山东省高级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁民终1130号 上诉人（原审原告）：路媛，女，1979年2月10日出生，汉族，住山东省济宁市任城区。 委托诉讼代理人：陈金玲，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：山东永泰照明电器股份有限公司，住所地山东省济宁市火炬南路润泰工业园。 诉讼代表人：山东永泰照明电器股份有限公司管理人。 委托诉讼代理人：高卫来，山东文思达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张绪宁，山东文思达律师事务所实习律师。 上诉人路媛与被上诉人山东永泰照明电器股份有限公司（以下简称永泰照明公司）劳动争议一案，不服山东省济宁市中级人民法院(2018)鲁08民初338号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 路媛上诉请求：1.撤销一审判决第一项，改判确认路媛与永泰照明公司自1998年11月至2018年4月存在劳动关系，期间无中止状态；2.撤销一审判决第二项，依法确认路媛终止与永泰照明公司劳动关系经济补偿金为31541.25元；3.撤销一审判决第四项，改判路媛对永泰照明公司享有待岗生活费82047元职工债权。事实与理由：一、一审法院认定事实不清。截至目前，永泰照明公司一直为路媛缴纳医疗保险，其持续不断的缴费行为表明，永泰照明公司在路媛离岗期间部分履行了用人单位应尽的法定义务，并非一审法院认定的“两不找”。因此，路媛的工龄应连续计算，经济补偿年限合计19.5年，由此计算的终止劳动关系经济补偿金应为31541.25元。需要说明，永泰照明公司第二次公示时载明应给予路媛700元生育补贴(路媛2017年2月8日生育二孩)，该事实足以说明，永泰照明公司认可路媛离岗期间双方的劳动关系是正常存续的，由此说明一审法院认定劳动关系中止是错误的。二、一审法院适用法律错误。1.《山东省劳动合同条例》第二十六条规定了可以中止劳动合同的情形，但具备相应情形时，当事人是否行使劳动合同中止权，应当取决于当事人意愿。因此上述规定是劳动合同主体行使劳动合同中止权的依据，而不应是法院依职权认定劳资双方中止劳动合同的依据。中止权是形成权，一方提出中止劳动合同的，应当履行通知义务。在双方劳动关系存续期间，永泰照明公司从未向路媛表达过中止劳动合同的意思表示，中止劳动合同是永泰照明公司破产期间由管理人提出的新说法。一审法院在既无双方约定也无法律规定的情况下，仅依靠路媛未提供劳动的事实，就认定双方后期的劳动合同处于中止履行的状态，客观上支持了永泰照明公司滥用中止权。2.对于路媛离岗原因，双方各执一词，在此情况下，应根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”之规定，由永泰照明公司对路媛的离岗原因负举证责任。一审法院以路媛“在路媛未提供劳动，且没有充分证据证明是因单位原因未提供劳动的情形下……”为由，认定劳动关系在此期间处于中止履行状态，显然是错误分配举证责任，让路媛承担了举证不能的法律后果。3.永泰照明公司因经营困难，入不敷出，2010年10月安排路媛回家待岗。永泰照明公司作为用人单位，应当为路媛支付待岗生活费82047元。路媛从未放弃该权利，并多次到信访部门和上级主管单位讨要说法，但永泰照明公司以经济困难为由未予支付。因此，一审法院未支持路媛的生活费诉求，不符合法律规定。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律错误。请二审法院查明后，依法判如所请。 永泰照明公司辩称，一审判决认定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，请求维持一审判决。 路媛向一审法院起诉请求：1.依法确认路媛与永泰照明公司自1998年11月至2018年4月4日存在劳动关系（期间不存在劳动关系中止情形）；2.依法确认路媛对永泰照明公司享有经济补偿金61971元的职工债权（按照2017年度济宁市社保缴费基数3178元×工作年限19.5年补偿19.5个月）；3.依法确认路媛对永泰照明公司享有退还违法收取的10600元及利息的职工债权；4.