甘肃省山丹县人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）甘0725执异25号 异议人（被执行人）：山丹县某公司。 地址：甘肃省山丹县。 委托诉讼代理人：王某某，北京市顺义区居民。 委托诉讼代理人：郭某某，甘肃某事务所律师。 申请执行人：山丹县某局。 地址：甘肃省山丹县。 委托诉讼代理人：陈某某，山丹县清泉镇居民。 委托诉讼代理人：周某某，甘肃某事务所律师。 本院在执行申请执行人山丹县某局与被执行人山丹县某公司行政非诉执行一案中，被执行人山丹县某公司于2021年4月29日就本院（2021）甘0725执908号之一执行裁定冻结、划拨其公司银行账户的执行行为提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查完毕。 异议人山丹县某公司委托诉讼代理人称，2011年12月28日异议人山丹县某公司与山丹县某单位签订了《联合开发建设某酒店合同书》，约定甲方山丹县某单位在山丹县某城区出资供给乙方山丹县某公司土地50亩建设用地，供乙方建设某酒店，甲方山丹县某单位承担酒店建设产生的城市基础设施配套费、人防费、卫生费、消防费、规划费、土地出让产生的税费等及因产生的相关所有费用。2020年6月22日山丹县某局作出山建征决字（2020）第15号行政征收决定书要求山丹县某公司缴纳山丹县某酒店相关的防空地下易地建设费942215.65元。综上，山丹县某酒店防空地下易地建设费的承担主体应是山丹县某单位，故山丹县某局依据错误的行政裁定书申请强制执行导致（2021）甘0725执908号之一执行裁定书也是错误的。因山丹县人民法院在未查明事实的情况下冻结异议人山丹县某公司的基本账户，严重影响了公司的发展和经营，依法请求解除对异议人山丹县某公司银行账户的冻结、划拨行为。提交《联合开发建设某酒店合同书》、《投资建设某酒店协议书》等证据。 申请执行人山丹县某局委托诉讼代理人辩称，异议人山丹县某公司的异议请求无法律依据和事实依据，理由如下：1.山丹县某酒店的建设，从立项、建设工程许可、建设工程施工许可到备案验收主体一直是山丹县某公司，且根据《甘肃省实施办法》和《甘肃省防空地下室易地建设费收费管理实施办法》的规定，对防空地下易地建设费收取减免的核准部门是省人民防空重点城市的人民防空主管部门报省人民防空办公室签署后报省物价、财政部门核准，故山丹县某单位与山丹县某公司对山丹县某酒店的防空地下易地建设费签订的合同无效；2.山丹县人民检察院于2020年5月29日作出山检二部行公建（2020）3号检察建议书责令山丹县某局向山丹县某公司征收山丹县某酒店的防空地下易地建设费。且山丹县人民检察院已向张掖市甘州区人民法院就上述事宜提起了公益诉讼；3.山丹县某公司对本案执行依据（2021）甘0725行审5号行政裁定书并未提起复议，故（2021）甘0725执908号执行裁定书合法合理。提交山丹县人民检察院山检二部行公建（2020）3号检察建议书、山检二部行公诉（2020）1号行政公益诉讼起诉书等证据。 经审查查明，山丹县某局于2021年3月3日向本院提出申请，要求对山丹县某公司强制执行，本院于2021年3月10日作出（2021）甘0725行审5号行政裁定书，内容为准予强制执行申请人山丹县某局于2020年6月22日作出的山建征决字（2020）第15号行政征收决定书中关于被执行人山丹县某公司补缴山丹县某酒店主楼、北副楼、南副楼、1、2号公寓楼及2号公寓楼商业段防空地下室易地建设费942215.65元的行政征收内容。后山丹县某局于2021年4月21日申请强制执行，本院以（2021）甘0725执908号立案执行。于2021年4月22日冻结被执行人山丹县某公司在某银行山丹支行账户1024520000****8存款954088.65元，冻结期限一年。 上述事实，由山丹县某局山建征决字（2020）第15号行政征收决定书、（2021）甘0725行审5号行政裁定书、（2021）甘0725执908号执行裁定书、协助冻结存款通知书回执等证据予以证实，足以认定。 本院认为，执行异议是人民法院在民事案件执行过程中，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定并要求人民法院撤销或者改正执行行为的请求，或者案外人主张对被执行的财产的全部或者部分主张权利并要求法院停止并变更执行的请求。前者异议系执行行为异议，后者系案外人执行异议。本案中异议人山丹县某公司针对本院（2021）甘0725执908号之一执行裁定书冻结其某银行某支行账户1024520000****8的执行行为提出异议，系执行行为异议。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价财产的财产。经审查，（2021）甘0725行审5号行政裁定书已生效，后经申请执行人申请强制执行，本院依据生效法律文书冻结了异议人山丹县某公司银行账户，故本院作出的（2021）甘0725执908号之一执行裁定书冻结山丹县某公司银行账户的执行行为合法、合理。对异议人山丹县某公司提出的（2021）甘0725行审5号行政裁定书对事实认定有误、山丹县某酒店防空地下易地建设费的承担主体是山丹县某单位，请求解除（2021）甘0725执908号案件对异议人银行账户冻结的异议请求，依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第三款的规定，除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。故异议人山丹县某公司应依法通过申请再审或者通过其他程序解决。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第七条第一款第一项、第十七条之规定，裁定如下： 驳回异议人山丹县某公司的异议请求。 当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 审判长  张玉林 审判员  周勇国 审判员  张 琴 二〇二一年五月十一日 书记员  陈蓉芳 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 第二百四十二条被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价财产的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： （一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施； （二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序； （三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。 被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。 除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。