湖南省岳阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0621民初1298号 原告：杨芳英，女，1960年9月26日出生，汉族，岳阳市人，住岳阳市岳阳楼区。 被告：岳阳市城西清扫保洁管理所，住所地岳阳市冷水铺路巴陵医院斜对面。 负责人：周辉，所长。 委托诉讼代理人：谭善鑫，该单位员工。 原告杨芳英与被告岳阳市城西清扫保洁管理所劳动争议纠纷一案，本院于2021年5月26日立案后，依法适用简易程序于2021年5月27日公开开庭进行了审理。原告杨芳英及被告的委托诉讼代理人谭善鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨芳英向本院提出诉讼请求：一、确认原告杨芳英与岳阳市城西清扫保洁管理所存在劳动关系；二、由被告为原告补缴在其单位工作4年期间的职工养老保险费。事实与理由：原告杨芳英于2007年3月至2011年2月在岳阳市城西清扫保洁管理所工作，单位没有为其缴纳职工养老保险。现原告已达退休年龄，因职工养老保险未缴纳满15年，无法办理退休手续，特依法提起诉讼。 被告岳阳市城西清扫保洁管理所辩称，杨芳英2007年3月至2009年4月在岳阳市城北市容环境卫生管理所，2009年5月因机构调整，杨芳英被调到岳阳市城西清扫保洁管理所是事实，单位没有为其购买养老保险亦是事实。原告诉求希望法院依法判决。 原告杨芳英为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据： 证据一、身份证复印件，证明原告的基本情况。 证据二、仲裁裁决书及送达回证，证明此次劳动争议已通过劳动仲裁，原告在法定期间向人民法院提起诉讼。 证据三、岳阳市环卫局确认2009年移交楼区临聘人员环卫工龄登记表，2009年市环卫局移交楼区临聘人员移交前养老保险补缴补偿审批表，谭善鑫、牛满春等人的证明一份，用以证明原告于2007年3月进入原岳阳市环卫局下属的岳阳市城北市容环境卫生管理所工作直到2009年4月。 证据四、2010年4、5月工资表及2011年2月工资表、岳阳市市容环境卫生中心的证明一份，用以证明杨芳英于2009年5月至2011年2月在岳阳市市容环境卫生中心下属的岳阳市城西清扫保洁管理所工作。 证据五、岳编办通[2010]66号关于调整市容环境卫生管理局机构设置的通知。用以证明包括岳阳市城北市容环境卫生管理所在内的四家环境卫生管理所已于2010年7月7日正式撤销，组建岳阳市城西清扫保洁管理所等四家新的单位。 证据六、岳阳市市容环境卫生管理局于2017年1月19日向岳阳市城管局出具的《关于请求协调解决2009年移交岳阳楼区环卫临聘人员养老保险补缴费用的请示》及《2009年移交楼区临聘人员养老保险补缴花名册》中的摘录部分，用以证明岳阳市市容环境卫生管理局曾有文件并有费用给岳阳楼区相关部门，用于办理包括杨芳英在内的部分环卫工人的社保补缴问题。 被告岳阳市城西清扫保洁管理所对原告杨芳英所提供的上述六组证据无异议。本院认为上述证据来源合法、内容真实且与本案有关联，予以采信。 被告岳阳市城西清扫保洁管理所未向本院提供证据。 根据本院所采信的证据，结合双方当事人的陈述，本院依法认定本案的基本事实如下： 2007年3月，原告杨芳英进入原岳阳市市容环境卫生管理局下属的原岳阳市城北市容环境卫生管理所（以下简称城北所，该所系具有独立编制的事业单位）从事清洁工作，在岳阳市××路××路桥路段的清扫工作，每月工资由城北所发放，城北所没有为杨芳英购买社保。2009年，岳阳市市容环境卫生管理局的机构设置进行调整，城北所即将撤销（岳阳市机构编制委员会于2010年7月7日正式下文撤销该单位），杨芳英于2009年5月起被调到岳阳市城西清扫保洁管理所（该所系有编制的事业单位）工作至2011年2月止。杨芳英在岳阳市城西清扫保洁管理所工作期间，负责清扫的路段未变，在此期间岳阳市城西清扫保洁管理所没有为杨芳英购买社保。2011年3月，杨芳英离开岳阳市城西清扫保洁管理所。 岳阳市城西清扫保洁管理所在2009年至2011年隶属于岳阳市市容环境卫生管理局。杨芳英在离开岳阳市城西清扫保洁管理所后，多次向岳阳市市容环境卫生管理局反映要求补缴社保。2017年1月19日，岳阳市市容环境卫生管理局根据《关于印发岳阳市中心城区环境卫生工作移交方案的通知》（岳政办函[2009]28号]）文件及岳阳市政府的专题协调会精神，向岳阳市城管局提交《关于请求协调解决2009年移交岳阳楼区环卫临聘人员养老保险补缴费用的请示》请求该局争取政府部门解除上述费用，并建议由岳阳市楼区处理2009年移交人员的养老保险人员补缴事宜。杨芳英在岳阳市市容环境卫生管理局的《2009年移交楼区临聘人员养老保险补缴花名册》之中，但至今杨芳英的养老保险补缴问题仍未处理完毕。 2019年，岳阳市市容环境卫生管理局更名为岳阳市市容环境卫生中心。 杨芳英于2021年4月20日以岳阳市市容环境卫生中心为被申请人向岳阳市人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认自2007年3月至2009年2月双方具有劳动关系，并由岳阳市市容环境卫生中心补缴该四年的养老保险。岳阳市劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书。杨芳英不服向本院起诉，本院以被告主体错误为由驳回起诉。杨芳英于2021年5月18日再次以岳阳市城西清扫保洁管理所为被申请人申请仲裁，岳阳市劳动人事争议仲裁委员会于当日作出不予受理通知书。杨芳英在法定期限内再次向本院起诉，请求判如所请。 本院认为，用工单位自用工之日即与劳动者建立劳动关系。原告杨芳英2007年3月至2009年4月在原岳阳市城北市××路面工作，接受工作安排，领取工资，双方具有劳动关系。2009年5月因岳阳市市容环境卫生管理局下属的机构进行调整，原岳阳市城北市容环境卫生管理所被撤销，杨芳英被调至岳阳市城西清扫保洁管理所工作至2011年2月，双方劳动关系明确。《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条规定“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行”，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。”因此杨芳英诉求确认与岳阳市城西清扫保洁管理所自2007年3月到2011年2月具有劳动关系的主张本院予以支持。杨芳英另请求责令岳阳市城西清扫保洁管理所为其补缴养老保险，本院认为用人单位拖欠劳动者社会保险费的纠纷，属于劳动行政部门责令补缴和社会保险征收机构负责征缴的行政管理的范畴，不属于人民法院民事审判的范围，该诉求本院不予处理。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十三条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条的规定，判决如下： 一、确认原告杨芳英与被告岳阳市城西清扫保洁管理所自2007年3月至2011年2月之间存在劳动关系； 二、驳回原告杨芳英其他诉讼请求。 案件受理费10元，减半征收5元，由被告岳阳市城西清扫保洁管理所负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审判员  张丽 二〇二一年五月二十七日 法官助理罗丽萍 书记员徐田田 附相关法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十四条用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第十条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。 《中华人民共和国劳动法》 第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。 《中华人民共和国社会保险法》 第六十一条社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。 第六十三条第一款第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 《社会保险费征缴暂行条例》 第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。