广西壮族自治区崇左市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂14民终265号 上诉人（本诉原审被告、反诉原审原告）：黄英华，女，1971年10月13日出生，汉族，住广西壮族自治区扶绥县。 委托诉讼代理人：梁志强，北京市京师律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：周浩，北京市京师律师事务所执业律师。 被上诉人（本诉原审原告、反诉原审被告）：任台金，女，1976年5月5日出生，壮族，住广西壮族自治区扶绥县。 委托诉讼代理人：钟志鸿，广西南密律师事务所执业律师。 上诉人黄英华因与被上诉人任台金房屋买卖合同纠纷一案，不服广西壮族自治区扶绥县人民法院（2020）桂1421民初2493号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月26日立案后，依法组成合议庭，不开庭审理了本案，于2021年3月31日组织各方当事人进行询问。上诉人黄英华及其委托诉讼代理人梁志强、周浩，被上诉人任台金及其委托诉讼代理人钟志鸿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄英华上诉请求：1.撤销扶绥县人民法院（2020）桂1421民初2493号民事判决第一项，改判驳回任台金的诉讼请求；2.撤销扶绥县人民法院（2020）桂1421民初2493号民事判决第三项，改判确认任台金与黄英华签订的《集资房协议书》无效，改判任台金将扶绥县Ａ座2单元202号房返还给黄英华；3.本案一审、二审诉讼费由任台金承担。事实与理由：1.黄英华与任台金先签订《集资房协议书》，再用任台金的已付款购买地皮，并且在《集资房协议书》中约定任台金在每层楼房开工前要预先付款，这些情形都符合集资合作建房的特性，因此黄英华与任台金属于集资建房关系，本案属于合资、合作开发房地产合同纠纷。因双方均不具备房地产开发经营资质，故应认定集资建房合同无效。同时，双方在签订协议时，涉案土地属于城厢市二队的三产用地，黄英华尚未取得土地使用权，更未开始施工建房，无权对尚未存在的标的进行处分，也不能存在房屋买卖合同。2.案外人陆彩叶等人与黄英华就涉案楼盘也签订有《集资房协议书》，双方曾共同去办理过户手续，扶绥县不动产登记局出具《不动产登记不予受理告知书》，明确答复不予受理过户申请。3.在房屋建设过程中，任台金拖延付款，导致黄英华被迫贷款建房，承担了巨大的利息成本；任台金恶意拖延付款，构成根本违约，一审判决黄英华协助过户房产，明显不当。4.扶绥县自来水厂、扶绥县信达电力安装有限公司出具的《工程结算书》显示，涉案房屋于2010年2月通水、于2010年4月通电，因此一审法院认定涉案房屋于2009年12月交付任台金使用，是错误的；黄英华至今都未向任台金交付房屋，是任台金强行霸占房屋。5.此前同属涉案楼盘的20件诉讼案件，扶绥县人民法院自行报请上级法院指定管辖，崇左市中级人民法院指定江州区人民法院审理。本案属同一楼盘、同一性质的案件，扶绥县人民法院却未报请指定管辖，实属不当；而且任台金的表哥在扶绥县人民法院工作，在得知裁判结果可能对其不利曾申请撤诉，之后见其他案件裁判后又再提起本案起诉，属于扶绥县人民法院应当回避的情形。6.扶绥县人民法院（2017）桂1421民初894号及崇左市中级人民法院（2018）桂14民终209号民事判决书、扶绥县人民法院（2019）桂1421民初483号及崇左市中级人民法院（2019）桂14民终854号民事判决书均认定同类型的《集资房协议书》无效，按照同案同判原则，本案亦应认定涉案协议书无效。 任台金辩称，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第二十五条规定：“合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只分配固定数量房屋的，应当认定为房屋买卖合同。”本案《集资房协议书》的主要内容是黄英华负责买地建房，任台金支付价款获得房屋，因此《集资房协议书》实质属于房屋买卖合同。该合同不违反法律、行政法规的强制性规定，是有效合同。而且崇左市中级人民法院（2020）桂14民终379号等20件民事判决书均认可《集资房协议书》效力，判决黄英华协助办理涉案房屋的产权变更手续。综上，一审法院认定事实清楚、适用法律正确，审判程序合法，应予维持。 任台金向一审法院起诉请求：判令黄英华继续履行2007年5月31日双方签订的《集资房协议书》,并协助任台金将位于扶绥县的涉案房屋过户到任台金名下；2.