湖南省辰溪县人民法院刑 事 判 决 书（2015）辰刑初字第142号公诉机关湖南省辰溪县人民检察院。被告人张某，男，1975年8月22日出生于湖南省麻阳苗族自治县，苗族，大学文化，中共党员，原辰溪县财政局投资评审中心主任，住辰溪县。因涉嫌犯受贿罪，2015年5月27日被刑事拘留，同年6月13日被逮捕。同年11月30日本院对其取保候审。辩护人邓某文，湖南丹山律师事务所律师。湖南省辰溪县人民检察院以湘辰检公刑诉〔2015〕134号起诉书指控被告人张某犯受贿罪，于2015年11月12日向本院提起公诉。本院于同日受理后，因本案案情复杂，经湖南省怀化市中级人民法院批准延长审理期限三个月。在审理过程中，湖南省辰溪县人民检察院以该案需补充侦查为由，分别于2016年5月11日、8月18日向本院申请延期审理，本院分别于同日作出延期审理决定。并于同年5月20日、8月31日恢复审理。本院依法组成合议庭，分别于2016年1月21日、10月12日两次公开开庭审理了本案。湖南省辰溪县人民检察院指派检察员吕圣满出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人邓某文到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。湖南省辰溪县人民检察院指控：2013年7月至2015年2月，被告人张某在担任辰溪县财政局投资评审中心主任期间，利用职务之便，在对辰溪县政府投资的工程项目评审过程中，收受辰溪县卫生局、交通局、公路管理站、土地整理中心等单位和张某喜、孙某君、刘某卫、李某武、黄某刚等人贿赂款共计88000元，为他人谋取利益。被告人张某归案后，如实供述了自己的罪行，并退清了全部赃款。且有揭发他人犯罪行为，经查证属实的立功表现。就其指控，公诉机关提供了书证，证人证言，视听资料，被告人张某的供述与辩解等证据，认为被告人张某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款之规定，构成受贿罪，请依法判处。被告人张某对起诉书中指控的收受钱款的事实无异议，但辩解称对辰溪县全民健身体育中心的评审是按照规定进行的，辰溪县黄溪口中心小学的工程项目因报送的审核资料不完整才延迟，均不存在迟迟未安排人员评审的情况；且对指控收受钱款的项目没有特殊照顾，没有违规操作。其辩护人邓某文辩护称：一、张某收受辰溪县卫生局、辰溪县交通局、辰溪县交通局农村公路管理站、辰溪县土地开发整理中心四家行政机关小额钱款，是一种违纪行为，不应作犯罪处理；二、张某没有收受城南大道开发商刘某卫20000元、大水田乡地质灾害工程承包商黄某刚10000元的故意。张某在收受上述两人的钱款后准备退还，因没有联系方式退款未果，后又将收受黄某刚的10000元用于发放股室人员加班工资，因帐没有报出来，故没有退还；且黄某刚的项目还没有送评审，张某也没有承诺为黄某刚谋利；三、张某犯罪数额较大，收受他人贿赂没有给国家造成损失，如实供述自己罪行，认罪态度好，并在提起公诉前全部退赃，且有揭发他人犯罪行为的立功表现；请求对张某减轻或者免除处罚。经审理查明：2013年7月至2015年2月，被告人张某在担任辰溪县财政局投资评审中心主任期间，利用职务之便，在对辰溪县政府投资的工程项目评审过程中，收受辰溪县卫生局、辰溪县交通局、辰溪县交通局农村公路管理站、辰溪县土地开发整理中心等单位和刘某卫、李某武、张某喜、孙某君、黄某刚等人贿赂款共计人民币88000元，为他人谋取利益。具体分述如下：1、2013年和2014年期间，辰溪县卫生局的后塘卫生院、上蒲溪卫生院、伍家湾卫生院、小龙门卫生院等建设项目在辰溪县财政局投资评审中心进行评审，为了感谢张某在项目评审中的支持，辰溪县卫生局规划财务股股长周某良在2014年春节和2015年春节期间分别送给了张某1000元现金，共计2000元，张某全部予以收受。