黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院行 政 判 决 书（2016）黑0102行初37号原告哈尔滨宏力机器制造有限公司，住所地哈尔滨平房汽车零部件工业园A区。法定代表人冯良弼，该单位董事长。委托代理人白华。委托代理人邹亮。被告哈尔滨市人力资源和社会保障局，住所地哈尔滨市道里区友谊路425号。法定代表人刘志军，局长。委托代理人于洋。委托代理人王森。被告哈尔滨市人民政府，住所地哈尔滨市松北区世纪大道1号。法定代表人宋希斌，市长。委托代理人王岩。第三人王金东，住哈尔滨市道里区。委托代理人姜琳，黑龙江森耀律师事务所律师。原告哈尔滨宏力机器制造有限公司不服被告哈尔滨市人力资源和社会保障局工伤认定及被告哈尔滨市人民政府行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月22日公开开庭审理了本案。原告哈尔滨宏力机器制造有限公司的法定代表人冯良弼、委托代理人白华、邹亮，被告哈尔滨市人力资源和社会保障局的委托代理人于洋、王森，被告哈尔滨市人民政府的委托代理人王岩，第三人王金东的委托代理人姜琳，证人李某某、石某某、冯某某、吴某某、张某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告哈尔滨市人力资源和社会保障局于2015年9月14日作出编号为1505131601的《认定工伤决定书》，认定：王金东是哈尔滨宏力机器制造有限公司职工。2015年5月13日在车间工作时，从铁梯子上摔下受伤。哈尔滨医科大学附属第二医院诊断为脑挫裂伤、脑内血肿、硬膜外血肿、硬膜下血肿积液、蛛网膜下腔出血、颅骨骨折、脑疝、肺挫伤。王金东受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告哈尔滨宏力机器制造有限公司不服，向被告哈尔滨市人民政府申请行政复议，被告哈尔滨市人民政府于2015年12月15日作出哈政复决（2015）324号行政复议决定书，维持哈尔滨市人力资源和社会保障局2015年9月14日作出的编号为1505131601的《认定工伤决定书》。原告哈尔滨宏力机器制造有限公司诉称，第三人王金东系原告公司机修工。2015年5月13日9时许，第三人王金东在工作时间和工作场所突发高血压疾病昏倒摔伤送医院抢救治疗至今。被告哈尔滨市人力资源和社会保障局违反国务院《工伤保险条例》第十四条一款一项及十五条一款一项的规定，违法认定第三人王金东为工伤，原告向被告哈尔滨市人民政府申请行政复议后，被告哈尔滨市政府在没有新证据的情况下作出维持被告哈尔滨市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书，上述事实有人证、书证等为凭。原告认为，第三人王金东是在工作时间和工作场所而非工作原因致伤，依法应认定不属于工伤，在工作中突发疾病没有在48小时抢救无效死亡的情形不能认定视同工伤，因此，被告作出的属于工伤和复议维持其行政行为的做法是错误的。综上，第三人王金东非因工作原因突发疾病治疗至今不符合认定工伤的条件，被告做出的认定王金东属于工伤是错误的。被告哈尔滨市人民政府作出的复议决定也是错误的，请求依法撤销被告哈尔滨市人力资源和社会保障局作出的1505131601的《认定工伤决定书》及被告哈尔滨市人民政府作出哈政复决（2015）324号行政复议决定书，诉讼费由被告承担。原告哈尔滨宏力机器制造有限公司向本院提供以下证据，证人证言5份，证明第三人是因病摔伤，均没有直接证明应该认定工伤的情形，没有证明因为工作原因受伤，被告依据并非原告单位员工的证人证言作出的认定工伤是错误的。被告哈尔滨市人力资源和社会保障局及被告哈尔滨市人民政府辩称，王金东受到的事故伤害应当被认定为工伤。一是根据哈尔滨市平房区劳动人事争议仲裁委员会仲裁调解书（哈平劳人仲字（2015）第344号）可以证实王金东与原告之间存在劳动关系；二是根据李某某、扈霄云、石某某、吴某某的工伤认定调查笔录和邵泽云、刘艳华的证人证言可以证实王金东是在工作时间、工作地点因工作原因受到事故伤害的；三是原告在工伤认定期间没有提供证据，不能证明王金东受到的事故伤害不属于工伤认定的情形。