辽宁省台安县人民法院民 事 判 决 书(2021)辽0321民初608号原告：孟书芹，女，汉族，退休工人，住所地辽宁省台安县。委托代理人：梅琳，系辽宁鞍大律师事务所律师。委托代理人：韩百辉，男，汉族，退休干部，住所地辽宁省台安县。被告：辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部，住所地辽宁省台安县。负责人：霍焰，系该营销部经理。委托代理人：吴茂庆，系辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部公司律师。原告孟书芹诉被告辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部劳动争议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。原告的委托代理人梅琳、韩百辉，被告的委托代理人吴茂庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告退休前系被告单位职工，2020年7月办理退休手续，开始享受社会养老保险待遇。2014年，台安县社保局对城镇企业职工退休重新审批，需要退休人员提交相应档案进行审查，核对真伪。原告作为退休职工也在重新清查范围内，需要原单位即被告提交职工档案进行重新审查。但被告拒绝提供档案导致社保局没办法核实信息于2015年1月起停发原告社会养老保险金，造成原告至今没有退休金，生活困难。原告认为，原告与被告在原告退休前存在劳动关系，被告应按国家法律规定妥善保管原告的人事档案。由于被告的原因导致档案丢失应承担法律责任，原告要求按社保相应标准支付原告生活费及相关福利待遇。原告于2015年1月停发退休金，2015年12月7日台安县人力资源与社会保障局答复信访局处理意见“停发养老金，要求本人退回违规领取的养老金。”2016年1月4日原告向台安县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，台安县劳动人事争议仲裁委员会当天做出不予受理决定，理由为“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围。申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效。”2016年1月5日原告就劳动争议一案向台安县人民法院起诉，法院开庭审理后认为案件不是劳动争议，原告向法院提出撤诉申请。2016年4月21日台安县人民法院以财产损害赔偿为由受理原告起诉被告损害赔偿一案，案件审理过程中法院认为案件可能涉及行政诉讼，中止诉讼。原告2017年3月15日向海城市人民法院提起行政诉讼，要求社保局支付退休金，行政案件经二审法院审理裁定“驳回起诉”。2018年12月23日台安县人民法院恢复损害赔偿诉讼程序，1月24日做出判决，支持原告部分诉讼请求，判决被告支付赔偿金。2018年3月6日被告就判决提出上诉，2018年8月20日鞍山中级人民法院裁定发回重审。2018年9月14日，台安县人民法院重审，两次开庭后判决被告赔偿原告生活费。2019年9月23日被告上诉，2020年1月20日、5月8日两次开庭，7月30日鞍山市中级人民法院（2019)辽03民终4347号作出民事裁定书，裁定“驳回起诉”，理由是本案是劳动争议案件应仲裁后再诉讼。因此，原告在2020年7月31日收到判决后，2020年8月7日前往劳动仲裁申请仲裁程序，台安县劳动人事争议仲裁委员会不予受理。原告根据鞍山市中级人民法院（2019)辽03民终4347号民事裁定书的内容及台安县劳动人事争议仲裁委员会的不予受理仲裁裁决书再次以劳动争议纠纷进行诉讼，贵院于2020年8月7日受理本案，2020年10月19日开庭，由于原告误将“辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部”打成“辽宁省烟草公司鞍山市公安台安营销部”导致原告在庭审中明确要求修正被告名称的情况下，2020年10月19日一审法院仍将本案以“辽宁省烟草公司鞍山市公安台安营销部”不存在为由裁定驳回原告起诉，故原告在2020年10月26日收到裁定书后，重新改正被告名称中错误书写后再次起诉，请求贵院根据事实与法律支持原告的诉讼请求，要求被告自2015年1月起给付原告等同于养老险金数额的生活费421440元（以20年计算），补发差额退休金292800元，同时请求给付自2002年7月退休至2020年8月医疗保险单位应缴纳金额34389.30元，2002年7月至2018年7月给付个人医疗保险账户应得金额11360元，2018年至2034年个人医疗保险账户应得金额17068.32元，以上合计777058.17元。被告辩称：请求驳回原告孟书芹的全部诉讼请求。事实与理由：一、原告与被告辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部不存在劳动关系。原告办理退休时间在前，被告成立时间在后，原、被告之间没有建立劳动关系的可能性。原告提供的退休审批表显示原告办理退休时间为2002年7月，而被告辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部成立时间为2003年9月28日，也就是说原告退休时被告还没有成立，原告不可能成为被告单位职工。原、被告之间不存在时间上的交集，不存在建立劳动关系的可能性，更不可能有原告的人事档案。辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部对于成为本案被告表示无法理解。二、本案不符合受理条件，贵院不应当受理本案。