宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）宁0106民初4298号 原告：林敏，男，1987年5月1日出生，汉族，公司采购部经理，住浙江省温州市。 委托诉讼代理人：王宁刚，宁夏瀛智律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗永珍，宁夏瀛智律师事务所律师。 被告：宁夏公路建设管理局，住所地：宁夏回族自治区银川市。 法定代表人：郝方伟。 委托诉讼代理人：马成，男。 委托诉讼代理人：关立宇，宁夏辅德律师事务所律师。 被告：宁夏公路管理局，住所地：宁夏回族自治区银川市。 法定代表人：徐光金，该局局长。 被告：宁夏公路管理局固原分局，住所地：宁夏回族自治区固原市原州区。 法定代表人：祁朝晖，该分局局长。 二被告共同委托诉讼代理人：谢生虎，宁夏言成律师事务所律师。 二被告共同委托诉讼代理人：沈小枫，宁夏言成律师事务所律师。 原告林敏与被告宁夏公路建设管理局、宁夏公路管理局、宁夏公路管理局固原分局地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，本院于2016年9月2日立案后，依法适用普通程序，于2016年11月24日公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。被告宁夏公路建设管理局于2016年11月30日书面申请对原告林敏的伤残等级及因果关系，误工、护理及营养期限，后续治疗费用进行重新鉴定，本院依法申请银川市中级人民法院依法委托，后鉴定结论作出，本院依法组织当事人对鉴定结论进行了质证。本案现已审理终结。 原告林敏向本院提出诉讼请求：1.判决被告赔偿原告医疗费73972.6元、二次手术费12000元、住院伙食补助费900元、营养费10500元、护理费23800元、误工费210000元、残疾赔偿金87428元、被抚养人生活费134706.7元、精神损害抚慰金10000元、鉴定费2400元、交通费（过路费、燃油费）1090元。共计：566797.3元。2.判决被告承担本案的诉讼费用。事实和理由:2016年1月12日晚20点45分，林敏等乘坐车牌为×××的小型轿车行至隆德县沿东毛高速由西向东行驶至1KM处时，由于该路段未有任何路标、指示牌、反光警示锥形桶，导致与路中土堆相撞发生交通事故，造成林敏等人严重受伤、车辆严重损毁。事故发生后，原告到被告处协商解决此事，但被告之间相互推诿、不予理会。事故发生后，原告被送往某人民医院救治。经医院诊断，此次事故造成原告胸12椎体压缩性骨折，2013年1月13日转至某附属医院救治，经复诊胸椎骨折，并进行了胸椎后路减压手术和内固定手术。经鉴定原告伤情构成10级伤残、误工期限评定为180日、护理期评定为90日、营养期限评定为90日（从受伤之日起计算）；后期拆除内固定手术费12000元、误工期限评定为30日、护理期评定为15日、营养期限评定为15日。原告受伤前身体健康，家庭美满。而此次事故的发生给原告的身体造成了难以弥补的损伤，同时因伤残而必然导致的后遗症定会给今后的生活增加可以预见的痛苦。由此，给整个家庭造成了极大的精神压力。事故发生后，被告拒绝就事故的合理损失进行赔偿，故原告诉至法院，望判如所请。 被告宁夏公路建设管理局辩称，一、涉案公路已不归属于宁夏公路建设管理局管理，已由宁夏公路管理局负责接管养护。发生交通事故的路段为东山坡至毛家沟高速公路隆德段附近，事故时间是2016年1月12日，而该条高速公路早已在2015年12月底，已由宁夏公路建设管理局组织设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位进行了交工验收工作，并签署了《工程交工验收报告》。并且该份报告中评定公路质量为合格，同时明确该条公路项目自2016年1月1日起交由宁夏公路管理局养护、管理。因此，依据《公路法》、《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》的相关规定，涉案事故路段的接管养护单位应是宁夏公路管理局，宁夏公路建设管理局完成公路建设后已不负有管理该路段的主体责任，由此与原告所产生的人身损害后果没有任何法律上的因果关系，不应承担相应赔偿责任。二、本案中发生交通事故时是由驾驶员张某驾驶车辆，且按照交警部门所出具的认定书已明确认定张某承担该次事故的全部责任。因此，本案原告应追加张某作为共同被告，由其承担相应的侵权赔偿责任。如果本案中不追加张某为被告，则应当免除本案所列三被告的全部责任。