湖南省双牌县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘1123民初468号 原告：颜佳国，男，1972年11月24日出生，汉族，双牌县人，居民，住湖南省双牌县。 委托诉讼代理人：蒋隆旭，双牌县峦山法律服务所法律工作者。 被告：双牌县上梧江瑶族乡上梧江村第六村民小组，住所地：湖南省双牌县。 代表人：胡登国，组长。 原告颜佳国与被告双牌县上梧江瑶族乡上梧江村第六村民小组（以下简称“上梧江村第六组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年4月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告颜佳国的委托诉讼代理人蒋隆旭到庭参加诉讼，原告颜佳国因授权委托未到庭参加诉讼，被告上梧江村第六组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告颜佳国向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决被告立即给付原告森林生态效益补助款14582.84元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由:原告颜佳国系被告组的村民，原告在被告组有芭蕉漯、沙子漕、高家坪等十处责任山，共计面积164.11亩，双牌县人民政府、双牌县林业局给原告颁发了编号为B430901817320、B430901817321两本《中华人民共和国林权证》，在林权证上确认上述十处林木的所有权人是原告颜佳国、林种属于“防护林”。根据《国家森林生态效益补偿基金管理办法》的规定，原告的上述防护林应当每年得到国家相应的补贴。经查，原告应得到的补贴款自2010年以来，就发给了被告原组长胡登明和林辉的名下，被告全组的公益林面积为2533.50亩，2010年至2016年每年实得的森林生态效益补助资金分别为:23561.55元、23156.19元、23156.19元、40890.69元、40890.69元、36735.80元、36735.80元。在被告组总的公益林面积2533.50亩中原告占164.11亩，根据被告组每年实际得到的补助款、按亩计算原告每年应分得的补助款分别为:2010年1526.22元、2011年、2012年分别为1499.97元、2013年、2014年分别为2648.74元、2015年、2016年分别为2379.60元，上述7年共计14582.84元。此款经原告多次向被告催讨，被告公然违反《国家森林生态效益补偿基金管理办法》的有关规定，以要按全组现有人口平均分配为由，拒不发给原告。原告无奈只好依法向人民法院提起诉讼，请依法公正判决。 被告上梧江村第六组未予答辩。 原告颜佳国为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据： 证据一、《中华人民共和国林权证》两本（编号分别为：B430901817320、B430901817321），证实原告颜佳国系被告组的村民，原告在被告组有芭蕉漯3处、沙子漕、高家坪、芝麻土、何家岭、倒坪岭晒谷坪、大岌古、狗婆漯等十处责任山，共计面积164.11亩，双牌县人民政府、双牌县林业局给原告颁发了上述两本《中华人民共和国林权证》，在林权证上确认上述十处林木的所有权人是原告颜佳国、林种属于“防护林”。根据《国家森林生态效益补偿基金管理办法》的规定，原告的上述防护林应当每年得到国家相应的补贴。 证据二、《双牌县森林生态效益补助资金发放花名册》7张，证实自2010年以来，原告应得到的补贴款双牌县林业局就发给了被告原组长胡登明和林辉的名下，被告全组的公益林面积为2533.50亩，2010年至2016年每年实得的森林生态效益补助资金分别为：23561.55元、23156.19元、23156.19元、40890.69元、40890.69元、36735.80元、36735.80元；在被告组总的公益林面积2533.50亩中原告占164.11亩，根据被告组每年实际得到的补助款、按亩计算原告每年应分得的补助款分别为：2010年1526.22元；2011年、2012年分别为1499.97元；2013年、2014年分别为2648.74元；2015年、2016年分别为2379.60元。上述7年共计14582.84元。 本院对原告颜佳国提交的证据认定如下：该两份证据系书证原件，来源合法，客观真实，被告上梧江村第六组未到庭参加诉讼，视为放弃对该证据的质证权，本院对该两份证据的效力予以确认。 根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告颜佳国系被告上梧江村第六组的村民，原告在被告组有芭蕉漯90亩（3处：47亩、45亩、8亩）、沙子漕2.28亩、高家坪2.5亩、芝麻土4亩、何家岭8亩、倒坪岭晒谷坪27亩、大岌古4.33亩、狗婆漯16亩等10处责任山，共计面积164.11亩。2010年12月25日，双牌县人民政府、双牌县林业局给原告颁发了两本《中华人民共和国林权证》，其编号分别为B430901817320、B430901817321。在林权证上确认上述10处责任山林地林木的所有权人是原告颜佳国，林种属于“防护林”，林地使用期为70年，终止日期为2054年12月30日。根据双牌县林业局制订的《2010年度至2016年度双牌县森林生态效益补助资金发放花名册》，原告应得到2010年度至2016年度双牌县森林生态效益补助资金发放到了被告原组长胡登明和林辉的名下。