湖南省慈利县人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）慈刑初字第162号 公诉机关湖南省慈利县人民检察院。 被告人周耀平，曾用名周少龙，男，1964年2月12日出生于湖南省慈利县，土家族，高中文化，湖南省慈利县林业局苗市镇林业工作站原站长，湖南省慈利县苗市镇第十七届人民代表大会代表，住湖南省慈利县。因涉嫌犯受贿罪于2015年5月5日经湖南省慈利县人民检察院决定，当日由湖南省慈利县公安局执行刑事拘留，同年5月19日经湖南省张家界市人民检察院批准逮捕，次日由湖南省慈利县公安局执行逮捕，2016年1月29日经本院决定取保候审。 辩护人毛致群，湖南湘商律师事务所律师。 辩护人吴恩平，湖南风云律师事务所律师。 湖南省慈利县人民检察院以湘慈检诉刑诉（2015）159号起诉书指控被告人周耀平涉嫌犯受贿罪，于2015年10月29日向本院提起公诉。本院于2015年11月6日受理本案，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年4月13日、14日公开开庭审理了本案。湖南省慈利县人民检察院指派检察员徐溢遥、伍文娟出庭支持公诉，被告人周耀平及其辩护人毛致群、吴恩平，证人高某到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省慈利县人民检察院指控：2009年下半年，武汉凯迪阳光生物能源投资有限公司（以下简称凯迪公司）拟在湖南省慈利县苗市镇境内租用林地投资建设生物能源发电厂。时任湖南省慈利县苗市镇大兴村书记高某知悉该信息后，为从中获取利益，即与湖南省慈利县苗市镇碗田村、栗树村等11个村以及苗市镇林场相关负责人商定，由其作为居间人促成与凯迪公司签订林业用地转让合同并让合同得以实施，从中获取部分林地转让费用。期间，为使林地流转工作顺利进行，高某找到被告人周耀平以承诺给予好处的方式寻求其帮助，后被告人周耀平利用职务上的便利，指导各村填写林地流转相关材料并予以呈报。2010年下半年，为感谢被告人周耀平在林地流转过程中提供的帮助，高某通过银行转账、直接给予现金等方式，先后多次送给被告人周耀平人民币50万元。公诉机关对上述事实提交了相关证据。公诉机关认为，被告人周耀平身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人周耀平及其辩护人毛致群、吴恩平对被告人周耀平得到高某所给人民币50万元的事实无异议，但均提出在本案所涉及到的林地流转中，被告人周耀平没有利用职务上的便利，而是与高某合伙作为居间人参与林地林权流转项目。在居间过程中，被告人周耀平与高某有明确分工，还垫钱作为工作支出，对利润分配也有约定，最后通过算账分得了利润，因此被告人周耀平所得人民币50万元，并不是非法收受高某所送的财物，而是分得合伙做居间人应分得的利润。因此被告人周耀平既没有利用职务上的便利，也没有非法收受他人财物，不构成受贿罪。 经审理查明：被告人周耀平于2002年12月5日经湖南省慈利县机构改革领导小组办公室审核为湖南省慈利县林业局苗市镇林业管理站定岗人员，分别于2006年2月20日、2010年3月22日、2011年3月2日被中国共产党湖南省慈利县林业局委员会任命为湖南省慈利县林业局苗市镇林业工作站林某、副站长、站长职务。 2009年下半年，凯迪公司拟在湖南省慈利县苗市镇投资建设生物能源发电厂，欲通过林地流转得到享有林地使用权的山林作为建设生物质能源林燃烧基地。时任湖南省慈利县苗市镇大兴村书记高某了解到凯迪公司的林地流转价格及流程后，发现在林地流转过程中可以居间合同形式截留差价，遂请求时任湖南省慈利县林业局苗市镇林业工作站林某的被告人周耀平等人在林地流转过程中给予支持，并许诺可以在林地流转成功后分得所截留的差价。