河北省阜城县人民法院民 事 判 决 书（2014）阜民一初字第379号原告：张文江，男，1958年8月2日出生，汉族，住阜城县，原告：张子龙，男，1988年3月30日出生，汉族，住阜城县，上述二原告委托代理人：周连上，河北阜城法苑法律服务所法律工作者。被告:刘文跃，男，1970年3月10日出生，汉族，住阜城县，委托代理人：张宝君，河北衡水衡通法律服务所法律工作者。第三人：阜城县蒋坊乡东杨庄村民委员会。法定代表人：杨景伦，主任。原告张文江、张子龙与被告刘文跃、第三人阜城县蒋坊乡东杨庄村民委员会（以下简称：东杨庄村委会）因土地承包经营权纠纷，向本院提起诉讼，本院于2014年6月19日受理后，依法组成合议庭，于2014年8月14日公开开庭审理了本案。原告张文江、张子龙的委托代理人周连上、被告刘文跃的委托代理人张宝君到庭参加诉讼。第三人东杨庄村委会经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案缺席审理。本案现已审理终结。原告张文江、张子龙诉称：1999年3月二轮土地承包时，以户主张文江名义和第三人签订了土地承包合同，原告张文江、张子龙家庭承包了第三人土地4.16亩，并颁发了土地承包经营权证书，当时张文江家庭有4人为农业户口，其中包括张子龙。2002年秋原告张文江与被告口头协商，将位于杨庄村“新自留地”1.18亩土地交予被告刘文跃代耕，并约定刘文跃按规定缴纳各项税费，原告可随时要回耕地。2011年原告张文江找被告要回耕地，被告拒不退还，经村委会调解未果，故诉请判令被告返还原告耕地1.18亩及粮补。被告刘文跃辩称：二轮土地承包时，张文江家4口人（妻子郭兰英、母亲、儿子张子龙、女儿）。其母已去世，女儿户口迁移到北京市，原告张文江是小学校长、妻子郭兰英是小学教师，均系城镇居民，张子龙系衡水市居民，张文江在衡水市购买了楼房，三人均居住在衡水市。原告张文江既不是杨庄村村民，更不是本集体经济组织成员，全家均为城镇居民，诉讼主体不适格。2001年秋经原、被告自愿协商，村委会同意，原告将1.18亩土地口头转让给被告刘文跃，村委会将该地的账目进行变更，登记在刘文跃名下，乡政府农经站、财政所予以确认、登记，原告与村委会的承包关系终止，刘文跃重新与村委会确定了承包关系，刘文跃履行了义务，并对土地进行了平整和一定数额的投入，种植至今，领取了粮食补贴。原告主张代耕，没有任何事实依据，双方的口头转让合法有效，被告刘文跃享有诉争土地的承包经营权。第三人东杨庄村委会在法定答辩期内未提交书面答辩。根据当事人的诉辩意见，当事人对以下事实无争议，本院予以确认：诉争土地1.18亩，位于杨庄村的新自留地，南至张宝营耕地，现由刘文跃耕种，北至张文杰耕种土地，东至道，西至水沟。该地现由被告刘文跃耕种。根据当事人的诉辩意见，征得各方当事人同意，确定本案的争议焦点是：1、原告主体是否适格。2、二原告对诉争土地2.72亩是否享有承包经营权及民事责任如何承担。围绕争议焦点，原告张文江、张子龙提供的证据如下：证据一：户口本、户籍证明信各1份。证明内容：张子龙的个人情况，服务处所为蒋坊乡杨庄村。证据二：2014年2月20日、27日东杨庄村委会出具的证明各1份。证明内容：张文江、郭兰英系本村村民，长期住在本村。其妻子及孩子均为农业户口，分有土地，张文江作为户主及孩子的监护人，1999年3月30日在土地承包合同书及土地承包经营权证书上承包户主写为张文江。证据三：2014年补贴发放通知书1份、中国邮政储蓄银行的活期存折1个。证明内容：张子龙自2007年7月14日开始领取财政补贴，2014年1月4日通知张子龙粮食直补及农资综合补贴共计231元。证据四：土地承包合同书、土地承包经营权证书各1份。证明内容：1999年3月30日承包方张文江与发包方东杨庄村委会签订了土地承包合同（合同编号31），承包耕地4.16亩，承包期限自1999年3月30日至2028年3月30日止，同时对双方的权利义务等进行了约定。承包户主张文江，人口为4人，承包土地面积4.16亩。承包土地明细登记共4块土地，其中新自留地1.18亩，南保营、北金明。证据五：2013年10月8日东杨庄村委会出具的证明1份。证明内容：本村村民张文江原有新自留地承包地1.18亩，现由刘文跃耕种。被告刘文跃对原告张文江、张子龙提供证据的质证意见是：证据一无异议。证据二有异议，张文江、郭兰英不是杨庄村民，且不住杨庄村。证据三有异议，是后补的，粮食补贴应登记在张文江名下。证据四的真实性无异议，合法性、关联性有异议，载明的是原告转让土地前的登记情况，转让后有关部门应将合同和证书收回。证据五有异议，张文江不是杨庄村民。围绕争议焦点，被告刘文跃提供的证据如下：证据一：阜城县公安局蒋坊派出所出具的常住人口信息3页。证明内容：张文江、郭兰英、张子龙的个人情况，服务处所均为蒋坊乡杨庄村，张文江、郭兰英为教师，张子龙无业。证据二：刘文跃身份证1份。证明内容：刘文跃系阜城县蒋坊乡杨庄村民等个人基本情况。证据三：葛素云身份证及书面证言各1份（复印件）。证明内容：2001年秋，张文江与刘文跃协商，自愿将村北“新自留地”1.18亩耕地转让给刘文跃耕种至今。该地转让后，刘文跃水沟垫平，期间履行了各项摊派，现领取种粮补贴。