辽阳市弓长岭区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1005民初72号原告（反诉被告）：王素春，女，1963年1月21日出生，汉族，农民，住辽阳市弓长岭区。委托诉讼代理人：何前，辽宁海之纳律师事务所律师。被告（反诉原告）：辽阳市弓长岭区安平乡何家村民委员会，住所地：辽阳市弓长岭区安平乡何家村。法定代表人：李瑞，该村委会主任。委托诉讼代理人：朱玫，辽宁文正律师事务所律师。原告王素春与被告辽阳市弓长岭区安平乡何家村民委员会（以下简称何家村委会）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年1月23日立案后，依法适用普通程序进行审理。期间，被告何家村委会于2019年4月25日向本院提起反诉，本院于2019年5月16日依法公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）王素春及其委托诉讼代理人何前、被告（反诉原告）何家村委会委托诉讼代理人朱玫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王素春向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告赔偿原告经济损失人民币1，405，420.00元（赔偿清单：一、种树和草药损失195,840.00元；二、自然管护林费用638,400.00元；三、房屋损失199,680.00元；四、修路损失18,000.00元；五、输电线路损失29.500.00元；六、蛙塘损失324,000.00元）。2、诉讼费用由被告何家村委会承担。事实和理由：原告与袁英柱于1993年7月10日离婚，婚生子袁小龙随袁英柱一起生活。1999年1月1日袁英柱与辽阳市弓长岭区高家村民委员会签订山林承包合同，承包期限30年（从1999年1月1日至2029年12月31日止），租金1000.00元（壹仟元）。2005年袁英柱因病去世。袁英柱去世后，袁小龙继承了该承包合同。2010年6月23日袁小龙也因病去世，袁小龙生前无子女、无配偶。袁小龙的唯一继承人是原告，在袁小龙去世前后原告对此山林进行了管护。因撤村并镇，辽阳市弓长岭区高家村民委员会与辽阳市弓长岭区何家村民委员会合并，改称为辽阳市弓长岭区安平乡何家村民委员会，即本案被告。2011年11月，被告向原告发出终止袁英柱与村委会签订的承包合同。原告不服诉至辽阳市弓长岭区法院，该院作出（2012）辽阳弓民二初字33号民事判决书，该院判决“驳回原告王素春继续承包袁英柱与辽阳市弓长岭区高家村民委员会所签订承包荒山、荒地的诉讼请求”，原告不服该判决上诉至辽阳市中级人民法院，该院于2013年1月5日作出（2012）辽阳民二终字226号民事判决书，判决“驳回上诉，维持原判”。一二审法院虽然判决驳回原告王素春继续承包袁英柱与被告承包合同的诉讼请求，但对于原告及袁英柱、袁小龙承包期间发生的自然林管护、栽树、挖塘、修路、架线等各项损失并未审理。原告认为：被告擅自解除合同应当对损失承担补偿、赔偿的法定义务。为维护原告的合法权益，现原告诉至法院要求被告给予补偿。被告何家村委会提出书面答辩称：一、原告的起诉超过诉讼时效。理由是：答辩人与原告土地承包经营权纠纷一案终审判决作出时间为2013年1月5日，至原告2018年1月5日第一次起诉，已超过法律规定的诉讼时效，因此，法院应依法驳回其诉讼。二、即使不考虑诉讼时效问题，原告所诉的损失并不存在。原告诉状所附赔偿明细中的房屋、输电线路、道路及蛙塘损失，根本不存在，如果袁英柱进行了这么大的投资，被告不会在2011年提出终止与袁英柱的合同。袁英柱在承包过程中没有对荒山、荒地进行有效的管理与经营这一事实在法院生效的判决书中已得到确认。