山东省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）鲁行申1325号 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：刘爱联，女，汉族，1965年1月5日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：李杏丽，女，汉族，1983年2月18日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：崔阁，女，汉族，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张绪堂，男，汉族，1983年7月15日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张绪东，男，汉族，1978年12月29日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：魏翠荣，女，汉族，1951年6月3日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：魏学启，男，汉族，1960年4月3日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈同义，男，汉族，1967年11月10日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：鲁永琴，女，汉族，1985年3月15日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：王艳云，女，汉族，1976年1月10日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张爱菊，女，汉族，1945年5月29日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈月苹，女，汉族，1972年11月18日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：王玉琴，女，汉族，1964年5月10日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈月霞，女，汉族，1965年12月9日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：苏丽娜，女，汉族，1980年6月6日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：何素平，女，汉族，1973年4月11日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张玉阁，女，汉族，1953年6月6日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：袁俊姣，女，汉族，1957年11月1日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈卫刚，男，汉族，1970年10月6日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：蔡春阁，女，汉族，1941年5月4日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：赵艳丽，女，汉族，1975年6月18日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：夏振武，女，汉族，1988年7月1日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：范喜梅，女，汉族，1950年3月6日出生，住址山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：夏冬霞，女，汉族，1975年11月1日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈莉萍，女，汉族，1968年7月7日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：高金联，女，汉族，1950年1月17日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈卫霞，女，汉族，1974年5月13日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：崔风各，女，汉族，1962年1月15日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈凯峰，男，汉族，1975年11月14日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张美菊，女，汉族，1973年9月10日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：尤红丽，女，汉族，1974年12月18日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张文芳，女，汉族，1979年2月2日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈同锁，男，汉族，1963年10月10日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：周玉霞，女，汉族，1974年1月17日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：蔡尉芹，女，汉族，1973年9月28日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：王景芝，女，汉族，1958年8月14日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张绪粉，女，汉族，1984年2月19日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：石莉莉，女，汉族，1986年11月6日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：穆风菊，女，汉族，1953年8月24日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：宋宁，女，汉族，1992年2月15日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：鲁建勇，男，汉族，1978年6月1日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：蔡景菊，女，汉族，1970年8月7日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：蔡治方，男，汉族，1946年7月7日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：申四荣，女，汉族。1966年2月9日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：袁爱香，女，汉族，1969年12月6日出生，住址：山东省东明县 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：蔡四妮，男，汉族，1979年5月31日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张秀丽，女，汉族，1971年2月16日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：杜丽萍，女，汉族，1964年1月28日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：赵爱伟，女，汉族，1985年6月28日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：黄景先，女，汉族，1962年9月15日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张奎香，女，汉族，1968年2月11日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：周秋芝，女，汉族，1969年8月5日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈卫东，男，汉族。1969年3月1日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈新芝，女，汉族，1970年6月19日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈太荣，男，汉族，1941年7月1日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：刘爱梅，女，汉族，1946年5月9日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：宋省，女，汉族，1953年6月30日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：付美娥，女，汉族，1963年6月22日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：段素英，女，汉族，1963年11月22日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：朱相芝，女，汉族，1953年7月27日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：李铁良，男，汉族，1952年2月3日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：孙翠各，女，汉族，1950年2月1日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：杜俊霞，女，汉族，1973年4月29日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：魏红霞，女，汉族，1974年10月24日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：吴冬贤，女，汉族，1969年11月20日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：程东云，女，汉族，1970年5月23日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：冯桂金，女，汉族，1959年8月26日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：范春莲，女，汉族，1956年9月18日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：卢俊敏，女，汉族，1980年5月10日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：夏素霞，女，汉族，1979年10月1日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：夏东元，男，汉族，1985年3月14日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：宋青林，男，汉族，1967年12月3日出生，住址:山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：藏青竹，女，汉族，1951年12月28日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：刘秀荣，女，汉族，1963年12月16日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：薄凤鸟，女，汉族，1964年5月7日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈文中，男，汉族，1970年10月1日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张志栋，女，汉族，1967年11月23日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：杨巧荣，女，汉族，1957年2月6日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：申俊霞，女，汉族，1969年11月10日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：葛艳敏，女，汉族，1975年10月18日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：油艳丽，女，汉族，1974年8月26日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张满霞，女，汉族，1976年5月12日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：薛翠阁，女，汉族，1950年7月1日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：刘海云，女，汉，1978年12月6日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：崔保霞，女，汉族，1975年2月28日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张素荣，女，汉族，1954年3月22日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：姬俊祥，男，汉族，1975年1月23日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：于海丽，女，汉族，1975年8月21日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：段贺，女，汉族，1944年6月7日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：王玲，女，汉族，1951年6月30日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：李景丽，女，汉族，1975年4月2日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：郭桂香，女，汉族，1967年5月4日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：刘英霞，女，汉族，1987年2月16日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：李玉梅，女，汉族，1940年12月25日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：黄亚娟，女，汉族，1989年9月19日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：蔡东红，女，汉族，1976年1月4日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张绪琴，女，汉族，1982年2月28日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：胡秋菊，女，汉族，1967年8月7日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：胡月华，女，汉族，1974年11月5日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：王艳丽，女，汉族，198年12月7日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：师玲玲，女，汉族，1989年10月24日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：马香芝，女，汉族，1963年7月16日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：王玉苹，女，汉族，1964年8月10日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：朱翠云，女，汉族，1963年3月1日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：刘义军，男，汉族，1963年9月10日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：支秋梅，女，汉族，1978年10月10日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：杨爱菊，女，汉族，1954年2月8日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：蔡秋菊，女，汉族，1966年11月9日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张绪涛，男，汉族，1986年2月18日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：代美莲，女，汉族，1943年2月6日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：张爱云，女，汉族，1950年3月12日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人（一审起诉人，二审上诉人）：陈园，女，汉族，1982年9月17日出生，住址：山东省东明县。 诉讼代表人：黄景先，女，汉族，1962年9月15日出生，住址：山东省东明县。 诉讼代表人：张奎香，女，汉族，1968年2月11日出生，住址：山东省东明县。 诉讼代表人：周秋芝，女，汉族，1969年8月5日出生，住址：山东省东明县。 再审申请人刘爱联等112人因征地合同一案，不服山东省菏泽市中级人民法院于2017年12月19日作出（2017）鲁17行终204号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。 刘爱联等112人申请再审称，一二审均以《征地合同书》于1987年11月20日签订、至今已超过起诉期限为由裁定不予立案系适用法律错误，诉讼时效适用于债权请求权，本案不适用诉讼时效。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定，请求：1.撤销菏泽市中级人民法院（2017）鲁17行终204号行政裁定，撤销菏泽市东明县人民法院（2017）鲁1728行初42号行政裁定，依法改判支持申请人的诉讼请求；2.由被申请人东明县住房和城乡建设局承担一、二审诉讼费用。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉期限制度不同于民事诉讼中诉讼时效制度，为保证行政效率、行政秩序，超过《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉期限将导致诉权的丧失，一二审法院认定原东明县城关镇第七生产队与原东明县城乡建设委员会于1987年11月20日签订的《征地合同书》至今已近30年，已超过《中华人民共和国行政诉讼法》规定的因不动产提起诉讼案件的二十年的起诉期限，并无不当。 综上，刘爱联等的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回再审申请人刘爱联等112人的再审申请。 审判长 许 琳 审判员 王云阁 审判员 曹林灿 二〇一九年二月二十六日 书记员 王超群