新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院民事判决书（2019）新23民终1632号上诉人(原审被告)：国网新疆电力有限公司昌吉供电公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州州昌吉市建国西路**。负责人：罗立波，系该公司负责人。委托诉讼代理人：马平艳，新疆新蓝天律师事务所律师。上诉人(原审被告)：昌吉市二六工镇红星村村民委员会，，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市二六工镇红星村负责人：马永贵，系该村委会主任。委托诉讼代理人：闫丽霞，新疆星河律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐建军，新疆星河律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：冉起来，男，1968年5月13日出生，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。被上诉人（原审被告）：马奎，男，1950年2月15日出生，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。上诉人（原审被告）：马菊宝，男，1988年7月10日出生，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。上诉人国网新疆电力有限公司昌吉供电公司（以下简称国网昌吉供电公司）、上诉人昌吉市二六工镇红星村村民委员会因（以下简称二六工镇红星村村委会）与被上诉人冉起来、马奎、马菊宝触电人身损害责任纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院（2019）新2301民初100号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月20日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人国网昌吉供电公司的委托诉讼代理人马平艳、二六工镇红星村村委会委托诉讼代理人闫丽霞、唐建军，被上诉人冉起来、马奎、马菊宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人国网昌吉供电公司上诉请求：1.请求依法撤销昌吉市人民法院（2019）新2301民初100号民事判决第一、二、三项，依法改判不服金额114533.44元。事实和理由：一、一审法院在已经查清被上诉人马奎、马菊宝作为被上诉人冉起来的雇主电力廊道范围内违法违规建房，雇佣被上诉人冉起来安装热水器之前，明知房顶距离高压线的距离很近，在电力廊道下作业，即未向被上诉人冉起来提供任何安全措施存在重大过错的前提下，却判令被上诉人马奎、马菊宝只承担5%的赔偿责任，责任与过错极不对等，判决错误；二、一审法院已查明被上诉人二六工镇红星村委会存在违法审批建房的情况下，却判令二六工镇红星村村委会承担10%的责任，不符合案件事实，按照主要的过错责任由二六工镇红星村委会承担赔偿责任；三、被上诉人冉起来自身存在重大过错，一审法院判令其承担5%的责任，显示公平。二六工镇红星村村委会辩称：一、上诉人国网昌吉供电公司作为从事高度危险作业责任主体，应承担无过错责任。上诉人国网昌吉供电公司主张按过错责任，承担50%以下的责任明显不符合法律规定，根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定，承担无过错责任。该案中被上诉人冉起来存在过失，造成其受伤，因此适当的减轻上诉人国网昌吉供电公司的责任；二、二六工镇红星村村委会在本案中没有实施侵权行为，没有过错，村委会划分宅基地和允许村民盖房的行为与冉起来触电事故没有直接因果关系，故村委会不应承担责任。冉起来辩称：上诉人国网昌吉供电公司作为涉案高压线路的经营者和管理者，未按规定架势高压线要承担无过错责任。不同意上诉人的上诉请求，驳回上诉，维持原判。马奎、马菊宝辩称：不同意上诉人国网昌吉供电公司的上诉请求，涉案的高压电线与其没有任何关系。驳回上诉，维持原判。上诉人二六工镇红星村村委会上诉请求：依法撤销昌吉市人民法院（2019）新23民初100号民事判决，改判上诉人二六工镇红星村村委会在本案中不承担民事赔偿责任。事实和理由：一、上诉人对村民改变建房位置没有监督管理的职责，一审法院判决认定上诉人具有监管职责，负有指导村民建设住宅的义务缺乏法律依据；二、上诉人二六工镇红星村村委会审批宅基地和允许村民建房的行为与冉起来触电受伤之间没有因果关系，上诉人在本案中未实施任何民事侵权行为，也不存在任何不履行合同义务或法定义务的情形，故不应承担民事赔偿责任；三、如被上诉人马奎、马菊宝建房存在违法行为，应由相关行政机关进行处理，上诉人无权对马奎的具体建房行为进行干涉，无权进行监督管理；四、一审判决适用法律错误，上诉人国网昌吉供电公司应承担无过错责任，电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。