河北省涿州市人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0681行初11号 原告王转转，女，1992年5月10日出生，汉族，住河北省唐山市古冶区。身份证号码×××7422。 委托代理人冶卫军，北京市天科律师事务所律师。 被告保定市公安局白沟?白洋淀温泉城分局交通管理大队，住所地河北省保定市高碑店市津保路137号，统一社会信用代码11130600687040710M。 法定代表人郭威，大队长。 委托代理人孙超，该大队勘察员。 委托代理人侯剑飞，河北郎泽律师事务所律师。 原告王转转不服被告保定市公安局白沟?白洋淀温泉城分局交通管理大队行政处罚决定，于2021年1月20日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王转转的委托代理人冶卫军、被告保定市公安局白沟?白洋淀温泉城分局交通管理大队的委托代理人孙超、侯剑飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告保定市公安局白沟?白洋淀温泉城分局交通管理大队于2020年6月22日作出编号为1306451601209383号公安交通管理简易程序处罚决定书，认为原告王转转于2020年6月11日14时48分，在实施机动车违反警告标志指示的违法行为（代码1090）违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第一项，决定处以100元罚款。 原告王转转诉称，请求撤销保定市公安局白沟?白洋淀温泉城分局交通管理大队作出的编号为1306451601209383号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。事实与理由：2020年6月11日14时48分许，案外人李桐林骑人力自行车沿白沟镇友谊路由西向东行驶至与兴隆大街交叉路口时，突然改变行驶方向，自非机动车道穿过机动车右转车道，驶入机动车直行车道，与在此车道内正常同向行驶的原告驾驶的车牌号为冀Ｂ×××××小轿车发生碰撞，造成冀Ｂ×××××的小轿车损坏、案外人李桐林受伤的交通事故。被告于2020年6月18日作出了第130645420200000019号道路交通事故认定书（简易程序）。道路交通事故认定书中认定原告违反了《中国人民共和国道路交通安全法》第三十八条：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”原告认为，在事故发生前，原告依法正常行驶，没有违反任何法律法规。事故发生地点为路口，地面上有明确清晰的道路分道线，本次事故的发生，完全是因为案外人李桐林不按规定道路行驶，并突然改变行驶方向，侵入原告行驶车道，导致原告避让不及造成。案外人李桐林违反了《中国人民共和国道路交通安全法》第三十七条：“道路划设专用车道的，在专用车道内，只准许规定的车辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶。”第五十七条：“驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右行驶。”案外人李桐林依法应承担事故全部责任。事故现场监控录像可以清楚地证明原告陈述的事实。原告认为，在原告没有任何违法违规行为的情况下，被告认定原告负主要责任，明显违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。”并且，本次事故造成了ＢＱＺ928的小轿车损坏的财产损失，但是在事故认定书中没有进行处理，严重损害了原告的合法权利，理应予以纠正。据此，原告申请了复核，请求依法撤销被告作出的第130645420200000019号道路交通事故认定书（简易程序），重新作出事故责任认定。但保定市公安局交通警察支队对该事故认定书予以维持。被告又于2020年6月22日作出了编号为1306451601209383号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。该处罚决定书认定原告“于2020年6月11日14时48分，在实施机动车违反警告标志指示的违法行为（代码1090），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第一项，决定处以100元罚款。”原告认为上述处罚决定存在以下问题：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法办法》第七十六条规定：“机动车驾驶人有下列行为之一的，处以一百元罚款:（一）未按交通信号通行的；”上述两项规定均未涉及处罚决定书中所称“实施机动车违反警告标志指示的违法行为”，该决定书明显引用法规错误；2、事故发生地并非在路口内，不涉及交通信号问题；3、事故发生地在路口附近，地面上施画有分道线，原告是按照施画标志行驶，并未违反任何法律、法规。原告认为，公民的合法权利理应得到保护，人民政府授权的机关更应依法履行职责。被告以所谓的“保护弱者权利”为由做出了错误的事故责任认定，又在没有事实依据和法律依据的情况下，对原告进行处罚，严重侵犯了原告的合法权利，理应依法撤销。望判如所请! 原告王转转未提交证据。 被告保定市公安局白沟?白洋淀温泉城分局交通管理大队辩称，一、答辩人作出编号为1306451601209383号《公安交通管理简易程序处罚决定书》事实清楚、证据确凿充分。2020年6月11日，李桐林骑人力自行车从东方帝景出发以每小时十几公里的速度沿友谊路由西向东骑驶，骑驶至交叉路口西侧路段时，与其同向行驶的原告王转转驾车以每小时30公里的速度进入了直行导向车道内，李桐林打算向北骑驶，然后向后看了一下，感觉到后方有车辆就下意识的向右躲避，结果与原告驾驶的车辆发生了碰撞。以上经答辩人现场勘查、原告王转转与李桐林询问笔录、监控录像、交通事故现场照片、车辆痕迹检验记录调查结果及相关证据综合分析后于2020年6月18日对原告作出第130645420200000019号道路交通事故认定书（简易程序），事实清楚，证据确凿充分。二、答辩人作出的编号为1306451601209383号《公安交通管理简易程序处罚决定书》符合法定程序。2020年6月11日，原告王转转向答辩人报警称自己驾驶的冀Ｂ×××××汽车与李桐林的人力自行车发生交通事故，答辩人在接到原告报案后立即前往事故发生现场。