江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）苏1291民初421号 原告：泰州市鲍徐中心小学，统一社会信用代码123212004690396233，住所地泰州市明珠街道殷庄村。 法定代表人：张生，该小学校长。 委托诉讼代理人：王金喜，该小学员工。 委托诉讼代理人：陈敏，江苏奕俊律师事务所律师。 被告：江苏华飞建设集团有限公司，统一社会信用代码91321191141399684A，住所地镇江新区丁卯南纬二路。 法定代表人：施海源，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张元成，江苏金正平律师事务所律师。 委托诉讼代理人：臧晖，江苏金正平律师事务所律师。 被告：泰州市九洲投资发展有限公司，统一社会信用代码9132120269025447XT，住所地泰州市海陵工业园区泰安路27号。 法定代表人：徐国林，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈辉，该公司员工。 被告：周兔山，男，1963年8月15日出生，居民身份证号码321028196308155818，汉族，住泰州医药高新技术产业开发区野徐镇陈庄村十五组4号。 被告：王茂军，男，1968年10月23日出生，居民身份证号码320826196810230430，汉族，住淮安市涟水县高沟镇新闸村租地组57号。 两被告共同委托诉讼代理人：周雅丽，江苏衡鼎律师事务所律师。 原告泰州市鲍徐中心小学（以下简称鲍徐小学）与被告江苏华飞建设集团有限公司（以下简称华飞公司）、泰州市九洲投资发展有限公司（以下简称九洲公司）、周兔山、王茂军建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月2日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告鲍徐小学的委托诉讼代理人王金喜、陈敏，被告华飞公司的委托诉讼代理人张元成，被告九洲公司的委托诉讼代理人陈辉，被告周兔山、王茂军的共同委托诉讼代理人周雅丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鲍徐小学向本院提出诉讼请求：1.被告华飞公司、九洲公司、周兔山、王茂军向原告开具涉案金额为人民币30958425.92元、税率为3%的增值税普通发票；2.诸被告共同承担本案诉讼费用。事实和理由：2012年4月15日，泰州市泰墅园学校与华飞公司签订《建设工程施工合同》，约定了工程内容、工程承包范围等。该施工合同补充协议第18小条约定：“承包人提请，发包人同意，由江苏华飞建设集团有限公司泰州分公司办理投标保证金、履约保证金的返还和工程款项的支付手续，收据由江苏华飞建设集团有限公司泰州分公司出具，发票由承包方按照国家税法提供。”后华飞公司将案涉工程转包给九洲公司。案涉工程原告已经支付工程款97158425.92元，其中周兔山、王茂军分别直接从原告处支取工程款6850000元、7883913元。但目前华飞公司、九洲公司只开具了66200000元的建筑业营业税发票，尚有30958425.92元的发票未开具。 华飞公司辩称，原告诉讼主体不正确，（2018）苏1291民初1088号民事判决书已经认定泰墅园学校已经分立成明珠学校、鲍徐中心小学，应该由变更后的两学校作为原告起诉，不应该由鲍徐小学单独提起诉讼；华飞公司已经将案涉工程转包给九洲公司，转包合同中已经约定税票应由九洲公司开具；逾期付款利息不属于工程款范围，不应该开具发票；开具发票是行政机关的管理范围，不应该属于法院管辖。 九洲公司辩称，其与原告之间没有合同关系，华飞公司才是原告合同相对方，因此开具发票的义务应由华飞公司承担；案涉工程前期其与华飞公司之间开票都是按照私下协议执行的，后期由于原告、周兔山、王茂军达成了几方协议，工程款是由原告直接向该二人支付的，原告已将开票的费用进行预扣，原告应当把开票的工程款付给华飞公司，由华飞公司开具剩余的票据。 周兔山、王茂军共同辩称，不应该由其二人承担开具发票的义务，因为每次领取工程款的时候，都向九洲公司上缴了6.35%的税金，故应当由九洲公司向原告开具相应的发票。 本院经审理认定事实如下：2012年4月15日，发包方泰州市泰墅园学校（现实际变更为明珠学校、鲍徐小学）与承包方华飞公司签订《建设工程施工合同》，约定：工程名称为泰州市泰墅园学校建设工程；并约定了工程地点、承包范围、合同工期、合同价款等。关于所涉工程款发票的开具，双方约定为“承包人提请，发包人同意，由江苏华飞建设集团有限公司泰州分公司（以下简称华飞公司泰州分公司）办理投标保证金、履约保证金的返还和工程款项的支付手续，收据由华飞公司泰州分公司出具，发票由承包方按国家税法提供，华飞公司泰州分公司在农商行济川支行的账户为该项目承包方专用账户”。 2012年11月17日，九洲公司与华飞公司泰州分公司签订《合作协议》，约定：从2012年11月20日开始，九洲公司全面接手负责泰墅园项目，筹措资金，支付工程款，现场管理，业主的对接、结算、付款等工程项目上的一切事务，华飞公司泰州分公司配合做好手续上面的事，一切不可以耽误项目的进行；工程完工后，所有工程问题，包括农民工工资、质量、材料款，工程款等全部由九洲公司负责，所有的债权债务与华飞公司泰州分公司和华飞公司无关；九洲公司提供有关项目的合法票据，由华飞公司泰州分公司进行帐务处理，项目需开据发票及办理工程决算手续等，由华飞公司泰州分公司配合九洲公司进行，有关该项目产生的税金费用，由九洲公司负担；双方还就投资款、分红、印章、账户使用等作出约定。 