内蒙古自治区通辽市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）通行初字第62号原告张铁牛，男，汉族，1973年2月22日出生，现住福建省厦门市。被告内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民政府，住所地内蒙古自治区通辽市科尔沁区霍林河大街908号。法定代表人哈斯布和，该区区长。委托代理人吴兴哲，科尔沁区人民政府工作人员。委托代理人魏湘辉，内蒙古典鉴律师事务所律师。原告张铁牛因内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民政府信息公开行政赔偿一案，于2015年9月28日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月26日立案后，11月30日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月24日、25日公开开庭审理了本案。原告张铁牛，被告通辽市科尔沁区人民政府委托代理人吴兴哲、魏湘辉到庭参加诉讼，被告通辽市科尔沁区人民政府负责人未出庭应诉。本案现已审理终结。原告张铁牛的诉称：一、判令被告支付原告赔偿金124596.50元整（依据实际票据为准）；二、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告父亲张某某授权委托原告于2014年2月13日向被告申请政府信息公开被告出具《土地经营承包权证》与副本《合同编号：7-2707××××合同书》制作和保存录入的土地数据档案备案信息。被告逾期不答复。原告2014年4月23日依法到通辽市中级人民法院起诉被告，2014年7月23日，通辽市中级人民法院作出（2014）通行初字第3号行政判决书与（2014）通行初字第3-1号行政裁定书；原告不服上诉到内蒙古自治区高级人民法院，2014年9月26日，内蒙古自治区高级人民法院作出（2014）内行终字第64号行政判决书，判决：一、撤销通辽市中级人民法院（2014）通行初字第3号行政判决；二、确认通辽市科尔沁区人民政府对张铁牛的信息公开申请逾期不予答复违法。原告根据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第一条的规定，并结合参照依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第六条、第七条第一款、第二款、第九条、第十二条、第三十一条第（二）项、第三十六第（八）项等规定，被告对原告造成直接财产损害，应当依法直接赔偿。原告于2014年12月1日向被告提出《赔偿申请书》，截止到开庭，被告置之不理，被告的行为违反《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（六）项的规定，被告拒绝履行不予答复原告的行为违法，因此，原告依法起诉被告，要求被告承担原告长达一年零十个月的诉讼维权期间所产生的费用包括；交通费（含往返机票、火车票）13221.50元整（依据实际票据凭证为准）、打印邮寄费875.50元整，误工费用100000元整（每月壹万元计算）、营养费5500元整、住宿费3500元整、通信费1500元整，总计124596.50元整（依据实际票据为准）。被告通辽市科尔沁区人民政府辩称：行政赔偿包括侵犯公民人身权利和侵犯公民财产权利，侵犯人身权利是指违法拘留：限制人身自由；殴打以及其他造成公民身体健康伤害或死亡等的，侵犯财产权是指违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；违法对财产进行查封、扣押、冻结等行政强制措施；违法征收、征用财产的；造成财产损害的其他行为，张铁牛申请政府信息公开案件不涉及侵犯人身权利和侵犯公民财产损害，且该诉政府信息公开案件未产生直接的财产损失，因此科尔沁区人民政府没有承担行政赔偿的义务，张铁牛的赔偿请求也不在行政赔偿范围内，赔偿请求没有法律依据，故科尔沁区人民政府不予行政赔偿。本院归纳本案争议焦点为1.被告科尔沁区人民政府逾期答复原告张铁牛信息公开，是否侵害了原告的财产权。2.原告张铁牛请求科尔沁区人民政府请求赔偿124596.50元的事实和依据。针对争议焦点原告张铁牛提供如下证据：第一组证据：内蒙古自治区高级人民法院（2014）内行终字第64号行政判决书、通辽市中级人民法院（2014）通行初立字第4号行政裁定书、内蒙古自治区高级人民法院（2014）内行终字第00081号行政裁定书。