新疆维吾尔自治区木垒哈萨克自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）新2328民初95号原告：石桂春，男，1962年9月17日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。原告：肖卫兰，女，1942年5月24日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。原告：石兵春，男，1972年12月10日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。原告：石风琴，女，1964年8月24日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。原告：孔荣，女，1993年4月13日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。原告：孔繁建，男，1985年12月26日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。共同委托诉讼代理人：石永昌，男，1945年10月16日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。被告：李成胜，男1966年4月26日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。被告：李文彬，男，1962年9月15日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。被告：郭能富，男，1972年12月8日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。被告：谭万忠，男1969年4月12日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。被告：单永年，男，1965年4月8日出生，汉族。住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。被告：陈桂芳，女，1967年9月12日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县。原告石桂春、肖卫兰、石兵春、石风琴、孔荣、孔繁建与被告李成胜、李文彬、郭能富、谭万忠、单永年、陈桂芳不当得利纠纷一案，本院于2019年2月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，后因案情复杂变更为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告肖卫兰、石桂春及其原告肖卫兰、石桂春、石兵春、石风琴、孔荣、孔繁建的共同委托诉讼代理人石永昌，被告李成胜、李文彬、郭能富、谭万忠、单永年、陈桂芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石桂春、肖卫兰、石兵春、石风琴、孔荣、孔繁建向本院提出诉讼请求：1.被告给付土地转让款59310元及利息16191.63元（自2012年10月1日起计算至2017年6月30日止，按月利率4.875‰计息）；2.被告承担诉讼费。事实与理由：2011年3月9日，被告李成胜、李文彬、郭能富、谭万忠、单永年作为木垒县西吉尔镇西吉尔村六组174户村民代表与木垒县大石头乡人民政府签订《土地使用权转让协议》，将木垒县西吉尔镇西吉尔村六组174口人的1300亩农田及两眼水井、相关设施转让给木垒县大石头乡使用，大石头乡政府给付土地转让费6300000元，该款项分五批次于2012年10月30日前付清，并由被告李成胜、李文彬、郭能富、谭万忠、单永年负责统一分配给每户村民。原告家共有九口人（李凤鸣、石永广、石迎春已去世）均为西吉尔村**村民，系西吉尔村集体经济组织成员均参与分配，本应分得征地补偿款315513元〔（630万-20万开销）÷174口人×9口人〕，截止2017年6月30日被告尚侵占原告家土地转让款59310元，利息16191.63元（2012年10月1日至2017年6月30日共56个月，按照月利率4.875‰计息），本息合计75501.63元。被告李成胜辨称，作为与木垒县大石头乡人民政府签订《土地使用权转让协议》的村民代表之一，认可大石头乡政府给西吉尔镇西吉尔村六组174口人共付土地转让费6300000元的事实。根据协议约定，第一笔土地转让款由大石头乡政府按时给付了，其他几笔款后期陆续给付的。当时分配土地转让款是村民开会决定在本村种地的村民人均按32000元分配，在外地打工的村民人均按30000元分配，这个分配方案是村民认可决定的，因为当时也没什么凭证，现在也无法提供证据证实，但是村民都知道分配土地款的事实。被告李文彬辨称，同意被告李成胜的意见，我们总共领取了土地转让金6300000元是对的；当时分配土地转让款时村上有八九个孩子因村上没有分得土地，村民大会决定给每个孩子分配16000元。另外经西吉尔村决定，从土地转让款中支取20000元用于西吉尔村六组的土地平整。被告郭能富、谭万忠辩称，与被告李成胜、李文彬的意见一致。被告单永年辩称，与被告李成胜、李文彬的意见一致；另外当时因为土地转让时产生了部分开支，除去开支后村民开会决定的分配方案，分配方案是经原告方同意的。前两笔土地转让款由大石头乡政府按协议按时打到我卡上的，第三笔比协议约定的时间晚了两个月；第四笔比协议约定时间晚了一年；第五笔比协议约定时间晚了两年，第五笔剩余的30万元至到2016年3月才打到我卡上。按照村民大会决定人均按32000元分配土地转让款，原告未能按照这个标准领取，我负责把未领取的土地转让款给原告发放。给村民发放土地补偿款时除了原告家是现金发放，其他村民都是转账给付的，其中有一次给原告家是通过银行转账给付了20000元。被告陈桂芳辩称，同意被告李成胜、李文彬的意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.关于2012年9月23日、2012年11月6日西吉尔信用社二份取款凭证，被告陈桂芳承认自己分别于2012年9月23日帮助原告肖卫兰从西吉尔信用社取款10000元，取款时代签了“石永广”的名字；2012年11月6日帮助原告肖卫兰从西吉尔信用社取款10500元，取款时签了自己名字“陈桂芳”，自己已将单永年给肖卫兰转账的20000元土地转让费交给了肖卫兰，但陈桂芳并未提供证据证明该款项已交付了肖卫兰，故陈桂芳已将土地转让费20000元给付给原告的辩解本院不予支持。2.关于2011年3月14日会议记录，因该会议决定的土地转让费分配方案并未经原告同意，原告亦不予认可，故被告认为应按照会议记录的分配方案向原告给付土地转让费的辩论意见本院不予支持。