广西壮族自治区横县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0127民初1256号 原告：横县食品公司，住所地：横县横州镇环城东路东一巷**。统一社会信用代码：914501271995676795。 法定代表人：白祖平，公司经理。 委托诉讼代理人：黄宏观，广西任钒律师事务所律师。 委托诉讼代理人：钟克星，广西任钒律师事务所律师。 被告：蒙冬兰，女，1964年11月20日出生，汉族，住广西横县。 原告横县食品公司与被告蒙冬兰养老保险待遇纠纷一案，因原告横县食品公司对横县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决不服，于2019年4月11日向本院提起诉讼，本院于2019年4月11日立案后，依法适用简易程序，于2019年6月5日公开开庭进行审理。原告横县食品公司的委托诉讼代理人黄宏观、钟克星，被告蒙冬兰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告横县食品公司向本院提出诉讼请求：1.判令原告不用赔偿被告养老金损失48064元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系全民所有制独立法人，被告1987年7月参加工作，2001年9月被安排到原告下属单位县城机械化屠宰厂工作，现为原告退休职工。 2007年1月起至2010年8月期间，被告与县城机械化屠宰厂厂长梁绍欢等人，擅自将生猪下脚料和生猪代批费截留私分。对被告等人的行为，横县人民检察院以被告等人涉嫌贪污罪，于2011年12月1日向横县人民法院提起公诉，该刑事案件历经一审、二审发回重审，直至2015年6月26日，横县人民检察院作出横检刑不诉（2015）9号《不起诉决定书》，决定对蒙冬兰不起诉，才最终认定蒙冬兰贪污罪名不成立。但横县监察委员会于2018年12月5日作出（2018）横监建字第6号监察建议书，已认定被告蒙冬兰等人的行为属于设立“小金库”的行为。 2013年8月14日，原告作出横食司（2013）字06号《关于对蒙冬兰解除劳动合同的决定》，以被告严重失职、营私舞弊为由解除与被告蒙冬兰的劳动合同，被告蒙冬兰遂向横县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，横县劳动人事争议仲裁委员会认为，原告解除与被告劳动合同所依据的事实与司法机关对被告涉嫌贪污罪所依据的是同一事实，在司法机关没有最后定性定论之前，原告解除与被告的劳动关系事实不清、证据不足，于2014年6月3日裁决原告作出的横食司（2013）字06号《关于对蒙冬兰解除劳动合同的决定》无效。该案后经人民法院一审、二审，直至2017年4月19日，南宁市中级人民法院作出（2015）南市民四终字第620号民事判决，最终认定原告于2013年8月14日作出的横食司（2013）字06号《关于对蒙冬兰解除劳动合同的决定》无效。 在2013年8月14日至2017年4月19日，原告与被告劳动争议期间，被告蒙冬兰于2014年11月20日达50周岁，扣除劳动争议期间尚未缴纳的社会保险，被告在2014年11月视同缴费年限及缴费年限为24年4个月，符合养老金领取条件，为此，原告于2014年6月份通知被告提交身份证、户口簿等材料办理退休，但被告不予理睬，后原告又于2014年6月11日将书面通知邮寄给被告，但直至2017年11月21日，被告才陆续向原告提交办理退休所需身份证、银行卡等材料。原告在收到被告提交的材料后，已及时为被告申请领取养老金手续。2018年5月9日，横县社会保险事业局核定的《南宁市职工基本养老金核定表》，被告蒙冬兰的养老金为每月1201.6元，从2018年4月起执行。 2019年2月14日，被告蒙冬兰向横县劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求原告赔偿被告2014年12月至2018年3月的养老金损失48064元，横县劳动人事争议仲裁委员会于2019年3月29日作出横劳人仲字〔2019〕第20号仲裁裁决，裁决原告赔偿被告2014年12月至2018年3月的养老金损失48064元。 