黑龙江省哈尔滨市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2021）黑01委赔8号赔偿请求人：阙云香，女，1958年8月5日出生，汉族，无固定职业，住哈尔滨市南岗区。委托代理人：李璠，黑龙江博润律师事务所律师。赔偿义务机关：哈尔滨市道外区人民法院，住所地哈尔滨市道外区南直路695号。法定代表人：蔡天夫，院长。委托代理人：刘家喜，该院行政庭庭长。委托代理人：关博文，该院执行局员额法官。赔偿请求人阙云香因错误执行、怠于执行申请哈尔滨市道外区人民法院（以下简称道外法院）国家赔偿一案，不服道外法院（2020）黑0104法赔2号赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。道外法院作出的（2020）黑0104法赔2号赔偿决定书认为，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条规定，赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。根据上述法律规定阙云香如认为道外法院有《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定情形的，应在执行程序终结后提出赔偿请求。但本案对（2006）外民二初字第2280号民事判决的执行程序尚未终结，赔偿请求人阙云香申请国家赔偿不符合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条的规定，其赔偿申请应予驳回。决定驳回阙云香的国家赔偿申请，不予赔偿。赔偿请求人阙云香不服，向本院赔偿委员会申请国家赔偿。请求：1、确认道外法院在（2006）外民二初字第2280号民事判决执行过程中行为违法；2、道外法院向阙云香赔偿其所造成的欠款本金损失50万元及利息损失（自2006年1月10日起按照2006年1月同期中国工商银行个体贷款利率四倍标准计算至实际赔偿之日止）；3、道外法院向阙云香赔偿其所造成的50万元本金的加倍部分债务利息损失（自2010年7月6日起按日万分之一点七五标准计算至实际赔偿之日止）；4、道外法院向阙云香赔偿其所造成的直接经济损失12810元（包括公告费、保全费、案件受理费）。理由：1、道外法院在审理阙云香与哈尔滨通海科技投资有限公司（以下简称通海公司）协议纠纷一案中，阙云香于2006年10月20日向道外法院提出诉讼保全申请，道外法院作出（2006）外民二初字第2280号-1号民事裁定，对通海公司所有的位于哈尔滨市道外区××“××办公用品广场”××楼300平方米办公楼的产籍予以冻结、查封。2008年3月30日道外法院作出（2006）外民二初字第2280号民事判决书。2008年11月12日，阙云香向道外法院申请对上述房产继续查封。道外法院对该房产进行续查封。2010年1月阙云香再次提出续查封申请，道外法院没有作出新的续查封裁定。2011年11月道外法院未经阙云香同意的情况下，作出（2011）外执字第492号执行裁定，裁定（2006）外民二初字第2280号民事判决书执行程序终结。2019年6月6日阙云香经查询得知经哈尔滨市中级人民法院（以下简称市法院）作出的（2017）黑01执恢345号之二执行裁定认定，包括涉案保全房产的道外区景阳街2号房产及该房产坐落下的土地经三次流拍后以拍卖保留价抵偿给案外人黑龙江加州国家投资咨询有限公司和尚宇。2、2010年1月10日在阙云香积极申请对冻结财产续查封的情况下，道外法院执行法官以种种理由推脱，使阙云香一直被蒙蔽以为财产已经按照程序进行了续封，道外法院始终拖延执行，未及时采取拍卖、变卖措施，未及时作出续查封裁定，导致保全财产灭失，阙云香损失未能得到赔偿。3、2017年12月27日道外法院作出执行裁定书终结执行程序。道外法院作出的（2020）0104法赔2号赔偿决定书，认定（2006）外民二初字第2280号民事判决的执行程序尚未终结，属于适用法律错误，被执行人实际上已经彻底丧失清偿能力，申请执行人因错误执行行为遭受无法挽回的损失，道外法院应当承担国家赔偿责任。道外法院辩称：一、道外法院的执行行为没有违反法律规定。（2006）外民二初字第2280号民事案件在审理过程中阙云香申请诉讼保全，道外法院作出的一审判决在2010年6月30日发生法律效力。该案判决生效后，诉讼保全裁定查封的财产依然在续查封状态中。然而，阙云香没有在该财产查封的期间申请执行，其在2011年7月19日向道外法院申请执行时，诉讼保全的裁定查封的财产已经超过期限。案件申请执行后，道外法院在执行过程中按照被告的名称查询了银行账户存款和房产信息，没有通海公司的财产，道外法院在2011年11月4日作出（2011）外执字第492号执行裁定书，裁定本次执行终结并向申请执行人阙云香送达。