安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖13民终1429号 上诉人（原审被告）：张立翠,男,1963年2月16日出生,汉族,户籍地安徽省泗县，经常居住地安徽省五河县。 被上诉人（原审原告）：泗县草沟镇大张村村民委员会,住所地安徽省泗县草沟镇大张村大张庄,统一社会信用代码54341324B13574708R。 法定代表人:秦篡,该村委会主任。 委托诉讼代理人：杨涛，安徽法理律师事务所律师。 上诉人张立翠因与被上诉人泗县草沟镇大张村村民委员会（以下简称泗县大张村）农村土地承包合同纠纷一案，不服安徽省泗县人民法院（2020）皖1324民初4597号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 张立翠上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实与理由：1.张立翠在上世纪80年代至蚌埠市五河县做上门女婿，1993年当地二轮土地承包期间只有张立翠的前妻、前岳父、前岳母、儿子、女儿五人分得土地，张立翠本人并没有分得土地，一审认定张立翠隐瞒该事实又在泗县分得承包地事实错误；2.2000年第五次全国人口普查时，由于网络信息不发达，五河县××镇××村村委会在张立翠不知情的情况下对其户籍进行登记造册。五河县派出所发现张立翠户籍重复后，即刻注销了其在五河县的户籍，张立翠的户籍一直在泗县。由于张立翠与其前妻感情不和，离婚后就返回泗县大张村生活，在五河县的土地便一直由其前妻耕种；3.一审在未向张立翠送达开庭传票的情况下径行判决，剥夺了其答辩权、举证权及辩论权，系程序违法。 泗县大张村辩称，1.张立翠与泗县大张村签订的案涉土地承包经营权合同，张立翠在隐瞒真相、虚构事实的情况，泗县大张村存在重大误解的情形下签订，应予以撤销；2.张立翠在入赘到五河县后即进行户籍登记造册，并在五河县以其个人为农户代表与当地的村委会签订土地承包经营权合同，已经分得承包地；3.张立翠一直都在五河县生活，其户籍情况至今不详，且五河县的土地也一直是由张立翠进行耕种；4.本案一审开庭前采用公告送达的方式向张立翠送达了传票等法律文书，程序合法。 泗县大张村向一审法院起诉请求：1.撤销泗县大张村与张立翠于2015年4月25日签订的341324103213260044J号《农村土地(耕地)承包合同》,并判令张立翠立即退还承包土地7.07亩（大确地，编码3413241032132600296东至张立苗，西至张成之，南北至小路，面积是3.08亩；小陈地，编码3413241032132600182，东至张立苗，西至张永良，南北小路，面积3.99亩）；2.本案诉讼费由张立翠承担。 一审法院认定事实：张立翠原系泗县大张村村民,在上世纪八十年代入赘到蚌埠市五河县××镇××村冯贵芝家中,并长期生活在蚌埠市五河县××镇××村。后冯刘村村委会将张立翠的户籍进行了登记造册，而此时张立翠于泗县大张村的户籍信息还未注销，存在双重户籍。1993年，蚌埠市五河县进行二轮土地承包，张立翠家取得五河县××镇××村五口人（张立翠、张立翠配偶、张立翠两个子女及其岳母）的承包地。1995年，泗县二轮土地承包时，因张立翠泗县户籍信息未予注销，张立翠也未将其在五河县取得承包地的情况向原告方告知说明，故张立翠再次在泗县大张村取得四口人（张立翠、张立翠配偶、张立翠两个子女）的承包地。张立翠重复取得土地承包经营权的行为引起了大张村村民的不满，村民遂向村委会反映。2019年11月1日，泗县大张村村委会召开会议研究张立翠重复承包土地的问题，经集体谈论后，一致同意取消张立翠在该村的土地承包经营权证。2019年12月2日，该村委会向张立翠送达收回其土地承包经营权证书的通知，张立翠拒绝签字。2019年12月10日、12月12日，泗县大张村分别向泗县农业农村局申请撤销张立翠土地承包经营权证书。泗县农业农村局根据该申请，经调查核实后于2020年3月30日向泗县人民政府申请注销张立翠农村土地承包经营权证书，2020年4月13日，泗县人民政府作出2020年第一号公告，公告注销张立翠341324103203260044Ｊ号农村土地承包经营权证书。该公告作出后，张立翠向宿州市人民政府提出行政复议，宿州市人民政府认为泗县人民政府应当责成相关农村经济组织依法解除与张立翠签订的承包合同，而不是直接公告注销张立翠的农村土地承包经营权证。同时认为泗县人民政府在作出该公告前未履行告知张立翠交回农村土地承包经营权程序，未听取其陈述申辩，违反了程序原则，故作出宿复决字［2020］41号行政复议决定书，决定撤销泗县人民政府作出公告341324103203260044Ｊ号农村土地承包经营权证作废的行为。现泗县大张村为了解决张立翠重复取得土地承包经营证的问题，特诉至法院。 一审法院认为，我国农村土地承包采取的是农村集体经济组织内部的家庭承包方式，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定“公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口”。同时第十条第一款规定“公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口”。张立翠因其未及时注销户籍信息，也未将其有双重户籍的情况向泗县大张村告知说明，故张立翠存在使用欺诈隐瞒的手段，使泗县大张村误以为张立翠只有一个户籍且没有在其他地方取得土地承包经营权，遂与张立翠签订了《农村土地(耕地)承包合同》。