湖南省隆回县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0524民初769号 原告：隆回县荷香桥镇天马山村第九村民小组。 负责人：阳少娥，系该组组长。 原告:隆回县荷香桥镇天马山村第十村民小组。 负责人：刘生建，系该组组长。 原告:隆回县荷香桥镇天马山村第十一村民小组。 负责人：刘任才，系该组组长。 原告:隆回县荷香桥镇天马山村第十五村民小组。 负责人：刘吉辉，系该组组长。 原告:隆回县荷香桥镇天马山村第十六村民小组。 负责人：刘桂林，系该组组长。 上述五原告共同委托诉讼代理人:赵建江，湖南志涛律师事务所律师。 被告：刘德庭，男，1938年3月3日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县。 委托诉讼代理人：伍晓衡，湖南远达律师事务所律师。 被告：刘庆堂，男，1962年9月8日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县。 原告隆回县荷香桥镇天马山村第九村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第十村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第十一村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第十五村民小组、隆回县荷香桥镇天马山村第十六村民小组与被告刘德庭、刘庆堂排除妨害纠纷一案，本院2021年2月19日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。各原告的负责人阳少娥、刘生建、刘任才、刘吉辉、刘桂林及其共同委托诉讼代理人赵建江、被告刘德庭及其委托诉讼代理人伍晓衡、被告刘庆堂均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告方向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即停止在塘老冲山塘的放养鱼行为；2.被告承担全部诉讼费用。事实与理由：2008年上半年，荷香桥镇天马山村柑树下片扩、改修村内塘老冲山塘，与黄泥塘片就该山塘权属产生争议，原天马山村村委会多次调解未果。2008年10月20日，荷香桥镇政府和天马山村委会召集两片群众代表进行调解，双方自愿达成如下调解协议：一、塘老冲山塘的权属归黄泥塘片所有及跟管和使用。二、塘老冲山塘改修之后，抗旱用水按柑树下片和黄泥塘片原受益面积进行灌溉，双方不得收费、干涉。三、为了避免抗旱灌溉发生争议，黄泥塘片自愿放弃在塘老冲山塘放鱼的权利，但柑树下片也不得放鱼。四、塘老冲山塘的维修由柑树下片负责，黄泥塘片不予负责。协议同时约定“本协议自双方签字之后生效，不得节外生枝，谁违背，造成一切后果由违者承担法律责任；本协议一式拾份，镇、村、双方组各执一份为据。”协议由荷香桥镇人民调解委员会以“关于天马山村黄泥塘片与柑树下片所争执塘老冲山塘权属的调解协议书”的方式形成文本，镇村参与调解领导及两片代表在协议上签字确认生效。此后至2018年十年间，两片各组及所属村民都遵照协议行事，山塘储水、抗旱灌溉的目的得以顺利实现。自2019年开始至今，两被告刘德庭、刘庆堂擅自在塘老冲山塘放养鱼，并扬言任何人放水都要为他们保留养鱼水，其言行严重影响了抗旱灌溉，并对灌溉用水矛盾激化留下严重隐患。原告柑树下片五个组的村民对被告放养鱼行为多次提出异议、进行劝阻都是无果而终。柑树下片（原告）亦多次以报告的形式申请镇村两级处理，天马山村委会单独或会同镇扶贫办于2020年4月10日、2020年5月8日两次召集双方进行调处，调处意见均是双方以2008年的调处协议为准，不得放鱼。但由于黄泥冲片代表及放鱼户刘德庭、刘庆堂等拒绝签字，两被告违反2008年协议的放鱼行为始终得不到制止和处理。此后，原告方代表村民刘生建等为此事上访至省市县及国务院，在获得多层“批转交办”后，荷香桥镇人民政府2020年10月28日做出了《关于刘生建信访事项处理意见书》。处理意见是：镇村两级多次调处，但黄泥塘片不仅拒绝签字，而且表示不再参与调解，建议上访人走法律程序请求解决。据此，原告为维护抗旱灌溉权益，避免养鱼与反养鱼的矛盾激化，特依法提起民事诉讼，请求依法支持前述诉讼请求。 被告刘德庭辩称：1.本案刘德庭和刘庆堂不应作为本案的被告参与诉讼；2.荷香桥镇天马山村第十一村民小组不是本案的适格原告。请求法院查明事实，驳回原告的起诉。 被告刘庆堂辩称：为什么要起诉两被告，有什么证据起诉。2008年10月20日达成的调解协议第一条明确了塘老冲山塘的权属归黄泥塘片所有及跟管和使用。关于放鱼不是只有两被告放养，第五村民小组、第六村民小组、第十三村民小组、第十四村民小组的村民都有放养。是被告的塘被告要收取水费。不能是原告对水塘进行了维修就水塘是原告的了。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告方提交了下列证据：1.原告负责人身份资料；2.被告身份资料；3.调解协议书；4.村委会证明；5.2020年4月10日村委会调处会议记录；6.2020年5月8日村委会调处会议记录；7.荷香桥镇人民政府信访事项处理意见。被告方提交了下列证据：1.对刘德庭的接待笔录；2.对刘红双的调查笔录；3.对刘光廷的调查笔录；4.对刘生文的调查笔录；5.对周小连的调查笔录；6.2019、2020、2021年放鱼户名单；7.原告水田照片。 本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，予以确认。对有争议的证据，本院经审核，对能证明案件事实、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定的证据，予以确认。