四川省会东县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）川3426刑初53号 公诉机关四川省会东县人民检察院。 被告人朱国权（曾用名朱国全），男，1965年5月6日出生，汉族，初中文化，原会东县松坪镇大梨树村支部书记，四川省会东县人，住会东县。因涉嫌职务违法，2021年3月1日被会东县监察委员会留置，同月19日被解除留置，同月22日经会东县人民检察院决定对其取保候审，同年4月2日本院继续对其取保候审。 四川省会东县人民检察院以东检刑诉［2021］19号起诉书指控被告人朱国权犯贪污罪，于2021年4月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭适用简易程序，于2021年4月20日公开开庭审理了本案。会东县人民检察院指派检察官张春莉、检察官助理阿西五几莫出庭支持公诉，被告人朱国权到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 2017年至2019年，被告人朱国权伙同原松坪镇副镇长孙顺刚、松坪镇工作人员罗泽民，在省道S468松坪至野牛坪试验段征地补偿过程中，利用分管公路征地的副组长孙顺刚和具体主管公路征地的工作人员罗泽民的职务便利，套取国家征地补偿款共计276806.7元，个人得款80806.8元。其中： 1.2017年底至2018年2月，朱国权伙同孙顺刚、罗泽民，将自己与朱某2、朱某1合伙所有的5.0388亩加上集体所有的Ｏ.2218亩共5.2606亩荒山更改为旱地，提高补偿标准，套取国家征地补偿款137406.8元。朱国权分得40806.8元，孙顺刚分得4.8万元，罗泽民分得4.86万元。2020年2月，朱某2从罗泽民处发现与朱国权等人共有的被征用荒山变更为旱地，补偿标准提高且补偿款被朱国权领走后找朱国权询问，朱国权告诉了孙顺刚、罗泽民此事，孙顺刚和罗泽民担心事情暴露，先商量要将钱退缴，被阻止后决定将个人分得的钱退给朱国权。到2020年9月，孙顺刚将分得的4.8万元，罗泽民将分得的4.86万元退给朱国权。朱国权将退回的钱分给朱某24万元，分给朱某15万元。最终，朱国权实际多得到57484.4元，朱某1多得到44961元，朱某2多得到34961.2元。 2.2018年至2019年，朱国权因为害怕暴露自己被征用的荒山变更为旱地的事，伙同罗泽民将村民李某、吴某、范某、王某1、雷某1、王某2家的5.3369亩荒山变更为旱地，套取国家征地补偿款139399.9元，并从雷某1处分得4万元后分给罗泽民2万元，从李某处分得2万元，从范某、吴某处分得1万元，因被范某威胁要举报后返还了两人。朱国权最终个人分得4万元，罗泽民分得2万元，范某多得17918.6元,吴某多得17824元，李某多得12723.2元，王某1多得11239.5元，雷某1多得18339元，王某2多得1355.6元。 2020年12月，朱国权将分得的97484.4元、朱某1将多得的44961元，朱某2将多得的34961.2元，退缴给松坪镇人民政府，罗泽民将分得的2万元退缴给会东县纪委监委。 公诉机关认为，被告人朱国权伙同国家工作人员，利用国家工作人员的职务便利，骗取国家征地补偿款276806.7元，数额巨大， 其行为构成贪污罪。被告人到案后如实供述罪行，系坦白，可以从轻处罚。主动退缴个人所得赃款，自愿认罪认罚，可以从宽处理。建议判处被告人朱国权有期徒刑三年，并处罚金，可优先适用缓刑。公诉机关提交了1.问题线索材料、立案决定书、到案经过、户籍证明、征地拆迁补偿安置方案、记账凭证、征地补偿统计表、土地征收协议、征地图斑地类登记表、客户清单、银行交易明细等书证；2.证人朱某1、朱某2、周某、李某、吴某、范某、王某1、王某2、雷某1、王某3、雷某2、王某4等人证言；3.同案人孙某某、罗某某供述；4.被告人朱国权供述；5.鉴定意见等证据证实。 被告人朱国权对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明： 2017年至2019年，被告人朱国权伙同原松坪镇副镇长孙顺刚、松坪镇工作人员罗泽民，在省道S468松坪至野牛坪试验段征地补偿过程中，利用分管公路征地工作的副组长孙顺刚和公路征地业务人员罗泽民的职务便利，套取国家征地补偿款共计276806.7元，个人得款80806.8元。其中： 1.2017年底朱国权为获得更高的补偿标准，向罗泽明提议将自己与朱某2、朱某1合伙所有的5.0388亩加上集体所有的Ｏ.2218亩共5.2606亩荒山更改为旱地，套取的资金大家分配，罗泽民向分管领导孙顺刚请示后，孙顺刚同意，随后由罗泽民伪造材料将荒山更改为旱地。2018年2月，征地补偿款153188.6元发放至朱国权银行账户，三人对套取的国家征地补偿款137406.8元分配，朱国权分得40806.8元，孙顺刚分得4.8万元，罗泽民分得4.86万元。