安徽省阜南县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1225民初10242号 原告：赵复利，男，1962年9月9日出生，汉族，住阜南县。 委托诉讼代理人：孟凡利，阜南县鹿城镇法律服务所法律工作者。 被告：赵福停，男，1954年6月21日出生，汉族，住阜阳市颍州区。 委托诉讼代理人：程登豹，安徽洪淮律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈雪颖，安徽洪怀律师事务所律师。 原告赵复利与被告赵福停土地承包经营权纠纷一案,本院于2019年10月29日立案后，依法适用简易诉讼程序公开开庭进行了审理。原告赵复利及其委托诉讼代理人孟凡利，被告赵福停及其委托诉讼代理人程登豹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵复利向本院提出诉讼请求：一、依法确认位于阜南县亩耕地的承包经营权归原告享有,由原告负责经营管理。二、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原、被告系同胞兄弟,1994年,国家分地到户,原告家里一共是六口人,当时原告一家实际分得耕种的一共有五块耕地，2005年,阜南县人民政府向原告颁证确权的《耕地承包合同书》和《农村土地承包经营权证》记载登记的新沟南地、公路南地只是原告所有耕地中的其中两块。（五块耕地分别包括:一块是新沟南地,东侧赵兴国（本人去世,儿子赵崇峰耕种）,西侧赵复汉（我现与赵复汉儿子赵兴培相邻）现该块地已经租赁给私人搞种植,南为沟、北为沟;公路南地东侧赵复平（现在赵复平地由我耕种,他东侧邻居就是赵亮,现与我东侧交界）、西侧韩开起（现在西侧北半截系韩开起,南半截为付贺宏）,南为沟、北为沟。另外三块地一块是南北方向位置在铁路南边大约1.3亩,东边靠付贺明,西边靠吴秀珍,南边是沟渠,北边靠铁路沟;还有一块位置在亩（其中8分系宅基地,已建房多年）南边靠小路、北边靠小路,西边以前靠韩开起,现在西边北半截靠赵晓东,南半截靠韩开起长子韩忠臣,东边以前靠赵子怡（现在东侧北半截靠赵子怡长子赵复礼,南半截靠赵子怡四子赵复动）还有一块铁路西地大约4厘地,现已经被征用用于休闲用地。 原告的上述5块耕地,从2005年起,均由原告委托大哥赵复环等人负责耕种。2015年,农村土地承包经营权再次确权颁证,原告2005年颁发的承包证上的新沟南地与新确权本上的新沟南地确权为同一地块,公路南地与新本上的大路南地确权为同一地块。原告大哥赵复环2017年去世,2018年,公路南地、铁路西地经许堂乡赵棚村委会征用用于修建休闲场所,新沟南地承包给私人搞种植,铁路南地的1.3亩由侄媳妇刘丽梅耕种,原告本人在庄北地种植一亩面积的树，长期以来,被告仗着与原告系兄弟关系,多次对原告位于公路南地的1.27亩耕地进行滋扰、侵占,并且为了让大哥替其作证、欲达到其霸占该块耕地的目的,还将其大哥赵复环打伤入院接受治疗。直至今日,被告的侵权行为仍在继续。合法的承包经营权受法律保护,为了体现司法公正,维护公民的合法权益,原告特据状起诉,请求法院查明事实、支持原告合理诉求。 被告赵福停辩称，一、被答辩人起诉请求的是土地承包经营权归属问题，是土地承包经营权争议纠纷，请求解决的是土地确权问题，不是土地承包经营权侵权纠纷。关于土地承包经营权确权解决问题，不属于法院管辖，被答辩人起诉无事实及法律依据，应依法驳回被答辩人的起诉。二、被答辩人诉称的公路南地1.27亩耕地，就是答辩人与被答辩人争议的位于许张公路南侧的在2016年确权颁证在被答辩人名下的1.7亩承包地(通过对外租赁丈量实际是2.13亩)，该地块系答辩人与被答辩人共有，两家各一半，东边一半系答辩人的，西边半系被答辩人的。事实清楚，证据充分。证明人赵复平、赵之友、韩开起、赵兴玉、付兴国等证明上述事实;证明人赵复平、赵之友能够证明1994年分地时，他们两家这块地一人一半。阜南县许堂乡赵棚村委会证明、阜南县许堂乡人民政府调查情况说明、阜南县许堂乡赵棚村委会关于赵复停土地的处理意见等均清楚地证明上述事实。该争议承包地经营权纠纷，已经阜南县农村土地承包仲裁委员会作出的南农仲案[2019]第002号仲裁裁决书裁决，确认涉案土地承包经营权由答辩人享有，该裁决书已经生效。三、被答辩人2016年的土地承包合同、承包经营权证已经被解除、注销。阜南县许堂乡赵棚村委会公告、许堂乡人民政府许政字(2018)33号请示、阜南县许堂乡情况说明、阜南县农委文件南农[2018]186号、阜南县人民政府南政秘[2018]114号处理决定、阜南县人民政府南公[2018]4号公告、阜阳市人民政府阜复字[2019]32号行政复议决定书。证明赵复利土地承包合同、承包经营权证已经解除、注销。被答辩人的土地承包合同、承包经营权证不具有法律效力。四、被答辩人起诉提到的2005年土地承包证，因当时答辩人不在家，生产队、村、乡均没有任何人参与实地丈量知情，被答辩人将答辩人的承包地登记到他自己的名下，且面积与实际不服，在2016年确权颁证在被答辩人名下的1.7亩承包地(通过对外租赁丈量实际是2.13亩)，该承包证依法不具有法律效力，且被答辩人2016年的土地承包合同、承包经营权证就是以被答辩人2016年之前的、现有的土地承包合同、承包经营权证为依据，解决面积不准、四至不清等问题，2005年的证被2016年确权证代替，2005年的证已不具有法律效力。