辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽03民终1973号上诉人（原审原告）：于秀兰，女，1958年8月10日出生，汉族，住鞍山市千山区。委托诉讼代理人：张志武（系于秀兰爱人），男，1958年7月25日出生，汉族。住鞍山市铁**。被上诉人（原审被告）：鞍山市千山区达道湾镇邢阳气村民委员会，住所地鞍山市千山区达道湾镇邢阳气村。法定代表人：张家波，村委会主任。上诉人于秀兰因与被上诉人鞍山市千山区达道湾镇邢阳气村民委员会（以下简称邢阳气村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服鞍山市铁西区人民法院(2020)辽0303民初2642号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。于秀兰上诉请求：1、撤销鞍山市铁西区人民法院(2020)辽0303民初2642号民事判决书。2、责令邢阳气村委会给付于秀兰一分地补偿款、一分五厘七粮食直补、二次补偿款360元及利息(从应发放上述款项及鸭场补偿款应发放之日起计息)。3、诉讼费由村委会承担。事实和理由：一审判决己确认于秀兰具有集体经济组织成员身份资格，应当享有同等待遇，在一分地补偿款和一分五厘七粮食直补款就应同村民同等获得，在此案的审理中，村委会明确答辩一分地补偿款和一分五厘七土地粮食直补是发给集体经济组织成员的，村里并未发包一分地和一分五厘七土地，而是动帐不动地(2642号判决书第3页}，即然没有发包土地、没有签订土地承包合同，一审判决“于秀兰亦未能举证证明其对相应土地享有土地承包经营权，因此于秀兰无权取得土地征收补偿及其他权益，故对于于秀兰的该项诉讼请求，本院不予支持”是不当的，在该案审理中，被上诉人明确答辩“一分地补偿款，我们村的款项只发给有农村集体经济组织成员身份的村民…”一分五厘七的土地只给有集体经济组织成员身份的村民，所以村里动帐不动地，帐上有，但是地不分给村民，由村里共同经营(判决书第3页)，既然不分包给村民，全村任何人都没有分包到土地，任何人(村民)都没有获得土地承包经营权，单独要求于秀兰举证证明其对相应土地享有土地承包经营权是不当的。虽然经过多年系列诉讼，但最终结果还是于秀兰应当获得同等待遇资格，那么，各项早就的利息就应从应获得之日起起息。综上，于秀兰应当获得同村民同等的各项补偿款并从应发该款之日起的利息，请依法改判。邢阳气村委会辩称，服从一审判决，不同意上诉请求。于秀兰向一审法院起诉请求：1、请求法院撤销邢阳气村委会作出的“休耕补偿分配方案、情况说明、六号地二次补偿分配方案、2006年2月19日、3月4日、2007年8月31日村民代表大会决定、决议、表决，责令邢阳气村委会给予于秀兰集体经济组织成员平等待遇权益；2、责令村委会补发村60岁老年人每人每年300元、鸭场占地款、一分地补偿款、一分五厘七土地种子农药化肥补贴、二次补偿360元，合计15170.85元及利息；3、本案诉讼费由村委会承担。一审法院认定事实：1991年，于秀兰与配偶王殿仁、儿子王庆琳迁入邢阳气村居住，2004年12月31日，于秀兰配偶王殿仁与邢阳气村委会签订《辽宁省农村土地家庭承包合同》，于秀兰以家庭承包方式取得3亩水田地的承包权，承包期限为30年，从2001年1月1日至2030年12月31日止。同日，鞍山市千山区人民政府颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。另查，2007年邢阳气村召开村民代表大会，会议讨论决定鸭场占地钱每人分200元，外来户不给分鸭场钱，并决定为本村年满60周岁的老人每人分300元养老金，外来户不享受此待遇。一审法院认为，关于于秀兰要求撤销邢阳气村委会做出的“休耕方案、情况说明、六号地二次补偿分配方案、2006年2月19日、3月4日、2007年8月31日村民代表大会决定、决议、表决一节，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”及第三款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”之规定，于秀兰主张撤销的“休耕方案、情况说明、六号地二次补偿分配方案、2006年2月19日、3月4日、2007年8月31日村民代表大会决定、决议、表决”均经过村民代表大会或村民大会的研究讨论，系村民自治的结果，上述文件如违反法律规定，应由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正，而非由人民法院撤销，故于秀兰该项诉讼请求不属于人民法院受案范围，该院不予处理。