贵州省安顺市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）黔04委赔2号赔偿请求人：潘明，男，1974年4月9日生，汉族，住贵州省安顺市西秀区。委托代理人潘青，女，1994年5月1日生，住贵州省安顺市西秀区。系潘明之女。委托代理人：吴从喜，男，1964年3月12日生，汉族，住贵州省安顺市。赔偿义务机关：安顺市西秀区人民法院，住所地贵州省安顺市西秀区迎晖大道52号。法定代表人：董莉，该院院长。委托代理人：朱莹鄂、朱希，该院工作人员。赔偿请求人潘明因重审无罪赔偿申请赔偿义务机关安顺市西秀区人民法院（以下简称西秀区法院）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关安顺市西秀区人民法院作出的（2020）黔0402法赔4号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2021年2月18日受理后依法进行了审理，现已审理终结。西秀区法院于2021年1月18日作出（2020）黔0402法赔4号国家赔偿决定书，决定：“一、本院支付赔偿请求人潘明人身自由赔偿金人民币136966.25元；二、驳回赔偿请求人潘明的其他国家赔偿申请。”赔偿请求人潘明请求：（1）违法关押申请人396天（其中，工作日270天、公休日92天、节假日32天）的赔偿款377957.5元；（2）取保赔偿款63281.875元；（3）精神损害抚慰金132285.125元；（4）未归还而被查封扣押的财产赔偿款（15000×银行同期存款利息+100000）元；（5）申请人委托律师及其他辩护人代理赔偿款62000元；（6）申请人维权伸冤产生的误工费、交通费、伙食费、住宿费等直接经济损失赔偿款104900元；（7）申请人健康权赔偿款50000元；（8）对申请人名誉权、肖像权、隐私权侵害赔偿款50000元；（9）西秀区人民法院通过报纸或电视等媒体公开为申请人清除影响，恢复名誉，赔礼道歉。事实及理由：2018年3月29日潘远鹏向公安机关报假案称申请人伪造国家机关公文胁迫申请人出卖土地，未果。2018年12月西秀区人民检察院提起虚假诉讼称申请人伪造国家公文，赔偿义务机关三次庭审两次认定申请人有罪。2020年12月，申请人收到赔偿义务机关的赔偿决定书，不服，现向赔偿委员会提起赔偿请求。具体赔偿事项及理由：（一）关于关押赔偿：西秀区法院违法羁押申请人，是一天24小时不间断，而职工日平均工资的“日”对应的法定劳动时间最多8小时。侵犯当事人的人身自由权，一天24小时，3倍于劳动时间，理应“按3个工作日计算”。申请人每日被非法羁押24小时，应当折抵3个工作日。申请人从2018年3月31日起被关押至2019年4月30日，共计398天，这398天包括每周两天的公休日以及国家法定的节假日。根据劳动法的规定，申请人被关押期间公休日及法定节假日应按照双倍及三倍赔偿。（1）正常工作日一周5日赔偿，共270天，根据国家统计局发布数据，2019年度全国职工日平均工资为346.75元，侵害人身自由权一日24小时是正常8小时工作时间的3倍，羁押1日折抵职工工作3日，故正常工作日期间应赔偿：270×346.75×3=280867.5元。（2）每周两天公休日双倍赔偿，羁押期间共计92天，赔偿款为92×346.75×2=63802元。（3）节假日三倍赔偿，共计32天，赔偿款为32×346.75×3=33288元。以上共计：377957.5元。（二）关于取保赔偿。申请人被取保监视365天，根据《刑事诉讼法》第76条，折抵为刑期182.5天，西秀区法院应赔偿申请人被监视居住期间赔偿款182.5×346.75=63281.875元。（三）关于精神损害抚慰。西秀区法院罔顾法律、歪曲事实的行为使申请人被无辜关押造成大脑精神状态受损，给申请人家属心灵带来巨大折磨，难以抚平。根据法律规定，西秀区法院应当赔偿申请人精神损害抚慰金为人身自由赔偿金的35%，即为377957.5×0.35=132285.125元。（四）关于查封、扣押财产赔偿。申请人被查封、扣押的与案件无关的财物至今尚未归还。根据法律规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，应当承担赔偿责任。公安机关违法扣押的财产中，其中未返还现金15000元，剩余物件和文件合计100000元。依照法律规定，现金15000元应当支付银行同期存款利息，故查封、扣押财产赔偿款为15000×银行同期存款利率+100000元。