广东省惠东县人民法院刑 事 判 决 书（2014）惠东法刑二初字第52号公诉机关惠东县人民检察院。被告人毛某某，女，1958年10月24日出生。辩护人卢伟，系广东金卓越律师事务所律师。被告人李某某，男，1957年11月17日出生。辩护人张婷婷，系广东金卓越律师事务所律师。被告人黎某某，男，1980年1月2日出生。被告人沈某某，男，1971年8月27日出生。辩护人曾远光，系广东翔伟律师事务所律师。被告人张某某，男，1967年12月7日出生。被告人黎某甲，男，1963年8月26日出生。上述六名被告人均因涉嫌贪污罪，经惠州市惠阳区人民检察院决定，于2013年10月23日由惠州市惠阳区公安分局执行刑事拘留，同年11月4日经惠州市惠阳区人民检察院决定逮捕，次日由惠州市惠阳区公安分局执行逮捕，同月8日被惠州市惠阳区人民检察院取保候审。惠东县人民检察院以惠东检诉刑诉〔2014〕140号起诉书指控被告人毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲犯贪污罪，本院于2014年3月17日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠东县人民检察院指派检察员曾洵杰出庭支持公诉，被告人毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲及被告人毛某某、李某某、沈某某的辩护人卢伟、张婷婷、曾远光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。惠东县人民检察院指控：2011年2月，被告人毛某某得知了当年的惠东县农村改厕项目无害化卫生户补助政策，便为该村向政府有关部门争取到120户改厕指标。随后，被告人毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲六人在没有公示改厕补助政策，也没有进行入户调查的情况下，即从各自分管的片区的农村医疗资料中随意选择共120户农户身份信息进行登记，并填写《广东省农村改厕项目无害化卫生户厕登记册》向县爱国卫生运动委员会办公室申报。2012年1月17日，120户共56400元的国家专项改厕补助资金下拨到明溪村委会账户。毛某某等六人经商量后，采用与肖某某(包工头)签订虚假改厕协议并虚造改厕工程款收据的形式，把56400元的改厕补助资金套取出来。资金取出后，毛某某以争取项目指标活动费用的名义拿走28000元，剩余款项毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲六人各分得4700元。至2013年8月，毛某某等六人得知惠东县纪委要到明溪村委会检查账目，六人每人退出9400元共56400元，交由李某某保管，后将该笔钱款退缴到惠东县纪律检查委员会。惠东县人民检察院向法庭提供了相关证据，认为被告人毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲利用管理国家改厕补贴专项资金的职务便利，非法占有改厕补贴款56400元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲对惠东县人民检察院指控的事实不持异议，请求从轻处罚。被告人毛某某的辩护人卢伟辩称，本案六被告人收到惠东县爱国卫生委员会拨付的改厕款人民币56400元后，一致同意先拿出人民币28000元作为村集体工作费用用于村集体支出，剩余款六人平分。退赃过程中六被告人都心甘情愿退回9400元，六被告人均没有将28000元据为已有，28000元不应认定为贪污数额。毛某某在侦查机关立案前已积极退赃，应认定为自首。且到案后如实交代犯罪事实，有悔罪表现，请求对毛某某判处一年以下有期徒刑并适用缓刑。被告人李某某的辩护人张婷婷辩称，本案贪污数额不应认定为56400元，被告人李某某在侦查机关立案前已积极退赃，如实交代犯罪事实，认罪态度好，有自首情节，且在本案中起次要作用，应依法认定为从犯，量刑应比照主犯从轻、减轻或者免除处罚。被告人沈某某的辩护人曾远光辩称，被告人沈某某于2013年10月18日晚到多祝镇府办公室主动投案，投案后坦白交待犯罪事实，如实供述自已的罪行，是自首，在本案中不是实施贪污的提议、组织、策划者，是起次要、辅助作用，是从犯。案发后，已积极退赃，有悔罪表现。犯罪情节轻微，请法庭对被告人沈某某免予刑事处罚。经审理查明，2011年2月，被告人毛某某得知当年的惠东县农村改厕项目无害化卫生户补助政策，当时想为了补贴村委经费开支，便为明溪村向政府有关部门争取到120户农村改厕项目指标。