福建省泉州市鲤城区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽0502行初159号 原告陈某1，男，2010年3月3日出生，汉族，住福建省惠安县。 法定代理人陈某2（系原告陈某1的父亲），男，1981年10月16日出生，汉族，住福建省惠安县。 法定代理人辛某（系原告陈某1的母亲），女，1983年2月4日出生，汉族，住福建省惠安县。 被告惠安县公安局，住所地福建省泉州市惠安县螺城镇北关洪厝篮下塘，统一社会信用代码：11350521003825403N。 法定代表人李育杯，局长。 原告陈某1不服被告惠安县公安局作出的惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。 原告陈某1诉称，2016年8月9日20时35分许，在惠安县医院住院部4楼妇科走廊，黄龙玉无故用手扇了陈某1的脸部。同年10月20日经法医鉴定，陈某1损伤程度为轻微伤（一处）。但被告却直到2018年4月18日才作出惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》，认为黄龙玉用手扇陈某1的违法事实不能成立。被告并没有把决定书及时送达给原告的法定代理人，导致原告及法定代理人无法及时申请行政复议。2018年8月5日，原告法定代理人陈某2向办案民警索要《不予行政处罚决定书》，但民警以需作出补正通知为由拒绝提供。无奈陈某2于2019年3月11日向泉州市公安局法制支队反映情况，经法制支队调查，《不予行政处罚决定书》已送达陈某1。至此，陈某2才得知，该不予处罚决定书邮寄单显示的收件人是陈某1，并非其法定代理人，且并没有附法定代理人的联络方式，故陈某2才一直未收到该不予行政处罚决定书。2019年3月25日，原告法定代理人陈某2向办案民警索要惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》复印件，并于2019年4月1日向泉州市公安局法制支队提起行政复议申请。2019年5月17日，被告向原告法定代理人陈某2正式送达惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》。原告认为，自2019年5月17日起，原告享有六十日内申请行政复议或者六个月内依法提起行政诉讼权利。请求法院判决：撤销惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》，对黄龙玉予以行政处罚。 被告惠安县公安局辩称，一、惠安县公安局对黄龙玉不予行政处罚认定事实清楚、证据确凿。2016年8月9日20时35分许，在惠安县医院住院部4楼妇科走廊，陈某2指控黄龙玉用手扇其儿子陈某1脸部一下。2016年10月20日经法医鉴定，陈某1损伤程度为轻微伤（一处）。经调查，因黄龙玉用手扇陈某1违法事实不能成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，对黄龙玉作出不予行政处罚决定。以上事实有陈某2、陈德勇、陈德波、黄龙玉、曾爱华、陈某1、陈冠宏、曾某、赵某、陈某3、刘某等人询问笔录、伤情照片、鉴定文书、监控视频及截图、省内嫌疑人身份证明、陈某2和陈德勇行政处罚决定书、黄龙玉不予行政处罚决定书、接受证据清单、调取证据通知书及调取证据清单、工作说明等证据证明。二、被告对黄龙玉不予行政处罚程序合法、适用法律正确，且原告已超过申请行政诉讼期限。2016年8月9日21时许，报警人黄龙玉报称:其在惠安县医院住院部4楼妇科29号病床看护其妻子曾爱华时，因64号病床的小孩在病房走廊吵闹打扰到其妻子曾爱华休息，其去劝说小孩不要吵闹，后64号病床的家属就以怀疑小孩被其殴打，找其理论并对其殴打。出警民警到达现场时，报警人黄龙玉指控的人已经逃离现场，民警随即将黄龙玉带派出所制作报案笔录。2016年8月10日，办案单位城关派出所依法对黄龙玉被殴打一案受理立案。黄龙玉及妻子曾爱华指控64号病床家属陈某2、陈德波、陈德勇三兄弟对其殴打。办案民警调取惠安县医院4楼走廊监控，并对在场的证人曾某、赵某、陈某3、刘某等人开某取证。依法传唤涉案嫌疑人员陈某2、陈德波、陈德勇。陈某2指控黄龙玉殴打其儿子陈某1脸部一下，经查，黄龙玉否认有用手扇陈某1脸部一下，惠安县医院住院部四楼走廊监控显示20时36分许陈某1与陈冠宏就在走廊猜拳、立定跳、翻跟斗，期间有医院护士进行劝说，但陈某1的奶奶并没有当场制止，而是任由陈某1与陈冠宏在走廊猜拳、立定跳、翻跟斗。