湖南省永州市冷水滩区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘1103民初55号 原告：湖南省天宇建设工程有限公司，住所地湖南省永州市祁阳县经开区灯塔路科创产业园21栋、23栋。 法定代表人：柏承华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：欧阳鸣，男，1965年8月8日出生，汉族，户籍地湖南省永州市冷水滩区，系该公司员工，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：郑安民，冷水滩区方圆法律服务所法律工作者，代理权权限为一般代理。 被告：永州市中心医院，住所地永州市冷水滩区河东逸云路396号（冷水滩区院区）。 法定代表人：赵承保，该院院长。 委托诉讼代理人：岑生华，湖南云虹律师事务所律师，代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：熊朝晖，男，1970年11月8日出生，汉族，户籍地湖南省永州市冷水滩区，系该院后勤服务部主任，代理权限为特别授权。 原告湖南省天宇建设工程有限公司（以下简称天宇公司）与被告永州市中心医院（以下简称中心医院）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2021年1月5日立案后，依法适用普通程序公开开庭审理了本案。原告天宇公司委托诉讼代理人欧阳鸣、郑安民，被告中心医院委托诉讼代理人岑生华，熊朝晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告天宇公司向本院提出诉讼请求：诉讼请求：1．判令被告支付原告拖欠的工程款10353688元；2．判令被告支付原告拖欠的工程款10353688元所产生的资金占用利息，从2014年8月1日起计算，按中国人民银行间同业拆借中心的一年期贷款市场报价利率计算至工程款10353688元清偿完毕止；利息暂计10万元；3．本案产生的一切诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2011年7月26日通过公开招标中标被告所属永州市中心医院××科综合楼工程项目，双方签订了《永州市中心医院××科综合楼工程施工合同》，原告依约履行了合同义务。在履行合同过程中，2011年7月29日开始，被告在原合同基础上增加变更了部分工程项目，原告按被告之意图，按质保量地完成了增加变更的工程。2014年7月31日，被告对原告之工程进行了竣工验收，验收合格后投入使用。2016年9月18日，原告将工程竣工结算报告及结算资料报给被告进行结算，结算金额为39462788元；被告以工程竣工后需经永州市财政部门进行审计结算为由（2020年4月，永州市财政投资评审中心因工程结算超预算将结算资料退回被告不予评审）至今没有结算；除已付29109100元工程款外，尚有10353688元工程款没有支付。原告方认为原告全面履行了合同及其附属义务，被告应当承担支付拖欠工程款的义务。原告为维护自己的合法权益，根据国家的相关法律、法规之条文规定，特向贵院提起诉讼，请求支持上述所请。 被告中心医院辩称：1．原告所述部分与事实不符，截止到2020年12月31日止，答辩人共支付原告款项为30383551.26元，其中工程款29209142元、水电费77623.04元、维护费96786.22元、质保金1000000元；2．根据原被告签订的合同约定，工程总价款应经永州市财政进行评审才能作为最终的工程总价款，不能以原告的送评金额作为结算依据，答辩人委托中瑞华建工程项目管理（北京）有限公司对本案工程的竣工结算审核的金额，只是答辩人内部审核报告，不能代替市财政部门的结算；3．关于原告要求的利息，双方目前没有明确最终工程价款，即使要计算利息，也应从原告主张权利之日即本案受理之日2021年1月5日才能计算利息。综上，原告所述部分与事实不符，本案的工程款应以严重失职财政评审投资评审中心的评审结论为依据，在目前结算资料被退回的条件下，仍然应通过其他鉴定方式确定工程款，且原告存在延期竣工的违约行为，答辩人保留追究原告因延期竣工应承担违约责任的权利，因此答辩人建议法院作出公正的裁决。 经审理查明：2011年7月26日，原告通过公开招标中标被告所属永州市中心医院××科综合楼工程项目，双方签订了《永州市中心医院××科综合楼工程施工合同》，第一部分协议书约定：工程名称永州市中心医院××科综合楼工程；承包范围土建及水电安装，包括基础、地上建筑、装饰、电气、给排水；工期二〇一一年七月二十八至二〇一三年三月二十二日；合同价款26419796元；第二部分通用条款约定，工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算；发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款，承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人；发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任；发包人、承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按本通用条款第37条关于争议的约定处理；通用条款第37条约定，发包人、承包人在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关主管部门调解，当事人不愿意和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议，第一种解决方式；双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁，第二种解决方式：向有管辖权的人民法院起诉。