湖南省凤凰县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘3123民初475号 原告：凤凰县就业服务局，住所：湖南省凤凰县土桥路16号，统一社会信用代码：1243312376804502X1。 法定代表人：谢永兴，该局局长。 委托诉讼代理人：彭超，湖南曲星律师事务所律师。 被告：向玉华，男，1973年4月7日出生，汉族，住湖南省凤凰县。 被告：凤凰凤飞水晶有限责任公司，住所：湖南省湘西自治州凤凰县凤凰之窗文化旅游产业园6栋，统一社会信用代码：91433123MA4L1RJC11。 法定代表人：向少华，该公司董事长。 原告凤凰县就业服务局与被告向玉华、凤凰凤飞水晶有限责任公司（以下简称凤飞水晶公司）追偿权纠纷一案，本院于2021年3月10日立案后，依法适用简易程序于2021年5月7日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人彭超、凤飞水晶公司的法定代表人向少华到庭参加了诉讼，被告向玉华经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告凤凰县就业服务局向本院提出诉讼请求：1、判令被告向玉华偿还原告代偿款105,319.01元（其中借款本金95,945.4元、逾期利息9,373.61元）；2、判令被告凤飞水晶公司对被告向玉华第一项的付款义务承担连带清偿责任；3、由两被告承担案件受理费。 事实和理由：原告系湖南省凤凰县促进就业小额贷款担保基金的管理单位，根据《湖南省促进就业小额担保贷款实施办法》的规定，原告对符合条件的个人向商业银行借取促进就业小额贷款提供担保。被告向玉华系返乡创业人员，符合凤凰县自主创业贷款申请的条件。2017年8月，被告向玉华以生产经营需要申请贷款。经过审批，被告向玉华经营的项目为微利项目，符合政策规定，原告同意为其贷款提供担保。2017年11月14日，被告向玉华与中国农业银行股份有限公司凤凰县支行签订《农户贷款借款合同》，约定贷款金额为10万元，贷期为1年，自2017年11月14日起至2018年11月13日止。同时，被告凤飞水晶公司承诺为被告向玉华的上述贷款向银行承担连带担保责任、向原告承担连带反担保责任。贷款到期后，因被告向玉华未偿还贷款，被告凤飞水晶公司也未履行反担保偿还责任，故在2019年9月30日，中国农业银行股份有限公司凤凰县支行从原告担保基金专户中划扣了贷款本息105,319.01元，用于偿还被告向玉华的贷款本金及逾期利息。原告代偿后，多次向被告追偿，但至原告起诉时止，被告仍未偿还原告代偿的贷款本息。现原告为维护国有资产，依法向人民法院提起诉讼，请求依法判决。 原告凤凰县就业服务局为证明自己的诉讼主张，向本院提交以下证据： 1、事业单位法人证书、组织机构代码证，欲证明原告主体资格合法的事实。 2、借款人身份证复印件、常住人口登记卡复印件，欲证明被告身份情况的事实。 3、《湖南省促进就业小额担保贷款实施办法》，欲证明原告经办业务的合法性的事实。 4、《创业担保贷款合作协议》（合同编号：2017001号），欲证明原告以小额贷款担保基金为质权为促进就业小额担保贷款提供连带偿还责任的保证担保的事实。 5、微利项目贷款贴息申请审批表、返乡创业证明、营业执照、身份证及户籍卡复印件、促进就业创业担保贷款项目评审意见书、《农户贷款借款合同》（合同编号：43020120170120863）、借款凭证，欲证明被告向玉华申请就业小额担保贷款，并向中国农业银行股份有限公司凤凰县支行获得10万元创业担保借款的事实。 6、《保证合同》（合同编号：43020120170120863-1）、申请报告、反担保承诺书（两份）、2017-2019年凤飞水晶公司贷款花名册，欲证明被告凤飞水晶公司为被告向玉华的就业小额担保借款向中国农业银行股份有限公司凤凰县支行提供连带担保、向原告提供连带反担保的事实。 7、担保人履行责任通知书、创业担保贷款欠款扣划清单、业务凭证，欲证明原告已经代偿的事实。 被告凤飞水晶公司辩称其是该借款使用人，愿意偿还该借款。由于资金周转困难，请求17户贷款170万元，已经偿还了110万元。 被告凤飞水晶公司未向本院提交证据。 被告向玉华未答辩，亦未向本院提交证据。 当事人质证意见和本院对证据的分析与认定： 对原告提交的7组证据，经质证，被告凤飞水晶公司均没有异议。经审查，本院对该7组证据的真实性予以认定。 依据本院认定的有效证据，结合当事人的当庭陈述，本院查明案件事实如下： 原告根据《湖南省促进就业小额担保贷款实施办法》（2009年4月10日）的规定，对符合条件的个人向商业银行借取促进就业小额贷款提供担保。2017年7月12日，原告凤凰县就业服务局（甲方）与中国农业银行股份有限公司凤凰县支行（乙方）、凤凰县财政局、凤凰县人力资源和社会保障局签订了《创业担保贷款合作协议》（合同编号：2017001号），约定：1、甲方对于乙方根据本协议发放的创业担保贷款微利项目实行贴息。甲方应在乙方设立担保基金账户与财政贴息资金账户，存放用于为乙方发放的创业担保贷款担保基金和贴息资金，实行专款专用，与对乙方合作发放的创业担保贷款按政策实行全额贴息，并保证在每季结息日前（以自然季度为标准，按季结息，每季末的20日未结息日）把贴息资金划拨至乙方的贴息资金账户，并授权乙方进行扣划；2、创业担保贷款逾期至第3个月20日，甲方应允许乙方从担保基金账户全额扣划资金以代偿客户应归还的贷款本金、利息和罚息等。2017年8月，被告向玉华向原告提交凤凰县促进就业小额担保贷款申报材料。2017年9月1日，原告出具评审意见书同意给予被告向玉华10万元小额担保贷款贴息。2017年11月14日，被告向玉华与中国农业银行股份有限公司凤凰县支行签订了《农户贷款借款合同》（43020120170120863），该合同主要约定：1、借款本金100000元，借款期限为1年，实际借款期限和具体起止日期以借款凭证为准；2、年利率7.35%；3、担保方式为保证方式；4、因借款人、担保人违约致使贷款人采取诉讼或仲裁方式实现债权，借款人、担保人应承担贷款人为此支付的律师费、差旅费及其他实现债权的费用；5、与本合同相关的法律文书以借款人、担保人填写的通讯地址为送达地址，通过专人递送或邮寄到该地址即视为送达等。