广西壮族自治区南宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）桂01民再37号上诉人（原审原告）：南宁市双生物业服务有限公司，住所地南宁市兴宁区民主路6-6号阳光新都C栋9层0915号。法定代表人：陈宁，该公司董事长。委托诉讼代理人：梁培荣，该公司副总经理。委托诉讼代理人：陶宁春，广西桂三力律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：郭锋，男，1970年10月2日出生，汉族，住南宁市。上诉人南宁市双生物业服务有限公司（以下简称双生物业公司）与被上诉人郭锋物业服务合同纠纷一案，南宁市江南区人民于2011年7月29日作出（2011）江民一初字第221号民事判决，该判决已经发生法律效力。郭锋不服该判决，向检察机关申诉。南宁市人民检察院于2014年12月19日作出南市检民监（2014）45010000175号民事抗诉书向本院提出抗诉。本院于2015年1月5日作出（2015）南市民抗字第2号民事裁定，提审本案，并于2015年4月28日作出（2015）南市民抗再字第2号民事裁定，撤销南宁市江南区人民法院（2011）江民一初字第221号民事判决，将本案发回重审。南宁市江南区人民法院重审后于2015年12月23日作出（2015）江民再初字第5号民事判决。上诉人双生物业公司不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年9月20日公开开庭审理了本案。上诉人双生物业公司的委托诉讼代理人梁培荣、陶宁春，被上诉人郭锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。双生物业公司不服判决，向本院提起上诉请求：1、撤销南宁市江南区人民法院（2015）江民再初字第5号民事判决；2、改判郭锋向双生物业公司支付拖欠的物业管理服务费7819.36元；3、改判郭锋按每日3‰的标准向双生物业公司支付逾期付款滞纳金21908.44元，该滞纳金暂计至2010年11月30日，此后的滞纳金计算至欠款还清之日止；3、案件诉讼费由郭锋负担。事实和理由：一、南国花园商城有三种不同类型的房屋，即纯住宅、纯商铺及连排单栋独户的商住楼。双生物业公司与开发商签订的《前期物业管理服务合同》仅约定了纯住宅和纯商铺的收费标准，并未约定连排单栋独户商住楼的收费标准，故双生物业公司与开发商又签订了《南国花园商城前期物业管理服务合同补充条款》，补充约定连排单栋独户的商住楼的物业管理服务费为0.9元／㎡·月，该补充条款是对《前期物业管理服务合同》的补充，并非改变或提高物业管理服务费。二、根据相关法律规定，业主委员会成立前，《前期物业服务合同》由建设单位与物业管理服务企业签订；业主委员会成立后，《物业管理服务合同》则由业主委员会代表小区业主与物业管理服务企业签订。在2010年1月22日之前，南国花园商城小区业主尚未成立业主委员会，而《南国花园商城前期物业管理服务合同补充条款》则是在业主委员会成立之前双生物业公司与开发商签订的，是对《前期物业管理服务合同》的补充，应对南国花园商城全体业主有约束力。三、物价部门对物业管理服务费实行市场调节价的不会给出确切价格，仅是进行价格限定。如在南价格（2003）38号《关于“南国花园商城”物业管理服务收费标准的复函》中仅写明纯住宅按0.5元／㎡·月收取物业服务费，而对实行市场调节价的纯商铺则没有写明按1元／㎡·月收取。同样，南价格（2005）72号《关于“南国花园商城”物业管理服务收费标准的批复》中仅指出，南国花园商城属连排单栋商住混合小区，其物业管理服务价格实行市场调节管理，也没有写明按0.9元／㎡·月收取。此外，根据南宁市的市场价，商住性质房屋的物业管理服务费普遍为1元／㎡·月至2元／㎡·月之间。因此，双生物业公司按照市场调节价以0.9元／㎡·月收取连排单栋独户商住楼的物业管理服务费是合理合法的。四、根据《前期物业管理服务合同》的约定及《广西壮族自治区物业管理条例》第四十七的规定，郭锋应每日按应交纳物业管理服务费的3‰交纳滞纳金。郭锋辩称，一、本案起因是双生物业公司从2005年6月起擅自将物业服务费从0.5元／㎡·月提高80%引起，双生物业公司诉请按0.9元／㎡·月收取物业费并要求支付滞纳金没有法律依据。二、《前期物业管理服务合同》涉嫌伪造，请法院责令南宁市房产管理局、南宁市物价局依法公开双生物业公司的原始备案资料。三、一审法院非法剥夺业主的合法诉讼权利，致使本案物业费纠纷案件拖延至今将近5年，责任不在业主，故业主不应承担被非法剥夺合法诉讼权利后的物业费利息。四、本案系双生物业公司恶意诉讼，不足1万元的实际诉讼金额被恶意夸大为数万元，导致诉讼费由法定的50元飙升至543元，故案件诉讼费及执行费用应由双生物业公司承担。