安徽省铜陵市铜官区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0705民初2613号 原告：福建省水利水电工程局有限公司，住所地福建省泉州市鲤城区新华北路**，统一社会信用代码9135000015814192XB。 法定代表人：潘木枝，董事长。 委托代理人：陈旭龙,北京盈科（泉州）律师事务所律师。 被告：铜陵市重点工程建设局，，住所地安徽省铜陵市铜官区铜都大道与学士路交叉口投资大厦**统一社会信用代码123407006808074999。 法定代表人：古劲松，局长。 委托代理人：余鲲，安徽景旺律师事务所律师。 委托代理人：王亚琴，安徽景旺律师事务所律师。 第三人：黄志平，男，汉族，1962年4月12日出生，住安徽省合肥市蜀山区。 原告福建省水利水电工程局有限公司诉被告铜陵市重点工程建设局及第三人黄志平建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月3日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福建省水利水电工程局有限公司委托代理人陈旭龙，被告铜陵市重点工程建设局委托代理人余鲲到庭参加诉讼，第三人黄志平经本经合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告福建省水利水电工程局有限公司：1、依法判决被告铜陵市重点工程建设局支付铜陵市学士路延伸段道排工程的工程尾款人民币4334280.46元及按同期银行贷款年利率6%支付利息至付清时止，暂计到起诉之日止为1625355元，并承担违约贵任。(本项小计5959635.46元)；2、本案产生的诉讼费由被告承担。 事实与理由：2011年4月28日，被告铜陵市重点工程建设局（以下简称“铜陵重点局”）作为发包人，将铜陵市学士路延伸段道排工程项目，交由原告福建省水利水电工程局有限公司（以下简称“福建水利”）施工，双方签订了《建设工程施工合同》（编号:×××59）。该项目于2015年10月完成竣工验收，随即投入使用。2016年11月21日，该项目完成工程决算财审，最终审定价为37274830.46元。根据合同约定（附件3：二、质量保修期第7点），该项目保修期为壹年，现已过保修期。截至2017年1月25日，福建水利共收到工程款32940550元，并提供工程进度款发票金额为38944100元，但其余尾款人民币4334280.46元至今尚未支付。 据双方签定的合同第三部分专用条款35、违约之35.1本合同中关于发包人违约的具体责任如下：…本合同通用条款33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：执行通用条款（第38-9页），即“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利，并承担违约责任。”（第22页之33.3款）原告福建水利多次催促被告铜陵市重点工程建设局依约付款，并于2019年5月1日，发函《关于要求拨付铜陵市××路××段道排工程工程尾款的函》（闽水电函【2019】23号），要求被告付清工程款，但被告均未支付。为维护当事人的合法权益，特诉至法院，请法院支持原告的请求。 被告铜陵市重点工程建设局辩称：一、福建水利公司对公章管理不规范。众所周知，正规的企业会将自身公章进行备案，且公章上都有防伪编号。福建水利公司提供的鉴定样本，均为其公司内部文件，而没有提供其备案公章样本；由此可见，福建水利公司对公章管理不规范，没有将其公章备案，也没有刻制包含防伪编号的公章。 二、《委托付款书》、《结算审计承诺书》系福建水利公司的真实意思表示。 1、福建水利公司使用的公章不具有唯一性。 由于福建水利公司公章管理不规范，未提交备案公章，通过两次鉴定，只能证明《委托付款书》《结算审计承诺书》上印文与其提供的内部文件样本上印文不是同一枚公章盖印形成，并不能证明《委托付款书》、《结算审计承诺书》上印文系伪造公章盖印形成。 通过两次鉴定可以证明，福建水利公司对同一枚公章的效力做了选择性认定，福建水利公司至少有两枚公章，其未采取积极措施来防止对相对人的利益损害，如进行公章备案，重新刻制带防伪编号的公章，本身就存在过错。 我方有理由相信福建水利公司有意刻制两枚或两枚以上的公章发生纠纷后以加盖的是假公章为由否定合同或文件的效力。 2、黄志平系福建水利供公司的代理人。 第二次鉴定意见书证明了《铜陵市政府性投资建设项目送审情况登记表》上印文与福建水利公司提供的内部文件样本上印文系同一枚公章盖印形成，而《铜陵市政府性投资建设项目送审情况登记表》系黄志平指派黄学芒提交给重点工程局的，福建水利公司将该表送给重点工程局的目的是为了报送审计资料，同时，福建水利公司对审计结论也是认可的；因此，可以推断出黄志平系福建水利公司的代理人。 