陕西西安市中级人民法院民   事   判  决   书 （2021）陕01民终3006号上诉人（原审被告）：西安市长安区XX街道XX村XX村XX小组，住所地西安市长安区。负责人：孟建武，该村民小组组长。委托诉讼代理人：肖忠诚，陕西长华律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：西安翀豪实业有限公司，住所地西安市曲江新区。法定代表人：张小民，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈增社，陕西金镝（榆林）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陆优杰，陕西金镝律师事务所律师。原审被告：西安市长安区韦曲街道上塔坡村村民委员会，住所地西安市长安区XX街道XX村。法定代表人：李永利，该村党支部书记兼村委会主任。原审第三人：孟建武，男，1971年2月25日出生，汉族，西安市长安区村民，，现住西安市长安区。上诉人西安市长安区XX街道XX村XX村XX小组（XX村XX组）因与被上诉人西安翀豪实业有限公司（以下简称翀豪实业公司）及原审被告西安市长安区韦曲街道上塔坡村村民委员会（以下简称上塔坡村委会）、原审第三人孟建武土地租赁合同纠纷一案，不服西安市长安区人民法院（2020）陕0116民初8216号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。XX村XX组上诉请求: 1.撤销一审判决第一项、第二项、第三项，改判为驳回翀豪实业公司的全部诉讼请求；2.一、二审诉讼费及其他费用由翀豪实业公司负担。事实和理由:其与翀豪实业公司签订了合同，翀豪实业公司交纳了租赁费，同时其也将土地交给翀豪实业公司使用和占有。翀豪实业公司取得土地使用权后，自愿和地面附着物主人协商赔偿问题并达成协议，翀豪实业公司将协商好的赔偿款直接支付给了地面附着物主人，而这些地面附着物主人并非其村民。其在收到租赁款后，已将土地使用权交给翀豪实业公司，翀豪实业公司亦进行了圈墙占地，一审判决其返还翀豪实业公司租赁费66万元及赔偿地面附着物赔偿款84万元，没有事实根据和法律依据，应驳回翀豪实业公司的全部诉讼请求。 翀豪实业公司辩称，其依约由其法定代表人张小民于2016年10月18日向上塔坡村委会账户转付了第一年租金66万元。XX村XX组要求，在2016年10月27日至2017年8月11日期间，分次XX村XX组代表即孟建武当场支付了地上附着物补偿款84万元。至此，其已全面履行了合同义务，XX村XX组XX村委会应当履行约定的地面附着物搬离、清迁工作。然而直至2020年初上塔坡村的土地已经被政府征收，XX村XX组XX村委会仍未完成全部清迁工作。涉案土地被其他商户以开设煤场、洗车、经营餐饮、收购废品、种植林木等各种事由被大面积占用，其合同目的无法实现，XX村XX组XX村委会已构成根本性违约并无不当。XX村XX组应当向其返还此前已收取的租金64万元和相应的利息损失。关于地面附着物补偿款，XX村XX组长孟建武向其出具收据，XX村XX组于2016年10月27日至2017年8月11日收到其支付的地面附着物补偿款84万元，该款项其用于承租土地的地面附着物补偿事宜。XX村XX组未履行交地义务，应向其赔偿该笔损失。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，XX村XX组的上诉请求。上塔坡村委会述称，XX村XX组的上诉意见。孟建武述称，XX村XX组的上诉意见。翀豪实业公司向一审法院起诉请求：1.判令解除其XX村XX组于2016年10月17日签订的《土地租赁合同》；2.判令XX村XX组XX村委会连带向其返还租金66万元及地面附着物补偿款84万元，合计150万元；3.判令XX村XX组XX村委会以租金66万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款利率向其连带支付自2016年10月18日至实际清偿之日的利息，及以补偿款84万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款利率向其连带支付自2017年8月12日至实际清偿之日的利息；4.诉讼费用由XX村XX组和上塔坡村委会负担。一审法院认定事实：2016年10月17日,翀豪实业公司（乙方）XX村XX组（甲方）经案外人张卫平介绍，签订《土地租赁合同》（以下简称合同），约定由翀豪实业公司承租XX村XX组位于长安区XX街与东仪路十字东北角，西邻东仪路，东邻村道路，面积为22亩的土地。合同第二条约定：租赁期限，本协议项下的土地使用权租赁期限为20年。从2016年  月  日至2036年  月  日。合同第三条约定：租金标准，乙方按每亩每年3万元支付租赁费用，总额为每年66万元整，地上附着物补偿双方协商解决。合同第五条约定：其他事项约定：（一）在租赁期内，甲方不得单方收回土地使用权；（二）租赁期限届满后，在同等条件下，乙方享有优先承租权。合同第六条约定：甲乙双方权利和义务，（一）甲方的权利和义务：1.乙方在建设过程中，村民不得阻挠参与，甲方全力配合使建设顺利进行。2.保障乙方自主正常经营，不侵犯乙方的合法权益。3.按照合同约定，保障水、电通畅，若用电负荷不足，双方协商解决。（按本村村民用电价格收取乙方电费。为乙方提供自来水，并给予乙方以甲方村民的同等待遇。）4.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。5.负责土地现有地面建筑物搬离全部清迁工作。（二）乙方的权利和义务：1.应按期足额支付租金。2.享有承租土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。3.享受国家规定的优惠政策，享有对公共设施的使用权。合同第八条违约责任约定，与本协议不符之行为视为违约，违约方须承担违约责任并赔偿履约方的一切经济损失。XX村XX组长孟建武及村民代表丁随铧、齐忠信、齐同志等签名，加盖翀豪实业公司公章，上塔坡村委会签署意见并加盖公章。