江苏省建湖县人民法院行 政 判 决 书（2021）苏0925行初85号原告马广林，性别××年××月××日生，××族，居民。被告阜宁县公安局交通警察大队，住所地江苏省阜宁县花园街道安乐居委会境内新老204国道西侧原交通服务区。法定代表人曾祥文，该大队大队长。出庭负责人水怀军，该大队教导员。委托诉讼代理人肖茗皓，该大队沟墩中队副中队长。委托诉讼代理人姚成娣，该大队法制员。第三人薛孟青，性别××年××月××日生，××族，居民。原告马广林诉被告阜宁县公安局交通警察大队（以下简称阜宁交警队）、第三人薛孟青要求确认行政强制措施违法及赔偿一案，本院于2021年2月19日立案受理后，依法向被告阜宁交警队邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人薛孟青邮寄送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月16日公开开庭审理了本案。原告马广林，被告阜宁交警队的出庭负责人水怀军及委托诉讼代理人肖茗皓、姚成娣，第三人薛孟青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马广林诉称，2020年11月29日下午四点半，其驾驶正三轮车带着女朋友薛孟青，由阜宁县阜城大街老阜中由西向东正常行驶，一辅警铁骑一路尾随，且不时串至正三轮左前方与其碰撞，一直追到马广林家窑湾小区4号楼南墙边，马广林由于惊吓导致正三轮侧翻，正三轮玻璃全碎，马广林受伤爬出车外，拉住该辅警记下警号FJ3259，并报警求助。当晚8时阜宁县人民医院确诊薛孟青左侧骨喙状突骨折，由于没钱治疗，在一熟人门诊挂水治疗，目前药费还没结。至今两个多月，薛孟青生活还不能完全自理。综上，请求法院：1、认定被告2020年11月29日作出行政强制措施扣留电动车违法；2、被告承担马广林垫付的药费、误工费、营养费，计22000元。原告马广林向本院提交下列证据：编号为112900005接处警登记表，拟证明被告提供的视频资料之前约10分钟铁骑车辆撞其车辆。被告阜宁交警队辩称，其对本行政区域内的道路交通管理工作采取相应的管理措施是依法履职的行为，依法享有对道路交通违法行为实施管理和行政处罚的主体资格，查处马广林驾驶正三轮车在机动车道内行驶的违法行为具有合法性。马广林驾驶无号牌正三轮车并违法载人，铁骑队员发现该违法行为及时制止，铁骑队员驾驶警用摩托车开启警灯，鸣警笛，用警用话筒喊话警示的方式请马广林接受检查。期间马广林明知遇有执勤人员检查，为了逃避法律处理、拒不停车接受检查，强行一路加速闯红灯行驶将车辆开到自己居住的小区内，后因其本人操作失误，导致正三轮车发生侧翻的单方交通事故。在整个执法过程中执法人员连续使用警灯、警笛、喊话的方式进行警示，不存在超车、别车情况，所以马广林称由于惊吓致正三轮车侧翻无事实根据。原告马广林明知执勤铁骑检查，故意不停车逃避检查，因自己操作失误导致车辆侧翻，造成车内乘坐人薛孟青受伤的事实清楚，证据确实充分。因三轮车驾驶人安全意识淡薄、三轮车安全性能差、事故赔偿责任难承担，社会危害性极大，公安机关查处违法三轮车消除安全隐患，对随意变更车道、闯红灯、逆向行驶、违法载人等违法行为的查处起到了非常好的社会效果。综上，马广林驾驶无号牌正三轮车妨碍执法拒不接受检查，在逃避检查的过程中驾驶正三轮车操作失误发生侧翻的单方事故，事实清楚，证据确实，被告民警对其开具公安交通管理行政强制措施适用法律正确，程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告阜宁交警队向本院提交下列证据：1、驾驶人马广林信息查询结果单，拟证明被告核实马广林有无驾驶证；2、马广林正三轮车辆照片，拟证明已核实马广林车辆情况；3、宿迁子渊司法鉴定所司法鉴定意见书，拟证明案涉正三轮车的车辆性质属于机动车；4、视听资料，拟证明马广林的违法事实。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条第二款。第三人薛孟青当庭陈述称，马广林陈述的情况属实，现在每到下雨天其胳膊就抬不起来，撞人的辅警FJ3259应当赔偿损失。