淮安市洪泽区人民法院 民 事 判 决 书 （2021)苏0813民初923号 原告：陈守清，男，1967年5月13日出生，汉族，住淮安市洪泽区。 被告：江苏德力建设工程有限公司，住所地淮安市洪泽区朱坝街道办事处浔南路173号。 法定代表人：赵可往，该公司总经理。 被告：淮安市洪泽区技工学校，住所地淮安市洪泽区微山湖路5号。 法定代表人：成群星，该学校校长。 委托诉讼代理人：黎成龙，江苏泽之源律师事务所律师。 原告陈守清与被告江苏德力建设工程有限公司（以下简称德力公司）、淮安市洪泽区技工学校（技工学校）建设工程合同纠纷一案，本院于2021年3月23日立案受理后，依法适用简易程序于2021年4月21日公开开庭审理了本案。原告陈守清、被告德力公司的法定代表人赵可往、被告技工学校的委托诉讼代理人黎成龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈守清向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告支付工程款405600元；2、被告技工学校承担连带责任；3、被告承担本案诉讼费用和保全费用。事实与理由：2017年9月21日，陈守清与德力公司签订《工程施工劳务合同》，约定由陈守清承包技工学校女生宿舍楼（含消防水池），该工程于2017年9月开工，由于施工方管理及其他问题，没有如期竣工，为推进工程进度，德力公司请技工学校协调陈守清个人承包施工水电工程及工程水电材料、配电箱、工人工资等款项70多万元，当时约定如德力公司不能付款，技工学校在应付施工方的款项中予以扣除。2019年8月女生宿舍楼工程完工，且验收合格。现经双方结算德力公司欠陈守清785600元，后德力公司支付给原告一部分款项，还欠405600元，同时出具结算单。德力公司应支付上述工程款，技工学校承担连带清偿责任。请求法院判令技工学校优先解决原告的工程款。 被告德力公司辩称：原告陈述是事实，无异议。 被告技工学校辩称：对陈守清要求我校给付工程款的请求，我校在2020年7月7日出具《关于学校女生宿舍建设工程款函》，认可原告陈守清自行垫资70多万支付工程水电材料、配电箱、工人工资款项，我校法定代表人也在陈守清提供的发票上签字确认同意支付，我校同意按出具的函件承诺内容承担责任。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年9月6日，技工学校（发包人）与德力公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定由德力公司承包女生宿舍楼建设工程，工期自2017年10月28日至2018年9月12日，历时320天。签约合同价21029554.13元，合同价格形式为单价合同。工程款分三期支付：第一期，宿舍楼基础完成并经验收合格后付签约合同价（扣除预留金）的15%；宿舍楼主体三层完成后付签约合同价（扣除预留金）的15%；宿舍楼主体完成并经验收合格后付签约合同价（扣除预留金）的15%；整个工程项目竣工验收合格后付签约合同价（扣除预留金）的25%。第二期，按竣工验收合格后7日起，在第一个结算年度内付至洪泽县审计局审定价的90%。第三期，按竣工验收合格后7日起，在第二个结算年度内结清余款，但质量保修金除外。待保修期满后予以支付。缺陷责任期24个月，自工程竣工验收合格之日起计算，质量保证金为工程款的5%，缺陷责任期终止后，发包人应退还质量保证金，金额为审定价的2%，质保金余款（审定价的3%），待保修期满后支付。 2017年9月21日，德力公司（甲方）与陈守清（乙方）签订《女生宿舍工程施工劳务合同（水电工）》，约定由陈守清承包技工学校女生宿舍楼（含消防水池）工程，承包方式为施工图纸内的工程量及图纸审查意见、图纸会审记录、设计变更范围内的所有涉及到水电工工种的工程量；工程中配套的设备机械、工具灯及其他现场临时通电、水电安装。工地加班要安排专职电工值班。（包含工程图纸内的应急照明、疏散指示的管线和灯具安装）技工学校按女生宿舍楼图纸标注的平方面积计算，甲方以每平方82元支付给乙方，面积共9662.2平方米，付款方式为2017年春节付已完成工程量的50%，余额在2018年节前付清。 技工学校女生宿舍楼建设工程2019年8月13日验收合格，工程审定价22304894.65元，技工学校已向德力公司支付15889246.15元，尚有6415648.5元工程款（含质保金）未支付。原、被告双方在庭审中一致认可，陈守清所做涉案工程价款为785600元，德力公司尚欠陈守清405600元工程款未支付。 另查明，陈守清无案涉工程所需的建筑业企业施工资质。 还查明，本院、淮安市中级人民法院自2021年2月7日至2021年3月9日，先后向技工学校发出通知书，要求技工学校协助扣留、冻结德力公司在技工学校的工程款，及向案外人履行德力公司到期债权，技工学校并未将款项实际支付给案外人。 以上事实由原、被告双方当庭陈述、《建设工程施工合同》、淮安市洪泽区审计局审计报告（洪审报[2021]71号）等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，建设工程施工合同无效，但建设工程已经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。德力公司将技工学校女生宿舍楼工程部分分包给无施工资质的陈守清实际施工，双方之间的《女生宿舍工程施工劳务合同（水电工）》无效，但案涉工程已经竣工验收合格，故对陈守清主张德力公司支付工程款405600元的诉讼请求，本院予以支持。 另外，两被告签订的《建设工程施工合同》有效，技工学校与德力公司签订的《建设工程施工合同》约定，第二期工程款（付至审定价的90%）自竣工验收合格后7日起第一个结算年度内支付，第三期工程款自竣工验收合格后7日起第二个结算年度内支付，该工程2019年8月13日验收合格，第二期工程款支付条件已成就，技工学校应于2020年8月21日前付至被告德力公司20074405.19元（22304894.65元*90%）。现技工学校已向德力公司支付15889246.15元，第二期应付工程款中尚欠德力公司4185159.04元。本院、淮安市中级人民法院要求技工学校协助扣留、冻结德力公司在技工学校的工程款，及本院通知技工学校向案外人履行的德力公司到期债权，技工学校并未将款项实际支付给案外人，故技工学校欠付德力公司工程款是事实。技工学校系涉案工程的发包人，原告陈守清系涉案部分工程的实际施工人，故陈守清要求技工学校在欠付工程款范围内承担给付责任的诉讼请求，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款、第七百九十一条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条、第四十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条、判决如下： 一、被告江苏德力建设工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告陈守清给付工程款405600元； 二、被告淮安市洪泽区技工学校在欠付被告江苏德力建设工程有限公司工程款范围内承担给付责任。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7384元，减半收取3692元。由被告江苏德力建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时向该院（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，收款银行：中国银行，账号：62×××36，收款行地址：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行）预交上诉案件受理费。 审 判 员 黄丛梅 二〇二一年五月十二日 法官助理 刘巧儿 书 记 员 唐 元 附：相关法律法规及司法解释 《中华人民共和国民法典》： 第一百五十三条第一款违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。 第七百九十一条第三款禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一） 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。 第四十三条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（2005） 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。