湖南省湘潭市岳塘区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0304民初1024号原告：蔡新艳，女，1961年3月16日出生，汉族，住湖南省湘潭市岳塘区。被告：中石化石油工程地球物理有限公司中南分公司，住所地湖南省湘潭市岳塘区霞光村9号。主要负责人：胡来东。委托诉讼代理人：何登贵，北京京师（成都）律师事务所执业律师。原告蔡新艳与被告中石化石油工程地球物理有限公司中南分公司（以下简称石油公司中南分公司）劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡新艳、被告石油公司中南分公司的委托诉讼代理人何登贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡新艳向本院提出诉讼请求：确认石油公司中南分公司2001年协议解除劳动合同无效，赔偿2001年8月至2021年2月的经济损失2069741元,精神损害赔偿金1万元。被告石油公司中南分公司辩称，1.蔡新艳诉请没有请求权基础，诉求也没有实体法法律依据；2.蔡新艳诉求已经超过劳动仲裁时效、普通诉讼时效以及相应的除斥期间，依法不应予以支持；3.双方之间《解除劳动合同协议书》是基于双方真实自由意思表示，并且在蔡新艳多次签字认可、书面申请的前提下达成一致协议，所以没有违背蔡新艳的真实意思，不存在效力瑕疵。4.石油公司中南分公司执行法律法规和国家政策，没有违反法律义务的行为，协议解除劳动合同，完全符合法律规定。综上，被告认为蔡新艳的诉请没有事实和法律依据，请求法院予以驳回全部诉请。原告蔡新艳为支持其诉讼请求，向本院提交新星油人（2001）41号文件、中南油发（2001）79号文件附件2、中南油发（2001）79号文件附件3、《协议解除劳动关系工作中的问题宣传提纲》、益阳市赫山区人民医院出院证、湘岳医院疾病诊断书、益阳血防医院出院证作为证据，对于新星油人（2001）41号文件、中南油发（2001）79号文件附件2、中南油发（2001）79号文件附件3、《协议解除劳动关系工作中的问题宣传提纲》的真实性、合法性、关联性予以认可，不能达到其证明目的，前述证据均系单位内部文件，不能等同于法律法规。对于益阳市赫山区人民医院出院证、湘岳医院疾病诊断书、益阳血防医院出院证的真实性、合法性予以认可，可以证实蔡新艳在解除劳动合同时患有血吸虫病，患有血吸虫病不属于法律规定的不能协议解除劳动合同的范围。被告石油公司中南分公司为支持其答辩意见，向本院提交工会会议记录、《中南局“十五”减员增效方案、规划、细则通知》、蔡新艳协议解除劳动合同申请书、意向书、协议书、离职通知书、领款书、社会保险代征代缴委托书、人事档案委托代管协议书、蔡新艳上访时间、次数统计表、蔡新艳第一次上访记录、蔡新艳2008年3月29日第二次上访记录、蔡新艳2009年3月17日上访记录、蔡新艳上访记录、蔡新艳2010年4月15日上访记录、蔡新艳2020年11月12日第二波上访第一次记录、2021年2月25日国家信访局最近一次蔡新艳上访记录作为证据，对于工会会议记录、《中南局“十五”减员增效方案、规划、细则通知》真实性、合法性、关联性及证明目的均予以认可。对于蔡新艳协议解除劳动合同申请书、意向书、协议书、离职通知书、领款书的真实性、合法性、关联性予以认可，证明目的结合庭审查明的事实综合予以认定。对于社会保险代征代缴委托书的真实性、合法性、关联性予以认可，蔡新艳质证称对于28.5%的社保缴纳误认为是多缴多拿，实际其多缴纳的8%是石油公司中南分公司应该承担的社会统筹部分，该质证意见没有证据证实，不予采纳。对于人事档案委托代管协议书的真实性、合法性、关联性及证明目的予以认可。对于蔡新艳上访时间、次数统计表、蔡新艳第一次上访记录、蔡新艳2008年3月29日第二次上访记录、蔡新艳2009年3月17日上访记录、蔡新艳上访记录、蔡新艳2010年4月15日上访记录、蔡新艳2020年11月12日第二波上访第一次记录、2021年2月25日国家信访局最近一次蔡新艳上访记录可以证实，2008年3月29日蔡新艳就知晓石油公司中南分公司有文件规定“血吸虫病不得买断”，另外蔡新艳在2009年9月、2010年4月的两次申诉中都明确提及了中南油发（2001）79号文件，可知蔡新艳对于文件内容早已经知晓却未提起劳动仲裁，故本案确已经超过仲裁时效。查明的事实经审理查明，本院确认如下法律事实：蔡新艳原系中国石化集团新星石油公司下属单位中南石油局第五物探大队（后更名为石油公司中南分公司）的员工。2001年，因单位进行减员增效，中南石油局第五物探大队依据新星油人（2001）41号文件、中南油发（2001）79号文件附件2、中南油发（2001）79号文件附件3、《协议解除劳动关系工作中的问题宣传提纲》、《中南局“十五”减员增效方案、规划、细则通知》等文件，向职工宣传协议解除劳动合同，前述文件中有提及“2011年3月10日后距离法定退休年龄五年以上，经本人申请，用人单位同意，局审查批准的下列人员，可协议解除劳动合同”、“此次协议解除劳动合同一次性经济补偿金，生活补助费标准，按劳动者实际工作年限每年3500元标准计发”、“对职业病和工伤未愈者，有关劳动法律规定不允许企业解除劳动关系的人员，不予办理协议解除劳动关系，职业病和工伤痊愈者必须持有有关鉴定部门或规定医院出具的证明，方可办理协议解除劳动关系，并公证”、“关于工伤问题。