湖南省道县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘1124刑初344号 公诉机关湖南省道县人民检察院。 被告人李金山，男，1985年2月6日出生，瑶族，湖南省道县人，高中肄业文化，道县洪塘营瑶族乡原太平坳村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪。2019年5月22日道县人民检察院决定对其取保候审，次日由道县公安局执行。2019年9月12日经本院决定对其取保候审。2019年11月26日本院决定对其逮捕，2019年11月日被道县公安局予以执行。 湖南省道县人民检察院以道检职检刑诉（2019）2号起诉书指控被告人李金山犯贪污罪，于2019年9月12日向本院提起公诉。本院于2019年9月12日立案受理后，依法组成由审判员唐广益担任审判长，人民陪审员熊海波、于莲菊参加的合议庭，于2019年10月17日公开开庭进行了审理。代理书记员唐艳担任记录。湖南省道县人民检察院指派检察员王好英出庭支持公诉，被告人李金山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湖南省道县人民检察院指控，2014年至2017年4月期间，被告人李金山在担任道县洪塘营瑶族乡太平坳村党支部书记期间，利用职务之便套取退耕还林延长期补助金和公益林补偿基金、侵吞道路硬化公款共计104979.86元。具体事实如下： 1、贪污退耕还林延长期补助资金18198.96元。 ①、2014年下半年，道县洪塘营瑶族乡太平坳村在协助政府申报2013年、2014年退耕还林延长期补助资金工作中，时任党支部书记的被告人李金山私自造册以其父刘某光、邓某华、邓某桂、李某平、李某军的名义共虚报退耕还林面积129.99亩。2016年1月18日，退耕还林延长期补助资金拨付到户后，被告人李金山从刘某光、邓某桂、李某平和李某军四人手中收走其套取的退耕还林延长期补助资金21858.9元，被告人李金山将该款用于村级账外开支共计16870元，后将结余的4988.9元据为己有，用于弥补服装加工厂生意亏空和家庭生活开支。 ②、2016年1月18日，因被告人李金山私自造册申报的退耕还林延长期补助花名册中有28户（包括虚报的邓某华户）信息错误，不能成功发放补助资金。县林业局将情况告知被告人李金山并要其提供一个村干部的身份证和社保卡，委托该村干部发放到户，于是被告人李金山提供了自己的身份证和社保卡账号。2016年8月16日，该28户村民的退耕还林延长期补助资金共19756.8元打入被告人李金山社保卡账户中，被告人李金山将该款用于村级账外开支5475.74元及发放给村民1071元，共计6546.74元，后被告人李金山将结余的13210.06元据为己有，用于弥补服装加工厂生意亏空和家庭生活开支。 2、贪污公益林补偿基金25741.90元。 2014年至2016年期间，原太平坳村在协助政府管理发放2013年至2016年度公益林补偿基金工作中，时任党支部书记的被告人李金山为方便村集体账外开支，私自造册登记在其本人及亲属名下虚报公益林面积4205.45亩，套取公益林补偿基金60801.90元。其中，2014年以其父刘某光和亲戚邓某桂的名义虚报面积1640.25亩，套取2013年度与2014年度公益林补偿基金23606.5元；2015年以其父刘某光、其母陈某妹及妻子丁某凤的名义虚报面积1156.6亩，套取2015年度公益林补偿基金16770.7元；2016年以其本人、其父刘某光、其母陈某妹及妻子丁某凤的名义虚报面积1408.6亩，套取2016年度公益林补偿基金20424.7元。上述四年补偿基金共计60801.90元。被告人李金山将该款用于村级账外开支有：①道路养护及清理引水渠12460元、②2015年防汛抗旱4600元、③2016年绿化带工时费18000元。共计35060元，后被告人李金山将结余的25741.9元据为己有，用于弥补服装加工厂生意亏空和家庭生活开支。 3、贪污道路硬化公款61039元。 2017年3月5日，李金山写了一份关于太平坳至锡坑坪公路款开支10万元的证明并签上村长、会计和几个小组长的名字，和一份关于李某收到太平坳村委会缴来修路款100000元的收条并签上收款人李某的名字，次日，被告人李金山独自拿着自己写好的证明和收条以及修路合同等资料，到洪塘营乡政府分管村财乡管中心报账成功，拿到100000元的支票去洪塘营乡农商行将该款项取出，再将这100000元现金存入其妻丁某凤的农商行卡中，该卡一直由被告人李金山保管并使用。这100000元修路款由被告人李金山用于村级账外开支有：①抵李金山私人垫付工程款10161元、②付村道路硬化附属工程款5800元、③付李某工程款23000元。共计38961元。后被告人李金山将结余的61039元据为己有，用于弥补服装加工厂生意亏空和家庭生活开支。 认定上述事实的证据有：1、书证；2、视听资料；3、证人证言；4、司法会计鉴定意见书；5、被告人李金山的供述和辩解。 