湖北省荆门市东宝区人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂0802行初2号原告杨小军。委托代理人刘军，湖北新天律师事务所律师。被告荆门市东宝区人力资源和社会保障局，住所地荆门市东宝区泉口一路10号，组织机构代码56273151-8。法定代表人杨代稊，局长。委托代理人王春，湖北邦伦律师事务所律师。第三人荆门真源装卸有限公司，住所地荆门市东宝区石桥驿镇叶冲村三组，组织机构代码08231586-5。法定代表人陈治福，总经理。委托代理人周可武，荆门市东宝区石桥驿法律服务所法律工作者。原告杨小军不服被告荆门市东宝区人力资源和社会保障局作出的荆东人社认字（2014）第10号《认定工伤决定书》，于2016年1月14日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2016年1月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因荆门真源装卸有限公司与本案的处理结果有法律上的利害关系，本院依法追加其作为第三人参加诉讼，并依法向其送达了行政诉状副本，追加诉讼通知书、举证通知书、权利义务告知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月30日公开开庭审理了本案。原告杨小军及其委托代理人刘军，被告荆门市东宝区人力资源和社会保障局副局长胡清及该局委托代理人王春，第三人荆门真源装卸有限公司的委托代理人周可武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告荆门市东宝区人力资源和社会保障局于2014年3月5日作出荆东人社认字（2014）第10号《认定工伤决定书》。该认定工伤决定书认定，受伤害职工杨小军被荆门诚真装卸有限责任公司安排到湖北新洋丰肥业股份有限公司澳特尔厂从事装卸工作。2013年12月30日上午10时左右，杨小军在车下拉肥包过程中，车上的肥包突然掉下，将其腰部砸伤。经荆门市第二人民医院诊断为：1、腰2椎体压缩性骨折并椎管狭窄；2、腰1棘突骨折。杨小军受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告诉称：原告于2013年12月30日上午在工作过程中导致腰部受伤，2014年3月5日经被告认定为工伤。2015年6月15日，原告的伤情被鉴定为九级伤残，后因与单位就赔偿问题未达成一致。同年7月3日原告提出劳动仲裁，期间因被申请单位已被注销而于2015年10月到荆门市东宝区社会保险基金结算中心进行查询，发现原告的用人单位是荆门真源装卸有限公司，而不是认定工伤决定书上所载明的荆门诚真装卸有限责任公司。之后仲裁庭就原告的赔偿问题组织原告与用人单位调解未果。原告无奈之下于2015年11月23日给被告发出律师函，要求被告将荆东人社认字（2014）第10号《认定工伤决定书》予以更正，被告未回复。现由于工伤认定决定书所载用人单位不存在导致原告无法维权。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院依法撤销被告作出的荆东人社认字（2014）第10号《认定工伤决定书》，重新作出工伤认定。原告向本院提供了以下证据材料：A1、荆东人社认字（2014）第10号《认定工伤决定书》；A2、人员缴费明细查询。A3、2015年6月15日荆门市劳动能力鉴定委员会作出的《工伤职工劳动能力鉴定结论通知书》。以上证据用以证明1、原告是与荆门真源装卸有限公司建立的劳动关系。2、原告诉权没有超过起诉期。原告是在2015年7月提出仲裁，在2015年10月查询才得知用人单位错误。被告荆门市东宝区人力资源和社会保障局辩称：一、被告作出的荆东人社认字（2014）第10号《认定工伤决定书》，认定用人单位系荆门诚真装卸有限责任公司，认定用人单位正确，适用法律正确，程序合法。原告与荆门诚真装卸有限责任公司签订一年劳动合同，原告在工作期间受到伤害，荆门诚真装卸有限责任公司提出工伤认定申请，提交了原告受伤的事情经过，被告调查了两名证人并制作了调查笔录，调取了荆门诚真装卸有限责任公司为原告缴纳保险的记录，被告在搜集以上证据以后，依照工伤保险条例第十四条第（一）项规定认定原告在荆门诚真装卸有限责任公司所受伤害为工伤，系认定用人单位正确，适用法律正确，程序合法。