吉林省吉林市昌邑区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0202民初164号 原告：吉林冶建有限公司，住所地吉林省吉林市昌邑区。 法定代表人：张洪达，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈晓静，吉林巡达律师事务所律师。 被告：吉林华业房地产开发有限公司，住所地吉林市昌邑区。 诉讼代表人：许胜锋，管理人负责人。 委托诉讼代理人：魏小璐。 委托诉讼代理人：刘雅迪。 原告吉林冶建有限公司（以下简称冶建公司）诉被告吉林华业房地产开发有限公司（以下简称华业房地产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。冶建公司委托诉讼代理人陈晓静、华业房地产公司破产管理人委托诉讼代理人魏小璐、刘雅迪均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冶建公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还给原告履约保证金500万元及迟延返还期间的资金占用利息直至实际给付之日，利率按同期银行贷款利率计算；自被告逾期返还之日起暂计算至2019年1月1日止，利息为415,625.00元。共计人民币5,415,625.00元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年7月31日，原被告之间签订了《建设工程施工合同》，约定由原告承建施工被告开发建设的位于吉林市昌邑区的华业国际城项目第七标段工程，工期自2013年7月31日至2015年7月31日（共计730天），同时约定原告作为承包人应向被告（发包人）支付500万元作为履约保证金，待工程验收合格、交付全部竣工资料及正确移交工程后10日内，发包人无息退还给承包人。该工程已于2016年3月1日竣工验收合格并投入使用，但被告却没有按合同约定向原告返还履约保证金。原告多次催要未果，为维护自身合法权益诉至贵院，请求依法判令被告返还原告履约保证金500万元及被告违约占用保证金期间的利息，判令被告承担本案的诉讼费。 华业房地产公司辩称，一、被答辩人承建的华业国际城七标段，即华业国际城11号楼C座D座及H6地下工程施工存在严重的质量问题，经被答辩人多次发函后被答辩人仍未履行维修义务，属于未履行合同义务情形，履约保证金依法应当不予退还。2018年11月27日下午，华业国际城D座14层至屋顶（30轴上L轴-M轴之间）外墙保温板出现大面积脱落，表面积为220平方米，有现场公证书为证，该标段外墙保温施工被答辩人没有做拔拉实验且没有相应实验检测合格报告。《民用建筑节能条例》第二十三条规定：“在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限为5年。”《建设工程施工合同》第15.4.1条约定，外墙面的防渗漏的保修责任为5年。答辩人多次向被答辩人发函要求被答辩人履行维修责任，被答辩人一直未予配合，至今没有维修。另外答辩人承包的工程还出现外墙渗水等问题，管理人已于2019年9月17日向被答辩人发函要求维修，被答辩人也未履行维修义务。由于被答辩人承建的工程存在严重的质量问题，经被答辩人发函后被答辩人仍未履行维修义务，属于被答辩人未履行合同义务情形，履约保证金依法应当不予退还。二、被答辩人提供的竣工资料已经提交吉林市城建档案馆，经答辩人检查，部分资料尚需有关单位的签字盖章，还需要补充完善。三、《建设工程施工合同》第3.7条约定：“……如有拖欠农民工工资情形发生，则保证金作为承包人的违约金，归发包人所有，承包人放弃保证金的返还请求权和诉讼权。”2015年-2018年期间，华业国际城第七标段有部分农民工到吉林市政府和信访局上访讨薪，被答辩人存在拖欠农民工工资的情况，依据《建设工程施工合同》第3.7条的约定，履约保证金应当不予退还。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对冶建公司提供的建设工程施工合同、收据、工程竣工验收报告、施工资料移交书、七标段水暖资料交接单、建设工程档案日常检查记录，当事人对真实性均无异议，本院予以采信并在卷为佐。对有争议的证据和事实，本院确认如下：华业房地产公司提供的（2018）吉江城证内民字第23599号《公证书》、HYZGB-20181128号《通知单》、HYZGB-20190412号《通知单》、华业重整函字（2019）第46号《关于敦促吉林冶建有限公司解决七标段建设质量问题的函》，拟证明冶建公司承建的第七标段工程存在质量问题，不应返还履约保证金，本院认为，本案主张的履约保证金与工程后续是否存在质量问题无关，故上述证据与本案无关，本院不予质评。华业房地产公司提供的《关于华业国际城第七标段农民欠薪情况报告》，真实性本院予以采信，但结合中共吉林市昌邑区委昌邑区人民政府信访局（以下简称昌邑信访局）出具的《关于的情况说明》可知，昌邑信访局仅是对上访人的请求向上级部门报告，其真实性并未核实，且昌邑信访局说明上访人的请求为拖欠工程款，农民工工资为拖欠工程款的一部分，故该证据不能证明冶建公司存在拖欠农民工工资问题，证明问题本院不予采信。