宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民 事 判 决 书（2016��宁01**民初3571号原告：宁夏亘元房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市德胜工业园区。法定代表人：樊永宁，该公司总经理。委托诉讼代理人：李秀丽，宁夏北民太德律师事务所律师。委托诉讼代理人：张君宏，银南项目公司副经理。被告：中国远东国际招标公司宁夏办事处，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人：张力，该办事处经理。被告：中国远东国际招标公司，住所地北京市朝阳区。法定代表人：杜鹏，该公司总经理。以上二被告共同委托诉讼代理人：冉笃奇、穆晓霞，宁夏兴业律师事务所律师。原告宁夏亘元房地产开发有限公司（以下简称宁夏亘元房地产公司）与被告中国远东国际招标公司宁夏办事处、中国远东国际招标公��委托合同纠纷一案，本院于2016年7月26日立案后，依法适用简易程序，于2016年10月19日公开开庭进行了审理。原告宁夏亘元房地产公司的委托诉讼代理人李秀丽、被告中国远东国际招标公司宁夏办事处、中国远东国际招标公司的委托诉讼代理人冉笃奇、穆晓霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宁夏亘元房地产公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告向原告支付保证金100000元、利息8260元、另一案件受理费2465元，计110725元；2、本案的诉讼费用由二被告承担。事实及理由：2011年4月1日，原告与被告中国远东国际招标公司宁夏办事处签订《招标代理委托合同》，在招标过程中被告中国远东国际招标公司宁夏办事处收取了投标人中建六局第三建筑工程有限公司（以下简称中建六局三公司）投标保证金100000元。后因被告中国远东国际招标公司宁夏办事处拒绝向投标人中建六局三公司退还保证金，中建六局三公司于2014年8月7日向本院提起诉讼，要求本案原、被告退还保证金100000元及利息8260元。经本院审理，于2015年1月13日作出（2014）金民商初字第329号民事判决，确定由本案原告向中建六局三公司退还投标保证金100000元、利息8260元、案件受理费2465元。因该笔保证金实际由被告中国远东国际招标公司宁夏办事处代原告收取，现原告履行了支付义务，二被告应当退还给原告。经多次交涉，二被告拒不退还，故诉至法院，请求判如所请。原告为支持其诉讼主张，向本院提交以下证据：一、招标代理委托合同及收据各一份，证明2011年4月1日原告与被告中国远东国际招标公司宁夏办事处签订了《招标代理委托合同》，原告委托被告中国远东国际招标公司宁夏办事处作为银子湖·水都二期施工项目的国内公开招标��式的招标代理人，被告中国远东国际招标公司宁夏办事处以原告代理人的身份在招投标过程中收取投标人中建六局三公司保证金100000元。经质证二被告对招标代理委托合同的真实性无异议，但对其关联性有异议，认为该合同第3条及第5条第一款明确约定合同的服务期间为2011年4月1日至2012年3月31日，实质上该合同是包年服务，2012年4月1日后所进行的招标项目均与该合同无关。对于该组证据中的收据无异议。二、（2014）金民商初字第329号民事判决书及收据各一份，证明银川市金凤区人民法院于2015年1月13日判决原告向投标人退还100000元保证金，并承担利息8260元、案件受理费2465元。原告于2016年2月1日向投标人退还了保证金100000元。经质证二被告对该份判决书的证据三性无异议，但对证明目的有异议，该证据同时能够证明被告在中建六局三公司主张退还保证金的过程中拒绝退还保证金是因为原告并未按照合同法的规定履行委托人的义务，同时对其造成的利息损失和诉讼费等均是原告不按照委托合同要求履行义务所致，与被告无关。对这组证据中的收据认为与本案无关联。被告中国远东国际招标公司宁夏办事处、中国远东国际招标公司辩称，2012年9月14日原告委托被告中国远东国际招标公司宁夏办事处负责银子湖?水都二期施工项目二标段工程，最终由中建六局三公司中标，由于在委托之初双方未签订书面的委托合同，原告一直不履行支付代理费的义务，后在被告中国远东国际招标公司宁夏办事处的协调下原告要求中标人负担招标代理费，但中建六局三公司拒绝履行，导致三方并未达成招标代理费的相关书面合同。