陕西省南郑县人民法院刑 事 判 决 书（2016）陕0721刑初17号公诉机关南郑县人民检察院。被告人郭文志，男，1952年4月9日出生，汉族，初识字，原系南郑县法镇新房村（现更名为“桂花村”，下同）党支部书记，住陕西省南郑县。因涉嫌贪污罪于2015年8月22日被南郑县人民检察院取保候审。本院于2016年2月15日对其继续取保候审。被告人廖明全，男，1955年4月10日出生，汉族，小学文化，原系南郑县法镇新房村村主任兼村会计，住陕西省南郑县。因涉嫌贪污罪于2015年8月22日被南郑县人民检察院取保候审。本院于2016年2月15日对其继续取保候审。被告人魏伟，男，1977年7月20日出生，汉族，中专文化，系南郑县法镇人民政府工作人员，2008年1月至2015年12月任法镇人民政府计划生育办公室（以下简称“计生办”）主任，住陕西省汉中市经济开发区。因涉嫌贪污罪于2015年8月22日被南郑县人民检察院取保候审。本院于2016年2月15日对其继续取保候审。被告人古明江，男，1969年4月13日出生，汉族，中专文化，系南郑县法镇人民政府计生办计划生育专干，住陕西省南郑县。因涉嫌贪污罪于2015年8月22日被南郑县人民检察院取保候审。本院于2016年2月15日对其继续取保候审。南郑县人民检察院以南检公刑诉（2015）151号起诉书指控被告人郭文志犯贪污罪、受贿罪，指控被告人廖明全、魏伟、古明江犯贪污罪于2016年1月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月24日公开开庭审理了本案。南郑县人民检察院指派代理检察员古佳奇担任国家公诉人依法出庭支持公诉，被告人郭文志、廖明全、魏伟、古明江到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，1、2013年10月的一天，时任南郑县法镇原新房村支部书记的被告人郭文志见本村村民郭某某夫妇领取了6650元失独家庭一次性补助金，遂以自己为其协助申报失独家庭为由在南郑县牟家坝镇邮储银行附近向郭某某夫妇索要6000元现金，郭某某夫妇随后从补助金中拿出6000元交给郭文志。2、2013年10月至11月间，被告人郭文志从法镇人民政府计生办领取了本村村民范某某的失独家庭一次性补助金存折，经与时任原新房村主任的被告人廖明全共谋后，郭文志分四次将该存折上的2万元补助金全部取出，并将该非法所得与廖明全平均分配。3、2014年1月，被告人郭文志、廖明全、魏伟（时任法镇计生办主任）、古明江（时任计生办专干）四人经过协商，决定由古明江把本应发放给失独农户李某某的一次性补助款存折交给郭文志，郭文志利用保管李某某身份证的便利条件到邮储银行南郑县南海分行将该存折内2万元补助金全部取出，并将非法所得与廖明全、魏伟、古明江平均分配。综上，被告人郭文志非法占有国有财物4万元，非法收取财物6000元，被告人廖明全非法占有国有财物4万元，被告人魏伟、古明江非法占有国有财物2万元。为证实上述事实的存在，公诉机关提供了相关的证人证言、相关书证、被告人的供述等证据。公诉机关认为，被告人郭文志身为基层组织人员，在协助人民政府从事优抚管理工作时利用职务上的便利，以非法手段与廖明全共同占有公共财物4万元，属数额较大，又索取他人财物6000元，属数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任，二罪应数罪并罚。被告人廖明全身为基层组织人员，在协助人民政府从事优抚管理工作时利用职务上的便利，以非法手段与廖明全共同占有公共财物4万元，属数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人魏伟、古明江身为国家工作人员，利用职务上的便利，共同侵吞公共财物2万元，属数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人郭文志、廖明全在贪污范某某失独补助金中，成立共犯，均应以2万元的贪污数额认定，二人均起了积极作用，均为主犯；四被告人在贪污李某某失独补助金中，成立共犯，应以2万元的贪污数额认定，且四被告人在该起犯罪中均起了积极作用，均为主犯。四被告人归案后能如实供述，构成坦白，并已全部退赃。鉴于暂时没有关于贪污、受贿犯罪的具体量刑标准，故公诉人不发表量刑建议。被告人郭文志、廖明全、魏伟、古明江对公诉机关指控其犯罪事实和罪名均无异议。被告人廖明全、魏伟、古明江辩称被南郑县检察院反贪局办案人员通知到检察院后，自己书写了交代材料交代了其贪污的全部事实，构成坦白。