辽宁省沈阳市浑南区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽0112民初1219号 原告：李丹琦，女，1979年5月11日出生，汉族，住辽宁省沈阳市铁西区。 委托诉讼代理人：孙浩,系辽宁宣政律师事务所律师。 被告：辽宁省艺术学校(辽宁文化艺术职工大学)，统一社会信用代码12210000463003507E，住所地辽宁省沈阳市浑南区沈营大街650-17号。 法定代表人：谢俊成，系该校校长。 委托诉讼代理人：任兆兴，系辽宁文化律师事务所律师。 原告李丹琦与被告辽宁省艺术学校劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月18日受理后，依法由审判员刘海波担任审判长并主审，与人民陪审员王玉、人民陪审员蔡晓敏组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李丹琦及其委托代理人孙浩，被告辽宁省艺术学校委托代理人任兆兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李丹琦诉讼请求：1.请求判决被告向原告支付补偿金3733元*11.5=41,063.00元，支付因未签订无固定期限的劳动合同差额41,063.00元；2.请求判决被告向原告支付失业赔偿金41,280.00元即1,720.00元*24=41,280.00元;3.请求判决被告向原告支付疫情期间国家失业补助金3,096.00元，即516.00元*6=3,096.00；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告自2008年8月25日至2020年1月31日在辽宁省艺术学校从事教师工作，已连续工作满11年5个月。本人于2019年12月23日向学校提交了《签订无固定期限劳动合同申请书》，学校并未给予回复，并于2019年12月31日向我出具了《终止劳动合同通知书》。违反了劳动法的规定。原告在2020年12月2日已向辽宁省劳动人事争议总裁委员会提起仲裁，辽宁省劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理决定，故原告向贵院提起诉讼，请求法院依法保护原告的合法权益。 被告辩称：首先，原告与被告之间签订的劳动合同履行期限至2020年1月31日期满而终止，劳动合同均系双方当事人的真实意思表示、自愿签订的固定期限《劳动合同》，属于“劳动者提出订立固定期限劳动合同”，符合《劳动合同法》第十四条规定的“除外条款”，不属于应当订立无固定期限劳动合同情形，因此双方依法签订的《劳动合同》具有法律约束力。而双方签订的最后一份《劳动合同》至2020年1月31日期满。依据《劳动法》第二十三条规定，劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即终止。《劳动合同法》第四十四条第（一）项规定，劳动合同期满的，劳动合同终止。因此当事人双方属于劳动合同期满依法终止，不属于违法解除。被上诉人作为事业单位，因教育体制改革，依照辽宁省政府辽政（2017）14号文件的规定，于2017年撤销了辽宁省艺术学校中等职业学校建制，学校已没有招生计划，因为订立劳动合同时所依据经济情况发生重大变化，致使劳动合同确实无法继续履行的原因，因此被上诉人终止劳动合同后不再续签，完全符合法律规定。其次，答辩人属于事业单位，按照当时相关政策无法给不在事业编人员缴纳社会保险，因此原告的社会保险都是以自己身份缴纳以后，再到学校报销的方式一直延续到劳动合同终止，但是以自己个人身份是无法缴纳失业保险的。如果原告已经办理了《失业证》等相关手续，符合领取失业金法定条件，可以比照2020年沈阳市失业保险每月1629元标准，支付失业保险金损失。再次按照相关规定，原告诉求失业补助金不符合享有失业补助金的条件，且不能与失业金同时发放，因此原告诉求支付失业补助金没有事实和法律根据。综上所述，原告与被告双方订立劳动合同的期限至2020年1月31日期满，劳动合同依法终止，订立劳动合同时所依据经济情况发生重大变化，致使劳动合同确实无法继续履行的原因，答辩人终止劳动合同后不再续签，完全符合法律规定，不属于违法解除劳动合同。