宁夏回族自治区中宁县人民法院民 事 判 决 书                              （2016）宁0521民初711号原告：中宁县石空镇人民政府，住所地：宁夏回族自治区中宁县。法定代表人：雍某，系该镇政府镇长。委托诉讼代理人：李某1，男，1978年10月5日出生，汉族，大学文化，住宁夏回族自治区中宁县。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：何某，宁夏丰安律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：中宁县中创气业有限公司，住所地：宁夏回族自治区中宁县石空镇西街。法定代表人：李某2，系该公司经理。原告中宁县石空镇人民政府（以下简称石空镇政府）诉被告中宁县中创气业有限公司（以下简称中创气业）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，中卫市中级人民法院以（2016）宁05民终9号民事裁定书裁定发回重审，本院于2016年3月10日立案受理，被告以已向中卫市中级人民法院提起以原告为被告的行政诉讼为由申请中止审理，本院于2016年6月8日中止审理，2018年12月18日恢复审理。原告委托诉讼代理人李某1、何某，被告法定代表人李某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告立即将其位于××县厂区范围内所有房屋及附着物拆除；2.案件受理费由被告承担。事实及理由：2013年原告按照《中宁政发[2011]56号》文件、《109国道201省道拆迁安置补偿方案》，为在中宁县石空镇区域实施109国道、201省道拓宽项目，对规划范围内的房屋及地上建筑物进行拆迁。2014年9月21日，原、被告经充分协商签订《109国道、201省道拓宽项目企业拆迁补偿协议》、《石空镇109国道201省道拓宽项目房屋拆迁补偿协议》各一份，其中《109国道、201省道拓宽项目企业拆迁补偿协议》约定：一、拆迁范围：石空镇集镇西街乙方厂区范围内的所有房屋及附着物实行整体拆迁；二、评估价格：肆佰壹拾贰万陆仟壹佰零陆元整（4126106元）以中和资产有限公司评估报告为准；三、付款方式：本拆迁款分三期付清。第一期付款30%金额：壹佰贰拾叁万柒仟捌佰叁拾贰元整（1237832元），付款日期：2014年9月30日之前；第二期付款20%金额：捌拾贰万伍仟贰佰贰拾壹元整（825221元），付款日期：2014年12月31日之前；第三期付款50%金额：贰佰零陆万叁仟零伍拾叁元整（2063053元），付款日期：2015年12月31日之前；四、根据建设项目进度要求，乙方必须在2014年9月30日前自行搬迁完毕，交甲方拆除。《石空镇109国道201省道拓宽项目房屋拆迁补偿协议》约定：一、乙方被拆迁房屋位于××县；二、甲方对乙方的房屋及其房屋附着物拆迁，乙方选择甲方以货币补偿方式进行补偿；三、按照《中宁政发[2011]56号》文件规定标准，甲方对乙方房屋及地上附着物进行评估，拆迁补偿共计折合人民币294058元（贰拾玖万肆仟零伍拾捌元）；四、双方权利和义务：1、本协议签订后，乙方必须于2014年9月30日前将房屋及附着物全部拆除完毕；2、乙方拆除完毕，经甲方验收合格后，甲方将乙方房屋拆迁补偿款一次性支付给乙方。乙方将拆迁房屋及其他建筑物的相关证件全部交给甲方，乙方自此不再拥有拆迁房屋及其他建筑物的任何权利；3、乙方必须在约定拆迁期限内拆除，并接受甲方的监督。乙方在约定拆迁期限后拆迁的，每逾期一天，甲方有权扣除拆迁奖励金并要求乙方承担总补偿费日万分之二的违约金。乙方在约定拆迁期限后，拒绝拆迁的，甲方有权依法定程序强制拆迁，造成的一切损失全部由乙方承担，并按逾期拆迁要求乙方承担违约金。协议签订后，原告履行协议义务，将拆迁补偿费1343525元支付给被告，但被告并未履行协议义务，于2014年9月30日前拆迁完毕。被告的行为直接导致中宁县石空镇区域实施109国道、201省道拓宽项目无法继续进行，给施工单位带来了巨大的经济损失。为此诉至法院。