重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书(2016)渝03民终898号上诉人（原审原告）：朱秀娟，女，1966年6月2日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。上诉人（原审原告）：王若宇（曾用名王玉峰），男，1995年8月28日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。上列二上诉人的委托代理人：蒋能友，重庆市涪陵区中心法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：重庆市涪陵区XX街道办事处XX居委五组，住所地重庆市涪陵区顺江大道*号。负责人：郑远国，该居民小组组长。委托代理人：郑远国，男，1968年11月2日出生，汉族，住重庆市涪陵区。上诉人朱秀娟、王若宇与被上诉人重庆市涪陵区XX街道办事处XX居委五组（简称“XX居委五组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，重庆市涪陵区人民法院于2015年12月21日作出（2015）涪法民初字第06234号民事判决。朱秀娟、王若宇不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。一审法院查明：朱秀娟原系XX居委五组的居民，于1987年2月11日与重庆市涪陵区XX街道办事处XX居委四组的居民王晓晨结婚，后朱秀娟的户口（属于非农业家庭户口）迁往重庆市涪陵区XX街道办事处XX居委四组，由于XX居委四组当年调整土地困难，朱秀娟在XX居委四组没有分配到承包地，1987年起XX居委四组的土地开始逐渐被征收，虽然朱秀娟在XX居委四组有户口，但由于没有承包地，因此，XX居委四组以此为由，就没有分配给其安置补偿费、土地征收补偿费等任何集体经济组织成员应该享受的任何费用。1995年8月28日，朱秀娟与王晓晨生育一子王若宇。1997年10月28日，朱秀娟与王晓晨登记离婚。2001年4月7日，XX居委五组出具了安置后土地承包说明：XX街道办事处XX居委五组居民朱秀娟，在顺江移民小区征地中所在居民小组土地已全部被征用，已作生产安置，不再承包耕种土地，故不具有土地承包证。2001年4月17日，朱秀娟出具证明：兹有我XX居委五组居民朱秀娟、王峰、王学峰等3人系顺江移民小区占地移民，生活安置3人、生产安置2人。2002年6月25日，朱秀娟与涪陵区国家建设统一征用土地办公室签订了占地移民生产安置销号合同，双方约定：因顺江小区移民建设，征用了XX居委五组的土地，按照《国土法》的有关规定，现对该组占地移民家庭人口3人（朱秀娟、王峰、王学峰）补偿生产安置费1.4万元，予以货币补偿销号。朱秀娟以XX居委五组未给付生产安置费、养老保险补助金和春节慰问金为由，多次催要，遂诉至一审法院请求XX居委五组支付其生产安置费14000元，养老保险费14000元，春节慰问金7200元，共计人民币35200元并按中国人民银行贷款利率计息。另查明：1998年8月13日，涪陵区国家建设统一征用土地办公室将XX居委五组所有居民的青苗、安置、林木、附作物等补偿费84万余元交给XX居委五组，该居委于同年11月5日将以上费用下发给了其居委五组的若干居民（针对XX居委五组烟厂占地）。2009年1月7日，XX居委五组向其若干居民每人下发了养老保险补助费3000元。XX居委五组在一审中辩称：统征办征用了XX居委五组的所有土地，大塘五组是按原涪陵市政府签发的三号文件的规定进行发放，有户口就发放了，没有户口就没有发放。一审法院认为，朱秀娟要求XX居委五组支付生产安置费，必须提供证据证明涪陵区国家建设统一征用土地办公室已将朱秀娟的生产安置费交给XX居委五组，但朱秀娟只提供了2002年6月25日其与涪陵区国家建设统一征用土地办公室签订的占地移民生产安置销号合同和1998年8月13日涪陵区国家建设统一征用土地办公室将XX居委五组所有居民的青苗、安置、林木、附作物等补偿费84万余元交给XX居委五组的证据，这两份证据的发生时间相差近4年，无法确定其关联性，朱秀娟亦未提供相关的证据证明XX居委五组已经收到涪陵区国家建设统一征用土地办公室支付给其的生产安置费，根据谁主张谁举证的原则，朱秀娟应当承担举证不能的责任，对朱秀娟要求XX居委五组支付生产安置费的请求不予支持。