原告认为：根据相关规定，原告为被告申请领取养老金，必须提供被告身份证（户口簿原件）、由被告本人亲笔签名的申请表、近期照片等必备材料，为此，原告多次告知被告提供相关材料，原告在为被告申请养老金的过程中已尽义务，没有任何过错，被告的养老金损失完全系因被告拒不提供相关材料造成，其养老金损失应由其自行承担，原告无需赔偿；同时，至2014年11月，虽原告与被告之间存在劳动争议，但届时视同缴费年限及缴费年限已达24年4个月，根据相关规定，其符合养老金领取条件，并可按相关规定进行核定，而劳动争议期间的社会保险费经生效判决后亦可补缴，横县劳动人事争议仲裁委员会所称的因劳动关系不确定导致养老金领取久拖不决、因原告没有及时补缴社会保险费致使无法核定养老金属法律适用错误，况且在双方劳动争议期间，就要求原告为被告补缴社会保险费亦是不公平的。现原告为维护自己合法权益，特提起本案诉讼。 庭审中，原告提出，本案并非劳动争议仲裁委员会受案范围，横县劳动争议仲裁委员会受理本案并作出裁决明显错误。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”该条文中，并没有“不服劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决后向人民法院起诉，人民法院才予受理”的相关意思表示，即该类纠纷不属于劳动人事仲裁前置，而属于人民法院直接受理的范畴。同时，本案系在原告与被告劳动关系终止之后产生的纠纷，不涉及劳动关系存续期间的争议，没有任何需劳动人事争议仲裁委员会对双方劳动关系存续期间予以裁决的争议事项，该类案件属于普通民事纠纷，不属于劳动人事争议仲裁委员会的受案范围。 被告蒙冬兰辩称，一、原告在诉状中称“横县监察委员会于2018年12月5日作出（2018）横监建字第6号监察建议书，已认定被告蒙冬兰等人的行为属于设立“小金库”的行为。”是不属实的。1.被告只是一个普通工人，不是领导干部，无职无权设立“小金库”，同时，横监建字第6号监察建议书与本案无关，并不能作为本案的依据使用。2.南宁市中级人民法院2017年4月19日作出的（2015）南市民四终字第620号民事判决书：“本院认为，（一）蒙冬兰是否私分侵占集体福利资金。1、横县食品公司及下属分支机构县城机械化屠宰厂是全民所有制单位，非集体所有企业，因此即便蒙冬兰等分得的资金属横县食品公司所有，根据该企业性质，这些资金并非集体所有资金；2、横县食品公司也认可，为鼓励屠宰厂职工积极性，一直以来是允许屠宰厂将代批费、下脚料费作为职工福利以补贴等形式发放的，分配方案由屠宰厂自行决定。蒙冬兰是屠宰厂收费员，该职务并非领导职务，横县食品公司没有证据证实其参与分配方案的制定和决策过程，相反，现有证据表明，蒙冬兰等四人签款项的部分事由也是“提成”“补贴”等，因此，蒙冬兰经厂领导同意领取这些款项并无不妥，并未违背横县食品公司关于这些款项的用途初衷。”这是生效的法律判决所认定的法律事实。故横监建字第6号监察建议书违背已发生法律效力的法院判决所认定的法律事实。 原告在诉状中陈述的“在2013年8月14日至2017年4月19日，原告与被告劳动争议期间，被告蒙冬兰于2014年11月20日达50周岁，扣除劳动争议期间尚未缴纳的社会保险，被告在2014年11月视同缴费年限及缴费年限为24年4个月，符合养老金领取条件，为此，原告于2014年6月份通知被告提交身份证、户口簿等材料办理退休，但被告不予理睬，后原告又于2014年6月11日将书面通知邮寄给被告，但直至2017年11月21日，被告才陆续向原告提交办理退休所需身份证、银行卡等材料。原告在收到被告提交的材料后，已及时为被告申请领取养老金手续。”不是事实。1.原告在2014年6月份从未通知被告提交身份证、户口簿等材料办理退休，因为2014年6月份还是在原告与被告的劳动争议期间，此时原告不认可被告是原告的职工，2017年11月21日被告提交办理退休所需材料给原告，原告不愿收，原告要求被告承担公司应为原告所交部分社保金后，才肯收，被告便将材料放在办公室桌面上离开办公室。此后，原告并没有去为被告办理，为此，被告还到县信访部门去上访，到了2018年3月份被告自己拿材料去社保，社保局通知原告到社保局为被告办理退休手续，原告继续要求被告承担公司应为被告所交部分社保金，被告又到县信访部门去上访，是县政法委书记接待，在书记过问后，原告才为被告办理退休手续。原告上述说法明显不符合逻辑和事实。2.原告所说的于2014年6月11日将书面通知邮寄给被告，这一所谓证据，是原告事后伪造的，因为被告在与原告的劳动争议纠纷一案从2013年至今从未收到过原告通过邮寄方式给被告的函。