陕 西 省 渭 南 市 中 级 人 民法 院 民 事 判 决 书 (2021)陕05民初12号 原告：陕西家立置业有限公司，住所地西安市雁塔区。    法定代表人：程志刚，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：王雪峰，男，1980年1月29日出生，汉族，住福建省惠安县，系该公司副总经理。被告：渭南卤阳湖开发建设有限公司，住所地渭南市。    法定代表人：张凯，董事长兼总经理。 被告：渭南卤阳湖现代产业综合开发区管理委员会。住所地：渭南。法定代表人：孟渭川，主任。 二被告共同委托诉讼代理人：张三兴，陕西辰玮律师事务所律师。原告陕西家立置业有限公司（以下简称“家立置业”）与被告渭南卤阳湖开发建设有限公司（以下简称“开发公司”）、渭南卤阳湖现代产业综合开发区管理委员会（以下简称“管某某”）合同纠纷一案，本院于2021年03月08日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告家立置业的委托诉讼代理人王雪峰，被告开发公司、管某某的共同委托诉讼代理人张三兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。家立置业向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告开发公司、被告管某某向原告退还土地款3748.99万元，并支付利息（以3748.99万元为基数，按照年利率6%，从2011年4月1日计算至实际支付之日止，计至2021年2月18日为22227881.68元）。2、诉讼费用等费用由被告承担。事实和理由：2010年12月3日，原告与被告开发公司签订了一份《卤阳湖开发区与陕西家立置业有限公司关于商业住宅项目土地征用协议书》（以下简称“征地协议”），主要约定：该项目拟占地约1064亩，开发公司于本合同签订之日起1年内，为原告办理过完用地手续，并给原告办理国有土地使用权证书。“征地协议”签订后，原告分别于2010年12月17日支付1000万元，2011年4月1日支付2000万元，2011年4月6日支付3000万元，共计支付6000万元。2011年10月8日，原告与被告开发公司签订了一份《关于商业住宅项目土地征用补充协议书》（以下简称“补充协议书”），主要约定为：项目用地的出让价格为每亩10万元，道路代征用每亩6.1万元，出让价格高于每亩10万元部分的土地出让金，原告交给被告开发公司后，被告开发公司10个工作日内返还给原告，被告开发公司于2012年6月底完成①②号土地的挂牌出让并交付原告，2012年年底完成③④号土地的挂牌出让并交付给乙方。但被告开发公司仅为原告完成了404.017亩土地的挂牌出让，下余的659.983亩土地，被告开发公司未完成出让义务。基于上述事实，原告支付的6000万元土地款系1064亩土地的61%土地款，其中，因3748.99万元为659.983亩无法交付土地的61%土地款，故，被告开发公司应退还原告3748.99万元。2018年4月2日，原告与被告管某某签订了一份《渭南卤阳湖现代产业开发区城市综合体建设项目合同书》（以下简称“合同书”），约定：被告开发公司应退还给原告的3748.99万元在前期产生的利息按年利率6%计算（合同明确约定的3716万元系当时估算的数字）。但截至今日，管某某并未履行“合同书”，经原告多次催告无果。故，“合同书”管某某作为应退还的3748.99万元及利息的债务加入方，应与被告开发公司承担共同退还责任。综上所述，现原告依据《民事诉讼法》第119条及相关法律规定诉至贵院，恳请支持其诉讼请求。开发公司辩称，原告诉请的我公司应退还3748.99万元这个数字没有问题，经过公司财务算账应退还原告3748.99万元，但利息没有合同依据，合同上边约定的是千分之0.3的违约金。管某某辩称，管某某与原告签订的2018年4月这个合同没有问题，但管某某没有收到原告的款项，所以没有退还的义务。原告家立置业围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告开发公司、管某某未提交证据。原告向本院提交以下证据：第一组，2010年12月3日，开发公司与家立置业签订的《卤阳湖开发区与陕西家立置业有限公司关于商业住宅项目土地征用协议书》。证明目的，1、原告与被告开发公司就卤阳湖开发区天骄湖景区商业住宅项目占地约1064亩。2、原告向被告开发公司支付61%的土地款，被告开发公司向原告支付土地证后，原告支付剩余31%的土地款。3、被告开发公司在本协议签订之日起一年内，为原告办理完用地手续，并给原告办理国有土地使用权证书。第二组，开发公司收据三份、银行转账凭证四份。证明目的，原告按照协议约定共计向被告开发公司支付土地款6000万元。第三组，2011年10月8日，开发公司与家立置业签订的《关于商业住宅项目土地征用补充协议书》。证明目的，1、原告与被告开发公司约定项目用地的出让价格为每亩10万元，道路代征用地每亩6.1万。2、该项目用地出让价格每亩高于10万元部分的土地出让金，原告支付给被告开发公司后，被告开发公司十个工作日内返还给原告。第四组，2018年4月2日，管某某与家立置业签订的《渭南卤阳湖现代产业开发区城市综合体建设项目合同书》。证明目的，被告管某某作为原告与被告开发公司债务的加入方，二被告应共同退还原告土地款3748.99万元及利息。被告开发公司质证认为：对原告4组证据的真实性无异议，对转款的6000万元土地款无异议，管某某协议3716这个数字不对，原告诉状上边主张的3748.99万元是对的，所以应以3748.99万元为准。