2016年10月18日，翀豪实业公司法XX村XX组联合账户转账支付第一年的土地租金66万元。合同签订后，XX村XX组经协商一致，由翀豪实业公司出资，XX村XX组负责具体协调，对涉案土地上的现有住户的地面附着物进行补偿，并对涉案土地清理后交付于翀豪实业公司。翀豪实业公司分别于2016年10月27日至2017年8月11日期间向案外人张卫平通过银行转账和现金支付方式交付84万元，用于对涉案土地地上附着物的补偿，该笔费用目前已全部用于村民补偿。2020年初，上塔坡村土地被政府征收，但涉案土地上附着物的清迁工作尚未完成。现翀豪实业公司诉至法院，要求解除《土地租赁合同》、退还租金并返还附着物补偿款。另查明，翀豪实业公司为实现债权，支出保险保函费2800元，保全费5000元。一审法院认为，XX村XX组、上塔坡村委会与翀豪实业公司自愿签订《土地租赁合同》，该合同不违反相关法律规定，应属合法有效。合同签订后，翀豪实业公司按照合同约定XX村XX组交纳第一年土地租金66万元。合同明确约定，XX村XX组负有涉案土地的清迁义务，但截至涉案土地被政府征收，XX村XX组一直未完成涉案土地上附着物的清迁工作，导致合同履行条件未能成就，XX村XX组辩称土地已经交付明显与合同内容及合同目的不符，故对其辩称意见不予采纳。XX村XX组未按照合同约定履行合同义务，导致合同目的不能实现，构成根本违约，依法应向翀豪实业公司承担违约责任。因涉案土地已被政府征收，合同已不具备继续履行的条件，翀豪实业公司要求解除《土地租赁合同》并退还租金，符合法律规定，应予支持。XX村XX组支付其以租金66万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款利率计算自2016年10月18日至实际清偿之日的利息的请求，符合法律规定，予以支持。对于XX村XX组返还其地面建筑物补偿款84万元，及支付其以84万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款利率计算自2017年8月12日至实际清偿之日的利息的请求，虽XX村XX组，但该款项确系翀豪实业公司用于双方《土地土地租赁合同》履行产生的实际支出，应认定为XX村XX组的违约行为给翀豪实业公司造成的损失，XX村XX组依法应予赔偿，至于相应利息的请求，不符合法律规定，不予支持。翀豪实业公司关于保险保函费2800元的主张，因保函费并非翀豪实业公司实现债权产生的必要费用且保函费不属于案件受理费用之列，故不予支持。XX村XX组，《土地租赁合同》系XX村XX组签订，土地租金亦XX村XX组实际领取，而上塔坡村委会仅在合同上签章确认，非合同当事人，XX村XX组具有独立财产，系本案适格被告，因此上塔坡村委会不应承担连带赔偿责任。孟建武作为XX村XX组长与翀豪实业公司签订合同，XX村XX组履行职务的行为，孟建武行为后果应XX村XX组承担。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第二百一十六条规定，判决：一、原告西安翀豪实业有限公司与被告西安市长安区XX街道XX村XX村XX小组2016年10月17日签订的《土地租赁合同》自本判决生效之日解除；二、被告西安市长安区XX街道XX村XX村XX小组于本判决生效后五日内返还原告西安翀豪实业有限公司土地租金66万元并支付利息（利息以66万元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款利率自2016年10月18日计算至实际清偿之日）；三、被告西安市长安区XX街道XX村XX村XX小组于本判决生效后五日内赔偿原告西安翀豪实业有限公司附着物补偿款损失84万元；四、驳回原告西安翀豪实业有限公司其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费20326元、保全费5000元，合计25326元，西安翀豪实业有限公司已预交，由西安翀豪实业有限公司负担3292元，由西安市长安区XX街道XX村XX村XX小组负担22034元；西安市长安区XX街道XX村XX村XX小组在上述款项执行时，一并支付西安翀豪实业有限公司。本院经审理查明，一审法院认定事实属实，本院予以确认。本院认为，XX村XX组与翀豪实业公司签订《土地租赁合同》后，XX村XX组交纳了第一年土地租金66万元。该合同约定，XX村XX组负有涉案土地的清迁义务，但截至涉案土地被政府征收，XX村XX组一直未能完成涉案土地上附着物的清迁工作，导致本案诉讼。鉴于双方《土地租赁合同》已不具备继续履行条件，故一审对翀豪实业公司要求解除《土地租赁合同》并退还租金及支付相应利息的诉讼请求予以支持，符合客观实际，与法不悖，并无不妥。翀豪实业公司主张返还地面建筑物补偿款84万元，经查，该84万元虽未实际交付于上塔坡村十组，但因该款项确系翀豪实业公司用于双方《土地土地租赁合同》履行过程产生的实际支出，故一审XX村XX组应向翀豪实业公司赔偿该款，亦无不妥。XX村XX组赔偿84万元的利息的诉讼请求，于法无据，不予支持。对于翀豪实业公司主张的保险保函费问题，因保函费并非翀豪实业公司实现债权产生的必要费用，且保函费不属于案件受理费用范围，故一审不予支持正确。关于本案上塔坡村委会是否应承担责任问题，经审查，上塔坡村委会虽在涉案合同上签章确认，但因XX村XX组，土地租金亦XX村XX组实际收取，XX村XX组具有独立财产，故一审认为上塔坡村委会不应承担连带赔偿责任，并无不当。孟建武作为XX村XX组长与翀豪实业公司签订合同，XX村XX组履行职务的行为，孟建武行为后果应XX村XX组承担。综上所述，上塔坡村十组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费18300元，由西安市长安区XX街道XX村XX村XX小组负担。本判决为终审判决。     审 判 长  姜  亦  君审  判  员  赵  羽  嘉审  判  员  林      瀚 二〇二一年五月十九日法官助理    高 喜 平          书 记 员   张  小  赛     1