安徽省淮南市田家庵区人民法院民 事 判 决 书(2016)皖0403民初字4371号原告：淮南矿业（集团）有××防治院，住所地安徽省淮南市田家庵区洞大路南，统一社会信用代码12340400F09960592M。法定代表人：姚勇，该院院长。委托诉讼代理人：王晓茹，女，该公司员工。委托诉讼代理人：陈蕾蕾，该公司法律顾问。被告：余龙，男，1966年1月18日出生，汉族，安徽省宿州市人，无业，住安徽省淮南市八公山区。原告淮南矿业（集团）有××防治院（以下简称淮矿职防院）与被告余龙合同纠纷一案，本院于2016年8月3日受理后，依法适用简易程序，于2016年10月11日公开开庭进行了审理。原告淮矿职防院的委托诉讼代理人王晓茹、陈蕾蕾、被告余龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告淮矿职防院向本院提出诉讼请求：1.责令余龙立即撤离医院食堂；2.判令余龙清偿欠缴医院的水电费共计97519元；3.本案诉讼费用由余龙承担。2016年9月6日,原告淮矿职防院向本院提交变更诉讼请求的申请，变更后的诉讼请求为：1.依法要求余龙立即撤离医院食堂；2.判令余龙清偿欠缴医院的水电费共计102724.22元；3.判令余龙赔偿自合同期满至法院判决执行期间因占据食堂拒不撤离给医院造成的经济损失共计179820元（按淮南市同期房屋租赁市场价格计算，每平方米30元，共计666平方米，9个月时间）；4.本案诉讼费用由余龙承担。事实和理由:为解决职工、病员吃饭难的问题，原告职工食堂通过招议标方式交由个体经营者余龙承包经营，双方于2011年11月7日签订《职防院职工食堂承包经营协议》，明确了双方的权利义务，协议期从2011年11月8日至2012年11月7日。之后，原告又分别与余龙签订了三次承包经营协议，协议期分别为2012年11月30日至2013年11月30日、2013年12月1日至2014年11月30日、2015年元月1日至2015年12月31日（协议一年一签）。根据协议内容，乙方（被告余龙）履约存在如下问题：1.协议约定，乙方需上交承租保证金壹万元，但乙方自订立合同起未能足额上交承租保证金，多次协商无果，最终乙方只实际缴纳五千元的承租保证金；2.协议约定，乙方承包经营期间不得破坏房屋结构，确需改造、装修的，施工方案需经甲方同意后方可施工。但实际乙方未告知甲方且未经甲方同意，私自对食堂自行装修，改造部分房间；3.协议约定，若乙方长期不能令职工、病员满意，甲方有权提前终止协议。乙方承包经营期间，饭菜质量、服务质量均未能让职工、病员及家属满意，职工、病员反映强烈；4.乙方食堂承包经营期间所发生的水电费用未能按照合同约定按时足额缴纳，几年来，累计欠缴医院水电费共计万元。鉴于以上原因，合同到期后，原告多次和乙方沟通，明确表示不再与其续约，要求其停止经营行为，按照协议内容尽快撤离医院，但乙方拒不理会。期间原告送达并张贴限期撤离通知书并向淮舜公安分局报警，但至今乙方仍占据食堂拒不退出（期间乙方已无经营行为）。双方经协商未达成一致意见，原告遂诉讼至法院，请求依法判如所请。被告余龙辩称：1.原告诉称的被告未足额上交承租保证金不是事实，原告之前认可承租保证金从被告的营业款中扣除；2.被告经营期间服务受到一致好评，不存在不满意问题；3.根据协议约定，水电费按照每月1000元的标准包干，也是从被告营业款中扣除，不存在拖欠。××员餐费为每人10元，实际只收取6元，差额的4元用于抵作水电费用；4.被告在2016年6月6日被强制停业，原告应与被告协商后续处理事宜。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.病人满意度调查情况小结、职代会提案解答报告，证明被告在食堂承包经营期间管理、服务不到位，医院、病员均不满意。被告对证据的真实性不予认可，认为原告的主张并非真实情况。本院认为，该份证据均系原告单方出具，证据的内容也缺乏其他证据予以佐证，无法反映医院职工、病员对食堂的真实满意度，本院不予确认；2.职防院生活区水电明细，证明被告违反承包经营协议，长期拖欠原告水电费。被告有异议，认为并没有拖欠原告水电费。之前与原告院长口头协议病员餐费10元，协商收取6元，4元的差价用于交水电费，不然不会拖了几年才会向被告提出收取电费。本院认为，该份明细表系原告单方制作，缺乏被告的签字确认，同时也没有其他相关证据予以佐证，本院不予确认；3.平面图两份，证明原告食堂的面积，房租从合同期满后开始计算。被告有异议，认为房屋并不是原告的，有些房屋是被告自己盖的，原告不应当找被告收取房租。本院认为，该份平面图系原告单方制作，原告并未向法庭提交房屋产权证明，故对该份证据本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：淮矿职防院为解决职工、病员就餐难的问题，与余龙分别于2011年11月7日、2012年11月30日、2013年11月30日、2014年12月30日签订了共计四份《职防院职工食堂承包经营协议》，将食堂交由余龙承包经营，承包期限分别为：2011年11月8日至2012年11月7日、2012年11月30日至2013年11月30日、2013年12月1日至2014年11月30日、2015年元月1日至2015年12月31日，协议中约定了双方的权利与义务。