江苏省连云港市连云区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏0703行审4号 申请执行人：连云港市连云区人力资源和社会保障局，住所地：连云港市连云区。 法定代表人：谭燕，局长。 委托代理人陈佳丽、张骁。 被执行人：连云港市五塑包装有限公司，住所地：连云港市连云区。 法定代表人刘广连，董事长兼总经理。 申请执行人连云港市连云区人力资源和社会保障局（以下简称连云区人社局）向本院申请强制执行连区人社察理字[2020]第1号《劳动保障监察行政处理决定书》（以下简称1号处理决定），本院立案后依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 申请执行人连云区人社局确认：连云港市五塑包装有限公司（以下简称五塑包装公司）拖欠劳动者李炳春2019年8月-2020年2月生活费8967元。认为：五塑包装公司的行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）第三十条第一款的规定。依据该法第八十五条的规定，于2020年8月17日作出1号处理决定，决定：立即支付劳动者李炳春2019年8月-2020年2月生活费共计8967元，并按应付金额百分之五十的标准向劳动者加付赔偿金。 申请执行人连云区人社局向本院提交了以下证据：劳动保障监察投诉登记表、劳动保障监察投诉书、劳动保障监察询问笔录（被询问人：李炳春）、劳动保障监察立案审批表、连区人社察询字[2020]第15号劳动保障监察调查询问书及送达材料、劳动保障监察询问笔录（被询问人：王彬）、五塑包装公司营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书及送达地址确认书、用人单位信息采集职工个人信息表、留守人员工资发放表、五塑包装公司生活费发放表、单位缴费核定单、五塑包装公司文件、案件调查报告、劳动保障监察案件处理报批表、连区人社察令字[2020]第20号劳动保障监察限期改正指令书及送达材料、连区人社察处告字[2020]第9号劳动保障监察行政处理告知书及送达材料、连区人社察理字[2020]第1号《劳动保障监察行政处理决定书》及送达回证、连区人社察案字[2020]第17号劳动保障监察结案审批表、连区人社察催字[2021]第1号《行政强制执行催告书》及送达回证。 经审查查明，2020年3月31日，申请执行人连云区人社局对被执行人五塑包装公司拖欠生活费的投诉进行登记、询问并审查后于同日立案处理。同年4月1日，申请执行人向被执行人直接送达了连区人社察询字[2020]第15号劳动保障监察调查询问书，要求被执行人提交统一社会信用代码证副本、法定代表人身份证明和授权委托书、职工花名册和劳动合同签订材料、2019年8月-2020年2月社会保险缴费基数申报凭证、职工考勤资料、职工工资表等材料。2020年4月3日，申请执行人劳动监察执法人员对被执行人委托代理人王彬进行了询问，并制作了询问笔录。被执行人在该笔录中确认了其拖欠李炳春2019年8月至2020年2月生活费8967元的事实。2020年4月7日，申请执行人制作并向被执行人直接送达了连区人社察令字[2020]第20号劳动保障监察限期改正指令书，指令被执行人立即支付李炳春2019年8月至2020年2月工资报酬8967元，并要求被执行人于同月13日前将改正情况以书面形式报申请执行人。2020年4月27日，经内部审批，申请执行人制作连区人社察案字[2020]第17号劳动保障监察案件处理报批表，依据《江苏省劳动监察规定》第二十条第二款第六项、以“该单位长期处于停产状态，没有资产来源，无力支付职工生活费。目前在积极变卖厂房和场地。”为由中止该案件的计算期间，并于同年8月6日恢复该案件的计算期间。2020年8月6日，申请执行人经内部审批后，制作并向被执行人邮寄送达了连区人社察处告字[2020]第9号劳动保障监察行政处理告知书，告知被执行人拟对其作出行政处理依据的事实、理由、依据及处理事项，并告知其有陈述、申辩的权利。被执行人收到该告知书未进行陈述、申辩。 2020年8月17日，申请执行人作出连区人社察理字[2020]第1号《劳动保障监察行政处理决定书》，并于同日邮寄送达被执行人。在该处理决定中，告知被执行人：1.拒不履行本行政处理决定的，依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项规定处2000元以上2万元以下的罚款。2.“你单位如对上述行政处理决定不服，可在接到本决定书之日起六十日内向连云港市人力资源和社会保障局或连云港市连云区人民政府申请行政复议,也可在六个月内直接向连云港市连云区人民法院提起诉讼，期满不申请行政复议也不起诉，又不履行本处理决定的，我局将申请人民法院强制执行。”3.根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》（人社部令第29号）、《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》（人社部规[2017]16号）等相关规定，五塑包装公司的违法行为将可能影响该公司信用等级评定，并被社会公布和纳入失信联动惩戒对象。被执行人未按1号处理决定履行义务。 2021年3月3日，申请执行人作出连区人社察催字[2021]第1号《行政强制执行催告书》，催告被执行人于收到该催告书之日起十日内履行1号处理决定，逾期将申请人民法院强制执行。申请执行人将上述行政强制执行催告书于同日邮寄送达被执行人，同月4日被执行人公司收发室签收。 被执行人仍未按1号处理决定履行义务，申请执行人遂向本院申请强制执行被执行人支付劳动者李炳春2019年8月-2020年2月生活费共计8967元，并按应付金额百分之五十的标准向劳动者加付赔偿金。 本院认为，根据《劳动合同法》第七十三条第二款：“县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。”、第八十五条第（一）项：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；”的规定，申请执行人连云区人社局作为县级人民政府劳动行政部门对其辖区内上述违法行为赋有行政处理职权。 申请执行人所举证据能够充分证明被执行人五塑包装公司拖欠劳动者李炳春2019年8月-2020年2月生活费8967元的违法事实。申请执行人据此根据《劳动合同法》第八十五条的规定作出1号处理决定，决定被执行人“立即支付劳动者李炳春2019年8月-2020年2月生活费共计8967元，并按应付金额百分之五十的标准向劳动者加付赔偿金”，本院确认1号处理决定认定事实清楚，适用法律正确。申请执行人接到关于被执行人违法行为的投诉后立案进行了调查，并在自立案之日起60个工作日内完成了调查；对被执行人履行了告知义务，告知了被执行人有陈述、申辩的权利；同时告知了对被执行人拟作出行政处理决定的事实、理由、依据及处理事项；在行政处理决定中告知了被执行人有申请复议和提起行政诉讼的权利，符合《中华人民共和国行政强制法》、《劳动保障监察条例》、《江苏省劳动监察规定》等有关程序的规定，本院确认申请执行人作出的处理决定符合法定程序。 综上，申请执行人作出的1号处理决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，处理合法。被执行人经申请执行人催告后至今没有履行义务，申请执行人依法向本院申请强制执行符合法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条第一款的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人连云港市连云区人力资源和社会保障局申请被执行人连云港市五塑包装有限公司支付劳动者李炳春2019年8月-2020年2月生活费共计8967元，并按应付金额百分之五十的标准向劳动者加付赔偿金。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  刘楠楠 人民陪审员  刘道根 人民陪审员  乔 伟 二〇二一年五月二十一日 法官 助理  姜晓静 书 记 员  刘一龙 法律条文附录 1.《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 2.《最高人民法院关于适用的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。