四川省宜宾市南溪区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1503民初2014号 原告：刘海萍，男，1975年9月22日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。 原告：曾春琼，女，1979年10月19日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。 委托诉讼代理人：肖国强，四川明炬（宜宾）律师事务所律师。 被告：宜宾市南溪区水利局,住所地：四川省宜宾市南溪区南溪街道北大街222号。 负责人：郭敏，职务：局长。 委托诉讼代理人：李勇，四川民志律师事务所律师。 委托诉讼代理人：熊健。 被告：宜宾市南溪区大观镇人民政府，住所地：四川省宜宾市南溪区大观镇街村。 负责人：顾大均，职务：镇长。 委托诉讼代理人：黎英，四川甲海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：莫吉涛。 原告刘海萍与被告宜宾市南溪区大观镇人民政府(以下简称：大观镇人民政府)、宜宾市南溪区水利局（以下简称：南溪区水利局）公共场所管理人责任纠纷一案，本院于2020年10月26日立案受理后，依法适用普通程序。于2020年12月4日第一次公开开庭进行了审理，原告刘海萍当庭申请追加死者刘子平的母亲曾春琼为本案共同原告参加诉讼，本院依法当庭口头裁定予以准许。因原被告均当庭表示不要求重新给予举证期限，本案继续开庭审理。原告刘海萍、曾春琼及其委托诉讼代理人肖国强，被告大观镇人民政府的委托诉讼代理人莫吉涛、黎英，被告南溪区水利局的委托诉讼代理人李勇、熊健到庭参了加诉讼。本案于2020年12月25日第二次公开开庭进行了审理，原告刘海萍、曾春琼及其委托诉讼代理人肖国强，被告大观镇人民政府的委托诉讼代理人莫吉涛、黎英，被告南溪区水利局的委托诉讼代理人李勇到庭参了加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘海萍、曾春琼向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决二被告向原告赔偿死亡赔偿金292112元（36514元/年×20年×0.4）、丧葬费元9878.4（24696元×0.4）、误工费384元（120元/天×4天×2人×0.4）、交通费200元（500元×0.4）、精神损害抚慰金20000元（50000元×0.4），共计322574.4元；2、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2020年7月27日16时许，二原告之子刘子平（未成年人）与6名未成年人一起，在余家洞水库堤坝外泄洪口内的深水区戏水，不幸溺亡。大观镇人民政府及南溪区水利局是余家洞水库的管理单位，没有尽到必要的安全警示和安全告知义务，更没有采取最起码的安全防范措施。对原告儿子刘子平的溺亡有一定程度的过错。事故发生后，原告刘海萍、曾春琼请求二被告赔偿未果。原告刘海萍、曾春琼遂起诉至本院，请求依法判决支持其诉讼请求。 被告南溪区水利局辩称，1、余家洞口水库并非公共场所，不适用于原告要求被告承担侵权责任的赔偿条件；2、死者的行为在侵权责任上属于自甘风险的法律行为，被告南溪区水利局对此没有过错，不应当承担赔偿责任。 被告大观镇人民政府辩称，1.大观镇人民政府不是本案的适格主体，因为根据南溪区的文件及宜宾市机构编制委员会、宜宾市水利局批准将水库的管理主体归属于南溪区水利局;2.南溪区水利局作为管理主体已经尽到了警示和告知义务，也不应当对本案承担任何赔偿责任。余家洞水库主要是蓄水灌溉、应急备用水源、雨季防洪等作用，并非是对公众开放的公共场所。南溪区水利局在进入水库的主要路口及周边建立了多块警示牌，明令禁止入库游泳、捕鱼等，故南溪区水利局也不应当承担赔偿责任;3.死者刘子平的死亡是其自身原因造成的，因为死者是一名初中生，属于限制民事行为能力人，其足以能够认知远离危险。死者在禁止进入水库游泳的情况下进入水库游泳，自身应当承担后果的全部责任。综上所述，大观镇人民政府不是本案适格主体，应当驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2020年7月27日下午，原告刘海萍、曾春琼之子刘子平（未成年人）与李帅、王铭刚、易光银、幸荣靖等几名未成年人相约到余家洞水库游泳。几人到余家洞水库后，先在堤坝外泄洪口内的浅水区游泳，后来李帅、刘子平、易光银三人到深水区去游泳，刘子平不幸溺亡。刘子平溺亡后，王铭刚的父亲王贵玖赔偿了原告刘海萍、曾春琼16800元。幸荣靖的哥哥幸银杰与原告刘海萍达成了赔偿1.38万元的赔偿协议，原告刘海萍当庭陈述幸荣靖的哥哥幸银杰没有支付该赔偿款1.38万元。 另查明，2007年12月南溪县人民政府文件规定，由县水行政主管部门代表县政府对本县内的各类水利工程负有管理责任，负责监督和指导水利工程建设、管理、养护和安全运行，并对直接管理的水利工程负有监督资金使用、资产管理、安全运行和干部任免责任（其中包括余家洞水库）。 又查明，死者刘子平，男，2004年9月4日出生，公民身份号码：511522200409××××。刘子平死亡时的第一顺序法定继承人为：其父亲刘海萍，其母亲曾春琼。从2013年12月16日起，原告刘海萍一家一直租住于宜宾市南溪区××镇街村××街××号××栋××单元××楼××号。原告刘海萍从2018年9月1日起在宁波佳明金属制品有限公司专机车间从事操作工工作。 