陕西省镇巴县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）陕0728民初429号 原告：程某甲，女，汉族。 委托诉讼代理人:汪华，女，系镇巴县法律援助中心法律工作者。代理权限为特别授权代理。 被告：程某乙，男，汉族。 委托诉讼代理人：刘光强，男，系陕西定远弘大律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。 委托诉讼代理人：齐正秋，男，生于1964年8月27日，农民，住镇巴县小洋镇潘家河村新房小组。系程某乙岳父。代理权限为一般授权代理。 原告程某甲与被告程某乙所有权纠纷一案，本院于2021年4月6日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告程某甲及其委托代理人汪华、被告程某乙及其委托代理人刘光强、齐正秋到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告程某甲向本院提出诉讼请求：1、判令原告应分得征地补偿款220000元。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告父亲程开明于1994年意外身亡，母亲何天春2012年8月在家中毒意外身亡，父母死亡后，被告将家庭承包的土地确权登记在了自己名下，取得了土地承包经营权证。2019年政府在长岭镇中坝村建中药材基地，征用了全部土地，共计7.3亩，每亩60000元，同年7月16日，镇巴县长岭镇中坝村村民委员会与被告签订了征地补偿协议，相关补偿款被告独自领取。原告知道后，多次与被告协商解决补偿款分割事宜，被告都找各种理由拒绝分割，为维护原告的合法权益现提起诉讼，请人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告程某乙辩称，一、被答辩人诉称“被告将其父母亲承包的土地，独自确权登记在了自己名下”，该诉称不属实。土地确权证书的颁发具有严格的程序，首先由组长、村主任或参与过二轮土地承包的老党员入户调查农户人员，其次对每块承包地块进行测量和绘图，村组确认无误后，将调查结果进行公示，公示期满后由镇巴县人民政府颁发土地承包经营权证。答辩人的土地承包经营权证是经村集体组织严格按照规定的流程进行确权而颁发的，并不是由答辩人独自将其登记在自己名下的。二、2017年4月19日镇巴县人民政府向被告颁发了农村土地承包经营权证，权利性质为家庭承包，但明确分配了承包土地的农户成员并没有被答辩人的姓名，且从未给被答辩人调整分配过承包地。镇巴县长岭镇中坝村最后一轮土地调整时间是1988年12月31日，之后至今从未调整过土地。原告是1994年出生，从原告出生之日起至原告出嫁，长岭镇中坝村并未给原告调整分配过承包土地。2011年底原告初中刚毕业就到其男友家长岭镇九阵坝村白果坪小组生活，种丈夫家的土地生活，并于2012年10月份生育小孩。原告从出生之日起都没有在被告家耕种过土地，也没有以该土地维持其生计。镇巴县人民政府在2017年4月给被告家重新换土地使用证时考虑到中坝村从未给原告分配过土地，且原告已另嫁他人，虽然原告没有把自己的户口从中坝村迁到九阵坝村，但实际上原告已在九阵坝村居住生活多年，同时中坝村也没有与原告签订农村土地承包合同确定其为农户成员。土地承包经营性质为家庭承包，中坝村没有确定原告作为该村集体组织成员，并没有给其分配土地，故原告不具有农户成员资格。原告在起诉前首先应解决原告是被告家的农户成员，并已分配土地，该案不能参照和适用继承解决。在没有解决原告是被告家农户成员，并已分配土地前，原告没有诉讼主体资格，法院应驳回原告的起诉。原告在诉讼过程中，没有提供一份有效证据证实原告是被告家的农户家庭成员并已分配土地，原告就不应分配土地补偿款。被答辩人诉讼要求分得征地补偿款220000元，无事实及法律依据，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。三、本案原告漏列被告或者必须参加诉讼的第三人。首先，镇巴县人民政府给本案被告程某乙作为户主的家庭颁发的中华人民共和国农村土地承包经营权证确认了程某乙户分配了土地的农户成员为程某乙、程自钰、李茂平，原告起诉时应同时把程自钰、李茂平作为被告或第三人起诉，原告没有起诉二人属于漏列被告或必须参加诉讼的第三人。其次，被告的父亲去世后，被告的母亲与被告的继父于1995年登记结婚，其继父又带来了其母亲的继子李超、李茂平到其家共同生活，并种其家庭的土地养活自己。