四川省成都市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）川01民终9423号等9案（详见附表一） 上诉人（原审原告）：陈晨等人（详见附表一）。 委托诉讼代理人：张梅，女，1970年1月20日出生，汉族，住成都市武侯区，系西蜀瑞苑小区业委会主任。 被上诉人（原审被告）：成都市住房保障中心，住所地：成都市人民中路一段28号。 法定代表人：汤倍，主任。 委托诉讼代理人：杨舒棉，四川选择律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：成都成房置业有限公司，住所地：成都市青羊区人民中路一段28号602室。 法定代表人：刘建成，总经理。 委托诉讼代理人：杨舒棉，四川选择律师事务所律师。 上诉人陈晨等人(详见附表一)因与被上诉人成都市住房保中心、成都成房置业有限公司房屋买卖合同纠纷九案，不服成都市金牛区人民法院民事裁定（一审案号详见附表一），向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 陈晨等人上诉请求：第一，依法撤销一审判决或者依法依据改判；第二，依法判令二被上诉人承担一、二审诉讼费用。 事实和理由：一、原审事实认定错误，应当依法被撤销上诉人与二被上诉人房屋买卖合同纠纷案中，上诉人主张二被上诉人为完整移交小区公共面积，导致小区部分内部土地被化为市政道路。根据2017年11月14日金牛区金泉街道做出的《信访事项处理意见书》（金泉文信［2017］27号），可看出是成都成房置业有限公司向金泉街道提出道路命名申请，将西蜀瑞苑小区所辖土地划归成市政道路。成都成房置业有限公司在庭审过程中已提交了证据，证明其于2017年2月21日向金泉街道提出申请，请求撤销蜀安街126／128号路名及门牌号。由此可见，原本属于西蜀瑞苑小区的内部土地被成都成房置业有限公司私自申请为市政道路。该事实有上诉人提供的现场图片、测绘报告，有被上诉人的自认，有金泉街道的信访回函。一审法院以西蜀瑞苑小区的建设符合成都规划局的建设规划，取得了国土资源局的竣工手续为由，认定“小区已经完整移交，项目配套及用地均未减少”。对于西蜀瑞苑小区的施工建设、竣工验收等事宜，上诉人从未否定过二被上诉人的付出与努力。但是小区的竣工验后在前，移交给全体业主在后，国家行政机关出具的竣工验收报告并不能证明二被上诉人完整移交了小区项目，一审法院在判决书中枉顾事实，偷换概念，严重侵害了申请人的合法权益。 二、一审法院扭曲上诉人的诉讼意见，枉顾裁判，应当依法予以撤销。上诉人在一审起诉时，认为“成都市住房保障中心并未按照《总平面图》、《房产测绘成果报告》等载明的面积将小区移交给业主。小区1号楼外侧土地被设置了临时铁丝网围墙，与小区处于事实上的隔离，而该区域的士地已经被成都成房置业有限公司于2013年申请为“蜀安街”，成为市政道路。”上诉人只是在讲述事实，二被上诉人违约是因为未将小区面积完整移交，并非要求二被上诉人修建封闭式围墙。一审法院在判决书中扭曲上诉人的本意，把上诉人对事实的描述认定为其主张的理由，实在是不知所云。 三、一审法院对于上诉人提供的证据无理由不采纳且未给出任何合理理由针对蜀安街被申请为市政道路的责任主体，上诉人提交了2017年11月14日金牛区金泉街道做出的《信访事项处理意见书》（金泉文信［2017］27号），成都成房置业有限公司提交了《关于撤销蜀安街126、128号路名及门牌号事宜的请求》，可以清楚地看出是成都成房置业有限公司向金泉街道进行了市政道路的申请。一审法院在事实认定中故意回避上诉人提交的证据，对被上诉人提交的证据不予采纳且未给出任何理由，反而认定“关于小区道路命名为蜀安街126号、128号系政府机构的行政行为，并非成都市住房保障中心的行为所致”。 综上所述，一审法院认定事实错误，扭曲上诉人的诉讼本意，枉顾裁判，依法应当予以撤销或改判。 陈晨等人向一审法院起诉请求详见附表三。 一审法院认定事实：西蜀瑞苑小区位于金牛区××街道××村××组，系经济适用房，由成都成房置业有限公司承建，并于2009年取得《建设用地规划许可证》，2010年取得《建设工程规划许可证》，规划建设净用地面积为12870.67平方米。2010年3月12日，成都成房置业有限公司取得国土使用证，使用权面积为12870.67平方米。 2009年10月22日，成都成房置业有限公司(出卖人)与成都市住房保障中心(买受人)签订了《经济适用房回购合同》，合同约定由成都市住房保障中心回购西蜀瑞苑小区房屋，成都成房置业有限公司应于2011年6月30日向成都市住房保障中心完成交房，交房时公共绿地、公共道路均应达到使用条件。 2011年4月1日，西蜀瑞苑小区的建设单位成都成房置业有限公司组织施工单位成都市第六建筑工程公司、勘察单位成都市勘查测绘研究院、监理单位成都环北建设工程管理有限公司、设计单位四川省建筑设计院对西蜀瑞苑小区1号楼、2号楼和小区的地下车库进行联合验收，由各方联合出具《竣工验收报告》，载明：“已完成设计和合同内所约定的各项内容”。 2011年8月，依据成都成房置业有限公司申请，成都市规划管理局核发了《建设工程规划合格证》，载明案涉建设工程符合城乡规划要求。 2013年3月29日成都市国土资源局为该小区办理了竣工登记手续，竣工后宗地面积为12870.67平方米。 一审法院另查明，陈晨等人系通过与案外人刘明英等人（案外人信息详见附表二）建立合同关系的方式取得房屋（案涉房屋房号、建筑面积详见附表二）。 还查明，西蜀瑞苑小区的规划红线与相邻单位成都金星通信集团有限责任公司（以下简称“金星公司”）围墙重合，西蜀瑞苑小区在修建过程中，金星公司主张项目建设占用了其代征地而与成都成房置业有限公司发生纠纷。西蜀瑞苑小区建成后，西蜀瑞苑小区1号楼外侧设置了铁丝网围墙（铁丝网设置有三个小门），铁丝网围墙与金星公司的围墙之间为道路和停车位，金星公司借道小区内部道路通行。目前铁丝网围墙与金星公司围墙之间的区域已被命名为“蜀安街126号、128号”公共道路。西蜀瑞苑小区部分业主认为规划用地与实际用地严重不符，从2017年开始为此向多个行政机构反映。2017年4月25日，成都市规划管理局就西蜀瑞苑小区业主反映的该小区规划用地与实际用地严重不符问题作出了回复（成规信【2017】21号），回复载明“2011年8月依据建设单位申请，经核实，项目建设符合规划要求，核发了《建设工程规划合格证》（验字第510106201140218号），项目用地及配套均未减少。绿化三角地被围墙隔离的问题，属小区物管公司物业管理范畴，建议业委会与物管公司、成都成房置业有限公司协商解决”。2017年4月28日，成都市国土资源局就西蜀瑞苑小区业主反映的该小区规划用地与实际用地严重不符问题作出回复（成都市国土资源局【2017】-282号文件），回复载明“经核实，该项目竣工后实际用地面积与原规划批准用地面积相符，我局未对原批准用地面积进行调整”。2017年6月19日，成都市规划管理局就西蜀瑞苑小区道路命名问题进行了回复（成规信【2017】27号），回复载明“经核实，你小区用地范围内未规划有城市道路”。2017年8月2日，成都市住房保障中心作出《关于反映西蜀瑞苑经适房小区相关问题的回复》，载明：“西蜀瑞苑小区修建过程中，因项目相邻的金星公司主张项目建设占用其代征地而与成都成房置业有限公司发生纠纷。西蜀瑞苑小区建成后，因小区相邻单位金星公司开门借道小区内部道路通行，小区物业公司认为不利于小区管理，存在安全隐患，故在借道道路与西蜀瑞苑小区1号楼之间设置临时铁丝网围墙（铁丝网设置有三个小门）”。2017年11月14日，金牛区金泉街道就西蜀瑞苑小区信访作出《信访事项处理意见书》（金泉文信【2017】27号），载明：“在西蜀瑞苑项目施工中，因项目相邻的金星公司主张，西蜀瑞苑项目建设占用其代征地而产生纠纷并阻碍施工，影响了该项目建设……2011年金牛区政府召集成都成房置业有限公司、金星公司及我街办就施工有关事宜进行了协调，会议未对双方红线进行修改、界定。经向区民政局了解，当初负责小区建设的成都成房置业有限公司向金泉街道办事处提出给该道路进行命名，市、区、街道民政部门到现场实地查看，后经组织专家论证，报市政府批准启用。蜀安街命名时间为2013年”。成都成房置业有限公司亦向金牛区金泉街道办事处发出《关于撤销蜀安街126号、128号路名及门牌号事宜的请求》，认为该道路属于西蜀瑞苑小区内部道路，并非市政道路，请求撤销该道路命名。 此外，陈晨出示了由成都市勘察测绘研究院制作的《面积成果表》，以此证明被隔离的区域为2120.41平方米（3.1806亩）。陈晨另出示了金牛区金泉街道办事处跃进社区1、2、3组的土地在2016年6月16日的拍卖成交价，单价为3700元/平方米（但陈晨主张的单价为1500万元/亩），据此算出被铁丝网围住区域土地损失为4770.9万元（1500万元/亩*3.1806亩），再根据每户面积占规划住宅建筑面积的比例乘以前述土地总价损失得出第一项违约金。