辽宁省葫芦岛市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2021）辽14委赔2号赔偿请求人：辽宁同利交通设备有限公司，所在地址葫芦岛市南票区台集屯镇本街。法定代表人：陈同军，该公司经理。委托代理人：覃彬彬，男，该公司工作人员。赔偿义务机关：葫芦岛市南票区人民法院，所在地址葫芦岛市南票区。法定代表人：杨书泽，该院院长。赔偿请求人辽宁同利交通设备有限公司（以下简称同利公司）因错误执行申请赔偿义务机关葫芦岛市南票区人民法院（以下简称南票法院）国家赔偿一案，不服该院（2020）辽1404法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2021年3月11日立案受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关南票法院认为，在执行（2017）辽1404执94号葫芦岛市南票区人力资源和社会保障局（以下简称南票人社局）申请执行葫芦岛市南票区民抚冶金炉料加工厂（以下简称民抚冶金炉料加工厂）案件中，因中频炉、天车、控压机（实际应为真空泵）等设备存放于民抚冶金炉料加工厂内，南票法院于2019年12月20日裁定对上述财产予以查封，查封期间仅是限制不得转移、出租、转让、出售被查封的财产，不得对被查封财产设定抵押等权利负担，且明确可以正常生产经营，并由被执行人妥善保管上述设备。南票法院只是对上述设备裁定查封，并明确可以正常生产经营，并未对查封财产进行处分，并不会对企业经营产生损失。同利公司于2020年8月17日提出异议，认为被查封的设备均为其公司所有，请求解除查封。2020年8月19日，同利公司的法定代表人陈同军称公司尚没有正常生产，因有些设备没有达标，主要是变压器容量不够，正在与电力部门协商，近期就能进行电力改造。由此认定，同利公司此时尚未生产经营是基于设备未达标等原因，与南票法院查封并无直接关联。同时，为保护营商环境，扶持民营企业，南票法院于次日即告知陈同军在核实相关材料期间，允许其将设备上的封条予以清除，以便于其对公司的筹建和运营。此后，经审查，南票法院裁定中止对中频炉、天车、控压机（实际应为真空泵）等设备的执行，并裁定解除查封。综上，南票法院执行行为并未影响同利公司的生产经营，亦不会对同利公司造成经营损失，故同利公司认为南票法院查封致使企业无法继续经营而造成经济损失申请国家赔偿的请求，无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项、第三十八条之规定，决定：驳回辽宁同利交通设备有限公司的赔偿请求。赔偿请求人同利公司申请国家赔偿事项：1、撤销南票法院（2020）辽1404法赔2号决定；2、责令南票法院向赔偿请求人赔偿人民币603.4079万元。事实和理由：一、赔偿请求人于2020年11月16日向赔偿义务机关提出申请。2020年12月25日南票法院作出了（2020)辽1404法赔2号决定书，驳回辽宁同利交通设备有限公司的赔偿请求，这个决定对本案的事实没有给予明确的认定，即南票法院对同利公司错误的查封没有给予纠正，赔偿义务机关对申请人的设备裁定查封是主体上的错误查封。同利公司和民抚冶金炉料加工厂是完全不相同的主体。且（2020)辽1404法赔2号决定书第4页本院认为在执行（2017)辽1404执94号案决定书中，设备存放于民抚冶金炉料加工厂内，这恰恰说明了，该查封的设备是同利公司的而不是民抚厂的，那么这个错误的查封所带来的后果应由南票法院来承担所有的经济损失。二、关于同利公司的人员，第3页第六行称：“出资人已经死亡”等语句中更加与查封同利公司和民抚厂无关联性。而且从营业执照上可以看出同利公司类型是由自然人独资，所以说把孙孟杰加在同利公司是南票法院在没有进行认真调查所提到书写的（决定书的第4页下数第七行)，更说明这个决定书的草率性，部分没有细查就草率下的决定书。三、关于同利公司电增容。2020年8月19日南票法院与陈同军谈话，由此认定同利公司尚未生产经营是基于设备未达标和电力未安装等原因，所以与南票法院查封造成的损失并无直接关联简直是笑谈。南票法院查封在前，申请增容在后，且是否增容与查封的关联性又在同一个频道上吗？因此赔偿请求人认为，时至今日我公司无法正常经营所产生的经济损失的责任是由南票法院直接造成的，其行为与请求人的经济损失结果之间有直接的因果关系，为此应承担赔偿责任。经审理查明，南票法院在执行南票人社局与民抚冶金炉料加工厂行政非诉执行案件期间，于2019年12月20日作出（2019）辽1404执恢24号执行裁定书，裁定“查封被执行人葫芦岛市南票区民抚冶金炉料加工厂所有的天车、天车轨道、中频炉、电炉、控压机等设备。在查封财产期间内，被执行人不得转移、出租、转让、出售被查封的财产，不得对被查封财产设定抵押等权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。财产查封后，仍不履行法律文书确定的义务，本院将依法拍卖财产，偿还债务。查封财产期间内，被执行人应妥善保管上述设备，可进行正常生产经营，造成财产损坏的应承担相应法律责任”。