安徽省凤台县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）皖0421刑初134号 公诉机关暨附带民事公益诉讼人安徽省凤台县人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告刘殿苯,女,1971年5月5日出生于安徽省凤台县,汉族,文盲,渔民，住安徽省凤台县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年9月3日被凤台县公安局取保候审，2021年3月25日被凤台县人民检察院取保候审，同年5月8日被凤台县人民法院取保候审。 凤台县人民检察院以凤检刑诉[2021]49号起诉书指控被告人刘殿苯犯非法捕捞水产品罪于2021年5月6日向本院提起公诉，同日以凤检刑附民公诉[2021]4号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院审查后于同日立案，依法适用简易程序，组成合议庭，于同年5月13日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员李敏出庭支持公诉和刑事附带民事公益诉讼。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告刘殿苯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 凤台县人民检察院指控：2020年1月1日,凤台县农业农村局按照相关上级文件精神发布《禁捕公告》:自2020年1月1日起,从茅仙洞景区至九里湾与潘集交界处河长13公里的淮河水域,全面禁止生产性捕捞。2020年9月初,被告人刘殿苯明知凤台县淮河二桥下游约300米处系常年禁捕水域,仍放置“地笼网”在该水域非法捕捞水产品。9月3日凌晨3时许,被告人刘殿苯在回收“地笼网”时被凤台县农业农村局等联合执法人员当场抓获。现场查获非法捕捞工具“地笼网”一条,渔获物(淮河虾)9.5公斤。经凤台县农业农村局认定,刘殿苯用于非法捕捞水产品的“地笼网”系禁用捕捞工具。 公诉机关指控上述事实向法庭举出的证据有：1、证人张某的证言；2、被告人刘殿苯的供述与辩解；3、农业部门关于禁捕的相关文件、扣押清单、归案经过、户籍证明等证据；4、凤台县农业农村局的认定意见；5、现场勘验、检查笔录；6、物证：非法捕捞物及禁捕工具的照片等证据。据此，公诉机关认为,被告人刘殿苯违反保护水产资源法规,在禁渔区使用禁用工具捕捞水产品,情节严重,其行为已构成非法捕捞水产品罪。被告人刘殿苯归案后如实供述犯罪事实，且自愿认罪认罚，依法予以从轻处罚。公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款之规定，建议对被告人刘殿苯判处管制四个月。 附带民事公益诉讼起诉人诉称：2020年9月初,被告刘殿苯明知凤台县淮河二桥下游约300米处系常年禁捕水域,仍放置“地笼网”在该水域非法捕捞水产品。9月3日凌晨3时许,被告刘殿苯在回收“地笼网”时被凤台县农业农村局等联合执法人员当场抓获。现场查获非法捕捞工具“地笼网”一条,渔获物(淮河虾)9.5公斤。经凤台县农业农村局认定,刘殿苯用于非法捕捞水产品的“地笼网”系禁用捕捞工具，对水生生物资源损害评估金额为4750元。 刑事附带民事公益诉讼起诉人认为：被告刘殿苯在禁捕区内非法捕捞水产品，对淮河水生生物资源造成影响，破坏了渔业生态环境和渔业资源，损害社会公共利益，应当承担民事侵权责任。根据《中华人民共和国民法典》第九条、第一千二百二十九条、第一千二百三十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，请法院判令：1、被告刘殿苯按照凤台县农业农村局评估，购置价值4750元的鱼苗放流到淮河，用于修复渔业资源与环境。若逾期不履行生态修复义务，应承担生态环境修复费用4750元。2、被告刘殿苯就非法捕捞破坏生态环境的行为在县级媒体上向社会公众公开赔礼道歉。为支持其主张，刑事附带民事公益起诉人当庭提交了相关证据予以证实。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告刘殿苯对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，对附带民事公益诉讼起诉人提出的事实、理由及诉讼请求亦无异议。 经审理查明：2020年1月1日,凤台县农业农村局按照相关上级文件精神发布《禁捕公告》:自2020年1月1日起,从茅仙洞景区至九里湾与潘集交界处河长13公里的淮河水域,全面禁止生产性捕捞。2020年9月初,被告人刘殿苯明知凤台县淮河二桥下游约300米处系常年禁捕水域,仍放置“地笼网”在该水域非法捕捞水产品。9月3日凌晨3时许,被告人刘殿苯在回收“地笼网”时被凤台县农业农村局等联合执法人员当场抓获。现场查获非法捕捞工具“地笼网”一条,渔获物(淮河虾)9.5公斤。经凤台县农业农村局认定,刘殿苯用于非法捕捞水产品的“地笼网”系禁用捕捞工具，对水生生物资源损害评估金额为4750元。 上述事实，被告人刘殿苯开庭过程中亦无异议，且有证人张某的证言，凤台县公安局扣押决定书、扣押清单，凤台县公安局经济开发区派出所出具的销毁证明，凤台县公安局现场勘查笔录及刑侦技术图片，凤台县农业农村局关于作案工具的认定意见及渔获物对资源损害评估的意见，禁捕公告，中华人民共和国农业部通告，凤台县农业农村局、财政局、人力资源和社会保障局凤农字［2019］190号文件，凤台县公安局经济开发区派出所出具的被告人刘殿苯归案经过说明，户籍证明等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人刘殿苯违反保护水产资源法规,在禁渔区使用禁用工具捕捞水产品,情节严重,其行为已构成非法捕捞水产品罪，应依法予以惩处。凤台县人民检察院指控的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人刘殿苯归案后能如实供述犯罪事实，且自愿认罪认罚，依法予以从轻处罚。根据被告人刘殿苯的犯罪事实、性质、情节，经社区评估，判处其管制对所在社区均没有不良社会影响。公诉机关的量刑意见适当。刑事附带民事公益诉讼被告刘殿苯在禁捕区内非法捕捞水产品，对淮河水生生物资源造成影响，破坏了渔业生态环境和渔业资源，损害社会公共利益，应当承担民事侵权责任。凤台县人民检察院代表国家提起刑事附带民事公益诉讼，要求刑事附带民事公益诉讼被告刘殿苯承担生态环境损害修复责任及在县级媒体向社会公众公开赔礼道歉的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第三十八条第一款、第三款，第三十九条，第四十一条，第六十四条，《中华人民共和国民法典》第九条，第一千二百二十九条，第一千二百三十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人刘殿苯犯非法捕捞水产品罪,判处管制四个月； （管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。即自2021年5月25日起至2021年9月24日止。） 二、公安机关扣押的地笼网一个，依法予以没收； 三、责令刑事附带民事公益诉讼被告刘殿苯在判决生效后三十日内，购置价值4750元的鱼苗放流到淮河，如逾期不履行放流责任，则向刑事附带民事公益诉讼起诉人支付生态修复费用4750元； 四、责令刑事附带民事公益诉讼被告刘殿苯在县级媒体向社会公众公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。 审 判 长  李晓敏 审 判 员  张明跃 人民陪审员  李 芳 二〇二一年五月十三日 书 记 员  孙新秀 相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。 判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。 违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。 第三十九条被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定： (一)遵守法律、行政法规，服从监督; (二)未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利; (三)按照执行机关规定报告自己的活动情况; (四)遵守执行机关关于会客的规定; (五)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。 对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。 第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第二条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于宏扬社会主义核心价值观的除外。 《中华人民共和国民法典》 第九条民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境。 第一千二百二十九条因污染环境、破坏生态造成他人损害的,侵权人应当承担侵权责任。 第一千二百三十四条违反国家规定造成生态环境损害,生态环境能够修复的,国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的,国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复,所需费用由侵权人负担。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的 (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。