河北省唐山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀02执异465号 异议人（被执行人）：唐山市中运房地产开发有限公司，住所地开平区开越路888号-502室。 法定代表人：崔志忠，系该公司执行董事。 委托代理人：贾晓宁，女，1981年10月14日出生，汉族，系该公司员工。 委托代理人：贺鹏飞，男，1997年2月22日出生，汉族，系该公司员工。 申请执行人：河北银行股份有限公司唐山分行，住所地唐山市路北区翔云道611号。 负责人：范福阳，系该行行长。 委托代理人：韩旭东，男，1985年10月5日出生，汉族，系该行员工。 委托代理人：赵雨生，男，1969年7月16日出生，汉族，系该行员工。 被执行人：唐山中运国际金属物流有限公司，住所地河北省唐山开平区越河镇东马各庄村。 法定代表人：崔志义，系该公司董事长。 被执行人：河北中名能源科技有限公司，住所地河北省唐山市开平区工业园区。 法定代表人：崔孟银，系该公司总经理。 被执行人：唐山名仕实业有限公司，住所地河北省唐山市路北区新华道27-8号。 法定代表人：孟瑞芬，系该公司总经理。 被执行人：唐山铎盈商贸有限公司，住所地河北省唐山开平区开越路888号-416室。 法定代表人：王艳，系该公司总经理。 被执行人：崔孟银，男，1981年11月7日出生，汉族，住河北省唐山市路北区。 被执行人：田伟，女，1981年7月9日出生，汉族，住河北省唐山市路北区。 被执行人：崔志义，男，1954年7月21日出生，汉族，住河北省唐山市路北区。 被执行人：孟瑞芬，女，1953年3月31日出生，汉族，住河北省唐山市路北区。 在本院执行河北银行股份有限公司唐山分行（以下简称河北银行唐山分行）与河北中名能源科技有限公司（以下简称中名公司）、唐山市中运房地产开发有限公司（以下简称中运房地产）、唐山中运国际金属物流有限公司（以下简称中运公司）、唐山名仕实业有限公司（以下简称名仕公司）、唐山铎盈商贸有限公司（以下简称铎盈公司）、孟瑞芬、崔志义、田伟、崔孟银金融借款合同纠纷一案中，异议人中运房地产对（2020）冀02执5920号执行裁定书冻结其名下商品房预售监管资金账户的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 中运房地产称，请求撤销（2020）冀02执5920号执行裁定书的执行行为，解除对异议人名下的商品房预售监管资金账户的冻结（开户行：天津银行股份有限公司唐山丰南支行。账号：33×××01、账号：33×××07）。事实和理由：异议人与河北银行唐山分行金融借款合同纠纷一案，已由你院立案执行，你院于2020年6月11日作出（2020）冀02执5920号执行裁定书，并冻结了异议人名下的商品房预售监管资金账户。本案所涉名仕.雅居项目商品房已被唐山市人民政府列为处理房地产遗留问题的项目，涉及千户以上的业主，而该建设工程尚在建造之中。冻结我方的商品房预售监管资金账户已导致我方在建工程的资金无法使用，现已严重影响工程的实施进度，对公司的正常生产经营活动造成不利影响。且目前已有多名业主到区、市及国家信访局上访，给社会带来了不稳定因素。因河北银行查封我司的账户为房地产项目资金监管账户，商品房预售监管资金具有专款专用属性，必须用于相关工程的建设，预售资金监管账户不应因其他债权债务纠纷予以冻结、扣划。综上，向你院提出执行异议申请，请你院依法解除对异议人名下的商品房预售监管资金账户的冻结。 河北银行唐山分行辩称，一、依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全。”第二百四十二条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债权、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情况扣押、冻结、划拨、变价被执行财产。”根据上述法律规定，被查封的被答辩人商品房预售监管资金账户属于其所有财产之一，查封该账户合法。二、被答辩人提供证据不足以排除人民法院的执行措施。根据《唐山市商品房预售资金监管办法》之规定，商品房预售资金监管账户设立及之后款项支出均应依监管程序进行，本案虽然有商品房预售资金监管协议，但涉案账户所支出款项申请、核准等相关监管资料不完整，故涉案账户是否实际受到监管部门监管存疑。被答辩人应向法院提供涉案账户从开立之日起至异议之日的银行流水，但被答辩人未就涉案账户内实际发生的存入及支出款项之来源、用途等作出完整的说明，并就账户历史明细清单所载资金收支情况与承包人收取工程款的时间、数额是否一致做出清晰、肯定的说明，被答辩人不能证明使用该账户向工程承包人支付工程款的真实情况及不能证明该涉案账户为监管账户。