河南省范县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0926刑初347号公诉机关河南省范县人民检察院。被告人王文经，男，1975年8月16日出生，汉族，小学文化，原范县白衣阁乡吴屯村党支部书记,户籍所在地河南省范县。因涉嫌犯贪污罪于2019年7月18日被范县监察委员会留置，同年8月9日经范县人民检察院决定被范县公安局刑事拘留，同月15日经范县人民检察院决定被范县公安局执行逮捕。辩护人孙丽娜，河南晟灿律师事务所律师。河南省范县人民检察院以范检一部刑诉〔2019〕78号起诉书指控被告人王文经犯贪污罪，于2019年9月9日向本院提起公诉。本院受理后,依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省范县人民检察院指派检察员张慧敏、赵凤霞出庭支持公诉，被告人王文经及其辩护人孙丽娜到庭参加诉讼。现已审理终结。河南省范县人民检察院指控称：一、2017年3月，范县白衣阁乡柳北村棚户区改造，征用白衣阁乡吴屯村土地作为柳北村公共墓地，补偿标准为征地补偿费46000元/亩、地面附着物包干补偿费2465元/亩、青苗补偿费1200元/亩。2017年4月，征地补偿款2176841元一次性拨付到位。王文经作为吴屯村党支部书记，在负责协助白衣阁乡政府从事征地面积统计、上报及补偿款的申请发放工作过程中，贪污土地补偿款111567.25元。（1）王文经在负责统计被征地户土地面积过程中，为套取补偿款，将山东省莘县古云镇王堤口村村民王守京、王士界紧邻吴屯村的一亩左右土地纳入被征地范围，并让陈继存以2.3亩的面积虚列在王文经名下，套取补偿款112700元。除支付给王守京185**元、王士界9000元土地补偿款外，其余85200元王文经非法占用。其中，37000元用于归还告人借款，48200元用于个人家庭日常开支。（2）王文经在负责发放地上附着物补偿款的过程中，每亩克扣补偿款665元，按照1800元/亩的标准向群众发放，除去本人实际被征用的2.4亩土地以外，在其本人名下以虚列机井、厂房赔偿款的方式，将26367.25元补偿款予以侵吞。其中，18500元用于个人买牛使用，7867.25元用于个人家庭日常开支。二、2017年3月，白衣阁乡政府租用吴屯村土地用于修建通往柳北村公墓的道路，每亩每年补偿1200元。王文经在和时任村委会主任王胜华、村委会文书陈继存、村委会委员陈计平协助白衣阁乡政府测量土地面积的过程中，王胜华以其父亲王守朋的名义，陈继存、陈计平均以本人的名义每人虚报一亩，王文经以陈永锋的名义虚报一亩、以王永江的名义虚报0.8亩，共骗取补偿款5760元，四人予以私分。为证实上述犯罪事实，公诉机关当庭提交了《关于下达一次性补助的通知》、《关于拨付白衣阁乡柳屯村公墓征地请示》、范县柳北公墓项目吴屯村征地青苗补偿、征地补偿、附着物补偿兑付表及发放名单等书证，证人证言，被告人供述等证据，指控王文经的行为已构成贪污罪，提请依法惩处。被告人王文经对公诉机关指控的事实无异议。辩护人孙丽娜提出的辩护意见是：被告人王文经经范县监察委员会通知到案，到案后如实供述犯罪事实，构成自首，并自愿认罪，有悔罪表现，之前没有违法犯罪行为，案发后积极退赃，建议对其从轻或减轻处罚。经审理查明：一、2017年3月，范县白衣阁乡柳北村棚户区改造，征用白衣阁乡吴屯村土地作为柳北村公共墓地，补偿标准为征地补偿费46000元/亩、地面附着物包干补偿费2465元/亩、青苗补偿费1200元/亩，2017年4月24日，征地补偿款2176841元一次性拨付到位。王文经作为吴屯村党支部书记，在负责协助白衣阁乡政府从事征地面积统计、上报及补偿款的申请发放工作过程中，贪污土地补偿款111567.25元。具体如下：（1）王文经在负责统计被征地户土地面积过程中，和村委会文书陈继存以《农村土地确权证》确认的面积进行统计，共上报被征用土地面积42.05亩。其中，王文经家实际被征用土地2.4亩，为套取补偿款，王文经将山东省莘县古云镇王堤口村村民王守京、王士界紧邻吴屯村的1亩左右土地纳入被征地范围，并让陈继存以2.3亩的面积虚列在王文经名下，王文经以每亩49000元（征地补偿费46000元/亩、地面附着物包干补偿费1800元/亩、青苗补偿费1200元/亩）的补偿标准领取该地块补偿款，共计112700元。