新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院民 事 判 决 书（2021）新0109民初2095号 原告：阳德才，男，1971年10月20日出生，汉族，住四川省南部县。委托诉讼代理人：任娟，陕西谦奥律师事务所律师。被告：江西银鹰建设集团有限公司（江西省银鹰建设工程有限公司），住所地江西省上饶市广丰区芦林街道铜钹山大道北侧（第十一小南侧）。法定代表人：王为银，该公司董事长。委托诉讼代理人：王小虎，江西洪胜律师事务所律师。被告：江西省银鹰建设工程有限公司乌鲁木齐分公司，住所地乌鲁木齐水磨沟区。负责人：付世康，该分公司经理。被告：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区古牧地镇西工村村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐古牧地镇西工村三道坝南路中巷117号。法定代表人：顾春，该村委会主任。委托诉讼代理人：徐新利，男，1964年5月4日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区，该村委会法律顾问。委托诉讼代理人：马亮，男，1983年7月27日出生，回族，住乌鲁木齐市米东区，该村党支部副书记。被告：新疆大顺房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐新市区鲤鱼山路1168号。法定代表人：李振祥，该公司总经理。委托诉讼代理人：蒲兰兰，新疆金仕成律师事务所律师。被告：长沙市建筑安装工程公司，住所地长沙市陡岭支路52号。法定代表人：王立，该公司董事长。委托诉讼代理人：李建平，男，1967年2月20日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区，该公司法律顾问。被告：王宏飞，男，1957年5月12日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区莎车县。原告阳德才与被告江西银鹰建设集团有限公司（以下简称“江西银鹰公司”）、江西省银鹰建设工程有限公司乌鲁木齐分公司（以下简称“江西银鹰乌鲁木齐分公司”）、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐米东区古牧地镇西工村村民委员会（以下简称“西工村委会”）、新疆大顺房地产开发有限公司（以下简称“大顺房产公司”）、长沙市建筑安装工程公司（以下简称“长沙建安公司”）、王宏飞建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，依法公开开庭进行了审理并于2020年12月11日作出了（2020）新0109民初1199号民事判决书，原告阳德才和被告江西银鹰公司不服上诉后，乌鲁木齐市中级人民法院于2021年3月23日作出（2021）新01民终804号之一民事裁定书，撤销原审判决、发回重新审理。本院于2021年4月1日重新立案后，于2021年4月30日依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告阳德才及其委托诉讼代理人任娟、被告江西银鹰公司的委托诉讼代理人王小虎、被告西工村委会的委托诉讼代理人徐新利和马亮、被告大顺房产公司的委托诉讼代理人蒲兰兰、被告长沙建安公司的委托诉讼代理人李建平到庭参加诉讼，被告江西银鹰乌鲁木齐分公司、王宏飞经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。原告阳德才向本院提出诉讼请求：1．判令被告江西银鹰公司和江西银鹰乌鲁木齐分公司向原告支付工程款共计1,226,705.35元（①工程量结算总金额3,368,104.64元-已支付3,196,000元＝剩余172,104.14元未付；②合同外增加的工程前期场地平整道路基深回填工程款857,947.35元；③2016年6月27日外网给水工程款196,653.36元）；2．判令被告江西银鹰公司和江西银鹰乌鲁木齐分公司向原告支付利息316,950元（本金1,226,705.35元×2016年12月24日至2021年5月24日共计53个月×月息4.875‰）。并由二被告以欠付工程款为本金按月息4.875‰向原告支付自2021年5月25日至实际支付完毕止的利息；3．