河南省郑州市惠济区人民法院民 事 判 决 书（2016）豫0108民初1437号原告：河南天河投资有限公司，住所地郑州市惠济区开元路11号，统一社会信用代码：91410100690557809X（11）。法定代表人：丁明伟，公司总经理。委托诉讼代理人：范建锋，河南修瑾律师事务所律师。委托诉讼代理人：张璐瑶，河南修瑾律师事务所实习律师。被告：郑州索易动画有限公司，住所地郑州市郑东新区商鼎路、万安街交叉口向北50米（万安街）路东索易儿童成长中心，统一社会信用代码：91410100793200087F（11）。法定代表人：崔广波，公司总经理。委托诉讼代理人：周冉，河南扬善律师事务所律师。委托诉讼代理人：王叶子，河南扬善律师事务所律师。原告河南天河投资有限公司诉被告郑州索易动画有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月3日立案受理，依法由审判员陈建强适用简易程序公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人范建锋、张璐瑶，被告委托诉讼代理人周冉、王叶子到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告河南天河投资有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告郑州索易动画有限公司支付原告房屋租金1238058元（自2011年4月至2014年4月按每平方米192元/年计算，自2014年5月至2016年1月按每平方米1.25元/天计算，待司法鉴定后确定最终的房屋租金）。2、本案诉讼费用由被告承担。案件审理过程中，原告变更诉讼请求为：请求法院判令被告支付原告房屋租金1069722元（自2011年4月至2014年4月按每平方米16元/月计算，自2014年5月至2016年1月按每平方米30元/月计算）。2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年4月，被告入驻原告名下的郑州动漫产业基地，同年11月16日，郑州市惠济区人民政府印发惠政文【2011】132号《惠济区招商引资优惠奖励办法》，规定入驻郑州动漫产业基地的企业符合条件的，按规定的程序批准后可享受租房补贴。被告自2011年4月入驻郑州动漫产业基地，至2016年1月搬离，没有取得惠济区人民政府相关的房租减免的审批，不能享受房租补贴。故被告应当支付使用房屋期间的房屋租金，但被告一直未向原告支付房屋租金。后经原告多次催要，被告拒不履行支付租金的义务。基于多种因素，原被告之间没有签订房屋租赁合同，故原告要求被告支付租金的标准系参照同类承租人的租金标准计算所得。被告郑州索易动画有限公司辩称，1、原告不具备适格主体资格，与被告之间不存在租赁合同关系，无权向被告索要房租。被告是在政府有优惠政策的前提下，才来动漫基地办公的，被告不认识原告，从未与原告建立过租赁或者其他法律关系，双方没有要约和承诺，没有签署过任何协议，与被告签署入驻协议、房屋租赁协议的是惠济区经济开发区管理委员会。原告没有权利向被告索要房租。2、原告起诉超过1年诉讼时效，丧失胜诉权。本案惠济区经济开发区管理委员会让被告入驻至产业基地，没有约定期限，承诺不收房租，也未向被告索要过房租。原告索要自2011年4月开始的房租，自原告起诉立案之前超过1年的部分均已超过诉讼时效。3、动漫产业基地没有取得房屋产权证，至今没有通过公安、环保、卫生、消费等验收，不具备房屋交付条件不具备出租资格，属于法律明确规定不得出租的房屋；郑州市惠济区经济开发区管理委员会承诺被告无须支付房租，因此被告不应当支付房租。4、入驻动漫产业基地给被告公司造成巨大的经济损失，产业基地使用的房屋不具备公司在此登记注册的功能，没有使用价值，被告不应当交纳房租。惠济区政府用房租减免等各种优惠政策吸引被告入驻诉争的基地，在不符合交付条件时，又催促企业尽快入驻装修，入驻后，企业无法将注册地址办理至该地址，也因此无法进行企业更高资质的审批。公司入驻时，产业基地是毛坯房，被告花费资金进行装修，但是房屋本身没有发挥应有的价值和作用。入驻以来没有任何部门以书面或其他形式通知被告进行审批、也从向被告要求支付租金。