甘肃省兰州市安宁区人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0105民初197号原告：甘肃政法大学，住所地兰州市安宁西路6号，统一社会信用代码126200004381405261。法定代表人：李玉基，该学校校长。委托诉讼代理人：张金金，甘肃赛莱律师事务所律师。委托诉讼代理人：焦兰钦，甘肃赛莱律师事务所律师。被告：马建兵，男，汉族，1979年10月9日出生，住广西桂林市七星区。委托诉讼代理人：张菡益，甘肃吕锦伟律师事务所律师。原告甘肃政法大学诉被告马建兵返还原物纠纷一案本院于2021年1月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告甘肃政法大学的委托诉讼代理人张金金，被告马建兵的委托诉讼代理人张菡益到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告甘肃政法大学向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告马建兵立即向原告退还位于兰州市安宁区××路××号××楼××号楼××单元××层××号房屋。2.本案诉讼费、保全费等费用由被告承担。事实与理由：2006年被告马建兵入职原告处，2014年为解决教职员工住房，原告根据“兰州市保障性住房建设指挥部2011年3号会议纪要、兰州市发改委批复立项、兰州市规划局审批文件及甘肃政法学院保障性住房分配办法”，于同年6月与原告签订《甘肃政法学院保障性住房购房协议》，并明确约定该房为“国家保障性住房，只限本人及家属居住，严禁私下交易转让、调离时需办理住房退交手续”。2019年7月被告马建兵及其配偶提出调离原告处申请，2019年9月24日向原告出具《同意书》承诺：“本人马建兵，因个人原因申请调离甘肃政法大学，同意将调离后退回购买的学校住房。”此后，被告马建兵及其配偶即前往广西大学任教，但却未按约定及承诺向原告退还房屋，原告多次要求其腾交房屋均未果，无奈之下，诉至贵院，望贵院判如所请。被告马建兵辩称：1.答辩人马建兵，原系甘肃政法大学（原甘肃政法学院）民商经济法学院教授、副院长，自2006年从兰州大学法学院硕士研究生毕业后在甘肃政法大学工作。2012年甘肃政法学院开始筹资建设职工保障性住房，答辩人与原告甘肃政法大学于2014年6月10日签订《甘肃政法学院保障性住房购房协议》（以下简称购房协议），并交付房屋，房屋位于兰州市安宁区××路××号××楼××号楼××单元××室。答辩人按学校规定缴纳了首付房款，并按规定办理了住房公积金贷款手续。房屋交付后，答辩人对房屋进行了装修并入住。答辩人于2010年10月同甘肃政法学院签定人才引进协议，协议约定服务期为8年，即自2010年10月至2018年10月。2018年4月22日，答辩人因公出差在北京突发脑梗，在北京住院治疗两个多月，随后转院至兰州继续治疗，并于9月底出院。出院后在力所能及的情况下承担了适当的教学科研任务。但由于身体原因，医生建议改变生活工作环境，以利于身体康复。2019年6月，为便于身体康复和正常生活，答辩人申请调离甘肃政法学院至广西师范大学。至此，答辩人在甘肃政法学院已工作13年，自签订人才引进协议起服务8年多，其调离工作申请时已经完全履行了人才引进协议的义务。学校也考虑到本人完全履行人才引进协议的情况和身体康复的必要，召开校长办公会同意调离申请。但在开会前就购买学校保障性住房一事要求答辩人同意退房并进行协商。由于本人在出院后身体康复情况不太理想，因公出差发病住院期间花费较大，学校亦拒绝承担任何费用，且医生建议尽快改变工作环境，以利于身体康复，减轻工作和生活压力，故本人于2019年7月到便于气候更适宜身体康复的桂林的广西师范大学工作。为尽快办理工作调离手续，被迫写下同意退房承诺书。但学校在办理调离手续时不予以配合，无奈之下本人提起了人事仲裁并胜诉。但学校不服仲裁裁决并诉至安宁区人民法院，一审驳回甘肃政法大学侵犯答辩人权利的无理诉求，甘肃政法大学不服一审判决并上诉至兰州市中级人民法院。现人事纠纷一案正在二审中，由于本人身体原因，至兰州参加诉讼因劳累和心情激动而增加二次发病的危险，故一直委托律师代理诉讼。2.关于原告诉本人返还原物一案，原告请求主张与事实不符，于法无据，其理由如下:第一，本人与原告于2014年签订购房协议，随后办理了缴款和贷款手续，原告也交付了住房，本人在对房屋进行了装修并入住，是房屋合法的所有权人。购房协议第九条规定“乙方如为甲方新录用或新调入的教职工，在甲方服务期未满五年（周年）调离时，必须提前办理退房手续”。本人自2006年至甘肃政法学院工作，不是协议中所指“新录用或新调入的教职工”，且根据2010年本人同甘肃政法学院签订的人才引进协议，本人在提出调离申请时已履行完服务期义务，且本人在甘肃政法学院工作已逾13年，远超过对“新录用或新调入的教职工”适用的“5年（周年）”要求，因此并不负有退房的义务。第二，由于学校拒绝承担本人因公出差时合理的医治费用，且医生建议改变工作生活环境，以利于身体康复和减轻工作生活压力，本于也为了尽快办理工作调离手续，在学校的乘人之危和胁迫下写了《退房承诺书》，表示“同意在调离后退回购买的学校住房”。