2019年12月31日，南票法院执行人员与民抚冶金炉料加工厂法定代表人孙孟杰的谈话笔录中记载，“问：现在你有什么履行能力保证2020年3月30日以前全部履行？答：现在在位于南票区台集屯镇民抚冶金炉料厂院内注册了辽宁同利交通设备有限公司，这个公司我出场地，法定代表人陈同军出技术，另外牡丹江的叫付永利出资人已经死亡。如果经营起来效益会非常好的，肯定有能力履行。”2020年8月17日，同利公司以案外人身份向南票法院提出书面异议申请，理由为同利公司于2019年9月18日在南票工商局注册成立，注册地为葫芦岛市南票区台集屯镇（民抚炉料加工厂院内），场地租赁民抚炉料加工厂院，南票法院查封的中频炉、天车、控压机（实际应为真空泵）等设备均为同利公司所有，查封对同利公司的筹建及运营造成了不良影响及损失，希望南票法院进行核实并予以解封。2020年8月19日，南票法院执行人员与同利公司法定代表人陈同军的谈话笔录中记载，“问：你介绍一下你公司的情况。答：现在公司还没有正常生产，因为有些设备没有达标，主要是变压器容量不够，我们已经和电力部门沟通好了，近期就能进行电力改造，如果正常生产了，客户来厂子进行现场考察，肯定会造成不良影响，前期有意向的合作厂家来考察，对查封表示出了担心。问：那你们将购买设备的发票能否提供给法院？答：因为设备还没有完全调试完毕，所以还没有开具发票。”为保护营商环境，扶持民营企业，南票法院工作人员于次日到民抚冶金炉料加工厂院内当面向同利公司法定代表人陈同军告知，“允许你自行撕掉封条，方便与客户经营沟通”。2020年10月19日，南票法院作出（2020）辽1404执异6号执行裁定，认为依据同利公司提交的《天车、轨道及钢结构工程合同》、《二手中频电炉购销合同》可以认定同利公司是中频炉、天车、控压机（实际应为真空泵）等设备的权利人，故裁定中止对中频炉、天车、控压机（实际应为真空泵）等设备的执行。2020年10月20日，南票法院作出（2019）辽1404执恢24号之一执行裁定，解除对中频炉、天车、控压机（实际应为真空泵）等设备的查封。后同利公司向南票法院提出国家赔偿请求。以上事实有当事人陈述、南票法院（2019）辽1404执恢24号执行裁定书、（2020）辽1404执异6号执行裁定书、（2019）辽1404执恢24号之一执行裁定书、（2020）辽1404法赔2号国家赔偿决定书、同利公司的申请书及谈话笔录三份等证据材料载卷佐证予以认定。本院赔偿委员会认为，在执行南票人社局与民抚冶金炉料加工厂行政非诉执行案件期间，南票法院于2019年12月20日作出（2019）辽1404执恢24号执行裁定，裁定明确“查封被执行人葫芦岛市南票区民抚冶金炉料加工厂所有的天车、天车轨道、中频炉、电炉、控压机等设备”，事实上也是在民抚冶金炉料加工厂院内采取的查封措施。查封后，民抚冶金炉料加工厂的法定代表人孙孟杰称“现在在位于南票区台集屯镇民抚冶金炉料厂院内注册了辽宁同利交通设备有限公司，这个公司我出场地，法定代表人陈同军出技术……”。更何况，在南票法院查封案涉财产后的近八个月时间里，并没有任何人提出异议。可见，南票法院在当时采取的案涉查封措施并无不妥。直到2020年8月17日，同利公司才提出异议，同时提出“辽宁同利交通设备有限公司注册地为葫芦岛市南票区台集屯镇（民抚炉料加工厂院内），场地租赁葫芦岛市南票区民抚炉料加工厂院”，“被查封的中频炉、天车、控压机（实际应为真空泵）等设备均为辽宁同利交通设备有限公司所有”。虽然南票法院于2020年10月20日作出解除查封裁定，但在同利公司提出异议的第四天，即2020年8月20日，南票法院工作人员到同利公司当面向公司法定代表人陈同军告知，“允许你自行撕掉封条，方便与客户经营沟通”。而在同利公司提出异议的第三天时，即2020年8月19日，同利公司法定代表人陈同军称“现在公司还没有正常生产，因为有些设备没有达标……如果正常生产了，客户来厂子进行现场考察，肯定会造成不良影响，前期有意向的合作厂家来考察，对查封表示出了担心”。上述事实表明，同利公司提出异议第三天时“公司还没有正常生产”，第四天南票法院即当面通知其法定代表人陈同军“允许你自行撕掉封条”。另，同利公司提供的《天车、轨道及钢结构工程合同》为2020年9月20日签订、《二手中频电炉购销合同》为2020年10月5日签订，这两份合同签订时间均在2020年8月20日通知同利公司“允许你自行撕掉封条”之后。故现有证据不能证明同利公司的主张成立，同利公司认为南票法院的案涉查封行为造成同利公司时至今日无法正常生产经营进而要求赔偿经济损失没有事实依据，对其赔偿请求不予支持。综上所述，南票法院在执行中采取的查封措施并无不当之处，不存在错误执行情形。南票法院作出的国家赔偿决定正确，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持葫芦岛市南票区人民法院（2020）辽1404法赔2号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年五月十九日本决定书援引的相关法律条款：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；