同日，被告向玉华与中国农业银行股份有限公司凤凰县支行签订借款凭证，约定：借款到期日期为2018年11月13日、还款方式一次性还本按约还息、借款利率7.35%、逾期利率11.025%、收款人账号为6228××××9078等。2017年11月14日，被告凤飞水晶公司与中国农业银行股份有限公司凤凰县支行签订了《保证合同》（43020120170120863-1），该合同主要约定：1、保证人凤飞水晶公司愿为债权人与按借款合同与债务人向玉华形成的债权提供保证担保；2、保证方式为连带责任保证；3、保证期间为借款合同约定的债务履行期限届满之日起二年等。2019年9月30日，中国农业银行股份有限公司凤凰县支行出具创业担保贷款欠款扣划清单，原告已代被告向玉华偿还借款本金95945.4元、逾期利息9373.61元，共计105319.01元。 另查明，被告凤飞水晶公司于2017年9月3日向原告提交申请报告，要求为20户贷款200万元进行反担保。2017年11月10日，被告凤飞水晶公司向原告出具反担保承诺书，承诺其为向玉华、龙建国等22人的贷款本金及利息提供连带责任反担保，若上述贷款到期，借款人未能履行借款合同约定而使担保基金发生代偿，被告凤飞水晶公司同意清偿贷款本金及利息、逾期利息和罚息。2021年2月3日，被告凤飞水晶公司向原告出具反担保承诺书，承诺继续为向玉华、龙建国等6人的创业贷款提供连带责任反担保，担保期限自该6人还清本金、利息及罚息之日止。 本院认为，保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。本案中，原告凤凰县就业服务局履行了保证责任，为被告向玉华偿还了借款本金95,945.4元、逾期利息9,373.61元，共计105,319.01元，原告有权向被告向玉华追偿。故原告要求被告向玉华偿还原告代偿款105,319.01元的诉请，本院予以支持；被告凤飞水晶公司分别于2017年9月3日、2021年2月3日承诺为被告向玉华的贷款本金及利息向原告凤凰县就业服务局提供反担保，是其真实意思表示，合法有效。该保证方式为连带责任保证。2021年2月3日的反担保承诺书注明：“担保期限自该6人还清本金、利息及罚息之日止。”，属于约定不明，视为保证期间为主债务履行期限届满之日起六个月。原告凤凰县就业服务局代为偿还上述欠款后，原告与被告向玉华间的债务没有约定履行期，对没有约定履行期的，保证期间自原告请求被告向玉华履行债务宽限期届满之日起计算。原告于2021年3月10日向本院提起诉讼，视为履行债务宽限期之日，没有超过保证期间。且庭审中被告凤飞水晶公司愿意偿还该欠款。故原告要求被告凤飞水晶公司承担保证责任，符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第六百八十一条、第六百八十八条、第六百八十九条、第七百条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用有关担保制度的解释》第三十二条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告向玉华于本判决生效后十日内偿还原告凤凰县就业服务局的代偿款105,319.01元； 二、被告凤凰凤飞水晶有限责任公司对被告向玉华上述还款义务承担连带清偿责任，被告凤凰凤飞水晶有限责任公司在承担连带保证责任后，有权就其支付的款项向被告向玉华追偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2,406元，依法减半收取1,203元，由被告向玉华承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审判员  王春平 二〇二一年五月七日                              法官助理 彭路遥                              书 记 员 周 洲 附法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第六百八十一条保证合同是为保障债权的实现，保证人和债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。 第六百八十八条当事人在保证合同中约定保证人和债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。 连带责任保证的债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，债权人可以请求债务人履行债务，也可以请求保证人在其保证范围内承担保证责任。 第六百八十九条保证人可以要求债务人提供反担保。 第七百条保证人承担保证责任后，除当事人另有约定外，有权在其承担保证责任的范围内向债务人追偿，享有债权人对债务人的权利，但是不得损害债权人的利益。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用有关担保制度的解释》 第三十二条保证合同约定保证人承担保证责任直至主债务本息还清时为止等类似内容的，视为约定不明，保证期间为主债务履行期限届满之日起六个月。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第二条民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,当时的法律、司法解释有规定,适用当时的法律、司法解释的规定,但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益,更有利于维护社会和经济秩序,更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。