北京市朝阳区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0105行初709号原告郭健，男，1971年1月21日出生，汉族，住北京市朝阳区。被告北京市朝阳区房屋管理局，住所地北京市朝阳区三里屯南56号。法定代表人吴熙盛，局长。委托代理人马倩茹，女，北京市朝阳区房屋管理局干部。委托代理人朱子墨，北京市康达律师事务所律师。原告郭健（以下称原告）不服被告北京市朝阳区房屋管理局（以下称被告）政府信息公开，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月24日公开开庭审理了本案。原告，被告委托代理人马倩茹、朱子墨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2020年5月25日对郭某某作出朝房办信（2020）第37号-答《政府信息公开申请答复告知书》（以下简称《告知书》），主要内容为：被告于2020年5月7日受理了原告的政府信息公开申请。经查，未查询到原告申请获取的“永安东里x楼x门x号1980年房屋租赁契约”“永安东里x楼x门x号的房屋登记簿”信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条第（四）项和《北京市政府信息公开规定》第二十八条第（六）项的规定，告知原告申请公开的政府信息不存在。经查，原告申请获取的“永安东里x楼的房屋所有权人是谁？”信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（二）项和《北京市政府信息公开规定》第二十八条第（二）项的规定及原告的申请，被告将以原告指定的方式提供所申请的政府信息。原告诉称，郭某某在北京市朝阳区永安东里x楼x门x号拥有合法住房，并长期在此居住生活，郭某某提出北京市朝阳区永安里x号房屋的房屋登记簿、1980年房屋租赁契约信息公开。被告2020年5月7日答复以上信息在本机关不存在。原告认为，行政机关具有保管档案的法定职责。依据京政发【1987】109号《北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定》、京建法〔2014〕10号《北京市房屋登记工作规范》《中华人民共和国档案法》《档案管理违法违纪行为处分规定》、市房管字[78]第074号等规定依法对原告房屋出具新的房屋登记簿。现依据《中华人民共和国行政诉讼法》及司法解释之规定，请求人民法院撤销被告作出的《告知书》，并重新作出答复。原告在指定期限内向本院提交《情况说明》1份，证明作为直管公房管理机关应当制作了郭某某申请的政府信息，被告作为公房管理职责的接管机关应当接收了相关政府信息。被告辩称，2020年5月6日，郭某某委托原告填写《信息公开申请表》，所需的政府信息为：1、永安东里x楼x门x号1980年房屋租赁契约。2、永安东里x楼x门x号的房屋登记簿。3、永安东里x楼的房屋所有权人是谁？2020年5月7日，被告作出朝阳区房屋管理局（2020）第37号-回《登记回执》，向郭某某告知被告将于2020年5月27日前作出书面答复。《登记回执》已邮寄送达给郭某某。2020年5月13日，被告工作人员查找纸质档案，查档结果为：经查询房管档案，北京市朝阳区永安东里x楼x单元x号1980年房屋租赁契约及永安东里x楼x门x号房屋登记簿不存在。2020年5月25日，被告作出《告知书》，告知郭某某其所需的永安东里x楼x门x号1980年房屋租赁契约、房屋登记簿不存在，并拟以郭某某指定的方式告知永安东里x楼的房屋所有权人，《告知书》已邮寄送达给郭某某。被告认为，被告作出的《告知书》事实清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确。综上，请求法院在查明事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。在法定期限内，被告向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据和依据：（一）证据材料：1.《政府信息公开申请表》《授权委托书》、郭某某及原告的身份证、户口本复印件、《北京市公有住宅租赁合同》、快递邮单及查询单，证明2020年5月6日，郭某某委托原告填写《政府信息公开申请表》，所需的政府信息为“1、永安东里x楼x门x号1980年房屋租赁契约；2、永安东里x楼x门x号的房屋登记簿。3、永安东里x楼的房屋所有权人是谁？”