综上，被告哈尔滨市人力资源和社会保障局作出的行政行为事实清楚证据确凿，符合法律法规之规定，复议机关所作复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告哈尔滨市人力资源和社会保障局及被告哈尔滨市人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1.仲裁调解书（哈平劳人仲字（2015）第344号），证明王金东与原告存在劳动关系；2.李某某、张某某、扈霄云、石某某、吴某某的工伤认定调查笔录；3.邵泽云、刘艳华的证人证言；4.哈尔滨市急救中心院外病案记录及相关材料；5.哈尔滨医科大学附属第二医院住院病案；证据3-5证明王金东是在工作时间、工作地点因工作原因受到事故伤害。6.工伤认定申请表；7.工伤认定申请受理决定书；8.王金东身份证及社会保险卡复印件、户口簿复印件、授权委托书；9.企业电脑信息查询单；10.事故经过；11.举证通知单存根及单位举证材料；12.其他调查材料；13.原告提交的其他材料；14.送达回证；证据6-14证明被告依照法定程序进行了工伤认定。被告哈尔滨市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1.《行政复议申请书》、哈政复立（2015）427号《行政复议立案通知书》；证明哈尔滨市人民政府在法定期限内立案受理行政复议申请；2.哈尔滨市人力资源和社会保障局《行政复议答复书》、证据目录；证明被申请人在法定期限内向复议机关提交了书面答复及作出认定工伤决定的证据、依据；3.EMS快递邮单；证明复议机关作出的行政复议决定已依法送达。第三人王金东述称，同意被告答辩意见。第三人王金东未向本院提供证据。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告提供的证人证言不能证明其待证事实，故本院不予采信，被告提供的证据邵泽云、刘艳华的证人证言，因邵泽云、刘艳华在第三人王金东受伤时并非原告单位员工、并未在事故现场，其证言为听人所述，故该证据本院不予采信。被告提供的其他证据与本案事实有关联性，具有证据的真实性、客观性，本院依法予以采信。经本院审理查明，第三人王金东是原告哈尔滨宏力机器制造有限公司职工，2015年5月13日在车间工作时，从铁梯子上摔下受伤。哈尔滨医科大学附属第二医院诊断为脑挫裂伤、脑内血肿、硬膜外血肿、硬膜下血肿积液、蛛网膜下腔出血、颅骨骨折、脑疝、肺挫伤。2015年7月23日，经哈尔滨市平房区劳动人事仲裁委员会调解，原告与第三人之间存在劳动关系。2015年9月14日被告哈尔滨市人力资源和社会保障局作出编号为1505131601的《认定工伤决定书》。原告不服，向被告哈尔滨市人民政府申请行政复议，哈尔滨市人民政府于2015年12月15日作出哈政复决（2015）324号行政复议决定书予以维持。原告仍不服，诉至本院，请求依法撤销被告哈尔滨市人力资源和社会保障局作出的编号为1505131601的《认定工伤决定书》及被告哈尔滨市人民政府作出的哈政复决（2015）324号行政复议决定书。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告具有负责本行政区域内工伤保险工作的职责。根据哈尔滨市平房区劳动人事仲裁委员会的仲裁调解书可以认定原告与第三人之间存在劳动关系，根据工伤调查笔录可以证实王金东是在工作时间、工作场所因工作原因受到的事故伤害，因此符合认定工伤的情形。关于原告提出的“第三人王金东是在工作中突发疾病没有在48小时抢救无效死亡的情况不能认定视同工伤”的主张，因原告并未提供有效证据予以证明，本院不予支持。哈尔滨市人民政府依法作出复议决定并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告哈尔滨宏力机器制造有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  刘永清代理审判员  孟庆金代理审判员  王 颖二〇一六年四月二十五日书 记 员  原宇坤