江苏省启东市人民法院赔 偿 决 定 书（2019）苏0681法赔2号赔偿请求人：蔡小东，男，1974年11月29日生，汉族,住启东市。赔偿请求人蔡小东以违法保全为由向本院提出国家赔偿申请，本院于2019年4月12日立案。赔偿请求人蔡小东认为本院审理的（2015）启和民初字第00836号民间借贷纠纷一案中，保全程序违法，损害了其合法权益，故申请赔偿，要求：赔偿其损失暂计326万元。赔偿请求人于2021年3月16日将赔偿金额明确为：238万元及利息（以借款本金38万元为基数，自2015年2月18日起至2015年3月18日止，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率四倍计息，自2015年3月19日起至2018年3月29日止，按年利率24%计息；以借款本金200万元为基数，自2015年4月10日起至2015年6月9日止，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率四倍计息，自2015年6月10日起至2018年3月29日止，按年利率24%计息），减去其从江苏南通二建集团第三建筑安装工程有限公司（以下简称二建三公司）破产案件中已分配的1406309.10元及江苏江海明珠律师事务所（以下简称江海明珠律所）已赔偿的1141860.17元。经审查查明，2015年8月24日，蔡小东作为甲方与江海明珠律所作为乙方签订了委托代理合同，约定：甲方因与二建三公司、王卫星民间借贷纠纷一案（一审阶段），委托乙方律师作为代理人，乙方指派黄海、陆永辉律师作为甲方的委托代理人，委托权限根据甲方出具的委托书为准。2015年8月26日，蔡小东以二建三公司、王卫星为被告向本院提起民事诉讼，本院于同日立案，案号为（2015）启和民初字第00836号。同年8月27日，蔡小东向本院申请查封、冻结二建三公司、王卫星名下285万元财产，并提供了二建三公司的银行账户作为财产线索，分别为：中国建设银行启东支行的账号650232×××19；江苏启东农村商业银行文峰建筑支行的三个账号32***09、32***31、32×××19。同日，本院作出（2015）启和民初字第00836号民事裁定书，裁定冻结二建三公司以及王卫星名下银行存款285万元或查封相应价值的财产。2015年8月28日，本院冻结二建三公司在建设银行启东支行的32×××19账户及江苏银行启东支行的50×××88账户，分别冻得存款1964217.73元及546138.44元。2015年10月20日，本院作出诉讼保全告知单，告知蔡小东、二建三公司、王卫星：“根据蔡小东的申请，本院作出（2015）启和民初字00836号民事裁定：冻结被告名下的财产2850000元。并于2015年8月28日冻结了二建三公司的相关账户存款。”同日，本院作出中止诉讼的裁定，认为：启东市公安局于2015年9月23日决定对南通二建集团被伪造印章案立案侦查，该案处理结果对本案的事实认定有直接的关系，本案的处理结果须以该案的处理结果为依据，本案应中止诉讼。2015年12月12日，本院将上述诉讼保全告知单及中止裁定送达江海明珠律所。后江海明珠律所通过中间人口头告知蔡小东保全结果。2016年4月28日，本院裁定恢复审理该案。2016年12月14日，陆永辉代蔡小东向本院提出申请，要求继续查封二建三公司、王卫星名下的财产。本院于次日对二建三公司的银行账户进行了查封，并向蔡小东的代理人陆永辉送达保全结果告知书，告知蔡小东、二建三公司、王卫星：“根据2016年12月1日起实施的《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十八条规定，申请保全人申请续行财产保全的，应当在保全期限届满七日前向本院提供；逾期申请或者不申请的，自行承担不能续行保全的法律后果。现将本次诉讼保全结果告知如下：一、冻结被告二建三公司在中国建设银行启东支行银行账号为32×××19的账户，冻结金额0元，原因：账户余额不足，轮候；冻结期限：2016年12月15日至2017年12月14日。二、冻结被告二建三公司在江苏银行启东支行银行账号为50×××88的账户，冻结金额773.38元，原因：账户余额不足；冻结期限：2016年12月15日至2017年12月14日。”2016年12月14日，本院作出（2015）启和民初字第00836号民事判决书,判决:一、二建三公司于判决生效之日起十日内归还蔡小东借款本金238万元及利息（以借款本金38万元为基数，自2015年2月18日起至2015年3月18日止，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率四倍计息，自2015年3月19日起至实际还款之日止，按年利率24%计息；以借款本金200万元为基数，自2015年4月10日起至2015年6月9日止，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率四倍计息，自2015年6月10日起至实际还款之日止，按年利率24%计息）；二、王卫星对二建三公司的上述债务承担连带清偿责任。三、驳回蔡小东的其他诉讼请求。