吉林省梨树县人民法院民事判决书（2021）吉0322民初1658号原告张达，男，1971年10月8日出生，汉族，农民，住梨树县。委托代理人孙熙棋，吉林姜立国律师事务所律师。被告梨树县金山乡沿河村民委员会。法定代表人赵金龙，村主任。地址梨树县金山乡沿河村。委托代理人梁伟，吉林梁伟律师事务所律师。原告张达诉被告梨树县金山乡沿河村民委员会土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年5月7日受理，依法由审判员关继春适用简易程序，公开开庭进行审理。原告张达委托代理人、被告梨树县金山乡沿河村民委员会委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张达诉称：2020年6月27日原被告签订了承包水田合同书，被告经村民代表大会讨论后决定，将金山乡沿河村河北水田5.9垧发包给原告承包期限20年，承包费总计118000元，合同签订时一次性交齐。由于该地块只适合种水田，合同中特别约定“如因无法供水造成无法耕种水田，合同总期限按因无法供水而停种水田的年数在总承包期限20年的基础上顺延，即每停种水田一年，合同期在20年的基础上增加一年。”双方开始履行合同后，原告仅种了一年水田，村上就不再给该地块供水，导致原告无法种植水田，按照合同约定，履行期限应该顺延，但是被告不遵守合同约定，于2021年3月13日给原告送达了终止承包水田合同通知书，单方毁约，故起诉至人民法院，请求判令被告继续履行水田承包合同至2029年12月31日止。被告梨树县金山乡沿河村民委员会辩称：一、张达将承包地转租他人渔利，违反了《民法典》第七百一十六条第二款的规定，依据《民法典》第五百六十三条第一款第五项，案涉合同存在法定解除合同的条件，所以，村委会通知张达解除双方签订的承包合同，符合法律规定，没有不当之处，原告的诉讼请求不能成立。二、由于四平市二龙山水库库容水量减少，从2001年春天至2005年秋天，梨树灌区在这5年内，确实停止了对案涉地块的供水，但是即时停止了供水，案涉地块不是只能适合种水田，事实上案涉地块也适合种植旱田，而且种植最普通的旱田品种玉米收入都并不比种水田低。所以，在停止供水的时间段内，原告作为承包方怡然可以实现合同目的，也就是停止供水，可以种植旱田，而且并不影响收入。在此种情况下，抛开合同内容“但由于此地块只能适合种水田”这句话，片面理解“如因无法供水造成无法耕种水田，则合同的总期限按因无法供水而停种水田的年数顺延”，并据此得出案涉合同应该相应顺延的结论，显然不符合合同本意，损害了村委会的权益。另外，即使2006年春天起梨树灌区恢复对案涉地块供水，案涉地块仍然继续在种植旱田，说明耕种旱田玉米并不比种植水田低。更重要的是，在停水的5年时间内，原告并没有实际耕种承包地，而是转包渔利，转租行为不但违反法律规定，而且转租获利的同时，原告实现了合同目的，在此种情况下，原告要求顺延合同期限，严重损害了村委会的利益，原告的诉讼请求不能得到支持。所以，案涉承包合同在2019年12月31日已经到期，原告在2020年将案涉承包地转包给他人渔利，已经获得了非法利益情况下，原告仍不满足，不愿解除合同，欲通过诉讼的形式达到非法延长合同，获取非法利益，侵害村委会利益的目的，法律是不应该支持其诉讼请求的，原告的诉讼请求不成立。三、即使合同期限应该顺延，也只能顺延停水期间内时间内的期限，恢复供水承包方不种水田，继续耕种旱田的时间，是不能顺延的。综上所述，原告的诉讼请求没有任何事实及法律依据，请求法庭查明事实，依法驳回张达的诉讼请求。在开庭审理时，本院根据原被告诉讼内容，总结本案的争议焦点为：原告的诉讼请求能否得到法律的支持？原告在举证期间内举证情况如下：一、身份证复印件、授权委托书、律所函、律师证复印件各一份证明原告诉讼主体资格及委托代理资格。二、承包水田合同书、（2015）梨民一初字第172号民事判决书、（2016）吉03民终531号民事裁定书各一份，证明1.