濮阳市华龙区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0902民初5868号原告：王治安，男，1966年7月9日出生，汉族，住西安市经济技术开发区。委托诉讼代理人：高利胜，河南尊严律师事务所律师。被告：濮阳北控城东水务有限公司，住所地濮阳市濮阳县柳屯镇焦村西濮阳市第三（城东）污水处理厂。法定代表人：赵克喜，该公司经理。委托诉讼代理人：杜新，北京天驰君泰律师事务所上海分所律师。委托诉讼代理人：田秋南，北京天驰君泰律师事务所上海分所律师。原告王治安诉被告濮阳北控城东水务有限公司（以下简称北控城东水务公司公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王治安委托诉讼代理人高利胜、被告濮阳北控城东水务公司公司委托诉讼代理人杜新、田秋南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王治安提出诉讼请求：1、判令被告北控城东水务公司公司支付原告工程款1745060.47元及利息（按照中国人民银行同期贷款利率自2013年2月7日计算至履行完毕之日）；2、本案诉讼费由被告北控城东水务公司承担。事实和理由：2012年6月，原告王治安分包被告北控城东水务公司的工程。退场清算后，被告北控城东水务公司拖欠工程款拒不支付，原告王治安因此诉至法院。华龙区人民法院于2016年4月22日作出（2015）华法民初字第7708号判决书，认定双方总工程款20589851.85元。该案对已查明部分先行判决，对有争议部分（缩短工期措施增加费300000元、上缴总包方1.5%管理费146286.34元、3.413%营业税327857.44元、1.977%所得税183609.5元）另诉处理。同时，对原、被告认可的剩余材料款427370.69元及农民工路费60000元未作处理，工程措施增加费300000元也没有计入原工程款。现原告王治安就前述工程款1745060.47元及利息（自双方2013年2月7日签订补充协议之日起算）诉至法院。被告北控城东水务公司辩称，1、关于工程材料款427307.69元、农民工路费60000元已在另案判决中处理完毕，原告王治安重复主张，应予驳回。2、原告王治安自开始施工至退场清算，没有缩短工期发生，其主张缩短工期措施增加费，无事实根据。关于管理费146286.34元及税费511466.94元，原、被告在《濮阳城东污水厂建设工程退场清算协议》中约定，王治安不能开具中铁七局郑州工程公司的正式发票，北控城东水务公司公司在工程结算款中扣除应缴税额和总承包管理费。因此管理费和税费也不应当支付。3、案涉工程总价款和应扣减费用，已经（2013）华法民初字第7708号民事判决书认定，总价款20589851.85元减去应扣减费用22278568.66元后，得出被告北控城东水务公司公司应付款金额为-1688716.81元，故工程款已付超。4、退场清算后，原、被告签订有《清算协议》，被告北控城东水务公司公司依约付清了工程款，原告王治安主张尚欠工程款的事实，被告不予认可。综上，请求驳回原告王治安的诉讼请求。经审理查明，2012年6月，原告王治安在被告北控城东水务公司处承接濮阳城东污水处理厂项目的部分工程。在施工过程中，因建设工期紧迫和原、被告双方纠纷问题，经协商，甲方北控城东水务公司公司与乙方现场施工队伍就退场清算事宜于2013年1月31日签订《濮阳城东污水处理厂建设工程退场清算协议》一份，约定：一、现场施工队伍作业人员工资结算：经前期协调，2012年11月25日该工程建设停工后，根据乙方确认的现场施工队伍作业人员名单、月工资标准和总工资额度，已由濮阳市华龙区劳动监察大队核准后将工资发放到每一个施工作业人员。甲乙双方同意，此部分工资总额由甲方在工程结算款支付时扣除。二、已完成工程量的计量及结算：对施工队伍在城东污水处理厂建设2012年10月18日前完成的工程量，双方委托河南汇成造价师事务所有限公司计量计价结果1388.78万元维持不变。2012年10月18日以后完成的工程量由濮阳市住建局所属的定额站指定濮阳中原建设工程咨询有限公司进行计量计价，其计量计价原则如下：1、依据濮阳城东污水处理厂工程施工图纸及设计变更，已完工程量的计量、计价按照河南省现行规范执行。2、材料价格按照濮阳市施工当期《造价信息》确定的单价，根据施工过程中材料进场日期对应的造价信息计价，造价信息中没有的且双方已签订材料认价的，按双方签订过的价格认定，双方未认定的且造价信息中没有材料价格，由濮阳市定额站进行市场询价后给予确定。3、人工费计取依据豫建标定（2012）26号文件规定的标准执行。4、工程结算价款在工程总价款基础上下浮3%。三、已完成工程量的质量认定：由于2012年11月30日至12月10日濮阳市质监站和河南省建筑工程质量检验检测中心对本工程已完成工程量部分进行了质量检测，并出具了检测报告。