广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0113民初1760号原告：广东鎏明雕塑有限公司，住所地广州市番禺区南村镇江南村南里路。法定代表人：刘明。委托代理人：简业华，系广东百健律师事务所律师。委托代理人：何紫兰，系广东百健律师事务所律师。被告：广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂，住所地广州市番禺区南村镇中心城区捌区之叁号。经营者：邬焕坤。被告：邬焕坤，女，1952年4月15日出生，汉族，身份证住址广州市番禺区。上述两被告的共同委托代理人：朱笑玲，系广东环球经纬律师事务所律师。被告：梁石武，男，1970年10月29日出生，汉族，身份证住址广州市番禺区。原告广东鎏明雕塑有限公司（以下简称“鎏明公司”）诉被告广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂（以下简称“永恒厂”）、邬焕坤、梁石武建设用地使用权转让合同纠纷一案，本案原被告在案涉《土地使用转让协议书》中约定，本协议如发生纠纷，协商不成应通过广州市仲裁委员会裁决解决，原告就案涉《土地使用转让协议书》纠纷向本院提起诉讼，被告永恒厂、邬焕坤、梁石武均应诉并明确表示同意由本院继续审理，故本院受理后，依法组成合议庭，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告鎏明公司的委托诉讼代理人简业华、何紫兰，被告永恒厂和邬焕坤的共同委托诉讼代理人朱笑玲、被告邬焕坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告鎏明公司起诉请求判令：1、依法解除原告与被告永恒厂及被告梁石武于2009年8月9日签订的《土地使用转让协议书》及原告与被告永恒厂于2013年5月25日补充签订的《协议书》；2、判令被告永恒厂及被告邬焕坤立即返还原告已支付的转让地价人民币4476400元及利息（利息以人民币4476400元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自原告实际给付被告永恒厂及被告邬焕坤之日起，至实际清偿之日止）；3、判令被告梁石武返还原告已支付的相关服务费用人民币299196元及利息（利息以人民币299196元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自原告实际给付被告梁石武之日起，至实际清偿之日止）；4、本案诉讼费由三被告承担。事实与理由：2009年8月9日，原告作为乙方，被告永恒厂作为甲方，被告梁石武作为丙方就位于番禺区××村××路南侧（南村工业园内）一块工业用地使用权（土地证号为：Ｇ05-××5）签订《土地使用转让协议书》（以下简称该协议），约定：转让使用权土地面积为5028.6平方米，使用期限为50年，自取得《国有土地地使用权》之日起算，甲方同意将上述土地使用权以总价人民币5297198元转让给乙方使用，该转让款中包含甲方转让地价4542798元正，丙方负责过户所需费用和服务费754400元正（包括其中无证使用地27.33平方米，按每平方米人民币陆佰元正，合计16398元）。2013年5月25日被告永恒厂与原告就办理过户手续相关事宜签订了补充协议书。协议签订后，原告作为受让方，已依约积极履行了合同义务，向被告永恒厂及被告邬焕坤支付转让地价款合计人民币4476400元，向被告梁石武支付过户所需费用和服务费合计人民币299196元。被告永恒厂作为转让方，应积极完成涉案土地的报建手续，并依法进行投入建设，使涉案土地达到办理交易登记过户的条件，而被告梁石武全权负责办理上述土地交易登记过户手续，亦应积极履行合同义务、监督合同执行情况。但令人遗憾的是，签约至今，八年多的时间过去了，被告永恒厂还未能完成报建手续，导致涉案土地仍未达到办理登记过户的条件。直至立案前原告才知道，涉案土地已被认定为闲置土地，根据广州市土地管理委托员会会议和市政府的决定，涉案土地按闲置土地收回，并于2016年10月25日办理注销登记。原告认为，由于被告永恒厂及被告邬焕坤未对涉案土地进行投资开发情况下，将涉案土地使用权转让，违反了有关法律法规，且涉案土地己被收回，故2009年8月9日签订的《土地使用转让协议书》及2013年5月25日签订的《协议书》己不具备继续履行的可能性，存在履行不能的情形，导致原告合同目的无法实现，上述均由三被告怠于履行合同义务所致，其行为构成了违约，应承担相应法律责任。综上所述，为维护原告的合法权益。现根据我国《民事诉讼法》及《合同法》等相关法律法规的规定，特向贵院提起诉讼，请求贵院支持原告的全部诉讼请求。被告永恒厂、邬焕坤答辩如下：永恒厂、邬焕坤不同意鎏明公司的全部诉讼请求，鎏明公司所诉称的不是事实，其诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法全部驳回鎏明公司诉讼请求。一、永恒厂转让给鎏明公司的工业用地土地使用权是依法取得，2009年8月9日签订的《土地使用转让协议书》合法有效，只要鎏明公司按约定履行报建、建设，完全可以办理土地使用权的交易过户而达成合同目的。《土地使用转让协议书》转让的番禺区××村镇××路南侧5028.6平方米的工业用地使用权，是永恒厂依法办理出让手续取得的国有建设土地，转让前已取得规划许可和领取国有土地使用权证，并已立项和取得环评、完成测量、设计，已具备申请建设许可的全部条件，在双方签订《土地使用转让协议书》之日及其后的几年，该土地使用权是可以依法报建开发建设的，鎏明公司在受让讼争土地使用权时已“清楚上述土地使用权的全部情况及规划设计内容和清楚并完全理解和现场观看”（详见《土地使用转让协议书》第五条），也就是鎏明公司清楚知道必须抓紧时间投入开发建设才能顺利过户，对此，邬焕坤也再三向鎏明公司强调必须在两年内完成报建和建设。