关于于秀兰主张责令邢阳气村委会给予于秀兰集体经济组织成员平等待遇权益一节，该案中，邢阳气村委会将土地以家庭承包方式发包给于秀兰一户的事实已经证明于秀兰具有该集体经济组织农户的身份和资格，于秀兰所应享有的权益系依据法律规定，而非来自邢阳气村委会的赋予，邢阳气村委会亦无此权利，故于秀兰此项诉讼请求并无法律依据，该院不予支持。关于于秀兰要求邢阳气村委会给付六十周岁老人养老金及鸭场占地款的诉讼请求，邢阳气村委会以于秀兰不具备农村集体经济组织成员资格为由不予给付，但正如前所述，邢阳气村委会将土地以家庭承包方式发包给于秀兰一户的事实已经证明于秀兰具有该集体经济组织农户的身份和资格，且于秀兰在1991年迁入邢阳气村时，就已经取得该村的户籍，其在该村长期生产、生活，故应享有与农村集体经济组织成员同样的待遇，因此于秀兰有权获得六十周岁老人养老金及鸭场占地款。于秀兰于2018年8月10日年满六十周岁，故其主张获得2018年及2019年两年养老金共计600元(300元/年×2年=600元)及鸭场占地款600元(200元/人×3人)有事实和法律依据，该院依法予以支持。对于于秀兰主张邢阳气村委会承担迟延支付利息的请求，该院认为，于秀兰与邢阳气村委会之间关于于秀兰是否享有农村经济组织成员权益的争议始终存在，于秀兰也通过政府答复信访、行政诉讼、民事诉讼等多种途径试图解决，因此在该争议问题最终解决前，各方无法确认自己的权利义务。但于秀兰通过一系列的民事诉讼已经明确其享有农村集体经济组织成员资格，相应的生效判决亦阐明其中理由，那么邢阳气村委会仍以于秀兰不具备农村集体经济组织成员资格为由不予支付有关款项显然存在过错，也造成属于于秀兰的资金在被占用期间产生利息损失，因此于秀兰主张被告支付逾期利息于法有据。对于利息的具体数额，考虑到双方争议解决的时间，该院以欠付本金1200元为计算依据，自该案受理之日即2020年7月20日计算至欠付本金实际偿付完毕之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算。关于于秀兰起诉要求一分地补偿款、一分五厘七土地粮食直补、二次补偿一节，需要指出，于秀兰的上述请求均曾在该院(2018)辽0303民初1号案件中进行主张。在该案中，该院以于秀兰未能承包相应土地故不能获得相应土地征收补偿款为由未予支持，且该案判决已经生效。而在本案中，于秀兰亦未能举证证明其对相应土地享有土地承包经营权，因此于秀兰无权取得土地征收补偿及其他权益，故对于于秀兰的该项诉讼请求，该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条、第二十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、邢阳气村委会于判决生效之日起三日内支付于秀兰2018年及2019年六十周岁老人养老金600元及鸭场占地款600元及利息(利息以欠付本金1200元为计算依据，自2020年7月20日计算至欠付本金实际偿付完毕之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算)；二、驳回于秀兰其他诉讼请求。案件受理费179元，由于秀兰承担165元，邢阳气村委会承担14元，邢阳气村委会在给付上述款项时，一并给付于秀兰。如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，于秀兰在一审诉请要求判令邢阳气村委会给付一分地补偿款、一分五厘七土地粮食直补、二次补偿事项，因其在鞍山市铁西区人民法院（2018）辽0303民初1案件中提起诉讼并已经主张上述请求，该案已经对该项诉讼请求作出判决，二审也作出终审判决。于秀兰此次一审起诉，仍就该项主张提起诉讼，仍未能举证证明其对相应的土地享有土地承包经营权，一审认定于秀兰无权取得土地征收补偿及其他收益，认定事实正确，未予支持该项请求正确。故对于秀兰提出的此项上诉请求，本院不予支持。对于秀兰上诉提出的利息发放时间应从补偿款发放之日起计算一节。因给付于秀兰鸭场占地款系本次诉讼提出，一审判决自一审受理之日起开始计算利息正确，本院予以维持。故对于秀兰提出的上诉理由，因无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，于秀兰的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费125元，由上诉人于秀兰负担。本判决为终审判决。审判长 曾 桂审判员 许爱军审判员 张 雪二〇二一年五月十九日书记员 王 娇