山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0811民初12546号原告：温亚迪，男，1981年6月29日出生，回族，住济宁市吴泰闸阳光城市。被告：济宁市新城发展投资有限责任公司，统一社会信用代码：9137080067552227XN，驻济宁北湖省级旅游度假区新城发展大厦A座3层。法定代表人：王芳，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：赵宇，泰和泰（济南）律师事务所律师。第三人：山东宁建建设集团有限公司，统一社会信用代码：913708001659228471，驻济宁市建设南路61号。法定代表人：杨根才，董事长。委托诉讼代理人：陶建祥，男，1966年7月13日出生，汉族，系公司员工，住济宁市任城区原告温亚迪与被告济宁市新城发展投资有限责任公司（以下简称：新城发展公司）、第三人山东宁建建设集团有限公司（以下简称：宁建建设公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告温亚迪，被告新城发展公司的委托诉讼代理赵宇，第三人宁建建设公司的委托诉讼代理人陶建祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告温亚迪向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决被告向原告支付价款7808747.8元；2、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2014年，被告新城发展公司在太白湖区负责开发的北湖安置社区西南片区项目地下车车库配套工程，由第三人宁建公司承包工程建设。原告系宁建公司在该项目地下车库配套工程的项目经理，由其垫资并实际施工建设。该工程于2017年4月27日竣工，经北湖新区审计局审计，现被告尚欠工程价款7808747.8元未予支付。原告多次以实际施工人身份要求被告支付剩余价款，被告总以各种理由推脱。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判决。被告新城发展公司辩称，被告将济宁北湖新区回迁安置西南片区1号地块1-5区、6-9区、18区地下车库工程发包给第三人施工建设，与第三人之间存在建设工程施工合同法律关系，与原告之间并无民事法律关系，原告需举证证明其具有实际施工人的身份和地位，需举证证明第三人欠付原告的涉案工程款具体金额，还需举证证明被告欠付第三人涉案工程款具体金额，如果法院判决被告在欠付涉案工程款范围内对原告承担直接支付的责任，因为本案中被告并无过错，不应承担本案的诉讼费用，应由第三人承担诉讼费用。第三人宁建建设公司述称，对原告所起诉的事实，没有异议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告温亚迪向本院提交以下证据：1、2013年1月5日新城发展公司作为发包人与宁建公司作为承包人签订《补充合同书》一份，能够证明新城发展公司将其开发的北湖新区回迁安置楼二期西南片区地下车库等配套工程由宁建施工建设；2、山东宁建建设集团有限公司向济宁新城发展投资有限责任公司出具的《授权书》、温亚迪个人银行账户明细各一份，证明温亚迪为宁建公司在涉案项目的项目经理，实际垫资并收取工程款；3、2018年1月21日，北湖新区审计局出具的《审计报告》和《审计决定书》各一份，证明案涉工程已经竣工验收并决算，且已经向温亚迪支付大部分工程款，尚欠工程款7808747.8元应予支付；4、（2018）鲁0811民初13764号民事判决书一份，证明经任城区人民法院审理认定案涉工程实际施工人为温亚迪，温亚迪有权在未支付工程款范围内要求新城发展公司向其支付工程余款；5、新城发展公司工程类建设资金支付申请表两张和工程类建设资金额度申请表两张，证明新城发展欠涉案工程的工程款；6、竣工工程质量验收报告一份、工程造价审核定案表两份，证明涉案工程已竣工验收。