湖南省永顺县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘3127民初2108号原告：宋金玉，女，1954年4月8日出生，土家族，住永顺县。被告：田官友，男，1963年3月17日出生，土家族，永顺县。被告：田顺兴，男，1952年3月6日出生，土家族，住永顺县。被告：王成仁，男，1951年8月28日出生，土家族，住永顺县。原告宋金玉诉被告田官友、田顺兴、王成仁确认合同无效纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用简易程序，于同年11月1日公开开庭进行了审理。原告宋金玉、被告田官友、田顺兴、王成仁到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告宋金玉向本院提出诉讼请求：1、请求三被告连带给原告退还购地款18000元；2、请求三被告连带给原告赔偿损失2100元；3、诉讼费由三被告承担。事实及理由：2018年12月18日，原告与三被告签订土地转让协议，由三被告将禁果庄有茶笼的一块120平方米的土地使用权转让给原告，转让金18000元，原告宋金玉购地是用作安葬之地。协议签订后，原告请人看了风水，平整了土地。但是在2019年8月三被告未经原告同意又私自将原告所购买的地中的一部分转让给他人，发生纠纷后，多次协商未果，原告故诉讼至法院。被告田官友、田顺兴、王成仁辩称：1、不是将地转给别人了，是无偿给当地人让路。2、是原告宋金玉主动找三被告买地的，不存在退地退钱，赔偿损失的道理。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原告为了证明其主张向本院提交的证据，认定如下：1、土地转让协议一份，拟证明原、被告之间转让土地使用权的事实；三被告无异议，本院认为该协议虽系双方自愿，但因违反法律、法规的强制性规定为无效证据。2、土地界址图纸一份，拟证明原、被告双方签订的协议是以田坎为界让路2米的事实；三被告无异议，本院认为该证据虽系双方自愿，但因违反法律、法规的强制性规定为无效证据。3、协议书一份，拟证明被告方将争议地给花园村民让3.2米且不许栽树和砌墙的事实；三被告无异议，本院认为该证据与本案无关联不予采信。4、挖掘机司机的证明书一份，拟证明原告请人驾驶挖掘机给原告挖地费用1800元的事实；三被告认为挖地所用去的钱不应当由三被告承担。本院认为该证据因挖掘机司机未出庭作证，其合法性存疑不予采信。5、证明书一份，拟证明原告请人砍渣子费用400元的事实；三被告认为请小工所花费的钱不应当由三被告承担，本院认为该证据因证人未出庭作证，其合法性存疑不予采信。6、证明书一份，拟证明原告请阴阳先生看风水费用400元的事实；三被告认为看风水所花费的钱不应当由三被告承担，本院认为该证据真实性、关联性、合法性存疑不予采信。7、证人张某的证言，拟证明原告与被告签订协议并给被告付了18000元转让金的事实，三被告无异议，本院认为该证据为有效证据。被告田官友、田顺兴、王成仁未向本院提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，认定事实如下：为了购买坟地，2018年12月18日，原告宋金玉与三被告签订土地转让协议，约定将田官友、田顺兴、王成仁等16人在禁果庄有茶林的土地120平方米转让给宋金玉，同时约定以田坎为界让2米路，转让金18000元，原、被告双方在协议书上签了名。尔后原告对土地进行了平整。2019年8月，花园村民要三被告让路，三被告又与花园村部分村民签订协议，将已经转让给原告的土地让路3.2米给花园村部分村民，原告认为三被告违约，遂发生纠纷，经多次协商未果，原告诉至本院。本院认为，本案的争议焦点如下：1、原、被告之间签订的协议是否有效；2、原告的诉讼请求是否支持。关于焦点一，原告认为三被告擅自将已经转让给原告的土地又给别人，侵害了原告对土地的使用权，违背了协议约定，被告违约在先，应解除合同；被告认为是原告自己找被告买地的，协议已经签了，原告已经平整了土地，且是无偿给别人让路，不存在解除合同的情况；本院认为，农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用，未经依法批准不得将承包地用于非农建设。原告买地的目的是作为坟地，将农用地转为建设用地，未经批准改变了土地的用途，违法了法律的强制性规定；且原告宋金玉不是玉屏村村民，三被告转让土地没有得到玉屏村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报灵溪镇政府批准，违反法律规定，故原、被告之间签订的土地转让协议系效。关于焦点二，原告认为被告应该给自己退还18000元购地款和赔偿损失2100元，被告认为买卖已成，不存在退地退钱、赔偿损失。本院认为，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；双方都有过错的，应当各自承担相应的责任，故原告要求三被告连带返还购地款18000元不违反法律规定，本院予以支持，同时应返还受让的土地给三被告，因双方都有过错，且未提供确实、充分的证据证实，故各自的损失各自承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条《中华人民共和国农村土地承包法》第八条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告田官友、田顺兴、王成仁于本判决生效后三十日内给原告宋金玉返还购地款18000元；二、原告宋金玉给被告田官友、田顺兴、王成仁返还受让土地；三、驳回原告宋金玉的其他诉讼请求。若未在本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费303元，由原告宋金玉负担120元，被告田官友、田顺兴、王成仁负担183元。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审判员  向昌龙二〇一九年十一月八日法官助理李瑶书记员王攀附相关法律条文：《中华人民共和合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。《中华人民共和国土地管理法》第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。