2017年12月27日作出（2017）黑0104执恢第521号执行裁定书，裁定终结本次执行程序，该案现在并未执行终结。二、本案并未执行终结，不符合国家赔偿法规定的要求。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条规定，赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。本案中，上述法律规定阙云香如果认为道外区人民法院有《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定情形的，应在执行程序终结后提出赔偿请求。但本案对（2006）外民二初字第2280号民事判决的执行程序尚未终结，阙云香申请国家赔偿不符合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条的规定，道外法院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，驳回其赔偿申请，并无不当。综上，道外法院不同意阙云香的赔偿请求，请求市法院驳回其复议申请。经审理查明，2006年9月，阙云香向道外法院起诉通海公司协议纠纷一案，同年10月20日，阙云香向道外法院申请保全通海公司所有的位于哈尔滨市道外区××“××办公用品广场”××楼300平方米的办公楼，2006年10月23日，道外法院作出（2006）外民二初字第2280-1号民事裁定书，对通海公司所有的位于哈尔滨市道外区××“××办公用品广场”××楼300平方米的办公楼（房屋产籍登记单位为哈尔滨爱华宾馆有限责任公司）的产籍予以冻结、查封，冻结期间该房产禁止转让、更名。哈尔滨市房地产交易中心予以协助办理查封。2008年3月30日，道外法院作出（2006）外民二初字第2280号民事判决书，一、通海公司于本判决生效五日内给付阙云香欠款本金50万元；二、通海公司于本判决生效五日内按照2006年1同期中国工商银行个体贷款利率四倍的利率标准计算给付阙云香自2006年1月10日至实际付清欠款之日止的利息。2008年11月12日阙云香向道外法院申请继续查封上述房产，2008年12月4日，道外法院作出（2006）外民二初字第2280-2号民事裁定书，对上述房产予以续封，2008年12月26日哈尔滨市房地产交易中心予以协助办理续封。（2006）外民二初字第2280号民事判决书于2010年6月30日生效。2010年11月10日，阙云香再次向道外法院提交续封申请书，卷宗中未体现续封事宜办理情况。2011年7月，阙云香向道外法院申请执行。2011年11月2日，中国人民银行哈尔滨中心支行账户管理办公室出具协助查询答复书，载明：无通海公司账户信息。2011年11月4日，道外法院作出（2011）外执字第492号执行裁定书，阙云香申请执行通海公司协议纠纷一案，本次执行程序终结（申请人如发现被执行人有新的可供执行财产，可申请重新立案执行，恢复相应的民事权利）。2017年7月阙云香申请恢复执行，同年12月27日道外法院作出（2017）黑0104执恢521号执行裁定书，终结本次执行程序。申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。2020年1月阙云香向道外法院申请国家赔偿，道外法院于2020年12月24日作出（2020）黑0104法赔2号赔偿决定书，驳回阙云香的国家赔偿申请，不予赔偿。阙云香不服，于2021年3月25日向本院申请作出赔偿决定。上述事实，有（2006）外民二初字第2280-1号民事裁定书、（2006）外民二初字第2280号民事判决书、（2006）外民二初字第2280-2号民事裁定书、协助查询答复书、（2011）外执字第492号执行裁定书、（2017）黑0104执恢521号执行裁定书、（2020）黑0104法赔2号赔偿决定书等证据予以证实。本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款规定：“赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。”本案中，阙云香申请执行通海公司协议纠纷一案，经道外法院裁定终结本次执行程序，阙云香发现通海公司有可供执行财产，可以再次申请执行。因阙云香申请执行案件执行程序尚未终结，阙云香以道外法院错误执行、怠于执行，提出国家赔偿申请，不符合国家赔偿案件受理条件，应当驳回其申请。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）款之规定，决定如下：驳回阙云香的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年五月十四日