辽宁省营口市西市区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0803民初1748号原告：王艳萍，女，1966年1月18日出生，汉族，住营口市站**。委托诉讼代理人：哈杰，营口市总工会职工法律援助中心法律工作者。委托诉讼代理人：刘佳，营口市总工会职工法律援助中心法律工作者。被告：辽宁汉草堂中药有限公司，住所地营口市西市区宏升街**。法定代表人：刘丰民，该公司经理。委托诉讼代理人：洪风翔，辽宁海润律师事务所律师。原告王艳萍与被告辽宁汉草堂中药有限公司劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，于2018年12月28日作出（2018）辽0803民初2286号民事判决，原告不服，上诉于营口市中级人民法院，营口市中级人民法院于2019年4月10日做出（2019）辽08民终713号民事裁定，发回本院重审。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王艳萍向本院提出诉讼请求：1.请求被告赔偿原告迟延退休四个月的工资损失5321.6元；2.赔偿原告因档案丢失造成9年工龄缺失的养老金损失192470.26元。事实与理由：原告于1983年10月在营口自动化设备厂参加工作，1985年至1987年调转到营口火柴厂。1987年3月调至营口市中药厂，现改制为被告单位。1992年10月至1994乃6月被告为原告交纳社会保险后放长假，人事档案由被告保管。2016年1月，原告办理退休手续，被告告知原告档案丢失，只给原告《养老保险册》，社保局告知因档案丢失，不能计算9年工龄，养老金要缩水。原告多次和被告相关工作人员沟通，要求补办1983年10月至1992年10月的档案，被告无法补齐。原告也试图到社保等部门查找丢失的档案，无果，期间经历4个月，原告至今不能办理退休。2016年4月底，社保局通知原告一是可以以缺失9年的工龄退休，养老金要缩水；二是缺失9年工龄造成的损失由档案保管企业承担，人社局不能承担，养老金的发放以退休为前提，不能补发养老金。为避免损失更大，原告于2016年5月开始领取缩水的养老金，并一直在人社局信访寻求解决档案问题，2018年8月21日，营口市劳动人事争议仲裁委出具《不予受理案件通知书》。故诉至法院，请求依法判决。被告辽宁汉草堂中药有限公司辩称，1.被告是2011年3月3日让收营口宏生药业有限公司。以前由营口市中药厂改制的宏生药业的情况，被告不清楚。原告所述营口市中药厂改制被告不是事实。原告于2011年3月3日让收营口宏生药业有限公司时根本没有收到原告及宏生药业人员的档案。从2011年至2016年间，原告也没到被告单位办理过任何事务。因为原被告之间不存在劳动关系，所以就不存在档案更不能发生丢失档案的事实；2.营口中药厂在改制前的2001年9月7日，曾在营口日报刊登通知，通知原告在内的41人于2011年9月20日前到企业缴纳养老金，逾期不缴者，视为自愿放弃，与企业自动解除劳动关系，企业予以除名。至于原告在规定的时间内没去办理相关事宜，营口市中药厂怎样处理被通知人员的档案，被告不清楚。在2011年被告接收宏生药业时，根本没有接到过宏生药业人员的人事档案；3.根据相关法律规定，本案不属于人民法院的受案范围。综上，被告从未接收到原告的档案，未与原告签过劳动合同，不存在劳动关系，未为原告缴纳代缴过社保，未向原告出具过任何文字材料，何来被告丢失了原告档案之事。故请求法院驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1.1983年10月，原告顶替其母到营口针织二厂工作，1985年11月原告由营口市自动化设备厂调转至营口市火柴厂工作，1987年3月25日由营口市火柴厂调转至营口市中药厂。上述工作调转手续在营口市档案馆均有存档。1992年10月至1994年6月营口市中药厂为原告缴纳社会保险。2.2001年营口市中药厂改制为营口宏升药业有限公司，2011年3月营口宏升药业有限公司股权发生变更，公司名称更名为辽宁汉草堂中药有限公司。3.2016年1月原告开始办理退休手续，被告为原告办理了养老保险手册。因被告不能提供原告的个人档案，营口市人力资源和社会保障局对原告1983年10月至1992年10月工龄不予计算，2016年5月原告退休，从2016年4月起每月领取退休金1330.4元，比计算9年工龄应发工资少300余元。