沈阳市沈河区人民法院民 事 判 决 书(2015)沈河民六初字第443号原告：王彦斌。委托代理人：吴雪飞，辽宁开宇律师事务所律师。被告：沈阳市满族中学，住所地沈阳市沈河区南关路122-1号，组织机构代码证号：××。法定代表人：姚江宁，该校校长。委托代理人：成明，辽宁同方律师事务所律师。委托代理人：刘影，辽宁同方律师事务所律师。原告王彦斌诉被告沈阳市满族中学人事争议一案，本院于2015年12月18日受理后，依法由本院审判员石瑷丹担任审判长，与审判员王俊（主审）和人民陪审员张玉华组成合议庭，由书记员佟丹阳担任法庭记录。于2016年3月11日公开开庭进行了审理。原告王彦斌及其委托代理人吴雪飞，被告沈阳市满族中学的委托代理人成明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王彦斌诉称，我自1990年8月开始在沈阳市满族中学任美术教师工作，1995年以前一直在教师岗位兢兢业业的工作，以后由于某些原因间断的离开过学校，但均向校长请假，并得到校长的允许，2015年7月到学校询问才知道，学校给我作出了“自动离职”的处理，沈阳市满族中学在没有和我做任何联系的情况下就作出了“自动离职”的决定，不符合“自动离职”处理程序。沈阳市满族中学2001年作出了“自动离职”的处理决定，该决定前我的工资已经由相关部门拨款到沈阳市满族中学，这部分工资只有我才有资格得到，把这部分工资做他用是违法行为。沈阳市满族中学给我作出的“自动离职”处理决定不符合法律程序，应恢复我的教师工作，并补发2001年至今的全部工资。原告与被告之间存在劳动人事法律关系，原告自1990年8月入职被告学校，从事学校美术老师工作，其为事业编制，被告向原告颁发专业技术职务聘书，任期为1993年9月至1996年9月，1995年原告向被告请假外出学习，被告已经同意原告请求，并同意为原告保留职务及编制，原告完成学习后要求回岗工作，但被告无法安排原告的工作岗位，原告与被告之间具有正规的劳动人事聘用关系，原告具有事业编制，因此原告与被告之间具有合法的劳动关系。诉讼请求：1、判决被告作出的“自动离职”决定无效。2、判决被告向原告发放1995年至2001年期间所欠工资及其他收入46310元；3、判决被告向原告补发2001年至今所欠工资及其他收入184748元，并恢复原告的工作。被告沈阳市满族中学辩称：1、法院不应当受理被答辩人的起诉，被答辩人离职前属于事业单位编制，并且其在职期间还未实行聘用制。根据《事业单位人事管理条例》第三十八条“事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。”被答辩人对答辩人对其按自动离职的处分决定不服，可以申请复核、提出申诉，但无权向法院起诉。2、被答辩人长期旷工，答辩人对其作出的自动离职处理决定符合法律规定。被答辩人于1990年8月被分配到答辩人学校工作，任职美术老师。1994年左右以准备考研为由开始休假。1995年前后，答辩人要求被答辩人上班工作，后被答辩人间歇性地到学校半个月左右的时间，但拒不服从学校的工作安排，每次来校，呆一会就走。对此，学校领导多次对其进行教育沟通，要求其按时上下班，坚守工作岗位，但该状态持续半个月后，被答辩人就不再来学校上班，也未办理任何请假手续，答辩人及学校工作人员经多方努力也无法再与被答辩人取得联系。鉴于被答辩人长期不上班，未履行教师职责和义务，2001年7月，答辩人将被答辩人的上述情况报告给上级主管部门沈阳市沈河区教委，后经沈阳市沈河区教委审批对被答辩人按自动离职处理，并将上述情况上报至沈河区人事局备案，由沈河区事业单位编制管理办公室将被答辩人的事业单位编制裁除。被答辩人离职前属于事业单位编制，答辩人依据国家人事部下发的《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》：“第三条单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：(四)无正当理由连续旷工超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的；”的规定，对被答辩人按自动离职处理，经过了上级主管部门审批，并由人事管理部门备案，处理理由充分，并无不妥之处。3、被答辩人的诉讼请求早已超过诉讼时效。