湖南省株洲市荷塘区人民法院行 政 裁 定 书(2021)湘0202行审1号申请执行人:株洲市自然资源和规划局，住所地：株洲市天元区长江北路**。法定代表人：蒋开建，系株洲市自然资源和规划局局长。委托代理人：刘有江，男，1994年7月18日出生，汉族，住湖南省株洲市石峰区，代理权限为一般代理。委托代理人：曾铁军，湖南莱茵律师事务所律师。代理权限为一般代理。被执行人：李泽汪，男，1952年2月15日出生，汉族，住湖南省株洲云龙示范区。申请执行人株洲市自然资源和规划局申请强制执行被执行人李泽汪行政非诉执行纠纷一案，本院于2021年1月6日受理后，依法组成合议庭，于2021年1月18日召开听证会，申请执行人株洲市自然资源和规划局的委托代理人刘有江、曾铁军，被执行人李泽汪到会参加了听证。本案现已审理终结。经审理查明：2010年8月9日，湖南省人民政府以（2010）政国土字第903号文件批准原株洲市国土资源局关于株洲云龙示范区××年度第一批次建设项目农用地转用、土地征收，被用地单位为株洲云龙示范区云田乡高福村，用地面积为60.4784公顷的用地申请。2010年8月18日，株洲市人民政府就株洲云龙示范区××年度第一批次项目用地发布《株洲市人民政府征地公告》，公告就批准机关、批准文号、征收土地用途、征收土地位置和范围、被征收土地单位和面积、征地补偿标准、被征收土地所涉及农业人员安置办法、征地补偿登记等进行了公告。2010年9月15日，株洲市人民政府批复同意实施原株洲市国土资源局提交的2010年度第一批次项目（60.4784公顷）《征地拆迁补偿安置方案》。2010年9月20日，原株洲市国土资源局张贴了《征地补偿安置方案公告》，告知征收土地位置、地、地类积、征地补偿费用、征收房屋及其他地上附着物补偿标准、征收土地所涉及农业人员安置方式，以及被征地集体经济组织、农村村民、或者其他权利人对征地补偿安置方案内容有不同意见或者要求举行听证会的，应当在本公告发布之日起10日以书面形式向株洲云龙示范区国土建设部提出，逾期未提出的，视为放弃听证，对本公告有异议的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。公告异议期满，被执行人李泽汪未申请听证、行政复议或向人民法院提起行政诉讼。被执行人李泽汪户的房屋位于湖南省株洲云龙示范区××镇××社区××组，属于被用地范围，系集体土地。2011年3月30日公示的经株洲市公安局田心分局云田派出所、株洲云龙示范区管理委员会发展规划部、株洲云龙示范区管理委员会国土建设部、株洲云龙示范区云田镇人民政府、株洲云龙示范区云田镇高福社区居民委员盖章的《欧洲小镇项目涉迁人员信息公示第三榜》显示，李泽汪户符合条件安置人员实际安置人口2个：户主李泽汪、妻游良辉。2011年4月14日公示的经株洲云龙示范区管理委员会发展规划部、株洲云龙示范区管理委员会国土建设部盖章的《欧洲小镇项目房屋拆迁（合法性鉴定）公示（第三榜）》显示，李泽汪户被拆建筑面积总面积655.06㎡，其中砖混合法255.66㎡，砖混违补18.82㎡，砖木违补205.96㎡，砖木违章174.62㎡。经株洲云龙示范区管理委员会云田项目指挥部、株洲云龙示范区征地拆迁事务所盖章的《征地拆迁各项补偿总表》显示，李泽汪户各项补偿包括：一、房屋征收补偿费510650元；二、房屋装修补偿费140013元；三、搬家补助费1200元；四、过渡费7200元；五、生产生活设施包干补偿14000元；六、签订协议奖38435元；七、杂屋自拆材料补助69848元；八、违补扣税-4496元。小计776850元。另有自购商品房安置补助252000元。以上共计1028850元，因被执行人李泽汪未签订补偿协议，扣减签订协议奖38435元后补偿为990415元。2019年12月23日，株洲市自然资源和规划局向李泽汪户作出并送达了《补偿告知书》，内容为：“……你户房屋的各项补偿费用为玖拾玖万零肆佰壹拾伍元（大写）（￥990415元）（小写）。根据项目指挥部的工作安排，你户2019年12月30日前签订征购补偿协议，按被拆房屋合法面积给予80元/㎡的奖励，奖励金额为38435元，逾期未签订征购补偿协议的，不予奖励。你户在2020年1月6日内搬家腾地和提前搬家腾地的，按被拆迁房屋合法面积分别给予70元/㎡和350元/㎡的奖励，奖励金额为201785元，逾期未搬家腾地的，不予奖励。……”并告知申请复核的权利。后征拆工作人员与李泽汪户沟通签订协议事项，但未能协商一致，李泽汪拒绝签订补偿协议。2020年7月29日，株洲云龙示范区云田镇人民政府经公证向李泽汪户作出并送达了《领取补偿通知书》，该《领取补偿通知书》系以公证送达方式送达，李泽汪收下一份通知书，但拒绝签字。公证员宋某、于某在现场监督了全过程。2020年3月23日，株洲市自然资源和规划局向李泽汪户送达了《限期腾地告知书》。2020年3月31日，株洲市自然资源和规划局对李泽汪户作出株资规云龙限腾［2020］第2号《限期腾地通知书》，主要内容为：“……，株洲市人民政府依据《中华人民共和国土地管理法》于2010年8月18日发布了《株洲市人民政府征收土地公告》。