贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔0502民初4232号 原告：七星关区新华广告装饰维修部，经营场所：贵州省毕节市七星关区市东街道办双井寺商住楼C栋市场中9号门面，统一社会信用代码：92520502MA6EP17H39。 经营者：张华周。 委托诉讼代理人：张达举（特别授权代理），贵州威迪律师事务所律师，执业证号：15205201410549463。 委托诉讼代理人：汤建筑（一般授权代理），贵州威迪律师事务所实习律师，实习证号：230713011110797。 被告：聂开顺，男，汉族，1965年11月24日出生，住贵州省毕节市七星关区。 被告：七星关区海子街镇人民政府，住所地：贵州省毕节市七星关区海子街镇人民政府海子街村，统一社会信用代码：11522401009655150E。 负责人：周兴，该镇镇长。 委托诉讼代理人：孙涛（特别授权代理），贵州创驰律师事务所律师，执业证号：。 被告：贵州省毕节市市场开发建筑公司，住所地：贵州省毕节市七星关区环东路振华园十四楼，统一社会信用代码：9152050021547035XF。 法定代表人：尹毅，该公司总经理。 委托诉讼代理人：尹秋瑾（一般授权代理），该公司员工。 委托诉讼代理人：石晓兰（一般授权代理），该公司员工。 原告七星关区新华广告装饰维修部与被告聂开顺、七星关区海子街镇人民政府、贵州省毕节市市场开发建筑公司承揽合同纠纷一案，本院于2021年3月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告七星关区新华广告装饰维修部的委托诉讼代理人张达举，被告七星关区海子街镇人民政府的委托诉讼代理人孙涛，被告贵州省毕节市市场开发建筑公司的法定代表人尹毅及该公司的委托诉讼代理人尹秋瑾、石晓兰到庭参加诉讼。被告聂开顺经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告七星关区新华广告装饰维修部向本院提出诉讼请求：1、判决三被告连带支付拖欠原告安装加工不锈钢门的款项20,000.00元，并以20,000.00元为基数，自2017年2月22日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至实际履行完毕之日止；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：被告七星关区海子街镇人民政府修建的位于毕节市七星关区海子街镇干部职工保障住房项目发包给被告贵州省毕节市市场开发建筑公司。后被告贵州省毕节市市场开发建筑公司又将该工程分包给被告聂开顺进行修建，在修建的过程中，被告聂开顺于2017年2月5日与原告签订协议，约定将该工程的安装加工不锈钢门的工程承包给原告，并约定于2017年2月22日前安装完工。原告按时完成安装加工不锈钢门的工作后，经过与被告聂开顺进行结算，被告需向原告支付工程款20,000.00元，后被告聂开顺向原告出具委托书，要求被告七星关区海子街镇人民政府向原告立即支付20,000.00元工程款。然到目前为止，原告多次向三被告索要，但三被告至今仍未支付。原告认为，债务应当清偿。被告无正当理由拖欠原告20,000.00元工程款，给原告造成资金占用利息损失，根据法律规定，应向原告支付资金占用期间的利息。被告七星关区海子街镇人民政府是该工程的发包方，被告贵州省毕节市市场开发建筑公司系承包方，将案涉工程分包给被告聂开顺，原告系案涉工程不锈钢门安装加工的实际施工人，三被告对拖欠原告安装加工不锈钢门的工程款应当承担连带责任。综上所述，原告为维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求判所所诉。 庭审中，原告七星关区新华广告装饰维修部补充事实与理由及变更诉讼请求：1、被告聂开顺挂靠被告贵州省毕节市市场开发建筑公司，贵州省毕节市市场开发建筑公司将工程交由没有施工资质的被告聂开顺施工，故对案涉款项应承担连带支付责任。2、被告七星关区海子街镇人民政府作为发包方应在欠付工程款的范围内向原告支付款项。综上，原告将诉讼请求变更为：1、判决被告聂开顺、贵州省毕节市市场开发建筑公司连带支付原告安装加工不锈钢门款项20,000.00元，并以20,000.00元为基数，自2017年2月22日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至款项支付完毕之日止；2、判决被告七星关区海子街镇人民政府在欠付工程款的范围内向原告支付20,000.00元。 