安徽省萧县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1322民初3508号原告：纵亚，男，1973年11月1日出生，汉族，住安徽省萧县。委托诉讼代理人：胡翠，安徽烁光律师事务所律师。被告:萧县城西初级中学，住所地:萧县萧城中学院内。法定代表人:潘长远，职务校长。被告:萧县教育体育局，住所地:萧县北关教师进修学校院内，统一社会信用代码11341322003196088F。法定代表人:赵树林，职务局长。委托诉讼代理人：孟小洁，安徽汇龙律师事务所律师。原告纵亚与被告萧县城西初级中学（以下简称城西中学）、萧县教育体育局（以下简称萧县教体局）民事主体间房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2021年4月26日立案后，依法适用简易程序，于2021年5月19日公开开庭进行了审理。原告纵亚的委托诉讼代理人胡翠，被告萧县城西初级中学的法定代表人潘长远、被告萧县教育体育局的委托诉讼代理人孟小洁，到庭参加诉讼，本案现已审理终结。纵亚向本院提出以下诉讼请求：1、依法判令萧县城西中学履行房屋安置协议及补充协议，给付原告房屋拆迁安置货币补偿款751704.8元；装饰装潢补偿费、过渡费、安置费等费用107794元;2；判令萧县教体局对上述费用的给付承担连带责任；并承担诉讼费用。事实与理由:萧县城西初级中学系被告萧县教育体育局下属单位。1996年7月，原告在萧城一中院内、科学馆西边所建的一处房屋，房屋建筑面积为122.03平方米，房屋建成后，原告一直在该房屋居住。2018年县教育重点建设工程“萧城一中食堂项目”需占用原告及其他共计5户房屋。2019年1月15日，萧县城西中学根据萧县教体局的安排，与原告签订了房屋拆迁安置协议，后被告方将原告房屋拆除。2019年12月31日，因发现协议书出现明显错误，又补签《房屋拆迁安置补充协议书》，约定了原告的装饰装潢、围墙、门窗、过道、水电通讯、水泥地面以及过渡费、安置费、面积补偿等按萧政办发[2015]39号文件执行，加上原面积百分之十的补偿，原告安置的总面积为134.233平方米，同时约定由被告方就地安置，由甲方造成的乙方房子拆迁，由甲方负责赔偿安置等内容。原告房屋拆除后，被告方更改了建设项目，将拆除位置建设了操场，故被告方对原告被拆迁房屋至今未能予以安置，亦未对原告的装饰装潢、围墙、门窗、过道、水电通讯、水泥地面给予补偿，亦未有支付过渡费、安置费。为此，提起诉讼，要求支持其诉讼请求。城西中学辩称：认可原告起诉事实和理由，请求依法判决。萧县教体局辩称，原告诉状与（2020）皖1322民初6521号案件的诉状基本一致，两案件的当事人相同，标的相同，诉讼请求基本一致。原告构成重复起诉，根据民事诉讼法解释的规定应当裁定驳回起诉；萧县教体局并未与原告签订任何房屋拆迁补偿协议，也不是该协议的合同相对人，更没有拆除原告的房屋，所以萧县教体局无义务补偿原告的损失；（2020）皖1322民初6521号裁定书认定被告城西初级中学不是合法的征收补偿部门，不具有签订房屋拆迁安置的主体资格。所以，原告和城西中学签订的协议书违反国家行政法规等规定，该合同应为无效合同，无效合同产生的法律后果应是折价补偿原告，如若原告方也有过错和责任，也应承担相应责任和损失。本案原告作为一个成年人，理应知道城西初级中学不是合法的拆迁补偿主体，所以原告方与城西初级中学签订相关协议也有一定过错，所以也应承担相应责任。综上，原告要求教体局赔偿损失无事实依据，请求法院驳回原告对教体局的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告所举证据2019年1月15日房屋拆迁安置协议书、2019年12月31日房屋拆迁安置补充协议书及安置补偿费用清单、萧县人民法院（2021）皖1322民初445号民事判决书，被告萧县教体局对其真实性予以认可，但对其合法性和证明目的持有异议。经审查，原告所举证据能够证明原告纵亚与被告萧县城西初级中学就拆迁安置补偿达成的协议内容和安置总面积为134.233平米以及（2021）皖1322民初445号民事判决书确定同区域拆迁补偿款为每平米5600元的事实。