阳泉市矿区人民法院民 事 判 决 书（2015）矿商初字第417号原告（反诉被告）阳泉市郊区平坦镇石卜咀村村民委员会（以下简称石卜咀村委会），住所地：山西省阳泉市郊区石卜咀村，组织机构代码：A2243903-3。法定代表人：霍毅，职务：村委会主任。委托代理人路锦华，北京市中兆律师事务所律师。委托代理人杨忠寿，男，1964年3月27日生，住阳泉市郊区。被告（反诉原告）阳泉煤业（集团）有限责任公司（以下简称阳煤集团），住所地：阳泉市北大西街5号。法定代表人：翟红，职务：董事长。委托代理人秦春雨，北京大成（太原）律师事务所律师。委托代理人樊志芳，北京大成（太原）律师事务所律师。原告（反诉被告）石卜咀村委会与被告（反诉原告）阳煤集团合同纠纷一案，原告石卜咀村委会于2015年11月25日向本院提起诉讼，本院受理后，被告阳煤集团于2016年1月5日向本院提出反诉。本院依法组成合议庭，分别于2016年1月20日及同年3月22日对原告（反诉被告）石卜咀村委会诉被告（反诉原告）阳煤集团合同纠纷一案的本诉和反诉合并公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）石卜咀村委会委托代理人路锦华、杨忠寿，被告（反诉原告）阳煤集团委托代理人秦春雨、樊志芳均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告石卜咀村委会诉称，2007年11月12日，原、被告签订一份《土地征收补偿合同》，依据该合同，被告征收原告位于阳泉市郊区平坦镇石卜咀村的集体所有土地总面积计383.61亩，共计支付征收土地补偿费24194115元。双方约定，被告应在2007年11月20日前支付原告征地补偿费18000000元（大写人民币壹仟捌佰万元整），其余征地补偿款6194115元（大写人民币陆百壹拾玖万肆仟壹佰壹拾伍元整）在2008年11月30日前一次性付清。合同生效后，被告在2007年11月20日前按期支付了前期征地补偿费18000000元，剩余6194115元款项一直到2014年6月20日才支付。被告逾期支付征地补偿款时间长达六年之久，给原告造成巨大的经济损失，损害了原告的村集体利益。原告多次与被告协商，要求被告给付原告利息损失赔偿，被告均置之不理。故诉至法院，要求依法判令被告赔偿原告逾期支付土地征收补偿款造成的利息损失2689162元。被告阳煤集团辩称，一、阳煤集团迟延支付拆迁款项的行为是基于原告先履行义务的抗辩，其行为不构成违约。二、原告石卜咀村委会起诉要求被告支付利息的请求之诉已超过诉讼时效。三、原告石卜咀村委会在履行双方签订的《土地征收补偿合同》期间存在严重的违约，应承担违约责任。反诉原告阳煤集团诉称，反诉人与被反诉人的《土地征收补偿合同》于2007年11月12日签订并生效。按合同约定，本应双方自觉履行各自的义务。然而，反诉人在2007年11月20日前履行支付被反诉人18000000元的土地征收补偿款后，被反诉人没有按合同第五条约定履行保证反诉人正常开工的义务。该条明确约定，被反诉人不得以任何理由阻扰施工及其它与工程建设等相关事宜的正常开展。反诉人付清第一批补偿款后，两次开工典礼都未能如期举行。特别是2008年4月16日这次开工典礼还发生了村民手持砍刀、铁棒等凶器，打砸施工车辆，刀砍拆迁现场办公室的门窗玻璃，威胁反诉人拆迁工作人员生命安全的恶性事件。由于被反诉人没有做好村民的思想工作和及时制止非法采矿行为，导致反诉人两次开工都因被反诉方村民的阻碍未能如期举行。且该征收土地存在私挖乱采，原设计方案及规划图纸已不能使用。若要开工建设需重新规划，重新设计，这一严重后果和损失都是被反诉人不履行自己的义务所造成的损失，故提出反诉要求判令被反诉人赔偿反诉人已支付18000000元土地补偿费的利息损失8927895元。反诉被告石卜咀村委会辩称，一、本案是因本诉被告阳煤集团作为建设用地单位，没有及时、足额支付被征收土地征地补偿款引起的案件，涉案被征收土地已经由阳泉市郊区人民政府如数划拨给了阳煤集团使用，阳煤集团不具有法律规定的先行履行抗辩权。二、阳煤集团反诉请求已支付土地赔偿费的利息损失于法无据。三、反诉原告提出的石卜咀村委会“没有做好村民的思想工作和及时制止非法采矿行为”，导致两次开工都因“村民阻碍未能如期举行”及征收土地存在私挖乱采，上述两点抗辩都不是石卜咀村委会造成，故反诉被告石卜咀村委会对此不负有任何法律责任。经审理查明：2007年11月12日，原告（反诉被告）石卜咀村委会与被告（反诉原告）阳煤集团签订一份《土地征收补偿合同》，合同约定：被告征收原告集体所有土地位于阳泉市郊区平坦镇石卜咀村，征收土地面积总计383.61亩，共计支付征收土地补偿费24194115元。被告应在2007年11月20日前支付原告征地补偿费18000000元（大写人民币壹仟捌佰万元整），其余征地补偿款6194115元（大写人民币陆百壹拾玖万肆仟壹佰壹拾伍元整）在2008年11月30日前一次性付清。同时约定，合同签订生效后，原告石卜咀村委会应保证被告正常施工，不得以任何理由阻扰施工及其它与工程建设等相关事宜的正常开展。合同签订后，被告阳煤集团于2007年11月20日支付原告前期征地补偿费18000000元，剩余征地补偿费6194115元于2014年6月20日已支付原告。另查明：2008年4月16日18时36分，阳泉市公安局110指挥中心接到平坦派出所张来栓的报警称在平坦瓷器厂有几个男的拿着砍刀到处砍人，请求增援。