河北省丰宁满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0826民初910号 原告：周信利，男，1972年8月15日出生，汉族，个体，住浙江省舟山市定海区。 委托诉讼代理人：付桂荣，河北付桂荣律师事务所律师。 被告：丰宁满族自治县宏源矿业有限责任公司，住所地：丰宁满族自治县波罗诺村河南村，统一社会信用代码：91130826667704401A。 法定代表人：朱苗成，男，1953年8月2日出生，汉族，系公司董事长，住武汉市武昌区。 被告：张国良，男，1964年5月17日出生，汉族，个体，住浙江省舟山市普陀区。 原告周信利与被告丰宁满族自治县宏源矿业有限责任公司（以下简称宏源矿业公司）、张国良合同纠纷一案，本院于2021年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周信利的委托诉讼代理人付桂荣、被告宏源矿业公司法定代表人朱苗成、被告张国良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周信利向本院提出诉讼请求：1.要求被告返还原告投资款50万元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年原告与二被告签订《合作协议》，按协议约定原告将50万元转入第一被告帐户，第一被告将该款转入案外人保利满王承德矿业集团有限公司帐户，作为给付保利满王承德矿业集团有限公司项目启动费用，由于被告原因该项目与保利满王矿业集团公司没有合作成功，保利满王矿业集团公司将此50万元转回第一被告帐户，原告得知多次向被告主张权利，被告以无钱为由拒绝给付，为维护原告合法权益，特依法向你院提起民事诉讼，请求依法判决。 被告宏源矿业公司辩称：我和周信利签订的合作协议属实，后来我跟周信利说，跑这个事产生的费用（为此还雇佣了两个人）应当支付给我公司，周信利当时就给了1万元，后来这50万元根本就不够。宏源矿业公司并没有违约，原告周信利没有商业道德，是他违约在先。我公司为招标跑关系实际费用支出618314.55元，原告还应付宏源矿业公司118314.55元。周信利当时打给我公司50万元押金，我交到保利满王承德矿业集团有限公司。具体答辩如下：一、2019年9月份周信利、张国良、郑意定我们四个人协商，正式确定收购保利满王矿业公司南梁底下矿石废料加工石子、沙子，周信利出资金占70%，宏源矿业公司占30%，朱苗成协助办好一切手续，费用由周信利承担。二、通过我与张国良共同努力，设计方案、施工方案都已经办好，县委书记作了批示，由袁副县长办理此事。后来因为保利满王承德矿业集团有限公司欠债问题，通过法院拍卖。在拍卖的头天晚上，周信利坚持让张国良在2000万内都可以竞拍，并说他夜里赶过来，可是在拍卖前两个小时周信利提出要退出投标。这样我们前期工作就白做了，周信利不遵守合同规定，无职业道德，没有商业诚信，由此造成损失由周信利本人承担全部责任。三、为什么法院拍卖我还继续办审批手续问题，因为前期的正常手续已经办的差不多，拍卖只是物料，拍卖后还是要办正常手续。为了促成前期交易所以我们把工作做在前面，尽量降低风险。四、关于保利满王承德矿业集团有限公司的50万退款，2020年4月份我们去保利满王承德矿业集团有限公司总部听到消息，说保利满王承德矿业集团有限公司准备破产，我赶快在保利矿业集团破产前把押金退回到宏源矿业公司账上作为费用开支，并且我也进行了汇报，他们股东都说过继续协商，费用最后一块儿结算，多退少补。另外原告5万元汇款认可，9万元不认可。有14万元已经转至设计院，1万元是用于租房子支出。 被告张国良辩称：周信利是我老乡，当时周信利跟我一起做事，从中我给介绍，合同签订的时候作为中间人在合同中签字，其他我就是跑业务，经济方面我并没有涉及。应当驳回对我的起诉。 本院经审理认定事实如下：2019年9月29日案外人保利满王承德矿业集团有限公司作为甲方与被告宏源矿业公司作为乙方签订《保利满王南梁底下铁矿闭坑项目合作框架协议》，协议内容为：鉴于甲乙双方已就甲方南梁底下铁矿闭坑项目进行了多次商谈，并就项目设计相关政策法规，政府相关审批要求进行了初步了解，以及乙方于2019年7月22日向甲方出具的《保利满王南梁底下铁矿闭坑工程计划书》，为进一步推动该项目的进展，体现双方的合作诚意，经甲乙双方友好协商，达成以下框架协议。1、甲方承诺在本协议有效期内，以乙方作为初选唯一合作方。2、本协议有效期为签署后45天。3、本报价作为双方签署正式合同价款的基本依据。