新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院刑事附带民事判决书（2019）新22刑终84号原公诉机关暨附带民事公益诉讼人新疆维吾尔自治区巴里坤县人民检察院。上诉人（原审被告人）赛尔江·阿曼主力，男，1975年3月9日出生，哈萨克族，初中文化程度，系巴里坤县公安局交警大队辅警：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月6日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，2018年3月11日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。辩护人曹妍，新疆恒生律师事务所律师。辩护人古丽旦·哈依拜克，新疆恒生律师事务所实习律师。上诉人（原审被告人）达吾列提汗·阿布利，男，1969年11月22日出生，哈萨克族，大专文化程度，系巴里坤县交警大队辅警，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月6日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，2018年3月11日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。辩护人霍加克勒德·马纳甫，新疆巴岩德律师事务所律师。原审被告人阿山·库皮斯，男，1987年4月25日出生，哈萨克族，大专文化程度，系巴里坤县交警大队辅警，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月6日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，2018年3月11日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人巴哈提别克·赛依提哈吉，男，1979年5月9日出生，哈萨克族，小学文化程度，牧民，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月6日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人杰恩斯·热阿合木，男，1973年9月21日出生，哈萨克族，小学文化程度，牧民，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月6日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人阿斯提·托肯，男，1989年5月10日出生，哈萨克族，高中文化程度，系巴里坤县交警大队辅警，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县海子沿乡，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月6日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，2018年3月11日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。2019年4月14日被巴里坤县人民法院取保候审，2019年9月19日经巴里坤县人民法院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人胡达别尔干·拜克苏勒谈，男，1993年8月5日出生，哈萨克族，大专文化程度，系巴里坤县交警大队辅警，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月6日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，2018年3月11日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人努尔波力·赛特尔汗，男，1985年8月11日出生，哈萨克族，中专文化程度，系巴里坤县交警大队辅警，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月6日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，2018年3月11日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人库克赛根·斯马胡勒，男，1969年11月18日出生，哈萨克族，高中文化程度，系巴里坤县萨尔乔克乡黄土场村村委会书记，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人拜克尔阿特汗·哈尼牙提，男，1961年7月20日出生，哈萨克族，小学文化程度，系巴里坤县黄土场开发区黄土场村村委会副书记，户籍所在地:新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人胡尔曼别克·胡马尔，男，1980年5月17日出生，哈萨克族，初中文化程度，系黄土场村村委会委员，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局取保候审，2019年9月19日经巴里坤县人民法院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人阿勒哈别克·胡马尔，男，1973年3月27日出生，哈萨克族，小学文化程度，牧民，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人巴尔德汗·哈哈尔曼，男，1975年12月5日出生，哈萨克族，小学文化程度，牧民，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人包拉提别克·扎合尼拜,男，1981年2月21日出生，哈萨克族，小学文化程度，牧民，户籍所在地;新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县黄土场开发区，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人霍依什拜·胡那皮亚，男，1955年4月20日出生，哈萨克族，初中文化程度，牧民，户籍所在地:新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人扎卡尔亚·哈孜孜,男，1986年4月27日出生，哈萨克族，初中文化程度，牧民，户籍所在地:新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县黄土场开发区，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人阿曼别克·叶列灭斯，男，1980年12月13日出生，哈萨克族，小学文化程度，牧民，户籍所在地:新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人波拉提汗·哈尼亚提,男，1965年2月23日出生，哈萨克族，小学文化程度，牧民，户籍所在地:新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人热别克·哈散，男，1971年9月6日出生，哈萨克族，小学文化程度，牧民，户籍所在地:新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人赛力克·吾森乃，男，1972年4月15日出生，哈萨克族，小学文化程度，牧民，户籍所在地:新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人胡加提汗·巴合斯依，男，1973年3月25日出生，哈萨克族，小学文化程度，牧民，户籍所在地:新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人赛力克·居尼斯，男，1980年1月2日出生，哈萨克族，小学文化程度，牧民，户籍所在地:新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月20日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，于2018年3月14日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。