甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0702民初688号原告：周某，男，汉族，甘肃省张掖市人。公民身份号码：×××。被告：甘州区上秦镇缪家堡村民委员会。统一社会信用代码：54620702ME09182932.负责人：王某，系该村民委员会党支部书记。住所：甘肃省张掖市甘州区上秦镇缪家堡村五社。原告周某与被告甘州区上秦镇缪家堡村民委员会（以下简称“缪家堡村委会”）承揽合同纠纷一案，本院于2021年1月20日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周某到庭参加诉讼，被告缪家堡村委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告周某向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告工程款61354.76元；2、请求判令原告对以上工程款享有优先受偿权；3、请求判令被告支付工程款利息13090.42元；4、请求判令被告支付垃圾清理费9500元；5、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年9月6日，原、被告签订围墙施工合同，由原告负责缪家堡住宅小区外围墙项目的具体施工，合同约定：包工包料每米单价540元，工程竣工后据实结算。原告依约完工。2017年12月25日，原、被告经过验收结算后，被告尚欠原告工程款合计61354.76元。2017年7月20日至2018年8月11日期间，原告又给被告清理垃圾，产生费用合计9500元。后原告多次和被告协商，被告推诿拒付，遂引起原告诉讼。庭审中，原告当庭口头撤回第二项诉讼请求。被告缪家堡村委会经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。其村委会副主任杨贵龙、蒋某口头向本院进行了陈述。本院经审理认定事实如下：2014年9月6日，被告缪家堡村委会作为甲方（发包人），原告周某与案外人周某2共同作为乙方（承包人），签订围墙施工合同一份。合同主要约定，工程内容为缪家堡住宅小区外围墙；工程价款为包工包料每米540元；付款方式为乙方先垫付工程款，甲方根据住户资金到位情况予以支付，待住户申报资金到位方可预支；乙方不得因工程款缺口，无故停工；由乙方妥善解决农民工工资纠纷等问题，不得有聚众闹事和上访行为，由此造成的一切损失，由乙方全权负责；双方对工期未进行约定。合同还对双方所享有的权利义务等其他事项进行了约定。合同签订后，原告周某及案外人周某2按合同约定履行了义务。另查明：原告周某与案外人周某3系甘州区X堡村X社村民，原告周某曾在被告处购买缪家堡住××区房一套，房屋价款189200.24元，原告周某缴纳房款130000元后，下欠房款59200.24元。案外人周某2曾在被告处购买缪家堡住××区房一套，房屋价款195908元后，周某2缴纳房款120000元，下欠房款75908元。又查明：案外人马某原系被告缪家堡村委会法定代表人，案外人周某4原系该村党支部书记。2017年12月25日，原告周某及案外人周某2共同与马某达成围墙工程结算协议书，内容为甘州区上秦镇缪家堡村同周某、周某2就缪家堡村小区围墙工程达成协议：1、根据2014年9月6日双方签订的合同价格结算围墙工程，双方于2017年1月2日实施丈量维修围墙446.5米，按合同造价每米540元，合同工程总造价241110元；2、周某购买楼房为3号楼3单元501室计价189200.24元，已交房款130000元，下欠房款59200.24元。周某2购买楼房为3号楼1单元402室计价195908元，已交房款120000元，下欠房款75908元。3、经双方于2017年12月25日结算，缪家堡村下欠周某，周某2106001.76元，本协议经缪家堡村同周某、周某2签字后生效。在该协议上，原告和案外人周某2以及马某均签字。还查明：2019年1月8日，被告村委会会计杨英明给原告周某出具收款收据一份，载明收到原告周某房款59200.24元，备注“周某围墙工程120555元抵顶”。经本院向案外人周某2询问，周某2陈述工程总价款241110元，其与周某每人分配工程款120555元，其中用工程款抵顶购房款75908元，村委会欠其工程款44647元至今未付，其明确表示不参加诉讼。