辽河人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽7401民初625号 原告：宝石花物业管理有限公司盘锦分公司，住所地辽宁省盘锦市兴隆台区胜利小区宝石花物业办公楼。 负责人：孙喜庆，系该公司负责人。 委托诉讼代理人：孙艳霞，辽宁油海律师事务所律师。 被告：宋连营，男，汉族，1990年9月18日出生，现住盘锦市兴隆台区。 委托诉讼代理人：鲁岩（系被告宋连营的妻子），女，汉族，1986年2月10日出生，现住址同被告。 原告宝石花物业管理有限公司盘锦分公司（以下简称“宝石花分公司”）与被告宋连营物业服务合同纠纷一案，本院于2021年4月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告宝石花分公司的委托诉讼代理人孙艳霞、被告宋连营的委托诉讼代理人鲁岩到庭参加诉讼。本院现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付2020年的物业服务费2058.26元及滞纳金411.65元，合计2469.91元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告是盘锦市兴隆台区××小区××室房屋的业主（房屋面积131.94平米），原告为该小区物业服务企业，为被告提供物业服务。被告作为房屋业主，接受了原告的物业服务，理应向原告缴纳物业服务费，但2020年被告拒绝缴纳上述费用，经原告一再催缴，迄今为止仍然不予缴纳。现原告为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法查明事实，支持原告的诉讼请求。 被告宋连营辩称：原告不应该起诉我，首先，2018年原告接手我所在的××小区物业服务，但是没有与业主签订物业服务合同；其次，原告收取的物业费标准没有事实依据，我方不认可1.3元/平方米的收费标准，而且，原告拒绝公示物业服务标准；其次，2020年度原告的服务违反了物业的相关规定，我方依照法律规定的“先履行抗辩权”有权拒绝交付物业费用。所以，只有当原告履行其应承担的相应义务后，我方才有义务交纳相应物业费用。同时，应取消违规收取滞纳金，并由原告承担诉讼费用。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。其中原告提交的国务院办公厅国办发[2016]45号文件《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》、中国石油天然气集团公司全面深化改革领导小组《中国石油天然气集团公司矿区物业分离移交实施方案》、《中国石油辽河油田职工家属区（自管）物业管理业务承接运营方案》及该方案确认书、《辽河油区物业管理和供热采暖收费制度改革实施细则》，以及被告提交的2020年11月14日录音和2020年12月18日录音，当事人对真实性均无异议，本院予以采信。 对双方当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：对于原告提交的××小区2019-2020年物业费缴纳统计表，被告对真实性有异议，该统计表系原告单方出具的，原告未提交物业费缴纳凭据等证据予以佐证，本院不予采信。对于被告提交的20张照片、2段视频，原告对上述证据的真实性、关联性、合法性均有异议，而且被告提交的上述证据不符合法定证据形式要件，又无其他证据予以佐证，故本院依法不予采信。 本院经审理认定事实如下：2016年6月11日，国务院办公厅出台国办发[2016]45号文件《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》，主要内容为:国有企业职工家属区供水、供电、供热(气)及物业管理分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境；主要任务包括:(三)明确责任主体，分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。根据该通知要求，辽河石油勘探局有限公司将职工家属区物业管理业务及资产移交给盘锦辽河智慧城市发展集团有限公司。2017年11月21日，根据中国石油天然气集团公司全面深化改革领导小组《中国石油天然气集团公司矿区物业分离移交实施方案》文件精神，海峡能源有限公司与盘锦辽河智慧城市发展集团有限公司将接收的资产评估入股与其他四家公司合资成立宝石花物业管理有限公司（以下简称“宝石花总公司”），并约定宝石花总公司为中国石油辽河油田职工家属区“自管部分物业管理业务的运营和管理主体”。辽河石油勘探局有限公司与宝石花总公司就职工家属区物业管理业务进行了移交，形成《中国石油辽河油田职工家属区（自管）物业管理业务承接运营方案》，确认了由宝石花总公司设置辽河油田地区公司，为包括胜利小区在内的辽河油田物业项目提供物业服务的方案，宝石花总公司对辽河油田职工家属区进行了调研和勘察，与业务管理单位进行了协商沟通，按照“服务质量不降低”的要求，依据服务现状和经营情况，按照市场化方式对承接运营情况进行了详细测算，确定了《方案》第七项运营测算-收费标准“住宅：按房屋建筑面积1.5元/㎡·月计收”。2019年9月26日辽河油田七家单位联合下发《辽河油区物业管理和供热采暖收费制度改革实施细则》，确认“自2019年1月1日起，低于1.5元/平方米·月的社会住户……物业费价格给予三年过渡期，第一年1.1元/平方米·月，第二年1.3元/平方米·月，第三年1.5元/平方米·月”。2019年至今，宝石花分公司为××小区提供了物业服务。 另查明，被告宋连营系盘锦市兴隆台区××小区××室房屋业主，房屋建筑面积131.94平方米。被告宋连营非辽河油田职工，其已按照1.1元/平方米·月的标准交纳了2019年的物业费，自2020年1月1日起未交纳物业费。 本院认为，案涉××小区原为辽河油田职工家属区，原物业服务单位系国有企业辽河石油勘探局有限公司。辽河石油勘探局有限公司与原告宝石花分公司按照国务院办公厅国办发[2016]45号文件关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作要求和中国石油天然气集团公司全面深化改革领导小组《中国石油天然气集团公司矿区物业分离移交实施方案》文件精神，为移交辽河油田职工家属区物业服务而形成的《中国石油辽河油田职工家属区（自管）物业管理业务承接运营方案》，符合上述文件要求，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，该《承接运营方案》按照市场化方式测算并确定的住宅按房屋建筑面积1.5元/㎡·月计收物业费的收费标准，亦合法有效，对包括××小区在内的辽河油田职工家属区的全体业主均有约束力。宝石花分公司与宋连营虽未签订物业服务合同，但宝石花分公司实际履行了对××小区进行物业管理服务的义务，宋连营作为××小区业主接受了物业服务，并且曾按照标准交纳了2019年的物业费用，双方已经形成了事实上的物业管理服务合同关系。故原告要求被告支付2020年物业服务费2058.26元的诉讼请求，本院予以支持。但原告主张滞纳金411.65元，没有合同依据，本院不予支持。 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明。关于被告提出的原告的服务不符合标准及其有权行使“先履行抗辩权”的意见，因无有效证据予以证实，故本院依法不予支持。 综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第三十六条、第一百零七条，最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下: 一、被告宋连营于本判决生效后十日内支付原告宝石花物业管理有限公司盘锦分公司自2020年1月1日至2020年12月31日期间的物业服务费2058.26元； 二、驳回原告宝石花物业管理有限公司盘锦分公司的其他诉讼请求。 如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告宋连营负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽河中级人民法院。 审判员  余晓婷 二〇二一年五月二十八日 书记员  刘思阳 附相关法律规定： 《中华人民共和国合同法》 第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第六条经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。