辽宁省凌源市人民法院民 事 判 决 书（2017）辽1382民初3619号原告：凌源市广益房地产开发有限责任公司，住所地凌源市红山路西段**。法定代表人：刘国军，经理。委托诉讼代理人：钱泉，辽宁万盟律师事务所律师。原告：张建国，男，1963年9月4日出生，汉族，该公司副经理，住凌源市。被告：凌源市三十家子镇人民政府，住，住所地凌源市三十家子镇南街/div>法定代表人：杨继辉，镇长委托诉讼代理人：彭海成，男1976年2月12日出生，汉族，该镇统战部委员，住凌源市。委托诉讼代理人：刘臣，男，1955年6月21日出生，汉族，该镇信访办主任，住凌源市。原告凌源市广益房地产开发有限责任公司（以下简称广益房产开发公司），张建国与被告凌源市三十家子镇人民政府（以下简称三十家子镇政府）建筑施工合同纠纷一案，本院于2017年8月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告广益房地产开发公司法定代表人的委托诉讼代理人钱泉、张建国，被告三十家子镇政府法定代表人的委托诉讼代理人彭海成、刘臣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告广益房地产开发有限公司，张建国向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即给付排水管道工程款147,800元；2、由被告承担诉讼费用。诉讼期间，原告增加诉讼请求，将第一项请求的数额增加了196,737.36元，计给付排水管道工程款344,537.36元。事实和理由：2010年10月，原告张建国挂靠原告广益房产开发公司开发的凌源市三十家子镇鑫阳小区一期工程完工，因当时被告三十家子镇政府市政设施没有主体排水管道。2010年10月5日，原告张建国与被告时任镇党委书记刘向东、镇长滕广玉、副书记刘浩然达成口头协议，因被告资金紧张，暂时由原告出资，将位于三十家子镇北街101线路中桥至北桥加油站的市政排水管道1100米的施工工程自行完成，被告承诺将位于原告开发的鑫阳小区一期3号楼南侧面的道路开通，提升一楼临街门市房的商业价值，用房屋升值的款项作为排水管道工程款相置换，为此原告于2010年10月6日与张治成签订了施工合同，当年完成240米，由原告支付给张治成的工程款及材料款97,800元，还经被告另行支付张治成的施工费50,000元。后张建成又依此合同进行施工，因原告张建国未向张治成支付发生争议的施工款项，张治成将原告诉至法院，经法院判决又强制执行原告张建国向张治成支付排水管道施工款计196,737.36元。由于被告未能履行协议，对位于鑫阳小区一期3号楼南侧面既没有拆迁开通道路，至今未给付原告先行支付给张治成的排水管道工程款，虽多次找被告各届领导，拖至今未给予解决，请求法院支持原告的诉讼请求。被告三十家子镇政府辩称：原告在诉讼中提出与当时镇党委书记刘向东等人达成口头协议，在法律上不发生法律效力，又无任何书面协议，相反，原告与张治成签订了室外排水管道承包合同，并且双方权利义务关系明确，此项工程与政府无关。另外，案外人张治成起诉本案原告，张治成胜诉，经两级法院审理均未认定此项工程与政府有关。综上，原告无证据证明此排水管道工程属于政府工程，也无证据证明政府欠原告工程款，应驳回原告的诉讼请求。原告为支持其诉讼请求，向本院提交了录音光盘一张及录音内容文本，朝阳市中级人民法院（2017）辽13民经939号民事判决书，朝阳市财政局，朝阳市环境保护局，朝阳市住房和城乡规划建设委员会文件（朝财经[2016]20号），2014年度乡镇污水处理设施配套管网省以上补助资金清算情况表，已支付工程款的收据及法院执行款项的收据7张。被告向本院提交了室外排水管道承包合同及朝阳市中级人民法院（2017）辽13民经939号民事判决书。本院经庭审质证与审查，对双方无异议的证据予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告涉诉的排水管道工程项目，属于凌源市三十家子镇污水处理设施配套管网工程的一部分，根据辽宁省财政厅、辽宁省环保厅、辽宁省住房和城乡建设厅文件：“关于2014年度乡镇污水处理设施配套管网省以上补助资金清算有关事宜的通知：经省政府批准，省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅《关于下达2014年乡镇污水处理设施配套管网省以上补助资金预算指标的通知》（辽财经[2014]497号），安排11市22个县区42个乡镇污水处理设施配套管网项目省以上补助资金5882万元，计划建设管网105.5公里……”凌源市三十家子镇属于该文件中污水处理设施配套管网省以上补助资金42个乡镇之一。