湖南省龙山县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）湘3130刑初67号 公诉机关龙山县人民检察院。 被告人邹某，男，1989年出生，土家族，专科文化，捕前系龙山县洛塔乡国土所所长，湖南省龙山县人，住龙山县。因本案,自动到案后，于2020年12月23日被逮捕，2021年3月15日被取保候审。现在家候审。 辩护人张才明，湖南喳哂呔律师事务所律师。 龙山县人民检察院以龙检一部刑诉[2021]20号起诉书指控被告人邹某犯挪用公款罪向本院提起公诉。本院于2021年2月19日受理后，依法适用普通程序公开开庭审理了本案。龙山县人民检察院指派检察员杨军波出庭支持公诉，被告人邹某及其辩护人张才明到庭参加诉讼。现已审理终结。 龙山县人民检察院指控： 一、被告人邹某挪用增减挂钩资金46.100102万元的事实。 洛塔乡人民政府于2018年开始实施增减挂钩项目，2018年8月至10月，邹某先后6次从洛塔乡财务室借款用于支付该项目产生的小工工资7.69775万元、解决群众其它问题的费用1.58万元。因小工工资报账较为麻烦，在给洛塔乡政府领导汇报后，邹某分别与彭某1、彭某2虚签了一份6.5万元的工程承包合同，套取了13万元增减挂钩项目资金。同时，为了增减挂钩项目报账需要，邹某还与彭某1虚签了一份58.3828万元的工程承包合同。2019年2月1日，龙山县城投公司给彭某1在华融湘江银行卡号为6213××××9172的账户（以下简称尾号9127账户）转入64.8828万元增减挂钩资金，给彭某2在华融湘江银行卡号为6213××××9149的账户（以下简称尾号9149账户）转入6.5万元增减挂钩资金；邹某为此支付3.338048万元税金。 2019年2月11日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元。同日，邹某从彭某1尾号9172账户给自己名下建设银行6217××××5904的账户转入5万元；2019年2月12日至17日，邹某先后8次将转入自己银行卡中5万元中的3.935895万元用于偿还其网络贷款。 2019年2月18日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元并给自己尾号5904账户存入1.99万元，同日从自己尾号5904账户取现3万元使用。 2019年2月23日，邹某从彭某1尾号9172账户给其弟弟邹成在湖南农村商业银行8101××××7584的账户转入4万元用于归还欠款。同日邹某给自己在湖南农村商业银行6215××××6080（以下简称尾号6080账户）转入4.5万元，并将其中的4.03509万元用于归还便民卡欠款。 2019年3月5日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元并给自己尾号6080账户存入1.99万元，后用于个人消费、偿还网络贷款和信用卡欠款。同日邹某从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元。 2019年3月7日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元并给自己尾号6080账户存入2万元，同日从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元。2019年3月10日、14日，邹某从自己尾号6080账户分两次支取现金0.6万元使用；2019年3月10日至16日，邹某分6次从其尾号5904账户支付0.939435万元用于归还网络贷款及信用卡还款。 2019年3月18日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元后存入自己尾号6080账户，并从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元。2019年3月21日，邹某将其尾号6080账户中剩余的3.4万元转入其尾号5904账户；并分两次将5904账户内0.725295万元用于偿还网络贷款和信用卡借款。 2019年3月26日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元，并从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元，后将尾号5904账户内的6.073939万元用于偿还网络贷款。 