浙江省江山市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0881民初3026号 原告（反诉被告）：上饶市广丰区丰盛绿色农业有限公司，住所地：江西省上饶市广丰区东阳乡龙溪村沙坑。 法定代表人：赵衰多，职务：执行董事。 委托诉讼代理人：王卫华，江西博明律师事务所律师。 被告（反诉原告）：江山市凤林镇桃源村股份经济合作社，住所地：浙江省江山市凤林镇桃源村。 诉讼代表人：陈树富，职务：社长。 委托诉讼代理人：徐登高，男，1962年12月1日出生，汉族，住浙江省江山市凤林镇荷花墩村荷花墩27号，系江山市凤林镇桃源村村民委员会主任。 委托诉讼代理人：郑建国，浙江郑建国律师事务所律师。 原告（反诉被告）上饶市广丰区丰盛绿色农业有限公司（以下简称丰盛公司）与被告（反诉原告）江山市凤林镇桃源村股份经济合作社（以下简称桃源合作社）林业承包合同纠纷一案，本院于2018年7月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本诉原告丰盛公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《桃源村林地流转合同》、《桃源村林地流转合同补充协议（一）》；2.被告立即赔偿原告投入成本损失及山场林地资源损失1519795元，并返还保证金3万元，承担违约金721281元；3.本案诉讼费用、评估费用由被告承担。事实和理由：2012年4月16日，原告通过公开招投标，以588元/亩取得了被告林权流转项目，其森林资源评估总资产值53.62万元。2012年11月，原告与被告正式签订了《桃源村林地流转合同》，确定了流转山场的四至，总面积为424.95亩，期限三十年。原告计划投资约四千余万元对项目投资进行总体开发建设。但合同签订后，由于部分山场林地未能按约定交付，原告初期只进行了部分开发就无法继续。2013年1月，在未得到任何通知，未经过原告同意的情况下，原告所承包的林场200余亩被第三人强行进行开发，所有树木植被被清理一空，林场生态环境完全被破坏，无法进行后续的综合种植开发。当原告到场询问时，第三人称系与政府订了相关开发合同，当原告与被告联系时，其称系政府统一行为，无需经过原告。原告此后多次与镇、村交涉，均无反应。后经了解，系被告此后又将原告所承包的山场林地又交付江山市国土资源局实施低丘缓坡项目，一地两用，被告的行为已严重违约。2014年1月，原告与被告签订《桃源村林地流转合同补充协议》，补充协议再作约定，被告应将林地按约定要求开发，挖松石头、回填三十公分泥土后，经原告方验收合格交付，并办理好全部山林权证后交付给原告。此后，原告交付了2013年度租金25200元。但补充协议签订后，被告仍未履行合同，至今未将符合条件的林地交付原告，也未将办理好山林权证交付给原告。原告多次催促，但被告至今仍未能交付。原告为此暂缓交付租金。被告于2015年向江山市人民法院起诉原告，庭审后，被告于2015年7月向法院撤诉。此后，原告多次进行了信访，双方多次交涉未果。被告至今未能将按约定开发好的林地及山林权证办好交付给原告，承包合同纠纷至今未决。2018年5月，原告投入成本损失及山场林地资源损失经评估达1519795元。原告与被告签订合同，双方应当本着合作互利、诚实信用原则履行合同。但被告未经原告同意将本属于原告的林地转给第三方开发，已严重违约，造成原告承包林地资源损失，此后又未将符合约定的林地交付给原告，并办理山林权证，导致原告至今未能进行山场林地的统一开发及后续开发管理，造成合同无法履行，给原告造成了巨大的经济损失。为此，原告特依据我国民事诉讼法之规定，向贵院提起诉讼，请求贵院依法受理后，判如所请。 本诉被告桃源合作社辩称，一、被告并不存在原告诉称的合同约定的山场未能按约定交付的事实：1、招标文件规定：拟流转的林权其山场总面积有364亩，其中168亩为无立木林地，水平带已造好，196亩为杉木采伐迹地，今年准备造水平带。