河北省海兴县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀0924执异5号 异议人（被执行人）：河北圣基建设工程集团有限公司，住所地沧州市西环中街90号。 法定代表人：刘斯峨，任公司经理。 委托诉讼代理人:刘铁祥，男，1968年10月8日出生，汉族，住河北省沧州市运河区，系公司员工。 申请执行人：常占路，男，1962年12月27日出生，回族，现住海兴县。 本院依据（2021）冀0924民初79号民事裁定书在执行常占路申请保全河北圣基建设工程集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，依法冻结了被保全人河北圣基建设工程集团有限公司的银行账户存款，异议人河北圣基建设工程集团有限公司于2021年5月6日向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查。现已审查终结。 异议人河北圣基建设工程集团有限公司请求：解除对异议人华夏银行股份有限公司沧州分行（银行账号：15×××81）、中国建设银行股份有限公司景县支行（银行账号：13×××69）、廊坊银行股份有限公司石家庄友谊支行（银行账号：60×××28）三个银行账户的冻结。事实与理由：贵院在审理我公司与常占路（2021）冀0924民初79号合同纠纷一案中，冻结了我公司在华夏银行股份有限公司沧州分行15×××81、中国建设银行股份有限公司景县支行13×××69、廊坊银行股份有限公司石家庄友谊支行（银行账号：60×××28）三个账户，这三个账户系我公司根据《国务院保障农民工工资支付条例》、《河北省住房和城乡建设厅等七部门关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户的通知》、《沧州市住房和城乡建设局等七部门制定的沧州市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户管理办法》等规定设立的，我公司分别与沧州高新技术开发区公用工程管理局、景县北留智镇第四中心小学，华夏银行股份有限公司沧州分行、中国建设银行股份有限公司景县支行签订了两份（涉及两个项目）《沧州市工程建设领域农民工工资专用账户资金管理协议》，协议中约定：在该行设立的农民工工资专用账户，依据相关规定，农民工工资有着严格的用途和施用范围，依据《国务院保障农民工工资支付条例》规定,除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得支付为本项目提供的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。《最高人民法院、人力资源和社会保障部、中国银保监会关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》第二条规定：“人民法院在查封、冻结或者划拨有关工作的通知》第二条规定：“人民法院在查封、冻结或者划拨相关单位银行账户资金时，应当严格审查账户类型，除法律另有专门规定外，不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨两类账户资金。”法院的冻结、划拨违反了相应的法规和政策的规定。为保障农民工合法权益，特向贵院提出申请，暂停对上述农民工工资专用账户中款项的划拨及解除对上述农民工工资专用账户的冻结。 申请人常占路辩称：1.异议人提出的不是执行异议而是对保全裁定不服的救济。虽然异议人提交执行异议申请，但依据其内容中的表述“贵院在审理我公司与常占路合同纠纷一案（2021）冀0924民初79号中，冻结了我公司在银行开设的三个农民工账户”，判断异议人是对保全裁定不服，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，当事人对保全或先于执行的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。因此，该案应按复议程序审理。依据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十五条之规定，被申请人提出复议的时间已超出了法律的规定。2.按异议程序审理，异议人的请求也不能成立。一是依据民事诉讼法的相关规定，异议人对自己的主张负有完全的举证责任；二是依据异议人提交的证据，仅能证明被冻结的案涉三个账户为农民工工资专用账户；三是异议人未能提供证据证实以下问题：（1）以上三个账户自开立至今的使用情况，用以证实该三个账户真实的用于农民工工资发放；（2）未能提供证据证实该三个账户内的资金将用于农民工工资发放的数额及比例；（3）案涉三个账户所涉及的工程是否结束。3.依据《关于做好防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨有关工作的通知》第三、四条规定，异议人的请求不能成立。 