海南省三亚市城郊人民法院刑事判决书（2018）琼0271刑初93号公诉机关海南省三亚市城郊人民检察院。被告人邢增盛，男，1972年4月4日出生于海南省乐东黎族自治县，汉族，大学本科文化，户籍地三亚市，捕前住三亚市同心家园五期北区6栋705房，原三亚市崖州区人大常委会副主任（已辞职）。因涉嫌犯受贿罪于2017年8月14日投案，同日被刑事拘留，2017年8月28日被逮捕。现押于三亚市第二看守所。辩护人周艳，海南三和元律师事务所律师。三亚市城郊人民检察院以三城检公诉刑诉[2018]47号起诉书指控被告人邢增盛犯受贿罪，于2018年1月12日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，并组成合议庭，于2018年2月2日下午公开开庭审理了本案。三亚市城郊人民检察院指派检察官陈运星、郑如翔出庭支持公诉，被告人邢增盛及其辩护人周艳均到庭参加诉讼。期间，经三亚市中级人民法院批准，延长审限三个月；三亚市城郊人民检察院申请延期审理一次，本院照准。现已审理终结。三亚市城郊人民检察院指控：2013年至2015年间，为确保“西环高铁”、“创意产业园”等一批重点工程项目的建设，按照三亚市人民政府的工作部署，三亚市崖城镇人民政府（以下简称“崖城镇政府”）成立相关的征地拆迁指挥部，并下发了相关的工作方案及时开展征地拆迁工作。时任崖城镇副镇长、崖州区住建局局长的被告人邢增盛，按照方案任征地拆迁指挥部成员、征地组负责领导等职务，按照《崖城镇西环铁路建设项目征地拆迁工作方案》、《创意产业园2015年征地工作方案》等方案的安排，负责相关范围的征地拆迁工作。按照征地工作要求，土地征用后征地组需落实土地清表任务，邢增盛便与孙某合作，由孙某挂靠有资质的公司后与镇政府（区政府）签订合同，二人组织人员及设备进场施工。清表工作完成政府验收后将工程款付给孙某，孙某扣除成本、税费及本人应得利润后将剩余钱款全部交给了邢增盛，邢增盛因此从孙某处共获得109.5万元（人民币，下同）。在此期间，邢增盛还利用职务上的便利，为王某、李某等人在承揽工程及审批付款等环节提供了帮助，并非法收受二人行贿的款项共计5.5万元。具体犯罪事实如下：1．收受孙某109.5万元贿赂款的犯罪事实（1）2014年1月份，因西环高铁崖城片区三组清表项目、西环高铁南滨区域土地清表项目、西环高铁南滨区域土地清表项目三个项目，被告人邢增盛于2014年1月某日，在其办公室内收受了孙某10万元。数日后，在崖州区南滨路口转盘处邢增盛又收受了孙某的30万元。（2）2014年1月，在三亚市××园等地块土地清表项目、创意产业园房屋及鲍鱼池拆除项目付款数日后，邢增盛在其办公室内收受了孙某的20万元。（3）2014年1月，在崖城大桥重建清表项目完成付款数日后，邢增盛在其办公室内收受了孙某的9万元。（4）2014年5月份，西环高铁城西村范围土地清表、西环高铁拱北范围土地清表和西环高铁南滨、拱北、城东范围土地清表三个项目完成付款后，邢增盛在其办公室内收受了孙某的11万元。（5）2015年3月份，在大隆东干渠项目土地清表项目付款数日后，邢增盛在其办公室内收受了孙某的26万元。（6）2016年2月，在古城北路项目二号地块房屋拆除和清理项目完成付款数日后，在崖州区一茶馆内邢增盛收取了孙某的3.5万元。2．向王某索贿3.5万元的犯罪事实2013年，邢增盛与王某经人介绍结识后，在邢增盛的介绍及帮助下，王某取得了南山智天慧海安置区项目房屋拆除项目。工程完工并付款后，邢增盛以借款为由向王某索要7.5万元，王某在凤凰镇政府附近将现金3.5万元送给了邢增盛。3．收受李某2万元的犯罪事实2014年，邢增盛在崖城镇担任副镇长，负责征地办公室业务的总协调。李某挂靠其他公司承揽了长山段的土地清表工程，邢增盛在此期间为李某在文件、合同审批等环节提供便利，使得李某可以顺利拿到工程款。同年2月、4月份，李某在邢增盛办公室内送给了邢增盛2万元。针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示并宣读了相关的证据，据此认为，应当以受贿罪追究被告人邢增盛的刑事责任，请求依法判处。被告人邢增盛当庭对上述指控事实均无异议，并当庭表示认罪。其辩护人提出如下辩护意见：1.公诉机关指控被告人邢增盛收受孙某第（4）、（5）、（6）起贿赂款共计40.5万元的犯罪事实中，涉及的五份合同，在形式上孙某是承包人，实际上邢增盛才是工程承包人，是邢增盛找工人完成的清表工作，孙某只是帮忙找挂靠公司办理付款手续。这40.5万元系孙某将工程款扣除管理费后剩余的钱，且由邢增盛支付施工费用共计10.5万元，应从受贿数额中扣减该10.5万元。2.邢增盛自动投案，认罪态度好，在本案中具有自首和立功情节，且在归案后积极退赃。综上，请求法院对被告人邢增盛减轻处罚，并适用缓刑。经审理查明：2013年至2014年间，为确保“西环高铁”、“创意产业园”等一批重点工程项目的建设，按照三亚市人民政府的工作部署，崖城镇人民政府成立相关的征地拆迁指挥部，并下发了相关的工作方案及时开展征地拆迁工作。时任崖城镇政府副镇长的被告人邢增盛，按照方案任征地拆迁指挥部成员、征地组负责领导等职务，按照《崖城镇西环铁路建设项目征地拆迁工作方案》、《创意产业园2015年征地工作方案》等方案的安排，负责相关范围的征地拆迁工作。按照征地工作要求，土地征用后征地组需落实土地清表任务。邢增盛利用职务上的便利，为孙某在承揽清表工程及审批付款等环节提供了帮助，清表工作完成政府验收后将工程款付给孙某，孙某共送给邢增盛好处费69万元。在此期间，邢增盛还利用职务上的便利，为王某、李某等人在承揽工程及审批付款等环节提供了帮助，并非法收受二人行贿的款项共计5.5万元。