湖南省凤凰县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘3123民初923号 原告：杨某甲，男，现住湖南省凤凰县。 委托诉讼代理人：杨昌生，湖南知来律师事务所律师。 被告：滕某某，男，住湖南省凤凰县。 被告：杨某乙，男，住湖南省凤凰县。 被告：刘某甲（刘军妻子），女，现住湖南省凤凰县。 被告：刘某（刘军之子），男，住湖南省凤凰县。 法定代理人：刘某甲（刘某母亲），女，住湖南省凤凰县。 被告：刘某乙（刘军父亲），男，住湖南省凤凰县。 第三人：郭某某，男，住湖南省麻阳苗族自治县，现羁押在凤凰县看所守。 原告杨某甲与被告滕某某、杨某乙、刘某甲、刘某、刘某乙，第三人郭某某确认合同无效纠纷一案，本院曾于2018年5月18日作出（2017）湘3123民初930号民事判决书，刘军、滕某某、杨某乙不服提出上诉，湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院于2018年9月29日作出（2018）湘31民终659号民事裁定书，撤销凤凰县人民法院（2017）湘3123民初930号民事判决，发回重审。本院于2018年11月7日立案登记，依法另行组成合议庭于2019年9月18日公开开庭进行了审理，原告杨某甲及其委托诉讼代理人杨昌生、被告滕某某、第三人郭某某到庭参加了诉讼，被告杨某乙、刘某甲、刘某、刘某乙经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告杨某甲向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告及第三人签订的《荒山转让房屋承建合同补充协议》无效；2.被告返还土地转让款48.8万元；3.被告承担本案诉讼费。 事实和理由：2011年5月，被告滕某某将凤凰县沱江镇金坪村1组的一块荒地（地名锅子底）转让给莫伯园修建员工宿舍，双方约定，莫伯园先支付土地转让费及建房手续费31万元，另再给滕某某3套房子。后莫伯园因故无法修建又将该地转让给原告，原、被告及郭某某于2013年9月11日签订了《荒山转让房屋承建合同补充协议》，约定：1、3套房子折价52.8万元由原告支付给被告；2、被告负责以滕某某三兄弟（滕建超、滕建明）名义办理建房手续；3、原告付给郭某某25万元建房手续费，房屋由郭某某垫款负责修建。后原告先后向被告支付了48.8万元，另支付了郭某某建房手续费25万元。但在房屋竣工后却遇上凤凰县政府政策性征收，政府将房屋征收款补偿给了郭某某，将土地征收款及墓地搬迁费补偿给了滕某某，原告没得到补偿。被告和郭某某不肯对原告进行补偿，故原告向法院起诉。 被告滕某某答辩，1、该地本来是卖给莫伯园的，莫伯园没有支付款项，后来莫伯园转让给杨某甲，杨某甲支付了部分款项，并没有支付完；2、本案中原告欲将其因政府的征收行为造成的损失转移给被告，不符合法律规定;请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人郭某某答辩，当时签订的补充协议是各方当事人的真实意思表示，是有效的。 郭某某没有提交证据。 被告杨某乙、刘某甲、刘某、刘某乙未答辩，亦未向本院提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告提交的证据：《收条》3份、《领条》1份、《借条》1份、《欠条》1份，拟证明原告向被告支付48.8万元土地转让款的事实；经质证，被告滕某某对该证据中有其签名的收条的真实性没有异议，其他的不认可；本院经审查，对杨某甲已支付土地转让款47.8万元的事实予以认定。 依据本院认定的有效证据，结合当事人的当庭陈述和辩解，本院查明案件事实如下： 一、1、滕某某、刘军、杨某乙等与莫伯园于2011年8月4日签订《荒山转让协议》，约定：滕某某、刘军、杨某乙等自愿将位于凤凰县“锅子底”荒山一块的使用权转让给莫伯园所有，作为修建莫伯园员工集资宿舍；转让金额为82.8万元；莫伯园出1万元包干交给滕某某、刘军、杨某乙等负责办理好村组手续，办理好村组手续后，一次性付转让金30万元，余下52.8万元用宿舍房3套抵扣等。2、2013年9月11日，滕某某、刘军、杨某乙与杨某甲、郭某某签订《荒山转让房屋承建合同补充协议》，约定：滕某某、刘军、杨某乙将位于凤凰县的荒山“锅子底”卖给杨某甲（通过莫伯园转手），杨某甲把此块土地承包给郭某某修建；原莫伯园承诺付给滕某某、刘军、杨某乙土地余款（给滕某某、刘军、杨某乙3套房子的52.8万元）由杨某甲支付（本合同签订之日付31.8万元，办好土地一切建房手续后一次性付清余款21万元）。滕某某、刘军、杨某乙负责本块土地挂靠给3户农户的名义报建（滕某某三兄弟的名义）。3、协议签订后，杨某甲先后给付了滕某某、刘军、杨某乙土地转让款共计47.8万元。被告以滕某某三兄弟的名义报建办理好相关建房审批手续，性质是集体划拨土地，为住宅用地。房屋建成后，凤凰县人民政府对该房地产进行了征收，原告没有得到补偿款。故原告杨某甲诉至本院。 二、刘军在本案诉讼过程中因病去世，刘军第一顺序的法定继承人有其妻子刘某甲、儿子刘某及父亲刘某乙。 本院认为，本案的争议焦点一：原、被告于2013年9月11日签订的《荒山转让房屋承建合同补充协议》是否有效的问题。根据合同法规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，宅基地属于农民集体所有，是村集体依法无偿划拨给本村农民建房的。农民只有使用权，没有处分权，是不允许作为个人财产非法买卖的。本案中，原、被告签订的《荒山转让房屋承建合同补充协议》，违反法律、行政法规的强制性规定无效。 本案的争议焦点二：被告是否应当返还原告土地转让款的问题。根据合同法规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。本案中，1、原、被告签订合同后，原告杨某甲支付了土地转让款47.8万元，该合同无效，故被告应返还原告土地转让款47.8万元。2、依照《中华人民共和国继承法》第三十三条：“继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任。”之规定，现被继承人刘军因病死亡，作为第一顺序法定继承人的刘某甲、刘某、刘某乙未表示放弃继承，故应以刘军的遗产实际价值为限，向原告负有返还义务。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国继承法》第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下: 一、原告杨某甲与被告滕某某、杨某乙等及第三人郭某某于2013年9月11日签订的《荒山转让房屋承建合同补充协议》无效； 二、被告滕某某、杨某乙、刘某甲、刘某、刘某乙应于本判决书生效后15日内共同返还原告杨某甲土地转让款47.8万元；其中刘某甲、刘某、刘某乙以刘军遗产实际价值为限负责返还； 三、驳回原告杨某甲的其他诉讼请求。 案件受理费8620元，原告杨某甲负担150元，被告滕某某、杨某乙负担8470元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省湘西土家族苗族自治 州中级人民法院。 审 判 长  杨兵权 审 判 员  吴 森 人民陪审员  侯 茹 二〇一九年十一月五日 书 记 员  姜 勇 附本案适用法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 二、《中华人民共和国继承法》 第三十三条继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。