广东省韶关市武江区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0203民初140号原告：赖福权，男，1949年3月10日出生，汉族，住韶关市武江区。原告：朱新华，男，1948年11月10日出生，汉族，住韶关市武江区。原告：廖茂兰，女，1949年3月29日出生，汉族，住址同上。三原告共同委托代理人：韩斌，男，1956年7月16日出生，汉族，住韶关市武江区。被告：韶关市佳居物业服务有限公司，住所地：韶关市武江区武江北路**汇景苑**首层物业用房。法定代表人：曹桂云，该公司总经理。委托代理人：焦建中，广东宜方律师事务所律师。委托代理人：谭美玉，该公司副总经理。原告赖福权、朱新华、廖茂兰诉被告韶关市佳居物业服务有限公司物业服务合同纠纷一案，本院于2016年1月19日立案受理后，依法由代理审判员成燕萍适用简易程序于2016年2月18日公开开庭进行了审理。原告赖福权、朱新华、廖茂兰及其共同委托代理人韩斌，被告韶关市佳居物业服务有限公司的委托代理人焦建中、谭美玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告赖福权、朱新华、廖茂兰共同诉称：一、被告从2012年10月初擅自进占小区的公共场地至今，从没维护过小区损坏的护栏；从没清理过小区化粪池；从没清洗小区蓄水池；从没清理过小区的污水沟；服务项目不公开、乱收费；水电费乱提价；车辆停放乱提价、乱收费（其中摩托车每辆从10元/月提至20元/月，汽车每辆从80元/月提至200元/月）；热天上班穿牛头裤、上身打光板、穿拖鞋。招来的客户汽车乱停乱放占道经营，严重影响业主正常生活，没做到24小时有人认真值班，夜班人员值班期间睡大觉，致使业主的物品被盗。被告的值班人员资格没有达到《物业管理条例》第三十三条规定的要求。二、被告在未经原告住宅小区业主的同意下，擅闯进入原告所在小区，占用小区业主共同共有的公共场地来收取各业主的停车费，引进外来客户的车辆收停车费。按照《中华人民共和国物权法》的规定，小区公共场地属于小区业主共同共有，共同共有的场地收入应按份分给小区的各业主，但被告从占有小区至今的公共场地收入不但不分给小区各业主且已完全私吞。综上，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定，请求法院判令：一、确认被告侵权；二、被告侵占原告小区业主共同共有的场地收入返还给小区业主每户2000元，共4000元。被告韶关市佳居物业服务有限公司辩称：原告不是本案适格的诉讼主体，本案不存在被告侵害原告业主个人权益的事实：1、原告本案的诉讼请求及陈述的事实、理由均与住宅小区的公共物业管理服务相关，并不涉及原告业主个人独有业主权益；2、涉及小区公共物业管理的事项，依法应由业主委员会或全体业主共同主张，本案原告未获小区全体业主的合法授权，无权代表小区全体业主主张任何公共物业服务权益，原告极少数业主单独主张相关权益于法无据。综上所述，本案原告诉讼主体不适格，恳请人民法院依法裁定驳回原告的起诉。经审理查明，韶关市××××号城市花园松苑小区（以下简称城市花园松苑小区）为政府安置小区。原告赖福权为该小区D幢501房（房产证登记房号为601房）的业主，原告朱新华、廖茂兰则为该小区A幢404房（房产证登记房号为504房）的业主。2011年12月31日，韶关市人民政府办公室下发《关于将市公共资产管理中心部分国有资产划至市金财资产运营有限公司名下的通知》（韶府办[2011]226号），将包括城市花园松苑安置小区在内的房屋等划至市金财资产运营有限公司名下。2012年10月，被告韶关市佳居物业服务有限公司对城市花园松苑小区进行物业管理服务工作。2012年11月6日，韶关市金财资产运营有限公司（甲方）与被告（乙方）签订了一份《物业服务委托合同》，约定甲方委托乙方对城市花园（包括惠民北小区、松苑小区）提供物业管理服务事宜。关于前期物业管理服务期限双方约定自2012年11月1日起至2014年10月30日止。关于停车场收入分配双方约定停车场属于甲方所有，由乙方代为经营管理，管理期间停车费用收入归乙方支配，主要用于物业管理服务日常开支，使用人应按照物价部门规定及双方协商的收费标准缴纳费用。上述《物业服务委托合同》届满前，韶关市金财资产运营有限公司（甲方）与被告（乙方）又签订了一份《物业委托合同》，仍约定甲方委托乙方对城市花园（包括惠民北小区、松苑小区）提供物业管理服务事宜。关于物业管理服务委托期限双方约定自2014年11月1日起至2019年10月31日止。关于停车场收入分配的约定与双方于2012年11月6日签订的《物业服务委托合同》中约定的一致。后因该小区的停车场不能满足小区业主的停车需求，被告遂在小区空置地上规划了临时停车位用于小区业主停放车辆。被告称其是应小区业主的要求在不影响业主通行的前提下规划了临时停车位，该临时停车位只用于停放小车，收费标准为每辆100元/月。