二、鎏明公司和永恒厂在《土地使用转让协议书》中约定鎏明公司负责申请建设审批和出资建设使土地使用权具备过户条件，双方也是按协议内约定的甲方提供土地使用权资料、乙方负责报建和出资建设的约定义务进行实际履行。鎏明公司和永恒厂在《土地使用转让协议书》中第七条明确约定：永恒厂的合同义务仅有一项，就是“提供该土地使用权的相关资料以便查阅，积极协助办理交易登记过户手续”；鎏明公司的义务包括“根据建设需要及时提供建设许可所需要的相关证明建设审批过程中所需要费用由乙方（鎏明公司）自行负责，与甲方（永恒厂）、丙方（梁石武）无关”。所以自始至终，报建申请及投入资金建设的是鎏明公司的合同义务，而并非永恒厂的义务。三、造成如今状况的根本原因是鎏明公司一直没有按约定进行报建和进场施工，企图将土地使用权再度转让牟利，错过建设许可申请和土地使用权交易过户时机，过错在鎏明公司，永恒厂及邬焕坤均没有过错，根据《土地使用转让协议书》第八条违约责任②乙方责任2的约定“造成的后果和损失由乙方（鎏明公司）自行负责”。《土地使用转让协议书》签订后，2009年12月24日，永恒厂向鎏明公司交付了土地及《城市规划设计条件》原件、《项目批准书》原件，并在2010年3月15日向鎏明公司交付了南村永恒刺绣服装厂建设项目环境影响报告表【穗番环管影（2006）65号】，以配合鎏明公司办理环评、规划报建手续。其后，广州市规划局也批准了讼争土地的建筑设计方案，作出了穗规函（2010）252号《关于送审建筑设计方案的复函》，批准了讼争土地的建设工程规划，可申领建设工程规划许可证。2011年5月12日，广州市规划局又作出穗规函（2011）3564号《关于管线综合规划意见的复函》，同意所报管线综合规划平面布局方案和提出下一阶段的施工设计和工程实施要求，该复函有效期至2013年2月26日。2011年6月13日，讼争土地取得广州市番禺区发展和改革局的企业基本建设投资项目备案证。上述的一系列事实证实，讼争土地使用权在转让给鎏明公司之日及转让日后一直处于可依法报建的状态，转让协议的履行并无障碍。四、鎏明公司和永恒厂于2013年5月25日签订的《协议书》，并非鎏明公司所称的“就办理过户手续”的补充协议，而是鎏明公司企图向广东比音勒芬服饰有限公司转让讼争土地使用权事情败露后，永恒厂给予鎏明公司的最后过户期限约定，对转让协议书原来约定的合同义务并无变更或补充，双方在《协议书》第一条已清楚确认甲方（永恒厂）已按合同约定配合乙方（鎏明公司）办理有关手续，“乙方（鎏明公司）应加紧按土地出让合同即土地法律法规要求进行建设，使土地符合交易过户条件并完成土地使用权的过户手续”。显然，《协议书》再次重申报建和建设的义务是鎏明公司负责履行的合同义务，永恒厂只是以《协议书》再三敦促鎏明公司履行。受鎏明公司拖延建设的影响，邬焕坤作为永恒厂的个体经营者，不但未能办理退休，每月还因土地使用权未转出支付租金、工资、税费等费用，永恒厂及邬焕坤保留因此产生费用的追索权利。梁石武的答辩意见如下：一、涉案土地使用权的转让未能最终完成的责任不在梁石武，梁石武已履行合同义务。2009年8月9日，原告、广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂及梁石武就涉案的土地使用权转让事宜签订《土地使用转让协议书》，其中约定：梁石武受原告及永恒厂的委托负责办理涉案土地使用权转让给原告交易登记过户手续，原告总计应向梁石武支付过户费用及服务费754400元，其中2009年9月12日前应付100000元，2009年11月31日前应付服务费123600元，剩余的547198元在涉案土地取得合法交易登记过户手续受理之日支付。事实上，上述协议签订后，原告从未如约向梁石武支付任一期服务费，甚至连办理报建审批手续过程中的所需费用，原告也多次拖欠或拖延支付，反而是梁石武为了促成交易，已尽责甚至自己垫钱完成了自己所属的合同义务，具体包括梁石武办理的涉案土地的闲置用地认定及罚款缴纳、地质勘查、土建、消防、水电工程设计、环评报告审批、规划审批等事务。至于后来办理《建设工程施工许可证件》及后续过户手续时，出现两个主要问题：一为原告有意将涉案土地使用权与第三方广东比音勒芬服饰有限公司处置合作共投资建设厂房、宿舍、办公楼，而新的第三方要求更改原已审批项目图纸设计方案，需重新制作建筑工程施工设计图水电消防、排水、管线设计图报备审批。二为所有重新制作的建筑工程施工设计，水电消防、排水、管线等设计图纸及相关手续完成报备审批后，进入申请《建设工程许可证》时，原告与永恒厂之间因第三方投资人广东比音勒芬服饰有限公司的加入而产生的矛盾未能达成一致意见。永恒厂不同意继续出具有效的委托手续给梁石武，导致梁石武根本无法继续办理工程后续报建及过户手续等。由此可见，涉案土地使用权转让未能最终完成的责任根本不在梁石武，相反梁石武已履行了自己能够履行的合同约定义务，未能完成的部分义务，是因为原告及永恒厂的自身行为或不配合等导致，由此引致的责任不应由梁石武承担。二、梁石武收到的原告支付的交易费等款项已全部实际用于涉案土地的证件手续办理，梁石武并无分文获利。梁石武确认曾出具收据确认收到原告就涉案土地转让事宜支付的299196元款项，但其中有110000元系原告直接汇入梁石武名下的银行账户，且该银行存折原件一直由原告收持，梁石武一直未曾实际使用，首先应予剔除。至于剩余的189196元，因梁石武在办理报建审批手续过程中已实际支出下列费用，两相冲减，实际上是梁石武不但未收益分文，还自己为原告垫付了费用共计15343元，因此原告要求返还此已实际支出的费用完全没有事实依据，不应支持。三、梁石武保留对原告剩余服务费的追索权利。基于上述理由，梁石武认为原告、永恒厂及梁石武签订的上述《土地使用转让协议书》合法有效，梁石武已履行部分合同义务，后续义务未能履行的原因完全在原告及永恒厂两方，如果上述《土地使用转让协议书》被判令解除，应视为梁石武的全部合同义务已履行完毕，原告应向梁石武支付剩余服务费用，对此，梁石武将保留对原告剩余服务费的追索权利。综上所述，梁石武认为原告要求梁石武向其返还相关服务费用299196元及利息的诉讼请求并没有适当理由和法定依据，应依法驳回。