朱秀娟在其与王晓晨结婚后就将其户口迁往涪陵区XX居委四组，因其户口不在XX居委五组处，不是XX居委五组的集体经济组织成员，故对其要求XX居委五组支付养老保险补助金和春节慰问金的请求亦不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第六条之规定，判决：驳回朱秀娟、王若宇的诉讼请求。案件受理费708元，减半收取354元，由朱秀娟、王若宇承担。上诉人朱秀娟、王若宇不服上述民事判决，向本院提起上诉，请求撤销（2015）涪法民初字第06234号民事判决并依法改判。其主要事实和理由：1、上诉人属于98年被上诉人居委五组征地的安置人口。首先，上诉人属于农转非人员，在被上诉人的土地被规划为城市建设用地范围及农转非时，上诉人朱秀娟有户口存在。其次，上诉人在被上诉人处有承包地，根据《重庆市实施办法》第44条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”再次，上诉人在被上诉人处有住房。2、被上诉人于1998年8月13日收到区统征办支付的青苗、安置、林木、附着物等费84万余元，该笔补偿费于1998年11月5日已支付给本小组其他成员，上诉人虽然与区统征办签订的销号合同虽然签订的时间是2002年，与发方补偿费的时间相差4年，但这并不代表没有关联性，上诉人也确实没得到该笔安置费，故被上诉人应当向上诉人发放安置补偿费、养老保险补助费、春节慰问金等费用。被上诉人XX居委五组答辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，被上诉人在1998年向本集体经济组织成员发放安置补偿费等费用所依据的是1997年9月26日代市长签发的涪陵区第三号令21条。上诉人的户口不在本集体经济组织内，所以其不是安置补偿费的发放对象。二审查明事实与一审法院查明事实一致。本院认为，虽然上诉人朱秀娟、王若宇主张其应当属于被上诉人在1998年向其所在居委的居民发放补偿安置费的安置对象，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”再结合被上诉人主张的事实即其在1998年对本集体经济组织征用集体土地征地补偿费的安置标准系按照原涪陵市人民政府在1997年9月26日颁布的《涪陵城市规划区征地拆迁补偿安置办法》所执行。该办法第二条规定：“本办法适用于在涪陵城市规划区范围内征用集体所有土地的拆迁、补偿和安置。”第二十一条规定：“被征地单位计算农转非和安置的人口，以下达建设用地预办通知书之日在籍的常住户口为准。通知下达后的征地前期，非因法定婚姻或扶养关系迁入无农业承包地的人员，不属农转非和安置之列。”因朱秀娟在1987年结婚后其户口已迁往重庆市涪陵区XX街道办事处XX居委四组，根据上述拆迁补偿安置办法的规定，其常住户口并未在被上诉人处，故其不属于被上诉人所在居委在1998年征地补偿安置对象。另外，朱秀娟主张其与涪陵区国家建设统一征用土地办公室签订了占地移民生产安置销号合同，其应该根据该合同得到生产安置费1.4万元，但朱秀娟亦未提供相关的证据证明被上诉人XX居委五组已经收到涪陵区国家建设统一征用土地办公室支付给其的该笔生产安置费，且根据现有的证据无法证明被上诉人在1998年发放的征地补偿费等费用是根据上述占地移民生产安置销号合同所发放，故对朱秀娟提出的上述主张不予支持。因此，一审法院驳回其诉讼请求并无不当。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费708元，由上诉人朱秀娟，王若宇负担。本判决为终审判决。审 判 长 李 勇审 判 员 蔡 伟代理审判员 杨 洋二〇一六年四月二十五日书 记 员 徐玲巧