安徽省六安市中级人民法院 复 议 决 定 书 （2019）皖15执复36号 复议申请人（被罚款人）：广厦建设集团有限责任公司。 法定代表人：杜忠潭，董事长。 申请执行人：安徽华伟佳建材科技有限公司。 法定代表人：姚喜兰,总经理。 被执行人：广厦建设集团安徽创业建设工程有限公司。 法定代表人：徐飞龙，总经理。 复议申请人广厦建设集团有限责任公司（以下简称广厦建设公司）不服安徽省六安市裕安区人民法院作出的(2019)皖1503执恢153号罚款决定书，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 安徽华伟佳建材科技有限公司（以下简称华伟佳公司）诉广厦建设集团安徽创业建设工程有限公司（以下简称广厦安徽公司）装饰装修合同、买卖合同纠纷一案，安徽省六安市裕安区人民法院（以下简称裕安区人民法院）审理后作出（2017）1503民初2318号民事判决：（一）被告广厦建设集团安徽创业建设工程有限公司应予本判决生效之日起十日内给付原告安徽华伟佳建材科技有限公司保温工程款2709673.75元（9147025元-5980000元-9147025×5%元）及逾期利息，利息自2017年4月1日起，按中国人民银行同期同类贷款利率计算至工程款实际付清之日止；（二）被告广厦建设集团安徽创业建设工程有限公司应予本判决生效之日起十日内给付原告安徽华伟佳建材科技有限公司保温工程款2324030.2元（4193716元-4193716×5%-1660000元）及逾期利息，利息自2017年4月1日起，按中国人民银行同期同类贷款利率计算至工程款实际付清之日止；（三）被告广厦建设集团安徽创业建设工程有限公司应予本判决生效之日起十日内给付原告安徽华伟佳建材科技有限公司货款225835元及逾期利息，利息自2017年4月1日起，按中国人民银行同期同类贷款利率计算至工程款实际付清之日止；（四）被告广厦建设集团安徽创业建设工程有限公司应予本判决生效之日起十日内给付原告安徽华伟佳建材科技有限公司货款184419元+112620元+51426元-200000元计148465元及逾期利息，利息自2017年4月1日起，按中国人民银行同期同类贷款利率计算至工程款实际付清之日止；（五）驳回原告安徽华伟佳建材科技有限公司其他诉讼请求”。一审判决双方均不服上诉至本院，本院审理后作出（2018）皖15民终409号民事判决：（一）维持安徽省六安市裕安区人民法院（2017）1503民初2318号民事判决；（二）广厦建设集团安徽创业建设工程有限公司应予本判决生效之日起十日内给付安徽华伟佳建材科技有限公司粘贴EPS板人工费114000元。 判决生效后，广厦安徽公司未在判决规定期限内履行义务，华伟佳公司向裕安区人民法院申请强制执行，该院于2018年11月6日立案执行。执行中，该院向广厦安徽公司送达了执行通知书、财产报告令等法律文书，广厦安徽公司未主动履行全部义务，且没有主动申报财产。华伟佳公司诉前申请财产保全轮候冻结了广厦安徽公司在六安粤通置业有限公司的工程款，因轮候冻结暂无法提取。经查广厦安徽公司在他处享有未结工程款，该院于2019年1月分别向芜湖市重点工程管理局、六安华邦新华房地产有限公司送达了协助执行文书，轮候冻结了被执行人的工程款。2019年1月24日双方当事人协商自愿达成执行和解协议，协议主要内容：（一）双方确认截止到2019年1月24日，被执行人共欠申请执行人本金为2324030元，一期货款为225835元，三期二标货款为148465元及利息（按民事判决书中的计算方式计算）。（二）广厦安徽有限公司于2019年1月28日前支付申请执行人本金220万元，于2019年3月30日前支付本金100万元，于2019年4月30日前支付100万元，于2019年10月30日前支付本金100万元、2020年春节前支付本金208003.95及利息（按民事判决书中的计算方式计算）。款项打入指定账号。（三）本协议签订后及申请执行人收到第一笔220万执行款后，马上书面提交解除对六安市华邦新华房地产有限公司及巢湖市重点工程管理局的协助执行通知书项下的冻结、提取、扣留措施。（四）如果申请执行人在收到第一笔220万执行款后，三天内没有解除对上述第三条执行财产保全措施，则自愿放弃后期执行款。（五）如果广厦安徽公司按期履行还款5408003.95元后，利息（按民事判决书中的计算方式计算）部分在最后一期付款前另行协商；如协商不成，按原判决执行。如果广厦安徽公司未按期履行的，申请执行人可以立即申请恢复对原判决的执行，同时申请执行人可以向担保人申请执行，广厦建设公司另行提供执行担保书。 2019年1月28日，广厦建设公司对被执行人广厦安徽公司履行上述执行和解协议向裕安区人民法院出具了执行担保书，载明如未按期履行，执行担保人自愿直接接受强制执行，担保期限至全部义务履行完毕时止。广厦安徽公司按照和解协议履行了首期220万元款项，裕安区人民法院根据申请执行人申请，解除了被执行人广厦安徽公司在六安华邦新华房地产有限公司及巢湖重点局工程款的冻结。但被执行人广厦安徽公司及执行担保人广厦建设公司均未能按和解协议履行履行后续义务。华伟佳公司向裕安区人民法院申请恢复执行并对担保人人广厦建设公司采取执行强制措施，该院于2019年4月11日作出（2018）皖1503执1707号之二执行裁定，执行担保人广厦建设公司的银行存款3208003.95元及利息（利息部分按判决书计算，以工程款实际付清之日止），或扣留提取其同等数额的收入，或查封、扣押、拍卖、变卖其同等价值的其他财产。