四川省自贡市大安区人民法院民 事 判 决 书（2021）川0304民初823号原告：自贡市大安区住房和城乡建设局，住所地自贡市大安区大山铺镇东大家居城。负责人：邹政友，局长。委托诉讼代理人：刘漫红，四川宏宗律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐晓华，四川宏宗律师事务所律师。被告：张林，男，1984年4月4日出生，汉族，住四川省自贡市大安区。原告自贡市大安区住房和城乡建设局与被告张林房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年4月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告自贡市大安区住房和城乡建设局（以下简称大安住建局）的委托诉讼代理人徐晓华、被告张林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方房屋租赁关系，被告立即向原告归还房屋；2.判令被告向原告支付所欠租金16186.74元（自2016年8月起计算至2021年3月）；3.判令被告向原告从2016年8月起按378.6元/30每天，2016年11月起按283.98元/30每天支付逾期支付租金违约金共计16186.74元，直到被告归还房屋之日止（诉讼中，原告明确违约金支付到被告付清所欠租金之日止）；4.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2016年1月23日，原告大安住建局（原自贡市大安区城乡住房保障管理局）与被告签订了《自贡市大安区公共租赁住房租赁合同》，合同约定：原告将其位于大安区，建筑面积47.33平方米住房交给被告使用，双方约定租期从2016年1月25日至2018年1月24日，月租金378.6元，按月支付。2016年11月起，月租金调整为283.98元/每月。合同到期后双方未续签租赁合同，但被告一直使用该房屋至今。合同签订后，原告按约将房屋交被告使用，但被告自2016年8月起至今累计欠缴租金16186.74元，经原告多次催收未果。现依法向法院提起诉讼。被告张林辩称，2016年1月25日至2018年1月24日双方签有合同，租金5395.5元我认可。之后因原告未再与我续签合同，原告工作人员也未与我联系，收取租金有异议。我长期在外地，房屋我大概只住了2个月。原告为证明其主张，向法院举示了以下证据：1.原告身份信息材料复印件六份，拟证明原告主体资格；2.被告身份证复印件一份，拟证明被告主体资格；3.产权权属办理情况说明一份，拟证明原告对本案所涉房屋具有管理人权责；4.租赁合同、会议纪要复印件各一份，拟证明原、被告租赁关系及权利义务，租金调整情况；5.收据复印件一份，拟证明被告在租期内缴纳房租情况。针对原告举示的证据，被告发表质证意见为三性均无异议。被告张林未向法院举示证据。上述当事人向法院出示的证据，对当事人质证无异议的，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。本院经审理认定事实如下：2016年1月23日，原告（原自贡市大安区城乡住房保障管理局）和被告签订《自贡市大安区公共租赁住房租赁合同》。合同约定：被告租赁原告管理的坐落于大安区，建筑面积为47.33平方米的公共租赁住房。租赁期限2年，自2016年1月25日起至2018年1月24日止，每月租金378.6元。按月现金支付租金，每月25日前支付下个月的租金。被告无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的、累计6个月以上拖欠租金的，原告有权单方解除合同，提前收回房屋，被告应及时退回公共租赁住房。被告逾期支付租金的，自合同约定的支付日起，每逾期一日，按日租金的1倍向原告支付违约金。被告在签订租赁合同后一次性向原告交纳保证金2270元。2016年11月，该公共租赁住房房租调整为每月283.98元。2016年1月26日，被告向原告支付了2016年2月至7月的房租。2016年8月至2021年3月的房屋租金16186.74元，被告至今未付，且一直占用该公共租赁住房。另查明，根据2010年11月24日大委发[2010]第27号《大安区人民政府机构改革方案》，原大安区房管局承担的行政管理职责整合划入自贡市大安区城乡建设和住房保障局，大安区房管局调整为该局管理的事业单位。根据2015年1月30日大委发[2015]第3号《大安区人民政府职能转变和机构改革方案》，原大安区房管局的职责由自贡市大安区城乡住房保障管理局享有和承担。根据2019年2月21日大委发[2019]第5号《大安区机构改革方案》，原大安区房管局的职责由原告享有和承担。诉讼中，本院以邮寄方式向被告送达起诉状副本等相关诉讼文书，被告于2021年4月21日收到起诉状副本。本院认为，根据《中华人民共和国民法典》第四百六十九条第一款“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。”