福建省福州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)闽01执复202号 复议申请人（被执行人）：林华钦，女，1976年8月9日出生，汉族，住福建省福清市。 委托诉讼代理人：林勤，福建博世律师事务所律师。 委托诉讼代理人：尤劲，福建博世律师事务所律师。 申请执行人：福建福清汇通农村商业银行股份有限公司，住所地福建省福清市融城镇江滨路**新亚商业城**。 法定代表人：薛丽建，董事长。 委托诉讼代理人：游振武，该行员工。 委托诉讼代理人：郑松云，该行员工。 复议申请人林华钦不服福建省福清市人民法院（2019）闽0181执异131号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年11月21日举行了听证，林华钦委托诉讼代理人林勤、福建福清汇通农村商业银行股份有限公司（以下简称“福清农商银行”）委托诉讼代理人游振武、郑松云参加了听证，并提交了书面意见。现已审查终结。 福清市人民法院查明，福清农商银行与福建天力建设工程有限公司（以下简称天力公司）、林华钦、林进仙、林华明、林华建金融借款合同纠纷一案，福清市人民法院经审理后作出（2016）闽0181民初3376号民事判决：1.天力公司应偿还福清农商银行借款1000万元本息；2.天力公司应偿还福清农商银行诉讼代理费2万元；3.福清农商银行对天力公司和林华钦提供的抵押担保物享有优先受偿权；4.林华钦、林进仙、林华明、林华建承担连带责任后享有追偿权。案件受理费84458元由天力公司、林华钦、林进仙、林华明、林华建负担。生效后，福清农商银行请求强制执行。执行中，福清市人民法院于2017年11月22日作出（2017）闽0181执3724号执行裁定：冻结、划拨天力公司、林华钦、林进仙、林华明、林华建所有的银行存款1250万元或者查封、扣押、扣留、提取、冻结其价值相当的财产。2018年7月10日，福清市人民法院按规定对凯旋城13#116店面及天力公司名下的商业用房、店面及车位等执行标的物进行公开摇珠确定评估机构，并确定了评估机构与备选机构。2019年7月8日将凯旋城13#116店面等拍卖标的物在阿里司法拍卖网进行拍卖。现林华钦提出执行异议。另，执行过程中，福清农商银行明确表示本案不适用《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》（以下简称《定价规定》）中的当事人议价、定向询价、网络询价等定价方式。 福清市人民法院认为，业已生效的（2016）闽0181民初3376号民事判决确定了林华钦对天力公司所欠福清农商银行借款本息及诉讼代理费承担连带偿还责任，福清农商银行对天力公司和林华钦提供抵押担保物享有优先受偿权，故福清市人民法院将凯旋城13#116店面列为执行标的物，并依法启动拍卖程序合法。福清市人民法院对凯旋城13#116店面等执行标的物启动确定处置参考价并通过摇珠方式确定评估机构均发生在《定价规定》公布施行前，而《定价规定》并未涉及对施行前已经发生执行行为效力问题，故福清市人民法院对凯旋城13#116店面以委托评估方式确定处置参考价并无不当，且执行中福清农商银行明确表示不适用当事人议价、定向询价、网络询价等定价方式，故林华钦提出的异议缺乏依据，福清市人民法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条、第十二条、第十六条第一款、第十七条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回林华钦的执行异议。 林华钦向本院申请复议称，2019年7月8日，福清市人民法院将其所有的位于福清市天翔凯旋城13号楼1层16店面在阿里司法拍卖网进行挂网拍卖。福清市人民法院在执行处置上述房产期间，林华钦从未收到如询价、委托评估、评估报告等相关文件。因福清市人民法院未有效送达相关文件，导致林华钦对上述房产采取哪种定价方式、最终评估结果均不知情，无法维护法律赋予的相关合法权益。根据《定价规定》第二十一条规定：人民法院收到定向询价、网络询价、委托评估、说明补正等报告后，应当在三日内发送给当事人及利害关系人；当事人、利害关系人已提供有效送达地址的，人民法院应当将报告以直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达或者电子送达的方式送达；当事人、利害关系人下落不明或者无法获取其有效送达地址，人民法院无法按照前述规定送达的，应当在中国执行信息公开网上予以公示，公示满十五日即视为收到。本案中福清市人民法院在处置房产时，并没有遵守上述规定进行送达，属程序违法。福清市人民法院在司法拍卖挂网之前，并未对上述房产参考价的确定方式告知林华钦。福清市人民法院采取委托评估的方式确定参考价及选定评估机构未告知林华钦。评估机构作出评估报告之后，福清市人民法院也未将评估报告送达给林华钦。故福清市人民法院在处置林华钦房产之时，未依据《定价规定》所规定的送达规定进行送达，属于程序违法。现林华钦请求：撤销福清市人民法院作出的（2019）闽0181执异131号执行裁定书，依法裁定支持林华钦异议请求，并纠正福清市人民法院对林华钦所有的位于福清市天翔凯旋城13号楼1层16店面错误的执行行为。 福清农商银行称，福清市人民法院于2018年7月10日按规定对凯旋城13#116店面及天力公司名下的商业用房、店面及车位等执行标的物进行公开摇珠确定评估机构，并确定了评估机构与备选机构。而《定价规定》当时尚未施行，具体施行时间为2018年9月1日，且规定中并未涉及施行前已经发生执行行为效力问题，故本案不应适用该规定中“当事人议价”、“定向询价”、“网络询价”等方式确定财产处置参考价，而应当依据2017年1月1日起施行的《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条规定：“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定。”，参照评估价确定拍卖起拍价。因此，福清市人民法院对案涉财产参考价的确定方式并无不当。 经审理，本院确认福清市人民法院查明的事实属实。 本院认为，《定价规定》于2018年9月1日起施行，而福清市人民法院对凯旋城13#116店面及天力公司名下的商业用房、店面及车位等执行标的物进行公开摇珠确定评估机构发生在2018年7月10日，且《定价规定》未涉及对施行前已经发生执行行为效力问题，故林华钦主张福清市人民法院未依照《定价规定》送达、程序违法，缺乏法律依据，本院不予支持。 综上，复议申请人林华钦的复议理由不能成立，对其请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回林华钦的复议申请，维持福建省福清市人民法院（2019）闽0181执异131号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  林智远 审判员  谢 芬 审判员  陈 雯 二〇一九年十一月二十八日 法官助理郑芬芳 书记员陈钰 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。