民事法律文书原本文书字号（2013）嘉民初字第1790号审核：签发：校对：高兵打印：份数：山东省嘉祥县人民法院民 事 判 决 书（2013）嘉民初字第1790号原告郑永兵，农村。委托代理人杨德坤（特别授权），山东永正务实律师事务所律师。被告济宁四方纸制品有限公司，住所地济宁市嘉祥县徐庄。法定代表人张炳文，系该公司总经理。委托代理人李平，山东中昊律师事务所律师。委托代理人李良，山东中昊律师事务所律师。原告郑永兵与被告济宁四方纸制品有限公司劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郑永兵、委托代理人杨德坤，被告济宁四方纸制品有限公司的委托代理人李平、李良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郑永兵诉称，原告于1994年到被告处工作，双方签订了劳动合同。1998年10月底被告通知原告放假，原告的档案一直在被告处，被告给原告缴纳养老保险至1998年，后被告未给原告缴纳养老保险，未支付生活补助费。为维护原告的合法权益，请求1、依法判决被告支付拖欠原告的养老保险金；2、依法判决被告支付原告生活费、经济补偿金、失业金；3、判决被告为原告办理档案、社会保险关系转移手续；4、诉讼费用由被告承担。变更后的诉讼请求：1.养老保险缴纳到双方一致认可解除劳动关系止；2.补偿失业金及就业补偿权益丧失损失18520元；3.放假（待岗）期间的生活费为58674.00元；4.清退被告违法收取职工的所谓抵押金；5.应给付双倍解除劳动关系经济补偿金：25920元；6.补偿应享受的计划生育奖励养老补助11884.2元；7.依法办理职工档案和社会保险关系转移手续。被告济宁四方纸制品有限公司辩称，原告的各项诉讼请求没有法律依据和事实依据，其主张也已超过了法律规定的仲裁时效或诉讼时效，依法不应支持。具体答辩意见如下：1.是否缴纳养老保险不是人民法院受理的范围；2.失业金及就业补偿权益丧失损失不是人民法院受理的范围，其该项主张也超过了法律规定的仲裁时效；该诉讼请求超过了在仲裁时的主张，对超过部分，人民法院不应审理；3.放假（待岗）期间的生活费没有法律依据和事实依据，其该项主张也超过了法律规定的仲裁时效；该诉讼请求超过了在仲裁时的主张，对超过部分，人民法院不应审理；4.抵押金的主张超过了法律规定的诉讼时效，该诉讼请求在仲裁时未主张，人民法院不应审理；5.双倍解除劳动关系经济补偿金没有法律依据和事实依据，其该项主张也超过了法律规定的仲裁时效；该诉讼请求超过了在仲裁时的主张，对超过部分，人民法院不应审理；6.计划生育奖励养老补助不是人民法院受理的范围，其该项主张也超过了法律规定的仲裁时效；该诉讼请求在仲裁时未主张，人民法院不应审理；7.档案转移和社保关系转移手续，按照一般的操作流程，应由原告找到接收单位后，提出申请，被告方可配合。故档案转移和社保关系转移手续至今有部分原告未办理的，责任不在被告。综上所述，原告的各项诉讼请求没有法律依据和事实依据，其主张也已超过了法律规定的仲裁时效或诉讼时效，依法不应支持，请求人民法院依法驳回原告的各项诉讼请求。经审理查明，原告郑永兵于1996年6月因毕业分配到被告处工作。被告未为原告建立职工档案，也未为原告缴纳社会保险。1998年10月底被告通知原告放假。2013年7月份，原告向济宁市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，申请事项为：1、被申请人为申请人补缴拖欠的养老保险金；2、被申请人支付申请人生活费17220元、经济补偿金18700元、赔偿申请人失业金21120元，共计57040元；3、被申请人按照规定为申请人办理档案和社会保险关系转移手续。2013年9月22日，济宁市劳动人事争议仲裁委员会作出济劳人仲案字（2013）第768号仲裁裁决书。驳回了原告的仲裁申请。上述事实，有原被告陈述、济劳人仲案字（2013）第768号仲裁裁决书能够证明原告在济宁市仲裁委申请仲裁的事项及仲裁结果；济宁市工商信息咨询服务中心出具的被告济宁四方纸制品有限公司的年检情况、2009年2月份在济宁日报上刊登的济宁市工商行政管理局企业年检行政处罚听证告知公告、企业年检吊销营业执照公告、2008年度企业年检通告、外资投资企业吊销信息能够证明济宁市工商行政管理局已对被告四方纸制品有限公司吊销营业执照的信息通过济宁日报向外公告及被告被吊销营业执照的时间。上述证据，经开庭质证及本院审查，予以采信。本院认为，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴”。据此，原告要求补交养老保险金、失业保险金、计划生育奖励养老补助，不属于仲裁委员会的受理范围，亦不属于人民法院的受理范围，故本院不予受理。关于抵押金问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释二》第五条规定：“劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理”。根据以上解释，原告要求抵押金，需先经劳动争议仲裁委员会仲裁后，法院才能受理。现原告请求抵押金，因未经劳动争议仲裁委员会仲裁，本院亦不予受理。原告要求因被告未给其办理失业保险手续而造成的就业补偿权益丧失损失。本院认为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，被告并未为原告办理失业保险手续，故对原告要求就业补偿权益丧失损失，本院应予受理。但2009年2月27日被告被吊销营业执照，依据《劳动合同法》第44条第5项的规定，用人单位被吊销营业执照的，劳动合同终止。故应认定2009年2月27日双方劳动合同终止。原告诉称对被告被吊销营业执照并不知情，被告辩称济宁市工商行政管理局对被告被吊销营业执已通过报纸进行公告，原告是知情的。本院认为，济宁市工商行政管理局通过2009年2月10日的济宁日报刊登了企业年检行政处罚听证告知公告：“目前，在我局注册登记的企业仍有516户未按规定接受2007年度企业年度检验…”；2009年2月27日，济宁市工商行政管理局对仍未按规定参加2007年度企业年检的企业给予吊销营业执照的处罚，并通过济宁日报进行了公告；2009年3月3日，济宁市工商行政管理局通过济宁日报在对2008年度企业年检通告中又特别注明“2009年2月28日刊登的济宁市工商行政管理局企业年检吊销营业执照公告中被吊销的503户企业名单详见济宁市工商局一楼大厅公告栏或济宁红盾信息网”；而济宁市工商信息咨询服务中心出具的被告济宁四方纸制品有限公司的年检情况又能证明被告济宁四方纸制品有限公司最后的年检年度为2006年。由此可以认定上述公告的因2007年度未年检被吊销营业执照的503户企业中包括被告济宁四方纸制品有限公司。据此，应当认定原告对2009年2月27日被告被吊销营业执照属于“应当知道”的情形；同时，2009年2月27日，被告被吊销营业执照后，也一直未恢复生产，原告也一直未到被告处工作，双方也均无续订劳动合同的意愿，更未形成新的事实劳动关系，双方之间的劳动关系最迟至2009年2月27日解除和终止。因此，2013年7月原告申请劳动仲裁，显然已超过仲裁时效；本次起诉，亦超过诉讼时效。原告要求被告依法办理职工档案和社会保险关系转移手续，其请求合法，本院予以支持。故依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条第一款、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十八条、第五十条《社会保险费征缴暂行条例》、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释二》第五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《山东省失业保险规定》第十三条之规定，判决如下：驳回原告郑永兵的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判长  杨存灵审判员  崔维坤审判员  高 兵二〇一四年九月二十七日书记员  朱本硕