湖南省凤凰县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘3123民初619号 原告：麻中秀，女，1968年8月3日出生，苗族，农民，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县。 委托诉讼代理人：杨昌生，湖南知来律师事务所律师。 被告：麻双龙，男，1974年5月2日出生，苗族，农民，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系原告麻中秀的弟弟。 被告：向新艳，女，1975年4月15日出生，汉族，农民，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系被告麻双龙的妻子。 被告：麻某1，男，2008年7月7日出生，苗族，学生，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系被告麻双龙的儿子。 被告：麻某2，女，2007年5月5日出生，苗族，学生，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系被告麻双龙的女儿。 以上两被告的共同法定诉讼代理人：麻双龙，男，1974年5月2日出生，苗族，农民，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县。 被告：杨之珍，女，1935年4月25日出生，土家族，农民，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系原告麻中秀的母亲。 被告：麻秀红，男，1959年11月8日出生，苗族，农民，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系原告麻中秀的哥哥。 第三人：麻术凤，女，1955年10月2日出生，苗族，农民，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系原告麻中秀的姐姐。 第三人：麻忠玉，又名麻双凤，女，1970年4月12日出生，苗族，农民，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系原告麻中秀的妹妹。 原告麻中秀与被告麻双龙、向新艳、麻某1、麻某2、杨之珍、麻秀红及第三人麻术凤、麻忠玉承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年4月7日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年5月27日公开开庭进行了审理。原告麻中秀及其委托诉讼代理人杨昌生，被告麻双龙、杨之珍、麻秀红与被告麻某1、麻某2的共同法定诉讼代理人麻双龙到庭参加诉讼，被告向新艳及第三人麻术凤、麻忠玉经本院传票传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告麻中秀诉称，原告与被告麻双龙系姐弟关系。土地责任制到户时全家共7人分得田土、山林,其中包括原告与被告麻双龙姐弟两人。1992年原告出嫁到本镇八斗丘村7组,原告在夫家未分得田土,娘家漾水坨村也未收回原告承包的田土。2017年因凤凰县城西旅游服务中心项目建设征收漾水坨村以被告麻双龙为户主的户内包括原告享有份额的部分承包土地。被告麻双龙领取并占有全部征地补偿款,原告于2018年2月起诉被告麻双龙要求参与分配。该案经凤凰县人民法院主持双方达成调解协议,双方约定其他所有征地补偿款均按照七分之一份额由被告麻双龙分配给原告。该调解协议达成后,被告麻双龙未按照约定向原告支付同一时期另外四个项目的征地补偿款,故原告再次诉至法院,请求依法判令由被告麻双龙退还原告土地征收补偿款73739元；由被告麻双龙承担案件受理费。 原告麻中秀为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据材料： 1、（2018）湘3123民初192号民事调解书和调解笔录复印件各1份，拟证明原告与被告麻双龙在凤凰县人民法院主持下，双方达成调解协议约定，登记在被告麻双龙名下的承包土地被征收所得补偿款，均按照七分之一的比例分配给原告； 2、凤凰县廖家桥镇高速公路征地补偿明细表复印件1张；凤凰县标准化厂房二期（松桂坊一期）征地补偿明细表复印件1张；凤凰县全域旅游项目建设（漾水坨-大坪）征地补偿明细表复印件1张；凤凰县工业集中区标准化厂房建设项目二期三段征收补偿明细表复印件1张，上述4张征地明细表共同拟证明被告麻双龙除领取凤凰县城西游客服务中心土地征收补偿款外，还有上述4处土地被征收共领取土地征收补偿款516173元。