湖南省资兴市人民法院行 政 判 决 书(2014)资行赔初字第2号原告何凤香，女，1962年10月出生，汉族，湖南省资兴市人，农民，住湖南省资兴市。委托代理人欧育雄，资兴市乾安法律服务所，一般代理。被告湖南省资兴市公安局，住所地湖南省资兴市资兴大道北。法定代表人吴兴国，该局局长。委托代理人黄奇山，男，1971年10月生，资兴市公安局法制科干警，委托权限特别代理。委托代理人段小红，男，1984年1月生，资兴市公安局东江水上派出所干警，委托权限一般代理。原告何凤香不服被告资兴市公安局公安行政处罚决定一案，于2014年7月15日向本院提起诉讼，本院于2014年7月15日受理，同时提起了行政赔偿诉讼，并于同日受理，分别立案，于2014年7月16日向被告资兴市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，本院于2014年9月17日公开开庭合并审理。原告、被告及其委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告何凤香诉称，被告资兴市公安局以“查明2014年3月23日13时许，张桂平家与谭康宝家之间因土地界限纠纷，两家发生打架，谭康宝将张桂平、张铁军打伤。事后，何凤香将谭康宝、谭日生手臂咬伤”为由，对原告作出资公（东）决字【2014】第00565号《公安行政处罚决定书》，决定对何凤香拘留五日，并处罚款叁佰元整的处罚。原告认为，2014年3月23日13时许，原告及丈夫张桂平、儿子张铁军均在吃午饭，丈夫张桂平在自家门前的枇杷树下，儿子在隔壁的二哥张忠辉门前。谭康宝不由分说一拳打在张桂平的太阳穴，将打倒在地，并继续用竹子和砖头打张桂平，被二哥张忠辉及原告制止，儿子张铁军见势前来劝架，亦被谭康宝用拳头打伤头部和、脸部等处。后我与儿子一道去找村支书要求处理，途经姐夫谭永芳家，问其村支书的电话号码，并将谭康宝打张桂平和儿子张铁军的事告知他时，谭日生来到谭永芳家，指责原告，原告与其理论，被谭日生推到谭永芳家围墙处，并用拳头打原告头、脸部，原告咬了谭日生手臂，谭康宝也在场对原告拳脚相加，同样也咬了谭康宝手臂一口。两人才停止了对原告的侵害。原告是为了制止他人的不法侵害的正当防卫行为。其次，认定原告侵害谭日生事实的证据为孤证，仅有谭日生的陈述。综上事实和理由，被告对原告作出的行政处罚，认定事实不清，证据不足，适用法律错误，依法应当予以撤销。并要求被告赔偿拘留5天的损失计1548.8元。原告起诉时提交了下列证据：1、资公（东）决字[2014]第00565号公安行政处罚决定书；2、原告身份证；3、解除拘留证明书；3、何凤香受伤的照片；4、张桂平、何凤香、张铁军的问话笔录；5、张桂香的调查笔录。以上证据均为复印件，3、4项证据为公安卷中调取。被告资兴市公安局辩称，一、原告的咬伤谭日生、谭康宝的行为已构成殴打他人的，或者故意伤害他人身体的违法行为，依法应当处罚。2014年3月23日13时许，谭康宝因两家的土地界限争议，来到张桂平家质问，将张桂平、张铁军打伤。事后何凤香在谭永芳家门口将谭日生、谭康宝咬伤。以上事实有何凤香、谭日生、谭康宝陈述及受伤照片、医药费发票等证据证实。证据确凿，足以认定。依照《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款的规定，原告的行为构成伤害他人身体的违法行为,应当处罚。原告与谭日生、谭康宝因土地界至纠纷发生冲突，双方导致互殴，双方在主观上均有过错，不具备正当防卫情节。综上所述，我局对原告作出的行政处罚，证据确凿，事实清楚，适用法律正确，程序合法，处罚内容适当。原告提出事实理由不能成立。请求法院依法判决维持资东公决字第00565号公安行政处罚决定，并驳回原告的诉讼请求。在庭审举证、质证中原告何凤香对被告提供的证据一、二、三、四、七、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十六、十七、十八、十九、二十、二下一、二十二、二十三的真实性、合法性没有异议，对其证明方向有异议，认为与案件没有关联性。对证据十五认为与案件事实没有关联性。不能作证据认定。经举证、质证本院对以下证据予以认定，被告提供的证据一、二、五、六、七、八、二十三为被诉具体行政行为的程序性文书，本案经被告受案、调查、处罚审批并送达告知处罚决定等符合《公安机关办理行政案件程序规定》。证据九、十、十一、十二、十三、十四、十六、十七、二十、二十一均属对违法嫌疑人和受害人的查证和询问。上述证据的收集均符合《公安机关办理行政案件程序规定》，程序合法。对原告的异议本院不予认可。对被告提供的证据四为被诉具体行政行为的文书，不能自证其合法性，不能作为证据认定。被告提供的证据十五情况说明，与本案无关联性本院不予以认定。经审理查明，2014年3月23日13许，原告与其丈夫、儿子在自家吃中饭时，谭康宝因两家土地界线纠纷来质问原告之夫，并将原告丈夫儿子打伤，为此原告与儿子去找村支书处理，在其姐夫谭永芳家再次发生争执，双方言行过激，互不相让发生肢体冲突，原告将谭日生和谭康宝的手臂咬伤。为此，被告资兴市公安局于2014年6月23日对原告何凤香作出了资东公决字[2014]第00565号行政处罚决定，给予何凤香行政拘留五天，并罚款300元处罚。行政拘留五日已经执行完毕。原告何凤香不服诉到本院。本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。据此规定要获得行政赔偿必须具备四个要件，侵权的主体为国家机关及工作人员，违法行为存在，权益被侵害的事实和违法行为与损害事实之间存在因果关系。本案的焦点为被告资兴市公安局作出的拘留决定是否违法。本案原告因土地界至问题与人发生纠纷，双方不能冷静处理，发生肢体冲突，咬伤他人手臂，理应承担相应的法律责任。被告资兴市公安局依职权对违反《中华人民共和国治安处罚法》的行为作出处罚，主体适格。本案经被告受案、调查、处罚审批、告知并送达处罚决定等，符合规定，程序合法。根据当事人陈述、证人证言、医疗费发票、当事人受伤的照片等证据，认定原告何凤香故意伤害他人身体，情节较轻。认定事实清楚，证据充分。适用《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款规定，对原告予以拘留五天，并处叁佰元罚款的处罚。事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。原告请求法院判令被告承担赔偿责任不符合法律规定，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条一款、《中华人民共和国行政诉法》第六十七条第一款、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条一款、第二十八条、第三十三条之规定，判决如下：驳回原告何凤香要求资兴市公安局赔偿拘留5天的损失1548.8元的诉讼请求。如不服本判决，可自收到判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按当事人的人数提交副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  李 琼人民陪审员  袁春美人民陪审员  张碧清二〇一四年九月十七日书 记 员  陈振浩附本案适用法律条款：《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。《中华人民共和国行政诉法》第六十七条公民、法人或其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行业侵犯造成损害的，有权请求赔偿。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿的，人民法院一并受理。第二十八条当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的。人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。