现羁押于巴里坤县看守所。原审被告人巴依尔，男，1970年5月9日出生，蒙古族，中专文化程度，系巴里坤县交警大队辅警，户籍所在地：新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县城镇，逮捕前住新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤县，2018年2月6日因涉嫌非法经营罪被巴里坤县公安局刑事拘留，2018年3月11日经巴里坤县人民检察院批准被巴里坤县公安局执行逮捕。2019年6月5日被哈密市中级人民法院取保候审。巴里坤县人民法院审理巴里坤县人民检察院指控原审被告人杰恩斯·热阿合木、巴哈提别克·赛依提哈吉、库克赛根·斯马胡勒、拜克尔阿特汗·哈尼牙提、阿勒哈别克·胡马尔、巴尔德汗·哈哈尔曼、包拉提别克·扎合尼拜、霍依什拜·胡那皮亚、扎卡尔亚·哈孜孜、阿曼别克·叶列灭斯、波拉提汗·哈尼亚提、热别克·哈散、赛力克·吾森乃、胡加提汗·巴合斯依、赛力克·居尼斯、胡尔曼别克·胡马尔、赛尔江·阿曼主力、达吾列提汗·阿布利、阿斯提·托肯、阿山·库皮斯、胡达别尔干·拜克苏勒谈、努尔波力·赛特尔汗、巴依尔涉嫌非法经营罪一案，于2019年4月13日作出（2018）新2222刑初131号刑事附带民事判决。原审被告人赛尔江·阿曼主力，达吾列提汗·阿布利不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新疆维吾尔自治区哈密市人民检察院指派检察员热娜·玉素甫出庭履行职务。上诉人赛尔江·阿曼主力及其辩护人曹妍、古丽旦·哈依拜克，上诉人达吾列提汗·阿布利及其辩护人霍加克勒德·马纳甫到庭参加诉讼。现已审理终结。一审法院认定：1、2015年5月至2018年2月,被告人杰恩斯·热阿合木、巴哈提别克·赛依提哈吉﹑库克赛根·斯马胡勒﹑拜克尔阿特汗·哈尼牙提﹑阿勒哈别克·胡马尔﹑巴尔德汗·哈哈尔曼﹑包拉提别克·扎合尼拜﹑霍依什拜·胡那皮亚﹑扎卡尔亚·哈孜孜、阿曼别克·叶列灭斯﹑波拉提汗·哈尼亚提、热别克·哈散﹑赛力克·吾森乃﹑胡加提汗·巴合斯依﹑赛力克·居尼斯﹑哈米提别克·哈散（已死亡）、胡尔曼别克·胡马尔在巴里坤县萨尔乔克乡收费站南边的草场上从绕行草场中便道的大重型车司机处以装货车200元、空车100元的标准非法收取过路费，非法经营数额为4263670元。2、被告人赛尔江·阿曼主力、达吾列提汗·阿布利、阿斯提·托肯、阿山·库皮斯、胡达别尔干·拜克苏勒谈、努尔波力·赛特尔汗、阿尼比亚·阿西汗（另案处理）、哈纳提·胡热阿力拜（另案处理）于2015年5月至2018年2月在巴里坤县公安局交警大队下涝坝中队从事协警工作期间，收受杰恩斯·热阿合木等人给的好处费共计181000元，为杰恩斯·热阿合木等人谋取利益，并滥用职权，致使国家利益遭受损失4263670元。其中，被告人赛尔江·阿曼主力个人得赃13000元，被告人达吾列提汗·阿布利个人得赃27000元，被告人阿斯提·托肯个人得赃20000元，被告人阿山·库皮斯个人得赃25000元，被告人胡达别尔干·拜克苏勒谈个人得赃25000元，被告人努尔波力·赛特尔汗个人得赃27000元。被告人赛尔江·阿曼主力、阿斯提·托肯、阿山·库皮斯滥用职权给国家造成的损失为4263670元，胡达别尔干·拜克苏勒谈滥用职权给国家造成的损失为2516070元，达吾列提汗·阿布利滥用职权给国家造成的损失为2327970元，努尔波力·赛特尔汗滥用职权给国家造成的损失为2243470元。被告人巴依尔2015年5月至2015年12月在巴里坤县公安局交警大队下涝坝中队从事协警工作期间，收受杰恩斯·热阿合木等人好处费4000元后，滥用职权致使国家利益遭受损失794370元。3、2014年2月14日21时30分许，被告人巴哈提别克·赛提哈吉酒后无证驾驶×××号小型汽车由西向东逆向行驶至S303省道巴里坤县萨尔乔克收费站路段处与对向驶来马金海驾驶的×××号小型轿车发生碰撞，在此事故中承担全部责任。经鉴定，被告人巴哈提别克·赛提哈吉每一百毫升血液中含乙醇252毫克，属醉酒驾驶。一审法院另查明，（1）被告人赛尔江·阿曼主力于2012年7月至2017年12月在巴里坤县公安局交警大队下涝坝中队担负车辆查控、于2015年11月至2017年2月个人得赃13000元；（2）被告人达吾列提汗·阿布利于2010年4月至2017年1月在巴里坤县公安局交警大队下涝坝中队担负车辆查控、于2016年3月至2017年1月个人得赃27000元；（3）被告人阿斯提·托肯于2015年3月至2017年2月在巴里坤县公安局交警大队下涝坝中队担负车辆查控、于2016年4月至2017年2月个人得赃20000元；（4）被告人阿山·库皮斯于2015年3月至2017年2月在巴里坤县公安局交警大队下涝坝中队担负车辆查控、于2015年11月至2017年2月个人得赃25000元；（5）被告人胡达别尔干·拜克苏勒谈于2016年3月至2017年2月在巴里坤县公安局交警大队下涝坝中队担负车辆查控、于2016年4月至2017年2月个人得赃25000元；（6）被告人努尔波力·赛特尔汗于2012年2月至2017年2月在巴里坤县公安局交警大队下涝坝中队担负车辆查控、于2015年10月至2016年12月个人得赃27000元；（7）被告人巴依尔于2010年4月至2015年12月在巴里坤县公安局交警大队下涝坝中队担负车辆查控、于2015年6月至2015年12月个人得赃4000元。一审法院再查明，2015年5月14日至2018年2月4日,巴里坤县黄土场开发区黄土场村村民杰恩斯·热阿合木、巴哈提别克·赛依提哈吉，以牟取利益为目的在省道S303线萨尔乔克收费站以南的草场内开设便道，使过往萨尔乔克收费站的车辆逃避交纳过路费，以此向过往车辆司机收取费用致使该草场被破坏，总面积886.96亩。造成国家损失160448.60元。认定上述事实的证据如下：一、巴哈提别克·赛依提哈吉、杰恩斯·热阿合木、库克赛根·斯马胡勒、拜克尔阿特汗·哈尼牙提、胡尔曼别克·胡马尔、阿勒哈别克·胡马尔、巴尔德汗·哈哈尔曼、包拉提别克·扎合尼拜、霍依什拜·胡那皮亚、扎卡尔亚·哈孜孜、阿曼别克·叶列灭斯、波拉提汗·哈尼亚提、热别克·哈散、赛力克·吾森乃、胡加提汗·巴合斯依、赛力克·居尼斯等16名黄土场村村民非法经营犯罪证据。1、受案登记表及立案决定书，证实巴里坤县刑事侦查大队在侦查中发现:2015年11月至2018年2月5日,巴里坤县黄土场开发区黄土场村村民巴合提别克·赛依提哈吉、杰恩斯·热阿合木，伙同该村村民，以牟取利益为目的，在省道S303线萨尔乔克收费站以南的草场内开设便道，使过往萨尔乔克收费站的车辆逃避交纳过路费，以此向过往车辆司机收取费用。2018年2月4日巴里坤县公安局对杰恩斯·热阿合木等人以非法经营罪立案。2、现场勘验检查工作记录、现场照片，证实现场位于××里南侧，S303省道177KM南侧便道及进出口位置概貌、收费站南侧概貌、S303省道181KM-48米处南侧及路口概貌、S303省道183KM+780米处南侧及路口概貌、距巴里坤43KM公路牌西侧430米处南侧及路口概貌、公路界概貌等情况。3、勘验、检查、搜查等笔录、搜查照片，证实2018年2月4日巴里坤县公安局侦查员在被告人杰恩斯·热阿合木在巴里坤县黄土场开发区黄土场村27号的家搜查出现金58293元及笔记本12个，在巴哈提别克·赛依提哈吉在黄土场开发区收费站西侧的家中搜查到96000元现金以及八本账本、一张账单。4、扣押清单。证实从被告人杰恩斯·热阿合木家里扣押现金及相关物证。在巴哈提别克·赛依提哈吉家扣押现金及相关物证。5、物证：6个笔记本，证实2015年5月14日至2018年2月4日期间被告人巴哈提别克·赛依提哈吉、杰恩斯·热阿合木、库克赛根·斯马胡勒、拜克尔阿特汗·哈尼牙提、胡尔曼别克·胡马尔、阿勒哈别克·胡马尔、巴尔德汗·哈哈尔曼、包拉提别克·扎合尼拜、霍依什拜·胡那皮亚、扎卡尔亚·哈孜孜、阿曼别克·叶列灭斯、波拉提汗·哈尼亚提、热别克·哈散、赛力克·吾森乃、胡加提汗·巴合斯依、赛力克·居尼斯等在萨尔乔克收费站南侧草场内私自开设便道，向逃避交纳过路费的过往车辆收费，共计向过往车辆收取费用合计4263670元的事实。