安徽省当涂县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖0521民初390号 原告：许桂珍，女，汉族，1967年11月23日出生，住安徽省当涂县。 委托代理人：张帆，安徽浩谦律师事务所律师。 委托代理人：谢海林，安徽浩谦律师事务所律师。 被告：安徽省马鞍山市当涂县太白镇宁兴村村民委员会，住所地：安徽省马鞍山市当涂县太白镇宁兴村河口自然村，统一社会信用代码54340521B11206485E。 法定代表人：夏家根，该村委会书记。 被告：当涂县太白镇人民政府，住所地：安徽省马鞍山市当涂县太白镇，统一社会信用代码113405217647636735。 法定代表人：曹建华，镇长。 两被告共同委托代理人： 委托代理人：唐荣明，当涂县太白镇法律服务所法律工作者。 委托代理人：汤志娟，当涂县太白镇法律服务所法律工作者。 原告许桂珍与被告安徽省马鞍山市当涂县太白镇宁兴村村民委员会（以下简称：宁兴村委会）、当涂县太白镇人民政府（以下简称：太白镇政府）健康权纠纷一案，本院于2021年1月6日立案受理后，依法由审判员夏兰兰适用简易程序，于2021年2月3日公开开庭进行审理。原告许桂珍及委托代理人张帆、谢海林，被告宁兴村委会书记夏家根、两被告委托代理人汤志娟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告许桂珍向本院提出诉讼请求：一、判令两被告连带赔偿医疗费4058.03元、住院伙食补助费750元、误工费15382.44元、护理费7980元、营养费1800元、残疾赔偿金75080元、精神损害抚慰金5000元、交通费800元、鉴定费1430元，合计112280.47元；二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年7月23日晚，原告接到宁兴村委会通知，要求到江堤参加防汛工作。2020年7月24日5时30分左右，原告按要求出发，骑电动车去参加防汛，途中因雨天路面积水及路面有坑不平整，导致原告摔伤。原告在当涂县中国人民解放军第八六医院住院治疗，经诊断为：头部头皮裂伤伴皮下血肿，右侧第3-6肋骨骨折。后经安徽公正司法鉴定所鉴定构成十级伤残，误工期120日，护理期60日，营养期60日。原告根据被告通知要求，参加防汛抢险救灾活动受伤，根据公平原则及《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十五以及《中华人民共和国侵权责任法》第十条，两被告应承担赔偿责任。为维护合法权益，具状法院。 被告宁兴村委会辨称：1、宁兴村委会不是本案的适格被告，不应承担赔偿责任。原告在安徽省博尔迪五金电器有限公司工作，不排除原告摔伤是在上班途中的发生的。防汛时间是早上7点，原告从其住处到防汛地点只需20分钟，原告自称早上5:30已经摔倒受伤，因此不是去参加防汛工作。2、2020年7月防汛形势严峻，每位公民都有责任和义务参加防汛抢险。宁兴村委会接到上级政府安排的防汛任务后，对防汛任务进行分解，安排具体村民参加防汛工作。宁兴村委会的防汛地点是固定的。宁兴村委会针对参加防汛的村民，给付一定的补贴。宁兴村委会与原告之间无任何提供劳务和雇佣等关系。原告明知当天雨天，且路面积水，路面有坑不平整，在这种情况下，应下车推行，避免事故的发生，但原告无安全防范意识，原告应自行承担全部责任，该责任不符合法律规定的公平原则。3、原告的各项诉请过高且无事实依据。申请重新鉴定。4、本案中，两被告无任何过错，原告要求两被告承担连带责任无法律依据。两被告为了公共利益，若在本案中承担赔偿责任，会影响相应的后续其他工作开展。 被告太白镇政府辨称：基本同意宁兴村委会的辨称意见。 其收到县政府防汛任务文件后，再下发文件，将防汛任务传达到各个村委会。太白镇政府不负责具体安排村民执行防汛任务，具体的防汛任务安排均由各村村委会负责安排和实施。因此原告要求两被告承担连带赔偿责任无法律依据。 经过庭审举证、质证，结合原被告双方的当庭陈述，确认以下事实： 许桂珍系宁兴村委会的村民。2020年7月，当涂地区持续降雨，当涂地区长江岸堤防汛任务严峻。太白镇政府接到县防汛任务文件后，将防汛任务传达给辖区内的各村委会。2020年7月23日，许桂珍接到宁兴村委会的通知，要求2020年7月24日早晨6点左右去长江岸堤执行防汛任务。2020年7月24日早晨5:30左右，许桂珍与同村另一位执行防汛任务村民刘金香，分别骑行电动车骑往防汛地点，骑至路段拐弯处，因雨天路滑，路面不平整，许桂珍骑车摔倒受伤。针对参与防汛的村民，宁兴村委会支付每人约120元/天的补贴。2020年7月24日至2020年8月4日，许桂珍在中国人民解放军第八六医院住院治疗，经诊断为：右颞部头皮裂伤伴血肿、右侧第3-6肋骨骨折。2020年8月10日至2020年8月24日，许桂珍第二次在中国人民解放军第八六医院住院治疗。医疗费共计14796.7元，其中医保统筹支付7262.35元，商业保险赔付3976.32元，许桂珍自行支付3558.03元。2020年12月2日，许桂珍单方委托安徽公正司法鉴定所鉴定：1、许桂珍右侧肋骨骨折并遗留第4、5肋畸形愈合属十级伤残；误工期120日、护理期60日、营养期60日。鉴定费1430元。本案在审理过程中，根据两被告的申请，依法进行重新鉴定，2021年4月12日，南京康宁司法鉴定中心作出重新鉴定意见：许桂珍因本次外伤致右侧第3-8肋骨折构成十级伤残；误工期120日、护理期60日、营养期60日。太白镇政府支付重新鉴定的鉴定费3200元。许桂珍因重新鉴定产生500元医疗费及部分交通费。 