安徽省六安市金安区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1502民初2806号 原告：汪璐璐，女，1992年2月22日出生，汉族，住安徽省六安市金安区。 委托诉讼代理人（特别授权）：张自跃，裕安区新安镇法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人（特别授权）：汪国勇，男，1967年11月26日出生，汉族，住安徽省六安市裕安区，系原告汪璐璐父亲。 被告：六安市金安区三十铺镇枣树回民村委会，住所地安徽省六安市金安区三十铺镇枣树回民村委会，统一社会信用代码54341502ME2036411B。 法定代表人：蒯爱敏，该村委会主任。 被告：六安市金安区三十铺枣树回民村姚塘生产组，住所地安徽省六安市金安区三十铺枣树回民村姚塘生产组。 责任人：李同亮，该村民组长。 委托诉讼代理人（特别授权）：尤良旺，安徽英锐律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：张维维，安徽英锐律师事务所实习律师。 原告汪璐璐与被告六安市金安区三十铺镇枣树回民村委会（以下简称枣树回民村委会）、六安市金安区三十铺枣树回民村姚塘生产组（以下简称枣树回民村姚塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年4月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告汪璐璐的委托诉讼代理人张自跃、汪国勇，被告枣树回民村委会的法定代表人蒯爱敏，被告枣树回民村姚塘组的责任人李同亮及委托诉讼代理人尤良旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告汪璐璐向本院提出诉讼请求：1、判令被告补发扣除原告两年的粮食补贴和征地带水补贴1272.5元；2、判令被告补发2020年征地青苗补偿款540.7元；3、判令被告补发2021年1月份本组分发扣除的半口人征地补偿款22043.75元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1992年2月22日出生在安徽省六安市金安区三十铺镇枣树回民村姚塘生产组，随母亲和奶奶、爷爷一直在老家生活。2007年6月考入大学，毕业后在上海多家公司打工至今，在上海打工期间，与浙江**年陈豪相识，于2015年元旦结婚，现两人均在上海打工。原告本人户口和党组织关系均在原、被告所在地。在二轮土地承包时分得土地，但被告枣树回民村姚塘组没有经原告同意，毫无依据，擅自将原告土地调整给他人并上报被告枣树回民村委会，造成原告两年未能分到粮食补贴和征地带水补偿款。2020年12月，枣树回民村姚塘组因开发，本组土地被征用，在分配土地补偿款时，被告以原告属外嫁女为由，不能分配土地补偿款。在无任何法律和政策依据的情况下，被告擅自将原告土地补偿款扣除一半，原告多次与被告协商未果，现为了维护自身合法权益，诉至法院请依法判决。 原告汪璐璐为支持其诉讼请求，向本院提交下列证据： 证据一、身份证复印件，证明原告身份信息及主体适格； 证据二、行政区划分码，证明被告身份信息主体适格； 证据三、承包土地确权证，证明1.原告在第二轮土地承包分得了土地；2.该承包土地现在还在承包期内；3.原告承包的土地经过确权，确权证书内容明确真实，应受到法律保护； 证据四、征地补偿分配方案表，证明原告在2020年征地补偿时只分得50%的补偿款； 证据五、带水发放清单，证明原告连续两年未享到同等补偿； 证据六、结婚证复印件，证明原告已婚对象是外地人； 证据七、户口簿复印件，原告户口仍在原被告所在地。 被告枣树回民村委会辩称：关于土地补偿款问题，我们村是开发地带，这个事情经常发生，村委会不参与分配。具体如何分配不是村委会的事情，是生产队自行安排，我们只负责按照生产队提供的名单及金额打钱。 被告枣树回民村委会未提供证据。 