新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新23民终676号 上诉人（原审原告）：湖北粤泰建安工程有限公司，住所地湖北省黄石市大治市灵乡镇灵城工业园灵城路**。 法定代表人：肖利民，该公司总经理。 委托诉讼代理人：柯晨，湖北善远律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：中丝路建设投资集团有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市经济技术开发区（头屯河区）十色街****。 法定代表人：卢俊光，该公司董事长。 委托诉讼代理人：赵革新，男，系该公司法务主管。 委托诉讼代理人：郑旺浩，男，系该公司工程部部长。 被上诉人（原审被告）：吉木萨尔县档案局，住所地，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县吉木萨尔镇中心路**iv> 法定代表人：孔祥蓉，该局局长。 委托诉讼代理人：张燕荣，新疆明笃律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：吉木萨尔县文化馆，住所地，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县中心路文博中心iv> 法定代表人：薛逾昆，该馆馆长。 委托诉讼代理人：张燕荣，新疆明笃律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：吉木萨尔县图书馆，住所地，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县中心路文博中心iv> 法定代表人：李红珍，该馆馆长。 委托诉讼代理人：张燕荣，新疆明笃律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：吉木萨尔县自然资源局，住所地，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县准噶尔路iv> 法定代表人：朱虎德，该局局长。 委托诉讼代理人：张燕荣，新疆明笃律师事务所律师。 上诉人湖北粤泰建安工程有限公司（以下简称“湖北粤泰公司”）、中丝路建设投资集团有限公司（以下简称“中丝路公司”）因与被上诉人吉木萨尔县自然资源局、吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县文化馆建设工程施工合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院（2020）新2327民初1493号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月2日立案后，依法组成合议庭，于2021年4月13日公开开庭进行了审理。上诉人湖北粤泰公司的委托诉讼代理人柯晨，上诉人中丝路公司的委托诉讼代理人赵革新、郑旺浩，被上诉人吉木萨尔县自然资源局、吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县文化馆的共同委托诉讼代理人张燕荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湖北粤泰公司上诉请求：在维持一审判决的基础上，依法加判中丝路公司还需支付上诉人工程款、材料款及人员工资租赁费用等8600254.1元；中丝路公司以加判的8600254.1元为基数，从2020年3月13日起按年利率6%给付逾期支付工程款期间的利息损失473603元；判令吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局在欠付工程款的范围内对上诉人主张的款项承担连带支付责任。事实及理由：1．中丝路公司欠付上诉人的工程款不止5462400元，应该是一审起诉的金额14062654.1元，两者相差8600254.1元。上诉人就此相差的8600254.1元提起上诉。理由是，该工程所有的施工任务都由上诉人完成，因此，工程的所有结算款都应由上诉人取得。又因被上诉人未及时支付工程款，被上诉人还应承担未支付工程款的利息损失。2．吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局是案涉工程的发包人，经一审法院查明，四被上诉人截止至目前并未付清案涉工程款。根据相关法律规定，建设工程的发包方（吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局）尚欠中丝路公司工程款的范围内对上诉人湖北粤泰建安工程有限公司承担连带清偿责任。 