郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）豫71行终27号上诉人（一审原告）郑州市中牟时代乙炔气有限公司，住所地河南省中牟县城关镇建设路南段。法定代表人李艳芬，该公司董事长。委托代理人王改梅，该公司工作人员。被上诉人（一审被告）郑州市人力资源和社会保障局，住所地郑州市中原区陇海西路360号。法定代表人赵新民，该局局长。委托代理人李宁，该局工作人员。委托代理人王刘战，中牟县人力资源和社会保障局工作人员。一审第三人李志勇，男，汉族，1978年12月24日出生，住河南省中牟县。委托代理人杨相国，河南中亨律师事务所律师。委托代理人赵盼盼，河南中亨律师事务所律师。上诉人郑州市中牟时代乙炔气有限公司与被上诉人郑州市人力资源和社会保障局（以下简称郑州市人社局）、一审第三人李志勇工伤认定一案，不服郑州铁路运输法院作出的（2018）豫7101行初303号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人郑州市中牟时代乙炔气有限公司的委托代理人王改梅，被上诉人郑州市人社局的委托代理人李宁、王刘战，一审第三人李志勇及其委托代理人杨相国、赵盼盼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑州市人社局于2018年1月15日受理李志勇的工伤认定申请后，经核实于2018年3月6日作出豫（郑）工伤认字〔2018〕1230001号郑州市认定工伤决定书，认定李志勇2016年6月6日8时许，在为货车上的货物盖帆布时不慎从车上摔下致伤，经诊断为：右跟骨骨折。李志勇受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，决定认定为工伤。郑州铁路运输法院一审查明，2016年6月6日，一审第三人李志勇向商户刘建红推销乙炔气后，上车盖帆布时从车上摔下致伤，随即送医诊治，经中牟县人民医院诊断为右跟骨骨折。李志勇治疗期间，以新农合办理入院手续，后经所居住村委会出具在家摔伤的证明，住院费用中的部分费用由新农合报销。因李志勇与郑州市中牟时代乙炔气有限公司没有签订劳动合同，就赔偿事宜双方不能协商一致，李志勇向中牟县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。中牟县劳动人事争议仲裁委员会于2017年3月13日作出仲裁裁决书，认定李志勇2012年2月1日至2016年6月6日期间，李志勇一直在郑州市中牟时代乙炔气有限公司工作，裁决李志勇与郑州市中牟时代乙炔气有限公司存在事实劳动关系。郑州市中牟时代乙炔气有限公司不服仲裁裁决，向河南省中牟县人民法院提起诉讼，请求判决郑州市中牟时代乙炔气有限公司与李志勇之间不存在劳动关系。河南省中牟县人民法院于2017年9月30日作出民事判决，判决驳回郑州市中牟时代乙炔气有限公司的诉讼请求。郑州市中牟时代乙炔气有限公司不服该判决向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，在审理过程中，郑州市中牟时代乙炔气有限公司经合法传唤未到庭参加诉讼，河南省郑州市中级人民法院裁定按郑州市中牟时代乙炔气有限公司撤回上诉处理，并于2017年12月4日将民事裁定书向各方当事人送达。2018年1月2日，李志勇向郑州市人社局提出工伤认定申请，并提交了相关证据材料（郑州市人社局提交证据1-3至1-10）。郑州市人社局于2018年1月15日作出工伤认定申请受理决定书，对李志勇提出的工伤认定申请予以受理，并向郑州市中牟时代乙炔气有限公司发送了认定工伤举证通知书。郑州市中牟时代乙炔气有限公司在工伤认定过程中向郑州市人社局提交了工伤认定举证答辩书，在答辩书中陈述以下事实：郑州市中牟时代乙炔气有限公司未为李志勇缴纳社保和工伤保险系因李志勇个人原因；李志勇受伤治疗后已在新农合报销治疗费用，在报销时其所居住村民委员会出具的证明，证明其受伤与郑州市中牟时代乙炔气有限公司无关。2018年2月28日，郑州市人社局向刘建红调查了李志勇受伤经过，向李志勇调查了受伤后用新农合入院治疗的情况，并制作了调查笔录。郑州市人社局根据李志勇申请材料，经调查核实，于2018年3月6日作出工伤认定决定书，于2018年3月15日、3月20日分别向李志勇与郑州市中牟时代乙炔气有限公司送达。