重庆市第一中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2016）渝01委赔74号赔偿请求人胡雅婧，女，汉族，1987年7月31日出生，住重庆市渝中区。委托代理人胡泽华，女，汉族，1961年6月13日出生，住重庆市渝中区。赔偿义务机关重庆市公安局江北区分局，所在地址重庆市江北区健安路1号。法定代表人王志勇，该局局长。委托代理人陈林，该局法制支队民警。委托代理人孙兆弘，该局法制支队民警。复议机关重庆市公安局，所在地址所在地址重庆市渝北区黄泥塝黄龙路555号。法定代表人何挺，该局局长。委托代理人龙李亚男，该局法制总队民警。赔偿请求人胡雅婧因违法取保候审申请重庆市公安局江北区分局（以下简称江北区公安分局）国家赔偿一案，不服重庆市公安局2016年7月11日作出的渝公赔复决字（2016）14号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人胡雅婧的申请事项为：（一）请求本院赔偿委员会撤销重庆市公安局作出的渝公赔复决字（2016）14号刑事赔偿复议决定；（二）请求本院赔偿委员会决定由江北区公安分局赔偿胡雅婧被限制人身自由5天的损失；（三）请求本院赔偿委员会决定由江北区公安分局赔偿胡雅婧从2011年8月8日取保候审决定作出至2011年10月12日撤销案件决定书作出，被限制人身自由66天的损失，每日赔偿金按照2011年国家上年度职工日平均工资162.65元计算，共计10734.9元；（四）请求本院赔偿委员会决定由江北区公安分局赔偿胡雅婧因失去工作产生的工资损失；（五）请求本院赔偿委员会决定由江北区公安分局恢复胡雅婧在重庆广播电视集团的工作；（六）请求本院赔偿委员会决定由江北区公安分局赔偿胡雅婧精神抚慰金5万元。（七）本院赔偿委员会决定由江北区公安分局给予胡雅婧依法立案的文书。请求理由是：2011年8月8日至2011年10月12日，胡雅婧被江北区公安分局违法限制人身自由，赔偿请求人胡雅婧也因此失去了工作。后江北区公安分局对胡雅婧作出了撤销案件的决定，赔偿请求人胡雅婧有权申请国家赔偿。经本院赔偿委员会释明后，赔偿请求人胡雅婧撤回了第（二）、（七）项赔偿请求。赔偿义务机关江北区公安分局答辩称，赔偿请求人胡雅婧请求赔偿的侵权事实不存在。江北区公安分局严格按照相关法律规定，对胡雅婧信用卡诈骗案进行立案侦查，并对胡雅婧依法采取取保候审的强制措施，后撤销了案件，依法解除了取保候审并退还了胡雅婧保证金1万元。江北区公安分局对胡雅婧采取的取保候审的强制措施不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围。胡雅婧请求国家赔偿已经超过了《中华人民共和国国家赔偿法》所规定的请求赔偿时效。赔偿请求人胡雅婧在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1、渝公江刑保字[2011]319号取保候审决定书、渝公江刑撤字[2011]406号撤销案件决定书；2、渝公江刑解保字[2011]329号解除取保候审决定书、渝公江（刑）退保字[2011]281号退还保证金决定书；3、发放物品、文件清单；4、北检刑诉委辩[2011]1093号重庆市江北区人民检察院委托辩护人告知书；5、解除劳动合同证明；6、胡雅婧在重庆广播电视集团工作的出入证。赔偿义务机关江北区公安分局质证认为：1、证据1取保候审决定书和撤销案件决定书没有公章，真实性不认可。取保候审决定书在作出当日就送达给了胡雅婧的，胡雅婧也签了字，撤销案件决定书是电话告知的胡雅婧；2、对证据6出入证关联性不认可；3、对赔偿请求人胡雅婧举示的其他证据无异议。赔偿义务机关江北区公安分局在本院赔偿委员会组织质证时出示的证据有：1、渝公江赔补字[2016]002号国家赔偿申请补正通知书、国家赔偿申请书、渝公江赔决字[2016]006号国家赔偿决定书及送达回执；2、解除劳动合同证明、江北区公安分局对胡雅婧的询问笔录2份、江北区公安分局对证人尹某的询问笔录、权利义务告知书、尹某工作证；3、扣押物品清单、到案经过、交通银行报案书、信用卡原始开卡资料、交易明细及催收记录；4、胡雅婧还款凭证；5、接受刑事案件登记表；6、渝公江刑立字[2011]8503号立案决定书、呈请破案报告书、渝公江刑保字[2011]319号取保候审决定书、呈请侦查终结报告书；7、渝公江刑诉字[2011]837号起诉意见书；8、渝公江刑解保字[2011]329号解除取保候审决定书、渝公江（刑）退保字[2011]281号退还保证金决定书、渝公江刑撤字[2011]406号撤销案件决定书；9、胡雅婧领回取保候审保证金1万元的领条。赔偿请求人胡雅婧质证认为：对江北区公安分局出示的证据3到案经过有异议，记录的到案经过不真实；对证据3交通银行报案书内容有异议，胡雅婧并不是恶意透支和非法诈骗；对证据5、证据6和证据7的真实性无异议，但对其中描述的事实有异议，都不是真实情况；对江北区公安分局出示的其他证据没有异议。上述证据，经审查，本院赔偿委员会认为：胡雅婧举示的证据5解除劳动合同证明和证据6胡雅婧在重庆广播电视集团工作的出入证，江北区公安分局举示的证据2解除劳动合同证明，与本案不具有关联性，不予确认。对胡雅婧和江北区公安分局出示的其他证据因具有真实性、合法性和关联性，本院赔偿委员会予以确认。