安徽省蚌埠市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)皖03执复35号 复议申请人（被执行人）：蚌埠晓振工贸有限公司，住所地安徽省蚌埠市淮上大道5229号院内二楼204室。 法定代表人：韩振刚，该公司执行董事。 申请执行人：蚌埠天晨工贸有限公司，住所地安徽省蚌埠市长征北路888号。 法定代表人：王**钟，该公司总经理。 被执行人：蚌埠万达塑料制品有限公司，住所地安徽省蚌埠市淮上区长征北路888号（厂房二）。 法定代表人：韩振刚，该公司执行董事。 复议申请人蚌埠晓振工贸有限公司（以下简称晓振工贸公司）不服安徽省蚌埠市淮上区人民法院（2021）皖0311执异27号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 晓振工贸公司向一审法院提出执行异议时诉称：淮上区人民法院2021年3月2日作出的（2020）皖0311执恢225号执行裁定，拍卖被执行人晓振工贸公司名下位于淮上区××路××淮畔路西侧国有建设用地，土地证号皖（2016）蚌埠市不动产权第0007058号以及地上的在建工程。异议人对拍卖上述建设用地及在建工程时所确定的评估价及起拍价不服，特提出异议。理由如下：一、淮上区人民法院对晓振公司名下位于淮上区××路××淮畔路西侧国有建设用地，土地证号皖（2016）蚌埠市不动产权第0007058号，于2019年7月29日以7101455.9元的价格起拍上述地皮，经三次拍卖流拍后，准备于2021年4月22日以6477900.00元的价格再拍卖上述地皮，此次拍卖价格大幅低于2019年起拍。2019年起，我国大宗商品例如建工材料、地块价值开始大幅上涨，而评估价值不涨反而大幅降低，与市场行情严重偏离。二次拍卖的评估报告与实际情况不符，评估价格过低。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条之规定：人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。异议人特申请重新评估。二、评估机构指定不合法，未经法定程序。按照人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定第五条之规定：评估机构由当事人协商一致后经人民法院审查确定；协商不成的，从负责执行的人民法院或者被执行人财产所在地的人民法院确定的评估机构名册中，采取随机的方式确定；当事人双方申请通过公开招标方式确定评估机构的，人民法院应当准许。本案中评估机构未经双方协商，由法院直接确定，与法律规定不符。异议人特申请重新更换评估机构。三、拍卖的起拍价格过低，人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定第八条中规定：拍卖应当确定保留价。拍卖保留价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。法院第一次拍卖时的起拍价格仅为评估价的百分之八十，并没有参照评估价，严重损害了异议人的利益。 综上，异议人特根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，请求贵院依法重新评估涉案财产并提高拍卖保留价。 天晨公司、万达塑料公司未发表意见。 淮上区人民法院查明：天晨公司与万达塑料公司、晓振公司租赁合同纠纷一案，2018年2月2日，本院作出（2018）皖0311民初88号民事调解书，当事人自愿达成如下协议：一、被告蚌埠万达塑料制品有限公司欠原告蚌埠天晨工贸有限公司的房屋租赁费664138元（计算至2018年3月31日），从2018年4月开始至被告蚌埠万达塑料制品有限公司搬离房屋时止，被告蚌埠万达塑料制品有限公司除每月支付原告蚌埠天晨工贸有限公司当月房屋租赁费28600元以外，还需每月支付欠付的上述房屋租赁费5万元，直至偿清为止。如有一个月逾期未支付则原告蚌埠天晨工贸有限公司可就剩余款项申请法院执行。二、被告蚌埠晓振工贸有限公司对上述债务承担连带责任。三、案件受理费9012元，减半收取计4506元，由被告蚌埠万达塑料制品有限公司负担，原告已预交，由被告蚌埠万达塑料制品有限公司连同2018年4月款项向原告蚌埠天晨工贸有限公司支付。 因万达塑料公司、晓振工贸公司未履行义务，本院根据天晨公司申请于2018年6月21日立案执行，案号(2018）皖0311执561号。因被执行人名下无可供执行的财产(案涉的被执行人晓振工贸公司名下的厂房土地被顾娟案首封,本案轮候查封),本案于2018年12月25日终结本次执行程序，后由于顾娟案拍卖案涉厂房土地经过一拍、二拍、变卖，均因无人竞买流拍，顾娟案解除了对晓振工贸名下厂房土地的查封，后本案轮候查封发生法律效力变为首封，2020年9月14日本案的申请执行人以此财产线索为由向本院申请恢复执行，本院于同日立案执行，执行案号（2020）皖0311执恢225号。 本院于2020年11月8日在案涉厂房所在地张贴了拍卖预告腾退公告，并且拍摄了房产土地的照片视频。2020年11月16日，向天晨公司征求意见，天晨公司书面表示不同意和被执行人议价确定案涉厂房土地的拍卖参考价格。2020年11月19日，本院通过询价系统做出定向询价未反馈。2020年11月26日，本院就是否同意和被执行人协商共同选定评估公司征求天晨公司意见，天晨公司书面表示不同意协商确定，并请求由法院摇号随机确定。本院通过系统电子摇号确定评估公司并且委托安徽建英房地产土地资产评估有限公司进行评估，2020年12月8日本院执行人员和评估公司人员对案涉厂房土地进行现场勘验调查，并且通知晓振工贸公司的法定代表人韩振刚到现场，韩振刚到现场并且在评估公司的勘察材料上签字。2021年2月5日，本院向天晨公司直接送达评估报告和评估报告送达通知书。2021年2月8日本院向晓振工贸公司直接送达评估报告和评估报告送达通知书，该公司法定代表人韩振刚签收。