河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀01行终109号 上诉人（原审原告）郭会军，男，1984年10月1日出生，汉族，住石家庄市鹿泉区。 委托代理人杜志成，河北弘宇律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）石家庄市鹿泉区公安局宜安派出所，住所地石家庄市鹿泉区宜安镇宜沙路1号。 负责人刘攀龙，该所所长。 委托代理人沈建刚，该所民警。 被上诉人（原审被告）石家庄市鹿泉区公安局，住所地河北省石家庄市鹿泉区龙泉路318号。 负责人杨长青，该局局长。 委托代理人刘轶。 原审第三人齐晓斌，男，1990年3月23日出生，汉族，住石家庄市鹿泉区。 上诉人郭会军因诉被上诉人石家庄市鹿泉区公安局宜安派出所（以下简称宜安派出所）行政处罚及被上诉人石家庄市鹿泉区公安局（以下简称鹿泉公安局）行政复议一案，不服石家庄市鹿泉区人民法院（2020）冀0110行初47号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 原审查明，2020年3月26日晚上21时许，郭会军与冯晓坤在胡某1家门口用刀威胁齐晓斌。被告宜安派出所2020年3月27日上午10时许接到齐晓斌父亲齐顺国报案，形成了报案记录，询问了报警人齐顺国和相关人员并制作了询问笔录，听取了郭会军陈述并制作了笔录，进行了司法鉴定，履行了处罚前的告知程序。以上事实有郭会军的陈述、证人证言、现场照片、现场图、现场勘验、户籍证明等证据证实。2020年6月3日，被告宜安派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一项之规定，作出鹿公（宜）行罚决字［2020］0501号行政处罚决定，决定对郭会军罚款伍佰元整。原告郭会军不服申请复议。鹿泉区公安局于2020年9月29日作出鹿公复决字［2020］7号行政复议决定，决定维持宜安派出所鹿公（宜）行罚决字［2020］0501号行政处罚决定。原告尚未缴纳该罚款。上述事实有双方当事人陈述及庭审笔录在案佐证。 原审认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；……。”该案被告宜安派出所提交的报案记录、询问笔录、相关人员陈述等证据相互印证，可以证实原告威胁了第三人的人身安全，其依据上述事实作出的行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。被告鹿泉区公安局在法定期限内作出的行政复议决定亦符合法律规定，原告诉请撤销行政处罚及复议决定于法无据，该院不予支持。遂判决驳回原告郭会军的诉讼请求。 上诉人郭会军不服，上诉至本院。请求：1.撤销石家庄市鹿泉区人民法院作出的（2020）冀0110行初47号行政判决；2.撤销宜安派出所作出的鹿公（宜）行罚决字［2020］0501号行政处罚决定及鹿泉公安局作出的鹿公复决字［2020］7号行政复议决定；3.本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：2020年3月26日晚20时许，上诉人到冯晓坤家时看见冯晓坤和胡某1的父亲在争吵，劝阻冯晓坤后便回家了。上诉人不知道齐晓斌是怎么从房上跳下来，第二天才听他人说齐晓斌从房上跳下，当时在现场没有看到齐晓斌，更没有威胁过齐晓斌。宜安派出所作出的行政处罚及鹿泉公安局作出的行政复议认定事实错误，没有事实依据。一审判决以被上诉人宜安派出所提交的证人证言作为依据认定上诉人对原审第三人进行威胁没有事实依据，且被上诉人提供的证人证言不能充分证实上诉人对原审第三人进行威胁的事实。综上，请二审法院判如所请，公正判决，维护上诉人的合法权益和法律严肃性。 被上诉人宜安派出所辩称：上诉人在上诉状中的请求理由均不成立。该案事实清楚、证据确实充分、程序合法。认定上诉人郭会军违法的证据有齐顺国的报案笔录、被侵害人齐晓斌的笔录、证人胡某1、胡某2、齐某的证人证言、上诉人郭会军的陈述、现场勘查笔录、现场图、现场照片、被侵害人伤情照片、石家庄市人民检察院司法鉴定意见书、户籍证明等。