即除168亩外，其他部分尚不能交付，后确定本次流转的总亩数为424.95亩，即有256.95亩当时明确是不能交付的；2、2012年11月11日签订的《桃源村林地流转合同》第五条付款要求也规定：乙方付款方式为年缴，付款时间为当年阳历10月30日之前，逾期作违约处理，前5年的租金缴纳方法为，2013年上缴25200元（168亩×150元/亩），2014年上缴70042.5元（168亩×1187.5元/亩、256.95亩×150元/亩）。因而，合同是明确2013年256.95亩是未交付的，原告也不交该部分租金；3、2014年1月15日双方签订《桃源村林地流转合同补充协议（一）》约定：由于流转合同签订时，尚有部分林地未开发完成，开发山场地面石头需挖松，回填泥土不得少于三十公分，现双方商定于2014年月日，验收合格后甲方交予乙方使用。甲方将流转合同约定范围的全部面积（山林权证）交付给乙方使用，鉴于未开发完成而延迟交房的情况，甲方同意将2012年11月11日签订的流转合同履行期限延长二年。注：合同期至2044年12月31日止。因此，本次流转的总亩数为424.95亩，除168亩外，有256.95亩双方是通过补充协议延长合同履行期限来处理的。综上，原告诉称的被告未能按合同约定交付、原告承包的二百余亩被强行开发、被告一地两用、被告严重违约均不是事实，原告所诉无法成立；二、原告拒绝接交合同及协议约定山场的行为属于违约行为，应承担违约责任。补充协议约定：双方商定于2014年月日，验收合格后甲方交予乙方使用。就此，该“尚有部分的林地未开发完成”，已在2014年11月18日经江山市保护耕地和造地改田领导小组办公室以江保耕办〔2014〕11号文件确定通过验收。为此，被告多次联系通知原告交付交接无果。后被告于2014年12月11日、2016年4月28日、2016年9月23日、2016年11月3日以书面《通知书》形式向原告发出通知，要求交接，履行合同，是原告采取既不来交接，也不交租金的态度，其行为应属违约行为，应承担违约责任；三、原告违约导致双方合同关系解除，原告应对本案依法和合同约定承担全部责任。由于原告的违约行为，致使被告遭受重大损失，若按合同约定正常履行，被告至2018年10月30日止，可收租金565107.25元，然至今仅收到原告2013年第一年的租金25200元，无法实现合同目的，村民至今没拿到应得的租金利益，反响强烈。对此，根据双方签订的合同约定及法律规定，被告提起了反诉，原告必须对被告承担所有法律责任。四、原告的诉讼请求不成立。1、双方签订的合同及补充协议，因原告的违约，出现了可解除的情形，被告依据我国合同法第94条和96条之规定，已书面通知予以解除，并明确由原告对此承担法律责任；2、由于原告的违约行为，导致了本案合同和补充协议的解除，根据招投标文件第五条规定：中标人逾期未付按总租金每天千分之二滞纳金支付招标方，逾期一个月未支付，招标方有权终止合同并无偿收回山场。合同第八条规定，违约方应按流转总价款的10%支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失；乙方未按合同约定的期限如期交纳流转价款的，甲方有权解除本合同。据此，被告不但对原告不承担责任，原告除对自己行为自行承担责任外，还应对被告提起的反诉承担责任；3、原告所诉损失不成立，其评估报告也不成立。一是山场现场根本没有评估报告中所列的树苗数量，也没有所谓的投入依据凭证；同时，该评估也没有第三方像被告有公证人员在场对评估清点进行公证，该评估真实性无法确定，相反，被告有经公证和评估机构所做的证据材料足以否定原告的评估报告结论。二是里片山、杨家塘的森林资源（杉木）总资产价值53.62万元，本身就是被告的，何来在原告的损失主张之列。被告请求法院以事实为根据，以法律为准绳，依法驳回原告的诉讼请求。 反诉原告桃源合作社向本院提出诉讼请求：1、由反诉被告支付反诉原告拖欠的租金206823元；2、反诉被告支付反诉原告违约金653680元及收缴30000元保证金；3、无偿收回山场包括146346元的经济林木；四、由反诉被告承担反诉的诉讼费用、评估费（4000元）及公证费用（4000元）。