湖南省资兴市人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘1081行初6号原告：湖南省兴业建筑有限公司，住所地湖南省永州市新田县龙泉镇先云路29号。法定代表人：郑宁苏，该公司董事长。委托代理人：夏小忠，湖南志浩律师事务所律师。被告：桂阳县自然资源局，住所地湖南省桂阳县欧阳海大道107号。法定代表人：尹波，桂阳县自然资源局局长。出庭负责人：刘俊辉，桂阳县自然资源局副局长。委托代理人：邓瑞仁，男，1963年9月1日出生，汉族，湖南省桂阳县人，桂阳县自然资源局调纠办主任，住湖南省桂阳县。委托代理人：何良开，湖南志浩律师事务所律师。第三人：李爱芬，女，1948年8月28日出生，汉族，湖南省桂阳县人，住湖南省桂阳县。委托代理人：薛代宏，男，1974年1月13日出生，汉族，湖南省桂阳县人，住湖南省桂阳县。系第三人李爱芬儿子。第三人：邬志平，男，1970年6月11日出生，汉族，湖南省桂阳县人，住湖南省桂阳县。原告湖南省兴业建筑有限公司（以下简称兴业公司）诉被告桂阳县自然资源局及第三人李爱芬、邬志平房屋所有权登记一案，于2021年1月11日向本院提起行政诉讼。本院依据《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件相对集中管辖试点工作的批复》于同日立案后，向被告及两第三人邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年3月25日公开开庭审理了本案。原告兴业公司的法定代表人郑宁苏及其委托代理人夏小忠，被告桂阳县自然资源局的出庭负责人刘俊辉及其委托代理人邓瑞仁、何良开，第三人李爱芬的委托代理人薛代宏，第三人邬志平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兴业公司诉称，2008年8月，第三人邬志平等人以86万元购买消防大楼负一楼101号门面产权。原告在拆迁安置补偿时约定消防大楼住房303号、101号门面及802、803号杂房补偿给第三人李爱芬，第三人李爱芬在办理101号门面产权登记时，原桂阳县房产管理局工作人员不认真勘查各间门面导致将本属于第三人邬志平等人的负一楼过道错误登记在第三人李爱芬名下，从而办理了错误的房屋产权登记证。2016年7月，因过道产权使用问题，第三人邬志平与第三人李爱芬发生争执纠纷，但桂阳县房产管理局仍然拒绝更正错误登记。2017年3月，邬志平提起行政诉讼请求撤销登记，资兴市人民法院作出（2017）湘1081行初32号行政裁定，以邬志平不是利害关系人为由，驳回了其起诉。之后，邬志平一再要求原告信守售房合同履行义务。综上，原桂阳县房产管理局错误登记导致原告与第三人邬志平的纠纷，被告桂阳县自然资源局承继原桂阳县房产管理局的不动产登记职能，应依法履行更正错误登记的义务。故原告诉至法院，请求判令被告撤销桂阳县消防大楼101号门面的产权登记，确认被告该登记行为违法并判令被告纠正。被告桂阳县自然资源局辩称：一、原桂阳县房产管理局为第三人李爱芬办理101号房屋产权登记的行政行为合法。原桂阳县房产管理局依据第三人李爱芬提交的相关资料，经审查后，于2014年11月27日向第三人李爱芬办理房产登记的行政行为证据充分，于法有据，程序合法，原告主张撤销及确认违法没有事实和法律依据，其请求应当驳回。二、原告起诉已超过了起诉期限。原桂阳县房产管理局于2014年11月27日向第三人李爱芬颁发了房屋所有权证，原告作为申请人应当知道该房产证已颁发，如要起诉应当在2015年5月27日前起诉。同时，资兴市人民法院审理的（2017）湘1081行初32号案件中，兴业公司被追加为该案第三人参加诉讼，如要起诉也应当在收到行政裁定书后六个月内起诉。原告现在起诉早已超过起诉期限，依法应当驳回起诉。综上所述，桂阳县消防大楼101号门面产权转移登记合法，原告起诉超过起诉期限，请法院依法驳回原告的诉讼请求或者驳回起诉。第三人李爱芬述称，其陈述意见与被告桂阳县自然资源局的答辩意见一致。第三人邬志平述称：一、第三人邬志平于2008年8月20日从桂阳县消防大楼的施工承包人李世湖等人手中购得该楼101号门面，有售房合同书及收款凭证为据，且合同中注明通道出口属于第三人邬志平所有。二、李世湖与原告兴业公司属于施工承包人与房产开发商的关系，有施工承包合同为证，合同中明确规定地下室属于李世湖，且有原告兴业公司给李世湖的授权委托书。