云南省泸西人民法院民 事 判 决 书（2016）云2527民再1号再审申请人（原审原告）：廖慧芝，女，1962年6月9日生，汉族，农民，住泸西县。委托代理人李世旭，云南鹏贤律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。被申请人（原审被告）：廖加其，男，1947年9月16日生，汉族，农民，住泸西县。被申请人（原审被告）：廖方明（曾用名廖鹏林、廖五三），男，1974年1月13日生，汉族，农民，住泸西县。再审申请人廖慧芝因与被申请人廖加其、廖方明土地承包经营权纠纷一案，不服本院（2014）泸中民初字第95号民事判决书，向本院申请再审。本院于2016年5月9日作出（2016）云2527民申3号民事裁定书再审本案。本院依法适用普通程序另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人廖慧芝及其委托代理人李世旭、被申请人廖加其、廖方明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。廖惠芝申请再审称，2014年4月14日申请人起诉至泸西县人民法院，在审理过程中因多次到泸西县档案馆查询两被申请人第二轮土地承包经营权证，均只查询到被申请人廖加其的，廖方明的始终未调取到，故泸西县人民法院判决驳回了申请人的诉讼请求。2015年1月13日因申请人找到新证据即泸西县中枢镇瓦窑村委会出具的证明，再次向泸西县人民法院起诉，泸西县人民法院于2015年4月13日以（2015）泸中民初字第68号民事判决书支持了原告的诉讼请求。判决后，被申请人不服向红河州中级人民法院提出上诉，红河州中级人民法院于2015年8月4日立案受理了被申请人的上诉。在上诉过程中，申请人找到了申请人丈夫黄思荣及两被申请人第二轮土地承包经营权证书，该三份证据连同中枢镇瓦窑村委会出具的证明作为新的证据，已形成证据链并能证实原告诉讼主张。红河州中级人民法院审理后认为申请人于2015年1月13日向泸西县人民法院提起的诉讼属于重复起诉，于2015年11月2日以（2015）红中民三终字第435号民事裁定书，撤销了泸西县人民法院（2015）泸中民初字第68号民事判决书，并驳回了申请人的起诉，另告知申请人申请再审。现本案有新的证据足以推翻原判决，故申请泸西县人民法院对该案进行再审，判令二被申请人廖加其、廖方明支付征地补偿款19070元，并承担案件受理费。再审被申请人廖加其辩称，1986年再审申请人廖慧芝已经出嫁了，她没有权利享受土地补偿费。再审被申请人廖方明辩称，1986年再审申请人廖慧芝已经出嫁出泸西县中枢镇瓦窑村，1987年户口迁至，从此就没有权利享受瓦窑村的土地补偿，第二轮承包是1998年，第三轮换证是2007年6月30日，再审申请人廖慧芝均没有份额，所以我方不应给付廖慧芝土地补偿费。再审申请人廖慧芝向本院起诉请求：对泸西县人民法院（2014）泸中民初字第95号民事判决书进行再审，撤销该判决并判令二被申请人支付申请人征地补偿款19070元。本院原审认定事实：再审申请人廖慧芝与被申请人廖加其系兄妹，被申请人廖加其、廖方明系父子。1982年第一轮土地承包时再审申请人廖慧芝与被申请人廖加其系中枢镇瓦窑村的同一承包户，共有承包人口8人，承包瓦窑村民小组土地。1986年再审申请人廖慧芝出嫁，同年户口迁至，1998年第二轮农村土地承包时，第一轮的承包的户主分为被申请人廖加其户和廖方明户，每户各有承包人口4人。现被申请人廖加其、廖方明承包土地被征收，再审申请人廖慧芝2014年4月14日诉至本院，请求判决二被申请人将属于再审申请人的征地补偿款19695元返还再审申请人廖慧芝，由被申请人承担本案案件受理费。本院原审认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条；“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支持相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条列和单行条列，地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，土地征收补偿费用是对农民集体所有的集体土地所有权消灭的补偿，受益主体是该集体经济组织的全体人员。本案中再审申请人廖慧芝要求分配的土地征收补偿费，针对的是瓦窑村集体的土地，再审申请人廖慧芝应证明其具有瓦窑村集体经济组织的成员资格，但首先再审申请人廖慧芝的户籍已于1986年迁出瓦窑村至，并在实际生产和生活；其次再审申请人廖慧芝提供的证据不能证实其在瓦窑村享有土地承包经营权。据此，再审申请人廖慧芝的诉讼请求不予支持。本院原审判决：驳回再审申请人廖慧芝的诉讼请求。综合原、被告的诉辩主张，本院确认本案的争议焦点为：廖慧芝是否享有土地征收补偿费的权利？再审申请人廖慧芝为证明其诉讼主张，向本院提供了下列证据：证据1.土地承包经营权证1份，证明其出嫁后没有在分到土地。证据2.证明1份，证明其出嫁后没有在分到土地。证据3.土地承包经营权证2份，证明1998年第二轮土地承包后，廖慧芝在瓦窑村的承包土地是登记在廖方明名下。上述证据，经被申请人廖方明、廖加其质证认为，证据1、2真实性无异议，但关联性不予认可；证据3真实性无异议，但证明目的不认可。被申请人廖加其为证明其辩解主张，向本院提供了下列证据：证据1.土地承包经营权证1份，证明其证上没有廖慧芝的名字。证据2.第三轮换证证件1份，证明廖建刚（廖方明之子）在其户头上，但没有廖慧芝的名字。被申请人廖方明为证明其辩解主张，向本院提供了下列证据：证据1.村委会出具证明7份，证明①第一轮土地承包的人数；②廖慧芝出嫁的时间；③第二轮土地承包的原有人和现有人；④经营权证的名字与廖方明真实名字不符合；⑤廖慧芝户口迁出（1987年）时间与廖吉先（1985年11月）去世时间；⑥、⑦征地时间和补偿款金额。