新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2323民初2419号   原告：新疆鸿新建设集团白杨沟煤炭有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县雀尔沟镇白杨沟矿区。   法定代表人：李顺德，总经理。   委托诉讼代理人：何建民，男，1957年1月5日出生，汉族，公司副经理，住江苏省徐州市云龙湖风景区。   被告：江苏容宇实业集团有限公司，住所地江苏省徐州市解放南路中国矿业大学科技园内科技大厦701室。   法定代表人：王广宏，总经理。   委托诉讼代理人：刘海泉，江苏彭邦律师事务所律师。   原告新疆鸿新建设集团白杨沟煤炭有限公司（以下简称鸿新建设）与被告江苏容宇实业集团有限公司（以下简称江苏容宇）合同纠纷一案，本院于2020年11月27日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告鸿新建设的法定代表人李顺德及其委托诉讼代理人何建民到庭参加诉讼，被告江苏容宇经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。   原告鸿新建设向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告因违约应支付违约金10,000,000元；2．被告赔偿原告违约损失15,000,000元。事实和理由：原告与被告于2015年8月19日签订了《煤矿合作开采合同》，合同约定双方合作开采呼图壁县雀尔沟镇的白杨沟煤矿。原告为前期投资人，被告为后期投资人。被告应于2015年9月15日起，400个工作日内完成符合600,000吨矿井验收条件的任务。并约定于2015年10月底前不计利息出借给原告共计10,000,000元资金作为保证金。还约定如被告不履约，被告所投资的设备、工程、归原告所有，保证金10,000,000元不予退还，被告自动退出。合同签订后，原告按协议规定完全履行了合同义务，而被告却未按协议规定全面履行自己的义务，2016年6月，被告在未完成技改目标的情况下撤出了煤矿，导致600,000吨技改项目胎死腹中。井下工程一点未动。致使双方订立的合同目的无法实现。究其原因是被告无履行合同之诚意，更无履行合同之能力。对此，经呼图壁县人民法院和昌吉州中级人民法院审理，判决解除了原、被告双方签订的《煤炭合作开采合同》。由于被告的违约，给原告造成了严重的经济损失，依据合同第九条的约定，应予追究其违约责任，赔偿原告10,000,000元违约金。被告在合同签订后不仅严重违约，而且对原告的资产设备肆意进行毁坏，具体事实如下：1.被告在施工期间拆除原告房屋3栋共620平方，每平方米按3000元计算，给原告造成损失1,860,000元；2.被告拆除绞车房95平方，每平方米按3000元计算，给原告造成损失285,000元；3.被告拆除主井地面皮带走廊140米，每米造价600元，损失84,000元；4.铲去2栋楼房的防水层，致雪水、雨水全部漏进屋内，屋顶防水层，墙面粉刷全部破坏，屋顶房水层860平方，每平造价50元，计43,000元，墙面粉刷2580平方，每平方15元，计38,700元，两项合计81,700元；5.挖断北楼的地下暖气通道，导致北楼和食堂暖气全部冻坏，恢复供暖花费27,600元；6.澡堂的钢管和金属喷头全部拆掉，换成了塑料管和塑料喷头，不到一个月就坏了，损失12,000元；7.用皮带机架子钢管600米焊接防护栏，每米按30元，计18,000元；8.卖掉矿上的存煤1,000吨，每吨按200元计算，应偿还200,000元；9.由于被告违章作业被罚款1,100,000元，应由被告交纳；10.原告替被告垫付的工人工资，其他费用共3,894,090.31元，应由被告偿还。上述各项应由被告赔偿、支付的费用总计为7,562,390.31元。此外，由于被告的违约，致使原告150,000,000元的煤矿资产闲置了一年之久，使其错过了许多政策性机遇，这给原告造成的损失是无法估量计算的，仅此一项就远远超过10,000,000元的违约金。为了维护原告人的合法权益，规范诚信，惩治经济活动中的违法违规行为，现提起诉讼。诚请人民法院主持公正、依法判决，支持原告的诉讼请求。   被告江苏容宇未到庭答辩，庭后提交了书面答辩意见辩称：一、原告在洽谈合同过程中隐瞒真实情况。二、政府整顿煤矿企业是依据新疆当地情况作出行政行为，属于不可预知的事件，与原告的损失没有因果关系。且被告退场三四年后的政府行为更不是原告损失的原因，只能说明原告本身没有能力改造，被关停是必然的结果；三、本案不能采信（2016）新23民终3013号民事判决书、（2017）新23民终1119号民事判决书来确定被告违约。综上所述，原告提供的证据不符合法律规定的形式，不应当采信，损失应为直接经济损失，不应当将间接损失和政府行为不可抗力的情况都归于被告承担责任。请求法院驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：   原告提交以下证据：   1.煤矿合作开采合同一份，证明原、被告双方在合同中约定违约金为10,000,000元。因被告未到庭，视为放弃质证权利。且该份证据在已生效案件中予以确认，故本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。   2.（2016）新23民终3013号民事判决书、（2017）新23民终1119号民事判决书各一份，证明被告没有履行合同义务系违约，应当承担违约责任。因被告未到庭，视为放弃质证权利。且该二份民事判决书系人民法院已生效裁判文书，故本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。   3.呼煤管字【2017】30号文件一份，证明因被告违约影响导致原告自2017年2月以后不再被批准机械化改造项目的工作。因被告未到庭，视为放弃质证权利。且该证据系行政机关依法作出的规范文件，故本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。   4.新发改能源【2019】928号文件一份，证明原告被纳入300,000吨以下煤矿纳入关闭范围。