新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新4223民初1224号 原告：王亚芳，女，1977年10月3日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区沙湾县。 委托诉讼代理人：单卫东，沙湾县三元法律服务所法律工作者。 被告：齐典军，男，1976年9月1日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区沙湾县。 委托诉讼代理人：刘芳,新疆沙泉律师事务所律师。 原告王亚芳与被告齐典军土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2021年4月9日立案，依法适用简易程序于2021年4月23日公开开庭进行了审理。原告王亚芳及其委托诉讼代理人单卫东，被告齐典军及其委托诉讼代理人刘芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王亚芳向本院提出诉讼请求：1、判令被告承担原告代为垫付的2019年、2020年两年的土地租赁金123605元【（419亩×240元/亩）+（419亩×350元/亩）】×50%。2、判令被告向原告交纳2021年必然交纳的土地租赁金73325元（419亩×350元/亩），两项合计196930元。3、本案诉讼费、投递费由被告承担。事实和理由：2018年11月6日，被告承包原告合法取得的沙湾县某某乡某某村村委会发包的国有农用土地440亩（实际419亩），承包期限为三年，即2018年11月6日至2021年10月30日止，每年每亩承包费520元（被告已付清）。但由于国家农业政策之故，从2019年开始对国有农用土地租赁金在原承包费的基础上进行了上调和增加。其中2019年每亩增加240元，2020年至2021年每亩增加350元的土地租金。2019年、2020年原告已代为交纳土地租赁金，即247210元；2021年为146650元（此款暂未交纳，但系必然交纳的费用）。对此，原告多次与被告协商要求予以给付和交纳，但被告却拒不给付和交纳。为维护其合法权益，诉至法院，请求判如所请。 被告齐典军辩称，一、没有争议的事实：2018年11月6日，原告王亚芳与被告齐典军签订土地承包合同，双方约定被告从原告处承包位于沙湾县某某乡某某村的440亩土地，承包期三年，从2018年11月1日至2021年10月30日，每年每亩承包为520元，即一年承包费为228800元，三年总计686400元，三年承包费已经全部付清。二、对于原告的诉讼请求，被告不同意，理由有：1.从双方签订的土地承包合同第3条、第4条可知，被告需要支付的费用有承包费、水费、电费，电机仪表、变压器发生故障由被告承担，水泵、房屋及维修费用被告承担。除此之外没有其他费用，故原告要求的诉讼请求超出了合同约定。2.原告在诉状中陈述，从2019年开始国有农用土地租赁金进行了上调和增加。可是从原告陈述也可知，该土地的发包方是沙湾县某某乡某某村村民委员会，据此判断该土地应当是集体土地，那么这块土地到底是集体土地还是国有土地未可知。3.原告在诉状中陈述，是由于国家农业政策之故增加了承包费，那么是什么“国家农业政策”，增加承包费是否符合相关法律、法规或者司法解释的规定，如果增加承包费本身就不合法，那么原告就没有权利要求被告承担不合法的费用。4.抛开前面的意见，不论怎样，原告要求被告支付费用严重违背了公平原则。被告承包这块土地只有三年，除了支付每年228800元的承包费之外，每年还要承担将近8万元的水费、3-4万元的电费，更不要说农资、人工成本其他之类的，每年每亩的纯利润(包含棉花补贴)基本在300元左右。如果按照原告诉请，被告所剩无几。可是原告与村委会的合同是30年。仅仅这三年每年每亩收取的就是520元承包费，本合同终止后，原告可以与下一户承包户重新商议承包价格。从长期角度来说，根本不会影响到原告的根本利益。故让被告承担此费用根本不公平。综上，望依法驳回原告对被告的诉讼请求。 