广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0111民初3074号原告：广州神山沙龙经济发展公司，住所地广州市白云区江高镇沙龙村向西南街28号，统一社会信用代码91440111191061024A。法定代表人：谭汝昌，经理。原告：广州市白云区江高镇沙龙村第六经济合作社，住所地广州市白云区江高镇沙龙村。负责人：谭国华，社长。两原告的共同委托诉讼代理人：渠慎芬，广东诺臣律师事务所律师。被告：香港同益制帽厂有限公司，住所地香港新界大埔汀角路55号太平工业中心2座13楼A室。法定代表人：林仲伟，总经理。被告：广州德雅制帽有限公司，住所地广州市白云区江高镇神山和融大街18号，统一社会信用代码91440101618426070N。法定代表人：谭永泰，总经理。两被告的共同委托诉讼代理人：李焯铭，广东一粤律师事务所律师。原告广州神山沙龙经济发展公司（以下简称沙龙公司）、广州市白云区江高镇沙龙村第六经济合作社（以下简称沙龙六社）与被告香港同益制帽厂有限公司（以下简称同益公司）、广州德雅制帽有限公司（以下简称德雅公司）租赁合同纠纷一案，本院于2018年3月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。两原告的共同委托诉讼代理人梁慎芬、被告德雅公司的法定代表人谭永泰及两被告的共同委托诉讼代理人李焯铭，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉讼请求：一、判决两被告向原告支付2017年广州市白云区广花高速公路神山公交东北侧沙龙村地段5.61亩土地使用补偿费43683元；二、判决两被告支付逾期土地使用补偿费违约金，从2018年1月1日起以43683元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算利息）；三、本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：原告沙龙六社是位于广州市白云区广花高速公路神山公交东北侧沙龙村的地段5.61亩土地所有权人，其于1993年12月13日委托原告沙龙公司对涉案土地进行经营管理。1993年12月13日，原告沙龙公司与被告同益公司签署了《合作经营“广州德雅制帽有限公司”合同书》，约定原告沙龙公司提供涉案土地使用权给被告同益公司开办被告德雅公司。2008年7月22日，原告沙龙公司与被告同益公司签署《广州德雅制帽有限公司中方退出合作企业终止协议书》，约定双方终止对被告德雅公司的合作，原告沙龙公司收回土地使用权。当天，双方又签署《广州德雅制帽有限公司中方退出合作企业终止协议书》的补充协议，约定原告沙龙公司将涉案5.61亩土地出租给被告同益公司，被告同益公司每年支付土地使用补偿费，2009年至2013年支付38638元人民币，2014年起每年支付43683元。实际上，涉案土地一直由被告德雅公司使用。随后，被告在2016年8月1月前一直按照补充协议向原告缴纳土地使用补偿费，但之后就未向原告缴纳土地使用补偿费。原告已经多次向被告催缴土地使用补偿费，被告均不予理睬。被告未按补充协议约定支付土地使用补偿费的行为损害了原告的合法权益，原告特提起诉讼，请依法判令如诉讼请求。两被告辩称，我方认为租金和土地使用补偿费是不同的叫法，内含和外延是一样的，原告没有必要变更；原告说土地使用补偿费是合同约定的，但是我方在合同中没有看到土地使用补偿费的概念，合同说的是土地补偿费，和土地使用补偿费是不同的。据此我方认为应驳回原告诉请。原告沙龙公司是受原告沙龙六社委托管理土地，故原告沙龙公司没有主体资格，原告沙龙公司作原告是没有法律依据的。另原告沙龙公司和沙龙村委会是同一个班子两个牌子，是主体混同的，我方提交的证据出让土地使用权合同书是被告同益公司与沙龙村委会签订的协议，我方交的管理费也是给沙龙村委会的，且账目也是沙龙村委会管理的，若原告不承认沙龙村委会与原告沙龙公司是同一个主体，我方申请追加沙龙村委会作为第三人。