河北省邢台市南和区人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）冀0506民初449号 原告：郭壮的，男，1949年2月19日出生，汉族，住址河北省邢台市南和区。 委托诉讼代理人：郭瑞，男，1978年11月8日出生，汉族，住址河北省邢台市南和区，系郭壮的同村村民。 被告：河北永发旺食品科技股份有限公司，住所地河北省邢台市南和区河郭镇南豆村村西。 法定代表人：杨晓瑞，该公司经理。 被告：杨英杰，男，1954年7月12日出生，汉族，住址河北省邢台市南和区。 二被告共同委托诉讼代理人：马国军，河北凯华律师事务所专职律师。 原告郭壮的与被告河北永发旺食品科技股份有限公司（以下简称“永发旺公司”）、杨英杰租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月1日立案后，依法适用简易程序，于2021年4月29日公开开庭进行了审理。原告郭壮的及其委托诉讼代理人郭瑞，被告杨英杰及被告永发旺公司、杨英杰共同委托诉讼代理人马国军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郭壮的向本院提出诉讼请求：1.判决解除原被告于2007年至2017年12月31日签订的租赁协议，并判令被告将土地恢复原状后返还原告；2.判决被告向原告支付逾期未付租金9774元（该租金按每亩每年1100斤小麦和1000斤玉米标准，从2018年10月起计算至起诉之日止）；3.判令被告按每月330元标准赔偿原告从起诉之日起至被告返还土地之日止的经济损失10000元；4.本案诉讼费等相关费用由被告承担。事实和理由：原告与被告永发旺公司（原邢台永发旺食品有限责任公司）杨英杰于2007年5月4日签订租赁协议一份，约定原告将自有土地1.5亩租赁给乙方使用，期限十年，被告须于2017年12月31日之前，按每亩每年900斤小麦和1000斤玉米的标准向原告支付一年的租赁费用，该租赁费可折合成现金结算，折合标准以当年的小麦和玉米的市场价格为准。同时约定，被告逾期支付租金超过六个月或有其他严重违约行为，原告有权解除合同并要求赔偿损失。但上述协议签订后，被告只依约陆续支付了2018年10月份之前的租赁费用，在此之后的租赁费用经原告多次催要至今未付。原告认为，被告逾期支付租金的行为已严重违反双方租赁协议的约定，侵害原告合法权益。为此原告诉至法院。 被告永发旺公司、杨英杰辩称，1.被答辩人所述的承包地已经被原南和县人民政府征收，被答辩人已经没有了其所述的承包地的权利，已经无权利出租其所述的承包地，被答辩人和答辩人杨英杰签订的《租赁协议》属于无效协议，答辩人要求解除《租赁协议》无事实和法律依据；2.被答辩人承包权已经不存在，其没有权利向答辩人杨英杰出租该土地，双方签订的《租赁协议》不受法律保护，答辩人不需要向其支付租金和经济损失；3.答辩人永发旺公司没有与被答辩人签订任何租赁协议，被答辩人要求与其解除租赁协议、支付租金和赔偿损失没有事实和法律依据，应当驳回；4.原南和县人民政府征收了被答辩人的承包地后，已经依法将该土地使用权出让给永发旺公司法定发表人杨晓瑞，杨晓瑞向原南和县人民政府交纳土地出让金后，依法取得了该土地的使用权，土地使用权终止日为2049年12月1日。杨晓瑞依法通过出让方式获得该土地使用权后，让永发旺公司使用该土地的使用权。永发旺公司和杨英杰未使用被答辩人的承包地，永发旺公司和杨英杰使用的是杨晓瑞依法取得的土地使用权。因此被答辩人的诉讼请求没有事实和法律依据，恳请法院依法驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。本院经审理认定事实如下：原告郭壮的（甲方）与被告杨英杰（乙方）于2007年5月4日签订《租赁协议》，双方约定：“河郭乡南豆村村民郭壮的把公路南1亩5分承包地租赁给河郭乡西徐旺村杨英杰建食品厂，使用期十年，从2007年-2017年12月31日，由杨英杰食品厂每年向南豆村郭壮的每亩交租赁费900斤小麦、1000斤玉米，也可按市场价折合现金结算，每年麦天交一年租赁费”；同时约定“乙方不管盈亏，保证每年交清租金，如果到最后，乙方不占用，需要把甲方土地恢复原貌”。该协议落款处有原告郭壮的、被告杨英杰的签字，并有5个证明人的签字。原告称证明人郭虎印（已去世）、谢爱军是原村干部，其他证明人为村民。该协议上显示以“南和县”开头的部分圆章，原告称被告杨英杰手上也有一份协议，该章是杨英杰在两份协议上同时盖的章。被告杨英杰称对章不清楚，其手中协议因发大水丢失。 原告郭壮的向本院提交该《租赁协议》、农村土地承包经营权证，证明被告租赁了原告土地，且被告违约。