河北省行唐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0125民初1146号 原告：宇文保中，男，1947年2月18日出生，汉族，行唐县人。 委托诉讼代理人，卢志京，石家庄市行唐东兰法律服务所法律工作者。 被告：宇文忠，男，1968年12月15日出生，汉族，行唐县人。 原告宇文保中与被告宇文忠排除妨害纠纷一案，本院于2020年5月22日立案后，依法适用普通程序，由审判员孙辉，人民陪审员杨鑫、王振恒组成合议庭，由孙辉担任审判长并主持审理，于2020年10月27日公开开庭进行了审理。原告宇文保中及其委托诉讼代理人卢志京、被告宇文忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告宇文保中诉称：原告有祖传宅基一块，1992年行唐县人民政府清理宅基地后于1993年3月29日颁发了宅基使用证（证号：03-180），四至为：东至廉小四，西至宇吉山，南至廉保堂，北至道，南北长25.17米，东西宽12.30米。1989年春，原告建起了南房三间、西房三间（含门洞一间）。2018年6月26日，原告欲在自己宅基范围内重建房屋清理地基刨树时遭到了被告的无理干涉，被告将原告打伤，行唐县龙州分局有档可查，由于被告的违法行为，致使原告不能在自己的宅基范围内施工建房，被告之行为实属侵权，为了维护原告合法权益，特向法院起诉，请求：一、依法判决被告停止侵害。二、原告在自己宅基范围内施工建房，被告不得干涉，并提供方便。三、本案诉讼费由被告承担。 为证明自己的主张，原告宇文保中提交以下证据： 1、1993年3月29日行唐县人民政府给原告颁发了证号03-180宅基地使用证，证明该地东至廉小四，西至宇吉山，南至廉保堂，北至道。南北长25.17米，东西宽12.30米。 2、宇文保中1992年2月20日的宅基地清理登记表一份，记载：原告宅基东至廉小四，西至宇吉山，南至廉保堂，北至道。东边及西边长25.17米，南边及北边长12.3米。 3、宇吉山1992年2月20日的宅基地清理登记表一份，证明东至宇文保中。 4、2019年7月1日行唐县人民政府答辩状一份，内容说明宇文保中与宇文忠家的宅基地已经确权发证，不是土地使用权争议。 5、宇文学（宇文忠父亲）1992年2月20日宅基地清理登记表一份，证明东西长11.5米，南北宽6.56米。 6、行唐县人民法院（2019）冀0125行初2号行政判决书一份，认定原告提交的宅基地使用证（证号：03-180）合法有效。 7、石家庄庄市中级人民法院（2019）冀01行终371号行政判决书一份，认定原告宇文保中和宇文忠的宅基地不属于土地使用权争议，同时认定宇文保中的03-180号宅基地使用证合法有效。 8、行唐县国土局信访事项处理意见书一份，处理意见：1993年县政府给宇文保中发放的03-180号宅基地使用证合法有效。 9、行唐县国土资源局关于龙州镇解家庄村宇文保中反映要求核实宇文可年（宇文忠）宅基地的调查报告，载明宇文学于1998年12月去世，其登记的第二处空闲地（争议地）因其死亡宅基地使用权已消灭，宅基地使用权宇文忠是不能继承的，处理意见：1、宇文保中在1992年清理宅基地时已做确权登记，四至清楚，权属明确，清理登记有效。2、根据《土管法》有关规定，宇文可念不具备该土地的使用权。调查报告的时间2008年7月22日。 10、2005年12月23日行唐县土管局龙州土管所和行唐县土管局出具的证明一份，证明内容是宇文保中宅基地面积东西长12.30米，南北长25.17米（包括33公分护墙地）计309.6平方米，合计0.46亩。东至廉小四，西至宇吉山，南至廉保堂，北至道。登记表和核发的宅基地证相符，证号为03-180号.宇文保中宅基地面积尺寸准确，四至清楚。 