广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0114民初12048号原告：江锡棋，男，1962年4月13日出生，汉族，住广州市花都区，委托诉讼代理人：田鹏，北京市盈科（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗云辉，北京市盈科（广州）律师事务所律师。被告：广州市花都区花东镇经济发展总公司，住所地广州市花都区花东镇推广，统一社会信用代码91440101191196359C。法定代表人：江永桥。委托诉讼代理人：钟德铭，广州市花都区花东镇法律服务所法律工作者。原告江锡棋与被告广州市花都区花东镇经济发展总公司（以下简称花东经济发展公司）建设用地使用权纠纷一案，本院于2018年11月20日立案后，由审判员袁贞依法适用简易程序于2018年12月18日公开开庭进行了审理。原告江锡棋的委托诉讼代理人田鹏、罗云辉，被告花东经济发展公司的委托诉讼代理人钟德铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告江锡棋与被告广州市花都区花东镇经济发展总公司2002年10月3日签订的《土地使用权转让合同》有效并继续履行该合同；2、在完全解除查封、抵押等法律障碍的前提下，协助办证部门将产权证号02300247土地使用权和产权证号720497土地使用权办理至原告江锡棋名下；3、本案诉讼费由被告承担。诉讼中，原告增加一项诉讼请求：被告赔偿逾期办证的经济损失1000000元（计算标准是以支付的46316648.24元为本金，按银行同期同类贷款利率计算，从2007年6月3日开始计算）。事实和理由：原告与被告于2002年10月3日签订《土地使用权转让合同》，合同约定由被告将位于花东镇金田工业区，用地面积约340亩（包含已经办妥土地证的土地证号为：（2002）02300247号土地，具体土地位置见附红线图，实际土地面积及界限按规划红线图计算）的土地以每亩人民币13.5万元价格转让给原告，共计人民币4590万元。该合同由原告与被告以及代表盖章签字生效，并有广州市花都区花东镇人民政府见证。2002年10月5日，被告广州市花都区花东镇经济发展总公司出具委托书，委托广州市花都区花东镇规划建设办公室代收其在2002年10月3日与原告签订的《土地使用权转让合同》中所述的土地转让的全部款项。按照合同约定，原告分别以垫付房屋、青苗及地上附着物补偿款以及抵扣广州市花都区花东镇人民政府欠原告工程款的方式，足额支付了土地转让款。2007年8月24日，广州市花都区花东镇规划建设办公室出具《土地使用权转让款结算情况说明》，具体情况如下：“一、付款从2003年4月25日起至2004年9月13日止共支付土地款12586420.7元。二、抵扣工程款从2003年10月30日起至2007年8月23日止，共337330227.54元。以上二项合计46316648.24元。而该土地转让款总额为4590万元，已全部抵扣完毕还多416648.24元，多出部分作为其他项目的扣除处理。”并附有转让款明细，确认原告的土地转让款已全部付清。《土地使用权转让合同》签订后，约定转让的约340亩土地，部分完成了过户手续，只剩下涉案的两块土地（产权证号02300247土地（地号：1211032，用途：工业用地，面积：3251.25平方米）、产权证号720497（地号：1211057，用途：工矿仓储用，面积28636.26平方米）使用权仍登记在被告名下，一直未过户；上述土地交付后，由原告建了围墙和简易的设施，一直实际占用、使用至今。2018年5月，原告曾向被告提起诉讼请求过户上述两块涉案土地，经广州市花都区人民法院一审判决（2018）粤0114民初5762号查明：自2005年4月份，涉案土地多间法院查封或轮候查封，导致涉案土地无法过户，并释明可变更诉讼请求，因原告未能如期提交书面变更诉讼请求申请，该判决最终驳回原告全部诉讼请求。原告与被告2002年10月3日签订的《土地使用权转让合同》涉案土地使用权为国有土地使用权，登记在广州市花都区花东镇经济发展总公司名下，故转让标的合法、主体适格；转让合同内容未违反强制性法律规定；双方及代表签章真实、合法、有效；合同签订后，转让方的土地交付义务已全部履行，受让方的付款义务已全部履行，并一直实际占有至今。双方的订立合同时的意思表示和合同实际履行的行为高度一致，事后亦未达成任何书面变更、终止协议；事实上，在原告与被告签订合同时，涉案土地上并没有司法查封、冻结的事实，对此原告无法预期、也毫不知情，对此等事实障碍的形成并无过错；根据《中华人民共和国物权法》以及同类型案件司法判例（如最高人民法院公报案例（2013）民申字第874号案等典型案例）确定的原则：司法查封、冻结的事实及法律后果仅导致土地使用权过户登记受限制，而不影响土地使用权转让合同的效力。因此该合同继续有效，并因土地使用权过户未履行完毕，双方可待事实障碍消除后继续履行。综上所述，恳请法院在查清案件事实的基础上，支持原告的全部诉请，维护原告的合法权益。