四川省隆昌县人民法院行 政 判 决 书(2016)川1028行初43号原告吴承先，女，1962年9月2日出生，汉族，隆昌县人，居民，村民，住隆昌县。被告隆昌县金鹅街道办事处，住所地隆昌县。法定代表人林永才，主任。委托代理人郑文贤，该办事处副主任。委托代理人唐忠远，四川成隆律师事务所律师。原告吴承先不服被告隆昌县金鹅街道办事处政府信息公开答复一案，于2016年9月21日公开开庭进行了审理。原告吴承先及被告隆昌县金鹅街道办事处的委托代理人郑文贤、唐忠远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年8月8日，被告作出关于吴承先政府信息公开申请的回复，回复载明：第一，关于“2005年征用光荣村4社土地建设禽苗市场、2007年征地建设群星花园安置房”两个项目的征地批复等7项信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，你此次所申请公开的禽苗市场和群星花园安置房两个项目的征地批复等7项信息不属于金鹅街道在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。如你确需要了解以上内容，请你与隆昌县经济开发区管委会国土分局联系，联系电话：0832-395****。第二，关于你申请的“2009年征地建设金方格场和2010年征地建设俊江机械厂信息”（两个项目为一宗地，即金方格片区项目）：一是征地批复及明细表信息。2010年11月1日，金鹅街道受隆昌经济开发区管委会宗地委托（隆经委托（2010）010号），征用金鹅街道光跃村1社、光跃村5社、光荣村4社部分土地用于金方格片区项目建设。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，你此次所申请公开的征地批复及明细表信息不属于金鹅街道在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。如你确需要了解以上内容，请你与隆昌县经济开发区管委会国土分局联系，联系电话：0832-395****。二是征用土地协议书信息。该项目征用光荣4社集体土地33.763亩于2010年11月18日签订《征用土地协议书》，土地补偿费共计533455.4元。三是土地补偿费信息。该项目征用光荣4社集体土地33.763亩，土地补偿费共计533455.4元，并于2010年12月22日通过银行转账方式补偿到位。四是征地补偿安置方案公告信息。四川隆昌经济开发区管委会《关于金方格片区项目用地涉及光跃村1社、5社、光荣村4社征地补偿安置方案的公告》于2010年11月10日发布。金鹅街道按照该方案依法实施并完成了征地、拆迁、补偿、安置等工作。五是施工许可证信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，此信息不属于金鹅街道在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。如你确需要了解施工许可证信息，请你与隆昌县住建局联系，联系电话：0832-395****。六是用地单位土地使用权信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，此信息不属于金鹅街道在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。如你确需要了解用地单位土地使用权信息，请你与隆昌县国土资源管理局联系，联系电话：0832-399****。七是征地农转非人员信息。此信息因涉及第三方个人隐私并与申请人无直接利益关系，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章第二十三条规定，2016年8月2日，金鹅街道办事处发布了《关于光荣社区4社吴承先申请政府信息公开征询意见的通知》，2016年8月8日，光荣社区居委会回复，通过走访询问第三方，第三方不同意公开此信息，所以申请的征地农转非人员信息不予公开。原告吴承先诉称，一、原告2016年8月12日收到隆昌县金鹅街道办事处的回复：关于2016年5月17日本人申请到四川省国土资源厅申请政府信息表上7项8个内容的信息公开，2016年5月30日四川省国土资源厅的答复，责令隆昌县人民政府按申请上7项的内容信息公开。2016年6月23日，原告在申请隆昌县人民政府申请表上7项8个内容信息公开，县政府7月13日回复上，向隆昌县金鹅街道办事处联系获取信息，2016年7月21日又申请隆昌县金鹅街道办事处8月回复上，原告申请表上共有7项8个内容信息，1-6项已告知原告向隆昌县经济开发区、住建局、国土资源管理局联系方式第7项两个内容信息：第一，征用光荣村4组4次的征地农转非人员名单年龄信息公开；第二，4次征地农户户口的名单年龄信息公开，金鹅街道办事处回复上第7项两个内容未予公开。