辽宁省阜新市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽09民终532号上诉人(原审被告)：靳凤清，男，1965年1月21日生，汉族，农民，住彰武县。委托诉讼代理人：曹洪秋（靳凤清儿媳），女，1987年7月30日生，汉族，农民，住彰武县。被上诉人（原审原告）：唐树军，男，1968年8月26日出生，汉族，农民，住彰武县。被上诉人(原审第三人)：彰武县哈尔套镇后两家子村民委员会，住所地彰武县哈尔套后两家子村。法定代表人：周雨春，系村委会主任。委托诉讼代理人：高忠海，彰武县哈尔套镇法律服务所法律工作者。上诉人靳凤清因与被上诉人唐树军、彰武县哈尔套镇后两家子村民委员会（以下简称后两家子村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服彰武县人民法院(2020)辽0922民初2000号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年3月11日立案后，依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。上诉人靳凤清的委托诉讼代理人曹洪秋，被上诉人后两家子村委会的委托诉讼代理人高忠海均到庭参加诉讼，被上诉人唐树军经本院合法传唤未到庭参加诉讼，依法缺席进行审理。本案现已审理终结。上诉人靳凤清上诉请求：1.撤销辽宁省彰武县人民法院(2020)辽0922民初2000号民事判决书，依法改判或发还原审人民法院重审；2.被上诉人承担诉讼费用。事实和理由：一、农村土地承包依法采取农村集体经济组织成员内部家庭承包方式。1996年秋季被上诉人(原审第三人)进行了第二轮家庭联产承包土地。上诉人家庭户口簿登记为五人(其中有上诉人、上诉人父亲靳德明、母亲张淑琴等其他成员)，每位家庭成员分得承包土地5.4亩，全家合计分得承包土地27亩，自1996年起至2018年止，上诉人始终在种植管理所承包的27亩土地。二、上诉人的家庭成员是经公安机关依法登记在一个户口簿上，是法定的一户家庭。《中华人民共和国户口登记管理条例实施细则》第五条规定“户口登记以户为单位，同主管人共同居住一处的为一户，以主管人为户主，单身居住的自立一户，以本人为户主。”上诉人及其家庭成员户籍登记在后两家子村沙力沟组**，户户口登记簿的家庭成员有户主靳德明(户主)上诉人靳凤清(户主)共五位家庭成员。所以上诉人及其父母靳德明等其他家庭成员是在公安机关依法登记的一户法定的家庭，而不是上诉人和父亲靳德明分别独立生活的两个住家户。三、上诉人种植管理承包土地符合法律规定，上诉人的父亲靳德明、母亲张淑琴分别于2002年、1999年因病去世。公安机关颁布的《户户口登记条例》第八条规定“公民死亡，市在葬前，农村在一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向户户口登记机关申报死亡登记，销户口。”上诉人的父母病故后，在当地公安机关已注销了两人的户口，但上诉人及其健在的其他家庭成员并未注销，上诉人父母的死亡，并不代表上诉人及其他家庭成员的消亡。原审法院更拿不出靳德明、张淑琴整户消亡的证据。按照法律规定，家庭部分成员病故后，其他家庭成员在承包期限内有继续使用土地的权利。所以上诉人及其他家庭成员始终在种植管理承包土地。土地保护补贴款都在银行同一账号领取，上诉人父母病故二十来年，上诉人承包土地相安无事，被上诉人(原审第三人)予以默认，这些事实足以说明上诉人家庭联产承包土地合情、合理且合法。四、被上诉人唐树军向被上诉人（原审第三人）交了2亩土地承包费300元及承包1.17亩土地侵犯了上诉人的土地承包使用权。上诉人认为，被上诉人(原审第三人)在第二轮土地承包中的行为，完全违反了土地承包法规中家庭联产承包的规定，人为的将上诉人的完整家庭拆分成两户进行承包，上诉人在户户口登记簿中是户主，德明在户户口登记簿中也是户主，签订的两份承包合同，即承包土地27亩，均代表了上诉人一户家庭整体承包。靳德明夫妇的死亡只是两个自然人的消亡，而不是上诉人及其他家庭成员的整户消亡，两份合同中承包的土地，上诉人均可合法使用。所以上诉人法定的一个家庭，被人为的分成两户承包，完全是由被上诉人(原审第三人)过错所致，责任不能推卸到上诉人身上。被上诉人(原审第三人)向原审法院提供的承包合同、台账等证据都是在承包过程中违法所致，不能作审理本案的依据。所以被上诉人(原中第三人)发包给被上诉人唐树军的1.17亩土地，不符合土地承包法的规定。五、原审法院已有相关判例。2007年12月3日，原审法院以(2007)彰民权字第1011号民事判决书，曾做出判决“土地联产承包是以家庭为单位，家庭部分成员病故后，其他家庭成员在承包期限内，有继续使用土地的权利。”判决被告季香葵停止侵犯原告季子春的土地使用权。