河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终5275号上诉人（原审原告）：张波，男，1986年3月22日出生，汉族，住郑州市中原区。委托诉讼代理人：王宁，北京市京师（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李劼，北京市京师（郑州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：郑州滨湖置业有限公司，住所地郑州经济技术开发区潮河办事处司赵村委会，统一社会信用代码91410100085571127Y。法定代表人：李英，该公司执行董事。委托诉讼代理人：郝军战，男，该公司员工。委托诉讼代理人：岳媛，河南天基律师事务所律师。上诉人张波与被上诉人郑州滨湖置业有限公司（以下简称滨湖公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服郑州高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0191民初19031号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月27日立案后，依法组成合议庭，于2021年5月7公开开庭审理了本案。上诉人张波的委托诉讼代理人王宁，被上诉人滨湖公司的委托诉讼代理人郝军战、岳嫒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张波上诉请求：1．除一审判决金额外，滨湖公司还应向张波支付逾期报送产权登记违约金等共计44378.74元；2．本案一、二审诉讼费用等均由滨湖公司承担。事实和理由：1．一审判决明确初始登记变更未首次登记系发生在2016年8月，而本案中方签订《商品房买卖合同》的时间为2016年12月17日，一审判决所称的登记机关变更、登记材料增加、相关办理程序等因素，并非滨湖公司逾期报送产权登记材料的真正原因，不影响滨湖公司承担违约责任，一审法院认定产权登记的逾期违约责任不归责于开发商系认定事实错误，会导致开发商肆意违约。2．办理产权登记所需要的材料（其中包括编排门牌××必须是在取得《竣工验收备案表》之后才可以申请办理，滨湖公司取得《竣工验收备案表》的时间是在2019年8月16日，滨湖公司称道路命名、门牌编排等是由于政府原因导致其逾期报送是为了逃避责任，逾期报送产权登记材料的真正原因是滨湖公司一直未取得竣工验收备案表，无法去相关行政部门办理产权登记的相关材料。3．逾期交房违约金与逾期报送产权登记材料违约金可同时主张，且滨湖公司逾期报送产权登记材料违约金的起点应从合同约定的2018年10月31日起算。滨湖公司辩称：1．由于政府机构职能变动房屋初始登记已经停止办理，并调整变更为首次登记，房屋交付使用后60日内报送初始登记材料客观上根本无法实现，滨湖公司不应当承担逾期报送初始登记的违约责任。2．因初始登记客观上已无法办理，根据本案双方签订的《商品房买卖合同》的约定，滨湖公司首次登记的时间根据合同目的应为房屋交付使用后360日，因办理首次登记需要房屋竣工验收材料、公安部门提供的门牌证明等，而案涉房屋因政府大气污染防治政策多次被要求停工，并且因案涉房屋所在路段因政府部门原因一直未编排门牌，之后又因疫情原因首次登记的办理受到持续影响，延迟办理登记事项并非滨湖公司原因，张波办理首次登记的时间也应当相应顺延，顺延后滨湖公司不存在逾期报送产权登记的情况，不应当承担逾期办理首次登记的违约责任。3．案涉房屋早已满足办理产权登记的条件，张波一直拒不收房，也未配合开发商提交办理产权登记的任何资料，张波并未因延期办理初始登记而遭受任何损失，滨湖公司不应当承担延期报送产权登记的违约责金；4．张波上诉中引用的（2019××豫01民终4786号民事判决与其上诉状中论述的内容相互矛盾，该判决也认可开发商根据合同约定交房后60日内向不动产登记中心提交相关资料客观上无法实现，对开发商也显失公平，从而未支持购房人关于要求开发商承担逾期办理初始登记违约金的诉求。综上，张波的上诉理由缺乏事实与法律依据，不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。张波向一审法院起诉请求：1、判令被告滨湖公司向原告支付逾期交房违约金、逾期报送初始登记资料违约金等共计142832.42元（该违约金暂计算至2020年11月1日，此后的逾期交房违约金每日按照总房款的万分之一计算至实际交房之日止；2、本案的诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2016年12月17日，张波与滨湖公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：J16003006140××一份，约定：张波购买滨湖公司开发的位于郑州经济技术开发区××大街××、××以南××房。房屋总价款1243102元。买受人于合同签订当日现金支付373102元，余款870000元通过银行商业贷款支付，约定付款时间为2017年1月17日。出卖人应当在2018年8月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，具备交房条件、符合本合同约定的商品房交付买受人使用。出卖人如未按合同规定的期限将房屋交付买受人使用，逾期不超过60日，自合同约定的最后交付期限的第二日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金。出卖人应当在2018年10月31日（房屋交付使用后60日内××前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州经济技术开发区房地产管理局。出卖人在约定时限内未报送上述申报资料或报送资料不齐全被房地产行政主管部门受理的，按日向买受人支付总房款的0.005％的违约金。出卖人取得该商品房初始登记后，双方约定买受人委托出卖人办理该商品房转移登记。