6、关于黄土场村303线省道周边开展保护草场巡逻工作的通知，2014年10月23日黄党发【2014】42号文件，证实经开发区党委决定，近期由村三委班子带班，组织巡逻，杜绝一切车辆绕道行驶，同时严格要求村民，不得收取驾驶员好处费。7、黄土场村村委会4份会议记录，证实：1、2017年4月23号会议决定，对于存在获取过路费的情况，提醒村干部不能参与非法收费，做好对村民的宣传，全村范围内停止非法收取过路费。2、2017年8月4号会议决定，对于存在获取过路费的情况，再次提醒全村范围内停止非法收取过路费。3、2017年8月29号的会议决定，处于环保目的，以后不许让避开收费站的车辆从该村冬草场经过，更不可以非法收过路费，及时堵塞避开收费站的通道。4、2018年1月8号的工作组会议决定，对于村内存在获取过路费的情况，再次提醒全村范围内停止非法收取过路费，希望村干部高度重视，做好相关宣传。8、巴里坤县公安局5份证明，证实：1、被告人哈米提别克·哈散系黄土场村村委会主任。2、被告人拜克尔阿特汗·哈尼牙提，系黄土场村党支部副书记兼任监督委员会主任。3、被告人胡尔曼别克·胡马尔系黄土场村委会委员。4、被告人杰恩斯·热阿合木系黄土场村监督委员会委员。5、被告人库克赛根·斯马胡勒系黄土场村党支部书记。9、黄土场村村民马依然古丽·赛依提哈吉等63名证人证言，证实2015年5月至2018年2月，波拉提汗、赛力克、包拉提别克、阿勒哈别克等组长组里的人多次以每次每户100元的标准从其组长处获赃的经过。10、被告人供述（1）杰恩斯·热阿合木的供述，证实自己是巴里坤县黄土场开发区的村民,萨尔乔克收费站南侧有杰恩斯和黄土场开发区村民巴合提别克·赛依提哈吉的冬草场,2015年11月村长哈米提别克、村主任胡尔曼别克等人组织村民,每天轮流白夜班从杰恩斯和巴合提别克的冬草场经过车辆收费。杰恩斯等人从2015年11月至2018年2月4日,其他八组成员总共95户家庭每户大概平均7、8万元左右。载货大车一次收200元,空大车每次收100元，从2015年5月至2018年2月杰恩斯、巴合提别克等人从经过冬草场的车辆收费达到500000元左右，其个人从中获得200000元左右的事实。（2）巴合提别克·赛依提哈吉的供述，证实自己是巴里坤县黄土场开发区的村民,萨尔乔克收费站南侧有其和黄土场开发区村民杰恩斯·热阿合木的冬草场,分八组,每组选出组长,每组每户家庭获取100元,其和杰恩斯·热阿合木每人获取400元,从2015年11月至2018年2月4日总共获取了7490000元左右过路费,其中自己收取大概300000元左右，其他八组成员总共95户家庭每户大概平均70000元左右。一般小车不收费,载货大车一次200元,空大车每次100元的事实。（3）库克赛根·斯马胡勒的供述，证实2015年夏天到2018年1月份，黄土场的村民们自行商量从冬草场经过的车辆收费，当时是杰恩斯·热阿合木、巴合提别克·赛依提哈吉组织，一两天一次给我们一百元，除了工作队成员之外，其他村干部都会拿钱，其总共大概拿了6、7万元的事实。（4）拜克尔阿特汗·哈尼牙提的供述，证实2015年5月至2018年2月其从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆的收费中，每次拿一百元，总共拿了4.5万元。具体谁组织的收费，不知道，只知道当时分的八组的组长有赛力克·吾森乃、胡依什拜·胡那皮亚、波拉提别克·扎合尼拜、波买·哈尼亚提、阿勒哈·胡马尔等人，其他组长我不知道，其组长是赛力克·吾森乃的事实。（5）哈米提别克·哈散的供述，证实2015年年底，黄土场村民在萨尔乔克收费站南边的土路上开始从经过车辆收费，我当时制止他们，但他们不听我的，于是我也从他们的收费中每次拿100元，一直到2018年1月总共拿了5万元。收费是杰恩斯和巴合提别克组织的事实。当时我们村里开会，戴景盛（音）、买热木他们说以后不能从收费站南侧的土路过车辆，说让我们轮流拦截经过车辆。（6）胡尔曼别克·胡马尔的供述，证实2015年中旬，杰恩斯·热阿合木和巴合提别克·赛依提哈吉带头分成八组，每组11人，分白夜班从经过车辆收费，每户家庭每次从中收取100元，从2015年6月至2018年2月总共拿7万元的事实。（7）别尔德汗·哈哈尔曼的供述，证实从2015年5月至2018年2月从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收费中分钱所得总共45000元的事实。（8）阿勒哈别克·胡马尔的证言，证实我从2015年5月至2018年2月从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收费中分钱所得总共45000元的事实。（9）包拉提别克·扎合尼拜的供述，证实从2015年5月至2018年2月从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收费中分钱所得总共45000元的事实。（10）霍依什拜·胡那皮的供述，证实从2015年5月至2018年2月从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收费中分钱所得总共45000元的事实。（11）扎卡尔亚·哈孜孜的供述，证实从2015年5月至2017年9月从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收费中分钱每次拿200元，从2017年9月至2018年2月每次拿300元，这样下来总共拿了95000元的事实。（12）阿曼别克·叶列灭斯的供述，证实从2015年5月至2018年2月从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收费中分钱所得总共45000元的事实。（13）波拉提汗·哈尼亚提的供述，证实从2015年5月至2018年2月从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收费中分钱每次拿200元，这样下来总共拿了70000元的事实。（14）胡加提汗·巴合斯依的供述，证实从2015年5月至2018年2月从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收费中分钱所得总共45000元的事实。（15）赛力克·吾森乃的供述，证实从2015年11月至2018年2月从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收取的过路费中，分赃获取总共60000元。因为他是一个组的组长，所以杰恩斯·热阿合木作为电话费每月多给我们这些组长100元的事实。（16）赛力克·居尼斯的供述，证实从2015年5月至2018年2月从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收费中分钱所得总共45000元的事实。（17）热别克·哈散的供述，证实从2015年5月至2018年2月从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收费中分钱所得总共45000元的事实。二、赛尔江·阿曼主力等7名辅警受贿、滥用职权犯罪事实证据。1、受案登记表、立案决定书，巴里坤县公安局刑事侦查大队在办理杰恩斯·热阿合木、巴合提别克·赛依提哈吉等人涉嫌非法经营一案中发现：2015年11月底至2018年1月期间，巴里坤县公安局交警大队下涝坝中队协警：赛尔江·阿曼主力等人利用协警身份，以不让车辆进入杰恩斯·热阿合木等人私自开设的便道为由向杰恩斯·热阿合木等人索要钱财。赛尔江·阿曼主力等人自2015年11月底至2018年1月向杰恩斯·热阿合木等人索要钱财金额达伍拾万（500000元）余元的事实。2、2012年巴里坤县公开招募八十八名协警和巡逻人员名单以及补招协警通知证明，证实被告人赛尔江·阿曼主力系巴里坤县2012年招募的协警，被告人艾木比亚·阿西汗、阿斯提·托肯、哈那提·胡拉力、胡达别尔干·拜克苏勒谈系巴里坤县2013年补招的协警，享受自治县特设公益性岗位待遇。被告人巴依尔于2010年4月借调到巴里坤县交警大队工作，于2016年3月20日回造林管护中心上班的事实。