湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0181民初2745号原告：欧某，女，2004年7月2日出生，住湖南省浏阳市。原告：王建红暨欧某的法定代理人，女，1981年2月4日出生，住湖南省浏阳市葛家镇（原葛家乡）新源村青新片寒坡组**。王建红的委托代理人：邹震，浏阳市浏源法律服务所法律工作者。被告：浏阳市葛家镇新宏村寒坡村民小组，住所地湖南省浏阳市葛家镇新宏村。代表人：邱丙皇，组长。委托代理人：张湘华，湖南众议律师事务所律师。原告欧某、王建红与被告浏阳市葛家镇新宏村寒坡村民小组（以下简称寒坡组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年3月3日立案受理。依法由审判员刘敢德适用简易程序公开开庭进行了审理。欧某的法定代理人暨原告王建红、王建红的委托代理人邹震、被告寒坡组的代表人邱丙皇及其委托代理人张湘华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧某、王建红向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付给原告征收补偿款115120元；2、诉讼费、财产保全费由被告承担。被告寒坡组辩称：1、被告以法定程序做出征收分配方案，就有关欧阳自实、王建红的征收分配问题做出了决议，方案的第二条关于欧阳自实、王建红（其父欧阳自成已故）在2017年罗家冲无害化处理中心征收中，在社员未签字同意、本组没有盖章的情况下，政府将征收款打入了两人的账户内，本组社员多次要求将征收款在组上统一分配，欧阳自成一家拒绝。现欧阳自实自愿将征收款交还给组集体，王建红所得款项由组集体扣除，未分配的金额予以补足；2、欧阳自成在无害化处理中心征收中已领取118600元，且该款项没有经过组集体的同意，王建红至今没有将款项交于组集体统一分配。本院经审理认定事实如下：原告王建红于2002年与欧阳卫明结婚，户口迁移到被告寒坡组处，婚后生育了欧某。欧某、王建红均为被告寒坡组的居民，户口登记在被告处。欧阳自成系欧阳卫明的父亲，欧阳自实是欧阳自成的弟弟。2015年7月23日，欧阳自成在浏阳市生物无害化处理项目中获得征收补偿款118600元；在浏阳市生物无害化处理项目征收（浏阳市葛家乡新源村聚佳山村民小组征地及青苗补偿款方案）中，欧阳自成、欧阳卫明在分配方案中签字。欧阳自成（户）在获得征收补偿款后，未交与集体组织进行处理。2020年3月至5月，被告组上被征收土地99.13亩，获得征收补偿款共计4594675.5元。2021年2月6日，被告组集体通过《关于六股岭石矿征收分配方案》，主要内容：“一、寒坡组所有柴山一律收归集体所有，以后由组集体管理…二、关于欧阳自实、王建红（其父欧阳自成，已故）在2017年罗家冲无害化处理中心征收一事上，在本组社员未签字同意的情况下，政府已将征收款打入他们两人账户，本组社员多次上访，要求将征收款由组上统一分配，但未有结果。现欧阳自实自愿交出所得款项给组集体，王建红所得款项由组集体扣除。关于欧阳自实、王建红近年未分配的金额予以补足…四、分配方案：征收总金额4594675.5元，扣除组上以前石础建的征收款，剩余4298675.5元，30%按24户平均分配，70%按照常住现有人口分配，到户人口：93人…王建红2人”，该分配方案虽然列明了“王建红2人”，但王建红并没有签字。按照该分配方案具体为每户50000元及32560元／人。原告的诉讼请求115120元基于此方案（50000元＋32560元／人×2人）计算。寒坡组以往租赁征收土地分配方案如下：“1、水泵厂征收三次所占农户农田、黄丛林建房废田、邓南华修路占田、熊志奇建房修路组上统一调整，所得款项由组上按人平均分配；2、1991年浏阳县城郊区花炮厂征收款项50%按人均分配，50%按产量分配；3、大塘村温要先建房占用茶山款项由组上按人均分配；4、李新华横山脚下土地15000元由组上按人均分配；5、浏跃公路征收田土、宅基地（彭绍怀）都由组上所得，统一按照人均分配；6、欧阳宗祠占用山地10000元，由组上统一按照人均分配（欧阳自成、欧阳自实两户除外）；7、罗家冲无害化处理中心由乡、村二级在征收过程中把征收款直接拨给欧阳自成、欧阳自实两户社员账户”。2017年7月，欧阳自成去世。2019年，欧阳卫明去世。欧阳自成的弟弟欧阳自实将征收补偿款退回组上。2012年12月19日，原告在公安机关单独立户，无新的宅基地。寒坡组认为原告没有将2015年的征收补偿款交与组集体进行分配，本次征收款予以扣除；被告认为两次征收没有关联性，形成本诉。本院认为，本案的争议焦点为寒坡组在2021年的分配方案是否侵犯了原告的集体经济组织成员权益。根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条：“…下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：”其中第（三）项“土地补偿费等费用的使用、分配办法”；可见农村集体组织享有土地征收补偿款分配方案制定的自治权。除法律规定属于国家所有的外，农村土地所有权归农民集体享有，集体组织内的土地被征收，征收补偿款应由集体组织决定如何分配，欧阳自成（原告丈夫的父亲）、欧阳卫明（原告的丈夫）按户取得2015年的征收款后，不交与集体组织进行分配，被告寒坡组在2021年的征收分配方案中予以扣除，2021年的征收分配方案系包含了2015年征收款如何分配的综合方案。因2021年的征收分配方案最终并未损害原告的实质权益，本质上也未排除原告参与平等分配的权利，属于村民自治范围，且与法律、行政法规、国家政策并不相悖，故对原告的诉讼请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法典》第二百六十条第（一）项、第二百六十一条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项、第二十八条之规定，判决如下：驳回欧某、王建红的诉讼请求。本案受理费2602元，减半收取1301元，保全费1115.1元，合计2416.1元，由欧某、王建红负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  刘敢德二〇二一年五月十七日书记员  陈艳红附相关法律条文：1、《中华人民共和国民法典》第二百六十条集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。