台州市黄岩区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙1003行初3号 原告周通琴，男，1962年7月14日出生，汉族，住台州市路桥区。 委托代理人余雄杰，浙江时间律师事务所律师。 被告台州市路桥区蓬街镇人民政府，住所地台州市路桥区蓬街镇青龙东路2区56-1号。 法定代表人伍亨建，镇长。 应诉负责人王进喜，该镇政府组织员。 委托代理人林静，浙江骏安律师事务所律师。 被告台州市路桥区人民政府，住所地台州市路桥区金水路1号区政府行政大楼。 法定代表人叶帮锐，区长。 委托代理人杨永鑫，路桥区人民政府工作人员。 原告周通琴不服被告台州市路桥区蓬街镇人民政府（以下简称蓬街镇政府）、台州市路桥区人民政府（以下简称路桥区政府）政府信息公开一案，向台州市中级人民法院提起诉讼，台州市中级人民法院将本案指定本院管辖。本院依法由审判员 喻华适用简易程序于2019年2月15日公开开庭审理了本案。 本案现已审理终结。 原告周通琴诉称：原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定于2018年2月6日通过邮政局快递向被告蓬街镇政府提出申请要求公开镇政府扣押车辆的执法依据、办理程序、办理期限等工作规程；召集和联合公安派出所、行政执法局等部门纪要，及政府于2015年4月29日8时许扣押原告牌照浙Ｊ×××××福田牌轻型普通货车的处理决定书等处置情况等相关信息资料。被告蓬街镇政府于2018年5月27日作出《政府信息公开答复书》称：“经查，浙Ｊ×××××福田牌轻型普通货车因长期违规停放，严重影响村民通行和正常生产生活，我单位多次接到群众举报，在多次告知车主自行处置未果的前提下我单位采取措施将其暂时拖离现场，在此过程中我单位并未制作保存你申请的政府信息。”该《政府信息公开答复书》被路桥区政府作出的路政复决字（2018）33号《行政复议决定书》撤销。同年8月27日蓬街镇政府作出《政府信息公开答复书》载明“经调查了解，我单位并未制作保存你申请的政府信息”。原告申请的政府信息第一项“公开贵镇政府扣押车辆的执法依据、办理程序、办理时限等工作规程”，属于被告应当主动公开的政府信息，且客观存在；第二项“召集和联合公安派出所、行政执法局等部门纪要及……相关信息资料”，被告蓬街镇政府于2015年4月29日8时许与有关部门到现场采取措施，客观上形成对车辆拖离、存放等处置履职记录，包括处理决定书，原告要求被告公开的上述政府信息真实存在，原告对该扣押车辆处理包括现车辆现状有知情权，被告蓬街镇政府拒绝公开没有合法的依据，且该政府信息资料客观存在，蓬街镇政府未依《政府信息公开条例》规定履职，构成不履行公开政府信息义务的法定职责，被告路桥区政府于2018年12月20日作出路政复决字（2018）45号《行政复议决定书》维持被告蓬街镇政府2018年8月27日作出的《政府信息公开答复书》，为此，原告请求撤销蓬街镇政府于2018年8月27日作出的《政府信息公开答复书》，并判令蓬街镇政府根据原告申请的政府信息公开事项重新履行答复的法定职责；撤销被告路桥区政府于2018年12月20日作出的路政复决字（2018）45号《行政复议决定书》。 被告蓬街镇政府辩称，一、原告方提出的所谓要求政府公开信息申请的内容，经调查了解确实不存在；二、2018年1月10日，原告就答辩人违法扣押涉案的浙Ｊ×××××号福田牌轻型货车一事，向路桥区人民法院提起行政诉讼，此时原告方就知道答辩人在拖车时没有出具任何法律文书；三、基于上述事实以及根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第三项规定，答辩人经查证后于2018年8月27日向原告方作出的政府信息公开答复书称“我单位并未制作保存你申请公开的政府信息”合法合理并无不当；四、2018年11月5日，路桥区人民法院作出（2018）浙1004行初9号行政判决和2018年12月29日台州市中级人民法院作出的（2018）浙10行终332号行政判决，已经就答辩人违法扣押涉案牌照为浙Ｊ×××××福田轻型货车一事作出了有效判决，故原告方没有理由也没有法律依据再次提出要求答辩人履行公开不存在的以及经两级法院判决过的内容。请求驳回原告诉讼请求。 被告路桥区政府辩称，一、被诉具体行政行为认定事实清楚，证据确凿充分。2018年2月6日，原告周通琴通过邮政EMS向被告蓬街镇政府提出《政府信息公开申请书》，申请公开事项为“公开镇政府扣押车辆的执法依据、办理程序、办理期限等工作规程；召集和联合公安派出所、行政执法局等部门纪要，及政府于2015年4月29日8时许扣押原告牌照浙Ｊ×××××福田牌轻型普通货车的处理决定书等处置情况等相关信息资料在法定期限内以书面形式提供给申请人。”同年2月7日，EMS投递流程显示蓬街镇政府收到上述申请书。同年3月21日，原告以蓬街镇政府未对其申请予以答复为由向被告路桥区政府申请行政复议，要求责令蓬街镇政府履行答复职责。蓬街镇政府称邮政工作人员未按规定投递邮件，致未能实际签收申请书，并于同年5月10日制作《延期答复告知书》告知原告将延期至2018年6月1日前作出答复。同年5月17日，路桥区政府驳回原告的行政复议申请。2018年5月27日，被告蓬街镇政府作出《政府信息公开答复书》并送达原告，同年6月8日，原告再次向路桥区政府申请行政复议。