河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终6267号之二上诉人(原审被告)：新密市恒业有限公司，住所地新密市曲梁镇窦沟村。统一社会信用代码9141018374740701XR。法定代表人：卢江，董事长。委托诉讼代理人：毕排起，男，1987年4月2日出生，汉族，住河南省兰考县，系该公司员工。被上诉人（原审原告）：杨鹏飞，男，1982年10月15日出生，汉族，住河南省登封市。上诉人新密市恒业有限公司因与被上诉人杨鹏飞劳动争议纠纷一案，不服河南省新密市人民法院（2021）豫0183民初491号之二民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月20日受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员张向军独任审理，公开开庭审理了本案。上诉人新密市恒业有限公司的委托诉讼代理人毕排起，被上诉人杨鹏飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新密市恒业有限公司上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判或发回重审；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、新密市恒业有限公司停工停产系政府原因所致，系不可抗力；2、一审法院认定的基本生活费用计算标准有误。综上所述，一审法院认定事实和适用依据错误，请求二审法院在查明事实的基础上，依法作出公正判决。杨鹏飞辩称，一审判决认定事实清楚。请求驳回上诉，维持原判。杨鹏飞向一审法院起诉请求：1、请求法院依法判决原告不服新密市劳动人事争议仲裁委员会不予受理新劳人仲案字（2021）108号新密市恒业有限公司争议纠纷一案；2、按郑州市社会保险标准将原告的养老保险、失业保险、工伤保险交至劳动合同终止之日；3、放假期间到合同终止日按照郑州市最低生活保障标准补偿2000元×56个月＝112000元；4、原告询问上班时的来回交通费600元、误工费1500元、劳保押金640元；5、被告单方面解除申请人劳动合同赔偿50000元。共计164740元；6、请求判令被告与原告解除劳动关系后，被告配合原告领取失业金；7、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实，原、被告签订劳动合同，期限自2012年11月1日起至2020年8月31日止。2015年3月，被告通知杨鹏飞放假在家等候复工通知，2017年上班三个月后再次放假，被告为原告发放工资至2015年1月。2020年12月31日原告向新密市劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请书，该委员会于2021年1月11日作出新劳人仲案字（2021）108号不予受理通知书，不予受理的主要理由系超过劳动人事争议仲裁申请时效。杨鹏飞对此不服，向一审法院提起诉讼。一审法院认为，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定,“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。”根据上述法律、法规的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，带有行政管理属性，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此，原告要求被告补交养老、失业及工伤保险的诉请一审法院不予处理，原告可寻求其他适当途径主张该部分权利。根据《郑州市劳动用工条例》第三十五条之规定，“用人单位非因劳动者原因停工、停产,在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之六十支付劳动者基本生活费；但因不可抗力导致用人单位停工、停产的除外。”本案中，被告新密市恒业有限公司提供的现有证据无法证实其停产停业系政府行为导致的，不应以不可抗力为由免除其向原告支付基本生活费的义务；且依据《工资支付暂行规定》第三条、第四条，《关于工资总额组成的规定》第十条，《郑州市劳动用工条例》第三十五条可以明确,工资的支付形式存在多样性，在用人单位非因劳动者原因停工、停产的情况下，用人单位应当以生活费的形式向劳动者支付工资报酬。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的一年仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”原告杨鹏飞与被告的劳动关系终止于2020年8月31日，原告的诉请未超过一年仲裁时效，故被告应向原告支付停工期间的基本生活费至劳动合同终止或解除之日。根据原告提供的其郑州新密平安支行的工资卡明细及原告陈述，从2015年1月至原告杨鹏飞合同期满之日即2020年8月31日，被告未向原告杨鹏飞支付工资，故被告应向原告杨鹏飞支付放假期间的基本生活费，数额为：1400×60%×5+1600×60%×27+1720×60%×12+1900×60%×23=68724元。关于原告杨鹏飞要求被告按照上年度统筹地区社会平均工资为标准向原告分别支付解除劳动合同经济补偿金的诉请，因原被告双方劳动合同中约定，双方劳动合同期限届满即劳动合同终止或劳动者因用人单位不足额支付工资、不及时缴纳社保而解除劳动合同的情形下，用人单位应向劳动者支付经济补偿金，该约定不违反法律的禁止性规定，对双方均具有法律约束力。双方未就劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资数额进行举证，并且从2017年10月至今，被告恒业公司处于长期停产状态，对原告杨鹏飞的经济补偿金应按劳动合同解除前上年度当地最低工资标准计算。综上，被告应向原告杨鹏飞支付经济补偿金15200（1900×8）元，原告杨鹏飞诉请超出部分，不予支持。关于原告要求被告支付劳保押金的诉请，因被告在庭审中予以认可，对该项诉求一审法院予以支持。关于原告要求被告协助其领取失业金的诉请，因法院无法判定原告是否符合领取失业金的条件及无法明确被告需要履行什么样的协助工作，在条件具备的情况下，被告恒业公司有义务为原告领取失业金而协助出具、办理相关手续。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：一、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内向原告杨鹏飞支付基本生活费68724元；二、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内向原告杨鹏飞支付经济补偿金15200元；三、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内向原告杨鹏飞支付劳保押金640元；四、驳回原告杨鹏飞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费为10元，由被告新密市恒业有限公司负担。本院二审期间，双方当事人均未向法庭提交新证据。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，上诉人新密市恒业有限公司提供的现有证据不能证明停工停产系政府行为所致，不应免除上诉人新密市恒业有限公司向被上诉人支付基本生活费的义务。根据《工资支付暂行规定》第三条、第四条，《关于工资总额组成的规定》第十条，《郑州市劳动用工条例》第三十五条的规定，上诉人新密市恒业有限公司应当以生活费的形式向被上诉人支付工资报酬。一审法院按照当地最低工资标准的60%进行计算并判决上诉人新密市恒业有限公司向被上诉人支付基本生活费，符合法律规定。上诉人新密市恒业有限公司认为其停工停产系政府原因所致及一审法院对基本生活费用计算标准有误的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，上诉人新密市恒业有限公司的上诉请求均不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人新密市恒业有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  张向军二〇二一年五月二十七日书记员  黄奕潇