（五）关于律师费和辩护代理赔偿费。申请人被迫雇请律师和代理人，造成的律师费、代理辩护费支出。根据法律规定，应赔偿申请人律师费用32000元，以及2位辩护人3次的辩护费用（5000元/人/次，共计5000×2×3=30000元），总辩护代理费为32000+30000=62000元。（六）其他直接经济损失赔偿。西秀区法院枉法裁判的错误行为造成申请人本不应承受的诸多经济损失，包括被羁押期间的营养伙食费、家内猪群无人照料产生的经济损失、为平反伸冤产生的多项费用，请求依法支持。（1）赔偿申请人在羁押期间的营养伙食费4900元。（2）申请人家中猪群无人照料被饿死、病死带来的直接经济损失50000元。（3）赔偿申请人及其家属伸冤合理支出50000元，包括申请人亲属数次向公安、检察院、法院、纪检委等反映情况申诉控告产生的交通费、住宿费、打字复印费、邮寄费、伙食费、误工费以及用于支持律师来回奔波产生的交通费、住宿费、餐饮费等。以上共计104900元。（七）关于侵害健康权赔偿。根据法律规定，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，2018年公安机关抓捕申请人时，暴力推倒申请人导致申请人诸多牙齿掉落，请求赔偿申请人医疗费、护理费50000元。（八）关于肖像权、名誉权、隐私权侵害及赔礼道歉。根据法律规定，公民人格尊严不受侵犯，个人享有肖像权、名誉权、隐私权，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。西秀区法院两次判决申请人有罪，有罪审判的全过程发布在《中国庭审公开网》上，枉法裁判申请人有罪，三次庭审浏览量达10万之多，给申请人的肖像权、名誉权、隐私权造成不良影响。请求赔偿对申请人肖像权、名誉权、隐私权侵害赔偿金50000元。同时，判决西秀区法院通过电视或报纸等媒体向申请人公开赔礼道歉，恢复其名誉。西秀区法院辩称，根据法律规定，在重审期间，人民检察院作出不起诉决定的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本院判决潘明犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑一年零一个月，并处罚金人民币2000元，后经安顺市中级人民法院发回重审，在重审期间，西秀区检察院作出不起诉决定，本院作为作出一审有罪判决的人民法院，为赔偿义务机关，依法承担国家赔偿责任。关于潘明请求赔偿人身自由赔偿金的问题，其于2018年4月1日被刑事拘留，同年4月13日被批准逮捕，于2019年4月30日被取保候审，共被羁押395天，其主张关押396天计算错误。依照法律规定及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准，潘明人身自由权赔偿金为346.75×395＝136966.25元。潘明主张的公休日92天、节假日32天分别计算赔偿金的理由不符合法律规定。潘明被取保候审期间，本院未对其监视居住，其要求按指定监视居住折抵刑期的规定申请赔偿，无事实依据。由于律师费不属于国家赔偿范围，不应支持。根据法律规定，只有侵犯人身权的同时，还造成受害人精神损害的，才承担消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任以及造成严重后果的应当支付相应的精神损害赔偿金。潘明未提供存在精神损害的证据，其该请求缺乏事实根据，不应支持。由于本院未查封、扣押潘明财产，没有证据证明造成其家中猪群饿死，其主张的其他财产损失均无事实依据，不予赔偿。本案审理过程中，本院通知潘明对其主张提供证据，但其以本院是被告，未向其提交证据为由不予提交，也不向本院陈述其意见。本院在法定期限内做出国家赔偿决定，并依法送达赔偿请求人，程序合法。请求维持本院作出的（2020）黔0402法赔4号《国家赔偿决定书》。经审理查明：2018年3月31日赔偿请求人潘明因涉嫌伪造国家机关公文被安顺市公安局经济技术开发区分局抓捕。2018年4月1日该局作出安市开公（刑）拘字〔2018〕105号拘留证，决定对犯罪嫌疑人潘明执行拘留，送安顺市第一看守所羁押。同日，该局从潘明家搜查、扣押了“安顺经济技术开发区长昆铁路客运专线建设领导小组办公室安开铁办会议[2013]5号会议纪要”、“安顺市城乡规划局责令停止违法建设行为通知书”、“安顺市城乡规划局经济技术开发区分局责令停止违法建设行为通知书”、“关于提交房屋相关手续进行检查的通知”、“长昆铁路客运专线开发区建设项目房屋拆迁安置协议”、“行政诉讼起诉状”、“协议书”、“证明”、“幺铺镇人民政府会议纪要红头文件纸”“申请”、信笺纸等文件材料。