被告管某某质证认为：对原告4组证据的真实性无异议，同意原告主张的3748.99万元，3716万元这个数字是以前估算的。但是我们没有收到钱，不能证明管某某债务加入。根据合同利息是年利率6%算到2018年3月份。其他意见同开发公司意见。对原告提供的证据，被告开发公司、管某某对其真实性均无异议，本院予以认定。根据原、被告的陈述、当事人提供的证据及庭审情况，本院认定如下案件事实：2010年12月3日，开发公司（甲方）与家立置业（乙方）签订《卤阳湖开发区与陕西家立置业有限公司关于商业住宅项目土地征用协议书》。约定“该项目拟占地块位于卤阳湖开发区天骄湖景区，占地约1064亩（以实际测量为准）,用途为商业住宅，2010年12月31日前每亩10万元人民币（含出让金），2011年1月1日后每亩不低于20万元人民币（含出让金）甲乙双方本着平等、自愿、合法的原则，经充分协商，达成如下协议，以资共同遵守：第一、乙方在本协议签订后分三次支付甲方61%的地款作为土地征收、报批等费用，在合同签订之日起十个工作日之内付1000万，2011年2月底前支付2000万，2011年3月底前支付完61%的剩余款项。甲方为乙方交付土地证后，乙方在十个工作日内支付甲方剩余总价款39%。第二、甲方于本合同签订之日起1年内，为乙方办理完用地手续，由渭南市国土资源局卤阳湖分局与乙方签订国有土地使用权出让合同，并给乙方办理国有土地使用权证书……”。协议签订后，原告分别于2010年12月17日支付被告开发公司1000万元，2011年4月1日支付被告开发公司2000万元，2011年4月6日支付被告开发公司3000万元，共计支付6000万元。2011年10月8日，开发公司与家里置业签订《关于商业住宅项目土地征用补充协议书》。约定“……2、该项目用地的出让价格为每亩10万元，道路代征用地每亩6.1万元。3、该项目用地甲方协助渭南市国土局卤阳湖分局按挂牌的方式出让，出让价格高于每亩10万元部分的土地出让金，由乙方交给甲方后，甲方十个工作日内返还给乙方……”。2014年7月30日，本院作出的（2014）渭中民一初字第00005号民事判决书判决，开发公司与家立置业2010年12月3日签订的《卤阳湖开发区与陕西家立置业有限公司关于商业住宅项目土地征用协议书》无效，现已产生法律效力。2018年4月2日，管某某（甲方）与家立置业（乙方）签订的《渭南卤阳湖现代产业开发区城市综合体建设项目合同书》。约定“……第二条项目政策鉴于1、甲方下属公司渭南卤阳湖开发建设有限公司和乙方于2010年12月3日签订了项目投资协议，并于2011年3月前向开发建设公司分批次汇入3716万土地款，但项目用地一直未挂牌，作为遗留问题项目待处理。现甲、乙双方协商，前期3716万的沉淀资金按同期银行利率（年利率6%）计算利息，截止2018年3月，甲方需承担1560万利息，本息共计5276万元……”。庭审中，各方当事人确认所剩土地款为3748.99万元。本院认为，本案涉诉的开发公司与家立置业2010年12月3日签订的《卤阳湖开发区与陕西家立置业有限公司关于商业住宅项目土地征用协议书》已被本院作出的（2014）渭中民一初字第00005号民事判决书判决无效。根据法律规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。庭审中，双方当事人均认可所剩土地款为3748.99万元，被告开发公司应当返还原告土地款3748.99万元。关于原告诉请的利息问题，涉诉土地征用协议被判决无效，原告家立置业支付了土地款，利息损失已经实际发生，被告开发公司也已经实际收到并占用该款，故被告开发公司应承担原告的利息损失。关于被告管某某是否应承担返还原告家立置业3748.99万元及利息损失的问题。2018年4月2日，管某某（甲方）与家立置业（乙方）自愿签订的《渭南卤阳湖现代产业开发区城市综合体建设项目合同书》，不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。该合同中约定“……第二条项目政策鉴于1、甲方下属公司渭南卤阳湖开发建设有限公司和乙方于2010年12月3日签订了项目投资协议，并于2011年3月前向开发建设公司分批次汇入3716万土地款，但项目用地一直未挂牌，作为遗留问题项目待处理。现甲、乙双方协商，前期3716万的沉淀资金按同期银行利率（年利率6%）计算利息，截止2018年3月，甲方需承担1560万利息，本息共计5276万元……”。管某某通过上述约定明确表示了承担相应债务责任的意思，是对开发公司与家立置业之间的债务加入，故管某某和开发公司应共同承担清偿责任。综上所述，家立置业的诉讼请求成立，依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条规定，判决如下：渭南卤阳湖开发建设有限公司、渭南卤阳湖现代产业综合开发区管理委员会自本判决生效后十五日内共同向陕西家立置业有限公司返还土地款3748.99万元及利息（利息以3748.99万元为基数，自2011年4月7日起至实际给付之日止，按年利率6%计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费340389元，由被告渭南卤阳湖开发建设有限公司、渭南卤阳湖现代产业综合开发区管理委员会共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。  审 判 长     王 少 锋    审 判 员     张 战 武    审 判 员     鱼 小 强 二〇二一年五月十三日 书 记 员     丁 林 华  1