江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书（2015）张行初字第328号原告刘桂林。委托代理人夏天，广东德赛律师事务所律师。被告昆山市市场监督管理局，住所地江苏省昆山市昆北路4号。法定代表人应忠伟，该局局长。委托代理人陈万宝，江苏博事达（昆山）律师事务所律师。委托代理人侯碧嘉，江苏博事达（昆山）律师事务所律师。第三人昆山百润科技有限公司，住所地江苏省昆山市花桥镇花安路169号中寰广场22楼。委托代理人许荣，该公司员工。委托代理人赵浩然，该公司员工。第三人上海坤佳源股权投资管理有限公司，住所地上海市杨浦区安波路569号202室。原告刘桂林不服被告昆山市市场监督管理局（以下简称昆山市场局）股东变更登记于2015年11月16日向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月17日立案后，向昆山市场局寄送了应诉通知、诉状副本，并依法通知了与本案有法律上利害关系的上海坤佳源股权投资管理有限公司（以下简称坤佳源公司）、昆山百润科技有限公司（以下简称百润公司）为第三人参加诉讼。本院组成合议庭，于2015年12月16日、2016年4月25日公开开庭进行了审理。原告刘桂林的委托代理人夏天，被告昆山市场局出庭负责人江良、委托代理人陈万宝、侯碧嘉，百润公司的委托代理人许荣，赵浩然到庭参加诉讼。第三人坤佳源公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。故缺席进行了审理。本案现已审理终结。2015年10月14日，昆山市场局作出（05830218）公司变更【2015】第10130020号“昆山市市场监督管理局公司准予变更登记通知”，将昆山百润科技有限公司的股东中的刘桂林变更为上海坤佳源股权投资管理有限公司。原告刘桂林诉称：原告是昆山百润科技有限公司股东，持有公司1.44%的股权。原告查询了全国企业信用信息公示系统，发现在2015年10月14日百润公司的股东已由原告变更为上海坤佳源股权投资管理有限公司。原告认为，该变更登记资料是虚假的，请求法院判决撤销该变更登记。原告提供证据：1、全国企业信用信息公示系统（江苏）。证明原告在2015年7月31日前还是百润公司的股东，却在2015年10月14日被变更为坤佳源公司。2、变更通知书以及公司变更登记核定情况表，公司变更登记核定意见表。被告昆山市场局辩称，一、被告作出的变更登记有事实依据。被告于2015年10月13日受理申请人百润公司代理人李靖泽提交的公司股东变更申请，答辩人依据《中华人民共和国公司登记管理条例》进行了审查，确认百润公司的变更材料齐全，符合变更登记的法定形式，依法予以核准登记。二、被告作出的变更登记有法律依据。百润公司提供的变更登记材料符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条的规定，故被告依法予以核准。三、被告作出的变更程序合法。四、被告在履行职责时已尽到了谨慎审核的义务，原告与第三人的纠纷应通过民事诉讼解决。故请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告昆山市场局提供证据：第一组证据：1、公司登记（备案）申请书；2、指定代表或共同委托代理人委托书；3、股东会决议；4、董事会决议；5、股权转让协议；6、上海坤佳源股权投资管理有限公司执照；7、董事、监事、经理信息；8章程修正案；9、签名备案书；10、营业执照；11、公司准予变更通知；12、组织机构代码。证明昆山百润科技有限公司提交申请股东变更登记的材料符合法律规定。第二组证据包括：13、公司变更核定情况表；14、公司变更登记核定意见表；15、公司准予变更登记受理通知书；16、公司准予变更通知书；17、企业登记证照颁发及归档记录。证明被告作出本案诉争的工商变更登记的程序合法。第三组证据包括：18、股东会决议；19、身份证复印件；20、股东会决议。证明原告在公司设立登记及2014年变更登记的签字与本案诉争变更登记的签字具有一致性，被告已经尽到了审核义务，履行职责完全符合法律规定。第四组证据包括：21、公司登记管理条例；22、国家工商行政管理局关于登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担相应责任问题的批复。证明被告对公司设立、变更登记履行形式审查义务，在本案履行职责完全符合法律规定。第三人百润公司述称：事实是存在的，原告所称是捏造。第三人百润公司提供证据：1、2015年9月7日签订的股权转让合同；2、2015年9月29日原告的承诺书，承诺配合工商登记变更；3、给原告支付的款项凭证，包括原告同意打款到他妻子林丽珍账户的30万元，总共支付了362.5万元。经庭审质证，原告对被告第一组证据中的证据1，存在虚假的成分，落款时间是2015年10月1日，众所周知国庆期间通常不工作。此外，在当时许兆然是在美国的。附表3股东出资情况，坤佳源的出资情况是不实的。附表4是百润公司向被告提交的，其真实性无法确认。股东发起人出资情况中关于坤佳源的出资情况也是不实的。对证据2，委托代理办理变更登记也是百润公司的单方行为。昆山百润公司委托许荣是10月16日，而被告陈述其在10月14日就核准登记了，二者在时间上是矛盾的。委托李靖泽的时间是10月9日，也是昆山百润公司的单方行为。对证据3、4、5的真实性不予认可，这几份文件形成的时间都是2015年10月1日国庆节，是公共假日，百润公司也没有在10月1日召开所谓股东会、董事会。许兆然当时人在美国，原告没有在2015年10月1日签过相关文件。股权转让协议不是原告的真实意思。