四川省成都市龙泉驿区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0112民初5482号 原告：成都市龙西建筑工程有限公司，住所地四川省成都市龙泉驿区龙泉驿都东路1020号9栋3楼。 法定代表人：胡毅，董事长。 委托诉讼代理人：刘科，四川明炬（龙泉驿）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：况建军，四川明炬（龙泉驿）律师事务所律师。 被告：成都市立名投资管理有限公司，住所地四川省成都市龙泉驿区西河镇阙家村3组。 法定代表人：杨文宏，总经理。 委托诉讼代理人：王豫黔，贵州瀛黔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑娟，贵州瀛黔律师事务所律师。 原告成都市龙西建筑工程有限公司（以下简称“龙西公司”）与被告成都市立名投资管理有限公司（以下简称“立名公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月12日立案后，被告立名公司于2019年9月12日向法院提起管辖异议，本院裁定驳回其管辖异议，立名公司不服提出上诉，成都市中级人民法院驳回了上诉。本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙西公司的委托诉讼代理人刘科，被告立名公司的委托诉讼代理人王豫黔、郑娟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 龙西公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立名公司向原告龙西公司支付工程价款1500万元；2.判令被告立名公司以欠付1500万元为基数，按年息12%的标准向原告龙西公司支付欠付工程款利息（从2015年11月11日开始计算至实际付清之日止）；3.本案诉讼费由被告立名公司承担。事实与理由：龙西公司与立名公司签订《成都路豹汽车4Ｓ店土建钢结构幕墙总承包工程施工合同》，立名公司将位于成都市龙泉××镇××路××路××路××幕墙修建工程发包给龙西公司施工。由龙西公司全垫资，工程总价包干，总价款为1920万元。施工合同签订后，龙西公司按约于2014年10月进场组织施工，按期完成了钢结构主体安装和楼面板铺设浇筑施工，已完成施工合同约定工程量的78%，工程质量经立名公司确认为质量合格。因立名公司迟迟不向龙西公司提供幕墙设计施工图，导致龙西公司无法继续正常施工。经龙西公司多次催促无果后，2018年8月31日，龙西公司与立名公司签订《解除施工合同的协议》。龙西公司按已完成工程量，多次向立名公司催收1500万元工程款，但立名公司未支付，为维护自身合法权益，特向人民法院起诉。 立名公司辩称，1.案涉工程未完成结算、龙西公司至今未向立名公司提供工程结算资料，并且施工合同约定工程结算需按照一定的程序进行，案涉工程目前未进行验收、质量是否合格尚需确认，工程款的付款条件尚未成就。2.案涉工程因当地政府已经下发停工通知，按照《合同法》的规定，对于停工通知后的扩大损失应由龙西公司自行承担。3.即便达到支付工程款的条件，本案系因龙西公司原因导致停工，按照施工合同的约定质量保证金和未按时完工的处罚金额应在应付工程款中予以扣减，并且履约保证金不予退还。4.龙西公司违约导致施工合同无法继续履行，龙西公司应按照施工合同约定承担违约责任，立名公司没有违约行为，不应按年利率12%的标准承担利息。请求驳回原告龙西公司的全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2014年立名公司（甲方）与龙西公司（乙方）签订《成都路豹汽车4Ｓ店土建钢结构幕墙总承包工程施工合同》，约定立名公司将位于成都市龙泉××镇××路××路××路××店土建钢结构幕墙总承包工程发包给龙西公司施工。工程范围除总承包工程的所有工程内容外，还包含本建筑工程施工相关的报建、报竣手续的办理，龙西公司自行确保该项目能边建边报。合同总价为1920万元（其中含工程总价及拆迁钉子户补偿款1880万元；报建公关费用40万元）。本合同价一次包定，除本合同另有约定外，若有量差、价差、漏项、错项等均由龙西公司负责，合同签订后龙西公司不得以任何理由增加工程造价、费用及工期。合同无预付款，无进度款，由龙西公司全垫资。工程款在完成全部工程内容且初验合格后支付至“工程总价及拆迁钉子户补偿款”的60%；工程竣工并全部验收通过付至80%；竣工结算双方签认后10个工作日内付至结算价款的95%；结算价5%作为质保金，竣工验收合格后两年支付80%，剩余20%五年期满支付。立名公司无故不按合同规定时间付款，按照延迟支付时间、应付款金额以年息12%计算向龙西公司支付违约金。 施工合同签订后，龙西公司进场组织施工，工程于2016年2月因立名公司未取得土地使用权等原因而停工。2018年8月31日，龙西公司与立名公司签订《解除施工合同的协议》，解除了双方所签订的《成都路豹汽车4S店土建钢结构幕墙总承包工程施工合同》，协议确认停工系立名公司原因所致，并确认已完工程质量合格，已完工程量报送甲方核定无误。合同解除后，立名公司一直未向龙西公司付款。 另查明，案涉工程占用土地为集体建设用地，立名公司于2018年10月16日通过出让取得使用权。案涉工程未办理规划审批手续，至今仍未取得《乡村建设规划许可证》。 诉讼过程中，本院根据立名公司的申请委托对《解除施工合同的协议》“杨文宏”的署名是否系杨文宏所写以及“成都市立名投资管理有限公司”的印文是否与公司为同一枚印章进行鉴定，其鉴定意见载明：（一）《解除施工合同的协议》上“杨文宏”署名字迹是杨文宏所写。（二）《解除施工合同的协议》中“成都市立名投资管理有限公司”的印文与立名公司印章出自同一枚印章。本院根据龙西公司的申请委托鉴定机构对案涉工程造价进行了鉴定，其鉴定意见载明：（一）确定性鉴定意见11279736元。（二）选择性鉴定意见（1）根据送鉴资料反映情况鉴定，土石方工程造价鉴定意见为828738元。（2）根据现场勘验了解情况鉴定，土石方工程造价鉴定意见为192816元。 上述事实有《成都路豹汽车4S店土建钢结构幕墙总承包工程施工合同》、《解除施工合同的协议》、不动产登记信息摘要、《工程造价鉴定意见书》及当事人陈述等证据在案为证，本院予以认定。 本院认为，立名公司在未取得《乡村建设规划许可证》的情况下，即与龙西公司签订施工合同进行工程建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证”的强制性规定。因此，双方签订的《成都路豹汽车4S店土建钢结构幕墙总承包工程施工合同》应为无效。但鉴于案涉工程停工后，立名公司对已完工程质量没有异议，故龙西公司有权要求立名公司参照双方合同约定支付已完工部分工程对应之工程款。该价款的具体金额应按鉴定意见进行确定，由于鉴定选择性意见中送鉴资料反映的情况与现场勘验情况不一致，故该土石方工程造价应按现场勘验情况鉴定结论为准。立名公司在双方协议解除合同移交工程后，即应向龙西公司支付已完工部分的工程款，其拖欠该款不予支付，给龙西公司造成了损失，龙西公司主张参照双方约定的逾期付款年息12%标准计算进行损失赔偿，本院予以支持。但利息损失的起算时间应以双方解除合同之日作为应付款时间进行确定。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十八条第一项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下： 被告成都市立名投资管理有限公司于本判决生效后十日内向原告成都市龙西建筑工程有限公司支付工程款11472552元并承担该款利息（利息以11472552元为基数，自2018年8月31日起按年利率12%计算至实际支付之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计75150元，造价鉴定费200000元，共计275150元，由原告成都市龙西建筑工程有限公司负担66036元，其余209114元及文痕鉴定费5800元、诉讼保全费5000元共计219914元，由被告成都市立名投资管理有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  乐曦 二〇二一年五月二十一日 书记员  张鹏