云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 (2016)云0623民初922号 原告周运金，男，生于1981年9月20日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 委托代理人张霖，云南达意律师事务所律师，系特别代理。 被告盐津柏树煤矿有限责任公司 住所地：盐津县盐井镇柏树村。 法定代表人:吴世平，该煤矿负责人。 委托代理人方明民，云南亨达律师事务所律师，系特别代理。 原告周运金诉被告盐津柏树煤矿有限责任公司（以下简称柏树煤矿公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年7月13日受理后，依法由审判员彭燕适用简易程序，于2016年9月2日公开开庭进行了审理。原告周运金之委托代理人张霖及被告柏树煤矿公司之委托代理人方明民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周运金诉称：原告自2003年3月至2015年12月起一直在盐津柏树煤矿有限责任公司从事井下采矿工作，双方约定工资按计件计算，自2015年以来原告平均每月工资约为5500元。被告在整个用工期间未给原告缴纳过社会养老保险。2015年12月，原告因被告未为其缴纳养老保险，与被告解除了双方订立的劳动合同，并向盐津县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁请求确认劳动关系、支付经济补偿金并补缴应由被告缴纳的社会养老保险，盐津县劳动人事争议仲裁委员会于2016年6月21日向原告送达了盐劳人仲（2016）裁字第25号裁决书。 原告认为，原告和被告之间存在劳动关系，且原告自2003年3月至2015年12月一直在盐津柏树煤矿有限责任公司工作。并且根据被告提交的解除劳动合同支付经济补偿花名册认定被告已经支付了经济补偿金，与事实不符。被告提供的4份支付花名册中给付的并不是经济补偿金，而是被告每月从劳动者工资中扣留的安全保证金，在每年年底的时候以经济补偿金的名义发还给劳动者，且劳动者若不在该支付花名册上签字，以领取经济补偿金的名义领取自己被扣罚的工资，被告就扣发劳动者的全部工资，致使劳动者只能在该领款花名册上签字，并以领取经济补偿金的形式领取自己被扣发的工资。同时，根据《劳动合同法》之规定，若被告每年都发放经济补偿金，那么当年发放的经济补偿金的数额应当与原告当年的月平均工资相当，因此被告应当提交原告当年的工资表，用以证明其发放给原告的确系经济补偿金。且被告在原告劳动关系存续期间发放经济补偿金也与通常做法不符，原告方不认可直接根据被告提交的花名册就认定被告已经支付了经济补偿金。综上，原告认为盐劳人仲（2016）裁字第25号裁决书认定的基本事实错误，适用法律错误。为了维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求：1、依法确认原告自2003年3月至2015年12月在被告盐津柏树煤矿有限责任公司井下做采掘工，与被告存在劳动关系；2、依法裁决被告支付原告解除劳动合同经济补偿金71500元（5500元/月×13月）；3、依法裁决被告为原告补缴自2003年3月至2015年12月应当由被告承担的社会养老保险。 被告柏树煤矿公司辩称：第一、对盐津县劳动人事争议仲裁委员会盐劳人仲（2016）裁字第25号裁决书所认定的事实及证据的采信无异议；第二、原告周运金请求解除劳动关系应当仲裁前置；第三、被告出示的证据中已经明确载明解除劳动合同的工人名单，且原告周运金已经领取的是解除劳动合同的经济补偿金，而非原告所述的安全保证金，每年的数据工资都是不一样的，因此会有不一样的发放标准。2012年至2015年的解除劳动合同经济补偿金已经发放给原告，而2007年至2011年的解除劳动合同经济补偿金的请求已过诉讼时效；第四、养老保险不属于法院的管辖范畴，属于行政征缴的范围。 经审理查明：原告周运金在被告柏树煤矿公司从事井下采掘工作。2007年9月至2015年12月原告与被告存在劳动关系。2009年9月1日至2013年8月31日，原告与被告每年分别连续签订劳动合同。2013年9月8日至2014年9月7日，原告与被告再次签订劳动合同。2014年11月20日至2015年11月19日原告与被告又签订劳动合同。2015年11月21日至2016年11月20日继续签订劳动合同。2012年至2015年柏树煤矿公司逐年向原告发放了解除劳动合同经济补偿金，由原告本人签字领取。原告在被告处工作期间，被告未为原告办理缴纳养老保险。 上述事实，有原被告双方身份信息的相关证明、盐津县劳动人事争议仲裁委员会盐劳人仲（2016）裁字第25号裁决书及送达回证、2012年至2015年解除劳动合同经济补偿金领款名单、劳动合同鉴证名册以及原告与被告的陈述在卷证实，足以认定。 