同年4月13日，安顺市西秀区人民检察院作出西区检侦监批捕〔2018〕236号批准逮捕决定书，决定批准逮捕犯罪嫌疑人潘明。同年4月3日，潘明之妻程敏委托贵州圣丰律师事务所律师班朝华为潘明在侦查阶段提供帮助、辩护，支付律师费2000元，4月18日，潘明之妹潘梅委托重庆君之合律师事务所为潘明提供法律服务，该律师事务所指派了律师刘小平担任潘明的辩护人，为此，潘梅支付了律师服务费30000元。2019年1月2日，安顺市西秀区人民检察院以西区检公诉刑诉(2018)612号起诉书指控潘明犯伪造国家机关公文罪。西秀区法院于2019年2月12日作出(2019)黔0402刑初7号刑事判决书，判决：“一、被告人潘明犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑一年零一个月，并处罚金人民币2000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2018年4月1日起至2019年4月30日止。罚金限判决生效后十日内缴清）。二、公安机关在被告人潘明住所搜查扣押的安开铁办会议（2013）5号会议纪要三份五页，依法没收，由扣押机关依法处理。”潘明不服该判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月28日作出（2019）黔04刑终77号刑事裁定书，裁定：“撤销(2019)黔0402刑初7号刑事判决,发回安顺市西秀区人民法院重新审判。”2019年4月30日，西秀区法院作出(2019)黔0402刑初326号取保候审决定书，决定对潘明变更强制措施为取保候审，同日，该院作出(2019)黔0402刑初326号释放通知书，决定对潘明予以释放。在以上案件一审审理过程中，重庆君之合律师事务所指派律师刘小平、重庆天栋律师事务所指派律师鲍小波担任潘明的辩护人出庭辩护。二审审理过程中，由重庆君之合律师事务所律师刘小平、潘明之女潘青担任潘明的辩护人出庭辩护。西秀区法院重审后于2019年10月9日作出（2019）黔0402刑初326号刑事判决书，判决：“一、被告人潘明犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑一年零一个月，并处罚金人民币2000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2018年4月1日起至2019年4月30日止。罚金限判决生效后10日内缴清）二、查获的被告人潘明伪造的《长昆高铁建设项目幺铺镇段付旗村潘明养猪场拆迁补偿会议纪要》，由安顺市公安局经济技术开发区分局依法没收。”潘明不服该判决，向本院提起上诉，本院于2020年1月15日作出(2019)黔04刑终231号刑事裁定书，裁定：“撤销(2019)黔0402刑初326号刑事判决，发回安顺市西秀区人民法院重新审判。”在以上案件审理过程中，由潘明之女潘霞、潘青担任潘明的辩护人。在西秀区法院再次重审期间，2020年7月20日，安顺市西秀区人民检察院以证据不足为由，作出西区检职检撤诉（2020）Z2号撤回起诉决定书，决定撤回起诉。同日，西秀区法院作出（2020）黔0402刑初102号刑事裁定书，裁定：“准许安顺市西秀区人民检察院撤回起诉。”2020年8月18日，安顺市西秀区人民检察院作出西区检职检刑不诉（2020）Z51号不起诉决定书，决定对潘明不起诉。在以上案件审理过程中，由潘明之女潘霞、潘青担任潘明的辩护人。2020年9月8日，潘明以无罪逮捕赔偿为由向西秀区法院申请国家赔偿，2020年9月15日，该院作出（2020）黔0402法赔2号不予受理案件决定书。潘明不服该决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2020年12月17日作出（2020）黔04委赔5号决定书，决定：“一、撤销安顺市西秀区人民法院（2020）黔0402法赔2号不予受理案件决定书；二、指令安顺市西秀区人民法院作出决定。”2021年1月18日，西秀区法院作出（2020）黔0402法赔4号国家赔偿决定书。潘明不服该决定，于2021年2月5日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。