河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书（2016豫07**民初460号原告获嘉县亢村镇人民政府，住所地：获嘉县亢村镇，组织机构代码：00556380-6。法定代表人桑应林，镇长。委托代理人崔留安，河南滕泰律师事务所律师。委托代理人苏保尚，获嘉县亢村镇法律服务所工作人员。被告李进先，男，1958年1月18日出生，汉族，住河南省获嘉县城区。委托代理人郭鹏，河南博苑律师事务所律师。原告获嘉县亢村镇人民政府与被告李进先劳动争议纠纷一案，原告获嘉县亢村镇人民政府于2015年10月26日向获嘉县人民法院提起诉讼，诉讼中，原告获嘉县亢村镇人民政府提出回避申请，申请要求河南省新乡市中级人民法院指定其他法院管辖。河南省新乡市中级人民法院于2016年1月19日以（2016）新中法立通字第2号指定管辖通知书指定本案由辉县市人民法院管辖。本院受理后依法向原告送达了受理案件通知书，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书，适用普通程序，分别向原、被告送达了告知审判庭组成人员通知书、举证通知书和开庭传票等诉讼文书。本院于2016年4月15日公开开庭进行了审理，原告获嘉县亢村镇人民政府委托代理人崔留安、苏保尚，被告李进先及其委托代理人郭鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告获嘉县亢村镇人民政府诉称，原、被告从未签订过书面劳动合同，被告也从未在原告处工作、领取工资和福利，原、被告之间不存在劳动关系。被告与获嘉县亢村镇人民政府企业办公室所签订的合同为无效合同，因获嘉县亢村镇人民政府企业办公室作为镇政府的一个部门，不具备签订合同的主体资格，且该合同也未实际履行。与被告存在劳动关系的应是获嘉县亢村镇搬运公司，自1992年起到2002年被告均在该公司工作，并于1995年3月始任该公司经理。被告2015年申诉已超过申诉时效，因被告2002年就未上班和领取工资，此时被告就应当知道其权利受到侵害，但直到2015年被告才提起申诉，已超过法定的申诉时效。应依法驳回被告要求原告为其补交养老保险、失业保险，支付经济补偿金和出具解除劳动合同手续的各项请求。本案诉讼费用由被告负担。被告李进先辩称，原、被告之间存在劳动关系，李进先是受原告镇政府企业办公室安置到搬运公司工作并负责。本案未超诉讼时效，至今原告单位也未向被告发出书面的解除合同通知。原告应当按照法律规定为被告出具解除劳动合同的手续，为被告办理补交失业保险、养老保险等社会保险并支付经济补偿金。原告获嘉县亢村镇人民政府提供的证据有：获嘉县工商行政管理局获工商处字（2000）第29号行政处罚决定书一份（复印件），以证明获嘉县亢村镇搬运公司具有独立的法人主体资格，于2000年7月24日被获嘉县工商局吊销营业执照，但至今没有被注销登记，其仍然具有法人资格，被告起诉原告属于主体错误。被告李进先提供的证据有：1、合同制工人劳动合同书一份（复印件），以此证明1993年获嘉县亢村镇企业办公室与李进先之间存在劳动关系。2、聘用干部审批表一份（复印件），以此证明1995年李进先被获嘉县亢村镇搬运公司聘为干部，任经理职务。3、企业工人转正定级审批表、企业职工工资标准审批表一份（复印件），以此证明1991-1993年间李进先的工资调整情况。4、获嘉县社会保险事业管理局、获嘉县人力资源和社会保障局证明各一份（复印件），以此证明被告李进先的社会保险费缴费情况。5、工人退休养老社会保险基金手册一份（复印件），以证明被告李进先的工作从1993年元月起用工单位变为亢村镇。6、获嘉县工商行政管理局证明一份（复印件），以此证明被告李进先被派入工作单位的情况。7、证人王某身份证（复印件）、证明各一份，以此证明证人王某在获嘉县亢村镇政府工作期间，被告李进先也在亢村镇工作并担任经理的事实。经庭审质证，被告对原告提供的证据的真实性没有异议，但认为被告是与获嘉县亢村镇企业办公室签订的劳动合同，并被指派到获嘉县亢村镇搬运公司工作并负责，因此尽管搬运公司被吊销营业执照，但被告与获嘉县亢村镇企业办公室的劳动合同并未解除。经庭审质证，原告对被告提供的证据1有异议，认为该证据没有被告本人签字，不能证明双方已形成了劳动合同关系合意。且获嘉县亢村镇企业办公室属于行政单位，双方之间不应形成劳动合同关系。