第三人薛孟青未提交相关证据材料。经庭审质证，对原告马广林所举证据，第三人薛孟青无异议，被告阜宁交警队认为不能达到其证明目的。对被告阜宁交警队所举证据，原告、第三人均认为，证据1无证驾驶是事实，但是该车辆无证是因为办不了证；证据2、3无异议；证据4的视听资料认可，但被删除了几分钟，需要从十分钟之前开始才能还原事情真相，在之前辅警先撞马广林的车几次。本院对上述证据认证如下：原告马广林及被告阜宁交警队所举证据，来源真实，形式合法，与本案有关联性，本院予以确认。经审理查明，2020年11月29日下午，被告阜宁交警队的铁骑队员在阜宁县阜城大街执勤查处三轮车违法载人等交通违法行为。铁骑队员陈昀东驾驶苏J98**摩托车在阜城大街上巡逻时发现原告马广林驾驶一辆红色无号牌正三轮车载着第三人薛孟青正在行驶。铁骑队员陈昀东驾驶警用摩托车上前使用警用话筒喊话要求马广林靠边停车，接受检查。马广林未停车接受检查、继续行驶，铁骑队员陈昀东驾驶警用摩托车跟随，并开启警灯、鸣警笛，用警用话筒多次向马广林喊话。马广林将正三轮车开到其居住的阜城街道窑湾小区内行驶时操作失误，发生侧翻的单方交通事故，造成车内乘坐人薛孟青受伤。马广林拨打报警电话，阜宁县公安局兴阜派出所处警后移交交警部门处理。被告交警对马广林开具编号为320923370049505的公安交通管理行政强制措施凭证，对案涉正三轮车采取扣留的行政强制措施。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四条第一款规定：“交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖。”据此，被告阜宁交警队作为阜宁县公安机关交通管理部门，具有对阜宁县境内违反道路交通安全的行为进行管理的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条第二款规定：“交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十四条第（一）项规定：“公安机关交通管理部门及其交通警察在执法过程中，依法可以采取下列行政强制措施：（一）扣留车辆；……”该法第二十五条规定：“采取本规定第二十四条第（一）、（二）、（四）、（五）项行政强制措施，应当按照下列程序实施：（一）口头告知违法行为人或者机动车所有人、管理人违法行为的基本事实、拟作出行政强制措施的种类、依据及其依法享有的权利；（二）听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作行政强制措施凭证，并告知当事人在十五日内到指定地点接受处理；（四）行政强制措施凭证应当由当事人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；当事人拒绝签名的，交通警察应当在行政强制措施凭证上注明；（五）行政强制措施凭证应当当场交付当事人；当事人拒收的，由交通警察在行政强制措施凭证上注明，即为送达。”本案中，原告马广林驾驶无号牌正三轮车拒不停车接受检查，后在驾驶中发生侧翻的交通事故，致薛孟青受伤，该事实有视听资料等证据证实。被告阜宁交警队对案涉车辆作出被诉行政强制措施，事实清楚、证据确凿，适用法律正确，量罚得当。阜宁交警队履行了相关告知义务，听取其申辩，在案涉行政强制措施作出后，亦进行了送达，处理程序基本符合法律规定。马广林诉称被辅警撞击车辆、其车辆侧翻系受被告惊吓所致，经查与事实不相符，故其要求被告赔偿薛孟青的受伤损失的主张，本院不予支持。综上，原告马广林要求撤销被诉行政强制措施并赔偿的诉讼请求和理由不能成立，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马广林的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告马广林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长 蒋 松人民陪审员 夏 芸人民陪审员 马秀娟二〇二一年五月八日法官 助理 吕俊霞书 记 员 夏 娟