黑龙江省佳木斯市郊区人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0811民初481号原告：辛清水，女，1969年8月12日出生，汉族,住黑龙江省佳木斯市向阳区。委托代理人：刘国民，1963年9月7日出生，汉族，住黑龙江省佳木斯市向阳区，与辛清水系夫妻关系。被告：冯雪红，男，1963年4月3号出生，汉族，住山西省和顺县。委托代理人:赵玉明，佳木斯市向阳区保卫法律服务所法律工作者。原告辛清水与被告冯雪红车辆租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月26日立案后，依法适用简易程序，于2021年4月9日公开开庭进行了审理。原告辛清水委托代理人刘国民、被告冯雪红及其委托代理人赵玉明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辛清水向本院提出诉讼请求：1.判令被告冯雪红立即向原告交纳出租车承包费22961元，2020年2月1日至2月3日585元（195元×3天）、2020年8月1日至12月31日22376元（195元×75%×153天）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告冯雪红于2017年8月19日签订了承包经营出租汽车合同，承包期自2017年8月19日起至2022年3月10日止，双方约定被告冯雪红每天向原告交纳承包金195元，每月25日至月末交纳承包费，双方约定：合同期内，双方均不能擅自修改合同，如遇国家、省、市、行业管理部门政策调整时，可按国家、省、市、行业管理部门政策修改后补充相应条款，修改补充时，甲、乙双方应遵守法律、法规及国家、省市有关政策和行业管理部门的规定，在平等互惠、互利的原则下共同协商，进行修改或补充。乙方未按约定时间向甲方交纳承包金的，每天按承包金总额的1%向甲方支付违约金等。在三年多的经营运作中，原告与被告冯雪红基本按合同执行，可是到了2020年2月1日到2020年2月3日，被告冯雪红没有交3天车份钱，2020年7月27日，佳木斯市出租汽车管理协会下发《关于制定市区出租车承包费阶段性标准的通知》，自2020年8月1日起，按照原合同约定承包费标准的75%比例进行调整的通知后，冯雪红至今没有按照该通知交纳承包金，原告多次向冯雪红催要未果。因此，为维护其合法权益，原告诉至法院，恳请法院依法判令被告冯雪红按照合同约定缴纳出租车承包费22961元。冯雪红辩称，2020年2月1日至2月3日期间的承包费应根据佳木斯市政府下发的疫情严重情况下，全市出租车禁止营运，并且按照佳木斯市交通局的相关政策，免交2020年2月1日至2020年2月3日的承包费，在2020年2月1日至2020年2月3日期间是原告没有向被告收取费用，视为原告主动放弃承包费用，因为双方签署的出租车承包协议中明确规定：“承包费每天交纳”，但原告没有当时追交承包费，属于放弃行为，现在主张不应该给付。根据政府疫情指挥部和交通管理部门通知要求车主与承包人自愿签订承包车辆补充协议，双方自愿从2020年3月开始降低承包费，根据协议完全可以证实2020年2月开始至双方签订补充协议时是免收车辆承包费，按实际情况车辆承包人在疫情严重期间政府不让出租车上路进行营运，所以被告认为原告不应该收取2020年2月1日以后至签订补充协议前的承包费用。被告要求和原告继续履行双方在2020年3月19日签署的补充协议执行即承包费每天70元，待政府通告或发布疫情结束后，被告愿意恢复原来的价格，但到目前为止，政府防疫疫情指挥部也没有发布或公告疫情结束，所以答辩人认为该出租车承包费应按双方补充协议具体执行；被告在疫情以后多次通过微信转账方式给原告转付出租车承包费，从微信记录中可以查明被告给原告转付2020年8至2021年1月承包费，原告拒绝收取费用，所以被告并不是不交纳出租车承包费，而是原告拒绝收取承包费。2020年8月1日至12月31日期间应按补充协议规定的每日70元给付。辛清水围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下：1.承包经营出租汽车合同。此证据能够证实辛清水与冯雪红于2017年8月19日签订承包经营出租汽车合同，约定每日交承包费195元，承包期自2017年8月19日起至2022年3月10日止。冯雪红对此证据无异议，本院对此证据予以采信；2.佳木斯市出租汽车行业管理协会《关于制定市区出租汽车承包费阶段性标准的通知》。此证据能够证实该协会通过行业自律方式，于2020年7月27日下发通知，制定了市区出租汽车承包费阶段性标准，自2020年8月1日起实施，按照原承包合同约定承包费标准的75%比例进行调整。因该通知属于行业自律方式制定的阶段性标准，不具有强制性，本院对此证据所要证明的内容不予采信。冯雪红围绕其请求依法提交了证据，本院认定如下：1.补充协议、自愿恢复营运协议。此组证据能够证实辛清水与冯雪红于2020年3月19日签订协议，约定疫情期间冯雪红出车每天给辛清水交班份70元，疫情结束后租赁费按原合同执行。