贵州省六盘水市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)黔02民终1331号上诉人（原审被告）：李华芬。上诉人（原审第三人）：谭红平。上诉人（原审第三人）：谭洪江。上诉人（原审第三人）：谭洪艳。上诉人（原审第三人）：谭洪梅。被上诉人（原审原告）：李桂苹。被上诉人（原审原告）：李桂芬。被上诉人（原审原告）：李开美。被上诉人（原审原告）：李开梅。原审第三人：谭本会。上诉人李华芬、谭红平、谭洪江、谭洪艳、谭洪梅因与被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅及原审第三人谭本会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贵州省盘县人民法院（2016）黔0222民初607号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月8日立案后依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。上诉人李华芬、谭红平、谭洪江、谭洪艳、谭洪梅上诉请求：1、撤销原判；2、改判驳回被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅的诉讼请求；3、改判由李春义、谭本会、谭百修、李华芬、李桂苹、谭红平、谭洪艳、谭洪江、谭洪梅9人平均分配土地补偿款；4、一、二审案件受理费由被上诉人负担。事实及理由：一、一审平均脱离本案客观事实。李春义及原审第三人谭本会生育五女，大女、三女、四女分别于上世纪70年代或80年代结婚并将户口迁出，五女于90年代初结婚也将户口迁出。80年代时，谭百修与儿女李华芬结婚，李春义招婿为子。李华芬与谭百修生育二子二女，其一家人一直居住在盘县民主镇夹马石村一组到现在。1991年10月1日，盘县特区民主镇人民政府签发农业户口簿，该户常住人口为李春义、谭本会、谭百修、李华芬、李桂苹、谭红平、谭洪艳、谭洪江、谭洪梅9人。1998年9月18日的《土地承包经营权证书》上载明的承包户为李春义，人口9人，该承包户中的9人为李春义、谭本会、谭百修、李华芬、李桂苹、谭红平、谭洪艳、谭洪江、谭洪梅。2014年至2015年，李春义户承包经营的部分土地被征用，土地补偿款共计1238856.19元，其中包含青苗补偿费和地上附着物补偿费39842.65元。以上是本案的基本事实，但一审判决却认为上诉人谭红平、谭洪艳、谭洪江、谭洪梅无权分配土地补偿款。二、一审判决认定证据不当。一审判决将本案全部证据予以确认，但一审中，原、被告、第三人提交的证据均是针锋相对的，原告的证据要证明的是7人分配土地补偿款，而被告、第三人提交的证据证明的是9人分配土地补偿款。本案应依照《土地承包经营权证书》上登记的9人认定为土地补偿款的权利人。一审中，原告提交的在新居住地未分得土地的证明与本案没有关联性，被上诉人李桂芬、李开美、李开梅于七八十年代就已出嫁，就算保留其土地份额也只能保留到第一轮土地承包结束，在第一轮土地承包结束后，根据增人不增地的原则，第二轮土地承包期内的土地补偿款与第一轮土地承包无关，被上诉人李桂芬、李开美、李开梅不应参与分配土地补偿款。三、一审判决适用法律错误。根据《农村土地承包法》第三条及第十五条的规定，李春义户第二轮土地承包经营权期限延长是家庭对土地承包经营权的期限延长并不是针对家庭成员，被上诉人李桂芬、李开美、李开梅出嫁后不再是李春义家庭成员，而上诉人谭红平、谭洪艳、谭洪江、谭洪梅是农村集体经济组织的现实人口，是土地承包的家庭成员权利人，应参与本案土地补偿款的分配。被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅答辩称，被上诉人结婚后所居住的村委会未重新发包土地，即未与第一轮农村土地发包方夹马石村委会解除承包关系，仍然是李春义承包户的承包成员。第二轮农村土地承包是第一轮承包的延续，根据相关法律法规的规定，为了保持土地承包关系的稳定，上诉人李华芬的四个子女可以依据《农村土地承包法》第二十八条的规定新增人口增加土地的承包方式获得承包地，而不能将被上诉人的承包地占为己有。原审第三人谭本会述称，第一轮土地承包是有七个人承包，李春义的土地补偿款应该属于原审第三人谭本会。被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅向一审法院起诉请求：1、依法判令被告返还已领取的土地补偿款158858.39元；2、依法判令被告返还已领取的土地补偿款李春义遗产中原告应继承部分26 476.40元；3、依法判令分割已丈量未领取的土地补偿款439 328.29元；4、依法判令分割已丈量未领取的土地补偿款李春义遗产中原告应继承部分73 221.38元，上述款项合计697 884.46元。一审法院认定事实：1980年至1981年期间第一轮土地承包时，以李春义为户主，家庭成员有谭本会、李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅、李华芬共七口人承包了盘县民主镇小白岩村九组（原夹马石村一组）的土地，原、被告系姊妹关系，原告李桂芬、李开美、李开梅随后出嫁并将户口迁出，结婚后，在新居住地未取得承包地。后谭百修与李华芬结婚，并入赘到李春义户，招婿为子，即1991年10月1日农业户当中，李春义为户主、配偶谭本会（又名谭果地）、长子谭百修、二女李华芬、五女李桂苹（又名李贵平）以及孙男孙女谭红平、谭洪江、谭洪艳、谭洪梅，家庭成员共九人。1998年9月18日第二轮土地承包时，以李春义为户主共九人延续承包了第一轮承包的土地，并进行了土地承包经营权登记，后来户主李春义逝世。因修建盘县至兴义的高速公路，先后于2014年至2015对李春义户承包经营的部分土地进行征用，分别以谭百修和谭本会为承包户姓名制作征地付款花名册。