被告辩称，原告与被告于2002年10月3日签订《土地使用权转让合同》，合同约定我方将用地面积为340亩的土地使用权转让给原告，其中包含涉案的两宗土地，在合同签订后，我方已将涉案土地积极交付给原告，并配合原告办理有关手续，后由于政策的调整及涉案土地被法院依法查封导致无法及时办理过户手续，没有办理过户手续并非我方故意违约造成，因此，我方不同意原告有关我方赔偿逾期办证的经济损失的诉请。关于涉案土地的具体收款情况，由于当时我方是委托花东镇规划建设办公室收取涉案土地的使用权转让价款，而具体的收款情况我方并不清楚。经审理查明：本案原告诉本案被告的（2018）粤0114民初5762号案件，本院已于2018年7月13日作出判决：驳回原告江锡棋的全部诉讼请求。原告不服上述判决，向广州市中级人民法院上诉，该院于2018年10月29日作出（2018）粤01民终17857号民事判决，判决如下：驳回上诉，维持原判。根据上述生效判决查明事实，本院确定以下事实：涉案土地位于广州市花都区花东镇金田工业区，地号分别为1211032、1211057，用途分别为工业用地、工矿仓储用。涉案土地使用权为国有土地使用权，登记在花东镇经济发展总公司名下。地号为1211057的土地已分别于2014年1月15日、2017年12月19日被本院及广州市中级人民法院查封。地号为1211032的土地已分别于2014年1月16日、2017年12月19日被本院及广州市中级人民法院查封。上述土地至今未解封。2002年10月3日，江锡棋施工队（乙方）与花东镇经济发展总公司（甲方）签订《土地使用权转让合同》，约定由甲方以每亩135000元，共计4590万元的价格将涉案国有土地使用权转让给乙方。2002年10月5日，花东镇经济发展总公司出具委托书，委托广州市花都区花东镇规划建设办公室代收其在2002年10月3日与江锡棋施工队签订的《土地使用权转让合同》中所述的土地转让的全部款项。合同签订后，合同约定转让的约340亩土地已经完成过户手续，只剩下涉案的两块土地使用权还未过户。花东镇经济发展总公司在签订合同后已将涉案土地交付给江锡棋，由江锡棋建了围墙和简易的设施，完成了三通一平，一直使用至今。广州市花都区花东镇规划建设办公室于2007年8月24日在（2018）粤0114民初5762号案中出具《土地使用权转让款结算情况说明》，内容如下：关于在2002年10月3日广州市花都区花东镇经济发展总公司与江锡棋施工队签订的《土地使用权转让合同》中的土地转让款在2007年8月23日前已全部付清，具体情况如下：一、付款从2003年4月25日起至2004年9月13日止共支付土地款12586420.7元。二、抵扣工程款从2003年10月30日起至2007年8月23日止共33730227.54元。以上二项合计46316648.24元，而该土地转让款总额为4590万元，已全部抵扣完毕还多416648.24元，多出部分作为其他项目的扣除处理。并附有支付转让款明细。关于涉案国有土地使用权至今未办理过户手续的原因，在（2018）粤0114民初5762号案中，江锡棋主张系因当时签订合同之后，花东镇经济发展总公司要求其对土地进行三通一平整改，再办理相关手续，但是其在做完整改后，涉案土地在2005年4月份被肇庆市铁路法院查封，后来就一直陆续有其他法院查封，至今也不能办理过户。花东镇经济发展总公司主张在2004年初，因为政策调整国有集体资产必须通过招拍挂的方式才能交易并办理过户，之后就因为在2005年4月份被肇庆市铁路法院查封就导致涉案土地无法办理过户。本院认为：原、被告之间签订的《土地使用权转让合同》是双方真实意思表示，签订时未违反法律或行政法规，依法成立有效。因此原告主张确认双方于2002年10月3日签订的《土地使用权转让合同》有效的诉讼请求，本院予以支持。但因涉案土地仍被查封，土地使用权转让存在办理过户的障碍，被告实际上无法将涉案土地过户到原告名下，原告主张完全解除查封、抵押等法律障碍的前提并未成立，因此，原告主张继续履行合同且过户上述土地的土地使用权至原告名下的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。至于原告增加的要求被告赔偿逾期办证的经济损失的诉讼请求，首先，双方签订的上述合同中并未约定逾期办证损失赔偿事宜，其次，涉案土地无法办理过户尚有政策变更影响，并不能完全归因于被告，因此，对原告的该项诉讼请求，没有理由和依据，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、确认原告江锡棋与被告广州市花都区花东镇经济发展总公司于2002年10月3日签订的《土地使用权转让合同》有效；二、驳回原告江锡棋的其他诉讼请求。案件受理费6950元，由原告江锡棋负担6900元。由被告广州市花都区花东镇经济发展总公司负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  袁贞二〇一九年二月十二日书记员  郑萍张丽彬