山东省无棣县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鲁1623执异24号 异议人（利害关系人）：夏津县房产管理中心，住所地山东省夏津县砚池街。 法定代表人：刘永强，主任。 委托诉讼代理人：张振，山东勤正律师事务所律师。 申请执行人：王立增，男，1971年4月11日出生，汉族，住山东省无棣县城新区。 被执行人：周良宏，男，1963年4月20日出生，汉族，住重庆市南川市。 被执行人：李祥杰，男，1972年8月14日出生，汉族，住山东省夏津县。 被执行人：夏津点金置业有限公司，住所地山东省夏津县城区锦纺街。 法定代表人：曹纪政，该公司经理。 本院在执行申请执行人王立增与被执行人周良宏、李祥杰、夏津点金置业有限公司（以下简称夏津点金公司）借款合同纠纷一案中，异议人夏津县房产管理中心对本院冻结夏津点金公司银行账户资金的行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 异议人夏津县房产管理中心称，（2021）鲁1623执462号案件执行中，将夏津点金公司的监管账户27×××99、27×××15予以冻结。该账户资金为商品房预售监管资金，根据国办发（2013）17号、《房地产管理法》第四十五条第三项规定：商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。根据以上法律规定，商品房预售资金应当用于工程建设，现因项目尚未竣工验收，预售资金还需用于工程建设，如不及时支付工程款，无法保障工程建设正常运行，无法保障广大购房者顺利交房、更无法保障农民工薪酬的及时发放。请求解除对夏津点金公司在山东夏津农村商业银行股份有限公司账户27×××99、27×××15的冻结。 申请执行人王立增称，夏津县房产管理中心没有资格提起执行异议申请，主体不适格。依据人社部（2020）93号《最高人民法院、人力资源社会保障部、中国银保监会关于做好防止农民工工资专用账户和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作通知》第五条规定，只有针对农民工工资的这两类账户，利害关系人（包含两类账户的监管部门）才有权向法院提起异议，对于商品房预售资金监管账户，则并未规定房产管理中心具有向法院提出异议的权利。对于法院在执行程序中能够查封、冻结、划扣房地产开发商收取商品房预售资金问题，目前尚无明确的法律规定禁止查封、冻结及划扣。综上，请求依法驳回夏津县房产管理中心的执行异议申请。 周良宏未做答辩。 李祥杰未做答辩。 夏津点金公司未做答辩。 本院查明，王立增与周良宏、李祥杰、夏津点金公司民间借贷纠纷一案，王立增于2020年3月30日向本院起诉，本院审理后，作出（2020）鲁1623民初538号民事判决书。判决：周良宏于判决生效后十日内给付王立增借款5000000元及利息（从2018年12月8日起至实际给付之日止，以150万元为基数，按年利率24%计算；从2019年1月29日起至实际给付之日止，以100万元为基数，按年利率24%计算；从2019年1月18日起至实际给付之日止，以200万元为基数，按年利率24%计算；从2018年12月29日起至实际给付之日止，以40万元为基数，按年利率24%计算；从2019年2月1日起至实际给付之日止，以10万元为基数，按年利率24%计算）；李祥杰、夏津点金公司对上述借款承担连带保证责任，承担连带保证责任后，有权向周良宏追偿；案件受理费93600元，减半收取计46800元，财产保全费5000元，由周良宏、李祥杰、夏津点金公司负担。该案审理中查明的事实为：2018年12月7日，王立增与周良宏、李祥杰、夏津点金公司签订了《借条》，约定：今借到王立增500万元，利息按月息2.4%计算，借期交付周良宏指定的账号之日起算。该借款用于夏津点金公司开发的“夏津银城商贸中心”项目开发建设。……担保事项1、担保人夏津点金公司自愿为上述借款承担连带责任保证；2、担保人李祥杰自愿为上述借款承担连带责任保证；3、夏津点金公司自愿在借款到期之前，于“夏津银城商贸中心”项目取得预售许可证后5日内（大约在2019年6月30日），与王立增网签房屋买卖合同，房屋价格按照市场价格下浮15%计算，网签的房屋数量按照500万元借款的本金和利息价值计算，当上述借款本息全部清偿后，网签合同予以作废……。 夏津点金公司不服（2020）鲁1623民初538号民事判决，向滨州市中级人民法院提起上诉，滨州市中级人民法院审理后作出（2020）鲁16民终3822号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判；二审案件受理费93600元，由夏津点金公司负担。