山西省静乐县人民法院民 事 判 决 书(2017)晋0926民初254号原告：吕某某，男，汉族，山西省静乐县人。委托诉讼代理人：王怀龙，男，山西汾河律师事务所律师。被告一：静乐县水利水保局。法定代表人:吴星亮，该局局长。委托诉讼代理人：张旭军，男，1975年8月15日出生，汉族，该局水资源管理委员会办公室主任。被告二：静乐县辛村乡人民政府。法定代表人：赵艳峰，该乡乡长。委托诉讼代理人：李君军，男，1978年4月5日出生，汉族，静乐县辛村乡副乡长。被告三：静乐县辛村乡青龙山村村民委员会。法定代表人：刘文生，该村村委主任兼党支部书记。原告吕某某与被告静乐县水利水保局、静乐县辛村乡人民政府、静乐县辛村乡青龙山村村民委员会财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年7月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吕某某及其委托诉讼代理人王怀龙、被告静乐县水利水保局委托代理人张旭军、静乐县辛村乡人民政府委托诉讼代理人李君军、静乐县辛村乡青龙山村村民委员会村委主任刘文生均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告吕某某向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告赔偿原告房屋损失38435.56元、鉴定费损失12000元；2、诉讼费由被告负担。原告诉称的事实和理由：原告于2005年在静乐县辛村乡青龙山村自建五间砖混结构房。2009年由被告静乐县水利水保局为静乐县辛村乡青龙山村出资铺设、修建的自来水管道开始使用。该管道位于原告房屋的后背，而原告及其家人长期在外打工。2017年3月份，村民在农耕送粪路过原告的房屋后背时，被村民牵引送粪的毛驴踩踏了路面，发现自来水管道漏水，浸泡了原告的房屋地基，致房屋出现裂缝。此后，原告多次找被告静乐县水利水保局协商解决，但均无果。为了维护原告的合法权益，故特向贵院起诉，恳请支持原告诉求。本案审理过程中，原告吕某某于2017年8月30日申请追加被告静乐县辛村乡人民政府、静乐县辛村乡青龙山村村民委员会为本案被告。被告静乐县水利水保局辩称，1、原告所在村的供水工程属于“单村”供水工程，我单位作为建设单位，主要负责主体工程的出资和建设（包括水源和蓄水池、扬水管道），村内主管道及入户部分属于村集体管理，村内的工程运行情况应该由村集体管理，包括维修和养护。2、被告三说管道是被老鼠咬坏的，这与管道质量没有关系，管道是否有质量问题应该以鉴定结论为准，不能凭空认定管道质量有问题。3、原告陈述去年12月份已经开始漏水水压不够，应该及时向水利部门反映，不能一味拖到2017年农历2月15日房屋产生裂缝后。4、县政府的两份文件中提到谁受益谁管理，所有权应归受益村集体所有，根据文件我方不承担责任，但是从道义上来说我方愿意承担一部分赔偿责任，至于赔偿数额由法庭裁判。被告静乐县辛村乡人民政府辩称，1、原告房屋受损与乡政府无关，乡政府与村委会是指导关系，乡政府不应该承担责任。2、青龙山作为乡政府的行政村，该村属于自治组织，没有经济来源、水利方面的技术，又没有指导性意见，该村没有能力维护饮水工程的安全运行。3、饮水工程从建设到后来村民的饮用，工程质量管线的质量技术保质期究竟是多长时间，导致原告房屋受损的管子漏水是因为当时水管的质量还是时间长了管子断裂导致漏水原因不清楚。4、饮水工程的主管单位和施工单位都是水利局，乡政府作为行政单位没有任何责任。被告静乐县辛村乡青龙山村村民委员会辩称，1、我村的饮水工程只给我们村供水。做饮水工程时我不在任期内，工程做好后村民吃不上水，2008年我任村长时跑发改委要下钱，水利局也出了一部分钱，换了水泵和变压器才启用的饮水工程，村民才吃上水。2、管道发现漏水后是我花钱找人修的，修管道时发现管道被老鼠咬下小洞，漏水以及房屋受损与这是否有关不清楚，应由鉴定部门进行鉴定。3、工程完毕后没有人跟我说工程是移交给村委会管理，也没有文件规定该工程归村集体管理。村里没既经济能力也没有义务赔偿原告。原告的损失应该由谁进行赔偿由法庭进行裁决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了庭审举证和质证。