江苏省东海县人民法院 民 事 判 决 书 (2016)苏0722民初6341号 原告：东海县福如东海农村产权交易所有限公司，住东海县驼峰乡驼峰农业园大楼一楼。 法定代表人时影,职务所长。 委托诉讼代理人：李务军，东海县石梁河法律服务所法律工作者。 被告：傅运来，男，1962年10月23日生，汉族，住东海县。 委托诉讼代理人：傅二娟，女，1988年10月20日生，汉族，住东海县。（系被告的女儿） 原告东海县福如东海农村产权交易所有限公司与被告傅运来招标投标合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员刘勇适用简易程序，于2016年9月22日公开开庭进行了审理。原告东海县福如东海农村产权交易所有限公司的委托诉讼代理人李务军、被告傅运来及其委托诉讼代理人傅二娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告东海县福如东海农村产权交易所有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告违约金即中标保证金5000元整；2.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年6月1日，东海县石梁河镇后代邑村民委员会申请经石梁河镇政府批准，对后代邑村三组庄某两块地分别为16.4亩、2亩共18.4亩经济田进行公开发包。委托原告下属单位石梁河镇第一农村经济服务站对该标段进行公开招标。被告以25100元的价格中标。2016年6月28日工作人员将被告所交的竞标保证金5000元和应交的25853元缴款单一并交被告，让被告到农商行交款。被告将保证金和缴款单私自拿回家，经原告催告，被告拒不签订合同。根据招投标法和合同法的规定特诉至法院。 原告为证明其主张提供如下证据： 一、中华人民共和国组织机构代码证，证明原告的主体资格。 二、江苏省东海县农村产权交易公告，证明通过公开公平公正的交易习惯，向社会发出公告。 三、后代邑村村委会提供的草图，证明本次招投标项目的所在位置。 四、农户承包土地项目交易审批表，证明由后代邑村委会向原告提交的申请。 五、后代邑村集体经济组织和村委会意见、村民意见。 六、证明江苏农村产权交易转让方承诺书，证明该产权转让的事实。 七、现场照片，证明，证明目的同证据三。 八、被告向原告缴纳报名费200元的票据，证明被告参与本次招投标的事实。 九、江苏省农村产权交易意向受让方承诺书，证明同证据八。 十、被告身份证复印件，证明被告的主体资格。 十一、石梁河镇（后代邑村）经济田交易项目报名签到表，证明同证据九。 十二、江苏省农村产权交易须知（竞价），证明本次招投标的实施方案和规则。 十三、江苏农村产权交易底价单，证明本次交易最低价格。 十四、江苏农村产权交易竞价记录表，证明被告于第十二轮报价25100元中标。 十五、江苏农村产权交易成交确认书，证明被告在最终以25100元的价格中标，同时要求交易结果公示结束后7日签订合同，否则视为违约，被告签字确认。 十六、原告向被告发出催缴款告知书，证明已经明确告知被告三日内如不签订合同，将依据招标规则向东海县人民法院起诉。 被告傅运来辩称，一、原告不是本案的适格主体。原告只是作为中介机构，其在农村产权交易过程中只是起到组织招标、竞拍等一系列的媒介，最终建立的产权交易关系的当事人是招标方和中标方。在本案中，应当是后代邑村委会和答辩人，而非原告。不论招投标双方是否签订合同，是否存在违约等事项，均和本案原告无关。所以如果认为答辩人存在违约情形，应该由后代邑村提起诉讼，而不应该是原告。二、后代邑村委会提供的土地存在虚假情况使得答辩人对涉案土地的实际情况做出不正确的判断，参与了竞拍。在竞拍前，三队队长和村主任告诉答辩人要拍卖18.4亩农地的承包经营权，并告诉我如果要参加应该交纳200元的报名费和5000元的保证金。我听说后就表示同意，然后按规定交纳了相应的费用。根据原告的提供的拍卖土地的土地性质为经济田，没有明确告知该地块存在不利因素。2016年6月28日竞拍后我到实地勘察后发现涉案土地被别人种植水稻2亩，还有建房三间，路被堵，桥被拆了。