判令二被告向原告支付保全保险费2,740元邮寄送达费600元。4、上述合计1,543,895.35元，由被告大顺房产公司、长沙建安公司、王宏飞在接受转让工程后承担转让后的责任，由被告西工村委会在欠付工程款的范围给承担付款责任。事实及理由：被告西工村委会发包的“西工村富民安居工程”由被告江西银鹰公司中标，中标工期为2015年11月9日至2017年11月30日，江西银鹰公司将该项目交给被告江西银鹰乌鲁木齐分公司施工。2015年11月16日，原告与被告江西银鹰乌鲁木齐分公司签订《土方挖运施工合同》，约定由原告负责该工程的基坑土方挖运施工，工程综合单价为12元/立方米，工期为2015年11月9日至2016年4月1日。合同签订后，原告按约定完成了工程，双方于2016年11月18日对原告完成的工程量进行确认，经双方核算，原告共完成土方量为280,675.387立方，共计工程款为3,368,104.64元，工程量确认单有江西银鹰乌鲁木齐分公司的代表李磊和预算员贺春燕的签字确认。被告江西银鹰公司、江西银鹰乌鲁木齐分公司共计向原告支付工程款3,196,000元，剩余172,104.64元至今未付。工程施工期间，原告又根据上述二被告的要求，对该工程的前期场地平整道路路基换填戈壁土垃圾外运11号楼路基深部分回填工程和两居工程外网给水管道工程的实际施工。被告江西银鹰乌鲁木齐分公司于2015年11月20日向原告出具该部分的《工程结算书》，工程造价确认为857,947.35元。2016年6月27日，江西银鹰乌鲁木齐分公司就外网给水工程工程造价确认为196,653.36元。这两部分的工程款，被告江西银鹰公司、江西银鹰乌鲁木齐分公司一直未付。原告以欠付工程款为由上访至有关部门，经有关部门2016年12月20日调解，被告江西银鹰公司和西工村委会均承诺了付款金额和期限。但至今仍有1,226,705.35元工程款未支付完毕。后期被告江西银鹰公司和江西银鹰乌鲁木齐分公司将工程转让给了被告大顺公司、长沙建安公司和王宏飞。现原告阳德才向法院提起诉讼，请求法院依法维护其合法权益。被告江西银鹰公司辩称：首先，与原告履行合同的对应方是大顺房产公司，本案所涉及的工程是大顺房产公司选任原告后，以江西银鹰乌鲁木齐分公司的名义与其签订的合同并与其进行结算，结算文书和合同上的代理人李磊是大顺房产公司法定代表人李振祥的儿子，所以实际签订和履行情况我公司并不清楚。第二，所有的付款都是大顺公司支付给原告的，付款凭证也都在大顺房产公司保管，由于大顺房产公司主要负责人涉黑涉恶被关押，现无法提供付款凭证，据了解原告提起的诉讼请求金额已经全部付清，不排除原告提起虚假诉讼的可能。第三，我公司早已退出了本案项目的施工合同关系。2018年6月16日由我公司、西工村委会、大顺公司、长沙公司达成解除合同协议书，约定后续施工事宜由长沙公司承建，约定本项目自始至终所有的债务由大顺公司和长沙公司来承担。如果因本项目所涉及的一切债务第三方向我公司主张权利，应当由大顺公司承担偿还责任，长沙公司承担连带责任。如果法院判决我公司承担责任，我公司再依据协议向其他最终应当承担责任的主体追偿，浪费了司法资源。第四，通过原告方在本次诉讼中明确主体责任承担的诉讼请求，可以反映原告是认可我们上述解除合同协议书，协议对原告阳德才具有约束力，原告主张的数额如果成立，根据协议约定由大顺房产公司和长沙建安公司承担。此外依据现有证据原告施工的总价款是1,054,600.71元，但其自认已经支付了3,196,000元，已经不欠原告工程款，其全部诉讼请求也不能成立。故要求驳回原告对我公司的诉讼请求。被告江西银鹰乌鲁木齐分公司未答辩。被告西工村委会辩称：本案争议的工程是由被告江西银鹰公司于2015年11月9日与我村签订的施工合同，该公司于2018年6月16日退出了涉案工程项目。原告与江西银鹰乌鲁木齐分公司签订的《土方挖运施工合同》，关于土方挖运施工费用也是原告与江西银鹰乌鲁木齐分公司双方进行结算的，与我村委会之间没有签订任何合同，不存在合同关系。被告江西银鹰公司与我村签订合同所实际完成的工程，已经由米东区财政部门全部支付了工程款，现我村并不欠被告江西银鹰公司和江西银鹰乌鲁木齐分公司的工程款。故原告要求我村在欠付工程款范围内承担付款责任没有事实依据，要求驳回原告对我村的诉讼请求。被告大顺公司辩称：我公司与原告没有合同关系，原告要求我公司承担责任没有法律和事实依据，要求驳回原告对我公司的诉讼请求。