江苏省宿迁市宿城区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1302行初330号原告安徽图铎建筑劳务有限公司，统一社会信用代码×××850(2-2),住所地安徽省芜湖市无为县无城名流家苑****自西向东第3间门面，实际经营地浙江省杭州市滨江区龙湖春江彼岸****。法定代表人章红侠，该公司总经理。委托代理人张志勇、李菁，江苏河滨律师事务所律师。被告宿迁市人力资源和社会保障局，住所，住所地宿迁市洪泽湖路**div>法定代表人孙登怀，该局局长。应诉负责人孙金葵，该局副局长。委托代理人徐伟、孙世艳，该局工作人员。第三人沈秀玲，女，1972年10月18日生，××族，住宿迁市宿城区。第三人王晶晶，女，1997年9月29日生，××族，住址同上。第三人王银银，女，1997年9月29日生，××族，住址同上。三第三人共同委托代理人王奋永，江苏广陆律师事务所律师。原告安徽图铎建筑劳务有限公司（下称图铎劳务公司）诉被告宿迁市人力资源和社会保障局（下称市人社局）工伤保险待遇认定一案，经江苏省宿迁市中级人民法院指定集中管辖，本院于2020年12月4日立案受理，后向被告市人社局送达起诉状副本及应诉通知书等材料。因沈秀玲、王晶晶、王银银与本案的处理结果有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。依法组成合议庭，于2021年2月4日公开开庭审理了本案。原告图铎劳务公司的委托代理人李菁，被告市人社局的应诉负责人孙金葵及委托代理人徐伟、孙世艳，第三人沈秀玲、王晶晶及三第三人共同委托代理人王奋永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2020年5月29日作出宿人社工认[2020]第035号《认定工伤决定书》，认定王培田在图铎劳务公司承建的仓集镇季花园一期项目工地从事普工工作。2019年11月14日5时50分左右，王培田骑电动车上班途中在仓郑路诚德驾校门前发生交通事故受伤,后经抢救无效死亡。经交警部门认定，王培田不承担此次事故责任。王培田在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，王培田所受损伤为工伤（因工死亡）。原告图铎劳务公司诉称：一、王培田并非原告承建的仓集镇季花园一期项目工地的固定劳务人员，仅是散工。2019年11月13日下午下班前，王培田已明确次日因家中有事不到工地务工。二、王培田不是在上班途中发生的交通事故，其受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的工伤认定情形。三、事故发生后，王培田家属并未第一时间联系原告，仅是在事故发生一个月后要求原告给予适当的补偿。被告在认定工伤时，亦未通知原告答辩。综上，被告作出的工伤认定无事实和法律依据，请求予以撤销，确认王培田不构成工伤。原告为证明其观点向本院提交如下证据：1.2019年8月份至11月份考勤表四张，证明王培田并非每天到原告公司，工作十天休息一两天，事故发生当日王培田休息。2.证人陈某,4、徐某,4证言，证明原告公司上下班时间及休息请假情况。被告市人社局辩称：一、经被告调查，王培田系图铎劳务公司瓦工组工人，在仓集镇季花园工地工作。二、被告认定王培田为工伤事实清楚，证据充分，程序合法。2020年4月3日，王培田近亲属王晶晶等人向被告申请工伤认定。被告依法受理后查实，2019年11月14日5时50分左右，王培田骑电动车上班途中发生交通事故死亡。期间，被告多次联系原告项目负责人，并多次赴工地调查，因该项目未参保，原告拒不配合调查，拒不提供相关材料，拒收法律文书，拒不提供公司地址，态度恶劣，原告对其所主张的观点无任何证据支撑，应不予采信。综上，被告作出认定王培田为工伤的决定事实清楚，证据充分，程序合法，原告的起诉无事实和法律依据，要求驳回原告的诉讼请求。被告为证明其观点向本院提交如下证据：1.工伤认定申请表、第三人身份证及户口簿复印件、授权委托书。2.图铎劳务公司工商登记资料。3.工资流水、考勤表。4.交通事故认定书、上班路线图、住址证明。5.病例资料、死亡证明。6.证人证言。7.工作记录。证据1-7证明第三人向被告提出工伤认定申请。8.刘赵陈、王培堂、胡兴周、喻向东调查笔录，证明被告开展工伤调查。9.受理通知书。10.举证通知书。11.工伤认定书。12.相关送达回证。证据9-12证明被告依法作出工伤认定结论并送达相关当事人。三第三人述称，被告认定工伤事实清楚、证据充分，适用法律正确，请求驳回原告诉讼请求。第三人为证明其观点向本院提供通话记录及证人田某,4证言，证明第三人在王培田抢救期间曾去原告处协商，原告知晓王培田死亡的事实。根据双方的举证、质证，本院对上述证据作如下认证：原告提供的证据1，被告及第三人均不持异议，可以作为认定案件事实的证据。证据2可以证明王培田在原告承建工地作瓦工的事实，但不能证明王培田事故当天请假未上班的事实。被告提供的证据，能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，可以作为认定案件事实的根据，本院依法予以确认。第三人提供的证据，无其他证据相互印证，不能达到其证明目的。根据上述对证据的分析认定及庭审查明的情况，对本案事实归纳如下：三第三人近亲属王培田（住宿迁市洋河镇郑楼居委会鑫源名府小区）在原告承建的仓集镇季花园一期项目工地从事瓦工工作，工资由原告发放，接受原告管理。2019年11月14日5时50分左右，王培田驾驶电动自行车上班途中在仓郑路诚德驾校门前处，与一电动三轮车相撞受伤，后经抢救无效死亡。2019年12月25日宿迁市公安局交警支队事故处理大队出具了第32130220190000685号《道路交通事故认定书》，认定王培田在此次事故中无责任。2020年4月3日，三第三人向被告提出工伤认定申请。被告于当日受理后，于同年5月14日向原告邮寄送达举证通知书，原告收到后未在指定期限内举证。后被告经依法调查，于2020年5月29日作出宿人社工认[2020]第035号《认定工伤决定书》，认定王培田所受伤害为工伤（因工死亡），并向原告和第三人送达了该工伤认定书。现原告不服，诉至本院，提出上述诉讼请求。本案争议焦点为：被告作出涉案工伤认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”据此，市人社局具有受理本辖区内工伤认定申请，并依法作出工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应认定为工伤。《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任，用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本案中，原告作为具有用工资格的用人单位，招用王培田从事劳动，王培田根据原告的指示和安排从事劳动，并接受原告管理。被告据此认定原告与王培田之间存在劳动关系，并无不当。原告主张与第三人之间系劳务关系并未提供充分证据予以证明，本院不予采信。经庭审查明，王培田在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，被告据此认定王培田所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的情形并认定其属于工伤，事实清楚，适用法律正确。原告主张王培田事故当天请假未上班，但并未提供充分证据予以证明，本院不予采信。被告于2020年4月3日受理工伤认定申请，经审查，于2020年5月29日作出涉案工伤认定，没有超过《工伤保险条例》第二十条规定60日的认定工伤期限，故本案工伤认定程序亦符合法律规定。综上，原告要求撤销涉案工伤认定决定的理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告安徽图铎建筑劳务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告安徽图铎建筑劳务有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于宿迁市中级人民法院。审 判 长  丁 立人民陪审员  姚长萍人民陪审员  苏爱良二〇二一年五月七日书 记 员  张晓秋