被告人周耀平等人表示同意，其利用职务上的便利，与湖南省慈利县苗市镇各村主任联系、沟通后，指导愿意林地流转的各村填写相关材料，将林地流转资料送交林业局办理林权证。凯迪公司于2009年12月分别与湖南省慈利县苗市镇龙阳、大兴、保安、白龙、新星、天星、斗量、碗田、新苍、栗树、斗界村民委员会签订林业用地转让合同，又于2011年3月4日与湖南省慈利县苗市镇苗市居委会签订林业用地转让合同，林业用地和林木转让合同中约定转让期限50年，转让费每亩人民币120元至130元。 在凯迪公司与湖南省慈利县苗市镇龙阳等11个村民委员会签订林业用地转让合同后，2009年12月，高某虚构“居间合同书”，并虚构合同一方为黎某，然后拿着“居间合同书”及付款协议书与湖南省慈利县苗市镇林场和苗市镇龙阳、大兴、保安等13个村民委员会或居委会主任签订“居间合同”和付款协议书，约定上述单位委托黎某促成与凯迪公司达成林地流转合同，流转价格及付款方式为每亩一次性付给转让费人民币100元，转让合同中价款多余部分作为付给黎某的居间费用。同时委托黎某为各单位的合同总价款领款人，并委托黎某在湖南省慈利县建设银行开户，开户存折及密码由黎某保管和设立，凯迪公司汇入林地流转合同总价款后，除支付每亩转让费人民币100元后，存折上剩余款项作为有关单位和个人开支及劳务报酬。 2010年下半年，高某通过银行转账及现金形式给付被告人周耀平人民币共计50万元。 2015年5月4日约21时，湖南省慈利县人民检察院侦查人员将被告人周耀平从湖南省慈利县林业局带走进行调查。次日，湖南省慈利县人民检察院对被告人周耀平以涉嫌受贿罪立案。 2015年5月6日，被告人周耀平向湖南省慈利县人民检察院退缴赃款人民币38万元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认： 1、被告人周耀平的户籍资料。证明被告人周耀平出生于1964年2月12日。 2、湖南省慈利县机构改革领导小组办公室慈机改办函（2002）122号关于县乡镇林业管理站人员定岗有关工作的函、中国共产党湖南省慈利县林业局委员会慈林党字（2006）04号、（2009）3号、（2010）1号、（2011）3号文件。证明被告人周耀平于2002年12月5日经湖南省慈利县机构改革领导小组办公室审核为湖南省慈利县林业局苗市镇林业管理站定岗人员，2006年2月20日被中国共产党湖南省慈利县林业局委员会任命为湖南省慈利县林业局苗市镇林业工作站林某（兼技术员），2009年3月3日被中国共产党湖南省慈利县林业局委员会免去湖南省慈利县林业局苗市镇林业工作站技术员职务，2010年3月22日被中国共产党湖南省慈利县林业局委员会任命为湖南省慈利县林业局苗市镇林业工作站副站长，2011年3月2日被中国共产党湖南省慈利县林业局委员会任命为湖南省慈利县林业局苗市镇林业工作站站长、免去湖南省慈利县林业局苗市镇林业工作站副站长及林某职务。 3、湖南省慈利县乡镇林业工作站主要职责、内设机构和人员编制规定、乡镇林业工作站的主要职责等。证明各乡镇林业站为公益一类事业单位，规格为正股级，实行县、乡镇共管，以县林业行政主管部门为主管理的体制。乡镇林业站的主要职责为参与乡镇人民政府制订林业发展规划和年度计划，组织、指导农村集体、个人开展林业生产经营活动；配合县林业行政主管部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生植物物种变化情况；承办县林业行政主管部门和乡（镇）人民政府交办的其他事项等。乡镇林业工作站不设置内设机构，实行人员岗位责任制度。乡镇林业站站长职责为依法保护、管理森林资源和野生动植物资源，依法保护湿地资源，做好深化集体林权制度改革后的集体林木、林地规范服务。林某职责（因林业站工作实际和具体分工而异）为依法保护、管理森林和野生动植物资源，做好林权证换发工作；协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权的纠纷，查处破坏森林和野生动植物资源案件。 