另查明，潘明及其家属向公安机关、法院及相关部门反映情况，产生了打字、复印材料费542元，邮寄费78元。潘明被羁押期间在看守所另行购买物资消费4730.63元。以上事实有以下证据证明：赔偿请求人及赔偿义务机关的陈述，安顺市公安局经济技术开发区公安分局扣押物品文件清单及照片、安市开公（刑）拘字〔2018〕105号拘留证、安顺市西秀区人民检察院西区检侦监批捕〔2018〕236号批准逮捕决定书、安顺市西秀区人民法院(2019)黔0402刑初7号刑事判决书、贵州省安顺市中级人民法院（2019）黔04刑终77号刑事裁定书、安顺市西秀区人民法院（2019）黔0402刑初326号刑事判决书、贵州省安顺市中级人民法院(2019)黔04刑终231号刑事裁定书、安顺市西秀区人民法院（2020）黔0402刑初102号刑事裁定书、安顺市西秀区人民检察院西区检职检刑不诉（2020）Z51号不起诉决定书、安顺市西秀区人民法院（2019）黔0402刑初326号取保候审决定书及释放通知书、安顺市西秀区人民法院（2020）黔0402法赔2号不予受理案件决定书、安顺市中级人民法院赔偿委员会（2020）黔04委赔5号决定书、安顺市西秀区人民法院（2020）黔0402法赔4号国家赔偿决定书、《刑事案件委托合同》、《法律事务委托合同》[渝君律刑（2018）18号]、“微信支付转账电子凭证”、“借记卡账户历史明细清单”。本院赔偿委员会认为，本案需解决三个问题：一、赔偿义务机关应如何确定；二、赔偿金额应怎样确定；三、赔偿义务机关应否对赔偿请求人清除影响、恢复名誉，赔礼道歉。一、赔偿义务机关如何确定的问题。安顺市公安局经济技术开发区公安分局于2018年3月31日对潘明进行抓捕并于4月1日对潘明执行拘留，同年4月13日，安顺市西秀区人民检察院对潘明决定批准逮捕，2019年1月2日安顺市西秀区人民检察院向西秀区法院提起公诉后，经西秀区法院两次审理判决潘明犯伪造国家公文罪，2020年8月18日，在案件的再次重审期间，安顺市西秀区人民检察院对潘明作出不起诉决定，以上事实客观存在。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”的规定，赔偿请求人潘明有取得赔偿的权利。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款规定：“一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的；”本案中，西秀区法院一审判决潘明犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑一年零一个月，并处罚金人民币2000元。后经本院发回重审，重审期间，安顺市西秀区人民检察院作出不起诉决定，西秀区法院作为作出一审有罪判决的人民法院，为赔偿义务机关，应当依法承担国家赔偿责任。二、赔偿金额应怎样确定的问题。1、人身自由赔偿金的确定。赔偿请求人潘明于2018年3月31日被抓捕而被限制人身自由，自2018年3月31日至2019年4月30日共被限制人身自由396天。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”及《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2019年度全国职工日平均工资标准的通知》（法〔2020〕138号）规定：“各级人民法院自2020年5月18日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由的，每日赔偿金应为346.75元。”故潘明因被限制人身自由产生的赔偿金应确定为137313元（346.75元×396日＝137313元）。《中华人民共和国劳动法》第二条规定：“在中华人民共和国境内企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”潘明被羁押并不是形成劳动关系，本案不适用《中华人民共和国劳动法》的规定。故对潘明称应根据《中华人民共和国劳动法》的规定，其每日被羁押24小时，应按3个工作日计算，公休日及法定节假日应按双倍及三倍赔偿的理由，于法无据，本赔偿委员会不予采纳。潘明称“其被取保候审365天，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十六条的规定折抵刑期182.5天,西秀区法院应赔偿其被监视居住期间赔偿款63281.875元（346.75元×182.5天＝63281.875元）”的理由及请求，本赔偿委员会认为，2019年4月30日西秀区法院对潘明变更强制措施为取保候审，而不是监视居住，并对其予以释放。