江苏省滨海县人民法院刑 事 判 决 书（2014）滨刑二初字第0156号公诉机关江苏省滨海县人民检察院。被告人贾某，因涉嫌犯贪污罪，2014年4月15日被刑事拘留，同年4月16日经滨海县人民检察院决定被取保候审，2014年9月28日经本院决定被逮捕。现羁押于江苏省滨海县看守所。被告人张某甲，因涉嫌犯贪污罪，于2014年4月28日经滨海县人民检察院决定被取保候审。辩护人刘胜香，江苏阜东律师事务所律师。江苏省滨海县人民检察院以滨检诉刑诉（2014）316号起诉书指控被告人贾某、张某甲犯贪污罪，于2014年7月10日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院审查后，于同年7月14日立案，依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。滨海县人民检察院指派代理检察员刘彪出庭支持公诉，被告人贾某、被告人张某甲及其辩护人刘胜香均到庭参加诉讼。现已审理终结。滨海县人民检察院指控，被告人贾某在担任滨海县界牌镇农服中心副主任及工作人员期间，于2009年至2012年，和被告人张某甲采用虚报冒领的手段，骗取国家涉农补贴资金款46264.19元人民币，其中贾某分得15580.98元人民币，张某甲分得30683.21元人民币。被告人贾某还于2013年8月和界牌镇农服中心主任吴某，采用截留的手段，骗取国家涉农补贴资金人民币10000元进行私分，其中贾某分得人民币5000元。另外，被告人贾某于2009年至2013年还利用职务上的便利，采用虚报冒领、截留等手段，骗取、侵吞国家涉农补贴资金人民币67499.55元占为已有。为证明上述事实，公诉机关当庭出示和宣读了被告人贾某、张某甲的供述、证人项某甲、王某甲等人的证言，两名被告人身份证明材料和发破案经过、扣押决定书等证据，认为被告人贾某、张某甲的行为均构成贪污罪，且属共同犯罪，其中贾某系主犯，张某甲系从犯，且两被告人均有自首情节，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项和第（二）项、第三百八十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一款之规定判处。被告人贾某辩解：1、从农科所领取的30000元资金中，除了归还欠款15750元，剩余14250元中，他和吴某私分10000元是事实，但该款是农科所给予农服中心奖金，故不应认定为贪污。另其个人支付农服中心招待费3500元应予以扣减；2、在项某乙、姜某户口上虚报补贴面积并领取补贴资金14449.55元是事实，但不应认定为贪污；3、在秸秆机械化全量还田补贴过程中，于2011年，私自截留补贴资金36300元是事实，但其在申报该项目前个人支付了17000元，应该从贪污数额中扣减。被告人张某甲及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名均没有异议；其辩护人提出以下辩护意见：1、张某甲系从犯；2、张某甲有自首情节；3、张某甲没有前科劣迹，全部退赃；4、张某甲本身没有贪钱的欲望，只是为了他人谋利。建议对被告人张某甲免予处罚。经审理查明，被告人贾某在担任滨海县界牌镇农业生产服务中心副主任（以下简称农业服务中心）及工作人员期间，于2009年至2012年，利用职务之便，采用虚报涉农补贴面积、虚增支出、截留等方式，侵吞国家惠农补贴资金款和秸秆机械化全量还田补贴资金，共计人民币98789.19元。其中被告人张某甲利用担任滨海县界牌镇财政所工作人员和副所长职务之便，与被告人贾某采用虚报冒领的手段，共同贪污国家涉农补贴资金款人民币45739.19元。其中贾某分得15055.98元，张某甲分得30683.21元。具体犯罪事实如下：1、被告人贾某、张某甲利用各自职务便利，于2009年至2012年期间，在负责申报滨海县界牌镇粮食直补、农资综合补贴、良种补贴工作过程中，采用虚报、多报补贴面积等手段，共同骗取国家补贴资金人民币45739.19元，其中贾某分得15055.98元，张某甲分得30683.21元。