新疆维吾尔自治区察布查尔锡伯自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新4022民初648号 原告：察布查尔锡伯自治县绰霍尔镇龙沟村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县绰霍尔镇龙沟村希望街东四巷。 法定代表人：吴新源，该村主任。 委托诉讼代理人：闫慧芳，察布查尔锡伯自治县平信法律服务所法律工作者。 被告：袁树臣，男，1948年4月18日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县。 委托诉讼代理人：袁军旗（系袁树臣长子），住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县。 原告察布查尔锡伯自治县绰霍尔镇村民委员会（以下简称龙沟村委会）与被告袁树臣土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年4月16日立案后，依法适用简易程序，于2021年4月19日公开开庭进行了审理。原告龙沟村委会法定代表人吴新源及其委托诉讼代理人闫慧芳，被告袁树臣及其委托诉讼代理人袁军旗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龙沟村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付拖欠原告龙沟村委会土地承包费合计214,750元（支付拖欠的105亩合同内机动地承包费105亩×50元×21年即1999年3月至2020年底合计110,250元、支付2019年1月至2020年年底拖欠的145亩合同内机动地承包费145×50元×2年合计14,500元、支付1999年至2017年以来超出50亩机动地原承包价格承包费50亩×50元×18年合计45,000元、支付2018年以来超出的50亩机动地现价格承包费50亩×300元×3年合计45,000元）；2.因被告未履行1999年3月3日、3月13日、2007年1月签订的三份土地承包合同，依法解除以上合同收回土地。事实和理由：1999年3月被告与原告龙沟村委会（陈某书记、吴某1村长、安某小组长）签订250亩机动土地承包合同，按每年每亩50元价格承包（后经村委会核实为301亩），承包期为1999年9月6日到2023年12月30日，1999年之前被告一直非法开荒且未向村委会缴纳任何费用。2007年1月15日被告与村委会（吴某1村长）签订了补充协议，将合同延长到2028年12月30日（价格不变），期间被告只向原告缴纳了145亩机动地承包费用，且只缴费至2018年，剩余105亩机动地和超出的50亩开荒地一直未缴费，为维护原告的合法权益，现提起诉讼，请求依法判决。 被告袁树臣辩称，我签订了土地承包合同和进行了公证，都是合法的，我现拖欠原告2019年至2020年146亩两年的土地承包费14,500元，每亩50元，2019年我因生病住院让儿子到村委会缴纳承包费，村委会没有收取，除了拖欠该承包费外我不欠其他费用。原告所述105亩土地是我家15口人的口粮地，每人7亩地，其他145亩土地是承包地，应该按照合同缴费。原告所述超出的50亩地不存在，原告也没有去实地测量过，我也没有多开荒过一亩地，2019年之前的承包费我已经全部交清，我现在缴纳2019年至2020年146亩两年土地承包费14500元。 原告对其诉称提供以下证据： 1.1999年3月3日和3月13日土地承包合同、2007年1月15日公证书、原龙沟村书记陈某出具的说明、1998年3月7日本县人民政府下发的（1998）12号文件，用于证明原告与被告签订的土地承包合同程序不合法，三份合同亩数均不一样，105亩土地不能按照口粮地对待，且承包期限过长。 被告认为签订合同基本属实，2019年3月3日和3月13日、2007年上的名字都不是我本人签的，都是别人书写我按的手印，内容与公证书的补充协议内容基本吻合，但是没有我的签字和手印，陈某出具的证明不属实，对文件不认可，要求承包地继续履行合同。 本院经质证、认证，除陈某出具的说明外，对其他证据的真实性予以确认，陈某出具的说明，因本人未到庭接受当事人质询，本院无法核实其真实性，故对陈某的说明不予采信。 2.出示2016年2月2日绰霍尔乡政府的通知，确权的原则是按照1998年第二轮土地承包合同台账、证书和依法确定承包关系的依据确定承包地归属，用于证明被告未与原告签订第二轮土地承包合同。 被告认为没见过该文件，没有签订第二轮土地承包合同的原因是1997年绰霍尔村和龙沟村犁掉了我的113亩青苗，1998年被告起诉至法院，1998年执行中达成了协议。 