河南省淅川县人民法院行 政 判 决 书（2016）豫1326行初17号原告淅川县供销社楚都购物中心破产还债清算组。负责人石建国，该组组长。委托代理人贾继业，河南赏春律师事务所律师，特别授权。被告淅川县人民政府，住所地为淅川县人民路中段。法定代表人杨红忠，该县县长。出庭负责人李晓伟，该县房产服务中心副主任。委托代理人梁成群，河南定信律师事务所律师，一般代理。第三人南阳新合作万客来商贸连锁有限公司法定代表人康广俊，该公司经理。委托代理人马国伟，河南框正律师事务所律师，特别授权。原告淅川县供销社楚都购物中心破产还债清算组诉被告淅川县人民政府请求依法撤销第02××54号房屋所有权证一案，于2016年3月3日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月3日立案受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2016年6月14日、2016年9月10日两次公开开庭审理了本案。原告委托代理人贾继业，被告出庭负责人李晓伟，委托代理人梁成群，第三人委托代理人马国伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原淅川县供销社楚都购物中心于2005年因资不抵债而申请破产还债，而后成立破产还债清算组，破产财产位于淅川县老街桥头西侧营业房屋两层变现后支付第一顺序的安置补偿。变现前，则由原企业法定代表人康广俊以房屋出租收入支付职工养老等社会统筹金。2015年来，因康广俊未能及时交纳职工社会保险金而导致职工不断信访，至此才知道康广俊以淅川县万客来供销商贸有限责任公司名义已将该破产财产变更登记。而后，康广俊又将该房产申请变更至第三人。被告为第三人颁发了房屋所有权证。由于被告在对原告管理的破产财产变更登记至淅川县万客来供销商贸有限责任公司的过程中存在严重程序违法，故该变更登记因基础错误而应撤销。因此，请求依法撤销被告为第三人颁发的第02××54号房屋所有权证。原告在第一次庭审中提交了第02××54号房屋所有权证存根，第二次庭审中提交了南阳市房地产拍卖行出具的说明一份，证明第三人未将拍卖款交付于拍卖行。被告淅川县人民政府辩称，被告的颁证行为程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内提交了以下证据：第02××54号房权证颁证手续：1、房权证办理通知单；2、房屋所有权证存根；3、南阳新合作万客来商贸连锁有限公司营业执照、组织机构代码、身份证明；4、淅川县万客来供销商贸有限责任公司：淅万字（2007）第12号文；5、房屋所有权证第7640号；6、说明（2007.10.17）；7、保证（2007.10.16）；8、第00××15号房屋所有权证；9、淅川县直（自）管房屋所有权登记申请表；10、淅川县万客来供销商贸有限公司营业执照、组织机构代码；11、淅川县万客来供销社商贸有限公司公司章程。第三人述称，一、淅川县供销社楚都购物中心破产还债清算组不具备本案行政诉讼的原告主体资格。二、原告的诉讼超过了法定时效。三、第三人获得的第02××54号房权证登记的物权来源途径合法。四、第三人通过拍卖竞买的房地产申请淅川县人民政府房管部门办理过户登记符合法律、行政法规的规定。五、淅川县人民政府给第三人颁发的房屋所有权证程序及认定事实合法。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人两次庭审中都未提交证据。经庭审质证，原告对被告出示的证据的质证意见为，被告在对原告管理的破产财产变更登记至淅川县万客来供销商贸有限责任公司的过程中存在严重程序违法，随后又变更登记给第三人的颁证行为事实不清，颁证行为错误。第三人对被告提交的证据无异议。被告对原告第一次庭审中提交的证据无异议，对原告第二次庭审时提交的证据的真实性有异议，认为证据来源不合法。第三人对原告原告第一次庭审中提交的证据无异议，对原告第二次庭审时提交的证据的真实性有异议，认为证据来源不合法。本院对上述证据认定如下：原告及被告提供的证据均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，具有关联性，本院予以采纳。经审理查明，原淅川县供销社楚都购物中心于2005年5月10日，因资不抵债申请破产还债，淅川县人民法院以（2005）淅民商破字第1-1号民事裁定书裁定宣告淅川县供销社楚都购物中心破产还债，并以（2005）淅民商破决字第1-1号决定书决定淅川县供销社楚都购物中心破产还债清算组（以下简称清算组）成立，由石建国任该清算组组长，且以（2005）淅民商破字第1-2号民事裁定书裁定查封破产企业的全部财产和账务账册，由清算组接管。2005年10月12日，原告委托南阳市房地产拍卖行对淅川县供销合作社楚都购物中心的破产财产房屋及土地进行拍卖。南阳市房地产拍卖行于2005年10月13日起在淅川县电视台发布《拍卖公告》，于2005年10月28日下午3时在淅川县房管局六楼会议室举行拍卖，经过竞价，最后由68号竞买人淅川县万客来供销商贸有限责任公司以240万元最高应价成交，并签订了拍卖成交确认书。2005年11月3日南阳市房地产拍卖行向清算组出具了《关于淅川县楚都购物中心的破产房地产拍卖完结的报告》。原告于2007年8月6日向淅川县人民法院申请终结淅川县供销社楚都购物中心破产还债一案的破产程序。淅川县人民法院于2007年9月19日以（2005）淅民商破字第1-8号民事裁定书裁定终结淅川县供销社楚都购物中心破产还债程序。淅川县人民政府依据淅川县万客来供销商贸有限责任公司提交的相关办证申请手续，为其办理了淅川县房权证城关镇字第××号房权证。2007年10月12日，淅川县万客来供销商贸有限责任公司发文，决定把该公司位于老街桥头西侧框架1-2层，面积2069.46㎡营业楼（该房产已办理淅川县房权证城关镇字第××号房权证）过户给南阳新合作万客来商贸连锁有限公司所有。随后，被告为第三人办理了淅川县房权证城关镇字第××号房屋所有权证。原告认为由于被告在对原告管理的破产财产变更登记至淅川县万客来供销商贸有限责任公司的过程中存在严重程序违法，故该变更登记因基础错误而应撤销。遂诉至法院，请求依法撤销被告为第三人颁发的第02××54号房屋所有权证。本院认为，一、淅川县供销社楚都购物中心破产还债清算组具有原告诉讼主体资格。依据《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》（法释[2002]23号）第九十七条第二款之规定：破产程序终结后仍有可以追收的破产财产、追加分配等善后事宜需要处理的，经人民法院同意，可以保留清算组或者保留部分清算组成员。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定：行政行为的相对人及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告是破产财产的管理人，与被告的颁证行为具有利害关系。因此原告具有诉讼主体资格。二、本案未超过法定的起诉期限。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的行政案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中原告的诉讼未超过法定的起诉期限。三、被告的颁证依据事实错误。本案中被告办理房屋产权变更登记，依据第三人提交的材料中淅川县房权证城关镇字第××号房权证存在颁证事实不清（另案处理），因此被告颁发第00××54号房权证的颁证基础事实存在错误。依据《房屋登记办法》第三十三条之规定：申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。本案中，第三人提交的证明房屋所有权发生转移的材料，存在事实不清，被告在颁证过程中依据的事实错误。综上，原告的诉讼请求本院予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销被告淅川县人民政府，给第三人南阳新合作万客来商贸连锁有限公司颁发的，淅川县房权证城关镇字第××号房屋所有权证。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交诉状副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  全世昌审 判 员  唐坤博人民陪审员  时 雄二〇一六年十月十二日书 记 员  万秋实