山东省泰安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁09行终111号 上诉人（原审第三人）程刚，男，1970年11月23日生，汉族，住济南市钢城区。 委托代理人蒋伟，山东杞都律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）魏书海，男，1976年1月17日生，汉族，住济南市钢城区。 委托代理人李庆法，山东鲁浩律师事务所律师。 原审被告新泰市自然资源和规划局。住所地：新泰市向阳路429号。统一社会信用代码：11370982MB2862210K。 法定代表人李光荣，局长。 出庭负责人李建功，该局副局长。 委托代理人白圣泉，该局法规科负责人。 委托代理人匡伟，山东森昌律师事务所律师。 原审第三人新泰市房产管理服务中心。住所地：新泰市开拓路89号。 法定代表人马学军，主任。 出庭负责人刘鹏，该中心副主任。 委托代理人陈国轶，山东森昌律师事务所律师。 原审第三人孙啟香，女，1973年2月17日生，汉族，住济南市莱芜区。 上诉人程刚因与被上诉人魏书海，原审被告新泰市自然资源和规划局，原审第三人新泰市房产管理服务中心、孙啟香撤销不动产登记一案，不服新泰市人民法院（2020）鲁0982行初50号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人程刚，原审第三人孙啟香经本院传票合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理。 原审法院查明，2015年9月22日，青岛铁路运输法院作出（2012）青铁执字第71－14号执行裁定书，裁定书内容为：一、…将程刚与孙啟香共同共有位于新泰市城区青云花苑Ｃ8幢××号（产权证为新泰市字××××0号）房产一处以第二次拍卖价格作价73.7万元，交付申请执行人魏书海用以抵偿借款本金。剩余未偿还的本金继续执行。二、被执行人山东冠龙工贸有限公司购买的莱芜市农村信用合作联社的120546股股金和程刚与孙啟香共同共有位于新泰市城区青云花苑Ｃ8幢××号(产权证为新泰市字Ｇ××号)房产一处的财产权自本裁定送达申请执行人魏书海时起转移；三、申请执行人魏书海可持本裁定书到财产管理机构办理相关产权过户登记手续。本裁定送达后即发生法律效力。同年9月24日，该院做出（2012）青铁执字第71－13号协助执行通知书，协助执行事项为：将被执行人程刚与孙啟香共同共有位于新泰市城区青云花苑Ｃ8幢××号(产权证为新泰市字××号)房产一处过户到申请执行人魏书海名下。同年9月24日，青岛铁路运输法院将上述协助执行通知书及执行裁定书送达新泰市房地产管理局签收。 另查明，涉案房产由新泰市城市建设综合开发有限公司（下称市建开发公司）开发销售。2019年3月28日，第三人程刚、孙啟香在大众日报刊登“程刚、孙啟香坐落于新泰市城区青云花苑的房产证（产权证为新泰市字Ｇ××0号）丢失，声明作废”的公告。同年4月4日，两人与市建开发公司补签国有土地使用权转让合同并同时填写不动产登记申请书，同年4月8日，程刚、孙啟香领取鲁（2019）新泰市不动产权第××号不动产证书。程刚、孙啟香夫妻随后将涉案房屋卖于程建设、陈雪夫妇，自规局根据双方申请将房屋登记至程建设、陈雪名下（不动产权第××号不动产，现已撤销），魏书海对上述登记行为不服，要求撤销××号登记行为，本院经审理，确认自规局登记行为违法，撤销了上述登记行为，上诉后经中院维持。魏书海遂又以本案所列当事人为当事人，向本院提起确认自规局颁发鲁（2019）新泰市不动产权第××号不动产证的行政行为违法，后魏书海向本院撤诉，并再次提起本案诉讼。 再查明，2008年，新泰市房地产管理局成立，负责新泰市房产权属登记、发证、产权产籍管理等，新发[2019]5号文件规定新泰市房地产管理局更名为本案被告新泰市房产管理服务中心。2016年8月，新国土资发[2016]27号文件规定新泰市房地产管理局自2016年8月26日起不再具有房屋登记职权，该部分职权转由原新泰市国土资源局所属市不动产登记中心负责。 原审法院认为，首先，《不动产登记暂行条例》第七条第一款规定：“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。”2016年8月11日,新国土资发[2016]27号文件，将新泰市不动产统一登记与房屋交易和产权管理工作交由原新泰市国土资源局所属市不动产登记中心负责。机构改革后，新泰市自规局履行原新泰市国土资源局的上述法定职责，其是本案适格被告。 其次，《中华人民共和国物权法》第十六条规定“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理”，第十七条规定“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。”第二十八条规定“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》第七条规定“因人民法院、仲裁委员会在分割共有不动产或者动产等案件中作出并依法生效的改变原有物权关系的判决书、裁决书、调解书，以及人民法院在执行程序中作出的拍卖成交裁定书、以物抵债裁定书，应当认定为物权法第二十八条所称导致物权设立、变更、转让或者消灭的人民法院、仲裁委员会的法律文书”。由上述法律规定可知，自2015年9月24日原新泰市房地产管理局收到青岛铁路法院的执行裁定书及协助执行通知书时起，魏书海系涉案房屋的所有权人；被告自规局将原告所有的房屋未经原告同意转移登记至两第三人程刚、孙啟香名下，为其办理了鲁（2019）新泰市第××号不动产权证，被告自规局的行政行为没有事实依据和法律依据，依法应予撤销。对于程刚所主张的系程建设购买属善意取得，因登记至程建设名下的房屋登记已经终审确认撤销，程刚所主张善意取得与本案无关。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销被告新泰市自然资源和规划局颁发的鲁（2019）新泰市第××号不动产权证。案件受理费50元，由被告新泰市自然资源和规划局承担。 上诉人程刚不服上述判决上诉称，1、青岛铁路运输法院作出的（2012）青铁执字第71-14号执行裁定书上诉人不知情。涉案房产上诉人已转让给程建设等人，程建设等人系善意取得；2、原审被告为上诉人办理不动产权证事实清楚，程序合法，适用法律正确，一审撤销不动产权证是错误的。请求：1、撤销原审判决，发回重审或依法改判；2、上诉费由被上诉人承担。 被上诉人魏书海答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。 原审被告新泰市自然资源和规划局述称，请求二审法院查明事实后依法进行认定。 原审第三人新泰市房产管理服务中心述称，涉案房产在答辩人房产系统中是转移备案的受理环节，属于协助执行的登记行为，不是可诉的行政行为。 原审第三人孙啟香未到庭，亦未陈述意见。 本院经审理查明的事实与原审查明的事实相一致。 本院认为，根据当时有效的《中华人民共和国物权法》第二十八条规定“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”。因此，自2015年9月24日原新泰市房地产管理局收到青岛铁路法院的执行裁定书及协助执行通知书时起，魏书海系涉案房屋的所有权人。新泰市自然资源和规划局将魏书海所有的房屋登记至程刚、孙啟香名下，为其办理了鲁（2019）新泰市第××号不动产权证，没有事实依据和法律依据，依法应予撤销。一审判决对此认定正确，本院予以支持。 孙啟香向本院提交书面申请，申请对本案延期审理。本院认为，本案不具备延期审理的法定事由，对孙啟香的申请本院不予准许。 综上，原审法院认定事实清楚、适用法律正确，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元由上诉人程刚负担。 本判决为终审判决。 审判长  张云翼 审判员  王西珍 审判员  李 腾 二〇二一年五月十七日 法官助理施笑笑 书记员袁琳