2、2014年，辰溪县交通局的通畅工程在辰溪县财政局投资评审中心进行评审，辰溪县交通局财务股长阳某云多次找到张某，要张某在项目评审中给予支持。2015年春节期间，阳某云在张某的办公室送给了张某1000元现金，张某予以收受。3、2014年和2015年期间，辰溪县交通局农村公路管理站农村公路的水毁项目由辰溪县财政局投资评审中心评审，2014年春节和2015年春节，为了感谢张某在项目评审中的支持，以及请求其对项目的评审加快进度，辰溪县交通局农村公路管理站副站长印某正以交通局农村公路管理站的名义每次都送给了张某1000元现金，共计2000元，张某全部予以收受。4、2014年，辰溪县土地开发整理中心的火马冲照顶界土地整治项目、桥头杨家坪土地整治等项目由省里验收，为此辰溪县土地开发整理中心的副主任彭某找到张某，请求张某在项目评审时加快进度，尽快把项目评审完，张某答应帮忙。2014年下半年，彭某到张某办公室送给了张某2000元现金，张某予以收受。2015年春节前的一天，彭某到张某办公室送给了张某1000元现金，张某予以收受。5、2014年上半年，辰溪县城南大道预算项目送至辰溪县财政局投资评审中心进行评审，为加快评审进度，2014年12月的一天晚上，城南大道的开发商刘某卫以送香烟的名义在辰溪县财政局大院内将20000元现金放在烟盒内送给张某，希望张某在城南大道项目预算评审上安排人员加快评审，张某予以收受。6、2014年底，辰溪县德方保障房住宅小区项目1#、2#楼建设完工，随后该项目的结算资料送至辰溪县财政局投资评审中心，项目建设方李某武为了早日通过结算评审，拿到工程款以支付民工工资等开支，于2015年春节前的一天，在辰溪县财政局投资评审中心张某的办公室，将10000元现金送给了张某，张某予以收受。7、2015年1月，辰溪县全民健身体育中心向财政部门申请拨付项目工程款，需要辰溪县财政局投资评审中心安排人员对该项目的进度情况现场查看，由于投资中心迟迟未安排人员，且临近春年，该项目的承包商张某喜急需资金支付民工工资等开支。张某喜为了能早点拿到工程款，于2015年春节前的一天，在辰溪县云鼎会所一包厢内将20000元现金送给了张某并希望张某尽快安排人员评审，张某予以收受。8、2014年上半年，辰溪县黄溪口中心小学科教楼、食堂及附属工程等项目完工，需要通过辰溪县财政局投资评审中心对该项目的结算情况予以评审。该项目的资料送至中心后，中心一直未安排人员进行评审。为了早日通过评审，拿到工程款以支付民工工资等开支，2014年中秋节前后的一天，该项目的承包商湖南柏诚建设有限责任公司项目经理孙某君在辰溪县城东移民学校其工地办公室内将20000元现金送给张某，张某予以收受。9、2014年下半年，黄某刚承包了辰溪县大水田乡地质灾害治理工程，为了使该项目完工后能顺利的通过辰溪县财政局投资评审中心评审，2015年2月15日左右的一天，在辰溪县财政局投资评审中心张某的办公室，黄某刚将10000元现金送给了张某，张某予以收受。被告人张某归案后如实供述了自己的罪行，并退清了全部赃款。被告人张某揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功。另查明，2015年春节期间，被告人张某将收受黄某刚的10000元贿赂款用于发放投资评审中心工作人员的加班补助。上述事实，有下列经庭审质证、认证且查证属实的证据证明：一、证人证言：1、证人周某良的证言，证明2014年春节和2015年春节期间，其为了感谢张某在辰溪县卫生局的后塘卫生院、上蒲溪卫生院、伍家湾卫生院、小龙门卫生院等建设项目在项目评审中的支持，在张某的办公室两次分别送给了张某1000元现金，共送了2000元的事实。