河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0103民初2959号原告：刘公峥，男，汉族，1978年10月1日出生，户籍地郑州市金水区。委托诉讼代理人：苗逢燕，河南春屹律师事务所律师。被告：河南绿地新城置业有限公司，住所地郑州市二七区灵山路60号附1号。统一社会信用代码：91410100058761398E。法定代表人：方东兴该公司总经理。委托诉讼代理人：朱艺、苏瑞，该公司员工。原告刘公峥与被告河南绿地新城置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘公峥的委托诉讼代理人苗逢燕，被告河南绿地新城置业有限公司的委托诉讼代理人朱艺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求是：1、依法判令解除原被告签订的商品房买卖买卖合同合同编号为180××××6818、180××××693810、180××××6878，180××××6840四份购房合同补充协议；2、依法判令被告退还原告全部购房款共计1319776元；3、依法判令被告向原告支付违约金13197.76元及资金占资金占用期间的利息损失79186元；4、依法判令被告退还原告维修基金8868元；五、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由，2018年8月10日，原告与被告签订四份商品房买卖合同，合同编号分别为180××××6818、180××××6938、180××××6878、180××××6840，约定原告购买位于二七区芳一路××东××、××、××、××套房屋，每套房屋价格329944元，被告应当在2020年5月30日前按照合同约定将符合条件的房屋交付原告使用。原告依约支付了全部购房款共计1319776元，但被告至今未交付房屋，且该工程项目已停工近两年，被告的行为已严重违约，特依据相关法律之规定提起诉讼，望判如所请。被告河南绿地城置业有限公司辩称：一、本案《商品房买卖合同》不应当予以解除。1、在合同履行中，因政府因素、环保因素等导致停工从而影响工期，交房期限应予以顺延。原告与答辩人签署的《商品房买卖合同》附件四《合同补充协议》第四条第四项约定：如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可以据实予以延期：由政府部门或行政主管单位根据法律、法规的规定采取的各项措施及政府政策和法律法规的改变等行为而引起的延期；遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工的，遇到昼夜降雨超过50MM及风力六级以上大风天气造成无法施工的；遇到停水停电造成无法施工的；遇到政府做出禁止施工作业（如扬尘治理等）、实施交通管制等措施决定，造成无法正常施工的；突发公共事件导致施工受阻等其他出卖人不能预防和控制的因素。前述《合同补充协议》系双方真实意思表示，不存在违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应该依约履行。本案合同履行过程中，政府连续发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2017】110号）、《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2018】100号）、《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气【2019】88号）等文件，每年10月至次年3月期间进行大气污染治理，郑州市属于扬尘治理管控范围，且郑州市也发布了《郑州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（郑政文【2017】178号）、《郑州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（郑政文【2018】180号），明确规定严格实施工地扬尘污染控制，严格落实“限土令”。2019年，郑州市政府又继续发布了郑环攻坚办【2019】6号文件《郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于持续做好近期大气污染防治攻坚工作的通知》、郑环攻坚办【2019】81号文件《郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于加快推进建设工程扬尘治理开复工验收工作的通知》、《郑州市2019年施工工地扬尘污染防控精细化管理专项行动方案》等文件，继续对郑州市实行扬尘管控。前述政府实施环境治理、扬尘管控的文件导致涉案项目施工过程中停工时间累计至少在1年半以上，属于商品房买卖合同约定的可以据实延期的情形，交房期限应予以顺延。2、2020年初发生的新冠疫情构成不可抗力，也导致房屋交付延期。在2020新年伊始，××肺炎疫情，河南于2020年1月21日确诊首例病例，1月25日河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应，各地均采取了限制/禁止人员聚集、限制/封锁运输、取消各类活动、企业延期开（复）工、建设工程延期开（复）工等一系列的疫情管控措施。受疫情管控措施影响，建筑工人急缺，建筑材料仍未能完全正常生产运输，项目工程节点不免受到影响，对房屋交付造成较大影响，影响时间暂计6个月。3、根据合同约定，原告已无单方解除权。原告与答辩人签订的《购房合同补充协议》第十三条规定：“买受人根据《商品房买卖合同》第九条行使单方面解除合同的，应当在出卖人逾期交房60天后起30日内以书面形式提出，否则视为买受人放弃该项权利。”