中丝路公司辩称，1．我方已经付清上诉人的工程款，不存在逾期支付的情形，上诉人的上诉请求第一、二项没有事实及法律依据，对上诉人请求我方还需支付工程款、材料款等8600000元，我方认为与事实不符，按照上诉人审定结算款为9806160元，我方按照上述审核报告签署复审定案表，上诉人明确同意按照9800000元执行，我方认为上诉人不能再主张材料费、人工费、租赁费等，且我方已经支付了工程款4337600元，上诉人在一审质证中对该金额也予以认可。根据2018年签订的四馆一院承包合同第11条约定工程款的支付，甲方对乙方的工程款支付以甲方收到业主相应的工程款，如业主未能及时收到，业主未能及时向甲方付款，甲方可以相应顺延，对乙方的付款进度，且不属于甲方违约。截止一审诉讼前，我方收到原审被告档案局是3500000元，答辩人向上诉人已经支付工程款4337600元，我方已经超付了合同约定应该支付的工程款。根据合同第11条规定，从履行结果来看，我方没有违约，不存在逾期支付的问题，无需承担利息损失，即使承担利息损失也不应当按照6%计算，应当按照银行间同业拆借利率计算。对湖北粤泰公司请求支付工资材料款以及人员工资租赁费及逾期利息不予认可。请求驳回湖北粤泰公司的诉讼请求。 吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局辩称，二上诉人之间签订的合同系有效合同，合同涉及劳务加辅材的转包，5110000元的主材是甲供材料，且不计入结算，因此合同应当是劳务加辅材的分包，不是全部工程的转包，不属于违法转包行为，应当为有效合同，因此被上诉人不承担连带责任。 中丝路公司上诉请求：撤销一审判决第一项、二项，判决我公司不承担民事责任。事实和理由：一、一审法院确定本案工程施工承包合同无效没有事实和法律依据。对一审法院认定中丝路公司将工程全部转包给湖北粤泰公司属于无效合同不予认可。根据住房和城乡建设部制定的《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第七条：“本办法所称转包，是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。”双方在“四馆一院”工程施工承包合同第12条中明确约定由甲方供应材料设备，我方实际上提供了5112322.63元的主材并且对工程施工进行了有效的管理，在一审审理中提供了与其他分包方的合同，本案工程不是全部由湖北粤泰公司提供材料和施工，不属于转包，中丝路公司与湖北粤泰公司签订的合同合法有效。二、一审法院在认定双方签订的工程施工承包合同为无效合同后又在判决由我方支付工程款及利息，前后矛盾，于法无据。根据《合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”一审法院认定案涉合同无效，而无效的合同自始没有法律效力，法律后果是财产返还、折价补偿或赔偿损失，一审法院却判决我方支付剩余工程款以及利息，系对案涉合同的法律认定前后不一致，适用法律不当。三、我方实际上已经付清湖北粤泰公司的工程款，不存在逾期支付的情形。根据2018年签订的《吉木萨尔县四馆一院工程施工承包合同》，中丝路公司与湖北粤泰公司在合同第十一条中明确约定工程款的支付，即“甲方对乙方的工程款支付，以甲方收到业主相应的工程款为前提，如业主未能及时向甲方付款，甲方可以相应顺延对乙方的付款进度，且不属于甲方违约”。截止一审诉讼前，上诉人收到档案局支付的工程款3500000元，中丝路公司向湖北粤泰公司已经支付工程款项4337600元，已实际经超付了合同约定应当支付的工程款项。一审法院认定我方并未向湖北粤泰公司提供与档案局的支付时间约定合同，从而认定双方对工程款项支付时间无明确约定。上诉人与档案局签订的合同是另一个合同关系，付款条件如何约定与本案无关；根据一审法院认定“因吉木萨尔县档案局非合同相对方，原告未提供证据证实被告欠付工程款，为此，本院对其该项请求不予支持”，说明一审法院认为应由被上诉人承担举证证明档案局欠付工程款的责任，而不是上诉人。根据合同第十一条规定以及履行结果来看，我方没有违约，不存在逾期支付的情形。综上所述，上诉人认为一审法院认定事实不清，适用法律错误。 湖北粤泰公司辩称，1．双方签订合同看，四馆一院所有的工程都由我方在施工，图纸涉及的内容与施工内容一致，一审法院认定是一个整体转包事实认定清楚，因此认定合同无效违反强制性规定符合法律规定，应该按无效合同的方式来处理本次纠纷。2．基于客观事实，工程中途停工后三方进行了结算，因此应当从结算之日开始支付工程款。在因支付而未支付的情况下，法院判令对方支付逾期的利息损失有事实及法律依据；3．