河北省张家口经济开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0791民初441号 原告：张家口经济开发区住房和城乡建设局，住所地：张家口市长城西大街世纪金座写字楼A座8楼。 负责人：成奇志，系该局局长。 委托诉讼代理人：王慧，河北环都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘伟科，河北环都律师事务所律师。 被告：张家口华凯创业房地产开发有限公司，住所地：张家口经济开发区中兴北路11号长江时代广场1号楼07室。 法定代表人：王立志，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：黄海光，北京佳创律师事务所律师。 原告张家口经济开发区住房和城乡建设局（以下简称经开区住建局）与被告张家口华凯创业房地产开发有限公司（以下简称华凯公司）追偿权纠纷一案，本院于2021年2月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告经开区住建局委托诉讼代理人王慧、被告华凯公司委托诉讼代理人黄海光均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经开区住建局向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判决被告偿还原告3000000元，并以2000000元为基数按年利率6%的标准支付从2019年6月26日至实际给付该笔借款之日的资金占用损失，并以1000000元为基数按照年利率6%的标准支付从2020年12月23日至实际给付该笔借款之日的资金占用损失；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：被告承建张家口经济开发区紫禁城和文化会展中心项目。2017年，被告在办理紫禁城土地手续时，因与北京兴百建设安装集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，被张家口市中级人民法院依法冻结了银行账户，导致其无法缴存紫禁城项目土地出让金，被告恳请原告为其提供执行担保，并出具《承诺书》保证在2017年12月31日前向北京兴百建设安装集团有限公司履行全部义务，为尽快解决紫禁城业主上访问题，原告为被告提供了执行担保，然被告却未在承诺期限内向北京兴百建设安装集团有限公司履行义务，2019年6月25日，张家口市中级人民法院扣划原告基本账户的2000000元用于履行被告对北京兴百建设安装集团有限公司的债务，原告多次催要被告偿还代偿的2000000元款项均未果。原告认为被告拒不偿还原告代其偿还款项的行为已经严重违反了相关的法律规定，故原告诉至法院，提出上述诉讼请求。 华凯公司辩称，1、对增加的100万诉讼请求认为是不同的法律关系，待原告举证后再行答辩，之前起诉的200万元，住建局通知过华凯公司，华凯公司知情，鉴于住建局尚有华凯公司的1000余万元保证金，华凯公司同意住建局从保证金中扣除，对于原告主张的年利率6%没有法律依据，法定利息自2019年10月新的民间借贷司法解释后，利息的计算是按LPR标准支付，关于原告增加的100万元诉讼请求，住建局并没有通知华凯公司，华凯公司不知情；2、原告方作为政府机关，不能作为担保人，根据相关法律和司法解释的规定，政府机关提供担保应为无效，民法典担保制度司法解释第五条，民法典683条；3、原告提供保函的目的是为了通过华凯公司的账户缴纳土地出让金，担保的期间其实只有一天，土地出让金从华凯公司的账户交到政府土地出让账户后，法院随即将华凯公司账户重新查封，法院解除华凯公司的账户只有一瞬间，原告提供的不应该是无期限的担保；4、根据原告给张家口中院的担保函，担保的范围明确保证在2017年12月31日前向华凯公司履行张家口和会展中心回购款时扣留部分回购款，依照贵院确定的数额履行华凯公司的义务，从华凯公司给住建局的承诺书中同样明确了在12月31日前从管委会支付会展中心回购款时依照中院确定数额履行义务，中级法院无权直接从住建局账户中扣缴执行款。综上住建局对华凯公司无追偿权。 经开区住建局为证实己方的主张向本院提交如下证据：1、承诺书，证明2017年11月24日被告向原告出具为其账户解冻向张家口市中级人民法院出具执行担保函，并承诺在2017年12月31日按照张家口市中级人民法院确定的数额履行对北京兴百建设安装集团有限公司的全部义务，逾期不履行，承担全部法律责任；2、张家口经开区住建局关于解冻华凯房开银行账户的执行担保函，证明2017年11月24日原告向张家口市中级人民法院申请为被告账户解冻提供执行担保，并保证被告在2017年12月31日前向被告履行张家口会展中心回款时，扣留部分回购款并按照张家口市中级人民法院确定的数额履行被告对北京兴百建设安装集团有限公司的全部义务，逾期不履行，承担全部的法律责任；3、张家口市中院2017年12月作出的（2016）冀07执108号协助执行通知书及2018年9月11日作出（2016）冀07执108号协助执行通知书，证明张家口市中级人民法院多次要求原告协助其向被告停止支付、提取关于张家口会展中心项目的回购款；4、张家口市中院于2018年8月1日作出的（2016）冀07执108-5号执行裁定书，证明原告为被告提供执行担保，被告却未在承诺期限内履行义务，导致张家口市中院于2018年8月1日作出执行裁定书，裁定冻结、划拨原告银行存款550万元，或查封、扣押、冻结其相应价值的财产或扣留、提取其相应的收入；5、张家口市中院于2019年5月13日作出（2019）冀07执恢9号通知书，证明原告为被告提供执行担保，因被告未履行对北京兴百建设安装集团有限公司的义务导致张家口市中院于2019年5月13日下达通知书，要求原告于2019年5月13日下达通知书，要求原告于2019年5月31日前履行担保义务，逾期将从原告账户扣划款项。