沈阳高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2021）辽0192行初268号原告：沈阳市隆泽畜牧有限公司，住所沈阳市苏家屯区林盛镇长兴村。法定代表人：孙颖，该单位经理。委托诉讼代理人：李洪，该单位工作人员。被告：沈阳市苏家屯区人力资源和社会保障局。住所沈阳市苏家屯区雪松路55号。法定代表人：郑巍，该局局长。出庭负责人：赵青霞，该局副局长。委托诉讼代理人：孙琳，该局工作人员。委托诉讼代理人：滕龙，辽宁一腾律师事务所律师。被告：沈阳市苏家屯区人民政府。住所沈阳市苏家屯区翠柏路14号法定代表人：李逸群，该区政府区长。委托诉讼代理人：冯幻，该区司法局工作人员。委托诉讼代理人：李国荣，辽宁联胜律师事务所律师。第三人：赵井林，男，1966年3月23日出生，汉族，住辽宁省昌图县。原告沈阳市隆泽畜牧有限公司诉被告沈阳市苏家屯区人力资源和社会保障局（以下简称“苏家屯人社局”）、被告沈阳市苏家屯区人民政府（以下简称“苏家屯区政府”）、第三人赵井林工伤行政确认及行政复议一案，于2021年3月24日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法向二被告及第三人送达了起诉状副本及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2021年5月24日公开开庭审理了本案。原告沈阳市隆泽畜牧有限公司的委托诉讼代理人李洪，被告苏家屯人社局的出庭负责人赵青霞及单位委托诉讼代理人孙琳、滕龙，被告苏家屯区政府的委托诉讼代理人冯幻、李国荣到庭参加诉讼，第三人赵井林经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案经合议庭评议，现已审理终结。被告苏家屯人社局于2020年10月30日作出沈苏家屯人社工认字[2020]第299号认定工伤决定书，对赵井林受到的事故伤害认定为工伤。原告不服该决定，向苏家屯区政府提起行政复议，苏家屯区政府于2021年3月8日作出沈苏政复[2021]2号行政复议决定书，维持沈苏家屯人社工认字[2020]第299号《认定工伤决定书》。原告诉称，一、原告与第三人赵井林之间是临时雇佣关系，依法不应当认定为工伤。第三人赵井林与原告之间是临时雇工，双方是劳务关系，不是劳动关系，不存在工伤认定的问题。二、原告已经和第三人赵井林达成协议，第三人赵井林承诺不再向原告主张任何权利。被告应尊重双方在意思表示合意下达成的协议，直接受理第三人的申请缺乏法律依据。三、苏家屯区中心医院山具的“五处伤情”的诊断内容不属实，第三人受伤后原告工作人员带第三人就医治疗，当时的诊断仅为左桡骨远端骨折没有其他处受伤。被告苏家屯人社局作出的工伤认定决定及被告苏家屯区政府作出的复议决定均缺乏事实依据、违反法定程序。请求:1.依法撤销沈阳市苏家屯区人力资源和社会保障局作出的沈苏家屯人社工认字[2020]229号《认定工伤决定书》；2.依法撤销沈阳市苏家屯区人民政府作出的沈苏政复[2021]2号行政复议决定书。原告向本院提交的证据有：1.赵井林事故结案说明协议书（2020年3月9日），证明原告与第三人私下已达成协议。被告苏家屯人社局辩称，根据《中华人民共和国工伤保险条例》第五条的规定，苏家屯人社局作为本行政区域的工伤保险行政部门，有权对赵井林是否为工伤作出行政认定。2020年2月28日15时，赵井林在公司操作打料机时，左手腕被打料机绞伤，随后到沈阳市××区中心医院治疗。经沈阳市××区中心医院诊断为：1.左桡骨远端骨折，2.左腕骨骨折，3.左拇指开放性损伤，4.左手部挫伤，5.左腕和手神经损伤。2020年9月3日赵井林申请工伤认定。苏家屯人社局根据《中华人民共和国工伤保险条例》第十四条第一项的规定作出工伤认定决定书，适用法律正确。苏家屯人社局作出具体行政行为程序合法。生效法律文书已经依法确认第三人与原告存在事实劳动关系，虽原告与第三人之间达成协议，但该协议与答辩人作出的行政行为并无任何冲突。综上，苏家屯人社局作出具体行政行为事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告苏家屯人社局向本院提交的证据有：1.工伤认定申请表、身份证复印件、企业机读档，证明赵井林于2020年9月3日向被告申请工伤认定，被告于同日受理；2.受理决定书、举证通知书，证明被告受理后于2020年9月7日向原告送达举证通知书；3.沈阳市××区劳动人事争议仲裁委员会沈苏劳人仲字[2020]29号仲裁裁决书，证明原告与第三人于2019年12月24日起存在事实劳动关系；4.苏家屯区应急管理局出具的《赵井林手部伤害事故调查情况说明》《询问笔录》，证明赵井林在工作时间、工作地点，因工作原因受伤；5.