安徽省蚌埠市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）皖03执复20号 复议申请人（被执行人）：国网安徽省电力有限公司五河县供电公司，住所地五河县城关镇大桥路88号，统一社会信用代码91340322MA2MQW0P4H。 法定代表人：王浩，该公司副总经理。 委托代理人：蔡亮。 申请执行人：安徽晶鑫高科玻璃有限公司，住所地蚌埠市淮上区沫河口工业园开源大道9号，统一社会信用代码913403005545615632。 法定代表人：袁威，该公司总经理 复议申请人国网安徽省电力有限公司五河县供电公司（以下简称五河县供电公司)不服安徽省五河县人民法院（2021）皖0322执异1号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 五河县供电公司向一审法院提出执行异议时诉称：根据生效判决，异议人有向申请执行人支付赔偿款4767790元的义务，但根据蚌埠仲裁委员会（2019）蚌仲裁字第28号裁决书的内容“安徽晶鑫高科技玻璃有限公司给付国网安徽省电力有限公司五河县供电公司电费489914元”，并承担6714元仲裁费用，合计496628元。即申请执行人也有向异议人支付496628元款项的义务，且异议人的债权金额多于申请执行人的金额。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十九条规定：“当事人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合下列情形的，除依照法律规定或者按照债务性质不得抵销的以外，人民法院应予支持：（一）已经生效法律文书确定或者经申请执行人认可”。现蚌埠市仲裁委员会（2019）蚌仲裁字第28号裁决书已经生效，按照上述规定，异议人有权就互付的债务进行抵销。 晶鑫高科玻璃公司辩称，2020年7月1日赔偿款已被保全查封，仲裁裁决书下达在后，只能按一般债权顺序进行清偿，五河县供电公司不享有抵销权。 五河县人民法院查明，原告安徽晶鑫高科玻璃有限公司与被告国网安徽省电力有限公司五河县供电公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年1月9日作出（2019）皖0322民初3133号民事判决：一、被告国网安徽省电力有限公司五河县供电公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告安徽晶鑫高科玻璃有限公司损失465105元；二、驳回原告安徽晶鑫高科玻璃有限公司的其他诉讼请求。双方均不服，提起上诉。蚌埠市中级人民法院于2020年5月26日作出（2020）皖03民终1269号民事判决，维持原判。判决生效后，晶鑫高科玻璃公司向本院申请执行。 另查明，五河县供电公司于2019年3月1日向蚌埠仲裁委员会递交仲裁申请书及《高压供用电合同》，请求仲裁其与晶鑫高科玻璃公司之间的合同纠纷。蚌埠仲裁委员会于2020年9月21日作出（2019）蚌仲裁字第28号蚌埠仲裁委员会裁决书，裁决：一、被申请人安徽晶鑫高科玻璃有限公司给付申请人国网安徽省电力有限公司五河县供电公司电费489914元；二、驳回申请人国网安徽省电力有限公司五河县供电公司的其他仲裁请求；三、本案应收仲裁费23480元，由被申请人安徽晶鑫高科玻璃有限公司承担6714元，由申请人国网安徽省电力有限公司五河县供电公司承担16766元。申请人已经预付了仲裁费，被申请人承担的仲裁费6714元应直接支付给申请人。 五河县人民法院认为，五河县供电公司与晶鑫高科玻璃公司之间虽互负到期债务,但在执行程序中互负到期债务并不必然可以直接抵销,针对被执行人有多个债权人的情形,执行程序规定了参与分配制度,需根据债权人的债权性质及被执行人的财产状况等具体情况确定参与分配的比例和数额。债权人的债权在执行程序中能否实现以及能够实现多少,要通过分配制度在执行程序中予以确定,不能直接进行抵销。通过晶鑫高科玻璃公司提供的证据来看，其有多个债权人，且在其他法院存在多个未执结案件,晶鑫高科玻璃公司对五河县供电公司所享有的债权并不足以偿还其所负的全部债务。若五河县供电公司通过抵销的方式实现了债权,意味着其优于其他债权人进行了受偿,将损害晶鑫高科玻璃公司其他债权人的合法权益。因此，五河县供电公司主张抵销债务的异议请求不成立。遂裁定：驳回异议人国网安徽省电力有限公司五河县供电公司的异议请求。 五河县供电公司不服，向本院申请复议的理由与向一审法院提出异议时的理由一致。同时认为，民法典568条规定，当事人互负债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的到期债务抵消；但是，根据债务的性质，按照当事人约定或者依据法律规定不得抵消的除外。复议申请人与申请执行人互负的到期债务，系双方在履行供用电合同中产生，关联性密切，债务数额确定，标的为的种类、品质一致；故复议申请人的抵消申请应当得到支持。原审法院以申请执行人尚有其他债权人为由不准抵消违背了法律关于当事人互负到期债务抵消的相关规定，忽视了复议申请人的权益保障，损害了复议申请人的合法权利。复议请求：支持复议申请人与申请执行人就互负债务抵消的请求。 经本院审查，对执行法院查明的事实，予以确认。 另查明，蚌埠仲裁委员会（2019）蚌仲裁字第28号蚌埠仲裁委员会裁决书中载明：“被申请人应向申请人支付的款项，由被申请人于收到本裁决书之日起十日内履行完毕，逾期不履行的，按照《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定执行。” 本院认为，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十八条第一款规定：“当事人互负债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的到期债务抵消；但是，根据债务性质，按照当事人约定或者依照法律规定不得抵消的除外。”据此，抵销权系民《中华人民共和国民法典》规定的当事人的实体权利，被执行人在执行程序中可以行使；《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十九条亦规定了当事人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合规定情形的，人民法院应予支持。本案，根据查明的事实，蚌埠仲裁委员会2020年9月21日作出的（2019）蚌仲裁字第28号蚌埠仲裁委员会裁决书，晶鑫高科玻璃公司应当在裁决书发生法律效力后十日内向五河县供电公司履行债务。晶鑫高科玻璃公司向五河县人民法院申请对五河县供电公司强制执行时，上述裁决书已发生法律效力，作为被执行人的五河县供电公司请求抵销申请执行人晶鑫高科玻璃公司对其所负到期债务，因双方当事人互负的债务均系生效法律文书确定，且均属于金钱给付债务，种类、品质相同，符合债务相互抵销的法律规定，依法享有在执行程序中行使抵销权的实体权利。但，五河县供电公司在执行程序中行使抵销权的实体权利不得损害其他债权人的权益。一审法院执行裁定虽认为晶鑫高科玻璃公司有多个债权人，且在其他法院存在多个未执结案件,但在查明事实部分并未予以认定。故，晶鑫高科玻璃公司的财产能否满足所有申请执行人的债权决定了五河县供电公司能否行使抵销权。执行法院对该节事实未予查明，属于事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 一、撤销安徽省五河县人民法院（2021）皖0322执异1号执行裁定； 二、发回五河县人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 钟如君 审 判 员 白 峰 审 判 员 李丰年 二〇二一年五月九日 法官助理 田文祥 书 记 员 刘宗阳 附：相关法律规定 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和 复议案件若干问题的规定》 第十九条当事人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合下列情形的，除依照法律规定或者按照债务性质不得抵销的以外，人民法院应予支持： （一）已经生效法律文书确定或者经申请执行人认可； （二）与被执行人所负债务的标的物种类、品质相同。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； (五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。