如果到之前袁英柱的荒山、荒地实地查看，可见到一间半残破的房屋，一个水塘，和山边一条荒废的土路，这些都是案外人刘某当年在此地开办选矿厂遗留下来的，且袁英柱在承包期间未栽一棵树，未种一株草药，袁英柱承包山上的树木均为柞树，现在仍为柞树。另按原告所诉，其所栽种的300亩草药与树木被掩埋了，那么，即使存在掩埋的事实，被掩埋的责任也不在被告，而是原告当时未尽到合同约定的管理义务，没有进行有效的管理与经营，被他人堆放了大量的废弃物。由于原告未尽到管理义务，导致荒山和荒地被破坏，改变了承包山的使用用途，并且给被告造成巨大的经济损失和环境的恶化。综上，被告认为，原告所诉超过时效，并且无法律依据，因此，希望法院驳回原告的诉讼请求，以维护被告全体村民的合法权益。反诉原告何家村委会向本院提出反诉请求：一、判令反诉被告王素春赔偿经济损失2，400,000.00元用于清除废弃物，恢复荒山、荒地原貌（其中清理尾矿废弃物1,900，000.00元，恢复植被500,000.00元）；二、反诉费由反诉被告承担。事实和理由：反诉原告与反诉被告的前夫袁英柱于1999年1月签订承包合同一份，反诉原告将其所辖的高家村山岭的荒山、荒地发包给袁英柱，同时约定：袁英柱在承包期内对所承包的荒山、荒地主要用于林业开发和养殖，在承包期间山上现有的黑松不能砍伐；在承包二年内无任何起色和发展的情况下，反诉人无条件收回，且承包金不予返还。由于袁英柱在承包期内，对所承包的荒山、荒地没有任何起色和发展，2011年，反诉人召开村民代表大会，会议根据合同的约定，一致同意收回发包给袁英柱的荒山和荒地，并书面通知被反诉人王素春终止与袁英柱的承包合同。于是，被反诉人向辽阳市弓长岭区人民法院提起土地承包经营权确认的诉讼，一审法院判决驳回了被反诉人的诉讼请求。后被反诉人向辽阳市中级法院提出上诉，该院以（2012）辽阳民二终字226号《民事判决书》驳回了被反诉人的上诉请求，维持原判。被反诉人前夫及其儿子在承包期内对所承包的山林、荒山、荒地没有进行有效的管理与经营，被他人堆放了大量的废弃物，破坏了林木与山体，改变了承包山使用用途，违反了合同的约定，给反诉人造成了巨大的经济损失和环境恶化。因此，反诉人请求法院在依法驳回被反诉人诉讼请求的同时，判令被反诉人赔偿经济损失2,400，000.00元，用于清除被反诉人前夫及其儿子承包期间被他人堆放的废弃物，恢复荒山、荒地原貌，并承担本案反诉费。反诉被告王素春辩称：一、不同意反诉原告的反诉请求，请求法院予以驳回。二、本案中的承包合同不是荒山、荒地，而是长满原始林的林地，反诉原告承认有黑松，在答辩中还陈述长满了柞树，因此，袁英柱承包后就有了管护林地、林木的事实基础。三、袁英柱承包后进行了大量的投入，栽了树、盖了房、修了路、架了输电线等，在原判决中经审理查明都认定袁英柱承包后对承包山林进行了改建，种植了部分树木等，所以反诉原告称袁英柱没有进行经营，二年内没有起色完全是错误的，与（2012）辽阳弓民二初字第33号判决不符。四、反诉原告所称的中级法院（2012）辽阳民二终字第226号二审判决称袁英柱承包期内被他人在山林内堆积大量废物，破坏林木和山体，违反合同约定，这一观点是二审法院在本院认为中论述的，并不是二审审理查明的事实，二审法院称经本院查明的事实与一审查明的事实基本相同，没有认定承包山被堆砌废物的事实，所以反诉原告引用的观点不是生效判决查明的事实，不能成立。五、废弃物分为两个堆放主体，一个是露天矿堆放的岩体，另一个是他人堆放的选矿废弃物，该废弃物是在反诉原告于2011年通知反诉被告终止合同之日起半年左右由他人陆续堆放的，这与反诉被告无关，而且反诉被告出于好意施惠，也向村里进行了告知，并且向森林派出所、安平乡林业站进行了举报，但是没有人管，反诉原告置之不理。而袁英柱对露天矿排放的岩体与露天矿进行沟通，露天矿称要与反诉原告进行联系，反诉原告对此也置之不理。