上述证据均在卷佐证。 本院根据法庭调查和确认的证据，认定本案事实如下： 隆回县荷香桥镇天马山村由原隆回县荷香桥镇向阳庄村、原隆回县荷香桥镇天马山村于2016年12月合并组成，其中原天马山村第五、六、十三、十四村民小组为黄泥塘片，原天马山村第九、十、十一、十五、十六村民小组为柑树下片。 2007年11月，隆回县荷香桥镇天马山村柑树下片改修塘老冲山塘，与黄泥塘片就该山塘权属产生争议，原天马山村村委会多次调解未成。2008年10月20日，荷香桥镇人民政府、原天马山村村委会召集两片代表调处，双方自愿达成调解协议，隆回县荷香桥镇人民调解委员会作出“关于天马山村黄泥塘片与柑树下片所争执塘老冲山塘权属的调解协议书”，协议内容为，“一、塘老冲山塘的权属归黄泥塘片所有及跟管和使用。二、塘老冲山塘改修之后，抗旱用水按柑树下片和黄泥塘片原受益面积进行灌溉，双方不得收费、干涉。三、为了避免抗旱灌溉发生争议，黄泥塘片自愿放弃在塘老冲山塘放鱼的权利，但柑树下片也不得放鱼。四、塘老冲山塘的维修由柑树下片负责，黄泥塘片不予负责。五、本协议自双方签字之后生效，不得节外生枝，谁违背，造成一切后果由违者承担法律责任。六、本协议一式拾份，镇、村、双方组各执一份为据。”镇、村参与调解人员及两片代表在调解协议书上签名。此后至2018年，两片各组及其村民均遵照协议执行。2019年，被告刘德庭、刘庆堂开始在塘老冲山塘养鱼，之后，黄泥塘片的其他部分村民跟随在塘老冲山塘养鱼。原告柑树下片的村民对此多次提出异议、劝阻无果。2020年4月10日、5月8日，经柑树下片各组（原告）申请，荷香桥镇人民政府、荷香桥镇天马山村村委会两次召集双方代表进行调处，镇政府、天马山村村委会的调处意见是要求双方以2008年的调解协议为准，不得在塘老冲山塘养鱼。黄泥冲片代表及被告刘德庭、刘庆堂拒绝签字。柑树下片村民刘生建等人为此事提起上访，2020年10月28日，荷香桥镇人民政府作出《关于刘生建信访事项处理意见书》。处理意见是，“镇村两级多次调处，但黄泥塘片不仅拒绝签字，而且表示不再参与调解，建议上访人走法律程序请求解决”。2021年，包括被告刘德庭、刘庆堂在内黄泥塘片共有90户村民参与在塘老冲山塘养鱼。 本院认为：民法典规定，水资源属于国家所有；农村集体经济组织的水塘中的水，归各该农村集体经济组织使用；农田水利设施属于集体所有的财产；国家、集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。本案中，隆回县荷香桥镇天马山村的塘老冲山塘属于该村黄泥塘片各村民小组共同所有，该山塘中的水属于国家所有，归黄泥塘片的各村民小组使用。黄泥塘片的各村民小组与柑树下片的各村民小组就塘老冲山塘的所有及跟管和使用、山塘中的水的使用，经隆回县荷香桥镇人民调解委员会调解，达成了调解协议，该调解协议具有法律约束力，黄泥塘片、柑树下片各村民小组及其成员应当依法履行调解协议约定的义务、依法行使调解协议约定的权利。根据协议约定，柑树下片的各村民小组及其成员取得使用塘老冲山塘中的水按照原受益面积抗旱灌溉的权利，黄泥塘片、柑树下片的各村民小组及其成员均有不得在塘老冲山塘养鱼的义务。被告刘德庭、刘庆堂作为黄泥塘片第五村民小组的成员，未经黄泥塘片、柑树下片各村民小组同意，在塘老冲山塘养鱼，属于侵占国家、集体财产的侵权行为，同时，违反了调解协议约定的义务，侵害了柑树下片各村民小组使用塘老冲山塘中的水抗旱灌溉的权利，应当承担侵权责任，停止侵害。综上，原告方的诉讼请求成立。依照《中华人民共和国民法典》第一百二十条、第二百四十七条、第二百五十八条、第二百六十条、第二百六十五条、第一千一百六十七条，《中华人民共和国水法》第三条和《中华人民共和国人民调解法》第三十一条规定，判决如下： 被告刘德庭、刘庆堂在本判决生效后五日停止在隆回县荷香桥镇天马山村黄泥塘片的塘老冲山塘的养殖鱼类行为。 如果未按本判决指定的期间履行给付非金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，支付迟延履行金。 案件受理费减半收取40元，由被告刘德庭、刘庆堂负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 员  肖洪 二〇二一年五月十二日 代理书记员  韩烟 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法典》 第一百二十条?民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第二百四十七条?矿藏、水流、海域属于国家所有。 第二百五十八条?国家所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。 第二百六十条?集体所有的不动产和动产包括： （一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂； （二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施； （三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他不动产和动产。 第二百六十五条?集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。 第一千一百六十七条?侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。 《中华人民共和国水法》 第三条水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。 《中华人民共和国人民调解法》 第三十一条经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。