广东省东莞市第二人民法院民 事 判 决 书（2021）粤1972民初2056号原告：广东广深沿江高速公路有限公司，住所地广东省广州市增城区×××××××××（增城经济技术开发区核心区内），统一社会信用代码为914×××××××××××229K。法定代表人：陈春江，任董事长。委托诉讼代理人：张柳根，该公司员工。委托诉讼代理人：蔡新源，该公司员工。被告：广东骐骏基础设施投资有限公司，住所地广东省惠州市博罗县×××××××××××，统一社会信用代码为914×××××××××××494D。法定代表人：李某1。原告广东广深沿江高速公路有限公司（以下简称“沿江高速公司”）诉被告广东骐骏基础设施投资有限公司（以下简称“骐骏公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月13日立案后，由审判员吴振滨适用简易诉讼程序审理，后转为审判员余忆频适用简易诉讼程序于2021年3月23日公开开庭进行了审理。原告沿江高速公司的委托诉讼代理人张柳根、蔡新源到庭参加诉讼，被告骐骏公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法进行了缺席审理，现已审理终结。原告沿江高速公司向本院提出诉讼请求：判令1.解除原告与被告签订的《广深沿江高速公路公路用地建设通信设施协议书》及其补充协议（合同总标的暂计至2020年12月31日，合计人民币3233502.95元）；2.被告向原告支付2018年至2020年土地使用费1449000元及违约金799457元（暂计至2020年8月14日，详见《违约金计算表》，合计2248457元）；2020年8月15日起的违约金按照合同约定标准计至欠款全部付清之日止；3.被告自合同解除之日起十天内拆除移动基站设备，并按原合同约定的租金标准支付逾期拆除期间的土地占用费；如被告逾期十天未完成迁移或拆除，由原告自行处置，由此增加的费用由被告承担；4.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2011年5月16日、2014年6月30日、2016年4月28日，原告分别与被告签订了《广深沿江高速公路公路用地建设通信设施协议书》（广深沿江合[2011]75号）、《〈广深沿江高速公路公路用地建设通信设施协议书〉补充协议》（广深沿江合[2011]75-1号）及《〈广深沿江高速公路公路用地建设通信设施协议书〉补充协议（二）》（广深沿江合[2011]75-2号）,约定：原告同意被告在广深沿江高速公路用地范围内建设移动通信设施（移动基站），被告同意按照“已建设的移动基站（站点）数量*每座基站每年应付的土地使用费单价”向原告支付土地使用费，土地使用费按年收取，被告应于每年的1月31日前向原告支付本年度的土地使用费，否则每逾期一天，应按照应付未付款的千分之一向原告支付违约金，逾期付款超过30天，原告有权单方解除合同。后经双方核算确认，2018年被告应向原告支付的土地使用费为464600元；2019年应向原告支付的土地使用费为483000元；2020年应向原告支付的土地使用费为501400元。根据协议约定，上述土地使用费被告应分别于2018年1月31日、2019年1月31日、2020年1月31日前支付给原告，但被告并未依约及时给付，原告多次催促，被告仍未予以支付，至今尚欠原告2018年至2020年土地使用费合计1449000元。综上，原告认为，双方签署的《协议书》及补充协议系双方真实意思表示，合法有效，双方应遵守执行。被告欠付土地使用费的行为已构成违约，给原告造成了巨大的损失。原告为维护自身合法权益，特诉至法院，请求判如所请。被告骐骏公司辩称：一、被答辩人诉请解除与答辩人签订的《广深沿江高速公路公路用地建设通信设施协议书》应不予支持。案涉合同第五条第3款约定：“甲方有义务为乙方进行通信机房建设、杆塔安装和传输电缆接入提供便利。”第五条第5款约定：“甲方确因道路迁改、公路整改或因政府及政策性原因需拆除设施等情况，应提前3个月通知乙方”。《补充协议》第五条第8款约定“在承租期间，甲方应保证乙方所使用的土地权利不受任何第三方的干扰，并为乙方使用该土地提供必要的便利”。答辩人在承租案涉通信设施土地期间，发现由答辩人投资建设的7个基站设施因为被答辩人的施工方开挖造成基站传输电缆被挖断且无法恢复使用。基站设施建成时原本平整的周边土地被强行改造成通信维护人员无法通行的施工低洼地带或水池景观带，甚至部分站点还因为被答辩人的建筑施工长期被积水浸泡导致设施受损。此7个站点在答辩人竣工验收移交客户方不久后因上述问题被中断使用至今无法恢复，客户方已经停用此7处站点并停止支付答辩方基础通信设施租赁费用。此行为造成答辩方和客户方的重大经济损失，同时也造成这7个站所承载的国家基础无线通信网中断，后果严重。