重庆市永川区人民法院行 政 判 决 书（2014）永法行初字第00145号原告钟香志，男，1959年12月8日出生，汉族，重庆市永川区人，住重庆市永川区。委托代理人袁明亮，重庆进明律师事务所律师。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市永川区人民西路**，组织机构代码00933664-3。法定代表人王建华，局长。委托代理人阳庚华，男，1983年7月24日出生，汉族，重庆市永川区人力资源和社会保障局干部，住重庆市永川区。第三人重庆市永川区盛安煤业有限责任公司兴盛煤矿，住，住所地重庆市永川区茶山竹海街道办事处云峰村云峰寺村民小组织机构代码证70943129-7。负责人王云召，矿长。原告钟香志不服被告重庆市永川区人力资源和社会保障局工伤认定决定一案，于2014年8月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于同年8月29日分别向被告重庆市永川区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书、第三人重庆市永川区盛安煤业有限责任公司兴盛煤矿送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月16日公开开庭审理了本案。原告钟香志及其委托代理人袁明亮、被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的委托代理人阳庚华到庭参加诉讼。第三人重庆市永川区盛安煤业有限责任公司兴盛煤矿经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2014年5月8日作出工伤认定决定书。认为永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书所认定的事实与法院生效判决认定的事实不一致，原告系搭乘华绍端的摩托车摔伤，根据相关法律之规定，决定撤销永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书。被告于2014年9月5日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。被告提供的证据有：1、（2013）永行初字第28号行政判决书、（2013）渝五中法行终字第00285号行政判决书。证明法院审理查明原告是具有就业资格的劳动者，第三人是具有用工主体资格的企业及原告搭乘同事华绍端摩托车摔伤的事实。2、工伤认定告知书及送达回证、国内特快专递邮件详情单。证明被告依法作出了工伤认定告知书，并依法送达了原告和第三人，依法赋予了原告及第三人申辩、陈述、举证、听证的权利。3、原告提交的关于钟香志工伤认定的申辩。证明原告进行了申辩。4、永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书及送达回证、国内特快专递邮件详情单。证明被告依法作出了永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书，并送达了原告及第三人。被告提供的法律依据有：国务院《工伤保险条例》。原告诉称，原告与第三人存在劳动关系，原告在工作时间和工作场所因工作原因受伤，第三人为原告主动申报工伤。被告经过调查核实，作出了永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书。时隔1年后，被告根据第三人的申请和证人证言，认定原告受伤是交通事故导致的，作出永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书，撤销了永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书。原告认为，即使原告的伤是交通事故造成的，根据《工伤保险条例》的规定，仍应认定为工伤，并不影响其受伤性质，故起诉要求撤销被告作出的永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书。原告提供的证据有：1、工伤认定申请表。证明第三人向被告提出了工伤认定申请，2011年1月3日，原告在第三人处工作时受伤的事实。2、工伤认定调查笔录。证明原告在第三人处工作时在井下受伤的事实。被告辩称，被告虽对原告作出过属于工伤的认定，但该决定书是基于第三人的虚假申报及原告的虚假陈述，被告经过重新调查核实，2011年1月3日原告不是在兴盛煤矿井下受伤，被告遂于2013年4月2日作出永人社伤险认决字（2013）51号工伤认定决定书，决定撤销永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书。原告不服，向区人民法院提起行政诉讼。区人民法院审理后认定了2011年1月3日原告搭乘同事华绍端的摩托车摔伤的事实，认为永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书作出程序中未履行告知义务，未听取原告的陈述和申辩，遂于2013年8月6日作出（2013）永行初字第28号行政判决书，撤销了被告作出的永人社伤险认决字（2013）51号工伤认定决定书。原告不服，向重庆市第五中级人民法院提起上诉，2013年10月22日，重庆市第五中级人民法院作出（2013）渝五中法行终字第00285号行政判决书，驳回上诉，维持原判。2013年12月20日，被告作出工伤认定告知书，告知原告在撤销程序中有申辩、陈述、举证、听证的权利，并于2014年4月8日送达原告。因永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书认定的事实与生效判决认定的事实不一致，被告本着以事实为依据、以法律为准绳的原则，坚持有错必纠，根据相关法律规定，作出永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书，撤销永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书。