湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂0192行初37号原告：程昱，女，汉族，1993年11月11日出生，住武汉市洪山区。委托代理人：汪秀昌，湖北文汇律师事务所律师。委托代理人：程汉勇，男，汉族，1966年9月27日出生，住武汉东湖新技术开发区。被告：武汉市不动产登记局，住所地：武汉市江岸区三阳路13号。法定代表人：黄宇，该局局长。委托代理人：王玉清，湖北大晟律师事务所律师。委托代理人：杨绍银，该局工作人员。原告程昱诉被告武汉市不动产登记局履行法定职责一案，向本院提起行政诉讼，本院于2016年8月2日立案受理，并依法组成合议庭，于2016年9月9日公开开庭审理了本案。原告程昱的委托代理人汪秀昌和程汉勇、被告委托代理人王玉清和杨绍银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告程昱诉称：2016年1月31日，原告以买卖方式受让坐落于武汉市东湖新技术开发区两湖大道水蓝郡樱花园1-3层410号不动产（独立别墅带独立花园），该不动产专有建筑面积336.83平方米、独用土地面积732.74平方米，原房屋所有权证为武房权证湖字第××号，原土地使用权证号为夏国用（商2015）第8394号。2016年2月1日，原告向被告下属东湖新技术开发区不动产局申请不动产登记，后原告在准备领取不动产权证书时，发现被告拟颁发的证号为鄂（2016）武汉市东开不动产权第0002566号的不动产权证书其中的宗地图与原土地使用权证中的宗地图不一致，不动产权证书中的宗地图没有标注原告为土地使用权人、原告买受不动产的界址、界址坐标、权属界线、界址点位置、面积等内容，不能清晰反映原告使用的宗地用地（732.74平方米）的基本情况。原告当即向被告要求进行更正，被告说要进行核查，但被告总是借故推诿。后，原告到被告处要求查询该不动产单元在不动产登记薄中宗地图的记载内容，可被告答复该不动产单元在不动产登记薄中的宗地图记载内容与被告拟颁发的证号为鄂（2016）武汉市东开不动产权第0002566号的不动产权证书内容一样。国务院“不动产登记应当记载以下事项：（一）不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；……”。2016年4月12日原告向被告当面递交了申请进行更正登记的书面材料，被告当时没有出具签收单据。鉴于被告收到申请材料后没有答复，2016年6月13日原告到被告处询问被告对申请材料的回复意见，可被告对原告的更正登记申请仍是没有任何答复（此节事实有当时的录音、录像证明），被告至今仍未办理更正登记，也没有给原告任何回复。原告认为，我国施行不动产登记其目的是为了让权利人拥有或使用不动产的权属清楚，界址明确、界限清晰、减少纠纷，被告拟颁发的鄂（2016）武汉市东开不动产权第0002566号不动产权证书及宗地图记载的事项存在模糊、不清；被告不动产登记薄中对该不动产单元的记载内容不符合国务院《不动产登记暂行条例》第八条的规定，办理更正登记是被告依法应当履行的法定职责，可被告在法定期间内既不更正，也不答复。为维护自身合法权益，原告故诉至法院。请求判令被告履行为原告办理位于武汉市东湖新技术开发区水蓝郡樱花园410号不动产的更正登记的法定职责；判令被告承担本案的诉讼费用。被告辩称：原告提出不动产转移登记申请后，被告作出了鄂（2016）武汉市东开不动产权第0002566号《不动产权证书》，履行了不动产登记职责。1、根据《不动产登记暂行条例》第七条规定，被告具有不动产登记的法定职责。2、2016年2月1日，原告向被告提交了相关申请资料要求办理房产转移的过户登记，当日，原告出具委托武汉东湖新技术开发区不动产登记中心办理水蓝郡樱花园410号不动产权籍调查事宜。武汉东湖新技术开发区不动产登记中心受托，将原告委托的不动产权籍调查事项转交武汉市测绘研究院、武汉市房产测绘中心进行权籍调查。武汉市测绘研究院就原告申请登记的不动产所涉宗地出具了宗地图。武汉市房产测绘中心就原告申请登记的不动产出具了《房产分户图》，以上工作完成后，不动产登记中心将原告提交的不动产登记申请资料及受原告委托完成的不动产权籍调查成果转交被告。被告在收到前述申请材料后，按《不动产登记暂行条例实施细则》第十五条规定对不动产登记申请资料及有关事项进行了查验。经查，申请人提交的申请资料符合《不动产登记暂行条例》第十六条规定，故作出了（2016）武汉市东开不动产权第0002566号《不动产权证书》，并向原告予以核发，但原告拒不接收。3、根据《不动产登记暂行条例》第十五条、《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条第二款的规定，原告申请更正登记应当到不动产登记机构办公场所申请并提交相应资料。原告并没有向被告提出更正登记申请，也没有提交办理更正登记所需的资料。综上所述，原告要求被告履行法定职责的诉请显然没有事实依据，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条的规定，请求判决驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向法院提交了一下证据材料：1、不动产登记申请书；2、武汉市房屋交易申请书；3、申请人身份证明资料；4、权属来源证明材料（武汉市存量房买卖合同、武房权证湖字第××号房屋所有权证、夏国用（商2015）第8394号土地证）；5、税收完税证明；6、不动产权籍调查委托书；7、武汉市房产测绘中心资格证书；8、武汉市测绘研究院资格证书；9、不动产单元号成果单；10、房产分布图、宗地图；11、鄂（2016）武汉市东开不动产权第002566号《不动产权证书》及房产分布图、宗地图。