宁夏回族自治区银川市中级人民法院 赔 偿 委 员 会 决 定 书  （2020）宁01委赔9号 赔偿请求人：康某，公民身份号码×××，住宁夏回族自治区灵武市。 赔偿义务机关：宁夏回族自治区灵武市人民法院。 法定代表人：周某。 委托代理人：马某，灵武市人民法院副院长（一般代理）。 委托代理人：季某，灵武市人民法院干警（一般代理）。 赔偿请求人康某以违法司法拘留赔偿为由申请赔偿义务机关宁夏回族自治区灵武市人民法院（以下简称灵武法院）国家赔偿一案，不服灵武法院作出的（2020）宁0181法赔1号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会对本案进行了审理。本案现已审理终结。 赔偿请求人康某以灵武法院违法司法拘留赔偿为由向灵武法院申请国家赔偿，请求赔偿各项经济损失合计400261.7元。灵武法院经审理查明，原告中国邮政储蓄银行股份有限公司灵武市支行与被告马力红、何慧梅、康某、马晓娟、马力龙、康秀琴金融借款合同纠纷一案，灵武法院于2018年7月5日作出的（2018）宁0181民初2230号民事判决书已经发生法律效力,判令被告马力红、何慧梅于判决生效后十日内向原告中国邮政储蓄银行股份有限公司灵武市支行偿还借款本金5万元及利息、罚息2071.09元，本息合计52071.09元，并按合同约定利率计算，支付2018年5月10日至判决确定的给付之日期间的利息；被告康某、马晓娟、马力龙、康秀琴对上述款项承担连带清偿责任。因各被告未按上述期限履行义务，中国邮政储蓄银行股份有限公司灵武市支行于2018年9月27日向灵武法院申请强制执行。本案在执行过程中，因康某拒不履行生效判决确定的义务，灵武法院于2018年12月8日决定对其拘留15日，2018年12月11日银川市拘留所向灵武法院反映康某出现眼睛红肿、流泪、视力下降等症状，灵武法院当日提前解除对康某的拘留。灵武法院将其送往宁夏永宁县人民医院眼科检查，因康某曾在其他医院做过眼角膜移植手术，建议其前往银川三甲医院或眼睛专科医院就诊。根据康某提交2017年5月12日北京爱尔英智眼科医院首诊病历记载，主诉及现病史：五年前（2011年）右眼外伤，在当地医院行手术治疗，半年后行人工晶体检查术后视力提高，近三年来右眼视力下降。2017年5月康某因砍木头致木屑飞溅至右眼后前往北京爱尔眼科医院做角膜移植手术（术后康复情况和复查情况不详）。2018年12月13日至2019年2月1日，康某本人及灵武法院工作人员陪同多次前往宁夏医科大学附属医院眼科和宁夏眼科医院就诊，诊断为右眼人工晶体脱位。2019年4月3日，康某又前往北京同仁医院就诊，经彩超显示右眼玻璃体混浊、玻璃体右脱离、左眼玻璃体混浊、心电图则显示角膜移植、青光眼，其预约了眼角膜移植术，但未行手术（原因不详）。2019年7月17日早8点左右，康某在家中上卫生间不慎摔倒，右眼被树枝戳伤后即感疼痛伴出血、伴头痛、头晕、恶心、呕吐，拨打120后被送至灵武市人民医院急诊科诊断为右眼球破裂伤，给予包扎转至宁夏回族自治区人民医院，该院彩超报告单显示右眼玻璃体积血伴机化膜形成、右眼视网膜脱落可能、左眼玻璃体混浊，入院记录显示左眼视力0.2。2019年7月17日至2019年7月30日该院对康某进行了右眼球摘除术。2019年11月29日，经宁夏泰和司法鉴定中心银川分所鉴定康某右眼球破裂伤后眼球缺失，鉴定为七级伤残。 2020年3月12日，灵武法院受理康某国家赔偿申请后，康某向灵武法院申请司法鉴定，对其双眼因紫外线消毒灯照射造成损失的因果关系及程度进行司法鉴定。灵武法院于2020年3月16日委托上海司法鉴定科学研究院进行鉴定，该院检案科于2020年4月16日向灵武法院发出延长鉴定材料审查期的函认为，“经初审，本案较为复杂、疑难，且鉴定人员有限，全面审查材料所需时间较长，需延长鉴定材料审查期，将在3个月以内告知是否受理鉴定或者下一步处理决定。”。2020年4月28日，灵武法院复函上海司法鉴定科学研究院捡案科，同意延长鉴定材料审查期。2020年8月17日，灵武法院收到上海司法鉴定科学研究院检案科退卷函，载明“依据现有材料无法出具明确的鉴定意见，依据《司法鉴定程序通则》第十五条（二）、（五）之规定，决定不予受理本案鉴定委托，现予退卷。”。后灵武法院征求康某意见，于2020年9月27日，又委托上海润家生物医药科技有限公司司法鉴定所进行鉴定，2020年11月16日，该鉴定所作出不予受理通知书。 