判令黄英华向任台金支付逾期办证违约金8250元。 黄英华向一审法院反诉请求：1.确认双方签订的《集资房协议书》无效,该协议约定房产价值16.5万元;2.判令任台金将案涉位于扶绥县的涉案房屋返还给黄英华。 一审法院认定事实：2007年5月31日，任台金与黄英华签订了《集资房协议书》，协议的主要内容有：一、由黄英华购买一块地皮位于扶绥县长乐街第56Ｇ2街坊1至10号宗地（实验小学大门旁边）,并负责集资建造一栋七层的砖混结构楼房，黄英华负责集资建房（毛坯房），户型为四房二厅两卫生间，每套定价16.5万元。同时负责办理各户有关住房证件，费用由任台金支付。二、建房要求：1.一楼有公共通道及公共杂物房；2.二至七楼每层有四套四房二厅两卫生间约138㎡（含公摊、杂物房面积），共24套。三、资金管理使用情况：每套住房首期预付5万元，以后每建一层在开工前购房者付给黄英华1.5万元，具体交款时间以黄英华口头或文字通知为期限。任台金购买了1号楼Ａ座1单元202号房,面积约138平方米（实测122.52平米）,房款总计16.5万元。协议签订后，任台金于2007年5月31日支付购房款5万元、2008年12月11日支付购房款1.5万元、2009年1月22日支付房款1.5万元、2009年5月1日支付2万元，合计10万元。2009年12月，任台金对涉案房屋进行装修并入住。2018年11月30日，黄英华在涉案小区内张贴公告：告知位于扶绥县的涉案房屋已办理了房产证，要求1号楼的业主于2018年12月30日前付清所欠房款及违约金。任台金于2018年12月20日支付6万元、2019年1月11日支付0.5万元，共计6.5万元，履行完支付房款16.5万元的义务。此后，双方因协助办理涉案房屋的登记过户手续及支付逾期付款利息引发争议，无法协商一致，故诉至法院。 另查明，涉案房屋现登记于黄英华名下，该房屋系扶绥县［桂（2018）扶绥县不动产权第0000462号］，房屋建筑面积122.52㎡，涉案房屋无抵押、无查封。 还查明，2008年1月17日，扶绥县人民政府作出扶政函[2008]13号《关于同意县建设局国土资源局暂停办理用个人宅基地建设成套住宅房地产权属登记的批复》文件，其中批复内容包含“同意县房产管理所暂停对个人合作建设的成套住宅办理析产分割登记、发证”。基于上述文件精神，黄英华在建设涉案楼房后，未能及时办理产权登记手续。 一审法院认为：一、关于任台金与黄英华签订的《集资房协议书》是否合法有效的问题。个人集资建房是指居民个人为解决住房问题而共同出资,共同建造,共同管理,然后按出资额分享住房成果的一种合建形式。个人集资建房的主体属于特定对象,其建房目的是为了解决个人住房问题,集资人不存在亏损或盈利的情况,而从黄英华与任台金等人签订《集资房协议书》的时间来看,各户签订时间不一致,跨度几个月至一年不等,即黄英华是面向市场与不特定对象签订合同;从《集资房协议书》约定的内容来看,涉案房屋所在土地的使用权是由黄英华个人购买的,任台金等人没有参与涉案楼房所在土地使用权的购买及管理等事项。故黄英华出售涉案房屋给任台金的形式不符合集资建房的特征,其目的是为了盈利,属于一种市场行为,存在盈利或亏损的可能。因此，本案《集资房协议书》虽名为“集资房协议”,却实为黄英华建好房屋并转让任台金所有、任台金支付价款的房屋买卖合同。《集资房协议书》是双方当事人的真实意思表示,不违反法律、行政法规的强制性规定,合法有效。对黄英华提出本案《集资房协议书》性质上属于合作开发房地产合同的辩称，因任台金对于涉案楼房并没有与黄英华共同投资,共享利润、共担风险,不符合《解释》第十四条“本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。”的规定，因此，黄英华的上述辩说理由不成立，一审法院不予采信。对黄英华请求确认《集资房协议书》无效并要求任台金返还涉案房屋的反诉请求，不予支持。 二、关于黄英华是否应协助任台金办理涉案房屋的产权变更手续的问题。黄英华与任台金签订的《集资房协议书》第一条约定,黄英华负有协助任台金办理涉案房屋产权变更的义务,且黄英华已获得涉案房屋的不动产权属证书，涉案房屋具备产权变更的条件,故任台金主张黄英华协助其办理涉案房屋的产权变更手续,一审法院予以支持。另,关于涉案房屋产权变更手续费负担问题。《集资房协议书》第一条约定黄英华负有购买扶绥县城东区宗地,并负责集资建造一幢七层的砖混结构楼房给任台金的义务,即依据合同黄英华应向任台金交付权属清晰,能够达到出卖条件的房屋,因此,黄英华办理涉案房屋不动产权证的有关费用应由黄英华负担。依据《集资房协议书》第一条,任台金有支付涉案房屋产权变更手续相关费用的义务,故任台金应负担涉案房屋由黄英华名下变更至其名下依法应缴纳的各种费用。 