案件受理费29094元、保全费5000元，合计34094元（蔡小东已预交），由蔡小东承担2700元，二建三公司与王卫星共同承担31394元。二建三公司不服该判决，上诉至南通市中级人民法院，南通中院于2017年4月13日作出（2017）苏06民终985号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。蔡小东就该案向本院申请执行，本院于2017年5月2日受理，案号为（2017）苏0681执1460号，申请执行标的金额为2411394元，2017年7月4日，本院以（2017）苏0681执1460号协助执行书查封了二建三公司坐落于启东市惠萍镇鸿东村的土地，7月7日作出执行裁定，对上述土地及地上无产权建筑物进行价格鉴定和拍卖。2018年2月6日，第三方独立评估机构出具了评估结论函，上述标的物评估价为380.82万元。后本院于2018年9月4日终结本次执行程序。2018年3月29日，本院作出（2018）苏0681破2号民事裁定书，裁定受理申请人夏忠飞对被申请人二建三公司破产清算申请。蔡小东基于（2015）启和民初00836号民事判决书向破产管理人申报了债权，申报金额为4018026元。2018年11月12日，本院作出裁定批准二建三公司重整计划，普通债权清偿可分配比例为35%，蔡小东的上述债权可分配金额为1406309.10元，并实际得到偿付。二建三公司的重整程序终止。2018年6月6日，本院受理蔡小东诉江海明珠律所法律服务合同纠纷一案，蔡小东认为江海明珠律所未及时续保给其造成损失，并要求江海明珠律所赔偿其经济损失285万元，利息损失，（2015）启和民初00836号案的诉讼担保费2万元、保全费5000元、诉讼费29094元，（2015）启和民初00836号案件律师费2万元，该案的律师费10万元。本院于2019年1月11日作出（2018）苏0681民初4703号民事判决书，判决：一、江海明珠律所于判决发生法律效力之日起十日内赔偿蔡小东损失400000元；二、驳回蔡小东的其他诉讼请求。蔡小东不服，上诉至南通中院，南通中院经审理认为：双方对未能及时申请续保均存在过错，由此产生的蔡小东未能受偿的损失应由双方分担，并认定江海明珠律所应承担主要责任，蔡小东承担次要责任，南通中院于2019年8月9日作出（2019）苏06民终1115号民事判决书，判决：一、撤销本院（2018）苏0681民初4703号民事判决；二、江海明珠律所自判决发生法律效力之日起十日内赔偿蔡小东损失1141860.17元；三、驳回蔡小东的其他诉讼请求。后江海明珠律所向蔡小东实际赔偿1141860.17元。2019年11月25日，本院受理蔡小东诉江海明珠律所法律服务合同纠纷一案，蔡小东认为江海明珠律所在执行阶段未尽职尽责，要求其赔偿经济损失250万元。本院于2020年8月21日作出（2019）苏0681民初8580号民事判决书，判决：驳回蔡小东的诉讼请求。蔡小东不服上诉，南通中院于2021年1月18日作出（2020）苏06民终4071号民事判决，依法驳回上诉，维持原判。本院认为，首先，在审理蔡小东诉二建三公司、王卫星的（2015）启和民初字第00836号民间借贷纠纷一案中，本院依蔡小东的保全申请依法作出保全裁定、冻结相关银行账号，并于2015年12月12日将保全结果告知单送达至其委托代理人处。2016年12月14日，蔡小东的委托代理人陆永辉代蔡小东向本院提出申请，要求继续查封二建三公司、王卫星名下的财产，本院依法进行保全，并根据2016年12月1日起实施的《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》，将保全结果及相关申请续保事项等告知蔡小东。本院采取的首次保全及续保均是依据当时的法律规定进行、依法制作保全结果告知书并依法向蔡小东送达，均不存在违法保全的情形。其次，蔡小东申请赔偿的损失不是由本院的保全行为、中止审理行为引起的，而是因未及时续保造成的。南通中院在（2019）苏06民终1115号民事判决中认定：蔡小东与江海明珠律所对未能及时申请续保均存在过错，由此产生的蔡小东未能受偿的损失应由双方分担，江海明珠律所应承担主要责任，蔡小东承担次要责任，并判决江海明珠律所向蔡小东赔偿损失1141860.17元。故蔡小东申请赔偿的损失与本院的保全行为、中止审理行为没有因果关系，无论首次保全中冻结几个银行账号，均会因其未在法定期限内申请续保而期满自动解保，中止审理也不影响其申请续保权利的行使，其要求本院对其进行赔偿，无事实和法律依据。最后，蔡小东与二建三公司、王卫星的（2017）苏0681执1460号执行案件，为终结本次执行，仍未终结执行，王卫星有可执行财产时仍可恢复执行，其损失仍有可能得到赔偿。综上，本院不存在违法保全和其它违法情形，蔡小东申请国家赔偿的理由不能成立，应当驳回其赔偿请求。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，决定如下：驳回赔偿请求人蔡小东的赔偿申请，不予赔偿。如对本决定有异议，可在收到本决定之日起三十日内向江苏省南通市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二一年五月十四日