安徽省无为县人民法院行 政 判 决 书（2015）无行初字第00028号原告：宋海水，男，汉族，住安徽省无为县。委托代理人：俞海波，安徽海华律师事务所律师。被告：无为县公安局，住所地安徽省无为县。法定代表人：章进，该局局长。委托代理人：舒振东，无为县公安局法制室民警。委托代理人：朱卫国，安徽伟明律师事务所律师。第三人：沈晓明，男，汉族，住安徽省无为县。第三人：吴伟超，男，汉族，住安徽省无为县。原告宋海水不服被告无为县公安局于2015年7月22日作出的无公（治）行罚决字（2015）717号行政处罚决定，于2015年10月8日向本院提起诉讼。本院于2015年10月9日立案后，于2015年10月13日向被告无为县公安局送达了起诉书副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2015年11月5日、2016年1月29日公开开庭审理了本案。原告宋海水及其委托代理人俞海波、被告无为县公安局负责人吴守刚及委托代理人舒振东、朱卫国、第三人沈晓明、吴伟超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告无为县公安局作出的无公（治）行罚决字（2015）717号行政处罚决定认定，2015年6月5日下午15时许，沈晓明驾驶的皖BMW6**黑色轿车与宋海水驾驶的电动车在泉塘镇金牛行政村宋村路段因车辆避让问题发生口角。宋海水先与机动车随车人员吴伟超发生揪打，并掐伤吴伟超的脖子，后打了驾驶员沈晓明面部一拳，沈晓明还手将宋海水眉骨打伤住院，宋海水后经无为县公安局司法鉴定中心鉴定为轻微伤。根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予宋海水行政拘留七日。原告宋海水诉称：1.被告认定原告构成殴打他人事实错误。原告没有与肇事车辆随车人员吴伟超发生揪打，没有掐吴伟超的脖子，也没有殴打驾驶员沈晓明面部。在交通事故发生后，肇事车车辆醉驾人员沈晓明用苹果手机砸伤我眉毛处，经医院诊断：左眼眉弓长约2cm创口，左手拇指第一指关节掌侧骨裂，造成严重伤害。公安机关在案件处理过程中，严重违反法定程序，未对沈晓明进行酒精测试，导致本案处罚严重违背事实，且有包庇醉驾人员沈晓明的执法不公行为。被告对原告处罚有违法律的公平、公正。2.适用法律错误。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定处罚原告适用法律错误，原告系人身遭受不法侵害的受害人，原告面部被沈晓明殴打致轻微伤，被告反而对原告处罚，本末倒置。原告虽与沈晓明发生争执，但并未殴打沈晓明。沈晓明也没有伤害后果，被告对原告处以拘留七日，而对殴打致原告轻微伤的沈晓明拘留三日，被告显然是滥用权力。综上所述，被告对我的处罚没有事实法律依据，严重损害了原告的合法权益，现请求法院依法撤销被告作出的无公（治）行罚决字（2015）717号行政处罚决定书。被告无为县公安局辩称：1.我局所作的无公（治）行罚决字（2015）第717号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿充分。2015年6月5日下午15时许，我局接到报警称在本县泉塘镇金牛行政村有人打架，立即出警处理。经查当日下午原告和沈晓明因车辆行驶发生矛盾后，原告宋海水掐着吴伟超的脖子，后又到沈晓明面前并对沈晓明的头上打了一拳。上述事实有原告的陈述、有目击证人安某某的证言及被殴打人吴伟超、沈晓明的陈述证实。上述证据之间能相互印证，足以证实原告殴打了吴伟超、沈晓明的事实。2.我局所作的无公（行罚）决字（2015）第717号行政处罚决定书适用法律正确、处罚适当。我国《治安处罚法》第四十三条规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。