贵州省六盘水市六枝特区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0203民初1711号 原告（反诉被告）：六枝特区自然资源局，住所地六枝特区那平路，统一社会信用代码11520203MB1513254X。 法定代表人：龙启江，该局局长。 委托诉讼代理人：吴洪卫，贵州勤维律师事务所律师，执业证号15202201410455856。 委托诉讼代理人：卢多，男，1988年12月8日生，该局职工。 被告（反诉原告）：陈建国，男，汉族，1971年10月26日生，住六枝特区。 委托诉讼代理人：徐吕，贵州屋脊律师事务所律师，执业证号15202201810038689。 委托诉讼代理人：李文甫，贵州屋脊律师事务所律师，执业证号15202201610315827。 原告六枝特区自然资源局（反诉被告）诉被告陈建国（反诉原告）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人吴洪卫、卢多，被告陈建国及其委托诉讼代理人徐吕、李文甫到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告支付拖欠原告的土地出让金390万元；违约金75.2310万元（违约金自2017年9月1日计算至2019年6月5日）；上述合计465.2310万元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2017年5月1日，被告通过挂牌出让的方式，取得位于郎岱镇后营村十里大街南侧编号为52××15-47号地块的国有土地使用权，该地块面积3305.78平方米，成交地价为450万元。2017年3月1日，被告与原告签订《国有建设用地使用权出让合同》。2017年4月6日，被告交纳了定金60万元，之后的剩余土地出让金390万元一直未支付。依据原、被告双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》第三十条约定，“受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的0.3‰向出让人缴纳违约金”。2017年5月2日、2017年9月15日、2017年10月23日原告分别向被告送达“催缴通知书”，但被告至今未履行支付义务。 被告针对原告的本诉辩称，一、原告向被告出让并实际交付的国有土地不足3305.78平方米，原告未实际交付使用的土地为294.51平方米，该部分土地的出让金应当扣除。虽然双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定出让宗地编号为52××15-47号宗地总面积为3305.78平方米，2019年7月12日，被告向法院申请委托测量机构对原告出让并实际交付的土地进行测量，测量结果为，被告实际使用土地面积为3202.47平方米，其中原告出让但未实际交付使用的土地为294.51平方米，因原告出让并实际交付的土地不足3305.78平方米，因此被告不应支付450万元土地出让金及违约金，而是应当根据原告实际交付的土地面积，支付相应数量的土地出让金。二、原告向被告出让并交付的国有土地不符合净地标准。《国有建设用地使用权出让合同》约定出让人在2017年5月1日前将出让宗地交付给买受人，但原告出让并交付的土地上存在青苗、坟墓等土地附着物，土地上还存在没有征收完毕的村民集体土地，不符合“土地权利清晰、安置补偿落实到位、没有法律经济纠纷”的净地标准，已经先构成根本违约，因此被告不应支付违约金，相反，原告应当向被告支付违约金，根据合同权利义务的公平性及对等性，原告支付违约金的标准应参照原告主张被告支付违约金标准的约定。三、原告因未能交付足额面积的净地给被告造成了大量经济损失。因原告交付的土地不足，导致被告重新委托设计机构进行设计，同时在诉讼过程中委托测量机构进行测量，给被告造成了经济损失，且因原告交付的土地不属于净地，导致土地上种植青苗的村民、坟墓的权利人、土地承包人等在2017年3月至5月、2017年6月至7月期间多次组织堵工，被告也为此支付了村民青苗费、迁坟费，还造成被告工期停滞、施工班组多次返工、多支付了相关材料费、机械设备费、施工队误工费、管理人员工资等，也因迁坟堵工20天，不能按时浇筑孔桩又恰遇大雨，造成开挖好的地下室垮塌、孔桩垮塌，泥土流入孔桩，被告重新清理和加固，造成了大量经济损失。综上所述，请求法院根据上述事实与理由，在公平原则基础上依法判决。 