青海省海东市平安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）青0203民初1423号 原告:辛孝元，男，1982年5月20日生，汉族，青海省门源县浩门镇北关街居民，现住海东市平安区，身份证号：XXX，联系电话：138XX****XX。138XXXX**** 被告：平安鑫海资源开发有限公司，住所地：青海省海东市平安区古城乡石壁村。 法定代表人：王涛，该公司总经理。 委托诉讼代理人：许乃珍，女，1987年3月10日生，汉族，系该公司员工，住青海省海东市乐都区，身份证号：XXX。联系电话：155XX****XX。 原告辛孝元与被告平安鑫海资源开发有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年11月12日立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告辛孝元、被告平安鑫海资源开发有限公司委托诉讼代理人许乃珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告辛孝元向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告支付终止劳动合同经济补偿金72306.00元；2、判决被告依法向社会保险机构申报原告的社会保险，并依法缴纳2018年4月至2020年6月30日期间的社会保险金28747.20元（庭审中原告变更该项诉讼请求为:由被告依法缴纳2018年4月至2019年12月31日期间的社会保险金28747.20元）。事实与理由：原告于2007年12月入职被告平安鑫海资源开发有限公司，于次年1月办理了入职手续，并与被告签订了劳动合同。2017年7月1日，原、被告双方续签了固定期限劳动合同，期限为3年（2017年7月1日至2020年6月30日）。在劳动合同续订期间，被告未按时向原告支付工资，也未及时缴纳原告社会保险。2018年4月，被告单位全体职工就被告拖欠的工资及欠缴的社会保险向海东市人事争议仲裁委员会提交了仲裁申请。2019年7月24日，原、被告双方签订了《放假协议》。约定：自2019年8月1日起至公司完成重组或公司破产员工安置工作完成止被告放假。放假期间被告给原告发放月工资1500元，并鼓励原告自谋职业。同时对原、被告双方在放假期间的权利义务进行了约定。但被告并未在放假期间履行协议中约定的由被告给付原告每月最低工资的义务，同时欠缴原告2018年4月至2019年12月期间社会保险金。故原告于2019年9月14日向海东市平安区劳动争议仲裁委员会申请了仲裁，但该裁决以原告放假期间系主动离职，不符合法律规定的用人单位应当支付经济补偿金的情形，并认为被告未补缴原告社会保险不属于劳动仲裁委的受案范围，驳回了原告的诉求。原告对仲裁裁决不服，故诉至法院。 原告辛孝元向本院提交以下证据予以证明：1、《劳动合同书》，证明辛孝元于2008年1月入职到被告平安鑫海资源开发有限公司工作，双方之间确立劳动合同关系。2017年7月1日，原、被告续签了固定期限的书面劳动合同。期限为3年。即2017年7月1日至2020年6月30日，原告岗位为公司副经理，月工资为4000元/月的事实；2、放假协议，证明原、被告于2019年7月24日签订《放假协议》，被告自2019年8月1日开始放假，期间每月给付原告工资1500元，并鼓励原告自谋职业的事实；3、2018年7月至2019年7月工资明细，证明被告在此期间的工资收入情况的事实；4、原告社保参保及缴费信息，证明被告自2018年4月至2019年12月期间欠缴原告社会保险金的事实；5、原告自行计算的社保应缴金额计算清单，证明自2018年5月至2019年12月应缴纳养老保险金21278.40元，医疗保险金7468.80元的事实；6、海东市平安区劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字（2020）第35-1号仲裁裁决书、平劳人仲案字（2020）第35-2号仲裁裁决书，证明原告对被告所欠工资及社会保险金向平安区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，平安区劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月13日作出裁决的事实；7、养老保险费审核申报表,证明被告未给原告缴纳2020年社会保险金,原告于2020年12月7日自行缴纳的事实；8、海东市劳动人事争议仲裁委员会东劳人仲案字（2018）第29号仲裁裁决书，证明包括原告在内的278名员工对被告所欠工资及社会保险金向海东市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，海东市劳动人事争议仲裁委员会于2018年4月18日作出裁决的事实。 