重庆市长寿区人民法院民 事 判 决 书（2021）渝0115民初1958号原告：重庆市长寿区八颗街道梓潼村村民委员会，住所地重庆市长寿区八颗街道潼西路62号，统一社会信用代码54500115ME1691991A。负责人：杨思全，系该村委会主任。委托诉讼代理人（特别授权）：吴世波，男，系该村委会副书记。委托诉讼代理人：李志，重庆渝州律师事务所律师。被告：杨超，男，1984年10月2日出生，汉族，住重庆市长寿区。原告重庆市长寿区八颗街道梓潼村村民委员会（以下简称梓潼村村民委员会）与被告杨超土地经营权出租合同纠纷一案，本院于2021年3月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梓潼村村民委员会的委托诉讼代理人吴世波、李志到庭参加了诉讼。被告杨超经传票传唤无正理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梓潼村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告于2010年3月1日签订的《土地出租合同》；2.判令被告杨超立即向原告梓潼村村民委员会支付拖欠的土地租金9581.55元（已抵扣80000元保证金）以及延迟履行违约金（以9581.55元为基数自2020年10月1日起按年利率6%标准计算至实际结清之日止）；3.判令被告杨超于本案判决生效后30日内完成租赁土地搬迁腾退，如果被告杨超在本案判决生效后30日内未完成搬迁腾退，被告杨超应按每年度83917.24元的土地租金标准赔偿原告梓潼村村民委员会损失至退还租赁土地时止。诉讼过程中，原告梓潼村村民委员会变更诉讼请求为：1.解除原、被告于2010年3月1日签订的《土地出租合同》；2.判令被告杨超立即向原告梓潼村村民委员会支付拖欠的土地租金46773.65元（已抵扣80000元保证金），以及迟延履行违约金（以46773.65元为基数自2021年4月15日起按年率6%计算至实际结清之日为止）；3.判令被告杨超于本案判决生效后30日内完成土地搬迁腾退，如果被告杨超未及时搬迁应从2021年4月16日起按每年度96317.93元土地租金标准赔偿原告梓潼村村民委员会损失至实际退还租赁土地时止。事实及理由：2010年3月1日，原、被告签订《土地出租合同》，约定原告梓潼村村民委员会将四组郭家坝、黄家坝合计126.339亩（后因征地调整为89.933亩）土地经营经出租给被告杨超，自2010年3月1日起至2026年9月30日止，每亩按800斤稻谷以每年8月下旬至9月上旬市场价计算，于每年9月30日前交到村土地流转站，12月30日前村流转站将承包款付给土地出租农户，被告杨超违约按照本合同土地总租金的20%承担违约责任等。被告杨超未向原告梓潼村村民委员会按时支付2017年10月1日之后的管理费、2019年10月1日之后的租金。被告杨超长期不履行合同主要租金给付义务，影响广大提供承包土地的农村居民获得赖以生存的土地收益；被告杨超存在长期撂荒耕地无人管理，违反不得将基本农田用于发展林果业的相关禁止性规定；被告杨超有将租赁土地擅自转租他人的违约事实，原告梓潼村村民委员会依据合同约定及法律规定，主张解除合同。合同解除后，被告杨超仍应支付原告梓潼村村民委员会拖欠的租金、管理费、腾退土地及支付土地占用费用。被告杨超未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告杨超未到庭参加诉讼，视为放弃了举证及质证的权利。原告梓潼村村民委员会提交的土地出租合同、照片、土地流转兑现表等证据客观真实，相互印证，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：落款时间为2009年10月1日的《土地出租合同》载明：发包方（甲方）梓潼村村民委员会，承包方（乙方）杨超，甲方将本村四组部分农户的土地出租给乙方种植经营，用于建设生态农业，甲方村民全体讨论，同意将自己的承包地委托村民委员会，经乙方管理承包，土地面积以甲、乙双方确认签字为准，承包期限至2026年9月30日止，每亩按800市斤稻谷以每年8月下旬至9月上旬市场价计算，河边水容易淹的土按500斤/亩、田按600斤/亩计算，每年8月下旬至9月上旬市场稻谷价确定后将承包金在9月30日前交到土地流转站，12月30日前村流转站将承包款付给土地出租农户；乙方每年向甲方交10%的管理费，乙方承包期满后，将土地还耕为可种水稻为准，乙方承包土地后，原则上不允许另行转包，经甲方同意后方可转包，但乙方不得损害甲方的利益，乙方在合同期内不能撂荒，否则甲方有权收回土地，并视为违约；如有违约，责任方除赔付给对方造成的经济损失，另付承包费总额20%的违约金，附件为农户土地面积及各户签字花名册等内容。原告梓潼村村民委员会在合同甲方处签章、被告杨超在合同乙方处签名捺印。农户土地面积及各户签字花名册载明按800斤/亩计算面积为119.479亩（因征地调整为83.073亩）、按500斤/亩计算面积为4.25亩（因征地调整为4.05亩）、按600斤/亩计算面积为2.61亩。合同签订后，原告梓潼村村民委员会将出租的土地交付被告杨超使用。被告杨超交纳保证金80000元（最后一年租赁费保证金），将土地用于林果业种植。