山西省芮城县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）晋0830民初1085号 原告：河南金阳建筑工程有限公司。住所地：河南省林州市振林区振林中路15号。 法定代表人：崔家玮，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘志勇，山西黎蜀律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙永兴，山西魏都律师事务所律师。 被告：山西新纪通房地产开发有限公司。住所地：运城市风陵渡开发区中心广场南侧1#综合幢一层。 法定代表人：郭洋，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：李清风，女，1975年7月28日生，汉族，住址：运城市盐湖区XX路XX商城，系该公司经理。 委托诉讼代理人：畅探星，山西禹华律师事务所律师。 原告河南金阳建筑工程有限公司与被告山西新纪通房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院于2021年4月1日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河南金阳建筑工程有限公司委托诉讼代理人刘志勇、孙永兴，被告山西新纪通房地产开发有限公司委托诉讼代理人李清风、畅探星到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告河南金阳建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告发送给原告的时间为2021年3月10日的《解除合同通知书》无效；2、依法判令被告承担本案的全部诉讼等费用。事实与理由：原、被告于2018年11月22日签订《建设风陵渡兴瑞广场项目协议书》等一揽子协议，约定由原告垫资为被告的“烂尾楼”进行续建，直至完工；并约定建立共管账户，共同商定售房价格，售房款70%先用于支付原告垫资款项等。然而在履行过程中，被告多次不履行协议和不支付原告垫资的工程款等违约导致工程停工。在原、被告多次协商后又签订相应的补充协议予以继续施工。然而，原告收到被告于2021年3月10日以原告未按照施工图纸及政府规划要求施工及未按合同约定组织持续施工为由向原告发送的《解除合同通知书》，以解除双方签订的一揽子协议。 原告认为被告所发出的解除合同通知书无事实和法律依据。因为被告在《解除合同通知书》中所称的违约都是由于被告的行为导致。第一，被告所称原告没有按照图纸施工，是协议履行期间由于改变了窗户材料的改变。然而，窗户材料的改变是由于被告经过监理同意后通知原告进行变更；第二，被告所称原告于2020年12月起擅自停工至今，并不是事实。因为，众所周知的事实是2020年11月开始各地新冠肺炎疫情反弹严重且被告2021年1月12日向“山西风陵渡经济开发区建设事业部”提出申请中止施工后，原告才按照被告的要求停止施工，且2021年2月又是我国的传统佳节春节，然而“山西风陵渡经济开发建设事业局”在《中止施工安全监督告知书》明确要求“施工前5日填报《恢复施工安全监督申请书》”并办理相应的恢复施工手续等。而被告从停工之日起至今并没有办理恢复施工申请手续，并且从2020年9月至今被告就没有委托监理到施工现场，因此，原告均无法继续施工。第三，工程所需要的消防图纸被告至今未能提供给原告。原告在施工过程中一直催促被告提供消防图纸，因为“兴瑞广场”主体工程和二次结构已经完成，接下来的施工程序为水、电、暖与消防设施、设备同时施工，而被告一直不提供变更后的消防图纸，也是导致原告无法继续施工的原因。原告认为不仅不应该解除合同，被告还应该按照2020年10月10日双方签订的补充协议承担伍拾万元的违约金。因此，被告在《解除合同通知书》中陈述的理由不能成立，为了维护法律的严肃性和原告的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十五条、合同编的其他法律条文等规定诉至贵院，望判如所请。 原告针对自己的主张提供的证据有： 1、2019年11月4日的《工程施工联系单》复印件一份； 2、2020年3月10日被告山西新纪通房地产开发有限公司向原告河南金阳建筑工程有限公司发出的《解除合同通知书》复印件一份； 3、2020年5月12日被告山西新纪通房地产开发有限公司的《兴瑞广场项目部分工程做法》复印件一份； 4、2021年1月12日被告山西新纪通房地产开发有限公司兴瑞广场项目部向山西风陵渡经济开发区建设事业部递交的《中止施工安全监督申请书》复印件一份； 5、2021年1月12日山西风陵渡经济开发区建设事业部向被告山西新纪通房地产开发有限公司下发的《中止施工安全监督告知书》复印件一份。 被告山西新纪通房地产开发有限公司辩称，答辩人认为原告所诉与事实不符，2018年11月12日答辩人与原告签订施工合同后，实际施工人并非原告公司，而是由李二高施工队具体负责施工，答辩人认为李二高与原告之间属于挂靠关系，李二高借用有资质的原告公司与答辩人签订施工合同，因违反法律规定，施工合同应属于无效，在合同无效的情况下，原告要求确认解除合同通知书无效，也就失去了诉讼的前提；退一步讲，即便该施工合同合法有效，违约方也并非答辩人，反而是原告方在未通知答辩人的情况下，擅自停工，且在履行合同过程中，擅自变更窗户材质，原告方的多种违约行为，导致工程至今未能按照合同的约定继续进行，答辩人向其下发解除合同通知，也是在其存在违约行为致使合同目的不能实现的情况下，才做出的行为，综上，原告要求在不解除合同的情况下，继续履行合同于法无据，应依法驳回原告诉讼请求。 