根据以上有效证据，本院赔偿委员会认定如下事实：2011年7月20日，江北区公安分局接到中国交通银行工作人员尹某的报案，报案称胡雅婧在申请交通银行万事达苏宁信用卡金卡后，通过取现、刷卡，透支本金人民币34058.86元，利息人民币3224元，费用3078.18元，共计人民币40361.04元。经过交通银行多次致电、信函进行催收后，胡雅婧仍拒不归还所欠金额。2011年8月6日，胡雅婧因涉嫌信用卡诈骗被江北区公安分局立案侦查。2011年8月8日，胡雅婧向江北区公安分局投案自首，江北区公安分局对胡雅婧依法进行了询问，胡雅婧于当日还清了所欠信用卡款项。2011年8月8日，江北区公安分局对胡雅婧作出渝公江刑保字[2011]319号取保候审决定书，决定对胡雅婧取保候审，期限从2011年8月9日起算，胡雅婧交纳保证金一万元，该决定书依法对胡雅婧进行了送达。2011年8月23日，江北区公安分局以胡雅婧涉嫌信用卡诈骗罪向重庆市江北区人民检察院移送审查起诉。2011年10月12日，江北区公安分局对胡雅婧作出了渝公江刑解保字[2011]329号解除取保候审决定书，决定书载明：现因发现不应当追究刑事责任，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十八条第二款之规定，决定解除对其取保候审。该决定书以电话的方式告知了胡雅婧。同日，江北区公安分局对胡雅婧作出渝公江（刑）退保字[2011]281号退还保证金决定书并电话告知了胡雅婧。同日，江北区公安分局作出了渝公江刑撤字[2011]406号撤销案件决定书，载明：胡雅婧涉嫌信用卡诈骗案，因不构成犯罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，决定撤销此案。该撤销案件决定书并没有对胡雅婧进行送达。2011年10月17日胡雅婧向江北区公安分局领取了取保候审保证金1万元。赔偿请求人胡雅婧于2016年3月28日以江北区公安分局违法取保候审为由向江北区公安分局提出了国家赔偿申请，要求（一）赔偿胡雅婧从2011年8月15日被重庆市广播电视集团解除劳动合同后的工资收入、五险一金等收入；（二）恢复胡雅婧在重庆广播电视集团的导播工作；（三）赔偿胡雅婧2011年8月8日至2011年10月12日被侵犯人身自由64天的赔偿金。江北区公安分局于2016年5月16日作出渝公江赔决字[2016]006号国家赔偿决定，决定对赔偿请求人胡雅婧不予赔偿。胡雅婧不服，于2016年5月23日向重庆市公安局申请复议，重庆市公安局于2016年7月11日作出渝公赔复决字[2016]14号刑事赔偿复议决定，决定维持江北区公安分局作出的渝公江赔决字[2016]006号国家赔偿决定。2016年8月4日，胡雅婧以江北区公安分局违法取保候审为由向本院赔偿委员会提起国家赔偿申请。本院赔偿委员会认为：公安机关对已被刑事立案后的犯罪嫌疑人依法采取强制措施的行为，遵从《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，属于公安机关行使刑事司法权的行为。故本案中，赔偿请求人胡雅婧以公安机关违法取保候审为由申请国家赔偿，适用《中华人民共和国国家赔偿法》中刑事赔偿的相关规定。国家赔偿实行法定赔偿原则，只有赔偿义务机关行使职权时有法律规定的侵犯公民人身权、财产权的情形，受害人才能取得国家赔偿。关于刑事赔偿的赔偿范围，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。”和第十八条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。”本案中，胡雅婧申请江北区公安分局赔偿因违法取保候审造成的损失，不属于上述法律规定的刑事赔偿范围。对于胡雅婧提出的此项主张，本院赔偿委员会不予支持。关于江北区公安分局提出胡雅婧的国家赔偿申请已经过了两年的国家赔偿请求期限的问题，本院赔偿委员会认为，由于江北区公安分局没有提出足够的证据证明其对胡雅婧送达了撤销案件决定书，胡雅婧提出其知道案件被撤销是在2016年3月6日，因此赔偿请求期限应当从2016年3月6日开始计算，赔偿请求人胡雅婧的赔偿请求并没有过请求期限，对于江北区公安分局提出的胡雅婧国家赔偿申请已经过了国家赔偿请求期限的主张，本院赔偿委员会不予支持。关于胡雅婧提出其虽然是从2011年8月9日开始被取保候审，但是其在2011年8月8日被公安机关违法限制人身自由的问题，胡雅婧并没有提供充分的证据证明其在2011年8月8日被公安机关违法限制了人身自由，根据公安机关提供的询问笔录显示，公安机关在2011年8月8日当天仅仅是对胡雅婧进行了正常的询问。因此，对于胡雅婧的此项主张，本院赔偿委员会不予支持。综上，江北区公安分局决定驳回胡雅婧的国家赔偿申请并无不当，重庆市公安局复议维持其决定亦无不当，本院赔偿委员会依法予以维持。胡雅婧申请国家赔偿的理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项、《重庆市实施办法》第四十三条（一）项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人胡雅婧关于江北区公安分局违法取保候审的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年十月二十四日