新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)新02执复11号 复议申请人（申请执行人）：任玉磊，女，1977年2月11日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区。 被执行人：向东，男，1972年3月6日出生，汉族，克拉玛依市友邦房地产开发有限责任公司员工，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区。 被执行人：姜晓丽，女，1981年3月1日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区。 被执行人：克拉玛依市友邦房地产开发有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区西郊路XX号商铺西月潭北师大附小旁市场内。 法定代表人：沈朴，该公司总经理。 委托诉讼代理人：向东，男，1972年3月6日出生，汉族，克拉玛依市友邦房地产开发有限责任公司员工，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区。 复议申请人任玉磊不服新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院（2021）新0203执异11号执行异议裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭，并于2021年5月10日举行了听证。复议申请人任玉磊、被执行人暨克拉玛依市友邦房地产开发有限责任公司（以下简称友邦公司）委托诉讼代理人向东、被执行人姜晓丽参加了听证，并提交了书面意见。本案现已审查终结。 新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院（以下简称克区法院）查明，2017年11月15日克区法院立案受理了复议申请人任玉磊与被执行人向东、姜晓丽、友邦公司民间借贷纠纷一案，复议申请人任玉磊于2017年11月30日向该院提出诉讼保全申请，要求对被执行人向东、姜晓丽、友邦公司名下价值7420000元的财产予以保全。同日，该院作出（2017）新0203民初2762号民事裁定书，裁定对被执行人向东、姜晓丽、友邦公司名下价值7420000元的财产予以冻结。2017年12月15日，克拉玛依市克拉玛依区不动产登记中心依据该院作出的（2017）新0203民初2762号民事裁定书及(2017)新0203执保210号协助执行通知书，冻结了被执行人友邦公司名下的位于克拉玛依区昆仑路以南、滨河北路以西不动产权第0XXXX号等8处不动产及银行账户。克拉玛依区昆仑路以南、滨河北路以西不动产权第0XXXX号的不动产特指克拉玛依区天池南三期项目xx小区xx号楼。 另查，卢德明与友邦公司建设工程施工合同纠纷一案，克拉玛依仲裁委员会作出(2018)克仲调字第109号仲裁调解书，因友邦公司未履行仲裁调解书确定的义务，卢德明向本院申请强制执行，并于2019年6月18日作出(2019)新02执55号执行裁定书，裁定：预查封被执行人友邦公司名下坐落于克拉玛依区xx小区XX栋XX房产；冻结（查封、扣押、划拨、扣留、提取）友邦公司1000000元的存款或等值财产。2019年8月28日，卢德明与友邦公司达成执行和解协议：友邦公司以xx小区XX栋XX号住宅（153平方米）作价790000元抵偿给卢德明；剩余标的210000元被执行人友邦公司于2020年12月30日前向卢德明支付完毕。 2019年9月27日，克拉玛依市住房和城乡建设局作为甲方、中国建设银行股份有限公司克拉玛依石油分行作为乙方、友邦公司作为丙方签订《克拉玛依市商品房及经济适用住房预售房款监管三方协议书》，约定甲方依法行使对克拉玛依区xx小区xx幢预售楼盘项目商品房预售款的监管权力，对商品房预售款的收存和使用进行监管，乙方按照银行业务的有关规定，积极配合甲方开展预售款监管工作，做好商品房预售款的存取业务，丙方不得直接收存商品房预售款项现金，收取预售房款时必须向购房人开具克拉玛依市房产局房款监管专用收据，所有商品房预售款项须由购房人凭《克拉玛依市商品房款缴款通知单》直接存入预售房款监管专用账户，其账户名称：克拉玛依市友邦房地产开发有限责任公司，账号：×××。友邦公司应协助购房人按合同约定将各期购房款存入预售房款监管专用账户，开立的预售房款监管专用账户不得开通电子银行、网上银行划转资金业务。协议还对其他事项进行了约定。 后因被执行人友邦公司建设的天池南三期xx小区xx幢楼盘项目资金短缺，近3年无法施工，导致工程烂尾，不能按期向购房者交房。为促进项目复工复产，保护购房者的合法权益，维护社会稳定，市政府相关主管部门根据友邦公司的申请，出台了《关于xx三期项目复工建设推进会会议纪要》（市住建局【2020】2号）、市住建局出具了《关于协助解决xx三期项目有关监管专户问题的函》等政府（相关的）文件。决定友邦公司使用的商品房预售监管专户（中国建设银行新城支行）账号：×××用于项目复工复产，由克拉玛依市住房和城乡建设局负责监管账户资金支出，确保资金用于复工开发建设。 为保障优先权人合法权益，确保工程进度，依据友邦公司的申请，克区法院于2020年6月10日作出（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，裁定：解除该院对友邦公司名下的位于新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区xx小区XX栋XX号四套房屋及XX号四套商铺的冻结，解除对友邦公司在中国建设银行开户的×××账号的冻结。