当日，答辩人对此次交通事故的发生绘制了道路交通事故现场图，并拍摄了车辆行驶方向、原告王转转车辆损坏、李桐林自行车损坏的相关照片。2020年6月13日，答辩人对原告王转转与李桐林分别作了询问笔录并出示了相关询问人员的警官证，随后对二人受损车辆进行车辆痕迹检验。2020年6月18日，答辩人根据事故现场勘查及相关证据向原告王转转与李桐林作出第130645420200000019号道路交通事故认定书（简易程序）。2020年6月22日，答辩人根据调查结果向原告王转转作出编号为1306451601209383号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。但是，原告王转转不服该事故认定书，向保定市公安局交通警察支队申请复核，保定市公安局交通警察支队于2020年7月14日作出复核结论，维持了答辩人作出的第130645420200000019号道路交通事故认定书（简易程序）。由此可见，答辩人在査处该案过程中，严格按照《中华大共和国道路交通安全法》、《道路交通事故处理程序规定》等法律法规规定，进行了受案、通知、调查取证、告知及救济途径等程序，在整个办案过程中，答辩人秉公处理，执法过程符合法定程序。三、答辩人作出的编号为1306451601209383号《公安交通管理简易程序处罚决定书》适用法律正确，处罚适当。2020年6月11日14时48分许，原告驾驶冀Ｂ×××××小型客车，沿白沟镇友谊路由西向东行驶至与兴隆大街交叉口时，与同向行驶的李桐林自行车发生碰撞，造成李桐林受伤，两车不同程度损坏的交通事故。原告王转转违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行”。李桐林违反《中华人民共和国道路交通安全法》五十七条“驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶”。依据《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第（二）项之规定：原告王转转负主要责任，李桐林负次要责任。2020年6月18日答辩人根据事故现场勘查及相关证据调查结果分析，作出第130645420200000019号道路交通事故认定书（简易程序）。因此，答辩人根据原告王转转在实施机动车违反警告标志指示的违法行为，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，由此依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第一项，向原告王转转作出编号为1306451601209383号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，处以100元罚款的决定适用法律正确，处罚适当。请求法院依法驳回原告的诉讼请求，以维护答辩人合法权益。 被告保定市公安局白沟?白洋淀温泉城分局交通管理大队向本院提交了以下证据：一、道路交通事故案卷。1、道路交通事故现场图；2、现场照片；3、原告询问笔录；4、李桐林询问笔录；5、车辆痕迹检验记录；6、130645420200000019号道路交通事故认定书；7、领取车辆通知书；8、李桐林身份证明、王转转驾驶证、行驶证复印件及査询记录；9、公安交通管理简易程序处罚决定书；10、道路交通事故复核处理通知书；11、(2020)第000187号道路交通事故复核结论；12、送达回执；13、王转转复核申请书。以上证据证明被告对王转转与李林桐道路交通事故认定的事实清楚，执法程序合法，作出的编号为1306451601209383号《公安交通管理简易程序处罚决定书》适用法律正确，处罚适当。二、2020年6月11日王转转、李林桐事故发生全过程录像光盘，证明事故发生全程。 经庭审质证，原告对被告保定市公安局白沟?白洋淀温泉城分局交通管理大队提交的证据质证意见，1、真实性无异议，证明目的不认可。车辆勘验报告提到机动车与自行车碰撞，机动车前部碰撞擦痕离地58m，自行车碰撞部位离地48cm，提交证据都没有证明原告实施了机动车违反警告标志指示的违法行为。2、光盘的真实性、关联性认可，证明目的不认可。该视频录像清晰地表明涉案事故发生地为路口，施画有明确的道路标线，路口有明确的信号灯提供正常的交通指示信号，无交警在现场执勤。原告没有任何行为违反《中国人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，该证据证明了被告对原告“实施机动车违反警告标志指示的违法行为”的认定和处罚没有任何事实和法律依据。 本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据真实性予以认定，证明目的不认可。 经审理查明，2020年6月11日14时48分，原告驾驶车牌号为冀Ｂ×××××的小型客车，沿白沟镇友谊路由西向东行使至与兴隆大街交叉口时，与同向行使骑行人力自行车的案外人李桐林发生碰撞，造成李桐林受伤，两车不同程度损坏的交通事故。2020年6月22日，被告对原告作出编号为1306451601209383号公安交通管理简易程序处罚决定书，认为“被处罚人于2020年6月11日14时48分，在实施机动车违反警告标志指示的违法行为（代码1090），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第一项，决定处以100元罚款。” 本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”根据被告提交的交通事故现场监控录像显示，事故现场路段标线正常，原告在直行导向车道内行驶。被告涉案行政处罚决定认定原告存在违反警告标志指示的行为，证据不足，依法应予以撤销。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 撤销被告保定市公安局白沟?白洋淀温泉城分局交通管理大队对原告作出的编号为1306451601209383号公安交通管理简易程序处罚决定。 案件受理费50.0元，由被告保定市公安局白沟?白洋淀温泉城分局交通管理大队负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  杜朝阳 人民陪审员  娄 艳 人民陪审员  黄 岩 二〇二一年五月二十四日 法官 助理  李靖妍 书 记 员  胡煜威