其中，2014年12月30日签订的协议中约定：“……２、乙方在承包经营前须向甲方上交承租保证金5000元，乙方在承包经营期间如无违约责任，且承包期满后，甲乙双方对资产进行验收，视设备、设施完好进行返还。水、电费用每月按1000元包干，乙方要节约用电用水，发现一次浪费现象，扣经营费用200元。3、乙方负责房屋的完整性，承包经营期间不得破坏房屋结构，确需改造、装修的，施工方案需经甲方同意后方可施工，相关费用由乙方自己承担。……”。现淮矿职防院认为，余龙在履约过程中存在未足额上交承租保证金、未告知医院且未经医院同意，私自对食堂自行装修，改造、食堂饭菜及服务长期不能令职工、病员满意且长期欠缴水电费等问题，合同到期后，医院多次和余龙沟通，明确表示不再与其续约，要求其停止经营行为，按照协议内容尽快撤离医院，但余龙拒不理会。经多次协商未果，遂成讼。另查明，余龙在承租期间缴纳了承租保证金5000元及2015年的水电费。2015年12月31日，双方签订的《职防院职工食堂承包经营协议》期满后，余龙继续经营至2016年4月底。本院认为，本案争议焦点为：（一）被告应否撤离原告食堂；（二）被告是否拖欠原告水电费及金额；（三）被告应否承担原告的经济损失及金额。针对上述争议焦点，本院分析评判如下：（一）关于被告应否撤离原告食堂的问题。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自解除或变更合同。同时，当事人对合同的效力可以约定附期限，附终止期限的合同，自期限届满时失效。本案中，原、被告就食堂承包经营问题先后签订了四份协议，每份协议约定的承包期均为一年。其中，双方签订的最后一份协议约定的承包期为从2015年元月1日至2015年12月31日。因此，自2016年1月1日起，原、被告签订的《职防院职工食堂承包经营协议》失效。期限届满后，被告虽继续经营了4个月，但双方一直未续签协议，现原告明确表示不再续约，要求被告搬离食堂，符合相关法律规定，被告应当按照协议的约定履行自己的义务，故对原告要求被告搬离食堂的诉讼请求，有事实和法律依据，本院依法予以支持。（二）关于被告是否拖欠原告水电费及金额的问题。根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告要求被告清偿欠缴的水电费共计102724.22元，但并未向法庭提交用电证明、缴费凭证等证明被告欠缴的水电费金额，该部分诉请证据不足，本院依法不予支持。（三）关于被告应否承担原告的经济损失及金额的问题。原、被告签订的承包经营协议于2015年12月31日期限届满，但根据原告提交的限期撤离通知书，其认可被告的承包经营到2016年3月份终止，因此，对于后续被告在未续签承包经营协议的情况下，继续占有使用医院食堂给原告造成的损失应当予以赔偿。原告要求按照本市房屋租赁市场价格确定相关损失符合法律规定，但其未能提供医院食堂的产权证明，不能计算实际出租面积，原告该部分诉请证据不足，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告余龙于本判决生效后十五日内搬离原告淮南矿业（集团）有限责任公司淮矿职防院职工食堂；二、驳回原告淮南矿业（集团）有限责任公司淮矿职防院其他的诉讼请求。案件受理费5538元，减半收取计2769元，由原告淮南矿业（集团）有限责任公司淮矿职防院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。审判员  崔化冰二〇一六年十月二十日书记员  李晓红附１：本案证据目录一、原告淮南矿业（集团）有××防治院提交证据和证明目的如下：1.事业单位法人证书、组织机构代码证、医疗机构置业许可证，证明原告诉讼主体资格。2.职防院职工食堂承包协议4份，证明双方签订书面协议，明确各自的权利和义务，且承包经营协议已于2015年12月31日到期，前三分协议约定水电费被告自理，最后一份协议约定水电费每个月1000元包干。3.病人满意度调查情况小结原件，证明被告在食堂承包经营期间管理、服务不到位，医院、病员均不满意。4.院职代会提案解答报告，证明余龙在食堂承包经营期间管理、服务不到位，医院、职工均不满意。5.职防院财务缴款单，证明余龙违反承包经营协议，未足额缴纳承包风险抵押金。6.限期撤离通知书，证明医院已明确书面告知余龙，不再与其续约，要求尽快撤出医院。7.病区食堂欠缴医院水电费明细，证明余龙违反承包经营协议，长期拖欠医院水电费。8.水、电表照片，证明结算水电度数，结算依据。9.转账明细，证明2015年水电费已交，不是像被告主张的不用交水电费的。10.食堂平面图，证明食堂面积房租，房租从合同期满后开始计算。二、被告余龙提交证据和证明目的如下：1.身份证原件（原件已返还），证明被告诉讼主体资格。附2：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十六条当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。