云南省丽江市古城区人民法院刑 事 判 决 书(2015)古刑初字第279号公诉机关云南省丽江市古城区人民检察院。被告人王某某，男，白族，1960年1月29日生，初中文化，中共党员，系丽江市古城区水利员，户籍所在地为：云南省丽江市古城区，家住云南省丽江市古城区。2015年9月15日因涉嫌贪污罪，被丽江市古城区人民检察院取保候审。辩护人李寿刚，系云南李寿刚律师事务所律师。古城区人民检察院以古检公刑诉（2015）第265号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2015年10月22日向本院提起公诉，本院受理后，于2015年12月1日依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行审理，古城区人民检察院指派检察员杨晓洁出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人李寿刚到庭参加诉讼。2016年1月11日经丽江市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。本案现已审理终结。公诉机关指控：丽江市古城区水利局在2013至2014年期间，在古城区组织实施了农村饮水安全项目。该项目在施工完毕并经验收后，由丽江市古城区水利局于2014年11月24日向金江乡财政所拨付了266323.65元的工程款。被告人王某某利用其在金江乡担任水利员并具体负责该项目工程款核算的便利，通过压低修建水池的工程款等方式，使得古城区水利局下拨的安全饮水项目款在结算完各项工程后尚有30529元的盈余，王某某为了擅自使用这笔资金，其联系到金江乡罗玄三组饮水安全工程的负责人李某1，以需要安排一笔乡政府工作经费为由说服李某1后，在金江乡政府与李某1签订的饮水安全工程合同中虚构了一个造价30529元的40立方米的蓄水池，但按照实际施工情况，李某1只承建了一个20立方米的水窖和安装了一些水管，致使金江财政所因该虚假合同多支付了李某130529元的工程款。李某1收到工程款后在王某某的家中向王某某返还了30500元。后王某某将上述款项用于个人及家人使用。案发后，被告人王某某主动退还了30529元。2015年8月28日，被告人王某某协助古城区人民检察院反贪污贿赂局调查其他案件线索时主动向办案人员交代其罪行。为支持其指控，公诉机关提交了线索登记表、户口证明、到案经过、查封、扣押财物、文件清单、收款收据、丽江市古城区饮水安全改造工程水窖施工合同书、记账凭证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人王某某作为丽江市古城区水利员，利用其负责实施丽江市古城区农村安全饮水项目的便利条件，贪污国有资产30529元，其行为已触犯刑律，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王某某在司法机关尚未掌握线索的情况下主动向办案人员交代犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人王某某在案发后主动归还其贪污的款项，可以从轻、减轻或者免除处罚。被告人王某某对起诉书指控的事实和罪名无异议，提出其已认识到自己的错误，并及时自首、退赃，请求免于刑事处罚。被告人王某某的辩护人对本案的定性无异议，但提出：1、被告人王某某有自首情节，可以从轻处罚；2、被告人王某某系初犯，积极退还赃款，可以酌情从轻处罚。建议法庭对被告人王某某免于刑事处罚。经审理查明：丽江市古城区水利局在2013至2014年期间，在古城区组织实施了农村饮水安全项目。该项目在施工完毕并经验收后，由丽江市古城区水利局于2014年11月24日向金某财政所拨付了266323.65元的工程款。被告人王某某利用其在金某担任水利员并具体负责该项目工程款核算的便利，通过压低修建水池的工程款等方式，使得古城区水利局下拨的安全饮水项目款在结算完各项工程后尚有30529元的盈余，王某某为了擅自使用这笔资金，其联系到金某罗某三组饮水安全工程的负责人李某1，以需要安排一笔乡政府工作经费为由说服李某1后，在金江乡政府与李某1签订的饮水安全工程合同中虚构了一个造价为30529元的40立方米的蓄水池，但按照实际施工情况，李某1只承建了一个20立方米的水窖和安装了一些水管，致使金江财政所因该虚假合同多支付了李某1工程款30529元。李某1收到该工程款后在王某某的家中向王某某返还了30500元。后王某某将上述款项用于个人及家人使用。案发后，被告人王某某主动退还了30529元（现已随案移送）。2015年8月28日，被告人王某某协助古城区人民检察院反贪污贿赂局调查其他案件线索时主动向办案人员交代其罪行。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院依法予以确认：1、线索登记表、到案经过，证实2015年8月28日，被告人王某某协助古城区人民检察院反贪污贿赂局调查其他案件线索时主动向办案人员交代其罪行。2、户口证明，证实被告人的基本身份情况。