新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新0106民初3232号   原告：施胡林，男，1977年8月13日出生，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区。   委托诉讼代理人：李丽，乌鲁木齐市水磨沟区七道湾路法律服务所法律工作者。   被告：新疆前瑞劳务服务有限公司，住所地新疆乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）乌昌路252号德海·新天地A座商业办公楼办公427室。   法定代表人：张健，该公司总经理。   委托诉讼代理人：李红军，男，新疆前瑞劳务服务有限公司业务经理。   被告：乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局），住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区南湖南路西一巷21号。   负责人：周杰，乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局）支队长（局长）。   委托诉讼代理人：帕提古丽依明，女，乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局）副支队长（副局长）。   委托诉讼代理人：柴向东，男，乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局）法制大队负责人。   原告施胡林与被告新疆前瑞劳务服务有限公司（以下简称前瑞劳务公司）、乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局）（以下简称公交地铁治安管理分局）劳动争议一案，本院于2020年11月3日立案后，依法适用普通程序，于2021年1月6日、2月22日公开开庭进行了审理。原告施胡林及其委托诉讼代理人李丽，被告前瑞劳务公司委托诉讼代理人李红军，被告公交地铁治安管理分局委托诉讼代理人帕提古丽依明、柴向东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告施胡林向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告前瑞劳务公司支付未签合同二倍工资24310元，当庭撤回该项诉讼请求；2.请求依法判令被告前瑞劳务公司支付解除劳动合同经济补偿金39780元（2210元×18个月）；3.请求依法判令被告公交地铁治安管理分局支付2002年1月至2020年4月期间双休日加班工资54540元（2210元÷21.75天×30天×18年，2002年1月至2020年4月），当庭变更为2009年至2013年期间4年双休日加班工资21134.7元；4.请求依法判令被告公交地铁治安管理分局支付2009年1月至2013年12月期间延时加班工资36720元（2210元÷21.75天×30天×5年×1.5倍，2009年1月至2013年12月），当庭变更为支付2009年8月至2013年12月期间204周加班工资3887元；5.请求依法判令被告公交地铁治安管理分局支付2002年1月至2013年4月、2019年1月至12月期间法定节假日加班工资239976元（2210元÷21.75天×66天×12年×3倍），当庭变更为2009年至2013年期间4年法定节假日加班工资6097元；6.请求依法判令被告公交地铁治安管理分局支付2019年带薪年休假工资4545元（2210元÷21.75天×15天×300%）；7.请求依法判令被告前瑞劳务公司对被告公交地铁治安管理分局应支付原告延时加班工资、双休日加班工资、法定节假日加班工资及2019年带薪年休假工资承担连带赔偿责任；8.请求依法判令被告公交地铁治安管理分局对被告前瑞劳务公司应支付解除劳动合同经济补偿金39780元承担连带赔偿责任。事实及理由：2002年1月起原告到公交地铁治安管理分局上班，2009年11月起转为由劳务派遣公司管理，期间基本2年换一次派遣公司，但原告的工作岗位及工作地点并未发生过变化。2017年10月原告的劳动关系又转至前瑞劳务公司，2020年4月13日公交地铁治安管理分局教导员赵峰电话通知原告离职，但未支付原告任何费用，也未向原告出具解除劳动关系证明书，原告从入职至2020年4月一直周六、周天加班，但从未支付过加班费，现不服仲裁裁决，诉至法院。   被告前瑞劳务公司辩称，原告工作至2020年4月8日之后再未上班，期间我公司并未接到公交地铁治安管理分局的退工通知，事后通过公交地铁治安管理分局考勤得知原告工作至4月8日，我公司通知原告4月18日来单位，但原告仅要求提供双方签订的劳动合同，并未按时报到，直至5月7日我公司以原告严重旷工解除劳动合同关系，故不同意支付解除劳动合同经济补偿金。原告要求我公司支付的加班工资及带薪年休假工资主体错误。   