济南市历城区人民法院民 事 判 决 书（2014）历城民初字第2077号原告赵金香，女，生于1988年8月10日，汉族，居民，住济南市。委托代理人王燕、张小苹（特别授权代理），均系山东昌平律师事务所律师。被告赵厚祯，男，生于1959年3月30日，汉族，居民，住济南市。委托代理人王晓震（特别授权代理），山东舜尧律师事务所律师。第三人济南市历城荷花街道东河崖头村民委员会，住所地该村。法定代表人赵后福，村主任。原告赵金香诉被告赵厚祯排除妨害纠纷一案，本院于2014年6月26日受理后，根据案情的需要，本院依法追加济南市历城华山街道东河崖头村民委员会作为第三人参加诉讼。依法由审判员杨世才适用简易程序，于2014年7月23日、7月30日和9月12日三次公开开庭进行了审理。前两次开庭原告的委托代理人王燕，被告的委托代理人王晓震，第三人的法定代表人赵后福到庭参加了诉讼。第三次开庭原告的委托代理人张小苹，被告的委托代理人王晓震到庭参加了诉讼。第三人的法定代表人赵后福经本院合法传唤，五正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告诉称：2013年10月8日，原、被告签订土地承包合同一份，合同约定，被告将其0.2亩林地承包给原告，按照每年每亩支付2000元的标准，原告向被告每年支付承包费400元。合同期限付款方式为一年一交，合同期限为30年，自2013年10月8日起至2043年10月8日止。任何一方违约应支付对方违约金5万元。为了保证承包费用的支付双方均同意承包费用由村委会代收代支。2013年10月8日，原告与济南市历城区荷花路街道东河崖头村民委员会签署土地承包合同，对原告与被告及其他同种情况的25家林地所有人所签署的合���予以确认，村委会代为将相应的承包费支付给了所有原林地所有户。按照上述合同约定，原告按照约定支付承包费，被告也实际收到了该费用。原告为了发展生态农业，购买了大量的配套设施，准备对该宗承包地进行开发使用。2014年6月9日，被告未经原告许可擅自允许第三方将渣土存放在该承包地上，导致林地被破坏，原告无法进行使用。被告的行为属于严重违约行为，导致原告的使用规划被搁置，给原告造成了巨大的直接损失及预期利润损失。为此提起诉讼。要求：1、被告停止妨碍原告对承包土地使用的行为，清除土地上的渣土，恢复土地原状。2、被告赔偿原告违约金50000元，并赔偿由此给原告造成的损失40000元。以上合计90000元。3、本案诉讼费由被告负担。被告辩称：一、被告并没有侵权行为，原告无权请求被告清除渣土，恢复原状。被告诉称的允许第三人存放渣土的事实是不存在。二、原告作为土地的使用权人，未尽到足够的管理义务，其责任应当自己承担。原、被告签订了《土地承包合同》后，其对土地的管理责任已经转嫁给原告。本案所涉及的承包地就在原告养猪场的南侧，原告对存放渣土的行为应当是知晓的，原告当时也没有提出任何异议。原告在管理上存在重大过错。三、原、被告2013年10月8日签订的《土地承包合同》为无效合同。原、被告签订的合同所涉及的土地并非林地，而是基本农田。原、被告签订的《土地承包合同》违反了法律的强制性规定，应为无效合同。四、原告请求支付违约金及赔偿损失的请求于法无据，应当驳回其请求。第三人述称：土地承包是原、被告之间签的合同，村里为了监督，代收代支承包费，村里未收过任何费用。经审理本院认定，2013年10月8日，原、被告签订了土地承包合���，合同约定，被告自愿将自己的林地一块承包给原告，由原告发展生态农业使用。承包土地的面积为0.2亩，原告每年每亩支付被告贰千元，现有地上物由原、被告协商处理。付款方式为一年一交，承包费由村委会代收代支。原告按时向村委会交纳承包费，不得拖延，否则被告有权收回土地。村委会按时如数发放给甲方，不得克扣。合同期限为三十年，自2013年10月8日起至2013年10月8日止。