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：（1）被告人贾某的供述，证明2009年上半年，他向张某甲提出预留部分涉农补贴配额，通过虚报涉农补贴面积来获得补贴资金，张某甲表示同意。2009年至2012年期间，由他预留补贴指标，再由张某甲将虚假补贴指标输入财政所数据系统，共同骗取涉农资金。他报给张某甲的名单有项某甲、贾佳、尚海燕、谭琴、孙梦雪等户头，其中项某甲、贾佳户头虚报的钱是他得的，项某甲、贾佳是城镇户口，没有农田，不应该享受惠农补贴。（2）被告人张某甲的供述，证明2009年在申报粮食直补和农资综合补贴期间，贾某对她讲，他在分配各村指标时，预留一部分指标，由他们找户头安排，她表示同意。后在2009年至2012年期间，每次向上面申报涉农补贴时，贾某都预留一部分补贴指标，然后他们各自找亲友户头，在村里统计数据录入结束后，由她负责将预留的指标插入各村，最后再上传财务系统报财政局发放补贴。每次贾某都是提供一份名单给她，名单中已经列明姓名、村组、补贴金额、身份证号码、银行账号等信息，由她按照名单内容输入到相应村。她记得贾某提供的名单中有他老婆项某甲、女儿贾佳和姜某等户头，其他记不清了。她找的户口有母亲王某甲、二姨王某乙、舅母黄某、哥哥张某乙，其中张某乙可以享受涉农补贴，她在张某乙户头多报补贴面积，王某甲、王某乙、黄某都不应享受涉农补贴。她共得到的33681.21元涉农资金中，其中有3000元钱是解决沈某夫妇的劳务费，剩余30681.21元被她个人占有。（3）证人项某甲的证言，证明贾某、张颖琦某发放在姜某户头上的钱超过补贴标准。该补贴款被她用于家庭开支、补贴母亲姜某和弟弟项某乙了。（4）证人项某乙的证言，证明他姐姐项某甲用他身份证办理了“一折通”，用来领取涉农补贴。他是城镇户口，不能享受涉农补贴。项某甲没有把补贴款给他，但平时会给予他家一定经济帮助。（5）证人姜某的证言，证明她用来领取涉农补贴的“一折通”由女儿项某甲保管，她应得补贴每年只有几百元，项某甲告诉她，利用她户头虚报了一部分补贴。（6）证人王某甲的证言，证明她家的田都在儿子张某乙手里耕种，申报涉农补贴也是计算在张某乙户头上，她个人没有办理过“一折通”。（7）证人王某乙的证言，证明她名下没有土地，她没有领取过种植粮食的补贴。张某甲是她姨侄女，看她生活困难，有时候会给她几百元钱，还会买东西给她吃。（8）证人张某乙的证言，证明他家7口人（包括母亲王某甲）的土地都挂在他户口上，在4、某，他把“一折通”存折放在妹妹张某甲处，由张某甲代领取。从2009年到现在，他家每年从张某甲手里拿到1000元至2000元的补助款。（9）证人黄某的证言，证明她领取补贴的银行卡（账号3209221501109211446111）放在张某甲处，由张某甲帮她代领补贴，具体拿多少钱，以卡上金额为准。她不知道补贴应拿到何时，她不知道账号3209221501109211978330的银行卡是怎么回事。（10）证人王某丙（系界牌镇双巨村二组组长）的证言，证明黄某是双巨村**村民，2010年土地复垦后，黄某家就没有土地了，村里也没有以她名义申报涉农补助。（11）证人杨某（系界牌镇双巨村八组组长）的证言，证明王某乙是双巨村**村民，王某乙家都是用她儿子杨胜亚名字申报涉农补贴，没有以王某乙名字申报过。（12）证人朱某（系界牌镇官庄村会计）的证言，证明王某甲和张某乙母子都是官庄村村民，他们家土地都是并在张某乙一个户头上，合计11.25亩。（13）证人王某丁（系界牌镇陆集居委会会计）的证言，证明他负责陆集村涉农补贴工作，他们在上报补贴面积数据时没有张某乙、王某甲这两户，他也不认识这两人，他不清楚为什么这两户会在该村领取涉农补贴。（14）证人滕某（系界牌镇条河村会计）的证言，证明2009年该村水稻、玉米、棉花等良种补贴是他负责统计、上报，贾佳不是他们村的，他统计时也没有贾佳户头，他不清楚为什么在当年该村涉农资金中有贾佳，具体情况要问农业服务中心主任贾某。（15）证人晏某（系界牌镇周庄村会计）的证言，证明他负责该村涉农补贴面积统计、上报工作，张某乙、项某乙不是他们村的，他统计时也没有这两户，他们在该村领取补贴款肯定是空挂的。