2、证人阳某云的证言，证明其于2012年至今任辰溪县交通局财务股股长，因该局每年有通畅工程在辰溪县财政投资评审中心进行评审，其多次找到张某，要张某在项目评审中给予关照。2015年春节前，其在张某的办公室送给了张某1000元现金。3、证人印某正的证言，证明2014年和2015年期间，辰溪县交通局农村公路管理站农村公路的水毁项目由辰溪县财政投资评审中心评审，2014年及2015年春节前，他为了感谢张某在项目评审中的支持，以及请求张某对该站的项目在财政评审时加快评审进度，以该站的名义两次在张某的办公室分别送给了张某1000元现金，张某对2000元全部予以收受。4、证人彭某的证言，证明2014年，辰溪县土地开发整理中心的火马冲照顶界土地整治项目、桥头杨家坪土地整治等项目的预、决算都需送辰溪县财政局投资评审中心进行评审以便送省里验收，为此她找到张某，请求张某在项目评审时加快速度，尽快出具项目资金决算评定报告书，张某答应帮忙。2014年下半年，在资金决算评定报告书出来后，她到张某办公室送给了张某2000元现金，张某予以收受。2015年春节前的一天，她为了与投资评审中心在以后的业务往来上正常、顺利的开展工作到张某办公室送给了张某1000元现金，张某予以收受。5、证人刘某卫的证言，证明2014年上半年，他所在的辰溪县正和房地产开发公司开发的辰溪县城南大道预算项目送至辰溪县财政投资评审中心进行评审，但投资评审中心以各种理由推脱评审，导致人员和设备闲置，为加快评审进度，2014年12月的一天晚上，他以送香烟的名义在辰溪县财政局大院内将20000元现金装在烟盒内送给张某，希望张某在城南大道项目预算评审上安排人员加快评审，张某予以收受。6、证人李某武的证言，证明2015年1月左右，辰溪县德方保障房住宅小区工程的1#、2#楼建设完工，他作为工程负责人将该项目的结算资料送至辰溪县财政投资评审中心进行结算评审，并几次找到张某办理此事，为了早日通过结算评审，拿到工程款支付民工工资等开支，2015年春节前的一天，他在辰溪县财政局投资评审中心张某的办公室，将10000元现金送给了张某，张某予以收受。几天后，项目通过了审查。7、证人张某喜的证言，证明2015年1月，他承包的辰溪县全民健身体育中心建设工程向财政部门申请拨付项目工程款，需要财政投资评审中心安排人员对项目的建设进度进行现场核实，由于前几次投资评审中心没有及时核实工程进度，耽误了工程款的拨付，且这次临近年关，急需资金支付民工工资等。为了能早点拿到工程款，2015年春节前的一天，他在辰溪县云鼎会所一包厢内将20000元现金送给了张某，请张某在核实工程进度时给予照顾，尽快核实工程进度并办理好相关手续，张某予以收受且几天后就把项目的相关手续办好。8、证人孙某君的证言，证明2013年底，他承建的辰溪县黄溪口中心小学的项目报请财政投资评审中心进行结算评审。该项目的资料送至中心后，中心一直没有进行评审。为了早日通过评审，拿到工程款给民工支付工资，在2014年中秋节前后，他在辰溪县城东移民学校其工地将20000元现金送给张某，张某予以收受。2014年12月，该项目通过了财政投资评审，拿到政府的工程款。9、证人黄某刚的证言，证明2014年下半年，他承包了辰溪县大水田乡地质灾害治理工程，为了使该项目完工后能顺利的通过辰溪县财政投资评审中心评审，2015年2月15日左右的一天，他在辰溪县财政投资评审中心张某的办公室，将10000元现金送给了张某，张某予以收受并答应到时会尽快将工程评审。