黑龙江省虎林市人民法院民 事 判 决 书(2016)黑0381民初956号原告：李艳超，男，28岁。委托诉讼代理人：李龙生（原告父亲），男，53岁。委托诉讼代理人：白秋发，黑龙江雄峰律师事务所律师。被告：虎林市东诚镇东风村民委员会，住所地，虎林市东诚镇东风村。法定代表人：宋少喜，职务，村主任。委托诉讼代理人：李兴国，虎林市宝东法律服务所法律工作者。原告李艳超诉被告虎林市东诚镇东风村民委员会（以下简称东风村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年5月18日立案后，依法组成合议庭，于2016年7月19日公开开庭审理了本案。原告李艳超的诉讼代理人李龙生、白秋发，被告东风村委会的法定代表人宋少喜及被告的诉讼代理人李兴国到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李艳超诉称：2006年9月26日，原告与被告签订《林地承包合同》，向被告交纳了7万元承包费，承包被告129.7亩林地，承包期限70年。2008年10月6日，原告取得虎林市政府颁发的虎林林证字（2008）第×号林权证。2015年，经省林业厅批准，虎林市金稻谷水稻种植农民专业合作社（以下简称金稻谷合作社）使���原告3.9979公顷林地建设烘干塔、仓储基地，金稻谷合作社向林业部门预交林地补偿费1,119,412元、林木补偿费76,124元。开工前，原告曾提出补偿费全额归原告，否则不同意使用。因此，金稻谷合作社与被告签订《征占用林地、林木补偿协议》，约定由该合作社另行向被告交纳1万元林地补偿费。2015年11月份虎林市林业局向被告全额拨付补偿费用后，被告仅向原告拨付林地补偿费的70%即783,588.40元，扣留了30%即335,823.60元，认为扣留的部分应当归被告所有，但又拿不出应当归其所有的依据。原告与被告多次协商不成，向东诚镇反映未果，向虎林市人民法院提起诉讼，要求判令：1、被告给付原告林地补偿费335,823.60元；2、被告自2015年12月1日起按银行贷款利率向原告支付利息；3、被告承担诉讼费用。被告东风村委会辩称：原告承包被告的129.7亩林地所有权属于被告，将原告承包的林地转给李ＸＸ建设粮食烘干仓储中心，是经过村两委成员和村民代表参加的村民代表会议进行表决同意的，可解决村民劳务问题。原告现已得到70%的林地补偿费783588.40元，符合黑龙江省政府的文件规定的标准。根据国发[2004]28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、黑政发[2014]14号《黑龙江省人民政府关于林地、林木补偿标准有关问题的通知》、黑政发[2011]51号《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》、黑政发[2014]34号《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知》第七条规定，按征地区片综合地价确定的征地补偿费，70%用于安置被征地农民的补助，30%用于持有集体土地所有权的集体经济组织安排基础和公益设施建设，兴办村办企业和被征地农民的生活补助等。故原告主张要求被告给付林地补偿��违背黑龙江省关于征地区片综合地价实施办法的规定，被告将补偿费的30%留用不违背黑龙江省政府的强制性规定，应驳回原告的诉讼请求。原告为支持其诉讼请求，被告为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据材料：一、原告李艳超提交的证据材料：1、林地承包合同复印件1份、林权证复印件1份，证实2006年9月26日，原告与被告签订林地承包合同，向被告交纳了7万元承包费，承包了被告129.7亩林地，承包期限70年。2008年10月6日取得虎林市政府颁发的虎林林证字（2008）第×号林权证，原告对该地享有物权。被告对真实性无异议，但是认为原告只是使用权人，合同能证明原告承包的林地所有权是被告的。2、黑龙江省林业厅行政许可决定书复印件1份，证实2015年9月30日省林业厅作出黑林地许准[2015]187号准予行政许可��定书，同意金稻谷合作社使用原告承包的3.9979公顷林地，该文件清楚的写明了是使用林地而不是征收林地。