重庆市渝北区人民法院民 事 判 决 书（2016）渝0112民初12407号原告：重庆铁人装饰工程有限公司，住所地重庆市沙坪坝区覃家岗镇新桥村皮匠沟组。法定代表人：于德建，总经理。委托诉讼代理人：曾理，重庆必成律师事务所律师。被告：重庆市宏界园林景观有限公司，住所地重庆市渝中区长江二路121号19-3#。法定代表人：杨怀路。被告：重庆两江新区市政园林水利管护中心，住所地重庆北部新区人和街道龙寿路***号。法定代表人：王绘津，主任。委托诉讼代理人：褚兴龙，上海锦天城（重庆）律师事务所律师。原告重庆铁人装饰工程有限公司（以下简称铁人装饰公司）与被告重庆市宏界园林景观有限公司（以下简称宏界园林公司）、被告重庆两江新区市政园林水利管护中心（以下简称水利管护中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月7日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告铁人装饰公司的委托诉讼代理人曾理、被告水利管护中心的委托诉讼代理人褚兴龙到庭参加诉讼。被告宏界园林公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告铁人装饰公司向本院提出诉讼请求：1．判令被告宏界园林公司支付工程款523626元；2．判令被告水利管护中心在欠付工程款369550元范围内承担支付责任。本案案件受理费由被告宏界园林公司负担。事实和理由：2015年5月18日，原告铁人装饰公司与被告宏界园林公司签订栏杆施工合同，由原告铁人装饰公司承接北部新区绿化栏杆工程，原告铁人装饰公司施工完毕后，经双方结算，被告宏界园林公司欠付原告铁人装饰公司工程款523626元。原告铁人装饰公司承接的工程系被告水利管护中心发包给被告宏界园林公司，该工程已于2015年8月26日竣工验收合格。被告水利管护中心已支付被告宏界园林公司369550元，仍有369550元工程款未付，应在欠付工程款范围内承担支付责任。被告宏界园林公司未作答辩，也未到庭参加诉讼。被告水利管护中心辩称，原告铁人装饰公司与被告水利管护中心没有合同关系，被告宏界园林公司违反合同约定将该工程违法转包，其与原告铁人装饰公司签订的合同应属无效，原告铁人装饰公司以无效合同主张工程款于法无据。被告水利管护中心与被告宏界园林公司签订合同后没有进行结算，目前被告水利管护中心是否尚欠被告宏界园林公司工程款不明确。另外，该工程竣工后宏界园林公司至今没有进行移交，亦未进行管护，案涉工程至今也未审计，现工程款还不具备支付条件。故应当驳回原告铁人装饰公司对被告水利管护中心的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对各方无争议的证据，本院予以确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1．对原告铁人装饰公司举示的内部承包施工合同、结算单、承诺书，因证据系原件，且被告宏界园林公司未到庭质证应承担不予以质证的法律后果，故对该证据本院予以采信；2．对原告铁人装饰公司举示的委托付款通知书，因该证据未有被告宏界园林公司盖章，且杨春林不系被告宏界园林公司法定代表人或有权出具委托付款通知书的其他人员，故对该证据本院不予采信；3．对李某证人证言，因与被告宏界园林公司法定代表人杨怀路出具的承诺书及原告铁人装饰公司与被告宏界园林公司内部承包合同内容相印证，故对该证人证言，本院予以采信。本院根据采信的证据及庭审中当事人的陈述，确认如下案件事实：2015年5月15日，被告宏界园林公司与重庆北部新区绿化处签订建设工程施工合同（2015年辖区绿化栏杆安装工程），约定由重庆北部新区绿化处将其辖区绿化栏杆安装工程发包给被告宏界园林公司施工。2015年5月18日，以被告宏界园林公司为发包方、原告铁人装饰公司为承包方，双方签订《2015年北部新区绿化栏杆安装工程内部承包施工合同》。合同第四条工程承包范围约定：本工程承包范围为甲方与业主签订的2015年辖区绿化栏杆安装工程施工图及主合同所涵盖的全部内容。合同第七条结算及付款方式约定：2、付款款式：（同甲方与业主签订的施工合同条款）1）本工程不付备料款或预付款；2）进度款：乙方完成总工程量的70%时，甲方向业主报送工程进度报表，经业主现场验收签证并付款甲方后，甲方向乙方支付合同总金额的50%；3）竣工款：经业主竣工验收合格，待业主与甲方完善结算并付款甲方后，甲方向乙方支付至80%的竣工款。4）工程尾款（后期养护、质保金）：自竣工验收合格之日起，满12个月后，工程无质量问题且完成移交后（业主审计要求进行决算的，还应先完成决算），按考核结果后一次性支付。在此期间不计取利息。合同尾部甲方代理人处有夏鼎明签字；乙方承包责任人处有李某签字。2015年10月13日，李某与夏鼎明就案涉工程进行结算，确认工程总价款为523626元。结算单上被告宏界园林公司法定代表人杨怀路在备注处手写以下内容：“以付20万，2015年10月13日。2015年11月30日前80%”。2015年10月28日，被告宏界园林公司法定代表人杨怀路出具承诺书一份，承诺书载明：杨怀路欠李某在北部新区绿化处项目铁栏杆进度款，以到宏界园林公司账上，且因为有人把公司告上法院，以冻结账户，导致不能支付，由杨怀路法人承诺在2015年11月6日支付贰拾陆万伍仟元整。另加利息贰仟正。