2020年2月，朱某2发现被征用共有荒山变更为旱地、补偿款被朱国权领走后找其质询，朱国权告诉了孙顺刚、罗泽民，二人担心事发，决定将钱退给朱国权。2020年9月，孙顺刚将分得的4.8万元，罗泽民将分得的4.86万元退给朱国权。朱国权将退回的钱分给朱某24万元，分给朱某15万元。扣减实际应得荒山征地款、应支付集体荒山征地款，经司法会计鉴定，朱国权个人实际多得款57484.4元，朱某1个人实际多得款44961元，朱某2个人实际多得款34961.2元。 2.2018年2月，朱国权向罗泽明提议将自家附近的农户李某、吴某、范某、王某1、雷某1、王某2家的5.3369亩荒山变更为旱地，罗泽民同意后将土地性质进行了变更，2019年，朱国权将荒山变更为旱地一事告知了相关农户，农户均予认可。国家征地补偿款发放后，朱国权个人得款4万元，罗泽民个人得款2万元。农户范某个人得款17918.6元,农户吴某个人得款17824元，农户李某个人得款12723.2元，农户王某1个人得款11239.5元，农户雷某1个人得款18339元，农户王某2个人得款1355.6元。经司法会计鉴定，朱国权、罗泽民套取国家征地补偿款139399.9元。 2020年12月，朱国权将个人所得款97484.4元、朱某1将个人所得款44961元，朱某2将个人所得款34961.2元，退缴给松坪镇人民政府，罗泽民将个人所得款2万元退缴给会东县纪委监委。 另查明：1.审理过程中，朱国权向本院积极缴纳罚金20万元；2.尚未追缴到案的涉案资金有：会东县松坪镇钢厂村一组村民范某所得款17918.6元,会东县松坪镇钢厂村一组村民吴某所得款17824元，会东县松坪镇钢厂村一组村民李某所得款12723.2元，会东县松坪镇钢厂村二组村民王某1所得款11239.5元，会东县松坪镇钢厂村一组村民雷某1所得款18339元，会东县松坪镇钢厂村一组村民王某2所得款1355.6元，共计人民币79399.9元。 本院认为，被告人朱国权为获取利益，伙同国家工作人员并利用他人职务便利，共同骗取国家征地补偿款，所参与犯罪金额276806.7元，数额巨大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控被告人的罪名成立。被告人伙同他人共同故意实施犯罪行为，系共同犯罪，在共同犯罪中地位、作用相当、不宜区分主、从犯。在实施犯罪行为中，被告人朱国权系犯意的提起者，实际获利者，地位作用较大，量刑时予以酌情从重处罚。到案后如实供述犯罪事实，系坦白，有法定从轻处罚情节；主动退缴个人所得赃款，自愿认罪认罚，积极缴纳罚金，可以从宽处理。本案国有资金已追缴197406.6元，由追缴机关上缴国库。余款79400.10元继续予以追缴并上缴国库。结合社区矫正机关同意对被告人朱国权适用非监禁刑的调查评估意见，对公诉机关建议判处被告人朱国权有期徒刑三年，并处罚金，可优先适用缓刑的意见，本院予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款，第九十一条，第九十三条第二款、第二十五条第一款，第六十七条第三款、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人朱国权犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。（罚金已缴纳） （缓刑考验期限从判决确定之日起计算，缓刑考验期内，依法实行社区矫正） 二、已追缴被告人朱国权的违法所得款97484.4万元、涉案人员朱某1违法所得款44961元，涉案人员朱某2违法所得款34961.2元，涉案人员罗泽民违法所得款2万元，共计人民币197406.60元，由追缴机关上缴国库。（详见会东县纪律检查委员会罚没票据） 三、尚未追缴到案的涉案人员会东县松坪镇钢厂村一组村民范某所得款17918.6元,会东县松坪镇钢厂村一组村民吴某所得款17824元，会东县松坪镇钢厂村一组村民李某所得款12723.2元，会东县松坪镇钢厂村二组村民王某1所得款11239.5元，会东县松坪镇钢厂村一组村民雷某1所得款18339元，会东县松坪镇钢厂村一组村民王某2所得款1355.6元，共计人民币79399.9元继续予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴 莉 审 判 员  李 敏 人民陪审员  孙光全 二〇二一年五月十一日 书 记 员  张青林 附：本判决适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产： （一）国有财产； （二）劳动群众集体所有的财产； （三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。 在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。