安徽省舒城县人民法院民 事 判 决 书（2016）皖1523民初3378号原告：安徽省中欣印务包装有限公司，住所地安徽省舒城县城关镇三里河经济技术开发区。负责人：钟斌，该公司董事长。委托诉讼代理人：李舒华，安徽李舒华律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡启明，安徽李舒华律师事务所实习律师。被告：朱传凤，女，1967年8月13日出生，汉族，住安徽省舒城县。委托代理人：刘磊，男，汉族，1988年6月30日出生，住安徽省舒城县，系被告朱传凤女婿。原告安徽省中欣印务包装有限公司（以下简称“中欣包装公司”）与被告朱传凤劳动合同纠纷一案，本院于2016年10月25日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告中欣包装公司的委托诉讼代理人李舒华、胡启明，被告朱传凤及其委托诉讼代理人刘磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中欣包装公司向本院提出诉讼请求:1、判令舒城县劳动人事争议仲裁委员会作出的舒劳人仲案字（2016）04号裁决书第二项裁决内容错误，原告中欣包装公司不承担为被告朱传凤购买养老保险金；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2005年12月朱传凤到中欣包装公司上班，双方签订了劳动合同至2008年12月10日，后双方没有签订劳动合同而视为不定期劳动关系，2014年5月3日，朱传凤在回家途中遇道路交通事故受伤，中欣包装公司认为不构成工伤，后经行政诉讼被确认为工伤。舒城县劳动人事争议仲裁委员会舒劳人仲裁字（2016）04号仲裁裁决书就是根据被告的仲裁申请而作出的裁决书。舒城县劳动人事争议仲裁委员会舒劳人仲裁字（2016）04号仲裁裁决书第二项不应当成为裁决事项，舒城县劳动人事争议仲裁委员会裁决有误。因用人单位拖欠缴或者拒缴社会保险费发生的争议不属于劳动争议案件，不应该进行劳动仲裁以及诉讼。理由是因为《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二条规定因执行国家有关工资、保险福利、培训、劳动保护的规定发生的争议属于劳动争议。但是，劳动部在《＜中华人民共和国企业劳动争议处理条例＞若干问题解释》规定，其中的“保险”是指社会保险，包括工伤保险、医疗保险、生育保险、待业保险、养老保险和病假待遇、死亡丧葬抚恤等社会保险待遇。也就是说因“保险”发生的纠纷是指因保险待遇发生的争议，而不是指因单位欠缴社会保险费发生的争议。其次，缴纳社会保险费不是用人的单位与劳动者之间的民事法律关系，不应该由劳动者直接要求用人单位履行该义务，《劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保险行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴，上述法律、行政法规的规定，说明交纳社会保险费的义务主体是用人单位和个人，收缴单位是社会保险金机构，用人单位不缴纳社会保险费，违背的是行政管理法，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系，劳动争议当事人对用人单位应交缴而欠缴保险费无请求权。所以，因欠缴社会保险费发生的争议，不属于劳动者与用人单位之间的民事纠纷，不应该属于劳动仲裁和法院受理的劳动争议案件的范围。第三，从社会保险费的性质来看，它属于种国家强制用人单位为劳动者交纳的具有保险性质的、劳动者为保险受益人的保险基金，由国家作为基金投资人占有、使用并保值增值，劳动者只享有社会保险的期待权。社会保险费由国家强制用人单位缴纳，因此在国家和单位间形成一种行政管理关系，在行政征缴关系中，劳动者仅是国家规定的受益人，不是征缴关系中的权利主体，劳动者和单位之间并不因此形成债的关系。劳动者对于社会保险享有的是一种期待权，该权利在法定情形没有出现前不能行使请求权。第四，法律已经明确规定了用人单位拖欠或者拒缴社会保险费时的强制征缴措施，没有必要再以仲裁或者诉讼方式确定单位是是否应该缴纳。按照《劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。原告中欣包装公司为证明其所主张的事实向本院提交如下证据：1、原告中欣包装公司组织机构代码一份、营业执照一份，证明原告中欣包装公司是适格的诉讼主体；2、舒城县劳动人事争议仲裁委员会作出的舒劳人仲裁字（2016）04号裁决书，证明裁决书裁决内容第二项裁决错误的事实。被告朱传凤辩称：舒城县劳动人事争议仲裁委员会舒劳人仲裁字（2016）04号裁决书的裁决内容真实、合法、有效，单位没有依法为职工参保的，必须补办养老保险。