二、本案原告起诉已超过法律规定的6个月起诉期限。被告于2014年3月5日作出荆东人社认字（2014）第10号《认定工伤决定书》，并于2014年3月5日依法送达，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，原告应于知道或应当知道行政行为之日起6个月内提出，至今原告已经超过该起诉期限。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。被告向本院提交以下证据材料及所依据的规范性文件：B1、荆门诚真装卸有限责任公司向被告报送的事故报告及工伤认定申请表，证明用工单位向被告提出工伤申请；B2、杨小军身份证复印件，证明受伤害人的身份情况；B3、企业法人营业执照，证明用工单位具有用工主体资格；B4、劳动合同，证明用工单位与受害人的劳动关系及原告知晓用人单位名称；B5、证人赖国宝、陈守银身份证明及证言材料，证明证人身份、受伤害人受伤事实及用人单位名称；B6、《医疗诊断证明书》，证明受伤害人在用工单位受伤事实；B7、工伤认定调查笔录2份，证明工伤调查作出的结论程序合法；B8、《认定工伤决定书》，证明杨小军系工伤；B9、《工伤认定审批表》，证明认定为工伤审批程序；B10、《送达回执》3份，证明荆东人社认字（2014）第10号《认定工伤决定书》已送达给用工单位、受伤害人和社会保险经办机构；B11、荆门市东宝区社会保险费缴纳征集单及中华人民共和国税收转账专用完税证，证明用工单位缴纳工伤保险的时间及缴费单位名称。依据的法律及规范性文件：《工伤保险条例》。第三人荆门真源装卸有限公司述称，同意被告的答辩意见。第三人向本院提交了以下证据材料：C1、荆门市真源装卸有限公司营业执照，用以证明第三人的主体资格。C2、注销证明，证明荆门诚真装卸有限责任公司已于2014年10月16日办理注销。C3、社会保险费缴纳征集单及中华人民共和国税收转账专用完税证、2013年12月至2014年3月东宝区职工社会保险基金征缴明细，证明是荆门诚真装卸有限责任公司为原告缴纳的社会保险等相关费用。经庭审质证，被告对原告提交的证据的真实性均无异议，但证据A2上显示自2013年1月原告的社会保险缴纳单位系荆门真源装卸有限公司，是因为2014年荆门诚真装卸有限责任公司注销后，电脑自动生成为荆门真源装卸有限公司，这并不能因此证明原告在受伤时与第三人荆门真源装卸有限公司就存在劳动关系。第三人同意被告对原告证据的质证意见。原告对被告所提交的证据的真实性均无异议。但认为B4、劳动合同第一没有加盖公司印章，乙方名字不是杨小军本人书写。同时证据中的劳动合同不是被告人在进行参保时核定的用人单位。劳动合同并不能证明用人单位就是荆门诚真装卸有限责任公司，不是签了合同就具有劳动关系。B11、证明目的有异议，完税单和缴费证明不能证明原告与荆门诚真装卸有限责任公司建立了劳动关系，根据原告调取的证据证明原告是与荆门真源装卸有限公司建立的劳动关系。第三人对被告所提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议。原告对第三人提交的C1、C2无异议。C3、真实性有异议，认为荆门诚真装卸有限责任公司已经注销，这份证据是怎么来的。其次东宝区职工社保征集明细没有任何行政单位加盖的公章。明细上也无法显示有杨小军的名字，社保应以参保为准，原告提交的证据显示是荆门真源装卸有限公司。本院对上述双方当事人的证据，认证如下：被告和第三人对原告的证据的真实性无异议，本院对原告所提交的A1、A2、A3的真实性予以认定。被告提交的B1-B10均为工伤认定行政程序中所形成的一系列证据材料，具有客观性、关联性、合法性，对B1-B10予以认定。B11虽然系被告在诉讼过程中调取的证据，但其目的是为了对原告所提交的A2进行解释，且该证据与第三人提交的C3能相互印证，即能够证明2013年1月至2014年2月，原告的社会保险系荆门诚真装卸有限责任公司所缴纳的事实。