新疆生产建设兵团第八师中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）兵08民终484号 上诉人（原审被告）：石河子众源劳动力派遣有限责任公司，住所地石河子市工三小区**。 法定代表人：张宝民，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈建，该公司职员。 被上诉人（原审原告）：范承梅，女，1970年6月24日，住石河子市。 委托诉讼代理人：王希娟，上海汉盛（石河子）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：天能化工有限公司，住所，住所地石河子开发区北三东路**div> 法定代表人：杨有信，该公司董事长。 委托诉讼代理人：黄勇，该公司碱车间副主任。 委托诉讼代理人：李青磊，该公司企管科科长。 上诉人石河子众源劳动力派遣有限责任公司（以下简称众源劳动力公司）因与被上诉人范承梅、被上诉人天能化工有限公司劳动争议一案，不服石河子市人民法院（2020）兵9001民初5429号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月20日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人众源劳动力公司的委托诉讼代理人陈建、被上诉人范承梅及委托诉讼代理人王希娟、被上诉人天能化工有限公司的委托诉讼代理人黄勇、李青磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 众源劳动公司上诉请求：撤销一审判决的第一、二项，改判上诉人不为被上诉人范承梅出具解除劳动关系证明书，不支付一次性伤残就业补助金；二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：范承梅于2020年6月已达退休年龄，按照劳动合同法实施条例的规定，双方劳动合同终止，不存在劳动合同解除的问题。上诉人愿意为范承梅办理退休手续，只是其不配合办理多地社保转移合并手续，导致退休迟迟未办，责任不在上诉人。范承梅是工伤，按照政策退休后不能享受一次性工伤就业补助金，同时上诉人与天能化工有限公司也约定由天能化工有限公司承担一次性伤残就业补助金。一审判决上诉人承担责任有误。 范承梅辩称：至今不能办理退休手续，并不是不配合转移相应的手续，而是其未达到法定退休条件，社保部门不予办理。原审判决正确，请求维持。 天能化工有限公司辩称：愿意承担范承梅的一次性伤残就业补助金，前提是需要扣减公司为其垫付的两次住院费用。 原告范承梅向本院提出诉讼请求：1.判令被告为原告出具解除劳动关系证明书；2.判令被告支付原告医疗费1090.1元，医疗器械费1600元；3.判令被告支付原告护理费4200元；4.判令被告支付原告住院伙食补助费3840元；5.判令被告支付原告劳动能力鉴定费300元；6.判令被告支付原告交通费300元；7.判令被告支付原告一次性伤残就业补助金145453元；8.判令被告协助原告向社会保险经办机构申领一次性伤残补助金57359.25元；9.判令被告协助原告向社会保险经办机构申领一次性工伤医疗补助金62337元。诉讼中，原告当庭变更讼请求为：1.判令被告众源劳动力公司为原告出具解除劳动关系证明书；2.判令被告众源劳动力公司协助原告向社会保险经办机构申领医疗费、医疗器械费、护理费、住院伙食补助费、劳动能力鉴定费、交通费等应当由工伤保险基金支付的费用；3.判令被告众源劳动力公司支付原告一次性伤残就业补助金145453元；4.判令被告众源劳动力公司协助原告向社会保险经办机构申领一次性伤残补助金57359.25元；5.判令被告众源劳动力公司协助原告向社会保险经办机构申领一次性工伤医疗补助金62337元。 一审法院认定事实：原告称，原、被告于2012年6月17日签订劳务派遣合同，由被告将原告派遣至天能化工有限公司工作。双方劳务派遣合同一年签订一次。2019年1月1日，原告在天能化工有限公司工作期间不慎摔伤，造成股骨颈骨骨折，创伤后股骨头坏死。2019年2月2日，第八师石河子市人力资源和社会保障局作出师市伤认字〔2019〕037号《工伤认定决定书》，认定原告的伤情属于工伤。原告于2019年12月19日再次入院行人工髋关节置换术。经新疆生产建设兵团石河子市劳动能力鉴定办公室鉴定为丧失劳动能力柒级。