被告人郭文志请求对其在2年以下有期徒刑判处，并请求适用缓刑；被告人廖明全请求判处其1年有期徒刑并适用缓刑；被告人魏伟、古明江均请求对其免予刑事处罚。经审理查明，一、关于被告人郭文志、廖明全、魏伟、古明江贪污失独家庭补助金的事实2013年10月至11月间，被告人郭文志从法镇人民政府计生办领取了本村农户范某某的失独家庭一次性补助金存折，经与时任原新房村主任的被告人廖明全共谋后，郭文志分四次将该存折内的2万元补助金全部取出，该郭从中扣除车费200元，其余赃款二被告人各分得9900元。2014年1月，被告人郭文志、廖明全、魏伟（时任法镇计生办主任）、古明江（时任法镇计生办专干）四人经过协商，决定由古明江把本应发放给失独农户李某某的一次性补助款存折交给郭文志，郭文志利用保管李某某身份证的便利条件到邮储银行南郑县南海分行（牟家坝）将该存折内2万元补助金全部取出，该郭从中扣除车费200元，其余由郭文志、廖明全各分得4950元，魏伟分得5000元，古明江分得4900元。二、关于被告人郭文志受贿的事实2013年10月的一天，南郑县法镇原新房村村民郭某某夫妇领取失独补助金存折后遇见时任南郑县法镇原新房村支部书记的被告人郭文志，郭某某夫妇让郭文志带他们去取钱，郭文志遂以自己为其协助申报失独家庭为由提出钱取出后要给他分一部分，郭某某夫妇同意。郭文志当即开车带领郭某某夫妇到南郑县牟家坝邮政储蓄银行领取了6550元（第一次到账6600元）失独家庭一次性补助金，郭某某夫妇便从领取的补助金中拿出6000元交给郭文志。综上，被告人郭文志、廖明全二人共同非法占有国有财物2万元；被告人郭文志、廖明全、魏伟、古明江四人共同非法占有国有财物2万元。由郭文志扣除车费400元外，其余郭文志、廖明全各分得1.485万元，魏伟分得5000元，古明江分得4900元。被告人郭文志非法收取他人财物6000元。2015年8月初，南郑县人民检察院反贪局在对全县失独家庭一次性补助资金发放情况进行摸底、排查过程中，发现郭文志、廖明全、魏伟、古明江涉嫌贪污问题，于8月19日开始初查，8月21日南郑县人民检察院决定立案侦查，8月22日对四被告人决定取保候审，四被告人退赔了全部赃款共计4.6万元。上述事实，经当庭举证质证，有以下证据证实：一、证人证言1、证人郭某某证实：她家领过失独家庭一次性补助金2万元。这个款是办的存折，分两次领取。第一次是她和她丈夫让郭文志带她们一起到牟家坝取的钱，郭文志说要抽6000元回去，她们在牟家坝取了6550元钱后，给郭文志了6000元，她们只得了550元；第二次是郭文志把她们的存折拿去帮着取了1.34万元，回来后郭文志把钱交给她本人。2万元的补助款她们只拿了1.395万元。2、证人范某某证实：他从来没有结过婚，也没有子女，家中只有他一个人。原新房村村支书郭文志曾把他的身份证要去，过了一段时间给了他一个存折，郭文志说给他办的这个存折，上面是给没儿没女的人发的钱，还给他编的是他结了个媳妇死了，儿子也死了。郭文志还叮咛他不要出去说。他从来没有领过失独家庭一次性补助款2万元。3、证人高某某证实：他是2006年接管的法镇敬老院，当时敬老院是由法镇人民政府管理，2014年底重建以后将敬老院交给现在的法镇区域性敬老院，由县民政局管理。他在管理敬老院时，敬老院里有一个叫李某某的院民，是个瞎子，没有任何亲属。2014年10月份李某某因病死亡，由敬老院出面办理的后事，过后只是给新房村村主任廖明全通知了下，后他到派出所将李的户口注销了。李某某在院期间，2007年或2008年李某某领过一次计划生育奖扶资金1200元，是计生办给办的存折，他陪李某某拿的户口本到大河坎龙岗路邮政储蓄所取的钱，存折由李某某本人保管。李某某死亡后户口本由他保管，李某某本人一直没有身份证。二、相关书证1、南郑县人民检察院的立案决定书证实：本案是2015年8月21日立案侦查。2、破案经过证实：2015年8月初，南郑县人民检察院反贪局在对全县失独家庭一次性补助资金发放情况进行摸底排查过程中，发现本案四名被告人存在贪污范某某、郭某某、李某某三户失独家庭一次性补助款的犯罪嫌疑。8月19日决定初查，8月21日决定立案侦查。3、扣押决定书、扣押物品清单及陕西省行政事业单位资金往来结算票据证实：涉案款物共计4.6万元已全部退赔至南郑县人民检察院。4、南郑县计生局的南人口发（2013）25号文件，汉中市计生局（2013）8号文件，陕西省计生委与财政厅（2012）48号文件均证实：失独家庭一次性补助金发放的条件、程序、标准等规定。