除支付给王守京185**元、王士界9000元土地补偿款外，其余85200元被王文经非法占有。其中，37000元用于归还王文经本人借款，48200元用于其个人家庭日常开支。（2）王文经在负责发放地上附着物补偿款的过程中，以非法占有为目的，隐瞒地上附着物为2465元/亩的补偿标准，每亩克扣补偿款665元，按照1800元/亩的标准向群众发放，除去本人实际被征用的2.4亩土地以外，在其本人名下以虚列机井、厂房赔偿款的方式，套取补偿款26367.25元。其中，18500元用于个人买牛使用，7867.25元用于个人家庭日常开支。二、2017年3月，白衣阁乡政府租用吴屯村土地用于修建通往柳北村公墓的道路，每亩每年补偿1200元。王文经在和时任村委会主任王胜华、村委会文书陈继存、村委会委员陈计平协助白衣阁乡政府测量土地面积的过程中，王文经提议多报几亩作为测量人员的辛苦费，其余3人均表示同意。后王胜华以其父亲王守朋的名义，陈继存、陈计平以本人的名义每人虚报一亩，各骗取补偿款1200元，王文经分别以陈永锋的名义虚报一亩、以王永江的名义虚报0.8亩，骗取补偿款2160元，以上共计5760元，四人予以私分。2019年8月5日，王文经退回赃款113727.25元，王胜华、陈计平、陈继存各退回赃款1200元。下列证据经庭审质证，供证之间能相互印证，证明审理查明的上述事实成立：书证被告人王文经的户籍证明。证实王文经达到刑事责任年龄。中国共产党范县白衣阁乡委员会出具的任职证明、中共白衣阁乡委员会关于免去王文经白衣阁乡第十一次党代表资格的通知、中共范县纪律检查委员会关于给予王文经开除党籍处分的决定。证实王文经的任职经历，2019年7月31日被免去范县白衣阁乡第十一次党代表、第十一届人大代表，同年8月8日被开除党籍。范县公安局白衣阁派出所出具的前科证明。证实被告人王文经无犯罪前科。4、破案报告。证实案发经过。5、关于拨付白衣阁乡柳北村公墓征地补偿费用的文件及证明。证实2017年4月13日范县财政局将白衣阁乡柳北村公墓征地补偿费用2176841元一次性拨付到位。该资金属于县级政府性基金支出，白衣阁乡政府确定柳北村棚户区改造项目补偿费用标准为征地补偿费46000元/亩、青苗补偿费1200元/亩、附着物包干补偿费2456元/亩、坟墓迁移费2500元/座。6、白衣阁财政所拨付柳北村公墓补偿款收支凭证。证实范县白衣阁乡政府2017年4月24日支出柳北村公墓征地补偿费、青苗费共计2176841元。7、柳北公墓项目吴屯村征地附着物补偿兑付表。证实柳北公墓项目赔偿吴屯村坟地5座，共12500元。8、柳北公墓附着物赔偿款资金支付凭证、记账凭证、白衣阁乡村级经费审核单、范县柳北公墓项目吴屯村附着物补偿兑付表。证实柳北公墓项目附着物赔偿款共计103653.25元，王文经按照被征地4.7亩领取了补偿款，附着物补偿标准依据1800元/亩发放，并以其本人名下虚列的机井3眼获取附着物补偿款共计27963.25元。9、柳北公墓项目吴屯村征地青苗补偿兑付表。证实王文经上报的柳北公墓项目吴屯村被征地面积为42.05亩。10、柳北公墓项目吴屯村青苗补偿费领取明细、柳北公墓项目吴屯村征地补偿兑付表。证实王文经上报自己被征土地4.7亩及王永江2.73亩、陈永锋3.73亩。11、白衣阁财政所拨付道路租地款凭证。证实白衣阁乡政府2017年8月28日收到8542.06元和9107.75元。12、柳北公墓路占吴屯村土地补偿兑付表、财政资金支付凭证、柳北公墓路租吴屯村土地补偿兑付表及陈计平、陈继存、王守朋、王胜华、陈永锋、王永江银行交易明细。证实王文经分别以陈永锋名义虚报1亩、王永江名义虚报0.8亩，骗取补偿款2160元；王胜华以王守朋名义，陈继存、陈计平以本人名义每人虚报1亩，各骗取补偿款1200元。13、王文经农村商业银行交易明细。证实王文经通过虚报征地亩数、租地亩数、克扣附着物补偿款，共贪污117327.25元。14、王文经、王文利土地确权登记档案、柳北村公墓占地航拍图。证实王文经及王文利承包土地的面积及地理位置。15、退赃收据。证实2019年8月5日，王文经、王胜华、陈计平、陈继存共退回赃款117327.25元。二、证人证言1、张学礼证言。