湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 裁 定 书（2019）湘0111民初8498号原告：张某，女，2005年8月10日出生，汉族，住长沙市雨花区。法定代理人：张高，男，1982年5月19日出生，汉族，住长沙市雨花区，系张某父亲。委托诉讼代理人：吴南，湖南通程律师事务所律师。委托诉讼代理人：张碧波，湖南通程律师事务所律师。被告：湖南省长沙市雨花区洞井街道洞井社区筹建委员会。住所地在长沙市雨花区洞井街道中意一路**。法定代表人：彭国华，主任。委托代理人：李忠伟，湖南云天律师事务所律师。委托代理人：晏旋，湖南云天律师事务所律师。原告张某（以下简称原告）与被告湖南省长沙市雨花区洞井街道洞井社区筹建委员会（以下简称被告）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的法定代理人张高、委托诉讼代理人吴南，被告的委托诉讼代理人李忠伟、晏旋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令确认原告具有被告集体经济组织成员身份；2、判令确认原告享有被告集体经济组织成员的生活安置、生产安置资格；3、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：张高系原告之父，住雨花区，农业家庭户口。原告于2005年8月15日出生，2005年8月17日登记户籍，户籍所在地为，户口类别为农业家庭户口。2003年12月23日，村民代表大会讨论通过《洞井村“两安”方案的补充规定》，第一部分生活安置十二条规定：属安置对象要求购公寓房和无资金交足建筑费又要住房的安置户，村委会采取在安置户自愿的前提下按60㎡／人为标准无偿赠送给安置户。第二部分生产安置地十六条规定：洞井村个人生产安置均以户为单元按13㎡／人占地建筑面积为原则进行安置。2005年4月5日，洞井村村民代表会议通过《村民自治章程》，该章程第三章利益分配原则明确规定：在我村范围内发生的征用补偿收益和其他一切收益均按下列原则分配，新出生的人员从出生之日起参加分配。按照上述规定，原告作为被告集体经济组织成员，应有权享有被告经济组成成员的安置分配待遇以及各项福利待遇和权利，也包括生活安置、生产安置的权利。被告却以原告不具备集体经济组织成员身份为由，认为原告不具有生产安置、生活安置资格，严重侵害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判如所请。被告辩称，认可原告的集体经济组织成员身份及资格。对于原告的生活生产安置资格，不予认可，请求法院予以驳回。两安方案的补充规定第四条新增人员要求安置住房的应当是到该户安置完毕为止。原告的家庭户在2004年2月4日就已全部安置完毕，因此原告要求生活安置不予认可。在2004年3月23日进行生产安置人口统计时，原告所在家庭户安置人口是4人，交款时间是4月27日。因此原告所在户的生产安置已经全部安置完毕。经审查，原告于2005年8月10日出生。2005年8月17日，原告在派出所登记户籍地为长沙市雨花区，系农业家庭户口。2003年12月23日，被告召开村民代表大会讨论通过《洞井村“两安”方案的补充规定》。该补充规定第四条规定：新增人口的锁定日期定在2003年9月30日止（以国土局在此时间内核实的人口为准），10月1日以后新增人员要求安置住房的每人需交25300元的重建地建设费，时至该户拆迁未安置完止。第十九条规定：本村的生产安置是逐步以村民小组为单位进行安置的，根据本村基本平衡的原则，原商贸城安置的几个小组可以按第十八条的指标进行认购地，但人口只能按当时安置的人口进行核算标准，即新增人口和新分户的均不能重新安置和认购地。另被告召开村民代表大会通过的《村民自治章程》第一条规定：已在辖区派出所户籍登记在册的我村的农业户口人员为我村农村村民。第三章规定：凡在我村范围内发生的征用补偿收益和其他一切收益均按下列原则分配。第一条规定：我村登记在册的纯农户成员，即户口在我村且履行了相应的义务并参加了村集体生产活动的农业人员享受全额分配；第五条规定：新出生的人员从出生之日起参加分配。本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条、第二十七条之规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民会议和村民会议授权的村民代表会议通过讨论决定可办理征地补偿费的使用、分配方案以及村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。本案中，原告所在洞井社区筹建委员会即被告通过召开村民代表大会表决通过了《洞井村“两安”方案的补充规定》和《村民自治章程》，对是否享有被告集体经济组织成员身份，是否享有生活安置和生产安置资格等进行了规定。原告诉至本院请求确认具有被告集体经济组织成员身份，确认享有被告集体经济组织成员的生活安置、生产安置资格，其诉求属于村民自治的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。综上，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款（四）项、第一百五十四条第一款（三）项，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条之规定，裁定如下：驳回原告张某的起诉。本案受理费80元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  胡涵二〇一九年十一月一日书记员  段娟附：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用;（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉；最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。