黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0202民初1068号原告（反诉被告）：齐齐哈尔鸿运二手车交易市场有限公司，住所地齐齐哈尔市龙沙区。法定代表人：于凤芹，执行董事。委托诉讼代理人：肖**荣，黑龙江卓唯律师事务所律师。被告（反诉原告）：李留柱，男，汉族，1975年5月6日出生，住齐齐哈尔市龙沙区。被告（反诉原告）：张雨，女，汉族，1990年8月15日出生，住黑龙江省拜泉县。被告（反诉原告）：李国民，男，汉族，1974年3月20日出生，住齐齐哈尔市龙沙区。被告（反诉原告）：李玉杰，女，汉族，1954年11月25日出生，住齐齐哈尔市龙沙区。被告（反诉原告）：肖忠敬，男，汉族，1965年8月21日出生，住齐齐哈尔市龙沙区。被告（反诉原告）：肖德省，男，汉族，1973年4月20日出生，住齐齐哈尔市龙沙区。被告（反诉原告）：李秀芝，女，汉族，1968年5月15日出生，住齐齐哈尔市龙沙区。被告（反诉原告）：张方英，女，汉族，1973年8月1日出生，住齐齐哈尔市龙沙区。被告（反诉原告）：乔守宝，男，汉族，1973年7月28日出生，住齐齐哈尔市龙沙区。被告（反诉原告）：马春龙，女，汉族，1948年3月16日出生，住齐齐哈尔市龙沙区。委托诉讼代理人：张庆华，黑龙江张庆华律师事务所律师。原告（反诉被告）齐齐哈尔鸿运二手车交易市场有限公司（以下简称鸿运二手车交易公司）与被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月4日立案后，依法适用普通程序，对本案公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司的委托诉讼代理人肖**荣、被告（反诉原告）李留柱、李国民、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙及十位被告的委托诉讼代理人张庆华均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司向本院提出诉讼请求：1、依法解除我公司于2018年3月10日与十被告签订的土地租赁协议，判令十被告返还预交的土地租金1,000,000.00元;2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年3月10日我公司与十被告签订土地租赁协议，约定十被告将新光村40亩土地租赁给我公司作为露天停车场使用，同时约定我公司应在2018年3月10日提前支付租金1,000,000.00元。协议签订后，我公司提前支付十被告每人土地租金100,000.00元合计1,000.000.00元。2018年12月19日政府有关部门通知我公司被租赁土地属于国家耕地保护范围需要进行清理，故截止2019年2月20日我公司租赁的土地被清理不再继续使用，由于我公司与被告的土地租赁协议未果，故向法院提起诉讼，请求支持我公司的以上诉求。被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙辩称：十位答辩人于1998年二轮土地承包时分得土地共计40亩，2010年4月15日于凤芹代表鸿运二手车交易市场有限公司与10户农户分别签订土地承包合同，租赁期限为三年（2010年4月15日至2013年4月15日），承包费每户为66,000.00元，合同约定承包方应尽到装修、保管土地的义务，以确保在转包合同履行完毕时该土地仍能继续用于耕种。2013年承包期限已到，原告要求续租土地，经过协调原告给每户50,000.00元作为从2013年4月15日至11月15日的租金补偿，并同意在2013年11月15日交回租赁的土地。到期后原告与答辩人协商继续承包土地，双方又于2014年3月1日签订土地租赁合同，约定承包期为五年，自2014年3月1日至2019年3月1日，五年租金共计3,000.000.00元，2018年3月10日原告提出继续承包土地，双方签订土地租赁合同，合同约定承包期从2019年3月1日至2024年3月1日，租金为3,000.000.00元，承包方于2018年3月10日前提前支付租金1,000.000.00元，尾款于2019年6月份一次性支付2,000.000.00元。答辩人认为在2014年3月1日及2018年3月10日的两份土地租赁合同中均明确约定，终止协议后承租方应将土地恢复原样交与租赁方，如遇国家实施土地政策、征用土地、自然灾害等不可抗拒的因素，造成协议终止，租金仍按照五年不退还租赁方，现原告单方要求解除土地租赁合同，但没有依据合同约定将承包的耕地恢复原样交与租赁方，并且10户农户在租赁当时承包地上有立壕、大棚、立壕墙等设施，现在被答辩人单方解除合同给答辩人造成巨大的经济损失。根据以上事实，被答辩人于2010年开始承包答辩人的耕地，用于二手车的经营，至2019年已近10年的时间，在此期间未经答辩人的同意其擅自改变土地的用途，将耕地变成经营建设用地，不仅违反合同约定也给答辩人造成了巨大的经济损失。