被告长沙建安公司辩称：原告与我公司没有事实上的法律关系，也没有付款义务，要求驳回对我公司的诉讼请求。被告王宏飞未答辩。经审理查明：2015年10月22日，被告江西银鹰乌鲁木齐分公司（甲方）与李磊（乙方）签订《联营施工协议书》。该协议主要内容为，双方合作参加米东区西工村两居惠民工程项目施工投标，由甲方负责提供投标所需的各种证照、资料及银行履约保函，乙方负责招标单位及有关部门人员的沟通工作。项目中标后，由甲方协助乙方完成项目工程劳务工作、乙方对此工程项目独立经营管理（设立独立账户），此项目由甲方出具授权委托书给李磊，由李磊全权总负责此项目。关于联营施工协议，乙方（李磊）所履行的内容条款由新疆大顺房地产开发有限公司担保。协议第四条关于中标后双方的权利和义务中约定，以甲方为主体组建项目部，甲方派项目经理、工程技术管理人员、建筑专业财务负责人、项目副经理等其他相关人员，甲方积极配合乙方财务人员的工作。若甲方派驻了人员则项目部公章由甲方负责人（或项目负责人）管理。乙方负责审查、监督所有未完成工程的施工和执行，乙方负责财务审批、支付、审核等，该项目的所有费用支出必须是项目总负责人李磊审批。被告江西银鹰乌鲁木齐分公司的负责人付世康在合同甲方处盖章签名，李磊在合同乙方处签名，被告大顺房产公司在合同担保方处盖章。2015年11月6日，被告江西银鹰公司投标乌鲁木齐市米东区古牧地镇西工村富民安居工程项目。同年11月9日中标，工程中标价格为472,615,810.40元、中标工程量为217148.81平方米、工期自2015年11月9日起到2017年11月30日，该工程具体由被告江西银鹰乌鲁木齐分公司负责现场施工。2015年11月16日，原告阳德才（乙方）与被告江西银鹰乌鲁木齐分公司（甲方）盖章签订《土方挖运施工合同》、《土方施工合同补充协议书》，合同约定工程综合单价为12元/立方米，李磊在甲方发包单位处签名。2015年11月20日，被告银鹰乌鲁木齐分公司盖章确认的《工程结算书》记载“西工村富民安居工程前期场地平整道路路基回填戈壁土垃圾外运11号楼路基深部分回填工程”，工程结算价格为857,947.35元。在实际施工过程中，原告根据被告江西银鹰乌鲁木齐分公司的要求，施工了西工村两居工程前期（临时用水）外网给水管道工程。2016年6月27日，被告银鹰乌鲁木齐分公司盖章确认的《工程结算书》，记载“米东区西工村两居工程前期（临时用水）外网给水管道工程”工程计算价格为196,653.36元。2016年11月18日，李磊和阳德才在《欧阳德才（即阳德才）土方工程量计算》单上签名，确认原告依照双方在2015年11月16日签订的协议，实际挖运土方量为280675.387立方米，按照单价12元计算，此部分工程款为3,368,104.64元。2016年12月20日，原告因索要工程欠款无果向有关部门进行信访，后经协调形成承诺书一份，对原告阳德才欠其所选任的土方承包人易青祥工程款116万元支付达成还款协议，明确了各主体应当向易青祥付款的计划，李磊和付世康在担保人处签名并承诺于次年7月前付款，被告西工村委会主任顾春于同年12月23日在承诺书右上角签名。2016年1月5日，被告江西银鹰乌鲁木齐分公司与王宏飞签订《米东区西工村富民安居工程商住楼项目内部承包协议》，约定由王宏飞以大包干价的方式内部承包1-6号住宅楼、1号楼商业区和地下车库、幼儿园等工程，李磊代表江西银鹰乌鲁木齐分公司在合同甲方处盖该分公司印章并签名。2016年7月到2017年1月期间，被告江西银鹰公司及江西银鹰乌鲁木齐分公司通过米东区财政局和米东区古牧地镇财政所领取工程款95,099,000元。2018年6月16日，被告西工村委会、江西银鹰公司、大顺房产公司、长沙建安公司共同签订《解除合同协议书》，记载主要内容为：解除江西银鹰公司与西工村委会、大顺房产公司原签署的所有合同（包括但不限于西工村委会与江西银鹰公司签订的《建设工程施工合同》、江西银鹰公司与大顺房产公司签署的《联营施工协议书》等与米东区西工村两居惠民工程项目有关的协议、补充协议等），因本项目所产生的债务全部由大顺房产公司承担，长沙建安公司自愿为大顺房产公司在本合同中应承担的全部义务承担连带清偿责任。2019年8月27日，江西省上饶市广丰区人民法院作出（2019）赣1103执1848号执行裁定书，裁定扣划大顺房产公司、长江建安公司和西工村委会银行帐户存款8,220,818.85元，该院于当日从西工村委会在新疆天山农村商业银行股份有限公司古牧地支行账户扣划了上述数额的款项。