河北省承德市双桥区人民法院行 政 判 决 书（2016）冀0802行初33号原告承德永旺建筑工程有限公司。地址承德县下板城镇积余庆村。法定代表人王永强，职务董事长。委托代理人王鑫，河北泉盛律师事务所律师。委托代理人刘清城，该公司项目部经理。被告承德市人力资源和社会保障局。地址河北省承德市双桥区督统署大街10号。法定代表人关继高，职务局长。委托代理人张国印，该局法制科副科长。第三人李素芹，女，1962年8月25日出生，汉族，农民。住承德县下板城镇常峪沟村五组30号。身份证号：13082119620825212X。委托代理人李峰，河北胡国臣律师事务所律师。原告承德永旺建筑工程有限公司不服被告承德市人力资源和社会保障局、第三人李素芹工伤认定决定一案，于2016年3月16日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月16日立案后，于2016年3月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月18日公开开庭进行了审理。原告承德永旺建筑工程有限公司法定代表人王永强的委托代理人王鑫、刘清城，被告承德市人力资源和社会保障局法定代表人关继高的委托代理人张国印，第三人李素芹的委托代理人李峰参加了诉讼。本案现已审理终结。被告承德市人力资源和社会保障局于2015年9月30日作出冀伤险认决字（2015）08219018号工伤认定决定，对姜成国受到的事故伤害，认定（或视同）为工伤。原告诉称，一、姜成国受伤不是在上班途中，不符合认定工伤情形，依法不应当认定为工伤。2014年3月11日到承德永旺建筑工程有限公司承包的南江汇景天地27号楼工程处从事木工工作。上班时间为早8:00-12:00。姜成国家住承德县下板城镇大杖子村。2014年4月15日，姜成国正常休假，交通事故的发生并非在上班途中，故不符合《工伤保险条例》第十四条之规定，不应认定为工伤。二、姜成国的工伤认定申请己经超过《工伤保险条例》规定的时效，依法应当予以驳回。《工伤保险条例》第十七条第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请”规定的系受伤职工的自我救济最长时效。姜成国受伤时间为2014年4月15日，其提交工伤认定申请时间为2015年8月6日。提交申请时间己远远超过《工伤保险条例》规定的时效，故承德市人力资源和社会保障局应当驳回其工伤认定申请。原告未向本院提交证据。被告辩称，一、2015年6月26日，李素芹向本机关为姜成国提出的工伤认定申请，在申请时称:姜成国原系李素芹之夫，2014年3月份姜成国到被申请人承德永旺建筑工程有限公司处工作，工种为木工，双方未签订劳动合同，约定工资每日200元。2014年4月15日早，姜成国驾驶摩托车从家中出发，去上班途中，在下板城镇大杖子村窦家沟路段时，发生交通事故，被送往承德县医院抢救13天，于2014年4月28日抢救无效死亡。经承德县公安局交通警察大队认定，姜成国在此次事故中无责任，案外人王长江负此次事故的全部责任。因工伤赔偿事宜，申请人与用人单位发生劳动争议，经承德县劳动人事争议仲裁委员会裁决，姜成国在受伤时与被申请人存在劳动关系，该裁决书已经生效。姜成国在上班途中发生交通事故死亡，且无责任，根据我国工伤认定的相关法规，应属于工亡。故提出申请，请给予认定。二、本机关按规定程序要求李素芹补正材料后，依法于2015年8月6日正式受理。并于受理当日向原告承德永旺建筑工程有限公司发出[2015]08219018号工伤认定举证通知书。该单位收到举证通知书后向本机关举证称:“姜成国2014年4月15日发生交通事故，于2015年6月26日组卷申报工伤认定，按照国家法律、法规的相关一年期的年限规定，此事故认定工伤已超期;在交通事故发生时，其家属没有及时与公司沟通，我公司不知道事故发生的时间、地点，及事故发生的责任原因，也认为不是上班的路上及时间。”三、生效的法律文书承县劳人仲案字[2015]第108号仲裁裁决书已裁决姜成国在受伤时与被申请人承德永旺建筑工程有限公司存在劳动关系。四、本机关依据工伤认定申请人提交的材料和被申请人的举证材料确认事实如下:姜成国于2014年3月11日到承德永旺建筑工程有限公司承包的南江汇景天地27号楼工程处从事木工工作，2014年4月15日7点左右，姜成国驾驶冀HGT343号变通二轮摩托车上班途中行驶至251省道承德县下板城镇大杖子村窦家沟路段时，后方同向行驶的冀HDP378号小型轿车超车时与姜成国所驾车辆相刮，造成姜成国于2014年4月28日13点45分抢救无效死亡的交通事故，经承德县公安局交通警察大队认定姜成国无责任。五、原告在行政诉状中所称:“2014年4月15日，姜成国正常休假，交通事故的发生并非在上班途中，故不符合《工伤保险条例》第十四条之规定，不应认定为工伤”，原告没有证据支持。六、原告在行政诉状中称姜成国受伤时间为2014年4月15日，其提交工伤认定申请时间为2015年8月6日。提交申请时间已远远超过《工伤保险条例》规定的时效的理由不成立。法释[2014]9号《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因:(五)当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。承德县劳动人事争议调解仲裁委员会仲裁庭组成人员和开庭通知书证明姜成国于承德永旺建筑工程有限公司的劳动关系仲裁案送达开庭通知书时间为2015年4月13日，承县劳人仲案字[2015]第108号送达回执证明承德永旺建筑工程有限公司收到仲裁裁决书的时间为2015年6月17日，裁决生效时间为2015年7月2日。李素芹向本机关为姜成国提出工伤认定申请的时间为2015年6月26日。因此李素芹为姜成国提出工伤认定申请的时间在法定时效内。综上所述，本机关认为，姜成国受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项之规定，死亡属于工伤认定范围，依法应当认定为工伤。