被告公交地铁治安管理分局辩称，原告2009年11月1日之后并未与我单位建立劳动关系，不同意承担连带责任；2020年4月8日我单位通知原告返回前瑞劳务公司处后，原告并未及时到前瑞劳务公司上班，原告因旷工导致双方解除劳动合同的，不应支付经济补偿金。另，原告的工作性质属于公益性岗位，根据劳动合同法实施条例的规定，公益性岗位不存在经济补偿金的支付。2017年9月30日原告与新疆鑫宏源人力资源有限公司解除劳动合同关系的原因系“本人申请辞职”，不属于支付经济补偿金的情形。关于各项加班工资，我单位仅保存了2018年12月21日至2020年4月的考勤，可以证明保障了原告的休息，不存在需要支付加班工资的情形。原告从2015年至2019年五年时间共计住院251天，平均每年病假50天，我单位也已经全额支付原告工资，同时可以说明原告不具备加班的身体条件。2011年至2019年原告多次往返兰州与乌鲁木齐之间共计98天，平均每年11天，我单位亦全额支付工资，充分保障原告的休息。原告离职前基本工资1620元，含社保个人缴纳部分355元、绩效考核345元、加班补助600元，考核合格实际工资发放2210元，因此我单位已经支付过加班费。2017年9月30日原告在与新疆鑫宏源人力资源有限公司解除劳动合同时也未要求支付过加班工资，现原告要求支付2017年之前的加班工资已经超过1年仲裁时效。2019年原告已休过年休假，故不存在带薪年休假工资。原告2020年1月底至3月中旬期间在家隔离并未提供劳动，我单位也已经给原告支付了全额工资。   经审理查明，被告公交地铁治安管理分局为原告缴纳2002年4月至2009年10月期间社会保险，乌鲁木齐博睿智新人力资源服务有限公司为原告缴纳2009年11月至2012年10月期间社会保险，乌鲁木齐市佳和众鑫劳务服务有限公司为原告缴纳2012年11月至2014年9月期间社会保险，新疆鑫宏源人力资源有限公司为原告缴纳2014年10月至2017年9月期间社会保险，被告前瑞劳务公司2017年10月至2020年4月期间为原告缴纳社会保险。被告公交地铁治安管理分局仅认可原告2008年8月入职后从事协警工作至2009年10月的事实，2009年10月31日公交地铁治安管理分局向原告出具解除劳动合同（关系）证明书，显示双方经协商一致解除劳动关系。2009年11月起原告以劳务派遣的方式继续在公交地铁治安管理分局工作，期间先后变换劳务派遣公司在公交地铁治安管理分局工作。2017年9月30日原告向新疆鑫宏源人力资源有限公司提交辞职报告后新疆鑫宏源人力资源有限公司向原告出具的解除劳动关系证明书。2017年10月2日原告与被告前瑞劳务公司签订劳动合同建立劳动关系后继续在公交地铁治安管理分局工作至2020年4月。2020年4月公交地铁治安管理分局因工作内容由反扒变更为公交巡控，因该项工作强度大且有一定文化程度要求，公交地铁治安管理分局要求35岁以下具有大专学历的男性上岗，对不符合以上要求的在职人员劳动合同到期后由公交地铁治安管理分局陆续退回劳务派遣单位。原告因不符合以上用工条件，公交地铁治安管理分局2020年4月8日安排赵峰以口头方式通知原告回前瑞劳务公司。庭审中前瑞劳务公司提供与原告签订的劳动合同，用于证明双方劳动合同期限自2017年10月2日至2020年4月30日的事实。2020年5月7日前瑞劳务公司作出劳动合同解除通知书，以原告自2020年4月9日至今未到公司履行劳动合同，未报到，已经旷工16天严重违反公司规章制度，通知即日起解除劳动合同。前瑞劳务公司出示中国邮政单，封皮显示2020年5月7日邮寄送达文件名称为解除劳动通知书。原告认可收到以上邮件，但称收到的并不是解除劳动合同通知书，原告同时提出，双方劳动合同至2020年4月30日到期，本案主张的是至2020年4月30日合同期满终止的经济补偿金，故对2020年5月7日解除劳动合同通知书不认可。   被告前瑞劳务公司与公交地铁治安管理分局提供的2019年1月至2020年4月考勤表内容一致，显示每月考勤周期为上月21日至本月20日，考勤记录显示原告存在周六或周天加班，但平时予以调休的事实，其中2019年1月考勤周期为2018年12月21日至2019年1月20日，显示原告2018年12月27日至2019年1月9日休假10天，2019年1月10日至15日病假4天。原告对以上考勤表示真实性不认可，但原告认可2018年12月27日至2019年1月21日期间因病住院休病假的事实，原告提出住院期间按病假工资发放工资，但原告提供的工资发放银行交易明细显示以上期间原告足额领取工资，未扣发工资。2020年1月26日至3月6日期间原告因疫情居家隔离。前瑞劳务公司对原告离职前12个月平均工资2210元表示认可。   公交地铁治安管理分局庭审中提交以下证据用于证明原告身份为公益性岗位及发放了加班补贴的事实：1、2009年11月3日乌政办相关文号文件复印件及所附2009年11月至12月公益性岗位补贴及社会保险标准说明打印件，以上文件内容载明公益性岗位从2009年11月起补贴上调为最低工资的1.5倍，调整后所有岗位所需资金按7：3比例由市、区两级就业专项资金共同承担。……各区、县自聘人员中不符合公益性岗位招聘条件的人员所需资金由各区、县财政自行承担，补贴标准参照公益性岗位管理方式执行……。