邯郸市复兴区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀0404执异7号 异议人（利害关系人）：馆陶县住房和城乡建设局，住所地馆陶县金凤大道与筑先路交叉口。社会信用代码：11130433000641107E。 法定代表人：张付军，该局局长。 委托代理人：郭秋强，河北精深律师事务所律师。 申请执行人：费如蜜（别名费如密），女，1971年10月14日出生，汉族，住江苏省苏州市沧浪区。 委托代理人：王庆洲，河北天汉律师事务所律师。 被执行人：邯郸市旭龙房地产开发有限公司，住所地邯郸市铁西北大街163号大乘寺商业中心2-2层-7，组织机构代码：661092950。 法定代理人：秦玉娟，该公司经理。 被执行人：牛永俊，男，1967年8月15日出生，汉族，现住邯郸市复兴区。 被执行人：秦玉娟，女，1966年4月26日出生，汉族，现住邯郸市复兴区。 本院在执行申请执行人费如蜜与被执行人邯郸市旭龙房地产开发有限公司、牛永俊、秦玉娟民间借贷纠纷执行一案中，异议人馆陶县住房和城乡建设局（以下简称馆陶县住建局）对本院作出的（2016）冀0404执205-4号执行裁定书不服，请求予以撤销。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人馆陶县住建局称，一、贵院在2015年8月10日出具（2015）复民初字第1023号协助执行通知书，但该通知书并未向异议人送达。2017年6月8日贵院向异议人送达了（2016）冀0404执205号协助执行通知书，并将（2015）复民初字第1023号协助执行通知书复印件交付给异议人，也就是说在2017年6月8日之前，异议人未接到任何协助执行通知书。二、贵院出具（2015）复民初字第1023号协助执行通知书之前，被执行人邯郸市旭龙房地产开发有限公司已将查封房屋出售，买受人已经交全房款或按照购房合同约定交付部分房款，邯郸市旭龙房地产开发有限公司按合同已交付房屋，买受人已长期居住在查封的房屋内。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条，金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记。故贵院查封的房屋能够排除执行，异议人未给申请执行人造成损失。三、在2017年6月8日之前，异议人未接到任何执行通知，异议人按照法定程序办理网签合同备案符合法律规定，并且网签合同备案并非预告登记，网签合同备案是为了让房地产交易更加透明化，防止“一房多卖”，不是房屋所有权转移，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释一》第四条规定,未经预告登记的权利人同意,转移不动产所有权,或者设定建设用地使用权、地役权、抵押权等其他物权的，应当依照物权法第二十一条第一款的规定，认定其不发生物权效力。故异议人未对贵院查封的财产权属转移。四、2015年3月1日《不动产登记暂行条例》生效，该条例明确规定不动产登记权属由土地资源部门负责，在2015年8月异议人已按规定将不动产登记权属移交给不动产登记部门，权属登记不属于异议人办理范围。综上，异议人未对查封房屋权属转移，没有给申请执行人造成损失，请求法院裁定撤销（2016）冀0404执205-4号裁定书。 申请执行人费如蜜称，一、法院执行程序合法，异议人提出未收到协助执行通知书与客观事实不符。费如蜜诉邯郸市旭龙房地产开发有限公司、牛永俊、秦玉娟民间借贷纠纷一案中，费如蜜在起诉立案后即申请了诉讼保全，法院依据费如蜜的申请对旭龙公司名下未出售的部分房产采取了查封保全措施，并依法向异议人送达了（2015）复民初字第1023号协助执行通知书。后因异议人违反协助义务，擅自对查封的房产进行了处分，法院作出（2016）冀0404执205-4号裁定书，裁定异议人应当承担赔偿责任。法院的执行程序是严格按照相关法律法规进行的，不存在任何违法行为。相反，异议人作为国家行政管理部门，无视人民法院工作的严肃性和权威性，拒不履行协助义务，擅自对法院查封的财产进行处分，法院依法作出（2016）冀0404执205-4号裁定书是正确和适当的。二、异议人所提出查封的房产能够排除执行，其行为未造成损失，该主张不能成立。首先查封的房产是否能够排除执行，须经法律程序进行确认。在未经确认前，异议人所述为主观臆断，没有任何依据。其次异议人并非查封房屋权属的利害关系人，其无权就房屋是否能够排除执行主张权利。根据《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第三条第二款规定：国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源、房地产管理部门认为人民法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的，可以向人民法院提出审查建议，但不应当停止办理协助执行事项。由此可见，异议人作为协助执行人，其义务仅为协助法院进行执行。协助过程中，协助人无权就其协助义务提出抗辩。三、异议人提出的办理网签合同备案不发生房屋权属转移，其行为合法的主张不能成立。本案中，异议人在接到协助执行通知书后，擅自对查封的房产办理了网签备案，对查封财产进行了处分。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（执行）》第44条规定：被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令限期追回财产或承担相应的赔偿责任。该规定并未以财产权属是否发生转移为赔偿责任的前提条件，承担赔偿系以违反协助义务擅自处分为条件。四、异议人所提不动产权属登记进行移交与本案异议人所提异议之间不具有关联性，不影响异议人因其擅自处分行为而应当承担赔偿责任。 