江苏省灌南县人民法院 民 事 裁 定 书 (2018)苏0724民初5200号 原告：左荣，女，1976年8月26日生，汉族，居民，住灌南县。 原告：左芳，女，1980年2月8日生，汉族，居民，住灌南县。 原告：朱丹丹（曾用名左丹），女，1983年10月9日生，汉族，居民，住灌南县 三原告共同委托诉讼代理人：韩启荣，江苏海西律师事务所律师。 被告：左耀，男，1978年2月15日生，汉族，居民，住灌南县。 委托诉讼代理人：嵇建军，灌南县新安法律服务所法律工作者。 第三人：灌南县房屋征收局，住所地：灌南县行政集中办公某,**。 法定代表人：张帆，局长。 原告左荣、左芳、朱丹丹与被告左耀，第三人灌南县房屋征收管理局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案本院于2018年9月28日立案受理后，依法适用普通程序公某,4开开庭进行了审理。原告左荣、左芳、朱丹丹及其三原告的委托诉讼代理人韩启荣，被告左耀及其委托诉讼代理人嵇建军均到庭参加了诉讼。诉讼过程中原告撤回对第三人的起诉，本院认为其撤诉符合法律规定，准予其撤诉。被告曾提出文检鉴定，但未提供任何证据，本院不准予其申请。本案现已审理终结。 原告左荣等人向本院提出诉讼请求：请求法院依法分割灌南县（拆迁编号为1-11）房屋拆迁补偿款2279737元；诉讼费由被告承担。事实和理由：原被告系同胞姊妹，父母亲左某1、张某1（已经去世）生前住在灌南县的宅基地上建造坐北朝南三间房屋、坐西朝东起脊房屋及两间平房。父母立遗嘱，决定在过世后遗产由原被告四人继承。另外，原告左芳出嫁后无房屋居住，在父母老宅基地上建造了13间平房。 2018年9月份，上述总计545.66平方米房产被拆迁，原告找被告协商拆迁补偿款分配事宜，被告躲避原告，瞒着原告与第三人签署《房屋征收补偿协议书》，载明：被征收房屋补偿价格2279737元，由第三人在交付房屋之日起10个工作日支付给被告。 原告认为，老人遗产应由原被告共同协商一致才能处置，被告无权独得拆迁补偿款。第三人称拆迁补偿针对该户房屋，如何分配是原被告内部事务，告知原告尽快就拆迁补偿款分配通过法院诉讼解决。 被告左耀辩称：除了老宅外的房屋都是被告建设的，如果调解愿意给三原告每人20万元，余款均归被告所有。 原告方围绕诉讼请求依法提交了下列证据：1、征收补偿协议书及被征收房屋评估价格公某,4示表。证明涉案房屋补偿总价款2279737元，价格表中1-11号第五项300.47平方，评估价格970819元，这是原告左芳自建房屋，其余第一至第四项系原被告父母的遗产。 2、灌南县人民法院民事调解书。证明2014年因为被告不孝敬老人，被老人起诉搬出涉案争议房屋，进一步印证争议房屋及争议宅基地上没有被告的资产。 3、遗嘱，遗嘱见证书、遗嘱现场光盘及律师谈话笔录。证明2018年5月23日原被告父母张某1立遗嘱将涉案争议中属于老人的房屋平均分配给原被告四人。要说明的是遗嘱中的左丹现名朱丹丹。 4、遗嘱。证明2014年10月8日原被告父亲左某1立遗嘱将老人的房屋即评估表中第1-4项房屋中属于自己的部分处分给其母亲张某1。该遗嘱上有表叔杜中华、左某1的朋友纪某的在场见证。 5、协议书。证明2009年12月10日原被告父母考虑到原告左芳出嫁后没有宅基地，将老房前面约3-4分地给左芳建房，2009年年底左芳在上面建房，该房屋产权归左芳所有，如拆迁补偿归左芳所有。该协议有原被告父母及左芳的签字。 6、谈话笔录、身份证复印件、签字时的照片。证明证人分别是原被告的表叔、舅舅。证明了涉案房屋中评估表1-4项系老人房屋，第五项系左芳经老人同意建造的房屋。还证明被告因为不孝敬老人于2014年被老人起诉赶出上述房屋。另外还证明原、被告父母生前由13万元的债务，分别欠张某2（原被告大舅）30000元、二舅张德明30000元、三舅张某360000元，三姨夫张继生10000元。 7、证人证言、身份证复印件、营业执照复印件。证明2010年原告左芳购买五金、水电、黄沙等建筑材料，证人为左芳涉案宅基地上建房购买材料等，进一步证明评估表中第五项系左芳的个人房屋。 8、保全裁定书和发票。证明涉案房屋拆迁补偿款被保全，原告支付保全费5000元。 上述证据，经庭审举证，被告的质证意见是： 1、对证据1无异议，但该征收补偿协议是补偿给被告左耀的，其中只有66平方米是原被告父母的房屋，其余都是被告的房屋。被告的拆迁补偿款中不含有原告左芳的自建房屋。 2、对证据2真实性无异议，但当时达成调解协议是为了缓和父子间的矛盾，被告做出了妥协，不能作为该案证据使用。 3、对证据3真实性有异议，原被告母亲不识字，该遗嘱也没有代书人，其见证人张某3一人属于孤证，虽然有律师见证，但律师系原告委托。