甘肃省清水县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）甘0521民初309号 原告:张玉格，男，住甘肃省天水市秦州区。 被告：豆文军，男，住甘肃省清水县。 被告：清水县贾川乡林河村民委员会，住所地：甘肃省清水县贾川乡林河村。 法定代表人：刘旭东，系该村书记。 委托诉讼代理人：毛大世，男，住甘肃省清水县。系该村副书记。 被告：清水县贾川乡人民政府，住所地：甘肃省天水市清水县贾川乡林河村。 负责人：李小明，系该乡政府乡长。 委托诉讼代理人：张小红，甘肃观真律师事务所律师。 原告张玉格与被告豆文军、清水县贾川乡林河村民委员会（以下简称林河村委会）、清水县贾川乡人民政府（以下简称贾川乡政府）民间借贷纠纷一案，张玉格于2021年2月25日向本院起诉。本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张玉格，被告豆文军，被告林河村委会委托诉讼代理人毛大世，被告贾川乡政府委托诉讼代理人张小红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张玉格向本院提出诉讼请求：1.请求判令豆文军、林河村委会、贾川乡政府向其归还垫付征地款147061元；2.请求判令豆文军、林河村委会、贾川乡政府向其支付欠条中约定的欠款违约金（暂按9个月计算）79412.94元（按照欠款金额的6%计算，自2019年1月1日至实际付清之日止）；3.本案律师咨询费、交通费、误工费、保全费等费用共计20000元由豆文军、林河村委会、贾川乡政府承担；4.本案诉讼费由豆文军、林河村委会、贾川乡政府承担。庭审中，张玉格当庭放弃第三项诉讼请求。事实和理由：2017年3月，清水县贾川乡党委、乡政府研究决定启动贾川乡林河村窦屲自然村异地扶贫搬迁项目。该项目启动后，由于征地款不到位，贾川乡政府委托林河村窦屲自然村前任村主任豆文军、村委会干部毛兔娃及包村干部钱继东（原贾川乡人民政府人大主席），决定由张玉格垫付征地款328000元，并向张玉格出具借条1张，承诺于2019年1月1日向其归还垫付的征地款。同时约定，如到期未足额偿还，欠款人应按总欠款金额的6%按月支付违约金至实际付清之日止。后豆文军分别于2019年1月16日、同年3月4日、同年4月29日向张玉格归还垫付征地款50000元、30000元、40000元，又于2020年6月11日向张玉格归还垫付征地款60939元。剩余垫付征地款147061元经张玉格多次催要均无果，故诉至法院，请求判如所请。 豆文军辩称：2017年4月2日，清水县贾川乡林河村包村领导钱继东和村两委班子成员在窦屲自然村召开群众异地搬迁会议，当时上报了14户搬迁农户，后因征地款不到位就暂停了该搬迁计划。经多方协商，张玉格垫付征地款265485元。同年5月8日，其在贾川信用社通过窦聚水账户向张玉格归还垫付的征地款98000元。同年12月23日，其通过手机银行向张玉格归还垫付的征地款50000元。2018年2月12日，林河村委会替张玉格支付了100000元工人工资，该100000元直接归还了张玉格垫付的征地款。同年4月19日，张玉格逼迫其出具载明欠张玉格征地款328000元的欠条1张，但日期写在了2017年。同年9月21日，其向张玉格支付工程款20000元。同年11月5日，其通过贾川信用社向张玉格支付100000元工人工资。后其分别于2019年1月16日、同年3月4日、同年4月29日向张玉格归还征地款50000元、30000元、40000元。 综上，自2017年至2019年，豆文军共向张玉格支付688000元，其中包括张玉格垫付的征地款265485元。2020年6月11日，窦屲自然村又向张玉格归还垫付的征地款60939元。故其已向张玉格归还全部垫付的征地款265485元，且14户搬迁农户均付清了全部征地款，故请求法院驳回张玉格的诉讼请求。 林河村委会辩称：涉案具体情况其不清楚。 贾川乡政府辩称：本案与贾川乡政府无关，且张玉格所述事实与实际不符。张玉格垫付的征地款应为265484元，同时张玉格代建该异地扶贫搬迁工程。2017年5月8日，豆文军通过窦聚水的账户向张玉格归还征地款98000元。同年12月23日，豆文军通过手机银行向张玉格归还征地款50000元。2018年2月12日，因张玉格承包的其他工地有欠款，经张玉格与林河村委会协商，由林河村委会代替张玉格支付了100000元工人工资，且该100000元用于偿还拖欠张玉格的征地款。后张玉格逼迫豆文军出具载明拖欠征地款328000元的欠条1张。自2017年至2019年，林河村委会向张玉格共支付680000元，其中包括应向张玉格归还垫付的征地款265484元。