假如原告有权提起诉讼，原告起诉时也应该把二人作为被告或者第三人起诉，同时原告没有起诉二人，也属于原告漏列被告或必须参加诉讼的第三人。再次，被告还生育一儿子程梓琦，原告没有起诉参与分配，也属于原告漏列被告或必须参加诉讼的第三人。 原告程某甲围绕其诉讼请求向本院提供了如下证据：1、原告程某甲的身份证、户口薄复印件，证明原告身份情况；2、长岭镇中坝村村委会证明一份，证明原、被告系同胞兄妹关系，长岭镇九阵坝村村委会证明一份，证明王超平与程某甲系合法夫妻，居住在九阵坝村白果坪小组，程某甲户籍不在九阵坝村。中坝村村委会证明一份，证明李茂平已失踪8年，未在中坝村秋树梁小组生活，不能列为本案被告；3、耕地承包合同复印件，证明被告父母承包耕地6.15亩，是家庭联产承包，不是被告取得承包的。承包期限为30年；4、征地协议书，中坝中药材产业园征地农户花名（第一轮），证明征地6.07亩且被告获补偿款的事实；5、农村土地承包经营权证、领取农村土地承包经营权证登记表，证明程某乙在原告不知情的情况下领取了农村土地承包经营权证，证明土地承包经营面积为8.82亩。 经被告质证,被告对原告提供的证据综合认为，原告的身份证真实性无异议，但不能证明其系本村组成员，程某甲2012年已经出嫁，未在家里进行生活生产；户口薄复印件真实性无异议，原告现住白果坝小组，户籍地不是其实际居住地，其证明目的不能成立；长岭镇中坝村村委会、九阵坝村村委会证明无异议；耕地承包合同复印件真实性无异议，但其证明目的不能成立，1998年原告尚年幼，本合同不能证明原告为承包人之一；征地协议书与花名册真实性无异议，证明程某乙为补偿款享有人，原告要求分割不合理合法，对其证明目的不予认可。农村土地承包经营权、领取农村土地承包经营权登记表，对其证明目的不认可，当时原告已经出嫁，长期未在户籍地生活，所以其证明目的不能成立。 经审查，对原告提供的原告程某甲的身份证、户口薄复印件、中坝中药材产业园征地农户花名、征地协议书、农村土地承包经营权证、长岭镇中坝村、九阵坝村村委会委会证明、耕地承包合同复印件、领取农村土地承包经营权登记表等证据真实性、合法性予以采信，但对领取农村土地承包经营权登记表，证明程某乙在原告不知情的情况下领取了农村土地承包经营权证，面积为8.82亩的目的性不予采信。 被告程某乙围绕其辩解理由向本院提交了如下证据：1、程某乙身份证、户口薄复印件，证明被告身份情况及被告长女程自钰、长子程梓琦等家庭成员情况，2、农村土地承包经营权证，证明程某乙家庭户承包土地8.82亩。承包期限为1998年6月1至2028年5月30日止，证明分配土地的成员是程某乙、程自钰、李茂平三人，同时证明原告不是家庭承包人之一。征收土地地块为核桃树榜编号284征地2.1亩、编号294征地1.09亩，预留了0.14的坟地，编号310征地0.45亩，乱石窖征地0.85亩，店子河坝征地1.95亩，土地承包证上土地征地为5.54亩，其余征收的土地为被告自己挖的河坎地。2020年5月7日征地协议书一份，证明了上述事实。3、镇巴县长岭镇中坝村委会出具的证明二份，一是证明程某乙土地征收总面积为9.17亩，其中承包地5.54亩，旧房0.66亩，程某乙开垦荒地及河滩复耕地2.97亩，二是证明中坝村秋树梁组最后一轮土地调整时间是1988年12月31日止，至今未调整过土地。自1988年来本案原告就不属于土地承包人之一；4、2012年原告出具的收条一份，证明本案原告订婚的彩礼20000元自其母亲去世后由原告从被告处拿走。魏忠华出具的棺材款收条一份，证明原告未在家里生活，未尽到赡养老人义务。5、提供证人程联国当庭作证，证明2019年7月第一次征地后施工方侵占了程某乙的土地等利益，经多次与施工方协商、争取被告才于2020年5月7日与村委会签订协议并获取补偿款，该款包括原旧房的宅基地、旧房前所有树木等。 经原告质证，原告对被告的身份证户口本，子女的户口本真实性无异议，对其关联性有异议，不能证明其子女具有本村集体经济组织成员资格；农村土地承包经营权证真实性无异议，只能证明土地承包经营权系其父母取得，不是程某乙取得的，李茂平在2013年离家出走一直未归，不能算为家庭成员；征地协议书真实性无异议，协议上征收的土地是原来预留的宅基地，不是老房屋的土地，属于原告应分割的部分。对证人程联国的证言无异议，镇巴县长岭镇中坝村委会出具的证明征收面积9.17亩无异议，但不能证明程某乙自己开垦荒地和河滩地2.97亩；镇巴县长岭镇中坝村委会出具的证明最后一次土地调整时间为1998年，真实性无异议。