成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司对拍卖成交价及违约金的计算方式均不认可。 一审法院认为，陈晨等人称其与成都市住房保障中心签订了《成都市经济适用房买卖合同》，但根据查明事实，陈晨等人并未直接与成都市住房保障中心签订《成都市经济适用房买卖合同》，陈晨等人是与刘明英等案外人通过建立合同关系的方式取得的二手房。根据合同的相对性原则，依法成立的合同仅对签订主体产生约束力，鉴于陈晨等人与成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司之间并无直接的合同关系，陈晨等人对成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司提起合同违约之诉主体不适格。裁定：驳回陈晨等人的起诉。 本院认为，陈晨等人系向案外人所购买本案房屋，其并未与成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司之间签订书面合同，其依据与案外人签订的合同主张成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担责任缺乏合同依据。一审据此认定陈晨等人提起合同违约之诉主体不适格正确，本院予以确认。陈晨等人的上诉理由不能成立，本院不予支持。 综上，陈晨等人的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 赵 锋 审判员 冯 璐 审判员 白福群 二〇二一年五月十三日 书记员 方丽雯                            附表一                               序号                       二审案号             （2021）川01民终                       一审案号             （2020）川0106民初                                    上诉人身份信息                               1                       9389号                       10929号                       陈晨，男，1997年1月8日出生，汉族，住成都市。                               2                       9400号                       10896号                       杨聆樱，女，1982年9月14日出生，汉族，住成都市武侯区。                               3                       9423号                       11101号                       尹丹娜，女，1984年3月15日出生，汉族，住成都市金牛区。             王迅，男，1983年4月16日出生，汉族，住成都市金牛区。                               4                       9429号                       11066号                       张晓霞，女，1989年4月1日出生，汉族，住成都市金牛区。                               5                       9434号                       10969号                       吴隽，男，1982年2月10日出生，汉族，住成都市青羊区。                               6                       9440号                       10988号                       任红雨，男，1985年11月8日出生，满族，住四川省郫县。             李芳，女，1989年9月10日出生，汉族，住四川省江油市。                               7                       9441号                       10985号                       张舒恒，男，1991年7月28日出生，汉族，住成都市青羊区。                               8                       9487号                       10938号                       詹世兵，男，1986年12月7日出生，汉族，住成都市金牛区。             毛红霞，女，1988年9月4日出生，汉族，住重庆市开州区。                               9                       9492号                       10944号                       唐毅，男，1983年2月19日出生，汉族，住成都市金牛区。                                           附表二                               序号                       二审案号             (2021)川01民终                       一审案号             （2020）川0106             民初                       案外人                       房号                       建筑面积（平方米）                               1                       9389号                       10929号                       刘明英                                              72.87                               2                       9400号                       10896号                       江淑琤、杨德成、杨雁北                                              72.87                               3                       9423号                       11101号                       万清霞、吴林跃                                              72.14                               4                       9429号                       11066号                       张隆树、廖兴兰                                              69.58                               5                       9434号                       10969号                       施瑞萍                                              72.67                               6                       9440号                       10988号                       朱琼惠、陈正能                                              69.58                               7                       