贵州省大方县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0521行初14号 原告张明勋，男，1955年9月5日出生，汉族，住贵州省毕节市七星关区。 被告毕节市公安局七星关分局。住所地：毕节市七星关区碧海大道。 法定代表人何万学，局长。 委托代理人（特别授权）李进军，毕节市。 委托代理人（特别授权）王埔，毕节市公安局七星关分局阿市。 第三人廖官品，男，1983年10月3日出生，汉族，住贵州省毕节市七星关区。 原告张明勋诉被告毕节市公安局七星关分局（以下简称七星关公安局）及第三人廖官品治安行政管理一案，于2019年1月10日向本院提起诉讼。本院于当日立案受理后，于1月17日向被告及第三人送达了相关诉讼文书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2月25日公开开庭审理了本案。原告张明勋，被告七星关公安局委托代理人李进军、王埔到庭参加了诉讼。第三人廖官品经传票传唤未到庭参加诉讼。本案于3月28日委托字迹及指印鉴定，于6月24日对鉴定意见进行质证，现已审理终结。 原告诉称，2018年7月31日上午，廖官品等人给我说他们前一天打电话反映了扶贫工作队不办事的情况。因我是组长，就劝他们喝酒后不要乱说，为此就得罪了他们。次日上午，张启华给我说，前一天晚上廖官品等人酒后在我家后面对我大骂，说我在扶贫搬迁过程中对他家不公。实际上，那些是政策性的问题，是乡政府安排的，我只上传下达。2018年8月1日中午，我就去问廖官品，想与他评理。他就抢我的烟杆，争抢中不知怎样刮擦到他头皮流血了。被劝开后，廖官品就到派出所告我。派出所民警王埔在办案中不作为，不调查案件全过程，只是断章取义，办案不公正。我没有在处罚决定书上签字，也没有收到处罚决定书。我是组长，履行自己的职责时受到廖官品等人的纠缠谩骂，打击报复。我没有打廖官品，没有过错。请求法院撤销被告作出的七星公阿行罚决字（2018）1964号行政处罚决定书，诉讼费用由被告负担。 原告向本院提交了以下证据： 1、原告身份证复印件。拟证明原告的身份信息及主体适格。经庭审质证，被告无异议。 2、行政处罚决定书。拟证明原告未签收此决定书，被告的程序不合法，原告对处罚不服。经庭审质证，被告对该组证据真实性无异议，认为处罚决定书原告签字认可的。 3、毕节市七星关区人民法院（2018）黔0502民初8907号民事裁定书。拟证明廖官品诉张明勋“健康权”纠纷一案，与本案有直接关系，因张明勋不服行政处罚，需向大方县人民法院提起行政诉讼，廖官品暂撤诉。经庭审质证，被告对该组证据真实性无异议，但认为该民事裁定书与本案不具有关联性。 4、申请证人熊某1出庭作证。拟证明原告与第三人扭打是在抢烟杆，没有看到原告打第三人，第三人只是头部受了点皮外伤的事实。经庭审质证，原、被告均无异议。 被告七星关区公安局辩称：原告张明勋因怀疑被廖官品等人辱骂，于2018年8月1日12时许与廖官品争吵，并用携带的烟杆殴打廖官品，至其头部皮裂伤。被告所属的阿市派出所接警后，及时受理了该案并开展了调查，后报经被告审批，对原告作出五日行政拘留的行政处罚。张明勋殴打他人的事实清楚，证据确定充分。公安机关在办理案件过程中程序合法，适用法律准确，处罚适当。请求驳回原告的诉讼请求。 被告七星关区公安局向本院提交了以下证据： 1、行政处罚决定书、接处警登记表、受案登记表、受案回执、传唤证、案件集体讨论记录、行政处罚告知笔录、公安行政处罚审批表、公安行政处罚执行回执、被行政拘留人家属通知书、送达回执、结案审批表。拟证明公安机关作出的行政处罚决定程序合法，适用法律准确。经庭审质证，原告认为该组证据不真实，自己并没有打第三人，行政处罚告知笔录上的签字是本人所签，但是自己并没有在笔录上写“不提出陈述和申辩”这几个字。 2、人员基本信息、张明勋询问笔录、廖官品询问笔录、证人张某1、李某、宋某、熊某2、张某2询问笔录、物证照片、毕节市七星关区公安司法鉴定中心鉴定文书、鉴定意见通知书。拟证明公安机关作出行政处罚的事实清楚，证据确实充分。经庭审质证，原告认为询问笔录上的签字是本人所签，但自己没有在笔录上写“以上笔录我看过与我说的相符”这几个字；鉴定意见通知书上的签字不是本人所签；对廖官品询问笔录、张某2询问笔录不予认可，两人的笔录全部是假的；对其余证据无异议。 第三人未向本院提交书面陈述意见，向本院邮寄了两张照片。拟证明其受伤的情况。经庭审质证，原告认可第三人受伤情况是真实的，但照片上受伤的地点不是实际受伤地点；被告认为第三人的受伤情况是真实的。 