宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2021）宁0104民初2810号原告：马小龙，男，1965年4月27日出生，回族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：刘英俊，宁夏搏强律师事务所律师。委托诉讼代理人：王宝玥，宁夏搏强律师事务所律师。被告：刘吉庆，男，1982年3月21日出生，汉族，住宁夏回族自治区贺兰县。被告：银川市兴庆区教育局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区玉皇阁北街银河巷25号。负责人：马万永，该局局长。委托诉讼代理人：夏丹丹，宁夏天器律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨婷婷，宁夏天器律师事务所律师。原告马小龙与被告刘吉庆、银川市兴庆区教育局（以下简称兴庆区教育局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年2月23日立案后，依法适用简易程序，于2021年3月30日公开开庭进行了审理。原告马小龙的委托诉讼代理人王宝玥、被告兴庆区教育局的委托诉讼代理人夏丹丹到庭参加诉讼。被告刘吉庆经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马小龙向本院提出诉讼请求：1.判令被告刘吉庆向原告支付工程款172380元及利息16003.71元（按年利率4.35%自2018年9月30日计算至2020年11月17日，主张至实际付清之日止），被告兴庆区教育局在欠付工程款范围内承担清偿责任；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年10月26日，兴庆区教育局与宁夏第五建筑有限公司（以下简称宁夏五建公司）签订《建设工程施工合同》，约定由兴庆区教育局将银川市兴庆区第三十小学新建项目（以下简称案涉工程）承包给宁夏五建公司。2018年3月至9月，原告作为承包人，在被告刘吉庆处承包了案涉工程的水暖、给排水、室内剩余部分等项目的劳务人工。2018年9月30日，原告与刘吉庆进行结算，确定尚欠原告工程款172380元。刘吉庆未作答辩。兴庆区教育局辩称，原告与兴庆区教育局无合同关系，原告不是实际施工人，且兴庆区教育局已按照合同约定给宁夏五建公司支付了工程款，不存在欠付工程款的情形，请求法院驳回原告对兴庆区教育局的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：1.原告提交《建设工程施工合同》一份，证明兴庆区教育局将案涉工程发包给宁夏五建公司，兴庆区教育局应对原告的工程款承担连带清偿责任。兴庆区教育局对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，其认为该证据与兴庆区教育局持有的合同不一致，且兴庆区教育局已按照合同约定支付了工程款，不存在欠付的情形。2.原告提交《银川市第三十小学新建项目水暖人工费结算单》一份，证明原告与刘吉庆对工程款进行了结算。兴庆区教育局对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，其认为该结算是原告与刘吉庆之间的法律关系，无法确认其真实性。3.兴庆区教育局提交《建设工程施工合同》《兴庆区第三十小学建设项目工程款明细》各一份、付款凭证四十八份，证明兴庆区教育局已按合同约定的工程进度向宁夏五建公司支付了工程款，不存在欠付工程款的情形。原告对《建设工程施工合同》无异议，对其他证据不予以认可，其认为《兴庆区第三十小学建设项目工程款明细》是兴庆区教育局单方制作，不能证明工程款全部付清。本院对上述证据进行审查，证据1系复印件，且兴庆区教育局不予认可，本院不予采信。证据2可以证明原告与刘吉庆对工程款进行结算的事实，本院予以采信。证据3的《建设工程施工合同》可以证明兴庆区教育局与宁夏五建公司就案涉工程签订合同的事实，本院予以采信；《兴庆区第三十小学建设项目工程款明细》系兴庆区教育局单方制作，本院不予采信；付款凭证不能证明兴庆区教育局已付清全部工程款的事实，故本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月30日，宁夏五建公司（原名称为宁夏第五建筑公司）与兴庆区教育局签订《建设工程施工合同》，双方约定：兴庆区教育局将银川市兴庆区第三十小学新建项目工程发包给宁夏五建公司施工，开工日期为2016年8月30日，竣工日期为2017年7月30日；合同价款为41016500元。后宁夏五建公司将上述工程的部分劳务项目分包给刘吉庆，刘吉庆又将部分水暖、给排水、室内剩余部分和室外部分工程劳务项目分包给原告。2018年9月30日，刘吉庆与原告进行结算，确认原告施工项目工程款为172380元。兴庆区教育局自认案涉工程未决算。本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告的施工项目属于建筑工程范畴，其作为自然人未取得建筑施工资质而承包工程违反法律规定，故原告与刘吉庆之间形成的建设工程分包合同法律关系应属无效。虽然案涉建设工程未竣工验收，但原告承包的工程项目为劳务，且原告与刘吉庆已对施工项目的工程价款数额进行确认，刘吉庆作为违法分包人应向原告支付欠付的工程款172380元。对原告诉请的逾期付款利息，虽然原告与刘吉庆对案涉工程款进行了结算，但未约定付款期限和利息计付标准，双方于2018年9月30日进行结算，刘吉庆未履行付款义务，应向原告承担逾期付款利息。本院参照当时中国人民银行同期贷款基准利率标准，确定刘吉庆按照年利率4.35%向原告支付自2018年9月30日至2019年8月19日期间的利息6656元（172380元×4.35%÷365天×324天），自2019年8月20日至实际给付之日止的利息按照全国银行间同业拆借中心授权公布贷款市场报价年利率4.25%计算。对原告要求兴庆区教育局在欠付工程款的范围内承担责任的请求，因兴庆区教育局自认案涉工程未决算，兴庆区教育局提供的证据不能证明已付清全部工程款，故兴庆区教育局作为发包人应在欠付工程价款范围内对原告承担责任。被告刘吉庆经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩材料，应视为其放弃了答辩和质证的诉讼权利。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第一项、第十九条第一款、第二十六条、第二十七条、第四十三条、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条规定，判决如下：一、被告刘吉庆于本判决生效之日起五日内向原告马小龙支付工程款172380元及逾期付款利息6656元，并按年利率4.25%支付上述工程款自2019年8月20日至实际给付之日止的逾期付款利息；二、被告银川市兴庆区教育局在欠付工程价款范围内对原告马小龙承担责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4068元，减半收取计2034元，由被告刘吉庆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 何小军二○二一年五月八日法官助理 陆钰莹书记员 陈东芳附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民法典》第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。……《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；……第十九条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。……第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。第二十七条利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。第四十三条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书本判决生效后，负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。