沈阳市和平区人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽0102民初7140号原告：沈阳医药股份有限公司，住所地沈阳市和平区市府大路106号，统一社会信用代码912101002434085450。法定代表人：柳玉滨，系该公司董事长兼经理。委托代理人：姚军，系辽宁明格律师事务所律师。委托代理人：高卫，系辽宁明格律师事务所律师。被告：金景辉，男，1963年2月28日出生，汉族，住沈阳市和平区委托代理人：李永强，系辽宁方正律师事务所律师。被告：沈阳市沈河区非潮不可饰品店，住所地沈阳市沈河区中街路83号，注册号210103600021394。经营者：金景辉，系该公司经理。委托代理人：李永强，系辽宁公正律师事务所律师。被告：沈阳讯赢佳和商贸有限公司，住所地辽宁省沈阳市和平区中华路53号，统一社会信用代码91210102MAOP5WYP58。法定代表人：金景辉，系该公司经理。委托代理人：李永强，系辽宁公正律师事务所律师。原告沈阳医药股份有限公司诉被告金景辉、沈阳市沈河区非潮不可饰品店、沈阳讯赢佳和商贸有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，由审判员刘静明担任审判长并主审，人民陪审员邹士芳、蔡军组成合议庭。于2020年8月7日和2020年12月15日两次公开开庭进行了审理。原告委托代理人姚军、高卫和三被告委托代理人李永强均到庭参加诉讼。本案合议庭评议并经专业法官会讨论，现已审理终结。原告诉称：原告与被告金景辉于2013年9月12日签订《房屋租赁协议》，协议约定：原告将位于沈阳市和平区中华路53号建筑面积397.8平方米房屋租赁给被告金景辉使用，租期为2013年9月12日至2023年10月11日；年租金70万元人民币，每三年租金递增5%，结算方式为每半年上打租以现金形式付清。被告金景辉若不能按时支付，拖欠房租3个月以上，原告有权无条件收回房屋并追索拖欠房租及滞纳金。被告金景辉、被告沈阳市沈河区非潮不可饰品店自2017年1月1日开始拖欠房屋租金至今，依照双方约定：2017年1月1日至2019年9月30日租金2021250元（年租金735000元），2019年10月1日至2020年4月30日应付租金450187.5元（年租金771050元），共计拖欠租金2471437.5元。原告多次向三被告催要租金未果，依照合同约定，原告于2020年3月20日发函给三被告通知其解除合同并要求支付拖欠的租金，但三被告未支付租金且占用该房屋至今。被告金景辉于2016年设立被告沈阳讯赢佳和商贸有限公司，被告金景辉是被告沈阳讯赢佳和商贸有限公司股东及法定代表人，被告沈阳讯赢佳和商贸有限公司实际占用并使用承租房屋至今。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法支持原告诉讼请求。诉讼请求：1、确认原告与被告金景辉签订的《房屋租赁协议》已于2020年3月20日解除；2、判令被告金景辉、被告沈阳市沈河区非潮不可饰品店共同支付自2017年1月1日起至2020年4月30日期间房屋租金2471437.5元；3、判令被告金景辉、被告沈阳市沈河区非潮不可饰品店从2017年1月1日起按中国人民银行同期贷款利率计算滞纳金至2020年4月30日为222132.17元；4、判令被告沈阳讯赢佳和商贸有限公司对被告金景辉、被告沈阳市沈河区非潮不可饰品店应支付租金及滞纳金承担连带责任；5、诉讼费由三被告承担。三被告均辩称：请求法庭依法判令双方签订的房屋租赁合同无效，双方签订的合同期限为10年，合同期限自2013年9月12日至2023年10月11日，而本案原告的房屋租赁合同期限为2013年1月1日至2013年12月31日，并且该合同第六条第1款第1项明确载明如乙方擅自改变标的房屋的用途，擅自转租、转让、转借标的房屋，与其他单位联营，也就是说明文禁止了本案原告进行转租的行为，转租违法，该合同第九条违约责任中再次明确如乙方擅自改变标的房屋的用途，擅自转租、转让、转借标的房屋，或与其他单位联营转租、转让、转借标的房屋，本案原告始终无法拿出房屋权属证明及转租、转兑的证明，也就是说本案的房屋租赁合同应违法无效。其次，沈阳市人民政府于2016年10月21日下达沈阳市人民政府令第62号，明确了国有房屋的出租、出让的法律规定，直接禁止了公有房屋在租赁过程中转租、转兑行为，并且明确要求作为国有直管公房的管理者沈阳市房产局直接向使用人收取房租，不允许转租、转兑，该文件于2017年1月1日生效，该文件下发后沈阳市房产局立即组织工作人员向所有直管公房的使用者进行走访下达通知，明确通知自2017年1月1日房租应直接向沈阳市房产局交付，不得再向转租、转兑者交付房租，通知送到本案被告实际经营的被告沈阳讯赢佳和商贸有限公司的经营场地，被告沈阳讯赢佳和商贸有限公司立即通知本案原告的办公室主任张强，张强到诉争房屋所在地当面接收了该通知，后来我们与房产局沟通的结果是房产局让我们等通知，直接与使用者签订合同，不得向二房东缴纳房租，故而在本起诉讼中本案被告不存在违约不交房租的情况，而是依照沈阳市第62号政府令与房产局的通知执行，请求人民法院依法驳回本案原告的起诉。