黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0302民初2335号原告：鸡西市鑫华经贸有限公司，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区西郊乡政府西侧。法定代表人：李岩，男，执行董事。委托诉讼代理人：张迎全，该公司法律顾问。被告：陈宝忠，男，1970年9月13日出生，汉族，无职业，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托诉讼代理人：朴永建，黑龙江惠园律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐静波，黑龙江惠园律师事务所律师。原告鸡西市鑫华经贸有限公司（以下简称鑫华经贸公司）与被告陈宝忠合同纠纷一案，本院于2018年2月5日作出（2016）黑0302民初421号民事判决书，陈宝忠不服提出上诉。2018年8月20日黑龙江省鸡西市中级人民法院作出（2018）黑03民终365号民事裁定书，以原审判决认定事实不清，证据不足为由，撤销一审判决，发回本院重审。本院于2018年9月11日重新立案后，依法适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告鑫华经贸公司的委托诉讼代理人张迎全，被告陈宝忠的委托诉讼代理人唐静波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鑫华经贸公司向本院提出诉讼请求：要求陈宝忠双倍返还补贴款43万元并承担本案诉讼费。事实和理由：2014年2月7日，双方签订了鸡西市果品蔬菜批发市场招商五年期限一次性补贴补充协议书，约定陈宝忠（乙方）自愿到鑫华经贸公司（甲方）经营的鸡西市果品蔬菜批发市场入场经营并享受鑫华经贸公司的优惠待遇，经营期限自2014年1月1日至2018年12月31日，陈宝忠享受的优惠待遇是鑫华经贸公司给陈宝忠一次性补贴20万元和车辆进出补贴费等优惠政策；优惠政策作为陈宝忠保证履行合同的全部义务的定金，如果陈宝忠违约则必须双倍返还优惠待遇补贴款。签订协议后，陈宝忠进入鑫华经贸公司提供的场地内经营，鑫华经贸公司先后支付陈宝忠215000元补贴。陈宝忠于2014年3月末离开鑫华经贸公司提供的场地，不再经营，因陈宝忠违反合同约定，鑫华经贸公司依据合同约定向陈宝忠主张双倍返还补贴未果，故诉至法院。陈宝忠辩称，1.鑫华经贸公司主张的补贴款是陈宝忠在市场经营过程中出现亏损，鑫华经贸公司给付的补偿，不应子以返还。2.鑫华经贸公司所主张的返还双倍定金实为违约金，不适用定金条款。3.因鑫华经贸公司在市场经营过程中以一次性补贴形式进行招商，已涉嫌商业贿赂及不正当竞争鸡西市绿信蔬菜副食品有限公司，向鸡西市工商局及鸡西市公安局进行举报，鸡西市工商局及鸡西市公安局均已受理，故请求对本案中止审理。4.鑫华经贸公司与陈宝忠签订的招商协议中限制了被告经营地点、经营时间，属于违背商业道德，损害社会公共利益，故合同无效。5.鑫华经贸公司没有按约定及时给付补贴款，鑫华经贸公司违约在先。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。鑫华经贸公司提交证据一、2014年2月7日大客户招商协议书一份，证实双方之间达成了果品蔬菜批发招商协议，协议约定陈宝忠到鑫华经贸公司提供的经营场所进行经营，享受优惠政策，陈宝忠享受补贴优惠及场地优惠的条件，如陈宝忠违反规定，陈宝忠按照约定赔偿，鑫华经贸公司的诉请是有根据的。陈宝忠对证据一协议的真实性无异议，但提出该协议是无效协议，双倍返还的约定不符合法律规定。因陈宝忠对证据一真实性无异议，故对证据的真实性，本院予以确认。该证据能够证实双方达成协议及协议约定给付的优惠条件和补贴，且陈宝忠未提交证据证实协议系无效，故对该份证据的证明目的本院予以确认。鑫华经贸公司提交证据二、2014年2月16日、2014年2月21日、2014年2月26日、2014年3月3日陈宝忠出具的收条、2014年2月21日中国邮政银行转账凭单一份，证实陈宝忠从2014年2月8日开始正式经营，鑫华经贸公司按照合同约定，支付给陈宝忠一次性补贴款20万元，车辆补贴15000元，依据双方签订的协议书的约定，因陈宝忠违反合同约定于2014年3月8日离场，应当双倍返还补贴款43万元。陈宝忠对证据的真实性无异议，称收到了款项，但提出不应当双倍返还补贴款。因陈宝忠对证据二的真实性无异议，故对该证据的真实性，本院予以确认。该证据能够证实鑫华经贸公司按照合同约定支付给陈宝忠一次性补贴款及车辆进场补贴款的事实及数额，故对该证明目的予以确认，对其他证明目的，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定案件事实如下：2014年2月7日，鑫华经贸公司（甲方）与陈宝忠（乙方）签订鸡西市果品蔬菜批发市场招商五年期限一次性补贴补充协议，约定陈宝忠自愿到鑫华经贸公司经营的市场经营，期限五年（自2014年1月1日至2018年12月31日），协议第三条约定，乙方到甲方市场经营蔬菜的业户分以下三种形式、按定金的方式享受甲方给予的一次性优惠补贴：1、公司一次性给予20万元补贴，年销售达到50挂车的、前四后八年销售达到66车的、7.2米货车年销售达到100车、6.8米货车年销售达到200车。