湖北省潜江市人民法院刑 事 判 决 书（2016）鄂9005刑初253号公诉机关潜江市人民检察院。被告人郑某甲。因涉嫌犯贪污罪于2015年8月28日投案，2015年8月29日被刑事拘留，2015年9月11日被逮捕。现羁押于潜江市看守所。被告人汪某某。因涉嫌犯贪污罪于2015年8月25日被传唤，2015年8月26日被刑事拘留，2015年9月11日被逮捕。现羁押于潜江市看守所。辩护人张新龙，湖北江汉律师事务所律师。被告人熊某某。因涉嫌犯贪污罪于2015年8月25日被传唤，2015年8月26日被刑事拘留，2015年9月11日被逮捕。现羁押于潜江市看守所。潜江市人民检察院以潜检公诉刑诉（2016）193号起诉书指控被告人郑某甲、汪某某、熊某某犯贪污罪，于2016年5月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潜江市人民检察院指派代理检察员张航出庭支持公诉，被告人郑某甲，被告人汪某某及辩护人张新龙，被告人熊某某均到庭��加诉讼。在审理过程中，潜江市人民检察院以本案需要补充侦查为由，建议延期审理一个月，本院予以同意。现已审理终结。潜江市人民检察院指控，2012年3月至2013年3月，被告人郑某甲、汪某某、熊某某分别利用其担任潜江市浩口镇南湾村党支部书记、村委会主任、村会计的职务之便，在协助潜江市人民政府开展土地临时用地测量、数据审核、补偿申请及拨付工作时，采取多报临时用地面积的手段，骗取土地补偿款人民币30.95万元，郑某甲、汪某某、熊某某分别分得人民币10万元、10万元、8.95万元，余款人民币2万元分给代某某、郑某乙各1万元。公诉机关针对指控的上述事实向法庭提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人郑某甲、汪某某、熊某某的行为均构成贪污罪。公诉机关要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第六十七条之规定对被告人郑某甲、汪某某、熊某某分别予以判处。被告人郑某甲、汪某某、熊某某对公诉机关的指控均未提出异议。辩护人张新龙辩称，1、汪某某不具有贪污罪的主体身份；2、汪某某等人占有的是村集体财产，而不是公款，故汪某某的行为不构成贪污罪，构成职务侵占罪。经审理查明：2011年9月至2013年3月，被告人郑某甲、汪某某、熊某某分别担任潜江市浩口镇南湾村党支部书记、村委会主任，村委委员兼会计，代某某、郑某乙分别担任该村村委会副主任。2011年3月22日，中共潜江市纪委、潜江市监察局、潜江市经管局联合下发潜纪发（2011）10号关于印发《潜江市农村集体资金管理办法（试行）》的通知和潜纪发（2011）12号关于印发《潜江市农村集体资源处置管理办法（试行）》的通知：村集体经济组织一律取消开户银��账户，由镇（处）农村集体“三资”监管代理中心统一在银行开户，统一管理村级资金，村集体经济组织各项收入必须全额、及时归入代管中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵冲债务。代理中心负责代管村集体经济组织一切资金收入。资金收入包括发包收入，经营收入，租赁收入，投资收益，土地征用补偿收入，处置集体资产、资源收入，公益事业筹资、转移支付、上级救济扶贫款收入，向外争取捐助资金，各项代收款项以及其他收入资金。收入取得时，除需要税务、财政票据外，必须使用“潜江市农村集体经济组织收款收据”。潜江市浩口镇经管站即为该镇农村集体“三资”监管代理中心，负责该镇农村集体经济组织资金的管理。2012年3月，汉宜高速铁路潜江市浩口镇农科所至南湾段、田湖段发生铁路沉降突发事故，根据湖北省人民政府的安排，中��潜江市市委、市人民政府在浩口镇召开汉宜高速铁路整险加固工作紧急协调会，要求浩口镇负责做好相关协调工作，沿线各村党支部书记直接负责整险加固协调工作。之后，汉宜高速铁路潜江市浩口段建设工作领导小组办公室代表浩口镇人民政府召集事故沿线各村党支部书记召开了专门会议，要求事故发生路段各村无条件配合施工方做好铁路抢修工作及做好因施工方在铁路抢修期间临时征用土地、使用便道时致农户的农田及土地附着物毁坏的赔付工作。中铁十二局集团第四工程有限公司负责对汉宜高速铁路浩口镇南湾段的抢修，为便于施工，该公司临时征用南湾村部分农户的农田，给农户造成了一定的经济损失。为了给被征用农田的农户给予一定的经济补偿，浩口镇南湾村负责申报被征用农田的农户户数、测算被征用农田面积、补偿款的领取及发放。在���地征用补偿的过程中，被告人熊某某和代某某、郑某乙按照被告人郑某甲、汪某某的安排多报被征用农田的农户户数及虚报征用农田面积，套取补偿款人民币30.95万元，由熊某某存入其银行私人账户。2013年春节前夕，郑某甲提出将套取的补偿款私分，并提议分给代某某和郑某乙各人民币1万元，余款由郑某甲、汪某某各分得人民币10万元，熊某某分得人民币8.95万元，汪某某、熊某某均表示同意。熊某某按照商议的意见从套取的补偿款中取出人民币2万元，分给代某某、郑某乙各人民币1万元，并告知代某某、郑某乙，其分得的人民币1万元系套取的土地征用补偿款。之后，熊某某通过银行转账的方式分别汇入郑某甲、汪某某的银行私人账户各人民币10万元，余款人民币8.95万元由熊某某分得。2015年8月25日，潜江市人民检察院反贪污贿赂局工作人员将涉嫌贪污的熊某某传唤至该局工作区进行询问，熊某某主动交待了检察机关尚未掌握的其与郑某甲、汪某某共同贪污铁路临时征地补偿款人民币30.95万元的事实。