关于原告质证时称被告所提交原告与荆门诚真装卸有限责任公司所签订的劳动合同没有加盖公司印章，乙方名字不是杨小军本人书写的问题，经庭审调查，劳动合同上是有印章的，至于杨小军有没有签名，被告作为工伤认定行政机关对合同只能行使形成上的审查权。对原告的该质证意见本院不予采纳。对第三人提交的C1、C2因各方均无异议，本院予以认定。关于C3，原告对其来源提出异议，本院认为，企业虽然已注销，但注销是严格按照程序进行的，原企业的财务等相关账目均还保存，本案原告庭审前提交了原荆门诚真装卸有限责任公司的职工社会保险基金征缴明细原始台账和凭证，经核对无误后，提交的相关复印件，即所提交的C3，具有真实性，本院予以采信。经审理查明：原告杨小军原系荆门诚真装卸有限责任公司的职工，2013年12月30日上午左右，在湖北新洋丰肥业股份有限公司澳特尔厂从事装卸工作时，车上的肥包突然掉下，将其腰部砸伤。经荆门市第二人民医院诊断为：1、腰2椎体压缩性骨折并椎管狭窄；2、腰1棘突骨折。后经荆门诚真装卸有限责任公司申请，被告通过调取原告与荆门诚真装卸有限责任公司所签订的劳动合同以及对原告和相关证人调查，证明原告系荆门诚真装卸有限责任公司的职工，其所受的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，于2014年3月5日作出荆东人社认字（2014）第10号《认定工伤决定书》，对原告予以认定为工伤。并分别向原告、荆门市东宝区基本医疗保险管理局和荆门诚真装卸有限责任公司及时予以了送达。另查明，荆门诚真装卸有限责任公司于2014年10月16日依法登记注销。2015年6月15日荆门市劳动能力鉴定委员会作出《工伤职工劳动能力鉴定结论通知书》，鉴定原告杨小军工伤的致残程度为九级，无生活自理障碍等级。后因赔偿问题受阻，原告到荆门市东宝区社会保险基金结算中心查询，发现社会保险基金征缴明细上单位名称为荆门真源装卸有限公司，于是原告认为被告的工伤认定中用工单位不存在，导致其无法维权，遂诉至本院，请求法院依法撤销被告作出的荆东人社认字（2014）第10号《认定工伤决定书》，重新作出工伤认定。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告荆门市东宝区人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，具有负责本行政区域工伤保险认定工作的法定职责，受理工伤认定申请并作出工伤认定属于其职权范围内的工作。本案的争议焦点是被告作出的认定工伤决定书中认定的用人单位是否正确。本院认为，通过庭审查明的事实，本案原告与原荆门诚真装卸有限责任公司签订有劳动合同，自2013年1月至2013年2月原告的社会保险费均由荆门诚真装卸有限责任公司缴纳，原告与荆门诚真装卸有限责任公司存在劳动关系，事实清楚，证据充分。且2013年3月5日被告作出认定工伤决定书时，荆门诚真装卸有限责任公司尚存在，还未依法登记注销。所以被告荆门市东宝区人力资源和社会保障局作出的荆东人社认字（2014）第10号《认定工伤决定书》，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。原告诉称被告认定工伤决定书所载用人单位不存在，导致其无法维权，故要求撤销被告作出的工伤认定，重新作出工伤认定的理由不成立，本院不予支持。原告虽然于2014年3月5日就已收到被告的认定工伤决定书，但原告之所以提起本案诉讼，是由于其在维权过程中及2015年10月才认为被告的认定工伤决定书所载明的单位不存在，因而可理解为原告自2015年10月才知道，是由于被告的行政行为错误，导致其无法维权的。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，原告并没有超过起诉期限，被告辩称原告起诉已过起诉期限的理由，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告杨小军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨小军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。审 判 长  叶根旺人民陪审员  蔡君芳人民陪审员  毛汉霞二〇一六年四月二十六日书 记 员  王 芳