灵武法院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案赔偿请求人康某作为被执行人，因未履行生效法律文书确定的义务，灵武法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条的规定，对其采取司法拘留措施，符合法律规定。康某在被灵武法院采取拘留措施前眼睛已受外伤进行手术治疗，被采取司法拘留措施后因自身原因眼睛再次受外伤，并进行了眼球摘除手术，羁押调解室期间，调解室消毒灯照射与康某双眼损伤及右眼球摘除是否存在因果关系，经委托上海两家司法鉴定机构鉴定均以康某提供全部现有材料，不能得出鉴定结论。根据《中华人民共和国赔偿法》的规定，请求人康某不能证明灵武法院因违法司法行为对其造成损害事实，故对其赔偿请求不予支持。决定驳回了康某的国家赔偿申请。 康某向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定的请求：撤销灵武法院（2020）宁0181法赔1号国家赔偿决定书，由灵武法院赔偿康某各项经济损失合计400261.7元。事实和理由：灵武法院以羁押调解室紫外线消毒灯照射与申请人双眼损伤及右眼球摘除之间是否存在因果关系，不能得出鉴定结论，申请人不能证明因违法司法行为给申请人造成损失为由，驳回申请人的赔偿请求，不符合法律规定。申请人在被灵武法院羁押期间，紫外线消毒灯照射8-9小时，与康某同时被羁押的人均出现了眼睛疼痛的症状。申请人由于前期做过眼角膜移植手术，损害最为严重，因此出现眼睛不适和损伤，最终导致右眼失明，眼球被摘除。申请人的损失灵武法院应予以赔偿。 灵武法院的答辩意见：灵武法院作出的国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，康某申请国家赔偿无事实和法律依据，应依法驳回其国家赔偿申请。 本院赔偿委员会审理查明的事实与原决定查明的事实一致。 另查明，2018年12月11日与康某一同被灵武法院采取拘留措施的张永平等四人，由于紫外线灯照射均出现了双眼电光性眼炎和双眼角膜溃疡的症状，双眼网膜未见异常。 本院赔偿委员会认为，本案赔偿请求人康某作为被执行人，因未履行生效法律文书确定的义务，2018年12月8日灵武法院对其采取司法拘留措施，在留置期间，被紫外线消毒灯照射。2018年12月11日与康某一同被灵武法院采取拘留措施的张永平等人，由于紫外线灯照射均出现了双眼电光性眼炎和双眼角膜溃疡的症状，双眼网膜未见异常。灵武法院对康某采取拘留措施前其眼睛已受外伤进行手术治疗，在被紫外线灯照射后，右眼出现不适前往医院治疗。2019年7月17日康某摔倒后，右眼被树枝戳伤后送往医院被诊断为右眼玻璃体积血伴机化膜形成、右眼视网膜脱落可能、左眼玻璃体混浊，后眼球被摘除。申请人康某被紫外线灯照射造成的伤害程度对右眼球视力受损眼球摘除的因果关系，经委托司法鉴定机构，不能得出鉴定结论。根据法律规定赔偿请求人对自己提出的主张，应当提供证据。现赔偿请求人康某无证据证实灵武法院的行为对其眼睛的伤害程度及造成眼球被摘除的参与度，故其主张的赔偿请求，不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条、第二十九条、第三十条第一款，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持灵武市人民法院于2020年12月1日作出的（2020）宁0181法赔1号国家赔偿决定书。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二一年五月八日 附：相关法律条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 第二十六条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。 被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。 第二十九条中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。 赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。 赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。 第三十条赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； ……