且被答辩人起诉争议的该承包地与阜南县农村土地承包仲裁委员会作出的南农仲案[2019]第002号仲裁裁决书裁决的地是同一块地。综上，被答辩人起诉不属于法院管辖，其主张的争议已经被阜南县农村土地承包仲裁委员会作出的南农仲案[2012]第002号仲裁裁决书裁决，请贵院依法查明事实，驳回被答辩人的起诉。 本院经审理认定事实如下：2018年9月9日，阜南县人民政府南政秘（2018）114号《关于收回、注销许堂乡赵棚村村民赵复利农村土地承包经营权证的处理决定》查明：许堂乡赵棚村赵西村民组村民赵复利（本案原告）、赵复平、赵复停（本案被告）系三同胞兄弟，在1994年土地二轮承包时，赵复平6口人、赵复停4口人各自参加土地承包，但两家是一个承包户头，户主为赵复平，共计承包土地5.31亩(2005年补换发合同书、经营权证时是5.71亩)。赵复利6口人承包3.54亩土地(2005年补换发合同书、经营权证时是3.43亩)。但在2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，赵复利家按6.1亩承包土地进行确权、赵复平家按6.03亩承包土地进行确权、赵复停家按2.1亩承包土地进行确权。在整个土地确权登记颁证过程中，赵复利、赵复平、赵复停都在外地打工，未参加承包地块的测量指认，相关公示图、公示表、归户表等都是由他人在未办理委托代理手续、他们不知情的情况下代签的，也是在他人代签的情况下，签订了赵复利编号为341225201213230039J《农村土地(耕地)承包合同》赵复平编号为341225201213230040J《农村土地(耕地)承包合同》、赵复停编号为341225201213230041J《农村土地(耕地)承包合同》，同时申请发放了赵复利的《农村土地承包经营权证》(权证号34122520121323003**)、赵复平的《农村土地承包经营权证》(权证号34122520121323004**)、赵复停的《农村土地承包经营权证》权证号341225201213230041J)。违反了《中华人民共和国合同法》、安徽省农业委员会、安徽省国土资源厅《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作》(皖农经[2014]65号)等相关土地确权政策。现由于三家土地承包出现较大异议，存在土地承包纠纷。赵复平、赵复停已主动上交了发放的《阜南县农村土地承包合同书》和《农村土地承包经营权证》，赵复利拒绝交还。为公平、公正、客观地解决存在问题和群众纠纷，2018年4月12日，许堂乡赵棚村委会以公告形式解除了赵复利的《农村土地(耕地)承包合同》。同时要求赵复利交还《农村土地承包经营权证》，而赵复利仍拒绝交还。阜南县人民政府根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二十条第(四)项、第二十一条规定，本机关依法作出如下处理决定:对赵复利持有的《农村土地承包经营权证》(权证号:34122520121323003**)予以收回。本机关将依法注销，并予以公告。赵复利不服，向阜阳市人民政府申请复议，2019年4月26日。阜阳市人民政府作出阜复字（2019）32号行政复议决定书，维持阜南县人民政府南政秘（2018）114号《关于收回、注销许堂乡赵棚村村民赵复利农村土地承包经营权证的处理决定》，逾期原告赵复利没有提起行政诉讼，决定书生效。后本案被告赵福停作为申请人，本案原告赵复利作为被申请人，向阜南县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，2019年10月12日阜南县农村土地承包仲裁委员会作出南农仲案（2019）第002号仲裁结果：被申请人赵复利于裁决书生效后七日内，停止侵犯申请人位于许张公路南侧承包地的承包经营权并返还申请人0.85亩承包地。2019年10月29日原告赵复利向本院提起诉讼。 本院认为，法律规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。原、被告诉争的位于阜南县许堂乡尧后村赵西组公路南地所谓的1.27亩耕地的承包经营权，原、被告均没有提供承包合同，也没有提供承包经营权证书，原告赵复利提供的2005年耕地承包合同书和农村土地承包经营权证书，但2015年,农村土地承包经营权再次确权时新颁发了农村土地承包经营权证书，而新颁发的农村土地承包经营权证原告赵复利的被依法注销，被告赵福停的被收回。原、被告均没有证据证明诉争的所谓1.27亩土地有合法的承包经营权。原、被告只有签订了土地承包合同后，才能取得土地承包经营权。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告赵复利的诉讼请求。 案件受理费40元，由原告赵复利负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  姚栋梁 二〇一九年十一月二十五日 法官助理王荣 书记员陈劲松 （2019）皖1225民初10242号民事判决书适用的法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。 第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。