我局于2010年9月22日发布了《征地拆迁补偿安置方案公告》，并按公告规定标准，在丈量调查的基础上对你户位于株洲云龙示范区××社区××组，株洲云龙示范区××年度第一批次项目征地拆迁红线范围内编号为16＃的房屋进行计算补偿，经房屋产权信息公示榜核定，你户房屋砖混合法255.66㎡，砖混违补18.82㎡，砖木违补205.96㎡，砖木违章174.62㎡。结合安置人员公示榜，你户房屋补偿款总额为990415元人民币。……现通知如下:1、对你户提出房屋补偿依照现行政策太低，要求提高补偿标准的问题不符合株政发［2011］2号文件规定，我局不予支持。2、限你户在接到本通知之日起五日内搬迁腾空位于株洲云龙示范区××年度第一批次项目征地红线范围内的房屋，交付被征收土地。”并告知了申请复议和诉讼的权利以及不履行的法律后果。同日，征地拆迁工作人员将该《限期腾地通知书》送达至李泽汪家中，李泽汪在家但拒绝签收，工作人员留置送达并拍照留存。李泽汪在《限期腾地通知书》确定的异议期内没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼。2020年10月13日，株洲市自然资源和规划局向李泽汪户作出株资规催告云龙字[2020]2号《催告书》，催告李泽汪户在10日内履行腾房和交付被征收土地，逾期未履行，将申请强制执行。征地拆迁工作人员将该《催告书》送达至李泽汪家中并拍照留存。根据湖南省委、省政府批准的《株洲市机构改革方案》和株发（2019）2号文件，原株洲市国土资源局更名为株洲市自然资源和规划局。本院认为，株洲云龙示范区××年度第一批次项目是为了实现公共利益的需要而建设，被执行人李泽汪户位于株洲云龙示范区××镇××社区××组，株洲云龙示范区××年度第一批次项目征地拆迁红线范围内编号为16＃的房屋，在该项目建设用地范围内。株洲市人民政府作出的《株洲市人民政府征地公告》和株洲市自然资源和规划局作出《补偿告知书》、株资规云龙限腾［2020］第2号《限期腾地通知书》事实清楚，适用法律正确，程序合法，安置补偿到位。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条、第一百五十五条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第九条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条，《湖南省实施办法》第四十四条之规定，裁定如下：一、对申请执行人株洲市自然资源和规划局作出的株资规云龙限腾[2020]第2号《限期腾地通知书》，准予强制执行；二、限被执行人李泽汪在本裁定书送达之日起五日内自动履行株资规云龙限腾[2020]第2号《限期腾地通知书》确定的搬迁腾房义务。逾期不履行，由株洲市人民政府（株洲云龙示范区管理委员会）组织实施。本案执行费12304元,由被执行人李泽汪承担。本裁定送达即发生法律效力。审判长  谢振宁审判员  尹建刚审判员  彭 莹二〇二一年五月十日法官助理盘利斌书记员王佳敏附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第二十一条当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告；对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：（一）行政行为依法可以由人民法院执行；（二）行政行为已经生效并具有可执行内容；（三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；（四）被申请人是该行政行为所确定的义务人；（五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务；（六）申请人在法定期限内提出申请；（七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：（一）征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；（三）社会稳定风险评估材料；（四）申请强制执行的房屋状况；（五）被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；（六）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出；逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。《湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法》第四十四条征用土地方案公告并支付征地补偿费后，被征地者拒不腾地的，由设区的市、自治州、县（市）人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不执行的，申请人民法院强制执行。