20时42分07秒许，陈某1再次要立定跳时恰遇黄龙玉出来劝说，黄龙玉有伸出右手劝说陈某1，并用右手指向电梯房示意陈某1与陈冠宏到电梯房玩耍，因陈某1与黄龙玉所处的位置离监控距离较远，监控未能清晰的显示黄龙玉有用手扇陈某1脸部的行为，且无其他证人予以证明，陈某2有承认殴打黄龙玉脸部一、两下，陈德勇也承认黄龙玉持手机拍摄其兄弟，其有动手殴打黄龙玉胸口一下，致黄龙玉摔倒在地上。陈某2、陈德勇的陈述与监控显示基本相符。2016年10月14日，经被告法医鉴定，黄龙玉的损伤程度为轻微伤（四处），其双眼损伤是否构成眼功能障碍须伤后3-6个月进行鉴定。2016年10月20日，经被告法医鉴定，陈某1的损伤程度为轻微伤（一处）。2017年3月2日，经被告法医鉴定，曾爱华的损伤程度为轻微伤。2017年8月25日，经被告法医鉴定，黄龙玉的损伤程度综合评定为轻微伤。2017年11月9日，经被告法医鉴定，陈某2的右前臂损伤是否达到轻微伤无法评定。因此，陈某2、陈德勇的行为已构成殴打他人。2018年4月13日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，对违法嫌疑人陈某2处以行政拘留十日，并处罚款五百元;对违法嫌疑人陈德勇处以行政拘留十日，并处罚款五百元。但是，目前的证据无法证明黄龙玉殴打陈某1的行为。故陈某2指控黄龙玉殴打他人的行为事实不清，证据不足。2018年4月18日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，对黄龙玉作出惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》并送达给黄龙玉。黄龙玉、曾爱华不服被告的处罚决定向泉州市公安局申请行政复议。2018年8月7日，泉州市公安局认为被告作出的《不予处罚决定书》适用法律名称错误。2018年8月24日，被告对惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》作出补正，并将补正通知书送达黄龙玉，同时将惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》及补正通知书邮寄送达陈某1。2019年4月1日，陈某1的父亲陈某2向泉州市公安局申请行政复议。2019年4月18日，泉州市公安局作出行政复议决定，因陈某2提出的复议申请超出法定期限，驳回申请人的行政复议申请。2019年6月11日，陈某1向人民法院提起诉讼，已超过行政诉讼的申请期限。综上所述，被告作出的惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，且原告已超过申请行政诉讼期限。请求依法驳回原告的起诉。 本院认为，被告惠安县公安局于2018年4月18日作出惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》，明确告知当事人如不服该决定，可以在收到决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。被告惠安县公安局于2018年8月25日向原告陈某1邮寄送达惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》及《补正通知书》，邮寄地址为“惠安县山霞镇山霞村山霞街459号”，该地址为原告陈某1的户籍地址，收件人为“陈某1”，该邮件于2018年8月27日陈渊海签收。陈渊海系原告陈某1的爷爷，与原告陈某1在同一户籍地址。故原告已于2018年8月27日收到惠公不罚决字〔2018〕00014号《不予行政处罚决定书》及《补正通知书》，本案的起诉期限应从2018年8月27日起开始计算。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”原告最迟应于2019年2月27日提起诉讼，但原告于2019年6月6日才向本院提起行政诉讼，已超过六个月的法定起诉期限，依法应予以驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项、第三款之规定，裁定如下： 驳回原告陈某1的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判长  王江农 审判员  林 南 审判员  李凤美 二〇一九年七月三十一日 书记员  苏秋霞 本裁定书引用的主要法律条文 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 -8-