江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书(2016)苏0722民初5830号原告：肖银山。委托诉讼代理人：周成龙，东海县房山法律服务所法律工作者。被告：东海县房山镇大戚村民委员会，住所地江苏省东海县房山镇大戚村。法定代表人：王安俊。委托诉讼代理人：丁训安，东海县平明法律服务所法律工作者。原告肖银山与被告东海县房山镇大戚村民委员会农业承包合同纠纷一案，本院2016年8月4日受理后，由代理审判员姚伟独任审判，于2016年8月26日公开开庭进行了审理，后组成合议庭，于2016年10月14日公开开庭进行了审理。原告肖银山及委托诉讼代理人周成龙、被告东海县房山镇大戚村民委员的委托诉讼代理人丁训安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告肖银山的诉讼请求是：1、要求被告继续履行双方签订的合同；2、停止侵害，赔偿损失13万元；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：被告村委会于2014年4月23日与原告签订承包村西大堤堆及滩面合同一份，该堤堆及滩面总长930米，宽50米，计46500平方米，折合土地面积69.7亩，承包期12年，即从2015年1月1日起至2027年1月1日止，承包费41000元。合同签订后，原告在承包范围内雇佣机械进行修复、平整、填坑，共花去机械费、人工费等32000元。而被告村委会未经原告同意，又私自于2015年5月18日将原告承包范围内的堆堤、滩面部分重新发包给村民肖立军种植，并且还有多户村民在原告承包范围内栽树、种植，原告曾多次找被告，被告根本不纠正错误，不制止和督促，使原告两年内无法履行合同，导致原告经济损失数十万元，严重侵害了原告的合法权益。综上，原被告双方签订了承包合同，被告村委会又将原告的承包范围部分重新发包给村民肖立军，事实清楚，证据充分，被告村委会应当继续履行合同，赔偿原告两年内的经济损失，并且有义务解除重新发包给村民肖立军的合同。被告东海县房山镇大戚村民委员会辩称，原告所述与事实不符，合同签订后被告已将原告承包项目交付给原告经营使用，并清除了承包项目上的树木和种植物，合同生效之日起已经正常履行；被告没有将原告承包范围内的河堤及滩面又重新承包给案外人肖立军，至于原告所述合同生效后承包项目范围内又被其他农户栽树与被告无关，原告可以向实际侵权人主张权利。综上所述，原告要求被告继续履行合同、停止侵害、赔偿损失没有事实和法律依据。请求法院驳回原告诉讼请求。经审理查明，2014年4月23日，被告东海县房山镇大戚村民委员会（作为甲方）与原告肖银山（作为乙方）签订《房山镇大戚村农村副业承包合同》，约定：一、承包项目座落于大××大堤和××东堤，四至范围为南至肖元东鱼池北堤，北至大桥南，西至河道，东至大田地河西刘东堤（东西堤）。主要经营内容为植树。二、甲方的权利和义务：1、有权监督乙方的经营活动，督促乙方完成合同规定的义务。2、有帮助乙方维持正常生产秩序的义务。三、乙方的权利和义务：1、有相对独立的经营自主权，但必须按双方协定的经营项目进行正常的生产经营，不得搞掠夺性生产，不得随意取土或兴建建筑物。未经甲方同意，不得出租、转让或擅自转包和改变经营内容。经劝阻无效的，甲方有权收回承包项目和附属物，并根据损失程度要求乙方赔偿一定的损失。2、乙方应向甲方缴纳承包金41000元。3、如遇国家建设和防洪需要等原因，造成合同必须中止的，按照有关规定甲方退回乙方剩余年份承包金。4、承包期满，乙方应按时交还甲方提供的承包项目和附属物。四、承包期限：2015年1月1日至2027年1月1日。五、违约责任。1、任何一方擅自中止或变更合同应向对方偿付违约金5000元。2、任何一方不履行合同条款，给对方造成损失的，应当赔偿经济损失10%的赔偿金。3、乙方如不按合同规定时间完成承包任务，每逾期一天，应向甲方偿付拖欠部分的10%的滞纳金。另外，该合同有东海县房山法律服务所予以鉴证，并注明：“承包物已于订立合同之日交付”。庭审中，原被告双方均承认该合同经过公示。