四川省岳池县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川1621民初2093号 原告：四川川新建筑工程有限公司，住所地成都市金牛区茶店子西街36号1栋2单元18层1824号，统一社会信用代码915100006922728747。 法定代表人：王正合，该公司总经理。 委托诉讼代理人：胡代兵，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：陈伟，四川洪州律师事务所律师。 被告：岳池县人民医院，住所地四川省岳池县九龙镇建设路东段22号，统一社会信用代码12511321452233833P。 法定代表人：李克勤，该院院长。 委托诉讼代理人：高小毛，男，该院职工，系特别授权。 委托诉讼代理人：岳豪，四川丘山律师事务所律师。 原告四川川新建筑工程有限公司（下称“川新公司”）与被告岳池县人民医院（下称“县医院”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年6月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告川新公司及其委托诉讼代理人陈伟、被告县医院及其委托诉讼代理人高小毛、岳豪到庭参加诉讼。因本案在审理中进行鉴定，有关期间依法在审限中扣除。本案现已审理终结。 原告川新公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告各项损失4,389,872元；2.本案受理费由被告承担。本案在审理过程中，原告变更诉讼请求为：1.判令被告支付原告支护工程预算及设计费49,500元（预算造价费19,500元、设计费25,000元、设计图资料费5000元）、涉案工程工伤保险费20,182.56元、工地视频监控网络使用费19,200元、因工期延误导致的工程造价价差损失1,700,494.42元（鉴定的人工费148,668.65元、材料费1,551,825.77元）、因施工方案变化使施工难度和施工成本增加以及工期延误导致的工程造价增加金额940,653.50元（鉴定的机械费用495,060元、工期延误增加费用445,593.50元）、占用履约保证金产生的利息损失175,897元、处理涉案工程的费用（处理支护工程协调工期及索赔的误工费及差旅费）10,000元、门岗人员工资73,500元（提供2016年7月至2018年4月工地门卫工资收据21张）、机械（挖掘机）租赁损失10,000元（提供2016年9月签订的二份挖掘机租赁合同及收据）、办公室租赁损失60,000元（提供2016年6月29日签订的租房合同、收条及证明），以上共计3,059,427.48元；2.本案鉴定费79,090.64元及案件受理费由被告承担。事实和理由：原告经过公开招标，于2016年3月21日中标被告“慢病诊疗综合大楼（负二层至一层）一期工程”（下称“涉案工程”），后于同年4月15日签订了《建设工程施工合同》，该合同约定工程价款为10,091,282元，开竣工日期均为2016年，工期180天，自监理人发出的开工通知日期起算。原告入场后发现该工程建筑红线与周边建筑及街道较近，必须采取深基坑支护才能保证施工安全。被告决定暂缓该工程项目施工，自此原告的施工人员及机械设备一直处于停工待命状态。2016年8月经岳池县发改局立项深基坑支护项目（下称“支护工程”），2017年7月深基坑支护项目开始施工又耽误原告施工。原告认为，被告招投标只向原告提供了文件图纸，原告是按此预算投标，被告并未告知需深基坑支护才能施工，原告无过错；被告在主体工程设计时即应作出全方位准确的项目，支护工程属于设计漏项或故意隐瞒实情，导致原告不能如期施工，给原告造成了巨大损失，被告应承担过错责任。 被告县医院辩称，原告作为专业的施工企业，在投标时理应对招标文件设计图纸以及现场进行考查和论证，理应知道该工程需要进行深基坑支护，而其在投标时并未对承接工程的招标文件、设计图纸、施工现场提出任何异议，在中标后才提出相应意见，故被告认为虽存在原告中标后要待支护工程完工后才能进行原告承接的项目施工，但其过错也在于原告，原告应自行承担因工期延误造成的损失，无权向被告主张权利。此外，双方所签施工合同第三条对工期约定为“工期总日历天数180日历天，自监理人发出的开工通知日期起算”，而监理向原告发出开工通知的日期为2018年4月8日，至今都未超过180日，因此原告诉称的工期顺延误理由不成立；原告诉请的第一项49,500元系原告为增加工程量所支出。