安徽省淮南市八公山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）皖0405刑初15号 公诉机关淮南市八公山区人民检察院。 被告人晋朝凡，男，1965年4月9日出生于安徽省全椒县，汉族，大学本科文化，现住（户籍地）安徽省合肥市蜀山区。2020年10月14日因涉嫌受贿罪被淮南市八公山区监察委员会采取留置措施，2021年1月12日经淮南市八公山区人民检察院决定并由淮南市公安局八公山分局执行刑事拘留，2021年1月26日经淮南市八公山区人民检察院决定由淮南市公安局八公山分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。 辩护人胡艳丽，安徽竞合律师事务所律师。 淮南市八公山区人民检察院以八检一部刑诉［2021］Z6号起诉书指控被告人晋朝凡犯受贿罪，于2021年3月1日向本院提起公诉。淮南市中级人民法院以（2021）皖04刑辖5号指定管辖决定书指定本院管辖。本院依法组成合议庭，适用普通程序于2021年3月26日公开开庭审理了本案。淮南市八公山区人民检察院指派检察员张帆出庭支持公诉，被告人晋朝凡及其辩护人胡艳丽到庭参加诉讼。现已审理终结。 淮南市八公山区人民检察院指控：2003年至2012年间，被告人晋朝凡在担任安徽省港航管理局安全监督处处长、淮南市地方海事局局长、安徽省航运技工学校校长期间，利用职务上的便利，在承揽业务、工程建设等事项上为他人谋取利益，收受他人现金、购物卡等财物，折合人民币87.2万元。具体事实如下： 1.晋朝凡利用担任淮南市地方海事局局长职务上的便利，为深圳南利装饰工程有限公司安徽分公司中标淮南海事监控中心内装饰工程提供帮助。2009年，晋朝凡在合肥元一双凤湖高尔夫球场外收受该公司经理康某50万元，后退还10万元，共计收受40万元。 2.2007年，晋朝凡利用淮南市地方海事局局长职务上的便利，为胡某中标淮南市海事监控中心土建、安装工程上提供帮助，后在合肥某茶室外收受胡某委托丁某所送好处费7万元。 3.2007年初夏，晋朝凡利用淮南市地方海事局局长职务上的便利，为胡某在淮南市海事监控中心工程施工、工程款拨付、后续工程招投标中提供帮助，胡某挂靠的阜阳建工集团公司顺利承接淮南市海事监控中心人防工程、附属工程，相关工程款拨付顺利，后晋朝凡收受其30万元。 4.晋朝凡利用担任安徽省港航管理（航道管理、港监船检）局安全监督处处长职务上的便利，为合肥市新南印务有限公司业务员李某拓展印刷业务提供帮助，2003年晋朝凡在合肥红三环体育馆收受李某3.7万元。 5.晋朝凡利用担任淮南市地方海事局局长职务上的便利，为李某介绍的合肥新巨人电梯公司承接淮南市海事监控中心电梯业务中提供帮助，2009年在合肥其弟弟晋某家小区门口，晋朝凡收受李某通过晋某转送的3.8万元。 6.晋朝凡利用担任淮南市地方海事局局长职务上的便利，为安徽鸿运轮船有限公司的船队经营和入股安徽新鸿鑫船务有限公司提供帮助。后安徽鸿运轮船有限公司在淮南的业务负责人韩某分别于2007年、2008年、2009年的中秋节前在晋朝凡的办公室等地送其2000元购物卡，春节前送3000元购物卡，共计价值1.5万元。 7.晋朝凡利用担任安徽省航运技工学校校长职务上的便利，为合肥永信科翔智能技术有限公司承接航校远程机考教室信息化及视频监控系统工程提供帮助，2012年晋朝凡在合肥某饭店门口收受该公司总经理刘某所送的1万元。 8.晋朝凡利用担任安徽省航运技工学校校长职务上的便利，为侯某任职的合肥华泰建筑装饰工程有限公司承接的航校船员培训教室装饰等工程、安徽鸿博装饰广告工程有限公司承接的航校教室及道路改造等工程在项目竣工验收、工程款结算中提供帮助，2012年底晋朝凡在其航校的办公室里收受侯某所送的2张面值1000元的购物卡，共计价值0.2万。 公诉机关针对上述指控向本院移交了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。 公诉机关认为，被告人晋朝凡作为国家工作人员，利用担任淮南市地方海事局局长、安徽省航运技工学校校长等职务便利，在工程招投标、结算工程款等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物合计人民币87.2万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人晋朝凡认罪认罚，可以从宽处理。建议判处有期徒刑四年至五年，并处罚金。 