以上被告西工村委会已经实际向被告江西银鹰公司及江西银鹰乌鲁木齐分公司支付工程款103,319,818.85元。截止到本案法庭开庭前，被告西工村委会未与被告江西银鹰公司对该公司所施工工程部分的工程量进行最终决算，也没有明确应当向该公司支付的剩余工程款数额，也不要求对江西银鹰公司所施工部分进行工程量审计。原告在诉前申请冻结被告西工村委会银行帐户存款1370229.35元，向中国大地保险股份有限公司新疆分公司保险公司支付保险支付保全担保费2,740元，向本院缴纳保全费5000元。上述事实有《联营施工协议书》、《中标通知书》、《土方挖运施工合同》及《补充协议》、《欧阳德才土方工程量计算》表、2015年11月20日《工程结算书》、2016年6月27日《工程结算书》、2016年12月23日《承诺书》、《解除合同协议书》、米东区财政局和米东区古牧地镇财政所支付工程款材料、《米东区西工村富民安居工程商住楼项目内部承包协议》、（2019）赣1103执1848号执行裁定书及银行协助扣划业务回单、当事人当庭陈述等证据为证。本案争议的主要焦点是：1、被告江西银鹰公司是否应当承担民事责任？2、被告大顺房产公司、长沙建安公司是否应当承担民事责任？3、被告西工村委会是否应当承担欠付工程款范围内承担责任？针对争议的第一个主要焦点，本院认为：通过2015年10月22日被告江西银鹰乌鲁木齐分公司与李磊签订《联营施工协议书》内容可以确认，该分公司与李磊系联营施工的合同当事人，李磊是以该分公司的名义进行施工，而被告大顺房产公司只是为李磊提供担保责任。因此李磊的行为对外代表该分公司，因该分公司没有独立的法人资格，其行为后果由被告江西银鹰公司承担。李磊以被告江西银鹰乌鲁木齐分公司名义与原告阳德才签订土方挖运施工合同及补充协议后，阳德才按照合同约定履行了合同义务，此部分工程量计算表虽然没有被告江西银鹰乌鲁木齐分公司盖章，但经过李磊确认后挖运土方工程欠款为3,368,104.64元，被告江西银鹰公司没有提供证据推翻此证据，应当承担举证不能的不利后果，本院对上述数额予以确认。另有经江西银鹰乌鲁木齐分公司盖章确认的回填工程款857,947.35元、外网给水工程款196,653.36元，被告江西银鹰公司合计欠原告工程款4422705.35，原告自认已经支付了3,196,000元，该公司尚欠1,226,705.35元未付。被告江西银鹰乌鲁木齐分公司对欠原告三项工程款进行了结算，在因付款问题信访于2016年12月20日协调后，被告江西银鹰乌鲁木齐分公司一方做出承诺付款的最后时间是2017年7月。故原告计算利息损失的时间应当为自2017年8月起计算到2021年5月为45个月，原告要求按照每月4.875‰的计算标准本院予以确认，此间利息为269,108.49元，2021年6月起的利息按照此标准计算至给付之日。被告西工村委会是否欠被告王宏飞工程款，与被告江西银鹰公司是否应当向原告承担民事责任没有法律上的关联性；根据合同主体和责任相对性的原则，被告江西银鹰公司承担民事责任后认为还有其他主体应当对自己承担责任的，可以通过其他途径予以主张，不能因为还有其他最终责任承担者而拒绝向作为合同相对人的原告承担民事责任。被告江西银鹰公司认为自己不承担民事责任的辩解理由不能成立，本院不予采信。针对争议的第二个主要焦点，本院认为：被告西工村委会、江西银鹰公司、大顺房产公司、长沙建安公司签订的《解除合同协议书》，实质上是对江西银鹰公司因《建设工程施工合同》、《联营施工协议书》以及与米东区西工村两居惠民工程项目有关的协议、补充协议等所产生的债务的转移。根据《中华人民共和国合同法》第八十四条的规定：债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。因该协议书上无原告阳德才签名，该协议书仅对签订协议的各方当事人之间内部产生法律约束力，协议在成立时对原告不发生法律效力。虽然在本案审理中原告将此协议作为自己的证据进行出示，但并不能由此确认其作为债权人对上述债务转移行为的认可，且原告方当庭已经明确表示对债务转移的关联性不予认可，故不能因为协议约定由被告大顺房产公司和长沙建安公司承担江西银鹰公司的债务，就当然认为协议效力及于原告阳德才。同时被告大顺房产公司和长沙建安公司在江西银鹰公司退出工程项目后，二公司另外所施工部分的工程款已经与江西银鹰公司无关，原告也无权主张《解除合同协议书》签订之后二公司所施工部分的工程款。