根据熊某某的交待，该局工作人员于同日将汪某某带至该局工作区进行询问，汪某某亦如实供述了其贪污的上述事实。2015年8月28日，郑某甲在他人的陪同下主动到检察机关投案，如实供述了其贪污的上述事实。案发后，被告人郑某甲、汪某某、熊某某分别向检察机关退赃款人民币10万元、10万元、8.9万元，代某某、郑某乙亦向检察机关各退赃款人民币1万元。在审判阶段，被告人熊某某向本院退赃款人民币0.05万元。上述事实，被告人郑某甲、汪某某、熊某某在开庭审理过程中均无异议，且有中共浩口镇委员会浩发（2011）25号文件，浩口镇人民政府办公室浩政发（2011）7号文件，中共潜江市纪委、潜江���监察局、潜江市经管局联合下发潜纪发（2011）10号关于印发《潜江市农村集体资金管理办法（试行）》的通知和潜纪发（2011）12号关于印发《潜江市农村集体资源处置管理办法（试行）》的通知，证人罗某某、胡某某、肖某某、郑某丙、许某某、郑某丁、郭某、郑某戊、郑某戌、陈某某的证言，检察机关依法调取的财务依据、浩口镇南湾村与施工方签订的使用便道协议、临时用地及复耕补偿协议书、南湾村铁路临时占地面积明细表、银行交易凭证，郑某甲、汪某某、熊某某和郑某乙、代某某退款收据，被告人郑某甲、汪某某、熊某某的供述等证据证实，足以认定。本院认为，根据《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》的规定，村民委员会等村基层组织人员在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理及其他行政管理工作在内的公务中，利用职务上的便利，非法占有公共财物的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条的规定。本案中，被告人郑某甲、汪某某、熊某某等人是在协助潜江市浩口镇人民政府从事土地征用补偿费用的管理工作中，利用职务上的便利，采取虚报临时征地农田面积及农户户数的方法，套取土地征用补偿费人民币30.95万元，并予以私分，数额巨大，三被告人的行为均已构成贪污罪。潜江市人民检察院指控罪名成立。辩护人张新龙关于被告人汪某某的行为不构成贪污罪的辩护意见不能成立。在共同犯罪中，被告人郑某甲起主要作用，系主犯；被告人汪某某、熊某某起次要作用，均系从犯。被告人郑某甲在他人的陪同下主动到检察机关投案，如实供述其贪污的犯罪事实，系自首；被告人熊某某归案后，主动交待检察机关尚未掌握的贪污犯罪事实��系自首；被告人汪某某虽不具有自首情节，但归案后如实供述自己的犯罪事实，有坦白情节。被告人郑某甲、汪某某、熊某某在被提起公诉前均真诚悔罪，积极退清全部赃款，且在法庭上均自愿认罪。基于本案的犯罪事实、性质，同时考虑上述法定和酌定情节，本院综合评价被告人郑某甲、汪某某、熊某某犯罪行为的社会危害程度，依法对三被告人均减轻处罚。被告人郑某甲、汪某某、熊某某及代某某、郑某乙共同贪污的土地征用补偿款人民币30.95万元，系国家土地征用补偿专项资金，依法应予以没收，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第十二条，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条第一、二款，第六十七条第一、三款，第六十四条；《最高人民法院、最高人民检察院���于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十八条，第十九条第一款；《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条，第三条之规定，判决如下：一、被告人郑某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币12万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月28日起至2017年4月27日止；罚金从判决发生法律效力第二日起十日内一次性缴纳）；二、被告人汪某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币11万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月25日起至2016年12月24日止；罚金从判决发生法律效力第二日起十日内一次性缴纳）；三、被告人熊某某犯贪��罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币10万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月25日起至2016年10月24日止；罚金从判决发生法律效力第二日起十日内一次性缴纳）；四、没收被告人郑某甲、汪某某、熊某某和代某某、郑某乙贪污所得人民币30.95万元（被告人郑某甲、汪某某已各退款人民币10万元，被告人熊某某退款人民币8.95万元，代某某、郑某乙已各退款人民币1万元），其中人民币30.9万元由潜江市人民检察院负责上缴国库，人民币0.05万元由本院负责上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省汉江中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  吴欣宫人民陪审员  伍昌高人民陪审员  田东升二〇一六年十月二十日书 记 员  陈 力