该邮寄单也没有被告的签名，这明显是在制造假证据，故恳请法院依法查证，追究其违法行为。 横县劳动人事争议仲裁委员会作出的横劳人仲字〔2019〕第20号仲裁裁决，对本案的事实、证据和法律关系及适用法律进行了充分的论述，依法确认了被告不能及时办理退休手续领取养老保险待遇的原因：其一是原告在2013年8月16日违法解除与被告的劳动合同，致使在2017年4月19日南宁市中级人民法院终审判决前，双方的劳动关系一直处于不确定状态，被告领取养老金问题久拖不决；其二是被告达到法定退休年龄后，原告没有及时按政策规定为其向社会保险经办机构申请领取养老金；其三是原告没有及时补缴被告2013年5月至2014年11月的社会保险费，致使社会保险经办机构无法尽快核定被告能够领取的养老金标准。本案原告存在过错，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”的规定，原告应当承担被告养老金损失的赔偿责任。 综上所述，横县劳动人事争议仲裁委员会横劳人仲字〔2019〕第20号仲裁裁决，认定的本案事实清楚、准确，证据充分，适用法律正确得当，裁决正确。故原告的起诉没有事实和法律依据，为此，为维护被告的合法权益，请法院驳回原告的诉讼请求。 本案的争议焦点是：1.本案是否属于横县劳动人事争议仲裁委员会的受理范围；2.原告应否向被告赔偿养老保险金损失48064元。 原告横县食品公司对其陈述事实在举证期限内向本院提供以下证据：《营业执照》、《户口簿》、《身份证》、《刑事判决书》、《刑事裁定书》、《不起诉决定书》、《监察建议书》、《民事判决书》、快递单、《通知》、退休申请书、领取养老金申请表、基本养老金核定材料接收清单、基本养老金核定表、《仲裁裁决书》；被告蒙冬兰向本院提交了《仲裁裁决书》、《民事判决书》、南宁市职工基本养老金核定表、被告《身份证》、《给领导的一封诉求信》和照片、《国家赔偿协议书》。本院组织当事人进行证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定事实如下：被告蒙冬兰于1987年7月参加工作，属全民所有制企业在编在职职工。1992年3月，被告蒙冬兰到原告横县食品公司处工作，被安排在横县食品公司下属单位县城机械化屠宰厂先后担任屠宰员、收费员、出纳等职务。被告蒙冬兰于2014年11月20日年满50周岁，达到法定退休年龄。 2013年8月16日，原告作出横食司（2013）字06号《关于对蒙冬兰解除劳动合同的决定》，解除与被告的劳动合同。被告认为原告侵犯其合法权益，向横县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁（以下简称仲裁委），仲裁委于2013年9月2日立案受理。被告的仲裁请求包括确认原告作出的解除劳动合同决定无效、支付工资、补缴社会保险费等。仲裁委当时认为被告请求支付工资和补缴社会保险费的仲裁请求与双方解除劳动合同争议的最后处理结果有必然联系，故对该两项请求暂不予调整。2014年6月3日，仲裁委作出横劳人仲字〔2013〕第135号仲裁裁决书，裁决原告作出的《关于对蒙冬兰解除劳动合同的决定》无效。原告不服，向横县人民法院提起诉讼。2015年5月15日，横县人民法院作出（2014）横民一初字第1078号民事判决，判决原告与被告于2013年8月16日解除了劳动关系。被告不服横县人民法院判决，上诉至南宁市中级人民法院。2017年4月19日，南宁市中级人民法院作出（2015）南市民四终字第620号民事判决，撤销横县人民法院（2014）横民一初字第1078号民事判决；撤销横县食品公司横食司（2013）字06号《关于对蒙冬兰解除劳动合同的决定》；驳回横县食品公司的诉讼请求。2018年1月31日，被告以原告违法解除劳动合同、不给被告办理退休造成其未能领取退休金为由向仲裁委申请仲裁，请求裁决原告赔偿被告2014年11月20日至2018年1月20日退休金损失7万元。因被告在达到法定退休年龄前存在欠缴社会保险费情形，横县社会保险事业局暂时无法核定被告的养老金标准，被告于2018年5月8日以证据提取存在问题向仲裁委请求撤回仲裁申请。2018年5月8日，仲裁委作出横劳人仲字〔2018〕第12号仲裁裁决书，准予被告撤回仲裁申请。 另查明：2017年11月21日，被告向原告递交《退休申请书》，要求原告为其办理退休的相关手续。