第三条载明坤佳源公司一次性将股权转让款以现金方式支付原告，但原告至今并未收到该款项。对证据6、7、8的真实性无法确认，百润公司的章程修正案是有许兆然签名，时间是10月1日，这个时间肯定是假的。坤佳源公司在10年和11年的出资方式也是假的。对证据9，根据我方的查档，形成时间是10月10日。按照被告的说法，百润公司在10月13日才申请变更登记，为何签名备案书的时间是10月10日。作为被告，其清楚在办理股权变更时，需要相关权益人本人亲自到场。被告在实际操作中需要亲笔签名，但在本案股权转让中，却未要求原告进行亲笔签名与备案。对证据10、11、12真实性无异议。对证据13无异议，对证据14，被告在2015年10月13日才收到昆山百润公司的材料，在没有原告在场的情况下，仅仅隔了一天，就在10月14日同意了核准登记。被告称其已经尽到了审查义务，我方认为被告在短短一天内的审查无法体现。且要求被告对签字人戴雪莉的身份进行说明。对证据15、16、17真实性无异议。对证据18真实性、合法性无异议。被告认为这份证据上刘桂林的签名和其他签名具有一致性。2010年的股东会决议存档在被告档案室，而变更登记受理通知书是在花桥分局，被告在短短一天内，是否对处在两处不同处所的档案笔迹进行核对，我方表示存疑，如果核对了，是否有相关证据。因此，并不能证明被告已经尽到了审核的义务。对证据19真实性无异议，但在本次涉案的股权变更中，没有刘桂林身份证的复印件。对证据20真实性无异议，对其关联性与对证据18的意见一致。对证据21，其中第五章第27条第三款提到了其他需要提交的文件，我方要求被告明示。该法第34条规定了有限责任公司变更登记的申请人，根据该条的规定，并未明确规定申请人就是公司本身。股东股权变更是高于公司层面的，其变动不需要公司的配合，我方认为股权变更登记申请人应包括转让人、受让人和公司本身。经我方到被告处的了解，工作人员口头告知，办理股权变动需要转让人亲自到场，或者持有公证的委托书方可。对证据22真实性无异议，我方诉请要求撤销受理通知书，并不是要被告承担责任。庭审中，原告称百润公司用于变更登记的2015年10月1日的“股权转让协议”签名是真实的，但称是2015年9月中下旬签署的空白文件，该文件与原告确认无异议的2015年9月7日的“股权转让协议”内容上除了付款时间方式不同，其余相同。庭审中原告确认已经收到股权转让款362.5万元。第三人百润公司对被告的证据无异议。被告对原告的证据无异议。原告、被告对第三人百润公司提供的证据无异议。本院认为，原、被告、第三人百润公司提供的证据真实有效，与本案有关联，本院予以确认。经审理查明，2015年9月7日，原告刘桂林与第三人坤佳源公司签订股权转让合同。主人内容为“刘桂林将其在百润公司的股权转让给坤佳源公司”，合同对转让份额、金额、支付时间方式作了约定。2015年9月29日，刘桂林出具承诺，称“随时配合百润公司做好工商变更业务，完成工商、股东及法人变更手续”。2015年10月9日，百润公司委托李靖泽办理百润公司变更登记。2015年10月13日，李靖泽向昆山市场局提交百润公司股东、股东名称变更登记申请，并提交公司法定代表人许兆然签名的公司登记（备案）申请书、指定代表或共同委托代理人委托书、股东会决议、董事会决议、落款时间为2015年10月1日的股权转让协议、上海坤源股权投资管理有限公司执照、董事、监事、经理信息章程修正案、签名备案书、营业执照等材料。上述材料显示：百润公司法定代表人为许兆然，原股东为许兆然、刘桂林（本案原告）、黄建明、昆山玉龙印资产管理有限公司、张大年、昆山阳澄湖文化商业旅游集团有限责任公司、昆山睿德信股权投资中心、深圳浚信投资管理有限公司、昆山市工业高新技术发展投资有限责任公司、王福贵、昆山成润投资管理中心等；2015年10月1日，百润公司形成股东会决议，同意刘桂林在公司的占注册资本1.44%的股权计86.5万股转让给坤佳源公司（本案第三人），并同意股东“昆山阳澄湖文化商业旅游集团有限责任公司”名称变更为“昆山阳澄湖文商旅集团有限责任公司”股东会决议有全体股东包括原告刘桂林签名；同日，百润公司形成董事变更的股东会决议，全体股东包括刘桂林签名；当日并形成董事会决议，通过了董事长、总经理不变的决议；同日，刘桂林与坤佳源公司签订股权转让协议，主要内容为“刘桂林将其在百润公司的86.5万元股权转让给坤佳源公司，转让价格为519万元”。2015年10月13日，昆山市场受理变更登记申请。2015年10月14日作出（05830218）公司变更【2015】第10130020号“昆山市市场监督管理局公司准予变更登记通知”，将昆山百润科技有限公司的股东中的刘桂林变更为上海坤佳源股权投资管理有限公司。本院认为，昆山市场局有对本辖区内企业登记的职权。本案中，原告刘桂林对将其在百润公司中的股权转让给坤佳源公司无异议。《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条规定：公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。本案中，刘桂林已将其在百润公司的股权予以转让的事实清楚，昆山市场局经审查百润公司提供的材料符合要求,予以受理并准予变更,事实清楚,程序合法。据此，依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘桂林的诉讼请求。案件受理费50元由刘桂林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院开户行：农行园区支行，账号：55×××99。审 判 长  孙国忠人民陪审员  王丽华人民陪审员  邵美英二〇一六年四月二十九日书 记 员  夏怡恬