在整个过程中，被答辩方没有按合同约定提前书面通知答辩方进行基站保护和搬迁，也没有按合同约定保证答辩人的土地使用不受任何第三方的干扰，属于违约行为，具有重大过错。因此，答辩方认为被答辩人在有自身违约行为并给答辩人造成重大经济损失的情况下单方面申请终止合同的诉求无效，请求法院判令不予支持。二、被答辩人请求判令答辩人支付2018年至2020年土地使用费1449000元的金额计算有误。根据答辩书第一项的内容和证据材料，答辩人认为应支付给被答辩人的土地使用费应当免去从2018年开始陆续无法使用该7个站点的租金，并保留对被答辩人因违约行为给答辩人造成重大投资损失而追溯赔偿的权利。三、被答辩人请求判令答辩人支付违约金799457元过高。1.根据答辩书第一项内容和证据材料，被答辩人本身有违约行为，并给答辩人造成重大投资损失，不能单方面只要求答辩人进行违约赔偿。2.答辩人因为企业阶段性经营困难，突发重大疫情停工停产和因被答辩方违约行为导致客户方暂停批量支付答辩方租金等综合原因，造成企业资金异常紧张无力支付，属于非主观原因导致的行为过错。3.原合同《补充协议》第五条第4款中“按未付款的千分之一向甲方支付违约金”内容是在答辩人前期投资部分通信基础设施落地后才由被答辩人提出签订，答辩人从保护投资的角度出发被迫签订实属无奈。4.被答辩人要求每天支付未付款项千分之一的违约金，按未付款所占用资金的利息折算，每年高达36.5%。按此计算，归属于2018年的未付租金截止至开庭日的2021年3月23日违约金赔付比例高达114.7%，归属于2019年的未付租金截止至开庭日的违约金赔付比例高达78.2%，为充分协商取得谅解并推动问题顺利解决，答辩人曾委派公司代表于2020年多次登门拜访被答辩人，主动递交《土地租金及违约金支付协商函》，态度十分诚恳，也有意适当补偿被答辩人的经济损失。但被答辩人不予理解，明确表态硬性按每日千分之三支付违约金，并对答辩人函件提出若干站点因施工开挖无法使用导致退股退租问题不予回应。答辩人认为,以《最高人民法院关于审理民间借贷案件使用法律若干问题的规定》作为民间占用资金的参考，司法保护上限为4倍LPR。同时参考《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）中第二十七条、第二十八条、第二十九条：“如果当事人之间约定的违约金明显偏高，本应作出调整”，“请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限”，“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及逾期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”。我国合同法规定的违约金性质，具有“补偿和惩罚”双重性质，但是是以赔偿非违约方的经济损失为主要功能，而非旨在严厉惩罚违约方或者从违约金中赚取巨额利益。综合以上四项因素，答辩人认为被答辩人的违约金诉讼请求不合情理，请法院综合衡量后公平公正判决。本院经审理查明，根据原告提交的证据，显示2011年5月16日，原告沿江高速公司与被告骐骏公司的前身“惠州市骐骏基础设施投资有限公司”（以下简称“惠州骐骏公司”）签订了《广深沿江高速公路公路用地建设通信设施协议书》（广深沿江合[2011]75号），约定沿江高速公司同意惠州骐骏公司在广深沿江高速公路用地范围内建设移动通信设施。合同附件为本合同的组成部分，与本合同正文具有同等法律效力。2014年6月30日，骐骏公司与沿江高速公司签订了《〈广深沿江高速公路公路用地建设通信设施协议书〉补充协议》（广深沿江合[2011]75-1号），约定土地费按站点计算，标准为17000元/站点/年，从2015年起至协议期满，土地使用费每年每站点递增800元，协议期满后，另行商定。若站点占用土地确需超过90㎡的，超出部分的费用标准按189元/平方米/年计收。支付方式为骐骏公司应于每年1月31日前向沿江高速公司支付本年度土地使用费。骐骏公司应按本协议约定的时限向沿江高速公司支付土地使用费，否则每逾期一天，应按应付未付款的千分之一向对方支付违约金，逾期超过30天的，沿江高速公司有权解除主合同及本补充协议，由此产生的责任和损失，由骐骏公司承担。2016年4月28日，骐骏公司与沿江高速公司签订了《〈广深沿江高速公路公路用地建设通信设施协议书〉补充协议（二）》（广深沿江合[2011]75-2号），对骐骏公司建设防撞拦路灯杆位相关事宜进行了约定。双方在履行案涉一系列合同的过程中，沿江高速公司先后与骐骏公司就2018年、2019年、2020年的租金进行核算确认，并于2018年11月6日、2019年3月1日、2020年7月24日、2020年8月19日向骐骏公司发函催款。