由于原告未中标支护工程，其增加工程量的目的未实现，其后果应自行承担；工伤保险系原告为其工人投保，为原告的法定义务，原告无权转嫁给被告；事实上原告并没有就涉案工程工地安装视频监控网络，即便安装了，因原告最终对承接工程进行了施工，原告也可继续使用，因此原告无权向被告主张；根据施工合同专用合同条款第16.1“物价波动引起的价格调整方法：不可以调整”的约定以及岳池县有关文件规定，对承包工程的价格也不应予以调整，因此，原告的1,700,494.42元价差损失请求不成立；原告作为专业的施工企业，对承接工程需要地下室基础基坑支护及投标施工方案的变化，在投标前应当知晓。因此对投标后施工方案的变化，导致施工难度、施工成本增加及工期延误致使工程造价增加的后果，应自行承担。且该请求中工期延误增加费用中的429,593.5元系七个管理人员的工资。即使工期顺延，工期顺延期间，其管理人员可以从事其他工作，故该部分损失缺乏事实依据，即便属实也属原告扩大部分的损失，故原告无权要求被告赔偿；专用合同条款第4.2.3“履约担保的退还”约定分两次退还：“工程完成一半退还履约保证金的30%,工程竣工验收合格后退还70%。不计息”，而双方对工期的约定为180日历天且自监理人发出的开工通知日期起算，而监理于2018年4月8日发出开工通知，至今都未超过180日的工期，故原告要求退还履约保证金的条件尚未成就，且合同约定不计息，故原告请求支付占用履约保证金产生的损失不成立；原告无证据证实处理涉案工程发生误工费、差旅费费用，即使属实，也系原告为该工程施工所必然产生的费用，无权要求被告承担；原告的证据不能证明支付了门岗人员工资、已租赁办公室并发生费用，而工程尚未组织施工不需要门岗人员、租赁办公室，即使属实也属扩大损失，故原告关于门岗人员工资及办公室租赁损失的请求不成立；关于挖掘机租赁损失，工程顺延期间工程尚未施工，不需要租赁设备，即使租赁属实，原告也可将租赁设备用于其他项目以减少损失，故原告应自行承担扩大损失的后果；鉴定费系原告为完成举证责任所发生的费用，应自行承担。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 被告县医院因该院慢病诊疗综合大楼（负二层至一层）一期工程（涉案工程），经过公开招标程序，于2016年3月21日向原告川新公司发出《中标通知书》，有关招标文件第10.8条第3项载明：“即使价格不可以调整的合同，招标人因未按照合同约定的时间和要求提供原材料、价格、设备、场地、资金、技术资料等，造成工期延误的，招标人也应承担停工、窝工等损失及原材料由此上涨带来的损失”。2016年4月14日，川新公司向县医院支付履约保证金100万元（县医院次日出具收款票据）。 2016年4月15日，原、被告签订了《建设工程施工合同》，该合同约定：“工程内容：建设负2层至1层，建筑面积3714.22平方米”“工程承包范围：本项目招标工程量清单及施工设计图纸范围内的全部内容”“计划开工日期：2016年月日”“计划竣工日期：2016年月日”“工期总日历天数180日历天，自监理人发出的开工通知日期起算”；签约合同价为10,091,282元；第二节《专用合同条款》第4.2“履约担保”一条载明：“承包人应在签订合同前，根据招标文件要求向发包人缴纳履约担保金”，履约担保金“分两次退还：工程完成一半退还履约保证金的30%,工程竣工验收合格后退还70%。不计息”；《专用合同条款》第16.1条载明：“物价波动引起的价格调整方法：不可以调整”。 原告在签订涉案工程施工合同后，进行了施工前期准备，平整场地，修筑洗车槽、临时道路及沉砂池等。后原告入场发现，建筑红线与周边建筑及街道较近，须采用深基坑支护才能保证施工安全，鉴于此，被告县医院决定暂缓项目实施，拟先实施深基坑支护项目。经概算，支护工程费用较高，无法按程序进行工程变更，应单独立项。原告应被告要求就支护工程委托预算及设计，于2016年6月26日支付“地下室基坑支护工程清单预算造价费”19,500元，于2016年7月6日支付地下室支护设计费25,000元及设计图资料费5000元，合计49,500元。 2016年7月22日，岳池县住建局就涉案工程发出《建筑工程施工许可证》，该证“合同工期”一栏载明“2016年6月1日-2016年12月1日”（后办理延期手续）。 2016年8月，岳池县发改局就案涉支付工程单独立项（岳发改〔2016〕540号）。2017年2月，支护工程施工招标完成，原告川新公司未中标。2017年7月，支护工程由华建利安建设集团有限公司入场施工。 2017年5月18日，原告就涉案工程调差等事宜向被告发出联系函，函载“前期贵方委托我方找有资质设计单位的深基坑支护设计和业主方组织的专家专项论证所产生的费用请贵方付于我司”。2017年9月18日，原告再就工程调差等事宜向被告发出《关于岳池县人民医院慢病诊疗综合大楼一期工程费用调差的请示》。 2017年6月27日，涉案工程监理单位四川光泰建设项目管理有限公司（下称“光泰公司”）向原告发出项目开工令（确定2017年7月2日开工）。