辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽01民终4916号上诉人（一审被告）：沈阳市浑南区浑河站东街道办事处，住所地沈阳市浑**浑南西路**。法定代表人：刘杰，该单位主任。委托诉讼代理人：邸湛蛟，辽宁同方律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：邢鹏，女，1972年8月11日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。委托诉讼代理人：郝少文、高欣，北京盈科（沈阳）律师事务所律师。上诉人沈阳市浑南区浑河站东街道办事处因与被上诉人邢鹏劳动争议一案，不服沈阳市浑南区人民法院（2020）辽0112民初2307号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，依法审理了本案。本案现已审理终结。沈阳市浑南区浑河站东街道办事处的上诉请求：1、请求二审法院撤销一审判决第一、第二、第五至第七判项，改判驳回被上诉人上述诉讼请求或发回重审；2、一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：上诉人与被上诉人在2018年4月之前不存在劳动关系，一审法院认定双方2013年4月1日至2018年4月7日期间存在劳动关系认定事实不清。上诉人与浑南现代商贸区为相互独立的法人主体，上诉人于2017年12月29日才恢复街道设置，上诉人虽承继了现代商贸区管委会的行政职能，但并不当然地承继现代商贸区管委会与被上诉人之间的劳动关系。故上诉人在2018年4月前与被上诉人之间不存在劳动关系。一审法院认定双方存在劳动关系认定事实错误。因上诉人与被上诉人在上述期间不存在劳动关系，上诉人在该期间不负有向被上诉人支付劳动报酬、缴纳保险等义务，对于工资的支付标准，如何支付也均未与被上诉人之间达成合意。即使上述期间存在欠付工资的事实，被上诉人也应向现代商贸区管委会主张。被上诉人要求上诉人支付上述期间工资没有事实依据。邢鹏辩称，同意一审判决。邢鹏向一审法院的诉讼请求为：1、请求依法确认双方自2002年7月1日至2019年12月期间存在劳动关系；2、请求依法判决被告向原告一次性偿还2004年3月1日至2011年3月期间由原告垫付的养老保险和医疗保险共计51704.92元；3、请求依法判令被告向原告一次性支付自2013年4月1人其至2018年4月7日期间拖欠的工资共计83984.03元；4、请求依法判决被告向原告一次性支付未签订劳动合同二倍工资差额27000元(2019年4月至2019年12月期间，3000元月9个月=27000元)；5、请求依法判决被告向原告一次性支付2019年4月至2019年12月期间拖欠的工资23671.51元；6、请求依法判决被告向原告一次性支付自2002年7月至2019年12月解除劳动合同的经济补偿金54000元(3000元18个月)；7、请求依法判决被告向原告一次性支付失业金待遇损失36936元(1539元24个月)；8、请求依法判决被告向原告一次性支付自2019年4月至2019年12月期间公积金共计4008.96元(445.449个月)；9、请求依法判决被告向原告一次性支付2002年9月至2019年12月期间的体检费18000元(18年1000元)，及采暖费28080.00元(18年60平26元平)。一审法院认定事实：原告于2002年9月1日到被告处工作，任会计一职，现已连续工作至今。期间，原、被告于2011年4月1日签订劳动合同一份，约定合同期为2011年4月1日至2013年3月31日，约定月工资标准为2500元。”。2013年至2014年期间东陵区（浑南新区）人民政府街道办事处改制，被告浑河站东街道办事处与浑南区五三街道办事处合并成为浑南现代商贸区管委会（以下称现代商贸管委会），由管委会行使原街道各项职能。2017年12月29日，浑南区机构编制委员会沈浑南编发[2017]50号文件根据《关于恢复街道办事处独立设置的事实方案》对浑南站东街道办事处的职能及机构设置进行布置，2018年1月4日，中共沈阳市浑南区委办公室印发沈浑南委发[2018]1号文件，正式恢复街道办事处的独立职能。上述2013年至2018年期间，原告的工作地点、岗位、内容等均无变化，现代商贸管委会并未与原告签订劳动合同，亦未足额向原告支付工资，其向原告实际支付工资的数额共计33833.85元。2018年4月8日，被告恢复街道独立职能后，原、被告再次签订劳动合同，约定合同期限为2018年4月8日至2019年4月7日，约定原告工资标准为3000元每月。2019年4月，上述劳动合同期限届满，原告仍在被告处从事原工作至今，被告未再与原告续签合同，亦未向原告支付工资，被告于庭审中认可2019年4月至2019年12月期间拖欠原告工资的事实，庭后被告认可原告主张的拖欠工资金额，即2019年4月至6月每月扣除社会保险后应发工资金额为2586.39元，2019年7月至12月每月扣除社会保险后应发工资金额为2652.08元。另查明，2004年3月1日至2011年3月期间，因被告未给原告缴纳保险，原告以灵活就业名义自行缴纳养老保险及医疗保险，其中养老保险自行缴纳30376.52元、医疗保险自行缴纳14177.22元。之后，被告开始为原告缴纳了养老保险及医疗保险，2018年4月8日开始缴纳失业保险。2013年6月之前，原告月实发工资约为1763.16元，2015年1月至2018年3月期间，现代商贸区管委会以补贴费名义为包括原告在内的被告单位同类工作人员上调工资420元，每月应发工资金额约为2183.16元。因被告拖欠工资，原告于2020年1月6日向被告发送了解除劳动合同通知书。