原告在起诉状中写明2016年1月4日原告就已经就本案事项向台安县劳动人事争议仲裁委员会申请过仲裁。台安县劳动人事争议仲裁委员会于2016年1月4日作出不予受理通知。2016年1月5日孟书芹向贵院提起劳动争议诉讼，贵院受理后，孟书芹于2016年4月18日向贵院提起撤诉申请，撤回起诉。贵院于2016年4月18日作出准予原告孟书芹撤回起诉的裁定。裁定书文号为（2016）辽0321民初2号，根据《2015年度全国民事审判工作会议纪要》第58条“当事人不服劳动人事仲裁机构作出的仲裁裁决或不予受理裁决、决定或通知书向人民法院起诉后，撤回起诉或者被人民法院按撤诉处理的，当事人又提起诉讼的，人民法院不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉”。现孟书芹再次就同一事项再次提起劳动争议诉讼，根据《2015年度全国民事审判工作会议纪要》第58条，恳请贵院驳回起诉。三、根据一事不再理的民事诉讼基本原则，贵院不应当受理本案。（一）原告要求给付20年生活费（即养老保险费）的诉讼请求，已经于2016年4月向贵院提出，贵院于2016年4月21日受理后，依法组成合议庭审理了此案，2020年7月20日鞍山市中级人民法院对该案作出了（2019）辽03民终4347号终审民事裁定书。（二）原告要求给付医疗保险待遇的诉讼请求，贵院于2011年7月11日受理后，于2011年10月25日作出了驳回孟书芹的起诉的民事裁定书，裁定书文号为（2011）鞍台民一初字第0069号.原告不服台安县人民法院裁定向鞍山市中级人民法院提起上诉，鞍山市中级人民法院于2012年1月16日作出终审裁定，驳回上诉，维持原裁定。裁定文书号为（2012）鞍民一终字第21号。同样的事实，同样的诉讼请求，同样的诉讼主体，自2011年起原告就以各种理由不断的向被告提出不同数额（计算方法不同）的赔偿请求，都被法院以终审判决或裁定方式一一驳回，现原告又以同样的基础事实，向被告提起相同的诉讼请求，被告认为原告就同一基础事实不断阐述，已经构成滥用诉权的行为。《中华人民共和国民事诉讼法》第124条第五项规定，对判决、裁定书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，法院应告知原告申请再审。因此，对于原告的起诉，贵院不应当受理或驳回起诉。四、原告的退休手续是其通过欺骗和不正当手段获取的，为此其退休待遇已经被社保部门依法停发。2014年11月，台安县社保局依据《中华人民共和国社会保险法》第88条和劳社厅发（2001）8号文件的规定，从2015年1月停发孟书芹的基本养老金，并要求孟书芹退回已经领取的养老金。台安县社保局停发的法律依据是《社会保险法》第88条“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款”，也就是说台安县社保局停发孟书芹的养老金的事实依据是因为孟书芹是以欺诈、伪造证明材料骗取社会保险待遇。据此可见，孟书芹当时办理社保的手续是伪造的。五、原告请求被告支付20年的社保费等费用缺乏事实和法律依据。停发社保费的决定是台安县社保局作出的，即便是原告存在社保费损失，也非被告所为。另外经查询，孟书芹以个人的名义和社会居民的身份向台安县社保局缴纳过两年的社保费，即2001年和2002年的社保费（见社保费缴纳收据复印件），这说明原告退休时身份为城镇居民，而不是城镇职工，因此被告认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据。综上，被告与原告孟书芹之间不存在劳动关系，被告没有给付原告医疗保险和养老保险以及其他任何费用的义务，为此请求贵院驳回原告对被告的全部诉讼请求，并依法追究原告无理缠诉的法律责任。经审理查明：1988年1月起，原告孟书芹在台安县青年服装厂工作。1991年8月，原告孟书芹到台安县烟草公司青年商店工作。2002年7月，原告孟书芹以辽宁省烟草公司台安县公司职工身份办理了退休手续，开始领取养老保险金。截至2014年11月，原告孟书芹每月养老保险金为1402.50元。2011年，原告孟书芹上访要求被告为其提供医保待遇。2011年5月10日，鞍山市烟草专卖局曾就原告孟书芹的情况向辽宁省烟草专卖局出具调查情况报告认定：在调查时，经人事、法规、纪检部门现场对付邵红提供的档案袋内容进行查看，代保管的资料(人事档案)前期的调入和工资升级手续均为复印件，无法核实笔记及印章的真实性；孟书芹不是台安县烟草局正式职工，一直属临时用工，不存在享受退休职工任何待遇的说法。2011年7月11日，原告孟书芹诉至本院，要求被告为其办理医疗保险，后被本院以不属于民事案件受案范围为由驳回起诉。2014年4月，鞍山市组织开展社会保险信息清查整治工作，因原告孟书芹没有档案原件，并就其正式职工身份与被告及上级主管部门存在争议，2014年11月，台安县人社局按照鞍山市社保清查督导组的整改意见，依据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条和劳社厅发(2001)8号文件第八条规定，从2015年1月起停发原告孟书芹的基本养老金。另查：2016年1月，原告向台安县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告给付养老保险金。2016年1月4日，台安县劳动人事争议仲裁委员会作出台劳人仲不(2016)1号不予受理通知书，以原告孟书芹的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围及仲裁请求超过仲裁申请时效为由，决定对原告的仲裁申请不予受理。2016年1月5日，原告以劳动争议为由，向本院提起诉讼，2016年4月18日，原告向本院提出撤诉申请，本院准予原告撤回起诉。