被告平安鑫海资源开发有限公司辩称：1、原告在与被告签订的书面劳动合同未到期,且未与被告办理解除劳动合同关系的情况下,于2019年10月到海东市平安区生态环境局工作并与该局签订了书面劳动合同，属于主动离职的行为，其不符合法律规定的用人单位应当支付经济补偿金的情形,故被告无法支付原告的经济补偿金；2、自2017年起，被告因出现严重的经营困难而未给原告及时缴纳社会保险，欠缴的社会保险金及期间产生的滞纳金、利息费用被告自愿承担。但由于原告于2019年10月主动离职，故被告对原告的社会保险金仅补缴至2019年10月。 被告平安鑫海资源开发有限公司向本院提交以下证据予以证明：原告在海东市平安区生态环境局值班表、微信聊天记录、照片、送达回证回执，证明原告自2019年10月在海东市平安区生态环境局工作上班的事实。 经本院庭审质证，双方当事人对原告辛孝元提交的：1、《劳动合同书》；2、放假协议；3、2018年7月至2019年7月工资明细；4、原告社保参保及缴费信息；7、养老保险费审核申报表；8、海东市劳动人事争议仲裁委员会东劳人仲案字（2018）第29号仲裁裁决书。对被告平安鑫海资源开发有限公司提交的：值班表、微信聊天记录、照片、送达回证回执的真实性、关联性、合法性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 双方当事人对以下涉及本案争议焦点的证据和事实持有异议，本院认定如下： 一、原告辛孝元提交的证据5、原告自行计算的社保应缴金额计算清单，证明自2018年5月至2019年12月应缴纳养老保险金21278.40元，医疗保险金7468.80元的事实。被告认为，因原告在与被告劳动合同未到期、且未与被告办理解除劳动合同手续的前提下，于2019年10月与海东市平安区生态环境局签订劳动合同，属于自动离职的行为，故对原告2019年10月之后的社会保险不予认可及缴纳。本院认为，本案原告请求缴纳社会保险费的主张属于劳动监察部门主管，不属于人民法院受理劳动争议民事案件的范围。故对原告的该项诉讼请求本院不予支持。 二、原告提交的证据6、海东市平安区劳动人事争议仲裁委员会平劳人仲案字（2020）第35-1号仲裁裁决书、平劳人仲案字（2020）第35-2号仲裁裁决书，证明原告对被告所欠工资及社会保险金向平安区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，平安区劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月13日作出裁决的事实。被告认为，放假期间每月1500元工资中个人社保部分应该个人承担，故对仲裁裁决中由被告给付原告2个月放假工资3000元的结果不予以认可，应当扣除个人缴纳部分。本院认为，在原、被告签订的《放假协议》中明确约定，原告放假期间的工资为1500元/月。原告于2019年10月到海东市平安区生态环境局工作，故被告给付原告2019年8月、9月的放假工资3000元（2个月×1500元）的仲裁裁决并无不当，本院依法予以支持。 本院经审理并根据上述证据认证认定事实如下：原告于2008年1月被平安鑫海资源开发有限公司聘用，双方签订了自2008年1月至2017年1月固定期限劳动合同，建立了劳动关系。合同期满后，原、被告于2017年7月1日续签了固定期限的书面劳动合同，期限为2017年7月1日至2020年6月30日，原告岗位为副经理，月工资为4000元/月。自2017年以来，由于产品市场低迷等原因，被告生产经营发生严重困难，处于停产状态。海东市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书（东劳人仲案字﹝2018﹞29号）对原告2018年4月前拖欠的工资、2016年1月至2018年4月欠缴的养老金、2017年1月至2018年4月欠缴的医疗和生育保险已作出裁决。2019年7月24日，原被告签订了《放假协议》。该《协议》中载明：被告自2019年8月1日起放假，放假期间原告工资为1500元/月，且鼓励原告在放假期间自谋职业。2018年5月至2019年8月前的工资被告已向原告支付。2019年10月，原告在未与被告解除劳动关系的情形下，与海东市平安区生态环境局签订了书面劳动合同，为公益性岗位工作人员。