2、2013年1月至12月治保明细账，显示每月支付**工资、***加班补助及**办案奖励的费用。3、2012年年底、2013年年底会议记录，载明经研究决定以补助形式为****及**发放加班补助。4、2015年8月25日党委会纪要，显示经研究决定对在册**每人每月增加补助300元。5、原告工资目录打印件1张及2003年3月至2008年12月财务凭证中的工资单62张，显示原告2002年至2008年8月期间无工资发放记录。   原乌鲁木齐市公安局公共交通治安分局成立于1992年7月22日，2013年9月更名为乌鲁木齐市公安局公共交通治安管理支队（公共交通治安管理分局），2018年6月又更名为乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局）。   原告离职后因欠发加班工资及解除劳动关系经济补偿金申请仲裁，2020年10月28日乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）劳动人事争议仲裁委员会作出乌经（头）劳人仲字〔2020〕第623号仲裁裁决书，裁决：一、前瑞劳务公司支付施胡林解除劳动合同经济补偿金6540.57元；二、公交地铁治安管理分局支付施胡林2019年未休带薪年休假工资3007元。以上仲裁裁决为终局裁决，原告不服，向本院提起诉讼。被告前瑞劳务公司、公交地铁治安管理分局向乌鲁木齐市中级人民法院提出撤销申请，经（2020）新01民特172号民事裁定书裁定，驳回前瑞劳务公司、公交地铁治安管理分局的撤销申请。   上述事实由原告提供的社保缴费明细、工资银行卡交易明细、考勤表及加班工资计算明细，被告前瑞劳务公司提供的劳动合同、考勤表、解除劳动合同通知及邮寄单，被告公交地铁治安管理分局提供的考勤表、解除劳动关系证明书、辞职报告、工资财务凭证、党委会纪要、会议记录、治保明细账、公益性岗位补贴及社会保险标准说明、乌政办文件，当事人陈述及本案庭审笔录存卷为证。   本院认为，关于本案原告各项诉讼请求是否超过仲裁时效，经查原告与前瑞劳务公司于2017年10月2日建立劳动关系并签订劳动合同后在公交地铁治安管理分局从事**工作至2020年4月，原告在2020年4月离职后一年内申请仲裁要求用人单位前瑞劳务公司支付经济补偿金，并要求用工单位公交地铁治安管理分局支付加班工资及未休带薪年休假工资的诉讼请求未超过1年仲裁时效，本院予以确认。   关于原告要求前瑞劳务公司支付解除劳动关系经济补偿金，及公交地铁治安管理分局承担连带责任，公交地铁治安管理分局辩称原告属于公益性岗位，不适用解除劳动关系经济补偿金的相关法律规定。本院认为，公益性岗位是由政府出资以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。公益性岗位在招聘程序上与普通劳动用工有明显区别，一般需要履行单位或社区登记申报并推荐、审批等特殊流程。公交地铁治安管理分局提供的相关文件中虽然就公益性岗位的各项补贴及资金来源进行了明确，但以上文件同时显示还存在部分不符合公益性岗位招聘条件的自聘人员补贴所需资金由各区、县财政自行承担。根据以上文件规定，从事相关辅助性岗位工作的聘用人员既包括公益性岗位，也包括其他自聘人员，庭审中公交地铁治安管理分局无法举证证明原告经公益性岗位流程审批招聘后所从事的**岗位属于公益性岗位的性质，本院对公交地铁治安管理分局关于本案不适用解除劳动关系经济补偿金法律规定的辩称意见不予支持。经查，原告经前瑞劳务公司派遣在公交地铁治安管理分局从事协警工作至2020年4月，庭审中公交地铁治安管理分局认可因用工工作内容发生变化无法继续为原告提供工作岗位将原告退回前瑞劳务公司的事实，本院予以确认。2020年4月9日公交地铁治安管理分局将原告退回前瑞劳务公司时应通知前瑞劳务公司，前瑞劳务公司亦应通知原告回单位报到及未按要求报到的法律后果，前瑞劳务公司未举证证明原告经通知拒绝到岗的事实，因此，前瑞劳务公司提出原告违反规章制度构成旷工的辩称意见不能成立。根据前瑞劳务公司提供的劳动合同，双方劳动合同期限至2020年4月30日到期，原告与前瑞劳务公司在合同到期后未续签劳动合同，因此双方劳动关系因劳动合同期满终止。2020年5月起原告与前瑞劳务公司之间并不存在劳动关系，前瑞劳务公司作出从2020年5月7日起双方劳动关系解除的通知无事实及法律依据，本院不予支持。前瑞劳务公司未举证证明劳动合同期满后存在维持或提高劳动合同约定条件原告不同意续签的事实，根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，劳动合同期满终止的用人单位应支付劳动者经济补偿金，故本院对原告要求前瑞劳务公司支付解除劳动关系经济补偿金的诉讼请求予以支持。关于工资标准，前瑞劳务公司对原告离职前12个月工资2210元无异议，本院予确认。公交地铁治安管理分局提出2210元金额中包括社保代扣代缴、绩效考核及每月加班补助，不应计入经济补偿金月工资计算范围，本院认为以上各项发放项目属于劳动者工资每月固定发放的组成部分，应计入原告月工资构成中，本院予以确认。