四川省德格县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川3330民初54号 原告：成都博友房地产开发有限公司德格分公司，住所地：四川省甘孜藏族自治州德格县格萨尔大街。 法定代表人：何佳文，公司负责人。 委托诉讼代理人：卢恩阳，四川藏锋律师事务所律师。 被告：德格县自然资源局，住所地：四川省德格县更庆镇德兴路8号。 法定代表人：白玛邓都，局长。 委托诉讼代理人：陈薇，四川益州律师事务所律师。 原告成都博友房地产开发有限公司德格分公司与被告德格县自然资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2021年3月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告成都博友房地产开发有限公司德格分公司委托诉讼代理人卢恩阳、被告德格县自然资源局的委托诉讼代理人陈薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告成都博友房地产开发有限公司德格分公司向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告赔偿因未能完成“德格•康巴文化广场”项目用地的拆迁工作，导致逾期交付项目建设用地给原告造成的损失，合计1088.7828万元；2.本案案件受理费用由被告承担。事实和理由：为支持地方建设，成都博友房地产开发有限公司通过挂牌公开竞拍的方式取得位于德格县更庆镇国有建设用地5622.19平方米，于2016年4月5日于被告签署《国有建设用地使用权出让合同》，于2017年12月9日，取得《不动产权证书》，自筹资金投资开发德格县“德格•康巴文化广场”项目建设。根据《出让合同》约定，被告应当在2016年3月15日前将项目用地交付给原告，原告在同年5月1日前开工，在2018年5月1日前竣工。若未能按期交付土地的，应当赔偿逾期交付给原告造成的损失。合同签订后，原告投入大量的资金、人力和物力，启动项目各项工作，并按照项目全面施工，组织施工单位进场。由于被告未能按约交付项目用地，导致原告部分项目长期处于停滞状态，直至2019年2月25日被告才完成整个项目用地的拆迁工作，逾期长达33个月之久。这期间原告向被告及相关主管部门多次催促无果，给被告造成了人力资源、办公成本、资金回笼利息损失，赔偿购房客户逾期交房违约金，施工单位的劳务民工、机械器具设施设备和窝工损失，以及支付给监理公司和项目营销公司逾期费用，合计1088.7828万元。 被告德格县自然资源局辩称，我方认可直接经济损失部分，虽然存在逾期交付土地的事实，但原告主张金额过高，计算方式和计算时长有误，因原告所主张的损失并不仅仅是因为逾期交付土地造成的，还有可能存在本案涉案工程施工单位自身进度过慢、原告方自身欠付工程款及材料款等其他因素，其损失金额应当按照实际发生的损失核减计算，请求法院支持我方主张。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了两次庭前证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：原、被告双方通过挂牌公开竞拍的方式，取得德格县“德格•康巴文化广场”项目开发权，并于2016年4月5日签订《国有建设用地使用权出让合同》，将宗地编号C2-2-1的土地面积5622.19平方米出让给原告开发（即德格广场项目），其中其他商服用地面积为0.3公顷，使用权出让年限为40年，其他普通商品住房用地面积0.262219公顷，使用权出让年限为70年，出让价款共计为41482176.98元；该合同约定，原告在2016年3月15日前，将案涉土地交付给原告开发，原告在同年5月1日前开工，在2018年5月1日前竣工，若被告未能按期交付土地，应当赔偿逾期交付给原告造成的损失；原告于2017年12月9日取得《不动产权证》；合同签订后，原告按照合同约定交付了土地出让金，组织投入大量资金、人力、物力启动项目，但被告直到2019年2月25日才完成整个项目用地的拆迁工作，导致原告部分项目处于长期停滞状态，部分项目工期延迟，被告德格县自然资源局存在逾期交付土地的事实；原告已向该项目承建公司四川省旭冠建筑工程有限公司支付，项目延期赔偿金3719236元；原告已向四川成化工程项目管理有限公司，支付项目延期监理费500000元。 另查明，被告德格县自然资源局逾期交付部分土地，给原告造成的实际损失时间为2019年12月至今。 