本院送达的评估报告送达通知书明确载明如果对评估报告有异议可于收到评估报告之日起五日之内向本院书面提出异议，逾期本院不予受理。2021年3月4日本院向上述待处置财产的建设工程优先权人进行了谈话核实其同意降低优先权数额的承诺是否真实，两建设工程优先权人均书面认可其提供的书面承诺真实。2021年3月12日本院向被执行人晓振工贸公司寄送了拍卖裁定书，该公司法定代表人韩振刚签收，同日向申请执行人天晨工贸公司直接送达了拍卖裁定书。2021年3月17日本院在京东网对上述土地厂房发布了拍卖公告并且确定拍卖日为2021年4月22日。 淮上区人民法院认为，案涉厂房土地在顾娟案拍卖程序中的评估报告截止天晨公司申请拍卖时，已经超过1年的最长评估结果有效期，本院重新评估以确定拍卖参考价符合法律规定。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》（以下简称《处置参考价规定》）第二条规定：人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。本案在当事人议价不能（天晨公司不同意）、网络定向询价未果情形下采取委托评估方式符合规定。《处置参考价规定》第十六条规定：采取委托评估方式确定参考价的，人民法院应当通知双方当事人从名单分库中协商确定三家评估机构以及顺序；双方当事人在指定期限内协商不成或者一方当事人下落不明的，采取摇号方式在名单分库中随机确定三家机构及其顺序。双方当事人一致要求在同一名单库中随机确定的，人民法院应予准许。天晨公司书面明确表示不同意协商确定，并请求由法院摇号随机确定。本院通过系统电子摇号确定了评估公司，并委托评估公司评估。晓振工贸公司在收到评估报告后，没有在法定期间提出异议，且评估价只是确定起拍价的参考价，拍卖物的实际价值在拍卖过程中是由市场决定的，晓振工贸公司关于评估程序不合法、评估价值过低的异议，没有事实和法律依据，不能成立。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条规定：网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未做评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。本院以案涉厂房土地评估价的80%确定起拍价，符合规定。晓振工贸公司提出本院确定起拍价仅为评估价的80%，损害其利益的异议亦不能成立。晓振工贸公司异议理由不成立，依法应予驳回。该院裁定：驳回蚌埠晓振工贸有限公司的异议。 晓振工贸公司不服，向本院申请复议认为，淮上区人民法院曾于2019年7月29日以7101455.9元的价格起拍涉案地皮，经两次流拍后，准备于2021年4月22日以5182320元的价格拍卖，大幅低于2019年的起拍价格。二次拍卖的价格报告与实际情况不符，且评估价格中含有1068934元政府奖励扶持资金，评估价格过低。另，晓振工贸公司认为，因申请执行人将万达塑料公司的生产车间大门上锁、将生产设备变卖，造成万达塑料公司停产，直接及间接损失数百万元左右。申请执行人将没有发生的租赁费用算在被执行人头上，其申请执行的数额错误，应当待数额彻底计算完毕后才能执行。晓振工贸公司其余的复议理由与向一审法院提出执行异议的理由相同。复议请求：依法撤销淮上区人民法院(2021)皖0311执异27号执行裁定。 经本院审查，一审法院查明的事实属实，本院依法予以确认。 另查，淮上区人民法院在执行申请执行人顾娟与被执行人晓振工贸公司的案件中，于2018年12月29日作出的（2017）皖0311执433号之二执行裁定中反映出，该院于2018年9月7日委托评估机构对本案中涉及到的房地产进行评估，评估机构于2018年11月8日作出评估报告。 再查明，安徽建英房地产土地资产评估有限公司出具的皖建英房估字（2020）第2008号《房地产估价报告》中载明：估价对象Ｂ5-1厂房价为124.82万元；Ｂ5-2厂房价为213.11万元；蚌埠市淮上区××路××淮畔路西侧工业用地价为309.86万元。评估总价合计为647.79万元。 本院认为：淮上区人民法院在处置案涉不动产过程中，鉴于该院在执行另案当中对涉案房地产的评估报告，因超过一年的有效期限已不再适用，重新对涉案的房地产进行评估，并无不当。淮上区人民法院在征询当事人议价、评估机构选择、现场勘查、评估报告送达、拍卖价格的确定等方面的执行行为，均符合相关法律的规定，不存在复议申请人在复议理由中陈述的情形。同时，本院亦注意到评估机构出具的估价报告中，并无复议申请人所称评估价格包含有1068934元的政府奖励扶持资金。故，复议申请人认为评估价格较低，请求重新进行评估的理由，既没有事实依据，亦无法律依据，应不予采信。至于复议申请人关于申请执行人给其造成数百万元损失，以及应当待数额彻底计算完毕后才能执行的复议理由，不属于本案复议审查范围。 综上，本院认为，晓振工贸公司提出的复议理由，均不成立。淮上区人民法院(2021)皖0311执异27号执行裁定，认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人蚌埠晓振工贸有限公司的复议申请，维持蚌埠市淮上区人民法院(2021)皖0311执异27号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 钟如君 审 判 员 白 峰 审 判 员 李丰年 二〇二一年五月二十五日 法官助理 田文祥 书 记 员 曹 冉 附：相关法律规定 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和 复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； (五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。