甘肃省张掖市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）甘07民终229号 上诉人（原审被告）：韩某，男，汉族，甘肃省张掖市人，农民，住张掖市。公民身份号码：×××。 委托诉讼代理人：郑某，系甘肃金都律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：李某，男，汉族，甘肃省张掖市人，农民，住张掖市。公民身份号码：×××。 上诉人韩某因与被上诉人李某土地租赁合同纠纷一案，不服甘肃省张掖市甘州区人民法院（2020）甘0702民初2522号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人韩某及其委托诉讼代理人郑某，被上诉人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 韩某上诉请求：将本案发回重审或重新做出公正的裁判。事实与理由：一、原审主要事实认定不清。上诉人与被上诉人租赁合同明确约定土地面积600亩，而被上诉人在党寨司法所调解时，已确认只租给上诉人400亩，而且其中还有290亩的退耕还林土地。2020年4月，被上诉人又强行在上诉人租赁的土地上进行种植，这些行为是严重的违约行为。2020年4月15日，甘州区林草局给上诉人下发了告知书，认为上诉人对土地租赁合同内的耕地进行经营已触犯国家法律法规，责令上诉人停止正常经营，该证据上诉人一审开庭时已向法庭提交，但原审判决对上述事实及证据并没有明确认定，由此足以看出原审判决主要事实认定不清。原审判决以上诉人未向被上诉人提出按协议约定交付600亩土地，也未要求减少租金，对租赁土地的实际情况是知晓和默许为由而判决上诉人支付95000元的租金，判决处理明显不当。上诉人即便是知晓和默认，也仅指已支付的土地承包租金，但未交部分，上诉人在答辩时已提出被上诉人违约的问题，在合同尚在履行期间，依据《合同法》第六十二条二款四项之规定，上诉人仍享有要求被上诉人履行合法义务的权利，不能因已交承包租赁费视为默认，对未履行部分也一概视为默认，既不公平也不合理，更不合法。由此足以看出，原审判决处理不当。在一审时已向法庭出示了林业局和草原局的告知书一份。依照相关法律规定，退耕还林地不得转让，转租。故请求对该合同中涉及290亩退耕还林地的租赁合同确认无效。本案上诉人和被上诉人上一纠纷，经一审、二审和再审均认为不符合合同解除条件，但上诉人自2017年起，多次向镇司法机关，信访局上访要求减免涉案土地的租金，且在2016年，双方就对新的土地租金进行协商，确认400亩土地，按每亩150元计算。并且上诉人向被上诉人出具了土地租金60000元的欠条，现上诉人实际能够耕种的土地为110亩，因此上诉人只承担该110亩的土地租金。 李某辩称，1.关于400亩的问题，党寨司法所调查时，我陈述的地是568.25亩。2.我的退耕还林的地已经耕种了九年，我的地共计568.25亩，不存在上诉人说的400亩。3.2020年，我抢种他的地与事实不符。我种的地是树死掉以后，我补种的树苗，不存在抢占的问题。4.上诉人陈述的每亩地按照150元支付是不合理的，当时签订租赁合同，是按照整个农场租赁的，包括羊棚、房屋等设施，并不是按亩数计算租金的。 李某向一审法院起诉请求：1.判令被告韩某立即向原告支付2019年土地承包租金95000元；2.本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实如下，2005年，原告父亲李治文和他人签订土地承包合同一份，由李治文承包经营他人的土地，承包经营期限为30年，自2005年12月30日至2035年12月30日止。2013年1月26日，原告李某作为甲方、被告韩某作为乙方，双方签订《土地转承包暨开发协议》一份，协议约定“甲方将位于张掖市甘州区石岗墩滩土地约600亩（具体面积、位置以合同附图为准）农用耕地转承包给乙方使用，附图已经甲乙双方签字确认，土地用途为农业开发、农业种植和养殖，承包形式为个人承包经营。甲方将原承包合同（李志文承包合同）剩余年限转承包给乙方，转承包年限为自2013年1月26日至2022年1月26日止，该土地的承包租金为每年9.5万元人民币，在本协议签订20日乙方先向甲方缴纳前三年租金，共28万元，本合同签订租金每年一交，即2013年12月31日前交清，每一年12月31日前一次性交纳，其余款项以此类推，乙方保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地，并有义务保护现有用地林带”，合同同时对双方其他权利义务、违约责任等事宜进行了约定。合同签订后，双方在承包地现场指明地块后，未经丈量进行了交接，被告韩某向原告李某交纳前三年租金28万元，2013年年底交9.5万元，2014年年底交纳9.5万元、2015年底交纳9万元，并于2017年向原告出具欠条一张（金额60000元），被告自2013年至今在上述所租赁土地上进行了种植、养殖。 一审法院另查明，原告李某给被告韩某出租的上述土地中，包含退耕还林的林地两块（其中一块为200亩，另一块为90亩），合计290亩，在林业部门登记的权利人为‘李治文’，没有林地使用权证，双方转包并未在林业部门办理备案登记，退耕还林补助款一直由李治文领取至2015年。另外，合同内包括耕地130亩、被告又自行平整的80亩，同时，被告在所承包的土地上还进行了养殖，且还有尚未开垦利用的部分土地。 