档案馆确实支付了3500000元，但一审以档案馆非本案的合同相对人为由驳回了诉讼请求，我方持不同意见。档案馆是四馆一院的业主，根据相关法律规定，在承包人欠付工程款的情况下，发包人应在欠付的范围内承担连带责任的。 被上诉人吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局辩称，坚持认为合同有效。同意中丝路建设投资集团有限公司的上诉请求。 湖北粤泰公司向一审法院起诉请求：1．判令被告中丝路公司支付原告工程款11960809.90元、材料款1591129.11元及人员工资338000元、租赁费918900元；2.扣减2020年3月12日支付2000000元利息（2018年10月19日起按年利率6％计息）后，判令被告中丝路公司以1402654.10元为基数，从2020年3月13日起按年利率6％给付逾期支付工程款期间的利息损失；3．判令被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局在欠付工程款的范围内承担连带支付责任。 一审法院认定事实：2017年4月，吉木萨尔县人民政府建设科技与城市规划展示馆、图书馆、档案馆、文化馆、影剧院（以下简称“四馆一院”）工程。被告中丝路公司承揽该工程的一部分工程。2017年8月20日，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司将“四馆一院”建设工程全部转包给原告施工，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司（合同甲方）与原告湖北粤泰公司（合同乙方）签订一份《吉木萨尔县四馆一院工程施工承包合同》，工程内容为：档案馆、文化馆、图书馆、规划与科技展览馆、影剧院工程等图纸内全部内容。工期因业主对甲方调整的，甲方可对本合同工期进行相应调整。图纸约定由甲方向乙方即原告提供。甲方委派项目负责人为甲方驻工地代表，监督检查工程质量、进度及其他事宜。甲方所有文件经甲方代表签署并加盖甲方公司公章后方生效。甲方项目代表在行使某些职权前应征得甲方批准。未注明的，按国家监理条例履行职责，除合同内有明确约定或经甲方同意外，甲方项目代表无权解除本合同约定的乙方任何权利和义务。乙方任命蒋振飞为项目经理或驻工地总负责人，代表乙方行使合同约定的权利，履行合同约定的职责。甲方负责工程施工过程中的各项协调工作。合同价款及调整，合同价款暂定总价9998342.36元，最终价款以双方签字盖章确认的结算为准。结算按照取费类别下限扣除甲供材后总价下浮10％计算，甲供材不进入结算。工程款支付方式，工程款的支付和吉木萨尔县政府向甲方的支付方式一致。甲方对乙方即原告的工程款支付，以甲方收到业主相应工程款为前提，如业主未能及时向甲方付款，甲方可以相应顺延对乙方的付款进度，且不属于甲方违约。发票要求，乙方即原告必须提供税率为10％的增值税专用发票。如乙方提供的发票不符合甲方要求，甲方有权拒绝付款。甲方供应材料设备为钢材、防水材料、商品混凝土。工程变更，所有设计变更均需由甲方签字盖章，未甲方确认的，决算时不予认可。如发生合同以外的工程内容或必须进行现场核实的工程内容，均必须进行经济签证，所有签证必须经甲方项目建设负责人签字后方可有效，否则，决算时不予认可。工程质量应当达到合格工程，并应符合本合同或技术协议书约定的质量标准。双方对工程量有争议，由甲方所在地具有资质的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。鉴定不合适的，工程总造价下浮3％。竣工结算，乙方即原告满足下列条款后，甲方即被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司开始结算，承包合同范围内所有项目均已完工，最终通过业主组织的工程竣工验收，乙方向甲方报送完整的工程资料。结算方式，工程为定额计价合同，定额参照合同第9.1.1条，结算按照同类工程下限取费总价下浮10％计算，甲供材不进入结算。工程竣工验收合格，甲方收到乙方合格的结算资料后，在乙方积极配合的条件下，三个月内完成结算事宜。合同解除与终止，如因不可抗力致使本合同无法履行，或因一方违约或因发包方原因造成工程停建或缓建，致使合同无法履行的，甲乙双方可以协商解除合同。合同解除后，乙方应妥善做好已完工程和剩余材料、设备的保护和移交工作，按甲方要求撤出施工场地。合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力。该合同签订后原告随即开始施工。施工过程中，被告提供了价值5112322.63元的工程用材料。