广西壮族自治区武鸣县人民法院民 事 判 决 书（2016）桂0122民初283号原告李军。原告李梅丽。原告李某。法定代理人李军、李梅丽，身份信息同上。三原告共同委托代理人农永荣，南宁市东方法律服务所法律工作者。被告武鸣县城厢镇大同村第一村民小组。法定代表人周爱林，组长。委托代理人李江明，广西桂京律师事务所律师。原告李军、李梅丽、李某与被告武鸣县城厢镇大同村第一村民小组（以下简���“大同村一组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年2月4日受理后，依法由代理审判员刘芸芳适用简易程序独任审判，于2016年3月16日公开开庭进行了审理。原告李军及三原告的共同委托代理人农永荣、被告大同村一组的法定代表人周爱林、委托代理人李江明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李军、李梅丽、李某诉称：原告李军家庭户中共有五口人，除本案三原告外还有李军的母亲黄彩勤及妹妹李妮，均为被告大同村一组的成员。2015年11月3日，被告与武鸣县城厢镇人民政府签订《征收土地补偿协议书》及《征收土地附加协议书》，据此，国家总共向被告征收集体土地1142亩（包括原告一户所承包土地）。2016年1月26日被告将部分征地补偿款880万元对村民小组成员进行分配，每个人口平均分得27670元。李军户中只有黄彩勤和李妮分得补偿款，被告拒绝给付三原告应得的份额。三原告承包经营着被告村民小组的集体土地，并与其他村民一样承担了村民义务，应与其他村民平等享受村民的权利，现三原告赖以生存的土地被国家征用，导致今后生活失去保障，应得到相应的补偿。故而诉至本院，请求判决被告给付三原告土地补偿费及安置补助费共计83010元。原告李军、李梅丽、李某为证明其主张向本院提交以下证据：1.分配方案说明、享受分配人口花名册，拟证明被告剥夺三原告享受集体利益分配的事实；2.城厢镇人民调解委员会出具的调解证明，拟证明原告为维权曾向镇调解委申请调解的情况；3.学籍证、户口簿、红岭派出所出具的证明二份、结婚证，拟证明三原告的身份情况及原告李军与其母亲于1989年前即入户到被告村组；4.集资证、延期承包经营证、土地延包合同书、农村社会养老保险基金保单及��款收据、新型农村合作医疗基金收款收据、学籍证，拟证明原告长期在被告村组生活，承担村民义务并享受村民待遇；5.罗波镇坛李村民委员会出具的证明二份，拟证明原告李梅丽随夫落户后在原户籍地坛李村不享受任何福利和其他利益。被告大同村一组辩称：1.李军的母亲黄彩勤与被告村组成员李朋烈结婚，原告李军随其母亲从外地迁入被告村组落户，成年后与原告李梅丽结婚，生育原告李某。三原告是外来落户人员，但户口只是公民身份关系的体现，三原告并非被告村组的正式成员，即便三原告有村民资格也不意味着就有分配资格。对非正式成员能否享受村集体的土地承包经营权、征地补偿款分配、村集体收益的分配等各项正式村集体成员的权利福利，因涉及村集体重大利益，应提交村民大会决定通过方能实施。依照被告村组的村规，三原告无权参与征地补偿款的分配。2.据法律规定，村民会议有权对征地补偿款的使用、分配方案进行决定。2012年3月1日，被告村组召开村民大会，高票通过《老虎岭屯村规民约》，规定结婚后带小孩回来的，带回的小孩不能享受村民待遇。该村规未违反法律的规定，是有效村规，被告不给予原告三人参与分配是合法的行为。3.征地补偿费已经依照村规民约的规定分配完毕，除原告外，比原告更符合条件的其他相当多的村民因为不符合村规民约的规定也未能参与分配，原告应与全村村民一同遵守村规民约。被告大同村一组为支持其答辩意见向本院提交如下证据：1.武鸣县法制办公室出具的《对“城厢镇大同1组李军关于土地征用而要求享受同等村民待遇”相关材料的意见》，拟证明原告为外来人员；2.《老虎岭屯村规民约》，拟证明原告无分配资格；3.大同村民委员会出具的《征地补偿费分配情况》，拟证明除原告外尚有很多村民不具备分配资格。经审理查明：原告李军幼年时，其母亲黄彩勤与被告大同村一组成员李朋烈结婚，后李军随黄彩勤迁至大同村一组与李朋烈生活。武鸣县公安局红岭派出所证实黄彩勤、李军将户口迁入大同村一组的时间为1982年至1989年期间。后黄彩勤与李朋烈于1996年9月28日生育女儿李妮。李军于2009年12月28日与原告李梅丽登记结婚，李梅丽于2011年3月21日将户口从原籍武鸣县罗波镇坛李村四李屯迁至大同村一组，自此不再享受原籍的村民待遇。