庭审中，原告肖银山出示《承包合同》一份，内容为：“承包合同。大戚村西大河肖西组南北长度70米。承包人：肖立君。每米40元。承包现金2800元（贰仟捌佰元整）。承包人：肖立君。村委会主任：王安俊。（章：东海县房山镇大戚村民委员会）。2015.3.18”。2015年8月4日，东海县房山镇大戚村会计单长根发现该承包合同上盖得大戚村民委员会公章系假章，江苏省东海县公安局对此立案侦查并对该章的真伪进行鉴定。2015年9月8日，连云港市公安局物证鉴定所出具文件检验鉴定书，结论为：2015年3月18日《承包合同》上的“东海县房山镇大戚村民委员会”印章印文与“东海县房山镇大戚村民委员会”样章印文不是同一印章盖印。庭审中，原告称“承包土地上的东西被人抢了，但由于2015年3月18日《承包合同》，此事没人管理”。上述事实，有原告肖银山提供的《房山镇大戚村农村副业承包合同》、《承包合同》，有原告肖银山及委托诉讼代理人周成龙的当庭陈述，有被告东海县房山镇大戚村民委员会的委托诉讼代理人丁训安的当庭陈述等证据予以证实。本院认为，被告东海县房山镇大戚村民委员会与原告肖银山于2014年4月23日签订的《房山镇大戚村农村副业承包合同》系双方真实意思表示，合法有效，对原告肖银山要求被告东海县房山镇大戚村民委员会继续履行合同的诉讼请求，本院予以支持。至于2015年3月18日被告与肖立君签订的《承包合同》，因《承包合同》上的“东海县房山镇大戚村民委员会”印章印文与“东海县房山镇大戚村民委员会”样章印文不是同一印章盖印，本院认定2015年3月18日的《承包合同》无效。根据原被告双方所签合同的约定，东海县房山镇大戚村民委员会“有帮助乙方维持正常生产秩序的义务”，但村委会主任王安俊签字将部分承包地转包他人，对原告的生产经营活动造成一定影响，被告应当承担相应的违约责任。合同明确约定：“1、任何一方擅自中止或变更合同应向对方偿付违约金5000元。2、任何一方不履行合同条款，给对方造成损失的，应当赔偿经济损失10%的赔偿金”。本案中，东海县房山镇大戚村民委员会将部分涉案土地转包他人，属于擅自中止原被告所签合同的情形，被告应当向原告支付违约金5000元。至于原告肖银山要求被告赔偿损失的诉讼请求，原告肖银山可另行处理，原因是：1、原告肖银山主张的损失主要有三点，一是肖立君在其承包范围内种树，二是其承包地上的东西被人抢了，三是原告平整土地的支出。第一、二点均非被告东海县房山镇大戚村民委员会的侵权行为，原告肖银山可另行起诉。第三点原告平整土地的支出，是原告肖银山对自己承包地的投入，目前承包合同继续履行，原告亦享有对承包地的经营权，原告要求被告支付上述款项无事实和法律依据。2、原告肖银山应当明确侵权主体，其要求被告村委会赔偿损失的主张不宜在本案中处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条的规定，判决如下：一、被告东海县房山镇大戚村民委员会与原告肖银山继续履行双方于2014年4月23日签订的《房山镇大戚村农村副业承包合同》。二、被告东海县房山镇大戚村民委员会于本判决生效之日起10日内支付原告肖银山违约金5000元。三、驳回原告肖银山其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3400元，由被告东海县房山镇大戚村民委员会负担（原告肖银山已预付，待被告支付违约金时一并付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费3400元。账户：江苏省连云港市中级人民法院，账号：44×××94，开户银行：农业银行苍梧支行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长 姚 伟代理审判员 冯 闪人民陪审员 丁家刚二〇一六年十月三十一日书 记 员 宋卫文法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（二）、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。