被告人赛尔江·阿曼主力、阿斯提·托肯、艾木比亚·阿西汗、哈那提·胡拉力拜、阿山·库皮斯、努尔波力·赛特尔汗、达吾列提汗·阿布利、巴依尔、胡达别尔干·拜克苏勒谈9人，于2015年3月1日起在巴里坤县公安局交通管理大队下涝坝中队担负车辆查控、交通管理等工作，其中：被告人赛尔江·阿曼主力、阿斯提·托肯、艾木比亚·阿西汗、哈那提·胡拉力拜、阿山·库皮斯、努尔波力·赛特尔汗、达吾列提汗·阿布利，因涉嫌调查，依法被刑事拘留，根据相关规定，于2018年2月10日被巴里坤县公安局予以辞退；努尔波力·赛特尔汗于2016年12月调离下涝坝中队；达吾列提汗·阿布利于2017年1月调离下涝坝中队；巴依尔于2015年12月调离下涝坝中队；胡达别尔干·拜克苏勒谈于2017年3月调离下涝坝中队的事实。3、关于胡达别尔干·拜克苏勒谈等涉案人员参加工作情况的说明。证实努尔波力·赛特尔汗为县林业局公益性岗位，于2010年4月抽调至公安局交警大队担任协警岗位，达吾列提汗·阿布利为县社保公益性岗位，于2010年10月抽调至公安局交警大队担任协警岗位，胡达别尔干·拜克苏勒谈于2013年11月经自治区统一招聘分配至公安局交警大队担任协警岗位，阿山·库皮斯为县自聘专职巡逻员，于2015年2月分配至公安局交警大队担任专职巡逻员岗位。以上4人均未与公安局签订聘用合同，属警务铺助人员的事实。4、关于下涝坝中队道路管辖范围的情况说明，证实下涝坝中队管辖道路范围为省道303线146公里至286公里，共计140公里。5、证人证言（1）杰恩斯·热合木证言，证实从2015年11月到2016年12月黄土场的居民每天给中队的协警900-1500元,除了每天给的1500元以外黄土场居民们两次自愿给他们3-4千元左右，从2015年9月至2016年8月期间拦车收费的村民每天给他们1500元，后来2016年9月至2017年7月期间每天给协警900元的事实。（2）巴合提别克·赛提哈吉证言，证实收好处费的下涝坝中队的协警有努尔波力·赛特尔汗,阿木比亚·阿西汗,哈那提·胡热阿力拜,还有几个他不认识的小伙子，收了多少他不清楚的事实。（3）哈米提别克·哈散的证言，证实2016年1月左右，协警哈那提·胡尔阿力拜和一个小伙子来找他们，说也想从他们这里分钱，他说我不管这事儿，后面他听说他们协警跟村民商量成拿800、900元的事实。（4）胡尔曼别克·胡马尔证言，证实他们还给巴里坤县交警大队下涝坝中队的协警阿尼比亚、哈那提·胡尔阿力拜、赛尔江·阿曼主力，还有几个不知道名字的，给他们从过路费中分钱，具体给多少他不清楚的事实。（5）扎卡尔亚·哈孜孜证言，证实有一次值班收费，晚上到巴合提别克·赛依提哈吉家送钱时，巴合提别克给他五百元让我送到协警们手中，当时我把这五百元从到协警阿木比亚和哈那提手中。除了这次之外，其他时候协警们收多少好处费这我不知道的事实。（6）波拉提汗·哈尼亚提证言，证实有一次他在冬草场收过路费时，巴合提别克·赛依提哈吉给他3600元现金让他给在萨尔乔克路段执勤的协警，他就送过去了。一般给到萨尔乔克收费站路段执勤的协警的好处费是杰恩斯·热阿合木和巴合提别克·赛依提哈吉分钱给的，听说每天给协警们1500，后来每天给900元的事实。（7）赛力克·吾森乃证言，证实他在萨尔乔克收费站南侧冬草场过车辆过路费的时候有一次受杰恩斯·热阿合木委托给在收费站附近执勤的协警艾木比亚900元，协警们一般都会送杰恩斯·热阿合木那里收取分赃，具体多少，一开始协警们每天拿1500元，后面商量成每天拿900元，具体时间他记不清的事实。6、被告人供述（1）赛尔江·阿曼主力的供述，证实从2012年7月2017年11月在巴里坤县下涝坝中队上班，2017年12月转到萨尔桥克派出所，他在下涝坝中队上班的时候跟我们一块上班的艾木比亚·阿西汗，哈那提·胡拉力巴依，阿山·库皮斯，胡达依别尔更，努尔包力·斯特尔汗，道列提汗·阿布力，阿斯提·托肯还有巴依尔等人一块上班，他们2015年11月至2017年2月期间收钱了，在这期间一开始收1000元，后来收900元，2017年2月他走北京看病去了，他从2015年11月到2017年2月期间一共收了13000元的事实。（2）道列提汗·阿布利的供述，证实2010年10月他在巴里坤县下涝坝中队开始上班，中队总共有9个协警，巴依尔，安比亚，胡达依别尔根，阿斯提，阿山，还有他自己，哈那提，努尔包里，赛尔江，2016年3月到2017年1月和阿斯提，阿山我们组的三个人每天拿1000元，然后分三个人，2016年6月份和7月份大货车多的时候黄土场的村民每天给他们给了1500元，就这样收钱的方式一直到2017年1月他转到大河派出所为止的事实。（3）阿山·库皮斯的供述，证实从2015年2月在巴里坤县下涝坝乡交警中队开始上班到至今，2016年4月开始黄土场的居民每天给他们900元，车多的话每天1200元，至到2017年1月左右，他们有阿斯提·托肯、赛尔江、道列提汗等协警收钱，从2016年4月至2017年3月期间，总共分到了25000元的事实。（4）阿斯提·托肯的供述，证实2013年10月在巴里坤县下涝坝乡交警中队开始上班到至今。2016年4月开始黄土场的居民每天给900元，车多的话每天1200元，至到2017年1月左右，当时下涝坝中队有9个人，中队长是陆新龙，从绕行土路的大车司机处要钱的村民是巴合提别克和杰恩斯的事实。（5）努尔波力·赛特尔汗的供述，证实从2015年10月至2016年12月在黄土场村民从萨尔乔克收费站南侧冬草场经过车辆收取的过路费中他也获取了好处费，总共27000元左右。从2015年10月至2016年2月他们赛尔江·阿曼主力、阿木比亚·阿西汗、哈那提·胡热阿里拜、阿山·库皮斯、阿斯提·托肯、道列提汗·阿布利、巴依尔等协警每天1500元，2016年2月至7月每天1000元，2016年10月至12月每天900元。钱每组人平分。中队队长不知道收钱的事儿，他们也不给他分钱的事实。（6）巴依尔的供述，证实下涝巴交警中队在收费站附近执勤，过往收费站的大货车就无法绕行收费站了，巴哈提别克说要给他们好处费，具体收过多少次记不清，他就到2015年11月年底考核结束后回到原单位造林管护站了，再没收过钱的事实。（7）胡达别尔干·拜克苏勒谈的供述，证实从2016年3月至2017年2月在××里工作，当时跟赛力克·阿曼主力、艾木比亚·阿西汗、哈那提·胡尔阿里拜、阿山·库皮斯、努尔波力·赛特尔汗、道列提汗·阿比力、阿斯提·托肯、巴依尔等协警一起工作，他从2016年4月至2017年2月总共收取25000元的事实。以上被告人供述与证人证言基本一致，证实被告人杰恩斯·热阿合木、巴哈提别克·赛依提哈吉、库克赛根·斯马胡勒、拜克尔阿特汗·哈尼牙提、阿勒哈别克·胡马尔、巴尔德汗·哈哈尔曼、包拉提别克·扎合尼拜、霍依什拜·胡那皮亚、扎卡尔亚·哈孜孜、阿曼别克·叶列灭斯、波拉提汗·哈尼亚提、热别克·哈散、赛力克·吾森乃、胡加提汗·巴合斯依、赛力克·居尼斯、胡尔曼别克·胡马尔等16名于2015年5月至2018年2月分成八组多次在巴里坤县萨尔乔克收费站路基下草场的便道上从绕行便道的大车司机处以装货车200-300元、空车100元的标准收费，之后将所得的经营额分配给黄土场村的90多户；被告人赛尔江·阿曼主力、达吾列提汗·阿布利、阿斯提·托肯、阿山·库皮斯、胡达别尔干·拜克苏勒谈、努尔波力·赛特尔汗、巴依尔等7名辅警于2015年10月至2017年1月在萨尔乔克收费站路段处执勤巡逻的过程中为杰恩斯·热阿合木、巴哈提别克·赛依提哈吉等人谋取不正当利益，放任大车司机绕行便道逃交过路费的行为，从而在杰恩斯·热阿合木、巴哈提别克·赛依提哈吉等人处收受好处费的事实和经过。巴里坤县草原监理所的两张情况说明，萨尔乔克收费站周边的草场图纸和牧草地产值补偿基数表。证实，萨尔乔克收费站南侧牧民收费带被破坏草场总面积886.96亩，补偿费用260元/亩（种子费与机耕费200元/亩，第一年五次浇水费用60元/亩），补种总费用230609.6元。其中黄土场村集体草场269.85亩，补偿费用70161元；杰恩斯·热合木（3号）的家庭承包草场175.65亩，补种费用45669元；巴哈提别克·赛提哈吉（4号）的家庭承包草场441.46亩，补种费用114779.6元的事实。三、巴哈提别克·赛提哈吉危险驾驶犯罪事实证据1、受案登记表、立案决定书，证实2014年2月14日21时30分许，马金海报警称在S303省道巴里坤县萨尔乔克乡收费站路段自己的车被一辆轿车发生碰撞，要求出警，巴里坤县交警大队民警赵剑锋带领协警赛克山到达现场进行勘验检查，随后将轿车驾驶人巴哈提别克·赛提哈吉带往巴里坤县人民医院提取血液。巴里坤县公安局于2015年10月8日决定对巴哈提别克·赛提哈吉以危险驾驶罪立案侦查的事实。