本案庭审时，原告鎏明公司就其主张向法庭提交以下证据予以证明：第一组证据：《土地使用转让协议书》、《协议书》，证明原告与三被告签订《土地使用权转让协议书》。第二组证据：《国有土地使用权证》、邬焕坤开具《收据》原件（2009年8月10日80万元、8月27日30万元、9月18日170万元、12月9日1676400元）、个人活期明细信息原件、个人账户信息原件、中国农业银行银行卡交易明细清单原件（2009年12月9日900000元）、旧系统业务明细查询清单原件，证明原告向被告二支付土地使用权转让金的事实。梁石武开具《收据》原件（2009年11月25日40000元、11月30日3000元、2010年1月6日60000元、2月2日10000元、2月5日16196元、2月12日50000元、9月28日20000元、12月1日50000元、12月8日50000元）、建设银行存款凭条原件（2010年1月6日60000元、2月12日50000元）。证明原告向被告梁石武支付服务费及过户所需费用的事实。第三组证据：不动产登记查册表原件（盖有广州市番禺区国土资源和规划局档案查阅专用章，该查册表的备注内容与国有土地使用权证的记事内容一致），证明涉案土地使用权被有关部门收回，并于2016年10月25日办理了注销登记的事实。第四组证据：《土地使用补偿协议》复印件，该证据是当时签订转让协议时，被告提供给原告的复印件，证明被告永恒公司违反土地使用权出让协议的事实、《行政复议案件受理通知书》（粤府行复【2014】156号）复印件、《关于中止行政复议的申请》复印件、《中止行政复议审查通知书》复印件（均是在广东省人民政府法制办公室复印出来）、《市规划局番禺分局关于提供广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂总体规划情况的复函》复印件（是在番禺区国规局里复印出来）。证明被告永恒厂违反在2013年5月25日补充签订《协议书》第一条约定，且在约定时间内涉案土地使用权已被收回，涉案协议出现无法继续履行的情况。被告永恒厂、邬焕坤对鎏明公司上述证据的质证意见如下：对第一组证据、第三组证据的真实性、合法性均无异议。对第二组证据中邬焕坤的收款情况予以确认，对梁石武的收款情况不清楚。第四组证据，永恒厂、邬焕坤对上述以永恒厂名义进行的行政复议完全不知情，该行政复议也不是由永恒厂、邬焕坤提起的，也从未借出过永恒厂公章在上述申请材料上盖章。被告梁石武对鎏明公司上述证据的质证意见如下：对第一组、第二组、第三组证据的真实性、合法性予以确认，确认收到了原告支付了299196元。对第四组证据的《土地使用补偿协议》，以前没有看到过这份文件，不清楚情况。对申请复议的文件，2014年鎏明公司就给他看过，当时去广东省人民政府申请行政复议，是梁石武和鎏明公司一起去办的，这几份文件上的永恒厂的章是鎏明公司盖的，梁石武不清楚鎏明公司是怎么盖到永恒厂的公章，也不清楚公章的真假。被告永恒厂、邬焕坤就其主张向法庭提交以下证据予以证明：第一组证据：证据1.国有土地使用权证原件(广州市人民政府)、证据2.投资项目登记备案证复印件(番禺区发改局)、证据3.工程测量资料复印件(广州市城市规划勘测设计研究院)、证据4.建设工程设计合同原件（含商事登记信息、费用单）(广州市番禺建筑设计院有限公司)、证据5.穗（番）环管影【2006】65号批复复印件(广州市番禺区环境保护局)、证据6.建设用地规划许可证原件(广州市城市规划局)；证据1-证据6证明广州市番禺区××村镇××路南侧土地是被告一合法取得的国有土地使用权，转让之日已取得规划、环保、发改立项并完成了测量和建筑设计，具备申请建设许可的条件。第二组证据：证据7.土地交付及城市规划设计条件原件、项目批准书收条原件、证据8.穗番环管建设项目环境影响报告表影【2006】65号批复收条原件；证据7-证据8证明被告永恒厂已按合同约定向原告交付讼争土地及土地环评、规划、立项批准文件协助报建即已履行合同义务的事实。第三组证据：证据9.关于送审建筑设计方案的复函【穗规函（2010）252号】(广州市规划局)、证据10.广州市排水设施设计条件咨询意见复印件(广州市番禺区水务局)、证据11.建筑工程电子报批文件审查检测报告复印件(番禺区城乡规划编制管理办公室)、证据12.关于管线综合规划意见的复函复印件(广州市规划局)、证据13、企业基本建设投资项目备案证(番禺区发改局)；证据9-证据13证明讼争土地使用权转让协议签订后原告顺利办理了设计方案的规划批复，水务、管线规划、及立项批准，证实转让协议可以按约履行，不存在履行障碍，原告可申请建设并完成土地使用权过户。第四组证据：证据14.退款情况说明原件证据、15.比音勒芬账户资料复印件、证据16.比音勒芬商事登记变更资料复印件、证据17.比音勒芬转账100万业务凭证复印件、证据18.广州农商行客户存款余额证明复印件、证据19.原告收取资金证明收条原件、证据20.退款业务凭证原件；证明14-证据20证明鎏明公司对讼争土地不申请建设而企图将土地使用权转让给广东比音勒芬服饰有限公司牟利的事实。第五组证据：证据21.声明原件（刘明于2014年8月27日出具）、证据22.技术咨询合同书复印件(广州市番禺城市规划设计院)、证据23.关于管线综合规划意见的复函复印件(广州市规划局)、证据24.企业基本建设投资项目备案证复印件(番禺区发改局)；证据21-证据24证明鎏明公司在2014年8月委托广州市番禺城市规划设计院对讼争土地的规划修正进行咨询要求被告永恒厂盖章配合并作出声明的事实。第六组证据：2018年3月11日邬焕坤、梁石武及邬焕坤代理人朱笑玲的谈话录音及文字摘要，证明梁石武陈述称已为鎏明公司办妥讼争土地的规划批准手续，因为鎏明公司不向设计院支付设计费和想改变已批准的规划条件而导致报建手续停止。