原被告双方应当按照双方达成协议约定，按照七分之一的分配比例，向原告支付土地征收补偿款73739元。 被告麻双龙、麻某1、麻某2、杨之珍、麻秀红共同辩称，这次征地补偿款分配当时在村委会的调解下，被告与原告包括其他两个姐妹已经达成调解协议，并当场给原告等人每人支付现金30000元，其他两个姐妹没有意见，只有原告一人嫌弃分少了。既然原告现在反悔，那就把这30000元退回。并且原告出嫁这20多年，对母亲从没有进行赡养照顾。大哥麻秀红能力低于常人，终生未娶，现是年满六十的老人，都是被告麻双龙一人负责照顾被告杨之珍、麻秀红的生活。既然原告要来分地分钱，原告就要承担赡养杨之珍及扶养麻秀红的责任。 被告麻双龙、麻某1、麻某2、杨之珍、麻秀红为支持其抗辩主张，向本院提交如下证据：凤凰县廖家桥镇漾水坨村人民调解委员会出具的3份证明（复印件），共同拟证明：1、2017年土地征收，被告麻双龙当时只是领取了部分征地补偿款项。当时被告与三个姐妹等人在漾水坨村人民调解委员会主持下已经达成调解协议，被告麻双龙当场给原告支付现金30000元；2、被告麻双龙与麻忠玉通过电话商谈，麻忠玉表示放弃自己在娘家的征地补偿款项份额。被告麻双龙与麻术凤在村委会的调解下，麻术凤也表示放弃自己在娘家的征地补偿款项份额。 被告向新艳未到庭参加诉讼，亦未作答辩未提交证据。 第三人麻术凤、麻忠玉未到庭参加诉讼，亦未作答辩未提交证据。 本院依职权调取证据： 2018年7月10日凤凰县××镇××村××组与被告麻双龙签订的《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》的复印件1份，拟证明被告麻双龙一户承包凤凰县××镇××村××组九里湾土地1.39亩，老屋长土地2.56亩，桔园1.30亩，共计5.25亩。承包期限30年，从1998年12月31日至2028年12月31日。 当事人对证据的质证意见以及本院对证据的分析与认定： 关于原告麻中秀提交的证据1、2，被告麻双龙、麻某1、麻某2、杨之珍、麻秀红对证据1、2的真实性无异议。被告向新艳及第三人麻术凤、麻忠玉未到庭参加诉讼及提出异议，也未提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。经本院审查，证据1、2来源合法，符合证据的真实性、合法性、关联性，故本院对该两份证据的效力予以认定。 关于被告麻双龙、麻某1、麻某2、杨之珍、麻秀红提交的证据：凤凰县廖家桥镇漾水坨村人民调解委员会出具的3份证明，原告麻中秀对该证据的真实性无异议，但认为与本案不具关联性。被告向新艳及第三人麻术凤、麻忠玉未到庭参加诉讼及提出异议，也未提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。经审查，原告对被告麻双龙、麻某1、麻某2、杨之珍、麻秀红提交的3份证明的质证意见均成立，故本院对这3份证明的证据效力不予认定。 关于本院依职权调取的证据，原告及被告麻双龙、麻某1、麻某2、杨之珍、麻秀红对这份证据的真实性均无异议。被告向新艳及第三人麻术凤、麻忠玉未到庭参加诉讼及提出异议，也未提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。经本院审查，这份证据系本院依职权调取，来源合法，符合证据的真实性、合法性、关联性，故本院对这份证据的效力予以认定。 依据本院认定的有效证据，结合当事人的当庭陈述，本院查明案件事实如下： 1982年国家实行农村土地承包责任制时，原告麻中秀与被告麻双龙、麻秀红，第三人麻术凤、麻忠玉系同胞兄妹关系，他们的父母为麻胜树（已去世）和被告杨之珍，均为凤凰县××镇××村××组村民。当时，原告麻中秀所在的家庭7人，以父亲麻胜树为户主，共同承包了凤凰县××镇××村××组的田土。1992年原告与凤凰县廖家桥镇八斗丘村7组田六户结婚，婚后原告将户口从麻胜树户迁出至夫家落户，在夫家没有取得承包地。第三人麻术凤于土地承包到户后出嫁并将户口从麻胜树户迁出至夫家凤凰县廖家桥镇漾水坨村7组，第三人麻忠玉于1997年左右出嫁后将户口从麻胜树户迁出至夫家凤凰县廖家桥镇瓦场村10组。原告麻中秀与第三人麻术凤、麻忠玉在凤凰县××镇××村××组承包的土地未收回。2000年麻胜树去世后，户主变更为妻子杨之珍，户内家庭成员有被告麻双龙和麻秀红。