2、现场图及现场照片、抽血照片，证实案发现场状况，现场位于××里段处，道路方向为西向东，×××号牌小型轿车跟一辆×××号小型轿车，两辆车损坏的情况；抽血照片证实案发当天，即2014年2月14日，巴里坤县交警大队的民警达列力，赵剑锋将当事人巴哈提拜克·赛提哈吉带到巴里坤县人民医院对其进行抽血检验的情况。3、当事人血样提取登记表，证实2014年2月14日22时06分许，巴里坤县交警大队的民警赵剑锋、达列力将当事人巴哈提别克·赛提哈吉带到巴里坤县人民医院对其进行抽血检验。4、新疆中信司法鉴定中心法医毒物检验，证实被告人巴哈提拜克·赛提哈吉的血液中检出乙醇，每一百毫升血液中含乙醇252毫克。5、驾驶人及机动车信息查询结果单，证实巴哈提拜克·赛提哈吉机动车驾驶证E，所驾驶×××号“夏利”牌的小型轿车所有人为胡阿那席·吾尔尼克拜。6、道路交通事故认定书，证实1、巴哈提拜克·赛提哈吉在此事故中承担全部责任。2、马金海在此事故中不承担责任。7、抓获经过，证实2014年2月14日21时30分许，马金海打电话报警称：在S303省道萨尔乔克收费站路段处发生交通事故，之后交警队的警察过去进行勘察，调查后将驾驶员巴哈提拜克·赛提哈吉带至巴里坤县人民医院提取血样进行血液中酒精含量检验鉴定，在其过程中被告人巴哈提拜克·赛提哈吉如实交代其罪行。8、马金海的证言，证实2014年2月14日晚上21时30分许，巴哈提拜克·赛提哈吉饮酒驾驶与马金海行驶的车辆发生碰撞的事实。9、巴哈提拜克·赛提哈吉的供述，证实巴哈提拜克·赛提哈吉于2014年2月14日晚上21点左右行驶自己的×××号牌小型轿车，从红井子出来去萨尔乔克由西向东行驶时与前面行驶过来的一辆小型轿车发生碰撞的事实。四、量刑部分证据1、户籍证明共23份，证实本案23名被告人均已达完全刑事责任年龄的事实，2、抓获经过，证实被告人杰恩斯·热阿合木、巴哈提别克·赛依提哈吉，胡达别尔干·拜克苏勒谈，赛尔江·阿曼主力，阿斯提·托肯被抓获归案，努尔波力·赛特尔汗，巴依尔，阿山·库皮斯，达吾列提汗·阿布利，库克赛根·斯马胡勒，拜克尔阿特汗·哈尼牙提，阿勒哈别克·胡马尔，巴尔德汗·哈哈尔曼，包拉提别克·扎合尼拜，霍依什拜·胡那皮亚，扎卡尔亚·哈孜孜，阿曼别克·叶列灭斯，波拉提汗·哈尼亚提，热别克·哈散，赛力克·吾森乃，胡加提汗·巴合斯依，赛力克·居尼斯，胡尔曼别克·胡马尔主动投案。被告人达吾列提汗·阿布利，阿山·库皮斯自首。被告人巴依尔、努尔波力·赛特尔汗、胡达别尔干·拜克苏勒谈、赛尔江·阿曼主力、阿斯提·托肯传唤、坦白。被告人巴哈提别克·赛依提哈吉20**年2月14日因涉嫌危险驾驶机动车，被巴里坤县公安局交警大队抓获，其余被告人均无前科。3、收条105份，证实：1、被告人杰恩斯·热阿合木已退还187000元赃款。2、被告人巴合提别克·赛依提哈吉已退还187000元赃款。3、被告人库克赛根·斯马胡勒已退还47000元赃款。4、被告人拜克尔阿特汗·哈尼牙提已退还45000元赃款。5、被告人哈米提别克·哈散已退还20000元赃款。6、被告人胡尔曼别克·胡马尔已退还47000元赃款。7、被告人波拉提汗·哈尼亚提已退还40000元赃款。8、被告人阿曼别克·叶列灭斯已退还45000元赃款。9、被告人巴尔德汗·哈哈尔曼已退还45000元赃款。10、被告人赛力克·吾森乃已退还47000元赃款。11、被告人胡加提汗·巴合斯依已退还47000元赃款。12、被告人包拉提别克·扎合尼拜已退还47000元赃款。13、被告人赛力克·居尼斯已退还45000元赃款。14、被告人扎卡尔亚·哈孜孜已退还47000元赃款。15、被告人霍依什拜·胡那皮亚已退还47000元赃款。16、被告人阿勒哈别克·胡马尔已退还47000元赃款。17、被告人热别克·哈散已退还47000元赃款。18、被告人达吾列提汗·阿布利已退还30000元赃款。19、被告人努尔波力·赛特尔汗已退还30000元赃款。20、被告人胡达别尔干·拜克苏勒谈已退还25000元赃款。21、被告人阿山·库皮斯已退还30000元赃款。22、被告人阿斯提·托肯已退还20000元赃款。23、被告人赛尔江·阿曼主力已退还13000元赃款。24、被告人巴依尔已退还4000元赃款。以上证据经当庭质证，被告人均无异议，且证据之间能相互印证，一审法院予以确认。一审法院认为，被告人巴哈提别克·赛依提哈吉、杰恩斯·热阿合木、库克赛根·斯马胡勒、拜克尔阿特汗·哈尼牙提、胡尔曼别克·胡马尔、阿勒哈别克·胡马尔、巴尔德汗·哈哈尔曼、包拉提别克·扎合尼拜、霍依什拜·胡那皮亚、扎卡尔亚·哈孜孜、阿曼别克·叶列灭斯、波拉提汗·哈尼亚提、热别克·哈散、赛力克·吾森乃、胡加提汗·巴合斯依、赛力克·居尼斯违反国家规定，以牟取利益为目的在省道S303线萨尔乔克收费站以南的草场内开设便道，向逃避交纳过路费的过往车辆收费，共计向过往车辆收取费用合计4263670元,上述被告人的行为均构成非法经营罪，且数额特别巨大，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人阿山·库皮斯、赛尔江·阿曼主力、阿斯提·托肯、达吾列提汗·阿布利、胡达别尔干·拜克苏嘞谈、努尔波力·赛特尔汗、巴依尔系巴里坤县公安局辅警，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款之规定：“国有公司、企业、事业单位、人民团体从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论述。”，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十七条的规定：“国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪的刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚”。上述六被告人利用其担任交警巡逻的工作之便，为他人非法收取绕收费站走便道车辆的过路费，提供便利条件，共计收受贿赂款181000元，其中，被告人赛尔江·阿曼主力分得赃款13000元、被告人达吾列提汗·阿布利分得赃款27000元、被告人阿山·库皮斯分得赃款25000元、被告人阿斯提·托肯分得赃款20000元、被告人胡达别尔干·拜克苏嘞谈分得赃款25000元、被告人努尔波力·赛特尔汗分得赃款27000元。六被告人的行为均已触犯刑律，构成受贿罪。六被告人收受贿赂后，不履行交通警察职责，共造成国家经济损失4263670元。其中，被告人阿山·库皮斯、赛尔江·阿曼主力、阿斯提·托肯、滥用职权造成国家经济损失4263670元。被告人胡达别尔干·拜克苏嘞谈致使国家经济损失2516070元，数额特别巨大。被告人达吾列提汗·阿布利致使国家经济损失2327970元，数额特别巨大。被告人努尔波力·赛特尔汗致使国家经济损失2243470元，数额特别巨大。被告人巴依尔滥用职权致使国家经济损失794370元。以上被告人的行为均已触犯刑律，构成滥用职权罪，且情节特别严重。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。六被告人均系一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人巴合提别克·赛依提哈吉在道路上醉酒驾驶机动车，其行为同时触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一第一款第（二）项的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以危险驾驶罪其刑事责任。本案所有被告人均具有自首情节，并积极退赃，能如实供述犯罪事实，依法可减轻处罚。由于被告人巴哈提别克·赛依提哈吉与被告人杰恩斯·热阿合木的犯罪行为致使附带民事公益诉讼原告人遭受一定的经济损失，附带民事诉讼原告人要求赔偿其经济损失之请求，理由成立，本院予以支持。