二、2005年征用光荣村4组土地建设禽苗市场；2007年建设群星花园安置房；2009年建设金方格厂；2010年建设俊江机械厂。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：征收土地耕地安置补助费，安置的农业人口数计算，按被征收耕地数量、平均每人占有耕地数量计算，征地依法程序，应先公开共有农业人口数，应农转非城镇居民人口数，占用耕地时无公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条（一）项（四）项、第十二条（四）项：涉及公开切身利益的征用土地补充费发放，依照法律法规和国家有关规定政府应主动公开，4组公民应有的知情权。综上，被告未依法履行职责，信息公开的义务程序违法，侵害原告的合法权益，故提起诉讼，请求被告依法履行政府信息公开申请表上第7项两个内容的信息公开。原告吴承先提交的证据材料有：1.政府信息公开申请表（2016年7月21日）；2.邮政特快专递存根；3.被告关于对吴承先政府信息公开申请的回复（2016年8月8日）。原告以上述证据证明原告向被告提交了政府信息公开申请，但被告对信息公开申请表上第7项两个内容未公开。被告隆昌县金鹅街道办事处辩称，第一，原告在《政府信息公开申请表》（简称《申请表》）中涉及的“关于2005年征用光荣村4社土地建设禽苗市场，2007年建设群星花园安置房；2009年建设金方格厂；2010年建设俊江机械厂、4次征地信息”事宜，其中，建禽苗市场和建群星花园安置房两个项目的征地批复等7项信息，不属于被告制作、获取和保存的信息，而另两个征地项目：建金方格厂和建俊江机械厂的信息（两个项目为一宗地，即金方格片区项目）中由被告履行的事项，被告均是按相关规定及程序进行，于2010年11月10日发布了《关于金方格片区项目用地涉及光跃村1社、5社、光荣村4社征地补偿安置方案的公告》。按该方案光跃村1社、5社、光荣村和其4社就征地、拆迁、补偿安置等事宜召开了村民大会进行动员、宣讲，并将相关事宜的信息进行了相应的张贴公示，原告也参加了这些活动，因此原告对这些信息应当是知晓的。第二，2016年7月原告又要求被告公开相关信息。被告收到原告的《申请表》后，于2016年8月8日依法就原告申请公开的政府相关信息进行了回复，被告根据《政府信息公开条例》第二十一条之规定，对属于被告在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录，保存的依法应当公开的信息，向原告再次进行了公开；对不属于被告制作、获取和保存的信息，依法告知了原告该政府信息的公开机关及联系方式；对原告在《申请表》中所需的政府信息第7项的第一部分信息，由于涉及个人隐私，被告根据《政府信息公开条例》第二十三条的规定，经被告书面征求第三方意见，第三方不同意公开该信息，所以，被告《政府信息公开条例》第十四条的规定，对该项信息不予公开并书面答复了原告；对原告在《申请表》中所需的政府信息第七项的后一部分信息，被告从未进行收集，所以，无法向其公开该信息。总之，被告负责的金方格厂和俊江机械厂建设征地两个项目（即金方格片区项目）在实施中均依法对相关信息进行了公开；在原告此次信息公开申请中，被告仍根据《政府信息公开条例》第十四条、第二十一条至第二十四条的规定，就被告依法应向原告公开的政府信息进行了公开，已履行了相应的政府信息公开的法定职责，原告的诉讼请求及理由均不能成立，依法应予驳回。被告提交的证据材料有：1.被告关于对吴承先政府信息公开申请的回复（2016年8月8日）；2.征求意见回复及意见书；3、《政府信息公开条例》第十四条第四款、第二十一条、第二十三条、第二十四条，以此证明被告在受理原告申请后，履行了信息公开的法定职责，作出的回复合法合理。经庭审质证，被告对原告提供的证据无异议，原告对被告提供的第1、2证据有异议，认为第2证据的意见书有人把签名划了，说明是同意的，认为第1证据的回复被告对信息公开申请表上第7项两个内容未公开，其余无异议。本院对上述证据认证如下：对原、被告提供的证据，符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以采信。经审理查明，2016年7月21日原告向被告提交了政府信息公开申请，要求书面公开：关于2005年征用光荣村4社土地建设禽苗市场，2007年建设群星花园安置房；2009年建设金方格厂；2010年建设俊江机械厂、4次征地信息，具体为：1.征用土地批复及明细表；2.征用土地协议书；3.征用光荣4社、4次的土地补偿费；4.征地补偿安置方案公告；5.施工许可证；6.用地单位土地使用权；7.4次征用土地农转非人员户口名单年龄、农民户口的名单年龄。