11、2018年7月6日村委会证明一份，内容：我村村民宇文保中（又名于保忠、宇保中）三个名字同是一个人，情况属实。 12、现场照片一份。 经庭审质证，被告宇文忠对原告提交的证据1不认可，第一这个证没有往下发；第二对西至不认可。对证据2不认可，我没有见过这个表。对证据4不认可，地方属于重叠。对证据5不认可，我没有见过这个表。对证据6、7、8、9、10不认可。对证据3、11、12认可。 被告宇文忠辩称，2005年被答辩人因在宅基地上垒院墙与答辩人发生纠纷，被答辩人向法院起诉，行唐县法院作出（2005）行民一初字第2-107号民事裁定书，裁定驳回其诉讼，该裁定生效后，被答辩人申请抗诉，行唐县法院作出（2006）行民再初字第2号民事裁定书，维持了（2005）行民一初字第2-107号民事裁定，被答辩人不服上诉，石家庄市中级人民法院作出（2006）石民再终字第00317号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定，该裁定书是生效的法律文书。被答辩人于2018年以同一事实理由向法院起诉，又申请撤诉。现被答辩人又以同一事实理由向法院起诉，提出同样的诉讼请求，无事找事，浪费国家司法资源。现答辩人提出相关的生效法律文书为证据，证明被答辩人就同一事实理由向法院起诉。人民法院应予以审查，就被答辩人一事再诉作出驳回起诉的民事裁定，以显示法律的权威。就案件事实而言，被答辩人翻建房屋应原拆原垒，被答辩人欲占用答辩人宅基地建房，当然不予准许，双方纠纷实属宅基地使用权权属纠纷，是人民政府处理的问题，不应由人民法院受理，被答辩人反反复复戏弄法院，实属恶意诉讼，望依法驳回。 被告宇文忠提交以下证据： 1、（2005）行民初字第2-107号裁定书一份。证明1988年行唐县清理宅基地登记表，宇文忠第二块土地尺寸为东西长12.4米，南北长7.4米。 2、（2006）行民再初字第2号民事裁定书一份。证明1992年宅基地清理后未发宅基地使用证。 3、石家庄市中级人民法院（2006）石民再终字第00317号裁定书一份，证明1988年宅基地清理登记表有效。 4、（2010）行建行初字第8号行政判决书一份，证明撤销行唐县人民政府2010年5月17日作出的行政初字（2010）第02号行政处理决定。 经庭审质证，原告宇文保中对被告提交证据1、2、3均认定原、被告的土地争议属于土地使用权争议，应由人民政府处理，但是原告对该争议的土地要求行唐县人民政府再次确权发证，（2019）冀0125行初2号行政判决书和（2019）冀01行终371号行政判决书，否定了对被告提交的上述3份法院的民事裁定进行了否定，认为该案不属于土地使用权争议，同时认定了行唐县人民政府1993年给宇文保中颁发的03-180号宅基地使用证合法有效，根据土地管理法规定，土地使用权的登记部门为县级人民政府登记部门，被告提交的上述3份证据属于民事认定，改变了行政登记，所以其提交的证据不足以推翻人民法院生效的判决书。对于被告提交的证据4，是因为行唐县国土资源局为原告宇文保中出具的行政处理决定，因程序问题，给撤销的，对本案没有关联性。 经审理查明，原告宇文保中（登记第一块宅基地）与被告宇文忠的父亲宇文学的旧宅院（登记第二处宅基地）东西为邻，原告宇文保中家居东，宇文学居西。1989年春，原告建起了南房三间，西房三间（含门洞一间）。原告称2018年6月26日，原告宇文保中欲在自己宅基范围内重建房屋，清理西房地基刨树时遭到被告无理干涉。被告宇文忠称原告宇文保中占了我家的地方才干涉原告。原告于2019年11月8日向本院提起排除妨害民事诉讼。2019年12月9日原告提出撤诉申请，同日本院准予原告撤诉。2020年5月22日原告宇文保中再次向本院提起排除妨害民事诉讼。 2005年原告拆除旧西房后重新建西院墙时，遭到宇文忠干涉。原告于2005年向本院提起民事诉讼，要求判令宇文忠排除对原告翻建房屋的妨碍并赔偿损失。