江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0706民初4112号原告：吕志忠，男，汉族，住连云港市海州区。原告：谷慧萍，女，居民身份证号码，汉族，住连云港市海州区。被告：连云港兴房置业有限公司，住所地连云港海州区郁洲南路199号。法定代表人：赵卫国，该公司董事长。委托诉讼代理人：曹东兵、陈倩(实习)，江苏港通陆桥律师事务所律师。原告吕志忠、谷慧萍与被告连云港兴房置业有限公司（以下简称兴房置业公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2021年5月13日立案后，依法适用小额诉讼程序，于2021年5月21日公开开庭进行了审理。原告吕志忠、谷慧萍，被告兴房置业公司的委托诉讼代理人曹东兵、陈倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吕志忠、谷慧萍向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付延迟交房违约金12826.1元及同期银行贷款利息，共计14892.1元；2.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2018年5月16日，原、被告签订商品房买卖合同一份，约定原告购买被告开发的位于海州区××路××××××街××××＃楼×单元××××室房屋一套，原告向被告支付745704元。合同约定的交房时间为2019年12月28日，但是被告违反合同约定，直到2020年6月18日才开始交房，原告认为被告违反合同约定，应当支付合同约定的延迟交房违约金。故原告诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告兴房置业公司辩称，因环保管控和疫情造成工期延误，应当据实予以扣除的事实，已被生效法律文书确认，请求类案同判。本院经审理认定事实如下：2018年5月16日，被告兴房置业公司作为出卖人和原告吕志忠、谷慧萍作为买受人签订《商品房买卖合同》，该合同约定内容如下：1.原告购买的商品房坐落于C7#楼2单元2-2902室，建筑面积103.57平方米，该商品房单价为每平方米7200元，总金额745704元。2.买受人于2018年5月16日之前一次性付清首付款，贷款52万元通过银行贷款偿还。3.出卖人应当在2019年12月28日，将经验收合格的商品房交付原告。但如遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，出卖人可据实予以延期。4.除本合同约定的特殊情况外，出卖人如未按照本合同规定的期限将商品房交付买受人使用，按照下列方式处理：逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按照买受人累计已付款的0.5%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。合同还约定了其他事项。合同签订后，原告按照约定实际交付购房款共计745704元。涉案工程于2017年3月3日开工建设，完工时间为2020年4月20日，于2020年6月11日由建设单位组织竣工验收合格，2020年6月18日，报送工程竣工验收备案文件，申请备案。2020年6月18日，被告向原告交付房屋，原告主张被告逾期交房总天数为172天。另查明，2017年3月30日连云港市人民政府办公室发布《市政府办公室关于印发连云港市重污染天气应急预案的通知》（连政办发〔2017〕53号），4.2.3Ⅱ级（橙色预警）应急响应措施（3）强制性污染减排措施，一切露天拆除、易产生扬尘的施工工地作业暂停；易产生扬尘污染的干散货码头、堆场和搅拌站停止作业……Ⅰ级（红色预警）应急响应措施（3）强制性污染减排措施，一切露天拆除、产生扬尘的施工工地作业暂停；产生扬尘污染的干散货码头、堆场和搅拌站停止作业……2019年11月14日，连云港市人民政府办公室发布《市政府办公室关于印发连云港市重污染天气应急预案的通知》（连政办发〔2019〕106号），4.2.2Ⅱ级（橙色预警）应急响应措施（3）强制性污染减排措施，除民生保障项目外，其他露天拆除、施工工地作业暂停（对工艺要求需混凝土连续浇筑可正常进行）；加大施工工地洒水降尘频次，对施工工地出入口道路实施机械化冲洗，对裸露地面、物料堆场以及停工工地等加强遮盖；产生扬尘污染的干散货码头、堆场停止作业，并做好场地洒水降尘工作……Ⅰ级（红色预警）应急响应措施（3）强制性污染减排措施，一切露天拆除、施工工地作业暂停（对工艺要求需混凝土连续浇筑可正常进行）；加大施工工地洒水降尘频次，对施工工地出入口道路实施机械化冲洗，对裸露地面、物料堆场以及停工工地等加强遮盖；产生扬尘污染的干散货码头、堆场停止作业，并做好场地洒水降尘工作……还查明，连云港市住房与城乡建设局质安处于2020年9月27日出具《关于连建信〔2020〕86号文的回复》载明，根据2018年市大气办《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》（动态发布）全市建筑工地扬尘管控的时间分别是：10月5日-9日停止易扬尘工序施工，10月11日-16日停止晚8时到早8时的施工、11月19日-22日重污染天气停工、11月26日-12月3日重污染天气红色预警停止施工、12月14日-20日重污染天气红色预警停止施工、12月25日晚8时至12月31日重污染天气橙色预警停止施工。