西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书(2016)陕71行初262号原告屈玉引，女，汉族。被告西安市人民政府，住所地西安市凤城八路109号。法定代表人上官吉庆，市长。委托代理人于海江，西安市人民政府法制办公室工作人员。原告屈玉引不服被告西安市人民政府作出的市政复不受字[2016]189号《不予受理行政复议申请决定书》，于2016年8月24日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年8月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月21日公开开庭审理了本案，原告屈玉引、被告西安市人民政府的委托代理人于海江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年8月15日，原告屈玉引向被告西安市人民政府提出行政复议申请，被告于2016年8月18日作出市政复不受字[2016]189号《不予受理行政复议申请决定书》，以原告的五项复议申请均不属于行政复议案件的受案范围对原告的复议申请决定不予受理。原告屈玉引诉称：原告于2016年8月15日向被告提起行政复议申请，请求:1.要求新城区政府干部冯海燕、赵明涛等20人归还拿走原告的户口本、身份证、664万存款票据及20万元人民币;2.要求新城区政府赔偿因限制原告人身自由156天所造成的误工费、住院费等8万元;3.要求确认新城区政府把申请人关押在安民社区的行为违法并赔偿被答辩人10万元精神损失费;4.要求追究新城区政府限制原告人身自由156天的法律责任;5.要求确认新城区政府逼迫原告出院及逼迫原告上吊的行为违法并追责、赔偿精神损失费10万元。被告于2016年8月18日作出不予受理行政复议申请决定书，现请求：1、依法判决撤销西安市人民政府不予受理行政复议申请决定书(市政复不受字[2016]189号)。2、依法判决就原告给西安市人民政府申请行政复议内容履行行政复议职责。3、判决被告承担诉讼费。原告屈玉引向法庭提交了下列证据：证据1是中国邮政速递短信业务申请单证明。证明目的是为保证被告收到邮寄的行政复议申请书,专门开通的业务。证据2是EMs快递回执,证明目的是用特快专递向被告邮寄了行政复议申请。证据3是行政复议申请,证明目的是原告2016年8月14日向被告申请行政复议,申请事项为5条。证据4是市政复不受字[2016]189号不予受理行政复议申请决定书。证明目的是被告作出的决定书适用法律不当,要求按照原告的复议申请重新作出。证据5是西安市人民政府给原告邮寄的挂号信的复印件，证明目的是原告2O16年8月23日下午收到。证据6是屈玉引的身份证复印件,证明目的是其在西安市新城区东新街149号2号5单元1层2号居住时在中山门派出所申请办理的身份证被新城区人民政府抢去了。证据7是2011年5月1号向新城区派出所的报案材料,证明目的是要求新城区人民政府归还原告的户口本身份证等财物。证据8是2O11年5月22日向新城区中山门派出所的报案材料,证明目的是要求新城区人民政府归还原告的财产。证据9是中国新闻西安晚报,证明目的是原告坚决要回新城区人民政府抢夺原告的身份证等财物。证据10是西安市碑林区(2012)碑民特字00008号民事判决书。证明目的是原告2012年7月25日恢复了记忆有了完全民事行为能力，新城区人民政府抢夺原告身份证等财物的时候原告还在精神病期。被告西安市人民政府辩称：被答辩人于2016年8月15日向答辩人提起行政复议申请,根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定,答辩人于2016年8月18日作出市政复不受字[2016]189号《不予受理行政复议申请决定书》,并邮寄给被答辩人。答辩人认为,被答辩人请求:1.要求新城区政府干部冯海燕、赵明涛等20人归还拿走被答辩人的户口本、身份证、664万存款票据及20万元人民币;2.要求新城区政府赔偿因限制被答辩人人身自由156天所造成的误工费、住院费等8万元;3.要求确认新城区政府把申请人关押在安民社区的行为违法并赔偿被答辩人10万元精神损失费;4.要求追究新城区政府限制被答辩人人身自由156天的法律责任;5.