2019年4月3日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元供个人使用。 2019年4月8日，邹某从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元，并将部分资金用于偿还网络贷款。 2019年4月12日，邹某从彭某2尾号9149账户取现2万元使用。 2019年4月13日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某2尾号9149账户取现2万元，同日给自己尾号6080账户存入3.87万元。 2019年4月14日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某2尾号9149账户取现2万元，给自己尾号6080账户存入2万元；同日，从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元；后用于归还便民卡借款。 2019年4月18日，邹某从其尾号5904账户给自己尾号6080账户转账4万元后，从上述两个账户分别取现4万元，并于4月23日给洛塔乡财政所归还增减挂钩小工工资及国土所工作经费借款7.9万元。 2019年5月9日，邹某分5次从自己尾号5904账户支付1.401518万元用于归还网络贷款。 截止2019年4月18日，邹某尾号6080账户余额为295.21元，之后再无与彭某1尾号9172账户、彭某2尾号9149账户的关联交易。截止2019年5月20日，邹某尾号5904账户余额为4124.52元，之后再无与彭某1尾号9172账户、彭某2尾号9149账户的关联交易。 2019年5月22日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现1.75万元供个人使用，从彭某2尾号9149账户取现0.5万元使用。 2019年5月28日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现0.97万元使用。 2020年1月，为了报销2019年产生的增减挂钩项目小工工资和解决群众困难产生的费用，邹某在给洛塔乡政府领导汇报后，与黄某商定在黄某实际实施17.5万元工程量的基础上，虚增24.5万元工程量，并虚签了42万元的工程承包合同。2020年1月16日龙山县城投公司将42万元增减挂钩资金转入黄某在华融湘江银行卡号为6213××××4486的账户（以下简称尾号4486账户）。次日，黄某给邹某给付24.5万元。 综上所述，被告人邹某从2019年2月11日至2019年6月28日期间，从彭某1尾号9172账户支取增减挂钩资金55.72万元，从彭某2尾号9149账户支取增减挂钩资金6.5万元；2020年1月27日，邹某通过黄某尾号4486账户支取增减挂钩资金24.5万元。邹某共计支取增减挂钩资金86.72万元。邹某将其中的3.338048万元用于支付报账开具税票的税金，将其中的28.21515万元用于支付增减挂钩项目小工工资，将其中的9.0667万元用于洛塔乡政府解决群众困难等开支。即邹某共挪用增减挂钩资金46.100102万元。 二、被告人邹某挪用代收的耕地占用税8.0449万元。 2016年12月至2017年4月，被告人邹某按水田14.5元/平方米，旱土11元/平方米，荒山8.8元/平方米的标准，先后代收洛塔乡69户建房户耕地占用税8.0449万元。截止2017年5月，邹某将其收取的8.0449万元耕地占用税，先后用于偿还其个人贷款和生活开支。2017年年底，邹某准备给县国土局上交2016年底和2017年建房审批资料时，听说占用荒山建房不交耕地占用税也可以办建房手续。邹某已经将收取的8.0449万元耕地占用税用于个人生活开支，便将洛塔乡已经缴纳耕地占用税的69户建房户中，部分占地为旱土或水田的建房资料改成荒山，并在2018年7月4日制作《农村宅基地审批单》时，统一将该69户建房户，按照未利用地的标准进行审批，准备等有钱了再归还。2020年1月15日至1月20日，邹某到龙山县税务局将该69户建房户应缴纳的耕地占用税4.4693万元（因税收政策变化，实施了减税政策）上缴国库，2020年1月21日至3月11日，邹某将其代收的剩余3.602万元耕地占用税分别退还给69户建房户。 被告人邹某退回全部脏款，并向龙山县监察委投案。 