事实和理由：经招投标由反诉被告中标凤林镇桃源村集体林权流转项目，招投标文件第五条规定：中标人必须在签订合同时一次性付清第一年的林地租金，前五年的租金交纳方法为第一年上交款为150元/亩，从第二年开始按每年递增25%上交承包款（第二年为187.5元/亩，第三年为234.4元/亩，第四年为293元/亩，从第五年开始，林地租金按中标价计算；逾期未付按总租金每天千分之二滞纳金支付招标方，逾期一个月未支付，招标方有权终止合同并无偿收回山场）。双方于2012年11月11日签订的《桃源村林地流转合同》约定：“乙方付款方式为年缴，付款时间为当年阳历10月30日之前，逾期作违约处理，前5年的租金缴纳方法为，2013年上缴25200元（168亩×150元/亩），2014年之后分168亩和256.95亩（该部分低丘缓坡开发好后交付计算），分别计算为168亩，每亩187.5元，256.95亩，每亩150元，合计70042.5元，2015年168亩，每亩234.4元，256.95亩，每亩187.5元，合计87557.5元，2016年168亩，每亩293元，256.95亩，每亩234.4元，合计109453.1元……；在合同履行期间，任何一方违反合同的约定，视为违约，违约方应按流转总价款的10%支付对方违约金，并赔偿对方因违约造成的实际损失；乙方未按合同约定的期限如期交纳流转价款的，甲方有权解除本合同”。2014年1月15日，因低丘缓坡开发，双方签订了《桃源村林地流转合同补充协议（一）》，协议约定：“由于流转合同签订时，尚有部分林地未开发完成，开发山场地面石头需挖松，回填泥土不得少于三十公分，现双方商定于2014年月日，验收合格后甲方交予乙方使用。甲方将流转合同约定范围的全部面积（山林权证）交付给乙方使用，鉴于未开发完成而延迟交房的情况，甲方同意将2012年11月11日签订的流转合同履行期限延长二年。注：合同期至2044年12月31日止。”就此，补充协议约定的“尚有部分的林地未开发完成”已于2014年11月18日经江山市保护耕地和造地改田领导小组办公室以江保耕办〔2014〕11号文件确定通过验收。之后，反诉被告经反诉原告催促仅于2014年4月18日支付了2013年的租金25200元，后既不来交接，也不交租金，山场无人管理。反诉原告多次联系反诉被告交付交接，均无果。就此，反诉原告于2014年12月11日、2016年4月28日、2016年9月23日、2016年11月3日四次以书面《通知书》形式向反诉被告发出通知，要求交接、交款及解除合同和协议、承担法律责任。然反诉被告置若罔闻，不予理睬，为此，反诉原告于2017年9月15日向反诉被告发送《要求配合清点苗木的通知》，并通过江山市宏通森林资源评估咨询有限公司、江山市公证处对要收回的山场上的经济林及其他苗木进行了评估及保全证据公证。综上，反诉被告违约事实清楚，依法和合同约定应承担法律责任。现反诉原告为维护自己应有的合法权益，根据法律相关规定，依法向贵院提起反诉，请求与本诉合同审理，并支付反诉原告的反诉请求。 诉讼过程中，双方当事人对以下事实无争议，本院据此予以认定：被告于2012年4月5日经招标代理单位江山市公共资源交易中心对山场土名黄家塘山等山场林权公开招标，招标文件第（二）条“项目概况”规定：“凤林镇桃源村拟流转的林权所有权山场情况如下：1、土名叫黄家塘山，山场流转范围为：东至荷尾弄口圳、南至荷花墩村田，西至荷花墩二队田、山合分水，北至雨安山；2、土名叫里爿山、杨家塘。山场流转范围为：东至荷尾弄田，南至荷花墩三队田，西至荷花墩三队山分水，北至麻车坞弄田。经江山市林业勘察设计队评估，拟流转的林权其山场面积有364亩，其中168亩为无立木林地，水平带已造好，196亩为杉木采伐迹地，今年准备造水平带。经评估测算，拟流转的林权其森林资源总资产值53.62万元。”原告以588元/亩的价格中标。2012年11月11日，原、被告签订了《桃园村林地流转合同》一份，合同约定：“二、流转山场的用途：以农业生产的特色水果林生产（含桃、李），但不得经营有污染环境的产业；三、流转期限：从2013年1月1日起至2042年12月31日止；四、付款要求：乙方（即原告）付款方式为年缴，承包款缴款时间为当年阳历十月三十日之前，逾期作违约处理。