吉林省图们市人民法院民 事 裁 定 书(2016)吉2402民初147号原告：张友全，男，1957年6月16日出生，汉族，住图们市委托诉讼代理人郎立华（原告妻子），女，1956年9月4日出生，满族，住图们市凉水镇振兴委*组。被告：延边凉水煤业有限责任公司，住所图们市。法定代表人；李士英，经理。委托诉讼代理人:王金福，该公司劳资科科长。委托诉讼代理人:胡秀平，吉林何晓明律师事务所律师。被告：图们市工业和信息化局，住所图们市。负责人：洪王成，局长。委托诉讼代理人:白金龙，该局科员。原告张友全诉被告延边凉水煤业有限责任公司（以下简称延边凉煤公司）、被告图们市工业和信息化局（以下简称图们工信局）劳动争议纠纷一案,本院于2016年2月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年3月31日、2016年8月26日两次公开开庭进行了审理。原告张友全及其委托诉讼代理人郎立华、被告延边凉煤公司委托诉讼代理人王金福和胡秀平、被告图们工信局委托诉讼代理人白金龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张友全诉称：1996年3月份我在被告延边凉煤公司处工作时双眼受伤，后被评定为伤残。2001年1月19日经有关部门批准我办理了退休手续，同年2月开始领取退休工资。现在我认为有关部门对我的工资、工伤待遇计算有误，应补足我少得到的差额。被告延边凉煤公司没有给我交工伤保险费，被告图们市工信局也没有监督到位，造成我的工伤待遇降低，我要求按《工伤保险条例》计算工伤待遇。故诉至法院要求被告方支付：1、退休后造成我工资降低100965元，从2001年至2003年应按照国发104号文件计算工资，从2004年至2014年应按《工伤保险条例》计算，退休工资低于伤残津贴的，应该补足差额；2、工伤津贴补差应为273489元。经审理查明：（一）1986年原告到被告延边凉煤公司处工作，1996年3月在工作中原告双眼受伤。受伤后原告未参加工作，2000年11月经延边朝鲜族自治州劳动鉴定委员会鉴定为三级伤残。为此，2001年1月份经有关劳动行政部门批准原告办理了退休手续，其从2001年2月开始从社保部门领取退休工资。自1996年3月原告受伤之日至办理退休手续之前的工资、医疗费、住宿费等相关费用被告延边凉煤公司已支付，还支付了自1996年4月到1999年3月期间工伤津贴不足部分1300.32元、自2000年11月至2005年3月期间护理费11914.50元、自2004年1月至2005年1月期间伤残补助费585元，并从2005年4月开始按相关规定支付各项工伤待遇津贴及三级工伤生活护理费。延边朝鲜族自治州中级人民法院（2013）延中民再终字第25号民事判决书判决：被告延边凉煤公司应支付原告张友权1996年3月至2000年10月止工伤生活护理费12380.80元。（二）延边凉煤公司前身称为延边凉水煤矿，企业经济性质是国有企业。在原告受伤住院治疗期间的1999年4月，延边凉水煤矿改制成延边凉水煤业有限责任公司，企业经济性质变更为股份制公司，但原延边凉水煤矿职工的国有企业身份没有置换，仍享受国有企业待遇。2005年9月，延边凉煤公司将公司拥有的股份转让给珲春金山矿业有限总公司，并签订股权转让合同。随后，2005年10月31日，延边凉煤业公司与国有企业职工签订解除劳动关系合同，职工身份被置换。从2005年11月至2010年3月期间，延边凉煤公司国有资产清理办公室（留守处）对置换身份职工的各项工伤待遇进行一次性处理，其中原告已领取护理费89792元（按三级伤残计算至71岁）、伤残补助金5510元，但原告未与留守处签订“伤残津贴支付协议书”。2012年1月9日原告张友权将被告延边凉煤公司诉至本院，即（2012）图民初字第104号案件。在该案中原告诉称：2010年3月被告停发了我的伤残津贴，由图们市经济局和原延边凉煤公司留守处以2006年图们市职工月平均工资为基准工资，一次性支付我的伤残津贴。我认为一次性支付不合理，没有法律依据，因伤残津贴每年上调，应按2010年调整后的标准计算。