安徽省宿州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）皖13执复21号 复议申请人（申请执行人）：龙朝忠，男，1965年11月17日出生，汉族，住安徽省泗县。 复议申请人（申请执行人）：许述春，男，1962年7月1日出生，汉族，住安徽省泗县。 复议申请人（申请执行人）：卢灿玲，女，1961年1月4日出生，汉族，住安徽省泗县。 利害关系人（另案申请执行人）：安徽申酉达装饰工程有限公司，住所地安徽省滁州市丰乐南路，统一社会信用代码91341100MA2N19044B（1-1）。 法定代表人：邵明，该公司董事长。 利害关系人（另案申请执行人）：谭军，男，1969年6月20日出生，汉族，住安徽省泗县。 被执行人：安徽省泗县唐朝电器有限公司，住所地安徽省泗县泗城镇工业试验园区，统一社会信用代码9134132455019708XW。 法定代表人：卢亚洲，该公司董事长。 被执行人：卢亚洲，男，1975年1月24日出生，汉族，住安徽省泗县。 被执行人：卢澳，男，1980年3月8日出生，汉族，住安徽省泗县。 被执行人：朱娇，女，1979年11月14日出生，汉族，住安徽省泗县。 被执行人：高磊，女，1977年5月25日出生，汉族，住安徽省泗县。 被执行人：安徽省泗县唐朝食品有限公司，住所地安徽省泗县南二环路工业开发区，统一社会信用代码91341324734963359Q。 法定代表人：卢亚洲。 复议申请人龙朝忠、许述春、卢灿玲不服安徽省泗县人民法院（2021）皖1302执异9号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院在执行申请执行人龙朝忠、许述春、卢灿玲与被执行人安徽省泗县唐朝电器有限公司（以下简称唐朝电器公司）、卢亚洲、卢澳、朱娇、高磊、安徽省泗县唐朝食品有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，作出（2019）皖1324执1342号之六裁定，将唐朝电器公司位于泗县泗城镇农民返乡创业园2#楼房地产第一层解除查封，以按份共有的方式抵付安徽申酉达装饰工程有限公司（以下简称申酉达公司）、谭军。龙朝忠、许述春、卢灿玲不服提出异议称，执行机构适用法律和执行行为不当，不同案件应适用各自的执行案号，不应当在本案中解决另案申请执行人申酉达公司、谭军的执行权利，申酉达公司、谭军对唐朝电器公司不享有优先受偿权，龙朝忠、许述春、卢灿玲对唐朝电器公司2号厂房享有法定的排他执行的权利，龙朝忠、许述春、卢灿玲请求撤销（2019）皖1324执1342号之六裁定，中止申酉达公司、谭军执行唐朝电器公司2号厂房的行为。 执行法院查明，龙朝忠、许述春、卢灿玲与唐朝电器公司、卢亚洲、卢澳、朱娇、高磊、安徽省泗县唐朝食品有限公司建设工程施工合同纠纷一案，该院于2019年1月28日作出（2018）皖1324民初4053号民事判决书判决：“一、被告安徽省泗县唐朝电器有限公司于本判决生效后10日内支付给原告龙朝忠、许述春、卢灿玲工程欠款9808396元及利息（利息以欠款9808396元为基数，按照年利率24%自2018年1月1日起计算至欠款支付完毕止）；二、被告卢亚洲、卢澳、朱娇、高磊、安徽省泗县唐朝食品有限公司对判决第一项承担连带保证责任；三、确认原告龙朝忠、许述春、卢灿玲在工程欠款9808396元范围内对于其承建的安徽省泗县唐朝电器有限公司2号厂房建设工程享有建设工程价款优先受偿权。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取43860元、财产保全费5000元，由被告负担，先由原告垫付，待执行时一并执行。”判决书生效后，因被执行人未按判决书确定的内容履行义务，龙朝忠、许述春、卢灿玲向执行法院申请执行，该院于2019年4月26日立案执行。 申酉达公司与唐朝电器公司、卢亚洲、朱娇、卢澳、高磊建设工程施工合同纠纷一案，执行法院于2018年11月20日作出（2018）皖1324民初5557号民事调解书，该调解书约定：“一、原被告双方确认至2018年11月19日，被告安徽泗县唐朝电器有限公司欠原告工程款725万元及工程款自2018年4月18日至2019年1月31日产生利息110万元。此利息110万元不再计息。二、被告安徽泗县唐朝电器有限公司同意于2018年11月底付原告本金25万元。2019年1月18日前被告付给原告275万元，剩余425万元按月利率2%计息，自2019年2月1日起每月被告付原告5万元作为本金递减，利息也相应递减，剩余欠款本息在2020年8月30日之前付清，利随本清。三、如被告不能按时付款，原告有权申请法院对所欠款项本息强制执行五被告名下的所有资产（包含公司股权）。四、四被告卢亚洲、朱娇、卢澳、高磊对上述欠款及利息承担连带清偿责任。诉讼费33460元，由被告负担。”调解书生效后，因被执行人未履行义务，申酉达公司向执行法院申请执行，该院于2019年1月22日立案执行。 