9441号                       10985号                       梁前娣、王武                                              72.14                               8                       9487号                       10938号                       杨春华                                              69.58                               9                       9492号                       10944号                       代素清、唐仁培                                              69.58                                           附表三                               序号                       二审案号             （2021）川01民终                       一审案号             （2020）川0106民初                       上诉人一审诉讼请求                               1                       9389号                       10929号                       1、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担因未完整移交公共面积所应当承担的违约金77 110元；2、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司赔偿因上述违约行为给陈晨造成的间接经济损失40 000元；3、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担本案诉讼费用。                               2                       9400号                       10896号                       1、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担因未完整移交公共面积所应当承担的违约金77 110元；2、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司赔偿因上述违约行为给杨聆樱造成的间接经济损失40 000元；3、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担本案诉讼费用。                               3                       9423号                       11101号                       1、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担因未完整移交公共面积所应当承担的违约金76 338元；2、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司赔偿因上述违约行为给尹丹娜、王迅造成的间接经济损失40 000元；3、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担本案诉讼费用。                               4                       9429号                       11066号                       1、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担因未完整移交公共面积所应当承担的违约金73 629元；2、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司赔偿因上述违约行为给张晓霞造成的间接经济损失40 000元；3、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担本案诉讼费用。                               5                       9434号                       10969号                       1、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担因未完整移交公共面积所应当承担的违约金76 899元；2、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司赔偿因上述违约行为给吴隽造成的间接经济损失40 000元；3、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担本案诉讼费用。                               6                       9440号                       10988号                       1、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担因未完整移交公共面积所应当承担的违约金73 629元；2、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司赔偿因上述违约行为给任红雨、李芳造成的间接经济损失40 000元；3、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担本案诉讼费用。                               7                       9441号                       10985号                       1、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担因未完整移交公共面积所应当承担的违约金76 338元；2、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司赔偿因上述违约行为给张舒恒造成的间接经济损失40 000元；3、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担本案诉讼费用。                               8                       9487号                       10938号                       1、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担因未完整移交公共面积所应当承担的违约金73 629元；2、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司赔偿因上述违约行为给詹世兵、毛红霞造成的间接经济损失40 000元；3、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担本案诉讼费用。                               9                       9492号                       10944号                       1、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担因未完整移交公共面积所应当承担的违约金73 629元；2、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司赔偿因上述违约行为给唐毅造成的间接经济损失40 000元；3、判令成都市住房保障中心、成都成房置业有限公司承担本案诉讼费用。