甘肃省陇西县人民法院   民事判决书      （2021）甘1122民初1766号      原告：周某，男，汉族，公民身份号码×××，甘肃省陇西县人，居民，住甘肃省陇西县。   委托诉讼代理人：黎某，甘肃笃厚律师事务所律师。   被告：陇西县马河镇团结村村民委员会，统一社会信用代码54621122581187511F，地址：甘肃省定西市陇西县团结村上凡河社。   法定代表人：郭某，系该村民委员会主任。   委托诉讼代理人：师某，系该村民委员会副主任。   第三人：赵某，女，汉族，公民身份号码×××，甘肃省陇西县人，居民，住甘肃省陇西县。   原告周某与被告陇西县马河镇团结村村民委员会、第三人赵某用益物权确认纠纷一案，本院于2020年4月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周某委托诉讼代理人黎某，被告陇西县马河镇团结村村民委员会委托诉讼代理人师某，第三人赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告于2020年10月15日的证明行为无效；2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：位于××县社的一处农村宅基地，2012年之前在原告名下，在2012年重新确权时，仍然确权在原告的名下，在2017年，要对农村宅基地统一办理不动产权证书，到2019年5月份，在对原告名下的该宅基地进行调查核实并收回原告集体土地使用证，办理不动产权证的期间，通过在陇西县自然资源局调取的材料得知，在原告的第三人赵某（原告儿媳）不知情的情况下，被告于2020年10月15日，向办证部门陇西县自然资源局出具证明，以原告年事已高及经家中成员共同商议为由，将原告名下原集体土地使用证由儿媳赵某管理使用，经被告核实确认，并研究同意将原告名下的该宅基地由儿媳赵某管理使用。对被告出具的此证明，原告和第三人根本不知情，该证明上原权利人及现权利人的签名均不是原告和第三人所签，直到2021年4月23日，办证部门通知第三人赵某拿到不动产权证书时才发现办错了，到被告处了解情况，当时负责的原任被告主任师某称，确实原告和第三人不知情，当时原告和第三人确实不在场，也确实没有签字，只是当时被告以为，原告确实年事已高，办理在第三人名下也没啥事情，为了尽快配合办证部门的工作，就在没有过多考虑的情况下在证明上直接盖了被告的印章而导致现在的办证错误。原告认为，被告擅自做主，滥用民事权利，以虚假的意思表示实施的该证明行为显然是无效的民事行为，对原告和第三人均不具有法律拘束力。不动产登记部门，认为被告的该虚假无效的证明行为是真实的，便将不动产权证书变更办理在第三人名下才导致办证错误。综上所述，被告擅自做主，滥用民事权利的虚假证明行为，导致不动产登记部门办证错误，被告的此证明行为显然侵害了原告对该宅基地的使用权及其房屋的所有权的合法权益，根据我国《民法总则》和《民法典》的规定，被告单方擅自做主，滥用民事权利的虚假证明行为是无效民事行为，该无效民事行为导致办证部门办理在第三人名下的不动产权证书显然也是没有法律效力的，故法庭理应依法确认被告的此一虚假证明行为无效。为此，特提起诉讼，请依法审理。   陇西县马河镇团结村村民委员会辩称，原告诉称的的位××县社的一处农村宅基地，2012年之前在周某名下，在2012年重新确权时，仍然确权在周某名下是事实，在2017年，要对农村宅基地统一办理不动产权证书，到2019年5月份，在对原告名下的该宅基地进行调查核实并收回原集体土地使用证，办理不动产权证期间，在原告和第三人不知情的情况下，村委会于2020年10月15日，向办证部门陇西县自然资源局出具证明，以原告年事已高及经家中成员共同商议为由，将原告名下原集体土地使用证由儿媳赵某管理使用，经村委会核实确认，并研究同意将原告名下的该宅基地由赵某管理使用也是事实。但我们认为，当时到村上了解情况的办证部门的人员进行了解并核对期间，因当时原告家里没有人，村委会以为原告年事已高，办理在第三人名下也没有啥不合适或不对的，为了配合办证部门的工作，就没有过多的考虑，向办证部门出具了证明；该证明上的经家庭成员共同商议、村委会核实确认、经村委会研究均不是事实，均是虚假的，原告和第三人在该证明上原权利人及现权利人的签名确实均不是原告和第三人所签，对出具的这份证明，原告与第三人当时确实不知情，后来由于疏忽也没有告知原告和第三人，但我们依然认为自己没有什么不对的地方，自认为出具该证明的行为，当时并没有恶意的或故意的损害原告的利益，既然原告发现后不同意，那就由法院依法判决，反正我们认为自己当时没有什么过错，也没有什么可承担的责任。