文书内容湖南省永州市零陵区人民法院民 事 判 决 书（2015）零民初字第2185号原告诉讼代表人吕梅林，女，1954年8月25日出生，永州市零陵区人，居民，住湖南省永州市零陵区城南路47号附19号，公民身份号码：43290119540825104X。原告诉讼代表人邓玉标，男，1948年10月28日出生，永州市零陵区人，居民，住湖南省永州市零陵区城南路47号附19号，公民身份号码：43290119540825104X。被告永州市零陵区环境卫生管理局，住所地：湖南省永州市零陵区南津中路56号，组织机构代码：44880662-7。法定代表人谢良辉，系该局局长。委托代理人谭辉，男，1977年6月11日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，居民，系该局副局长，住湖南省永州市零陵区耀江文景苑1栋，公民身份号码：432901197706110033。（特别授权）委托代理人唐镔，男，1963年4月14日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，居民，系该局职工，住湖南省永州市零陵区南津中路14号，公民身份号码：432901196304142011。（一般授权）原告吕梅林等166人诉被告零陵区环境卫生管理局（以下简称环卫局）合同纠纷一案，于2015年11月25日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员龙智林担任审判长与审判员康明正、人民陪审员杨善生组成合议庭，并于2015年12月25日公开开庭进行了审理。书记员沈超担任记录。原告吕梅林等166人推选的诉讼代表人吕梅林、邓玉标，被告环卫局的委托代理人谭辉、唐镔均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吕梅林、邓玉标诉称：1995年，被告为解决职工的住房和福利待遇，经当时的永州市政府批准，由被告单位职工集资在本单位零陵区南津中路56号兴建一座门面（共13间）。为此，被告环卫局（当时名称为永州市环境卫生管理处）与原告共166人于1995年3月份分别签订了内容一致的集资合同即《门面的合同》，合同规定：乙方（原告）必须交集资款2,000元，分两次交清。甲方（被告）以新建的门面作担保，在四年内还本付息，其利息按月息10‰计付。乙方（原告）交齐集资款后，可以享受甲方（被告）在还清集资款后的全部门面收入分红六年。除了3名原告只交了1,000元之外，其余的163名原告都交齐了2,000元的集资款，所以被告得以顺利建成临街住宅楼及门面并投入使用。但被告于1999年3月还清集资款本息后，一直都未按合同的规定给予门面集资者应享受的分红，为此，原被告双方多次协商未果，原告为维护其合法权益，遂诉至法院。为支持其诉讼请求，吕梅林、邓玉标等166名原告向本院提交以下证据:1、集资人员名单，用以证实原告166人参与单位的集资；2、集资门面合同，用以证实原告参与单位集资建综合楼门面和被告违反了3条规定要赔偿3,000元；3、湖南农信利率表，用以证实历年来的年利率情况。被告环卫局辩称：对证据一、二的真实性、关联性和合法性都没有异议；对证据三有异议，利率表是银行规定的，双方无约定的情况下，不能参照银行贷款利率进行计算。被告环卫局为支持其主张，向法院提交以下证据：1、环卫局1995年职工集资建门面人员名单，用以证实166名职工参与单位集资建门面，其中有3人只交了1,000元，其余的人员交了2,000元；2、环卫局与职工于1995年3月23日签订的《门面的合同》，用以证实单位集资建立住宅综合楼门面，合同中的10‰指的是月利息，没有约定违约金的计算方式，对于分红只有1999年至2004年这6年的门面收入；3、租金收入，用以证实单位租金收入。原告吕梅林、邓玉标辩称：对证据一、二的真实性、关联性和合法性都没有异议；对证据三有异议，因为原来的租金比较低，最近几年的租金提高了，因此他们要求1999年至2014年这6年门面的平均收入。对原告吕梅林、邓玉标提交的证据，本院的认证意见是：原告提供的1、2号证据真实性被告不表异议，本院予以采信；3号证据因与本案无关，本院不予采信。对被告环卫局提交的证据，本院的认证意见是：被告提供的证据1、2、3号证据真实性原告不表示异议，本院予以采信。根据原、被告双方的陈述和采信的证据，本院确定以下案件事实：1999年，吕梅林、邓玉标等166名原告作为乙方，被告环卫局作为甲方，双方签订了《集资建门面的合同》，约定乙方必须交齐2,000元的集资款用于单位的基础建设，甲方以新建的门面作担保，在四年内还本付息，月息为10‰，并且双方还约定在乙方交齐2,000元集资款后，可以享受甲方在还清集资款后的全部门面收入6年的分红。在乙方交齐329,000元集资款（其中，163名原告交齐2,000元集资款，3名原告交齐1,000元集资款），单位的门面、临街住宅综合楼得以及时建成并投入使用。但被告于1999年3月还清集资款本息后，就未按照合同的约定给原告享受分红的权利，经原、被告双方多次协商均没有达成一致意见，原告故诉至本院要求依法判处。另查明，环卫局住宅综合楼门面1999年至2004年的租金，每年分别为：24,972元、32,772元、32,607元、28,952元、20,592元、21,252元，租金共计161,147元。本院认为：吕梅林、邓玉标等166名原告与被告环卫局签订的《集资建门面的合同》，双方约定由166名原告集资建设甲方的临街门面。根据《永州市经济适用房开发建设的组织与实施办法》和永州市房改办1995年5月编制的《永州市住房制度改革资料》的相关规定，集资建房是指改变住房建设由国家和单位统包的制度，实行政府、单位、个人三者共同承担，通过筹集资金，进行住房建设的一种办法。而该案中，原被告双方集资建设的是单位的商用门面，故该案名义上为集资建房合同纠纷，其实是借款合同纠纷。又因原被告双方签订的《集资建门面的合同》中的第二条约定，甲方以新建的门面作担保，在四年内还本付息，月息为10%；第三条约定乙方交齐集资款后，可以享受甲方在还清集资款后的全部门面收入分红六年。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，第三条约定因损害了国家的利益而无效。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：驳回吕梅林、邓玉标等166名原告的诉讼请求。案件受理费19,020元，由邓祖伦等166名原告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人应向本院书面申请执行。申请执行的期限为两年。该期限自法律文书规定履行期间的最后一日起计算。逾期不申请执行的，视为放弃权利。（本页无正文）审 判 长  龙智林审 判 员  康明正人民陪审员  杨善生二〇一六年四月二十五日书 记 员  沈 超附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定。附名单：1              唐元栋              56              肖叶青              111              杨玲霞                  2              黄新元              57              胡明德              112              程小建                  3              谢美伦              58              谢端阳              113              陈小英                  4              周春萍              59              孙文秀              114              刘荣腊                  5              唐金英              60              龙雁岷              115              彭小岗                  6              唐满山              61              陶淑云              116              蒋翠英                  7              张绍英              62              陈玉娥               117              王柏云                  8              陈善华              63              李梅香              118              罗锦富                  9              龙玉秀              64              眭拥军              119              王小玲                   10              杨建国              65              ＸＸ娥              120              唐爱国                  11              尹丽亚              66              欧阳旋              121              程小玲                  12              邓福友              67              殷忠苏              122              刘桂英                  13              李爱娣              68              唐胜娥              123              罗妙君                  14              许玉娥              69              