安徽省太和县人民法院民 事 判 决 书（2014）太民一初字第02756号原告：王道才（曾用名王道彩），男，1944年8月16日生，汉族，农民，住安徽省太和县。原告：靳桂英，女，1944年6月4日生，汉族，住址同上，系王道才之妻。原告：王心廷（曾用名王心庭），男，1972年6月1日生，汉族，住安徽省太和县，系王道才之子。原告：卫海燕，女，1973年3月19日生，汉族，住安徽省太和县，系王心廷之妻。原告：王世标，男，1994年5月29日生，汉族，住安徽省太和县，系王道才长子王心于（已亡）之子。原告：王艳，女，1978年2月5日生，汉族，住安徽省太和县，系王道才之女。上列原告的共同委托代理人：梁超，安徽天联天律师事务所律师。被告：王有才，男，1975年2月23日生，汉族，住安徽省太和县。委托代理人：张秀娥。原告王道才等六人诉被告王有才农村土地使用权侵权纠纷一案，本院于2014年7月23日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年9月2日公开开庭进行了审理。原告王道才、王心廷及六原告的共同委托代理人梁超、被告王有才及其委托代理人张秀娥到庭参加了诉讼，原告王世标在庭审中向本院提交撤诉申请，经审查已准许其撤回起诉，本案现已审理终结。王道才等六原告共同诉称：原告王道才、靳桂英、王心廷、卫海燕、王艳、王世标父亲王心于、母亲朱光英在1994年是同一家庭经济组织成员。同年9月共同承包村耕地四块，共11.5亩（庄前3.5亩、沟西1.6亩、小桑树3.2亩、八亩地3.2亩）。2003年，朱光英离家出走，至今下落不明。2012年3月，王心于因意外事故遇难，其与朱光英承包的耕地由独生子王世标代管和耕种。2012年11月底，被告王有才强行在六原告共有的庄前0.65亩承包地上播种豌豆，六原告知道后多次找被告协商未果，为此，原告起诉请求判令被告停止侵权、恢复原状并赔偿损失1000元。本案的诉讼费用由被告承担。王有才在庭审中辩称：原告诉称与事实不符，本案争议土地原系属王道才，但王道才与生产队（路王自然村）进行了土地调换后已属于生产队，被告后从生产队接收的该土地，因此，被告不存在侵权行为，不是适格被告。经审理查明：王道才的太和县宫集镇张营村耕地承包合同书载明：发包方（甲方）太和县宫集镇张营村合作经济委员会，承包方（乙方）王道彩，承包人口7人，承包耕地为庄南3.5亩（四至为东沟、西王心发、南小庄、北路），沟西1.6亩（四至为东王西颜、西王道付、南沟、北路），小桑树3.2亩（四至为东王西建、西王西明、南路、北路），八亩地3.8亩（四至为东路、西路、南王心福、北王心明），耕地承包期限限定为30年，自1994年9月9日起至2024年9月9日止。太和县宫集镇钜阳村路王组耕地承包合同登记表载明王道才承包土地块数4块，承包人口7人分别是户主王道才、靳桂英（妻）、王心于（长子）、朱光英（长子妻）、王心庭（次子），卫海燕（次子妻），王艳（长女）。王道才已获得上述耕地的农村土地承包经营权证。甲方的义务“维护乙方的承包经营权，不得非法变更、解除承包合同”。2012年8月13日，因王道才建房占地后经路王自然村村民小组代表、党员代表王某甲（钜阳村委会党支部委员）、王某乙、王新友等人讨论后王道才拿出6分5厘（争议土地）给路王生产队，生产队补给王道才1.2亩土地。2012年农历7月20日，路王自然村村民小组代表、党员代表讨论将王道才南庄地0.63亩（四至为南沟、北王道才、东沟、西王心祥）收回后转让于王有才作为宅基地使用，时间长期使用，转让费60000元。路王自然村村民小组代表、党员代表关于本案调整土地行为未依法履行审批手续。另查明，太和县宫集镇钜阳村村民委会与太和县公安局宫集派出所出具证明载明王道才在1994年主要家庭成员为妻子靳桂英、长子王心于（2012年因意外事故死亡）、次子王心廷，儿媳朱光英（2004年离家出走，下落不明）、儿媳卫海燕，长女王艳。太和县二郎乡通达新村村民委员会的证明载明王艳出嫁后在其村没有承包地。原告王世标在庭审中向本院提交书面撤诉申请，经审查已准许其撤回起诉。上述事实有原告提供的身份证复印件、王心于家庭成员户口簿复印件、太和县公安局宫集派出所与太和县宫集镇钜阳村村民委员会证明复印件、太和县二郎乡通达新村村民委员会证明、中华人民共和国农村土地承包经营权证复印件、耕地承包合同书复印件、耕地承包合同登记表复印件、太和县殡仪馆的火化证复印件、涉案土地侵权照片、被告提供的证明及证据复印件、证人王某甲、王某乙的证人证言及当事人陈述在卷予以证明。本院认为：依法登记的农村土地承包经营权受法律保护，任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。承包期内发包方不得收回、调整承包地，违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效。本案中，作为承包方的王道才及其家庭成员通过与发包方太和县宫集镇张营村合作经济委员会签订耕地承包合同而取得本案争议土地的承包经营权并经太和县人民政府颁发的农村土地承包经营权证确认，路王自然村党员代表、村民小组代表调整原告土地行为不符合我国《农村土地承包法》关于调整、收回承包地的相关规定，系属无效。路王自然村党员代表、村民小组代表将违法收回的原告土地（耕地）另行转让被告用于宅基地使用的行为违反我国《农村土地承包法》及《土地管理法》关于土地用途管制制度的规定，系属无效且路王自然村党员代表及村民小组代表不是当时土地承包经营权发包方的主体，无权对该土地承包经营权作出处分，故被告以此取得该土地的使用权没有法律依据，被告应停止继续使用原告的承包地，被告因该行为无效受到的损害有权依法另行主张。原告主张被告赔偿损失1000元的请求，证据不足，理由不当，本院不予支持。综上所述，原告诉讼请求，理由正当，其合理部分本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十一条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十三条、第十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十四条、第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第五十三条、第五十五条、第五十六条、第六十条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条的规定，判决如下：一、被告王有才于本判决生效之日起立即停止对原告王道才、靳贵英、王心廷、卫海燕、王艳南庄地（四至为南沟、北王道才、东沟、西王心祥）农村土地承包经营权的侵害行为。二、驳回原告王道才、靳贵英、王心廷、卫海燕、王艳的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告王有才负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审  判  长 阮福全审  判  员 宫大白人民 陪 审员 韩洪波二〇一四年九月二十三日书记员（代） 张红献附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十四条发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；（五）法律、行政法规规定的其他义务。第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。第五十五条承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效。第六十条承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。