被告向本院提出反诉诉讼请求：1、判决反诉被告赔偿因未能交付净地给反诉原告造成的经济损失37.884万元；2、判决反诉被告支付反诉原告违约金75.231万元（违约金从2017年9月1日暂计算至2019年6月5日，之后违约金计算至实际足额交付净地止；3、判决本案反诉费由反诉被告承担。（反诉标的额为113.115万元）。事实及理由：反诉被告以反诉原告未履行付款义务为由，起诉主张390万元土地出让金及违约金75.231万元，但反诉被告在挂牌出让及签订《国有建设用地使用权出让合同》时就已先构成根本违约。首先，反诉被告至今没有按本合同约定按时足额向反诉原告交付3305.78平方米土地，反诉原告实际占用及利用的土地面积也只有2900平方米左右，根本不足3305.78平方米，反诉原告不应支付450万元土地出让金，而是应当根据反诉原告实际得到及占用的土地数量，支付相应数量的土地出让金；其次，反诉被告交付的土地上存在青苗、坟墓等土地附着物，且交付的土地上还存在没有征收完毕的村民集体土地，不符合“土地权利清晰、安置补偿洛实到位、没有法律经济纠纷”的净地标准，已经先构成根本违约，因此，应向反诉原告支付违约金，根据合同权利义务的公平性及对等性，反诉被告支付违约金的标准应参照反诉原告支付违约金的约定。因反诉被告没有按时足额交付3305.78平方米土地，导致反诉原告重新委托设计机构进行设计造成了经济损失，且反诉被告交付的土地不属于净地，导致土地上种植青苗的村民、坟墓的权利人、土地承包人等在2017年3月至5月、2017年6月至7月期间多次组织堵工，反诉原告也为此支付了村民青苗费、迁坟费，还造成反诉原告工期停滞、反诉原告施工班组多次返工、多支付了相关材料费、机械设备费、施工队误工费、管理人员工资等，给反诉原告造成了大量经济损失。同时当地政府对堵工事宜多次出面协调处理，郎岱派出所多次出警，六枝特区公安局治安大队进行立案处理，还拘留了组织堵工的村民张忠虎、邓仕央。因此，为维护反诉原告的合法权益，反诉原告特提起反诉，请求法院支持反诉原告诉讼请求。 反诉被告辩称，涉案土地反诉被告已经按照招拍挂合同交付给反诉原告，清理场地的费用应该由反诉原告承担，反诉被告只是配合交付。但是反诉原告并未向反诉被告提出涉案土地权属有争议的问题，且反诉原告在涉案土地施工的建筑已经完工，并且已经售罄，反诉原告诉称施工受阻所遭受的损失与本案无关，应当驳回反诉原告的诉讼请求。 原告为证明自己的主张，向本院提交以下证据： 证据一.土地使用权出让合同一份，证明原、被告双方约定土地买卖的条件、义务及购买价款。 被告对出让合同的真实性质证无异议，但认为，1、合同中对土地交付的时间、条件及违约责任均做了约定，但涉案土地并不是净地，其中有290多平方米的土地由于没有征收，导致被告不能使用，严重影响了被告建筑的容积率，原告未按照合同约定向被告足额交付土地，构成违约；2、合同并未约定土地上面附着物的拆迁费用由被告承担，根据相关规定，原告交付的土地应当是地面附着物处理完毕才移交给被告。 证据二.招投标方案、挂牌出让方案、出让方案批复公告、竞买资格确认书、竞买申请书各一份，证明原告挂牌出让的土地是符合土地出让条件的，被告在购买土地之前对该宗土地的情况是清楚的。 被告对该组证据质证三性无异议，但认为被告虽然提交了竞买申请书，也在竞买资格确认书上签名，但是没有看到过其他文件，只收到一份2015年的规划设计条件通知书，通知书并没有载明土地的现状及需要被告对地面附着物进行拆迁的要求。土地出让后，原告未在出让土地红线范围内进行栽桩定点，再按时交付给被告，导致被告在施工的过程中被青苗附着物及坟墓的权利人多次堵工，造成了很大的损失。 证据三.催缴通知书三份，证明原告向被告催缴了三次土地出让金。 被告认可收到了催缴通知书，但是因为被告没有实际得到原告出让的3305.78亩土地，所以没有给付土地出让金。 被告为证明自己的主张，向本院提交以下证据： 证据四.照片两张、测绘报告一份，证明原告向被告出让的土地红线图范围内存在未征收的土地，未征收的土地有294.51平方米，被告不应当按照3305.78平方米来支付土地出让金，应当向被告交付未出让的土地，或对未使用的土地出让金进行扣除。 原告质证认为对照片及测绘报告的真实性无异议，但是达不到被告的证明目的，被告在已出让的土地上修建了建筑物，且实际使用面积超出了红线范围，被告并未按照规划图纸进行施工，也没有办理相关的施工许可证件。 证据五.票据29张，证明因原告出让的土地存在权属争议，导致青苗附着物及坟墓的权利人到工地堵工，被告为让施工继续进行，为此支付了青苗赔偿费、机械设备费、施工队误工费等共计378840元。 