江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏09民终1735号上诉人（原审原告）：陈亚光，男，1965年2月19日生，汉族，居民，住江苏省盐城市亭湖区。委托诉讼代理人：薛蔷，系陈亚光之妻，女，1967年11月22日生，汉族，居民，住江苏省盐城市亭湖区。被上诉人（原审被告）：盐城市录音录像发行站，住所地盐城市亭湖区剧场路66号。法定代表人：樊家桢，该站站长。被上诉人（原审被告）：盐城市文化馆，住所地盐城市毓龙东路26号。法定代表人：杭笑春，该馆馆长。委托诉讼代理人：倪冰，江苏新中一律师事务所律师。上诉人陈亚光因与被上诉人盐城市录音录像发行站（以下简称盐城音像发行站）、盐城市文化馆（以下简称文化馆）劳动争议纠纷一案，不服江苏省盐城市亭湖区人民法院（2020）苏0902民初1077号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月15日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。陈亚光上诉请求：撤销（2020）苏0902民初1077号民事判决，盐城音像发行站支付经济赔偿金2万元及2002年至2007年10月8日劳动合同正常状态期间拖欠的工资6万元；文化馆承担未对盐城音像发行站履行清算义务的法律责任。事实与理由:1.一审判决将支付经济补偿金的仲裁时效期限的起算时间认定在2008年1月1日没有任何法律依据；2.一审判决没有任何证据证明陈亚光知道经济补偿金权利受到伤害的时间证据,陈亚光不存在时效期限限制，文化馆的法定代表人在书面证言中明确承认陈亚光和他的父亲从2007年开始至2013年多次要求办理离职相关手续的，一审法院对该证据未予采信。《劳动合同法》规定支付经济补偿金的时间是在办理解除劳动关系手续时支付，时效期限的起算时间应当从办理解除劳动关系手续的时间开始起算。盐城音像发行站至今没有和陈亚光办理解除劳动关系，不存在经济补偿金已过时效。盐城音像发行站自2007年10月8日营业执照被吊销后未履行向陈亚光送达终止劳动合同的告知义务。3.用人单位既没有开除陈亚光也没有与陈亚光办理离职手续,陈亚光的劳动权利不受时效期限限制。一审判决适用《劳动法》第八十二条，将2008年1月1日认定为劳动争议发生之日违背《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第一条的法律规定。另根据《江苏省工资支付条例》第三十一条规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业,用人单位没有安排劳动者工作的应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。盐城音像发行站未发表答辩意见。文化馆答辩称：陈亚光主张的诉请已超过仲裁时效。2001年3月份之后，陈亚光没有按约定向群艺馆缴纳个人应当承担的社保费用，陈亚光对停缴社保的后果应当是明知的。2002年群艺馆房屋被拆除，盐城音像发行站客观上也无任何经营场所，也未安排陈亚光任何工作，陈亚光未提供正常劳动，用人单位无支付上诉人工资的义务；陈亚光与盐城音像发行站的劳动关系已在2008年1月1日起自然终止，劳动关系终止后，双方不再互负义务。陈亚光在明知其权益受损的情况下，相隔多年才提起仲裁申请显然超过仲裁时效的规定。因陈亚光与盐城音像发行站之间的劳动争议已超过仲裁申请的时效且陈亚光主张的诉请的期间内未提供正常劳动，盐城音像发行站无需承担相应的支付义务，作为盐城音像发行站的主管部门同样也无支付义务。请求二审法院驳回陈亚光的上诉请求，维持一审判决。陈亚光向一审法院起诉请求：1.确认陈亚光与盐城音像发行站至今存在劳动关系；2.盐城音像发行站、文化馆支付经济补偿金2万元；3.盐城音像发行站向陈亚光出具解除中止劳动合同书面证明以备再就业；4.盐城音像发行站、文化馆支付2002年1月2007年10月拖欠工资6万元；5.撤销盐劳人仲案字（2018）第217号仲裁裁决。一审法院认定事实：盐城市群众艺术馆（以下简称群艺馆）系盐城市政府设立的公共文化事业单位，原办公地址位于盐城市，后迁移至盐城市毓龙东路26号。2004年，群艺馆更名为文化馆。1988年3月14日，群艺馆经工商行政管理部门批准出资设立全民所有制企业盐城音像发行站，工商注册经营场所位于盐城市剧场路64号（后因门牌户号调整变更为盐城市，吴某、樊家桢先后担任法定代表人。2007年10月8日，盐城音像发行站因“逾期仍不办理年度检验”被工商行政管理部门吊销工商营业执照。2018年11月5日，盐城市工商行政管理局出具企业法人准予注销登记通知书，盐城音像发行站于当日办理注销登记。2020年5月6日，盐城市市场监督管理局以文化馆为当事人依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第六十一条，决定责令当事人赔偿因出具虚假材料给陈亚光造成的损失，并对当事人作出罚款5000元的处罚。2020年7月8日，盐城音像发行站被撤销注销。1997年6月，陈亚光从中大工业集团公司调入盐城音像发行站工作，同年7月，陈亚光的社会保险关系转至盐城音像发行站。1997年7月至2000年5月间，盐城音像发行站逐月为陈亚光缴纳各项社会保险。自2000年6月起，陈亚光的社会保险缴费为欠费状态至今。后陈亚光以盐城音像发行站、文化馆为被申请人向盐城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被申请人支付：1.