高平市人民法院民事判决书（2021）晋0581民初1140号原告：宋某，男，1986年1月16日生，汉族，现住晋城市，系晋能控股集团装备制造公司员工。被告：山西长平煤业有限责任公司，住所地：高平市寺庄镇掘山村。法定代表人：冯某，任董事长。委托诉讼代理人：韦某，女，1971年11月16日生，汉族，住晋城市城区北石店镇王台铺煤矿42号楼312号，系山西长平煤业有限责任公司董事会秘书处员工。委托诉讼代理人：李某，女，1982年5月30日生，汉族，住晋城市城区北石店镇王台铺煤矿52号楼56号，系山西长平煤业有限责任公司人力资源部员工。原告宋某与被告山西长平煤业有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2021年3月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋某、被告山西长平煤业有限责任公司的委托诉讼代理人韦某、李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋某向本院提出诉讼请求：1.依据《社会保险法》和《山西省实施办法》判令被告向原告支付一次性伤残就业补助金81738.83元（离职前12个月平均工资*21个月）；2.判令被告协助原告向经办机构提起申请一次性伤残医疗补助金。事实和理由：原告于2008年12月起供职于长平公司监测队，2011年1月13日于井下作业时发生工伤、伤害部位为左腿，2011年5月5日下发职工工伤证（证件编号：2011晋市人社（市）认字第066号）；2012年6月11日经晋城市劳动鉴定委员会鉴定劳动功能障碍程度为6级。2020年1月13日，原告与被告签订了《终止、解除劳动合同书》，原告与被告解除了劳动合同，经原告与被告相关领导协商要求支付一次性伤残就业补助金，并协助申请一次性医疗补助金，被告予以拒绝。被告作为独立法人应当独立承担其民事义务，其行为严重违反了《中华人民共和国社会保险法》第39条“因工伤发生下列费用，按照国家规定由用人单位支付；终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金”；《工伤保险条例》第36条“职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：职工与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性伤残就业补助金”；《山西省实施办法》第26条“职工因工致残被鉴定为五级至十级伤残的，按照《条例》第三十六条、第三十七条规定，与用人单位解除或者终止劳动、聘用关系的，由经办机构从工伤保险基金中支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，六级伤残为21个月的本人工资”。由于省内一次性医疗补助金由用人单位提起，个人无法提请。为了维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求人民法院依法审理。被告山西长平煤业有限责任公司辩称，1.原告的劳动仲裁申请已经超过仲裁时效，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期限为一年”，2021年3月15日高平市劳动人事争议仲裁委员会作出的高劳人仲裁字（2021）第3号仲裁裁决书，已认定原、被告于2020年1月13日签订《终止、解除劳动合同书》，原告于2021年2月4日提出劳动仲裁申请，超过了劳动仲裁申请的一年期限，并据此驳回了原告的仲裁请求。2.原告工作调动属于企业集团内部机构人员调整，2020年1月13日，被告按照上级部门机构调整要求，在接到晋煤集团的调动决定通知后与原告签订了《终止、解除劳动合同书》，次日原告又与晋煤集团签订了劳动合同，从长平公司审计部门调入晋煤集团审计中心工作，其工作年限、工龄连续计算，养老保险、工伤保险均未中断，原告的工作关系转移是完全按照集团系统内部调动程序办理，且原告与晋煤集团签订了新的劳动合同后，工作条件更加优越，就业没有受到任何影响。2011年原告发生工伤后，被告为其重新安排了适合的工作岗位，原告当时并未提出解除合同和任何异议，而是继续履行与被告签订的无固定期限劳动合同，享受相应的工资和保险待遇，其劳动能力和生活并未受到任何损失和影响，因此原告不符合《工伤保险条例》第36条申请一次性伤残就业补助金的条件。3.被告已按规定对原告履行了工伤待遇。原告发生工伤后，被告已按《工伤保险条例》第三十六条规定全额支付了其一次性伤残补助金79963元（六级伤残为本人16个月的工资）；停工留薪期2011年1月13日至2011年5月30日的工资11346.1元，此事实在仲裁裁决中已审理查明。综上，被告认为原告不符合申请一次性伤残就业补助金和一次性医疗补助金的条件，原仲裁裁决认定事实清楚，裁决合法合理，故请求依法驳回原告的诉讼请求。