新疆维吾尔自治区和田地区中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）新32行终3号 上诉人（原审原告）：和田绿岛砂石料有限公司，住所地新疆维吾尔自治区和田市。 法定代表人：乃吉布拉库尔班尼牙孜，该公司董事长。 委托诉讼代理人：阿力甫江阿卜杜热曼，新疆吾康律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区和田地区人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区和田市。 法定代表人：古丽妮萨罕伊敏，该局局长。 委托诉讼代理人：郭利霞，女，1973年7月13日，汉族，该局工伤失业保险科科长，住新疆维吾尔自治区和田市。 被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 法定代表人：热合满江达吾提，该厅厅长。 委托诉讼代理人：文磊，男，1996年03月20日出生，汉族，该厅社会保险管理局干部，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。 原审第三人：古丽其曼吾如甫，女，1970年7月6日出生，维吾尔族，农民，住新疆维吾尔自治区和田县。 委托诉讼代理人：阿布都海拜尔买提克热木，新疆乌墩律师事务所律师。 委托诉讼代理人：玛伊热艾比布拉，新疆乌墩律师事务所律师。 上诉人和田绿岛砂石料有限公司（以下简称绿岛公司）因诉被上诉人新疆维吾尔自治区和田地区人力资源和社会保障局（以下简称和田地区人社局）、新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅（以下简称自治区人社厅）、原审第三人古丽其曼吾如甫工伤待遇认定及行政复议一案，不服新疆维吾尔自治区和田市人民法院（2020）新3201行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院于2021年4月16日立案后，依法组成合议庭，于2021年4月29日公开开庭审理了本案。上诉人和田绿岛砂石料有限公司的委托诉讼代理人阿力甫江阿卜杜热曼，被上诉人和田地区人社局的委托诉讼代理人郭利霞、被上诉人自治区人社厅的委托诉讼代理人文磊，原审第三人古丽其曼吾如甫及其委托诉讼代理人阿布都海拜尔买提克热木、玛伊热艾比布拉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审审理查明：第三人古丽其曼吾如甫的丈夫阿布都拉萨依提是绿岛公司的驾驶员。2017年11月9日凌晨3：00点左右，阿布都拉萨依提在绿岛公司驾驶员休息室休息，等待下一趟运输工作，由于呼吸困难晕倒在休息室，凌晨3：20分左右，其同事送至和田新生医院抢救，于凌晨4：00时宣布死亡。和田新生医院抢救记录中死亡诊断为：1．窒息；2．呼吸心跳骤停。居民死亡医学证明（推断）书中死亡原因为：1．窒息；2．呼吸心跳骤停。 另查明，2018年1月17日，和田市劳动人事争议仲裁委员会作出和市劳人仲字［2018］1号仲裁裁决书，裁决：阿布都拉萨依提与和田绿岛砂石料有限公司之间存在劳动关系。后死者阿布都拉萨依提的妻子第三人古丽其曼吾如甫向人社行政部门申请工伤认定，2018年8月1日，和田地区人社局作出（2018）05号工伤认定申请不予受理决定书。阿布都拉萨依提的妻子第三人古丽其曼吾如甫不服，向一审法院提起行政诉讼，2019年4月10日，一审法院作出（2019）新3201行初1号行政判决书，判决：一、撤销和田地区人力资源和社会保障局（2018）5号工伤认定申请不予受理决定书；二、被告和田地区人力资源和社会保障局对工伤认定申请重新作出具体行政行为。和田地区人社局于2019年7月30日作出和地人工伤认字（2019）101号工伤（亡）认定决定书。绿岛公司对该工伤（亡）认定决定书不服，于2019年10月8日向自治区人社厅申请行政复议，2019年12月5日，自治区人社厅作出的新人社复决字（2019）38号行政复议决定书，撤销和田地区人社局的具体行政行为，责令和田地区人社局查明事实后重新作出行政行为。2020年1月7日，和田地区人社局作出和地人工伤认字（2020）001号工伤（亡）认定决定书，认定为阿布都拉萨依提死亡为工亡。绿岛公司不服，向自治区人社厅申请行政复议，2020年6月1日，自治区人社厅作出新人社复决字（2020）10号行政复议决定书，维持和田地区人社局于2020年1月7日作出的和地人工伤认字（2020）001号工伤（亡）认定决定书的具体行政行为。 原审法院认为：和田地区人社局作出的工伤（亡）认定决定书和自治区人社厅作出的行政复议决定书主体适格，具有作出工伤（亡）认定决定书、行政复议决定书的法定职权。