广东省恩平市人民法院 执 行 裁 定 书 （2016）粤0785执异4号 异议人(申请执行人)：冯道英，女，1965年7月14日出生，住恩平市。。 委托代理人：梁超平，广东五邑律师事务所律师。 委托代理人：李旭进，广东五邑律师事务所律师实习律师。 被执行人：郑杰汉，男，1951年7月25日出生，住恩平市。。 被执行人：吴国其，男，1955年8月4日出生，住恩平市。。 第三人：郑杰帮，男，1949年9月9日出生，户籍所在地恩平市，现住恩平市。 本院在执行申请执行人冯道英与被执行人郑杰汉、吴国其交通事故人身损害赔偿纠纷一案中，异议人冯道英对本院2015年11月19日作出的（2015）江恩法执异字第8号执行裁定书不服，向江门市中级人民法院申请复议。江门市中级人民法院于2016年4月25日作出（2016）粤07执复12号执行裁定书，裁定发回本院重新审查。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。第三人郑杰帮认为本案的处理与其有利害关系，向本院申请参与听证。本院于2016年9月5日、9月20日二次举行了公开听证，异议人冯道英及其委托代理人梁超平、被执行人郑杰汉、第三人郑杰帮参加了听证。被执行人吴国其经通知，未到庭参加听证。本案现已审查终结。 异议人称，其于2007年5月29日因交通事故损害致残向法院起诉，恩平市人民法院作出（2008）恩法民初字第475号民事判决书已发生法律效力，判决被告郑杰汉、吴国其连带赔偿153573.53元给其，但二被告拒不履行该判决书所确定的赔偿义务，其向恩平法院申请强制执行。2014年11月25日，恩平法院向其发出通知书，以恩平法院已查封郑杰汉的房地产是由郑杰汉及郑杰帮两家共同居住使用权，属共同财产未作分割，现阶段不宜拍卖处置为由不予执行。其对该通知书不服，提出异议：请求法院对郑杰汉的房地产进行拍卖处置。理由是：一、对恩平法院（2008）恩法执字第441号之一的民事裁定书，查封被执行人郑杰汉位于恩平市××城河南××村前小区的土地使用权[证号：恩府国用（恩城）字第×××××号]，期间，非经允许不得买卖、转让、出租、赠与、毁损或实施其他与本载定相抵触的行为。为什么恩平法院明知郑杰汉强建成四层楼房，为何无人过问制止？这证明郑杰汉足有经济能力建四层楼房，为何不履行赔偿义务？其请求法律面前人人平等，对该房地产依法处置。二、（2008）恩法执字第441号之一的民事裁定书，对被执行人郑杰汉位于恩平市××城河南××村前小区的土地使用权[证号：恩府国用（恩城）字第×××××号]及地上建筑物查封并可供执行。为何此案拖延至今已8年，其未收取过分文，时间之长，为何不能解决。8年时间到执行局诉求，只是推诿、敷衍、拖延？三、2014年11月25日恩平法院执行局的通知书，认定郑杰汉位于恩平市××城××南路××号房屋，未办理房产证。经查该房屋由被执行人郑杰汉及哥哥郑杰帮二家共同居住使用，属于他们的共同财产，因共有财产未作分割，现阶段对该房屋不宜拍卖处置。有何事实凭证和法律依据。恩平市国土局查档该房地产明确是郑杰汉名下，面积96平方米，未有郑杰帮的共同权利，这是法律依据，任何人都不得超越宪法和法律的特权。郑杰汉建成的四层楼房未有两户同住的设计，是建好后才间墙分两户居住，其实质就是将财产转移一半的证据。江门中院来恩平执行局经审阅资料指出，国土证是郑杰汉一个人的，建好后由十个人居住，就由十个人分派、负担，还指出郑杰汉之前领低保，政府扶贫已脱贫致富，足有经济能力建四层楼房，应履行判决书规定的赔偿义务，望体谅伤者的痛苦。现其请求恩平法院根据事实依法帮其解决问题。 听证时异议人提出补充意见：1、恩平市国土局确认涉案土地房屋属郑杰汉所有、《物权法》第16条、《最高人民法院关于人民法院依法办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第25条都规定了应以土地使用权证确定房屋权属、“土地房屋权属相一致，房随地走”是基本原则，综合以上三点，涉案土地使用权及房屋所有权属郑杰汉所有，权属明确，应依法拍卖涉案土地房屋清偿债务。2、郑杰汉向法院提交的《协议书》系伪造、向法院提供的《水费通知单》也是为对抗执行而要求供水公司出具的、涉案房屋土地面积仅为96㎡，如果一分为二根本无法使用，综上，郑杰汉称“涉案房屋一分为二由郑杰汉、郑杰帮共同使用”明显是捏造事实，根本目的是对抗执行。3、退一步讲，即使郑杰帮使用涉案房屋，根据使用不影响所有权的原则，该房屋权属仍属于郑杰汉所有，郑杰帮不因使用该房屋而成为产权人。4、涉案土地是城镇国有土地，不是农村宅基地，不存在兄弟共有的情形。