江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏05民终3120号上诉人（原审被告）：苏州市吴江区平望镇顾扇村村民委员会，住所地苏州市吴江区平望镇顾扇村7组。法定代表人：徐峰，该村主任。委托诉讼代理人：刘海，北京盈科（上海）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张伟荣。委托诉讼代理人：张洁，江苏元融律师事务所律师。委托诉讼代理人：周伊玲，江苏元融律师事务所实习律师。上诉人苏州市吴江区平望镇顾扇村村民委员会（以下简称顾扇村村委会）因与被上诉人张伟荣建设工程施工合同纠纷一案，不服苏州市吴江区人民法院(2020)苏0509民初8569号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月8日立案受理后，依法适用独任制进行了审理。本案现已审理终结。顾扇村村委会上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回张伟荣的诉讼请求。事实和理由：张伟荣对看护棚建筑物、鱼塘水泥板护坡及水渠进行了施工，但其施工并没有村委会委托手续，事后涉案工程未征得村委会认可。水渠已被新的工程改造覆盖，一审法院以现在的水渠进行评估不当，我方不认可单方委托评估。张伟荣申请的证人证言与事实存在矛盾。证人言明案涉工程基于省海洋渔业局改造工程专项拨款，但村委会并没有项目存档。证人陈述对工程进行了验收，但没有相关证据。原村书记顾荣明不再担任书记职务导致项目停工，张伟荣仅完成部分工程。一审法院凭证人证言认可工程，并就工程的具体工程量和造价进行认定，缺乏证据支持。张伟荣的起诉已经过诉讼时效，不应支持。张伟荣二审辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉请求。张伟荣向一审法院提出诉讼请求：1.判令顾扇村村委会支付工程款556300元及评估费15000元；2.本案诉讼费由顾扇村村委会承担。一审法院认定事实如下：2012年，张伟荣对顾扇村村委会发包的鱼塘水泥板护坡及水渠工程进行了负责施工。2013年，经顾扇村村委会委托，张伟荣对顾扇村村委会所有的6个鱼塘看护棚进行了改造施工。2019年，顾扇村村委会进行鱼塘改造，对张伟荣于2012年负责施工的水渠工程进行了全部的改造覆盖。经张伟荣委托，广东信德资产评估与房地产土地估价有限公司对张伟荣负责施工的鱼塘构筑物进行市场价值评估，广东信德资产评估与房地产土地估价有限公司以2013年4月作为价值时点进行了评估并出具评估报告，认为看护棚建筑物6处，工程量合计232.1平方米，评估单价为447元，评估总价为103800元；鱼塘水泥板护坡575米，评估单价为320元，评估总价为184000元；水渠1413米，评估单价为190元，评估总价268500元。以上合计556300元。张伟荣为此支付评估费15000元。案件审理过程中，经张伟荣申请，顾荣明、施金秋、李阿二出庭作证。顾荣明陈述：1993年至2012年期间，其担任顾扇村村委会书记，当时其向省海洋渔业局协商申请拨款进行了鱼塘改造工程，其就找来张伟荣负责工程的施工，双方没有签订合同，因为在施工过程中，其不再担任顾扇村村委会书记，该项目就暂停了；当时找张伟荣负责五个项目的施工，包括鱼塘护坡、进出水渠、鱼塘道路、看护棚翻建、鱼塘改造，在2012年度，鱼塘护坡和水渠工程完工，其进行了验收，验收结果为护坡555米、水渠1365米；当时只是对预先完成的两个项目进行预先的验收，最终验收需要由省海洋渔业局进行，所以没有留下验收材料，因为没有进行最终验收，省海洋渔业局未拨款，也未向张伟荣支付工程款。施金秋陈述：其是顾扇村本村人，养了几十年鱼了，张伟荣施工的水渠的起点紧挨着其承包的鱼塘，水渠的终点在哪里不清楚，总长度是一千多米，现在翻新后的水渠长、宽、深和之前的差不多。李阿二陈述：其以前是做水泥工的，后来承包鱼塘养鱼，张伟荣施工的水渠的终点在其承包的鱼塘边上，翻新后的水渠终点和现在的水渠终点的位置差不多。以上事实，有张伟荣提交的询问笔录、现场照片、评估报告书、评估费发票等证据及证据交换笔录、庭审笔录在卷佐证。一审法院认为，张伟荣承包了顾扇村村委会的鱼塘看护棚、护坡、水渠建造工程并进行了施工，顾扇村村委会应当向张伟荣支付相应的工程款。对于鱼塘看护棚、鱼塘护坡的工程量，顾扇村村委会对张伟荣的主张予以认可，一审法院予以认定，对于工程单价，张伟荣主张按照评估单价计算，顾扇村村委会未提出异议，一审法院认定鱼塘看护棚工程款为103800元，鱼塘护坡工程款为184000元。对于水渠的工程量，张伟荣提交了评估报告并申请证人出庭作证，顾扇村村委会认为张伟荣负责施工的水渠已经被完全改造覆盖，无法核实实际工程量，故对张伟荣的主张不予认可，但顾扇村村委会作为张伟荣负责施工水渠的所有者和使用者，未提交证据证明实际工程量，应当承担举证不能的不利后果。同时，因张伟荣实际施工的水渠已经被改造覆盖，评估报告无法真实的反映张伟荣施工的水渠的实际工程量，且张伟荣提交的评估报告与申请的证人的陈述存在矛盾之处，一审法院认定张伟荣施工的水渠的工程量为1365米，单价按照190元计算，为259350元。综上，顾扇村村委会应当支付张伟荣工程款547150元。对于张伟荣主张的评估费，因双方当事人未就涉案工程订立书面合同，且工程量的结算经双方协商又未果，而评估费系为工程结算所应支出的必要费用，故该评估费应由双方当事人各半承担。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，一审法院判决如下：一、苏州市吴江区平望镇顾扇村村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付张伟荣工程款547150元及评估费7500元。二、驳回张伟荣的其他诉讼请求。案件受理费减半收取4513元，由苏州市吴江区平望镇顾扇村村民委员会负担。二审对一审法院认定的事实予以确认。本院认为,双方当事人对于张伟荣在顾扇村村委会管理的地段进行鱼塘看护棚、护坡、水渠建造工程施工并无异议，根据原顾扇村村委会书记顾荣明及施金秋、李阿二证言，一审法院认定张伟荣与顾扇村村委会之间形成施工合同关系正确。评估公司向苏雪雪、夏福林等6位顾扇村村民咨询，评估张伟荣施工工程量及工程价款符合客观、公正、合法原则，一审法院对案涉咨询报告予以采纳并无不当。顾扇村村委会在一审中未提出诉讼时效抗辩主张，对其在二审中提出的诉讼时效抗辩，本院依法不予支持。综上所述，顾扇村村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9026元，由苏州市吴江区平望镇顾扇村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判员  黄学辉二〇二一年五月二十七日书记员  毛莉莉法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。