3、黄志平构成表见代理。 根据铜官区人民法院(2016)皖0705民初3810号、(2018)皖0705民初3205号案件和庭审查明的事实，黄志平系福建水利公司的代理人，黄志平向重点工程局提交的全部材料均应视为福建水利公司的真实意思表示。根据《九民纪要》第41条的规定，黄志平具有代表权或代理权，福建水利公司以加盖的是假章为由，否定《委托付款书》、《结算审计承诺书》的效力，人民法院不应支持。 4、《委托付款书》、《结算审计承诺书》上公章有效。 第二次鉴定意见书证明了《工程结算审核汇总表》、《决算总价》《工程决算价款审核定案表》与《委托付款书》、《结算审计承诺书》上印文系同一枚公章盖印形成，由于福建水利公司对审计结论也是认可的，也就认可了《工程结算审核汇总表》、《决算总价》、《工程决算价款审核定案表》的效力，也就认可了《工程结算审核汇总表》、《决算总价》、《工程决算价款审核定案表》上的公章的效力，福建水利公司对同一公章的效力做不同选择的行为无效，故《委托付款书》、《结算审计承诺书》上公章有效。 另外，第二次鉴定意见书还证明了2016年2月3日收据与《委托付款书》、《结算审计承诺书》上印文系同一枚公章盖印形成，福建水利公司已承认收到该收据土的金额，也就认可了该收据上公章的效力，福建水利公司对同一公章的效力做不同选择的行为无效，故《委托付款书》、《结算审计承诺书》上公章有效，系福建水利公司的真实意思表示。 因此，可以认定，重点工程局将工程进度款300万元转移支付给张楠，该300万元应当视为重点工程局已经将该款支付给福建水利公司同时，根据《结算审计承诺书》，福建水利公司应当承担违约金711845.53元。 三、重点工程局已尽到合理审慎的审查义务。 福建水利公司从投标开始一直委托黄志平与重点工程局进行对接,2015年8月13日，福建水利公司向重点工程局出具了一份《委托付款书》，委托重点工程局将工程进度款300万元转移支付给张楠，并承诺承担该付款行为可能产生的一切责任和法律后果，该《委托付款书》由黄志平提交给重点工程局；市重点工程局收到该《委托付款书》后，为了防止资金支付出现风险，多次向福建水利公司求证后，才于2017年1月25日，按照《委托付款书》将工程进度款300万元转移支付给张楠。重点工程局已经尽到了善意相对人的合理注意义务，仅凭视觉难以判断印章真伪，更何况是没有备案、没有防伪编号的公章；重点工程局有理由认为黄志平有代理权而与其进行法律行为，其法律行为的后果，应当由福建水利公司承担，福建水利公司承担后，可向黄志平追偿。 第三人黄志平未作答辩。 本院经审理认定事实如下：2011年4月28日，被告铜陵市重点工程建设局（发包人）与原告福建省水利水电工程局有限公司（承包人）之间签订《建设工程施工合同》，该协议约定：一、工程概况：工程名称：学士路延伸段道排工程。工程地点：沿新路与青山大道间。工程内容：ｋ0＋1210至青山大道外切点Ｋ1＋573.6侧的土方车行道，红星河桥排水涵洞路灯基础与预埋管等设计图纸载明内容及招标文件要求。……承包范围为：主要包括道路土方给排水桥梁路灯综合管线等图纸载明及招标文件要求。合同工期：开工日期为2011年4月28日（以总监理工程师签发的开工令为准）；竣工日期：2012年4月28日；合同工期总日历天数360天。6、工程质量等级：合格。合同价款：41750362.47元。……工程款（进度款）支付的方式和时间：本工程进度款按每月完成工程量70%支付，工程隐蔽增加的工程量或变更调整的价款不作为中间支付连度款的依据，调整价款进入总决算，整个工程竣工验收后付至合同价款的75%，工程竣工结算经审计部门审定后付至审定价95%，余款质保期满后一次性支付（不计利息）。……违约。本合同中关于发包人违约的具体责任如下：…本合同通用条款33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：执行通用条款，即“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利，并承担违约责任。”……等。2014年9月16日，学士路延伸段道排工程，经原告福建省水利水电工程局有限公司、监理单位铜陵市建设监理有限责任公司、铜陵工程勘察院、铜陵市建设投资控股有限责任公司共同验收：符合竣工验收条件及合同要求。2016年12月7日，学士路延伸段道排工程经铜陵市建设投资控股有限责任公司报铜陵市审计局最终审核：工程款人民币37274830.46元。