福建省柘荣县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0926刑初16号 公诉机关福建省柘荣县人民检察院。 被告人林应清，男，1981年12月8日出生于福建省柘荣县，汉族，小学文化，农民，户籍地柘荣县，住柘荣县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2018年9月19日被柘荣县公安局取保候审，同年12月29日被柘荣县人民检察院取保候审。2019年1月23日被本院取保候审。2019年10月24日经本院决定，同日由柘荣县公安局执行逮捕。 柘荣县人民检察院以柘检公刑诉〔2019〕10号起诉书指控被告人林应清犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2019年1月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。柘荣县人民检察院指派副检察长谢恩宁出庭支持公诉，被告人林应清到庭参加诉讼。2019年4月15日，经宁德市中级人民法院批准，延长本案审理期限三个月。2019年7月16日，柘荣县人民检察院以本案需要补充侦查为由，向本院提出延期审理，2019年8月15日本案恢复审理。现已审理终结。 柘荣县人民检察院指控：2017年7月开始，被告人林应清在柘荣县XX学校路口对面路边摆摊，违反规定超量添加食品添加剂硫酸铝铵生产油条，并将生产的油条予以销售。2018年8月1日，柘荣县市场监督管理局对被告人林应清经营的上述油条摊进行检查，并抽样送检。经宁德市产品质量检验所鉴定，查获的成品油条中铝残留量为944mg/kg（正常值应≤100mg/kg)。 案发后，被告人林应清于2018年9月19日经柘荣县公安局民警电话通知到案。 针对上述指控，公诉机关提供被告人林应清的供述和辩解；证人白某、谢某、陈某、张某等人的证言；柘荣县市场监督管理局调查报告、扣押决定书、扣押物品清单、食品安全抽样检验抽样单、责令改正通知书；柘荣县市场监督管理局制作的现场检查笔录和现场检查照片；被告人林应清户籍证明，柘荣县公安局出具的到案经过；宁德市产品质量检验所检验报告等证据，认为被告人林应清在食品生产、销售过程中违反食品安全标准，超限量滥用食品添加剂，严重超出国家标准限量，足以造成严重食物中毒事故或者其他的严重食源性疾病，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。 被告人林应清对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。 经审理查明：2017年7月至2018年8月间，被告人林应清在柘荣县XX学校路口对面路边设点摆摊，售卖自己超量加入硫酸铝铵食品添加剂生产的油条。2018年8月1日，柘荣县市场监督管理局在监督检查过程中，对其生产的油条进行抽样送检。经宁德市产品质量检验所鉴定，铝的残留量测定值为944mg/kg，大幅度超出了正常值应≤100mg/kg食品安全国家标准。经宁德市食品安全委员会专家组评估，被告人林应清生产、销售油条的铝含量不符合食品安全标准，如长期食用或短期大量食用，则足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。 2018年9月19日，被告人林应清经柘荣县公安局民警传唤到案。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1、证人陈某的证言证实：其在北街市场经营面粉等食品生意，认识在XX学校路口炸油条的摊主林应清，他有买过面粉、硫酸铝铵、小苏打等，硫酸铝铵买过两次，第一次买半袋，第二次买25ｋｇ装的一袋，一袋人民币（币种，下同）60元，荷花牌的。 2、证人白某的证言证实：其老公林应清在柘荣县XX学校路口炸油条售卖，和面在柘荣县家中一楼店面完成，油条零售给摊点周边群众，也有批发给金隆酒店门口的摊点和千岛湖火锅店。油条摊主要是其丈夫经营，偶尔很忙的时候，其也会去帮忙一下。 3、证人谢某的证言证实：其在金隆酒店门口摆摊，从2018年6月份开始，有卖林应清加工的油条，每天大概销售30根左右，直到8月底，他的油条摊被查后就没有卖了。从他那里批发来的油条每根1.4元，卖给客户2元。 4、证人张某的证言证实：其2018年10月11日接手千岛湖餐馆，有向柘荣县学校路口油条摊买过油条30根，后来因为客人反映油条会苦，就没有再向这家油条摊购买了。 5、柘荣县市场监督管理局调查报告证实：柘荣县市场监督管理局于2018年8月1日对林应清的油条摊油条进行抽样送检，8月16日宁德市产品质量检验所出具检验报告，检验结论为“经抽样检验，铝的残留量（干样品，以ＡＩ计）项目不符合ＧＢ2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论不合格。”（该检品油条中的铝残留量测定值为944ｍｇ／ｋｇ，指标为≤100ｍｇ／ｋｇ，单项判定不合格）。8月22日，柘荣县市场监督管理局对林应清位于柘荣县的油条初加工点进行现场检查，发现已开封的2袋硫酸铝铵，共计17.565ｋｇ，予以查扣。林应清的行为涉嫌犯罪，移送柘荣县公安局依法查处。 6、柘荣县市场监督管理局扣押决定书、扣押物品清单证实：2018年8月22日，柘荣县市场监督管理局对被告人林应清油条作坊的2袋计重17.565kg的硫酸铝铵予以扣押。 7、柘荣县食品安全抽样检验抽样单证实：2018年8月1日，柘荣县市场监督管理局对位于柘荣县学校路口的被告人林应清油条摊抽取油条样本9根。 8、柘荣县市场监督管理局责令改正通知书证实：2018年8月28日，柘荣县市场监督管理局责令被告人林应清油条摊立即停止生产销售不合格油条。 9、宁德市产品质量检验所检验报告证实：从被告人林应清油条摊抽取油条样本，经检测：铝的残留量（干样品，以AI计）达944mg/kg。 10、柘荣县市场监督管理局现场检查笔录及现场检查照片证实：2018年8月22日，柘荣县市场监督管理局对被告人林应清位于柘荣县的油条作坊进行检查，在该作坊发现2包已拆袋的食品添加剂硫酸铝铵17.565ｋｇ，并对硫酸铝铵予以查扣。现场检查过程进行拍照固定。 11、被告人林应清的户籍证明证实：被告人林应清已达到刑事责任年龄等基本身份信息情况。 12、查询违法犯罪记录情况说明证实：未发现被告人林应清有违法犯罪记录。 13、柘荣县公安局到案经过证实：经电话通知，被告人林应清于2018年9月19日到柘荣县公安局治安大队接受调查。 14、柘荣县人民检察院建议移送涉嫌犯罪案件函证实：2018年9月10日，柘荣县人民检察院建议柘荣县市场监督管理局对被告人林应清涉嫌犯罪行为移送柘荣县公安局立案审查。 