河南省辉县市人民法院刑 事 判 决 书（2021）豫0782刑初198号公诉机关河南省辉县市人民检察院。被告人赵彦锋，男，1987年6月13日出生于河南省虞城县，汉族，初中文化，新乡市亿阳建材有限公司总经理，住河南省虞城县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年11月19日被辉县市公安局刑事拘留，于2020年12月25日被辉县市公安局取保候审。辩护人张恒，河南金博大律师事务所律师。河南省辉县市人民检察院以新辉检一部刑诉[2021]Z154号起诉书指控被告人赵彦锋犯非法采矿罪，于2021年4月23日向本院提起公诉。本院于当天立案，并依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。辉县市人民检察院指派检察官梁永明、检察官助理王妤出庭支持公诉，被告人赵彦锋及其辩护人张恒均到庭参加诉讼。现已审理终结。辉县市人民检察院指控，2017年5月2日，被告人赵彦锋与他人共同出资成立新乡市亿阳建材有限公司（系同案被告单位，已判决，以下简称亿阳公司）。2018年8月10日，亿阳公司取得采矿许可证，采矿许可证对其开采矿种、生产规模、矿区面积、矿区范围拐点坐标等作了规定。2019年3月29日，亿阳公司与辉县市矿产资源管理局签订合同协议书，亿阳公司中标辉县市井沟村附近废弃矿山地质环境综合治理项目工程。2019年4月份至2020年5月份，被告人赵彦锋担任亿阳公司总经理，负责全面工作，李某2（同案被告人，已判决）担任亿阳公司C1治理区项目负责人。期间，李某2在取得被告人赵彦锋同意的情况下，未按照设计方案施工，超范围超标高开采矿石，致使国家矿产资源严重破坏。经鉴定，违法开产资源总量56971.6立方米，违法所得价值4151805元。2020年9月1日，亿阳公司依法缴纳违法所得4151805元，缴纳罚款1245541.5元。公诉机关提供的证据有：1、书证户籍证明、到案经过等；2、证人李某1、任某等证言；3、被告人赵彦锋的供述及辩解；4、河南省煤炭地质勘察研究总院《造成矿产资源破坏价值鉴定报告》、辉县市发改委价格认定书等。公诉机关认为，被告人赵彦锋作为亿阳公司负责全面工作的总经理，是该公司非法采矿行为直接负责的主管人员，其行为已构成非法采矿罪，赵彦锋自愿认罪认罚，建议判处被告人赵彦锋有期徒刑三至四年，并处罚金。被告人赵彦锋对公诉机关指控的事实、证据、罪名不持异议，并自愿认罪认罚。辩护人认为被告人是初犯、偶犯、自首，案发后其公司及时回填并修复了环境，涉案违法所得和罚款均已缴纳，根据国家对民营企业家的保护政策，建议对被告人从轻处罚并适用缓刑。经审理查明，2017年5月2日，新乡市亿阳建材有限公司注册成立，曹某1任法定代表人，赵彦锋任公司总经理，负责公司的经营、管理等全面工作，公司经营范围：砂石开采、石材加工，建材、白灰、商砼销售。2018年8月10日，亿阳公司取得采矿许可证，有效期限自2018年8月10日至2028年8月10日。2019年3月29日，亿阳公司与辉县市矿产资源管理局签订合同协议书，亿阳公司中标辉县市井沟村附近废弃矿山地质环境综合治理项目工程，位于辉县市常村镇井沟村北侧、燕窝村东侧、总治理面积为1.36km2，采取的治理措施主要包括：挖填方平整工程、分台阶放坡工程、建构筑物拆除工程、配套工程、覆土工程、绿化工程、安全防护工程、临时治理工程、养护工程等措施。2019年4月份至2020年5月份，亿阳公司在辉县市常村镇井沟村的工矿废弃地综合治理项目Cl治理区负责人李某2，在取得被告人赵彦锋同意的情况下，未按照设计方案施工，超范围超标高开采石灰岩，致使国家矿产资源严重破坏。经鉴定，亿阳公司非法开采水泥用石灰岩56971.6立方米，造成矿产资源破坏价值4151805元。后亿阳公司对该处回填覆土。2020年9月11日，辉县市自然资源和规划局作出辉自资规罚[2020]第28号行政处罚决定书，没收亿阳公司违法所得4151805元，并处以违法所得30%的罚款1245541.5元，共计5397346.5元。