山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁02民终4083号 上诉人（原审原告）：于xx，女，1945年8月27日出生，汉族，住山东省平度市。 委托诉讼代理人：李维懿，山东鲁青律师事务所律师。 委托诉讼代理人：尹晓江（于xx之子），住山东省平度市。 被上诉人（原审被告）：青岛平度市大泽山农贸有限公司，住所地山东省平度市。注册号：37xx68。 委托诉讼代理人：袁本宏，山东诚功（崂山）律师事务所律师 上诉人于xx因与被上诉人青岛平度市大泽山农贸有限公司（以下简称大泽山农贸公司）劳动争议一案，不服山东省平度市人民法院（2020）鲁0283民初9441号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人于xx的委托诉讼代理人李维懿、尹晓江，被上诉人大泽山农贸公司的委托诉讼代理人袁本宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 于xx上诉请求：1.撤销一审判决，发回重审或改判大泽山农贸公司向于xx支付遗属生活困难补助费55900元；2.一、二审诉讼费用由大泽山农贸公司负担。事实和理由：一审判决认定事实不清，法律适用不当。一、于xx完全符合领取遗属补助条件。于xx与尹克瑞系夫妻关系，尹克瑞1989年去世，其生前是平度市大泽山供销合作社正式职工。尹克瑞去世后，单位依法依规为于xx办理了遗属补助证，当时于xx44周岁，但是“基本丧失劳动能力，无固定收入”，完全符合领取遗属补助法定条件。二、证人曲某、张某出庭不仅证实自己遗属补助的情况，还证实于xx的情况与证人一样，有遗属补助证，并曾领取遗属补助，一审判决认定错误。三、于xx一审当庭出示的尹晓江（于xx之子）与孙瑞娟电话录音，该录音符合全部法律要件，录音中第一句就是尹晓江问孙瑞娟“我问问我母亲那个钱什么时间过去支着？”，“我母亲那个钱”在此就是指于xx的遗属补助费，除了遗属补助费，于xx与孙瑞娟及大泽山农贸公司没有任何瓜葛。另外，尹晓江多次向孙瑞娟领取、并催要于xx的遗属补助费，虽然在这次电话录音中没有明确指明我母亲的“遗属补助费”，但该录音没有“点明”才更加符合讲话习惯，才真实可信。综上，一审判决错误，请求改判支持于xx的上诉请求。 大泽山农贸公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 于xx向一审法院提出诉讼请求：1.判令大泽山农贸公司向于xx支付生活困难补助费人民币55900元；2.本案诉讼费用由大泽山农贸公司承担。 一审法院认定事实：尹克瑞生前为平度市大泽山供销社职工，于xx系尹克瑞妻子。1989年12月21日，由尹克瑞之子尹晓江顶替尹克瑞成为该单位职工。一审庭审中，于xx称，2017年12月之前由大泽山农贸公司按照每月70元标准为于xx发放遗属生活困难补助费，但没有提交发放记录证明。 2020年6月19日，于xx以大泽山农贸公司为被申请人向平度市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：大泽山农贸公司支付于xx遗属生活困难补助费51100元。2020年8月4日，仲裁委作出平劳人仲案字（2020）第541号裁决书，裁决：驳回于xx对大泽山农贸公司的全部仲裁请求。于xx不服裁决，提起本案诉讼。 一审法院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，于xx没有提交证据证明其符合发放遗属生活困难补助费的条件，也没有提交充分证据证明其曾发放过遗属生活困难补助费。因此，于xx请求大泽山农贸公司支付生活困难补助费55900元，证据不足，一审法院不予支持。综上所述，对于xx的请求应予驳回。 综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，一审判决：驳回于xx的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由于xx负担。 本院二审期间，于xx提交加盖有平度市供销合作社财务专用章及经办人签字、落款的尹克瑞遗属生活困难登记表、关于给尹克瑞妻于xx同志发生活困难补助的报告、关于尹克瑞同志遗属情况的证明各一份，证明：尹克瑞去世后，平度县大泽山供销合作社为尹克瑞的妻子于xx申请并批准了遗属生活困难补助，该证据也证明了于xx与尹克瑞的夫妻关系。 大泽山农贸公司质证称，于xx提交的三页证据加盖的公章为财务专用章，本案作为证据如果从真实性及合法性来讲应加盖行政章，而非财务专用章，因此该证据本身无法认定其真实性、合法性。另外，于xx是否具有上诉状中所称的遗属补助证，通过证据本身不能证明。另外，于xx44岁无论其与尹克瑞是否具有夫妻关系，从年龄上讲均不符合遗属补助的规定（年龄不满50岁）。因此，该三页证据不能证明于xx应当享受遗属补助。 于xx向本院提交调取证据申请书，申请本院到平度市供销合作社调取于xx符合遗属补贴条件及平度市大泽山供销社改制为青岛平度市大泽山农贸有限公司的相关证据。本院向于xx的委托诉讼代理人出具律师调查令。平度市供销合作社向本院出具加盖平度市供销合作社印章的尹克瑞遗属生活困难登记表、关于给尹克瑞妻于xx同志发生活困难补助的报告、关于尹克瑞同志遗属情况的证明（前述材料与于xx二审中提交的证据一致）、遗属困难补助报批表、平度市经济体制改革领导小组文件各一份。 于xx质证称，对上述证据的真实性予以认可，上述证据可以证明于xx符合领取遗属困难补助的法定条件，大泽山农贸公司应当发放相应补贴。从改制文件可以看出，大泽山农贸公司系由平度市大泽山供销社改制而来，承接了除长城公司贷款外的所有债权债务，于xx的遗属困难补助应由大泽山农贸公司发放。 