2018年4月30日，吉木萨尔县城乡规划管理局根据吉木萨尔县政府总体工作安排部署，责令被告中丝路公司立即全面停止“四馆一院”建设项目并下发停工通知书，且要求中丝路公司做好施工设备清场清点工作，配合相关单位做好工程量审计工作及其他相关收尾工作。之后，原告停止施工，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司委托新疆亚欧丝路工程管理有限公司对“四馆一院”建设项目进行工程结算审查。新疆亚欧丝路工程管理有限公司于2018年12月24日至2018年12月26日，对原告施工的“四馆一院”建设项目进行工程结算审查，并于2018年12月26日出具亚欧丝路价字﹝2018﹞61号中丝路建设投资集团有限公司吉木萨尔县分公司吉木萨尔县公共文化中心建设项目工程结算审查报告书，该报告书显示开工时间为2017年8月20日，合同订立日期亦为2017年8月20日，显示原告申报工程造价为10630695.92元，申报时间为2018年10月29日，结算审查范围为合同规定的全部施工内容，按照双方约定的工程结算方法，审定工程结算价款为9806165.64元。原告及中丝路公司吉木萨尔县分公司、新疆亚欧丝路工程管理有限公司最终按照上述审核报告签署结算复审定案表，原告在该表中明确同意按9800000元执行，并明确在签订本表后再无任何费用诉求。2019年3月12日，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司向原告支付工程款2337600元。2020年2月8日，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司向原告支付工程款1000000元。2020年3月12日，被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司以商业承兑汇票方式向原告支付工程款1000000元。被告中丝路公司向原告付款中包含被告档案局向其支付的工程款3，500000元。 一审法院认为，本案的争议焦点：1．原告与被告中丝路公司的吉木萨尔县分公司签订的工程合同是否有效；2．原告的工程款应当确定为多少；3．被告中丝路公司是否付清原告的工程款？如未付清，是否应当承担原告主张的剩余工程款及利息；4．被告中丝路公司是否应当承担原告主张的材料费、租赁费、人工工资损失；5．被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局在本案中是否应当承担责任。针对争议焦点1，通过原、被告陈述及提交的证据工程施工承包合同、结算审查报告等证实，被告将工程转包给原告施工，违反法律强制性规定，应属无效合同。被告抗辩施工承包合同有效与法不符，法院不予采纳。针对争议焦点2，通过原、被告陈述及提交的证据工程施工承包合同、结算审查报告等证实，原告与被告中丝路公司最终确认的施工工程价款应该为9806165.64元，原告在签署结算复审定案表时明确同意按9800000元执行，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款”、第二十九条“当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许”的规定，法院确定原告应当取得的工程价款为9800000元。原告要求按中期结算价款19373132.56元进行工程价款结算，该结算审核报告并非原告委托，从报告的内容和依据显示均与其无关，被告亦不认可，为此，其主张按中期结算无事实及法律依据，法院不予采纳。针对争议焦点3，通过原、被告陈述及提交的证据工程施工承包合同、结算审查报告等证实，原告与被告中丝路公司均认可共已支付工程款4337600元，但原告提出后期支付的2000000元先扣减工程款利息，被告不予认可。被告中丝路公司提出再扣减甲供材即自己提供的施工用主材料5112322.63元；根据双方签订的工程施工承包合同约定，甲供材不进入结算，可以认定工程结算审查报告书依据合同约定所审定的工程结算中未计算该费用，如果要扣减该费用，该费用应该与结算审查报告书确定的金额相加才是原告完成的工程款总金额，之后用二者之和减去被告中丝路公司提供的甲供材费用，再减去双方认可的已付工程款4337600元，被告中丝路公司仍然欠付原告工程款5462400元。被告中丝路公司提出在双方确认的工程价款9800000元基础上再扣减甲供材即自己提供的施工用主材料5112322.63元，明显与双方约定不符，故法院对其该抗辩意见不予采纳。