内蒙古自治区奈曼旗人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）内0525民初5892号 原告杨洪卫，男，1950年12月1日出生（公民身份号码×××），蒙古族，农民，现住内蒙古自治区通辽市。 委托代理人杨福山，男，1979年6月27日出生（公民身份号码×××），蒙古族，农民。 被告王志颖，男，1984年9月16日出生（公民身份号码×××），汉族，农民，现住内蒙古自治区通辽市。 委托代理人刘英艳，女，1968年4月5日出生（公民身份号码×××），蒙古族，农民。 第三人：奈曼旗黄花塔拉苏木新发村村民委员会。 住所地：内蒙古自治区通辽市奈曼旗黄花塔拉苏木新发村。 法定代表人：王贵民，职务：村主任。 原告杨洪卫诉被告王志颖、第三人奈曼旗黄花塔拉苏木新发村村民委员会（以下简称：新发村委会）不当得利纠纷一案，本院于2018年8月30日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨洪卫的委托代理人杨福山、被告王志颖及委托代理人刘英艳、第三人新发村委会的法定代表人王贵民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨洪卫诉称，原、被告系奈曼旗黄花塔拉苏木新发村村民，原告于1996年承包了村上位于大阜线西的2.64亩土地。2016年原告承包的土地被国家征占了0.6165亩。国家占地补偿的水浇地标准为每亩32800元，其中土地补偿款为每亩13120元，土地安置补偿费为每亩19680元。其中被告占地0.6165亩的土地补偿款12132.72元，由被告王志颖领取，由于永久性占地导致原告土地减少，土地补偿款��补给原告的，被告的行为侵犯了原告的合法权益，要求被告返还给原告土地安置补偿费12132.72元，案件受理费由被告承担。 被告王志颖辩称，原告诉请与事实不符，与法无据，原告对涉案土地不具有经营权，无权主张涉案土地安置补偿款。因为2009年新发村委会为解决村民打井配套没有费用，在征得全体村民同意后，由村民集体出资，有钱的出钱，没钱的出地，最后新发村村委会与村民协商一致后，对出钱和出地的村民进行登记造册，并由出地的村民签字画押进行确认。原告将其承包的土地交回新发村村委会，原告将涉案土地交回村委会经营管理抵顶打井费用的时间至2026年。新发村村委会将所有抽回的土地近3500亩发包给奈曼旗抗旱服务队，用于抵顶打井费用，抵顶承包费的年限至2026年。由于原告将其承包的土地交回新发村村委会管理的年限与国家有关土地承包政策的二轮延包时间一致。所以，自新发村村委会抽回原告土地时起，原告对涉案土地已不再享有经营权，在2016年土地确权时，村委会也未将涉案土地确权到原告名下。对该事实原告是清楚的，因此政府在向被告发放征地款时，对此事进行公示了七日，在此期间原告并未提出异议。另外，被告经营土地是通过新发村村委会并经村民同意后承包的，新发村村委会用涉案土地抵顶打井费用发包给了奈曼旗水利抗旱服务队，奈曼旗水利抗旱服务队转包给了被告，被告与奈曼旗水利抗旱服务队签订的承包土地期限至2026年，被告的承包行为受法律保护。原告没有证据佐证自己对涉案土地享有经营权，原告的主张无事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人新发村委会述称，原告所述占地亩数不对，原告主张的占地亩数是估量出来的结果，2016年修建大白高速公路合计征占新发村土地20多亩，现在起诉要求占地安置补偿款的案件30多户，合计起来起诉的亩数已经超过实际占地的亩数，因为都是估量的亩数，不准确。对于原告主张的土地，在2009年村委会确实收回抵顶打井费用了，村委会与村民都签订了相关的手续，村委会将收回的土地抵顶打井费用，村委会与奈曼旗抗旱服务队也签订了合同，奈曼旗抗旱服务队将涉案土地承包给了被告王志颖，他们之间也签订了合同，这些合同均未到期。关于2016年修路占地产生的土地补偿费和安置补偿费问题，村委会在2016年8月10日召开了两委会和村民代表会议研究，确定土地补偿费归被告所有，安置补偿费由村集体所有收回，安置补偿费收回以后，按照全村有地的村民平均分配。村委会研究安置补偿费时，村民代表和两委班子成员都签字了，占地安置补偿费不管谁领走了，村委会都会主张权利收回来，给老百姓平均分配。 原告为证明自己的主张，出示以下证据：1、哲理木盟耕地承包合同书2页，拟证明原告承包的土地在大阜线西侧，原告有承包经营权；2、新发村高速永久性口粮田和临时征地全村每户意见书，拟证明占地安置补偿费的标准是每亩19680元；3、2018年8月29日新发村证明材料，拟证明占地安置补偿费由被告领取了。 被告王志颖质证认为，对原告出示的3份证据的真实性无异议，但证据1不能证明原告享有合法经营权，因为原告已经将土地交回村委会抵顶打井费用至2026年，该土地的合法经营权已经归被告了；证据3不能证明被告领取多少亩土地的补偿款，不能证明原告占地亩数。 