山东省宁阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0921民初4303号 原告：宁阳县葛石镇三埠村村民委员会，住所地宁阳县葛石镇三埠村。 法定代表人：张荣旺，村主任。 委托诉讼代理人：毛朋，宁阳民兴法律服务所法律工作者。 被告：宁方振，男，1956年8月14日出生，汉族，农民，住宁阳县。 委托诉讼代理人：吴祥恩，宁阳泰宁法律服务所法律工作者。 原告宁阳县葛石镇三埠村村民委员会（以下简称三埠村委会）与被告宁方振租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年11月20日第一次公开开庭进行了审理，原告三埠村委会委托诉讼代理人毛朋、被告宁方振及其委托诉讼代理人吴祥恩到庭参加诉讼。2021年1月11日，因案情复杂，裁定转为普通程序，依法组成合议庭于2021年4月21日第二次开庭进行了审理，原告三埠村委会委托诉讼代理人毛朋、被告宁方振及其委托诉讼代理人吴祥恩到庭参加诉讼。同日，被告宁方振向本院申请给予一个月的庭外和解期限，后经征求原告三埠村委会的意见，本院依法允准，并于同日中止诉讼。2021年5月21日，本案恢复诉讼。本案现已审理终结。 三埠村委会向本院提出诉讼请求：1.判令与被告解除合同；2.判令被告立即腾空归还房屋，并赔偿损失；3.本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告将第1项诉讼请求变更为：依法确认原、被告签订的《原学校承包合同》已于2019年12月31日解除；将第2项诉讼请求中赔偿损失的数额明确为7860元。事实和理由：2006年7月1日，原、被告签订《原学校承包合同》，将原学校房屋12间发包给了被告使用，期限为10年，每年租金1080元，合同约定被告必须在每年12月31日前一次性交清下一年的房租，否则，原告有权随时终止合同，并限合同终止10日内被告无偿清除被告所属物品等。合同到期后，双方又口头约定，每年租金不变，交款方式及时间不变，被告继续租赁涉案房屋，期限为不定期。2019年12月16日，根据上级“三资清理”工作的精神要求，“坚决杜绝口头合同”、“合同超期限的要重新调整完善”等规定，书面通知了被告。现被告未按时交纳2020年度的承包金，合同应予解除。原告也多次向被告下达了腾空房屋的通知，被告至今未腾空返还租赁房屋。为维护原告的合法权益，现依法提起诉讼，请求判如所诉。 宁方振辩称，我不同意解除该承包合同，原告所诉与事实不符，请求法院查明事实后驳回原告的诉讼请求。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：宁方振系三埠村村民。2006年7月1日，三埠村委会为发包方（甲方），宁方振为承包方（乙方），双方签订《原学校承包合同》一份，约定为招商引资、利用空闲、发展经济，经研究决定，现将原学校房屋12间发包，特签订本合同，具体内容为：“一、甲方现将原学校路东12间发包给乙方经营使用，期限为10年，承包金每年每间100元，其中后排每间80元，共计每年1080元。二、交款方式：为予（预）付式，乙方必须在每年的12月31日前一次性交清下年度承包金额，否则，甲方有权随时终止合同，并限合同终止10日内乙方无偿清除乙方所属物品及乙方搭建的建筑物和其他附着物品。三、乙方承包期内要保护好集体房屋及门窗和其它公共设施，房屋及门窗在承包期内如漏雨或损坏时，由乙方自负维修管理，如因经营需要改变房屋及门窗现状时，需经甲方认可后方可实施，但必须在合同到期时恢复原结构状况，同时无偿清除乙方所有物品。四、如集体需要或乙方无经营能力时，甲乙双方可协商终止合同。五、以上合同共两份，甲乙双方各一份，合同签订之日起生效，望甲乙双认真遵守，违约者责任自负。”同日，三埠村委会与宁方振还签订《合同外附页》一份，内容为：“因大力招商引资发展经济，带动我村经济发展，以及乙方所承包原学校房屋间，门窗破烂，有乙方负责修理，经村研究决定，免除乙方自2006年7月1日起至2007年12月31日止承包金额”。在上述合同及附页中，三埠村委会均加盖公章，宁方振均签名捺印。合同到期后，原、被告达成口头约定，由被告继续租赁使用原学校房屋，租金不变，双方未再签订书面合同，亦未约定租赁期限。2019年4月23日，宁方振向三埠村委会交纳2017年度、2018年度租赁费2160元，三埠村委会向宁方振出具收款收据一份。2019年12月16日，三埠村委会向宁方振送达通知一份，内容为：“宁方振同志：因你与村委会2006年7月1日所签订的‘原学校承包合同’已在2016年6月30日到期，到期后一直未续签合同，根据上级‘三资清理’工作的精神要求，‘坚决杜绝口头合同’、‘合同超期限的要重新调整完善’等规定，现通知你如下事项：一、你今年的承包期限将在2019年12月31日到期，根据双方合同第二条、第三条的规定，你应在2020年1月11日之前结算承包金，清理地面附属物，并向村委会交还承包标的物；二、如你有意继续承包，请按照村委会发布的公告和有关通知的规定到村委会按时报名参加招标投标；如果你中标后，村委会将和你另行签订书面承包合同，相关事项按照规定办理。