江苏省睢宁县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0324民初2145号原告：朱凤芹，女，1962年6月19日生，汉族，住睢宁县王集镇大营村东许组3号，现住睢宁县。委托诉讼代理人：卢小侠，睢宁县芸苔法律服务所法律工作者。被告：睢宁县城市管理局，统一社会信用代码11320324014093439C，住所地睢宁县青年路22号。法定代表人：陈强，该单位局长。委托诉讼代理人：邱新国，江苏清正苑律师事务所律师。委托诉讼代理人：窦石锋，睢宁县城市管理局公职律师。原告朱凤芹与被告睢宁县城市管理局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2021年2月25日立案受理后，依法适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告朱凤芹的委托诉讼代理人卢小侠，被告睢宁县城市管理局的委托诉讼代理人邱新国、窦石锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱凤芹向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告医疗费16750.7元、营养费3862.48元（31329元/365天/2×90天）、住院伙食补助费500元（50元/天×10天）、误工费21144.82元（42877元/365天×180天）、护理费7048.27元（42877元/365天×60天）、交通费500元，合计49806.27元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年10月18日16时左右，原告驾驶两轮电动自行车靠睢宁县104国道（旧）由南向北行驶途径睢宁县金港国际建材家居购物广场西侧、靠近1号馆及2号馆中间附近时，驶入积水路坑中，摔倒受伤。当时路人报警，原告被紧急送至睢宁天虹医院住院治疗，经该院诊断为“开放性左桡骨远端粉碎性骨折、Ⅱ型糖尿病”，2020年10月22日在臂丛麻醉下行“开放性左桡骨远端粉碎性骨折切开复位内固定术”，2020年10月27日出院，花费医疗费16750.7元。原告认为，涉案路段属于被告睢宁县城市管理局管理，涉案路段地处人流密集，交通繁忙，路坑凹陷2平方米左右，存在严重交通安全隐患，应是被告未认真履行职责，做好公路保护工作，并努力采用科学的管理办法和先进的技术手段，提高公路管理水平，完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。依照法律规定被告应对原告损失承担赔偿责任。被告睢宁县城市管理局辩称，虽然被告是该路段的管理者，但造成的损害主要是原告自己造成的，被告承担次要责任即20%责任。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定事实如下：2020年10月18日15时40分许，原告朱凤芹驾驶两轮电动车沿睢宁县城阜盛路由南向北行驶至阜盛路与泰和路交叉路口处时，因操作不当，车辆驶入泥坑中，致原告受伤，发生一起道路交通事故。当日原告被送至睢宁县天虹医院住院治疗，其伤情经诊断为开放性左桡骨远端粉碎性骨折、Ⅱ型糖尿，于2020年10月22日行开放性左桡骨远端粉碎性骨折切开复位内因定术，于2020年10月27日出院，合计住院10天，花费医疗费16750.7元，其中医保统筹支付11550元。出院医嘱载明：注意休息、合理饮食、避免感冒，避免负重及剧烈活动；保持切口清洁卫生，每隔2-3天更换敷料一次，术后15天视切口情况拆线。期间可进行适当功能锻炼，预防肌肉萎缩和深静脉血栓形成。再次提醒，须按要求门诊复查，功能锻炼不等于早期负重……；出院期间如出现特殊不适，门诊或就近医院及时就诊。现原告认为，被告睢宁县城市管理局作为涉案路段的管理者未尽到职责，应对其损失承担赔偿责任。原告为证明其主张，提供事发路段现场照片5张，从原告拍摄的涉案路段照片显示，涉案路段位于睢宁县金港国际建材家居广场西侧，属旧104国道路段，涉案泥坑位于非机动车道最里边，泥坑与路段机动车道及睢宁县金港国际建材家居广场门前道路均有一定距离。另查明，2020年5月15日，睢宁县人民政府印发的《关于解决城区道路维修、路灯管理等问题》的办公会议纪要（第3号）中载明：为妥善解决城区基础设施建设与管理权限问题，经会议研究决定，严格落实睢办发2018[80]号文件要求，县城建成区的基础设施建设与管理责任区域界定如下：县城区外环路以内西起原104国道，东至西渭路，北起北环路，南至南外环，及外环路以北高铁商务区，由县城管局或相关单位负责基础设施的建设与管理。