甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）甘01民终41号上诉人（原审被告）：兰州市城关区市场监督管理局。住所地：兰州市城关区五泉西路10号。法定代表人：陶宏，系该局局长。委托诉讼代理人：郭晓娟，系该局工作人员。委托诉讼代理人：马玉萍，甘肃合睿律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：杨兰英，女，1959年10月15日出生，汉族，无固定职业，住址甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：马玉琼，甘肃润达律师事务所律师。委托诉讼代理人：何娟娟，甘肃润达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：兰州市市场监督管理局。住所地：兰州市城关区永昌路225号。法定代表人：张栋梁，系该局局长。委托诉讼代理人：何江，甘肃恒亚律师事务所律师。上诉人兰州市城关区市场监督管理局因与被上诉人杨兰英、兰州市市场监督管理局侵权责任纠纷一案，不服甘肃省兰州市城关区人民法院（2018）甘0102民初7268号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。兰州市城关区市场监督管理局上诉请求：请求撤销原审判决第一、二项，依法改判或发回重审；本案全部诉讼费用由杨兰英承担。事实和理由：一、依据鉴定结论导致杨兰英房屋出现裂缝、地基塌陷原因为大气降水、绿化漏水以及供水管漏水浸泡所致，原审在处理时未考虑导致本案损害发生的其他原因的情况下做出责任认定有失公允；二、造成杨兰英房屋受损的供水管道是为天沁生态园整体租赁经营的红盾山庄唯一使用的供水管道。通过查明的事实可以确定造成损害的供水管道所有人是红盾山庄，实际使用管理人是天沁生态园。根据侵权责任法的相关规定，杨兰英房屋受损的侵权赔偿责任应当由红盾山庄、天沁生态园承担。三、《红盾山庄移交协议》约定由兰州市城关区市场监督管理局在损害发生后负责处理与红盾山庄有关的问题，但并不能由此就认定该局就成为侵权责任承担者。且该局在接管后不久已经政府同意将红盾山庄的资产、债权债务移交给了其他单位，该局并非红盾山庄的最终承继者，因此原审判决兰州市城关区市场监督管理局承担赔偿责任错误。四、杨兰英的诉请求并未得到法院全部支持，在此情形下，原审判决兰州市城关区市场监督管理局承担全部诉讼费不符合法律规定。杨兰英辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决。兰州市市场监督管理局辩称，同意兰州市城关区市场监督管理局的上诉意见，请法院依法裁判。杨兰英向一审法院起诉请求：1、依法判令兰州市市场监督管理局、兰州市城关区市场监督管理局对杨兰英房屋停止侵权、排除妨害；2、依法判令兰州市市场监督管理局、兰州市城关区市场监督管理局向杨兰英支付房屋恢复费用81651.56元及安置费6855元；3、本案鉴定费40000元、诉讼费用由兰州市市场监督管理局、兰州市城关区市场监督管理局承担。一审法院认定的事实：杨兰英房屋位于兰州市城关区××村（无门牌号）的房屋修建人，该房及临近房屋均沿山而建。2015年3月16日，杨兰英的房屋附近供水管道破裂漏水，造成包括杨兰英房屋在内的邻近房屋地基塌陷，墙体开裂。经查明，该供水管道系位于杨兰英等人房屋上方的兰州红盾上庄的唯一供水管道。1997年4月18日，兰州市市场监督管理局租用兰州市城关区五一山造林站83亩绿化用地后出资筹建了兰州红盾山庄。2004年11月30日，兰州市市场监督管理局将其所属的兰州红盾山庄整体出租给兰州新家园餐饮管理有限公司。2005年7月27日，兰州新家园餐饮管理有限公司变更登记为兰州名城风尚餐饮管理有限公司。2010年1月6日，经兰州市市场监督管理局、兰州名城风尚餐饮管理有限公司、兰州天沁生态园餐饮有限公司三方共同协商约定，原兰州市市场监督管理局与兰州新家园餐饮管理有限公司签订的兰州红盾山庄整体租赁合同的承租方变更为兰州天沁生态园餐饮有限公司。本案涉及的破裂供水管道系兰州红盾山庄唯一使用的供水管道，兰州市市场监督管理局向兰州亚太房地产开发集团有限公司长期租赁泵房一间，并自行购置水泵等设备向兰州红盾山庄进行供水。2015年9月18日，兰州市市场监督管理局、兰州市城关区市场监督管理局、兰州市城关区五一山造林站与监交方兰州市财政局、兰州市城关区人民政府协商一致，三方签订《红盾山庄移交协议》，协议第三条约定红盾山庄供排水管道沿线地基下沉、部分居民房屋开裂问题和供排水管道维修等一切与红盾山庄有关的问题由兰州市城关区市场监督管理局按照有关规定全权负责处置。本案审理中，杨兰英申请对受侵害房屋加固的施工方案、所需费用及工期进行鉴定。