2020年1月8日，原告因被告拖欠工资等事宜向浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会于当日作出不予受理决定，原告故诉至法院。一审法院认为:一、用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，另用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。本案中，原告自2002年9月入职被告单位，从事出纳工作至今，受被告管理、为被告提供劳动，被告亦为原告缴纳相关社会保险，虽2013年至2018年期间，被告单位职能由现代商贸管委会行使，然而原告在上述期间内的工作内容、、地点岗位均无变化，被告恢复街道独立职能后，应承继现代商贸委员会对原告所负义务，故原告主张2002年9月至2019年12月期间双方存在劳动关系，于法有据，本院予以支持。二、用人单位应及时足额向劳动者支付劳动报酬，2013年6月至2018年4月期间，现代商贸管委会共计向原告支付工资33833.85元，拖欠原告工资约为1763.16元/月×19月+2183.16元/月×39月-33833.85元，原告所诉被告拖欠2013年6月至2018年3月期间工资款83984.03元的金额未超过合理范畴，本院予以支持。三、关于原告所诉被告给付2019年4月至2019年12月期间工资款的诉讼请求，因被告于庭审中认可欠付原告上述期间工资及金额，故本院对原告主张的23671.51元予以支持。四、用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应向劳动者每月支付二倍的工资。本案中被告认可原告现仍在其处工作，且自2019年4月起未向原告支付工资，亦未续签合同，故被告应向原告支付未签劳动合同双倍工资。本院综合考虑被告为原告缴纳保险情况及原告实际应发工资数额，对原告所诉被告支付未签劳动合同双倍工资差额诉求中的合理部分予以支持，经计算为2586.32×2+2652.08×6=21085.12元。五、因被告拖欠原告工资，原告于2020年1月6日向被告发出了《解除劳动合同通知书》，原、被告劳动关系于2020年1月6日解除，被告应支付原告解除劳动合同补偿金，原告在被告处工作17年零4个月，解除劳动合同关系前一年应发工资金额为3000元，经济补偿金应52500元(3000元×17.5)。六、在原、被告劳动关系存在期间，被告应当依法给原告缴纳社会保险，现被告并未给原告缴纳社会保险，根据原告提供的养老保险参保缴费证明可知，2004年3月1日至2011年3月期间，原告以灵活就业名义自行缴纳养老保险及医疗保险，其中养老保险自行缴纳30376.52元、医疗保险自行缴纳14177.22元，根据企业和员工缴纳养老保险的比例可计算被告应承担的养老保险费金额为21697.50元、根据企业和员工缴纳医疗保险的比例可计算被告应承担的医疗保险费金额为11341.78元，故本院对原告的该项请求，合理部分予以支持。七、关于原告主张的失业金损失，根据《辽宁省失业保险条例》规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金;累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。现被告仅从2018年4月起才为原告缴纳失业保险，导致原告仅能领取3个月失业金，且仅能按1539元标准领取失业金，故原告领取失业金的差额损失1629元*24个月-1539元*3个月=39096元，应由被告承担，因原告主张的36936元未超过该金额，本院予以支持。八、关于原告所诉公积金部分，因不属于人民法院受理民事案件范围，故本院不予处理。九、关于原告主张的体检费、采暖费，没有事实和法律依据，本院不予支持。二审中，各方当事人均未提交新证据。本院二审依法确认一审法院查明的事实。本院认为，关于上诉人与被上诉人在2018年4月之前是否存在劳动关系及上诉人是否应当承担2018年4月之前因劳动关系产生的工资支付、经济补偿金、养老及医疗保险费、二倍工资差额、失业金损失等问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定,用人单位与其它单位合并的，合并前发生的劳动争议，由合并后的单位为当事人；用人单位分立为若干单位的，其分立前发生的劳动争议，由分立后的实际用人单位为当事人。用人单位分立为若干单位后，对承受劳动权利义务的单位不明确的，分立后的单位均为当事人。本案中，2013年至2014年期间东陵区（浑南新区）人民政府街道办事处改制，上诉人浑河站东街道办事处与浑南区五三街道办事处合并成为浑南现代商贸区管委会（以下称现代商贸管委会），由管委会行使原街道各项职能。2017年12月29日，浑南区机构编制委员会沈浑南编发[2017]50号文件根据《关于恢复街道办事处独立设置的事实方案》对浑南站东街道办事处的职能及机构设置进行布置，2018年1月4日，中共沈阳市浑南区委办公室印发沈浑南委发[2018]1号文件，正式恢复街道办事处的独立职能。且2018年4月之前和之后，被上诉人工作地点、岗位和内容并未发生变化。综上所述，上诉人作为用人单位尽管因改制中存在单位职能由现代商贸管委会行使之情况，但不影响本案中对于劳动关系的认定及用人单位相关劳动权利义务承继问题、亦不影响被上诉人工作年限之连续计算。因此一审对于双方存在劳动关系及上诉人承担给付工资、经济补偿金、养老及医疗保险费用、二倍工资差额、失业金损失的相关判定并无不当，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由沈阳市浑南区浑河站东街道办事处负担。本判决为终审判决。审判长  石瑷丹审判员  孙晓芳审判员  董 菁二〇二一年五月六日法官助理刘畅书记员席红跃