8月2日，路桥区政府以遗漏内容为由撤销蓬街镇政府作出的《政府信息公开答复书》，并要求蓬街镇政府对申请重新作出答复。2018年8月27日，被告蓬街镇政府重新作出《政府信息公开答复书》告知并未制作保存其申请公开的政府信息，并送达原告。二、被诉具体行政行为程序合法，适用法律正确。被告路桥区政府受理原告周通琴的行政复议申请后，依法履行了立案、作出复议决定、送达等法定程序。被告根据复议查明的事实及《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持蓬街镇政府2018年8月27日作出的《政府信息公开答复书》。请求法院依法予以维持，驳回原告诉讼请求。 经审理查明，2018年2月原告周通琴向被告蓬街镇政府邮寄《政府信息公开申请书》，要求申请公开镇政府扣押车辆的执法依据、办理程序、办理期限等工作规程；召集和联合公安派出所、行政执法局等部门纪要，及政府于2015年4月29日8时许扣押原告牌照浙Ｊ×××××福田牌轻型普通货车的处理决定书等处置情况等相关信息资料在法定期限内以书面形式提供给申请人。蓬街镇政府于2018年5月27日作出《政府信息公开答复书》，载明“……经查，浙Ｊ×××××福田牌轻型普通货车因长期违规停放，严重影响村民通行和正常生产生活，我单位多次接到群众举报，在多次告知车主自行处置未果的前提下我单位采取措施将其暂时拖离现场，在此过程中我单位并未制作保存你申请的政府信息。”2018年8月2日，路桥区政府作出路政复决字［2018］33号行政复议决定，撤销了蓬街镇政府2018年5月27日作出的《政府信息公开答复书》；限蓬街镇政府对周通琴的政府信息公开申请重新予以答复。同年8月27日，蓬街镇政府作出《政府信息公开答复书》，载明“经调查了解，我单位并未制作保存你申请公开的政府信息。”同年12月20日，路桥区政府作出路政复决字［2018］45号行政复议决定，维持蓬街镇政府2018年8月27日作出的《政府信息公开答复书》。原告不服，提起本案诉讼。 另查明，原告周通琴以蓬街镇政府、台州市公安局路桥分局、台州市公安局交通警察局直属三大队为被告，提起行政诉讼，要求确认被告2015年4月29日8时许强制扣押原告的牌照浙Ｊ×××××福田牌轻型普通货车的行为违法。台州市路桥区人民法院于2018年1月10日立案受理该案后，于同年11月5日作出（2018）浙1004行初9号行政判决，确认牌照为浙Ｊ×××××车辆灭失，被告蓬街镇政府于2015年4月29日强制扣押原告周通琴的牌照为浙Ｊ×××××车辆的行为违法；驳回对台州市公安局路桥分局、台州市公安局交通警察局直属三大队的起诉。原告周通琴及被告蓬街镇政府均不服该判决，向台州市中级人民法院提起上诉。2018年12月29日，台州市中级人民法院作出（2018）浙10行终332号行政判决，驳回上诉，维持原判。 上述事实，有《政府信息公开申请书》、《政府信息公开答复书》、路政复决字［2018］33号、45号《行政复议决定书》、（2018）浙1004行初9号行政判决书、（2018）浙10行终332号行政判决书等证据在卷证实。 本院认为，最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第一款第（四）项规定：人民法院不予受理公民、法人或者其他组织对行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的行为不服提起的行政诉讼。故原告以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，依法不属于政府信息公开案件的受案范围。另，原告因涉案的牌照为浙Ｊ×××××的福田牌轻型普通货车被扣押，已向路桥区人民法院提起了行政诉讼，该案经二审终审，判决确认了被告蓬街镇政府于2015年4月29日强制扣押原告周通琴的牌照为浙Ｊ×××××车辆的行为违法。上述判决已对本案当事人之间主要纷争点作出认定，原告再次提起本案诉讼，明显缺乏诉的利益。综上，本案应依法裁定驳回起诉。依照最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第一款第（四）项和《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）、（十）项的规定，裁定如下： 驳回原告周通琴的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 员  喻 华 二〇一九年二月十九日 代书记员  汪佳静 ? 附相关法律条文 最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条第一款第（四）项 第二条公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理： …… （四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第六十九条 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； …… （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 ……