诉讼中，原告向法院提交了1992年自己和宇文忠两家的清理宅基地登记表和自己的03-180号宅基地使用证复印件，原告的宅基地使用证记载，东边长25.17米，西边长25.17米，南边长12.3米，北边长12.3米，总面积309.6平方米，与1992年清理宅基地登记表记载一致。登记在宇文忠父亲宇文学名下的1992年清理宅基地登记表记载，东西长11.5米，宇文忠有异议，称自己的宅基地使用证丢失，申请本院调取1988年自家的宅基地登记情况，本院向行唐县国土资源局调取，1988年登记在宇文忠父亲宇文学名下的清理宅基地登记表记载，宇文学宅基地东西长12.4米，南北长7.4米。本院于2005年12月9日作出（2005）行民一初字第2-107号民事裁定书，认为根据宇文忠使用状况，从其猪圈西墙往东测量与原告宅基重叠，原、被告争议为土地使用权争议，不属于民事法律调整范围，驳回原告起诉。2006年石家庄市人民检察院对（2005）行民一初字第2-107号民事裁定书提起抗诉，本院于2006年9月29日作出（2006）行民再初字第2号民事裁定书，维持了本院（2005）行民一初字第2-107号民事裁定书。宇文保中不服裁定，上诉至石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院作出（2006）石民再终字第00317号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。 之后原告申请行唐县人民政府处理其与宇文忠的宅基地使用权纠纷。行唐县人民政府于2010年5月17日作出行政处字【2010】第02号行政处理决定书，认定：为宇文保中发放的03-180号宅基地使用证，程序合法有效，宇文保中的宅基地使用权以该证为准。后宇文忠提起行政复议，2010年10月11日，石家庄市人民政府作出石政行复【2010】65号行政复议决定书，决定维持行唐县人民政府作出的行政处字【2010】第02号行政处理决定书。宇文忠对行唐县人民政府作出的行政处字【2010】第02号行政处理决定书不服，于2010年10月26日向本院提起行政诉讼，要求撤销行唐县人民政府作出的【2010】第02号行政处理决定书。本院于2010年11月26日作出（2010）行建行初字第8号行政判决书，认为行唐县人民政府作出【2010】第02号行政处理决定书所依据的调查材料、现场勘测材料、调查报告等均是受理申请前的材料，属于程序违法，撤销了行唐县人民政府作出的【2010】第02号行政处理决定书。 之后原告针对其宅基地使用权问题曾多次信访，行唐县国土资源局于2016年10月9日作出信访答复意见书，载明：宇文保中的03-180号宅基地使用证登记面积东边长25.17米，西边长25.17米，南边长12.3米，北边长12.3米，总面积309.6平方米。处理意见：县政府1993年发放给宇文保中的03-180号宅基地使用证合法有效。2018年7月4日原告再次向本院提起排除妨害的民事诉讼，7月24日向本院申请撤诉，本院准予撤诉。2018年9月25日宇文保中向行唐县人民政府提交申请书，申请人民政府对位于行唐县解家庄村靠宇吉山宅基东边南北长25.17米、东西宽12.30米的宅基使用权作出归原告使用的决定。行唐县人民政府收到申请书后未处理。 原告宇文保中于2019年1月8日向本院提起行政诉讼。行唐县人民政府辩称，一、行唐县人民政府已于1993年为原告（宇文保中）颁发了宅基地使用证，已履行法定职责，再请求确权不符合法律规定。二、1993年已为原告和宇文忠两家的宅基地确权发证。原告（宇文保中）家宅基地证号为03-1**，宇文学（宇文忠父亲）家宅基地证号为03-1**。两个宅基地使用证合法有效，行唐县人民政府（1991）45号文件明确规定，以前的宅基地使用证作废，1993年县政府对双方宅基地均确权发证的情况下，1988年的宅基地使用证已作废，宇文忠不能以此为由认定两家宅基地重叠。