河北省保定市清苑区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0608民初2616号原告：王立芬，女，1971年5月8日出生，汉族，住址保定市莲池区。委托诉讼代理人：张秀萍，河北宇昊律师事务所律师。被告：王立民，男，1974年5月4日出生，汉族，住址保定市清苑区。委托诉讼代理人：黄莉娜，保定市清苑区百信法律服务所法律工作者。原告王立芬与被告王立民共有物分割纠纷一案，本院于2019年10月8日立案受理后，依法由审判员沈丽梅适用简易程序，于2019年11月12日公开开庭进行了审理。原告王立芬及其委托诉讼代理人张秀萍、被告王立民的委托诉讼代理人黄莉娜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王立芬向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还原告征地补偿款106599.44元。2、涉及原告以后所有的征地补偿款，原告要求直接从第三人处支取。3、诉讼费用、保全费用由被告承担。事实及理由：原告王立芬在中冉村有承包地，在原告王立芬的弟弟王立民的户名下。2019年，王立芬所在的中冉村村组的部分土地被征用，被告王立民户名下（包括王立民老人一人、王立民一人、王立芬一人、王立阁一人）共四人被征用土地为1.6867亩，共得到征地补偿款426397.76元，每人应得征地补偿款106599.44元。原告到中冉村委会处要求支取，被村委会告知征地补偿款在王立民户下，原告的份额不能单独支取。现原告的征地补偿款已由被告支取。现被告表示这次的补偿款属于原告的部分不能全部分给原告，并表示之后的补偿款也不能分给原告。故原告依据相应的法律规定，诉至贵院，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。被告王立民辩称，1、原告不具有主体资格，原告不是中冉村集体经济组织成员，不具有诉讼主体资格。确定农村集体经济组织成员的资格的两个标准：一是户口也是形式标准，二是否需要该集体的土地为其提供最基本的生活保障，也是实质要件。原告的户口早已迁出且没有在清苑区中冉村生活，所以原告不符合农村集体经济组织成员的实质标准，不应视为本村集体经济组织成员，在本村不享有土地承包经营权。2、原告请求被告返还征地补偿款106599.44元没有事实及法律依据。原告不享有本村的土地承包经营权，若原告主张征地补偿款应先行提起土地承包合同纠纷诉讼或者向行政部门申请解决，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，原告诉请直接分配土地征收补偿款属于法律关系错误，即诉讼标的错误。3、原告的第二项诉求属于未发生的、虚构的、现在不存在的事实及将来发生的事实，具有不确定性，法院应予直接驳回。综上，原告不是清苑区中冉村集体经济组织成员，不享有本村土地承包经营权，不符合分配补偿款的条件，请求法院驳回原告诉讼请求。为证明自己的诉讼请求，原告提交以下证据：1、保定市清苑区清苑镇中冉村民委员会2019年9月2日出具的证明一份，由村委会主任王成群签字，加盖村委会公章。证明被告王立民名下有四个人的承包地，其中含原告王立芬一人的承包地。据此原告应当分得四分之一的补偿款。2、保定市莲池区南大园乡东马池村村民委员会2019年9月2日出具证明一份，加盖村委会公章。证明原告王立芬出嫁到东马池村，没有分得承包责任田。3、法院向保定市清苑区清苑镇中冉村民委员会调取证据两份：（1）、王立民作为户主签字的“放弃农村土地承包权、土地承包经营权协议”，证明被告王立民户名下，被征用土地1.6867亩，总补偿款为426398元。（2）、中国建设银行储蓄存单一份，证明被告王立民名下的补偿款其中396398元打入王立民本人账户，另外3万元归还王立民的债权人。原告述称：根据以上证据，能够证明原告具有主体资格，能够分得王立民名下分得的补偿款426398元的四分之一，即106599.5元。被告王立民发表质证意见如下：1、保定市清苑区清苑镇中冉村民委员会出具的证明不认可。从证据形式上看，分不清是个人证明还是村委会证明，其中证明人王立国不是村委会成员，不能证实证明内容。证明内容不明，主体相矛盾。中冉村委会或者证明人王立国不具有开具户口证明的资格，不能作为本案依据。2、保定市莲池区南大园乡东马池村村民委员会出具的证明不认可。证明王立芬系本村村民的资格超出了村委会的职责范围。证明上没有写明王立芬的身份信息不能体现就是本案原告，该证明上也没有村委会负责人签名，与本案无关联性。