具体犯罪事实如下：（一）收受孙某69万元贿赂款的犯罪事实1.2014年1月份，因西环高铁项目崖城片区三组（含南滨区域）范围的351.21亩土地的清表工程项目、西环高铁项目崖城片区三组（含南滨区域）范围的房屋拆除和清理工程项目以及西环高铁崖城片区三组（南滨区域）范围113.96亩土地的清表项目，被告人邢增盛于当月某日，在其办公室内收受了孙某的好处费10万元。数日后，邢增盛在崖城镇南滨路口转盘处又收受了孙某的好处费30万元。2.2014年1月，在三亚市××园等地块虾塘清表工程、创意产业园房屋及鲍鱼池拆除项目完成付款数日后，邢增盛在其办公室内收受了孙某的好处费20万元。3.2014年1月，在崖城大桥重建项目房屋拆除和清理工程项目完成付款数日后，邢增盛在其办公室内收受了孙某的好处费9万元。（二）向王某索贿3.5万元的犯罪事实2013年，邢增盛与王某经人介绍结识后，在邢增盛的介绍及帮助下，王某取得了南山智天慧海安置区项目房屋拆除项目。工程完工并付款后，邢增盛以借款为由向王某索要7.5万元，王某在凤凰镇政府附近将现金3.5万元送给了邢增盛。（三）收受李某2万元的犯罪事实2014年，邢增盛在崖城镇担任副镇长，负责征地办公室业务的总协调。李某挂靠其他公司承揽了长山段的土地清表工程，邢增盛在此期间为李某在文件、合同审批等环节提供便利，使得李某可以顺利拿到工程款。同年2月、4月份，李某在邢增盛的办公室内送给了邢增盛2万元。另查明，2017年8月10日，被告人邢增盛检举揭发肖某等人涉嫌受贿的重要线索，使肖某、游某、黄某涉嫌共同受贿一案得以顺利侦破。2017年8月14日，被告人邢增盛主动投案并如实供述其受贿的犯罪事实。案发后，三亚市人民检察院已从被告人邢增盛的家属吴妍丽处扣押赃款共计115万元上缴海南省财政厅财政性资金账户。上述事实，被告人邢增盛及其辩护人均无异议，并有经庭审举证、质证的书证：海南省三亚市人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过、交代材料、常住人口信息表、任职材料、辞职书、征地拆迁工作方案、会议纪要、拆迁征地补偿表、相关清表合同、竣工验收表、竣工结算审查材料、拨款凭证、账户明细、三亚市纪律检查委员会关于认定邢增盛自首和重大立功表现的函、检举材料、立案决定书、扣押决定书、扣押清单、海南省非税收入一般缴款书；证人孙某、王某、李某、肖某、游某、黄某的证言；被告人邢增盛的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人邢增盛无视国家法律，身为国家工作人员，利用其职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人行贿款或索贿共计人民币74.5万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应依法予以惩处。公诉机关指控被告人邢增盛受贿人民币74.5万元的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。但公诉机关指控被告人邢增盛于2014年5月至2016年2月期间收受孙某给付的款项共计40.5万元，是邢增盛自己找人实施清表工程，而通过孙某挂靠有资质的公司与政府签订清表合同并扣除税金、管理费和辛苦费后所得的工程款，且由邢增盛从中支付施工费。因此该40.5万元应属于被告人邢增盛违规所得的工程利润，不应认定为受贿款，本院予以纠正。被告人邢增盛在案发后自动投案，并如实供述本案犯罪事实，且当庭自愿认罪，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人邢增盛到案后检举揭发他人的犯罪行为，具有立功表现，可以从轻或者减轻处罚。鉴于本案赃款已全部追回，可对被告人邢增盛酌情从轻处罚。结合本案具体情节，决定对被告人邢增盛减轻处罚。辩护人关于对被告人邢增盛减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人邢增盛身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，并多次收受他人贿赂，且具有索贿情节，严重侵害国家工作人员的廉洁性，不符合适用缓刑的条件。辩护人关于对被告人邢增盛适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。综上，根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款和第三款，第六十一条、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条、第五十二条、第五十三条第一款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人邢增盛犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月14日起至2019年8月13日止；罚金款限令于本判决生效之日起十日内一次性向本院缴纳。）二、暂扣于海南省财政厅财政性资金账户内的赃款人民币74.5万元予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三亚市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 黎 金人民陪审员 莫春思人民陪审员 董进兴二〇一九年二月一日书记员 邹城玉附：相关法律条文中华人民共和国刑法第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。