5、陕西省失独家庭一次性补助申报手册证实：范某某、郭某某、李某某三户均进行了申报审批。6、2013年南郑县失独家庭开户信息统计表及2013年法镇失独家庭开户信息统计表证实：范某某、郭某某、李某某三户被列入失独家庭一次性补助开户名单中。7、范某某、郭某某、李某某的邮政储蓄银行卡的交易明细单证实：范某某、郭某某、李某某的失独家庭一次性补助款均已被领取。8、2014年中心、区域、镇级敬老院院民登记备案汇总表证实：李某某系法镇敬老中心院民。9、李某某的死亡注销证明证实：李某某于2014年10月6日死亡，并于2015年8月17日进行了死亡注销。10、南郑县法镇财政所证明证实：从2013年至2015年9月15日，该所账务中无郭文志、廖明全、魏伟、古明江代交的新房村集体收入的现金。11、郭文志、廖明全、魏伟、古明江的身份证复印件证实：该四名被告人均系成年人。南郑县法镇人民政府的四份证明证实了郭文志、廖明全、魏伟、古明江的身份及任职情况。12、廖明全、魏伟、古明江自书的交代材料证实：被告人廖明全于2015年8月19日被通知到案后交代了其贪污问题；被告人魏伟、古明江于2015年8月20日被通知到案后自己交代了其贪污问题。三、被告人供述被告人郭文志、廖明全、魏伟、古明江的供述与以上查明的事实基本一致。以上证据，来源合法，能够证明案件事实，且相互印证，足以认定。本院认为，被告人郭文志、廖明全二人身为基层组织人员，在协助人民政府从事优抚管理工作时利用职务上的便利，以非法手段共同占有公共财物2万元，并与被告人魏伟、古明江四人共同非法占有公共财物2万元，共计4万元，属数额较大，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，均构成贪污罪。被告人郭文志在协助人民政府从事优抚管理工作时利用职务上的便利，个人又索取他人财物6000元，属于有其他较重情节的情形，其行为又触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。被告人魏伟、古明江身为国家工作人员，利用职务上的便利，与被告人郭文志、廖明全四人共同侵吞公共财物2万元，属数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，均构成贪污罪。故公诉机关指控被告人郭文志、廖明全、魏伟、古明江犯贪污罪，指控被告人郭文志犯受贿罪的事实存在，罪名成立。被告人郭文志、廖明全在贪污范某某失独补助金犯罪中，共同实施犯罪行为，属共同犯罪，均应以2万元的贪污数额认定；二被告人在共同实施犯罪行为中均起了主要作用，均为主犯。被告人郭文志、廖明全、魏伟、古明江在贪污李某某失独补助金犯罪中，四被告人相互配合，共同实施犯罪行为，属共同犯罪，均应以2万元的贪污数额认定，四名被告人在该起犯罪中均起了积极作用，均为主犯，被告人古明江系起次要作用的主犯。四被告人归案后能如实供述，均构成坦白；各自所分得的赃款已全部退赔。经委托评估，对四名被告人适用缓刑或免予刑事处罚对社区没有重大不良影响。综合考虑四被告人的犯罪金额、手段、后果及量刑情节，被告人郭文志、廖明全请求从轻处罚并适用缓刑的意见，以及被告人魏伟、古明江请求免予刑事处罚的意见，符合法律规定和本案实际，可予以采纳。被告人郭文志犯受贿罪，可免予刑事处罚。根据《中华人民共和刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条之规定，判决如下：一、被告人郭文志犯贪污罪，判处有期徒刑一年八个月，宣告缓刑二年，罚金人民币五千元；犯受贿罪，免予刑事处罚。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）二、被告人廖明全犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年，罚金人民币五千元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）三、被告人魏伟犯贪污罪，免予刑事处罚。四、被告人古明江犯贪污罪，免予刑事处罚。五、对已退赔的赃款共计4.6万元予以没收，由南郑县人民检察院上缴国库。如不服本判决，可从接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。审 判 长  袁小菊人民陪审员  鲍晓云人民陪审员  冯树杰二〇一六年四月八日书 记 员  王 珊