订婚彩礼收条、棺木款收据与本案无关，且被告赡养其养父的母亲是被告自愿，也不能证明被告尽了赡养义务。 经审查，对被告的证据其真实性、合法性、目的性，予以采信。 经原告申请本院依职权调取的2020年5月7日被告与镇巴县长岭镇中坝村村村民委会签订的《征地协议书》，证明被征用农户地类和面积为耕地6.07亩，程某乙获补偿款364200元（此补偿费用包括土地补偿、安置补偿、地上附着物补偿等所有与此土地相关的全部费用）。经原告质证后对其真实性无异议，同时认为树木等是父母和爷爷种植的。经被告质证真实性无异议,同时说明签订的征地协议书面积是6.07亩，其中包括预留的修房的地基大概是0.63亩，还有老房子补偿款40000元及树苗、林木的补偿，这几块地里面有被告爷爷等的坟地0.14亩，当时因为地里有坟，诚投公司不要，但是工地施工的时候，施工方把预留的地基给一并使用了,经多方协商，争取了这份协议，最后按照6.07亩计算的。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审理本院认定事实如下：原告程某甲与被告程某乙系同胞兄妹,其父为程开明、其母为何天春。程开明于1994年死亡，1995年何天春与李福山再婚，婚后未生肓子女，李福山婚前有李超、李茂平二子。1998年4月何天春与镇巴县长岭镇中坝村秋树梁组签订耕地承包合同：合同约定何天春承包耕地6.15亩，其中水田2.65亩，旱地3.5亩。2012年8月何天春、李福山同时意外死亡,其安葬均由被告程某乙负责。被告因结婚从家庭户迁出另立户头，自原、被告父母亲、继父分别去世后，原告便与其继父儿子李茂平在一个户头。李茂平于2013年外出务工，杳无音讯。2012年9月5日原告程某甲取走在被告程某乙处存放的定婚时男方给的彩礼20000元。自2012年10月原告便到其丈夫家生活，对位于中坝村秋树梁的田地未予耕种经营。2014年7月7日原告程某甲与本镇九阵坝村王超平领取结婚证书，但户籍未迁走。2017年4月19日镇巴县人民政府向被告程某乙颁发《编号：610728106222030012Z中华人民共和国农村土地承包经营权证》，权证中载明：承包方（户主）程某乙，权利性质家庭承包，承包起止1998年6月1日至2028年5月31日止，确权方式确权确地，分配了承包土地的农户成员为程某乙、程自钰、李茂平三人，承包土地情况登记有11块土地，总面积8.82亩。2019年7月16日，镇巴县长岭镇中坝村村民委员会与程某乙签订了《征地协议书》，征用程某乙耕地3.1亩，每亩按60000元标准，一次性给被告补偿款186000元。后建设方城投公司在施工中与被告发生矛盾,2020年5月7日镇巴县长岭镇中坝中药材产业园征地办与被告签订《协议书》,协议约定一、原预留地基李茂平旧右侧及房后面积0.63亩全部征用（保留李茂平旧房四界滴水为界,原村委与程某乙签定的预留协议自行终止）；二、原旧房按地价60000元一亩征用（含房前屋后所有土地在内）；三、房前（周围）所有树木、耕地全部征用（保留坟地面积0.14亩未征用）等。同日镇巴县长岭镇中坝村村民委员会又与程某乙签订了《征地协议书》，协议约定，被征用农户地类和面积为耕地6.07亩，程某乙获补偿款364200元（此补偿费用包括土地补偿、安置补偿、地上附着物补偿等所有与此土地相关的全部费用）。以上两笔征地补偿款共计550200元，被告均已领取。镇巴县长岭镇中坝村村民委员会证明村民程某乙被征收土地总面积9.17亩（其中承包地5.54亩，旧房折合地面积0.66亩，程某乙自己开垦荒地及河滩复耕总共2.97亩）。 另查明，目前户籍在镇巴县长岭镇中坝村秋树梁小组的有户主程某乙，其户籍成员有程某乙、子程梓琦（2021年4月20日迁入）二人；户主为李茂平(2006年9月13日迁入)，其户籍成员有李茂平、程某甲二人。被告之女程自钰于2018年3月16日户口迁至陕西省汉中市镇巴县小洋镇潘家河村新房小组。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”即土地的承包主体为本集体经济组织的农户，享受承包土地权益的主体应为本集体经济组织的农户家庭成员。1998年4月何天春与镇巴县长岭镇中坝村秋树梁组签订耕地承包合同，本案所涉土地的承包户原户主为何天春。后何天春、李福山死亡，目前户籍仍在长岭镇中坝村秋树梁小组的有程某乙、程某甲、李茂平、程梓琦四人。