本案原告王亚芳、被告齐典军围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 本院经审理认定事实如下，2006年11月6日沙湾县某某乡某某村村民委员会与原告王亚芳签订了草场改良承包合同，约定为壮大集体经济，沙湾县某某乡某某村村民委员会将位于村西一斗的草场改造以承包方式发包给王亚芳，承包期限30年（2007年4月20日-2037年11月30日），共计55万元，2008年11月30日前全部付清。2018年11月6日原告王亚芳（甲方）与被告齐典军（乙方）签订土地承包合同。土地承包合同约定：1、甲方自愿将自己在沙湾县某某乡某某村的440亩土地承包给乙方种植经营。2、承包期限3年，即2018年11月1日至2021年10月30日止。3、年承包费为每亩520元，合计每年为228800元，于合同签订之日乙方向甲方交纳457600元，一次性付清，第三年承包费228800元，于2019年12月1日前交清，逾期不付，甲方有权收回该宗土地，本合同自动终止。合同期满后，在同等条件下乙方享有优先承包权。4、承包期限内，乙方除交纳甲方土地承包费用外，另水费、电费、电机仪表、变压器发生故障有乙方承担；水泵、房屋及维修费用乙方承担。5、土地在合同期内，如遇国家农业补贴，均归乙方享有。9、违约责任，合同签订后甲、乙双方必须按约履行，不得违约，如一方违约则赔偿守约方10万元违约金。如发生纠纷，在当地人民法院解决，违约责任按合同相关条款执行。原、被告双方均在合同上签名捺印。合同签订后，被告齐典军对上述土地进行了种植经营。被告齐典军已经支付了全部承包费。 原告称沙湾县某某乡某某村村民委员会通知原告需要交纳增加的土地租赁金，如果不交钱就收回土地。原告王亚芳遂于2019年2月1日通过其他人以银行转账方式向沙湾县某某乡财政所交纳2019年村集体发包国有土地租赁金62640元。2019年12月13日原告王亚芳通过其他人以银行转账方式向沙湾县某某乡财政所交纳2019年村集体发包国有土地租赁金37920元。2021年3月8日原告王亚芳向沙湾县某某乡财政所交纳2020年村集体发包国有土地租赁金146650元(350元/亩×419亩)。2021年4月14日沙湾县某某乡某某村村民委员会出具书面证明，内容为：王亚芳，承包某某村国有农用土地419亩，根据国家农用国有土地政策从2019年开始收取土地租赁金，2019年收取村发包国有农用土地租赁金每亩240元，2020年国家政策调整，收取村发包国有农用土地租赁金每亩350元，2021年4月9日政府开会要求，村发包国有农用土地租赁金按照每亩350元收取，先交费后种地，到目前2021年费用未交，特此证明。 以上查明的事实有原告王亚芳、被告齐典军举证，双方当事人的质证意见，以及当庭陈述在案佐证。 本院认为，原告王亚芳与被告齐典军签订的土地承包合同，是双方当事人真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。 原告以国家农业政策变化为由，认为从2019年开始对国有农用土地租赁金在原承包费的基础上进行了上调和增加，要求被告齐典军承担增加的土地租赁金的一半。本院从原告与沙湾县某某乡某某村村民委员会签订的草场改良承包合同看该宗土地是集体土地，原告主张从2019年被收取了国有土地租赁金，但是原告举证的银行业务凭证显示原告交款是向沙湾县某某乡财政所交款，原告举证的收条证实收款单位是沙湾县某某乡某某村村民委员会，原告举证的书面证明回避了谁是收款方，综合上述证据，本院认为原告的证据不能证实因土地性质转为国有土地而被土地主管部门委托村委会收取了土地租赁金，也不能证实国有土地主管部门收取了土地租赁金，只能证实原告王亚芳的发包方增加了收费项目。根据上述情况本院认定原告与被告之间的土地承包合同并未存在情势变更。基于合同相对性原告王亚芳与沙湾县某某乡某某村村民委员会之间草场改良合同的履行不能影响到原告与被告土地承包合同的履行。综上分析，原告王亚芳要求被告承担合同外的金额，没有事实依据，没有法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告王亚芳对被告齐典军的诉讼请求。 本案诉讼标的196930元，案件受理费4238元，因适用简易程序减半收取2119元，由原告王亚芳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院。  审判员  潘吉萍  二〇二一年五月十六日  书记员  张佳磊