综上所述，被告认定事实清楚、适用法律法规正确、证据充分、程序合法，请求永川区人民法院依法维持被告的正确行政行为。第三人未作陈述。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告对被告提供的证据1-3的真实性无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；原告对被告提供的证据4的真实性无异议，本院对其真实性予以采信。被告对原告提供的证据1的真实性无异议，且证据符合真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；原告提供的证据2系原告的陈述，系孤证，没有其他证据佐证，不能证明原告在第三人处工作时井下受伤的事实，对该证据，本院不予采信。经审理查明，原告是具有就业资格的劳动者，第三人是具有用工主体资格的企业。2010年1月26日双方签订劳动合同，原告在第三人处从事采煤工作。2011年1月3日，原告受伤。2011年1月7日，第三人向被告提出对原告进行工伤认定的申请，被告受理后，于2011年1月14日作出永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书，认定原告受伤属于工伤，并向原告及第三人送达了永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书。2012年8月6日，第三人向被告提交了撤销原告工伤认定决定的申请，称原告受伤系原告搭乘摩托车发生意外受伤，并向被告提交了华绍端和原告向第三人作的承诺。被告收到申请后，于同年8月9日向第三人发送了重新调查核实原告受伤经过的通知。被告经过调查核实，于2013年4月2日作出了永人社伤险认决字（2013）51号工伤认定决定书，决定撤销永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书，并于2013年4月15日、同年4月23日分别向原告和第三人送达了永人社伤险认决字（2013）51号工伤认定决定书。原告收到工伤认定决定书后不服，于2013年5月14日向本院起诉，要求撤销被告作出的永人社伤险认决字（2013）51号工伤认定决定书。2013年8月6日，本院作出（2013）永行初字第28号行政判决书，以被告违反程序正当原则，撤销了被告作出的永人社伤险认决字（2013）51号工伤认定决定书。原告收到判决书后不服，向重庆市第五中级人民法院提起上诉。重庆市第五中级人民法院于2013年10月22日作出（2013）渝五中法行终字第00285号行政判决，驳回上诉，维持原判，但对本院一审认定原告搭乘同事华绍端摩托摔伤的事实，认为因本案被告作出的永人社伤险认决字（2013）51号工伤认定决定书未认定该事实，因此该事实不属于本案的审理范围，应当不予确认，予以纠正。判决生效后，被告于2013年12月4日，向原告及第三人送达了工伤认定告知书，告知原告及第三人有进行陈述、申辩、举证及听证的权利。原告收到告知书后，于2014年4月17日向被告提出了申辩。2014年5月8日，被告作出永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书，决定撤销永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书，并于2014年5月14日、同年5月29日分别向第三人、原告送达了永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书。原告收到工伤认定决定书后不服，于2014年8月27日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局作出的永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告是本辖区内的社会保险行政部门，故被告具有对本辖区内的受伤职工作出工伤性质认定的法定职责。被告重新作出具体行政行为，应进行调查核实。本案中，被告是根据本院（2013）永行初字第28号行政判决中认定的原告搭乘同事华绍端的摩托车摔伤的事实，认定原告不是在第三人处井下工作时受伤，作出的永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书，撤销永人社伤险认决字（2011）258号工伤认定决定书。但由于本院一审认定原告搭乘同事华绍端摩托车摔伤的事实已经被重庆市第五中级人民法院予以纠正，原告搭乘同事华绍端摩托车摔伤的事实实际未经有权部门确认，被告根据未经确认的事实作出的永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书属事实不清，证据不足，依法应予以撤销。因此，原告要求撤销被告作出的永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书的诉称理由成立，本院予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项1目之规定，判决如下：撤销被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2014年5月8日作出的永人社伤险认决字（2014）1173号工伤认定决定书。案件受理费50元，由被告重庆市永川区人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  何 平审 判 员  鲁 勇人民陪审员  唐万明二〇一四年九月十七日书 记 员  谢晓丽