内蒙古自治区包头市中级人民法院民事判决书（2021）内02民终664号上诉人（原审原告）：史忠雄，男，1962年10月27日出生，住内蒙古自治区。上诉人（原审原告）：韩根才，男，1962年10月6日出生，住内蒙古自治区。上诉人（原审原告）：柴守俊，男，1953年12月19日出生，住内蒙古自治区。上列三上诉人委托诉讼代理人：程龙，内蒙古苍鸿律师事务所律师。上列三上诉人委托诉讼代理人：张志华，内蒙古苍鸿律师事务所实习律师。上诉人（原审被告）：包头稀土高新技术产业开发区南壕村民委员会。法定代表人：赵纪雲。委托诉讼代理人：张冰，内蒙古金矢律师事务所律师。委托诉讼代理人：白雪，内蒙古金矢律师事务所律师。上诉人史忠雄、韩根才、柴守俊，上诉人包头稀土高新技术产业开发区南壕村民委员会（以下简称村委会）因房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服内蒙古自治区包头稀土技术产业开发区人民法院（2020）内0291民初1968号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人史忠雄、韩根才、柴守俊及其委托诉讼代理人程龙、张志华，上诉人包头稀土高新技术产业开发区南壕村民委员会的委托诉讼代理人张冰、白雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。史忠雄、韩根才、柴守俊的上诉请求：撤销一审判决，改判支持上诉人的一审诉讼请求。事实和理由：首先，在2007年政府实际执行的拆迁政策是只要土地列入拆迁范围都是按照每亩320000元的标准进行补偿。其次，《征收土地补偿协议书》虽然补偿费分为两部分，但实际都是按照每亩320000元的标准进行补偿。被上诉人两次开会的证明也可以证实被上诉人对上诉人应当获得补偿以及补偿标准提出异议。故请二审法院支持三上诉人的诉讼请求。村委会答辩意见同其上诉状。村委会的上诉请求：撤销一审判决，改判驳回三上诉人的诉讼请求。事实和理由：三上诉人并未提供村委会同意其使用诉争7.4亩土地的证据，该7.4亩土地属于农村集体土地，为村民承包地。且并不存在缴纳土地款的事实。其次，一审法院适用法律错误，且本案已超出诉讼时效。史忠雄、韩根才、柴守俊答辩认为村委会的上诉请求无事实及法律依据，应当予以驳回。史忠雄、韩根才、柴守俊向一审法院起诉请求：1.依法判令被告向原告返还土地征收补偿等款项共计1178000元;2.依法判令本案诉讼等费用由被告承担。一审法院认定的事实：一、原告史忠雄、韩根才、柴守俊三人于1996年合伙成立根才畜禽屠宰厂。1999年3月29日根才畜禽屠宰厂取得国有土地使用证，用地面积为3251.53平方米。根才畜禽屠宰厂在此块上经营畜禽屠宰业务。2000年至2001年期间，因根才畜禽屠宰厂周围已建设了住宅小区，且包头稀土高新区政府因修建高新区富林路也决定对根才畜禽屠宰厂进行拆迁工作，三原告配合稀土高新区政府将根才畜禽屠宰厂进行了拆除工作。2001年3月17日原告韩根才与包头稀土高新技术产业开发区签订拆迁补偿协议书。协议书载明：韩根才支持高新区依照城市规划实施拆迁，不拖延规划实施时间，有义务按照通告时限，自行拆除完所有建筑，高新区拆迁办一次性补偿人民币420783元。在拆迁协议尾部注：1.新建厂土地由管委会负责和村里解决，2.原有电增容由管委会解决。二、2001年7月间经包头市青山区青福镇人民政府报告，稀土高新区土地规划建设局批复同意,决定在××区，现在的总部经济园处）为原告提供7.4亩土地用以安置已拆迁的根才畜禽屠宰厂。之后根才畜禽屠宰厂在上述地址新建屠宰厂，新建屠宰厂未办理用地的正式手续。屠宰用地之初，原告与被告达成一致意见，因三原告系被告村民，使用土地7.4亩，每亩交纳土地费用为60000元，共计应交纳444000元土地款。2001年7月26日原告韩根才分两次向被告交纳根才畜禽屠宰厂地款152000元，2002年9月13日原告柴守俊向被告交纳根才畜禽屠宰厂地款9500元，2001年7月26日原告史忠雄交纳根才畜禽屠宰厂地款60000元，共计交纳土地款221500元。三原告交纳剩余地款222500元时，被告因村委换届等理由未收取三原告的交款。在新建屠宰场地址上，屠宰场更名为包头稀土高新区韩二生猪屠宰场。三、2007年8月,包头稀土高新技术产业开发区国土资源管理分局向被告征收高新区富林路以南的329.94亩土地,原告的屠宰厂再次被列入征拆范围,屠宰厂及所在的7.4亩土地被征收。地上物补偿款由包头稀土高新技术产业开发区国土资源管理分局向原告进行了支付，将土地补偿款及安置补助费以每亩225000元给付被告，并且给付被告每亩95000元的误耕补偿费。被告领取了上述补偿、安置、误耕费用后，未对包头稀土高新区韩二生猪屠宰场进行安置，也未给付安置费用。原告在被告取得涉及高新区富林路以南的329.94亩土地的土地补偿费、安置补偿费、误耕补偿费后，找被告索要土地补偿费及安置补偿费。2008年2月2日被告召开两委会会议，会议形成决议：一致同意先以借款的形式支付柴过关（原告柴守俊）、史忠雄地款600000元（每人300000元），剩余的地款待春节后一并解决。2008年6月19日被告召开两委会、理财组会议，会议形成决议：先付或暂借形式支付韩根才屠宰场土地款500000元。