甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0103民初1173号原告：兰州益欣投资建设发展有限公司，住所地：甘肃省兰州市七里河区公园路2号。法定代表人：李道瑞，该公司总经理。委托诉讼代理人：戴易，甘肃锦荣律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵政，甘肃锦荣律师事务所律师。被告：任文辉，女，1984年4月25日出生，汉族，住兰州市七里河区。被告：李小弟，男，1984年5月10日出生，汉族，住甘肃省白银市白银区。被告：甘肃省住房资金管理中心（甘肃省住房公积金监督管理中心），住所地：兰州市安宁区建宁东路2995号。法定代表人：易东阳，该中心主任。委托诉讼代理人：汪春，北京市盈科（兰州）律师事务所律师。原告兰州益欣投资建设发展有限公司（以下简称益欣公司）与被告任文辉、李小弟、甘肃省住房资金管理中心（甘肃省住房公积金监督管理中心）（以下简称甘肃省住房资金管理中心）抵押合同纠纷一案，本院于2021年2月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告益欣公司委托诉讼代理人赵政，被告任文辉、李小弟，被告甘肃省住房资金管理中心委托诉讼代理人汪春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。益欣公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告注销位于兰州市七里河区××街道××路××号××单元××层××室房屋的抵押权登记；2.本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2014年兰州市七里河区人民政府实施棚户区改造，对七里河区小西湖东街进行征收，被告任文辉、李小弟所有的位于七里河区××街道××路××号××单元××层××室房屋（以下简称案涉房屋）在征收范围之内，征收实施单位对被告进行了产权调换，涉案房屋已经拆除。2018年8月1日，兰州市国土资源局签发甘拨Ａ（兰【2018】18号）兰州市国有建设用地划拨决定书，原告是涉案土地的划拨建设用地使用权人。原告准备办理不动产权证书，因已被拆除的涉案房屋有甘肃省住房资金管理中心作为抵押权人设定的抵押权而无法办理。原告多次向房屋登记管理部门申请注销登记未果，原告要求被告甘肃省住房资金管理中心、任文辉注销抵押登记，被推脱拒绝，故诉至法院。任文辉、李小弟共同辩称，2014年3月，被告两人购置原属于兰州市七里河区土地局家属院2单元602室房屋一套，由于购房费用紧张，以此房屋为抵押物，向甘肃省公积金管理中心申请贷款40万元，贷款期限为25年。截止目前，被告一直如约履行借款合同，按期还款。2014年11月房屋所在小区由七里河区政府统一规划，实行棚户区改造项目。按照《征收方案》对原有房屋（房屋所有证号：兰房（七里河区）产字第3××1号）进行期房产权调换，选择产权调换房屋安置地点位于七里河区××街××小区××号楼××室××。房屋拆迁过渡期自2014年11月15日至2017年11月15日，共36个月。被告任文辉、李小弟与七里河区西湖北街棚户区改造项目指挥部签订拆迁协议时，其工作人员查看材料确认被告房屋有贷款事实，并口头告知被告无需顾虑，依照和甘肃省公积金中心的合同约定按期还款即可，其他手续和被告无关，贷款住户有十几家，他们会统一处理。此后，被告任文辉、李小弟依约按期向甘肃省住房公积金管理中心还款。拆迁办公室明知贷款事宜，却未告知被告拆迁贷款房屋的后续影响。此次纠纷属于拆迁遗留问题，应由拆迁办公室协商解决。由于被告任文辉、李小弟没有能力付清剩余房款，申请由拆迁办委托益欣公司、甘肃省住房公积金管理中心及被告协商，让被告继续履行与甘肃省住房公积金管理中心的贷款合约。甘肃省住房资金管理中心辩称，1.被告甘肃省住房资金管理中心的抵押权先于原告益欣公司的土地使用权依法设立。2014年5月12日，被告甘肃省住房资金管理中心与被告任文辉签订《住房公积金借款合同》，约定向任文辉贷款40万元。同年5月19日，被告任文辉、李小弟签订《房地产抵押合同（契约）》，约定以兰州市七里河区××街道××路××号××单元××层××室房屋提供抵押担保。同年5月23日，被告甘肃省住房资金管理中心依法办理了抵押登记，取得《房屋他项权证》（证书号码：兰房他证七里河区字第168758号）。同年6月11日，被告甘肃省住房资金管理中心委托中国工商银行兰州城关支行发放公积金贷款40万元。截止2021年3月30日，被告任文辉的贷款余额323537.14元尚未归还。原告益欣公司诉称2018年8月1日通过政府划拨方式，取得被告任文辉房屋所在地块的土地使用权。由于被告甘肃省住房资金管理中心担保物权先于原告的用益物权依法设立，原告无权要求排除被告甘肃省住房资金管理中心的抵押权。2.七里河西湖北街棚户区改造征收指挥部办公室征收被告任文辉房屋属于违法征收。