随后，按毛某某的安排，被告人毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲六人从各自分管的片区的农村医疗资料中随意选择共120户农户身份信息进行登记，并填写《广东省农村改厕项目无害化卫生户厕登记册》，相互冒签户主签名，然后由毛某某交到县爱国卫生运动委员会办公室（下称县爱卫办）。县爱卫办将明溪村120户共56400元的国家专项改厕补助资金下拨到多祝镇财政所，为了将款套取出来，毛某某于2011年11月12日，以明溪村的名义与肖某某（包工头）签订了一份假《改厕合同》交到多祝镇财政所。2012年1月17日，多祝镇财政所将农村改厕项目款56400元下拨到明溪村委会账户。毛某某与六人经商量，认为选择的共120户农户申领改厕工程款补贴款程序不当，发放下去村民之间必会造成矛盾，决定先不发放。2012年春节前，在村委的一次会议上，村干部提出无钱过春节，毛某某提议将改厕工程款分掉，经上述被告人同意，毛某某拿走28000元用于村委平时接待、加班误餐、旅差等村务费用，剩余款毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲六人各分得4730元，20元由出纳黎某某保管，为了平帐,毛某某、李某某、张某某、沈某某、黎某甲虚拟一张付肖某某收到改厕工程款收据,收据上由李某某、张某某、沈某某、黎某甲签名证明，毛某某签名同意付款。2013年8月，惠东县纪委对多祝镇明溪村干部毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲因潮惠高速公路失职和集体贪污问题进行调查时，毛某某主动召集其余五人筹集用于村务及私分农村改厕项目款56400元，每人自愿退出9400元交由李某某保管，后由沈某某、黎某甲在惠东县纪律检查委员会调查期间，于8月15日将该笔款上交惠东县纪律检查委员会。2013年10月18日，多祝镇府通知毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲六人，同日由惠阳区检察院带回审查，六人到案后主动如实供述共同贪污农村改厕国家专项补贴犯罪事实。上述事实，有检察机关及被告人提交和本院核实并经法庭质证认证的下列证据予以证明：1、案件交办函及立案决定书，证实案件的来源及惠阳区人民检察院于2013年10月19日立案合法启动本案的侦查程序。2、惠东县多祝镇委员会《证明》，证实毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲是中共党员，是多祝镇明溪村两委委员。3、全国爱卫会办公室、卫生部办公室，全爱卫办发[2009]4号文件，附件：《农村改厕管办法（试行）》第二章《管理职责》第六条规定，各级爱卫办负责农村改厕工作的组织、协调、指导、督导检查和考核验收工作，根据工作需要和群众需求，制定改厕计划，建立健全农村改厕效果评价体系，推进农村改厕工作。4、惠州市财政局、惠州市卫生局惠财社（2011）170号文件，证实农村改厕项目，各级财政部门按每户666元给予补助。其中：中央财政补助每户改厕300元，省财政再助100元，剩余部份由县（区）财政解决，市财政根据实际情况给予补助。5、《惠东县2011年农村改厕工作方案》，证实惠东县为贯彻落实国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》及县委、县政府有关统筹城乡发展，创建宜居村镇和加快社会主义新农村建设的要求，制定工作计划。工作方案的第一条组织领导，2011年农村改厕工作由县爱卫会统一组织领导，县爱卫办负责组织协调，各镇（管委会）负责组织实施。第三条，2011年农村改厕项目指标任务，全县2000户，其中多祝镇672户。第四条资金筹备，按照全国和省、市爱卫办的标准，2011年农村改厕项目，每户500元；我县根据本地的实际情况，每户计划补助50元-100元。6、多祝镇爱卫办出具的《关于明溪村2011年120户农改厕项目指标及管理实施情况说明》，证实2011年多祝农改厕项目指标有672户，相关指标是由县直接分配，多祝镇爱卫办从未接过明溪村的申请，2012年3月县下发的多祝农改厕项目的相关农户表格，该办通知后包括明溪村在内的几个村一直未派人前去领取，也未对他们进行过任何指导和监督。7、广东省农村改厕项目无害化卫生户厕登记册，证实登记册120户村民是6名村干部随意选择登记申请农厕改造专项资金的名单，户主签名均是村干部交叉代替签名。