甘肃省兰州市七里河区人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0103民初1224号原告:郝菁，女，1970年11月16日出生，汉族，住兰州市七里河区。委托诉讼代理人：史鑫，男，1996年4月16日出生，汉族，住兰州市七里河区，系郝菁儿子。被告：兰州市七里河区房屋征收服务中心，住所地：兰州市七里河区瓜州路234号。法定代表人：杨湛，该中心主任。委托诉讼代理人：戴易，甘肃锦荣律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵政，甘肃锦荣律师事务所律师。原告郝菁与被告兰州市七里河区房屋征收服务中心（以下简称：房屋征收中心）民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2021年2月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郝菁及其委托诉讼代理人史鑫、被告房屋征收中心的委托诉讼代理人赵政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郝菁向本院提出诉讼请求：1.判令被告依法向原告支付逾期过渡费276346.91元（暂计算至2021年1月12日）；2.判令被告按照与被拆迁人郝某某签订的《私房期房产权调换协议书（2011）私房期房产权调换字第63号》之约定，给付原告违约金58907.97元；3.依法判令被告就拆迁协议所约定的房屋套内建筑面积与实际测量套内建筑面积不符的行为承担相应违约金126853.46元；4.判令被告对漫长的拆迁安置过程造成产权人的产权房变为遗产房的后果以及损失承担责任，妥善解决好房屋产权证和产权人的问题，即被告今后在办理房屋权属证书时将产权人变更为史鑫；5.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年9月19日，兰州市七里河区人民政府拆迁安置办公室与被拆迁人郝某某签订了《私房期房产权调换协议书（2011）私房期房产权调换字第63号》，约定安置期房交房时间为30个月。自2014年至今，原告以及其他友谊饭店职工就此问题曾多次与被告协商均未果，2021年1月12日被告才发布入住通知。依据《兰州市城市房屋拆迁管理办法》（2004年修正本）第四十三条第二款之规定以及《兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（兰政发［2014］163号）第五十八条之规定，被告应支付原告逾期过渡费410407.91元，实际支付了134061元，还应向原告支付逾期过渡费276346.91元。根据被告与被拆迁人签订的协议第五条第二款第一项及第七条第一款，被告应向原告支付违约金58907.97元。2021年1月12日，该安置房发布了入住通知，但预交付的房屋楼层与协议书约定的楼层不符，被告应予解决。预交付安置房的面积与协议书约定的面积不符，协议约定建筑面积为86.59平方米，套内建筑面积为69.71平方米，公摊面积为16.88平方米，实际预交付安置房的建筑面积为86.59平方米，套内建筑面积64.65平方米，公摊面积21.94平方米，该行为使得原告实际利益受损。因私房期房产权调换协议书与商品房买卖合同具有同等效力，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条之规定，被告应返还原告126853.46元。因被告将拆迁过程延长过久，被拆迁人去世后才建好并预交付房屋，被拆迁人生前想在安置房屋交付后即出售，用所得售房款为其外孙购置一套布局较好的房屋作未来结婚使用，故请求判令被告协助原告将该安置房产权移交给郝某某的外孙史鑫。房屋征收中心辩称，1.关于原告要求被告支付逾期过渡费的问题。本案的征收拆迁发生在2011年，被告与郝某某签订《私房期房产权调换协议书》的时间为2011年9月19日，本次征收系国家由“拆迁许可证制度”过渡“征收决定”的时期，2011年1月21日国务院公布实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》，《城市房屋拆迁管理条例》同时废止，即拆迁许可证时代已成为历史，该项目征收并没有拆迁许可证，是按照征收补偿条例的相关规定实施的，已经不适用《城市房屋拆迁管理条例》以及《兰州市城市房屋拆迁管理办法》等拆迁法规。该案过渡费是按照2011年8月31日兰州市人民政府关于贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施意见兰政发［2011］109号文件实施的，即被告与郝某某签订的协议按照二类地段每平方米每月15元的标准支付过渡费，我方足额及时向郝某某支付了过渡费，不存在欠付情况。2.关于给付违约金问题。在签订协议时我方已经将补偿金一次性向郝某某支付，该协议系郝某某自愿选择房屋产权调换，涉及补偿金的内容只有房屋装修补偿金2000元，我方已经支付，不存在违约情况。原告偷换概念，过渡费和补偿金是两个性质的问题。3.关于建筑面积与实测面积不符的违约金问题。本案所涉协议是房屋拆迁安置协议，与商品房买卖合同具有明显区别，不适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》调整对象。我方与郝某某签订的协议书附件，即《私房期房产权调换结算确认表》约定，产权调换后超出面积的结算，最终以兰州市房管部门确认的建筑面积为准。对于产权调换超出的面积我方与郝某某有明确约定，不存在违约情况。4.被拆迁人延长过渡期不是我方能够左右，我方一直在积极协调交房事宜，在此过程中我方没有过错。在过渡期内，我方一直向郝某某发放过渡费，且按照现行有效的政策上浮了过渡费，过渡费就是对被征收人长期过渡的补偿。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。原告围绕诉讼请求向本院提交证据如下：1.协议书、确认表、安置房明细、安置房屋通知、入住通知、安置房费用计算说明；2.信访事项不予受理告知书；3.网友留言回复；4.郝某某、郝某某死亡证明、介绍信、户口本复印件；5.银行交易明细对账单；6.行政裁定书。本院组织当事人进行了质证。被告对原告的证据1中协议书、确认表的真实性无异议，对证明目的有异议。对安置房明细、安置房屋通知、入住通知、安置房费用计算说明的真实性和证明目的均有异议。