陕西省西乡县人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)陕0724行审14号 申请执行人：西乡县自然资源局,住所地西乡县城北街道办事处金牛路**。 负责人：李涛，该局副局长。 委托诉讼代理人：黄志懋，该局工作人员。 委托诉讼代理人：徐秀军，该局工作人员。 被执行人：汉中市润丰建材有限公司，住，住所地西乡县白龙塘镇石材工业园区/div> 法定代表人：陈同伟，该公司经理。 申请执行人西乡县自然资源局向本院申请强制执行西自然资罚字[2020]44号行政处罚决定书第1项中非法占用2257.53㎡（合3.386亩）集体农用地部分。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 申请执行人西乡县自然资源局向本院申请请求拆除汉中市润丰建材有限公司非法占用西乡县白龙塘镇白龙社区一组2257.53㎡（合2.286亩）集体农用地上修建的建筑物、构筑物，并恢复土地原状。事实与理由：被执行人未经审批，于2019年12月开始，擅自占用白龙塘镇白龙社区一组集体农业地3.386亩，用于修建办公房及安装机械设备等项目建设的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第44条的规定。我局已依法立案查处，《行政处罚决定书》（西自然资罚字（2020）44号）2020年9月3日将送达该公司，该公司在法定期限只缴纳了罚款，未履行其他行政处罚决定事项。我局依法下发行政处罚决定催告书，送达该公司催告履行。现法定期限已满，该公司仍未履行拆除非法占地3.386亩集体农用地是修建办公房、安装机械设备等行政处罚决定事项。根据《中华人民共和国土地管理法》第83条和《中华人民共和国行政处罚法》第51条和《中华人民共和国行政强制法》53条规定，申请法院强制执行。 申请执行人向本院提交以下证据材料：1.自然资源违法线索登记表；2.责令停止违法行为通知书及其送达回证；3.违法用地核查报告、立案呈批表、执法监察证复印件；4.被执行人营业执照复印件、陕西振楠石材矿产有限公司与被执行人2019年6月8日签订的合作协议书复印件；5.陕西振楠石材有限公司2019年9月30日向白龙塘镇政府出具的《地质灾情报告》；6.西乡县白龙塘镇政府2019年11月20日向西乡县林业局出具的《关于拓宽改造白龙社区村级挡路建设项目弃渣场占用林地的申请》，2019年11月26日《关于拓宽改造白龙社区村级道路建设项目的批复》；7.申请执行人发出的抄告单三份；8.对刘楠的询问笔录一份，对陈同宝的询问笔录两份；9.申请执行人对陕西地矿汉中地质大队有限公司的委托书、现场勘测笔录、现场照片打印件、采矿用地勘测定界技术报告；10.自然资源违法案件会审单、执法监察队调查报告、审理记录、审理会议纪要、违法案件处理决定呈批表；11.自然资源行政处罚告知书及其送达回证；12自然资源行政处罚听证告知书及其送达回证；13.行政处罚决定书及其送达回证；14.对白龙国土资源所《关于加强自然资源违法行为监管的通知》；对白龙塘镇政府《自然资源违法行为行政处分建议书》；15.被执行人的缴款书；16.履行行政处罚决定催告书及其送达回证；17.违法案件处理会议纪要。 经审查查明，汉中市润丰建材有限公司（乙方，以下简称润丰公司）2019年6月8日与陕西振楠石材矿产有限公司（甲方）签订合作协议书，约定：甲方负责提供矿区采矿所需合法有效的各种证件手续，提供政府许可采矿坐标范围，协调好当地主管部门和当地群众关系，协助乙方建设开采、加工场地，确保乙方生产顺利进行；乙方负责设立为独立法人公司，组建采矿队伍，负责机械设备、矿区所需动力电、人员工资、采矿运费及承担全部安全责任，乙方自行投资在甲方矿区的范围内按甲方要求进行石材矿综合开采加工利用，并对采矿的尾渣进行综合利用生产销售达到清理矿山废渣废品恢复植被达到绿色矿山综合利用的目的，乙方在合作期间矿山的所有采矿产品、加工产品、废渣废品等都由乙方所有并自行销售，甲方不得干预，甲方按年收取固定分红，不参与经营，不承担亏损，所有采矿加工成本由乙方承担，乙方独立自主生产经营，自负盈亏；甲方与第三方的所有债权债务均与乙方无关，均由甲方享有承担。陕西振楠石材矿产有限公司2019年9月30日向西乡县白龙塘镇政府请求：因连续降大雨，造成其矿区内寨沟林场对面（水塘上段）出现约50亩左右面积山体滑塌，造成林地50亩左右滑塌，急需排除险情，请求批准；西乡县白龙塘镇政府10月14日批示：情况属实，同意，请镇安监站、国土所、林业站实地察看，提出解决办法。