5、本案收取租金应当是惠济区经济开发区管理委员会的行政行为，不属于民事案件受理范围。请求依法驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的郑州市惠济区人民政府2011年11月16日作出的惠政文（2011）132号《惠济区招商引资优惠奖励办法》、2010年4月9日原告取得郑州市惠济区新城路南、木马东街东土地及地上附属物规划的事实，本院予以确认。另查明，一、被告提供的一份简介显示“郑州索易动画有限公司于2011年4月进驻郑州动漫产业基地”。二、因被告使用原告房屋，故在被告使用房屋期间由原告代收水电费，本案审理中原告提交一组2011年6月23日至2016年1月27日（没有2015年11月的收据存根）出具缴纳水电费票据存根，其中2011年6月23日写明系付“代收5月水费”。2015年10月26日及之前的收据均显示交款单位（或收到）是被告，2015年12月30日、2016年1月27日显示交款单位为“郑州市惠济索易影视动画培训中心”。三、本案审理过程中，经原告申请对位于郑州市惠济区文化北路668号动漫产业基地6层的诉争房屋在2011年4月至2016年1月期间的房屋租赁价值进行价格评估。评估测量房屋面积为887.2㎡。评估意见：①2011年4月至2014年4月期间月租金价格为16元/㎡；②2014年5月至2016年1月期间月租金价格为30元/㎡。评估费5000元。本院认为，租赁合同是指出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中，被告虽然是应有关部门进驻诉争房屋办公、经营，郑州市惠济区人民政府出台有租房补贴等招商引资优惠奖励办法，被告认为原告不具备适格主体，双方不存在租赁合同关系。本院认为被告实际使用诉争房屋，按照有关政府文件的规定，对于符合条件的动漫产业企业申请享受租房补贴优惠奖励，需要提出申请并提交相关资料，经过相关政府部门的审批。被告未办理相关手续，故不能享受租房补贴优惠奖励。原、被告虽未签订租赁合同，但被告实际使用了原告房屋，应支付相应租金。故对被告主张原告不具备适格主体资格的主张，本院不予支持；被告主张原告起诉已超过1年诉讼时效，丧失胜诉权。《中华人民共和国民法通则》规定延付拒付租金的诉讼时效期间为一年，诉讼时效从知道或者权利被侵害时计算。本案中原被告未签订房屋租赁合同，双方亦未约定租金支付日期，不能确定履行期限。故对被告主张本院不予支持；被告称租金免除须经郑州市惠济区经济开发区管理委员会审批，说明决定被告是否交纳房租的主体为郑州市惠济区经济开发区管理委员会，本案不属于民事案件受理范围，另外被告主张诉争房屋未取得房屋产权证，没有通过消防等部门的验收，被告不应当交纳租金，本院认为郑州市惠济区经济开发区管理委员会只是审批机关，被告已实际使用原告房屋应当支付租金，对其主张不予采纳。综上，被告使用原告房屋应支付租金，原告提供的证据证明被告自2011年5月至2015年10月使用诉争房屋，故对原告要求支付相应租金的诉讼请求本院予以支持，即2011年5月至2014年4月租金为：16元/㎡×887.2㎡×36=511027.2元，2014年5月至2015年10月租金为：30元/㎡×887.2㎡×（8+10）=479088元，共计990115.2元，其余部分本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十二条、第一百零九条、第二百一十二条、第二百二十七条之规定，判决如下：被告郑州索易动画有限公司于本判决生效后十日内支付原告河南天河投资有限公司租金990115.2元。案件受理费15943元，减半收取7971元，鉴定费5000元，原告河南天河投资有限公司承担1371元，被告郑州索易动画有限公司承担11600元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院,并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。判决生效后，当事人应从判决规定的履行期间最后一日起二年内向法院申请执行，逾期则不再执行。审判员  陈建强二〇一六年十月十日书记员  李 正