以上事实由《国有建设用地使用权出让合同》、《不动产权证书》、德格县发改局《立项批文》、《成都博友房地产开发有限公司德格县文化广场项目相关事宜的请示》、住建局《会议纪要》、《德格康巴文化广场项目施工承包工期延迟补充协议》、对账函、《德格康巴文化广场项目监理延期补充协议》、支付票据等证据证明。 本院认为，原告通过挂牌公开竞拍的方式，取得德格县“德格•康巴文化广场”项目开发权，与德格县自然资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》，合法有效，原被告双方应当按照合同约定，履行相应的权利义务。由于被告德格县自然资源局，存在逾期交付该项目的部分土地的违约行为，被告自然资源局应当承担原告相应损失赔偿责任；由于被告逾期交付部分土地的违约行为，发生在民法典施行前，应当适用当时的法律和司法解释。 一、关于逾期交付部分土地，导致原告人员工资损失的问题。庭审中原告主张以每月报税工资总额，计算20个月为准，被告当庭认可其计算方式，但对计算时间上有异议。由于违约损失赔偿应以实际损失为依据，被告德格县自然资源局逾期交付部分土地，给原告造成的实际损失时间为2019年12月，原告人员工资损失应当计算至2021年4月（即17个月），即148470*17=2523990元，本院予以支持，后面3个月的人员工资并未实际产生，本院不予支持。 二、关于逾期交付部分土地，导致的原告房租损失问题。由于被告逾期交付部分土地的违约行为，必然导致原告相应的房租损失，但是售楼部的房租损失是第三方销售公司的行为，并不是本案的直接损失，不应计算在内；对于办公室、员工宿舍的房租被告予以认可，但计算时间上应与上述的17个月为准，即（120000+16800）／12*17=193800元，本院予以支持，后续的3个月的房租并未实际产生，本院不予支持。 三、关于逾期交付部分土地，导致的原告办公费、总公司管理费、购房客户延期交房违约金的问题。对于原告主张的办公费、总公司管理费用，并未提交充分的证据证明，于法无据，本院不予支持；购房客户延期交房违约金，原告当庭并未提交支付购房违约金的付款凭证，亦未提交其他证据证明延期交房违约金实际产生，原告应当承担举证不能的不利后果，本院不予支持。 四、关于逾期交付部分土地，导致原告向承建公司四川省旭冠建筑工程有限公司支付的赔偿金问题。由于被告逾期交付部门土地，导致了承建公司四川省旭冠建筑工程有限公司的损失，期间原告已与承建公司达成补充协议，并已实际支付该笔赔偿金3719236元，但被告主张由于没有参与原告与承建商的赔偿过程，也并未确认其赔偿的数额，亦没有原告主张的20个月，截止本年度4月后的三个月并未实际产生费用，请求法院根据实际情况核减。原告在知道被告违约的情况下，有及时减损的义务，根据庭审查明的案件事实和相关证据，本院以3719236/20*17=3161350元的计算方式，对前面实际产生的17个月费用，本院予以支持。由于原告已实际支付该笔款项，故原告有权向违约责任人被告追偿此笔赔偿金，本院予以支持。 五、关于逾期交付部分土地，导致原告向监理公司四川成化工程项目管理公司支付的监理费问题。由于原告并未提交证据证明其所主张的计算方式和总金额，但原告与监理公司达成了补充协议，且已经实际支付了500000元，因违约损失赔偿应当以实际产生的为准，对实际支付的500000元监理费，本院予以支持。 六、关于逾期交付部分土地，导致原告向营销公司支付的营销费代理费的问题。由于营销公司与原告签订的合同显示，营销费是提成制，逾期交付土地，部分房屋并未修建，不存在营销费的问题，原告主张的营销费用，并无事实依据，且该笔费用也并不是直接损失，本院不予支持。 以上各类损失合计：6379140元。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十四条、第一百一十九条、最高人民法院关于适用《的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告自然资源局在本判决生效后十五日内，支付原告成都博友房地产开发有限公司德格分公司各类损失共计6379140元； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，原告按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付逾期履行期间的债务利息。 案件受理费87127元，由原告成都博友房地产开发有限公司德格分公司负担35722元，被告德格县自然资源负担51405元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于四川省甘孜藏族自治州中级人民法院。 审 判 长 三郎仁青 审 判 员 鲜  林 人民陪审员 罗 兴 德 二〇二一年五月十一日 法官 助理 廖  凌 书 记 员 滕 骥 源