广东省英德市人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤1881刑初484号公诉机关广东省英德市人民检察院。被告单位广东省长大公路工程有限公司广东省龙川至怀集公路LM7合同段项目经理部，单位地址英德市西牛镇西联村委会（1-7队）岭栋果场。经理部经理：唐凌炜。诉讼代表人唐凌炜，男，1983年10月25日出生，汉族，广东省广州市番禺区人，住广东省广州市番禺区。被告人谢某深，男，1991年1月25日生，汉族，广东省英德市人，中专文化，户籍所在地广东省英德市，案发前住广东省英德市，案发前系广东省长大公路工程有限公司广东省龙川至怀集公路LM7合同段项目经理部副经理。因本案于2017年12月18日被取保候审，2019年2月20日被逮捕。现羁押于英德市看守所。辩护人周红平，广东浈阳律师事务所律师。辩护人邓英良，广东浈阳律师事务所律师。广东省英德市人民检察院以英检公诉刑诉〔2018〕466号起诉书指控被告单位广东省长大公路工程有限公司广东省龙川至怀集公路LM7合同段项目经理部及被告人谢某深犯非法占用农用地罪，于2018年11月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省英德市人民检察院检察员林昌永、被告单位广东省长大公路工程有限公司广东省龙川至怀集公路LM7合同段项目经理部的诉讼代表人唐凌炜、被告人谢某深及其辩护人周红平、邓英良等到庭参加了诉讼。现已审理终结。广东省英德市人民检察院指控，2016年12月至2017年6月期间，被告单位广东省长大公路工程有限公司广东省龙川至怀集公路LM7合同段项目经理部（简称龙某LM7标）为赶工期，在未办理林地使用手续的情况下，占用位于英德市西牛镇西联村委会（1-7队）岭栋果场的林地，用于建设其驻地办公场所等临建设施。在此过程中，被告人谢某深作为龙某LM7标的项目副经理，全权负责龙某LM7标临时用地手续申报及办理、临时建设设施施工建设管理等工作，安排工作人员在涉案林地上建设驻地办公场所等临建设施。后经英德市森林资源调查队鉴定，被占用的土地种类分别为其他经济林和非林地，总面积127.9亩，其中林地125.1亩（已硬底化不具备林业复绿条件122.4亩）。案发后，龙某LM7标向某西牛镇人民政府交了人民币764280.00元土地复垦押金。2017年10月24日，被告人谢某深主动到公安机关投案自首。公诉机关为指控上述犯罪事实在庭审中出示了涉案的书证、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见、勘验检查辨认等笔录等证据。被告人广东省长大公路工程有限公司广东省龙川至怀集公路LM7合同段项目经理部、谢某深违反土地管理法规，未经林业主管部门批准办理林地占用手续，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人谢某深在案发后自动投案，并如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条，可以从其或者减轻处罚。被告单位在庭审中提出，一、涉案项目开展工程紧张，而且是国家重点建设项目，建设压力大，对公诉机关指控的非法占用林地罪自愿认罪，公司、项目部也跟涉案的村委进行了积极的沟通，也缴纳了相应的复绿费用。二、涉案工程也是为当地的村民谋福利，并不是民营的盈利企业，希望法院基于这些事实，给予从轻、减轻处理。被告人及其辩护人提出，对公诉机关指控被告人谢某深犯非法占用农用地罪不持异议。被告人谢某深系主动投案自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人谢某深归案后如实供述自己的罪行，认罪态度好，当庭自愿认罪悔罪，系初犯、偶犯，具有酌定的从轻情节。被告人谢某深主观恶性较小，造成的社会危害性不大，且积极采取整改措施，其所属的龙某高速LM7表项目部已经缴纳了764280.00元的复垦押金，具有明显悔罪表现。本案的龙某高速因工程期紧张，临建工程与临时用地申报工作同时进行，故才会未批先占的情况，可酌情从轻处罚。本案涉案林地中，可通过临时用地土地复垦、复绿工作，绝大部分可以恢复生态，不会造成生态严重破坏。本案高速公路项目部因原材料涨价，亏损2000多万元，但该项目为英德创造税收6000多万元。本案相关林地所有权村小组已出具刑事谅解书，对被告人的行为表示充分谅解，可酌情从轻处罚。