陕西省延安市中级人民法院民事判决书 （2021）陕06民终852号 上诉人（原审被告）：富县寺仙镇李家洼行政村村民委员会。住所地：富县。法定代表人：张红卫，该村委会主任。委托诉讼代理人：任学明，陕西捷声律师事务所律师。委托诉讼代理人：王明礼，男，1967年2月5日出生，汉族，现住陕西省富县。被上诉人（原审原告）：王新亮，男，1969年8月15日生，汉族，陕西省黄陵县村民，现住黄陵县新亮装潢材料大全门市。被上诉人（原审原告）：王梦鹰，男，1983年11月7日生，汉族，陕西省黄陵县城区村民，现住该村。委托诉讼代理人：杨春龙，男，1975年2月27日出生，汉族，现住陕西省黄陵县。上诉人富县寺仙镇李家洼行政村村民委员会因与被上诉人王新亮、王梦鹰农村土地承包合同纠纷一案，不服陕西省富县人民法院（2020）陕 0628民初412号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人富县寺仙镇李家洼行政村村民委员会的委托诉讼代理人任学明、王明礼、被上诉人王新亮及其与王梦鹰的委托诉讼代理人杨春龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。富县寺仙镇李家洼行政村村民委员会上诉请求：1、依法撤销陕西省富县人民法院（2020）陕0628民初412号民事判决书，依法改判；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定事实不清，上诉人与被上诉人是基于土地承包合同而发生的纠纷。上诉人在合同期满后将土地收回不存在任何破坏财产的事实。本案中的第一轮土地承包人未经村委会同意擅自转包给本集体以外的成员，本来就违反了法律的规定，侵犯了村民的合法权利。现合同到期，被上诉人返还土地，该土地已经向村民发包，村民只愿意接受土地，不愿意经营果园，而法院不判决被上诉人将果树移植，却判决村委会赔树钱，相当于强买强卖。一审法院适用法律错误。上诉人将土地承包给本村村民，目的就是合理利用土地，由承包人种植，可在今天交回的土地上未经村委会同意，未办理任何审批手续，将农用地改为建设用地，一审法院未审查该建筑物的合法性，判决上诉人予以补偿，明显适用法律错误。一审法院判决上诉人支付被上诉人60000元的费用法律依据不足。被上诉人承包的上诉人村组的农用地，承包期满后就应当恢复土地原貌，返还土地，可现在被上诉人的果树、窑洞、房屋等等继续占用着上诉人的土地，导致村民无法正常种植农物，上诉人需要自行花钱雇人恢复土地原貌，一审判决上诉人赔偿被上诉人60000元的补偿费无依据。王新亮、王梦鹰共同辩称，一审法院认定事实清楚，证据确实充分，判决结果虽然对答辩人不公，但答辩人为了息事宁人，没有上诉，请二审法院依法驳回上诉人之诉，维持一审判决。上诉人给第一承包人发包的是空地，不是果园，无地上附着物。合同期满后上诉人无权占有答辩人的地上附着物。1995年上诉人村委会第三村民小组将本村老罗梁的75亩土地发包给村村民马某某，双方合同第四条约定，乙方到2020年将该承包土地按时交回甲方，但没有约定将地上附着物无条件交回甲方，故该果园的附着物不是上诉人的财产，上诉人无权占有和处分。答辩人的果园承包经营权受法律保护，答辩人是该果园固定资产的所有人。按照国家土地流转政策，案外人马某某于1999年8月28日将其所建的果园转包给案外人张某某，张某某又于2008年1月30日将自己所建的果园转包给答辩人，合同第六条（3）想明确约定果园内的住房、设备由甲方一次性交于乙方，固定财产全部归乙方所有，证明该果园内的一切固定财产（含果树）全部归二答辩人所有。上诉人非法侵占二答辩人所有的房屋、果树等，应当对答辩人予以赔偿。2020年2月该宗土地承包期限届满后，上诉人未经答辩人许可，将该宗土地上果树、简易房、水窖、3孔砖窑和1孔土窑分包给本村村民，该村村民将二答辩人的19棵012年以上的果树锯掉，对答辩人所有的财产构成侵权，根据《侵权责任法》地15条之规定，上诉人应当停止侵权，赔偿二答辩人的损失。一审法院对答辩人所有的3000棵果树，判决由上诉人支付答辩人果树及财产损失6000元，等于每棵果树只补偿不到20元（国家建设征地每个果树补偿最少在8502元），严重侵害了答辩人的合法权益，答辩人为了息事宁人没有上诉，但侵权人却提出上诉，让人不可思议。一审法院适用法律正确，上诉人将土地承包给村民，承包人没有改变土地用途，在该地栽植果树仍然在大农业范畴，为了农业生产经营修建房屋、窑洞、国窖等配套设施，均为临时建筑，并从事房地产开发，并未改变土地用途，没有违法《农村土地承包法》的规定。王新亮、王梦鹰向一审法院起诉请求：1、依法判令被告依法赔偿原告承包地自有资产砖窑3孔（每孔3000元）9000元，房屋5间（每间2000元）10000元，彩钢房3间（每间1000元）3000元，石棉瓦房1大间2000元，1小间500元，共计2500元，彩钢棚1间500元，水窑1孔1000元，苹果树3000棵（每棵300元）900000元，以上共计926000元；2、由被告承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：原告王新亮、王梦鹰于2008年1月30日与案外人张某某（系黄陵县XX镇XX村村民）签订果园承包合同，该合同约定，甲方（案外人张晓平）自愿将有经营收益的位于富县XX镇XX村XX组XX园100亩，承包给乙方即原告经营收益，承包期限为12年，即从2008年1月31日起至2020年2月5日止，承包费共计340000元，果园内现有住房、设备、固定资产全部归乙方所有，该果园位于富县XX镇XX村XX组老罗梁。