辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽01执复319号复议申请人(异议人、被执行人）：沈阳市于洪区造化街道高力村民委员会，住所地：沈阳市于洪区造化街道高力村。负责人：赵凯，该村党支部书记兼村委会主任。申请执行人：王宗魁，男，1948年1月8日出生，汉族，住址：广州市海珠区。被执行人：曹江，男，1969年4月23日出生，汉族，住址：沈阳市于洪区。复议申请人沈阳市于洪区造化街道高力村民委员会不服沈阳市于洪区人民法院（2021）辽0114执异78号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。沈阳市于洪区人民法院（以下称执行法院）在执行申请执行人王宗魁与被执行人曹江、沈阳市于洪区造化街道高力村民委员会（以下简称高力村委会）房屋买卖合同纠纷一案中，被执行人高力村委会向执行法院提出执行行为异议，该院于2020年10月14日作出（2020）辽0114执异193号执行裁定书，王宗魁不服，向本院提出复议。本院于2020年12月9日作出（2020）辽01执复513号执行裁定，发回执行法院重新审查。异议人高力村委会称：申请法院解除对高力村委会银行账户存款35万元的冻结。高力村2019年因西北连接线道路工程，国家征用该村土地计55亩，每亩59500元，应补偿3275500元。于洪区财政直接扣留1090000元给失地农民办保险，剩余2185500元村民股份制款转到高力村账户。因道路地界没有明确指认，占用农户的土地无法计算，土地补偿款无法发放，此款至今在该村账户。高力村委会向执行法院提交了如下证据：1、《平罗湾产业区管委会关于解决西北连接线项目土地补偿资金的请示》（沈于平管［2019］54号）及《于洪区土地征用补偿资金申请审批表》；2、于洪区人力资源和社会保障局《关于平罗湾新兴产业区解决西北连接线项目土地补偿资金请示的审核意见》及《关于平罗湾新兴产业区管委会关于解决西北连接线项目土地补偿资金请示的说明》；3、《于洪区人民政府征收土地方案公告》；4、《沈阳市自然资源局于洪分局征地补偿安置方案公告》；5、沈阳市于洪区土地整理中心《关于拨付土地补偿费的复核意见》；6、《于洪区（造化街道高力）村西北连接线被征地农民养老保障退休人员明细表》、《高力村西北连接线征地农户表》；7、沈阳农村商业银行《进账单》及造化街道村级财务核算中心《记账凭证》；8、村委会账户交易明细查询单；9、造化街道村级财务核算中心出具的《情况说明》及村委会出具的《情况说明》。在重新审查期间，又提交了《西北连接线征占土地补偿（2021年-2027年计7年*800元/亩，机动地补3年*800元/亩）》、《高力村西北连接线股东股权登记表》。执行法院查明，王宗魁诉曹江、高力村委会房屋买卖合同纠纷一案，该院作出（2019）辽0114民初5901号民事判决书，判决：曹江、高力村委会返还王宗魁购房款及入住费用共计145,182元，并给付王宗魁财产损失及律师费。判决生效后，二被告未履行给付义务，王宗魁向执行法院申请强制执行，该院以（2020）辽0114执279号立案，在执行过程中，于2020年6月12日冻结被执行人高力村委会在沈阳农村商业银行造化支行尾号为8500账户内存款35万元。执行法院另查明，2018年因沈阜开发大道（沈彰连接线）新建工程需征用造化街道闸上村、高力村、明星村集体土地，其中征用高力村土地54.7995亩，征地补偿款5.9万元/亩，共计3,233,170.5元。于洪区政府已将其中的1,097,280元作为被征地农民养老保险预留资金拨付至于洪区社会保障资金管理中心被征地农民预留账户，剩余2,135,890.50元征地补偿款于2019年7月25日拨付至高力村委会账户。该笔征地补偿款尚未向被征地农民发放，本院冻结的35万元系该笔征地补偿款的一部分。2019年7月25日高力村委会账户总余额2,282,266.45元（此前账户内有余额146,375.95元），截止2020年6月11日法院冻结前账户内余额为1,681,253.24元。高力村委会此前期间支出水费、电费、农业用公费、水利设施、聘用人员工资、大棚园区等各项费用601,013.21元（2,282,266.45元-1,681,253.24元），去掉拨付土地补偿款前账户内余额146,375.95元，高力村委会从土地补偿款中共支出以上费用共计454,637.26元（601,013.21元-146,375.95元）。执行法院再查明，按《西北连接线征占土地补偿（2021年-2027年计7年*800元/亩，机动地补3年*800元/亩）》表中补偿涉及失地农民共计30人补偿款为301,216元，按《高力村西北连接线股东股权登记表》其余土地补偿款以股权分配给1721人全体集体成员。按辽宁省农委等部门下发的《关于农村集体土地征地补偿费用分配、使用和管理的意见》中规定，农民家庭承包土地被依法征收、征用的，集体留用部分不得多于20%，按照此次高力村委会共计征地补偿款3,233,170.5元，高力村委会按不得多于20%留用部分为646,634.10元。