甘肃省敦煌市人民法院刑 事 判 决 书2016）甘0982刑初210号公诉机关敦煌市人民检察院。被告人王作林，男，汉族，1961年2月20日出生，住甘肃省敦煌市。因涉嫌贪污罪于2016年6月23日被依法刑事拘留，同年7月8日被逮捕，现羁押于敦煌市看守所。辩护人严连奎，甘肃嘉煌律师事务所律师。敦煌市人民检察院以敦检公诉刑诉（2016）200号起诉书，指控被告人王作林犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理。敦煌市人民检察院指派代检察员冉霞出庭支持公诉；被告人王作林及辩护人严连奎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。敦煌市人民检察院指控，被告人王作林2009年起担任敦煌市七里镇政府经济发展办公室主任，负责管理敦煌市七里镇原企业公司办公楼。2010年，根据七里镇政府安排，王作林负责原企业公司办公楼招租事宜。2011年10月5日，王作林代表敦煌市七里镇政府经济发展办公室与全某签订了《房屋租赁合同》，后因全某提出将企业公司办公楼整体租赁，二人又重新签订了《房屋租赁合同》，王作林向全某收取房屋租赁费12万元。其中，2011年10月，王作林向全某收取房屋租赁费2000元；2011年11月，收取房屋租赁费2万元；2012年10月22日，收取房屋租赁费3.8万元；2013年12月，收取房屋租赁费2万元；2015年2月，收取房屋租赁费4万元。王作林收到全某房屋租赁费12万元后，未上交敦煌市七里镇政府，全部用于偿还个人银行贷款及个人消费。被告人王作林负责管理敦煌市七里镇原企业公司办公楼期间，朱某某租赁原企业公司办公楼一楼门面房经营理发店，王作林代表敦煌市七里镇政府向朱某某收取房屋租赁费7000元，王作林亦未上交敦煌市七里镇政府财务部门，而是用于个人消费。被告人王作林的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王作林对起诉书认定其贪污全某缴纳的12万元房屋租赁费无异议。辩解，朱某某租赁的房屋产权不明确，缴纳的7000元是改造费，该款已支付给开发商。辩护人严连奎辩称，被告人当庭认罪，能如实供述犯罪事实。对本案的定性及其贪污全某缴纳的12万元房屋租赁费均不持异议。称，朱某某租赁的房屋所有权不是镇政府，其收取的租金属于不当得利，该款应当属于南台堡村，不是镇政府，该款用于改造，已实际支出，不属于贪污行为。案发后被告人让家属积极退赃，平时表现好，希望法庭从轻处罚。经审理查明，（一）、被告人王作林将收取全某缴纳的七里镇政府原企业公司办公楼房屋租赁费12万元占为己有的事实被告人王作林系敦煌市七里镇人民政府事业编制工作人员。2009年，被告人王作林起担任敦煌市七里镇政府经济发展办公室主任，负责管理敦煌市七里镇原企业公司办公楼等事宜。2010年，根据七里镇政府安排，王作林负责原企业公司办公楼招租事宜，全某找王作林协商租赁房屋事宜，计划租赁原企业公司办公楼二楼开招待所。2011年10月5日，王作林代表敦煌市七里镇政府经济发展办公室与全某签订了《房屋租赁合同》，后因全某提出将企业公司办公楼整体租赁，二人又重新签订了《房屋租赁合同》。合同约定租赁期限为12年，即从2011年1月25日起，至2023年1月25日止，房屋租赁费按阶梯式增加，即2011年房屋租赁费为1万元，2012年为2万元，2013年至2015年为每年3万元，2016年至2018年为每年4万元。1、2011年10月，王作林与全某在原企业公司办公楼二楼招待所签订《房屋租赁合同》，王作林要求全某缴纳1万元房屋租赁费，全某交给王作林2000元现金。王作林收到全某交给他的2000元后，未上交敦煌市七里镇政府财务部门，而用于个人支出。2011年11月，王作林与全某商量重新签订《房屋租赁合同》事宜过程中，王作林要求全某缴纳2011年和2012年房屋租赁费共计3万元，全某答应先付2万元房屋租赁费。