四川省蓬安县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1323民初757号 原告：李纪文，男，1969年2月26日出生，汉族，住四川省蓬安县（原蓬安县）。 原告：吴超琼，女，1970年2月16日出生，汉族，住四川省蓬安县（原蓬安县）。 原告：李凡，男，1991年3月15日出生，汉族，住四川省蓬安县（原蓬安县）。 原告：李玉梅，女，1995年7月15日出生，汉族，住四川省蓬安县（原蓬安县）。 四原告共同委托诉讼代理人：邓国禄，蓬安县天府法律服务所法律工作者。 被告：蓬安县锦屏镇射洪铺村村民委员会，住所地四川省蓬安县锦屏镇射洪铺村一社，统一社会信用代码54511323ME1401181E。 负责人：唐海均，主任。 委托诉讼代理人：任成术，四川智典律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张楠（特别授权），四川智典律师事务所律师。 被告：蓬安县锦屏镇射洪铺村四组，住所地四川省蓬安县（原蓬安县）。 负责人：李和东，组长。 原告李纪文、吴超琼、李凡、李玉梅与被告蓬安县锦屏镇射洪铺村村民委员会（以下简称射洪铺村委会）、蓬安县锦屏镇射洪铺村四组（以下简称射洪铺四组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年3月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李纪文以及四原告的共同委托诉讼代理人邓国禄，被告射洪铺村委会的负责人唐海均及其委托诉讼代理人任成术，被告射洪铺四组的组长李和东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李纪文、吴超琼、李凡、李玉梅向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告按照2.516亩的耕地面积向四原告分配土地征收的补偿费和安置补助费共计75,681.28元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1998年，本村村民吕波因上交税费过重，将其3.5人的承包土地自愿退还集体。1999年，原告在二被告原负责人多次要求下承包了吕波退还的3.5人土地。2001年，原告依法又购买了吕波的房屋及房屋前后的树木、自留地使用权等。2004年8月，蓬安县人民政府对原告的承包土地颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。2016年，二被告再次确定了原告的承包土地。2017年，因S206线南充至蓬安段升级改造项目（顺蓬营一级公路）建设需要，被告射洪铺村委会与蓬安县长梁乡人民政府签订了《S206线南充至蓬安段升级改造项目（顺蓬营一级公路）征地补偿安置协议书》，征收了被告射洪铺村四组的土地37.14亩，获得土地补偿费664,956元、安置补助费398,973.6元、青苗补偿费25,831.2元、林木补偿费124,945元、地上附属物补偿费14,620元。该被征收土地及费用中包括原告的承包土地2.516亩以及青苗补偿费4,730.08元、林木补偿费19,245元及地上附属物120元。被告已将青苗、林木、地上附属物补偿费24,095.08元分配给了原告，但被告拒绝向原告分配2.516亩耕地的土地补偿费和安置补助费75,681.28元（2.516亩×1,880元/亩×10倍+2.516亩×1,880元/亩×6倍），剥夺了原告应当享有的分配权。原告认为，土地承包经营权系用益物权，承包土地被征收的，土地承包经营权人有权依法获得相应的补偿。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、林木补偿费及附属物补偿费，是对依法取得农村集体土地承包经营权的被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人的补偿。原告既是农村集体经济组织的成员，又是被征收土地的土地承包经营权人，并且一直在耕种被征收土地，生活保障依赖于被征收土地，不能剥夺其分配的权利，故依法起诉要求支持诉讼请求。 射洪铺村委会辩称，1.吕波因转为城镇户口依法将土地退还给集体，集体土地应重新承包，原告在承包土地的过程中，没有召开相应会议，其承包该土地是无效的，虽然办理了相关证明，但只能证明实际上是原告在经营，但属于无效的经营；2.后因国家建设用地需要，原属吕波的部分土地被征收，原告与射洪铺村委会的所谓土地承包合同终止，但涉及吕波原有的土地未全部征收，有一部分仍由原告在使用；3.征收案涉土地的青苗补偿费、林木、附属物补偿费均已分配给原告，被告不存在非法占用原告应得补偿款；4.土地补偿费、安置补助费属于村集体组织所有，在未经村民讨论、确定分配方案前，任何人无权单独起诉要求分割；综上，原告要求全部占有分配相应款项的理由不充分，应依法驳回其诉请。 射洪铺村四组辩称，同意射洪铺村委会的答辩意见。 本院经审理认定事实如下：李纪文、吴超琼、李凡、李玉梅系射洪铺村四组（原蓬安县××乡××村××组）村民1999年，李纪文家从射洪铺村委会承包了同组村民吕波家退还的3.5人土地。