承诺书尾部盖有被告宏界园林公司公章。就结算单形成过程，原告铁人装饰公司申请证人李某出庭作证。李某陈述，其在2015年10月13日代表原告铁人装饰公司与被告宏界园林公司进行的结算，并形成该结算单。结算单上代表被告宏界园林公司签字的人为夏鼎明。结算上载明的“以付20万”，该20万实际并未支付。之所以要支付20万元，系因为根据原告铁人装饰公司与被告宏界园林公司的合同约定，工程完工后业主与被告宏界园林结算之前，被告宏界园林公司应当支付原告铁人装饰公司50%的工程款，按结算金额计算即265000元。当时，被告宏界园林公司法定代表人杨怀路称于结算当日先支付200000元，于是就在结算单上写上了“以付20万”。正因为上述20万元没有支付，杨怀路才于2015年10月28日出具了承诺书。此时承诺书便是按合同约定的50%金额支付，即支付265000元。2016年5月4日，重庆北部新区绿化处出具说明一份，载明被告宏界园林公司承接的2015年绿化栏杆工程合同总金额是739100元，已支付369550元。2016年8月1日，重庆市机构编制委员会发布《重庆市机构编制委员关于撤并整合重庆两江新区直属事业单位的批复》渝编〔2016〕63号文件。文件载明将重庆北部新区绿化处与重庆北部新区市政设施管理处等部门整合设置为被告水利管护中心。另查明，案涉工程于2015年8月26日竣工验收合格。夏鼎明系被告宏界园林公司监事。庭审过程中，就案涉工程被告宏界园林公司已付款金额，原告铁人装饰公司陈述，被告宏界园林公司未支付任何工程款。就被告宏界园林公司与被告水利管护中心是否进行结算，被告水利管护中心陈述双方未进行结算。原告铁人装饰公司陈述，二被告已进行结算，但无证据予以证明。本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”。《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定：有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，被告宏界园林公司将其承接的北部新区栏杆安装工程全部转包给原告铁人装饰公司，已违反了上述强制性规定，双方就该转包行为签订的《2015年北部新区绿化栏杆安装工程内部承包施工合同》应属无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。现案涉工程已经竣工验收合格，被告宏界园林公司应参照合同约定支付原告铁人装饰公司工程款。对双方是否已经结算，因结算单上有被告宏界园林公司监事夏鼎明在负责人处签字确认，且夏鼎明在原告铁人装饰公司与被告宏界园林公司签订的内部承包合同中作为代理人签字。另外，被告宏界园林公司法定代表人杨怀路亦在该结算单上载明2015年11月30日前付80%。故该结算单应认定为原告铁人装饰公司与被告宏界园林公司对案涉工程的结算，该案涉工程总价款为523626元。就结算单上载明的“以付（已付）20万元”是否已经支付。虽结算单上载明了“以付（已付）20万元”，但该部分系被告宏界园林公司法定代表人杨怀路书写，现原告铁人装饰公司否认该笔款项已实际支付，被告宏界园林公司未出庭，亦未举示证据证明案涉工程已付款金额，应自行承担不利后果。另外，根据原告铁人装饰公司与被告宏界园林公司签订的内部承包合同，被告宏界园林公司确应于工程完工后，被告宏界园林公司与业主方被告水利管护中心进行结算前支付原告铁人装饰公司50%工程款即265000元。若结算单上载明的20万元已经支付，加上承诺书上载明的265000元，已达到总价款的89%，与合同约定不符；此外，证人李某关于该20万元未支付的陈述亦能够与双方合同约定内容及承诺书载明的内容相印证，故该20万元应认定为未支付。现原告铁人装饰陈述就案涉工程，被告宏界园林公司未支付任何工程款，被告宏界园林公司应按照双方结算单载明的金额即523626元支付原告铁人装饰公司工程款。故对原告铁人装饰公司要求被告宏界园林公司支付工程款523626元的诉讼请求，本院予以支持。对原告铁人装饰公司要求被告水利管护中心在欠付工程款369550元范围内承担支付责任的诉讼请求。因被告水利管护中心陈述就案涉栏杆安装工程，与被告宏界园林公司未进行结算。原告铁人装饰公司陈述双方已进行结算，但未举示证据予以证明，应承担举证不能的法律后果。另外，重庆北部新区绿化处出具的说明仅载明了就案涉栏杆工程合同约定金额及已付款金额，未表明被告宏界园林公司与被告水利管护中心已进行结算，及欠付工程款金额。故对原告铁人装饰公司该诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国建筑法》第二十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告重庆市宏界园林景观有限公司于本判决生效后五个工作日内支付原告重庆铁人装饰工程有限公司工程款523626元；二、驳回原告重庆铁人装饰工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12730元，由被告重庆市宏界园林景观有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  雷元亮代理审判员  粟 果人民陪审员  吴海燕二〇一六年十月二十六日书 记 员  吴心池