黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民法院刑 事 判 决 书（2016）黑0203刑初238号公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市建华区人民检察院。被告单位黑龙江陆玖矿业有限公司，住所地黑龙江省龙江县。诉讼代表人郑凯，系黑龙江陆久矿业有限公司经理。被告人周国全，男，1976年11月15日出生于辽宁省葫芦岛市，汉族，初中文化，系黑龙江陆玖矿业有限公司法定代表人，住黑龙江省龙江县，户籍所在地辽宁省葫芦岛市连山区。2015年10月11日因涉嫌犯非法占用农用地罪被取保候审。齐齐哈尔市建华区人民检察院以齐建检公诉刑诉〔2016〕177号起诉书指控被告单位黑龙江陆玖矿业有限公司、被告人周国全犯非法占用农用地罪，于2016年8月16日向本院提起公诉，本院于当日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。齐齐哈尔市建华区人民检察院指派检察员郑凤春出庭支持公诉，被告单位黑龙江陆玖矿业有限公司诉讼代表人郑凯、被告人周国全到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：2008年，被告单位黑龙江陆玖矿业有限公司作为黑龙江省龙江县招商引资企业入驻龙江县xx乡xx村开采铜矿，2011年被告人周国全担任该公司法定代表人。在经营过程中，该公司在林地内建造尾矿坝、排毛场，堆放、掩埋矿渣废料，同时建造建筑物、修建硬化路面，擅自改变林地用途，超过使用林地审核同意书规定的面积，占用并毁坏林地，致使xx乡前xx村、后xx村、西xx村的林地大面积毁坏。经鉴定：1、黑龙江陆玖矿业有限公司2013年至今共侵占林地772.5亩，其中侵占西六村323.55亩，侵占后xx村344.8亩，侵占前xx村104.15亩；扣除黑龙江陆玖矿业有限公司办理的征用林地许可使用林地311.2305亩及2013年被齐齐哈尔市森林公安局处理过的136亩林地外，还剩325.2695亩。2、上述被侵占的林地均被掩埋矿渣或建造建筑物，改变了林地用途，破坏了林地的植被及土壤结构，达到了毁坏林地的程度。周国全于2015年10月11日主动到齐齐哈尔市公安机关投案，并如实供述上述事实。公诉机关建议判处被告单位黑龙江陆玖矿业有限公司罚金；判处被告人周国全三年以下有期徒刑，并处罚金。被告单位黑龙江陆玖矿业有限公司、被告人周国全对公诉机关的指控及量刑建议无异议。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：（一）书证1.退耕还林地块外业调查野账、林木采伐许可证、森林林木林地状况登记表，证实黑龙江陆玖矿业有限公司非法占用的土地系林地。2.矿山征占后xx村、西xx村、前xx村农户林地补偿费发放明细表，证实黑龙江陆玖矿业有限公司非法占用林地的事实。3.使用林地审核同意书，证实黑龙江陆玖矿业有限公司经审批征收林地20.7487公顷。4.营业执照、组织机构代码证、税务登记证、采矿许可证，证实黑龙江陆玖矿业有限公司住所地为黑龙江省龙江县xx镇xx乡后xx村屯，法定代表人为周国全。5.户籍证明信，证实周国全的自然情况。（二）证人证言1.证人张某某1的证言，证实2013年末开始由周国全负责黑龙江陆玖矿业有限公司征占工作，征占的林地用于尾矿坝、排毛场、矿区建设。2.证人张某某2的证言，证实周国全负责黑龙江陆玖矿业有限公司全面工作，公司共办理过三次占用林地手续，合计批准使用林地20公顷左右。3.证人刘某的证言，证实黑龙江陆玖矿业有限公司共办理过三次占用林地手续，合计批准使用林地20公顷左右。4.证人梁某某的证言，证实黑龙江陆玖矿业有限公司占用前xx村、后xx村、西xx村林地用于建厂区、办公楼、硬化路面、堆放废料等。5.证人郭某某证言，证实黑龙江陆玖矿业有限公司废料堆位置。6.证人李某某、张某某3、李某的证言，证实黑龙江陆玖矿业有限公司购买前xx村、后xx村、西xx村林地，用于建厂区、办公楼、硬化路面、堆放废料等。（三）被告人供述被告人周国全供述，证实其对公诉机关指控的罪名与事实无异议。（四）鉴定意见齐齐哈尔市科学技术咨询中心司法鉴定中心关于龙江县xx镇黑龙江陆玖矿业有限公司侵占林地的鉴定意见，证实：1、黑龙江陆玖矿业有限公司2013年至今共侵占林地772.5亩，其中侵占西xx村323.55亩，侵占后xx村344.8亩，侵占前xx村104.15亩；扣除黑龙江陆玖矿业有限公司办理的征用林地许可使用林地311.2305亩及2013年被齐齐哈尔市森林公安局处理过的136亩林地外，还剩325.2695亩。2、上述被侵占的林地均被掩埋矿渣或建造建筑物，改变了林地用途，破坏了林地的植被及土壤结构，达到了毁坏林地的程度。（五）勘查笔录现场勘查笔录，证实齐齐哈尔市森林公安局对黑龙江陆玖矿业有限公司厂区内非法占用林地的情况进行现场勘查。（六）其他证据抓获及破案经过，证实周国全系主动投案。上列证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为：被告单位黑龙江陆玖矿业有限公司违反土地管理法规，未经批准，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均构成非法占用农用地罪。公诉机关的指挥事实清楚，证据确定、充分，罪名成立。被告人周国全作为该公司直接负责的主管人员，对此应承担刑事责任。被告单位黑龙江陆玖矿业有限公司、被告人周国全非法占用林地325.2695亩，对被告单位依法应判处罚金，对周国全应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。周国全犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，系自首，可对其从轻处罚。周国全犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，如宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告单位黑龙江陆玖矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元（已交纳），上缴国库。二、被告人周国全犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币三万元（已交纳），上缴国库。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  王 玲人民陪审员  王淑华人民陪审员  曾 新二〇一六年十月二十五日书 记 员  薛 薜本判决所引用的法律条文的内容：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。