合同约定的期限为1993年10月15日-1998年10月15日，若合同成立，1998年10月16日双方劳动关系已经终止。原告对被告提供的证据2有异议，认为该证据显示被告在1995年元月20日在获嘉县亢村镇搬运公司已被聘任为干部，由于被告身份的变化而所形成的是应是人事关系，被告要求确认劳动关系，属适用法律错误。原告对被告提供的证据3有异议，认为该证据与本案没有关联。原告对被告提供的证据4有异议，认为该证据中获嘉县人力资源和社会保障局的证明显示被告的身份为聘用干部，印证了被告身份发生变化的事实，不应由劳动法律调整。原告对被告提供的证据5有异议，认为该证据显示被告1993年元月用工形式为合同制，工种为司机，但并未列明具体的用工单位，不应当认定为就是亢村镇人民政府或者亢村镇企业办公室。原告对被告提供的证据6有异议，认为被告作为搬运公司的法定代表人是知道搬运公司的具体经营状况以及搬运公司被吊销营业执照的事实，但之后未主张权利。原告对被告提供的证据7有异议，认为不能确定该证据是否为证人本人书写，证人应当出庭作证，证人证言只说明被告任搬运公司经理的事实，与被告所陈述的工作经历是相矛盾。根据原、被告的举证及质证意见，依照《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的有关规定，综合认证如下：原告提供的证据，被告对其真实性没有异议，被告的其他质证意见对证据的证明力无影响，应确认该证据的证明力。被告提供的证据1，原告提出异议，但未对证据的真实性提出异议。虽被告在劳动合同书最后一页的乙方处未签字，但在劳动合同书第一页的乙方（被招用工人）处签字，甲方（招用单位）获嘉县亢村镇企业办公室及鉴证单位均加盖公章，证明了原、被告于1993年10月15日签订劳动合同的事实，该证据的证明力应予确认。被告提供的证据2，原告提出异议，但也未对证据的真实性提出异议。该证据显示被告在1995年元月20日在获嘉县亢村镇搬运公司已被聘任为干部，并已经有关部门批准，被告已具有聘用干部的身份，该证据的证明力应予确认。被告提供的证据3，原告提出异议，认为与本案没有关联，因该证据显示的时间为1991年9月，与本案没有关联，其证明力不予确认。被告提供的证据4中养老保险费缴纳等情况根据所注明的时间与本案无关，其证明力不予确认。被告提供的证据5的内容不明确，不能证明与本案的关联，其证明力不予确认。被告提供的证据6反映了该公司的现有状况，其证明力应予确认。被告提供的证据7，证人未出庭作证，证明的真实性不能确定，其证明力不予确认。根据确认的上述证据，可以确认本案主要案件事实如下：1993年10月，以获嘉县亢村镇企业办公室为甲方，李进先为乙方，双方签订合同制工人劳动合同书一份，对合同期内双方的权利和义务进行了约定。1994年被告到性质为全民所有制企业的获嘉县亢村镇搬运公司工作，并任该公司经理。1995年4月经有关部门同意，被告李进先被批准为聘用干部，聘用单位为获嘉县亢村镇搬运公司，后未解除聘用关系。根据上述事实，本院认为：劳动争议与人事争议是两种不同内容的争议。劳动争议基于双方存在劳动关系而产生，人事争议基于干部管理关系而产生，两种争议的处理原则、方法和程序等方面均有不同。本案被告李进先于1995年4月被批准为聘用干部，具有了聘用干部的身份，在被告李进先聘用干部身份保留期间，应适用有关干部管理的规定处理相关的纠纷。如被告依照相关规定，解除了聘用干部的身份，恢复了工人身份，可再行依照相关的规定处理纠纷。故本案被告以其与原告之间存在劳动合同关系，并以此为基础要求原告为其补交失业保险、养老保险、支付经济补偿金和出具解除劳动合同的手续的诉讼请求，无法律依据，不予支持。原告要求驳回被告要求原告为其补交失业保险、养老保险、支付经济补偿金和出具解除劳动合同的手续的诉讼请求符合法律规定，应予支持。依照《全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定》第二十四条、第二十七条之规定，判决如下：驳回被告李进先要求原告获嘉县亢村镇人民政府为其补交失业保险、养老保险、支付经济补偿金和出具解除劳动合同的手续的诉讼请求。案件受理费10元，由被告李进先负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  付新堂审 判 员  李爱芹人民陪审员  吴晓月二〇一六年四月二十九日书 记 员  翟 颖