安徽省淮北市烈山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0604民初1557号 原告：淮北市农业农村局，住所地安徽省淮北市相阳路**，统一社会信用代码11340600003083657J。 法定代表人：徐从亮，该局局长。 委托诉讼代理人：丁鹏程，安徽胡铭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：丁苗苗，安徽胡铭律师事务所实习律师。 被告：谢春华，男，1971年3月14日出生，汉族，住安徽省濉溪县。 委托诉讼代理人：祁立民，安徽锦相邑律师事务所律师。 委托诉讼代理人：储进明，安徽锦相邑律师事务所律师。 原告淮北市农业农村局与被告谢春华渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告淮北市农业农村局的委托诉讼代理人丁鹏程、丁苗苗、被告谢春华的委托诉讼代理人储进明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市农业农村局向本院提出诉讼请求：1.判令解除原淮北市农业委员会与谢春华2016年2月28日签订的承包经营合同；2.判令谢春华立即返还涉案的渔场、相关物品和固定资产；3.判令谢春华立即支付给淮北市农业农村局2018年度和2019年上半年的承包费168000元；4.判令谢春华向淮北市农业农村局支付自2019年7月30日至实际返还渔场之日的占用费（参照每年112000元的标准计算）；5.判令谢春华向淮北市农业农村局支付违约金150000元；6.诉讼费用由谢春华承担。事实和理由：原淮北市农业委员会（以下简称市农委）、被告谢春华通过充分协商,在平等自愿、公开竞价的基础上,就被告谢春华承包市农委位于淮北市烈山区的渔场和租用相关固定资产的有关事宜于2016年2月28日签订了承包经营合同,约定承包期限为5年,自2016年2月29日至2021年2月28日,年承包费11.2万元,每半年缴纳一次承包费，合同还对双方相关的权利义务、合同解除、违约责任等作了明确的约定。合同签订后,市农委即按照约定将渔场和相关固定资产交付被告谢春华,被告谢春华开始经营渔场并收益,但被告谢春华却没有按照合同的约定支付承包费,经市农委催要,被告谢春华一直拒绝支付。无奈,市农委于2017年8月1日向淮北市烈山区人民法院提起诉讼,被告谢春华提起反诉,淮北市烈山区人民法院以（2017）皖0604民初1211号民事判决判令被告谢春华支付给市农委承包费168000元,同时判决驳回被告谢春华的反诉请求,市农委、被告谢春华均不服前述判决,上诉至淮北市中级人民法院,淮北市中级人民法院经依法审理后,驳回了市农委和被告谢春华的前述上诉,维持原判,（2017）皖0604民初1211号民事判决依法生效。但被告谢春华没有自觉履行生效判决,虽然市农委依法申请了强制执行,但时至今日,被告谢春华仍未履行生效判决确认的给付义务。被告谢春华长期占有渔场养殖,每年均有丰厚的收入,经强制执行却仍不履行生效的判决,被告谢春华已经涉嫌犯拒不执行判决、裁定罪。前述事实有承包经营合同书、物品清单、催交承包费函等等书证足以证实。另,因政府机构改革,淮北市组建了淮北市农业农村局,市农委的职责由原告淮北市农业农村局承继,市农委不再保留。被告谢春华没支付承包费的行为不仅严重违反了合同的约定,且无视生效法律文书的强制力,恶意拖欠,侵害了原告的合法权益。 谢春华辩称,1.原告的诉求缺乏事实和法律依据，请求依法驳回原告诉求。原告没有证据证明涉案渔场享有合法的使用权和所有权，也不能证明原告享有主张涉案租赁费的权利；2.原告没有按照约定将合同约定的渔场及附属物全部交付，且，被告在实际使用渔场的过程中，因淮水北调工程造成渔场无法使用，以及所饲养的锦鲤死亡，损失严重，在原告履行合同义务之前，被告享有先履行抗辩权；3.原告要求支付相应的承包费以及所谓的占用费和违约金均无事实依据，且原告没有履行合同义务，被告无支付相应款项的义务，综上，请求依法驳回原告的起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据和事实，本院综合全案证据认定。 根据审查认定的证据及各方当事人的陈述，本院认定事实如下：2006年2月25日，淮北市水产良种繁育试验中心与谢春华签订承包经营合同及补充协议，约定：将该中心位于烈山洪庄的经营场所租赁给谢春华，期限自2006年2月10日至2015年12月31日，每年租金25000元，于每年1月1日前付清。合同签订后，该中心将场地、资产交给谢春华。2009年6月18日，淮北市水产良种繁育试验中心被撤销，其资产由原淮北市农业委员会管理。2010年，谢春华因租赁费问题被原淮北市农业委员会诉至法院，经淮北市中级人民法院调解，从2011年1月26日至2015年12月31日的租金增加到每年30000元。合同期满后，经公开竞价，谢春华（乙方）与原淮北市农业委员会（甲方）于2016年2月28日续签承包经营合同，约定：甲方将坐落在烈山区洪庄村的渔场及固定资产（附清单）租赁给乙方用于渔业生产，承包期限5年，自2016年2月29日起至2021年2月28止，乙方每年向甲方缴纳承包费112000元，每年2月28日前交一半（5.6万元）、7月30日前交剩下的一半（5.6万元）；合同第六条、合同的解除及违约责任，任何一方违反合同，另一方可解除合同，并要求违约方赔偿相应的经济损失和支付不低于150000元的违约金；如乙方不按时交纳承包费，视为自愿放弃承包权，甲方有权按约收回承包权并按合同法规定收取滞纳金。合同还对其他事项进行约定。因是继续承包，原淮北市农业委员会与谢春华未对渔场及固定资产进行重新交接。 2006年2月，物品、场房转让清单：办公室11间（其中物品办公桌3张、长条沙发1张、单人沙发4张、小茶几1个、长条桌4个、吊扇3个、单节柜5个、保险柜1个、长沙发1个）、车库1间、生产场房3间、大门4扇、变压器1台、线路直角到北（水泥电杆4个）、围墙全场一周、花坛3座、增氧机2台、池塘14口、小水泥池6口。谢春华在该清单上签字。