北京市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2021）京03民终5393号上诉人（原审原告）：北京城建七建设工程有限公司，住所地北京市朝阳区德外祁家豁子2号。法定代表人：刘新，董事长。委托诉讼代理人：张晶，女，1988年6月15日出生，北京城建七建设工程有限公司职员，住北京市朝阳区。被上诉人（原审被告）：北京市朝阳区元大都城垣遗址公园，住所地北京市朝阳区安外小关街甲38号。法定代表人：潘迎春，负责人。委托诉讼代理人：李霞，北京市威正律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨月华，北京市威正律师事务所实习律师。上诉人北京城建七建设工程有限公司（以下简称城建七公司）因与被上诉人北京市朝阳区元大都城垣遗址公园（以下简称元大都公园）租赁合同纠纷一案，不服北京市朝阳区人民法院（2019）京0105民初87547号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。城建七公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判支持我公司一审诉讼请求。事实和理由：一审判决对涉案场地权属认定错误，依据现有证据涉案地场未登记土地使用权人信息，元大都公司无直接证据证明其对涉案地场有所有权或者管理权。元大都公园辩称，同意一审审判决，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，我园与城建七公司于2007年10月2日、2017年10月21日、2018年10月21日相继签订三份租赁协议书，城建七公司基于上述合法有效的协议支付租金，系其应履行合同义务，我园不负有返还已经支付土地租赁费用的义务。城建七公司向一审法院起诉请求：1、撤销双方签订的三份租赁协议；2、元大都公园返还我公司238万场地租赁费及相应利息786397．17元。一审法院认定事实：2007年10月20日，甲方元大都公园和乙方城建七公司签订场地使用协议，约定甲方将位于公园1#地河北侧东西长160米、南北宽8米，面积为1280平方米的场地提供给乙方，乙方做为道路通行使用。使用期限共计10年，自2007年10月20日至2017年l0月19日止。前五年每年租金为14万元，后五年每年租金为20万元。协议签订的同时，乙方一次性向甲方交纳一年租金14万元，协议方可生效。租金按年支付，每年10月20日前10日内以人民币为单位支付下一年的租金。乙方现有南侧大墙不能改变原有位置，从河道档土墙内沿至坡上七米用于绿化及道路绿化隔离带。建成后的道路外侧（南侧）须设立标杆（距坡边一米距离），道路需按规范硬化建成水泥路面并与公园景区隔离。道路所需工程费用由乙方承担。该协议签订后，城建七公司开始使用地块并交纳租金。后元大都公园作为甲方又同乙方城建七公司签订租赁协议书，主要约定乙方使用的上述园路用于该公司交通道路。甲方同意乙方合理使用上述园路并向公园缴纳园路租金。自甲、乙双方在本协议上签字、盖章之日起本协议所述租赁事项即实质生效，期限1年，自2017年10月21日至2018年10月20日。年租金40万元。本协议签订之日起十日内，乙方向甲方支付履约保证金1万元。如乙方在协议期限届内未出现违约情况，则甲方在本协议期限界满后十日内将保证金全部退还给乙方。租金按年支付。乙方交纳2017年10月21日交纳租金40万元。由于通道建在公园内，因其所处位置的特殊性，乙方车辆在行驶过程中，应减慢行车速度，注意交通安全。2018年10月19日，双方又续签一份租赁协议书，仍约定乙方租赁场地为元大都公园内l号地河北岸1680平方米公园自有园路，长168米、宽l0米。具体位置、范围及现状以附件所列照片、资料为准。甲方同意乙方合理使用上述园路并向公园缴纳园路租金。自甲、乙双方在本协议上签字、盖章之日起本协议所述租赁事项即实质生效。租期1年，自2018年10月21日至2019年10月20日止。年租金40万元。本协议签订之日起十日内，乙方向甲方支付履约保证金1万元。如乙方在协议期限届内未出现违约情况，则甲方在本协议期限届满后十日内将保证金全部退还给乙方。租金按年支付。乙方2018年10月21日交纳租金40万元。乙方在按本协议之约定按时足额向甲方支付履约保证金及租金后，有权在场地范围内作为道路通行使用。乙方现有南侧大墙不能改变原有位置。由于通道建在公园内，因其所处位置的特殊性，乙方车辆在行驶过程中，应减慢行车速度，注意交通安全。场地租赁期间内，因城市建设需要，按相关行政主管部门要求征用或作为其他开发项目征地需要进行拆迁时，或当甲方或其上级部门需要征用场地时，本协议必须立即无条件终止并解除。同时无权向甲方或相关主管部门及公司追索补偿费。上述两份文件签订后，城建七公司一直使用场地并交纳了租金等费用。现因元大都公园欲收回场地，双方发生争议。经询，现场地仍由城建七公司占有使用。