8、改厕合同及收款收据，证实2011年11月12日，毛某某为套取农村改厕款，以多祝镇明溪村民委员会的名义与肖某某（承包方）签订的假承包《改厕合同》，以及李某某、张某某、沈某某、黎某甲在假《收据》上签名证明，毛某某在假《收据》签名同意付款。9、证人肖某某的证言，证实2011年11月12日，毛某某拿了一份内容已经打印好的改厕合同给肖某某看和签名，肖看后认为合同不会影响其利益就签了名。毛曾找肖做改厕工程，由于工程分散利润低，肖不愿做。56400元改厕工程款的收条不是肖出具，肖也从未收过56400元改厕工程款。10、《收据》，证实惠东县多祝镇明溪村委黎某某于2012年1月13日经手收到多祝镇财政所关于转拨2011年农村改厕专项经费56400元。11、《预算拨款凭证》，证实多祝镇财政所于2012年1月17日，将农村改厕专项资金56400元下拨到明溪村委会帐户。12、惠东县纪律检查委员会《暂予扣留、封存涉案款物登记表》、《暂扣财物收据》，证实惠东县纪律检查委员会于2013年8月15日扣留多祝镇明溪村委会56400元。13、惠东县纪律检查委员会惠东县监察局第二派驻组纪检组出具的《关于毛某某等六人如实供述违纪违法事实的说明》，证实2013年8月,该组对多祝镇明溪村干部毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲因潮惠高速公路失职和集体贪污问题进行调查。调查期间,毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲主动配合调查,主动供述违纪违法事实,并主动把非法所得款上交县纪委。14、多祝镇政府办公室出具的《证明》，证实沈某某于2013年10月18日一人到多祝镇府办公室静待,当时称其是为了向上级纪检部门交代明溪村农村改厕项目国家补助款问题,当晚9时在多祝镇政府办公室被上级纪检部门同志带离。15、惠阳区人民检察院反贪污贿赂局出具的《关于犯罪嫌疑人毛某某等六人如实供述犯罪事实的说明》，证实2013年10月18日，惠州市人民检察院将毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲涉嫌职务犯罪交由该院办理，同日多祝镇府通知该院将六人带回审查，六人到案后主动如实供述共同贪污农村改厕国家专项补贴犯罪事实。16、《收据》30张，证实毛某某拿28000元改厕工程款是用于村委平时接待、误餐等开支。17、被告人毛某某的供述和辩解，证实在2011年，毛某某从镇府爱卫办的一干部得知省里有改厕工程补贴款，明溪村有120户指标，毛某某当时想为了补贴村委经费开支，拿了120户《广东省农村改厕项目无害化卫生户厕登记册》后，由六名村干部各自管辖的片区内挑选一些己经建好厕所的农户名单，然后摘抄村民办理农村合作医疗保险时提供的身份证信息到登记表上，120户名单的户主签名是六名村干部打乱互相冒签，登记册最后由毛某某交到惠东县爱卫办去申报。2012年1月，惠东县卫生部门将120户农村改厕资金共56400元拨到多祝镇财政所账户上，因为56400元转到村账户上要提供农村改厕协议，毛某某跟肖某某（包工头）联系，肖同意帮忙并提交了身份证复印件，并以肖某某名义草拟了虚假工程协议。2012年春节前，56400元转到村账户上，六名村干部开会商量，觉得明溪村有900多户人，只申报了120户，且又没有实际登记，也没有公示，一旦发下去会引起村民很大意见，决定把钱放着先不发下去。在一次村委会议上，不知道是谁先提出就要过年了，又没有钱过年，毛某某提议分改厕工程款，并自己先拿了28000元用于村委平时垫付接待和旅差费等，然后每人分得4730元，为了平帐，以假收款人肖某某的名义支出单据到村委冲账，毛某某在支出单据上签名同意付款。2013年8月，因查高速公路抢建、抢种，惠东县纪委到村委查帐，毛某某跟村干部说去年分发的农村改厕资金是公款，现在要收回充公，大家平摊，每人9400元，把钱退回交给李某某保管，大家同意并把钱共56400元交给李某某保管，后上交了县纪委。18、被告人李某某的供述和辩解，证实2011年下半年，李某某和其他五名村干部在村委开会，毛某某书记在会上说，政府对村民改厕工程有财政补贴，按文件规定每户补贴470元，要申报这笔补贴，领到补贴后资金如何处理以后再说，并叫村干部每人负责登记一个片区名单,随意或参考医保资料填写,总共登记120户人。户主签名是六名村干部冒签。56400元在2012年临近春节到帐，到帐后，六名村干部在村委开会，一致认为村共有800多户人，申报名单只有120户，如果把钱发放出去会造成很多矛盾，决定先放在帐上不动。