4、湖南省慈利县苗市镇林业工作站组织机构代码证。证明湖南省慈利县苗市镇林业站为事业法人。 5、湖南省慈利县人民法院（2012）慈民二初字第62号民事判决书、湖南省张家界市中级人民法院（2012）张中民二终字第29号民事判决书。证明高某、被告人周耀平于2010年12月10日给湖南省慈利县惠某医院各借款人民币10万元。 6、中国建设银行股份有限公司慈利支行出具的客户名称为周耀平的43×××56银行卡（此类账户以下表述为后4位数）交易明细。证明2010年12月9日从客户名称为周耀平的30×××92银行账户（该账号当时为高某实际控制）转账存入0956银行卡人民币22000元；2010年12月17日从客户名称为周耀平的6092的银行账户（该账号当时为高某实际控制）转账存入0956银行卡人民币6万元；2010年12月23日从客户名称为周耀平账号为6092的银行账户（该账号当时为高某实际控制）转账存入0956银行卡人民币187100元。（公安机关侦查后）2011年7月6日从客户名称为高某的4340623050020874建行账号上转账存入0956银行卡人民币4万元；2011年9月4日从客户名称为高某的0874建行账号上转账存入0956银行卡人民币10万元；2011年10月19日从客户名称为高某账号为62×××26的建行账户转账存入0956银行卡人民币10万元；2011年10月30日、2011年11月11日分别存入0956银行卡人民币5万元；2012年1月2日，从客户名称为高某账号为0874的建行账号上转账存入0956银行卡人民币4万元；2012年2月7日，转账支取20万元，对方用户名为湖南金建业房地产开发有限公司。 7、湖南金建业房地产开发有限公司慈利项目部慈姑美景二期销售住宅明细表、湖南省慈利县商品房买卖合同。证明被告人周耀平于2011年1月15日在慈姑美景购买了1套住宅，房款为人民币33.7万元，付款为人民币13.7万元，按揭款为人民币20万元。 8、湖南省慈利县苗市镇财政所的财政支付凭证11份。证明2010年12月31日，湖南省慈利县苗市镇财政所向大兴村等村支付了林地流转资金。 9、湖南省慈利县林业局的商函、关于在湖南省慈利县投资建设1×30MW生物质电厂和配套能源林基地的合作框架协议、湖南省慈利县人民政府（2010）33号县长办公会议纪要（关于生物质发电厂项目开发建设有关问题的县长会议纪要）、湖南省慈利县发改局（2011）57号文件（关于批准湖南省慈利县凯迪绿色能源开发有限公司开展慈利凯迪生物质发电厂项目前期工作的请示）、湖南省发展和改革委员会湘发改能源（2012）482号文件（关于同意慈利生物质能电厂项目开展前期工作的通知）。证明2009年12月10日，湖南省慈利县林业局对凯迪公司在湖南省慈利县进行林业开发、荒山造林表示欢迎，并同意办理林地流转及相关手续。湖南省慈利县人民政府于2010年4月13日与凯迪公司签订了生物质发电厂投资协议，湖南省慈利县政府将协助凯迪公司按照法律规定在湖南省慈利县取得10万亩以上的林地作为建设生物质能源林燃料基地，具体工作将按照由县政府（县林业局/林业站）与凯迪公司另行签订的“林地流转服务协议”执行。湖南省慈利县人民政府为此于2010年8月15日召开县长办公会议，成立由湖南省慈利县发展和改革局、林业局、苗市镇人民政府等相关单位为成员的项目协调领导小组。湖南省发改委于2012年4月26日同意慈利凯迪生物质能电厂项目开展前期工作。 10、湖南省慈利县苗市镇林场森林资源资产流转申请书、宗地情况登记表、湖南省慈利县林业局慈林资转准字（2011）73号准予行政许可决定书、林地林权现场核实表、林业用地和林木转让合同及交地确认表附件等森林资源流转档案。