再查明：庭审中，原告向法庭提交周某4、马某及原告共同签字的清单，拟证明被告缪家堡村委会欠原告垃圾清理费9500元。上述事实，由原告的当庭陈述，原告提交的2014年9月6日围墙施工合同一份；2017年12月5日围墙工程结算协议一份；2019年1月8日收款收据一份；清单一份。本院依据职权向案外人周某2、蒋某所作的调查笔录各一份，足以认定。本院认为，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作,交付工作成果,定作人给付报酬的合同。本案中，原、被告签订围墙施工合同，原告作为实际施工人，以包工包料的方式，按照被告的要求完成围墙修建工作，并将工作成果交付给被告，被告负责人与原告就工程款进行了结算，故原、被告之间形成了承揽合同法律关系，被告应按照约定向原告支付工程款。现被告未足额支付工程款，其应承担继续履行合同义务的民事责任。关于本案原告的主体，本院认为，虽然案外人周某2作为共同乙方签订了合同、参与了合同的履行，但其在本院调查时陈述，其与原告之间就工程款进行了平均分割，其明确表示不参加本案诉讼，故原告单独提起的诉讼，并未侵害他人的合法权益，本院依法认定原告系适格的诉讼主体。关于原告要求被告支付工程款61354.76元的诉讼请求，本院认为，首先，被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭诉讼，亦未提交书面答辩状及相关证据，应视为其放弃应诉、抗辩的权利，由此可能造成的不利后果，应由被告自行承担；其次，根据原告提供的合同、结算协议，能够确定工程总价款为241110元，原告欠被告房款59200.24元，周某2欠被告房款75908元，原告与周某2将总工程款均分后每人为120555元，扣除原告的房款59200.24元后，被告拖欠原告工程款为61354.76元，对此原告与周某3予以认可。综上，结合被告会计杨英明出具的房款收条中备注的“周某围墙工程120555元抵顶”内容，本院依法认定被告拖欠原告的工程款为61354.76元。对于原告主张的利息，本院认为，首先，原、被告在合同中约定，甲方（被告）根据住户资金到位情况予以支付，待住户申报资金到位方可预支，没有约定明确付款时间和违约责任；其次，原、被告在结算单中未对付款时间和违约责任进行明确约定；再次，原告在结算后应当及时向被告主张权利，现原告在结算后长达三年才诉讼主张权利，扩大了利息的损失，且2019年1月8日，原告通过与村委会算账，才确定村委会具体下欠工程款数额；最后，被告长期拖欠原告工程款不付，侵害了原告的合法权益。综上，本院酌情按照年利率6%支持利息7362.57元（61354.76元×6%×2年）。对于原告主张的垃圾清理费，本院认为，该部分虽不属于工程款，但系原告在完成合同义务后，在被告的指示下另行完成的工作量。在村领导换届后，原告与原任领导结算并无不妥，根据原告提供的被告原法定代表人马某，原党支部书记周某4共同签字的清单，结合被告未到庭参加诉讼，放弃权利的事实，便于一次性解决纠纷、避免给当事人增加诉累，故本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百五十一条、第二百六十三条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告甘州区上秦镇缪家堡村民委员会向原告周某支付工程款61354.76元，承担利息7362.57元，本息合计68717.33元；二、被告甘州区上秦镇缪家堡村民委员会向原告周某支付垃圾清理费9500元三、驳回原告周某的其他诉讼请求；上述一、二项，限被告甘州区上秦镇缪家堡村民委员会于判决生效之日起三十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1924元，原告周某负担152元，被告甘州区上秦镇缪家堡村民委员会负担1772元。原告已交纳，被告负担的案件受理费由被告直接给付原告，本院收取原告的案件受理费不再退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判长 李 娟审判员 孙秀芳审判员 李艳琼二〇二一年五月十四日书记员 马皓捷注：本判决一经生效，当事人必须履行，一方逾期不履行的，对方当事人可于本判决书规定的履行期间最后一日起在法定期间二年内向本院提出执行申请，逾期不提出申请的，即视为自动放弃权利。