河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀01民终196号 上诉人（原审被告）：石家庄市土地储备中心，住所地石家庄市槐安东路**。 法定代表人：赵路新，该中心主任。 委托诉讼代理人：朱立佳，河北北华律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：董占停，女，1952年8月10日生，汉族，现住石家庄市桥**。 委托诉讼代理人：高霞，女，1973年10月23日生，汉族，自由职业，现住石家庄市桥**，系被上诉人之女。 上诉人石家庄市土地储备中心（以下简称土地储备中心）因与被上诉人董占停房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服河北省石家庄市桥西区人民法院（2018）冀0104民初5938号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人的委托诉讼代理人、被上诉人的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人土地储备中心上诉请求：一、撤销原判，依法改判或发回重审；二、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定事实不清，证据不足。一、上诉人应自2017年11月15日起暂停支付临时安置补助费。由于2017年11月15日石家庄市城乡规划局核发的建设项目规划条件表的用地性质为商业用地，产权调换协议约定的回迁方案无法履行，导致临时安置补助费的支付没有截止时间，如果继续履行协议中支付过渡费的条款，对上诉人明显不公平。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第26条，应当允许上诉人自2017年11月15日起暂停支付过渡费，待重新签订拆迁协议后继续发放。二、一审法院判决上诉人自2017年6月1日起给付超期过渡临时安置费没有充分证据支持。涉案项目是以上诉人的名义与被上诉人签订的，但是实际支付过渡费是由一级开发的房地产公司进行，现由河北范河房地产开发有限公司支付，上诉人不掌握实际支付标准、已经支付期限等信息。一审中，上诉人建议追加河北范河房地产开发有限公司为第三人参加诉讼，以查明相关事实，一审法院在未追加的情况下，直接采纳被上诉人关于已支付期限的说法，判决上诉人自2017年6月1日起支付超期过渡临时安置费，证据不足。 被上诉人董占停辩称，一、一审法院判决上诉人给被上诉人2017年6月1日至2017年12月31日的临时安置补助费，有明确法律法规依据和充足证据。二、上诉人与被上诉人签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》合法有效，上诉人应按协议书约定在安置过渡期间支付被上诉人临时安置补助费，直至安置房交付时止。三、因为上诉人违反协议约定，不按时发放过渡费，给被上诉人生活造成很大困难，由于上诉人恶意诉讼，浪费司法资源，拖延给付被上诉人过渡费，被上诉人要求上诉人赔偿违约金2000元。四、由于2018年已经过去，2018年下半年过渡费也早该发放，在这里被上诉人要求上诉人追加发放2018年下半年过渡费22461元。五、协议中约定，“在甲方（上诉人）财务部门发放过渡费”，至今都没有落实，被上诉人再次要求：过渡费在石家庄市土地储备中心财务部门发放，既落实协议约定，也省的扯皮。六、本案诉讼费由上诉人承担。综上所述，原审法院认定事实清楚，采信证据充分、正确，判决合理合法，请求驳回上诉，按被上诉人的诉求判决。 董占停向一审法院起诉请求：1、依法判令被告给付原告2017年6月1日到2017年12月31日过渡费26204.50元；2、所有诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：2011年4月23日，原告董占停（乙方）与被告土地储备中心（甲方）签订《城市房屋拆迁产权调换协议书》，协议约定：乙方被拆迁房屋坐落于师范街28-4-1-602，房屋性质为私产，用途为住宅，产权证号为433009800，建筑面积74.87平方米。乙方选择产权调换，产权调换房屋坐落于回迁楼三单元2001，建筑面积122.83平方米，单价6180元每平方米，总价为759089.40元，甲方按总价507833.92元收取乙方产权调换房屋价款。乙方采取自行过渡方式，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积每平米18元计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，首次计发12个月，计16171.92元，以后每6个月发放一次，在甲方财务发放，超期过渡的按《办法》有关规定执行。协议签订后，原告董占停于2012年6月1日将房屋交付拆除。原告2017年6月1日前的临时安置补助费已给付清。经调解，双方未能达成一致。以上事实，有原、被告陈述、庭审笔录、原告提交的《房屋拆迁安置协议》、房屋验收单、收据等证据材料可以证实，足以认定。 一审法院认为，根据《中华人民共和国合同法》的规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原告董占停与被告土地储备中心签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》系双方真实意思表示，不违反国家法律、行政法规规定，应认定合法有效。双方应当按照协议约定履行义务。原告将经过验收的房屋交于被告拆除，被告应按照协议约定在安置过渡期间支付原告过渡费，直至安置房屋交付时止。协议约定，超期过渡的按《办法》有关规定执行。根据石家庄市人民政府的相关规定，临时安置费按每月25元／平方米执行。根据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条第一款规定：因拆迁人的责任延长过渡期限的，按下列规定执行：“（一）对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费：1、逾期满6个月以内的增加25%；2、逾期满6个月不满12个月的增加50%；3、逾期满12个月不满24个月的增加75%；4、逾期满24个月以上的增加100%。”被告应按照以上规定以原告被拆迁房屋建筑面积74.87平方米为基数，每月25元／平方米标准计算，给付原告相应的超期过渡临时安置费，原告要求给付2017年6月1日到2017年12月31日止期间的临时安置费，于法有据，应予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下：被告石家庄市土地储备中心于本判决生效之日起十日内给付原告董占停超期过渡临时安置费26204.50元（自2017年6月1日到2017年12月31日止），依照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的规定，以原告被拆迁房屋建筑面积74.87平方米为基数，以每月25元／平方米标准为依据计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费455元，简易程序减半收取计228元，由被告石家庄市土地储备中心负担228元。 二审中，当事人没有提交新证据。经审理，二审查明的事实与一审查明的事实一致，有一、二审庭审笔录及相关证据材料予以证实。 本院认为，上诉人与被上诉人依据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的规定所签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，应认定有效。双方应按照协议约定全面履行各自义务。依照协议约定，被上诉人采取自行过渡方式，上诉人未能按约提供回迁房屋，应支付临时安置补助费。上诉人诉称因石家庄市城乡规划局核发的建设项目规划条件表的用地性质为商业用地，导致回迁方案的约定无法履行。因双方所签协议书对此无明确约定，上诉人亦不能提供证据证实出现了法律规定的情势变更情形，上诉人也未在土地性质发生变化后与被上诉人达成新的协议，故其诉称不应支付临时安置补助费的主张理据不足，不予支持。关于上诉人主张追加河北范河房地产开发有限公司为第三人参加诉讼的上诉理由，因河北范河房地产开发有限公司不是签订涉案《城市房屋拆迁产权调换协议书》的当事人，原审法院没有追加该公司参加诉讼，并无不当。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费455元，由上诉人负担。 本判决为终审判决。 审判长  李秀云 审判员  陈爱民 审判员  宋广道 二〇一九年二月二十六日 书记员  张 林