江苏省淮安市淮安区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）苏0803民初467号 原告：淮安市淮安区城市资产经营有限公司，住所地淮安市淮安区东门大街（淮安区原人武部西侧）。 法定代表人：岳云俊，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王苏杰，江苏山阳律师事务所律师。 被告：淮安神龙广告材料有限公司，住所地淮安市淮安区席桥镇三里村。 法定代表人：徐从飞，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨庚银，江苏穿石律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙大成（实习），江苏穿石律师事务所律师。 第三人：淮安市淮安区山阳街道办事处，住所地淮安市淮安区山阳街道同心路19号。 法定代表人：张卓，该办事处主任。 委托诉讼代理人：孙风成，江苏大业天平律师事务所律师。 原告淮安市淮安区城市资产经营有限公司（以下简称淮安城资公司）诉被告淮安神龙广告材料有限公司（以下简称神龙广告公司）、第三人淮安市淮安区山阳街道办事处（以下简称山阳街道办）排除妨碍纠纷一案，本院于2021年1月21日立案后，依法由审判员管爱军适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告淮安城资公司的委托诉讼代理人王苏杰，被告神龙广告公司的委托诉讼代理人杨庚银，第三人山阳街道办的委托诉讼代理人孙风成均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告淮安市淮安区城市资产经营有限公司向本院提出的诉讼请求为：1、要求判决被告立即腾空占用的房屋并交还原告；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：淮安市淮安区席桥镇三里村的土地及房屋的所有权人为原告。土地使用面积为19565.39元，房屋建筑面积为2858.14平方米，不动产证号为0000261。但被告自2016年开始就擅自占用原告所有的土地及房屋经营至今，且经原告多次交涉均不愿搬走。为维护原告合法权益，请求法院支持原告诉讼请求。 被告神龙广告公司辩称，被告公司系2016年3月成立。是原席桥镇政府招商引资过来的。被告公司接手的系空白土地，上面没有建筑物。现在的厂房均系被告公司自己建筑，原告公司的原有房屋仅遗有部分在厂房北侧。被告公司与原席桥镇政府签订了相关协议并缴纳了一定的费用及补偿费用等才取得土地使用权。被告公司是善意取得土地使用权，法院不应支持原告诉讼请求。 第三人山阳街道办述称，原席桥镇政府与现在山阳街道办并非简单合并，第三人非本案适格主体。 经审理查明本院对以下事实予以确认，2016年3月28日，原淮安市淮安区席桥镇人民政府与被告神龙广告公司签订投资意向书一份，被告神龙广告公司准备在席桥镇工业集中区投资建设KT板生产项目，且约定席桥镇政府在收到土地定金后三个月内将项目地块红线图交付被告神龙广告公司。同月31日，双方又签订补充协议一份，将原转让价格由不抵于9.6万元每亩变更为5万元每亩，合同签订后十日内支付土地定金50万元等。同年4月8日，被告神龙广告公司向原席桥镇人民政府缴纳土地定金50万元。同年10月9日、11月22日，被告神龙广告公司通过转账方式支付黄某某二次分别为20万元、13万元，共计33万元。同年10月10日，被告神龙广告公司与案外人淮安市万和再生资源利用有限公司在原席桥镇政府见证下签订协议一份，约定被告神龙广告公司征用万和公司经营场所，转让费用为33万元。万和公司以净地方式交付被告神龙广告公司。同年11月22日，案外人淮安市万和再生资源利用有限公司出具收到被告神龙广告公司轧花厂土地建筑物33万元的收条一份。并于同日案外人淮安市万和再生资源利用有限公司和原席桥镇政府签订资产移交书一份，约定移交上述资产给原席桥镇政府。2019年12月1日，被告神龙广告公司在未取得相关建设施工审批手续情况下与案外人淮安市农业开发建筑工程公司签订建设工程施工合同一份，约定将争议土地上建筑工程发包给案外人进行建设。 另查明，本案争议的房屋原系淮安华美谊酒业有限公司所有。因该公司经营不善拖欠银行贷款无力偿还。经本院强制执行，该公司资产未能有效处置。2008年12月21日，经区长办公会讨论出资297万元收购该公司房屋等。