杨先英              124              胡团凤                  15              毛济利              70              章美云              125              王巧凤                  16              杨湘秀              71              周跃云              126              胡朝荣                  17              阳桂秀              72              刘巧玲              127              吕伍金                  18              王晓华              73              屈汶运              128              寇玉娥                  19              魏浩然              74              李建华              129              刘韵汉                  20              胡书英              75              唐扬绵              130              胡转智                  21              刘秀荣              76              周国庆              131              邓华军                  22              蒋艮新              77              许春妹              132              王淑英                  23              马保香              78              吕梅林              133              欧小星                  24              蒋解凤              79              黄友孝              134              敖春雄                  25              唐国勇              80              蒋禄元              135              汪群福                  26              张秋初              81              王美英              136              柳红然                  27              郭小云              82              周忠海              137              李美艳                  28              郑久英              83              唐细玲              138              张智勇                  29              邓金妹              84              刘爱章              139              唐解英                  30              张继英              85              秦满荣              140              吴自强                  31              于文英              86              樊艮娥              141              王爱国                  32              钟傲山              87              陈桂花              142              张国银                  33              秦淑娥              88              邓玉标              143              刘和玉                  34              程国华              89              吕宏玲              144              何赤玉                  35              魏顺连              90              郑克享              145              王双玉                  36              李万利              91              郑满生              146              陶大清                  37              李玉峦              92              黄巧云              147              张寿芝                  38              黄金玉              93              刘静              148              周爱国                  39              彭秀娥              94              周红英              149              秦小红                  40              吕冬香              95              邓颂胜              150              杨利群                  41              眭娥妹              96              李三妹              151              蒋增国                  42              李光忠              97              胡晓英              152              刘慧兰                  43              唐连香              98              全文涛              153              李志伟                  44              谭端秀              99              郑志芳              154              黄定明                  45              胡小玲              100              潘九如              155              唐科祥                  46              张伯银              101              邓兰英              156              孙智莉                  47              周富桂              102              李芳文              157              欧东凤                  48              柏三妹              103              邹应妹              158              唐翠英                  49              罗林英              104              范红艳              159              唐吉礼                  50              刘秀明              105              周满玉              160              蒋淑艮                  51              何春香              106              尹溶冰              161              胡本国                  52              唐爱民              107              谢良辉              162              唐石桥                  53              桑炳英              108              邓祖伦              163              蒋庭济                  54              丁树勇              109              邓素连              164              李德寿                  55              何思礼              110              何和英              165              沈云玲                  166              姜明月      说明：上述166名原告中，蒋庭济、王双玉、邓华军等3名原告交了1,000元集资款，其余163名原告均交了2,000元集资款。