原审法院据此委托甘肃土木工程科学研究院有限公司对涉案受损房屋做维修加固方案，2019年10月31日，甘肃土木工程科学研究院有限公司出具编号为ＧＳＣＥＲＩ-19ＦＡ-286的《房屋维修方案》，杨兰英于2019年11月15日对该方案提出复核申请，2020年9月2日，甘肃土木工程科学研究院有限公司出具编号为ＧＳＣＥＲＩ-19ＦＡ-286-1的《房屋补充维修方案》。同时委托甘肃天得工程造价咨询有限公司对受损房屋恢复所需费用及工期进行鉴定，鉴定结论为涉案房屋的恢复费用81651.66元，工期17天。杨兰英支付鉴定费40000元。另查明，受损房屋位于兰州市城关区××村，土地性质为住宅用地，使用权面积为350平方米。一审法院认为，公民的合法财产受法律保护。本案中，杨兰英的房屋因供水管道破裂造成房屋裂缝，地基塌陷，其合法财产受到侵害，应当由侵权人承担赔偿责任。造成杨兰英房屋损害的破裂管道为兰州天沁生态园餐饮有限公司整体租赁经营的红盾山庄唯一使用的供水管道，该山庄出租人为兰州市市场监督管理局。由于兰州市市场监督管理局与兰州天沁生态园餐饮有限公司签订红盾山庄租赁协议时，并未对红盾山庄供水管道的日常维护、管理职责进行明确约定，应依据《中华人民共和国合同法》第二百二十条之规定，由出租人履行租赁物的维修、管理义务，由于兰州市市场监督管理局未尽到对供水管道的维修、管理义务，导致管道破裂、杨兰英房屋被水浸泡而裂缝、地基塌陷，存在过错，应当承担赔偿责任。但根据2015年9月18日，兰州市市场监督管理局、兰州市城关区市场监督管理局、兰州市城关区五一山造林站与监交方兰州市财政局、兰州市城关区人民政府协商一致，三方签订《红盾山庄移交协议》中第三条约定红盾山庄供排水管道沿线地基下沉、部分居民房屋开裂问题和供排水管道维修等一切与红盾山庄有关的问题由兰州市城关区市场监督管理局按照有关规定全权负责处置。故本案中杨兰英主张的赔偿责任应该由兰州市城关区市场监督管理局承担。根据甘肃天得工程造价咨询有限公司于2020年10月8日作出甘天价鉴【2020】第008号工程造价鉴定意见书，鉴定结论确定该房屋的恢复费用为81651.66元，因此对于杨兰英主张由被告承担房屋恢复费用81651.66元的诉讼请求，予以支持；由被告兰州市城关区市场监督管理局付鉴定费40000元，予以支持；关于杨兰英主张兰州市城关区市场监督管理局支付安置费6855元的诉讼请求，没有相关证据予以支持，予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国合同法》第二百二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告兰州市城关区市场监督管理局对造成原告杨兰英位于兰州市城关区××村房屋损害停止侵权、排除妨害；二、被告兰州市城关区市场监督管理局于本判决生效后三十日内向原告杨兰英赔偿房屋的恢复费用81651.66元；三、驳回原告杨兰英对被告兰州市市场监督管理局的诉讼请求；四、驳回原告杨兰英的其他诉讼请求。在本判决生效后，如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4400元、鉴定费40000元由被告兰州市城关区市场监督管理局负担。经本院二审审理查明，原审判决查明的本案基本事实清楚，予以确认。本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条第一款第六项规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的基本事实当事人无须举证证明，在因红盾山庄使用的供水管道破裂漏水造成包括杨兰英在内的管道沿线多家房屋受到损害的后果发生后，依据当事人的诉请本院对其他受损户的侵权赔偿问题做出的法律文书已发生法律效力。生效法律文书已对侵权责任主体、侵权责任原因、侵权责任承担等问题做出了认定。本案中，兰州市城关区市场监督管理局并无相反证据足以推翻已生效法律文书所确认的上述基本事实，故对于兰州市城关区市场监督管理局上诉中主张的原审法院对侵权责任主体、侵权原因、责任承担认定有误的相关主张，本院不予采信。另，在当事人诉请发生变化的情况下，原审判决由败诉方承担全部案件受理费不当，应予以纠正。综上所述，原审判决除对一审案件受理费的承担认定有误外，对于本案其他事实认定正确，适用法律亦无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项规定，判决如下：一、维持甘肃省兰州市城关区人民法院（2018）甘0102民初7268号民事判决第一、二、三、四项；二、撤销甘肃省兰州市城关区人民法院（2018）甘0102民初7268号民事判决案件受理费负担部分。在本判决生效后，如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费4400元、二审案件受理费3176元，鉴定费40000元，共计47576元。由上诉人兰州市城关区市场监督管理局负担44056元，由被上诉人杨兰英负担3520元。本判决为终审判决。审判长 冯 诚审判员 张建军审判员 邵云翮二〇二一年五月七日书记员 罗 岚