内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院民 事 判 决 书（2016）内0823民初1345号原告：窦凤仙，女，1976年10月15日出生，蒙古族，农民，现住乌拉特前旗。原告：刘忠和，男，1936年1月5日出生，汉族，农民，现住乌拉特前旗。二原告委托诉讼代理人：王建海(系刘忠和女婿)，男，1970年11月22日出生，汉族，农民，现住乌拉特前旗。二原告委托诉讼代理人：武永刚，内蒙古律源律师事务所律师。被告:刘延锁，男，1960年10月18日出生，汉族，现住乌拉特前旗。委托诉讼代理人：聂经纬，男，1962年4月21日出生，汉族，农民，现住乌拉特前旗。委托诉讼代理人：冯婕，乌拉特前旗法律援助中心援助律师。原告窦凤仙、刘忠和与被告刘延锁土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2016年4月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告窦凤仙、刘忠和及其委托诉讼代理人王建海、武永刚、被告刘延锁及其委托诉讼代理人聂经纬、冯婕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告窦凤仙、刘忠和向本院提出诉讼请求：1.请求判令依法解除刘海军与被告刘延锁签订的土地转让合同书；2.判令被告归还原告承包耕地42亩，荒地25亩；3.要求被告承担本案诉讼费用。2001年5月18日，被告与刘海军签订了土地转让合同书，双方约定由被告耕种原告承包的耕地42亩及荒地25亩，转让期限为原告二轮土地承包期满，土地转让费共计24000元。刘海军于2006年11月18日去世，原告窦凤仙系刘海军妻子，原告刘忠和系刘海军父亲。该土地的承包权由二原告继承。因被告刘延锁不按合同给付承包费，原告找到被告，被告称五年之后将土地返还原告，但至今被告仅给付7000元现金及价值3700元的摩托车一辆，下欠款13300元拖欠未付，承包土地也未返还。综上所述，被告不按约定给付原告承包费的行为已经违法，为此，原告提起诉讼。被告刘延锁辩称：1.原告主体设置不适格。原告窦凤仙系刘海军前妻，刘海军去世后其已改嫁多年，户口也迁出本村。2.被告刘延锁在履行合同中无违约行为。2001年，因为当时的土地需要交纳农业税及摊派，刘海军一家因交费问题不想种地了。经刘海军要求，在2001年5月18日，刘海军代表其全家与被告签订了土地转让合同，该合同是由新建一社一组组长张金波执笔起草，双方认可后签字，由张金波和闫二章作为证明人签了字。双方签订的土地转让合同，约定了承包土地67亩，其中耕地42亩，荒地25亩。2003年11月27日，被告已履行合同约定的给付义务，已将转让费24000元全部给付了刘海军，且有刘海军出具的收条，双方在十几年来一直履行合同至今。3.原告及其家人在起诉前多次阻止被告耕种土地，使今年土地无法耕种，造成67亩土地荒芜，给被告造成巨大的经济损失应予赔偿。4.原告在被告无违约的情况下提出解除合同，其理由在法律面前站不住脚，应依法驳回原告的诉讼请求。此外，2005年之前土地挖渠、打井的费用都是被告出的。除了承包费外，2001年到2005年被告除了缴纳承包原告的土地的三提五统的费用外，还按照合同约定替刘忠和缴纳其自己耕种土地的费用。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交了乌拉特前旗苏独仑镇召圪台村村委会证明三份、王栋个人证明一份，证明刘海军等4人的身份关系，还证明土地亩数。王栋证明2010年原、被告协商过退地问题，被告答应2015年退还地。被告对该证据证明刘延锁有土地亩数158亩不认可，认为是刘延锁家庭共同经营土地158亩，刘延锁有权受让刘海军的地。对刘海军应分土地67亩有异议，刘海军另外还有土地32亩。王栋证明不认可，原告找过被告，但是被告没有答应，原告多次阻挠被告种地。本院经审核，对证据中刘海军等4人的身份关系的证明予以确认。对双方承包土地的亩数应以土地承包合同予以确认。对王栋的证明，被告不认可，且证人未出庭作证，故本院对该证据不予采信。2.乌拉特前旗苏独仑镇召圪台村村委会证明一份，证明转让土地行为没有经过村委会同意。被告对该证据有异议，转让经过社里同意，社里派出一组的组长张金波在转让合同上面签了字。刘忠和还有32亩土地耕种，并未给其生活造成困难。经本院审核，该证据不能作为双方解除土地转让合同的依据，故对该证据本院不予采信。3.被告提交了收条一份，对收条原告不认可，不清楚刘海军的签名是否真实。合同上第三条土地转让费，应该于2001年给付8000元，剩余16000元分三年付清，收条与合同不符，原告提出笔迹鉴定。经中院委托鉴定，因原告刘和忠取消鉴定申请，该鉴定被退回。因原告无相反证据推翻该证据，故本院对被告提供的收条予以确认。4.被告提交了转让合同中的证明人张金波、闫二章出具的证明两份，证明签合同的过程。