原告向被告主张相应工伤待遇，依法提起劳动仲裁，仲裁委以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由不予受理。原告在被告处工作8年，社保缴纳年限自2012年7月至2020年6月，不符合退休条件。现原告与被告解除劳动合同关系，双方劳动关系于2020年6月30日解除，被告应当为原告出具解除劳动合同证明书，并支付原告工伤待遇。请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告众源劳动力公司称，被告认可原告所述双方劳动关系于2020年6月30日解除的事实，同意为原告出具解除劳动关系证明书。同时，被告同意协助原告向社会保险经办机构申领医疗费、医疗器械费、护理费、住院伙食补助费、劳动能力鉴定费、交通费，一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金。对于原告主张的一次性伤残就业补助金，被告认为给付责任不在原告，理由如下：首先，原告于2020年6月年满五十周岁，达到法定退休年龄。被告也为其申报了退休，但由于原告未能按社会保险部门要求将其在其他省份的社会保险转至石河子市，导致无法办理退休。按照国家政策，工伤职工退休办理手续，享受退休待遇后，不再享受一次性伤残就业补助金。原告未能退休的责任不在被告，因此，被告不应支付原告一次性伤残就业补助金。其次，根据被告与用工单位的劳务派遣协议约定，即便要支付原告一次性伤残就业补助金，也应当由天能化工有限公司予以支付。 被告天能化工有限公司辩称，被告天能化工有限公司与被告众源劳动力公司签订了劳务派遣协议，该协议第十一条第三款约定，派遣员工在用工单位工作期间发生工伤而引起的所有费用，除社会保险机构按政策核定支付的以外，按法律规定应由用人单位承担的工伤待遇，由用工单位承担，通过用人单位支付给工伤职工。但本案中，原告已达到了法定退休年龄，可以办理退休，不再享受一次性伤残就业补助金。 原告针对其诉讼请求向本院提交了如下证据： 1.师市伤认字〔2019〕037号《工伤认定决定书》； 2.石河子市劳动能力鉴定办公室分别于2019年10月30日、2020年7月15日作出的劳动能力鉴定结论通知，均认定原告丧失劳动能力程度为柒级，工伤部位为右股骨、颈骨骨折； 3.原告社会保险证明，显示原告的各项社会保险缴费至2020年6月。 两被告对原告提交的上述证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 被告众源劳动力公司就其答辩意见向本院提交了以下证据： 1.《参保人员拟申报退休个人申请》，原告在该申请表工作简历一栏写明其1988年3月至1996年7月在石河子总场一分场四连工作，1996年8月至2012年5月在甘肃武威水泥厂工作，2012年6月以后在天能化工有限公司工作，被告以此证明原告符合退休条件，被告也同意为其申报退休，但原告未能按社会保险部门要求将其在其他省份的社会保险转至石河子市，导致无法办理退休，责任不在被告。 2.两被告于2017年1月1日签订的劳务派遣协议，证明根据该协议第十一条第三款的约定，即便要支付原告一次性伤残就业补助金，也应当由被告天能化工有限公司承担给付责任。 原告对被告众源劳动力公司提交的上述证据的真实性予以认可，但提出原告实际的社会保险交费年限为8年，并不符合退休条件，同时，两被告签订的劳务派遣协议仅是两被告之间的约定，与原告无关。被告天能化工有限公司对被告众源劳动力公司提交的上述证据予以认可。 2020年10月27日，原告向石河子市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2020年10月28日该仲裁委员会以申请人（该案原告）的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由作出石劳人仲不字〔2020〕784号《不予受理通知书》。原告不服，诉至法院。 一审法院认为，该案争议的焦点是原告的请求是否符合法律规定。《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇……（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《新疆生产建设兵团实施〈工伤保险条例〉办法》第二十九条规定：“七级至十级伤残职工劳动（聘用）合同期满终止劳动（聘用）合同或者本人提出解除劳动（聘用）合同的，以终止或者解除劳动（聘用）关系时统筹区所在地方上年度职工月平均工资为基数：（一）由用人单位支付一次性伤残就业补助金，标准为七级伤残为21个月，八级伤残为18个月，九级伤残为15个月，十级伤残为12个月……”该案中，被告将原告派遣至天能化工有限公司工作，在工作中受伤，经劳动行政部门认定为工伤，并被劳动能力鉴定机构认定为丧失劳动能力程度为七级。