原告为证实其主张，向法庭提交下列证据予以佐证：证据一、《109国道、201省道拓宽项目企业拆迁补偿协议》、《石空镇109国道201省道拓宽项目房屋拆迁补偿协议》各一份，拟证实:原、被告经协商约定拆迁范围、评估价格、付款方式等内容，协议特别约定：被告必须于2014年9月30日前将房屋及附着物全部拆迁完毕，经原告验收合格后，原告将被告房屋拆迁补偿款一次性支付给被告，违约责任为：被告在约定拆迁期限后拆迁的，每逾期一天原告有权扣除拆迁奖励金，并要求被告承担总补偿费日万分之二违约金的事实；证据二、中宁县石空镇109国道S201省道（企业）拆迁补偿表四份（复印件加盖公章），拟证实:原告分别于2014年9月30日、10月22日支付被告拆迁补偿款100万元、343525元，并分别于2015年1月15日、2月10日造表要求被告领取拆迁补偿款30万元，被告拒不领取的事实；证据三、产权持有单位承诺函（复印件）一份，拟证实中宁县财政局经被告同意委托资产评估公司对被告资产进行评估，被告法定代表人李某2与原告签订拆迁补偿协议及领取拆迁补偿款的行为是公司职务行为的事实；证据四、中国农业发展银行中宁县支行对账单原件一份、情况说明原件一份，拟证实：原告账户余额为149918605.08元，该余额中包含了应当支付给中宁县中创气业有限公司下剩拆迁补偿款3076639元的事实。被告辩称，协议签订后，被告即对201省道拓宽项目涉及到的房屋进行了拆除，并没有如原告所述未履行201省道拓宽项目的义务。原告并没有按照规定先安置后拆迁，因拆迁造成企业停产停业的补偿费、因拆迁新建企业的安置、各种审批生产证件的办理、解聘员工安置补偿费用、在协议总明确规定另行协商；职工的补助费原告也未考虑。补偿费也未到位，原告只是与被告公司的一个股东签订了协议。原告以隐瞒、诱骗及威胁的手段与李某2签署补偿协议，该协议属无效协议。如按原拆迁补偿协议履行，石空镇政府应增加被告补偿如下：1.根据相关法律规定，因原告一再以现拆迁完后再给办理土地手续为要挟，致使被告一直没能办理现厂址土地手续，被土地局两次罚款共计82696元，此罚款应由拆迁方承担；2.按照协议被告已完成拆迁，原告应于2014年9月30日支付拆迁款，但原告一直未能完全支付完毕，因被告已被拆迁，故向银行贷款500万元至今，按照相关法律规定，因银行贷款产生的利息2437500元应由原告方承担；3.按照相关规定，因此造成的停产、停业损失371293.78元应由原告方承担。以上三项共计2891489.78元，如按原告补充协议进行，原告应在原欠3076639元补偿款的基础上，增加以上三项，即2891489.78元，原告应付清补偿款共计5968128.78元，被告再进行搬迁。被告为证实其主张向法庭提交下列证据予以佐证：证据一、中宁县国土资源局行政处罚决定书原件一份、非税收入一般缴款书原件一份、行政处罚听证告知书原件一份、中宁县人民政府专题会议纪要（40）复印件一份，拟证实：因为原告的原因，致使被告未能办理土地使用证，导致被罚款的事实；证据二、照片打印件十一张，拟证实：被告已完成拆迁的事实；证据三、中宁县青银村镇银行贷款利息清单原件三份，拟证实：因原告未按时支付拆迁款，导致被告为筹建新厂而贷款支付的利息，应当由原告承担的事实。经庭审质证，本院对双方所举证据分析、认证如下：原告所举证据一，被告不认可，认为该两份协议系原告与李某2签订，协议内容违法，违背了先补偿后拆迁的原则。经本院审核，该证据来源合法，内容真实，且与本案事实相关联，对其证明效力予以认定；原告所举证据二，被告不认可，认为虽然补偿表上记载的时间为2014年9月30日、10月22日，但实际领取的日期为2014年10月10日、10月24日，后面的款项未领取，是因为双方发生了纠纷。经本院审核，该证据来源合法，内容真实，且与本案事实相关联，对其证明效力予以认定；原告所举证据三，被告不认可，认为评估前确认过，但评估后未确认。经本院审核，该证据与原告所举证据一相互印证，对中宁县财政局经被告同意委托中和资产评估有限公司对被告土地、厂房及设备进行评估的事实予以认定；原告所举证据四，被告不认可，认为账户余额为2019年1月2日的而不是纠纷发生时的。