原告补充的要求支付未签订无固定期限劳动合同主张的赔偿金无法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。关于原告李丹琦提供如下证据：1、辽宁省劳动人事争议仲裁委员会于2020年12月2日作出的辽劳人仲字[2020]第305号《不予受理通知书》1份，用以证明原告李丹琦与被告辽宁省艺术学校之间的争议经过劳动仲裁前置程序；2、原告李丹琦与被告辽宁省艺术学校(辽宁文化艺术职工大学)签订的《劳动合同书》6份、工商银行、中国银行交易流水明细清单(客户姓名：李丹琦)、用以证明原告于2008年8月25日在被告处工作直到2020年1月31日之间连续存在近11年的劳动合同关系；3、被告辽宁省艺术学校于2019年12月31日出具的解除劳动关系证明1份，证明原告于2020年1月31日解除劳动合同；4、邮寄单，证明原告给被告邮寄申请签订无固定期限劳动合同的请示。 被告辽宁省艺术学校提供如下证据： 1、辽宁省人民政府于2017年1月20日印发的辽政[2017]14号《关于调整省政府有关部门(单位)所属学校管理体制的通知》1份，用以证明政府文件规定2017年之后，被告并入辽宁文化艺术职工大学，撤销中等职业学校建制，辽宁省艺术学校已不具备继续签订劳动合同的条件； 2、辽艺校（2019）9号，关于辽宁省艺术学校终止编外合同制人员劳动关系的请示，确定劳动合同到期后不再签订劳动合同，已经向上级请示并通过，确定合同到期后不再签订劳动合同；3.合同制人员会议签到簿，证明学校已提前30日向原告送达了不再续去签劳动合同的通知；4.终止劳动合同前12月的工资发放表，证明原告终止劳动合同前12月平均工资为2,685.17元；5.（2021）辽01民终2062号民事判决书，证明与本案类似的判决，经沈阳市中级人民法院终审作为本案的参照依据。 经审理查明，原告李丹琦与被告辽宁省艺术学校(辽宁文化艺术职工大学)于2008年8月25日签订《劳动合同书》1份，约定辽宁省艺术学校聘用李丹琦担任该校教务处工作并兼任教师，合同生效日期2008年8月25日，终止时间2009年8月24日，试用期3个月，每月25日支付工资1，500.00元，聘用期内由辽宁省艺术学校负责缴纳李丹琦的养老保险、医疗保险和失业保险；之后李丹琦与辽宁省艺术学校又于2011年9月签订第2份劳动合同，履行期限自2011年9月1日起至2012年8月31日止；2015年9月签订第3份劳动合同，履行期限自2015年9月1日起至2016年12月31日止；2017年3月签订第4份劳动合同，履行期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止；2018年1月签订第5份劳动合同，履行期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止；2019年2月签订最后一份劳动合同，履行期限自2019年2月1日起至2020年1月31日止；双方后期签订的5份《劳动合同书》均约定“聘用期内，养老保险和医疗保险由李丹琦自行缴纳，辽宁省艺术学校按照规定延后一个季度予以报销，住房公积金由辽宁省艺术学校统一为李丹琦缴纳”，期间李丹琦的工作岗位调整为培训部干事，基本工资调整为每月2，300.00元，李丹琦自行缴纳养老保险和医疗保险后由辽宁省艺术学校予以报销，辽宁省艺术学校为李丹琦缴纳住房公积金至2020年2月(2020年3月个人封存)，没有为李丹琦办理缴纳失业保险。2019年12月31日，被告辽宁省艺术学校向原告李丹琦送达《终止劳动合同通知书》，注明与学校最近签订的劳动合同将于2020年1月31日到期。近几年来，受到政策调整和限制招生的影响，学校在校生大量减少，导致非税收入和公用经费也随之大幅下降。根据学校2020年的经费预算，仅能维持学校基本日常运转，没有能力负担合同制人员的工资及保险福利支出。为此，经学校慎重研究决定：劳动合同到期后，将自动终止不再续签，学校将按照劳动合同法相关规定给予您相应的经济补偿”。原告李丹琦曾于2019年12月23日向被告辽宁省艺术学校递交《签订无固定期限劳动合同申请书》，提出其已经连续工作满11年，符合法定签订无固定期限劳动合同的条件，申请签署无固定期限劳动合同；学校并未给予回复，并于2019年12月31日向我出具了《终止劳动合同通知书》。原告认为辽宁省艺术学校于2019年12月31日出具的《终止劳动合同通知书》属于违法解除劳动合同，违反了劳动法的规定。