黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0208民初12号原告李振财，男，1957年4月14日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。原告蒋文霞，女，1956年3月23日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。原告韩玉芬，女，1978年9月26日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。原告韩玉凤，女，1980年10月23日出生，汉族，农民住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。诉讼代表人李振财，男，1957年4月14日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。被告姜希金，男，1947年12月10日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区，现居住黑龙江省齐齐哈尔市建华区。委托代理人吴春艳，黑龙江铭昊（哈尔滨）律师事务所律师。原告李振财、蒋文霞、韩玉芬、韩玉凤与被告姜希金土地承包经营权纠纷一案，原告于2021年1月4日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2021年4月30日公开开庭进行审理，原告推选代表人李振财，被告姜希金、委托代理人吴春艳到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李振财诉称，原告等人承包北兴村土地142亩，于2014年1月1日转包给被告，双方约定转包期限为2014年至2027年承包金为每年每亩400.00元，每年共计56800.00元，一年一交，交款日期为每年3月1日前交完，双方签订了转包合同，并由村长单长江作为证明人签字，2020年在甲方多次催促后乙方迟迟未交承包款，并以种种理由推脱，为此我诉至法院，要求依法判令被告姜希金给付2020年拖欠承包费56800.00元。原告为证实自己的主张提供如下证据：证据1、2014年与北兴村签订的承包合同一份，证明争议土地我有经营权，有权向被告主张承包费。证据2、与北兴村签订的协议书一份，证明142亩土地经营权来源依据。证据3、梅里斯法院（2011）梅民初字911号民事判决书一份，证明取得142亩土地的合法性。证据4、梅里斯法院（2017）黑0208民初247号判决书一份，证明142亩土地经营权的合法性和被告已经履行了争议土地的承包费。证据5、证人张某的证言：争议的142亩土地是我和李振财、韩森、刘成义我们四人依法取得，在三资清理期间村里告诉我们争议土地不在姜希金土地地界里面，还有生效判决（2017）黑0208民初1060号也能证实争议土地是我与原告共同取得的合法性。被告姜希金辩称，一、原告与被告及单长江之间签订的协议已经于2020年6月11日被北兴村终止，根据国家关于清理整治“三资”乱项政策要求，经过实际测量确认了被告在北兴村承包的耕地5500亩，并与北兴村股份经济合作社签订了土地经营权流转合同，该合同项下就包含案涉耕地142亩，并缴纳了2020年土地承包费32万余元，至此原告与被告的转包协议已经无效。二、原告与北兴村没有签订经营权流转合同，没有经过村委会表决，原承包合同只是单长江的个人行为，承包合同没有北兴村委会公章，另外原告这么多年没有向村里缴纳承包费，而是由被告每年向村里缴纳争议土地承包费，北兴村将这一不合理违法错误通过转包行为予以纠正，原告不是实际承包人也就没有转包经营权。请求法庭依法驳回原告的诉求。被告为证实自己的主张提供如下证据;1、2020年6月11日被告姜希金与北兴村股份经济合作社签订土地经营权流转合同一份，证明原告主张的142亩土地经营权发包人已经将其发包给被告，原告没有权利要求被告给付承包费。2、2020年5月15日北兴村委会会议记录，证明经过实际测量确认，案涉142亩土地在被告承包的5500亩土地内。3、2020年6月10日北兴村会议记录，证明关于三资乱象清理政策要求，北兴村将5500亩土地发包给被告事实。4、被告向北兴村缴纳2020年土地承包费票据，证明被告已经按照合同约定实际履行了合同，案涉土地承包费也由被告缴纳。5、2020年北兴村委会与姜氏农业账目明细，证明案涉土地这么多年始终由被告缴纳承包费。6、国有土地使用证，证明案涉土地含在5500亩土地内已经取得了该土地合法的土地使用证。在庭审过程中，原、被告对相对方提供的证据表示了结论性意见，原告提供的证据1、2、3、4、5被告均有异议，本院认为虽然证据1北兴村没有在原被告转包协议上加盖公章，但是当时的北兴村的法定代表人单长江在协议上签字确认，其作为当时的法定代表人签字就意味着北兴村的意思表示，证据2与证据1相互印证，且证据1、2已被本院生效判决所确认，因此本院确定其证明力。证据3、4均为生效判决，且证明目的与本案有关联性，本院予以采用。证据5证人与本案的原告有利益关系，证实情况被告持有异议，本院不予采信，但是证人用本院（2017）黑0208民初1060号生效判决证实案涉土地原告享有经营权本院予以采信。被告提供的证据1、2、3、4、5只能证明案涉土地在其承包范围内以及被告向发包方缴纳承包费的事实，不能充分证明就享有案涉土地合法经营权，本院不予采用，证据6虽然被告取得土地使用证的范围包括案涉土地，但是本院（2011）梅民初字第911号生效判决（在土地使用证发放之后）确定被告于2014年返还给北兴村1500亩草原中142亩土地，说明被告并不享有案涉土地经营权，该证据与本案没有关联性不予采用。根据以上确认的证据和双方当事人的陈诉可以认定如下事实：1995年根据黑龙江省关于开发五荒的文件精神，当时的瑞廷乡政府决定将包括北胜村1500亩草原在内的共计10000亩草原承包给被告姜希金注册的龙腾公司进行开发（该公司于2007年10月29日注销了登记，公司的债权债务由姜希金承担）。