新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院民 事 判 决 书（2020）新2201民初3783号 原告：新疆环宇建设工程（集团）有限责任公司，住所地新疆铁门关市和谐路1号政府4楼。法定代表人：王建民，该公司董事长。委托诉讼代理人：高萍，新疆乌鲁木齐垦区老君庙法律服务所法律服务工作者。被告：新疆宝鑫瑞达置业有限公司，住所地新疆哈密市伊州区青年北路以南60号院三层。法定代表人：李**，该公司总经理。委托诉讼代理人：马林凤，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。原告新疆环宇建设工程（集团）有限责任公司（以下简称环宇建工公司）与被告新疆宝鑫瑞达置业有限公司（以下简称宝鑫瑞达公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年10月13日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告环宇建工公司的委托诉讼代理人高萍，被告宝鑫瑞达公司的委托诉讼代理人马林凤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告环宇建工公司向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告退还合同诚信金2000000元；2．依法判令被告承担利息810540元（2018年12月4日-2019年4月4日期间2000000×0.513%×4个月=41040元；2019年4月5日-2020年7月5日期间2000000×0.513%×15个月×4=769500元），并请求所欠款利息计算至被告给付时至；3．依法判令被告承担违约金150000元；4．依法判令被告承担律师费150000元；以上合计3110540元。事实与理由：2018年11月30日，原告与被告签订《建筑施工承包框架协议》，双方就2018年哈密市伊州区棚户改造项目达成框架协议，同日双方签订《补充协议》，双方明确约定了相关的权利义务；2018年12月3日，原告依合同约定给被告打款200万元诚信金，后被告并未按合同约定履行义务，也未按合同约定退还原告诚信金200万元，期间原告无数次催要，被告以种种理由推诿拖欠。原告为了维护自身的合法权益免受侵害，特起诉至法院，恳请法院依法支持原告的诉讼请求。被告宝鑫瑞达公司辩称，1．本案涉案项目未开工系因领导换届，并非被告主观错误，现该项目正在洽谈要重新启动，若原告不想继续履行被告愿意退还200万元诚信金；2．原告主张的利息按月息0.513%的利率计算明显过高，应当以中国人民银行发布的利率为准，原告要求2019年4月5日至2020年7月5日期间的利息，按照银行利率4倍计算，也明显高于给原告造成的损失，故请求法院按照相关法律规定予以调整；3．原告的第三项诉讼请求，原告的损失，无论是原告约定的利息还是违约金，原告的损失利息一项即可以涵盖全部的损失，原告既主张利息又主张违约金没有法律和事实依据。此外，根据相关法律规定，原告主张的违约金不应当超过实际损失的30%，而实际损失一般参照银行利率计算，因此对原告主张的违约金及利息请法院予以调整降低；4．关于律师费，既不是双方的约定也不是法律的约定，因此原告的主张没有事实以及法律依据，应予以驳回。根据当事人陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年11月19日，原告环宇建工公司作为承包方与作为发包方的被告宝鑫瑞达公司签订了《建筑施工承包框架协议》载明：“发包方：新疆宝鑫瑞达置业有限公司（以下简称甲方）承包方：新疆环宇建设工程（集团）有限责任公司（以下简称乙方）遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，双方就2018年哈密市伊州区棚户改造项目的施工有关事项协商一致，达成如下框架协议：一、工程概况1、工程名称：上水E方住宅小区；2、工程地点：哈密市阿牙路3、工程内容：建筑面积不少于20万㎡（根据甲方实际开发节奏及乙方的现场质量、安全、协调各方关系能力、各方综合评价调整为准），地上11＋1/6＋1/17＋1、地下一层，框架结构；……九、争议解决办法双方在履行协议过程中产生争议时，首先通过协商解决，协商不成时，双方均可向项目所在地人民法院提起诉讼。十、其它约定事项1、乙方自行负责搭建临舍、接通施工水电，施工中乙方使用的水、电费用由乙方自行承担；2、乙方需向政府部门缴纳的相关费用由乙方自行缴纳。乙方提供相关资质、证件与甲方到相关部门办理此项目施工备案、施工许可证等工作；3、协议签订3日内（截止2018年11月21日下午18时）乙方向甲方缴纳合同诚信金200万元人民币（开户名称：新疆宝鑫瑞达置业有限公司，账号：×××，开户行：昆仑银行吐哈分行广东路支行，行号：313884010409，注：甲乙双方必须为公对公账户汇款，不接受任何私人账户汇款，否则不承担任何责任。退还时间为承包人施工至±000以后发包人分三次退还，注：±000完成验收合格退还30%、主体验收合格退还40%、完工验收合格退还30%），如乙方在本协议约定期限未能缴纳此款，此协议自动作废，如乙方在本协议约定期限履行义务后，此款在乙方施工到正负零时，甲方当月全部退回给乙方。4、因甲方原因，在2019年3月30日前项目不能进场搭建施工，甲方无条件退回给乙方合同诚信金人民币200万元。5、因乙方原因，在2019年3月30日前项目不能进场搭建施工，甲方不退还乙方缴纳诚信金200万元。6、此项目乙方不得转让、转包。如乙方有转让、转包行为，乙方自愿赔偿甲方100万元人民币，可从乙方合同诚信金直接扣除；7、本协议在甲方收到乙方缴纳的合同诚信金后生效，作为签订正式《建设工程承包施工合同》的附件。8、本协议未明事项，甲乙双方签订正式施工合同时作为补充。9、协议份数：本协议一式二份，甲乙双方各一份。10、本框架合同为意向合同作为签订正式合同的依据，待甲方对乙方进行实地考察作出综合评价签订正式承包合同方可有效，在未签订正式合同之前乙方所发生的任何与本工程有关的费用与甲方无任何关系，签订正式承包合同时本框架合同自动失效。特别声明：乙方已阅读本协议所有条款。应要求，甲方已经就本协议做了相应的条款说明。对本协议条款的含义及法律责任已全部知晓并充分理解。”，该协议书加盖了原、被告公司公章确认。