海南省文昌市人民法院民 事 判 决 书（2016）琼9005民初1378号原告王某某。委托代理人华敏，文昌市和平法律事务所法律工作者。被告文昌市抱罗镇某某村民委员会某某村民小组。法定代表人韩云，组长。委托代理人杨叶**，文昌市鸿圣法律事务所法律工作者。被告叶某某。原告王某某与被告文昌市抱罗镇某某村民委员会某某村民小组（以下简称某某村民小组）、叶某某确认合同有效纠纷一案，本院于2016年7月26日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王某某及委托代理人华敏，被告某某村民小组法定代表人韩云及委托代理人杨叶**到庭参加诉讼。被告叶某某经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告王某某诉称，原告系罗非鱼养殖户，十多年前，原告与被告签订《租用土地合同书》，租赁被告大约140亩挖鱼塘，合同第一条约定：承包期自2000年11月1日至2015年11月1日止，为期15年，同时，合同第九条对十五年期满后如何处理做了明确约定，即：“乙方（即原告）十五年满后，要求继续承包五年，经双方协议，同意由乙方继续承包五年，租金按当年价格不变。”订立合同后，原告投入大量人力物力进行挖塘养殖，现合同第一条约定的十五年期限已届满，原告要求按合同第九条约定支付租金，继续履行合同，被告某某村民小组以合同期满为由拒收，且被告互相串通，于2015年12月1日订立《鱼塘承包合同书》，将鱼塘承包给被告叶某某经营。原告认为，原告与被告某某村民小组签订的《租用土地合同书》属有效合同，合同期限尚未届满，应继续履行，被告之间签订的《鱼塘承包合同书》，属于恶意串通签订，属于无效合同。为维护原告的合法权益，请求法院：1、确认原告与被告某某村民小组于1999年11月1日签订的《租用土地合同书》合法有效，责令被告某某村民小组继续履行合同；2、确认两被告于2015年12月1日所订立的《鱼塘承包合同书》无效；3、本案诉讼费由被告承担。被告某某村民小组辩称，原、被告1999年11月1日签订《租用土地合同书》属实，合同约定原告租赁被告位于水利沟东边一片土地（含原有的三个鱼塘，面积共96亩），发展养殖业，租期15年，即自2000年11月1日至2015年11月1日，租金每亩每年50元。2015年9月1日，因租期将到，被告便以书面形式通知原告租赁期将满，准备清理退场，同年11月2日，租赁期满后，被告召开村民会议，并邀请原告到会，共同商讨是否由原告继续承租到期鱼塘，原告表示要求按1999年11月1日签订《租用土地合同书》约定的每亩每年50元价格继续承租5年，被告集体经济组织成员都认为，15年来，海南土地承包价格已经发生了翻天覆地的变化，如果以原来价格发包，明显损害被告的利益，也是显失公平，因此要求，如原告要继续承包，在同等条件下有优先承租权，但价格以每亩每年700元价格承租，原告当场表示，如果每亩每年200元价格，继续承包，高于每亩每年200元，不愿继续承租。由于双方达不成协议，原告明确表示放弃继续承包涉案鱼塘，2015年12月1日，被告与叶某某签订《鱼塘承包合同书》，将鱼塘发包给叶某某。并不存在恶意串通、损害他人利益的情况。综上所述，原、被告的合同关系已于2015年11月2日终止，被告与叶某某签订的《鱼塘承包合同书》没有违反法律规定，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告叶某某辩称，2015年10月底，本人得知被告某某村民小组发包给原告位于某某村民小组水利沟边的五块鱼塘即将到期，准备重新发包，本人在被告某某村村民小组召开鱼塘发包会议时，到会参加。经过参加会议后，得知原告因价格不合，不愿意再承租涉案的五块鱼塘（面积共94亩），因此，通过与村民小组协商一致，最后本人以每亩每年700元的价格承包被告某某村民小组的五块鱼塘，并于2015年12月1日签订《鱼塘承包合同书》。正因为原告与被告某某村民小组1999年11月1日签订的租用土地合同已经到期，双方权利义务终止，而且，原告明确表示放弃继续承租涉案鱼塘后，本人才与被告某某村民小组签订《鱼塘承包合同书》，并且合同书上有某某村民小组2/3以上户主代表签名，合同具有合法性，也是本人与被告某某村民小组的真实意思表示，不存在原告所谓的恶意串通、损害他人利益的情况。原告的诉求没有法律依据和事实根据，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告王某某和被告叶某某均非被告某某村民小组成员。1999年11月1日，原告王某某和李某知与被告某某村民小组签订《租用土地合同书》，由被告将其土地（水利沟东边土地）出租给原告王某某和李某知搞养殖业。合同甲方为被告某某村民小组，乙方为原告王某某和李某知。该合同有双方代表签名、盖章及村民签名，但未报当地政府部门批准。合同第一条约定：“承包期自2000年11月1日起至2015年11月1日止。”