2020年9月14日，原告向海东市平安区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁：1、裁决被申请人向申请人支付终止劳动合同经济补偿金72306.00元；2、裁决被申请人向申请人支付2019年8月1日至2020年6月30日放假期间最低工资16500.00元；3、裁决被申请人应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的规范证明，并为申请人办理社会保险关系转移手续；4、裁决被申请人依法缴纳2018年4月至2020年6月30日期间的社会保险约28747.20元。2020年10月13日仲裁委员会作出平劳人仲案字（2020）第35-1号、35-2号仲裁裁决书，裁决：1、被申请人支付申请人放假期间工资3000.00元；2、裁决被申请人给申请人出具解除劳动合同证明，并在十五日内办理社会保险转移手续；3、驳回申请人要求被申请人支付经济补偿金72306.20元的请求；4、申请人要求被申请人依法缴纳2018年4月至2020年6月30日期间的社会保险约28747.20元的请求，不属于本案受案范围，本委不予处理。原告不服仲裁裁决，遂诉至法院。 上述事实，由双方当事人提交的上述证据和当庭陈述意见予以证实。 根据双方当事人的诉辩情况，归纳本案双方当事人争议焦点为：一、原、被告在签订《放假协议》后，原告在未与被告解除劳动关系及办理离职手续的情形下，与海东市平安区生态环境局签订了书面劳动合同并形成新的劳动关系的行为，是否能认定为原告系自动离职，从而按照法律规定免除被告应当给付原告经济补偿金的责任；二、原告主张由被告缴纳社会保险金的诉讼请求，是否属于人民法院受理劳动争议案件的范围。 一、关于争议焦点一的问题。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项（一）劳动合同期满的，终止固定期限劳动合同”之规定，本案原告在与被告签订的书面劳动合同未到期的情况下，于2019年10月与海东市平安区生态环境局又签订书面劳动合同，且原告在与海东市平安区生态环境局签订劳动合同时，并未告知被告，也未与被告办理任何解除双方劳动关系的手续，同时被告不存在法律规定的原告可以解除劳动合同的情形，被告也未与原告解除劳动合同。应当认定原告系主动离职。因此，本案不符合法律规定的用人单位应当支付经济补偿的情形。故对原告要求被告支付终止劳动合同经济补偿金72306.00元的诉讼请求,于法无据，不予支持。 二、关于争议焦点二的问题。本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第一条第（五）项规定，劳动者要求用人单位赔偿社会保险待遇损失，应同时具备三个具体条件，一是用人单位未为劳动者办理社保手续并缴纳社保费；二是社会保险经办机构不能补办；三是劳动者无法享受社会保险待遇而产生损失。只有同时符合上述三个条件，才能作为劳动争议案件由人民法院处理。但原告并未提供因无法享受社会保险待遇而产生损失的证据，其赔偿损失的请求无事实依据。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定“用人单位无故不缴纳社会保险的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第七十九条规定，追缴社会保险费是行政机关的职权，本案原告请求缴纳社会保险费的主张属于劳动监察部门主管，不属于人民法院受理劳动争议民事案件的范围。故对原告要求被告缴纳社会保险金28747.20元的诉讼请求本院亦不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第二十九条、第三十条第一款、第四十六条第（五）项、第五十条、《中华人民共和国劳动法》第五十条、第一百条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下： 一、由平安鑫海资源开发有限公司于本判决生效后十五日内给付辛孝元2019年8月、9月放假期间的工资3000元（2个月×1500元）； 二、由平安鑫海资源开发有限公司于本判决生效后十五日内给辛孝元出具解除劳动合同证明，并办理社会保险转移手续； 三、驳回辛孝元的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费10元，由平安鑫海资源开发有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。 审判长  张长春 审判员  胡亚宏 审判员  胡 军 二〇二一年五月八日 书记员  赵豫晶