西秀区法院并没有对潘明作出监视居住的强制措施，且依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，取保候审、监视居住均不是有权取得国家赔偿的情形。故对潘明要求西秀区法院赔偿其监视居住期间赔偿款的请求，没有事实和法律依据，本赔偿委员会不予支持。2、精神损害抚慰金的确定。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》第七条：“有下列情形之一的，可以认定为国家赔偿法第三十五条规定的‘造成严重后果’：（一）无罪或者终止追究刑事责任的人被羁押六个月以上；”及第八条：“致人精神损害，造成严重后果的，精神损害抚慰金一般应当在国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之五十以下（包括本数）酌定；后果特别严重，或者虽然不具有本解释第七条第二款规定情形，但是确有证据证明前述标准不足以抚慰的，可以在百分之五十以上酌定。”，本案中，西秀区法院一审判决潘明犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑一年零一个月，后经本院发回重审，重审期间，安顺市西秀区人民检察院作出不起诉决定，潘明自2018年3月31日至2019年4月30日被限制人身自由396天，可以认定为造成严重后果，精神损害抚慰金应当按照人身自由赔偿金总额的百分之五十酌定。故对潘明的精神损害抚慰金确定为68656.5元（137313元×50%＝68656.5元）。3、辩护、代理费损失。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”因潘明被以涉嫌伪造国家机关公文罪被限制人身自由，其亲属程敏、潘梅聘请律师为其提供法律服务和担任辩护人与潘明被限制人身自由有直接因果关系，程敏、潘梅支付的律师服务费32000元应当认定为潘明的直接损失，赔偿义务机关应予以赔偿。此外，虽然潘明未举证证明其他辩护人产生的具体损失，但潘明之女潘霞、潘青为潘明担任辩护人的客观事实存在，本委酌情确定潘霞、潘青为潘明担任辩护人产生的损失为10000元。故对潘明主张的委托律师及其他辩护人的损失确定为42000元（律师服务费32000元+潘霞、潘青的辩护损失费10000元）。4、其他经济损失。①、赔偿请求人潘明被羁押396天，期间因生活需要而购置生活必需品而产生损失，客观存在，其提供的“借记卡账户历史明细清单”显示看守所消费的4730.63元，可视为潘明被羁押期间产生的直接财产损失，予以支持。②、潘明及其家人向公安机关、检察机关、法院、纪检委等部门反映情况，其提供的票据显示产生了打字复印费542元、邮寄费78元，该费用可视为赔偿请求人潘明的直接财产损失。赔偿请求人潘明往返于法院应诉，潘明及其家人向有关部门反映情况，从而产生交通费、住宿费、伙食费等费用损失，虽然赔偿请求人不能举证证明产生费用的具体数额，但产生以上损失客观存在，本赔偿委员会酌情支持5000元。③赔偿请求人潘明称其家中猪群无人照料被饿死、病死带来直接损失50000元，因潘明未举证证明其家中饲养猪群因无人照料被饿死、病死的事实，以及带来直接损失50000元的事实，故对潘明的该项请求，本赔偿委员会不予支持。5、潘明称“其被查封、扣押财产中未返还现金15000元，剩余物件和文件合计100000元，要求赔偿未归还而被查封、扣押财产赔偿款共计（15000元×银行同期存款利息+100000元）”的理由和请求。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十二条规定：“赔偿请求人、赔偿义务机关对自已提出的主张或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。有国家赔偿法第二十六条第二款规定情形的，应当由赔偿义务机关提供证据。没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。”潘明没有提供证据证明被查封、扣押的财产中有15000元现金以及具有价值100000元的物件。故潘明的该项请求，无事实和法律依据，本赔偿委员会不予支持。