重庆市沙坪坝区人民法院国 家 赔 偿 决 定 书(2016)渝0106法赔1号赔偿请求人尹显蘋，女，1955年2月21日出生，汉族，无固定职业,住重庆市沙坪坝区。赔偿请求人尹显蘋认为本院办理重庆市沙坪坝区人民政府向本院申请执行沙府房征补决字（2014）第33号《国有土地上房屋征收补偿决定书》一案，本院作出的（2015）沙法行他字第00001号准予执行裁定以及办理的（2015）沙法行非执字第00064号执行案，强制尹显蘋搬迁位于沙坪坝区沙坪公园房屋的执行行为严重侵犯其合法权益，导致其财产损失，要求本院赔偿其十五万元。本院受理后，依法对赔偿请求人的赔偿请求进行了审查，现已审查终结。本院查明：为实施沙坪坝铁路枢纽综合改造工程项目，因赔偿请求人尹显蘋位于沙坪坝区沙坪公园房屋在征收范围内，重庆市沙坪坝区人民政府于2014年3月10日对赔偿请求人尹显蘋作出沙府房征补决字（2014）第33号国有土地上房屋征收补偿决定书，要求被征收人尹显蘋在本决定送达之日起15日内自行搬迁，将沙坪坝区沙坪公园房屋交房屋征收部门拆除。尹显蘋收到该决定书后不服，向重庆市第一中级人民法院提起行政诉讼，该院于2014年4月10日裁定本案由本院审理。本院于2014年7月31日作出(2014)沙法行初字第00068号行政判决书，判决：维持被告重庆市沙坪坝区人民政府作出的沙府房征补决字（2014）第33号国有土地上房屋征收补偿决定。尹显蘋收到该判决书后不服，向重庆市第一中级人民法院提起上诉。重庆市第一中级人民法院经审理认为被上诉人未能举示充分证据证明其依法定方式向上诉人送达分户评估报告而程序违法，应予撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，且本案亦无证据证明上诉人的实���利益因分户评估报告未合法送达的问题受到侵害，故本案应当确认违法，但不撤销被诉行政行为，遂于2015年5月27日作出(2014)渝一中法行终字第00534号行政判决书，判决：一、撤销重庆市沙坪坝区人民法院(2014)沙法行初字第00068号行政判决；二、确认重庆市沙坪坝区人民政府于2014年3月10日作出沙府房征补决字（2014）第33号《重庆市沙坪坝区人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书》的行政行为违法。该判决发生法律效力后，重庆市沙坪坝区人民政府于2015年7月2日向本院提起执行申请，要求执行（2014）渝一中法行终字第00534号行政判决未予撤销的沙府房征补决字（2014）第33号房屋征收补偿决定。经审查，本院认为，重庆市第一中级人民法院（2014）渝一中法行终字第00534号行政判决已对重庆市沙坪坝区人民政府作出的沙府房征补决字（2014）第33号房屋征收补偿决定进行��司法审查，虽因重庆市沙坪坝区人民政府未依法送达分户评估报告，该判决确认沙府房征补决字（2014）第33号房屋征收补偿决定违法，但并未撤销该房屋征收补偿决定，故该决定仍然具有法律效力；同时，该判决认定了沙府房征补决字（2014）第33号房屋征收补偿决定并未对被征收人的实质利益造成明显侵害，且被征收人若不履行该决定所确定的义务将给国家利益和社会公共利益造成重大损害，因此，被执行人应履行申请执行人作出的行政决定，本院遂于2015年7月9日作出（2015）沙法行他字第00001号行政裁定书，裁定：准予强制执行沙府房征补决字（2014）第33号《国有土地上房屋征收补偿决定书》中要求被执行人尹显蘋履行搬迁位于沙坪坝区沙坪公园楼房屋的内容。本院行政裁定书作出后移送强制执行，立案为（2015）沙法行非执字第00064号执行案。在该执行案的执行程序中，本院于2015年7月21日依法向尹显蘋送达了执行通知书，责令其履行搬迁房屋的义务,并分别于2015年7月29日、8月5日组织重庆市沙坪坝区房屋征收中心（以下简称区征收中心）与被执行人尹显蘋就房屋征收补偿问题进行协商，因被执行人尹显蘋提出要求原地安置房屋、重新评估等要求，严重违背房屋征收补偿方案及政策规定，致使双方就房屋征收补偿未达成协议。由于尹显蘋拒不履行搬迁房屋的义务，本院于2015年9月15日在被执行人的住处，即被征收房屋处张贴限期搬迁公告，被执行人尹显蘋逾期仍未履行。在重庆市沙坪坝区房屋征收中心为尹显蘋一家准备了过渡住房（位于隆鑫天雨方3号）后，本院遂于2015年11月4日依法对该案予以强制执行，将尹显蘋位于沙坪坝区沙坪公园楼某房屋进行了腾空并交付予区征收中心，将房屋内的物品��记造册并搬迁至过渡房，交由区征收中心代为管理。本院强制执行过程已全程录像，并有执行笔录、交付笔录、强制搬迁物品清单等记录在案存卷。整个执行过程中，对被搬迁房屋内的财产等物品的腾空搬迁及交付，都保证了物品的完好无损，不存在损害其财产等物品的行为和情形。由于当时尹显蘋拒绝入住该房及清点接收搬进该过渡住房的物品，该过渡住房及房内物品均交由区征收中心代为管理。整个搬迁物品腾空房屋的执行过程于当日完成。该案强制执行完毕。