5、郑杰汉的摩托车造成冯道英瘫痪，生活不能自理，现在仍治疗，没有生活来源，负债累累，全靠家人接济生活，郑杰汉没有赔偿过，明显在逃避执行。 议人提供的证据有：1、身份证复印件，证明异议人的身份情况。2、民事判决书复印件，证明经判决，被申请人郑杰汉、吴国其应连带赔偿153573.53元给异议人。3、民事裁定书复印件，证明涉案土地使用权已被本院查封。4、执行裁定书复印件，证明被执行人郑杰汉开设在中国工行银行的账户内的存款人民币780元已被法院扣划，用于赔偿异议人；涉案土地使用权继续被本院查封。5、通知书复印件，证明本院通知异议人，因涉案房屋属于被执行人郑杰汉及第三人郑杰帮共同共有，本院现阶段不宜拍卖处理。6、土地权属详细资料，证明涉案土地登记在郑杰汉名下，权属性质为国有土地使用权。 被执行人郑杰汉辨称，1、其于2001年10月将车牌号码粤Ｊ×××××两轮摩托车卖给吴国其，双方签订协议该车自2001年10月签订日起一切责任由买车人吴国其负责。如今粤Ｊ×××××号牌的车肇事，吴国其应负该车的全部责任，与其无关。2007年5月“无名氏”驾驶粤Ｊ×××××号牌摩托车搭吴维登与冯道英驾驶的电动车碰撞后逃逸，几天后交警将肇事车辆扣回交警大队，车牌号码符合吴国其的车，本应由吴国其承担该车的全部责任，但是，交警却以“无名氏”代替肇事者，由“无名氏”负事故的主要责任结案，交警不深入侦查肇事者的行为，是极不负责任的。冯道英因伤诉之法院后，法院对肇事者不侦查，破案。到底“无名氏”是谁。不知情，而草率将卖车人套上负连带责任当成主要责任，判令其赔偿，有法理吗？其觉得此案不公平，不公正，是不负责任的判决。2、冯道英无证驾驶在现场造成交通事故，负次要责任。而其负连带责任变成负主要责任，相比之下，有法律依据吗？其1998年生病，确诊“小肠气”，2000年在人民医院做手术，由于手术不成功，在2002年再做第二次手术，家庭经济开始困难了，加上其无法做比较重的工作，家庭的开支全靠妻子在路边卖早餐的微薄收入来维持，由于生活得不到解决，2007年其儿子考取江门技校，入学读了一年三个月就退学回到家里，因年幼，又无法工作，这时其的经济压力更大，使其的病接着而来，“小肠气”这病在其肚里冒出已有拳头大了，这使其行走很困难，正准备做第三次手术时，被执行局在其家实施大搜查，房间、大床、衣柜翻个底朝天，将其妻子仅有的1300元私房钱搜去，连同其存入银行780多元交水电费的钱被扣除。这使其的病情一天比一天严重，迫于无奈，于2009年其做第三次手术，手术费用一次比一次大，家里已一贫如洗，根本无法应付，门诊、住院开支全靠兄弟、亲戚、朋友借款解决。幸得管区及镇政府领导的体贴，在2009年帮其请求民政局给其一年的低保，每月280元的救助，在万分困难之际，其儿子郑文恒在2011年2月患上肺积水病，住院20多天，药费，手术费之大，到2015年5月又患上乙型××，又住院10多天，一切费用无法计算，现在其走投无路，有苦难诉，转眼间债台高筑，负债难还，生活极端困苦。3、冯道英向检察院和各级法院诉其有钱买时尚家俬，诉其屋地在查封期间，强行建好四层楼房，而无钱赔偿的说法，简直无中生有，别有用心和可耻的谎言。实际上其房屋同其哥的房屋一样从1988年至1989年建二层，至2001年再加一层半，而内墙都没有装修，家具电器都是亲戚弃置送给的。其请求执行局，依法依据，讲事实执法。 被执行人郑杰汉提供的证据有:1、协议书原件，证明涉案土地是由其与哥哥郑杰帮二人共同共有。2、转让基建用地协约书复印件，证明涉案土地是由其在1988年2月13日以7680元向恩平县恩城镇人民政府城建办公室购买所得，面积共96平方米。 第一次听证后被执行人郑杰汉提供的证据有：1、材料登记簿原件，证明该登记簿是其前几天翻找旧书本时找到的，该簿记录了为了建房屋，其与第三人郑杰帮各自出资购买的相关材料及价款。2、恩平市恩城街道办河南社区居委会证明原件，证明涉案房屋由其与第三人共同出资建造，共同使用。 第三人郑杰帮述称，1、其与郑杰汉是兄弟关系，1988年其出资5000元，郑杰汉出资3000元向恩城镇政府购买涉案土地，该土地登记在郑杰汉名下，当年在该土地上建有96平方米的房屋，房屋中间有墙间隔，两个门口，郑杰汉住南边，其住北边，两家人分开居住至今。2、房屋建成后，电表是以郑杰汉名义申请安装，水表是以其名义申请安装，水、电两家人公用。3、2001年10月，除郑杰汉出9000元外，其余的钱全部由其出资，在该房屋上加盖二层，为使用方便，2004年9月把电表分户，2013年把水表分户，各自使用。4、从土地购买、房屋建成结构、水电表申请安装等就可以看出，该土地虽登记在郑杰汉的名下，但土地、房屋、水电安装都是其出的钱，属其个人财产，异议人申请拍卖该土地及地上建筑物，损害了其合法权益，因此提出异议。 