黑龙江省大庆市让胡路区人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0604民初2614号原告：江苏瑞沃建设集团有限公司，住所地江苏省高邮市菱塘回族乡邮天路。法定代表人：李艳秋，职务：董事长。委托诉讼代理人：金元龙，江苏日出律师事务所律师。被告：大庆市让胡路区金乔工程技术服务工作室，住所地黑龙江省大庆市让胡路区奥林国际公寓商业区G区商业服务中心A商服1903。经营者：徐良，男，1961年2月21日出生，汉族，住黑龙江省大庆市龙凤区。原告江苏瑞沃建设集团有限公司（以下简称：江苏瑞沃建设集团）与被告大庆市让胡路区金乔工程技术服务工作室（以下简称：金乔工程技术工作室）委托合同纠纷一案，本院于2021年4月21日立案受理。本院立案受理后，依法适用简易程序，由审判员边超审理此案，于2021年5月13日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人金元龙到庭参加诉讼，被告的经营者徐良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江苏瑞沃建设集团提出诉讼请求：1、请求法院判决被告向原告赔礼道歉；2、请求法院判决被告承担给原告造成的经济损失52773.05元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2020年7月18日，原告因经营需要与被告签订《标书编制委托协议书》，约定原告委托被告制作电子标书并进行远程开标。在协议书第五条第2款d项约定：确因乙方（被告）失误造成废标的，乙方（被告）按废标内容退回相应标书费用。2020年7月19日，原、被告双方在上述协议书的基础上又签订《保密协议》，其中第二条约定，乙方（被告）在同一个标段，只能服务于甲方（原告）一家公司，得同时给多家公司制作同一标段的标书，如经发现则乙方（被告）全额退款并在甲方(原告)下一次投标时提供免费制作标书服务。签订上述两份协议后，原告于2021年1月委托被告制作大庆市森林消防局大庆航空救援支队飞行院宿舍楼（SG0500G20017）项目标书并进行远程开标。开标当日，因被告违反约定为其他企业制作同一项目标书，导致电子投标过程中原告投标的MAC地址与其他企业相同，此情况被大庆市住房和城乡建设局认定为串通投标行为，并在大庆市公共资源交易中心网站公示。2021年4月9日，大庆市住房和城乡建设局对原告作出庆住建执罚【2021】建经第22-1号行政处罚决定书（当事人），决定给予原告52773.05元的行政处罚。原告认为是被告违反协议约定，违规操作的行为，导致原告被大庆市住房和城乡建设局行政处罚，并被载入企业信用记录影响原告今后两年的项目投标。被告的违约行为给原告造成无法估计的巨大损失，按照相关的法律、法规的规定，被告应承担赔礼道歉并赔偿给原告造成的经济损失52773.05元。综上所述，现原告依据《民事诉讼法》有关规定诉至贵院，请求依法裁决，维护原告合法权益。被告辩称，对事实没有异议，对原告诉讼请求也没有异议，同意给原告赔礼道歉，同意给原告52773.05元。为证实自己的主张，原告向本院提交如下证据：证据一，2020年7月18日原、被告签订《标书编制委托协议书》复印件一份、保密协议书复印件一份（均与原件核对一致），欲证明：原、被告之间存在委托合同关系。被告承担在同一标段只能为我公司一个单位制作标书，不能同时承接其他单位标书制作。被告质证意见：对真实性及证明问题均无异议。本院对该组证据予以确认。证据二、行政处罚事先告知书复印件一份（与原件核对一致）、处罚决定书复印件一份、行政执法人员谈话笔录复印件一份，欲证明：被告在承接我公司的投标大庆市森林消防局航空救援支队飞行员宿舍楼标书制作时，同时接受了大庆凯业建筑公司的标书制作，在发送电子标书代理机构时，存在电子网址一样，也就是说使用了同一电脑发送，被行政机关认定我公司与大庆凯业建筑公司串标，被告履行合同违约行为。被告质证意见：对真实性及证明的问题均无异议。本院对该组证据予以确认。证据三、罚款收据复印件一份（与原件核对一致），欲证明：因被告违约行为致使我公司发生了损失52773.05元。被告质证意见：对真实性及证明的问题均无异议。本院对该组证据予以确认。被告金乔工程技术工作室未向本院提交证据。本案开庭审理，经过对证据的质证、认证，确认本案的法律事实如下：2020年7月18日，原告因经营需要与被告签订《标书编制委托协议书》，约定原告委托被告制作电子标书并进行远程开标。在协议书第五条第2款d项约定：确因乙方（被告）失误造成废标的，乙方（被告）按废标内容退回相应标书费用。