2010年，原告张建国挂靠原告凌源市广益房地产开发有限责任公司开发凌源三十家子镇鑫阳小区一期住宅楼时，因当时三十家子镇尚无公共设施排水管道网，原告张建国经与被告时任书记刘向东，镇长滕广玉商议，被告向原告承诺，由张建国将101现1100米的排水管道先行施工，镇政府将张建国开发的鑫阳小区3号楼南侧前开通拆迁修道，使原告出售一楼门市房增值，作为张建国排水管道施工的对价报酬。双方协商一致后，原告张建国于2010年10月11日与案外人张治成签订了《室外排水管道承包合同》，合同中张建国为甲方，张治成为乙方，约定：经甲、乙双方协商，甲方决定将排水管道工程承包给乙方，具体事宜如下：1、乙方负责管道开挖、管道安装、垫层铺设、管道回填、检查井等全部工程。2、乙方进入施工现场后，对施工现场的安全负总责，同时协商好周边环境，严格按照施工规范进行施工，严禁违章作业，否则所发生的一切后果均由乙方承担。3、本工程为隐蔽工程，涉及到地下管线，光缆，自来水等一切地下隐蔽工程部分，均由乙方负责处理。4、本工程共计1100米左右，（镇内中心桥至北街北大桥，乙方完工后，甲方按所施工的实际延长米计算），每延长米230元承包给乙方，乙方在施工期间可以向甲方分批支取工程款。5、工期自2010年10月6日至2010年11月30日（先完成240米，剩余甲方要求什么时候开工，由乙方继续施工），工程质量达到合格标准。6、乙方严格按照甲方所提供的图纸施工。7、甲方提供水泥管供应，运至施工现场，乙方负责卸车。8、工程完工后，经政府和甲方共同验收合格，甲方付清乙方的全部工程款。9、本合同自签字之日起执行，甲、乙双方各执一份，不得反悔。合同签订后由张治成进行施工，对先期施工的240米，除原告张建国自行支付排水管道款25,560元外，已由张建国支付给张治成施工款122,240元。后施工的860米，原告未向张治成支付施工款项而引发纠纷，张治成将张建国诉至法院，经本院（2016）辽1382民初3205号民事判决书判决张建国支付张治成工程款154,240元。该判决生效后，张治成向法院申请强制执行。现原告张建国以被告未兑现先前的承诺，既未给付原告排水管道施工款项，又未给原告的3号楼房南侧开通道路却被案外人追诉为由向本院主张权利，另查明，在诉讼期间，凌源市人民法院根据案外人张治成的执行申请，对已生效的（2016）辽1382民初3205号民事判决书进行了强制执行。2018年1月30日前，原告张建国以该案中的被告义务主体向该案的原告张治成支付了涉诉的工程款及执行费合计196,737.36元。现原告张建国为此排水管道施工工程已实际支出344,537.36元，已为生效的法律文书及实际执行所确认。本院认为，原告张建国在挂靠原告广益房产开发公司开发凌源市三十家子镇鑫阳小区一期住宅楼完工后，为三十家子镇北街101线路中桥至的排水管道施工工程，与被告时任的领导达成的口头施工协议，系双方自愿达成，具有法律约束力，双方均应按照约定履行各自的义务。原告张建国作为实际施工人已按照与被告先前的口头施工协议约定，将沿101线的排水管道施工完毕并交付使用多年，而被告至今未能按照先前的口头协议约定为原告开通3号楼南侧的道路，又未给付原告的施工款，既侵害了原告应享有的合法权利，又违反诚实信用原则，已构成违约，应向原告支付所完成的101线排水管道工程施工款项，报告以此项工程与政府无关，无证据证明此排水管道属于政府工程的辩解无事实与法律依据，本院不予采信。由于原告在履行协议中已将该排水管道工程通过发包形式，分两次进行施工，除自行支付的材料款项及向承包施工者张治成支付施工款额，总计发生排水管道施工费为344,537.36元，已被生效的法律文书所确认并予以执行，已属不争的客观法律事实，协议中被告虽承诺为原告张建国开通3号楼南侧的道路，以出卖一层楼房的增值作为施工的对价的报酬，因原告的该栋房早已出售，该协议中原有的承诺所带来的可得利益已成为不可能，原告请求被告按照原告为该排水管道施工中支付的工程款项及由此被追诉后造成的经济损失的实际支出数额为依据给付原告排水管道工程的款额。有事实与法律依据，应予以支持。综上，原告有事实与法律根据的诉讼请求，本院依法予以支持，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、第八十八条、第一百零六条、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第九条、第十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条的规定判决如下：被告凌源市三十家子镇人民政府自本判决生效后十日内，给付原告张建国排水管道工程款344,537.36元。被告如果未按本判决指定的时间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取3,234元由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员 李 邦二〇一八年五月三十日书记员 邵春芳