根据本案的性质及情节，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第三百八十五条、第三百九十七条第一款、第二十五条、第一百三十三条之一第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条、《中华人民共和国草原法》第十条,第十四条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律的若干问题的解释》第二十条之规定，遂判决：一、被告人阿山·库皮斯犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年;犯受贿罪，判处有期徒刑两年，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑四年八个月,并处罚金100000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；二、被告人赛尔江·阿曼主力犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑四年两个月,并处罚金100000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；三、被告人巴哈提别克·赛依提哈吉犯非法经营罪，判处有期徒刑四年，并处罚金200000元;犯危险驾驶罪，判处拘役三个月，并处罚金6000元。决定执行有期徒刑四年，并处罚金206000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；四、被告人杰恩斯·热阿合木犯非法经营罪判处有期徒刑四年，并处罚金200000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；五、被告人阿斯提·托肯犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑三年十个月,并处罚金100000元。（罚金已缴纳）；六、被告人达吾列提汗·阿布利犯滥用职权罪，判处有期徒刑两年；犯受贿罪，判处有期徒刑两年，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑三年八个月,并处罚金100000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；七、被告人胡达别尔干·拜克苏勒谈犯滥用职权罪，判处有期徒刑两年；犯受贿罪，判处有期徒刑两年，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金100000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；八、被告人努尔波力·赛特尔汗犯滥用职权罪，判处有期徒刑两年；犯受贿罪，判处有期徒刑两年，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金100000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；九、被告人库克赛根·斯马胡勒犯非法经营罪判处有期徒刑两年六个月，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；十、被告人拜克尔阿特汗·哈尼牙提犯非法经营罪判处有期徒刑两年六个月，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；十一、被告人胡尔曼别克·胡马尔犯非法经营罪判处有期徒刑两年六个月，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；十二、被告人阿勒哈别克·胡马尔犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；十三、被告人巴尔德汗·哈哈尔曼犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；十四、被告人包拉提别克·扎合尼拜犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；十五、被告人霍依什拜·胡那皮亚犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；十六、被告人扎卡尔亚·哈孜孜犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；十七、被告人阿曼别克·叶列灭斯犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；十八、被告人波拉提汗·哈尼亚提犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；十九、被告人热别克·哈散犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；二十、被告人赛力克·吾森乃犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；二十一、被告人胡加提汗·巴合斯依犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；二十二、被告人赛力克·居尼斯犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元。（罚金于判决生效后30日内交纳）；二十三、被告人巴依尔犯滥用职权罪判处有期徒刑一年四个月；二十四、被告人阿山·库皮斯所退赃款25000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；二十五、被告人赛尔江·阿曼主力所退赃款13000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；二十六、被告人巴哈提别克·赛依提哈吉所退赃款187000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；二十七、被告人杰恩斯·热阿合木犯罪所使用的笔记本六本，予以没收；所退赃款187000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；二十八、被告人阿斯提·托肯所退赃款20000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；二十九、被告人达吾列提汗·阿布利所退赃款27000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十、被告人胡达别尔干·拜克苏勒谈所退赃款25000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十一、被告人努尔波力·赛特尔汗所退赃款27000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十二、被告人库克赛根·斯马胡勒所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十三、被告人拜克尔阿特汗·哈尼牙所得脏款45000元，其中已退赃款30000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；剩余15000元，由本院上缴国库；三十四、被告人胡尔曼别克·胡马尔所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十五、被告人阿勒哈别克·胡马尔所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十六、被告人巴尔德汗·哈哈尔曼所得脏款45000元，其中已退赃款20000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；剩余25000元，由一审法院上缴国库；三十七、被告人包拉提别克·扎合尼拜所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十八、被告人霍依什拜·胡那皮亚所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十九、被告人扎卡尔亚·哈孜孜所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；四十、被告人阿曼别克·叶列灭斯所得脏款47000元，其中已退赃款20000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；已退赃款25000元，由一审法院上缴国库；剩余2000元，继续追缴，上缴国库；四十一、被告人波