综上所述，涉案公路属于交工验收后已建成公路，接管养护职责已转移给宁夏公路管理局，而涉案事故的责任也与宁夏公路建设管理局没有关联性，且宁夏公路建设管理局对事故的发生没有任何过错。因此，根据《民事诉讼法》相关规定，宁夏公路建设管理局不是本案的适格被告，请求法院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。 被告宁夏公路管理局辩称，一、本案交通事故发生在未投入使用的路段，依照交警部门的责任认定，应由车辆驾驶人张某承担全部责任，宁夏公路管理局没有过错，不承担责任。事故发生时该路段正在施工，尚未正式通车。驾驶人为节省时间未按规定绕道而行，违规行车进入施工路段，驾驶不当引发了本案交通事故，造成乘车人林敏严重受伤和车辆毁损，应负此事故的全部责任。二、本案交通事故发生在隆德县境内，宁夏公路管理局固原分局作为独立事业单位法人，能够独立承担责任，不应将宁夏公路管理局作为本案被告。综上所述，被告宁夏公路管理局固原分局对事发路段没有管理责任，且本次交通事故是因轿车的驾驶人违规行车进入施工路段并驾驶操作失误撞上了路上的土堆而引发的，造成乘车人林敏严重受伤和车辆毁损，应当由驾驶人承担侵权责任，宁夏公路管理局对原告的损失不承担赔偿责任。请求法院依法查明案件事实，驳回原告的诉讼请求。 被告宁夏公路管理局固原分局辩称，事故的责任人是车辆驾驶人张某，宁夏公路管理局固原分局不应该承担责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换及质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的关于张某信访事项答复意见书真实、合法，本院予以采信。原告提交的照片及视频资料，未提交其他证据佐证原告的证明目的，被告均不认可，本院不予采信。原告提交的户口本、结婚证、优惠证与原告提交的由温州市龙湾区某村民委员会出具的证明可以相互印证，本院予以采信。原告提交的温州天正司法鉴定所司法鉴定意见书，被告宁夏公路建设管理局已申请重新鉴定，且重新鉴定的结论与该结论不完全相同，故本院采信重新鉴定所作出的鉴定结论。原告提交的交通费票据，无其他证据佐证与本案的关联性，本院不予采信。原告提交的个人收入证明及劳动合同书，被告均不认可，原告提交的劳动合同书，本院予以采信，但劳动合同书并不能佐证原告的证明目的，对于个人收入证明，本院不予采信。2.被告宁夏公路建设管理局提交的工程交工验收报告，本院予以采信。被告宁夏公路管理局、宁夏公路管理局固原分局提交的照片一组，无法达到其证明目的，原告亦不认可，本院不予采信。根据当事人提交的证据及陈述，本院认定事实如下：2016年1月12日21时00分，张某驾驶×××号小型轿车，沿隆德县东毛高速由西向东行驶至1KM处时，由于未确保安全，驶入未投入使用的路段遇前方土堆相撞，致乘坐人原告林敏受伤，车辆受损，造成交通事故。经隆德县公安局交通警察大队道路交通事故认定书认定，张某驾驶机动车上道路行驶未确保安全，行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》有关“第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”之规定，应负此事故的全部责任。乘坐人林敏无责任。事发后，张某信访至宁夏公路管理局，并由宁夏公路管理局固原分局作出以下答复：“本起事故的发生路段，属于新建公路的施工路段，分局不是该路段的管理主体单位。该路段没有向分局移交接管养护，故该路段的管理主体应是施工单位或者宁夏公路建设管理局，建议诉求人向施工单位或者宁夏公路建设管理局诉请解决。”2016年1月13日，某县人民医院诊断证明记载林敏胸12椎体压缩性骨折。2016年1月13日至2016年1月22日，原告林敏在某附属华医院住院治疗。出院诊断：胸椎骨折。出院指导：1.术后3月门诊复查，骨科门诊随访。如出现胸腰部不适等症状或体征，返回华山医院急诊就诊。活动能力与生活自理情况：在能耐受范围适当活动，生活部分自理。饮食无禁忌，药物无特殊指导。康复技能教育：无特殊。营养教育：无特殊。 经原告林敏个人委托，温州天正司法鉴定所经鉴定，林敏构成10级伤残，误工期限评定为180日、护理期限评定为90日、营养期限评定为90日（从受伤之日起计算）；后期拆除内固定的后期治疗费为1-1.2万元，后期拆除内固定的误工期限评定为30日、护理期限评定为15日、营养期限评定为15日。原告此次鉴定产生鉴定费2400元。