谭军与唐朝电器公司、民间借贷纠纷一案，执行法院于2020年11月17日作出（2020）皖1324民初6244号调解书，约定：“一、被告安徽省泗县唐朝电器有限公司需于2020年11月18日前向原告谭军偿还借款本金300万元及利息（利息以300万本金为基数，按年利率15.4%自2018年4月28日起计算至清偿完为止）；二、原告谭军对被告安徽省泗县唐朝电器有限公司位于泗县泗城镇农民返乡创业园2号楼1层，证号为皖（2018）泗县不动产权第0001746号的不动产享有抵押权，可以协议折价或者拍卖、变卖抵押物所得予以优先受偿；三、案件受理费22600元，由被告安徽省泗县唐朝电器有限公司，于2020年11月18日履行还款时一同向原告谭军支付。”谭军未申请执行。 执行法院立案执行后，依法对唐朝电器公司位于泗县泗城镇农民返乡创业园2＃楼房地产,不动产证号为皖（2018）泗县不动产权第xxx号、xxx号、xxx号、xxx号、xxx号、xxx号进行评估，并在淘宝网络司法拍卖平台予以公开拍卖，但因无人竞拍，一拍、二拍均流拍，流拍价为28227276元（一层流拍价为5305734元、二层流拍价为4505085元、三层流拍价为4473184.5元、四层流拍价为4473184.5元、五层流拍价为4473184.5元、六层流拍价为4996903.5元）。执行法院依法将2＃楼房地产第三层［不动产证号为皖（2018）泗县不动产权第0××4号］作价4473184.5元，交付申请执行人龙朝忠、许述春、卢灿玲抵偿优先受偿权债务；将2＃楼第六层［不动产证号为皖（2018）泗县不动产权第0××1号］作价4996903.5元，交付另案申请执行人申酉达公司抵偿优先受偿权债务。两案申请执行人要求继续抵付上述拍卖房产的第一、二、四、五层，上述四层流拍价合计为1875.7188万元。申请执行人龙朝忠、许述春、卢灿玲尚余优先受偿权533.52115万元未清偿，申请执行人安徽申酉达装饰工程有限公司尚余优先受偿权225.30965万元未清偿。上述流拍房产上第一层抵押债权300万元、第二层240万元、第三层150万元、第5层200万元，合计890万元。2020年12月31日，经执行法院约谈，龙朝忠、许述春、卢灿玲明确表示不同意以按份共有方式进行抵付，要求用上述房产的第一层抵付优先受偿权。2021年1月5日，经执行法院约谈，申西达公司和抵押权人谭军同意按份共有的方式抵付第一层，超出部分同意以现金方式补足。被执行人对该抵付无异议。 执行法院认为，本案的争议焦点是该院作出的（2019）皖1324执1342号之六执行裁定书的执行行为是否违反法律规定。首先，根据法律规定，有多个债权人申请执行同一债务人的，可以并案执行，故用本案案号处理被执行财产并无不当；执行中认定申酉达限公司享有优先受偿也符合法律规定；谭军虽未申请执行，但优先考虑谭军的抵押权也无不当。其次，该案财产两次流拍后，进行抵付、解除查封、办理过户登记等而引用的法律并无不当之处。再次，裁定抵付行为是否损害异议人和其他债权人的合法权益。上述拍卖房产的价值扣除抵押债权后剩余价值足以清偿申请执行人优先受偿权的前提下，如果按申请执行人龙朝忠、许述春、卢灿玲的要求抵付2#楼第一层，将损害抵押权人的合法利益，且其不同意以按份共有方式进行抵付。申酉达公司、谭军明确表示同意按份共有的方式抵付第一层，超出部分同意以现金方式补足，被执行人对该抵付无异议。本案中剩余四层总价值明显超出申请执行人享有的优先受偿权和其他抵押权人享有的债权总额，在不损害任何一方权利人利益的前提下应以按份共有的方式予以抵付更为合适。抵付第一层后，剩余三层总价值为1342.19765万元，剩余抵押权合计为590万元，除去所有抵押权后，剩余752.19765万元，而异议人龙朝忠、许述春、卢灿玲优先受偿权仅为533.52115万元，该抵付未损害异议人龙朝忠、许述春、卢灿玲优先受偿权份额，也未损害其他人的合法权益。综上，执行法院认为该院作出（2019）皖1324执1342号之六执行裁定书的执行行为并无不当，异议人的异议请求不能成立，该院不予支持。执行法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，作出（2021）皖1324执异9号执行裁定，驳回龙朝忠、许述春、卢灿玲的执行异议请求。 龙朝忠、许述春、卢灿玲申请复议称，1．