3、劳动合同制工人转移（通知）、劳动合同制工人转移审批表、应征青年政治审查表、水利管理合同工人审批表、退伍军人登记表、事业单位工作人员每年一次晋级个人表，证实被告人王某某系丽江市古城区水管站的工作人员，为事业编制工人，属于国家工作人员。4、查封、扣押财物、文件清单、收款收据，证实被告人王某某主动退还现金人民币30529元。5、丽江市发展和改革委员会、丽江市水利局关于转下达2013年农村饮水安全工程中央预算内投资计划的通知、丽江市发展和改革委员会、丽江市水利局关于对古城区2013年中央预算内农村饮水安全项目实施方案的批复、金江财政所记账凭证、电子回单、支票存根、发票、金江乡2015年各项资金请拨签批笺、拨款申请、金江乡饮水安全工程安装生活补助表、金江乡饮水安全工程水池结算表、工程验收卡、工程结算书、工程竣工移交证书、移交清单、蓄水池设计图、关于金江乡饮水安全工程经济合同、金江乡饮水安全改造工程水窖施工合同书、金江财政所付款凭证（电子回单、收款收据、资金使用审批表），证实古城区水利局对金江乡饮水安全工程验收合格后，古城区水利局于2014年11月24日向金江乡财政所拨付了工程款人民币266323.65元，代扣税款14354.84元后，金江乡财政所收到251968.81元，金江乡饮水安全项目施工完成并验收合格后，金江财政所向各村组的施工方支付了工程款和生活补助，其中向罗玄三组的李某1支付了41574元，包括工程安装生活补助6045元、水窖工程款35529元，水窖工程款包括一个20立方米的水窖工程款5000元，一个40立方米的蓄水池工程款30529元。6、金江乡饮水工程安全改造工程工程量表、金江乡饮水工程安全改造工程配件规划、材料规划表、饮水工程补充材料及工程预算、金江乡饮水工程安全改造水塘验收统计表、各村组饮水安全改造工程实施方案、改造计划，证实金江乡各村组实施人畜饮水安全项目的情况。7、证人和某峰（金江乡政府副乡长）证言，证实王某某是金江乡政府水利办的主任，负责金江乡水利工作，水利工作经费不能由王某某自行保管。王某某也未向和某峰请示过要从人饮安全工程的工程款中拨付工作经费、奖金等。8、证人李某2（产构村委会主任）证言，证实产构村委会在“人饮工程”及“整村推进”项目中水池修建情况。9、证人和某君（古城区水利局水利管理站站长）证言，证实金江乡人饮安全工程的具体实施过程及工程款和安装费的结算程序，因金江乡各个村组比较远，交通不怎么方便，且乡政府已完成自建，所以对比较偏远的地方水管站就没有去，只是以抽样的方式进行验收。10、证人李某1（罗玄三组小组长）证言，证实李某1负责建设罗玄三组的饮水安全工程，具体是安装一些水管和建设一个水窖，在完工后乡政府的水利员王某某跟李某1说，经乡里同意后决定在李某1的合同里面放一点工作经费，李某1同意后就在合同里虚构了一个造价30529元的水池，李某1领到工程款后把多出来的30500元拿给王某某，剩余的29元王某某说不用拿了。11、证人尹某（被告人王某某的妹夫）证言，证实尹某在2015年8月份向王某某借款2万元。12、被告人王某某供述与辩解、检讨书，证实金江乡实施人畜安全饮水项目的具体程序和步骤，王某某在负责核算工程款时，通过压低修建工程的工程款等方式，使得古城区水利局下拨的安全饮水项目工程款盈余30529元。之后王某某联系到罗玄三组的组长李某1，以需要安排一笔工作经费为由，在金江乡政府与李某1签订的饮水安全工程合同中虚构了一个造价30529元的40立方米蓄水池。李某1收到金江财政所拨付的工程款后向王某某返还了30500元。王某某收到该笔款项后将其中的20000元借给其妹夫尹某，拿了5000元给妻子去北京旅游，王某某自己在家修加固了一个蓄水池用了3000多元。针对被告人王某某及其辩护人提出的被告人王某某有自首情节，可以从轻处罚；被告人王某某积极退还赃款，可以酌情从轻处罚的意见，经查，有事实和法律依据，本院依法予以采纳。本院认为：被告人王某某作为丽江市古城区水利员，利用其负责实施丽江市古城区农村安全饮水项目的便利条件，贪污国有资金30529元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。本案犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关的指控成立，依法应予以惩处。被告人王某某在司法机关尚未掌握线索的情况下主动向办案人员交代犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。被告人王某某在案发后，主动退还赃款，可酌情从轻处罚。随案移送的赃款人民币30529元，依法予以没收。被告人王某某的犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。据此，本院根据本案的具体犯罪情节，对社会的危害程度、被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人王某某犯贪污罪，免于刑事处罚。二、随案移送的赃款人民币30529元，予以没收。如不服本判决，可在接到本判决书之次日起十日内，通过本院或直接向云南省丽江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗 莉审 判 员  赵俊梅人民陪审员  余润明二〇一六年四月二十一日书 记 员  和永丽