因报案是在案发后第二天，报案较晚，答辩人受案后，虽然上诉人郭会军案发时所用刀具并未在现场找到，但有多人作证证明上诉人郭会军曾拿刀并堵在胡某1家门口威胁齐晓斌，致使齐晓斌反锁大门不让人进来，他自己也不敢出来。齐晓斌在一审时提供的其母亲同现场其他证人的录音也清晰地还原了案发情形。因此，被上诉人作出的行政处罚认定郭会军违法行为的事实清楚。答辩人作出对上诉人郭会军的行政处罚合法，也履行了严格的法律程序，故一审判决正确。综上，答辩人作出的鹿公（宜）行罚决字［2020］0501号行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分、程序合法、适用法律正确，请二审法院驳回上诉人的请求。 被上诉人鹿泉公安局辩称：1.答辩人作出的鹿公复决字［2020］7号行政复议决定事实清楚，证据充分。2020年3月26日晚，齐晓斌、潘二龙、朱玉宁在胡某1家饮酒，冯晓坤来到胡某1家后与齐晓斌发生争执，后冯晓坤电话叫来郭会军，二人在胡某1家门口对齐晓斌进行威胁，以上事实有郭会军和齐晓斌的陈述、证人证言、现场勘查笔录、现场图、现场照片、户籍证明等证据证实；2.答辩人作出的鹿公复决字［2020］7号行政复议决定程序合法。答辩人按着程序受理行政复议、送达受理通知、下发行政复议提交答复通知、作出行政复议决定和送达行政复议决定。综上，答辩人作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请二审法院驳回上诉人的请求。 原审第三人齐晓斌未向二审法院提交书面答辩意见。 经审理查明，宜安派出所2020年3月27日对齐晓斌询问笔录中“问：2020年3月26日晚上的你被人拿刀威胁的事情，你把详细情况和我们说一下？答：……冯晓坤在大门外边说：‘齐顺国家小子你出来，我要拿刀砍死你，大军也过来了’（当时我也听见大军说话了）……。”宜安派出所2020年3月31日对胡某1询问笔录中“问：你把当时的事情经过说一下？答：……冯晓坤给大军打电话让其赶紧过来。一会儿大军过来以后问了问什么情况，突然大军不知道从哪拿出来一把菜刀，大军开始胡乱砍，嘴里说着谁也别拦着我，……。”宜安派出所2020年3月31日对胡某2询问笔录中“问：你把当时的事情经过说一下？答：……我出去以后看见大军也来了，冯晓坤要往院子里冲，齐晓斌就赶紧把大门插上了。冯晓坤和大军俩人共用一把菜刀一直想冲进门（具体这个菜刀是谁带来的就不清楚了）……。”宜安派出所2020年4月14日对齐某询问笔录中“问：你把当时的事情经过说一下？答：我到了现场以后就看到胡某2还有另外几个人在和冯晓坤、大军争吵并发生拉扯，我就赶紧上去劝了劝，冯晓坤和大军一直想要冲进胡某2家中（当时胡某2家大门在里边被反锁了），冯晓坤回家中拿了一把菜刀还是想要冲进胡某2家中，冯晓坤在胡某2家门口踢门并喊着：齐晓斌你出来，我砍死你……。” 本院查明的其他事实与一审查明的事实一致。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（一）项之规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，被上诉人宜安派出所提供的胡某1等在场人的询问笔录、被侵害人齐晓斌的询问笔录、现场勘验笔录、司法鉴定意见书等证据互相印证，能够证明郭会军用刀威胁齐晓斌的事实。被上诉人宜安派出所接到报警后，立案受理，经调查、询问，在处罚前履行了告知程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（一）项之规定，决定对郭会军罚款伍佰元整，该决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。被上诉人鹿泉公安局在受理上诉人郭会军的行政复议申请后，向宜安派出所发出行政复议提交答复通知书，后经审查在法定期限内作出复议决定，该复议决定亦事实清楚、适用法律正确、程序合法。综上，原审判决驳回上诉人郭会军的诉讼请求正确，依法应予维持。上诉人郭会军的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件诉讼费50元，由上诉人郭会军负担。 本判决为终审判决。 审判长  李文华 审判员  张 力 审判员  魏其仓 二〇二一年五月十七日 书记员  王曼曼