河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终5056号上诉人(原审被告)：新密市恒业有限公司，住所地新密市曲梁镇窦沟村。统一社会信用代码9141018374740701XR。法定代表人：卢江，董事长。委托诉讼代理人：毕排起，男，1987年4月2日出生，汉族，住河南省兰考县，系该公司员工。被上诉人（原审原告）：窦华伟，男，1975年3月11日出生，汉族，住河南省新密市。被上诉人（原审原告）：张朋晓，男，1981年1月1日出生，汉族，住河南省禹州市。被上诉人（原审原告）：窦华彬，男，1982年1月10日出生，汉族，住河南省新密市。原审原告：郑学义，男，1970年6月24日出生，汉族，住河南省新密市。原审原告：窦长伟，男，1983年1月19日出生，汉族，住河南省新密市。上诉人新密市恒业有限公司因与被上诉人窦华伟、张朋晓、窦华彬，原审原告郑学义、窦长伟劳动争议纠纷一案，不服河南省新密市人民法院（2021）豫0183民初351号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月23日受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员张向军独任审理，公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。新密市恒业有限公司上诉请求：1、撤销一审判决第一项，依法改判或发回重审；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、新密市恒业有限公司停工停产系政府原因所致，系不可抗力；2、一审法院认定的基本生活费用计算标准有误。综上所述，一审法院认定事实和适用依据错误，请求二审法院在查明事实的基础上，依法作出公正判决。郑学义、窦长伟、窦华伟、张朋晓、窦华彬向一审法院起诉请求：1、依法判令被告分别补交原告郑学义、窦长伟从2016年5月至2018年6月的养老保险、失业保险、工伤保险各23968.75元，补交原告窦华伟、张朋晓、窦华彬从2016年5月至2020年12月的养老保险、失业保险、工伤保险各14709.34元；2、依法判令被告按照每月1900元的郑州市最低生活保障标准，向原告郑学义支付从2016年5月至2017年8月、2017年12月至2018年6月的基本生活费23940（1900×60%×21）元；向原告窦长伟支付从2016年5月至2017年8月、2017年12月至2018年6月的基本生活费23940（1900×60%×21）元；向原告窦华伟支付从2013年6月至2021年4月13日的基本生活费63840（1900×60%×56）元；向原告张朋晓支付从2016年6月至2019年12月31日的基本生活费61560元；向原告窦华彬支付从2015年4月至2020年12月的基本生活费63840（1900×60%×56）元；3、依法判令被告向五原告分别支付劳保押金640元；4、依法判令被告按照上年度统筹地区社会平均工资4890元的标准，向原告郑学义支付解除劳动合同经济补偿金24450（4890×5）元，向原告窦长伟支付解除劳动合同经济补偿金24450（4890×5）元；按照上年度统筹地区社会平均工资4575元的标准向原告窦华伟支付解除劳动合同经济补偿金32025（4575×7）元，向原告张朋晓支付解除劳动合同经济补偿金41175元（4575×9），向原告窦华彬支付解除劳动合同经济补偿金34312.5元；5、依法判令被告为五原告提供离职前职业健康检查；6、依法判令被告协助五原告到社会保障部门领取失业金；7、本系列案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实，原告郑学义、窦长伟、窦华伟、张朋晓、窦华彬分别与被告新密市恒业有限公司签订《劳动合同书》，对双方权利义务进行约定。原告郑学义的劳动合同起止时间为2013年6月7日至2018年6月6日，被告新密市恒业有限公司从2014年2月1日起为原告郑学义缴纳社保至2016年5月31日；从2015年4月至2017年8月、从2018年4月至2018年6月6日，被告未向原告郑学义支付工资。原告郑学义于2020年12月30日向新密市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2021年1月6日，新密市劳动人事争议仲裁委员会以申请超过劳动人事争议仲裁申请时效为由作出新劳人仲案字（2021）47号不予受理通知书。原告窦长伟的劳动合同起止时间为2013年8月1日至2018年4月30日。被告新密市恒业有限公司从2013年10月1日起为原告窦长伟缴纳社保至2016年5月31日；从2015年2月至2017年8月、从2017年10月至2018年4月30日，被告未向原告窦长伟支付工资。