一审法院认为，李志勇与郑州市中牟时代乙炔气有限公司存在事实劳动关系，经劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书与生效民事判决书予以确认。李志勇在为郑州市中牟时代乙炔气有限公司工作时，在为货车上的货物盖帆布时不慎从车上摔下致伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定。郑州市人社局在收到李志勇提出的工伤认定申请后，经审核作出工伤认定受理决定书，并在法定期限内通知郑州市中牟时代乙炔气有限公司提供证据材料。在郑州市中牟时代乙炔气有限公司提出工伤认定举证答辩意见后，郑州市人社局根据李志勇申请时提供的证据，经必要的调查核实，作出工伤认定决定，并出具认定工伤决定书在法定期间内进行送达。综上，郑州市人社局所作被诉工伤认定决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。郑州市中牟时代乙炔气有限公司的诉讼请求，缺乏事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回郑州市中牟时代乙炔气有限公司的诉讼请求。郑州市中牟时代乙炔气有限公司不服一审判决，向本院提起上诉称，一审判决认定事实错误，李志勇已承认以新农合办理入院手续，且所居住村委会也出具证明，证明李志勇是在家里摔伤，足以证明李志勇不是在工作时间所受伤害，依法不能认定为工伤。一审法院存在偏袒被上诉人的情形，认定事实错误，适用法律不当。请求：1.撤销郑州铁路运输法院作出的（2018）豫7101行初303号行政判决；2.支持上诉人一审诉讼请求。被上诉人郑州市人社局辩称，被上诉人所作工伤认定决定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。一审判决认定事实清楚，证据充分、适用法律、法规正确。请求依法驳回上诉，维持原判。一审第三人李志勇辩称，1.李志勇是在上诉人授意下办理新农合入院治疗并报销的，是上诉人为李志勇办理的住院手续。事后发现错误已经进行了纠正，并且退回了报销的费用。据我们所知上诉人的其他员工在发生工伤事故后也存在新农合报销的情况。刘建红是目击者也是上诉人的客户，其陈述的事实比较客观。在工伤认定时劳动局的工作人员已经对刘建红进行的调查了解。综上，一审法院认定事实清楚，请求驳回上诉人的上诉。维持一审判决。本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，李志勇与郑州市中牟时代乙炔气有限公司存在事实劳动关系以及李志勇在工作时间因工受伤的事实，经劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书与生效民事判决书予以确认。郑州市人社局在收到李志勇提出的工伤认定申请后，根据李志勇提供的证据，且针对其受伤情况向刘建红进行调查核实后，认为李志勇的情形符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，作出被诉认定工伤决定并在法定期间内进行送达，符合法律规定。关于上诉人主张李志勇非工作时间受伤的问题，生效民事判决书已经确认李志勇系在工作时间因工受伤的事实，村委会出具的证明仅是用于李志勇新农合报销住院费用。中牟县人力资源和社会保障局针对李志勇使用新农合报销受伤住院费用的情况已进行调查处理，李志勇已将相关费用退回新农合医疗管理办公室专用账户。同时，上诉人也不能提供证据证实该主张。综上，上诉人郑州市中牟时代乙炔气有限公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回郑州市中牟时代乙炔气有限公司的上诉，维持郑州铁路运输法院（2018）豫7101行初303号行政判决。二审案件受理费50元，由上诉人郑州市中牟时代乙炔气有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  赵 艳审 判 员  吴林轶审 判 员  王 婧二〇一九年二月二十七日代理书记员  陈曼曼附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（1）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。