山东省莒县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1122民初5188号原告：莒县经济开发区锦程嘉苑社区董家屯村股份经济合作社(原莒县城阳街道董家屯村民委员会)，统一社会信用代码N2371122MF0065618D。法定代表人：杨存，该经济合作社主任。委托诉讼代理人：赵纪凯，山东隆诚律师事务所律师。被告：山东荣丰橡胶集团有限公司（原山东荣丰橡胶有限公司），住所地莒县县城青年北路**，注册号371122228009024。法定代表人：王廷茂，该公司总经理。原告莒县经济开发区锦程嘉苑社区董家屯村股份经济合作社（以下简称董家屯村）与被告山东荣丰橡胶集团有限公司（以下简称荣丰集团）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告董家屯村法定代表人杨存及原告委托诉讼代理人赵纪凯、被告荣丰集团法定代表人王廷茂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。董家屯村向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原告与被告之间的《租赁土地协议书》，被告清除地上附着物，并返还原告土地59.6亩；2.请求判令被告支付土地租金1335040元及违约金（违约金按每日千分之三计算）；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年6月18日，原告与被告签订《租赁土地协议书》，合同约定将原告的59.6亩土地租赁给被告使用，租金为每年每亩2000斤粮食价格（约合每亩每年2800元）；租赁期限自2008年6月18日至2038年6月17日，租金一年一付；被告租金仅付至2011年6月18日，剩余租金经原告多次催要被告一直未付。至2019年6月18日，被告共欠原告租赁费1335040元（59.6亩×2800元/亩/年×8年）。双方约定如被告未按时支付租金，按照每日千分之三支付违约金。被告存在严重的违约行为，致使合同履行不能，现原告要求与被告解除合同，被告应拆除地上附着物并支付给原告相应的租金及违约金。荣丰集团法定代表人王廷茂辩称，现在正在服刑期间，无法处理，承包费可能已经付至2011年，之后的租赁费可能没交。承包了之后对设备、厂房投资上千万元。明年11月份刑期结束，要求出去之后再协商。欠的租赁费现在没钱付，对于数额没意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告向本院提供如下证据：1.《租赁土地协议书》1份，用于证明原告将本村土地租赁给被告的事实；2.《协议书》1份，用于证明原、被告在签订协议后协商办理土地证，但该协议未实际履行；3.2011年至2019年期间小麦、水稻价格统计表，用于证明租赁费数额；4.原告庭后向本院提交租赁费支付单据3张，用于证明涉案土地租赁费已经交至2013年6月18日，而非诉状中主张的2011年6月18日。被告对证据真实性无异议,对租赁费无法确定已付数额；对证据2称未在协议中签字，对协议内容也不清楚，原告亦称双方未履行该协议。被告未向本院提供证据。结合上述证据及当事人陈述，本案经审理认定如下事实:原告董家屯村于2008年将涉案位于莒县亩农业用地租赁给荣丰集团使用，双方于2011年6月18日补签《租赁土地协议书》一份，协议租赁期限30年，从2008年6月18日至2038年6月17日。协议中载明租赁费已经付至2011年6月18日，约定从2011年6月19日起每年按照2000斤当时粮食（1000斤小麦、1000斤稻谷）的市场价格计算租赁费，一年一交，交纳时间为每年6月18日前。同时约定若荣丰集团不能按时交纳租金，按照每日千分之三交纳违约金，逾期三个月，董家屯村委有权终止协议。被告租赁涉案土地后建设了部分厂房，原告提供的交费单据载明被告租赁费已经支付至2013年6月18日。结合原告提供的小麦、水稻每年价格，其中被告应付未付租赁费2013年至2014年度167476元、2014年至2015年度163304元。原告庭审中另提供2011年8月份《协议书》1份，该协议书中虽盖有原、被告公章，协议中无双方法定代表人或负责人签字确认,被告表示不清楚协议内容，原告亦表示该协议未实际履行，本院对该《协议书》不予确认。另，本案审理过程中查明，因被告与他人存在纠纷，山东省日照市中级人民法院于2019年8月27日对涉案土地的土地使用权及地上厂房、门卫室、水泥地面、院墙、推拉大门以及位于该公司院内的机器设备等进行了查封，查封裁定案号（2016）鲁11执22号之六。本院到涉案土地现场勘察，经勘察发现该涉案土地院落内尚张贴有上述法院执行查封公告。经向原、被告调查，原告对该查封情况真实性无异议，被告称对查封情况不清楚。本院在审理过程中依法到国土部门进行调查，经查涉案土地原为农用地，已经于2014年12月31日被山东省人民政府批准转为建设用地并征用。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。本案原告董家屯村将涉案土地租赁给被告荣丰集团并签订《租赁土地协议书》时，涉案土地尚为集体农用地，荣丰集团租赁后进行厂房建设并经营，改变土地用途，违反上述法律规定，应认定为无效合同。本案原、被告之间的纠纷应按无效合同的法律规定予以处理。因涉案土地已经于2014年12月31日被山东省人民政府批准转为建设用地并征用，本案原告现对涉案土地不享有所有权，对其主张被告清除涉案土地地上附着物并返还土地的诉讼请求，本院不予支持。因涉案《土地租赁协议书》无效且土地已经被征用，被告应按实际占用期间支付占用费，应从2013年6月19日实际未付之日起计算至双方涉案土地被征用之日2014年12月31日止，数额参照双方约定，因粮食价格并非固定价款，随粮食市场价格不断变化，结合《租赁土地协议书》的约定及原告提供的小麦、水稻价格统计表，实欠土地占用费数额本院予以确认为249128元（167476元+81652元），即其中2013年6月19日至2014年6月19日占用费计167476元、2014年6月19日至2014年12月31日占用费按当年度163304元的一半即81652元予以计算。因被告法定代表人王廷茂现在监狱服刑，未提供是否已经支付该2013年6月19至2014年12月31日期间占用费的证据，如被告在本案判决后确有证据证实支付过该期间的土地占用费，可另行主张返还。对于原告所诉违约金，因双方协议无效，相应损失应以实际所欠占用费数额从应付占用费之日起按中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算至占用费付清之日止为宜。综上，原告诉讼请求中的合理部分，予以支持，不合理部分予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第五十六条、第二百一十二条、第二百一十四条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十四条的规定，判决如下：一、被告山东荣丰橡胶集团有限公司于判决生效后十日内支付给原告莒县经济开发区锦程嘉苑社区董家屯村股份经济合作社从2013年6月19日至2014年12月31日期间的土地占用费249128元（167476元+81652元）及相应损失（该损失分别以167476元为基数从2014年6月19日起按中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算至该167476元付清之日止、以81652元为基数从2015年1月1日起按中国人民银行同期同类人民币贷款利率计算至该81652元付清之日止）；二、驳回原告莒县经济开发区锦程嘉苑社区董家屯村股份经济合作社要求解除合同、清除地上附着物并返还59.6亩土地的诉讼请求；三、驳回原告莒县经济开发区锦程嘉苑社区董家屯村股份经济合作社要求被告山东荣丰橡胶集团有限公司支付其它租金及违约金的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16816元，减半收取计8408元，由原告莒县经济开发区锦程嘉苑社区董家屯村股份经济合作社负担5889元，被告山东荣丰集团有限公司负担2519元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审判员  杨慧红二〇一九年十一月十三日书记员  刘铁军