河北省平山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0131民初681号 原告：左素梅，女，汉族，1970年8月5日生，住平山县。 委托诉讼代理人：张爱君，平山县法律援助中心律师。 被告：左增白，男，汉族，1962年1月4日生，住平山县。 被告：左虽白，男，汉族，1963年8月29日生，住平山县。 被告：左虽增，男，汉族1967年6月6日生，住平山县。 三被告委托诉讼代理人：焦彦峰，石家庄市平山工业区法律服务所法律工作者。 被告：河北紫竺房地产开发有限公司。住所地：平山县紫竹苑小区西门南邻。 统一社会信用代码：911301005869291901。 法定代表人：杨振全，经理。 原告左素梅与被告左增白、左虽白、左虽增、河北紫竺房地产开发有限公司占地补偿纠纷一案，本院于2020年3月1日立案，依法适用简易程序、后裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。左素梅及其委托诉讼代理人张爱君，左虽增及左增白、左虽白、左虽增的委托诉讼代理人焦颜峰等到庭参加诉讼。被告河北紫竺房地产开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 左素梅向本院提出诉讼请求：1、判决四被告给付原告位于紫竹苑小区150平方米的房产；2、判决四被告给付原告损失12000元。事实与理由，2012年左右，被告紫竺房地产开发公司对高村进行开发建设紫竹苑小区，占用了原告家土地1.5亩，其中包括原告的0.5亩土地。后原告找被告河北紫竺房地产开发有限公司要求置换，但被告河北紫竺房地产开发有限公司称已将该土地以1亩土地置换300平方米房产的标准与被告左增白、左虽白、左虽增（三人分别为原告的三个哥哥）签订了拆迁置换协议书，并约定了不能按时开发按每年每亩3000元的标准赔偿损失。原告又找三被告，三被告也拒绝给付。原告于是多次奔波，求助政府给予解决，但至今无果。 左增白、左虽白、左虽增辩称，1、原告对左增白三人的起诉没有事实和法律依据，应依法驳回原告的起诉。根据最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的解释第一条第三款的规定，集体经济组织就用于土地的补偿费提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关主管的行政部门申请解决。针对本案而言，确定原告具有本集体组织成员资格，也就是具有高村成员资格是处理该案件纠纷的前提和基础，故应驳回原告的起诉。2、退一步讲，即使原告具有集体成员资格，原告所诉的内容也不真实，且原告是否有损失都不应由被告左增白三人予以承担。被告兄弟三人从来没有占有原告的置换房产名额，更没有领取原告的赔产。原告左素梅自1994年结婚后就长期在平山县生产和生活，已形成了新的居住地的集体成员资格，也就成为了丈夫王国忠承包土地的共同权利人。且全国第二次土地承包是在1999年开始实行，远远晚于原告的结婚时间。所以说原告左素梅在当时就丧失了平山镇高村的村民资格和原有的土地承包经营权。在1998年、1999年，孟树芳因年岁大、嫌负担重将1.5亩土地退到了村委会，村委会通过公开方式将1.5亩土地分给了三被告兄弟。根据农村土地承包法第十六条的规定，家庭承包的承包方是本集体组织的农户，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权利，所以说原告的起诉和被告兄弟三人没有任何事实和依据。3、被告兄弟三人与河北紫竺房地产开发有限公司签订的置换协议合法有效，但是至今紫竺房地产开发公司还没有完全交付三被告的房产，对三被告的赔偿也不违反法律规定。 被告河北紫竺房地产开发有限公司未到庭、未答辩。 经审理本院认定以下事实，左素梅与左增白、左虽白、左虽增系兄妹关系，孟树芳（2016年去世）系其母亲，张二妮（约1995去世）系其祖母。左素梅于1994年与平山县王国忠结婚，于2015年4月20日离婚。1987年高村土地承包到户时，以孟树芳为户主的家庭户包括孟树芳、张二妮、左素梅三人，分得村南岸土地各0.5亩，共计1.5亩。左增白兄弟三人各自为户分得土地。1999年，第二轮土地延包，全村土地均没有变动。2001年，被告三兄弟因赡养老人等事宜订立《分单》，约定将孟树芳家庭户的土地由兄弟三人平均耕种。2012年，河北紫竺房地产开发有限公司在平山县，占地补偿方案约定，公司一次性支付占地户每亩30万元或每亩地兑换300平方米楼房。如不能正常开发，公司每年赔偿占地户每亩3000元经济损失。现已将左素梅所分的上述0.5亩地开发占用。经查，孟树芳家庭户承包地的种粮补贴发放户名一直为孟树芳。另，平山县出具证明：“左素梅婚后户口未迁到我村，也未在我村分到承包地”。左素梅提供户主为孟树芳的居民户口簿显示：左素梅，服务处所高村，职业种植业生产人员，登记日期2014年1月7日。被告左增白三人有异议并提供1、高村常住户口登记簿显示：左素梅登记表迁移格处有手书“2009年3月因结婚迁到”内容。2、常住人口登记彩印件照片，显示：左素梅，平山县，盖有“已迁出”红色长型方章。左素梅对此有异议。 纠纷发生后，左素梅多次到各级政府部门申请解决请求解决并进京上访，经信访及政府部门协调未果。 本院认为，被告提交的高村常住户口登记簿和常住人口登记彩印件照片从证据效力上不能对抗左素梅提供的居民户口簿，不能认定左素梅的户口从高村迁至西李坡村，不能否认左素梅提供的居民户口簿的真实性。左素梅虽与西李坡村王国忠结婚，但户口并未迁移，且其在西李坡村没有分得家庭承包地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包期内，承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。左增白等三被告不能提供孟树芳自愿交回土地的书面通知，而孟树芳家庭户承包地的种粮补贴发放户名一直为孟树芳，并且孟树芳作为户主的家庭承包地并非其一人享有，故不能认定孟树芳将其1.5亩家庭承包地自愿交回村委会。虽然左增白兄弟三人曾对孟树芳为户主的家庭承包地进行过耕种，但左素梅并不丧失对其家庭承包地的承包经营权，故对左素梅在以孟树芳为户主的家庭户于村南岸分有0.5亩家庭承包的承包经营权应当予以保护。本案中，四被告均未提供涉及左素梅的0.5亩承包地的占地补偿协议以及协议的履行的证据，故应当由河北紫竺房地产开发有限公司按照统一的占地补偿方案向左素梅进行补偿。关于四被告之间是否签订占地补偿协议，以及补偿协议是否履行，是否需要变更等，双方均未提供证据，故本案不予处理，可由双方另行解决。鉴于左素梅于2015年离婚及左增白三兄弟分种左素梅承包地的事实，除河北紫竺房地产开发有限公司应向左素梅补偿150平方米房产外，可自2015年始按照每亩3000元的标准向左素梅赔偿占地损失至交付房产止。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、河北紫竺房地产开发有限公司于判决生效后三十日内交付左素梅位于紫竹苑小区150平方米的房产，实际交付房产面积差异部分，按实际交房时市场价格结算找补； 二、河北紫竺房地产开发有限公司自2015年1月1日起至实际交付前项所述房产止，按每年1500元的标准赔偿左素梅经济损失，2020年12月31日以前的经济损失于判决生效后三十日内给付，以后每年12月31日前给付。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12920元，由河北紫竺房地产开发有限公司负担，判决生效后五日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：石家庄市平山县，邮编050400，收件人：材料收转窗口）。上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  史增中 人民陪审员  曹立伟 人民陪审员  张丽娟 二〇二一年五月二十日 书 记 员  刘娇娇