对证据2的真实性无异议，对关联性和证明目的有异议。对证据3的真实性、合法性、关联性均有异议。对证据4、5、6无异议。根据当事人提交的证据和陈述，本案经审理认定事实如下：原告郝菁系被拆迁人郝某某之女，郝某某与其妻子肖某某生前共育有两个子女，即本案原告郝菁和其弟弟郝某某，郝某某于1988年6月4日去世，肖某某于2016年2月8日去世，郝某某于2018年10月3日去世，郝某某的父母已于案涉房屋拆迁补偿之前去世。2011年9月19日，被告房屋征收中心（原兰州市七里河区人民政府房屋拆迁安置办公室）与郝某某签订了（2011）私房期房产权调换字第63号《私房期房产权调换协议书》及协议书附件《私房期房产权调换结算确认表》各一份，约定：1、乙方（郝某某）住宅产权证载建筑面积为48.28平方米，甲（被告）、乙双方确认的建筑面积为50.21平方米；2、乙方同意住宅拆迁，并选择期房产权调换；3、乙方期房安置在七里河区西津西路1号（甘肃省博物馆东侧）文博家园1号楼3单元29层2905号房屋；4、乙方根据甲方的书面通知，按照《兰州国际商贸中心项目建设拆迁安置房团购合同》的约定，办理购房合同；5、甲方安置的期房交房时间30个月，从签订本协议之日起计算；6、乙方的拆迁房屋过渡补助费（第一年共12个月）、搬家费补助，在本协议签字生效后，一次性支付给乙方。拆迁房屋过渡补助费，以后按实际过渡期限每12个月（从第一个月开始发放）发放一次，直到安置房屋交付使用；7、甲方未按约定时间向乙方支付补偿金，每延期一天按应付补偿金总额万分之四的比例向乙方支付违约金。同时，郝某某在《私房期房产权调换结算确认表》上签字，对拆迁房屋及有关情况、选定的期房、补偿安置及搬迁补助费用结算签字确认。其中拆迁房屋过渡补助费为套内面积每平方米每月15元，2011年9月19日至2012年9月19日的过渡补助费为9038元。被告按照上述标准向郝某某支付了30个月的过渡费。30个月之后，被告按照兰州市人民政府关于贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施意见兰政发［2011］109号文件将过渡费的发放标准上浮了100%，按照每平方米每月30元的标准发放到了2021年1月。2021年1月12日，被告发布书面入住通知并登报公告，同时出具了《兰州中心项目拆迁安置房费用计算说明》，通知包括郝某某在内的被拆迁人办理入住手续，实际安置套内面积少于拆迁协议确认面积的，按每平方米5000元退款。因开发商建房原因，包括郝某某在内的被拆迁人安置房屋均整体上调了一层，被告给郝某某的实际安置房屋为1号楼3单元30层3005号房屋，尚未取得房屋权属证书。另查明，2015年11月4日，兰州市人民政府印发兰州市人民政府兰政发（2015）151号文件，即《兰州市国有土地上房屋征收地段划分规定》、《兰州市国有土地上房屋征收补助费标准》，上述文件最后均表述“本标准自2015年10月1日起执行。之前已实施的项目仍按原标准执行”。本院认为，合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，合同是一种合意。依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。郝某某与被告房屋征收中心签订的《私房期房产权调换协议书》及协议书附件《私房期房产权调换结算确认表》均系双方当事人真实意思表示，不违反国家法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。郝某某依约向被告腾交了拆迁房屋，被告也按照约定即按照套内建筑面积每月每平方米15元向郝某某发放了2011年9月19日至2014年3月19日过渡期30个月的过渡补助费，双方均按合同约定履行了义务。现合同约定的30个月的过渡期已于2014年3月19日到期。自2014年3月19日起，被告在约定标准基础上增加100%增付临时安置补助，即按照套内建筑面积每月每平方米30元向郝某某发放过渡补助费至2021年1月。关于原告主张的逾期过渡费及违约金，按照协议书约定的“套内建筑面积每平方米每月15元”，根据《兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第四十四条第一款：“实际过渡期限超过约定过渡期限的，应增付临时安置补助，从逾期之月起，在规定标准基础上增加100%的临时安置补助”之规定及兰州市人民政府兰政发（2015）151号4个规范性文件规定：“本规定自2015年10月1日起执行。之前已实施的项目仍按原标准执行”。本案所涉及的拆迁建设项目是在2012年度开始实施的，法无溯及力是法律适用的最基本原则。30个月之后的过渡费被告按照套内建筑面积每平方米每月30元发放，符合上述规定。原告主张逾期过渡费及过渡费逾期发放产生的违约金不符合政策规定，本院不予支持。关于房屋坐落和房屋面积，《私房期房产权调换协议书》约定郝某某选定的期房坐落为1号楼3单元Ｅ型2905房，房屋建筑面积86.59平方米，公摊面积16.88平方米，套内建筑面积69.71平方米，被告实际给郝某某安置的房屋坐落为1号楼3单元3005号房，该房屋尚未取得不动产权属证书，亦未进行初始登记。房屋属于不动产，房屋面积应在办理房产证时，由房产测绘部门出具测绘报告，确定房产的实际面积，开发商出具的只是暂测面积，原告根据“友谊饭店安置房明细”主张房屋面积，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》主张违约金数额，依据不足，本院不予采信。原告可待取得该房屋的不动产权属证书后，依据权属证书确定的面积主张权利。关于原告主张被告今后在办理房屋权属证书时将产权人变更为史鑫的诉讼请求，被拆迁人郝某某去世后，案涉房屋成为遗产，史鑫是郝某某的外孙，不是其第一顺序的继承人，原告该项请求于法无据，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求，因于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第一千一百二十七条的规定，判决如下：驳回原告郝菁的全部诉讼请求。案件受理费4116元，由原告郝菁负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  石丽萍二〇二一年五月十二日书记员陶辛龙