四川省雅安市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川18民终835号 上诉人（原审被告）：雅安市文明建筑工程有限责任公司，住所地四川省雅安市雨城区香江南路**。 法定代表人：万加雄，该公司董事长。 委托诉讼代理人：罗宝山，四川瀛领禾石律师事务所律师。 委托诉讼代理人：万兴敏，女，系该公司职员。 被上诉人（原审原告）：雅安秋山源房地产开发有限公司，，住所地四川省雅安市雨城区上里镇五家村二社 法定代表人：文元平，该公司董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：李黎，四川明炬（雅安）律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：高晨曦，四川明炬（雅安）律师事务所律师。 上诉人雅安市文明建筑工程有限责任公司（以下简称文明公司）因与被上诉人雅安秋山源房地产开发有限公司（以下简称秋山源公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服四川省雅安市雨城区人民法院（2019）川1802民初659号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月19日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 文明公司上诉请求：1.撤销二审法院在查清事实的基础上撤销原判，改判驳回秋山源公司的诉讼请求；2.本案一、二审的诉讼费由秋山源公司承担。事实和理由：1.文明公司在一审提交的《建设工程竣工验收消防备案凭证》已充分证明“水墨上里”项目二期建设工程通过消防验收，1#、2#、3#车库均是二期范围内，一审法院认为该凭证未明确涵盖1#、2#、3#车库的消防备案是错误的。2.秋山源公司的诉讼请求并非文明公司的法定义务，应是约定义务。而约定义务应适用《合同法》、《房屋建筑和市政基础设施竣工验收规定》的规定，秋山源公司未按合同约定支付工程款，文明公司有权拒绝配合竣工验收和消防验收以及移交已备案的相关资料的要求，一审法院适用法律错误。 秋山源公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉请求。 秋山源公司向一审法院起诉请求：1.判令文明公司在10日内组织建筑工程五方主体进行“水墨上里”项目二期房屋26#、27#、28#楼及“水墨上里”项目二期4#车库的竣工验收，并按《建设工程文件归档规范》的要求完成备案工作；2.判令文明公司在10日内组织完成1#、2#、3#车库的消防验收；3.判令文明公司在竣工验收备案后10日内按《建设工程文件归档规范》的要求向秋山源公司移交备案资料；4.本案诉讼费由文明公司负担。 一审法院认定事实：秋山源公司系“水墨上里”项目开发商，2012年12月20日，秋山源公司作为发包人、文明公司作为承包人签订了编号2013-1的《建设工程施工合同》，合同约定工程范围为“水墨上里”项目二期房屋12#-28#楼的建筑工程，开工时间2013年元月20日，竣工日期2014年4月15日，合同价款为包工包料，单位平方米包干价1460元等。同年12月28日，秋山源公司作为甲方与文明公司作为乙方签订《“水墨上里”项目二期房屋建筑工程施工合同补充协议》，该协议第一条1.4约定:“水墨上里”项目二期房屋建筑工程，含5层住宅楼14栋、7层住宅楼3栋及车库，总建筑面积约5万平方米。第八条8.1约定：乙方完成其承包的全部工程内容后，由乙方负责组织相关单位进行预验收和竣工验收。验收合格后交齐资料，办理移交，验收不合格或需要整改的，由乙方维修整改至通过竣工验收为止。因此逾期的，乙方承担相关责任。8.2约定：在本工程竣工验收合格后20日内由乙方负责将符合工程验收备案条件的工程竣工资料移交档案馆，取得档案馆出具的验收合格证明，并将档案馆出具的验收合格证明原件交付给甲方，同时将工程竣工资料2套及相关资料、物件（含钥匙、竣工图电子光盘两张）移交给甲方，否则视为乙方未完成工程。第九条9.2.1约定：本工程按照本协议约定的要求竣工并验收合格后，乙方必须向甲方提交竣工结算报告和完整的工程竣工结算资料。前述合同签订后，文明公司按约进场施工，完成了12#-25#楼的施工，并进行了工程竣工验收和交付。