为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了下列证据证实，其中综合证明本案事实的证据有：到案情况说明，关于乡镇国土资源所更名及人事调整通知，龙山县国土资源局文件，户籍资料，缴款书，被告人邹某的供述与辩解等。证明被告人邹某挪用增减挂钩资金46.100102万元的证据有：邹某建设银行尾号5904账户、农商行尾号6080账户的交易明细，邹成农商行的银行账户流水，彭某1、彭某2、贾某、黄某、田某、宋某冬、贾某辉、邹某1、田某平、张某林、张某林1、彭某强、向某涛等人华融湘江银行账户交易明细，增减挂钩相关政策文件，《龙山县2018年城乡建设用地增减挂钩工作实施方案》、《洛塔乡2019年城乡建设用地增减挂钩工作实施方案》，龙山县城投公司增减挂钩资金拨付表，彭某1等13人与洛塔乡政府签订的15份《工程合同》及相关资料，彭某1等13人开具的税务发票，增减挂钩小工工资支出、解决其他问题支出、税务支出领条；证人李某1、田某1、李某2的谈话笔录，证人彭某1、彭某2、贾某、黄某、刘某1、陈某1、陈某2、邹某1、邹某2、葛某、刘某2、赵某、向某1、陈某3、雷某1、朱某、向某2、向某3、钟某1、彭某3、向某4、向某5、彭某4、向某6、谢某、邹某3、雷某2的证言。证明被告人邹某挪用代收的耕地占用税8.0449万元的证据有：被告人邹某在开庭审理过程中无异议，并有经过庭审查证属实的下列证据证实：邹某建设银行尾号5904账户、农商行尾号6080账户交易明细，2017年洛塔乡村民建房花名册，洛塔乡农村宅基地耕地占用税收取明细表，更改土地类型明细单，邹同林等69人耕地占用税完税证明、退还明细表，邹同林等67人建房审批资料；证人彭某5、邹某4、彭某6、向某7民、向某7利、钟某2、严某、邹某5、田某2、陈某4、向某7、彭某4、向某8、张某1、沈某、张某2、彭某7、向某9、向某10、候某、彭某8、田某3、向某11、向某12、向某13、向某14、向某15、肖某、王某1、钟某3、王某2、田某4、阳某、李某3、彭某9、彭某10、张某3、向某16等人的证言。 公诉机关认为，被告人邹某利用职务上的便利，挪用公共财物，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。案发时，邹某主动到龙山县监察委投案，可以从轻或者减轻处罚；被告人邹某认罪认罚，依法可以从宽处理；案发前，邹某主动退回挪用赃款，综上，建议判处被告人有期徒刑六个月至十个月刑罚。 被告人邹某对公诉机关指控的罪名和事实没有异议，希望法庭对其适用缓刑。辩护人对公诉机关指控的罪名和事实没有异议，但认为公诉机关的量刑建议过高，建议法庭对被告人免予刑事处罚；同时认为，1.邹某犯罪情节轻微且在案发前已经退还赃款；2.公钱私存，公款私用现象普遍存在。 经审理查明： 一、被告人邹某挪用增减挂钩资金46.100102万元的事实。 洛塔乡人民政府于2018年开始实施增减挂钩项目。被告人邹某负责洛塔乡增减挂钩项目的技术指导、资料收集、资金管理等工作，并参与具体实施该项目。2018年8月至10月，邹某先后6次从洛塔乡财务室借款用于支付该项目产生的小工工资7.69775万元、解决群众其它问题的费用1.58万元。因小工工资报账较为麻烦，在给洛塔乡政府领导汇报后，邹某分别与彭某1、彭某2虚签了一份6.5万元的工程承包合同，套取了13万元增减挂钩项目资金。同时，为了增减挂钩项目报账需要，邹某还与彭某1虚签了一份58.3828万元的工程承包合同。2019年2月1日，龙山县城投公司给彭某1在华融湘江银行卡号为6213××××9172的账户（以下简称尾号9127账户）转入64.8828万元增减挂钩资金，给彭某2在华融湘江银行卡号为6213××××9149的账户（以下简称尾号9149账户）转入6.5万元增减挂钩资金；邹某为此支付3.338048万元税费。尾号9127账户和尾号9149账户的银行卡一直由邹某持有并使用，2019年2月11日至6月28日邹某共计挪用增减挂钩资金46.100102万元。 1.2019年2月11日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元供个人使用，并从彭某1尾号9172账户给自己名下建设银行6217××××5904的账户转入5万元；2019年2月12日至17日，邹某先后8次将转入自己银行卡的5万元中的3.935895万元用于偿还其网络贷款。 2.2019年2月18日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元并给自己尾号5904账户存入1.99万元，同日从自己尾号5904账户取现3万元供个人使用。 