延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）吉24行初110号起诉人：于乃品等94人（起诉人名单附后）。诉讼代表人：于乃品，男,1939年3月2日生，汉族，住珲春市。诉讼代表人：于东海，男,1985年12月18日生，汉族，住珲春市。上述二诉讼代表人共同委托诉讼代理人：赵明浩，吉林罗天律师事务所律师。本院收到于乃品等94人诉珲春市人民政府及第三人珲春市国土资源局行政确认一案的起诉状。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。于乃品等94人诉称，判令珲春市人民政府履行法定职责，对诉争的70.1932公顷土地所有权(2005年6月28日征收前)进行确权。事实与理由：原告根据《物权法》第三十三条“物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利”和《土地管理法》第十六条第二款“单位之间的争议，由县级以上人民政府处理”的规定，于2019年3月28日向珲春市政府办公室递交土地确权申请书，因涉及土地确权，该办公室负责人建议原告把申请材料直接递交到珲春市政府自然资源局，原告把申请材料递交到自然资源局之后，迟迟没有消息，经原告催问，该局向原告出示《关于不予受理原老龙口居民权属争议的请示》，但没有出示珲春市政府的正式答复。珲春市政府行为属于行政不作为，根据《行政诉讼法》第十二条第六项的规定，提起行政诉讼，请求人民法院公正判决。本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”，第四十九条第一款第一项规定：“（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。”本案中，通过于乃品等94人提交的证据材料可以看出，1986年，珲春市发生特大洪水，二道沟（老龙口）村66公顷耕地被沙压、水毁，仅剩8公顷可耕种耕地。1988年4月，经州、市两级政府研究决定，由珲春市金矿将水毁后剩余的8公顷耕地征收，对二道沟（老龙口）村作为解体村处理，村民全部农转非，珲春金矿负责每户招收1名全民合同制工人，其他未招工人员按照金矿职工家属对待。招工和农转非后，原有集体财产包括土地、人工林、自留山等固定资产和债权债务由珲春金矿处理。1989年5月12日，根据珲民发[89]17号文件，二道沟（老龙口）村解体，村建制被撤销，由珲春金矿在老龙口屯居民区设立家属委员会。珲春金矿按上述会议纪要要求，在老龙口屯共招工64人，其余的人全部办理农转非，共计187人。现案涉土地权属已经全部属于国有土地。根据上述事实可以认定于乃品等94人对其主张的案涉土地不存在利害关系，故不符合起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款规定，裁定如下：对于乃品等94人的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。审判长  俞顺花审判员  刘晓娟审判员  李景君二〇一九年十一月二十九日书记员  朴 民起诉人于乃品等94人的名单起诉人：于乃品，男,1939年3月2日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：于东海，男,1985年12月18日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：南东哲，男,1951年9月24日生，朝鲜族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：金英淑，女,1954年11月15日生，朝鲜族，住敦化市江源镇马号西村。起诉人：南永杰，男,1977年11月13日生，住朝鲜族，住敦化市江源镇马号西村。起诉人：朱铭艳，女,1963年10月11日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：徐连俊，男,1976年3月6日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：孙荣华，女,1945年6月21日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：于贵琴，女,1941年12月5日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：崔美花，女,1970年10月15日生，朝鲜族，住珲春市龙源东街**。起诉人：李粉善，女,1949年6月24日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：金英今，女,1957年11月13日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：金学权，男,1981年3月24日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：金学军，男,1984年5月24日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：张贵英，女,1967年11月4日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委一组起诉人：马传军，男,1987年2月3日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：崔海燕，女,1975年5月19日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：奚悦华，女,1952年12月20日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：王西兰，女,1936年9月5日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：孔凤珠，女,1950年3月23日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：车承娥，女,1943年1月6日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：马先花，女,1976年10月8日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：李红海，女,1976年7月27日生，朝鲜族，住珲春市马滴达金矿中委一组起诉人：张恒云，女,1957年10月2日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：朴仁顺，女,1930年3月3日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：申京淑，女,1944年2月8日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：崔桂玉，女,1952年4月20日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：杨淑芹，女,1962年11月8日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：李允峰，男,1964年1月21日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：洪英今，女,1959年12月26日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：徐连臣，男1969年4月26日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：朴成男，男,1975年5月9日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：辛磊，男,1992年7月3日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委**。起诉人：李光洙，男,1985年8月13日生，朝鲜族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：于东江，男,1983年11月11日生，汉族，住珲春马滴达金矿中委**。起诉人：马金英，女,1973年6月7日生，汉族，住珲春市靖园街****。起诉人：姜连英，女,1975年8月11日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：崔艳，女,1990年2月19日生，朝鲜族，住，住春市园丁路**/div>起诉人：申香兰，女,1974年8月26日生，朝，朝鲜族住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：张世奇，男,1988年10月11日生，汉族住珲春市马滴达金矿中委一组。