山西省运城市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)晋08执复34号 复议申请人（被执行人）：山西省文化和旅游发展中心（原山西省旅游发展委员会后勤服务中心、山西省文化和旅游厅后勤服务中心）。 法定代表人：王钢职务：主任。 委托代理人：裴建军，北京大成（太原）律师事务所律师。 申请执行人：岳高雁，男，汉族，1965年2月26日出生，现住运城市盐湖区。 被执行人：运城市关帝散热器有限公司。 法定代表人：任海贵 被执行人：王霞霞，女，汉族，1960年5月6日出生，现住运城市盐湖区。 被执行人：李红江，男，汉族，1955年2月2日出生，现住运城市盐湖区。 被执行人：曹隆君，男，汉族，1987年4月11日出生，现住运城市盐湖区。 复议申请人山西省文化和旅游发展中心不服运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异247号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2021年5月11日举行了听证，复议申请人山西省文化和旅游发展中心委托代理人裴建军、申请执行人岳高雁、被执行人李红江参加了听证。现已审查终结。 运城市盐湖区人民法院查明，2018年8月13日，岳高雁诉运城市关帝散热器有限公司、王霞霞、山西省风陵渡旅游接待中心、高尚尚、山西省旅游发展委员会后勤服务中心、李红江、曹仰林、曹隆君民间借贷纠纷一案，运城市盐湖区人民法院作出（2018）晋0802民初5663号民事判决书，判决：①被告运城市关帝散热器有限公司、王霞霞归还原告借款本金60万元及利息（利息按月利率2%计算，从2014年6月11日起算至款还清之日止）；②李红江、曹隆君对上述债务承担连带清偿责任；③山西省旅游发展委员会后勤服务中心就上述债务借款本息不能清偿部分向原告承担赔偿责任。山西省旅游发展委员会后勤服务中心不服提起上诉，因其未出庭，运城市中级人民法院作出（2020）晋08民终652号民事裁定书，裁定：按上诉人山西省旅游发展委员会后勤服务中心撤回上诉处理。判决生效后，岳高雁向运城市盐湖区人民法院申请强制执行，执行案号为：（2020）晋0802执3173号，于2020年10月10日作出执行通知书、报告财产令，2020年10月12日作出（2020）晋0802执3173号执行裁定书，裁定：一、冻结、划拨被执行人运城市关帝散热器有限公司、王霞霞、李红江、曹隆君、山西省文化和旅游厅后勤服务中心银行账户存款1545276元；二、扣留、提取被执行人运城市关帝散热器有限公司、王霞霞、李红江、曹隆君、山西省文化和旅游厅后勤服务中心的收入1545276元；三、查封、扣押、冻结被执行人运城市关帝散热器有限公司、王霞霞、李红江、曹隆君、山西省文化和旅游厅后勤服务中心价值1545276元的相应财产。已向各方当事人送达。 同时查明，2019年2月1日，山西省旅游文化发展委员会后勤服务中心与山西省文化厅后勤服务中心整合，组建成山西省文化和旅游厅后勤服务中心。 运城市盐湖区人民法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第一百三十一条的规定：“本解释所称‘不能清偿’指对债务人的存款、现金、有价证券、成品、半成品、原材料、交通工具等可以执行的动产和其他方便执行的财产执行完毕后，债务仍未能得到清偿的状态”。对主债务人启动了强制执行程序，对能够执行的财产已经执行完毕，而债务仍未全部得到清偿，才能认为达到了“不能清偿”的状态。此时，补充赔偿责任人的具体执行数额才可确定，执行法院方可启动对承担补充赔偿责任人的执行，以确保债权人的债权能够实现。补充责任是指因同一债务，在应承担清偿责任的主责任人财产不足给付时，由补充责任人基于与主责任人的某种特定法律关系或因为存在某种与债务相关的过错而承担补充清偿的一种责任形态。补充责任是对主债务的一种适当或补充给付责任，主债务的存在和未全部清偿是补充责任成立的前提，针对补充责任的执行遵循执行顺位和执行穷尽两个原则。一是在执行补充责任时，应先执行直接责任人，但可对补充责任人的财产采取查封、扣押、冻结的措施；二是执行穷尽，在主责任人的财产不足给付时，执行补充责任人。因而，补充责任人仍需承担直接责任人财产不足给付或无力清偿时的风险责任。