宇文保中诉求行唐县人民政府履行法定职责，对位于行唐县解家庄村靠宇吉山宅基东边南北长25.17米、东西宽12.30米的宅基使用权作出归原告使用的决定，是被告行唐县人民政府的法定职责。该事项，被告行唐县人民政府已于1993年给原告颁发03-180号宅基地使用证，宅基地使用证登记的范围与原告诉求一致。被告已履行法定职责，本院作出（2019）冀0125行初2号行政判决，驳回原告宇文保中的诉讼请求。原告宇文保中不服，向石家庄市中级人民法院提出上诉，请求一、依法撤销河北省行唐县人民法院（2019）冀0125行初2号行政判决；二.依法改判或发还重审。石家庄市中级人民法院二审查明的事实与一审查明的事实一致。石家庄市中级人民法院认为：土地权属争议是指土地登记前，土地权利利害关系人因土地所有权和使用权的归属而发生的争议。土地登记发证后已经明确了土地的所有权和使用权，土地登记发证后提出的争议不属于土地权属争议。宇文保中因自身宅基地与他人发生争议，申请行唐县人民政府处理，请求对宅基地的使用权进行保护。行唐县人民政府已于1993年给宇文保中颁发了03-180号宅基地使用证，明确了宇文保中的土地使用权，且行唐县国土局于2016年10月9日对宇文保中作出信访答复意见，明确了1993年发放给上诉人宇文保中的03-180号宅基地使用证合法有效，故宇文保中请求行唐县人民政府履行法定职责,对03-180号宅基地使用证确定的土地作出归宇文保中使用的决定，没有实际意义，一审判决驳回宇文保中的诉讼请求并无不妥，石家庄市中级人民法院于2019年9月29日作出(2019)冀01行终371号行政判决，驳回宇文保中上诉，维持原判。本判决为终审判决。 本院为查明事实对现场进行了勘查：争议边界上有四棵臭椿树，是自生自长的。 以上事实，有原、被告提交的证据及当庭陈述在案为证。 本院认为，案涉宇文保中家第一块宅基地和宇文忠（登记户主宇文学）家第二块宅基地，经行唐县人民政府1992年进行登记。根据本院（2019）冀0125行初2号行政判决认定“行唐县人民政府已于1993年给原告颁发03-180号宅基地使用证，宅基地使用证登记的范围与原告诉求一致”和石家庄市中级人民法院于2019年9月29日作出(2019)冀01行终371号行政判决认定“行唐县人民政府已于1993年给宇文保中颁发了03-180号宅基地使用证，明确了宇文保中的土地使用权，且行唐县国土局于2016年10月9日对宇文保中作出信访答复意见，明确了1993年发放给上诉人宇文保中的03-180号宅基地使用证合法有效”的事实，依据自1992年1月1日起执行的行唐县人民政府（1991）45号文件第二项下第（十三）项：“宅基地清理确定使用后，由县人民政府统一颁发新的农村居民宅基地使用证。旧的文书、契约、房产土地所有证、协议和灰桩标志一律作废；1983年以来发放的宅基地使用证，一律作废”的规定，原告主张在1993年3月行唐县人民政府颁发03——180号宅基地使用证载明的第一块宅基地范围内施工建房，被告不得干涉的诉讼请求，本院予以支持。故被告宇文忠干涉原告在03-180号宅基使用证第一块宅基地范围内施工建房的行为构成侵权，被告应停止侵权，不得干涉原告施工建房。经调解无效，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民法典》第三条、第三百六十二条的规定，判决如下： 被告宇文忠停止侵权，原告宇文保中在03-180号宅基使用证第一块宅基地范围内施工建房，被告宇文忠不得干涉。 案件受理费100元，由被告宇文忠负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长 孙 辉 人民陪审员 杨 鑫 人民陪审员 王振恒 二〇二一年五月十八日 书 记 员 郭鹏民