云南省普洱市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）云08民终196号上诉人（原审被告）李美英，女，l971年9月29日生，现住澜沧县。公民身份号码：xxx。上诉人（原审被告）张金焕，女，l993年12月2日生，现住澜沧县。公民身份号码：xxx。上诉人（原审被告）张春梅，女，l998年7月17日生，现住澜沧县。公民身份号码：xxx。三上诉人共同委托代理人陈中贤，云南云渝律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（原审原告）李玲英，女，l946年5月6日生，现住澜沧县。公民身份号码：xxx。委托代理人李天鸰，云南联宇律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。上诉人李美英、张金焕、张春梅因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服云南省澜沧县人民法院(2014)澜民初字第624号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月10日受理后，依法组成合议庭审理了本案。2016年4月22日，本院组织双方当事人进行了调查质证，上诉人李美英、张金焕及其委托代理人陈中贤、被上诉人李玲英及其委托代理人李天鸰均参加了调查质证。本案现已审理终结。原审法院经审理确认的本案事实是：原告李玲英与已故的张远贵是夫妻，共同生育两个孩子，长子张明，长女张美琼。1991年时，原告之子张明与被告李美英结婚，生育有两个女儿，长女张金焕和次女张春梅。一家7口人共同生活，户主为原告的丈夫张远贵。l995年，原告之女张美琼独立外出生活，户口未迁出，但已分去部分土地。1999年土地顺延承包时，原、被告一家7口人均是本户的土地承包人。2000年，因糯扎渡电站的建设，原告一户承包的部分土地被征用，总共获补偿款898173元。该款项全部由被告李美英及其丈夫张明领取后，给付原告李玲英3.5万元。因土地补偿款的分配问题双方发生争议，经澜沧县糯扎渡镇司法所调解，双方未能达成协议。故原告现向一审法院提起诉讼，请求判令三被告返还侵占原告的移民征地补偿款224543．25元，并承担本案的一切诉讼费用。另查明，原告李玲英的丈夫张远贵于2000年去世，原告之子张明也于2012年去世。糯扎渡镇南现村半路寨村民小组未纳入糯扎渡电站移民入股范畴。原审法院认为，原、被告双方系本案诉争移民征地补偿款所涉土地的共同承包人，在土地被依法征用后，所获得的征地补偿款应当属土地的共同承包人共同享有。被告提出第二轮土地顺延承包时没有登记原告的名字，原告没有分配土地补偿款的权利的主张，原审判决认为，土地承包合同书是承包人获得土地承包权的基础，土地承包经营权证是在土地承包合同书生效后派生出来的它项权证。被告未能提供证据证明原告已另分得本户承包地外土地的事实，故其抗辩理由不予支持。原告仍然是被告户共同的土地承包经营权人，原告享有征地补偿款的分配权利。原告主张由四人(李玲英、李美英、张金焕、张春梅)分配征���补偿款的主张，原审判决认为，在移民征地补偿款发放时，被告李美英的丈夫张明尚在，其也属共同享有征地补偿款的权利人，该笔补偿款应当由五人共同分配，即总获移民补偿款898173元÷5=179634.6元，扣除已经给付的3.5万元，原告应得补偿款144634.6元。原审法院依照《中华人民共和国物权法》第九十五条、第二百四十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决为：一、被告李美英、张金焕、张春梅于本判决生效后30日内，返还所侵占的原告李玲英的因糯扎渡电站的建设所获得的移民征地补偿款l44634．6元；二、驳回原告李玲英的其它诉讼请求。三、案件受理费4567元，由被告李美英、张金焕、张春梅负担。原审判决宣判后，原审被告李美英、张金焕、张春梅均不服，向本院提起上诉称：1、一审判决对2012年9月26日澜沧县糯扎渡镇司���所的调解记录没有正确评判，二审应当改判重新认定。经司法所调解，双方签字确认达成协议，被上诉人李玲英在调解记录上的签名，属于表示同意放弃土地和淹没区补偿款的分割权利，张明没有签字并不影响对该协议的认定。2、一审判决以澜沧县移民局移民征地补偿款等总额为898173元进行分割错误，应当纠正。