黑龙江省桦南县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0822民初2859号原告：刘昭，男，1972年7月8日出生，汉族，现住黑龙江省桦南县。委托诉讼代理人：马迅，系桦南县公道法律服务所法律服务工作者。被告：佳木斯北方水泥有限公司桦南分公司，统一社会信用代码：912308226926238145，住所地：黑龙江省桦南县桦南镇太和村西侧铁路南。法定代表人：刘大鹏，职务：总经理。委托诉讼代理人：牛金堂，系黑龙江合兴律师事务所律师。原告刘昭与被告佳木斯北方水泥有限公司桦南分公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年12月21日立案受理后，因疫情中止审理，后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘昭及其委托诉讼代理人马迅、被告佳木斯北方水泥有限公司桦南分公司委托诉讼代理人牛金堂均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘昭向本院提出诉讼请求：1、请求依法撤销桦南县劳动人事仲裁院佳桦南劳人仲字（2020）第99号仲裁裁决书，并由被告依法补缴2012年至2020年的城镇职工养老保险金；2、补发2012年至今的最低职工生活费75600元；3、请求重新安置工作；4、诉讼费由被告承担。后变更诉讼请求为：1、继续履行劳动合同；2、给付2011年10月至2021年3月期间的待岗生活费112420元；3、诉讼费由被告承担。事实及理由：原告于1994年从部队复员退伍后，带着安置卡被桦南县安置办安置到25万吨水泥厂工作。2009年9月1日，水泥厂全体员工身份置换买断，改为佳木斯北方水泥有限公司桦南分公司，并且于2008年1月31日至2012年1月31日签订了两份劳动合同书。原告在被告单位工作，原告于2011年9月调整工作岗位时，被告告知原告回家待岗，至今被告没有通知原告回单位上班，也没有发放原告应得的最低生活费。2020年国家为我们复员军人安置相关福利时，原告才得知自2012年起被告至今没有给原告交纳社会保险金。原告的社保金至今处于冻结状态，原告找到被告单位劳资负责人询问是何原因没有交纳社保金，被告告知原告的合同到期，所以没有给交社会保险金。原告为了维权，向桦南县劳动人事仲裁院提出进行仲裁，请求被告单位补交社保金及最低生活费，并要求返岗。经桦南县劳动人事仲裁院做出仲裁裁决，原告于2020年12月9日收到了佳桦南劳人仲字（2020）第99号仲裁裁决书，仲裁院以当事人仲裁失效为理由驳回了原告的仲裁申请，原告不服桦南县劳动人事仲裁院的仲裁，依照法律规定向桦南县人民法院提起诉讼。原告是复员军人，1994年复员后，按照当时的复员军人安置办法，原告带着安置卡被桦南县安置办安置到被告单位工作的，被告单位改制后，又同被告先后签订了两份劳动合同，依照劳动合同法的规定，原告依法取得了劳动者的劳动权。2011年9月，被告无故告知原告回家待岗，并停止了为原告交纳社会保险金，也没有给补发最低生活费，并且单方解除了劳动合同。被告违反了《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，没有按照法定条件解除同劳动者的劳动关系，被告没有按照解除劳动关系的必须在30日前以书面材料通知劳动者解除劳动关系的硬性规定，原告至今没有收到被告同原告解除劳动关系的书面材料。原告是在2011年9月被安排到回家待岗的，当时双方签订的劳动合同尚未到期，为此被告单位的行为是违法的，剥夺了原告的劳动权和应当享有的其他权利即用人单位应交纳的社会保险金及待岗期间的最低生活费。故原告诉讼至法院。被告佳木斯北方水泥公司桦南分公司辩称，原告的诉请已过仲裁时效，法院应当予以驳回。劳动争议调解仲裁法第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，但是劳动关系终止，应当自劳动关系终止之日起一年内提出，刘昭与被申请人的劳动关系已经在2012年1月30日终止，刘昭应当在2013年1月31日之前提起仲裁，否则就已经超过了仲裁时效，刘昭所要的生活费超过一年的仲裁时效；刘昭没有参加劳动，已经与被告不存在劳动关系，不符合发放基本生活费的条件，生活费是用人单位按照法律承担的一种社会责任，在性质上不属于劳动报酬，也不同于用人单位未履行法定义务而产生的惩罚性措施，既要保护劳动者的合法权益，又要保护用人单位的生存发展，因此应当受一年仲裁时效限制。综上所述，要求依法予以驳回，刘昭已过一年仲裁时效。刘昭自述2011年9月开始就没有上班，刘昭签订的合同截止日期是2012年1月30日，根据劳动合同法第四十四条规定，劳动合同期满的，劳动合同终止，刘昭在劳动合同期满以后没有到被告单位要求继续签订劳动合同，双方的劳动合同已经解除终止，因此原告的请求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉请。