被告枣树回民村姚塘组辩称：1、原告户籍虽在答辩人村民组，但属于“外嫁女”、“空挂户”，且未在本集体经济组织生产生活，不符合土地补偿款的分配资格；2、原告虽然取得农村土地承包经营权证书，但该证书是事后补发，仅能证明原告具有家庭成员资格；3、2019年，村民组发包给原告家庭四口人的土地后，原告家庭没有进行耕种，而是抛荒，在不得已的情况下，由村民组长李同亮代为耕种，这充分反映原告及其原告家庭成员不在被告枣树回民村姚塘组生产、生活，同时也不以承包土地的收益作为生产、生活的来源；4、本次征地补偿款分配方案经村民讨论决定，给予原告一半补偿款，不代表原告当然享有征地补偿款的分配权，本次土地补偿款分配方案是村民组每户代表，经多次开会讨论决定的，原告母亲孙继华在该征地补偿款分配清单上签字。目前除原告外，全村民组无人对此分配方案提出异议；5、2019年，根据村民意见土地调整后，原告及其家庭未向被告枣树回民村姚塘组提出异议，在征地补偿款分配时，绝大部分村民考虑到原告父母曾在本村民组居住过，本身具有亲戚和邻里关系，为了社会和谐稳定，补偿给原告一半的土地补偿款即22043.75元，可原告错误地认为是理所当然地享有该征地补偿款，进而向法院起诉。对此，村民意见较大，仅剩的情分也不复存在，因此，村民组决定，对第二批征地补偿款准备再补偿给原告的20000元也不再予以支付；6、通过原告提交的2018-2020年带水发放清册可以看出，在村民组2019年未调整土地前，原告家庭承包土地为5口人，调整土地后承包土地为4口人，进一步说明原告是“空挂户”，既然原告都没有承包土地，要求粮食补贴和带水补贴明显缺乏事实依据。青苗补偿费是在征地时，对附着于土地上正在生长的不同种类农作物，按照一定的标准对农民予以补偿的费用。本案中，在村民组土地征迁时，由于原告家庭未实际承包土地，根本不存在青苗等农作物，即使村民组分配给了原告家庭粮食补贴、带水补贴和青苗补偿费也是村民组全体村民对原告家庭的恩惠；7、原告作为共产党员，户籍及组织关系在农村，要提高政治站位，起到党员的模范带头作用，要依据事实和法律合理地主张权利，妥善解决与农民之间的民事纠纷，维护社会稳定。基于上述事实，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告枣树回民村姚塘组为支持其抗辩意见，向本院提交如下证据： 证据一、身份证复印件，证明李同亮的主体身份，现任金安区三十铺镇枣树回民村姚塘组村民组长； 证据二、《金安区三十铺镇枣树回民村民委员会证明》， 证明1.原告及其家庭成员均不在被告村民组居住，且在该村民组没有房屋；2.原告早已脱离被告集体经济组织生产、生活和工作，不具有被告集体经济组织成员资格，不予分配征地补偿款符合法律规定； 证据三、征地补偿款分配清单，证明1.被告按人口及承包土地，分配征地补偿款是经全体土地承包家庭户代表同意决定的，具有法律拘束力；2.原告母亲作为家庭承包土地经营户代表，已经在分配征地补偿款清单上签字同意确认。 被告枣树回民村姚塘组对原告汪璐璐提交证据的质证意见为：对证据一身份证复印件三性无异议，证明目的不予认可，原告的主体不适格，仅具有家庭成员资格；对证据二的三性无异议；对证据三真实性无异议，但对于合法性、关联性及证明目的不予认可。第一，该证书没有颁证时间；第二，土地二轮承包的时间为1995年，而此时汪惠惠与陈相元没有结婚，且汪珉昊还没有出生，此时就有承包土地纯属虚假，不具有合法性，当中登记的11.72亩土地，事实上叫确权确股，办理这个证是为了在农村开展集体经济组织合作社入股，村民变股民；第三，该证没有家庭承包土地的具体亩数，更没有原告承包土地的数字，仅能证明原告具有家庭成员资格，原告主张征地补偿款可以从家庭得到的征地补偿款中分配。对于证据四的三性予以认可，证明目的不予不认可。这次征地补偿款分配，原告不具有集体经济组织成员资格，给予原告一半的土地补偿款是全体村民对原告的照顾；对于证据五，与本案不具有关联性，原告没有承包土地，也没有耕种土地，要求带水补贴没有依据；对于证据六、七的三性无异议，但不能据此证明原告享有被告集体经济组织成员资格，同时原告也未向法庭提供原告在嫁入地是否承包土地的证据。 