本机关做出的[冀伤险认决字(2015)08219018号]认定工伤决定书事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律正确。被告向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表、受伤经过。2、[2015]08219018号行政确认材料补正告知书。3、[2015]08219018号工伤认定申请受理决定书。4、[2015]08219018号工伤认定举证通知书及送达回证。5、承县劳人仲案字[2015]第108号开庭通知书。6、承县劳人仲案字[2015]第108号仲裁裁决书。7、承县劳人仲案字[2015]第108号送达回执。8、承公交认字（2014）第20140415号道路交通事故认定书。9、姜成国上班路线事故地点草图。10、戎玉贵、李保江证明。11、死亡记录、居民死亡医学证明、死亡证明信。第三人述称，首先，第三人李素芹的丈夫姜成国是在上班途中发生交通事故死亡，符合认定工伤情形。被告作出的工伤认定合法准确。姜成国于2014年3月到原告处工作，工种为木工。2014年4月15日早上班途中发生交通事故。这一事实有其工友李保江、戎玉贵等人的证言证实。原告提出姜成国正常休假没有任何事实依据。因此，姜成国发生交通事故死亡的情形，符合认定工伤的情形，原告的此项主张不能成立。其次，本案第三人申请工伤认定未超过时效，原告于2015年6月26日提出工伤认定申请，并递交了手续，均在工伤认定时效之内。本案原告虽然为姜成国缴纳了工伤保险，但没有与姜成国签订书面合同，且事发后未积极申报工伤保险。无奈，第三人于2015年4月13日到承德县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认姜成国在受伤害时与原告存在劳动关系。后承德县劳动人事争议仲裁委员作出承县劳人仲案字[2015]第108号仲裁裁决书。第三人为了避免超过工伤认定时效，在该仲裁裁决书尚无生效期间，于2015年6月26日，依法递交了工伤认定申请书及其他材料。因此，原告认为超过时效是不能成立的。综述所述，原告于2015年10月份收到工伤认定，直至2016年3月才提起诉讼，其目的是拖延落实受害人家属的工伤待遇。原告提起诉讼的主张缺乏事实和法律依据，请法院依法作出公正判决，维持承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字(2015)08219018号认定工伤决定书，以维护第三人的合法权益。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告提供1号证据的真实性不予认可。对2-4号证据无异议。对5-10号证据的证明目的不予认可。对11号证据无异议。第三人对上述证据无异议。本院对上述证据做如下确认：被告提供的1-11号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采纳，具有证据效力.经审理查明本案事实如下：本案第三人李素芹的丈夫姜成国系原告承德永旺建筑工程有限公司工人，从事木工工种。2014年4月15日7时左右，姜成国驾驶冀HGT343号二轮摩托车上班行驶至251省道承德县下板城镇大杖子村窦家沟路段时，后方同向行驶的冀HDP378号小型轿车超车时与姜成国所驾驶车辆相刮，造成姜成国经抢救无效死亡的交通事故。经承德县公安局交通警察大队2014年4月28日作出承公交认字（2014）第20140415号道路交通事故认定，认定姜成国在此次事故中无责任。第三人李素芹于2015年6月26日向被告为姜成国申请工伤认定，被告于2015年9月30日作出冀伤险认决字（2015）08219018号工伤认定决定，对姜成国受到的事故伤害死亡，认定为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的认定工伤决定，驳回对姜成国的工伤认定申请，本院认为，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定“由于不属于职工或者近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者近亲属自身原因：……（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”第三人李素芹的丈夫姜成国于2014年3月15日在上班途中发生交通事故死亡。第三人李素芹于2015年4月13日前向承德县劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁，承德县劳动人事调解仲裁委员会于2015年5月4日作出仲裁裁决，裁决姜成国在受伤时与被申请人承德永旺建筑工程有限公司存在劳动关系。第三人于2015年6月26日向被告为姜成国申请工伤认定，并未超过工伤认定申请的期限。故原告提出第三人“提交申请时间已远远超过《工伤保险条例》规定的时效”的诉讼意见理由不能成立，本院不予支持。《工伤保险条例》第十四条第（六项）规定“职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。”姜成国在上班途中发生本人无责任的交通事故死亡，符合应当认定为工伤的情形。在庭审中，原告提出“2014年4月15日，姜成国正常休假，交通事故的发生并非在上班途中，故不符合《工伤保险条例》第十四条之规定，不应认定为工伤”的诉讼意见，但未能提供合法有效的证据。故原告提出的请求撤销被告作出的认定工伤决定证据不足，理由不能成立，本院不予支持。被告作出的认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判长 王树人民陪审员程方人民陪审员满丽园二〇一六年四月二十一日书记员 曹                 雪