.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}新疆维吾尔自治区和田地区中级人民法院民事判决书（2016）新32民终474号上诉人（原审被告）张丽媛，女，1982年4月20日出生，汉族，无固定职业，现住新疆阿克苏市。被上诉人（原审原告）和田市水利局，住所地：和田市北京西路384号。法定代表人尹合国，职务局长。委托代理人买买提阿不都拉·艾合买提，男，维吾尔族，1963年1月2日出生，和田市水利局党委书记、副局长，现住新疆和田市乌鲁木齐北路134号1栋1单元301室。上诉人张丽媛因与被上诉人和田市水利局土地承包经营权纠纷一案，上诉人张丽媛不服和田市人民法院于2016年8月24日作出的（2016）新3201民初899号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月25日公开开庭进行了审理。上诉人张丽媛与被上诉人和田市水利局的委托代理人买买提阿不都拉·艾合买提到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2005年和田市水利局在大力推介招商引资项目中，涉案加木达果园是其中之一的招商引资项目。2006年5月31日和田市水利局与张丽媛签订了涉案《果园租赁合同》合同约定：甲方将加木达果园整体租赁给乙方经营（包括房屋、土地、树木）；租赁期限为20年（自2006年6月1日起至2026年6月1日止）；果园租赁费前五年为每年12000元；乙方可按照经营规划对果园进行设施建设及改造，不断改善园内环境，完善服务功能但对园内主要树木原则上不得动伐......如甲方终止合同，应对乙方在园内投入的设施进行清算后给予赔偿，并承担违约责任10万元；如乙方终止合同，乙方在园内投入建设的设施及房屋归甲方所有，并承担违约责任5万元。该合同于2007年6月13日经公证处公证。2007年6月8日张丽媛向和田市水利局请示关于申请变更果园租赁合同期限的请示，主因为原承包人阿不都热合曼延迟交付，直接造成本人延期一年接手的实际情况，为此请求原租赁合同顺延一年，该请示经和田市水利局同意。2007年6月12日和田市水利局向张丽媛发出关于同意变更果园租赁合同期限的函，将租赁期限变更为2007年6月1日至2027年6月1日，2006年6月已交的一年租赁费用顺延抵作变更期后的第一年租赁费。2007年6月21日张丽媛向和田市水利局申请关于确定已承包的加木达果园土地面积的请示，经和田市水利局局委会研究，同意按水管总站届堪点坐标及面积成果表为准，面积为80.2亩承包。2007年8月8日张丽媛向和田市水利局申请关于果园租赁有关问题的请示，请求对果园进行转租经营，经局委会研究，同意转租。2008年8月15日，张丽媛向和田市水利局请示关于更新加木达果园内果木树种的请示，和田市水利局批示同意，但必须种植经济效益高的核桃树、红枣等树木。2009年6月5日，张丽媛申请关于对加木达果园土地开发利用的请示，和田市水利局批示经研究原则上同意以上六条意见，但相关手续自行办理。2009年6月17日，张丽媛购买了和田地区昌龙房地产开发有限责任公司和田市水利局综合楼地下室。张丽媛交纳了2006年至2011年的租赁费。2010年9月24日，和田市水利局会议纪要载明：昌龙房产一期综合楼临街地下室388.7平方米（现和田市水利局办公楼地下室）为租赁我局加木达果园张丽媛购买所有，如对外出租或出售，人员从办公楼一楼大厅共用通道出入，将不利于市水利局对办公楼的整体管理，为此会议研究决定同意将租赁给张丽媛加木达果园的租赁费抵换其购买所有的办公楼地下室使用权，因张丽媛果园租赁费交至2011年6月1日，故从此日期计算使用期至2041年6月。2010年10月10日，双方签订了补偿协议，租赁期限变更为自2011年6月1日起至2041年6月1日止。双方一致同意，乙方以其388.7平方米的临街地下室使用权抵付租赁，抵付期限自2011年6月1日至2041年6月1日。2011年10月24日，张丽媛向和田市水利局请示将多交一年的租赁费退回或顺延一年租赁期，和田市水利局同意顺延一年。