福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 （2016）闽0582民初9871号 原告：陈文权，男，1951年8月5日出生，汉族，住晋江市青阳象山北区。 原告：庄宝珠，女，1962年8月14日出生，汉族，住晋江市青阳象山北区。 原告：陈丽坤，女，1987年8月31日出生，汉族，住晋江市青阳象山北区。 原告：陈某3，男，1985年8月20日出生，汉族，住晋江市青阳象山北区。 原告：林某，女，1986年8月7日出生，汉族，住泉港区。 原告：陈某1，男，2007年7月23日出生，汉族，住晋江市青阳象山北区。 原告：陈某2，男，2008年11月2日出生，汉族，住晋江市青阳象山北区。 原告：陈某1、陈某2的法定代理人：陈某3，男，1985年8月20日出生，汉族，住晋江市青阳象山北区，系父子关系。 原告：陈某1、陈某2的法定代理人：林某，女，2086年8月7日出生，汉族，住泉港区，系母子关系。 七原告的共同委托诉讼代理人：张雄池、杜顺萌。 被告：晋江市青阳街道象山社区居民委员会，住所地晋江市青阳街道象山社区。 负责人：林建筑，该村委会主任。 被告：晋江市青阳街道象山社区居民委员会第二村民小组，住所地晋江市青阳街道象山社区。 负责人：林建文，该组组长。 二被告共同委托诉讼代理人：黄应县，福建晋贤律师事务所律师。 原告陈文权、庄宝珠、陈丽坤、陈某3、林某、陈某1、陈某2与被告晋江市青阳街道象山社区居民委员会（下简称象山居委会）、晋江市青阳街道象山社区居民委员会第二村民小组（下简称象山居委会二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈文权及七原告的共同委托诉讼代理人张雄池，二被告的共同委托诉讼代理人黄应县到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 七原告向本院提出诉讼请求：1.二被告立即支付七原告土地补偿费共计105000元及相应利息（自2016年1月19日起至付清全部款项时止按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计付，暂计至2016年9月6日共231日，利息为3322元）；2.二被告立即支付七原告新型农村合作医疗补助款140元。事实和理由：七原告具有二被告集体经济组织成员资格。2016年1月19日，二被告通过案外人福建省晋江农村商业银行青阳支行代发2015年该居委会的土地补偿款，村民每人获得土地补偿15000元，但二被告以种种理由拒不支付七原告。另外，2015年底，在办理新型农村合作医疗时，二被告对每位村民补助20元，却不给予七原告补助。 二被告辩称，1.原告虽然具有答辩人处的户籍，但均为“寄户”，不具有答辩人农村集体经济组织成员的资格。原告所属家庭在上世纪80年代初均搬离答辩人处，其生产、生活和学习均不在本村，一直以来即未行使村集体成员的任何权利，也未履行缴纳税金、依法服兵役等基本义务。原告近几十年来均居住在晋江市屿头社区，在屿头社区较为固定的生活关系，原告也并不依赖于被告处的农村集体土地作为生活保障，原告纯属“寄户”，不应认定具体本村集体组织成员资格。依据《农村土地承包法》第21条、22条、23条之规定，若原告存在与被告有农地承包的事实，双方应签订书面的承包合同，同时县级以上人民政府应当向原告颁发土地承包经营权证或林权证等证书，进一步印证原告具备集体成员资格的事实。2.即使法庭认定七原告具备被告集体成员资格，但七原告在被告处未承包任何农地，无权要求分配相应的土地补偿款。1993年底因洪山工业园建设需要，晋江市人民政府曾征收象山村的土地，当时政府有回拨一宗代征地作为补偿，回拨地中不包含第二村民小组的土地，该回拨地于2014年被晋江市罗裳片区指挥部征收，土地补偿款分配方案系由居民代表大会表决通过，补偿款每人15000元、7500元等多种分配方案，且只有在回拨地中有土地的村民有权分配，并非是本社区的全部居民都有权分配的社区公产，原告在上述回拨地中没有任何土地，因此无权分配。综上，被告依法定程序分配土地补偿款，取得补偿款的前提是有被征收的土地，此次征收土地中不存在公地、杂地，而七原告在被告处没有任何土地，故无权要求分配，应依法予以驳回。 审理过程中，双方当事人对以下事实没有争议，本院予以确认。1.2014年象山居委会土地被政府征收并获得相应补偿费，分配方案中每人全额为15000元；2.土地补偿款在2015年1月19日已经由晋江农商银行代为发放，七原告没有享有；3.