起诉人：倪月，女，1995年1月16日生，汉族，住哈达门多柳树河村三组起诉人：徐颖，女,1989年1月2日生，汉族，住，住辉春市马滴达金矿中委组/div>起诉人：张桂兰，女,1944年1月10日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：马传伟，男,1983年2月25日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：申永福，男,1960年4月1日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：申孔洙，男,1975年1月20日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：申香花，女,1980年2月24日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：李香莲，女,1997年5月27日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：张学斌，男,1984年1月20日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：朴成华，男,1980年5月15日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：张丽红，女,1986年1月11日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：于东波，男,1987年4月12日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：申金洙，男,1988年3月26日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：穆秀梅，女,1961年6月28日生，满族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：申秋月，女,1984年9月16日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：张冬雪，女,1987年12月20日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：李娟，女1969年7月28日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委一组起诉人：严粉玉，女,1943年3月16日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：林英花，女,1961年8月6日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：太明子，女,1963年10月15日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：腾宪福，男,1982年4月7日生，满族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：南明花，女,1979年12月11日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：朱丽萍，女,1965年12月15日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：李民寿，男,1974年6月17日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：郎淑贤，女,1964年11月15日生，满族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：李洪巧，女,1942年4月26日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：申青洙，男,1987年6月17日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：于凤娇，女,1988年3月6日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：李春姬，女,1988年7月12日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：朴秀兰，女,1978年4月3日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：腾尚成，男,1935年10月12日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：朴龙德，男,1974年4月6日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：李素玲，女,1966年2月25日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：于双双，女,1988年2月7日生，汉族，住，住长春市宽城区/div>起诉人：李允哲，男,1936年6月28日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：徐连杰，男,1973年2月17日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：王羽姗，女,1994年12月13日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：于秀菊，女,1963年12月14日生，汉族，住珲春市马滴达金矿中委一组起诉人：万香玉，女,1988年7月21日生，满族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：王金花，女,1963年12月3日生，汉族，住延吉市，住延吉市公园街v>起诉人：李粉爱，女,1962年4月10日生，朝鲜族，住珲春市，住珲春市马滴达金矿中委**v>起诉人：于华，女,1967年5月12日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：李娜，女,1987年6月10日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：初佩娟，女,1965年7月16日生，满族，住珲春市，住珲春市中华路**v>起诉人：于东彬，男,1993年9月20日生，满族，住珲春市珲春东，住珲春市珲春东街希望胡同279div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>起诉人：张语平，男,1979年2月4日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：张兰菊，女,1969年7月28日生，汉族，住，住珲春市马滴达金矿中委**/div>起诉人：申阳权，男,1991年12月22日生朝鲜族，住珲春市马滴达，住珲春市马滴达金矿中委**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>起诉人：李英玉，女,1973年3月27日生，朝鲜族，住珲春市马滴达，住珲春市马滴达金矿中委**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>起诉人：卢海玉，女,1955年8月28日生，朝鲜族，住珲春市马滴达，住珲春市马滴达金矿中委**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>起诉人：金学顺，男,1976年2月9日生，朝鲜族，住珲春市马滴达，住珲春市马滴达金矿中委**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>起诉人：金明姬，女,1978年3月24日生，朝鲜族，住珲春市马滴达，住珲春市马滴达金矿中委**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>起诉人：李娜，女,1998年9月12日生，朝鲜族，住珲春市马滴达，住珲春市马滴达金矿中委**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>起诉人：金莲心，女,1974年1月22日生，朝鲜族，住珲春市马滴达，住珲春市马滴达金矿中委**/BODY>