山西省襄垣县人民法院         民事判决书   （2021）晋0423民初272号   原告：李永宏，男，1979年4月17日出生，汉族，住襄垣县。   委托诉讼代理人：马轲，山西君略（襄垣）律师事务所律师，由襄垣县法律援助中心指派。   被告：襄垣县下良镇李庙坡村村民委员会。   委托诉讼代理人：刘俊，襄垣县古韩镇法律服务所法律工作者。   被告：李四波，男，1982年1月6日出生，汉族，住襄垣县。   原告李永宏与被告襄垣县下良镇李庙坡村村民委员会（以下简称李庙坡村委）、李四波合同纠纷一案，本院于2021年3月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告李永宏及其委托诉讼代理人马轲、被告李庙坡村委法定代表人李四波及委托诉讼代理人刘俊、被告李四波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   李永宏向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判决被告一履行2020年9月9日与原告签订协议书义务,判令被告一因修建田间道路造成原告住宅损失费30000元，被告二承担连带责任。二、请求人民法院依法判决被告一履行2020年9月9日与原告签订协议书义务,负责修建完善道路排水问题及必经道路硬化。三、请求人民法院依法判决二被告支付原告经济损失费3600元。四、本案诉讼费用及相关费用由被告承担。事实与理由：2020年年初被告一襄垣县下良镇李庙坡村村民委员会在黄背角修建田间道路时，对原告所属住宅造成损害,修建道路位于原告窑洞上方,现在窑洞上面瓦片全部破裂,家中损害也愈发严重，窑顶也出现洞口严重危及家人居住环境及生命健康，2020年年初原告父亲租房居住至今，每月租金为300元。由于老人有家不能回，身体不好，且因该事病情加重，2021年1月再次住院，医疗费近万元。被告在修建道路的过程中，把原来暗排水口堵住，且未重新修建排水渠，导致排水全部流至原告住宅院内，对原告住宅二次造成损害。2020年9月9日原告与被告一签订协议书，协议书约定：被告一分两次支付原告损失费30000元，一周内支付10000元，另20000元于2020年12月底前付清。被告二签订保证书，保证在签订协议后给原告付清赔偿款30000元，2020年10月30日收到张伟民银行转账赞助款5000元，之后被告一继续修建道路，至今也未支付原告损失费。原告认为，被告一不按协议约定履行支付义务和排水问题，被告二以各种理由推诿拒绝，其行为严重损害了原告的合法权益，又加重原告的经济损失。为此，特向人民法院提起诉讼，请求立案审理，作出公正判决，以维护原告的诉讼目的   被告李庙坡村委辩称，1、原告诉讼无事实及法律依据。2、原告诉讼主体不适格。3、如果原告主张相关民事赔偿，需经法院和被告同意后委托有资质的鉴定机构对该房屋的损害因果关系做出鉴定，待鉴定机构出具鉴定结论后再次对房屋的损害做出造价报告。4、依法驳回原告的全部诉讼请求。5、案件受理费被告不承担。   被告李四波辩称，原告不应当起诉李四波个人，协议是村委和原告签订的，作为村委主任，个人是站在村委的角度为村委办事，保证书是以村委名义写的，不承担原告的损失费3600元。其他同村委答辩意见。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。   原告李永宏向本院出示以下证据：   1、2020年9月9日原、被告签订的协议书一份，证明（1）2020年9月9日双方确认被告修田间道路造成原告住宅损害的事实。（2）经调解双方达成协议，被告承诺分两次给付原告损失费3万元。（3）被告应负责处理好排水问题。   2、2020年9月9日李四波书写的保证书一份，证明被告李四波承诺付清原告赔偿款3万元，已经形成担保，应当对第一被告的还款责任承担连带责任。   3、房屋照片3张、房屋外照片5张、院落正房照片1张，证明因修路被告未按协议约定妥善解决排水问题，导致水流向原告房屋处，造成原告房屋损害的事实。   4、集体土地使用权证书、委托书一份，证明案涉房屋所有权人李安华因年老患病，委托本案原告全权处理，原告具备诉讼主体资格，李安华系原告父亲，原被告签订协议也是原告全权处理的。   5、个人租房协议证明书、租家的门牌照片一张，证明因被告导致房屋损害后，原告父亲李安华无法居住使用，在外租房的事实，租金为每月300元。截至2021年3月15日原告花费房租3600元，被告应赔偿原告。   6、李永宏、郝红维残疾人证、原告父亲李安华住院票据，证明原告与妻子均系残疾人，父亲常年患病，家庭生活十分困难，住房及排水问题急需解决。   被告李庙坡村委对原告的证据发表以下质证意见：   对证据1和2对其证明目的不认可，原告在2020年3月份的时候多次向县委、县政府上访，被告是在原告无端闹访的前提下签订的，该协议虽然有村委和主任的印章和签字，但是并非是二被告真实意思的表示，协议第一项1万元由村委和农业局沟通。保证书是李四波代表村委履行职务的时候2020年9月9日签订的。   对证据3的真实性无异议，但是证明目的不认可，该证明不能证明房屋损坏是修路和排水导致的，不能确定房屋的损失。   对证据4土地使用证的真实性没有异议，所有人是李安华，并非是本案原告李永宏，原告诉讼主体资格不存在，因为原告父亲现在还健在。   