2001年4月19日，李纪文与吕茂密签订出售房屋合约，由李纪文购买吕茂密家位于原蓬安县××乡××村××组的房屋，约定房屋宅基地转让给李纪文、房屋前后左右所有的自留地归李纪文所有，2001年6月13日，李纪文取得蓬安县长梁乡人民政府颁发的房屋契证，确认所购前述房屋全部占地面积260平方米。2003年12月30日，李纪文取得蓬安县国土局颁发的集体土地使用权证，批准建筑占地153平方米。2004年，蓬安县人民政府颁发的蓬府农地承包权证（2004）第045952号农村土地承包经营权证登记确认李纪文家于1997年承包经营土地7块，其中包含原吕波家退还给射洪铺村后由射洪铺村交给李纪文家承包经营的3.5人土地，承包期确认为自1997年1月1日至2026年12月31日止。2016年射洪铺村委会进行土地确权统计确认李纪文的承包地块共计7.89亩。2017年，因Ｓ206线南充至蓬安段升级改造项目（顺蓬营一级公路）建设需要，射洪铺村委会与蓬安县长梁乡人民政府签订了《Ｓ206线南充至蓬安段升级改造项目（顺蓬营一级公路）征地补偿安置协议书》，约定征收射洪铺村四组的土地37.14亩，获得土地补偿费664956元（其中耕地土地补偿费按1880元／亩×10倍计算、非耕地按1880元／亩×5倍计算）、安置补助费398973.6元（其中耕地安置补助费按照1880元／亩×6倍计算、非耕地按1880元／亩×3倍计算）。此次被征收土地中有2.516亩土地承包经营权在李纪文家名下，其中含李纪文家在1998年前即有的耕地0.438亩、原系吕波、吕茂密家的耕地1.491亩、原系吕波家的宅基地0.587亩。2020年12月3日，射洪铺村委会组织射洪铺村四组村民讨论决定上述土地补偿费和安置补偿费分配方案为：1.剩余土地今后集体统一承包租赁；2.今后所有土地如有变动都按照2020年12月3日在李忠继家开的社员会为准，顺蓬营占地减去分钱的面积在进行分配；3.按照谁占（占谁地）谁得顺蓬营公路的土地款，其中安置补助费提20%由集体统一分配。 另查明，原蓬安县长梁乡沙埂子村现已并入蓬安县锦屏镇射洪铺村，原蓬安县长梁乡沙埂子村二社现为蓬安县锦屏镇射洪铺村四组。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”，本案系民法典施行前征地补偿以及土地补偿费、安置补偿费分配之法律事实引起的民事纠纷，应适用当时的法律、司法解释的规定。双方当事人对本案争议的耕地2.516亩被征占的事实均无异议。射洪铺村委会、射洪铺村四组抗辩本案争议的土地不属于李纪文家庭承包的土地，李纪文家取得案涉土地承包经营权不合法，但根据已查明的事实，案涉土地经营权原属吕波家，之后由集体收回后直接发包给李纪文家,李纪文已取得蓬安县人民政府颁发的农村土地承包经营权证，且在2016年再次进行土地确权时射洪铺村委会亦将案涉土地统计在李纪文家，李纪文家的土地承包经营权证上载明的案涉土地经营权在未经主管部门予以变更的情况下应归李纪文家享有。根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条“承包方享有下列权利：……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；……”、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释［2005］6号）第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。”，本案中，射洪铺村四组已经制定了征地补偿款的分配方案,即土地补偿费归被征占地农户,安置补助费80%归被征占地农户、20%归集体组织，而李纪文家在××村××组集体经济组织成员资格，应依法享有按该分配方案计算的相应份额，其被征2.516亩土地的土地补偿费：（0.438亩＋1.491亩）×1880元／亩×10倍＋0.587亩×1880元／亩×5倍＝41783元和安置补助费：［（0.438亩＋1.491亩）×1880元／亩×6倍＋0.587亩×1880元／亩×3倍］×80%＝20055.84元，共计61838.84元符合法律规定，应予支持。射洪铺村四组作为集体经济组织实际负责土地补偿费和安置补助费分发并在射洪铺村委会的监督指导下制定了分配方案，故应由射洪铺村四组向李纪文家分配土地补偿费和安置补助费61838.84元，射洪铺村委会对射洪铺村四组分配土地补偿费和安置补助费的行为应当行使监督等义务，但不应承担实际给付义务，故李纪文、吴超琼、李凡、李玉梅请求射洪铺村委会承担履行义务的主张本院不予支持。 综上所述，对李纪文、吴超琼、李凡、李玉梅的诉请予以部分支持，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条之规定，判决如下： 一、蓬安县锦屏镇射洪铺村四组于本判决发生法律效力之日起十日内分配给李纪文、吴超琼、李凡、李玉梅土地补偿费和安置补助费共计61,838.84元； 二、驳回李纪文、吴超琼、李凡、李玉梅的其他诉讼请求。 案件受理费846元(李纪文、吴超琼、李凡、李玉梅已预交)，由李纪文、吴超琼、李凡、李玉梅负担173元，蓬安县锦屏镇射洪铺村四组负担673元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  吕凤 二〇二一年五月二十五日 书记员  陈佳