黑龙江省鸡东县人民法院刑 事 判 决 书（2021）黑0321刑初24号公诉机关黑龙江省鸡东县人民检察院。被告人董子发，男，1969年1月7日出生，汉族，初中，农民，住黑龙江省鸡东县。因涉嫌犯非法占用农用地罪被鸡东县森林公安局于2015年11月30日取保候审，2016年11月30日变更为监视居住，2020年11月21日，被鸡东县公安局取保候审。2021年5月6日，本院依法决定逮捕，同日由鸡东县公安局执行，现羁押于鸡东县看守所。辩护人张松楠，黑龙江承霖律师事务所律师。辩护人于健海，黑龙江承霖律师事务所律师。鸡东县人民检察院以鸡东检刑诉〔2021〕11号起诉书指控被告人董子发犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院于2021年1月26日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鸡东县人民检察院指派检察员印少铎出庭支持公诉，被告人董子发及其辩护人张松楠、于健海到庭参加诉讼，现已审理终结。公诉机关指控，1996年鸡东县向阳镇联合村在向阳镇施业区14林班开辟果园，2002年3月30日，被告人董子发承包该果园，随后董子发私自在该地种植玉米等农作物。经鉴定“董子发占用并改变林地用途达91.5亩，对林地原有植被毁坏严重”。案发后，被告人于2015年11月18日经公安机关传到案。公诉机关提交了案件来源、到案及破案经过、户籍证明、抓捕经过、鸡东县专业森林消防队证明、鸡东县森林公安局工作纪实及工作说明、合同书、收款凭证、向阳镇施业区董子发占用林地现地调查、鸡西市绿海林业规划服务责任有限公司对鸡东县向阳施业区14林班董子发非法占用林地一案的专业性问题进行鉴定、关于向阳镇施业区14林班'10'、32小班林地使用权属认定答复、林权证、森林林木林地状况登记表、鸡东县专业森林消防队公告、鸡东县人民政府关于《造林总站及五个林业站林权证变更登记为专业森林消防队的请示》的批复、鸡东县林业和草原局说明、情况说明、民事判决书；证人李某1、白某、姜某、董某,4、李某2、邢某、苏某、王某、魏某,4、由某、张某1、宫某、宋某、张某2、张某3、李某3；被告人董子发的供述及辩解；佳木斯市林业科学研究所司法鉴定所出具的司法鉴定意见书；鸡东县森林公安局出具的现场勘验笔录等证据证实。公诉机关认为，被告人董子发违反土地管理法规，非法占有毁坏农用地，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人董子发经公安机关口头传唤后，于次日主动到案，自愿如实供述犯罪事实，且认罪认罚，可依据《中华人民共和国刑法》六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定处理。建议对其判处有期徒刑二年六个月，并处罚金。被告人董子发对指控事实、罪名及量刑建议没有异议自愿认罪认罚，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人的辩护意见，被告人董子发符合适用缓刑的法定条件，请求法院对董子发宣告缓刑：1.董子发经公安机关口头传唤到案，如实供述犯罪事实，应当认定自首；2.董子发自愿认罪认罚，可以从宽处理；3.董子发有悔罪表现，2013年其曾在涉案的林地植树，2019年公诉机关立案后，董子发才认识到自己的行为违法，其主观恶性不大，没有再犯罪的危险;4.佳木斯市林业科学研究所司法鉴定所出具的司法鉴定意见和鸡西市绿海林业规划服务责任有限公司的调查报告对于董子发严重破获涉案土地的植被的结论不一致，鸡西市绿海林业规划服务责任有限公司没有做出董子发对涉案土地植被严重的破坏的结论。经审理查明，2002年3月30日，被告人董子发与鸡东县向阳镇联合村签定林地承包合同，承包了位于向阳镇施业区14林班的果园，承包期限至2028年12月30日，一次性交纳承包费11000元，27年林地使用权，面积38080平方米，董子发在承包期内自费植树造林。当年董子发就私自开垦该地种植玉米等农作物。2009年4月9日，鸡东县人民政府以鸡政函〔2009〕27号文件向鸡东县林业局下发了关于《造林总站及五个林业站林权证变更登记为专业森林消防队的请示》的批复，同意将五个林业站林权证全部变更登记为专业森林消防队经营管理。