河北省邢台经济开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2016）冀0591行初21号 原告:沙河市第三建筑安装工程有限责任公司，住所地沙河市太行街东头路南，统一社会信用代码91130582107296315P。 法定代表人：陈磬，系该公司经理。 委托诉讼代理人：王建欣，河北守敬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王首刚，河北守敬律师事务所律师。 被告：邢台市人力资源和社会保障局，住所地邢台市中兴东大街115号，组织机构代码56322704-9。 法定代表人：杨孟勋，系该局局长。 委托诉讼代理人：牛运生，男。 第三人：宗磊波，男，1986年10月8日出生，汉族，住沙河市。 委托诉讼代理人:宗孔军（系宗磊波父亲），1963年5月6日出生，汉族，农民，住沙河市。 原告沙河市第三建筑安装工程有限责任公司（以下简称沙河三建）不服被告邢台市人力资源和社会保障局（以下简称邢台市人社局）于2016年2月4日向第三人宗磊波作出的冀伤险认决字［2015］05001296号《认定工伤决定书》，于2016年8月2日向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月5日立案后，于2016年8月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月14日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人王建欣、王首刚，被告邢台市人社局委托诉讼代理人牛运生、第三人的委托诉讼代理人宗孔军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告邢台市人社局于2016年2月4日作出冀伤险认决字［2015］05001296号《认定工伤决定书》。该决定书认定宗磊波于2014年8月27日18时50分左右，在骑摩托车下班回家途中，行至沙河市处，与一辆轻型货车发生交通事故，致其受伤。送邢台市人民医院治疗，诊断为：1、左额颞脑挫裂伤；2、左额颞硬膜下血肿；3、外伤性蛛网膜下腔出血；4、左颞骨骨折；5、颅内积气；6、头皮血肿；7、多发软组织损伤；8、右额脑挫裂伤、脑内血肿；9、左颞枕硬膜外血肿；10、左侧脑脊液耳漏；11、左侧神经性耳聋。2015年8月24日宗孔军向沙河市人力资源和社会保障局提出宗磊波工伤认定申请。邢台市人力资源和社会保障局认为宗磊波受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 原告沙河三建诉称，其认为被告作出的工伤认定书的事实采信错误，第三人所遭受的交通事故不能被认定为工伤，具体理由为：第三人与原告公司不存在劳动关系。第三人与原告公司原经理宗某1系同村乡亲关系，2014年8月第三人与案外人发生交通事故后，为了获取较高的赔偿，多次找宗某1，宗某1碍于情面给其出具了工资表等不实的手续。第三人获取交通事故赔偿款后又提起工伤认定，欲向原告索要工伤理赔款。事实上第三人根本不是原告公司的员工，与原告没有任何事实和实际劳动关系，原告没有给第三人发过工资，第三人也并非在上下班时间和必经路途发生交通事故，被告没有尽到严格的审查义务，认定第三人属工伤错误。 原告向本院提交了以下证据：证据1、原告的营业执照、法定代表人身份证明及身份证复印件，证明原告的主体身份；证据2、被告作出的工伤认定决定书，证明被告认定第三人受伤为工伤，是原告提起诉讼的依据；证据3、原告于2016年4月2日出具的开除证明，证明宗某1在原告公司任职期间给第三人出具的虚假证明，原告对其作出相应的处分；证据4、证人宗某1的证人证言及身份证复印件，证明宗某1违规利用职务便利以原告公司的名义给第三人出具了虚假的工资证明及误工证明；证据5、证人宗某2的证言及身份证复印件，证明第三人通过宗某2找到宗某1为第三人出具虚假的工资表及误工证明；证据6、证人宗某3的证言及身份证复印件，证明指向同证据5，宗某3与第三人有亲戚关系；证据7、原告公司会计马某的证言及身份证复印件，证明第三人发生交通事故后为获得较高的赔偿数额，宗某1指令马某为第三人出具虚假的工资表及误工证明；证据8、证人宗某1、马某、宗某2的出庭证言，证实原告给第三人出具的工资表是虚假的工资表，事实上第三人并非原告的职工。 被告邢台市人社局辩称，一、第三人与原告劳动关系明确，依据沙河市劳动人事争议调解仲裁委员会仲裁裁决书（［2015］沙劳人裁字第28号）裁决结果，第三人与原告之间属劳动关系，且原告对该裁定未提起诉讼，该裁决已经生效。现原告仍称与其不存在劳动关系，纯属为了逃避法律责任；二、第三人下班途中发生非本人主要责任交通事故受伤，事实清楚。依据第三人在工伤认定期间提供的工友许利山、刘动湖、任军建、宗刚波、宗向国证言，以及沙河市交警大队公交认字［2014］第0031号认定的事实，第三人在下班途中发生交通事故受伤，事实清楚，且属合理下班路线。原告所称第三人非下班途中必经路线发生的交通事故受伤，无证据支持；三、原告应承担举证不能责任，依据《工伤保险条例》第十九条、《工伤认定办法》第十七条规定，职工认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，沙河市人社局已于2015年12月17日将［2015］05001296号工伤认定举证通知书送达原告，要求原告在规定时间内提交第三人不能认定工伤的证据，但原告签收后，在规定时间内未进行举证，其应承担举证不能责任。