门诊病历1页、住院病志1本，证明赵井林的受伤情况；6.《工伤认定决定书》送达回执两份，依法向双方当事人送达。被告苏家屯区政府辩称，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，苏家屯区政府具有作出行政复议的法定职权，苏家屯区政府作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求驳回原告的诉讼请求。被告苏家屯区政府向本院提交的证据有：1.受理通知书、送达回证、邮寄单据；2.复议答复通知书及送达回证；3.复议答辩状和证据目录；4.复议决定书及送达回证。共同证明苏家屯区政府复议程序合法。第三人赵井林经本院传票传唤未到庭，未向法庭提交证据。经庭审质证，本院对各方当事人提交证据的真实性予以确认。经审理查明，2020年2月28日，赵井林在原告公司操作打料机时，左手腕被打料机绞伤，经沈阳市××区中心医院诊断为：1.左桡骨远端骨折，2.左腕骨骨折，3.左拇指开放性损伤，4.左手部挫伤，5.左腕和手神经损伤。2020年5月6日，赵井林以沈阳市隆泽畜牧有限公司为被申请人，向沈阳市××区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求确认申请人从2019年12月24日起与被申请人存在事实劳动关系。2020年5月28日，沈阳市××区劳动人事争议仲裁委员会作出沈苏劳人仲字[2020]29号仲裁裁决书，确认申请人赵井林与被申请人沈阳市隆泽畜牧有限公司从2019年12月24日起存在事实劳动关系。该裁决已经发生法律效力。2020年9月3日，赵井林向苏家屯人社局提出工伤认定申请，2020年10月30日，苏家屯人社局作出沈苏家屯人社工认字[2020]第299号认定工伤决定书，原告对该决定不服，向苏家屯区人民政府提起行政复议，2021年3月8日，苏家屯区政府作出沈苏政复[2021]2号行政复议决定书，维持沈苏家屯人社工认字[2020]第299号《认定工伤决定书》，并于2021年3月10日以邮寄的方式送达给原告，原告于同日收到该复议决定。原告对复议决定亦不服，提起本案诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告苏家屯人社局具有作出本案被诉行政行为的法定职权。本案中，各方对第三人赵井林受伤的事实无异议，关于原告所称其与第三人不存在劳动关系的辩论观点，因沈苏劳人仲字[2020]29号仲裁裁决书已经确认赵井林与沈阳市隆泽畜牧有限公司从2019年12月24日起存在事实劳动关系，故本院对于原告的辩论观点不予采纳。关于原告所称第三人仅为左桡骨远端骨折没有其他处受伤的观点，因苏家屯区中心医院的出院记录中出院诊断处已明确写明第三人的伤情，故本院对于原告的辩论观点不予采纳。关于原告所称其与第三人私下已达成协议的辩论观点，因其与第三人达成的民事协议不属于工伤认定的审查范围，故无论该民事协议是否履行，均不影响行政机关对于工伤事实的认定，对于原告的辩论观点，本院不予采纳。被告苏家屯人社局依据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，对第三人受到的事故伤害认定为工伤，适用法律正确。苏家屯人社局在受理原告的工伤认定申请后，依法履行了下达举证通知书、调查、作出决定、送达等程序，被告所作行政行为程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告苏家屯区政府具有作出本案复议决定的法定职权。被告苏家屯区政府所作复议决定认定事实与被告苏家屯人社局认定事实一致，其在收到复议申请后，依法履行了受理、送达行政复议答复通知书、作出复议决定并送达等程序，符合法律规定，原告对此亦无异议，故被告苏家屯区政府所作行政行为认定事实清楚、适用法律正确，程序合法。综上，二被告所做行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉讼请求本院不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条、第六十九条之规定，判决如下：驳回原告沈阳市隆泽畜牧有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告沈阳市隆泽畜牧有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于沈阳市中级人民法院。审 判 长  张大为人民陪审员  白 倩人民陪审员  郭 铁二〇二一年五月二十五日书 记 员  肖 姝本判决依据的法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。