湖南省新邵县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）湘0522刑初118号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省新邵县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人晏勇清，男，1979年6月21日出生于湖南省新邵县，汉族，初中文化，农民，住湖南省新邵县。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪于2021年2月1日被新邵县公安局刑事拘留，同年2月3日被新邵县公安局取保候审，同年4月27日被本院决定取保候审，由新邵县公安局龙溪铺派出所执行。现在家。 湖南省新邵县人民检察院以新检一部刑诉〔2021〕101号起诉书指控被告人晏勇清犯非法捕捞水产品罪，于2021年4月26日向本院提起公诉。在诉讼过程中，新邵县人民检察院以新检二部民公诉〔2021〕2号民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了合并审理。湖南省新邵县人民检察院指派检察官杨展、陈正彬出庭支持公诉，被告人晏勇清到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控:2021年2月1日3时许，被告人晏勇清在新邵县××村××段使用禁用工具电鱼4.05公斤，造成渔业生态环境和资源损失10120元。公诉机关提交了到案经过、通告、户籍资料、证人证言、晏勇清的供述与辩解等证据证实。 公诉机关认为,被告人晏勇清在禁渔区内使用禁用的工具捕捞水产品,情节严重,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定,应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。晏勇清是在长江流域二级支流中非法捕捞，到案后如实供述了自己的罪行,可从轻处罚；认罪认罚,可从宽处罚。建议对晏勇清判处拘役四个月,可适用缓刑。同时，附带民事公益起诉人向本院提出晏勇清非法捕捞水产品造成了渔业生态环境和资源损失10120元，公告期满后，社会公共利益仍处于受损害状态，故请求判令附带民事公益诉讼被告人晏勇清予以赔偿。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人晏勇清对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议,自愿认罪认罚，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对附带民事公益诉讼起诉人提出的事实、理由及诉讼请求亦无异议,并已履行损害赔偿责任。 经审理查明:2020年10月10日，新邵县人民政府发布了通告，将全县所有自然水域划定为禁捕水域。2021年2月1日3时许，被告人晏勇清在新邵县××村××段使用禁用工具电鱼，被当地环保协会志愿者发现并报警，新邵县公安局龙溪铺派出所民警赶赴现场抓获晏勇清。在现场查获晏勇清使用的电鱼工具沃兰特420型12.6Ｖ锂电池1台、“大神鹰”高精度双频逆变电源1台、3.8米捞竿1根、2.7米传电竿1根、鱼篓1个，同时查获渔获物共4.05公斤，其中泥鳅14尾重0.12公斤、小杂鱼445尾重2.79公斤、鲫鱼王24尾重0.77公斤、黄颡鱼8尾重0.37公斤。经新邵县农业综合行政执法局认定，晏勇清非法捕捞水产品造成渔业生态环境和资源损失10120元。附带民事公益诉讼起诉人湖南省新邵县人民检察院发现违法行为后，于2021年4月7日进行了诉前公告，公告期满后，没有相关机关或者组织提起民事诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态，遂于2021年5月7日向本院提起附带民事公益诉讼，要求晏勇清赔偿损失10120元。2021年5月17日，晏勇清向新邵县农业农村局缴纳了赔偿款10120元。 上述事实有经庭审质证、确认的到案经过、农业农村部农办渔〔2020〕24号文件、湖南省人民政府关于长江流域重点水域禁捕的通告、新邵县××号××号关于禁捕的通告、宣传手册、宣传照片、公示牌照片、缴费收条、户籍资料、证人李某1的证言、证人李某2的证言、渔业资源损失认定意见、公告、现场勘验笔录、现场照片、电鱼工具及渔获物照片、晏勇清的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为,被告人晏勇清违反国家保护水产资源法规,在禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品,情节严重,其行为构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的罪名成立,本院予以支持。附带民事公益诉讼被告人晏勇清非法捕捞水产品的行为破坏了长江流域水产资源,损害了社会公共利益,应当依法承担民事赔偿责任。新邵县人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼,要求晏勇清承担生态环境损害赔偿责任的诉讼请求符合法律规定,本院依法予以支持。晏勇清到案后能如实供述自己的罪行,依法可从轻处罚;自愿认罪认罚,可从宽处罚;履行了损害赔偿责任,可酌情从轻处罚。根据晏勇清的犯罪情节和悔罪表现，结合司法行政部门社区矫正社会调查评估报告意见，晏勇清没有再犯罪的危险，判处缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。公诉机关提出的量刑建议适当,应当予以采纳。据此,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第四十二条、第四十四条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第三十六条第一款、第六十四条,《中华人民共和国民法典》第一千二百二十九条、第一千二百三十四条、第一千二百三十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条（一）项、第二百零一条之规定，判决如下: 一、被告人晏勇清犯非法捕捞水产品罪,判处拘役四个月,缓刑六个月； (缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。) 二、由附带民事公益诉讼被告人晏勇清赔偿渔业生态环境和资源损失费10120元（已缴纳）； 三、公安机关扣押的作案工具沃兰特420型12.6V锂电池1台、“大神鹰”高精度双频逆变电源1台、3.8米捞竿1根、2.7米传电竿1根、鱼篓1个,予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周山青 审 判 员  钟倩文 审 判 员  谭笑风 人民陪审员  张智彬 人民陪审员  贺光斗 人民陪审员  石卫明 人民陪审员  杨 英 二〇二一年五月二十日 法官助理黄邵峰 书记员曾翔 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第三十六条第一款由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 第四十二条拘役的期限,为一个月以上六个月以下。 第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同时符合下列条件的,可以宣告缓刑,对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人,应当宣告缓刑: (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第一款、第三款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月。 缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国民法典》 第一千二百二十九条因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。 第一千二百三十四条违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。 第一千二百三十五条违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用： （一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失； （二）生态环境功能永久性损害造成的损失； （三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用； （四）清除污染、修复生态环境费用； （五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态,已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为,原告可以请求被告承担社会公共利益重大风险的行为,原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚的,可以依法从宽处理。 第二百条（一）项在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： （一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； 第二百零一条对于认罪认罚的案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。