原告围绕诉讼请求提交了如下证据：1.2020年10月、11月被告职工考勤表；晋能控股装备制造集团车辆申请流程两支；被告要求从中高风险区返晋职工核酸检测、居家隔离、情况报送的通知截图；原告于2020年11月19日及30日到晋城大医院做新型冠状病毒核酸检测的记录、检验分析报告单，上述证据用于证明原告2020年10月28日-11月13日在疫情中高风险地安徽阜阳出差，11月13日返回晋城后，根据被告的要求居家隔离了半个月。2.原、被告于2020年1月13日签订的《终止、解除劳动合同书》；3.职工工伤证；4.高劳人仲裁字（2021）第3号仲裁裁决书。被告围绕诉讼请求提交了如下证据：5.高劳人仲裁字（2021）第3号仲裁裁决书，用于证明裁决书认定已超过仲裁时效；6.晋煤集团人力资源管理中心调令一份；7.原、被告于2020年1月13日签订的《终止、解除劳动合同书》；8.原告的工伤职工基本情况表；9.晋城市人力资源和社会保障局工伤认定决定书；10.劳动能力（因工）鉴定结论表；本院组织当事人进行了证据交换和质证，原、被告均对上述证据的真实性无异议，本院经审查后，对上述证据予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年12月，原告到被告监测队工作，2011年1月13日因工受伤，经诊断为：左膝外侧半月板损伤。同年4月20日，原告向人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请，当年5月5日晋城市人力资源和社会保障局认定原告为工伤，6月28日晋城市劳动能力鉴定委员会确认原告停工留薪期为4.5个月。后被告为原告重新安排了适合的工作岗位。2012年6月11日，晋城市劳动能力鉴定委员会鉴定原告劳动功能障碍程度为陆级。被告全额支付了原告停工留薪期工资，工伤保险基金支付了原告一次性伤残补助金79963.2元。2020年1月10日晋城煤业集团人力资源管理中心给被告下发调令，将原告调至晋煤集团审计中心工作。当月13日，原告终止了与被告的劳动合同，双方签订了《终止、解除劳动合同书》。后原告请求被告支付一次性伤残就业补助金及要求协助领取一次性工伤医疗补助金未果，于2021年2月4日向高平市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，高平市劳动人事争议仲裁委员会于2021年3月15日作出高劳人仲裁字（2021）第3号仲裁裁决书，由于原告提出仲裁申请的时间超过了仲裁时效，裁决驳回了原告的仲裁请求。原告不服上述仲裁裁决，于2021年3月30日向本院提起诉讼。本院认为，本案争议的焦点为：1、本案是否已经超过仲裁时效。2、若没有超过仲裁时效，被告是否应当支付原告一次性伤残就业补助金，被告是否协助原告向经办机构提起申请一次性伤残医疗补助金？关于第一个争议焦点，本案是否超过仲裁时效，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，中断时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”之规定，本案中原、被告于2020年1月13日签订了《终止、解除劳动合同书》，终止了劳动关系，仲裁时效期间自2020年1月13日起算一年。原告提出其2020年10月底至11月13日在疫情中高风险地（安徽阜阳）出差，回到晋城后依据被告的要求进行了隔离（11月14日至11月30日），隔离期无法外出，属于不可抗力，符合《中华人民共和国民法典》第一百九十四条规定，仲裁时效中止。本院认为，去年10月、11月间我国疫情防控已经常态化，原告到中高风险地出差，应能够预见到其回来后需要隔离；且据原告提供的其工作内容报表，其回来的当月16日、17日轮休，18日在办公室整理审计资料，19日到晋城大医院做新型冠状病毒核酸检测，16-19日并非无法外出，20日-29日原告居家隔离，在居家隔离期间，其也可以委托其近亲属或律师向劳动人事争议仲裁委员会主张权利，并非不可克服，原告居家隔离不满足不可抗力不能预见、不能克服的构成要件，不构成不可抗力，不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条关于仲裁时效中止的规定。综上，仲裁时效期间自2020年1月13日起计算，截止2021年1月13日仲裁时效一年届满前未发生中止或中断的事由，而原告申请仲裁的时间为2021年2月4日，已超过了仲裁时效，故应驳回原告要求被告支付一次性伤残就业补助金及协助原告向经办机构提起申请一次性伤残医疗补助金的诉讼请求。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民法典》第一百九十八条之规定，判决如下：驳回原告宋某的诉讼请求。案件受理费减半收取计5元，由原告宋某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。审 判 员 王卫山二〇二一年五月六日法官助理 陈玲霖书 记 员 闫梦莎