2.朝阳区房屋管理局（2020）第37号-回《登记回执》、国内挂号信函收据、查询记录，证明2020年5月7日，被告作出《登记回执》，向郭某某告知被告将于2020年5月27日前作出书面答复，并向郭某某送达；3.《政府信息公开查阅档案登记单》《关于郭健查询永安东里x楼x门x号的信息公开答复》，证明2020年5月13日，被告工作人员查找纸质档案，查档结果为“经查询房管档案，北京市朝阳区永安东里x楼x单元x号1980年租赁契约及永安东里x楼x门x号房屋登记簿不存在”;4.《告知书》、朝全字第02675号《房屋所有权证》《签领回证》、国内挂号信函收据、查询记录，证明2020年5月25日被告作出《告知书》，并向郭某某送达。（二）法律依据：《政府信息公开条例》《北京市政府信息公开规定》。经庭审质证，本院对证据材料认证如下：1.原告提交的证据具备真实性、关联性，但不具有证明被告保存有相关信息的证明效力，对其证明目的本院不予采信。2.被告提交的证据材料符合证据的法定条件，具有关联性、真实性、合法性，能够证明被告按照《政府信息公开条例》的规定，履行程序开展政府信息公开工作的情况，本院予以采纳。根据上述有效证据及当事人当庭陈述，本院经审理查明，2020年5月6日，郭某某委托原告向被告提交《政府信息公开申请表》及相关材料，申请公开“1、永安东里x楼x门x号1980年房屋租赁契约；2、永安东里x楼x门x号的房屋登记簿；3、永安东里x楼的房屋所有权人是谁？”。次日，被告制作朝阳区房屋管理局（2020）第37号-回《登记回执》，受理郭某某的政府信息公开申请。2020年5月13日，被告所属第二管理所应被告调查需要制作《政府信息公开查阅档案登记单》，确认经查询房管档案，郭某某申请公开“北京市朝阳区永安东里x楼x单元x号1980年房屋租赁契约及永安东里x楼x门x号的房屋登记簿”不存在，经办人在该登记单中进行了签字确认。被告所属第二管理所同时向被告出具《关于郭健查询永安东里x楼x门x号的信息公开答复》，说明政府信息查询情况。2020年5月25日，被告作出被诉《告知书》并向郭某某送达。郭某某不服，遂提起本次诉讼。另查，郭某某于2020年12月31日向本院提起本次诉讼，原告提交的《居民死亡医学证明（推断）书》显示，郭某某于2021年1月10日死亡。原告系郭某某之子，明确表明参加本案诉讼。本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条第一款的规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。根据上述规定，被告作为朝阳区人民政府组成部门，具有开展政府信息公开工作的法定职责。根据《政府信息公开条例》第三十六条第（二）项、第（四）项的规定，所申请公开信息可以公开的，行政机关向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；经检索没有所申请公开信息的，行政机关告知申请人该信息不存在。本案中，对于申请公开的“1、永安东里x楼x门x号1980年房屋租赁契约；2、永安东里x楼x门x号的房屋登记簿”，被告经过对申请信息事项进行初步核查，确认信息指向的直管公房属于所属第二管理所管理范围，经第二管理所对其管理的公房纸质档案进行查询，未查找到相应信息的情况下，告知申请人申请的信息不存在，具有事实根据和法律依据，并未违反法律规定，本院不持异议。对于申请公开的“3、永安东里x楼的房屋所有权人是谁？”，经第二管理所对其管理的公房纸质档案进行查询，确认该项信息可以公开的情况下，按照指定的公开方式向申请人送达房屋所有权证亦无不当，本院不持异议。原告虽主张被告应保存有涉案房屋租赁契约及房屋登记簿，但未向本院提交相关证据或证据线索，对其主张本院无法予以支持。被告受理原告的政府信息公开申请后，履行了受案登记、调查核实及查询程序，在法定期限内作出《告知书》并依法送达信息公开申请人，履行程序合法，本院予以支持。综上，原告要求撤销被诉《告知书》并重新作出答复的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告郭健的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭健负担（已交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  唐伟伟人民陪审员  王艳丽人民陪审员  王志军二〇二一年五月十九日法官 助理  李丹丹书 记 员  尤振帅