对危险供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供电企业有权制止。上诉人国网昌吉供电公司违反多项法定义务，仅承担80%的责任，上诉人未违反任何法律法规规定，却承担10%的责任，有失公平。不利于杜绝类似触电事故的发生。同时，违反了权利与义务相应原则；五、一审判决适用过错责任判令我方承担赔偿责任，但无证据证实我方对被上诉人冉起来的受伤存在过错。发生事故的高压线路未设置警示标志，且高压线高度远远低于法定标准，导致被上诉人冉起来、被上诉人马菊宝无法认知该线路为高压线路，是此次事故发生的直接原因。上诉人不存在法律意义上的过错。国网昌吉供电公司辩称：二六工镇红星村村委会放任了被上诉人马奎、马菊宝违法建房及被上诉人冉起来触电受伤的后果发生，其承担主要的过错赔偿责任。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款的规定，各被上诉人作为侵权人，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。冉起来辩称：不同意上诉人国网昌吉供电公司的上诉请求，驳回上诉，维持原判。马奎、马菊宝辩称：不同意上诉人国网昌吉供电公司的上诉请求，驳回上诉，维持原判。冉起来向一审法院起诉请求：一.依法判令被告国网昌吉供电公司，二六工镇红星村村委会，马奎、马菊宝支付原告冉起来各项损失143366.9元（1.医药费133505.98元；2.误工费2837元；3.护理费5673.92；4.住院伙食补助425元；5.营养费425元；6.交通费500元；2016年6月10日至2016年6月27日）。一审法院认定事实：被告马奎与被告马菊宝系父子关系，均为二六工镇上三工村村民。在2015年二六工镇安居富民工程中，被告马菊宝向被告二六工镇红星村村委会提出建房申请，经批准，被告马奎、马菊宝在被告马奎原有宅基地上修建住房一套。但被告马奎、马菊宝并未按要求折旧房，建新房，而是在旧房的旁边又新盖了房屋。2016年6月10日，被告马菊宝联系原告为上述新建房屋屋顶上方安装太阳能热水器，原告在进行操作的过程中不慎触到了屋顶附近的10千伏高压电，随后受伤跌落并躺倒在地。同日，原告被送至昌吉州人民医院进行救治，因伤势严重转至新疆医科大学第一附属医院救治，住院期间为2016年6月10日至2016年6月27日，合计17天。经诊断为：多处电击伤；双上肢电击伤；躯干部电击伤；血红蛋白尿；双侧桡骨骨外露；双侧前臂桡神经损伤；双侧前臂正中神经损伤；左侧前臂尺神经损伤；右侧远端桡骨骨折；左侧远端桡骨骨折；右肺上叶段型肺炎；贫血；低蛋白血症。出院医嘱：尽快再次住院治疗。治疗建议：2016年6月10日至2016年6月27日期间陪护两人。原告在住院期间共支出医疗费133505.98元。另查明：涉案的宅基地系1997年划分，已盖住房及附属房屋。涉案的高压线系2001年搭建，无安全警示标志。事发当日，昌吉市二六工镇派出所的民警对被告国网新疆电力公司昌吉供电公司的工作人员于海制作询问笔录一份，载明涉案的高压线系10千伏，距离涉案的屋顶估计有1.5米左右。2016年6月12日，被告国网新疆电力公司昌吉供电公司对被告马菊宝下发安全隐患告知书，内容为：你单位（户）存在以下危害电力设施隐患：……1分支1杆电源侧下新建筑垂直距离不足3米,水平距离不足0.5米，……。原告的损失（2016年6月10日至2016年6月27日）经一审法院确认为：1.原告主张医疗费133505.98元。因原告提交医疗费票据，确认原告的医疗费为133505.98元。2.原告主张误工费2837元（166.88元/天×17天）。结合原告的伤情及住院情况，确定原告的误工期为17天，误工费为2836.96元（166.88元/天×17天）；3.原告主张护理费5673.92元（166.88元/天×17天×2人）。结合原告的伤情、医嘱，确定原告的护理期为17天，护理人数为2人，护理费为5673.92元（166.88元/天×17天×2人）；4.原告主张住院伙食补助费425元，该项主张符合法律规定，确认住院伙食补助费为425元（25元/天×17天）；5.原告主张营养费425元，结合原告的伤情，确认营养费为425元（25元/天×17天）；6.原告主张交通费500元，交通费系受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用。结合原告就诊情况，酌定交通费为300元。确认原告损失：医疗费133505.98元、误工费2836.96元、护理费5673.92元、营养费425元、住院伙食补助费425元、交通费300元，合计143166.8元。四被告均对原告损失的数额无异议。一审法院认为：公民的身体权、健康权受法律保护，侵害公民身体权、健康权的，应当赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费等相关费用。