被上诉人李玲英提供的征地明细表没有澜沧移民局盖章确认，也没有看到法院依职权调取该材料。以被上诉人提供的复印件来看：该费用明确包含青苗补偿费74488元和附着物补偿费l77931元，土地补偿款实际并没有898173元。其次，被申请人诉请的是土地补偿款分割，并不包括其他补偿费用分割。一审法院没有按被上诉人诉请判决不当，应当纠正。3、被上诉人李玲英一审诉讼主体不适格，无权提起承包土地征收补偿之诉。被上诉人是城镇户籍，户口不在上诉人���，不是家庭共同成员。本案争议的承包土地征用前就进行了分家析产，在第二轮承包土地经营权发放时，因被上诉人不是家庭共同成员，没有取得第二轮土地承包经营权共有人权利，被上诉人不具备要求分割承包地征收补偿的主体资格。4、上诉人收到的征地补偿款，大部分用于张明治病，治病的费用应从征地补偿款中相应扣减。综上所述，上诉人李美英、张金焕、张春梅认为一审判决认定本案事实不清、证据不足，判决错误，被上诉人李玲英已通过分家析产及调解放弃了相应权利，不是承包土地补偿的适格主体，无权提起征用土地补偿分割之诉。请求二审人民法院撤销一审判决，依法改判或发回重审。一、二审诉讼费由被上诉人承担。被上诉人李玲英答辩称：1、2012年9月26日澜沧县糯扎渡镇司法所制作的调解书是针对当事人之间家庭琐事进行的调解，且该笔录内容属张明口述，既无张明的签名，也未明确调解是否成功，该笔录没有关于土地征用补偿费的分配方案，也不能证实被上诉人自愿放弃土地承包权的事实。2、对于移民征地补偿款898173元的问题。一审法院依职权向糯扎渡镇财政所调取的三份证据，已经向双方当事人质证过。被上诉人的诉请为承包土地征收补偿款，已包含青苗补偿费、附着物补偿费、安置补偿费和土地补偿。3、李玲英的诉讼主体问题。李玲英与张远贵共同拥有土地顺延承包合同书，与上诉人没有就承包土地分过户。被上诉人把户口迁到女儿家与其共同生活，是响应政府“农业转移人口转变为城镇居民”政策，并不影响被上诉人对其承包土地行使地役权。4、张明的治病费用，上诉人未举证证明，故张明治病的费用从征地补偿款中相应扣减的主张不能成立。综上，一审判决认定事实清楚、证据���分，判决适当，请求驳回上诉人的上诉请求。二审审理中，上诉人李美英、张金焕、张春梅、被上诉人李玲英均未向本院提交的新证据。但被上诉人李玲英提交一审时提交的三份证据原件予以核对：即1、澜沧县糯扎渡镇南现村半路村民小组于2013年11月21日出具的证明一份；2、《变更（增补）承包经营权证登记申请书》一份；3、澜沧县糯扎渡镇农业服务中心于2014年5月14日出具的《答复》一份。经上诉人质证，上诉人对该三份均不认可，认为半路村民小组出具的证明与被上诉人在一审时提交的户籍材料、上诉人在一审提交的《土地承包经营权证》及调解笔录相矛盾，诉讼主体存在问题；认为《变更（增补）承包经营权证登记申请书》和澜沧县糯扎渡镇农业服务中心的《答复》，出证主体不合法，颁发承包经营权证是行政行为，要经行政变更，才能确认身份。二审中，本院委托一审法院依职权向澜沧县农村经济经营管理站调取张远贵户农村集体土地顺延承包合同书（副本）复印件一份，用以证明1999年土地顺延承包时张远贵户土地承包经营权人。经质证上诉人对该证据的形式和内容均认可，但提出该证据与其方持有土地承包经营权证不一致，土地承包经营应以土地承包经营权证为准，同时认为由此可证实合同书上的部分土地已分配给被上诉人及调解笔录确认已经分割的事实。被上诉人对该证据予以认可，认为土地承包经营权证是以土地承包合同为基础产生，其方要求有关部门对土地承包经营权证予以撤销；同时提出该土地顺延承包合同书无张明大哥的份额，也说明调解协议不成立。本院认为，以上四份证据证据来源合法、内容真实，可以证实1999年土地顺延承包时张远贵户土地承包经营权人为7人，2011年8月11日澜沧县人民政府核发的（2008）第xxx号土地承包经营权证书漏登土地承包经营权人的事实。二审中，经征询各方当事人的意见，上诉人人对一审判决认定的法律事实，除“李玲英与张远贵共同生育的子女人数、本案获取征收补偿款的数额、及澜沧县糯扎渡镇司法所调解，双方未能达成协议”的事实有异议外，其他事实均无异议。被上诉人对一审判决认定的法律事实，除“李玲英与张远贵共同生育的子女人数”的事实有异议外，其他事实均无异议。对一审判决认定各方当事人均无异议的事实，本院予以认定。经二审审理另查明，被上诉人李玲英与已故的张远贵是夫妻，共同生育有四个子女：长子张大、长女张焕、次子张明、次女张美琼。