我局根据查明的案件事实，依据上述法律规定所作的对原告处行政拘留七日并无不当。3.我局在处理该案过程中严格遵守法定程序。在拟作出处罚前已履行了告知程序。因此我局在对原告的行政处罚程序中，查明的案件事实清楚、证据确实充分、程序合法，适用法律正确、量罚适当，恳请人民法院依法维持我局的行政处罚决定。第三人沈晓明述称：当时并未发生交通事故，不然就报警了，不存在下来和原告打架。原告先骂我们，也是原告先动手的。公安机关对原告所作出的处罚是正确的。第三人吴伟超述称：公安机关对原告所作出的处罚是正确的。被告无为县公安局向本院提交下列证据，1.接警记录和受案登记表；2.报警人沈晓明的询问笔录；3.原告宋海水的询问笔录；4.吴伟超的询问笔录；5.安某某、宋从苗的询问笔录；6.情况说明；7.鉴定文书和鉴定意见通知书；8.户籍证明；9.处罚告知笔录；10.延长办案期限审批表；11.处罚决定书。原告宋海水向本院提交下列证据：1.无为县公安局行政处罚决定书；2.两张照片；3.出院病历，清单。原告宋海水申请证人安某某出庭作证证言如下：1.我见他们争吵，我说别吵了，把车子开回去吧，他们不走，反正这两个人我都不认识，派出所来拍了张照片。当时流血了他们不知道。驾驶员打原告的时候是用拳头打的；2.原告当时只是做样子掐吴伟超，没有真掐。第三人沈晓明向本院提交下列证据：1.病历记录；2.无为县CT诊断报告单。第三人吴伟超未向本院提交证据。经庭审质证，（一）1.原告宋海水对被告无为县公安局提交的证据质证认为，吴伟超下车与我揪起来，我要行车记录仪，他们不给反而骂我，但我没有动手。安某某也不知道谁撞了谁，沈晓明先用手机打了我，我还了他一巴掌。警车来了，没有对沈晓明进行酒精测试。我的医药费四千元，对方没有拿出一分钱。派出所处理时。我说政府该怎么处理就怎么处理。派出所的人叫我签字，因为我没有打伤人。我就签字了。对证据1的真实性无异议。证据的询问笔录有偏向的，沈晓明是涉案当事人。证据3原告宋海水当时眼睛受伤看不清，当时说的是气话讲掐吴伟超，没有事实行为。证据4不能证明原告宋海水殴打涉案当事人的事实，吴伟超是涉案当事人。证据5不能证明原告宋海水先殴打第三人沈晓明的事实，宋从苗当时不在现场，不能反映当场情况。安某某当庭作证与公安机关做的笔录是不一致的。对证据6-8无异议。说明本案原告宋海水是被侵害人，相对伤情比较严重。被告无为县公安局未提交第三人沈晓明、吴伟超受伤的证据，不能证明原告宋海水对第三人沈晓明、吴伟超实施了伤害。证据9不能证明被告行政处罚前履行了告知义务，被告无为县公安局没有告知陈述、申辩的权利，当时签字是为了赔偿。证据10-11无异议。原告宋海水被第三人沈晓明打了轻微伤，反而拘留7天。对法律依据无异议。2.第三人沈晓明对被告无为县公安局提交的证据质证认为，原告宋海水先动手打人的，安某某是原告宋海水的亲戚，作证说是宋海水先动手的。公安机关对原告宋海水的处罚是经过调查的，是合法的。3.第三人吴伟超对被告无为县公安局提交的证据不持异议。（二）1.被告无为县公安局对原告宋海水提交的证据质证认为，证据1中2015年6月9日是一种笔录，系统自动生成的，调查笔录都是以6月5日为准。该处罚有事实支持。无落款日期对案件的实体处理不产生影响。证据2不能证明原告是本案的受害人，本案中有鉴定意见书已有详细记载。2.第三人沈晓明对原告宋海水提交的证据质证认为，对证据1、2、3无异议。3.第三人吴伟超对原告宋海水提交的证据质证认为，我有证据在派出所，证明我也有受伤。（三）1.被告无为县公安局对安某某当庭证言质证认为，证人不能用推断来证明。看见原告用手掐住吴伟超，无法知道原告有没有用力。2.第三人沈晓明对安某某当庭证言质证认为，原告和安某某是亲戚。安某某第一次的笔录与出庭证言前后不一。第一次笔录是真实的。（四）1.