新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院民 事 判 决 书(2016)新4021民初398号原告：伊宁县胡地亚于孜乡奥尔曼村村民委员会。负责人：帕尔哈提·艾合买提，该村村委会主任。委托诉讼代理人：陈新祖，新疆弓月律师事务所律师。被告：周光中，男，汉族，1967年3月16日出生，现住伊宁县。委托代理人：詹菊，女，汉族，1968年10月21日出生，现住伊宁县，系被告妻子。原告伊宁县胡地亚于孜乡奥尔曼村村民委员会（以下简称奥尔曼村委会）与被告周光中不当得利纠纷一案，本院于2016年2月16日受理后，依法由审判员陈龙梅适用简易程序于2016年3月16日公开开庭进行了审理。原告奥尔曼村委会的负责人帕尔哈提·艾合买提及其委托诉讼代理人陈新祖、被告周光中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告奥尔曼村委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告返还不当得利3363元；2、判令被告承担本案一切涉诉讼费用。事实与理由：1983年第一轮土地承包时，原告所属三组共有农户35户，人口161人。本组划分给农户的家庭承包地共有三块地，土地面积合计476亩，承包期限为15年（1983年-1998年）。其中第一块地为114.1亩（临近国道218线）划分给15户（90人）农民，人均1.26亩。于1998年8月第二轮土地承包时，因发展大棚蔬菜的需要，原告将三组第一块15户114.1亩到期家庭承包地收回，作为发展大棚蔬菜机动地，并且以原有15户家庭承包地面积为基数在原告三组第二块地（伊宁市托乎拉克乡设施基地以南）为15户村民重新划分了第二轮家庭承包地，承包期限为30年（1998年-2028年）。于2012年，为了推行安居富民楼建设需要，用作发展大棚蔬菜的原告三组第一块114.1亩机动地，依法被政府全部征用，并且政府依法向原告村集体支付了相应的土地补偿费，可原告原任领导在任职期间因疏忽大意，未认真履行职责，故错将被征用的114.1亩集体机动地当做农户家庭承包地，因而于2012年5月28日将原告村集体所得的其中部分土地补偿费288000元，按照每户每亩家庭承包地590元的标准向原告三组被告等50户村民进行了分摊支付，其中向被告错误支付3363元。原告新任领导接任后，经认真核实，原告向被告等50户村民支付的土地补偿费，完全属于错误支付，被告等50户村民无权享有该笔补偿费，因按照国家相关法律及政策规定，若被征收的土地是归集体所有的机动地而非农户家庭承包地的，征收土地补偿费理应归原告集体所有。被告所得土地补偿费3363元既无法律依据，也无约定依据，纯属不当得利，因被告不当得利，给原告村集体造成一定损失，被告理应将取得的不当得利返还给受损的原告村集体。被告周光中辩称,原告要求被告退还3363元的征地款不合理。征地过程原告没参与，征地款也是乡政府发给被告的。因为乡政府通过调查核实认为被征用的这块地是被告等三组村民的承包地，所以乡党委集体作出决定，将征地款发放给包括被告在内的三组村民，并非像原告诉称的乡党委不了解情况。原告不能因为原党委书记调走、新党委书记到任就否认原来班子的集体行为。被征用的涉诉地块从1982年第一轮承包时就是三组村民的口粮地。因为这块地在公路边，当时乡党委要把这块地改成大棚地，给村民承诺地不收走，盖好大棚还给被告等耕种，还承诺每亩地给贷款1万元，被告才同意原告将被告的承包地调整到其他地块。后来大棚的墙是集体打起来的，但没有跟银行协商好，款没贷下来。因为大部分村民没钱建大棚，只有5户要了大棚。乡党委就对外招标，外地人来建了棚，承包费交到队里账上。根据农村土地承包法第六十三条之规定，机动地预留面积不得超过集体经济组织的总面积的5%。1998年第二轮土地承包的时候，原告把这块地变成了机动地，是不合法的。乡政府新任领导上任后，曾表示按照每亩24000元的标准向被告等三组村民发放补偿款。被告等村民不同意，认为应该按照同村一组同样情况下村民领取的31500元标准补偿。2014年6月30日，伊宁县县政府领导及县农经局领导再次找被告等协商补偿标准事宜，提出按照每亩7500元标准补偿，被告等三组村民认为不公平，没有达成协议。既然伊宁县的领导有此行为，说明官方对这块地的归属也不明确，并非原告称的是村里的机动地。被告的地在1998年调整后，只是土地证上登记的面积没变，实际种植面积较第一轮承包地是减少的。本院经审理认定事实如下：2012年，伊宁县胡地亚于孜乡在进行安居富民楼建设时，将奥尔曼村位于218国道旁的用作设施农业蔬菜大棚的土地征收，并支付相应补偿费。2012年5月28日，原告将部分征收补偿费按照每亩590元标准分摊给本村三组村民。被告周光中领取3363元。原告认为，被征用土地属于村集体机动地，征地补偿款应归村集体所有，被告取得该补偿款既无法定依据，也无约定依据，应予返还，诉至人民法院。另查明，涉诉土地在1983年-1998年的第一轮土地承包期间，曾为被告在内的奥尔曼村三组村民的家庭联产承包地。后为发展设施农业，1998年底开始第二轮土地承包时，原告将涉诉土地收回，用作蔬菜大棚用地对外承包，所得承包费归原告村集体所有。并对该村三组村民的承包地进行了调整、划分，重新办理土地承包经营权证。以上事实有原、被告陈述以及土地征用费领取明细表、奥尔曼村委会3组村民代表会议记录、《温室承包合同》及收款收据、胡地亚于孜乡农经站出具的奥尔曼村委会三组农民土地承包情况及方位示意图在卷佐证，足以认定。本院认为，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。又，土地补偿费是对土地所有者和土地使用者的补偿。本案中，原、被告双方对1998年第二轮土地承包时，被告的承包地被重新划分并办理新的土地承包经营权证、涉诉土地的承包经营权不再属于被告的事实均无异议。被告亦未向本院举证证明其对涉诉土地享有所有权或使用权，故涉诉土地被征收后，所得补偿款应归原告村集体所有。被告周光中取得3363元征地补偿款无合法根据，理应返还原告。被告关于原告非法将包含涉诉土地在内的114亩承包地收回转为机动地不合法的辩解，因与本案不属同一法律关系，且不属于本案民事案件审理范围，本案不予审涉。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下：被告周光中于本判决生效后三十日内返还原告伊宁县胡地亚于孜乡奥尔曼村村民委员会3363元。逾期不履行本判决确定的金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费50元，适用简易程序减半收取25元，由被告周光中负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审判员  陈龙梅二〇一六年十月十日书记员  武宝民所附法律条文：一、《中华人民共和国民法通则》第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。二、《中华人民共和国物权法》第五十八条集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。