新疆维吾尔自治区石河子市人民法院 民 事 判 决 书 （2016）兵9001民初5353号 原告朱印清，男，1965年4月26日出生，汉族，系新疆生产建设兵团第八师一四三团场职工，住本市。 委托代理人朱凤照（与原告系父子关系），男，1938年1月28日出生，汉族，系新疆生产建设兵团第八师一四三团机关退休干部，住本市。 委托代理人尹丽娟，新疆新石律师事务所律师。 被告新疆生产建设兵团第八师一四三团。 法定代表人徐建国，该团团长。 委托代理人杨明志，新疆天众律师事务所律师。 原告朱印清与被告新疆生产建设兵团第八师一四三团（以下简称一四三团）劳动争议一案，原告于2016年8月8日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告朱印清及委托代理人朱凤照、尹丽娟与被告一四三团的委托代理人杨明志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告自1983年起在被告处参加工作，1993年从一四三团修配厂调入一四三团园林站工作，2007年被任命为园林公司副经理。原告在担任该公司副经理期间，发现该公司主要领导和财务人员有违纪违法行为，于同年向有关部门口头反映并书面实名举报。因被检举的主要领导知道后，对其打击报复，无故克扣原告工资及福利，原告依法向仲裁委申请仲裁，该案经多次审理后，经第八师中级人民法院调解，双方达成调解协议，被告支付了2011年4月前拖欠原告的工资，但2011年5月起之后的工资被告并未按时支付。2012年9月，原告被调到被告下属的23连承包土地，但因该年度土地已全部承包完毕，至2013年1月起才正式开始工作。被告至今未支付原告2011年5月至2012年12月的工资。为保护原告合法权益，现原告起诉至法院，请求法院：1、依法判令被告支付原告2011年5月至2012年8月工资（2000元／月×16个月=32000元）；2、本案送达费用由被告承担。审理中，原告增加诉讼请求，即要求法院依法判令被告支付原告2011年5月至2012年12月工资52000元（2600元／月×20个月=52000元）。 被告辩称，一、工资是劳动报酬，只有付出了劳动才能有报酬，原告在此期间并未付出劳动，因此不应获得劳动报酬；二、原告主张的是2011年至2012年的劳动报酬，但原告在2016年1月才提出仲裁申请，其主张已超过仲裁时效；三、本案是劳动争议，所有请求必须经过劳动仲裁才可以诉至法院。被告第一次拿到诉状是原告要求被告支付其2011年5月至2012年8月的工资，后原告增加请求在工资数额和给付期限上均发生变化。被告认为原告后增加的这几个月的工资是未经过劳动争议仲裁审理的，故不属于本案要解决的范围。综上，被告认为原告主张工资的诉讼请求没有事实和法律根据，且已超过仲裁时效，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，1982年3月，原告在被告一四三团参加工作，1993年调入该团园林站任驾驶员。1997年2月23日，原告与被告下属一四三团园林公司签订无固定期限《劳动合同书》。2007年3月1日，原告与石河子一四三团园林服务开发公司（以下简称园林公司）签订一份《园林公司岗位工作协议》，规定了原告的工作岗位、工作职责以及年薪标准。该"岗位工作协议"第一条规定，原告的工作岗位为副经理；第四条规定，原告完成岗位工作任务，核发岗位年薪3.3万元。2007年9月，被告下属园林公司领导口头通知免去原告副经理职务，后一直未给原告安排工作。2008年10月，经被告单位领导协调，原告开始在被告下属林业工作站从事一些打杂工作，至同年12月。2009年3月16日，林业工作站召开《关于农服中心林业站2009年工作方案的二次讨论汇报》的会议。会议决定2009年工作方案如下：干部每人承包五亩葡萄，免五保统筹等应上交费用，葡萄收入为个人收入，补充工资不足；工人每人承包十亩葡萄，免五保统筹等应上交费用，葡萄收入为个人收入。原告未到场参加会议，事后被告单位电话通知原告，原告按照会议要求承包了十亩葡萄地，但未实际耕种而是将其转包给他人。自2010年1月至今，被告一直未给原告安排工作，原告也一直未上班。双方劳动合同关系至今未解除，被告为原告缴纳各项社会保险费至今。 2014年5月26日，经新疆生产建设兵团第八师中级人民法院调解，被告支付原告2007年1月至2011年4月期间工资45000元，减去已履行的26076元，剩余18924元现已执行完毕。 2015年12月，原告向石河子市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1、被申请人（本案被告）支付申请人（本案原告）2011年5月至2012年8月期间共计16个月的工资32000元（2000元／月×16个月）。2016年6月15日，石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出石劳人仲裁字[2016]71号《仲裁裁决书》，裁决驳回申请人的仲裁请求。原告朱印清不服该仲裁裁决，诉至本院。 