2020年12月19日，该院作出（2017）新0203执保210号之二告知书，告知当事人相关事宜，复议申请人任玉磊知晓后，遂向克区法院提出异议。 另查明，克区法院于2018年8月8日作出（2017）新0203民初2762号民事判决，判令：被执行人向东与姜晓丽共同向复议申请人任玉磊偿还借款本金6000000元、利息1420000元，共计7420000元；二、被执行人友邦公司对上述款项中的7000000元承担连带保证责任。被执行人向东、姜晓丽、友邦公司不服，提起上诉，本院于2018年11月13日作出（2018）新02民终441号民事判决，判令：被执行人向东与姜晓丽共同向复议申请人任玉磊偿还借款本金6000000元、利息1420000元，共计7420000元；被执行人友邦公司对被执行人向东、姜晓丽向复议申请人任玉磊借款7000000元不能清偿部分的二分之一承担连带保证责任。判决生效后，被执行人向东、姜晓丽、友邦公司未履行义务，复议申请人任玉磊于2019年1月3日向克区法院申请强制执行。被执行人向东、姜晓丽、友邦公司对（2018）新02民终441号民事判决不服，向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审，新疆维吾尔自治区高级人民法院于2019年9月12日作出（2019）新民再100号民事裁定书，裁定：撤销本院（2018）新02民终441号民事判决及克区法院（2017）新0203民初2762号民事判决，将该案发回克区法院重审。克区法院认为执行依据已被告撤销，遂于2019年10月16日作出(2019)新0203执1号之四执行裁定书，裁定终结(2018)新02民终441号民事判决书的执行。克区法院重审后于2020年3月23日作出（2019）新0203民初第2759号民事判决书，判令驳回复议申请人任玉磊的诉讼请求。复议申请人任玉磊不服，向本院提起上诉，本院于2020年6月29日作出（2020）新02民终240号民事判决，驳回上诉，维持原判。任玉磊不服，向本院提出再审申请，本院于2020年7月25日作出(2020)新02民监1号民事裁定，裁定将本案提起再审。本院于2020年11月13日作出(2020)新02民再11号民事判决书，判令：一、撤销(2020)新02民终240号民事判决、(2019)新0203民初2759号民事判决；二、被执行人向东、姜晓丽向任玉磊偿还借款本息7699772.89元(借款本金7000000元、利息2310000元，扣除已经执行到位案款1610227.11元)；三、友邦公司对上述款项中的借款本金7000000元承担连带保证责任。因被执行人向东、姜晓丽、友邦公司未履行生效判决确定的义务，任玉磊向克区法院申请强制执行，克区法院于2020年11月24日作出(2020)新0203执1450号执行裁定书，裁定：扣划(冻结、扣留、提取、查询、查封)向东、姜晓丽、友邦公司7902750.71元的存款或等值财产。 克区法院认为，法院解除友邦公司名下的位于新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区xx小区XX栋XX号四套房屋及XX号四套商铺和该公司在中国建设银行的账户（账号为×××）的冻结手续，被执行人友邦公司在克拉玛依市住房和城乡建设局等相关部门的监管下支取款项用于xx三期项目的开发建设的执行行为是符合法律规定的，故复议申请人任玉磊的异议请求事项于法无据，该院依法裁定不予支持。 复议申请人任玉磊称，2020年6月10日克区法院作出（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，解除复议申请人申请保全友邦公司的天池南8间住宅、商铺及部分银行账户，2020年12月23日才给复议申请人送达告知书。法院在未送达告知书的情况下解除房产及银行账户的冻结，程序不合法。克区法院作出的（2017）新0203民初2762号保全民事裁定书，复议申请人和被执行人均未提出异议，法院在被执行人未提供担保的情况下，做出了（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，违反了《中华人民共和国民法总则》第三条“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯”规定。根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十二条的规定“财产纠纷案件，被保全人或第三人提供充分有效担保请求解除保全，人民法院应当裁定准许，被保全人请求对作为争议标的财产解除保全的，须经申请保全人同意”。解除冻结财产裁定书违反法律规定，本案在被执行人未提供充分有效的担保情况下，解除冻结的账户，未告知复议申请人，更没有取得复议申请人的同意，克区法院没有据实审查的情况下，解除冻结财产裁定书所依据的法律条款的事实依据不足，各部门监管不力，导致被执行人友邦公司乘机转移财产，严重损害复议申请人合法权益。克区法院（2017）新0203执保210号之二执行裁定书违反法律规定，应予以撤销。 被执行人友邦公司、向东称，克区法院作出的（2017）新0203执保210号之二执行裁定书是在被执行人友邦公司向法院多次提出保全异议的情况下作出的。