吉林省延吉市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）吉2401民初1179号 原告：金起圣，男，2002年3月16日出生，朝鲜族，学生，现住延吉市龙丰家园3单元2408室。 委托诉讼代理人：李明德，延吉市河南法律服务所法律工作者。 被告：延吉市小营镇理化村第六村民小组。 负责人：孙哲洙，该组组长。 委托诉讼代理人：李中山，吉林敖联律师事务所律师。 原告金起圣与被告延吉市小营镇理化村第六村民小组（以上简称理化村六组）承包地征用补偿费用分配纠纷一案，延边朝鲜族自治州中级人民法院（以下简称延边州中院）于2020年11月26日作出（2020）吉24民终1819号民事裁定，撤销本院（2020）吉2401民初3618号民事裁定，指令本院审理，本院于2021年2月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人李明德，被告负责人孙哲洙及委托诉讼代理人李中山到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 金起圣向本院提出诉讼请求：1.请求判令理化村六组向金起圣支付土地补偿款54万元；2.诉讼费由理化村六组负担。事实与理由：1995年1月，在第二轮土地承包时，金起圣的母亲太英兰与金起圣的外祖父太兴俊一家四口人，承包了理化村六组的土地，领取了土地承包经营权证书，承包期限30年，自1995年1月1日至2024年12月31日。期间，金起圣母亲太英兰因结婚出嫁将户口迁到延吉市北山街，于2011年10月13日又将户口迁回理化村六组，金起圣亦随母亲太英兰的户口迁入至理化村六组。2011年理化村六组集体所有的耕地、林地、荒地、自留山、山沟、水沟、方田、混凝土道路、田间小路、地上附着物被征用取得土地补偿。理化村六组以金起圣迁入户口时为非农业户口为由，认为金起圣不具有理化村村民资格，拒绝向金起圣分配土地补偿款。金起圣认为，依据《农村土地承包法》第十六条之规定，承办方全家迁入设区的市转为非农业户口的发包方可以收回土地。《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》第十二条规定：在现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，作为农民进城落户的条件。金起圣的母亲太英兰户口迁到延吉市，但延吉市不是区级市，也不是全家迁出。金起圣改为非农业户口没有丧失集体经济组织成员资格。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，在征地方案确定时已经具有集体经济组织成员资格，请求支付相应份额的应予以支持。金起圣的母亲太英兰出嫁前在理化村六组有承包地，是理化村六组的村民，因出嫁有暂短的户口迁出史，但没有改变理化村六组村民身份。金起圣随母亲太英兰将户口迁回理化村六组，并与外祖父母共同生活至今，具有理化村六组村民资格，理应分得土地补偿款。 理化村六组辩称：一、本案不属于人民法院受案范围。因为本案征地补偿款的分配方案是由理化村六组通过召开村民代表大会讨论决定，是依据村民自治的合法程序形成的决定，利害关系人认为该决定侵害其合法权益，应当根据《物权法》第六十三条二款的规定，依法请求撤销。金起圣未经申请撤销该决定直接请求判令理化村六组支付征地补偿款，不属于人民法院民事受案范围。二、金起圣的户籍显示金起圣是“非农业家庭户口”，2011年10月13日，即征地补偿安置方案确定前五天，金起圣与其母亲太英兰的户口同时迁入其外祖父太兴俊的户口薄里，并非登记为非农业家庭户口。金起圣即没有在村里参加医疗保险也没有交纳农业税等费用，也未为理化村六组履行过义务。只是在了解理化村六组土地被征用后才投机性的将户口落户到理化村六组，金起圣只是一个寄挂户或空挂户。在这种情况下，金起圣不应该享有其他村民所享有的权利，因金起圣虽将户口落在理化村，但这不是金起圣享有村民权利的唯一判断标准。金起圣出生于2002年3月16日，出生后一直随母亲太英兰生活在延吉市北山街丹梅委四组，户籍为非农业家庭户口。金起圣在理化村六组没有承包地，尽管金起圣的母亲太英兰随父亲太英俊以家庭成员的身份参加了第二轮土地承包，但其承包的耕地征用补偿款已随太兴俊家庭支付完毕。此次分配的非耕地补偿款因其不具有村民身份而不具有分配资格。金起圣的母亲太英兰出嫁将户口迁入延吉市北山街丹梅委后从来没有在理化村六组进行生产、生活，也未参加过村里组织的各项活动。金起圣的母亲太英兰未履行本集体经济组织成员义务，没有依靠集体经济组织所有的土地为基本生活保障，已丧失了本集体经济组织成员资格，金起圣当然不具备本集体经济组织的成员资格。三、金起圣的户口是非农业家庭户口，是靠国家分配口粮的城市居民，农业户口是指靠自己生产口粮的居民。认定金起圣具有与其他集体经济组织成员同等分配权必须同时符合以下四个条件：一是在制定征地补偿分配方案前即具有本村户籍关系；二是长期在本村生产生活；三是参加本村的各项民主政治活动；四是在原户籍不享有任何土地利益。金起圣并不同时具备以上四个条件，不应享有分配权。