安徽省濉溪县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖0621行初138号 原告马素勤，女，1976年5月10日出生，汉族，住安徽省涡阳县。 委托诉讼代理人杨林,安徽省涡阳县法律援助中心律师。 被告濉溪县婚姻登记管理中心，住所地安徽省濉溪县淮海中路**民政大楼，统一社会信用代码1234062159140505XQ。 法定代表人陈楠楠，该中心主任。 出庭负责人陈楠楠，主任。 委托代理人黄亮,安徽北方之光律师事务所律师。 委托代理人留治存,安徽北方之光律师事务所律师。 第三人马素琴，女，1976年5月10日出生，汉族，住安徽省濉溪县。 第三人梁小冬，男，1978年10月20日出生，汉族，住安徽省濉溪县。 两位第三人共同委托代理人王玉祥，安徽礼乐律师事务所律师。 两位第三人共同委托代理人周宇，安徽礼乐律师事务所律师。 原告马素勤诉被告濉溪县婚姻登记管理中心（以下简称县婚姻登记中心）及第三人马素琴、梁小冬婚姻行政登记一案，本院于2021年4月21日立案后，于同年4月25日依法向被告县婚姻登记中心，第三人马素琴、梁小冬送达了起诉状副本及应诉通知书。因案情简单依法适用简易程序，于2021年5月7日由独任审判员顾国安公开开庭审理了本案。原告马素勤及其委托代理人杨林，被告县婚姻登记中心负责人陈楠楠主任及委托代理人留治存，第三人梁小冬及马素琴、梁小冬的委托代理人王玉祥，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2002年3月19日，被告县婚姻登记中心为第三人梁小冬和马素勤办理了结婚登记，结婚证字号为皖淮濉临字第0011号。 原告马素勤诉称，2002年3月19日，第三人马素琴冒用原告“马素勤”之名及身份信息与第三人梁小冬到被告处进行婚姻登记。现原告因购房办理按揭贷款手续，才得知原告系“重婚”，在银行已办理了卡号。原告系农民，长期务农在家，一直未在银行办理过卡号。至此，原告一头雾水，深感莫名其妙。后经多方打听，原来是第三人马素琴因其结婚时未到结婚年龄，通过向原告母亲借走户口本，并在涡阳县青盯镇派出所虚开证明，造成如此结果。综上，原告认为被告的具体行政行为依据的事实存在重大瑕疵，即认定的主要证据不充分、不客观，被告在办理第三人婚姻登记过程中把关不严，未进行严格审查，造成登记错误。请求：1.撤销被告于2002年3月19日对第三人马素琴与第三人梁小冬的婚姻登记；2.本案诉讼费由被告承担。 被告县婚姻登记中心辩称，一、被告不是本案适格的被告，原告起诉答辩人系错列被告。二、原告提起的本案诉讼已超过起诉期限。三、2002年给原告马素勤及第三人梁小冬办理结婚登记的婚姻登记机关审查发证时没有违法之处，不应当撤销婚姻登记。综上，被告不是作出婚姻登记行为的行政机关，原告起诉被告错误，其提起本案诉讼超过最长起诉期限，作为婚姻登记机关的濉溪县临涣镇人民政府在2002年给原告和第三人梁小冬办理结婚登记时已经尽到审查义务，没有违法之处。原告诉讼请求没有事实和法律依据，依法不应得到支持。 第三人梁小冬、马素琴述称，1.造成目前的局面，是原告及其母亲、本案两位第三人法律意识淡薄，共同行为导致的结果；2.两位第三人愿意配合各方当事人撤销婚姻登记行为。 原告马素勤为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据： 1.梁小冬申请一份； 2.梁小冬、马素琴户籍证明； 3.婚姻状况证明、结婚登记申请书、证明、审查处理结果。 以上证据证明：当事人身份信息及第三人马素琴冒用原告“马素勤”之名及身份信息，与第三人梁小冬到被告处进行婚姻登记的事实。 县婚姻登记中心对原告所举证据的质证意见为： 对证据1真实性及证明目的有异议，该证据系第三人梁小冬的单方陈述，因其与本案具有利害关系，对其陈述内容的真实性不予认可，也无法证明案涉行政行为存在错误或违法之处。对证据2证明目的有异议。该证据中马素琴户籍证明不能证明第三人马素勤与第三人梁小冬存在婚姻关系，也不能证明系第三人马素琴冒用原告的身份证件与第三人梁小冬办理结婚登记，无法证明案涉婚姻登记行为存在错误或违法之处。对证据3三性无异议。该组证据恰恰能证明：1、作出案涉婚姻登记行为的主体系濉溪县临涣镇人民政府，并非是被告，原告的起诉属错列被告。2、案涉婚姻登记行为发生在2002年，原告提起本案诉讼已超过法定诉讼期限。3、濉溪县临涣镇人民政府在给原告及第三人梁小冬办理结婚登记时尽到审查义务，不存在违法之处。