证明2011年3月6日，被告人周耀平作为湖南省慈利县苗市镇林场一方的代表与凯迪公司（代表袁某）签订了林业用地及林木转让合同，将在湖南省慈利县苗市镇林场2530亩林木林地使用权转让给凯迪公司，转让期限40年，转让费每年每亩人民币14元，共计每年转让费人民币35420元。周耀平在林地林权登记申请表中集体林地所有权权利人意见一栏中签署了“同意流转”的意见，在林地林权现场核实表、林业用地和林木转让合同、交地确认表、村民集体决议中均有其签名。向某作为凯迪公司方的经办人在交地确认表上签名。 11、湖南省慈利县苗市镇龙阳村森林资源资产流转申请书、宗地情况登记表、湖南省慈利县林业局慈林资转准字（2011）84号、83号准予行政许可决定书、林地林权现场核实表、林业用地转让合同等森林资源流转档案。证明凯迪公司（代表袁志方）分别于2009年12月与湖南省慈利县苗市镇龙阳、大兴、保安、白龙、新星、天星、斗量、碗田、新苍、栗树、斗界村民委员会签订林业用地转让合同，后于2011年3月4日与湖南省慈利县苗市镇苗市居委会签订林业用地转让合同，林业用地和林木转让合同中约定转让期限50年，转让费每亩人民币120元至130元，湖南省慈利县苗市林业站意见为“同意流转”。向某作为凯迪公司方的经办人在交地确认表上签名。 12、“居间合同”、付款协议书。证明2009年12月，湖南省慈利县苗市镇林场和苗市镇龙阳、大兴、保安等13个村民委员会或居委会分别与黎某签订居间合同，约定上述14个单位委托黎某促成与凯迪公司达成林地流转合同，流转价格及付款方式为每亩一次性付给转让费人民币100元，转让合同款多余部分作为付给黎某的居间费用。同时委托黎某为各单位的合同总价款领款人，并委托黎某在湖南省慈利县建设银行开户，开户存折及密码由黎某保管和设立，凯迪公司汇入林地流转合同总价款后，除支付每亩转让费人民币100元后，存折上剩余款项作为有关单位和个人开支及劳务报酬。 13、凯迪阳光生物能源投资有限公司组织机构代码证、税务登记证、企业法人营业执照。证明凯迪公司于2009年1月在武汉市质量技术监督局、武汉市工商行政管理局办理了公司组织机构代码证、企业法人营业执照。 14、湖南省慈利县林业局林地管理站出具的关于我县林地流转有关情况的说明。证明2014年4月以前，湖南省慈利县林地流转的基础性工作主要由乡镇林业站承担，工作内容包括：指导村、组、农户召开村民会议或村民代表会议，调查摸底、登记造册，指导村、组、农户填写申请表和核实表，现场勘查及勾图，指导农户签订流转合同等事项。 15、证人高某的证言。证明2009年下半年，肖和龙一行人来到湖南省慈利县，要证人高某帮助凯迪公司在湖南省慈利县搞林地流转项目。后证人高某将此事告诉了湖南省慈利县苗市镇林业站的站长刘某1和周耀平，又联系了苗市镇各村的书记。证人高某还带向某、肖和龙到湖南省慈利县苗市镇林业站见了刘某1、周耀平，周耀平和刘某1都同意、支持在湖南省慈利县苗市镇搞林地流转。肖和龙要证人高某通知同意林地流转的15个村的书记召开党员组长会议，签字同意流转本村的林地，并制作签字表，送到湖南省慈利县苗市镇林业站，与林地地形图一并作为签订流转合同的资料。肖和龙走后，向某要证人高某搞林地流转项目，还告诉证人高某别处进行林地流转的模式，讲凯迪公司和各村签订的林地流转合同价格可以达到每亩120元到130元之间，但只要把各林地流转单位和林业站搞定，只给各流转村按几十元每亩付款，那么每亩可以有好几十元的差价，但这需要一个中间人和村集体再签一个付款协议和居间合同，付款协议上规定凯迪公司付给各林地流转单位的林地流转费不按流转合同给各村付款，所有的林地流转费由中间人控制、管理，向某要高某当这个中间人，高某没同意，向某说再想办法找中间人。几天后，向某拿来了一批付款协议和居间合同，甲方是各村集体（未签字），乙方是一个叫黎某的（已签字）。