被告聂开顺未作答辩。 被告七星关区海子街镇人民政府答辩称，1、七星关区海子街镇人民政府与被告贵州省毕节市市场开发建筑公司形成建设工程施工合同关系，是合同权利相对人，按照双方合同的约定和毕节市七星关区财政局的审定意见，案涉工程的总价款为5,905,068.54元，七星关区海子街镇人民政府已经支付了5,830,000.00元。因案涉建设工程至今尚未验收合格，余款75,068.54元尚不足以抵扣质量保证金和进行组织工程验收决算。七星关区海子街镇人民政府已经远远的超额支付了贵州省毕节市市场开发建筑公司工程款。故七星关区海子街镇人民政府对贵州省毕节市市场开发建筑公司没有欠付工程款。2、七星关区海子街镇人民政府与原告和被告聂开顺没有形成合同关系，也不清楚原告与聂开顺、贵州省毕节市市场开发建筑公司之间是什么关系,七星关区海子街镇人民政府不是本案适格的被告。3、根据已经发生法律效力的毕节市七星关区人民法院（2019）黔0502民初14386号民事判决书、（2020）黔0502民初1118号民事判决书、（2018）黔0502执异100号执行裁定书，以及毕节市中级人民法院（2018）黔05执复18号执行裁定书，也能够合法地证明我方的第1、2点答辩意见，所以请求法院依法驳回原告对七星关区海子街镇人民政府的诉讼请求。 被告贵州省毕节市市场开发建筑公司答辩称，我公司并未与原告签订任何合同，被告聂开顺与原告签订的是承揽合同，是独立于建设工程施工合同之外的合同，这是被告聂开顺的个人行为。在起诉状中原告提到与被告聂开顺进行结算及聂开顺出具委托书给原告的行为进一步证明原告与被告聂开顺签订的合同属于双方之间的个人行为，与我公司无关。在此期间，我公司并未授权被告聂开顺签订任何合同及结算，我公司也未在原告与被告聂开顺签订的合同上盖章认可，所以我公司在本案中并不是合同相对方，我公司不应承担支付责任及连带支付责任。且我公司在收到被告七星关区海子街镇人民政府拨付的工程款后，根据相关税法规定缴纳了工程产生的税款后，已将剩余工程款全部支付给聂开顺及聂宗举，所以请求法院驳回原告对我公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了营业执照复印件、投资人身份证明、投资人身份证复印件、协议、委托书。经审查，原告提交的证据内容真实、来源合法，与本案具有关联性，应当作为认定本案事实的依据，本案予以采信。被告七星关区海子街镇人民政府提交了毕节市中级人民法院（2018）黔05执复18号执行裁定书、毕节市七星关区人民法院（2018）黔0502执异100号执行裁定书、（2019）黔0502民初14386号民事判决书、（2020）黔0502民初1118号民事判决书。经审查，被告七星关区海子街镇人民政府提交的证据，与本案不具有关联性，本院不予采信。 被告聂开顺未提交证据。 被告贵州省毕节市市场开发建筑公司未提交证据。 根据当事人的陈述及采信的证据，本院认定事实如下： 2017年2月5日，原告七星关区新华广告装饰维修部与被告聂开顺签订《协议》，载明：“甲方：七星关区海子街镇干部职工保障住房项目（以下简称甲方），乙方：七星关区新华广告装饰维修部（以下简称乙方），双方达成加工安装不锈钢门（伍樘）及电子密码锁安装协议如下：一、加工安装名称：七星关区海子街镇干部职工保障住房安装不锈钢门。二、安装地点：七星关区海子街镇干部职工保障住房楼（伍樘），管材用不锈钢30＊30方管制作，安装电源由甲方提供。三、加工内容：依据定制30＊30不锈钢，材质标0.1加工，保修期为1年。四、安装工期：2017年2月6日至2017年2月22日前安装完毕。五、加工不锈钢门及材料总价为贰万元整（￥20000.00元）。六、加工过程中一切安全由乙方自负。七、加工安装完毕后，甲方5天内验收。甲方在5天内无条件一次性付款给乙方，乙方不开票据给甲方。八、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，自双方签字之日起生效。甲方：聂开顺（签名加盖手印），乙方：张华周（签名加盖手印），2017年2月5日。”2019年1月27日，被告聂开顺出具委托书，载明：“海子街镇人民政府：海子街公租房不锈钢电子门由张华周承包，包工包料，总款20000.00元。现委托张华周与政府对接。委托人：聂开顺（签名加盖手印），身份证：5224211965××××××××，2019、1、27”。因被告聂开顺未向原告支付加工安装不锈钢门款项，故原告以前述诉请诉至本院。 本院认为，本案争议焦点为本案法律关系为承揽合同纠纷还是建设工程施工合同纠纷？