对证据5认为不符合举证规则的形式要件。   对证据6李安华的住院票据和本案没有任何关系。对残疾证真实性认可，认为和本案没有关联性。   被告李四波对原告的证据发表以下质证意见：   对证据1和2认为当时和原告签订协议的原因是因为原告一直上访，为了维稳，其他同村委意见。   对原告证据3照片，其和原告是一个村的，排水渠修的有，房屋损坏和多年失修没有维护有很大关系。   对证据4和村委质证意见一致。   对证据5认为到城里居住和修路没有关系，是因为得病去城里居住，2018年已经去城里居住的，不是修路坏了家才走的，是走了之后才有修路的纠纷。   对证据6的意见和村委的意见一致。   被告李庙坡村委出示全体村民向政府实名制举报信，举报的是本案的原告，原告强行阻拦农业局的施工队，多次上访，在停工期间造成道路十分难走，影响村民通行，导致出行难。原告的窑洞开裂和修路完全无关，十几年无人居住，年老失修导致。该举报信是2020年3月份写的，充分说明了2020年9月9日和原告签订协议的背景。   原告对被告李庙坡村委的证据发表以下质证意见：   该证据完全捏造事实，被告盖的公章是被告没有经过村委私自盖的公章，希望被告承担责任。说原告的房屋年久失修不是事实，原告的房屋有建筑证。被告私自和工队沟通修路，导致原告的房屋损坏。3月份举报9月份签的协议，没有人强迫被告，保证书是被告个人名义写的。被告说原告在哪里居住，在原告的名下没有任何房产，完全是捏造事实。被告修路的排水改道，对原告的房屋造成二次损害。   被告李四波对被告李庙坡村委的证据无异议。   被告李四波未出示证据。   本院对原、被告证据的认证意见为：原告的证据1、2、4、内容真实，来源合法，与本案事实具有关联性，予以采纳；证据3即照片虽真实，证明力不足，不予采纳；证据5、6与本案关联性不足，不予采纳。   被告李庙坡村委的证据与本案关联性不足，不予采纳。   根据双方的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   原告的父亲李安华在襄垣县下良镇李庙坡村有住宅一处，李安华和原告一家原在此居住。被告李庙坡村委在黄背角修建田间道路致原告家窑洞损坏，2020年9月9日，原告与被告李庙坡村委经协商就住宅损坏达成书面协议，协议第一条约定由被告李庙坡村委赔偿原告损失3万元，签订协议一周内付1万元，另2万元于本年年底付清，该协议第四条约定，协议签订之日起，乙方（原告）不得再阻拦施工方继续完善工程，在施工期间，甲方(李庙坡村委）负责处理好排水问题。当日，被告李四波向原告出具保证书一份，内容为“我保证在签订协议之后给李永宏付清赔偿款1万元和2万元。保证人：李四波2020.9.9”。后由他人代被告李庙坡村委给付原告5000元，余25000元至今未付。   本院认为,原告与被告李庙坡村委经协商达成的协议合法有效，负有履行义务的一方应按照协议约定义务，被告李庙坡村委未按约定时间足额给付原告赔偿款构成违约，被告李庙坡村委应承担继续给付剩余赔偿款25000元的义务。因涉案协议签订在《中华人民共和国民法典》施行前，因此，本案应适用当时的法律、司法解释的规定处理本案。被告李四波自愿向原告出具书面保证书，保证在协议签订后给付原告3万元，原告未提出异议，该行为依法认定为原告与被告李四波之间成立保证合同，由于双方对保证方式没有约定，依法按照连带责任保证承担保证责任，保证期间为主债务履行期限届满之日起六个月，原告向被告李四波主张保证责任未超过主债务履行期限届满之日起六个月，故被告李四波依法应对被告李庙坡村委给付赔偿款义务承担连带责任保证，被告李四波在承担保证责任后，有权向被告李庙坡村委追偿。原告主张由被告李庙坡村委负责修建完善道路排水问题及必要道路硬化的诉求，因双方在协议书仅约定在施工期间甲方负责处理好排水问题，未明确约定解决何地的排水问题及施工后是否解决排水问题，该协议中无道路硬化的约定，故对该诉求不予支持。原告要求赔偿经济损失3600元，因证据不足，不予支持。依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十六条第一款、第三十一条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四十二条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告襄垣县下良镇李庙坡村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告李永宏赔偿款25000元；   二、被告李四波对被告襄垣县下良镇李庙坡村村民委员会的给付义务承担连带保证责任；   三、被告李四波在承担保证责任后有权向被告襄垣县下良镇李庙坡村村民委员会追偿；   四、驳回原告李永宏其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费320.00元，由被告襄垣县下良镇李庙坡村村民委员会、被告李四波负担238元，由原告李永宏负担82元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。   审判员 李丽霞      二〇二一年五月六日   （法官助理 连晋宇   书记员 焦燕波