2016年5月30日，经法院协助执行将该公司资产即建筑面积2858.14平方米、土地面积19565.3平方米产权变更登记至原告淮安城资公司名下。 以上事实，有原、被告、第三人陈述、原告提供的0000261号不动产权证、淮安市楚州区人民政府区长办公会议纪要、华美谊有限公司与楚州区城市资产经营有限公司、楚州区供销总社签订的协议书、（2007）淮执字第0199号民事裁定书、协助执行通知书、房地产交易契税申报表、提交中国建设银行担保物、偿债务转出通知书等各一份的复印件，被告神龙广告公司提供的投资意向协议书、补充协议书、与淮安市万和再生资源利用有限公司签订的协议书、淮安市万和再生资源利用有限公司签订的资产移交书、（2020）苏08民终3476号民事判决书各一份、结算票据、结算业务申请书共三份及现场勘验笔录等证据在卷，经庭审质证，本院予以确认。 本院认为，被告神龙广告公司与第三人山阳街道办对原告淮安城资公司提供的不动产产权以证明争议房屋及土地系本案淮安城资公司所有的事实均不持异议，本院应予确认本案争议的土地使用权属原告淮安城资公司所有。本案被告神龙广告公司与第三人山阳街道合并前的原席桥镇人民政府签订的投资意向书与补充协议应为有效。但该房屋及土地登记在原告淮安城资公司名下致该合同约定的协助办理行政审批等事项履行不能。被告神龙广告公司未尽审慎义务即与原席桥镇人民政府签订协议，且在协议签订后未取得行政审批手续前提下在争议土地上建筑厂房，明显具有过错。而第三人山阳街道办合并前的原席桥镇人民政府在明知争议房屋与土地产权非其所有情况下即招商引资，将争议土地交付被告神龙广告公司，亦具有相当的过错。对于合同履行不能的后果应由被告神龙广告公司与第三人山阳街道办共同承担。被告神龙广告公司辩称系由第三人山阳街道办以净地方式将争议土地上的房屋等交付给被告神龙广告公司，而第三人山阳街道办对此在限定的期限内未予答复，应作出不利于第三人的推定即由第三人山阳街道办合并前的原席桥镇人民政府以净地方式交付被告神龙广告公司土地。被告神龙广告公司与第三人共同过错致侵犯原告淮安城资公司土地与房屋所有权，应当承担相应的侵权责任。 被告神龙广告公司抗辩认为善意取得土地使用权，因不动产权属适用登记制度，被告依合同取得土地使用权因未进行权属变更登记不适用善意取得制度，本院对该抗辩理由不予采纳。被告神龙广告公司在原告淮安城资公司所有的土地上建筑，在该建筑尚未作出违章建筑的行政认定前原始物权仍属于被告，而我国采取的系“房地一体”政策，且原告淮安城资公司原有房屋已灭失，故返还原告淮安城资公司土地及房屋的行为条件尚不具备或返还不能。现原告淮安城资公司又坚持不变更诉讼请求，本院对原告淮安城资公司的诉讼请求暂不予支持。依照《中华人民共和国侵权物权法》第三十四条、第三十五条、第三十八条、第一百零六条、第一百四十七条规定，判决如下： 驳回原告淮安市淮安区城市资产经营有限公司的诉讼请求。 案件受理费80元，减半收取40元（原告已预交），由原告淮安市淮安区城市资产经营有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院收款银行：中国银行收款行地址：中国银行清江浦支行账号：62×××44）。 审判员  管爱军 二〇二一年五月二十一日 书记员  周 璇 附：裁判依据法律条文 《中华人民共和国物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 第三十八条本章规定的物权保护方式，可以单独适用，也可以根据权利被侵害的情形合并适用。 侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第一百零六条无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权： （一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的； （二）以合理的价格转让； （三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。 受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。 当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。 第一百四十七条建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。