故被告大顺房产公司和长沙建安公司在本案中不向原告承担民事责任。针对第三个主要争议焦点，本院认为：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定：实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。根据上述规定结合本案案情，要被告西工村委会承担民事责任首要的是要明确到目前为止欠江西银鹰公司所施工部分的工程款具体数额。根据查明的事实可以确认被告西工村委会已经主动和被动支付的工程款为103,319,818.85元，该工程的中标工程价款是472,615,810.40元。由于在四方解除合同时并没有对被告江西银鹰公司所施工部分的工程量进行核算，被告西工村委会也不同意对上述部分进行工程量审计，被告江西银鹰公司也未要求对其所施工部分进行审计，现无法确认被告江西银鹰公司施工期间的工程价款。由于被告江西银鹰公司并没有将所中标工程实际全部施工完毕，转让给新疆大顺房产公司后施工的工程部分并不包括原告已经实际施工的部分。故既不能以中标工程价款与已经支付的价款之差作为查明欠付工程款的数额，也不能将与被告新疆大顺房产公司后期所施工的价款部分认定为被告江西银鹰公司施工的内容。现原告所提供的证据不能证明被告西工村委会欠被告江西银鹰公司工程款的具体数额，故其要求被告西工村委会在欠付工程款的范围内承担民事责任的诉讼请求不能成立。原告要求被告王宏飞在接受转让工程后承担转让后的责任，但其并没有提供证据证明王宏飞所实际施工工程与其存在债权债务关系，其要求王宏飞在本案中承担民事责任没有事实和法律依据，本院不予支持。原告要求被告支付保全担保费2,740元的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。由于被告西工村委会在本案中不承担民事责任，故原告主张因其申请冻结西工村委会支出的保全费5000元由被告承担的诉讼请求，本院也不予支持。被告江西银鹰乌鲁木齐分公司和王宏飞经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院视为其放弃了在本案一审中答辩和质证的权利。综合上述分析，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十六条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、被告江西银鹰建设集团有限公司向原告阳德才支付工程款1,226,705.35元；二、被告江西银鹰建设集团有限公司向原告阳德才支付工程款利息269,108.49元；三、被告江西银鹰建设集团有限公司以欠付工程款1,226,705.35元为基数，按月利率4.875‰向原告阳德才支付自2021年6月1日起至实际清偿完毕之日止的利息；四、驳回原告阳德才要求被告承担保全担保费2,740元的诉讼请求；五、驳回原告阳德才要求被告米东区古牧地镇西工村村民委员会在本案中承担民事责任的诉讼请求；六、驳回原告阳德才要求被告江西银鹰乌鲁木齐分公司承担民事责任的诉讼请求；七、驳回原告阳德才要求被告新疆大顺房地产开发有限公司承担民事责任的诉讼请求；八、驳回原告阳德才要求被告新疆大顺房地产开发有限公司承担民事责任的诉讼请求；九、驳回原告阳德才要求被告长沙市建筑安装工程公司承担民事责任的诉讼请求；十、驳回原告阳德才要求被告王宏飞承担民事责任的诉讼请求。上述第一至二款项共计1,495,813.84元，被告江西银鹰建设集团有限公司应在本判决生效后十日内一次性付清。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案起诉标的1,543,655.35元，核定给付金额为1,495,813.84元，占争议标的96.9%，案件受理费18,695.06元（原告预交），由原告阳德才承担107.07元，被告江西银鹰建设集团有限公司承担18,115.51元；邮寄送达费420元，由原告承担360元，被告江西银鹰建设集团有限公司承担60元，财产保全费5000元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   陈先勇人民 陪 审员   马桂红人民 陪 审员   张焕玲二 〇 二 一 年 五 月 三 十 日书  记  员   武 攀