中华人民共和国最高人民法院执 行 裁 定 书（2016）最高法执监310号申诉人（被执行人）：河北省任丘市育才中学，住所地：河北省任丘市建设东路。法定代表人：郭章伦，该中学校长。申请执行人：任丘市中意房地产开发有限公司，住所地：河北省任丘市渤海东路站前小区。法定代表人：高继荣，该公司董事长。申诉人河北省任丘市育才中学（以下简称育才中学）不服河北省高级人民法院（以下简称河北高院）（2015）冀执复字第3号执行裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。河北高院查明，申请执行人原任丘市广厦房地产开发有限公司（以下简称广厦公司）与被执行人育才中学委托代建合同纠纷一案，沧州市中级人民法院（以下简称沧州中院）于2007年5月15日作出（2007）沧民初字第110号民事调解书，调解结果为：育才中学给付广厦公司工程款本金9430266元，利息250000元。广厦公司于2007年10月28日申请强制执行，沧州中院于2007年11月16日向育才中学下达了（2007）沧执字第00147号执行通知书。因广厦公司于2006年9月更名为任丘市中意房地产开发有限公司（以下简称中意公司），根据其申请，沧州中院于2013年2月20日作出（2007）沧执字第147-2号执行裁定书，变更本案申请执行人为中意公司。沧州中院于2013年3月11日作出（2007）沧执字147号执行裁定书，裁定查封育才中学所有的教学楼、餐厅、宿舍楼等及占用范围内的土地使用价值。根据育才中学的申请，沧州中院于5月21日委托河北华狮资产评估有限公司（以下简称华狮评估公司）对育才中学的教学楼、餐厅、宿舍楼（不含一、二层门市）、锅炉房、值班室及其他配套设施及占用范围内的土地使用价值进行了评估。华狮评估公司于7月17日出具了冀华评报字（2013）第028号评估报告。沧州中院于7月19日将评估报告送达双方当事人。育才中学收到评估报告后提出异议，华狮评估公司于8月8日予以回复。沧州中院于9月2日书面通知育才中学评估报告并无不当。育才中学于11月18日对评估报告又向沧州中院提出书面异议认为，育才中学的房产价值可以小区内的任何一处建筑作参考，按照市场价值评估，华狮评估公司按重置成本评估是错误的；综合楼三、四层应按照商业门市的价格评估；学校的房产和附属设施是不可分割的，应把附属设施及经营权一起评估。综上，育才中学请求重新评估。沧州中院于12月6日裁定驳回育才中学异议，育才中学不服该裁定向河北高院申请复议。河北高院于2014年3月24以日沧州中院（2013）沧执他字第111号执行裁定中，对涉案土地是划拨地还是出让地、评估中应当采用市场价还是重置成本价，均没有阐明具体的依据；对育才中学提出的应当对学校附属设施进行评估的异议没有阐述审查结果的理由，裁定撤销沧州市中级人民法院（2013）沧执他字第111号执行裁定，发回重审。河北高院发回重审后，沧州中院另查明：华狮评估公司出具的冀华评报字（2013）第028号评估报告的第六项，对本次评估的相关依据进行了说明，包括法律法规准则依据、行为依据、产权证明文件、取价依据。冀华评报字（2013）第028号评估报告第七项，对评估方法进行了说明、对房屋建筑物、机器设备采用重置成本价法进行评估，对土地使用权采用市场比较法进行了评估。再查明，关于评估财产的范围，2013年6月4日的现场勘查笔录载明，华狮评估公司、育才中学、中意公司在育才中学现场对评估财产进行了确定，并且育才中学法定代表人郭章伦现场签字确认。沧州中院认为，异议人育才中学主张评估值过低及评估方法不当问题，华狮评估公司作出的冀华评报字（2013）第028号评估报告已对评估依据、评估方法进行了阐述，对于育才中学对评估报告的异议，华狮评估公司也已经逐项答复，对土地性质、评估方法进行了说明，其对以上问题的异议并不属于执行行为的执行异议。关于评估财产的范围问题，在评估过程中，2013年6月4日在沧州中院组织下，华狮评估公司、育才中学、中意公司对待评估财产进行了现场勘查，对评估财产予以确定，评估报告也依据了上述勘查笔录。沧州中院在委托评估过程中，委托程序合法，异议人育才中学申请重新评估，不符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条第二款规定的情形。综上，育才中学异议理由不成立，故裁定驳回育才中学的异议。育才中学的复议理由与异议理由一致。河北高院在审查复议案件中另查明，2013年12月9日沧州中院作出（2007）沧执字第147-5号执行裁定，该裁定内容为：“申请执行人中意公司，被执行人育才中学，沧州中院于2007年5月15日作出的（2007）沧民初字第110号民事调解书，已发生法律效力。被执行人育才中学不履行义务，沧州中院对育才中学财产依法进行委托评估后，于2013年11月26日进行了第一次拍卖，因无人应价而流拍。现权利人中意公司申请以该次拍卖保留价2009万元接受上述流拍财产抵债，且其已将需要补交的差价款付至沧州中院。