重庆市永川区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）渝0118行审126号 申请执行人重庆市永川区人民政府，住所地重庆市永川区人民大道**，统一社会信用代码11500383009336512R。 法定代表人张果，区长。 被执行人冯仕珍，女，1958年4月26日出生，汉族，居民，住重庆市永川区。 被执行人张雄，男，1983年11月23日出生，汉族，居民，住重庆市永川区。 被执行人张奎，男，1986年9月8日出生，汉族，居民，住重庆市永川区。 申请执行人重庆市永川区人民政府于2021年5月8日向本院申请强制执行永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。 经审查查明，2018年2月28日，重庆豪江建设开发有限公司取得了重庆市永川区发展和改革委员会永发改审批[2018]53号重庆市永川区发展和改革委员会《关于港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目立项的批复》，取得了港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目的立项批准。2018年3月13日，重庆豪江建设开发有限公司取得了原重庆市永川区规划局颁发的永规选字[2018]04号建设项目选址意见书及港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目红线图，取得了规划许可。2018年6月13日，重庆豪江建设开发有限公司向原重庆市永川区国土资源和房屋管理局递交了《关于对永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目国有土地上房屋实施征收的申请》，要求将永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目纳为房屋征收项目。同日，申请执行人重庆市永川区人民政府作出《关于征求永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）意见的通告》对永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目房屋征收补偿方案进行公告，征求被征收单位和个人的意见。2018年7月30日，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局、重庆市永川区发展和改革委员会、原重庆市永川区规划局以永国房文[2018]209号《关于确定四望山港桥物流园基础设施国有土地上房屋征收项目的请示》，报请申请执行人重庆市永川区人民政府审批。2018年9月28日，申请执行人重庆市永川区人民政府作出永川府[2018]44号重庆市永川区人民政府《关于同意确定港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目为征收项目的批复》，同意将港桥工业园四望山港桥物流园项目确定为我区国有土地上房屋征收项目。征收范围：朱沱镇四望山安置房片区国有土地上的房屋，具体范围以区规划局《建设项目选址意见书》（永规选字[2018]04号）确定的港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目红线图为准。征收房屋总面积约6585.41平方米，征收总户数79户。由原重庆市永川区国土资源和房屋管理局严格执行国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《重庆市国有土地上房屋与征收补偿办法（暂行）》的有关规定，组织实施征收工作。2018年10月17日，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局发出《关于港桥工业园四望山港桥物流园基础设施建设项目房屋征收范围内暂停办理有关手续的通知》，暂停办理手续范围（房屋拟征收范围）：一、朱沱镇四望山安置房片区国有土地上的房屋。二、暂停办理土地使用权和房屋的买卖、交换、承包、分割、赠与、抵押、典当、分户、出租、改变用途、调配等手续，禁止新建、扩建、改建房屋（经鉴定的危房排危除外）。三、暂停核发营业执照，暂停售货亭、摊位等临时服务网点设立的审批，原有售货亭、摊位等临时服务网点在房屋征收公告规定的搬迁期限内自行拆除或迁出。四、暂停办理有关手续时间1年，从2018年10月24日起至2019年10月23日止。同日，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局发出《关于对港桥工业园四望山港桥物流园基础设施建设项目征收范围内房屋进行调查登记的通知》，通知朱沱镇四望山村安置房片区国有土地上的房屋所有权人在2018年10月30日前，将本人（或单位）房屋所有权证、土地使用权证复印件交到永川区朱沱镇港区拆迁办公室或永川区土地房屋征收中心。在2018年10月24日至29日期间，我局将组织工作人员到现场对房屋现状进行调查，届时请各房屋所有权人、使用权人给予配合。2018年11月30日，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局以《永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目房屋征收调查登记结果公示》，将永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目房屋征收调查结果予以公示。同日，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局发出《关于选择确定房屋征收评估机构的公告》，要求被征收人确定评估机构。2018年12月7日，由于参会人员未达到应参会人员的50%，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局以随机选定的方式确定评估机构为重庆华川土地房屋估价与资产评估有限责任公司。2019年5月7日，重庆华川土地房屋估价与资产评估有限责任公司作出《重庆市永川区港桥工业园四望山港桥物流园区基础设施征收项目范围内被征收房地产预评估结果》，并予以公示。2019年7月31日，申请执行人重庆市永川区人民政府以《关于永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目房屋征收补偿方案征求意见情况的通告》，对征求意见结果予以公告。2019年9月9日，申请执行人重庆市永川区人民政府以永川府[2019]50号《关于永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目房屋征收的决定》，决定对永川区朱沱镇四望山安置房片区国有土地上房屋实施征收，具体范围以区规划局《建设项目选址意见书》（永规选字[2018]04号）确定的永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目红线图为准。共征收房屋79户，征收房屋建筑面积约6585.41平方米。请区住房和城乡建设委员会按规定负责做好征收补偿工作。房屋征收后，国有土地使用权同时收回。同日，申请执行人重庆市永川区人民政府以永川府征公[2019]26号《关于永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目房屋征收的公告》，对项目名称、征收范围、征收部门、征收实施单位、补偿安置方式、签约期限、救济途径等和《永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目房屋征收补偿方案》进行公告。