2020年7月19日，原、被告双方在上述协议书的基础上又签订《保密协议》，其中第二条约定，乙方（被告）在同一个标段，只能服务于甲方（原告）一家公司，得同时给多家公司制作同一标段的标书，如经发现则乙方（被告）全额退款并在甲方(原告)下一次投标时提供免费制作标书服务。签订上述两份协议后，原告于2021年1月委托被告制作大庆市森林消防局大庆航空救援支队飞行院宿舍楼（SG0500G20017）项目标书并进行远程开标。开标当日，因被告违反约定为其他企业制作同一项目标书，导致电子投标过程中原告投标的MAC地址与其他企业相同，此情况被大庆市住房和城乡建设局认定为串通投标行为，并在大庆市公共资源交易中心网站公示。2021年4月9日，大庆市住房和城乡建设局对原告作出庆住建执罚【2021】建经第22-1号行政处罚决定书（当事人），决定给予原告52773.05元的行政处罚。原告认为是被告违反协议约定，违规操作的行为，导致原告被大庆市住房和城乡建设局行政处罚，并被载入企业信用记录影响原告今后两年的项目投标。被告的违约行为给原告造成无法估计的巨大损失，按照相关的法律、法规的规定，被告应承担赔礼道歉并赔偿给原告造成的经济损失52773.05元。现原告诉至法院，1、请求法院判决被告向原告赔礼道歉；2、请求法院判决被告承担给原告造成的经济损失52773.05元；3、本案诉讼费用由被告承担。以上事实有当事人陈述、书证等在卷足以认定。本院认为，原、被告签订的《标书编制委托协议书》不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，系双方真实意思表示，合法有效，合同各方均应恪守。根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条、第五百八十四条，“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人一方不履行合同义务或者合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失数额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的规定，被告在履行《标书编制委托协议书》委托事项过程中，违反约定为其他企业制作同一项目标书，导致开标当日，原告投标的MAC地址与其他企业相同，此情况被大庆市住房和城乡建设局认定为串通投标行为，并在大庆市公共资源交易中心网站公示。大庆市住房和城乡建设局根据对原告串通投标行为的认定，对原告进行行政处罚，决定给予原告处以52773.05元的罚款。据此，本院认为，被告的行为已构成违约，应当承担相应的违约责任。原告所主张的违约损失（罚款52773.05元）符合客观事实及被告对其违约行为可能造成损失的合理预期，被告亦对原告的主张不持异议，故本院对原告主张被告给付经济损失52773.05元的诉请予以支持。关于原告请求被告向原告赔礼道歉的问题，本院认为，原告本项诉讼请求系承担侵权责任的方式之一，本案中，原告以与被告之间存在的委托合同关系主张被告同时承担违约责任和侵权责任，存在请求权竞合的问题。经本庭释明，原告坚持以委托合同关系为基础法律关系提出本项诉讼请求。据此，本院认为，根据《民法典》第一百八十六条“因当事人一方的违约行为，损害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择请求其承担违约责任或者侵权责任”的规定，原告该项诉请，不符合法律规定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第一百七十九条、第一百八十六条、第五百七十七条、第五百八十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：一、被告大庆市让胡路区金乔工程技术服务工作室应于本判决生效后十日内一次性赔偿原告江苏瑞沃建设集团有限公司违约损失人民币52773.05元整；二、驳回原告江苏瑞沃建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费560元，由被告金乔工程技术工作室承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判员 边 超二〇二一年五月二十八日书记员 李冬梅附相关法条：《中华人民共和国民法典》第一百八十六条因当事人一方的违约行为，损害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择请求其承担违约责任或者侵权责任第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百八十四条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。