15、柘荣县市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书证实：2018年9月13日，柘荣县市场监督管理局对被告人林应清涉嫌犯罪行为移送柘荣县公安局立案审查。 16、专家评估认定意见表证实：经宁德市食品安全委员会专家组评估，被告人林应清生产、销售油条的铝含量不符合食品安全标准，如长期食用或短期大量食用，则足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。 17、被告人林应清的供述和辩认笔录证实：其从2017年7月份开始到9月份有经营油条摊，然后因为冬天停止营业，接着到2018年5月份又开始炸油条到被查为止。加工油条和面环节是在城郊乡××路××号家里完成，下午三点多到学校路口对面路边炸油条卖给群众，和面时加入硫酸铝铵，每斤面粉大约加6克硫酸铝铵，一天平均加工15斤面粉，油条还有卖给金隆酒店门口摊点和千岛湖火锅店。生产、销售油条总共7个月时间，销售额有52500元，利润31500元左右。添加的硫酸铝铵是从北街市场买来的，先是买半包，后来买1包，除了自己用以外，剩下的被市场监督管理局扣押了。 本院认为，被告人林应清违反国家食品安全管理法规，在生产、销售的食品中超限量使用硫酸铝铵，造成食品铝残留大量超标，足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人林应清经传唤主动到公安机关，如实供述所犯罪行，属自首，予以从轻处罚。被告人林应清犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，结合柘荣县司法局作出的审前社会调查评估报告，对被告人林应清宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法可以对被告人林应清宣告缓刑。扣押在案的硫酸铝铵予以没收。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第八条第一款、第十八条的规定，判决如下： 一、被告人林应清犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币6000元（已交清）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算）。 二、禁止被告人林应清在缓刑考验期限内从事生产、销售油条活动。 三、扣押在案的硫酸铝铵17.565kg予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  邱守延 审 判 员  章树清 人民陪审员  谢绍池 二〇一九年十一月一日 书 记 员  黄丽娟 附注： 1、《中华人民共和国刑法》第一百四十三条：生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 2、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 3、《中华人民共和国刑法》第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被告宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 4、《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 5、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条：生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?http:?/??/?129.0.0.24:9000?/?showtxtdbsType=chl&dbsText=中国法律法规规章司法解释数据&file=&multiSearch=false&dbn=chl&fn=chl376s688.txt&rjs0=中华人民共和国刑法（2009年修正）&upd=9?)第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”： （一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的； （二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的； （三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的； （四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的； （五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。 6、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款：在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法(?http:?/??/?129.0.0.24:9000?/?showtxtdbsType=chl&dbsText=中国法律法规规章司法解释数据&file=&multiSearch=false&dbn=chl&fn=chl376s688.txt&rjs0=中华人民共和国刑法（2009年修正）&upd=9?)第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。 7、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条：对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法(?http:?/??/?www.dffyw.com?/?faguixiazai?/?xingfa?/?200311?/?20031110213247.htm"t"_blank?)规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法(?http:?/??/?www.dffyw.com?/?faguixiazai?/?xingfa?/?200311?/?20031110213247.htm"t"_blank?)规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。 -1-