四川省泸州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川05民终444号 上诉人（原审原告）：王楷仁，男，1982年10月3日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：王为均（王楷仁父亲），男，1959年2月11日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托诉讼代理人：杜雄友，四川朝旭律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：古蔺煤矿（东段）有限公司，住所地：古蔺县石屏镇磺厂社区，统一社会信用代码：91510525771673262H。 法定代表人：李伟，总经理。 委托诉讼代理人：杨礼，四川晏州律师事务所律师。 王楷仁因与古蔺煤矿（东段）有限公司（以下简称古蔺东段煤矿）工伤保险待遇纠纷一案，不服四川省古蔺县人民法院（2020）川0525民初3826号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月1日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。上诉人王楷仁委托诉讼代理人王为均、杜雄友，被上诉人古蔺东段煤矿委托诉讼代理人杨礼均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王楷仁向本院提出上诉请求：1.撤销（2020）川0525民初3826号民事判决，改判古蔺东段煤矿立即支付上诉人一次性伤残补助金损失91,750元、伤残津贴损失1,634,618元或发回重审；2.案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：上诉人伤残津贴使按月发放，其主张的伤残津贴损失是一个连续状态，连续发生的事情，不能认定为时效已过；且一审法院错误分配举证责任，把应当由被上诉人承担的证明“用人单位职工工资总额”举证责任分配给上诉人，让上诉人承担举证不能的法律后果，导致作出错误判决，严重损害了上诉人的利益。为维护自身合法权益，故上诉请求依法予以改判或发回重审。 被上诉人古蔺东段煤矿辩称，本案不属于人民法院受案范围，应驳回上诉人的仲裁请求；上诉人自2013年开始领取伤残补助金、伤残津贴，却在2020年才以伤残补助金和伤残津贴金额不正确提起仲裁，已超过诉讼时效，且在2013年的仲裁和诉讼案件中，上诉人已主张了本案请求，本案属于一事不再理。上诉人的上诉理由不成立，应予驳回。 王楷仁向一审法院提出诉讼请求：1．判决古蔺古蔺东段煤矿立即支付一次性伤残补助金损失91,750元、伤残津贴损失1,634,618元；2．判决本案诉讼费由古蔺古蔺东段煤矿承担。 一审法院认定事实：王楷仁于2012年2月10日在古蔺东段煤矿处从事采煤工作，2012年4月2日8时许，王楷仁在11252掘进啧头上进行打炮作业过程中，被啧头上垮落的石块砸伤脚部和腰部。王楷仁于2012年4月24日向古蔺县人力资源和社会保障局申请工伤认定，古蔺县人力资源和社会保障局于2012年5月25日作出古人社伤认字［2012］155号工伤认定决定书，确认王楷仁此次负伤为工伤。王楷仁于2012年12月23日向泸州市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，泸州市劳动能力鉴定委员会于2013年2月4日作出劳动能力鉴定意见，鉴定为二级伤残，大部分护理依赖。古蔺东段煤矿为王楷仁缴纳工伤保险申报工资为1,930元，并于2012年3月5日录入古蔺县社会保险信息系统。 2013年，因王楷仁向古蔺县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决古蔺东段煤矿支付王楷仁自2012年4月2日因工受伤至今的本人工资款92400元、支付护理费13800元、生活费17000元、一次性伤残补偿金140000、古蔺东段煤矿在社保单位给王楷仁领回按月4760元的伤残工资卡交给王楷仁以及护理费1064.4元、古蔺东段煤矿承担王楷仁取出体内固体物的一切费用。2013年10月13日，古蔺县劳动人事争议仲裁委员会作出裁决：一、由古蔺东段煤矿支付王楷仁停工留薪期工资（11个月×2254.00元）24794元、住院伙食补助费（333天×10元）3330元、住院护理费（333天×2人×60元）39960元、交通费730.50元、辅助器具费（轮椅）1200.00元，共计70014.5元；二、王楷仁伤后在××段××段煤矿已支付的护理费和生活费，凭据按实扣减。 2013年11月13日，古蔺东段煤矿职工邓凯元代为领取了古蔺县社会保险事业局以1,930元申报工资计发的一次性伤残补助金48,250元，并开始以1,930元为基数向王楷仁的账户打入伤残津贴。 2014年，王楷仁不服仲裁裁决向古蔺县人民法院提起民事诉讼，请求判令：1．