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院根据双方当事人举出的证据及陈述，认定如下事实： 1995年，理化村六组根据国家政策规定进行第二轮土地承包时，金起圣的外祖父太兴俊以家庭承包方式承包了理化村6组0.6983垧的土地，取得土地承包经营权证书，家庭承包成员包括太兴俊本人及其妻子许京子、长子太龙、长女太英兰。2002年3月16日，太英兰与金男君的长子金起圣出生，户口与其父亲金男君落在一起。2005年10月28日金起圣母亲太英兰将户口从理化村六组迁移至延吉市北山街丹梅委，与金男君户口落在一起。期间，太英兰无固定工作和收入。2011年10月11日，太英兰与金男君离婚，并于2011年10月13日，太英兰为了与金男君分户，将其与金起圣的户口从延吉市北山街丹梅委迁回至理化村六组，与金起圣的外祖父太兴俊落在一起，户口登记为农业家庭户口。 另查，2011年10月18日始，理化村六组集体所有的耕地、林地、荒地、自留山、山沟、水沟、方田、混凝土道路、田间小路、地上附着物等集体被延边朝鲜族民俗风情园置业有限公司征用开发，得土地补偿款1.5亿。2019年6月6日，理化村六组确定分配方案，分配方案确定分配基准日为2011年10月18日，本次分配对象为被征用土地的有承包经营权的本集体组织成员，包括第二次土地承包前嫁入女或在基准日之前的新生儿。分配方案还确定，第二次土地承包至今，在原户籍所在地已经分配土地后的嫁入女，或虽迁入户口但不是本集体经济组织成员的，属于空挂户，没有资格参加分配。 同日，理化村六组召开村民大会，表决《理化村六组土地补偿费分配方案草案》，经村民表决通过认定太英兰、金起圣等人为空挂户，不能参与分配。 2019年7月17日，理化村六组向已确定有分配资格的村民按每人54万元的份额将土地补偿款分配给个人。 2019年7月24日，太英兰向本院起诉理化村六组，请求判令理化村六组向太英兰支付土地补偿款54万元。本院于2019年9月18日作出（2019）吉2401民初3675号民事判决，判决认定太英兰2011年10月13日将户口迁入理化村六组太兴俊户籍里，登记户籍时间在理化村六组征地分配方案限定的统计户口时间之前，也未在他处享受村民资格待遇，应与其他村民享有同等权利。故判决理化村六组向太英兰支付土地补偿款54万元。理化村六组不服，上诉至延边州中院，延边州中院于2019年11月13日作出（2019）吉24民终1765号民事判决，判决认定太英兰未丧失理化村六组村民资格，故判决驳回上诉，维持原判。理化村六组不服，向吉林省高级人民法院申请再审，吉林省高级人民法院于2020年9月25日作出（2020）吉民申1871号民事裁定，裁定驳回理化村六组的再审申请。 本院认为：一、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第四项规定“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；”，据此，金起圣要求理化村六组向其分配征地补偿款，属于人民法院民事案件受理范围。理化村六组以金起圣未经申请撤销征地补偿款的分配方案直接请求判令理化村六组支付征地补偿款为由，主张本案不属于人民法院民事案件受理范围，本院认为，《物权法》第六十三条二款的规定适用于作为集体组织成员在集体组织中所享有的合法权益受到侵害时情形，不适用集体组织成员作为一个独立于集体组织中民事主体的个人的权益受到侵害时的情形。理化村六组该抗辩理由不成立，本院不予支持。二、案涉土地补偿款系因理化村六组集体所有的耕地、林地、荒地、自留山、山沟、水沟、方田、混凝土道路、田间小路、地上附着物等集体财产被征收产生的补偿费用，属集体公共财产收益，理化村六组亦决定在集体经济组织成员间按人均进行分配。故凡是具备本集体经济组织成员资格的人员均有权请求参与分配，与是否在本集体经济组织分得家庭承包地并无影响。金起圣随母亲太英兰于2011年10月13日将户口迁入理化村六组，期间随母亲太英兰共同生活，至2019年6月6日理化村六组制定案涉补偿款分配方案（草案）时，并未将户籍迁入设区的市，也未纳入公务员或者城镇社会保障体系。至2019年6月6日理化村六组制定案涉补偿款分配方案时，金起圣在制定征地补偿分配方案前即具有本村户籍关系，其户籍显示为农业家庭户口。因其在制定征地补偿分配方案前只是学生，无条件参加本村的各项民主政治活动，且不享有其他土地利益，故金起圣未有丧失集体经济组织成员资格的情形，也未取得其他替代性基本生活保障，应与其他村民享有同等权利，取得土地补偿款。理化村六组以金起圣为非农业户口，属于“空挂户”为由，未向其分配土地补偿款，于法无据。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条之规定，判决如下： 被告延吉市小营镇理化村第六村民小组于本判决发生法律效力之日向原告金起圣支付土地征收补偿款54万元整。 如果被告延吉市小营镇理化村第六村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9200元（原告已预交），由被告延吉市小营镇理化村第六村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审 判 长  李 春 人民陪审员  李战江 人民陪审员  历建芝 二〇二一年五月二十日 书 记 员  全莉娜