（16）证人孙某（系界牌镇镇南村会计）的证言，证明他负责该村涉农补贴工作，王某甲、项某甲、王某乙、黄某都不是该村村民，他统计时没有这四户，他们在该村领取补贴款肯定是空挂的，具体情况要问农业服务中心。（17）证人周某甲（系界牌镇吉港村支部书记）的证言，证明贾佳不是该村村民，是虚挂在该村领取涉农补贴资金的。（18）证人沈某的证言，证明从2008年至2012年，张某甲请他和妻子帮忙录入数据，3年合计给他家劳务费6000元。（19）证人吉某、胥某的证言，证明涉农补贴工作县里主管部门是农委和财政局，对应到下面就是农业服务中心和财政所，由两个部门共同负责，其中农业服务中心负责统计数据，财政所负责整个申报程序的监管及补贴资金的发放。他们任财政所所长时，是安排张某甲负责涉农补贴相关工作的。（20）书证滨海县界牌镇人民政府淮南村委会和官庄村委会出具的证明各1份，证明姜某共有土地2.8亩，现有计税直补面积4.2亩以及张某乙家的土地面积18.9亩，计税面积10.8亩。（21）书证界牌镇2009年至2012年粮食直补、农资综合直补面积、良种补贴面积分配明细表，证明项某甲、贾佳、王某甲、张某乙等人在相关村享受粮食直补、农资综合直补、良种补贴等农资补贴的情况。（22）书证王某甲等人的银行账户的交易情况，证明王某甲、王某乙、黄某、张某乙、贾佳等人信用社“一折通”交易明细，证明相关涉农补贴发放等情况。2、被告人贾某于2013年8月代表农业服务中心从滨海县农业科学研究所（以下简称农科所）领取了秸秆机械化全量还田项目资金30000元。贾某先从中扣除其为农业服务中心垫付的滨海县天隆种业有限公司油菜籽货款15750元，剩余14250元中，贾某私自截留4250元，将剩余10000元交给农业服务中心负责人吴某。后经吴某决定，其与贾某各分得5000元。被告人贾某从中侵吞公款4250元。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：（1）被告人贾某的供述，证明2013年8月份，吴某安排他从农科所领取秸秆还田项目资金，他打给农科所一张30000元秸秆还田奖金的收条，领到30000元。农科所所长成某要求，该款先归还农业服务中心欠成某连襟经营的天隆种子公司油菜籽货款15750元。其实欠款15750元，他之前已经向他人借款还掉了。钱领到后，他先归还了上述借款10000元，然后他从中截留了4250元，剩余10000元交给了吴某。吴某没有把10000元入账，和他平分了该款，每人得到5000元。所以他总共获得9250元。（2）证人吴某的证言，证明农科所所长成某让他们农业服务中心领取30000元秸秆还田项目工作经费，他安排贾某去领取，并让贾某以农业服务中心名义打了一张收条，并盖了农业服务中心的章印。成某让贾某领到钱后，先把农业服务中心欠其连襟货款还掉。后贾某领到钱后，先归还了欠款20000元，剩余10000元带回来，在他安排下，他和贾某每人分得5000元。（3）证人成某的证言，证明该30000元钱是给农业服务中心用于秸秆还田，不是给个人的。贾某是代表农业服务中心来领取的。（4）证人周某乙（系滨海县天隆种业有限公司经理）的证言，证明他们公司在2012年卖给农业服务中心15箱油菜种子，合计15750元。该货款是农业服务中心贾某在2013年7月10日和7月11日分两次归还的。（5）书证领条1张，证明贾某代表农业服务中心于2013年8月5日从农科所农机推广站领到2013年秸秆还田项目工作奖金30000元。（6）书证收条1张，证明贾某于2012年10月9日从天隆公司领到15箱油菜种子，并于2013年7月10日归还了10000元，7月11日归还了5750元。（7）书证收据1张，证明滨海县农科所于2013年8月1日收到农业服务中心秸秆还田作业费80000元，经办人丁某。3、被告人贾某于2009年至2012年期间，指使界牌镇冲边村会计郑某甲，在该村一组村民高某、郑某丙等村民户头上多报涉农补贴面积，并由郑某甲向相关农户收取多报的补贴资金，从而骗取国家涉农补贴资金，合计12500元。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：（1）被告人贾某的供述，证明2008年底左右，他找冲边村会计郑某甲帮忙找几户农民“戴帽子”（在户头上多报补贴面积），套取农业补助资金，郑某甲表示同意。