河南省周口市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫16民终2146号上诉人(原审被告)：杨成山，男，汉族，生于1963年3月5日，住郸城县。委托诉讼代理人：侯玉飞，河南覃思律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴艳杰，河南覃思律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：朱金生，男，汉族，生于1953年11月3日，住郸城县。上诉人杨成山因与被上诉人朱金生排除妨害纠纷一案，不服河南省郸城县人民法院（2021）豫1625民初520号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月20日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人杨成山及其委托诉讼代理人侯玉飞、吴艳杰、被上诉人朱金生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨成山上诉请求：一、依法撤销郸城县人民法院的（2021）豫1625民初520号民事判决或者发回重审；二、一审诉讼费用由朱金生承担。事实和理由：一、朱金山的土地承包经营权证与事实不符，本案争议的焦点是郸城农村土地承包经营权第192550号，地块代码：4116251082200100333将杨成山享有承包权其中3.6亩耕地确权给了朱金山。朱金山在多次庭审中陈述，争议标的物3.6亩耕地，在1994年进行第二轮土地发包时，将该争议标的物3.6亩耕地发包于杨成山的父亲杨学彬所有，该块耕地是于2019年9月经石槽镇政府以及土地管理所处理，交付杨成山耕种的。因此本案争议标的物并不是杨成山强行侵占。二、杨成山收回土地符合法律规定。1998年10月，朱金山擅自办理承包经营权将杨成山享有承包权其中3.6亩耕地确权给了朱金山土地承包经营权证中，明显违反《土地承包法》的禁止性规定根据中华人民共和国主席令第17号发布，于2019年1月1日起实施的《中华人民共和国农村土地承包法》第二十五条承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。第二十八条承包期内，发包方不得调整承包地。第五十七条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：（二）违反本法规定收回、调整承包地；第六十五条国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包，变更、解除承包经营合同……给承包经营当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。因此，杨成山的父亲去世后，杨成山有权继续承包该土地。三、关于本案中土地承包经营权证登记是否正确，郸城石槽镇政府已成立专项小组正在调查处理中，其结果对于本案的处理有实体影响。请求法庭给与一定时间，待镇政府处理结果后再做审理。综上所述，一审法院在审理过程中认定事实存在错误。望二审法院重新核查案件事实以维护杨成山的合法权益。朱金生辩称，一、本案的基本事实为:1994年分地时,杨成山的父亲杨学彬从郸城石槽镇杏店行政村村民委员会分得3.6亩的责任田,分地时杨成山与其父亲杨学彬已经分家了，地也不再一起。1995年杨学彬去世后，涉案土地就荒废，当时耕种土地还需要向国家交公粮,他们家不种也不交公粮，群众代表找他要提留款（公粮)他不给。乡里来检查看见荒地就询问情况,因为耕地不让撂荒，起初大队里是让整个生产队兑公粮，兑了一年群众不愿意了，大队无奈才把涉案的3.6亩地分给了朱金生和另外七户。从那时朱金生就开始耕种并缴纳公粮，后来国家不收公粮，给与粮食补贴,从实行补贴开始朱金生就领补贴至今没有任何人提出异议，至今已经二十多年了,2017年进行确权公示登记时,杨成山及村里其他人都没有提出异议,后郸城县人民政府给朱金生颁发了农村土地承包经营权证。朱金生依法取得了涉案土地的承包经营权。二、2019年农历9月份杨成山无故抢占了朱金生的土地,经多方调解无果,朱金生起诉到郸城县人民法院，在审理的过程中，杨成山向郸城县人民法院提起了确认合同无效纠纷,致使朱金生起诉侵权案件中止审理，后朱金生撤回了起诉，杨成山起诉朱金生确认合同无效一审判决后，杨成山没有上诉,但也拒绝返还朱金生的土地,不仅收了小麦又强种了玉米。无奈,朱金生再次起诉到郸城县人民法院要求其停止侵权、赔偿损失，该侵权案件原定于2020年7月9日开庭审理，在开庭前两天，郸城县法院通知朱金生杨成山向周口市中级人民法院提起再审申请,所以该案延期审理了。此案经周口市中级人民法院审理，裁定驳回了杨成山的再审申请,郸城人民法院恢复审理后,并定于2020年9月28日开庭审理,后因杨成山又向郸城县人民检察院提起抗诉申请,郸城人法院又延期审理了,后再次驳回了杨成山的抗诉申请。三、2021年1月8日朱金生再次诉至郸城县人民法院,并向一审法院提供了郸城农村土地承包经营权证一份,(2020)豫1625民初243号民事裁定书、（2020）豫1625民初1102号民事裁定书、(2020)豫16民申265号民事裁定书、郸城人民法院函、粮补折子、政策卡、农村税费改革卡、中华人民共和国农业税完税证明、照片、村委会证明,足以证实朱金生对涉案土地具有合法承包经营权,杨成山擅自耕种朱金生享有土地承包经营权的耕地,已侵犯了朱金生的合法权益，一审法院依法判决杨成山返还涉案土地判决正确。四、2021年4月10日郸城石槽镇杏店行政村村民委员会给朱金生、杨成山双方出具《关于杏店行政村杨成山、朱金生土地纠纷的情况说明》，证实经镇村干部多次调查了解，1994年，杏店男队经干部和村民代表参与,进行了土地调整，杨成山的父亲杨学彬名下分的三个人3.6亩的责任田。