成都市武侯区人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)川0107行审17号 申请执行人成都市武侯区综合行政执法局，住所地：成都市武侯区吉福南路9号。 法定代表人刘自强，局长。 委托代理人翟春香，北京万商天勤（成都）律师事务所律师。 委托代理人文代君，北京万商天勤（成都）律师事务所律师。 被执行人山东二五六互联网科技有限公司四川分公司，住所地：成都市武侯区一环路南二段6号附1号5层。 法定代表人金磊，职务不详。 申请执行人成都市武侯区综合行政执法局（以下简称武侯区执法局）申请执行山东二五六互联网科技有限公司四川分公司（以下简称山东二五六公司四川分公司）劳动社会保障行政处罚强制执行一案，本院于2021年4月22日受理后，依法组成合议庭于2020年5月8日进行听证审查。本案现已审查终结。 申请执行人武侯区执法局向本院提出申请事项：请求法院强制执行山东二五六公司四川分公司的行政处罚罚款人民币9000元及滞纳金9000元，以上合计18000元。事实和理由：接山东二五六公司四川分公司员工杨赛男等人举报，成都市武侯区人力资源和社会保障局（以下简称“武侯区人社局”）立案调查，山东二五六公司四川分公司涉嫌拖欠劳动者工资报酬，违反了相关法律规定，武侯区人社局依据《劳动保障监察条例》第十五条之规定于2020年5月9日对其下达《武侯区人力资源和社会保障局询问通知书》（成武人社询字〔2020〕243号），要求山东二五六公司四川分公司于2020年5月13日派员接受询问并报送书面材料，山东二五六公司四川分公司于2020年5月13日前往接受调查并报送书面材料，承认其拖欠员工工资。武侯区人社局于2020年5月13日对其下达《责令改正通知书》（成武人社改字〔2020〕243号），责令山东二五六公司四川分公司于2020年6月30日前改正。但山东二五六公司四川分公司未按要求对无故拖欠劳动者工资报酬的违法行为进行改正，其行为违反了《劳动保障监察条例》第三十条第三项：“经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的”之规定。武侯区人社局依法将该案移送武侯区执法局，武侯区执法局经调查核实，山东二五六公司四川分公司无故拖欠劳动者工资报酬的违法行为事实属实，证据充分，且经劳动保障行政部门责令改正拒不改正。经通知山东二五六公司四川分公司于2020年7月13日派员接受武侯区执法局的询问调查，山东二五六公司四川分公司承认拖欠13名员工工资，拖欠金额约10万元。直至2020年8月17日，山东二五六公司四川分公司仍拒不改正，武侯区执法局经集体讨论决定拟对山东二五六公司四川分公司的违法行为进行处罚。2020年9月1日，武侯区执法局依据《中华人民共和国劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”。根据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项规定：“（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的，处2000元以上2万元以下的罚款”；依据《四川省人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》第八条第三项“当事人有下列情形之一的，应当从重行政处罚：（三）拒不执行限期整改令，继续实施违法行为的”的规定，作出《行政处罚事先告知书》（成武综执劳罚告字〔2020〕48号，告知山东二五六公司四川分公司拟对其违法行为处罚人民币9000元,并告知其具有陈述和申辩的权利，于当日向山东二五六公司四川分公司送达该告知书，山东二五六公司四川分公司未提出陈述、申辩。2020年9月9日武侯区执法局作出《行政处罚决定书》（成武综执劳罚决字〔2020〕48号），决定对山东二五六公司四川分公司的违法行为处以9000元罚款，并于当日将处罚决定书送达山东二五六公司四川分公司。因山东二五六公司四川分公司拒绝履行罚款义务，2020年12月9日武侯区执法局作出《履行行政处罚决定催告书》（（成武综执）劳强催（行）字〔2020〕第33号），并向山东二五六公司四川分公司直接送达，催告山东二五六公司四川分公司履行《行政处罚决定书》（成武综执劳罚决字〔2020〕48号），并赋予其陈述、申辩权利。经催告后，山东二五六公司四川分公司仍未履行该行政处罚决定。也未在法定限期内申请行政复议或提起行政诉讼，武侯区执法局故申请强制执行。 被执行人山东二五六公司四川分公司未作陈述。 经审查查明的事实与申请执行人武侯区执法局的陈述一致。 本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作”、第十一条“劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：……（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况……”及第三十条：“有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令改正；……（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定……”的规定，武侯区人社局具有对成都市武侯区范围内用人单位支付、拖欠劳动者工资的情况进行检查并责令改正的行政职权。根据《中共成都市武侯区委办公室成都市武侯区人民政府办公室关于印发的通知》(武委办[2019]30号)的相关规定，武侯区执法局作为行政处罚执法机关，集中行使劳动监察方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关的行政强制措施权、行政检查权、行政命令权。故武侯区执法局作出本案《处罚决定书》主体适格。 本案中，武侯区执法局在接到武侯区人社局移送的案件材料后，即进行调查。经调查核实，山东二五六公司四川分公司承认拖欠13名员工工资，拖欠金额约10万元。但其在接到武侯区人社局的《责令改正通知书》后一直未对拖欠员工工资的情况进行改正。2020年9月1日，武侯区执法局遂依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项之规定向对山东二五六公司四川分公司作出《行政处罚事先告知书》告知拟对其违法行为进行处罚9000元，同时告知其享有陈述申辩的权利，但山东二五六公司四川分公司未提出陈述、申辩。2020年9月9日，武侯区执法局作出《行政处罚决定书》，并于当日向山东二五六公司四川分公司进行了公告送达，程序合法。 武侯区执法局作出行政处罚时就案件事实是否清楚进行了审查。武侯区执法局调查收集的证据能证明山东二五六公司四川分公司存在拖欠员工工资的行为，违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”之规定，故武侯区执法局依据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定作出行政处罚决定的事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，处罚适当。 武侯区执法局在作出的《行政处罚决定书》中告知山东二五六公司四川分公司若不服处罚决定的，应在法定期限内即收到处罚决定书之日起六十日内申请行政复议或在六个月内直接向法院提起行政诉讼，但山东二五六公司四川分公司既未在法定期限内申请行政复议，亦未提起行政诉讼，故该行政处罚决定已发生法律效力。按照该处罚决定书，山东二五六公司四川分公司应缴纳罚款9000元，山东二五六公司四川分公司逾期未缴纳罚款，武侯区执法局依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定加处滞纳金9000元，并依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，向法院申请强制执行，符合法律规定，应予准许。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行成都市武侯区综合行政执法局作出的《行政处罚决定书》（成武综执劳罚决字〔2020〕48号）。 申请执行人、被执行人如不服本裁定，可以自本裁定送达之日十五日内通过本院向成都市中级人民法院申请复议，也可以直接向成都市中级人民法院申请复议。 审判长  刘潺潺 审判员  郭 佳 审判员  李小卫 二〇二一年五月十三日 书记员  刘玉婷