四川省泸州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川05民初321号 原告：叙永县国土资源局，地址叙永新区，统一社会信用代码XXX。 负责人：刘军，局长。 委托诉讼代理人：彭俊，男，叙永县国土资源局副局长。 委托诉讼代理人：罗德财，四川论道律师事务所律师。 被告：川滇黔现代公路物流港股份公司，住所泸州市叙永县，统一社会信用代码XXX。 法定代表人：刘勇，董事长。 委托诉讼代理人：牟新平，男，被告员工。 委托诉讼代理人：雷忠，男，被告员工。 原告叙永县国土资源局（以下简称“叙永国土局”）与被告川滇黔现代公路物流港股份公司（以下简称“川滇黔公司”）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人彭俊、罗德财，被告的委托诉讼代理人牟新平、雷忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即支付原告510524-2015-C-009号地块第二期国有建设用地使用权出让价款共计6805万元；2.判决被告承担违约责任，支付原告510524-2015-C-009号地块第一期国有建设用地使用权出让价款违约金571.9978万元；3.判决被告承担违约责任，从2016年11月13日起按日支付原告510524-2015-C-009号地块第二期国有建设用地使用权出让价款违约金6.805万元，直至其第二期土地出让金付清为止（截止2018年9月12日，第二期违约金计4552.545万元）。4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年11月2日，被告竞得叙永县银顶村二社（土地位置）编号为510524-2015-C-009号地块的国有土地使用权。被告与原告于2015年11月13日签订了《国有建设用地使用权出让合同》，该合同第十条约定：“按以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币大写陆仟捌佰零伍万元（小写68050000元），付款时间2015年12月13日前。第二期人民币大写陆仟捌佰零伍万元（小写68050000元），付款时间2016年11月12日前”。该合同同时约定：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失”。合同签订后，被告并没有按照合同约定履行合同义务，其第一期国有建设用地使用权出让价款直至2016年6月28日才付清。依照合同约定应支付违约金,被告应支付第二期国有建设用地使用权出让价款至今未支付，依合同约定也应从2016年11月13日起，每日按迟延支付款项的1‰向原告支付违约金。经原告多次催收，被告至今仍拒绝缴纳相应款项。综上所述，被告的行为，严重违反双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定，构成违约。为此，原告诉至本院，提出上述诉讼请求。 被告辩称，被告从竞得土地于2013年10月14日交2000万元土地竞拍保证金至第一期土地出让金约定支付（2015年12月13日前），向原告支付土地出让款7662万元，被告的第一期土地出让金是按时缴纳了的，被告不存在违约行为，原告要求被告支付第一期土地出让违约金571.9978万元的请求不成立。原告的土地交付有违约行为，拆迁安置补偿未达到标准。被告在用地过程中，被拆迁村民以征地拆迁未补偿完毕为由多次组织被告的施工，被告多次报警请求警方处理解决。由于原告在征地拆迁中未将村民的补偿安置处理完善，被告在施工中村民来阻工，造成被告巨大损失。根据《国有建设用地使用权出让合同》第七章违约责任第三十八条，原告实质上构成违约，应当向被告承担违约责任，按被告已缴纳的土地出让金7662万元按日1‰支付违约金计6147.58万元。被告企业因受政策和市场的影响，企业经营举步维艰，非常困难，针对原告提起的诉求，被告也积极按照行政复议程序向叙永县人民政府报告申请减免该项目土地出让金滞纳金以减少被告企业的不必要损失。被告并非故意拖延迟交土地出让金，根据与叙永县政府的约定应由政府将拆迁垫资款返还被告，被告才有钱交土地出让金，企业经营中受政策和市场的影响遇到困难，依法向政府申请减免土地滞纳金，原告要求支付滞纳金的理由不成立。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明以下事实：2015年10月28日，原告收到被告3000万元土地竞买保证金。2015年11月2日，原告被告签订成交确认书，被告在国有土地使用权拍卖出让活动中竞得叙永镇银顶村二社编号为510524-2015-C-009号地块的国有土地使用权。2015年11月13日，原告（出让人）与被告（受让人）签订《国有建设用地使用权出让合同》，第六条约定：“出让人同意在2016年5月13日前将出让宗地交付给受让人，出让同意在交付土地时该宗地应达到本条第（二）项规定的土地条件：……（二）现状土地条件”。第八条约定：“本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币大写壹亿叁仟陆佰壹拾万元（小写136100000元），每平方米人民币大写陆佰肆拾伍点零伍元（小写645.05元）”。第九条约定：“本合同项下宗地的定金为人民币大写叁仟万元（小写30000000元），定金抵作土地出让价款”。第十条约定：“按以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币大写陆仟捌佰零伍万元（小写68050000元），付款时间2015年12月13日前。第二期人民币大写陆仟捌佰零伍万元（小写68050000元），付款时间2016年11月12日前”。第三十条约定：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失”。