综上，请求法院驳回双生物业公司的上诉请求，依法作出判决。原审原告双生物业公司重审时诉讼请求：1、判令郭锋向双生物业公司支付物业管理服务费7819.36元；2、判令郭锋向双生物业公司支付滞纳金21908.44元；3、本案诉讼费用由郭锋承担。南宁市江南区人民法院重审查明，阳光嘉园房地产公司是南宁市白沙大道35号南国花园商城的建设单位（开发商）。2003年8月18日双生物业公司与阳光嘉园房地产公司签订《前期物业管理服务合同》，合同主要约定：自2003年8月18日起，双生物业公司对南国花园商城进行全面物业管理服务；住宅房屋双生物业公司按建筑面积每月每平方米0.50元，经营性房屋双生物业公司按建筑面积每月每平方米1元向业主或物业使用人收取物业管理服务费。小区交付使用后，由双生物业公司根据小区具体情况测算后，经阳光嘉园房地产公司审核同意，并报物价部门审批，如有变动，执行物价部门核准的物业管理服务收费标准；管理服务费标准的调整，由双生物业公司提出方案，经阳光嘉园房地产公司同意，报物价部门核准后执行；业主委员会成立前，维修基金暂按建筑面积每月每平方米0.05元收取；业主和物业使用人逾期交纳物业管理服务费的，自逾期之日起，每天按应交纳物业管理服务费的3‰交纳滞纳金。2004年3月1日双生物业公司与阳光嘉园房地产公司又签订补充协议，协议明确了前期物业管理服务是指南国花园商城小区业主委员会成立前的物业管理，并约定“根据费用测量结果，物业管理费按连排单栋独户住宅计算为：0.9元／平方米·月。如果商城作为专业市场经营，经营性用房的物业管理费用按1元／平方米·月收取。此项收费于2005年1月1日起报物价部门核准后执行”。郭锋系南国花园商城X栋XXXB0栋7号房业主。经南宁市房地产测绘队测算，该房屋的产权面积为178.28㎡，其中商铺部分建筑面积为41.65㎡，住宅部分建筑面积为136.63㎡。2004年6月5日双生物业公司与郭锋签订《前期物业管理协议书》，协议主要约定：双生物业公司依据国家及地方有关规定和《前期物业管理服务合同》对南国花园商城小区统一实施前期物业管理；郭锋于2004年6月5日入住南国花园商城X栋XX房B0栋7号房，有义务遵守住宅小区的物业管理制度和规定，按时缴纳物业管理各项费用和维修基金；双生物业公司制定的小区各项管理规定不得与国家、地方法律法规相抵触；双方同意物业管理服务收费项目有物价部门核准定价的按核准定价执行，无物价部门核准定价的按市场（或市场惯例执行）执行。协议签订后，郭锋按住宅0.50元／㎡﹒月，商铺1元／㎡﹒月向双生物业公司交纳了南国花园商城X栋XXB0栋7号房2004年3月至2005年12月的物业管理服务费，从2006年1月起，双生物业公司按0.9元／㎡·月收取住宅的物业管理服务费，郭锋此后未再向双生物业公司交费。另查明，2003年12月19日、2006年1月17日、2008年1月7日，南宁市物价局分别作出南价格（2003）38号《关于“南国花园商城”物业管理服务收费标准的复函》、南价格（2006）6号《关于“南国花城商城”A区物业管理服务收费标准的批复》、南价格（2008）3号《关于“南国花园商城”A区物业管理服务收费标准的批复》复函双生物业公司，批准双生物业公司自2003年12月起至2009年12月，对小区住宅综合服务费可按0.50元／㎡﹒月收取。南价格（2003）38号和南价格（2006）6号文件明确规定，该项收费标准属前期物业管理服务收费，待成立业主委员会后自行取消，其他的物业管理服务收费实行市场调节价。针对双生物业公司提出的重新审核南国花园商城小区收费的请求，2005年5月16日南宁市物价局又作出南价格（2005）72号《关于“南国花园商城”物业管理服务收费标准的批复》，批复双生物业公司：南国花园商城属连排单栋商住混合小区，其物业管理服务价格实行市场调节管理，即由双方达成的服务内容、服务性质、服务成本、收费项目、收费标准、违约责任签订合同，双方按合同规定履行各自的职责和义务。再查明，双生物业公司于2003年7月4日经工商行政管理机关核准成立，原企业名称为“南宁市双生物业管理有限公司”，2011年9月26日经工商行政管理机关核准变更为现企业名称。双生物业公司于2003年9月经南宁市房产管理局核准取得南宁市物业管理企业临时经营资质，2005年6月该局核准双生物业公司的物业管理资质为三级，有效期从2005年6月15日至2010年6月15日止。双生物业公司对南国花园商城小区的物业管理服务至2010年1月22日24时终止。南宁市江南区人民法院重审认为，双生物业公司系依法设立的物业管理企业法人，具有物业管理资质，2003年7月4日双生物业公司经工商行政管理机关核准依法变更企业名称，不影响双生物业公司的独立法律人格。