以谭百修名义于2014年12月24日领取了土地补偿款52483.60元，无青苗补偿费及地上附着物补偿费；以李华芬名义于2015年4月30日领取的小松林加油站征用土地补偿款187 244.99元，其中包含青苗补偿费及树木补偿款19502.35元；以谭本会的名义于2015年4月14日领取了土地补偿款192 129.50元，其中包含青苗补偿费7 542.60元及地上附着物补偿款8 149.60元；尚有赔偿款余款807098.10元以被告的丈夫谭百修的名义存于盘县民主镇财政所，其中包含青苗补偿费3 113.10元及地上附着物补偿款1 535元。上述土地补偿款共计1238 856.19元，其中包含有青苗补偿费及地上附着物补偿费总计39 842.65元。原、被告因土地补偿费分配达不成一致意见发生纠纷，盘县民主镇财政所对土地补偿款余款807 098.10元暂停予以支付，待矛盾纠纷化解后再行支付。2015年11月4日，被告李华芬的丈夫谭百修逝世。一审法院认为，本案的争议焦点是，四原告是否应当获得土地补偿款及具体金额。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款“征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费……”，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”、第二款“征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用”的规定，盘兴高速公路征地时，所有土地补偿款分别以谭本会和谭百修的名义登记造册，并领取了部分款项，李春义户所在集体经济组织对此并未提出异议，亦无其他案外人提出异议，确认此款为该家庭户财产。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；……”的规定，1980年土地下户时，李春义户七人承包了土地，1998年第二轮土地承包时，李春义户家庭承包人员发生了改变，但农村分配土地是以“增人不增地，减人不减地”为政策，四原告结婚后，未重新获得赖以生存的承包地，其承包土地仍在第一轮家庭承包土地内，虽第二轮承包将其原有承包土地填发为被告及第三人承包地内，但并不影响四原告对承包地享有的权利。为此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“承包方承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应补偿”的规定，四原告诉请判令被告给付土地补偿款，于法有据，予以支持。同时，被告及第三人关于原告李桂芬、李开美、李开梅不属于第二轮土地承包的家庭成员，没有权利参与分配土地补偿款的意见，不予采纳。因四原告没有在李春义户生产生活，也没有参加管理耕种土地，故四原告不能参地上附着物及青苗补偿费的分配。1980年第一轮土地承包时，李春义户七人承包了土地，该事实有原、被告的母亲谭本会的陈述及盘县民主镇小白岩村村民委员会的证明予以证实，故本案土地补偿款应按原家庭成员七人平均分配。李春义、谭本会、李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅、李华芬每人应得土地补偿款为（土地补偿费1 238 856.19元－青苗及地上附着物补偿费39 842.65元）÷7人＝171 287.65元，第二轮土地承包当中的谭百修及第三人谭红平、谭洪江、谭洪艳、谭洪梅与被告李华芬一同享有七分之一的土地补偿款，对被告及第三人谭红平、谭洪江、谭洪艳、谭洪梅关于土地补偿款应当按照第二轮土地承包的九个人来进行分配的意见，理由不能成立，不予采纳。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条第一款“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承”，《中华人民共和国继承法》第十三条第三款“对被继承人尽了主要扶养义务或者与被继承人共同生活的继承人，分配遗产时，可以多分”、第四款“有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分”的规定，谭百修入赘李春义户，与李华芬结婚，作为上门女婿，李华芬夫妇对赡养老人及维护家庭完整等方面有较大付出，李华芬理应继承李春义所得土地补偿款的大部分，四原告出嫁之后，未参与李春义户土地耕种及家务方面的管理，四原告不应当参与李春义所得土地补偿份额的分配，由被告李华芬继承李春义所得土地补偿份额150 445.80元。由第三人谭本会继承李春义所得土地补偿份额20 841.85元（171 287.65元－150 445.80元＝20841.85元），第三人谭本会所分配的土地补偿款应为192129.50元（171 287.65元＋20 841.85元＝192129.50元），因谭本会已经领取了土地补偿款192 129.50元，其对剩余的土地补偿款不再参与分配。据此，四原告各分配土地补偿款171 287.65元，合计685 150.60元，对四原告主张的超过上述款项的部分，不予支持。除了四原告及第三人谭本会所分配的份额外，剩余款项由被告李华芬及第三人谭红平、谭洪江、谭洪艳、谭洪梅享有。因尚有土地补偿款807 098.10元以被告李华芬的丈夫谭百修的名义存于盘县民主镇财政所，被告李华芬应积极配合四原告办理相关领款手续。