贵州省黔西县人民法院民 事 判 决 书（2016）黔0522民初358号原告贵州某某国际能源开发有限公司黔西县太来乡某某煤矿。负责人金某某，该煤矿经理。委托代理人舒立，贵州本芳律师事务所律师,代理权限为特别授权。被告杨某某，女。委托代理人廖进，贵州尊实律师事务所律师,代理权限为特别授权。原告贵州某某国际能源开发有限公司黔西县太来乡某某煤矿（下称某某某某煤矿）诉被告杨某某经济补偿金纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告某某某某煤矿的委托代理人舒立，被告杨某某及其委托代理人廖进到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告某某某某煤矿诉称：被告杨某某于2008年起工作于黔西县泰来某某煤矿。2013年9月1日，双方签订一年期限的书面劳动合同，期满后又签订为期一年的书面劳动合同。贵州某某国际能源开发有限公司受让黔西县泰来某某煤矿后，于2015年2月3日设立分支机构贵州某某国际能源开发有限公司黔西县太来乡某某煤矿。2015年8月20日，某某某某煤矿发出了《终止（续订）劳动合同意向通知书》，与被告杨某某解除劳动合同关系，后杨某某向黔西县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，黔西县劳动人事争议仲裁委员会作出黔劳（人）仲案字[2015]XXX号仲裁裁决书，原告请求法院判决不向被告支付解除劳动合同的经济补偿金23543.24元、未订立无固定期限劳动合同二倍工资差额16816.60元，失业保险金23520元，共计63879.84元。原告某某某某煤矿为支持其诉讼主张，向本院提供下列证据予以质证：1、原告营业执照、组织机构代码证，用以证明原告的主体身份；2、仲裁裁决书，用以证明原告起诉符合法律规定。被告杨某某辩称：原告某某某某煤矿向被告发出的《终止（续订）劳动合同意向通知书》内容写得很清楚，是其提出与被告终止劳动合同，而非被告提出终止劳动合同，根据劳动合同法第三十六条和第四十六条的规定，原告依法应向被告支付解除劳动合同的经济补偿金。被告在某某煤矿工作超过十年，某某煤矿应当与被告订立无固定期限劳动合同而未订立，只要双方继续履行劳动合同，某某煤矿就负有与被告补订书面无固定期限劳动合同的法定义务，所以不存在超过仲裁期间的问题。被告与某某煤矿劳动关系存续期间，某某煤矿一直未给被告缴纳各项社会保险金，导致被告失业后不能在社保部门领取失业保险金，被告要求某某煤矿支付失业保险金符合法律法规的规定。原告诉讼的事实与理由不能成立，请求法院依法判决驳回。同时判决原告向被告支付解除劳动合同的经济补偿金23543.24元、未订立无固定期限劳动合同二倍工资差额16816.60元，失业保险金23520元。被告杨某某为支持其抗辩主张，向法庭提交下列证据予以质证：1、身份证复制件，用以证明被告的自然身份情况及主体适格；2、农村信用社卡账户资料查询单，用以证明被告被解除劳动合同前，月平均工资为1700元；3、终止（续订）劳动合同意向通知书，用以证明是原告提出解除劳动合同，所以原告应该向被告支付经济补偿金；4、仲裁裁决书，用以证明被告在原告单位工作的基本情况；5、黔人社厅通[2015]XXX号文件，用以证明现在贵州省失业保险金领取标准为每月1120元。上列证据经庭审举证、质证，原、被告对对方的证据及仲裁裁决书认定的事实均无异议，证据来源合法，与本案有关联性，客观真实，可以作为本案的定案依据。经审理查明：被告杨某某于2002年2月27日起在原黔西县泰来某某煤矿食堂做饭，双方未签订书面劳动合同。2013年9月1日贵州某某国际能源开发有限公司接管该煤矿，与被告杨某某签订为期一年的劳动合同，合同期届满后又继续签订为期一年的劳动合同。2015年2月3日该煤矿名称变更为贵州某某国际能源开发有限公司黔西县太来乡某某煤矿，被告杨某某继续在该煤矿食堂做饭。后因煤矿不能正常生产，员工逐渐减少，原告于2015年8月20日向被告杨某某发出《终止（续订）劳动合同意向通知书》，被告杨某某于2015年8月31日签字同意与原告解除了劳动合同。自2012年2月27日起被告杨某某在原告煤矿上班期间，煤矿方一直未为被告缴纳失业保险。双方解除劳动合同后，被告杨某某与原告某某某某煤矿进行了工作交接，原告亦结清了被告的工资。2015年11月18日，被告杨某某向黔西县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告某某某某煤矿支付其解除劳动合同的经济补偿金、未订立无固定期限劳动合同的二倍工资及失业保险金。2015年12月31日，经黔西县劳动人事争议仲裁委员会黔劳（人）仲案字[2015]XXX号仲裁裁决书裁决：被告杨某某解除劳动合同前12个月的月平均工资为1681.66元，由原告某某某某煤矿支付被告杨某某解除劳动合同的经济补偿金23543.24元（1681.66元×14月）、未订立无固定期限劳动合同二倍工资差额16816.60元（1681.66元×10月），失业保险金23520元（1120.00元×21月），共计63879.84元。综合原、被告双方诉辩意见及举、质证情况，本案当事人争议的焦点为：原告应否支付被告解除劳动合同的经济补偿金、未订立无固定期限劳动合同的二倍工资差额和失业保险金。本院认为，对于经济补偿金的问题，本案系用人单位原告某某某某煤矿与劳动者被告杨某某协商一致解除劳动合同，属于劳动合同法第三十六条规定的协商解除劳动合同的情形，根据劳动合同法第四十六条：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；……”和第四十七条第一款：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”的规定，原告依法应向被告支付经济补偿金，被告杨某某的工作年限以14年计算，按其解除劳动合同前12个月的月平均工资1681.66元的标准，由原告支付被告14个月工资的经济补偿金23543.24元。对于未订立无固定期限劳动合同二倍工资的问题，是一种惩罚性的规定，本案中，原告于2013年接管该煤矿后，即与被告连续二次订立了为期一年的书面劳动合同，后因煤矿停产，员工减少，不再需要炊事员的情况下与被告协商解除劳动合同，本院在本案中依法支持被告要求原告支付经济补偿金的请求，虽然双方未订立无固定期限劳动合同，如若再要求原告支付二倍工资差额，显然对原告有失公平，故本院不予支持。对于失业保险金的问题，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”在本案中，原告方未为被告办理失业保险手续，但双方未到社会保险经办机构进行补办，现双方应向社会保险经办机构申请补办不能后，劳动者才能向法院就损失赔偿提起诉讼，故对失业保险金问题本案不作处理。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条第（二）项、第四十七条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条的规定，判决如下：由原告贵州某某国际能源开发有限公司黔西县太来乡某某煤矿于本判决生效之日起15日内支付被告杨某某解除劳动合同的经济补偿金23543.24元。案件受理费10元，由原告贵州某某国际能源开发有限公司黔西县太来乡某某煤矿和被告杨某某各负担5元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付的义务，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于毕节市中级人民法院。逾期不提起上诉，本判决则发生法律效力，权利人可在判决书生效后二年内申请本院强制执行。审 判 长  马 渊人民陪审员  李兴科人民陪审员  宋道琼二〇一六年四月十一日书 记 员  袁万富