河北省丰宁满族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0826行初5号 原告袁金国，男，1979年7月3日出生，汉族，住北京市东城区，身份证号：1326271979××××××××。 委托代理人：黄奇，男，北京梵清律师事务所律师。 被告丰宁满族自治县发展和改革局，住所地丰宁满族自治县大阁镇水务家园办公楼，统一社会信用代码11130826752406791X。 法定代表人闫兴祥，该局局长。 行政负责人朱志国，该局副局长。 委托代理人陶彦威，男，河北坤平律师事务所律师。 原告袁金国请求撤销被告丰宁满族自治县发展和改革局（以下简称发改局）作出的《关于对政府信息公开申请答复》一案，于2021年3月29日向本院提起行政诉讼。本院依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月27日公开开庭审理了本案。原告袁金国及其委托代理人黄奇、被告发改局的行政负责人朱志国及委托代理人陶彦威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年11月20日，被告发改局根据原告袁金国提出的政府信息公开申请，作出《关于对政府信息公开申请的答复》：你申请公开的项目信息本单位已经通过河北省投资项目在线审批监管平台对外开放，请自行查阅、获取；如需进一步查阅详细资料，需要律师携带相关手续到本单位查阅。 原告袁金国诉称：1、请求撤销被告发改局于2020年11月20日作出的《关于对政府信息公开申请的答复》，判令其依法公开原告申请的政府信息；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系丰宁满族自治县凤山镇下官营村**村民，在该村拥有合法的承包地，因“下官营村东起112线团榆树垒大坝”项目，该承包地被纳入项目占地范围。为核实上述项目合法性，原告于2020年11月16日向被告邮寄了政府信息公开申请表，申请书面公开“该建设项目立项批复文件及申报材料”。被告发改局作出《关于对政府信息公开申请的答复》，该答复内容为申请公开的项目信息本单位已经通过河北省投资项目在线审批监管平台对外开放，请自行查阅、获取；如需进一步查阅详细资料，需要律师携带相关手续到本单位查阅。该答复内容依法应当撤销：首先，行政机关应当依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条的规定，对申请公开的信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。根据被告对原告作出的答复，无法查询获取所申请公开的信息；其次，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十四条的规定，原告要求公开信息的具体形式是邮寄纸质文本，被告却要求原告携带律师手续才能查阅申请信息，明显存在怠于履行政府信息公开的法定职责，既不合理也于法无据。因被告未依法履行政府信息公开的法定职责，其行为违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，侵犯原告的合法权益。现依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 原告袁金国向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请表，证明原告向被告申请公开“下官营村东起112线至团榆树坝垒大坝”项目建设立项批复文件及申报材料；2、发改局对原告作出的《关于对政府信息公开申请的答复》，证明被告未履行政府信息公开法定职责，侵犯了原告的合法权益，应予撤销其作出的答复，判令被告重新作出。 被告发改局辩称：一、原告申请公开的政府信息涉及不公开的内容及已经通过相关途径公开了内容，答辩人的处理方式并无不当。被答辩人申请公开的事项所涉及项目，其中涉及省级项目批复等，已经明确不予公开。而答辩人负责的项目内容在立项及实施过程中，已通过公示牌等多种形式进行公开，同时根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，在政府信息公开网予以主动公开。答辩人依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》的相关规定进行区分处理，并告知原告可按照相关规定，获取公开信息的途径、方式等，答辩人的处理并无不当。二、原告起诉的事实和理由与实际不符，申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取信息的方式和途径。原告于2020年11月16日向答辩人提出政府信息公开申请，答辩人在法定期限内对原告的政府信息公开申请及时作出“你申请公开的项目信息本单位已经通过河北省投资项目在线审批监管平台对外开放，请自行查阅、获取”的答复，答辩人明确告知原告获取该政府信息的方式和途径。