文书内容江苏省南京江北新区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0192民初4333号原告：南京天马国际旅游有限公司，住所地南京市江北新区丽岛路21号领创E家403室。法定代表人：张云年,执行董事。委托诉讼代理人：苏丹，北京市盈科（南京）律师事务所律师。被告：南京创客星智汇网络科技有限公司，住所地南京市江北新区星火路19号星智汇商务花园9号楼4楼。法定代表人：赵峰,总经理。委托诉讼代理人：任天霖，北京大成（南京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：张欣，北京大成（南京）律师事务所实习律师。原告南京天马国际旅游有限公司（以下简称天马公司）与被告南京创客星智汇网络科技有限公司（以下简称星智汇公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月16日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，由审判员独任审理，公开开庭进行了审理。原告天马公司的法定代表人张云年及委托诉讼代理人苏丹，被告星智汇公司的委托诉讼代理人任天霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告3个月房租38712.96元或者在原租赁合同的基础上延长3个月免租期；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年7月，原、被告签订《办公服务协议》，约定原告向被告承租位于江北新区用于经营，租金为48元／月•平方米，承租面积268.84平方米，租期为2019年7月11日至2020年8月10日。2020年初新冠疫情爆发，2月3日，南京市江北新区管委会发布《关于应对当前复杂形势促进企业健康发展的若干意见》，要求对承租国有资产类经营用房的企业，按最高不超过2000平方米标准，免除3个月房租。案涉房产属于南京软件园经济发展有限公司，属于国有资产类经营用房，现属南京江北新区产业技术研创园（以下简称研创园）管理，原告作为创业基地内企业属于上述政策优先扶持对象，应享受房租减免政策。原、被告协商多次未果，为维护自己的合法权益，原告依法提起诉讼，请求法院依法裁判。被告星智汇公司辩称，首先，双方签订的房屋租赁合同中没有关于返还房租或延长租期的约定，《民法典》中也没有规定在本案情形系出租人具有返回房租和延长租期的法定义务。第二，原告主张应返还房屋租金，实际上是政府部门给予部分企业的房屋补贴，究其实质是政府部门针对新冠疫情给企业发放的补贴扶持类款项，带有政府公益性质，其本身不是基于租赁合同的当事人的约定而产生的给付义务，原告以租赁合同为依据要求被告支付根据政府文件而产生的政府补贴款，混淆了合同款项与政府补贴款的概念。原告认为根据江北新区的《意见》第14条的规定，就理所当然应获得房租补贴，是对政府政策内容的误读，该《意见》对于房租补贴的面积和房租标准作了明确的规定，即按照承租国有资产类经营用房的租金标准，按照最高不超过2000平方米的标准补贴给承租户，而不是按照原告与被告之间的租赁合同的面积和租金标准进行补贴，原告依据政策文件可以获得的房租补贴远低于其诉讼请求的金额。目前该笔补贴并未实际发放被告账户，根据被告与研创园沟通的结果，研创园目前承诺最晚在2021年12月31日前发放到位。第三、根据先前被告向原告等租户征求意见的结果，原告也同意等被告实际拿到补贴之后再进行发放，因此被告没有义务也不可能在并未实际取得补贴的情况下将自有资产预支给原告。综上，请求驳回原告的诉请请求。本院经审理认定事实如下，2018年9月28日，被告星智汇公司（乙方）与案外人南京软件园经济发展有限公司（甲方）签订《合作协议》一份，约定乙方承租甲方弘阳旭日爱上城四区众创空间项目房屋，承租面积为5533.27平方米，租期自2018年10月15日至2024年3月14日，租金标准每年递增，其中2020年3月15日至2021年3月14日期间租金为0.9元/天•平方米。当日，被告星智汇公司（乙方）与案外人南京软件园经济发展有限公司（甲方）还签订了《房屋租赁合同》一份，约定乙方承租甲方南京高新区星火路11号动漫大厦B座2层房屋，承租面积为2017平方米，租期自2018年8月16日至2023年8月15日，租金为1.2元/天•平方米。上述房产均属于国有资产类经营用房，现归南京江北新区产业技术研创园管理经营。