2019年，任玉磊起诉被执行人的民间借贷纠纷一审（2017）新0203民初2762号民事判决、二审（2018）新02民终441号民事判决被自治区高院撤销发回重审，克区法院经过重审后作出（2019）新0203民初2759号民事判决，判决驳回复议申请人任玉磊的诉讼请求，二审法院作出（2020）新民终99号民事判决，驳回上诉，维持原判。在这种情况下，复议申请人任玉磊的所有诉讼保全和执行申请完全丧失了执行依据，应予全部解除。2020年克区法院根据被执行人的申请部分解除当时的错误保全措施，程序合法。在任玉磊据以保全和执行的依据不存在的情况下，法院继续对被执行人的任何财产采取保全和执行措施均是不合法的。本案经法院再审终审判决书（2020）新02民再11号的生效时间为2020年11月底，任玉磊不能依据法院执行行为发生后才发生法律效力的再审判决来认定前执行行为是否合法。解除部分保全法律依据充分，为保障建设工程施工工人的优先受偿权、保障烂尾工程尽快施工完毕以便竣工验收、保障所有购房人基本权益而出台的司法解释。xx三期房产项目因为复议申请人任玉磊保全行为将近3年无法施工，导致工程烂尾，市政府相关主管部门根据友邦公司的申请，出台了《关于xx三期项目复工建设推进会会议纪要》（市住建局【2020】2号）、市住建局《关于协助解决xx三期项目有关监管专户问题的函》等政府（相关的）文件。为了xx项目竣工验收，保障施工人的施工费用，法院作出（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，对复议申请人申请保全的财产进行部分解除，法院的执行裁定法律依据充分。（2017）新0203执保210号之二执行裁定书解封的友邦公司监管专户、8套房屋，是在市住建局等政府主管部门的监管下实施，全部款项均用于xx三期项目的施工，无违规行为，更不存在任玉磊所说的转移资金的情况。法院作出（2017）新0203执保210号之二执行裁定书，为了保障社会公众利益，维护社会稳定，法院的执行行为既有法律依据，也维护了社会公平和社会稳定。综上，法院的执行行为符合法律规定，并没有损害复议申请人的合法权益，请求法院依法驳回其的异议请求。 被执行人姜晓丽称，与向东及友邦公司的答辩意见一致。 本院查明的事实与克区法院查明的事实一致。 以上事实，有克区法院（2017）新0203民初2762号民事裁定书、(2017)新0203执保210号协助执行通知书（回执）、(2019)新0203执1号之四执行裁定书、完善诉讼保全申请书、xx小区XX栋销售明细表、xx三期工程情况说明、(2019)新02执55号执行裁定书、执行和解协议、xx小区XX栋业主请愿书、xx三期合同补充协议书、《克拉玛依市商品房及经济适用住房预售房款监管三方协议书》《关于xx三期项目复工建设推进会会议纪要》《关于协助解决xx三期项目有关监管专户问题的函》、（2017）新0203执保210号之二执行裁定书、（2017）新0203执保210号之二告知书、(2020)新02民再11号民事判决书、(2020)新0203执1450号执行裁定书等书面证据及当事人的当庭陈述在案予以证实。 本院认为，根据强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人权益影响，实现法律效果与社会效果有机统一。在财产保全程序中双方当事人对保全措施的采取方式及是否解除有各方的具体要求，执行法院应本着提高执行效率、衡平当事人利益原则并结合案情，综合考量各方因素，尽最大可能作出合理措施。 为保障建设工程施工工人的优先受偿权、保障烂尾工程尽快施工完毕以便竣工验收、保障所有购房人基本权益，维护社会的稳定。根据友邦公司向法院提交的(2019)新02执55号执行裁定书、执行和解协议、xx小区XX栋业主请愿书、天池南三期合同补充协议书、《克拉玛依市商品房及经济适用住房预售房款监管三方协议书》《关于xx三期项目复工建设推进会会议纪要》《关于协助解决xx三期项目有关监管专户问题的函》等证据及其陈述，可以证实友邦公司建设银行账户（账号为×××）系克拉玛依市住房和城乡建设局监管的xx三期专管账户，该账户用于xx三期项目的复工复产，由克拉玛依市住房和城乡建设局监管该账户资金的支出，确保资金仅适用于开发建设。执行法院根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第（六）项之规定，解除对友邦公司名下的位于新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区xx小区XX栋XX号四套房屋及XX号四套商铺友邦公司在中国建设银行账户（账号为×××）的冻结手续，且解除账户的冻结后，该账户的资金使用是在克拉玛依市住房和城乡建设局监管下使用，确保资金用于开发建设，且复议申请人没有提交证据证实被执行人友邦公司有利用该账户转移财产行为。本院认为法院的执行行为并无不当，符合相关法律规定。执行法院的执行行为并没有损害复议申请人的合法权益。 综上，本院认为，执行法院解除友邦公司名下的位于新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区xx小区XX栋XX号四套房屋及XX号四套商铺和该公司在中国建设银行的账户（账号为×××）的冻结手续，友邦公司在克拉玛依市住房和城乡建设局等相关部门的监管下支取款项用于xx三期项目的开发建设的执行行为是符合法律规定的，异议裁定认定基本事实清楚，证据充分。本院对任玉磊的复议请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回复议申请人任玉磊的复议申请。 本裁定为终审裁定。 审判长 张 强 审判员 顾秀伟 审判员 严 曦 二〇二一年五月二十一日 书记员 唐治美