山西省高级人民法院民事裁定书（2019）晋民申1551号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：梁某，住山西省孝义市。委托诉讼代理人：左笑容，云南奥洋律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）：孝义市金岩电力煤化工有限公司。住所地：山西省孝义市。法定代表人：范某，该公司执行董事。再审申请人梁士叶因与被申请人孝义市金岩电力煤化工有限公司（以下简称金岩公司）劳动争议一案，不服吕梁市中级人民法院（2018）晋11民终2340号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，依法对本案进行了审查，现已审查终结。梁士叶申请再审称，原裁定适用法律确有错误。1、本案并未违反“一事不再理”原则，不属于重复起诉的情形。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法>的解释》（以下简称《民诉解释》）第二百四十七条规定：当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。（1）虽然孝义市劳动争议仲裁委员会（以下简称孝义仲裁委）于2015年1月25日作出“孝劳仲案裁字（2014）第32号”仲裁裁决书，裁决金岩公司支付梁士叶解除劳动合同经济补偿金、一次性医疗补助金、一次性伤残就业补助金。但是，该裁决作出后，金岩公司不服向孝义市人民法院提起了诉讼，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十七条规定，劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。所以，由于金岩公司向法院提起了诉讼，孝义仲裁委于2015年1月25日作出的“孝劳仲案裁字（2014）第32号”仲裁裁决并未发生效力。（2）金岩公司向孝义市人民法院提起诉讼，请求法院确认金岩公司与梁士叶之间并没有解除劳动关系，并判决金岩公司不承担民事责任。经过一审、二审，吕梁市中级人民法作出“（2016）晋11民终53号”判决书，驳回了金岩公司的诉讼请求。虽然金岩公司向法院提起了诉讼，但是，由于梁士叶并未提起诉讼，所以，诉讼过程中，一审、二审法院均未对孝义仲裁委于2015年1月25日作出的“孝劳仲案裁字（2014）第32号”仲裁裁决的解除劳动合同补偿金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金等事项作出处理，即未审理梁士叶的仲裁请求。（3）在本案诉讼过程中，法院并未对仲裁事项作出处理，根据《民诉解释》第二百四十七条规定，裁判生效后再次起诉，同时符合三个条件，才能认定为重复起诉，而再审申请人梁士叶在（2018）晋1181民初571号一案中提起的诉讼请求与孝劳仲案裁字（2014）第32号案中提起的诉讼请求并不相同，所以，再审申请人梁士叶2018年3月14日提起的诉讼，不符合《民诉解释》第二百四十七条规定的情形，不能认定为重复起诉。（4）再审申请人虽然当初与金岩公司签订了《和解协议》，放弃了工伤赔偿请求，但是按照《劳动合同法实施条例》第二十三条之规定，用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，除依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿外，还应当依照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。由此可知，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，是工伤职工享受的待遇，但是只有在工伤职工与用人单位解除（终止）劳动合同的时候，工伤职工才可以主张这两项权利。再审申请人与金岩公司虽然于2011年8月26日签订了《和解协议》，再审申请人放弃工伤赔偿请求，但是签订《和解协议》时，再审申请人与金岩公司之间并没有解除（终止）劳动合同，所以，再审申请人放弃的权利中不包括、也不能包括一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。2014年4月17日，金岩公司通知再审申请人下岗，吕梁市中级人民法院作出“（2016）晋11民终53号”判决书，认定金岩公司2014年4月17日通知再审申请人下岗，即是解除了劳动合同。所以，在法院认定合同解除之后，再审申请人主张金岩公司支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金完全符合法律的规定。2、再审申请人梁士叶请求被申请人金岩公司支付未签订书面劳动合同二倍工资的诉讼请求正确，并未违反“仲裁前置”程序。再审申请人梁士叶可以在诉讼中增加变更诉讼请求，诉讼请求并不限于仲裁请求，法院审理的事项是诉讼请求，而不是仲裁请求。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条规定，人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。再审申请人梁士叶在一审中增加的诉讼请求，与该劳动争议具有不可分性，法院应当合并审理，这完全符合法律规定。再审申请人已经就相关劳动争议事项申请了劳动仲裁，遵守了仲裁前置程序，至于在之后的诉讼中增加了请求金岩公司支付未签订书面劳动合同二倍工资的诉讼请求，但是该请求与该劳动争议具有不可分性，并不是独立的劳动争议，所以无须再走仲裁前置程序。3、再审申请人一审中提出的要求被申请人金岩公司赔偿未缴纳的社会保险费，属于人民法院受理范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。4、再审申请人再次提起诉讼有新的事实，符合法律规定。根据《民诉解释》第二百四十七条第二款规定：当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。