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告家共有九口人即肖卫兰、石桂春、石兵春、石风琴、孔荣、孔繁建、李凤鸣、石永广、石迎春，（李凤鸣、石永广、石迎春已去世）均为西吉尔村**村民，系西吉尔村集体经济组织成员。2010年11月15日，经西吉尔村六组42户村民推选李成胜、李文彬、郭能富、谭万忠、单永年为村民代表，全权负责转让土地的各项事宜。2011年3月9日，被告李成胜、被告李文彬、被告郭能富、被告谭万忠、被告单永年作为西吉尔村六组全体村民的代表与木垒县大石头乡签订了《土地使用权转让协议》，该协议约定，西吉尔村全体村民将1300亩土地的使用权转让给大石头乡政府，转让费共计6300000元,转让费分五次付清，由西吉尔村**村民代表代收后统一分配转交**村民，大石头乡政府已将转让费全部付清，村民代表并未将全部土地转让费分配给村民。被告陈桂芳系被告单永年之妻。原告肖卫兰为文盲，不会书写自己名字。庭审中原告自认在被告处已领取土地转让费256200元。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。土地承包经营权流转的转让费，应归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴；任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。从本案的户籍情况看,石桂春、肖卫兰、石兵春、石风琴、孔荣、孔繁建（包含已故的李凤鸣、石永广、石迎春）自出生起即落户在西吉尔村,西吉尔村委会也分配了土地给他们，系原始取得西吉尔村集体经济组织成员资格，具有参与分配本案讼争土地转让费的权利。被告李成胜、李文彬、郭能富、谭万忠、单永年作为村民代表应该按照与木垒县大石头乡人民政府签订的《土地使用权转让协议》第四条约定“转让金分五次付清，由西吉尔村六组村民代表代收后统一分配转交六组村民”的方式进行土地转让费分配，若组织村民召开大会制定新的分配方案，就应提供经民主议定程序的分配方案记录及分配五批次土地转让费的领款账本，被告既不能提供由全体村民均认可分配方案记录，又以账本遗失为由不能提供发放土地转让费的凭证，故被告辩称已按照在村种地人人均按照32000元的发放标准，在外打工的人按照人均30000元标准发放了土地转让费的辩解意见本院不予支持。原告主张被告尚欠付土地转让费59310元的诉讼请求，有相应的事实和法律依据，本院予以支持。村民代表的是村民共同推选的代表,应当严格按照法律规定行使代表的权利，承担代表责任,不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利,不得以多数村民利用形式上的民主程序剥夺个别村民甚至少数村民的合法权益。被告主张的分配方案,侵害了原告作为经济组织成员权益,故被告的主张，本院不予采纳。对于利息损失，虽原告未举证证明被告实际发放款项的日期，但被告单永年认可因大石头乡政府第三批、第四批、第五批土地转让费未按时付款致使被告没能及时向原告付款的事实。本院认为，被告作为村民代表有义务按照《土地使用权转让协议》及时要求大石头乡政府按时付款，并及时将土地转让费发给原告，故原告要求被告按月利率4.875‰支付自2012年10月1日起至2017年6月30日止的土地转让费占用期间的利息，符合法律规定，本院予以支持。关于单永年给肖卫兰转账20000元土地转让费，肖卫兰称自己将银行卡交给单永年为自己转账，自己银行卡没设密码，自己并没在银行领取过10000元及10500元的土地补偿款。被告陈桂芳辩称，2012年9月23日自己帮助原告肖卫兰从西吉尔信用社领取土地转让费10000元，取款时代签了“石永广”的名字。2012年11月6日自己帮助原告肖卫兰从西吉尔信用社领取土地转让费10500元，取款时签了自己名字“陈桂芳”，自己已将单永年给肖卫兰转账的20000元土地转让费交给了肖卫兰，但陈桂芳并无证据证明自己将该款项已交付了肖卫兰，故陈桂芳应向原告给付土地转让费20000元，并承担土地转让费占用期间的利息。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十六条、第三十二条、第三十四条、第三十六条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定,判决如下：一、被告李成胜、被告李文彬、被告郭能富、被告谭万忠、被告单永年于本判决生效后十日内向原告石桂春、原告肖维兰、原告石兵春、原告石风琴、原告孔荣、原告孔繁建给付土地转让款39310元及利息10731.63元（以本金39310元为基数，自2012年10月1日起至2017年6月30日按月利率4.875‰计算），本息合计50041.63元（含李凤鸣、石永广、石迎春应分得部分）；二、被告陈桂芳于本判决生效后十日内向原告石桂春、原告肖维兰、原告石兵春、原告石风琴、原告孔荣、原告孔繁建给付土地转让款20000元及利息5460元（以本金20000元为基数，自2012年10月1日起至2017年6月30日按月利率4.875‰计算），本息合计25460元（含李凤鸣、石永广、石迎春应分得部分）；三、驳回原告石桂春、原告肖维兰、原告石兵春、原告石风琴、原告孔荣、原告孔繁建的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1688元，由被告李成胜、被告李文彬、被告郭能富、被告谭万忠、被告单永年、被告陈桂芳共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。审 判 长  陈长庚审 判 员  俞天泉人民陪审员  张辉乐二〇一九年七月十六日书 记 员  赵 霞附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民法通则》第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应得将取得的不当利益返还受损失的人。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第三十二条【承包权流转方式】通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十四条【流转主体自主权】土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十六条【流转费用及收益归属】土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第五十八条【流转收益的退还】任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。第六十四条【证明责任和职权探知】当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。