案涉工程于2013年8月30日进行了质量竣工验收。 2015年8月13日，九洲公司向鲍徐小学（泰州市泰墅园学校）、华飞公司出具承诺书，称：为了便于泰州市泰墅园学校工程结算，避免产生不必要的纠纷，经三方协商一致，同意泰墅园学校工程尾款约4000万元打入鲍徐小学专有帐户，由实际施工人分配，泰墅园学校和华飞公司共同监管；该工程已于2013年9月1日前泰墅园项目竣工验收合格并交付使用；该项目初审工程造价约1亿元左右，余款约4000万元建设方未支付（工程造价和余款最终以审计报告为准），按照《建设工程施工合同》约定2015年9月1日后建设方应最后一次支付全部的工程余款（合同约定的其他情形除外)，为了确保该工程每个项目管理目标责任委托人能够支付到应得的工程款，承诺人对工程款分配作出如下承诺：建设方支付的最后一次工程款，不得直接进入华飞公司指定的帐户和九洲公司的帐户，必须进入鲍徐小学专有帐户，该款项到帐后，由承诺人按照审计报告和与各项目管理目标责任委托人签订的协议为依据进行结算分账，结算分账双方确认签字后提交建设方和华飞公司签字确认，由建设方财务处直接支付给每个项目管理目标责任委托人，剩余资金全部打入九洲公司帐户，泰墅园学校工程的债权债务由实际施工人承担。 庭审中，鲍徐小学、华飞公司、九洲公司一致认可，不包含另案尚未执行到位的工程款尾款本息1476209.92元，鲍徐小学目前已经实际支付工程款本金90827684.59元，利息4854531.41元，合计95682216元（其中包括向王茂军支付的1113913元），华飞公司已经开具总价为66200000元的增值税发票。 另查明，在（2019）苏12民终1716号上诉人鲍徐小学与被上诉人周兔山、原审被告泰州市明珠实验学校、华飞公司、原审第三人泰州市高新科技教育局、九洲公司建设工程施工合同纠纷一案审理过程中，明珠学校、鲍徐小学自认案涉工程款由其代为管理，工程款打到学校的账户。案涉工程竣工之后由明珠学校、鲍徐小学使用，发生了质量问题之后也是由其进行维修。 上述事实有建设工程施工合同、（2018）苏1291民初1088号民事判决书、（2019）苏12民终1716号民事判决书、泰州市泰墅园学校工程付款明细及当事人陈述予以证实。 本院认为，泰州市泰墅园学校与被告华飞公司之间的建设工程施工合同系双方当事人的真实意思表示，依法成立并生效，不违反法律法规的规定，双方均应按约履行己方义务。虽然原告鲍徐小学并非该建设工程施工合同的签订主体，然而泰州市泰墅园学校未登记设立，亦未开设独立账户，鲍徐小学自认案涉工程款由其代为管理，工程款打到该校帐户，由其发放相关的工程款。结合周兔山签字的九洲公司向鲍徐小学、华飞公司出具承诺书载明工程尾款“由建设方财务处直接支付给每个项目管理目标责任委托人”的约定，案涉工程款项尾款由鲍徐小学直接向周兔山支付，因此所涉发票也应当由相关义务人向原告直接开具。承包人华飞公司未按约履行开具发票的协作义务，系属违约，应承担相应的违约责任。关于开具发票的金额，原告已经支付的工程款本金90827684.59元，利息4854531.41元，被告华飞公司已经开具总价为66200000元的发票，其有义务向原告开具剩余工程款24627684.59元（90827684.59-66200000）所对应的税率3%的增值税普通发票，而原告尚未支付的工程尾款本息1476209.92元，尚未满足开票条件，可待实际支付后再行依法主张。关于原告主张要求开具利息4854531.41元的增值税发票，因双方合同中未有明确约定，且利息的产生系由于工程发包方即原告未能按约支付相关工程款所致，故不应由被告华飞公司承担相应的发票开具义务，对于该项诉讼请求本院不予支持。原告主张要求被告九洲公司、周兔山、王茂军承担开具发票的义务，但是原告与其余被告没有直接的合同关系，故该诉讼请求不存在事实及法律依据，虽然被告华飞公司与九洲公司之间签订的合作协议中对案涉工程中的工程款发票开具义务另行作出了约定，但是该约定仅能约束合同义务相对方，无法约束第三人，因此对于该诉请本院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 一、被告江苏华飞建设集团有限公司于本判决生效后十日内向原告泰州市鲍徐中心小学开具价税总额24627684.59元、税率3%的增值税普通发票； 二、驳回原告泰州市鲍徐中心小学的其他诉讼请求。 案件受理费100元，保全费5000元，合计5100元，由被告江苏华飞建设集团有限公司负担（此款原告已预交，被告应于上述判决主文确定的给付义务履行期限内一并给付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。 审 判 长  吴 兵 人民陪审员  帅富强 人民陪审员  王 磊 二〇二一年五月二十五日 法官 助理  曹晓舟 书 记 员  许 婷 附法律条文： 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。