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定，承包方依法享有承包地使用、收益的权利，则其收益应为承包农户内家庭成员共同共有。现本案所涉土地在承包经营期内被征用，产生收益550200元，则该收益应为该土地承包户内家庭成员共同共有。 原告程某甲主张应分得征地补偿款220000元。被告辩称本案漏列被告或者必须参加诉讼的第三人的问题。被告程某乙占有所涉土地在承包经营期内被征用产生的全部收益，原告程某甲主张自己应分得的份额，本院认为该主张未侵害他人的合法利益，原告也无权代他人主张权利，且征地补偿款属于可分物,他人是否主张权利与原告诉求应否得到支持不存在必然联系,故不存在漏列被告或者必须参加诉讼的第三人的问题,对原告的诉讼请求是否能得到支持的问题。本院认为，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。原告程某甲与被告程某乙均己成家，各自生活，二人就征地补偿款的分割事宜多次协商无果，故本院对其要求分割征地补偿款的诉讼请求予以支持。但家庭共有财产的形成是家庭成员在共同生活期间的共同劳动收入、家庭成员交给家庭的财产、家庭成员共同受赠的财产以及在此基础上购置和积累起来的财产等，则分割共同共有的家庭财产时应考量该家庭成员对家庭财产的形成作出的贡献大小。原告程某甲2012年在外务工，2014年7月结婚，未在家里进行生活生产，未对父母尽到赡养义务。被告程某乙对父母尽到生养死葬的义务，被征地收入中含程某乙自己开垦荒地及河滩复耕面积共2.97亩，结合原、被告对家庭共有财产的积累贡献及被告开垦荒地及河滩复耕的情况，故本院酌定，原告程某甲分得征地补偿款90000元。 被告程某乙辩称，由于原、被告所在村组织在1998年之后未调整土地，原告于1994年6月出生，且2017年4月19日镇巴县人民政府颁发了《农村土地承包经营权证》，明确分配了承包土地的农户成员并没有原告的姓名，镇巴县长岭镇中坝村没有确定原告作为该村集体组织成员，并没有给其分配土地，故原告不具有农户成员资格。本院认为我国实行农村土地承包经营制度并采取家庭承包方式，土地承包经营权的主体是以农户为单位的享有本集体经济组织成员资格的家庭成员。原告程某甲系本家庭成员，自出生其户籍一直在长岭镇中坝村秋树梁小组，自然享有本集体经济组织成员资格。根据《农村土地承包法》第31条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或丧偶，仍在原居住地生活或不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。自原告外嫁以来，原告在其丈夫家并未取得承包地，故原告在长岭镇中坝村秋树梁小组的承包地依然保留，故原告对以程某乙为单位的家庭户享有一定份额的土地承包经营权。对政府颁发的《农村土地承包经营权证》，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二、二十三条之规定“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。土地承包经营权的取得，不是取决于政府是否颁发土地承包经营权证书的行政登记行为。只要承包合同依法成立，即确定农村集体土地承包经营权。而家庭承包的承包方是农村承包经营户，并非承包合同的签字人。故《农村土地承包经营权证》中无原告姓名，不能否定原告是家庭承包成员，故本院对其辩解理由不予采信。 综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十一条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、《中华人民共和国民法典》第二百四十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告程某乙给付原告程某甲应获征地补偿款90000元，限本判决生效后十五日内一次性付清; 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告程某甲的其他诉讼请求。 案件受理费4600元，减半收2300元，由原告程某甲负担1450元，被告程某乙负担850元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。同时向汉中市中级人民法院预交上诉费，并将缴费复印件交本院。 审 判 员 钟世强 二〇二一年五月二十六日 法官助理 汤莹妹 书 记 员 唐侦钦