浙江省义乌市人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2016)浙0782行赔初4号原告谭湘。委托代理人吴伟明。被告义乌市科学技术局。法定代表人骆小俊。委托代理人胡彬。委托代理人金京华。原告谭湘因与被告义乌市科学技术局专利行政赔偿一案，于2016年3月28日向本院提起行政赔偿诉讼，于4月23日补齐材料后，本院于2016年4月27日受理，同日向被告义乌市科学技术局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月28日公开开庭审理了本案。原告谭湘的委托代理人吴伟明，被告义乌市科学技术局出庭应诉行政负责人朱启民、委托代理人胡彬、金京华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谭湘诉称，被告义乌市科学技术局于2014年2月28日对原告谭湘作出关于对专利号201010202402.1的发明专利不予授权专利补助的决定，原告谭湘不服，向本院提起行政诉讼，本院判决被告义乌市科学技术局撤销上述决定书。被告义乌市科学技术局不服上诉至金华市中级人民法院，金华市中级人民法院经审理于2015年3月4日判决驳回上诉，维持原判。原告谭湘于2015年10月12日向被告义乌市科学技术局书面提出行政赔偿，被告义乌市科学技术局于2015年10月12日收到原告谭湘提出行政赔偿的书面文件。两个月后做出了不予赔偿通知书。为此提出行政赔偿，请求：一、判决被告义乌市科学技术局赔偿：（1）住宿费35元；（2）火车费963元；（3）通讯费391.57元；（4）南昌市专利法律咨询费800元；（5）汽车费923元；合计3177.57元。（6）误工费21天，每天按219.72元计，共4614.12元。（7）精神损失费：10元/天X365天/年X3.5年=12775元。（8）发明专利奖励2万元3年6个月的利息，20000X4.25%X3.5=2975元。二、要求被告义乌市科学技术局赔礼道歉。原告谭湘向本院提供了以下证据：1、2014年11月13日住宿费发票35元一份，证明原告谭湘的代理人吴伟明参加本院（2014）金义行初字第82号案庭审支出的住宿费用。2、高铁车票31张，金额共计963元，证明原告谭湘的代理人吴伟明为专利补助一事多次来往义乌、衢州、金华、杭州产生的费用。3、通讯费发票九张，金额共计391.57元，是原告谭湘和代理人吴伟明，及与被告工作人员、律师的通讯费。4、法律咨询费发票一张800元，证明原告谭湘的代理人吴伟明去南昌听课、咨询的费用。5、汽车票发票，金额共计923元，证明原告谭湘的代理人吴伟明为专利补助一事所支付的汽车费用。6、（2014）金义行初字82号行政判决书复印件一份。7、（2015）浙金行终字第25号行政判决书复印件一份。证据6、7共同证明被告义乌市科学技术局违法，事实不清，证据不足。8、2015年9月12日国家赔偿申请书一份，证明原告谭湘向金华市中级人民法院提出国家赔偿并受理，中院告诉原告谭湘向被告义乌市科学技术局去调解。9、收讫证明、2015年10月12日国家赔偿申请书、《中华人民共和国国家赔偿法》复印件一份，证明原告谭湘向被告义乌市科学技术局提出国家赔偿。10、来信内容打印件一份，证明2015年4月29日被告义乌市科学技术局未向原告谭湘支付过专利补助费。被告义乌市科学技术局辩称，2015年4月7日，我局收到金华市中级人民法院作出的（2015）浙金行终字第25号行政判决书，立即按照相关规定向市财政申请经费拨付。4月22日，原告向我局提供了拨款账户。4月29日，我局即通过义乌市财政核算中心将相关款项拨付至原告谭湘指定账户。我局在审核原告谭湘专利补助申请并作出不予授权专利补助的决定至金华中院行政判决书后拨付相关款项的整个过程中，并未发生侵犯原告人身权和财产权的违法行为，不符合国家赔偿法的相关规定，请求依法驳回原告谭湘诉请。被告义乌市科学技术局在法定期限向本院提供了以下事实证据和法律依据。事实证据：1、（2015）浙金行终字第25号行政判决书、判决书签收时间证明一份，证明被告义乌市科学技术局于2015年4月7日签收（2015）浙金行终字第25号行政判决书的事实。2、付款凭单、授权发明专利奖励经费支付情况说明、公民代理推荐函、公民代理人吴伟明提供收款银行账户短信、核算中心支付管理平台付款信息截图一份，证明被告义乌市科学技术局收到判决书后即着手申请经费拨付，并在2015年4月29日将款项支付给原告谭湘的事实。3、国家赔偿申请书、收讫凭证、不予国家赔偿决定书、顺丰快递签收单、快递送达短信一份，证明被告义乌市科学技术局收到原告谭湘国家赔偿申请后作出不予国家赔偿决定书并送达原告谭湘的事实。法律依据：《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条。