古蔺东段煤矿支付王楷仁停工留薪期工资20个月112,000元；2．古蔺东段煤矿按《工伤保险条例》第十条缴纳工伤保险费的数额为本单位的职工工资总额乘以单位缴费费率之积的原则缴费，如缴费不足，立即补缴；3．古蔺东段煤矿支付王楷仁一次性伤残补助金140,000元，伤残津贴每月4,760元；4．古蔺东段煤矿支付王楷仁受伤至2012年11月27日的护理费21,400元；5．古蔺东段煤矿支付王楷仁辅助器具费1,200元、交通费730.5元；6．古蔺东段煤矿支付王楷仁2012年11月27日至今的护理费；7．诉讼费由古蔺东段煤矿承担。古蔺县人民法院经审理支持王楷仁停工留薪期间工资61,600元（5,600元×11个月），以劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷不属于劳动争议为由未予受理原告主张一次性伤残补助金140,000元、伤残津贴每月4,760元的诉讼请求，并于2014年5月4日以（2014）古蔺民初字第945号民事判决书判决古蔺东段煤矿支付王楷仁停工留薪期工资、住院护理费、交通费、残疾辅助器具等工伤待遇款88,490.5元。 2014年12月，王楷仁向古蔺县人民法院提起行政诉讼，请求判令古蔺县社会保险事业局按照本人月工资5,600元标准补足一次性伤残补助金140,000元，扣除已经支付的48,250元，还应支付91,750元；补足王楷仁二级伤残按月领取伤残津贴之差3,119.5元。古蔺县人民法院审理认为古蔺县社会保险事业局按照王楷仁仅有的一个月的缴费工资进行计付并无不当，2015年2月6日，以（2015）古蔺行初字第3号行政判决书驳回王楷仁的诉讼请求。王楷仁不服判决上诉于泸州市中级人民法院，2015年5月25日，泸州市中级人民法院以（2015）泸行终字第31号行政判决书驳回王楷仁上诉。王楷仁不服判决向四川省高级人民法院申请再审，四川省高级人民法院认为古蔺东段煤矿以1,930元为月缴费工资向古蔺县社会保险事业管理局申报的工伤保险，古蔺县社会保险事业管理局以1,930元的工资基数向王楷仁计发工伤待遇并无不当，于2016年7月6日以（2015）川行监字第353号行政裁定书裁定驳回王楷仁的再审申请。 2018年，因王楷仁不服泸州市中级人民法院以（2015）泸行终字第31号行政判决向泸州市人民检察院申请监督，泸州市人民检察院提请四川省人民检察院抗诉，2018年5月29日，四川省人民检察院作出川检民（行）监［2018］51000000118号不支持监督申请决定书。原告于2018年11月份领取该决定书。 2020年，因王楷仁向古蔺县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决古蔺东段煤矿支付王楷仁一次性伤残补助金损失91,750元、伤残津贴损失1,634,618元。古蔺县劳动人事争议仲裁委员会以王楷仁未提供证据证明古蔺东段煤矿未按规定缴纳工伤保险费，且即便古蔺东段煤矿未足额缴纳工伤保险费，根据《社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”的规定，也应由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足为由不予受理，于2020年6月10日裁决驳回王楷仁的仲裁请求。 一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”的规定，王楷仁向四川省高级人民法院申请再审，四川省高级人民法院于2016年7月6日以（2015）川行监字第353号行政裁定书裁定驳回王楷仁的再审申请后至2018年向泸州市人民检察院申请监督已经超过一年的诉讼时效，王楷仁于2018年11月领取四川省人民检察院作出川检民（行）监［2018］51000000118号不支持监督申请决定书至2020年向古蔺县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，亦超过一年的诉讼时效，王楷仁主张古蔺东段煤矿支付一次性伤残补助金、伤残津贴损失已经超过诉讼时效，王楷仁丧失胜诉权，古蔺东段煤矿关于时效的抗辩理由成立，应予以采纳。王楷仁认为因其向最高人民检察院信访未得到答复，故其诉讼时效未超过的理由不成立，一审法院不予采纳。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，王楷仁主张的工伤保险损失属于仲裁和人民法院受案范围。古蔺东段煤矿关于本案不属于人民法院受案范围的抗辩理由不成立，一审法院不予采纳。2014年，王楷仁不服仲裁裁决向古蔺县人民法院提起民事诉讼，请求古蔺东段煤矿支付王楷仁一次性伤残补助金140,000元、伤残津贴每月4,760元，古蔺县人民法院以劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷不属于劳动争议为由未予受理其主张一次性伤残补助金、伤残津贴的诉讼请求。之后王楷仁提起行政诉讼被驳回诉讼请求。