贵州省德江县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2021）黔0626刑初81号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省德江县人民检察院。组织机构代码11522227009590544L。被告人暨附带民事公益诉讼被告:覃小刚，男，土家族，1983年7月23日出生，初中文化,务工，出生地、户籍所在地贵州省德江县，现住德江县。2012年3月因犯危险驾驶罪被广东省中山市第一人民法院判处拘役二个月，缓刑六个月，并处罚金3000元。因涉嫌非法捕捞水产品罪，2020年6月19日被德江县公安局取保候审。现在家候审。贵州省德江县人民检察院以德检刑诉〔2021〕55号起诉书指控被告人覃小刚犯非法捕捞水产品罪，于2021年5月8日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人贵州省德江县人民检察院于同日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，贵州省德江县人民检察院于2020年12月23日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2021年5月17日公开开庭审理了本案。贵州省德江县人民检察院指派副检察长严天金、检察官助理陈红梅出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告覃小刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关贵州省德江县人民检察院指控，2020年6月中旬的一天，被告人覃小刚在德江县将“地笼网”（捕捞工具）铺设在江中进行捕捞，设网后四五天即2020年6月18日8时许，被告人覃小刚到江中收网，捕得6条白鱼条及一些螺蛳，随后再次将地笼网铺设在江中。被告人覃小刚收鱼上岸后被德江县公安局当场查获，当场扣押其捕获的白鱼条6条、水螺蛳、地笼网。经称量，其捕获的白鱼条重300克，水螺蛳1千克，经德江县渔业发展服务中心认定，覃小刚使用的“地笼网”属于禁止使用的捕鱼工具。2020年2月28日，德江县人民政府公布《德江县人民政府关于严格执行禁渔期制度的通告》：禁渔期时间：2020年3月1日至6月30日，禁渔期范围：德江县乌江干流。为证明上述事实，公诉机关当庭出示1.物证：铁质自用渔船、地笼渔网照片等；2.书证：人口基本信息表、德江县人民政府关于严格执行禁渔期制度的通告、德江县渔业发展服务中心评估意见、到案经过等；3.被告人供述：覃小刚的供述；4.指认笔录及照片、扣押笔录等证据。公诉机关认为，被告人覃小刚在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人覃小刚认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。根据其犯罪事实及量刑情节，建议判处被告人覃小刚拘役四个月，缓刑五个月。附带民事公益诉讼起诉人贵州省德江县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令被告覃小刚承担生态环境修复责任，以增殖放流方式修复渔业生态，按照渔业主管部门认可的时间、地点和鱼苗种类、规格、标准投放价值人民币3000元的鱼苗。事实与理由：2020年6月中旬的一天，被告人覃小刚在德江县将“地笼网”（捕捞工具）铺设在江中进行捕捞，设网后四五天即2020年6月18日8时许，被告人覃小刚到江中收网，捕得6条白鱼条及一些螺蛳，随后再次将地笼网铺设在江中。被告人覃小刚收鱼上岸后被德江县公安局当场查获，当场扣押其捕获的白鱼条6条、水螺蛳、地笼网。经称量，其捕获的白鱼条重300克，水螺蛳1千克，经德江县渔业发展服务中心认定，覃小刚使用的“地笼网”属于禁止使用的捕鱼工具。另查明，德江县人民政府于2020年2月28日发布的《关于严格执行禁渔期制度的通告》载明“禁渔期范围：德江县境内乌江干流、天然河流及水库；禁渔期时间：自2020年3月1日0时至2020年6月30日24时。”经德江县渔业发展服务中心评估认为，覃小刚在禁渔期、禁渔区使用禁用网具进行捕捞，应责成其开展渔业资源修复，承担渔业资源修复投放鱼苗费用为3000元。故被告覃小刚违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，在禁渔期禁渔区使用禁用的工具非法捕捞水产品，破坏渔业资源和水域生态环境，侵害社会公共利益。在承担刑事责任的同时，还应承担增殖放流修复生态的民事责任。被告人覃小刚对公诉机关指控的犯罪事实、适用法律和确定的罪名均无异议，自愿认罪认罚；对公益诉讼起诉人主张的事实和理由不持异议，愿意以增殖放流方式承担修复生态责任。经审理查明，2019年12月27日，农业农村部发布《关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》，宣布从2020年1月1日0时起，实施长江干流及重要支流十年禁捕计划，贵州省内乌江属于长江的重要支流。