广东省连州市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2018)粤1882刑初208号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人：广东省连州市人民检察院。被告人张卫雄，男，1967年3月8日出生，居民身份证号码，汉族，初中文化程度，个体户,广东省连州市人，住连州市连州镇巾峰村委会洲水村229号，因本案于2018年5月29日被连州市公安局刑事拘留，同年7月5日被逮捕。现羁押于连州市看守所。辩护人王积长，广东北湖律师事务所律师。广东省连州市人民检察院以连检诉刑诉（2018）211号起诉书指控被告人张卫雄犯污染环境罪，于2018年11月21日向本院提起公诉。同时，连州市人民检察院以被告人张卫雄在连州市连州镇巾峰村委会洲水村“五块石”（地名）铂锋废品回收站内，在未办理危险废物经营许可证的情况下，非法收购废油渣等危险废物，并通过加热搅拌等工艺手段非法处置废油渣300吨，予以销售牟利。对公众健康和生态环境造成了危害，以连检民公[2018]44188200005号《刑事附带民事公益诉讼起诉书》向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成由审判员李海民担任审判长，审判员唐某、雷某，人民陪审员冯素萍、成培堪、傅某、陈斯静参加的合议庭，于2019年2月15日在本院第一审判庭公开开庭合并进行了审理。连州市人民检察院指派检察员周霓裳出庭支持公诉；附带民事公益诉讼起诉人由连州市人民检察院委派检察员谭福华出庭参加诉讼，被告人张卫雄及其辩护人王积长到庭参加了诉讼。现已审理终结。连州市人民检察院指控，2017年9月份起，被告人张卫雄在其经营的连州市连州镇巾峰村委会洲水村“五块石”铂锋废品回收站内，在未办理危险废物经营许可证的情况下，非法收购废油渣等危险废物，通过加热搅拌等工艺手段进行非法处置。2018年4月27日，连州市公安局会同连州市环保局依法查处该危险废物非法处置点，并扣押现场遗留的固体废物一批,共计338.2吨。经鉴定，该批固体废物采集的样品pH值均小于2.0，均超过国家规定的危险废物腐蚀性标准限值（pH≥12.5，或pH≤2.0)，均属于危险废物。刑事附带民事公益诉讼起诉人认为，2018年4月27日，连州市公安局会同连州市环境保护局依法查处该危险废物非法处置点，并扣押现场遗留的废油渣一批，共计330.05吨。上述堆放在现场的废油渣经环境保护部华南环境科学研究进行鉴定，并作出《连州市连州镇巾峰村委会洲水村某加工点涉嫌非法处置固废危废特性鉴别报告》，鉴定意见为：本次鉴定的现场2处铁桶暂存堆场和露天贮存池内具有刺激性酸性气味的黑色流体状固体废物为具有腐蚀性危险特性的危险废物。案发后，为减轻对公众健康和生态环境造成的危害，当地政府与环保主管部门采取了应急处置，垫付危险废物鉴定费、应急处置费用。为无害化处置被告现存的危险废物、修复被危险废物污染损害的生态环境，仍需支付相应处置费用、环境修复费用、环境功能损失，检验、鉴定费用或其他合理费用。2018年11月29日，本院依法委托环境保护部华南环境科学研究所专家对涉案污染事件的环境损害进行评估，评估专家出具《张卫雄污染环境案环境损害评估专家咨询意见》，认为：张卫雄污染环境案造成的环境污染损失为4845375元，其中生态资源损失量化为4131285元，事务性费用664090元，生态环境损害评估费用50000元。请求判令被告人张卫雄赔偿上述费用。公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人为证实上述事实，向本院移送书证、现场勘验笔录及现场照片、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人张卫雄违反国家规定，非法处置及储存危险废物为338.2吨，严重污染环境，后果特别严重，其行为已构成污染环境罪，应以污染环境罪追究其刑事责任。刑事附带民事公益诉讼起诉人起诉请求判令被告人张卫雄赔偿污染环境案造成的环境污染损失为4845375元，其中生态资源损失量化为4131285元，事务性费用664090元，生态环境损害评估费用50000元。被告人张卫雄对公诉机关指控的事实及罪名无异议，当庭表示认罪认罚。对刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的赔偿环境污染损害各项费用4845375元，其中生态环境损害费用4131285元、事务性费用664090元、生态环境损害评估费用50000元之诉请认为其无能力支付。辩护人王积长辩称对公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名无异议。认为被告人的工商营业执照上经营范围列明销售、加工石油沥青、废渣。被告人在环保部门通知停止加工即停止了加工，积极配合，到案后如实交代犯罪事实，认罪悔罪态度好，应当对其从轻处罚。经审理查明，2017年5月31日，被告人张卫雄注册成立连州市铂锋废品回收站，并向连州市连州镇巾峰村委会洲水村租用一个叫“五块石”的地方经营废物回收加工。同年9月起，被告人张卫雄在未办理危险废物经营许可证的情况下，非法收购废油渣等危险废物共计650吨，按每接收一吨废油渣收取人民币120元到150元不等的好处费，通过加热搅拌等工艺手段进行非法处置。期间对300多吨的废油渣进行了非法处置，并将处置后的物品进行贩卖牟利。2017年12月被告人张卫雄才停止了加工。2018年4月27日，连州市公安局会同连州市环保局依法查处该危险废物非法处置点，并扣押现场遗留的固体废物一批,共计330.05吨。上述堆放在现场的废油渣经环境保护部华南环境科学研究进行鉴定，并作出《连州市连州镇巾峰村委会洲水村某加工点涉嫌非法处置固废危废特性鉴别报告》，鉴定意见为：本次鉴定的现场2处铁桶暂存堆场和露天贮存池内具有刺激性酸性气味的黑色流体状固体废物为具有腐蚀性危险特性的危险废物。2018年11月29日，连州市人民检察院依法委托环境保护部华南环境科学研究所专家对涉案污染事件的环境损害进行评估，评估专家出具《张卫雄污染环境案环境损害评估专家咨询意见》，认为：张卫雄污染环境案造成的环境污染损失为4845375元，其中生态资源损失量化为4131285元，事务性费用664090元，生态环境损害评估费用50000元。案发后，为减轻对公众健康和生态环境造成的危害，当地政府与环保主管部门采取了应急处置，垫付危险废物鉴定费、应急处置费用。