被执行人冯仕珍、张雄、张奎所有的位于永川区住宅房屋（建筑面积118.87平方米）在此次征收范围内。2020年3月31日，重庆市永川区住房和城乡建设委员会将房屋征收分户估价报告送达给被执行人冯仕珍、张雄、张奎。在征收过程中，被执行人冯仕珍、张雄、张奎与重庆市永川区住房和城乡建设委员会对征收补偿未达成协议。2020年6月9日，重庆市永川区住房和城乡建设委员会将永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目范围内未达成协议的被征收人报申请执行人重庆市永川区人民政府作出补偿决定。2020年6月17日，申请执行人重庆市永川区人民政府作出永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书，决定：一、按照房屋征收公告（永川府征公[2019]26号）公布的《永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目房屋征收补偿方案》相关规定，经被征收人自愿选择，对被征收人位于永川区、建筑面积118.87平方米的住房征收实行产权调换。征收实施单位在永川区朱沱镇港桥路399号安置被征收人一套三室两厅一厨两卫、建筑面积均约100.44平方米（最终以实际测绘面积为准）的电梯住宅。具体楼层和户型根据先签协议先选择的原则，由被征收人在剩余安置房源内选定。二、由征收实施单位给付被征收人被征收房屋价值补偿费289381.20元（[118.87平方米+2.21平方米]X2390元/平方米，2390元/平方米为被征收房屋价值评估价；被征收住宅建筑面积公摊系数低于15%，按15%的公摊系数计算应补偿的住宅建筑面积，增加补偿面积2.21平方米）。被征收人应支付产权调换房屋款263956.32元（100.44平方米X2290元/平方米X[1-10%]，2920元/平方米为产权调换房屋价值评估价）。产权调换房屋款最终以实际测绘面积并按照《重庆市国土房管局印发关于进一步加强国有土地上房屋征收工作的通知》（渝国土房管[2012]589号）第十条“十、安置房公摊面积费用的缴纳。实行产权调换的住宅房屋，安置住房公摊系数超过15%的，其超过部分所对应的公摊面积由征收人承担购房费用；安置住房公摊系数在15%以内，所对应的公摊面积由被征收人承担购房费用。”的规定据实计算。上述被征收房屋价值补偿费与产权调换房屋款抵扣后，由征收实施单位向被征收人支付产权调换差额款25424.88元。三、征收实施单位向被征收人支付搬迁费、临时安置费共计23812.00元，其中搬迁费1600元（800元/户/次，计发两次）、临时安置费22212.00元（80平方米（含80平方米）以内的每户每月500元，超过80平方米每增加1平方米，增加3元，（不足1平方米，按1平方米计算）；过渡期暂定36个月，以实际过渡期结算；如过渡期超过36个月，逾期部分按原标准的100%加付临时安置费）。四、室内装饰装修及附属物，以及水、电、气、闭路电视等合适的补偿，按照房屋征收公告（永川府征公[2019]26号）公布的《永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目房屋征收补偿方案》有关规定以及国有土地上房屋征收相关法规、政策办理，据实补偿。五、被征收人自收到本征收补偿决定之日起15日内与征收实施单位办理房屋征收补偿手续，并将位于永川区住宅房屋腾空交征收实施单位。2020年7月6日，申请执行人重庆市永川区人民政府向被执行人冯仕珍送达了永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书，2020年8月19日，申请执行人重庆市永川区人民政府向被执行人张雄送达了永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书，2020年9月2日，申请执行人重庆市永川区人民政府向被执行人张奎送达了永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书。同日，申请执行人重庆市永川区人民政府在房屋征收范围内对该征收补偿决定进行了公告。被执行人冯仕珍、张雄、张奎在收到永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书后既未申请行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼。永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书于2021年3月3日发生法律效力后，被执行人冯仕珍、张雄、张奎未履行永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书确定的义务，将位于永川区住宅房屋腾空交征收实施单位。申请执行人重庆市永川区人民政府于2021年3月29日、2021年4月3日分别向被执行人冯仕珍、张雄、张奎送达了房屋征收搬迁催告书，限被执行人冯仕珍、张雄、张奎自收到本催告书之日起10日内与征收部门办理房屋征收补偿手续，并将位于永川区住宅房屋腾空交征收部门。被执行人冯仕珍、张雄、张奎在收到房屋搬迁催告书后，未履行将位于永川区住宅房屋腾空交征收部门的义务。申请执行人重庆市永川区人民政府于2021年5月8日向本院申请强制执行。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条“市、县人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作。市、县人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。市、县人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。”和第二十六条第一款“房屋征收部门与被征收人在补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。”的规定，申请执行人重庆市永川区人民政府具有对本辖区内房屋征收达不成征收补偿协议的房屋作出征收补偿决定的法定职权。本案中，申请执行人重庆市永川区人民政府作出永川府[2019]50号《关于永川区港桥工业园四望山港桥物流园基础设施项目房屋征收的决定》后，房屋征收部门重庆市永川区住房和城乡建设委员会与被执行人冯仕珍、张雄、张奎在方案规定的签约期内未能达成房屋征收补偿协议，房屋征收部门重庆市永川区住房和城乡建设委员会报请申请执行人重庆市永川区人民政府作出征收补偿决定。申请执行人重庆市永川区人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十六条的规定，作出永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书，并送达被执行人冯仕珍、张雄、张奎，并按规定在征收范围内进行公告，故申请执行人重庆市永川区人民政府作出的永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书程序合法。据此，申请执行人重庆市永川区人民政府作出的永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，无超越职权和滥用职权。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款及第二款之规定，裁定如下： 对永川府征补[2020]11号房屋征收补偿决定书，准予强制执行，由重庆市永川区人民政府组织实施。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审判长 何 平 审判员 李 师 审判员 郑 双 二〇二一年五月十日 书记员 谢晓丽