安徽省和县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖0523民初2012号 原告：和县历阳镇人民政府，住所安徽省马鞍山市和县历阳镇陋室西街268号。统一社会信用代码：1134052300327789XM 法定代表人：刘莹，镇长。 （原告统一社会信用代码证书上负责人邵红雨） 诉讼代理人：裴学文，安徽天行剑律师事务所律师。 被告：安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场，住所安徽省马鞍山市和县城南乡太平行政村，统一社会信用代码：91340523705029313N 法定代表人：方志平，总经理。 诉讼代理人：陈德龙，江苏同大律师事务所律师。 原告和县历阳镇人民政府诉被告安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场民间借贷纠纷一案，本院于2021年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告和县历阳镇人民政府诉讼代理人裴学文、被告安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场诉讼代理人陈德龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告和县历阳镇人民政府向本院提出的诉讼请求：1、请求依法判决被告支付原告借款550000元，其中50万元自1999年11月15日起按银行贷款利率计息，其中5万元按2003年3月14日银行贷款利率计息。2、请求依法判决被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1999年11月18日，因被告基础项目建设需要，原城南乡人民政府为被告从城南信用社贷款500000元借给被告。2003年3月14日，因资金周转需要，被告又向原城南乡人民政府借款50000元。此后被告一直未偿还。原告在清理账务时发现未了结债务。为维护原告合法权益，特诉至贵院，请求判如所请。 被告安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场辩称：1、1999年11月15日的借款已经超过诉讼时效，对该笔借款不再作出其他辩解。2、被告认为2003年3月14日的款项不属于借款法律关系范畴。因为安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场当时属于城南乡的乡办企业，该企业不具有法人资格，批发市场的所有投资均来自乡财政所、县财政局的投资款项。如果把该笔款项认定为借款，那么所有的被告资产全部都是城南乡财政所、县财政局的借款。所以它属于一种投资款，并非借款。3、2003年3月14日的收据，因时间久远，被告要求查看原件。收据上朱有龙标注了“请李乡长审批”，被告认为是原告单方的内部行政行为。从2003年3月14日的收据本身来看，这是一种收款，非借款。所以被告认为该款项不属于借款合同范畴，而是属于投资款。原告诉讼请求归还本金及利息无法律依据，应依法驳回。 原告和县历阳镇人民政府向本院提交的证据： 1、证据一借款协议复印件、被告出具的收据复印件一张，证明被告于1999年11月15日向原告借款50万元，原告于1999年11月18日向被告支付该笔借款。该收据上备注与5万元收据上备注栏借款一致。双方约定的利息为城南信用社同期借款利率。 2、证据二收据复印件一张，证明2003年3月14日被告向原告借款5万元，该收据上备注栏与1999年11月18日50万元借款收据的备注栏一致。 被告安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场未向本院提交证据。 本院对原告和县历阳镇人民政府向本院提交的证据的分析认定： 1、证据一借款协议复印件、被告出具的收据复印件一张，被告质证陈述该借款已经超过诉讼时效。查，被告质证对证据的客观性、合法性、关联性并未提出异议，因此对本证据本院予以认定。 2、证据二收据复印件一张。被告质证陈述：该证据要提交原件，且事由是借项目报告款项。该收据复印件上交款单位为财政局和乡政府财政所，也就是说本案债权的主体是和县财政局和城南乡财政所，原告单方起诉不符合法律规定。该款项是在项目立项时属于投资款，并非借款。该款项是否转给被告方没有任何证据支撑，因为作为一个单位，是禁止以现金支付的，现金支付最多为1000元。该笔款为5万元，应该有转账记录。据了解被告未收到该款项，该款项是县、乡两级政府投资城南菜市场立项所花去的费用，由县、乡两级政府直接划拨给立项单位。查，庭审后，原告从和县档案馆将原件拍照微信发送至本院，本院打印后交被告质证。被告质证，对复印件无异议，其他质证意见同开庭质证意见。对原告提交的情况说明，被告质证认为，是原告陈述，不能达到其证明目的，除非和县财政局出具放弃权利证明，否则应当追加和县财政局为共同被告。本院认为，被告质证对复印件无异议，但对证据能够证明的内容提出了异议，实为对证据本身的真实性无异议。因此，对本证据的真实性本院予以认定。 在本案审理期间，和县城管局向本院提供的被告营业执照复印件。原告质证意见：营业执照是真实的，是全民所有制法人。具有独立对外承担责任主体资格。查，被告营业执照复印件源于被告的主管行政机关，因此本院予以认定。 依据当事人的陈述和经审核确认的证据，本院认定事实如下：1999年11月15日，和县城南乡人民政府与安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场建设指挥部，签订一份借款协议，该协议载明：甲方城南乡政府，乙方皖江蔬菜批发市场。双方约定：甲方经手借城南信用社贷款伍拾万元给乙方，从事皖江蔬菜批发市场的基础项目建设；借款利率按城南信用社同期借款利率计算，由乙方负责按季与城南信用社结息；借款期限一年，乙方到时还本付息；此协议自双方签字之日起生效，不得拖延。甲方公章加盖和县城南乡人民政府印章，负责人尹仁余签字；乙方公章加盖安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场建设指挥部印章，负责人王申签字。1999年11月18日，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场建设指挥部向和县城南乡人民政府出具了一张金额为50万元的收据，交款单位城南乡政府，事由借款，金额为伍拾万元整，“备注”栏注明转账，加盖了现金付讫印章。收款单位章加盖安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场建设指挥部财务专用章；收款人章处游虹签名。收据载明：经党委扩大会议研究同意暂借，尹仁余,11.18。2003年3月14日，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场向和县城南乡人民政府出具了一张金额为5万元的收据，此收据系付款单位收执联。交款单位财政局乡政府财政所，事由借项目报告款项，金额伍万元整。“备注”栏注明，县长批示暂借给大市场5万元，请李乡长审批，朱有龙，03.3.14。收据右上角“备注”栏上方载：同意暂借，李庆根，14/3日。收款单位章加盖安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场财务专用章；收款人章处曹宁签名。