湖南省邵东市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0521民初3984号原告：邵东市自然资源局，住所地邵东市建设中路202号。法定代表人：赵军畴，该局局长。委托诉讼代理人（特别授权）：刘昕，湖南人和人（邵阳）律师事务所律师。原告：湖南邵东经济开发区管理委员会，住所地邵东市永兴路电信大楼11楼。法定代表人：刘向，该管理委员会主任。委托诉讼代理人：刘艳，湖南云天（邵阳）律师事务所律师。被告：黄嗣林，男，1962年6月5日出生，汉族，户籍邵东市两市，现住邵东市两市。委托诉讼代理人：刘海成，湖南宏彦律师事务所律师。被告：温朝晖，男，汉族，1971年10月19日出生，住长沙市岳麓区。被告：蒋平，女，汉族，1974年3月14日出生，住长沙市岳麓区。原告邵东市自然资源局、湖南邵东经济开发区管理委员会（以下简称“经济开发区管委会”）与被告黄嗣林、温朝晖、蒋平建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2021年4月8日公开开庭进行了审理。原告邵东市自然资源局的委托代理人刘昕，原告经济开发区管委会的特别授权委托代理人刘艳，被告黄嗣林及其委托代理人刘海成到庭参加诉讼，被告温朝晖、蒋平经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邵东市自然资源局、经济开发区管委会向本院提出诉讼请求：一、判令三被告承担湖南泰盟信息发展有限公司（以下简称“泰盟公司”）所签订的合同义务，支付拖欠的土地出让金214632元；二、判令三被告按照合同补充条款第三条约定的月利率2%支付逾期付款的利息798431.04元（该利息自2005年1月18日暂计至2020年7月18日）及后期利息；三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2002年6月16日，泰盟公司（该公司目前已被注销）委托被告黄嗣林与邵东县国土资源局（原告邵东市自然资源局）签订合同编号为1577号《国有土地使用权出让合同》，合同约定，泰盟公司受让位于开发区昭阳大道编号D80#宗地，面积为14977平方米，该宗地的土地使用权出让金为每平方米360元，共计土地出让金为5391720元。泰盟公司一直拖欠部分土地出让金未付。泰盟公司于2008年已经核准注销。被告温朝晖系泰盟公司的原法定代表人，被告蒋平系该公司的股东，被告黄嗣林系泰盟公司的受托人，也系该宗土地的实际开发者和土地使用者，三者均应对本案的欠款及利息承担清偿责任。2019年6月18日，邵东县（市）人民检察院向邵东市自然资源局发出《检察建议书》，提出检察建议：严格执行出让合同相关规定。综上，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告黄嗣林辩称，1、1998年12月8日，泰盟公司与邵东县城经济开发区管委会签订的土地出让协议书，协议约定的土地出让面积为15200平方米，而泰盟公司实际受让的土地面积为14977平方米，应当予以核减。2、1999年10月28日，由经济开发区管委会多次协调并决定，由泰盟公司从D80#宗地划出6629平方米给邵东创新实验学校，泰盟公司委托黄嗣林与邵东创新实验学校签订《协议书》，协议约定邵东创新实验学校按200元每平方米结算，不在另加任何费用，差额部分由经济开发区管委会予以补足，故泰盟公司实际使用土地8348平方米，应缴纳的土地出让金为3005280元，而泰盟公司实际出资为5182568元，原告尚应返还2177288元给被告黄嗣林。3、2000年，黄嗣林及泰盟公司与原告方另外签订了两份土地出让合同，那两份合同约定黄嗣林及泰盟公司应缴纳的土地出让金为2215983元，因此才导致一直未就本案中的2177288元主张权利，且事情过去二十多年，认为事情已经结清。按照现有的结算，三宗土地整体结算，被告黄嗣林也仅欠原告38695元。4、原告起诉已超过二十年的诉讼时效，应当予以驳回。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告温朝晖、蒋平未予答辩。经审理查明，泰盟公司1998年成立，于2008年已经核准注销，被告温朝晖系泰盟公司的法定代表人，被告蒋平系泰盟公司的股东。1998年12月8日，经济开发区管委会（出让方）与泰盟公司（受让方）就开发区昭阳大道编号Ｄ80＃宗地签订的土地出让协议书，协议约定的土地出让面积为15200平方米，地价为每平方米360元，合计购地款为5472000元。2000年6月16日，原告邵东市自然资源局（原名邵东县土地管理局）作为甲方与泰盟公司作为乙方就开发区昭阳大道编号Ｄ80＃宗地又重新签订《国有土地使用权出让合同》，合同约定：“甲方（原告）以协议出让给乙方（被告）的宗地位于开发区昭阳大道编号Ｄ80＃宗地，面积为14977㎡……”，“该宗地的土地使用权出让金为每平方米360元，共计5391720”。原告提供了《补充条款》，但没有当事人签字。