2016年2月22日，本院对尹显蘋提出的国家赔偿申请立案，尹显蘋除提交了重庆市第一中级人民法院(2014)渝一中法行终字第00534号行政判决书，重庆市沙坪坝区人民法院(2014)沙法行初字第00068号行政判决书，重庆市沙坪坝区房屋管理局于2015年12月21日对尹显蘋信访作出的《关于尹显蘋反映问题的回复》，重庆市公安局沙坪坝区分局于2015年11月20日对尹显蘋作出的《不受理信访事项告知书》，重庆市发展和改革委员会作出的渝发改信息公开复（2013）63号《关于沙坪坝铁路枢纽综合改造工程信息公开有关事项的回复》，重庆市沙坪坝区发展和改革委员会作出的沙发改（2013）112号《关于沙坪坝火车站交通枢纽综合改造道路附属工程项目建议书的批复》，国家发展和改革委员会2015年12月16日对尹显蘋政府信息公开申请的答复，重庆市沙坪坝区国土资源管理分局作出的沙国土资源信（2014）38号《关于赵斌申请政府信息公开的答复意见》，重庆市沙坪坝区人民政府信息中心对尹显蘋作出的沙公开（2015）25号《政府信息公开告知书》，财产损失清单，光盘一张等证据外，未提交其他证据。本���于2016年4月15日对赔偿请求人尹显蘋本人进行了调查询问，其陈述申请国家赔偿的理由：一、尹显蘋认为重庆市第一中级人民法院(2014)渝一中法行终字第00534号行政判决书已确认沙府房征补决字（2014）第33号房屋征收补偿决定书违法，并未确认该决定书的法律效力及可执行性，而最高人民法院对湖南省高级人民法院的（2013）行他字第11号答复仅是对“驳回原告诉讼请求或维持被诉行政行为判决”的强制执行进行了规定，故在并无法律或司法解释对判决确认违法的行政行为的效力及如何强制执行进行规定的情况下，该行政行为就不具有法律效力，不具有可执行性，因此，尹显蘋认为本院适用《中华人民共和国行政强制法》第十三条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八十三条的规定作出（2015）沙法行他字第00001号行政裁定书违法，且该裁定书未送达到其本人手上，剥夺了其申请听证等相关权利。二、尹显蘋认为重庆市规划局沙坪坝区分局于2015年6月11日向其作出的回函能证明其房屋不在征收规划红线范围内（但未向本院举示该证据），对沙区政府申请执行的、违法的沙府房征补决字（2014）第33号房屋征收补偿决定书，沙区法院应当按《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》及《最高人民法院关于在征收拆迁案件中进一步严格规范司法行为积极推进“裁执分离”的通知》的要求，适用非诉执行程序进行司法审查，并对房屋征收补偿决定作出不予执行的裁定。三、尹显蘋认为本院在执行程序中仅在其房屋楼道处张贴执行通知书，而未向其本人进行送达，在重庆��第一中级人民法院对其提出的执行异议复议申请进行审查的过程中，沙区法院未按照最高人民法院相关通知的要求报上级法院批准同意，就联合行政机关对其房屋进行强拆违法，且未通知其本人到场，搬运物品过程中未经其本人清点、签字，导致其房屋内的多数财产去向不明，其本人蒙受了15万余元的财产损失。综上，要求人民法院对尹显蘋予以国家赔偿。本院审查认为，本院在收到重庆市沙坪坝区人民政府的执行申请后，对申请执行的沙府房征补决字（2014）第33号《国有土地上房屋征收补偿决定书》进行了审查；重庆市第一中级人民法院（2014）渝一中法行终字第00534号行政判决书确认了上诉人尹显蘋的房屋位于沙坪公园，在此次征收决定确定的征收范围内，尹显蘋认为其房屋不在征收范围内，但并无相关证据予以证明；且重庆市第���中级人民法院（2014）渝一中法行终字第00534号行政判决已对重庆市沙坪坝区人民政府作出的沙府房征补决字（2014）第33号《国有土地上房屋征收补偿决定书》进行了司法审查，虽因重庆市沙坪坝区人民政府未依法送达分户评估报告程序违法，而确认该决定书违法，但并未撤销该决定书，故确认了该行政决定的法律效力，认定了该行政决定并未对被征收人的实质利益造成明显侵害，且被征收人若不履行该决定所确定的义务将给国家利益和社会公共利益造成重大损害，故本院适用《中华人民共和国行政强制法》第十三条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八十三条的规定作出（2015）沙法行他字第00001号行政裁定书，并无违法之处；本院根据行政机关所作房屋征收补偿决定和本院作出的准予执行裁定，在本���相关工作人员办理（2015）沙法行非执字第00064号执行案时均依法行使职权，并对尹显蘋予以强制腾空、搬迁房屋的过程中依照法律规定采取相应执行措施，并无违反《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第二、三、四条的相关规定、对尹显蘋的财产等合法权益造成侵害的事实存在。综上，赔偿请求人尹显蘋认为本院办理重庆市沙坪坝区人民政府向本院申请执行沙府房征补决字（2014）第33号《国有土地上房屋征收补偿决定书》一案，本院作出的（2015）沙法行他字第00001号准予执行裁定以及办理的（2015）沙法行非执字第00064号执行案，强制尹显蘋搬迁位于沙坪坝区沙坪公园楼房屋的执行行为严重侵犯其合法权益，导致其财产损失，要求本院赔偿其十五万元的赔偿请求，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第三款之规定，决定如下：对赔偿请求人尹显蘋向本院提出的赔偿申请予以驳回，不予赔偿。如对本决定有异议，可在收到本决定之日起三十日内向重庆市第一中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇一六年四月二十一日