现承包期届满，该合同已履行完毕，被告要求原告返还承包地恢复原状，原告想要继续延包，后经双方多次协商未果，果树及资产补偿事宜也未达成一致。被告于2020年3月5日将该承包土地分别发包给本村村民，承包费每亩100元。另查明，1995年2月5日，案外人富县XX镇XX村XX村XX小组XX组（负责人王春林）将本村老罗梁五荒地75亩承包给本村村民马某某，承包期限25年，自1995年2月5日起至2020年2月5日止，承包费8000元，该XX村委会XX小组公章；后由马某某转包给案外人高双元，由高双元转包给案外人张某某，张某某于2008年1月30日转包给原告王新亮、王梦鹰经营至合同期满。又查明，原告承包果园地上附着物包括不动产有果树3000株、水窖1个、简易房293.77平方米、砖窑洞3孔。一审法院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，被告富县XX镇XX村XX园承包合同的发包方亦未对原告财产构成侵权，不应承担侵权责任。鉴于原告在果园承包经营期间，在该土地上所修建的不动产包括窑洞、简易房等支出相应费用，如果予以拆除会造成财产的严重贬损。按照公平责任原则，作为该土地的发包方富县XX镇XX村XX组，可以对该不动产及果树进行合理利用经营收益，避免资源浪费。因此，XX镇XX村委会酌情补偿原告王新亮、王梦鹰果树及财产损失60000元为宜，该土地上所有的建筑物包括瓦房、窑洞、简易房、彩钢房、石棉瓦房、水窖及地上附着物果树及其他树木归被告管理使用，原告所承包的被告集体所有的土地依法予以收回。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十九条及《中华人民共和国物权法》第三十七条之规定，判决：被告富县寺仙镇李家洼村村民委员会于本判决生效之日起30日内支付原告果树及财产损失60000元，该土地上所有的建筑物包括瓦房、窑洞、简易房、彩钢房、石棉瓦房、水窖及地上附着物果树及其他树木归被告所有。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，由原告王新亮、王梦鹰负担650元，被告富县寺仙镇李家洼村村民委员会负担650元。二审中，当事人未提交新证据。本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，上诉人富县寺仙镇李家洼行政村村民委员会作为涉案土地所在的村委会，在被上诉人王新亮、王梦鹰承包涉案果园期间，应当对果园的实际承包人及经营现状情况是知情的，上诉人未向二被上诉人主张过转包行为无效，应当视为其对被上诉人的承包行为是认可的。被上诉人与案外人张某某签订的承包合同中明确约定果园内现有住房、设备、固定资产全部归被上诉人所有，并未约定合同到期后被上诉人移除果树、房屋等地上附属设施，恢复土地原状，原富县XX镇XX村XX村XX小组与原承包人马某某的承包合同中亦约定：“在承包25年内，乙自由种植，自由支配，甲方不得干涉”，故上诉人收回土地，无权要求被上诉人恢复土地原状。土地上建设的房屋等附属设施是为了管理果园需要而建，并未改变土地农用性质，移除果树及拆除该地上附属设施，将造成不必要的资源浪费，若无偿再利用，对被上诉人明显不公平，且上诉人未提供证据证明其将案涉果园土地另行发包后，上述果树及地上附属设施未被新承包人再利用，故一审法院参考青兰高速公路在当地征地补偿标准酌情判决上诉人补偿被上诉人损失60000元，并无不当。综上所述，富县寺仙镇李家洼行政村村民委员会的上诉请求不能成立。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1300元，由上诉人富县寺仙镇李家洼行政村村民委员会负担。本判决为终审判决。 19672542196981519831179197522720200628412120200628412260000600001995752020199982820081303202023119012153000600020850213300090005200010000310003000120001500250015001100030003009000009260002200813010012200813120202534000020203510019952575251995252020258000200813030001293773600003060000130065065025600001300审  判  长   霍雨枫审  判  员   牛  菲审  判  员   贾玉玉 二〇二一年五月二十七日（院 印）法官法 官 助 理   王  慧书  记  员   张  良2021068520196908156106321969081520341983110761063219831107001920200628412202104071