广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书(2016)粤2072民初8279号原告：龙其鹏，男，1995年9月出生，汉族，住广东省廉江市，原告：龙其诚，男，1997年9月出生，汉族，住广东省廉江市，原告：龙某1，男，1999年8月出生，汉族，住广东省廉江市，法定代理人：龙某2，男，1970年9月出生，汉族，住广东省廉江市，上列三原告的共同委托诉讼代理人：钟其安，广东广中律师事务所律师。上列三原告的共同委托诉讼代理人：谢红萍，广东广中律师事务所律师助理。被告：苏国海，男，1974年5月出生，汉族，住广东省化州市，委托诉讼代理人：何爱英，广东泽荣律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴子君，广东泽荣律师事务所律师助理。原告龙其鹏、龙其诚、龙某1诉被告苏国海建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,由代理审判员黎妙独任审判，公开开庭进行了审理。原告龙其鹏、龙其诚、龙某1的共同委托诉讼代理人钟其安，原告龙某1的法定代理人龙某2，被告苏国海的委托诉讼代理人何爱英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2016年5月25日，三原告的母亲黄桂琴以三原告的名义与被告签订了一份《土地使用权转让协议》，约定被告将位于中山市××村泗友围工业区内一块住宅地的使用权转让给三原告；地块面积约为508.4平方米，土地转让款为2211583.5元；被告负责出具该地块蓝图及村委认定的确认书给三原告；被告负责该地块的四通（通水、电、路、排污）一平后将地块交于三原告；三原告向被告支付定金20万元，剩余转让款在六十天内一次性付清，在交钱的当日被告要和三原告一起去村委办理过户手续和村委出具的确认书。协议还就其他事项作了约定。协议签订当日，三原告的父亲龙某2通过银行转账向被告支付了定金20万元，被告出具了一份《收据》，确认收到三原告土地转让定金20万元。此后，三原告发现被告并没有取得上述土地的土地使用权，该土地性质为集体土地，且被告无法证明其转让的土地的用途为住宅用地，被告无法将上述土地过户登记至三原告名下，被告在签订转让协议时亦没有将上述情况告知三原告。三原告认为，被告转让给三原告的土地性质为集体土地，被告按住宅用地的用途转让给三原告，且被告没有取得上述土地的土地使用权，双方签订的协议内容违反了法律禁止性规定，应无效。根据合同法第五十八条的规定，应返还土地转让款20万元及利息。请求判令：1、确认三原告与被告于2016年5月25日签订的《土地使用权转让协议》无效；2、被告苏国海向三原告返还土地转让款（定金）20万元及支付自2016年5月25日起至清偿之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息。原告对其陈述的事实提供有以下证据：一、被告身份证复印件，证明被告的诉讼主体适格；二、《土地使用权转让协议》，证明被告将位于中山市××村泗友围工业区内一块住宅地的使用权转让给三原告；该地面积约为508.4平方米，土地转让款为2211583.5元；协议还就其他事项作了约定；三、邮政储蓄银行系统根据账号/卡号查明细，证明2016年5月25日，三原告的父亲龙某2通过银行转账向被告支付了定金20万元；四、收据，证明被告出具了一份《收据》，确认收到三原告土地转让定金20万元；五、账户交易明细，证明向被告转账的账户是三原告的父亲龙某2的；六、证明，证明龙某2代三原告向被告苏国海通过银行转账支付定金20万元。被告辩称：一、我方认为本协议是双方真实意思表示，是自愿情况下签订的，转让协议合法有效，原告认为协议无效，没有事实及法律依据。二、按照双方协议第5、6条约定，原告没有按时履行付款义务导致合同至今仍未履行完毕，过错在于原告，被告有权没收定金并收回土地。因此，原告要求返还定金并计算利息没有依据。三、根据双方协议，被告提供给原告的证件仅是蓝图及村委认定的确认书，原告在购买该土地时，是明知该土地是集体用地，且没有取得土地证，只有蓝图。现原告为达到诉求目的，对该事实予以否认，是没有依据的。即便合同无效，我方认为原告是有过错的一方，由此造成的损失应由原、被告双方根据过错承担。双方签订协议后，被告按照合同约定出具蓝图给原告，且对该土地进行四通一平，花费数十万元。如果合同无效，被告的损失依法应当由原告按照其过错承担赔偿责任。综上所述，被告认为原告在签订协议时，对该土地的产权情况是清楚的。即便合同无效，原告也无权向被告主张返还定金及利息。请求法院依法驳回原告的诉求。被告为其辩解提交证据有：一、蓝图，证明被告已经依据协议约定向原告提供该土地的蓝图；二、村委出具的确认书，证明被告对该涉案地块享有合同的使用权，村委出具确认书给被告。如果原告按期履行付款义务，村委也会出具确认书给原告。原告可以依据该村委出具的确认书办理相关的产权证件。经审理查明：2016年5月25日，原告龙其鹏、龙其诚、龙某1与被告苏国海签订了一份《土地使用权转让协议》，约定被告将位于中山市××村泗友围工业区内一块住宅地的使用权转让给三原告；地块面积约为508.4平方米，土地转让款为2211583.5元；被告负责出具该地块蓝图及村委认定的确认书给三原告；被告负责该地块的四通（通水、电、路、排污）一平后将地块交于三原告；三原告向被告支付定金20万元，剩余转让款在六十天内一次性付清，在交钱的当日被告要和三原告一起去村委办理过户手续和村委出具的确认书。协议还就其他事项作了约定。协议签订当日，三原告的父亲龙某2通过银行转账向被告支付了定金20万元，被告出具了一份《收据》，确认收到三原告土地转让定金20万元。此后，三原告发现被告并没有取得上述土地的土地使用权，该土地性质为集体土地，且被告无法证明其转让的土地用途为住宅用地，被告无法将上述土地过户登记至三原告名下。2016年7月25日，遂向本院提出前述诉求。另查明：涉案地块位于中山市××村泗友围工业区内，该土地未办理土地所有权证和使用证。被告称涉案土地系其从第三人处购买取得，土地性质为住宅地，属于村集体所有。原、被告双方均确认不属于涉案土地的村集体成员，也不属于同一村集体成员。本院认为：本案为土地使用权转让合同纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”本案中，原、被告双方签订的《土地使用权转让协议》因涉案土地属于农民集体所有的住宅地，该转让行为违反了法律的强制性规定，应属无效合同。原告诉请确认协议无效，于法有据，本院予以支持。根据无效合同的处理规则，因无效合同取得的财产，应当予以返还，故原告诉请被告返还土地转让款（定金）20万元，理据充分，本院予以支持。因该合同无效，双方都有过错，应当各自承担相应的责任，本院酌定被告按利息损失的50％承担责任。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：一、确认原告龙其鹏、龙其诚、龙某1与被告苏国海于2016年5月25日签订的《土地使用权转让协议》无效；二、被告苏国海自本判决生效之日起七日内向原告龙其鹏、龙其诚、龙某1返还土地转让款（定金）20万元及支付自2016年5月25日起至清偿之日止按中国人民银行同期贷款利率50％计算的利息；三、驳回原告龙其鹏、龙其诚、龙某1的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4328元，减半收取2164元（原告已预交），由被告苏国海负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。代理审判员 黎 妙二〇一六年十月二十日书 记 员 李迪楣