拉提汗·哈尼亚提所得脏款47000元，其中已退赃款20000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；已退赃款20000元，由一审法院上缴国库；剩余7000元，继续追缴，上缴国库；四十二、被告人热别克·哈散所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；四十三、被告人赛力克·吾森乃所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；四十四、被告人胡加提汗·巴合斯依所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；四十五、被告人赛力克·居尼斯所得脏款47000元，其中已退赃款20000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；已退赃款25000元，由本院上缴国库；剩余2000元，继续追缴，上缴国库；四十六、被告人巴依尔所退赃款4000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；四十七、附带民事公益诉讼被告人巴哈提别克·赛依提哈吉赔偿附带民事公益诉讼原告人巴里坤县人民检察院草场补种费用57389.8元。（于判决生效之日起三十日内缴纳）；四十八、附带民事公益诉讼被告人杰恩斯·热阿合木赔偿附带民事公益诉讼原告人巴里坤县人民检察院草场补种费用22834.50元。（于判决生效之日起三十日内缴纳）宣判后，原审被告人赛尔江·阿曼主力上诉提出：对一审判决认定自己犯滥用职权罪持有异议，原判认定受贿金额25000元有误，自己实际受贿金额13000元。自己职责范围为负责道路交通安全，查处绕便道逃费的违法行为不是交通部门的职责，应当是公路管理部门的职责，自己不具备法定职责，有自首情节，积极退回犯罪所得，认罪悔罪、家庭困难。一审量刑过重，望二审法院撤销原审判决，依法改判。上诉人赛尔江·阿曼主力的辩护人，对公诉机关指控的罪名持有异议，赛尔江·阿曼主力系辅警，其行为构成滥用职权罪不当，赛尔江·阿曼主力如实供述犯罪事实，具有自首情节，并退回赃款，系初犯，量刑时给予考虑，依法从轻量刑。原审被告人达吾列提汗·阿布利上诉提出：对一审判决认定自己犯滥用职权罪持有异议，原判认定受贿金额27000元有误，自己实际受贿金额6000元，逃脱收费站的行为的管理职责属于公路管理局，并不是交通警察（辅警）的职权范围。一审判决定性不准确，自己有自首情节，积极退回犯罪所得，认罪悔罪、家庭困难。一审量刑过重，望二审法院撤销原审判决，依法改判。上诉人达吾列提汗·阿布利的辩护人，对公诉机关指控的罪名持有异议。达吾列提汗·阿布利系辅警，其行为构成滥用职权罪不当，达吾列提汗·阿布利如实供述犯罪事实，具有自首情节，并退回赃款，系初犯，量刑时给予考虑，依法从轻量刑。经审理查明：二审审理查明的事实与原审一致。相关证据，原审已予庭审举证、质证，查证属实，并能相互印证，足以证实本案23名被告人的犯罪事实，对原审法院认定的事实及证据，本院予以确认。本院认为，上诉人赛尔江·阿曼主力、达吾列提汗·阿布利、原审被告人阿山·库皮斯、阿斯提·托肯、胡达别尔干·拜克苏嘞谈、努尔波力·赛特尔汗等作为交警中队交通辅警，利用担任交警巡逻、查控车辆的职务便利，为他人非法收取绕收费站走便道的车辆过路费提供便利条件，收受贿赂，其行为均已触犯刑律，构成受贿罪。上诉人赛尔江·阿曼主力、达吾列提汗·阿布利、原审被告人阿山·库皮斯、阿斯提·托肯、胡达别尔干·拜克苏嘞谈、努尔波力·赛特尔汗、巴依尔等不履行交通警察职责，对黄土场村民在萨尔乔克收费站南侧草场内私自开设便道收费、影响正常交通秩序的行为不予以教育、制止，造成国家经济损失，其行为均已触犯刑律，构成滥用职权罪。属情节严重，依法对其数罪并罚。原审被告人巴哈提别克·赛依提哈吉、杰恩斯·热阿合木、库克赛根·斯马胡勒、拜克尔阿特汗·哈尼牙提、胡尔曼别克·胡马尔、阿勒哈别克·胡马尔、巴尔德汗·哈哈尔曼、包拉提别克·扎合尼拜、霍依什拜·胡那皮亚、扎卡尔亚·哈孜孜、阿曼别克·叶列灭斯、波拉提汗·哈尼亚提、热别克·哈散、赛力克·吾森乃、胡加提汗·巴合斯依、赛力克·居尼斯等在萨尔乔克收费站南侧草场内私自开设便道，向逃避交纳过路费的过往车辆收费，共计向过往车辆收取费用合计4263670元,以上16名被告人的行为均已触犯刑律，构成非法经营罪，且数额特别巨大，非法经营造成国家经济损失4263670元。原审被告人巴哈提别克·赛依提哈吉醉酒驾驶机动车，其行为已触犯刑律，构成危险驾驶罪。其每一百毫升血液中含乙醇252毫克，属情节严重，依法对其数罪并罚。应依法追究上述23名被告人的刑事责任。附带民事公益诉讼原审原告人巴里坤县人民检察院在一审提出原审被告人巴哈提别克·赛依提哈吉、杰恩斯·热阿合木赔偿其草场补种费用的经济损失之请求，符合相关法律规定，本院予以支持。一审法院，根据本案的性质及情节，在庭审中查明的书证、物证、证人证言、被告人的供述与辩解、同案辅警和牧民的供述，本案23名被告人均具有的自首、退赃、认罪悔罪等情节，在各证据之间可以相互印证的范围内作出认定，本院予以确认。上诉人赛尔江·阿曼主力、达吾列提汗·阿布利当庭辩解自己系辅警。对此最高人民检察院《关于合同制民警能否成为玩忽职守罪主体问题的批复》“依据刑法第九十三条第二款的规定，合同制民警在依法执行公务期间，属其他依照法律从事公务的人员，应以国家机关工作人员论……”故上诉人赛尔江·阿曼主力、达吾列提汗·阿布利在执行公务期间内，应以国家机关工作人员论，具备滥用职权罪的主体资格。上诉人赛尔江·阿曼主力、达吾列提汗·阿布利为他人非法收取绕收费站走便道的车辆过路费提供便利条件，收受贿赂，遂放弃履行职责，造成国家经济损失，其行为符合滥用职权罪的构成要件，构成滥用职权罪。上诉人赛尔江·阿曼主力、达吾列提汗·阿布利造成国家经济损失的计算期间与一、二审查明其履职时间相符，故上诉人赛尔江·阿曼主力、达吾列提汗·阿布利认为原审认定国家经济损失数额有误的上诉意见，本院不予采纳。上诉人达吾列提汗·阿布利提出自己参与受贿金额为6千元的上诉意见，缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。上诉人达吾列提汗·阿布利提出具有的自首、退赃、认罪悔罪等量刑情节，一审法院在量刑时已经予以考量，二审不应重复评价。综上所述，上诉人赛尔江·阿曼主力、达吾列提汗·阿布利的部分上诉请求，经审查不能成立，应予驳回；原判决认定事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，鉴于上诉人赛尔江·阿曼主力二审期间积极缴纳罚金，有悔罪表现，依法应对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第三百八十五条、第三百九十七条第一款、第二十五条、第一百三十三条之一第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条、《中华人民共和国草原法》第十条,第十四条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律的若干问题的解释》第二十条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持巴里坤县人民法院（2018）新2222刑初131号刑事附带民事判决书第一项、第三项至第四十八项，即一、被告人阿山·库皮斯犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年;犯受贿罪，判处有期徒刑两年，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑四年八个月,并处罚金100000元；三、被告人巴哈提别克·赛依提哈吉犯非法经营罪，判处有期徒刑四年，并处罚金200000元;犯危险驾驶罪，判处拘役三个月，并处罚金6000元。