第三部分专用条款约定：全部工程竣工验收合格后付至合同金额的80%款，施工单位编制工程结算书，经市财政部门结算后，付至结算金额的95%，余下工程款的5%作为质量保修金，质保金期限为二年，在二年内分二次平均拨付；因发包人提出的设计变更或工程量增减可以调整合同总造价，工程量以发包方监理签证为准，并按以下方法执行：①由于设计变更引起工程量增减部分应执行投标报价中的综合单价；②由于设计变更引起新的工程量清单项目及相应的综合单价，清单中没有的，施工前施工方提出报价，发包方按市财政评审中心有关规定审核造价，作变更增减造价处理。本施工合同签订后，被告中心医院在本施工合同基础上增加、变更了部分工程项目。原告按约完成了本施工合同的工程。2014年7月31日，本施工合同的工程竣工验收合格并交付使用。2015年12月31日，永州市住房和城乡规划建设局对该工程进行备案。2016年9月18日，原告将工程竣工结算报告及结算资料报给被告进行结算，结算金额为39462783.10元。2016年10月被告中心医院委托中瑞华建工程项目管理（北京）有限公司对本案涉讼工程竣工结算进行审核。2017年9月5日，中瑞华建工程项目管理（北京）有限公司作出审核结论：本工程施工单位送审金额为39462783.1元，审定金额为32255343.12元。 另查明，截止2021年1月31日，被告中心医院已向原告支付工程款29283551.26元。 以上事实有永州市中心医院××科综合楼施工合同，竣工验收备案表，建设工程造价咨询审核报告以及原、被告当庭陈述佐证，本院予以确认。 本院认为，一、根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”的规定，本案发生在民法典实行前，应当使用当时的法律、司法解释。二、原、被告签订的《永州市中心医院××科综合楼工程施工合同》系双方真实意思表示，合法有效，均应按约定履行合同义务。原告天宇公司已履行施工合同约定的全部义务。被告中心医院未依约向原告公司支付剩余工程款2971791.86元（32255343.12元-29283551.26元），已构成违约，应当支付剩余工程款2971791.86元并承担违约责任。本案合同约定：发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款，发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息；发包人、承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按本通用条款第37条关于争议的约定处理；通用条款第37条约定，发包人、承包人在履行合同时发生争议，第二种解决方式：向有管辖权的人民法院起诉。由于原、被告对涉诉工程的工程款发生争执，原告天宇公司于2020年12月13日向本院起诉，故原告诉称从2014年8月1日起判令被告支付拖欠的工程款所产生的资金占用利息，从2014年8月1日起计算，按中国人民银行间同业拆借中心的一年期贷款市场报价利率计算至工程款清偿完毕止，与上述约定不符，不予支持。被告中心医院提出应从原告主张权利之日即本案受理之日2021年1月5日才能计算利息，除原告主张权利之日实为2020年12月13日外，符合双方约定，予以支持。逾期利息按中国人民银行金融机构同期贷款基准利率计算。三、原告提交了被告单方委托的中瑞华建工程项目管理（北京）有限公司作出的《中瑞华建工程基字（2017）第100449号关于永州市中心医院××科综合楼工程竣工结算审核的报告》，拟证实涉讼工程原告送审金额为39462783.1元，审定金额为32255343.12元，核减金额为7207439.98元。可见，原告天宇公司已完成对涉讼工程的工程款为32255343.12元的举证责任。被告中心医院不予认可，但又不对涉讼工程工程款申请鉴定，应承担举证不力的法律后果。故本院认定涉讼工程价款为32255343.12元。四、财政部门对工程款的审核，是监控财政拨款与使用的行政措施，对民事合同当事人不具有法律的约束力。发包人以财政部门未完成竣工决算审核为由拒绝支付工程款或要求以财政部门的审核结果作为工程款结算依据的，不予支持，但双方当事人明确约定以财政部门的审核结果作为工程款结算依据的除外。本案合同虽然约定“经市财政部门结算后，付至结算金额的95%，余下工程款的5%作为质量保修金，质保金期限为二年，在二年内分二次平均拨付”，但涉讼工程自交付使用之日起至原告起诉时已超过六年时间，被告中心医院并未提交财政部门作出的本案涉讼工程审核结论，被告中心医院作为接受财政部门监控的单位应负全部过错责任，原告天宇公司并无过错。故本案被告中心医院以未经市财政部门结算结论为由拒绝付款，对无过错的原告天宇公司是不公平的，本院不予支持。 综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、限被告永州市中心医院自本判决生效之日起十日内支付原告湖南省天宇建设工程有限公司工程款2971791.86元并支付逾期付款利息（以2971791.86元为基数，自2020年12月13日起至2971791.86元支付完毕之日止，按中国人民银行公布的金融机构同期贷款基准利率为标准计算）； 二、驳回原告湖南省天宇建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费84522元，由原告湖南省天宇建设工程有限公司负担59166元，被告永州市中心医院负担25356元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长  黄寿成 人民陪审员  王运德 人民陪审员  蒋娅婷 二〇二一年五月二十八日 法官助理宁俊杰 代理书记员  刘军语