3、放弃农村土地承包权、土地承包经营权协议无中冉村委会盖章、负责人签名及日期，内容不完整，说明双方未就征地补偿款数额、打款方式及每个家庭成员分得的数额达成协议，该协议无效，不能作为案件审理依据。4、中国建设银行储蓄存单真实性无异议，对证明目的不认可，存单的存入金额396398元与原告所说426397.76元不一致，说明该笔存款不是原告所说的征地补偿款。在该存单上也没有存入账户、用户名称，不能证明是本案征地补偿款。在储蓄存单书定的其中3万元直接归还债权人与事实不符，该内容系虚构事实故意伪造证据，故意使数额与征地补偿款数额一致。所以该存单与本案无关联性，不能作为本案审理依据。被告王立民述称：综上，村委会证明不得单独作为认定事实的依据，村委会是村民自治组织，不是行政机关，村委会超出职责范围出具的含有主观认识的证明应当视为证人证言，应由出具者或者相关负责人出庭作证。户籍证明是由所辖区内的派出所出具，村委会证明不能替代公安机关出具的证明使用。原告具体享有多少土地承包权不清楚，原告主张分得补偿款应该是依据享有的具体亩数来主张，原告主张按四分之一数额分配，属自己的意思表示，应向法庭提交证据。经庭审举证认证，原告提交的保定市清苑区清苑镇中冉村民委员会出具的证明、保定市莲池区南大园乡东马池村村民委员会出具的证明，加盖村委会公章，均为原件，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，予以认定。放弃农村土地承包权、土地承包经营权协议及中国建设银行储蓄存单一份，系本院依职权调取的证据，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告王立民系保定市清苑区清苑镇中冉村民，系原告王立芬弟弟。原告王立芬原系保定市清苑区清苑镇中冉村民，出嫁到保定市莲池区南大园乡东马池村村成为该村村民，在本村未分得承包责任田。原告王立芬在原村仍保留农村土地承包权、土地承包经营权，含于以被告王立民为户主的名下，王立民户的农村土地承包权包含王立民老人一人、王立民一人、王立芬一人、王立阁一人。2019年8月份，被告王立民代表全体家庭成员签署放弃农村土地承包权、土地承包经营权协议，将1.6867亩的土地承包权、土地承包经营权放弃，交回本村村委会，由中冉村委会一次性支付补偿款358930元和奖励67468元，共计426398元，由被告王立民一人全部获得。原告王立芬请求分得426398元补偿款的四分之一，即106599.44元。原告于2019年9月16日向本院申请诉前保全，本院作出（2019）冀0608财保338号民事裁定书，冻结被申请人王立民名下银行存款106599.44元或查封价值相当于106599.44元的其他财产。原告交纳保全费1053元。原告并提供保单担保，支付诉讼财产保全责任保险费500元，原告请求被告负担。原告在诉状中以保定市清苑区清苑镇中冉村民委员会为第三人，于2019年11月1日申请撤回。本院认为，农村土地承包责任制的形式以家庭承包为形式，家庭成员土地承包经营权均等。中冉村委会出具证明原告王立芬在村内有承包土地，包含于被告王立民的户下，则涉案的1.6867亩农村土地承包经营权有四位家庭成员均等享有。被告王立民代表全体家庭成员签署放弃1.6867亩农村土地承包权、土地承包经营权协议，获得补偿款426398元，该土地的用益物权转化为货币的形式，由四位家庭成员按份等额享有，原告有权主张分割。原告王立芬请求分得426398元补偿款的四分之一计106599.44元，事实清楚、证据充分，于法有据，本院予以支持。关于原告主张涉及原告以后所有的征地补偿款，直接从中冉村委会支取，属于未发生的事项，本案不予审理。原告可待事实发生后另行处理。原告提供财产保全担保而支付诉讼财产保全责任保险费500元，属于法定义务，应由原告自行负担。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十八条、《中华人民共和国物权法》第九十四条、第一百零五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告王立民于本判决生效之日起十日内返还原告王立芬承包土地补偿款106599.44元。二、驳回原告王立芬的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2432元减半收取1216元，由被告王立民负担。保全费1870元，由被告王立民负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审判员  沈丽梅二〇一九年十一月十五日书记员  高海燕