在1991年被上诉人李玲英之次子张明与上诉人张美琼结婚之前，长子张大已分家另立门户，长女张焕已外嫁出去。因糯扎渡电站的建设，张明一户承包地被征用共获得征地补偿款为：土地补偿款645754元、附着物补偿款177931元、青苗补偿款81042元，共计904727元。在二审审理中，经本院征询被上诉人李玲英之女张美琼，作为土地顺延承包合同书载明的承包人口之一，是否参加本案诉讼参与征地补偿款的分配，张美琼明确表示不参与诉讼参加征地补偿款的分配。本院认为，本案争议的焦点主要是：澜沧县糯扎渡镇司法所制作的调解笔录的性质；被上诉人李玲英诉讼主体是否适格；分配的征收补偿款中是否应先扣减张明的医疗费。关于2012年9月澜沧县糯扎渡镇司法所制作的调解笔录的性质问题。上诉人李美英、张金焕、张春梅认为该调解笔录经澜沧县糯扎渡镇司法所调解，双方签字确认已达成协议，李玲英在调解记录上的签名，属于表示同意放弃土地和��没区补偿款的分割权利。被上诉人李玲英认为该调解笔录不是调解协议，只是记录了调解的过程，且张明也未签字，该笔录不具备任何效力。本院认为，2012年9月澜沧县糯扎渡镇司法所制作的调解笔录，记录了本案双方当事人的家庭纠纷经糯扎渡镇司法所处理过，该笔录内容有张明口述的记录，但并无张明的签名，笔录记录时间前后不一致，也未明确调解是否达成协议，故对上诉人用以证明该协议内容属于被上诉人表示同意放弃土地和淹没区补偿款的分割权利的主张，本院不予支持。关于被上诉人李玲英诉讼主体是否适格的问题。上诉人李美英、张金焕、张春梅认为被上诉人李玲英是城镇户籍，户口不在上诉人内，不是家庭共同成员，且本案争议的承包土地在征用前就进行了分家析产。在第二轮承包土地经营权发放时，因被上诉人不是家庭共同成员，就��有取得第二轮土地承包经营权共有人权利，被上诉人不具备要求分割承包地征收补偿款的主体资格。被上诉人李玲英认为其与张远贵共同拥有土地顺延承包合同书，与上诉人没有就承包土地分过户。被上诉人把户口迁到女儿家与其共同生活，是响应政府“农业转移人口转变为城镇居民”政策，不影响被上诉人对其承包土地行使地役权，其具备要求分割承包地征收补偿款的主体资格。本院认为，土地承包合同书是承包人获得土地承包权的基础，土地承包经营权证是在土地承包合同书生效后派生出来的它项权证。本案中，澜沧县人民政府颁发的xxx号土地经营权证书中虽未登记有被上诉人李玲英的名字，但该土地经营权证书已载明土地承包合同编号为1812007001，即1999年张远贵户土地顺延承包合同书的合同编号，该土地顺延承包合同书载明承包人口为包含李玲英在内的7人。澜沧县糯扎渡镇南现村半路村民小组于2013年11月21日出具的证明证实李玲英未分过土地，澜沧县糯扎渡镇农业服务中心的《答复》确认xxx号土地经营权证书已漏登李玲英的姓名。加之被上诉人李玲英迁户口与女儿共同生活的时间是在2013年，发生在征地补偿的时间之后，故在张明一户承包的土地被征收后，李玲英作为该地的承包经营权人有权获得相应的补偿的权利，对上诉人认为被上诉人不具备要求分割承包地征收补偿款的适格主体的主张，本院不予支持。关于分配的征收补偿款中是否应先扣减张明的医疗费问题。上诉人认为收到的征地补偿款，大部分用于张明治病，在分配的征收补偿款中应先扣减张明的医疗费。被上诉人认为上诉人未能提供张明治病医疗费单据，其主张不成立。由于上诉人不能举证证明张明治病所化费的医疗费单据，在征收补偿款中扣��医疗费也无法律依据，故对上诉人的该主张本院不予支持。经二审确认张明一户的征地补偿款总额为904727元，而一审中被上诉人李玲英起诉要求分配的征地补偿款为898173元，因一审判决确认的征地补偿款为898173元，李玲英未提起上诉，对于其中增加的征地补偿款6554元，视为被上诉人李玲英对该征地补偿款6554元的放弃。综上所述，上诉人李美英、张金焕、张春梅的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。原判认定事实虽未完全准确，但并不影响判处结果的正确。依照最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4567元，由上诉人李美英、张金焕、张��梅共同承担。本判决为终审判决。本判决生效后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向云南省澜沧县人民法院申请执行，申请执行的期限为两年。审判长  李宏程审判员  段 锦审判员  邹春林二〇一六年四月二十六日书记员  李 赟