辽宁省沈阳市沈河区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0103行初268号原告周素宏，女，1963年11月29日，汉族，鞍钢实业托管中心退休职工，住址辽宁省鞍山市立山区。被告辽宁省社会保险事业服务中心，住所地沈阳市和平区和平北大街**。法定代表人张晓龙，该中心主任。委托诉讼代理人张文刚，该中心工作人员。委托诉讼代理人李红波，辽宁成功金盟律师事务所律师。原告周素宏不服被告辽宁省社会保险事业服务中心扣发养老金，于2020年6月11日向本院提起行政诉讼，本院于2020年6月16日作出（2020）辽0103行初107号行政裁定书，裁定对周素宏的起诉，不予立案。周素宏不服该裁定，上诉于沈阳市中级人民法院，该院于2020年10月13日作出（2020）辽01行终734号行政裁定书，裁定撤销本院（2020）辽0103行初107号行政裁定；指令本院立案受理。本院于2020年12月7日受理该案，于同年12月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年5月7日公开开庭审理了本案。原告周素宏、被告辽宁省社会保险事业服务中心的委托诉讼代理人张文刚、李红波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周素宏诉称，原告是鞍钢实业集团有限公司副业分公司的退休员工，退休后的养老金由辽宁省社会保险事业服务中心发放，但2020年3月17日至2020年5月17日的养老金被告无故扣发。经原告多次催要，被告依旧未将养老金如数发放。现原告无奈只能将此事诉讼至人民法院，请求法院支持原告所请，以此维护原告的合法权益。诉讼请求：1．请求法院依法判令被告恢复2020年3月17日至5月17日3个月退休养老金共计6399元，并恢复2020年6月以后的养老金的正常发放；2．本案诉讼费由被告承担。原告周素宏向法庭提交以下证据：1．中国建设银行鞍山集团公司公积金龙卡复印件；2．中国银行鞍山市人力资源和社会保障局社会保障卡；3．交通银行银行卡复印件；4．交通银行个人客户交易清单；5．退休证，1-5号证据证明原告为鞍钢实业集团有限公司副业分公司并非托管中心退休人员；6．情况说明；7．音频资料（光盘）（与被告单位工作人员韩处），6-7号证据证明情况说明不属实；8．服刑人员名单，证明中央审计署未加盖公章，刑期少10天。被告辽宁省社会保险事业服务中心辩称，一、职权依据：《社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”根据《中共辽宁省委办公厅关于印发＜辽宁省社会保险事业服务中心主要职责、内设机构及人员编制规定的通知＞》（厅秘发［2018］90号）第二条主要职责第（三）项规定“为全省养老保险、工伤保险相关政策标准拟订实施及养老保险待遇社会化发放、管理提供技术支持和服务保障；承担全省养老保险、工伤保险统计数据的收集、整理、分析、精算等工作。”第（六）项规定“承担省直机关、事业单位、直属企业的养老保险、工伤保险和行业企业、鞍钢及其附企职工基本养老保险经办服务工作。”辽宁省社会保险事业服务中心系本省社会保险业务经办机构，根据辽宁省人力资源和社会保障厅审批原告的退休资格，为原告核算并发放养老金。二、事实依据：周素宏，鞍钢实业托管中心退休职工，身份证号2103111963********，1987年11月1日参加工作，2013年11月25日办理退休，2013年12月开始享受养老金待遇。2020年3月经国家审计署核查发现，周素宏在2017年10月28日至2019年10月17日期间因罪服刑，得知该情况后，被告立即通知原告单位，并于当月对其停发养老金待遇。2020年6月，原告单位找到原告周素宏，通知其向被告返还服刑期间领取的养老金，或协商还款计划，但原告拒不配合办理。三、法律依据和规范性文件：2001年7月6日辽宁省人民政府印发《辽宁省完善城镇企业职工基本养老保险制度实施办法（试行）》（辽政发［2001］24号）第十四条第二款规定：“职工在服刑或劳动教养期间，不缴纳基本养老保险费，不计算缴费年限，个人帐户予以保留继续计息；在服刑或劳教之前的缴费年限（含视同缴费年限）予以承认；服刑或劳教期间达到享受基本养老保险待遇条件的，待服刑或劳教期满后按规定办理退休，其基础养老金的计算，以实际达到享受基本养老保险待遇条件时的上年该市职工月平均工资为计基数，并从服刑期满或解除劳教的次月起，按月领取基本养老金。享受基本养老金人员服刑或劳教期间不发给基本养老金，不参加待遇调整；服刑期满释放或解除劳教后，恢复服刑或劳教前所享受的基本养老保险待遇，并参加以后的待遇调整，但不补发服刑或劳教期间的基本养老金，被判处有期徒刑缓刑的，可享受基本养老保险待遇。”