山东省齐河县人民法院民 事 判 决 书（2013）齐赵民初字第1329号原告：谯某某，女，汉族，住齐河县。原告：褚某某，男，汉族，住齐河县。两原告共同委托代理人：谯某生，男，汉族，住齐河县，特别授权代理。两原告共同委托代理人：段某某，男，汉族，住齐河县,特别授权代理。被告：齐河县某村委会法定代表人：谯某山，该村村委会主任。被告：齐河县某村一组。负责人：谯某罗，该组组长。两被告共同委托代理人：范士友，山东兴齐律师事务所律师，特别授权代理。原告谯某某、褚某某诉被告齐河县某村委会、齐河县某村一组土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，经审理作出（2013）齐焦民初字第1329号民事裁定书，驳回原告谯某某、褚某某的起诉。两原告不服一审裁定提出上诉，经德州市中级人民法院二审裁定，撤销原裁定，指令本院继续审理。本院依法由审判员李建鲁担任审判长，与审判员鞠健、人民陪审员孟庆钧另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告谯某某与原告褚某某共同委托代理人谯英生、段方泉，被告齐河县某村委会、齐河县某村一组及其共同委托代理人范士友到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2012年秋被告方某庄村一组以新组长上任及代表会意见为借口。强行不再分给原告方（系养老女，女婿因故未落户口）二人多年的3.2亩组内人口地。原告方多次阻止其调地，被告方又以不懂法律，私人拿出1.5亩土地临时照顾种植过后再议的方式哄骗原告。原告方因年老体弱无奈让步。但是2013年春，某庄村一组又有调动地。虽经多次强烈要求，被告仍不分给原告土地。为维护我的合法权益，特起诉至法院，请求1、被告某庄村一组优先分配（返还）原告两份组内人均承包地（人口地）3.2亩2、被告某庄村一组赔偿原告方承包地损失1792元3、被告赔偿精神损害赔偿金3000元。被告某庄村答辩称，1、原告谯某某的土地，村里已经补给了原告；2、原告褚某某在原承包合同未到期的情况下，无权主张承包权。被告某庄村一组答辩意见同第一被告。两原告为证明自己的主张提交如下证据：1、两原告户口信息一份，证实两原告均系某庄村村村民，享有分配村集体土地的权利；2、提交证人证言两份，证实被告没有与村集体成员签订土地承包合同及颁发土地权证，并证明因未给足土地，给原告造成的损失。3、提交2013年9月1日谯某法、谯某峰、谯某明的证明一份，证实两原告在起诉前均在村里分过地。4、提交2014年12月27日谯某常、谯某峰出具证明一份，证实被告某庄村一组2012年大调地之前之后均有机动地可以分配。5、提交齐河县统计局证明一份，证实齐河县某镇2011年、2012年、2013年夏收粮食及秋收粮食单产情况。两被告对第一组证据真实性无异议，但认为根据法律规定，本村村民不一定当时就有分配土地的权利。对第二组证据证明对象有异议，认可没有与互助签订土地承包合同，也没有发放土地承包经营权证。但证人没有权利证明土地收益情况。对第三组证据，两被告无异议。对第四组证据，两被告认为大调地证明上所说的不是机动地，而是全组平均分配后剩余部分，经群众同意，抓阄分包出去的。对第五组证据不予认可，不能代表实际产出情况。两被告为证实自己的抗辩主张，提交如下证据：四份土地承包经营权证，证明2002年6月份，依据上级部门要求，对承包经营土地进行了确权。承包期自2002年至2028年，共计26年。证书明确确定了承包地不得随意变动。因原告褚某某于2010年出生，在承包期内，村集体无权调整土地。即使有调整也是违法的。两原告质证称，对证据真实性有异议，原告从未见过土地承包权证，其次如果有该证，那么2012年被告主持调地是违法的。审理查明，两原告户口均在第一被告处，且系第二被告组员，第二被告系独立核算的集体经济组织。原告谯某某于2009年结婚，婚前婚后均享有人口地1.6亩。2010年生育第二原告褚某某，2011年秋后原告褚某某分得人口地1.6亩。2012年秋后，被告某庄村一组调整土地，称依据村规民约将两原告土地收回。后又补给原告谯某某1.5亩土地，但未将土地上农业补助发放给原告。被告提交2002年签订的农村集体土地承包合同书及土地承包经营权证，证实其在土地承包期内于2012年调整土地是违法的，原告也主张调整土地违法。