大泽山农贸公司质证称，一、对该证据的来源无异议，对证据的真实性不做确认。二、对该证据的证明事项有异议。除文件外的其他4页内容均无大泽山农贸公司公章，因此对真实性不做确认，但该证据恰恰证明于xx的上诉理由不成立，一审判决应当维持。1、于xx44周岁时申请困难补助不符合法律规定，相关证据也没有证明其无固定收入，在年龄不符的情况下，无相关合法证据证明其无劳动能力。因此对该证据的内容合法性不予认定。2、于xx列大泽山农贸公司为被告及被上诉人系错列诉讼主体。于xx提交的该项证据再次证明大泽山农贸公司并没有批准或认可于xx应当享受遗属困难补助。3、这4页内容涉及案外人供销社，作为大泽山农贸公司的代理人不宜对案外人审批行为作出否定或认定的质证意见，但应当提请注意这4页内容并没有赋予大泽山农贸公司为于xx发放遗属困难补助的内容，大泽山农贸公司也没有这项义务。4、退一步讲，根据其提交的领导小组文件，属于企业改制历史原因，不属于法院受案范围，且企业改制内部文件无大泽山农贸公司签字。现在青岛市督查组正在平度进行督查倒查20年，对于不符合政策文件违规办理者正在倒查。这份文件对大泽山农贸公司无法律约束力，如果没有大泽山农贸公司签字认可，一个案外人自行制作文件在没有办理交接手续就将债务认定（如于xx所说）属于大泽山农贸公司的债务，不符合法理。5、大泽山农贸公司系独立法人，2002年11月新设，也不属于平度市供销合作社管理，是在平度工商局依法设立。相关注册手续随后提交。6、于xx混淆了企业分离与出售之间的关系，如果企业分离或许新设立单位承担责任，但大泽山农贸公司并非分离，而是新设。文件第2页记录剩余资产和债务由新公司承接，这是于xx主张由大泽山农贸公司承担责任的主要依据，但其主张不符合法律规定。一方面，对这项内容涉及财产和债务虽然对方认可（但没有记录于xx属于债务人，也没有记录于xx遗属补助由新公司承接），于xx单方认可对大泽山农贸公司不具有法律约束力。法院也不能据此确认，这项内容是一个整体，如果确认必然是整体确认，新公司如果根据这一确认内容主张剩余财产的权利，必然引发连锁反应。7、我方调取的大泽山农贸公司工商登记材料能够证明大泽山农贸公司系新设，并非改制，其文件内容与事实不符。 大泽山农贸公司提交其公司工商登记档案打印资料一宗，证明大泽山农贸公司是新设单位，刚才质证的文件所列内容与事实不符。 于xx质证称，对该证据的真实性没有异议，对该证据的关联性不予认可。从该证据可以看出，该公司股东均系平度市大泽山供销合作社员工，该证据进一步证明了大泽山农贸公司系由原平度市大泽山供销社改制而来，原平度市大泽山供销社的债权债务应当由大泽山农贸公司承担。 经本院审理查明，大泽山农贸公司的法定代表人刘刚已去世。本院查明的其他事实与一审一致。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，于xx二审中提交的遗属生活困难补助审批的相关证据与本院二审调取的证据能够相互印证，再结合大泽山农贸公司二审中提交的其公司档案查询材料，可以证明大泽山农贸公司系由平度市大泽山供销合作社以“出售改制”形式改制、由原企业内部职工共同出资发起设立；根据改制文件要求，除了煤场仓库19间及长城公司贷款本息外，剩余资产和债务由新公司承接，并按政策规定由企业内部职工出资买断其净资产；于xx系大泽山农贸公司改制前单位职工尹克瑞的妻子，尹克瑞病故后经平度县大泽山供销合作社报请、平度县供销合作社批准，于xx作为尹克瑞的遗属享受遗属生活困难补助，故于xx主张遗属生活困难补助费，于法有据。大泽山农贸公司主张于xx不符合享受遗属生活困难补助费的条件，证据不足，本院不予采纳。 关于大泽山农贸公司应支付于xx遗属生活困难补助费的数额问题。本院认为，于xx自认大泽山农贸公司以每月70元标准支付其生活困难补助费至2017年12月，自2018年1月起大泽山农贸公司无故终止发放，于xx应当及时申请仲裁主张自己的权利。于xx于2020年6月19日申请仲裁，其主张2019年6月19日之前的遗属生活困难补助费，已超过一年的法定仲裁时效期间，本院不予支持。根据《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社发[2018]56号）第一条“企业职工（含离退休人员）因病或非因工死亡，符合领取遗属生活困难补助条件的供养直系遗属，每人每月补助标准按企业所在地调整为3类：530元、480元、430元。”的规定，大泽山农贸公司应当支付于xx2019年6月19日至2020年9月30日期间遗属生活困难补助费7392元（480元÷30天×12天+480元×15个月），对于xx主张过高部分，本院不予支持。 综上所述，上诉人于xx的上诉请求部分成立，本院予以部分支持。依照《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社发[2018]56号）第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条之规定，判决如下： 一、撤销山东省平度市人民法院（2020）鲁0283民初9441号民事判决； 二、被上诉人青岛平度市大泽山农贸有限公司于本判决生效之日起十日内支付上诉人于xx遗属生活困难补助费7392元； 三、驳回上诉人于xx的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费5元，二审案件受理费10元，由被上诉人青岛平度市大泽山农贸有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  马 喆 审判员  孙向东 审判员  齐 新 二〇二一年五月二十八日 法官助理 于遨洋 书记员  贾 立 书记员 于国英