河南省淇县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0622刑初302号公诉机关河南省淇县人民检察院。被告人赵文亮，男，1985年5月7日出生，汉族，初中文化程度，农民，住河南省淇县。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2020年2月18日被淇县公安局取保候审，同年3月26日经淇县人民检察院决定被取保候审，同年4月22日经本院决定被取保候审。辩护人秦保锦，河南省淇县法律援助中心律师。河南省淇县人民检察院以淇检一部刑诉（2020）17号起诉书指控被告人赵文亮犯非法占用农用地罪，于2020年4月22日向本院提起公诉。本院于2020年7月20日作出（2020）豫0622刑初98号刑事判决书，以被告人赵文亮犯非法占用农用地罪，判处其有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元。宣判后，赵文亮提起上诉，鹤壁市中级人民法院经审理后认为原判认定部分事实不清，于2020年9月15日发回本院重新审理。本院于2020年10月12日重新组成合议庭，于2020年11月25日、2021年2月24日公开开庭进行了审理。淇县人民检察院指派检察员刘永军出庭支持公诉，被告人赵文亮及其辩护人秦保锦到庭参加诉讼。公诉机关于2021年1月8日向本院申请补充新证据，本院决定本案延期审理，时间为一个月。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。淇县人民检察院指控：2019年3月份至2020年2月份，被告人赵文亮租赁淇县北阳镇宋庄村村民8.6262亩土地，未经批准建成堆放鹅卵石的石料场。经鹤壁市自然资源和规划局进行测量认定，赵文亮石料场所占用土地中基本农田8.2976亩，建设用地0.3286亩，所占用的基本农田种植条件已被严重毁坏。公诉机关认为，被告人赵文亮违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占土地用途，造成基本农田8.2976亩被毁坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。案发后，赵文亮主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可从轻或减轻处罚。建议判处被告人赵文亮有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元。被告人赵文亮对指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人提出如下辩护意见：1.对起诉书指控的犯罪事实及罪名不持异议；2.赵文亮犯罪情节轻微，其租用的土地之前是一个闲置的料场，堆放砂石时间较短，被相关部门查处后，赵文亮及时清理砂石并将土地交还出租人种植农作物，目前该土地农作物长势良好。3.赵文亮具有自首情节。建议判处赵文亮罚金人民币二万元。经审理查明：2019年3月份至2020年2月份，被告人赵文亮租赁淇县北阳镇宋庄村村民8.6262亩土地，未经审批、未办理任何用地手续，建成堆放鹅卵石的石料场。经鹤壁市自然资源和规划局认定，赵文亮未经县级以上人民政府依法批准，非法在基本农田上堆放物料。经现场实地勘测，赵文亮石料场所占用土地中基本农田8.2976亩，建设用地0.3286亩，所占用的基本农田种植条件已被严重毁坏。赵文亮于2020年2月18日到公安机关投案。案发后，赵文亮已清理所占用土地上的鹅卵石，将土地恢复耕种。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（一）书证：1.户籍证明、强制措施证明：证明被告人赵文亮具有完全刑事责任能力及被采取强制措施的情况。2.前科情况查询证明：证明被告人赵文亮无犯罪前科。3.受案登记表、立案决定书：证明本案立案侦查的情况。4.破案报告：证明本案发破案及被告人赵文亮于2020年2月18日到淇县公安局主动投案的情况。5.淇县北阳镇宋庄村委会证明：证明赵文亮石料厂占用赵某2土地4.4亩，赵某3土地4亩，共计8.4亩。6.鹤壁市自然资源和规划局关于淇县北阳镇南宋庄村张禄、赵文亮非法占地造成耕地破坏程度进行认定的批复：证明赵文亮未经县级以上人民政府依法批准，非法在基本农田上堆放物料。经现场实地勘测，赵文亮料场占地面积8.6262亩，所占用土地中，基本农田8.2976亩，建设用地0.3286亩，造成了基本农田种植条件严重破坏。（二）现场勘验笔录：证明现场位于淇县北阳镇宋庄村西一条东西向马路上的一处院内，院内有三处鹅卵石堆，南侧石堆东西长54米，南边宽8米；北侧石堆东西长46米，南边宽17米；西侧石堆东西长28米，南边宽29米。东侧平房南侧有一处小石堆，对上述石堆拍照固定。（三）鉴定意见。鹤壁市规划建筑设计研究院有限公司关于鹤壁市淇县北阳镇南宋庄村村民赵文亮非法占地造成耕地种植条件严重毁坏的鉴定报告：证明经勘测，赵文亮占用土地面积为8.6262亩，地类为水浇地8.2976亩，建设用地0.3286亩。由于该宗地内堆放鹅卵石等原料，其行为造成了8.2976亩耕地的种植条件严重毁坏。根据鹤壁市淇县北阳镇土地利用总体规划图，该8.6262亩中基本农田面积8.2976亩，建设用地面积0.3286亩。（四）证人证言1.证人赵某1的证言：淇县北阳镇宋庄村107国道西地的料场是我弟弟赵文亮租的，但是实际上是我在使用。料场大概八亩地，分为两家，一家是我弟弟赵文亮租用赵某2的，我在使用；另外一家是赵某3的，李某在使用。我们都在地上囤积了鹅卵石。