安徽省怀宁县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）皖0822刑初91号 公诉机关暨公益诉讼起诉人安徽省怀宁县人民检察院。 被告人（刑事附带民事公益诉讼被告）宣柱荣,男,1953年12月9日出生,汉族,文盲,农民,住安徽省无为县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪,于2020年10月14日被怀宁县公安局刑事拘留,同年11月19日经怀宁县人民检察院批准逮捕,同日由怀宁县公安局执行逮捕。现羁押于怀宁县看守所。 辩护人黄新明，安徽文法律师事务所律师。 怀宁县人民检察院以怀检刑诉〔2021〕Z37号起诉书指控被告人宣柱荣涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2021年4月23日向本院提起公诉，以怀检刑附民公诉〔2021〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起刑事附带民事公益诉讼。安徽省高级人民法院以（2021）皖刑辖18号指定管辖决定书指定本院管辖。 本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。怀宁县人民检察院指派检察员丁琴、丁雪源出庭支持公诉和刑事附带民事公益诉讼。被告宣柱荣及其辩护人黄新明到庭参加诉讼。现已审理终结。 怀宁县人民检察院指控：2020年3月至5月期间,被告人宣柱荣明知长江禁捕政策,仍然在长江流域无为段铜陵市淡水豚国家级自然保护区,使用丝网禁捕工具多次非法捕捞刀鲚鱼等水产品。宣柱荣将非法捕捞的刀鲚鱼等水产品出售给赵某（另处）,获利共计人民币20000元。被告人宣柱荣到案后如实供述犯罪事实。案发后,已退出违法所得人民币20000元。 被告人宣柱荣对指控的犯罪事实和证据没有异议,并自愿认罪认罚。 公诉机关提供了相应的证据证明上述指控事实。公诉机关认为,被告人宣柱荣违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品,情节严重,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定,应当以非法捕捞水产品罪追究刑事责任。宣柱荣到案后如实供述自己的罪行,根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定,可以从轻处罚。被告人宣柱荣认罪认罚,依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定,可以从宽处理。建议判处被告人宣柱荣有期徒刑七个月。 检察机关作为公益诉讼起诉人诉称：2020年3月至5月份,被告宣柱荣明知长江流域已经全面禁捕，仍在禁渔期内多次使用丝网等禁用捕捞工具，在长江无为段铜陵淡水豚国家级自然保护区水域内非法捕捞具有重要经济价值的野生刀鲚鱼及其他鱼类，并将非法捕捞的水产品销售给赵某,赵某现金支付给宣柱荣购鱼款2万余元。 经本院委托，安庆梅初环保科技有限公司于2021年2月17日出具《铜陵淡水豚国家级自然保护区宣柱荣非法捕捞生态环境损害专家评估意见书》，认为宣柱荣非法捕捞水产品行为造成淡水豚、濒危物种鲟、胭脂鱼和水产资源生存受威胁，使鱼类亲本失去繁殖机会，生物多样性在一定时期内下降，水生态系统结构和功能在一定时期内遭到破坏。从维护长江生态平衡和生物多样性、保护国家级濒危物种角度考虑，宣柱荣需承担渔业资源损失赔偿61400元，或放流人工刀鲚鱼成鱼58尾、鱼苗8.7万尾；其他野生鱼成鱼111尾，鱼苗83万尾。 检察机关就上述诉讼请求提供了相应证据。检察机关认为，被告宣柱荣在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具非法捕捞水产品，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款之规定，致使长江生物多样性在一定时期内下降，破坏长江水生资源和生态环境，侵害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第二条、第四条第一款、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条的规定，被告宣柱荣应承担民事侵权责任。请求判令：1.被告宣柱荣对其非法捕捞水产品造成的生态环境损失64100元承担赔偿责任，或放流人工刀鲚鱼成鱼58尾、鱼苗8.7万尾；其他野生鱼成鱼111尾，鱼苗83万尾。2.被告宣柱荣承担专家评估费用5000元。 被告人宣柱荣对指控的犯罪事实、罪名和量刑建议没有异议,自愿认罪认罚。对检察机关提出的事实和诉讼请求亦无异议。辩护人提出：1、被告人家住长江岸边，其非法捕捞水产品没有使用破坏性手段，仅是为了增加家庭收入，非法捕捞的时间不长。被告人文化程度低，主观恶性不深，社会危害性相对较小。2、被告人到案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。