根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第之规定“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销”。故对于泗县大张村要求撤销双方于2015年4月25日签订的341324103213260044J号《农村土地(耕地)承包合同》,并判令张立翠立即退还承包土地7.07亩（大确地，编码3413241032132600296，四至为东至张立苗，西至张成之，南北至小路，面积为3.08亩；小陈地，编码3413241032132600182，四至为东至张立苗，西至张永良，南北至小路，面积为3.99亩）的诉求，予以支持。根据民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，张立翠经一审法院合法传唤，无正当理由拒不出庭参加诉讼，视为其放弃了答辩和质证的权利。故可以根据现有证据及查明的事实依法作出裁判。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条、第四条、第五条、第五十一条，《中华人民共和国户口登记条例》第六条、第十条，《中华人民共和国合同法》第五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，判决：一、撤销泗县大张村与张立翠于2015年4月25日签订的341324103213260044J号《农村土地(耕地)承包合同》；二、张立翠于判决生效之日起15日内向泗县大张村退还承包土地7.07亩（大确地，编码3413241032132600296，四至为东至张立苗，西至张成之，南北至小路，面积为3.08亩；小陈地，编码3413241032132600182，四至为东至张立苗，西至张永良，南北至小路，面积为3.99亩）。案件受理费40元，由张立翠负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。张立翠提供以下证据：证据1，户口本及常住人口登记表原件，证明张立翠在1995年8月户口从五河县迁到泗县；证据2，冯贵芝及原五河县头铺镇冯井村村委书记冯贵金分别出具的情况说明，证明张立翠入赘冯贵芝家时并没有被分配土地，因工作人员失误将冯贵芝父亲的土地错误登记在张立翠名下。泗县大张村质证认为，对证据1的真实性没有异议，但不能证明张立翠通过合法手段取得泗县大张村的承包地；证据2中冯贵芝与本案存在特殊利害关系，其情况说明不足以被采信，且情况说明属于证人证言，出具者应当出庭接受质询。另，从泗县公安局的调查结果等能够证明张立翠在五河县分得了土地。综合双方当事人的举证质证意见，本院对证据1的真实性予以认定；证据2的证据形式均为证人证言，证言内容不能对抗五河县头铺镇人民政府颁发的农村土地承包经营权证的效力，故，本院对张立翠所举证据的证明效力不予认定。 经审理查明：一审查明事实属实,二审予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外；在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。张立翠上诉称其未在五河县获得承包地，并认为因五河县××镇××村村委会工作人员的失误、错将冯贵芝父亲的承包地登记在张立翠名下；泗县大张村辩称张立翠在入赘到五河县后即进行户籍登记造册，并在五河县以其个人为农户代表与当地的村委会签订土地承包经营权合同，分得承包地。审理认为，从五河县农村土地承包经营权登记档案及农村土地承包合同书载明内容，已显示承包方为“张立翠”，因此，根据该书证能够证明张立翠在五河县取得了承包地的事实。又因泗县公安局到五河县××镇××村调查，亦对该村村民的形成询问笔录，结合当地村委会出具的证明内容，均能与上述书证内容相互印证。综上，张立翠虽主张承包合同内容系该村委会工作人员登记错误，但该土地承包经营权证未被注销，该“张立翠”名义的农村土地承包合同未经法定程序撤销，张立翠主张的意见不能提供充分证据予以证明，应当承担举证不能的责任。因此，张立翠的上诉意见，本院不予采纳。 根据《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款、第二款规定，下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的；一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。审理认为，本案中，张立翠在五河县××镇××村已取得承包地，泗县大张村在存在重大误解的情况下与张立翠签订了农村土地承包合同，依据上述法律规定，泗县大张村申请撤销该合同的诉讼请求成立，一审判决撤销案涉农村土地承包合同并无不当，予以维持。 综上所述，张立翠的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费80元，由张立翠负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 解亚洁 审 判 员 丁 伟 审 判 员 朱珊珊 二〇二一年五月十一日 法官助理 刘 敏 书 记 员 张婉莹 附：本案适用相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。