河北省唐山市路北区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0203行初114号 原告广东旺朋建设集团有限公司，住所地：广东省恩平市恩城东门路**之一。 法定代表人华山，职务：董事长。 委托代理人张爱文，男，河北宏广律师事务所律师。 被告唐山市人力资源和社会保障局，，住所地：河北省唐山市建设南路** 法定代表人李东升，男，职务：局长。 委托代理人王涛，男，唐山市人力资源和社会保障局工伤保险处科员。 委托代理人孙明媛，女，河北彬礼律师事务所律师。 第三人王**，男，1976年11月20日生，汉族，住黑龙江省友谊县，身份证号2305221976××××××××。 原告广东旺朋建设集团有限公司不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2020】1302290841号《认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月30日公开开庭审理了本案。原告委托代理人张爱文、被告委托代理人王涛及孙明媛到庭参加诉讼，第三人王**经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告唐山市人力资源和社会保障局于2020年11月6日作出冀伤险认决字【2020】1302290841号《认定工伤决定书》，认为王**受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发【2013】34号）第七条之规定，下颌骨正中骨折，上颌骨lefort-2型骨折，右侧颧骨及颧弓骨折，双侧鼻骨、鼻中隔骨折，双眼钝挫伤，双眼眶内侧壁、下壁、右眼眶外侧壁骨折，上下唇粘膜挫裂伤，牙外伤右上2右下3左上1冠折，左下2半脱位，右下21左下1牙槽骨骨折，右额顶、左额硬膜外血肿，外伤性蛛网膜下腔出血，额顶骨骨折，蝶骨骨折，颅底骨折，右额脑挫裂伤，右股骨干骨折，右膝外伤，右髌骨、胫骨上段骨折，双侧多发肋骨骨折，双肺挫伤，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）工伤。颅内积气，左耳感音性耳聋，需做工伤直接导致疾病确认。 原告广东旺朋建设集团有限公司诉称：被告作出的冀伤险认决字【2020】1302290841号《认定工伤决定书》没有事实和法律依据，与事实违背。之所以被告作出本案工伤认定，是因为第三人虚假陈述所致。玉田县人民法院作出的民事判决书证明原告与第三人之间不存在劳动关系。存在劳动关系是认定工伤成立的前提，劳动关系不存在，何来认定工伤？现向法院提起行政诉讼，要求撤销冀伤险认决字【2020】1302290841号《认定工伤决定书》。原告向本院提交了《认定工伤决定书》、民事判决书证据材料。 被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：原告系工伤保险责任单位。经调查核实，2018年12月17日上午11时许，第三人在工作时从高处坠落。被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求，维持冀伤险认决字【2020】1302290841号《认定工伤决定书》的法律效力。 被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据材料：1、王**身份证复印件、广东旺朋建设集团有限公司信息公示，证明王**、工伤保险责任单位的身份情况；2、仲裁受理通知书、裁决书、民事判决书及送达回证，证明王**与工伤保险责任单位关系证明；3、诊断证明书及病历，证明王**人身损害后果；4、判例，证明王**所受事故伤害属于工伤；5、证人证言，证明王**工作时受伤；6、举证材料，证明工伤保险责任单位举证情况；7、工伤调查笔录，证明王**工作时受伤；8、工伤认定申请书；9、材料清单及工伤认定申请表；10、补正告知书、送达回证及补正说明；11、工伤认定申请受理决定书及送达回证；12、工伤认定举证通知书及送达回证；13、认定工伤认定书及送达回证，以上证据8-13证明程序合法；14、《工伤保险条例》节选、人社部发【2013】34号文件节选，证明适用法律准确。 第三人王**未做陈述。 经庭审质证，对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据，原告对证据1-4无异议；对证据5-13无异议，但认为原告举证的判例与本案工伤认定不一致。 本院对上述证据作如下确认：本院认为被告提供的证据除案例外真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其证明效力予以确认，对其提交的案例的真实性暂不确认。对原告提交证据的真实性予以确认。 经审理查明，2018年10月17日，第三人在工作中坠落摔伤。第三人伤情经玉田县医院诊断为下颌骨正中骨折，上颌骨ｌｅｆｏｒｔ-2型骨折，右侧颧骨及颧弓骨折，双侧鼻骨、鼻中隔骨折，双眼钝挫伤，双眼眶内侧壁、下壁、右眼眶外侧壁骨折，上下唇粘膜挫裂伤，牙外伤右上2右下3左上1冠折，左下2半脱位，右下21左下1牙槽骨骨折，右额顶、左额硬膜外血肿，外伤性蛛网膜下腔出血，额顶骨骨折，蝶骨骨折，颅底骨折、颅内积气，右额脑挫裂伤，右股骨干骨折，右膝外伤：右髌骨、胫骨上段骨折，双侧多发肋骨骨折，双肺挫伤，慢性乙型××，左耳感音性耳聋。2020年6月30日，玉田县人民法院作出（2020）冀0229民初548号民事判决书，认定了原告承建中顺洁柔纸业股份有限公司唐山分公司部分工程，原告作为发包人与作为承包人的时连营及黄志强签订钢结构分包合同，约定将原告承包的部分工程交由承包人的时连营及黄志强施工，后该二人又将其中的部分工程发包给杜广根，第三人经人介绍到杜广根在中顺洁柔纸业股份有限公司唐山分公司15万吨钢结构安装工地工作并在工作时坠落摔伤的事实，并判决原告与第三人不存在劳动关系。2020年8月26日，第三人向被告申请工伤认定。2020年11月6日，被告作出冀伤险认决字【2020】1302290841号《认定工伤决定书》，认定原告系工伤保险责任单位，认为第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发【2013】）34号第七条之规定，下颌骨正中骨折，上颌骨ｌｅｆｏｒｔ-2型骨折，右侧颧骨及颧弓骨折，双侧鼻骨、鼻中隔骨折，双眼钝挫伤，双眼眶内侧壁、下壁、右眼眶外侧壁骨折，上下唇粘膜挫裂伤，牙外伤右上2右下3左上1冠折，左下2半脱位，右下21左下1牙槽骨骨折，右额顶、左额硬膜外血肿，外伤性蛛网膜下腔出血，额顶骨骨折，蝶骨骨折，颅底骨折，右额脑挫裂伤，右股骨干骨折，右膝外伤，右髌骨、胫骨上段骨折，双侧多发肋骨骨折，双肺挫伤，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）工伤。颅内积气，左耳感音性耳聋，需做工伤直接导致疾病确认。庭审中，原告认可第三人系在其工地发生的事故。 本院认为，原、被告争议的焦点是在原告与第三人不存在劳动关系的情况下，第三人所受伤害能否被认定为工伤。《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发【2013】34号）第七条之规定“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。”本案中，生效的民事判决书已经认定原告将其承包的部分工程分包给时连营及黄志强、时连营及黄志强又将其中的部分工程分包给杜广根、第三人在杜广根承包的工程工地上工作时受伤的事实，且原告亦认可第三人在其承包工程的工地上发生事故，根据上述法律规定，被告认定原告为工伤保险责任单位并无不当，第三人所受伤害为工伤并无不妥。综上，被告作出的《认定工伤决定书》主要事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告广东旺朋建设集团有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告广东旺朋建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘连军 人民陪审员  马汝军 人民陪审员  李宝玉 二〇二一年五月七日 法官 助理  吴 蕾 书 记 员  刘 洁