安徽省马鞍山市花山区人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2021）皖0503刑初105号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人马鞍山市花山区人民检察院。 被告人谷某,男,1983年10月14日出生于安徽省马鞍山市,汉族,初中文化,案发前,户籍地马鞍山市博望区，经常居住地马鞍山市花山区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪,于2020年10月13日被马鞍山市公安局花山分局取保候审。2021年4月20日被本院取保候审。 马鞍山市花山区人民检察院以花检刑诉〔2021〕58号起诉书指控被告人谷某犯非法捕捞水产品罪，于2021年4月15日向本院提起公诉。本院立案后，在诉讼过程中，马鞍山市花山区人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼，依法适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。马鞍山市花山区人民检察院指派检察官范诗鸿、詹庆庆出庭支持公诉并履行职责，被告人谷某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马鞍山市花山区人民检察院指控：2020年10月10日至2020年10月12日，被告人谷某连续三天在马鞍山市花山区皖能发电厂排水口附近长江水域使用两只渔具地笼、一只杂渔具掩罩进行捕捞，被公安机关当场查获。经马鞍山市农业综合行政执法支队渔业行政执法大队认定，公安机关现场查获的2条密眼网（地笼）、1只杂渔具掩罩是禁止使用的渔具；谷某实施捕捞的马鞍山市花山区皖能发电厂排水口附近的长江水域为禁渔区。 2020年10月12日，被告人谷某在现场被抓获，其到案后如实供述了犯罪事实。渔获物现场予以放生。 公诉机关针对起诉书指控的犯罪事实，向法庭提供了相关证据。公诉机关认为，被告人谷某的行为构成非法捕捞水产品罪。被告人谷某系坦白，认罪认罚并签署了《认罪认罚具结书》。提请法院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款之规定，予以判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉称：谷某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，直接破坏了长江流域的水生野生动物资源，损害了社会公共利益。请求判令：一、被告人谷某支付本案鉴定费用人民币500元；二、被告人谷某赔偿生态修复费用人民币90元；三、被告人谷某在市级媒体上公开道歉。 被告人谷某对起诉书指控的犯罪事实和定性不持异议，且自愿认罪认罚。 经审理查明：2020年10月10日至2020年10月12日，被告人谷某连续三天在马鞍山市花山区皖能发电厂排水口附近长江水域使用两只渔具地笼、一只杂渔具掩罩进行捕捞，被公安机关当场查获。经马鞍山市农业综合行政执法支队渔业行政执法大队认定，公安机关现场查获的2条密眼网（地笼）、1只杂渔具掩罩是禁止使用的渔具；谷某实施捕捞的马鞍山市花山区皖能发电厂排水口附近的长江水域为禁渔区。 2020年10月12日，被告人谷某在现场被抓获，其到案后如实供述了犯罪事实。渔获物现场予以放生。 再查明：经安徽师范大学野生动植物种及其产品鉴定中心评估，被告人谷某非法捕捞水产品所造成的生态环境损害总参考价值为人民币90元；马鞍山市花山区人民检察院支付评估费用人民币500元。 上述事实，有公诉机关提供的并经庭审质证、认证的到案经过、身份信息、情况说明、扣押清单、公告、批复、发票等书证，辨认笔录、检查笔录，安徽师范大学野生动植物种及其产品鉴定中心评估报告书、马鞍山市农业综合行政执法支队渔业行政执法大队鉴定意见，被告人谷某的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人谷某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁止的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人谷某被抓获归案后能如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。 被告人谷某的犯罪行为同时侵害社会公共利益，依法应当承担相应的民事责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。据此，附带民事公益诉讼起诉人提出的公益诉讼请求，符合法律规定，且有相关证据佐证，本院依法予以确认并支持。在本案审理过程中，本院委托马鞍山市花山区司法局对被告人谷某的犯罪行为背景因素、是否具有再犯危险性、是否可以适用非监禁刑等非涉案情况进行调查。鉴于被告人谷某有悔罪表现，没有再犯罪的危险，参考花山区司法局对被告人谷某的调查意见，对其宣告缓刑，对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。被告人谷某认罪认罚，并自愿签署了认罪认罚具结书，公诉机关的量刑建议符合法律规定，本院予以认可。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条，最高人民法院最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条之规定，判决如下： 一、被告人谷某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，宣告缓刑二个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、对扣押的作案工具地笼2条、杂渔具掩罩1只、水裤1条，依法予以没收； 三、被告人谷某于本判决生效后30日内，赔偿生态修复费用90元。 四、被告人谷某于本判决生效后7日内向公益诉讼起诉人马鞍山市花山区人民检察院支付损害评估费500元。 五、被告人谷某就此次非法捕捞水产品的行为于本判决生效后30日内在市级新闻媒体上公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  甘蔚萍 审 判 员  杨 明 审 判 员  周忠富 人民陪审员  高 薇 人民陪审员  张丽萍 人民陪审员  侯海涛 人民陪审员  潘 红 二〇二一年五月十三日 书 记 员  叶 静 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用;也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十二条原告要求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 最高人民法院最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。