根据检测报告认定的质量问题，甲乙双方分别提出了整改方案，经濮阳市质监站组织有关专家论证，确认了质量整改方案。经原城东污水处理厂退场清算工作协调小组，安排濮阳市定额站根据确认的质量整改方案委托第三方造价咨询公司出具了质量整改工程造价预算书，整改工程造价共计758662.24元。此质量整改工程由后续施工队伍实施，整改工程费用暂从工程结算价款中扣留。由于乙方对目前工程质量认定结果存有异议，提出要求复查，经双方同意，可委托符合工程要求的具有建筑工程质量检测检验资质的检测单位在2013年2月5日前完成复检，逾期视同认可目前工程质量检测结果及质量整改费用。如复检合格则复检费用由甲方承担，如不合格则乙方承担。乙方按照工程建设管理的相关规定将合格的工程资料移交给甲方。四、现场所余建筑材料的确认、核量、核价及结算：现场所余施工材料，除未加工且符合质量要求的整捆、整根钢筋外，其余建筑材料于2013年2月3日前退场完毕。整捆、整根钢筋的数量确定由甲乙双方现场清点确认，双方签字认可后甲方予以接收。价格按照《濮阳市建设工程造价信息》2012年第五期执行。整捆、整根钢筋乙方应提供包括（但不限于）出厂合格证、质量检验报告单、进场验收报告原件、发票等材料。其价款支付在乙方完成退场当日由甲方将此款项汇入濮阳市工业园区管委会指定账户，由甲方委托濮阳市工业园区管委会代为支付。五、关于施工方现场辅助设施的确认、核价、结算和移交：施工现场乙方为保障施工而建设的临时施工道路、宣传栏及临时设施等辅助设施，经甲乙双方协商同意，此部分按现场实际发生量计量。六、工程款结算支付：本项目工程款结算在乙方退场完毕后，乙方凭中铁七局郑州工程公司开具的正式工程发票向甲方结算。如乙方不能开具中铁七局郑州工程公司的正式工程发票，甲方从工程计算价款中代扣5.39%的应缴税款和1.5%的总承包管理费。本工程质保金为工程结算价款的5%，其质保期2012年11月25日至2013年11月24日，质保期限为一年。在质保期限内，如无质量问题，到期后十日内甲方将质保金支付给乙方（质量保证金无利息）。本工程价款结算支付，乙方须在对其在本工程建设中产生的债务确认并支付所欠款项后，甲方按照上述条款约定对乙方支付所余工程价款。本工程甲方前期已支付乙方的工程款项从工程结算价款中扣除。本工程结算价款由甲方按照河南汇成造价师事务所有限公司和濮阳市中原建设工程咨询有限公司出具的《濮阳城东污水处理厂工程退场清算计算书》，扣除下浮3%部分、质量整改费用和前期所付工程款项及是否队伍作业人员工资后的余额，在2013年2月3日前，由甲方一次性拨至濮阳市工业园区管委会指定的账户，工程价款的支付由甲方全权委托濮阳市工业园区管委会代位支付。七、其他：1、本工程建设过程中产生的债权债务按照已发布的清算公告，已进行了登记，对已登记的债务由乙方负责提供确认依据，以甲方拨付的工程价款总额为上限，认定后予以清算。2、为确保退出清算工作的顺利进行，甲方共拨付220万元作为处理退场清算工作的应急费用，由濮阳市工业园区管委会安排支付。3、甲方同意乙方非濮阳籍施工作业人员返乡交通补贴费共计六万元整。4、关于乙方采购票据甲方接收问题：乙方所采购的材料，在乙方退场后，甲乙双方共同配合后续施工队伍取得符合本工程要求并满足国家税务机关要求的货物销售发票或增值税专用发票。本工程质量检测检验费用从退场应急费用中列支。八、退场清算时间节点：乙方于2013年2月3日前按照本协议约定完成全部退场工作，甲乙双方须于2013年2月5日下午14时前完成施工现场交接，甲方于2013年2月6日前后续施工队伍进场恢复施工。九、本协议签署前甲乙双方就退场清算签订过其他协议，与本协议条款不一致的，以本协议为准。被告同意支付原告非濮阳籍施工作业人员返乡交通补贴费用60000元。2013年2月7日，双方又签订了一份《濮阳城东污水处理厂建设工程退场清算补充条款》一份，约定质量整改费用共计28万元从原告工程款中扣除，工程整改由被告负责。另查明，河南汇成造价师事务所有限公司出具的报告中认定濮阳城东污水处理厂生化池及二沉池已完工程的工程造价为13887853.27元（不含缩短工期措施增加费30万元）。濮阳中原建设工程咨询有限公司出具的编制说明对10月19日以后所完成的工程造价进行评估，确定为6701998.58元。现场剩余材料合款427307.69元，异地农民工路费补偿60000元，工程款下浮3%即310281.12元，被告已支付原告劳务费及工程款16563826元，质保金725271.35元，质量整改费280000元，代付张志杰30000元，付濮阳金鼎混凝土公司料款472558元。