山东省聊城市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2021)鲁15执复58号 复议申请人（申请人）：刘瑞林，男，汉族1973年2月16日出生，住安徽省霍邱县。 被申请人（异议人）:山东立方建设有限公司，住所地山东省聊城市东昌府区新区街道办事处卫育北路16号明星兰庭临街楼3楼。 法定代表人：李保东，该公司董事长。 复议申请人刘瑞林不服山东省高唐县人民法院（以下简称高唐法院）（2020）鲁1526执异83号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 申请人刘瑞林与被申请人山东立方建设有限公司（以下简称立方建设公司）诉前保全一案，立方建设公司对冻结其银行账户的存款不服，提出书面异议，称冻结立方建设公司的账户均为农民工工资专用账户，请求依法解除冻结。 高唐法院经审查查明，申请人刘瑞林与立方建设公司诉前保全一案，高唐法院于2020年11月16日作出(2020)鲁1526执保402号执行裁定，冻结立方建设公司在上海浦东发展银行股份有限公司聊城分行20×××16账户（以下简称1016账户）的存款800万元、冻结立方建设公司在上海浦东发展银行股份有限公司聊城分行20×××87账户（以下简称0087账户）的存款300万元，冻结立方建设公司在中国银行股份有限公司高唐支行23×××93账户（以下简称3093账户）的存款300万元、冻结立方建设公司在中国建设银行股份有限公司高唐支行37×××91账户（以下简称0591账户）的存款100万元、200万元。 立方建设公司提出其1016账户为立方建设公司总承包的聊城经济技术开发区新动能产业园施工项目标段三(综合楼、办公楼)所设立农民工工资专用账户。立方建设公司提交了总承包单位立方建设公司、聊城市华经高科建设开发有限公司(建设单位)、上海浦东发展银行股份有限公司聊城分行签订的聊城市农民工工资专用账户三方监管协议(立方建设公司对该协议签订日期提交了“补充说明”)，2020年9月25日立方建设公司在上海浦东发展银行股份有限公司聊城分行开设立方建设公司新动能产业园项目工资专户号24100788000001010的印鉴卡片、1016账户交易明细表、2020年12月11日聊城市解决建设领域拖欠工程款问题领导小组办公室(聊城市城乡和住房建设局建设领域清欠办公司)出具的立方建设公司1016账户为立方建设公司新动能产业园项目农民工工资支付专用账户的情况说明。 立方建设公司提出其0987账户为立方建设公司总承包的石油勘探钻井配套器械项目3＃车间所设立农民工工资专用账户.立方建设公司提交了总承包单位立方建设公司、山东中冶石油机械有限公司(建设单位)、上海浦东发展银行股份有限公司聊城分行签订的聊城市农民工工资专用账户三方监管协议(立方建设公司对该协议签订日期提交了“补充说明”)，2020年9月25日立方建设公司在上海浦东发展银行股份有限公司聊城分行开设立方建设公司石油钻井配套项目工资专户账号0987的印鉴卡片、0987账户交易明细表、2020年12月11日聊城市解决建设领域拖欠工程款问题领导小组办公室(聊城市城乡和住房建设局建设领域清欠办公司)出具的立方建设公司0987账户为立方建设公司石油钻井配套项目农民工工资支付专用账户的情况说明。 立方建设公司提出其3093账户为立方建设公司(原名聊城市立方建筑安装有限公司，聊城市立方建筑安装有限公司于2020年7月2日更名为立方建设公司)总承包的高唐县海德庄园东区3＃、4＃住宅楼及地下车库工程农民工工资专用账户。立方建设公司提交了立方建设公司(原名聊城市立方建筑安装有限公司，施工总承包企业)、高唐县兴城建设投资开发有限公司(建设单位)、中国银行股份有限公司高唐支行签订的高唐县建筑工程项目农民工工资(人工费)专用账户资金托管协议，2018年12月19日其开设3093账户客户留存联、3093账户2020年6月份至11月份交易明细表。2020年12月11日聊城市解决建设领域拖欠工程款问题领导小组办公室(聊城市城乡和住房建设局建设领域清欠办公室)出具的立方建设公司3093账户为立方建设公司海德庄园3＃、4＃住宅楼项目农民工工资支付专用账户的情况说明。 立方建设公司提出2020年7月20日在中国建设银行股份有限公司高唐支行开设立方建设公司海德庄园3号4号楼工资专户账号37×××92并未实际使用，实际是使用的农民工工资账户为3093号账户，并提交了“情况说明”及中国建设银行股份有限公司高唐支行37×××92账户存款交易明细表。 立方建设公司提出其0591账户为立方建设公司(原名聊城市立方建筑安装有限公司，聊城市立方建筑安装有限公司于2020年7月2日更名为立方建设公司)总承包的高唐县海德庄园14号楼农民工工资专用账户。立方建设公司提交了立方建设公司(原名聊城市立方建筑安装有限公司，总承包企业)、高唐县解决建设领域拖欠工程款问题领导小组办公室、中国建设银行股份有限公司高唐支行签订的聊城市农民工工资专用账户管理协议，2020年7月30日其开设0591的印鉴卡片、0591账户交易明细表、2020年12月11日聊城市解决建设领域拖欠工程款问题领导小组办公室(聊城市城乡和住房建设局建设领域清欠办公室)出具的立方建设公司051账户为海德庄园14＃住宅楼项目农民工工资支付专用账户的情况说明。 高唐法院经审查认为:立方建设公司提出其1016账户为立方建设公司总承包的聊城经济技术开发区新动能产业园施工项目标段三(综合楼、办公楼)所设立的农民工工资专用账户、立方建设公司0987账户为立方建设公司总承包的石油勘探钻井配套器械项目3＃车间所设立的农民工工资专用账户、立方建设公司3093账户为立方建设公司(原名聊城市立方建筑安装有限公司)总承包的高唐县海德庄园东区3＃、4＃住宅楼及地下车库工程农民工工资专用账户、立方建设公司0591账户为立方建设公司(原名聊城市立方建筑安装有限公司)总承包的高唐县海德庄园14号楼农民工工资专用账户，并提供相关证据，立方建设公司提供的证据形成证据链条，能够证明上述四个银行账户均为农民工工资专用账户。