福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 （2016）闽0582民初7834号 原告：杨桂花，女，1988年2月21日出生，汉族，住晋江市。 委托诉讼代理人：杨文开，男，汉族，系原告杨桂花叔叔。 委托诉讼代理人：王坤龙，福建伟盛律师事务所律师。 被告：晋江市金井镇埔宅村民委员会，住所地晋江市金井镇埔宅村委员大楼。 法定代表人杨俊廉，该村村委会主任。 被告：晋江市金井镇埔宅自然村，住所地晋江市金井镇埔宅村委员大楼。 法定代表人：杨永安、杨建成、杨应愿、杨依群，该村村民小组组长。 二被告共同委托诉讼代理人：陈文鑫，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 原告杨桂花与被告福建省晋江市金井镇埔宅村民委员会（下简称埔宅村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。在审理中，本院根据原告的申请，依法追加晋江市金井镇埔宅自然村（下简称埔宅自然村）作为被告参加本案诉讼。案经二次开庭审理，原告杨桂花的委托代理人杨文开、王坤龙，二被告的委托代理人陈文鑫相应到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨桂花向本院提出诉讼请求：二被告共同补发土地征用补偿款38800元及第二次征地补偿款42300元。事实和理由：埔宅村的土地因政府征用，第一期征地补偿费已按户籍的村民每人48500元发放，但被告只发放20%的款项给杨桂花，其多次交涉，被告拒不补发。第二期征地补偿费也已下发，但被告仍将其列入20%的对象。其在2011年2月16日之前户口都在被告所在地，并长期生活在此，具有村民集体组织成员的资格，征地补偿方案确定时间是在2009年，根据相关法律规定其享有全额分配权益，二被告拒不将款项全额支付，这不合法。2010年第一次分配的时候其只有领取20%的补偿款，被告说等待方案确认后再决定，其是在2016年4月才知道被告拒付百分百补偿费，故其起诉没有超过诉讼时效。 埔宅村委会辩称，原告将其列为被告属诉讼主体错误。本案征地补偿费归埔宅自然村所有，分配方案也是由埔宅自然村表决通过的，埔宅村委会并未参与分配方案的制定和表决，何况根据法律规定，也无权对埔宅自然村的土地的补偿费分配方案单独作出决议。杨桂花结婚后（事实婚姻）长期跟丈夫在宁夏生活，春节才回来，其没有在村居住生活，履行相关的权利跟义务，因此不应认定为本自然村集体经济组织成员。其在2010年土地补偿款分配时就已经领取百分之二十，其父亲领取百分百，就补偿款也未向自然村提出异议。其对2010年的土地补偿款主张已经超过法定诉讼时效。 埔宅自然村辩称，1.杨桂花要求支付2010年土地补偿款的诉讼请求已超过诉讼时效，依法应予驳回。诉争的2009征地补偿款已于2010年按分配方案发放，杨桂花于2010年就已知道权利被侵害事实，其最迟应于2012年之前向法院提起诉讼，而原告在过去的5年里对此从未提出过异议，到2016年才提起诉讼，明显已超过诉讼时效。2.杨桂花要求按100%份额支付2016年土地补偿款没有事实和法律依据。（1）其在自然村集体土地被征收前已出嫁到外地，其户籍已迁出，但其婚后在夫家居住、生产和生活，属于“空挂户”；（2）自然村考虑到杨桂花属于“出嫁女”的实际情况，按照2016土地款全额的20%向其发放土地补偿款没有违反分配方案的规定，并未侵犯原告权益。 在审理中，双方当事人对以下事实无异议，本院予以确认。1.金井镇埔宅村委会包括埔宅自然村的土地被政府征迁后，就有关土地补偿费相应作出两次分配，一次是在2010年，一次是在2016年，第一次分配全额是48500元，第二次分配全额是42300元。2.在2009年征地，政府应予补偿回拨地，属于村集体。但在2015年政府因为没能提供具体的回拨地，就以货币形式就回拨地进行补偿。事实上也是2010年征地相关补偿事项的兑现。3.杨桂花在2010年分配中已经领取20%的款项，在2016年分配中还没有领取土地补偿费。 双方当事人争议的焦点为：1.杨桂花是否具有二被告集体经济组织成员的资格？2.杨桂花主张权益承担责任主体的认定？3.杨桂花对2010年土地补偿费的主张是否超过诉讼时效？ 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：杨桂花提供的身份证、户口本能够证明其身份及其户口变动情况；二被告对杨桂花提供的补偿分配方案拍照、埔宅村征地补偿款发放登记表拍照复印件的真实性无异议，该证据能够证明相关土地补偿费的分配情况；杨桂花提供的结婚证能够证明其婚姻情况；埔宅自然村提供的2016年分配方案及《征地补偿兑现表》能够证明相关土地补偿费的议定主体及分配情况。 关于争议焦点1。本院认为，杨桂花自出生即在二被告处登记户口，故自出生即具有二被告集体经济组织成员资格。但是，因杨桂花在结婚后已将户口迁出被告处，且与其丈夫长期在外省经商，并未再与被告形成较为固定的生产、生活关系，在其结婚后已丧失被告处集体经济组织成员资格。 关于争议焦点2。本院认为，本案中，二次因经民主议定程序作出分配方案的主体为埔宅自然村，杨桂花的集体经济组织成员资格的权益并未受到埔宅村委会的侵害，故本案的责任承担主体为埔宅自然村。 关于争议焦点3。本院认为，本案中，因诉争补偿费分配是在2010年期间，当时，杨桂花家庭户成员均有实际享有,但杨桂花作为同一家庭成员并没有享有相应的分配权益,故可认定其在分配当时即已知道或者应当知道权益受到侵害,而其于2016年向本院起诉主张权利,已超过法律规定的诉讼时效,故本院认定杨桂花对2010年土地补偿费的诉讼请求已经超过诉讼时效。 除双方当事人无争议的事实外，本院另查明，杨桂花于2011年2月15日与吴友钦登记结婚，于同年2月16日将户口迁出被告处。杨桂花在结婚后已丧失被告集体经济组织成员资格。杨桂花对2010年土地补偿费的诉讼请求已经超过诉讼时效。原告于2016年7月20日以未能分配到土地补偿费，权益受到侵犯为由向本院提起诉讼。 综上事实,本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费和村集体经济所得的收益。但所作决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。杨桂花在未丧失埔宅自然村经济集体组织成员资格前，仍与其他成员享有平等的权利和义务。鉴于2016年埔宅自然村分配的土地补偿费实为2010年征地时有关补偿事项的土地补偿费，因2010年征地时，杨桂花仍为埔宅自然村集体经济组织成员，故其要求埔宅自然村于2016年按全额分配标准发放土地补偿费42300元的主张，符合有关法律规定，本院予以支持。原告对2010年土地补偿费的诉讼请求已经超过诉讼时效，其主张本院不予支持。杨桂花的集体经济组织成员资格权益并没有受到埔宅村委会的侵害，故该主张本院也不予支持。二被告具有事实和法律依据的主张本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定,判决如下： 一、被告晋江市金井镇埔宅自然村应于本判决生效之日起十日内支付原告杨桂花土地补偿费42300元； 二、驳回原告杨桂花的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1828元，因适用简易程序减半收取计914元，由原告杨桂花负担385元，由晋江市金井镇埔宅自然村负担529元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  洪民强 二〇一六年十月二十八日 书记员  庄真真 速录员  庄萍容 附：本案所适用的法律 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释 第二十七条规定：在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止，从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条规定：申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条规定：生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。