根据《劳动法》的有关规定，因公负伤未愈或愈后被确认已丧失或部分丧失劳动能力的人员（含因公感染血吸虫病人员），不得列入本次协议解除劳动合同的范围，对有上述情况的申请协解人员，要通过下达《协议解除劳动合同资格审查通知书》告知本人，如本人仍坚持要协解，须持有县级（含县级）以上医院出具的伤情痊愈或劳动能力全部恢复证明和本人再次要求协解的报告，方可列入本次协解范围”。2001年4月5日，患有血吸虫病的蔡新艳向中南石油局第五物探大队提出协议解除劳动合同的书面申请，2001年7月10日，蔡新艳与中南石油局第五物探大队签订《协议解除劳动合同意向书》、《解除劳动合同协议书》，该两份文书确定中南石油局第五物探大队与蔡新艳协议在2001年7月31日解除双方在1997年12月30日签订的无固定期限的劳动合同，中南石油局第五物探大队一次性支付蔡新艳80500元，蔡新艳在《协议解除劳动合同意向书》中明确已经完全认同《解除劳动合同协议书》中各项条款，愿意参加中南石油局第五物探大队对解除劳动合同人员个人档案实行的有偿代管，社会保险费缴纳委托中南石油局第五物探大队代征代缴，2001年8月9日，蔡新艳向单位签字确认了《社会保险代征代缴委托书》，同意2001年8月起的养老保险费按照长沙市社会平均工资的28.5%缴纳养老保险，由其本人按时缴纳给中南石油局第五物探大队后，再由单位代为缴纳。同日，蔡新艳还与中南石油局第五物探大队签订《人事档案委托代管协议书》，从2001年8月1日起至移交地方管理前，同意按局制定的《协议解除劳动合同人员人事档案代管办法》，将本人档案委托甲方（中南石油局第五物探大队）代为管理。2011年3月，蔡新艳办理了退休手续。现蔡新艳以其在2001年7月与单位解除劳动合同时患有血吸虫病，不能作为协议解除劳动合同的对象为由，于2021年2月22日向湘潭市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁的申请，经湘潭市劳动人事争议仲裁委员会审查，认为其达到法定退休年龄，不属于劳动关系适格主体以及解除劳动合同的时间与申请仲裁时间间隔超过仲裁时效为由，作出不予受理案件通知书，蔡新艳对于该通知不服，遂诉至法院，提出诉称所述之请求。另查明，血吸虫病不属于《职业病分类和目录》中的132种职业病的任何一种。再查明，蔡新艳自2007年11月5日起多次向石油公司中南分公司及其上级单位信访要求解决协议解除劳动合同之后的后续问题，其中2008年3月29日在中南石油局第五物探大队的谈话笔录中，谈话人问蔡新艳：“你刚才谈的事项，当时血吸虫病有的病人开了证明的”，蔡新艳答到：“我没有，当时有的人有，我没写证明”，另外蔡新艳在2009年9月、2010年4月的两次向中石化申诉的文件中均提及中南油发（2001）79号文件，同时在申诉中多次提及“血吸虫病人不再此次减员增效解除劳动合同范围”。之后蔡新艳直至2020年11月12日才再次进行信访。判决的理由与结果本院认为，本案争议焦点有以下三点。一、关于超过劳动仲裁时效的问题。蔡新艳已经于2001年7月10日同石油公司中南分公司协议解除劳动合同，至劳动仲裁时已经19余年，蔡新艳在2009年9月、2010年4月的申诉中均明确提到中南油发（2001）79号文件以及文件中关于“血吸虫病不得在解除劳动合同范围”，故本案确已经超过劳动仲裁时效。二、本案《解除劳动合同协议书》是否无效。蔡新艳称协议签订时存在胁迫、欺诈，对于胁迫欺诈的认定，蔡新艳应该提供证据证实并要能排除合理怀疑，现蔡新艳提交的证据不足以证实《解除劳动合同协议书》的签订存在胁迫、欺诈的情形，另其主张因上级单位文件明确规定“血吸虫病患者不得解除劳动合同，避免出现无效合同”的意见，该单位文件的内容不能作为衡量《解除劳动合同协议书》是否无效的标准，即文件不等同于法律和行政法规的效力性强制规定，故即便违背了文件精神，亦不能认定合同无效，在蔡新艳与单位协议解除劳动合同时，相关法律对于协议解除劳动合同，仅需双方协商一致即可，故《解除劳动合同协议书》合法有效。三、关于蔡新艳诉请的2079741元的诉请。该2079741元的计算，没有相关证据予以证实，全部数据均是来源其主观猜测、估计，故对于蔡新艳的全部诉讼请求，均不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用》（2020年12月29日公布）第九十条规定，判决如下：驳回蔡新艳的全部诉讼请求。案件受理费10元，由蔡新艳负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 员 贺 雪 军二〇二一年五月十八日法官助理刘婧代理书记员 刘婧（兼）