贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔0521民初2038号 原告：詹恕军，男，1975年12月20日出生，汉族，住贵州省大方县。 被告：大方县交通运输局，住所地：贵州省大方县奢香大道北段，统一社会信用代码：115224220096582204。 法定代表人：安宇，局长。 被告：大方县核桃彝族白族乡人民政府，住所地：大方县核桃乡典母村，统一社会信用代码：115224220096587579。 法定代表人：石琨鹏，乡长。 原告詹恕军与被告大方县交通运输局、大方县核桃彝族白族乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告彭詹恕军到庭参加诉讼，被告大方县交通运输局、大方县核桃彝族白族乡人民政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告詹恕军向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决二被告连带支付所欠原告工程款836,314.13元，并按同期贷款市场报价；利率计算该欠款从2020年1月19日至实际支付完毕时止的利息；2、由被告承担本案诉讼费用。事实及理由：2017年6月，被告大方县交通运输局将一事一议工程交由乡人民政府组织施工队伍实施，原告报名参与竞争取得“窄溪至拉鲁、锅厂至新关”两条撤并建制村硬化公路项目工程的建设。2017年7月15日，被告大方县核桃彝族白族乡人民政府与原告签订《施工队合同协议书》，合同约定原告全额垫资实施。合同签订后，原告便组织施工队进行施工，2018年7月10日进行竣工结算，锅厂至新关同村水泥路工程因变更设计减少工程量结算金额为1,154,038.79元，窄溪至拉鲁水泥路改造因变更设计减少工程量结算金额为607,475.34元，共计竣工结算为1,761,514.13元，2019年7月18日项目评定为合格，通过验收。但被告仅向原告支付了925,200.00元工程款，尚欠836,314.13元工程款未支付，故原告诉至人民法院，请求人民法院判如所诉。 被告大方县交通运输局、大方县核桃彝族白族乡人民政府未到庭参加诉讼，亦未向法庭提交证据。 本院经审理认定事实如下：2017年6月13日，大方县交通运输局方交专纪[2017]24号专题会议纪要《关于中交二公局不便于组织规模化施工的撤并建制村硬化公路项目的专题会议纪要》载明：涉案工程施工监理单位由县交通局统一委托，资金监管实施乡镇县级管理，乡镇组织的施工队伍全额垫资实施，施工完毕后经验收合格审计后在半年内一次性结算支付。根据上述纪要的内容，2017年7月15日，被告大方县核桃彝族白族人民政府与詹恕军签订《施工队合同协议书》，约定将大方县窄溪至拉鲁通村水泥路工程承包给詹恕军施工，签订合同价款为837,320.92元。2017年7月15日，被告大方县核桃彝族白族人民政府与詹恕军签订《施工队合同协议书》，约定将大方县锅厂至新关通村水泥路工程承包给詹恕军施工，签订合同价款为1,537,388.68元。工程款的支付：项目资金由施工队伍全额垫资实施，实施完毕后，经验收合格审计结束后，在半年内进行一次性支付。原告施工结束后经大方县交通运输局委托中佳信建设管理有限公司对涉案工程进行结算审核，于2021年2月5日，该公司以中佳信（黔）建造字[2021]第043号《大方县窄溪至拉鲁通村水泥路改造工程结算审计报告》，审定金额为607,475.34元，被告大方县交通运输局支付462,600元后，尚欠144,875.34元未支付，以中佳信（黔）建造字[2021]第042号《大方县锅厂至新关通村水泥路改造工程结算审计报告》，审定金额为1,154,038.79元，被告交通运输局支付了原告462,600.00元，尚欠691,438.79元未支付。因二被告未支付原告涉案工程款836,314.13元，故原告诉至本院，请求判如所诉。 上述事实，有原告的陈述，原告提供的《施工队合同协议书》、方交专纪[2017]24号专题会议纪要、《基本建设工程结算审核定案表》、《工程结算审核汇总表》、发票等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。 本院认为，本案为建设工程施工合同纠纷，原、被告双方之间的建设工程施工事实发生在《中华人民共和国民法典》施行以前，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但法律、司法解释另有规定的除外”的规定，本案纠纷应当适用《中华人民共和国合同法》及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）的有关规定。本案中，被告大方县交通运输局尚欠涉案工程款项836,314.13元未支付的事实存在，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”、第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”的规定，原告詹恕军未取得建筑施工企业资质，原告詹恕军与被告大方县核桃彝族白族人民政府签订《施工队合同协议书》无效，但涉案建设工程经原告詹恕军垫资施工完毕，故关于原告主张被告大方县交通运输局支付原告工程款836,314.13元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于原告主张被告支付原告从2020年1月19日起按同期银行贷款市场报价利率至实际全部款项付清之日止的利息的诉讼请求，因方交专纪[2017]24号会议纪要和《施工队合同协议书》均约定涉案工程款由施工队全额垫资实施，施工完毕后经验收合格审计后在半年内一次性结算支付，且中佳信建设管理有限公司于2021年2月5日才作出报告，故支付涉案工程款的时间应当为2021年8月5日，因此，被告大方县交通运输局应当以836,314.13元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率支付原告从2021年8月5日起至全部工程款付清之日止的利息。原告的其他诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。被告大方县交通运输局、大方县核桃彝族白族乡人民政府经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，本案作缺席判决。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第一条、第二条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告大方县交通运输局于2021年8月5日支付原告詹恕军工程款836,314.13元，并以836,314.13元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率支付原告詹恕军从2021年8月5日起至全部工程款付清之日止的利息； 二、驳回原告詹恕军的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱的义务，还应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6,080.00元，由被告大方县交通运输局负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。 本判决生效后，义务人在本判决确定的自动履行期限内未履行义务的，权利人可以在自动履行期限届满后二年内向本院或被执行财产所在地人民法院申请执行。 审 判 员 陈天国 二〇二一年五月十七日 法官助理 汪世虎 书 记 员 陈 迷