内蒙古自治区包头市中级人民法院民事裁定书（2021）内02民终1109号上诉人（原审被告）:张二明，男，1958年4月20日出生，住内蒙古包头市固阳县。被上诉人（原审原告）:固阳县辰友矿业有限公司。法定代表人：邹君。委托诉讼代理人：周凯北，内蒙古北琛律师事务所律师。上诉人张二明因与被上诉人固阳县辰友矿业有限公司（以下简称“辰友矿业”）物权保护纠纷一案，不服内蒙古自治区固阳县人民法院（2020）内0222民初1970号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。张二明上诉请求：撤销一审判决，依法改判被上诉人返还无偿占有上诉人位于××县土地共计9.6085亩，并恢复土地原状，本案一审、二审的费用全部由被上诉人承担。事实及理由：一审认定事实错误，被上诉人现占有上诉人的涉案9.6085亩土地完全属实，该地块至今未确权的原因是被上诉人在该地块上堆放了大量的铁矿石。被上诉人提起的曾给予上诉人土地补偿款不属于涉案土地的范围。辰友矿业尾矿库大面积跑尾砂，严重掩埋了村内村民的耕地，当时给上诉人补偿2万元，但该地块也不在涉案土地范围之内。关于上诉人找被上诉人供应选厂的钢球、衬板的事实根本不存在。一审法院在认定事实和适用法律上均有错误，请求二审法院依法改判。辰友矿业辩称，答辩人没有非法侵占被答辩人的土地。2009年，张二明与固阳县蒙鑫矿业有限公司（以下简称蒙鑫矿业）签订《承包土地协议书》，将涉案土地交付蒙鑫矿业使用70年，张二明收取2.1万元的补偿费。2015年，答辩人通过甘肃省平凉市中级人民法院拍卖取得蒙鑫矿业的全部资产，同时取得这一地块的使用权。被答辩人提出向答辩人供应钢球和衬板，答辩人未同意，被答辩人起诉本案给答辩人施压。答辩人通过拍卖取得使用权，被答辩人无权收回。一审认定事实有证据支持，适用法律正确，应予维持。张二明向一审法院起诉请求：1、要求被告立即返还原告位于××县土地9.6085亩，并恢复原状完好交付原告。2、本案诉讼费用全部由被告承担。一审法院认定事实：1997年3月1日固阳县公证处作出的《土地承包合同公证书》载明发包方（甲方）学田会村委会，承包方（乙方）阴弯子村民小组，甲方将集体所有耕地1200亩发包给乙方。后附土地承包合同公证花名表，其中编号0513043为张二明。2009年8月23日，甲方包头市蒙鑫矿业有限公司与乙方张二明签订《承包土地协议书》，约定经双方协商就选厂做尾矿库内土地甲方承包达成如下协议：甲方承包乙方土地年限为70年；甲方承包乙方土地每亩以2000元的补偿费一次性付给乙方；10.5亩21000元；从签订该协议起，乙方不得以任何理由阻挠甲方的施工使用，乙方阻挠甲方的施工使用，乙方要加倍赔偿甲方因此造成的一切经济损失及法律责任。2014年7月26日，（甲方）蒙鑫矿业有限公司与（乙方）村民张二明签订《协议》，约定蒙鑫矿业梅令沟选厂尾矿库清水池溢水，流入村民地内，根据情节，给予村民补偿如下：一次性补偿20000元，每亩4000元，共计5亩。经签订协议起，乙方不得以任何理由阻挠干预甲方正常生产运营，如有村民再次阻挠甲方的正常生产运营，乙方要加倍赔偿甲方因此造成的所有经济损失及法律责任。2015年5月8日，甘肃省平凉市中级人民法院作出（2015）平中执字第2-2号执行裁定书，裁定被执行人包头市蒙鑫矿业有限公司的采矿权、探矿权、铁矿选场、办公用房及矿产生产设备财产权自本裁定送达买受人张怀阳时起转移。2018年12月24日，固阳县人民政府向张二明发放蒙（2018）固阳县农村土地承包经营权第016088号《农村土地承包经营权证》，载明：发包方固阳县下湿壕镇学田会村民委员会阴湾村民小组，承包方代表张二明，承包方式家庭承包，承包期限1997年3月1日至2027年2月28日止，承包地确权总面积31.29亩，承包地块总数5块(地块分别为：1、地块代码1502221042271100081，东至康万良，西至张万绿，南、北至集体荒地，面积11.14亩；2、地块代码1502221042271100082，东至张继成、张保荣，西至王文志，南、北至集体荒地，面积9.36亩；3、地块代码1502221042271100083，东、南、北至集体荒地，西至郝锁，面积3.87亩（基本农田）；4、地块代码1502221042271100084，东、西、南至集体荒地，北至康明亮，面积2.23亩；5、地块代码1502221042271100085，东至王元亮，西至康树、康明亮，南、北至集体荒地，面积4.69亩)。后附承包地块示意图。2020年6月，包头市大地测绘有限责任公司出具《包头市固阳县下湿壕镇学田会村委阴湾村被占用土地测量技术报告》，概况为：受张二明和部分村民委托我公司承担包头市固阳县下湿壕镇学田会村委阴湾村被占用土地的测量任务，该测区位于包头市固阳县。测绘结果为：经过测量，共占用部分村名土地面积为117.2909亩，其中有张二明9.6085亩。2020年7月7日，固阳县下湿壕镇学田会村民委员会出具证明，载明：经了解阴湾村村组长边栓虎，张二明在阴湾村后坟湾二块地北地顶头的地未确权。2020年杨青海等村民为原告张二明证明：兹有固阳县下湿壕镇学田会村委阴湾村组村民张二明在村土地5块，其中位于后坟湾王文志和张继成中间1块面积为9.36亩+4.3679亩=13.7279亩；位于后坟湾张万绿和康万良中间1块面积为11.14亩+5.2388亩=16.3788亩。剩余3块位于后坟湾集体荒地3.87亩，鸡场梁集体荒地2.23亩，鸡场梁4.69亩。一审法院认为，本案为物权保护纠纷，对于原告张二明要求被告辰友公司立即返还其位于××县土地9.6085亩，并恢复原状交付原告的诉讼请求，因原告提供的《土地承包合同公证书》以及土地承包合同公证花名表上未能体现原告张二明土地的亩数和四至，《包头市固阳县下湿壕镇学田会村委阴湾村被占用土地测量技术报告》及影像图与蒙（2018）固阳县农村土地承包经营权第016088号《农村土地承包经营权证》的亩数、四至、地块示意图无法对应，且均不能与其他证据形成完整证据链。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。综上，原告张二明提供的证据不足以证明被告辰友公司侵占了其位于××县土地9.6085亩，故原告的诉讼请求该院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告张二明的诉讼请求。案件受理费100元（原告已预交），由原告张二明负担。本院认为，上诉人要求被上诉人返还无偿占有上诉人位于××县的的位××县土地共计9.6085亩，涉案9.6085亩土地的使用权，上诉人认为应属于其本人，被上诉人则认为属于其拍卖所取得，并且双方均认可该土地并未进行确权。土地所有权和使用权发生争议，当事人协商不成的，应由人民政府处理，因此本案不属于人民法院民事案件受案范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销内蒙古自治区固阳县人民法院（2020）内0222民初1970号民事判决；二、驳回原审原告张二明的起诉。一审案件受理费100元，退还上诉人张二明；二审案件受理费100元，退还上诉人张二明。本裁定为终审裁定。审判长 贺 静审判员 李 梅审判员 高阿韬二〇二一年五月七日法官助理 王晓菲书记员 辛 昕附本文引用的法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。