2012年3月17日，鸡东县专业森林消防队向董子发送达了收回董子发耕种的向阳施业区14林班内的林地退耕还林通知。2012年12月12日，鸡东县森林消防队与向阳镇红星村签定《造林合同》，2013年1月10日，向阳镇与李丹签定造林承包合同，三年后，因红星村未能完成造林合同，2017年鸡东县森林消防队将向阳镇红星村起诉到法院，经鸡东县人民法院判决解除双方的造林合同。董子发认为自己与向阳镇联合村签订的合同是有效合同，没有退出林地的承包，2013年董子发在承包林地内栽种落叶松，因管理不善，2015年董子发又将林地开垦耕种农作物至2020年。2016年12月19日，经佳木斯市林业科学研究所鉴定“董子发占用并改变鸡东县向阳镇红星村14林班10'.32小班林地用途种植农作物总面积91.5亩，占用并改变用途种植农作物对林地原有植被毁坏严重”。案发后，2015年11月17日，公安机关口头传唤被告人董子发，董子发于次日到鸡东县森林公安局接受询问，董子发对犯罪事实供认不讳。另查明，董子发于2018至2020年在开垦的91.5亩林地种植玉米，每垧地收益1000元，三年违法所得18000元。上述事实有经庭审质证认证的案件来源、到案及破案经过、户籍证明、抓捕经过、鸡东县专业森林消防队证明、鸡东县森林公安局工作纪实及工作说明、合同书、收款凭证、向阳镇施业区董子发占用林地现地调查、鸡西市绿海林业规划服务责任有限公司对鸡东县向阳施业区14林班董子发非法占用林地一案的专业性问题进行鉴定、关于向阳镇施业区14林班'10'、32小班林地使用权属认定答复、林权证、森林林木林地状况登记表、鸡东县专业森林消防队公告、鸡东县人民政府关于《造林总站及五个林业站林权证变更登记为专业森林消防队的请示》的批复、鸡东县林业和草原局说明、情况说明、民事判决书；证人李某1、白某、姜某、董某,4、李某2、邢某、苏某、王某、魏某,4、由某、张某1、宫某、宋某、张某2、张某3、李某3；被告人董子发的供述及辩解；佳木斯市林业科学研究所司法鉴定所出具的司法鉴定意见书；鸡东县森林公安局出具的现场勘验笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人董子发构成非法占用农用地罪,公诉机关的指控成立。董子发主动到案后能够如实供述自己的罪行，系自首，且愿意接受处罚，依法从轻处罚。辩护人关于董子发系自首、认罪认罚，依法从轻处罚的辩护意见，予以采纳。关于董子发有悔罪表现、适用缓刑、鸡西市绿海林业规划服务责任有限公司没有做出董子发对涉案土地植被严重破坏的结论等辩护意见，经查，董子发非法占用农用地91.5亩种植农作物十多年，造成原有植被毁坏严重，损害生态环境，在相关部门通知其停止耕种退耕还林、公安立案侦查的情况下继续耕种直至2020年，且没有主动上缴违法所得。董子发对涉案土地植被严重破坏的结论认定，应当以有鉴定资质的佳木斯市林业科学研究所司法鉴定所出具的司法鉴定结论为依据，认定涉案“林地原有植被毁坏严重”。辩护人关于董子发适用缓刑等辩护意见不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。综合考虑董子发的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第四十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项规定，判决如下:一、被告人董子发犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币五万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2021年5月6日起至2023年11月5日止。）二、被告人董子发违法所得18000元予以追缴，上缴国库。（罚金于本判决生效后第二日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鸡西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 丽人民陪审员 王 瑶人民陪审员 白晓民二〇二一年五月八日法官助理聂滢书记员赵静思书记员黄晓倩