河南省封丘县人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫0727行初10号原告王素青，女，汉族，1965年5月28日出生，住封丘县。被告封丘县公安局，住所地：封丘县东风路。负责人张永胜，任局长。委托代理人陈卫东，封丘县公安局民警。委托代理人葛浩强，封丘县公安局民警。第三人冯村乡人民政府，住所地：封丘县冯村乡冯村。负责人李冰，任镇长。委托代理人单锦娜，冯村乡人民政府工作人员。原告王素青诉被告封丘县公安局、第三人冯村乡人民政府行政处罚一案，本院于2021年3月24日立案受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审理终结。原告王素青诉称：因为2013年的交通事故，我本家兄弟媳妇胡东娟给我介绍中同合律所律师宋连义，她们合伙违造材料骗国家、骗法庭、骗受害人。收取律师费后违造法律援助和全权委托，法律援助申请书上我的名字而身份证号却是我本家兄弟媳妇胡东娟的，胡东娟在司法局调查报告中作假证，全权委托书和调解协议律师私自签字按手印，当时受害人和律师同时出庭，至今不知何人仿照受害人的笔迹私自签字按手印。因他们的犯法行为一个普通的交通事故开了十次庭问题却得不到解决，因为2016年12月16号新乡市司法局的处理意见不盖章受害人无奈上访，又因冯村乡政府的不作为和乱作为至今对犯法人一字不提，犯法人至今逍遥法外，受害人却一次又一次被非法拘留，被告的不作为和乱作为严重的违法违纪，严重侵犯了受害人的合法权益。理由如下:第一、因为2017年8月10号在冯村乡政府为我的案件在乡政府召开的听证会上，乡党委书记对在会议上说过的话不负责任我无奈再次上访，上访第二天晚上乡书记给我打电话，县信访局驻京办的领导和我见面让我回去，我问他回去找谁解决他说不知道，我没回去，上访是为了解决问题，之后他们不管不问，一星期后受害人按正常程序去了国务院信访局，当天是新乡市公安局驻京办的领导把我从国务院信访局接出来，他们说你先回去我们向上级领导反映，这是他们逼你去的国务院信访局，新乡驻京办的领导把我送到新乡车站，是冯村乡政府和冯村乡派出所的领导把我从新乡车站接回去，他们把我带到公安局，不但把我非法局留，在公安局刑询室因为询问笔录上的签字还被冯村乡派出所的民警扇了两巴掌。2017年的9月1号冯村乡党委书记让我从拘留所出来接受调解，可他们的调解再次侵犯了受害人的合法权益，被告任何人不照面，只是利用我的家人强迫我接受政府六万元的信访救助，9月15号市司法局打电话让我去签字，可乡书记说现在事情已经解决，哪也不用去，到时候处理结果，调解协议所有材料都给你，因为对乡书记的信任什么地方也没去，使法律程序全部过期，到最后调解协议，处理结果什么材料也不给我只给了一伤张修改后的信访救助协议复印件。第二、放弃上访后因乡政府对犯法人的不处理，等于对犯法人包庇和纵容，从而导致犯法人串通村主任对我打击报复，一年之内找我三次事，虽说他们认为不是大事我却无法安稳生活，因乡政府对村主任的不处理我无奈再次上访，5月28号我去了公安部，封丘县公安局驻京办的领导给我打电话，当天晚上我们也见了面，他们也和乡政府的领导通了电活，说乡政府的领导会和我联系，可乡政府的领导却不管不问，29号我又给乡书记发信息，我说这是犯法人把我往死路上逼，乡书记回信息说，没人逼你，你自己和自己过不去，因这条信息我怀着对犯法人和乡政府的恨。2019年的5月31号再次按程序去了国务院信访局，回来十天冯村乡派出所的民警再次从信访局把我非法拘留，直到2019年的12月10号在乡政府拿到了村主任的情况说明，证明他和中同合事务所律师是亲戚，再次利用我的家人强迫我接受乡政府八千元的信访求助，并且签了一份保证书和领条，2020年3月9号村支书送给我一份村主任最后一次串通村民和我闹事的调解书，2020年的12月17号乡政府信访办给了我唯一一份胡编乱造的信访处理意见书。这些材料足以证明乡政府的违法违纪，不作为和乱作为。第三、2017年8月31日和2019年6月10日公安局对受害人的违法行为的行政处罚决定没有任何证据证明受害人的违法行为，对受害人的行政处罚不符合法律规定。