高某就把这个运作模式告诉了周耀平，还对周耀平讲把林地流转的事情搞成功离不开林业站的支持和帮助，要周耀平和高某、向某一起搞林地流转,搞成功了有钱大家一起分。周耀平听后表示同意，后周耀平带高某和向某找到湖南省慈利县广某桥镇林业站潘某，潘某也答应一起搞。高某和向某与湖南省慈利县苗市镇、广某桥镇各林地流转单位的负责人谈林地流转价格，最终谈成人民币100元每亩的林地流转价格，湖南省慈利县苗市镇的林地流转总面积为31000多亩，湖南省慈利县广某桥镇为17000多亩。这次签合同时各流转单位还签了付款协议和居间合同，另外凯迪公司还给各参与的林业站按每亩人民币5元支付工作经费，给各村按每亩人民币2元支付工作经费。然后向某把这些资料报给凯迪公司，凯迪公司审核后最终的合同价格是人民币120元每亩、人民币130元每亩两个等级。15个林地流转单位的负责人全部在湖南省慈利县建设银行开户，有些是高某拿他们的身份证代为开户的，最后由高某统一对这些银行账户进行管理，向某把账号报给凯迪公司，凯迪公司按各林地流转单位的流转面积给相应账户打入了林地流转费和工作经费。凯迪公司把全部款项打在所有村负责人（苗市镇林场是周耀平的账户）建行账户上，全部存折由高某保管，凯迪公司一共付了人民币700多万元的林地流转资金。2010年12月，凯迪公司林地流转资金全部到位后，周耀平给陈某借了人民币10万元，是从凯迪公司给湖南省慈利县苗市镇和广某桥镇的林地流转费中支出的，后来高某又给了周耀平人民币40多万元。高某给周耀平送钱，因为周耀平当时是苗市林业站的实际负责人，在苗市镇搞林地流转项目必须得到他的同意和支持；同时在搞凯迪公司的林地流转项目时，高某就承诺过会给钱，之后周耀平一直帮助搞这个项目，而且听说周耀平马上就要接任站长了，所以就给了人民币50万元的好处费。 16、证人刘某2的证言。证明证人刘某2系湖南省慈利县林业局林地林权管理站站长。凯迪公司来湖南省慈利县投资生物质能发电项目，与县政府签订了投资协议。湖南省慈利县政府要求湖南省慈利县林业局林业站支持凯迪公司，但是当时林业局的事情比较多，就要凯迪公司到各乡镇去搞林地流转，只要把林地流转需要的资料准备好，林地林权管理站就办林权证，完成林地流转手续。后来，凯迪公司和湖南省慈利县苗市镇、广福桥镇的部分村达成了林地流转协议，签订了合同，由湖南省慈利县苗市镇林业站的周耀平、广某桥镇林业站的潘某、凯迪公司的代表将林权证办理的相关资料送到了林地林权管理站进行审批，办理了林权证，完成了林地流转。林业站在林地流转过程中的主要职责是按照林业局的相关规定，在乡镇进行开会宣传相关林地政策、指导协助流转双方签定流转合同、林地勾图、填写林地流转相关表格，将相关资料收齐后报林业局审核等工作。 17、证人刘某3的证言。证明刘某3于2004年至2011年在湖南省慈利县苗市镇林业站工作，2008年任苗市镇林业站技术员。其在湖南省慈利县苗市镇林业站工作期间，凯迪公司来湖南省慈利县苗市镇搞林地流转，其作为技术员只负责勾图。刘某1、周耀平具体负责协助完成林地流转项目的。 18、证人夏某能的证言。证明夏某能系凯迪公司资源管理部部长。2009年，凯迪公司的湖南片区总监袁某在湖南省慈利县进行林业资源考察后认为湖南省慈利林地资源有流转价值，凯迪公司就派向某担任慈利项目部经理，负责湖南省慈利县林地流转工作。前期负责和县政府、林业局进行协调，和湖南省慈利县林地资源丰富的乡镇政府、乡镇林业站进行协商，确定哪些乡镇的林地可以流转，再由向某和流转村、林场谈流转价格等合同内容，公司根据林地资源和市场行情制定不同的价格。向某和林地流转村、林场商议林地流转单价后报给湖南片区总监袁某，再报经公司最终决定价格。向某负责林地流转合同的签订和林权证的办理工作，办理林权证后凯迪公司根据合同约定的支付方式付款，所有的林地流转款全部通过银行打到各林地流转村、林场报给凯迪的银行账户。按照公司的规定，项目经理不能经手林地流转资金，向某不能截留林地流转资金作为其所谓的工作经费。 