河南省台前县人民法院行 政 判 决 书（2016）豫0927行初2号原告葛广赞，男，汉族，1984年10月19日出生。被告范县公安局。法定代表人桑红昕，局长。委托代理人王玉进，范县公安局法制室主任。委托代理人王建国，范县公安局法制室民警。被告濮阳市公安局。法定代表人李军信，局长。委托代理人逯伟，濮阳市公安局法制室民警。第三人王海刚，男，汉族，1979年5月24日出生。委托代理人王育才。原告葛广赞诉被告范县公安局不服治安管理罚款处罚决定一案，于2016年1月20日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法向被告送达了行政起诉状、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月22日公开开庭审理了本案。原告葛广赞，被告范县公安局委托代理人王玉进、王建国，被告濮阳市公安局委托代理人逯伟，第三人王海刚委托代理人王某，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年10月26日，被告范县公安局作出范公（濮）行罚决字（2015）0730号行政处罚决定书，决定对原告葛广赞行政拘留十日，并处罚款三百元。事实和理由：2015年10月7日下午15时左右，葛广赞驾驶汽车在濮城镇南关村一村内公路行驶时，迸溅走在路边的王某一身泥水，葛广赞离开后再次回到现场和王某发生争吵辱骂，王某的儿子王海刚赶到现场和跟他父亲相互辱骂的葛广赞厮打在一起。葛广赞的行为构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条和《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》之规定，对原告葛广赞行政拘留十日，并处罚款三百元。原告葛广赞不服，向被告濮阳市公安局申请行政复议，被告濮阳市公安局于2015年12月28日作出濮公复决字（2015）76号行政复议决定书，决定维持被告范县公安局作出的范公（濮）行罚决字（2015）0730号行政处罚决定书。原告葛广赞诉称，在矛盾的当时，原告未打第三人父亲（王某），挨打的是原告，原告只是做些防卫动作，原告没有报案，公安机关把原告拘留，证据不足，事实不清，请求撤销被告范县公安局作出的范公（濮）行罚决字（2015）0730号行政处罚决定书及濮阳市公安局作出的濮公复决字（2015）76号行政复议决定书。原告葛广赞向本院提交了如下证据：1.证人一李某甲，证明第三人先动手，原告起来还手，被第三人打倒；2.证人二李某乙，证明原告葛广赞开车迸溅第三人父亲后，原告下车还未说话，第三人王海刚出来殴打原告。被告范县公安局及被告濮阳市公安局辩称，一、被告范县公安局作出处罚决定事实清楚，适用法律正确。2015年10月7日下午15时左右，原告葛广赞驾驶汽车在濮城镇南关村一村内公路行驶时，迸溅走在路边的王某（第三人父亲）一身泥水，原告离开后再次回到现场和王某发生争吵辱骂，王某的儿子王海刚赶到现场并和原告葛广赞厮打在一起。因原告葛广赞过错在先，事后未主动向对方道歉，离开现场后再次回到现场并且发生打架。原告葛广赞的行为构成殴打他人，且主观故意较大，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条和《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》的规定，被告范县公安局对原告行政拘留十日，罚款三百元，事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律法规正确，处罚适当。二、被告范县公安局处罚程序合法。2015年10月7日，被告范县公安局濮城派出所接到报警电话称：在范县濮城镇南关村有人打架。濮城派出所民警迅速出警，到达现场后，并依法开展调查取证，对双方当事人及相关证人进行了询问。对原告葛广赞作出行政处罚后，依法将处罚决定书直接送达葛广赞本人，并告知其相关的诉讼和复议期限，及处罚的事实、理由和享有的陈述权和申辩权。因此，被告范县公安局作出的处罚决定程序合法，应依法驳回原告的诉讼请求。被告范县公安局及被告濮阳市公安局向本院提交了证明原行政行为合法的以下证据：一、事实方面：1.被侵害人陈述，即对王海刚的询问笔录。2.违法嫌疑人陈述和申辩，即对葛广赞的询问笔录。3.证人证言（共4份），包括对王某的询问笔录；对李某甲的询问笔录；对李某乙的询问笔录；对冯红的询问笔录。上述3项证据均证实原告葛广赞与王海刚发生打斗。4.书证，包括葛广赞的户籍信息，证明其身份；葛广赞无违法证明；现场照片，现场方位图，证明案件发生的位置。