前五年的租金缴纳方法：即2013年上缴25200元（168亩×150元/亩），2014年上缴为70042.5元（168亩×187.5元/亩、256.95×187.5元/亩），2015年上缴为87557.3元（168亩×234.4元/亩、256.95×187.5元/亩），2016年上缴为109453.1元（168亩×293元/亩、256.95×234.4元/亩），2017年上缴为174070.4元（168亩×588元/亩、256.95×293元/亩），从2018年开始总流转面积424.95亩按中标价588元/亩计算，每年总上缴款为249870.6元”。2014年1月15日，双方又签订了《桃园村林地流转合同补充协议（一）》一份，协议约定：“二、由于流转合同签订时，尚有部分流转的林地未开发完成，开发山场地面石头需挖松，回填泥土不得少于三十公分，现双方商定于2014年月日（注：协议中对该日期填写为空白），验收合格后甲方（即被告）交予乙方使用。甲方将流转合同约定范围的全部面积（山林权证）交付给乙方使用，鉴于未开发完成而迟延交付的情况，甲方同意将2012年11月11日签订的流转合同履行期限延长二年。”2014年4月8日，原告交付了第一期的承包款25200元。对签订合同时未交付的256.95亩林地此后一直未进行交接。 庭审过程中，原、被告对以下事实有争议，本院予以查实认定： 一、未开发部分经开发完成后是否因为原告的原因没有交接成功 被告向本院提供了其于2014年12月11日、2016年4.28日、2016年9月13日、2016年10月3日分别向原告发出的书面通知及中国邮政向被告法定代表人陈树富发送的手机短信，证明被告已多次通知原告，要求交接已开发完成的土地及缴纳尚未缴纳的承包款、未履行上述合同义务将导致合同解除的后果、邮政已向原告送达的事实。 原告经质证认为，2016年4月28日、2016年9月13日的通知没有收到，从中国邮政所发信息看寄送时间与通知书注明时间不一致。 本院认为，从被告所出具的证据可以看出，2016年4月28日的通知妥投时间为2016年5月11日，2016年9月13日的通知送达时间是2016年9月24日，寄送时间与通知书时间虽不一致，但从时间上看及EMS邮寄件中明确注明的被寄送人名称可以看出，上述寄送文件与时间是一致的。结合原告法定代表人在庭审中陈述“通知我是收到三、四份，这不重要，每一份通知都要求我在七天内支付租金，山都破坏了，合同中关于解除合同的条款是霸王条款，这是不平等的，我是不会接受的，我无法答复”看，原告是收到交接通知的，但对通知要求履行的内容既未履行，也未提出答复意见，庭审中也未提供不能接受土地移交的原因，故本院认为未移交的原因在原告。 二、合同是否已经解除 被告向本院提供了2016年10月3日向原告发出的通知，证明通知中明确了因原告未按前述通知缴纳承包款及未办理土地交接手续，造成解除合同的条件成就，通知解除双方的合同及协议。原告对被告的该份通知并未答复，应视为默认，因此合同已经解除。 原告经质证认为，合同中关于解除合同的条款是霸王条款，这是不平等的，合同并未解除。 本院认为，原告在接到被告要求履行合同的通知后，既未履行应履行的义务，也未提出答复意见，在被告认为因原告违约导致解除合同条件成就，告知其合同解除时，原告仍未对该结果提出异议，也未在合理期限内向法院提起起诉，要求继续履行合同，反而任由已承包的林地失管，以自己的行动表面不再履行合同。因此，可以认定双方的承包协议已经解除。 三、原、被告的评估报告的内容是否客观真实，是否具有证据效力。 原告向本院提供了价格评估、发票各一份，证明原告的投入成本及山地林场资源损失1519795元，评估费花费1万元。 被告经质证认为，原告的损失凭该证据不能证明，其评估现状无法与现场真实情况确定，评估所依据的事实没有其他凭证相互印证。 被告向本院提供了江宏【2018】23号评估报告书及（2018）浙江证民字第133号公证书（附山场现场清点录像）及发票4份，证明被告对要收回的山场上的经济林及其他苗木进行了评估及保全证据进行了公证，评估意见为经济林价值146346元，评估、公证花费8000元损失。 原告经质证认为，对于山场经济林及其他苗木，该评估不能反映原告实际投入的损失及林木资源的损失，只是反映了现有情况，在其中涉及林木、苗木无法管理被偷盗的损失，应以原告的评估为准。 