载的张江涛的工资与张江涛的实际工资不符，也证实了被告伪造证据的任意性，但是从工资表上可以看出被告认可原告为其聘用人员，证实劳动关系的合法存在；审计报告与本案没有关联性，被告提到的审计报告中的相关规定不能与劳动法、劳动合同法、上位法相抵触，且无法证明审计报告中包含此类劳动者的情形；对于清退通知书的真实性予以认可，但对其内容的合法与否不予认可。且在被告陈述该清退通知书时，多次提到对原告予以辞退这样的字眼，证实了该清退通知书是违法解除劳动关系，而不仅仅是停发工资这么简单；对于照片打印件，与本案没有关联性；对协议书的真实性没有意见，但是不能证实被告主张，该协议是因被告自开始至其欲清退之日均低于最低工资标准为原告发放工资，故此双方约定低于最低工资标准支付工资的补偿数额，内容很明确“甲方同意按照肃宁县2020年最低生活保障及相关政策给予乙方每年1680元补偿”故此，该部分所说的补偿并非违法解除劳动合同的补偿或赔偿，原告也未放弃主张其他劳动法赋予其的权利，但是该协议还证实了两个内容，1是被告低于最低工资标准为原告发放工资，2是原告的工作年限为11年。 被告提到的两个文件，一个属于部门规章，一个属于地方政府的规章，显然不是劳动法以及劳动合同法，劳动合同法第二条第二款规定，事业单位和与其建立劳动关系的劳动者订立履行变更、终止或解除劳动合同，依照本法执行，原告为被告提供劳动，被告为其支付劳动报酬，原告的劳动属于被告的业务范围，所以说本案适用劳动法调整。 对被告提交的工资明细表的真实性没有异议，但是该明细表的最后一页2020年9月23日张江涛的金额是1800元而非卫生院提交的自行整理的工资表中的2560元。另外该工资表中所发的款项从2019年1月28日至2019年12月23日张江涛的工资均低于肃宁县最低工资标准。2020年1月21日至2020年9月23日所发的款项虽高于最低工资标准1680元，但各笔款项中包含其他补贴，比如2020年3月11日2000元包括张江涛外出去黄骅提车，卫生院补助500元。还有2020年5月7日2000元，2020年6月19日3800元，2020年8月5日（两个月的款项），除了基本工资1500元外包括张江涛与派出所、城建局因为疫情原因协查武汉来的车辆给的补助及接送庞五岳中医上下班卫生院给的补贴。根据关于贯彻执行劳动法若干问题的意见第三第（一）项第54条，最低工资不包括延长工作时间的工资报酬，以货币形式支付的住房和用人单位支付的伙食补贴等，因此张江涛的最低工资减去这些费用之外仍不足1680元。所以我方认为我方的基本工资达不到最低工资标准，原告的实际工资标准就是每月1500元。 根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告于2009年7月份进入被告处工作，双方未签订劳动合同。原告提交的工资表及沧州银行工资发放明细显示，原告2019年发放12个月工资，共计18750元，月平均工资为1562.5元；2020年发放8个月工资，共计16100元，月平均工资为2012.5元。被告于2020年9月1日做出清退通知。2020年9月被告停发了原告的工资。2020年10月29日原、被告就辞退事宜达成补偿协议，被告给付原告11年，每年一个月1680元补偿金计18480元，该协议未履行；2020年11月9日原告向肃宁县劳动人事争议调解委员会申请仲裁，请求仲裁委员会裁决被申请人支付申请人赔偿金36960元；2020年11月9日仲裁委做出不予受理通知书；2020年11月12日，原告向本院递交诉状，本院将该案转入诉前调解，后该案转入诉讼。被告未为原告缴纳养老保险金、医疗保险金、失业保险金。 本院认为，《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。被告主张该案已超诉讼时效，并提出2015年6月20日已对原告进行了清退，但之后原告一直在被告处工作，且工资被告最后一次发放时间2020年9月23日，故原、被告劳动关系存续至2020年9月。原告提交的清退通知书，亦证实被告于2020年9月1日做出清退通知书。原告向肃宁县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，肃宁县劳动人事争议调解仲裁委员会于2020年11月9日做出不予受理通知书后，原告向本院提起诉讼，有原告提交的网上立案信息为证，本院认定。本案未超过诉讼时效，对被告关于该案已超诉讼时效的主张，本院不予支持。 《中华人民共和国劳动法》规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限。《中华人民共和国劳动合同法》规定，“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。……用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同；用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会”。本案被告未与原告签订劳动合同，违反了法律规定。被告以原告系违规录用，故而将原告清退，应视为被告单方解除劳动合同，故本案存在被告违法解除劳动关系的情形，《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。本案原告未请求继续履行合同，而请求支付违法解除劳动合同赔偿金，故其要求被告支付违法解除劳动合同赔偿金符合法律规定。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，“经济补偿按劳动者在本单位的工作年限，年满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月的工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资”。第八十七条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。本案原、被告均认可原告自2009年至2020年9月在被告处工作11年的时间，且有原、被告的协议书为证，对原告在被告处工作11年本院认定。故被告应支付原告11个月赔偿金，被告提供的工资表及银行代扣代发工资明细表显示，原告2019年9月至2020年8月工资为22550元，月平均工资1879.17元，该工资表及工资发放明细，均未体现加班或值班工资。故原告主张按每月工资1680元计算本院采纳，被告应支付原告违法解除劳动合同赔偿金1680元×11个月×2倍=36960元。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释》（一）第十五条规定，劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接提起诉讼，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，人民法院按照普通民事纠纷受理。本案原告诉讼请求2不符合上述情形，故应先向劳动争议仲裁机构申请仲裁。本案原告引用的最高人民法院《关理审理劳动争议案件适用法律问题的解释》（一）第十四条，是人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的情形，本案并非此种情形且该请求与本案讼争的劳动争议并非具有不可分性，故原告的诉讼请求3、4亦应先向劳动仲裁机构申请仲裁。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(一)第一条规定:“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应于受理。”劳动者与社会保险行政部门之间的补缴纠纷，属于行政管理范畴，征缴社会保险费是劳动保障行政部门的法定职责，是劳动者、用人单位及社会保险经办机构之间关于费用征收与缴纳的争议，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议，因此，此类纠纷不属于人民法院受案范围。故对原告的诉讼请求2、3、4、5项本院不予处理。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条、第四十三条、第四十七条、第四十八条、第八十七条、《中华人民共和国劳动法》第一百条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(一)第一条第（五）项、第十四条、第十五条的规定，判决如下： 一、被告肃宁县付佐卫生院在本判决生效之日起二十日内支付原告违法解除劳动合同赔偿金36960元； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告肃宁县付佐卫生院承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，通过扫描下方二维码自行网上上诉立案及进行其他网上诉讼操作，或者向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于沧州市中级人民法院。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，通过扫描下方二维码自行网上上诉立案及进行其他网上诉讼操作，或者向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于沧州市中级人民法院。 审判员  李景汉 二〇二一年五月十一日 书记员  闫艳芳