该证据真实合法，本院予以认定。被告萧县教育体育局所举证据萧县法院6520号、6522号民事裁定书两份，欲证明萧县城西中学不是法律规定的拆迁补偿主体，不具有拆迁补偿资格，所以萧县城西中学与原告签订的征收补偿协议书及补充协议书因违反法律规定，应为无效合同。经审查，6520号、6522号民事裁定书所确定的案由为房屋拆迁安置补偿合同纠纷，而本案系民事主体间房屋拆迁安置补偿合同纠纷，两案所涉法律关系以及主体资格不同，不能据此确定萧县城西中学不具有拆迁补偿资格，从而认定萧县城西中学与原告签订的补偿协议书无效。故，对此证据本院不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年1月15日，萧县城西中学（甲方）与纵亚（乙方）签订房屋拆迁安置补充协议书，内容为：为落实县教育重点工程项目建设，争取城西校区食堂尽快开工，按县教体局意见，双方协商就甲方的自建房拆迁安置问题达成一致协议：一、甲方的自建房位于萧城一中院内，科学馆西边，于96年7月建成并居住，合计建筑面积122.03平米，甲方的装饰装潢、围墙、门窗、过道、水电通讯、水泥地面以及过渡费、安置费、面积补偿等补偿按萧政办发（2015）39号文件执行，给于建筑面积百分之十的面积补偿。二、甲乙双方同意参照萧县人民政府办公室文件萧政办发（2015）39号的规定，由乙方就地安置。甲方保证该房屋无如何纠纷、争议、赠予等一切问题。三、乙方拥有该安置房的所有权、支配权，但必须服从甲方的物业管理和学校整体管理，甲方保障乙方正常出行，并给乙方进行房屋产权公证。乙方居住期间，子女上学由甲方出具相关证明。安置房交付之前，由甲方把第三栋房子简单装修乙方居住。如未实际居住，过渡费、安置费按照萧政办发（2015）39号文件执行。安置房交付以后，乙方必须立即搬出。四、由甲方造成的乙方房子拆迁，由甲方负责赔偿安置，等等。同日，双方在补偿费用清单签字并认可因拆迁原告房屋应当给予安置补偿费107794元。2019年12月31日，双方签订房屋拆迁安置补充协议书，主要约定：乙方的自建房位于萧城一中院内，科学馆西边，于96年7月建成并居住，合计建筑面积122.03平米，甲方的装饰装潢、围墙、门窗、过道、水电通讯、水泥地面以及过渡费、安置费、面积补偿等补偿按萧政办发（2015）39号文件执行，加上原面积百分之十的面积补偿，该户总面积134.233平米。等等。原告房屋拆除后，因被告方更改了建设项目，原拆除位置已经修建操场，导致原告无法安置，亦未对原告进行赔偿，现原告起诉要求判决支持其诉讼请求。本院认为，城西中学按照上级部门要求，为了学校建设需要对纵亚房屋进行拆迁，并参照县相关标准双方签订了相关协议，其内容不违反法律规定应当确认有效。现被告已无法在原地安置原告房屋，原告主张经济补偿符合法律规定应当支持。纵亚主张按照6000元标准计算补偿费用，本院结合实际情况酌定按照每平方米5600元计算，计751704.8元(134.233平方米×5600元)；安置补偿费107794元，共计859498.8元，故城西中学应给付原告859498.8元，原告其余主张理由不足不予支持。因萧县教体局作为该教育重点工程项目建设的管理单位，对涉案房屋的安置工作具有决定作用，故其应对城西中学应承担的责任承担连带责任。综上，依据《华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百零九条、第五百七十七条之规定，判决如下：一、被告萧县城西初级中学于本判决生效后十日内给付原告纵亚安置赔偿款和安置补偿费用计859498.8元；二、萧县教育体育局对上述费用承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12395元，减半收取计6198元，由被告萧县城西中学、萧县教育体育局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员 王 炜二〇二一年五月三十一日书记员 郑晓玉附相关法律条文：《中华人民共和国民法典》第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。