通辽市中级人民法院作出（2014）通行初字第3号行政判决书、（2014）通行初字第3-1号行政裁定书、通辽市中级人民法院（2015）通行初字第7号行政判决书、（2015）通行初字第37号行政判决书、传票。第二组：身份信息为张铁牛的火车票：2012年的火车票8张，金额共计1127元；2013年的火车票12张，金额共计1333元；2014年的火车票30张，金额共计8382元；2015年的火车票12张，金额共计2968.50元；2016年的火车票2张，金额共计923元。身份信息为张铁牛的机票：行程单目前有2张，时间2015年3月23日通辽到北京，时间2015年3月24日北京到厦门，金额共计1430元。飞机托运包裹费单据2张，厦门航空公司出具。包装服务凭条1张。邮寄的费用：EMS单11份，每份2张。2014年-2015年住宿票据6张。共计1150元。通信费票据，2013年8月7日存入金额520元。代步使用汽车的燃油费27张。金额共计6874元。误工费有行政机关组织的和解书，和行政机关监督下的受理、和解协议和反馈。餐饮住宿手撕费用票据，地点：通辽、呼和浩特、北京、沈阳、扎兰屯。厦门餐饮费票据76张。通辽住宿票据共15张。呼和浩特住宿票据8张。扎兰屯、海拉尔住宿票据9张。北京的住宿费及超市票据等其他票据15张。通辽期间餐饮费用票据56张。厦门出租车票139张。呼和浩特出租车票47张。通辽的出租车票12张。北京的出租车票8张及其他4张。呼和浩特市的餐饮票13张。通辽的餐饮票42张。沈阳的餐饮票19张。海拉尔、扎兰屯的餐费票6张。厦门公交车费票及其他票据32张。路过白城的餐费票据3张。打印费票据5张。通辽润滑油票据1张。EMS邮寄单及发票4份。通信费票据1张。桥梁通行费票据2张（通辽期间）。个人消费票据2张。被告科尔沁区人民政府对上述证据质证意见为判决书真实性无异议，对证明问题有异议。票据等材料与信息公开无关。被告未提交证据。经庭审质证，本院对证据认证如下：对于原告提交的第一组证据系相关法律文书，本院予以采信。原告提供的第二组证据无法证明与本案争议焦点存在关联性，故不予采信。经审理查明，2014年2月13日原告张铁牛以书面形式向被告科尔沁区人民政府申请合同编号为7-2707××××《土地承包经营权证》备案信息公开，被告区政府逾期没有答复。原告张铁牛于2014年4月23日提起诉讼，请求判令被告逾期不答复不公开合同编号为7-2707××××土地承包经营权证信息的行政行为违法；限期履行政务信息公开。通辽市中级人民法院作出（2014）通行初字第3号行政判决，以科尔沁区人民政府不负有公开该政府信息法定权限且以履行告知义务为由驳回张铁牛的诉讼请求，张铁牛不服上诉至内蒙古自治区高级人民法院，内蒙古自治区高级人民法院于2014年9月26日作出（2014）内行终字第64号判决书，以张铁牛提出科尔沁区人民政府对其2014年2月13日提出申请逾期不予答复违法的理由成立为由，判决：一、撤销通辽市中级人民法院（2014）通行初字第3号行政判决；二、确认科尔沁区人民政府对张铁牛的信息公开申请逾期不予答复违法；三、驳回张铁牛的其他诉讼请求。原告张铁牛于2014年12月1日向被告提出《赔偿申请书》，被告科尔沁区人民政府于2014年12月3日作出《关于张铁牛向通辽市科尔沁区人民政府申请国家赔偿的答复》。本院认为，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条“人民法院审理行政赔偿案件，就当事人之间的行政赔偿争议进行审理与裁判。”因内蒙古自治区高级人民法院（2014）内行终字第64号行政判决已确认被告通辽市科尔沁区人民政府对张铁牛的信息公开申请逾期不予答复违法。故本案被告科尔沁区人民政府逾期不予答复原告张铁牛的政府信息公开申请违法。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据”。原告在诉讼中提供的证据不能证明被告科尔沁区人民政府逾期不予答复原告张铁牛的政府信息公开申请侵犯其合法权益。根据《诉讼费用交纳办法》第八条第（四）项之规定，行政赔偿案件不缴纳诉讼费用，本院收取的诉讼费50元退还原告。原告张铁牛请求判令被告科尔沁区人民政府承担本案诉讼费用的诉讼请求于法无据。综上，原告张铁牛的诉讼请求不能成立，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。”之规定，判决如下：驳回原告的赔偿请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。审 判 长  盖蓬蓬代理审判员  白 丽人民陪审员  杨会杰二〇一六年四月二十九日书 记 员  陈晓龙