根据《民诉解释》第二百四十八条之规定：裁判发生法律效力之后，发生新的事实，当事人再次提起诉讼的，人民法院应当依法受理。本案中，虽然吕梁市中级人民法作出的“（2016）晋11民终53号”判决已经生效，但是在诉讼过程中，法院并未对仲裁请求进行审理，而且该判决生效后，确实发生了新的事实，即被申请人金岩公司并未如实履行其2011年8月26日与再审申请人梁士叶签订的《和解协议》。所以，再审申请人梁士叶再次提起诉讼有新的事实，符合法律规定。5、本案的焦点问题并非是否违反一事不再审原则的问题，而是在仲裁裁决作出后，一方当事人不服仲裁裁决，向法院提起诉讼后，导致仲裁裁决不发生法律效力的情况下，如果另一方当事人也不服仲裁裁决，但在收到仲裁裁决书之日起15日内未提起诉讼，之后能否向法院提起诉讼的相关问题。根据《劳动争议仲裁法》第五十条规定，当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。但是，并没有规定必须双方当事人都要提起诉讼，金岩公司不服孝义市仲裁委作出的“孝劳仲案裁字（2014）第32号”仲裁裁决，向孝义市人民法院提起了诉讼。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十七条规定，劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。所以，法律并没有规定双方当事人都必须同时起诉，只要有一方当事人提起诉讼，仲裁裁决即不发生效力，由于金岩公司不服仲裁裁决而提起了诉讼，所以，导致仲裁裁决未发生效力。无论哪一方当事人提起诉讼，都会导致仲裁裁决不发生法律效力，既然仲裁裁决不发生法律效力，则另一方当事人如果也不服仲裁裁决，可以参照《民法总则》关于诉讼时效的规定，由于金岩公司不服仲裁裁决，向法院提起诉讼，导致仲裁裁决不发生效力，此时，进入诉讼程序后，应当适用《民法总则》关于诉讼时效的规定，即从权利人知道或者应当知道权利受到侵害之日起三年内起诉。由于在诉讼期间，诉讼时效中断。金岩公司不服孝义仲裁委作出的“孝劳仲案裁字（2014）第32号”仲裁裁决，向孝义市人民法院提起了诉讼，经孝义市人民法院审理，作出“（2015）孝民初字第349号”民事判决，驳回了金岩公司的诉讼请求，金岩公司提起上诉，吕梁市中级人民法院经过审理，作出“（2016）晋11民终53号”判决，维持了孝义市人民法院的一审判决。因此只要再审申请人梁士叶遵守了仲裁前置程序后，一旦进入诉讼程序，就适用民法总则规定的诉讼时效，即三年。再审申请人这些年来一直在主张权利，所以诉讼时效一直中断，再审申请人最后收到执行裁定的日期为2018年2月6日，所以，诉讼时效应当从2018年2月6日开始计算。所以，再审申请人不服孝义仲裁委于2015年1月25日作出“孝劳仲案裁字（2014）第32号”仲裁裁决，应当从收到（2016）晋1181执630号之一执行裁定书之日起算。综上所述，再审申请人的申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）项的规定，请求对本案进行再审并依法改判，以维护再审申请人的合法权益。本院经审查认为，梁士叶一审起诉请求：1、判令金岩公司向其支付因解除双方劳动合同所致的经济赔偿金46682元；2、判令金岩公司向其支付因未与其签订书面劳动合同2倍的工资30206元（2006年3月25日至2007年2月23日）；3、判令金岩公司向其支付一次性工伤医疗补助金49428元；4、判令金岩公司向其支付一次性就业补助金24714元；5、判令金岩公司向其赔偿未缴纳的社会保险64192.46元。《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。”梁士叶因与金岩公司劳动争议纠纷一案，已于2014年12月1日向孝义市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，孝义市劳动争议仲裁委员会于2015年1月15日作出孝劳案裁字（2014）第32号仲裁裁决书，裁决金岩公司支付梁士叶解除劳动合同经济补偿金23341元、一次性医疗补助金34599.6元、一次性伤残就业补助金17299.8元。金岩公司不服该裁决提起诉讼，人民法院经过审理，判决驳回了金岩公司的诉讼请求。梁士叶在法定期限内未对该仲裁裁决提起诉讼，说明其已接受该仲裁裁决。孝义市劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决已经发生法律效力，双方均应履行。现梁士叶又起诉要求金岩公司支付其因解除劳动合同的经济补偿金、一次性工伤医疗补助金、一次性就业补助金，与前案的当事人相同、诉讼标的相同、诉讼请求相同（前案金岩公司要求不支付上述款项，本案梁士叶要求支付上述款与前案中其反驳意见相同），属于法律规定的重复起诉，人民法院应依法不予受理，已经受理的，应裁定驳回起诉。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”梁士叶起诉要求金岩公司支付因未与其签订书面劳动合同的2倍工资，因劳动争议采取“仲裁前置”程序，而对该项诉讼请求梁士叶此前并未申请仲裁，故该项诉讼请求不属于人民法院受理的范围。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”社会保险费的征收属于社会保险机构的职能，且梁士叶在原审中未提交社会保险机构不能为其补办社会保险手续的相关证据，故原审依法未受理其要求金岩公司赔偿其该项损失的请求。综上，梁士叶以原裁定适用法律确有错误申请再审的理由不能成立，其再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（六）项的规定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：驳回梁士叶的再审申请。审判长 程庆华审判员 王荣平审判员 文 劼 二〇一九年七月二十五日书记员 王宇飞