被告宁夏公路建设管理局对该鉴定结论持有异议并申请重新鉴定，经依法委托，银川市第一人民医院司法鉴定中心作出鉴定意见：林敏伤残等级属十级，误工期为180日、护理期为90日、营养期为60日；其治疗已终结，无后续诊疗项目，不存在后续治疗费用。 2015年12月，东山坡至毛家沟高速公路路基桥涵、路面和交安工程形成《工程交工验收报告》，工程名称“青岛至兰州公路（宁夏境）东山坡至毛家沟高速公路；建设项目工程质量交工验收结论：东毛高速公路各合同段质量检测数据符合评定标准要求，质量等级均评定为合格。同意通过交工验收；交工验收决定：本次交工验收的工程自2016年1月1日起交由宁夏公路管理局养护、管理。 2016年2月24日，某人民政府××号文件向自治区交通运输厅作出批复，原则同意乌海至玛沁高速公路银川至青铜峡段、东山坡至毛家沟段高速公路和黑城至海原高速公路建成通车后设站收费，实行“贷款修路，收费还贷”。 2016年11月15日，隆德县公安局交通警察大队向宁夏公路管理局提供了涉案交通事故现场照片及执法记录仪记录的视频资料一份。 另查明，原告林敏系林某某与朱某甲之子，且林某某与朱某甲仅生育林敏一个子女。林某某出生于1964年8月11日，朱某甲出生于1966年10月23日。朱某乙系林敏之妻，林某甲系林敏之子，出生于2012年10月23日。 原告林敏与某公司于2014年1月1日签订劳动合同书，合同期限为固定期限6年。合同约定原告林敏在采购部岗位从事经理工作。每月工资为3万元。 本院认为，2016年1月12日，驾驶人张某驾驶×××号车辆行使至隆德县东毛高速西起点1KM时发生道路交通事故，造成原告林敏受伤、×××号车辆受损。隆德县公安局交通警察大队作出道路交通事故认定书，认定本次事故中驾驶人张某由于未确保安全，驶入未投入使用的路段遇前方路段土堆相撞，负事故的全部责任。但该事故的发生与被告宁夏公路管理局在对该路段养护、管理过程中所采取的安全防护措施不够充分有一定因果关系。该车辆发生事故时的驾驶人张某未尽到安全驾驶义务系造成原告林敏受伤的主要原因，应承担主要责任。被告宁夏公路管理局在未投入使用的事故路段设置的安全警示标志、采取的安全防护措施不够充分，对涉案交通事故的发生存在一定过错，对原告林敏受伤造成的损失应承担部分侵权赔偿责任，本院酌定被告宁夏公路管理局承担20%的责任，其余损失原告应向其他侵权主体主张。原告林敏因涉案交通事故造成的合理损失为：医疗费73972.6元、鉴定费2400元，有相应票据予以证实，予以认可。住院伙食补助费900元，符合法律规定，予以支持。伤残赔偿金87428元、被抚养人生活费134706.7元，符合法律规定，本院予以支持。原告主张的误工费过高，原告提供的证据不能证明其实际减少的收入，故根据原告的职业、受伤情况，误工期限180天适当，误工费根据法律规定计算为23744.2元[48148元/年（批发和零售业）÷365天×180天]。原告主张的护理费计算过高，根据原告的受伤情况，护理期限90天适当，护理费根据法律规定计算为10060.8元[40802元/年（居民服务、修理和其他服务业）÷365天×90天]。原告主张的营养费、交通费过高，营养费酌情考虑2000元，交通费酌情认定820元。以上费用合计336032.3元。原告主张的二次手术费需另行主张。原告主张的精神抚慰金，本院不予支持。上述损失由被告宁夏公路管理局赔偿67206.46元。发生涉案交通事故的东山坡至毛家沟高速公路路段已于2016年1月1日起由宁夏公路建设管理局交被告宁夏公路管理局养护、管理，故原告主张由被告宁夏公路建设管理局承担赔偿责任的诉讼请求不能成立，本院不予支持。被告宁夏公路管理局、宁夏公路管理局固原分局的辩解意见，本院不予采纳。 综上所述，被告宁夏公路管理局应赔偿原告经济损失67206.46元。依照《中华人民共和国侵权责任》第三条、第十五条第一款第六项、第十六条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款、第二十八条、第三十条，《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告宁夏公路管理局于本判决生效之日起七日内赔付原告林敏各项经济损失人民币67206.46元； 二、驳回原告林敏的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3134元，由被告宁夏公路管理局负担924元，原告林敏负担2210元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 长  吴 娟 人民陪审员  付惠琴 人民陪审员  马俊川 二〇一七年四月十七日 书 记 员  汪 娟