3、被告人自愿认罪认罚，可以从宽处理。4、被告人已经全部退出违法所得，又系初犯。综上，请人民法院综合考虑前述量刑情节，依法对被告人从轻、减轻处罚。 经审理查明：2020年3月至5月期间,被告人宣柱荣明知长江禁捕政策,仍然在长江干流无为段铜陵市淡水豚国家级自然保护区,多次使用禁捕工具丝网非法捕捞刀鲚鱼等水产品。宣柱荣将非法捕捞的刀鲚鱼等水产品出售给赵某（另处）,获利共计人民币20000元。 被告人宣柱荣到案后如实供述犯罪事实。案发后,退出违法所得人民币20000元。本案侦查期间，怀宁县公安机关在宣柱荣住处收缴扣押宣柱荣所有的作案工具丝网1条。 2020年5月25日，无为市水产局以宣柱荣在保护区和禁渔期捕鱼对其处以罚款人民币5000元；没收捕捞渔船、网具和渔获物。 另查明，经怀宁县人民检察院委托，安庆梅初环保科技有限公司于2021年2月17日出具《铜陵淡水豚国家级自然保护区宣柱荣非法捕捞生态环境损害专家评估意见书》，认为宣柱荣非法捕捞水产品行为造成淡水豚、濒危物种鲟、胭脂鱼和水产资源生存受威胁，使鱼类亲本失去繁殖机会，生物多样性在一定时期内下降，水生态系统结构和功能在一定时期内遭到破坏。从维护长江生态平衡和生物多样性、保护国家级濒危物种角度考虑，宣柱荣需承担渔业资源损失赔偿61400元，或放流人工刀鲚鱼成鱼58尾、鱼苗8.7万尾；其他野生鱼成鱼111尾，鱼苗83万尾。 以上事实有：户籍信息查询单、到案经过、被告人宣柱荣的供述、证人曹某、赵某证言、辨认笔录及照片、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单、缴款凭证、现场指认笔录及照片、无为市水产局渔业行政处罚案件卷宗、捕捞渔民及船舶基本信息登记表、自愿退出转产转业和不从事非法捕捞承诺书、退渔减船转产协议、渔业船舶拆解材料、建档立卡渔民个人安置保障信息统计表等、《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》、《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》、《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》、芜湖市农业农村局关于加强长江干流芜湖段及其重要支流禁捕管理的通告、无为市农业农村局关于加强长江干流无为段及其重要支流禁捕管理的通告，农业农村部关于调整长江流域专项捕捞管理制度的通告、关于铜陵淡水豚国家级自然保护区××区等有关事项的通知、安徽省环境保护局文件《关于铜陵淡水豚国家级自然保护区面积、范围及功能分区等有关事项的通知》、无为市农业农村局关于禁用渔具现场检测查证情况说明、安庆梅初环保科技有限公司出具的《铜陵淡水豚国家级自然保护区宣柱荣非法捕捞生态环境损害专家评估意见书》、关于商请出具行政执法机关意见的复函、评估费发票、怀宁县人民检察院刑事附带民事公益诉讼诉前公告等，上述证据经庭审举证、质证在卷证明，足以认定。 本院认为：被告人宣柱荣违反水产资源保护法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控罪名成立。被告人宣柱荣到案后如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。被告人宣柱荣自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。被告人宣柱荣退缴全部违法所得，可以酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。由于宣柱荣的非法捕捞犯罪行为严重破坏了长江流域水生资源和生态环境，破坏了生物多样性，侵害了社会公共利益，应当承担民事侵权赔偿责任。被告人宣柱荣退出的违法所得20000元可以冲抵应当支付的赔偿金。对辩护人提出与上列本院确认的法定、酌定情节相同的辩护意见，本院予以采纳。综上，结合本案犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十一条之规定，判决如下： 一、被告人宣柱荣犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑七个月； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月14日起至2021年5月13日止）。 二、对公安机关依法扣押的作案工具丝网1条，予以没收；查扣的其他物品由公安机关依法处置； 三、刑事附带民事公益诉讼被告宣柱荣于本判决生效后十五日内赔偿附带民事公益诉讼起诉人怀宁县人民检察院生态资源损失赔偿金人民币六万四千一百元（已退缴的20000元从中抵扣）；刑事附带民事公益诉讼被告宣柱荣支付专家评估费人民币五千元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张汝红 审 判 员  王 纲 人民陪审员  何申娴 二〇二一年五月八日 书 记 员  程友丽