天津市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2021）津02民终3207号上诉人（原审被告）：天津市静海区团泊新城开发建设有限责任公司，住所地天津市静海区团泊大桥收费站南侧津团公路东侧。法定代表人：纪执玖，总经理。委托诉讼代理人：孙洪发，男，该公司员工。委托诉讼代理人：刘松松，男，该公司员工。被上诉人（原审原告）：中铁上海工程局集团有限公司，住所地上海市江场三路**。法定代表人：闫子才，董事长。委托诉讼代理人：焦永民，男，该公司员工。上诉人天津市静海区团泊新城开发建设有限责任公司（以下简称团泊新城公司）因与被上诉人中铁上海工程局集团有限公司（以下简称中铁上海公司）合同纠纷一案，不服天津市静海区人民法院（2020）津0118民初7972号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月19日立案后，依法组成合议庭。经过阅卷、询问当事人，依据法律规定，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。团泊新城公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人一审全部诉讼请求；诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：被上诉人并未充分举证证明其缴纳的投标保证金系案涉血液病医院项目的投标保证金，上诉人并未收到被上诉人所主张的投标保证金。中铁上海公司辩称，不同意上诉人的上诉请求，要求驳回上诉，维持原判。中铁上海公司向一审法院起诉请求：1.判令团泊新城公司返还中铁上海公司缴纳的投标保证金800000元及利息90214.79元(利息以800000元为基数,自2018年4月1日起至实际退还之日止的利息,2019年8月19日之前按照同期中国人民银行公布的贷款基准利率计算支付,2019年8月20日之后按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率LPR计算支付,暂时计算至2020年10月19日,以上合计890214.79元；2.诉讼费由团泊新城公司承担。一审法院认定事实：2017年11月2日，案外人天津平信工程咨询有限公司（以下简称平信公司）发布津建交静海施工［2017］1101《施工招标公告》，公告载明本招标项目血液病医院（团泊院区）项目已由天津市静海区行政审批局以津静审投［2017］203号批准建设，招标人为团泊新城公司，建设资金为233624万元，项目已具备招标条件，平信公司受团泊新城公司委托，现对该项目的施工进行公开招标择优选定承包人。招标项目的招标公告发布时间为2017年11月2日至2017年11月8日，投标报名截止时间为2017年11月8日16时00分，投标人可通过天津市建设工程信息网网上报名，凡投标报名的投标人应在规定时间内前往案外人平信公司处获取文件。招标人为团泊新城公司，招标代理机构为平信公司，并载明招标人、招标代理机构办公地址、电话、联系人等。中铁上海公司报名后自案外人平信公司获得的招标文件及补遗文件，招标文件第二章第一节投标人须知前附表第2.2.2约定：投标截止时间为2018年3月9日上午9:30时；第3.4.5约定：投标保证金递交要求，投标保证金形式为电汇，金额800000元，递交地点为平信公司处，账户信息天津银行第五中心支行，账号为：×××67；第10.5约定：投标保证金采取电汇方式，必须从投标人基本账户汇出。则投标人应将投标保证金汇至招标代理机构的账户，投标人应保证投标截止时间前到账，待到账后可取得收据。投标保证金按下列要求汇寄招标代理机构账户：单位名称为平信公司，开户银行为天津银行第五中心支行，账号为×××67。第3.4.3条约定招标人应当在中标通知书发出之日起5日内，向中标候选人之外的投标人退还投标担保，招标人与中标人签订合同之日起5日内，向其他中标候选人退还投标担保。2018年3月6日，中铁上海公司通过其名下建设银行尾号为9999账户向案外人平信公司名下天津银行第五中心支行尾号为6267的账户转款800000元用作投标保证金，并在用途一栏载明投标保证金。2018年3月26日，团泊新城公司、案外人平信公司发布施工招标中标结果公示，载明团泊新城公司的血液病医院（团泊院区）项目，通过公开招标，在天津市静海区××室的监督下，于2018年3月23日进行开标，共51家投标人参加投标，中标单位为中建三局集团有限公司。中铁上海公司未中标，团泊新城公司未将投标保证金800000元退还中铁上海公司。另查，团泊新城公司认可平信公司为其委托的招标代理机构，团泊新城公司认可在开标当日签到表目录中有中铁上海公司。一审法院认为，《中华人民共和国民法典》第一百六十二条规定“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。”本案中，团泊新城公司作为涉案工程项目的招标人，委托案外人平信公司作为招标代理机构代为实施工程项目招标活动，双方形成委托代理法律关系。