湖南省永州市零陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘1102民初438号 原告：陈洁，男，1969年10月23日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，农民，住湖南省永州市零陵区。 原告：杨艳（系原告陈洁妻子），女，1971年10月3日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，农民，住湖南省永州市零陵区。 委托诉讼代理人：卿敬楷，湖南金钰律师事务所律师。 被告：永州市零陵区接履桥街道潇湘社区第二十一居民小组，住所地湖南省永州市零陵区。 负责人：陈永能，系该组组长。 委托诉讼代理人：陈波，男，1976年12月17日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，农民，住湖南省永州市零陵区。 委托诉讼代理人：陈善军，男，1981年1月17日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，农民，住湖南省永州市零陵区。 原告陈洁、杨艳与被告永州市零陵区接履桥街道潇湘社区第二十一居民小组（以下简称潇湘社区二十一组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年1月20日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告陈洁、杨艳及其委托诉讼代理人卿敬楷，被告潇湘社区二十一组负责人陈永能及委托诉讼代理人陈波、陈善军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈洁、杨艳向本院提出诉讼请求：1．依法确认原告独生子女多分一份，数额为29800元，今后分配尾款（13096485元）继续向原告支付独生子女家庭应多分的一份分配款（按分配当时的标准多分一份）；2．本案诉讼费由被告承担。在审理过程中，原告增加一项诉讼请求：2021年1月15日，被告村民每人又分得78000元，请求多分一份给原告。事实和理由：二原告于1995年6月10日生育儿子陈迪，是独生子女户，有独生子女证，按照湖南省计划生育条例第25条第二项规定：“农村集体经济组织成员分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。”原告组里在2020年5月至7月先后征收了两次土地，征收款共计15927485元（12336206元＋3591279元），该款已分批次划拨到被告账户，第一次分配土地征收款时，被告按组里的人口数，人均分配29800元，分配时没有支付原告独生子女家庭应当享受的份额，余款13096485元尚未分配，按法律规定原告应当多分一份独生子女份额，但被告以集体讨论为由制定了一个不合法的分配方案，不给独生子女双份钱，这明显与法律相抵触，应当无效。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求人民法院依法公正判决。 被告潇湘社区二十一组辩称，1、独生子女奖励部分应由政府代表国家发放，并且政府也没有就独生子女土地征收补偿款奖励金单独拨款，不应由本集体经济组织再承担；2、征收土地款分配属于村民自治方向，应当由村民以民主方式做出决定，且在组里集资搞建设和义务劳动等方面独生子女也没有出双份；3、根据组里2020年5月集体经济分配方案，独生子女不分双份钱是多数村民的意愿，以前组里分配收益款时都是按照组内人头分钱，独生子女也没有分过双份钱，并且在本组周边村组也没有开过先例；4、在组里分配征收款时原告也没有提出增加一人份额的要求；5、原告之子陈迪系公职人员，户口在本集体经济组织，但不以本集体经济组织为生活来源。综上所述，请依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和本院确认的证据，本院认定事实如下：原告陈洁、杨艳系夫妻关系，均是被告潇湘社区二十一组集体经济组织成员，二人于1995年6月10日生育儿子陈迪，2011年3月，湖南省永州市零陵区接履桥镇人民政府向原告颁发了编号为湘（2008）11039619的《独生子女父母光荣证》，确定原告为独生子女家庭。2020年5月至7月，因零陵区城市建设的需要，被告潇湘社区二十一组部分土地被政府部门征收，2020年5月6日被告潇湘社区二十一组制定了《潇湘社区（原祖山铺村七组）集体经济分配方案》，该方案第七条确定独生子女不分双份钱。2020年10月21日，被告潇湘社区二十一组就征收所得的部分补偿款按每人29800元的标准进行了分配，2021年1月15日，被告潇湘社区二十一组就所得的土地征收补偿款按每人78000元的标准再次进行了分配。原告认为被告未按政策给予独生子女双份钱，侵犯了其合法权益，向本院提起诉讼，请求依法判决。 本院认为，公民的合法民事权益受法律保护。二原告系被告潇湘社区二十一组的独生子女家庭及集体经济组织成员。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”及《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条规定“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿款时，对独生子女家庭增加一人份额，在计划生育分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾”，二原告符合奖励条件，应当享受多分一人份额的土地征收补偿款。被告潇湘社区二十一组制定的分配方案中关于独生子女不分双份钱的条款违反了法律法规的规定，侵害了二原告的合法权益。故对原告请求按独生子女家庭增加一人份额土地征收补偿款107800元（29800元+78000元）的诉讼请求，本院予以支持。二原告请求今后分配尾款（13096485元）继续向其支付独生子女家庭应多分一份分配款（按分配当时的标准多分一份），因剩余的尾款由于部分村民起诉而无法确定，二原告待分配尾款的行为实际发生时可另行主张权利，故对二原告该诉讼请求本院不予支持。被告潇湘社区二十一组在答辩时提出的抗辩理由不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第二百六十条、第二百六十一条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，参照《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条之规定，判决如下： 一、被告永州市零陵区接履桥街道潇湘社区第二十一居民小组于本判决生效后五日内给付原告陈洁、杨艳独生子女家庭增加一人份额的土地征收补偿款107800元； 二、驳回原告陈洁、杨艳的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2456元，由被告永州市零陵区接履桥街道潇湘社区第二十一居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长 陈 芳 人民陪审员 唐 锋 人民陪审员 唐文芳 二〇二一年五月二十八日 法官助理杨乔 书记员李婷婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第二百六十条集体所有的不动产和动产包括： （一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； （二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施； （三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他不动产和动产。 第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内容分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《湖南省人口与计划生育条例》 第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待: (一)从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。 (二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。 (三)有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。 (四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。