张玉格所述征地款就是工程款，且张玉格垫付的征地款已全部付清，不存在拖欠垫付征地款的情况。 庭审中，张玉格提交的证据有3组：1.欠条原件1张，证明豆文军、林河村委会、贾川乡政府拖欠其垫付征地款328000元的事实；2.收条及转账凭证复印件共2张，证明豆文军、林河村委会、贾川乡政府已向其归还垫付征地款180939元，剩余垫付征地款147061元至今未还；3.收条复印件1张，证明豆文军、林河村委会、贾川乡政府向其归还的98000元为工程款，不是征地款。豆文军对第1、3组证据不认可，并称该欠条系其2018年出具，但张玉格逼迫其将时间填写成2017年，其签字的时候没有毛兔娃的签名及林河村委会的盖章，且其归还的98000元系征地款，不是工程款；对第2组证据认可。林河村委会以其不知情为由对第1、2组证据没有发表质证意见，但表示第1组证据中林河村委会的盖章属实，但其不清楚具体情况；对第3组证据以系照片复印件为由不认可。贾川乡政府对第1组证据的证明目的不认可，并称其不知情，与其无关；对第2组证据认可；对第3组证据以系照片复印件为由不认可。以上3组证据中，第1、2组证据符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。第3组证据虽为复印件，但该证据所要证明的案件事实需结合本案其他证据予以综合认定。 豆文军提交的证据有2组： 1.甘肃省农村信用社回单复印件1张（其中现取账单49000元、转取账单49000元、转取100000元、转存100000元）、借条复印件1张（金额100000元）、交易账单复印件1张（金额50000元）。以上证据证明98000元系豆文军向张玉格归还垫付的征地款，不是工程款，且林河村委会替张玉格代付的100000元工人工资直接归还了应向张玉格归还垫付的征地款。张玉格对上述证据不认可，并称向其支付98000元属实，但系工程款，不是征地款。且100000元借条上没有张玉格本人的签字，系王俊祥、王立与豆文军之间的借款，与其无关，账单上没有其账户，故不认可，且2017年12月23日的50000元属实，但系工程款，不是征地款。林河村委会对上述证据均认可。贾川乡政府对上述证据均认可。以上证据虽为复印件，但所要证明的案件事实需结合本案其他证据予以综合认定。 2.证人窦某甲、窦某乙（系窦屲自然村理事会成员），证明豆文军分两次向张玉格归还征地款98000元，其中49000元系其在甘肃省农村信用合作联社直接从窦聚水的账户转账至张玉格账户，另外49000元系豆文军直接从窦聚水的账户取出现金交给张玉格。张玉格对该证人证言以前后矛盾为由不认可。豆文军对该证人证言认可。林河村委会对该证人证言认可。贾川乡政府对该证人证言认可。该证人证言虽系证人的主观陈述，但能与其他证据相互印证，形成完整的证据链，故本院予以采信，能够证明2017年5月8日，豆文军向张玉格归还的98000元系征地款的事实。 林河村委会没有提交证据。 贾川乡政府没有提交证据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:2017年，清水县贾川乡林河村窦屲自然村启动异地扶贫搬迁项目，后因征地款不到位，林河村委会与担任林河村窦屲自然村前任村主任的豆文军决定让张玉格垫付征地款328000元。2017年4月19日，豆文军、林河村委会向张玉格出具欠条1张，内容为：“因林河村窦屲自然村搬迁征地原因，本人豆文军代表村委会（欠款人）尚欠张玉格（债权人）人民币328000元，欠款人承诺于2019年1月1日向债权人偿还全部欠款，如到期未足额偿还欠款，欠款人将按照总欠款金额的6%按月支付违约金直至付清全部欠款。欠款人：豆文军、贾川乡林河村村民委员会。”2017年5月8日，豆文军、林河村委会向张玉格归还垫付征地款98000元；2019年1月16日，豆文军、林河村委会向张玉格归还垫付征地款50000元；2019年3月4日，豆文军、林河村委会向张玉格归还垫付征地款30000元；2019年4月29日，豆文军、林河村委会向张玉格归还垫付征地款40000元；2020年6月11日，豆文军、林河村委会向张玉格归还垫付征地款60939元。以上向张玉格归还垫付征地款共计278939元，剩余垫付征地款49061元至今未还。张玉格为维护其合法权益，故诉至法院，请求判如所请。 另查明，林河村窦屲自然村14户搬迁农户已将应付征地款全部付清，不存在拖欠征地款的情况。 本院认为，自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。本案中，张玉格垫付征地款328000元，豆文军代表贾川乡林河村窦屲自然村与林河村委会向张玉格共同出具借条对该垫付的征地款予以确认。