河北省保定市莲池区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0606民初4775号 原告：刘文霞，女，1972年8月10日出生，汉族，住河北省保定市顺平县。 委托诉讼代理人：张旭东，河北瀛保律师事务所律师。 被告：保定市铁桥房地产开发有限公司，住所地保定市莲池区兴华路153-29号门脸。 法定代表人：孟繁荣。 原告刘文霞与被告保定市铁桥房地产开发有限公司（以下简称铁桥公司）合同纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘文霞及其委托诉讼代理人张旭东到庭参加诉讼，被告保定市铁桥房地产开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告刘文霞向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令解除原告与被告房屋买卖合同；2、请求人民法院依法判令被告返还原告购房款共计人民币358860元及利息并且赔偿原告经济损失；3、请求人民法院依法判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原告与被告于2016年10月15日双方签订《商品房预订购协议书》合同编号20160007。原告向被告购买房屋坐落于保定市。该商品房预订购协议书签订后，原告已经按照约定履行自己应尽义务，原告按照合同约定于2016年10月15日向被告支付总房款的40%即人民币330960元（含定金），原告按照被告指示行为向被告的刷卡机向被告刷卡交付购房其他费用人民币27900元，本案原告向被告支付购房款共计人民币358860元。但是时至今日被告尚未取得《国有土地使用证》，被告的行为己经构成根本违约，导致原告与被告签订购买该商品房合同目的不能实现，因此原告请求人民法院依法判令解除原告与被告商品房买卖合同，判令被告返还原告购房款人民币358860元及利息赔偿原告相应损失。被告到目前为止尚未取得《商品房预售许可证》根据《最高院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条规定出卖人订立商品房买卖合同时，具有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过己购房款一倍的赔偿责任。1、故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实。本案中被告在没有取得《商品房预售许可证》情况下违法与原告签订《商品房预订购协议书》，因此本案中人民法院应当依法判令解除原告与被告商品房买卖合同，被告应当返还原告购房款共计人民币358860元及利息、赔偿损失，并且被告向原告承担已付购房款一倍的赔偿责任人民币358860元，实现社会公平正义，维护原告的合法权益。被告在没有《国有土地使用证》、《商品房预售许可证》情况下违法与本案原告签订《商品房预订购协议书》，被告的行为是严重违反法律法规强制性规定，被告的违法行为导致原告的合同目的无法实现，被告的行为已经构成根本违约。原告请求人民法院依法判令解除原告与被告《商品房预订购协议书》，被告应当返还原告购房款共计人民币358860元及利息、赔偿损失，并且被告向原告承担已付购房款一倍的赔偿责任共计人民币358860元。 综上所述，本案中被告违法、违约行为事实清楚，证据确实充分。原告上述请求合情合理于法有据，为维护原告合法权益，实现社会公平正义，原告恳请贵院依法做出判决，判令原告与被告解除商品房买卖合同，被告应当返还原告购房款共计人民币358860元及利息、赔偿损失，并且被告向原告承担已付购房款一倍的赔偿责任人民币358860元。 原告刘文霞向本院提供如下证据：证据1、原被告签订的商品房预购协议书，证明原告与被告签订购房合同；证据2、银行转账流水和结算单据（保定启邦房产经济有限公司）两份，证明原告向被告支付购房其他费用27900元；证据3、收据1张，证明原告向被告支付购房款1万元；证据4、收据1张，证明原告向被告支付购房款320960元。 被告铁桥公司未到庭参加诉讼，亦未在答辩期内提交书面答辩状。 根据当事人的陈述和庭审查明的证据，本院认定事实如下：原告刘文霞于2016年10月15日购买被告保定市铁桥房地产开发有限公司位于保定市，并签订《商品房预订购协议书》合同编号20160007，选择付款方式为贷款并预交购房款330960元（内含定金10000元，被告铁桥公司出具收据两张分别为320960元和10000元。同时，原告刘文霞在被告工作人员的带领下在保定智慧树幼儿园（该处为被告售楼处）交付27900元，但并未告知其钱款用途。在《房屋预订购协议书》第十条第一款规定：“买受人知道并了解出卖人正在办理该项目的相关证件及预售手续，出卖人保证该房屋在换签制式合同之前合法取得。本协议为草签文本，在制式合同签订之前具有合同法律效力，待取得制式合同文本之后，出卖方与买受方双方应无条件换签，制式合同的内容以本协为基础，最终内容以制式合同为准。制式合同签订后，本协议自动失效，由出卖人回收作废。”被告铁桥公司至今未办理完结该房地产开发项目相关证件和预售手续，故未出具制式合同，也未向原告刘文霞交付房屋，也未将原告刘文霞预交的款项退还。 本院认为：被告保定市铁桥房地产开发有限公司收取原告刘文霞的预付款（含定金）及相关费用后，并与原告刘文霞签订《商品房预订购协议书》，现被告铁桥公司未能按《商品房预订购协议书》规定与原告刘文霞签订制式合同，也未能交付房屋，致使原告刘文霞的购房目的不能实现，依据《最高院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条、第五条之规定，本案中《商品房预订购协议书》具备《商品房销售管理办法》第十六条商品房买卖合同的主要内容，应当认定为商品房买卖合同，但是由于出卖人铁桥公司未取得商品房预售许可证，该《商品房预订购协议书》应当认定为无效合同，因解除合同必须以合同成立为前提，故不涉及解除房屋买卖合同的问题。依据《合同法》第五十八条的规定，合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，由过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，故本院对于原告刘文霞主张返还购房款358860元的诉讼请求予以支持。在庭审中原告变更起诉状第二项诉请，放弃利息的主张，但是主张一倍房款损失358860元。对利息的放弃，是原告对自己权利的放弃，本院予以认可。关于一倍房款损失，根据《最高院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第九条规定“出卖人订立商品房买卖合同时，具有下列情形之一，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过己购房款一倍的赔偿责任。1、故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实。”本案中原告刘文霞与被告铁桥公司签订的《商品房预订购协议书》第十条第一款规定，明确表明原告刘文霞对于被告未取得商品房预售许可证明的事实知情，所以不构成“故意隐瞒”，被告不应承担已付购房款一倍的赔偿责任，故本院对于原告刘文霞一倍房款的经济损失赔偿主张不予支持。被告保定市铁桥房地产开发有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决，应当承担因此产生的不利后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第六十条、最高院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条、第五条、第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告保定市铁桥房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内向原告刘文霞退还房屋预付款358860元。 二、驳回原告刘文霞的其他诉讼请求。 案件受理费6,683.0元，减半收取计3,341.5元，由被告保定市铁桥房地产开发有限公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员 赵 萍 二〇一九年二月十三日 书记员 魏宇琪