为无害化处置被告现存的危险废物、修复被危险废物污染损害的生态环境，仍需支付相应处置费用、环境修复费用、环境功能损失，检验、鉴定费用或其他合理费用。截止2018年11月28日涉案场地的环境污染状态仍持续存在。另查明，2018年5月29日，被告人张卫雄在家中被公安机关书面传唤到案，并如实供述犯罪事实。上述事实，被告人张卫雄在开庭审理过程中均无异议，且有公诉人及刑事附带民事公益诉讼起诉人当庭宣读、出示，并经庭审质证、认证的下列证据：1、书证：被告人的营业执照、户籍证明、无犯罪记录证明、到案经过、情况说明、现场勘验检查笔录、指认笔录、2、证人张某1、张某2、张某3、张某4、陈某1、陈某2、黄某的证言；3、被告人张卫雄的供述和辩解，辨认笔录；4、搜查笔录、扣押清单；5、《关于连州镇洲水村危险废物物料称重的情况报告》、《连州市连州镇巾峰村委会洲水村某加工点涉嫌非法处置固废危废特性鉴别报告》、《张卫雄污染环境案环境损害评估专家咨询意见》、《广东增值税普通发票》；6、扣押的危险废物及取样品等证据证实，足以认定。本院认为，被告人张卫雄违在未办理危险废物经营许可证的情况下，反国家相关规定，非法处置及储存危险废物为330.05吨，严重污染环境，后果特别严重，其行为已构成污染环境罪，应依法追究其刑事责任。连州市人民检察院指控被告人张卫雄犯污染环境罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以认定。被告人的行为，对公众健康和生态环境造成了危害，除应受到刑事处罚外，也应承担相应的民事侵权责任，连州市人民检察院依照刑诉法、民诉法的规定提起附带民事公益诉讼，是依据法律规定维护社会公益的一种方式，程序合法，请求得当有据，本院予以支持。刑事附带民事公益诉讼起诉人依法委托环境保护部华南环境科学研究所专家对涉案污染事件的环境损害进行评估，评估专家出具《张卫雄污染环境案环境损害评估专家咨询意见》，认为：张卫雄污染环境案造成的环境污染损失为4845375元，其中生态资源损失量化为4131285元，事务性费用664090元，生态环境损害评估费用50000元。对该评估意见，被告人张卫雄并无异议。本院结合污染环境的范围和程度、生态环境恢复的难易程度、被告人因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，对环境损害评估意见所认定的损失为4845375元，予以支持。被告人张卫雄应承担支付此损失。连州市人民检察院认为被告人张卫雄到案后，如实供述自己的犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚的意见，予以采纳。被告人张卫雄在庭审中表示认罪、认罚，悔罪态度较好，其请求从轻处罚的意见，予以采纳。辩护人辩称被告人具有坦白情节，认罪悔罪态度较好，可以对被告人张卫雄从轻处罚的意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第一百零四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第（二）项、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、第二百五十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下：一、被告人张卫雄犯污染环境罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币30000元。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月29日起至2021年11月28日止；罚金限于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳，上缴国库。）二、判令被告人张卫雄赔偿造成的环境污染损失4845375元，其中生态资源损失量化为4131285元，事务性费用664090元，生态环境损害评估费用50000元。（限于本判决发生法律效力之日起三十日内缴纳，上缴国库。）三、没收被告人张卫雄用于非法处置危险废物的铁质搅拌罐两个、塑料罐一个。上缴国库。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（此页无正文）审 判 长  李海民审 判 员  唐家胜审 判 员  雷克兰人民陪审员  冯素萍人民陪审员  傅志英人民陪审员  陈斯静人民陪审员  成培堪二〇一九年二月十九日法官助理莫舒书记员左振宇附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别重大后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》：第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第一百零四条附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的；（三）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（四）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的；（五）致使公私财产损失一百万元以上的；（六）造成生态环境特别严重损害的；（七）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；（八）致使一百人以上中毒的；（九）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十一）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十二）致使一人以上死亡或者重度残疾的；（十三）其他后果特别严重的情形。第十六条无危险废物经营许可证，以营利为目的，从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料，并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为，应当认定为“非法处置危险废物”。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。