河南省漯河市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）豫11民特2号申请人:晁清甫，男，汉族，1965年4月7日生，住漯河市召陵区。申请人:王爱红，女，汉族，1973年10月14日生，住漯河市召陵区。申请人:任国旗，男，汉族，1968年6月6日生，住漯河市召陵区。以上三申请人共同委托诉讼代理人：何博巍，河南长风律师事务所律师。被申请人:漯河经济开发区金禾小额贷款有限公司，统一社会信用代码914111006987099342住所地漯河经济开发区燕山路康居馨苑1#楼1幢1-2层105号。法定代表人：赵云山，总经理。委托诉讼代理人：黄庆伟，河南恩达律师事务所律师。申请人晁清甫、王爱红、任国旗与被申请人漯河经济开发区金禾小额贷款有限公司（以下简称金禾小额贷款公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年2月2日立案后进行了审查。现已审查终结。晁清甫、王爱红、任国旗称，请求：1、撤销(2018)漯仲字第58号仲裁裁决书;2、驳回金禾小额贷款公司的仲裁申请。事实与理由:三申请人与金禾小额贷款公司借款合同纠纷一案,由漯河市仲裁委员会于2020年3月27日作出了(2018)漯仲字第58号仲裁裁决书。申请人认为该裁决书没有查清事实，没有公正裁决并在仲裁程序上违反法定程序,因此该仲裁裁决书应当予以撤销。一、依据《中华人民共和国仲裁法》第58条规定:当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的,可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定的,应当裁定撤销。具体理由如下:(2018)漯仲字第58号仲裁案件对三申请人均是公告送达,《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定:“受送达人下落不明,或者用其他方式无法送达的,公告送达。自发出公告之日起,经过六十日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中记明原因和经过。”由此可见,采取公告送达,有严格的程序要求,被送达人下落不明应该有公安部门或其单位、街道办事处等部门的证明材料予以证实,必要时要对被送达人的近亲属进行调查询问,不能因为起诉人主张被送达人为下落不明而确定被送达人下落不明,采取公告送达。总之,应积极保证当事人的诉讼权利的实现,有效化解矛盾纠纷,尽量慎重使用公告送达方法。结合本案,在该仲裁卷宗中仅仅是向三位申请人通过EMS进行过邮寄并且在邮寄单上没有填写三位申请人的任何电话;在2018年7月份,三位申请人已向金禾小额贷款公司通过漯河市中级人民法院偿还(2013)漯仲字第48号确定的债权金额,并且漯河市中级人民法院均通知到了三位申请人并且向申请人均做了笔录,漯河市中级人民法院也给了申请人(2018)豫11执144号结案通知书,所以金禾小额贷款公司是不可能不知道三位申请人的电话的。三位申请人的电话号从2012年均未更换,漯河市仲裁委依据(2013)漯仲字第48号案件的信息也能找到申请人的电话。漯河市仲裁委和金禾小额贷款公司的行为是有意不向三申请人送达,(2018)漯仲字第58号仲裁案件对申请人采用公告送达违反法律规定,剥夺了申请人的诉讼权利,人民法院应撤销该裁决书。二、依据《中华人民共和国仲裁法》第58条规定:当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的,可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿,徇私舞弊,枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定的,应当裁定撤销。具体理由如下:本案事实纠纷金禾小额贷款公司在2013年9月17日就向漯河市仲裁委员会申请仲裁,漯河市仲裁委员会于2016年2月23日开庭审理。金禾小额贷款公司在(2013)漯仲字第48号案件的仲裁请求是:依法裁决王爱红、晁清甫、任国旗归还4.5万元借款本金及利息。(2013)漯仲字第48号案件的裁决是让申请人王爱红、晁清甫、任国旗偿还金禾小额贷款公司借款4.5万元。结合本案，本案金禾小额贷款公司的仲裁申请和(2013)漯仲字第48号案件仲裁申请完全重复,当事人相同、诉讼标的相同、前者的诉讼请求包括后者的诉讼请求。(2013)漯仲字第48号案件已对金禾小额贷款公司的本金和利息请求均作出裁决,金禾小额贷款公司如对(2013)漯仲字第48号案件的裁决不服,可以寻找法律救济途径,而不是再次向漯河市仲裁委员会申请重复仲裁。本案的仲裁员明知金禾小额贷款公司和申请人的民间借贷纠纷关于本金和利息的问题已在(2013)漯仲字第48号案件仲裁过,本案仲裁员面对金禾小额贷款公司的重复申请仲裁还继续裁决,这完全是偏袒对方,有枉法裁决之嫌。综上所述,漯河市仲裁委的(2018)漯仲字第58号仲裁裁决符合《中华人民共和国仲裁法》第58条申请撤销仲裁裁决的规定。为维护申请人的合法权益,特向法院提出申请,请法院裁定撤销该裁决。金禾小额贷款公司称：1.