原告���证据不认可，证人应当出庭作证，提供书面证明也应当是书写证明，闫二章是被告的妹夫。经本院审核，证人闫二章与双方当事人兼有亲属关系。本院认为该证据与原、被告提交的土地转让合同相互印证，具有真实性，本院予以采信。5.被告提交了证明一份，证明原告窦凤仙户口迁出，诉讼主体不适格。原告对该证据不认可，窦凤仙的承包土地，村委会也没有收回去，窦凤仙在二轮土地承包期限内有合法的承包经营权。本院认可原告的质证意见，对该证据不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：刘海军及原告刘忠和原系乌拉特前旗苏独仑乡新建一社社员，被告刘延锁系乌拉特前旗苏独仑乡新建二社社员。2014年，新建一社与二社合并为乌拉特前旗苏独仑镇召圪台村五工区组，现刘忠和、刘延锁均系该��村民。刘海军系农村家庭承包土地的户主，刘海军家庭成员共4人，包括刘海军、窦凤仙、刘忠和、刘长命（系刘忠和妻子，于2013年去世）。1998年12月20日，刘海军与苏独仑新建村支部委员会签订了农村集体土地承包合同书，承包集体所有耕地27.80亩，承包期三十年，从1998年12月20日起，至2028年12月19日止。27.8亩耕地中，西圪台耕地7.2亩，门前5亩，烂场面圪台7.6亩，一苗树8亩。2001年5月18日，原告刘忠和的儿子刘海军（于2006年11月18日去世）与被告刘延锁签订了土地转让合同书，甲方刘海军将其承包的新建一社吃水渠片的耕地一次性转让给乙方刘延锁承包经营，具体条款如下：一、甲方在合同生效之日起，将自己原承包的耕地42亩及荒地25亩全部转让给刘延锁耕种；二、转让期限至二轮土地承包期满；三、土地转让费共计24000元。合同订立之日起乙方给付甲方转包费8000���，其余16000元分三年付清；四、本土地转让合同生效后，甲方原在耕地中的水电配套设施及其它有关固定资产归乙方所有。乙方同时负担在土地承包过程中甲方的水电配套投资及一切税费；五、甲方原门前的耕地8亩加荒地10亩仍由甲方承包经营，乙方承担该耕地的税费，但甲方如要转包，应优先让乙方承包，如向外转包，乙方不再承担甲方耕地的税费；六、甲方截留的8亩耕地、10亩荒地以后固定资产投资，还由甲方承担，乙方不负经济责任；七、此合同一式两份，甲、乙两方签字生效，任何一方不得违约，否则承担经济及法律责任；八、甲、乙双方于1998年10月28日所签合同在此合同签订之日起同时废止。该合同由在场人张金波、闫二章（系原、被告的亲属）签字。2003年11月27日，刘海军给刘延锁出具了收到刘延锁包地款24000元的收条。原告窦凤仙系刘海军妻子，后改嫁到乌拉特前旗西山咀农场，户口不在苏独仑镇召圪台村。本院认为，刘海军与被告刘延锁签订的土地转让合同中明确刘延锁承包经营刘海军的土地，并约定了合同转包的费用，刘海军给刘延锁出具的收条也明确为收到包地款24000元，故双方所签订的合同应属土地承包经营权转包合同。刘海军实际取得经营权的耕地共计27.8亩，经营权证中门前的5亩耕地，原、被告双方均认可现由原告刘忠和继续承包经营，则其余耕地为22.8亩应为刘海军转包给刘延锁的耕地，双方约定的转包期限在二轮土地承包期满，其约定合法，故该部分合同有效，本院对刘延锁合法转包的该22.8亩土地予以确认，刘延锁取得该22.8亩耕地的承包经营权。对双方签订的该合同中不违反法律法规强制性规定部分的内容，原、被双方应当继续履行。对于双方争议的本案中的其他土地承包经营权，因双方均未取得该部分土地的承包经营权，故不属于人民法院民事诉讼调整的范畴。综上所述，本院对二原告主张解除刘海军与被告刘延锁签订的土地转让合同，由被告刘延锁归还原告承包耕地42亩，荒地25亩的请求不予支持。被告辩称原告窦凤仙改嫁，户口迁出，故不具备诉讼主体资格。本院认为，窦凤仙虽改嫁或户口不在本村，但被告并未提供窦凤仙重新取得承包地的证据，窦凤仙仍具有诉讼主体资格，被告辩解理由不能成立。依照《中华人民共和国法农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，判决如下：驳回原告窦凤仙、刘忠和的诉讼请求。案件受理费100元，由原告窦凤仙、刘忠和负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审 判 长  王志忠审 判 员  高建峰人民陪审员  李 莉二〇一六年十月十二日书 记 员  郭桓雨附本案适用的法律条文：《中华人民共和国法农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方��权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。第三十九条承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登���等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。