海南省第二中级人民法院   民事判决书   （2021）琼97民终797号   上诉人（原审被告）：皇桐镇和正村委会礼义村民小组，住所地海南省临高县皇桐镇和正村委会礼义村。   法定代表人：林宏，该村民小组组长。   委托诉讼代理人：林普仰，临高县新盈法律事务所法律工作者。   被上诉人（原审原告）：王永顺，男，1972年5月5日出生，汉族，住海南省临高县。   委托诉讼代理人：陈文和，男，1957年12月2日出生，汉族，住海南省海口市美兰区。   上诉人皇桐镇和正村委会礼义村民小组（以下简称礼义村民小组）因与被上诉人王永顺承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服海南省临高县人民法院（2020）琼9024民初2253号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。   礼义村民小组上诉请求：1.撤销海南省临高县人民法院（2020）琼9024民初2253号民事判决，并改判驳回王永顺一审的诉讼请求。2.本案一审、二审案件受理费由王永顺承担。事实与理由：一、一审认定事实错误。（一）依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，涉案土地的所有权属于礼义村民小组，王永顺对涉案土地没有所有权，只有经营权，且王永顺与王家景、王京苏就涉案地的经营权至今一直存在纠纷。且依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，涉案土地的土地征收补偿款归礼义村民小组所有。故礼义村民小组有权就涉案地的土地补偿款不予以分配、不发放给王永顺。（二）礼义村民小组就涉案土地的土地征收补偿款召开过村民会议，系经民主表决暂不分配，履行了民主议定程序也体现了村民意愿。（三）一审认定涉案被征土地的面积为9.438亩且认定系王永顺使用，该认定不妥，《G360公路皇桐路段征地补偿登记确认表》上已注明涉案土地有纠纷。二、一审适用法律错误。一审判决适用《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定是错误的。礼义村民小组已经按照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定召开了村民会议，决定对涉案土地的土地征收补偿款暂不分配。一审应当适用《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定而不是适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定。礼义村民小组与王永顺并没有就涉案地的土地征收补偿款分配达成约定，礼义村民小组不用履行民事义务，故不应适用《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条的规定。   王永顺辩称，涉案林地9.438亩属于礼义村民小组集体所有，王永顺是礼义村民小组集体经济组织成员。1998年，礼义村民小组将该林地9.438亩发包给王永顺家庭农户承包，属于王永顺家庭承包地。2010年，临高县人民政府向王永顺颁发了临府林证字2010第023236号《中华人民共和国林权证》，该证中记载涉案土地9.438亩实际使用林权人为王永顺。2019年国家对于涉案地进行征收建设公路。王永顺已经领取了涉案土地9.438亩的青苗补偿款130000元。2020年7月17日，礼义村民小组就G360公路土地征用补偿款召开村民大会决议进行分配，按照分配决议，扣除村集体一定份额提留（计算为30968元）后，应向王永顺农户家庭发放9.438亩土地补偿款588400元。但是礼义村民小组却以该土地有纠纷为由拒不发放。礼义村民小组的行为严重侵犯了王永顺的合法权益。礼义村民小组以王永顺与王京苏存在土地使用权争议为由，拒绝向王永顺发放土地补偿款欠缺事实和法律依据。且王家景当时并没有提出异议，礼义村民小组提出王家景当时存在异议与事实不符。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第一款第四项、《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、《中华人民共和国民法典》第三百三十八条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》的相关规定，王永顺作为礼义村民小组的村民，其9.438亩家庭承包地被征收及村民小组分配方案确定后，土地补偿款应当依法支付给被征收地农户农民即王永顺。案外人王京苏不是礼义村民小组的成员，与礼义村民小组没有家庭承包合同，不存在与王永顺有承包地纠纷。礼义村民小组已经向其他被征用土地的农户发放了征地补偿款，王永顺应同样得到分配才公平。综上所述，一审法院认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，礼义村民小组的上诉请求缺乏事实和法律依据。请求二审法院驳回上诉，维持原判。   王永顺向一审法院起诉请求：1.