给原告造成的投资损失高达200,000,000元以上。因被告未到庭，视为放弃质证权利。且该证据系行政机关依法作出的规范文件，故本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。对损失数额结合全案其他证据直接综合认定。   5.呼图壁县发改委2020年12月16日呼图壁县发展和改革委员会文件一份（关于新疆鸿新建设集团白杨沟煤炭有限公司煤矿淘汰退出注销营业执照的函），证明原告煤矿被关闭淘汰退出。因被告未到庭，视为放弃质证权利。且该证据系行政机关依法作出的通知，故本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。   6.证人邓均彪出庭作证，证明在新疆鸿新建设集团白杨沟煤炭有限公司煤矿工作期间，因拖欠工资上访的事实。因被告未到庭，视为放弃质证权利。且该证人系本人出庭作证，符合法律规定，故本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。   7.证人高杰彬出庭作证，证明被告对原告煤矿的设施予以拆除。因被告未到庭，视为放弃质证权利。且该证人系本人出庭作证，符合法律规定，故本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。   8.证人黄生海出庭作证，拖欠被告拖欠工资引发上访的事实。因被告未到庭，视为放弃质证权利。且该证人系本人出庭作证，符合法律规定，故本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。   被告江苏容宇未向本庭提交证据。   本院认定事实如下：2015年8月19日，原告鸿新建设（甲方）与被告江苏容宇（乙方）签订一份《煤矿合作开采合同》，约定：一、项目地点呼图壁县雀尔沟镇。二、合作方式：1．甲方为前期投资人，原法人继续为法定代表人。2．乙方为后期投资人、负责后期投资、经营，煤矿全部由乙方公司负责安全生产、技术管理、证件办理……4.甲方作为前期投资者，将现有资产、设备、采矿许可证及相关证照交付乙方保管、使用（资产不评估，现有设备、证照、资料等造册登记）。5.乙方为后期投资者，即合同签订后，所有投资：设备资金、开采管理、相关劳务人员工资结算与所有税费，作为资金投入（后期投资不限金额，以符合600,000吨矿井验收条件为准）……8.甲方进驻煤矿后，甲乙双方对资产共同利用，对资源共享……三、合作期限为11年，合作期间受政策影响停产占用的时间顺延，合同期满后，甲方原有的设备和乙方投入的设备、工程等所有财产都归甲方所有，保证能够正常使用，不得人为破坏损坏，所有证照、资料都交给甲方……六、违约责任：1.乙方进驻煤矿后7天内出借给甲方1,000,000元专项解决人员遗留问题，在2015年9月底前再借4,000,000元，10月底再出借5,000,000元给甲方，此借款不计利息，共计10,000,000元作为保证金。2.合同履行期间任何一方不得擅自终止合同，如乙方不履约，乙方所投资的设备、工程归甲方所有，保证金10,000,000元不予退还，乙方自动退出；如甲方不履约，按乙方已投资的设备、工程款原价，由甲方双倍返还乙方，且双倍返还保证金，同时承担违约责任和赔偿损失……九、本协议一式四份，双方法定代表人签字盖章后生效，甲乙双方各持两份，合同签订后任何一方不履行合同，违约方将向守约方赔偿10,000,000元作为违约责任。   另查明，原告鸿新建设要求解除原、被告于2015年8月19日签订的《煤矿合作开采合同》诉至法院。本院作出（2016）新2323民初3013号民事判决书“解除2015年8月19日签订的《煤矿合作开采合同》”。被告江苏容宇不服提起上诉，昌吉回族自治州中级人民法院作出（2017）新23民终1119号民事判决书“驳回上诉，维持原判”。   本案争议焦点：涉案合同解除后，原告主张的违约金、违约损失是否合理。   本院认为，根据《中华人民共和国合同法》规定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。当事人可以在合同中约定一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金，也可以在合同中约定违反合同而产生的损失赔偿数额的计算方法。本案中原、被告签订的合同虽已经解除，但是双方约定的违约条款应继续有效。本案中双方未在合同中约定违约后损失的计算方法但是在合同中约定了“合同签订后，任何一方不履行合同，违约方将向守约方赔偿10,000,000元作为违约责任”的条款，该条款系双方当事人的真实意思表示。根据本院已经发生法律效力的生效法律文书确定原、被告于2015年8月19日签订的《煤矿合作开采合同》的解除，系被告不履行合同造成的，由此，对于原告主张被告支付违约金10,000,000元的诉讼请求，本院予以支持。   关于原告要求被告赔偿违约损失15,000,000元的诉讼请求，因原告在合同中未约定违反合同而产生的损失赔偿数额的计算方法，且庭审中主张的损失数额系估算，故原告主张被告赔偿损失15,000,000元的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：   一、被告江苏容宇实业集团有限公司于本判决生效后十日内向原告新疆鸿新建设集团白杨沟煤炭有限公司支付违约金10,000,000元；   二、驳回原告新疆鸿新建设集团白杨沟煤炭有限公司的其他诉讼请求。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费166,800元，由原告新疆鸿新建设集团白杨沟煤炭有限公司负担85,050元，被告江苏容宇实业集团有限公司负担81,750元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。   本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。   审  判  长   姜 博   审  判  员   郝 强   人民 陪 审员   赫万秀   二 〇 二 一 年 五 月 十 二 日   法 官 助 理   张 鹏   书  记  员   闫 君