根据上述法律规定，原告与用人单位解除劳动关系后，依法可以享受一次性伤残就业补助金，支付主体为用人单位，即众源劳动力公司。本案中，原告与被告众源劳动力公司均认可双方劳动关系于2020年6月30日解除。依照前述法律规定，被告众源劳动力公司支付原告一次性伤残就业补助金的标准为第八师石河子市2019年度职工月平均工资为基数支付21个月。经查，第八师石河子市2019年度职工月平均工资为83116元。因此，被告应当支付原告一次性伤残就业补助金为145453元[83116元÷12个月×21个月]。庭审中，被告提出原告于2020年6月24日年满五十周岁，已达到法定退休年龄，但因原告自身原因未能办理退休，因此原告不符合享受一次性伤残就业补助金的条件。被告众源劳动力公司的上述意见没有事实和法律依据，本院不予采纳。此外，被告提出根据其与天能化工有限公司签订的劳务派遣协议的约定，即便应当支付原告一次性伤残就业补助金，也应当由天能化工有限公司予以支付。对此，本院认为，被告作为劳务派遣单位，其与用工单位的约定不能直接对抗劳动者。因此，本院对被告的上述辩解意见不予采纳。 审理中，被告众源劳动力公司同意为原告出具解除劳动关系证明书，并同意协助原告向社会保险经办机构申领医疗费、医疗器械费、护理费、住院伙食补助费、劳动能力鉴定费、交通费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金，并不违反法律规定，本院予以确认。 综上，依照《工伤保险条例》第三十七条、《新疆生产建设兵团实施〈工伤保险条例〉办法》第二十九条之规定，判决如下： 一、被告石河子众源劳动力派遣有限责任公司为原告范承梅出具解除劳动关系证明书； 二、被告石河子众源劳动力派遣有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告范承梅一次性伤残就业补助金145453元； 三、被告石河子众源劳动力派遣有限责任公司协助原告向社会保险经办机构申领医疗费、医疗器械费、护理费、住院伙食补助费、劳动能力鉴定费、交通费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金，具体金额以社会保险经办机构核算为准。 一审案件受理费免予收取。 本院二审期间，双方当事人对原审认定的事实无异议，本院予以确认。二审中双方未提交新的证据。 本院认为，根据上诉人的上诉理由以及被上诉人的答辩意见 本案争议焦点为：一、上诉人应否给被上诉人出具解除劳动关系证明书；二、上诉人应否支付一次性伤残就业补助金145453元。 关于争议焦点一，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”本案中，范承梅在上诉人处工作，后被派遣到天能化工有限公司，上诉人作为用人单位，与范承梅于2020年6月30日解除劳动合同，根据上述法律规定，上诉人应为被范承梅出具解除劳动合同证明书。况且，一审时，上诉人也愿意为范承梅办理，二审又提出不予办理，与法相悖，本院不予支持。 关于争议焦点二，范承梅与上诉人存在劳动关系，在劳动关系存续期间，范承梅不慎摔伤，经第八师人力资源与社会保障局认定，属于工伤。虽然范承梅提出了退休的申请，但并没有被相关部门批准，双方劳动关系仍然存在。2020年6月30日，双方解除劳动关系。依照《工伤保险条例》第三十七条的规定，作为用人单位的上诉人，应承担范承梅的一次性伤残就业补助金。至于上诉人与天能化工有限公司签订的劳务派遣协议中约定，工作期发生的工伤所引起的所有费用，除社保机构支付的以外，由法律规定的由用人单位承担的工伤责任，由用工单位即天能化工有限为承担，该内容只是上诉人与天能化工有限公司之间的约定，不能对范承梅发生效力，上诉人不能以此为由不承担责任。被上诉人天能化工有限公司主张应扣减公司为被上诉人垫付的两次住院费用，不在本院的审理范围，可另案主张。 综上，上诉人众源劳动力公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人众源劳动力公司负担（已交纳）。 本判决为终审判决。 审判长  杨新宝 审判员  商 栋 审判员  胡少丽 二〇二一年五月二十一日 书记员  张 煜