原告质证对该证据的三性均有异议，达不到被告的证明目的。 对双方当事人质证无异议的证据本院予以确认并在卷佐证，有争议的证据四、证据五，本院认为测绘报告的测绘结果是红线范围内存在被告未使用面积，不能证明原告未交付，证据五中的票据无其他证据佐证，本院不予采信。 根据双方当事人的陈诉，结合庭审中的举证质证，本院经审理查明：2017年1月13日，原告通过六盘水市公共资源交易中心将位于六枝特区里大街南侧，编号为52××15-47号地块的国有土地使用权进行公开挂牌出让，该地块面积为3305.78平方米（4.958亩），2017年2月17日，被告通过竞买取得该宗土地的使用权，2017年3月1日，被告与原告签订《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定，原告向被告出让宗地面积为3305.78平方米，出让人同意在2017年5月1日前将宗地交付给受让人，成交地价为450万元，定金为60万元，定金抵作土地出让价款。合同签订之日起30日内必须缴纳出让价款50%的首付款225万元，尚欠余款在180天内分期或一次性付清。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的0.3‰向出让人缴纳违约金。2017年4月6日，被告交纳了定金60万元，剩余的土地出让金390万元被告未支付。2017年5月2日、2017年9月15日、2017年10月23日分别向被告送达“催缴通知书”，被告至今未履行支付义务。 另查明，被告在出让的宗地上施工的建筑物经贵州经纬博通科技有限公司出具鉴定委托测绘报告显示，被告在出让红线图内未实际使用区域的面积为294.51平方米，未出让已实际使用的区域面积为191.56平方米。被告申请向公安机关调取被告施工期间被堵工的治安卷宗，经六枝特区郎岱派出所查询，无相关案件接处警登记记录。 本院认为，原告与被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》经过挂牌招投标程序由被告竞价所得，是双方当事人真实意思的表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合同签订后，双方当事人应当按约定全面履行合同义务。原告六枝特区自然资源局已按约定将该宗土地交付给被告陈建国，被告陈建国在该宗土地上的建筑物已修建完工并已售罄，被告陈建国辩称原告交付的土地不是净地，导致294.51平方米土地被告未实际使用，给被告造成损失，原告应当承担违约责任的辩称，被告未举证证明未实际使用土地存在权属争议，也未在合理期限内通知原告，故对被告的辩称，本院不予采信。被告陈建国未按合同约定的付款时间将该宗土地的出让金支付给原告六枝特区自然资源局，属违约行为，应承担违约责任。被告应当继续履行合同并支付土地出让金390万元；合同约定自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的0.3‰向出让人缴纳违约金，故被告应当支付原告违约金自2017年9月1日起计算至2019年6月5日为：390万×0.3‰×642天=75.114万元。被告反诉称要求原告赔偿因未能交付净地给被告造成的经济损失37.884万元及违约金75.231万元，被告没有举证证明未使用测绘图中显示的294.51平方米土地是原告违约造成，且被告在宗地上已实际修建了建筑物并售罄，故对被告主张的违约金及经济损失，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百三十八条、第一百四十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告陈建国于本判决生效之日起三十日内向原告六枝特区自然资源局支付土地出让金390万元、违约金75.114万（违约金计算自2017年9月1日计算至2019年6月5日）；上述合计465.114万元； 二、驳回被告陈建国的反诉请求。 如未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22009元（原告已预交），由被告陈建国负担，于本判决生效之日起三十日内给付原告六枝特区自然资源局，反诉费7490元（被告已预交），由被告陈建国负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。 审判员  陈芳 二〇一九年七月十日 书记员  喻洋