3.2019年2月23日，邹某从彭某1尾号9172账户给其弟弟邹成在湖南农村商业银行8101××××7584的账户转入4万元用于归还欠款。同日邹某给自己在湖南农村商业银行6215××××6080（以下简称尾号6080账户）转入4.5万元，并将其中的4.03509万元用于归还便民卡欠款。 4.2019年3月5日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元并给自己尾号6080账户存入1.99万元，后用于个人消费、偿还网络贷款和信用卡欠款。同日邹某从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元。 5.2019年3月7日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元并给自己尾号6080账户存入2万元，同日从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元。 6.2019年3月18日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元后存入自己尾号6080账户，并从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元，后将部分资金用于偿还网络贷款和信用卡借款。 7.2019年3月26日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元供个人使用，并从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元，后将尾号5904账户内的6.073939万元用于偿还网络贷款。 8.2019年4月3日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现2万元供个人使用。 9.2019年4月8日，邹某从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元，并将部分资金用于偿还网络贷款。 10.2019年4月12日，邹某从彭某2尾号9149账户取现2万元供个人使用。 11.2019年4月13日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某2尾号9149账户取现2万元，同日给自己尾号6080账户存入3.87万元。 12.2019年4月14日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某2尾号9149账户取现2万元，给自己尾号6080账户存入2万元；同日，从彭某1尾号9172账户给自己尾号5904账户转入5万元；后用于归还便民卡借款。 13.2019年5月22日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现1.75万元供个人使用，从彭某2尾号9149账户取现0.5万元供个人使用。 14.2019年5月28日，邹某通过ＡＴＭ机从彭某1尾号9172账户取现0.97万元供个人使用。 15.2020年1月，为了报销2019年产生的增减挂钩项目小工工资和解决群众困难产生的费用，邹某在给洛塔乡政府领导汇报后，与黄某商定在黄某实际实施17.5万元工程量的基础上，虚增24.5万元工程量，并虚签了42万元的工程承包合同。2020年1月16日龙山县城投公司将42万元增减挂钩资金转入黄某在华融湘江银行卡号为6213××××4486的账户（以下简称尾号4486账户）。次日，黄某给邹某给付24.5万元，后邹某将此款用于个人开支。 截止2019年4月18日，邹某尾号6080账户余额为295.21元，之后再无与彭某1尾号9172账户、彭某2尾号9149账户的关联交易。截止2019年5月20日，邹某尾号5904账户余额为4124.52元，之后再无与彭某1尾号9172账户、彭某2尾号9149账户的关联交易。 2019年4月23日，被告人邹某从其挪用的资金中，给洛塔乡财政所归还增减挂钩小工工资借款及国土所工作经费7.9万元。2019年4月至2020年1月，邹某先后通过自己垫付或从洛塔乡政府先借支后还钱抽借条的方式，支付小工工资共计20.5174万元，根据洛塔乡政府安排解决群众困难等，支付资金共计7.4846万元。 