另查，2004年10月26日，北京市规划委员会出具（2004）规（朝）意字0177号规划意见书，主要内容为：经审定，本建设项目（元大都城垣遗址公园管理用房）符合城市规划要求，准予办理该项目土地、规划设计等前期工作。建设用地性质：绿地。建设用地面积：67．2万平方米。建设控制规模：23086平方米。该意见书附件载明用地性质为绿地，土地所有制性质为原有建设用地。2019年12月6日，北京市朝阳区园林绿化局出具关于北京市朝阳区元大都城垣遗址公园管理范围的情况说明，主要内容为：公园自成立之日起所属绿地范围就由其进行养护管理，养护范围由朝阳区财政局审核，其中公园l号地北岸东侧养护范围至北京城建七建设工程公司现状建筑外墙（后附养护范围图斑）。该公园为差额拨款事业单位，各项收入用于公园人员工资、日常运转，2019年7月1日按照相关规定执行收支两条线管理，公园各项收入上缴朝阳区财政局。2020年5月19日，北京市规划和自然资源委员会朝阳分局向北京市朝阳区绿化局出具关于协助确认元大都城垣遗址公园用地红线范围的复函，载明经核查规划意见书，该意见书为“元大都城垣遗址公园管理用房”规划意见书，确定了公园内管理用房建筑控制规模、控制高度等规划指标。公园用地红线范围以国有土地使用权证范围为准，建议用地单位进行指界确定宗地范围后办理国有土地使用权证。一审法院就北京市元大都公园内1号地河北岸（长168米，宽10米）的场地管理权及所有权问题向北京市规划和自然资源委员会朝阳分局进行调查，该局2020年1月6日回复称：我分局未查询到附件图纸标序号1的土地使用权人登记信息。一审法院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。城建七公司认为合同可撤销的原因在于元大都公园存在欺诈行为。欺诈强调一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示。对此城建七公司负有证明责任。虽然北京市规划和自然资源委员会朝阳分局出具的回函称未查询到土地使用权人登记信息，建议用地单位进行指界确定宗地范围后办理国有土地使用权证，但不能以此直接推断元大都公园对于其出租的场地既无所有权也无管理权限。也没有证据能够证明元大都公园主观上存在隐瞒事实，可以诱导交易对方做出错误意思表示的故意。从庭审情况来看，双方协议中虽然约定租赁具体位置、范围及现状以附件所列照片、资料为准，但表示均无法提供附件所列照片、资料，对于租赁的具体范围、位置尚不能达成完全一致。且城建七公司在三份合同的租期内均正常使用场地，长期未提出任何异议，在最后一份合同即将到期，元大都公园不同意续租的情况下才提起本次诉讼。综合上述分析，城建七公司未能完成自己的举证证明责任，应当承担相应后果，一审法院对其诉讼请求不予支持。判决：驳回北京城建七建设工程有限公司的全部诉讼请求。一审案件受理费一万二千九百二十元，由北京城建七建设工程有限公司负担（已交纳）。二审中，本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，城建七公司以元大都公园不享有涉案场地的所有权、管理权，通过欺诈方式与其签订三份涉案协议为由，要求撤销上述三份协议。就此，本案中北京市规划和自然资源委员会朝阳分局出具的回函虽称未查询到土地使用权人的登记信息，建议用地单位进行指界确定宗地范围后办理国有土地使用证，但结合双方所述涉案租赁场地的位置及所提供的证据，涉案场地曾被纳入2004年北京市规划委员会规划意见书附图所载元大都城垣遗址公园（一号地块）规划设计范围内，北京市朝阳区园林绿化局出具的情况说明亦认可涉案土地系属元大都公园养护管理范围，且在三份涉案协议累计长达十年的合同期限内，城建七公司均正常使用场地并未提出异议，本案亦没有证据证实上述期间存在其他单位对涉案场地主张权利的情况，故依据现有证据即便元大都公园现并非涉案土地登记的使用权人，亦不足以证实其针对涉案土地无相应的管理权限且在明知或应知上述情形的情况下，通过虚假陈述或隐瞒真实情况的方式，诱使城建七公司作出不真实的意思表示从而与其签订三份涉案协议。城建七公司称涉案场地系其公司出入的唯一道路，元大都公司拒绝与其继续签订合同并要求收回涉案场地可能导致其无法通行，即便其所述前述情况属实亦可通过主张地役权等合法途径寻求解决，此并非其要求撤销涉案三份协议的法定事由。综合本案上述情况，故一审未予支持城建七公司要求撤销三份涉案协议，并由元大都公园返还全部租金及利息的诉讼请求并无不当，本院予以维持。综上所述，城建七公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实及适用法律并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费12920元，由北京城建七建设工程有限公司负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长 林存义审 判 员 赵 霞审 判 员 周艳雯二〇二一年五月十八日法官助理 杨俊逸书 记 员 王 艳