山东省淄博市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁03民终2423号上诉人（原审被告）：博山区池上镇鹿疃村村民委员会。住所地：淄博市博山区池上镇鹿疃村。法定代表人：丁长英，主任。委托诉讼代理人：吕学兵，山东精正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：任纪福，农民。被上诉人（原审被告）：刘希海，农民。原审第三人：淄博天威建工集团池上有限公司，住所地：淄博市博山区池上镇东池村。统一社会信用代码：9137030474659241XD。法定代表人：赵汝卫，总经理。上诉人博山区池上镇鹿疃村村民委员会因与被上诉人任纪福、刘希海、原审第三人淄博天威建工集团池上有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服淄博市博山区人民法院（2016）鲁0304民初1283号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人博山区池上镇鹿疃村村民委员会的委托诉讼代理人吕学兵，被上诉人任纪福、被上诉人刘希海到庭参加诉讼。原审第三人淄博天威建工集团池上有限公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。博山区池上镇鹿疃村村民委员会上诉请求：请求撤销一审判决，依法改判上诉人不承担工程款的支付责任。事实与理由：一、首先，一审判决认定事实错误。本案是建设工程施工合同纠纷，本案无任何证据证明原审第三人将工程承包给了上诉人，所有的证据都能证明本案建设工程的直接责任人是被上诉人刘希海，一审判决仅以刘希海作为博山区池上镇鹿疃村村民委员会村主任在欠条上私自加盖公章的行为就将刘希海的个人行为强加到上诉人身上与事实不符。其次，本案中该项工程的所有款项都是本案的另一被上诉人刘希海经手，既没有和上诉人签订任何书面合同，上诉人也未领取过任何工程款，原审第三人是直接和刘希海解除并约定的口头合同，所有工程款都是刘希海以个人名义领取的。上诉人的账目中无任何有关该工程及工程款的书面材料和账目材料。二、本案已过法定的诉讼时效。在长达五年的时间里，被上诉人任纪福从未向现在的上诉人主张过工程款的权利，其诉讼请求已超过法定诉讼时效。被上诉人任纪福辩称：上诉人的陈述不属实，其应当支付工程款。被上诉人刘希海辩称：上一届我是村主任，上诉人陈述不属实，具体工程怎么干上诉人根本不懂，这是国家工程，不是我私自盖公章，被上诉人任纪福没有向村里要钱不属实。原审第三人淄博天威建工集团池上有限公司未出庭应诉亦未提交书面答辩意见。任纪福向一审法院起诉请求：要求被告支付工程款73182.16元。一审法院认定事实：2009年6月12日，原告任纪福与被告鹿疃村委会签订工程施工协议书一份，约定由原告承包鹿疃村村前桥坝一体工程，该份协议由时任鹿疃村委会主任的刘希海签名确认。协议签订后原告进行了施工，但原告不具备建筑施工企业资质，致使该份协议无效，但该工程于2009年12月完工并正常使用至今。2009年12月10日鹿疃村委会为原告出具欠条一份，欠条载明原告施工的工程款共计111182.16元，已支付原告38000.00元，剩余73182.16元未付；同时载明因工程账目走赵汝伟建安公司账户，至今未结算。该欠条加盖了鹿疃村委会的公章并有时任鹿疃村委会主任的被告刘希海个人签名。庭审中，被告鹿疃村委会称该工程系第一被告当时的法定代表人刘希海以个人身份组织原告施工的，系其个人债务，且第三人已明确支付了第二被告全部工程款80000.00元，故应当由第二被告刘希海承担支付原告工程款的责任。第二被告刘希海对此不予认可，称当时鹿疃村委会借用第三人的建设施工资质，实质上鹿疃村桥坝工程系村委从第三人处承包的，工程的实际施工是鹿疃村委会自己找的施工队，村委会与第三人之间没有书面合同，并未明确约定工程的总造价，当时口头约定以工程量多少决定工程造价，且第三人并未向被告支付全部工程款，应由第三人与鹿疃村委会进行工程结算，之后由鹿疃村委会支付原告工程款。原告任纪福对被告鹿疃村委会、刘希海的主张不予认可，且两被告未对自己的主张提供证据予以证实，依法不予采信。庭审中，第三人称，欠条上记载的账目走建安公司，第三人完全不知情，与第三人无关，欠条记载的是原告与被告之间的工程款支付问题，第三人与原告之间没有合同关系，不应该牵涉第三人。