湖南省长沙县人民法院执 行 裁 定 书（2016）湘0121执异11号案外人湖南省纺织行业离退休人员管理服务和后勤保障中心。住所地：长沙市雨花区砂子塘路180号。负责人周靖。案外人湖南省纺织工业销售总公司关闭注销工作领导小组；住所地：长沙市雨花区砂子塘路180号。负责人许劲松。委托代理人钟琼武，湖南琼武律师事务所律师。申请执行人长沙星沙沪农商村镇银行股份有限公司；住所地：长沙经济开发区南山路2号尚都花园城八栋。法定代表人戴克明，董事长。委托代理人吴铁钢，湖南明城律师事务所律师。委托代理人曹燚，男，1972年11月10日出生，汉族，住长沙市雨花区。被执行人长沙星盛纺织机械有限公司，住所地：长沙市经济技术开发区东九线。法定代表人何晓辉。被执行人湖南坤宇集团有限公司，住所地：长沙经济技术开发区东九线2号。法定代表人何晓辉。被执行人李新春，男，1967年11月14日出生，汉族，住长沙市雨花区。被执行人成红卫，女，1967年11月16日出生，汉族，住长沙市雨花区。担保人湖南省纺织供销有限公司，住所地：长沙市开福区中山西路3号。法定代表人昌放军。本院在执行申请执行人长沙星沙沪农商村镇银行股份有限公司（以下简称星沙沪农商村镇银行）与被执行人长沙星盛纺织机械有限公司、湖南坤宇集团有限公司、李新春、成红卫、担保人湖南省纺织供销有限公司金融借款合同纠纷一案中，案外人湖南省纺织行业离退休人员管理服务和后勤保障中心（以下简称省纺织行业离退休人员后勤保障中心）、湖南省纺织工业销售总公司关闭注销工作领导小组（以下简称省纺织工业销售总公司关闭注销小组）向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。案外人省纺织行业离退休人员后勤保障中心及省纺织工业销售总公司关闭注销小组均称，本院在执行申请执行人星沙沪农商村镇银行与被执行人长沙星盛纺织机械有限公司、湖南坤宇集团有限公司、李新春、成红卫、担保人湖南省纺织供销有限公司金融借款合同纠纷一案中，于2016年5月24日，向长沙开福农村合作银行黄兴路支行发出长沙县人民法院（2015）长县执字第1813-3号协助扣划存款通知书，扣划了80×××12账户（户名：湖南省纺织工业销售总公司关闭注销工作领导小组）内资金400万元。省纺织行业离退休人员后勤保障中心及省纺织工业销售总公司关闭注销小组认为：1、湖南省纺织供销有限公司出具的担保违反法律规定，是无效的；根据公司法的规定，以公司名义进行对外担保必须召开董事会，没有召开董事会通过不能对外进行提供担保；2、湖南省纺织行业管理办公室于2016年5月10出具的“说明”上加盖的印章是无效的，按湖南省委、省政府的有关通知，“湖南省纺织行业管理办公室”自2015年3月30日起机构撤销，印鉴废止，并更名为湖南省纺织行业离退休人员管理服务和后勤保障中心；3、湖南省纺织供销有限公司所获得的征收款按公司内部协议已经进行了分配，属于公司所有的部分均按约定转至公司指定账户中，存放于湖南省纺织工业销售总公司关闭注销工作领导小组账户的资金系属于国企改革关闭注销的资金，用于职工安置的专项费用，专款专用，不得划走。综上，请求本院依法支持案外人的申请，进行执行回转本院查明，原告星沙沪农商村镇银行与被告长沙星盛纺织机械有限公司、湖南坤宇集团有限公司、李新春、成红卫金融借款合同纠纷一案，本院于2015年7月20日依法作出（2015）长县民初字第01271号民事判决：1、限被告长沙星盛纺织机械有限公司在本判决生效后十日内向原告长沙星沙沪农商村镇银行股份有限公司偿付借款本金人民币400万元；2、限被告长沙星盛纺织机械有限公司在本判决生效后十日内向原告长沙星沙沪农商村镇银行股份有限公司支付律师费8万元；3、被告湖南坤宇集团有限公司、李新春、成红卫对上述债务承担连带偿还责任。判决书生效后，因债务人未按生效法律文书履行自己的义务，星沙沪农商村镇银行遂于2015年11月6日向本院申请强制执行。因被执行人长沙星盛纺织机械有限公司、湖南坤宇集团有限公司、李新春、成红卫不能履行判决书确定的义务，湖南省纺织供销有限公司于2016年5月12日向本院出具担保函并与本案双方当事人达成和解还款协议，保证被执行人在2016年5月20日之前付清该案执行款400万元，否则承担担保责任。本院据此对该案暂缓执行，暂缓执行期限届满后，被执行人仍未履行上述义务。2016年5月23日，本院作出（2015）长县执字第1813-2号执行裁定：执行担保人湖南省纺织供销有限公司的财产，以担保人湖南省纺织供销有限公司应当履行义务部分的财产额度（人民币400万元）为限。同时，本院依据湖南省纺织行业管理办公室于2016年5月10日出具的“说明”作出（2015）长县执字第1813-3号执行裁定：冻结、划拨担保人湖南省纺织供销有限公司在湖南省纺织工业销售总公司关闭注销工作领导小组名下（开户行：长沙市开福农村合作银行黄兴路支行，账号：80×××12）的银行存款400万元。2016年5月24日，我院向长沙开福农村合作银行黄兴路支行发出长沙县人民法院（2015）长县执字第1813-3号协助扣划存款通知书，扣划了80×××12账户（户名：湖南省纺织工业销售总公司关闭注销工作领导小组）内资金400万元，现该扣划的400万元存放在本院指定账户内。另查明：1、担保人湖南省纺织供销有限公司名下位于长沙市开福区庆和里032号房屋及土地于2016年1月被长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室征收，共计发放征收补偿款5054.8438万元，其中的2540万元由其股东湖南省纺织行业管理办公室存放于其管控的“湖南省纺织工业销售总公司关闭注销工作领导小组”（即本案案外人之一）名下（开户行：长沙市开福农村合作银行黄兴路支行，账号：80×××12）账户中。