但前述工程涉及的1#、2#、3#地下车库迄今未进行消防验收。2015年5月11日，雅安市雨城区规划和建设局规划科向秋山源公司出具《建设工程方案设计审查意见通知》，载明：经雨城区城乡规划建设第五十九次规委会审查，原则同意该项目调整方案，（原设计中的26-28#楼7F住宅取消，调整为26-27#4+1F和5层住宅；原28#楼调整为酒店等。2015年9月24日，秋山源公司作为甲方与文明公司作为乙方签订《“水墨上里”项目26#、27#、28#房屋建筑工程施工合同补充协议》，协议第一条1.4约定：本工程规模:26#、27#、28#楼，总面积8000平方米。第四条4.1.1约定：在2015年09月30日前，完成28#楼主体封顶；4.1.2约定：在2015年12月30日前完成26#、27#楼主体封顶；4.2.1约定：在2016年03月30日前完成28#楼安装及内外装饰装修；4.2.2约定：在2016年06月30日前完成26#、27#楼安装及内外装饰装修；4.3约定：在2016年8月30日前，通过甲方及相关单位进行工程竣工验收，工程资料等按本协议第八条执行。第八条8.1约定：乙方完成其承包的全部工程内容，经过预验收合格后3日内由乙方书面通知甲方，甲方收到通知在10日内进行核定同意后，即通知乙方组织相关单位进行验收。验收合格交齐资料，办理移交。验收不合格需要整改的，由乙方维修整改至通过竣工验收止。因此逾期的，乙方承担相关责任。8.3约定：在本工程竣工验收合格后20日内由乙方负责将符合工程验收备案条件的工程竣工资料移交档案馆，取得档案馆出具的验收合格证明，并将档案馆出具的验收合格证明原件交付给甲方，同时将工程竣工资料2套及相关资料、物件（含钥匙、竣工图电子光盘两张）移交给甲方，否则视为乙方未完成工程。在甲方取得竣工备案后，视为乙方整个合同义务的完成（工程保修除外）。2015年11月24日，文明公司、监理单位、设计单位、秋山源公司对28#楼主体结构分部通过验收，2016年6月3日通过对26-27#楼主体结构部分验收。此后，文明公司与秋山源公司因工程款支付问题发生纠纷，文明公司为此停工。同时，文明公司于2018年1月29日向本院提起诉讼，要求秋山源公司给付工程款。秋山源公司在该案中提出了反诉，其反诉请求中未有解除合同一项。文明公司停工后，秋山源公司另行委托其他公司对未完工部分（主要为安装工程部分）进行施工。2018年12月18日，案涉工程监理方雅安黎明建设监理有限责任公司向秋山源公司发出《关于水墨上里二期26、27、28号楼竣工验收的通知》，称水墨上里二期26、27、28号楼现已全面竣工，已经达到组织竣工验收的条件，请通知文明公司组织竣工验收。同年12月28日，秋山源公司委托雅安市金剑法律服务所向文明公司发出催告函，敦促文明公司组织相关责任主体对案涉工程进行竣工验收。文明公司收到该催告函后仍未组织验收。秋山源公司因文明公司迟迟不组织工程竣工验收，遂提起本案诉讼。 一审法院认为，秋山源公司和文明公司签订的《建设工程施工合同》、《“水墨上里”项目二期房屋建筑工程施工合同补充协议》及《“水墨上里”项目26#、27#、28#房屋建筑工程施工合同补充协议》系双方真实意思表示,内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定,合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。工程竣工验收系国家对建设工程质量进行监督管理的重要制度。根据《建设工程质量管理条例》第十六条和第四十九条第一款的规定，秋山源公司是案涉工程的建设单位，系组织竣工验收的责任主体。而依据《建设工程质量管理条例》第十六条、住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条的规定,竣工验收应当提交的文件中,部分文件需要施工单位签署或者提供,施工单位依法有配合义务。《中华人民共和国合同法》第六十条第二款规定:“当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”因此,文明公司作为案涉工程的施工单位,应当履行提供施工资料、签署工程竣工验收文件等协助义务,并根据相关法律法规的规定和建设行政主管部门的要求,配合秋山源公司完成竣工验收、备案的相关手续;并且文明公司配合竣工验收、备案的义务客观上能够履行。同时,根据双方签订的施工合同及其补充协议的约定，进行工程竣工验收亦是文明公司应当履行的义务。