陕西省富县人民法院   民事判决书       （2021）陕0628民初362号      原告：富县农副品批发市场有限公司，住所地：富县市场。   统一社会信用代码：91610628MA6YMUP42R。   法定代表人：杜健，该公司经理。   委托诉讼代理人：杜康，男，1983年6月5日出生，汉族，延安市富县居民，住该处，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX，系原告公司负责人。   原告：丁航，男，1991年2月14日出生，汉族，榆林市子洲县村民，住富县，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。   原告：郭忠强，男，1978年9月10日出生，汉族，延安市延长县村民，住富县，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。   原告：任伟，男，1995年9月20日出生，汉族，富县村民，现住富县市场，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。   被告：石飞，男，1978年12月15日出生，汉族，富县村民，住富县北教场小区，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX。   被告石飞委托诉讼代理人：任学明，陕西捷声律师事务所律师。   原告富县农副品批发市场有限公司（以下简称“富县农副品公司”）、丁航、郭忠强、任伟诉被告石飞合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告富县农副品公司委托诉讼代理人杜康、原告丁航、郭忠强、任伟，被告石飞及其委托诉讼代理人任学明，均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告富县农副品公司、丁航、郭忠强、王春喜、任伟向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原告富县农副品批发市场有限公司与被告于2020年10月26日签订的《协议书》；2、依法判令被告向原告支付违约金20万元；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告富县农副品公司为了提升富县XX路XX市场的经营规模，扩大市场影响力，保障XX路市场商户的合法权益，2020年10月26日，原告富县农副品公司与被告在平等自愿，协商一致的前提下签订了《协议书》，该协议约定：原告富县农副品公司免费为被告提供位于XX路市场房租一年，不收取任何费用，原告富县农副品公司补给被告现金20000元，作为被告搬家及蔬菜损失补助，被告必须保证入住本市场不搬出本市场在另外市场批发经营，期限至2021年3月30日。被告若违约搬出本市场或在另外市场经营，应给原告富县农副品公司违约金200000元整。2020年10月26日，五原告与被告签订《协议书》约定：富县XX路XX市场，经商户达成一致，五户联保，其中任何一户违约，将协议书内容的违约金贰拾万元平均分给其余商户，本协议一式六份，其中一份由市场法人代表杜健完善违约金的收回和分配。五原告及被告对上述协议的内容通过签字捺印予以确认。2021年1月份，被告违反上述协议约定，搬离XX路市场擅自到富县XX路市场经营，被告的行为已构成违约，应当按照合同的约定向原告承担违约金。   被告石飞辩称，按照富县市场监督管理局文件，富县XX路市场不得从事蔬菜批发,其与原告富县农副品公司签订的《协议书》因政府行为导致合同目的无法实现，原告所诉无事实和法律依据，应当依法解除该《协议书》，其未违反合同约定，不承担违约责任。请求依法驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并记录在卷。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告富县农副品公司与被告石飞于2020年10月26日签订了《协议书》，协议第二条约定：“乙方必须保证入住本市场，不搬出本市场在另外市场批发经营”；第四条约定：“甲方补给乙方现金贰万元，作为乙方搬家及蔬菜损失补助”；第五条约定：“乙方如违约搬出本市场或者在另外市场经营，应给甲方违约金贰拾万元整”。合同期限从2020年10月26日起至2021年3月30日止。2020年10月26日，五原告与被告石飞签订协议书，约定“富县XX路XX市场，经商户协商达成一致，五户联保，其中任何一户违约，将协议书内容的违约金贰拾万元平均分给其余商户，本协议一式六份，其中一份由市场法人代表杜建完善违约金的收回和分配”。被告于签订协议前已入住富县XX路市场，原告富县农副品公司已向被告石飞支付10000元损失补助款。2020年11月间，富县市场监督管理局向原告富县农副品公司发出通知，富县农副品公司所在的富县XX路市场不能进行蔬菜批发经营，富县XX路XX市场是唯一合法的蔬菜批发市场，并向富县XX路XX市场也发出该通知，被告即停止在富县XX路市场的蔬菜批发经营。2021年3月29日，被告按照原告富县农副品公司通知返还所租房屋钥匙。审理中双方均同意解除该合同。   本院认为，原告富县农副品公司与被告石飞签订《协议书》，系双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，该协议合法有效。该合同在履行中，因市场行政管理不允许该市场进行蔬菜批发，致使合同目的无法实现，原告请求解除合同，被告无异议，该合同应予解除。被告按原告富县农副品公司通知已于2021年3月29日向原告交回租赁房屋，合同解除日应确定为该日期，被告石飞应向原告富县农副品公司返还损失补助款10000元。原告主张被告支付违约金，因合同目的无法实现系市场行政管理行为导致，非双方原因造成，被告不应承担违约责任。原告与被告签订的五户联保协议书，虽属双方自治约定，但该约定无合法依据，四原告诉讼请求按照该协议由被告石飞承担违约责任，不符合法律规定，不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条第一款、第五百六十三条第一款第(一)项、第五百六十六条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款的规定，判决如下：   一、解除原告富县农副品批发市场有限公司与被告石飞于2020年10月26日签订的《协议书》；   二、被告石飞于本判决生效之日起15日内向原告富县农副品批发市场有限公司返还损失补助款10000元；   三、驳回原告富县农副品批发市场有限公司的其他诉讼请求；驳回原告丁航、郭忠强、任伟的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本诉案件受理费4000元，原告富县农副品批发市场有限公司、丁航、郭忠强、任伟负担3200元，被告石飞负担800元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。      审 判 长 王培兴   人民陪审员 呼怀军   人民陪审员 杜红香         二〇二一 年 五 月 十二 日         法 官 助理 陈海霞   书 记 员 王 辉      适用法律条文：   《中华人民共和国民法典》   第四百六十五条 依法成立的合同，受法律保护。   依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。   第五百六十三条 有下列情形之一的，当事人可以解除合同：   （一）因不可抗力致使不能实现合同目的；   （二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；   （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；   （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；   （五）法律规定的其他情形。   以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。   第五百六十六条 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。   合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。   主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。   《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》   第一条 民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。   民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。   民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。      1