此后被告一直未还本付息。后和县城南乡人民政府合并入原告和县历阳镇人民政府。2021年3月23日和县历阳镇人民政府向本院起诉，要求安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场归还借款55万元及利息。 本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。被告安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场向原告和县历阳镇人民政府借款人民币550000元，事实清楚，证据充分，双方借贷关系依法成立并生效。 一、关于安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场主张，50万元借款超过诉讼时效，应驳回原告的诉讼请求问题 查，1999年11月18日安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场建设指挥部向和县城南乡人民政府出具了一张收据，收到借款500000元；1999年11月15日和县城南乡人民政府与安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场建设指挥部签订的借款协议约定借款期限一年，至2000年11月18日借款协议履行期限届满，因此2000年11月19日和县城南乡人民政府债权请求权产生。至2021年3月23日，和县历阳镇人民政府才向本院提起民事诉讼诉讼。已经超过20年，超过了最长诉讼时效。因此，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场的此点抗辩主张成立。 二、关于安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场主张，5万元借款属于投资款，应驳回原告的诉讼请求问题 查，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场的营业执照显示，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场成立于1999年7月8日，注册资金640万元，法定代表人方志平，企业类型全民所有制。因此，1999年7月8日时，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场即具有法人资格，即具有独立的财产。和县城南乡人民政府，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场，是二个独立的法人，各自具有自己的独立财产。安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场的财产，不能视为和县城南乡人民政府的财产。和县城南乡人民政府是行政机关，它的每一笔资金都有每一笔资金的用途，作为资金的审批者必须按照资金用途审批，审批者作为借款审批，显然这资金是借款。而且，2003年3月14日，审批者也不知道会发生今天的纠纷，审批者没有必要把投资款说成是借款。收据载明事由是“借项目报告款项”，明确显示本笔款项流转性质是“借”，而不是“投资”。因此，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场的此点抗辩主张不能成立。 三、关于安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场主张，5万元系和县财政局和和县城南乡人民政府财政所的投资款，和县财政局为共同原告，和县城南乡人民政府单方起诉，不符合法律规定问题 依行政规则，如5万元属于和县财政局和和县城南乡人民政府两个行政机关，出借给安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场，应当由和县财政局和和县城南乡人民政府两个行政机关共同审核、审批。而收据载明审核、审批，是由和县城南乡人民政府一个行政机关完成的，足以说明5万元属于和县城南乡人民政府所有。另查，当时和县城南人民乡政府财政所的全称是和县财政局城南乡财政所，金额为5万元收据上载明的交款单位财政局乡政府财政所是一个单位，不是和县财政局与和县城南乡人民政府财政所两个单位。因此，被告安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场的此点抗辩主张不能成立。 四、关于安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场主张，和县历阳镇人民政府未能提供5万元转账手续，以借款起诉没有依据问题 查，金额为5万元收据系付款单位收执联，即和县城南乡人民政府向安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场付款，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场向和县城南乡人民政府出具的收取款项的凭证，此付款单位收执联即为已经收到款项的凭证。即便没有转账记录也可说明款项已经支付。因此，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场的此点抗辩主张不能成立。 五、关于安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场主张，和县城南乡人民政府作为当时的投资人，应当举证证明其投资的640万元注册资金已经到位，而5万元不属于640万元注册资金范畴问题 查，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场成立于1999年7月8日，按照法律规定，行政机关登记注册前需要验资，核查注册资金到位情况，符合规定才进行工商登记，颁发营业执照。行政主管机关向安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场颁发了营业执照，则说明注册资金640万元已经到位。5万元借款发生于2003年3月14日，系在安徽和县××市场××年多之后，显然不是注册资金。且，收据载明，收款单位加盖了财务专用章，收款人签了姓名，足以说明已经收到了5万元。因此，安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场的此点抗辩主张不能成立。 六、关于和县城南乡人民政府要求安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场返还5万元借款问题 查，此5万元借款，是2003年3月14日安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场向和县城南乡人民政府借取的，未约定归还期限，依法和县城南乡人民政府可以催告安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场在合理的期限内返还。安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场没有返还借款，和县历阳镇人民政府2021年3月23日向本院提起民事诉讼诉讼，要求返还并无不当，依法予以支持。 