第七组证据：法定代表人身份证明书、授权委托书（永恒厂及邬焕坤委托梁石武领取收回闲置土地决定书，代理期限为2013年9月10日至2014年9月10日）、穗国房字【2012】3号《听证告知书》送达回证（该证据从广州市城市规划局档案中拍照留存的，规划局没有盖章确认，收件人梁石武），证明广州市规划局档案内有梁石武的授权委托书，有效期2013年9月10日至2014年9月10日，2013年3月19日梁石武签收文书。原告鎏明公司对永恒厂、邬焕坤上述证据的质证意见如下：对证据1、2、5、6、8、9、10、11、12、13、18的真实性予以确认，对证据3、4、7、14、15、16、17、19、20、21、22的真实性、合法性、关联性不予确认。对录音证据的意见，录音中在场人为被告邬焕坤及其代理人朱笑玲、梁石武，上述三人均与本案存在利害关系，不能证明被告所主张的事实，不能作为定案的依据。《录音内容文字摘要》并未如实记录音频内容，只显示部分录音内容，故意遗漏原告积极履行合同的情况以及对永恒厂及邬焕坤不利的陈述。被告梁石武确认录音证据的真实性，称录音时间是其收到传票的当天，录音的内容并不完整；确认国土局送达回证的真实性，陈述称：“当时是国土局打电话通知我去领取《听证告知书》，去之前我和刘明说过这个情况，最后刘明和我一起去领取的，听证会是在2012年的时候召开的，当时梁石武、刘明、比音勒芬的代表都去参加了，邬焕坤没有参加，不清楚刘明是否通知了邬焕坤，但刘明说通知了邬焕坤，邬焕坤并没有出现在听证会上。”被告梁石武就其主张向法庭提交以下证据予以证明：第一组证据：1.国有土地使用权证复印件（广州市人民政府）、2.宗地图复印件（广州市规划局）、3.建设用地批准书复印件（广州市国土资源和房屋管理局）、4.《建设用地规划许可证》、5.穗番环管影【2006】65号批复复印件（广州市番禺区环境保护局），证明涉案土地转让之日已取得规划、环评、项目资金立项并完成测量，具备申请建设报建条件。第二组证据：6.土建建筑设计报建申请书复印件、7.【2010】27号闲置土地认定通知书复印件、8.【2010】29号（广州市国土资源和房屋管理局）缴纳土地闲置费通知书复印件，9.【2010】29号补1缴纳土地闲置滞纳金通知书复印件，10.缴纳土地闲置滞纳金票据复印件，证明涉案土地闲置认定及申请缴纳闲置费滞纳金的处置意见。第三组证据：11.建筑工程许可证申请书复印件、12.穗规函【2010】252号（广州市规划局）关于送审建筑设计方案的复函复印件，13.穗番环管建设项目环境影响报告表影【2006】65号批复复印件（广州市番禺区环境保护局）、14.番水函【2010】365号（广州市番禺区水务局）广州市排水设施设计条件咨询意见复印件，15.穗番规编研【2011】0095号（番禺区城乡规必编制管理办公室）建筑工程电子报批文件审查检测报告复印件、16.穗规函【2011】3564号（广州市规划局）关于管线综合规划意见的复函复印件，17.广东省企业基本建设投资项目备案证复印件（番禺区发改局），证明案涉土地使用权转让协议签订后己顺利办理闲置处置，建设设计方案的规划批复，水务、管线规划、资金立项、具备申请建筑工程施工许可条件，可申请建设而达至土地使用权过户。梁石武已经履行了合同约定义务，不存在怠于履行合同约定义务。第四组证据：18.建设工程设计费用10000元复印件（广州市番禺建筑设计院有限公司），对应编号5841819；19.建设工程设计费用46783元复印件（广州市番禺建筑设计院有限公司），对应编号5841814，证明案涉土地两次建设工程施工设计费用票据。第五组证据：20.《土地使用权转让协议书》复印件，证明原告、与三被告就涉案土地使用权的转让依据。21.《合作建厂房合同》复印件，证明涉案土地与第三方合作建厂房合同。22.关于共建厂房交界围墙的协议书复印件，证明施工前涉案土也围闭工程协议。23.建设工程设计合同复印件（广州市番禺建筑设计院有限公司），证明曾委托负责涉案土地建设设计。原告鎏明公司对梁石武上述证据的质证意见如下：对梁石武第一组证据、第二组证据、第三组证据的真实性无异议，对第四组证据的真实性持异议，对第五组证据中的证据20、21真实性无异议，对证据22、23的真实性有异议。永恒厂、邬焕坤对梁石武上述证据的质证意见如下：对第一组证据、第三组证据的真实性均予以确认，对第二组证据、第四组证据无法确认，对第五组证据中除证据20之外的证据真实性均不予确认。本案各方当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织进行了证据交换和质证，根据原被告提交的上述证据及所陈述的质证意见，本院认定事实如下：（1）原告公司于2004年3月3日注册成立，法定代表人刘明，注册时公司名称为广州市鎏明雕塑有限公司，2017年7月12日企业名称变更为广东鎏明雕塑有限公司。（2）案涉土地位于广州市番禺区××村镇××路南侧，土地证号Ｇ05-××5，地类用途为工矿仓储用地，使用权类型为出让，使用权面积5028.6平方米，土地使用权人为广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂，该国有土地使用权证由广州市人民政府于2008年1月11日颁发。土地使用权人广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂系邬焕坤注册的个体工商户字号。（3）2009年8月9日，永恒厂（甲方）、广州市鎏明雕塑有限公司（乙方）、梁石武（丙方）签订《土地使用转让协议书》，约定以下内容：甲乙双方本着平等和自愿的原则，经友好协商，就位于番禺区××村××路南侧（南村业园内）一块工业用地使用权转让一事达成如下协议，以共同遵守。三、甲方同意将该土地使用权以总价人民币伍佰贰拾玖万柒仟壹佰玖拾捌元正（小写5297198元正）转让给乙方使用，该转让款中包含甲方转让地价4542798元正，丙方负责过户所需费用和服务费754400元（包括其中无证使用地27.33平方米，按每平方米人民币陆佰元正，合计16398元）。四、甲方同意委托丙方负责办理土地使用权转让给乙方交易登记过户手续，甲、乙双方应积极协助丙方办理过户及相关手续。