为了维护受害人的合法权益，原告依法向法院提起行政诉讼，请求依法判令：1.撤销因冯村乡人民政府乱作为导致封丘县公安局2017年8月31日作出的封公（冯）行罚决字【2017】507号行政处罚决定书和2019年6月10日作出的封公（冯）行罚决字【2019】635号行政处罚决定书；2.依法判令因冯村乡政府的不作为和乱作为给受害人造成的名誉损失和精神损失，还受害人一个清白。要求支持原告的诉讼请求，依法作出公正裁判!被告封丘县公安局辩称：对于封公(冯)行罚决字【2017】507号行政处罚决定书提出诉讼，现答复如下：一、本案件事实清楚，证据确凿。现查明2017年08月30日12时许，封丘县冯村乡沙岗村人王素青在北京市西城区中南海周边非访，严重扰乱公共场所社会治安秩序。以上事实由违法行为人陈述与申辩、北京市公安局西城分局训诫书等证据证实。二、本案程序合法，适用法律依据正确，处罚适当。被告依照法定程序依法进行受理、询问、调查取证、告知、审批裁决、送达并告知诉权，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，2017年8月31日对王素青做出行政拘留十日的行政处罚，程序合法，裁量适当。对原告王素青所提出的问题进行答复原告对封丘县公安局做出的封公（冯）行罚决字【2017】507号行政处罚决定书不服提起诉讼，要求撤销封公（冯）行罚决字【2017】507号行政处罚决定。经我局调查，违法行为人王素青违法行为证据确凿，并且调查期间程序合法，处罚适当，违法行为人王素青提出撤销行政处罚决定，于法无据。综上所述，本案事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。请封丘县人民法院依法维持封丘县公安局的处罚决定。对于封公（冯）行罚决字【2019】635号行政处罚决定书提出诉讼，现答复如下：本案件事实清楚，证据确凿。现查明2019年05月31日8时55分，封丘县冯村乡沙岗村人王素青在已签订信访救助协议书的情况下仍到北京市中南海周边非访，其行为已构成扰乱公共场所秩序。以上事实由违法行为人陈述与申辩、证人单锦娜询问笔录，北京市公安局西城分局训诫书等证据证实。本案程序合法，适用法律依据正确，处罚适当。被告依照法定程序依法进行受理、询问、调查取证、告知、审批裁决、送达并告知诉权，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，2019年6月10日对王素青做出行政拘留八日的行政处罚，程序合法，裁量适当。三、对原告王素青所提出的问题进行答复原告对封丘县公安局做出的封公（冯）行罚决字【2019】635号行政处罚决定书不服提起诉讼，要求撤销封公（冯）行罚决字【2019】635号行政处罚决定。经我局调查，违法行为人王素青违法行为证据确凿，并且调查期间程序合法，处罚适当，违法行为人王素青提出撤销行政处罚决定，于法无据。综上所述，本案事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。请封丘县人民法院依法维持封丘县公安局的处罚决定。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。本案中，原告王素青于2017年8月31日收到被告作出的封公（冯）行罚决字【2017】507号行政处罚决定书，于2019年6月10日收到被告作出的封公（冯）行罚决字【2019】635号行政处罚决定书。原告王素青于2021年3月24日向本院提起行政诉讼，已经超过法定起诉期限。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第二项之规定，裁定如下：驳回原告王素青的起诉。案件受理费50元，退还给原告王素青。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判长  张军锋审判员  冯立军审判员  丁天祥二〇二一年五月十一日书记员  张迎亚