广西壮族自治区桂平市人民法院 民 事 判 决 书 (2018)桂0881民初3306号 原告：韦兆彬，男，1955年5月14日出生，汉族，住桂平市。 委托诉讼代理人：卢运波，桂平市西山法律服务所法律工作者。 被告：桂平市教育局，住所地：桂平市西山镇县府街。 法定代表人：黄建全，该局局长。 被告：桂平市中沙镇中心小学，住所地：桂平市中沙镇校园路。 法定代表人：韦海，该校校长。 被告桂平市教育局、桂平市中沙镇中心小学的共同委托诉讼代理人：曹世享，广西世享律师事务所律师。 被告桂平市教育局、桂平市中沙镇中心小学的共同委托诉讼代理人：冯大荔，广西世享律师事务所实习律师。 被告：桂平市中沙镇容北分校，住所地：桂平市中沙镇容北村。 负责人：韦柱贤，该校校长。 原告韦兆彬与被告桂平市教育局（以下简称教育局）、桂平市中沙镇中心小学（以下简称中沙镇中心小学）、桂平市中沙镇容北分校（以下简称容北分校）劳动争议纠纷一案，本院于2018年9月3日立案后，依法适用简易程序，于2018年10月18日公开开庭进行了审理。后因本案案情复杂，不宜适用简易程序审理，本院依法裁定将本案转为普通程序，于2019年2月20日公开开庭进行了审理。原告韦兆彬的委托诉讼代理人卢运波，被告教育局、中沙镇中心小学的委托诉讼代理人曹世享、冯大荔到庭参加诉讼；被告容北分校经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦兆彬向本院提出诉讼请求：一、确认原告从2006年2月1日起至2018年7月31日止与三被告劳动关系；二、三被告支付未与原告签订书面劳动合同的双倍工资22000元（从2006年9月1日起至2007年7月31日止，按每月2000元计算）给原告；三、三被告共同为原告补缴2006年2月至2018年7月的基本养老保险费。事实和理由：原告于1975年7月在桂平市中沙高中毕业后，于同年9月被桂平市中沙镇教委招聘为容北分校任教师至1978年9月，因学校原因辞职回家。后于2006年2月至2008年1月被桂平市教育局招聘为市代课教育，安排在中沙镇容北小学任教，2008年2月至2018年8月1日间，由原市代教师改聘为镇代课教师，并安排在容北分校任教，连续工作了14年，在边远山区为教育事业付出了无私的奉献，桃李满天下，为国家培养了不少人才，学生和社会都给予了赞赏。 原告在被告处工作期间，取得的工资报酬低于法定工资标准，被告存在未连续签订书面劳动合同，未依法为原告缴纳社会养老保险费等行为，违反法律法规的强制性规定，导致原告不能享受社会保险福利待遇，严重地损害了原告的利益，致使原告家庭无经济来源，是造成原告生活困难、无法脱贫的直接原因。 三被告是隶属关系，教育局具有招聘、教师任用、管理、教学、安全主体等职责，中沙镇中心小学、容北分校是受教育局的直接领导，是用工单位，原告与三被告之间存在事实劳动关系。原告于2018年7月接到容北分校口头通知，从下月开始辞退原告工作。原告是当地政府重点脱贫对象户，现在家庭生活十分困难。为此，原告特向法院提起诉讼。 被告辩称，一、原告称其从2006年2月1日起至2018年8月1日止与三被告存在事实劳动关系，没有任何事实和法律依据。1.原告于1955年5月14日出生，根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条：全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的应该退休：一、男年满六十周岁，女年满五十周岁。劳动和社会保障部办公厅劳社厅函[2001]125号《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄的复函”》“国家法定的企业职工退休年龄”，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：男年满60周岁，女年满50周岁，女干部年满55周岁及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”的规定，即使原告与原用工单位形成劳动关系，但其于2015年5月13日已年满60周岁，其劳动关系也于2015年5月13日自动终止。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条第一款和《中华人民共和国民法通则》第135条的规定，原告请求确认劳动关系的诉讼请求不但超过仲裁时效，也已超过诉讼时效。二、原告诉请三被告支付因未与其签订书面劳动合同的双倍工资22000元，没有任何事实和法律依据。1.原告到原用人单位工作时，《中华人民共和国劳动合同法》及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》尚未实施，原告请求被告支付双倍工资，没有法律依据。2.即使适用《中华人民共和国劳动合同法》及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的规定，但根据原告提供的聘用合同，并不存在没有签订劳动合同的情形，且应当已属无固定期限的劳动合同关系。