2016年8月8日，被告作出关于对吴承先政府信息公开申请的回复，回复载明：第一，关于“2005年征用光荣村4社土地建设禽苗市场、2007年征地建设群星花园安置房”两个项目的征地批复等7项信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，你此次所申请公开的禽苗市场和群星花园安置房两个项目的征地批复等7项信息不属于金鹅街道在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。如你确需要了解以上内容，请你与隆昌县经济开发区管委会国土分局联系，联系电话：0832-395****。第二，关于你申请的“2009年征地建设金方格场和2010年征地建设俊江机械厂信息”（两个项目为一宗地，即金方格片区项目）：一是征地批复及明细表信息。2010年11月1日，金鹅街道受隆昌经济开发区管委会宗地委托（隆经委托（2010）010号），征用金鹅街道光跃村1社、光跃村5社、光荣村4社部分土地用于金方格片区项目建设。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，你此次所申请公开的征地批复及明细表信息不属于金鹅街道在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。如你确需要了解以上内容，请你与隆昌县经济开发区管委会国土分局联系，联系电话：0832-395****。二是征用土地协议书信息。该项目征用光荣4社集体土地33.763亩于2010年11月18日签订《征用土地协议书》，土地补偿费共计533455.4元。三是土地补偿费信息。该项目征用光荣4社集体土地33.763亩，土地补偿费共计533455.4元，并于2010年12月22日通过银行转账方式补偿到位。四是征地补偿安置方案公告信息。四川隆昌经济开发区管委会《关于金方格片区项目用地涉及光跃村1社、5社、光荣村4社征地补偿安置方案的公告》于2010年11月10日发布。金鹅街道按照该方案依法实施并完成了征地、拆迁、补偿、安置等工作。五是施工许可证信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，此信息不属于金鹅街道在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。如你确需要了解施工许可证信息，请你与隆昌县住建局联系，联系电话：0832-395****。六是用地单位土地使用权信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，此信息不属于金鹅街道在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。如你确需要了解用地单位土地使用权信息，请你与隆昌县国土资源管理局联系，联系电话：0832-399****。七是征地农转非人员信息。此信息因涉及第三方个人隐私并与申请人无直接利益关系，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章第二十三条规定，2016年8月2日，金鹅街道办事处发布了《关于光荣社区4社吴承先申请政府信息公开征询意见的通知》，2016年8月8日，光荣社区居委会回复，通过走访询问第三方，第三方不同意公开此信息，所以申请的征地农转非人员信息不予公开。原告不服该回复，认为被告对信息公开申请表上第7项两个内容未公开，遂提起诉讼，请求被告依法履行政府信息公开申请表上第7项两个内容的信息公开。本院认为，被告具有依法履行公开政府信息的职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定：行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。本案中，原告申请公开的“4次征用土地农转非人员户口名单年龄、农民户口的名单年龄”信息，该信息涉及第三方的个人隐私，被告征求第三方的意见，第三方大部分不同意公开，第三方少部分不表态，鉴于此，应认为第三方不同意公开，被告作出不予公开符合法律规定，对原告在《申请表》中所需的政府信息第七项的后一部分信息，被告从未进行收集，所以，无法向其公开该信息，被告作出答复符合法律规定。因此原告要求公开“4次征用土地农转非人员户口名单年龄、农民户口的名单年龄”信息，其理由不能成立。因此，被告作出关于对吴承先政府信息公开申请的回复，符合法律规定，并无不妥，原告的请求其理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吴承先的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴承先负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。审 判 长  陈金姚审 判 员  蒋春燕人民陪审员  李代蓉二〇一六年十月二十六日书 记 员  郑国菊