经本院审核，该证据来源合法，内容真实，且与本案事实相关联，对其证明效力予以认定。被告所举证据一、原告对其关联性及证明目的均不予认可，认为与原告无关。经本院审核，该证据来源合法，内容真实，但与本案事实没有关联，对其证明效力不予认定；被告所举证据二、原告对其三性及证明目的均不予认可，认为现场还未拆迁完毕。经本院审核，该证据能够证实案涉厂房、设备进行了拆除，但不能证明已按合同约定全部拆除完毕，对其证明效力不予认定；被告所举证据三，原告对其关联性及证明目的不予认可，认为与原告无任何关系。经本院审核，该证据与本案争议事实无关，对其证明效力不予认定。经审理查明，原、被告于2014年9月21日签订《109国道、201省道拓宽项目企业拆迁补偿协议》、《石空镇109国道201省道拓宽项目房屋拆迁补偿协议》。《109国道、201省道拓宽项目企业拆迁补偿协议》约定：一、拆迁范围：石空镇集镇西街乙方厂区范围内的所有房屋及附着物实行整体拆迁；二、评估价格：肆佰壹拾贰万陆仟壹佰零陆元整（4126106元）以中和资产有限公司评估报告为准；三、付款方式：本拆迁款分三期付清。第一期付款30%，金额：壹佰贰拾叁万柒仟捌佰叁拾贰元整（1237832元），付款日期：2014年9月30日之前；第二期付款20%，金额：捌拾贰万伍仟贰佰贰拾壹元整（825221元），付款日期：2014年12月31日之前；第三期付款50%，金额：贰佰零陆万叁仟零伍拾叁元整（2063053元），付款日期：2015年12月31日之前；四、根据建设项目进度要求，乙方必须在2014年9月30日前自行搬迁完毕，交甲方拆除；《石空镇109国道201省道拓宽项目房屋拆迁补偿协议》约定：一、乙方被拆迁房屋位于××县；二、甲方对乙方的房屋及其附着物拆迁，乙方选择甲方以货币补偿方式进行补偿；三、按照《中宁政发[2011]56号》文件规定标准，甲方对乙方房屋及地上附着物进行评估，拆迁补偿共计折合人民币294058元（贰拾玖万肆仟零伍拾捌元）；四、双方权利和义务：1、本协议签订后，乙方必须于2014年9月30日前将房屋及附着物全部拆除完毕；2、乙方拆除完毕，经甲方验收合格后，甲方将乙方房屋拆迁补偿款一次性支付给乙方。乙方将拆迁房屋及其他建筑物的相关证件全部交给甲方，乙方自此不再拥有拆迁房屋及其他建筑物的任何权利；3、乙方必须在约定拆迁期限内拆除，并接受甲方的监督。乙方在约定拆迁期限后拆迁的，每逾期一天，甲方有权扣除拆迁奖励金并要求乙方承担总补偿费日万分之二的违约金。乙方在约定拆迁期限后，拒绝拆迁的，甲方有权依法定程序强制拆迁，造成的一切损失全部由乙方承担，并按逾期拆迁要求乙方承担违约金。协议签订后，原告又对被告厂区墙外2.589亩占地面积补偿了差价，即补偿金额58253元在拆迁补偿表中补齐。原告应向被告支付拆迁补偿款4478417元。之后，原告分别于2014年9月30日向被告法定代表人李某2支付拆迁补偿款100万元、2014年10月22日向被告法定代表人李某2支付拆迁补偿款343525元。2015年1月15日计划支付15万元，2015年2月10日计划支付15万元，后两笔计划支付的补偿款因被告拒绝领取而最终未支付。原告对下剩补偿款采取了专户存储的措施。被告拆除了部分厂房和设备。后被告以该两份协议内容损害其合法权益，且两份协议系李某2以个人名义与原告签订，原、被告未协商企业安置与损失事宜为由拒绝搬迁、拆除房屋，致原告诉至法院。本院认为，本案的争议焦点为原、被告所签订的《109国道、201省道拓宽项目企业拆迁补偿协议》、《石空镇109国道201省道拓宽项目房屋拆迁补偿协议》是否合法有效，以及在履行该两份协议的过程中被告是否违约。第一，李某2作为被告中创气业法定代表人，在整个拆迁协商及领取补偿款的过程中均由其出面负责，原告有充足的理由相信李某2签订两份拆迁补偿协议的行为是李某2正常的履行职务行为，其签订协议的行为应当视为被告中创气业的行为，由此产生的权利义务当然对被告中创气业具有约束力。同时在签订协议后至本案诉讼前，被告中创气业并未对协议的效力提出异议，而是在领取部分拆迁补偿款后按照协议约定积极履行了部分拆除案涉厂房及机器设备的义务。