工伤（亡）认定决定书和行政复议决定书的合法性，一审法院予以确认。和田地区人社局作出的和地人工伤认字（2020）001号工伤（亡）认定决定书及自治区人社厅作出的新人社复决字（2020）10号行政复议决定书程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律法规正确，应予维持。关于绿岛公司认为和田地区人社局和自治区人社厅认定事实错误，阿布都拉萨依提事发当时因过量饮酒导致醉酒并引发呼吸心跳骤停而死亡的问题，绿岛公司为证明该主张，庭审中提供两名证人出庭作证，第一个证人图尔荪麦麦提努尔麦麦提陈述，阿布都拉萨依提事发即2017年11月8日在绿岛公司白天休息，晚上上班，第二个证人阿布迪喀哈尔柯尤木则陈述，阿布都拉萨依提事发即2017年11月8日白天在公司上班，晚上休息，跟我们一起喝酒。绿岛公司的两名证人证言互相矛盾，且证人阿布迪喀哈尔柯尤木的证言系孤证，而且工伤调查笔录中的三名证人的陈述、用人单位送货单以及医院抢救记录、居民死亡医学证明（推断）书足以推翻证人阿布迪喀哈尔柯尤木的证言。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条第一款规定：人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第（六）项“本人主要责任”、第十六条第（二）项“醉酒或者吸毒”和第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外。一审法院在医疗机构调取的对阿布都拉萨依提的抢救记录和居民死亡医学证明（推断）书中死亡诊断为：窒息，呼吸心跳骤停，未提及醉酒引发呼吸心跳骤停而死亡的情况。本案审理中，绿岛公司对于自己的主张，未向法院提供相反证据足以推翻本案有关证据。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。故绿岛公司承担举证不能的不利后果。综上，绿岛公司请求依法撤销和田地区人社局工伤（亡）认定决定书及自治区人社厅行政复议决定书的理由不能成立，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条规定，判决如下：驳回原告和田绿岛砂石料有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告和田绿岛砂石料有限公司负担。 绿岛公司上诉称：请求撤销新疆维吾尔自治区和田市人民法院作出的（2020）新3201行初6号行政判决书。事实和理由：1．一审认定事实不清。工伤认定书忽略了阿布都拉萨依提过量饮酒导致醉酒并引发呼吸骤停而死亡的重要事实，且发生事故时全体员工都已经下班，该时间段属于正常休息时间，阿布都拉萨依提是一名驾驶员，深知喝酒不开车的道理，故认定阿布都拉萨依提死亡时间是在“等待下一趟运输”的推断不成立。2．工伤认定书适用法律错误。阿布都拉萨依提下班时间在公司无故逗留，并非在工作时间及工作岗位上，因此，《工伤保险条例》第十五条第一款的规定不能作为认定工伤的法律依据，应当依据该条例第十六条第（二）项规定：“职工有下列情形之一的，不得认定工伤或者视同工伤：（二）醉酒导致死亡的”，不能认定为工伤，故工伤认定书忽略了阿布都拉萨依提过量饮酒导致醉酒的重要事实，以至法律适用错误。 和田地区人社局辩称，我局的调查证据充分说明了阿布都拉萨依提突发疾病经抢救在48小时内死亡，发生于工作时间和工作岗位上，符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的视同工伤的情形，故我局对阿布都拉萨依提作出视同工伤的认定，认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回绿岛公司诉讼请求，维持我局依法依规作出的工伤认定书。 自治区人社厅辩称，和田地区人社局认定工伤决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，阿布都拉萨依提发病当晚在绿源公司有运输任务，阿布都拉萨依提的抢救记录里未提及饮酒，也无其他证据可证实其当晚饮酒，阿布都拉萨依提系在工作时间、工作岗位、突发疾病并在48小时之内抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的视同工伤的情形。和田地区人社局在法定期限内作出认定工伤决定并依法送达，程序合法。我厅依法受理了绿岛公司的行政复议申请，经审查后认为本案事实清楚、证据充分、适用法律正确，在法定期限内作出维持的行政复议决定并依法送达，程序合法。 