并向广厦安徽公司、广厦建设公司送达了恢复执行通知书、财产报告令及前述执行裁定书等法律文书，两被执行人接收法律文书后至今未向该院主动报告财产情况，亦未主动履行法律义务。 裕安区人民法院认为：该院依据(2018)皖1503执1707号之二执行裁定书，在执行(2019)皖1503执恢153号申请执行人华伟佳公司与被执行人广厦安徽公司、广厦建设公司一案中，查明广厦建设公司拒不履行生效法律文书确定的义务。据此依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第六项、第一百一十五条第一款、第一百一十六条第一款、第三款规定，决定对广厦建设集团有限责任公司罚款100万元，立即执行。 广厦建设公司不服上述罚款决定，向本院申请复议，请求依法撤销裕安区人民法院作出的罚款决定。主要理由：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百八十八条的规定，民事诉讼法第一百一十一条第一款第六项规定的拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的行为，包括：（一）在法律文书发生法律效力后隐藏、转移、变卖、毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的价格交易财产、放弃到期债权、无偿为他人提供担保等，致使人民法院无法执行的；（二）隐藏、转移、毁损或者未经人民法院允许处分已向人民法院提供担保的财产的；（三）违反人民法院限制高消费令进行消费的；（四）有履行能力而拒不按照人民法院执行通知履行生效法律文书确定的义务的；（五）有义务协助执行的个人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行的。裕安区人民法院认定其违反了《民事诉讼法》第一百一十一条第一款第六项“拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的”，没有事实依据。复议申请人账户已被多家法院冻结，其及下属分公司生存经营十分困难，收到的工程款全部被法院执行，其中就有2440余万元工程款交到裕安区人民法院执行，其没有故意不履行法院判决的行为。另外，裕安区人民法院没有考虑其违法的情节和后果，对其顶格罚款100万元适用法律不当。 本院认为，裕安区人民法院在执行华伟佳公司与广厦安徽公司装饰装修合同、买卖合同纠纷一案中，对被执行人广厦安徽公司在他处的工程款采取了冻结、扣留的控制措施，在双方当事人达成分期履行的和解协议中，被执行人广厦安徽公司及执行担保人广厦建设公司要求履行首期款项后，申请执行人须在三日内申请解除对广厦安徽公司在他处的工程款的控制措施，致使执行法院按照和解协议，裁定解除了广厦安徽公司在六安华邦新华房地产有限公司及巢湖重点局工程款的冻结。自和解协议约定的第二期款项开始，广厦安徽公司即无正当理由不履行和解协议约定的义务，广厦建设公司作为担保人既未督促广厦安徽公司履行义务，又未主动以其财产代为履行义务，且不主动向裕安区人民法院报告公司财产及配合法院执行，广厦建设公司的前述行为符合《民事诉讼法》第一百一十一条第一款第六项“拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的”，裕安区人民法院可以依法对其采取罚款措施。但结合本案剩余执行标的金额、裕安区人民法院有另案执行广厦安徽公司的工程款、复议申请人被多个法院执行、拒不履行生效法律文书的程度等情节，罚款100万元明显过高，应予调整。综上，广厦建设公司的复议理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百八十五条、第一百八十六条之规定，决定如下： 一、驳回广厦建设集团有限责任公司的复议申请； 二、将安徽省六安市裕安区人民法院(2019)皖1503执恢153号罚款决定书对广厦建设集团有限责任公司的罚款金额变更为20万元。 本决定送达后立即生效。 审判长  孙全明 审判员  张 菊 审判员  徐学文 二〇一九年十一月八日 法官助理龚江涛 书记员陶兴苗 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十六条拘传、罚款、拘留必须经院长批准。 拘传应当发拘传票。 罚款、拘留应当用决定书。对决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间不停止执行。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第一百八十五条被罚款、拘留的人不服罚款、拘留决定申请复议的，应当自收到决定书之日起三日内提出。上级人民法院应当在收到复议申请后五日内作出决定，并将复议结果通知下级人民法院和当事人。 第一百八十六条上级人民法院复议时认为强制措施不当的，应当制作决定书，撤销或者变更下级人民法院作出的拘留、罚款决定。情况紧急的，可以在口头通知后三日内发出决定书。 第一百九十三条人民法院对个人或者单位采取罚款措施时，应当根据其实施妨害民事诉讼行为的性质、情节、后果，当地的经济发展水平，以及诉讼标的额等因素，在民事诉讼法第一百一十五条第一款规定的限额内确定相应的罚款金额。