后从2009年起，郑某甲都找农户“戴帽子”虚报补助面积，他明知此事但都审核予以通过。2009年年底，郑某甲收了3300元补助款交给他，2010年6、7月份交给他2200元，2011年春节前交给他1800元，2011年年底交给他3600元，2012年6、7月份交给他1600元，合计12500元。郑某甲每次都把钱送到他家里，他妻子项某甲每次也在场。（2）证人郑某甲的证言，证明2008年底左右，贾某找到他，让他在冲边村找一些农户，在每户户头上多报一些补贴面积，然后由他把多报的补贴拿回来，对多报的农户适当给点好处，他表示同意。后他就从冲边村一组找了七、八户农户，印象中有郑某丙、刘必兰、曾某等户，在他们户头多报补贴面积，但不是每次都是这八户。每次补助都是直接打到农户一卡通里，然后他再到多报的农户家将钱收上来交给贾某。2009年年底，交给贾某妻子项某甲3300元，2010年6、7月份交给项某甲2200元，2011年春节前交给项某甲1800元，2011年交给项某甲3600元，2012年6、7月份交给项某甲1600元，合计12500元。他没有从中分得补助款。（3）证人项某甲的证言，证明郑某甲一共分5次送给她丈夫贾某10000多元钱，每次都是她经手的，这些钱都是冲边村收的涉农补助款。（4）证人郑某乙、曾某、高某、张某丙、郑某丙、郑某丁的证言，均证明郑某甲在他们家户头上多报补贴面积，并向他们收取部分多得的补助款。（5）书证冲边村农户承包地面积等明细表，证明郑某乙、曾某、刘必兰、郑某丙、郑某丁等农户实际所有的土地面积。（6）界牌镇2009年至2012年粮食直补、农资综合直补面积、良种补贴分配明细表，证明郑位民、郑某丙、刘必兰、郑某乙、曾某、郑某丁等户实际发放的涉农补助数额。4、被告人贾某于2010年至2011年期间，在负责界牌镇农作物秸秆机械化全量还田项目中，利用职务之便，采取虚报支出的方式，侵占秸秆还田补贴资金36300元。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：（1）被告人贾某的供述，证明2010年他负责向县农科所申报秸秆还田补助项目，后农科所批准了申请，并发放项目补助款。按要求补助款要打到合作社账户上，他就借用滨海县众兴芦笋合作社账户打款。农科所汇了2笔钱，第1笔是2010年下半年，金额64000元，第2笔是2011年1月份，金额是28000元，后他把92000元补助款提出来，部分存在个人信用社存折上，部分放在身上。后来他把部分补助款发放给相关村，并让相关村在出具领条时把金额扩大，从中占有补助款36300元。这些钱主要被他赌博输掉了，没有为公支出。（2）证人周某丙、张某丁、曹某、陈某甲、晏某、陈某乙、张某戊、周某丁、郑某甲、张某己、张某庚等人的证言，均证明他们各村按照贾某的要求向界牌镇农业服务中心出具领条，但只拿到很少一部分钱。（3）证人丁某的证言，证明在2010年和2011年，农科所共下拨界牌镇农业服务中心秸秆还田补助资金112000元，并从农业服务中心拿回农委支出的费用20000元。（4）证人吴某的证言，证明2010年秸秆还田项目上，各项费用支出合计17347元，共有8张单据，每张单据上均有经办人签名和贾某审核，贾某没有为该项目垫付其他费用。贾某个人为公支出费用都已经在农业服务中心报销了。（5）书证周某丙、张某丁、曹某、张某己等人出具的领条，证明他们各村按照贾某的要求向界牌镇农业服务中心出具虚假领条。（6）书证收款收据3份，证明界牌镇芦笋合作社收到秸秆还田补助资金计112000元。（7）书证2010年滨海县农作物秸秆机械化全量还田面积任务分解表，证明界牌镇补贴金额为92000元。（8）书证农业服务中心支出单据8张（6P139-146），证明农业服务中心为2010年秸秆机械化还田项目共支出费用17347元。