黑龙江省延寿县人民法院刑 事 判 决 书（2021）黑0129刑初11号公诉机关黑龙江省延寿县人民检察院。被告人刘革贤，男，1961年11月12日出生吉林省抚松县,汉族，大专文化，吉林省抚松县司法局退休干部，户籍地吉林省抚松县，住吉林省抚松县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2020年10月7日被刑事拘留，同年10月22日被逮捕。现羁押于黑龙江省延寿县看守所。辩护人王波，黑龙江红旗律师事务所律师。黑龙江省延寿县人民检察院以黑延检一部刑诉〔2021〕2号起诉书指控被告人刘革贤犯非法占用农用地罪，于2021年1月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。黑龙江省延寿县人民检察院指派检察员宋尧臣、王振红出庭支持公诉，被告人刘革贤及其辩护人王波到庭参加诉讼。因疫情期间不具备开庭条件，本案于2021年1月29日中止审理，因具备开庭条件于2021年2月18日恢复审理。现已审理终结。公诉机关指控：1.2017年10月份,在黑龙江省延寿县安山乡44林班1小班和37林班20小班内,被告人刘革贤在未经相关部门审批的情况下,将其从张某1、孙文和、孙某1处承包的林地,非法更改为参地后转租给他人用于种植人参。经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司司法鉴定:种植人参占用林地总面积为112.028亩;被占用地块为林地,林地类型为商品林;占用并改变林地用途,耕翻作业对林地原有植被及土壤结构造成严重损坏。因该涉案林地内原有耕地8亩,故被告人刘革贤实际占用林地总面积为104.028亩。2.2017年10月份,在黑龙江省延寿县寿山乡三星村1林班25小班内,被告人刘革贤在未经相关部门审批的情况下,将其从李某处承包的林地,非法更改为参地后转租给他人用于种植人参。经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司司法鉴定:种植人参占用林地总面积为93.936亩;被占用地块为林地,林地类型为商品林;占用并改变林地用途,耕翻作业对林地原有植被及土壤结构造成严重损坏。3.2018年10月份,在黑龙江省延寿县寿山乡寿山村东兴四队高某与张某2林地内,被告人刘革贤在未经相关部门审批的情况下,将其从高某、张某2处承包的林地,非法更改为参地后用于种植人参。经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司司法鉴定：刘革贤开垦高某林地面积为21.36亩，开垦张某2林地面积为2.5365亩，总面积共计23.8965亩;被占用地块为林地,林地类型为商品林;占用并改变林地用途,耕翻作业对林地原有植被及土壤结构造成严重损坏。4.2019年10月份,在黑龙江省延寿县实验林场23林班27小班内,被告人刘革贤在未经相关部门审批的情况下,将其从王某1处承包的林地,非法更改为参地后转租给他人用于种植人参。经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司司法鉴定:种植人参占用林地总面积为57.408亩;被占用地块为林地，林地类型为重点生态林;占用并改变林地用途,耕翻作业对林地原有植被及土壤结构造成严重损坏。综上,被告人刘革贤在2017年至2019年期间,在未经过相关部门审批的情况下,擅自改变林地用途,涉案林地总面积279.2685亩。经侦查,2020年10月1日,被告人刘革贤经侦查机关电话传唤后,主动到案并如实供述自己的犯罪事实。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证案件来源及到案经过、协议书、承包合同、调查说明、情况说明、判决书、退休证明、干部履历表、认罪认罚具结书、户籍证明及现实表现;证人李某、王某1、孙某1等12人的证言；被告人刘革贤的供述和辩解;牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司司法鉴定意见书、鉴定意见更正说明、鉴定说明；现场勘查、指认笔录及照片等证据。公诉机关认为，被告人刘革贤违反土地管理法规,非法占用林地,并改变林地用途,造成林地植被及土壤损毁严重,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人刘革贤经侦查机关电话传唤后,能够主动到案并如实供述自己的犯罪事实,属于自首,根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定,可以对其从轻或者减轻处罚。被告人刘革贤在侦查阶段自愿认罪认罚,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定,可以对其从宽处理。