2019年4月3日，原告福建省水利水电工程局有限公司向被告铜陵市重点工程建设局（铜陵市建设投资控股有限责任公司）发出>：我公司于2011年4月承接贵局铜陵学士路延伸段道排工程项目，合同价为41750362.47元，该项目于2015年10月完成竣工验收（随即投入使用），于216年11月21日完成工程决算财审，最终审定价为37274830.46元。根据合同约定该项目的保修期为壹年，现保修期已过。截止2017年1月25日我公司共收到贵单位转来工程款32940550元，已提供工程进度款发票金额3894410元，但后续尾款4334280.46元至今未拨付我公司。该项目至今已近8年的时间，多年来我司一直面对项目劳务分包和供货材料商讨要施工款和材料款的情况，特别是在当前党中央国务院大力支持民营企业发展、清欠政府和国企拖欠民营企业债务的大环境下，我司的还款压力巨大，为了安定社会，为了我司与贵局的信誉，特向责局要求在2019年5月1日前拨付该项目尾款4334280.46元，大写（肆佰叁拾叁万肆仟贰佰捌拾元肆角陆分）。截止庭审结束时止，被告铜陵市重点工程建设局己向原告福建省水利水电工程局有限公司支付工程款人民帀35988165元（含代扣代缴税金及转移支付给张楠工程进度款300万元）尚欠工程款人民帀1286665.46元，至今未付。 另查明：2015年1月13目，福建省水利水电工程局有限公司向铜陵市建设投资控股有限责任公司出具的>：由我单位承建的学士路延伸段道排工程已经竣工验收，具备竣工结算审计条件，经自查符合审计部门竣工结算送审要求。为保证本工程项目结算审核顺利进行，确保双方的合法权益，我单位特作如下承诺：一、确保工程结算送审总价与初审价误差范围在10%以内，如果审减金额超出送审额的10%，我单位同意贵公司按照全部审减额的5%扣除审计咨询费用，工程款中直接扣除。二、若工程初审价与市审计部门审定价误差范围在5%以上的，同意贵公司年内取消我单位中标资格一次，并按照全部审减额的5%再次扣取审计咨询用，从工程款中直接扣除，同时承担合同中相应条款的处罚约定。三、初审价经我单位确认同意送审计部门审计后，不再因任何因素向审计门追加送审价款。四、本承诺书与原施工承包合同具备同等法律效力特此承诺。2015年8月13日，福建省水利水电工程局有限公司向铜陵市建设投资控股有限责任公司出具的>：依据贵公司与本公司订立的《建设工程施工合同》（铜陵市学士路延伸段道排工程），本公司正式委托贵公司将贵公司应付本公司司价款中的叁佰万元整（小写3000000元）直接支付给张楠（交通三里庵支行，卡号:6222××××6909）。本公司承诺由上述付款行为而可能发生的一切责任和法律由本公司自行承担。2020年7月14日，原告福建省水利水电工程局有限公司申请，经我院委托南京东南司法鉴定中心对涉案的>、>上盖印的福建省水利水电工程局有限公司印章进行司法鉴定。2020年10月27日，南京东南司法鉴定中心出具的>鉴定意见：据现有鉴定材料，送检标称日期为“2015年元月13日”的>和送检标称日期为“2015年8月13日”的>上印文“福建省水利水电工程局有限公司”与送检样本印文“福建省水利水电工程局有限公司”均不是同一枚印章盖印形成。2020年12月21日，被告铜陵市重点工程建设局申请，经我院委托南京东南司法鉴定中心对涉案的>、>、《承诺书》、2016年元月8日《承诺书》、收据、2016年11月21日>、《决算总价》上盖印的福建省水利水电工程局有限公司印章进行司法鉴定。2021年1月28日，南京东南司法鉴定中心出具的>鉴定意见：五、鉴定意见：1、据现有鉴定材料，送检标称日期为“2014年10月10日”的《铜陵市政府性投资建设项目送审情况登记表》上印文“福建省水利水电工程局有限公司”与落款标称日期为“2015年元月13日”的《算审计承诺书》上落款“承诺单位（签公章）”处印文“福建省水利水电工程局有限公司”不是同一枚印章盖印形成。2、据现有鉴定材料，送检标称日期为“2014年10月10日”的《铜陵市政府性投资建设项目送审情况登记表》上印文“福建省水和水电工程局有限公司”与落款标称日期为“2015年8月13日”的《委托付款书》上落款“施工单位：（盖章）”处印文“福建省水利水电工程局有限公司”不是同一枚印章盖印形成。