湖南省耒阳市人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）湘0481刑初178号 公诉机关耒阳市人民检察院。 被告人刘某某，男，1990年7月6日出生于广东省深圳市，汉族，大学文化，经商。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2020年9月9日被耒阳市森林公安局取保候审，同年11月24日被耒阳市人民检察院取保候审。2021年4月22日，经本院决定逮捕，同日，由耒阳市森林公安局执行逮捕。2021年4月25日被本院取保候审。 被告人罗某某，男，1993年10月6日出生于湖南省耒阳市，汉族，小学文化，。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2020年9月9日被耒阳市森林公安局取保候审，同年11月24日被耒阳市人民检察院决定取保候审。2021年4月22日，经本院决定逮捕，同日，由耒阳市森林公安局执行逮捕。现羁押于耒阳市看守所。 耒阳市人民检察院以耒检一部刑诉〔2021〕65号起诉书指控被告人刘某某、罗某某犯非法占用农用地罪，于2021年4月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2021年5月7日公开开庭审理了本案。耒阳市人民检察院指派检察官徐坚、检察官助理黎淑莹出庭支持公诉，被告人刘某某、罗某某到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人刘某某系耒阳市某某某某有限公司(以下简称某某公司)的股东及实际控制人，被告人罗某某系某某公司的矿业部经理。刘某某聘请耒阳市哲桥镇某村村民王1某、钟某某负责协调山林流转等相关事宜，在未经公司商议和未办理使用林地审核审批手续的情况下，私自安排罗某某于2020年6月份在哲桥镇某村5、6组蛇形山组织勘测及开采锰矿，非法毁坏并占用大量林地。经鉴定，耒阳市哲桥镇某村5、6组“蛇形山”被占用林地现场分为五个小班共92亩，其中:1号小班面积6亩，2号小班面积4.5亩，3号小班面积6亩，4号小班面积10.5亩，林地都属某村5、6组所有，现为耒阳市先进种植业专业合作社(以下简称先进合作社)2016年以来陆续承包营造的油茶林，林权属先进合作社；5号小班面积65亩，属某村5、6组哲桥镇红星村(原庙下村1、2组)插花山，属荒山。 案发后，被告人刘某某、罗某某积极赔偿损失，并取得了谅解。 针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了相关的证据。公诉机关认为，被告人刘某某、罗某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，毁坏大量林地，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，建议判处被告人刘某某有期徒刑一年，并处罚金一万元，如社区矫正无异议，可适用缓刑；建议判处被告人罗某某有期徒刑八个月，并处罚金一万元。提请本院依法判处。 被告人刘某某、罗某某对指控事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结。 经审理查明，被告人刘某某、罗某某犯非法占用农用地罪的犯罪事实与公诉机关指控的犯罪事实一致，对其指控本院予以确认。 另查明：1、被告人刘某某、罗某某于2020年9月8日主动到湖南省耒阳市森林公安局投案自首。2、某某公司补偿本案林地权利人耒阳市先进种植专业合作社105000元，耒阳市先进种植专业合作社对被告人刘某某、罗某某的行为予以谅解。3、被告人罗某某曾因吸食毒品多次被公安机关行政处罚。 上述事实，被告人刘某某、罗某某在开庭审理过程中无异议，并有公诉机关提交的，经庭审质证、认证的立案决定书、到案说明、诉求报告、矿山补偿协议、技术鉴定意见书、现场勘验笔录、刑事谅解书、证人王2某、王3某、王4某、钟某某的证人证言、受害人徐某某的陈述、被告人刘某某、罗某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人刘某某、罗某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，在非法占用的林地上进行采矿，造成被占林地的原有植被及林业种植条件严重毁坏，且被毁坏林地数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人刘某某、罗某某犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人刘某某、罗某某均起主要作用，均系主犯。被告人刘某某、罗某某主动向耒阳市森林公安局投案，到案后如实供述自己的罪行，系自首，且自愿认罪认罚，依法可以从轻或减轻处罚。被告人刘某某、罗某某补偿了被害人的损失，得到了被害人的谅解，酌情从轻处罚。公诉机关对被告人刘某某、罗某某的量刑建议适当，本院予以采纳。参考广东省深圳市龙岗区司法局社区矫正评估意见，对被告人刘某某适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下： 被告人刘某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 被告人罗某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元（罚金限在判决生效后十日内缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年4月22日起至2021年12月21日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长 胡 伟 人民陪审员 龙 伟 人民陪审员 贺文英 二〇二一年五月二十六日 代理书记员 罗 艳 附：本案法律适用 《中华人民共和国刑法》 第二百六十七条抢夺公私财物，数额较大的，或者多次抢夺的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。” 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 第二条国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用林地，具有下列情形之一的，属于刑法第四百一十条规定的“情节严重”，应当以非法批准征用、占用土地罪判处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）非法批准征用、占用防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到十亩以上；（二）非法批准征用、占用其他林地数量达到二十亩以上；（三）非法批准征用、占用林地造成直接经济损失数额达到三十万元以上，或者造成本条第（一）项规定的林地数量分别或者合计达到五亩以上或者本条第（二）项规定的林地数量达到十亩以上毁坏。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。