被告人晋朝凡对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 其辩护人提出的主要辩护意见为：1．起诉书指控第六起受贿事实构成受贿罪的依据不足，被告人晋朝凡没有为韩某及所在公司谋取任何非法利益，“为他人谋取利益”的证据不足，请托事项不明，被告人收取购物卡应属于违法违纪，未达构成受贿罪的客观要件；2．被告人晋朝凡具有如实交代犯罪事实的情形，其主动供述办案机关尚未掌握的犯罪事实，应给予从轻处罚，且其认罪认罚，其亲属主动积极帮助退还全部赃款并缴纳相应罚金，被告人的行为没有给国家财产造成严重经济损失，社会危害性相对较小，建议在被告人认罚的幅度内给予最轻的刑罚。辩护人提交转账记录两份，拟证明被告人晋朝凡的亲属于2021年3月17日退缴17.2万元，于2021年3月23日缴纳20万元罚金。 经审理查明：2003年至2012年间，被告人晋朝凡在担任安徽省港航管理局安全监督处处长、淮南市地方海事局局长、安徽省航运技工学校校长期间，利用职务上的便利，在承揽业务、工程建设等事项上为他人谋取利益，收受他人现金、购物卡等财物，折合人民币87.2万元。具体事实如下： 1.晋朝凡利用担任淮南市地方海事局局长职务上的便利，为深圳南利装饰工程有限公司安徽分公司挂靠的安徽安兴装饰工程有限公司中标淮南海事监控中心内装饰工程提供帮助。2009年，晋朝凡在合肥元一双凤湖高尔夫球场外收受深圳南利装饰工程有限公司安徽分公司经理康某50万元，后退还10万元，共计收受40万元。 2.2007年，晋朝凡利用担任淮南市地方海事局局长职务上的便利，为胡某挂靠的安徽水利开发股份有限公司中标淮南市海事监控中心土建、水电安装工程上提供帮助，后收受胡某委托丁某所送好处费7万元。 3.2007年初夏，晋朝凡利用担任淮南市地方海事局局长职务上的便利，为胡某在淮南市海事监控中心工程施工、工程款拨付、后续工程招投标中提供帮助，胡某挂靠的阜阳建工集团有限公司顺利承接淮南新新海事公司办公楼及船员培训中心（含人防地下室）项目地下室工程，相关工程款拨付顺利，后晋朝凡收受其30万元。 4.晋朝凡利用担任安徽省港航管理（航道管理、港监船检）局安全监督处处长职务上的便利，为合肥市新南印务有限公司业务员李某拓展印刷业务提供帮助。2003年晋朝凡在合肥红三环体育馆收受李某3.7万元。 5.晋朝凡利用担任淮南市地方海事局局长职务上的便利，为李某介绍的合肥新巨人电梯有限公司承接淮南市地方海事局海事监控中心电梯业务中提供帮助。2009年晋朝凡在合肥其弟弟晋某家小区门口，收受李某通过晋某转送的3.8万元。 6.晋朝凡利用担任淮南市地方海事局局长职务上的便利，为安徽鸿运轮船有限公司的船队经营和入股安徽新鸿鑫船务有限公司提供帮助。后分别于2007年、2008年、2009年的中秋节前、春节前收受安徽鸿运轮船有限公司在淮南的业务负责人韩某所送的面值2000元购物卡（共3张）、面值3000元购物卡（共3张），共计价值1.5万元。 7.晋朝凡利用担任安徽省航运技工学校校长职务上的便利，为合肥永信科翔智能技术有限公司承接航校远程机考教室信息化及视频监控系统工程提供帮助。2012年晋朝凡收受该公司总经理刘某所送的1万元。 8.晋朝凡利用担任安徽省航运技工学校校长职务上的便利，为侯某任职的合肥华泰建筑装饰工程有限公司承接的航校船员培训教室装饰等工程、安徽鸿博装饰广告工程有限公司承接的航校教室及道路改造等工程在工程承接、项目竣工验收方面提供帮助。2012年底晋朝凡在其航校的办公室里收受侯某所送的2张面值1000元的购物卡，共计价值0.2万元。 另查明：被告人晋朝凡的亲属分别于2021年1月5日退赃28万元、2021年1月6日退赃2万元、2021年1月10日退赃15万元、2021年1月18日退赃15万元，2021年2月22日退赃10万元、2021年3月17日退赃17.2万元，以上共退赃87.2万元，另于2021年3月23日缴纳罚金20万元。 以上事实有经庭审举证、质证，本院审查予以确认的户籍证明、干部任免审批表、《关于余海彪等同志工作职务的通知》皖海政【2002】45号、《关于晋朝凡同志工作职务的通知》皖海政【2007】48号、《关于晋朝凡等同志工作职务的通知》皖海组人【2010】266号、《关于省交通运输厅承担行政职能事业单位改革方案的批复》皖编办【2018】168号、到案经过、自诉材料、退赃相关票据凭证，淮南市海事监控中心内装工程招投标材料、《建筑装饰工程施工合同》（合同编号×××05）、《合作协议书》，淮南海事监控中心施工招投标材料、《建设工程施工合同》（合同编号×××02）、淮南海事局监控中心2007年11月、12月、2008年1月