另查明，许桂珍，1967年11月23日出生，系安徽省当涂县居民。事故发生前，许桂珍在安徽省博尔迪五金电器有限公司从事操作工及杂工工作；2019年8月至事发前，许桂珍平均工资为3806元／月。 本院认为：公民的健康权受法律保护。任何单位和个人均有参加防汛抗洪的义务。本案系原告许桂珍执行防汛任务的途中不慎摔伤，引发的健康权纠纷。综合原被告双方的诉请和抗辩意见，本案争议焦点有三： 一、本案事故事实如何认定。 本案中，两被告对许桂珍主张系因执行防汛任务的途中摔伤的事实，不予认可。许桂珍就其主张的事故事实，申请宁兴村委会村民小组组长曹培均及同行人刘金香出庭作证，两位证人证言与原告陈述的事故事实基本一致，能够相互印证和吻合；同时两被告就其辨称未提供任何证据。故本院根据原被告双方及证人证言陈述的事发过程，依法确定事故过程为：2020年7月23日，许桂珍接到宁兴村委会的通知，要求2020年7月24日早晨6点左右去长江岸堤执行防汛任务。2020年7月24日早晨5:30左右，许桂珍与同村另一位执行防汛任务村民刘金香，分别骑行电动车骑往防汛地点，骑至路段拐弯处，因雨天路滑，路面不平整，许桂珍骑车不慎摔倒受伤。 二、本案中各方应承担何种责任。 长江大堤的防汛抗洪，关乎人民的生命和财产安全，各级党组织、广大党员干部和群众，应严格执行各级防汛任务，确保防汛任务层层落实，任何单位和个人都有义务参加防汛抗洪。太白镇政府接到县防汛任务文件后，将防汛任务传达到各个村委会。太白镇政府系履行政府的基本职责，无过错。宁兴村委会接到太白镇政府的防汛任务后，为履行本村民组织的防汛任务，再具体安排本村村民执行防汛任务。故宁兴村委会作为基层村民组织，负责具体实施太白镇政府的防汛任务，亦无过错。许桂珍作为宁兴村委会的村民，为保护国家、集体的相应安全，积极参加、执行宁兴村委会的防汛任务行为值得点赞，更无过错。 《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定：为维护国家、集体或者他人的合法权益而使自己受到人身损害，因没有侵权人、不能确定侵权人或者侵权人没有赔偿能力，赔偿权利人请求受益人在受益范围内予以适当补偿的，人民法院应予支持。本案中，宁兴村委会作为基层村民组织，组织本村村民，完成镇政府传达的防汛任务安排，完成本级组织的职能任务，属于相应受益人，故许桂珍要求宁兴村委会承担补偿责任，于法有据，本院予以支持。许桂珍因防汛出行目的虽无过错，但许桂珍在阴雨天气驾驶电动车出行，应尽足够的安全注意义务，特别经过路况不好且拐弯路段，更应谨慎驾驶，防止事故的发生。故许桂珍驾车滑到，造成单方事故，许桂珍对事故的发生有过错。综上，本院结合许桂珍因公出行的目的、事故发生原因力、损害发生的后果以及宁兴村委会履职情况等因素，依法确定宁兴村委会承担30%的补偿责任，原告自担70%的责任。许桂珍主张参照雇员人身损害赔偿，要求两被告承担连带赔偿责任，无事实和法律依据，属理解适用法律错误，本院依法不予采信。 三、原告的各项具体诉请是否合法有据 许桂珍的“三期”和伤残，本院依法委托南京康宁司法鉴定中心进行重新鉴定，本院依法采信南京康宁司法鉴定中心的司法鉴定意见。参照安徽省人身损害赔偿标准，结合本案查明事实，对许桂珍的各项损失支持和依法酌定如下： （一）医疗费3558.03元、住院伙食补助费750元（25天×30元／天）、误工费15224元（120天×3806元／月÷30天）、营养费1800元（60天×30元／天）、护理费7980元（60天×133元/天）、残疾赔偿金75080元（37540元／年×20年×10%）、精神抚慰金5000元、交通费500元。 （二）鉴定费1430元。许桂珍进行两次司法鉴定，根据鉴定结论情况，本院依法确定两次司法鉴定的鉴定费、增加的医疗费及交通费均由宁兴村委会承担；太白镇政府已支付重新鉴定费用3200元，故宁兴村委会应支付太白镇政府重新鉴定费用3200元。 综上，许桂珍的各项损失合计为111322.03元。根据补偿责任，宁兴村委会补偿许桂珍33396.61元（111322.03元×30%）；许桂珍因重新鉴定支出医疗费500元，交通费300元，故宁兴村委会应合计补偿34196.61元。 据此，本院依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的规定》第十五条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告安徽省马鞍山市当涂县太白镇宁兴村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告许桂珍补偿款34196.61元。 二、驳回原告许桂珍的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费429元，由原告许桂珍负担301元，被告安徽省马鞍山市当涂县太白镇宁兴村村民委员会负担128元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审 判 员 夏兰兰 二〇二一年五月十日 法官助理 曾 利 书 记 员 李 琴 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十五条为维护国家、集体或者他人的合法权益而使自己受到人身损害，因没有侵权人、不能确定侵权人或者侵权人没有赔偿能力，赔偿权利人请求受益人在受益范围内予以适当补偿的，人民法院应予支持 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。