德江县人民政府于2020年2月28日发布《关于严格执行禁渔期制度的通告》，规定禁渔范围为德江县境内乌江干流、天然河流及水库，禁渔时间为自2020年3月1日0时至2020年6月30日24时。2020年6月中旬的一天，被告人覃小刚在德江县将“地笼网”（捕捞工具）铺设在江中进行捕捞，设网四五天后即2020年6月18日8时许，被告人覃小刚到江中收网，捕得6条白鱼条及一些螺蛳，随后再次将地笼网铺设在江中。被告人覃小刚收鱼上岸后被德江县公安局当场查获，当场扣押其捕获的白鱼条6条、水螺蛳、地笼网。经称量，其捕获的白鱼条重300克，水螺蛳1千克，经德江县渔业发展服务中心认定，覃小刚使用的“地笼网”属于禁止使用的捕鱼工具。德江县渔业发展服务中心接受德江县人民检察院的委托，于2021年4月29日制定覃小刚非法捕捞渔业资源修复（人工增殖放流）实施方案，明确放流时间为2021年6月，地点为长堡湿地公园乌江河段，放流苗种为健康无病、鱼苗种必须在有资质的水产苗种场购买等，放流的品种、规格及数量为10cm以上的草鱼、鲢鱼、鳙鱼鱼苗各2500尾，合计7500尾；资金概算人民币3,000元。另查明，公安机关于2020年6月19日将扣押涉案已死亡的渔获物作深埋处理。2020年11月20日对扣押的铁制渔船进行销毁。2021年4月30日被告人覃小刚在律师的见证下自愿签署了认罪认罚具结书。上述事实，有经庭审质证、认证的物证铁质自用渔船、地笼渔网照片等；书证受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、扣押决定书、扣押清单、对作案工具的认定、被告人户籍信息、到案经过、情况说明及照片、称量笔录及照片、销毁笔录及照片、（2012）中一法刑一初字第495号刑事判决书、认罪认罚具结书、德江县人民政府《关于严格执行禁渔期制度的通告》等；被告人覃小刚的供述与辩解；现场指认照片；铜仁市人民检察院的批复，检察机关公告，德江县渔业发展服务中心《覃小刚非法捕捞渔业资源修复（人工增殖放流）实施方案》等证实，各方均无异议。以上证据，来源合法，与本案具有关联，证据间相互印证，能形成证据锁链，足以认定。本院认为，被告人覃小刚违反保护水产资源法规，在禁渔期禁渔区使用禁用的工具非法捕捞水产品，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，已构成非法捕捞水产品罪，应负刑事责任。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院依法予以确认。对被告人覃小刚应当在三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金的量刑幅度内量刑。被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节,可从轻处罚；被告人自愿认罪认罚，在起诉阶段签署了认罪认罚具结书，依法可从宽处理；其有犯罪前科，可酌情从重处罚；结合被告人覃小刚的犯罪情节及悔罪表现，公诉机关提出对被告人覃小刚判处拘役四个月的量刑建议适当，本院应予支持。经社区矫正机构对被告人覃小刚考察评估，被告人覃小刚具备社区矫正条件，对其宣告缓刑后对所居住社区没有重大不良影响，本院对公诉机关提出适用缓刑的建议应予采纳。作案工具依法应当予以没收。附带民事公益诉讼被告覃小刚非法捕捞水产品的犯罪行为，致使德江县境内乌江干流河段渔业资源和水生生物资源遭受损失和破坏，对生态平衡和生物多样性造成一定的影响，被告的行为损害了国家及社会公共利益，依法应承担相应的民事侵权责任。附带民事公益诉讼人主张被告覃小刚采取增殖放流方式修复生态，符合法律规定，依法应予支持。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第三十六条、第四十二条、第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款和《中华人民共和国渔业法》第三十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条第二款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第二百条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人覃小刚犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑五个月；（缓刑考验期从判决确定之日起计算）二、扣押在案的作案工具渔网（地笼）1张，予以没收，由扣押机关依法处理。三、附带民事公益诉讼被告覃小刚于本判决生效后以增殖放流方式，按照渔业主管部门认可的时间、地点和鱼苗种类、规格、标准投放价值人民币3,000元的鱼苗；若不履行增殖放流义务，或者履行增殖放流义务不符合相关行政主管部门验收标准的，则承担相关行政主管部门代为增殖放流的鱼苗费3,000元及其他实际产生的合理费用。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  安 俊人民陪审员  梅再忠人民陪审员  张 龙二〇二一年五月十七日法官助理何凤仙书记员张晓雪