被告枣树回民村委会对原告汪璐璐提交证据的质证意见为：同意被告枣树回民村姚塘组对原告证据的质证意见及相关陈述。另补充几点，1.确权证不是土地款的唯一分配标准，没有耕种农作物就没有带水钱和青苗补偿款；2.原告作为党员，这么多年都没有到村委会参加过党员大会，我（蒯爱敏）在村十几年了，至今不认识原告，我们村半年不参加党员大会的，就视为退党了。原告的医保、社保均没有在我们村里缴纳过。 原告汪璐璐对被告枣树回民村姚塘组提交证据的质证意见为：对证据一的三性无异议；对证据二的真实性无异议，关联性、合法性有异议，证明原告没有房子，与土地征收款的分配没有关联性，无法律依据；对证据三的真实性没有异议，扣除原告的补偿款没有征得本人签字，无法律依据。 被告枣树回民村委会对被告枣树回民村姚塘组提交证据的质证意见为：对被告枣树回民村姚塘组提交的证据均无异议。 本院对原、被告证据作如下认证：对于原、被告提供证据的真实性、合法性均予以认定；能够证明原告的户籍在被告枣树回民村姚塘组处及被告向集体经济组织成员发放土地补偿款及带水款的事实。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院综合认定事实如下： 原告汪璐璐自幼在被告枣树回民村姚塘组处居住生活，1990年随其父亲汪国勇前往六安市裕安区单王乡生活，未再回被告枣树回民村姚塘组，与案外人孙继华系母女关系。原告于2007年6月考入大学，毕业后在上海市工作至今，2015年与浙江省衢州市城镇户籍的陈豪登记结婚，婚后与丈夫均在上海市工作、居住生活，并在江苏省徐州市购买了房屋。原告户籍一直未迁出被告枣树回民村姚塘组，但其承包土地已被枣树回民村姚塘组土地调整收回，亦无住房，原告未与枣树回民村姚塘组有生活、生产经营方面的联系。庭审中原告的委托诉讼代理人即原告之父汪国勇陈述，原告现在上海市某证券公司上班，医保、社保现均在公司缴纳，其夫妻双方月收入约两万余元。 另查明，被告枣树回民村姚塘组2020年技师学院项目征地款人均发放土地补偿款44087.5元；2018年带水发放孙继华户人均发放490.75元；2019年带水发放孙继华户人均发放531.8元；2020年带水发放孙继华户人均发放540.7元。上述款项，被告枣树回民村姚塘组因汪璐璐系“外嫁女”，经村民小组会议决定，只分配2020年的土地征收补偿款的50%给原告。原告遂于2021年4月23日向本院提起诉讼。 本院认为，原告汪璐璐户籍虽仍在枣树回民村姚塘组未迁出，但其自1990年因父亲工作调动即离开了户籍地，往后与枣树回民村姚塘组未再有任何生产、生活的牵连；其承包土地已被村民组调整收回，也未再履行村民组成员的义务，已经事实上脱离该集体经济组织。结合庭审及本院查明的事实，原告现与其丈夫本身有较为稳定的工资收入，原告现在上海市某证券公司上班，且在公司缴纳医保、社保，已经纳入了城镇社会保障体系，现再行以农村集体经济组织成员身份主张以土地利益为核心的农村人口红利，确于法于理不符。另，被告枣树回民村姚塘组分配2020年技师学院项目人均土地补偿款的50%给原告，系枣树回民村姚塘组的处分行为，但不能据此认定原告汪璐璐即具有集体经济组织成员资格。综上，依照《中华人民共和国民法典》第六条、第七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，判决如下： 驳回原告汪璐璐的诉讼请求。 案件受理费200元，由原告汪璐璐负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 员 阳芳 二〇二一年五月二十四日 法官助理 徐洋 书 记 员 文政 附法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。 第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚信，恪守承诺。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。