结算单、记账凭证、转账支票存根、进账单、工程付款通知单、收据，淮南海事监控中心建设工程结算表，关于淮南新新海事公司办公室及船员培训中心（含人防地下室）项目地下室工程施工合同书、银行日记账、应付账款明细账、电汇凭证，安徽省海事厅安全处报销印刷品相关票据资料，《电（扶）梯设备买卖合同》、工程付款通知单、记账凭证、中国银行汇票申请书（存根）、收据、中国银行进账单等票据资料，安徽新鸿鑫船务有限公司工商登记资料，《安徽省航运技工学校船员培训教师信息化及视频监控系统工程承包合同》、《安徽省航运技工学校航校远程机考教室信息化及视频监控系统承包合同》、合肥永信科翔智能技术有限公司工商登记材料，省航校船员适任计算机终端考试考场装饰装修工程《建筑装饰工程施工合同》、安徽省航运技工学校船员培训教室装饰《建设工程施工合同》、蚌埠航运技工学校改造项目《装饰工程设计合同》、转账记录、收据等书证，证人康某、蒋某、高某、丁某、胡某、晋某、李某、徐某、韩某、刘某、侯某等人的陈述，被告人晋朝凡的供述和辩解等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人晋朝凡作为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物合计人民币87.2万元，数额巨大，其行为已经构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人晋朝凡到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，依法予以从轻处罚；其自愿认罪认罚，可以从宽处理；被告人晋朝凡真诚悔罪，其家人代为退缴全部赃款并积极缴纳罚金，酌情予以从轻处罚。辩护人相应辩护意见成立，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当。 关于被告人晋朝凡的辩护人提出的起诉书指控第六起受贿事实“为他人谋取利益”的证据不足，应属于违法违纪辩护意见。经查，卷内被告人晋朝凡的供述称韩某向其送购物卡是为了和其搞好关系，得到经营便利；证人韩某的证言亦称其向晋朝凡送购物卡是为了维护和晋朝凡的关系，便于安徽鸿运轮船有限公司（以下简称鸿运公司）的经营，鸿运公司与其他公司成立安徽新鸿鑫船务有限公司（以下简称新鸿鑫公司）的目的就是通过淮南市海事局办理长江中下游及支流省际普通货船、散装化学品船运输水路运输许可证，鸿运公司可以挂在新鸿鑫公司名下从事长江中下游化学品运输，在设立新鸿鑫公司和办理危化品的水路运输许可证上，有晋朝凡的同意和帮助；结合卷内书证工商登记资料，2007年8月份起鸿运公司与凤台县淮鑫水运有限责任公司、淮南市新新海事发展有限公司发起设立安徽新鸿鑫船务有限公司，并于2008年1月18日注册成立，公司经营范围为长江中下游干线及支流省际散装化学品运输（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），韩某任安徽新鸿鑫船务有限公司董事，至2010年间新鸿鑫公司均办有水路运输许可证。上述证据相互印证，足以证实被告人晋朝凡与证人韩某对于所送购物卡的目的双方都有明确的认识且双方认知内容一致，涉案收受财物行为与晋朝凡职务行为有紧密联系和具体关联，应当认定受贿罪中的“为他人谋取利益”，对此节辩护意见本院不予采纳。 被告人晋朝凡受贿犯罪实施于2015年10月31日以前，依据从旧兼从轻的适用原则，应当适用《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正后的刑法及相应司法解释。综合考虑被告人晋朝凡的犯罪事实、性质、情节及悔罪表现等，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第十二条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人晋朝凡犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月14日起至2024年10月13日止。罚金已缴纳。) 二、退缴在案的赃款87.2万元依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  马凤伟 审 判 员  王瑞瑞 人民陪审员  王华淑 二〇二一年五月十四日 书 记 员  李珮文 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。