综上所述，被告人邹某从2019年2月11日至2019年6月28日期间，从彭某1尾号9172账户支取增减挂钩资金55.72万元，从彭某2尾号9149账户支取增减挂钩资金6.5万元；2020年1月27日，邹某通过黄某尾号4486账户支取增减挂钩资金24.5万元。邹某共计支取增减挂钩资金86.72万元。邹某将其中的3.338048万元用于支付报账开具税票的税金，将其中的28.21515万元用于支付增减挂钩项目小工工资，将其中的9.0667万元用于洛塔乡政府解决群众困难等开支。即邹某共挪用增减挂钩资金46.100102万元。 二、被告人邹某挪用代收的耕地占用税8.0449万元。 2016年12月至2017年4月，被告人邹某按水田14.5元/平方米，旱土11元/平方米，荒山8.8元/平方米的标准，先后代收洛塔乡69户建房户耕地占用税8.0449万元。截止2017年5月，邹某将其收取的8.0449万元耕地占用税先后用于偿还其个人贷款和生活开支。2017年年底，邹某准备给县国土局上交2016年底和2017年建房审批资料时，听说占用荒山建房不用交耕地占用税也可以办建房手续。邹某已经将收取的8.0449万元耕地占用税用于个人生活开支，便将洛塔乡已经缴纳耕地占用税的69户建房户中，部分占地为旱土或水田的建房资料改成荒山，并在2018年7月4日制作《农村宅基地审批单》时，统一将该69户建房户按照未利用地的标准进行审批，准备等有钱了再归还。2020年1月15日至1月20日，邹某到龙山县税务局将该69户建房户应缴纳的耕地占用税4.4693万元（因税收政策变化，实施了减税政策）上缴国库，2020年1月21日至3月11日，邹某将其代收的剩余3.602万元耕地占用税分别退还给洛塔乡69户建房户。 2019年4月被告人邹某主动到龙山县自然资源局交代自己代收耕地占用税相关问题，后龙山县自然资源局和龙山县纪委监委派驻县住建局纪检监察组分别对邹某立案。2020年3月，龙山县纪委监委向邹某了解洛塔乡相关问题时，邹某主动交代了自己挪用增减挂钩资金问题。2020年6月1日，龙山县纪委监委以贪污罪、挪用公款罪对邹某立案调查后，邹某能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，有悔罪表现，并于2020年8月10日归还全部公款。被告人邹某到案后，自愿认罪认罚并已与公诉机关签订认罪认罚具结书。 上述事实，有公诉机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： （一）、书证 1.到案情况说明，用以证实被告人邹某到案情况。 2.关于乡镇国土资源所更名及人事调整通知、龙山县国土资源所文件，证实2020年1月20日，龙山县自然资源局党组发文任命被告人邹某为洛塔乡国土资源所所长。 3.户籍资料，证实被告人邹某系完全刑事责任能力人。 4.缴款书，证实邹某给龙山县财政局非税收入汇缴466300.75元。 5.洛塔乡农村宅基地耕地占用税收取明细表，证实洛塔乡69户建房户缴纳耕地占用税的情况。 6.洛塔乡农村宅基地耕地占用税退税明细表，证实给洛塔乡69户建房户退还耕地占用税的情况。 7.农村宅基地审批资料、完税证明，证实洛塔乡67户建房户建房审批并向国家税务总局龙山税务局缴纳税款的事实。 8.银行卡交易流水，证实被告人邹某与彭某2、彭某1及邹某自己多个银行账户之间的关联交易情况。 9.到案经过，证实2019年4月被告人邹某主动到龙山县自然资源局交代自己代收耕地占用税相关问题，后龙山县自然资源局和龙山县纪委监委派驻县住建局纪检监察组分别对邹某立案；2020年3月，龙山县纪委监委向邹某了解洛塔乡相关问题时，邹某主动交代了自己挪用增减挂钩资金问题；2020年6月1日，龙山县纪委监委以贪污罪、挪用公款罪对邹某立案调查后，邹某能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，有悔罪表现等事实。 （二）、证人证言 1.证人彭某5的证言，证实被告人邹某主动向龙山县自然资源局交代自己挪用耕地占用税的事实。 2.证人邹某4的证言，证实洛塔乡新建房户缴纳耕地占用税及邹某退还部分耕地占用税的事实。证人彭某6、向某7民、向某17、钟某2、严某、邹某5、田某2、陈某4、向某7、彭某4、向某8、张某1、沈某、张某2、向某9、向某10、候某、彭某8、田某5、向某11、向某12、向某13、向某14、向某15、肖某、王某3、钟某3、王某2、田某4、阳某、李某3、彭某9、彭某10、张某3、向某16等人的证言也证明该事实。 3.证人李某1的证言，证实洛塔乡人民政府于2018年开始实施增减挂钩项目；被告人邹某负责洛塔乡增减挂钩项目的技术指导、资料收集、资金管理等工作，并参与具体实施该项目；邹某在该项目实施过程中，挪用增减挂钩资金46万余元。