河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫09民终762号上诉人(原审原告)：贾合宾，男，1963年4月16日出生，汉族，住河南省清丰县。委托诉讼代理人：周斌，濮阳市经济技术开发区中信法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告)：国网河南省电力公司清丰县供电公司，住所地河南省濮阳市清丰县幸福大道368号。负责人：郭宪堂，该公司总经理。委托诉讼代理人：张占江，男，该公司员工。委托诉讼代理人：范一凡，河南长庚律师事务所律师。上诉人贾合宾因与被上诉人国网河南省电力公司清丰县供电公司（以下简称国网清丰供电公司）供用电合同纠纷一案，不服河南省清丰县人民法院（2021）豫0922民初128号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月18日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。贾合宾上诉请求：1.依法撤销河南省清丰县人民法院（2021）豫0922民初128号民事判决，改判国网清丰供电公司返还多收取的电费187621.64元以及电损40000元;2.一二审诉讼费均由国网清丰供电公司承担。事实与理由：1.原审法院事实认定错误，一审判决认定贾合宾所在村庄多年不存在农业、林木培育和种植、畜牧业等情形，三台变压器为该村村民提供生活用电并非农业生产用电。实际情况是，西黄庄村的耕地并未全部征收，也未进行拆迁改造，村民身份以及用电用途未发生改变。其所在的西黄庄村，不仅有耕地，村民还从事树木种植、畜禽养殖等农业生产活动，案涉三台变压器向村民供电主要也用于上述用途。原审法院认定事实错误，造成电费缴纳所适用的标准有误，应当按照一般农业生产标准收取。2.原审法院适用法律错误。原审法院就案涉三台变压器损失的电量及变损费用，根据《河南省用电单位专用变压器低压侧计算加收变压器损失电量计算方法》、《电力供应与适用条例》以及《供电营业规则》认定国网清丰供电公司向贾合宾收取变压器损失电量费用符合法律规定。贾合宾认为原审法院明显适用法律错误，根据《河南省物价局、电力工业局关于河南省电网电价调整和实行统一销售电价的通知》第五条第（一）款的规定：“为了进一步完善农村电价体制，为城乡用电同价创造条件，对趸售销售给农村电量的电价，由按农村配变高压侧计价改为按低压侧计价，农村配变损耗和低压线损由县电力经营企业负担”，国网清丰供电公司应当返还收取的变损费用。国网清丰供电公司辩称，案涉变压器供电区域为黄庄村居民生活区域，三台变压器也位于生活区内，按照居民生活用电标准收取电费合法合规，且均系国家电网全国统一系统依照相关文件进行的计算，并非对贾合宾单独适用标准。贾合宾作为产权所有权人，应当承担相应损耗电量。应驳回贾合宾的上诉，维持原审判决。贾合宾向一审法院起诉请求：1.判令国网清丰供电公司返还多收取的电费（自2018年8月份至2020年9月份期间）187621.64元；2.判令国网清丰供电公司承担电损40000元；3.案件受理费由国网清丰供电公司承担。一审法院认定事实：清丰县城关镇黄庄村位于清丰县城城市建成区范围内。上世纪90年代，经原清丰县电业局和贾合宾所在的清丰县城关镇黄庄村村委会同意，贾合宾个人出资购置三台变压器及电线、电杆等配套设施并在黄庄村居民区内铺设相应线路进行安装，成为供用电合表用户，国网清丰供电公司为贾合宾供电。该三台电压器电压等级均为10千伏，电压容量分别为315千伏安、400千伏安和500千伏安。贾合宾的三台变压器均座落于黄庄村村民居住区域内，为该村村民提供生活用电。2018年9月之前，国网清丰供电公司按照一般农业生产用电（1-10千伏）的标准向贾合宾收取电费，收取的电价为每度电0.4752元；自2018年9月开始，国网清丰供电公司按照居民生活合表电价（﹥1KV）的标准向贾合宾收取电费，收取的电价为每度电0.508元。贾合宾的三台变压器损耗电量费用由贾合宾承担。一审法院认为，《中华人民共和国电力法》第四十一条规定，国家实行分类电价和分时电价。2013年5月24日《国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》（发改价格（2013）973号）中规定：“二、规范各类销售电价适用范围：（一）居民生活用电价格，是指城乡居民家庭住宅以及机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍的生活用电价格。（二）农业生产用电价格，是指农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产用电，农业灌溉用电，以及农业服务业中的农产品初加工用电的价格。”