三、关于黄英华应否向任台金支付逾期办证违约金的问题。本案中，双方签订《集资房协议书》时并未对办证时间进行约定，且涉案楼房延迟取得权属证书系政府方面原因所致，黄英华不存在过错。而在黄英华获得涉案房屋的不动产权属证书，涉案房屋具备产权变更条件之后,黄英华与任台金之间又因办理过户及支付逾期付款违约金问题存在争议，对此，双方均有过错，因此，对任台金请求黄英华支付逾期办证违约金8250元，不予支持。 综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百三十条、第一百三十五条规定，判决：一、黄英华于本案判决生效之日起十五日内协助办理位于扶绥县的房屋过户手续，黄英华获得不动产权证之前的各项办证费用由黄英华负担,涉案房屋由黄英华名下变更至任台金名下依法应缴纳的各种费用由任台金负担；二、驳回任台金的其他诉讼请求；三、驳回黄英华的反诉请求。一审本诉受理费1883元，反诉受理费1800元，合计3683元，由任台金负担90元，黄英华负担3593元。 本院二审中，任台金无新证据提交。黄英华提交了以下证据：1.《个人购房借款/担保合同》，拟证明因任台金拖延支付房款，黄英华于2009年11月18日贷款140万元用于建房，同时因黄英华2009年11月还需贷款建房，因此一审法院查明2009年11月已交房是错误的；2.扶绥县人民法院（2017）桂1421民初894号民事判决书、扶绥县人民法院（2019）桂1421民初483号民事判决书，拟证明同一县域、同样事实、同样版本的《集资建房协议》在此前扶绥县人民法院判决确认无效并且二审法院维持原判，本案应同案同判；3.崇左市中级人民法院（2019）桂14民辖30号民事裁定书，拟证明扶绥县人民法院此前就同类案件报请崇左市中级人民法院指定管辖，但本案却未报请，程序错误；4.案外人陆彩叶《集资房协议书》《不动产登记不予受理告知书》，拟证明同一块地、同一栋楼房、同是黄英华签署的协议书，扶绥县不动产登记局明确答复不予办证，本案判决黄英华协助办证涉嫌以司法手段规避法律程序；5.《住宅地转让合同书》、新宁镇城厢市二队2007年11月1日出具的委托书、收据及证明，拟证明黄英华在《集资建房协议书》签订后才取得涉案土地的使用权，任台金对签约时既不存在建房所用的土地、更不存在房屋建设行为的事实是清楚和明知的，应当认定双方系合资合作建房关系。 本院组织当事人进行质证。对于黄英华提交的证据，任台金质证意见如下：对证据1、2、3的真实性、合法性没有异议，但是对关联性有异议，认为证据1中黄英华的贷款与本案并没有关联，对证据2、3的裁判文书所对应的案件，与本案有本质区别，不能作为同案同判的参考；对证据4的真实性、合法性及关联性均有异议，而且扶绥县不动产登记局对案外人陆彩叶作出的答复，与本案并无关联性；对证据5的真实性、合法性及关联性无异议，该证据恰好说明黄英华建房所用土地来源是合法的，进而证明黄英华与任台金之间的《集资房协议书》也是合法的。 经黄英华申请，就黄英华与任台金等人签订《集资房协议书》建造的房产能否办理产权转移登记的问题，本院向扶绥县不动产登记局协助调查，扶绥县不动产登记局于2021年4月1日出具《关于建造的房产办理产权转移登记有关问题的复函》。黄英华认为该份复函与其提交的《不动产登记不予受理告知书》出具的时间相近但结论却完全相反，有违严肃性，不应作为证据采信。任台金未对该份复函发表质证意见。 本院对黄英华提交的证据认定如下：证据1《个人购房借款/担保合同》载明贷款用途为建设新宁镇祥和路124号住房，但该贷款事实并不能证明任台金拖延付款，因此与本案无关联性，不予确认；证据2并不是同属本案楼盘的其他案件判决书，与本案的案情并不完全一致，不具备同案同判的参考价值，不予确认；证据3是基于此前案件的原告李崇辉系扶绥县人民法院的干警，才报请崇左市中级人民法院指定管辖，本案并无此种需要回避的情形，扶绥县人民法院未就本案报请上级法院指定管辖并无不当，对证据3亦不予确认；证据4是黄英华与案外人陆彩叶的文件材料，与本案无关联性，不予确认；证据5所反映的签订《集资房协议书》后黄英华才取得建房用地的使用权，并不影响《集资房协议书》性质的认定，对该证据亦不予确认。对于《集资房协议书》性质，本院在后文的说理部分详述。扶绥县不动产登记局出具的复函，真实、合法，且与本案有关联性，本院予以确认。 黄英华对一审法院认定“二至七楼每层有四套四房二厅两卫生间约138㎡（含公摊、杂物房面积）”“2009年12月，任台金对涉案房屋进行装修并入住”“2018年11月30日，黄英华在涉案小区内张贴公告”有异议，其认为《集资房协议书》约定的房屋户型为三房二厅，涉案工程于2010年2月通水、2010年4月通电，任台金不可能在2009年12月就装修涉案房屋并入住，黄英华并未在小区内张贴公告。