河南省禹州市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1081民初1955号原告河南信大巨龙集团有限公司。法定代表人王长河，该公司总经理。委托诉讼代理人王辉、刘金库（实习），河南律范律师事务所律师。被告禹州市农业农村局。法定代表人何晖，该局局长。委托诉讼代理人金少兵，该局工作人员。原告河南信大巨龙集团有限公司（以下简称信大公司）诉被告禹州市农业农村局（以下简称市农业局）承揽合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告信大公司的委托诉讼代理人王辉、刘金库到庭参加诉讼，被告市农业局经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告信大公司诉称，2016年11月17日，原被告双方签订了《河南省禹州市农村土地承包经营权确权登记颁证项目第18标段技术服务合同书》，约定由原告对禹州市全市132.19万亩土地确权成果的汇总，建立信息管理系统（包括数据审核、合库、机房建设、档案资料的整理移交等），同时合同也对工程费用、付款方式、双方违约责任等进行了约定。原告现已履行完已方合同义务，项目成果也按照合同约定于2017年8月28日通过省市验收，且按合同要求数量全部提交。截至起诉之日，被告仍未全部履行自己的付款义务，原告虽多次催促被告，但被告以各种理由拒不付款。原告现为维护自己的合法权益，依法向贵院起诉。诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付工程费用583950.3元。2、依法判令被告向原告支付违约金（以1167899元为基数，按每日千分之一的标准从2021年4月7日起计算至实际付清之日止）；3、本案诉讼费由被告承担。被告市农业局缺席未答辩。原告信大公司向本院提供的证据为：第一组证据：1、《河南省禹州市农村土地承包经营权确权登记颁证项目第18标段技术服务合同书》一份，证明2016年11月17日，原被告约定由原告对禹州市全市132.19万亩土地确权成果的汇总，建立信息管理系统（包括数据审核、合库、机房建设、档案资料的整理移交等），同时合同也对工程费用、付款方式、双方违约责任等进行了约定。第二组证据：2、《中国建设银行单位客户专用回单》四份。3、《发票》七份。证明被告支付了部分合同价款583948.7元，原告也为被告开具了相应的发票。第三组证据：4、《河南省禹州市农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查（验收）报告》一份。5、河南省人民政府官网发布的《新闻》三份。证明：1、2017年8月份，禹州市农村土地承包经营权确权登记颁证已通过验收，合同约定的付款条件已成就，被告应依约履行付款义务。2、河南省已完成农村承包地确权登记颁证工作。第四组证据：6、2016年11月28日原告支付被告合同履约保证金的《中国建设银行单位客户专用回单》一份。7、2019年1月25日被告返还原告支付的合同履约保证金《中国建设银行单位客户专用回单》一份。证明：根据原被告双方签订《河南省禹州市农村土地承包经营权确权登记颁证项目第18标段技术服务合同书》第四条第（二）项约定：“合同签订后，乙方支付甲方项目合同额10%作为履约保证金，共计11.68万元。经省审核验收通过10日后，甲方负责无息全额退还乙方履约保证金”，被告退还原告合同履约保证金的条件为经省市验收合格通过。被告现退还了合同履约保证金，能够证明原告的项目成果于2019年1月15日之前已经通过省市验收合格，被告应依约履行付款义务。被告市农业局未向本院提供证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。被告缺席未对原告提供的证据发表质证意见，经审查，对原告提供的证据的真实性予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年11月17日，原告信大公司（乙方）与被告市农业局（甲方）签订《河南省禹州市农村土地承包经营权确权登记颁证项目第18标段技术服务合同书》，约定由原告对禹州市全市132.19万亩土地确权成果的汇总，建立信息管理系统（包括数据审核、合库、机房建设、档案资料的整理移交等），付款方式:合同签订后，乙方支付甲方项目合同额外10%作为履约保证金，共计11.68万元。工程费用1167899元，中标单价0.88元/亩；经省审核验收通过10日后，甲方负责无息全额退还乙方履约保证金。甲方向财政部门申请预付资金，资金到位后，甲方见到乙方与供应仪器设备方签订购货合同时，甲方预付乙方中标价款的20%，即233579.00元。乙方进行机房装修、硬件设备安装调试完毕，数据库及信息管理系统软件平台功能测试完成，经甲方确认后，再支付总工程款的30%；乙方的项目成果通过省市验收合格后，按要求数量提交全部成果，再支付工程总价款的40%。总价款的10%作为质保金，项目成果鉴定验收合格后，自正式运行之日起满一年，若未发生任何重大质量问题，于期满次月付清下余全部合同款（不计利息）。违约责任：乙方按时间、质量要求完成工作，甲方在专项资金到位后，未按合同约定支付乙方服务费，甲方除支付服务费外，从逾期之日起每日按合同总价款1‰的数额向乙方支付违约金，并对服务范围、内容、等进行了约定等情。合同签订后，原告信大公司于2016年11月28日支付履约保证金11.68万元，并按合同约定履行了服务义务。2017年8月，禹州市农村土地承包经营权确权登记颁证领导小组办公室出具《河南省禹州市农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查（验收）报告》，案涉工程通过检查（验收）。被告市农业局已支付工程款583948.70元，并于2019年1月25日退还原告信大公司履约保证金11.68万元。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百六十三条规定定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。本案中，根据合同约定，被告已经向原告退还了履约保证金，证明案涉项目成果已经于2017年8月份通过了验收，且已满一年，被告亦未提供有任何重大质量问题的证据，故原告要求被告支付工程费用583950.3元的请求，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，被告未依约支付工程费用，已构成违约，应向原告支付违约金。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十九条之规定，原告未提供因被告逾期付款给其造成实际损失的证据，被告逾期付款给原告造成资金占用期间的利息损失，结合双方约定，根据公平原则和诚实信用原则，原告要求的违约金自2021年4月7日起以1167899元为基数按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率四倍计算至实际支付之日止。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十九条的规定，判决如下：一、被告禹州市农业农村局于判决生效之日起十日内支付原告河南信大巨龙集团有限公司583950.3元及违约金（自2021年4月7日起以1167899元为基数按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率四倍计算至实际支付之日止）。二、驳回原告河南信大巨龙集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费9640元，减半收取4820元，由被告禹州市农业农村局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，经本院上诉于许昌市中级人民法院。审判员 ：靳炳奎二〇二一年五月七日法官助理：赵予华书记员 ：王艳琳