6、对于赔偿请求人潘明称公安机关抓捕时暴力将其推倒，导致其诸多牙齿掉落，西秀区法院应赔偿其医疗费、护理费50000元的请求，因潘明未举证证明公安机关的抓捕行为导致其牙齿掉落的事实存在，也没有举证证明其为此产生了医疗费、护理费50000元的事实，故潘明的该项请求，无事实和法律依据，本赔偿委员会不予支持。7、对于赔偿请求人潘明称西秀区法院两次判决其有罪，审判全过程发布在《中国庭审公开网》上，浏览量达10万之多，给其肖像权、名誉权、隐私权造成不良影响，请求判决西秀区法院对其肖像权、名誉权、隐私权侵害赔偿款50000元的请求。对庭审全过程在《中国庭审公开网》上进行公开，是执法公开的要求，并不符合《中华人民共和国民法典》关于侵犯肖像权、名誉权、隐私权的规定。故赔偿请求人潘明的该项请求，没有事实和法律依据，本赔偿委员会不予支持。三、赔偿义务机关应否对赔偿请求人清除影响、恢复名誉，赔礼道歉的问题。根据《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》第四条规定：“侵权行为致人精神损害，应当为受害人消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉；侵权行为致人精神损害并造成严重后果，应当在支付精神损害抚慰金的同时，视案件具体情形，为受害人消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉。消除影响、恢复名誉与赔礼道歉，可以单独适用，也可以合并适用，并应当与侵权行为的具体方式和造成的影响范围相当。”第五条规定：“人民法院可以根据案件具体情况，组织赔偿请求人与赔偿义务机关就消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉的具体方式进行协商。协商不成作出决定的，应当采用下列方式：（一）在受害人住所地或者所在单位发布相关信息；（二）在侵权行为直接影响范围内的媒体上予以报道；（三）赔偿义务机关有关负责人向赔偿请求人赔礼道歉。”第六条第一款规定：“决定为受害人消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉的，应当载入决定主文。”本案中，西秀区法院致潘明精神损害并造成严重后果，应当在支付精神损害抚慰金的同时，为受害人消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉。根据以上规定及本案实际情况，本赔偿委员会决定由赔偿义务机关西秀区法院在受害人潘明住所地贵州省安顺市西秀幺铺镇付旗村发布相关信息，为潘明消除影响、恢复名誉。综上，赔偿义务机关西秀区法院一审判决潘明犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑一年零一个月，后因重审无罪应向赔偿请求人潘明承担的赔偿金为：人身自由赔偿金人民币137313元、精神损害抚慰金人民币68656.5元、辩护及代理费损失人民币42000元、其他直接经济损失人民币10350.63元，合计人民币258320.13元。此外，应由赔偿义务机关西秀区法院在赔偿请求人潘明住所地贵州省安顺市西秀幺铺镇付旗村发布信息，为赔偿请求人潘明消除影响、恢复名誉。赔偿义务机关西秀区法院作出的（2020）黔0402法赔4号国家赔偿决定书认定事实清楚，但适用法律错误，导致处理结果错误，应予以撤销。据此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条、第三十六条第（八）项，《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》第四条、第五条第二款第（一）项、第六条第一款、第八条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项的规定，决定如下：一、撤销赔偿义务机关安顺市西秀区人民法院（2020）黔0402法赔4号国家赔偿决定。二、由赔偿义务机关安顺市西秀区人民法院于本决定书生效后三十日内支付赔偿请求人潘明赔偿金258320.13元。三、由赔偿义务机关安顺市西秀区人民法院于本决定书生效后三十日内在赔偿请求人潘明住所地贵州省安顺市西秀区幺铺镇付旗村发布信息，为赔偿请求人潘明消除影响、恢复名誉。四、驳回赔偿请求人潘明的其他国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年五月七日