新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新4223民初936号 原告：杜华钧，男，1964年1月27日出生，汉族，暂无业，住新疆维吾尔自治区沙湾县。 委托诉讼代理人：吴泉，男，1974年9月27日出生，汉族，系沙湾县东湾镇中心校双语幼儿园项目及附属工程项目技术负责人，住新疆维吾尔自治区沙湾县。 被告：沙湾县东湾镇中心校，住所地新疆维吾尔自治区沙湾县东湾镇双桥街四号。 统一社会信用代码：126542237422207665。 法定代表人：陶康，系该校长。 原告杜华钧与被告沙湾市东湾镇中心校建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月1日立案后，依法适用简易程序审理，于2021年4月28日公开开庭进行了审理，原告杜华钧及其委托诉讼代理人吴泉，被告沙湾县东湾镇中心校法定代表人陶康到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杜华钧向本院提出诉讼请求：一、请求依法判决被告支付工程款113604.83元，利息62482.66元（113604.83元×5％×110个月），合计：176087.49元（2011年4月开始计算利息至2021年3月底）；二、请求判决被告承担本案一切费用。事实和理由：2011年4月原告杜华钧施工建设了沙湾县东湾镇中心校双语幼儿园项目及附属工程，杜华钧系实际施工人。原告杜华钧按合同约定施工时间、工程质量要求、技术规范、保质保量按时完工，工程竣工验收合格并交付被告使用。2012年12月，原、被告双方通过沙湾县财政局评审中心对工程造价进行结算核定，沙湾县东湾镇中心校双语幼儿园项目定案价为1620248.06元、附属工程定案价为493356.77元。工程交付使用后，被告支付了大部分工程款，现仍欠原告113604.83元工程款，原告杜华钧在多次索要无望的情况下，现依法起诉至法院，请支持原告杜华钧的诉讼请求，以维护原告的合法权益。 被告沙湾市东湾镇中心校辩称，之前我学校与原告没有见过面，也没有调解过。在接到起诉书的时候，我对幼儿园的全部档案进行翻阅，原告在施工时没有按图纸施工，现在给幼儿园带来了相应的麻烦，安全生产现在很严，达不到消防的要求。 本院经审理认定事实如下，2010年9月18日，原告杜华钧挂靠新疆顺安建设发展有限公司与沙湾县东湾镇中心校签订了《建设工程施工合同》。施工沙湾县东湾镇双语幼儿园工程及其附属工程，建筑面积1152平方米，砖混地上二层，合同工期2010年9月21日至2011年7月31日，工期314天，工程质量标准合格，合同预算价款1351280元，承包范围：施工图全部内容。付款方式合同签订后支付合同总价的20%预付款。其余款按工程形象进度支付，待工程竣工验收合格后一次性付清。留5%质保金67564元，发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金和利息返还承包人。2011年8月10日，原告杜华钧挂靠新疆顺安建设发展有限公司与沙湾县东湾镇中心校签订了《沙湾县东湾镇中心校双语幼儿园附属工程合同书》，施工新建双语幼儿园室外给排水、电气及配电、大门、围墙、花池、地坪及地坪戈壁料夯填。工程质量标准合格，工程造价暂定50万元，付款方式：合同签订预付30%，以后按工程进度付款。待工程款支付80%后，扣除3%的保修期满后一次付清。质保期：土建工程设计使用年限，屋面五年，电气及上下水二年，采暖工程二个采暖期，室外上下水和道路等公用工程保修期为一年。该工程如期完工后，由建设单位组织地勘单位、设计单位、监理单位、施工单位在沙湾县建设局的全程监督下通过五方验收，该工程合格并交付使用。在竣工验收后，原、被告将竣工验收资料和结算资料报送给沙湾县财政局评审中心进行审核定案。财政局评审中心在见到竣工验收报告和结算资料后到施工现场核审做出最终定案造价。2012年12月26日，原、被告双方通过沙湾县财政局评审中心对工程造价进行结算核定，沙湾县东湾镇中心校双语幼儿园项目定案价为1620248.06元、附属工程定案价为493356.77元。工程款合计2113604.83元，被告通过支票背书方式支付原告杜华钧200万元工程款，剩余工程款113604.83元至今未付。2014年12月10日新疆顺安建设发展有限公司沙湾分公司（负责人田维祥）注销，杜华钧以前是顺安公司驻东湾镇此工程项目负责人，委托代理人吴泉是此项目工程技术负责人，工程结算定案单上全部由原告杜华钧本人签字，材料、人工均是原告杜华钧支出，杜华钧向新疆顺安建设发展有限公司沙湾分公司交纳1%的管理费，杜华钧新疆顺安建设发展有限公司沙湾分公司没有劳动关系，是施工挂靠关系。