河北省唐山市路北区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀0203行初88号 原告何林，男，1967年5月12日生，汉族，现住唐山市路**，身份证号1302031967××××××××。 被告唐山市住房和城乡建设局，住所地：唐山市北新东道**。 法定代表人李再东，男，职务：局长。 委托代理人张杰，男，唐山市住房和城乡建设局工作人员。 委托代理人许俊楠，男，河北得法律师事务所律师。 原告何林要求撤销被告唐山市住房和城乡建设局信息公开答复及河北省住房和城乡建设厅作出的复议决定书一案，于2020年12月18日向本院提起行政诉讼。本院于2020年12月24日作出（2020）冀0203行初243号行政裁定书，裁定不予立案。后唐山市中级人民法院作出（2021）冀0203行终72号行政裁定书，撤销本院上述裁定书并裁定本院立案受理。本院立案后，因河北省住房和城乡建设厅非本案适格被告，于2021年4月12日作出《退出诉讼通知书》，通知其退出本案诉讼。本院向被告唐山市住房和城乡建设局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年4月19日公开开庭审理了本案。原告何林、被告委托代理人张杰及许俊楠均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何林诉称，原告于2020年8月6日申请公开唐山市路南城市建设投资有限公司作为拆迁人取得拆迁许可证的信息。2020年8月23日，原告收到被告的答复意见，但被告没有尽到合理检索的义务，说明不存在的理由。现向法院提起诉讼，要求撤销唐住建信息复【2020】11号《政府信息公开申请答复书》及冀建复字【2020】42号《驳回行政复议申请决定书》。 原告何林向本院提交了以下证据材料：1、唐住建信息复【2020】11号《政府信息公开申请答复书》，证明被告答复与本案有关；2、政府信息公开申请表，证明原告向被告提出信息公开申请；3、冀建复字【2020】42号《驳回行政复议申请决定书》，证明答复与本案有关；4、南新道平房安字2010第0565-××号《唐山市震后危旧平房改造南新道区域居民住宅安置协议书》，证明与本案有关；5、城建办通字【2010】60号《关于下达南新西道南侧区域房屋拆迁任务的通知》，证明申请拆迁许可证的依据；6、南新道区域南侧危旧房动迁相关问题解答（2010年10月25日），证明申请信息公开的依据及拆迁人是路南城建投。 被告唐山市住房和城乡建设局辩称，首先，原告提起诉讼时已超过起诉期限，依法应当裁定驳回起诉。原告因不服被告于2020年8月21日作出的《唐山市住房和城乡建设局申请政府信息公开答复书》（唐住建信息复【2020】11号），向河北省住房和城乡建设厅申请行政复议，省住建厅于2020年12月4日作出《驳回行政复议申请决定书》（冀建复字【2020】42号），经被告了解，省住建厅已于2020年12月7日将该复议决定送达原告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条之规定，行政案件经复议后起诉的，起诉期限为十五日，原告于2021年3月27日起诉至贵院，已严重超出法定的起诉期限，本案依法应裁定驳回起诉。其次，省住建厅作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律准确，程序合法，应予以维持。第三，被告作出的政府信息公开答复意见符合法律规定。经调查，发现原告于2016年10月13日曾就该事项向被告提出过政府信息公开申请，被告依法作出答复意见；现原告就同一事项再次向被告提出政府信息公开申请，属于重复申请公开政府信息。被告根据《国务院办公厅《关于施行若干问题的意见》第十三条之规定，依法作出不予重复处理的答复意见，该答复意见符合法律规定，认定事实清楚、证据充分。第四，被告作出的政府信息公开答复意见程序合法。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，且超过了法定的起诉期限，依法应当裁定驳回原告的起诉。 被告唐山市住房和城乡建设局为证明其行政行为合法性向本院提交了如下证据：1、政府信息公开申请表；2、唐住建信息复（2020）11号答复意见及送达回执；3、2016年10月13日政府信息公开申请表；4、答复意见及送达回执；5、冀建复字【2020】42号复议决定，以上证据证明唐住建信息复（2020）11号答复意见认定事实清楚、适用法律准确、程序合法，何林起诉已超起诉期限，依法应当裁定驳回起诉。 