2020年7月13日，骐骏公司向沿江高速公司发出《关于支付设置通信站点使用费的承诺函》，确认骐骏公司应于2018年1月31日前、2019年1月31日前，2020年1月31日前向沿江高速公司支付原有站点2018年度使用费464600元、2019年度使用费483000元和2020年度使用费501400元。并称由于公司近年资金周转发生问题，导致至今仍未能完成该三年度使用费的支付，承诺应于本年10月31日前、11月30日前与12月31日前分别付清上述三个年度的使用费。沿江高速公司收到承诺函之后复函给骐骏公司（广深沿江函〔2020〕78号），明确答复不同意分期支付土地使用费，要求骐骏公司在收到本复函之日起十日内一次性支付欠付的土地使用费1449000元以及逾期付款违约金1298304元。庭审中，沿江高速公司对骐骏公司答辩状中的意见回应称，骐骏公司是否实际使用站点，原告并不清楚。但在起诉之前，骐骏公司并没有提出过答辩状中所提到的问题，也没有书面或者口头与原告进行沟通，原告认为即使站点没有实际使用，也不能免除被告的支付义务。本院认为：本案为租赁合同纠纷，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条第三款：“……民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”本案应适用民法典的相关规定。《广深沿江高速公路公路用地建设通信设施协议书》及补充协议为双方自愿签订，未违反法律法规的强制性规定，依法有效受法律保护。骐骏公司辩称其投资建设的7个基站设施因为沿江高速公司的原因导致无法使用，故请求应扣除上述7处站点的租金，但骐骏公司对上述主张未能举证证明，且与骐骏公司向沿江高速公司发出的承诺函内容自相矛盾，本院对被告上述抗辩意见不予采纳。骐骏公司逾期未向沿江高速公司支付2018年、2019年、2020年度的土地使用费，已满足合同约定的解除条件，根据《民法典》第七百二十二条的规定：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以请求承租人在合理期限内支付；承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”，沿江高速公司请求解除《广深沿江高速公路公路用地建设通信设施协议书》及其补充协议的请求合法，本院予以支持。根据《民法典》第五百六十六条第一款、第二款的规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。”由此，本院对原告请求被告支付2018年、2019年及2020年土地使用费共计1449000元的请求及要求骐骏公司拆除案涉合同项下所有移动基站设备的请求予以支持（详见后附列表），但原告诉请拆除移动基站设备的期限为十天过短，本院根据本案案情，调整为60日，且拆除费用应由骐骏公司自行承担。此外，对于如被告逾期未拆除移动基站设备，被告应承担原告自行拆除的费用及逾期拆除期间土地占用费的请求，因该费用尚未产生，诉请并不明确，本院不予支持。又根据《民法典》第五百八十五条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。……约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。……”案涉协议约定每逾期一天，应按应付未付款的千分之一向对方支付违约金，逾期超过30天的，沿江高速公司有权解除主合同及本补充协议，本案沿江高速公司在骐骏公司严重逾期未支付租金的情况下，并未及时要求解除合同，客观上导致了损失的进一步扩大，综合本案案情和被告的答辩意见，本院调整违约金标准为以欠付土地使用费为本金，按照起诉时全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率(LPR)的四倍，也即年利率15.4%的标准（3.85%×4）计算，从逾期之日计算至付清之日止，对原告超出部分的请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十六条第一款和第二款、第五百八十五条、第七百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款的规定，判决如下：一、原告广东广深沿江高速公路有限公司与被告广东骐骏基础设施投资有限公司签订的《广深沿江高速公路公路用地建设通信设施协议书》及补充协议（合同号分别为：广深沿江合[2011]75号、广深沿江合[2011]75-1号和广深沿江合[2011]75-2号），应自本判决发生法律效力之日起解除；二、被告广东骐骏基础设施投资有限公司应自本判决发生法律效力之日起五日内支付原告广东广深沿江高速公路有限公司2018年土地使用费464600元、2019年度土地使用费483000元和2020年度土地使用费501400元，以上合计1449000元；三、被告广东骐骏基础设施投资有限公司应自本判决发生法律效力之日起五日内支付原告广东广深沿江高速公路有限公司违约金，其中2018年的土地使用费违约金，应以464600元为本金，按照年利率15.4%的标准，从2018年2月1日起计算至付清之日止；2019年的土地使用费违约金，应以483000元为本金，按照年利率15.4%的标准，从2019年2月1日起计算至付清之日止；2020年的土地使用费违约金，应以501400元为本金，按照年利率15.4%的标准，从2020年2月1日起计算至付清之日止。