本院认为：在诉讼中，原告与被告对双方在2007年9月至2015年12月存在劳动关系以及原被告方双方于2015年11月21日签订了为期一年的劳动合同均无异议，本院依法予以确认。本案中双方争议的主要焦点为：一、2012年至2015年被告支付给原告的款项是经济补偿金还是安全保证金；二、对2007年至2011年的经济补偿金的诉讼请求是否超过诉讼时效；三、被告是否应当为原告补缴社会养老保险。针对争议焦点，本院评判如下： 一、2012年至2015年被告支付给原告的款项是经济补偿金还是安全保证金的问题 原告与被告签订的劳动合同为一年一签，合同到期后，被告分别于2012年至2015年对原告支付了劳动合同终止后的经济补偿金，该名单系由原告周运金本人签字领取。原告方虽主张4份领款名单中给付的并不是经济补偿金，而是被告每月从劳动者工资中扣留的安全保证金，在每年年底的时候以经济补偿金的名义发还给劳动者。但原告未提交相关证据予以证实，应当承担举证不能的不利后果，该主张本院不予采纳。 二、对2007年至2011年的经济补偿金的诉讼请求是否超过诉讼时效的问题 对于2007年至2011年的解除劳动合同经济补偿金，被告方认为原告方应该在劳动合同解除后一年内主张，该诉讼请求已经超过诉讼时效。原告方认为经济补偿金是劳动合同解除后，由用人单位依法一次性支付给劳动者经济上的补助。原告一直在被告处工作，劳动合同解除的时间是2015年12月，该诉讼请求并未超过诉讼时效。从原告提交的劳动合同鉴证名册上，原告于2013年9月8日至2014年9月7日与被告签订劳动合同，2014年11月20日至2015年11月19日原告与被告再次签订劳动合同。原告方表示系因为全省煤矿停工所以中间间断两个多月未签订劳动合同，2014年11月复工后亦继续签订劳动合同。本院认为，原告方在2014年9月7日后未持续与被告签订劳动合同，应在2014年9月7日劳动合同解除后的一年内主张经济补偿金，2012年至2014年的经济补偿金被告已于当年向原告支付，对2007年至2011年经济补偿金的请求已过诉讼时效。2015年11月21日，原告与被告签订劳动合同，合同到期时间为2016年11月20日，原告在被告处工作期间，被告未为其缴纳养老保险，2016年2月27日，原告提出解除劳动合同，被告应当以解除劳动合同前十二个月的平均工资为基数，每满一年向原告支付一个月工资的经济补偿金（六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，按半个月计算），原告未提供本人工资依据，应参照提出解除劳动合同时（2016年2月27日）统筹地（昭通市）上年度（2015年度）职工月平均工资为基数支付原告0.5个月经济补偿金，即2211.29元。原告主张被告支付解除劳动合同经济补偿金71500元，本院予以部分支持。 三、被告是否应当为原告补缴社会养老保险的问题 根据我国社会保险法的规定，社会保险是由国家法律规定的一种行政强制保险，其行政主体即社保征管主体为各级政府的社保管理部门，行政相对人即社保办理与缴费义务人为用人单位和劳动者，无论是社保管理部门、用人单位还是劳动者，均应受《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的调整，用人单位拒不参加社会保险或者欠缴、拒缴社保费的，社保管理部门均可以强制征缴，征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案被告未为原告办理养老保险，原告请求被告补缴其在被告单位从业期间的养老保险费的诉讼，在本质上属于行政管理中的行政争议，不属于本人民法院受理民事案件的范围，其请求于法无据不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下： 一、由被告盐津柏树煤矿有限责任公司支付原告周运金经济补偿金2211.29元，限于于本判决生效后10日内付清； 二、驳回原告周运金的其他诉讼请求。 案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告盐津柏树煤矿有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审判员 彭 燕 二〇一六年十月十一日 书记员 严忠兰 附： 本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条【劳动者单方解除劳动合同】用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 二、《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 四、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。 五、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。