河北省唐山市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）冀02民特31号 申请人：唐山东海钢铁集团有限公司，住所地：河北省唐山市滦县滦州镇后周庄村西。 法定代表人：余航。 委托诉讼代理人：田秀丽，该公司员工。 委托诉讼代理人：笪亚超，河北蔺和刚律师事务所律师。 被申请人：周玉成，男，1961年5月20日生，汉族，住滦州市。 唐山东海钢铁集团有限公司与被申请人周玉成申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年5月18日立案后进行了审查。现已审查终结。 唐山东海钢铁集团有限公司申请称，一、撤销滦州市劳动人事争议调解仲裁委员会作出的滦劳人仲案[2021]022号第四项裁决；二、本案的受理费由被申请人承担。事实与理由：被申请人因工伤待遇、经济补偿金、社会保险等事宜与申请人之间产生纠纷，于2021年2月2日向滦州市劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，要求申请人支付其各项工伤待遇、补交社保等，滦劳人仲案[2021]022号第四项依法裁决申请人为被申请人补交社会保险，申请人认为原仲裁委作出的仲裁裁决存在违反《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条情形，向贵院提出撤销仲裁裁决书的申请，具体事实和理由如下：一、原仲裁委违反《劳动人事争议仲裁办案规则》，未能告知申请人仲裁裁决第四项属于终局裁决事项，也没有针对终局裁决事项和非终局裁决事项分别制作裁决书，属于明显的适用法律错误。申请人在原仲裁庭审中以补交社保争议并非仲裁受案范围为由，向仲裁委提出了驳回被申请人该项仲裁申请的抗辩，仲裁委超出仲裁受案范围裁决申请人为被申请人补交2005年2月至2018年10月的社会保险。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第二款规定：“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：被因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”以及《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十条第（三）款规定：“根据调解仲裁法第四十七条第（二）项的规定，因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议，应当适用终局裁决。”原仲裁委裁决第四项属于终局裁决事项，依据《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十条第（四）款规定：“仲裁庭裁决案件时，裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决的，应当分别制作裁决书，并告知当事人相应的救济权利。”原仲裁委应当告知申请人第四项裁决属于终局裁决事项，并将裁决书中终局事项和非终局事项分别制作裁决书，告知申请人救济权利，而事实上原仲裁作出的滦劳人仲案[2021]022号仲裁裁决没有告知申请人任何一项裁决属于终局裁决，明显违反上述法律规定。二、原仲裁委未能告知申请人仲裁裁决第四项属于终局裁决事项也未告知申请人针对该项裁决正确的救济途径，误导申请人针对该项裁决向法院提起诉讼，原仲裁裁决严重违反了法定程序，已经构成了程序违法。《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十条第（四）款规定：“仲裁庭裁决案件时，裁决内容同时涉及终局裁决和非终局裁决的，应当分别制作裁决书，并告知当事人相应的救济权利。”原仲裁没有告知申请人仲裁裁决第四项属于终局裁决，更没有依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定告知被申请人可以向唐山市中级人民法院申请撤销仲裁的权利，而是告知申请人对仲裁裁决不服可以向人民法院提起诉讼，原仲裁告知错误的救济方式直接影响申请人实体权利救济途径以及行使期限，误导申请人救济权利路径，原仲裁委裁决已经违反了法定程序，构成程序违法。三、原仲裁委对于补交社保的争议无管辖权，应当依法予以驳回对于该项的立案申请，其将补交社保争议纳入仲裁案件审理范围，肆意扩大仲裁受案范围，属于明显的适用法律错误、程序违法。具体理由如下：第一：补交社保争议不属于人民法院的受案范围，基于贯彻和落实劳动人事争议仲裁与诉讼衔接一致的机制和原则，补交社保争议不应纳入仲裁委的受案范围。人力资源社会保障部、最高人民法院《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》(人社部发[2017]70号）已经明确提出了加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接（以下简称裁审衔接）机制建设，完善裁审衔接工作措施，要“统一裁审受理范围和法律适用标准”。最高人民法院已经明确了补交社保的争议并非人民法院的受案范围，全国各地法院在司法实践中均以补交社保的争议不属于人民法院受案范围为由驳回起诉，劳动仲裁作为劳动争议诉讼案件的前置程序，基于贯彻和推进、完善裁审衔接机制的角度考虑，仲裁委也不应当将补交社保的争议纳入仲裁受理范围，原仲裁裁决对补交社保的争议进行实体裁决明显与上述裁审衔接机制相悖。第二：目前多数省份出台了仲裁与诉讼衔接的具体实施意见，将补交社保的争议在仲裁、诉讼受案范围中予以排除，申请人以补交社保的争议不属于仲裁受案范围理应得到支持。