山西省汾阳市人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）晋1182行初39号 原告郭文斌。 被告文水县公安局交通警察大队，住所地文水县凤城镇凤凰路。 法定代表人张延明，该交警大队大队长。 委托代理人侯爱桃，该交警大队法制股股长。 委托代理人王春霆，山西绥民律师事务所律师。 原告郭文斌诉被告文水县公安局交通警察大队行政强制措施一案，于2021年3月25日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等法律手续。2021年4月25日本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭文斌，被告文水县公安局交通警察大队委托代理人侯爱桃、王春霆到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 2020年3月27日，被告文水县公安局交通警察大队以原告郭文斌饮酒后驾驶机动车（违法代码17121），作出编号1411213000216474的《公安交通管理行政强制措施凭证》，扣留原告郭文斌机动车驾驶证。 原告诉称，2020年3月26日晚八、九点钟，原告因稍微喝酒后送朋友赶火车被被告查获，扣押了原告驾驶证。其后原告无数次去文水交警大队处理，皆被被告凌驾于法律之上的推诿、扯皮而至今无果，致使原告经济造成损失及一系列生活不便。故根据《行政诉讼法》提起行政诉讼，请求确认被告作出强制措施凭证六个月后至返回原告机动车驾驶证之日扣留原告机动车驾驶证的行政行为违法，立即返还原告机动车驾驶证原件；诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供的证据如下，1、身份证复印件；2、交通强制措施凭证复印件；3、机动车交通事故责任强制保险单复印件;4、机动车驾驶证复印件；5、内蒙古自治区包头市九原区人民法院（2015）包九原行初字第85号《行政裁定书》；6、郭文斌与包头市公安局交通警察支队东兴大队《协议书》。 被告辩称，一、郭文斌违法事实。2020年3月26日，文水县公安局交通警察大队城区一中队在滨河西路北大街口开展酒后驾驶整治行动。21时50分，民警对违法嫌疑人郭文斌驾驶车辆号牌为蒙K×××××灰色五菱牌小型面包车检查。民警用呼气式酒精检测仪检测到郭文斌体内酒精含量61mg/100ml，郭文斌在呼气式酒精检测结果上做了无异议签名。郭文斌涉嫌饮酒后驾驶机动车，当即城区一中队对郭文斌开具了《公安交通管理行政强制措施凭证》，编号为1411213000216474。我单位在处理郭文斌交通违法行为过程中，发现郭文斌于2015年5月25日在国道110线657公里（10110）处因饮酒后驾驶机动车被包头市交警支队东兴大队三中队查获，2015年5月27日裁决。二、处罚法律依据。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条之规定，因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。目前，我单位正在履行变更郭文斌涉嫌饮酒后驾驶机动车违法行为，因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的违法行为手续，我单位将严格依法对郭文斌涉嫌因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车违法行为作出处罚。三、原告郭文斌称：其无数次去交警大队处理，皆被被告凌驾于法律之上的推诿、扯皮而至今无果。经与办案单位了解，原告确实来我单位接受过处理，因案件办理需原告提供机动车第三责任强制保险投保情况，机动车行驶证等，原告以该机动车已出售为由一直无法提供，此案一直未能处理。四、我单位于2020年3月26日作出行政强制措施凭证，原告起诉超过六个月的起诉期限。五，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条之规定，原告应当接受的处罚是拘留、吊销机动车驾驶证，因此没有返还驾驶证的义务，原告的诉讼请求与法律规定相悖。综上所述，我大队认为，对原告涉嫌的饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车违法行为事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。请求依法裁定驳回的起诉。 被告向本院提供的证据如下，1、公安交通管理行政强制措施凭证；2、移交涉案财物审批表；3、酒精检测结果；4、人员电子档案（郭文斌）；5、机动车查询信息；6、违法行为人郭文斌陈述材料；7、酒精测试视频资料截图两张及光盘一份；8、常住人口基本信息及委托书；9、郭文斌机动车驾驶证复印件；10、查获经过；11、2015年5月27日郭文斌酒驾处罚查询资料；12、二次酒驾提示截图；13、法律依据。 庭审质证认证意见如下，原告对被告提供的证据无异议，本院予以认定；被告对原告提供的6号证据《协议书》的关联性提出异议，本院对原告提供的证据的真实性予以认定。 经审理查明，2020年3月26日，被告文水县公安局交通警察大队城区一中队在文水县滨河西路北大街口开展酒后驾驶整治行动。同日21时50分，民警对驾驶车辆号牌为蒙K×××××灰色五菱牌小型面包车的原告郭文斌检查。民警用呼气式酒精检测仪检测到郭文斌体内酒精含量61mg/100ml，郭文斌在呼气式酒精检测结果上做了无异议签名。郭文斌涉嫌饮酒后驾驶机动车，被口头传唤至中队进一步询问和调查。原告郭文斌自书陈述材料，对违法事实供认不讳。被告文水县公安局交通警察大队于当日作出编号为1411213000216474的《公安交通管理行政强制措施凭证》，认定原告郭文斌于2020年3月26日21时50分在北大街交叉口实施饮酒后驾驶机动车的违法行为（违法代码17121），依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十条第一款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零五条，采取扣留机动车驾驶证的行政强制措施。之后，原告郭文斌多次去被告文水县公安局交通警察大队接受处罚，被告文水县公安局交通警察大队以原告郭文斌提供的机动车第三者责任强制保险单、机动车行驶证等不符合要求，以及在处理过程中发现原告郭文斌于2015年5月25日在国道110线657公里处因饮酒后驾驶机动车被包头市交警支队东兴大队三中队查获，并于2015年5月27日裁决的事实，认为原告郭文斌涉嫌饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的违法行为，对原告郭文斌一直未作处罚。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十三条，“暂扣机动车驾驶证的期限从处罚决定书生效之日起计算；处罚决定书生效前先予扣留机动车驾驶证的，扣留一日折抵暂扣期限一日。吊销机动车驾驶证后重新申请领取机动车驾驶证的期限，按照机动车驾驶证管理规定办理。”被告文水县公安局交通警察大队依法作出《公安交通管理行政强制措施凭证》后发现原告郭文斌在2015年5月27日因饮酒驾驶被处罚的事实，因各种原因，尚未对原告郭文斌的违法行为作出处罚，处罚结果并未确定。庭审中，原告郭文斌提供证据拟证明该次处罚已经撤销，是否属于二次饮酒驾驶尚事实不清，是按照初次饮酒后驾驶机动车处罚？还是二次饮酒后驾驶机动车处罚？尚处于不确定状态。需要被告文水县公安局交通警察大队调查核实后确定。而且根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款，“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。”如果二次饮酒驾驶事实成立，将会受到吊销机动车驾驶证的处罚，不存在返回机动车驾驶证的问题。被告作出强制措施凭证六个月后仍扣留原告机动车驾驶证的行政行为是否属于违法，仍处于不确定状态。故原告的起诉没有事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项规定的受理条件，其起诉依法应当驳回。故根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告郭文斌的起诉。 案件受理费25元，退还原告郭文斌。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。 审判员  张耀武 二〇二一年五月六日 书记员  齐 琦