3、据现有鉴定村料，送检标称日期为“2014年10月10日”的《铜陵市政府性投资建设项目送审情况登记表》上印文“福建省水水电工程局有限公司”与落款标称日期为“二Ｏ一五年三月二十六日的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电程局有限公司莆田云万（47.5ＭＷ）风电项目风机基础工程项目部”章的函》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“二Ｏ一五年五月六日”的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电工程局有限公司海南大广坝中干渠水毁修复工程项目部”印章的函》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“二○一五年七月九日”的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电工程局有限公司潍坊市峡山水库增容工程项目部”印章的函》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“2015年8月11日”的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电工程局有限公司培元中学人行天桥工程项目部”印章的函》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、盖印有实验样本印文“福建省水利水电工程局有限公司”的材料上印文“福建省水利水电工程局有限公司”是同一枚印章盖印形成。4、据现有鉴定材料，送检落款标称日期为“2015.12.23”的《工程结算审核汇总表》上落款“施工单位（盖章）”处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、留有字迹“我单位于2015年元月13日报送的……”的《承诺书》上落款“承诺单位”处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“二0一六年元月八日”的《承诺书》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、标称入账日期为“2016年2月3日”的《收据》上印文“福建省水利水电工程局有限公司”、标称编制时间为“2016年11月21日”的《工程决算价款审核定案表》上落款“施工单位：（盖章）处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、标有建设单位为“铜陵市建设投资控股有限公司”的《决算总价》封面上“施工单位”处印文“福建省水利水电工程局有限公司”与落款标称日期为“2015年元月13日”的《结算审计承诺书》上落款“承诺单位（签公章）”处印文“福建省水利水电工程局有限公司”是同一枚印章盖印形成。5、据现有鉴定材料，送检落款标称日期为“2015.12.23”的《工程结算审核汇总表》上落款“施工单位（盖章）”处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、留有字迹“我单位于2015年元月13日报送的……”的《承诺书》上落款“承诺单位”处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“二○一六年元月八日”的《承诺书》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、标称入账日期为“2016年2月3日”的《收据》上印文“福建省水利水电工程局有限公司”、标称编制时间为“2016年11月21日”的《工程决算价款审核定案表》上落款“施工单位：（盖章）处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、标有建设单位为“铜陵市建设投资控股有限公司”的《决算总价》封面上“施工单位”处印文“福建省水利水工程局有限公司”与落款标称日期为“2015年8月13日”的《委付款书》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”是同一枚印章盖印形成。6、据现有鉴定料，送检落款标称日期为“2015.12.23”的《工程结算审核汇总表》上落款“施工单位（盖章）”处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、留有字迹“我单位于2015年元月13日报送的……”的《承诺书》上落款“承诺单位”处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“二○一六年元月八日”的《承诺书》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、标称入账日期为“2016年2月3日”的《收据》上印文“福建省水利水电工程局有限公司”、标称编制时间为“2016年11月21日”的《工程决算价款审核定案表》上落款“施工单位：（盖章）处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