以上原告提交的证据能够证明原告温亚迪系北湖新区回迁安置西南片区1#地块1-5区、6-9区、18区地下车库工程以及西南片区1#地块1-4#、16#、室外1#、2#、7#配电室、1#换热站、室外雨污水管网及电缆配套工程的实际施工人，与原告提供的上述证据能够相互佐证、印证，能够形成证据链，能够证明原告温亚迪所主张的事实。结合对证据的认证以及审理过程中查明的事实，本院认定事实如下：2013年1月5日，被告新城发展公司作为发包人，第三人宁建建设公司作为承包人，签订《补充合同书》一份，合同约定：工程名称：北湖新区回迁安置楼二期（一标段）西南片区1#地块1—4#、16#楼片区地下车库等配套工程；人工费的约定：人工费执行53元/工日；合同价款的约定：合同基准价由建设单位、财政评审、审计单位，施工单位等共同确定价格，以此为基准。如有桩基，消防自动报警，桩基、消防自动报警部分工程按基准价下浮5%，除桩基、消防自动报警部分工程之外的工程按基准价下浮0.6%，作为合同价；工程款（进度款）支付：结算时变更部分也按同比例下浮，基础底板完成后暂按建筑面积3000元/平方米的30%拨付，主体完成后根据合同价款的60%补齐，竣工验收合格后付至合同价款的70%，审计完成后（审计时间按规定）付至结算价款的90%，剩余结算价款的10%质保期满后一次性无息付清等内容。2013年10月22日，被告新城发展公司作为发包人，第三人宁建建设公司作为承包人签订《补充合同书》一份，合同约定：工程名称：北湖新区回迁安置楼二期西南片区1#地块5#、6#、13#、14#、15#、17#、18#楼地下车库等配套工程；人工费的约定：人工费执行53元/工日；工程款（进度款）支付：基础班底完成后暂按建筑面积3000元/平方米的30%拨付，主体完成后根据合同价款的60%补齐，竣工验收后合格后付至合同价款的70%，审计完成后（审计时间按规定）付至结算价款的90%，剩余结算价款的10%质保期满后一次性无息付清等内容。2015年1月7日，被告新城发展公司作为发包人，第三人宁建建设公司作为承包人再一次签订了《补充合同书》，合同约定：工程名称为太白湖新区回迁安置楼二期（一标段）西南片区1#地块1#-4#、16#楼室外1#、2#、7#配电室、1#换热站、室外雨污水官网及电缆沟等配套工程；人工费的约定为57元/工日计取，工程款（进度款）支付：签订合同预付15%工程款，工程竣工验收合格后付至工程款的70%，工程审计结束后付至审计价的85%，剩余15%质量保证金，待工程竣工验收合格满两年后一个月内付清等内容。同日，被告新城发展公司作为发包人，第三人宁建建设公司作为承包人签订了《合同协议书》，协议约定：工程承包范围为太白湖新区回迁安置楼西南片区二期二标段5#、6#、13#、14#、15#、17#、18#楼配套雨污水网、化粪池及电缆沟工程；计划开工日期2014年11月26日、计划竣工日期2015年1月9日；付款方式为合同签订后7日内预付合同价款15%的工程款，工程竣工验收合格后14日内付至合同价款的70%，工程审计结束后14日付至审计价的85%，剩余15%的质量保证金，待工程竣工验收合格满两年后一个月内付清等内容。2019年3月19日，第三人宁建建设公司作为委托单位与案外人济宁广丰经贸有限公司（受代理单位）签订了《工程款委托代收协议》，协议约定济宁广丰经贸有限公司与宁建建设公司就“太白湖新区回迁安置楼二期（一标段）西南片区1#地块1#-4#、16#楼片区地下车库等配套工程；回迁安置楼二期西南片区1#地块5#、6#、13#、14#、15#、17#、18#楼地下车库等配套工程”。就工程款事宜达成协议：一、经双方协商同意济宁广丰经贸有限公司在济宁农村商业银行股份有限公司豪德支行开立的账号：9080108021542050001045为本项目工程款收款账户；二、该单位为本项目代收工程款过程中，发生的一切行为，与宁建建设公司的行为具有同等法律效力，宁建建设公司承担其全部法律效果和法律责任；······。2018年1月21日，北湖新区审计局作出的济北审投决[2018]1号关于济宁北湖新区回迁安置西南片区1#地块1-5区及6-9区、18区地下车库工程竣工结算的审计决定《审计决定书》，济宁北湖新区回迁安置西南片区1#地块1-5区及6-9区、18区地下车库工程。