河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0482民初1716号原告：牛利萍，女，汉族，1991年4月17日出生，住河南省汝州市。委托诉讼代理人：毕林飞，北京市京师（汝州）律师事务所律师。被告：汝州市焦村镇湾李村村民委员会，住所地汝州市焦村镇湾李村。法定代表人：袁亮卫，系该村村主任。被告：汝州市焦村镇湾李村牛楼村第五村民小组，住所地汝州市焦村镇湾李村牛楼村。代表人：牛松正，系该村民小组组长。被告：牛松正，男，汉族，1969年7月24日出生，住河南省汝州市。原告牛利萍与被告汝州市焦村镇湾李村村民委员会（以下简称湾李村委会）、汝州市焦村镇湾李村牛楼村第五村民小组（以下简称湾李村牛楼村第五组）、牛松正土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年3月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告牛利萍及其委托诉讼代理人毕林飞到庭参加诉讼，被告湾李村委会、湾李村牛楼村第五组、牛松正经法院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。牛利萍向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告汝州市焦村镇湾李村委会、汝州市焦村镇湾李村牛楼村第五村民小组和被告牛松正之间签订的关于1.7亩承包耕地合同无效；2、判令三被告向原告返还上述1.7亩承包耕地，并赔偿原告经济损失2000元；3.本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：原告系湾李村牛楼村第五组村民，汝州市农村土地承包实行时，湾李村委会、湾李村牛楼村第五组作为发包人将位于湾里村牛楼村南，东至牛松奇家的承包地、西至何会斌家的承包地、南至高民政家的承包地、北至牛刚锁家的承包地，面积为1.7亩的承包耕地承包给原告一家，作为原告的份额，由原告一家承包耕种。2019年10月份，湾里村两委会开会决议执行“村规民约”中“添人添地、去人去地”的规定进行调整承包地。湾李村牛楼村第五组召开调地会议，认为原告已经结婚，要求原告家将牛利萍的位于湾里村南以上涉案1.7亩承包地退还，便将该承包地发包给牛松正家承包，2020年6月份左右被告牛松正强行将涉案承包地中原告家耕种的玉米毁掉其自行耕种。但事实是，原告虽于2016年与汝州市小屯镇西村四组村民杨召飞登记结婚，但原告户籍仍是汝州市焦村镇湾李村牛楼村5组村民，并未迁出，且原告在汝州市小屯镇西村四组并未取得新的承包地，故原告一直向湾李村委会反映该事实，要求撤回决定，但湾李村委会均不予接受。依据《农村土地承包法》第30条及《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第6条规定原告有权继续承包涉案1.7亩承包地，被告湾李村委会和湾李村牛楼村第五村民小组的行为均违反法律规定。为此，原告具状起诉，望判如所请。湾李村委会未作答辩。湾李村牛楼村第五组未作答辩。牛松正未作答辩。经审理查明，原告牛利萍系焦村镇湾李村牛楼村第五村民组村民，牛颜松系牛利萍的父亲。1998年土地承包时，被告湾李村委会、湾李村牛楼村第五组将涉案的位于湾里村牛楼村南，东至牛松奇家的承包地、西至何会斌家的承包地、南至高民政家的承包地、北至牛刚锁家的承包地，面积为1.7亩的耕地发包给牛颜松家耕种。2016年11月10日牛利萍与杨召飞（汝州市小屯镇西村四组村民）登记结婚，但牛利萍的户籍仍在汝州市焦村镇××村，并未迁出，婚后牛利萍在汝州市小屯镇西村未分得责任田。因牛利萍已结婚，2019年湾李村委会执行“添人添地、去人去地的村规民约”将牛颜松家涉案的1.7亩土地收回，分给牛松正家耕种。牛颜松家不同意退还承包地，在承包地被收回后多次向有关部门信访，2020年5月28日，焦村镇人民政府信访事项处理意见书处理意见载明：1.牛颜松反映诉求有法律依据，应支持；2.对村两委和村民进行法制教育同时督促湾李村两委会依法保障和维护牛颜松家土地承包经营权利，调解相关纠纷。之后本案被告并未将案涉1.7亩耕地退还给原告家，现原告起诉至本院。庭审中原告要求赔偿经济损失2000元，但未提供证据证明。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。本案中，牛利萍作为湾李第五组村民，虽与杨召飞登记结婚，但户籍仍在汝州市焦村镇湾李村，牛丽萍在新居住地汝州市小屯镇西村也未取得承包地，依据前述规定，发包方不得收回其原承包地。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定，第六条因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：(一)发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；(二)发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第(二)项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。本案中，湾李村委会、湾李村牛楼村第五组在收回牛利萍的承包地后又发包给牛松正，牛利萍要求确认合同无效的请求应予支持，三被告应将承包地退还牛利萍。关于牛利萍要求赔偿损失的请求，因其未提供相关证据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告汝州市焦村镇湾李村村民委员会、汝州市焦村镇湾李村牛楼村第五村民小组、牛松正之间就湾李村牛楼村南（东至牛松奇家的承包地、西至何会斌家的承包地、南至高民政家的承包地、北至牛刚锁家的承包地）1.7亩土地的承包合同无效；二、被告汝州市焦村镇湾李村村民委员会、汝州市焦村镇湾李村牛楼村第五村民小组、牛松正于本判决生效后十日内向原告牛利萍返还湾李村牛楼村南（东至牛松奇家的承包地、西至何会斌家的承包地、南至高民政家的承包地、北至牛刚锁家的承包地）1.7亩承包地；三、驳回原告牛利萍的其他诉讼请求。案件受理费减半收取50元，由被告汝州市焦村镇湾李村村民委员会、汝州市焦村镇湾李村牛楼村第五村民小组、牛松正负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  耿建立二〇二一年五月二十四日书记员  程一博附：本案裁判法律依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。