4诉讼中，被告确认原告与营口市中药厂的劳动关系由其接收。此后，在被告改制过程中及与原告解除劳动关系过程中，原告档案丢失。5.诉讼中，本院就王艳萍职工档案中1983年10月至1992年10月丢失，如依据营口市档案馆现有存档资料，能否为其计算上述期间工龄办理退休以及王艳萍正常办理退休的时间、在今后退休待遇发生变动时，对现有的待遇差（即第二项与实际领取退休金的差额）是否存在影响等问题函询营口市人力资源社会保障局，答复：1.王艳萍因其在办理退休时提交的有关材料不全，不能补齐1983年10-1992年10月期间档案，我局在办理退休审批时这期间工龄未予连续计算；2.王艳萍的退休时间按身份证的出生年月应为2016年1月办理退休，2016年2月享受待遇，因其第一次申报办理退休时间为2016年4月，根据辽人社〔2013〕341号文件，迟延退休期间养老金由责任方承担的有关规定，我局审核为：王艳萍从2016年4月领取养老金；3.在今后待遇发生变动时（调整待遇），其实际待遇与第二项存在影响，因调整待遇是按照工资总额及工作年限调整，具体数额建议由市社会保障中心协助计算。后答复,假设王艳萍1983年至1992年工龄能够连续计算的情形下，其现在应领取退休金与实际领取养老金差额为300元。本院认为，本案系因档案丢失引起赔偿的劳动争议案件。根据诉辩观点，本案争议焦点如下：1.本案是否为劳动争议案件，2.本案争议丢失档案的保管主体，3.原告因档案丢失造成损失范围。一、本案是否为劳动争议案件本案争议在于劳动者因档案丢失而要求用人单位予以赔偿。根据《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条规定，本案属于劳动争议案件。二、本案争议丢失档案的保管主体根据1992年原劳动部、国家档案局发布的《企业职工档案管理工作规定》第十八条规定“企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。职工被劳教、劳改，原所在单位今后还准备录用的，其档案由原所在单位保管。”劳动合同法第50条第1款规定“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”根据上述规定，用人单位妥善保管劳动者档案并于劳动合同解除后及时向相应部门转移档案，是用人单位的法定义务。本案中，被告历经改制、股权变更，因未能妥善保管原告档案导致原告档案丢失，造成原告损失应予赔偿。至于被告以政府在其改制过程中承诺协助办理档案移交提出保管主体抗辩，但政府在议纪要中仅是协助办理，并不能以此而否定被告的档案保管主体义务。三、原告因档案丢失造成损失范围根据营口市人力资源社会保障局就本案原告在营口市档案馆现有存档资料能否为其计算上述期间工龄办理退休的回复，原告工龄连续计算问题不能通过行政主管部门解决。劳动者达到法定退休年龄后，应及时申请办理退休手续。本案中原告应于2016年1月申报退休，2016年2月享受待遇，但原告因档案丢失问题而迟延申报，其实际于2016年4月领取退休金。根据辽人社〔2013〕341号文件，迟延退休期间养老金由责任方承担的有关规定，因此对于原告不能及时享受养老金待遇的损失，应由原告自行承担，本院对原告第一项诉讼请求不予支持。关于因档案丢失导致劳动者损失赔偿计算问题。原告以拟制的生存期限与所谓养老金“缩水”差额相乘作为损失计算依据，但原告该请求的计算依据缺乏事实依据。本院认为因档案丢失导致损失的赔偿数额确定，应根据当事人过错程度、劳动者损失情况确定，同时为避免今后产生新的纠纷，由用人单位一次性给付为宜。即根据被告就档案丢失的过错程度及原告实际损失，确定被告赔偿原告5万元。综上所述，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第五十条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条规定，判决如下：一、被告辽宁汉草堂中药有限公司于本判决生效之日起10日内赔偿原告王艳萍损失5万元。二、驳回原告王艳萍其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告辽宁汉草堂中药有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审 判 长  冯智勇人民陪审员  秦云辉人民陪审员  谢忠岩二〇一九年十一月十九日书 记 员  姜超然