派出所证明照片与结婚登记申请书的照片是一模一样的，婚姻登记机关据此认定不存在任何过错。 第三人梁小冬、马素琴的质证意见为：对证据1，是梁小冬本人书写，是本人真实意思表示，愿意配合各方当事人予以撤销婚姻登记。对证据2、3的三性均无异议。 县婚姻登记中心为抗辩原告的诉讼请求，向本院举证： 结婚登记申请书、审查处理结果、证明、婚姻状况证明；结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、户口薄及身份证。证明：1.作出案涉婚姻登记行为的主体系濉溪县临涣镇人民政府，并非是被告，原告的起诉属错列被告。2.案涉婚姻登记行为发生在2002年，原告提起本案诉讼已超过法定的诉讼期限。3.濉溪县临涣镇人民政府在给原告及第三人梁小冬办理结婚登记时不存在违法之处。 马素勤对县婚姻登记中心所举证据的质证意见为： 对证据1真实性无异议，对证明目的有异议。原告是在知道后才找第三人调解的，没有超过诉讼时效。濉溪县临涣镇人民政府给原告和第三人办理婚姻登记存在违法之处。审查时是表面审查，认定过程中把关不严，未进行严格审查。 梁小冬、马素琴的质证意见为:对证据三性无异议，当时办理婚姻登记是临涣镇民政办，本案的被告到目前为止应该是适格的被告，婚姻登记管理中心承继了各个乡镇民政办的职能行为。 梁小冬、马素琴向本院举证：2002年3月19号皖淮濉临字第0011号结婚证一份。证明：第三人马素琴冒用原告“马素勤”之名及身份信息与第三人梁小冬到被告处进行婚姻登记。 马素勤的质证意见:1.结婚证上的照片不是原告本人；2.结婚证上的姓名是原告，不是第三人。 县婚姻登记中心的质证意见为：该组证据不能证明婚姻登记机关发证时存在过错或者存在违法之处。案涉行政行为作出的时间是2002年，原告的起诉超过起诉期限。 经庭审举证、质证，本院对双方当事人上述证据审核认证如下： 梁小冬、马素琴所举证据皖淮濉临字第0011号结婚证，系本案作出行政行为的载体，无需认定。对马素勤、县婚姻登记中心、梁小冬、马素琴所举证据均能证明案件事实，来源合法，客观真实，本院均予以认定。 经审理查明，马素琴原与马素勤同为安徽省涡阳县青盯镇孙庄行政村村民。2002年3月19日，第三人马素琴因未到法定婚龄，遂借用马素勤的户口簿及身份证，冒用原告马素勤的身份信息与第三人梁小冬至濉溪县临涣镇人民政府婚姻登记部门办理了婚姻登记，结婚证字号为皖淮濉临字第0011号。此后，马素琴在濉溪县公安局办理了身份证，起诉载明住所地为濉溪县××镇××村××庙庄西队20号，梁小冬与马素琴一直以夫妻名义共同生活。2020年，马素勤办理购房手续时，因需要贷款，始知本人身份信息已经被办理结婚登记。马素勤遂提起本案诉讼，请求撤销被告于2002年3月19日办理的皖淮濉临字第0011号结婚登记。 本院认为，《中华人民共和国婚姻登记条例》第五条规定，办理结婚登记的内地居民应当出具本人的户口簿、身份证；第七条规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。本案中，第三人梁小冬于2002年3月19日在与第三人马素琴登记结婚时，马素琴未持其本人的户口簿、身份证，而是冒用马素勤的身份信息与梁小冬申请登记结婚。临涣镇人民政府婚姻登记部门在审查中未发现该冒用事实，办理了“马素勤”与梁小冬的结婚登记，颁发的结婚证主要证据不足，依法应确认该婚姻登记行为无效。对具体行政行为无效的结果，县婚姻登记管理中心无过错。涉案颁发结婚证的具体行政行为虽为临涣镇人民政府作出，但现因婚姻登记的权限被收归为濉溪县婚姻登记管理中心行使，故原告罗列县婚姻登记管理中心为被告，符合法律规定。无效的行政行为，不受起诉期限的限制。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十四条第一款之规定，判决如下： 确认被告濉溪县婚姻登记管理中心为第三人梁小冬、马素勤办理证号为皖淮濉临字第0011号婚姻登记的行政行为无效。（颁发涉案结婚证的具体行政行为原为临涣镇人民政府作出）。 案件受理费50元，由第三人梁小冬、马素琴负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 员 顾国安 二〇二一年五月二十日 法官助理 张 博 书 记 员 丰阳阳 附相关法律、司法解释条文： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十四条第一款公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决。