被告还称其规划临时停车位时有召开过两次业主大会，但是每次到会的业主只有三十个，没有办法取得小区半数以上的业主同意，也没有通过其他方式取得绝大部分业主的同意。被告对其曾召开两次业主大会的说法未提供相关、合法的证据予以佐证。原告认为被告在未经业主的同意下，占用业主共同共有的公共场地（包括首层停车场和临时停车位）用于停车收取停车费，侵害了其合法权益，遂以自己的名义起诉至本院要求确认被告侵权并返还停车收入给业主每户2000元。另查明，韶关市武江区物价局于2014年4月1日核发给被告的《广东省收费许可证》（粤费F201403）中载明城市花园松苑小区地下（首层）停车场车辆停放保管服务收费标准为小车每辆200元/月；摩托车、电动（助力）车每辆20元/月；自行车每辆5元/月。但被告称该停车场的实际收费为小车每辆130元/月；摩托车、电动（助力）车每辆20元/月；自行车不收费。再查明，城市花园松苑小区未成立业主委员会。本院认为，本案争议的焦点为：一、被告经营首层停车场及在小区空置地上规划临时停车位并收取停车费的行为是否构成侵权；二、原告是否具备诉讼主体资格；三、原告要求被告返还停车收入有无依据。关于第一个争议焦点，本案中，被告用于经营停车的场地有首层停车场和其后来在小区空置地上规划的临时停车位。关于首层停车场的权属问题，韶关市金财资产运营有限公司在与被告签订的《物业服务委托合同》、《物业委托合同》中已经明确停车场是属于韶关市金财资产运营有限公司所有，被告仅是代为经营管理，故该小区的首层停车场并不属于业主共同共有，被告经营首层停车场是受韶关市金财资产运营有限公司的委托，并没有侵害业主的共有权利，不构成侵权。至于被告在小区空置地上规划临时停车位并收取停车费的行为，根据《中华人民共和国物权法》第七十三条：“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”的规定，该小区的空置地是属于业主共有。根据《中华人民共和国物权法》第七十条：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”第七十六条：“下列事项由业主共同决定：……（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”的规定，现被告未能提供相关合法、有效的证据证明其在小区空置地上规划临时停车位并收取停车费的行为经该小区专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，侵害了业主的共有权利，构成侵权。故本院予以确认被告在小区空置地上规划临时停车位并收取停车费的行为构成侵权。关于第二个争议焦点，根据《中华人民共和国物权法》第八十三条：“业主应当遵守法律、法规以及管理规约。……业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。”最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条：“建设单位或者其他行为人擅自占用、处分业主共有部分、改变其使用功能或者进行经营性活动，权利人请求排除妨害、恢复原状、确认处分行为无效或者赔偿损失的，人民法院应予支持。”和广东省高级人民法院《关于审理住宅物业服务纠纷案件若干问题的指导意见》第2条第二款：“未成立业主委员会的，有直接利害关系的业主可以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。”的规定，该小区未设立业主委员会，原告作为小区空置地的共有人，在其共有权利到侵害时，完全可以无须征得其他共有人同意而直接向法院起诉。故对被告提出原告诉讼主体不适格的抗辩意见本院不予采信。关于第三个争议焦点，如前所述，小区空置地属于业主共有，被告在该空置地上规划临时停车位并收取停车费产生的经营收益应由业主共同决定用途，不属于原告个人所有，故对于原告要求被告返还业主每户2000元的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》第七十条、第七十三条、第七十六条、第八十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条之规定，判决如下：一、确认被告韶关市佳居物业服务有限公司在韶关市武江区新兴路14号城市花园松苑小区空置地上规划临时停车位并收取停车费的行为构成侵权。二、驳回原告赖福权、朱新华、廖茂兰的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由被告韶关市佳居物业服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。代理审判员  成燕萍二〇一六年四月十五日书 记 员  李子仪