辽宁省辽阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽10行终55号上诉人（原审原告）李勇，男，1963年5月23日出生，汉族，住址辽阳市弓长岭区。委托代理人孙**，辽宁凡杰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）辽阳市弓长岭区城乡建设和城市管理事务服务中心，住所地辽阳市弓长岭区安平街安平社区。法定代表人夏广宇，该中心主任。委托代理人冯妍，该中心登记科科长。委托代理人齐东文，辽宁文正律师事务所律师原审第三人李丽，女，1974年3月28日出生，汉族，住址辽阳市白塔区。上诉人李勇诉被上诉人辽阳市弓长岭区城乡建设和城市管理事务服务中心及原审第三人李丽房屋登记管理一案，白塔区人民法院于2020年12月7日作出（2020）辽1002行初60号行政裁定，上诉人李勇不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人李勇及其委托代理人孙**，被上诉人辽阳市弓长岭区城乡建设和城市管理事务服务中心委托代理人冯妍、齐东文，原审第三人李丽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原审法院认定，李庆纯系王淑英之夫，系原告李勇、第三人李丽之父，于2006年2月14日去世。生前与王淑英共有一处房产坐落在弓××区汤河镇××组，建筑面积127.71平方米。2013年王淑英就房产继承纠纷诉至辽阳市弓长岭区人民法院。2014年6月19日，辽阳市弓长岭区人民法院作出（2013）弓民一初字第00337号民事判决书，判决李庆纯的遗产由王淑英、李丽、李勇按份额继承，坐落在弓××区汤河镇××组，面积127.71平方米的房屋所有权归王淑英所有，王淑英给付李丽、李勇房屋折价款。王淑英、李丽、李勇不服提起上诉，2014年9月30日，辽阳市中级人民法院作出（2014）辽阳民一终字第00725号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2015年1月7日，辽阳市弓长岭区人民法院向被告送达（2014)弓执字第435号协助执行通知书及（2014)弓执字第435号民事裁定书。2015年7月8日，被告为王淑英颁发辽市房权证弓长岭区第023859号房屋所有权证。原告李勇不服，向本院提起行政诉讼。原审法院认为，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款规定：“房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。”本案中，被告是依据人民法院协助执行通知书及民事裁定书，为王淑英办理的房屋登记行为，原告不服该行政行为提起行政诉讼的，人民法院依法应不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告李勇的起诉。上诉人李勇诉称，请求1、撤销原审法院(2020)辽1002行初60号行政裁定书；2、改判撤销被上诉人00××62号房屋所有权证。事实和理由为，上诉人与本案第三人李丽系兄妹关系，自2006年起因继承父母房产开始诉讼。2020年4月，在上诉人不知情，被上诉人未告知的情况下，为第三人办理了00××62号房屋所有权证，第三人持被上诉人办理的00××62号房屋产权证向辽阳市弓长岭法院提起诉讼，请求判决上诉人为第三人腾出现居住的父母袓屋及宅基地。上诉人对被上诉人的房产登记行政行为提出异议后，弓长岭法院释明先中止民事案件审理，待指定的白塔区人民法院作出行政判决后再恢复对本民事案件的审理。2020年12月7日，白塔区人民法院作出（2020）辽1002行初60号行政裁决书，驳回了上诉人的起诉。通过白塔区法院审理，查明了被上诉人于2015年依据法院作出的协助执行通知书，作出了将上诉人持有的李庆存、王凤英共有的房屋所有权证更改为王凤英一人所有的房屋所有权证的行政行为，该行政行为虽然存在编造产权证丟失事实进行公告，违反法定程序法办理变更产权证的行为，但上诉人的诉求被白塔区法院驳回。在上诉人起诉时和白塔区法院审理中，上诉人同时提出对被上诉人作出的00××62号房屋产权证登记的行政行为不服，请求撤销的诉求。被上诉人在办理将母亲王凤英产权证更改为第三人名下时，将该房屋所处的宅基地一并登记在了第三人李丽名下，该行政行为超出了法院判决执行的标的范围，属于新的行政行为。但原审法院以两个诉求不一起审理为由，释明上诉人另行起诉。上诉人依据指定管辖，向文圣区法院起诉，文圣区法院以证据不足为由拒绝受理。上诉人认为被上诉人的行政行为严重侵害了上诉人的合法权利。被上诉人将属于上诉人的房屋登记在第三人名下的行政行为，是严重的侵权行政行为，属于行政诉讼的受案范围，原审法院应当审理，维护上诉人的合法权利。依据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款的“但书”，“但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书不一致的除外”的规定，原审法院亦应当对被上诉人所做的00××62号房屋产权证登记行政行为进行审理。请求上级法院支持上诉人诉求，维护上诉人的合法权益。被上诉人辽阳市弓长岭区城乡建设和城市管理事务服务中心辩称，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，依法应当予以维持，上诉人的上诉请求无事实和法律依据依法应当予以驳回。一、一审裁定驳回上诉人起诉正确。本案中，被上诉人依据2015年1月7日辽阳市弓长岭区人民法院向答辩人送达的（2014）弓执字第435号民事裁定书、（2014）弓执字第435号协助执行通书以及（2013）弓民一初字第00337号民事判决书和（2014）辽阳民一终字第00725号民事判决书，以及王淑英提供的身份证、户口簿、宅基地使用证、李庆纯死亡医学证明书、履行完毕生效法律文书的证明材料、变更登记申请书等材料，答辩人向王淑英颁发了辽市房权弓长岭区第023859号房屋所有权证书。故，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款“房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容及民事裁定书内容不一致的除外。”的规定，一审裁定驳回上诉人的起诉正确。二、答辩人在其职权范围内依法向王淑英颁发辽市房权弓长岭区第023859号房屋所有权证书的行为，事实清楚，适用法律正确。三、向王淑英颁发辽市房权弓长岭区第023859号房屋所有权证书的行为与向第三人颁发辽市房权弓长岭区第00××62号房屋所有权证书的行为属于不同的行政行为，根据“一案一诉”的原则，上诉人应当分别提起诉讼。原审第三人李丽庭审中称其没有答辩意见。本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案中，上诉人在一审的诉讼请求为要求撤销被上诉人为王淑英颁发的辽市房权证弓长岭区第023859号房屋所有权证，该房屋所有权证系被上诉人依据辽阳市弓长岭区人民法院向其送达的（2014)弓执字第435号协助执行通知书、（2014)弓执字第435号民事裁定书等材料，为王淑英办理的房屋登记行为，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款规定：“房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。”上诉人对该行政行为不服提起行政诉讼的，人民法院依法应不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。故一审裁定驳回上诉人的起诉，并无不当。关于上诉人在二审中提出要求撤销被上诉人为原审第三人李丽颁发辽市房权弓长岭区第00××62号房屋所有权证的上诉请求，在一审中经原审法院释明，上诉人已明确本案的诉讼请求为要求撤销被上诉人为王淑英颁发的辽市房权证弓长岭区第023859号房屋所有权证，故该项上诉请求不属于本案审查范围，上诉人可另行主张权利。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  刘大钧审判员  印明大审判员  马伯乐二〇二一年五月十三日书记员  王嬿妮