长春高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2016）吉0193民初890号原告：辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司，住所长春市黑水路兴起胡同9号。法定代表人：李宏慧，经理。委托代理人：朱淹博，吉林翔韵律师事务所律师。被告：长春市体育局，住所长春市东朝阳路88号。法定代表人：刘海玉，局长。委托代理人：黄志红，吉林创一律师事务所律师。原告辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司诉被告长春市体育局建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭对本案进行了审理。原告长春市体育局的委托代理人朱淹博、被告长春市体育局的委托代理人黄志红到庭参加诉讼，本案现已审理终结。辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司诉称，2013年3月，长春市体育局委托案外人长春高新技术产业开发区管理委员会进行长春体育运动学校新校区项目建设，为加快建设进度，长春市体育局要求我方在相应手续尚不完备的情况下，提前进场进行施工，并口头承诺尽快补办手续，并且保证支付原告工程款，原告4月1日进场，7月1日完工，按照约定全面完成了静桩基础工程施工工作，但此后该项目非因原告的原因导致停工，被告至今尚未支付原告相应工程款，被告的行为严重的侵害了原告的合法权益。现辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司诉讼至本院，请求1.被告长春市体育局支付工程款（按照每米130元的单价计算）人民币2711670元，签证费85900元。共计2797570元。2.被告长春市体育局支付延迟支付工程款的利息（自2013年7月25日起算至起诉之日共计503562.6元）3.案件受理费由被告长春市体育局承担。长春市体育局辩称，一，原告承建的长春体育职业技术学院射击射箭馆项目，是由被告方申请立项，并委托高新区管委会承建的，后期该项目停建。被告对原告具体施工了静亚桩基础工程施工的事实没有异议，但被告方认为，受委托单位高新管委会与原告未经招投标程序，口头施工协议亦不具有法律效力，因原告系专业的施工单位，对重大工程未经昭投标和签订协议即开始施工，应承担一定的过错责任；二、被告可参照有效的合同对原告承建完成的工程款进行结算，但由于工程停建，被告方系机关法人没有自有工程资金，被告同意在工程决算后，工程复工后申请财政资金向原告支付工程款；三、原告主张工程款的利息的诉讼请求不应支持；四、原被告双方未签订建设工程施工合同，因此对支付工程款的时间没有约定，而且建设工程未与被告方办理交接手续，未履行工程决算手续，故不存在支付工程款的起算点，原告请求支付工程款利息没有依据。针对原告的起诉与各被告的答辩，本庭归纳焦点问题为：原告诉讼请求是否有事实及法律依据。辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司为支持自己的诉讼主张，提供了以下证据：证据一、工程量确认单，证明工程款数额，被告方已经认可。证据二、工程签证单，证明工程款数额及变更内容。证据三、实验报告，证明该工程试验完毕，已合格。证据四、出厂合格证，证明使用原材料已经合格。证据五、询问笔录，证明工程施工内容及当时没有手续开工的原因及停工的事实，每平米标价130元。长春市体育局对以上证据质证意见为对证据一二三四的真实性及证明的问题均无异议，能证明施工事实，但是要求被告说明计算工程款的依据。对证据五真实性及证明问题无异议。长春市体育局为支持自己的抗辩意见向本院提交以下证据：证据一、体育运动学校及实际射箭馆项目移交目录一份及项目结算书一份，证明1、原告于2015年6月提交了案设工程的结算书，被告对工程造价没有异议。2、证明原告主张工程欠款利息的起算点不能成立，被告同意从2015年7月份开始承担工程欠款利息。辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司对以上证据的质证意见为对证据真实性无异议，但起算时间有异议，我方认为应是送达结算书时间2014年6月10日开始。经本院审理查明，2013年3月，长春市体育局委托长春高新技术产业开发区管理委员会建设发展中心进行了长春市体育职业技术学院和射击射箭项目馆项目进行建设，辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司未经招投标程序也未签订施工合同，对该项目中的预应力管桩部分进行了施工。双方与监理单位吉林省新都工程建设监理有限公司形成工程量确认单，确认长春市体育职业技术学院和射击射箭项目馆静压桩基础工程工程量总量为20859米。三方2013年7月15日形成的《工程经济签证单》，确认租赁费和租赁发动机期间产生的柴油费用共计85900元。2014年6月10日，辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司与长春高新技术产业开发区建设发展中心形成《长春体育运动新校区静压桩基础工程结算书》，内容为：本次结算为长春体育运动新校区静压桩基础工程1#宿舍、2#宿舍及教学楼静压桩基础工程结算，我公司2014年4月1日开始施工长春体育运动新校区静压桩基础工程，于2014年6月10日完成施工，我公司已经完成1#、2#宿舍及教学楼静压桩基础工程，根据合同规定现申请工程结算，请贵公司审核。并确认此项工程共计总价款2797570元。长春高新技术产业开发区管理委员会建设发展中心于2015年5月28日将《体育运动学校及射击射箭馆项目移交目录》送至长春市体育局，长春市体育于当天签收。《体育运动学校及射击射箭馆项目移交目录》中确认辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司该项目造价为2795750元。另查明，长春市体育局与辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司对本院依职权调取的候君坚笔录中所确认的以上工程每平方米130元的单价均无异议。本院认为，辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司虽未经过招投标程序亦未与长春市体育局签订建设工程施工合同，但根据其与长春市体育局委托的案外人长春高新技术产业开发区建设《工程量确认单》、《工程经济签证单》、《长春体育运动新校区静压桩基础工程结算书》、《体育运动学校及射击射箭馆项目移交目录》等均已经体现出辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司对此项工程所施工的情况及工程量和所产生的签证费，鉴于双方对候君坚笔录中所确认的以上工程每平方米130元无异议，及长春市体育局所确认的《体育运动学校及射击射箭馆项目移交目录》所体现的工程款和签证费共计2795750元，故本院对辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司所主张的工程款和签证费共计2797570元予以支持，长春市体育局应向辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司支付上述款项共计2795750元。关于辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司所主张的利息一节，因其提交的《长春体育运动新校区静压桩基础工程结算书》形成于2014年6月10日，但未举证证实其于当日已经交付于案外人长春高新技术产业开发区管理委员会建设发展中心，故依据《体育运动学校及射击射箭馆项目移交目录》所确定的2015年5月28日起计算利息，辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司所主张的利息起算点为2014年6月10日的请求本院不予支持。综上，《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十八条之规定，判决如下：一、被告长春市体育局于本判决生效后立即支付原告辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司工程款及签证费共计2795750元及利息（利息自2015年5月28日起至实际给付之日止按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；二、驳回原告辽宁地质工程勘察施工集团公司长春分公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费33210元由被告长春市体育局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审 判 长  郭鹏飞人民陪审员  刘美余人民陪审员  韩 雪二〇一六年十月十八日书 记 员  迟春卉