综上，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十条、第三十一条第一款，《中华人民共和国继承法》第十三条第三款、第四款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，作出如下判决：一、由被告李华芬各支付原告李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅土地补偿款171 287.65元，合计685 150.60元。上述款项于本判决发生法律效力之日起十五日内付清;二、驳回原告李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅的其他诉讼请求。案件受理费10 779元，由原告李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅承担8 623.20元，由被告李华芬承担2 155.80元。上诉人在二审中提交两份《证明》，第一份《证明》拟证明小场地的土地是属于谭百修个人所有；第二份《证明》拟证明谭百修是李春义的合法继承人。被上诉人质证认为第一份《证明》与本案无关联，小场地的补偿款没有在本案诉讼范围内；第二份《证明》的证明目的有异议，谭百修的身份不能以证明的形式说明其是李春义的继承人，女婿不属于继承人。被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅及原审第三人谭本会在二审中未提交证据。对证据的分析及认定，对上诉人提交的证据因与本案没有关联性，本院不予采信。本院二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。对一审判决认定的事实，本院予以确认。本案争议的焦点是以李春义为承包户的承包地征收补偿款应当如何分配？本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；……”的规定及“增人不增地，减人不减地”的农村土地承包政策，1980年土地下户时，李春义户七人承包了土地。1998年第二轮土地承包是第一轮土地承包的延续，而四被上诉人居住的村委会出具证明证实四被上诉人结婚后未重新获得承包地，其承包土地仍在第一轮家庭承包土地内，对承包地享有承包经营权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“承包方承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应补偿”的规定，现四被上诉人的承包地被征收，四被上诉人诉请分配土地补偿款的请求，于法有据，本院予以支持。同时，上诉人提出被上诉人李桂芬、李开美、李开梅不属于第二轮土地承包的家庭成员，没有权利参与分配土地补偿款的意见，本院不予采纳。四被上诉人没有在李春义户生产生活，也没有参加管理耕种土地，故四被上诉人不能参与地上附着物及青苗补偿费的分配。1980年第一轮土地承包时，李春义户七人承包了土地，该事实经上诉人、被上诉人、原审第三人予以认可，同时盘县民主镇小白岩村村民委员会出具了证明予以证实，故本案土地补偿款应按原家庭成员李春义、谭本会、李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅、李华芬七人平均分配。由于李春义已在土地被征收之前死亡，其所承包的土地应当由其它六位承包人继续承包，不应当是继承，一审判决认为李春义承包土地的份额按继承处理不当，本院予以纠正。综上，每人应得土地补偿款为（土地补偿费1 238 856.19元－青苗及地上附着物补偿费39 842.65元）÷6人＝199835.59元，但由于一审判决送达后，被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅未提起上诉，视为其对一审判决每人参与分配的金额为171287.65元的认可，是被上诉人对自己民事权利的处分，本院对被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅每人参与分配的金额认定为171287.65元。第二轮土地承包当中的谭百修及第三人谭红平、谭洪江、谭洪艳、谭洪梅与上诉人李华芬一同享有六分之一的土地补偿款，对上诉人李华芬、谭红平、谭洪江、谭洪艳、谭洪梅认为土地征收补偿款应当按照第二轮土地承包的九人进行分配的上诉理由不能成立，本院不予支持。由于土地被征收以后，本案当事人产生纠纷，盘县民主镇未支付剩下的土地征收补偿款807098元，现该款项还在盘县民主镇财政所，并未支付给上诉人李华芬，被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅在一审中的诉讼请求是分割该款项，而一审判决由上诉人李华芬支付不当，本院予以改判。综上所述，上诉人李华芬、谭红平、谭洪江、谭洪艳、谭洪梅上诉请求不成立，不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销贵州省盘县人民法院（2016）黔0222民初607号民事判决；二、被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅每人参与分割现存放于盘县民主镇财政所的土地补偿款171287.65元；三、驳回被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅的其它诉讼请求。一审案件受理费10779元，由被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅承担8 623.20元，由上诉人李华芬承担2 155.80元。二审案件受理费10799元，由上诉人李华芬、谭红平、谭洪江、谭洪艳、谭洪梅负担2 155.80元，由被上诉人李桂苹、李桂芬、李开美、李开梅承担8 623.20元。本判决为终审判决。审判长  马功云审判员  蒙彩虹审判员  瞿继红二〇一六年十月二十七日书记员  罗云云