河北省承德县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0821民初3815号原告：葛立军，男，1959年3月21日出生，汉族，农民，住河北省承德县。被告：承德县上谷镇富家庄村村民委员会，住所地：河北省承德县上谷镇富家庄村。法定代表人：史忠进，职务：村主任。被告：承德县上谷镇赵家院村村民委员会，住所地：河北省承德县上谷镇赵家院村。法定代表人：赵宏民，职务：村主任。原告葛立军与被告承德县上谷镇富家庄村村民委员会（以下简称富家庄村委会）、承德县上谷镇赵家院村村民委员会（以下简称赵家院村委会）合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告葛立军、被告富家庄村委会法定代表人史忠进、赵家院村委会法定代表人赵宏民均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告葛立军向本院提出诉讼请求：1.要求二被告立即退还承包金3600.00元并赔偿损失2000.00元，合计5600.00元；2.由二被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2019年4月28日我与二被告签订协议书，将联营砖厂占用的两村耕地恢复地貌的事情承包给我，我向两个村交承包金5600.00元，协议约定由我争取项目，如果争取不来项目，我交的承包金不退，如果争取来项目，我的承包金由承包者退还。协议签订后，我就积极引进项目，经过两个多月的奔波，终于引来了项目，但在设计时因村民阻挠，致使引进的项目停滞，经协商赵家院村退还给我2000.00元承包金，而另外的3600.00元承包金，二被告互相推诿始终不退还，由于在引进的项目过程中我付出了很多，所以要求二被告赔偿我经济损失2000.00元。根据以上事实，由于二被告的违约行为，给我造成了经济损失，希望法院依法支持我的诉讼请求为盼。后原告当庭变更诉讼请求为：要求被告富家庄村委会退还承包金3600.00元并由二被告赔偿损失2000.00元。被告富家庄村委会辩称，订的协议是2019年4月28日订的，造成原告损失是由谁造成谁负责一切经济损失，我就按照协议来，协议怎么写就怎么办。被告赵家院村委会辩称，协议上写的很清楚，砖厂占用的土地给葛立军，3600.00元承包金我们村没收到也不退还，给的3600.00元所承包的土地不在恢复地貌的土地范围内，2000.00元的损失我们可以承担。原告葛立军为证明其主张，向本院提交如下证据：1、协议书一份，拟证明富家庄村和赵家院村将砖厂恢复地貌项目承包给我，所以我交的承包金，承包金交了以后，项目我也争取来了，导致这个项目没进行下去的责任不在我，在股东身上也就是二被告；2、收据一张，拟证明富家庄村收到我土地承包金3600.00元。被告富家庄村委会质证意见为：对1、2号证据真实性认可，没有其他意见。被告赵家院村委会质证意见为：对1、2号证据真实性认可，没有其他意见。被告富家庄村委会未向本院提交证据。被告赵家院村委会未向本院提交证据。本院经审理认定事实如下：2019年4月28日，原告葛立军（协议书乙方）与被告富家庄村委会、赵家院村委会（协议书甲方）签订协议书一份，约定：因联营砖厂被强制拆除，至今没有解决两个村的土地问题，已达8年之久。经赵家院村和富家庄村两委及群众代表商议，将砖厂土地恢复地貌，复垦后各村土地归各村土地所有。经商议将恢复土地项目争取一事给葛立军争取，在没有争取之前，将2019年砖厂占用的土地承包给葛立军，限期到2019年12月底。以每亩200.00元的价格承包给赵家院村村民葛立军。赵家院村二组砖厂机动地和富家庄村的18亩土地一并承包给葛立军，如葛立军争取不来项目，所有两个村的土地承包金不退还，如争取来此项目，谁承包这个项目将承包金退给葛立军，如因某种原因造成此项目争取不来，谁造成谁负责一切经济损失。此协议一式三份，赵家院村委会一份、富家庄村委会一份，乙方一份，双方签字后生效。协议书落款由甲方法定代表人赵宏民签字并加盖被告赵家院村委会公章及法定代表人史忠进签字并加盖富家庄村委会公章，乙方由原告葛立军签字。2019年9月4日，原告葛立军向被告富家庄村委会交纳承包金3600.00元，并由被告富家庄村委会向原告出具现金收据一张，说明：砖厂占地18亩已倒闭多年，2019年承包给葛立军，包期一年，包金3600.00元。后原告葛立军将恢复土地项目引进后，受到承德县上谷镇赵家院村部分村民阻止而未能进行，造成原告损失2000.00元，二被告对损失金额2000.00元予以认可。现原、被告就退还承包金及损失承担协商未果，故原告诉至本院。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效，依法受法律保护。原告葛立军与二被告在自愿的基础上所签订的协议书系双方当事人的真实意思表示，该协议书不违反法律及行政法规的强制性规定，该协议书合法有效。协议签订后，双方当事人均应按照合同约定全面履行各自义务。本案原告葛立军已将协议书中约定的恢复土地项目引进，现因被告赵家院村原因造成此项目未能进行，二被告对以上事实均予以认可，现原告要求被告富家庄村委会退还承包金3600.00元，被告富家庄村委会抗辩根据协议书中约定：如争取来此项目，谁承包这个项目将承包金退给葛立军，此条款系附条件约定，应自条件成就时生效，该条款所附条件为一是原告争取来此项目，二是有承包者即不特定第三人存在，现该条款所附条件未成就，故此条款对不特定第三人不生效，从而导致该条款目的即退还承包金无法实现；被告富家庄村委会亦抗辩根据协议书中约定：如因某种原因造成此项目争取不来，谁造成谁负责一切经济损失，其认为因赵家院村原因造成此项目无法进行而导致原告损失包括3600.00元承包金及损失2000.00元，应由被告赵家院村委会承担原告以上损失，因合同具有相对性，二被告均系合同甲方，被告富家庄村委会对所收取原告的3600.00元承包金已构成无权占有，应对原告予以返还，故对原告要求被告富家庄村委会退还承包金3600.00元，本院予以支持。如被告富家庄村委会认为其存在相关利益损失等其他法律关系，可另行提起诉讼。对于原告要求二被告赔偿损失2000.00元，现因赵家院村原因造成此项目无法进行导致原告损失2000.00元，被告赵家院村委会对此予以认可并同意赔偿，故对于原告要求被告赵家院村委会赔偿损失2000.00元，本院予以支持，被告富家庄村委会不承担损失赔偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、《中华人民共和国合同法》第十条、第四十四条、第四十五条、第六十条的规定，判决如下：一、被告承德县上谷镇富家庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告葛立军承包金3600.00元；二、被告承德县上谷镇赵家院村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告葛立军损失2000.00元；三、驳回原告葛立军其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50.00元，减半收取计25.00元，由被告承德县上谷镇富家庄村村民委员会负担15.00元，由被告承德县上谷镇赵家院村村民委员会负担10.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判员  孟庆园二〇一九年十一月十四日书记员  王浩然附页：一、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。二、《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。三、《中华人民共和国合同法》第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。四、告知事项当事人对本判决不服，应在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状7份，并交纳上诉费50.00元，上诉于河北省承德市中级人民法院，逾期未上诉本判决将发生法律效力。判决生效后，当事人应按判决确定的时间、数额全面履行义务，权利人可自判决生效之日起二年内申请强制执行。