本人认为，退房承诺书是在本人提出合理的工作调离申请时，学校故意为难本人办理正常的调离手续时作出的，并非本人真实意思。并且，承诺书也只是就退房事宜同原告进行协商的开始，缺乏退房协议的基本内容，并非退房协议，本人并未就房屋退还的价格、方式、装修补偿等问题与原告达成协议。学校不仅没有根据相关法律、规定和协议办理本人的工作调离手续，还拒绝承担相应的住院医治费用（考虑到原告是本人的母校，且本人在学校工作13年有余，故本人并未就此起诉学校而维护自己的合法权益）。学校也未就退房的相关问题和本人进一步协商，亦未就2014年6月签订的购房协议进行协商变更。在本人离开兰州后房屋由亲戚暂时居住，但本人是房屋的合法物权人。因此，本人认为原购房协议真实有效，且没有变更，本人已经对学校交付的房屋进行了装修，是所购房屋的合法物权人；本人已经在甘肃政法学院工作13年多，且完全履行了人才引进协议的义务，没有退房的义务；《退房承诺书》既不是对原购房协议的变更，也不构成退房协议的内容，且原告并未就退房的价格、方式及芙修补偿等退房的具体问题与本人进行协商，承诺若书仅是就退房问题可以同原告进行协商的表示，且是在学校借本人身体康复的紧急危难必需，本人在学校乘人之危和胁迫情况下才作出的，并不是自己的真实意思，也不当然地因这种承诺书而负有退房义务。综上，原告不仅拒绝承担任何本人因公出差发病医治所花用费用（本人因原告是母校，且在学校工作13年有余，有相当深厚的感情，故没有就自己合法权益受到侵犯而起诉学校要求其承担应负的义务），根本不考虑教职工的合法权益和多年来形成的工作生活感情，且提出的退房并返还原物的诉求于法无据，也不符合其与本人签订的相关协议的关于退房的规定。故请求法院在查明事实的基础上依法驳回原告的诉讼请求，并作出原告承担诉讼费用的公正判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2006年马建兵入职甘肃政法大学，2011年5月5日甘肃政法大学取得包含涉案房屋土地在内的安国用（2011）第A0067号不动产权证，地类用途:科教用地,使用权类型：划拨用地。此后为解决教职员工住房，根据“兰州市保障性住房建设指挥部2011年3号会议纪要、兰州市发改委批复立项、兰州市规划局审批文件及甘肃政法学院保障性住房分配办法”，甘肃政法大学在涉案土地建设教职工保障性住房。2014年6月10日甘肃政法大学与马建兵签订《甘肃政法学院保障性住房购房协议》，协议约定“此次所售住房属国家保障性住房，只限乙方本人及家属居住，严禁私下交易转让，并不得改做营业用房”。2015年12月31日，甘肃政法大学向学校各单位印发《甘肃政法学院教职工住房使用补充办法》，规定“享有学校使用权并居有学校住房的学校教职工，不允许出让住房使用权、若自己不居住的，须将住房交还学校，学校按政策规定退还原购买使用权的费用”。“学校不承认、不保障享有学校住房使用权并居有学校住房的学校教职工向本人之外的其他一方出让使用权的所有权益”。2019年7月马建兵及其配偶要求调离甘肃政法大学，2019年9月24日马建兵向甘肃政法大学出具《同意书》承诺：“本人马建兵，因个人原因申请调离甘肃政法大学，同意将调离后退回购买的学校住房”。2019年9月，马建兵向甘肃政法大学提出辞职，甘肃政法大学于2019年10月9日召开第6次校长办公会议，同意马建兵调离学校。之后马建兵及其配偶前往广西大学任教，但未按约定及承诺向甘肃政法大学退还房屋，甘肃政法大学多次要求其腾交房屋均未果后遂诉至法院。本院认为，案涉房屋系兰州市政府为了解决甘肃政法大学引进优秀人才来校任教以及任教老师住房问题特批的保障性住房，产权属于甘肃政法大学，马建兵基于其为甘肃政法大学教师身份取得涉案房屋使用权。根据《中华人民共和国民法典》第二百三十五条规定：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”《国务院办公厅关于保障性安居工程建设管理的指导意见》国办发【2011】45号（四）规定“健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退。对拒不服从退出管理的，可以依照规定或者合同约定申请人民法院强制执行”。马建兵调离甘肃政法大学处前往广西大学任教后，已不具备享有甘肃政法大学职工保障性住房的福利及条件，无权占有涉案房屋，且马建兵本人亦承诺退还房屋，因此马建兵应向甘肃政法大学退还涉案房屋。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第二百三十五条之规定，判决如下：一、被告马建兵应于本判决生效后三十日内向原告甘肃政法大学返还位于兰州市安宁区××路××号××楼××号楼××单元××层××号房产。二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费100元，已减半收取50元，由被告马建兵负担，与上述款项同时给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  刘光临二〇二一年五月十一日书记员  吴 楠