承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程施工合同与承揽合同的主要区别在于合同的标的是否为建设工程。本案中，原告七星关区新华广告装饰维修部与被告聂开顺签订的《协议》约定原告以包工包料方式加工安装不锈钢门，该行为并不属于《中华人民共和国建筑法》所规定的建筑活动，故本案法律关系应为承揽合同纠纷，而非建设工程施工合同纠纷。原告主张本案法律关系为建设工程施工合同纠纷无法律依据，本院不予采纳。本案中，原告七星关区新华广告装饰维修部与被告聂开顺签订的《协议》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的合同，双方当事人应当按照约定履行各自的义务。《协议》签订后，原告依约完成不锈钢门的加工安装，根据被告聂开顺出具的委托书，能够认定聂开顺认可原告完成的不锈钢门的加工安装符合合同约定，以及加工安装费为20,000.00元的事实。根据《中华人民共和国合同法》第二百六十三条：“定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。”之规定，被告应当向原告支付报酬，原告要求被告聂开顺支付加工安装不锈钢门款项20,000.00元的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。 关于原告主张的利息，由于被告聂开顺负有的是金钱给付义务，其迟延履行付款义务给原告造成的损失为资金的法定孳息损失，即以中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息损失，故对原告主张的利息，本院按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。但自2019年8月20日起，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，自此之后人民法院裁判贷款利息的基本标准应改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。对于利息起算时间，原告与被告聂开顺签订的《协议》约定，2017年2月22日前安装完工，加工安装完工后，5天内验收，被告聂开顺在5天内无条件一次性付款给原告。故逾期付款时间应从2017年2月28日起开始计算，逾期付款利息也应从2017年2月28日起开始计算。综上，对原告主张的利息，本院以未付加工安装不锈钢门款项20,000.00元为基数，从2017年2月28日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2019年8月20日起至债务清偿完毕之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 本案系原告与被告聂开顺之间产生的承揽合同纠纷，原告要求被告贵州省毕节市市场开发建筑公司对案涉款项承担连带支付责任，以及要求被告七星关区海子街镇人民政府在欠付工程款范围内承担支付责任的诉讼请求无法律依据，本院不予支持。 关于本案法律适用问题,本案当事人之间系因民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款的规定，应当适用当时的法律、司法解释的规定。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百五十一条、第二百五十二条、第二百六十三条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告聂开顺于本判决生效之日起十日内支付原告七星关区新华广告装饰维修部加工安装不锈钢门款项20,000.00元及利息（利息以20,000.00元为基数，从2017年2月28日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2019年8月20日起至债务清偿完毕之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告七星关区新华广告装饰维修部的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费150.00元，由被告聂开顺负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  王芹云 二〇二一年五月三十一日 书记员  李 智