文书内容甘肃省兰州市西固区人民法院民 事 判 决 书（2016）甘0104民初569号原告张霞，女，汉族，1981年1月7日出生，兰州市西固区河口镇大滩村三社农民，住西固区河口镇大滩村26号1室。原告柳睿，女，汉族，2006年6月17日出生，兰州市西固区河口镇大滩村三社农民，住址同上。法定代理人张霞，系原告柳睿之母。被告兰州市西固区河口镇大滩村村民委员会，住所地甘肃省兰州市西固区河口镇大滩村。法定代表人张乾旺，系该村委会主任。被告兰州市西固区河口镇大滩村三社，住所地西固区河口镇大滩村。负责人张喜旺，系该三社社长。原告张霞、柳睿诉被告兰州市西固区河口镇大滩村村民委员会(以下简称大滩村村民委员会)、兰州市西固区河口镇大滩村三社(以下简称大滩村三社)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年3月25日受理后，依法由审判员张小敏适用简易程序公开进行了审理。原告张霞、被告大滩村村民委员会的法定代表人张乾旺、被告大滩村三社的负责人张喜旺到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原告系大滩村三社村民。三社村集体土地出租，给每个村民发放土地出租收益5264.46元。大滩村三社以三社的代表投票为由，否决给原告分配发放土地出租收益，严重侵害了原告的合法权益。原告系被告村民，本身就是集体经济组织的成员，应该与其他集体经济组织成员享受同等的待遇及权利。三社代表投票的结果不能侵害集体经济组织每位成员的合法权益。综上，被告的行为超越或者与法律相抵触，严重侵害了原告的合法权益。故依据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等相关规定，依法起诉，请求法院依法判令：1、判令被告给付原告村集体土地出租收益人均发放的补偿费（5264.46×2）10528.92元。2、本案诉讼费用由被告承担。被告大滩村村民委员会辩称，大滩村延续下来的土地租金、征地补偿款等问题都是社里自己制定发放方案，跟村委会没有关系，将村委会作为被告不适格。被告大滩村三社辩称，自1985年12月5日起，大滩村三社就以《决议书》中的分配方案，分配各项土地租金。三社村民对此均无异议，其中包括原告的父母。恳请法院驳回原告的诉讼请求。原告为支持其主张向法庭提交如下证据材料：1、身份证复印件一份，证明原告的身份情况。2、常住人口登记卡复印件一份，证明原告系被告村民。3、农村合作医疗证复印件一份，证明原告参加被告村合作医疗的事实。4、《2015年三社地皮费发放表》复印件一份，证明三社人均发放集体土地出租收益，原告未享受。5、蓄存单复印件一份，证明三社人均发放集体土地出租收益，原告未享受。6、《证明》复印件一份，证明原告在大滩村有承包的土地，承包证正在办理中。7、《证明》复印件一份，证明大滩村三社其他村民收到了中川铁路占地款，人均发放了2680元。被告大滩村村民委员会对原告所举证据质证后均无异议。被告大滩村三社对原告所举证据质证后也无异议。被告大滩村村民委员会为证明其主张向法庭提交《证明》原件一份，证明所有的分配方案都是社里自己制定的，与村委会无关。原告对被告大滩村村委会所举证据质证后无异议。被告大滩村三社对被告大滩村村委会所举证据质证后也无异议。被告大滩村三社为支持其主张向法庭提交如下证据：大滩村三社全体社员《决议书》复印件一份，证明未向二原告分配土地出租收益是1985年12月5日起全体社员表决的结果。原告对被告大滩村三社所举证据质证后无异议。被告大滩村村民委员会对被告大滩村三社所举证据质证后无异议。经审理查明，原告张霞系兰州市西固区河口镇大滩村三社农民，出生便落户在大滩村，并在第一轮土地承包时承包了土地。2006年8月7日，原告张霞单独办理了户口。2005年1月5日，原告张霞结婚，结婚后户口仍在大滩村三社。2006年6月17日，原告张霞之女柳睿出生，出生后随其母亲张霞落户在大滩村。原告张霞与柳睿在大滩村三社共同参加了兰州市西固区新型农村合作医疗，《新型农村合作医疗证》家庭成员登记表中载明二原告系该户家庭成员。1985年12月5日，大滩村三社全体社员大会曾作出《决议书》，决定：…应该吃地皮费包括有户口有人，户口在本社，出嫁前半年吃半年6月31日，后半年出嫁吃全年12月31日，其中姑娘出嫁后户口在本社就不生效。…”包括原告张霞父亲在内的45户村民参加了《决议书》的讨论及签字。