2014年中建六局三公司起诉原、被告要求退还保证金时，二被告提出以保证金抵消代理费，原告当时未��可否。时隔两年后，原告提出返还保证金的要求，事实上已经抵消，并且按照国家发改委招标代理服务收费管理暂行办法的规定，原告尚欠二被告招标代理费308267.15元，如果原告主张退还保证金，则被告应当按照同时履行抗辩权的权利，其应当支付被告的全部代理费。二被告为支持其辩解，向本院提交以下证据：一、宁夏亘元房地产开发有限公司2012第18次专题会议纪要一份，证明2012年4月24日原告未遵守招标人负担招标代理费的职责，自行决定招标代理费由中标人承担，2012年4月27日之后所进行的招标项目在原告出示招标代理委托合同范围之内。经质证原告对该证据的三性及证明目的均不予认可。二、永宁县招标投标服务中心进场项目招标备案表及中标通知书各一份，证明原告委托被告招标的涉案工程开标时间为2012年9月14日，该时间在原告的专题会议纪要之后，中标人中建六局第三公司的中标金额为105534290.41元。经质证原告对该组证据真实性、合法性予以认可，但认为该证据与本案无关联性。三、国家发改委的招标代理费计算方式一份，证明被告按照该文件规定应当收取的代理费为308267.15元，被告所主张的抵消行为有法定的事实依据。经质证原告对该组证据真实性、合法性予以认可，但认为该证据与本案没有关联，二被告已将原告所欠代理费通过贺兰法院起诉，并已执行，现不存在用代理费抵消保证金的问题。经审查，原、被告向法庭提交的招标代理委托合同、收据、（2014）金民商初字第329号民事判决书、永宁县招标投标服务中心进场项目招标备案表及中标通知书等证据，证据来源合法，内容客观、真实，本院予以采信。经审理查明，2011年4月1日，原告委托被告中国远东国际招标公司宁夏办事处代为办理银子湖?水都二期施工项目二标段工程招标事宜，在招标过程中被告中国远东国际招标公司宁夏办事处收取了投标人中建六局三公司投标保证金100000元。该标段中标，因被告拒绝向中标人中建六局三公司退还保证金，中建六局三公司于2014年8月7日向本院提起诉讼，要求本案原、被告退还保证金100000元及利息8260元。本院（2014）金民商初字第329号民事判决书判决原告向中建六局三公司退还投标保证金100000元、利息8260元，并承担案件受理费2465元。本院认为，原告与被告中国远东国际招标公司宁夏办事处委托合同法律关系成立。被告中国远东国际招标公司宁夏办事处虽以自己的名义收取中建六局三公司100000元保证金，但实为受原告亘元房地产开发有限公司委托收取，中建六局三公司中标涉案工程后，被告中国远东国际招标公司宁夏办事处应直接将保证金退给中建六局三公司，但被告中国远东国际招标公司宁夏办事处未履行退还义务，而致中建六局三公司将本案被告起诉至本院，本院依职权追加本案原告为被告，判决由宁夏亘元房地产公司向中建六局三公司退还保证金、利息、承担诉讼费。本院认定宁夏亘元房地产公司与被告中国远东国际招标公司宁夏办事处之间委托代理关系成立，被告中国远东国际招标公司宁夏办事处作为受托人应当将以宁夏亘元房地产公司名义收取的保证金退还给宁夏亘元房地产公司。故二被告的抗辩意见，不能成立。法律规定代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。因被告不履行向中建六局三公司退还100000元保证金的义务，致中建六局三公司向法院提起诉讼，产生利息8260元、案件受理费2465元，共计损失10725元，被告中国远东国际招标公司宁夏办事处应向原告承担付款责任。被告中国远东国际招标公司宁夏办事处是被告中国远东国际招标公司的分支机构，故被告中国远东国际招标公司应承担连带责任。依照《中华人民共和国民法通则》第六十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条、第二百五十三条之规定，判决如下：一、被告中国远东国际招标公司宁夏办事处于本判决生效后十日内支付原告宁夏亘元房地产开发有限公司保证金100000元、损失10725元；二、被告中国远东国际招标公司上述款项承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2515元，减半收取1257.5元，由被告中国远东国际招标公司宁夏办事处负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员  杨小萍二〇一六年十月十九日书记员  闫 佳