之后实际施工人杜华钧通过电话、微信等方式找过幼儿园的园长张琴、会计阿勒腾索要工程款未果，起诉至法院。被告庭审中抗辩：“合同承包范围是施工图全部内容。幼儿园工程原告没有按图纸施工，没有做消防烟感报警器、室外建设消防水池这一块，导致幼儿园到现在办不下来消防手续。”。被告举证是弱电施工图，不是消防施工图，二层以下房屋按照当时设计要求只有灭火器，没有水带消防管线，室外消防水池按照当时的消防要求设计图纸上没有，室外消防水池也不在原告施工合同范围内，防烟感报警器是弱电项目因设计部门的平面图及立体系统图不一致，有设计缺陷无法施工，原告没有施工这一块，原告的结算定案单也不包括消防施工价款。该工程如期完工后通过竣工验收工合格并交付使用。 以上事实，由原告陈述、被告答辩意见，原、被告举证、质证意见，在案佐证，本院予以认定。 本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。2010年9月18日新疆顺安建设发展有限公司与沙湾县东湾镇中心校签订的《建设工程施工合同》，2011年8月10日新疆顺安建设发展有限公司与沙湾县东湾镇中心校签订的《沙湾县东湾镇中心校双语幼儿园附属工程合同书》是无效合同。因本案原告杜华钧作为自然人，个人无建筑施工资质挂靠施工。工程挂靠是指无资质单位、个人或低资质等级的单位以盈利为目的，通过各种途径或方式利用有资质证书或高资质等级的单位名义承接施工任务并向其缴纳一定管理费的违法违规行为。《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书。2000年1月30日国务院颁布的《建设工程质量管理条例》第二十五条规定禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程。原告杜华钧挂靠新疆顺安建设发展有限公司，以天新疆顺安建设发展有限公司名义承揽和施工工程，其挂靠施工行为无效。挂靠施工行为违反了法律、行政法规的强制性规定，故该案建设施工合同无效。建设施工合同虽然无效，但原告杜华钧作为实际施工人投入的人力、物力已物化在建设工程中，无法做返还处理，被告应予以补偿，并该工程经竣工验收合格、结算并投入使用，依照《最高人民法院关于的解释》第一条、第二条的规定建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 被告抗辩的消防设施施工质量问题，室外消防水池不在原告施工合同范围内，弱电项目防烟感报警器项目不在原告主张施工价款诉讼请求范围内；按照当时消防设计的要求，弱电项目防烟感报警器如果有设计缺陷，也是建设单位的过错责任，不是施工单位的过错责任。被告抗辩由原告承担消防设施质量民事责任本院不予确认。 依照《最高人民法院》第十七条当事人对欠款利息没有约定按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。原告杜华钧主张从2011年4月起算利息有误，本院调整从2012年12月26日工程款价款定案之次日开始计算利息。 依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第一百零九条、第二百六十九条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院》第一条第（二）项、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告沙湾县东湾镇中心校于本判决生效后十日内支付原告杜华钧工程款113604.83元，并赔偿原告杜华钧利息损失46297.86元（113604.83元×5％÷365天×99个月零5天，2012年12月27日至2021年3月31日止），合计：159902.69元； 二、被告沙湾县东湾镇中心校于本判决生效后十日内支付原告杜华钧邮政投递费80元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3822元，减半收取计1911元，由原告杜华钧负担175.65元，由被告沙湾县东湾镇中心校负担1735.35元(本案受理费已由原告预交，所预交的费用在本案执行时，按判决书确定的数额由被告一并支付给原告)。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院。  审判员  冯进红  二〇二一年五月五日  书记员  杨潇红