被答辩人主张的涉案账户未确信无疑为商品房预售资金监管专项账户前，对该账户采取执行措施亦不必然影响异议人后续工程款的支付。综上，异议人申请中称我行查封的账户为房地产项目资金监管账户，商品房预售监管资金具有专款专用属性，我行仅凭该公司提供的相关证据材料无法确认该账户的属性。请求法院依法责令异议人提供涉案账户的从开立之日至异议之日的全部银行流水包括但不限于资金总额、纳入账户资金的来源、支付情况以及是否存有工程款以外资金等相关证据材料，已证明该账户内资金全部用于工程建设。如无法证明该账户的属性，请求法院驳回异议人的异议申请。 本院查明，河北银行唐山分行与中名公司、中运房地产、中运公司、名仕公司、铎盈公司、孟瑞芬、崔志义、田伟、崔孟银金融借款合同纠纷一案，本院于2019年9月2日作出（2019）冀02民初314号民事判决书，判决：一、中运公司于判决生效后十日内偿还河北银行唐山分行借款人民币8700万元，并向河北银行唐山分行支付2019年4月11日之前的利息共计5369046.96元，自2019年4月11日起，以8700万元为基数，支付利息支借款清偿之日止（按照合同约定计算）；二、中运房地产、中名公司、名仕公司、铎盈公司、崔孟银、田伟、崔志义、孟瑞芬对本判决第一项在保证合同约定的担保范围内承担连带偿还责任，其在承担保证责任后，有权向中运公司追偿；三、河北银行唐山分行对中运公司名下的唐山市房权证开平区字第××（一）号、唐山市房权证开平区字第××（二）号、冀唐国用（2010）第7310号房产所有权、土地使用权享有抵押权，对上述房产所有权和土地使用权折价、变卖或拍卖所得价款依法享有优先受偿权；四、驳回原告其他诉讼请求。 案件进入执行程序后，于2020年4月5日立案执行。执行机构于2020年6月11日作出（2020）冀02执5920号执行裁定书，查封、冻结中运公司、中运房地产、中名公司、名仕公司、铎盈公司、崔孟银、田伟、崔志义、孟瑞芬银行的存款8700万元或等值财产性权利。 执行异议审查期间，异议人中运房地产向本院提交：1、中运房地产（甲方、房地产开发企业）、唐山市开平区房产管理服务中心（乙方、监管机构）、天津银行股份有限公司唐山丰南支行（丙方、监管银行）三方于2019年3月21日签订的《唐山市商品房预售资金监管协议》一份，其中写明：就甲方开发建设的位于开平区预售项目（以下简称监管项目），项目名称为名仕雅居，监管账户名称为唐山市中运房地产开发有限公司商品房预售监管资金，监管账号33×××07。2、中运房地产（甲方、房地产开发企业）、唐山市开平区房产管理服务中心（乙方、监管机构）、天津银行股份有限公司唐山丰南支行（丙方、监管银行）三方于2019年10月8日签订的《唐山市商品房预售资金监管协议》一份，其中写明：就甲方开发建设的位于开平区预售项目（以下简称监管项目），项目名称为名仕雅居，监管账户名称为唐山市中运房地产开发有限公司商品房预售监管资金，监管账号33×××01。3、天津银行活期存款开户通知书，显示33×××01账户性质为专用账户。4、天津银行唐山分行商品房预售资金监管账户签约通知书，显示33×××07为监管账户。 本院认为，2013年2月26日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发［2013］17号），要求各地制定本地区商品房预售资金的监管办法，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以保障购房者的利益不受损害。唐山市人民政府印发了本市的商品房预售资金监管办法，对商品房预售资金的使用、监管等作出了详细规定。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款规定，“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”。异议人在天津银行股份有限公司唐山丰南支行设立的账号为33×××07、33×××01的两个账户属于商品房预售资金监管账户，根据上述法律规定以及有关通知精神，结合资金监管协议等证据，能够证实涉案账户系监管账户，该账户内资金属于监管资金。综上，异议人的异议请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项之规定，裁定如下： 撤销本院（2020）冀02执5920号执行案件中对于唐山市中运房地产开发有限公司名下账户33×××07、33×××01内款项的执行行为。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。 审 判 长  郭 柳 审 判 员  樊绫钰 审 判 员  王 楠 二〇二一年五月二十六日 法官助理  程文瑶 书 记 员  刘奕宏