原告刘昭为支持其诉讼主张，向法院提供如下证据：2008年4月2日和2010年2月1日，原、被告签订的合同劳动书复印件各一份，证明原、被告之间存在着劳动关系，因被告单位没有证据证明解除劳动关系的事实，所以从2012年1月30日以后原、被告之间存在着事实上的劳动关系。经庭审质证，变更对形式要件无异议，但认为该合同恰恰证明了原、被告双方的劳动关系已于2012年1月30日终止，终止以后双方没有续签劳动合同，原告方也没有在一年内提起仲裁裁决或者诉讼，已过仲裁时效和诉讼时效。被告没有提供证据证明自己的诉讼主张。经审理查明，原告于1994年9月13日从部队复员退伍后，带着安置卡被桦南县安置办安置到桦南水泥厂工作，后更名为佳木斯鸿基集团有限公司。2009年9月1日，佳木斯鸿基集团有限公司全体员工身份置换买断，改为佳木斯北方水泥有限公司桦南分公司。2008年4月2日和2010年2月1日，原、被告签订了两份劳动合同书。原告在被告单位工作，原告于2011年9月调整工作岗位时，被告告知原告回家待岗，至今被告没有通知原告回单位上班，也没有发放原告应得的最低生活费。2020年国家为复员军人安置相关福利时，原告得知自2012年起被告至今没有给原告交纳社会保险金。原告的社保金至今处于冻结状态，原告找到被告单位劳资负责人询问是何原因没有交纳社保金，被告告知原告的合同到期，所以没有给交社会保险金。2020年1月17日，原告向桦南县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，请求被告单位补交社保金及最低生活费，并要求返岗。桦南县劳动人事仲裁委员会于2020年11月16日做出了佳桦南劳人仲字（2020）第99号仲裁裁决书，驳回了原告的仲裁申请。原告不服桦南县劳动人事仲裁院委员会的仲裁，向桦南县人民法院提起诉讼。要求依法撤销桦南县劳动人事仲裁院佳桦南劳人仲字（2020）第99号仲裁裁决书，并由被告依法补缴2012年至2020年的城镇职工养老保险金;补发2012年至今的最低职工生活费75600元;请求重新安置工作；诉讼费由被告承担。后变更诉讼请求为，继续履行劳动合同；给付2011年10月至2021年3月期间的待岗生活费112420元；诉讼费由被告承担。本院认为，《工资支付暂行规定》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员重新就业的，企业应停发其生活费。在本案中，原告在其与被告签订的劳动合同期限未满的情况下，被告便以改为调换为由，通知原告在家待岗，待岗后，被告一直未给原告安排工作，合同到期后，也未依据法律规定，向原告送达解除、终止劳动关系通知书并且给刘昭办理档案和社会保险关系转移手续，因此确定被告与原告未解除劳动合同，亦未安排原告工作，符合上述法律规定的应支付基本生活费的情形。基本生活费并非劳动者付出劳动的对价，而是用人单位依法承担的一种社会责任，在性质上既不属于劳动报酬，也不同于用人单位未履行法定义务而产生的惩罚性措施。基于保障劳动者合法权益，又要维护用人单位生存发展的审判原则。原告请求被告单位支付基本生活费在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》实施之后，因此应当适用一般仲裁时效规定，即劳动者的主张仍然要受一年仲裁时效的限制。从劳动者知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，原告自2011年9月被告知回家待岗后，被告单位至今没有为其安排工作，也一直未领取生活费，应视为原告应当知道其权利被侵害。且原告未提供有效证据证明存在诉讼中止、中断的法定事由，其在2011年9月后，岗位没有得到安排又未领取生活费后，即应当及时主张权利，原告于2020年1月17日申请劳动仲裁，故原告要求被告支付2019年1月17日以前的基本生活费的诉讼请求已超过诉讼时效，不予支付。对于每月应发放的基本生活费标准，因被告对符合发放待岗基本生活费职工发放的标准是每月850元，对此标准本院应予认定。故原告请求的待岗期间基本生活费应予支持的为2019年1月17日至2020年1月17日间基本生活费10200元[850×12个月（2019年1月17日至2020年1月17日）]。对于2020年1月17日之后的生活费因未进行仲裁，本院不予审理。原告要求被告缴纳五险一金及要求返岗安排工作的诉讼请求，应由有关行政部门进行处理，不属于法院受理范围。对于被告辩解原告的劳动合同期以满，劳动合同已经解除的观点，相关证据支持，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、关于贯彻执行若干问题的意见第58条之规定，判决如下：一、被告佳木斯北方水泥有限公司桦南分公司于本判决书生效后十五日内支付原告刘昭自2019年1月17日至2020年1月17日期间待岗基本生活费10200元；二、驳回原告刘昭的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告佳木斯北方水泥有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于佳木斯市中级人民法院。审判员  林佳智二〇二一年五月十四日书记员  夏 丽