2014年11月15日，七里河西湖北街棚户区改造征收指挥部办公室与被告任文辉、李小弟签订《住宅房屋征收补偿产权调换协议》。在未通知被告甘肃省住房资金管理中心、未征得抵押权人同意的情况下，约定以产权调换加货币补偿方式征收上述抵押房屋。由于被告甘肃省住房资金管理中心的抵押合同合法有效并经依法登记公示，房屋征收的双方当事人在明知、应知依法抵押事实的情况下，恶意串通签订协议，直接损害被告甘肃省住房资金管理中心利益，依据法律规定属合同无效。3.原告没有权利请求被告甘肃省住房资金管理中心注销抵押权。抵押房屋征收前后，被告并未与抵押人或征收单位达成同意放弃抵押权的协议并获得相应赔偿，根据公积金管理职责要求，被告没有权利放弃公积金贷款的抵押权，没有义务注销合法设立的担保物权。本案争议的解决途径应是土地征收单位或抵押人给予被告甘肃省住房资金管理中心相应赔偿或担保后，协商或依法注销抵押权。原告无权要求被告甘肃省住房资金管理中心主动放弃自己权利，请求驳回原告诉讼请求。本案经审理认定事实如下：2014年10月14日，兰州市七里河区人民政府发布兰七国征决字〔2014〕第6号《国有土地上房屋征收决定》，征收实施范围为：七里河区小西湖东街28号至38号（双号）、260号至274号（双号）、290号至298号（双号）、261号（单号），七里河区滨河中路135号至149号（单号）、173号至187号（单号）、193号（单号）和茶叶市场5个区。被告任文辉、李小弟的房屋位于兰州市七里河区××街道××路××号××单元××层××室。2014年11月15日，七里河区西湖北街棚户区改造项目指挥部（甲方、房屋征收实施单位）与被告任文辉、李小弟（乙方）签订《住宅房屋征收补偿产权调换协议》一份，约定：甲方征收乙方住宅产权房屋一套，房屋结构钢混，建筑面积120平方米，房屋所有权证号：房权证兰房（七里河区）产字第3××1号。乙方自愿选择期房产权调换。乙方选择产权调换房屋安置地点位于七里河区××街××小区××号楼××室××，产权调换房屋套内建筑面积105.04平方米。甲方在接受乙方房屋及相关手续的同时，甲方一次性支付乙方各项补偿、补助费总计296179元。房屋征收部门向被告任文辉、李小弟支付了以上款项。之后案涉房屋被拆除。2018年8月1日兰州市国土资源局签发甘拨Ａ（兰【2018】18号）兰州市国有建设用地划拨决定书，原告益欣公司是案涉房屋所在土地的划拨建设用地使用权人。另查明，2014年5月12日，被告甘肃省住房资金管理中心与被告任文辉签订《住房公积金借款合同》，被告任文辉从被告甘肃省住房资金管理中心贷款40万元，贷款期限25年，自2014年5月19日起至2039年5月18日止。2014年5月19日，被告甘肃省住房资金管理中心与被告任文辉、李小弟签订《房地产抵押合同（契约）》，被告任文辉、李小弟以案涉房屋提供抵押担保。被告甘肃省住房资金管理中心办理了抵押登记。截止目前，借款合同尚在履行期间。本院认为，综合双方的诉辩主张和审理查明的事实，本案争议的主要焦点是：原告益欣公司要求三被告注销案涉房屋抵押权登记有无事实和法律依据。本案中，案涉房屋被兰州市七里河区人民政府征收，依照《中华人民共和国物权法》第二十八条：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”的规定，案涉房屋的物权因房屋征收事由已发生变更。案涉房屋在征收过程中被征收拆除，依照《中华人民共和国担保法》第五十八条规定，抵押权因抵押物灭失而消灭。因灭失所得的赔偿金，应当作为抵押财产。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十条规定，在抵押物灭失、毁损或者被征用的情况下，抵押权人可以就该抵押物的保险金、赔偿金或者补偿金优先受偿。根据前述法律规定，案涉房屋作为抵押物因被征收拆迁而产生事实上的灭失，抵押权亦随之消灭。抵押物灭失所得的替代物，即被告任文辉、李小弟选择以产权调换的方式取得的安置房屋，被告甘肃省住房资金管理中心的抵押权利及于该安置房屋对其享有优先受偿权。案涉房屋设立的抵押权已消灭，但该抵押权未办理注销登记，原告益欣公司作为案涉房屋所在土地的建设用地使用权人，其要求三被告注销抵押权登记的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第二十八条、第一百七十四条，《中华人民共和国担保法》第五十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：被告任文辉、李小弟、甘肃省住房资金管理中心（甘肃省住房公积金监督管理中心）于本判决生效之日起十日内办理位于兰州市七里河区××街道××路××号××单元××层××室房屋的抵押权注销登记。案件受理费50元，由被告任文辉、李小弟负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于兰州市中级人民法院。审 判 员  王 荔二〇二一年五月十四日法官助理  王 俊书 记 员  王海燕