江苏省阜宁县人民法院民 事 判 决 书(2016)苏0923民初3071号原告：嵇传朋，男，1957年3月27日出生，汉族，居民，住阜宁县。委托诉讼代理人：黄士标，江苏阜源律师事务所律师。被告：阜宁县文化广电新闻出版局，住所地阜宁县香港路799号。法定代表人：蔡卫国，该局局长。被告：江苏有线网络发展有限责任公司阜宁分公司，住所地阜宁县香港路799号。负责人：季洪，该公司总经理。共同委托诉讼代理人：顾正刚，江苏众想律师事务所律师。原告嵇传朋与被告阜宁县文化广电新闻出版局（以下简称阜宁文广新局）、江苏有线网络发展有限责任公司阜宁分公司（以下简称有线网络阜宁公司）一般人格权纠纷一案，本院于2016年6月3日立案后，依法组成合议庭，于2016年9月20日公开开庭进行了审理。原告嵇传朋及其委托诉讼代理人黄士标、被告阜宁文广新局法定代表人蔡卫国、有线网络阜宁公司负责人季洪的共同委托诉讼代理人顾正刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告嵇传朋向本院提出诉讼请求：1.判令二被告赔偿因广播线杆倒下将嵇传朋砸伤所致医疗费15347.04元、住院伙食补助费200元、营养费900元、护理费5400元、误工费13547.5元、交通费500元、鉴定费1300元，合计37194.54元；2.本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2015年6月25日6时许，嵇传朋在自家门前行走时，一根废弃的广播线杆突然倒下将嵇传朋砸伤，嵇传朋家人当即将嵇传朋送至阜宁县人民医院进行抢救治疗，经诊断为左锁骨粉碎性骨折。砸伤嵇传朋的广播线杆是阜宁文广新局于1998年左右架设，砸伤嵇传朋时处于废弃状态。有线网络阜宁公司是阜宁文广新局分立的单位。事故发生后，二被告未对嵇传朋作出赔偿，以致本案诉讼。被告阜宁文广新局辩称，案涉电线杆于1998年由阜宁县合利乡广播电视站架设，当时的阜宁县合利乡广播电视站是阜宁县合利乡人民政府的职能部门，不具有独立的法人资格，民事责任应由阜宁县合利乡人民政府承担；阜宁县合利乡广播电视站从2004年起至今具有独立的法人资格，阜宁文广新局属于行政机关，对外不参与经营，阜宁文广新局对阜宁县合利乡广播电视站的管理属于行政管理，阜宁文广新局不是案涉电线杆的所有人和管理人，不应当对阜宁县合利乡广播电视站的行为承担民事责任。嵇传朋未能提供足够的证据证明案涉电线杆属于广播电线杆，接处警工作登记表仅载明“据了解村民，嵇传朋被1根电线杆砸伤”，不能证明该电线杆就是广播电线杆，阜宁县吴滩街道办事处老沙村委会的证明虽有广播线杆几个字，但村委会在嵇传朋受伤时并不在现场，事发时也没有别人在场，村委会的证明显然不切实际。嵇传朋居住的地方离电线杆很近，事故发生前嵇传朋已经知晓电线杆已经倾斜，存在一定的危险性，并没有采取自救或报警等措施，并任由危险的存在，自身具有一定的过错，依据侵权法的规定，应当减轻侵权人的责任。误工期限10个月过长，认可3个月。鉴定费1300元仅认可600元，因为鉴定项目包括伤残鉴定和误工、营养、护理时限评定，由于嵇传朋未构成伤残，所以伤残鉴定项目的费用应由嵇传朋自行承担。被告有线网络阜宁公司辩称，同意阜宁文广新局的辩解意见。有线网络阜宁公司并不是从阜宁文广新局分立出来的单位，阜宁文广新局是行政机关，有线网络阜宁公司是企业，不符合企业分立的要件。嵇传朋将有线网络阜宁公司列被告要求承担责任，嵇传朋应当承担举证责任，如嵇传朋不能举证，应当承担举证不能的不利后果。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对原告嵇传朋提供的接处警工作登记表、阜宁县吴滩街道办事处老沙村民委员会的证明、门诊病历、出院记录、诊断报告单、医疗费发票、用药清单、司法鉴定意见书及鉴定费发票、阜宁县人民政府阜政发[2003]65号文件，被告有线网络阜宁公司提供的营业执照副本及当事人陈述等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：嵇传朋系阜宁县吴滩街道办事处老沙村二组村民。在嵇传朋家门前有一根废弃的广播线杆，该广播线杆是1998年原阜宁县合利乡人民政府实施村村通广播时由原阜宁县合利广播电视站架设。2015年6月25日6时许，嵇传朋在自家门前东西向的道路行走时，该废弃的广播线杆突然倒下将嵇传朋砸伤。嵇传朋受伤后被家人送往阜宁县人民医院门诊检查治疗，经诊断为左锁骨粉碎性骨折，于2015年6月29日住院治疗，次日行切开复位钢板内固定术，2015年7月5日出院，2016年5月13日在阜宁县人民医院门诊取出内固定，共计用去医疗费15347.04元。2016年8月30日，盐城市第一人民医院司法鉴定所作出盐一医司鉴所[2016]临鉴字第897号司法鉴定意见书，结论为：1.嵇传朋因外伤致“左锁骨粉碎性骨折”经治疗目前临床效果相对稳定尚未构成等级残疾；2.建议误工时限宜为10个月；护理时限宜为3个月（护理1人）；营养时限宜为3个月。嵇传朋为此支付鉴定费1300元。另查明，2003年10月16日，阜宁县人民政府下发《县政府关于调整农村广播电视管理体制的实施意见》（阜政发[2003]65号）文件:“一、体制性质。理顺镇广播电视管理体制，将镇广播电视管理的职能从镇文化广电服务中心整体划出，单独设立镇广播电视站，由县广播电视局和所在镇党委、政府双重管理，以县广播电视局管理为主，对其实行宣传、人事、财务、技术和经营的统一管理。……六、资产划拨。各镇广播电视站原使用的房产、机器设备、广播电视网络及其辅助设施等一切资产，整体划拨给县广播电视局。……”后原阜宁县广播电视局与其他行政单位合并成立阜宁文广新局。有线网络阜宁公司成立于2014年11月19日。