贵州省六盘水市水城区人民法院行 政 裁 定 书（2021）黔0221行审5号申请执行人六盘水市水城区自然资源局（原水城县自然资源局），住所地贵州省六盘水市水城区双水新区。统一社会信用代码：11520221009475635E。负责人杨玉乾，男，系该局局长。特别授权委托代理人安云冬，男。被执行人水城金鸡砂石厂，住所地贵州省六盘水市水城区花戛乡磋抪村旧戛组。统一社会信用代码：91520221MA6DT5AN35。执行事务合伙人沈加严，男，1978年4月25日生，汉族，住贵州省六盘水市水城区。申请执行人六盘水市水城区自然资源局于2021年4月21日向本院申请强制执行水自然资行处字〔2020〕19号《自然资源行政处罚决定书》。本院依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人六盘水市水城区自然资源局的申请请求为：一、依法采取强制执行措施，责令被执行人履行水自然资行处字〔2020〕19号《自然资源行政处罚决定书》第一项，即：拆除在非法占用土地上新建的办公楼、厂棚等建筑物和其他设施，恢复土地耕作条件；二、本案执行费用由被执行人承担。事实及理由：我局于2020年4月28日对水城金鸡砂石厂涉嫌未经批准非法占用土地立案调查，查明水城金鸡砂石厂于2019年7月以来，在尚未按有关规定办理建设用地审批手续的情况下，擅自占用水城区花戛乡磋抪村旧戛组0.2547公顷（合3.8205亩）土地新建砂石厂办公楼、工业广场等地上建（构）筑物。经贵州云天测绘有限公司实测，水城金鸡砂石厂新建有杂物房一栋（杂物房占地面积30.1平方米，建筑面积30.1平方米），办公楼二栋（A栋办公楼占地71.8平方米，二层，建筑面积143.6平方米；B栋办公楼占地232.96平方米，三层，建筑面积698.89平方米），机房一栋（机房占地9.97平方米，建筑面积9.97平方米），加工厂棚二栋（A栋厂棚占地907.67平方米，建筑面积907.67平方米；B栋厂棚占地229.67平方米，建筑面积229.67平方米），固化水泥地一块（占地面积902.11平方米）。经我局规划审查，水城金鸡砂石厂项目占地不符合水城县土地利用总体规划（2006-2020年）。2020年6月12日，我局向水城金鸡砂石厂送达水自然资行处告字〔2020〕第19号《自然资源行政处罚告知书》和水自然资行处听字〔2020〕第19号《自然资源行政处罚听证告知书》，依法告知拟对其所作处罚决定及其享有的相应权利，水城金鸡砂石厂在2020年6月15日提交《行政处罚听证申请书》一份。2020年6月17日，我局向水城金鸡砂石厂送达编号：2020-2《自然资源行政处罚听证通知书》，通知水城金鸡砂石厂于2020年6月30日9点30分到我局执法大队二楼办公楼举行听证，水城金鸡砂石厂未按规定的时间、地点出席听证会，放弃陈述、申辩和要求听证的权利。2020年7月22日，我局向水城金鸡砂石厂送达水自然资行处字〔2020〕19号《自然资源行政处罚决定书》，同时告知其享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。后水城金鸡砂石厂仅缴纳罚款，其余部分至今未履行，亦未申请行政复议或提起行政诉讼。2021年3月15日，我局向水城金鸡砂石厂送达编号：2020-19《履行行政处罚决定催告书》催告履行，水城金鸡砂石厂仍无视处罚决定。为维护法律尊严，有效惩治违法行为，故申请强制执行。申请执行人六盘水市水城区自然资源局向本院提供了统一社会信用代码证书复印件、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、水城金鸡砂石厂营业执照、执行事务合伙人沈加严身份证复印件、违法线索登记表、违法线索核查情况报告单、立案呈批表、询问笔录、现场勘测笔录、违法案件审理记录、土地利用总体规划认定书、调查报告、责令停止违法行为通知书、水自然资行处听字〔2020〕第19号《自然资源行政处罚听证告知书》、水自然资行处告字〔2020〕第19号《自然资源行政处罚告知书》、编号：2020-2《自然资源行政处罚听证通知书》、水自然资行处字〔2020〕19号《自然资源行政处罚决定书》、编号：2020-19《履行行政处罚决定催告书》、缴款书、行政处罚听证申请书、放弃听证情况说明、《水城县金鸡砂石厂占地建设项目勘测定界技术报告书》等证据。