关于被告人贾某、张某甲的主体身份，有经法庭质证、认证的两名被告人的户籍证明、滨海县界牌镇委员会界委发（2005）09号、（2011）34号和（2012）13号任职文件、滨海县界牌镇委员会制作和出具的证明、会议记录、被告人贾某的干部履历表、被告人张某甲聘用审批表及聘用合同、滨海县委组织部的批复以及被告人贾某、张某甲供述和证人吉某、胥某、吴某、蒯某等人证言等证据予以证明，证实被告人贾某于2005年5月起担任农业服务中心副主任，于2008年3月至2012年7月主持该中心工作，被告人张某甲于1998年被界牌镇财政所聘用，2011年11月担任该所副所长，界牌镇惠农补贴工作由农业服务中心和财政所共同负责。关于被告人贾某、张某甲自首情节，有滨海县人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案经过及两名被告人在侦查机关所作的询问笔录予以证明，证实被告人贾某、张某甲是在该院立案前，主动到该院投案，并供述各自贪污涉农补贴款的犯罪事实。关于被告人贾某、张某甲退赃情况，有滨海县人民检察院出具的扣押财物清单、滨海县纪委和滨海县人民检察院出具的缴款书以及张某甲提交的电子银行交易回单予以证明，证实案发后被告人贾某退出人民币85000元，被告人张某甲退出人民币30683.21元。关于公诉机关指控被告人贾某于2013年8月代表界牌镇农服中心从县农科院领取秸秆机械化还田补贴资金30000元，与吴某共同私分其中10000元构成贪污，以及被告人贾某辩解，他和吴某私分10000元是农科所给予农业服务中心的奖金，不应认定为贪污的辩解。经查，虽然贾某供述和证人吴某、成某证言均证明，涉案30000元是农科所发放给农业服务中心的秸秆还田经费，不是给贾某和吴某的个人奖金。但公诉机关提交的书证领条，证实该30000元系农科所作为秸秆还田项目工作奖金发放给界牌镇农业服务中心。且贾某、吴某均证实，成某要求首先用该款归还农业服务中心欠其亲戚油菜籽货款，贾某亦从中扣除其先前垫付的油菜籽货款15750元。并且贾某、吴某均证实是农业服务中心负责人吴某提出私分该10000元奖金。上述证据在证明该30000元钱的性质上存在矛盾。而被告人贾某当庭提交的3份证据证实，该30000元钱系农科所发给农业服务中心的秸秆还田奖励资金，其中10000元作为秸秆还田集成玉米机械化生产奖金奖励给农业服务中心，农业服务中心秸秆还田机械化工作主要由贾某和吴某负责实施，农业服务中心为激励贾某，同意贾某领取奖金5000元。公诉机关对被告人贾某提交的上述证据未能作出合理解释。故指控被告人贾某贪污秸秆机械化还田补贴资金10000元，证据不足，本院不予支持。被告人贾某上述辩解，本院予以采信。关于公诉机关指控被告人贾某于2009年至2012年期间，通过界牌镇冲边村会计郑某甲、淮南村会计夏期华，在项某乙和姜某户头上虚报补贴面积，从而骗取国家涉农补贴资金14449.55元构成贪污以及被告人贾某辩解其行为不构成贪污。经查，被告人贾某供述先证实是通过被告人张某甲在项某乙和姜某户头上虚报补贴面积，后又改变供述，证实是通过郑某甲、夏期华帮忙上报；郑某甲、夏期华证言亦先证实其对项某乙和姜某户头上虚报补贴面积事情不知情，后又证实是他们帮忙从村里上报；项某甲证言亦先证实项某乙户头上是通过张某甲虚报补贴面积，后又证实是她找郑某甲帮忙从冲边村上报。公诉机关提交的书证淮南村和冲边村涉农补贴面积明细表，能够证实项某乙和姜某户头上虚报补贴面积有部分是从冲边村和淮南村上报农业服务中心，但该虚报面积对应的涉农补贴总额为6664元，少于指控的数额14449.55元。且书证界牌镇涉农补贴分配明细表证实，项某乙不仅在冲边村有虚报，在周庄村也存在虚报，而周庄村会计晏某证言证实，项某乙户头上虚报补贴面积与该村没有关系。故项某乙和姜某户头上发放的涉农补贴资金14449.55元对应的虚报补贴面积是如何形成的事实未能查清。故指控被告人贾某通过界牌镇冲边村会计郑某甲、淮南村会计夏期华，在项某乙和姜某户头上虚报补贴面积，贪污涉农补贴资金14449.55元，证据不足，本院不予支持。该14449.55元应认定为非法所得。关于公诉机关指控被告人贾某、张某甲共同贪污46264.19元。经查，公诉机关当庭提交的贾某、张某甲贪污涉农补贴明细表中，未将林娟一户（共计525元）计入共同贪污总额，虽经法庭释明，公诉人当庭表示李娟一户也计入共同贪污数额，但张某甲在庭审中陈述只记得项某甲和贾佳两户，林娟一户是从张某甲处输入系统，亦或是从相关村直接上报，缺少相关书证证明，故本院对该起指控的贪污数额予以修正，依法认定为45739.19元。