在法院冻结时，高力村委会已经从土地补偿款中支出454,637.26元，现高力村委会留用部分的余额为191,996.84元（646,634.10元-454,637.26元）。执行法院认为，本案审查的焦点问题是被冻结的案涉款项是否是征地补偿款，该补偿款能否作为被执行财产。本案中，根据高力村委会提供的证据证明于洪区政府已将征地补偿款之中的1,097,280元作为被征地农民养老保险资金已经预留，剩余2,135,890.50元征地补偿款拨付高力村委会，执行法院冻结的款项系该村征地补偿款的一部分。根据辽宁省人民政府办公厅《关于实施征地区片综合地价标准的通知》中规定依法征收农民家庭承包土地的，征地补偿费20%归集体经济组织及辽宁省农委等部门下发的《关于农村集体土地征地补偿费用分配、使用和管理的意见》规定农民家庭承包土地被依法征收、征用的，集体留用部分不得多于20%。依据上述规定和执行法院查明的事实，可以认定高力村委会自留部分尚有余额191,996.84元可用。执行法院2020年6月12日冻结的案涉补偿款35万元系2020年6月11日高力村委会账户内征地补偿款1,681,253.24元其中之款项，可见对高力村委会账户冻结仅能以其中的191,996.84元部分为限，其余款项应当解除冻结。剩余征地补偿款亦能保证被征地农民（失地农民共计30人补偿款为301,216元）土地补偿款顺利发放，故高力村委会的异议部分成立。执行法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，于2021年3月15日作出（2021）辽0114执异78号执行裁定书，裁定：一、沈阳市于洪区造化街道高力村民委员会的异议部分成立，变更沈阳市于洪区人民法院于2020年6月12日下发的（2020）辽0114执字第279号冻结执行裁定书及协助冻结存款通知书中冻结数额为191,996.84元；二、驳回沈阳市于洪区造化街道高力村民委员会的其他异议。沈阳市于洪区造化街道高力村民委员会不服，向本院申请复议，执行法院冻结沈阳市于洪区造化街道高力村民委员会在沈阳农村商业银行造化支行尾号8500账户内存款35万元，因此款为排支排干土地补偿款38.8103万元，于2018年11月26日拨入高力村委会账户，所以不同意冻结此款。本院对执行法院查明的事实予以确认。另查明，高力村委会在本院审理（2020）辽01执复512号号复议案件期间向本院提供的该村制作的《西北连接线征占土地补偿（2021年-2027年计7年*800元/亩，机动地、开荒地补3年*800元/亩）》中记载，土地补偿款涉及该村29人，总面积55.88平方米，总金额为301,664元。该村还提供了自制的《高力村西北连接线股东股权登记表》记载，该村村民约1800余人，根据每人持股比例，欲将1,834,175.05元按持股比例发放至村民个人。同时附有《高力村2020年股份制分配全民公决表》，附该村436户村民的签字及按印，证明上述《高力村西北连接线股东股权登记表》的分配方案已经该村村民讨论同意。根据本院在（2020）辽01执复512号复议案件审理期间对该村委会作出的询问笔录记载，该村委会仅有一个账号。结合村委会向执行法院提供的沈阳农村商业银行股份有限公司出具的《存款账户交易明细查询及打印》记载，该账户内存款的往来为该村的各项收支。本院认为，本案执行依据判决曹江、高力村委会返还王宗魁购房款及入住费用共计145,182元，并给付王宗魁财产损失及律师费。高力村委会作为被执行人未按照生效判决履行给付内容，因此执行法院对其银行账户采取冻结措施并无不当。在本次复议程序中，复议申请人主张本院冻结的35万元存款为排支排干土地补偿款38.8103万元。本院认为，高力村委会自认其仅有一个银行基本账户，该村所有收支项目均通过该账户体现，执行法院对该村账户作出冻结时间为2020年6月12日，冻结金额为35万元，而该村2020年6月11日账户余额为1,681,253.24元。于洪区人民政府已将被征地农民养老保险扣除后的征地补偿款2,135,890.50元拨付至高力村委会账户，该村委会在原异议及复议程序中主张上述款项中土地补偿款为301,664元、剩余款项将以高力村股份制分配的形式发放至全体村民。现复议申请人又以冻结的款项为排支排干土地补偿款向本院提出复议，故复议申请人的复议理由存在前后矛盾，本院对此不予采纳。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人沈阳市于洪区造化街道高力村民委员会的复议申请，维持沈阳市于洪区人民法院（2021）辽0114执异78号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  郑竹玉审判员  关 兵审判员  钟 洁二〇二一年五月二十四日书记员  李春蕊