2018年3月12日，光泰公司向原告发出监理通知，要求原告在2018年3月16日进场挖运土方。2018年4月8日，光泰公司再次通知原告于2018年4月12日进场挖运土方。因支护工程影响，原告方人员实际于2018年7月进场施工。 2018年6月11日，原告川新公司因支护工程延误涉案主体工程施工索赔无果，诉来本院，提出以上诉讼请求。 本案在审理过程中，原告川新公司于2018年6月25日对因工期延误导致的工程造价价差损失及因施工方案变化使施工难度及施工成本增加导致的工程造价增加金额，申请进行鉴定。四川创信工程咨询股份有限公司接受本院委托，于2018年11月19日作出《工程造价意见书》，该鉴定认为：“2018年8月6日在岳池县人民法院进行证据资料的质证，质证会中当事人双方均同意工期延误导致的工程造价价差损失按照2018年4月21日正式开工时间与投标时期的人工费、材料费、税金的相关取费的价差”。鉴定结论意见：“(一）可确定的造价结论意见：1.因工期延误，导致的工程造价价差损失为人工费148,668.65元，材料费1,551,825.77元，共计1,700,494.42元，具体如下：(1)人工费调差损失金额为148,668.65元（其中税金按照营业税3.41%计算，即税金为4,902.43元）；按照投标日期执行的四川省建设工程造价管理总站关于对成都市等20个市、州2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》人工费调整的批复（川建价发〔2015〕40号）与实际开工时间（2018年4月21日）执行的四川省建设工程造价管理总站关于对成都市等20个市、州2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》人工费调整的批复（川建价发〔2017〕49号）之间的人工费调整系数差进行调整。(2)材料费调差损失金额为1,551,825.77元（其中税金按照营业税3.41%计算，既税金为51,172.28元）；按照投标日期的《四川工程造价信息》2016年第3期与实际开工日期的《四川工程造价信息》2018年第5期中的岳池县的信息价以及投标材料价格，并根据四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风险分担行为的规定》川建造价发[2009]75号文进行相应调整”“2.因施工方案变化使施工难度、施工成本增加及工期延误，导致的工程造价增加金额为机械费用495,060.00元，工期延误增加费用445,593.50元，共计金额940,653.50元，具体如下：(1)通过投标方案中土方方案与土方开挖专项施工方案对比，并根据经建设单位、施工单位、监理单位签字确认的技术经济签证单，共增加三台Ｐ×××××型挖掘机，费用为446小时*3台*370元/小时=495,060.00元；(2)根据经建设单位、施工单位、监理单位签字确认的技术经济签证单，因建设方原因导致工期延误共计837天，增加费用为445,593.50元：①PC200型挖掘机二次进出场费8台*2,000元/台=16,000.00元；②ZL-50E装载车二次进出场费0元，装载车不属于大型机械范畴，不予计取ZL-50E装载车二次进出场费用；③管理人员费用，工期延误837天，2016年8.5个月，2017年12个月，2018年7.5个月，共计28个月；按照投标中方案及联系函变更的管理人员，管理人员共计7个人，管理人员费用标准按照社保缴费证明中的标准计取，共计429,593.50元”。原告川新公司向鉴定机构支付鉴定费79,090.64元。 本案在审理过程中，双方同意占用履约保证金利息为114,657.53元（以100万为基数，按年利率5%及延误工期837天计算）；鉴定费79,090.64元，原告川新公司自愿承担。 另认定： 1.2016年5月10日，原告就涉案工程为参与施工人员向岳池县社会保障局交纳工伤保险费20,182.56元，工伤保险费票据备注栏载明“【工伤】工期180天”。 2016年6月1日，原告就涉案工程支付工地视频监控网络使用费19,200元。 2.根据涉案施工合同约定，结合双方的诉辩意见，核定原告因支付工程延期施工产生的损失包括支护工程预算及设计费49,500元（预算造价费19,500元、设计费25,000元、设计图资料费5000元）、涉案工程工伤保险费20,182.56元、因工期延误导致的工程造价价差损失1,700,494.42元（鉴定的人工费148,668.65元、材料费1,551,825.77元）、因施工方案变化使施工难度和施工成本增加以及工期延误导致的工程造价增加金额940,653.50元（鉴定的机械费用495,060元、工期延误增加费用445,593.50元）、占用履约保证金利息损失114,657.53元（协议），共计2,825,488.01元。 