五、上述土地使用权的相关情况及规划设计条件内容甲方已如实告知乙方，乙方已清楚并完全理解和现场观看。六、付款方式1.由于该土地没有建筑物，根据《土地管理法》和《城市房地产管理法》的规定，暂不符合土地交易条件，经甲、乙双方协商达成共识；2.该土地转让金分五期付款方式：第一期在本协议签订当天由乙方支付给甲方人民币壹拾万元作为定金（小写100000元正）；第二期在2009年8月10日前乙方支付给甲方人民币壹佰万元正（小写1000000元正）；第三期在2009年9月12日前乙方支付给甲方人民币壹佰柒拾万元正（小写1700000元正），支付丙方人民币壹拾万元正（小写100000元正）；第四期在2009年11月31日前乙方支付给甲方人民币壹佰陆拾柒万陆仟肆佰元正（小写1676400元正），支付丙方人民币壹拾贰万叁仟陆佰元正（123600元正）；第五期在该土地取得合法交易登记过户手续受理之日，由乙方支付给甲方人民币陆万陆仟叁佰玖拾捌元正（小写66398元正），支付给丙方人民币伍拾肆万柒仟壹佰玖拾捌元正（小写547198元正）作为过户费用。七、三方责任甲方责任：提供该土地使用权的相关资料以便查阅，积极协助办理土地交易登记过户手续。乙方责任：提供工商营业执照和资质相关证明，积极配合甲方丙方办理土地过户交易登记手续；根据建设需要及时提供建设许可所需要的相关证明，建设审批过程中所需费用由乙方自行负责，与甲方、丙方无关。丙方责任：作为甲、乙方的受托人全权负责办理该土地交易登记过户手续、负责监督执行协议内容、负责甲、乙方双方文件证明票据交接手续；负责协调甲方双方付款交接手续、负责为该地块办理过户手续及费用。八、违约责任甲方责任1.甲方在收取乙方转让金后并签订本协议之日起，无故单方终止协议的视为违约行为，必须退还所收取乙方转让金总额的两倍作违约赔偿给乙方。造成乙方在该土地投入的建设及一切费用及开支，损失的金额由甲方赔偿给乙方；2.在办理土地交易登记过户手续、过程中出现不积极态度，不愿意提供相关证件，造成后果的，由甲方承担责任。乙方责任1.乙方在签订本协议之日起按付款方式,按时间付款,无故拖延时间、时间超过10天的，视为违法行为，甲方有权终止协议，并没收乙方所交付的首期款。2.乙方应积极配合协助甲方、丙方办理土地交易登记过户手续。无故拖延或不愿提供相关证件证明，错过建设许可证申请和土地交易登记过户手续时机，造成的后果和损失由乙方自行负责。丙方责任1.丙方作为经纪人应协调甲、乙双方作为利益因素，保证双方利益情况下负责完成土地交易登记过户手续。2.监督、按本协议内容的执行。九、其他约定。签订上述合同后，邬焕坤确认收到鎏明公司向永恒厂支付的如下费用：2009年8月10日80万元、2009年8月27日30万元、2009年9月18日170万元、2009年12月9日1676400元，共计4476400元，截止庭审之日还剩余66398元尚未支付。梁石武确认收到鎏明公司支付的过户所需费用和服务费合计人民币299196元。（4）根据永恒厂提供的证据，永恒厂主张其在2009年8月9日与鎏明公司签订合同前及签订合同后，案涉土地已经具备以下开发条件：2006年4月30日已取得番禺区发改局颁发的广东省投资项目登记备案证(有效期两年，有效期截止至2008年4月30日)；2006年6月22日广州市城市规划勘测设计研究院出具的工程测量资料；2006年8月29日广州市番禺区环境保护局颁发穗（番）环管影【2006】65号《对广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂通用厂房及宿舍建设项目环境影响报告表的批复》(同意厂房及宿舍建设项目建设的申请，有效期为5年，有效期至2011年8月29日)；2007年4月30日广州市城市规划局颁发的建设用地规划许可证(该用地项目符合城市规划需要，准予办理征用划拨土地手续，建设单位必须在取得本证一年内向土地行政管理部门申请用地，逾期未申请，本证及其他附件自行失效)；2008年1月11日取得由广州市人民政府颁发得国有土地使用权证；2008年12月28日永恒厂拟与广州市番禺建筑设计院有限公司签订的《建设工程设计合同》，并于2009年6月30日交纳了第一期设计费；2009年12月13日，永恒厂向广州市城市规划局提交申请书，内容为：“我单位因业务发展需要，将位于番禺区××村镇××路测工业路一块工业用地新建工业厂房建筑、办公楼建筑工程，现申请建筑设计方案，请相关部门给予查审批准”。2010年2月26日广州市规划局出具的《关于送审方案的复函》（函复内容：一、原则同意拟建1幢5层厂房一工程，建筑面积5125平方米；1幢3层厂房二工程，建筑面积860平方米……十、应按规定进行建筑施工图设计后，委托城市规划管理部门认可的勘测单位进行放线，并在确认建筑间距符合规划审批要求后到我局申领建设工程规划许可证）；2010年4月29日番禺区水务局出具的广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂通用厂房及宿舍建设项目《广州市排水设施设计条件咨询意见》；2010年5月7日广州市番禺区城乡规划编制管理办公室出具的《建筑工程电子报批文件审查检测报告》（永恒厂提交送审的厂房项目，审查合格）；2011年3月28日，永恒厂向广州市城市规划局提交申请书，内容为：“我单位因业务发展需要，将位于番禺区××村镇××路测工业路一块工业用地建设工业厂房建筑、办公楼建筑工程，现申请建筑工程《建筑工程规划许可证》，请相关部门给予审查批准”。2011年5月12日广州市规划局《关于管线综合规划意见的复函》（复函内容：原则同意所报管线综合规划平面布局方案，本复函自发出之日至2013年2月26日有效，有效期内未予实施建设则自动失效）；2011年6月13日广州市番禺区发改局颁发新的《广东省企业基本建设投资项目备案证》（项目名称：服装刺绣厂房基建工程，申请单位永恒厂，计划开工时间2011年6月，计划竣工时间2011年12月，备案有效期为二年）鎏明公司对上述审批函件的真实性均予以确认。