河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终6207号上诉人（原审原告）：郭小瑞，女，1981年8月21日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：郭顺卿，男，1956年10月15日出生，汉族，住河南省新郑市。委托诉讼代理人：沈宏，男，1961年9月4日出生，汉族，住河南省新郑市。被上诉人（原审被告）：新郑市新华办沈庄社区第四居民组，依据地新郑市新华办沈庄。负责人：董志永，该组组长。委托诉讼代理人：柴芳，河南国是律师事务所律师。上诉人郭小瑞因与被上诉人新郑市新华办沈庄社区第四居民组（以下简称沈庄四组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省新郑市人民法院（2021）豫0184民初2202号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月19日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，于2021年5月26日公开开庭审理了本案。上诉人郭小瑞的委托诉讼代理人郭顺卿、沈宏，被上诉人沈庄第四居民组的责任人董志勇及委托诉讼代理人柴芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭小瑞上诉请求：一、依法撤销一审判决；二、予以改判或发回重审，支持上诉人的主张；三、要求被上诉人支付上诉人征地补偿款20000元及利息。事实和理由：一、一审法院属于适用法律错误，原判决依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定适用法律错误。二、有证据证明上诉人户口所在地实属沈庄四组，医保卡、土地有上诉人的，承包经营权有沈凤（郭小瑞母亲）及家庭成员。郭小瑞生于1981年，土地是1997年所分。1998年8月20日签订“新郑市土地承包合同”三十年不变。于2028年到期。综上所述，原审判决无论是事实认定或是适用法律上的错误。依据《中华人民共和国宪法》第四十条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国村委会员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第二十七条、第三十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条依法提起上诉，对原审依法改判和发回重审，以保障上诉人的合法权益，促使该纠纷的圆满处理，并最终实现案结事了的目的。另沈庄社区居委会在2019年12月15日张贴公告凡属该组居民，有户口的截止日期为2019年12月18日零时都可以享受一切待遇。诉讼费及其他费用由被上诉人承担。沈庄四组辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人上诉理由不成立，依法应予以驳回。第一，上诉人不具有第四居民组居民资格，不属于土地补偿款分配对象。集体经济组织成员资格的认定，除户籍形式要件以外，还要结合其是否与集体经济组织之间形成较为固定的生产、生活关系，是否依赖于集体经济组织土地作为生活保障，是否尽到集体经济组织成员义务等来综合判断。本案中，2006年上诉人结婚后已将户口迁出了被上诉人第四居民组，虽然2016年离婚后又将户口迁回第四居民组，但仅是空挂户，十几年间上诉人没有在第四居民组生产生活，其一审中也自认一直在郑州生活，没有对村集体做过任何贡献、没有履行任何义务，没有与第四居民组形成长期固定的生产、生活关系。而且其在村里没有宅基地，更不以集体经济组织土地作为其基本生活保障。由此可见，上诉人不具有第四居民组居民资格，并且关于上诉人村民资格的认定也是第四居民组的自治行为，因上诉人不具备第四居民组居民资格，不属于土地补偿款的分配对象，故第四居民组未向其发放土地补偿款并无不当。一审中，上诉人提交的户籍等证据也不能证明其具有第四居民组居民资格。故一审判决以证据不足驳回其诉讼请求，适用法律正确。第二，案涉土地补偿款已经全部分配完毕，不存在重新分配的可能性。关于案涉土地补偿款的分配事宜，被上诉人第四居民组依法召开了村民代表会议，2019年12月，也将分配方案予以公示，2020年1月，按照分配方案第四居民组客观上已将土地补偿款全部发放给第四居民组，不存在重新分配的可能性，若重新分配势必引起参与分配人均数额的变化，甚至涉及到其他村民分配款项的回调，使得原本村民利益平衡的局面面临动荡，第四居民组像上诉人这种情况的还有很多，若重新分配势必会引起大多数村民的强烈不满，造成整个村组的混乱、不稳定，进而造成社会的不稳定。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人上诉理由不成立，应依法予以驳回。郭小瑞向一审法院起诉请求：1.判令被告沈庄四组向原告支付征地补偿款20000元；2.本案的诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告郭小瑞原系新郑市新华办沈庄社区四组居民，系户主沈凤的长女。2006年4月17日郭小瑞、马钰龙登记结婚。结婚后郭小瑞将户籍迁入马明昌家庭户中（住址郑州市二七区××楼××）。2016年5月5日郭小瑞与马钰龙登记离婚。2016年5月17日郭小瑞将户籍迁回新郑市新华办沈庄社区四组居民沈凤家庭户中（住址新郑市××四队458号）。2019年12月15日，新郑市新华路街道办事处白庙范社区居民委员会第四村民组发出公告《关于新郑市新华路办事处白庙范社区居民委员会四组土地补偿款分配办法》以基准日为2019年12月18日24时00分，向每个居民进行发放土地补偿款20000元，没有向原告郭小瑞发放。原告遂向该院提起诉讼。一审法院认为，对于农村集体经济组织成员的资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。农村土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农村集体经济组织成员集体所有，是农村集体经济组织成员生存的基础和保障。本案中，虽然郭小瑞、马钰龙于2016年5月5日登记离婚后，郭小瑞于2016年5月17日将户籍迁回新郑市新华办沈庄社区四组居民沈凤家庭户中（住址新郑市××四队458号），但郭小瑞未提交证据证明其与沈庄社区四组形成固定的生产、生活关系，也未有证据证明郭小瑞户籍所在家庭发放的农村土地承包经营权证中载明有郭小瑞相应的土地承包经营权。因此，不能仅以户籍在沈庄社区四组即确认原告郭小瑞具有新郑市新华办沈庄社区四组集体经济组织成员资格。相应的，原告郭小瑞不应享有本集体经济组织收益分配的权利，对其诉讼请求，该院不予支持。一审法院依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告郭小瑞的诉讼请求。案件受理费300元，减半收取计150元，由原告郭小瑞负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了举证质证。本院经审理查明的事实同一审法院认定的事实。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会讨论决定的涉及村民利益的其他事项”。农村集体经济组织成员资格的认定，应当以其是否在该农村集体经济组织所在地进行生产、生活及户口登记状况等因素作为依据综合判断。本案中，上诉人上诉称其符合《关于新郑市新华路办事处白庙范社区居民委员会四组土地补偿款分配办法》中的相关条件，有权分配土地补偿款。经查，白庙第四居民组在本次分配前于2019年12月14日召开了村民代表大会，对于符合领取土地补偿款的村民条件进行了商议，形成了会议记录并制定了分配办法。上诉人提交的证据不足以证明其在沈庄四组有土地和宅基地，也不足以证明其与沈庄四组形成固定的生产、生活关系，一审综合本案证据，判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当。综上所述，郭小瑞的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由郭小瑞负担。本判决为终审判决。审判员 陈 涛二〇二一年五月三十一日书记员 赵凌杰