贵州省六盘水市水城区人民法院行 政 裁 定 书（2021）黔0221行审6号申请执行人六盘水市水城区自然资源局（原水城县自然资源局），住所地贵州省六盘水市水城区双水新区。统一社会信用代码：11520221009475635E。负责人杨玉乾，男，系该局局长。特别授权委托代理人安云冬，男。被执行人水城县汇鑫纸业分装厂，住所地贵州省六盘水市水城区杨梅乡杨梅村木城三组。统一社会信用代码：92520221MA6J310471。经营者王正龙，男，1989年3月10日生，汉族，住贵州省六盘水市水城区。申请执行人六盘水市水城区自然资源局于2021年4月21日向本院申请强制执行水自然资行处字〔2020〕13号《自然资源行政处罚决定书》。本院依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人六盘水市水城区自然资源局的申请请求为：一、依法采取强制执行措施，责令被执行人履行水自然资行处字〔2020〕13号《自然资源行政处罚决定书》第一项，即：退还非法占用的水城县土地，交由水城县杨梅乡杨梅村村委会管理；二、依法采取强制执行措施，责令被执行人履行水自然资行处字〔2020〕13号《自然资源行政处罚决定书》第二项，即：拆除在水城县非法占用的0.0414公顷土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地耕作条件；三、本案执行费用由被执行人承担。事实及理由：我局于2020年6月11日对水城县汇鑫纸业分装厂涉嫌违法占地立案调查，查明水城县汇鑫纸业分装厂于2019年8月以来，在尚未完善用地手续的情况下，擅自占用水城县土地0.0414公顷。经我局规划审查，水城县汇鑫纸业分装厂项目占地不符合水城县土地利用总体规划（2006-2020年）。2020年7月3日，因法人委托人拒绝签收，我局向水城县汇鑫纸业分装厂留置送达水自然资行处告字〔2020〕第13号《自然资源行政处罚告知书》及水自然资行处听字〔2020〕第13号《自然资源行政处罚听证告知书》，告知拟对其所作处罚决定及享有的相应权利，水城县汇鑫纸业分装厂在法定期限内未主张权利。2020年7月20日，我局作出水自然资行处字〔2020〕13号《自然资源行政处罚决定书》，2020年7月29日，因水城县汇鑫纸业分装厂法人委托人拒绝签收，我局向其进行留置送达，后向水城县汇鑫纸业分装厂法人委托人微信送达同时告知其享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。后水城县汇鑫纸业分装厂仅缴纳罚款，其余部分至今未履行，亦未申请行政复议或提起行政诉讼。我局于2021年3月8日作出编号：2020-13《履行行政处罚决定催告书》，后向水城县汇鑫纸业分装厂法人委托人微信送达，水城县汇鑫纸业分装厂仍无视处罚决定。为维护法律尊严，有效惩治违法行为，故申请强制执行。申请执行人六盘水市水城区自然资源局向本院提供了统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证复印件、水城县汇鑫纸业分装厂营业执照、经营者王正龙身份证复印件、违法线索登记表、违法线索核查情况报告单、立案呈批表、询问笔录、现场勘测笔录、违法案件审理记录、土地利用总体规划认定书、调查报告、责令改正违法行为通知书、水自然资行处听字〔2020〕第13号《自然资源行政处罚听证告知书》、水自然资行处告字〔2020〕第13号《自然资源行政处罚告知书》、集体土地使用权交还通知书、水自然资行处字〔2020〕13号《自然资源行政处罚决定书》、编号：2020-13《履行行政处罚决定催告书》、关于水自然资行处字〔2020〕13号行政处罚中罚款逾期未缴纳说明、缴款书、《水城县汇鑫纸业分装厂占地建设项目勘测定界报告书》等证据。经审查查明，2019年10月29日，被执行人水城县汇鑫纸业分装厂成立，并取得营业执照。2019年8月至10月底，水城县汇鑫纸业分装厂在未完善相关用地手续的情况下，占用水城县的土地修建加工厂房。原水城县自然资源局于2020年6月11日立案后，对现场进行了勘测，并对水城县汇鑫纸业分装厂经营者王正龙进行了询问，王正龙证实水城县汇鑫纸业分装厂尚未取得用地相关手续。