第三人郑杰帮没有提供证据。 本院依法调查的证据有:1、郑杰汉常住人口个人信息表及其户口成员信息、吴国其常住人口个人信息表，证明二被执行人的身份信息。2、2014年3月12日恩平市住房和城乡建设局出具的证明，证明被执行人郑杰汉名下没有房屋产权登记资料。3、2014年9月12日恩平市国土资源局关于《广东省恩平市人民法院函》（[2008]恩法执字第441号）的复函，证明涉案土地面积96平方米，宗地已建成三层半混合结构房屋，权属来源、面积、四至清楚，无争议。4、2015年7月31日恩平市城乡规划局出具的关于郑杰汉的房屋报建情况说明，证明没有该地块的相关规划办证资料。5、恩平市××城××南路××号房屋外观图片，证明涉案房屋的外观情况。6、恩平市供水有限公司水费通知单，证明地址为××南路××号的房屋共设有两个水表，分别为郑杰帮、郑杰汉（加装分表）。 本院认定的事实：本院在执行申请执行人冯道英与被执行人郑杰汉、吴国其道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案过程中，被执行人在期限内没有履行生效的(2008)江恩法民初字475号判决书所确定的连带赔偿冯道英153573.53元及受理费3371元的义务。本院作出(2008)恩法执字第441号之一、(2008)恩法执字第441号之四民事执行裁定书，查封了被执行人郑杰汉位于恩平市××城河南××村前小区的土地使用权及地上建筑物。 另查实，郑杰汉和郑杰帮是兄弟关系，并各自组建家庭。1989年7月6日，郑杰汉通过划拨方式取得恩平市××城××南路××号(即恩平市××城河南××村前小区)的土地使用权,权属性质：国有土地使用权；土地登记地址：恩平市××城河南××村前小区，土地证号：〔恩城〕&tim**;××××号，土地面积：96平方米，建设用地许可证：×××××号。该宗地现建有房屋为混合结构三层半，房屋以东西分割为南北对等两部分，房屋向南的一半由郑杰汉及家人占有使用，房屋向北的一半由郑杰帮及家人占有使用，两户家庭使用各半的房屋为独立门户(包括水电及其他的设备使用等)。 再查实，该房屋没有办理产权权属登记。 综合以上多种原因本院对执行争议的房屋一直未予处置，2014年11月25日，本院以恩平市××城河南××村前小区的土地使用权及地上建筑物属郑杰汉、郑杰帮二家共同所有和使用，并未作分割，现阶段对房屋不宜拍卖处置为由向申请执行人冯道英作出通知书，冯道英不服，遂向本院提出异议。 上述事实，有异议人、被执行人郑杰汉的陈述及提供的证据、第三人郑杰帮的陈述、听证笔录以及本院调取的证据证实，本院予以认定。 本院认为，本案属当事人执行异议。双方争议焦点是应否对恩平市恩城街道办河南社区江安村前小区的土地使用权及地上建筑物拍卖处置的问题。从异议人、被执行人郑杰汉提交的证据、第三人郑杰帮的陈述、听证笔录以及本院调取的证据等综合分析，虽然恩平市××城河南××村前小区的土地使用权的登记是被执行人郑杰汉名下，但宗地上所建造的房屋，没有权属登记；在建造该房屋时，被执行人郑杰汉及第三人郑杰帮共同出资，无法准确区分出被执行人郑杰汉在该整体房屋中的份额比例；异议人亦未能提供证据证明该房屋的所有权全部属郑杰汉所有。同时，从2014年9月12日恩平市国土资源局关于《广东省恩平市人民法院函》（[2008]恩法执字第441号）的复函宗地现状图反映，争议执行的房屋，已分割为南北对称两部分，向南一半的房屋由郑杰汉使用，向北一半的房屋由郑杰帮使用，两户家人长期占有使用的房屋均为独立门户专属使用(包括水电及其他设施的使用等)，且均未办理房产登记。上述争议被申请执行的房屋，虽然国有土地使用权属被执行人郑杰汉一人所有，但地上建筑物属被执行人郑杰汉及第三人郑杰帮共同出资建造，导致本院无法对被执行人郑杰汉的财产进行界定从而处置，本案目前暂不具备强制执行的条件。因此，对异议人请求拍卖处置上述房屋，本院不予支持。被执行人吴国其经本院传唤，无正当理由拒不到庭参加听证，不影响本院对本案的审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百二十五条、《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第(一)项之规定，裁定如下： 驳回异议人冯道英的异议请求，维持本院于2014年11月25日作出的通知书。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向广东省江门市中级人民法院申请复议。 审判长  郝登荣 审判员  马文娟 审判员  莫妙丹 二〇一六年十月十二日 书记员  冯 莉