湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0121民初2902号原告：刘某，女，1976年9月7日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告：陈某，男，2011年5月6日出生，汉族，住址同上。法定代理人：刘某，系陈某母亲，即前述原告。以上两原告共同委托诉讼代理人：章惠兰，湖南星沙律师事务所律师。被告：长沙县黄花镇高岸村竹山坪村民组，住所地：长沙县黄花镇高岸村竹山坪村民组。负责人：刘金红，组长。原告刘某、陈某与被告长沙县黄花镇高岸村竹山坪村民组（以下简称竹山坪组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告刘某、陈某请求判令：1、被告支付原告刘某、陈某土地补偿费100000元；2、被告支付原告刘某、陈某土地补偿费50000元（独生子女奖励）;3、被告承担本案全部诉讼费用。被告竹山坪组答辩要点：1、竹山坪组每五年调整一次土地，将外嫁女的土地分给嫁入竹山坪组的媳妇；2、刘某属于外嫁女，陈某属于外孙，户口虽均在竹山坪组，但根据《分配方案》第四条，外嫁女及外孙只享受国家征收，故未给刘某、陈某分配；3、刘某、陈某家庭虽有独生子女证，但因属于外嫁女及外孙，故也不应分配独生子女奖励款。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实：１、原告刘某于1976年9月7日出生，出生后随父刘长兴落户在竹山坪组，刘某于2009年10月1日与陈广亮结婚，婚后于2011年5月6日生育一子陈某，陈某出生××组，刘某与陈广亮于2014年7月25日离婚，刘某、陈某户口均从未迁出；2、陈某系独生子女，于2015年1月23日领取独生子女证；陈某父亲陈广亮户籍在长沙××镇××村；3、竹山坪组因“山东航空与太古航空合资修建飞机修理厂”项目被征收，人均分配10000元，该款于2019年2月3日发放；后因“机场改扩工程绕飞区”项目被征收，人均分配40000元，该款于2021年2月9日发放；4、上述款项均未给刘某、陈某发放。二、双方当事人有争议的事实：1、原告刘某、陈某是否应按照竹山坪组组民的标准分配土地补偿费，竹山坪组的分配方案是否对原告有效。两原告认为，该分配方案侵犯了其权益，其具有竹山坪组组民资格，应按组民标准进行分配；被告认为，该分配方案经大多数人通过并按此实施，并未侵犯原告的利益；本院认为，土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。竹山坪组在土地征收后以村民大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。竹山坪组根据分配方案会议记录第四条规定：“外嫁女与外孙属于户口挂记，只享受国家征收不参与分配”，认为原告刘某系外嫁女、陈某系外孙，未对原告刘某、陈某进行分配。该分配方案第四条内容侵害了具有竹山坪组集体经济组织成员资格的原告刘某、陈某的合法权益，原告刘某、陈某应按照竹山坪组民的标准分配土地征收款；另，从原告提供的2018年8月1日发放的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》（湘2018长沙县农村土地承包经营权第153591号）来看，承包方代表刘长兴（刘某父亲），承包期限1997年1月1日至2026年12月31日，承包方家庭成员为刘长兴、余召利、刘某、陈某、刘大旺、雷顺姣，故对于被告辩称每五年一调整，已将外嫁女的土地调整给新嫁入媳妇的抗辩理由，本院不予采信。2、原告刘某、陈某户的独生子女奖励款是否应增加一人份额。两原告认为，应增加一人份额；被告认为，两原告属于外嫁女及外孙，不应分配；本院认为，独生子女奖励款奖励的是独生子女家庭，故该奖励款应是奖励该家庭，而刘某、陈广亮、陈某独生子女家庭中，父亲陈广亮的户口未在竹山坪组，故仅应增加50%份额，即25000元。判决的理由与结果本院认为：1、刘某、陈某具有竹山坪组集体经济组织成员资格，应享有与该组其他村民同等分配集体收益的权利。现竹山坪组未就土地征收收益平等分配给刘某、陈某，侵害了刘某、陈某的合法权益；竹山坪组2019年2月按人均10000元、2021年2月按人均40000元对征收收益予以分配，共计人均发放50000元，现刘某、陈某要求竹山坪组补发放共计100000元，在此范围内，本院予以支持。2、因刘某、陈广亮、陈某独生子女家庭户中，父亲陈广亮的户口未在竹山坪组，故仅应增加50%份额即25000元。综上，依照《中华人民共和国民法典》第三条、第二百四十条、第二百六十条、第二百六十一条、第二百六十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，判决如下：一、限被告长沙县黄花镇高岸村竹山坪村民组在本判决生效之日起十日内发放原告刘某、陈某征收补偿款100000元；二、限被告长沙县黄花镇高岸村竹山坪村民组于本判决生效后十日内支付原告刘某、陈某户独生子女奖励款25000元；三、驳回原告刘某、陈某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3300元，减半收取1650元，由被告长沙县黄花镇高岸村竹山坪村民组负担1375元，原告刘某、陈某负担275元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈瑾二〇二一年五月七日法官助理刘晗书记员刘晗（兼）附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法典》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第二百四十条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第二百六十条集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第二百六十五条集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。3、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。