证人田某1、李某2的证言也证明该事实。 4.证人彭某1的证言，证实其与被告人邹某虚签两份工程合同，一份合同价款为6.5万元、一份合同价款为58.3828万元；华融湘江银行尾号9172的账户是其以自己的名义帮邹某开的户，该卡其从来没有使用过，账户上的交易流水其也不知情等事实。 5.证人彭某2的证言，证实其与被告人邹某虚签一份合同价款为6.5万元的工程合同，华融湘江银行尾号9149的账户是其以自己的名义开的户，该卡其从来没有使用过，账户上的交易流水其也不知情等事实。 6.证人黄某的证言，证实其与被告人邹某虚签一份合同价款为42万元的工程合同，该合同实际施工价款只有17万余元，虚增了24万余元的工程量；该工程款拨付到位后，其向邹某给付了24.5万元工程款。证人贾某的证言也证明该事实。 7.证人李某4的证言，证实其与被告人邹某套取工作经费的事实。 8.证人向某6的证言，证实其因在××乡××村施工中，参与施工及土地补偿等工作；其在被告人邹某处领取了地基款6000元、整修水沟工资1600元、捡垃圾工资1200元、捶田坎13423.5元、田高圣小工工资400元、买水管材料费400元，以上共计23023.5元。 9.证人向某18的证言，证实其因在××乡××村施工中，参与施工及管理；其在被告人邹某处领取了整修田坎款1827元、水田返耕的挖机费及购买水管的材料费5750元、小工工资17000元，以上共计24577元。 10.证人彭某4的证言，证实在××乡××村施工过程中，为顺利推进工程进度，需拆除彭南军的砖屋；经协商，政府给彭南军补偿8000元；在拆除砖屋过程中，因碰倒彭南军家围墙，又给彭南军补偿1000元等事实。 11.证人向某5的证言，证实在洛塔乡实施增减挂钩项目瑞士村施工过程中，其与瑞士村其他村民分别领取了小工工资、挖机工资等3550元、950元、1050元、3500元、500元、3680元、6000元的事实。 12.证人谢某的证言，证实在××乡××村施工过程中，邹某3在被告人邹某处领取了15580元工资，其在邹某处领取了14600元工资的事实。证人邹某3的证言也证明其在邹某处领取了15580元工资的事实。 13.证人彭某3的证言，证实在××乡××村施工过程中，该村村民领取900元小工工资的事实。 14.证人向某4的证言，证实在××乡××村施工过程中，其分三次从被告人邹某处领取小工工资等资金，金额分别为1800元、11493元、2500元的事实。 15.证人向某2的证言，证实2019年下半年在楠竹村村部修广场过程中，其有一亩多地及桂花树、黄桃树被征收；当年农历年底，邹某以现金的方式给其支付38867元补偿款。 16.证人钟某1的证言，证实其在洛塔乡实施的增减挂钩项目中做小工，并从楠竹村书记向某3处领取1250元工资，从邹某处领取三次钱，金额分别为13474.5元、5700元、7800元。 17.证人向某3的证言，证实洛塔乡增减挂钩项目在楠竹村施工过程中，其经手的工人工资及其它开支有七笔，金额分别为7850元、400元、1309.5元、13474.5元、7963.5元、8250元、5700元。 18.证人吴某的证言，证实其从邹某处领取了400元增减挂钩项目小工工资的事实。 19.证人雷某2的证言，证实其从洛塔乡财务室领取2150元增减挂钩小工工资的事实。 20.证人王某4的证言，证实其从洛塔乡政府领取6450元增减挂钩小工工资的事实。 21.证人陈某2的证言，证实其从邹某处3次领取增减挂钩工资，金额分别为3620元、4400元、2000元的事实。 22.证人陈某1的证言，证实其从邹某处2次领取增减挂钩工资，金额分别为6900元、400元的事实。 23.证人陈某5的证言，证实其从邹某处以现金的方式领取增减挂钩工资13000元的事实。 24.证人朱某的证言，证实2019年3月26日其从邹某处以现金的方式领取10000元危房改造款的事实。 25.证人邹某6的证言，证实其从邹某处以现金的方式领取增减挂钩工资7300元的事实。 26.证人张某4的证言，证实其从枹木村财务管理人员处领取销售水管货款2400元的事实。 27.证人邹某7的证言，证实其从邹某处以现金的方式领取增减挂钩工资15847.5元的事实。 28.证人刘某2的证言，证实邹定秀从洛塔政府领取增减挂钩工资1000元、赵某领取1万至2万多元的事实。 29.证人赵某的证言，证实其从邹某处以现金的方式领取增减挂钩工资19050元的事实。 30.证人刘某1的证言，证实其从邹某处以现金的方式领取增减挂钩工资13500元的事实。 