河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0191民初5822号原告毛培强，男，1971年6月13日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。委托代理人张岩，河南郑声律师事务所律师。委托代理人杨亚平，河南郑声律师事务所律师。被告中原制药厂，住所地郑州市化工路30号，统一社会信用代码：91410100170049878Y。法定代表人宋亚军。委托代理人岳阿迪，河南英协律师事务所律师。委托代理人张志恒，河南英协律师事务所律师。原告毛培强与被告中原制药厂房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后,依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人张岩、杨亚平，被告委托代理人岳阿迪、张志恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求确认《合同终止通知书》无效;2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原被告于2019年8月20日签订《租赁合同》，约定租赁期限为两年，租赁标的为位于药厂街中原制药厂1号门对面路南，总面积约6.8亩的土地。原告在租赁期限届满前向被告表示续租要求，被告无异议。但被告却于2020年9月24日向原告发出《合同终止通知书》，严重侵犯了原告的合法权益，双方协商未果，故原告诉至法院。被告辩称，本案已发生合同无法继续履行的事由，符合双方关于合同自动终止的约定，被告依据该约定做出的《合同终止通知书》合法有效，原告要求优先续租不复存在。1、被告系郑州市国资委组建的全国资企业，2007年郑州市人民政府、河南投资集团有限公司与被告签订了《战略合作框架协议》，约定在市政府的支持下，通过河南投资集团有限公司的资金优势，盘活被告国有资产。2015年9月16日郑州市人民政府办公厅印发（郑政文[2015]179号）文件，内容为关于成立中原制药厂改制重组工作领导小组的通知，旨在加快中原制药厂改制重组工作进度。2017年，又成立了中原制药厂移交接收工作组。2020年9月10日河南投资集团有限公司向被告发送了通知，责成被告于2020年11月30日前将被告现有资产进行清理，对外租户进行清退收回资产。2、原被告《租赁合同》的租赁期限自2018年11月1日至2020年10月31日，租赁期满后被告有权收回土地，双方之间的权利义务已终止，原告要求继续履行合同无事实及法律依据。3、根据合同约定，原告并未提前1个月向被告提出书面续租申请，且被告现因改制重组，已不再将涉案土地对外进行出租，原告要求的优先续租不复存在。4、合同第九条合同终止第三款约定的单方解除事由出现，被告通知原告合同终止有事实依据，且符合双方约定。5、根据合同第七条第二款、第九条第二款约定，原告租赁土地后，在涉案土地投资所建房屋系违章建筑，违反了相关法律法规，且属于损害公共利益事由，根据合同约定被告亦有权单方解除合同。经审理查明：2019年8月20日被告作为出租人与原告作为承租人签订《租赁合同》，合同主要约定：1.被告将位于药厂街中原制药厂1号门对面路南，总面积约6.8亩的土地以有偿的方式租赁给原告作经营用途使用，该土地总面积约为4500平方米。2.租赁期限为贰年，即自2018年11月1日起至2020年10月31日止，年租金17万元；租赁期满或合同解除后，被告有权收回土地，原告应返还土地；租赁期满原告继续承租，应提前一个月向被告书面提出续租要求，在同等条件下，原告可优先续租，协商一致后双方重新签订租赁合同。3.原告承租土地必须依法经营，租赁期内必须遵守中华人民共和国各项法律法规，否则被告有权收回土地使用权，终止合同。4.在租赁期限内，因企业破产或者因城市规划建设等不可抗拒的情势发生，致使本合同无法继续履行的，本合同自动终止，由此造成的经济损失各自承担，双方互不承担责任。5.第九条第三款约定：原、被告双方同意，因包括但不限于被告自身生产经营需要，或发生房地产开发，政府拆迁、征收、征用，出租方出卖、转让或以其他任何形式交易、处置出租房屋、土地等情势的，被告可以单方面解除本合同，但需提前30日书面通知原告，被告依照本合同规定向原告发出解除合同通知的，本合同解除，且被告不对原告承担任何违约和赔偿责任。除本合同约定的提前终止合同外，原告无权单方面提前终止本合同。2020年9月24日被告向原告发出《合同终止通知书》，其中载明：现因被告的自身经营需要，现决定，将于2020年11月1日起，依据《租赁合同》第九条第三款“合同终止”内容，在本合同到期无法续签或承租期内无法继续履行时，单方面提前30天通知解除合同。合同终止后，被告将严格依据合同约定，与原告结清双方已发的权利义务，并退还原告已缴纳租金或租赁保证金。望原告收到本通知后，积极配合被告提前做好合同终止相关事宜，并最迟于2020年11月30日前将承租区域内非被告的归属资产撤出。2020年12月6日原告向被告发出《续租通知》，称依据《租赁合同》原告在该合同租赁期满前依约向被告表示续租要求，原告有优先续租权。庭审中，原告称其于2020年10月左右在被告办公室收到的合同终止通知书。双方现因租赁合同的履行产生纠纷，引起本诉。另查明，2007年10月18日，郑州市人民政府（甲方）、河南省投资集团有限公司（乙方）、中原制药厂（丙方）三方签订《战略合作框架协议》，约定在甲方的支持下，通过乙方的资金优势，盘活丙方现有的经营性资产。乙方自本协议生效之日并支付债权收购价款后取得丙方用于抵偿债务的相应经营性资产（与乙方取得的债权占丙方总负债的比例一致）的所有权；乙方与丙方按照法定程序完成相应经营性资产的交接；本协议所述经营性资产包括丙方拥有的约1000亩（最终以实际测量为准，不包括厂区西部铁路西北土地）土地的使用权，生产区范围内的厂房、建筑物、生产设备、公用配套设施和必要的备品备件等。2015年9月15日郑州市人民政府作出郑政文[2015]179号《郑州市人民政府关于成立中原制药厂改制重组工作领导小组的通知》文件，成立被告改制重组工作领导小组。2017年4月18日郑州市中原制药厂改制重组工作领导小组与河南投资集团有限公司中原制药厂重组工作组作出《关于成立中原制药厂移交接收工作组的通知》文件，成立中原制药厂移交接收工作组。2020年9月10日河南投资集团有限公司向被告发出《关于加快推进中原制药厂重组工作的通知》，责成被告单位于2020年11月30日前将中原制药厂现有资产（包括但不限于土地、房屋及其他类附属物等）进行清理，除家属院外所有外租业务停止办理，外租户进行清退收回资产，并于2020年11月30日前清理完毕。以上事实，由《租赁合同》《合同终止通知书》《战略合作框架协议》《郑州市人民政府关于成立中原制药厂改制重组工作领导小组的通知》《关于成立中原制药厂移交接收工作组的通知》《关于加快推进中原制药厂重组工作的通知》及当事人陈述在案佐证。本院认为，原、被告签订的《租赁合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应依约履行各自的合同义务。根据《战略合作框架协议》《郑州市人民政府关于成立中原制药厂改制重组工作领导小组的通知》《关于加快推进中原制药厂重组工作的通知》等文件可以认定，中原制药厂被改制重组，并被要求对现有资产进行清理，除家属院外所有外租业务停止办理，外租户进行清退收回资产。该情形符合《租赁合同》中第九条第三款关于出租方可以单方面解除合同的约定，故被告向原告发出《合同解除通知书》合法有效。且双方合同约定的履行期限已届满，故原告的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百六十三条、第五百六十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告毛培强的诉讼请求。案件受理费50元，由原告毛培强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  陈晓菲二〇二一年五月二十四日书记员  刘 旭