河北省景县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀1127民初150号 原告：王保柱，男，1978年10月9日出生，汉族，住景县。 委托诉讼代理人：窦保利，河北泽诺律师事务所律师。 被告：曲国华，男，1977年11月15日出生，汉族，住衡水市桃城区。 委托诉讼代理人：王宝柱，景县景州法律服务所法律工作者。 原告王保柱与被告曲国华买卖合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王保柱的委托诉讼代理人窦保利，被告曲国华的委托诉讼代理人王宝柱到庭。本案现已审理终结。 原告王保柱向本院提出诉讼请求：1、判令被告曲国华给付违约金及赔偿损失180万元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年3月19日，原、被告经协商一致签订了《景县国华机动车驾驶员培训学校转让合同》，由被告将该培训学校转让给原告，转让费为228万元。合同约定在合同签订后由原告先支付128万元，剩余转让费待被告将驾驶员培训学校变更手续办理完毕后支付，被告承诺办理该机动车驾驶员培训学校的审批转让手续并将法定代表人变更为原告，期限不得超过一个月，超过约定期限视为违约。被告曲国华以不支付剩余款项为由拒不办理该驾校转让过户手续，现该机动车驾驶员培训学校的法定代表人及所有的办学手续均在被告处。景县人民法院和衡水市中级人民法院在曲国华诉原告买卖合同纠纷一案中均已认定被告已经违约。根据双方签订的《景县国华机动车驾驶员培训学校转让合同》第一条约定，被告应当向原告支付违约金120万元及赔偿损失60万元，共计180万元。 被告曲国华辩称，原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。1、原、被告2015年3月19日签订了《驾驶员培训学校转让合同》，该合同第二条内容中约定：审批转让手续办理要求达到省市县交通交管等有关部门报批手续完好终结运管部门登记公示并向交警部门送出审批转让文件，法定代表变更为乙方（王保柱）后，传递程序顺畅，现场验收通过，准予召回运营，达到上述办理标准要求的期限从签字之日起不得超过1个月。该约定属于双务合同中对原、被告双方的要求，双方均有义务积极配合合同相对方履行，而该第二条约定的内容所要求的转让条件实质上是申请办理驾驶员培训学校行政许可所必备的相关手续条件程序，根据《中华人民共和国交通运输部令2006年第2号机动车驾驶员培训管理规定》第18条之规定，以及《中华人民共和国交通运输部令2016第51号机动车驾驶员培训管理规定》第18条第二项之规定，上述规定仅对机动车驾驶员培训机构变更名称法定代表人等事项要求向原作出许可决定的道路运输管理部门备案就可以办理相关证件的变更手续，就本案而言，原、被告二人仅需向交管部门就道路运输经营许可证向税务部门办理事务登记证，向景县民政局办理民办非企业单位登记证书变更备案即可完成，而原告在起草该转让合同内容时，把初次申办驾校的审批条件程序作为驾校转让的必经程序条件约束被告，这明显是无效的约定，因为该约定违反了机动车驾驶员培训管理办法上位法的规定，同时该约定也违反了行政许可法第16条关于行政许可，关于不得增设违反上位法规定的相关内容，正是因为该内容违反规定，以致被告无法达到该合同约定的要求，做到达到省市县交通交管部门报批手续完好终结的要求，并不是被告不履行而是不能履行，不能履行也不属于被告个人意愿，按此约定履行，合同所约定的有关部门也不按此条件标准受理办理，该约定对双方无效，原告不能认定被告在履行该合同时违约。原、被告之间曾因合同纠纷经景县人民法院（2019）冀1127民初740号、衡水市中级人民法院（2019）冀11民终1542号民事判决认定涉案转让的驾校已实际交付给原告经营，且衡水中级人民法院判决中载明对于后续履行问题双方应诚信积极协商解决，2019年9月9日被告向原告发出了继续履行合同通知书，原告以短信方式回复被告其内容为明显拒绝继续履行，被告也没有恶意不为原告办理道路运输经营许可证、税务登记证，民办非企业单位证书、变更登记，整所驾校除对外公示登记信息没有过户给原告外，转让的车辆、学员信息、财务、已由原告实际取得所有权和财产利益所有权。2、即使经法院审理认定被告在履行转让合同中有违约情形，原告为此提起诉讼，也超过诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。原告提交证据一、《景县国华机动车驾驶员培训学校转让合同》一份；证据二、景县人民法院判决书（2019）冀1127民初740号一份；证据三、衡水中级人民法院（2019）冀11民终1542号民事判决书一份；证据四、被告在景县人民法院（2019）冀1127民初740号案件中出示的道路运输经营许可证、民办非企业登记证书、税务登记证、道路运输经营许可证副本各一份，用以证实在双方签订协议后被告仍然将该驾校的法人或负责人办理在个人名下，被告是有能力办理变更登记手续，而非是不能办理；证据五、被告的再审申请书、衡水市人民检察院的检察抗议书及不予支持监督申请决定书；证据六、衡水市中级人民法院应诉通知书；证据七、衡水市桃城区人民法院和中级人民法院的裁定书，用以证实了双方的纠纷是在2018年，当时以民间借贷为案由向衡水市桃城区人民法院和中级人民法院提起诉讼，隐瞒了相关的事实。被告对原告提交证据一至七真实性无异议，本院对证据一至七证明力予以确认。对原告提交证据八、未交报名费明细，被告对该份证据真实性、关联性、合法性均有异议，该份证据不符合证据的形式要件，本院对其证明力不予确认。