本院认为，原告的评估报告仅有结论，没有据以支撑结论的事实依据，该价格评估报告书是根据原告提供的苗木数额确定前期投入损失的，而庭审中原告也认可在评估机构评估时，林地中已不存在评估书中所记载的苗木数量，也就是说，评估报告不是根据实际现有林木的数量进行客观评估得出的结论，故其前期损失的依据并不充分，不得作为事实认定的依据。而被告的评估报告有国家公证机关对评估机构勘察现场、对林木、苗木的清点检测记录、现场录像资料的具体记载予以佐证，其效力明显高于原告的评估报告。另从原、被告提供的评估书评估时间看，原告委托评估的日期为2018年5月24日，而被告的评估日期为2018年1月10日，公证日期为2018年2月2日，也就是说，被告的评估时间早于原告的评估时间，根据日常生活经验法则推定，因原告在被告评估前即未对山场增加投资及种植，故后面评估的林木、苗木的数量不可能多余前面评估的数量。据此，对原告的评估报告的证明对象不予采信，反之对被告的评估报告的证明对象予以采信。 四、53.62万元的森林资源应不应当计算在原告诉讼请求的损失当中 原告认为，根据《招标公告》规定，拟流转的林权及其森林资源总资产值53.62万元，应该作为损失赔偿原告。 被告认为，53.62万元的资产本来就是被告，不是原告的损失，且被告流转的本来就是荒山，所以合同中就没有体现。 本院认为，53.62万元的林权及其森林资源总资产值53.62万元是被告在转让时对林地、林木的资产值作出的评估，其载体是林地和林木，所有权是属于被告的，因此，该部分不能作为原告的损失。 2019年2月25日，原告上饶市广丰区丰盛绿色农业有限公司以需进一步完善相关资料为由，向本院提出撤诉，本院另以书面民事裁定书的形式裁定予以准许。 综上，本院认为，依法成立的合同受法律保护，合同一旦成立，各方当事人均应全面履行，因客观情况导致不能履行的，应当协商变更。原、被告签订合同后，反诉原告依约向反诉被告交付了合同标的，对水平带未完成部分，双方又签订补充协议进行了完善，即对尚未交付部分约定“地面石头需挖松，回填泥土不得少于三十公分，在2014年交付；鉴于未开发完成而迟延交付的情况，甲方同意将2012年11月11日签订的流转合同履行期限延长二年。”据此，除上述内容另行约定外，补充协议未对反诉被告应当缴纳的租金重新约定，应视为仍按原合同履行。反诉被告除2014年4月8日交付25200元外，其余部分均未依约支付，故反诉原告要求反诉被告支付尚欠的租金的请求有事实依据，对该请求本院予以支持。对反诉原告要求反诉被告支付违约金及收缴保证金的请求，因反诉原告可能存在在一定期限内未完全交付合同标的的情形，而该情形也可能造成对反诉被告违约，而反诉被告的违约与反诉原告的违约存在一定的联系，存在可抵销的可能，故对该诉讼请求本院不予支持，反诉原告可待反诉被告提起违约之诉时主张。对反诉原告要求无偿收回林地的请求，因涉案合同已解除，且合同解除后收回林地符合合同的约定，为合理利用土地，追求资源效益最大化，本院对该请求予以支持。对反诉原告要求反诉被告赔偿公证费、评估费的请求，因该损失为反诉原告收集证据及保全证据所造成，而该证据又为本案解除合同后双方为解决善后事宜所必须，因此，应当认为是合理损失，反诉原告的请求合理，本院也予以支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条规定，判决如下： 一、反诉被告上饶市广丰区丰盛绿色农业有限公司支付反诉原告江山市凤林镇桃源村股份经济合作社拖欠的租金206823元，限于本判决发生法律效力之日后三十日内一次履行完毕。 二、反诉被告于本判决发生法律效力之日后三十日内向反诉原告移交涉案山场。 三、反诉被告赔偿反诉原告评估费、公证费用共计8000元，限于本判决发生法律效力之日后三十日内一次履行完毕。 四、驳回反诉原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 反诉案件受理费12785元，由反诉原告负担6730元，反诉被告负担6055元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。 审 判 长  毛志明 人民陪审员  郑雪梅 人民陪审员  毛吉扬 二〇一九年二月二十五日 法官助理朱怡琳 书记员郑晰妃