湖北省黄石市西塞山区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）鄂0203刑初113号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖北省黄石市西塞山区人民检察院。被告人胡承元，男，1953年12月6日出生于湖北省大冶市，汉族，文盲，无业，住湖北省黄石市西塞山区（户籍所在地：湖北省大冶市）。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2019年2月25日被刑事拘留，同年3月5日被黄石市公安局西塞山分局取保候审，同年7月10日被西塞山区人民检察院决定取保候审，同年8月29日经本院决定被取保候审。指定辩护人徐中爽，湖北申远律师事务所律师。湖北省黄石市西塞山区人民检察院以西检刑诉〔2019〕144号起诉书指控被告人胡承元犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2019年8月23日向本院提起公诉。在诉讼过程中，黄石市西塞山区人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了合并审理。黄石市西塞山区人民检察院指派检察员陈华斌出庭支持公诉，指派检察员王晓京出庭履行职责，被告人胡承元及其辩护人徐中爽到庭参加诉讼，现已审理终结。公诉机关指控：自2006年开始，被告人胡承元在黄石市西塞山区花园路28号的汉味美食馆制售油条，被告人胡承元按照惯用配方，以5kg面粉添加60g-70g明矾的比例生产油条，并进行销售。2016年8月11日，黄石市食品药品监督管理局将《关于进一步规范含铝食品添加剂使用的通知》下发给汉味美食馆，通知中告知食品中铝含量标准不能超过100mg/kg,因该店法人代表程某不在店里，该店收银员胡云娣代程某签名确认。之后，该店实际经营者、被告人胡承元的二女婿张某将黄石市食品药品监督管理局送达通知一事告知胡承元，并明确告知其食品中铝含量标准不能超过100mg/kg。此后，被告人胡承元明知其惯用配方中添加明矾含量超标仍按照惯用配方继续生产油条，并将该不符合安全标准的油条销售给群众食用长达二年之余。2018年5月29日，黄石市食品药品监督管理局对西塞山区汉味美食馆胡承元生产的油条进行了抽样检查，同年6月22日，黄石市食品药品检验检测中心出具检验报告，检测结论是西塞山区汉味美食馆胡承元生产的油条样品中铝的残留量为995mg/kg，不符合标准要求（国家标准为≤100mg/kg）。2018年10月23日，湖北晟明科技司法鉴定所受黄石市西塞山区食品药品监督管理局委托，对被告人胡承元制售的油条出具鉴定意见，认为被告人胡承元制售的油条是违反食品安全国家标准的不符合安全标准的食品，其使用的铝膨松剂（硫酸铝钾、硫酸铝铵）为滥用添加剂导生的有毒、有害的非食品原料。被告人胡承元到案后如实供述了上述犯罪事实。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、受案登记表、到案经过、西塞山区汉味美食馆营业执照、食品经营许可证、黄石市食品药品监督管理局涉嫌犯罪案件移送书及相关执法调查书证、情况说明；证人张某、程某、胡某、何某的证言；被告人胡承元的供述与辩解；黄石市食品药品检验检测中心检验报告、湖北晟明科技司法鉴定所的司法鉴定意见书；辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人胡承元明知生产的油条含铝量不能超过国家规定的标准，仍然生产铝含量超标的油条，并将该不符合安全标准的食品销售给群众食用，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。被告人胡承元主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。建议判处被告人胡承元拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金5000元。公益诉讼起诉人鉴于被告人胡承元的行为侵害不特定众多消费者的合法权益，损害社会公共利益，请求判令被告人胡承元在黄石市市级公开媒体上赔礼道歉。被告人胡承元对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对附带民事诉讼部分未提出答辩意见。其辩护人提出的辩护意见是：被告人胡承元系初犯、偶犯，有悔罪表现；系自首；自愿认罪认罚，建议判处拘役四个月，缓刑五个月。经审理查明：被告人胡承元于2012年开始在西塞山区花园路28号的汉味美食馆制售油条，胡承元按照惯用的配方以5kg面粉添加50g－70g明矾的比例生产油条并进行销售。2016年8月11日，黄石市食品药品监督管理局将《关于进一步规范含铝食品添加剂使用的通知》下发给汉味美食馆，通知中告知食品中铝含量标准不能超过100mg/kg,因该店法人代表程某不在店里，该店收银员胡云娣代程某签名确认。之后，该店实际经营者、被告人胡承元的二女婿张某将黄石市食品药品监督管理局送达通知一事告知胡承元，并明确告知其食品中铝含量标准不能超过100mg/kg。此后，被告人胡承元明知其惯用配方中添加明矾含量超标仍按照惯用配方继续生产油条，并将该不符合安全标准的油条销售给群众食用近二年。2018年5月29日，黄石市食品药品监督管理局对西塞山区汉味美食馆胡承元生产的油条进行了抽样检查，同年6月22日，黄石市食品药品检验检测中心出具检验报告，检测结论是西塞山区汉味美食馆胡承元制售的油条样品中铝的残留量为995mg/kg，不符合铝的残留量≤100mg/kg国家标准要求。2018年10月23日，湖北晟明科技司法鉴定所受黄石市西塞山区食品药品监督管理局委托，对被告人胡承元制售的油条出具鉴定意见，认为被告人胡承元制售的油条是违反食品安全国家标准的不符合安全标准的食品，其使用的铝膨松剂为滥用添加剂导生的有毒、有害的非食品原料。另查明，被告人胡承元经公安机关电话通知到案后如实供述了自己的罪行；且已缴纳罚金五千元。上述事实有经庭审质证、确认的户籍证明、受案登记表、到案经过、西塞山区汉味美食馆营业执照、食品经营许可证、黄石市食品药品监督管理局涉嫌犯罪案件移送书及相关执法调查书证、情况说明；证人张某、程某、胡某、何某的证言；被告人胡承元的供述与辩解；黄石市食品药品检验检测中心检验报告、湖北晟明科技司法鉴定所的司法鉴定意见书；辨认笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人胡承元在明知生产的油条铝含量不能超过国家规定的标准，仍然生产铝含量超标的油条，并将该不符合安全标准的食品销售给群众食用，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人胡承元经公安机关电话通知到案后如实供述了自己的罪行，属自首，可以从轻处罚。对辩护人提出的被告人胡承元系初犯、偶犯且有悔罪表现、系自首、自愿认罪认罚的辩护意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。被告人胡承元的行为同时还损害了不特定消费者的生命健康权，除应承担刑事责任外，还应承担相应的民事侵权责任。黄石市西塞山区人民检察院依法提起的附带民事公益诉讼，是根据法律规定维护社会公益的一种方式，请求合法，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第二百零一条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第（一）项，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条的规定，判决如下：一、被告人胡承元犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金五千元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金已缴纳。）二、禁止被告人胡承元在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。三、被告人胡承元在黄石市市级公开媒体上赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴 翔人民陪审员  程瑞中人民陪审员  熊新龙二〇一九年十一月五日书 记 员  卫文涛