2020年9月11日，亿阳公司依法缴纳违法所得4151805元，缴纳罚款1245541.5元。2020年11月18日下午，被告人赵彦锋经民警电话通知后，主动到辉县市公安局治安大队接受调查，但并未如实供述其参与犯罪的事实。上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证的书证户籍证明、违法犯罪查询记录表、到案经过、赵彦锋书写的认罪书、亿阳公司出具的赵彦锋身份、职责证明、证明监理工程师通知单第2条内容存在改动的马某与任某微信聊天截图、开采现场照片、监理工程师通知单、辉县市自然资源和规划局关于亿阳公司在辉县市常村镇井沟村的工矿废弃地综合治理项目C1治理区超标高开采石灰岩的调查终结报告及出具的证明、亿阳公司营业执照、采矿许可证、合同协议书、授权委托书、辉县市井沟村附近废弃矿山地质环境综合治理项目工程（监理）合同、辉县市自然资源和规划局违法案件会审记录、辉县市自然资源和规划局行政处罚决定书及罚没票据、辉县市自然资源和规划局对李某2的询问笔录、亿阳公司及李某2已被判刑的辉县市人民法院刑事判决书、证人李某2、李某1、郭某、徐某、王某1、任某、马某、王某2、皮某、段某、曹某1、聂某、刘某、张某、曹某2、张某某7的证言、证明亿阳公司非法开采水泥用石灰岩总挖方量为56971.6m3、造成矿产资源破坏总价值为4151805元的河南省煤炭地质勘察研究总院关于亿阳公司非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定结论书、辉县市发展和改革委员会辉发认字【2020】0229号价格认定结论书、河南省自然资源厅豫自然资矿鉴【2020】100号关于亿阳公司非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定结论书、王某1、徐某对亿阳公司管理层人员进行辨认的辨认笔录等证据证明，被告人及其辩护人亦无异议，本院予以确认。辩护人提供的证据：1、亿阳公司纳税凭证、资源税完税凭证、道路改造施工合同、疫情捐款凭证、扶贫助残工作证明。2、被告人在辖区内的个人表现证明一份。3、赵彦锋已缴纳罚金保证金的凭证。用以证明在赵彦锋的领导下，亿阳公司承担了相应的社会责任。公诉人对辩护人提供的上述证据没有异议，本院对该证据予以确认。本院认为，被告人赵彦锋作为新乡市亿阳建材有限公司负责全面工作的总经理，明知亿阳公司在辉县市常村镇井沟村尾矿治理项目的负责人李某2在尾矿治理项目内超范围超标高非法开采矿石资源，仍授意、纵容李某2组织人员非法采矿，是该公司非法采矿行为直接负责的主管人员，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立，依法应予惩处。鉴于被告人赵彦锋在审判时自愿认罪认罚，涉案的违法所得由亿阳公司占有，被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。案发后被告人赵彦锋虽然系主动到案，但到案后并未如实向公安机关供述其参与犯罪的事实，不符合自首的构成要件，故辩护人辩称赵彦锋是自首的辩护意见不当，本院不予采纳。关于辩护人辩称赵彦锋系初犯、偶犯，自愿认罪认罚，案发后亿阳公司及时回填并修复了环境，退出涉案违法所得并缴纳了罚款，建议从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款规定，判决如下：被告人赵彦锋犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后三日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王新恒审 判 员  秦可妍人民陪审员  张步青二〇二一年五月二十七日书 记 员  孙静兰