被告对真实性无异议，认为该份证据确认了金稻谷合作社粮食烘干以及仓储基地建设项目使用的是村集体林地。3、金稻谷征占用林地补偿费用发放表、汇款单、电汇凭证复印件各1份，证实2015年11月份，虎林市林业部门将金稻谷合作社交纳的林地补偿费1,119,412元，林木补偿费76,124元，共计1,195,536元全额汇入被告在虎林农村商业银行账户。被告扣留了30%，只给付原告70%。被告对真实性无异议，认为该证据也充分说明了原告承包的是村里集体林地，林业部门将林地补偿费以及林木补偿费汇入东风镇财税所账户，由东风镇财税所又转入被告的账户，说明这是集体收入。林木补偿费和林地补偿费是村集体所有。4、征占用林地、林木补偿协议、收据复印件各1份，证实2014年5月16日金稻谷合作社与被告签订征占用林地、林木补偿协议，由该合作社向被告交纳1万元林地补偿费，被告更无理由向原告扣留林地补偿费。被告认为该组证据和本案无关，是被告和金稻谷合作社签订的合同，约定了李×想要在合作社的基础上建立一个烘干基础项目，所以李ＸＸ和被告签订协议。5、金稻谷合作社证明原件1份，证实被告已经收取了合作社用地补偿费用，也同意补偿费全额给付原告，现在村委会反悔不应得到支持。被告认为该证据和本案没有关联，如果是村委会同意将此款全部都给原告，那应该有协议，现在原告拿不出这样的证据来证明村委会同意全额给付，原告的说法是没有根据的。另外付给原告的补偿费，金稻谷合作社没有权利决定。二、被告东风村委���提交的证据材料：1、2013年12月21日会议记录复印件1份，证明2013年12月21日，被告由原村主任林×组织召开两委成员、小队长、村民代表20人会议，研究东风村六队房后李艳超已获得承包经营权的林地预转给他人，同意转让，同等收费，林地所有权属于东城镇东风村民委员会。原告对真实性无异议，记录中写的同意转让，同等收费，在东风村有4、5家这样的企业，只有一户交了1万元，因此金稻谷合作社才向被告交纳了1万元，所以和其他企业同等收费。现在被告不能拿出给别人70%自己留30%的证据。2、2015年10月2日会议记录复印件1份，2015年10月3日会议记录复印件1份，证明被告分别于2015年10月2日、2015年10月3日由现任村主任宋少喜组织召开两委会议及两委成员、村民代表27人会议表决通过，研究同意东风村六队房后李艳超已获得承包��营权的林地转给李×，在现有四个合作社共同联合建设粮食烘干仓储中心，能给村集体、村民带来一定经济效益，解决农民卖粮和劳务收益，该林地所有权属于东风村民委员会。原告对上述两份证据无异议，但是被告的证据并没有证明三七分成是经过村民讨论同意的。3、林地承包合同原件1份，证明2006年9月16日被告和李艳超签订的林地承包合同。双方签字盖章，并由东诚镇农村合作经济管理委员会监督，加盖合同鉴证章。该林地所有权属于被告。原告对合同真实性无异议，但认为证明目的不能成立。根据法律规定，原告取得了林权证，原告对该地享有物权，被告没有就该地主张权利的依据。4、黑龙江省人民政府黑政发（2014）14号文件1份，证明根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条“被征收土地的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定”的规定，现就我省林地、林木补偿标准通知如下：林地补偿适用《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》（黑政发《2011》51号），具体标准执行各市（地）政府公布的区片综合地价；黑龙江省人民政府黑政发（2014）34号文件原件1份，证明《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》第七条规定：按征地区片综合地价确定的征地补偿费，70%用于安置被征地农民的补助，30%用于持有集体土地所有权的集体经济组织安排基础和公益设施建设、兴办村办企业和被征地农民的生活补助；黑龙江省人民政府黑政发（2011）51号文件原件1份，证明《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》经省政府第55次常务会议通过，认真贯彻执行：第七条规定：按征地区片综合地价确定的征地补偿费，70%用于安置被征地农民的补助，30%用于持有集体���地所有权的集体经济组织安排基础和公益设施建设、兴办村办企业和被征地农民的生活补助。