湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0121民初3987号原告：曹政委，男，1971年1月11日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告：赵敏，女，1981年11月28日出生，汉族，住湖南省长沙县。委托诉讼代理人：曹政委，系赵敏丈夫。原告：曹家劲，男，2000年3月23日出生，汉族，住湖南省长沙县。委托诉讼代理人：曹政委，系曹家劲父亲。被告：长沙县黄花镇合心村茶园村民小组，住所地长沙县黄花镇合心村茶园村民组。组长：曹雄英。原告曹政委、赵敏、曹家劲与被告长沙县黄花镇合心村茶园村民小组（以下简称茶园组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。原告曹政委及被告茶园组组长曹雄英到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告曹政委、赵敏、曹家劲请求判令：1、被告支付原告曹政委、赵敏、曹家劲集体土地征收补偿费各4万元，支付原告曹政委、赵敏、曹家劲户独生子女家庭增加一人份额4万元整，合计16万元整；2、被告承担本案诉讼费用。被告茶园组答辩要点：1、组上土地补偿费分配人均是4万元，同意分给原告曹政委、曹家劲各4万元；2、独生子女家庭增加份额因组里未达成一致意见暂时是按照增加50%进行分配的，余下的50%并未分配，且独生子女增加一人份额是父母可以享受的，曹家劲是曹政委与其前妻易湘红之子；3、赵敏是曹政委的第二任妻子，组里分配方案决定是只分配一个妻子，现已经分配了曹政委前妻易湘红4万元。查明的事实经审理查明，本院确认如下法律事实：1、长沙县黄花镇合心村茶元组与长沙县黄花镇合心村茶园村民小组系同一村民小组。2、茶园组就2020年土地征收补偿款形成分配方案，该方案第2条约定：独生子女证按人口的50%进行分配；第3条约定：二婚人员组上暂只认一个妻子进行分配。后依该分配方案人均分配40000元。3、曹家劲系曹政委与易湘红之子，2011年10月28日，曹政委领取了独生子女父母光荣证【证号：湘（2009）****】。曹家劲、曹政委二人户口均在被告茶园组。4、曹政委离婚后与赵敏结婚，婚后二人未生育子女。赵敏于2017年4月12日将户口从湖南省湘潭县青山桥镇幸福村迁至被告茶园组，其户口迁入之前性质系“农业户口”，在原户籍所在地未享受过补偿安置。同时原告提交一份证明，该份证明载明“曹政委（户主）、妻赵敏、子曹家劲等3人在今年9月27日晚组集体经济组织成员确员会议上界定为我组集体经济组织成员。并于今年9月30日、10月21日曹政委户家庭成员赵敏、曹家劲3人按3.5人（组上有独生子女证加0.5人）计算享受了两次组集体经济组织收益分红合心村茶元村民小组2019年10月22日”，并加盖了长沙县黄花镇合心村茶园村民小组的印章。5、庭审中，被告认可曹家劲、曹政委、易湘红为被告茶园组集体经济组织成员，在分配方案形成时，也同意支付原告曹政委、曹家劲各4万元及独生子女增加50%份额2万元，共计10万元，但原告未同意，故未领取。判决的理由与结果本院认为：一、农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。原告赵敏提交了加盖该组印章的《证明》证明其已被界定为茶园组集体经济组织成员，且享受了该组2018年、2019年集体经济组织收益分红；被告茶园组辩称该份《证明》系原告自己找到组里各家各户签名后拿到组里要求盖章的，组长及会计均未签名，但因为有80%以上的组民签字，所以组里就加盖了公章。本院认为，该份《证明》有80%的组民签字，符合相关民主议定程序，亦加盖了组上公章，具有相应的法律效力。被告辩称组里并未就赵敏的集体经济组织成员资格进行认定，但并未提供证据推翻上述《证明》内容，故本院依照该《证明》认定原告赵敏自2019年9月27日已具有茶园组集体经济组织成员资格。亦表明本案征地补偿安置方案确定时原告赵敏已经具有茶园组集体经济组织成员资格，故其应按照茶园组组民的标准分配土地征收款。二、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行……”。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：……（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。……”根据上述法律、条例的规定，自愿终身只生育一个子女的夫妻是享受独生子女优待的主体，子女一般情况下不是享受上述优待的主体，赵敏亦不是享受上述优待的主体。曹政委领取了《独生子女父母光荣证》，可主张有关独生子女家庭优待政策和奖励，但其只能主张其享有的50%份额。综上，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第二百四十条、第二百六十条、第二百六十一条、第二百六十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条之规定，判决如下：一、限被告长沙县黄花镇合心村茶园村民小组在本判决生效后十日内向原告曹政委、赵敏、曹家劲支付集体土地补偿费120000元；二、限被告长沙县黄花镇合心村茶园村民小组在本判决生效后十日内向原告曹政委支付独生子女家庭奖励的集体土地补偿费20000元；三、驳回原告曹政委、赵敏、曹家劲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3500元，减半收取1750元，由被告长沙县黄花镇合心村茶园村民小组负担400元，原告曹政委、赵敏、曹家劲负担1350元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  周长友二〇二一年五月二十八日法官助理曾婷书记员曾婷（兼）附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法典》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第二百四十条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第二百六十条集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第二百六十五条集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。3、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。5、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。