贾合宾的三台变压器坐落在清丰县城城市建成区范围内的黄庄村居民生活区域，为黄庄村村民生活供应电力，作为城中村的黄庄村已多年不存在农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业灌溉用电，也不存在农产品初加工用电情况，故贾合宾所述三台变压器供电系黄庄村居民生活用电并非农业生产用电。《河南省发展和改革委员会关于我省降低工商业及其他用户单一制电价的通知》（豫发改价管（2018）646号）《河南省发展和改革委员会关于2019年第二次降低工商业及其他用户单一制电价的通知》（豫发改价管（2019）315号）在附件1：《河南省电网销售电价表》均规定：“二、农业生产用电，1.一般农业生产用电电压等级1-10千伏电度电价0.4752（元/千瓦时）。三、居民生活用电，4.趸集合表用户电压等级1-10千伏及以上电度电价0.508（元/千瓦时）。”《河南省发展和改革委员会关于我省降低工商业及其他用户单一制电价的通知》（豫发改价管（2018）646号）规定：“二、该电价政策自今年7月1日起执行”，《河南省发展和改革委员会关于2019年第二次降低工商业及其他用户单一制电价的通知》（豫发改价管（2019）315号）规定：“二、该电价政策自今年7月1日起执行。”贾合宾的三台变压器电压等级均为10千伏，国网清丰供电公司按照上述法律规定和规范文件的要求，自2018年9月对贾合宾按照“居民生活用电”项下“趸售合表用户”电度电价0.508（元/千瓦时）计收电费符合法律规定。《河南省用电单位专用变压器低压侧计算加收变压器损失电量计算办法》（试行）规定：“1.根据《电力供应与适用条例》和《供电营业规则》规定，‘用电计量装置原则上应安装在供电设施与受电设施的产权分界处，如产权分界处不适宜装表的，可在用户受电装置的低压侧计量’。但是‘线路与变压器损耗的有功与无功电量均需由产权所有者负担。在计算用户基本电费（按最大需量计收时）、电度电费及功率因数调整电费时，应将上述损耗电量计算在内”，贾合宾作为产权所有者依法应负担相应线路与变压器损耗的有功与无功电量，国网清丰供电公司向贾合宾收取变压器损失电量费用符合法律规定。综上所述，贾合宾的诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国电力法》第三十三条、第三十五条、第四十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款，《中华人民共和国民法典》第六百四十八条、第六百五十四条第一款《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回贾合宾的诉讼请求。案件受理费4714元，减半收取2357元，由贾合宾负担。本院二审期间，贾合宾提交照片及清丰县城关镇黄庄村民委员会证明，以证明供电区域为西黄庄村，西黄庄村用电用途主要为树木的种植和培育等，用电用途并非主要是居民生活用电。国网清丰供电公司质证意见为，照片、黄庄村委会证明均不能证明待证事实。黄庄村委会证明内容不属实，贾合宾每月电费高达十几万元，不可能像证明所说用于110亩耕地的灌溉种植，不符合一般社会常识，对证明的真实性不予认可。照片的拍摄地点无法确认是西黄庄村。本院认证意见将在本院认为部分一并阐明。对当事人二审争议的事实，本院与一审法院查明事实一致。本院认为，关于案涉三台变压器收费标准问题，农业生产用电价格，是指农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产用电，农业灌溉用电，以及农业服务业中的农产品初加工用电的价格。案涉变压器在清丰县城城市建成区范围内的黄庄村居民生活区域内，贾合宾提供的照片、村委会证明尚不足以证明案涉变压器向村民供电的主要用途为农业生产，故对其上诉称应当按照一般农业生产标准收取电费的上诉理由，不予支持。关于变损问题，《供电营业规则》第七十四条规定：用电计量装置原则上应安装在供电设施与受电设施的产权分界处。如产权分界处不适宜装表的，对专线供电的高压用户，可以在供电变压器出口装表计量；对公用线路供电的高压用户，可在用户受电装置的低压侧计量。当用电计量装置不安装在产权分界处时，线路与变压器损耗的有功与无功电量均须由产权所有者负担。在计算用户基本电费（按最大需量计收时）、电度电费及功率因数调整电费时，应将上述损耗电量计算在内。且根据贾合宾提供的河南省电力公司电费结算清单，即使在2018年8月份之前，按照一般农业生产用电标准收费时，变损亦是计算在电费内，由贾合宾承担。其主张根据《河南省物价局、电力工业局关于河南省电网电价调整和实行统一销售电价的通知》第五条第（一）款的规定，国网清丰供电公司应返还收取的变损费用，依据不足。综上所述，贾合宾的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4714元，由贾合宾负担。本判决为终审判决。审判长  王利霞审判员  李瑞玲审判员  张志启二〇二一年五月三十一日书记员  苏瑞亚