结合原、被告提供的证据及当事人当庭陈述，对本案事实确认如下：2013年7月31日，冶建公司与华业房地产公司签订了《建设工程施工合同》，约定由冶建公司承建施工华业房地产公司开发建设的位于吉林市昌邑区的华业国际城项目第七标段工程，工期自2013年7月31日至2015年7月31日，同时约定原告作为承包人应向被告（发包人）支付500万元作为履约保证金，待工程验收合格、交付全部竣工资料及正确移交工程后10日内，发包人无息退还给承包人。合同第二部分通用条款第3.7履约担保中约定：承包人（冶建公司）同意在合同签订后2日内向发包人（华业房地产公司）转账支付500万元的履约保证金，如承包人不按约定如期足额提交则本合同自动失效。该履约保证金在竣工验收合格、交付全部竣工验收资料及正确移交工程后10日内发包人无息退还给承包人。如有拖欠农民工工资情形发生，则保证金作为承包人的违约金，归发包人所有，承包人放弃保证金的返还请求权和诉讼权。2013年7月26日，华业房地产公司出具收据，载明：交款单位冶建公司，收款方式转账，人民币伍佰万元整，收款事由履约保证金。截至2016年3月1日涉案工程全部竣工验收，现涉案工程已交付使用。2016年11月25日，华业房地产公司袁丽萍签收了冶建公司宋艳花移交的华业国际城D座商业用房工程施工资料5盒，华业国际城C座商业用房工程施工资料4盒，华业国际城11号商业用房工程施工资料4盒，华业国际城H6-B地下建筑工程施工资料4盒。2016年12月3日，袁丽萍签收了冶建公司宋艳花向华业房地产公司移交的涉案工程第七标段水暖资料4盒8卷。至此，案涉工程的相关施工资料冶建公司已向华业房地产公司全部移交完毕。2017年3月前，案涉工程的相关施工资料报送至吉林市城市建设档案馆。2017年3月14日-2017年3月21日，华业房地产公司袁丽萍在吉林市城建档案管理处对华业国际城C、D座、11号商业用房、H6-B地下建筑工程档案进行检查并记录。因华业房地产公司未向冶建公司返还履约保证金500万元，现冶建公司诉至本院要求华业房地产公司返还履约保证金500万元及违约占用保证金期间的利息并承担本案诉讼费用。 本院认为，本案争议焦点为华业房地产公司是否应返还冶建公司履约保证金500万元及占用履约保证金期间的利息。冶建公司与华业房地产公司签订的《建设工程施工合同》系双方的真实意思表示，且内容不违反法律行政法规的规定，当属有效，双方均应严格履行。根据合同第二部分通用条款第3.7履约担保中的约定，履约保证金在竣工验收合格、交付全部竣工验收资料及正确移交工程后10日内发包人无息退还给承包人。如有拖欠农民工工资情形发生，则保证金作为承包人的违约金，归发包人所有，承包人放弃保证金的返还请求权和诉讼权。因此，是否存在质量问题不是本案中应否返还履约保证金的限制条件，华业房地产公司关于涉案工程存在质量问题不应返还履约保证金的抗辩，不具有合同依据和法律依据，本院不予采纳。华业房地产公司认为存在拖欠农民工工资情形，并举证《关于华业国际城第七标段农民欠薪情况报告》予以证明，本院认为，昌邑信访局已对此出具情况说明，说明上访人的诉求为反映拖欠工程款问题，农民工工资属于拖欠工程款的一部分，另信访代表为冶建公司项目负责人姜吉顺、经理王伟，信访人反映自己公司拖欠农民工工资并为此上访也与常理不符。且信访部门不具有调查核实权利，其未经调查核实出具的材料也不宜作为认定案件关键事实的依据。故该证据不能证明冶建公司确实存在拖欠农民工工资情形。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用的理解》第九十条之规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”华业房地产公司对此未能提供相应证据，应承担举证不能的不利后果。故华业房地产公司应返还冶建公司履约保证金500万元。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。截至2016年3月1日涉案工程全部竣工验收，并已交付使用，2017年3月前，案涉工程的相关施工资料冶建公司已向华业房地产公司全部移交完毕，故华业房地产公司应于2017年3月1日起10日内返还冶建公司履约保证金，华业房地产公司未履行返还保证金的合同义务，应赔偿冶建公司相应损失，故冶建公司主张华业房地产公司支付自2017年4月1日起至实际给付之日止按照同期人民银行贷款利率计算的资金占用期间利息，符合法律规定，本院予以支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的理解》第九十条之规定，判决如下： 一、被告吉林华业房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内给付原告吉林冶建有限公司人民币500万元； 二、被告吉林华业房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内给付原告吉林冶建有限公司500万元的利息（以500万元为基数按照同期人民银行贷款利率自2017年4月1日起计算至实际给付之日止） 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费49，710.00元，由被告吉林华业房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。 审 判 长 王 慧 人民陪审员 王 宏 人民陪审员 李晓梅 二〇一九年十一月一日 书 记 员 吴亚其