为了贯彻和落实人力资源社会保障部、最高人民法院关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见(人社部发[2017]70号），多数省份对统一仲裁、诉讼受案范围提出了具体的实施意见，简单列举如下：安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省高级人民法院出台《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》(皖人社发[2018]17号）明确提出：“二、逐步统一裁审受理范围，明确法律适用标准，对于用人单位已为劳动者办理了社会保险手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数有异等发生的争议，不作为劳动争议处理”。江苏省人力资源和社金保障厅江苏省高级人民法院转发人力资源社会保障部最高人民法院关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设意见的通知（苏人社发[2018]32号）明确提出：“二、逐步统一裁审受理范围和法律适用标准。劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）和人民法院要逐步统一争议受理范围，对于劳动者与用人单位之间因办理社会保险登记、补缴社会保险费、补足社会保险缴费基数、增加社会保险险种、变更参保地而发生的争议，以及劳动者自行缴纳社会保险费后，向用人单位追偿其已缴纳的保险费而发生的争议，不作为劳动争议处理”。四、我省也在积极推进裁审衔接机制，对于补交社保争议并非人民法院受案范围已经作出了统一的裁判观点，为此，基于贯彻和落实劳动人事争议仲裁与诉讼衔接一致的机制和原则、统一裁审受案范围、统一法律适用的角度考虑，补交社保的争议也不能纳入仲裁受案范围。河北省人力资源与社会保障厅、河北省高级人法院关于转发《人力资源社会保障部最高人民法院关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建议的意见》的通知(冀人社发(2018)12号）第一条：“关于裁审受案范围。明确提出要积极探索社会保险争议裁审范围统一问题，选取试点，试行受案范围统一，条件成熟时在全省逐步统一社会保险争议、人事争议的受理范围”。邢台市中级人民法院、邢台市人力资源和社会保障局《关于审理劳动争议案件若干问题会议纪要》第17条规定：“因单位欠缴社保费、住房公积金发生的争议，属于行政管理范畴，不属于劳动争议案件受理的范围”。结合各省关于裁审衔接的实施意见以及我省关于加强裁审衔接机制建设的意见通知，借鉴我省邢台市的裁审经验，申请人认为原仲裁裁决补交社保违反了裁审受案范围衔接机制，申请人主张补交社保争议不属于人民法院受案范围理应予以支持。五、补交社保并非仲裁委的受案范围，不存在适用仲裁时效的事实前提，为此，原仲裁委以申请人未提出仲裁时效抗辩为由，支持被申请人补交社保的仲裁诉求缺乏法律依据。 经审查查明：2021年4月6日，滦州市劳动人事争议调解仲裁委员会作出滦劳人仲案[2021]022号仲裁裁决：一、申、被双方劳动关系于2021年2月28日解除；二、由被申请人一次性支付申请人下列工伤待遇：1、停工留薪期工资：4个月×4171.73元／月=27636元；2、一次性伤残就业补助金：4个月×6315元／月×10%=2526元；3、鉴定费：600元：4、医疗费：552.85元：5、交通费：161元：以上款项合计叁万壹仟肆佰柒拾伍元捌角伍分(31475.85元)，扣除被申请人为其垫付了社会保险费伍仟叁佰伍拾陆元柒角（5356.7元），剩余的贰万陆仟壹佰壹拾玖元壹角伍分(26119.15元)由被申请人在本裁决书生效之日起十日内一次性付清。三、应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇，由申请人配合被申请人提供相关材料，办理相关手续；被申请人在本裁决书生效之日起二十日内按规定向滦州市社保局申报，待社保审批通过后直接拨付申请人账户。四、由被申请人为申请人补缴2005年2月至2018年10月期间的社会保险，具体数额由社会社保部门核算，由被申请人代扣代缴。五、申请人的其他仲裁请求本委不予支持。双方当事人如不服本仲裁裁决，可自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉的，仲裁裁决即发生法律效力；一方当事人逾期不起诉，又不自觉履行的，对方当事人可向人民法院申请强制执行。 本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第二十一条第一款规定：“劳动者依据调解仲裁法第四十八条规定向基层人民法院提起诉讼，用人单位依据调解仲裁法第四十九条规定向劳动争议仲裁机构所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决的，中级人民法院应不予受理；已经受理的，应当裁定驳回申请。”本案中，唐山东海钢铁集团有限公司请求撤销滦州市劳动人事争议调解仲裁委员会作出滦劳人仲案（2021）022号仲裁裁决，现被申请人周玉成因不服该仲裁裁决向河北滦州市人民法院提起诉讼，河北滦州市人民法院已经立案受理，案号为（2021）冀0223民初1044号，故申请人唐山东海钢铁集团有限公司对该仲裁裁决的异议，应当在（2021）冀0223民初1044案件中一并审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第二十条、二十一条第一款之规定，裁定如下： 驳回申请人唐山东海钢铁集团有限公司的申请。 预收申请费400元，退还申请人唐山东海钢铁集团有限公司。 审判长  安丽艳 审判员  周 丽 审判员  孙海双 二〇二一年五月二十三日 书记员  付 华