我方提交的收据也证明了我方是向沙龙村委会缴纳的各项费用，所以我方认为本案的原告是沙龙村委会。涉案土地确权给原告沙龙六社是在2013年，而我方的合同最早发生1993年，当时没有确权到原告沙龙六社，即使涉案土地确权给原告沙龙六社，但是我方已取得土地使用权。经审理查明，1993年12月13日，原告沙龙公司（甲方）和被告同益公司（乙方）签订《合作经营“广州德雅制帽有限公司”合同书》，双方经过友好协商，一致同意在广州市白云区广花高速公路神山立交东北侧沙龙村的地段设厂开办“广州德雅制帽有限公司”，合同约定的主要内容如下：1、甲方责任：有偿提供涉案土地作办厂用地，出让给乙方永久使用；负责办理营业执照和立项；协助办理水、电报装手续；负责在厂房建成后，半年内办理房产使用证（白云区房管局颁发的房产使用证），两年左右，转换市房管局产权证（费用乙方负责），若两年后，转换市房管局产权证有问题出现，而给乙方造成损失（包括厂房被征用），甲方要赔偿乙方的损失，以不低于投资值或重建搬迁另行买土地等各项费用之最高数为标准；负责出让土地使用权给乙方后，乙方有权转让，甲方无权干预，但必须通知甲方协助理顺转让事宜，以便继续承接合同。2、乙方责任：负责给甲方挂牌费，每年20000元；负责给甲方出让土地按政府规定使用年限，使用权费用每亩一次性付款60000元；负责上缴甲方协调费：第1-5年每年交5000元，第6-20年每年交10000元，第21年后，每年交15000元（挂牌费、协调费一年分两期交付，每半年上交50%）；负责在签订合同后，两个月内一次性交付土地使用出让费给甲方；负责每年每亩补偿土地使用费300元给经济社，并负责按镇政府规定上缴镇的管理费；如有任何利润分成或任何款项乙方付给甲方，甲方收到款项要同时将原款交回乙方。同日，广州市白云区神山镇沙龙村委会（甲方，以下简称沙龙村委会）与被告同益公司签订《出让土地使用权合同书》，内容基本与《合作经营“广州德雅制帽有限公司”合同书》相同，只是合同主体由沙龙公司变成沙龙村委会。1993年12月21日，广州市白云区对外经济贸易委员会批准同意沙龙公司和同益公司成立德雅公司，投资总额30万美元，注册资本30万元美元，沙龙公司以有偿提供3.45亩土地使用权为合作条件，同益公司以认缴全部注册资本为合作条件，合作期限15年。德雅公司在涉案土地上建造房屋，于1996年10月21日取得房地产证，总建筑面积3128.06平方米，房屋所有权性质为中外合作。2008年7月22日，原告沙龙公司（甲方）和被告同益公司（乙方）签订《广州德雅制帽有限公司中方退出合作企业终止协议书》，载明如下内容：德雅公司是1993年12月经白云区对外经济贸易局批准成立的中外合作企业。投资总额为30万美元，注册资本为30万美元，合作期限15年，其中甲方以有偿提供3.45亩的土地使用权为合作条件；乙方以认缴全部注册资本为合作条件。现因企业经营发展的需要，甲、乙双方根据《中华人民共和国外资企业法》，就甲方退出合作企业，由乙方独资经营德雅公司的事宜进行协商，达成一致意见，约定如下：甲方愿意退出德雅公司，并收回在合作公司的一切权利，乙方同意甲方退出德雅公司；自本协议批准生效之日起，德雅公司由乙方独资经营，甲方退出德雅公司，并将作为合作条件的3.45亩土地使用权收回；自本协议批准生效之日起，甲方不再履行德雅公司的权利和义务，不再承担德雅公司任何责任，德雅公司的债权、债务、经营风险及亏损由乙方承担，原“中外合作经营广州德雅制帽有限公司”合作合同和章程同时废止；甲方退出后，德雅公司的性质由合作企业变更为独资企业。