2、公司一次性给付10万元补贴，年销售达到25挂车的、前四后八年销售达到33车的、7.2米货车年销售达到50车、6.8米货车年销售达到11车（车型补贴标准：挂车每车4000元，前四后八每车3000元，7.2米货车每车2000元，6.8米货车每车1000元）。乙方自愿选择上述第一种的优惠补贴，并保证如数如期完成，如不能按约定完成的车数，不足部分，乙方需双倍返还，此补贴作为乙方保证今后五年在甲方市场内经营的定金，如乙方不能保证经营五年，乙方已经收取的一次性优惠补贴及累计收取甲方给子的车辆补贴款（定金）的总额，均需按定金的性质返还。甲乙双方约定的一次性优惠补贴在本协议签订之日起开始给付。陈宝忠于2014年2月8日进入鑫华经贸公司提供的经营场地，2014年2月21日，鑫华经贸公司给付陈宝忠一次性补贴款20万元，鑫华经贸公司分别于2014年2月16日、2014年2月26日、2014年3月3日给付陈宝忠车辆补贴5000元、5000元、5000元，合计15000元。2014年3月8日，陈宝忠离开经营场地。鑫华经贸公司向陈宝忠索要双倍返还补贴款未果，诉至法院。诉讼中，对于陈宝忠离场，鑫华经贸公司是否有损失的问题，鑫华经贸称陈宝忠所收补贴款共计215000元按照民间融资法律所保护的月利率2％从2014年2月8日至2017年10月8日，利息损失达193500元，是融资损失；陈宝忠离场，导致间接损失是无形的。本院向陈宝忠释明，陈宝忠申请对鑫华经贸主张的违约金适当减少。另查明，2017年8月9日，鸡西市公安局经济犯罪侦査支队出具《关于市工商局移交案件的情况说明》一份，内容为：市工商行政管理局，依据你局12315申诉举报中心举报登记单（登记单编号：23030101100010601000），鸡西市绿信蔬菜副食品有限公司举报鸡西市鑫华经贸有限公司涉嫌不正当竞争及限制竞争和商业贿赂行为。市工商行政管理局以涉嫌不正当竞争和商业贿赂罪于2016年11月份移交鸡西市公安局经济犯罪侦查支队现在我支队已经受案侦査，正处于取证阶段，侦査工作未终结。特此说明。鸡西市公安局经济犯罪侦査支队尚未立案。本院认为，一、关于合同效力问题。所谓不正当竞争是指经营者在生产经营活动中，违反法律规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或消费者合法权益的行为。依照法律规定，该行为由县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门进行查处。现相关部门尚未对此作出认定，因此，不能说明本案争议的合同构成不正当竞争。鑫华经贸公司与陈宝忠双方签订的鸡西市果品蔬菜批发市场招商五年期限一次性补贴补充协议，是双方真实意思表示，且不违反法律规定、行政法规效力性强制性规定，故合法有效,对陈宝忠提出协议无效的辩解理由不予采信。双方当事人签订的两份协议书中约定的经营地点、时间，是根据市场经营特点确定的，均属双方合作协议的内容，故对陈宝忠主张鑫华经贸公司违背商业道德、损害社会公共利益的辩解理由不予采信。二、关于违约赔偿问题。鑫华经贸公司给付陈宝忠一次性补贴及大额入场车辆补贴的目的在于要求陈宝忠在鑫华经贸公司处经营五年。而陈宝忠未按合同约定的经营期限履行而提前离场构成违约，应承担返还补贴款及赔偿损失的违约责任。双方约定，如陈宝忠违约，则须双倍返还补贴款。补贴款具有担保、约束陈宝忠履行合同的作用，同时又具有预见性、赔偿性、惩罚性的特点，其实质是对违约金的约定，但双倍返还补贴款的约定具有较高的惩罚性，鑫华经贸公司不应从违约方的不履约中获益，且本院在向陈宝忠释明后，陈宝忠请求对鑫华经贸公司主张的违约金适当减少。综上，陈宝忠收取鑫华经贸公司的一次性补贴款200000元应予返还。因陈宝忠构成违约，鑫华经贸公司提出给付陈宝忠的款项存在融资损失，本院酌情按年利率6％支持陈宝忠离场后应返还款项的利息损失，即从2014年3月8日起的损失，计算至2019年2月16日，数额为59408元（200000元×6％÷365天×1807天）。对鑫华经贸公司诉讼请求中超出该数额部分本院不予支持。陈宝忠收取15000元车辆补贴款的三张收据中分别备注了黑Ｍ×××××号、辽Ｐ×××××号、黑Ａ×××××号，说明该笔费用系鑫华经贸公司按照陈宝忠实际购销货品情况发放的，不存在预付情况，区别于合同约定的整个经营期限的补贴，故陈宝忠收取的15000元车辆补贴款不应予以返还。对陈宝忠称鑫华经贸公司没有按约定时间给付补贴款，鑫华经贸公司违约在先的情况下离开市场的主张，因未提供证据予以证实，故对该辩解理由不予采信。综上所述，鑫华经贸公司的部分诉讼请求应予支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告陈宝忠于本判决生效之日起七日内返还原告鸡西市鑫华经贸有限公司补贴款200000元，赔偿损失59408元，合计259408元。二、驳回原告鸡西市鑫华经贸有限公司其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7750元，由原告鸡西市鑫华经贸有限公司负担3075元，被告陈宝忠负担4675元。此款原告鸡西市鑫华经贸有限公司已预付，被告陈宝忠在给付上款时将应承担的数额一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审 判 长  李晓琳人民陪审员  姜彩宏人民陪审员  王浩然二〇一九年二月十六日书 记 员  田 佳附件本案判决所依据的法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。