经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告谭湘提供的证据，被告义乌市科学技术局对证据1、2、3、5、6、7、9、10真实性没有异议，本院对该证据的真实性予以认定，但证据1、2、3、5所列款项系原告谭湘的代理人吴伟明支出的费用，且无证据证明与本案有关联，对其关联性不予认定；对证据4发票本身的真实性予以认定，但对其载明的内容“专利诉讼咨询费（中国知识产权局培训）”（系手写）不予认定，且为原告谭湘的代理人吴伟明支出的费用，对其关联性也不予认定；对证据8，有法院的收文章，对其真实性予以认定。对被告义乌市科学技术局提供的证据，本院予以认定。经审理查明，2010年6月17日，原告谭湘就“身份证复印限定版”向国家知识产权局申请发明专利，2012年7月25日，国家知识产权局向原告谭湘颁发发明专利证书，证书载明：发明名称身份证复印限定版、发明人谭湘、专利号ZL2010102××××.1、专利申请日2010年6月17日、专利权人谭湘、授权公告日为2012年7月25日、专利权人地址浙江省义乌市佛堂镇云山村。2013年2月1日，原告谭湘委托吴伟明向被告义乌市科学技术局申请专利补助资金。2014年2月28日，被告义乌市科学技术局对原告谭湘作出关于对专利号20101020240.1的发明专利不予授予专利补助的决定，认为，原告谭湘的专利申请地址为嘉兴市，不符合《义乌市专利补助和奖励经费实施细则》（义科[2010]67号）第一条“给予补助的国内外授权专利，必须以义乌市为申请地”的规定，决定对该项发明专利不予补助。原告谭湘不服，于2014年5月27日诉至本院，要求撤销被告义乌市科学技术局于2014年2月28日作出的关于对专利号20101020240.1的发明专利不予授予专利补助的决定。本院经审理后认为，“被告义乌市科学技术局认定涉案专利不符合《义乌市专利补助和奖励经费实施细则》第一条规定的补助条件并作出不予专利补助的决定事实不清，证据不足，依法应予撤销。”于2014年12月17日作出（2014）金义行初字第82号行政判决书，撤销被告义乌市科学技术局于2014年2月28日对原告谭湘作出的关于对专利号20101020240.1的发明专利不予授予专利补助的决定。被告义乌市科学技术局不服，上诉于浙江省金华市中级人民法院。浙江省金华市中级人民法院于2015年3月4日作出（2015）浙金行终字第25号行政判决书，“驳回上诉，维持原判”。该判决于同年4月7日送达被告义乌市科学技术局。之后，被告义乌市科学技术局即着手申请拨款，并于4月29日将2万元发明专利补助转账至原告谭湘名下。同年10月12日，原告谭湘向被告义乌市科学技术局提出行政赔偿，要求被告义乌市科学技术局赔偿住宿费等共计12766.69元。10月14日,被告义乌市科学技术局收到上述赔偿申请书,2015年12月8日,被告义乌市科学技术局作出不予国家赔偿决定书,认为“我局收到终审判决后，立即履行了法律义务，按照经费拨付程序，及时拨付了专利补助经费。你向本局提起的国家赔偿申请，不符合《中华人民共和国赔偿法》第3条、第4条的规定，经研究，不予国家赔偿”，并告知原告谭湘“如不服本决定，可自收到本决定之日起三个月内，向义乌市人民法院提起行政诉讼。”本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条和第三十六条对侵犯财产权的国家赔偿的情形和赔偿计算标准作了明确规定，第三条、第十七条和第三十五条对侵犯人身权的国家赔偿的情形和方式作了明确规定。本案被告义乌市科学技术局依法院生效判决支付给原告谭湘2万元专利补助经费，法院也已判令因此产生争议的案件受理费由被告被告义乌市科学技术局负担。原告谭湘的权利已经得到依法保护。同时，被告义乌市科学技术局也未侵犯原告谭湘的人身权。原告谭湘诉请没有事实根据，也于法不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条、第十七条和第三十五条、第三十六条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下：驳回原告谭湘的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。审 判 长  陈洵敬人民陪审员  杜志贵人民陪审员  应建勋二〇一六年十月十九日代书 记员  叶 昕【附注】(2016)浙0782行赔初4号行政判决书适用法律条文具体内容1、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。2、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。