已判例案件同样发生在被上诉人(原审第三人)的村上，在上诉人土地经营权一案的庭审中，被上诉人(原审第三人)承认原审法院判例事实与本案事实基本一致，所以这一系列案件对本案有一定的参考及指导作用。综上所述，上诉人恳请二审人民法院依据本案的事实及上诉人所陈述的家庭联产承包的实际情况，依据国家法律的规定，撤销辽宁省彰武县人民法院(2020)辽0922民初2000号民事判决书，依法改判或发还原审法院重审。被上诉人后两家子村委会辩称：1.本案上诉人与靳德明（已故）系父子关系，1997年集体土地发包时其二人分别为户主以家庭承包方式承包集体土地，并建立土地台帐。靳凤清家庭人口为三人承包16.2亩，靳德明家庭人口为二人承包10.8亩。依据土地承包法第3条、第8条、第16条的规定，靳德明整户消亡所承包集体的土地不属于个人财产，且不可继承，后两家子村委会抽出靳德明所承包的10.8亩土地另行发包并无不当，更不存在违法发包。2.2019年4月6日和5月2日村委会分别召开全村代表会议和沙力沟屯全体村民会议，对沙力沟屯整户消亡的七户所承包的土地经代表和群众表决同意抽出另行发包给本屯26名小孩，承包期为三年，承包户已交纳承包费。本案上诉人参加了会议表决也取得了再分配，村委会在此次发包土地时不存在程序违法的情形，请求驳回上诉人的上诉，维持原判。被上诉人唐树军未到庭未答辩。原告唐树军向一审法院起诉请求：1.请求人民法院判令被告停止侵权，返还土地1.17亩，赔偿经济损失1755元；2.诉讼费用由被告负担。一审法院认定事实：原告唐树军与被告靳凤清均系彰武县哈尔套镇后两家子村村民。1997年第二轮土地发包时，靳凤清与其父亲靳德明分别作为户代表与村委会签订土地承包合同，靳德明户包含靳德明夫妻两人，承包土地10.8亩，现靳德明承包户已整户消亡。2019年春，后两家子村民委员会及村民代表会议研究决定：全村以1997年村集体土地台账为准，抽回整户消亡村民的土地承包经营权，重新发包给新生人口。村委会抽回靳德明户土地10.23亩，发包给有新增人口的唐树军家1.17亩，该地块位于小榆树地块，东邻靳凤清地块，南邻沟，西邻靳凤齐地块，北邻道。2019年由唐树军耕种，2020年春，靳凤清在该地块进行了耕种。另查明，彰武县哈尔套镇后两家子村农村土地承包经营权证尚未发放。一审法院认为，合法的土地承包经营权受法律保护。我国农村土地主要以家庭承包方式进行，承包方是本集体经济组织的农户。家庭成员在土地承包上是财产共有性质，如果家庭中的某一个人死亡，该户的土地由家里其他成员继续承包。如果该家庭成员本就只有一人或者全部死亡的，因土地不属于个人财产，不可继承，消亡户的承包土地应由村集体收回，进行重新发包。本案中，1997年第二轮土地承包时，靳德明户在后两家子村承包土地10.8亩，现靳德明夫妇均已去世，该承包户内无其他人员，属整户消亡情况，即作为承包合同的一方主体已不存在，村委会对靳德明户承包土地收回并重新发包符合法律规定。靳凤清认为其与靳德明在二轮土地承包时本属同一农户、耕地为同一地块，均在一个户户口簿上且地力保护补贴登记为**，农村土地承包应以承包经营权证、承包合同及台账记载为准与是否一居生活及户口、耕地、补贴发放是否在一起无关，承包经营权证暂未发放，但后两家子村委会提交的承包合同及土地台账均证实二轮土地承包时靳德明户与靳凤清户为两户独立的承包经营户。靳凤清对承包合同上靳德明签字不予认可，但未提交证据证明且逾期未申请鉴定，本院对其主张不予支持。唐树军主张经济损失，未提交证据证明，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第八条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告靳凤清返还原告唐树军位于彰武县小榆树地块土地1.17亩（东邻靳凤清地块，南邻沟，西邻靳凤齐地块，北邻道）。于本判决生效后10日内履行。二、驳回原告唐树军的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告靳凤清负担。本院经审理查明，一审法院认定事实属实。本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案中，唐树军从后两家子村民委员会分得承包土地后，靳凤清私力救济对分配给唐树军的土地进行抢种的行为，侵犯了唐树军的土地承包经营权，原审法院判决其返还并无不当。至于后两家子村民委员会收回靳凤清父母承包的土地合适与否，双方应通过协商或者另行诉讼解决，对上诉人靳凤清的上诉请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人靳凤清负担。本判决为终审判决。审判长 王 斌审判员 李祥彬审判员 陈 垠二〇二一年五月十日书记员 应 石