山西省泽州县人民法院行 政 判 决 书(2016)晋0525行初1号原告赵花兰，女，1951年9月4日出生，汉族，山西省泽州县金村镇人。委托代理人刘金桃，山西涛瑞律师事务所律师。委托代理人郭文娟，山西涛瑞律师事务所律师。被告泽州县公安局金村中心派出所。代表人王云虎，所长。委托代理人赵强，泽州县公安局法制大队教导员。委托代理人李建忠，泽州县公安局金村中心派出所副所长。被告泽州县人民政府。法定代表人高喜全，县长。委托代理人杜爱丽，山西弘毅律师事务所律师。原告赵花兰不服被告泽州县公安局金村中心派出所对其作出的“泽公(金)行罚决字（2015）000022号行政处罚决定书”，向被告泽州县人民政府提出复议申请，泽州县人民政府以“泽政行复决（2015）5号行政复议决定书”维持了泽州县公安局金村中心派出所的行政处罚决定，赵花兰不复复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭对该案进行了公开审理。原告赵花兰及其代理人刘金桃、郭文娟，被告泽州县公安局金村中心派出所委托代理人赵强、李建忠，被告泽州县人民政府委托代理人杜爱丽到庭参加了诉讼，本案现审理终结。原告赵花兰诉称：原告及丈夫应某村委主任张建方之约到村委开会处理土地维权事宜，因村委未组织好会场秩序，原告赵花兰被陈福太打伤，被告金村中心派出所未查明事实，以“泽公(金)行罚决字（2015）000022号行政处罚决定书”对原告处100元罚款的行政处罚。原告不服该处罚决定，向被告泽州县人民政府提出复议申请。泽州县人民政府以“泽政行复决（2015）5号行政复议决定书”维持了金村中心派出所的处罚决定。原告认为，被告金村中心派出所作出的处罚决定事实不清，证据不足，现要求撤销金村中心派出所作出的“泽公(金)行罚决字（2015）000022号行政处罚决定书”和泽州县人民政府作出的“泽政行复决（2015）5号行政复议决定书”。被告金村中心派出所辩称：案发当日，某村委开会，原告丈夫牛富保到某村委会议室与主持会议的代理书记乔建业发生争执，乔让其出去，牛不肯，并躺在地上，其他与会人员将牛抬出会议室。后牛富保妻子赵花兰闯进会议室，与村民代表陈福太发生争执并撕扯到一块，赵花兰将陈福太脸部、胸部抓伤，陈福太将赵花兰手指撇伤。上述事实由证人证言、行为人陈述、鉴定意见予以认定，我所对赵花兰作出罚款100元处罚决定证据充分，原告诉讼请求应当驳回。另外，我所对与赵花兰撕打的陈福太也处以了200元罚款。在案件处理过程中，我所告知赵花兰，其受到的伤害，可到法院起诉，赵花兰也同意我所意见。我所对赵花兰作出的处罚决定事实清楚、证据充分、处罚适当，请求法院维持处罚决定。被告泽州县人民政府辩称：原告不服金村中心派出所作出的处罚决定，提起复议后，泽州县人民政府通过查阅金村中心派出所提供的卷宗表明，2015年5月31日21时，背萌村召开党员、村民代表大会时，原告赵花兰与陈福太发生争执，赵花兰对陈福太进行了殴打，金村中心派出所作出的处罚决定有事实根据和法律依据。泽州县人民政府严格依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》作出了“泽政行复决（2015）5号行政复议决定书”，维持了金村中心派出所作出所的处罚决定，原告起诉缺乏事实和法律依据，应驳回其诉讼请求。被告金村中心派出所在答辩期向本院提供并在庭审中出示的主要证据：1、受案登记表、权利义务告知书、对赵花兰传唤证、行政处罚决定书、送达回证、执行罚款收据等。用以证明金村中心派出所处罚程序合法。2、赵花兰的询问笔录、陈福太的询问笔录。用以证明当事人相互殴打事实。3、证人宋根红、乔建业、张怀军等人询问笔录和证人牛安明、张晋南、张完科、张来富、张新先等人陈述材料。上述证人证明赵花兰将陈福太脸部、胸部抓伤。4、现场照片、陈福太受伤照片、出警音像资料。照片、音像资料显示陈福太脸部、胸部、衣服上有血迹。原告及其代理人对上述证据的质证意见为：对证据1无异议。对证据2发表质证意见为，陈福太脸上的伤不是原告所致。对证据3质证意见为，证人所言不是事实，不应采信。对证据4中音像资料无异议，但原告代理人称，音像资料没有显示陈福太与赵花兰打架经过，派出所当时没有对陈福太伤痕做DNA鉴定，故不能确定陈福太伤就是赵花兰所致。