四川省会东县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川3426民初617号 原告：冯明科，男，1974年9月30日出生，汉族，四川省会东县人，村民，小学文化，住四川省会东县。 委托诉讼代理人：姚正权，会东县姜州法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。 被告：冯明发，男，1986年5月28日出生，汉族，四川省会东县人，村民，小学文化，住四川省会东县。 原告冯明科诉被告冯明发土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年3月24日立案后,依法适用简易程序于2021年4月8日公开开庭进行了审理，原告冯明科及其委托诉讼代理人姚正权、被告冯明发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告冯明科向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵害并返还原告承包的“梁子上”土地1.81亩；2.判令被告恢复挖毁原告的土地界埂；3.判令被告赔偿原告1.81亩土地被侵占耕种一年的损失15000元；4.被告承担本案诉讼费。事实与理由：1998年10月1日，原告一家6口人以原告的父亲冯祥才为户主，共同承包集体位于“良（梁）子上”的土地1.2亩（估计面积），确定了四至界限，由会东县人民政府颁发了农村土地承包经营权证确定承包经营权（见会东府农地承包权证[2005]第067507号）。2011年冯祥才去世后，原告变更为户主。2018年土地确权，原告家以原告为户主进行土地确权，“梁子上”的原承包地仍然确权给原告一家人，实测土地面积为1.81亩，并由会东县人民政府颁发了农村土地承包经营权证，确认土地承包经营权权属（见会东府发农地承包权证[2018]第029844号）。地块四至界限为：东冯祥聪（梁子上），西冯祥金（梁子上），南冯祥金（梁子上），北冯祥聪（梁子上）。2020年3月，被告借口该土地曾是他奶奶的承包地为由，将原告承包的该土地强行侵占后种植烤烟，烤烟收获后又种植小麦。原告找村、镇组织解决，被告拒不返还原告的土地，持续侵占原告的土地。综上所述，被告的行为已侵害了原告的土地承包经营权，妨碍了原告经营管理承包土地，依法应当承担侵权的法律责任。现原告依法起诉，请求判如所请。 被告冯明发辩称，1.这个土地是我奶奶的，当时给冯祥友家耕种，我奶奶于2009年去世，我父亲冯祥金有继承权。2.这个土地不是冯明科家的承包地，而是冯祥友家修建房屋用我奶奶冯开珍的土地和冯明科的父亲冯祥才私自调换的。3.土地有纠纷，镇、村、社调解过多次没有调解好，土地确权国家政策规定有纠纷的土地必须双方在调解书上签字按手印才能确权。而冯明科家在2020年8月份左右私自找关系把土地确权在他家土地证上。4.2020年3月份调解之后镇长叫我父亲冯祥金把土地拿回去耕种。5.2020年土地拿回来后是我母亲种植了包谷，而不是种植的烤烟。6.原告家只有四个人的承包土地，而没有六个人，原告的妻子也说过这块土地是冯祥友家和她家调换的。 原、被告围绕诉讼请求、答辩意见依法提交了证据，为了查明案件事实，本院依职权到争议土地现场制作了现场勘查图，拍摄了现场照片，并依法向嘎吉镇麻栗村2社社长王明洪进行调查询问并制作了询问笔录。本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据：本院依职权到争议土地现场制作的现场勘查图，拍摄的现场照片，并依法向嘎吉镇麻栗村2社社长王明洪进行调查询问并制作的询问笔录，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实认定如下： 1.原告举出的会东府农地承包权证（2005）第067507号中华人民共和国农村土地承包经营权证1份（承包方代表姓名为冯祥才，承包期限为一九九八年十月一日至二○二八年九月三十日止，承包土地登记表中记载良子上登记面积为1.2亩，东至冯祥聪田，西至冯祥金田、南至本社水沟、北至小沟）。拟证明原告主张的梁子上土地在2005年就是原告父亲冯祥才承包的。被告冯明发质证意见为：对该证据有异议，该证据只针对1998年的情况，而不是2005年的情况。经审核，原告所举土地承包经营权证有相关单位签章，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。 2.原告举出的会东府农地承包权证[2018]第029844号号中华人民共和国农村土地承包经营权证1份（承包方代表姓名为冯明科，承包期限为1998年10月1日至2028年9月30日止，承包土地登记表中记载梁子上登记面积为1.81亩，东至冯祥聪（梁子上），西至冯祥金（梁子上）、南至冯祥金（梁子上），北至冯祥聪（梁子上）。