内蒙古自治区乌海市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）乌中商初字第6号原告内蒙古自治区基本建设咨询投资有限公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市。法定代表人荣十庆，董事长。委托代理人白瑞，男，汉族，1965年3月3日出生，内蒙古自治区基本建设咨询投资有限公司二部主任，现住呼和浩特市。委托代理人于险峰，北京市大嘉律师事务所律师。被告内蒙古太西煤集团股份有限公司，住所地内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗。法定代表人王���廷，董事长。委托代理人宁莉，女，汉族，1956年2月9日出生，太西煤公司法律顾问，现住呼和浩特市。原告内蒙古自治区基本建设咨询投资有限公司（以下简称投资公司）与被告内蒙古太西煤集团股份有限公司（以下简称太西煤公司）资金返还纠纷一案，内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院于2012年8月24日受理，于2013年4月16日作出（2012）阿商初字第12号民事裁定，以本案不属于人民法院受案范围为由驳回原告投资公司的起诉。宣判后，原告投资公司不服，于2013年5月份向内蒙古自治区高级人民法院提起上诉。内蒙古自治区高级人民法院于2013年10月14日作出（2013）内商终字第55号民事裁定，撤销阿拉善盟中级人民法院（2012）阿商初字第12号民事裁定，指令乌海市中级人民法院对本案进行审理。我院于2014年5月4日受理该案，依法组成合议庭，由审判员宋建勇担任审判���、审判员高美兰主审本案、代理审判员郝岩峰参加合议，书记员史海霞担任法庭记录，适用普通程序，于2014年6月23日公开开庭进行了审理。原告投资公司的委托代理人白瑞、于险峰，被告太西煤公司的委托代理人宁莉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告投资公司诉称，被告的前身是阿拉善盟古拉本地区煤炭联合公司（以下简称煤联公司），负责建设内蒙古自治区计委重点扶持的国有重点项目古拉本二矿。为解决该矿资金短缺问题，原告作为内蒙古自治区政府的指定出资人，先后两次向该矿提供有偿使用资金共计376万元。其中，第一次提供外汇有偿使用资金的时间为1990年7月25日，金额200万元，并约定年利率为13.14%。第二次提供经营性资金的时间为1992年3月10日，金额为176万元，年利率为2.4%。1997年至2003年期间，煤联公司经过了三次改制，现已变成纯民营企业，并更名为现在的内蒙古太西煤集团股份有限公司。但该公司从未将三次的改制事实通知作为债权人的原告，亦未明确向原告还款的计划。多年来，原告多次派人或致电函给被告太西煤公司，其推诿至今未还。在原告请求阿拉善盟行政公署出面协调的情况下，被告太西煤公司于2010年11月25日回函认可欠款事实。原告为维护其合法权益，诉至法院，请求判令：1、被告太西煤公司向原告支付所借外汇有偿使用资金200万元及利息569.4万元；2、被告太西煤公司向原告支付所借经营性资金176万元及利息84.48万元、罚息12.0348万元；上述两项合计1041.9184万元。同时，要求上述利息及罚息计算时间至给付之日止。被告太西煤公司辩称，首先，原告投资公司主张的债权发生在太西煤公司改制前的1990、1992年，约定还款期限为1995年7月24日、1997年12月份。至其2012年3月31日起诉时，该笔债���逾期偿还已达17、18年之久。本案已过诉讼时效。其次，2002年，太西煤公司进行国有企业改制时，就公司国有资产处置的有关问题，阿拉善盟财政局阿财企【2002】218号文件批复：根据阿财企【2002】151号文件产权界定的通知，经产权界定，认定太西煤公司国有资产为14391.373756万元，将其中的1800万元国有资产转为公司负债，暂留企业，这1800万元国有资产中即包括本案诉讼中的376万元债权本金及相关利息在内。第三，2010年，阿盟行署根据自治区国资委内国资办函【2008】13号《指导意见》，在综合财政部财政科学研究院具体意见和内蒙古智信联合会计事务所审计鉴定报告和审计意见的基础上，在以阿党字【2009】43号文件上报自治区国资委研究批复，自治区国资委专题会议听取了盟行署汇报，形成了《会议备忘录》的情况下，按照该备忘录中“地方政府应根据国家现行政策，按照国有资产权限，自主研究处置，上级国资部门不需要批复”的明确意见，作出阿署函【2010】33号批复。该批复将包括本案诉讼中的376万元债权本金及相关利息在内1800万元国有资产做出了“1800万元国有资产按国有资产的债权形式处理。同时，对1800万元的负债自2002年7月起至2009年6月止留存企业使用期间，按4.2%的利率计算出有偿使用费用529.2万元。两项合计1800万元+529.2万元=2329.2万元，由太西煤公司一次性交行署财政账户”的处理意见。第四，太西煤公司亦是在遵照其政府行政主管部门阿盟行署的上述处理意见的情况下，已经将包括本案原告诉请的国有债权本金及相关孳息悉数上缴国库。综上，太西煤公司对于原告诉请的国有债权处置有据。本案符合最高人民法院《关于审理与企业转制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定的情形，人民���院不应当受理该案。故请求依法驳回投资公司的起诉。综合投资公司与太西煤公司提供的证据，结合双方当事人的质证意见及在法庭上的陈述和辩解，本院查明如下事实：为解决当时内蒙古自治区计委重点扶持的国有重点项目古拉本二矿井巷建设、设备购置建设问题，根据内蒙古自治区计委内计外字（1990）第253号文件下达的投资计划的精神，1990年7月25日，作为内蒙古自治区政府指定出资人、原名为内蒙古自治区基本建设咨询投资有限公司现名为投资公司的原告，与负责建设该矿、原名为煤联公司现名为太西煤公司的被告签订了编号为90汇-04《自治区外汇有偿使用资金贷款合同书》，约定：投资公司向太西煤公司提供贷款人民币200万元，贷款资金实行有偿使用的原则，对不同贷款期限实行差别利率，借款期限最多不超过五年。