被告泽州县人民政府对被告金村中心派出所提供的证据无异议。被告泽州县人民政府在答辩期向本院提供并在庭审中出示的主要证据有：行政复议案件受理通知书、答辩通知书、行政复议决定书、送达回证、赵花兰行政案件卷宗。原告赵花兰代理人、被告金村中心派出所对被告泽州县人民政府提供的证据均无异议。庭审中，原告赵花兰申请证人张海港、牛永喜、张永林分别出庭作证。该三位证人均陈述为，陈福太与赵花兰打架时，本人不在现场，只看到了会议室有灯光熄灭现象，未看到陈福太与赵花兰打架经过。被告金村中心派出所和被告泽州县人民政府对原告证人证言的质证意见为，证人均不在现场，证言无意义。根据被告金村中心派出所和被告泽州县人民政府提供的证据及庭审中各方当事人陈述，本院认定，2015年5月31日晚，背萌村召开党员、村民代表大会时，原告赵花兰与陈福太发生争执并撕打在一起，赵花兰将陈福太抓伤，陈福太将赵花兰手指撇伤。金村中心派出所接警后，赶赴现场，对现场情况进行了拍照、录像，对双方当事人和现场人员进行了调查，制作了相关笔录。金村中心派出所在对赵花兰作出处罚前，向赵花兰送达了权利义务告知书，并根据证人证明和现场证据，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，以“泽公(金)行罚决字（2015）000022号行政处罚决定书”对赵花兰罚款100元。泽州县人民政府在受理了赵花兰对该案的行政复议申请后，审查了案件卷宗，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条，作出了维持金村中心派出所处罚决定的“泽政行复决（2015）5号行政复议决定书”。本院认为：公民的生命健康权受法律保护，侵害他人身体应承担相应责任。法律规定公安机关应维护和管理社会秩序，当治安案件发生，公民身体受到不法侵害时，公安机关应当依法管理社会序，对违法行为人作出处罚。本案中，赵花兰与陈福太发生撕打后，金村中心派出所接警后及时赶赴现场，对现场情况进行处置，对现场状况进行拍照、录像取证，对当事人和现场目击证人进行了调查取证，根据证人证言及陈福太伤情认定了赵花兰伤害陈福太的事实。金村中心派出所对本案事实的认定证据充分。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，金村中心派出所据此对赵花兰处100元罚款，适用法律正确。金村中心派出所在对赵花兰作出处罚前，向赵花兰送达了权利义务告知书，保障了当事人的合法权益，金村中心派出所对本案的处理做到了程序合法。金村中心派出在对赵花兰处罚的同时，对陈福太的行为进行了200元罚款处罚，金村中心派出在案件处理上，做到了公平、公正，该行政行为合法有效。泽州县人民政府对赵花兰提出的复议申请，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条规定的“依照行政复议法第二十八条第一款第(一)项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关应当决定维持”。泽州县人民政府作出的行政复议决定书同样做到了证据确凿、程序合法、适用法律、法规正确。原告赵花兰要求撤销金村中心派出所对其作出“泽公(金)行罚决字（2015）000022号行政处罚决定书”理由不成立，要求撤销泽州县人民政府作出的“泽政行复决（2015）5号行政复议决定书”行政复议决定理由同样不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定的“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”，判决如下：驳回原告赵花兰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵花兰负担。如不服本判决，在判决书送达之日起，十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。审 判 长  李志赛代理审判员  宋长喜人民陪审员  冯建义二〇一六年四月一日书 记 员  常晶晶