19、证人袁某的证言。证明袁某系凯迪公司湖南区域总监。凯迪公司通过考察，了解到湖南省慈利县林地资源比较丰富，适合建生物质发电厂后，与湖南省慈利县政府多次协调签订了一个关于生物质发电项目的框架。凯迪公司任命向某为湖南省慈利县项目部经理，负责林地流转事宜，向某定期向证人袁某汇报工作进展情况。向保华前期工作主要负责和湖南省慈利县政府、林业局等部门的协调工作，找出湖南省慈利县林地资源丰富的乡镇，然后和这些乡镇政府、乡镇林业站进行协商，确定可以流转的林地、商谈林地流转的价格、林地流转费的支付方式、流转年限等合同内容，谈好后将未签字的合同报公司审议。价格及支付方式确定后，向某负责流转林地的合同签订和林权证办理工作。公司不允许委托第三人搞林地流转项目，公司的财务政策是按林地流转面积每亩给向某6元的工作经费。 20、证人向某的证言。证明证人向某于2008年6月受聘于凯迪公司，被任命为项目工程师，工作内容为凯迪公司在湖南省进行林地流转工作，受区域总监袁某领导。2009年下半年，经朋友老肖介绍与老肖及其朋友等4人到湖南省慈利县，与高某就林地流转进行了交谈，高某说和湖南省慈利县苗市镇林业站的刘某1、周耀平站长非常熟悉，高某可以让刘某1、周耀平站长做各村的工作。一个月后，高某说湖南省慈利县苗市镇林业站的刘某1、周耀平同意搞林地流转，并且已经将各村的工作做好了。于是向某和老肖等人到湖南省慈利县苗市镇林业站与刘某1、周耀平见面商谈林地流转事宜，并告知了流转程序。后按照规定签订了土地流转合同、林木补偿协议，给了流转费用。凯迪公司另外还给各村每亩2元的办公经费、给林业站每亩5元的办公经费。 21、证人杨某1的证言。证明证人杨万武系湖南省慈利县苗市镇斗量村支部书记、村主任。2009年下半年，湖南省慈利县苗市镇大兴村支部书记高某告诉证人杨某1，说凯迪公司欲租用湖南省慈利县苗市镇斗量村的林地用于生物发电，凯迪公司支付相应的林地流转费。证人杨某1同意该村的林地流转给凯迪公司。后证人杨某1到湖南省慈利县苗市镇林业站签订了《居间合同》、《林地林权登记申请表》、《林地林权现场核实表》、《林业用地转让合同》等林地流转的相关合同。是刘申海、周耀平组织湖南省慈利县苗市镇有流转项目的村的支部书记到湖南省慈利县苗市镇林业站签的。林地流转款到账之后，十几个书记、高育平、周耀平等在湖南省慈利县清和茶楼碰面开会。高育平讲凯迪公司搞林地流转给湖南省慈利县苗市镇斗量村按100元每亩支付流转费用，其他多余的一部分钱要用于流转的开支。 22、证人杨某2、赵某的证言。证明证人赵先礼系湖南省慈利县苗市镇天星村支部书记、村主任，证人杨昌恒系湖南省慈利县苗市镇碗田村支部书记。2009年左右，凯迪公司在村里搞了一次林地流转，是高某牵线联系的。居间合同、流转合同是刘申海、周耀平组织湖南省慈利县苗市镇有流转项目的村支部书记一起到湖南省慈利县苗市镇林业站签的。居间合同是高某带来盖章签字的。 23、被告人周耀平的供述和辩解。证明湖南省慈利县苗市镇大兴村书记高某找到周耀平说凯迪公司想在湖南省慈利县苗市镇搞林地流转，并说湖南省慈利县苗市镇林业站站长刘某1已经同意了，希望周耀平帮忙把事情搞成，两人可以抽一些钱。后凯迪公司在慈利成立了凯迪公司慈利项目部，项目经理是向某。因为湖南省慈利县苗市镇的林地没有牵涉到个人，所以由每个村的书记在建设银行开户，开户后的银行卡由高某和向某管理，凯迪公司将林地流转费打在这些村书记的账户里，但高某和向某收到钱后只按每亩100元的价格打到湖南省慈利县苗市镇财政所。凯迪公司和湖南省慈利县苗市镇林场、栗树村、大兴村、斗量村、保安村、天星村、龙阳村、新星村、碗田村、新苍村、斗界村、白龙村签订了林地流转合同，在这个合同的基础上高某和各村签订了一份居间合同。在林地流转中，被告人周耀平召集湖南省慈利县苗市镇各村书记，宣传林地流转的好处，指导填写《林地林权申请表》、《现场核实表》，将收集的办理林权证相关资料送到湖南省慈利县林业局林地站审核、签字。