其中，凡在三年以上五年以内偿还清的，按银行固定资产投资贷款年利率13.14%还本付息。若国家调整利率，贷款余额应付利息，从正式调整之日起按调整后的利率计算。合同签订后，投资公司向太西煤公司提供200万元贷款。为解决上述项目的设备购置及安装建设问题，1992年3月10日，作为内蒙古自治区政府指定出资人的原告投资公司，与负责建设该矿的被告太西煤公司又签订了编号为（1992）内国经字第1010号《内蒙古自治区基本建设经营性经济合同书》，约定：投资公司向太西煤公司提供贷款人民币总额1276万元，其中1992年提供贷款176万元。贷款利息按年利率2.4%。在合同有效期内，若国家调整利率，从调整之日起，太西煤公司按调整后的利率计算贷款利息。双方还约定了还款计划：1997年12月底前，还本176万元。同时，约定太西煤公司保证从1997年1月至1997年12月止，偿还本金。逾期未还部分，按同期银行一般基本建设贷款利率加20%计收罚息。合同签订后，投资公司向太西煤公司提供了176万元贷款。上述共计376万元贷款本息，太西煤公司未向投资公司归还。另查明，2010年4月2日，阿盟行署向盟经委发文阿署函【2010】33号《关于内蒙古太西煤集团股份有限公司转制过程中国有资产处置遗留问题的批复》第（五）条提出以负债方式留企业集团的1800万元国有资产的处理意见：即1800万元国有资产按国有资产的债权形态处理。同时，对1800万元的负债自2002年7月起至2009年6月止留存企业使用期间，按4.2%的利率计算出有偿使用费用529.2万元。两项合计1800万元+529.2万元=2329.2万元，由太西煤集团一次性交行署财政账户。2010年4月28日，太西煤集团向阿拉善盟财政局提交了2329.2万元银行承兑汇票。2010年10月14日，投资公司向阿盟行政公署致函请求协调落实国有资产1800万元转为太西煤公司债务的事实。2010年11月25日，太西煤公司向投资公司回函，公司已经于2010年4月28日以负债方式将1800万元付给阿盟财政局。上述事实有原、被告所举证据及庭审笔录等在案为凭，予以采信。根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点归纳为：一、本案是否已超诉讼时效；二、投资公司要求返还本金及利息、罚息的诉讼请求应如何支持。本院认为，关于本案是否超诉讼时效的问题。被告太西煤公司于2010年4月28日向阿盟财政局上缴借用资金的行为，以及同年11月25日在相关部门协调下，双方当事人之间进行询函、复函的行为，均说明太西煤公司对于未返还借用资金事实不仅认可且也是愿意履行给付义务的，至原告投资公司于2012年8月24日向法院起诉止，符合诉讼时效中断的情形。故太西煤公司关于本案已过诉讼时效的抗辩理由不能成立，本院不予支持。关于投���公司诉请的376万元本金及利息与部分款额罚息的问题。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条的规定，债务应当清偿。依法成立的合同，对双方当事人具有约束力。故依据合同相对性的原则，太西煤公司应当将其借用的376万元资金依据合同的约定向投资公司予以全部返还。关于利息及罚息的计付，应从何时计算、按何种利率计算的问题。依照《中华人民共和国合同法》第二百零七条“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息”之规定，176万元经营性资金借款的利息支付，双方当事人在该借款合同中明确约定，借期内年利率2.4%，逾期还款按中国人民银行同时期同档次贷款基准利率加20%计收罚息。投资公司对于该部分款额的利息主张也是按照约定标准诉请的，故本院予以支持。关于200万元外汇有偿使用资金���利息支付的问题。依据权利与义务对等的原则，太西煤公司应依法承担给付借款资金被其占用期间给出借人造成的利息损失义务。即借款期内利息仍依双方在合同中约定的13.14%年利率标准计付。至于逾期还款利息，双方当事人虽然没有相关的约定，但出借人投资公司以借期内的利率主张借款资金被占用期间的逾期还款利息，并未违反法律行政法规的强制性规定，故本院予以支持。综上，本院认为，原告投资公司依据内蒙古自治区计委内计外字（1990）第253号文件下达的投资计划等，以出资人的身份与被告太西煤公司签订的两份合同书系双方真实意思表示，未违反国家法律法规的禁止性规定，属有效合同。原告投资公司依约履行了向太西煤公司借款共计376万元的义务，但被告太西煤公司却在长期使用该笔资金的情况下，未按照协议约定履行归还本息的义务，其行为��成违约，且损害了原告的合法权益。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零七条之规定，判决如下：一、由被告内蒙古太西煤集团股份有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告内蒙古自治区基本建设咨询投资有限公司返还外汇有偿使用资金本金200万元，利息自1990年7月25日起按合同约定的13.14%年利率计付至款项付清之日止。二、由被告内蒙古太西煤集团股份有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告内蒙古自治区基本建设咨询投资有限公司返还经营性资金本金176万元，利息自1992年3月10日起按合同约定的2.4%年利率计付至款项付清之日止。并自1998年1月1日起按中国人民银行同时期同档次贷款基准利率加20%计收罚息至款项付清之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费84315元，由被告内蒙古太西煤集团股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。本判决发生法律效力后，如义务方不履行判决书所确定的义务，对方当事人可在判决书规定的期限届满之日起的法定期限内，向本院申请执行，申请执行的期限为二年，在法定期限内不申请执行的，视为放弃申请执行的权利。审判长  宋建勇审判员  高美兰审判员  郝岩峰二〇一四年九月三日书记员  史海霞