江苏省宿迁市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏13民终962号上诉人（原审原告）：江苏业欣房地产开发有限公司，统一社会信用代码91321322696708209N，住所地江苏省沭阳县南京东路86号1号楼。法定代表人：张欣，该公司董事长。委托诉讼代理人：郭连生（系该公司工作人员），男，1963年7月23日出生，住江苏省沭阳县。被上诉人（原审被告）：南通四建集团有限公司，统一社会信用代码913206121387235782，住所地江苏省沭阳县南通市通州区新世纪大道999号祥云路。法定代表人：瞿羌军，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘伟民，江苏同盛律师事务所律师。上诉人江苏业欣房地产开发有限公司（以下简称业欣公司）因与被上诉人南通四建集团有限公司（以下简称南通四建公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服江苏省沭阳县人民法院（2020）苏1322民初6244号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月11日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。业欣公司上诉请求：撤销一审判决，重新作出判决。事实和理由：1.业欣公司在沭阳县开发建设“业欣城中”广场商住小区，2011年3月2日南通四建公司与业欣公司签订建设工程施工合同，约定南通四建公司承建土建安装主体工程总承包，现该项目尚未取得竣工验收。因南通四建公司没有提交相关土建资料，业欣公司提起本案诉讼，要求南通四建公司提交相关土建资料并协助办理竣工验收事项。业欣公司在庭审及书面陈述中多次提出，要求南通四建公司协助办理竣工验收备案是指南通四建公司作为工程项目土建总承包方应该按照《建设工程质量管理条例》第十七条规定将所有施工资料向住建部门档案馆移交，在南通四建公司取得档案馆收条后，业欣公司作为开发企业才能办理竣工验收备案。2.南通四建公司作为土建的总承包商，有义务将分包项目的资料移交到住建部门进行归档。3.一审法院认定本案超过诉讼时效是错误的。自2014年南通四建公司起诉要求业欣公司支付工程款开始，业欣公司就一直提出该要求。2017年5月19日江苏省高院作出二审判决后，业欣公司是6、7月份才收到判决书。2020年5月19日业欣公司到一审法院起诉本案，按此计算没有超过诉讼时效。而且工程尚未取得竣工验收，业欣公司尚未付清工程款，南通四建公司也没有提交资料，合同规定的权利义务没有结束，合同还在进行中，不应认定本案已超过诉讼时效。且南通四建公司提交所有的竣工资料到住建部门档案馆归档，是法律规定的义务，因此不存在诉讼时效的问题。南通四建公司辩称：1.关于向建设档案馆移交资料的问题。根据《建设工程质量管理条例》第十七条规定，应当由建设单位根据国家有关档案管理的规定，及时收集整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设主管部门或其他有关部门移交建设项目档案。可见，移交建设工程档案的主体是业欣公司，而不是南通四建公司，移交的时间前提条件是在工程竣工验收合格后。本案的工程由于业欣公司自身违反规划规定，导致规划验收不合格；由于业欣公司自身问题导致消防验收不合格；由于业欣公司始终没有牵头组织施工单位、监理单位、设计单位共同进行验收。所以业欣公司的上诉理由与法律规定不符，不能成立。2.业欣公司认为南通四建公司作为总包方有义务把分包方的资料收集齐全，移交给业欣公司。但是，本案中涉及水电的分包均是业欣公司自行对外发包，并且业欣公司与水电施工单位之间由于拖欠工程款产生矛盾、发生诉讼，所以该部分水电安装的资料由于业欣公司自身的原因导致其发包的对象不提交相关资料，与南通四建公司没有任何法律上的关系。3.业欣公司由于规划消防不合格，导致政府部门不予验收备案。现业欣公司企图通过民事诉讼判决的方式，绕过政府部门的监管，其主观目的并不合法。综上，请求二审维持原判，驳回业欣公司的上诉请求。业欣公司向一审法院起诉请求：要求被告南通四建公司立即向原告业欣公司移交竣工验收施工资料及配合办理竣工验收备案手续。后业欣公司增加诉讼请求：要求被告南通四建公司向原告业欣公司支付逾期移交竣工验收施工资料违约金6120000元一审法院认定事实：2011年3月2日，原告业欣公司与被告南通四建公司签订《建设工程施工合同》，约定南通四建公司承建业欣.城中广场1-3号楼土建、水电安装工程。第二部分通用条款第九条约定竣工验收与结算：32.1工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。第三部分专用条款第九条约定竣工验收与结算：32.1承包人提交竣工图的约定：承包人应在工程竣工后一个月内免费提供四套完整的竣工图和竣工结算及其资料，否则每延迟一天向发包人支付2000元的违约金。原图由发包人在竣工验收后一周内另行提供。2010年11月28日，业欣公司、南通四建公司与案外人南通通某设备安装工程有限公司（以下简称通某公司）签订《水电安装工程施工分包合同》，约定业欣公司将业欣.城中广场2号楼、3号楼水电、设备安装工程分包给通某公司承建。专用部分第九条约定竣工验收与结算：32.1分包人提供竣工图的约定：分包人应在工程竣工后一个月内免费提供四套完整的竣工图和竣工结算及其资料，否则每延迟一天向发包人支付2000元的违约金。原图由发包人在竣工验收后一周内另行提供。2010年11月28日，业欣公司、南通四建公司与案外人江苏三善建设有限公司（以下简称三善公司）签订《水电安装工程施工分包合同》，约定业欣公司将业欣.城中广场1号楼、地下车库的水电、设备安装工程分包给三善公司承建。专用部分第九条约定竣工验收与结算：32.1分包人提供竣工图的约定：分包人应在工程竣工后一个月内免费提供四套完整的竣工图和竣工结算及其资料，否则每延迟一天向发包人支付2000元的违约金。