经审查查明，本院在审理费如蜜诉邯郸市旭龙房地产开发有限公司、牛永俊、秦玉娟民间借贷纠纷一案中，于2015年8月10日向馆陶县住建局房管所送达（2015）复民初字第1023号民事裁定书和协助执行通知书，请求协助查封邯郸市旭龙房地产开发有限公司名下位于馆陶县房产：5-4-502东,6-1-301西，6-3-502东，6-3-102东，10-2-301西，10-3-302东，10-3-402东，11-1-102东，11-2-201西，11-3-602东，12-1-202东，12-2-202东，13-3-501西，13-2-102东，14-1-102东，15-2-202东，15-3-202东，15-3-402,15-4-202东，15-4-102东，15-5-202东，16-1-301西，16-2-201西，16-2-202东，16-3-202东，16-5-401西，19-2-201西，19-2-101西，19-4-202东，19-5-102东，19-6-101西，19-6-301西，19-6-401西，19-6-501西。10号楼商业自西向东1号、2号、3号、4号、5号、6号、7号、8号、9号。查封期限为两年（自2015年7月21日起至2017年7月20日）。我院民事裁定书及协助执行通知书，因馆陶县住建局房管所工作人员李军海称需要请示领导为由拒绝签收，本院依法留置送达。 案件进入执行程序后，2017年6月8日我院向馆陶县住建局房管所送达本院（2016）冀0404执205号执行裁定书和协助执行通知书，请求协助续查封上述房产，该所工作人员李军海拒绝签收，依法留置送达。 2017年6月8日馆陶县住建局向本院出具维拉庄园备案情况。经本院核查，在法院办理查封手续后有18套房产办理了备案登记。分别为5-4-502东户，6-1-301西户，19-6-101西户，15-3-402东户，10-3-302东户，10-2-301西户，15-5-202东户，19-2-101西户，136-2-102东户，19-5-102东户，19-6-501西户，11-2-201西户，12-2-202东户，15-3-202东户，15-2-202东户，19-6-401西户，15-4-202东户，19-2-201西户。上述备案合同总价款共计4825845元。 2019年6月9日馆陶县住建局向本院出具情况说明，称经该局核实有关情况，贵院协助执行通知书所列的房屋，其各房主均于2016年6月1日前在我局完成备案登记，所查封的房屋已经发生了实际交易，各房的实际所有权不再属于邯郸旭龙房地产开发公司，所以我局在此情况下无法协助贵院予以查封。 本院于2020年12月1日作出（2016）冀0404执205-4号执行裁定书，认为馆陶县住建局擅自处分本院查封的房屋，致使部分房屋权属被转移，给申请执行人造成合同价款损失48258456元，依照1998年《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条的规定，裁定馆陶县住建局在损失4825845元的范围内，向申请执行人费如蜜承担4825845元的责任。 本院认为，本院于2015年8月10日向馆陶县住建局房管所送达民事裁定书及协助执行通知书，请求其协助查封邯郸市旭龙房地产开发有限公司名下位于馆陶县。因协助执行人未签收法律文书，依法留置送达，并张贴了查封公告，查封程序符合法律规定。异议人称2017年6月8日之前，异议人未接到任何协助执行通知书，与事实不符。 《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第三条：“对人民法院查封或者预查封的土地使用权、房屋，国土资源、房地产管理部门应当及时办理查封或者预查封登记。国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源、房地产管理部门认为人民法院查封、预查封或处理的土地、房屋权属错误的，可以向人民法院提出审查建议，但不应当停止办理协助执行事项。”据此，馆陶县住建局于2015年8月10日收到本院的民事裁定书及协助执行通知书后，并未提出审查建议，仍对法院查封的房产，办理备案登记手续，其行为明显不当。本院依照1998年《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（执行）》第44条规定，裁定其承担4825845元的赔偿责任，符合法律规定。异议人所主张的异议理由，不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第四项、第十七条之规定，裁定如下： 驳回异议人馆陶县住房和城乡建设局的异议申请。 如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内，向河北省邯郸市中级人民法院申请复议。 审 判 长  王红燕 审 判 员  吴 杰 人民陪审员  田 涛 二〇二一年五月二十六日 书 记 员  关淇文 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第五条有下列情形之一的，当事人以外的自然人、法人和非法人组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议： （一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的； （二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的； （三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的； （四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的； （五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。