原被告之间就涉案地块签订的承包合同合法有效；2.合同约定因无法供水而停种水田的年数应当顺延，即每停种一年增加一年。被告质证：1.对承包水田合同书真实性没有异议，但是根据合同内容，应该是在案涉地块，只能种水田，不能种旱田的情况下，合同期限才能相应的顺延，案涉地块可以种旱田合同期限就不应该相应顺延。2.对两份法律文书的真实性没有异议，但是两份法律文书不能决定合同的顺延问题。三、袁井福与被告签订的承包合同一份。证明我们是按照水田的标准缴纳的承包费，是旱田的一倍，即便我们耕种了旱田，也应该顺延。被告质证：对真实性没有异议，但是案涉地块是在沿河村九组，袁井福的承包合同是在沿河村二组，不在同一个组，不是同一个地块，土地的平整度和地利都不相同，所以承包费自然有差距，二者没有可比性。袁井福的承包合同不能决定案涉合同是否顺延的问题。如果确实存在水田地和旱田地承包价格差异的事实，村委会也只是返还承包方停水期间多收的承包费而已。不能据此顺延合同。四、终止承包水田合同书通知书一份。证明违约事实，没有按照约定顺延，擅自终止合同，侵害原告权益。被告质证：真实性没有异议，确实是村委会下达的通知书，代理人认为通知书符合法律的相关规定，村委会的通知书不违法。五、视频证据一份，证明案涉土地2001年没有恢复供水，证人是张万禄，是以前的书记，和原告没有亲属关系。被告未对以上证据进行质证。被告梨树县金山乡沿河村民委员会在举证期间内举证情况如下：四平市梨树县灌区管理中心出具的证明一份，证明由于四平市二龙山水库库存减少，对灌区停止供水，故对金山乡沿河村水田停水，于2006年春季恢复供水。停水的时间是2001年春天到2005年秋天共五年，合同要求顺延的时间是十年。原告质证：对证据真实性没有异议，对证明的问题有异议，首先能够确定确实存在停水事实，应该对涉案合同进行顺延，其次，二龙湖灌区是否恢复供水与被告村委会是否为包括涉案合同在内的承包地恢复供水没有直接的因果关系。经审理查明：2000年6月27日原被告签订了《承包水田合同书》，原告作为发包方将位于金山乡沿河村河北水田5.9垧以每垧20000元的价格发包给原告张达，约定合同承包期限20年，自2000年1月1日起至2019年12月30日止，并约定“由于此地块只能适合种水田，如因无法供水造成无法耕种水田，则合同总期限按因无法供水而停种水田的年数（在总承包期限20年的基础上）顺延，例如：每停种水田一年合同期在20年的基础上就增加一年。”由于四平市二龙山水库库容水量减少，2001年春季至2005年秋季，四平市梨树灌区管理中心没有对案涉地块进行供水，自2006年春季至今案涉地块已恢复供水。另查明，2006年春季恢复供水后，案涉地块至今仍在耕种旱田。以上查明事实有承包水田合同书、终止承包水田合同书通知书、四平市梨树县灌区管理中心出具证明及庭审笔录在卷佐证。本院认为：原被告签订承包水田合同书，合同系双方当事人的真实意思表示，协议内容合法有效。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”2001年春季至2005年秋季，梨树县灌区管理中心未对案涉地块予以供水，被告应当承担违约责任，故被告应当顺延承包期限。2006年案涉地块恢复供水后，原告仍耕种旱田，原告要求被告继续履行水田承包合同至2029年12月31日的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条的规定，判决如下：一、被告金山乡沿河村民委员会承担继续履行合同责任，原告张达水田承包合同履行至2024年生产周期结束时止。二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费100元由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审判员 关继春二〇二一年五月十九日书记员 于 童