决定执行有期徒刑四年，并处罚金206000元；四、被告人杰恩斯·热阿合木犯非法经营罪判处有期徒刑四年，并处罚金200000元；五、被告人阿斯提·托肯犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑三年十个月,并处罚金100000元；六、被告人达吾列提汗·阿布利犯滥用职权罪，判处有期徒刑两年；犯受贿罪，判处有期徒刑两年，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑三年八个月,并处罚金100000元；七、被告人胡达别尔干·拜克苏勒谈犯滥用职权罪，判处有期徒刑两年；犯受贿罪，判处有期徒刑两年，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金100000元；八、被告人努尔波力·赛特尔汗犯滥用职权罪，判处有期徒刑两年；犯受贿罪，判处有期徒刑两年，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金100000元；九、被告人库克赛根·斯马胡勒犯非法经营罪判处有期徒刑两年六个月，并处罚金50000元；十、被告人拜克尔阿特汗·哈尼牙提犯非法经营罪判处有期徒刑两年六个月，并处罚金50000元；十一、被告人胡尔曼别克·胡马尔犯非法经营罪判处有期徒刑两年六个月，并处罚金50000元；十二、被告人阿勒哈别克·胡马尔犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元；十三、被告人巴尔德汗·哈哈尔曼犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元；十四、被告人包拉提别克·扎合尼拜犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元；十五、被告人霍依什拜·胡那皮亚犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元；十六、被告人扎卡尔亚·哈孜孜犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元；十七、被告人阿曼别克·叶列灭斯犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元；十八、被告人波拉提汗·哈尼亚提犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元；十九、被告人热别克·哈散犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元；二十、被告人赛力克·吾森乃犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元；二十一、被告人胡加提汗·巴合斯依犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元；二十二、被告人赛力克·居尼斯犯非法经营罪判处有期徒刑两年，并处罚金50000元；二十三、被告人巴依尔犯滥用职权罪判处有期徒刑一年四个月；二十四、被告人阿山·库皮斯所退赃款25000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；二十五、被告人赛尔江·阿曼主力所退赃款13000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；二十六、被告人巴哈提别克·赛依提哈吉所退赃款187000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；二十七、被告人杰恩斯·热阿合木犯罪所使用的笔记本六本，予以没收；所退赃款187000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；二十八、被告人阿斯提·托肯所退赃款20000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；二十九、被告人达吾列提汗·阿布利所退赃款27000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十、被告人胡达别尔干·拜克苏勒谈所退赃款25000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十一、被告人努尔波力·赛特尔汗所退赃款27000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十二、被告人库克赛根·斯马胡勒所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十三、被告人拜克尔阿特汗·哈尼牙所得脏款45000元，其中已退赃款30000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；剩余15000元，由本院上缴国库；三十四、被告人胡尔曼别克·胡马尔所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十五、被告人阿勒哈别克·胡马尔所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十六、被告人巴尔德汗·哈哈尔曼所得脏款45000元，其中已退赃款20000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；剩余25000元，由一审法院上缴国库；三十七、被告人包拉提别克·扎合尼拜所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十八、被告人霍依什拜·胡那皮亚所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；三十九、被告人扎卡尔亚·哈孜孜所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；四十、被告人阿曼别克·叶列灭斯所得脏款47000元，其中已退赃款20000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；已退赃款25000元，由一审法院上缴国库；剩余2000元，继续追缴，上缴国库；四十一、被告人波拉提汗·哈尼亚提所得脏款47000元，其中已退赃款20000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；已退赃款20000元，由一审法院上缴国库；剩余7000元，继续追缴，上缴国库；四十二、被告人热别克·哈散所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；四十三、被告人赛力克·吾森乃所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；四十四、被告人胡加提汗·巴合斯依所退赃款47000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；四十五、被告人赛力克·居尼斯所得脏款47000元，其中已退赃款20000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；已退赃款25000元，由本院上缴国库；剩余2000元，继续追缴，上缴国库；四十六、被告人巴依尔所退赃款4000元，由巴里坤县人民检察院上缴国库；四十七、附带民事公益诉讼被告人巴哈提别克·赛依提哈吉赔偿附带民事公益诉讼原告人巴里坤县人民检察院草场补种费用57389.8元；四十八、附带民事公益诉讼被告人杰恩斯·热阿合木赔偿附带民事公益诉讼原告人巴里坤县人民检察院草场补种费用22834.50元。二、撤销巴里坤县人民法院（2018）新2222刑初131号判决书第二项，即二、被告人赛尔江·阿曼主力犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑四年两个月,并处罚金100000元；三、上诉人赛尔江·阿曼主力犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元。决定执行有期徒刑三年七个月,并处罚金100000元。（罚金已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月6日起至2021年9月5日止）。本判决为终审判决。审判长 杰恩斯拜克·别克孜达审判员 阿不都如苏力·达尔古西审判员 依玛尔·玉素甫二○一九年十一月九日书记员 胡尔曼别克·卡买勒别克