执行异议裁定规避案件法律事实，唐朝电器公司自2019年起被多人申请执行，依据《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十七条的规定，执行法院应当制作分配方案并送达各债权人和被执行人，该院直接分配财产，执行行为违法；龙朝忠、许述春、卢灿玲系（2018）皖1324民初4053号民事判决确认的2号厂房优先受偿权人，也是2号厂房首次查封人、拍卖申请人，分配2号厂房第一层仅约谈申酉达公司、谭军和被执行人而回避了龙朝忠、许述春、卢灿玲，于情于理于法相悖；执行法院认定申酉达公司、谭军优先受偿权依据错误、程序违法，依照法律规定，即使申酉达公司享有优先受偿权也只能在建筑物因装饰装修而增加价值的范围内，而建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权，不应认定优先考虑谭军的抵押权，剥夺龙朝忠、许述春、卢灿玲的优先受偿权；执行法院询问申酉达公司、谭军是否同意按份共有第1层，而询问龙朝忠、许述春、卢灿玲是否同意按份共有第1、2、4、5层，从而认定龙朝忠、许述春、卢灿玲不同意以按份共有的方式接受抵付，系偷换概念；执行裁定未将所谓“剩余价值”裁定给龙朝忠、许述春、卢灿玲，龙朝忠、许述春、卢灿玲在该裁定未得到清偿；在本案案号中解决其他债权人的债权并无法律规定。2．执行异议裁定适用法律错误，龙朝忠、许述春、卢灿玲对执行行为提出异议，同时也提出其享有的优先受偿的实体权利收到侵犯，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百二十七条分别审查，并告知执行异议之诉的诉权，执行法院适用法律错误导致龙朝忠、许述春、卢灿玲丧失提起执行异议之诉的权利。综上，龙朝忠、许述春、卢灿玲请求撤销（2021）皖1324执异9号执行裁定。 本院查明，唐朝电器公司作为被执行人，另有多个案件在执行法院正在执行。其中部分案件查封（轮候查封）了涉案房屋。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条、第五百一十一条的规定，被执行人为公民或者其他组织，财产不能清偿所有债权的，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人，或对涉案财产有优先权、担保物权的债权人，可以向人民法院申请参与分配；多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十七条、第十八条的规定，除上述规定的“多个债权人对执行财产申请参与分配的”的情形外，对于“多个债权人对同一被执行人申请执行”的情形，尤其是涉及未经生效法律文书确认的优先债权的分配问题的，亦应当制作分配方案，被执行人、其他债权人有异议的，可以通过分配方案异议、分配方案异议之诉程序予以救济。故是否应当制作财产分配方案，并不绝对取决于被执行人是否为公民或者其他组织，而应重点查明被执行人财产能否清偿所有债权。本案中，执行法院对涉案债权人的优先权、担保物权进行了认定和计算，但对唐朝电器公司财产能否清偿所有债权等问题未予查明，影响本案的程序适用以及当事人、债权人的救济途径，属认定基本事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项之规定，裁定如下： 撤销安徽省泗县人民法院（2021）皖1302执异9号执行裁定，发回安徽省泗县人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 王艳峰 审 判 员 李德道 审 判 员 任鹏飞 二〇二一年五月三十一日 法官助理 唐凤阳 书 记 员 王 颖 附相关法律规定： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第五百零八条被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。 对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。 第五百一十一条多个债权人对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》 第十七条多个债权人对同一被执行人申请执行或者对执行财产申请参与分配的，执行法院应当制作财产分配方案，并送达各债权人和被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的，应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。 第十八条债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，执行法院应当通知未提出异议的债权人或被执行人。 未提出异议的债权人、被执行人收到通知之日起十五日内未提出反对意见的，执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配；提出反对意见的，应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内，以提出反对意见的债权人、被执行人为被告，向执行法院提起诉讼；异议人逾期未提起诉讼的，执行法院依原分配方案进行分配。 诉讼期间进行分配的，执行法院应当将与争议债权数额相应的款项予以提存。