答辩人的行为履行了《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（一）项规定的“所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径……”内容。在诉前调解阶段，答辩人意将纸质的材料送达给原告，原告不置可否，称立案不影响解决问题而未收取，根据上述情形应当认定答辩人履行了相应的法定职责。最后，答辩人的行为并不存在实质损害原告合法权益的情形。在项目实施过程中，涉及原告有使用权的土地在原河道内，为了河道整体改直，曾按项目实施职责分工，由当地人民政府及村委会协调调换土地等事宜，但最终未形成协议，但仍对原告耕作的土地落实了防护措施，且没有改变原有通行道路（仍按同类情况同类处理预留道路），保障了原告对土地照常经营，因此实施项目行为未实质损害原告的合法权益。 被告发改局向本院提交了以下证据：1、答复意见及申请表，证实已告知原告获取相关信息的途径和方式，如需进一步查阅可委托律师；2、项目批复和建议书，证实被告在诉前调解阶段已向原告送达项目批复及建议书，原告未收取；3、项目公示照片、项目所在地对工程公示照片、项目所涉及河道、护坝与原告土地照片三组，证明被告已经对涉案项目信息、工程信息通过公示牌进行主动公开，在项目实施过程中对原告土地落实了防护措施，不存在损害原告合法权益的情形。 经庭审质证，原告袁金国认为被告发改局提交的证据1不能达到其主张，既不能认定被告作出的答复符合政府信息公开条例的要求；证据2、3与本案不具关联性。 被告发改局认为原告袁金国提交的证据不能否定被告的告知说明义务。 本院对上述证据认定如下：原告袁金国提交的证据客观、真实，来源合法，与待证事实相关联，本院确认作为定案依据；被告提交的证据均客观、真实，但证据1未能告知原告获取政府信息的方式和途径，证据2系在诉前调解阶段被告向原告送达的，证据3与被诉行政行为不具关联性，因此不能作为定案依据。 综合上述有效证据，本院经审理查明的事实：原告袁金国系丰宁满族自治县凤山镇下官营村**村民。因被告发改局申报实施的“下官营村东起112线团榆树垒大坝”项目，原告袁金国认为其承包的土地被纳入项目占地范围，为核实上述项目合法性，原告于2020年11月16日向被告邮寄了政府信息公开申请表，申请书面公开“该建设项目立项批复文件及申报材料”。被告发改局于2020年11月20日作出《关于对政府信息公开申请的答复》，该答复内容为申请公开的项目信息本单位已经通过河北省投资项目在线审批监管平台对外开放，请自行查阅、获取；如需进一步查阅详细资料，需要律师携带相关手续到本单位查阅。原告袁金国对被告发改局作出的《关于对政府信息公开申请的答复》不服，向本院提起行政诉讼。 另查明：本院收到原告袁金国起诉材料后，丰宁满族自治县司法局行政争议化解中心在对行政纠纷进行调处化解时，被告发改局意将可行性研究报告及该报告的批复送达给原告袁金国，但袁金国拒绝接收。 本院认为，原告袁金国认为被告发改局申报的“下官营村东起112线团榆树垒大坝”项目，可能占用其承包的土地，为核实项目的合法性，其有权向被告申请政府信息公开。被告发改局接收到原告的申请政府信息公开的申请后，应当依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（一）项“所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式途径”的内容，告知原告袁金国所申请公开政府的信息，已经主动公开了，告知原告获取该政府信息的方式、途径，而被告仅告知“河北省投资项目在线审批监管平台对外开放，请自行查阅、获取；如需进一步查阅详细资料，需要律师携带相关手续到本单位查阅”，使得原告无法查阅到相关信息，虽然在诉前争议化解阶段和本案审理过程中，被告发改局改变原答复，向原告送达上述相关信息，但原告仍要求确认被告作出的答复是违法的，符合法律规定，其诉讼请求应予支持，但原告在开庭审理时已经收到被告提交的“项目批复和建议书”，其请求被告发改局重新公开政府信息已无必要；原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条的规定，要求被告提供政府信息纸质文本，但其申请的信息系被告主动公开的政府信息，而不是依据原告申请公开的政府信息，故原告该项诉请因不符合法律规定，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项的规定，判决如下： 一、被告丰宁满族自治县发展和改革局向原告袁金国作出的《关于对政府信息公开申请的答复》违法； 二、驳回原告袁金国的其他诉讼请求。 案件受理费50.00元，由被告丰宁满族自治县发展和改革局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  王久利 人民陪审员  李淑英 人民陪审员  杜建云 二〇二一年五月八日 书 记 员  刘玉玲