施工单位提报的工程结算价为79336566.12元，审计认定为68921095.26元，净审减10415470.86元。同日，北湖新区设计局还作出了济北审投决[2018]2号关于太白湖新区回迁安置楼二期西南片区1#地块室外雨污水管网及电缆沟等配套工程、二期二标段配套工程竣工结算的《审计决定书》，太白湖新区回迁安置楼二期西南片区1#地块室外雨污水管网及电缆沟等配套工程、二期二标段配套工程，施工单位提报的工程结算价位7441010.6元，审计认定为6110921.80元，净审减1330099.36元。2019年3月21日，任城区人民法院作出的（2018）鲁0811民初13764号民事判决书，认定涉案工程本案原告温亚迪系实际施工人。2019年8月13日，《工程类建设资金支付申请表》显示，对于北湖新区回迁安置楼二期（一标段）西南片区1#地块1#-4#、16#楼片区地下车库等配套工程；回迁安置楼二期西南片区1#地块5#、6#、13#、14#、15#、17#、18#楼地下车库等配套工程，工程质保期已满，合同金额：审计额68921095.26元，累计已付款62028985.73元，本次支付金额6892109.53元，监理审核意见、项目负责人意见以及主管部门负责人意见均在该表签字确认。同日，另一张《工程类建设资金支付申请表》显示，对于太白湖新区回迁安置楼二期（一标段）西南片区1#地块1#-4#、16#楼室外1#、2#、7#配电室、1#换热站、室外雨污水官网及电缆沟等配套工程；太白湖新区西南片区工程二期二标段配套工程，工程质保期已满，合同金额：审计金额6110921.8元，累计已付款5194283.53元，本次支付金额916638.27元，监理审核意见、项目负责人意见以及主管部门负责人意见均在该表签字确认。2019年8月19日的《工程类建设资金额度申请表》显示，对于北湖新区回迁安置楼二期（一标段）西南片区1#地块1#-4#、16#楼片区地下车库等配套工程；回迁安置楼二期西南片区1#地块5#、6#、13#、14#、15#、17#、18#楼地下车库等配套工程，剩余结算价款的10%质保期满后一次性无息付清。现工程质保期已满，达到付款节点，应付至结算价的100%，本工程已付款62028985.73元，本次应付款6892109.53元，主管单位负责人意见、财政部分负责人意见、管委分管领导意见以及管委主要领导意见均在该表进行了签字确认。同日，另一张《工程类建设资金额度申请表》显示，对于湖新区回迁安置楼二期（一标段）西南片区1#地块1#-4#、16#楼片区地下车库等配套工程；回迁安置楼二期西南片区1#地块5#、6#、13#、14#、15#、17#、18#楼地下车库等配套工程，剩余15%质量保证金，待工程竣工验收合格满两年后一个月内付清。现工程质保期已满，达到付款节点，应付至结算价的100%，本工程已付款5194283.53元，本次应付款916638.27元，主管单位负责人意见、财政部分负责人意见、管委分管领导意见以及管委主要领导意见均在该表进行了签字确认。济宁北湖省级旅游度假区安置社区西南片区1#地块地下车库工程、太白湖新区回迁安置楼二期西南片区1#地块室外雨污水官网及电缆沟等配套工程、二期二标段配套工程以及济宁北湖新区回迁安置社区西南片区1#地块1-5区及6-9区、18区地下车库工程均已竣工验收合格。另查明，2019年10月31日，第三人宁建建设公司出具的《关于北湖新区回迁安置楼二期（第一标段）西南片区1#地块1#-4#、16#楼工程（施工）管理费结清证明》，第三人宁建建设公司承建的北湖新区安置楼二期（第一标段）西南片区1#地块1#-4#、16#楼工程（施工）项目，实际施工人为温亚迪，其他事项全部结算完毕，工程管理费已向第三人宁建建设公司结清，此项目所有工程款由温亚迪接收。本院认为，对于原、被告争议焦点问题如下：原告温亚迪是否是涉案工程的实际施工人？