本院认为，本案争议的焦点为：一、被告大观镇人民政府的主体资格是否适格，是否负有赔偿责任；二、涉案水库是否属于“公共场所”；三、刘子平溺亡的损失应当由谁承担责任，被告南溪区水利局是否有过错以及是否应当承担赔偿责任;四、对刘子平死亡的损失的认定。 关于争议焦点一，本院认为，2007年12月南溪县人民政府文件明确规定，由县水行政主管部门代表县政府对本县内的各类水利工程负有管理责任，负责监督水利工程的管理、养护和安全运行等。因此，南溪区大观镇余家洞水库的管理单位为南溪区水利局而并非大观镇人民政府。故大观镇人民政府作为本案被告的主体资格不适格，不应当对死者刘子平的损失承担赔偿责任。 关于争议焦点二，本院认为，涉案余家洞水库坐落于宜宾市南溪区大观镇境内，该水库附近不远处即有村民居住，周边亦有开放道路可供通行，已形成向不特定人群开放的公共场所，其并非人迹罕至或者全封闭式的水库。故该水库因具有公共性、区域性、开放性等特征，属于公共场所。故南溪区水利局抗辩该水库系国家所有并由其行使管理职权的饮用水水源保护区，不是供公众从事社会生活的场所，不应当认定为“公共场所”的抗辩主张不能成立。 关于争议焦点三，本院认为，本案南溪区水利局作为案发水库的管理者，虽其主要职能是基于水库防洪、排涝、水文观测和工程运行管理等而对水库进行日常维护、运行管理、安全监测，但是同时也应对水库进行日常的合理管理，特别是汛期应加强巡查，避免他人遭受损害。涉案余家洞水库周边虽有多处明显禁止游泳的标志，但是事发地点的溢洪口，作为水库的一部分，南溪区水利局未在该处设立安全警示标志对深水区水深、危险予以提示，其未尽合理限度范围内的安全保障义务，应当承担一定责任。被侵权人虽然为限制民事行为能力人，但对其自身安全负有重大注意义务，其明知在水库溢洪口深水区游泳会存在重大安全隐患仍私自去游泳，致溺水死亡，其自身对溺水死亡的后果应承担相应责任，原告刘海萍、曾春琼作为被侵权人的法定监护人，负有对被侵权人的安全保障义务，而其未尽到对被侵权人的安全注意义务导致被侵权人私自去水库游泳溺水死亡，也是造成本次事故的主要原因之一，应当承担主要法律责任。本院根据案件事实及过错程度，酌情认定由被告南溪区水利局承担10%的次要责任。对于南溪区水利局抗辩提出被侵权人刘子平明知游泳可能导致死亡而与人相约到水库游泳系自甘风险行为，损害后果均应由被侵害人自行承担，其不承担赔偿责任的抗辩主张，因法律意义上的自甘风险系在参加有一定风险的文体活动时因其他参加者的行为受到损害的情况，本案被侵权人死亡的主要原因并非因同行人员的原因所致，因此，本院对南溪区水利局的该抗辩主张不予采纳。 关于争议焦点四，对刘子平死亡的损失，本院作如下认定：1.死亡赔偿金723080元（原告刘海萍、曾春琼及死者刘子平虽然系农村户籍，但原告刘海萍、曾春琼一家从2013年12月16日起一直租住于宜宾市南溪区大观镇街村，且原告刘海萍从2018年9月1日起在宁波佳明金属制品有限公司专机车间从事操作工工作，因此，原告刘海萍、曾春琼及死者刘子平的经常居住地在城镇及其主要收入、生活来源于城镇，应当按照城镇人口标准计算死亡赔偿金36154元/年×20年=723080元）；2.丧葬费24696元（原告自愿主张24696元丧葬费符合法律规定，本院依法予以支持）;3.误工费960元（原告刘海萍、曾春琼主张误工费按120元/天/人的标准进行计算，不违反法律规定，本院予以确认。120元/天/人×4天×2人=960元）;4.交通费500元(本院根据案情酌情认定交通费500元);5.精神抚慰金50000元，上述金额合计799236元。根据本院认定的南溪区水利局应承担的过错责任比例10%，被告南溪区水利局应赔偿原告刘海萍、曾春琼799236元×10%=79923.6元。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第六项、第十六条、第十八条、第二十二条、第二十六条、第三十七条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第二十条、第二十二条、第二十七条、第二十九条、第三十条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告宜宾市南溪区水利局于本判决生效之日起十日内向原告刘海萍、曾春琼赔偿死亡赔偿金、丧葬费、误工费、交通费、精神抚慰金，合计79923.6元。 二、驳回原告刘海萍、曾春琼的其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1662元，由原告刘海萍、曾春琼负担1500元，被告宜宾市南溪区水利局负担162元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 附：1、法律条文； 2、《履行生效裁判文书义务及责任告知书》。 审 判 长  陈德容 人民陪审员  张 莉 人民陪审员  郭 燕 二〇二一年五月十八日 书 记 员  罗 艺 法律条文： 一、《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条【承担侵权责任的方式】承担侵权责任的方式主要有： （六）赔偿损失； 第十六条【侵害人身的财产损害赔偿范围】侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第十八条被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。 