永恒厂据此主张，讼争土地使用权转让协议签订后鎏明公司顺利办理了设计方案的规划批复，环评、水务、管线规划、及立项批准，转让协议可以按约履行，不存在履行障碍，原告可申请建设厂房而达至土地使用权、房屋所有权过户。（5）梁石武提供的证据显示，2010年1月15日番禺区国土资源和房屋管理局出具《闲置土地通知认定书》，内容为：“广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂：你单位经《建设用地批准书》批准，使用番禺区××村镇××路侧。经调查，该项目至今仍未开发建设。根据《广州市闲置土地处理方法》第五条第一款第（一）项的规定，我局认定该地自2008年7月1日起为闲置土地。收到通知书之日30日内按《广州市闲置土地处理办法》的规定，向我局提出处置方式申请，逾期不提出处置申请的，我局将依法处置，直至收回土地使用权。”2010年2月8日番禺区国土资源和房屋管理局出具《缴纳土地费闲置通知书》，内容为：“广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂使用位于番番禺区××村镇××路南侧的5029平方米工业建设用地，自2008年7月1日起闲置，至2010年1月15日止共闲置19个月，用缴纳土地闲置费16196元，请在2010年2月28日前缴纳，对逾期15日仍不缴纳土地闲置费的，我局将向人民法院申请强制执行。”梁石武提供收据证明其代原告鎏明公司缴纳了土地闲置费及滞纳金，以延长土地的开发期限。（5）梁石武提供《合作建房合同》显示，2010年11月17日，鎏明公司法定代表人刘明、梁石武、广东广东比音勒芬服饰有限公司签订《合作建房合同》，约定广东比音勒芬服饰有限公司出资829.7万元到甲方永恒厂账户，进行建设；合同签订以后广东比音勒芬服饰有限公司在梁石武协助指导下负责开始进行相应的建设，由广东比音勒芬服饰有限公司根据原来的设计图纸进行修改和确认。当建设投资达到25%时，由梁石武负责办理土地使用权过户至广东比音勒芬服饰有限公司名下。《合作建房合同》文末有刘明、梁石武、广东比音勒芬服饰有限公司的盖章，但没有永恒厂、邬焕坤的签章，邬焕坤和永恒厂称未参与该合同事宜的协商过程，鎏明公司确认该合同的真实性，但认为合同没有永恒厂的签章，并未生效，与本案无关。（7）永恒厂、邬焕坤提交广东比音勒芬服饰有限公司2012年8月15日出具的《退款情况说明》，内容为：“广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂：2011年5月，我司前身广东比音勒芬服饰有限公司向广州市鎏明雕塑有限公司购买广州市番禺区××村镇××路南侧南村工业园内5028.6平方米土地（土地证号：Ｇ05-××5）,根据广州市鎏明雕塑有限公司要求，广东比音勒芬服饰有限公司于2011年5月23日向贵厂在广州农村商业银行开设的账户汇入“购土地款”人民币壹佰万元正，当时我司不清楚广州市鎏明雕塑有限公司与贵厂的交易情况，同时贵厂也不清楚我司与广州市鎏明雕塑有限公司的交易及汇款事宜，而该账户由广州市鎏明雕塑有限公司向我司提供。现因土地闲置情况，我司决定不购买上述土地，故要求贵厂退回上述壹佰万元正到我司账号，由此产生的汇款手续费等费用全部由我司承担。我司与广州市鎏明雕塑有限公司因土地产生的全部权利义务（含上述汇款产生的责任及全部权利义务关系），由我司与广州市鎏明雕塑有限公司解决，与贵厂无关”；永恒厂、邬焕坤提供的银行进账单显示广东比音勒芬服饰有限公司在2011年5月23日向永恒厂账户转账100万，后永恒厂后将款项分两笔退回广东比音勒芬服饰有限公司账户。鎏明公司对该情况说明的真实性与合法性无法确认，并认为广东比音勒芬服饰有限公司并非本案当事人，上述证据与本案无关性。（8）2013年5月25日，永恒厂（甲方）和鎏明公司（乙方）签订《协议书》，内容为：一、甲方已按合同约定配合乙方办理有关手续，现再给予两年时间，乙方应加紧按土地出让合同及土地法律法规进行建设，使土地符合交易过户条件并完成土地使用权的过户手续，逾期乙方仍未办理完毕的，甲方无义务配合并有权注销营业执照，双方就土地使用权转让的合同义务终止。二、甲方的交易方为乙方，如乙方把土地使用权再行转让或与其他任何第三方合作的，应在原约定的转让地价之外向甲方另行支付人民币伍拾万元，否则，甲方有权拒绝配合。三、乙方曾向广东比音勒芬服饰有限公司提供甲方在广州农村商业银行的账号，让该公司汇入“购土地款”壹佰万元。甲方与广东比音勒芬服饰有限公司并无任何交易，对其是否存在与乙方的交易或合作亦不知情，乙方自行承担与广东比音勒芬服饰有限公司的权利义务。（9）鎏明公司从广东省人民政府行政复议办公室调取的粤府行复[2014]156号行政复议案件受理通知书显示，2014年5月4日，申请人广州市番禺区南村永恒刺绣厂不服广州市人民政府作出的《收回闲置土地决定书》一案，向省人民政府申请行政复议，现决定予以受理。广州市番禺区南村永恒刺绣厂于2014年6月18日向广东省人民政府提交《关于中止行政复议的申请》，称“我司正在办理要求撤销穗国土闲收处（2014）3号文件的行政复议工作，现因需协调规划部门更正所收地块的城市控规，特申请中止该行政复议，待相关工作完结后再行申请继续，请予以批准为感”。广东省人民政府行政复议办公室于2014年6月20日作出粤府行复[2014]156号《中止行政复议审查通知书》，称“因永恒厂提出中止申请，需要时间进行规划协调，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第（八）项的规定，本府决定中止对该案的审查，恢复审查时间将另行通知”。2015年1月4日，广州市规划局番禺分局作出的《市规划局番禺分局关于提供广州市番禺区南村永恒刺绣服装厂总体规划情况的复函》，称“咨询地块位于总规建设用地范围内，土地利用规划图上控制的性质为教育科研设计用地，目前总规报市方案已上报国务院，但未获最终批准，具体总规控制情况应以国务院最终批准为准。”