黑龙江省鸡西市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2021）黑03委赔1号赔偿请求人：石桂芬，女，1941年3月15日出生，汉族，鸡西矿务局机电处设备科统计员退休干部，住鸡西市鸡冠区。赔偿义务机关：鸡西市鸡冠区人民法院，住所地：黑龙江省鸡西市鸡冠区鸡兴东路38号。法定代表人：李东，院长。委托代理人：姜欣方，该院审判委员会专职委员。委托代理人：唐静杰，该院刑庭庭长。石桂芬因重审无罪赔偿申请鸡西市鸡冠区人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关鸡西市鸡冠区人民法院的决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2021年1月27日立案后，依法组成合议庭进行审理，于2021年3月30日公开进行质证。赔偿请求人石桂芬，赔偿义务机关鸡西市鸡冠区人民法院委托代理人姜欣方、唐静杰到会参加质证。本案现已审理终结。赔偿请求人石桂芬申请事项：要求鸡西市鸡冠区人民法院赔偿损失总计人民币424859.7元。其中，1、人身自由赔偿金325945元；2、精神抚慰金97783.5元，鸡冠区人民法院要“消除影响，恢复名誉，赔礼道歉”；3、申诉信邮寄资费300元；4、打字复印费801.2元；5、聘请律师庭审费30元。事实和理由：石桂芬是一起600元盗窃案件的当事人，案件从1985年5月20日开始到现在为止没有结案，没有解除石桂芬取保候审。1986年5月16日，石桂芬被鸡冠区人民法院判刑1年6个月。1986年7月2日石桂芬上诉，鸡西市中级人民法院经审理，以事实不清需进一步查证为由裁定，一、撤销鸡冠区人民法院（86）刑字第67号判决；二、本案发回鸡冠区人民法院重新审判。重审期间，石桂芬在被羁押的看守所内向市政法委申诉，1986年11月13日矿区公安处决定对石桂芬取保候审并予以释放。1987年12月10日矿区公安处决定继续侦查，至今35年石桂芬没有解除取保候审，没有结案。赔偿义务机关鸡西市鸡冠区人民法院答辩意见为：1、鸡冠区人民法院在审理石桂芬涉嫌盗窃犯罪一案中程序合法。该案由鸡冠区人民检察院提起诉讼，被指控犯罪事实所在地在鸡冠区人民法院辖区。因石桂芬对被指控的犯罪事实存在异议，故鸡冠区人民法院组成合议庭并公开开庭进行了审理，对公诉机关提供的证据进行了质证并作出宣判。石桂芬对判决结果不服而提出上诉，鸡冠区人民法院亦按照规定将案件移送至鸡西市中级人民法院。2、鸡冠区人民法院作出的（86）刑字第67号判决，因石桂芬提出上诉，后被鸡西市中级人民法院发回重审，判决未能生效并执行，故石桂芬被羁押与鸡冠区人民法院的行为之间不存在因果关系，石桂芬以鸡冠区人民法院作为赔偿义务机关于法无据。此外，石桂芬涉嫌盗窃犯罪案件虽被鸡西市中级人民法院发回重审，但鸡冠区人民法院据此要求公诉机关补充侦查并将案件退回不违反当时刑诉法的规定，且公安机关对石桂芬涉嫌盗窃案的最终处理并没有做出结论（石桂芬在国家赔偿申请书中已自认“矿区公安处以继续侦查对其取保候审”），故不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条“二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定。3、鸡冠区人民法院于1986年5月10日对石桂芬案件作出判决，同年11月13日石桂芬被释放，当时《中华人民共和国国家赔偿法》并未实施（《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条规定：“本法自1995年1月1日起施行。”），且《中华人民共和国国家赔偿法》不溯及既往，1995年1月29日最高人民法院《关于〈中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》中明确规定：《中华人民共和国国家赔偿法》不溯及既往。1986年11月13日，石桂芬被释放，可能对其造成侵害的逮捕行为已经终止，故对石桂芬的请求不适用《中华人民共和国国家赔偿法》。此外，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。”时效期间起算点因障碍而延后，而本条规定不计算在内的障碍限于被羁押等限制人身自由的期间，1986年11月13日，鸡西市公安局矿区公安处对石桂芬采取取保候审，解除了人身自由限制，故石桂芬的诉求亦已超过了《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条“请求国家赔偿的时效为两年”的规定。4、1987年12月10日，石桂芬有关问题答复决定中已经明确：“经有关单位向局领导请示后，十二月五日局领导研究决定，现答复如下：一、石桂芬的工作问题，由局机电处给予安排适当工作。