以上事实有原被告提交的证据及当事人的陈述为证。上述证据已经本院审查并经开庭质证。本院的庭审笔录亦在案佐证。本案的争议焦点是1、两原告是否有权利获得人口地共计3.2亩；2、两原告主张的经济损失和精神损失有无事实与法律依据。针对第一个焦点问题，两原告均是被告某庄村的集体经济组织成员，原告谯某某婚前一直依法享有承包地，婚后谯某某也未迁出户口，继续耕种该承包地。两被告提交的土地承包经营权证也可以证实被告某庄村与本集体经济组织成员签订了土地承包合同，合同第六条约定了“合同一经签订即具法律效力…”、“发包方擅自变更或解除合同，而致使承包方受到损失的，应赔偿全部经济损失”。因此2012年秋，被告某庄村一组调整土地并称依据村规民约将两原告土地收回的行为违反了法律规定，且被告自认该次调整土地违法，应当予以纠正。原告谯某某主张其应有的1.6亩承包地的诉求于法有据。原告褚某某系新出生人口，依据法律规定应在本集体经济组织内预留机动地上予以分配。原告褚某某曾获得1.6亩人口承包地，证明第二被告有机动地。因此原告褚某某的主张也应予以支持。针对第二个争议焦点，被告某庄村一组于2012年秋违法收回了两原告的承包地至今，对此给两原告造成的经济损失应有被告承担。但两原告提交的齐河县统计局出具的证明存在瑕疵且被告对此认为不符合该村的实际产出情况。以及提交的证人谯应新、谯凤常、谯英山、谯英明出具的焦庙镇某庄村一组人均承包地（前三年平均）每亩收益证明，该份证言不能单独作为认定损失事实的证据。因此，两原告可待证据完善后另行主张。关于精神损失费3000元，原告未提交任何证据证实因被收回承包地所造成的精神伤害，因此该主张不成立。本院认为：农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会发包。已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或村小组发包。承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限常与本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书的，应当补发证书。原告谯某某系被告某庄村一组集体经济组织成员，且婚后未迁出户口，依法应当享有承包地。被告提交证据证明已与本集体经济组织成员签订有土地承包经营合同，且办理了土地经营权证。并约定二十年内不得调整承包地。虽该土地承包经营合同签订于中华人民共和国土地承包经营法生效前，但同样具有法律效力。且被告自认2012年的调整土地是违法的，因此，原告谯某某主张返还承包地1.6亩的主张依法应予支持。原告褚某某于2010年出生后户口亦在第二被告处，也属于该集体经济组织成员。第二被告应当在预留的机动地中分配给原告褚某某，且事实是在2010年原告褚某某出生后也享受过土地，因此，对于2012年被告收回该土地的行为应予纠正。被告2012年收回土地的行为侵害了两原告的土地承包经营权，造成的损失原告可待证据完善后另行主张。原告主张的精神损失费3000元无事实依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国土地承包经营法》第六条、第三十条、第六十二条、山东省关于实施《中华人民共和国土地承包经营法》办法第四条、第十二条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第一百一十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款、第一百五十二条之规定判决如下：一、被告齐河县某村委会、被告齐河县某村一组于2016年6月5日（农历芒种）后三十日内返还原告谯某某承包地1.6亩。二、被告齐河县某村委会、被告齐河县某村一组于2016年6月5日（农历芒种）后三十日内分配给原告褚某某承包地1.6亩。三、驳回原告谯某某、褚某某的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告齐河县某村委会、被告齐河县某村一组共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审 判 长  李建鲁审 判 员  鞠 健人民陪审员  孟庆钧二〇一六年四月十五日书 记 员  周玉迪