合同第二条约定：“乙方在订合同之前，须缴纳押金3000元，在2000年5月份之前，先缴10000元给甲方，另外分别在2000年11月1日前交清第一期租金，在2006年11月1日交清第二期租金给甲方。”合同第三条约定：“租金每年每亩50元整。”合同第九条约定：“乙方15年期满后，要求继续承包5年，经双方协议，同意乙方继续承包5年，租金按当年的价格不变。”合同签订后，原告王某某将租用的土地交给其哥哥王某荣开发经营，期限十五年。其二人按租用面积96亩交付十五年租金，其中第一期租金由原告王某某交付，第二期租金由王某某哥哥王某荣交付。2006年12月2日，原告王某某与王某荣因交付租金问题发生争议，原告王某某向被告写下保证书，内容：“乙方代表王某某承包甲方抱农某某村水利沟边一片土地96亩发展养殖生产，承包期限为2000年11月1日至2015年11月1日，租金已经全部付清。在承包期内，有关这片土地产生的经济纠纷和法律责任均与抱农某某村生产队无关。”王某荣在经营期间，将租用土地挖成五个鱼塘，经营满十五年后，已退出经营。2015年9月1日，被告某某村民小组向原告发出通知，内容：“王某某同志租用于某某村的鱼塘，租用时间2000年11月1日至2015年11月1日止，租用期间要满，租用鱼塘户主要在2015年11月1日内，自行处理鱼塘内的物产，清理退场。合同期一满，某某村民小组要收回鱼塘和鱼塘上的一切基础设施。”2015年12月1日，被告某某村民小组与被告叶某某签订《鱼塘承包合同书》，将涉案鱼塘发包给被告叶某某，该合同有双方签名盖章及村民签订，但未经当地政府批准。叶某某承包鱼塘后已交付租金65800元，并使用至今。另查，李某知已死亡，其妻子徐某贵2016年1月5日在湖北省监利县公证处进行公证，声明李某知及其本人子女对王某某及丈夫李某知1999年1月与抱罗镇某某村订立的《租用土地合同书》，不享有合同项下条款任何权利，李某知只是作为合同代书人在合同上签名，不是共同承包人。本院认为，本案争议焦点：原告王某某与被告某某村民小组签订的《租用土地合同书》是否有效，是否应当继续履行；2、被告某某村民小组与被告叶某某签订的《鱼塘承包合同书》是否属于无效合同。关于原告王某某与被告某某村民小组签订的《租用土地合同书》是否有效，是否应当继续履行问题。原告王某某与被告某某村民小组签订的《租用土地合同书》，被告某某村民小组虽然主张未经过三分之二村民或三分之二村民代表同意，但该合同履行十五年双方均无异议，可推定被告某某村民小组对该合同予以认可。该合同第一条约定租用期限十五年，但第九条约定十五年期满后，同意继续承包五年，从两条约定看，第九条约定的内容是第一条约定内容的补充，即合同履行期限应为二十年，目前合同履行期限尚未届满。但双方签订《租用土地合同书》并未报当地乡镇人民政府批准，违法了《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款“农民集体所有的土地由本集体经济组织成员以外的单位或者个人承包经营的，必须经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“违反法律、行政法规的强制性规定”合同无效之规定，该合同属无效。因此，原告请求继续履行合同，缺乏法律依据，本院不予支持。对于无效合同，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤消后，因该合同取得财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，双方因该合同取得财产应当予以返还，但双方在十五年的履行过程中，原告支付租金相应使用被告某某村民小组的土地，且双方对此期间各自的权利义务并没有产生异议，土地被告某某村民小组也已经收回，因此，本案对财产的返还问题不作处理。关于被告某某村民小组与被告叶某某签订的《鱼塘承包合同书》是否属于无效合同问题。被告某某村民小组与被告叶某某签订的《鱼塘承包合同书》虽然有村民签名，但被告没有证据证明经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，且该合同没有报所在的乡（镇）人民政府批准，违反法律强制性规定，该合同属无效。对于无效合同，依照法律规定，因该合同取得的财产应当予以返还，但该项权利应当由合同双方当事人行驶，被告某某村民小组、叶某某并没有主张该项权利，因此，本案不予以处理。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告某某村民小组与被告叶某某2015年12月1日签订《鱼塘承包合同书》无效；二、驳回原告王某某的其他诉讼请求。案件受理费3100元，由原告王某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审 判 长  云平山人民陪审员  梁振忠人民陪审员  唐怀仙二〇一六年十月八日书 记 员  吴育才