本院认为，本案的争议焦点为：1.本案的责任主体应如何确定？2.嵇传朋主张的赔偿数额如何确定？关于本案的责任主体应如何确定的问题。《中华人民共和国民法通则》第九十八条规定：“公民享有生命健康权。”第一百二十六条规定：“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”本案中，根据阜宁县人民政府下发的《县政府关于调整农村广播电视管理体制的实施意见》（阜政发[2003]65号）文件精神，阜宁县境内各镇广播电视站由县广播电视局和所在镇党委、政府双重管理，以县广播电视局管理为主，各镇广播电视站原使用的房产、机器设备、广播电视网络及其辅助设施等一切资产，整体划拨给阜宁县广播电视局，阜宁县广播电视局后与其他行政机关合并成立阜宁文广新局。因此，本院认定案涉广播线杆属于阜宁文广新局所有。阜宁文广新局作为案涉广播线杆的产权单位，其所有的广播线杆废弃后，应当按照国家的有关规定进行安全处理，以防止、避免意外事故的发生造成他人损害，但阜宁文广新局没有将案涉广播线杆及时迁移，存在安全隐患，应承担未尽管理和注意义务而产生的相应赔偿责任。有线网络阜宁公司不是案涉广播线杆的所有人或者管理人，嵇传朋要求有线网络阜宁公司承担责任没有法律依据，本院不予支持。关于阜宁文广新局提出的在事故发生前嵇传朋已经知晓电线杆倾斜存在一定的危险性，没有采取自救或报警等措施，自身具有一定的过错，应当减轻侵权人的责任的辩解意见，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定：“受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。适用民法通则第一百零六条第三款规定确定赔偿义务人的赔偿责任时，受害人有重大过失的，可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。”该规定肯定了过失相抵原则不仅适用于过错责任领域，也适用于无过错责任领域，同时规定，在无过错责任领域内仅限于受害人有重大过失的情形方可适用过失相抵原则。本案中，受害人嵇传朋不存在重大过失，不应减轻阜宁文广新局的赔偿责任，故本院对阜宁文广新局的此点辩解意见不予采纳。二、关于嵇传朋主张的赔偿数额如何确定的问题。关于嵇传朋的医疗费，根据嵇传朋提供的医疗费发票和用药清单，本院认定医疗费为15347.04元。关于住院伙食补助费，嵇传朋住院6天，参照江苏省国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准20元/天计算，住院伙食补助费为120元。关于嵇传朋主张的营养费900元、护理费5400元，均符合法律规定，本院予以支持。关于误工费，参照司法鉴定意见书建议的误工时限10个月，嵇传朋按照江苏省2015年度农村居民人均纯收入16257元标准计算其误工费，符合法律规定，误工费为13547.5元。关于交通费，本院酌定为300元。关于阜宁文广新局提出的由于嵇传朋未构成伤残，所以伤残鉴定项目的费用700元应由嵇传朋自行承担的辩解意见，伤残鉴定费用是嵇传朋为查明和确定所受损伤程度所支付的必要的、合理的费用，阜宁文广新局的此点辩解意见理由不能成立，本院不予采纳。综上，本院确认原告嵇传朋因本起事故受伤所致损失为：医疗费15347.04元、住院伙食补助费120元、营养费900元、护理费5400元、误工费13547.5元、交通费300元、鉴定费1300元，合计36914.54元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条、第一百二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下：一、被告阜宁县文化广电新闻出版局于本判决生效后10日内赔偿原告嵇传朋因本起事故受伤所致医疗费15347.04元、住院伙食补助费120元、营养费900元、护理费5400元、误工费13547.5元、交通费300元，合计35614.54元；（开户名称：阜宁县人民法院，开户行：中国农业银行阜宁县支行，帐户：40×××91）二、驳回原告嵇传朋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费400元，鉴定费1300元，合计1700元，由被告阜宁县文化广电新闻出版局负担。（原告已预交）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。（开户名称：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：江苏省盐城市农行中汇支行；帐号：40×××21）。审 判 长  单国军审 判 员  张加同人民陪审员  曹春明二〇一六年十月十八日书 记 员  曹伟伟附录法律条文1.《中华人民共和国民法通则》第九十八条公民享有生命健康权。第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。第一百二十六条建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。2.最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》法释[2003]20号第二条受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。适用民法通则第一百零六条第三款规定确定赔偿义务人的赔偿责任时，受害人有重大过失的，可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。