黄英华主张一审法院遗漏因任台金拖延付款导致黄英华被迫贷款建设涉案房屋的事实。 任台金对一审法院认定“二至七楼每层有四套四房二厅两卫生间约138㎡（含公摊、杂物房面积）”有异议，认为《集资房协议书》约定的房屋户型为三房二厅。 本院对争议事实分析如下：黄英华与任台金签订的《集资房协议书》确实约定房型为三房两厅两卫生间，一审法院查明该项事实有误，予以纠正；在一审庭审中黄英华对涉案房屋现在由任台金居住使用没有异议，本院对此予以确认；对于黄英华交付房屋的时间以及其是否于2018年11月30日在涉案小区内张贴公告的问题，黄英华在其此前的同类案件中已经认可，本院亦予以确认；对于黄英华主张一审法院遗漏黄英华贷款建设涉案房屋的事实，因其提交的证据并不足以证实，故不予确认该事实。 综上分析，就一审法院认定事实，黄英华提出的异议部分成立，任台金提出的异议成立，对一审法院查明的事实纠正如下：《集资房协议书》约定二至七楼每层有四套三房二厅两卫生间约138㎡（含公摊、杂物房面积）。据此，一审法院查明的其他事实属实，本院予以确认。 另查明，就《集资房协议书》建造的房产能否办理产权转移登记的问题，本院向扶绥县不动产登记局协助调查，扶绥县不动产登记局于2021年4月1日复函表示：黄英华和相关当事人凭《集资房协议书》在缴纳相关税费后，可以申请办理不动产转移登记。 本院认为，关于涉案《集资房协议书》性质及效力的认定问题。《解释》第十四条规定：“本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的合同。”本案《集资房协议书》的主要权利义务是任台金支付对价取得黄英华建设的一套房屋，双方之间并不存在共同投资、共享利润、共担风险的情形。因此，黄英华上诉主张本案是合资、合作开发房地产合同纠纷，进而以黄英华不具备房地产开发资质主张《集资房协议书》无效缺乏法律依据，本院不予支持。 关于黄英华应否协助任台金办理房屋过户的问题。根据《解释》第二十五条：“合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只分配固定数量房屋的，应当认定为房屋买卖合同。”的规定，任台金和黄英华签订的《集资房协议书》虽名为集资建房，但实为房屋买卖。该协议是任台金、黄英华在平等自愿的基础上签订，是双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《集资房协议书》约定黄英华负责办理住房有关证件，任台金购买的位于扶绥县的涉案房屋目前已经办理不动产权证至黄英华名下，并且无查封、无抵押，不存在产权变更过户的障碍，扶绥县不动产登记局亦复函表示涉案房屋可以办理转移登记，因此一审法院判决黄英华协助办理涉案房屋的过户登记手续，有事实和法律依据，本院予以确认。 本案任台金购买的房屋为扶绥县，一审判决书实体判决第一项写成1号楼Ａ座1单元401号，存在笔误，本院予以纠正。 综上所述，黄英华的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，但判项内容存在笔误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 一、维持广西壮族自治区扶绥县人民法院（2020）桂1402民初2493号民事判决第二项、第三项； 二、变更广西壮族自治区扶绥县人民法院（2020）桂1402民初2493号民事判决第一项为黄英华于本案判决生效之日起十五日内协助任台金办理位于扶绥县的房屋过户手续，黄英华获得不动产权证之前的各项办证费用由黄英华负担,涉案房屋由黄英华名下变更至任台金名下依法应缴纳的各种费用由任台金负担。 上述义务，义务人应于本判决生效规定的期限内履行完毕，如果义务人未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审人民法院申请执行。 一审本诉受理费1883元，反诉受理费1800元，合计3683元，由任台金负担90元，黄英华负担3593元。二审案件受理费5565元，由黄英华负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 林文标 审 判 员 韦权美 审 判 员 梁 飞 二〇二一年五月二十日 法官助理 农碧霞 书 记 员 马丽斯 附：本判决适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。