、第五百六十五条第二款“当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。”、第五百七十七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第七百二十一条“承租人应当按照约定的期限支付租金……”、第七百二十二条“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以请求承租人在合理期限内支付；承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”、第七百三十三条“租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者根据租赁物的性质使用后的状态。”、关联权威案例第七百三十四条第一款“租赁期限届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但是租赁期限为不定期。”的规定，本案中，原告与被告签订的《自贡市大安区公共租赁住房租赁合同》约定租期到期后，双方虽未签订新的书面续租合同，但被告一直占用案涉公共租赁住房至今，原告未提出异议，依法原租赁合同继续有效，租赁期限为不定期。被告占用房屋，仍应向原告支付租金。被告辩称其与原告的租赁期限仅为2016年1月25日至2018年1月24日书面租赁合同的中约定的期限，只支付合同约定时间内租金的意见，本院不予支持。被告自2016年8月起拖欠租金至今，拖欠租金时间超过六个月，根据双方的约定及法律规定，原告有权主张解除合同。因此，原告主张解除与被告房屋租赁关系，并要求被告立即归还房屋的诉讼请求，本院予以支持。原、被告的租赁关系自被告收到法院送达的起诉状副本之日起即2021年4月21日解除，被告应向原告退还租赁房屋。被告缴纳租金至2016年7月后未再支付租金，原告主张被告支付从2016年8月至2021年3月拖欠的租金16186.74元的诉讼请求，本院予以支持。品迭被告已缴纳的保证金2270元，被告还需向原告支付房屋租金13916.74元（16186.74元-2270元）。关于被告的违约责任，依据《中华人民共和国民法典》第五百八十三条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”、第五百八十四条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。”之规定，以及原、被告签订的《自贡市大安区公共租赁住房租赁合同》中对逾期支付租金的违约金的约定，被告自2016年7月26日起拖欠租金至今的违约行为，应承担相应违约责任。但原告要求被告按照日租金的1倍支付逾期违约金的主张明显过高，本院酌情将逾期支付租金的违约金标准调整为日租金的30%。被告应自2016年7月26日起每逾期一日，按日租金30%向原告支付逾期支付租金的违约金至拖欠租金付清之日止。公共租赁住房是国家提供政策支持，面对中低收入群体的保障性措施，以低于市场的价格向中低收入群体出租住房，用于缓解个人出租住房的不足。但公共租赁住房并非完全免费，减免措施也以符合收入低于规定的标准为前提。且被告占有公共租赁住房多年，却未连续居住使用，变相剥夺了其他中低收入群体的入住机会。被告对公共租赁住房占而不住的行为，是对社会公共资源的侵占和浪费，更不应成为其拖欠租金的理由。被告辩称经济困难、使用公共租赁住房较少的意见，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十九条第一款、第五百六十五条第二款、第五百七十七条、第五百八十三条、第五百八十四条、第七百二十一条、第七百二十二条、第七百三十三条、关联权威案例第七百三十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、原告自贡市大安区住房和城乡建设局与被告张林之间的公共租赁住房租赁关系于2021年4月21日解除；二、被告张林于本判决生效之日起十五日内向原告自贡市大安区住房和城乡建设局退还坐落于四川省自贡市大安区，建筑面积为47.33平方米的公共租赁住房；三、被告张林于本判决生效之日起十五日内支付原告自贡市大安区住房和城乡建设局自2016年8月起至2021年3月止的房屋租金13916.74元及逾期支付租金的违约金（自2016年7月26日起，每逾期一日，按日租金的30%计算，至欠付租金付清之日止）；四、驳回原告自贡市大安区住房和城乡建设局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取计355元，由被告张林负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。审 判 员 刘超二〇二一年五月十七日法官助理 李静书 记 员 宋莉