包头市青山区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）内0204民初1033号 原告：马俊，男，1980年8月14日，住内蒙古自治区包头市。 被告：包头市卓建人力资源有限公司，住内蒙古自治区包头市东河区先明窑子村郭良底店南侧。 法定代表人：高在海。 委托诉讼代理人：梁勇钢，内蒙古釜册律师事务所律师。 被告：包头市青山区青福镇人民政府，住内蒙古自治区包头市青山区文化路与赛罕路交叉口。 负责人：王小娟，任镇长职务。 委托诉讼代理人：张利军。 被告：刘治利，男，1978年7月23日出生。 原告马俊与被告包头市卓建人力资源有限公司（以下简称“卓建公司”）、包头市青山区青福镇人民政府（以下简称“青福镇政府”）、刘治利建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原马俊，被告卓建公司的委托诉讼代理人梁勇钢，被告青福镇政府的委托诉讼代理人张利军，被告刘治利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马俊向本院提出诉讼请求：1、被告刘治利支付原告垃圾清运费5031250元；2、本案诉讼费由被告刘治利承担。事实与理由：2017年10月，时任包头市青山区青福镇赵家店村的党支部书记刘治利找到原告，称根据青山区青福镇政府的统一安排部署，赵家店村正在进行棚户区改造项目，拆迁后的建筑垃圾急需清理。项目部核定清运费每车650元，若原告承揽该项业务，每车按350元计费，但清运过程中需要雇佣的挖机、装载机、拉运车辆、现场管理人员及垃圾处理费全部由原告垫资。原告考虑到清运垃圾既是青福镇政府的重点项目，又有赵家店村委会具体组织实施，清运费的结算、支付应该不存在问题，故原告同意承揽此业务。因原告无清运公司的资质，也找不到可以挂靠的清运公司，刘治利找到了卓建公司商定按规定缴纳税费和管理费并履行了挂靠事宜。2017年9月青福镇政府作为甲方与卓建公司作为乙方签订《土方清运协议》一份，约定土方清运费按每车650元结算；甲方派人统计车数，现场监督；清运结束后由青福镇政府在一个月内一次性付清全部清运款。原告从2017年10月28日至11月19日，雇佣了50多台翻斗车、5台装载机、2台挖机、3台洒水机及4名现场管理人员，共清运垃圾14375车。 按照青福镇政府与卓建公司签订的协议，青福镇政府需向卓建公司支付9343750元工程款，按照原告与刘治利的约定，原告应获得工程款5031250元。青福镇政府于2018年4月11日向卓建公司支付3459950元工程款，2018年6月5日支付4777500元，共向卓建公司支付8237450元，剩余尾款1106300元已被青山纪委扣走。2018年11月19日，内蒙古华钰建设项目管理有限责任公司出具了建审字2018第71号《工程结算审核报告书》，其中，工程报审金额为9879851元，审定金额为9280521元，按刘治利与原告的口头约定，在审定金额9280521元中应给付原告5031250元。现刘治利因刑事犯罪被羁押于内蒙古呼和浩特市第一监狱服刑，所有银行账户已被查封，存款暂扣，原告为维护合法权益，故诉至人民法院。 被告青福镇政府辩称，青福镇政府已经将全部清运费支付完毕，不应作为本案被告。 被告卓建公司辩称，一、卓建公司与原告之间无合同关系及其他法律关系，原告起诉卓建公司无法律依据，应予以驳回。卓建公司与原告互不相识，双方之间就本案所涉及的工程也没有签订过任何的合同或协议，该工程是被告刘治利承揽的青福镇政府发包的赵家店棚户区改造项目的垃圾清运业务，就原告自述是与被告刘治利协商并达成一致承揽了该项业务，其与被告刘治利之间有合同关系。原告应当根据合同的相对性原则向被告刘治利主张工程款。原告与卓建公司之间没有任何的法律关系，其起诉卓建公司于法无据。 二、原告的诉讼请求不明确不具体不符合起诉条件，应予驳回。原告诉状的第一项诉求只有一个简单的数额，至于该数额与各被告的关系其并无具体的表述，这种诉讼请求不符合民诉法关于起诉应达到明确具体的规定，故原告的起诉不具体应予以驳回。 三、卓建公司已配合纪检、监察及公安机关履行了付款义务。由于被告刘治利涉及黑恶势力刑事犯罪，本案诉争的工程款已被青山治安分局和青山区纪检监察部门进行了查扣。