会议形成决议之后，被告支付原告柴守俊300000元，支付史忠雄地款300000元，支付韩根才590000元。之后原告方多次与被告村委会主张权利，但未得到解决。现原告诉至本院，希望支持其诉讼请求。一审法院认为，三原告合伙经营根才畜禽屠宰厂的事实存在，且取得了国有土地使用证。三原告在2001年的政府征拆工作中，积极配合政府拆迁工作，对根才畜禽屠宰厂的地上物进行了拆迁，取得了地上物的补偿款后，根才畜禽屠宰厂作为经营性企业依法还应得到相应安置。经被告村委会及包头稀土高新区管委会同意，三原告经营的根才畜禽屠宰厂被安置于稀土高新区大学园区范围内，在安置的土地上新建了屠宰场，并向被告交纳了部分土地款，且实际经营至2007年。2007年8月再次配合稀土高新区的拆迁工作，将在新址上建设的屠宰场再次拆迁，但未得到相应安置。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，“土地补偿费归农村集体组织所有；地上附着物和青苗的补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由村集体经济组织安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用”。根据此规定及结合历史沿革，三原告经营的7.4亩的屠宰场土地是经第一次拆迁安置而来，且也向被告交纳过土地使用费，又因三原告的屠宰场系经营性企业，被告在获得高新区富林路以南的329.94亩土地（包括三原告屠宰场使用的7.4亩土地）的土地补偿费及安置补偿费用时，应依法及结合实际情况，对三原告经营的屠宰场进行安置，因未对屠宰场进行安置，应将安置费发放与被安置人，即实际经营人三原告。又因被告曾经在2008年2月、2008年6月召开的两委会及理财组会，明确认可应给付三原告因拆迁屠宰场补偿款，且采取借支方式支付三原告补偿款1190000元，据此也可以认定，被告是同意给付三原告补偿费用的事实。综上，根据包头稀土高新技术产业开发区国土资源管理分局与被告签订的征地补偿协议书中第二条约定的每亩225000元的补偿安置费，三原告应获得补偿安置费为1665000元（7.4亩×225000元）。关于原告方主张还有每亩95000元的误耕费，因原告方经营屠宰场至2007年，不存在误耕费用，原告此要求，本院不予支持。关于被告称借支原告的1190000元及三被告欠土地使用费225000元，不在本案解决的主张，因原告提供证人证言及被告两委会会议纪要证明，借支的款项就是基于拆迁三原告经营的屠宰场应给予补偿款的事实，故对被告以借支方式支付三原告补偿款1190000元应从本案认定应给予的土地补偿款中1665000元核减，被告应给付三原告剩余安置补偿款475000元（1665000元－1190000元）。关于原告方欠付被告的土地使用费一事，被告可另行解决。被告辩称，原告的诉讼主张已过诉讼时效，因原告提供证人证言证明，三原告一直在主张权利，被告的辩称不成立。被告的其他辩称，因提供证据不足，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条、第七条、《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告包头稀土高新技术产业开发区南壕村民委员会于本判决生效之日起十五日内给付原告史忠雄、韩根才、柴守俊安置补偿款475000元。二、驳回原告史忠雄、韩根才、柴守俊其他诉讼请求。案件受理费15402.00元（原告史忠雄、韩根才、柴守俊已预交），减半收取计7701元，由原告史忠雄、韩根才、柴守俊负担4644元，被告包头稀土高新技术产业开发区南壕村民委员会负担3057元。经二审审理查明的案件事实与一审法院审理查明的案件事实一致，本院予以确认。本院认为，依据现有证据证明，涉案土地是根才畜禽屠宰厂原有土地置换而来，虽没办理土地使用证，但事实上已经取得土地使用权。在诉争7.4亩土地拆迁征收后三上诉人史忠雄、韩根才、柴守俊应当获得征收补偿。关于上诉人村委会上诉称本案已超过诉讼时效，因三上诉人史忠雄、韩根才、柴守俊一直在主张权利，故村委会的该项上诉请求亦不能成立。综上，上诉人村委会的上诉请求本院不予支持。在诉争7.4亩土地拆迁征收时上诉人史忠雄、韩根才、柴守俊及上诉人村委会均认可诉争土地的使用性质为耕地，故该7.4亩土地征收补偿款应当按照每亩320000元计算，因此上诉人史忠雄、韩根才、柴守俊的上诉请求本院应予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：撤销内蒙古自治区包头稀土技术产业开发区人民法院（2020）内0291民初1968号民事判决；二、包头稀土高新技术产业开发区南壕村民委员会于本判决送达之日起十五日内给付史忠雄、韩根才、柴守俊安置补偿款1178000元。二审案件受理费38505元，由上诉人包头稀土高新技术产业开发区南壕村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 付 光审判员 赵文革审判员 宋 炜二〇二一年五月二十六日法官助理 苏日娜书记员 朱婧婷附：本判决所引用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。