福建省南平市延平区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0702民初3001号原告：郭宝玉，女，1968年12月13日出生，汉族，农民，住南平市延平区。委托诉讼代理人：陈国靖，福建国富（南平）律师事务所律师。被告：南平市延平区夏道镇山后村民委员会，住所地南平市延平区夏道镇山后村，组织机构代码B3003214-2。法定代表人：王秋生，村主任。原告郭宝玉与被告南平市延平区夏道镇山后村民委员会（以下简称山后村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年9月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告郭宝玉的委托诉讼代理人陈国靖到庭参加诉讼，被告山后村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭宝玉向本院提出诉讼请求：请求依法判令被告山后村委会支付原告首笔征地补偿款800元。事实与理由：原告郭宝玉于1968年12月13日出生后将户籍登记在被告处，在被告处分得承包地。原告从未将户籍迁出，始终具有被告处集体经济组织成员资格。原告与外村人蓝恩志于1991年4月21日登记结婚，于2000年3月1日经法院调解离婚。因京福高铁项目征用被告村集体土地，被告于2014年初向村民发放首笔征地补偿款，每人按照800元补偿款的标准将部分征地补偿费分配给享受全额征地补偿费的村民，但却以原告属表决未通过的人口类型为由不予分配。原告多次催讨无果，故诉至法院，望判如所请。被告山后村委会书面答辩称，对原告的身份信息及征地补偿费用发放的金额无异议。被告的征地补偿费发放都是经过村民代表大会和党员代表大会表决通过的，依据充分、程序合法；针对表决未通过的人口类型，村委会发放无依据，无法执行；针对表决未通过的人口类型，一旦发放将导致山后村资源紧缺、人口恶性膨胀，加剧村内矛盾，影响社会稳定。综上，被告请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告郭宝玉于1968年12月13日出生在南平市延平区夏道镇山后村，并将户籍登记在被告处，且在被告处分得承包土地。原告郭宝玉于1991年4月21日与外村人蓝恩志登记结婚，于2000年3月1日经法院调解离婚，但未将其户口从被告处迁出。2010年12月3日，南平市延平区铁路建设指挥部与被告山后村签订一份《京福铁路南平市延平区段征地补偿协议书》，依法征收山后村委会集体所有的各类土地89.38亩。2011年1月24日南平市延平区南平高铁站前片区征地拆迁指挥部与被告山后村签订一份《南平高铁及站前片区开发建设征收土地协议书》，依法征收山后村委会集体所有的土地共596.03亩。2013年2月2日，被告山后村委会召开了山后村民委员会第十一届三次村民代表会议，对山后村京福高铁集体山场土地征地补偿款分配方案进行表决。会议通过了：“1.截止2013年2月28日24点为止，已经具有山后村集体经济组织成员资格的人员（指人在、户籍在的山后村人员及其新出生的子女，婚嫁户籍迁入本村的人员，由村各小组长及组户代表批准，并经村两委审核后办理完户籍回迁在册的人员）分给100%；2.户口从本村迁出去的在校生、现役士兵、初级士官、服刑人员（前三类人员必须出具相应的就读学校和部队的证明）分给100%；3.户口在册的大中专毕业生（公务员及国家事业单位的人员除外）分给100%；4.横南铁路、台兴纸业征地就地农转非户口，现在册的本村非农业户口分给100%。”等分配方案。2014年初，被告按照符合享受全额分配的人员进行平均分配，每个人口平均分得800元。在分配土地补偿款时，被告以原告属未通过的人口类型为由未向原告发放征地补偿款。原告未获得征地补偿费，遂于2016年9月8日诉至本院。本院认为，在征地补偿费用的使用和分配上，因村民委员会是代表本村行使土地所有权和经营管理权的集体经济组织，对征地补偿费的使用和分配方案应依法召开本行政村村民大会、村民代表会议或户代表会议讨论通过，其内容不得违反相关法律、法规的规定。本案被告山后村委会取得征地补偿费后，召开了村民代表会议，通过了征地补偿费分配方案，将土地补偿费和安置补助费按具备村民资格进行人均分配，该分配方案主要内容不违反上述规定。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”。本案原告是否应参与该次补偿款项的分配，应以我国农村集体经济组织所具有的自然共同体为特征，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基础条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断其成员资格的原则。原告出生在被告山后村，并将户籍登记在被告处，是被告的原始村民。依法享受该村集体经济组织的各项权益。原告自出生起户口未迁出被告小组。被告没有证据证明原告已取得其他农村集体经济组织成员资格或被纳入城市居民社会保障体系之内，故可以认定原告未丧失被告集体经济组织成员资格。因此，原告要求被告支付征地补偿费的诉讼请求，本院予以支持。被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法予以缺席审理与判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《福建省实施﹤中华人民共和国妇女权益保障法﹥办法》第三十条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告南平市延平区夏道镇山后村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付给原告郭宝玉征地补偿费800元。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告南平市延平区夏道镇山后村民委员会负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。审判员  李森地二〇一六年十月十八日书记员  李乔丹附本案所依据的主要法律条文《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《福建省实施﹤中华人民共和国妇女权益保障法﹥办法》第三十条第二款结婚、离婚、丧偶的妇女，依法享有其户口所在地农村集体经济组织的各项权益，但已享有其他农村集体经济组织权益的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。申请执行提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。