拟证明梁子上的争议土地实际是1.81亩，是原告承包的。被告冯明发质证意见为：对该证据有异议，原告办理土地承包经营权证程序不合法，是假证伪证，被告家没有在调解书上签字。经审核，原告所举土地承包经营权证有相关单位签章，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。 3.原告举出的会东县嘎吉镇麻栗村村民委员会证明1份，拟证明麻栗村2019年烤烟平均产值6000至8000元，水稻平均产值2000元，2019年铁塔公司在麻栗村施工期间烤烟赔付每株8元。被告冯明发质证意见为：对该证据有异议，去年这块土地我种的是玉米而不是烤烟。经审核，会东县嘎吉镇麻栗村村民委员会证明虽加盖会东县嘎吉镇麻栗村村民委员会印章，但不能客观反映争议土地2019年产值情况，本院将结合其他证据综合分析。 4.被告举出的合同编号为082的农村土地承包合同1份，（发包方系会东县嘎吉乡麻栗村2组，承包方为冯祥金，承包土地登记表中记载良子上土地面积登记为1亩），拟证明争议土地系被告奶奶冯开珍承包的。原告冯明科质证意见为：证据的真实性、合法性无异议，对关联性和证明目的有异议，该合同有明确的四至界限，不能证明与双方争议土地是同一块土地。经审核，被告所举土地承包经营权证有相关单位签章，具有真实性，本院予以采信，但该证据不足以证实冯祥金承包良子上土地1亩（东至冯明科田，西至冯祥辉田、南至本队小沟、北至林顺华田）与本案争议土地1.81亩（东至冯祥聪（梁子上），西至冯祥金（梁子上）、南至冯祥金（梁子上），北至冯祥聪（梁子上）系同一块土地，对被告证明目的，本院不予采信。 5.被告举出的其与土地测绘公司工作人员通话录音三段，拟证明原告提交的土地承包经营权证是未经被告家签字同意私自去办理的。原告冯明科质证意见为：有异议，通话录音里面的工作人员到底是谁不明确，且对话中人员的态度是不清楚这件事，通话中对方人员所说的话不能代表单位部门出示证据，必须要有书面证据才可信。经审核，被告冯明发和测绘公司的通话录音，因无法核实真实性，本院不予采信。 6.被告申请证人冯某（被告的姑姑）出庭作证，冯某证言：“我来证明，土地确权的证我也不知道什么时候办下来的，之前土地确实是我母亲冯开珍的土地，我把我母亲接到会东和我生活，很多年前要交农业税提留款，冯祥金之子还小，因劳动力不够，我去找生产队队长汪坤友，谁家劳动力强一点，请谁帮忙种起，把农业税提留款交了就行，队长同意了。是由冯祥友暂时耕种，已经过了很多年了，已经不交农业税提留款了，国家还有粮食直补，但我没有过问，因我们都是亲戚，不好多说。这次承包地确权了，最后我找到冯祥友把土地确权回来，才知道他家调换土地给冯明科家了。他们的土地承包经营权证是怎么办下来的我也不知道，直到后面我才知道土地落在冯明科家头上了，其他的我也不清楚。”原告冯明科质证意见为：有异议，我不清楚冯某如何把土地调换给冯祥友的。经审核，证人冯某关于案涉争议土地系冯明科与冯祥友家调换的事实与本院依职权向嘎吉镇麻栗村二社社长王明洪询问中王明洪陈述内容一致，本院予以确认。对其他证明内容，因证人系冯明发的姑姑，与被告冯明发有一定的利害关系，对证人其他证言本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 冯祥才系原告冯明科父亲，冯祥金系被告冯明发父亲。原、被告系同组村民，且系亲戚关系。多年前，原告冯明科父亲冯祥才用自家耕种土地与案外人冯祥友耕种的案涉争议梁子上土地进行互换。2005年10月，会东县人民政府向原告冯明科父亲冯祥才颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该证编号为会东府发农地承包权证（2005）第067507号，记载的发包方为会东县嘎吉镇麻栗村2组，承包方代表姓名为冯祥才，承包方式为家庭承包，承包期起止为：1998年10月1日至2028年9月30日止，承包土地登记表中登记承包地块总数4块，其中地块名称良子上登记面积1.2亩，四至为：东至冯祥聪田，西至冯祥金田、南至本社水沟、北至小沟。2018年8月，会东县人民政府向原告冯明科颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该证编号为会东府发农地承包权证[2018]第029844号，记载的发包方为会东县嘎吉镇麻栗村第二经济合作社，承包方代表姓名为冯明科，承包方式为家庭承包，承包期起止为：1998年10月1日至2028年9月30日止，承包土地登记表中登记承包地块总数9块，其中地块名称梁子上登记面积1.81亩，四至为：东至冯祥聪（梁子上），西至冯祥金（梁子上）、南至冯祥金（梁子上），北至冯祥聪（梁子上）。