原告对真实性无异议，认为本案不适用上述三个文件，现在林业部门批准的是使用林地手续，至今没有办理征收土地的手续，上述文件适用的范围是指拆迁、修路等国家重点工程由集体土地性质转变国有的情况，所以该文件不适用本案。上述文件中明确是征收土地，征收土地的意思是从集体转为国家所有。本院经审查核实，认证如下：原告提交的证据1－3，被告对真实性无异议，本院予以采信；原告提交的证据4、5，被告认为与本案无关联，但对真实性未提出异议，本院予以采信；被告提交的证据1－4，原告对真实性无异议，本院予以采信。根据以上所确认的证据及双方当事人当庭陈述，本院认定案件事实如下：2006年9月16日，原告与被告签订《林地承包合同》，合同约定原告承包被告×林班×、×小班林地129.7亩，承包期限70年，地上所有林木资源一同承包出售给原告，由原告经营、管理、受益，原告向被告交纳了7万元承包费。原告2008年10月6日取得虎林市人民政府颁发的虎林林证字（2008）第×号林权证。2015年9月30日，黑龙江省林业厅批准同意金稻谷合作社粮食烘干及仓储基地建设项目使用东诚镇东风村集体林地3.9979公顷。金稻谷合作社向林业部门支付林地补偿费1,119,412元、林木补偿费76,124元。2015年11月24日，虎林市东诚林业工作站将补偿费汇入被告帐户。被告向原告支付林木补偿费76,124元及林地补偿费的70%即783,588.40元，扣留了林地补偿费的30%即335,823.60元，认为扣留的部分应当归被告所有。另查明，被告分别于2013年12月21日、2015年10月2日、2015年10月3日，召开两委成员会议及���民代表会议，讨论决定将原告承包的林地转给李×建设粮食烘干及仓储中心。金稻谷合作社开工建设前与原告父亲李龙生及被告协商，给付被告林地补偿费壹万元整，关于原告的林地、林木补偿费，口头协商由金稻谷合作社按法定标准全额与原告结算，办理林地使用手续时，林业部门要求金稻谷合作社将补偿费全额上缴林业部门，因此没有将补偿费直接给付原告。2014年5月16日，被告与金稻谷合作社签订“征占用林地、林木补偿协议”，约定被告同意原告在虎林市东风村联众组购买的林地×林班×、×小班内征占85309.30平方米做为金稻谷合作社粮食烘干仓储基地建设，同意征占林地施工前向村里交林地补偿费壹万元整。此款金稻谷合作社已给付被告。本院认为，依法成立的合同受法律保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告依据与被告签订的“���地承包合同”依法取得林地承包经营权及该林地的用益物权。原告在其承包经营期限内经发包方及林业主管部门同意后有权允许他人合理使用该林地并享有获取林木补偿费及使用费的权力。现被告同意金稻谷合作社使用原告承包的林地做为金稻谷合作社粮食烘干仓储基地建设，并协商同意金稻谷合作社给付被告林地补偿费壹万元整，原告的林地、林木补偿费按法定标准全额与原告结算，被告已收取金稻谷合作社给付的林地补偿费壹万元整，其理应将代原告收取的占地补偿费全额给付原告。故原告要求被告给付林地补偿费335,823元的诉讼请求，本院予以支持；被告认为林地补偿费的30%应归村集体所有，但被告未能提交金稻谷合作社使用原告承包的林地系被征收的证据，亦未能提交扣留林地补偿费30%的法律依据，故对于被告认为林地补偿费30%归被告所有的主���，本院不予支持；原告要求被告自2015年12月1日起按银行贷款利率向原告支付利息的诉求，无法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》第九十条之规定，判决如下：一、被告虎林市东诚镇东风村民委员会于本判决生效后十日内给付原告李艳超土地补偿费335,823元。二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6,337元由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。审判长  刘泽民审判员  庚 楠审判员  张淑梅二〇一六年十月十日书记员  金 月