原告李某是李军、李梅丽的婚生子，其于2011年6月24日出生后落户于大同村一组。现李朋烈已去世多年，家庭户户主为李军，李军户成员为李军、黄彩勤、李妮、李梅丽、李某等五人。2012年3月1日，大同村一组通过召开组民会议制订“结婚带小孩回来又生小孩的，亲生小���可以享受生产队的待遇，带回来的小孩不能享受生产队待遇”的村规民约。大同村一组在其集体土地被武鸣县城厢镇政府征收后，于2016年1月26日对部分土地补偿费、安置补助费按每个村民27670元作出分配，李军户中黄彩勤、李妮参与分配，三原告未能参与分配，因此诉至本院提出如上诉讼请求。另查明，原告李军在五里小学就读期间，自1993年起至1997年每年均缴纳集资费，自1997年6月3日以大同村一组成员身份缴纳农村社会养老保险基金，并参加新型农村合作医疗基金。自1997年1月1日起，李朋烈户（包括李朋烈、黄彩勤、李军、李妮等四人）与大同村一组签订土地延包合同书，承包土地3.65亩并耕种承包地至今。上述事实，有三原告提交的分配方案说明、享受分配人口花名册、调解证明、户口簿、红岭派出所出具的证明二份、结婚证、集资证、延期承包经营证、土地延包合同书、农村社会养老保险基金保单及收款收据、新型农村合作医疗基金收款收据、罗波镇坛李村民委员会出具的证明及被告提交的《对“城厢镇大同1组李军关于土地征用而要求享受同等村民待遇”相关材料的意见》、《老虎岭屯村规民约》以及原、被告双方的庭审陈述等在卷佐证，足以认定。本院认为：本案的焦点是原告李军、李梅丽、李某是否具有被告大同村一组的集体经济组织成员资格。认定公民是否有集体经济组织成员资格，应综合考虑公民的户籍、主要生活来源及是否已取得其他集体经济组织的成员资格等因素。经审查，原告李军幼年时随其母亲改嫁而落户至大同村一组李朋烈户，长期在大同村一组生活至今，享受该村组村民权利、履行村民义务，并以其家庭户共同承包的该村组土地为赖以生存的基本生活保障，大同��一组亦未提交证据证明李军已取得其他集体经济组织的成员资格或有其他固定工作。因此，本院认定李军系加入式取得大同村一组的集体经济组织成员资格。原告李梅丽因婚姻关系将户籍迁入大同村一组并在该村组生活，其在户籍迁出后不再享受原籍的村民待遇，与原告李军共同以在大同村一组的家庭承包地为基本生活保障，本院认定李梅丽系加入式取得大同村一组的集体经济组织成员资格。原告李某系李军与李梅丽的婚生子，其户籍因出生登记在大同村一组，本院认定李某系原始性取得大同村一组的集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土���补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，三原告在征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格，其三人向本院请求支付相应份额，本院予以支持。被告大同村一组制订的村规民约侵犯了三原告的合法权益，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，故大同村一组关于根据村规民约三原告不能参与分配集体经济组织利益的辩称，本院不予支持。三原告提出被告大同村一组按每个村民27670元平均分配土地征收补偿费、安置补助费，被告对此数额表示认可，本院予以确认。三原告作为大同村一组的集体经济组织成员享有与其他成员同等的权利，有权各分配得土地征收补偿费、安置补助费27670元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，判决如下：被告武鸣县城厢镇大同村第一村民小组按人均27670元标准支付原告李军、李梅丽、李某土地征收补偿款及安置补助费83010元。案件受理费938元（已减半），由被告武鸣县城厢镇大同村第一村民小组负担。上述款项，义务人应于本判决生效之日起十五日内履行完毕，如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期���的债务利息。权利人可于本案生效裁判所确定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提供副本，上诉于南宁市中级人民法院。代理审判员  刘芸芳二〇一六年四月二十七日书 记 员  黄 玉附法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。