在涉案工程项目的招标公告及招标文件中，已经列明团泊新城公司为招标人，案外人平信公司为招标代理机构，并注明招标保证金的付款要求。案外人平信公司在代理权限内，以团泊新城公司名义实施的招标行为，对团泊新城公司发生效力，对外亦应由团泊新城公司承担责任。现中铁上海公司未中标，招标人团泊新城公司应按照招标文件规定，及时退还保证金，现团泊新城公司未予退还，属于违约，故中铁上海公司要求团泊新城公司返还投标保证金800000元之主张，于法有据，一审法院予以支持。对于中铁上海公司要求给付利息之主张，该主张起算时间符合招标文件约定，利息计算标准适当，故一审法院予以支持。团泊新城公司虽辩称其不清楚中铁上海公司是否参与项目投标，但未提供证据予以佐证，且中铁上海公司提供的证据能够形成证据链，证明其参与了涉案工程项目的投标并按招标文件的要求向案外人平信公司的账户交纳了投标保证金800000元，故团泊新城公司的该答辩意见，一审法院不予采信。综上，中铁上海公司主张团泊新城公司退还投标保证金800000元相应利息（以800000元为基数,自2018年4月1日起至实际退还之日止，2019年8月19日之前按照同期中国人民银行公布的贷款基准利率计算,2019年8月20日之后按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）的诉讼请求，不违反招标文件规定，亦不违反法律规定，故一审法院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第一百六十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：“被告天津市静海区团泊新城开发建设总公司于本判决生效后五日内返还原告中铁上海工程局集团有限公司保证金800000元及利息（以800000元为基数,自2018年4月1日起至实际退还之日止，2019年8月19日之前按照同期中国人民银行公布的贷款基准利率计算,2019年8月20日之后按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12702元，减半收取计6351元，由被告天津市静海区团泊新城开发建设总公司负担”。二审中，团泊新城公司提交《投标单位投标签到登记表》复印件，证明中铁上海公司并未参加案涉工程在2018年3月23日的开标活动。中铁上海公司对其真实性无法核实，对其关联性、证明目的不予认可，并认为即使未签到也不意味着其未参加开标。中铁上海公司未提交新证据。本院认证认为，团泊新城公司提交的证据仅为复印件，且待证事实与本案诉争的投标保证金是否返还的事项并无直接关联，本院对该证据不予认定。本院经审理查明，“天津市静海区团泊新城开发建设总公司”于2020年12月16日申请变更工商登记，将其名称变更为天津市静海区团泊新城开发建设有限责任公司。2020年12月21日，天津市静海区团泊新城开发建设有限责任公司取得新的营业执照。本院经审理查明的其他事实与一审法院查明事实一致，本院对一审法院查明事实予以确认。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，中铁上海公司一审提交的相关证据已形成完整的证据链，证明团泊新城公司已通过招标代理单位收取了中铁上海公司交付的投标保证金，且在中铁上海公司未中标后，团泊新城公司依约负有向中铁上海公司返还投标保证金的义务。根据在案证据及当事人陈述，一审法院在此情况下判令团泊新城公司向中铁上海公司返还投标保证金并支付相应利息，处理并无不当。另，鉴于团泊新城公司名称发生变更，故本院对于一审判决相应部分予以调整。综上所述，团泊新城公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院仅对相关当事人名称进行变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、变更天津市静海区人民法院（2020）津0118民初7972号民事判决为：天津市静海区团泊新城开发建设有限责任公司于本判决生效后五日内返还中铁上海工程局集团有限公司保证金800000元及利息（以800000元为基数,自2018年4月1日起至实际退还之日止，2019年8月19日之前按照同期中国人民银行公布的贷款基准利率计算,2019年8月20日之后按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回天津市静海区团泊新城开发建设有限责任公司的上诉请求。如果天津市静海区团泊新城开发建设有限责任公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费6351元，二审案件受理费11800元，均由天津市静海区团泊新城开发建设有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  翟均勇审判员  苏美玉审判员  王伟杰二〇二一年五月十四日书记员  王铎臻