湖南省资兴市人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘1081执异12号异议人：宜章裕恒房地产开发有限公司，住所地湖南省郴州市宜章县玉溪镇文明南路158号102房。法定代表人：黄费胜，该公司总经理。被申请人：湖南资兴农村商业银行股份有限公司，住所地湖南省资兴市新区阳安路161号。法定代表人：曹**军，该公司董事长。本院在执行异议人宜章裕恒房地产开发有限公司（以下简称裕恒地产）与被申请人湖南资兴农村商业银行股份有限公司（以下简称资兴农商银行）诉前财产保全一案中，异议人裕恒地产于2021年5月7日向本院提出书面异议，请求解除裕恒地产[土地使用权证号：宜国用（2010）第NO.1614号]国有土地使用权的财产保全措施。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。异议人裕恒地产称，2011年初,吴日华向资兴农商银行贷款1300万元,要求黄鹏等人作为贷款人帮其贷款,又要求裕恒地产以宜国用(2010)第NO.1614号国有土地使用权作抵押担保,并承诺两个月还清。因吴日华不履行诺言,该笔贷款一直展期。2015年初,吴日华又要求黄鹏与黄友成继续贷款1040万元用于偿还前贷款,裕恒地产的土地继续抵押登记展期,抵押期限2015年2月2日至2016年1月30日止。2016年9月28日,吴日华仍未偿还贷款,便由黄鹏个人继续贷款1040万元偿还原贷款,吴日华提供连带责任担保,裕恒地产作出抵押担保，但未办理抵押登记。2020年4月，资兴农商银行对该笔不良贷款进行调查核实,贷款于2018年9月27日到期,贷款的实际用款人是吴日华,因吴日华逃避银行追款，资兴农商银行遂提起诉讼。贵院根据资兴农商银行的申请裁定并冻结了裕恒地产银行账号,同时查封裕恒地产已建成住宅小区的宜国用(2010)第NO.1614号国有土地使用权,直接造成购买住宅的业主不能办理房产权证,并致使业主上访,特请求解除对该国有土地使用权的查封,其理由如下：一、资兴农商银行发放的贷款不是裕恒地产所用,宜国用(2010)第N0.1614号国有土地使用权也并没有办理抵押登记。二、查封裕恒地产开发完成并已转让的国有土地使用权,不符合法律规定,也不便于案件执行,只能造成住户上访闹事和私营企业的倒闭,社会的不稳定。三、该建设用地使用权评估价格达3000余万元，甚至更多，本案涉及金额为1000余万元，严重超过了申请人申请保全的价值，违背法律规定。综上,请求解除对该国有土地使用权的查封,保障良好的社会秩序和私营企业合法权益。被申请人资兴农商银行在指定期限内向本院递交了《个人借款合同》、借款借据、黄鹏贷款利息清单、连带责任保证承诺书、抵押合同、抵押承诺书、抵押清单等证据。本院查明，2010年8月31日，裕恒地产以出让方式取得位于郴州市宜章县××镇××路的土地使用权，土地使用面积为8789ｍ2。经批准后，裕恒地产在上述地块上开发建设商品房，项目名称为聚贤山庄，并于2010年12月开始预售。2016年9月28日，黄鹏与资兴农商银行签订《个人借款合同》，向资兴农商银行申请借款1040万元，借款期限24个月。同日，裕恒地产与资兴农商银行签订《抵押合同》，裕恒地产用位于郴州市宜章县××镇××路的土地（不动产权证号：宜国用（2010）第ＮＯ.1614号）为黄鹏的借款提供抵押担保责任，并出具《抵押承诺书》。另外，裕恒地产和吴日华于2016年9月26日向资兴农商银行出具了《连带责任保证承诺书》，自愿对黄鹏的借款本息承担连带保证责任，保证期限为借款之日起至借款结清止。2020年8月13日，资兴农商银行与黄鹏、黄鲡莙、吴日华、裕恒地产金融借款合同纠纷一案，资兴农商银行向本院申请诉前财产保全。2020年8月18日,本院依法作出（2020）湘1081民初1164号民事裁定书，裁定查封裕恒地产所有的位于郴州市宜章县××镇××路的土地［土地使用权证号：宜国用（2010）第ＮＯ.1614号］，保全金额以1300万元为限，期限为采取保全措施之日起三年。2020年8月25日，本院向宜章县不动产登记中心档案信息股发出协助执行通知书，要求协助查封土地使用权证号为宜国用（2010）第ＮＯ.1614号的土地。宜章县不动产登记中心档案信息股按协助执行通知书要求进行了协助查封。之后,异议人裕恒地产认为资兴农商银行的贷款不是裕恒地产所用,宜国用（2010）第Ｎ0.1614号国有土地使用权也未办理抵押登记，查封裕恒地产已转让的国有土地使用权,不符合法律规定,也不便于案件执行,会导致社会不稳定，且保全标的价值远超案件涉及金额。为此,裕恒地产向本院提出书面异议，要求解除对宜国用（2010）第Ｎ0.1614号国有土地使用权的财产保全措施。本院认为，本案争议的焦点是异议人裕恒地产是否享有排除法院执行的权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为;当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施”。第一百零二条规定：“保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物”。第一百零五条规定：“申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失”。首先，本案中，涉案土地系登记在裕恒地产名下，裕恒地产和吴日华向资兴农商银行出具了《连带责任保证承诺书》，自愿对黄鹏的借款本息承担连带保证责任。为此，资兴农商银行将裕恒地产列为案件当事人，并诉请保全查封裕恒地产名下土地，并无不当。其次，涉案土地虽已开发，但仍登记在裕恒地产名下，而法律并未禁止对已开发土地使用权进行查封。再次，裕恒地产虽主张本案超标查封，但其未提交证据予以佐证，故本院不予采信。综上，本院对裕恒地产主张解除涉案土地的查封的诉请，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定如下：驳回异议人宜章裕恒房地产开发有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向湖南省郴州市中级人民法院申请复议。审判长  许译匀审判员  陈丽萍审判员  李政英二〇二一年五月二十日法官助理邓美丹书记员吴丹附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。