包头市九原区人民法院行 政 裁 定 书（2015）包九原行初字第92号原告侯占功，现住包头市。委托代理人张燕，包头市东河区148法律服务十一所法律工作者。委托代理人侯建光，现住包头市。被告包头市东河区住房保障和房屋管理局，住所地包头市。法定代表人董保民，该局局长（未出庭）。委托代理人杨宝银。被告包头市住房保障和房屋管理局，住所地包头市。法定代表人吕慧斌，该局局长（未出庭）。委托代理人郑芳。委托代理人郝春卉，内蒙古天祺律师事务所律师。第三人侯双喜，现住包头市。原告侯占功不服被告包头市东河区住房保障和房屋管理局、被告包头市住房保障和房屋管理局、第三人侯双喜房产登记颁证行为纠纷一案，于2015年12月10日向本院提起诉讼。本院于2015年12月10日受理后，于2015年12月17日、15日依法向被告包头市住房保障和房屋管理局、被告包头市东河区住房保障和房屋管理局、第三人侯双喜送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2016年3月22日公开开庭审理了本案。原告侯占功的委托代理人张燕、侯建光，被告包头市东河区住房保障和房屋管理局的委托代理人杨宝银，被告包头市住房保障和房屋管理局的委托代理人郑芳、郝春卉，第三人侯双喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告包头市住房保障和房屋管理局、被告包头市东河区住房保障和房屋管理局于2002年6月14日向第三人侯双喜颁发了房屋所有权证。被告包头市住房保障和房屋管理局、被告包头市东河区住房保障和房屋管理局于2015年12月21日向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据及为第三人侯双喜的房屋产权登记档案一份。原告侯占功诉称，在1973年，原告在包头市东河区二里半建起了119.9平方米和11.52平方米的北房，同时原告又陆续在该院落建起了东西房共计153.28平方米，原告一直居住至今。在2015年11月，因上述房产拆迁改造，原告找到拆迁组办理相关拆迁安置事宜时，被告知属于原告所有的上述房产中119.9平方米北房的房屋所有权人是第三人侯双喜，而非原告，同时第三人侯双喜将原告院落中所有的房产均以其个人名义办理了拆迁安置并签订了房屋安置协议。至此，原告才得知，二被告已将属于原告所有的房产中119.9平方米房产不知在何时直接办理在了第三人侯双喜名下，原告为此寻找有关部门协调解决未果。综上所述，上述诉争房屋系原告个人所建的房产，二被告在原告未知的情况下将房屋所有权证书颁发给第三人侯双喜，侵害了原告的合法权益。原告故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第54条之相关规定，请求依法撤销二被告为第三人侯双喜颁发的房屋所有权证，诉讼费由二被告承担。原告侯占功向本院提供了以下证据：房屋所有权证一份及档案一套（以上为复印件），证明本案诉争的房屋不是本案第三人的，家庭住址、身份证信息同第三人不符，二被告系错误发证。被告包头市东河区住房保障和房屋管理局辩称，我局不是本案适格被告，包头市房管局是作出具体行政行为的适格被告。请求依法裁判。被告包头市东河区住房保障和房屋管理局向本院提供了以下证据：1、房屋所有权证，证明房屋产权登记人为候双喜及房屋坐落位置、平面图；2、包东0003376号登记档案。证明（房屋买卖契约、房屋产权申请书、产权核实审批表、房屋产权证、房屋所有权登记现场勘查平面图）从档案记载看房屋所有权人系本案第三人候双喜（以上均为复印件）。被告包头市住房保障和房屋管理局辩称，第一，被告为第三人侯双喜的换证行为依据的事实清楚、程序合法，证据充分；第二，原告的起诉违反法律规定，应当予以驳回。原告诉请撤销的证书是一个换发行为，根据最高院相关法律规定，应当予以驳回。被告包头市住房保障和房屋管理局的举证内容及证明目的与被告包头市东河区住房保障和房屋管理局相同。第三人侯双喜述称，我与父母一直居住在一起，并且我继承了父母的后院，2015年拆迁前所有的老房子翻建维修都由我个人支付花费了3万元，我给父亲要了75平米的房子并进行了装修，父亲的头脑有时不清楚，我认为起诉不是父亲的本意，请求人民法院查清事实依法裁决。第三人侯双喜向本院提供了以下证据：1、证明材料一份；证明房屋的产权归属系候双喜；2、产权置换协议。证明用旧房子置换了新房子，现父亲在房屋里居住（以上均为复印件）。经庭审质证，本院认为，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对以下证据予以确认：1、原告侯占功、被告包头市东河区住房保障和房屋管理局、被告包头市住房保障和房屋管理局均提供的房屋所有权证，房屋所有权人为侯双喜。2、被告包头市东河区住房保障和房屋管理局、被告包头市住房保障和房屋管理局均提供的包东0003376号登记档案，房屋所有权人为候双喜。经审理查明，1981年4月18日，包头市房产管理局为第三人侯双喜颁发了房屋产权证，该证载明房屋座落南二里半甲1号，结构为土木，方向为北，间数为3,产权为自置，原业主为侯占功，产权所有人姓名为侯双喜。1988年10月26日，被告包头市东河区住房保障和房屋管理局为第三人侯双喜颁发了房屋所有权证，该证载明所有权人为侯双喜，所有权性质为私有，共有人为空白，房屋座落为东河区南二里半上1号。2002年6月14日，被告包头市住房保障和房屋管理局、被告包头市东河区住房保障和房屋管理局向第三人侯双喜颁发了房屋所有权证，该证载明房屋所有权人为侯双喜，房屋座落为东河区南二里半上1号，设计用途为住宅，附记为换证。因原告侯占功不服二被告向第三人侯双喜颁发房屋所有权证的行为，故诉至法院，要求撤销房屋所有权证，并承担本案诉讼费。本院认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房屋登记办法》等法律法规的规定，国家实行房屋所有权登记发证制度。房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分的唯一合法凭证。依法登记的房屋权利受国家法律保护。第三人侯双喜从1981年4月18日起，就拥有诉争房屋的所有权证，并且在1988年10月26日又申领了诉争房屋的所有权证，于2002年6月14日因换证而领取了房屋所有权证。从初始登记直至换证结束，诉争房屋登记的内容均未变更，所有权人均为第三人侯双喜。原告侯占功要求依法撤销二被告为第三人侯双喜颁发的房屋所有权证，系由《中华人民共和国行政诉讼法》实施前就已经颁发的房屋所有权证换发而来，作为房屋登记机构的二被告并未改变登记内容，原告侯占功的诉讼请求没有相应的证据支持，不符合相关规定，其主张不予考虑，应当予以驳回；被告包头市住房保障和房屋管理局、被告包头市东河区住房保障和房屋管理局的辩解理由成立，应当予以支持；第三人侯双喜的辩解理由成立，且有相应证据支持，其主张应当考虑。故根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》六十三条第一款第（二）项，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》的第二条第二款、第三款之规定，裁定如下：驳回原告侯占功的起诉。诉讼费50元（原告侯占功已预交），由原告侯占功负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于包头市中级人民法院。审 判 长  冯文刚审 判 员  魏录文人民陪审员  康 鹰二〇一六年四月二十八日书 记 员  冯亚丽附相关法律条文：《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第六十三条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第（一）、（二）、（三）项裁定，当事人可以上诉。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。房屋登记机构在行政诉讼法施行前作出的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。