另外，该遗嘱是张某1去世前一天所立，立遗嘱时张某1已经不具有清醒的意识。遗嘱应当在公某,公某,4证员公正的情况下制作，而律师事务所出具的见证书不具有公某,4正性。对该证据不予认可。 4、对证据4真实性有异议，原被告父亲立遗嘱时已经老年痴呆神志不清，且父亲左某1有文化，自己的名字会自己写，但遗嘱是他人代写，故遗嘱不具有真实性。 5、对证据5真实性有异议，该协议书不是父母亲左某1、张某1书写、按印，且这份协议书有涂改。该协议与涉案拆迁款无关。 6、对证据6真实性有异议，证人也未出庭接受法庭和当事人质询，所证明的内容除了亲属关系是事实其余均不是事实。 7、对证据7真实性有异议，证人未出庭接受法庭和当事人质询，所证明的内容均不是事实。 8、对证据8真实性无异议，但该部分是属于扩大损失部分，应由原告自己承担。 被告左耀围绕其抗辩意见提交了下列证据： 1、常住人口登记卡。证明被告在已经另立户头，其有自己的住房即被征收的涉案房屋。 2、左某1的宅基证及城镇建设许可证。证明左某1及原被告父亲仅有66平方房屋，其余被征收房屋均系被告所有。 3、证人王某、左某2证言。证明涉案房系被告所有。 4、付费收据。证明被告为被征收房屋后面出资铺路，另房屋前的大场及房屋也是被告投资建设。 5、银行流水账。证明被告在其母亲生病时，为其母亲支付了医疗费用，对其母亲尽了赡养义务。 上述证据，经庭审举证，原告的质证意见是： 1、对证据1无异议，但认为与本案无关联性。不能说明被征收房屋是被告的。根据2014年的调解书被告在2014年已经被老人赶出涉案房屋。进一步印证被告对涉案房屋没有任何权益。 2、对证据2真实性无异议。证明涉案房屋中有66平方米是老人的，其余房屋是左芳建造的，并得到老人同意，该部分权益是左芳的不是被告的。 3、对证据3的三性均有异议。房屋不是被告建造的，证人没有出庭作证，该材料上的签名是不是证人的无法核实。被告未在法定期限内举证，证人也未到庭接受质询，应该是无效证据。且证言的内容是证人的猜测，没有其他证据相印证。 4、对证据4三性均不予认可。因为无收款人签名或按印，不能证实被告交付了铺路款项。且此证据所涉铺路款与本案没有关系。证据来源不合法，不予认可。 5、证据5与本案没有关联性，不支持被告的证明目的，相反证明原告对老人尽了赡养义务，被告因为不孝敬老人被赶出老人的房屋。 经审查对以上原、被告提交的证据认证如下： 关于灌南县房屋征收补偿协议，被征收人是被告左耀，但原告左芳认为有300多平方的房屋是属于她的，占到总征收房屋的绝大部分。这份协议书是行政机关的具体行政行为，直接关系到本案当事人的民事权益，尤其是直接影响到原告左芳的民事权益。法院不能在民事诉讼中审查行政行为的合法性。由于这份协议书是本案财产分割的基础，在对这份协议书未认证之前，对其他证据本院亦不予认证。待灌南县房屋征收补偿协议的合法性和真实性确认后，也即该诉讼障碍排除后，才能进行审理。 根据以上证据及庭审，本院确认以下事实：原、被告系同胞姊妹兄弟，父母亲左某1、张某1（已经去世）生前住在灌南县房屋，2018年9月份，该房屋被拆迁，灌南县房屋征收局认定被告左耀为被征收户并与左耀签署《房屋征收补偿协议书》，载明：被征收房屋补偿价格2279737元，由灌南县房屋征收局在交付房屋之日起10个工作日内支付给被告。 原告认为，老人遗产应由原、被告共同协商一致才能处置，被告无权独得拆迁补偿款。原告左芳的被征收房屋应由左芳领取补偿款，被告的行为侵犯了原告的合法权益。 本院认为，灌南县房屋征收管理局对涉案房屋的征收补偿行为是具体行政行为，法院不能通过民事诉讼途径确认其与左耀签订的灌南县房屋征收补偿协议行为合法与否，而是应该通过行政诉讼来确认。在未确认该性协议内容真实、合法之前，就不能认定涉案财产的性质，也无法进行分割。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十一条之规定，裁定如下： 驳回原告左荣、左芳、朱丹丹对被告左耀的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。 审 判 长  姜耀东 人民陪审员  郭志霞 人民陪审员  程玉超 二〇一九年二月二十五日 书 记 员  吴家瑞 法律条文附录 法律条文 （一）《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件 （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 上诉须知 本院将依照最根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。