被告针对自己的主张提供的证据有： 1、2018年11月22日被告山西新纪通房地产开发有限公司作为甲方与原告河南金阳建筑工程有限公司作为乙方签订的《建设风陵渡兴瑞广场项目协议书》、《施工补充协议》及《工程质量保修协议》复印件各一份； 编号为GF-2017-0201的《建设工程施工合同》复印件一份； 2020年3月12日原告河南金阳建筑工程有限公司向被告山西新纪通房地产开发有限公司出具的《保证书》复印件一份； 2020年9月11日被告山西新纪通房地产开发有限公司向原告河南金阳建筑工程有限公司发出的《关于立即复工的通知》及邮寄单、物流信息复印件各一份； 2019年12月12日的收款收据及兴瑞广场售房收款单复印件两份，2019年12月16日的收款收据复印件一份，2020年1月7日的收款收据及兴瑞广场售房收款单复印件一份，2020年1月11日的收款收据及兴瑞广场售房收款单复印件一份，2020年1月12日的收款收据及兴瑞广场售房收款单复印件一份，2020年1月18日的兴瑞广场售房收款单复印件三份，2020年1月20日的兴瑞广场售房收款单复印件三份，2020年1月21日的收款收据复印件一份，2020年1月22日的兴瑞广场售房收款单复印件一份，2020年3月5日的兴瑞广场售房收款单复印件一份，2020年3月7日的兴瑞广场售房收款单复印件一份，2020年3月13日的兴瑞广场售房收款单复印件一份，2020年3月14日的收款收据复印件一份； 被告山西新纪通房地产开发有限公司经理李清风与原告河南金阳建筑工程有限公司张小伟的聊天记录复印件一份； 视频资料U盘一个。 本院经审理认定事实如下：2018年11月22日被告山西新纪通房地产开发有限公司作为甲方与原告河南金阳建筑工程有限公司作为乙方签订了《建设风陵渡兴瑞广场项目协议书》、《施工补充协议》及《工程质量保修协议》，双方对工程概况，承包方式、协议工期、质量标准、协议价款预决算标准计方式、组成协议的文件及解释次序、本协议中有关词语含义与本协议第二部分《通用条款》中赋予它们的定义相同、乙方向甲方承诺按照协议约定进行施工、完工并在质量保修期内承担工程质量保修责任、甲方向乙方承诺按照协议约定的期限和方式支付协议价款及其他应当支付的款项、特别预定等均进行了约定。合同签订后，原告按照约定已将该项目主体工程建设完工。施工过程中，被告山西新纪通房地产开发有限公司向原告河南金阳建筑工程有限公司发出《工程联系单》，通知原告将住房部分钢窗改为铝合金平开窗，后原告河南金阳建筑工程有限公司选用中空玻璃铝合金平开窗并向被告做了保证，并出具了《保证书》；2021年1月12日被告以“山西新纪通房地产开发有限公司兴瑞广场项目部”名义向山西省风陵渡经济开发区建设事业部递交申请书，以“天气寒冷、混凝土和屋面保温防水施工影响工程质量”等理由申请中止施工。当天山西省风陵渡经济开发区建设事业部下发《中止施工安全监督告知书》，中止了该项目建设施工。被告山西新纪通房地产开发有限公司于2021年3月10日以原告未按照施工图纸及政府规划要求施工，自2020年12月起擅自停工至今为由向原告发出《解除合同通知书》，该解除合同通知载明：“解除合同通知书致：河南金阳建筑工程有限公司就本公司与贵司2018年11月22日签订的关于“风陵渡兴瑞广场”项目工程施工合同一事，现正式通知贵公司：鉴于贵司在履行过程中，违反了合同约定，未按照施工图纸及政府规划要求施工，经我方提出后，贵司也以“保证书”的形式对此事实予以承认。其次贵司在施工过程中，未按照合同约定组织持续施工，自2020年12月起擅自停工至今，经本公司多次催促，依然不予复工，造成我司严重损失，并且该项目是政府重点项目，也因此使我司的社会信誉受到极大的负面影响。贵司上述行为已严重违约。现本公司正式通知：依法解除双方就“风陵渡兴瑞广场"项目签订的施工合同及补充和附属合司。同时，鉴于违约之前双方的和谐关系，本公司亦同意贵司或授权代理人可以自收到本通知之日起7天内，协商解决合同解除后相关事宜。本公司并保留对贵司违约行为造成损失进行诉讼的权利。山西新纪通房地产开发有限公司2021年03月10日”。 本院认为，原、被告自愿签订《建设风陵渡兴瑞广场项 目协议书》、《施工补充协议》及《工程质量保修协议》，系双方真实意思的表示，且内容未违反法律、法规的强制性规定，应认定合法有效，各方应依约自觉履行。被告以原告违反合同，未按施工图纸及政府规划要求施工，原告擅自停工等事由向原告通知解除合同，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方”。被告要依法解除与原告签订的《建设风陵渡兴瑞广场项目协议书》，前提是原告在履行合同中存在以上法律规定的情形后，方可依法通知原告解除合同。而被告通知原告解除合同的事由并非原告违约，原告在履行合同中不存在解除合同的法定情形，且双方签订的合同原告已履行了主要义务，工程建设已接近尾声，解除合同有违背诚信原则。被告单方面向原告通知解除合同无事实依据，其行为应依法确认无效。原告请求确认被告山西新纪通房地产开发有限公司发出解除通知无效的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百六十三条、第五百六十五条之规定，判决如下： 被告山西新纪通房地产开发有限公司于2021年3月10日向原告河南金阳建筑工程有限公司发出《解除合同通知书》的行为无效。 案件受理费20元，减半收取10元，由被告山西新纪通房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。 审判员  李俊明 二〇二一年五月十日 书记员  张庆媛