被告向新艳因与被告麻双龙结婚于2007年12月22日迁入杨之珍户内，同时入户的还有被告麻双龙与向新艳婚生女儿麻某2。被告麻双龙与向新艳婚生儿子麻某1于2008年11月10日入杨之珍户。被告麻双龙与妻儿四人于2012年10月31日与被告杨之珍分户，户主为被告麻双龙，但原麻胜树作为户主承包经营的田土均由被告麻双龙耕种管理。2017年，因凤凰县廖家桥镇高速公路建设项目需要，征收被告麻双龙一户旱土0.22亩，承包地征收补偿费用13304元，其中土地补偿费、生产扶持补助、安置补偿费为11924元，青苗及地上附着物等1380元；因凤凰县全域旅游（漾水坨-大坪）建设项目需要，征收被告麻双龙一户田1.594亩、旱地0.41亩，承包地征收补偿费用263708元，其中土地补偿费、生产扶持补助、安置补偿费为240635元，青苗及地上附着物等23073元；因凤凰县工业集中区标准化厂房（二期三段）建设项目需要，征收被告麻双龙一户田1.594亩，承包地征收补偿费用143677元，其中土地补偿费、生产扶持补助、安置补偿费为122738元，青苗及地上附着物等20939元；上述4个建设项目的征地，被告麻双龙已领取承包地征收补偿费用共计516173元，其中土地补偿费、生产扶持补助、安置补偿费为457456元，青苗及地上附着物等58717元。原告获知信息后，找被告麻双龙要求对领取的承包地征收补偿费用按照双方约定的七分之一份额进行分配，被告麻双龙认为在2018年领取部分征地补偿费用时通过凤凰县廖家桥镇漾水坨村人民调解委员会调解，双方达成调解协议，被告麻双龙按照约定已经向原告支付30000元。现在若原告要求再次分配，原告应该承担赡养被告杨之珍和扶养被告麻秀红的责任。 另查明，自1982年土地承包经营到户至2017年左右涉诉土地被征收，凤凰县××镇××村××组并未调整过承包经营土地。2018年7月10日凤凰县××镇××村××组在第一轮土地承包的基础上与被告麻双龙作为家庭联产承包责任制的户主签订的《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》，被告麻双龙作为户主延续承包凤凰县××镇××村××组九里湾土地1.39亩，老屋长土地2.56亩，桔园1.30亩，共计5.25亩；承包期限30年，从1998年12月31日至2028年12月31日。 被告麻双龙在领取2017年涉诉4个建设项目的承包地征收补偿费用516173元之前，还因凤凰县城西游客服务中心建设项目征收土地，领取征收土地的补偿款和安置费343377元。麻双龙在领取该笔款项后于2018年向原告及第三人麻术凤、麻忠玉每人支付30000元。但原告认为被告麻双龙并未足额向其分配土地补偿费用,于2018年3月6日起诉至凤凰县人民法院。该案经本院主持调解，原告与被告麻双龙自愿达成调解协议。双方约定被告麻双龙应退还原告麻中秀享有的关于2017年凤凰县城西游客服务中心建设项目征收麻双龙一户土地补偿款和安置费用合计343377元的七分之一份额余下的27229元,原告麻中秀自愿作为之前被告麻双龙赡养老人等相关费用放弃。同时，被告麻双龙在调解过程中向原告承诺：按照法律规定原告应该享有该户土地承包份额和土地承包补偿款分配份额，日后按照相应的份额分配给原告。 再查明，本案于2021年5月27日通过开庭审理查明，被告麻双龙户内家庭成员有麻双龙、向新艳、麻某1、麻某24人，被告杨之珍户内家庭成员有杨之珍、麻秀红2人，均为凤凰县××镇××村××组集体经济组织成员，享有参与涉案承包地征收款分配的权利。以及麻术凤、麻忠玉作为麻胜树家庭成员参与了第一轮土地承包经营，为符合农村土地承包资格的村民。上述人员作为必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼，本院依职权于2021年5月11日追加向新艳、麻某1、麻某2、杨之珍、麻秀红作为本案的被告，及追加麻术凤、麻忠玉作为本案的第三人参加诉讼。 本院认为，符合农村土地承包资格的村民均享有承包本村土地的权力，在承包地被征用时，有获得土地补偿费的权力。本案争议焦点为：1、原告麻中秀作为外嫁女是否有权参与被告麻双龙户承包地征收补偿费用的分配；2、原告麻中秀按多少份额参与被告麻双龙户承包地征收补偿费用的分配。 焦点一、原告麻中秀作为外嫁女是否有权参与被告麻双龙户承包地征收补偿费用的分配。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”、第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，1982年国家实行农村土地承包责任制时，麻胜树、杨之珍、麻秀红、麻术凤、麻中秀、麻双龙、麻忠玉共7人以麻胜树为户主承包集体土地，系以家庭联产承包责任制的方式取得的承包经营权，故参加划地的人员均享有土地承包经营权。