由于政府政策规定不准许其在承包的土地上经营二手车，答辩人同意解除土地租赁合同，但对于已经交付的租金，由于双方在合同中已经明确约定即使合同终止，5年租金不予退还，该约定并不违反国家强制性规定，合法有效，双方应当予以遵守，原告的诉求应予以驳回。被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙向本院提出反诉请求：1、请求判令被反诉人将承包土地共计40亩恢复到能耕种的状态；2、判令被反诉人赔偿反诉人经济损失1,000.000.00元；3、反诉费由被反诉人承担。事实及理由：各反诉人于1998年二轮土地承包时分得土地共计40亩，2010年4月15日于凤芹代表鸿运二手车交易市场有限公司与10名农户分别签订土地承包合同，租赁期限为三年（2010年4月15日至2013年4月15日），承包费每户为66,000.00元，合同约定承包方应尽到装修、保管土地的义务，以确保在转包合同履行完毕时，该土地仍能继续用于耕种，2013年承包期限已到被反诉人要求续签土地承包合同，经过协调被反诉人给每户50,000.00元作为从2013年4月15日至11月15日的租金补偿，并同意在2013年11月15日交回其占用的土地，到期后被反诉人与反诉人协商继续承包土地，双方又于2014年3月1日签订土地租赁合同，约定承包期为五年，自2014年3月1日至2019年3月1日止，五年租金共计3,000.000.00元，2018年3月10日被反诉人要求继续承包土地，双方签订土地租赁合同，合同约定承包期为五年从2019年3月1日至2024年3月1日，租金为3,000.000.00元，承包方于2018年3月10日前提前支付租金1,000.000.00元，尾款于2019年6月份一次性支付2,000.000.00元，我方认为2014年3月1日及2018年3月10日两份土地租赁合同中均明确约定终止协议后，承租方应将土地恢复原样交与租赁方，如遇国家实施土地政策、征用土地、自然灾害等不可抗拒的因素，造成协议终止，租金仍按照五年不退还租赁方，现被反诉人单方解除土地租赁合同，但没有依据合同约定将承包的耕地恢复原样交与反诉人，并且10户村民在被反诉人承包土地时地上有立壕、大棚、立壕墙等设施，由于被反诉人单方解除合同给反诉人造成巨大的经济损失，故诉至法院要求被反诉人将土地恢复原状并赔偿经济损失1,000.000.00元。原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司辩称，我公司不同意反诉原告的主张，理由是2018年3月10日签订的合同约定，我公司应该在2019年3月1日开始本案争议的土地承租期，而反诉原告所主张的恢复耕地的约定是指2014年3月1日合同的内容，2019年3月1日开始使用的土地的协议并没有达到履行条件，故2018年3月10日签署的合同，不应是反诉原告主张权利的依据，仅仅是我公司支付预付租金的依据，因此反诉原告无权在我方起诉的主张中提出反诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司提供的证据：1、土地租赁协议一份（2018年3月10日），证实该协议约定的租赁期从2019年3月1日开始，公司于2018年3月10日前已预付租金1,000.000.00元；2、限期拆除催告通知书，证明租赁土地在政府清理范围之内，2018年3月10日的土地租赁协议无法履行；3、收条5份、龙江银行往来凭证5份，证实公司已预付2019年3月1日租期内的租金1,000.000.00元；4、2010年4月30日齐齐哈尔市棚户区改造领导小组证明，证实公司在本案诉争土地进行经营是受到政府相关部门的指示和要求；5、2019年2月20日新光村委会会议记录一份，证实村委会于2月21日为10位被告出具的证明不具有真实、合法性。经庭审质证，被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙对原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司提供的证据2认为不是原件且本案无关；证据4真实性无异议，但认为此文件不具有合法效力；证据5真实性无异议，但认为此份证据反而证实村委会出具的证明是真实、合法的，对原告提供的其他证据无异议。被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙向法院提供的证据有：1、土地台账12页，证实10户被告有权将承包土地转包的事实；2、李国民、牛延齐（张方英）、谢玉莲（李秀芝）、孙长海（马春龙）、李秀梅（肖忠敬）、李留根（张雨）土地转包合同6份（2010年4月15日），证明10农户与于凤芹代表的鸿运公司签订土地转包合同，当时大家不知道土地用于经营二手车；3、土地支付补偿费用保证书6份（2013年4月28日），证实合同期满，鸿运公司未将土地交回并于2013年4月28日向10户农民出具保证书，自愿支付每户补偿费50,000.00元；4、土地租赁协议（2014年3月1日），证明于娇代表鸿运公司与10户农户续签土地转包协议，承包期是2014年3月1日至2019年3月1日，租金3,000.000