、标有建设单位为“铜陵市建设投资控股有限公司”的《决算总价》封面上“施工单位”处印文“福建省水利水电工程局有限公司”与落款标称日期为“二Ｏ一五年三月二十六日”的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电工程局有限公司莆田云万（47.5ＭＷ）风电项目风机基础工程项目部”印章的函》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“二一五年五月六日”的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电工程局有限公司海南大广坝中干渠水毁修复工程项目部”印章的函》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“二○一五年七月九日”的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电工程局有限公司潍坊市峡山水库增容工程项目部”印章的函》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“2015年8月11日”的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电工程局有限公司”培元中学人行天桥工程项目部”印章的函》上落款处印“福建省水利水电工程局有限公司”、盖印有实验样本印文“福建省水利水电工程局有限公司”的材料上印文“福省水利水电工程局有限公司”不是同一枚印章盖印形成。 以上事实，有当事人提交的身份信息、营业执照、《协议书》、《建设工程施工合同》、《竣工验收报告》、铜陵市审计局《关于铜陵市学士路延伸段道排工程价款审核结果的函》、>、2015年元月13日”的>、2015年8月13日”的>、《铜陵市政府性投资建设项目送审情况登记表》、《工程结算审核汇总表》、《决算总价》、《承诺书》、《工程决算价款审核定案表》、《收据》、发票、证明、《委托监理合同》、收付款凭证、2020年10月27日南京东南司法鉴定中心出具的>、2021年1月28日南京东南司法鉴定中心出具的>、安徽省铜陵市铜官区人民法院（2016）皖0705民初3810号民事判决书、安徽省铜陵市铜官区人民法院（2018）皖0705民初3205号民事判决书及开庭笔录在卷证实，本院予以认定。 本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告福建省水利水电工程局有限公司与被告铜陵市重点工程建设局之间签订《建设工程施工合同》，是各方当事人真实意思表示，合法有效，应受法律保护。原告福建省水利水电工程局有限公司依照合同的约定履行了自己施工工程义务。被告铜陵市重点工程建设局未按约定的时间向原告福建省水利水电工程局有限公司支付尚欠的工程款，属于违约行为。被告铜陵市重点工程建设局应承担支付尚欠原告福建省水利水电工程局有限公司的工程款及利息损失的民事责任。在本案中，原告福建省水利水电工程局有限公司与被告铜陵市重点工程建设局争议焦点：1、2015年8月13日，出具的《委托付款书》，委托被告铜陵市重点工程建设局将工程进度款300万元转移支付给张楠的行为，原告福建省水利水电工程局有限公司是否构成表见代理。根据《全国法院民商事审判工作会议纪要》：【盖章行为的法律效力】司法实践中，有些公司有意刻制两套甚至多套公章，有的法定代表人或者代理人甚至私刻公章，订立合同时恶意加盖非备案的公章或者假公章，发生纠纷后法人以加盖的是假公章为由否定合同效力的情形并不鲜见。人民法院在审理案件时，应当主要审查签约人于盖章之时有无代表权或者代理权，从而根据代表或者代理的相关规则来确定合同的效力。法定代表人或者其授权之人在合同上加盖法人公章的行为表明其是以法人名义签订合同，除《公司法》第16条等法律对其职权有特别规定的情形外，应当由法人承担相应的法律后果。法人以法定代表人事后已无代表权、加盖的是假章、所盖之章与备案公章不一致等为由否定合同效力的，人民法院不予支持。 代理人以被代理人名义签订合同要取得合法授权。代理人取得合法授权后，以被代理人名义签订的合同，应当由被代理人承担责任。被代理人以代理人事后已无代理权、加盖的是假章、所盖之章与备案公章不一致等为由否定合同效力的人民法院不予支持。本案从原告福建省水利水电工程局有限公司及被告铜陵市重点工程建设局和>、监理方出具的证明内容反映：尽管“2015年元月13日”的>和“2015年8月13日”的>上印文“福建省水利水电工程局有限公司”与送检样本印文“福建省水利水电工程局有限公司”均不是同一枚印章盖印形成。