（2020）鲁16民终3822号案件审理中查明的事实与（2020）鲁1623民初538号案件查明的事实一致。 该案判决生效后，周良宏、李祥杰、夏津点金公司并未履行判决确定的义务，王立增向本院申请强制执行（2020）鲁16民终3822号民事判决。本院于2021年2月24日以（2021）鲁1623执462号立案执行，并向周良宏、李祥杰、夏津点金公司送达了执行通知书。 案件执行中，本院依法冻结了夏津点金公司在山东夏津农村商业银行股份有限公司银城科技支行账户27×××99资金3217461.61元、账户27×××15资金5498817.5元。 2020年10月26日，夏津点金公司（预售人）与夏津县房产管理中心（主管单位）、夏津农村商业银行（监管银行）签订了《夏津县商品房预售资金专用账户监管协议书》，经三方协商，就夏津点金公司开发建设的位于夏津县以北、舜兴街以西地段，项目名称为“银城商贸中心”1、3、6＃楼（项目名称）楼盘3＃、1＃、6＃（楼幢号）的预售资金收存和使用的监管订立协议共同遵守。约定：夏津点金公司在夏津农村商业银行开设商品房预售资金监管专用账户，其账户名称夏津点金置业有限公司，开户银行名称夏津农村商业银行，账号27×××99；该账户不允许开设网上银行，夏津点金公司和夏津农村商业银行均同意由夏津县房产管理中心依《办法》的规定，行使对该项目商品房预售资金监管的权力，对商品房预售资金的收存和使用进行监管，监管期间自本协议生效之日起至预售项目综合竣工验收合格。…… 2020年11月13日，夏津点金公司（预售人）与夏津县房产管理中心（主管单位）、夏津农村商业银行（监管银行）签订了《夏津县商品房预售资金专用账户监管协议书》，约定：经三方协商，就夏津点金公司开发建设的位于夏津县以北、舜兴街以西地段，项目名称为“银城商贸中心”2、4、5、7＃楼（项目名称），楼盘7＃、2＃、5＃（楼幢号）的预售资金收存和使用的监管订立协议共同遵守。约定：夏津点金公司在夏津农村商业银行开设商品房预售资金监管专用账户，其账户名称夏津点金置业有限公司，开户银行名称夏津农村商业银行，账号27×××15；该账户不允许开设网上银行，夏津点金公司和夏津农村商业银行均同意由夏津县房产管理中心依《办法》的规定，行使对该项目商品房预售资金监管的权力，对商品房预售资金的收存和使用进行监管，监管期间自本协议生效之日起至预售项目综合竣工验收合格。…… 夏津县房产管理中心向本院提出异议，请求解除对本院查封的夏津点金公司以上账户的冻结。 本院认为，申请执行人王立增与被执行人夏津点金公司、周良宏、李祥杰借款合同纠纷一案，执行依据为已发生法律效力的（2020）鲁16民终3822号民事判决书。夏津点金公司、周良宏、李祥杰未按判决确定的期间履行给付义务，王立增向本院申请强制执行。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定：有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织、可以作为利害关系人提出执行行为异议：（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞争的；（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定；（五）认为其合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。根据以上规定，夏津县房产管理中心作为主管监管单位，其申请解除对夏津点金公司银行账号资金的冻结，主体不适格，应予驳回。另外，本院（2020）鲁1623民初538号民事判决和滨州市中级人民法院（2020）鲁16民终3822号民事判决认定的事实均可以确定，涉案借款用于“夏津银城商贸中心”项目开发建设，本院冻结的夏津点金公司的银行账户资金系“夏津银城商贸中心”预售资金收存账户资金，涉案借款用途与本院冻结的银行账号资金的用途一致，也是为了开发建设“夏津银城商贸中心”项目，因此，用该账户资金偿还涉案借款并无不当。综合以上两点，夏津县房产管理中心作为本案异议人主体不适格，其异议理由也不能成立，应驳回其异议请求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回夏津县房地产管理中心的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向滨州市中级人民法院申请复议。 审判长  李小艳 审判员  蔡长松 审判员  赵连辉 二〇二一年五月二十七日 书记员  张彬彬