上述分段计算的违约金，最终均应以本金为限；四、被告广东骐骏基础设施投资有限公司应自本判决发生法律效力之日起60日内拆除合同项下的移动基站设备（详见后附列表）；五、驳回原告广东广深沿江高速公路有限公司的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取为16334元（原告已预交），应由被告广东骐骏基础设施投资有限公司负担。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或代表人的人数提出副本,上诉于广东省东莞市中级人民法院。审判员  余忆频二〇二一年五月十四日书记员  黄雪兴附表：广深沿江高速公路沿线基站详情序号地区基站地点是否有机房杆塔类型经度纬度1东莞漳澎村高田是美化杆40米113.5687523.009982东莞漳澎村新庄是美化杆40米113.5689523.008263东莞漳澎村扇面是美化杆40米113.5696923.004364东莞漳澎村台南是美化杆50米113.5729622.995125东莞民田村，牛栏角村是美化杆35米113.60315522.8787826东莞立沙岛互通是美化杆45米113.5941522.946507东莞西北沙高速是2条美化杆13米113.5956122.936338东莞西北沙高架桥是2条美化杆13米113.5966522.928499东莞联检高架桥是2条美化杆13米113.6041222.9190410东莞沙田收费站是美化杆35米113.6045122.8865811东莞虎门收费站是美化杆45米113.6998722.7787912东莞麻涌高速出口是美化杆40米113.5552223.0310413东莞沿江高速管理中心是美化杆40米113.5581323.0263314东莞磨蝶和大桥中心机房是路灯杆113.7204022.7744415东莞磨蝶和大桥路灯杆是路灯杆113.7204022.7744416东莞厦岗村高架桥中心机房是路灯杆113.7225922.7701517东莞厦岗村高架桥路灯杆是路灯杆113.7225922.7701518东莞中南路高架桥中心机房是路灯杆113.7315822.7628919东莞中南路高架桥路灯杆是路灯杆113.7315822.7628920东莞新沙高架桥中心机房是路灯杆113.7447522.7519321东莞新沙高架桥路灯杆是路灯杆113.7447522.7519322东莞文明路高架桥中心机房是路灯杆113.6784222.7800223东莞文明路高架桥路灯杆是路灯杆113.6784222.7800224东莞宴岗隧道东中心机房是路灯杆113.6989122.7789225东莞正大路高架桥中心机房是路灯杆113.7495722.7474326东莞正大路高架桥路灯杆是路灯杆113.7495722.7474327东莞东宝河引桥基站否路灯杆113.7549322.7424628东莞沿河路高架桥中心机房是路灯杆113.6038122.8739529东莞沿河路高架桥路灯杆是路灯杆113.6038122.8739530东莞裕丰高架桥机房是路灯杆113.6055022.8999831东莞裕丰高架桥路灯杆是路灯杆113.6055022.89998强制执行风险提示生效法律文书必须主动及时履行。义务人不履行生效法律文书确定的义务，进入强制执行程序后，可能会面临以下法律风险：一、信用惩戒1.案件一旦进入执行程序，被执行人的信息将在中国执行信息公开网公开，融资信贷将会受到限制。2.被列入失信被执行人名单，影响个人征信。在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到信用惩戒。3.不履行法律文书确定义务的信息被法院通过报纸、广播、电视、互联网等媒体公布。二、损失扩大1.加倍支付迟延履行期间债务利息或迟延履行金。2.承担执行过程中发生的执行费、评估费、拍卖辅助费等费用。三、强制措施1.限制高消费。限制乘坐飞机高铁等交通工具、购买不动产、车辆、旅游、子女就读高收费私立学校等。2.财产将被采取查封、冻结、扣押、划拨、拍卖等措施。3.拒不履行或妨害执行的，可能会被罚款、拘留、限制出境。构成犯罪的，还将承担刑事责任。