同日，双方就终止协议书另签订《＜广州德雅制帽有限公司中方退出合作企业终止协议书＞的补充协议》，约定：甲方同意继续履行双方1993年12月13日签订的《合作经营“广州德雅制帽有限公司”合同书》和《出让土地使用权合同书》约定的出让土地使用权的义务，继续提供在广州市白云区广花高速公路神山立交东北侧沙龙村地段5.61亩土地给乙方使用；乙方已经全面履行了上述《合作经营“广州德雅制帽有限公司”合同书》和《出让土地使用权合同书》约定的义务，为取得上述土地使用权已经按约定向甲方支付了相应的对价，乙方同意在享有上述土地的使用权的同时每年继续向甲方支付土地补偿费：2009年至2013年每年支付38638元人民币，2014年起每年支付43683元人民币。2018年2月11日，被告沙龙六社出具情况说明书，证实涉案地块从1993年12月13日开始，永久委托沙龙公司对上述地块使用权进行经营、出租管理，并收取租金等事项。另查，涉案地块于2013年3月4日取得集体土地所有证，载明所有权人为沙龙六社。2016年12月13日，被告德雅公司的股东由被告同益公司变更为德雅公司法定代表人谭永泰。被告同益公司按补充协议的约定支付土地补偿费至2016年12月，之后，因被告同益公司将持有被告德雅公司的股权全部转让给谭永泰，就不再支付土地补偿费给原告因此导致本案纠纷。被告认为补充协议约定的土地补偿费实际是管理费，属于不合法收费不同意继续按约定交费，并提供收据，收据记载“管理费”，原告认为不能以收据记载的名称作为款项性质的认定。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。但本案并非土地转让，而是沙龙公司提供涉案地块的使用权，被告同益公司认缴全部注册资本，双方合作成立德雅公司，德雅公司成立后在涉案地块建造房屋并依法取得房地产证。合作公司的合作期限15年，而合作经营合同书约定原告沙龙公司将涉案地块出让给被告同益公司永久性使用，与成立合作公司约定的合作期限15年相违背，双方在合作期限届满，签订终止协议及补充协议，对此前合作合同内容的明确和纠正以及对合同各方的权利义务进行约定，且双方一直按补充协议履行。双方自愿签订终止协议和补充协议是双方真实意思表示，双方应恪守履行。按补充协议约定，自2009年开始至2013年被告同益公司每年向沙龙公司支付土地补偿费38363元，2014年起每年支付43683元，被告同益公司自2017年起没有按补充协议给付土地补偿费，违反补充协议约定，构成违约，依法应承担违约责任。原告请求被告同益公司给付2017年土地补偿费43683元，符合法律规定，本院予以支持。补充协议没有约定土地补偿费的给付时间，按当年1月1日给付上年土地补偿费较为合理，原告请求被告同益公司自2018年1月1日起按中国人民银行同期贷款利率计算的利息，较为合理，本院予以支持。被告德雅公司作为使用涉案土地的主体，原告请求被告德雅公司承担共同给付义务，本院予以支持。原告沙龙六社是涉案土地所有者，两被告应向被告沙龙六社支付土地补偿费及利息，沙龙公司仅作为受托方，依法不享有合同的实体权利，两被告无需向其支付。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、自本判决生效之日起十日内，被告香港同益制帽厂有限公司、广州德雅制帽有限公司共同向原告广州市白云区江高镇沙龙村第六经济合作社给付2017年土地补偿费43683元；二、自本判决生效之日起十日内，被告香港同益制帽厂有限公司、广州德雅制帽有限公司向原告广州市白云区江高镇沙龙村第六经济合作社给付2017年土地补偿费的利息，以43683元为基数自2018年1月1日起按中国人民银行同期贷款利率计算至清偿之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1358.4元，由被告香港同益制帽厂有限公司、广州德雅制帽有限公司共同负担。该费用原告已预交，由两被告向原告广州市白云区江高镇沙龙村第六经济合作社直接支付。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  张里活人民陪审员  肖 群人民陪审员  温志伟二〇一九年二月二十一日书 记 员  叶东琳