但原告福建省水利水电工程局有限公司“2014年10月10日”《铜陵市政府性投资建设项目送审情况登记表》上印文“福建省水水电工程局有限公司”与落款标称日期为“二Ｏ一五年三月二十六日的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电程局有限公司莆田云万（47.5ＭＷ）风电项目风机基础工程项目部”章的函》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“二Ｏ一五年五月六日”的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电工程局有限公司海南大广坝中干渠水毁修复工程项目部”印章的函》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“二○一五年七月九日”的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电工程局有限公司潍坊市峡山水库增容工程项目部”印章的函》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、落款标称日期为“2015年8月11日”的《福建省水利水电工程局有限公司关于启用“福建省水利水电工程局有限公司培元中学人行天桥工程项目部”印章的函》上落款处印文“福建省水利水电工程局有限公司”、盖印有实验样本印文“福建省水利水电工程局有限公司”的材料上印文“福建省水利水电工程局有限公司”是同一枚印章盖印形成，且原告福建省水利水电工程局有限公司对涉案的铜陵市××路××段项目最终审核结果，无异议。第三人黄志平系学土路延伸段项目现场负责人，第三人黄志平在铜陵市××路××段项目中实施的行为，构成表见代理。其产生的法律后果应有原告福建省水利水电工程局有限公司承担，原告福建省水利水电工程局有限公司承担后，可依据相关规定向第三人黄志平追偿。2、被告铜陵市重点工程建设局尚欠原告福建省水利水电工程局有限公司工程款应认定为：人民帀37274830.46-人民帀35988165元（含代扣代缴税金及转移支付给张楠工程进度款300万元）［32988165元（33114100元-125935元）＋300万元］＝1286665.46元。3、对于利息起算时间认定，原告福建省水利水电工程局有限公司的诉讼请求，符合法律规定本院，予以支持。4、原告福建省水利水电工程局有限公司要求被告铜陵市重点工程建设局支付违约金的诉讼请求，因原、被告一直对收付款数额存在争议，双方没有对帐确认，且原告福建省水利水电工程局有限公司主张利息的诉讼请求可以补偿损失。故原告福建省水利水电工程局有限公司要求被告铜陵市重点工程建设局支付违约金的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予以支持。第三人黄志平经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃自己的诉讼权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条第二款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告铜陵市重点工程建设局于本判决生效后十日内偿还原告福建省水利水电工程局有限公司工程款人民币1286665.46元及逾期利息损失（计算方式：以工程款人民币1286665.46元为基数自2020年6月2日起计算至实际履行毕之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的利息）。 二、驳回原告福建省水利水电工程局有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费53517元、鉴定费77300元（含第一次鉴定费20400元；第二次鉴定费56900元），原告福建省水利水电工程局有限公司承担案件受理费30000元、鉴定费20400元，被告铜陵市重点工程建设局案件承担受理费23517元、鉴定费56900元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审 判 长  王 宁 审 判 员  俞金文 人民陪审员  江玉芝 二〇二一年五月十九日 书 记 员  孟丽荣 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》第八条第二款依法成立的合同，受法律保护。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。