河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终5534号上诉人（原审被告）陈建中，男，汉族，1956年4月5日出生，住河南省新郑市。委托代理人张燕杰，郑州市管城区城东路法律服务所法律工作者。委托代理人陈保森，河南省法律咨询协会法务人员。上诉人（原审被告）王顺卿，男，汉族，1954年9月3日出生，住郑州市。委托代理人张燕杰，郑州市管城区城东路法律服务所法律工作者。委托代理人陈保森，河南省法律咨询协会法务人员。被上诉人（原审原告）新郑市孟庄镇唐河村第三村民组，住所地新郑市孟庄镇唐河村。负责人贾广亮，组长。委托代理人赵韦华，河南言明律师事务所律师。上诉人陈建中、上诉人王顺卿因与被上诉人新郑市孟庄镇唐河村第三村民组（以下简称唐河三组）土地承包经营权合同纠纷一案，不服河南省新郑市人民法院（2021）豫0184民初86号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，适用独任制进行了审理。本案现已审理终结。唐河三组一审法院提出诉讼请求：1、解除唐河三组、陈建中、王顺卿双方于2004年3月9日签订的《土地承包合同》；2、陈建中、王顺卿支付违约金5000元；3、陈建中、王顺卿承担诉讼费用。事实与理由：2004年3月9日，唐河三组、陈建中、王顺卿双方为了枣树事业发展，就唐河三组所有东至碾芦村林地、西至本村五组枣林、南至本村二组枣林、北至本组枣林提供给乙方栽植枣树。合同签订后，唐河三组依约向陈建中、王顺卿提供该宗土地及枣林，陈建中、王顺卿在履行合同中不仅将该宗土地内的原有枣树毁坏，而且未经唐河三组同意擅自将该宗土地及枣林转包给他人做养殖场使用，陈建中、王顺卿的行为侵害了唐河三组的合法权益，唐河三组为了维护自己的合法权益，依法提起民事诉讼，望法院在查清事实基础上，公正判决支持唐河三组的诉讼请求。一审法院经审理查明，唐河三组（甲方）与王顺卿、陈建中（乙方）于2004年3月9日签订《土地承包合同》，合同大体内容为：经甲乙双方协商，群众会通过，特签订新发展枣树承包合同，以遵双方共同执行，其条款如下：一、甲方向乙方提供土地一块，四邻为：东至碾芦村林地、西至本村五组枣林、南至本村二组枣林、北至本村本组枣林，供乙方自费值枣树承包、管理、受益。······三、乙方承包期为三十年，自二00四年三月十日至二0三四年三月十日止。四、本合同签订之日起，乙方向甲方一次性交纳33000元（叁万叁仟元整），过期三十天乙方不交承包金，甲方有权收回土地，另行发包。······八、合同期内，乙方不得自行毁坏枣树，否则后果自负。九、合同依法成立后，甲乙双方的任何一方不得擅自变更或终止本合同，否则，违约方需向对方支付违约金5000元，支付违约金后还必须履行本合同，若需变更或终止本合同，双方协商一致，达成协议后生效。······十二、合同期满，乙方应无条件的将枣树交给甲方等。2020年5月22日，陈建中（甲方）与新郑市斌成养殖专业合作社、张红斌签订《土地承包协议》，合同内容为：1、甲方将原来承包唐河第三村民组，桃树园土地转租给张红斌做养殖场，土地面积为原承包合同上注明的范围。2、租期为甲方（陈建中）与村民组签订的原协议期满为止（自2020年6月1日起）。3、租金是此块土地全部在内，每年八万元。4、交租金每年6月1日前向甲方（陈建中）交纳下一年租金，不得拖欠（如有特殊情况需向甲方说明）。5、乙方在所租土地上建养殖场所需一切材料及费用由乙方承担，甲方不得干涉，中途如遇政府行为甲方不负任何责任。6、合同期内如遇国家征地，土地赔偿及苗费归甲方处理，乙方投资部分归乙方处理，互不追究。7、甲乙双方不得以任何理由终止协议，如有特殊情况乙方可以改变经营项目。8、本协议一式两份，经双方签字后生效，具有法律效力。9、其它未尽事宜经双方协商而定，应积极协助乙方正常工作。