另查明，被告人李金山到案后如实供述自己的罪行，并积极退出赃款104979.86元至道县洪塘营瑶族乡财政所。 公诉机关提供了书证、视听资料、证人证言、鉴定意见书、被告人李金山的供述和辩解等证据材料，认为被告人李金山的行为已构成贪污罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定依法判处。 被告人李金山对起诉书指控的犯罪事实无异议。 经审理查明，2014年至2017年4月期间，被告人李金山在担任道县洪塘营瑶族乡太平坳村党支部书记期间，利用职务之便套取退耕还林延长期补助金和公益林补偿基金、侵吞道路硬化公款共计104979.86元。具体事实如下： 1、贪污退耕还林延长期补助资金18198.96元。 ①、2014年下半年，道县洪塘营瑶族乡太平坳村在协助政府申报2013年、2014年退耕还林延长期补助资金工作中，时任党支部书记的被告人李金山私自造册以其父刘某光、邓某华、邓某桂、李某平、李某军的名义共虚报退耕还林面积129.99亩。2016年1月18日，退耕还林延长期补助资金拨付到户后，被告人李金山从刘某光、邓某桂、李某平和李某军四人手中收走其套取的退耕还林延长期补助资金21858.9元，被告人李金山将该款用于村级账外开支共计16870元，后将结余的4988.9元据为己有，用于弥补服装加工厂生意亏空和家庭生活开支。 ②、2016年1月18日，因被告人李金山私自造册申报的退耕还林延长期补助花名册中有28户（包括虚报的邓某华户）信息错误，不能成功发放补助资金。县林业局将情况告知被告人李金山并要其提供一个村干部的身份证和社保卡，委托该村干部发放到户，于是被告人李金山提供了自己的身份证和社保卡账号。2016年8月16日，该28户村民的退耕还林延长期补助资金共19756.8元打入被告人李金山社保卡账户中，被告人李金山将该款用于村级账外开支5475.74元及发放给村民1071元，共计6546.74元，后被告人李金山将结余的13210.06元据为己有，用于弥补服装加工厂生意亏空和家庭生活开支。 2、贪污公益林补偿基金25741.90元。 2014年至2016年期间，原太平坳村在协助政府管理发放2013年至2016年度公益林补偿基金工作中，时任党支部书记的被告人李金山为方便村集体账外开支，私自造册登记在其本人及亲属名下虚报公益林面积4205.45亩，套取公益林补偿基金60801.90元。其中，2014年以其父刘某光和亲戚邓某桂的名义虚报面积1640.25亩，套取2013年度与2014年度公益林补偿基金23606.5元；2015年以其父刘某光、其母陈某妹及妻子丁某凤的名义虚报面积1156.6亩，套取2015年度公益林补偿基金16770.7元；2016年以其本人、其父刘某光、其母陈某妹及妻子丁某凤的名义虚报面积1408.6亩，套取2016年度公益林补偿基金20424.7元。上述四年补偿基金共计60801.90元。被告人李金山将该款用于村级账外开支有：①道路养护及清理引水渠12460元、②2015年防汛抗旱4600元、③2016年绿化带工时费18000元。共计35060元，后被告人李金山将结余的25741.9元据为己有，用于弥补服装加工厂生意亏空和家庭生活开支。 3、贪污道路硬化公款61039元。 2017年3月5日，李金山写了一份关于太平坳至锡坑坪公路款开支10万元的证明并签上村长、会计和几个小组长的名字，和一份关于李某收到太平坳村委会缴来修路款100000元的收条并签上收款人李某的名字，次日，被告人李金山独自拿着自己写好的证明和收条以及修路合同等资料，到洪塘营乡政府分管村财乡管中心报账成功，拿到100000元的支票去洪塘营乡农商行将该款项取出，再将这100000元现金存入其妻丁某凤的农商行卡中，该卡一直由被告人李金山保管并使用。这100000元修路款由被告人李金山用于村级账外开支有：①抵李金山私人垫付工程款10161元、②付村道路硬化附属工程款5800元、③付李某工程款23000元。共计38961元。后被告人李金山将结余的61039元,虚列开支，据为己有，用于弥补服装加工厂生意亏空和家庭生活开支。 另查明，被告人李金山到案后如实供述自己的罪行，并积极退出赃款104979.86元至道县洪塘营瑶族乡财政所。 证明上述事实的证据如下： 1、书证 （1）被告人李金山的户籍证明，证明被告人李金山已满十八周岁，负完全刑事责任。 (2）中共道县洪塘营瑶族乡委员会文件，证明被告人李金山于2014年4月3日被任命为太平坳村党支部书记。 （3）中共道县洪塘营瑶族乡委员会文件，证明被告人李金山于2018年12月14日被开除党籍。 （4）被告人李金山写的检讨书，证明被告人李金山承认贪污所得款项的事实。 （5）收条复印件，证明李某证实此收条不是自己所写，自己没有收到这笔工程款。 (6）道县林业局退耕办和公益林管理办公室提供的书证，证明2013年至2016年原太平坳村退耕还林延长期补助金和公益林补偿金发放情况。 (7）统计表，证明被告人李金山虚报套取退耕还林延长期补助金和公益林补偿金。 (8）林业补贴款情况表及附件，证明被告人李金山非法套取林业补贴款。 (9）统计表和付款单，证明太平坳村村道硬化工程筹资、付款等情况。 (11）报账10万元的相关材料，证明被告人李金山向洪塘营财政所报账10万元。 （12）资金组成和去向情况表及附件，证明被告人李金山向洪塘营财政所报账10万元的资金去向。 （13）道县扶贫开发办公室文件，证明道县扶贫开发办拨给原太平坳村的资金情况。 (14）领条，证明道县自来水公司向原太平坳村拨付了3万元扶贫款，此笔款项打进了李金山的私人账户。 (15）相关银行流水、取款凭证，证明2013年至2016年原太平坳2组各户收到退耕还林延长期补助金和公益林补偿金的数额情况。 (16）湖南省非税收收入一般缴款书，证明被告人李金山上缴违法所得106155.88元。 (17）道县监察委员道监[2019]21号文书，证明被告人李金山在道县监察委对其立案前，主动到洪塘营乡纪委交代了其涉嫌贪污的犯罪事实，并积极退赃款。 2、证人证言 (1）证人张某雨的证言，证明被告人李金山为了个人开支，非法套取退耕还林延长期补助资金、公益林补偿基金和修路公款。 （2）证人刘某光的证言，证明被告人李金山非法套取退耕还林延长期补助资金和公益林补偿基金。 (3）证人丁某凤的证言，证明被告人李金山非法套取2013年至2016年公益林补偿基金。 (4）证人邓某桂的证言，证明被告人李金山非法套取2013年至2014年退耕还林延长期补助金和公益林补偿金。 (5）证人邓某华的证言，证明被告人李金山非法套取2013年至2014年退耕还林延长期补助金和公益林补偿金。 (6）证人李某军的证言，证明被告人李金山非法套取退耕还林延长期补助金。 (7）证人李某的证言，证明被告人李金山非法套取修路公款10万元。 (8）证人黄某成的证言，证明被告人李金山非法套取修路公款10万元。 （9）证人蒋某满的证言，证明被告人李金山已付完原太平坳村修路工程款。 3、犯罪嫌疑人的供述与辩解，证明被告人李金山贪污了2013年、2014年道县太平坳村退耕还林延长期补助资金18198.96元，贪污太平坳村2013年至2016年度公益林补偿基金25741.92元；证实犯罪嫌疑人李金山于2018年贪污修路公款61039元。 4、视听资料、电子数据，证明办案机关对被告人李金山进行讯问时无违法行为。 5．鉴定意见，被告人李金山在担任原太平坳村党支部书记期间利用职务上的便利，采取虚报面积的手段，套取退耕还林延长期补助资金和公益林补偿基金合计101346.62元。 上述证据经庭审质证，能互相印证，本院予以确认。 本院认为，被告人李金山在担任村支部书记期间，利用职务之便，骗取退耕还林延长补助资金及公益林补偿基金等共计104979.86元据为己有，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人李金山犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，其罪名成立，本院予以确认。被告人李金山主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。被告人李金山将所贪污的公款全部退还，酌情对其从轻处罚。综上所述，对被告人李金山依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下： 被告人李金山犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2019年11月29日至2020年5月28日止。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  唐广益 人民陪审员  熊海波 人民陪审员  于莲菊 二〇一九年十一月二十九日 法官 助理  莫立婷 代理书记员  唐 艳 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金: (一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的; (二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的; (三)曾因故意犯罪受过刑事追究的; (四)赃款赃物用于非法活动的; (五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的; (六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元,具有前款第二项至第六项规定的情形之一,或者具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金: (一)多次索贿的; (二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的; (三)为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。