原告宋海水对第三人沈晓明提交的证据质证认为，病历上面没有姓名，CT诊断报告单上面显示未见明显异常，所以都不能证明沈晓明受伤了。2.被告无为县公安局对第三人沈晓明提交的证据不持异议。本院对上述证据认证如下：（一）原告宋海水提交的证据1是本案审查的客体，不是证据，证据2-3证实原告宋海水被打伤的事实。（二）被告无为县公安局提交的证据1、6、7、8、10、11原告不持异议，予以确认。证据2-5及安某某当庭证言和第三人沈晓明提交证据证实原告宋海水殴打他人及被第三人沈晓明打伤的事实。证据9证实被告无为县公安局在对原告宋海水处罚前履行了告知程序。经审理查明：2015年6月5日15时许，第三人沈晓明驾驶机动车从金牛村往军二路方向行驶，原告宋海水驾驶电动车同向行驶。在行驶到泉塘镇金牛行政村宋村路段，因车辆避让，双方发生争执。原告宋海水掐住从机动车下车的第三人吴伟超的脖子，被在场村民拉开。后原告宋海水与第三人沈晓明争吵，原告宋海水朝第三人沈晓明头上打了一拳，第三人沈晓明随即打了原告宋海水头部一拳，致原告宋海水面部皮肤裂伤，住院治疗。被告无为县公安局接到报警后出警处理并调查。2015年6月30日，安徽省无为县公安司法鉴定中心对原告宋海水的伤情进行鉴定，鉴定意见为宋海水面部皮肤裂伤评定为轻微伤。2015年7月7日，该治安案件经批准延长办案期限三十日。2015年7月13日，经被告无为县公安局调解，原告宋海水与第三人沈晓明未能达成协议。2015年7月22日，被告无为县公安局告知原告宋海水拟对其进行处罚。同日，被告无为县公安局作出无公（治）行罚决字（2015）717号、（2015）718号行政处罚决定书，决定分别给予原告宋海水、第三人沈晓明行政拘留七日、三日。该两份处罚决定已执行完毕。原告宋海水不服无公（治）行罚决字（2015）717号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。本案被告无为县公安局作为本行政区域内负责治安管理工作的部门，具有对违反治安管理行为人给予行政处罚的职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，殴打他人属行为犯。有证据证明行为人实施了殴打他人行为，不论其是否造成被侵害人受伤，应当予以治安管理处罚。殴打的行为方式、行为地点和伤情轻重等，应当作为从轻或者从重处罚的情节予以考虑。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。本案中被告无为县公安局经过调查取证，认定原告宋海水对第三人沈晓明、吴伟超实施殴打行为，该事实清楚。被告无为县公安局在查明原告宋海水实施违法行为后，履行了处罚前的告知程序并作出行政处罚决定，符合法律规定。原告宋海水提出被告无为县公安局剥夺其陈述权和申辩权，因未能提交证据，本院不予采信。被告无为县公安局作出无公（治）行罚决字（2015）717号行政处罚决定中在发生纠纷的时间认定和无落款时间存在瑕疵，但不影响行政处罚案件实体的处理。综上，被告无为县公安局作出行政处罚决定时，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：驳回原告宋海水要求撤销被告无为县公安局2015年7月22日作出无公（治）行罚决字（2015）717号行政处罚决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宋海水负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。审 判 长  季爱华审 判 员  赵佳喜人民陪审员  张从寿二〇一六年四月七日书 记 员  司静文附件：本判决引用的法律和司法解释原文。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。