10、如果原甲方追究枣树、甲方概不负责、乙方处理。双方签订合同后，张红斌在涉案土地上建设了养殖场。一审法院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，本案中，唐河三组、陈建中、王顺卿双方于2004年3月9日签订《土地承包合同》的内容明确显示，唐河三组将案涉土地承包给陈建中、王顺卿的目的是种植枣树，2020年5月22日，陈建中、王顺卿将承包土地转让他人并改变了土地用途，且未经过唐河三组许可，属于严重违反合同约定，致使发包方与承包方签订合同的目的不能实现，符合解除合同的条件，故对唐河三组要求解除合同的主张予以支持。唐河三组主张陈建中、王顺卿承担5000元的违约金责任有事实与合同依据，亦予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，一审法院判决：一、解除新郑市孟庄镇唐河村第三村民组与陈建中、王顺卿于2004年3月9日签订的《土地承包合同》；二、陈建中、王顺卿应当于本判决生效之日起七日内向新郑市孟庄镇唐河村第三村民组支付违约金5000元。案件受理费50元，减半收取25元，由陈建中、王顺卿负担。陈建中、王顺卿不服一审法院判决向本院上诉称：一、一审法院程序违法。一审法院勘验现场未提前通知，《勘验笔录》系一审庭审结束后制作的且未经质证。二、一审法院认定陈建中、王顺卿将承包土地转让给他人、改变了土地用途，系认定事实错误。1、《土地承包合同》显示承包费33000元，承包期三十年，证明涉案土地是生产能力差，生产条件低，且长期无人承包而闲置的荒地。2陈建中、王顺卿将土地转让给他人用于畜禽饲养，改为畜牧业，证明陈建中、王顺卿未改变土地用途。且他人的牛棚构造简单，易于拆除，属于生产生活必需的临时搭建。三、一审法院违反民法意思自治原则，判决错误。即使陈建中、王顺卿违约，唐河三组也只能主张违约金5000元，而不能终止《土地承包合同》。《土地承包合同》第十一条约定陈建中、王顺卿有权转让，无须唐河三组同意。请求改判唐河三组的诉讼请求。唐河三组答辩称：一、陈建中、王顺卿改变土地用途，且其行为致使双方的合同目的无法实现。1、承包合同约定合同期满后，陈建中、王顺卿应无条件将枣树交给唐河三组。2、陈建中、王顺卿将承包的土地转包给案外人用于养殖，涉案土地上的枣树被损毁。3、陈建中、王顺卿上诉所称与承包合同约定不符。二、陈建中、王顺卿的行为造成唐河三组的合同目的无法实现，唐河三组有权依据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，解除双方的《土地承包合同》。三、陈建中、王顺卿上诉所称仅启用违约金条款，继续履行合同的观点不能成立。四、一审法院的勘验笔录印证了陈建中、王顺卿损毁红枣树的事实。请求维持原判。本院经审理查明的事实与一审一致。本院认为：《土地承包合同》约定：唐河三组向陈建中、王顺卿提供土地一块供乙方自费栽值（植）枣树承包、管理、受益。合同期满，陈建中、王顺卿应无条件的将枣树交给唐河三组等。由此可见，双方签订《土地承包合同》目的是陈建中、王顺卿自费栽值（植）枣树承包、管理、受益，唐河三组收取租金并到期接收枣树。陈建中、王顺卿将土地转包给他人进行养殖并造成枣树的损毁，已经构成违约，唐河三组接收枣树的目的无法实现。因此，唐河三组的合同目的无法实现，唐河三组有权依据法律的规定行使解除权，并按照合同约定要求陈建中、王顺卿承担违约责任。综上，陈建中、王顺卿的上诉请求和理由，与合同约定及法律规定不符，不能成立，本院不予支持。一审法院判决认定事实清楚，实体处理正确，应予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由陈建中、王顺卿负担。本判决为终审判决。审判员 张 鹏二〇二一年五月八日书记员 高慧丽