杨学彬去世后,杨成山负责该地的耕种与管理。因有一段时间该地块荒芜，无人管理，行政村主要领导安排自然村干部征求广大村民意见必须把荒地分下去,不然的话统筹提留无人负担，后经几个代表把涉案土地分给朱金生等八名群众，一直延续至今,朱金生依法取得涉案土地承包经营权，故杨成山上诉的理由均不能成立。综上,一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请法院在查明事实的基础上，驳回杨成山的上诉请求，维持原判。朱金生向一审法院起诉请求：1、依法判令杨成山停止侵权，恢复原状并返还侵占朱金生的3亩耕地，不得妨碍朱金生耕种该土地，并赔偿给朱金生因上年度强行耕种小麦造成的损失3000元；2、本案的诉讼费由杨成山承担。一审法院认定事实：2017年郸城县人民政府向朱金生颁发了豫（2017）农村土地承包经营权第192550号农村土地经营权证，承包期限1998年10月1日至2028年9月30日止，户主为朱金生，朱金生共承包两处地块，分别为4116251082200100333地块（四至：东朱**朋，南东风，西到路，北到路，面积5.32亩）、4116251082200100329（四至：东到路，西东风，南围墙，北朱**兰，面积3.85亩）。杨成山自2019年9月开始，未经朱金生许可，擅自耕种朱金生承包的4116251082200100333地块（四至：东朱**朋，南东风，西到路，北到路，面积5.32亩）中的3亩。一审法院认为，合法的土地承包经营权依法应当受到保护。郸城县人民政府为朱金生颁发豫（2017）农村土地承包经营权第192550号农村土地经营权证，朱金山对案涉的4116251082200100333地块（四至：东朱**朋，南东风，西到路，北到路，面积5.32亩）拥有合法的土地承包经营权。杨成山擅自耕种朱金生享有土地承包经营权的耕地，是对朱金生合法的土地承包经营权的侵害，对朱金生起诉要求杨成山停止侵权、排除妨碍的诉请，法院予以支持。朱金生主张杨成山赔偿其损失3000元，因其未提供相应的证据证明，法院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第八条、《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十五条第一款第一项、第二项、第五项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决：一、杨成山于判决生效之日起十日内将其耕种的案涉4116251082200100333地块中的3亩地返还给朱金生耕种使用；二、驳回朱金生的其他诉讼请求。案件受理费100元，由杨成山负担。本院二审期间，杨成山提供村委会证明一份,证明:杨成山的妹妹杨晓妮在他们行政村没有土地，杨晓妮分得土地还在杏店行政村。2、红旗村村委会证明一份，证明村民杨海梅也是结婚户口迁入到曹路，但曹路并没有分到土地。3、证人证言一份。证明土地经位风兰的手租给朱金生的，一年100元，证明人朱增兰。朱金生质证认为,杨成山妹妹什么情况我不知道。朱增兰与朱金生有民事纠纷，朱增兰与未风兰不是村干部也不是会计，无权分地，证人证言不属实。朱金生二审提供大队证明一份，证明：1994年经村干部和村民代表参与，进行了土地调整。杨成山的父亲杨学斌名下分得三个人的3.6亩责任田，而不是承包地，杨学彬去世后，杨成山负责该地块的耕种与管理有一段时间，有一段时间无人管理。行政村主要领导安排自然村干部，征求广大村民意见必须把荒地分下去，不然的话统筹提留无人分摊。后经几位代表把这块地分给朱金生等八名群众，一直延续至今。现因两家建房宅基地纠纷引发滋事，经村镇干部多次调解，双方互不相让，导致起诉告到法院。证人证言三份，证明朱增兰未作证，朱金生分的本案的土地是因为土地1994年杨成山的父亲杨学彬去世后荒废未种，后经村委代表同意分给了朱金生等7户人家。土管所证明一份，证明朱金生陈述的事实与土管所证明的事实基本一致。上诉人杨成山质证认为,没有经手人和法人签字不能作为证据使用。证人证言位风兰未到庭不能作为证据使用。土管所的证据恰时恰好证明该涉案土地3.6亩是由土管所以及行政村交付杨成山管理使用。本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定:“农民集体所有的土地依法属于村民集体所有,由村集体经济组织或者村民委员会发包;”第二十三条规定:“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证书或者林权等证书,并登记造册,确认土地承包经营权”。郸城县人民政府2017为朱金生颁发豫（2017）农村土地承包经营权第192550号农村土地经营权证,承包期限1998年10月1日至2028年9月30日止。根据朱金生土地承包经营权证确定的范围，杨成山耕种的土地属于朱金生的承包地，杨成山的耕种行为侵犯了朱金生的土地承包经营权。原审法院判决杨成山返还3亩土地并无不当。杨成山陈述本案争议的土地在1994年分给了其父亲杨学彬,其有权继承该土地。杨学彬去世后,争议土地被承包给朱金生,杨成山主张未强占朱金生土地的理由不成立。因朱金生的土地承包经营权证是郸城县人民政府颁发的，杨成山对朱金生土地承包经营权证的异议，不属于民事诉讼的审理范围，杨成山可以向相关部门主张。综上所述，杨成山的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由杨成山负担。本判决为终审判决。审判长  宋诗永审判员  朱雪华审判员  吕文静二〇二一年五月二十八日法官助理申亮亮书记员刘世博