这块地囤积鹅卵石一共分了三块，我收购的鹅卵石在南边堆积着，风力发电项目上卸的鹅卵石在北边堆积着，李某囤积的鹅卵石在西边堆积着。大概二十年前村里让建设塑料大棚，赵某3建了三个塑料大棚，后来经营不好，这块地有的地方种植的庄稼，有的地方荒着。大约五六年前，玉女观村打了梅花桩，老沙场存的沙子出不来，开始找场地，我村的赵保生及其几个股东将这块地平整后，在里边堆积他们的沙子往外卖，沙子卖完后一直在那废弃没有种庄稼。2018年我们村的赵某4利用这块地收购周边老百姓捡拾的石头，结果被政府查获后不干了。2019年三四月份我兄弟赵文亮和赵某2口头协议，一亩地一年租赁费三百块钱左右，计划在里面停他的大货车。2019年十来月份，风力发电项目部委托南阳村的闫某跟我联系，想用我弟赵文亮的场地存建设风力发电挖出的废料，我跟赵文亮说了，他说让他们用吧，在那放着也没用。后来闫某让风力发电项目上采挖出来的鹅卵石往这块地的北边囤放。2019年底我开始收购鹅卵石往这块地的南边囤放。具体在这块地的西边什么时候开始囤放鹅卵石我记不清了。我一共收购了大约6000吨左右的鹅卵石。风力发电囤积了多少我不知道，他们应该有数。李某在这块地西边存有多少吨鹅卵石我不清楚。我和风力发电囤积鹅卵石没有给赵文亮说具体费用，听说李某卖料的时候赵某3每吨收取两元的场地费。2.证人赵某3的证言：107国道宋庄段路边我有4.12亩地，2018年赵某4一直占用我这块地了,他主要是往里面卸石子、细沙、河卵石,直到耕种小麦时,才复耕完还给我了。2019年三四月份，赵文亮说租用我的这块地，每亩1500元，共给了我六千多元。2020年1月份李某找到我说是想占用我的地,往这卸些河卵石,费用是李某往外销售一吨,我抽2元钱，我在西边租给他一亩多地。3.证人赵某2的证言：我在107国道宋庄村段饲料门市西边的地有四亩三分，2018年政府要求复耕，我复耕之后也没有种粮食，地在那荒着。2019年3月份，赵文亮想要用我的这块儿空地，每亩租金1500元，他先租了一年，给了我6450元。4.证人闫某的证言：我与赵某1是朋友关系，我承包的是河南省金电力有限公司的工程，在淇县境内开挖、支模、浇筑、回填。鹅卵石是从河南省金电力有限公司承包的风力发电项目基坑里面挖出来的，在北阳镇宋窑村、宋庄村和南阳村这三个施工地点挖出的鹅卵石都卸到赵某1的场地内了。从2019年10月底开始往赵某1的场地卸料，最后一次是2019年12月中旬。我与赵某1有口头协议，说的是不知道要用多长时间，费用到最后不再需要租赁场地时一同结算。在赵某1场地南边卸了大约有二三百车，中间有些料已经回填回去了。现在赵某1场地估计有100多车的料，大约是3000吨左右的鹅卵石。5.证人万某的证言：其为料场打工人员，证明赵某1将风力发电工程中挖出的鹅卵石进行加工买卖的事实。6.证人赵某4的证言：2018年10月份我租赁赵某3和赵某2的土地收鹅卵石，一共租赁了8亩多地。我租赁的时候土地上有一层鹅卵石和沙子垫底，后来我安装一个地泵，加了一圈铁皮围挡。2018年11月26日我被查处了，就没有再干了。当时租赁了挖掘机对土地进行了复耕，并将地泵、围挡拆除。复耕后土地还有一些大泥块，我跟赵某3、赵某2协商，他们找车拉走，我出钱。之后是赵文亮租赁了。7.证人李某的证言：2019年12月份底左右，我在北阳镇宋庄至玉女观村的路口西边路南的囤料点囤了二十多车河卵石，大约有四百多吨。我是和北阳镇宋庄村的赵某5联系的，大名不知道叫啥，那块地是赵某5和赵某1两家的地，其中赵某5的地有一亩半，赵某1占用的地有八亩左右。我占了有一亩半，那个场地有两个大门，我走西边的那个大门，西边大门以西都是我占的，东边是赵某1占的，他们走东边那个大门。当时说的是我先把料屯到他那儿，等我回头卖料时，让赵某5每吨抽3块钱，但我正出料时就被卫辉的督察组查住了，还没有卖过料。（五）被告人赵文亮的供述：我是2019年3月份左右把那块地租赁起来的，以前是俺村赵某4用那块儿地，2018年他不用后一直在那荒着，我本来是想用那块儿地囤积水碴，但因为行情原因没有囤积水碴。2019年10月份，我哥赵某1联系风电项目往我那个场地囤放河卵石，另外他自己还收了一些也堆放到那儿了。我租赁的那块地共两家，都有土地确权证，赵某2的4.3亩、赵某3的4.12亩，共8.42亩，我按照土地确权证上的亩数以每亩地1500元的价格先付了他们一年的租赁费。每出售一车河卵石我收取20-30元的场地费。辩护人当庭提交了图片及照片，拟证明赵文亮占用的土地已经复耕。本院认为，辩护人提交的证据来源不合法，且该图片不能证明赵文亮占用的土地已经达到复耕标准，不予采信。本院认为，被告人赵文亮违反土地管理法规,非法占用农用地,改变被占用土地用途,数量较大,其行为已构成非法占用农用地罪。河南省淇县人民检察院的指控成立，本院予以支持。案发后，赵文亮自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。鉴于被告人赵文亮已清理所占用土地上的鹅卵石，耕种了农作物，可酌情从轻处罚。辩护人关于上述情节的辩护意见成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：被告人赵文亮犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起一个月内缴纳。）如不服本判决，可自收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向鹤壁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本九份。审 判 长  李 盈审 判 员  尹凤艳人民陪审员  夏熙改二〇二一年五月八日法官助理李惟静书记员李俊鹏