辛清水对此证据无异议，本院对此证据予以采信；2.微信截图记录。此证据能够证实被告通过微信多次向原告交纳出租车承包费，原告未收。辛清水对此证据无异议，本院对此证据予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：辛清水系黑Ｄ×××××号出租汽车的所有人。2017年8月19日，辛清水与冯雪红签订《承包经营出租汽车合同》，合同约定：“冯雪红必须提供有效的身份证、驾驶证、从业资格证等合法手续。辛清水根据冯雪红的要求，以承包的方式提供2016年购进的上海大众牌5座，车身颜色蓝/银，小型客车一台，型号SVW71612RS，发动机号668807，车架号LSVAR4BR4FN229223，车牌号黑Ｄ×××××，营运号2019，随车证件、车辆工具及附属设备见随车附表，给冯雪红经营客运；承包期六年：2017年8月19日至2022年3月10日止；冯雪红在签订承包合同的同时，应向辛清水交纳押金人民币陆万元整（60000元）。……冯雪红每日向辛清水交纳195元整，每月25日至月末向辛清水交纳承包金，每月交纳承包费必须由承包人开着所承包的车辆到公司，其他人不受理交费事宜……”。合同签订后，辛清水交付车辆，冯雪红按照协议约定向辛清水交纳承包费。疫情爆发后，佳木斯市为应对新型冠状病毒自2020年2月4日起至2020年3月2日止暂停出租汽车营运。2020年2月29日，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作小组指挥部交通运输组发布﹝2020﹞18号《关于印发佳木斯市市区出租客运公交客运恢复运营方案的通知》。2020年3月2日，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作领导小组指挥部发布第15号公告，内容为“自2020年3月3日零时起，市区符合疫情防控标准的出租汽车恢复营运”。2020年3月19日，辛清水与冯雪红签订补充协议，内容为：“经甲、乙双方协商黑Ｄ×××××，营运号2019车辆租赁人冯雪红，在疫情期间出车，每天给辛清水交班份70元整，原合同其它内容不变，疫情结束后租赁费按原合同执行。包车人在出车期间必须严格遵守政府相关规定和流程要求，如违反政府相关要求，被政府相关部门处理或取消营运资格，由租赁人冯雪红承担一切责任”。2020年7月27日，佳木斯市出租汽车行业管理协会下发《关于制定市区出租汽车承包费阶段性标准的通知》，内容为“自2020年8月1日起实施，按照原承包合同约定承包费标准的75%比例进行调整，此标准将视疫情形势变化和行业实际情况适时进行调整。”由于双方对2020年2月1日至2020年2月3日、2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费标准未协商一致，冯雪红通过微信转账方式向辛清水交纳2020年8月至2021年1月的出租车承包费，辛清水未收取此期间承包费。本院认为，辛清水与冯雪红签订的《承包经营出租汽车合同》系双方当事人的真实意思表示，且该承包协议不违反国家法律、行政法规强制性规定，合法有效，应受法律保护。冯雪红提出佳木斯市交通局相关政策免收2020年2月承包费，不应交纳2020年2月1日至2020年2月3日期间的承包费，因佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作领导小组指挥部发布通知暂停出租车营运，停运期间为2020年2月4日至2020年3月2日，该期间市区出租汽车班费、服务费、委托管理费停收，冯雪红主张的上述三天未在规定的停运期间范围内，冯雪红应按照双方合同约定的每天195元给付辛清水承包费585元（195元×3天）。冯雪红提出2020年8月1日至2020年12月31日期间应按照双方补充协议的约定，每日70元交纳承包费，因截至2020年7月下旬，本市疫情风险等级降低，疫情对于本市经济影响明显减小，如按70元/天对车主来说显失公平。考虑本市疫情防控程度，全市各行业恢复生产状态及全市出租车行业运行状况，本院对双方租赁合同补充协议约定的租金予以调整，自2020年8月1日起至解除新冠××疫情防控之日止，出租车日租金调整为140元/天，冯雪红应给付辛清水2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费21420元（140元/×153天）。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条的规定，判决如下：冯雪红于本判决生效之日立即给付辛清水2020年2月1日至2020年2月3日期间的承包费585元、2020年8月1日至2020年12月31日期间的承包费21420元，合计22005元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费187元，由冯雪红负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审判员 董 磊二〇二一年五月六日书记员 董雨朦