本院经审查认定事实如下：本院在审理原告常占路诉被告河北圣基建设工程集团有限公司（2021）冀0924民初79号建设工程施工合同纠纷一案中，作出（2021）冀0924民初79号民事裁定，裁定在200000元限额内保全河北圣基建设工程集团有限公司的银行账户资金或其他等额价值财产。本院于2021年1月14日通过网络查控系统实际控制河北圣基建设工程集团有限公司在廊坊银行60×××28账户内的存款208116.44元；本院于2021年1月13日通过网络查控系统实际控制河北圣基建设工程集团有限公司在中国建设银行13×××69账户内的存款355428.94元，河北圣基建设工程集团有限公司在华夏银行股份有限公司沧州分行15×××81账户内的存款277948.99元。 另查明，2019年1月22日，（建设单位）沧州高新技术产业开发区公用工程管理局、（总包单位）河北圣基建设工程集团有限公司、华夏银行股份有限公司沧州分行签订沧州市工程建设领域农民工工资专用账户资金管理协议，约定河北圣基建设工程集团有限公司在华夏银行股份有限公司沧州分行开设农民工工资专户，用于沧州高新区长春路消防站建设项目农民工工资的发放。账户号：15×××81。 2019年2月1日，（建设单位）衡水市景县北留智镇第四中心小学、（总包单位）河北圣基建设工程集团有限公司、中国建设银行股份有限公司景县支行签订农民工工资预储账户工资委托发放协议书，约定河北圣基建设工程集团有限公司在中国银行股份有限公司景县支行开设农民工工资专户，用于景县北留智镇第四中心小学建设项目农民工工资的发放。账户号：13×××69。该建设工程仍在建，尚未竣工验收。 2019年2月26日，（建设单位）石家庄荣繁房地产开发有限公司、（总包单位）河北圣基建设工程集团有限公司、廊坊银行股份有限公司石家庄友谊支行签订农民工工资保证金账户工资委托发放协议书，约定河北圣基建设工程集团有限公司在廊坊银行股份有限公司石家庄友谊支行开立人民币银行结算账户，用于荣盛御府建设项目农民工工资保证金账户。账户号：60×××28。 异议人为证明其主张提交如下证据：1.《沧州市住房和城乡建设局等七部门联合制定的的通知》；2.《沧州市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户管理办法》；3.国务院《保障农民工工资支付条例》；4.河北省《关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户的通知》；5.《人社部发[2020]93号》文件；6.《农民工工资预储账户工资委托发放协议书》；7.《沧州市工程建设领域农民工工资专用账户资金管理协议》；8.《农民工工资保证金账户工资委托发放协议书》；9.建设银行单位客户专用回单一份；10.沧州银行进账单一份；11.农民工工资发放确认通知单一份；12.景县北留智镇第四中心小学工程未竣工证明一份；13.协执单位反馈信息表三份。 本院认为，国务院《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定，除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付本项目提供劳动的农民工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。 本案中，景县北留智镇第四中心小学建设项目尚未竣工验收，有异议人提交的证明为证，本院予以确认。中国建设银行股份有限公司景县支行13×××69账户，系为景县北留智镇第四中心小学建设项目农民工工资的发放而设立的专用账户， 该银行账户已经以专用账户的形式进行特定化，符合资金特定化的要求，该银行账户的资金必须专款专用，只能用于本项目的农民工工资发放，其非上述项目的农民工，不能保全该银行专用账户资金。故河北圣基建设工程集团有限公司所提异议成立，对该账户的冻结应予解除。 对于异议人主张解除华夏银行股份有限公司沧州分行15×××81账户、廊坊银行股份有限公司石家庄友谊支行60×××28账户冻结的请求，本案审理过程中，本院要求异议人提供与该两个银行账户相关工程的农民工工资清单及银行转款记录等证据，异议人均未提供，异议人提交的《沧州市工程建设领域农民工工资专用账户资金管理协议》与《农民工工资保证金账户工资委托发放协议书》不足以证实其主张，故对于异议人的上述请求，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条、第十二条、第十七条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条的规定，裁定如下： 一、解除对河北圣基建设工程集团有限公司中国建设银行股份有限公司景县支行13×××69银行账户的冻结； 二、驳回异议人河北圣基建设工程集团有限公司其他执行异议的申请。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向沧州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  常建新 审 判 员  刘庆峰 人民陪审员  王金兰 二〇二一年五月十八日 法官 助理  杨俊香 法官 助理  刘秋军 书 记 员  刘盼盼