对原告要求的利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息”及第二十七条“利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，结合原告与被告中丝路公司在2018年12月26日达成结算定案协议实际，应该分段分别计算较客观公平，虽然双方在合同中约定工程款支付和吉木萨尔县政府向甲方即被告中丝路公司方式一致，但从双方缔约到结算至诉讼，被告中丝路公司并未向原告提供该约定条款即其与吉木萨尔县政府约定付款的合同，即使进入诉讼，其亦未提供相关证据，为此，足以认定双方对工程款付款时间上没有明确的约定，故根据前述规定，原告要求被告中丝路公司从2018年12月26日起支付利息，符合法律规定，法院予以支持，但利率应按照银行同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率即全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率执行，利息的计算应当以被告中丝路公司实际应付的工程款计算，直至款付清为止。被告于2019年3月12日所付工程款2337600元，应从2018年12月27日按照银行同期同类贷款利率4.35％计至该日，利息为17230元；被告于2020年2月8日所付工程款1000000元，应从2018年12月27日按照银行同期同类贷款利率4.75％计至该日，利息为49084元；被告于2020年3月12日所付工程款1000000元，应从2018年12月27日按照银行同期同类贷款利率4.75％计至该日，利息为57527.95元；被告中丝路公司欠付原告工程款5462400元利息，应当分别分段计息，从2018年12月27日按照银行同期同类贷款利率4.35％计至2019年8月20日，自2019年8月21日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至款付清为止。对原告主张的超过部分利息请求，因其主张与双方约定和法律不符，法院不予支持。针对争议焦点4，通过原、被告陈述及提交的证据工程施工承包合同、结算审查报告等证实，原告与被告中丝路公司最终确认的施工工程价款应该为9806165.64元，原告在签署结算复审定案表时明确同意按9800000元执行，为此，原告再向被告中丝路公司主张材料费、租赁费、人工工资损失，与双方的约定不符，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款”、第二十九条“当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许”的规定，对被告中丝路公司抗辩不承担该损失的意见予以采纳，法院对原告主张由被告中丝路公司承担其材料费1591129.11元、租赁费918900元、人工工资损失338000元的诉讼请求不予支持。针对争议焦点5，原告要求被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局在本案中承担责任，因上述被告非合同相对方，且其未提供证据证实上述被告欠付工程款，为此，法院对其该项请求不予支持。综上所述，对原告主张的工程款11960809.90元，法院支持5462400元，该款应该由被告中丝路公司予以支付，对原告主张的超过部分法院不予支持。对原告主张材料款1591129.11元、人员工资338000元、租赁费918900元，法院采纳被告的抗辩意见，即因双方已经达成结算协议，为此其不能再主张，故对原告的该项主张不予支持。对原告主张的工程款利息，对已付款利息损失123841.90元被告中丝路公司应当承担，同时被告中丝路公司应对欠付原告的工程款亦理应承担利息损失，即以5462400元为基数，从2018年12月27日起至2019年8月20日按照银行同期同类贷款利率4.35％计，自2019年8月21日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至款付清为止；对原告主张的超过部分利息主张，法院依法不予支持。对原告主张由被告吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县文化馆、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县自然资源局在欠付工程款的范围内承担连带支付责任，因上述被告非合同相对方，为此，法院对其请求不予支持。被告吉木萨尔县自然资源局经法院合法传唤拒不到庭应诉，应自行承担消极应诉的法律责任，不影响本案的审理。