湖南省茶陵县人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）湘0224民初844号 原告：苏珍元，男，1963年1月9日出生，汉族，茶陵县人，住湖南省茶陵县。 原告：苏晚元，男，1968年11月11日出生，汉族，茶陵县人，住湖南省茶陵县 委托诉讼代理人：刘小雄，茶陵县紫薇法律服务所基层法律服务工作者。 被告：湖南专家湾农业专业合作社，住所茶陵县枣市镇岩口村专家湾十八组。 法定代表人：陈晚奴。 原告苏珍元、苏晚元与被告湖南专家湾农业专业合作社（以下简称“专家湾合作社”）宅基地使用权纠纷一案，本院于2021年4月13日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人刘小雄、被告法定代表人陈晚奴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苏珍元、苏晚元向本院提出诉讼请求：1、依法确认2018年3月31日被告湖南专家湾农业专业合作社与原告苏珍元、苏晚元签订的《宅基地租赁合同》无效；2、由被告湖南专家湾农业专业合作社立即返还已缴纳的“租金”38000元并按中国人民银行同期同类贷款利率支付占用资金的利息3000元给原告苏珍元、苏晚元；3、本案的诉讼费用由被告承担。 事实与理由：两原告通过法定程序依法取得了坐落在茶陵县××镇××村××组××地《集体土地使用证》（其中苏元珍的证号为茶枣集用（2017）第Ｂ枣177号，使用权类型批准拨用宅基地，使用权104.40平方米；苏晚元的证号茶枣集用（2017）第Ｂ枣176号）。而后，两原告依法建造房屋。在建房施工当中，被告专家湾合作社以及非法组织湖南省茶陵县专家湾陈氏宗亲会以及成员陈晚奴、陈秀元。陈平文等人以建房地系他们所有为由进行阻止施工，出于无奈，2018年3月31日两原告（称乙方）被迫与被告专家湾合作社、非法组织（团体）湖南省茶陵县专家湾陈氏宗亲会及该非法组织（团体）成员陈晚奴、陈广伟、陈秀元、陈平文等人（称甲方）签订了《宅基地租赁合同》，以38000元将枣市枣园老墟上山场内一块建房的地皮出租给两原告建房。当天，出纳陈平文、会计陈秀元经手收取了两原告38000元钱并出具了一份收据，收据内容是：“今收到苏珍元、苏晚元山地建房租金叁万捌仟元，注：因甲方因素造成未果，原款退回”。两原告认为，上述租赁合同不是两原告的真实意思表示，且上述租赁山地（场地）被告方没有所有权和出租资格，租赁合同违法无效，合同无效，被告方应当将已支付的38000元租金返还给两原告。故此，原告依据相关法律法规特向法院提起诉讼，敬请贵院查明事实后，作出公正裁决，判如所请。 被告专家湾合作社辩称，对于本案，答辩人提出以下答辩意见：1、原告应依法履行签订的《宅基地租赁合同》，驳回原告的返还租金和支付利息的要求；2、按周边宅基地出售价目追交出租金282000元，否则请求终止装饰和使用；3、履行承诺修缮并水泥固化祖坟基地；4、本案的诉讼费用及答辩人的应辩开支由原告承担，原告的诉请不合情理，描述过程不实，所提供的证据不符。理由如下：1、原告出具的山林所有权证系“四固定”耕作之用，不具山林土地权证效力，证件所属的枣市大队枣子树坳上，它的四抵有争议，西抵是本队仓库，本队仓库是指枣市大队仓库（即现在的苏文勤加工厂，以前的大队仓库）；2、湖南专家湾农业专业合作社的统一信用代码93430224MA4LRTYC4P，是经工商局颁发的合法企业证照；3、原告建房所在地，从古至今一直是专家湾陈姓在管理，原已建房的苏春生、苏丙生、苏春祥、诉精益、苏苟朱、苏运朱等人都自愿申请并主动交足了土地转让租金；4、原告多次请求土地所有人出租土地建房，因怕损毁祖坟，拒绝出租，在原告苦苦哀求和托付亲朋恳求下，碍于情面于2018年3月31日晚在苏珍元家签订了租赁合同，当时出纳收取苏珍元19000元，4月4日苏晚元约请陈平文出纳在苏晚元价收取了尾欠的19000元，当晚在场见证签订合同的人员有枣园村党支部书记罗光跃、前任村主任罗二祥、枣园村10组组长苏春生及组委会全体成员、原告姐夫叶运华等亲朋；5、原告出具的收据里的备注（因甲方因素造成未果，原款退回），不能作为毁约的依据，因为房已建成；6、原告提供的建房申请表的宅基地申请权属不属苏珍元、苏晚元享有，答辩人土地证坐落枣市芫后背坟山（四址范围：东抵苏姓山，南抵齐岭，西抵罗姓山，北抵沙沟），请依法终止房屋装饰和使用。综上所述，请求法庭在查明事实有，依法裁定驳回原告诉请。 本院经审理查明，认定事实如下：两原告系茶陵县枣市镇枣园村枣子园10组组民，案涉土地系集体所有。2017年11月30日苏珍元取得了证号为茶枣集用（2017）第B枣176号集体使用权证、苏晚元取得了证号为茶枣集用（2017）第B枣177号的集体使用权证。2018年3月31日被告湖南专家湾农业专业合作社与原告苏珍元、苏晚元签订《宅基地租赁合同》，约定：被告湖南专家湾农业专业合作社将枣园老墟上山场内一块地出租给原告苏珍元、苏晚元；四至范围：东至本屋滴檐水、西至本屋滴檐水、南至本屋滴檐水、北至门前晒坪。并于当日向原告出具了收据：金额为38000，会计陈秀元，出纳陈文平。原被告均认可租赁合同涉及土地和176、177号证上土地范围一致，原告方已经在案涉土地上盖好房屋。 上述事实，有原、被告的身份信息，《宅基地租赁合同书》，收据、集体土地使用权证以及原、被告当庭陈述予以证实。 本院认为，2017年原告方就已经依法取得了案涉土地宅基地使用权，其在明知自己已经合法取得了案涉土地宅基地使用权的情形下仍于2018年与被告签订《宅基地租赁合同书》，这一行为对案涉土地的实际所有权、使用权不会产生实质改变，但是原被告非法转让土地的行为，应由县级以上人民政府土地行政主管部门处理，没收违法所得。因此，本案不属于人民法院受理民事诉讼范围，应予驳回原告方起诉。 综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第二条、第七十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下： 驳回原告苏珍元、苏晚元的起诉。 案件受理费413元，退还给原告苏珍元、苏晚元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向湖南省株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金缴纳的，直接向华融湘江银行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，户名：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：8101××××0181。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审判员  谭震龙 二〇二一年五月十八日 法官助理陈琴 书记员谭旭珍 附本案适用法条： 《中华人民共和国土地管理法》 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 第七十四条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。