诉讼中，原告明确其主张的医疗费中有医保报销部分，该部分暂不主张。本院认为，民事主体的合法权益受法律保护。任何组织或过人因过错侵害他人民事权益或根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。被侵权人自身也有过错的，应减轻侵权人的责任。本案中，原告朱凤芹驾驶车辆行驶至被告睢宁县城市管理局负责管理的公路段路，遇有塌陷的泥坑处时发生一起交通事故，致原告受伤。根据《中华人民共和国公路法》第二十条的规定“县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理”，通过睢宁县政府文件可知，涉案路段属被告睢宁县城市管理局的管理范围，其负有对涉案路段的管理与维护职责。在路面出现明显的凹陷时，被告未及时行使基础设施的维护与管理职责，使道路安全存在隐患，且原告也是行驶至该路面时摔倒受伤，被告未有举证明其已尽到管理与维护义务，应承担责任。根据原告提供的现场照片显示的涉案路段路面状况、泥坑所在位置，该凹陷的泥坑路段并非无法通行或躲避，而原告提交的道路交通事故认定书也载明事故发生的原因是自身操作不当驶入的泥坑，可以确认被告管理中的瑕疵不是导致原告损失的必然和唯一因素，其自身的操作失误是导致损失发生的主要原因。本院根据当事人庭审陈述、路面状况、道路交通事故认定书及侵权行为与损失后果之间的因果关系及原因力大小等因素，酌定由被告承担20%的赔偿责任。就原告的损失，本院根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，结合原告的诉讼请求，认定如下：医疗费16750.7元，有其提供的医疗费票据予以证实，扣除原告未在本案中主张的医保报销部分11550元，其余医疗费5200.7元本院予以确认。营养费3862.48元（31329元/365天/2×90天），标准适宜，但期限无依据，本院根据原告的受伤情况及医疗机构的意见确定为1287.49元（（31329元/365天/2×30天））。住院伙食补助费500元（50元/天×10天），标准适当，期限与其住院天数一致，本院依法支持。误工费21144.82元（42877元/365天×180天），原告主张按其从事农业行业标准作为计算误工费的依据，提供了承包经营权证书，标准适宜本院予以确认，主张计算180天未提供证据，本院根据其伤情确定原告的误工期为90天，对于原告的误工费损失，本院支持为10572.41元（42877元/365天×90天）。护理费7048.27元（42877元/365天×60天），原告主张护理人员为其丈夫，主张护理费按农业行业标准计算并提供承包经营权证书，从该证书显示，原告夫妻二人并非大规模承包经营，据此主张的护理费标准明显高于当地护工标准。原告主张护理期限60天也未提供医疗机构的明确意见，护理期限无依据。对于原告主张的护理费本院结合原告伤情、住院天数，参加当地护工标准支持为2700元（90元/天×30天）。交通费500元，原告针对该项损失虽未提供证据，考虑原告及其护理人员因治疗及护理的需要，必然产生此项费用的支出，本院根据原告治疗的时间、地点等因素酌定支持为300元。综上，被告应赔偿原告的各项损失为4112.12元[（医疗费5200.7元+营养费1287.49元+住院伙食补助费500元+误工费10572.41元+护理费2700元+交通费300元）×20%]，据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《中华人民共和国公路法》第二十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告睢宁县城市管理局于本判决生效后十日内赔偿原告朱凤芹医疗费等各项损失合计4112.12元；二、驳回原告朱凤芹其余诉讼请求。义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取200元，由原告承担150元，被告承担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 员 张新娟二〇二一年五月二十四日法官助理 顾雅情书 记 员 刘 鑫附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。《中华人民共和国公路法》第二十条县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。