证实王文经负责柳北村公墓项目的占地面积统计、占地赔偿等工作，柳北村公墓项目向吴屯村征地42.05亩，另租用吴屯村8亩多土地用于修建通往公墓的道路。2、周西豪证言。证实柳北村征地补偿款支付标准，王文经负责征地亩数统计，制作地上附着物补偿兑付表及上报、发放补偿款。3、王守京、王士界证言。证实王文经征用山东省莘县王堤口村王守京一亩地、王士界一分多土地用于柳北村公墓项目，支付王守京185**元、王士界9000元。4、陈保福证言。证实王文经曾以购买钻头、潜水泵等打井配套设施为由向其借款30000元，于2017年夏天将本金及利息共计37000元还清。5、陈随成证言。证实被征地群众收到的补偿标准是46000元/亩，后经村民多次反映补偿标准低，王文经又补发每户1800元/亩，王文经克扣附着物补偿款665元/亩。6、杨留兰、陈凤花证言。证实柳北公墓项目征地是王文经负责，补偿标准按照土地补偿款46000元/亩、青苗补偿1200元/亩、地面附着物补偿1800元/亩发放，每亩补偿共计49000元。7、陈继存证言。证实柳北村公墓项目由王文经、陈继存等参与测量，王文经制作补偿兑付表上报并提议通过虚报租地获取补偿款作为个人的辛苦费。8、陈计平证言。证实王文经提议与王胜华等人通过每人多报1亩的手段获取租地费，用作自己的辛苦费。9、王永江证言。证实在王永江土地不属于租地范围的情况下，王文经以其名义虚报0.8亩土地获取租地款，用于个人支出。10、王来福证言。证实王来福被租用土地0.4亩，多补偿租地款500元，退还给王文经。11、王守宾证言。证实王文经虚报6亩多土地套取土地租金。12、陈纪才证言。证实王文经通过虚报陈永锋、王永江等人土地获取租地款用于个人支出。13、郑景柱证言。证实在其担任白衣阁乡政府副乡长期间，申报事由为“柳北公墓附着物补偿款、申报金额为103653.25元”的白衣阁乡村级经费审核单及2017年7月20日范县柳北公墓项目吴屯村附着物补偿兑付表是由王文经交其签的字。14、李长军证言。证实柳北公墓项目土地补偿款和租地款等是白衣阁乡政府根据王文经提供的征地、租地亩数清单拨付的。15、陈继存证言。证实王文经通过虚报2.3亩土地获取土地补偿款供个人使用，王文经给卖地群众发放地面附着物补偿款时每亩克扣665元，机井、厂房补偿款已包含在附着物补偿款中，并未单独补偿。16、王昌存证言。证实2017年夏天，王文经从王昌存处购买了两头牛，共价值18000元。17、王胜华证言。证实王文经通过虚报租地获取租地款及虚报机井、坟地套取赔偿款。三、被告人王文经供述与辩解。证实王文经利用自己担任村党支部书记的职务，在协助乡政府从事白衣阁乡柳北公墓项目征用吴屯村土地工作的过程中，通过虚报征地亩数、租地亩数、克扣地面附着物包干补偿费，骗取国家资金117327.25元。四、张风彩对王文经的辨认笔录。本院认为，被告人王文经身为村基层组织人员，在协助乡人民政府从事柳北公墓项目工作过程中，利用职务上的便利，虚报被征用土地亩数、租地亩数、克扣地面附着物包干补偿费的方式，非法占有土地补偿款117327.25元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。王文经到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，且在提起公诉前积极退赃，可对其从轻处罚。对于被告人的辩护人提出的王文经成立自首的辩护意见，经查，现有证据证明办案机关在通知王文经到案调查前，已经掌握了王文经贪污犯罪事实，对其不应认定为自首，该辩护意见本院不予采纳。根据王文经犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：被告人王文经犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十二万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月9日起至2020年10月17日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向濮阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审判长 祖 伟审判员 马文慧审判员 杨 明二〇一九年十一月五日书记员 李 帅