经审查查明，被执行人水城金鸡砂石厂于2017年2月15日成立，于2017年4月14日取得营业执照，于2017年6月取得采矿许可证。2017年7月至9月，水城金鸡砂石厂在未完善相关用地手续的情况下，擅自占用六盘水市水城区花戛乡磋抪村旧戛组土地修建砂石厂办公楼、加工厂棚等建（构）筑物。原水城县自然资源局于2020年4月28日立案后，对现场进行了勘测，并对水城金鸡砂石厂投资人甘大国进行了询问，甘大国证实水城金鸡砂石厂尚未取得正式用地手续。2020年5月9日，贵州云天测绘有限公司作出《水城县金鸡砂石厂占地建设项目勘测定界技术报告书》，结论为：水城县金鸡砂石厂实测面积为0.2547公顷，农用地（林地）0.1081公顷，建设用地（采矿用地）0.1236公顷，未利用土地（其他草地）0.0230公顷，建筑总面积2019.81平方米，建筑物占地总面积145.16平方米，勘测定界总面积2547.35平方米。经水城县自然资源局审查，该项目占地不符合水城县土地利用总体规划（2006-2020年）。2020年6月12日，水城县自然资源局向水城金鸡砂石厂送达水自然资行处告字〔2020〕第19号《自然资源行政处罚告知书》和水自然资行处听字〔2020〕第19号《自然资源行政处罚听证告知书》，告知拟对其作出的行政处罚和依法享有的陈述、申辩权及要求听证的权利。2020年6月15日，水城金鸡砂石厂向水城县自然资源局申请听证。2020年6月17日，水城县自然资源局向水城金鸡砂石厂送达《自然资源行政处罚听证通知书》。2020年6月30日，水城金鸡砂石厂未按规定的时间、地点出席听证会。2020年7月20日，水城县自然资源局作出水自然资行处字〔2020〕19号《自然资源行政处罚决定书》，决定对水城金鸡砂石厂作出如下行政处罚：一、责令你砂石厂收到处罚决定书后15个工作日内自行拆除在非法占用土地上新建的办公楼、厂棚等建筑物和其他设施，恢复土地耕作条件；二、对你砂石厂非法占地行为处以罚款人民币25470元。并限其于收到本处罚决定之日起15日内履行本处罚决定，同时告知了其申请行政复议和提起行政诉讼的期限。水城金鸡砂石厂于2020年7月22日收到该处罚决定书后，于2020年8月4日缴纳罚款25470元。2021年3月15日，六盘水市水城区自然资源局向水城金鸡砂石厂送达编号：2020-19《履行行政处罚决定催告书》，催告其在收到催告书起十日内履行水自然资行处字〔2020〕19号《自然资源行政处罚决定书》第一项的内容，至今水城金鸡砂石厂仍未履行。本院认为，申请执行人六盘水市水城区自然资源局在作出行政处罚决定过程中履行了审批立案、调查取证、处罚前告知等法定程序，申请执行人六盘水市水城区自然资源局作出的水自然资行处字〔2020〕19号《自然资源行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。被执行人水城金鸡砂石厂于2020年7月22日收到水自然资行处字〔2020〕19号《自然资源行政处罚决定书》后，既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，该行政处罚决定已经发生法律效力。被执行人水城金鸡砂石厂未依法全面履行行政处罚决定书确定的拆除在非法占用土地上新建的办公楼、厂棚等建筑物和其他设施，恢复土地耕作条件的义务，申请执行人六盘水市水城区自然资源局申请强制执行符合法律规定，依法应予准许。本院未收取执行费用，故不存在执行费的负担问题。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项和第一百六十条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人六盘水市水城区自然资源局作出的水自然资行处字〔2020〕19号《自然资源行政处罚决定书》决定的第一项内容“拆除被执行人水城金鸡砂石厂在非法占用土地上新建的办公楼、厂棚等建筑物和其他设施，恢复土地耕作条件”，由申请执行人六盘水市水城区自然资源局报请六盘水市水城区人民政府组织实施。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  杨福霞人民陪审员  冯凡书人民陪审员  王道学二〇二一年五月二十五日书 记 员  刘 校