广西壮族自治区梧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂04民终269号 上诉人（原审原告）：林燕为，女，1967年10月26日出生，汉族，住广西苍梧县。 上诉人（原审原告）：林燕清，女，1971年10月17日出生，汉族，住广东省佛山市南海区。 上述两上诉人共同的委托诉讼代理人：苏成宝，广西涌流律师事务所律师。 上述两上诉人共同的委托诉讼代理人：董超云，广西扬尘展程律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：林燕明，男，1954年10月10日出生，汉族，住广西苍梧县。 被上诉人（原审被告）：刘柳英，女，1954年10月10日出生，汉族，住广西苍梧县。 上述两被上诉人共同的委托诉讼代理人：林炳鑫（系两被上诉人林燕明、刘柳英的儿子），男，1981年4月7日出生，壮族，住广西南宁市青秀区。 原审第三人：林燕光，男，1952年8月14日出生，汉族，住广西苍梧县。 上诉人林燕为、林燕清因与被上诉人林燕明、刘柳英、原审第三人林燕光承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服广西壮族自治区苍梧县人民法院（2020）桂0421民初780号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人林燕为、林燕清上诉请求：1.请求发回重审或撤销广西壮族自治区苍梧县人民法院（2020）桂0421民初780号民事判决，改判被上诉人林燕明、刘柳英共同向上诉人林燕为、林燕清返还征地补偿款200000元；2.本案一、二审诉讼费用、保全费用由两被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实存在错误。被上诉人刘柳英和原审第三人林燕光在上诉人林燕为、林燕清出嫁后不知情的情况下，将涉案水田和林地登记在被上诉人刘柳英和原审第三人林燕光名下，一审法院认定该登记“经法定程序”是错误的。上诉人林燕为、林燕清与被上诉人林燕明、刘柳英以及原审第三人林燕光原属于林向荣户的家庭成员，自1982年实行农村家庭承包责任制以来，集体未再次调整过家庭承包责任地。上诉人林燕为出嫁到梨埠镇清水村上妹组后，清水村上妹组集体从没有分配田地给林燕为，上诉人林燕清出嫁后在新的集体组织也没领取任何田地和分红。因此上诉人林燕为、林燕清原在集体所领取的责任田依法应继续享有承包权，涉案土地被征收后，应可领取相应补偿款。关于被上诉人刘柳英持有林权证一事，上诉人林燕为、林燕清不 3 知情，且未经上诉人林燕为、林燕清同意，不代表林权证记载49.9亩林地数量属于被上诉人刘柳英本人，这已包含了上诉人林燕为、林燕清责任地在内，否则参照组内其他户情形面积不可能这么多。上诉人林燕为、林燕清于1982年在依法领取的责任地，至今没有任何变更和调整，涉案征地补偿款依法应得到分配。二、一审法院适用法律错误。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”，第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”等规定，上诉人林燕为、林燕清原在集体所领取的责任田地，依法应继续享有承包权，涉案土地被征收后上诉人林燕为、林燕清可领取相应的补偿款。综上，请求二审法院判如所请。 被上诉人林燕明、刘柳英辩称，一审判决认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。农村土地承包以户为主体，农村承包土地实行“增人不增地，减人不减地”的政策，该户家庭成员平等享有土地承包份额。上诉人林燕为现属清水村集体经济组织成员并取得该村集体经济人口股权股份，上诉人林燕清户口性质已转为非农户口，上诉人林燕为、林燕清都不属于原集体经济组织成员，其要求分割被上诉人刘柳英的土地征收补偿款及青苗补偿款没有事实和法律依据。综上，请求维持一审判决，驳回上诉。 原审第三人林燕光述称，对一审判决有意见，对上诉人林燕为、林燕清的上诉没有意见。 上诉人林燕为、林燕清向一审法院起诉请求：1.被告林燕明、刘柳英共同返还土地征收补偿费200000元给原告；2.本案的诉讼费用由二被告负担。 4 一审法院认定事实：苍梧县旺甫镇林向荣与邹旭兰（均已故）婚后生育林燕光、林燕明、林燕为、林燕清、林燕超（已故），林燕明与被告刘柳英系夫妻关系。80年代初期，农村实行家庭联产承包责任制，原、被告和第三人以林向荣作为户主，所承包的水田和林地均登记在林向荣名下，后来因为家庭成员内林向荣、邹旭兰、林燕超去世，林燕为、林燕清出嫁等原因，经法定程序，分别以刘柳英和林燕光作为承包方代表承包集体的土地。林燕为于1985年与本县梨埠镇清水村上妹组陈华东结婚，将户口由本县旺甫镇迁往本县梨埠镇清水村上妹组，陈华东户农村土地承包经营权证上的家庭成员为陈华东、林燕为、陈伟军、陈伟胜、梁丽、陈浩轩、陈显铖、陈钰婷，梨埠镇清水村民委员会证实林燕为已在该村取得集体经济组织成员资格。林燕清于1993年嫁往广东省佛山市南海区，户口性质属非农业。