合同签订后，2015年11月9日，被告交付的3000万元土地竞买保证金转为土地出让价款。原告于2016年5月5日收到土地出让金3294.3万元，于2016年6月21日收到土地出让金500万元，于2016年6月28日收到土地出让金10.7万元。2016年5月13日，原告被告双方签订国有建设用地交地确认书，确认原告于2016年5月13日已将该宗地块实际交付被告。被告已进行开发建设。 本院认为，双方当事人对于被告未按合同约定支付第二期土地出让金的事实无异议，本案争议的焦点问题是：被告支付第一期土地出让金是否违反合同约定，如何承担违约责任，被告未支付第二期土地出让金如何承担违约责任的问题。 本院认为，原告与被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，合同合法有效，双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。 第一，关于原告主张被告向其支付土地出让金68050000元的问题。本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己义务”。双方签订《国有建设用地使用权出让合同》后，原告已按合同约定将涉案土地移交给被告，被告已对土地进行开发利用，但却未按照合同约定向原告支付第二期土地出让金68050000元，审理中，被告对该事实予以认可，故原告主张由被告支付土地出让金68050000元的诉讼请求成立，本院予以支持。 第二、关于被告支付第一期土地出让金是否违反合同约定，如何承担违约责任，被告未支付第二期土地出让金如何承担违约责任的问题。原告主张被告向其支付第一期土地出让价款违约金5719978元及从2016年11月13日起按每日千分之一标准计算第二期土地出让金的违约金，原告认为因被告未支付土地出让金已构成违约，应按照《国有建设用地使用权出让合同》之约定，由被告承担以土地出让金为基数，自迟延支付之日起每日1‰的违约金。被告认为，被告依据与叙永县政府签订的投资合作协议向政府支付了76620000元的土地征收预付款，该76620000元政府未及时退还给被告导致被告未及时支付土地出让金，原告交地行为存在违约，被告因受政策和市场的影响企业非常困难无力支付违约金，故被告不应承担违约金。对此，本院认为，《国有建设用地使用权出让合同》系双方真实意思表示，合同中关于土地交付的约定是2016年5月13日交付、现状土地条件，原告已提交证据证明于合同约定日期将土地交付给了被告，被告也认可已对土地进行开发建设，被告主张原告交地存在违约行为，应提供证据予以证明，现被告提交的接（报）处警登记表2016年5月9日的接（报）处警登记表显示的是川滇黔公司与当地村民之间存在债务纠纷，2016年8月27日接（报）处警登记表显示的是川滇黔公司将当地乡村公路挖断与村民之间纠纷，被告提交的照片打印件也反映不出具体的时间及内容，故被告提交的证据不能证明原告交付土地存在违约行为，对被告该抗辩主张，本院依法不予支持。被告主张被告依据泸州市容大竹业集团有限公司（下称容大公司）与叙永县政府签订的投资合作协议向政府支付了76620000元的土地征收预付款，该76620000元叙永县政府未及时退还给被告，导致被告未及时支付土地出让金，被告不应承担违约责任。对此，本院认为，被告所称的投资合作协议双方当事人是叙永县政府及容大公司，协议中约定有容大公司按国有建设用地使用权出让程序参加招拍挂活动，并按规定缴纳土地出让金及容大公司按时先期预付土地征收价款等内容，但没有关于容大公司预付的土地征收款退还给容大公司后被告用于缴纳土地出让金的相关约定，且被告也未提交其他证据证明容大公司或者被告与叙永县政府或者原告之间存在退还土地征收预付款后交付土地出让金的约定，且根据被告陈述，土地征收预付款系退还到被告账户后被告向原告交付土地出让金，故被告上述抗辩主张，依法不能成立。被告关于因受政策和市场的影响企业非常困难无力支付违约金，不应支付违约金的抗辩主张无法律依据，不予支持。本院认为，《国有建设用地使用权出让合同》系双方真实意思表示，被告应按合同约定全面履行自己的义务，被告未按约定期限支付土地出让价款，应承担违约责任。按照合同约定，第一期国有建设用地使用权出让价款68050000元被告应在2015年12月13日前支付，被告应从2015年12月14日起至被告实际支付时间，每日按迟延支付款项的1‰向原告支付违约金，该第一期国有建设用地使用权出让价款68050000元的违约金为5719978元（其中32943000元违约144天违约金为4743792元，5000000元违约191天违约金为955000元，107000元违约198天违约金为21186元，共计5719978元），原告诉讼请求被告支付第一期国有建设用地使用权出让价款违约金5719978元，本院依法予以支持。第二期国有建设用地使用权出让价款68050000元被告应从实际违约之日2016年11月13日起至实际付清款项为止每日按迟延支付款项的1‰向原告支付违约金。 综上，原告国土局诉讼请求成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决： 一、由被告川滇黔现代公路物流港股份公司于本判决生效之日起十五日内向原告叙永县国土资源局支付土地出让金68050000元及违约金（违约金以68050000元为基数，从2016年11月13日起至款项付清之日止按照每日1‰计算）； 二、由被告川滇黔现代公路物流港股份公司于本判决生效之日起十五日内向原告叙永县国土资源局支付违约金5719978元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费692717元，由被告川滇黔现代公路物流港股份公司承担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长 何 锋 审 判 员 李 霞 审 判 员 何 燕 二〇一九年二月二十日 书 记 员 许琦民