买受人应在商品房交付使用时向出卖人提供办理产权登记所需资料，出卖人应当在取得该商品房初始登记后300日内，取得买受人该房屋所有权证，并及时通知买受人领取。如因出卖人的责任，买受人不能在约定期限内取得该商品房权属证书的，双方约定买受人不解除合同的，出卖人按日向买受人支付总房款0.005％的违约金。同日，张波与滨湖公司签订中建观湖雅园《商品房买卖合同》补充协议，双方同意合同第九条补充如下：逾期超过180日后，买受人要求继续履行协议的，上述逾期交房违约金支付比例最高不超过房屋总价的2％。郑州市住房保障和房地产管理局于2016年8月10日发布公告：自2016年8月20日起停止办理初始登记，应向郑州市不动产登记中心申请不动产首次登记。2017年3月22日，滨湖公司向张波开具案涉房屋增值税发票。2019年10月23日，郑州市地名管理办公室出具《关于崇光路命名的有关情况说明》，载明崇光路西起的具体分界点为蝶湖路以北约80米的道路拐弯处。2019年11月15日，郑州市公安局经开治安管理服务大队出具《证明》，经对滨湖公司开发的中建观湖雅园编排门牌材料审核，应为其编排门牌号为××，已报郑州市公安局备案。2020年10月14日，郑州市不动产登记中心向滨湖公司出具办理不动产首次登记证明。2020年10月22日，郑州经济技术开发区建设局出具关于郑州滨湖置业有限公司中建观湖国际（二××期工程竣工验收备案情况的回复，载明案涉房屋所在项目已于2019年8月16日办理工程竣工验收备案。2021年1月1日，滨湖公司向张波邮寄送达中建观湖雅园交房通知书，通知张波办理交房手续。张波于2021年1月5日签署该通知书。截止庭审之日，双方并未对案涉房屋进行交接。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实守信的原则。本案中，根据张波与滨湖公司签订的《商品房买卖合同》约定，滨湖公司应于2018年8月31日前交付房屋，滨湖公司于2021年1月1日向张波邮寄交房通知书，明显延期交房，已构成违约，应当向张波支付违约金。根据双方签订的中建观湖雅园《商品房买卖合同》补充协议约定，逾期交房违约金支付比例最高不超过房屋总价的2％。房屋总价为1243102元，计算逾期交房违约金为24862.04（1243102＊2％××。虽然本案中支持了逾期交房违约金，但本案涉案房屋至今未交付，滨湖公司应于本判决生效后十日内将房屋交付张波，如因滨湖公司原因不能交付，应自本判决确定的交付之日起另行向张波支付违约金。对张波要求滨湖公司支付逾期报送初始登记资料违约金的请求，根据张波与滨湖公司签订的《商品房买卖合同》约定，初始登记负责的管理部门是郑州经济技术开发区房地产管理局，因《不动产暂行登记条例》的实施，对登记的类型、登记的机关均发生变化，滨湖公司应向郑州市不动产登记机关申请不动产首次登记。在办理房屋所有权首次登记时，滨湖公司还应当在取得房屋竣工验收备案后，由其分别向房管、国土、公安等相关行政主管部门申请办理，取得房屋面积实测报告、权籍调查表、不动产测量报告、分丘图、公安部门出具的项目地址及房屋地址门牌证明等。从上述要求可以看出，确实存在登记机关变更、登记材料增加、相关办理程序等均发生变更的客观因素，再加之新冠疫情的影响，迟延办证的责任不能归责于滨湖公司。故张波要求滨湖公司承担逾期办理产权登记的违约责任，虽有合同约定，但因违约责任不可归责于滨湖公司，其请求滨湖公司承担逾期办理初始登记违约金的诉请，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：1、被告郑州滨湖置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告张波逾期交房违约金24862.04元；2、驳回原告张波的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3156元，由张波负担2607元，郑州滨湖置业有限公司负担549元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求均未提交新的证据。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案纠纷发生在《中华人民共和国民法典》施行之前，故依照前述司法解释的规定，本案仍应适用《中华人民共和国民法典》施行前法律、司法解释的规定。《中华人民共和国民事诉讼法》规定，当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，关于逾期报送房屋产权登记材料的问题，张波上诉称初始登记变更为首次登记系发生在双方签订《商品房买卖合同》之后，登记机关变更、登记材料增加、相关办理程序等因素不是滨湖公司逾期报送产权登记材料的真正原因，真正原因是滨湖公司一直未取得竣工验收备案表，无法去相关行政部门办理产权登记的相关材料。而根据本案已查明事实，2016年8月10日郑州市住房保障和房地产管理局发布公告称：自2016年8月20日起停止办理初始登记，应向郑州市不动产登记中心申请不动产首次登记；张波与滨湖公司于2016年12月17日签订的《商品房买卖合同》中仍约定办理初始登记，且负责登记部门仍是郑州经济技术开发区房地产管理局，系约定错误；《不动产暂行登记条例》实施后，滨湖公司应向郑州市不动产登记机关申请不动产首次登记，在办理房屋所有权首次登记时，滨湖公司还应当在取得房屋竣工验收备案，并分别向房管、国土、公安等相关行政主管部门申请办理，取得房屋面积实测报告、权籍调查表、不动产测量报告、分丘图、公安部门出具的项目地址及房屋地址门牌证明等手续。因此，一审法院结合以上事实认为本案迟延办证的责任不能归责于滨湖公司符合法律规定。故张波的上诉理由不能成立，本院不予采纳，其请求滨湖公司承担逾期报送产权登记违约金的上诉请求，本院不予支持。综上所述，张波的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一××项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费910元，由上诉人张波负担。本判决为终审判决。审判长 闫 明审判员 谢颂琳审判员 刘平安二〇二一年五月十三日书记员 师蕾鸣