.00元；5、土地租赁协议（2018年3月10日），证明被反诉人为了继续承包10户农民的土地，提前一年续签土地承包合同并按合同约定交纳第一期租金1,000.000.00元，现被反诉人解除合同构成违约，无权要求退还承包费；6、棚改办证明（2010年4月30日），证明被反诉人无权改变土地用途；7、新光村村委会证明（2019年2月21日），证明10户农民在土地转包之前已建成壕、大棚及温室等设施；8、航拍图两张，证明土地转包之前10农户耕地上均有立壕和大棚，被反诉人承包土地之后用于建设停车场并且建设房屋的事实；9、照片14张及视频资料（2019年3月），证明车场的现状及被反诉人仍占有土地并没有恢复原状的事实；10、视频一份（2019年4月），证明土地还没有达到可以耕种的状态。经庭审质证，原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司对被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙提供证据质证如下：证据2中关于李秀梅和公司签订的合同真实性有异议，该合同上内容有涂改，属于伪造证据，其他合同的真实性没有异议；证据3真实性没有异议，但该份证据也证明了合同到期后，仅有土地交回的要求并无其他要求；证据4真实性没有异议，但是该份证据不应该是反诉原告进行反诉的依据，同时该份证据也说明租赁土地的用途为露天停车场，由此可以证明土地上没有其他建筑物；证据5真实性没有异议，但认为该份协议中租期开始时间为2019年3月1日，该合同并没有达到履行条件，因此合同条款也不能适用；证据6真实性没有异议，但认为根据2014年与2018年合同显示，土地用途为露天停车场不是建设性用地；证据7真实、合法性有异议，李秀梅合同中提到当时有铁棚，李秀梅当庭又明确表述他家没有铁棚，无法确认证据的真实、合法性；证据8有异议，不能证实反诉人所主张的立壕和大棚与我公司有关，因为根据我公司与反诉人多次签订的合同内容中均没有提到对立壕和大棚的如何恢复；证据9真实性没有异议，但认为该照片没有反映出真实现场情况，无法证明我公司仍然占有土地的事实，关于土地上的房屋被拆，也和我公司无关；证据10真实性及证明问题均有异议。经庭审质证、认证，本院对上述证据做如下确认：原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司及被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙提供的齐齐哈尔市棚户区改造领导小组办公室2010年4月13日的证明，双方当事人提供该证据均不能证明其要向法院所要证明的问题，该证据本院不予采纳，原、被告提供的其他证据可以证实本案需要查明的相关事实，本院予以采纳并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙系齐齐哈尔市龙沙区新光村村民，1998年二轮土地承包时以上十位被告作为新光村集体经济组织成员分得土地共计40亩。2010年4月15日于凤芹代表原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司与10名农户分别签订土地转包合同，约定租赁期限为2010年4月15日至2013年4月15日。后鸿运二手车交易公司继续续租，由此支付十位被告每户租金50,000.00元（2013年4月15日至2013年11月15日的租金）。2014年3月1日以被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙为甲方、原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司为乙方签订了土地租赁协议，该协议载明：“一、甲方将位于新光村四十余亩耕地租赁给乙方，从签订协议之日起，由乙方作为露天停车场使用，乙方转行或转租他人使用土地，需要得到甲方同意方可使用，终止协议后，乙方应将土地恢复原样交与甲方。二、承包期为五年，从2014年3月1日起至2019年3月1日止，租赁期满后乙方拥有优先租赁权，在租赁期间内，如遇国家实施土地政策，征用土地，自然灾害等不可抗拒的因素，造成协议终止，租金仍按五年不退还乙方。三、乙方向甲方一次性支付五年租金合计人民币叁佰万元整（十户）。介于乙方在租用土地上所投有的财物，甲方的房屋财物等，在乙方经营期间如遇到国家对该土地实施征用，甲乙双方应服从国家征用土地补偿的相关法律法规中所规定的条款来享有应得的补偿权利”。2018年3月10日双方再次签订土地租赁协议，协议约定的前三项内容与2014年3月1日的租赁协议相同，同时协议约定第四项为：“乙方于2018年3月10日提前支付甲方2019年至2024年3月份土地租金（十户）壹佰万元整。尾款于2019年6月一次性付给甲方（十户）贰佰万元整。2018年3月10日原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司预支付十位被告（2019年3月至2024年3月）租金1,000.000.00元。