广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0502民初1595号 原告：北海市人民防空办公室，住所地北海市新世纪大道西段。 法定代表人：莫杰宏，主任。 委托代理人：谢宗宝，广西启迪律师事务所律师。 委托代理人：郭伟燕，广西启迪律师事务所律师实习人员。 被告：广西中欧家具有限公司，住所地广西北海市北京路火车站站前广场“9401”人防工事地下商业广场。 法定代表人：余有能，执行董事。 原告北海市人民防空办公室（以下简称人防办）诉被告广西中欧家具有限公司（以下简称中欧公司）租赁合同纠纷一案，本院于2016年6月3日立案受理后，由于工作变动原因，依法由本院审判员武清华，陪审员何显著、罗传晖组成合议庭，于2016年9月29日公开开庭进行了审理。原告人防办的委托代理律师谢宗宝、实习律师郭伟燕到庭参加诉讼，被告中欧公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 原告诉请请求：1.判令解除原告与被告2010年9月1日签订的《北海市人防工事使用协议》；2.判令被告把租用的人防工事腾退给原告并支付2014年4月1日起至实际腾退之日止的人防工事使用费给原告（使用费标准按21万/年计算，暂计至2016年5月31日为人民币45.5万元）；3.判令被告拆除在租用人防工事上非法搭建的建（构）筑物，将人防工事恢复原状；4.判令被告承担本案全部诉讼费用。 事实与理由：2010年9月1日，原告与被告签订《北海市人防工事使用协议》，约定由原告将位于北海市火车站站前广场的“9401工程”属原告产权的部分（北海火车站地下商业城及地面上的附属设施以东西方向的中点线为界，中点线以西部分）出租给被告使用，使用期限为15年，自2011年1月1日起至2025年12月31日止；使用费前三年为每年人民币20万元，每三年调整一次，按上期使用费的基数增5%；2011年3月31日前为被告对租赁标的物进行修缮、入场装修的使用费优惠期，且因该标的物有768平方米已有经营商户使用，至2012年1月1日才能交给被告使用，故又约定第一年实际使用费交10万元，在2011年4月1日前一次性付清全年的使用费；第二年起被告于每年的4月1日前一次性付清全年的使用费20万元，第四年起按协议约定递增调整使用费。协议签订后，原告按约把人防工事交付给被告使用，被告按约支付了前三年使用费。但从2014年4月1日起，被告没有按照约定支付使用费，经原告多次追讨，被告均以各种理由拖延，至今仍不支付。被告在使用期间未经原告同意，擅自改变人防工事口部用途，封闭出入口部房，私自搭建违法建（构）筑物。原告认为，被告不按照协议约定缴纳使用费，已构成违约，根据协议和合同法相关约定，原告有权解除合同并收取被告使用人防工事期间的使用费。被告在租用期间未经原告同意私自搭建非法建（构）筑物，应依法予以拆除，恢复原状。为此，原告特向本院提起诉讼，被告中欧公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面的答辩意见或其它的证据材料。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告中欧公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃对原告举证的证据进行质证的权利。 原告围绕诉讼请求依法提交了组织机构代码证、工商登记电脑咨询单、项目合作合同书、民事裁定书、协助执行通知书、《北海市规划局关于印发的通知》、《北海市人防工事使用协议》、北海市规划局等部门发给原告的文件及原告发给被告的有关通知、被告给原告的报告、说明、催交人防工事使用费通知书等证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院认为：原告与被告于2010年9月1日签订《北海市人防工事使用协议》，该协议是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的禁止性规定，是合法有效的合同。协议签订后，原告依约把人防工事交付给被告使用，被告已支付前三年使用费。2014年4月1日起被告没有依照协议约定支付使用费，违反了双方关于使用费及支付方式的约定，根据双方签订的《北海市人防工事使用协议》以及《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”之规定，原告请求解除原告与被告签订的《北海市人防工事使用协议》于法有据，本院予以支持；由于被告不履行协议约定，经原告合理催告之后仍未支付人防工事的使用费的行为属于根本违约应承担相应的违约责任，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，原告提出被告把租用的人防工事腾退给原告并支付2014年4月1日起至实际腾退之日止的人防工事使用费（使用费标准按210000元/年计算，即17500元/月）于法有据，本院予以支持;根据《中华人民共和国物权法》第三十六条“造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状”之规定，原告请求被告拆除被告在租赁的人防工事上非法搭建的建（构）筑物并恢复原状的请求于法有据，本院亦予以支持。 综上所述，原告的诉请于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百九十三条、第一百零七条、《中华人民共和国物权法》第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原告北海市人民防空办公室与被告广西中欧家具有限公司于2010年9月1日签订的《北海市人防工事使用协议》； 二、被告广西中欧家具有限公司向原告支付2014年4月1日起至实际腾退之日止的人防工事使用费（使用费计算标准按210000元/年计算，即17500元/月）； 三、被告广西中欧家具有限公司腾退其向原告租赁的租赁物，即位于北海市火车站站前“9401工程”项下的北海火车站地下商业城及地面上的附属设施以东西方向的中点线为界，中点线以西部分及出入口部管理房； 四、被告广西中欧家具有限公司拆除在所租赁人防工事上非法搭建的建（构）筑物，将租用的人防工事恢复原状。 案件受理费7862元，减半收取3931元，由被告承担。（该费用原告已经向本院预交，被告在偿还上述款项时一并付还给原告）。 上诉债务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费7862元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 ：武清华 人民陪审员 ：何显著 人民陪审员 ：罗传晖 二〇一六年十月十一日 书 记 员 冯 伟 兰 Int 附：本判决书所引用的法律文书 《中华人民共和国物权法》第三十六条【修理、重作、更换或者恢复原状请求权】造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。 《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。