原告王治安诉北控城东水务公司建设工程施工纠纷议案，本院作出（2013）华法民初字第3979号民事判决，该案中原告主张要求被告支付工程欠款1718519.79元，双方对濮阳城东污水处理厂生化池及二沉池已完工程的工程造价13887853.27元（不含缩短工期措施增加费30万元）、10月19日以后所完成的工程造价6701998.58元、现场剩余材料合款427307.69元、异地农民工路费补偿60000元、工程款下浮3%即310281.12元、被告已支付原告劳务费及工程款16563826元、质保金725271.35元、质量整改费280000元、代付张志杰30000元、付濮阳金鼎混凝土公司料款472558元均无异议，予以确认。对其中缩短工期措施增加费300000元、上缴总包方管理费1.5%即146286.34元、3.413%营业税327857.44元、1.977%所得税183609.5元，原、被告双方有争议，予以扣除，判令北控城东水务公司公司支付王治安工程款760766.51元。该判决被告已经履行。原告王治安于2015年再次将被告诉至法院要求被告支付工程款3364532.63元，本院作出（2015）华法民初字第7708号民事判决，认定以下内容：原、被告双方对濮阳城东污水处理厂生化池及二沉池已完工程的工程造价13887853.27元（不含缩短工期措施增加费30万元）、10月19日以后所完成的工程造价6701998.58元、现场剩余材料合款427307.69元、异地农民工路费补偿60000元、工程款下浮3%即310281.12元、被告已支付原告劳务费及工程款16563826元、质保金725271.35元、质量整改费280000元、代付张志杰30000元、付濮阳金鼎混凝土公司料款472558元均无异议，本院予以确认。对其中缩短工期措施增加费300000元、上缴总包方管理费1.5%146286.34元、3.413%营业税327857.44元、1.977%所得税183609.5元，原、被告双方有争议。该案对双方无争议的部分作出处理，对有争议部分暂从总工程款中扣除。判令被告支付原告工程欠款2027506.01元。北控城东水务公司公司不服一审判决，提起上诉。濮阳市中级人民法院作出（2016）豫09民终1353号民事判决，驳回北控城东水务公司公司上诉，维持原判。原告王治安不服濮阳市中级人民法院判决，向河南省高级人民法院申请再审，河南省高级人民法院作出（2018）豫民申2941号民事裁定书，驳回王治安再审申请。现原告王治安就缩短工期措施增加费、管理费、营业税、所得税、剩余材料款、农民工路费，以前述案件未作处理为由，提起本诉。另查明，原告王治安另提交濮阳城东污水处理厂生化池及二沉池已完工核定费用编制说明一份和濮阳城东污水处理厂工程现场剩余材料费用表一份，用以证明被告北控城东水务公司公司拖欠其缩短工期措施费和剩余材料款。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。本案中，原告王治安主张要求被告支付工程款1745060.47元（其中包含缩短工期措施增加费300000元、上缴总包方1.5%管理费146286.34元、3.413%营业税327857.44元、1.977%所得税183609.5元、剩余材料款427370.69元、农民工路费60000元、工程措施增加费300000元），被告对此不予认可，双方就工程款问题多次形成诉讼。对此本院认为，关于原告主张的剩余材料款427370.69元及农民工路费60000元，该款项已在（2013）华法民初字第3979号生效民事判决中认定，且被告已经履行该判决，故原告再次主张该两项费用，于法无据，本院不予支持。关于原告主张的上缴总包方1.5%管理费146286.34元、3.413%营业税327857.44元、1.977%所得税183609.5元。经查，双方签订的退场清算协议中明确约定，本项目工程款结算在乙方退场完毕后，乙方凭中铁七局郑州工程公司开具的正式工程发票向甲方结算。如乙方不能开具中铁七局郑州工程公司的正式工程发票，甲方从工程计算价款中代扣5.39%的应缴税款和1.5%的总承包管理费。现原告未能向被告开具发票，故被告有权按照合同约定扣除该费用，故对原告主张的5.39%税费（包含3.413%营业税、1.977%所得税）和1.5%管理费，本院不予支持。关于原告主张的缩短工期措施费300000元，并称因被告应付未付，而法院还予以了扣除，故被告应支付其600000元。原告主张的缩短工期措施费在历次诉讼中均有主张，被告均不予认可，双方争议较大。本案中，原告现有证据尚不足以证实该项费用的存在以及原生效判决中扣除了该项费用，故对原告的该项主张，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第九条之规定，判决如下：驳回原告王治安的诉讼请求。本案受理费10253元，由原告王治安承担。如不服本判决，可自判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审判长  刘宗立审判员  孙艳婷审判员  宗晓晓二〇一九年十一月二十日书记员  任蒙蒙