答辩人认为村委会提供虚假情况，使得答辩人做出错误判断。我找村委会沟通，村委会对于我的要求不予理睬。三、后代邑村违背承诺，不能提供符合约定的地块，应当承担给原告造成的一切后果。这些损失都应该由村委会承担，答辩人对此保留诉讼的权利。 被告为证明其辩称提供如下证据： 一、村民代表意见，证明原告提交的村民意见是虚假的。 二、现场照片8张，证明标的土地上存在建筑和种植作物，没有道路。 经本院审理认定如下事实：2016年5月26日，东海县石梁河镇后代邑村民委员会委托原告东海县福如东海县农村产权交易所有限公司对后代邑村三组庄某，两块地（分别为16.4亩和2亩）进行公开招标发包。原告东海县福如东海县农村产权交易所有限公司于2016年6月20日对外公开发布交易公告。该公告明确了标段位置（并附草图），转让期限，报名地点和时间。该公告还明确报名者应该交纳竞标保证金5000元，项目成交后，受让方的保证金冲抵交易款，未成交者退还保证金。成交者必须于2016年6月29日17点前将余款缴到东海县福如东海农村产权交易所有限公司账户内，否则保证金作为违约金，标段重新发包。自公告之日接受咨询，自行看样。后被告傅运来向原告东海县福如东海农村产权交易所有限公司出具了产权交易意向受让方承诺书，该承诺书第二条为“我方已充分了解并接受公告信息发布的全部内容和要求，并认真考虑了不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的一切交易风险”；承诺书第四条为“我方将以自己申报的交易价完成全部交易，否则同意将所交保证金转为违约金”。 2016年6月23日被告傅运来向原告交纳了200元报名费。竞拍前被告傅运来交付保证金5000元。2016年6月28日上午9点30分由原告主持公开竞价，经多轮竞价被告傅运来以25100元竞得。当日被告傅运来与原告双方签订了项目成交确认书。该成交确认书约定，交易结果公示结束后七个工作日内签订合同，否则视为违约，保证金转为违约金。后原告工作人员开具了缴款单，并将被告傅运来所交保证金5000元一同交付被告傅运来，通知被告傅运来到指定银行交款。被告傅运来没有将保证金5000元交到指定银行账户冲抵价款，而是将保证金5000元带回家。对于应该交付的标的款也未交付。2016年6月30日原告向被告发出催交款告知书，被告仍然拒不交付标的款。为此原告诉至本院。 上述事实，有当事人的庭审陈述及原告举证的交易公告、转让方承诺书、受让方承诺书、缴费单据、交易须知、交易竞价记录表、交易成交确认书和催交款告知书等证据予以证实。 本院认为，原、被告之间的招标投标合同系双方当事人的真实意思表示，依法成立，合法有效，双方当事人应该严格履行合同约定的义务。被告傅运来在双方约定的2016年6月29日17点之前没有交付标的款，经原告催要后仍然不交付，根据法律规定被告傅运来构成根本违约，应当承担相应的违约责任，因双方已经有明确约定的违约金，故对原告要求被告支付违约金5000元的诉讼请求本院予以支持。关于被告辩称原告主体不适格的问题，原告与被告是招投标合同的法律关系，原告起诉被告并无不当，故对被告辩称本院不予采信。关于被告辩称该土地存在虚假的问题，因双方约定自行看样，同时被告傅运来出具的承诺书中第二条予以证实，被告已经充分了解并接受公告信息发布的全部内容和要求，并认真考虑了不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的一切交易风险，故对被告的辩称本院不予采信。综上，本院对原告的诉讼请求依法予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 被告傅运来于本判决生效之日起十日内向原告东海县福如东海农村产权交易所有限公司支付违约金5000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取25元，由被告傅运来负担（原告已垫付），被告给付上述款项时一并支付原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。 审判员 刘 勇 二〇一六年十月二十七日 书记员 董茜茜