王作林收到全某交来的2万元后，未上交敦煌市七里镇政府财务部门，全部用于个人开支。2、2012年10月9日，王作林通过手机短信告知全某，新的《房屋租赁合同》已拟好，要求全某预交2年的房屋租赁费4万元，存入由王作林持有的户名为“何某某”、账号为6210610003700258382银行账户。同年10月22日，全某分两次将3.8万元现金存入户名为何某某，尾号为8382的账户上，作为预交的房屋租赁费。王作林收到3.8万元后，未上交敦煌市七里镇政府财务部门，而用于个人日常开支，其中1万元用于缴纳自己的购房款。3、2013年12月，全某得知七里镇政府有将原企业公司办公楼进行拍卖的意向，为能在拍卖时获得该楼的所有权，分三次将10万元存入户名为何某某，尾号为8382的账户，让王作林疏通关系。王作林收到10万元后，并未帮助全某疏通关系。之后，全某以借款名义陆续将10万元中的8万元从王作林处要回，最后剩余的2万元全某并未向王作林索要，双方均认可2万元为房屋租赁费。王作林并未将2万元上交七里镇政府财务部门，而是用于偿还其个人银行贷款。4、2015年2月，因七里镇政府将对原企业公司办公楼进行拍卖，全某询问王作林房屋租赁费是否继续缴纳，王作林要求全某继续缴，之后全某向户名为何某某，尾号为8382的银行账户存款4万元。王作林收到4万元后，并未上交敦煌市七里镇政府财务部门，而是将4万元存到其妻李某的账户中，用于偿还个人银行贷款。（二）、被告人王作林将收取朱某某缴纳的七里镇政府原企业公司办公楼一楼门面房房屋租赁费7000元占为己有的事实朱某某租赁原七里镇企业公司办公楼一楼门面房经营理发店期间，王作林代表敦煌市七里镇政府向朱某某收取房屋租赁费。2014年11月份，朱某某将2014年的2000元房屋租赁费存入王作林提供给她的户名为何某某，尾号为8382账户，王作林收到朱某某交纳的2000元后，并未上交敦煌市七里镇政府财务部门，而是用于个人消费。2016年1月份，朱某某将2015年的5000元房屋租赁费存入王作林提供给她的户名为何某某，尾号为8382账户，王作林收到朱某某上交的5000元后，并未交敦煌市七里镇政府财务部门，而是转入其妻李某的账户后消费。案发后，被告人王作林家属向敦煌市人民检察院退回赃款12万元。上述事实，有以下证据予以证实：1、全某书写的情况反应线索登记表、立案决定书证实全某向敦煌市人民检察院举报后，敦煌市人民检察院立案侦查的事实；2、敦煌市七里镇人民政府证明、甘肃省机关事业单位工作人员正常晋升级别工资审批表、王某某书写的说明证实被告人王作林系敦煌市七里镇政府事业编制工作人员，2009年至今任七里镇经济发展办公室主任，负责原企业公司综合楼房租收取及管理的事实；3、书证：户名为何某某，尾号为8382银行卡、银行账户交易明细、甘肃省农村信用社储蓄存款、取款凭条、户名为李某，尾号为7162储蓄取款凭条、特种转账凭证、进账单、进账凭证证实李某账户支付房款的事实；李某、王作林储蓄存款凭条、兰州银行借款借据；户名为李某，尾号为4906的账户交易明细；户名为王作林，尾号为1275、5695银行账户交易明细证实王作林账户偿还银行贷款的事实；4、书证：房屋租赁合同两份证实被告人王作林代表敦煌市七里镇经济发展办公室与全某签订房屋租赁合同的事实、户名为何某某的农村合作银行回单6张、收据2张、打印电话信息一条、银行卡证实全某应被告人王作林要求向王作林短信提供的银行卡存入房屋租赁费，王作林向全某出具收条的事实；5、书证：从敦煌市工商行政管理局调取的敦煌市润鑫招待所个体工商户登记资料、敦煌市七里镇政府提供的房屋产权协议、证明证实原企业公司综合楼一楼1号门店房屋产权归南台堡村所属的敦煌市南兴农副产品有限责任公司所有，房租由七里镇政府收取的事实；6、房屋转让合同、收据、房产评估业务委托书、七里镇企业综合楼及场地情况说明、价格评估结论书、敦煌市