七、关于和县历阳镇人民政府主张5万元借款按2003年3月14日银行贷款利率计息问题 查，第二次修订后的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》规定，本规定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。本规定自2021年1月1日起施行，本案于2021年4月14日立案，因此本案应当适用第二次修订的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》。 第二次修订后的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》规定，2020年8月20日之后新受理的一审民间借贷案件，借款合同成立于2020年8月20日之前，当事人请求适用当时的司法解释计算合同成立到2020年8月19日的利息部分的，人民法院应予支持；对于自2020年8月20日到借款实际返之日的利息部分，适用起诉时本规定的利率保护标准计算。 查，5万元借款合同成立于2003年3月14日，2003年3月14日借款合同利息、利率问题适用的法律主要是《中华人民共和国合同法》和《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》，《中华人民共和国合同法》没有规定法人之间的借贷没有约定利息的，出借人可以向借款人主张支付利息。《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第1条规定，公民之间的借贷纠纷，公民与法人之间的借贷纠纷以及公民与其他组织之间的借贷纠纷，应作为借贷案件受理。本案是法人之间的借贷，从主体上看，严格地说本案不适用该意见。而且《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》也没有规定法人之间借款合同没有约定利息的，出借人可以向借款人主张支付利息。2015年9月1日起施行《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》规定，借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持。既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。2020年8月20日起施行《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》规定，借贷双方没有约定利息，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持。既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起参照当时一年期贷款市场报价利率标准计算的利息承担逾期还款违约责任，人民法院应予支持。2021年1月1日起施行《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》规定，借贷双方没有约定利息，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持。既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起参照当时一年期贷款市场报价利率标准计算的利息承担逾期还款违约责任，人民法院应予支持。 和县历阳镇人民政府于2021年3月23日向本院起诉，全国银行间同业拆借中心公布，2021年3月22日贷款市场报价利率1年期LPR为3.85%。依照法律规定，对借款期限没有约定，贷款人可催告借款人在合理期限内返还。和县历阳镇人民政府，于2021年3月23日向本院起诉，2021年3月22日可视为和县历阳镇人民政府给予安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场最后的还款期限。 5万元借款没有约定利息，和县历阳镇人民政府主张5万元借款按照2003年3月14日银行贷款利率计息，依前述司法解释、法律规定，5万元借款自2003年3月14日至2021年3月22日借期内视为不支付利息，但可要求自2021年3月23日起按照年利率3.85%标准计算的利息承担逾期还款违约责任。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百七十七条、第六百七十五条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条第二款第一项、第三十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场于本判决发生法律效力之日起十日内归还原告和县历阳镇人民政府人民币50000元及利息，利息按照年利率3.85%自2021年3月23日起计算至实际还款之日止。 二、驳回原告和县历阳镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9300元，减半收取4650元，由原告和县历阳镇人民政府负担4227.27元，由被告安徽和县皖江蔬菜副食品批发交易市场负担422.73元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  章昌柱 二〇二一年五月十八日 书记员  陈子涵 附：本案适用的相关法律条文 一、《中华人民共和国民法典》 第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第六百七十五条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 三、2021年1月1日施行的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十八条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但是以不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍为限。 未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理: (一)既未约定借期内利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起参照当时一年期贷款市场报价利率标准计算的利息承担逾期还款违约责任的，人民法院应予支持; (二)约定了借期内利率但是未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。 第三十一条本规定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。 2020年8月20日之后新受理的一审民间借贷案件，借贷合同成立于2020年8月20日之前，当事人请求适用当时的司法解释计算自合同成立到2020年8月19日的利息部分的，人民法院应予支持;对于自2020年8月20日到借款返还之日的利息部分，适用起诉时本规定的利率保护标准计算。 本规定施行后，最高人民法院以前作出的相关司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。 四、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。