关于被告人贾某提出其在秸秆机械化全量还田项目申报前，个人支付了17000元，应该从贪污数额中扣减的辩解。经查，被告人贾某在侦查期间多次供述均证实，他为申报项目支付费用17347元已经报销，没有其他费用，如果有费用，他是会开票据的。农业服务中心的账目都已经夹平，没有人知道剩余的补助款被他侵吞，并证实其为减轻责任，将已经报销的账目又虚报一次。该供述得到吴某证言印证，吴某证实除了17347元费用外，农业服务中心在2010年申报秸秆机械化还田项目中没有其他费用支出，贾某个人为公支出费用都在他那里报销了。且书证农业服务中心支出单据亦证实农业服务中心为2010年秸秆机械化还田项目共支出费用17347元。故被告人贾某上述辩解缺乏事实依据，本院不予采信。关于被告人贾某提出其个人支付农业服务中心招待费3500元，应从指控的贪污数额中予以扣减的辩解。经查，贾某在侦查期间的多次供述稳定一致，均没有提及其为农业服务中心支出招待费3500元，贾某也承认此事没有向农业服务中心负责人吴某汇报，也没有告诉单位其他人员，虽其当庭提交收条以证明其为公支出3500元，但即便收条真实，亦不能证实该3500元是为公支出。故对被告人贾某上述辩解，本院不予采信。本院认为，被告人贾某、张某甲身为国家工作人员，利用各自职务上的便利，采用虚报冒领、截留等手段，单独或共同骗取、侵吞国家惠农补贴资金，其行为均已触犯刑律，构成贪污罪。其中被告人张某甲参与的犯罪属共同犯罪，应当按照两名被告人在共同犯罪中所起的作用分别予以处罚。被告人贾某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人张某甲在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。案发后，被告人贾某、张某甲均主动投案，并如实供述了全部犯罪事实，系自首，依法均可以从轻或减轻处罚。被告人贾某、张某甲在案发后均能主动退出全部赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人贾某、张某甲犯贪污罪，罪名成立，本院予以支持。但指控被告人贾某部分犯罪事实证据不足，本院不予支持。被告人张某甲的辩护人提出被告人系从犯、有自首情节、无前科劣迹、全部退赃的辩护意见正确，本院予以采信；但其提出张某甲只是为了他人谋利，本身没有贪财欲望的辩护意见，无事实依据，本院不予采纳。综合被告人贾某、张某甲的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，本院决定对被告人贾某减轻处罚，对被告人张某甲免除处罚。为保护国有财产不受侵犯，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，惩治犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十三条第二款、第九十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人贾某犯贪污罪，判处有期徒刑四年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二O一四年九月二十八日起至二O一八年九月二十五日止。）二、被告人张某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。三、被告人贾某犯贪污罪所得赃款人民币六万八千一百零五元九角八分以及非法所得人民币一万四千四百四十九元五角五分，合计人民币八万二千五百五十五元五角三分，被告人张某甲犯贪污罪所得赃款人民币三万零六百八十三元二角一分，均予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  姚海斌代理审判员  许 连人民陪审员  王玲玲二〇一四年九月二十九日书 记 员  熊雯新附录法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。