海城市人民法院行 政 判 决 书（2021）辽0381行初76号原告韩某，女，汉族，住鞍山市铁东区。委托代理人刘德宇，辽宁宇声律师事务所律师。被告鞍山市人力资源和社会保障局，住所地鞍山市铁东区莘英路899号。法定代表人朱卫红，系该局局长。委托代理人贾高楠，鞍山市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人宫倩，鞍山市人力资源和社会保障局工作人员。第三人鞍钢机械开发西部商场，住所地鞍山市铁东区和平路43栋。法定代表人韩某，系该商场经理。委托代理人邢某芳，女，汉族，住辽宁省鞍山市铁西区。原告韩某不服被告鞍山市人力资源和社会保障局（以下简称鞍山市人社局）工伤认定申请不予受理决定一案，于2021年1月25日向本院提起行政诉讼，本院受理后向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼须知，本院依法组成合议庭，于2021年4月27日公开开庭审理了本案。原告韩某及其委托代理人刘德宇，被告的委托代理人贾高楠，第三人的委托代理人邢某芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鞍山市人社局于2020年8月10日作出鞍人社不受字（2020）第2号工伤认定申请不予受理决定，认定：根据《工伤保险条例》第十七条第二款规定：用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请；根据《辽宁省工伤保险实施办法》第十六条第（一）项规定：有下列情形之一的，社会保险行政部门不予受理工伤认定申请：（一)超过《工伤保险条例》第十七条规定时限提出工伤认定申请的。原告的工伤认定申请已超出工伤认定申请期限，被告决定不予受理原告的工伤认定申请。原告韩某诉称，2012年7月10日21时15分许，原告在下班途中被陈亚伟驾驶的辽C1365警吉奥牌小型普通客车撞伤，造成身体多处骨折，住院治疗139天，出院时病情转归好转，出院医嘱门诊随诊、对症治疗等。经交通警察支队认定陈亚伟负此次交通事故的主要责任，原告负此次交通事故的次要责任。根据《工伤保险条例》第十四条之规定，原告在上下班途中所受伤害属于工伤。原告在受伤后于2012年年底向第三人提出工伤认定申请，第三人按照规定上报至上级单位鞍钢机械开发总公司，之后第三人一直按照工伤待遇给原告报销受伤导致的后续医疗费用。2020年7月，由于鞍钢厂办大集体企业改革，第三人西部商场即将破产不复存在，原告才了解到在原告受伤后由于集体企业没有工伤保险，所以当时并没有给原告办理工伤认定，故原告要求第三人补办工伤认定手续。第三人经上级部门批准后于2020年7月15日向被告提出关于原告的工伤认定申请，被告于2020年8月10日作出鞍人社不受字（2020)第2号《工伤认定申请不予受理决定书》，以工伤认定申请已超出工伤认定申请期限为由不予受理。原告认为，原告在2012年7月受伤后于2012年年底向第三人提出工伤认定申请，并由第三人上报至上级单位鞍钢机械开发总公司，之后原告一直按照工伤待遇享受报销医疗费用，原告一直认为第三人己经给原告办理了工伤认定。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（三）属于用人单位原因”的规定，原告的情形符合由于不属于原告原因超过工伤认定申请期限的，故被告应依法受理申请并作出原告所受伤害属于工伤的认定决定书。故请求法院依法撤销被告作出的鞍人社不受字（2020)第2号《工伤认定申请不予受理决定书》，责令被告重新作出工伤认定决定书。原告韩某向本院提供证据如下：证据1、鞍钢总院门诊病志三份，证明原告在2014年及2020年对所受伤害进行了后续治疗。证据2、2014年和2020年管理费用账页、2014年和2020年通用记账凭证、2012年120的收据1张、2014年收据5张、2012年收据3张，2020年的医院收据，证明第三人一直给原告按照工伤待遇报销医药费。证据3、鞍钢机械开发总公司的说明，西部商场的情况说明，证明原告在2012年年底已经向第三人提出了办理工伤认定的请求，只是因为当时大集体企业没有交纳工伤保险，所以没给申请。证据4、集体职工工伤认定证明，证明原告在2020年7月15日通过第三人上报至机械开发总公司为原告办理工伤认定申请，证明第三人是没有独立申请工伤认定的权利，需要报开发总公司同意后才能申请。证据5、国务院办公厅关于开展厂办大集体改革工作指导原则及解答手册，证明由于第二人所在的机械开发总公司按照国家政策改革，该公司对之前没有申报的集中进行了申报，其他都认定了，没有给原告认定。被告鞍山市人社局辩称，根据《工伤保险条例》第十七条第二款规定:用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。2、根据《辽宁省工伤保险实施办法》第十六条第(一)项规定:有下列情形之一的，社会保险行政部门不予受理工伤认定申请:(一)超过《工伤保险条例》第十七条规定时限提出工伤认定申请的。被告作出的《工伤认定申请不予受理决定书》鞍人社不受字(2020)第2号，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，原告的诉讼理由不能成立。为此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告鞍山市人社局向本院提交证据、依据如下：证据1、工伤认定申请书。证据2、工伤认定申请表。证据3、第三人写的工伤申请。证据4、道路交通事故认定书。证据5、鞍钢集团总医院的住院病历。证据6、于洪波、黄满会两份证人证言。证据7、考勤表。以上证据均证明事故发生时间是2012年，原告申请已超期。依据：《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条第二款，《辽宁省工伤保险实施办法》第十六条第（一）项，证明被告具备作出决定的法定职权，适用法律、法规正确，程序合法。第三人鞍钢机械开发西部商场述称，2020年我单位集体决定给予原告工伤待遇。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告鞍山市人社局提供的证据1-7真实性均无异议，但证明目的有异议，交通事故确实发生在2012年7月10日，根据原告病志、出院小结可以证明原告出院时并没有完全治愈，后续进行了相应治疗，原告是工伤待遇进行报销的。原告是2020年申请工伤的。被告鞍山市人社局对原告提供的证据1-4无异议，只能证明原告单位给原告的补偿；对原告提供的证据5有异议，手册的规定是工伤职工，原告不是工伤职工身份。第三人对被告鞍山市人社局提供的证据1-7均无异议。第三人对原告提供的证据1-5均无异议。本院对上述证据认证如下：原告、被告提供的证据具备真实性、合法性、关联性，本院予以采信。经审理查明，原告韩某是第三人鞍钢机械开发西部商场的法定代表人，2012年7月10日21时15左右，被车辆撞伤，造成身体多处骨折，经交通支队认定原告负事故的次要责任。原告2012年底向第三人提出工伤认定申请，第三人上报至上级单位鞍钢机械开发总公司，之后第三人给原告报销受伤后续医疗费用。2020年7月，鞍钢厂办大集体企业改革。2020年7月15日第三人向被告申请认定工伤，被告于2020年8月10日作出鞍人社不受字（2020)第2号工伤认定申请不予受理决定书，原告不服诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定被告具备作出工伤认定申请不予受理决定的职权。被告提供的证据能够证明原告受伤的时间为2012年，但向被告申请认定工伤的时间为2020年。根据《工伤保险条例》第十七条“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”的规定，第三人2020年向被告提出工伤认定申请已超过法律规定的期限，被告作出工伤认定申请不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院对原告的诉讼请求不予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：驳回原告韩某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  刘映雪人民陪审员  杨芷萌人民陪审员  周 杰二〇二一年五月十七日书 记 员  马维聪