2019年6月18日，邵东市人民检察院在履行公益监督职责中，认为原告邵东市自然资源局在邵东县经济开发区××道编号Ｄ80＃宗地土地使用权出让合同中的违约情况，存在怠于履行职责的行为，向邵东市自然资源局发送了邵东县院行公（2019）43052100001号《邵东县人民检察院检察建议书》，该检察建议书核定泰盟公司及被告黄嗣林已缴纳土地使用权出让金5182568元，尚有214632元未缴纳，并向邵东市自然资源局提出检察建议：全面履行法定职责，严格执行出让合同相关约定。原告遂于2020年8月27日向本院提起诉讼。因被告否认未交清土地使用权出让金并提交了收款收据，由于被告受让了多宗土地，原告也对被告受让的另外宗地拖欠土地使用权出让金进行了起诉，为确定每宗地所欠费用，原告申请对被告受让的多宗宗地的缴费进行司法会计鉴定，花费鉴定费109900元。2021年3月18日，湖南南方会计师事务所有限责任公司作出《3984＃司法会计鉴定意见书》，鉴定意见为：湖南泰盟信息发展有限公司应交土地出让金5391720元，实际交付5182568元，其中黄嗣林交纳金额4982568元，泰盟公司交纳金额为200000元，欠交209152元。另查明，1999年10月28日，被告黄嗣林作为甲方，邵东创新实验学校作为乙方，原告经济开发区管委会作为监证方三方签订协议书，协议约定：“甲方从80号宗地划出10亩左右的土地给乙方，乙方按每平方米200元结算，不在另加任何费用，差额部分甲方与经济开发区管委会在80号宗地结算时核减”。再查明，1998年12月18日，泰盟公司向被告黄嗣林出具委托书，委托内容为：委托黄嗣林全权负责本公司在邵东县城经济技术开发区××号宗地的开发管理权，在保证公司权益的基础上，黄嗣林具有充分的自主权。同日，泰盟公司聘请黄嗣林为项目开发部经理。以上事实，有原告提交《国有土地使用权出让合同》、委托书、聘书、土地出让协议书、还款计划、协议书、会议纪要、《补充条款》、收款收据、《邵东县人民检察院检察建议书》、《3984#司法会计鉴定意见书》，被告黄嗣林提交的协议书、自述报告、证人证言等以及原被告的当庭陈述予以证实，可以认定。本院认为，本案系建设用地使用权出让合同纠纷。原告与泰盟公司签订了《土地出让协议书》、《国有土地使用权出让合同》，原告也将出让土地交付给了被告，被告理应及时支付出让款，经鉴定，被告尚欠原告土地出让金209152元，但原被告双方在《国有土地使用权出让合同》中并未明确付款时间，其提交的《补充条款》也没有双方签名，原告要求被告自2005年1月18日起按月利率2%支付逾期付款利息，本院不予支持。被告迟延付款，可从原告向本院提起诉讼之日起，按当月中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（2020年5月LPR利率为年利率3.85%）计算逾期付款资金占用期间的利息；而泰盟公司于2008年被核准注销未进行破产清算，被告温朝晖、蒋平作为该公司仅有的两个股东，对上述债务应承担连带清偿责任，被告黄嗣林作为80号宗地的实际开发、使用者以及项目管理人对上述欠款及利息也应承担连带清偿责任。关于诉讼时效的问题，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护……”，被告黄嗣林最后一次交纳购地款的时间为2005年1月18日，该日期应认定为原告的权利受到损害的起始时间，故原告的起诉未超过20年的绝对诉讼时效。被告黄嗣林提出划出6629平方米给邵东创新实验学校应抵扣80号宗地土地出让金的问题，属于另外一个合同关系，且涉及到案外人邵东创新实验学校的权利义务，本案不予审理，被告黄嗣林可另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：一、被告温朝晖、蒋平、黄嗣林在本判决生效后十日内支付原告邵东市自然资源局、湖南邵东经济开发区管理委员会土地使用权出让金209152元，并从2020年8月3日起按年利率3.85%支付逾期付款利息至欠款付清之日止；二、驳回原告邵东市自然资源局、湖南邵东经济开发区管理委员会的其他诉讼请求。如被告未在本判决指定的期间内履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费6959元（已减半收取），由原告邵东市自然资源局、湖南邵东经济开发区管理委员会负担4741元，被告黄嗣林、温朝晖、蒋平负担2218元；鉴定费109900元由被告黄嗣林、温朝晖、蒋平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。被告如未在本判决生效后指定的期间内履行给付金钱义务，原告应在履行期间届满之日起二年内向人民法院申请强制执行。审 判 员  曾 文二〇二一年五月七日代理书记员  杨巧红附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百五十九条买受人应当按照约定的数额支付价款。对价款没有约定或者约定不明确的，适用本法第六十一条、第六十二条第二项的规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。