包头市九原区人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）内0207民初116号 原告：包头市大鑫农业开发有限公司，统一社会信用代码91150207057832641P。 法定代表人：程喆琦。 委托诉讼代理人：陈文鹏，内蒙古普照律师事务所律师。 委托诉讼代理人：秦建文，内蒙古普照律师事务所律师。 被告：包头市九原区哈业胡同镇乌兰计六村村民委员会，统一社会信用代码54150207ME2239518L。 法定代表人：王建光。 委托诉讼代理人：刘秉华，内蒙古炳鸿律师事务所律师。 委托诉讼代理人：菅婷，内蒙古鹿城联众（白云鄂博）律师事务所律师。 被告：包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会，统一社会信用代码54150207ME2239681U。 法定代表人：高如如。 委托诉讼代理人：李仲武，内蒙古梵行律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许凌秀，内蒙古梵行律师事务所实习律师。 原告包头市大鑫农业开发有限公司（以下简称大鑫农业公司）与被告包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村村民委员会（以下简称乌兰计五村）、包头市九原区哈业胡同镇乌兰计六村村民委员会（以下简称乌兰计六村）土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告大鑫农业公司的法定代表人程喆琦及其委托诉讼代理人陈文鹏，被告乌兰计六村的法定代表人王建光及其委托诉讼代理人刘秉华、菅婷，被告乌兰计五村的法定代表人高如如及其委托诉讼代理人李仲武、许凌秀到庭参加了诉讼，本案现已审理完毕。 原告大鑫农业公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令二被告补偿原告承包土地未履行合同年限的预期利益损失1260000元；2、案件受理费由二被告承担。事实和理由：1997年6月16日沙格拉与包头市郊区全巴图乡哈业色气村签订《关于荒地使用权承包协议书》，约定该村将600亩荒地发包给沙格拉，承包期限50年，从1997年12月至2047年12月止。2012年12月22日，沙格拉与原告签订《荒地流转协议书》，将《关于荒地使用权承包协议书》中的权利义务全部转让给原告。2019年包头市哈业胡同镇政府为保障G65高速公路改建项目施工，决定征用土地，共征用原告土地15亩。哈业胡同镇政府于2019年5月21日与原告签订补偿协议，对地上物进行了补偿。但由于《荒地流转协议书》尚有28年到期，原告有权要求二被告赔偿损失。原告多次找二被告协商未果，故诉至人民法院请求支持原告诉讼请求。 被告乌兰计六村辩称，哈业胡同镇乌兰计六村不应当是本案的被告，本案是依据土地承包合同的纠纷，被告并非是当事人，依据合同的相对性，乌兰计六村不是本案被告，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告乌兰计五村辩称，1、我方与原告不存在合同关系，原告要求根据《荒地流转协议书》补偿预期利益没有任何基础的事实和法律依据。2、原告对于涉案的15亩土地无法继续承包是由于不可抗力造成的，其不具备补偿预期利益的条件。3、原告已与征收主体即镇政府签订补偿协议并取得补偿款，同时也承诺不再主张其他费用，因此其不应再向我方主张预期利益。4、我方没有获得过土地承包费用，征收涉案土地后原告已经得到足额的补偿，如果支持被答辩人的诉求，有违公平正义原则。 原告大鑫农业公司提交以下证据：1、《关于荒地使用权承包协议书》复印件一份，证明1997年6月16日，沙格拉与包头市郊区全巴图乡哈业色气村签订了《关于荒地使用权承包协议书》，约定承包期限为50年，从1997年12月至2047年12月，承包的是荒地。