刘柳英户的林权证〔万林证字（2010）第01000713号〕上载明，林地使用权权利人、森林或林木所有权、使用权权利人均为刘柳英，林地使用期70年，终止日期2080年1月1日，发证日期为2010年11月5日。刘柳英户的农村土地承包经营权证（代码：450421110209180005Ｊ）上载明，承包方家庭成员情况为刘柳英、林炳鑫、刘丽英、林艺桐、林艺雯，承包期限为1997年01月01日至2026年12月31日止，发证日期为2018年10月15日。2020年，政府根据梧州至信都高速公路（旺甫段）建设的需要，对的部分林地进行征用，于1月2日对征收的集体土地面积进行公示，其中刘柳英户公示姓名为刘柳英的丈夫林燕明，林地面积10.0858亩，公示期为2020年1月2日至2020年1月8日，公示期内无人提异议。2月28日，经旺甫镇人民调解委员会调解，刘柳英自愿在其征地范围内面积划出部分给林燕光。刘柳英户承包的六楼（地名）林地被征用9.8241亩，获得征地补偿款265250.70元、青苗补偿款29472.30元，合计294723元，由刘柳英领取。 5 一审法院认为，本案的争议焦点是涉案征地补偿款应如何分配。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，......”的规定，农村土地承包是以家庭户为单位，不是以个人作为承包单位，具有集体经济组织成员资格的人，才能享受集体经济组织成员待遇，享有主张集体经济组织分配相应的土地补偿费份额的请求权。根据梨埠镇清水村委证实，林燕为已在该村取得集体经济组织成员资格，实际上已享受清水村集体经济组织成员待遇，不再属于老义村集体经济组织成员，其再要求分割刘柳英户所承包经营的土地被征收的补偿款没有事实依据。林燕清嫁往广东省佛山市南海区，其户口已转成非农户口，在户籍地实际生产、生活，享受城镇居民社会保障，不再属于老义村集体经济组织成员，故其再要求分割刘柳英户所承包经营的土地被征收的补偿款也没有事实依据。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”、第十七条“承包方享有下列权利：......（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”规定，承包地被依法征用所获得的补偿款是对农村集体土地所有权的补偿，是依法给予失地者的补偿费用，而地上附着物和青苗补偿费则是针对物的所有人和青苗的实际投入人的补偿。本案中，原告林燕为、林燕清要求分割青苗补偿费的请求，与法相悖，不予支持。涉案的土地征地补偿款是因征收刘柳英户内部分承包土地而补偿给刘柳英户，只有刘柳英户内的家庭成员才能分割涉案征地补偿款。原告林燕为、林燕清不是农村土地承包经营权证中刘柳英承包户的家庭成员，其要求被告向其返还土地征收补偿款200000元的请求无事实及法律依据，一审法院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，一审法院判决：驳回原告林燕为、林燕清的诉讼请求。一审案件受理费2150元、财产保全费1520元，合计3670元（原告已预交），由原告林燕为、林燕清共同负担。 6 二审期间,上诉人林燕为、林燕清向本院提交以下新证据：1.清水村委2020年12月31日出具的《证明》一份，拟证明上妹小组村民陈华东的妻子上诉人林燕为于1985年结婚入户上妹组，至今没有在上妹组领取过山林、土地。上妹组自1983年分山和分田到各农户，至今未作任何变更，也没进行任何调整；2.老义村委出具的《证明》一份，2021年1月4日，拟证明旺甫镇村民上诉人林燕为、林燕清于1982年在其所属的塘儿组领取山林、土地并由其父亲林向荣作为户主持有，后因林向荣去世后再由其二嫂刘柳英作为户主代持上诉人林燕为、林燕清的山林土地份额，至今没有变更，也没有收回两上诉人的山林土地；3.时任1982年小组长陈福棠出具并附有村民签字的《证明》两份，拟证明1982年至1983年间上妹组的山林、林地、水田已分配到农户，上诉人林燕为结婚后在梨埠镇清水村上妹组没有领取过山林、林地、水田及没有取得集体经济股份分红。上诉人林燕为、林燕清向本院申请证人陈某、黄某出庭作证，拟证明清水村上妹组于1982年分田到户后，该集体的承包地没有任何变更，上诉人林燕为嫁到清水村上妹组之后，没有领取任何的山林、水田。被上诉人林燕明、刘柳英向本院提交以下新证据：《苍梧县梨埠镇清水村上妹组集体经济股份量化及股权设置户主确认表》一份，拟证明苍梧县梨埠镇清水村民委员会证实陈华东家庭成员在清水村上妹组集体经济股份量化及股权设置中领取的人口股情况。原审第三人林燕光没有提交新证据。 针对上诉人林燕为、林燕清提交的证据，被上诉人林燕明、刘柳英经质证认为，对四份证明的真实性、合法性、关联性有异议。证据1所示内容，与一审查明事实相悖，上诉人林燕为1985年嫁到梨埠镇清水村上妹组陈华东户后，在第二轮土地承包时已作为陈华东户的家庭成员，进行了土地承包，按土地承包的规定，农村土地承包是以户为主体，由家庭承包，该家庭成员均平等享有土地承包份额，上诉人林燕为已经在清水村上妹组获得了承包地，另外上诉人林燕为在清水村上妹组也获得集体 7 经济组织成员待遇。