永恒厂、邬焕坤陈述称，对上述以永恒厂名义进行的行政复议完全不知情，该行政复议也不是他们提起的，也从未借出过永恒厂公章在申请复议材料上盖章。梁石武称，这几份文件2014年的时候鎏明公司给他看过，当时去广东省人民政府申请行政复议是梁石武和鎏明公司一起去办的，申请复议文件上的章是鎏明公司盖的，梁石武不清楚是怎么盖到永恒厂的公章的，也不清楚公章的真假。（10）根据鎏明公司提交的2018年1月22日广州市番禺区国土资源和规划局出具的查册表记录，案涉用地的土地使用权证于2016年10月25日办理注销登记，备注内容为:该宗地已被认定为闲置土地，根据广州市土地管理委员会会议和市政府的决定，该地按照闲置土地收回。该查册表的备注内容中有关案涉地块用地图号和《国有土地使用权出让合同》编号与案涉土地《国有土地使用权证》记事内容中的编号一致。本院认为，根据以上查明的事实，应对案件争议焦点做如下分析：鎏明公司主张，永恒厂、邬焕坤在未对案涉土地进行投资开发的情况下将涉案土地使用权转让，违反了有关法律法规，且涉案土地己被收回，其行为构成了违约，应承担相应法律责任，故本案的第一个争议焦点是：鎏明公司和永恒厂、梁石武签订的《土地使用转让协议书》是否有效？永恒厂、邬焕坤在未对案涉土地进行投资开发情况下将涉案土地使用权转让，是否违反了有关法律法规，是否影响《土地使用转让协议书》的效力？《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定：“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；(二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。”《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条规定：“土地使用权人作为转让方与受让方订立土地使用权转让合同后，当事人一方以双方之间未办理土地使用权变更登记手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。”第九条规定：“转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。”本案中，永恒厂在转让协议书签订之前已取得土地使用权证，鎏明公司与永恒厂签订的《土地使用转让协议书》已明确约定：“上述土地使用权的相关情况及规划设计条件内容甲方已如实告知乙方，乙方已清楚并完全理解和现场观看……由于该土地没有建筑物，根据《土地管理法》和《城市房地产管理法》的规定，暂不符合土地交易条件，经甲、乙双方协商达成共识。”可见鎏明公司在签订协议时已知晓案涉土地未实际开发、暂时无法办理过户手续的情况，签订协议确是双方当事人的真实意思表示。本院认为，《城市房地产管理法》第三十八条关于土地转让时投资应达到开发投资总额25%的规定，是对土地使用权转让合同标的物设定的于物权变动时的限制性条件，转让的土地未达到25%以上的投资，属合同标的物的瑕疵，并不直接影响土地使用权转让合同的效力，该项规定不是认定土地使用权转让合同效力的效力性强制性规定。因此，即使签署《土地使用转让协议书》时案涉土地未达到25%投资开发条件，未达到形成工业用地或者其他建设用地条件的，亦不影响合同的效力，故上述《土地使用转让协议书》系双方当事人真实意思表示，内容没有违反法律的效力性强制性规定，故本院认定合同有效，协议书所约定的权利义务对双方当事人均产生约束力。鎏明公司主张，签订协议时并不清楚案涉土地属于闲置土地且不能进行报建，从被告提交的证据显示，当时签订协议时，建设用地规划许可证及广东投资项目登记备案证已经失效，不具备报建的条件，因此案涉土地实际上是无法进行建设也无法过户的，故合同在签订时已不具备履行的条件。故本案的第二个争议焦点是，2009年8月9日签订的《土地使用转让协议书》及2013年5月25日签订的《协议书》是否在签订时己不具备继续履行的可能性，签订后又存在无法继续履行的障碍，导致鎏明公司合同目的无法实现？经查明，鎏明公司与永恒厂签订《土地使用转让协议书》时，建设用地规划许可证及广东投资项目登记备案证确已于2008年4月30日失效。但本院认为，第一、案涉土地被正式认定为闲置土地是依据2010年1月15日番禺区国土资源和房屋管理局出具的《闲置土地通知认定书》，在2010年1月15日之前，案涉土地虽实际尚未开发，但不应认定为法律意义上的闲置土地，该文件的发文时间晚于转让协议的签订时间，故永恒厂和邬焕坤在签订协议书时并不存在明知或应知土地状态存在瑕疵而不告知鎏明公司的情形。第二、结合2010年1月15日《闲置土地通知认定书》和2010年2月8日《缴纳土地费闲置通知书》两份文件内容，案涉土地被认定为闲置土地直接的法律后果是必须缴纳土地闲置费，从两份文件中未看到相关部门认定案涉土地需被收回且不能继续报建开发的法律后果，故案涉土地被认定为闲置土地并不必然导致合同无法继续履行。第三、2010年2月26日广州市规划局出具的《关于送审方案的复函》明确表示，建设单位永恒厂在委托城市规划管理部门认可的勘测单位进行放线并确认建筑间距符合规划审批要求后，可到规划局申领建设工程规划许可证。2011年3月28日，永恒厂仍向广州市城市规划局提交申请书申请建筑工程《建筑工程规划许可证》，2011年5月12日广州市规划局《关于管线综合规划意见的复函》已原则同意所报管线综合规划平面布局方案，至此，永恒厂应该可以向相关部门申领《建筑工程规划许可证》，2011年6月13日广州市番禺区发改局还向永恒厂出具了案涉土地的《广东省企业基本建设投资项目备案证》。上述文件的申请和批复情况显示，建设用地规划许可证及广东投资项目登记备案证虽然已于2008年4月30日失效，但两证的失效并未导致案涉土地无法报建开发的后果，在土地转让协议书签订后的两年内，永恒厂仍在有计划有步骤的申请《建筑工程规划许可证》，且已成功申领到新的《广东省企业基本建设投资项目备案证》。故本院认为，鎏明公司和永恒厂之间的土地使用权转让合同在签订时直至2011年6月仍处于正常履行状态，案涉土地亦具备开发建设的条件。