2、土地经营权证书1份，证明廖慧芝没有在其户头上。3、2007年颁布的土地经营权证1份，证明廖慧芝没有在过其户头上。上述证据，经再审申请人廖慧芝质证认为。廖加其证据：证据1.真实性认可，但证明目的不认可。证据2.无异议。廖方明证据：证据1.证明目的认可③、⑤第一轮登记人口认可，第二轮不认可，⑥、⑦金额不认可，坚持主张的金额。证据2、无异议。证据3.不认可。为查明案件事实，本院依法院职权到泸西县档案局调取了土地承包合同编号为532508010401199号土地承包情况登记表。在双方当事人举证、质证的基础上，本院认证如下：再审申请人廖慧芝提供的3组证据，经被申请人廖方明、廖加其质证真实性无异议，本院予以认可；被申请人廖加其提供的2组证据，经再审申请人廖慧芝质证无异议，本院予以认可。被申请人廖方明提供的证据1、2，本院予以认可；证据3廖方明提供的土地承包经营权证与本院依职权调取相同的合同编号为532508010401199的经营权证的承包户主姓名、信息内容均不相符，故本院不予采信。本院依职权调取的合同编号为532508010401199号土地承包经营权证，再审申请人、被申请人均无异议，故本院予以采信。根据庭审、举证、质证和认证，本院确认本案事实如下：再审申请人廖惠芝系被申请人廖加其的妹妹，廖方明系廖加其之子，1982年第一轮土地承包时，再审申请人廖惠芝与被申请人廖加其系中枢镇瓦窑村民小组的同一承包户，共有承包人口8人，分别为廖加其、杨玉春、殷玉秀、廖荣珍、廖吉先、廖惠芝、廖方明、廖发有。廖惠芝1986年嫁入中枢镇落鹤堡上村黄思荣家，1987年把户口迁出瓦窑村，在落鹤堡上村没有分得承包地。1998年第二轮农村土地承包时，再审申请人廖惠芝与被申请人廖加其的土地由一承包户。分为廖加其、廖方明两个户头，每户各有承包人口4人。后泸西县人民政府陆续征用了廖加其、廖方明两户名下的7片土地，共获得土地征收补偿费157560元，土地征收补偿款里再审申请人、被申请人认可有5000元青苗补偿费。后廖惠芝与廖加其、廖方明因土地征收补偿款分配协商不成于2014年4月14日起诉至本院，本院于2014年7月1日以（2014）泸中民初字第95号民事判决书判决驳回廖惠芝的诉讼请求，廖惠芝不服提起上诉，上诉过程中廖惠芝以证据不足撤回上诉，2014年9月30日红河州中院以（2014）红中民一终字第371号民事裁定书裁定准许撤回上诉。2015年1月13日廖惠芝以已找到足以证明自己诉求的证据为由，再次向本院提起诉讼，经本院审理并于2015年4月13日以（2015）泸中民初字第68号民事判决书判决廖加其、廖方明所得的征地补偿费157560元中扣除青苗补偿费5000元后剩余的152560元中按八分之一，判决廖加其、廖方明给付廖慧芝征地补偿费19070元。后廖加其、廖方明上诉至红河州中院，红河州中院于2015年11月2日作出（2015）红中民三终字第435号民事裁定书，裁定：一、撤销云南省泸西县人民法院（2015）泸中民初字第68号民事判决书；二、驳回被上诉人廖慧芝的起诉。2016年1月15日再审申请人廖慧芝向本院提交新证据申请再审，申请理由成立，本院于2016年9月5日作出（2016）云2527民申3号民事裁定书，决定对（2014）泸中民初字第95号民事判决书提起再审。本院认为，根据《最高人民法院民事案件案由规定》，承包地征收补偿费用分配纠纷的双方当事人应为发包方农村集体经济组织和承包方土地承包经营权人。因此原审案由确定为承包地征收补偿费用分配纠纷不当，本案案由应确定为土地承包经营权纠纷。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”《中华人民共和国农村土地承包法》第六条“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”、第十六条第一款第二项“承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”及第三十条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。本案中，再审申请人廖慧芝在第二轮土地承包时虽已出嫁，但其也提供证据证实在其嫁入地未分得承包地，故认定廖慧芝在原户籍地（娘家）有土地承包经营权，其承包土地仍在原籍并在被申请人廖加其、廖方明名下。本案再审申请人、被申请人所在的村委会第二轮承包土地时采依据用的是“保持现状，顺延承包，增人不增地、减人不减地”的政策，即在农户原有土地的基础上，直接签订第二轮承包合同，将承包期再延长30年。廖加其、廖方明在第二轮顺延承包时土地仍为原第一轮8口人份额，承包地块、面积均未发生变动，廖加其、廖方明将承包土地分成两个户头，且两个户头上均没有廖惠芝的行为并不能否定再审申请人廖惠芝对土地的承包经营权。再审申请人、被申请人认可共得157560元土地征收补偿费，土地征收补偿费里大约有5000元青苗补偿费。再审申请人廖惠芝诉请在157560元征地补偿费中扣除青苗补偿费5000元后，剩余的152560元按八分之一计算，给付再审申请人廖惠芝一人的份额19070元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（一）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第十六条第一款第二项、第三十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、撤销本院（2014）泸中民初字第95号民事判决书。二、被申请人廖加其、廖方明于本判决生效后10日内给付再审申请人廖惠芝承包地征收补偿费19070元。案件受理费290元，由被申请人廖加其、廖方明承担。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审 判 长  赵洪彬审 判 员  杨运涛人民陪审员  雷 华二〇一六年十月三日书 记 员  赵永俊