对证据九、衡水市中级人民法院的再审裁定书和不予抗诉通知书，被告无异议，本院对该份证据证明力予以确认。对被告提交证据一、原告受让被告驾校后实际经营的照片复印件一份，原告对该份证据真实性有异议，本院对该份证据证明力不予确认；对证据二、2019年9月9日被告向原告发出继续履行合同的通知书一份，原告对通知书内容法律效力提出异议，对其真实性无异议，本院对该份证据证明力予以确认；对证据三、原告以短信形式回复给被告继续履行合同的答复和证据四、被告向原告寄送履行通知书的手续及证据五、景县国华驾校登记信息，被告对三份证据均无异议，本院对其证明力予以确认。 本院经审理认定事实如下：2015年3月19日，原告（甲方）、被告（乙方）签订了《景县国华机动车驾驶员培训学校转让合同》，约定将景县国华机动车驾驶员培训学校所有权转让给被告，双方合同第一条约定，“甲方将已申办的景县国华机动车驾驶员培训学校转让给乙方所有，包含所有设施。并将法人代表变更为乙方”；第二条约定，“审批转让手续办理要求达到省、市、县交通、交管等有关部门报批手续完好终结，运管部门登报公示，并向交警部门送出审批转让文件，法人代表变更为乙方后，传递程序顺畅，现场验收通过，准予招培运营。达到上述办理标准要求的期限从签字之日起不得超过一个月。”第四条约定，“付款方式：甲乙双方转让合同签字之日先转让合同签字之日先付人民币128万元，其余100万元等省、市、县有关部门转批手续完结，即市运管处批复登报公示，向市交警支队送发批办文件，市交警支队接洽受理之日一次付清。”第十一条违约责任第一款约定，“甲方为乙方提供的审批转让上述驾校的信息不准、手续不齐或虚假，报批手续和提供有关资质手续超过约定期限、合同签订后新收学员不能报名考试视为违约，赔偿违约金人民币300万元整。”合同签订后，被告支付给原告128万元，被告将驾校的财产交于原告经营，被告一直没有办理审批转让手续。2015年5月21日，被告在景县交通运输局重新换发了《道路运输经营许可证》，2016年3月25日在景县民政局重新换发了《民办非企业单位登记证书》，法定代表人为曲国华。被告现已不在原经营场所经营。2018年8月14日曲国华以民间借贷纠纷起诉王保柱至衡水市桃城区人民法院，王保柱应诉，后经审理裁定移送至景县人民法院审理。景县人民法院于2019年2月21日以买卖合同纠纷立案受理。2019年9月9日，被告通过邮寄方式向原告发出继续履行合同通知书，通知对方接到本通知书之日起1日内到景县民政局办理转让驾校的投资人变更等事宜，被告在改时间上午上班前在景县民政局门口等待，原告以短信形式回复被告因时间短无法在指定时间内到达。至今原、被告没有办理驾校过户手续。 本院认为，本案争议焦点为：一、原告诉讼请求是否超过诉讼时效问题；二、原告要求被告赔偿违约金120万元及损失60万元的问题。 关于第一个问题，原、被告约定被告办理相关过户手续的期限从签字之日起不得超过一个月，即2015年4月19日前办理。可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期间届满之日起计算，故适用当时的法律《中华人民共和国民法通则》，诉讼时效为两年，即原告要求被告承担违约责任最晚至2017年4月19日。原告诉讼时效已届满，但自2018年8月14日被告要求原告给付剩余100万元，原告参加诉讼，且2019年9月9日被告向原告发出继续履行合同的通知，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十九条第一款，诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持。故对被告超过诉讼时效的主张不予支持。原告主张没有超过法定的诉讼期间。 关于第二个问题，《景县国华机动车驾驶员培训学校转让合同》是原、被告协商一致达成的合同，系双方真实意思表示，合法有效，对双方当事人均具有约束力。曲国华作为驾校的转让方且从事该行业多年经营多所驾校，对于如何办理转让手续具有相应的知识和经验，办理妥当转让手续是对买受人王保柱的承诺，但至今未给原告办理过户手续，且被告在合同签订后又重新换发相关证件，法定代表人仍为曲国华，故被告在履行合同过程中违约。根据合同约定，被告应承担违约责任。被告虽向原告邮寄继续履行合同通知书，但其通知原告办理过户自收到通知1天内办理，预留时间过短且原告对此予以回复不能到场，故该通知不能作为免除被告承担违约责任的证据。约定违约金过分高于造成损失的，人民法院或仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。本案中，买卖合同的标的额总共为300万元，原告已履行部分为128万元，且原告提交的证据不足以证明因被告违约造成的损失是多少，且被告提出原告主张违约过高，请求予以调整，故本院酌定被告承担违约金40万元。违约金与损失赔偿均系填补违约所致损失的方法，本案中原告已主张违约金，且原告提交的证据不足以证明其损失是多少，故对其赔偿损失的请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告曲国华于本判决生效之日起十日内给付原告王保柱违约金400000元。 二、驳回原告王保柱的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21000元，减半收取计10500元，由被告曲国华负担2333元，由原告王保柱负担8167元。。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。 审 判 员 代宪友 法官助理 张 瑜 二〇二一年五月八日 书 记 员 温明泉