黑龙江省同江市人民法院行 政 判 决 书（2021）黑0881行初9号原告刘敏童，女，1991年4月28日出生，汉族，住同江市。被告同江市不动产登记中心，住所同江市通港路中段，社会统一信用代码12230881MB0512989M。法定代表人陈晓华，女，主任。委托代理人嵇长胜，男，同江市不动产登记中心副主任。委托权限：代为承认、反驳诉讼请求，提起上诉，代收法律文书。第三人谢振国，男，1970年5月31日出生，汉族，住同江市。原告刘敏童诉被告同江市不动产登记中心房屋所有权登记一案，本院于2021年3月29日受理后，依法于2021年3月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年5月11日公开开庭审理了本案。原告刘敏童，被告同江市不动产登记中心委托代理人嵇长胜到庭参加诉讼，第三人谢振国经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告同江市不动产登记中心依据第三人谢振国的申请，根据《不动产登记暂行条例》的规定，于2016年12月18日为第三人谢振国办理的黑（2016)同江市不动产权第0002456号不动产权证。原告刘敏童诉称:2012年2月1日，王子锋受同江市阳光房地产开发有限公司（以下简称“阳光房地产”）委托，开发建设同江市泰之源名筑小区。2014年4月10日，原告与王子锋签订商品房购销合同，购买同江市泰之源名筑小区高层3单元1303室，建筑面积122.5平方米，单价3880元，总价款475300元。原告交纳全部购房款并装修入住至今。由于该小区后期建设出现诸多问题，经原告多次催促王子锋协助办理不动产权证未果。2019年8月，原告得知案涉房屋的不动产权证已经办理在谢振国名下，即向同江市公安局报案。经公安机关侦查，案涉房屋的不动产权证之所以办理在谢振国名下，是因为同江市阳光房地产开发有限公司原法定代表人王魁欠谢振国借款。2020年5月6日原告向同江市人民法院提起诉讼，同江市人民法院于2020年10月30日作出（2020）黑0881民初318号民事判决书“确认阳光房地产与谢振国签订的同江市泰之源名筑小区高层3单元1303室（产权证：同江市不动产权第0002456号）买卖合同无效”，阳光房地产与谢振国提起上诉，2021年2月16日佳木斯市中级人民法院作出的（2021）黑08民终245号判决书“驳回上诉，维持原判”。原告认为案涉房屋不动产权证不具合法性，严重侵害了原告的合法权益，故原告依据相关法律规定，提起诉讼。诉讼请求：1、请求依法判决撤销第三人谢振国名下位于同江市泰之源小区高层3单元1303室产权证：同江市不动产权第0002456号。2.要求被告负担本案诉讼费用。被告同江市不动产登记中心辩称：1.答辩人为第三人谢振国办理的黑(2016)同江市不动产权第0002456号不动产权证符合《不动产登记暂行条例》的规定，具备合法性；第三人谢振国向被告申请办理不动产权证登记时，按照《不动产登记暂行条例》的相关规定，提交了包括不动产登记申请书、开发企业营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证、授权委托书、代理人身份证、申请人身份证、房屋所有权证、土地使用权证、同江市存量房屋买卖合同、交易告知单、房屋配图、宗地图、完税凭证及谢振国抵押登记等材料。以上材料经答辩人审查，确认符合《不动产登记暂行条例》有关办理登记的条件和规定，并依法向谢振国颁发黑(2016)同江不动产权第0002456号不动产权证书。2017年1月11日谢振国与佳木斯市住房公积金管理中心共同申请抵押登记，提交了不动产登记申请书、事业单位法人证书、法定代表人身份证、授权委托书、代理人身份证、申请人身份证、交易告知单、(2016)同江不动产权第0002456号不动产权证书，经答辩人审查，确认符合《不动产登记暂行条例》有关办理登记的条件和规定，为其办理不动产抵押登记，发放黑(2017)同江不动产权第0000066号不动产登记证明。答辩人的这种审查属于“形式审查”，而非“实质审查”，只要申请人提交的材料符合《不动产登记暂行条例》的规定，就应当依法作出相应的登记。因此答辩人作出登记的行为，程序合法、适当，要件齐全，合法有效。第三人谢振国未到庭参加诉讼，亦未提出书面答辩意见，视为放弃答辩权利。被告同江市不动产登记中心为支持其主张，向本院提供了作出行政行为的证据、依据：不动产登记档案一组。