依法确认路媛对永泰照明公司享有因其未依法缴纳失业保险导致路媛无法享受失业保险待遇赔偿24720元的职工债权（按照济宁市现行失业金发放标准1030元×24个月）；5.依法确认路媛对永泰照明公司享有放长假期间生活费82047元的职工债权（各年度最低工资标准70%计算）；6.诉讼费用由永泰照明公司负担。 一审法院认定事实：路媛1998年11月进入永泰照明公司工作。路媛分两次共向永泰照明公司交纳养老保险金10600元，分别是：2011年5月7日5200元，2012年7月9日5400元。2018年4月4日，济宁市中级人民法院作出（2018）鲁08破5号民事裁定书，裁定永泰照明公司破产清算。2018年10月15日，永泰照明公司的管理人发布《债权公示告知书》。2018年10月26日，路媛向济宁市任城区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁，该委员会以路媛的仲裁申请不属于劳动人事争议受案条件范围为由，于当日出具了济任劳人仲字（2018）第374号不予受理通知书。2018年11月16日，路媛向一审法院提起诉讼。 一审法院认为本案争议焦点为：1.自路媛实际不再到永泰照明公司处提供劳动时起，到永泰照明公司被宣布破产期间，双方的关系应当如何认定；2.路媛主张要求法院确认对永泰照明公司享有经济补偿金、失业保险待遇损失、基本生活费和返还收取的保险费用等相关债权的请求是否有法律依据，是否应当予以支持。 关于第一个焦点问题。路媛自1998年11月进入永泰照明公司工作至2010年9月，自2010年10月起未到永泰照明公司提供劳动。路媛主张其是因为永泰照明公司以公司效益不好放假为由，被单位安排回家待岗，听通知。但是，路媛并未就该主张提供充分证据予以证明，永泰照明公司对此也不认可。故对路媛的该项主张，一审法院不予采信。路媛自2010年10月起至2018年4月永泰照明公司被裁定破产清算未向永泰照明公司提供劳动，永泰照明公司亦未安排其工作，亦未依法与其解除劳动关系，双方均无有效证据表明曾向对方主张过权利，长期处于两不找的状态。作为企业职工，按照“按劳分配”原则，应当在为企业提供劳动、创造一定劳动价值的情况下，才能依法享有工资、社会保险等劳动待遇，在此对等条件下，其合法的劳动关系才受法律保护。在路媛未提供劳动，且没有充分证据证明是因单位原因未提供劳动的情形下，单位亦未按照法律规定的程序对双方的劳动关系做出明确的处理，结合双方在客观上对劳动关系的放任态度，可以认定劳动关系在此期间处于中止履行状态，双方没有劳动法意义上的权利义务关系。 关于第二个焦点问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，用人单位被依法宣告破产的，劳动合同终止。因此，路媛与永泰照明公司的劳动合同于2018年4月4日该公司被裁定破产时终止。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，因用人单位破产而导致劳动合同终止的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。因此，虽然路媛与永泰照明公司的劳动合同关系在终止之前存在互不履行合同义务的情形，但是，这并不能免除永泰照明公司支付经济补偿金的全部义务。永泰照明公司应当向路媛支付双方正常履行劳动合同期间所对应的经济补偿金，即1998年11月至2010年9月共计11年零11个月期间的补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿金。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿金的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”根据上述法律规定，永泰照明公司应当向路媛支付12个月工资的经济补偿金。因永泰照明公司被裁定破产前十二个月，路媛未实际提供劳动，故没有工资收入。永泰照明公司管理人按照济宁市月最低工资标准计算路媛经济补偿金，并无不当。路媛要求按照济宁市社保缴费基数每月3178元的标准计算经济补偿金没有法律及事实依据。2017年6月之前，济宁市最低工资标准为每月1550元；2017年7月起济宁市最低工资标准为每月1640元。所以，永泰照明公司破产前十二个月即2017年4月至2018年3月，济宁市最低工资标准平均每月为1617.5元[（1550×3+1640×9）÷12]。