劳动合同经济补偿金10000元；2.2003年至2007年期间工资80000元。2018年8月6日，盐城市劳动人事争议仲裁委员会作出盐劳人仲案字[2018]第217号仲裁裁决书，裁决：对申请人的仲裁请求，不予支持。后陈亚光不服，遂诉至一审法院。另查明：在本次诉讼之前，陈亚光曾以盐城音像站、文化馆为被告提起诉讼，要求二被告共同支付陈亚光2013年7月至2014年6月期间的生活费12288元并要求文化馆与陈亚光继续履行无固定期限的劳动合同。一审法院经审理作出（2016）苏0902民初5292号民事判决书，判决驳回陈亚光的诉讼请求。后陈亚光不服该判决，向本院提起上诉，本院经审理作出（2017）苏09民终5397号民事判决书，认定：陈亚光与盐城音像发行站之间存在劳动关系，与文化馆之间不存在劳动关系，陈亚光与盐城音像发行站的劳动关系已于2007年10月8日终止，并判决：驳回上诉，维持原判决。后陈亚光不服向江苏省高级人民法院提起申请再审，2020年3月31日，江苏省高级人民法院作出（2019）苏某3721号民事裁定书，该裁定书认定自1997年7月陈亚光与盐城音像发行站存在劳动关系。2002年盐城市群众艺术馆位于剧场路的房屋被拆除后，盐城音像发行站已无经营场所，并已于2007年10月8日被吊销营业执照，被吊销营业执照已不具备用工主体资格，其与职工之间劳动关系自被吊销之日起终止，《劳动合同法》于2008年1月1日起施行，故双方劳动关系自2008年1月1日起自然终止。盐城音像发行站亦不再为陈亚光安排工作任务、发放工资，也不再代缴各项社会保险、住房公积金。现陈亚光认为录像发行站、文化馆不安排工作，停发工资、停止代缴社会保险、住房公积金的行为侵害其权益的，应当自劳动关系终止后，法定仲裁期限内主张权利。根据《劳动法》第八十二条的规定，仲裁时效期间为六十日。陈亚光未能提交任何证据证实其在法定仲裁期限内主张过权利，其仅凭社保部门提供的录像发行站社会保险欠缴证据证明劳动关系处于持续存续状态，缺乏法律依据。故一、二审判决认定陈亚光的请求已超过仲裁时效对其诉讼不予支持，并无不当。裁定驳回陈亚光的再审申请。一审法院认为：（一）关于陈亚光与盐城音像发行站是否存在劳动关系的请求。江苏省高级人民法院作出（2019）苏某3721号民事裁定书已经认定陈亚光与盐城音像发行站存在劳动关系，故双方劳动关系自2008年1月1日起自然终止。在本次诉讼中，原告陈亚光要求确认其与盐城音像发行站至今存在劳动关系，依据不足，且在仲裁期间也无该项请求，故不予处理。（二）关于经济补偿金2万元及2002年1月至2007年10月拖欠工资请求。江苏省高级人民法院认为2008年1月1日起，盐城音像发行站与陈亚光的劳动关系自然终止。此后盐城音像发行站已不具备用工主体资格，盐城音像发行站不再为陈亚光安排工作任务、发放工资，陈亚光也未向盐城音像发行站提供劳动或劳务。陈亚光主张劳动关系终止后的经济补偿金和工资应当自劳动关系终止后，法定仲裁期限内主张权利。根据《劳动法》第八十二条的规定，仲裁时效期间为六十日。陈亚光未能提交任何证据证实其在法定仲裁期限内主张过权利，其仅凭社保部门提供的盐城音像发行站社会保险欠缴证据证明劳动关系处于持续存续状态，缺乏法律依据。故陈亚光主张经济补偿金及工资的诉讼请求已超过仲裁时效，对其诉讼不予支持。（三）关于陈亚光要求盐城音像发行站出具解除中止劳动合同书面证明以备其再就业的问题。用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，应由劳动行政部门责令改正，且陈亚光在仲裁期间未提出该项请求，该项请求未经过仲裁前置程序，故不予理涉。据此，一审法院判决如下：驳回陈亚光的诉讼请求。一审查明的事实，有当事人的陈述和相关证据予以佐证，本院予以确认。本院认为，关于仲裁时效的问题。2002年位于剧场路的房屋被拆除后，盐城音像发行站已无经营场所，也不再正常经营，不再向陈亚光布置工作任务，陈亚光已不再向盐城音像发行站提供劳动，陈亚光对此状况应当是明知的。至2007年10月8日，盐城音像发行站被吊销营业执照，已不具备用工主体资格，其与职工之间劳动关系自被吊销之日起终止，《劳动合同法》于2008年1月1日起施行，故双方劳动关系自2008年1月1日起自然终止，双方不再互负义务。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》中规定，劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日；劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。现陈亚光所提交的证人书面证言中并未有承诺支付工资、经济补偿金、福利待遇的内容，不能确定用人单位对工资、经济补偿金、福利待遇等作出了承诺和支付的具体日期，据此应当以终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。同时《劳动法》第八十二条的规定，仲裁时效期间为六十日。陈亚光于2018年提起仲裁，明显超过仲裁时效期间，据此，一审法院认定陈亚光主张经济补偿金及工资的诉讼请求已超过仲裁时效，并无不当。关于陈亚光要求文化馆承担未对盐城音像发行站履行清算义务的上诉请求，与本案的劳动争议并非同一法律关系，且陈亚光在一审中亦未提及，本院不予审理。综上所述，陈亚光的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人陈亚光负担。本判决为终审判决。审判长 潘 虹审判员 林洪全审判员 陈炳秀二〇二一年五月二十一日书记员 赵 静