2、湖南省纺织行业管理办公室系湖南省人民政府下设的全额事业编制内设机构。2015年3月30日，湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅发出湘办（2015）22号《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于省直部分行业管理机构和离退休人员管理服务机构调整事项的通知》，湖南省纺织行业管理办公室更名为湖南省纺织行业离退休人员管理服务和后勤保障中心（即本案案外人之一）。本院认为：一、关于湖南省纺织供销有限公司在本案中担保效力的问题。湖南省纺织供销有限公司的法定代表人昌放军在“代为偿还函”（即担保函）及“和解协议”上担保人处签字且盖有湖南省纺织供销有限公司印章，湖南省纺织供销有限公司为本案还款提供担保的形式要件业已具备。另，虽然公司法第十六条第二款规定：“公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议”。上述公司法规定已然明确了其立法本意在于限制公司主体行为，防止公司的实际控制或者高级管理人员损害公司、小股东或者其他债权人的利益，故其实质是内部控制程序，不能以此约束交易相对人。故从公平原则出发，应当认定担保人湖南省纺织供销有限公司就本案债务所作的担保有效。案外人以担保人公司未召开股东会形成决议通过为由，认为该担保行为无效的主张，本院不予认可。二、关于湖南省纺织行业管理办公室于2016年5月10日出具的“说明”效力问题。案外人认为湖南省纺织行业办公室已于2015年3月30日被撤销、更名，该办所出具的说明无效。本院认为，该“说明”系湖南省纺织行业办公室出具并加盖有该办公室的印章，内容如下：“湖南省纺织供销有限公司庆和里32号的拆迁款，交由我办进行管理的2540万人民币。因我办没有开户存款账户，故存放于我办管辖的“湖南省纺织工业销售总公司关闭注销工作领导小组”账户上。开户行为“长沙市开福农村合作银行黄兴路支行”；账号为：80×××12”。本院于2016年5月24日与该办公室副主任李雁原作出的谈话笔录，对该“说明”内容的真实性予以确认。对于湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅发出更名、撤销的通知，该通知系案外人在执行异议申请后提交；在湖南省纺织行业办公室更名后，其上级行政主管机关应对撤销后的内设机构印章尽到合理处置的义务并及时公布。本院在知晓该通知内容之前不具有辨别其单位是否更名或撤销的能力，有理由相信湖南省纺织行业办公室向本院出具的“说明”的真实性、权威性；对于案外人称该“说明”系李雁原私自出具，不能代表单位的陈述。本院认为，李雁原作为该办公室副主任，系单位领导成员之一，其代表单位出具的该份说明及加盖单位公章的行为均系其履行职务行为。另，本院通过与李雁原谈话再次予以确认无误。故对案外人对上述主张的陈述，本院不予采信。三、关于本院所扣划的金额是否系国有改制资金专款、专用的问题。对于案外人称本院所扣划的资金属于国有改制资金，应当专款专用的陈述。本院认为，案外人所提交的相关证据均系相关行政职能部门发出的函及相关会议纪要、意见等，且均为复印件，其内容与本案所扣划的款项是否属于国有企业改制资金无直接关联；且上述文件本身亦不具有公开性，没有法律效力。另，担保人湖南省纺织供销有限公司名下财产通过征收获得的补偿款5054.8438万元，按公司内部于2015年12月30日达成的股东会决议：将其中由湖南省财信投资控股有限公司分得土地费14867667元、由国有股股东（即湖南省纺织行业管理办公室）分得5698020元、值守劳务费用200000元、国有债务4750200元，合计25515887元暂交由湖南省纺织行业管理办公室控管并由该办存放于“湖南省纺织工业销售总公司关闭注销工作领导小组”名下（开户行：长沙市开福农村合作银行黄兴路支行；账号：80×××12）账户中。故存放于湖南省纺织行业管理办公室控管的“湖南省纺织工业销售总公司关闭注销工作领导小组”名下（开户行：长沙市开福农村合作银行黄兴路支行；账号：80×××12）账户内资金系湖南省纺织供销有限公司名下财产，并非国有改制资金。另，对于上述股东会决议，系公司内部行为，不能对外损害他人的合法利益；亦不能对抗本案善意第三人，即本案申请执行人。故对于案外人称扣划资金系国有改制资金、专款专用的理由，于法无据，不予支持。综上，故本院在执行过程中依法作出的（2015）长县执字第1813-2号、（2015）长县执字第1813-3号执行裁定书并依法扣划的4000000元实体和程序均符合法律的规定，并无不妥。案外人省纺织行业离退休人员后勤保障中心及省纺织工业销售总公司关闭注销小组要求本院依法对80×××12账户内资金4000000元采取的扣划措施主张执行回转，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条的规定，裁定如下：驳回案外人湖南省纺织行业离退休人员管理服务和后勤保障中心、湖南省纺织工业销售总公司关闭注销工作领导小组异议。如不服本裁定，案外人、当事人对本裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起异议之诉。审 判 长  肖 强审 判 员  陈绥平审 判 员  文罗生二〇一六年十月二十四日代理书记员  杨 芳附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释第十五条案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定，向执行法院提出异议。