2015年，大滩村三社向本社未被《决议书》排除在外的村民每人发放集体旱地出租后的收益（即地皮费）2583.5元。在大滩村三社给其他村民发放土地出租收益时，以原告张霞及柳睿系出嫁女及其子女为由，未向二原告发放上述土地出租收益。另查明，在国家修建中川铁路时，征收了大滩村集体所有的部分土地，2016年2月大滩村三社村民人均收到了土地征收补偿款2680.9元。被告大滩村三社集体土地的出租所得由大滩村三社实际管控并分配，有自己独立的财产。大滩村三社答辩称1985年该社通过的《决议书》一直在执行，故不能给二原告分配土地出租收益。原告遂起诉至院，认为被告侵害了自己的权益，要求：1、判令被告给付原告村集体土地出租收益人均发放的补偿费（5264.46×2）10528.92元。2、本案诉讼费用由被告承担。以上事实有原、被告当庭陈述及向法庭提交的证据在卷予以佐证。本院认为，公民的合法权益依法应受法律保护。劳动群众集体经济组织财产属于该集体经济组织成员共有，大滩村三社集体土地对外出租，所得的出租收益应该归大滩村三社全体集体经济组织成员共有。各集体经济组织成员享有平等的成员权。本案争议的焦点为二原告是否为大滩村三社集体经济组织的成员并能否享受集体土地出租所得的收益。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口的人，应当认定具有该集体经济组织成员的资格。本案中，原告张霞出生后就落户于兰州市西固区河口镇大滩村，之后单独办理了大滩村的户口，并在大滩村三社承包了土地，原告基本的社会福利保障事务（参加新型农村合作医疗）均在大滩村办理。根据原告张霞的现实情况，其应属大滩村集体经济组织成员。原告张霞应与大滩村三社其他村民一样，享有平等的集体土地出租收益的分配权。被告大滩村三社的《决议书》虽经被告大滩村三社村民（按户参加）大会讨论决定、程序合法，但其中关于“姑娘出嫁后户口在本社就不生效”的内容与国家现行法律法规、政策相违背，被告大滩村三社以该决议为由拒绝向原告张霞发放土地出租收益人均2583.5元的行为，侵害了原告张霞的合法权益。2015年，大滩村三社向本社其他的村民发放集体旱地出租后的收益为人均2583.5元，故对原告张霞请求被告支付村集体土地出租收益人均5264.46元的诉讼请求，只对土地出租收益部分的2583.5元予以支持。对于原告柳睿的诉讼请求，因其于2006年6月17日出生后就随其母张霞落户在大滩村，根据我国的户籍制度，户口仍在本村的女村民，其子女的户口只能随其母亲落户在原村，其相应的社会保障事务也在大滩村办理，故应也属大滩村三社集体经济组织成员，享有主张集体经济组织分配相应的土地出租份额的请求权。因此，对于原告柳睿主张的土地出租收益部分的2583.5元，予以支持。对于国家修建中川铁路征收大滩村集体部分土地后，大滩村三社村民人均收到的2680.9元的征地补偿款，因与本案集体土地出租收益无关，本案不予处理，二原告可另行主张。因大滩村三社集体土地的出租所得由大滩村三社实际管控并分配，大滩村三社是有自己独立财产的村民小组，因此向二原告支付土地出租收益的责任由大滩村三社承担，大滩村村民委员会不再承担付款责任。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条第一款、第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告兰州市西固区河口镇大滩村三社向原告张霞、柳睿支付人均集体土地出租收益2583.5元，共计5167元，于本判决生效之日起十日内付清；二、驳回原告张霞、柳睿的其他诉讼请求。减半收取的案件受理费32元，由被告兰州市西固区河口镇大滩村三社承担。如未按本判决指定的日期履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于兰州市中级人民法院。审判员  张小敏二〇一六年四月二十一日书记员  侯沛含附：相关法律文书《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十四条第一款劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。第二款集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的、民主权利和合法财产权利的内容。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。