河南省新密市人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0183民初1597号原告：张遂霞，女，出生于1988年1月8日，汉族，住河南省新密市。委托诉讼代理人：赵有富、位永辉，河南京原律师事务所律师。被告：新密市白寨镇杨树岗村村民委员会。住所地：新密市白寨镇杨树岗村上沟组。统一社会信用代码：54410183ME20591706。法定代表人：张和迎，系该村民委员会主任。委托诉讼代理人：叶珊，河南有道律师事务所律师。被告：新密市白寨镇杨树岗村上沟组。负责人：白明军，系该组组长。原告张遂霞诉被告新密市白寨镇杨树岗村村民委员会（以下简称杨树岗村委会）、被告新密市白寨镇杨树岗村上沟组（以下简称上沟组）土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告张遂霞及其委托诉讼代理人赵有富、被告杨树岗村委会的委托诉讼代理人叶珊、被告上沟组负责人白明军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张遂霞向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付2018年至2020年土地租赁费11,618元；2、依法判令被告从2021年起按期支付土地租赁费直至2028年；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2006年11月23日，被告杨树岗村委会与郑州市林业局签订一份土地承包经营权租赁协议，将包括原告一家四口人承包的土地出租用于植树造林，郑州市林业局每年按期将租赁费支付给被告，由被告发放给土地承包户。2007年至2017年，被告每年将租赁费支付给原告，2018年至今没有支付。为此原告诉至法院请求给付。被告杨树岗村委会辩称，原告仅为张遂霞一人，并非其家庭成员四人，根据不告不理原则，原告的配偶子女的土地租赁费不应属于本案审理范围，应当直接驳回。2006年被告租赁给郑州市林业局的土地范围中，不可能包含原告的配偶、子女承包的土地，2006年被告与郑州市林业局签订土地承包经营权租赁协议时，原告年仅18岁，尚未结婚生子，所以“一家四口承包的土地”不存在，原告的配偶、子女的土地租赁费不应当得到支持。村规民约经过法定程序备案后便有法律效力，应被遵守，本案中白寨镇杨树岗村《村规民约》经过本组村民集体讨论通过，具有法律效力，根据该村规民约的第11条第4项，原告作为常年不在本村居住的婚出女儿，其本人亦不享有其诉请的权益。被告上沟组辩称，依据被告杨树岗村委会制定且经过白寨镇政府备案的村规民约，婚出女儿如户口仍在本村，但常年不在本村居住者，自婚出之日起继续享受一年村民待遇，一年后无论户口是否迁出，均不再享受村民待遇，原告属于婚出女儿，原告及其家庭成员的诉讼请求不应得到支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下，2006年11月23日杨树岗村委会（甲方）与郑州市林业局（乙方）签订的《土地承包经营权租赁协议》，该协议第三条约定：土地承包经营权租赁费自2007年1月1日起算，平均每亩每年500元，尔后以每亩500元为基础，按物价上涨指数每隔5年调整一次，期间不再考虑其它任何调整因素。租赁费按年度支付，乙方每年6月30日前将当年租赁费一次性支付给甲方。第四条第2款约定：甲方村民的土地承包经营权出租给乙方后，不得在已出租承包经营权的土地上及其边界附近从事取土、堆放杂物等损害乙方的建设、经营活动。第四条第7款约定：乙方将土地承包经营权租赁费支付给甲方后，甲方应在一个月内按规定全额兑现到各相关农户，不得截留、挪用和克扣。原告张遂霞户籍地在杨树岗村××组，其本人为户主，家庭成员有四人。张遂霞作为其家庭承包方代表，在上沟组承包2亩土地。庭审中被告上沟组认可已收到郑州市林业局支付的2018年度土地租赁费，向符合条件的村民按人口发放，每人实发900元土地租赁费，但没有支付给原告张遂霞。庭审中被告上沟组认可已收到郑州市林业局支付的2019年度土地租赁费，向符合条件的村民按人口发放，每人实发900元土地租赁费，另为每人代缴了250元医保金，但没有支付给原告张遂霞。庭审中被告上沟组认可已收到郑州市林业局支付的2020年度土地租赁费，向符合条件的村民按人口发放，第一次发放1,200元，第二次发放167元，每人共计实发1,367元土地租赁费，但没有支付给原告张遂霞。另查明，2019年11月14日原告张遂霞的儿子蔚林辰出生，原告张遂霞家庭成员为原告张遂霞、原告张遂霞的丈夫蔚拴劳、原告张遂霞的女儿蔚欣湙、原告张遂霞的儿子蔚林辰，2018年度、2019年度原告张遂霞的家庭成员为三人，2020年度原告张遂霞的家庭成员为四人。本院认为，国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。原告将其享有的土地承包经营权出租给郑州市林业局，依法有权取得相应的租赁费用。郑州市林业局将土地租赁费支付给被告杨树岗村委会后，被告杨树岗村委会应当在一个月内向原告全额兑现，不得截留、挪用和克扣。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。农户代表人按照下列情形确定：（一）土地承包经营权证等证书上记载的人；（二）未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签名的人；（三）前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。原告张遂霞作为土地承包经营权证上记载的人，由其作为农户代表人进行诉讼符合法律规定。故对于被告杨树岗村委会辩称原告仅为张遂霞一人，并非其家庭成员四人，原告配偶子女的土地租赁费不应属于本案审理范围的主张，本院不予支持。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。被告杨树岗村委会及被告上沟组关于原告张遂霞是出嫁女，按照村规民约不给予原告分配土地租赁费的辩称意见，与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，违反了法律规定，本院不予采纳。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六十一条规定，任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转收益的，应当退还。二被告收到2018年、2019年、2020年的土地租赁费后，至今未向原告兑现，依法应当退还。2018年二被告按每人900元标准向其他农户支付土地租赁费，也应当以同一标准向原告支付土地租赁费2,700元（三人）。2019年二被告按每人1,150元标准（900元土地租赁费和250元医保金）向其他农户支付土地租赁费，也应当以同一标准向原告支付土地租赁费3,450元（三人）。2020年二被告按每人1,367元标准（第一次发放1,200元、第二次发放167元）向其他农户支付土地租赁费，也应当以同一标准向原告支付土地租赁费5,468元（四人）。因该款项由郑州市林业局按年度支付，没有证据证明2021年之后的土地租赁费已支付给二被告，也就不存在截留、挪用和克扣的事实，因此原告要求二被告退还2021年之后的土地租赁费，没有事实依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第十七条、第三十八条、第三十九条、第六十一条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百六十二条之规定，判决如下：一、被告新密市白寨镇杨树岗村村民委员会、被告新密市白寨镇杨树岗村上沟组于本判决生效后十日内向原告张遂霞退还2018年、2019年、2020年土地租赁费11,618元；二、驳回原告张遂霞其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取为45元，由被告新密市白寨镇杨树岗村村民委员会、被告新密市白寨镇杨树岗村上沟组负担。本判决为终审判决。审判员  陈洪之二〇二一年五月二十一日书记员  尚亚朋