湖南省新田县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘1128刑初222号 公诉机关湖南省新田县人民检察院。 被告人胡朝春，男，1月25日出生于湖南省新田县，汉族，初中文化，新田县鸿大建材有限公司法定代表人，户籍所在地新田县，现住新田县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2017年5月29日向新田县森林公安局投案自首，同日被新田县森林公安局刑事拘留，同年6月1日被新田县森林公安局取保候审。2018年6月1日被新田县森林公安局监视居住。本院立案受理后，于2019年11月14日依法对其重新办理了取保候审手续。 辩护人谢韬武，湖南火龙联合律师事务所律师。 新田县人民检察院以新检公诉刑诉[2019]220号起诉书指控被告人胡朝春犯非法占用农用地罪，于2019年11月14日向本院提起公诉。本院同日立案受理后，组成由审判员胡丹担任审判长，人民陪审员周亚平、唐春竹参加的合议庭，于同年11月25日对本案进行了公开开庭审理。法官助理邓博丹辅助办案并担任书记员记录。新田县人民检察院检察员欧阳永胜出庭支持公诉。被告人胡朝春及其辩护人谢韬武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 新田县人民检察院指控，2015年上半年至2017年5月期间，被告人胡朝春在未取得林业部门审批手续的情况下，其经营的新田县鸿大建材有限公司（自然人投资或控股）在租赁的新田县合尚岭山场内，采用爆破的方式，使用挖掘机等施工机械剥离地表植被，破坏林地开采石矿，现场原有地貌已经完全改变，原有植被已被严重破坏。经鉴定，新田县鸿大建材有限公司共占用林地26.6亩，其中国家二级公益林地面积21.8亩，非公益林地面积4.8亩。 另查明，国家级公益林分为一级、二级和三级三个保护等级；公益林分类为防护林和特种用途林。被告人胡朝春系新田县鸿大建材有限公司的法定代表人，该公司于2015年3月18日成立，其经营范围为建筑石料用灰岩开采、加工、销售；机制沙、碎石、精石灰、水泥制品的生产、销售；商品混凝土生产、销售。新田县鸿大建材有限公司占用的林地为国家二级公益林地，属防护林类的水土保持林。2017年5月29日，被告人胡朝春向新田县森林公安局投案自首，并如实供述了上述犯罪事实。2017年5月17日，新田县鸿大建材有限公司向新田县环境保护局缴纳罚金30000元。同月18日，新田县鸿大建材有限公司向新田县国土资源执法监察大队退出违法所得132000元，缴纳罚款13200元。2017年5月19日，新田县鸿大建材有限公司向新田县国土资源矿山地质环境治理备用金收存账户缴纳备用金135800元。同年11月14日，新田县鸿大建材有限公司向新田县国土资源执法监察大队缴纳罚款合计171090元。2018年4月20日，新田县鸿大建材有限公司向新田县国土资源执法监察大队缴纳采矿权出让收益及采矿权占用费合计1364300元。同年10月8日，新田县鸿大建材有限公司向新田县环境保护局缴纳罚金20000元。且于2018年4月1日至4月30日，完成异地造林110亩，种植的柏木成活率达90％以上，保存率90％。经新田县林业局林业综合执法大队验收合格。在案件审理过程中，被告人胡朝春主动向本院预缴罚金20000元。经本院委托新田县司法局对被告人胡朝春进行调查评估，其评估意见为建议适用社区矫正。 上述事实，被告人胡朝春在法庭审理过程中亦无异议；且有《户籍资料》《归案经过》《接处警案（事）件登记表》《关于胡朝春非法占用农用地案的综合材料》《鉴定聘请书》《鸿大建材公司用地情况说明书》《鉴定意见通知书》《新田县鸿大建材有限公司建筑石料用灰岩矿地形图》《证明》《鸿大建材公司占用林地图》《新田县林业局移送涉嫌犯罪案件函》《移交案卷清单》《责令停止违法行为通知书》《行政执法文书送达回证》《新田县鸿大建材有限公司占用林地面积》《林业行政处罚立案登记表》《询问笔录》《关于同意新田县龙泉镇鸿大建材公司临时使用林地的批复》及其《鸿大建材公司拟征占临时用地规划图》《新田县林业局涉嫌犯罪案件移送书》《地形图》《租赁协议书》《安全生产许可证》《采矿许可证》《营业执照》《调取证据通知书》《调取证据清单》《卫星图》《内资企业登记基本情况表》《犯罪嫌疑人基本情况》《受案登记表》《立案决定书》《新田县鸿大建材生产加工建设项目的审批意见》《关于新田县鸿大建材生产加工扩建项目环境影响报告表的审批意见》《行政处罚决定书》《湖南省非税收入一般缴款书》《责令改正违法行为决定书》《龙泉镇砠下村林改小班区划图》《新田县林业局验收报告》《关于同意新田县鸿大建材有限公司建筑石料用灰岩项目临时使用林地的批复》《关于同意新田县鸿大建材有限公司新建石灰窑及堆料场项目临时使用林地的批复》及其《地形图》《新田县矿山环境治理备用金缴款通知书》《银行进账单》《矿山地质环境恢复治理承诺书》《智慧柜员机业务回执》及相关强制措施法律文书等书证； 证人欧某、蒋某、李某、罗某的证言；《占用林地鉴定意见书》及其小班调绘图；《现场勘查笔录》及其现场示意图、刑事现场照片，《指认现场笔录》及其照片等证据证明。足以认定。 本院认为，被告人胡朝春违反土地管理法规，未经林业主管部门批准，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地原有植被大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。新田县人民检察院指控被告人胡朝春的犯罪罪名成立，建议适用的法律条款正确。鉴于被告人犯罪以后主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首；且认罪认罚，依法均可从轻处罚。主动缴纳矿山恢复治理备用金及罚没款等；完成异地造林种植柏木110亩，成活率达90％以上，保存率90％，且经林业主管部门验收合格，在一定程度上减轻了社会危害性；并积极主动预缴纳罚金，有悔罪表现，亦均可以酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度、悔罪表现及调查评估结果，依法均可对其适用缓刑。辩护人谢韬武提出“被告人系自首；案发后积极配合办案单位，并按国土、环保等单位要求，积极缴纳罚金和矿山恢复治理备用金，完成异地造林100余亩并经林业主管部门验收合格，有悔罪表现；平时表现一贯良好，遵纪守法，开庭前主动向法院预缴纳罚金；请求对被告人在拘役刑期以内判处刑罚并予以缓期执行”的辩护意见，符合客观事实及法律规定，本院依法予以采纳。其提出“被告人所涉嫌犯罪情节轻微，社会危害性小”的辩护意见，与客观事实不符，本院依法不予采纳。缓刑考验期间，被告人胡朝春应主动到其居住地接受社区矫正。在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，第六十一条，第六十二条，第五十二条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第一款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下： 被告人胡朝春犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金二万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  胡 丹 人民陪审员  周亚平 人民陪审员  唐春竹 二〇一九年十一月二十五日 法官助理邓博丹 书记员邓博丹 附：本刑事判决书所适用的法律条文原文如下： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。