6、记账凭证2张、中国建设银行单位客户专用回单2张，张家口市中院出具的2份履行债务证明书，证明因被告未履行对北京兴百建设安装集团有限公司的债务，且原告为被告提供执行担保，故张家口市中院从原告账户扣划3000000元款项。被告华凯公司对上述证据的质证意见是：对证据1真实性没有异议，承诺的内容是在区管委会支付会展中心回购款中履行义务；证据2担保函真实性没有异议，担保函的担保范围明确保证在2017年12月31日前向华凯公司履行张家口会展中心回购款时扣留部分回购款，依照贵院确定的数额履行华凯公司的义务；证据3协执真实性没有异议，该协执明确协助事项为停止支付提取对华凯公司关于会展中心的回购款735万元，请将以上款项转入中院账户；证据4真实性没有异议，但该裁定书超出了担保范围和协助执行范围，系违法执行，华凯公司保留申诉的权利；证据5真实性没有异议，但是执行内容超出了担保范围，应为违法执行；证据6真实性没有异议，法院超出执行范围，原告应申请法院执行回转，无权向华凯公司追偿。由于华凯公司对经开区住建局提交的证据的真实性均无异议，故本院对经开区住建局提交的上述证据的真实性予以确认。 华凯公司向本院提交存款金融交易明细查询，证明其在住建局还有一千一百五十万元的消防保证金，如果追偿权成立，可在保证金账户中扣除。经开区住建局对该证据的关联性不认可，该份证据与本案无关，从明细中的摘要看出该保证金的性质是消防保证金，属于专款专用，不得挪作他用，故原告不能从该保证金账户中扣除上述款项。本院认为，上述证据与本案并无关联性。 根据双方当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月24日，华凯公司向经开区住建局出具《承诺书》，载明“我公司承建的市文化会展中心及紫金城项目被列入全省的房地产遗留问题整治项目。其中市会展中心项目由市政府委托经开区管委会收购。现需通过本公司银行账户缴纳土地出让金且该款项为政府出资，请贵局为张家口市中级人民法院出具账户解冻执行担保函。我公司保证在12月31日前，区管委会支付会展中心回购款时，依照市中级人民法院确定的数额履行我公司对北京兴百建设安装集团有限公司的全部义务，逾期不履行，我公司承担全部法律责任”。同日，经开区住建局向张家口市中级人民法院出具《张家口经济开发区住房和城乡建设局关于解冻华凯房开银行账户的执行担保函》，载明“华凯公司承建的市文化会展中心及紫金城项目被列入全省的房地产遗留问题整治项目。其中市会展中心项目由市政府委托经开区管委会收购，现需通过项目单位银行账户缴纳土地出让金且该款项为政府出资，请贵院为该账户提供解冻手续。我局保证在12月31日前向华凯公司履行张家口会展中心回购款时，扣留部分回购款并依照贵院确定的数额履行华凯公司对北京兴百建设安装集团有限公司的全部义务，逾期不履行，我局承担相应法律责任”。2017年12月，张家口市中级人民法院出具（2016）冀07执108号协助执行通知书，请经开区住建局协助执行停止支付、提取对张家口华凯创业房地产开发有限公司关于张家口会展中心的回购款735万元，并将以上款项转入张家口市中级人民法院账户…”。2018年8月1日，张家口市中级人民法院作出（2016）冀07执108-5号执行裁定书，裁定：一、冻结、划拨担保人张家口经济开发区住房和城乡建设局银行存款共计人民币550万元，或查封、扣押、冻结其相应价值的财产或扣留、提取其相应的收入…。2018年9月11日，张家口市中级人民法院出具（2016）冀07执108号协助执行通知书，请经开区住建局继续停止向张家口华凯创业房地产开发有限公司支付欠款550万元”。2019年5月13日，张家口市中级人民法院向经开区住建局出具（2019）执恢9号通知书，限经开区住建局于2019年5月31日前履行担保义务，逾期将依法将单位存款扣划至申请执行人北京兴百建设安装集团有限公司指定账户。2019年6月25日、2020年12月22日，经开区住建局分别向张家口市中级人民法院履行对北京兴百建设安装集团有限公司的担保债务200万元、100万元。 本院认为，因北京兴百建设安装集团有限公司与华凯公司建设工程施工合同纠纷一案，北京兴百建设安装集团有限公司在向张家口市中级人民法院申请执行期间，经开区住建局提供执行担保的事实属实，现经开区住建局已经向北京兴百建设安装集团有限公司履行了担保债务共计3000000元，依法享有向华凯公司追偿的权利，故对于经开区住建局要求华凯公司偿还为其担保的已还款项3000000元的诉讼请求本院予以支持。对于经开区住建局要求的按照年利率6%的标准支付从2020年12月23日至实际给付该笔借款之日的资金占用损失，双方既未约定也无相关法律规定，故本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行担保若干问题的规定》第二条、第三条、第十四条规定，判决如下： 被告张家口华凯创业房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告张家口经济开发区住房和城乡建设局人民币3000000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费30800元，减半收取15400元，由被告张家口华凯创业房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 员 张俊梅 二〇二一年五月十九日 法官助理 周雨倩 书 记 员 张雪轩 附相关法律条文： 《最高人民法院关于执行担保若干问题的规定》 第二条执行担保可以由被执行人提供财产担保，也可以由他人提供财产担保或者保证。 第三条被执行人或者他人提供执行担保的，应当向人民法院提交担保书，并将担保书副本送交申请执行人。 第十四条担保人承担担保责任后，提起诉讼向被执行人追偿的，人民法院应予受理。