因本案系劳动争议，属于民事受案范畴，在（2014）古蔺民初字第945号民事判决中未对王楷仁主张的一次性伤残补助金、伤残津贴进行处理，故本案不属于重复诉讼。古蔺东段煤矿认为王楷仁的起诉属于重复诉讼的抗辩意见不成立，一审法院不予采纳。从王楷仁出示的古蔺东段煤矿工资发放清册显示，王楷仁2012年2月领取工资3,113元，2012年3月领取工资为3,500元，该工资表上无本人签字，不能证明是王楷仁实际领取工资的数额。虽然古蔺县人民法院（2014）古蔺民初字第945号民事判决书支持王楷仁停工留薪期间工资61,600元（5,600元×11个月），对其5600的认定依据是李强、唐春林、朱坤杰三人共同出具的证明，不能充分证明古蔺东段煤矿应为王楷仁缴纳工伤保险申报工资金额为5,600元，即不能证明古蔺东段煤矿为王楷仁缴纳工伤保险申报工资1,930元低于应申报工资。根据《工伤保险条例》第六十四条“本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额”。《泸州市人民政府关于贯彻＜工伤保险条例＞的实施意见》第四条“用人单位必须按时足额缴纳工伤保险费，用人单位以上年度本单位职工工资总额为缴费基数，用人单位职工平均工资低于上年度泸州市职工社会平均工资的，以社会平均工资为缴费基数；用人单位职工平均工资高于上年度泸州市职工社会平均工资200%的，按社会平均工资的200%为缴费基数。用人单位未按规定缴纳工伤保险费期间，工伤保险待遇由用人单位支付。”的规定，在实际情况中，用人单位应缴纳工伤保险申报工资由社会保险机构进行审核。王楷仁未举证证明社会保险机构进行审核后确认古蔺东段煤矿少为其缴纳工伤保险的具体申报金额，应当承担举证不能的不利后果。故对王楷仁主张古蔺东段煤矿支付因少缴纳工伤保险导致一次性伤残补助金、伤残津贴损失的诉讼请求，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《工伤保险条例》第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，一审法院判决：驳回王楷仁的诉讼请求。案件受理费10元，予以免收。 本案二审期间，双方均未提交新证据。本院二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，首先，本案系王楷仁主张因用人单位古蔺东段煤矿未为其足额缴纳社会保险导致其产生损失提起的诉讼，依法属于人民法院受案范围，被上诉人关于本案不属于人民法院受理范围的抗辩不成立，本院不予支持；其次，王楷仁关于损失的主张能否成立，取决于其是否已证明古蔺东段煤矿未为其足额缴纳社会保险，且不能补办。《工伤保险条例》第十条第二款明确规定：“用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。”。从该条款可以得知，工伤保险费的缴费基数是用人单位职工工资总额而非受伤职工个人工资。故上诉人仅以古蔺东段煤矿为其缴纳工伤保险申报工资1,930元低于其个人工资5600元/月即主张古蔺东段煤矿未足额缴纳社会保险属于法律认识错误，本院予以纠正。用人单位是否足额为劳动者缴纳社会保险，属于社保行政部门的行政审批事项，应由社保行政部门对用人单位申报的工资材料真实性进行审查。王楷仁与古蔺县社会保险事业局的行政诉讼生效裁判文书已确认了“古蔺东段煤矿以1,930元为月缴费工资向古蔺县社会保险事业管理局申报的工伤保险，古蔺县社会保险事业管理局以1,930元的工资基数向王楷仁计发工伤待遇并无不当。”的事实，现王楷仁仍然主张古蔺东段煤矿未足额缴纳社会保险导致其产生损失缺乏事实依据，一审法院以其举证不能为由未支持该主张并无不当，上诉人上诉请求改判或者发回重审的主张不应得到支持。最后，从时效上来看，王楷仁自认在2013年领取伤残补助金和伤残津贴的时候已经知道古蔺东段煤矿为其缴纳工伤保险申报工资为1,930元，如果其认为古蔺东段煤矿未为其足额缴纳工伤保险费，则应该及时向社保行政部门提出补缴要求或者向人民法院主张损失。王楷仁要求古蔺县社会保险事业局按照5600元/月标准补足诉争伤残补助金和伤残津贴的行政诉讼应当视为其已经向有关部门请求权利救济，诉讼时效因此而中断；至迟从四川省高级人民法院于2016年7月6日以（2015）川行监字第353号行政裁定书裁定驳回王楷仁的再审申请后，诉讼时效也应当重新开始计算，但王楷仁实际向古蔺县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁主张案涉损失已是2020年，一审法院据此认定诉讼时效已过符合法律规定。 综上，上诉人王楷仁的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律准确，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，本院免予收取。 本判决为终审判决。 审判长 陈 靖 审判员 李 野 审判员 蓝 军 二〇二一年五月十九日 书记员 王伟林