因此，补充责任人有义务配合积极查找直接责任人的财产，并对其举证不能承担后果。本院（2020）晋0802执3173号执行裁定书，已表明已对运城市关帝散热器有限公司、王霞霞、曹隆君、李红江穷尽执行措施，确定上述四被执行人无财产可供执行，也未有暂时无法分配的财产，终结本次执行。山西省文化和旅游厅后勤服务中心未有证据证明运城市关帝散热器有限公司、王霞霞、曹隆君、李红江还有财产可供执行。故对山西省文化和旅游厅后勤服务中心的申请，无法律和事实依据，不予支持，裁定：驳回异议人山西省文化和旅游厅后勤服务中心的申请。 山西省文化和旅游厅后勤服务中心向本院申请复议称：一、运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异247号执行裁定书，认定：“（2020）晋0802执3173号执行裁定书，已表明已对运城市关帝散热器有限公司、王霞霞、曹隆君、李红江穷尽执行措施，确定上述四被执行人无财产可供执行，也未有暂时无法分配的财产，终结本次执行。”属于认定事实不清、证据不足。1、该裁定明确、直接裁定对主债务人（直接责任人）和承担补充赔偿责任的我公司未区分，列为同一执行序列，视我公司承担连带责任；2、并不存在能够表明盐湖区人民法院对主债务人已穷尽执行措施的终结执行裁定或其他证据。二、运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异247号执行裁定书，适用法律错误，加重了我公司的义务。1、在未对主债务人终结执行的情况下，对我公司账户存款进行查封、冻结，违背了补充赔偿责任应遵循的执行顺位与执行穷尽的原则；2、裁定认定“补充责任人有义务配合积极查找直接责任人的财产，并对其举证不能承担后果”属于创设法律义务，加重我公司的义务，没有法律依据且强人所难。三、我公司已通过山西省高级人民法院对本案启动再审程序，案号为（2020）晋民申3547号，若对我公司账户上资金划拨后，判决撤销后，执行回转难度大，将导致国有资产流失。 另外向法院说明下，我公司名称已变更为山西省文化和旅游发展中心。 综上所诉，请求撤销运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异247号执行裁定书、撤销（2020）晋0802执3173号执行裁定书，停止或暂停对山西省文化和旅游发展中心的执行。 申请执行人岳高雁称，一、山西省文化和旅游发展中心称“直接对主债务人（直接责任人）和其公司同时采取执行措施不合法”没有事实依据。执行裁定下达后，过了自觉履行期后，除李红江，其他人均联系不到，盐湖区法院冻结了被执行人李红江的退休工资、查封了曹隆君的房产，因系宅基地不能拍卖，并非同时采取措施。二、盐湖区法院没有将山西省文化和旅游发展中心视为连带责任，是对被执行人穷尽手段和措施后，才冻结的其账户，盐湖区法院没有一丝一毫错误。三、是因为山西省文化和旅游发展中心懒怠不管理造成我被骗，现在还继续耍赖、拖延，请求驳回山西省文化和旅游发展中心的请求，维护法律尊严和正义，尽快执行完结。 本院认为，在债权债务纠纷案件中，依据补充赔偿责任的法律规定，补充赔偿责任人承担责任的基础和前提是主债务人不能清偿到期债务。《中华人民共和国担保法若干问题的解释》所规定“不能清偿”指对债务人的存款、现金、有价证券等可以执行财产执行完毕后债务仍未达到清偿，才能认为达到“不能清偿”状态，此时补充赔偿责任人的具体执行数额才可确定，执行法院方可启动对承担补充赔偿责任人的执行，本案对主债务人的执行未终结，补充赔偿责任人具体执行数额未确定的情况下直接对主债务人和补充赔偿债务人同时采取措施不当，故运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异247号执行裁定书认定基本事实不清、证据不足。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 一、撤销运城市盐湖区人民法院（2020）晋0802执异247号执行裁定。 二、发回运城市盐湖区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  孙彩艳 审判员  程 鹏 审判员  李俊骥 二〇二一年五月三十一日 书记员  杨 琴