另查，1、2013年3月4日，原告给被告递交了《请求解决林业站朱印清16个月工资的报告》（复印件）。该报告中原告称其在2012年8月被调到被告下属23连劳动（承包土地）。 2、庭审中，原告提交《2007年公司全体人员下半年岗位工资汇总》、《一四三中心团集中核算报账制报账单》、《转账凭证》（均为复印件），以此证明2011年5月至2012年12月被告给原告发放的月工资数额为2600元。被告对此不予认可，认为上述证据均为复印件，不具有证明力。在本院规定的期限内，被告未向本院提交给原告发放工资数额的相关证据。 3、2011年5月被告所在地最低工资标准为720元/月；2011年6月至2012年5月被告所在地最低工资标准为880元/月；2012年6月至2012年5月被告所在地最低工资标准为1060元/月。 上述事实，有原、被告陈述，《请求解决林业站朱印清16个月工资的报告》、《2007年公司全体人员下半年岗位工资汇总》、《一四三中心团集中核算报账制报账单》、《转账凭证》、新疆生产建设兵团农八师中级人民法院（2014）兵八民一终字第34号《民事调解书》、石劳人仲裁字[2016]71号《仲裁裁决书》等证据在卷佐证。 本院认为，原告与被告签订了无固定期限书面劳动合同，双方之间存在劳动关系，原、被告对此均无异议。争议焦点主要是一、原告的主张是否已过仲裁时效；二、被告是否应当支付原告2011年5月至2012年12月的工资。 关于仲裁时效问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定："劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。"本条是现行立法对于劳动争议仲裁时效的具体规定，该规定明确了在法律没有特别规定的情况下，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起算。但是，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，不受一年的仲裁时效期间的限制，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，原、被告之间的劳动关系至今并未解除，原告主张的是2011年5月至2012年12月的工资，因此，根据上述法律规定，原告的主张不受时效限制，其请求未过仲裁时效。 关于2011年5月至2012年12月期间的工资问题。工资是指劳动者向用人单位提供正常劳动所获得的劳动报酬。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条之规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬，但原告在该期间未向被告提供劳动。《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号，1993年发布）的规定："企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费"。劳动部《关于执行若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第58条规定："企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员重新就业的企业应停发其生活费。"本案中，2011年5月至2012年8月期间被告未给原告安排工作，原告也未给被告提供劳动。根据上述法律规定，为减少诉累，本着化解民事争议，解决民事纠纷的原则，被告应当根据上述规定支付原告生活费，而并非工资，标准以最低工资的80%为准。2012年8月后原告被调到被告下属23连承包土地，故原告主张2012年9月至12月的工资缺乏事实依据。原告朱印清关于应按照2600元/月标准支付其此期间工资及被告一四三团关于不应支付朱印清此期间工资的辩解理由没有事实和法律依据，本院均不予支持。 综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，参照《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号）及劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第58条之规定，判决如下： 一、被告新疆生产建设兵团第八师一四三团于本判决生效后十日内支付原告朱印清2011年5月至2012年8月待岗生活费11568元[720元/月×1个月×80%+880元/月×12个月×80%+1060元/月×3个月×80%]； 二、驳回原告朱印清的其他诉讼请求。 邮寄送达费90元，由被告新疆生产建设兵团第八师一四三团负担(原告已预付),与上款同期给付原告朱印清。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。 审 判 长  吕江红 人民陪审员  吴 丽 人民陪审员  邹劲岚 二〇一六年十月三十一日 书 记 员  王雪萌