证据2不能证明其主张的事实，涉案土地承包证、林权证上都只载明了被上诉人刘柳英的一人的名字。证据3仅是村民个人证明上诉人林燕为没有分得承包地，对该证据不予认可。对于证人陈某、黄某的证人证言，被上诉人林燕明、刘柳英经质证认为，其不认可两证人的证人证言，据一审法院调取的苍梧县梨埠镇清水村上妹组陈华东户《林权证》及《农村土地承包经营权证》档案记载，第一轮承包的延包期是1997年1月1日至2026年12月31日，上面载明的承包家庭成员是陈华东、上诉人林燕为等。根据农村承包土地“增人不增地，减人不减地”的政策，在土地承包期间，每户所承包的土地，不论该户家庭成员的增减，该户家庭成员均平等享有土地承包经营权。 针对上诉人林燕为、林燕清向本院提交的证据及证人陈某、黄某的证人证言，原审第三人林燕光经质证认为，其同意上诉人林燕为、林燕清的举证意见及认可证人陈某、黄某的证人证言。 针对被上诉人林燕明、刘柳英提交的证据，上诉人林燕为、林燕清经质证认为，对该证据的真实性、合法性、关联性都有异议，该证据没有经办人、负责人的签名以及其他村民的签字确认，不符合证据形式，且该证据只涉及相关村民的股权量化事宜，并不涉及到家庭内部的承包经营问题，与本案没有关联性。 针对被上诉人林燕明、刘柳英提交的证据，原审第三人林燕光经质证认为，其同意上诉人林燕为、林燕清的质证意见。 针对双方当事人提供的证据，本院认为，上诉人林燕为、林燕清提供的证据及证人证言与一审法院向有关政府部门调取陈华东户承包经营登记备案材料所记载的内容不符，对该证据本院不予采信。被上诉人林燕明、刘柳英提供的证据能够提供原件核对，对该证据的真实性，本院予以确认。 8 经本院审理查明，一审判决查明的事实属实，本院予以确认。另查明，上诉人林燕清确认其已经购买当地城镇居民社会保险。上诉人林燕为确认其自出嫁后一直在广西苍梧县居住生活，其没有参与过涉案承包林地的经营管理。 本院认为，综合各方当事人的诉、辩意见，本案的争议焦点为：被上诉人林燕明、刘柳英是否需要向上诉人林燕为、林燕清返还涉案承包地征收补偿款200000元。 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”、第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”、第十六条“承包方享有下列权利：……（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”之规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，承包地被依法征收后所获得的征地补偿款，应由该承包户的成员共同享有，而地上附着物和青苗补偿费则是针对所有人和青苗实际投入人的补偿。本案中，上诉人林燕为在1985年结婚后已经将其户籍迁出广西苍梧县并登记到其夫家广西苍梧县，故上诉人林燕为已经不具有广西苍梧县的农业户口。且根据一审法院向相关政府部门调取的苍梧县梨埠镇清水村上妹组陈华东户农村土地承包经营权确权登记颁证档案显示，在1997年1月，广西苍梧县进行土地承包（延包）时上诉人林燕为是作为陈华东户的家庭成员承包了广西苍梧县的集体土地。因此，一审法院认定上诉人林燕为不属于广西苍梧县的集体经济组织成员，其不享有涉案征地补偿款，并无不当，本院予以维持。上诉人林燕为主张其在苍梧县梨埠镇清水村上妹组没有分配到田地，其对涉案林地仍享有承包经营权，缺乏理据，本院不予采纳。上诉人林燕清 9 在1993年出嫁后，其户籍已经变更为非农业户口，且上诉人林燕清亦已经纳入城镇居民社会保障体系，故一审法院认定上诉人林燕清不属于广西苍梧县集体经济组织成员，上诉人林燕清不享有涉案征地补偿款，并无不当，本院予以维持。被上诉人刘柳英及其家庭成员作为涉案林地的承包人依法对涉案征地补偿款享有权利。对于涉案林地被征收后的青苗补偿款。上诉人林燕为在本案诉讼中确认其自出嫁后一直在广西苍梧县居住生活，其没有参与过涉案承包林地的经营管理。且上诉人林燕为、林燕清均未提供相应的证据证实其二人为涉案林地地上附着物及林木的所有人和实际投入人。因此，上诉人林燕为、林燕清要求分割该部分款项，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，上诉人林燕为、林燕清的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费4300元（上诉人林燕为、林燕清已预交），由上诉人林燕为、林燕清负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 周松贤 审 判 员 萧 夏 审 判 员 黄 俊 二〇二一年五月二十五日 法官助理 冯 潇 书 记 员 刘 莉 书 记 员 钟 云 附：本判决适用的法律依据 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： 11 （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。