2020年，被告冯明发家将冯明科家耕种的案涉争议土地与被告冯明发家承包地之间的地埂损毁并在该争议土地上种植农作物至今，双方因该地块使用权归属发生争议。 庭审中，被告冯明发提交了以冯明发父亲冯祥金为承包方的《农村土地承包合同》，合同编号为082，发包方系会东县嘎吉乡麻栗村2组，承包土地登记表中记载良子上登记面积为1亩。承包期起止为：1998年10月1日至2028年9月30日止，承包土地登记表中登记承包地块总数4块，其中地块名称良子上处登记共1处，四至为：东至冯明科田，西至冯祥辉田、南至本队小沟、北至林顺华田。 本院认为，本案争议焦点是:一、被告冯明发是否侵害了原告冯明科的合法经营权。二、原告主张的相关损失是否应当得到赔偿。 《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”，第五十三条规定“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任”。本案中，原告冯明科家与案外人冯祥友为方便耕种或各自需要，自愿对各自耕种的土地进行了互换，且在互换土地后，会东县人民政府于2005年10月向原告父亲冯祥才颁发了案涉土地承包经营权证书。2018年8月，因新一轮农村土地确权登记，会东县人民政府再次向原告冯明科颁发了案涉土地承包经营权证书。因此，原告冯明科已取得了案涉争议土地的承包经营权。对此，原告冯明科提供农村土地承包经营权证书，证实原告冯明科系诉争的梁子上1.81亩承包地的合法承包经营权人，且1.81亩承包地仍在承包经营期限内，原告冯明科依法享有的土地承包经营权益应受法律保护。被告冯明发明知涉案土地系原告冯明科享有承包经营权，于2020年在该土地上耕种农作物至今且拒不返还，其行为侵害了原告的土地承包经营权。被告冯明发自2020年来一直耕种案涉争议承包地，原、被告之间并未办理合法的土地流转手续，因此，被告冯明发应依法返还原告1.81亩承包地。被告冯明发辩解原告冯明科办理土地承包经营权证程序不合法，对此，冯明发未提供证据予以证实，其应承担相应的不利后果。被告冯明发家在耕种该土地期间，损毁了原有的土地界埂，应当承担恢复义务。因原、被告在庭审中均未举证证实原有土地界埂的宽度和高度，本院根据实际，酌情确定土地界埂宽20厘米,高30厘米。针对原告要求被告赔偿1.81亩土地被侵占耕种一年的经济损失15000元的主张，原告所提供的会东县嘎吉镇麻栗村村民委员会证明不足以证实原告损失为15000元，对原告要求被告冯明发赔偿一年的种植生产损失15000元的诉讼请求，因原告未提供充足的计算依据且原告所主张15000元并未扣除成本，故原告要求赔偿15000元的请求本院不予支持。但由于被告的行为确系给原告造成了经济损失，且庭审中被告称其在争议土地上种植了玉米，在考量成本因素的基础上，结合近年来该地域土地承包价格，本院酌情确定原告的经济损失为2000元。对被告冯明发提供的以其父亲冯祥金为承包方的《农村土地承包合同》，该《农村土地承包合同》虽真实有效，但其承包土地登记表中记载的良子上地块面积及四至界限与诉争地块明显不一致，且根据本院依职权到案涉土地现场所作勘察图显示，该《农村土地承包合同》中登记的关于良子上地块与案涉争议地块不是同一地块，故对被告冯明发关于争议土地系其奶奶冯开珍承包土地的辩解理由，本院不予采信。据此，为保护农民合法土地承包经营权，依照《中华人民共和国民法典》第三百三十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告冯明发于本判决生效后五日内返还原告冯明科承包地1.81亩。（注：该1.81亩土地是指2018年8月会东县人民政府给冯明科颁发的会东府发农地承包权证[2018]第029844号农村土地承包经营权证上载明的梁子上1.81亩土地，四至界限为：东至冯祥聪（梁子上），西至冯祥金（梁子上）、南至冯祥金（梁子上），北至冯祥聪（梁子上）； 二、被告冯明发于本判决书生效后五日内恢复原告冯明科上述承包地与被告冯明发承包梁子上土地之间的土地界埂（界埂宽20厘米，高30厘米）； 三、被告冯明发于本判决书生效后五日内赔偿原告冯明科经济损失2000元； 四、驳回原告冯明科的其他诉讼请求。 如被告未能按照本判决确定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取88元，由被告冯明发负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员  罗贵彭 二〇二一年五月六日 书记员  陈 枭 附：本判决适用的主要法律条文 《中华人民共和国民法典》 第三百三十一条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。