特此通知。”宁方振主张曾于2019年12月份到村委办公室找出纳张宝昌交纳2019年度租金，当时村党支部书记胡彬说不能收，需要重新发包，找了多次未予处理，三埠村委会对此不予认可。 宁方振主张2016年三埠村委会曾将其1.2亩土地补给了李子元，当时的党支部书记李洪来同意用1.2亩土地的损失抵顶租金。宁方振提供了2017年5月2日李洪来出具的关于村借用宁方振土地的说明一份及张荣旺、宁林出具的证明一份，李洪来出具的说明主要载明：2016年三组村民李子元在调整土地时，应正常享有的分配土地被原地户收回，经村委及本组分地小组多次协调无效，村领导委托二片片长宁林从中协调，由宁方振暂时拿出北山1.2亩土地借给村委会，用来补偿李子元应分土地，该地的使用费用用来抵扣宁方振南校承包费用，使用期限及善后事宜在村委处理宁方振南校承包合同时一并妥善处理。张荣旺、宁林出具的证明载明：2016年5月份分给李子元口粮地1.2亩。庭审中，宁方振申请李洪来出庭作证。李洪来到庭陈述：2014年11月9日至2017年11月30日，证人任三埠村党支部书记，证人陈述其出具的说明内容是真实的，因为写说明的时候还不到结账的时候，当时没抵顶租金，后来有没有抵顶不清楚；当时被告提过续签合同的时，因合同没有到期没有续签，证人说到2017年年底再处理。原告对张荣旺、宁林出具的证明无异议，对李洪来的书面说明及当庭证言不予认可，被告对李洪来的当庭证言无异议，主张实际上也并未用1.2亩土地损失抵顶过承包费。 原告主张2019年12月10日村委会发布招标公告，将包括涉案合同租赁物在内的村集体资产进行公开招标，原告提供了公告一份。另原告主张2020年1月11日召开招标大会，涉案合同租赁物由伊传伟以每年7860元的价格进行承包（租赁）。原告以不定期租赁合同出租人可随时解除合同且村委会已向被告下达解除通知，给被告预留了合理期限为由要求解除合同、腾空归还房屋并按照伊传伟中标的价格赔偿2020年度的损失7860元。被告则主张本案应为承包合同纠纷，不应适用租赁合同的相关规定，且原告发布的公告及召开招标会议程序均不符合法律规定，不予认可。 另宁方振主张签订合同后对学校院落进行了大量投资，约24万元。经本院释明，宁方振未在本院指定的期限内就其主张的投资赔偿问题提起反诉。 本院认为，根据原、被告签订的《原学校承包合同》约定的权利义务，系原告将租赁物交付被告使用、收益，被告支付租金的合同，本案应依法认定为租赁合同纠纷。原、被告签订的合同到期后，租赁物仍由被告继续使用、收益并支付相应租赁，双方形成了不定期租赁合同。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合同期限之前通知承租人。本案中，通过查明的事实来看，原告已在2019年12月16日向被告下达了通知，载明了解除合同的意思表示，并给予被告了被告一定的期限。被告接到通知后至本案原告起诉前，被告并未对解除合同的通知通过诉讼或仲裁的方式确认解除合同的效力。据此，原告要求确认双方签订的合同已于2019年12月31日解除的诉讼请求，符合法律规定，依法予以支持。合同解除后，依照法律规定，被告应将涉案的房屋返还原告。原告要求被告按照7860元赔偿经济损失，并无相应依据，但被告实际控制占有使用租赁物应当支付相应的费用，具体可参照合同租金1080元/年计算。被告辩称的1.2亩土地损失的问题，与本案并非同一法律关系，依法不予审理。被告未在本院指定的期限内就其投资损失提起反诉，亦依法不予审理。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》（法释〔2009〕5号）第二十四条规定，判决如下： 一、确认2006年7月1日原告宁阳县葛石镇三埠村村民委员会与被告宁方振签订的《原学校承包合同》已于2019年12月31日解除； 二、被告宁方振于本判决生效后十五日内将《原学校承包合同》约定的租赁物腾空后返还原告宁阳县葛石镇三埠村村民委员会； 三、被告宁方振于本判决生效后十五日内支付原告宁阳县葛石镇三埠村村民委员会占有使用租赁物的费用1080元（2020年1月1日至2020年12月31日）； 四、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，由被告宁方振负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。 审 判 长  王强粮 人民陪审员  郭传华 人民陪审员  王协国 二〇二一年五月二十六日 法官 助理  陈 菲 书 记 员  戴丽萍