因本案涉诉土地上的建（构）筑物属于国家“大棚房”清理范围，政府对该区域决定进行整治清理，2018年12月19日齐齐哈尔市公安局、齐齐哈尔市国土资源局龙沙分局、齐齐哈尔市龙沙区城市管理综合执法局联合向原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司下发（2018）第17号限期拆除催告通知，要求其限期自行拆除在涉诉土地上的建（构）筑物。故截止2019年2月原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司全部撤离该租赁土地。因土地租赁协议无法履行，原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司诉至法院要求解除与十位被告的租赁合同，并要求十被告返还土地租金1,000.000.00元。庭审中被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙同意解除双方的租赁合同，但称不知道租赁土地被政府清理的情况，由于鸿运二手车交易公司改变土地用途，单方违约解除合同，给其造成经济损失，反诉要求原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司赔偿其1,000.000.00元本院认为，本案原、被告双方在2014年3月1日、2018年3月10就涉诉土地签订的土地承包合同、土地租赁协议，系双方真实意思表示，对双方当事人均具有法律约束力，双方均应按照协议约定履行彼此的权利、义务。由于该租赁土地上涉及“大棚房”清理情况，导致了原、被告双方2019年3月1日至2024年3月1日的租赁协议无法实际履行，故在原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司与被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙土地租赁关系未成立的情况下，十位被告（反诉原告）应返还原告（反诉被告）于2018年3月10日给付的预交租金1,000.000.00元，被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙以：“在租赁期间内，如遇国家实施土地政策，征用土地，自然灾害等不可抗拒的因素，造成协议终止，租金仍按五年不退还乙方”的约定条款提出抗辩，本院认为其该项条款属于2019年3月1日至2024年3月1日双方租赁履行期间内适用条款，不应在未实际履行期间对双方产生约束力，故对被告（反诉原告）的抗辩意见，本院不予认可；关于被告（反诉原告）提出的第一项反诉请求，由于原、被告双方在土地租赁协议中对租赁期届满后“乙方应将土地恢复原样交与甲方”的具体内容约定不明，被告（反诉原告）称签订协议时双方约定归还土地时需将“大棚和立壕恢复原状”的观点，也无相关证据予以证实，故原告（反诉被告）鸿运二手车交易公司撤离该租赁土地后应视为已将土地返还被告（反诉原告），不应再承担归还未尽的责任，本院对反诉原告的第一项诉求不予支持，关于被告（反诉原告）提出的第二项反诉请求，因被告（反诉原告）提供的证据仅能证明土地租赁之前每户耕地上存在立壕、大棚、立壕墙等地上附属物的情况，但无证据证实产生的具体损失情况、价值以及需由原告（反诉被告）承担相关赔偿责任的事实依据，故本院对被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙的第二项反诉请求，不予认可。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第十二条、第四十六条、第六十条、第九十一条、第九十三条、第九十七条、第二百三十一条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）齐齐哈尔鸿运二手车交易市场有限公司与被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙于2018年3月10日签订的土地租赁协议；二、被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙每人给付原告（反诉被告）齐齐哈尔鸿运二手车交易市场有限公司土地租金100,000.00元，以上合计1,000.000.00元；三、驳回被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙的反诉请求。上述款项于本判决生效之日起即执行。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13,800.00元，反诉费6,900.00元由被告（反诉原告）李留柱、张雨、李国民、李玉杰、肖忠敬、肖德省、李秀芝、张方英、乔守宝、马春龙共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  王 颖人民陪审员  任德育人民陪审员  张 杰二〇一九年七月八日书 记 员  高佳奇