被告依据第三人提供的证据材料对其作出工伤认定决定，符合规定。综上，被告作出的宗磊波冀伤险认决字［2015］05001296号《认定工伤决定书》事实清楚，程序合法，使用法规得当，请法院驳回原告诉讼请求。 被告邢台市人社局向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定审批表及认定决定书；2、工伤认定决定初审意见及申请表；3、行政确认申请材料补正告知书；4、工伤认定举证通知书；5、送达回证；证据1至5证明被告作出工伤认定时程序合法；6、企业法人营业执照，证明原告是合法企业；7、仲裁裁决书，证明原告与第三人存在劳动关系；8、身份证复印件；9、诊断证明；10、证人证言及身份复印件；11、工资表；12、住院病历；13、户口本复印件；14、交通事故认定书；15、照片；16、证明；17路线图；证据6至17证明第三人在原告单位工作时上下班路上发生交通事故的事实。 第三人宗磊波述称，一、答辩人与原告存在劳动关系，事实清楚，证据确凿。该劳动关系经沙河市劳动人事争议调解仲裁委员会裁决，做出［2015］沙劳人裁字第28号仲裁决定书裁决结果，认定答辩人和原告之间存在劳动关系，且原告未对该裁决提起诉讼，该裁决已经生效；二、依据沙河市大队公交认字［2014］第0031认定书，及第三人提供的工友许利三、刘动湖、任军建、宗刚波、宗向国等证人证言，第三人在下班途中发生交通事故受伤，事实清楚，且属于合理下班路线；被告在法定期限内按照法定程序作出工伤认定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序正当合法。 原告对被告提交的证据质证意见如下：证据1、2记载的认定事实不具客观真实性，对其他程序上的证据没有异议；对证据6无异议，对证据7有异议，原告至今未收到裁决书，被告依据没有生效的仲裁裁决书作出工伤认定，程序违法；对证据8、9的真实性无异议，对关联性有异议；对证据17有异议，因为施工所在的工地往第三人回家的路途并非该图所标的必经之路，第三人从沙河市机场路直接回家是其较近的路线而且路线畅通，第三人行驶至北环路不符合回家必经路线的事实；对证据10有异议，被告没有对该证人证言核实，而且该证人没有到庭接受原告质证，因此该证言不具真实性不应作为证据；证据11不具真实性，第三人发生交通事故后其为了在交通事故中获得高额赔偿，通过其老乡宗某3、宗某2找的原告方当时的经理宗某1，他们自行打制好工资表然后公司给其加盖的印章，事实上该工资表是虚假的；对证据12、13、14、15真实性无异议，不具关联性；对证据16中证明主体的证明资格有异议，应以仲裁部门的送达回执为准。 第三人对被告提交的证据均无异议。 被告对原告提交的证据质证意见为：对证据1、2无异议，对其他证据均有异议，都是在工伤认定决定书作出后出具的；通过三名证人的出庭证言可以说明工伤认定的工资表出自该公司，工资表是真实的。 第三人对原告提交的证据同被告质证意见。 本院对上述证据认证如下：被告对原告提交的证据1、2无异议，本院予以采信；对于证据3至证据8，均系原告在工伤认定程序结束之后出具，本院不予采信；被告提交的证据形式合法，第三人无异议，原告对程序性证据无异议，对事实部分存在异议但在工伤认定程序规定的举证期限内未提交证据予以推翻，故本院对被告提交的证据予以采信。 经审理查明，第三人宗磊波于2014年8月27日18时50分左右，在骑摩托车下班回家途中，行至沙河市处，与一辆轻型货车发生交通事故，致其受伤。送邢台市人民医院治疗。第三人宗磊波的父亲宗孔军向沙河市劳动人事争议调解仲裁委员会提出申请，要求确认宗磊波与沙河三建存在劳动关系。沙河市人事争议调解仲裁委员会于2015年7月29日作出（2015）沙劳人裁字第28号仲裁裁决书，认定申请人宗磊波与被申请人沙河三建存在劳动关系。2015年8月24日第三人父亲宗孔军向沙河市人力资源和社会保障局提出宗磊波工伤认定申请。沙河市人力资源和社会保障局于2015年12月17日向原告沙河三建送达工伤认定举证通知书，原告在举证期内未提交证据。2016年2月4日邢台市人社局作出冀伤险认决字［2015］05001296号认定工伤决定书，认为宗磊波受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。在本案工伤认定过程中第三人依法向被告提供了相关申请材料以证明其所受的伤害应认定为工伤，而原告沙河三建在规定的举证期限内未提交证据，应由其承担举证不能的责任。针对原告与第三人之间是否存在劳动关系的问题，沙河市人事争议调解仲裁委员会已作出仲裁裁决书，认定本案第三人与原告之间存在劳动关系。原告认为该裁决书未生效，但不能提供证据予以证实。其在劳动仲裁和工伤认定程序均终结后又提交的推翻劳动关系的证据，本院不予采信，故对原告的主张本院不予支持。综上，被告作出的认定工伤决定书事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条，《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，判决如下： 驳回原告沙河市第三建筑安装工程有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告沙河市第三建筑安装工程有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于邢台市中级人民法院。 审 判 长  王晓洁 代理审判员  李慧志 代理审判员  张国政 二〇一六年十月十九日 书 记 员  李微微