综上,建议判处被告人刘革贤有期徒刑二年六个月,并处罚金。被告人刘革贤对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人认为，公诉机关指控的犯罪事实有部分事实未能提供充分的证据证实，对于缺乏证据部分犯罪事实依法应当做无罪推定。本案关键证据鉴定意见存在重大瑕疵，相关部分的认定不能作为定案依据。刘革贤改造参地期间，黑龙江省林业厅颁发文件支持林药间作，并且按照文件造林，其主观恶性与社会危害性不同于普通犯罪，依法应当从轻处理。刘革贤自首且认罪认罚，愿意接受处罚，承担植被恢复费用，请求对被告人适用缓刑。经审理查明：1.2017年10月份,在黑龙江省延寿县安山乡44林班1小班和37林班20小班内,被告人刘革贤在未经相关部门审批的情况下,将其从张某1、孙文和、孙某1处承包的林地,非法更改为参地后转租给他人用于种植人参。经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司司法鉴定:被占用地块位于延寿县安山乡44林班1小班和37林班20小班；种植人参占用林地总面积为112.028亩;被占用地块为林地,林地类型为商品林;占用并改变林地用途,耕翻作业对林地原有植被及土壤结构造成严重损坏。因该涉案林地内原有耕地8亩,故被告人刘革贤实际占用林地总面积为104.028亩。2.2017年10月份,在黑龙江省延寿县寿山乡三星村1林班25小班内,被告人刘革贤在未经相关部门审批的情况下,将其从李某处承包的林地,非法更改为参地后转租给他人用于种植人参。经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司司法鉴定:占用地块位于延寿县寿山乡三星村1林班25小班；种植人参占用林地总面积为93.936亩;占用地块为林地,林地类型为商品林;占用并改变林地用途,耕翻作业对林地原有植被及土壤结构造成严重损坏。3.2018年10月份,在黑龙江省延寿县寿山乡寿山村东兴四队高某与张某2林地内,被告人刘革贤在未经相关部门审批的情况下,将其从高某、张某2处承包的林地,非法更改为参地后用于种植人参。经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司司法鉴定：占用地块是张某2和高某二人林地；种植人参占用高某林地面积21.36亩，张某2林地面积2.5365亩，合计23.8965亩;占用地块为林地,林地类型为商品林;占用并改变林地用途,耕翻作业对林地原有植被及土壤结构造成严重损坏。4.2019年10月份,在黑龙江省延寿县实验林场23林班27小班内,被告人刘革贤在未经相关部门审批的情况下,将其从王某1处承包的林地,非法更改为参地后转租给他人用于种植人参。经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司司法鉴定:占用地块位于延寿县实验林场23林班27小班；种植人参占用林地总面积为57.408亩;占用地块为林地，林地类型为重点生态林;占用并改变林地用途,耕翻作业对林地原有植被及土壤结构造成严重损坏。综上,在2017年至2019年期间,被告人刘革贤在未经过相关部门审批的情况下,擅自改变林地用途,非法占用林地总面积279.2685亩。上述事实有经庭审质证、确认的书证案件来源及到案经过、协议书、承包合同、调查说明、情况说明、判决书、退休证明、干部履历表、认罪认罚具结书、户籍证明及现实表现;证人李某、王某1、孙某1等人的证言；被告人刘革贤的供述;牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司司法鉴定书、鉴定意见更正说明、鉴定说明；指认笔录及照片、现场勘查笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘革贤违反土地管理法规,非法占用林地,擅自改变土地用途,造成林地大量毁坏，数量较大,构成非法占用农用地罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。辩护人提出的辩护意见不予采纳。被告人刘革贤经电话传唤后主动到案，如实供述自己的罪行，系自首，对其可以从轻处罚。被告人刘革贤自愿认罪认罚,可以对其从宽处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人刘革贤犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月,并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月7日起至2023年4月6日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  王公仆审判员  郇迎迎审判员  王学辉二〇二一年五月十一日法官助理曲彦昊书记员孟杨