阳光嘉园房地产公司作为南国花园商城的建设方，在南国花园商城小区业主、业主大会选聘物业服务企业之前，与双生物业公司签订《前期物业管理服务合同》，符合《物业管理条例》第二十一条“在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位选聘物业服务企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。”的规定，合同约定的住宅房屋的物业管理服务费0.50元／㎡﹒月，已经南宁市物价局核准，经营性房屋物业管理服务费南宁市物价局批准实行市场调节价。2004年6月5日郭锋与双生物业公司签订的《前期物业管理协议书》约定了双生物业公司依据国家及地方有关规定和《前期物业管理服务合同》对南国花园商城小区统一实施前期物业管理，双方同意物业管理服务收费项目有物价部门核准定价的按核准定价执行，无物价部门核准定价的按市场价（或市场惯例执行）执行，表明郭锋愿意接受《前期物业管理服务合同》的约束。《前期物业管理服务合同》及《前期物业管理协议书》合法有效，对郭锋具有法律约束力。2004年3月1日双生物业公司与阳光嘉园房地产公司签订补充协议，约定物业服务费按连排单栋独户0.9元／㎡·月收取，改变了《前期物业管理服务合同》的约定，提高了物业服务费。经双生物业公司向南宁市物价局提出重新审核南国花园商城小区收费的请求，2005年5月16日该局作出南价格（2005）72号的《关于“南国花园商城”物业管理服务收费标准的批复》，该批复明确：物业管理服务价格实行市场调节管理，要求双生物业公司按与业主签订的合同规定履行各自的职责和义务，并未同意双生物业公司按连排单栋独户0.9元／㎡·月收取南国花园商城小区物业服务费。之后，双生物业公司未就提高了物业服务费等事项与郭锋签订补充协议。双生物业公司与阳光嘉园房地产公司签订的补充协议仅在合同相对人之间产生效力，不能约束郭锋。郭锋按住宅0.50元／㎡﹒月，商铺1元／㎡﹒月向双生物业公司交纳了南国花园商城X栋XX房B0栋7号2004年3月至2005年12月的物业管理服务费，按《前期物业管理服务合同》及《前期物业管理协议书》的约定履行了合同义务，从2006年1月起，双生物业公司未经南国花园商城专有部分占建筑物总面积半数的业主且占总人数过半数的业主同意，单方提高物业服务收费标准收取郭锋物业管理服务费，违反了《中华人民共和国物权法》第七十六条、《物业管理条例》第十二条第一款的规定和《前期物业管理服务合同》的约定，根据最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款“物业服务企业违反物业服务合同约定或者法律、法规、部门规章规定，擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费，业主以违规收费为由提出抗辩的，人民法院应予支持。”的规定，郭锋提出双生物业公司违规收费的抗辩，于法有据，应当支持。郭锋尚欠双生物业公司2006年1月至2010年1月22日物业管理服务费应当按《前期物业管理服务合同》及《前期物业管理协议书》约定的收费标准交纳，其中，住宅物业管理服务费为3327.60元，商铺物业管理服务费为2028.76元。上述物业管理服务费及相应利息，郭锋应当支付双生物业公司。双生物业公司提出支付物业管理服务费7819.36元的诉讼请求，部分予以支持；郭锋拖欠物业服务费的主要原因在于双生物业公司违反合同约定单方提高物业服务费标准所致，双生物业公司提出按每日3‰的标准计付滞纳金的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、《物业管理条例》第七条、第十二条第一款、第四款，最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款之规定，南宁市江南区人民法院作出（2015）江民再初字第5号民事判决：一、郭锋支付南宁市双生物业服务有限公司南宁市白沙大道35号南国花园商城X栋XXB0栋7号房2006年1月至2010年1月22日期间的住宅物业管理服务费3327.6元、商铺物业管理服务费2028.76元，共计5356.36元；二、郭锋支付南宁市双生物业服务有限公司南宁市白沙大道35号南国花园商城X栋XXB0栋7号房2006年1月至2010年1月22日期间物业管理服务费的利息（利息计算：以136.63㎡×0.50元／㎡＋41.65㎡×1元／㎡=109.97元为基数，自当月物业管理费应交纳的最后期限即当月期满之次日起，按中国人民银行规定的一年期存款利率计算至本案生效判决规定的履行期限最后一日止，按月依次计算）；三、驳回南宁市双生物业服务有限公司的其他诉讼请求。