2、荒地流转协议一份，证明2012年12月22日，沙格拉与原告签订了《荒地流转协议》，约定流转期限为35年，从2012年12月31日至2047年12月31日止。3、包头市九原区人民政府关于印发《包头市九原区G5高速公路包头至东胜段改建工程项目土地及地上物征收补偿方案》的通知及补偿参考标准复印件一份，证明征收土地一类粮食作物玉米和小麦的补偿价格为3000元/亩，这是原告诉讼请求计算的依据。4、《包头市九原区G5高速公路包头至东胜段改建工程项目土地及地上物征收补偿方案》补偿说明复印件一份，证明地上农作物不予补偿，由被征收人自行收获，露天种植粮食作物的给予3300元/亩的奖励。5、集体土地上企事业单位房屋征收补偿协议复印件一份，证明2019年5月21日，原告与包头市九原区哈业胡同镇人民政府签订了《集体土地上企事业单位房屋征收补偿协议》，约定对征收土地上的房屋等补偿2648793元，没有对《荒地流转协议》剩余年限的可得利益给予补偿。6、征收通知书，证明本案涉及到的土地属于乌兰计六村。被告乌兰计六村质证认为，对证据1的意见是，该合同的主体是全巴图乡哈业色气村和沙格拉，该协议效力是有问题的，协议后面没有村民小组的会议纪要或者三分之二以上的村民签字，并且该协议是复印件，内容也不完整，因此对证据的真实性、证明目的均不予认可。对证据2的意见是，该合同的主体与我村没有关系，98年划界前该块土地在哈林格尔镇范围内，之后经过划界，有一部分土地划到我们五、六村，对该流转协议是否有效有异议，沙格拉无权利继续流转。从合同的相对方看应当是大鑫农业和沙格拉，并非是本案的被告。3-5号证据和我们没有关系，都是承包人应当得到的利益，也证明了实际承包人已经拿到了地上物补偿，对于土地的收益应该都是归集体所有，对于预期收益和乌兰计六村是没有关系的，不同意原告的证明目的。对证据6真实性认可，现在该地确实属于乌兰计六村，但是不认可原告的证明目的。原告是依据承包合同起诉预期利益，并非是主张征收补偿费，所以应当向合同的相对方主张。被告乌兰计五村质证认为，所有证据同意乌兰计六村的质证意见，原承包协议书应当有三分之二村民的同意，原告没有相应证据，所以对效力不予认可。流转协议中缺少了承包费的约定，所以对真实性不予认可。根据合同的相对性原告要求的预期利益，应当向沙格拉去主张。补充说明2中，对原告种植的作物并没有提供相关的证据说明，预期收益应当是指纯利益，在核减成本后计算，原告也未举证相关费用扣除的情况。按照征收通知书和集体土地上企事业单位房屋征收补偿协议的约定，该案和乌兰计五村是没有关系的。 被告乌兰计六村提交以下证据，公证书及承包合同一份，证明本案诉争土地，在我们两个村要回来之后，经过两个村协商和民主议定承包给了长顺和张某。在耕地承包协议书中第七条明确约定了如遇国家征地造成损失，我们两个村只有协调的义务，并没有要给付补偿费用的义务。土地解除协议一份，证明本案诉争的承包地14.7414亩已经于2019年3月25日解除。原告大鑫农业公司对证据的真实性认可，长顺和张某是大鑫公司的合伙人，长顺是沙格拉的姐夫，所以可以证明长顺和张某交了土地承包费，承包协议也有村民的签字。现在土地的补偿款已经全部拨付到了被告方，所以应当由被告方来承担原告损失。解除14.7414亩土地的承包合同并不影响原告补偿预期利益。乌兰计五村对证据认可，没有意见。 本院经审理认定事实如下：1、1997年沙格拉与原包头市郊区全巴图乡哈业色气村签订了《关于荒地使用权承包协议书》，约定承包该村荒地600亩，承包期限为50年，从1997年12月至2047年12月。2、沙格拉承包的集体土地经1998年包头市郊区人民政府勘界确定以包兰铁路南400米，东西长850米，433.5亩划归包头市九原区哈业胡同镇乌兰计六村及包头市九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村共同管理经营，2012年经过争取上述土地正式归于上述两村管理经营。