河南省汝阳县人民法院民 事 判 决 书（2016）豫0326民初666号原告：甘四季，男，1971年11月14日生，汉族，住新县。委托代理人：连志超，汝阳县法律援助中心指派律师，一般代理。被告：黄炜，男，1964年5月15日生，汉族，住湖北省大悟县。委托代理人：蔡宏，河南登法律师事务所律师，特别授权代理。被告：赵车子，男，1968年7月16日生，汉族，住汝阳县。委托代理人：狄海军，河南民天律师事务所律师，特别授权代理。被告：河南北方城建集团有限公司，住所地：安阳市北关区安漳大道**，组织机构代码：17231581-8。法定代表人：苏孟元，该公司董事长。委托代理人：郑晓武，该公司员工，特别授权代理。被告：汝阳县教育局，，住所地：汝阳县城关镇凤山北路法定代表人：张建乐，该局局长。委托代理人：李小波，汝阳县思源实验学校筹建办工作人员，特别授权代理。原告甘四季与被告黄炜、赵车子、河南北方城建集团有限公司（以下简称“北方城建公司”）、汝阳县教育局追索劳动报酬纠纷一案，原告甘四季于2016年4月12日以黄炜、河南北方城建集团有限公司洛阳分公司、汝阳县教育局为被告提起诉讼，本院于同日立案受理。案件审理过程中，原告甘四季于2016年6月28日申请撤回对河南北方城建集团有限公司洛阳分公司的起诉，并申请追加北方城建公司、赵车子为被告参加诉讼，本院予以准许。本院依法适用普通程序，于2016年9月9日公开开庭对案件进行了审理。原告甘四季及其委托代理人连志超，被告黄炜的委托代理人蔡宏，北方城建公司的委托代理人郑晓武，被告赵车子及其委托代理人狄海军，被告汝阳县教育局的委托代理人李小波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告甘四季向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告黄炜付清拖欠的农民工工资6万元；2.被告赵车子、北方城建公司、汝阳县教育局承担连带清偿责任。法庭辩论中将第2项请求进一步明确为：被告赵车子、北方城建公司承担连带清偿责任，汝阳县教育局在欠付工程款范围内承担连带清偿责任。事实与理由：2013年3月份，汝阳县教育局将汝阳县思源学校房屋建筑工程发包给北方城建公司，北方城建公司将工程违法转包给赵车子，赵车子又将部分工程转包给无任何资质的黄炜，原告甘四季和10名工人给黄炜干脚手架搭拆工程。2014年9月，经结算共欠工人工资6元，黄炜的弟弟黄晓东作为工地主要负责人给原告出具欠条，证实欠款事实。后经多次讨要，各被告相互推诿，不予清偿。被告黄炜辩称，黄炜只是按照合同约定组织工人施工并进行管理，不是本案适格被告，应依法驳回原告甘四季对黄炜的起诉。理由如下：1.黄炜不具备用工主体资格。根据我国劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条的规定：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。本案依法应由北方城建公司承担用工主体责任。2.黄炜不是农民工工资支付主体。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第7、8条的规定，企业应当将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。并且，依据黄炜与赵车子签订的《建设工程施工劳务分包合同》，农民工工资支付主体是工程承包方赵车子，而不是黄炜。3.本案发生的根本原因是工程承包人没有与黄炜进行结算。被告赵车子辩称，原告甘四季要求赵车子承担连带清偿责任没有事实和法律依据。赵车子与黄炜签订有《建设工程施工劳务分包合同》，黄炜不但组织民工施工，而且领取和支配涉案工程款。赵车子没有直接向民工发放劳动报酬，并已足额向黄炜支付了工程价款，应驳回甘四季对赵车子的诉讼请求。被告北方城建公司辩称，北方城建公司没有与原告甘四季签订任何合同，应驳回其对北方城建公司的起诉。