原告在2020年12月2日已向辽宁省劳动人事争议总裁委员会提起仲裁，辽宁省劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理决定，故原告向贵院提起诉讼，请求法院依法保护原告的合法权益。 另查明，被告辽宁省艺术学校原隶属于辽宁省文化厅，系经辽宁省人民政府、辽宁省教育厅批准成立的公办普通中等艺术学校，1988年4月划归辽宁文化艺术职工大学统一管理，2004年12月由“辽宁省文化艺术学校(原辽宁省文化艺术职工大学附属中专)”更名为辽宁省艺术学校。2017年1月，辽宁省人民政府下发辽政[2017]14号《关于调整省政府有关部门(单位)所属学校管理体制的通知》，辽宁文化艺术职工大学由辽宁省文化厅移交辽宁省教育厅管理，辽宁省艺术学校并入辽宁文化艺术职工大学，撤销中等职业学校建制。 本院认为，被告辽宁省艺术学校以向原告李丹琦送达《终止劳动合同通知书》的形式，提出不再与已经入职该校超过10年的李丹琦续签劳动合同，李丹琦于合同履行期限届满后离职，辽宁省艺术学校应当依据法律规定向李丹琦支付解除劳动关系经济补偿金，李丹琦离职前12个月平均应发工资为2，685.17元，其在辽宁省艺术学校工作11年3个月零28天，辽宁省艺术学校应当按照2，685.17元×11.5个月计算，给付李丹琦解除劳动合同经济补偿金30，879.46元。被告辽宁省艺术学校作为事业单位由于主管机构调整、学部建制撤销、招生范围缩减等原因，提前30日以书面形式向与该校存在劳动关系的原告李丹琦告知不再续签劳动合同，并且明确表示可以按照规定给予相应的经济补偿，李丹琦亦于合同履行期限届满后离职，辽宁省艺术学校不存在违法解除劳动合同的情形，本院对李丹琦要求支付因未签订无固定期限的劳动合同差额的诉求不予支持。被告辽宁省艺术学校未能依法在原告李丹琦入职时为其办理失业保险登记并且缴纳失业保险费，致使李丹琦与该校终止劳动合同关系后产生失业保险金损失，应当向李丹琦承担赔偿责任，李丹琦已经在辽宁省艺术学校连续工作超过10年，可以比照沈阳市现行失业保险金每月1，629.00元，即累计缴纳失业保险费10年以上的失业人员标准，赔偿24个月，应由辽宁省艺术学校向李丹琦支付失业保险金损失39，096.00元。原告李丹琦要求被告辽宁省艺术学校支付疫情期间国家失业补助金39，096.00元的诉求，因该诉求缺少法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动法》第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十六条判决如下： 一、被告辽宁省艺术学校于本判决生效后10日内给付原告李丹琦解除劳动合同经济补偿金30，879.46元； 二、被告辽宁省艺术学校于本判决生效后10日内给付原告李丹琦失业保险金损失39，096.00元； 三、驳回原告李丹琦的其他诉讼请求。 如果被告辽宁省艺术学校未能按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10.00元，由被告辽宁省艺术学校承担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  刘海波 人民陪审员  王 玉 人民陪审员  蔡晓敏 二〇二一年五月二十日 书 记 员  李 阁 本判决所依据的相关法律 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》 第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。 《失业保险条例》 第十四条一款具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：(一)按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；(二)非本人意愿中断就业的；(三)已办理失业登记，并有求职要求的。 第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计 缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为 个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。