七里镇政府会议记录证实七里镇政府原企业公司办公楼已拍卖的事实；7、被告人王作林的供述与辩解证实其根据七里镇政府领导安排负责招租七里镇企业公司综合楼招租工作，并代表七里镇政府和全某签订了房屋租赁合同，收取全某缴纳的房屋租赁费未向七里镇政府财务部门上交而是用于个人日常支出，户名为何某某，尾号为8382的银行卡由其一直使用；同时证实其收取朱某某7000元房租的事实；8、证人全某的证言证实其租赁七里镇原企业公司综合楼开招待所，和王作林签订《房屋租赁合同》给王作林缴纳房屋租赁费的事实；9、证人何某某的证言证实2009年在七里镇农村合作银行办理了一张户名是何某某，尾号为8382的农村信用社银行卡，该银行卡王作林一直在使用；证人李某某的证言证实她是何某某的妻子，未使用过户名为何某某，尾号为8382的银行卡；证人冉某某的证言证实其2011年6月至2016年5月在敦煌市七里镇政府工作，七里镇原企业公司办公楼被拍卖，询问全某房屋租赁费情况时，全某说已交清，王作林说全某只交了2011年和2012年的3万元房租费；证人朱某某的证言证实2011年开始和王作林签订《房屋租赁合同》，并向其提供的何某某账户缴纳2014年、2015年房屋租赁费7000元的事实；证人王军的证言证实被告人王作林和全某签订的招待所租赁合同，2012年6月19日王作林向其尾号为1943的账户转入的10万元，后将该款转入七里镇政府财务账户的事实；10、书证：从敦煌市房产管理局调取的敦煌市七里镇企业总公司综合楼二、三、四层房屋产权初始登记资料、转移登记资料、产权变更登记资料证实全某租赁的七里镇原企业公司综合楼二、三、四层房屋产权归敦煌市七里镇人民政府所有，2016年5月将该房屋转让给敦煌市鑫翔实业有限责任公司的事实；11、现金缴款单、中国农业银行客户收付款入账通知证实被告人王作林家属李某代为退赃12万元的事实。以上证据均经法庭质证，其来源合法、内容真实有效，作为本案的定案依据。本院认为，被告人王作林在担任敦煌市七里镇政府经济发展办公室主任期间，受镇政府委托负责管理敦煌市七里镇政府原企业公司办公楼，根据镇政府的安排将原企业公司办公楼招租后，收取租户缴纳的房屋租赁费后未上交镇政府财务部门，而是利用职务之便非法占为己有，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，据以定案的证据确实充分，指控成立。被告人王作林能如实供述其贪污全某缴纳的房屋租赁费12万元，其家属积极退赃，依法酌情从轻处罚。被告人王作林辩解朱某某租赁的房屋产权归属不清、收取的7000元是改造费用，该款已支付给改造施工人的意见，经查，该辩解意见与法庭审理查明该款的去向不符，且被告人亦不能提供相关线索予以调查取证，法庭不予采信。辩护人关于朱某某租赁的房屋所有权不是镇政府，王作林收取房屋租金属于不当得利，该款应当属于村集体而不是镇政府，该款已用于改造支出，不属于贪污行为的辩护意见无证据证实，法庭不予采信；被告人认罪，积极退赃的辩护观点成立。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二、三款、第三百八十三条一款、第七十二条、第七十三条二、三款、第五十二条、第五十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人王作林犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金10万元。（缓刑考验期，自判决确定之日起计算）如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省酒泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  马新忠代理审判员  张学良人民陪审员  胡鸣珍二〇一六年十月十三日书 记 员  贺晓芬