本院经质证、认证，对文件的真实性予以确认。 3.出示2011年绰霍尔乡农村土地承包情况清理统计表，经过清理334亩是龙沟村全部的机动地，7户农户包括被告一直在种植334亩土地，承包期限过长，其中有五户已经重新与村委会签订了机动地承包合同，承包期限为3年。2017年绰霍尔乡乡政府文件，用于证明为了规范农村集体土地管理中出现的面积不符合、非法占有、发包不合法、程序不规范、承包期限过长、欠账较多、承包价格不合理、群众意见大等，通过核清底数建立台账做到清合同、清账目、清土地、定价格。 被告认为不知道乡政府的文件内容，也不认可，我的土地承包问题是历史遗留问题，该文件与本案无关。 本院经质证、认证，对文件的真实性予以确认。 4.出示2018年4月11日佟某、吴某2、敏某与龙沟村村委会签订的集体土地承包合同，用于证明清理后五户与村委会重新签订了合同。 被告认为该合同到期后与村委会是否重新签订不清楚，对该证据不认可，要求继续履行合同。 本院经质证、认证，认为该证据与本案无关联性，不予采用。 5.出示2003年12月13日察布查尔锡伯自治县绰霍尔乡龙沟村与敏某签订的机动地合同，承包期限至2028年9月5日，用于证明依据三清工作要求该合同期限过长，该合同已经解除并重新签订了合同。 被告认为该证据与本案无关。 本院经质证、认证，认为证据4、5与本案无关联性，不予采用。 被告对其辩称提供以下证据： 1.出示1991年其他案件的代理词，用于证明被告承包的土地的由来及过程中变更的情况。 原告认为只是一个代理意见，对三性均不认可。 本院经质证、该证据与本案无关联性，不予采用。 2.出示1999年9月16日龙沟村与袁树臣协议书、1999年9月16日龙沟村与袁树臣签订的机动地续包合同，用于证明1997年因犁青苗的事错过了第二轮土地承包，没有给被告办理土地经营权证，合同是基于协议书签订的包括年限、费用等，当时是因为无法承担赔偿金，最终以续包土地的方式赔偿，同时也证明了陈某给龙沟村出具的说明是他单方面的说明，对其真实性不认可。 原告认为该合同与公证书中的合同不符，而且该合同约定的是该地发展的是养牛地，对该复印件的三性不认可。 本院经质证、认证，对文件的真实性予以确认。 3.出示2003年4月20日《承包植树地界合同》、2004年11月27日委托一份、2008年9月21日证明，用于证明陈某给村委会出示的说明无真实性，对于原告诉讼请求违约相隔10年未察觉，如果是违约，这三份合同就不会存在。 原告对该复印件的三性均不认可，该证据与本案也没有关系。 本院经质证、认证，对文件的真实性予以确认。 4.出示2007年1月15日公证书，用于证明不管土地经历了多少次变更，该合同被告已经履行至2018年，没有违约。 原告认为真实性无异议，但是该合同虽然经过了公证，根据土地承包法以及土地承包法的规定，该土地未经过土地承包的程序和原则发包，且未取得土地承包经营权证，土地承包期限超过三年。 本院经审理认定事实如下：1999年3月3日、3月13日被告与原告签订了251.5亩土地承包合同，承包期限到2023年12月30日。2007年1月16日原告与被告又签订了土地承包补充协议书，将之前签订的合同期限延长到2028年12月30日，每亩承包费为50元，补充协议书同时约定从250亩承包地中划出105亩，按落户15人，每人7亩地算给被告作口粮地种植管理，剩余145亩按集体土地发包给被告，期限以原承包合同为依据即从1999年9月6日至2023年12月30日延长到2028年12月30日止，双方对该补充协议书进行了公证，后双方一直按照补充协议书约定内容在履行。在庭审中，被告当庭要缴纳拖欠的2019年至2020年146亩两年土地承包费14,500元，原告拒绝收取。 本院认为，本案的焦点是被告是否拖欠原告土地承包费、被告是否未履行合同、是否应当解除双方签订的合同。本案原、被告双方签订的土地承包合同，属双方当事人真实意思表示，内容也不违反法律规定，应为合法有效，双方应当共同遵守。原告对主张的超出的50亩开荒地未提交相关的证据，原告又无其他的证据予以证明，原告的主张无事实及法律依据，应予驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国民法典》第五百零九条规定，判决如下： 驳回原告察布查尔锡伯自治县绰霍尔镇龙沟村民委员会的诉讼请求。 案件受理费4522元，减半收取计2261元，由原告察布查尔锡伯自治县绰霍尔镇龙沟村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审判员  苏慧珍 二〇二一年五月十四日 书记员  郭雅丽