山东省东营市东营区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0502行初97号原告：吴立仁，男，1957年12月14日出生，汉族，住东营市垦利区。原告：刘金章，男，1965年3月10日出生，汉族，住东营市垦利区。二原告共同委托诉讼代理人：臧成文，山东利顺律师事务所律师。被告：东营市东营区胜利街道办事处。住所地：东营市北一路**。统一社会信用代码11370502004507335F。法定代表人：李玉峰，主任。委托诉讼代理人：胡新华，山东城合律师事务所律师。原告吴立仁、刘金章诉被告东营市东营区胜利街道办事处（以下简称“胜利街道办”）要求确认《东营河及北二路环境综合整治项目搬迁补偿（补助）协议》有效一案，于2019年11月11日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于同日依法由审判员王桂丽适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴立仁、刘金章的共同委托诉讼代理人臧成文，被告胜利街道办出庭负责人王光伟及委托诉讼代理人胡新华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告吴立仁、刘金章诉称，2001年9月18日，二原告为股东投资成立的垦利县利人土方工程有限责任公司（以下简称“利人公司”）与东营市黄河口大厦有限责任公司（以下简称“黄河口大厦公司”）签订《黄河口商贸园商铺租赁合同》，取得东营市北二路以南、东二路以西黄河口大厦公司的房屋（主房建筑面积2841.2平方米）的使用权，2002年8月30日，利人公司与黄河口大厦公司签订《补充协议》约定：如遇城市建设规划，房屋拆迁时，国家给予的补偿，甲方（黄河口大厦公司）按补偿费的30%所得，乙方（利人公司）按补偿款的70%所得。利人公司已于2018年12月21日注销。山东省东营市垦利区人民法院（2019）鲁0505民初718号民事判决和山东省东营市中级人民法院（2019）鲁05民终1033号民事判决认定：利人公司与黄河口大厦公司签订《补充协议》约定的“如遇城市建设规划，房屋拆迁时，其国家给予的补偿，甲方按补偿费的30%所得，乙方按补偿款的70%所得。”合法有效。据此，原告、被告签订的《东营河及北二路环境综合整治项目搬迁补偿（补助）协议》合法有效，请求法院依法予以确认。二原告向本院提交以下证据：1.利人公司与黄河口大厦公司签订的《黄河口商贸园商铺租赁合同》、《补充协议》、山东省东营市垦利区人民法院（2019）鲁0505民初718号民事判决书、山东省东营市中级人民法院（2019）鲁05民终1033号民事判决书各一份。证明2001年9月18日，利人公司与黄河口大厦公司签订《黄河口商贸园商铺租赁合同》，取得案涉房屋（主房建筑面积2841.2平方米）的使用权，2002年8月30日，利人公司与黄河口大厦公司签订《补充协议》，约定：如遇城市建设规划，房屋拆迁时，国家给予的补偿，甲方（黄河口大厦公司）按补偿费的30%所得，乙方（利人土方公司）按补偿款的70%所得。二份生效的民事判决书确认上述约定合法有效。利人公司系二原告为股东投资成立，已于2018年12月21日注销。2.《东营河及北二路环境综合整治项目搬迁补偿（补助）协议》一份。证明该协议属行政协议，合法有效。被告胜利街道办辩称，山东省东营市垦利区人民法院作出（2019）鲁0505民初718号民事判决和山东省东营市中级人民法院作出（2019）鲁05民终1033号民事判决后，胜利街道办依据该生效的民事判决与二原告签订了《东营河及北二路环境综合整治项目搬迁补偿（补助）协议》，请求法院依法判决确认该协议有效。经庭审质证，被告对二原告提交的证据质证意见如下：对生效的二份人民法院民事判决无异议，该判决为生效判决。双方签订的案涉补偿（补助）协议是基于该二份生效民事判决签订，请求法院确认该行政协议的有效。本院对上述证据予以确认。