二、补发石桂芬收审期的工资、奖金、菜贴、医疗费、煤贴等应得的福利待遇……”,可以证实，在1987年12月10日，有关部门已就石桂芬的问题进行了终结，对收审期间的工资和福利待遇进行了补发，并解除了对石桂芬的取保侯审措施，石桂芬的问题在当时已得到妥善解决，石桂芬在其申请书中也承认这一事实，现在又再次要求赔偿，于法无据，故应当驳回其请求。5、关于石桂芬羁押时间，在其申请书中也是不正确的，1985年5月20日，鸡西市公安局矿区公安处对石桂芬作出强制收容，1985年7月13日，鸡西市公安局矿区公安处对石桂芬解除收容；1985年11月20日，鸡西市公安局矿区公安处对石桂芬作出强制收容，直到1985年12月12日对石桂芬进行逮捕止。1985年5月20日至1985年7月13日，和1985年11月20日至1985年12月11日是强制收容期间，强制收容依据当时的行政法规，是对有轻微违法犯罪行为、尚不够刑事处罚的人采取的劳动教养措施（依据《国务院关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》第一条），由公安部门独立作出的，不是刑事拘留和逮捕时间；同时，1986年11月13日，鸡西市公安局矿区公安处对石桂芬批准释放，故石桂芬的实际羁押时间为自1985年12月12日至1986年11月13日止。综上所述，请求鸡西市中级人民法院赔偿委员会综合案件事实，依法驳回石桂芬的国家赔偿申请。经审理查明，1985年4月30日,刘景霞到鸡西市公安局矿区公安处报案称存折丢失，600元存款被取走。1985年5月20日，鸡西市公安局矿区公安处对石桂芬作出强制收容；1985年7月13日，鸡西市公安局矿区公安处对石桂芬解除收容；1985年11月20日，鸡西市公安局矿区公安处对石桂芬作出强制收容；1985年12月12日鸡西市公安局矿区公安处对石桂芬进行逮捕。1986年5月16日，鸡冠区人民法院判处被告人石桂芬盗窃罪有期徒刑1年6个月，刑期自1985年11月20日起至1987年3月27日止。1986年7月2日石桂芬上诉，鸡西市中级人民法院经审理，以事实不清需进一步查证为由裁定，一、撤销鸡冠区人民法院（86）刑字第67号判决；二、本案发回鸡冠区人民法院重新审判。案件发回后，鸡冠区人民法院将石桂芬案件退回补充侦查。1986年11月13日矿区公安处决定对石桂芬取保候审并予以释放。1987年12月10日矿区公安处作出对石桂芬有关问题的答复决定，公安机关将继续侦查工作。赔偿请求人石桂芬因重审无罪赔偿多次申请鸡冠区人民法院国家赔偿，2020年11月17日，鸡冠区人民法院以石桂芬没有提交刑事案件发回重审后作出无罪处理的证据，石桂芬的申请不属于国家赔偿的案件受理范围为由作出（2020）黑0302法赔2号不予受理案件决定书。石桂芬不服赔偿义务机关鸡冠区人民法院的决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会认为，鸡冠区人民法院（86）刑字第67号判决书判处石桂芬盗窃罪有期徒刑1年6个月，其中的折抵刑期包含了1985年5月20日至1985年7月13日强制收容与1985年11月20日至1985年12月12日强制收容，故石桂芬实际羁押时间为1985年5月20日至1985年7月13日与1985年11月20日至1986年11月13日。石桂芬称其1985年7月20日才被解除收容，但并未提供相应证据证实。1987年12月10日矿区公安处作出对石桂芬有关问题的答复决定中“一、石桂芬的工作问题，由局机电处给予安排适当工作；二、补发石桂芬收审期间的工资、奖金、菜贴、医疗费、煤贴等应得的福利待遇；三、补增石桂芬。”可以看出局机电处根据市政法委研究决定已对石桂芬财产损害作出补偿。鸡冠区人民法院于1986年5月10日对石桂芬案件作出有罪判决，1986年7月30日，本院作出二审裁定：一、撤销鸡冠区人民法院（86）刑字第67号判决；二、本案发回鸡冠区人民法院重新审判。鸡冠区人民法院据此将石桂芬案件退回鸡冠区人民检察院补充侦查，根据鸡冠区人民法院退补函，鸡冠区人民检察院于1986年9月14日退回鸡西市矿区公安处补充侦查，同年11月13日石桂芬被释放。当时《中华人民共和国国家赔偿法》并未实施，且《最高人民法院关于〈中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条规定《中华人民共和国国家赔偿法》不溯及既往,故石桂芬的请求不适用《中华人民共和国国家赔偿法》，不属于国家赔偿范围。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条的规定，决定如下：驳回石桂芬的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。审判长  李荣杰审判员  于广江审判员  周德艳二〇二一年五月十八日书记员  李 红附:本案适用的法律条文《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条本法自1995年1月1日起施行。