原告窦长伟于2020年12月29日向新密市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2021年1月6日，新密市劳动人事争议仲裁委员会以申请超过劳动人事争议仲裁申请时效为由作出新劳人仲案字（2021）38号不予受理通知书。原告窦华伟的劳动合同起止时间为2013年6月14日至2021年4月13日。被告新密市恒业有限公司从2013年10月1日起为原告窦华伟缴纳社保至2016年4月31日；从2015年3月至2017年8月、从2017年12月至原告窦华伟向一审法院起诉之日即2021年1月8日，被告未向原告窦华伟支付工资。原告窦华伟于2020年12月30日向新密市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2021年1月6日，新密市劳动人事争议仲裁委员会以申请超过劳动人事争议仲裁申请时效为由作出新劳人仲案字（2021）42号不予受理通知书。原告张朋晓的劳动合同起止时间为2012年3月18日至2020年1月17日。被告新密市恒业有限公司从2013年6月1日起为原告张朋晓缴纳社保至2016年5月31日；从2015年4月至2017年8月、从2018年1月至2020年1月17日，被告未向原告张朋晓发放工资。原告张朋晓于2020年12月31日向新密市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2021年1月6日，新密市劳动人事争议仲裁委员会以申请超过劳动人事争议仲裁申请时效为由作出新劳人仲案字（2021）24号不予受理通知书。原告窦华彬的劳动合同起止时间为2012年12月1日至2020年9月30日。被告新密市恒业有限公司从2013年1月1日起为原告窦华彬缴纳社保至2016年4月31日；从2015年2月至2017年8月、2017年12月至2020年9月30日，被告未向原告窦华彬发放工资。原告窦华彬于2020年12月30日向新密市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，2021年1月6日，新密市劳动人事争议仲裁委员会以申请超过劳动人事争议仲裁申请时效为由作出新劳人仲案字（2021）41号不予受理通知书。一审法院认为，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定,用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。根据上述法律、法规的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，带有行政管理属性，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此，五原告要求被告补交养老、失业及工伤保险的诉请不予处理，五原告可寻求其他适当途径主张该部分权利。根据《郑州市劳动用工条例》第三十五条之规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产,在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之六十支付劳动者基本生活费；但因不可抗力导致用人单位停工、停产的除外。本案中，被告新密市恒业有限公司提供的现有证据无法证实其停产停业系政府行为导致的，不应以不可抗力为由免除其向五原告支付基本生活费的义务；且依据《工资支付暂行规定》第三条、第四条，《关于工资总额组成的规定》第十条，《郑州市劳动用工条例》第三十五条可以明确,工资的支付形式存在多样性，在用人单位非因劳动者原因停工、停产的情况下，用人单位应当以生活费的形式向劳动者支付工资报酬。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的一年仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。原告郑学义与被告的劳动关系终止于2018年6月6日，原告窦长伟与被告的劳动关系终止于2018年4月30日，两人向劳动仲裁提出申请的时间是2020年12月，未在劳动关系终止之日一年内提出，故原告郑学义、窦长伟的该诉请，一审法院不予支持。原告窦华伟与被告的劳动关系终止于2021年4月13日，原告张朋晓与被告的劳动关系终止于2020年1月17日，原告窦华彬与被告的劳动关系终止于2020年9月30日，三原告的该诉请未超过一年仲裁时效，故被告应向三原告支付停工期间的基本生活费至劳动合同终止或解除之日。根据三原告提供的其郑州新密平安支行的工资卡明细，从2015年3月至2017年8月、从2017年12月至原告窦华伟向本院起诉之日即2021年1月8日，被告未向原告窦华伟支付工资，故被告应向原告窦华伟支付基本生活费70560(1400×60%×4+1600×60%×26+1720×60%×10+1900×60%×28)元,一审法院按原告窦华伟诉请的基本生活费63840元予以支持，差额部分视为原告窦华伟自动放弃。