广东省湛江市霞山区人民法院民 事 判 决 书（2021）粤0803民初858号原告：湛江市建筑工程施工图设计文件审查中心，住所地：湛江市赤坎区××××××，社会统一信用代码124×××××××××××040A。法定代表人：吴家泉，公司主任。委托诉讼代理人：曾昌鹏，广东承诺律师事务所律师。委托诉讼代理人：李作嘉，广东承诺律师事务所律师。被告：湛江市燕宇房地产开发有限公司，住所地：湛江市霞山区×××××××××××，社会统一信用代码914×××××××××××708U。法定代表人：李某1。原告湛江市建筑工程施工图设计文件审查中心与被告湛江市燕宇房地产开发有限公司服务合同纠纷一案，本院于2021年3月4日立案后，依法适用简易程序，于2021年4月15日公开开庭进行了审理。原告湛江市建筑工程施工图设计文件审查中心的委托诉讼代理人李作嘉律师到庭参加诉讼，被告湛江市燕宇房地产开发有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告审图费123090元及利息3501.57元，共计126591.57元（利息按中国人民银行同期同类人民币贷款利率从2020年6月9日起计至2020年8月19日，按同期全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率从2020年8月20日计算至偿还完毕之日止，利息暂计至起诉之日）；2、本案诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：被告委托原告对自己准备开发建设的银苑花园A幢综合楼、B幢商住楼进行建设工程施工图设计文件进行合格性审查，原告积极履行自己的审查义务，于2011年9月27日出具审查合格书（编号：2011-091），至此，原告已经按照被告要求完成审查工作，但是被告却对支付原告审图费一事一拖再拖。被告的行为已经构成了严重的违约，给原告带来了极大的经济损失，原告多次催要未果，特向法院提起诉讼，望法院判如所请。被告既未提交书面答辩，亦未到庭参加诉讼。原告围绕诉讼提交证据如下：证据1、事业单位法人证书、法人身份证，拟证明原告主体适格；证据2、企查查信息，拟证明被告主体适格；证据3、湛江市建设工程施工图设计文件审查申请表、广东省建设工程施工图审查合格书、承诺书，拟证明原告已经按照约定履行了自己的审查义务；证据4、广东省收费许可证、收费通知单，拟证明原告按照规定合法收取审图费123090元，证据5、湛建管【2008】293号文件，拟证明得出建筑工程总造价的依据及建筑造价指标的具体规定，A幢12层，适用1290元/平方米；B幢27层，适用1890元/平方米；证据6、建筑工程规划许可，拟证明A幢建筑面积33033.82平方米，B幢建筑面积37104.41平方米；证据7、工程勘察设计收费标准（2020年修订本）第62页及附件，拟证明收费基价依据及计算方式；证据8、广东省收费许可证（副本），拟证明2011年的审查费计费率为6.5%。被告不到庭抗辩质证，经审查，上述证据的来源、形成符合法律规定，与待证事实关联，可作为认定案件事实的依据。根据确认的证据以及原告的庭审意见，本院经审理认定事实如下：原告属政府批准专门从事建筑施工图审查的审图机构，并经许可按工程勘察设计费为基准计费，向建设单位收取施工图审查的费用。2010年4月6日，被告向原告提交《湛江市建设工程施工图设计文件审查申请表》，委托原告对其建设的银苑花园A幢综合楼、B幢商住楼的建设工程施工图设计文件进行合格性审查，并提供相关的文件资料。2011年9月26日，原告根据被告提交的施工图设计文件等资料进行审查，作出《广东省建筑工程施工图设计文件审查报告》，确认被告的建设工程“银苑花园”项目的施工图设计文件达到国家规定的标准，并于2011年9月27日出具《广东省建设工程施工图审查合格书》（编号：2011-091），该合格书载明：“项目名称：银苑花园A幢综合楼、B幢商住楼，建筑面积：70138.23㎡，建设单位：湛江市燕宇房地产开发有限公司，设计单位；深圳市华盟建筑设计有限公司，审查单位：湛江市建筑工程施工图设计文件审查中心。由深圳市华盟建筑设计有限公司设计的银苑花园A幢综合楼、B幢商住楼工程项目施工图设计文件，经审查合格。”2011年10月13日，被告向原告出具《承诺书》载明：“湛江市建筑工程施工图设计文件审查中心：我司开发的银苑花园工程施工图设计文件经贵中心审查合格，合格编号：2011-091，我们承诺确保所有送贵中心盖‘施工图设计文件审查专用章’的全套施工图设计文件（完整施工图一式六份）均与经贵中心审查合格的该工程全套施工图设计文件完全一样，并对其真实性、完整性和相符性负责，如有违反，愿承担相应的法律责任”。原告完成施工图设计文件审查后，通知被告缴纳审图费用，被告一直拖延，未与原告结清。2020年6月9日，原告向被告发出《收费通知单》，要求被告缴付审图费123090元未果，逐于2021年3月4日向本院提起诉讼。2021年3月15日，本院以专递邮件方式向被告邮寄送达起诉状副本、证据材料和开庭传票等应诉法律文书，被告签收后，未到庭参加诉讼。本院认为，本案属技术服务合同纠纷。依据《建设工程质量管理条例》规定，原告是具备建设工程施工图审查资质的机构，其根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查，施工图审查工作所需经费，由施工图审查机构向建设单位收取。被告开发建设的银苑花园项目，需对其建设工程施工图设计文件进行审查，以确保其建设工程的质量和安全。原告根据被告的委托及提供的文件资料，履行了审查义务并完成服务项目，确保被告建设工程施工图设计质量，为被告提供技术服务支持，原、被告双方实质已构成了技术服务合同关系。原告向被告发出《收费通知单》，要求被告缴付审图费123090元未果而向法院提起诉讼，被告收到法院送达的起诉状副本、证据材料和开庭传票等应诉法律文书，视为其已知道应缴纳的审图费123090元。原告依照政府许可的收费标准，诉求被告缴纳审图费，于法有据，本院予以支持。原告主张被告支付拖欠款项的利息，应自其主张权利之日2021年3月4日起按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2020年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率计至债务清偿之日止。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩和质证的权利，依法可缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第三百六十条、第三百六十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：一、限被告湛江市燕宇房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付123090元及利息（自2021年3月4日起按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2020年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率计至债务清偿之日止）给原告湛江市建筑工程施工图设计文件审查中心；二、驳回原告湛江市建筑工程施工图设计文件审查中心其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1380.9元，原告湛江市建筑工程施工图设计文件审查中心已预付，由被告湛江市燕宇房地产开发有限公司负担，待被告湛江市燕宇房地产开发有限公司履行判决义务时径行向原告湛江市建筑工程施工图设计文件审查中心支付。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审判员 黄 毅二〇二一年四月二十六日书记员 李守恒附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第三百六十条技术服务合同的委托人应当按照约定提供工作条件，完成配合事项;接受工作成果并支付报酬。第三百六十一条技术服务合同的受托人应当按照约定完成服务项目，解决技术问题，保证工作质量，并传授解决技术问题的知识。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。