对原告吕某某提交的其本人身份证复印件、青龙山村委会证明、山西省忻府司法鉴定中心晋忻府司鉴中心[2017]工鉴字第010号司法鉴定意见书、鉴定费票据，三被告均无异议，本院予以确认并在案佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对原告吕某某提交的王永秀、弓贵存、武清松的证明，原告未向本院提交证明人的身份证复印件，无法确认该证据的真实性，本院对以上证据不予确认。2、对被告静乐县水利水保局提供的《静乐县人民政府关于印发的通知》（静政发〔2015〕第5号）以及《静乐县人民政府印发的通知》（静政发[2003]第69号）,原告吕某某虽有异议，但以上文件系我县关于农村人畜饮水工程的规范性文件，本院应予确认。原、被告在庭审中没有争议的事实，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本案认定事实如下：原告吕某某于2005年左右在静乐县辛村乡青龙山村杏树圪旦修建砖木结构正房五间。2000年左右，被告静乐县水利水保局在静乐县辛村乡青龙山村委投资兴建了“单村”供水工程。工程施工过程中，被告水利水保局负责技术指导和主管材料的供应，并在原告吕某某五间房地基后1-2米处修建供水点。工程完工后，被告静乐县辛村乡青龙山村委未启用该饮水工程。2008年，被告静乐县辛村乡青龙山村委更换水泵等设备后启用该饮水工程，向村民供水。另查明：2016年农历腊月被告静乐县辛村乡青龙山村委村民发现饮水工程供水不足，2017年农历2月15左右该村村民农耕拉粪的三轮车经过原告吕某某房后的水泥路时，压塌水泥路面，原告吕某某及时找人抽水挖泥后发现该村饮水工程供水点水管漏水，经被告静乐县辛村乡青龙山村委村委主任刘文生找人维修水管，发现漏水水管上有老鼠啃咬的小洞，后把水管接好后恢复正常供水。后原告吕某某发现其房屋多处出现裂缝，多次与被告静乐县水利水保局协商无果。针对原告房屋受损原因以及加固维修费用，经原告申请，静乐县汾河律师事务所委托山西省忻府司法鉴定中心鉴定，鉴定意见为：1、吕某某房屋受损是由于房后水管破裂漏水，水浸入房屋基础造成的。2、加固维修费用为：38435.56元。原告支出鉴定费12000元。再查明：静乐县人民政府静政发[2003]69号文件第五条规定，由国家补助、群众自筹、群众投劳兴建的“单村”供水工程，所有权归受益村集体所有，但必须接受县水利局的监督和指导。第六条规定，县水利局要加强对供水水源设施的管理和保护，对水源工程设施要派专人定期观察、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。静乐县人民政府静政发〔2015〕第5号文件第五条规定：单村供水工程管理。由国家补助，群众自筹、群众投劳兴建的“单村”供水工程，所有权归受益村集体所有；由村委会确定专门管理人员，负责工程管理和征收水费，并按国家规定提取折旧和大修等费用。本院认为，依据静乐县人民政府静政发[2003]69号以及静政发〔2015〕第5号文件规定，被告静乐县辛村乡青龙山村村民委员会对被告静乐县水利水保局在该村投资兴建的“单村”供水工程享有所有权。被告静乐县辛村乡青龙山村村民委员会作为所有权的享有者，对与该工程有关的各项设备、设施负有管理和维护的义务，但在使用过程中，供水点自来水管被老鼠啃咬长时间渗漏无人维护，疏于管理，被告青龙山村委会存在一定的过错，对原告房屋损害的后果，应承担主要赔偿责任。被告水利水保局对施工修建的供水点设施疏于管理和保护，也存在一定的过错，也应承担相应的赔偿责任。被告辛村乡人民政府对原告损害的发生无过错，依法不承担赔偿责任。依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、一百七十九条第一款第八项、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条第一款第六项、第十九条之规定，判决如下：被告静乐县辛村乡青龙山村村民委员会于本判决生效后二十日内赔偿原告吕某某房屋损失26904.89元。被告静乐县水利水保局于本判决生效后二十日内赔偿原告吕某某房屋损失11530.67元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费761元，由被告静乐县辛村乡青龙山村村民委员会负担533元，被告静乐县水利水保局负担228元。鉴定费12000元，被告静乐县辛村乡青龙山村村民委员会负担8400元，被告静乐县水利水保局负担3600元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。审判员  王梅艳二〇一六年十月十八日书记员  张 丽