经庭审质证，对原告提交的证据，被告对证据1、2的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为本案起诉已超法定起诉期限；对证据3质证意见同证据1、2，原告起诉超出复议期限，复议后起诉同样超期；对证据4、5、6不予认可，认为与本案的审理无关。原告认为被告提交的证据真实、有效。 本院对上述证据作如下确认：本院对被告提供证据的真实性予以确认。对原告提供的唐住建信息复【2020】11号《政府信息公开申请答复书》、政府信息公开申请表、冀建复字【2020】42号《驳回行政复议申请决定书》、《唐山市震后危旧平房改造南新道区域居民住宅安置协议书》的真实性予以确认，对其他证据的真实性暂不予确认。 经审理查明，原告的被拆迁房屋外贸平房4-10位于南新道区域。2016年10月13日，原告向被告申请信息公开，要求公开2010年度路南区南新西里3801户的拆迁人唐山市路南区城市建设投资有限公司是否办理、颁发、取得拆迁许可证。2016年10月28日，被告作出唐住建信息复【2016】70号《关于何林申请信息公开的答复意见》，载明未对该项目颁发房屋拆迁许可证，查无此信息。2020年8月6日，原告再次向被告申请信息公开，要求公开2010年建设南路以西、小南湖以北、学院路以东、南新道以南范围内的3678户居民住宅的拆迁人唐山市路南区城市建设投资有限公司的拆迁许可证复印件。2020年8月21日，被告作出唐住建信息复【2020】11号《政府信息公开申请答复书》，认为与2016年10月13日提交的“路南区南新西里拆迁许可证”所描述的区域为同一区域，其所申请公开的事项为同一事项，且被告已于2016年10月28日作出答复（唐住建信息复【2016】70号），依据《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条第六项“行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理”之规定，决定不予重复处理。同日，原告签收该答复。原告不服，于2020年10月22日以邮寄方式向河北省住房和城乡建设厅申请复议，河北省住房和城乡建设厅于2020年12月4日作出冀建复字【2020】42号《驳回行政复议申请决定书》，认为原告申请复议已超过法定期限，决定驳回原告的复议申请，并载明自接到该决定之日起15日内依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。 本院认为，本案的争议焦点是原告所诉是否超过起诉期限、被告答复是否合法。关于原告所诉是否超过起诉期限的问题，被告于2020年8月21日作出被诉答复、原告于同日签收，后原告向河北省住房和城乡建设厅申请复议，河北省住房和城乡建设厅于2020年12月4日作出《驳回行政复议申请决定书》。原告不服，于2020年12月18日向本院提起行政诉讼，本院于2020年12月24日作出（2020）冀0203行初243号行政裁定书，裁定不予立案。后唐山市中级人民法院作出（2021）冀0203行终72号行政裁定书，撤销本院上述裁定书并裁定本院立案受理。综上，原告起诉并未超过法定期限。关于被告答复是否合法的问题，本案针对的是唐住建信息复【2020】11号《政府信息公开申请答复书》提起的诉讼，因原告已于2016年10月13日就相同问题向被告申请信息公开、被告曾于2016年10月28日作出唐住建信息复【2016】70号《关于何林申请信息公开的答复意见》作出答复，故被诉答复以就申请人提出的政府信息公开申请已作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息为由不予重复处理并无不当，原告请求撤销唐住建信息复【2020】11号《政府信息公开申请答复书》理据不足。另因河北省住房和城乡建设厅已退出诉讼，故原告要求撤销其作出的冀建复字【2020】42号《驳回行政复议申请决定书》的诉讼请求本院不予处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告何林要求撤销唐住建信息复【2020】11号《政府信息公开申请答复书》的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告何林负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘连军 人民陪审员  马汝军 人民陪审员  李宝玉 二〇二一年五月十日 法官 助理  吴 蕾 书 记 员  刘 洁