经审理查明，2001年9月18日，利人公司与黄河口大厦公司签订《黄河口商贸园商铺租赁合同》，利人公司租赁位于东营市东二路以西、北二路以南东营市黄河口商贸园内建筑面积为2728.17平方米的楼房，租金交纳方式按建筑面积计算，合计人民币4880108元，于中标后三日内一次性交足房款。2002年8月30日，利人公司与黄河口大厦公司签订《补充协议》，第二条约定：“如遇城市建设规划，房屋拆迁时，其国家给予的补偿，甲方（黄河口大厦公司）按补偿费的30%所得，乙方（利人公司）按补偿款的70%所得。”2019年5月5日，山东省东营市垦利区人民法院（2019）鲁0505民初718号民事判决认定：案涉《补充协议》关于拆迁补偿款约定不存在无效情形，即“如遇城市建设规划，房屋拆迁时，其国家给予的补偿，甲方按补偿费的30%所得，乙方按补偿款的70%所得”之约定合法有效。2019年7月22日，山东省东营市中级人民法院（2019）鲁05民终1033号民事判决认定：黄河口大厦公司与利人公司签订的案涉《补充协议》，属于对自己权利的行使和处分，并未损害他人的合法权益，亦不违反法律强制性规定。因此，案涉《补充协议》第二条合法有效，黄河口大厦公司要求确认该《补充协议》第二条约定无效缺乏事实和法律依据，不予支持。2019年10月7日，二原告（乙方）与被告胜利街道办（甲方）签订《东营河及北二路环境综合整治项目搬迁补偿（补助）协议》，协议内容为：被拆除房屋及地面附着物坐落于东营市北二路以南、东二路以西，房屋主房建筑面积为2841.3平方米。补偿（补助）方式为甲乙双方同意对上述被拆除房屋及地面附着物实行货币补偿（补助）先行予以垫付。补偿（补助）金额：双方共同认可新纪元房地产评估有限公司对被拆除房屋、附属物等房地产的评估金额（按协议及人民法院判决为70%）为15864117元，搬迁费为34097元，停产停业损失为284120元，搬迁奖励为1269130元，合计补偿（补助）17451464元。付款方式为乙方凭本协议到甲方统一办理领款手续，并在领款手续办结之日起30个工作日一次性拨付至乙方指定的账户。甲方垫付补偿补助资金及按本协议约定核算的奖励资金后，不再承担任何补偿补助安置责任。乙方保证按照山东省东营市垦利区人民法院（2019）鲁0505民初718号民事判决书和山东省中级人民法院（2019）鲁05民终1033号民事判决书执行处理存在的纠纷，若再出现纠纷，由乙方自行解决并承担一切法律责任。乙方应确保被拆除房屋及附着物的权属、人员信息等真实、准确、可靠，若存在隐瞒真实信息等情况，承担由此引起的一切后果。如果乙方被搬迁房屋设定抵押的，应根据《中华人民共和国担保法》的规定先解除抵押或与抵押权人签订协议，按协议的约定履行；若与抵押权人达不成协议，补偿补助款在甲方暂存。乙方被搬迁的房屋若存在出租行为，则依法保证在签订本协议之前，与承租人解除租赁合同，或者已对承租人进行了安置。若房屋承租人干扰本协议的履行，由乙方承担全部责任。本协议在履行过程中发生纠纷应当协商解决，协商不成，由甲方所在地人民法院管辖。本协议甲乙双方签字或盖章之日生效。为此，二原告诉来本院，要求确认上述补偿（补助）协议有效，案件受理费自行承担。另查明，利人公司的股东为原告吴立仁、刘金章，该公司于2018年12月21日注销。本院认为：原告吴立仁、刘金章与被告胜利街道办于2019年10月7日签订的《东营河及北二路环境综合整治项目搬迁补偿（补助）协议》，出于双方自愿，意思表示真实，不违反法律、行政法规的强制性规定，亦不影响和侵害国家、集体利益和他人合法权益，二原告请求确认该搬迁补偿（补助）协议有效，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十五条的规定，判决如下：确认原告吴立仁、刘金章与被告东营市东营区胜利街道办事处于2019年10月7日签订的《东营河及北二路环境综合整治项目搬迁补偿（补助）协议》有效。案件受理费25元，由原告吴立仁、刘金章负担。当事人应当按照《东营河及北二路环境综合整治项目搬迁补偿（补助）协议》的约定自觉履行义务，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  王桂丽二〇一九年十一月十一日书记员  夏春燕