.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海口市秀英区人民法院稿纸签发：核稿：民一庭：.王敏年月日事由：附件：海南省海口市秀英区人民法院民事判决书(2016)琼0105民初1126号原告:杜孝经,男,汉族。原告:郑桂荣,女,汉族。两原告共同委托代理人：王伟、谢微微,海南富岛律师事务所律师。被告:海口市秀英区西秀镇新海村民委员会。住所地：海口市秀英区西秀镇新海村内。法定代表人:林诗运,村民委会主任。委托代理人:陈挺,海南瑞来律师事务所律师。委托代理人:李羚,海南瑞来律师事务所实习律师。原告杜孝经、郑桂荣诉被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员王敏独任审判，公开开庭进行了审理。原告杜孝经、郑桂荣及其委托代理人王伟、谢微微，被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会委托代理人陈挺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杜孝经、郑桂荣共同诉称：两原告自1983年开始来新海村居住生活,原告杜孝经以做木工为生,村所有村民家的门窗、家具几乎都是由原告杜孝经亲手打造,故此,原告杜孝经熟识村的每家每户。其间,原告杜孝经结识了新海村一位杜姓的同姓村民,二人结拜为兄弟。后经新海村委会同意,两原告于1987年3月举家(携子杜家侍、杜家书)将户籍从琼山县龙塘镇永风村(现琼山区龙塘镇永巩村)迁出,正式落户新海村,系农业家庭户口;并经村委会同意在新海村宅基地上合法建设本户自用住房,在新海村居住至今已有二十九个年头。2015年10月20日,海口市秀英区政府发布新海片区棚户区(城中村)改造项目的征收调查通告,拟征地1277.65亩,其中宅基地补偿标准为每平方米3542元。两原告的房屋及宅基地在此次征收范围之内,区政府已与两原告签订安置协议。但被告新海村委会却以两原告是“寄户”为由,不同意两原告享受宅基地款项利益分配,拒绝作出审核意见。根据被告新海村委会及中共西秀镇新海村党支部、西秀镇新海村村民监督委员会于2O15年11月9日制定的《享受新海村宅基地款项利益分配方案》第一条规定,“本人户籍在新海、居住在新海、住宅在新海的村界,可以享受全额宅基地利益分配。”根据巛海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若千问题的意见》第十八条之规定,“空挂户”是仅户口登记在集体经济组织,但不在集体经济组织实际生产、生活的人员。两原告户籍在被告新海村委会,也在被告村宅基地上自建住房居住生活,参加被告的农村合作医疗和选举,是被告的村民成员之一,并非寄户,完全符合宅基地征地补偿的分配条件。而且两原告从未享有原籍的所有权益,因此,两原告对宅基地征收补偿款应享有与其他村民一样的同等分配的权利。被告不同意两原告享受宅基地款项利益分配的行为已侵犯原告的合法权益,特诉诸法律,请求判决：一、确认两原告享有海口市秀英区西秀镇新海村宅基地征地补偿款分配权益。二、本案诉讼费用由被告负担。被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会辩称：1、杜孝经、郑桂荣都是外来村民,其并不世居在我村,属于外来迁入户,迁入不符合取得户籍的相关规定,没有征得我村村民及村委同意。杜孝经、郑桂荣、取得新海村户籍不是原始出生取得而是后来加入取得,其违规落户不应取征地补偿；2、根据海口市政府的批复,新海村宅基地共计577.5亩,根据对海口市秀英区西秀镇新海村民调查了解的情况、及村民表决通过的《享受新海村宅基地款项利益分配方案》,杜孝经、郑桂荣、从未在几轮征地补偿中其也从未提出过权益主张,故实际上杜孝经、郑桂荣对前述征地补偿的情况是明知的,其也知道其不享有宅基地被征收的权益分配,故通过上述事实,足以证明原告的主张不应得到支持。依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见(试行)》第3条之规定,原告不具备海口市秀英区西秀镇新海村集体经济组织成员资格,其不具有原告主体资格。综上,依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见(试行)》之规定,农村集体经济组织员资格认定标准:1、人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据;2、是否具有本集体经济组织户籍,3、是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中,原告不具备海口市秀英区西秀镇新海村集体经济组织成员资格,故敬请贵依法查明事实,驳回原告的诉讼请求。经审理查明：两原告是夫妻关系，原为琼山县村民，1983年开始来村居住生活,原告杜孝经以做木工为生。1987年3月举家将户籍从原籍迁出,正式落户村,系农业家庭户口。后经村委会同意在村宅基地上建设了案涉自用住房，自此正式进入被告所在地生产、生活，参加被告的农村合作医疗和选举。2015年10月20日,海口市秀英区政府发布新海片区棚户区(城中村)改造项目的征收调查通告,拟征地1277.65亩,其中宅基地补偿标准为每平方米3542元。两原告的房屋及宅基地在此次征收范围之内,区政府已与两原告签订安置协议。但被告新海村委会却以两原告是“寄户”为由,不同意两原告享受宅基地款项利益分配,拒绝作出审核意见，遂成讼。另查明，原告自1987年3月落户新海村起从未享有原籍琼山的所有权益。海口市秀英区人民政府对原告在涉案宅基地上建造的房屋予以征收补偿138323元。上述事实有经庭审查证的《结婚证》、《暂住证》、《居民户口簿》、《居民粮食供应证》、《选民证》、《证明书》、房屋照片、《海南农村信用社凭证》、《海口市秀英区新海片区棚户区(城中村)改造项目征收补偿安置方案》、《享受新海村宅基地款项利益分配方案》以及当事人陈述和庭审记录等证据证明，足以认定。本院认为：原告以其具有被告成员资格为由，起诉要求享有被告宅基地征地补偿款分配权益，而被告则抗辩认为原告不具备其集体经济组织成员资格，无权享有被告宅基地征地补偿款分配权益。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否享有被告宅基地征地补偿款分配权益的关键及先决问题。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该成员是否在该农村集体组织所在地生产、生活并依法登记常住户籍为基本判断依据。1987年3月，原告举家将户籍从原籍迁出,落户新海村，系农业家庭户口，自此正式进入被告所在地生产、生活，并在新海村宅基地上自建住房居住生活,参加被告的农村合作医疗和选举。同时，原告自落户新海村起从未享有原籍的所有权益应，故应认定原告通过移民取得了被告集体经济组织成员资格。农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。原告要求确认其享有海口市秀英区西秀镇新海村宅基地征地补偿款分配权益，有事实与法律依据，本院予以支持。被告关于原告不是其世居村民，不具备其集体经济组织成员资格的抗辩，理由不成立，本院不予采纳。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：确认原告杜孝经、郑桂荣享有海口市宅基地征地补偿款分配权益。本案受理费100元，减半收取50元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。ccu6rmltavntyapznx案件唯一码审判员  王敏二〇一六年十月十日书记员王玉附相关法律条文：《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。