以上证据材料用以证明被告收到原告提出的不动产转移登记申请后作出了转移登记，履行了不动产登记职责，原告起诉被告不履行职责的理由不能成立。被告还向本庭提交了《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》等法规、规章及规范性文件。原告程昱向法院提交的证据材料有：1、原告身份证复印件，用以证明原告主体资格；2、武汉市存量房买卖合同，用以证明原告程昱与涉案房屋有利害关系；3、武房权证湖字第××号房屋所有权证、夏国用（商2015）第8394号土地证，用以证明涉案房屋拥有两证，涉案房屋花园已经被列为单独的一宗地；4、鄂（2016）武汉市东开不动产权第002566号《不动产权证书》的复印件，用以证明被告拟向原告颁发的不动产权证书与原证内容不一致，其中宗地图土地权利人、代码不一致，房产分户图中增加了所谓的独立使用面积，没有具体楼层标明，房屋四界不明；5、《关于东湖新技术开发区水蓝郡410号不动产登记过程中的说明》，证明原告向被告提出了更正登记申请；6、录音节选，用以证明原告曾与被告交涉；7、鄂（2016）武汉市东开不动产权第0001193号《不动产权证书》的复印件，用以证明原告领证当天发现证书有误被告曾收回重新办理；8、武汉东湖新技术开发区水蓝郡别墅小区规划图，用以证明本案涉案房屋设计用途就是别墅。庭审中，各方当事人对证据材料均进行了质证。原告对被告证据材料的真实性均无异议，但对证据材料7、8的证明目的有异议，对证据材料9、10的内容也有异议，认为不动产单元成果单的权利人应当显示为程昱，房屋坐落地址发生变化应当予以更正为现地址；证据10与原两证不一致，没有楼层标明和四界。被告对原告提供证据材料的真实性均无异议，但认为证据材料5不是申请，是对转移登记的异议，对于证据材料8的关联性不认可。根据双方当事人的举证及质证意见，本院对以上证据材料作如下确认：1、不动产登记申请书；2、武汉市房屋交易申请书；3、申请人身份证明资料；4、权属来源证明材料（武汉市存量房买卖合同、武房权证湖字第××号房屋所有权证、夏国用（商2015）第8394号土地证）；5、税收完税证明；6、不动产权籍调查委托书；7、武汉市房产测绘中心资格证书；8、武汉市测绘研究院资格证书；9、不动产单元号成果单；10、房产分布图、宗地图；11、鄂（2016）武汉市东开不动产权第0001193号《不动产权证书》的复印件；12、鄂（2016）武汉市东开不动产权第002566号《不动产权证书》及房产分布图、宗地图。13、原告身份证复印件；14、《关于东湖新技术开发区水蓝郡410号不动产登记过程中的说明》；14、录音节选。以上证据原被告均对其真实性无异议，本院予以确认，作为认定本案事实的有效证据。经审理查明：原告程昱因购买朱志琼位于武汉东湖新技术开发区两湖大道水蓝路水蓝郡樱花园1-3层410号房屋，于2016年2月1日向被告申请办理房屋转移登记，并提交了身份证明、买卖合同、朱志琼的房屋两证等办证资料，被告经审查后，认为资料齐全，符合转移登记的法定条件，故于2016年3月2日制作了鄂（2016）武汉市东开不动产权第0001193号《不动产权证书》，准备向原告颁证。经原告查看，发现该证在土地面积上有误，提示被告，被告对该证出现的失误予以认可并予以改正，重新制作了《不动产权证书》，证号为鄂（2016）武汉市东开不动产权第002566号，针对改正后的《不动产权证书》，原告查看后，认为在宗地图、权利人、房产分户图、房产四界等问题上存在与原证不一致的地方，故不予接受该证，并向被告提交了《关于东湖新技术开发区水蓝郡410号不动产登记过程中的说明》，多次与被告交涉，要求被告针对其提出的问题对该证予以更正。被告认为原告提出的问题不符合现行规定，口头给原告解释，未果。原告故诉至法院。本院认为：《不动产登记暂行条例》第三条规定，不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例。原告当庭确认，其诉讼请求是要求被告履行更正登记的法定职责，根据上述条款，更正登记属于不动产登记的种类之一。《不动产登记暂行条例》第十五条第一款规定，当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条第一款规定，权利人、利害关系人认为不动产登记薄记载的事项有错误的，可以申请更正登记。权利人申请更正登记的，应当提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）证实登记确有错误的材料；（三）其他必要材料。根据以上条款的规定，申请更正登记的前提是权利人持有其认为错误的不动产权属证书且到登记机关的办公场所提交正式申请。根据本案认定事实，原告并未接受被告的颁证，即鄂（2016）武汉市东开不动产权第0002566号《不动产权证书》还未生效，原告作为权利人亦未去被告的登记办公场所提出更正登记的正式申请，故原告称向被告提出了更正登记申请的事实不能成立。原告所称向被告提出了《关于东湖新技术开发区水蓝郡410号不动产登记过程中的说明》及口头申请，本院认为均是针对被告拟颁发证书的异议，不是《不动产登记暂行条例》意义上的更正登记申请程序。原告称被告鄂（2016）武汉市东开不动产权第0002566号《不动产权证书》就是对鄂（2016）武汉市东开不动产权第0001193号《不动产权证书》的更正登记，但根据本案证据，上述两份不动产权证书均未生效，故更正登记的事实不能成立。综上所述，原告申请被告履行更正登记法定职责的理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告程昱的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  陈 骏审 判 员  施何梅人民陪审员  樊 兴二〇一六年十月二十日书 记 员  徐 婷