案件受理费543元，由南宁市双生物业服务有限公司负担271.5元，郭锋负担271.5元。本案争议焦点：1、郭锋是否拖欠双生物业公司物业管理服务费，如拖欠，应如何支付；2、郭锋是否应向双生物业公司支付滞纳金，若支付，应按何标准支付。各方当事人对一审法院重审判决认定事实均无异议，本院对一审法院重审判决认定的事实予以确认。本院认为，1、郭锋是否拖欠双生物业公司的物业管理服务费，如拖欠，应如何支付的问题。本案中，双生物业公司根据其与阳光嘉园房地产公司签订的《前期物业管理服务合同》而对南国花园商城小区进行了物业管理，双生物业公司有权向各业主收取物业管理服务费；郭锋作为南国花园商城小区的业主，有依约按时交纳物业管理服务费的义务。因郭锋自2006年1月至2010年1月22日期间未向双生物业公司支付物业管理服务费，双生物业公司有权要求郭锋交纳所拖欠的物业管理服务费。《前期物业管理服务合同》关于住宅房屋的物业管理服务费按0.50元／㎡·月收取的约定已经南宁市物价局相关文件的批准；经营性房屋物业管理服务费按1元／㎡·月收取的约定，亦与南宁市相类经营性房屋物业管理服务费的市场收费标准相当，且未违反南宁市物价局南价格（2003）38号、南价格（2006）6号文批准的经营性房屋物业管理服务费实行市场调节价的规定。故双生物业公司可以按住宅0.50元／㎡·月，商铺1元／㎡·月的标准向郭锋收取物业管理服务费，且郭锋亦按该收费标准向双生物业公司交纳了2004年3月至2005年12月的物业管理服务费。但2004年3月1日，双生物业公司与阳光嘉园房地产公司签订《南国花园商城前期物业管理服务合同补充条款》，约定物业服务费按连排单栋独户0.9元／㎡·月收取，改变了《前期物业管理服务合同》的约定，提高了物业服务费。同时，经双生物业公司向南宁市物价局提出重新审核南国花园商城小区收费的请求后，该局作出的南价格（2005）72号《关于“南国花园商城”物业管理服务收费标准的批复》指出，“南国花园商城”属连排单栋商住混合小区，其物业管理服务价格实行市场调节管理，即由双方达成的服务内容、服务质量、服务成本、收费项目、收费标准、违约规定等协议签订合同，并按合同规定履行各自的职责和义务。并未同意双生物业公司按连排单栋独户0.9元／㎡·月收取南国花园商城小区物业服务费。之后，双生物业公司亦未就提高了物业服务费等事项与郭锋签订补充协议。故双生物业公司与阳光嘉园房地产公司签订的补充协议仅在合同相对人之间产生效力，不能约束郭锋。此外，从2006年1月起，双生物业公司未经南国花园商城小区专有部分占建筑总面积半数的业主且占总人数过半数的业主同意，单方提高物业服务收费标准，要求按连排单栋独户0.9元／㎡·月收取物业服务费，该行为违反了《中华人民共和国物权法》第七十六条、《物业管理条例》第十二条的规定。最高人民法院《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款规定：“物业服务企业违反物业服务合同约定或者法律、法规、部门规章规定，擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费，业主以违规收费为由提出抗辩的，人民法院应予支持。”因此，郭锋关于双生物业公司违规提高收费标准收取物业管理服务费的主张，于法有据，本院予以支持。一审法院重审判决按照《前期物业管理服务合同》及《前期物业管理协议书》约定的住宅0.50元／㎡·月，商铺1元／㎡·月的收费标准要求郭锋向双生物业公司支付2006年1月至2010年1月22日期间的物业管理服务费，并支付利息并无不当，本院予以维持。关于郭锋是否应向双生物业公司支付滞纳金，若支付，应按何标准支付的问题。本案中，郭锋拖欠双生物业公司2006年1月至2010年1月22日的物业服务管理费的主要原因在于双生物业公司违反合同约定单方提高物业服务收费标准所致，故对双生物业公司上诉请求按每日3‰的标准计付滞纳金，本院不予支持。综上所述，一审法院重审判决认定事实清楚，适用法律正确，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持南宁市江南区人民法院（2015）江民再初字第5号民事判决。本案二审案件受理费543元，由上诉人南宁市双生物业服务有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  罗建燕代理审判员  曾 涛代理审判员  唐请斌二〇一六年十月二十五日书 记 员  黎倍伊附相关法律条文：1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条：人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。