卓建公司作为提供公司资质的一方，在工程款没有全部收取的情况下，积极配合相关部门的调查，卓建公司在支付了该项目正常的管理费用和相关税费后，除去已支付给被告刘治利的工程款，其余款项全部转交办案的青山治安分局和青山纪检监察部门，待法庭举证质证环节再详细说明。所以，卓建公司对原告主张的款项不具有再次给付的义务。综上所述，原告的起诉不符合法律规定，卓建公司不应承担其无理且不合法的主张，故请求法院驳回原告的起诉。 被告刘治利辩称，卓建公司与青福镇政府都不应当承担责任，卓建公司已将所有款项支付给我，我认可欠付马俊的钱，对于马俊所称的清运单价与清运车数均认可。 本院经审理认定事实如下：2017年9月20日青福镇政府作为甲方与卓建公司作为乙方签订《土方清运协议》一份，约定甲方将赵家店棚户区改造项目110国道以北、银海路以西、防洪坝以南赵家店村已征拆范围内建筑垃圾清理、清运工作承包给乙方；每车按650元结算；协议签订后，乙方入场进行清运，甲方派人进场监督并统计清运车数；清运结束后，甲方一个月内一次性付清全部清运款。 另查明，2017年12月17日，青福镇政府与卓建公司签订清运车数确认单，确认共清运垃圾14375车，按650元/车计算，共产生清运费9343750元。经青福镇政府委托，内蒙古华钰建设项目管理有限责任公司于2018年11月19日出具（nmhy）建审字2018第71号工程结算审核报告书，结论为：工程报审金额为9879851元，审定价格为9280521元。 又查明，青福镇政府于2018年4月11日向卓建公司第一分公司支付3459950元棚改废土清运费；2018年6月5日青福镇政府向卓建公司第二分公司支付4777500元清运拆迁废土费，上述两笔共计8237450元。2019年7月25日青福镇政府账户内尚未支付给刘治利的2017年赵家店棚户区改造建筑垃圾清运工程款1106300元被中共包头市青山区纪律检查委员会（监察委员会）扣押。 还查明，原、被告一致认可2017年9月28日至2017年11月19日在赵家店村棚户区改造项目中建筑垃圾清运全部由马俊负责清运并平整土地，清运结束后，青福镇政府需要做的工程预算、工程审计和工程结算均由马俊提供资料完成。马俊、刘治利与卓建公司均认可刘治利系借用卓建公司资质与青福镇政府签订《土方清运协议》，卓建公司不参与一切工程运营，只收取挂靠时协商的百分之十到百分之十一的挂靠费用。内蒙古顺心君会计师事务所接受包头市公安局扫黑险恶专项组委托于2020年6月18日出具审计报告，对刘治利等涉案人员银行流水及工程合同，2007-2019年度汇总收支进行审计。审计报告显示：关于2017年赵家店村棚户区拆迁现场清理项目中，卓建公司收到工程款8237450元，分别转入李佳富、李月红、甄利军、郭树昕账户，合计金额5693882元。甄利军、郭树昕又转付李佳富、李月红。包头市青山区人民法院于2020年8月28日作出的（2020）内0204刑初146号刑事判决中，认定李佳富使用其妻子李月红的账户帮助刘治利收取卓建公司给付的工程款。 上述事实，有各方当事人陈述及提供的有关书证在案佐证。 本院认为，原告马俊与被告刘治利虽没有签订书面的承包合同，但是依据原告马俊提供的证据、青福镇政府出具的证明及各方当事人的陈述，本院认定马俊系赵家店村棚户区改造项目中建筑垃圾清运的实际施工人，原告马俊与被告刘治利间就赵家店村棚户区改造项目中建筑垃圾清运工程存在口头的合同关系。原、被告一致认可马俊清运垃圾14375车，刘治利认可与马俊约定每车清运费350元，故被告刘治利欠付原告马俊5031250元的事实存在，被告刘治利应予支付。青福镇政府作为工程发包方，已将工程款全部支付完毕，本院对其不应对原告承担给付义务的辩解意见予以采信。原告马俊未要求青福镇政府及卓建公司承担给付义务，符合意思自治原则，本院予以确认。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下： 被告刘治利支付原告马俊工程款5031250元，于本判决生效之日起十日内付清。 案件受理费47019元，一审简易减半收取计23509.5元，由被告刘治利负担。原告马俊已预交47019元，现退还原告马俊23509.5元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审判员  范琳琳 二〇二一年五月八日 书记员  王睿臻 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。