该农村土地承包经营权证上显示：发证机关为南和县人民政府；落款日期为2019年2月22日；承包期限为1998年9月1日至2028年8月31日止；承包方代表为郭壮的；承包方式为家庭承包；承包地块为2块，分别是1.22亩、1.5亩；案涉1.5亩土地四至分别是：东至道路，南至道路，西至郭自新，北至道路。原告称签订《租赁协议》后，被告开始占用其土地建厂，2007年之前其一直种着地；被告向其支付了2018年10月之前的租金，之后未支付过租金，租金都是现金方式给付的。被告质证称《租赁协议》属无效协议，被告杨英杰没有租赁原告的土地，因为原告土地已经被原南和县人民政府征收，杨晓瑞通过出让方式取得土地使用权，二被告使用的是杨晓瑞的土地使用权，且永发旺公司未与原告签订租赁协议，不是适格被告；被告认为原告农村土地承包经营权证上的土地与被告实际使用的土地四至不符，即便原告土地在被告使用的范围内，被告使用的是杨晓瑞依法取得的土地使用权。 被告永发旺公司、杨英杰向本院提交土地使用权证（证号：南国用2002第××号）、房屋使用权证（证号：南房权证南和县字第××号）、抵押贷款合同一份（均是复印件），证明2017年12月29日杨晓瑞的土地使用权证和房屋使用权证在办理贷款时做了抵押，原件在邢台银行股份有限公司南和支行存放。该土地使用权证显示：发证机关为南和县人民政府；落款日期为2002年11月17日；终止日期为2049年12月1日；座落南豆村村西；地类（用途）为食品加工；使用权类型为出让；使用权面积为11422平方米；四至分别是北至路，长128.8米，南至村，长40.7米+90.34米，西至村，长54.33米，东至空地，长113.53米。被告称其没有租赁原告的土地，被告使用土地范围不包括原告土地范围。当时是因为原告的土地被原南和县人民政府征收，杨晓瑞依法取得该土地的使用权，开办了永发旺公司，原告看被告公司挣钱，变相向该公司要钱，被告杨英杰在不得已的情况下与原告签订了租赁协议，当时公司有利润就每年给原告一些钱，2016年发大水厂子被淹，大量债权人起诉导致公司资不抵债，自2018年之后，因为没有实际租用原告的土地，就没有再给原告租金，2018年之前的租金都给了。原告质证称其不知道土地被征收的事。 被告杨英杰称，其与原告签订协议的时候被告永发旺公司已经成立，其在公司担任经理；其与包括原告在内的12户村民签订了租赁协议，签订时间不一样。原告称8户是由于公司扩建，于2014年5月与杨英杰签订协议，其余5户是2007年5月签订的，都是欠2018年10月之后的租金。 关于原告郭壮的土地承包经营权证确权的问题，原告称2017年省里测绘公司来人看现场，原告代理人和另一名村干部到现场说案涉土地是村民个人的，杨英杰提供被告永发旺公司占地村民名单，测绘公司量地并核对亩数后就发了证。被告杨英杰称其对测量地不清楚，也没有提供过占地村民名单。 2021年5月25日，本院组织当事人到被告永发旺公司实地查看原告郭壮的诉请中租赁协议所涉土地的现状，原告郭壮的及其委托诉讼代理人郭瑞、被告杨英杰、南豆村村主任兼支书谢永刚参加了现场勘验。经现场指认和测量，原告郭壮的诉请中租赁协议所涉1.5亩土地在被告永发旺公司院内，南北长约112米，宽约8米。 本院认为，本案争议焦点在于原告诉请在现有证据情况下，能否直接审理。原告郭壮的诉请所涉土地属家庭承包方式的农业用地，且持有原南和县人民政府盖章的农村土地承包经营权证，经勘验现场，该块土地在被告永发旺公司院内，而被告永发旺公司所在土地的使用权人是杨晓瑞，其也持有原南和县人民政府盖章的土地使用权证。《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。本案中同一块土地因使用权发生争议，依法应由人民政府作出处理。 依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，裁定如下： 驳回原告郭壮的的起诉。 案件受理费294元，退还原告郭壮的。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 员 范辉霞 二〇二一年五月二十八日 法官助理 王 静 书 记 员 赵智轩 附法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条第三项人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决。 第一百五十四条第一款第三项裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。