被告全组的公益林面积为2533.50亩，2010年度至2016年度每年实得的森林生态效益补助资金分别为:23561.55元（2010年度补助标准：每亩9.30元）、23156.19元(2011年度补助标准每亩9.75元，应补助金额为24701.625元，扣资源监测、森林防火、林业有害生物测报经费每亩0.45元为1140.075元，扣公益林保险费每亩0.16元为405.36元，实发补助金额为23156.19元)、23156.19元(2012年度补助标准每亩9.75元，应补助金额为24701.63元，扣资源监测、森林防火、林业有害生物测报经费每亩0.45元为1140.08元，扣公益林保险费每亩0.16元为405.36元，实发补助金额为23156.19元)、40890.69元(2013年度国家级集体与个人补助标准每亩16.75元，应补助金额为42436.13元，扣资源监测、森林防火、林业有害生物测报经费每亩0.45元为1140.08元，扣公益林保险费每亩0.16元为405.36元，实发补助金额为40890.69元)、40890.69元(2014年度国家级集体与个人补助标准每亩16.75元，应补助金额为42436.13元，扣资源监测、森林防火、林业有害生物测报经费每亩0.45元为1140.08元，扣公益林保险费每亩0.16元为405.36元，实发补助金额为40890.69元)、36735.80元(2015年度国家级集体与个人补助标准每亩16.75元，应补助金额为42436.10元，扣管护费每亩2.25元为5700.4元，实发补助金额为36735.80元)、36735.80元(2016年度国家级集体与个人补助标准每亩16.75元，应补助金额为42436.10元，扣管护费每亩2.25元为5700.4元，实发补助金额为36735.80元)。在被告组总的公益林面积2533.50亩中原告占164.11亩，根据被告组每年实际得到的补助款、按亩计算原告每年应分得的补助款分别为:2010年1526.22元（164.11亩×9.30元/亩）、2011年、2012年分别为1499.97元（164.11亩×9.75元/亩-164.11亩×0.45元/亩-164.11亩×0.16元/亩）、2013年、2014年分别为2648.74元（164.11亩×16.75元/亩-164.11亩×0.45元/亩-164.11亩×0.16元/亩）、2015年、2016年分别为2379.60元（164.11亩×16.75元/亩-164.11亩×2.25元/亩），上述7年共计14582.84元。此款经原告多次要求被告发放，被告却以要按全组现有人口平均分配为由，拒不将森林生态效益补助资金发放给原告。为此，原告诉至本院，要求判处。 本院认为,根据《湖南省森林生态效益补偿基金管理办法》第七条、第十二条规定：“集体和个人所有的公益林管护补助支出分为经济补偿和管护费，经济补偿费用于公益林权所有者或经营者管护公益林的补偿”、“按规定批准的公益林面积和补偿标准，将应发公益林所有者或经营者的补偿基金一律通过乡镇财政一卡通存折发放到位”。双牌县人民政府在林权证上已确认涉案10处责任山林地林木的所有权人是原告颜佳国，林种属于“防护林”，而“防护林”是森林生态五类中的一类森林。原告是公益林权所有者，依法享有按规定批准的公益林面积和补偿标准的森林生态效益补助资金。被告违反相关法律规定，无正当理由长期侵占原告森林生态效益补助资金，其行为对原告的合法权益构成侵权，被告应将涉案森林生态效益补助资金发放给原告。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第四项、第二百六十七条，《中华人民共和国森林法》第三条、第四条、第八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 被告双牌县上梧江瑶族乡上梧江村第六村民小组于本判决生效之日起5日内返还原告颜佳国森林生态效益补助资金14582.84元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费165元，减半收取计82.5元，由被告双牌县上梧江瑶族乡上梧江村第六村民小组全部负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审判员  袁凌波 二〇二一年五月三十一日 书记员  蒋蕙兰 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法典》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第二百六十七条私人的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏。 《中华人民共和国森林法》 第三条森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。 国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第四条森林分为以下五类： (一)防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林; (二)用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林; (三)经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木; (四)薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木; (五)特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。 第八条国家对森林资源实行以下保护性措施： (一)对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积; (二)根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款; (三)提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品; (四)征收育林费，专门用于造林育林; (五)煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林; (六)建立林业基金制度。 国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。