1998年土地承包经营权延包时，虽然原告麻中秀结婚已将户籍迁出，但在新户籍地未重新承包有土地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地时，发包方不得收回其原承包地”的规定，及湖南省在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”的政策，因此，麻中秀仍属于承包经营权人。另外因农村土地承包经营权标的物是农村集体所有的土地，不是承包人的私有财产，现麻胜树享有的农村土地承包经营权因其死亡而自然消亡。至于第三人麻术凤、麻忠玉出嫁迁出户籍后是否在新户籍地取得土地承包经营权，因第三人麻术凤、麻忠玉未到庭参加诉讼，本院无法查实，本院还是酌情保留麻术凤、麻忠玉土地承包经营权的份额。现被告麻双龙户内部分承包地被征收，原告麻中秀及第三人麻术凤、麻忠玉有权参与涉案承包地征收补偿费用的分配。 焦点二、原告麻中秀按多少份额参与被告麻双龙户承包地征收补偿费用的分配。农村土地承包经营系以家庭为单位的联产承包，以户主为代表承包土地的承包经营权并不仅属于户主个人，而是家庭成员共有，无论被征收的土地此前在家庭内部划分为谁耕种，承包经营户分家后新组建的家庭未与发包方重新建立承包合同关系，征收发生后，均是家庭承包经营户承包土地的减少，征收分配的土地补偿款应由家庭成员共同共有。本案中，2017年左右涉案土地被征收时，被告麻双龙户内家庭成员有麻双龙、向新艳、麻某1、麻某24人，被告杨之珍户内家庭成员有杨之珍、麻秀红2人，均依靠涉案土地作为较为固定的生产、生活条件，且具有凤凰县××镇××村××组集体经济组织成员资格，应享有补偿款均等分配的权利。原告享有的承包地份额一直由被告麻双龙管理耕种，因征用土地，使原告应享有的土地补偿款已由被告麻双龙领取，故被告麻双龙应将原告应享有的土地补偿款给付原告。结合本案实际，被告麻双龙应给付原告土地补偿款50828元（被征收的土地补偿费、生产扶持补助、安置补偿费为457456元÷应获得土地补偿款人数9人）。 综上所述，现原告主张被告麻双龙按照民事调解书约定七分之一的分配比例,应退还原告土地征收补偿款73739元，根据本院核实被告麻双龙应向原告支付土地补偿费50828元，本院对原告诉讼请求超出50828元的部分不予支持。关于被告持有赡养和扶养的诉讼主张，与本案不是同一法律关系，被告可另行诉讼主张。被告向新艳及第三人麻术凤、麻忠玉经本院传唤，未到庭参加诉讼，视为其放弃相关诉讼权利，由此产生的法律后果由其自行承担。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，第三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）》第十七条第（四）项，第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百四十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告麻双龙于本判决生效之日起十日内向原告麻中秀支付土地征收补偿费用人民币50828元； 二、驳回原告麻中秀的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1643元，依法减半收取821.5元，由原告麻中秀负担286元，由被告麻双龙负担535.5元。原告麻中秀已预交案件受理费821元，扣除原告麻中秀案件受理费286元，应向原告麻中秀退费535元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审 判 员  董贵方 二〇二一年五月二十七日 法 官 助 理 王玉堂 代理书记 员  吴 璇 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）》 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用 民法典>时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用 民事诉讼法>的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。