裁定：一、将被执行人育才中学所有的教学楼、餐厅、宿舍等及占用范围内的土地使用价值等已评估财产（详见评估报告）作价2009万元，交付申请执行人中意公司抵偿（2007）沧民初字第110号民事调解书所确定的债务。上述财产的所有权及相应财产权自本裁定送达承受人中意公司时起转移。二、申请执行人中意公司可持本裁定到相关机构办理相关产权过户登记手续。”河北高院认为，对拟拍卖标的物进行价格评估的意义在于确定拍卖保留价。这一工作是由具有专门知识的中介机构完成的，对其评估结果一般应予认定。评估结果并不代表拟拍卖标的物的市场价值，其市场价值是由拍卖结果来实现的。本案中，申请复议人育才中学因长期拖欠债务，其财产已由沧州中院拍卖，因无人应价而流拍，这可在一定程度上表明评估结果偏低的评价缺乏依据。后经权利人申请，沧州中院出具（2007）沧执字第147-5号执行裁定以物抵债。在这种情况下，申请复议人申请重新评估，既无法律依据，也无实际意义。另，对待评估的标的物，沧州中院组织华狮评估公司、育才中学、中意公司对进行了现场勘查，评估过程中沧州中院也曾征求了育才中学的意见。故从现有证据看，无法认定存在漏评的现象。再则，河北高院也未发现有违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条第二款规定的情形。综上，河北高院认为，沧州中院认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第八条、第九条的规定，裁定驳回河北省任丘市育才中学的复议申请，维持沧州市中级人民法院（2014）沧执他字第93号执行裁定。育才中学对河北高院（2015）冀执复字第3号执行裁定不服，向本院申诉，要求撤销该裁定。主要理由为：一、沧州中院执行人员违法随意改变（2013）沧中法鉴委22号《司法鉴定委托书》确定的评估范围，将价值数百万元的附属配套设施（很多是不能分割移走的）仅仅评估了22棵槐树和2棵石榴树，对申诉人提出的围墙、水电暖、燃气管线等应评的项目置之不理。二、土地证、房产证证明，综合楼二三四楼的楼道东侧部分的1975.45平方米的房产土地性质为商业出让，应按商业性质价格评估，而不应按划拨土地1300多元每平米评估。综合楼大门洞的121.94平米是学校按照商业门市价格购买的，更不应不给予评估。三、申诉人在2013年9月向沧州中院提交了房产证、土地证等证据并提出异议，并同时向河北高院邮寄了执行异议，反映执行人员上述的违法行为，两院均未给予依法办理，执行人员对异议人提交的证据及异议没有按规定转交给司法技术鉴定室或者评估公司，严重违背事实和法定程序。本院查明的事实与河北高院查明的事实基本一致。本院认为，本案的争议焦点是育才中学申请重新评估是否符合法律规定的条件。首先，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条之规定，当事人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。当事人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许。对于申诉人育才中学质疑的评估标准、评估结论，华狮评估公司出具的冀华评报字（2013）第028号评估报告作了说明，育才中学提交的证据不能证明本案符合法律规定的重新评估的条件。在此情况下，人民法院对于评估机构根据专业知识判断及行业规范得出的评估结论原则上予以认可。其次，申诉人育才中学提出围墙、水电暖、燃气管线等应评的项目未予评估，对此，一方面，沧州中院(2013)沧中法鉴委22号司法鉴定委托书明确将“其他配套设施”列在委托评估范围；另一方面，评估范围的确定系华狮评估公司、育才中学、中意公司三方确定，2013年6月4日的现场勘查笔录载明育才中学法定代表人郭章伦对评估范围予以认可并签字确认。育才中学关于漏评的主张缺乏证据支持。再次，申诉人育才中学提出土地证、房产证证明有部分土地系出让，部分房产为商业，不应按照划拨用地标准评估。但当事人提交的国有土地证复印件上载明的土地使用权人为广厦公司，房屋所有权证复印件上载明的权利人亦为广厦公司，仅凭这些证据无法证明育才中学的部分土地被低评。另外，对拟拍卖标的物进行价格评估的意义在于确定拍卖保留价，最终的价值需要接受市场检验。育才中学的财产在拍卖时因无人应价而流拍，也在一定程度上印证了评估价并未过多地偏离其市场价值。综上所述，育才中学的申诉请求不能成立，不应支持。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》129条规定，裁定如下：驳回河北省任丘市育才中学的申诉请求。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  赵晋山代理审判员  邵长茂代理审判员  马 岚二〇一六年十月二十九日书 记 员  魏 丹