2018年11月2日人力资源和社会保障部办公印发《关于全面开展审计问题核查整改工作的通知》（人社厅函［2018］287号）文件规定：“已审计的9个省份，要加快审计查出问题数据的核实进度，在11月底前完成；其他省份，要在2019年3月底前完成核实任务。对涉嫌违规领取待遇的人员要立即暂停支付待遇，并分解下发给市县进行逐人核实。对核实没有问题的，要主动予以补发；对经核实违规领取待遇的，要采取多种形式予以追回；对拒不返还冒领基金的单位或个人，要列入社保失信黑名单，实施联合惩戒；对涉嫌违法违纪的，要及时移交行政部门处理。”四、综合结论：根据上述规定，服刑人员在服刑期间不应当办理退休，不应当领取养老保险待遇，且服刑期间不参与待遇调整，服刑期满后方可办理退休手续，享受养老保险待遇，参与以后的待遇调整，对涉嫌违规领取待遇的人员要立即暂停支付待遇，并返还服刑期间的养老金。原告周素宏在服刑期间违规办理退休，且违规领取养老金，2017年11月至2019年10月期间原告领取养老金总额49488元，2019年11月至2020年2月期间待遇调整总额864元，因服刑期间不参与待遇调整，原告周素宏违规领取养老保险待遇总额50352元，被告在2020年3月经国家审计署核查发现后，立即对其停发养老金待遇符合相关法律法规规定，行政行为合法。综上，原告诉讼请求无事实及法律依据，被告行政行为程序合法，适用法律法规正确，无违法或不当之处，请求驳回原告诉讼请求。被告辽宁省社会保险事业服务中心向本院提交了以下证据、依据：1．辽宁省城镇职工退休审批表，证明原告于2013年11月办理退休手续；2．国家审计署向被告提供的服刑人员名单，证明经国家审计署核查发现原告为服刑人员，在2017年10月28日至2019年10月17日期间因罪服刑，但依然领取养老金；3．向原告发放养老金待遇的明细，证明自2013年12月起向原告发放养老保险待遇，且参与待遇调整，2020年3月停发，原告违规领取养老保险待遇共计50352元；4．情况说明，证明原告拒绝返还服刑期间领取的养老金。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告提交的1号、3-4号证据能够实现其证明目的，本院予以采信；被告提交的2号证据，因与已生效的刑事判决书相符，故本院予以认证。原告提交的1、3、4、7号证据，与本案不具有关联性，本院不予认证；原告提交的2、5、6、8号证据，本院对其真实性予以确认。经审理查明，原告周素宏原系鞍钢实业集团有限公司副业分公司职工。2013年11月，原告经辽宁省人力资源和社会保障厅审批退休，2013年12月开始享受基本养老保险待遇。2020年3月经国家审计署核查发现，原告于2017年10月28日至2019年10月17日因罪服刑，期间仍领取基本养老金。经核实，被告辽宁省社会保险事业服务中心于2020年3月停止对原告基本养老金的发放至今。原告不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”的规定，被告具有为原告核发基本养老金的法定职责。根据《辽宁省完善城镇企业职工基本养老保险制度实施办法（试行）》（辽政发［2001］24号）第十四条第二款规定：“……享受基本养老金人员服刑或劳教期间不发给基本养老金，不参加待遇调整；服刑期满释放或解除劳教后，恢复服刑或劳教前所享受的基本养老保险待遇，并参加以后的待遇调整，但不补发服刑或劳教期间的基本养老金；……”《人力资源社会保障部办公厅关于全面开展审计问题核查整改工作的通知》（人社厅函［2018］287号）文件规定：“对涉嫌违规领取待遇的人员要立即暂停支付待遇，并分解下发给市县进行逐人核实。对核实没有问题的，要主动予以补发；对经核实违规领取待遇的，要采取多种形式予以追回；对拒不返还冒领基金的单位或个人，要列入社保失信黑名单，实施联合惩戒；对涉嫌违法违纪的，要及时移交行政部门处理。”享受基本养老金人员服刑或劳教期间不发给基本养老金，不参加待遇调整，对涉嫌违规领取待遇的人员要立即暂停支付待遇，对经核实违规领取待遇的要予以追回。本案中，被告提供的证据能够证明被告经核实原告在2017年10月至2019年10月因罪服刑期间，领取了基本养老金，且未予返还，故被告通过扣发原告基本养老金的方式追回原告违规领取的基本养老金的行为并无不当。对原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告周素宏的诉讼请求。案件受理费50元，由原告周素宏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  高 红人民陪审员  栾桂范人民陪审员  冯 凯二〇二一年五月二十四日法官 助理  张家乐书 记 员  周禹岑本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。