2019年11月1日、11月10日，分别发布连云港市大气污染防治工作联席会议办公室发布《关于启动重污染天气橙色预警管控措施的通知》（连大气办〔2019〕21号）、《关于解除重污染天气橙色预警的通知》（连大气办〔2019〕24号），载明自11月1日20时启动重污染天气橙色预警管控措施，11月10日12时起解除重污染天气橙色预警。12月8日，连云港市大气污染防治工作联席会议办公室发布《关于启动重污染天气橙色预警管控措施的通知》（连大气办〔2019〕28号）、12月31日发布《关于解除重污染天气橙色预警的通知》，载明自12月8日12时启动重污染天气橙色预警管控措施，12月31日12时起解除重污染天气橙色预警。再查明，涉案小区监理日志载明，2018年11月19日至11月22日、11月26日至12月3日、12月14日至12月20日、12月26日至31日，因空气重度污染期间工地停工。2019年11月2日至11月10日、12月9日至12月31日，因空气重度污染期间工地停工。以上停工时间合计57天。又查明，2020年1月26日，连云港市人民政府发布《连云港市关于实施新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应措施的通知》，自2020年1月26日零时起，就突发公共卫生事件实施一级响应防控措施。涉案工地停工。2020年3月8日，海州区新型灌装病毒感染的肺炎疫情防控领导小组企业防控组出具《关于同意世纪凤凰城项目C1-C3#、C5-C7#及裙房、4#商业、地下室二区项目复工备案的指导意见》，同意涉案工地的复工申请并予以备案。以上停工时间合计43天。本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同》是双方真实意思表示，合法有效。本案争议焦点为：被告兴房置业公司主张的因环保管控停工及疫情防控停工天数是否应当从逾期交房天数中扣除，若扣除，扣除的具体天数应如何确定。关于因环保管控停工天数是否应当从逾期交房天数中扣除的问题，本院经审查后认为，根据双方签订的《商品房买卖合同》第八条的约定，如遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的这一特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期。本案中，虽然被告兴房置业公司未能举证证明在早于不可抗力发生之日起30日内告知买受人，但根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定，不可抗力系法定的免责事由，不因兴房置业公司未履行通知义务而不享有该法定权利，若如此，则对兴房置业公司显失公平，而且根据兴房置业公司举证的市重污染天气应急预案、《关于连建信〔2020〕86号文的回复》、启动重污染天气橙色预警管控措施的通知、解除重污染天气橙色预警及监理日志，均可证明停工确属不可抗力且实际已经停工及停工具体天数，故本院认为，应当从逾期交房天数中扣除因环保管控停工的天数。关于疫情防控停工天数是否应当从逾期交房天数中扣除的问题，本院经审查后认为，本次新冠肺炎疫情属于基于外来因素而发生的，具有突发性，不可预见、不能避免且不能克服的客观情况；疫情防治行政措施的采取，对于一般当事人而言亦是不可预见、不能避免且不能克服的，也具备不可抗力的特征。疫情发生在扣除环保管控后的交房期限内，因此，应当将政府采取管控措施至兴房置业公司复工期间的停工天数从逾期交房天数中扣除。综上，被告兴房置业公司应支付原告逾期交房违约金5369.07元〔（172-57-43）×745704×0.1‰〕。关于原告主张被告支付逾期交房违约金的利息的诉讼请求，无合同依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百一十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百六十二条之规定，判决如下：一、被告连云港兴房置业有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告吕志忠、谷慧萍逾期交房违约金5369.07元；二、驳回原告吕志忠、谷慧萍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费172元，由原告吕志忠、谷慧萍负担68元，被告连云港兴房置业有限公司负担104元。本判决为终审判决。审 判 员 韩海霞二〇二一年五月二十五日法官助理 于莹莹书 记 员 蒋晓茜法律条文附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。（二）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百六十二条基层人民法院和其它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。二、案款缴纳账号开户银行：中国建设银行连云港海宁西路分理开户名称：连云港市海州区人民法院开户账号：3205××××6999-67218