不动产登记申请书、营业执照、法定代表人身份证明、法人代表身份证、授权委托书、代理人身份证、申请人身份证（权利人）、房屋所有权证、土地使用权证、买卖合同、交易确认单、房屋配图、宗地图、完税凭证、谢振国抵押登记材料，该组证据证明第三人谢振国和同江市阳光房地产开发有限公司依双方申请登记原则进行申请，符合《不动产登记暂行条例》的规定，办理程序合法。经庭审质证，原告刘敏童对该组证据有异议，认为谢振国办理产权证是违规的，并没有真实购买房屋，且案涉房屋原告已于2015年入住，谢振国办理产权证后，没有实地看房或要求原告搬离，原告认为第三人的行为只是为了套取住房公积金贷款，该房屋产权应属原告。原告为支持其诉讼主张，向本院提交的证据有：同江市人民法院（2020）黑0881民初318号民事判决书、佳木斯市中级人民法院（2021）黑08民终245号民事判决书各一份。证明案涉房屋经法院生效判决确认，所有权归原告所有，被告为第三人谢振国办理产权证照失去合法依据。经庭审质证,被告同江市不动产登记中心对该组证据真实性无异议，但该组证据不能证明被告当时办理产权登记的具体行政行为违法。第三人谢振国经本院传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面质证意见和证据，视为放弃质证和举证的权利。本院对上述证据认证如下：被告同江市不动产登记中心所提出的证据，能够证明其依据相关材料为谢振国办理不动产权证登记的事实，本院对其办理不动产权证的事实予以采信。对原告提交的一组证据是法院生效判决，判决所确认案件事实及案涉房屋与本案具有关联，本院其真实性和关联性、合法性予以确认。经审理查明，本案基本事实如下：2014年4月10日，同江市泰之源小区实际开发人王子峰与原告刘敏童签订了该小区高层3单元1303室的商品房购销合同，并装修入住。因阳光房地产公司的原因未办理不动产权登记。第三人谢振国与同江市阳光房地产开发有限公司之间存在借贷关系，用该房屋贷款偿还第三人谢振国。2016年12月13日，第三人谢振国就案涉房屋申请不动产登记，被告同江市不动产登记中心于2016年12月18日依据第三人谢振国提供相关材料和申请，根据《不动产登记暂行条例》的规定，为第三人谢振国办理的黑(2016)同江市不动产权第0002456号不动产权证。2017年1月11日佳木斯市住房公积金管理中心与第三人谢振国申请抵押登记，提交提供相关材料，经被告审查，确认符合《不动产登记暂行条例》有关办理登记的条件和规定，为其办理不动产抵押登记。2019年8月原告得知案涉房屋的不动产权在第三人谢振国名下，遂于2020年5月6日向人民法院起诉，确认阳光房地产与谢振国签订案涉房屋买卖合同无效，经同江市人民法院作出（2020）黑0881民初318号民事判决书、佳木斯市中级人民法院作出（2021）黑08民终245号民事判决书的判决，确认该合同无效。本院认为，被告同江市不动产登记中心依据《不动产登记暂行条例》规定为第三人谢振国颁发了黑(2016)同江市不动产权第0002456号不动产权证，其被告作出的行政行为是履行其职权行为，并无不当。但2020年10月30日同江市人民法院作出（2020）黑0881民初318号民事判决书中认定:“同江市阳光房地产开发有限公司与谢振国签订的同江市泰之源小区高层3单元1303室（产权证：同江市不动产权第0002456号）买卖合同无效”，且经黑龙江省佳木斯市中级人民法院作出2021年2月26日作出（2021）黑08民终245号民事判决书予以维持。据此，第三人谢振国申请办理房屋不动产权证所提供的同江市存量房屋买卖合同，被依法确认无效，不具有合法性，应予撤销。本案中，因同江市不动产登记中心为第三人谢振国颁发的不动产权证的行政行为，所依据的主要证据发生变化。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十九条第二款之规定判决如下：撤销同江市不动产登记中心于2016年12月18日为第三人谢振国颁发的黑(2016)同江市不动产权第0002456号不动产权证。案件受理费50元，由被告同江市不动产登记中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长  刘青毅审 判 员  张清军人民陪审员  李海凤二〇二一年五月二十日法官助理刘汝升书记员姜明瀚