2010年年底，流转费到账后，高某找到周耀平算了一笔账，并说给周耀平41万元，周耀平说只要40万元的整数。凯迪公司拨下来的钱还在高某手中没分给周耀平时，周耀平与高某从中支取人民币20万元借给陈某，算作两人各借出人民币10万元。2011年上半年有人举报说林地流转有问题，周耀平怕出问题，于2011年6月通过银行转账一次性给高某转了人民币50万元。后周耀平咨询律师发现问题不大又找高某要回了人民币48万元。 24、湖南省慈利县林业局的证明材料证明。2015年5月4日约21时，湖南省慈利县人民检察侦查人员将被告人周耀平从湖南省慈利县林业局带走进行调查。 25、湖南省非税收入一般缴款书。证明被告人周耀平于2015年5月6日向湖南省慈利县人民检察院退缴赃款人民币38万元。 本院认为：被告人周耀平身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物人民币50万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且属数额巨大。公诉机关指控被告人周耀平犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人周耀平及其辩护人毛致群、吴恩平提出的被告人周耀平没有利用职务上的便利，而是与高某合伙作为居间人参与林地、林权流转项目，其所得人民币50万元，是合伙做居间人应分得的利润，被告人周耀平不构成受贿罪的辩解和辩护意见。本院认为，被告人周耀平身为林业站工作人员，做好深化集体林权制度改革后集体林木、林地服务，承办县林业行政主管部门交办的事项，是其职责范围之内的工作。高某为得到凯迪公司在林地林权流转中的差价，利用了被告人周耀平的职务上的便利，并给予其财物，被告人周耀平的行为侵犯了国家工作人员职务上的廉洁性。被告人周耀平及其辩护人提出的被告人周耀平与他人合伙作生意的辩解和辩护意见，证据不足，本院不予采纳，故被告人周耀平及其辩护人提出的被告人周耀平不构成受贿罪的意见不能成立，本院不予支持。被告人周耀平在接受检察机关调查时能主动供述检察机关尚未掌握的犯罪事实，应认定为自首，可以从轻处罚。被告人周耀平积极退赃，可以酌情从轻处罚。被告人周耀平的违法所得人民币50万元，依法应予追缴。根据被告人周耀平的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。为维护国家的廉政建设制度、惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人周耀平犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元； 二、被告人周耀平的违法所得人民币五十万元，予以追缴，上缴国库。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人周耀平应当自本判决生效之日起十日内，持本判决书到居住地县级司法行政机关报到，接受社区矫正，逾期未报到，将依法撤销缓刑，收监执行。所判处的罚金，限本判决生效后二十日内一次缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  刘楚明 审判员  施 琦 审判员  熊志红 二〇一六年十月二十一日 书记员  陈芬芳 附相关法律规定： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 …… 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件 适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。