根据该约定，原告未在合同约定日期内以书面形式要求解除合同，应视为买受人放弃逾期交房解除合同的权利。综上，涉案项目虽然未按合同约定日期交房，但系因受环保政策、疫情影响及政府规划调整等原因影响，且原告未按合同约定期限以书面形式解除合同，应视为放弃解除合同的权利，本案商品房买卖合同不应解除。且本案合同能够继续履行，原告的合同目的可以实现，从鼓励交易、减少损失的角度出发本案合同也不应予以解除，请法院对前述情形进行充分考虑。二、如法院判决解除商品房买卖合同，原告的部分诉讼请求也不应当予以支持。《商品房买卖合同》约定了解除合同的违约金为已付款的1%，并未约定违约金为总房款的5%，因此原告主张增加违约金没有依据。并且《商品房买卖合同》未约定利息，原告主张利息损失没有合同和法律依据，不应予以支持。三、原告遗漏重要诉讼请求，如《商品房买卖合同》解除的，请求法院判决原告协助答辩人办理案涉商品房买卖合同备案注销手续。如《商品房买卖合同》解除，则相应的案涉商品房买卖合同备案注销手续也应当同时予以办理，否则将导致合同虽然解除，但房屋仍无法正常对外销售的情形，将严重影响答辩人及原告权益的实现，并给双方造成诉累。因此，请求法院在判决时对案涉商品房买卖合同备案注销手续办理事宜予以一并处理。经审理查明：2018年8月10日，原告与被告签订《商品房买卖合同》4份，合同编号分别为180××××6818、180××××6938、180××××6878、180××××6840，约定原告购买被告开发的郑州市二七区芳仪路南、望桥路东1幢19层1925、1926、1927、1928号4套房产，每套房屋价格329944元，被告应当在2020年5月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表，配套的基础设施和公共设施按照合同第十四条约定内容已完成，前期物业管理已经落实的商品房交付给原告。被告如未按合同约定的期限将该商品房交付买受人使用，逾期超过60日后，原告有权解除合同；原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知达到之日起60天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的1%向原告支付违约金。原告于2020年1月6日一次性缴纳上述房款1319776元，并支付维修基金8868元。后被告延期交房，双方于2020年6月29日签订补充协议书，被告承诺于2021年10月31日前交付原告房屋，如逾期未付，每逾期一日，被告按照原告累计购房款的日万之一向原告支付违约金，被告应于2020年11月30日前向原告支付2020年7月26日至2020年10月31日的逾期交房违约金的50%为1617元。补充协议签订后，被告未向原告支付违约金，且至今涉案房屋一直处于未完工状态，故原告诉至本院。在案件审理过程中，被告表示在2021年10月31日之前无法向原告交付房产，预计2022年年底可以交付。本院认为：依法成立的合同，受法律保护。合同成立后，双方均应按合同约定履行各自的义务。原告向被告缴纳房款后，被告未按约定交付房屋，双方在被告逾期交房后又于2020年6月29日签订补充协议，被告承诺于2021年10月31日前向原告交付房屋，并愿意支付期间的违约金，至今涉案房屋仍处于未完工状态，被告也未按照补充协议的约定向原告支付违约金，且承诺在2021年10月31日无法交房，故被告的行为导致原告的合同目的不能实现。故原告主张解除原、被告签订的《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》的诉讼请求，合法有据，予以支持。合同解除后，原告应协助被告办理涉案房屋备案注销手续和预告登记注销手续。本案因被告逾期交房而解除合同，构成违约，故依法支持被告向原告返还原告购房款1319776元，关于原告诉求的违约金，根据合同约定解除合同的违约金为累计支付房款的1%即13197.76元。原被告之间的《商品房买卖合同》解除后，由被告协助原告到相关部门办理维修基金8868元的退款事宜。原告要求被告支付房款的利息，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告刘公峥与被告河南绿地新城置业有限公司签订的合同编号为18004226818、18004226938、18004226878、18004226840《商品房买卖合同》及《购房合同补充协议》。二、被告河南绿地新城置业有限公司返还原告刘公峥购房款共计1319776元和支付违约金13197.76元。三、原告刘公峥协助被告河南绿地新城置业有限公司办理合同编号为18004226818、18004226938、18004226878、18004226840《商品房买卖合同》备案注销手续和坐落于郑州市二七区芳仪路南、望桥路东1幢19层1925、1926、1927、1928号4套房产的预告登记注销手续。四、被告河南绿地新城置业有限公司协助原告易士杰到相关部门退还编号为18004226818、18004226938、18004226878、18004226840的《商品房买卖合同》所涉位于郑州市二七区芳仪路南、望桥路东1幢19层1925、1926、1927、1928号4套房产的房产的维修基金共计8868元。五、驳回原告刘公峥的其他诉讼请求。本判决二、三、四于判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8795元（已减半），由被告河南绿地新城置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  王迪二〇二一年五月十七日书记员  王慧