文书内容宁夏回族自治区灵武市人民法院执 行 裁 定 书（2021）宁0181执异31号利害关系人宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会，住所地宁夏回族自治区银川市。负责人陶少华，该党工委常务副书记、管委会副主任。申请执行人王凯，男，1984年7月11日出生，汉族，住宁夏回族自治区灵武市。被执行人宁夏中宇投资置业有限公司，住所地:宁夏回族自治区灵武市宁东镇。法定代表人张耀华，公司董事长。在本院执行王凯申请执行宁夏中宇投资置业有限公司（以下简称中宇置业公司）建设工程合同纠纷一案中，本院于2021年4月1日向利害关系人宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会（以下简称宁东管委会）送达了（2020）宁0181执1315号协助执行通知书，要求其冻结、扣留、提取被执行人宁夏中宇投资置业有限公司在该管委会的工程款、保证金等收入952650元。现利害关系人宁东管委会向本院提出执行异议申请，请求撤销本院上述协助执行通知书。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。利害关系人宁东管委会称，第一、2019年11月15日宁东管委会和中宇置业公司签订了《宁东鸿建现代城和宁东天悦花园项目问题处理协议书》（以下简称：《处理协议》）。协议明确约定了合同款用于解决鸿建现代城和天悦花园项目历史遗留问题，而且根据每个问题的解决进度，款项直接支付给具体解决该两个项目遗留问题的有关单位和个人（具体实际施工人）。目前因双方都没有按照上述协议书所约定的内容履行，所以就此问题双方都正在协商中，宁东管委会对中宇置业公司代管的宁东鸿建现代城和宁东天悦花园至今没有竣工验收，双方也没有就合同中所涉及的工程款、税款、安置费用等进行结算。另外，关于宁东民惠苑商业街款项支付问题，在银川铁路运输法院（2019）宁8601行初371号《行政判决书》中第11-12页宁东管委会所出示的证据其中第三组证据为宁东基地拆迁营业用房安置购买协议两份，第七组证据为民惠苑安置房付款明细、付款凭证70页，法院在审查以上证据的情况下最终认定宁东管委会完成了民惠苑商业街全部款项支付，没有任何问题。第二、本院冻结该款项将使鸿建现代城和天悦花园项目拆迁安置、农民工等民生问题无法解决，宁东管委会购买的中宇置业公司的在建住宅楼也无法交工，农民工工资等也无法支付，将产生新的更大的社会矛盾；第三、依照法律规定对被执行人的到期债权的执行必须符合三点1、第三人对被执行人负有金钱债务；2、该债务已届履行期限；3、第三人对该债务未提出异议。当前宁东管委会与中宇置业公司之间依据所签订的处理协议，可以明确宁东管委会确实向宁夏中宇公司负有金钱债务，但该债务未达到履行条件，也就不属于到期债权，因此不应配合法院协助执行。综上，宁东管委会没有中宇置业公司的到期债权，本院送达的（2020）宁0181执1315号协助执行通知书并要求该管委会冻结正在履行过程中的合同款项没有事实和法律依据，故向本院提出上述执行异议请求。申请人王凯称，请求本院驳回宁东管委会的执行异议请求。首先因为在宁东管委会和中宇置业公司关于居民安置的项目有民惠苑项目、鸿建现代城项目、天悦花园项目，这三个项目其中王凯实际施工的民惠苑商业街的电和消防项目（包工包料），该项目至今已交付实际使用，而宁东管委会至今对民惠苑的工程款没有完全付清，所以宁东管委会提出对中宇置业公司没有到期债权或应付工程款仅指的是宁东管委会和中宇置业公司关于鸿建现代城和天悦花园两个项目，没有将宁东管委会对中宇置业公司在民惠苑项目的到期债权或应付工程款包含在内，所以宁东管委会所述对中宇置业公司欠付资金情况是不准确的判断。法院现在依据法律规定向宁东管委会发出冻结、扣留、提取中宇置业公司的952650元的协助执行通知书是符合法律规定的。其次宁东管委会的执行异议申请书中就宁东管委会与中宇置业公司2019年11月签订的《宁东鸿建现代城和宁东天悦花园项目问题处理协议书》，宁东管委会扣留中宇置业公司2500万的质保金，还有大量未付工程款，这个都是中宇置业公司的钱，不能因为宁东管委会和中宇置业公司签订的处理资金给付方式而改变中宇置业公司工程款和质保金的权利归属，所以说宁东管委会说没有到期债权或应付工程款，这种说法是不成立的。上述协议约定2020年12月31日双方进行结算，给付下欠中宇置业公司工程款以及质保金，但宁东管委会没有做到这一点，这就不能说明宁东管委会没有中宇置业公司到期债权或应付工程款。中宇置业公司称，对宁东管委会提出的执行异议请求我公司予以支持，对宁东管委会的事实和理由其公司认可，无异议。宁东管委会确实将民惠苑商业街回购款向其公司付清了，其公司也已经将民惠苑商业街实际施工人冯学智的工程款全部付清了。虽然宁东管委会和其公司签订了《宁东鸿建现代城和宁东天悦花园项目问题处理协议书》，其公司与宁东管委会是项目代管，合同款全部支付给实际施工人，没有一分钱直接支付给中宇置业公司，协议总金额为49719万元，已付42000万元左右，现大约尚有7000余万元宁东管委会未予以支付。