2013年1月5日，被告新城发展公司作为发包人，第三人宁建建设公司作为承包人，签订《补充合同书》一份，合同约定：工程名称：北湖新区回迁安置楼二期（一标段）西南片区1#地块1—4#、16#楼片区地下车库等配套工程；2013年10月22日，被告新城发展公司作为发包人，第三人宁建建设公司作为承包人签订《补充合同书》一份，合同约定：工程名称：北湖新区回迁安置楼二期西南片区1#地块5#、6#、13#、14#、15#、17#、18#楼地下车库等配套工程；2015年1月7日，被告新城发展公司作为发包人，第三人宁建建设公司作为承包人再一次签订了《补充合同书》，合同约定：工程名称为太白湖新区回迁安置楼二期（一标段）西南片区1#地块1#-4#、16#楼室外1#、2#、7#配电室、1#换热站、室外雨污水官网及电缆沟等配套工程；同日，被告新城发展公司作为发包人，第三人宁建建设公司作为承包人签订了《合同协议书》，协议约定：工程承包范围为太白湖新区回迁安置楼西南片区二期二标段5#、6#、13#、14#、15#、17#、18#楼配套雨污水网、化粪池及电缆沟工程。以上工程均由原告发包给第三人进行承建，第三人将以上工程交由原告实际施工并均已完工，经验收后价款已经审计完毕，本院（2018）鲁0811民初13764号民事判决书亦认定原告为以上项目的实际施工人，本次庭审中第三人已认可原告为以上工程的实际施工人，本院对原告为涉案工程的身份予以认可。二、关于涉案工程还应支付工程价款数额如何认定的问题？原告提交的2019年8月19日的《工程类建设资金额度申请表》显示，对于北湖新区回迁安置楼二期（一标段）西南片区1#地块1#-4#、16#楼片区地下车库等配套工程；回迁安置楼二期西南片区1#地块5#、6#、13#、14#、15#、17#、18#楼地下车库等配套工程，剩余结算价款的10%质保期满后一次性无息付清。现工程质保期已满，达到付款节点，应付至结算价的100%，本工程已付款62028985.73元，本次应付款6892109.53元。同日，另一张《工程类建设资金额度申请表》显示，对于湖新区回迁安置楼二期（一标段）西南片区1#地块1#-4#、16#楼片区地下车库等配套工程；回迁安置楼二期西南片区1#地块5#、6#、13#、14#、15#、17#、18#楼地下车库等配套工程，剩余15%质量保证金，待工程竣工验收合格满两年后一个月内付清。现工程质保期已满，达到付款节点，应付至结算价的100%，本工程已付款5194283.53元，本次应付款916638.27元。对以上工程欠款被告及第三人均予以认可，因此涉案工程下欠工程款共计7808747.8元。三、关于原告温亚迪要求被告济宁市新城发展投资有限公司向其支付涉案下欠工程款是否应予支持的问题最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，第二十六条、实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中原告向本庭提交的由第三人出具的“工程款委托代收协议”表明经双方协商，工程款拨付至原告为法人代表的济宁广丰经贸有限公司账户内，被告2018年3月2日已向该公司拨付工程款19199638.11元，2017年3月30日被告向原告个人账户支付1324435.9元，表明被告认可直接向原告拨付工程款并且已支付部分工程款。第三人庭审中已表明同意被告直接向原告支付下欠工程款，原告与第三人之间其他事项全部结算完毕，工程管理费也已结清。因此原告要求被告直接向其支付下欠工程款本院予以认可。第三人明知原告不具备施工资质而将涉案工程转包归给原告并收取管理费应承担一定责任。综上所述，本院认为，原告温亚迪要求被告济宁市新城发展投资有限公司支付工程下欠工程款，合法有据，本院予以支持。故依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条之规定，判决如下：被告济宁市新城发展投资有限责任公司于本判决生效之日起三日内一次性向原告温亚迪给付下欠工程款7808747.80元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费66461.24元，减半收取33230.62元，由第三人山东宁建建设集团有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  崔宗民二〇一九年十一月六日书记员  冯 莹