被告杨超已向原告梓潼村村民委员会支付2019年10月1日前的租金（不含案外人黄林于2020年12月18日代被告杨超缴纳的38500元）、2017年10月1日前的管理费用。因被告杨超拖欠原告梓潼村村民委员会管理费、租金，原告梓潼村村民委员会遂起诉至本院。本院认为，《土地出租合同》的签订及其约定内容系当事人的真实意思表示，案涉土地约定用途为发展生态农业，未改变土地的农业用途，合同的约定内容未违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。从被告杨超支付原告梓潼村村民委员会2019年10月1日前的租金、2017年10月1日前的管理费用，原告梓潼村村民委员会按面积将租金发放至出租土地农户的事实，原告梓潼村村民委员会按合同约定履行了其合同约定的义务。被告杨超作为承租方应按合同约定及时支付租金、管理费用，并按双方约定及法律规定进行种植经营。被告杨超未按合同约定及时支付租金、管理费的行为构成根本违约，其将土地用于种植林果业亦违反约定及禁止性规定，故原告梓潼村村民委员会要求解除《土地出租合同》的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他措施，并有权要求赔偿损失。本案中，被告杨超在合同解除后应当向原告梓潼村村民委员会支付拖欠的租金及管理费用、负担延迟履行违约金、归还租赁土地及赔偿土地占用损失。经核算，案涉出租土地每年计租稻谷重量为70049.4斤（4.05亩×500斤+2.61亩×600斤+83.073亩×800斤）。对于2019年10月1日至2021年4月15日期间的土地租金，原告梓潼村村民委员会主张按照每斤1.25元的标准计算，此符合本地每年8月下旬至9月上旬稻谷的市场价格，本院予以采纳。经核算，该期间租金为134991.03元（70049.4斤×1.25元/斤×），按10%计收该期间的管理费为13499.10元。原告梓潼村村民委员会主张按照2018年9月1日至2019年8月31日期间部分土地流转费兑现总额83917.24元计算2017年10月1日至2019年9月30日期间的管理费用。经核算，原告梓潼村村民委员会主张的计算标准为1.23元/斤，此符合本地每年8月下旬至9月上旬稻谷的市场价格，本院予以采纳。原告梓潼村村民委员会主张2017年10月1日至2019年9月30日期间的管理费用16783.46元，未超出该期间租金总额的10%，此系原告梓潼村村民委员会对自己权利的处分，不违反法律规定，本院予以支持。被告杨超应向原告梓潼村村民委员会支付拖欠的租金、管理费总计165273.59元（134991.03元+13499.10元+16783.46元），原告梓潼村村民委员会同意抵扣被告杨超缴纳的保证金80000元、案外人黄林于2020年12月18日代被告杨超缴纳的38500元，仍应向原告梓潼村村民委员会支付租金、管理费46773.59元。按合同约定，违约方除赔付对方经济损失外，另付承包费总额20%的违约金。现原告梓潼村村民委员会自愿将延迟履行违约金调整为以46773.59元为基数自2021年4月15日起按年利率6%计算至实际结清之日为止，未超出上述合同约定，符合法律规定，本院予以支持。原告梓潼村村民委员会要求被告杨超腾退归还案涉的租赁土地，符合法律规定，本院予以支持。原告梓潼村村民委员会主张如果被告杨超未及时搬迁，应从2021年4月16日起按每年度96317.93元土地租金标准赔偿原告梓潼村村民委员会损失至实际退还租赁土地时止，原告梓潼村村民委员会主张的计算标准为2019年10月1日至2021年4月15日期间的租金标准，此符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款，第五百六十三条第一款第四项，第五百六十五条第二款，第五百六十六条第一款、第二款，第五百七十七条；《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四之规定，判决如下：解除原告重庆市长寿区八颗街道梓潼村村民委员会与被告杨超签订的《土地出租合同》（落款时间2009年10月1日）。被告杨超于本判决生效后5日内支付原告重庆市长寿区八颗街道梓潼村村民委员会2017年10月1日至2021年4月15日期间的管理费、2019年10月1日至2021年4月15日期间的租金共计46773.59元；并支付延迟履行违约金（以46773.59元为基数，自2021年4月15日起按年利率6%计算至实际结清之日为止）。被告杨超在本判决生效后30日内向原告重庆市长寿区八颗街道梓潼村村民委员会腾退归还位于重庆市长寿区八颗街道梓潼村的案涉租赁土地；如果被告杨超未及时腾退归还，应从2021年4月16日起，按每年度96317.93元土地租金标准计算赔偿原告重庆市长寿区八颗街道梓潼村村民委员会损失至实际退还租赁土地时止。驳回原告重庆市长寿区八颗街道梓潼村村民委员会的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费970元，减半收取计485元，由被告杨超负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员  吕 巧二〇二一年五月七日法官助理  唐 菁书 记 员  陈忠晴