因此，文明公司应当提供建设工程竣工验收资料给秋山源公司,且配合并协助秋山源公司进行工程竣工验收、备案等工作，并向秋山源公司移交相关备案资料。关于1#、2#、3#车库的消防验收，文明公司主张该车库已经消防部门验收备案，但其提供的证据不能证明该事实主张。根据双方合同约定，文明公司应当组织对1#、2#、3#车库进行消防验收，故对秋山源公司的该项诉讼请求予以支持。文明公司辩称,根据合同约定双方之间履行合同义务有先后顺序，秋山源公司未根据合同约定支付工程款，文明公司有权拒绝秋山源公司的履行验收的要求。对此,一审法院认为,施工单位配合竣工验收是法定义务，该义务不因建设单位欠付工程款而免除，故文明公司的该辩称意见,不予采纳。同理，文明公司以双方的建设工程施工合同尚未审结为由要求本案中止审理的意见，亦不予采纳。 综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高院人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、判决生效之日起十日内,文明公司配合并协助秋山源公司对“水墨上里”二期26#、27#、28#楼及地下4#车库相关建设工程进行竣工验收、并按《建设工程文件归档规范》的要求完成备案工作；二、判决生效之日起十日内,文明公司配合并协助秋山源公司对“水墨上里”二期1#、2#、3#车库的消防验收；三、文明公司在竣工验收备案后十日内按《建设工程文件归档规范》的要求向秋山源公司移交已备案的相关资料。如果未按本判决指定的期间履行其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。案件受理费500元，由文明公司负担。 二审中，文明公司提交以下证据：1.《竣工验收备案书》复印件1份，拟证明本案案涉工程已通过竣工验收备案，也通过消防部门消防验收合格；2.2018年12月28日秋山源公司向文明公司发的《催告函》复印件1份，拟证明案涉工程2-27号楼未完工部分由秋山源公司另行发包给其他人完成；3.26、27两栋楼《照片》2份，拟证明因工程款未支付，文明公司停工后秋山源公司另行委托他人施工的事实。秋山源公司质证认为，1.《竣工验收备案书》不属于二审新证据。2.《催告函》在一审中已提交过。3.《照片》不能达到证明目的。本院认为，《竣工验收备案书》因系复印件不作为二审新证据采信，《催告函》一审中已提交不属于二审新证据，《照片》不能达到证明目的，故文明公司二审提交的以上证据不作为二审新证据采信。 二审审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，秋山源公司和文明公司签订的《建设工程施工合同》、《“水墨上里”项目二期房屋建筑工程施工合同补充协议》及《“水墨上里”项目26#、27#、28#房屋建筑工程施工合同补充协议》系双方真实意思表示,内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定,该施工合同及其补充协议合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。双方签订的施工合同及其补充协议的约定了有关案涉工程竣工验收、备案事项，文明公司应当按约履行其义务。若合同未约定，秋山源公司和文明公司均应依据《建设工程质量管理条例》第十六条、第四十九条第一款、《建设工程质量管理条例》第十六条、住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条等相关规定要求办理案涉工程竣工验收、备案工作。 关于1#、2#、3#车库的消防验收，文明公司主张该车库已经消防部门验收备案，但其提供的证据不能证明该事实主张；施工单位配合竣工验收既是合同约定义务，也是法定义务，该义务不因建设单位欠付工程款而免除，故文明公司的上诉理由不成立，一审法院支持秋山源公司的诉讼请求正确。 综上，文明公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费500元，由雅安市文明建筑工程有限责任公司负担。一审案件受理费按一审判决执行。 本判决为终审判决。 审 判 长 郭康燕 审 判 员 刘锡阳 审 判 员 邓 飞 二〇一九年十一月二十一日 法官助理 高 飞 书 记 员 张美琪