鎏明公司主张，2011年之后一直无法进行开发建设的原因是无法顺利申领建设工程规划许可证和建设工程施工许可证，在办理各种证照的过程中，总是出现办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证需要的材料无法在同一时间内准备齐全的情况，原因是被告永恒厂不履行协助义务、未及时将相关材料准备好导致。本院认为，根据转让协议约定，永恒厂的合同义务为提供土地使用权的相关资料以便查阅，积极协助办理土地交易登记过户手续。转让协议签订后，从上述证照报批情况来看，至2011年6月，永恒厂一直正常履行协助义务。鎏明公司在2013年5月25日协议书中仍确认，永恒厂已按合同约定配合鎏明公司办理有关手续，双方约定再给予两年时间，鎏明公司在两年内应加紧按土地出让合同及土地法律法规进行建设，使土地符合交易过户条件并完成土地使用权的过户手续。本院认为，鎏明公司既未提供证据证明确实存在永恒厂不履行协助义务导致建设工程规划许可证和建设工程施工许可证无法办理的情况，也未提供证据证明鎏明公司督促过永恒厂尽快履行协助义务，且鎏明公司在协议书中已确认永恒厂已按合同约定配合鎏明公司办理有关手续，其主张合同2011年后没有继续履行的原因是被告永恒厂不履行协助义务导致，无事实依据，本院不予采纳。根据2010年11月17日鎏明公司法定代表人刘明、梁石武、广东比音勒芬服饰有限公司签订《合作建房合同》及永恒厂、邬焕坤向法庭提交广东比音勒芬服饰有限公司2012年8月15日出具的《退款情况说明》、2013年5月25日永恒厂和鎏明公司签订的《协议书》可以认定，2010年11月17日，鎏明公司将案涉土地的使用权再次转让给广东比音勒芬服饰有限公司，该转让行为没有获得永恒厂及邬焕坤的认可，2012年8月15日，广东比音勒芬服饰有限公司决定不购买案涉土地，要求永恒厂退回已支付的100万元土地款，在此期间，案涉土地一直未实际开发。本院认为，至2013年5月25日，土地使用权转让协议履行过程中并未出现导致合同目的不能实现的事由，鎏明公司因与广东比音勒芬服饰有限公司之间再次转让土地使用权的交易导致其没有按约定进行报建和进场施工，责任应归咎于鎏明公司自身。根据查册表记录，案涉用地的土地使用权证于2016年10月25日办理注销登记，案涉土地已按照闲置土地被政府收回，案涉土地使用权转让协议在本案起诉时实际已无法继续履行。故本案的第三个争议焦点是，导致合同最终无法履行的责任应由谁承担？鎏明公司和永恒厂、邬焕坤均陈述称对2014年之后案涉土地被国土部门再次认定为闲置土地并最终收回的情况完全不知情，但根据鎏明公司调取的2014年《行政复议案件受理通知书》显示，永恒厂因不服广州市人民政府作出的《收回闲置土地决定书》一案，向省人民政府申请行政复议。梁石武陈述称，“2013年3月份，广州市国土局电话通知我说土地闲置时间太长，要被收回，我马上通知鎏明公司这个情况，询问是否需要申请行政复议，并帮鎏明公司拟定了一份申请规控变更的函件，当时我多次通知鎏明公司和我一起去找永恒厂盖公章，但鎏明公司迟迟未答复我。2014年3月26日，我又帮鎏明公司拟定了对收回闲置土地申请复议的报告。具体申请行政复议的手续是由我和鎏明公司一起去办理的。当时材料上已经盖有公章，具体怎么盖的我不清楚。”根据上述陈述和证据，本院认为，2014年实际是由鎏明公司代表永恒厂提出行政复议。2009年8月9日三方《土地使用转让协议书》第七条约定：“甲方责任为提供该土地使用权的相关资料以便查阅，积极协助办理土地交易登记过户手续。乙方责任为提供工商营业执照和资质相关证明，积极配合甲方丙方办理土地过户交易登记手续；根据工商营业执照和资质相关证明，积极配合甲方丙方办理土地过户交易登记手续；根据建设需要及时提供建设许可所需要的相关证明，建设审批过程中所需费用由乙方自行负责，与甲方、丙方无关。”2013年5月25日，永恒厂（甲方）和鎏明公司（乙方）《协议书》第一条约定：“甲方已按合同约定配合乙方办理有关手续，现再给予两年时间，乙方应加紧按土地出让合同及土地法律法规进行建设，使土地符合交易过户条件并完成土地使用权的过户手续，逾期乙方仍未办理完毕的，甲方无义务配合并有权注销营业执照，双方就土地使用权转让的合同义务终止。”根据上述合同约定，根据建设需要及时提供建设许可所需要的相关证明，进行土地建设开发的合同义务应该由鎏明公司承担，2011年6月后，鎏明公司以永恒厂的名义已取得《广东省企业基本建设投资项目备案证》和广州市规划局的复函，完全具备向相关部门申领《建筑工程规划许可证》的条件，但其并未积极进行土地开发，因其它不能归责于永恒厂、邬焕坤、梁石武的原因，导致错过建设许可证申请和土地交易登记过户手续时机，且在政府部门2013年通知可能收回闲置土地后，未采取积极措施应对，造成的案涉土地被收回的后果和损失，故应由鎏明公司自行对2009年8月9日签订的《土地使用转让协议书》及2013年5月25日补充签订的《协议书》的最终无法履行承担全部责任。《中华人民共和国合同法》九十四条的规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形，本院认为，永恒厂、邬焕坤、梁石武在合同履行过程中并无过错，对合同目的最终无法实现不承担责任，其也未要求解除合同，故合同不具备解除的法定事由，鎏明公司要求解除合同，永恒厂、邬焕坤返还土地转让款及利息，梁石武退还返还服务费用及利息的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告广东鎏明雕塑有限公司的全部诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费48880元，由原告广东鎏明雕塑有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  王 蕾人民陪审员  梁显星人民陪审员  罗汝恒二〇一九年二月十三日书 记 员  黄佩裕