经原告申请，本院委托贵州中一司法鉴定中心对被告提交的书面证据中原告张明勋的签字、签名和指印进行了司法鉴定。该中心于5月21日、5月27日分别作出2019-1350号、2487号、2491号、2496号指印鉴定意见书和2019-1349号字迹鉴定意见书。以上五份司法鉴定意见书载明：原告张明勋申请鉴定的四处指印均是其右手拇指所留；四处签字、签名均是原告张明勋本人所写。经本院主持质证，原告张明勋对以上鉴定意见均不认可并要求重新鉴定；被告对以上鉴定意见均无异议。 本院对以上各方提交的证据认证如下： 原告第3组证据与本案并无关联，不能作为认定案件事实的依据；原告其余证据和被告全部证据及第三人的证据，符合证据客观性、合法性、关联性的特征要求和《最高人民法院关于适用的解释》第四十二条的规定，依法应作为认定案件事实的依据。 原告对本院委托鉴定的司法鉴定意见书有异议并要求重新鉴定，但原告并无证据证明以上鉴定意见书存在《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三十第一款规定的情形，因此，本院依法未予准予。经本院审查，以上司法鉴定意见书符合以上规定第三十二条第一款的规定，本院依法作为认定案件事实的依据。 经审理查明：2018年8月1日12时许，原告张明勋因怀疑和认为第三人廖官品在前一天辱骂自己，便找第三人廖官品进行理论。在与第三人廖官品理论过程中，双方因言语不和发生了争吵、抓扯及扭打。扭打过程中，原告持自己携带的木质烟斗将第三人廖官品的头部打伤。经毕节市七星关区公安司法鉴定中心鉴定，第三人廖官品的伤情为轻微伤。2018年9月18日，被告作出七星公阿行罚决字（2018）1964号《行政处罚决定书》，决定对原告张明勋处以行政拘留5日的行政处罚。原告不服该处罚决定，于2019年1月10日向本院提起行政诉讼，请求判如所诉。 本案的争议焦点是：1、原告的行为是否构成违反治安管理处罚法的行为；2、七星关区公安局作出的行政处罚是否合法。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即主要对行政机关的行政行为是否是在其职权范围之内作出，作出的行政行为证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等进行审查。本案中，原告张明勋因怀疑和认为第三人廖官品在前一天辱骂自己，便找第三人廖官品进行理论。在与第三人廖官品理论过程中，双方因言语不和发生了争吵、抓扯及扭打。扭打过程中，原告持自己携带的木质烟斗将第三人廖官品的头部打伤。其行为违反了治安管理处罚法的相关规定而构成了违法，理应受到相应的行政处罚。被告七星关公安局受理该案后，根据当事人陈述、相关证人证言及鉴定意见等有效证据，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出七星公阿行罚决字（2018）1964号《行政处罚决定书》，决定对原告张明勋处以行政拘留5日的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，处罚适当。办案过程中，被告依法进行了相关调查取证，汇报、集体讨论、审批和处罚前告知后，在期限内对原告作出相应的行政处罚，被告对原告作出的行政处罚符合法定程序。本案审理过程中，原告一直否认殴打过第三人的事实，但卷内有效证据却相互印证了其曾用烟杆打击第三人头部的事实。而原告否认的被告办案过程中形成的自己签字、签名和指印，经司法鉴定后又均系原告本人所写和其右手拇指所留。综上，原告请求撤销被告七星关公安局作出的行政处罚决定的诉讼请求，无事实基础和法律依据，与客观事实不符，本院依法不予支持。第三人廖官品经传票传唤无正当理由拒不到庭，并不发生阻止案件审理的效果。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下： 驳回原告张明勋的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  黄家前 人民陪审员  周 萍 人民陪审员  蒙 丽 二〇一九年七月一日                                                                        法官助理 罗单                                                                         书记员 王丽 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。