三申请人的申请已超过申请期限；2.仲裁程序合法；3.裁决不存在法定的应当被撤销的情形。经审查查明：王爱红与金禾小额贷款公司签订《借款合同》,向金禾小额贷款公司借款10万元，借款期限从2011年3月22日起至2011年9月21日(后展期至2011年10月21日),合同约定月利息千分之二十四,罚息千分之四十八,金禾小额贷款公司依约支付了贷款。晁清甫、任国旗为王爱红提供连带保证责任并签订了《保证合同》。合同履行过程中,晁清甫、任国旗向被申请人归还贷款本息合计12万元,双方对该12万元中本金、利息的比例构成存在异议。金禾小额贷款公司2013年9月17日依据合同中约定的仲裁条款申请仲裁,请求:(1)依法裁决王爱红归还4.5万元借款本金及利息;(2)晁清甫、任国旗对上述借款本息承担连带清偿责任;(3)仲裁费及其他费用由被王爱红、晁清甫、任国旗承担。漯河仲裁委员会2017年3月17日作出(2013)漯仲字第48号案件仲裁书，裁决如下:王爱红于本裁决生效之日起五日内偿还金禾小额贷款公司借款32900元,晁清甫、任国旗承担连带还款责任。本案仲裁费1800元,由金禾小额贷款公司承担500元,由王爱红承担1300元。任国旗、晁清甫承担连带责任。本裁决为终局裁决。裁决书自作出之日起发生法律效力。漯河仲裁委员会2017年8月14日又作出补正裁决书，裁决：王爱红于本裁决生效之日起五日内偿还申请人借款45000元,晁清甫、任国旗承担连带还款责任。2018年5月28日金禾小额贷款公司向漯河市中级人民法院申请执行，2018年8月1日漯河市中级人民法院对该裁决执行完毕（本金45000元、仲裁费1300元、迟延履行利息2497元。），向当事人送到了结案通知书。2018年5月14日漯河仲裁委受理了金禾小额贷款公司第二次仲裁申请，金禾小额贷款公司请求：(1)裁决晁清甫偿还借款本金24400元计利息暂定65513元(计息本金按照69400元为基数,按月利率2%计算,自2013年10月12日起到2017年8月28日止,利息要求支付至全部清偿欠款之日)；(2)裁决王爱红、任国旗承担连带责任:(3)仲裁费用由晁清甫、王爱红、任国旗承担。漯河仲裁委员会2020年3月27日作出(2018)漯仲字第58号案件仲裁书，裁决如下:一、王爱红在本裁决书生效后十日内以45000元为基数按照年利率24%向金禾小额贷款公司支付2013年10月12日至2017年8月28日的利息,计42480元;晁清甫、任国旗承担连带责任。二、驳回金禾小额贷款公司的其他仲裁请求。三、被申请人如未按本裁决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案仲裁费4116元,由金禾小额贷款公司承担2172元,由王爱红承担1944元,任国旗、晁清甫对该费用承担连带责任。本裁决为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力。本院认为：《中华人民共和国仲裁法》第九条规定：“仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。”金禾小额贷款公司第一次仲裁申请为：“(1)依法裁决王爱红归还4.5万元借款本金及利息;(2)晁清甫、任国旗对上述借款本息承担连带清偿责任;(3)仲裁费及其他费用由被王爱红、晁清甫、任国旗承担。”第二次仲裁申请为：“(1)裁决晁清甫偿还借款本金24400元计利息暂定65513元(计息本金按照69400元为基数,按月利率2%计算,自2013年10月12日起到2017年8月28日止,利息要求支付至全部清偿欠款之日):(2)裁决王爱红、任国旗承担连带责任:(3)仲裁费用由晁清甫、王爱红、任国旗承担。”二次申请基于同一事实，金禾小额贷款公司再次申请仲裁，实际系因第一次仲裁裁决未满足其请求仲裁的事项，金禾小额贷款公司对(2013)漯仲字第48号裁决不服,应当依法申请撤销,而不是再次申请仲裁。故漯河仲裁委员会再次受理并作出(2018)漯仲字第8号案件仲裁书不符合《中华人民共和国仲裁法》第九条规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定:“受送达人下落不明,或者用其他方式无法送达的,公告送达。”2018年5月14日漯河仲裁委受理了金禾小额贷款公司第二次仲裁申请，2018年8月1日漯河市中级人民法院对第一次裁决执行完毕，并向当事人送到了结案通知书，金禾小额贷款公司亦向仲裁委提交了该结案通知书。当事人在二次仲裁期间正在履行第一次裁决，因此，不存在当事人下落不明的问题。漯河仲裁委员会采用公告送达，不符合法律规定。《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”综上，(2018)漯仲字第58号仲裁裁决的程序违反法定程序，应当予以撤销。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第五十九条、第六十条之规定,裁定如下：撤销漯河仲裁委员会(2018)漯仲字第58号仲裁裁决。申请费400元，由被申请人漯河经济开发区金禾小额贷款有限公司负担。审判长  曹**刚审判员  吕茹辛审判员  林晓光二〇二一年五月十日法官助理张珂书记员李晶晶