河南省唐河县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1328民初4497号原告：唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组。负责人：马帅，任组长。被告：唐河县泗威玻璃纤维隔板厂。负责人：王洋。注册号：411328000010731。企业住址：唐河县滨河街道办事处新春路南段城关镇工业小区。原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组与被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂为侵权责任纠纷一案，本院于2018年9月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组负责人马帅到庭参加诉讼。被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂经本院公告合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告归还所占原告的7.8亩土地并支付所欠原告的承包费6240元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：1999年8月1日，被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂因经营所需承包原告土地7.8亩，每年承包费3120元，合同期限10年，至2009年8月1日止。合同期内，被告欠原告两年承包费没交。合同到期后，被告在未续签合同的情况下继续占用土地7.8亩至今，且被告不向原告交承包费，被告的行为构成违约。综上，为保护原告的合法权益，原告特诉至法院。庭审中，原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组放弃本案向被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂追要6240元承包费的诉讼请求，表示待以后原告提供充分证据后，另案起诉。原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组提交了一九九九年八月一日《土地承包协议书》。本院认为，原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组提供的一九九九年八月一日《土地承包协议书》，能证明本案相关事实，故确认为有效证据。本院在唐河县工商行政管理局依法调取了“企业基本信息”、“异常名录信息”各一份，原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组对本院调取的上述材料无异议。本院认为，本院在唐河县工商行政管理局调取的“企业基本信息”、“异常名录信息”各一份，能够证明被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂的企业信息等情况，故确认为有效证据。被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂经本院公告合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃质证权利，不影响对上述证据的认定。依据原告陈述及有效证据，本院确认以下案件事实：1999年8月1日，唐河县玻璃纤维隔板有限公司（甲方）与唐河县城关镇常花园村村民委员会马岗组（乙方，后更名为唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组）签订了《土地承包协议书》。该《土地承包协议书》主要内容为：“甲方承包乙方土地7.8亩，该地块具体位置：城关镇工业小区西南（马岗自然村东）；四至：东至：水沟中心；南至：东西路南排水沟中心：西至：耕地；北至：耕地。南边边长65米；北边边长65米；东边边长80米；西边边长80米。承包费和赔青按使用面积计算，征地时面积计算于谢岗交界处沟中心。二、承包时间期限：甲方承包乙方土地10年，从1999年8月11日起至2009年8月1日止。甲方承包期间，根据条件需要完善征用地手续，征用手续和价格随行就市，双方另订协议。征用土地成立之日，以前结算兑现，本协议同时终止。三、甲方承包乙方的7.8亩土地，年承包费为每亩400元，合计款3120元。第一年年承包费由甲方在协议签订之日起先向乙方付50%，下余款额在围墙砌毕之日付清，以后每年在8月1日前付清下一年度承包费。四、青苗补偿费只补99年秋期一季，按照每亩500元标准，在工程队进驻工地施工时，甲方一次性付给乙方。五、甲乙双方必须遵守协议，甲方如果违反协议，承包费不能及时完全兑现，乙方有权终止合同，收回土地。乙方如果违反协议，干扰阻挠甲方施工生产，由乙方负责解决。造成的经济损失，甲方在付承包费时从中扣除作赔偿。六、十年承包期满，甲方是否继续承包，另行协商。如果终止承包，甲方按国家规定赔偿乙方复耕费，所承包地上附属物在二个月内甲方拆除处理，逾期不解决者，交乙方无偿处理。七、甲方在租赁期间因意外因素停产、关闭，不准用厂房和地皮偿还贷款和作任何抵押。八、甲方项目内一切土建任务在同等条件下由乙方承担，含围墙、院内地坪、道路和一切房屋设施。机械安装和厂房甲方自行安排。具体承包事宜双方另行协商。九、甲方按国家环保规定，解决好污水排流、污水排出，如对周边人畜和农作物有影响者，甲方向乙方赔偿相应损失。十、本协议未尽事宜，双方另行协商。十一、本协议一式四份，甲乙双方及村委、公证部门各执一份。十二、本协议自签字盖章之日起生效。”甲方时任负责人王文才在上述《土地承包协议书》上签字并加盖公章，乙方时任负责人涂兴贵、马金付在《土地承包协议书》上签字并捺指印。唐河县城关镇常花园村村民委员会在《土地承包协议书》上“监督执行单位”一栏加盖了公章，唐河县司法局城关司法所在《土地承包协议书》上“公证机关”一栏加盖了公章。唐河县玻璃纤维隔板有限公司经营至2002年3月7日，更名为“唐河县泗威玻璃纤维隔板厂”。被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂于2013年9月30日在唐河县工商行政管理局注册核准，注册号：411328000010731，负责人：王洋，企业类型：个人独资企业，字号：泗威，行业代码：其他合成纤维制造（2829），企业住址：唐河县××街道办事处新春路南段××镇工业小区。本案审理中，因被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂无法联系，下落不明，本院于2018年11月22日在《人民法院报》刊登公告，依法向被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票，限被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂于公告之日起六十日内到唐河县人民法院参加诉讼。公告期满后，被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂仍未出现。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第三十二条“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款“依法成立的合同，自成立时生效。”的规定，本案，原、被告签订的《土地承包协议书》合法有效。原、被告在《土地承包协议书》约定土地承包期限为1999年8月1日起至2009年8月1日止，根据《中华人民共和国合同法》第九十一条“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：……（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。”的规定，自2009年8月2日起，原、被告签订的《土地承包协议书》的权利义务终止；根据《中华人民共和国合同法》第九十二条“合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”的规定，被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂应当在土地承包期满后将7.8亩土地返还原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组。但时至今日，被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂未将7.8亩土地返还原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组。根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产。”的规定，被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂应当返还原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组7.8亩土地，因此，原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组关于“依法判决被告归还所占原告的7.8亩土地。”的诉讼请求，本院依法予以支持。原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组放弃本案向被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂追要6240元承包费的诉讼请求，表示待以后原告提供充分证据后另案起诉，系原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组的真实意思表示，属原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组自由处分权利，本院予以照准。依据《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条第一款、第九十一条第（七）项、第九十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂于判决生效后十日内返还原告唐河县滨河街道办事处常花园社区居委会马岗组7.8亩土地（四至：东至：水沟中心；南至：东西路南排水沟中心：西至：耕地；北至：耕地。南边边长65米；北边边长65米；东边边长80米；西边边长80米。）。案件受理费50元，公告费560元，合计610元，由被告唐河县泗威玻璃纤维隔板厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  孟 晓审 判 员  刘海明人民陪审员  景玉焕二〇一九年二月十五日书 记 员  王博昭