古丽其曼吾如甫述称，和田地区人社局谨慎确认定案依据，在客观认定本案事实的基础上，依据相关法律规定作出工伤认定，自治区人社厅作出了维持该决定的复议决定书，认定事实清楚，适用法律正确。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，绿岛公司提及阿布都拉萨依提当晚饮酒，就应当在庭审中提供证据证明阿布都拉萨依提是否喝酒以及喝酒的摄入量是否达到了醉酒的程度，如果达到了醉酒程度是否因醉酒导致死亡结果的情况。请求二审法院结合客观事实，维持原审判决，驳回绿岛公司的上诉请求。 绿岛公围绕其上诉请求申请四名证人出庭，证明阿布都拉萨依提发病当晚饮酒的事实。因其中一名证人在原审开庭时全程旁听，其证人证言本院不予采信；一名证人亦因在原审开庭时全程旁听本院不予准许出庭作证；还有一名证人在原审庭审中已经出庭做证过，本院不予准许再次出庭作证。因证人艾麦尔江阿塔伍拉无上述情形，本院准许其出庭作证，证言内容为：阿布都拉萨依提是公司的驾驶员，公司分两个班进行倒班，事发当天的北京时间20点以后应当是阿布都拉萨依提的下班休息时间。我是操作员，我的办公楼在二楼，北京时间11点-12点左右，一个叫阿布力克木的驾驶员叫我，说阿布都拉萨依提倒下了，他给我说阿布都拉萨依提喝多了呼吸不了，我们商量送他去医院，我没有去，其他人送阿布都拉萨依提去了医院。我没有亲眼见到阿布都拉萨依提喝酒。当晚的送货单是我派发的，因为货未拉完，阿布都拉萨依提想拉货，我就给他出了一张单子，装了混凝土送货。他送完货回来后的时间，我认为是他的休息时间。 绿岛公司质证称，对证人证言认可。 和田地区人社局、自治区人社厅及第三人古丽其曼吾如甫质证称，对证人证言的最后一句话不认可，其他的认可。 本院认证认为，因证人艾麦尔江阿塔伍拉未亲眼看到阿布都拉萨依提喝酒，故对证言要证明的事项不予采信，因证人的最后一句话属于个人主观推断，不予采信，对证言中阿布都拉萨依提当晚拉货的事实予以采信。 各方当事人向原审法院提交的证据已随案移送本院，原审法院从真实性、合法性、关联性三个方面对提交的证据予以审核认证，符合法律规定。对原审判决认定的事实，本院依法予以确认。 本院认为，本案属于工伤待遇认定及行政复议纠纷，本案的争议焦点为：阿布都拉萨依提的死亡事故是否属于《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）规定的视同工伤情形。 《工伤保险条例》第十五条第一款规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，对于阿布都拉萨依提的死亡事故是否符合该规定，应结合其工作性质综合判断。首先，绿岛公司的驾驶员分两班倒换上下班，没有固定不变的上下班时间，具有不确定性。其次，根据证人艾麦尔江阿塔伍拉的证言及和田地区人社局在一审提供的《和田市绿岛商品混凝土有限责任公司送货单》可证实，事发当晚因为货没有拉完，其在北京时间22：57：31的时候给阿布都拉萨依提派出了一张送货单，说明事发当晚阿布都拉萨依提还在继续出车，且阿布都拉萨依提完成送货任务后继续留守在工作岗位，其工作时间亦有相应的延续，原审认定阿布都拉萨依提的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款的规定并无不当。对于绿岛公司主张阿布都拉萨依提的死亡属于《工伤保险条例》第十六条第（二）项规定的“醉酒”的情形，不应认定工伤的上诉意见，本院认为，从阿布都拉萨依提的死亡原因来看，和田新生医院出具的《抢救记录》及《居民死亡医学证明（推断）书》上均载明死亡原因是：窒息和呼吸心跳骤停，并无“醉酒”的表述内容。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条第一款的规定，认定职工是否属于醉酒的情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据。而绿岛公司在一、二审申请出庭作证的证人证言既不能证明阿布都拉萨依提喝酒的事实，也证明不了阿布都拉萨依提的死亡原因系醉酒导致，其也未能提供能够证明阿布都拉萨依提属于“醉酒”情形的其他证据，应承担举证不能的后果。因此，绿岛公司的上诉理由无事实依据，本院不予支持，对其上诉请求，予以驳回。一审认定事实清楚，适用法律正确，处理得当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人和田绿岛砂石料有限公司承担。 本判决为终审判决。    审 判 长 张   秉   年 审 判 员 艾则孜江艾合麦提 审 判 员 常   喜   盈  二〇二一年五月十二日  书 记 员 黄      鑫 书 记 员 袁      瑜