由此可以认定被告中创气业对于以李某2作为法定代表人与原告签订的两份补偿协议的效力是认可的。综合以上两点，可以认定双方签订的两份补偿协议是合法有效的，应当受到法律保护。第二、被告认为原告违反了先补偿后拆迁的相关法律规定，属违约。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条的规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式、和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。本案中，原、被告双方签订了补偿协议后，原告石空镇政府向被告已支付补偿款1343525元，在后续的付款中被告拒不支取，应付拆迁款原告方已专户存储且随时可以支取。所以，可以认定原告方已履行了法律规定以及协议约定的先补偿义务。被告未按协议约定全部履行搬迁义务的行为属违约；第三、被告辩称，双方所签协议中明确约定未尽事宜双方另行协商。但原告至今也没有与被告就未尽事项达成协议故被告拒绝搬迁。本院认为，原、被告双方在补偿协议中关于未尽事宜双方另行协商的约定并不违反法律规定，但在实际履行协议的过程中双方对未尽事宜的理解发生分歧，此时被告既可以选择与原告就未尽事宜继续协商解决，也可以选择依据协议的该项约定，提起诉讼主张权利，但无论被告选择何种途径均不影响被告履行已达成协议中的拆迁义务。所以被告的该辩解理由不成立。综上所述，原、被告签订的《109国道、201省道拓宽项目企业拆迁补偿协议》、《石空镇109国道201省道拓宽项目房屋拆迁补偿协议》合法有效。原告按照协议履行了先补偿的义务，被告未按约定期限履行协议，属违约，应承担相应的法律后果，对原告要求被告将其位于××县厂区范围内所有房屋及附着物拆除的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第三十八条、第四十三条、《中华人民共和国合同法》第五十条、第六十条第一款、第一百零七条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：被告中宁县中创气业有限公司于判决生效后三十日内将其位于××县厂区范围内所有房屋及附着物拆除。案件受理费2400元，由原告中宁县石空镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。当事人不主动履行本法律文书确定的义务，对方当事人可申请人民法院执行，未提出申请的，视为自动放弃权利。申请执行的期间为二年。                            审 判长 李鹏                            人民陪审员 蒋汉清                            人民陪审员 牛桂梅                             二〇一九年二月二十日                             书 记员 祝佳美        附：适用法律条文《中华人民共和国民法通则》第三十八条依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人。第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。《中华人民共和国合同法》第五十条 法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。第六十条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。第二十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。  作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。  任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。