林河村委会应当遵守诚实信用原则，按约定向张玉格归还垫付的征地款，但其至今未归还垫付征地款的行为已构成违约。本案经庭审查明，林河村委会向张玉格已归还垫付征地款278939元，剩余垫付征地款49061元至今未还。因张玉格没有提供证据证明剩余垫付征地款为147061元，故本院对张玉格要求林河村委会向其归还剩余垫付的征地款以审理查明的49061元为准。 依据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条第二款规定：“依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。”该借条系张玉格与豆文军代表贾川乡林河村窦屲自然村、林河村委会签订，仅对张玉格、贾川乡林河村窦屲自然村及林河村委会具有法律约束力，故该借条与贾川乡政府无关，且豆文军系贾川乡林河村窦屲自然村前任村主任，豆文军的行为系职务行为，故对张玉格要求豆文军、贾川乡政府归还垫付征地款的诉讼请求不予支持。 对豆文军提出其已归还全部垫付征地款265485元及涉案借条系张玉格逼迫其出具的答辩意见，因其没有提供证据予以证明，故本院不予采纳。对林河村委会提出本案与其无关的答辩意见，因涉案借条系其与豆文军代表贾川乡林河村窦屲自然村共同向张玉格出具，且已盖章确认，同时没有提供证据予以证明其主张，故本院不予采纳。 对张玉格要求向其支付欠款违约金的诉讼请求，依据《中华人民共和国民法典》第五百八十五条及《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条的规定，涉案借条约定林河村委会迟延归还垫付征地款的违约金给付比例为按照总欠款金额的6%按月支付，明显超出了法律规定的范围，应予以调整，故以起诉时一年期贷款市场报价利率的四倍即年利率15.4%计算。涉案借条约定林河村委会需于2019年1月1日付清全部垫付的征地款，故本案欠款违约金应分段计算，具体如下：2017年5月8日，林河村委会向张玉格归还垫付征地款98000元，剩余垫付征地款为230000元，故自2019年1月2日至2019年1月16日，林河村委会应向张玉格支付违约金1455.6元（230000元×15.4%÷365天×15天）；2019年1月16日，林河村委会向张玉格归还垫付征地款50000元，剩余垫付征地款为180000元，故自2019年1月17日至2019年3月4日，林河村委会应向张玉格支付违约金3569.4元（180000元×15.4%÷365天×47天）；2019年3月4日，林河村委会向张玉格归还垫付征地款30000元，剩余垫付征地款为150000元，故自2019年3月5日至2019年4月29日，林河村委会应向张玉格支付违约金3544.1元（150000元×15.4%÷365天×56天）；2019年4月29日，林河村委会向张玉格归还垫付征地款40000元，剩余垫付征地款110000元，故自2019年4月30日至2020年6月11日，林河村委会应向张玉格支付违约金18889.3元（110000元×15.4%÷365天×407天）；2020年6月11日，林河村委会向张玉格归还垫付征地款60939元，剩余垫付征地款为49061元，故自2020年6月12日至剩余垫付征地款49061元实际付清之日止的违约金，以剩余垫付征地款49061元为基数，按照年利率15.4%计算。综上，自2019年1月2日至2020年6月11日，林河村委会应向张玉格支付违约金27458.4元。 综上，依据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条第二款、第五百八十五条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、清水县贾川乡林河村民委员会于本判决生效之日起十日内向张玉格归还剩余垫付征地款49061元及支付自2019年1月2日至2020年6月11日的违约金共计27458.4元，并以剩余垫付征地款49061元为基数，按照年利率15.4%支付自2020年6月12日至剩余垫付征地款49061元还清之日止的违约金； 二、驳回张玉格对豆文军和清水县贾川乡人民政府的诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4998元，减半收取计2499元，由张玉格负担1749元，贾川乡林河村民委员会负担750元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。 审 判 员 张玉梅 二〇二一年五月八日 法官助理 马娟娟 书 记 员 陈思雨