被告朱传凤为证明其主张向本院提交如下证据：1、原告中欣包装公司与被告朱传凤在2005年12月10日签订的劳务合同一份，证明原被告之间存在劳动合同关系；2、舒城县公安局交通管理大队作出的第341523201403974号道路交通事故认定书一份，证明被告朱传凤因道路交通事故受伤及事故责任划分的事实；3、六安市劳动能力鉴定委员会出具的《因工负伤劳动能力鉴定结论书》一份，证明被告朱传凤劳动功能障碍程度鉴定为十级，生活自理障碍程度鉴定为无护理依赖；4、舒城县人力资源和社会保障局出具的《工伤认定决定书》一份，证明被告朱传凤所受伤害构成工伤的事实；5、舒城县劳动人事争议仲裁委员会作出的舒劳人仲裁字（2016）04号裁决书，证明经仲裁裁决，中欣包装公司应当为朱传凤购买养老保险的事实。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，即原告所举证据1、2和被告所举证据1、2、3、5，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据即被告朱传凤所举证据4，本院认为，朱传凤所受伤害已经舒城县人力资源和社会保障局认定，应当认定为工伤。对有争议的事实，即关于社会保险争议的可诉性问题，本院认定如下：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定:“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，原告中欣包装公司未及时为被告朱传凤缴纳社会保险费用，导致被告朱传凤不能及时享受社会保险待遇，故该项诉讼请求属于人民法院应受理的民事案件范围。原告中欣包装公司关于被告相关诉请不属于人民法院的案件受理范围的答辩意见对上述司法解释的理解有失片面，本院不予采纳。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:中欣包装公司与朱传凤在2005年12月10日签订劳务合同一份，双方约定中欣包装公司聘用朱传凤为其工作人员，合同期为三年。合同到期后双方没有续签合同，而是由朱传凤继续在中欣包装公司工作。2014年5月3日6时50分，朱传凤驾驶电动自行车在舒城县经济技术开发区纬二路天赐大厦门前与张俊驾驶的电动自行车发生碰撞，造成朱传凤受伤的交通事故。朱传凤所受伤害，经六安市劳动能力鉴定委员会鉴定，其劳动功能障碍程度鉴定为十级，生活自理障碍程度鉴定为无护理依赖；经舒城县人力资源和社会保障局认定，构成工伤。2016年6月24日，舒城县劳动人事争议仲裁委员会做出《舒劳人仲案字［2016］04号裁决书》，裁决内容的第二项为“中欣包装公司在仲裁裁决书作出之日起三十日内到舒城县社会保险事业管理局为朱传凤办理基本养老保险手续，并从2005年12月开始补缴至2014年8月止的基本养老保险费，朱传凤和中欣包装公司各自承担的具体数额按舒城县社会保险事业管理局核定的标准执行，产生的利息和滞纳金由中欣包装公司承担。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定，“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记……”，第六十条规定“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免……”，上述法律规定系强制性法律规定，是对劳动者劳动待遇的保障和保护，用人单位应为劳动者办理养老保险手续并缴纳养老保险费。用人单位为劳动者缴纳社会保险是法定义务，朱传凤在中欣包装公司工作期间，该公司并未为其缴纳社保，故中欣包装公司应到舒城县社会保险事业管理局为朱传凤办理基本养老保险手续，虽然朱传凤与中欣包装公司签订的合同期限是自2005年10月至2008年12月，但2008年12月之后双方仍然形成事实劳动关系，中欣包装公司仍然应当对朱传凤在此期间的工作购买养老保险。朱传凤和中欣包装公司各自承担的具体数额按舒城县社会保险事业管理局核定的标准执行，产生的利息和滞纳金由中欣包装公司承担。综上所述，依照《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、第六十条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下:一、驳回原告安徽省中欣印务包装有限公司对被告朱传凤的诉讼请求；二、原告安徽省中欣印务包装有限公司于判决生效之日起十日内应到舒城县社会保险事业管理局为被告朱传凤办理基本养老保险手续，并从2005年12月开始补缴至2014年8月止的基本养老保险费，朱传凤和安徽省中欣印务包装有限公司各自承担的具体数额按舒城县社会保险事业管理局核定的标准执行，产生的利息和滞纳金由中欣包装公司承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由原告安徽省中欣印务包装有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于六安市中级人民法院。审 判 长  陈国宏代理审判员  张树光人民陪审员  何世宽二〇一六年十月二十日书 记 员  王 娅