证据四：徐某身份证及书面证言各1份（复印件）。证明内容同证据三。证据五：葛淑清身份证及书面证言各1份（复印件）。证明内容同证据三。证据六：刘文跃承包土地平面图（复印件）1份。证明内容：诉争土地经刘文跃平整后，东西79.5米、南北10.05米，折合1.198亩，东至大道、西至水沟、南至刘文跃、北至张文杰。证据七：农民负担监督卡1份。证明内容：2004年6月24日通知刘文跃，核定农业税计税土地7.3亩，2004年应农业税及农业税附加税合计335元。证据八：河北省农业税纳税通知书1份。证明内容：2004年6月24日通知刘文跃，核定农业税计税土地7.3亩，应缴正税和附加合计335元。证据九：农业税收据1份。证明内容：2004年6月20日刘文跃缴纳了正税和附加335元。证据十：2014年补贴发放通知书各1份。证明内容：2014年1月4日通知刘文跃粮食直补及农资综合补贴共计1133元。证据十一：中国邮政储蓄银行的活期存折1份。证明内容：刘文跃自2007年7月开始领取财政补贴。证据十二：2014年3月22日东杨庄村委会出具的证明1份。证明内容：张美丽的户口迁入杨庄村，1994年12月2日生育儿子刘海涛。1999年农村二轮承包时，由于村里没有重新分地，张美丽和儿子没有得到添地。2001年秋张文江将新自留地1.18亩，张文胜2.75亩转让给刘文跃耕种。自2002耕种该地后的一切税费及村里的摊派都由刘文跃交纳。证据十三：证人徐某出庭证言。证明内容：2001年秋张文江将村新自留地1.18亩土地转让给刘文跃耕种至今。耕种后刘文跃将沟垫平，交纳了一切税费，后领取了粮食补贴。原告张文江、张子龙对被告刘文跃提供证据的质证意见是：证据一、二无异议。证据三至五为复印件，且证人没到庭，三份证据内容高度一致，无法核实真实性。证据六为复印件，与本案无关。证据七至十一的真实性无异议，与本案无关联性。证据十二记载的转让有异议，双方是代耕，村委会不知道。证据十三与事实不符，系伪证，原被告协商代耕土地时证人不在场。围绕争议焦点，被告东杨庄村委会未提供证据。本院依职权出示的证据如下：证据一：衡水市中级人民法院（2014）衡民终字第64号民事裁定书。原告张文江、张子龙及被告刘文跃均无异议。证据二：依职权在阜城县××了杨庄村土地情况、延包实施方案、登记总表。证明内容：1999年3月的杨庄村委会土地承包情况，张文江编号31，人口4.5人，承包土地面积4.16亩，地块4块，以及4块土地的坐落、面积、长宽及四至；刘文跃编号41，人口3人，承包土地面积3.04亩，地块2块，以及2块土地的坐落、面积、长宽及四至。原告张文江、张子龙无异议。被告刘文跃的质证意见是：没有异议，该证据登记的是1999年3月即二轮土地承包前的情况，对双方土地变更情况没有登记。本院对上述证据的认证意见是：原告提供的证据一系国家机关出具，予以确认。证据二、五中除张文江、郭兰英不是杨庄村民外，其他事实被告无异议，予以确认。证据三系国家机关和银行出具，具有客观真实性，予以确认。证据四的真实性被告无异议，系原告与第三人的真实意思表示，予以确认。被告刘文跃提供的证据一、二、七至十一，原告无异议，予以确认。证据三至五的证人未出庭，且内容基本一致，不予确认。证据六不符合证据要件，不予确认。证据十二中除记载的转让外，原告无异议，予以确认。证据十三的证人徐某与案件的结果有一定的利害关系，不予确认。本院出示的证据一、二，具有客观真实性，予以确认。本院经审理查明：原告张文江、张子龙系父子关系，系非农业户口，与被告刘文跃均为杨庄村居民。1999年二轮土地承包时，张文江代表其家庭成员4人（郭兰英、张子龙、张丽丽和张文江的母亲）与第三人东杨庄村委会签订了土地承包合同，承包了第三人的耕地4.16亩，并取得了土地承包经营权证书。2001年秋原告张文江将承包地中的村“新自留地”地块中的耕地1.18亩交予被告刘文跃家庭耕种至今。耕种期间被告刘文跃缴纳了各项税费。本院认为：农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，原告张文江虽不是阜城县蒋坊乡杨庄村民，但其代表的家庭承包户与东杨庄村委会签订的土地承包合同，符合法律规定。土地承包合同签订后，并颁发了土地承包经营权证书，原告张文江、张子龙的家庭承包户即取得了承包土地的承包经营权，享有了承包土地的占有、使用和收益的权利。原告要求被告退还粮食补贴，缺乏依据，不予支持。被告刘文跃主张经原告转让，并与东杨庄村委会确定新的承包关系，从而取得了诉争土地的承包经营权，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第五十三条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告刘文跃返还原告张文江、张子龙诉争土地1.18亩，于判决生效后的第一个农作物收割季节届满之日（麦收芒种或秋收秋分）起10日内履行。案件受理费100元，由被告刘文跃负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。审 判 长  魏文升审 判 员  李栋胜人民陪审员  王书义二〇一四年九月十五日书 记 员  王爱茹