另查明，被告星智汇公司将以上两处房屋对外转租，案涉时间段弘阳旭日爱上城四区13幢众创空间项目的出租总面积为3461.3平方米，租金为1.6元／天•平方米，动漫大厦处2017平方米已经全部出租，租金约1.6元／每天•平方米。2019年7月，原、被告签订《房屋租赁合同》一份，约定原告承租被告位于江北新区，租金48元／月•平方米，承租面积268.84平方米，租期为2019年7月11日至2020年7月10日。原、被告签订的前述《房屋租赁合同》已经履行完毕。2020年2月4日，南京市江北新区管理委员会发布宁新区管发〔2020〕10号《关于应对当前复杂形势促进企业健康发展的若干政策意见》，其中第14条要求落实房租减免，对承租国有资产类经营用房的企业，按最高不超过2000平方米标准，免除3个月房租。另查明，2020年7月，被告星智汇公司向其转租的所有次承租人发出《关于征求房租补贴执行方案的意见函》，向次承租人提供两个方案，方案一：各企业直接申请房租补贴；方案二：我司申报房租补贴，再分配给载体内企业。2020年7月28日，被告星智汇公司向其转租的所有次承租人发出《关于征求房租补贴执行方案的通知》称，对于疫情期间房租减免可执行的两种方案通过投票方式，根据“少数服从多数”的原则，方案二的票数远大于方案一及其他票数，因此将按照方案二执行。其中原告投票选择方案二。庭审中，原告述称被告是转租人不能因房租补贴政策而获益，认可疫情期间被告将案涉两个项目转租租金标准均为1.6元每天每平方米。上述事实，有当事人庭审陈述、《合作协议》、《房屋租赁合同》、《关于应对当前复杂形势促进企业健康发展的若干政策意见》、《关于征求房租补贴执行方案的意见函》、《关于征求房租补贴执行方案的通知》、（2020）苏0192民初3219号判决书、（2020）苏0192民初3228号判决书等证据在卷佐证。本院认为，原、被告签订的《房屋租赁合同》系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，当事人均应按照约定全面履行自己的义务。2020年2月，南京市江北新区管理委员会发布宁新区管发〔2020〕10号《关于应对当前复杂形势促进企业健康发展的若干政策意见》，其中第14条要求落实房租减免，对承租国有资产类经营用房的企业，按最高不超过2000平方米标准，免除3个月房租。本案中，案涉房产符合房租减免政策，即被告可获得最高不超过2000平方米3个月房租的补贴。原告是次承租人，被告是承租人，根据原、被告协商由原告申报房租补贴，再分配给被告等企业。现南京市江北新区管理委员会没有出台配套的房租减免实施细则，研创园也没有明确减免被告房租的方式以及标准，而原告与被告的房屋租赁合同已履行完毕，按照政策规定，原告理应获得政策范围内的房租补贴。故被告关于其无义务以自有资产向原告支付房租补贴的抗辩意见，本院不予采纳。疫情期间，被告承租研创园两个项目合计7550.27平方米，被告承租动漫大厦2017平方米，租金1.2元/天•每平方米，实际出租2017平方米，租金1.6元/天•平方米。被告承租弘阳众创空间5533.27平方米，租金0.9元/天•平方米，实际出租3461.3平方米，租金1.6元/天•平方米。被告作为转租人，由其向研创园申请政策范围的房租补贴再支付给次承租人，被告仅是代表所有次承租人申领租房补贴，不能因此获得收益，同时被告作为民营企业，不是发放房租补贴的主体，也不应因此遭受损失。综上所述，关于被告应退还原告租金的计算方式如下：研创园减免动漫大厦534平方米（2017/7550.27*2000），减免弘阳众创空间1466平方米（5533.27/7550.27*2000），被告承租案涉房产每日每平方米平均房租约为1.42元〔（2017+3461.3）*1.6+534*1.2+1466*0.9〕/7550.27。被告应退还原告租金约为9101元(1.42元/天•平方米*2000/7550.27*268.84平方米)*90天。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告南京创客星智汇网络科技有限公司自本判决生效之日起五日内退还原告南京天马国际旅游有限公司租金9101元；二、驳回原告南京天马国际旅游有限公司其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费768元，由原告南京天马国际旅游有限公司负担587元，被告南京创客星智汇网络科技有限公司负担181元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省南京市中级人民法院。审判员  赵璐瑜二〇二一年五月十一日书记员  林爱梅