根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定，从事高空、高压、、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款规定，二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当依据过失大小和原因力比例各自承担相应的赔偿责任。本案系高压电造成人身损害的案件，原告的受伤是由多种原因共同造成的结果，对此，各责任人应当按照各自的过失大小和原因力比例各自承担相应的责任。首先，根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条的规定，高度危险作业的民事责任适用无过错责任原则。因此，被告国网新疆电力公司昌吉供电公司作为涉案高压线路的产权所有人、经营者，应当对原告的受伤后果承担侵权责任。涉案的宅基地系1997年划分，涉案的高压线系2001年搭建。被告国网新疆电力公司昌吉供电公司在村民密集住宅区内架设高压线路并疏于管理，且对被告马奎及马菊宝在高压线下建房未及时巡查、发现及加以制止，使新建的房屋距高压线垂直距离不足3米,水平距离不足0.5米，严重威胁到人身及线路安全，故被告国网新疆电力公司昌吉供电公司应对原告的受伤后果承担主要责任，责任比例以80%为宜，即114533.44元(143166.8元×80%)。其次，马菊宝在放线表上签字确认时，放线表中明确为“折旧”，但马奎与马菊宝在建房过程中未按要求建房，在明知高压线存在的情形下未对新修建房屋的位置、走向及高度尽到相应的注意义务，存在过错。在原告安装太阳能热水器的操作过程中，在熟知周边环境的情形下未对原告尽到足够的提示义务，且未采取避免事故发生的相应措施，对原告的受伤亦有一定的过错，故被告马奎及马菊宝应共同对原告的受伤后果承担相应责任，责任比例以5%为宜，即7158.34元(143166.8元×5%)。再次，原告作为完全民事行为能力人，在被告马奎、马菊宝的家人对其进行警示和告知后，明知高压线路下作业存在危险性，因未尽到自身安全的注意义务，对其受伤后果具有一定的过错，自身应承担相应的责任，责任比例以5%为宜，即7158.34元。最后，被告昌吉市二六工镇红星村村民委员会应当协助上级政府进行工作，行使一定的社会事务的管理权，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，指导村民建设住宅。村委会在明知马奎和马菊宝的申请建房为折旧建新情况下，对其私自改变建房位置的行为未尽到监督管理的职责，对本次事故的发生均有过错，故应对原告的受伤后果承担相应的责任，责任比例以10%为宜，即14316.68元(143166.8元×10%)。判决：一、被告国网新疆电力公司昌吉供电公司于本判决生效后五日内支付原告冉起来损失114533.44元；二、被告马奎、马菊宝于本判决生效后五日内共同支付原告冉起来损失7158.3元；三、被告昌吉市二六工镇红星村村民委员于本判决生效后五日内支付原告冉起来损失14316.68元。本院二审期间，上诉人国网新疆电力公司昌吉供电公司、上诉人昌吉市二六工镇红星村村民委员会未提交新证据。被上诉人冉起来、马奎、马菊宝均未提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为：1.国网昌吉供电公司承担的赔偿责任比例是否适当；2.二六工镇红星村村委会在本案中是否承担责任。国网昌吉供电公司承担的赔偿责任比例的问题。上诉人国网昌吉供电公司是发生事故高压线路的经营者。双方当事人对于被上诉人冉起来身体损伤是高压电击造成的事实均认可。《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条规定，“从事高空、高压、、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。”本案中国网昌吉供电公司未履行定期安全巡查义务，未及时发现高压线路房屋间距存在安全隐患并进行排除，对这种潜在的危险具有预见性，未尽到维护和管理的义务，并且未提供证据证明触电事故是被上诉人故意造成。一审综合考虑各方当事人的过错程度认定其80%责任合理合法。本院予以维持。二六工镇红星村村委会在本案中是否承担责任的问题。为了保证兴建房屋的安全系数，国家对农村房屋进行严格把关。由于上诉人二六工镇红星村村委会管理和监督的疏漏，被上诉人马奎和马菊宝未按要求私自改变建房位置，在高压线下建房。上诉人二六工镇红星村村委会村委会未尽到监督管理职责，对本次事故发生有过错。一审综合考虑各方当事人的过错程度认定其承担10%的责任合理合法。本院予以维持。综上所述，上诉人国网昌吉供电公司，上诉人二六工镇红星村村委会上诉请求均不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费上诉人国网新疆电力有限公司昌吉供电公司交纳2591元，由国网新疆电力有限公司昌吉供电公司负担。上诉人昌吉市二六工镇红星村村民委员会交纳158元，由昌吉市二六工镇红星村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 何  辉审判员 庄 艳 梅审判员 帕提扎提二〇一九年十一月十九日书记员 加 孜 拉