后原、被告公司又于2018年11月30日签订了《补充协议》载明：“甲方：新疆宝鑫瑞达置业有限公司乙方：新疆环宇建设工程（集团）有限责任公司就乙方在2018年11月19日签订的上水e方项目《建筑施工承包框架协议》有关条款，经过甲乙双方协商，作以下调整和补充：一、原协议第十条其他约定事项第3款协议签订3日内（截止2018年11月21日下午18时）调整为（截止2018年12月3日下午18时）如乙方未能在调整规定时间内履行义务，本补充协议和原协议全部失效，其他内容不变；二、原协议第十条第4款补充为：如果因甲方原因在2019年3月30日未能进场开工，甲方无条件退还给乙方诚信金人民币200万元，甲方需承担乙方已交的200万的银行利息。如若到期未退还则承担银行同期利率四倍的利息及每月千分之五的违约金；三、原协议其他条款不变。四、本补充协议与原协议具有同等法律效力。五、本补充协议一式贰份，甲乙双方各持壹份，盖章即时生效。”该补充协议同样加盖原、被告公司公章确认。另查明，2018年12月3日，原告环宇建工公司通过其在中国农业银行账号为×××的账户向被告宝鑫瑞达公司在昆仑银行股份有限公司吐哈分行哈密市广东路支行账号为×××的账户上转账2000000元。2018年12月4日，被告宝鑫瑞达公司向原告环宇建工公司出具收据（NO.4402822）载明：“今收到新疆环宇建设工程（集团）有限责任公司银行转账金额（大写）贰佰零拾零万零仟零佰零拾零元零角零分￥200.0000经手人杨”，并在收据的收款单位处加盖有公司财务专用章确认。又查明，原告环宇建工公司作为申请人于2020年10月23日向本院申请诉讼财产保全，本院于2020年10月23日作出（2020）新2201民初3783号民事裁定，裁定冻结被申请人的宝鑫瑞达公司名下价值3110540元的财产，立即开始执行。原告环宇建工公司为此支付诉讼财产保全费5000元。以上事实有《建筑施工承包框架协议》《补充协议》、网上银行电子回单、收据、民事裁定书、新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书等证据及当事人陈述在案佐证。本院认为，本案的焦点为原告请求判令被告退还合同诚信金及承担利息、违约金、律师费是否有法律和事实依据。关于原告请求判令被告退还合同诚信金的问题。结合本案查明事实，原告与被告签订《建筑施工承包框架协议》及《补充协议》，系双方的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，故合法有效。由于案涉工程项目未能实施，导致《建筑施工承包框架协议》无履行基础，现双方当事人对合同不能继续履行均无异议，均表示不再继续履行，本院予以确认。原告依约支付被告合同诚信金，履行了协议义务，而因被告原因导致协议确定无法履行后，未退还原告的合同诚信金，被告庭审中对退还合同诚信金无异议，故原告主张被告退还合同诚信金200万元的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。关于原告主张被告承担违约金及利息的诉求应否支持的问题。根据法律规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。本案中，被告未按《补充协议》的约定向原告退还诚信金，应当向原告承担违约责任，原告诉求的依法判令被告承担利息及被告承担违约金均属于违约金性质。虽然《补充协议》约定“如果因甲方原因在2019年3月30日未能进场开工，甲方无条件退还给乙方诚信金人民币200万元，甲方需承担乙方已交的200万的银行利息。如若到期未退还则承担银行同期利率四倍的利息及每月千分之五的违约金。”但被告认为该约定明显超过了法律的规定，对此提出抗辩。原告未能举证证明被告未退还合同诚信金2000000元造成其实际损失多少，因本案系金钱债务，可认定原告的损失为资金被占用期间的利息损失。原告与被告就合同诚信金如何退还达成的协议，应属对逾期还款约定了违约金及利息，属对违约赔偿的双重约定，该约定明显过分高于原告的实际损失，由于原告未提供证据证明除利息损失以外还有其他实际损失，应承担举证不能的法律后果，本院根据被告的答辩意见对违约金数额予以适当调整。本院酌定将违约金调整为按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，鉴于自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故本案诚信金占用期间利息应分段表述为：以本金2000000元为基数，自2018年12月4日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至履约诚信金付清之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。关于原告主张被告承担律师费的诉求。原告与被告未对律师费的负担进行约定，故原告主张被告承担律师费的诉求，本院不予支持。综上所述，对原告主张合法有理的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：一、被告新疆宝鑫瑞达置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告新疆环宇建设工程（集团）有限责任公司退还诚信金2000000元并赔偿资金占用利息损失（资金占用利息以本金2000000元为基数，自2018年12月4日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至诚信金付清之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告新疆环宇建设工程（集团）有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费31684元、保全申请费5000元，共计36684元，由原告新疆环宇建设工程（集团）有限责任公司负担6684元，被告新疆宝鑫瑞达置业有限公司负担30000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准）负有履行义务的当事人须依法按期履行裁判文书，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审  判  长   覃 勇审  判  员   张雪雷人民 陪 审员   张志勇二 〇 二 一 年 五 月 十 八 日书  记  员   牟丽君