湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0112民初3079号 原告：唐某2，男，1977年10月13日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：伍晓敏，女，1981年9月23日出生，汉族，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：唐某2（系伍晓敏丈夫），男，1977年10月13日出生，住长沙市望城区。 原告：唐某1，男，2008年10月27日出生，住长沙市望城区。 法定代理人：唐某2（系唐某1父亲），男，1977年10月13日出生，住长沙市望城区。 被告：长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第七村民小组，住所地长沙市望城区大泽湖街道南塘村。 负责人：李坚，该村民小组组长。 被告：长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会，住所地长沙市望城区大泽湖街道南塘村。 法定代表人：谭广碧，该村民委员会主任。 原告唐某2、伍晓敏、唐某1与被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第七村民小组（以下简称“南西片七组”）、长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会（以下简称“南塘村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年4月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐某2、被告南西片七组负责人李坚到庭参加诉讼。被告南塘村委会经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告唐某2、伍晓敏、唐某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告南西片七组支付原告集体收益款29113元；2、判令被告南塘村委会对被告南西片七组的给付义务承担补充支付责任；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由:原告系南塘村村集体经济成员，唐某2、伍晓敏系夫妻、唐某1是两人小孩，2008年12月16日办理了独生子女证并领取奖励津贴。2018年12月7日收到村集体收益145565元（系户口本中唐楚华，吴国芳，伍晓敏、唐某2、唐某1五人的集体经济收益）。根据湖南省人口与计划生育条例第二十二条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受以下优待：在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。故原告作为独生子女家庭应该在集体经济组织分配集体收益时增加一人份额。 被告南西片七组辩称，组上的意见是在征收过程中，村规民约中一直就没有增加过独生子女家庭增加分配的先例，因此，各原告不应该要求增加独生子女费用。但是在目前关于各类征收案件中在原始村规民约就已经明确约定过外嫁女不享受村集体收益分配，但是外嫁女起诉至法院也得到法院的支持，既然外嫁女能享受组上的收益分配，那么独生子女家庭也能够享受增加分配，请求法院依法判决，以上陈述都是针对本组的实际情况发表的意见。 被告南塘村委会未到庭参加诉讼，未予答辩。 本院经审理认定事实如下：唐某2于1977年10月13日出生，其出生后落户于南西片七组，此后因就读大学将户籍迁入长沙市开福区，毕业后于2005年12月22日迁回原籍南西片**，之后其户籍未迁出南西片**。伍晓敏于1981年9月23日出生，其出生后户籍落户于湖南省株洲市荷塘区宋家桥派出所朝阳××村。2007年唐某2与伍晓敏登记结婚。2010年4月月12日，伍晓敏的户籍因夫妻投靠迁入南西片**随唐某2落户，户籍性质为农业家庭户口，此后户籍未迁出南西片**。唐某2、伍晓敏于2008年10月27日生育小孩唐某1，唐某1出生后落户于南西片七组。2008年12月16日，唐某2、伍晓敏在原望城县××室领取了《独生子女父母光荣证》【证号：湘（2007）010038830】。庭审中，原告方陈述除唐某1外，唐某2、伍晓敏未再生育或收养其他小孩。 2018年12月，南西片七组将“润和国际广场”项目征收所得的集体收益以人均29113元的标准向该组组民发放，但被告南西片七组未向原告发放独生子女家庭增加分配的份额。 上述事实，有常住人口登记卡、银行流水明细、独生子女父母光荣证、民事判决书、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为唐某2、伍晓敏、唐某1独生子女家庭是否应增加份额以及应增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例（2016版）＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（一）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在，且户口在该农村集体经济组织的”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，唐某2出生后落户于南西片七组，原始取得南西片七组集体经济组织成员资格，之后其户口虽因就读大中专院校迁出，但在毕业后迁回原籍南西片**，其仍具有南西片七组集体经济组织成员资格，无证据证实其丧失南西片七组集体经济组织成员资格；伍晓敏的户口因与唐某2结婚迁往南西片**随唐某2落户，伍晓敏取得了南西片七组集体经济组织成员资格，之后其户口未迁出，亦无证据证实其丧失南西片七组集体经济组织成员资格。唐某2与伍晓敏结婚后生育唐某1，并申领了《独生子女父母光荣证》，无证据证明唐某2、伍晓敏生育或收养有第二个孩子，故唐某2、伍晓敏、唐某1属于独生子女家庭，依法有权享有在征地补偿等集体收益款分配中增加一人份额的权利。南西片七组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。南西片七组在分配案涉集体收益共计29113元时，应当向原告发放独生子女家庭优惠奖励分配应增加的一人份额29113元，南西片七组未向原告增加分配独生子女家庭份额，侵害了原告的合法权益。故原告主张南西片七组给付独生子女家庭增加一人份额的集体收益款29113元，本院予以支持。原告主张两被告支付利息的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。 南西片七组系南塘村委会的下属村民小组，南塘村委会对村民小组具有一定的监督、管理和指导职责，但南塘村委会并非南西片七组上述案涉款项的受益方，亦非南西片七组上述案涉款项分配的决议主体，故由南塘村委会在保管、监管南西片七组的财产范围内对南西片七组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第二百六十一条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第七村民小组于本判决生效之日起五日内给付原告唐某2、伍晓敏、唐某1独生子女家庭增加份额的集体收益款29113元； 二、被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会在保管被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第七村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告唐某2、伍晓敏、唐某1的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费586元，因适用简易程序减半收取计293元，财产保全费340元，合计633元，由原告唐某2、伍晓敏、唐某1负担58元，被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第七村民小组负担575元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  魏 林 二〇二一年五月十二日 法官助理 陈 潇 代理书记员  陈雯杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。