如一方违约，违约方向对方支付违约金5万元。同日，第三人济南市历城荷花街道东河崖头村民委员会与原告（乙方）签订土地承包合同，合同约定，经村与林地所有人和乙方三方慎重协商，为充分利用林地的开发和提高农业产值经济效益，以张吉禄、赵长智等20余户林地所有人自愿将自己的林地交回村里。在由村委会承包给乙方搞生态农业和发展经济适用。乙方在承包过程中，以每户所分到地，每人每年补助200元的形式来充当承包费。补助款由村委会代收代支，不收取双方任何费用。承包期限以乙方与林地所有户（所有人）签发的协议为准（承包期限为30年），付款方式为一年一交。乙方在承包期内，村委及林地的所有户（所有人）不得以任何形式和理由进行阻挠和干涉。原告及第三人在该合同上签字并加盖公章。在该合同的附件中被告作为林地的所有人领取了400元的承包款并签字捺印手印。对上述事实及证据，原、被告及第三人均无异议。2014年6月9日前后，案外人郑某某将渣土倾倒在了原告承包的土地上。庭审中原告提交了有被告签名的收条复印件一张。该收条载明，今收到树款500元。被告对该收条不认可，也不认可收到该款的事实。本院对郑某某、赵某某进行了调查。郑某某称是通过他人与赵某某联系后，有赵某某操作的倾倒渣土的事宜；当时谈好每口人200元（一分地），他把钱交给赵某某后由赵某某发放的，当时双方有协议；协议现在找不到了；对原告提供的收条无异议。赵某某称对郑某某倾倒渣土的事无异议，他本人也收到了款项，当时讲好每分地补偿200元；钱到手后郑某某就开始倾倒渣土，对原告提供的收条复印件不认可。被告对郑某某、赵某某的调查笔录有异议，认为郑某某、赵某某的陈述并不能证明是被告倾倒的渣土，原告应向倾倒的渣土的人主张权利。证人谢光海出庭称郑某某倾倒渣土是由他本人和赵某某、XXX联系的，款是他拿的，被告的钱是谁给的不清楚，郑某某倾倒渣土时，原告曾经阻止过，当时他也在现场。证人XXX出具书面证言称，给被告的倾倒渣土赔偿树款500元是受赵某某委托由其给的被告，被告并出具了收条。被告对证人证言有异议，认为与本案无关，也不能证明被告有���权行为。关于原告主张的经济损失40000元，原告未提供证据证实。本院认为：原、被告之间签订的土地承包合同是双方真实意思的表示，且不违背相关法律的规定，是合法有效的。合同签订后双方均应自觉遵守。在合同履行期间，被告违反合同的约定，单方与他人达成协议，在原告承包的土地上倾倒渣土，导致合同无法履行，对此被告应承担全部责任，被告应将倾倒在涉案土地上的渣土予以清理并承担相应的违约责任。原、被告约定的违约金过高，对此本院予以调整。原告承包该土地后未实际投入，并未造成实际的损失，对原告要求被告赔偿损失40000元的诉讼请求，本院不予支持。被告辩称，原告承包的土地为农用地，但未提供证据证实且在双方签订的合同及原告与第三人签订的合同中均载明为林地，被告在涉案的土地上也载钟了树木，故对被告的该辩称理由，本院不予采信。被告辩称渣土不是其倾倒的，但根据证人证言，被告对案外人倾倒渣土的事实是明知的，并收取了相应的费用。被告在与原告签订土地承包合同的前提下，同意并收取相关费用让案外人倾倒渣土，所引起的相应后果应由被告承担。对被告的该辩称本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十八条、第一百四十三条之规定，判决如下：一、限被告赵厚祯于本判决生效之日起十日内将倾倒在原告赵金香承包土地上的渣土清理完毕。二、限被告赵厚祯于本判决生效之日起十日内支付原告赵金香违约金12000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费1075元，原告负担475元，被告负担600元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  杨世才二〇一四年九月十二日书记员  刘丽萍