上述事实，有当事人的身份材料、《中标通知书》、案涉工程《建设工程施工合同》《项目开工令》《监理工程师通知单》、支护工程前后区别图、支付履约保证金的农行电子回单及票据、设计交底及图纸会审纪要及签到表、工伤保险费票据（原件）及项目管理人员信息、涉案工程工地视频监控网络使用费收据（原件）、地下室基坑支护工程清单预算造价费收据（原件）、地下室支护设计费发票、设计图资料费发票（原件）、《建设工程施工许可证》及附件、工程放线图、第一次工地监理例会会议记录、联系函及回复函、原告《关于岳池县人民医院慢病诊疗综合大楼一期工程费用调差的请示》、被告向县卫计局费用调差的情况汇报、县卫计局向县政府费用调差的请示及县府办请示处理笺、县法制办向县政府的建议、县卫计局费用调差协调专会、中煤科工集团重庆设计研究院有限公司向医院的说明、项目开工令、监理工程师通知单、支护工程施工合同、川新公司关于涉案工程的说明、工程造价鉴定意见书以及当事人的当庭陈述等证据在卷佐证，前述证据均经开庭质证，足以认定。 本院认为，原告川新公司在与被告县医院签订涉案工程施工合同后，依约进场施工时发现须先行采取深基坑支护措施才能保证施工安全，由被告决定暂缓施工，据此，造成工期延误的原因在于被告设计漏项，无法按照约定向提供合格安全的施工场地，被告理当承担相应后果，赔偿因工期延误给原告造成的损失。原告虽系专业施工企业，但就涉案工程按被告提供的招标文件及图纸进行预算、投标，而相关标书并无支护工程内容，故损失不应归责于原告。原告的相关诉讼请求，其合理部分，本院应予支持。被告认为原告未对招标文件提出异议及现场考查论证等等，应自行承担工期延误损失的观点，理据不足，本院不予采纳。 关于鉴定及相关费用。原告有关工期延误导致的工程造价价差损失、施工方案变化使施工难度和施工成本增加以及工期延误导致的工程造价增加费用的鉴定，本院审查其鉴定机构及鉴定人员均具资质，鉴定程序合法，鉴定结论依据充分，庭审质证时被告虽对部分结论提出异议但未提供足以反驳的依据和理由，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十二条关于“一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，人民法院可以确认其证明力”的规定，本院对该鉴定结论的证明力予以确认。相关鉴定费用，原告自愿承担，本院予以准许。 关于支护工程预算及设计费。原告应被告要求就支护工程委托预算及设计，为此支出的费用本应被告承担，原告将其纳入损失诉请赔偿，本院应予支持，被告相关抗辩意见，不予采纳。 关于工伤保险费。原告因涉案工程为施工人员投保系法定义务，但该保险的效力具有时间限制（工期180天），而因被告的原因致工期延误两年余，保险已经过期失效，原告实际施工时必再投保，造成费用增加，故原告将该笔支出纳入损失诉请赔偿，理据充分，本院应予支持，被告相关抗辩意见，不予采纳。 关于工地视频监控网络使用费。原告主张该监控网络使用期为一年，实际施工期间将无法使用，但并无证据支持，况涉案工程施工许可证核准工期已办理延期手续，原告诉请赔偿该项费用，证据不足，本院不予支持。 关于处理涉案工程的费用，原告主张系支护工程协调工期及索赔的误工费及差旅费，但并未提供相关证据支持，应承担举证不能的后果。 关于门岗人员工资、机械租赁损失、办公室租赁损失。原告在2016年4月15日合同签订后，进行了施工前期准备，进场不久即发现须先行采用深基坑支护方能进行涉案主体工程施工，应当预见工程延期，其现主张于2016年6月租赁办公室、2016年7月开始雇请门岗、2016年9月租赁挖掘机的费用损失，且属长期持续雇请及租用，有所不当，被告辩称上述费用即使属实也属扩大损失，原告应自行承担后果的观点，予以采纳，相关请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第二百八十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告岳池县人民医院于本判决生效之日起十日内支付原告四川川新建筑工程有限公司2,825,488.01元； 二、驳回原告四川川新建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费减半收取20,959.50元，由被告岳池县人民医院负担；鉴定费79,090.64元，由原告川新公司负担（已支付）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员 刘 浏 二〇一九年二月二十日 书记员 杨春华