经审理查明：2013年1月1日，原告（乙方）与沈阳房产经理有限责任公司（甲方）签订了一份《公有直管非住宅租赁合同》，约定，甲方同意将坐落在沈阳市和平区房屋租赁给乙方用于办公，建筑面积为397.80平方米，租赁期限：甲方从2012年1月1日起至2022年12月31日止，将标的房屋出租给乙方使用，租赁期共10年；租金按建筑面积计算，租金单价为18.85元/平方米/月，一个季度作为一个结算周期，租金为22500元/季度，在每个结算周期首月初的10日内，乙方应全额结清本结算周期的房屋租金，违约责任约定：乙方擅自转租、转让、转借、转兑标的房屋或擅自与其他单位以联营、合作等形式变相转租、转让、转借、转兑标准的房屋的，其协议无效，甲方有权终止本合同并收回标的房屋，乙方应向甲方支付与半年租金等额的违约金，给甲方造成损失的，应予全部赔偿；合同还对房屋修缮、双方权利义务等进行了约定。2013年9月12日，原告（甲方）与被告金景辉所属企业沈阳市沈河区非潮不可饰品店（乙方）签订了一份《房屋租赁协议》，约定：甲方将位于沈阳市，建筑面积397.80平方米房屋租赁给乙方，租期10年，自2013年9月12日至2023年10月11日（首月为免租金装修期），年租金70万元，每三年租金递增5%，结算方式为每半年上打租以现金形式付清，乙方若不能按时支付，拖欠房租三个月以上，甲方有权无条件收回房屋并追索拖欠房租及滞纳金。在未征得对方同意的前提下，双方中任何一方提前解除本协议均属违约行为，违约方应赔偿对方的直接和间接的一切经济损失并承担相应的法律责任。合同签订后，原告将涉案房屋交付给了被告。2019年12月16日，原告向被告沈阳讯赢佳和商贸有限公司发出了《租金催款函》，函中载明：贵公司在实际经营过程中拖欠我公司2017年租金735000元，2018年租金735000元，2019年租金771750元，共计2241750元，现发函于你，请你收到此函三日内向我司支付拖欠房屋租金，如三日内未向我司支付拖欠租金，也未与我方达成还款协议，我司将按照上述约定收回房屋并追索拖欠房租及滞纳金。2019年12月19日，被告沈阳讯赢佳和商贸有限公司给原告回复函称：我公司从未与贵公司发生过任何贸易业务及经济往来，更没有和贵公司签订过任何《租房协议》，也没有过任何所谓“约定”。我公司在经营过程中，曾于该房产房主即沈阳市房产局沟通过房租事宜，房主因等待后续相关政策出台，拖到现在，我们会于近期依据国家相关法令继续与房主方沟通解决此事，但此事与第三方你公司无关。你公司来函中，在未出示任何法律依据的前提下，向我公司“索取两百万房租”并扬言“三天后收回房屋”，这些做法，类似社会上的“收保护费”，严重破坏社会营商环境，后果自负。收回房产的行为，只有房屋所有者才有权这么做，贵公司如有该房主给你方的书面《委托收房授权书》，请提供我方认定。若核实无误，我方可以配合。2020年3月20日，原告向三被告发出了《解除合同通知书》，该通知书中载明：依据你方与我公司在2013年9月签订的《房屋租赁协议》第二条约定：“该房屋年租金70万元，每三年租金递增5%，结算方式为每半年上打租以现金形式付清，乙方若不能按时支付，拖欠房租三个月以上，甲方有权无条件收回房屋并追索拖欠房租及滞纳金。”依照该约定：2017年租金735000元，2018年租金735000元，2019年租金771750元。你方从2017年开始拖欠租金，至今累计拖欠房屋租金共计2241750元。此前我方已经多次通知你方支付房屋租金，但是至本通知出具之日，贵司仍未结清全部欠款，现郑重通知你方：自本通知函发出之日起，我方解除与贵司的租赁合同关系，请贵司在收到本书面通知后7日内将所欠全部费用（包括但不限于租金、滞纳金等）缴至我方，并腾空房屋办理房屋交接手续。否则我方将依照合同约定通过法律途径追缴相关费用。另查明：涉案房屋的租金被告交至2016年12月31日，2017年1月1日以后未再缴纳过租金。2016年10月21日，沈阳市人民政府就《沈阳市直管公房管理办法》发布了第62号令，在该《沈阳市直管公房管理办法》中载明：第十条直管公房承租人有下列行为之一的，市房产主管部门有权解除租赁合同，收回房屋：（一）擅自改变房屋使用用途的；（二）连续拖欠租金六个月以上的；（三）擅自转租、转借、调换、转兑房屋的；（四）擅自与其他单位或者个人联营的；（五）擅自转让房屋使用权的；（六）擅自拆除、翻建、改建、扩建房屋的；（七）利用承租房屋进行非法活动的；（八）法律、法规规定或者租赁合同约定的其他情形；第十一条直管公房住宅（公开招租的除外）执行政府定价租金标准。