第三人新发村委会质证认为，对3份证据的真实性无异议，但是原告主张的土地确实被征占了，原告主张的亩数没有依据，占地安置补偿费应该按照村委会的会议记录进行分配，由村委会负责收回。 被告为证明自己的主张，出示以下证据：1、2010年新发村农田水利林业基本建设安排意见和落实决定；2、关于2009年冬及2010年春新发村农田水利林业基本建设安排解决落实执行的决议今冬明春四块耕地3600亩旱田打机电井40眼，林权改革低产林改造生态建设经济林这两项重大项目必须通过全体村民同意”会议记录；3、2010年2月2日第三人与奈曼旗水利抗旱服务队签订的《土地流转承包合同》；4、认可书；5、2011年8月1日奈曼旗水利抗旱服务队与被告王志颖签订的《土地流转承包合同》；6、新发村高速永久性口粮田和临时征地全村每户意见书。以上证据拟证明原告对涉案土地没有合法经营权了，土地承包经营权是被告王志颖的。 原告质证认为，被告出示的6份证据都是真实的，但涉案土地原告自1996年经营至2009年，抵顶打井费用是在2010年以后发生的，我们主张的不是占地补偿款，我们主张的是土地安置补偿费，我不同意将土地安置补偿费平均分配给村民，108户村民签字的意见，因为没有落实属于无效的意见。 第三人新发村委会质证认为，被告出示的6份证据属实，应该按照108户签字的意见落实，应该由村委会收回来，统一分配给村民。 第三人新发村委会为证明自己的主张，出示以下证据：2016年8月10日新发村的党员和村民代表会议记录，拟证明占地补偿款的分配问题村委会已经召开会议，应该按照会议研究的方案落实。 原告质证认为，会议记录是真实的，由于村委会没有按照会议记录安排落实，会议记录与原告没有关系。 被告质证认为，没有意见，属实。 上述证据，本院综合分析认证为：对于原告出示的3份证据的真实性予以采信，对证据1和2证明的事实不予采信，因为被告出示了完整的证据链，足以反驳原告主张的事实。 对于被告出示的6份证据及第三人出示的证据的真实性予以采信。 经审理查明，2009年第三人新发村委会为落实农田水利建设，打井配套改造旱田，决定前期打井投入的费用由村民筹资，经村党支部、村委会、村民代表会议决定，并经全体村民同意，将新发村大阜线公路东、公路西及六十三地南边全体村民每口人0.44亩旱田抽回，由第三人发包给奈曼旗水利抗旱服务队，抵顶打井资金。原告家在二轮土地延包时，在大阜线西侧分得土地2.64亩，位于上述抵顶打井资金土地范围内。第三人与奈曼旗水利抗旱服务队于2010年2月2日签订了《土地流转承包合同》，承包期限自2010年2月2日起至2026年12月12日止。2011年8月1日奈曼旗水利抗旱服务队与被告王志颖签订了《土地流转承包合同》,将该地全部流转承包给了被告王志颖。奈曼旗水利抗旱服务队按照与第三人新发村委会签订的《土地流转承包合同》的约定，为第三人新发村委会完成打井工程，新发村村民给第三人新发村委会出具认可书后，开始使用机电井浇地。2016年由于修筑奈曼旗至白家湾子高速公路，征占了奈曼旗水利抗旱服务队流转给被告王志颖的部分土地，按奈曼旗人民政府安置方案确定的标准：水浇地每亩补偿32800元，其中包括土地补偿费每亩13120元、安置补助费每亩19680元。有关被征占土地的安置补偿费如何分配问题，2016年8月10日第三人新发村委会召开两委班子、党员和村民代表会议，会议决定将永久性占用口粮田地的土地补偿款每亩13120元归实际经营者，安置补助费每亩19680元归村集体所有，按本村现有人口平均分配，参加会议的党员、村民代表、两委会班子成员均在会议记录上签字确认。另查明，本案修路征占被告王志颖承包的土地发放的安置补助费由被告王志颖领取，第三人新发村委会没有向被告王志颖主张收回。现原告诉至本院，要求按占地0.6165亩返还安置补助费12132.72元（0.6165亩×19680元）。 本院认为，2009年第三人新发村委会经全体村民同意，将新发村大阜线公路东、公路西及六十三地南边全体村民每口人0.44亩旱田收回，以第三人新发村委会名义发包给奈曼旗水利抗旱服务队至2026年，用以抵顶打井费用的事实清楚，应认定第三人新发村委会与上述地块的所有农户已就涉案土地在二轮土地延包期限内解除了承包关系，因此涉案土地所产生的所有权利、义务关系应由第三人新发村委会承受，该土地因征占给付的安置补助费应由第三人新发村委会主张权利。原告不具备主张涉案土地征占安置补助费的诉讼主体资格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告杨洪卫的起诉。 案件受理费104元，全部退还原告杨洪卫。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。 审 判 长  赵伶俐 审 判 员  韩国柱 人民陪审员  王晓波 二〇一九年二月十五日 书 记 员  宝丽娜