安徽省萧县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1322民初1834号 原告：汪茂勤，男，1965年8月16日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 委托诉讼代理人：阚辉，安徽汇龙律师事务所律师。 被告：萧县青龙镇人民政府，住所地萧县青龙镇青龙村。 法定代表人：徐佩，职务，镇长。 委托诉讼代理人：郝圣磊，职务，副镇长。 委托诉讼代理人：付海泳，江苏金华星律师事务所律师。 原告汪茂勤与被告萧县青龙镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月10日立案后，依法适用简易程序，并于2021年4月14日公开开庭审理了本案。原告汪茂勤及其委托诉讼代理人阚辉，被告萧县青龙镇人民政府的委托诉讼代理人郝圣磊、付海泳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告汪茂勤向本院提出诉讼请求：1、依法判决萧县青龙镇人民政府给付原告工程款389695.91元及利息(该利息按银行同类贷款利率计算，从1999年2月1日起计算至上述工程款付清之日止)；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1997年10月16日，原告与萧县青龙镇人民政府签订了一份《工程施工合同》。双方约定由原告垫资为被告承建青龙镇计划生育办公楼等工程。合同成立后，原告依约合格建成了上述工程等，并于1998年1月将上述工程交付给被告使用。但是，被告使用上述工程后，却不按合同约定给付原告工程款，后虽经原告数十次催要，但其以种种借口拖着不给分文，其行为已给原告造成了一定经济损失。为维护原告的合法权益免遭侵害，请依法审理判决。 原告汪茂勤针对其诉讼请求和理由提交证据及被告萧县青龙镇人民政府的委托诉讼代理人发表质证意见为：1、原告身份证复印件一份，证明原告诉讼主体适格。被告没有异议；2、《施工合同》一份，证明被告把办公楼工程发包给原告进行施工，施工的方式是垫资，工程价款的结算是按实计算。被告的委托诉讼代理人对证据真实性有异议，认为合同书写的内容明显是在被告政府的公章形成之后，不符合政府用章应当先审查内容，后进行确认加章的习惯。合同约定债权到期时间为1997年10月16日的施工合同的保修期为一年，即1999年2月1日。由此，原告的债权已超过20年的最长的诉讼时效；3、工程决算书一份，证明原告为被告所承建的计生办办公楼工程款为389695.91元。被告的委托诉讼代理人对该组证据的真实性和合法性均有异议，认为决算书系原告单方制作，且与当年的工程款造价不符。同时，未经相关负责人签字确认；4、孙璞出具证明一份，证明孙璞时任镇长期间，原告曾找其催要过工程款，因萧县青龙镇政府资金困难，没有兑付。还证明原告曾经向被告主张过权利。被告的委托诉讼代理人认为证据形式不合法，孙璞作为证人应当到庭接受质证，该份证言是否为孙璞本人书写不能确认，尤其是孙璞在时任青龙镇政府担任镇长是在15年前，该份证言不能达到诉讼时效未超过2-3年的规定。 被告萧县青龙镇人民政府委托诉讼代理人辩称，应驳回原告的全部诉讼请求。一、原告主张的债权不仅超过普通诉讼时效2年或3年的规定，还超过了最长诉讼时效20年之规定，应当判决驳回其诉讼请求。1、1987年1月1日起施行《民法通则》第135条的规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期限为2年，法律另有规定的除外。2017年10月1日起实施的《民法总则》第188条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。2021年1月1日起实施的《中华人民共和国民法典》第188条继续采用了以上民法总则关于时效的规定。具体到本案，原告1998年1月建成涉案工程，2021年3月10日提出诉讼，中间间隔长达23年，其主张的债权不仅超过最长诉讼时效20年，且超过一般诉讼时效2-3年的规定。2、原告虽然诉称数十次向被告催要工程款，但既无有效证据予以证明，且与客观事实不符。2021年1月1日实施的最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条规定：未约定履行期限的合同，依照《中华人民共和国民法典》第五百一十条、第五百一十一条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。第八条规定：具有下列情形之一的，应当认定为《中华人民共和国民法典》第一百九十五条规定的“权利人向义务人提出履行请求”，产生诉讼时效中断的效力：（一）当事人一方直接向对方当事人送交主张权利文书，对方当事人在文书上签名、盖章、按指印或者虽未签名、盖章、按指印但能够以其他方式证明该文书到达对方当事人的；（二）当事人一方以发送信件或者数据电文方式主张权利，信件或者数据电文到达或者应当到达对方当事人的；（三）当事人一方为金融机构，依照法律规定或者当事人约定从对方当事人账户中扣收欠款本息的；（四）当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或者下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张权利内容的公告的，但法律和司法解释另有特别规定的，适用其规定。前款第（一）项情形中，对方当事人为法人或者其他组织的，签收人可以是其法定代表人、主要负责人、负责收发信件的部门或者被授权主体。对方当事人为自然人的，签收人可以是自然人本人、同住的具有完全行为能力的亲属或者被授权主体。第二十一条规定：本规定施行前本院作出的有关司法解释与本规定相抵触的，以本规定为准。具体到本案，被告现任镇长徐佩自2016年12月起至今4年多任职期间，从未收到过原告递交的主张权利文书及邮寄的信件或数据电文，甚至原告也未向其口头主张过债权。徐佩之前的镇长张永在2010年4月至2016年12月的6年任职期间内，也未收到过任何形式的催款通知。所以，原告至少在2010年4月至2021年的11年的时间里未向被告的法定代表人主张过权利。二、原告主张工程款数额是依据其单方制作的工程结算单，未经答辩人确认，且价格明显过高，其主张不能成立。综上，原告诉请不具有事实和法律依据，请求法庭依法予以驳回。 被告萧县青龙镇人民政府就其抗辩及陈述未提交相关证据。 经审理查明：1997年10月16日，萧县青龙镇人民政府作为甲方与汪茂勤作为乙方签订《工程施工合同》。约定：经协商，甲方同意将青龙镇计划生育办公室办公楼工程承包给乙方施工，具体合同内容如下：……四、建筑面积：约500平方米。五、工程造价：约35万元。六、工期：100天。八、工程款结算办法：工程完工付50%，一年保修期满一次性付清。青龙镇人民政府及汪茂勤分别在合同上盖章和签字。 以上事实，有原被告陈述及证据本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，《中华人民共和国民法典》第188条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。本案中，原被告双方签订合同的日期为1997年10月16日，工期100天，工程款在工程完成一年内付清。所以，原告汪茂勤要求被告萧县青龙镇人民政府支付工程款为1999年1月26日前，其后，开始计算诉讼时效，至2021年3月10日，已超过最长诉讼时效20年的规定，且没有延长诉讼时效的法定理由，原告汪茂勤已丧失胜诉权，依法应驳回其诉讼请求。故，依照《中华人民共和国民法典》第一百八十八条的规定，判决如下： 驳回原告汪茂勤的诉讼请求。 案件受理费7145元，减半收取3573元，由原告汪茂勤承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审判员  王忠心 二〇二一年五月二十五日 书记员  胡镇涛 附：本案适用相关法律条文 《中华人民共和国民法典》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。