4、本协议签署后5日内，乙方支付甲方价款50万元，作为甲方该项目启动费用（包括闭坑设计、资产评估）；若甲乙双方最终达成正式合同，该款项从合同总价款中扣除；若由于乙方原因，双方在本协议有效期内最终未达成正式合同，该50万元价款甲方不予退还；若由于甲方原因，双方在本协议有效期内，未达成正式合同，甲方除将该50万元价款退还给乙方外，不承担任何其他责任，甲方可以另行选择其他合作方。5、本协议签署后，甲方应积极配合乙方了解和办理相关审批手续，费用由乙方承担。6、本协议在正式合同签署后或协议到期后自动失效。7、本协议争议由双方协商解决，协商不成可诉讼至甲方所在地人民法院。 2019年9月6日被告宏源矿业公司作为甲方，原告作为乙方签订《合作协议》，协议约定：根据甲方与保利满王矿业集团有限责任公司在2019年9月份签订的关于满王南梁底下铁矿闭坑尾毛、尾砂清理工程框架协议之内容，经甲乙双方友好协商，达成如下协议：一、乙方同意垫资100万元，由甲方名义支付50万元给保利满王矿业集团公司作为项目启动费用，后续还需投入项目设计、编制、评估等费用约50万元，前期费用共计100万元专款专用，风险双方共同承担。二、双方商定跟保利满王集团公司签订的框架协议暂由丰宁宏源矿业公司出面签订，正式合同由双方注册成立新公司签订（9月底前注册完成）。三、新公司的组建股份比例甲方30%，乙方70%资金均由乙方负责出资，甲方的30%资金向乙方借入，按银行借款基准利息计算。（按乙方的实际融资利息成本）。四、甲方负责工程项目的审批和当地政府的协调工作，乙方负责项目资金的落实。五、具体条款根据保利满王矿业集团和甲方签订的框架协议为基础，附框架协议书一份。 2019年9月29日原告通过银行将50万元打给宏源矿业公司；2019年10月10日原告通过银行将5万元打给宏源矿业公司；2019年9月10日原告通过银行打给宏源矿业公司3万元；2019年10月16日通过银行打给宏源矿业公司1万元；2019年10月29日通过银行打给宏源矿业公司5万元。2019年12月2日通过银行打给张国良5万元。 后因保利满王矿业集团公司申请破产等原因而搁置，正式合同均没能签订，原告与被告宏源矿业公司也没能成立新公司。保利满王矿业集团退还给被告宏源矿业公司预付价款50万元，根据原告与被告宏源矿业公司的《合作协议》原告支付的预付款50万元被告宏源矿业公司没有退还原告，只退还给原告14万元，原告提起本案诉讼。 以上事实有原告提交的《保利满王南梁底下铁矿闭坑项目合作框架协议》、汇款凭证、2020年11月16日阿里拍卖网拍卖价格、丰宁人民法院给保利满王的通知书、周信利给律师发的微信截图、周信利与张国良聊天记录截图、4月3日是周信利与律师的微信截图和被告宏源矿业公司向法庭提交的整体费用的开支账单及票据；付工资、招待费、车费、邮费、过路费、项目开支账单、发票等及庭审笔录等予以证实。 本院认为，原告周信利与被告宏源矿业公司签订的《合作协议》属于没有正式成立、生效和实际履行的合同，系附条件的合作意向书，原告按此协议实际支付给了被告宏源矿业公司款项50万元事实清楚，双方认可，本院依法予以确认。被告宏源矿业公司与原告最终因条件不具备缔约没有成功，原告要求被告宏源矿业公司返还缔约信赖利益损失预付款50万，不违反法律规定，本院予以支持。被告宏源矿业公司辩称，其为缔约已经实际支出60余万元，原告存在缔约过失并不应返还，但没有提供充分证据予以证实可以不返还，抗辩理由没有依据，本院不予以采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第四条、第七条、第四十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条、第一百五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 被告丰宁满族自治县宏源矿业有限责任公司于本判决生效后十日内返还原告周信利合同预付款50万。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，将按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8,800.元，减半收取计4,400.00元，由被告丰宁满族自治县宏源矿业有限责任公司承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  张文弟 二〇二一年五月二十六日 书记员  东浩龙