2018年3月22日，原告向横县社会保险事业局提交了被告基本养老金核定申请材料。2018年4月25日，原告向横县社会保险事业局申请补缴了被告2013年5月至2014年11月的职工基本养老保险费。2018年6月1日，被告在横县社会保险事业局签领了《南宁市职工基本养老金核定表》，该表记载被告的累计缴费年限为25年11个月，另载明：“经审核，同意蒙冬兰同志从201803起退休。经核定，其月基本养老金1201.6元，从2018年4月起执行。” 蒙冬兰因赔偿养老金损失的劳动争议与横县食品公司协商不下，向横县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁申请为：请求裁决横县食品公司赔偿蒙冬兰2014年12月至2018年3月的养老金损失48064元（40个月×1201.6元/月）。仲裁委于2019年3月29日作出横劳人仲字〔2019〕第20号《仲裁裁决书》，裁决横县食品公司在该裁决生效之日起十日内一次性赔偿蒙冬兰2014年12月至2018年3月的养老金损失48064元。横县食品公司不服仲裁决定，向本院提起诉讼。 本院认为，一、关于本案是否属于劳动人事争议仲裁前置程序纠纷的问题。原告以《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”为由，主张本案纠纷不属于劳动人事争议仲裁前置程序纠纷，而属于人民法院直接受理的范畴，仲裁委对本案予以受理并作出裁决明显错误。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，用人单位未为劳动者办理社会保险手续且不能补办，劳动者要求用人单位赔偿损失而发生争议的属于人民法院受理范围，而本案中原告横县食品公司已为被告蒙冬兰办理了社会保险手续，并不属于上述规定中用人单位未为劳动者办理社会保险手续的情形，不应适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定。本案的纠纷是被告蒙冬兰要求原告赔偿其养老金损失，应属社会保险争议纠纷，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项、第二十一条及《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条第（一）项、第三十条之规定，劳动者与用人单位之间发生的社会保险争议属于劳动争议，故仲裁委对本案予以受理并依法作出裁决于法有据，原告关于本案不属于仲裁前置纠纷的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。 关于原告横县食品公司应否赔偿被告蒙冬兰养老金损失的问题。被告蒙冬兰以原告横县食品公司违法解除其劳动合同，且未及时为其办理退休手续致使其部分养老金损失为由，向仲裁委申请仲裁要求原告向其支付受损的2014年12月至2018年3月期间的养老金48064元。原告认为，办理退休手续需劳动者向用人单位提出书面申请，并提供身份证、户口簿等材料原件，原告才能为其办理申请养老金手续，而被告经原告于2014年6月12日邮寄送达《通知》催告后仍未及时提交申请，被告未能及时领取养老金的过错在于其自身，并非在于原告，仲裁委认定原告对被告养老金损失存在过错没有事实和法律依据。本院认为，1.被告对原告曾通知其提交材料办理申请养老金手续的主张予以否认，而原告提交的EMS邮政特快专递快递单上并无签收人签名，原告亦未能提供相应的快递流水记录证明被告已收到该份快递，故对于原告关于其已于2014年6月通知被告办理领取养老金手续的主张，本院不予采信。2.关于原告主张被告在达到退休年龄后拒不提交《领取基本养老金申请表》，导致原告无法为被告办理领取养老金手续。被告蒙冬兰对此亦不予认可。根据广西壮族自治区人力资源和社会保障厅下发的《关于规范参加企业职工基本养老保险人员基本养老金核定有关问题的通知》（桂人社发〔2011〕95号）第一条：“从本通知下发之日起，参加企业职工基本养老保险人员达到法定退休年龄并且符合领取基本养老金条件的，各级人力资源和社会保障行政部门不再实行退休审批，由有关用人单位直接向原参保的社会保险经办机构申请领取基本养老金......”第三条基本养老金核定程序：“参加企业职工基本养老保险人员，符合申请领取基本养老金条件的，按以下程序核定基本养老金：（一）申报......