10、证人罗某龙（系辰溪县财政局党组成员、纪检组长）的证言，证明他自2014年开始分管辰溪县财政局投资评审中心的工作，投资评审中心的工作职能是负责政府投资项目的工程预算和结算，即确定工程项目的造价，协助建设和物价等部门制定地方材料价格等。投资评审中心主任的职责是全面主持投资评审中心的工作，安排人员对工程项目进行主审、复审。对具体项目的评审工作由中心主任安排评审人员在一定的评审周期内完成，除为民办实事项目、教育项目及领导关注的重点项目外，一般按照项目受理的先后顺序安排评审工作；并证明2015年新年快到时，张某向他汇报投资评审中心人平发放1800元的加班补助，总计11800元，由张某垫付发放，此笔开支于2015年7月才从局里报账。11、证人刘某涌（系辰溪县财政局投资评审中心副主任）的证言，证明辰溪县财政局投资评审中心的工作职能是负责全县政府性投资项目的预、结算及核查工程进度等；并证明对送审的项目由主任按照项目受理的先后顺序安排评审人员在规定的评审周期内完成评审工作；还证明2014年底，投资评审中心人平发放1800元加班补助，11人总计11800元，由张某垫付。2015年7月，这笔加班补助才从局里报帐。12、证人刘某贵（系辰溪县财政投资评审中心的聘请人员)的证言，证明投资评审中心的工作由主任张某按照评审项目受理的时间先后顺序安排评审小组进行评审，有时候张某、局领导也会特别交代对有些需要招投标的预算项目插队优先安排评审；并证明送审项目的施工方会来投资评审中心催问评审进度。13、证人杜某英（系辰溪县财政投资评审中心的聘请人员)的证言，证明投资评审中心的工作都是中心主任张某对评审项目进行安排分配，一般要求七日内完成评审；并证明他是辰溪县全民健身体育中心项目负责签证三人小组的成员之一，负责对体育中心项目的进度进行审核。核实以后业主方再向县里申报，县里审批后会邀请中心派员去现场勘查。在全面健身体育中心需要核拨工程进度款时，都是由中心主任张某安排他去现场勘查完成后再在核拨工程进度表上签字，张某也需要签字；并证明辰溪县德方保障房住宅小区项目的评审时间约十余天，火马冲的土地整治项目评审时间有一个多月，因临近春节，德方项目的负责人李某武经常来投资评审中心催问结算评审进度，以便尽快拿到工程结算款。14、证人谌某伟的证言，证明他在辰溪县财政投资评审中心主要负责送审项目的初审及现场跟进进度。投资评审中心的工作由中心主任张某对评审项目进行安排分配，一般要求七日内完成评审，因送审项目较多，经常加班以加快评审进度；并证明2015年春节前一个月，火马冲土地整治项目的业主方辰溪县土地开发整理中心的工作人员经常来投资评审中心催问结算评审进度的事实。二、书证：1、户籍证明，证明被告人张某的身份情况。2、到案说明，证明2015年5月26日，辰溪县纪律检查委员会向辰溪县人民检察院移送张某涉嫌受贿犯罪的相关线索材料。同日，张某被辰溪县检察院反贪污贿赂局干警从辰溪县纪委带至该院接受调查，次日对张某以涉嫌受贿罪立案侦查并对其刑事拘留。3、干部履历表及湖南省机关事业单位工作人员工资套改审批表、工资异动审批表等，证明被告人张某系国家机关工作人员。4、辰溪县财政局辰财〔2013〕139号关于职务任免的通知，证明被告人张某于2013年7月15日被任命为辰溪县财政局投资评审中心主任。5、辰溪县财政投资评审中心工程结算审查定案通知书，证明2014年至2015年期间，辰溪县土地开发整理中心的火马冲土地整治项目，辰溪县卫生局安坪镇中心卫生院等建设项目，辰溪县交通局的公路通畅工程、辰溪县交通局农村公路管理站农村公路的水毁抢修工程等经辰溪县财政局投资评审中心评审的事实。