原图由发包人在竣工验收后一周内另行提供。涉案工程于2011年10月15日主体验收合格。2014年2月26日，业欣公司孙某作为接收人向南通四建公司出具收条一份，载明“今收到南通四建（业欣城中广场1、2、3#）土建部分全套资料及竣工图壹套。注：分包单位未到场，资料未交”。业欣公司于诉讼过程中撤回要求南通四建公司支付违约金6120000元的诉讼请求。一审法院另查明，南通四建公司于2014年7月25日诉至宿迁市中级人民法院要求业欣公司支付工程款20698451.8元及利息。宿迁中级人民法院于2016年8月12日作出（2014）宿中民初字第0123号民事判决：一、业欣公司于本判决生效之日起十日内给付四建公司工程款19721750.14元及利息；二、驳回南通四建公司的其他诉讼请求。业欣公司不服该判决，上诉至江苏省高级人民法院，并主张南通四建公司应提供完整的竣工结算资料。江苏省高级人民法院于2017年5月2日作出（2016）苏民终1344号民事判决：一、撤销江苏省宿迁市中级人民法院（2014）宿中民初字第0123号民事判决；二、业欣公司于本判决发生法律效力之日起十五日内支付四建公司工程款19591057.04元及利息；三、驳回四建公司的其他诉讼请求。上述事实，由当事人陈述、建设工程施工合同、水电安装工程施工分包合同、收条、民事判决书等证据证明。一审法院认为：业欣公司与南通四建公司签订建设工程施工合同，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效。双方应按照合同约定履行义务。作为承包人在施工后有义务向发包人提交施工过程中形成的相关施工资料。南通四建公司辩称已向业欣公司交付了相关资料，业欣公司不予认可，南通四建公司为此向一审法院提交收条一份，业欣公司于第一次庭审中认可该收条的真实性，第二次庭审中否认收条出具人系业欣公司工作人员，但未提供相反证据予以推翻上述自认事实，结合生效判决中查明的事实，一审法院确认业欣公司收到南通四建公司土建部分全套资料及竣工图一套。业欣公司又主张南通四建公司交付的竣工资料不符合合同约定，即南通四建公司应按照合同约定提交四套竣工资料及竣工图以及分包单位的施工资料。首先，关于分包单位的施工资料问题，因分包范围施工的工程系由业欣公司分包，且业欣公司与分包单位的合同亦约定由分包单位向业欣公司提交施工资料，故对业欣公司要求南通四建公司提交该部分竣工验收资料的诉讼请求，无事实和法律依据，一审法院不予支持。其次，关于竣工资料的份数问题，双方虽在合同中约定提交四套竣工验收资料及竣工图，但业欣公司未举证证明其曾对南通四建公司交付的竣工资料提出异议，故可以认定南通四建公司交付的竣工资料符合业欣公司要求。且距南通四建公司交付资料至今已时隔多年再要求南通四建公司提交另外三套，已客观上履行不能，业欣公司在持有上述资料的情况下完全可以根据需要进行复制。业欣公司还要求南通四建公司协助办理竣工验收备案，因该主张不属民事法律关系调整范围，故对此诉讼请求一审法院不予理涉。业欣公司申请撤回要求南通四建公司支付违约金的诉讼请求，系对其民事权利的自由处分，不违反法律规定，一审法院予以准许。另外，关于诉讼时效的问题。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。第一百九十五条规定：有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁。民法总则施行之日，诉讼时效期间尚未满民法通则规定的二年或者一年，应当适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定。民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，不再适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定。本案中，南通四建公司曾因工程款纠纷诉至法院要求处理，在诉讼过程中业欣公司要求南通四建公司提供完整的竣工结算资料，因业欣公司未就此问题提起反诉，该案件中未予理涉。江苏省高级人民法院于2017年5月2日作出生效判决，诉讼时效期间应适用三年的规定。业欣公司主张其曾多次电话联系南通四建公司主张权利，但未提供证据予以证实，应承担不利的法律后果。业欣公司于2020年5月19日诉至一审法院要求处理，已超过诉讼时效期间。调解不成，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条、《中华人民共和国合同法》第六十条、《建设工程质量管理条例》第十六条、第十七条之规定，判决：驳回原告江苏业欣房地产开发有限公司的诉讼请求。二审期间，双方当事人均未提交新的证据。二审查明事实与一审法院认定事实一致，本院予以确认。本院认为，本案中，业欣公司上诉提出，其要求南通四建公司协助办理竣工验收备案的诉讼主张应当得到支持，此处的协助办理竣工验收备案是指南通四建公司作为工程项目土建总承包方应按照《建设工程质量管理条例》第十七条规定，将所有施工资料向住建部门档案馆移交，在南通四建公司取得档案馆收条后，业欣公司作为开发企业才能办理竣工验收备案。经审查，《建设工程质量管理条例》第十七条规定：“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。”可见，依据该规定，应当是由建设单位即业欣公司向建设行政主管部门或者其他相关部门移交相关建设资料，业欣公司要求南通四建公司承担移交义务缺乏法律依据。且根据一审查明事实，南通四建公司已向业欣公司交付竣工资料，对此业欣公司亦未提出上诉，本院予以确认。综上所述，业欣公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人江苏业欣房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  黄亚非审判员  朱 海审判员  刘宗强二〇二一年五月三十一日书记员  汪小婉