2019年11月20日西乡县白龙塘镇政府向西乡县林业局提交了《关于拓宽改造白龙社区村级挡路建设项目弃渣场占用林地的申请》，同意白龙社区与陕西振楠石材矿业有限公司共同扩建生产道路及排除险情。2019年11月26日西乡县白龙塘镇政府作出《关于拓宽改造白龙社区村级道路建设项目的批复》，同意西乡县白龙塘镇白龙社区拓宽改造一组村级道路建设项目。 润丰公司未经审批，从2019年12月开始，擅自占用西乡县白龙塘镇白龙社区一组集体农用地6.986亩（合4657.53㎡，其中耕地3.6亩，林地3.386亩），用于修建办公房、硬化道路及安装机械设备等项目建设（其中办公用房占地886.86㎡、安装机械设备占地890.45㎡）、构筑物占地480.22㎡、硬化道路2400㎡，共计4657.53㎡）。2020年6月15日，申请执行人以2020年度下发卫片执法图斑，反馈陕西振楠石材矿产有限公司疑存在违法用地行为为线索，建议进行实地核查。2020年6月24日申请执行人决定立案查处，6月29日向润丰公司送达责令停止违法行为通知书并对其法定代表人陈同宝进行了询问，陈同宝认可以下事项：润丰公司负责山体垮塌排险和治理，在2019年7月已搭建好活动板房用于办公，2019年12月安装了砸石设备，2020年3月开始生产，所使用林地未办理用地审批手续。2020年8月10日，申请执行人向润丰公司送达西自然资告处字[2020]第100号自然资源行政处罚告知书；2020年8月14日送达西自然资告听字[2020]第27号自然资源行政处罚听证告知书。申请执行人依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定于2020年9月3日向润丰公司送达西自然资罚字[2020]44号行政处罚决定书，决定处罚如下：1.责令退还非法占用的6.986亩集体农用地（合4657.53㎡，其中耕地3.6亩、林地3.386亩），限15日内拆除在非法占用的4657.53㎡集体农用地上修建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状；2.对该公司非法占用2400.00㎡耕地定性为处以23元/㎡罚款，合55200.00元；对非法占用2257.53㎡林地（核减2020年1月处罚的536.58㎡）的行为并处15元/㎡罚款，合25814元，共计罚款人民币81014.00元；同时告知了申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。2020年9月25日，润丰公司缴纳了违法占地罚没收入81014元。2020年10月28日，申请执行人向润丰公司送达了履行行政处罚决定催告书，润丰公司未履行除缴纳罚款之外的其他义务。2021年3月12日，申请执行人召开专题会议研究决定：润丰公司非法占地一案，对修建道路占地3.6亩，被白龙塘镇政府认定为村级道路拓宽，故暂不申请执行，对办公房及机械设备占地3.386亩依法申请执行。 本院认为，申请执行人依据西自然资罚字[2020]44号行政处罚决定书申请强制执行被执行人拆除修建办公房、安装机械设备等非法占用的3.386亩土地上修建的钢结构辅助设施、活动板房及硬化场地，具备法定执行效力。被执行人收到处罚决定书后未申请行政复议或提起行政诉讼，经申请执行人催告后仍未履行自行拆除义务，现申请执行人据此申请强制执行西自然资罚字[2020]44号行政处罚决定书确定的责令被申请人拆除非法占用3.386亩集体农用地上修建的建筑物、构筑物，并恢复土地原状的请求，应予以准许。参照自然资源部办公厅2021年4月1日下发的《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》中建立“法院裁定准予执行、政府组织实施、法院到场监督”的拆除违法用地地上建筑物强制执行机制的精神，本案由申请执行人组织实施，有利于更好的贯彻国家关于严格保护耕地的决策部署，从而强化全社会保护耕地的意识。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条之规定，裁定如下： 对西乡县自然资源局请求强制执行西自然资罚字[2020]44号行政处罚决定书第1项中拆除汉中市润丰建材有限公司非法占用西乡县白龙塘镇白龙社区一组2257.53㎡（合3.386亩）集体农用地上修建的建筑物、构筑物，并恢复土地原状的内容，准予执行；由西乡县自然资源局组织实施。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审判长  张瑜廷 审判员  邱扬华 审判员  龚清荣 二〇二一年五月二十五日 书记员  徐 丹