被答辩人自1995年起便开始旷工，当年停发工资及相关待遇，2001年依法对其做出自动离职决定，其与答辩人的人事关系早已解除，如果被答辩人认为答辩人的行为对其造成损害，被答辩人早在1995年便已经知晓，但被答辩人直到2015年底才向仲裁机构和法院主张权利，时隔近20年，诉讼时效早已届满，答辩人没有义务向被答辩人承担任何责任。4、被答辩人无权要求答辩人补发工资。被答辩人自1995年开始旷工，在此之后被答辩人便不再来学校，答辩人经多方努力也无法与被答辩人取得联系，无法向其支付工资，因教师工资为财政拨款，无法发放时只能返还财政。2001年对被答辩人做出自动离职的处理决定，双方不存在任何劳动人事关系。因此，被答辩人要求答辩人补发工资的诉讼请求，没有任何法律和事实依据。综上，被答辩人作为曾经拥有正式事业单位编制的教师，应当知道在长达十余年的时间内不到校上班的法律后果。建议法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。经审理查明，原告王彦斌于1990年8月到被告沈阳市满族中学任美术教师，编制为事业编制。1993年9月30日被告为原告颁发专业技术职务聘书，任期自1993年9月至1996年9月，续聘任任期部分未填写。1994年辽宁省人事厅为原告颁发辽宁省专业技术职务任职资格证书，资格名称为中学二级教师。自1995年起，原告一直未到被告处上班，原告工资被停发。2001年7月20日沈阳市满族中学作出自动离职审批表，内容为“该同志多年不上班，同意按自动离职处理”。呈报上级主管部门审批，沈阳市沈河区教育委员会、沈阳市沈河区人事局在该审批表上盖章批准。2015年11月30日原告向沈阳市沈河区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会作出沈河劳人仲不字[2015]574号不予受理通知书，以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由不予受理。上述事实有双方当事人陈述，沈河劳人仲不字[2015]574号不予受理通知书，专业技术职务聘书，专业技术职务任职资格证书，自动离职审批表等证据材料，经庭审质证，本院予以确认，并在卷佐证。本院认为，对于原告提出的确认被告作出的“自动离职”决定无效的主张，《中华人民共和国教师法》第三十九条规定教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。本案原告王彦斌1995年起即长期不到被告沈阳市满族中学上班，被告于2001年7月20日经沈阳市沈河区教育委员会审核批准对原告作出按自动离职的处理决定，根据教师法上述规定，原告应向有关行政机关申请解决。故原告提出的要求认定被告作出的自动离职处理决定无效并要求补发该决定作出以后的工资和其他收入及恢复工作的请求不属于人民法院受理人事争议案件范围，本院不予审理。对于原告提出的要求被告向原告发放1995年至2001年期间所欠工资及其他收入46310元的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。原告王彦斌自1995年起至2001年7月20日，长期不到被告沈阳市满族中学上班，原告虽称此期间不到学校上班是经学校批准同意，并曾经要求回学校上班，但未能提供相应证据，而被告主张原告系旷工。原告在此期间未上班，没有向单位提供劳动，其主张劳动报酬的诉讼请求本院不予支持。同时，原告王彦斌自1995年起即不到被告处上班，原告工资同时被停发，2001年被告对原告作出按自动离职处理决定，原告于2015年11月30日向仲裁委员会申请仲裁要求补发2001年后的工资明显超过仲裁申请期限。综上所述，根据《中华人民共和国教师法》第三十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国劳动法》第八十二条之规定，判决如下：驳回原告王彦斌的诉讼请求。案件受理费10元，由原告王彦斌负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判长  石瑷丹审判员  王 俊陪审员  张玉华二〇一六年四月十一日书记员  佟丹阳本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。《中华人民共和国劳动法》第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。《中华人民共和国教师法》第三十九条教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。