路媛终止劳动合同的经济补偿金数额为19410元（1617.5元×12个月﹦19410元）。在路媛不再到永泰照明公司提供劳动的前提下，该公司以与路媛达成养老保险代缴协议为由，收取路媛10600元，没有法律依据，应当予以退还。路媛自2010年10月起长期未到永泰照明公司提供劳动，其主张是因为该公司效益不好，公司要求其回家待岗，但是其并未提供充分证据予以证明。故路媛提交的现有证据不足以证明其是因为单位的原因而长期在家待岗。因此，路媛关于确认永泰照明公司应当向其发放未上班期间生活费的请求，依法不应予以支持。因双方当事人自2010年10月起，双方就没有实际履行劳动合同相应义务，路媛在永泰照明公司破产后无法享受失业保险待遇，并非永泰照明公司的过错造成的，故路媛要求该公司赔偿其相应失业保险待遇的请求，亦不应予以支持。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、《山东省劳动合同条例》第二十六条的规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条、第一百三十四条、第一百五十二条之规定，判决：一、确认路媛与永泰照明公司自1998年11月至2018年4月存在劳动关系，其中2010年10月至2018年4月的劳动关系处于中止状态；二、确认路媛与永泰照明公司享有终止劳动合同关系经济补偿金19410元的职工债权；三、确认路媛因永泰照明公司收取其代缴养老保险而对该公司享有10600元及利息的债权（利息以5200元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率自2011年5月7日起计算至2018年4月4日止；利息以5400元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率自2012年7月9日起计算至2018年4月4日止）；四、驳回路媛的其他诉讼请求。案件受理费10元，由永泰照明公司负担。 二审中，当事人未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案二审争议的焦点问题为：一、自路媛不再到永泰照明公司处提供劳动时起，到永泰照明公司被宣布破产期间，双方劳动关系是否处于中止状态；二、经济补偿金及待岗生活费的认定问题。 关于焦点问题一，路媛自1998年11月进入永泰照明公司工作，自2010年10月起未再到永泰照明公司提供劳动。永泰照明公司未再安排路媛工作，亦未依法与其解除劳动关系。自2010年10月起至2018年4月长达近八年的时间内，双方均无有效证据证明曾经对合同恢复履行作出积极努力，长期处于两不找的状态。作为企业职工，为企业提供劳动才能依法享有工资、社会保险等劳动待遇，路媛没有提供劳动，且未提供充分证据证明因单位原因未提供劳动，单位亦未按照法定程序对双方的劳动关系做出明确的处理，可以认定在此期间劳动关系处于中止履行状态，双方没有劳动法上的权利义务关系。路媛主张永泰照明公司至今一直为其缴纳医疗保险并公示给予路媛700元生育补贴，说明永泰照明公司认可在路媛离岗期间劳动关系正常存续。本院认为劳动关系中止状态下，单位没有继续给劳动者缴纳保险的义务，不能因为单位继续为职工缴纳医疗保险及给予生育补贴就认定劳动关系没有中止，对路媛的该项上诉理由，本院依法不予支持。故一审判决确认路媛与永泰照明公司自1998年11月至2018年4月存在劳动关系，其中2010年10月至2018年4月的劳动关系处于中止状态，并无不当，本院依法予以维持。 关于焦点问题二，劳动合同中止期间不应计入经济补偿年限内。路媛认为劳动关系不存在中止状态，工龄应当连续计算，经济补偿金年限合计19.5年的主张，缺乏事实依据，本院不予支持。一审法院只计算了1998年11月至2010年9月期间的经济补偿金并无不当，本院依法予以维持。目前证据无法证明路媛长期回家待岗是单位原因造成的，因此，路媛要求永泰照明公司支付未上班期间的生活费82047元，缺乏依据，本院依法不予支持。 综上所述，路媛的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由路媛负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 陈东强 审 判 员 王海娜 审 判 员 马 丽 二〇一九年七月三十一日 法官助理 李明明 书 记 员 董俊杰