随后110指挥中心迅速通知桥头派出所就近出警增援。后经报警人反馈，事情是因几个男的和施工方发生纠纷，手持砍刀将工地车辆砍了，无人员伤亡。以上认定的事实有原、被告的当庭陈述，以及原告（反诉被告）提供的阳煤采煤沉陷征地补偿费收款明细、记账凭证、进账单及收款收据、《土地征收补偿合同》一份以及被告（反诉原告）提供的110电话报警接处警记录三份等证据在案佐证，并经当事人当庭质证，足以认定。本院认为，原告（反诉被告）石卜咀村委会与被告（反诉原告）阳煤集团签订的《土地征收补偿合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、法规禁止性规定，该协议合法有效。双方当事人应当按照约定全面履行各自应尽义务。在本诉中，原告石卜咀村委会主张由于被告延期支付征地补偿款6194115元长达二千余天，被告阳煤集团应承担逾期付款利息及罚息共计人民币2689162元。被告阳煤集团认为依合同约定该款项应于2008年11月30日前一次性付清，但由于原告未按约定履行先履行义务，即两次开工典礼均遭村民阻挠未能开工，同时在工地发生打砸事件，致使施工被停，上述行为均违反合同第五条关于“合同签订生效后，原告石卜咀村委会应保证被告阳煤集团正常施工，不得以任何理由阻扰施工及其它与工程建设等相关事宜的正常开展”之规定，故被告迟延支付拆迁款项的行为是基于对原告石卜咀村委会先履行义务的抗辩，其行为未构成违约。还认为合同约定该款项被告应于2008年11月30日前一次性付清，显而易见，原告主张逾期利息从2008年11月30日至原告起诉之日2015年11月25日已超过法定诉讼时效期间。本院认为，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条规定，当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日起计算。本案中，双方约定被告应于2008年11月30日前支付剩余征地补偿款6194115元，在被告阳煤集团未按合同约定期限履行付款义务之日起即2008年11月30日开始，原告即应当知道其权利被侵害，且本案为一般债权请求权，应适用普通诉讼时效期间（即诉讼时效期间为二年），故原告应于2010年11月30日前就被告的违约行为造成的损失向被告主张权利。庭审中，原告未能就被告逾期付款所产生的利息及罚息向被告主张权利提供相应证据，也未能就该利息损失的诉讼时效存在中止、中断及延长事由进行举证，且被告也否认原告曾多次向其主张逾期利息。同时，被告的逾期付款行为系诉讼时效超过后的自愿履行行为，即被告自愿放弃对逾期付款诉讼时效行使抗辩的权利，但此行为并不代表被告已放弃对逾期利息行使抗辩权利。且双方在合同中也没有关于一方违约后利息及罚息损失进行赔偿的约定，故本诉中原告石卜咀村委会的诉请，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。反诉中，反诉原告阳煤集团反诉称，由于反诉被告石卜咀村委会未履行先履行义务，即未履行保证反诉原告正常施工，存在违约行为，从而要求反诉被告石卜咀村委会支付先期支付的18000000元土地补偿款的利息损失8727895元的请求。本院认为，本案诉争为土地征收补偿合同纠纷，合同虽约定本合同签订生效后，由反诉被告石卜咀村委会应保证反诉原告阳煤集团正常施工，不得以任何理由阻扰施工及其它与工程建设等相关事宜的正常开展。但作为反诉被告石卜咀村委会的保证正常施工义务应仅限于土地征收过程中将合同标的物土地交付反诉原告，从而保证反诉原告阳煤集团的正常施工，在反诉被告石卜咀村委会将集体土地交付反诉原告后，即已完成合同约定义务。至于反诉原告提到在反诉原告举行开工典礼时遇到村民阻扰及在施工工地发生打砸恶性事件，并提供公安机关登记接警记录予以佐证，因该证据仅能证明反诉被告所属村民与反诉原告曾发生纠纷，纠纷的起因系征收土地补偿问题产生的纠纷还是反诉原告与被拆迁居民因未达成房屋拆迁补偿协议而引发的纠纷，证据不足，且反诉被告作为村民自治组织，虽有协助反诉原告做好本村村民思想工作的义务，但法律并未赋予反诉被告对村民之违法行为进行处罚的权利，反诉原告对村民不理智的行为可通过司法救济的程序报由公安机关予以处理。故反诉原告提供的证明不足以证明其在施工过程中与反诉被告所属村民发生纠纷系因本案所涉土地征收补偿合同导致，且双方在合同中也未就一方违约后利息损失进行赔偿的约定，故对该反诉请求，本院亦不予支持。在诉讼中，反诉原告还称所涉征收土地存在私挖乱采现象，因该行为涉嫌刑事违法犯罪，不属于本案民事调整范畴，反诉原告可通过公安机关予以处理。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十八条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、驳回原告阳泉市郊区平坦镇石卜咀村村民委员会的诉讼请求。二、驳回反诉原告阳泉煤业（集团）有限责任公司的反诉请求。本诉案件受理费28313元由原告（反诉被告）阳泉市郊区平坦镇石卜咀村村民委员会承担，反诉受理费37147元由被告（反诉原告）阳泉煤业（集团）有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省阳泉市中级人民法院。审 判 长  仇怀俊代理审判员  李小妮人民陪审员  王瑞华二〇一六年四月十八日书 记 员  王 琴