2020年4月29日，贵州云天测绘有限公司作出《水城县汇鑫纸业分装厂占地建设项目勘测定界报告书》，结论为：水城县汇鑫纸业分装厂实测面积为0.1547公顷，其中农用地为0.1547公顷（旱地0.1215公顷，田坎0.0332公顷），其中彩钢棚占地面积为0.0344公顷，未硬化地面积为0.1133公顷，硬化地（水泥地）面积为0.007公顷。经水城县自然资源局审查，该项目占地不符合水城县土地利用总体规划（2006-2020年）。2020年7月3日，原水城县自然资源局向被执行人水城县汇鑫纸业分装厂留置送达水自然资行处告字〔2020〕第13号《自然资源行政处罚告知书》和水自然资行处听字〔2020〕第13号《自然资源行政处罚听证告知书》，告知拟对其作出的行政处罚和依法享有的陈述、申辩权及要求听证的权利。2020年7月20日，水城县自然资源局作出水自然资行处字〔2020〕13号《自然资源行政处罚决定书》，决定对水城县汇鑫纸业分装厂作出如下行政处罚：一、责令你厂自行退还非法占用的水城县土地，交由水城县杨梅乡杨梅村村委会管理；二、责令你厂收到本处罚决定书后15日内自行拆除在水城县非法占用的0.0414公顷土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地耕作条件；三、对你厂非法占用水城县0.0414公顷土地的行为处以罚款人民币4140元。并限其于收到本处罚决定之日起15日内履行本处罚决定，同时告知了当事人申请行政复议和提起行政诉讼的期限。2020年7月29日，水城县自然资源局向水城县汇鑫纸业分装厂留置送达该处罚决定书，后又通过微信送达给水城县汇鑫纸业分装厂法人。2020年10月26日，水城县汇鑫纸业分装厂缴纳罚款4140元。2021年3月18日，六盘水市水城区自然资源局向水城县汇鑫纸业分装厂留置送达编号：2020-13《履行行政处罚决定催告书》，催告其在收到催告书起十日内履行水自然资行处字〔2020〕13号《自然资源行政处罚决定书》第一项、第二项的内容，至今水城县汇鑫纸业分装厂仍未履行。本院认为，申请执行人六盘水市水城区自然资源局在作出行政处罚决定过程中履行了审批立案、调查取证、处罚前告知等法定程序，申请执行人六盘水市水城区自然资源局作出的水自然资行处字〔2020〕13号《自然资源行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。被执行人水城县汇鑫纸业分装厂于2020年7月29日收到水自然资行处字〔2020〕13号《自然资源行政处罚决定书》后，既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，该行政处罚决定已经发生法律效力。被执行人水城县汇鑫纸业分装厂未依法全面履行行政处罚决定书确定的退还非法占用的土地、拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地耕作条件的义务，申请执行人六盘水市水城区自然资源局申请强制执行符合法律规定，依法应予准许。本院未收取执行费用，故不存在执行费的负担问题。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项和第一百六十条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人六盘水市水城区自然资源局作出的水自然资行处字〔2020〕13号《自然资源行政处罚决定书》决定的第一项内容“被执行人水城县汇鑫纸业分装厂退还非法占用的水城县土地，交由水城县杨梅乡杨梅村村委会管理；”和第二项内容“拆除被执行人水城县汇鑫纸业分装厂在水城县非法占用的0.0414公顷土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地耕作条件”，由申请执行人六盘水市水城区自然资源局报请六盘水市水城区人民政府组织实施。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  杨福霞人民陪审员  冯凡书人民陪审员  王道学二〇二一年五月二十五日书 记 员  刘 校