2016年4月7日，和田市水利局向张丽媛发出告知函，告知自本日起终止履行《果园租赁合同及补充协议》中的一切条款内容；对其履行《合同》10年中所建设的房屋及各种树木，予以依法评估后，本局同意给其支付补偿费55万元。自接到本告知函5日内，及时清理其生活设施及用品，如期搬离所租赁的场地。该告知函由被告张丽媛父亲签收，并注明该合同及其补充协议系有效合同，政府征用该片土地，我们愿意顾全大局，但必须依法公平、公正给与补偿。2016年8月11日，和田市国土资源局出具关于加木达水管站果园非法采挖玉石情况说明，载明：涉案”加木达水管站果园内新挖鱼塘涉嫌非法采挖玉石”。另查明，涉案该宗土地需建和田市烈士陵园。原审法院认为，原告和田市水利局与被告张丽媛签订的《果园租赁合同及其补充协议书》系双方当事人真实意思表示，根据《合同法》第214条；”租赁期限不得超过20年。超过20年的，超出部分无效。”的规定，本案中双方当事人签订《果园租赁合同及其补充协议书》20年租赁期限范围内的合同为有效合同。《合同法》第94条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一)因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方面明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理的期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律法规的其他情形。本案中，原告和田市水利局明确表示不再履行《果园租赁合同及其补充协议书》，且以通知的方式告知对方，其和田市水利局解除合同符合合同法定解除情形。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十六条、第九十四条第一款第（二）项、第（五）项、第九十六条第一款、第二百一十四条之规定，判决如下：解除原告和田市水利局与被告张丽媛签订的《果园租赁合同》。案件受理费500元，由被告张丽媛负担。上诉人张丽媛上诉称，一、和田市水利局在一审起诉状中要求解除租赁合同，但事实和理由部分一方面要求确认合同无效，另一方面要求依据和市党纪[2016]16号纪要精神要法院裁判征收土地建设烈士陵园。一审法院在本院认为中认为租赁合同超出20年的部分无效，却判决解除合同。二、原判决解除上诉人与被上诉人签订的《果园租赁合同》其依据是被上诉人于2016年4月7日向上诉人发出的《依法废止履行双方所订立的的告知函》（以下简称《告知函》），该《告知函》用的是上级对下级的口吻，且行使的是裁判机关的职权，不是送达给合同相对人的合同解除通知，且上诉人从未收到该《告知函》。三、如果把《告知函》作为解除合同通知来看，依据法律规定，其一应该把通知送达给上诉人，其二上诉人对解除合同有异议可以自收到通知之日起三个月内向法院起诉要求确认其解除合同的效力。一审判决剥夺了上诉人要求确认解除合同效力的权利。四、本案双方签订的合同涉及标的是80余亩土地，即土地承包的法律关系，一审法院立案时案由是林业承包合同纠纷，判决时却改为租赁合同纠纷显然错误。五、本案是一起受行政干预下裁判的案件，不符合规定，综上所述，本案原判事实不清，证据不足。请求二审法院依法改判。本院经二审查明与一审查明事实一致。本院认为，双方签订的《果园租赁合同》并没有约定合同不能够解除，且在该《合同》第十条违约责任中约定：1、如甲方（和田市水利局）终止合同，应对乙方（张丽媛）在园内投入的设施进行清算后给予赔偿，并承担违约责任10万元。表明合同中约定，合同是可以解除的。现和田市水利局要求解除合同，并于2016年4月7日向张丽媛送达《告知函》，该《告知函》是表明和田市水利局要求解除合同的真实意思表示，其提出解除合同符合双方签订的《合同》中可解除的情形，且涉案该宗土地现需建和田市烈士陵园，综上，本院认为原审认定事实清楚，审判程序合法，处理结果适当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费500元，由上诉人张丽媛负担。本判决为终审判决。审判长黄红辉审判员闫红梅审判员王赟二〇一六年十月三十一日书记员谢春梅