关于原告在本案中经济补偿金的工作年限计算，本院认为，2017年9月30日原告向新疆鑫宏源人力资源有限公司提出辞职，新疆鑫宏源人力资源有限公司依法向原告出具解除劳动关系证明书之后，原告才与前瑞劳务公司重新建立劳动关系，故本案中原告要求将2017年10月2日前工作时间计入前瑞劳务公司支付经济补偿金的工作工龄于法无据，本院不予支持。综上，前瑞劳务公司应支付原告2017年10月2日至2020年4月30日期间解除劳动关系经济补偿金6630元（2210元×3个月）。因本案原告与前瑞劳务公司劳动关系因合同期满终止，故原告要求公交地铁治安管理分局承担连带付款责任的诉讼请求于法无据，本院不予支持。   关于原告要求公交地铁治安管理分局支付2009年至2013年期间的双休日加班工资21134.7元、延时加班工资3887元、法定节假日加班工资6097元，原告未举证证明加班的事实，经查，原告以上期间主要从事公交反扒**工作，公交治安管理分局提供的治保明细账及会议纪要客观真实，能够证明原告工作期间每月因反扒办案发放了办案奖励及相关补贴、补助，对原告日常工作中不能按时按点下班给予了补助，本院对原告要求公交地铁治安管理分局支付2009年至2013年期间双休日、延时、法定节假日加班工资的诉讼请求不予支持。对原告要求前瑞劳务公司承担连带责任的诉讼请求不予支持。   关于原告要求公交地铁治安管理分局支付2019年15天带薪年休假工资4545元，经查，原告自2002年4月起参加各项社会保险的缴纳，因此原告工作至2020年4月累计工作满18年，根据《职工带薪年休假条例》规定，职工累计工作满10年不满20年的，年休假10天，故本案中原告2019年度享有10天年休假。原、被告均提供了2019年1月考勤，根据公交地铁治安管理分局考勤管理制度，原告2019年1月考勤周期为2018年12月21日至2019年1月20日，原告认可2018年12月27日至2019年1月15日期间因病住院的事实，但原告提供的考勤显示1月考勤均正常出勤，故本院对原告提供的考勤表的真实性不认可。前瑞劳务公司、公交地铁治安管理分局提供的2019年1月考勤表显示原告2018年12月27日至2019年1月9日休假10天，2019年1月10日至15日病假4天客观真实，以上期间原告2019年1月工资按正常提供劳动标准发放，不存在原告因休病假扣发工资的事实，因此本院对公交地铁治安管理分局提出原告在2019年1月考勤周期内已休2019年10天年休假的意见予以支持。本院对原告要求公交地铁治安管理分局支付2019年带薪年休假工资4545元的诉讼请求不予支持。对原告要求前瑞劳务公司承担连带责任的诉讼请求不予支持。   综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、《职工带薪年休假条例》第三条之规定，判决如下：   一、被告新疆前瑞劳务服务有限公司在本判决生效后十日内支付原告施胡林2017年10月2日至2020年4月30日期间劳动合同期满终止经济补偿金6630元（2210元×3个月）；   二、驳回原告施胡林要求被告乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局）对被告新疆前瑞劳务服务有限公司支付解除劳动关系经济补偿金承担连带赔偿责任的诉讼请求；   三、驳回原告施胡林要求乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局）支付2009年至2013年期间双休日加班工资21134.7元的诉讼请求；   四、驳回原告施胡林要求乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局）支付2009年8月至2013年12月期间延时加班工资3887元的诉讼请求；   五、驳回原告施胡林要求乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局）支付2009年至2013年期间法定节假日加班工资6097元的诉讼请求；   六、驳回原告施胡林要求乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局）支付2019年带薪年休假工资4545元的诉讼请求；   七、驳回原告施胡林要求被告新疆前瑞劳务服务有限公司对被告乌鲁木齐市公安局公交地铁治安管理支队（公交地铁治安管理分局）支付2009年至2013年期间双休日加班工资21134.7元、延时加班工资3887元、法定节假日加班工资6097元、2019年带薪年休假工资4545元承担连带责任的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案案件受理费10元（原告施胡林已预交），由被告新疆前瑞劳务服务有限公司承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。   审  判  长   董 莉   人民 陪 审员   杨明兰   人民 陪 审员   姜金兰   二 〇 二 一 年 五 月 六 日   书  记  员   贾菲菲