31.证人邹某2的证言，证实其从邹某处领取了3笔增减挂钩工资，金额分别为13000元、2000元、2000元。 32.证人葛某的证言，证实其从邹某处以现金的方式领取拆除其搭建的棚子补偿款10000元的事实。 33.证人向某1的证言，证实其从邹某处以现金或微信转账的方式2次共领取解决其房屋旁排水沟修缮资金15800元。 （三）、被告人供述与辩解，证实在洛塔乡增减挂钩项目实施过程中，因小工工资报账较为麻烦，在给洛塔乡政府领导汇报后，其分别与彭某1、彭某2虚签了一份6.5万元的工程承包合同，套取了13万元增减挂钩项目资金。同时，为了增减挂钩项目报账需要，其还与彭某1虚签了一份58.3828万元的工程承包合同。2019年2月1日，龙山县城投公司给彭某1在华融湘江银行卡号为6213××××9172的账户（以下简称尾号9127账户）转入64.8828万元增减挂钩资金，给彭某2在华融湘江银行卡号为6213××××9149的账户（以下简称尾号9149账户）转入6.5万元增减挂钩资金；其为此支付3.338048万元税金。尾号9127账户和尾号9149账户银行卡一直由其持有并使用。其从2019年2月11日至2019年6月28日期间，从彭某1尾号9172账户支取增减挂钩资金55.72万元，从彭某2尾号9149账户支取增减挂钩资金6.5万元；2020年1月27日，其通过黄某尾号4486账户支取增减挂钩资金24.5万元。其将其中的3.338048万元用于支付报账开具税票的税金，将其中的28.21515万元用于支付增减挂钩项目小工工资，将其中的9.0667万元用于洛塔乡政府解决群众困难等开支。 2016年12月至2017年4月，其按水田14.5元/平方米，旱土11元/平方米，荒山8.8元/平方米的标准，先后代收洛塔乡69户建房户耕地占用税8.0449万元。截止2017年5月，其将其收取的8.0449万元耕地占用税先后用于偿还其个人贷款和生活开支。2017年年底，其准备给县国土局上交2016年底和2017年建房审批资料时，听说占用荒山建房不交耕地占用税也可以办建房手续，因已经将收取的8.0449万元耕地占用税用于个人生活开支，其便将洛塔乡已经缴纳耕地占用税的69户建房户中，部分占地为旱土或水田的建房资料改成荒山，并在2018年7月4日制作《农村宅基地审批单》时，统一将该69户建房户按照未利用地的标准进行审批，准备等有钱了再归还。2020年1月15日至1月20日，其到龙山县税务局将该69户建房户应缴纳的耕地占用税4.4693万元上缴国库，2020年1月至3月，其将其代收的剩余3.602万元耕地占用税分别退还给69户建房户。 2019年4月其主动到龙山县自然资源局交代自己代收耕地占用税相关问题，2020年3月，龙山县纪委监委向其了解洛塔乡相关问题时，其主动交代了自己挪用增减挂钩资金问题，并归还全部公款。 被告人邹某及其辩护人对上述证据均无异议，上述证据取证程序合法，内容客观真实，与本案均具有关联性，且能相互印证，足以证明本案事实，本院予以确认。 本院认为，被告人邹某利用职务上的便利，挪用公共财物，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人邹某犯挪用公款罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人邹某自动投案后，能如实供述自己的罪行，可以从轻或者减轻处罚。被告人邹某在案发后，已归还全部公款，可以酌情从轻处罚。同时，对被告人邹某宣告缓刑没有再犯罪的风险和对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。公诉机关认定及辩护人主张的，被告人邹某案发前归还所有挪用公款的意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。被告人邹某请求判处缓刑的辩护意见，符合《最高人民法院、最高人民检察院》第三条的规定，本院予以支持。据此，经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条之规定，判决如下： 被告人邹某犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  田代飞 审 判 员  黄素俭 人民陪审员  周家明 二〇二一年五月十三日 书 记 员  田旭芳 附本案适用的法律法规 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。