综上所述，鉴于被告人情节轻微，恳请合议庭对被告人谢某深予以轻判，并适用缓刑。经审理查明，2016年12月至2017年6月期间，被告单位广东省长大公路工程有限公司广东省龙川至怀集公路LM7合同段项目经理部（简称龙某LM7标）为赶工期，未办理林地使用手续而占用位于英德市西牛镇西联村委会（1-7队）岭栋果场的林地，用于建设其驻地办公场所等临建设施。在此过程中，被告人谢某深作为龙某LM7标的项目副经理，全权负责龙某LM7标临时用地手续申报及办理、临时建设施工建设管理以及沿线村委会村民的关系协调等工作，并安排工作人员在涉案林地上建设驻地办公场所等临建设施。后经英德市森林资源调查队鉴定，被占用的土地种类分别为其他经济林和非林地，总面积127.9亩，其中林地125.1亩（已硬底化不具备林业复绿条件122.4亩）。案发后，龙某LM7标向某西牛镇人民政府交了人民币764280.00元土地复垦押金。2017年10月24日，被告人谢某深主动到公安机关投案自首。认定上述事实的证据主要包括：（一）书证《受案登记表》、《立案决定书》、《户籍证明》、国家发展和改革委员会文件、广东省发展和改革委员会文件、广东省长大公路工程有限公司文件、中共广东省长大公路工程有限公司第三分公司委员会文件、劳动合同复印件一份、广东省长大公路工程有限公司广东省龙川至怀集公路成立lm7合同段项目经理部文件、不动产权证书、龙某LM7标临建用地手续情况说明、英德市林业局出具的证明。（二）证人证言证人魏某1、谢某1、付某起等十名证人的证言证实了涉案的相关事实。（三）鉴定意见英德市森林资源调查队出具的关于西牛镇西联村委会岭栋果场林地占用鉴定意见书一份；（英林鉴[2017]183号）。地点：该林地位于联村委会，所在图幅号为：G-49-143-26，涉及林地地籍小班规划在联村委II林班19W.23小班，地籍小（细）班号分别为18210607201900，林种为其他经济18210607202300,（非林地）。面积：总面积127.9亩。其中林地125.1亩（已硬底化不具备林业复绿条件122.4亩；现有绿化面积2.7亩)；非林地2.8亩（已硬底化不具备绿化条件2.6面；现有绿化面积0.2亩）。林地状况：所占用林地范围内基本已硬底化，建造办公和宿舍板房、搅拌场所、道路等设施，并已投入使用，已不可恢复林业生产。周边种植有竹和村庄绿化树等。（四）现场勘验检查材料现场勘查笔录一份、补充勘查笔录一份、现场勘验平面示意图二张、现场照片多张。本院认为，被告单位广东省长大公路工程有限公司广东省龙川至怀集公路LM7合同段项目经理部及被告人谢某深违反土地管理法规，未在林业主管部门办理林地占用手续而非法占用林地并改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。英德市人民检察院指控被告单位广东省长大公路工程有限公司广东省龙川至怀集公路LM7合同段项目经理部及被告人谢某深的犯罪事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，罪名成立，应予采纳。对于辩护人提出被告人属于自首，是初犯、偶犯，能够当庭自愿认罪悔罪等辩护意见，予以采纳。本案被告单位及被告人非法占用的林地总面积多达127.9亩，其中林地125.1亩（已硬底化不具备林业复绿条件122.4亩），对其从宽处罚的幅度应从严把握，不宜对被告人适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款的规定，判决如下：一、被告单位广东省长大公路工程有限公司广东省龙川至怀集公路LM7合同段项目经理部犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币六十万元。（罚金限于本判决生效之日起一个月内缴纳。）二、被告人谢某深犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月20日起至2020年9月19日止。罚金限于本判决生效之日起一个月内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  侯立军人民陪审员  杨惠萍人民陪审员  黄惠英二〇一九年二月二十日书 记 员  黄 龙附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。