从2015年4月至2017年8月、从2018年1月至2020年1月17日，被告未向原告张朋晓发放工资，故被告应向原告张朋晓支付基本生活费55008(1400×60%×3+1600×60%×26+1720×60%×9+1900×60%×16)元,原告张朋晓诉请超出部分,一审法院不予支持。从2015年2月至2017年8月、2017年12月至2020年9月30日，被告未向原告窦华彬发放工资，故被告应向原告窦华彬支付基本生活费66840(1400×60%×5+1600×60%×26+1720×60%×10+1900×60%×24)元，一审法院按原告窦华彬诉请的基本生活费63840元予以支持，差额部分视为原告窦华彬自动放弃。关于五原告要求被告按照上年度统筹地区社会平均工资为标准向五原告分别支付解除劳动合同经济补偿金的诉请，因原被告双方劳动合同中约定，双方劳动合同期限届满即劳动合同终止或劳动者因用人单位不足额支付工资、不及时缴纳社保而解除劳动合同的情形下，用人单位应向劳动者支付经济补偿金，该约定不违反法律的禁止性规定，对双方均具有法律约束力。双方未就劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资数额进行举证，并且从2017年10月至今，被告新密市恒业有限公司处于长期停产状态，对原告窦华伟、张朋晓、窦华彬的经济补偿金应按劳动合同解除前上年度当地最低工资标准计算。综上，被告应向原告窦华伟支付经济补偿金15200（1900×8）元，向原告张朋晓支付经济补偿金15200（1900×8）元，向原告窦华彬支付经济补偿金15200（1900×8）元，三原告各自诉请超出部分，不予支持。原告郑学义、窦长伟的该诉请，因超过一年仲裁申请时效，不予支持。关于五原告要求被告支付劳保押金的诉请，因被告在庭审中同意支付，故一审法院予以支持。关于五原告要求被告提供离职前健康检查的诉请，《中华人民共和国劳动合同法》第四十五条规定，××危害作业的劳动者有提供离职前健康检查的义务，但在本案中，被告新密市恒业有限公司停工停产已长达3年，期间存在五原告再就业的可能性，要求被告履行此义务缺少事实依据与法律依据，故一审法院不予采纳。关于五原告要求被告协助其领取失业金的诉请，因法院无法判定五原告是否符合领取失业金的条件及无法明确被告需要履行什么样的协助工作，在条件具备的情况下，被告新密市恒业有限公司有义务为原告领取失业金而协助出具、办理相关手续。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条之规定，判决如下：一、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内向原告窦华伟支付基本生活费63840元；向原告张朋晓支付基本生活费55008元；向原告窦华彬支付基本生活费63840元；二、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内向原告窦华伟支付经济补偿金15200元；向原告张朋晓支付经济补偿金15200元；向原告窦华彬支付经济补偿金15200元；三、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内向原告郑学义、窦长伟、窦华伟、张朋晓、窦华彬分别支付劳保押金640元，共计3200元；四、驳回原告郑学义、窦长伟、窦华伟、张朋晓、窦华彬的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费为50元，由被告新密市恒业有限公司负担。本院二审期间，各方当事人均未向法庭提交新证据。本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，上诉人新密市恒业有限公司提供的现有证据不能证明停工停产系政府行为所致，不应免除上诉人新密市恒业有限公司向三被上诉人支付基本生活费的义务。根据《工资支付暂行规定》第三条、第四条，《关于工资总额组成的规定》第十条，《郑州市劳动用工条例》第三十五条的规定，上诉人新密市恒业有限公司应当以生活费的形式向三被上诉人支付工资报酬。一审法院按照当地最低工资标准的60%进行计算并判决上诉人新密市恒业有限公司向三被上诉人支付基本生活费，符合法律规定。上诉人新密市恒业有限公司认为其停工停产系政府原因所致及一审法院对基本生活费用计算标准有误的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，上诉人新密市恒业有限公司的上诉请求均不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费30元，由上诉人新密市恒业有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  张向军二〇二一年五月十日书记员  黄奕潇