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，用人单位应当支付的是自用工之日起满一个月的次日起至满一年的前一日的双倍工资，之后的因已属无固定期限的劳动合同关系，用人单位不需支付双倍工资。3.根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条第一款和《中华人民共和国民法通则》第135条的规定，原告现在才请求被告支付双倍工资，不但已超过仲裁时效，也超过诉讼时效。三、原告请求三被告为其交纳从2002年1月至2018年8月的基本养老保险金，没有法律依据。根据《中华人民共和国劳动合同法》第72条的规定，养老保险费的征收和缴纳属于行政管理范畴，原告的该诉请不属人民法院的受理范围，依法应当予以驳回。 四、容北分校不具有诉讼主体资格，原告起诉容北分校不适格，应当驳回起诉。 结合原、被告的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点：一、原、被告之间存在何种法律关系；二、被告应否支付双倍工资给原告，工资应如何计算；三、被告应否为原告补缴养老保险金。 当事人围绕争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告自2006年2月1日起在中沙镇中心小学下属的容北分校从事教师工作。2012年2月28日、2013年2月28日、2014年2月16日、2015年2月28日中沙镇中心小学分别与原告签订了书面劳动合同，期限均为1年。2018年3月9日，教育局以原告已达法定退休年龄，已不适合教师工作要求为由要求中心小学从当月起终止与原告的聘用关系。后原告一直在容北分校工作至2018年7月31日。2018年7月23日，原告向桂平市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委员会于2018年8月23日作出浔劳人仲字（2018）第5号《不予受理通知书》，以原告“申请人主体不存在或不适格”为由决定不予受理原告的仲裁申请。此后原告遂向本院提起本案诉讼。 另查明，容北分校原名桂平市中沙镇容北小学，2017年8月30日，教育局浔编（2017）75号文件，将其并入中沙镇中心小学管理，成为中沙镇中心小学的一个教学点，撤销其法人资格，并更名为容北分校。 本院认为，关于原、被告之间存在何种法律关系的问题。原告从2006年2月1日起至2018年7月31日期间，一直在容北分校任教，被告没有任何异议。但容北分校只是中沙镇中心小学下设的一个教学点，没有法人资格，教育局只是对中沙镇中心小学进行管理和监督，实际与原告签订劳动合同的是中沙镇中心小学，因此，与原告发生劳动关系的只是中沙镇中心小学。 关于被告应否支付不签订书面劳动合同的赔偿金给原告的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月满一年未与得订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者签补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订立书面劳动合同的前一日”。根据上述规定，被告中沙镇中心小学应从2006年2月1日起至2007年1月31日止共11个月每月支付原告二倍工资。在被告应支付的原告的双倍工资中，一倍是原告的劳动报酬，已按原告工资发放，另一倍是法律法规对被告不依法与原告签订劳动合同而作出的经济性处罚，不属于劳动报酬，适用于劳动争议仲裁时效的一般规定。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”。由于原告2007年1月31日前的工资均是在当月月底领取，其领取时应该知道被告是否已发放了二倍工资，没有发放的应在一年内主张其权利，而原告直至2018年7月23日才提出仲裁申请，同时没有证据证实其存在仲裁时效中止或中断的情形。因此，原告请求被告支付不签订书面劳动合同期间的双倍工资的请求，已超过仲裁时效，本院不予支付。 关于被告应否为原告补缴养老保险金的问题。养老保险费用的征收和缴纳属于行政管理范畴，不属于本院民事案件受理范围，对原告请求被告为其补缴基本养老保险费的诉讼请求，本院不予支持。 被告容北分校经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第八十二，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 一、原告韦兆彬与被告桂平市中沙镇中心小学从2006年2月1日起至2018年7月31日止存在劳动关系； 二、驳回原告韦兆彬的其他诉讼请求。 本案受理费10元(原告已预交)，由原告韦兆彬负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费10元，款汇至户名为广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：农行贵港分行；账号：20×××16。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员  陈静珍 人民陪审员  董翠霞 人民陪审员  刘桂裕 二〇一九年二月二十八日 代书 记员  董嘉琳