云南省永德县人民法院民 事 裁 定 书(2020)云0923民初446号原告：永德县乌木龙中学，住所地：云南省永德县乌木龙彝族乡乌木龙街子。统一社会信用代码：12533524C9183344C。法定代表人：穆永学，校长。委托诉讼代理人：翁利军，云南泰辰律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：赵双所，男，1962年10月16日出生，白族，云南省永德县人，务农，住云南省永德县。原告永德县乌木龙中学诉被告赵双所排除妨害纠纷一案，本院于2020年4月10日立案后，依法进行审理。原告永德县乌木龙中学向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告立即归还侵占原告的土地并拆除建盖在原告土地上的房屋，并恢复原状；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告永德县乌木龙中学始建于1969年，现学校校址用地为26163.4㎡，由政府无偿划拨给原告使用，所有权属国有。被告赵双所未与原告协商也未经原告同意，自2007年2月起，先后强行侵占原告所使用的北边位于羊镇公路边的土地并建房出租。后来原告重建化粪池和急需处理塌方，被告以所侵占土地属他个人私有为由阻止原告施工建设，致使原告相应范围建设施工无法推进，妨碍正常规划施工。被告的行为严重侵害了原告的合法权益，经过原告方多次与被告交涉，被告仍然我行我素，强行侵占原告的土地拒不退出。故原告向法院起诉，提出上述诉请。被告赵双所辩称，第一，被告所建房屋是建在自己的土地上，没有侵占原告的土地，是1998年8月16日政府合法确定给被告的土地，有村委会、乡政府的盖章；第二，原告称2007年2月开始被告侵占原告的土地建房不属实，2007年2月，被告还在服刑，不可能回家建房；第三，被告是在合法取得土地使用权后建盖的房屋，其中一间是政府为了完成扶贫任务，给被告享受新家园政策补助建设的；第四，原告称被告强行侵占原告的土地，要拿出相应的证据，被告已经居住生活了二三十年，没有任何人说过那是原告的土地；第五，原告新建的化类池，没有处理好，污水流到被告的房屋后面浸入被告的房屋，造成污染，原告建化粪池时的废土还侵占了被告的土地，将被告的房屋掩埋了1.8米；第六，原告没有和被告商量就将被告种在屋后的花椒、小莱等作物用挖机挖掉，给被告造成了经济损失，每年大概能收入两万元左右。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提交了如下四组证据：1.事业单位法人证书、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件，欲证明原告是本案适格的诉讼主体；2.永国用（2005）第1-××号《国有土地使用证》，欲证明原告永德县乌木龙中学所涉土地使用权属情况；3.黑白照片6张，欲证明被告非法侵占原告土地的事实；4.乌木龙彝族乡人民政府文件（乌政发（1995）16号）关于对乌木龙中学校址土地使用权划拨的决定复印件，欲证明乌木龙中学所使用的土地是由县、乡及承包农户决定划拨给乌木龙中学使用，补充证实永国用（2005）第1-××号《国有土地使用证》所涉土地的来源。经质证，被告对第1、4组证据没有异议，乌木龙彝族乡人民政府文件中明确记载乌木龙中学北边的四至为：由0号界桩起向西沿羊镇公路上砍至77公里+760米处，而被告的房子在界桩和坎子以下，与被告土地四至相符。对第2组证据不予认可，认为被告于1998年与集体承包涉案土地，但原告2005年4月26日才取得权属证书，被告先于原告取得土地的权属。对第4组证据不予认可，认为是原告侵占了被告的土地。被告为证实其答辩主张提交了如下六组证据：1.集体土地证明书、云南省行政事业性收费通用收款收据（№0241332），欲证明原告建房的土地是由村集体、乌木龙彝族乡政府及永德县公路管理段等单位确定的。2.永人政农地承包权证(2008)第94110871619号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》复印件3页，欲证明被告建房使用的土地是合法取得的，被告持有农村土地承包经营权证书。3.黑白照片3张，欲证明乌木龙中学所使用的土地与被告使用土地的地界。4.黑白照片1张，欲证明原告建化粪池时，弃土将被告的房屋后墙覆盖了1.8米。5.乌木龙彝族乡2013年新家园建设完成情况花名册，欲证明被告在涉案土地上所建靠康家坝水库一侧的房屋享受了乌木龙彝族乡新家园建设项目，只是2万元补助还没有到位。6.永德县农村住房安全认定牌复印件一张，欲证明被告享受新家园建设项目政策所建的房屋，经验收合格。