要求确认新城区政府逼迫被答辩人出院及逼迫被答辩人上吊的行为违法并追责、赔偿精神损失费10万元的复议请求均不属于行政复议案件的受案范围。综上,答辩人作出市政复不受字[2016]189号《不予受理行政复议申请决定书》认定事实清楚,适用依据正确,程序合法,请求依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告西安市人民政府向法庭提交了下列证据：第1组证据是行政复议案件登记表。第2组证据是行政复议申请书。第3组证据是不予受理行政复议申请决定书及挂号信送达回执。第4组证据是签收证明。以上证据的证明目的是被告作出的市政复不受字[2016]189号《不予受理行政复议申请决定书》认定事实清楚、程序合法、适用依据正确。原告对被告提交的证据质证意见为：对证据1-3真实性无异议。对被告作出的结果不认可,认为适用法律不当。对证据4因没有盖邮局的邮戳,不予认可。被告对原告提交的证据质证意见为:对证据1、证据2真实性合法性关联性证明目的均予以认可。对证据3真实性,合法性,关联性,证明目的均不予认可,因为与原告向被告提交的申请书形式上不一致。对证据4真实性、合法性予以认可,证明目的不予认可。对证据5真实性合法性证明目的均予以认可。对证据6真实性合法性予以认可,证明目的不予认可。对证据7、证据8真实性合法性不认可,证明目的不认可，与本案无关。对证据9真实性,合法性予以认可,证明目的不认可,与本案无关。对证据10真实性,合法性予以认可,关联性与证明目的不认可。对于原告提交的证据1、2、3、4，本院经审查，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定。对于原告提交的证据5、6、10，本院经审查对其真实性予以认定，但无法证明其证明目的；对于原告提交的证据7、8、9，本院经审查不具备证据的真实性，本院不予认定。对被告提交的证据本院经审查认为符合证据的真实性、合法性、关联性，能够证明案件的基本事实，本院予以认定。经审理查明：2016年8月15日,原告屈玉引以西安市新城区人民政府为被申请人向被告西安市人民政府提起行政复议申请,请求:1、要求被申请人处干部冯海燕、赵明涛等20人归还拿走申请人的户口本、身份证、664万存款票据及20万元人民币;2、要求被申请人赔偿因限制申请人人身自由156天所造成的误工费、住院费等8万元;3、要求确认被申请人把申请人关押在安民社区的行为违法并赔偿申请人10万元精神损失费;4、要求追究被申请人限制申请人人身自由156天的法律责任;5、要求确认被申请人逼迫申请人出院及逼迫申请人上吊的行为违法并追责、赔偿精神损失费10万元。2016年8月18日，被告西安市人民政府作出市政复不受字[2016]189号《不予受理行政复议申请决定书》认为原告的五项复议申请均不属于行政复议案件的受案范围，决定不予受理，并于2016年8月19日邮寄送达原告。原告对该复议决定不服于2016年8月24日诉至本院。本院认为，通过被告提供的市政复不受字[2016]189号《不予受理行政复议申请决定书》，能够证明原告向被告提出了复议申请，并在收到被告作出的不予受理决定后，于法定期限内向本院提起行政诉讼，具有诉讼主体资格，符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，原告以西安市新城区人民政府侵犯其人身、财产合法权益，向西安市人民政府提出行政复议申请属于行政复议范围，西安市人民政府以原告的申请均不属于行政复议案件的受案范围决定不予受理，于法无据，被告作出的市政复不受字[2016]189号《不予受理行政复议申请决定书》适用法律错误，依法应予纠正。故本院对于原告的诉讼请求予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十二条之规定，判决如下：一、撤销被告西安市人民政府作出的市政复不受字[2016]189号《不予受理行政复议申请决定书》；二、责令被告西安市人民政府在法定期限内重新作出行政复议决定。案件受理费50元由被告西安市人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至陕西省高级人民法院。审 判 长  魏国庆代理审判员  曹 鹏代理审判员  韩 勇二〇一六年十月十二日书 记 员  王 珊