判令礼义村民小组支付家庭农户联产林业承包合同经营地9.438亩的土地征收补偿款588400元给王永顺；2.案件诉讼费用全部由礼义村民小组承担。   一审法院认定事实:王永顺系礼义村民小组的成员。王永顺于2010年7月8日承包经营使用礼义村民小组东至海榆西线公路，南至王家景桉树林地，西至王家书桉树林地，北至王家灵桉树林地面积9.73亩土地，承包期限30年，从2010年7月8日至2040年4月30日。临高县人民政府并为王永顺办理了《中华人民共和国林权证》。2019年临高县人民政府建设公路征用土地，征收了礼义村民小组的102.66亩土地。被征收的102.66亩道清坡土地，其中9.438亩是王永顺承包使用。征收的土地补偿款礼义村民小组已接收，礼义村民小组并于2020年1月4日制定了《G360公路皇桐路段征地补偿登记确认表》，确认王永顺的用地面积为9.438亩，土地征收补偿款为588400元。王永顺领取了该9.438亩土地青苗补偿费130000元，礼义村民小组及村民均没有异议。礼义村民小组以涉案土地为纠纷地没有支付王永顺土地征收补偿款，是因案外人王家景、王京苏对支付该笔土地征收补偿款有异议，异议的理由是涉案9.73亩土地中有其父亲王运府1970年开荒种植木麻黄和小叶桉树的土地。土地征收补偿款礼义村民小组至今没有支付给王永顺，经王永顺多次追付未果，故诉至法院请求解决。   一审法院认为，王永顺系礼义村民小组的成员。临高县人民政府建设公路征用礼义村民小组的土地，礼义村民小组已收到征收土地补偿款。礼义村民小组制定的《G360公路皇桐路段征地补偿登记确认表》中确认王永顺被征收的承包地为9.438亩，且该9.438亩的青苗补偿费130000元王永顺已领取，礼义村民小组及村民均无异议。土地征收补偿款588400元，王永顺请求支付，符合法律规定，予以支持。礼义村民小组答辩主张涉案征收土地9.438亩为纠纷地，故没有向王永顺发放土地征收补偿款。本案礼义村民小组以村民王家景因涉案土地9.438亩中有其父亲王运府1970年开荒种植木麻黄和小叶桉树的土地对该土地征收补偿款提出异议，而列涉案土地为纠纷地，不支付王永顺征收补偿款，礼义村民小组该主张因没有事实根据和法律依据，不予采纳。   综上，一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条之规定，判决：皇桐镇和正村委会礼义村民小组于判决生效之日起十日内支付王永顺9.438亩土地征收补偿款588400元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4842元，由皇桐镇和正村委会礼义村民小组负担，限于判决生效之日起七日内交纳。   二审中，王永顺未提交新证据，礼义村民小组提交了分配方案和会议纪要，拟证明因涉案土地有纠纷，经民主议定程序决定暂时不分配王永顺的土地补偿款。经质证，王永顺认为礼义村民小组提交的证据一审中未提交直至二审才提交，当时确实有开会说因有纠纷暂时不分配，但会议纪要载明王家景的也不分配而王家景却领取了相应的补偿款。经审查，本院对礼义村民小组提交的分配方案和会议纪要的真实性予以确认。   二审查明的事实与一审相一致，本院予以确认。   本院认为，本案二审争议焦点为：礼义村民小组是否应向王永顺支付涉案9.438亩土地的土地补偿款588400元。   本案中，王永顺系礼义村民小组的成员。礼义村民小组被征收的102.66亩土地中的9.438亩土地由王永顺承包使用，礼义村民小组制定的《G360公路皇桐路段征地补偿登记确认表》中亦已确认王永顺被征收的承包地为9.438亩，且王永顺已领取了涉案9.438亩土地的青苗补偿费。临高县人民政府已为王永顺办理《中华人民共和国林权证》，该证已经制作完毕且能在不动产登记中心查询到该证的基本信息，从该证登记的基本信息来看，王永顺对该证中的9.73亩小地名为道星坡的林地享有使用权，使用期终止日期为2040年4月30日。该证在被撤销之前系合法有效的。礼义村民小组主张因该地存在纠纷故未向王永顺发放土地补偿款，但《G360公路皇桐路段征地补偿登记确认表》中王永顺使用的9.438亩土地备注“纠纷地、王京苏”中的王京苏户籍并未登记在礼义村民小组，在上述《中华人民共和国林权证》未被撤销、王永顺已领取了涉案9.438亩土地的青苗补偿款的情况下，礼义村民小组不向王永顺发放涉案9.438亩土地的土地补偿款没有事实根据与法律根据，礼义村民小组应向王永顺支付涉案9.438亩土地的土地补偿款588400元。二审中，礼义村民小组以案外人王家景、王京苏已另案提起行政诉讼为由，申请本案中止审理。由于本案不具有法定的中止审理事由，故不予准许。   综上所述，礼义村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费9684元，由皇桐镇和正村委会礼义村民小组负担。   本判决为终审判决。   审判长 雷琼艳   审判员 管 娜   审判员 王天琳      二〇二一年五月十日   法官助理 涂盼盼   书记员 陈小科   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。