经质证，原告对被告提交六组证据均不予认可，第1组证据：集体土地证明书，不符合法律规定的形式要件，且被告不是丫口生产队集体组织成员，出让给被告集体土地，按照法定程序，应当进行表决；第2组证据：《中华人民共和国农村土地承包经营权证》复印件，填写内容笔迹前后不一致，涉案地块的登记与正常的土地承包经营权证登记形式不相符；第3组、第4组证据，均不能证明原告的待证事实；第5组、第6组证据与本案没有关联性。为查清案件事实需要，本院依职权只能部门调查，取得以下两组证据：1.永德县自然资源局文件（永自然资函［2020］44号），永德县自然资源局关于云南省永德县人民法院调查取证函的复函，复函称:赵双所建设房屋确实是在永德县乌木龙中学永国用（2005）第1-××号国有土地使用证确定的使用面积范围内。2.乌木龙彝族乡人民政府文件（乌政函［2021］4号）乌木龙彝族乡人民政府关于永德县人民法院调查取证函的复函，复函称：一是赵双所提交的永人政农地承包权证（2008）第94110871619号《农村土地承包经营权证》的档案副本未能找到；二是赵双所提交的集体土地证明书中的土地在永国用（2005）第1-××号《国有土地使用证》确定的范围内。经质证，原告没有异议，被告认为其先于乌木龙中学取得了涉案土地的合法权属，如果涉案土地在永国用（2005）第1-××号《国有土地使用证》范围内，只有一种可能，就是原告在办证的时候把被告的土地圈进去了。对双方没有争议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据认定如下：原、被告双方主要对涉案土地的权属存在争议，为证明土地权属，原告提交了永国用（2005）第1-××号《国有土地使用证》、乌木龙彝族乡人民政府文件（乌政发（1995）16号）关于对乌木龙中学校址土地使用权划拨的决定，分别为永德县人民政府颁发和乌木龙彝族乡人民政府发文；被告提交了“集体土地证明书”，虽然不是事常见的土地权属证书，但有乌木龙村委会及乌木龙彝族人民政府的盖章及“情况属实”字样。上述三组证据，应作为本案裁判的依据。被告提交的：永人政农地承包权证（2008）第94110871619号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》复印件，因填写字迹前后不一致，被告未提交证据原件核实，且本院向永德县农业农村局、永德县档案馆及乌木龙彝族乡人民政府调查后，均未查到该证档案，故，该证据的真实性无法查实，不予采信。对原告提交的第3组证据，被告提交的云南省行政事业性收费通用收款收据（№0241332）及第3、4、5、6组证据，均不能证明待证事实，不予采信。永德县自然资源局文件（永自然资函［2020］44号）及乌木龙彝族乡人民政府文件（乌政函［2021］4号），均证明赵双所建设房屋的土地在永国用（2005）第1-××号国有土地使用证确定的使用面积范围内。本院经审理认为，原告乌木龙中学校址使用面积是通过1995年3月5日乌木龙彝族乡人民政府划拨取得，2005年4月26日，取得永国用（2005）第1-××号《国有土地使用证》，根据乌木龙彝族乡人民政府文件（乌政发（1995）16号）记载的四至界线，北：由0号界桩起向西沿羊镇公路上砍至77公里＋760米处，往南拐至农机站后边小核桃树，沿中学公路下坎至羊镇公路边。对北边的四至界线明确有“上坎”和“下坎”的记录，涉案土地位于0号界桩起向西沿羊镇公路上砍至77公里＋760米处的高坎下。被告提交的“集体土地证明书”记载，被告转让取得的土地坐落于：羊镇公路77公里＋600米处路上边，四至界线为：东至李从德地边，西至李从德地边和李玉发家地边直上，南至中学石墙脚，北至羊镇公路边，该“集体土地证明书”有乌木龙彝族乡人民政府盖章确认。从上述两份证据看，被告转让取得的土地与原告划拨取得的土地为南北相连，并不重合，土地四至均系乌木龙彝族乡人民政府确定或者确认。而根据永国用（2005）第1-××号《国有土地使用证》宗地图确定的四至范围，该土地北边的四至界线为羊镇公路，涉案土地则位于永国用（2005）第1-××号《国有土地使用证》确认地块四至的最北边。因此，永国用（2005）第1-××号《国有土地使用证》确定土地四至与乌木龙彝族乡人民政府文件（乌政发（1995）16号）关于对乌木龙中学校址土地使用权划拨的决定确定的土地四至并不一致。涉案土地分别被认定为国有土地和集体土地，土地性质、土地权属不清。综上所述，该案属土地权属争议，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”的规定，本案不属于人民法院民事案件的受理范围。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告永德县乌木龙中学的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。审 判 长  李正富审 判 员  潘濑锶人民陪审员  唐正宁二〇二一年五月六日书 记 员  鲁旭红