职工参保人员，由用人单位代办申请......”和广西壮族自治区社会保险事业局制定的《参加企业职工基本养老保险人员基本养老金核定办法》（桂社保局发〔2011〕31号）第二条：“申报主体（一）单位参保人员，由所在单位负责代为办理......”第四条：“核定流程（一）申报1.单位（档案托管单位）的参保人员申报，由单位据实填写《领取基本养老金申请表》，并由申领人本人签署意见后，提供本办法规定的相关材料，向基本养老金领取地经办机构申报......”的规定可知，用人单位有义务为劳动者代为办理申请领取基本养老金，启动领取基本养老金申请手续的主动权在用人单位，而非劳动者。申请的第一项流程为“申报”，需要用人单位据实填写《领取基本养老金申请表》后，再由申领人本人签署意见，原告以被告未提交《退休申请书》为由，主张被告对其养老金损失存在过错，与本案事实及上述规定不符，本院不予采信。3.关于原告横县食品公司在本案中是否存在过错的问题，（1）原告于2013年8月14日作出横食司（2013）字06号《关于对蒙冬兰解除劳动合同的决定》，被告对此不服申请劳动仲裁遂成诉。南宁市中级人民法院于2017年4月19日作出（2015）南市民四终字第620号民事判决，认定原告作出的横食司（2013）字06号《关于对蒙冬兰解除劳动合同的决定》无效。据此，原告违法解除与被告之间的劳动合同，致使双方的劳动关系在2013年8月14日至2017年4月19日期间处于不确定状态，且原告以双方处于劳动争议期间为由，在被告于2014年11月20日达到法定退休年龄后未及时为被告办理申请领取养老金手续。（2）被告于2017年11月21日向原告递交《退休申请书》后，原告未及时为被告办理补缴2013年5月至2014年11月的社会保险费，直至2018年3月22日才向横县社会保险事业局提交了被告的养老金核定申请材料，2018年4月25日才申请补缴社会保险费，致使社会保险经办机构无法尽快核定被告能够领取的养老金标准。综上，原告对被告未能及时领取养老金的损失存在过错，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”的规定，原告应对被告的损失承担赔偿责任。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。”的规定，被告蒙冬兰至2014年11月20日年满五十周岁，达到法定退休年龄，其在原告处连续工作22年8个月，其累计缴费年限为25年11个月，符合领取养老保险待遇的条件，应从2014年12月起领取基本养老金。横县社会保险事业局按被告缴费截止时间2014年11月来核定被告每月基本养老金为1201.6元，并从2018年4月起按月向被告发放养老金，故被告蒙冬兰申请要求原告横县食品公司赔偿其2014年12月至2018年3月的养老金损失48064元（1201.6元/月×40个月），有事实和法律依据，本院予以支持。 综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款，《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十一条，《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条、第三十条，《关于规范参加企业职工基本养老保险人员基本养老金核定有关问题的通知》（桂人社发〔2011〕95号）第一条、第三条和《参加企业职工基本养老保险人员基本养老金核定办法》（桂社保局发〔2011〕31号）第二条、第四条的规定,判决如下： 一、原告横县食品公司赔偿被告蒙冬兰2014年12月至2018年3月的养老金损失48064元； 二、驳回原告横县食品公司的诉讼请求。 上述义务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息和支付迟延履行金。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或被执行财产所在地的基层人民法院申请执行。 案件受理费10元，原告横县食品公司已预交，由原告横县食品公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 吴少维 二〇一九年七月十日 法官助理 谢 添 书 记 员 陆 彪