故请求法院判令被支付我我工伤费6000元、出差补助费90元、交通费72元、伤残补助金30096元、工资津贴与煤炭补贴每月94元×12个月×20年=22560元、补齐上调后的护理费从2010年1月1日起共42240元。2012年6月20日本院以“本案属于企业改制过程中所产生的纠纷，不属于人民法院受理民事诉讼的范围”为由裁定驳回了原告的起诉。现该裁定已发生法律效力。另查，1、医保中心与延边凉水煤业有限公司国清办签订协议，医保中心承担为张友全等24名工伤人员的旧伤复发、更换辅助器等医疗费用的义务；2、原告张友权曾因本案纠纷于2016年1月7日向图们市劳动人事争议仲裁委员申请仲裁，2016年1月14日该委员会以“已享受城镇职工基本养老保险待遇”为由作出了不予受理通知书。认定上述事实的证据有：仲裁申请书和不予受理通知书各一份、退休审批表、图们市工信局于2015年10月13日作出的情况说明一份、关于撤销延边凉水煤业有限公司（留守处）账户的说明一份、（2012）图民初字第104号民事裁定书、（2013）延中民再终字第25号民事判决书、发放伤残补助金明细表和发放护理费明细表各一份、张友权参保人员领取待遇证明和支出记录一份。本院认为：一、1、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（即原告所说的国发【1978】104号文件）第一条规定：全民所制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（三）男满五十周岁，女满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员确认，完全丧失劳动能力的；2、1996年10月1日试行的《企业职工工伤保险试行办法》第二十二条规定：职工因工致残被鉴定定为一级至四级的，应当退出生产、工作岗位，终止与企业的劳动关系，并发给工伤伤残抚恤金，并享受以下待遇…第二十三条规定：因工致残被鉴定为一级至四级并按本办法第二十二条规定领取待遇的，到达退休年龄时，继续由工伤保险基金支付伤残抚恤金。伤残抚恤金低于按养老保险规定计发的养老金标准的，应当按养老金的标准由工伤保险基金补足差额部分。社会保险经办机构同时应将该职工在养老保险基金中个人帐户的个人缴费部分转入工伤保险基金；3、《工伤保险条例》于2004年1月1日起施行；4、经查，原告出生于1957年6月16日，1996年3月在工作中受伤。受伤后原告未参加工作，2000年11月被鉴定为三级伤残，2001年1月份办理了退休手续。现无证据证明原告工伤后曾按《企业职工工伤保险试行办法》第二十二条、第二十三条享受了相关待遇。二、根据1996年10月1日试行的《企业职工工伤保险试行办法》原告在工伤后可享受工伤医疗待遇、领取工伤津贴、护理费等工伤保险待遇。经查，1、原告受工伤后已享受了相关保险待遇；2、原告所在的企业从1999年4月开始改制，医保中心与延边凉水煤业有限公司国清办曾签订协议，医保中心承担为张友全等24名工伤人员的旧伤复发、更换辅助器等医疗费用的义务；3、2005年11月至2010年3月期间，延边凉煤公司国有资产清理办公室（留守处）对置换身份职工的各项工伤待遇进行一次性处理，其中原告已领取护理费89792元（按三级伤残计算至71岁）、伤残补助金5510元。此后原告未再领取护理费和伤残补助金。从以上相关法律法规和查明的事实可看出，原告所诉的退休致使工资降低、企业未给其缴纳工伤保险费、其一次性领取了护理费和伤残补助金后相关部门不再继续支付等工伤保险问题，均属于企业改制过程中所产生的纠纷，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，且原告的部分诉求此前已经法院审理。此外，原告主张被告图们市工信局未监督到位的诉请，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，裁定如下：驳回原告张友全的起诉。案件受理费10元，退还原告张友全。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审 判 长  申作忠审 判 员  朱 娜人民陪审员  施春花二〇一六年十月二十四日书 记 员  刘 彬