原告对此予以认可，原告自述协议签订及施工过程中从未与第三人联系过，也不知道鹿疃村委会借用了第三人资质的事情，至于欠条上备注的账目走池上建安公司，这是当时鹿疃村委会主任刘希海自行书写的，原告不清楚相关情况。对于原、被告、第三人的上述主张，一审法院结合事实与证据作如下认定：被告刘希海担任鹿疃村委会主任期间与原告签订工程协议书，工程完工后，被告鹿疃村委会为原告出具加盖公章的欠条，足以认定原告任纪福与被告鹿疃村委会之间存在建设工程施工合同关系，被告鹿疃村委会尚欠原告工程款73182.16元。至于本案被告与第三人之间的纠纷属于另一法律关系，被告可以另行处理。诉讼过程中，一审法院依被告鹿疃村委会的申请追加淄博天威建工集团池上有限公司作为第三人参加诉讼。一审法院认为，原告任纪福与被告鹿疃村委会签订的工程施工协议书以及被告鹿疃村委会为原告出具的工程款欠条，足以证实原告任纪福与被告鹿疃村委会之间存在建设工程施工合同关系，原告按照双方的约定进行了施工，该项工程现已完工并投入使用。因原告不具备建筑施工企业资质，双方的合同无效，但原告实际进行了施工，被告鹿疃村委会也应当按照约定支付工程款，该被告欠原告工程款73182.16元的事实，由原告提供的欠条予以证实，故对原告要求被告鹿疃村委会支付73182.16元工程款的诉讼请求，予以支持。原告与被告鹿疃村委会并未明确约定支付工程款的时间，故对被告鹿疃村委会辩称原告起诉已超诉讼时效的主张不予采信。被告鹿疃村委会以上届村委会账目没有交接为由拒绝支付欠款，但前后两届村委班子之间账目是否交接，是其单位内部管理问题，不能作为免除村委会作为独立民事主体承担对外债务的依据。被告鹿疃村委会辩称工程款系被告刘希海的个人债务，但被告刘希海与原告签订协议书时的身份系鹿疃村委会主任，系其职务行为，且欠条上加盖了鹿疃村委会公章，对鹿疃村委会的主张不予采信，被告刘希海不承担本案民事责任，第三人淄博天威建工集团池上有限公司不是本案工程款的债务人，其不承担本案的民事责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条之规定，判决：一、被告博山区池上镇鹿疃村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告任纪福工程款73182.16元；二、被告刘希海不承担本案的民事责任。三、第三人淄博天威建工集团池上有限公司不承担本案的民事责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费815.00元，由被告博山区池上镇鹿疃村村民委员会负担。本院二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，予以确认。本院认为，涉案工程系为村民修建的拦河坝工程，现在已经交付给上诉人博山区池上镇鹿疃村村民委员会全体村民使用，且上诉人并无证据证明涉案欠条上的公章系被上诉人刘希海私自加盖，故上诉人上诉称涉案工程为刘希海个人行为，其不应当对涉案工程款承担支付责任的上诉请求，证据不足，本院不予支持。至于因村委换届之间产生的账目交接问题，系上诉人单位内部管理问题，其以此抗辩被上诉人任纪福要求支付工程款的诉讼请求，没有事实及法律依据，本院不予支持。涉案欠条中并未明确约定工程款的支付时间，故被上诉人任纪福可以随时要求上诉人博山区池上镇鹿疃村村民委员会支付工程款，上诉人上诉称已经超过诉讼时效的上诉请求，本院亦不予支持。综上，上诉人的上诉请求，证据不足，亦没有事实及法律依据，本院不予支持。原审第三人经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为对自己诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十四条、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1630.00元，由上诉人博山区池上镇鹿疃村村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长  李兴民审 判 员  张婷娟代理审判员  庞风华二〇一六年十月十四日书 记 员  白杉杉