综上所述，虽然出具证明的行为原告和第三人均不知情，事后也疏忽没有告知，证明上的许多内容虽是虚假的，但并没有什么过错或不对的地方，反正自己也不承担责任，请求法院根据本案事实和法律规定依法判决。   第三人赵某辩称，原告诉称的的位××县社的一处农村宅基地，2012年之前在原告名下，在2012年重新确权时，仍然确权在原告的名下，在2017年，要对农村宅基地统一办理不动产权证书，到2019年5月份，在对原告名下的该宅基地进行调查核实并收回原告集体土地使用证，办理不动产权证的期间，通过在陇西县自然资源局调取的材料得知，在原告的第三人赵某（原告儿媳）不知情的情况下，被告于2020年10月15日，向办证部门陇西县自然资源局出具证明，以原告年事已高及经家中成员共同商议为由，将原告名下原集体土地使用证由儿媳赵某管理使用，经被告核实确认，并研究同意将原告名下的该宅基地由儿媳赵某管理使用。对被告出具的此证明，原告和第三人根本不知情，该证明上原权利人及现权利人的签名均不是原告和第三人所签，直到2021年4月23日，办证部门通知第三人赵某拿到不动产权证书时才发现办错了，到被告处了解情况，当时负责的原任被告主任师某称，确实原告和第三人不知情，当时原告和第三人确实不在场，也确实没有签字，只是当时被告以为，原告确实年事已高，办理在第三人名下也没啥事情，为了尽快配合办证部门的工作，就在没有过多考虑的情况下在证明上直接盖了被告的印章而导致现在的办证错误全是事实。现在关键的是我在陇西县城打工，与丈夫在陇西县城有房子，在原告知道将其房院在此次重新确权办理在我名下后，以为是我村上恶意串通，想要以他年龄大得到或侵吞他的财产而大发雷霆，连饭都不吃了。综上所述，我作为本案的第三人，确实当时不知情，且在拿到不动产权证书时第一时间找村上询问了情况后便对此告知了原告，并没有隐瞒，故为了尽快了解原告的心愿，恳请法院依法支持原告的诉请，并尽快判决，以稳住原告为此事天天大发雷霆，不思茶饭的情绪。   本院经审理认定事实如下：第三人赵某系原告周某儿媳。2012年之前，位于××县社的一处农村宅基地在原告名下。2019年，被告对原告名下的该宅基地进行调查并收回原告集体土地使用证，在对农村宅基地统一办理不动产权证书期间，被告在原告及第三人均不知情的情况下，于2020年10月15日，向陇西县自然资源局出具证明，以原告年事已高及经家中成员共同商议为由，将周某名下的宅基地由赵某管理使用，经被告核实确认，并研究同意将原告名下的该宅基地由赵某管理使用，该证明中“周某”、“赵某”的签名均非本人签署。2021年4月23日，办证部门通知第三人拿到不动产权证书时才发现错误，双方因此形成纠纷。2021年4月27日，原告向本院提起诉讼，要求依法处理。   上述事实，有当事人的陈述、身份证复印件、证明、不动产登记簿、集体土地使用证、不动产权证书等证据在案佐证。   本院认为，民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。被告滥用民事权利，伪造他人签名，在原告及第三人均不知情的情况下，违背原告及第三人的真实意思，向陇西县自然资源局出具虚假证明，致使在办理不动产权证书时出现错误，侵害了原告的合法权益，应承担相应的法律责任，其证明行为非原告及第三人的真实意思表示，不对原告及第三人产生效力。故原告要求依法确认被告出具证明的行为无效，其请求于法有据，证据充分，应予支持。   依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十四条、第一百三十二条、第一百三十四条、第一百四十六条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民法典﹥时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：   被告陇西县马河镇团结村村民委员会于2020年10月15日的证明行为无效。   案件受理费减半收取计35元，由被告陇西县马河镇团结村村民委员会负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。                                                                                         审判员 王向军         二○二一年五月七日   法官助理 毛亚龙                   书记员 郭喜龙          1