汝阳教育局已将工程款足额支付给北方城建公司，北方城建公司也已全额向赵车子支付了工程款。被告汝阳县教育局辩称，涉案工程通过合法正规的招投标程序，由北方城建公司中标。在开工前双方签订了合法的合同，作为发包方，汝阳县教育局已按照合同约定支付了全部工程款。汝阳县教育局与原告甘四季无任何法律关系，不应承担任何责任。本院查明：2013年4月26日，汝阳县教育局与北方城建公司签订《建设工程施工合同》，由北方城建公司承包汝阳县思源实验学校第二期工程。2013年6月8日，北方城建公司的项目现场负责人赵车子与黄炜签订《建设工程施工劳务分包合同》，以单包人工费的方式将工程劳务分包给黄炜，合同约定黄炜委派的驻工地履行合同负责人为黄晓东。2013年7月26日，黄炜的工地管理人员黄洪胜与甘四季签订《架子工施工合同》，约定将汝阳县思源试验学校二期工程外墙双排脚手架架子搭拆工程分包给原告甘四季。甘四季带领其班组按照合同约定进行了相应施工，后经结算，2014年9月6日，黄晓东向甘四季出具欠条一份，确认欠甘四季架子班人工费6万元。因施工过程中欠付农民工工资达90余万元拒不支付，经公安机关侦查、检察机关公诉，本院于2015年12月5日作出（2015）汝刑初字第59号刑事判决，以拒不支付劳动报酬罪判处黄炜有期徒刑一年，并处罚金2万元，该判决已发生法律效力。上述事实，有本院（2015）汝刑初字第59号刑事判决书，汝阳县教育局与北方城建公司签订的《建设工程施工合同》，赵车子与黄炜签订的《建设工程施工劳务分包合同》、黄洪胜与甘四季签订《架子工施工合同》，以及黄晓东出具的欠条在卷佐证，足以认定。本院认为，本案的争议焦点在于原告甘四季主张被拖欠工资6万元是否属实，以及各被告应否承担清偿责任。甘四季提供的欠条系被告黄炜委托的工地负责人黄晓东出具，基于黄炜与黄晓东在涉案工程施工中的委托代理关系，该欠条的效力应予确认，甘四季班组被拖欠工资6万元的事实应予认定。关于各被告应否承担清偿责任。甘四季提交的《架子工施工合同》和欠条足以证明，黄炜与甘四季之间存在劳务合同关系。根据合同约定，以及本院生效刑事判决认定黄炜构成拒不支付劳动报酬罪的事实，黄炜应对拖欠甘四季班组的工人工资承担清偿责任。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”根据上述规定，被告北方城建公司的项目负责人赵车子将涉案工程劳务分包给黄炜，由于黄炜系不具备用工主体资格的自然人，北方城建公司作为工程总承包人，应对拖欠的工人工资承担连带清偿责任。赵车子不是涉案工程的总承包人，甘四季要求其承担连带责任无法律依据。汝阳县教育局作为工程发包方，通过合法程序将工程发包给具有用工主体资格的北方城建公司，北方城建公司亦认可汝阳县教育局已全额支付了工程款，甘四季要求汝阳县教育局在欠付工程款范围内承担连带清偿责任缺乏事实和法律依据，本院不予支持。另外，北方城建公司主张已将工程款全额支付赵车子，赵车子主张已向黄炜足额支付了工程款，北方城建公司和赵车子还就自己的主张进行了举证。由于本院认为北方城建公司应承担连带清偿责任的原因是违规将工程分包给了不具备用工资格的自然人，足额支付工程款并不能成为免责理由，对北方城建公司、赵车子已足额支付工程款的主张及相应的证据，本院在本案中不予评判。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告黄炜于本判决生效后十日内向原告甘四季清偿拖欠工资60000元。二、被告河南北方城建集团有限公司对上述款项承担连带责任。三、驳回原告甘四季的其他诉讼请求。如未按本判决指定期间履行给付金钱的义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，由被告黄炜负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审 判 长 李  刚  强审 判 员 申  山  虎人民陪审员 王  小  燕二〇一六年十月十八日书 记 员 程晓光（兼）