山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终610号上诉人（原审原告）王雪山。委托代理人韩复芹。被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区人力资源和社会保障局。法定代表人董华峰，局长。委托代理人王志雷，系该局工作人员。委托代理人董传基，山东雅圣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区人民政府。法定代表人李奉利，区长。委托代理人王小鹏、杨琼芬，系政府法制办工作人员。原审第三人上汽通用五菱汽车股份有限公司青岛分公司。负责人唐稳生，总经理。委托代理人孙书红，系该公司人事经理。上诉人王雪山因诉被上诉人青岛市黄岛区人力资源和社会保障局、青岛市黄岛区人民政府及原审第三人上汽通用五菱汽车股份有限公司青岛分公司工伤行政确认纠纷一案，不服青岛市黄岛区人民法院（2016）鲁0211行初67号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月9日在本院二十七审判庭公开开庭进行了审理。上诉人王雪山及其委托代理人韩复芹，青岛市黄岛区人力资源和社会保障局的委托代理人王志雷、董传基，被上诉人青岛市黄岛区人民政府的委托代理人王小鹏，原审第三人上汽通用五菱汽车股份有限公司青岛分公司的委托代理人孙书红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院审理查明，原告王雪山系第三人的职工。2016年1月9日0时许,原告在第三人处工作时突发肚子疼，后由同事送往医疗机构诊治。经青岛大学附属医院诊断为睾丸扭转（左侧）。因左侧睾丸坏死，于2016年1月18日行左侧睾丸切除术+右侧睾丸固定术。2016年2月25日，原告向被告黄岛区人社局提出工伤认定申请，被告当日予以受理，并向第三人送达了《工伤认定限期举证通知书》。被告经调查处理，于2016年3月28日作出青黄人社伤不认决字[2016]第QH000237号《工伤不予认定决定书》，认为原告不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的认定工伤的情形，决定不予认定工伤，并将《工伤不予认定决定书》送达当事人。原告不服该决定，向被告黄岛区政府提出行政复议申请。被告黄岛区政府于2016年4月5日收到该申请，当日予以受理。2016年4月6日，分别向被告黄岛区人社局和第三人送达通知书。2016年4月12日，被告黄岛区人社局提交答复书和证据依据材料，第三人提交书面意见和证据。被告依法进行了审查，于2016年6月2日作出青黄政复决字[2016]15号《行政复议决定书》并分别送达当事人。原告不服诉至法院。另查明：原告2016年1月9日的青岛大学附属医院的入院记录、2016年1月10日的青岛大学附属医院的出院记录、2016年1月11日的青岛大学附属医院的入院记录、2016年1月22日的青岛大学附属医院的出院记录均记载：原告系无明显诱因突感左侧阴囊疼痛不适。原审法院认为，原告所患××，无证据证明原告睾丸扭转与其所从事的工作之间存在因果关系。原告××的情形，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的“在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”情形，也不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”、第（三）项规定的“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”情形，亦不属于第十四条第（四）项规定的“患××的”范围，故不能认定工伤。被告黄岛区人社局所作工伤不予认定决定书符合相关法律法规规定。被告黄岛区政府所作行政复议程序合法。原告主张其应认定为工伤无事实与法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条项之规定，判决驳回原告王雪山要求撤销被告青岛市黄岛区人力资源和社会保障局作出的青黄人社伤不认决字[2016]第QH000237号《工伤不予认定决定书》的诉讼请求。被告青岛市黄岛区人民政府的行政复议合法。案件受理费50元，由原告负担。上诉人王雪山不服原审法院判决，上诉称：1、被上诉人作出的《工伤不予认定决定书》和《行政复议决定书》事实不清，证据不足，程序违法，适用法律错误，滥用职权。被上诉人隐藏、毁灭上诉人提交的证据，没有向第三人邮寄限期举证通知书，2016年1月21日区政府法制办违法向第三人调取顾剑锋等证人证言证据。2、一审法院作出的（2016）鲁0211行初67号行政判决事实不清，证据不足，程序违法，适用法律错误，滥用职权。立案时间与诉讼费收费专用票据不一致，认定“原告所患××”无证据。上诉人的工资福利明细、病历、××与上诉人所从事的工作有因果关系。一审法院判决违反了行政诉讼法第五十九条、六十六条、六条、六十九条、七十条等规定，请求撤销（2016）鲁0211行初67号行政判决；撤销青黄人社伤不认决字[2016]第QH000237号《工伤不予认定决定书》和青黄政复决字[2016]15号《行政复议决定书》；认定上诉人王雪山为工伤；按照行政诉讼法追究有关工作人员责任；判令上诉人承担一二审诉讼费。被上诉人青岛市黄岛区人力资源和社会保障局、被上诉人青岛市黄岛区人民政府的答辩均同一审答辩意见。原审第三人表示其没有新的陈述意见。各方当事人在原审中提供的证据已经一审法院庭审质证、认证，并已随案移送本院。经审查，本院同意一审法院对证据的认证、质证意见及据此确认的案件事实。本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患××的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”本案上诉人王雪山庭审中明确表示其病发时没有受到其它事故伤害，也没有受到其他人暴力等意外伤害，也未申请过××鉴定，并表示本单位中从事同类工作的有十余人，××症。原审第三人也表示其单位此前该岗位没有出现过与上诉人同样病症的情形。因此，上诉人在工作岗位上没有受到事故或人为暴力伤害的情形下，××状况，不符合上述应认定为工伤的规定。《工伤保险条例》第十五条规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。”本案上诉人王雪山虽然在工作时间和工作岗位出现“睾丸扭转”的疾病状况，××患程度未达到上述规定所要求具备的条件，因此也不能视同工伤。对于上诉人所提被上诉人行政程序、一审法院审判程序中的问题，经查，上诉人提交的证据已经一审法院当庭质证、认证并随案移送，没有出现被上诉人隐藏、毁灭证据的情形。原审第三人当庭表示工伤认定程序中收到被上诉人的限期举证通知书，并非上诉人所说没有给其邮寄送达。对于上诉人所称区政府法制办违法向第三人调取顾剑锋等证人证言的理由，经查，顾剑锋、刘科学等证人证言证据系被上诉人青岛市黄岛区人力资源和社会保障局2016年3月18日和25日调取的，其工伤认定申请受理的时间为2016年2月25日，不可能出现上诉人所称2016年1月21日区政府法制办向第三人调取证据的情形。其所提一审法院立案时间与诉讼费收费专用票据不一致问题，经查，二者记载时间均为2016年6月13日。综上，上诉人的上诉理由均不成立，本院不予采纳。被上诉人青岛市黄岛区人力资源和社会保障局所作青黄人社伤不认决字[2016]第QH000237号《不予工伤认定决定书》及青岛市黄岛区人民政府所作青黄政复决字[2016]15号《行政复议决定书》合法。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人王雪山负担。本判决为终审判决。审 判 长  孙志刚审 判 员  赵文静代理审判员  刘力铭二〇一六年十月三十一日书 记 员  王 崧书 记 员  王周浩