三、第三人邬志平从2008年购得该门面并使用，是事实上的物权人。四、原桂阳县房产管理局的登记行为明显错误。请求人民法院依法撤销桂阳县消防大楼101号门面的错误登记。经审理查明，2006年8月6日，原告兴业公司与案外人吴孔军、李世湖等人签订《桂阳县消防大队二期工程施工承包合同》，约定兴业公司将其承建的桂阳县消防大楼房屋施工工程由吴孔军、李世湖等人全额垫资建设，负一层房屋归吴孔军、李世湖等人所有。工程竣工后，李世湖等人于2008年8月20日与第三人邬志平、案外人刘谭国等人签订《售房合同书》，该合同约定李世湖等人将桂阳县消防大楼负一层房屋以86万元的价格转让给邬志平、刘谭国等人。2011年7月25日，原桂阳县房产管理局依兴业公司申请对桂阳县消防大楼整幢楼房进行初始登记，并向兴业公司颁发桂阳县房权证城区字第0××1号房屋所有权证。该房屋所有权证记载，房屋建筑面积共8864.76平方米，包括负一层101号地下层门面（房屋）、101－105号门面等房屋。因该建设项目涉及拆迁安置，兴业公司将101号门面、303号住房、802－803号杂房作为安置房划归第三人李爱芬所有。2014年11月27日，原桂阳县房产管理局依兴业公司和李爱芬共同申请，为李爱芬的101号门面颁发了桂阳县房权证城区字第0××8号房屋所有权证。2017年3月21日，邬志平、刘谭国向本院提起行政诉讼，认为案涉101号门面登记中错误将负101号地下层门面的通道登记在其中，诉请撤销原桂阳县房产管理局为李爱芬颁发的101号门面房屋所有权证。该案诉讼中，本院依法通知兴业公司为该案第三人参加诉讼。2018年5月21日，本院作出（2017）湘1081行初32号行政裁定，认为该楼负101号地下层门面登记的权利人是兴业公司，邬志平、刘谭国与被诉行政行为无利害关系，不是适格原告，遂裁定驳回邬志平、刘谭国的起诉。兴业公司于2018年6月2日收到该裁定书。该裁定于2018年6月12日发生法律效力。2021年1月11日，兴业公司向本院提起行政诉讼。另查明，因机构改革，原桂阳县房产管理局不动产（房屋所有权）登记职权变更由桂阳县自然资源局所属的桂阳县不动产登记中心行使。本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当在法律规定的期限内提出。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”。本案中，兴业公司和李爱芬共同向原桂阳县房产管理局申请办理案涉101号门面产权转移登记，原桂阳县房产管理局审查后于2014年11月27日向李爱芬颁发了案涉101号门面的房屋所有权证（证号：桂阳县房权证城区字第0××8号）。兴业公司作为该房屋所有权行政登记行为的相对人，应当在2014年11月27日就已知道案涉101号门面登记的具体内容，其起诉期限应当从2014年11月27日起计算。另外，本院在审理原告邬志平、刘谭国诉被告桂阳县自然资源局（原桂阳县国土资源局）、第三人李爱芬房屋所有权行政登记一案中，通知兴业公司为第三人参加了诉讼，该案本院于2018年5月21日作出（2017）湘1081行初32号行政裁定，兴业公司于2018年6月2日收到该裁定书。裁定书中查明了案涉101号门面的产权登记内容，并认定兴业公司是负101号地下层门面的产权所有人，兴业公司收到裁定书后，亦应当知道被诉行政行为的内容。兴业公司直至2021年1月11日才向本院提起诉讼，已明显超过上述法律和司法解释规定的起诉期限，且无扣除起诉期限的正当理由，其起诉应当裁定驳回。综上所述，由于原告兴业公司怠于行使诉讼权利，其起诉超过法定起诉期限，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第（二）项、第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告湖南省兴业建筑有限公司的起诉。案件受理费50元，退还原告湖南省兴业建筑有限公司。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  张志辉人民陪审员  黄**耕人民陪审员  邵菊红二〇二一年五月十日法官助理李良桃书记员侯外凤附：本裁定书所适用的法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。