6、辰溪县火马冲土地整理项目竣工结算评审报告书、工程结算审查定案通知书，辰溪县城南大道道路工程投资项目评审申请表及城南大道道路工程建设相关变更需增加预算投资的报告等，2012年度德方小区廉租房项目评审申请表、辰溪县德方保障房住宅小区（2012年度廉租房1#、2#楼）工程竣工结算评审报告书、工程结算审查定案通知书，辰溪县全民健身体育中心项目资金直接支付申请表、请求支付全民健身体育中心项目工程款的报告及财政专项资金拨款书，辰溪县黄溪口中心小学科教楼、食堂及附属工程以及学生宿舍工程竣工结算评审报告书、工程结算审查定案通知书，辰溪县大水田乡人民政府与黄某刚关于道观溪村四组灾民集中安置点场地平整工程的施工合同及茶田垅村19、20、21组灾民集中安置点场地平整工程的施工合同等，证明案发期间，上述工程项目均在辰溪县财政局投资评审中心进行评审的事实。12、辰溪县交通局、辰溪县交通局农村公路管理站记帐凭证及发票，证明辰溪县交通局送给被告人张某的贿赂款1000元，辰溪县交通局农村公路管理站送给被告人张某的贿赂款2000元均从单位财务报账的事实。13、辰溪县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、湖南省非税收入一般缴款书，证明2015年9月10日，辰溪县人民检察院对被告人张某涉案款物50000元予以扣押，暂扣于非税；被告人张某于2015年9月17日退赃100000元。14、辰溪县公安局禁毒大队出具的询问笔录、接报案登记表、立案决定书、拘留证及情况说明，证明被告人张某于2016年9月10日向辰溪县公安局禁毒大队实名举报一名男子涉嫌贩卖毒品，并带领公安机关指认该名男子的住所。次日公安机关对该案决定立案并抓获该名男子，此案正在侦办中。三、视听资料，证明辰溪县人民检察院反贪污贿赂局的检察人员对被告人张某进行讯问时制作了同步录音录像，被告人神情自然，供述清晰，排除刑讯逼供的可能。四、被告人张某的供述和辩解，与上述证据证明的基本事实和主要情节一致。本院认为，被告人张某在担任辰溪县财政局投资评审中心主任期间，利用职务之便，收受他人贿赂88000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人张某称对指控收受钱款的项目的评审是按照规定进行，没有特殊照顾，没有违规操作的辩解意见不影响受贿罪的构成。被告人张某多次收受他人贿赂未经处理，应按照累计受贿数额处罚，对于辩护人提出的收受辰溪县卫生局、辰溪县交通局、辰溪县交通局农村公路管理站、辰溪县土地开发整理中心等四家行政机关小额钱款，是一种违纪行为，不应作犯罪处理的辩护意见不予采纳；被告人张某在收受城南大道开发商刘某卫20000元、大水田乡地质灾害工程承包商黄某刚10000元后没有及时退还或上交，并将收受黄某刚的10000元用于公务开支，不影响受贿罪的认定，但对用于公务开支的部分量刑时可以酌情考虑。被告人张某揭发他人犯罪行为，经查证属实，系立功，可以从轻或者减轻处罚。被告人张某在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，综合本案情况，可对被告人张某免予刑事处罚。被告人张某非法所得赃款88000元应予追缴。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第六十八条，第三十七条，第六十四条之规定，判决如下：一、被告人张某犯受贿罪，免予刑事处罚。二、被告人张某受贿所得人民币八万八千元予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘 瑛审 判 员  周汝玉人民陪审员  米秀浓二〇一六年十月二十八日代理书记员  彭青书附法律条文：《中华人民共和国刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。