3、2012年12月22日原告大鑫农业公司与沙格拉签订荒地流转协议将沙格拉承包的原包头市××区亩土地流转给原告经营。4、2012年4月9日二被告与张某、长顺签订耕地承包协议书，将取得所有权的433.5亩耕地承包给张某和长顺经营。2019年3月25日二被告与长顺及程保国签订土地解除协议，约定因G65公路改扩建征地占用的14.7414亩土地（该土地包括在433.5亩土地中）解除上述土地承包合同，双方对以上事实不持异议，本院予以确认。 本院认定如下：经审理查明，1997年沙格拉与原包头市郊区全巴图乡哈业色气村签订了《关于荒地使用权承包协议书》，约定承包该村荒地600亩，承包期限为50年，从1997年12月至2047年12月止。2012年12月22日原告大鑫农业公司与沙格拉签订荒地流转协议，将沙格拉承包的哈业色气村600亩土地流转给原告经营，承包期限从2012年12月31日至2047年12月31日止。1998年包头市郊区人民政府对原全巴图乡（现为哈林格尔镇）与原哈业脑包乡（现因区划撤销，原管辖的村委会分别由哈业胡同镇、阿嘎如泰苏木以及包头市昆都仑区卜尔汉图镇管辖）以及哈业胡同乡（现为哈业胡同镇）的界限进行勘界。其中涉及本案沙格拉承包的集体土地经勘界确定以包兰铁路南400米，东西长850米的433.5亩划归被告乌兰计六村及乌兰计五村共同管理经营。2012年上述土地正式归于二被告管理经营。2012年4月9日二被告与张某、长顺签订耕地承包协议书，将取得所有权的433.5亩耕地承包给张某和长顺经营。协议还约定，“考虑到不到期国家征地给乙方造成的经营损失，甲方有义务帮助乙方协调征地方给予适当补偿”。2019年3月7日包头市九原区人民政府发出通知，下发了对G65高速公路包头至东胜段改建工程项目土地及地上物征收补偿方案，开始对工程沿线的土地及地上物进行征收补偿。2019年3月25日二被告与长顺及程保国签订土地解除协议，约定解除因G65公路改扩建征地占用的14.7414亩土地（该土地包括在433.5亩土地中）的承包，界外仍按原合同相关条款执行。2019年5月21日包头市九原区哈业胡同镇人民政府与原告大鑫农业公司签订《集体土地上企事业单位房屋征收补偿协议》，由政府补偿了原告承包土地上的房屋及地上构筑物附属物的征收补偿，其中地上物补偿1417926元，奖励567170元，林木24882元，临时建筑390000元，以上合计2648793元。合同约定“除上述征收补偿款外，甲方不再向乙方支付其他任何费用”。在收到上述补偿款后，原告认为其承包地被征收时尚未到期，存在预期利益损失，故诉至本院请求支持其诉讼请求。 本院认为，本案原告大鑫农业公司与沙格拉签订了土地流转合同，概括接受了沙格拉与原土地发包人的合同权利义务。在承包土地的原发包人发生变化后，应当与变更后的土地所有权人重新签订承包合同，未签订承包合同，其原合同效力不能当然及于土地的现所有人，即本案的二被告。二被告在取得土地所有权后，与案外人张某、长顺签订土地承包协议，将土地发包给案外人，虽原告称案外人系原告的合伙人，但其未举证证明，且合同主体并非本案原告，因此本案的原、被告指向的合同相对方均不对应，其主体资格均不适格。因此原告大鑫农业公司的起诉不符合法律规定，应当予以驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告包头市大鑫农业开发有限公司的起诉。 案件受理费16140元，退还原告包头市大鑫农业开发有限公司。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区包头市中级人民法院。 审 判 长 焦 敏 人民陪审员 王 枫 人民陪审员 贾志广 二〇二一年五月十一日 书 记 员 郭 静 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。