因建设淮水北调工程，致使南围墙及东西围墙南端缺失，南边鱼塘被部分占用。 另查明，原淮北市农业委员会于2017年8月11日向淮北市烈山区人民法院提起诉讼,被告谢春华提起反诉,淮北市烈山区人民法院以(2017)皖0604民初1211号民事判决判令被告谢春华支付给原淮北市农业委员会承包费168000元,同时判决驳回被告谢春华的反诉请求,原淮北市农业委员会、被告谢春华均不服前述判决,上诉至淮北市中级人民法院,淮北市中级人民法院经依法审理后,作出(2018)皖06民终334号判决，驳回了原淮北市农业委员会和被告谢春华的前述上诉,维持原判。但谢春华没有自觉履行生效判决,原淮北市农业委员会依法申请了强制执行,谢春华至今仍未履行生效判决确认的给付义务。 2018年10月29日，安徽胡铭律师事务所受原淮北市农业委员会委托向谢春华送达“关于催收承包费（租金）的函”，要求谢春华自本函邮寄之日起十五日内，向淮北市农业委员会支付2018年1月20日起至2019年2月28日的承包费，否则，淮北市农业委员会将根据合同的约定和法律之规定解除与谢春华签订的承包经营合同，并追究谢春华相应的法律责任。2018年12月18日，谢春华在该律师函上签字。 中共淮北市委淮发【2019】2号文件，中共淮北市委淮北市人民政府关于市级机构改革的实施意见：组建市农业农村局。将市农业委员会的职责，以及市发展和改革委员会的农业投资项目、市财政局的农业综合开发项目、市国土资源局的农田整治项目、市水务局的农田水利建设项目等管理职责整合，组建市农业农村局，作为市政府工作部门。不在保留市农业委员会。 本院认为，民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。本案中，因政府机构改革,淮北市组建了淮北市农业农村局,淮北市农业委员会的职责由原告淮北市农业农村局承继,淮北市农业委员会不再保留，淮北市农业农村局主体适格，对被告辩称原告主体不适格，本院不予采信；因谢春华拖欠自2016年2月29日至2017年4月8日的承包费，原淮北市农业委员会向人民法院提起诉讼,人民法院判令谢春华支付承包费,经原淮北市农业委员会依法申请了强制执行,谢春华至今仍未履行，现谢春华又拖欠2018年度和2019年度承包费，经原淮北市农业委员会催告，仍不给付承包费，原告要求解除与谢春华承包经营合同，本院予以支持；谢春华承包渔场，应当按照约定交纳承包费，因淮水北调工程占用鱼塘，使鱼塘面积减少的，应当相应减少承包费，原淮北市农业委员会在2017年3月23日的回复中同意在实际测量后予以相应减免承包费，其应当实际测量并相应减免承包费，原淮北市农业委员会在未实际测量并确定应减免承包费数额的情况下，要求谢春华全额交付承包费于法无据，本院酌定谢春华应当暂按四分之三的面积支付承包费，从2018年2月28日至判决作出之日，谢春华应支付承包费共计142333元；因合同解除，原告要求谢春华返还渔场、相关物品和固定资产的诉讼请求，本院予以支持，鱼塘、围墙应现状返还，其他物品应当符合该物品使用后应有的状态返还；谢春华违约，应当按合同约定支付违约金，但考虑在合同履行过程中，原告贻于履行重建围墙等合同义务，本院酌定谢春华支付违约金50000元；原告要求谢春华支付自判决作出之日至实际返还渔场之日的占用费，本院予以支持，占用费本院酌定暂按每年84000元的标准计算。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条、第一百七十六条、第一百七十九条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百一十四条、第一百二十条、第二百一十二条、第二百一十六条、第二百三十一条、第二百三十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除原告淮北市农业农村局与被告谢春华于2016年2月28日签订承包经营合同； 二、被告谢春华于本判决生效之日起十五日内给付原告淮北市农业农村局承包费142333元； 三、被告谢春华应按每年84000元的标准支付自2019年11月8日至实际返还渔场之日的占用费； 四、被告谢春华于本判决生效之日起十五日内给付原告淮北市农业农村局违约金50000元； 五、被告谢春华于本判决生效之日起十五日内返还原告淮北市农业农村局渔场的办公室11间（其中含办公桌3张、长条沙发1张、单人沙发4张、小茶几1个、长条桌4个、吊扇3个、单节柜5个、保险柜1个、长沙发1个）、车库1间、生产场房3间、大门4扇、变压器1台、线路直角到北（水泥电杆4个）、围墙现状、花坛3座、增氧机2台、池塘现状、小水泥池6口； 六、驳回原告淮北市农业农村局的其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6070元，由原告淮北市农业农村负担1923元，被告谢春华负担4147元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长  朱成武 审 判 员  赵子安 人民陪审员  王奎龙 二〇一九年十一月七日 书 记 员  王 慧 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国民法总则》 第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 2.《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。 第二百三十一条因不可归责于承租人的事由，致使租赁物部分或者全部毁损、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金;因租赁物部分或者全部毁损、灭失，致使不能实现合同目的的，承租人可以解除合同。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 3.《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。