由于当时的北胜村没缴纳1995年草原管理费，瑞廷乡政府没有经过北胜村同意强行将属于该村所有的1500亩草原（含争议的142亩土地）收回，以长安村的名义发包给被告姜希金注册的龙腾公司，北胜村并入北兴村后于2011年8月16日向本院提起诉讼，要求确定承包给被告姜希金的1500亩草原合同无效，2013年12月27日本院以长安村将自己没有使用权属于北胜村的1500亩草原承包给被告姜希金合同无效，同时本院的（2011）梅民初字第911号判决被告姜希金返还给北兴村委会1500亩国有土地中142亩（案涉土地），判决生效后北兴村将收回的1500亩草原中的142亩土地承包给原告李振财、韩森（该人已死亡，其法定继承人其妻蒋文霞、长女韩玉芬、次女韩玉凤、三女韩玉红），承包期为20年，前10年免除承包费用，后10年每亩向北兴村缴纳15元承包费，其余面积承包给被告继续经营，原告取得142亩土地经营权后并没有实际经营，而是于2014年1月1日将其转包给被告姜希金继续经营（此前由被告姜希金经营），双方签订了转包合同，合同约定：转包期限至2027年共计14年，转包费为每亩400元，每年共计56800.00元，交纳承包费的时间是每年的3月1日之前，合同签订后被告姜希金履行了2014年及2015年两年的合同义务按时给付了承包费，2016年被告姜希金没有按照合同约定的时间缴纳承包费用，为此双方发生争执，单长江曾经协助原告向被告催要拖欠的承包费未果，2017年2月9日原告向本院提起诉讼后，在审理过程中，被告姜希金仍然没有按照合同约定履行义务给付2017年的承包费用，所以原告要求被告姜希金给付2016年承包费56800.00元，并从2017年开始解除与被告姜希金142亩土地的转包合同。因被告姜希金不具有根本性违约行为，本院判决被告给付2016年至2017年两年的承包费用，该判决已经本院执行局执行完毕，此后被告按期履行了2018至2019年两年的承包费用。另查明，在2020年三资清理过程中，北兴村委会于2020年5月15日召开村委会，对被告承包该村的土地进行了实际测量，确定北兴村承包给被告的土地面积为5500亩，此面积范围内含有案涉土地142亩，6月10日该村再一次召开村委会确定与被告原承包关系不变（包括土地位置、面积），只是调整原合同承包价格每亩每年15.00元，到2020年调整为每亩100.00元，自2021年至2027年每年每亩价格为200.00元。同时北兴村股份经济合作社与被告签订了土地经营权流转合同，被告缴纳了承包费用（含有142亩费用）。本院认为，本案的争议焦点为2020年被告与北兴村重新签订土地经营权流转合同后是否对案涉土地享有经营权问题。首先本案原告与北兴村签订的案涉土地合同及原告与被告签订的转包合同是否有效问题，2011年4月20日北兴村与原告达成协议，由原告出资通过法律程序收回属于该村的1500亩草原，其中含有耕地142亩，土地收回后北兴村履行承诺将案涉土地142亩承包给原告，双方形成了承包关系，2014年1月1日原被告签订了案涉土地转包合同，时任北兴村法定代表人单长江在合同上签字确认，该合同写明：142亩耕地经村调解，并同意将142亩耕地转包给被告姜希金经营。虽然北兴村没有在该合同上加盖公章，但是单长江作为北兴村法定代表人，其签字就意味着是北兴村的意思表示，法定代表人权限是一种代表权，无需法人授权，《民法总则》第六十一条规定，法定代表人以法人名义从事民事活动，其法律后果由法人承受。因此能够确认单长江在合同上签字是代表法人的行为，因此该转包合同即能确认北兴村与原告承包案涉土地合同成立的事实，同时也能证明北兴村对原被告转包关系的认可，我国《合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。因此本院确认北兴村与原告承包关系及原被告转包合同的效力。其次是被告与北兴村重新签订合同是否影响原告与北兴村关于案涉土地承包效力，本案中北兴村从被告经营土地收回1500亩土地后，分别将案涉土地142亩承包给原告，其余面积继续承包给被告经营，虽然案涉土地在被告承包经营土地范围内，土地现状位置发生重叠，但是经营权并没有发生重叠，而是两个承包法律关系。被告辩称已经将案涉土地的承包费缴纳给北兴村，因此就取得了案涉土地经营权，本院认为如果北兴村向被告收取了案涉土地承包费，属于不当得利应当予以返还，况且被告与北兴村重新签订的合同不能对抗原告与北兴村生效在先承包合同效力，被告与北兴村重新签订合同也只是调整了原承包合同的承包费用，并没有改变原承包关系，因此被告的该行为并不能影响原告与北兴村承包关系的效力，被告辩称理由本院不予认定。综上，北兴村委会将从被告经营土地中收回的142亩土地承包给原告经营不违反法律强制性规定，应当确定该承包关系有效，原告将承包的142亩土地转包给被告姜希金经营，是双方的真实意思表示，属于土地经营权流转，符合《土地承包法》第十条规定：国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。该土地转包合同合法有效，双方应当按照诚实信用原则履行合同义务，因此原告主张要求被告姜希金给付拖欠承包费应予支持。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第一款、依照《中华人民共和国土地承包法》第十条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，判决如下：被告姜希金于本判决生效后10日内给付原告拖欠2020年承包费56800.00元。案件受理费1220.00元由被告姜希金负担。如未按判决指定期间履行给付金钱义务的应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  关玉峰人民陪审员  郑恒武人民陪审员  姜宁宁二〇二一年五月六日书 记 员  张鹤妍