原告（反诉被告）王素春为支持自己的主张，向本院提供如下证据：1、原告（反诉被告）王素春的身份证复印件，证明原告的身份。2、袁英柱与原高家村的承包合同复印件一份，证明袁英柱承包合同约定的是林地，该山林中有柞树不是荒地。3、（2012）辽阳弓民二初字第33号民事判决书及（2012）辽阳民二终字第226号民事判决书，证明原告（反诉被告）王素春的主体资格，同时证明两个判决认定的事实。4、高元美三人与杨明森签订的承包荒山协议书，证明杨明森作为村会计与袁晓龙等三人签订了在袁英柱所承包山内种植中草药等作物的协议。5、书证：证人高某1、刘某（均出庭作证）、兰某、田某、李某、高某2（均未出庭作证）书面证言六份，证明上述证人给袁英柱干活并发放工资等情况（原告的委托诉讼代理人当庭申请证人王某出庭作证，因证人出庭作证需要在举证期限届满十日前向法院书面申请，故合议庭当庭未予准许）。6、营业执照、中央财经林业补助资金管理办法、相片55张，证明袁英柱、袁晓龙的合作伙伴陈宝国在袁英柱承包期间在工商部门办理了养殖场经营手续，同时证明根据文件管护林应当得到补助；相片证明起诉的事项。被告（反诉原告）何家村委会对上述证据的质证意见为：对证据1无异议；证据2合同约定为荒山荒地；证据3证明袁英柱没有进行有效管理；证据4与本案不具有关联性，因承包范围不明确；证据5原告（反诉被告）在举证期限内申请六位证人出庭，但四位证人未到庭，故其书面证言不应采信，另到庭作证人员的证言与原告（反诉被告）当庭所述矛盾；证据6该营业执照与本案无关，袁英柱没有进行有效管理，就不能得到补贴，且照片不能确认房屋为袁英柱所建。被告（反诉原告）辽阳市弓长岭区安平乡何家村民委员会为支持自己的主张，向本院提供如下证据：1、袁英柱与原高家村的承包合同复印件一份，证明合同第四条。2、刘某与被告签订的《矿石加工磨粉租地协议书》一份，证明原告（反诉被告）承包范围内的荒地有刘某的建的磨粉厂一处，包括厂房变电所等。3、（2012）辽阳民二终字第226号民事判决书，证明袁英柱与袁晓龙在承包期内没有对所承包的荒山进行有效的管理，堆积了大量废弃物。4、大阳沟山林破坏现场照片6张，证明袁英柱承包的范围内只有一处水塘，是刘某建厂留下的，没有果树、草药等，证明其反诉的请求。原告（反诉被告）王素春对上述证据质证意见为：1、袁英柱与高家村的承包合同第四条对本案不适用；2、磨粉协议书与本案没有关联性；3、判决书不是查明事实所认定，照片的水塘既是袁英柱的林蛙塘；4、废弃物是2012年4月他人堆砌，当时合同已解除，与原告（反诉被告）无关。本院对原告（反诉被告）王素春提供的证据审核后认为：证据1，因被告（反诉原告）对原告（反诉被告）的主体身份无异议，本院予以认定；证据2，与本案具有关联性，本院予以认定；证据3，因该判决为终审判决，其所认定的的事实本院予以采信；证据4，具有真实性，但与本案不具有关联性，本院不予认定；证据5，根据民诉法的规定，证人未出庭作证，书面证言不具有证明效力。证人高某1的证言，无其它证据予以佐证；证人刘某与袁英柱有其它经济往来，存在一定的利害关系，其证言不足以采信，故该组证据本院不予认定；证据6，营业执照只是经营手续，不能证明袁英柱及袁晓龙实际投资，且无证据证明原告（反诉被告）实际得到林业资金补助，且无其它证据证明照片中的房屋是袁英柱及袁晓龙所建，本院不予认定。对被告（反诉原告）何家村委会提供的证据审核后认为：证据1、3，本院已认定；证据2、4只是推测与本案之间的因果关系，但无证据证明其关联性，本院不予认定。综合上述认定的证据及其庭审情况，本院认定以下事实：原告（反诉被告）与袁英柱于1993年7月10日离婚，婚生子袁晓龙随袁英柱一起生活。