遂判决：一、被告中丝路建设投资集团有限公司于判决生效后三日内付清原告湖北粤泰建安工程有限公司工程款5462400元及利息123841.90元（已付款部分利息损失）；二、被告中丝路建设投资集团有限公司于判决生效后三日内以5462400元为基数付清原告湖北粤泰建安工程有限公司工程款利息，从2018年12月27日起至2019年8月20日按照银行同期同类贷款利率4.35％计息，自2019年8月21日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至款付清止；三、驳回原告湖北粤泰建安工程有限公司的其他诉讼请求。 二审中，双方当事人均未提交新证据。 本院认为，本案争议焦点是：1．上诉人湖北粤泰公司、中丝路公司双方间签订的合同效力应当如何确定；2．二上诉人之间的工程价款应当如何确定；3．欠付工程款利息应否予以支持；4．被上诉人吉木萨尔县自然资源局、吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县文化馆在本案中是否应当承担民事责任。 关于第一个争议焦点。2017年8月20日，上诉人中丝路公司的吉木萨尔县分公司与上诉人湖北粤泰公司（合同乙方）签订《吉木萨尔县四馆一院工程施工承包合同》，合同约定的工程内容为：档案馆、文化馆、图书馆、规划与科技展览馆、影剧院工程等图纸内全部内容，该约定可以看出，上诉人中丝路公司已将“四馆一院”建设工程转包给上诉人湖北粤泰公司施工，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。由于转包行为违反了《建筑法》第28条的强制性规定，因转包而订立的建设工程施工合同也是无效的。上诉人中丝路公司与被上诉人吉木萨尔县自然资源局、吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县文化馆关于施工承包合同有效的意见与法不符，本院不予采纳。 关于第二个争议焦点。上诉人湖北粤泰公司主张应以2018年10月16日吉木萨尔县政府投资项目管理局委托新疆正昊建设项目管理有限公司出具的《吉木萨尔县公共文化中心（四馆一院）建设项目中期结算审核报告》审定的工程价款19373132.56元支付欠付工程款，理由为该工程所有的施工任务都由湖北粤泰公司完成，因此，工程的所有结算款都应由湖北粤泰公司取得。二审经审查，上诉人中丝路公司除将“四馆一院”工程图纸内全部内容转包给湖北粤泰公司外，又将配套的管沟、综合管网、围栏施工、电力施工等工程分包给其他单位，且通过湖北粤泰公司与中丝路公司签订的《工程项目结算复审定案表》证实，双方最终确认的湖北粤泰公司施工工程价款应该为9806165.64元，且湖北粤泰公司明确同意按9800000元执行，为此，湖北粤泰公司主张按中期结算报告审定价款结算工程款无事实及法律依据，本院不予采纳。对于中丝路公司提出扣减提供的施工材料5112322.63元，工程款已经付清的辩解意见，根据双方签订的工程施工承包合同第9.1.2条约定，甲供材不进入结算，双方认可的工程结算审查报告书依据合同约定的工程结算方法在工程结算中亦未计算该费用，故对该中丝路公司该辩解意见本院不予采纳。湖北粤泰公司与中丝路公司均认可已支付工程款4337600元，故一审法院对未付工程款确认为5462400元（9800000元-4337600元）并无不当，本院予以确认。 关于第三个争议焦点。由于涉案工程已停工，且无继续施工可能，湖北粤泰公司与中丝路公司于2018年12月26日就湖北粤泰公司已完成部分的工程量进行了结算，故一审法院确定中丝路公司自2018年12月27日（即双方结算工程量之次日）起计息符合法律规定，应予维持。 关于第四个争议焦点，关于发包方在本案中应否承担责任的问题。因被上诉人吉木萨尔县自然资源局、吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县文化馆未与中丝路公司进行工程价款结算，其是否欠付款项事实不明，故一审未予支持被上诉人吉木萨尔县自然资源局、吉木萨尔县档案局、吉木萨尔县图书馆、吉木萨尔县文化馆在本案中承担民事责任并无不当，本院予以维持。 综上所述，湖北粤泰建安工程有限公司、中丝路建设投资集团有限公司的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费126220.69元（湖北粤泰建安工程有限公司预交75317元，中丝路建设投资集团有限公司预交50903.69元），由上诉人湖北粤泰建安工程有限公司负担75317元，上诉人中丝路建设投资集团有限公司负担50903.69元。 本判决为终审判决。 本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向执行法院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判长 闫 雪 审判员 吴洁文 审判员 高 峰 二〇二一年五月十九日 书记员 马丹妮