直管公房非住宅执行市场租金标准。市场租金标准由市房产主管部门通过招标选定的评估机构评估确定，每三年调整一次……。该62号令自2017年1月1日起施行。2019年，沈阳市房产局将沈阳医药股份有限公司起诉到本院，诉讼请求：1、判令沈阳医药股份有限公司给付1999年1月1日至2017年6月30日陈欠租金753119.30元并支付迟延支付的利息；2、确认双方的租赁合同关系已于2017年6月26日解除；3、要求沈阳医药股份有限公司支付从2017年7月1日至2019年6月30日的房屋占有使用费678690元并按照中国人民银行同期贷款利率计算利息至实际给付之日止。本院于2019年12月3日作出(2019)辽0102民初19862号民事判决书，判决：一、沈阳医药股份有限公司于本判决生效后十日内给付沈阳市房产局2017年1月1日至2019年6月30日租金225000元；二、驳回原告的其他诉讼请求。该判决生效后，原告已将该租金给付了沈阳市房产局。2020年5月28日，被告沈阳市沈河区非潮不可饰品店向沈阳市和平区人民检察院递交了监督申请，2020年6月29日，沈阳市和平区人民检察院作出了沈和检民监（2020）21010200002号通知书，该通知书中载明：对本院(2019)辽0102民初19862号民事判决书监督一案，已于2020年6月4日决定受理。2020年8月24日，沈阳市和平区人民检察院作出了沈和检民监（2020）21010200002号中止审查决定书，决定本案中止审查，中止审查的情形消除后，本院将恢复审查。2021年1月14日，沈阳市和平区人民检察院作出了沈和检民监（2020）21010200002号再审检察建议书，认为本院的（2019）辽0102民初19862号民事判决存在认定事实缺乏证据证明，适用法律确有错误，经检察委员会讨论决定，提出再审检察建议。另，从工商部门调取的辽宁崇森益和商贸有限公司第一分公司的档案中，有原告与辽宁崇森益和商贸有限公司第一分公司（负责人金景辉）于2013年10月10日签署的《房屋租赁协议》，辽宁崇森益和商贸有限公司第一分公司承租的亦系本案诉争的房屋，租赁期限自2013年10月10日至2016年10月11日，年租金为50万元。被告沈阳讯赢佳和商贸有限公司工商档案中载明，该公司的注册地亦系涉案房屋所在地，原告与金景辉签订的《房屋租赁协议》约定，租期5年，自2016年10月10日至2021年10月10日，年租金50万元。在本院审理过程中，被告沈阳讯赢佳和商贸有限公司与沈阳房产经理有限责任公司就涉案房屋补签了四份《非住宅房屋租赁合同》，期限分别为2017年1月1日至2017年12月31日；2018年1月1日至2018年12月31日；2019年1月1日至2019年12月31日；2020年1月1日至2020年12月31日；租金分别为90000元、596700元、596700元、596700元。上述合同约定的租金，被告已全额交纳给了沈阳房产经理有限责任公司。以上事实有房屋租赁协议、租金催款函、回复函、解除合同通知书、民事判决书、监督申请、通知书、沈阳市人民政府第62号令、银行交易明细表、工商档案、非住宅房屋租赁合同等证据及当事人陈述在案佐证。经庭审质证，本院予以确认。本院认为：本案系房屋租赁合同纠纷一案，原告系依据其与沈阳房产经理有限责任公司签订的《公有直管非住宅租赁合同》而取得了涉案房屋的使用权后又将该涉案房屋转租给了被告，现因沈阳市和平区人民检察院对本院（2019）辽0102民初19862号民事判决中判决原告向沈阳市房产局缴纳涉案房屋的租金，沈阳市和平区人民检察院认为系存在认定事实缺乏证据证明，适用法律确有错误，经检察委员会讨论决定，提出了再审检察建议，现原告以（2019）辽0102民初19862号民事判决为依据主张权利，本院认为，（2019）辽0102民初19862号案件现正在审查中尚无最终结论，原告应在（2019）辽0102民初19862号案件最终结果明确后再行主张权利，故本案应驳回原告起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告沈阳医药股份有限公司的起诉。案件受理费49856元，退还原告沈阳医药股份有限公司。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  刘静明人民陪审员  邹士芳人民陪审员  蔡 军二〇二一年五月三十一日法官助理李明阳书记员刘雷本案裁决依据的相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法法规标题中华人民共和国民事诉讼法（2017年修正）制定机关全国人大常委会效力等级法律公布日期2017.06.27时效性现行有效第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。