二、程序方面：1.范公（濮）行罚字（2015）0730号行政处罚决定书；2.呈请行政处罚审批表；3.受案登记表；4.受案回执；5.行政处罚告知笔录；6.行政拘留执行回执；7.被拘留人员家属通知书。以上所有证据证明被告范县公安局作出范公（濮）行罚决字（2015）0730号行政处罚决定书事实清楚、证据充分、定性准确、处罚得当、程序合法。被告濮阳市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1.行政复议申请处理审批表；2.行政复议提交答复通知书；3.行政复议答复书；4.行政复议结案审批表；5.行政复议决定书；6.送达回执及邮寄证明。以上证据证明被告濮阳市公安局复议程序合法。第三人述称，同被告范县公安局及被告濮阳市公安局答辩意见。经庭审质证，本院对当事人所举证据材料的证据能力和证据效力作出如下确认：原告葛广赞提供的证人可以证明原告与第三人王海刚因原告开车迸溅第三人父亲王某身上水而厮打在一起；被告范县公安局及濮阳市公安局提供的关于原告行政行为合法性的证据能够证明原告与第三人王海刚因原告开车迸溅第三人父亲一身水而厮打在一起。被告濮阳市公安局提供的复议程序方面的证据能够证明其复议程序合法，本院予以认可。经审理查明，2015年10月7日下午，在范县濮城镇南关村，原告葛广赞因开车迸溅到第三人父亲王某身上水，返回现场时和王某发生争吵，后原告葛广赞与王海刚（王某的儿子）厮打在一起。2015年10月26日，被告范县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条和《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》之规定，作出范公（濮）行罚决字（2015）0730号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留十日，并处罚款三百元的处罚。原告葛广赞不服，向被告濮阳市公安局提起行政复议，2015年12月28日，被告濮阳市公安局作出濮公复决字（2015）76号行政复议决定书，维持了范公（濮）行罚决字（2015）0730号行政处罚决定书。原告葛广赞不服，提起行政诉讼，要求撤销范公（濮）行罚决字（2015）0730号行政处罚决定书和濮公复决字（2015）76号行政复议决定书。本院认为：第一，根据《中华人民共和国警察法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，人民警察负有维护社会治安秩序，对违反治安管理行为进行查处的法定职责。被告范县公安局依职权对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为进行处罚，主体适格。第二、被告范县公安局提供的被害人陈述、违法嫌疑人陈述和申辩、证人证言（王某、李某甲、李某乙、冯红共4人的询问笔录）及现场照片等证据，及原告葛广赞提供的证人李某甲、李某乙出庭作证证明，可以相互印证，证明原告葛广赞因开车迸溅到王某身上水发生纠纷，与王海刚发生相互厮打的违法行为，被告范县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条及《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》的规定，对原告葛广赞作出行政处罚认定事情清楚，适用法律正确，量罚适当。第三、本案经受案、询问当事人及证人、处罚审批、处罚前告知原告处罚事实和理由及享有的陈述申辩权利、依法送达处罚决定书等，被告范县公安局作出被诉行政处罚决定符合相关程序规定，程序合法。被告濮阳市公安局接受原告葛广赞申请复议后，依法对复议事项进行了受理、审查、通知被申请人答复、作出复议决定书、结案审批等程序，并向当事人送达复议决定书，告知申请人诉讼权利，复议程序合法。综上，被告范县公安局作出的范公（濮）行罚决字（2015）0730号行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序。被告濮阳市公安局作出濮公复决字（2015）76号行政复议决定书程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告葛广赞的诉讼请求。本案受理费50元，由原告葛广赞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  邱继伟审 判 员  范小丽代理审判员  徐艳芳二〇一六年四月十一日书 记 员  田明静