在2016年新农合办理中，象山居委会对长期居住，有履行义务的集体组织成员补贴20元。 双方当事人争议的焦点为：1.七原告是否具有被告处集体经济组织成员资格；2、作出土地补偿费分配方案议定主体的认定；3.七原告的主张应否予以支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：七原告提供的原告身份证、户口簿、户籍证明、活期存折及晋江市新型农村合作医疗参合凭证等证据能够证明原告的诉讼主体资格及户籍登记以及相关社会保障等事实；有关裁判文书能够证明相关案件的审判情况；本院依法调取的晋江农商银行青阳支行代发款项明细清单与被告象山居委会2015年12月至2016年1月代发明细能够证明土地补偿费的发放情况；新型农村医疗费的收款票据、收支公布表能够证明相关的事实。二被告提供的案外人证明系书面证明，对此，二被告并未在举证期限内申请证人到庭作证，故本院对该证明的证明力不予认定；分配方案能够证明相应的事实。 关于争议焦点1。本院认为，从七原告提供的相关证据并结合已经生效的法院裁判文书【（2015）晋民初字第3837号民事判决书与（2016）民05终765号民事判决书】认定的事实可以认定七原告均具有被告集体经济组织成员资格。 关于争议焦点2。本院认为，七原告主张本案诉争土地补偿款分配方案的议定主体为二被告，但未能提供证据证明，应承担举证不能的法律后果。二被告提供的“象山社区回拨地补偿方案”体现征地对象为象山社区且由社区召开居民代表大会就补偿费分配方案进行表决，故本院认定本案诉争土地补偿费分配方案的议定主体为象山居委会。 关于争议焦点3。本院认为，七原告均具有被告集体经济组织成员资格，与其他成员享有平等的权利和义务，故其要求被告发放土地补偿费15000元及相应利息的请求，符合法律规定，本院予以支持。七原告对办理新型农村合作医疗补助款的主张，因该款项来源于象山居委会集体财产，该财产具有收益的性质，并不具有征地补偿费的基本生活保障功能，故应当充分尊重基层群众性自治组织的自治权，七原告对此的主张本院不予支持。 除双方当事人无争议的事实外，本院另查明，七原告均具有被告集体经济组织成员资格；本案诉争土地补偿费分配方案的议定主体为象山居委会。七原告于2016年9月6日向本院提起诉讼。 综上所述，本院认为,农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费和村集体经济所得的收益。但所作决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。七原告均具有被告的集体经济组织成员资格，与其他成员享有平等的权利和义务。其要求被告发放土地补偿费15000元及支付相关利息，符合有关法律规定，本院予以支持，但利息应以银行存款利率计算为宜。利息自2016年1月19日起按照中国人民银行规定的银行同期同类存款利率计算至实际付款之日止。象山居委会二组并未侵害七原告的相关权益，故七原告的主张本院不予支持。二被告合法合理的主张本院予以支持，其没有事实和法律依据的主张本院不予支持，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定,判决如下： 一、被告晋江市青阳街道象山社区居民委员会应于本判决生效之日起十日内支付原告陈文权、庄宝珠、陈丽坤、陈某3、林某、陈某1、陈某2各15000元及相应利息（利息自2016年1月19日起按照中国人民银行规定的银行同期同类存款利率计算至实际付款之日止）。 二、驳回原告陈文权、庄宝珠、陈丽坤、陈某3、林某、陈某1、陈某2的其他诉讼请求。 案件受理费2466元，因适用简易程序收取计1233元，由原告陈文权、庄宝珠、陈丽坤、陈某3、林某、陈某1、陈某2负担50元，由被告晋江市青阳街道象山社区居民委员会负担1183元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  洪民强 二〇一六年十月二十五日 书记员  庄真真 速录员  庄萍容 附：本案所适用的法律 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释 第二十七条规定在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条规定申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条规定生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。