2016年4月21日，原告以被告丢失档案造成其经济损失为由诉至本院，要求被告赔偿20年的生活费624000元，上访费30000元，合计654000元。2018年1月24日，本院作出(2016)辽0321民初783号民事判决书，判决被告赔偿原告经济损失269280元，驳回原告其他诉讼请求。被告不服，提起上诉。2018年8月20日，鞍山市中级人民法院作出(2018)辽03民终1405号民事裁定书，以原判决认定事实不清为由，裁定撤销本院(2016)辽0321民初783号民事判决；发回本院重审。2018年9月14日本院立案，原告要求赔偿20年生活费421440元，补发差额退休金292800元，给付医疗保险单位应缴纳金额34389.30元，给付2002年7月至2018年7月给付个人医疗保险账户应得金额11360元，给付2018年至2034年个人医疗保险账户应得金额17068.32元。2019年9月5日，本院作出(2018)辽0321民初2437号民事判决书，判决被告赔偿原告经济损失336600元。2020年10月20日，鞍山市中级人民法院作出(2018)辽03民终1405号民事裁定书，以本案属于劳动争议范围，未经劳动争议仲裁程序提起本案诉讼，不符合法律规定为由，裁定撤销本院(2018)辽0321民初2437号民事判决；驳回孟书芹的起诉。2021年2月5日，原告到台安县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求被告给付养老保险金。台安县劳动人事争议仲裁委员会作出台劳人仲不(2021)15号不予受理通知书，以孟书芹的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，决定对孟书芹的仲裁申请不予受理。2021年2月25日，原告诉至本院，要求被告自2015年1月起给付原告等同于养老险金数额的生活费421440元（以20年计算），补发差额退休金292800元，同时请求给付自2002年7月退休至2020年8月医疗保险单位应缴纳金额34389.30元，2002年7月至2018年7月给付个人医疗保险账户应得金额11360元，2018年至2034年个人医疗保险账户应得金额17068.32元，以上合计777058.17元。再查：2003年8月8日，辽宁省烟草专卖局下发辽烟办（2003）166号文件，关于同意鞍山市烟草专卖局《关于鞍山地区县级烟草公司取消企业法人资格的请示》的批复，按国家局的要求成立中国烟草总公司辽宁省鞍山分公司台安营销部等。2004年2月，注销辽宁省烟草公司台安县公司。注销后的债权债务移交鞍山市烟草公司。2006年12月13日。中国烟草总公司辽宁省鞍山分公司台安营销部更名为辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部。上述事实，原告孟书芹提供的证据有：辽宁省城镇企事业职工退休审批表、退休证、领取老养金存折。本院依职权调取的辽宁省烟草专卖局下发辽烟办（2003）166号文件。以上证据，经开庭质证及本院审查，可以采信，所证事实足资认定。本院认为：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。被告具有用工主体资格，原告受被告的管理，从事被告安排的有报酬的劳动，提供的劳动是用人单位业务的组成部分，双方形成了事实上的劳动关系，故本院确认原、被告之间劳动关系成立。在原告达到退休年龄时，被告已为原告办理了退休手续，原告依法享受社会保险待遇。在社保机构进行社保信息清查时，被告有义务向社保机构提供原告个人档案等相关材料，确认原告的社保信息。被告未向社保机构提供原告个人档案等相关材料，原告的社保信息无法确认，致使社保机构对原告停发养老保险金，原告不能享受社会保险待遇，遭受财产损失，被告存有过错，应承担赔偿责任。关于原告经济损失数额问题，原告孟书芹停发养老保险金时每月养老保险金为1402.50元，故原告经济损失按每月1402.50元，赔偿20年计336600元为宜。关于原告要求给付医疗保险费用的请求，因该事项不属于人民法院受理民事案件范围，本案不予调整。关于被告提出的原告办理退休时间在前，被告成立时间在后，原、被告之间没有建立劳动关系的可能性的问题，根据辽宁省烟草专卖局下发辽烟办（2003）166号文件，在原告退休后，辽宁省烟草公司台安县公司被注销成立了辽宁省鞍山分公司台安营销部，辽宁省鞍山分公司台安营销部承继了辽宁省烟草公司台安县公司的业务，故视为原告与被告之间建立了劳动关系。关于被告提出的原告曾向本院提起过劳动争议纠纷诉讼，后撤回起诉，现就同一事项再次提起劳动争议诉讼，根据一事不再理的民事诉讼基本原则，不应当受理本案的问题，台安县劳动人事争议仲裁委员会下发的不予受理通知书，虽然因一审撤诉而生效，但案件并未进行实体审理，未对双方的权利义务作出裁判，仍然可以再次起诉，故本院对原告的辩解不予支持。综上，根据审判委员会决定，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七十二条、第七十三条的规定，判决如下：一、被告辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部于本判决生效后7日内赔偿原告孟书芹经济损失336600元；二、驳回原告孟书芹其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告辽宁省烟草公司鞍山市公司台安营销部承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  徐秋月人民陪审员  何 鑫人民陪审员  贾正伟二〇二一年五月二十七日书 记 员  郝佳佳