《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资;第三十三条规定，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或划拨。《最高人民法院关于进一步加强拖欠农民工工资纠纷案件审判执行工作的通知》规定，对依法设立的农民工工资保证金账户和农民工工资专用账户原则上不得采取冻结、扣划等强制措施，确保专款专用。立方建设公司的异议理由成立，依法予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定解除了山东省高唐县人民法院(2020)鲁1526执保402号执行裁定对立方建设公司1016账户存款800万元、立方建设公司0087账户存款300万元、立方建设公司3093账户存款300万元、立方建设公司0591账户存款100万元、200万元的冻结。 刘瑞林向本院申请复议，请求依法撤销高唐法院(2020)鲁1526执异83号裁定。事实与理由：首先，审查程序不合法。案件尚未进入执行程序，立方建设公司却提出执行异议申请，不符合法律规定。按照民诉法第108条当事人对保全或者先于执行的裁定不服的，可以申请复议一次。立方建设公司如对保全裁定有异议应申请复议。其次，立方建设公司提供的资料不能证明账户是农民工工资专户。立方建设公司提供的账户记录仅有近一个多月的记录，且是有选择性的记录，并非完整的银行流水；另外账户记录看不出进账或者支出是用来支付农民工工资，其中均有大笔的款项进出，不能排除里面含有工程款及材料款；再者，账户记录有法院的执行划扣，说明这些账户并不只有农民工工资。再次，刘瑞林申请了保全及网络查控，按照网络查控的要求，应当能够查控到立方建设公司的全部账户，如果立方建设公司农民工专户是专门支付农民工工资的，应还存在立方建设公司收取工程款及材料款的账户，未查到其他账户显然不合理。事实是立方建设公司利用法律漏洞逃法律责任，若立方建设公司无法提供可供查封冻结的其他收取工程款及材料款的账户，则不应当解除案涉的立方建设公司的账户。 立方建设公司答辩称，请求驳回刘瑞林的复议申请，维持唐县法院(2020)鲁1526执异83号执行裁定。事实与理由:一、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条:“申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理”。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款:“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查”。依据上述规定，被申请人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定，对执行行为的合法性进行审查。二、立方建设公司提交了其与各建设单位以及与高唐县解决建设领域拖欠工程款问题领导小组办公室和相应银行签订的农民工工资账户三方监管协议，并提交了农民工工资的政府主管部门聊城市城乡和住房建设局建设领域清欠办公室出具的情况说明，证明案涉冻结的4个账户系农民工工资专用账户。农民工工资专用账户是保障对农民工工资的按时足额发放，法律并不禁止该账户进入其他款项。 本院对高唐法院查明的事实予以确认。 本院认为，高唐法院2020年11月16日作出（2020）鲁1526财保302号民事裁定，同日作出（2020）鲁1526执保402号执行裁定，立方建设公司2020年11月29日对（2020）鲁1526执保402号执行裁定申请执行异议，2020年12月9日执行异议立案，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，立方建设公司的异议申请符合法律规定。立方建设公司提交了其与各建设单位以及与高唐县解决建设领域拖欠工程款问题领导小组办公室和相应银行签订的农民工工资账户三方监管协议，并提交了农民工工资的政府主管部门聊城市城乡和住房建设局建设领域清欠办公室出具的情况说明，证明案涉冻结的1016账户、0087账户、3093账户、0591账户均为三方监管的农民工工资专用账户。依照《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资;第三十三条规定，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或划拨。《最高人民法院关于进一步加强拖欠农民工工资纠纷案件审判执行工作的通知》规定，对依法设立的农民工工资保证金账户和农民工工资专用账户原则上不得采取冻结、扣划等强制措施，确保专款专用。高唐法院解除案涉4人账户的冻结并无不当。 综上，刘瑞林的复议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条、第七条、第二十三条第一款第一项的规定,裁定如下： 驳回刘瑞林的复议申请，维持山东省高唐县人民法院（2020）鲁1526执异83号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  张绍方 审判员  关 淼 审判员  杨 轲 二〇二一年五月十日 法官助理陆军 书记员杨念南