被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但侵权人已支付该费用的除外。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第三十七条宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。 因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。 二、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 三、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外： （一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的； （二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的； （三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。 前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 第三十条赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。 被扶养人生活费的相关计算标准，依照前款原则确定。 第三十一条人民法院应当按照民法通则第一百三十一条以及本解释第二条的规定，确定第十九条至第二十九条各项财产损失的实际赔偿金额。 前款确定的物质损害赔偿金与按照第十八条第一款规定确定的精神损害抚慰金，原则上应当一次性给付。 三、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》 第十一条受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任。 四、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 履行生效裁判文书义务及责任告知书 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条之规定，发生法律效力的法律文书，当事人必须履行。本案裁判文书发生法律效力之后，各方当事人之间的权利义务已经人民法院确定，各方当事人均应当按照生效裁判文书确定的履行内容、方式、时间等，及时、全面、诚信地履行法律义务。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条之规定，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行。根据相关法律、司法解释之规定，现将人民法院强制执行程序阶段被执行人应当承担的法律义务和可能承担的法律责任告知如下： 一、应当承担的法律义务 1.如实申报财产。执行程序中，被执行人应按照《报告财产令》要求，如实报告当前及收到执行通知之日前一年的财产状况，被执行人报告财产后，其财产情况发生变动，影响申请执行人债权实现的，应当自财产变动之日起十日内向人民法院补充报告。 2.加倍支付债务利息或支付迟延履行金。被执行人未履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 3.配合人民法院依法执行。被执行人必须按照人民法院要求，无条件配合和接受人民法院依法强制执行。对必须到人民法院接受询问的被执行人或被执行人的法定代表人或负责人，经两次传票传唤，无正当理由拒不到场的，人民法院可以对其进行拘传。 4.承担有关执行费用。被执行人不履行义务的，应承担执行案件的申请执行费和执行中实际支出费用；对判决、裁定和其他法律文书指定的行为，被执行人未按要求履行的，人民法院可以强制执行或委托有关单位或其他人完成，费用由被执行人承担。 5.依法应当承担的其他费用。 二、可能承担的法律责任 1.限制高消费。被执行人未按执行通知书指定期间履行生效法律文书确定义务的，人民法院依法可以采取限制高消费措施。 2.纳入失信被执行人名单。被执行人具备《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条规定的情形之一的，将被人民法院依法纳入失信被执行人名单，受到信用惩戒。 3.依法接受搜查等措施。被执行人存在隐匿财产、拒不交出会计账簿等资料等情形的，人民法院可以依法采取搜查措施。对被执行人可能隐匿财产或者资料的处所、箱柜等，经责令被执行人开启而拒不配合的，人民法院可以强制开启。 4.承担委托审计费用。人民法院决定对作为被执行人的法人或其他组织进行审计的，审计费用将由提出审计申请的申请执行人预交。核实被执行人存在拒绝报告或虚假报告财产情况，隐匿、转移财产或者其他逃避债务情形的，审计费用由被执行人承担。 5.依法予以罚款、拘留。被执行人拒绝报告或者虚假报告财产的，或者符合《民事诉讼法》第一百一十一条规定的情形之一的，人民法院将根据违法情节轻重，对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。 6.依法追究刑事责任。被执行人对人民法院的判决、裁定有能力执行而不执行或者隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 7.人民法院依法追究的其他法律责任。