一审法院还查明，2019年3月1日，韩某将李某诉至本院，并提出以下诉讼请求：1.解除承包合同；2.要求李某返还交纳的承包费555000元、赔偿损失220888元。要求确认韩某给李某出具的金额为60000元的欠条无效。3.要求李某承担本案全部诉讼费用。李某于2019年3月18日向本院提出反诉请求：1.请求韩某支付李某土地承包租金28.5万元（自2015年12月30日至2018年12月30日）；2.诉讼费用由韩某负担。2019年10月16日，本院作出（2019）甘0702民初1493号民事判决书，判决“一、解除原告（反诉被告）韩某与被告（反诉原告）李某于2013年1月26日签订的《土地转承包暨开发协议》；二、被告（反诉原告）李某返还原告（反诉被告）韩某租金98000元，于判决生效后三十日内付清；三、驳回原告（反诉被告）韩某的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）李某的其他诉讼请求”。判决作出后，韩某、李某均提出上诉，2019年12月27日，张掖市中级人民法院作出（2019）甘07民终1502号民事判决书，判决：一、撤销甘肃省张掖市甘州区人民法院（2019）甘0702民初1493号民事判决；二、驳回上诉人韩某的诉讼请求；三、驳回上诉人李某的诉讼请求。 一审法院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中，原、被告采用书面形式订立《土地转承包暨开发协议》，系双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效。韩某此前诉讼要求解除双方订立的《土地转承包暨开发协议》，并要求李某返还已交纳的租金，经过一、二审法院审理，张掖市中级人民法院作出的（2019）甘07民终1502号民事判决书认定“……自2013年签订协议后，韩某即按照协议约定向李某交纳56万元土地租金，并在该土地上进行耕种、养殖生产长达七年时间。在此期间，韩某并未向李某提出按协议约定交付600亩的要求，亦未要求按实际使用、耕种面积减少土地租金。由此可知，韩某对所耕种、使用土地面积的实际情况应当是知晓和默认的”，并判决驳回韩某的诉讼请求，故对被告韩某辩解的原告要求支付2019年租金没有依据的辩解理由，本院不予采信。综上，原、被告双方签订的《土地转承包暨开发协议》，对双方均有法律约束力，各方均应按照合同约定全面、适当的履行各自义务。故对原告李某要求被告韩某支付2019年土地承包租金95000元的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条规定，判决：被告韩某支付原告李某2019年土地承包租金95000元，于判决生效后六十日内付清。案件受理费2175元，减半收取1087.5元，由被告韩某负担，本院向原告退还案件受理费1087.5元。 二审中，双方当事人均未提出新的事实、证据或理由，经二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，关于涉案合同中涉及的退耕还林地的部分是否存在无效情形的问题。韩某与李某签订的《土地转承包暨开发协议》系其真实意思表，其内容亦不违反法律、法规的强制性规定，合法有效。上诉人主张依据相关规定退耕还林地不得转让、转租，涉及290亩退耕还林地的租赁合同应确认无效。根据审理查明的事实，韩某此前诉讼要求解除双方订立的《土地转承包暨开发协议》并要求李某返还已经交纳租金，经过一、二审审理，判决驳回韩某的诉讼请求，韩某不服申请再审后，经再审审查，甘肃省高级人民法院作出（2020）甘民申2004号民事裁定书认定，“双方在合同中明确约定韩某‘有义务保护现有用地林带’，该约定与有关部门作出的行政管理行为以及李某的合同义务并无矛盾、冲突之处”，并裁定驳回韩某的再审申请，且庭审中双方均认可已完成甘州区林业和草原局告知书要求的补植补造任务，案涉290亩退耕还林土地亦未改变其用途，故上诉人该主张没有事实及法律依据，上诉理由不能成立，本院不予支持。 关于一审判决由上诉人支付被上诉人2019年度租金95000元是否正确的问题。上诉人韩某主张其租赁土地仅400亩，租金每亩150元，年租金不应按95000元交纳。根据审理查明事实，韩某与李某签订的《土地转承包暨开发协议》约定，租赁土地面积约600亩（具体面积、位置以合同附图为准），承包租金为每年95000元。已生效的（2020）甘民申2004号民事裁定书中亦认定韩某在该土地上实际经营长达六年之久却没有对此提出异议，应视为韩某通过自己的行为表示接受合同标的物。上诉人应按合同约定向被上诉人支付租金。庭审时韩某也认可涉案土地2019年由其管理种植，故一审法院判决上诉人支付被上诉人2019年度租金并无不当，其上诉理由不能成立，本院不予支持。 综上，韩某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2175元，由上诉人韩某负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 袁建银 审 判 员 任斌文 审 判 员 宋力国 二〇二一年五月十七日 法官助理 张灵芝 书 记 员 王 燕 附【适用法律条文】 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的， 以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。