因双方都没有按照上述协议书所约定的内容履行，所以就此问题双方都正在协商中，宁东管委会对中宇置业公司代管鸿建现代城和天悦花园至今没有竣工验收，双方也没有就合同中所涉及的工程款、税款、安置费用等进行结算。本院查明，王凯与宁夏中宇投资置业有限公司建设工程合同纠纷一案,本院于2020年4月10日作出宁(2019)宁0181民初5304号民事判决,判令宁夏中宇投资置业有限公司于本判决生效之日起十日内向王凯支付款项929120元；案件受理费13092元，公告费300元，由中宇置业公司负担11722元，王凯负担1670元。因中宇置业公司未按上述期限履行义务,王凯于2020年6月11日向本院申请执行。本院于2020年6月19日作出（2020）宁0181执1315号执行裁定，裁定一、冻结、划拨被执行人宁夏中宇投资置业有限公司的银行存款；二、冻结、扣留、提取被执行人宁夏中宇投资置业有限公司应当履行义务部分的收入；三、查封、冻结、扣押、扣留、提取、拍卖、变卖被执行人宁夏中宇投资置业有限公司应当履行义务部分的财产；四、以上冻结、划拨、查封、扣押、扣留、提取、拍卖、变卖被执行人宁夏中宇投资置业有限公司人民币以952650元及至还清欠款或履行生效法律文书确定义务之日止的利息和应由被执行人承担的案件受理费、执行费、评估拍卖费、公告费为限。本院于2021年4月1日向宁东管委会送达了（2020）宁0181执1315号协助执行通知书，要求其冻结、扣留、提取被执行人宁夏中宇投资置业有限公司在该管委会的工程款、保证金等收入952650元。现利害关系人宁东管委会向本院提出执行异议申请，请求撤销本院上述协助执行通知书。本院另查明，宁东管委会和中宇置业公司均认可宁东管委会作为甲方与被执行人中宇置业公司作为乙方于2019年11月15日签订了《宁东鸿建现代城和宁东天悦花园项目问题处理协议书》。该协议第七页中第四条约定“为了帮助乙方解决鸿建现代城和天悦花园项目遗留问题，甲方同意购买乙方开发建设的天悦花园项目剩余的6.157万平方米住宅（以最终实际测算面积为准，具体楼号及房号见附件8），购买单价3000元/每平米，价款18471万元。第五条、甲方此前购买乙方开发的天悦花园项目9.3万平方米住宅的价款31248万元，加上本次购买的6.157万平方米住宅价款18471万元。甲方应付乙方购房总价款为49719万元，已付24530万元，现剩余25189万元未付。甲方应付乙方购房款以最终实际交付房屋的测绘面积乘以各次购买单价确定。第十三页8.5保证金及质保金还约定了甲方预留2500万元作为乙方处理鸿建现代城、天悦花园新发生、新发现的涉及安置、竣工验收、办理产权证、欠付农民工工资等有关问题的保证金及工程质保金。自乙方处理完毕鸿建现代城、天悦花园项目事宜且双方完成结算之日起满两年，甲方向乙方无息返还。8.6还约定，乙方解决完毕鸿建现代城、天悦花园项目全部事宜，甲、乙双方于2020年12月31日前对上述所有付款进行结算，扣除上述保证金及质保金，剩余鸿建现代城购房款及天悦花园购房款全部支付给乙方。本院认为，首先根据宁东管委会与中宇置业公司签订的《宁东鸿建现代城和宁东天悦花园项目问题处理协议书》中第十三页8.6中“乙方解决完毕鸿建现代城、天悦花园项目全部事宜，甲、乙双方于2020年12月31日前对上述所有付款进行结算，扣除上述保证金及质保金，剩余鸿建现代城购房款及天悦花园购房款全部支付给乙方”的约定,而现宁东管委会提出的上述协议书中合同款直接支付给具体解决该两个项目遗留问题的有关单位和个人而不是支付给中宇置业公司的理由不成立,本院不予以支持。其次，本院冻结、扣留、提取中宇置业公司在宁东管委会的工程款、保证金等收入952650元，而非双方上述协议中全部款项，故宁东管委会提出本院上述协助执行通知书将使鸿建现代城、天悦花园两项目拆迁安置、农民工等民生问题无法解决的理由不能成立，本院不予以支持。再次，虽然宁东管委会称目前没有中宇公司的到期债权，但是双方确实存在合同关系且在协议中也明确约定了债权，只是双方尚未就该债权进行结算。宁东管委会既作为协议的一方当事人又作为行政机构，有义务协助法院执行，故本院向宁东管委会送达的（2020）宁0181执1315号协助执行通知书的执行行为符合法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：驳回利害关系人宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会的执行异议请求。当事人、利害关系人对本裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向银川市中级人民法院申请复议。审 判 长  柏晓斌人民陪审员  黎 华人民陪审员  宁灵芝二〇二一年五月三十一日书 记 员  唐晓春附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。