文书内容湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘13行终67号上诉人（原审第三人）冷水江市湘晖劳务派遣有限责任公司，住所地冷水江市红日路。法定代表人伍介平，该公司负责人。委托代理人李洪，冷水江市正为法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）冷水江市工伤保险服务中心（原冷水江市工伤保险管理局），住所地冷水江市锑都南路**。法定代表人陈瑜，该局局长。委托代理人吴定华，湖南绍光律师事务所律师。原审原告吴爱华，男，1977年2月25日出生，汉族，住冷水江市。委托代理人曾毅元，男，1958年7月15日出生，汉族，户籍地冷水江市，现住冷水江市。原审原告吴爱华诉原审被告冷水江市工伤保险服务中心支付工伤保险待遇纠纷一案，冷水江市湘晖劳务派遣有限责任公司（以下简称湘晖劳务公司）不服涟源市人民法院（2020）湘1382行初103号行政判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审认定，2016年9月26日，第三人冷水江市湘晖劳务派遣有限公司招收原告吴爱华为劳务派遣工，并签订了为期两年的劳动合同（2016年9月26日-2018年9月25日），同年9月28日参加了工伤保险，并被派遣到锡矿山闪星锑业北矿井下从事采矿工作。2017年2月4日，原告在工作中突发疾病，先后在冷水江市人民医院和湘雅附二医院进行治疗。2017年11月30日，第三人为原告办理了工伤保险异动手续（即停保），同时向被告出具了关于对没有进行离岗体检的情况说明：“我单位2017年11月擅自离岗的人员吴爱华、李红亮等没有按要求进行离岗体检，因此产生的一切后果，由我公司根据国家有关法律法规处理，与工保局无关”。2018年9月25日合同期满后，第三人与原告终止劳动合同关系。2018年12月12日原告被娄底市疾控中心诊断为职业性尘肺壹期。2019年1月3日，第三人组织原告在锡矿山中心医院和娄底市第三人民医院进行了职业健康检查，诊断为支气管疾患。2019年4月29日冷水江市人力资源和社会保障局以冷人社工认字[2019]第99号《工伤认定决定书》认定为工伤。2019年7月8日原告经娄底市劳动鉴定委员会鉴定为伤残柒级。原告于2020年4月13日向冷水江市工伤保险服务中心申请支付工伤保险待遇，被告于2020年4月22日作出（2020）冷工保函复字第1号《关于吴爱华请求享受工伤保险待遇的答复》，以用人单位没有及时申报、未参加离岗前健康体检和未建立职业健康档案以及终止工伤保险关系为由，不予支付工伤保险待遇。吴爱华不服，提起行政诉讼。请求撤销冷水江市工伤保险服务中心作出的（2020）冷工保函复字第1号《关于吴爱华请求享受工伤保险待遇的答复》，并裁定重新作出新的行政行为。原审认为，冷水江市湘晖劳务派遣有限公司组织原告在锡矿山中心医院和娄底市第三人民医院的职工健康检查是在其与原告终止劳动合同后进行的检查，不能认定为离岗时的职业健康检查。第三人作为用人单位违反了《湖南省实施办法》第三十八条的规定，对从事接触职业病危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并为职工建立职业健康监护档案，未进行离岗前职业健康检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同。其工伤保险待遇应由用人单位支付。被告冷水江市工伤保险服务中心作出的（2020）冷工保函复字第1号答复并无不当。原告要求撤销被告作出的（2020）冷工保函复字第1号答复，并重新作出新的行政行为，没有事实和法律依据。至于第三人提出不服原告职业病诊断和伤残等级鉴定以及工伤认定决定的意见，不属于本案审查范围，第三人在合理期限均未依法提出复诊、复鉴及诉讼主张救济，不影响本案的审理。对于原告及第三人提出应适用《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》的问题，本院认为《湖南省关于实施办法》颁布实施在人社部的意见之后，应适用该办法。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回吴爱华的诉讼请求。案件受理费50元，由吴爱华负担。上诉人冷水江市湘晖劳务派遣有限责任公司上诉称：一、原审原告现要求被上诉人支付其工伤保险待遇（一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金）的情形，符合人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（人社部发[2013]34号）第八条、第九条的规定。故原审原告的工伤保险待遇（一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金）应由被上诉人支付，而上诉人只应承担原审原告工伤保险待遇一次性伤残就业补助金支付；二、2019年1月3日，上诉人组织原审原告在锡矿山中心医院进行了健康检查，应当认定为上诉人组织原审原告进行的离岗时健康检查，原审法院认为上诉人违反了《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条的规定错误，从而原审原告的工伤保险待遇应由上诉人支付是错误的。综上，原审法院认定事实错误，适用法律错误，请求二审撤销（2020）湘1382行初103号行政判决书，依法改判撤销被上诉人于2020年4月22日作出的（2020）冷工保函复字第1号答复，并责令其重新作出新的行政行为。被上诉人冷水江市工伤保险服务中心辩称，原审原告于2018年12月12日被诊断为职业病尘肺壹期，但上诉人在2017年11月份为原审原告办理了工伤保险异动手续（停保），因此确诊职业病时原审原告已不属于参保人员，再诊断职业病时，不属于工伤。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求。原审原告陈述，2018年12月12日原审原告在娄底市疾控中心诊断为职业病尘肺壹期，2019年4月29日被冷水江市人力资源和社会保障局认定为工伤，2019年7月8日被娄底市劳动鉴定委员会鉴定为柒级伤残。冷水江市工伤保险服务中心在答复函中以上诉人没有及时帮原审原告办理工伤保险待遇申报和原审原告诊断为职业病时劳动合同已终止，以上诉人已与原审原告终止劳动合同关系为由拒绝支付工伤保险待遇违反了国家的相关法律规定。原审原告除了在锡矿山闪星锑业北矿井下从事采矿工之外，没有在其它任何单位从事过粉尘工种的工作。请求原审被告及原审第三人共同承担支付我的工伤保险待遇责任。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条的规定，对从事接触职业病危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并为职工建立职业健康监护档案，未进行离岗前职业健康检查的职工不得解除或者终止与其订立的劳动合同。其工伤保险待遇应由用人单位支付。本案中，原审原告吴爱华在锡矿山中心医院和娄底市第三人民医院的职工健康检查是与本案上诉人冷水江市湘晖劳务派遣有限责任公司终止劳动合同后自行进行检查的，不能认定冷水江市湘晖劳务派遣有限责任公司为吴爱华履行了离岗时的职业健康检查。因此，冷水江市湘晖劳务派遣有限责任公司作为用人单位违反了前述法律法规的规定。上诉人的上诉观点和理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚、程序合法，适用法律正确，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人冷水江市湘晖劳务派遣有限责任公司承担。本判决为终审判决。审判长  李红菱审判员  童志方审判员  肖旭宁二○二一年五月六日书记员邱燕飞附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。