1999年1月1日袁英柱与辽阳市弓长岭区高家村民委员会签订山林承包合同，承包内容如下：“今有甲方（村委会）所辖高家村山岭的荒山、荒地，其中包括杂木（黑松不包括在内），租与已方（袁英柱）使用，特定立租赁契约如下，以便共同遵守：一、承包期限30年（从1999年1月1日至2029年12月31日止），总租金1000.00元（壹仟元）；二、承包范围：东至岩场边，南至岩场边坡道，西至柴树边，北至山岭杠梁（以高元峰林子界限为准）；三、在承包期间内乙方对所承包的荒山、荒地主要用于林业开发和养殖；四、在承包期间除山上现有的黑松不能砍伐，另外在承包二年内无任何起色和没任何发展的情况下，甲方无条件收回，承包金不予返还。”2005年袁英柱因病去世，袁英柱去世后，袁小龙继承了该承包合同。2010年6月23日袁小龙也因病去世，袁小龙生前无子女、无配偶。袁小龙的唯一继承人是原告（反诉被告）。因撤村并镇，辽阳市弓长岭区高家村民委员会与辽阳市弓长岭区何家村民委员会合并，改称为辽阳市弓长岭区安平乡何家村民委员会。2011年11月，被告（反诉原告）书面通知原告（反诉被告）终止袁英柱与村委会签订的承包合同。原告（反诉被告）不服，以经营权纠纷向辽阳市弓长岭区人民法院起诉被告（反诉原告）。2012年9月28日辽阳市弓长岭区人民法院作出（2012）辽阳弓民二初字第33号判决，该判决查明了合同的内容，并查明袁英柱与辽阳市弓长岭区高家村民委员会签订山林承包合同后，对所承包山进行了改建，种植了部分树木等，认为原告（反诉被告）依法享有继承权，但原告（反诉被告）只能继承袁英柱所承包山林的收益，丧失了继续承包该山林的权利，故驳回了原告（反诉被告）的诉讼请求。原告（反诉被告）不服，上诉于辽阳市中级人民法院，2013年1月5日，辽阳市中级人民法院作出（2012）辽阳民二终字第226号民事判决书，查明的事实与原判决查明的事实基本相同，同时认为袁英柱与袁晓龙在承包期间对所承包的荒山没有进行有效的管理和经营，承包的荒山被他人堆积大量废物。破坏了林木及山体，改变了承包山的使用用途，违反合同约定，对此被告（反诉原告）有权终止合同。现荒山另行发包他人，原告（反诉被告）要求继续承包的上诉请求，无事实和法律依据，驳回了原告（反诉被告）的上诉，维持了原审判决。本院认为，当事人对自己的主张负有举证责任，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于本诉问题，虽然本院（2012）辽阳弓民二初字第33号判决已经认定袁英柱对所承包山进行了改建，种植了部分树木等，亦认定原告王素春可以继承袁英柱所承包山林的收益，但因王素春对所诉请的种树和草药损失、自然管护林费用、房屋损失、修路损失、输电线路损失、蛙塘损失均未能提供有效证据予以证明，其所提供的现有证据不能证明具体的损失数量及收益数额，故对原告王素春的诉请，本院不予支持。关于反诉问题，因反诉原告辽阳市弓长岭区安平乡何家村民委员会在书面通知本诉原告王素春终止与袁英柱的承包合同时并未向其提出清除废弃物，恢复荒山、荒地原貌的要求，现事隔多年，其未有足够的证据证明废弃物完全由本诉原告王素春方所堆放，亦无证据证明清除废弃物，恢复荒山、荒地原貌所需款项的具体数额，故对被告辽阳市弓长岭区安平乡何家村民委员会的反诉请求，本院不予支持。综上，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、驳回本诉原告王素春的诉讼请求；二、驳回反诉原告辽阳市弓长岭区安平乡何家村民委员会的反诉请求。本诉案件受理费17,449.00元，由原告王素春负担（已交）；反诉案件受理费13,000.00元，由反诉原告辽阳市弓长岭区安平乡何家村民委员会负担（已交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  赵铁柱人民陪审员  王 丽人民陪审员  陈 曦二〇一九年七月二十二日法官助理车军代理书记员  刘 叶