2012年临近春节，在村委办公室，六名村干部在谈话中提到就要过年了，没有钱过年，记不得是谁先提出分农村改厕，六人一致表示同意。会后，毛某某拿了28000元，是用作村委会平时开支，五名村干部没有异议，剩下的六人每人分4730元。为了平帐,虚拟一张付肖某某收到改厕工程款收据,收据上除了出纳黎某某没有签名,其他人都签了名。2013年8月，惠东县纪委要到村委查帐，六人决定把钱全额退回，退钱大家平分，都同意每人退9400元，退出的钱由李某某集中保管，然后由沈某某、黎某甲送到县纪委。19、被告人黎某某的供述和辩解，证实黎某某在村担任出纳。2011年，毛某某跟黎某某等五名村干部说，国家有一个村民改厕补贴项目，村可去申请指标，这样可以为村民办点实事，几个村委干部都同意。毛某某申请到120户指标下来后说村有那么多户人，现在只申请到120户指标，要申报这笔补贴，领到补贴后资金如何处理以后再说，并叫每人负责登记一个片区名单，总共120户人，户主签名是六名村干部冒签。登记册上交后财政所要求要一份工程合同,毛某某又以包工头肖某某名义虚拟了一份改厕合同。56400元在2012年临近春节到帐，到帐后，六名村干部在村委开会，一致认为村共有800多户人，申报名单只有120户，如果把钱发放出去会很麻烦，会造成很多矛盾，决定先放在帐上不动。2012年临近春节，也是在村委办公室，六名村干部在谈话中提到就要过年了，没有钱过年，记不得是谁先提出分农村改厕款，六人一致表示同意。会后，黎某某把线取出，毛某某拿了28000元用于村委工作先用的一部份，因平时村委没钱，年收入才2700元，五名村干部没有异议，剩下的六人每人4730元，20元由黎某某保管。分了钱后,为了平帐,虚拟一张付肖某某收到改厕工程款收据,收据上除了出纳黎某某没有签名,其他人都签了名。2013年8月，惠东县纪委要到村委查帐，六人听说后决定把钱全额退回，退钱大家平分，都同意每人退9400元，退出的钱由李某某集中保管，然后由沈某某、黎某甲送到县纪委。20、被告人沈某某的供述和辩解，证实2011年，毛某某书记等六名村干部在村委开会，毛某某说，上级对农村村民改厕有资金补贴，明溪村民有120户指标申报，先申报到补贴，领到补贴后资金如何处理以后再商量，并叫每人负责登记一个片区名单,六名村干部交叉在登记册上冒户主签名。2012年临近春节到帐后，六名村干部在村委开会，一致认为村共有800多户人，申报名单只有120户，如果把钱真发放出去会很麻烦，会造成很多矛盾，决定先放在帐上先不发下去。临近春节六名村干部在村委开会，谈话中提到就要过年了，没有钱过年，村领导提出分农村改厕款，六人一致表示同意。会后，黎某某把钱取出，毛某某拿了28000元用作村委会平时开支，五名村干部都没有异议，剩下的六人每人4730元。为了平帐,虚拟一张付肖某某收到改厕工程款收据,收据上除了出纳黎某某没有签名,其他人都了名。2013年8月，惠东县纪委要到村委查帐，六人听后决定把钱全额退回，大家同意每人退9400元，退出的钱由李某某集中保管，李某某被纪委叫去后钱交到沈某某手中，然后由沈某某、黎某甲送到县纪委，2013年10月份的一天晚上7时自己到多祝镇政府等候，9时被上级纪委带走。21、被告人张某某的供述材料，证实2011年，毛某某书记和沈某某等六名村干部在村委开会，毛某某说政府对农村村民改厕有资金补贴，每户470元，先申报到补贴，领到补贴后资金如何处理以后再商量，并叫每人负责登记一个片区名单，六名村干部交叉在登记册上冒户主签名。钱到帐后，六名村干部在村委开会，一致认为村共有900多户人，申报名单只有120户，又没有公示，一旦发下去会有很多矛盾，之前有请肖某某做改厕工程，但肖认为没有利润没有做，决定先放在帐上不动。临近春节，六名村干部开会，期间，毛某某提出快过年了，大家没有钱，要弄点钱过年，不如把改厕工程款分掉，大家同意。毛某某拿了28000元用作工作经费和接待费，五名村干部都没有异议，剩下的六人每人4730元。为了平帐,虚拟一张付肖某某收到改厕工程款收据,收据上除了出纳黎某某没有签名,其他人都了名。2013年8月，听说纪委要到村委查帐，六人决定将分掉的钱全额退回，大家同意每人退9400元，后来惠东县纪委找谈话的时候就把钱交到纪委。22、被告人黎某甲的供述材料，证实2011年下半年的一天，毛某某书记跟几名村干部说，政府对农村村民改厕有资金补贴，并说申报了120户，开始准备认为村民做点好事便都同意。于是毛某某让每人负责登记一个片区名单，登记好后毛某某叫黎某甲重新填写，六名村干部交叉在登记册上冒户主签名。钱到帐后，六名村干部在村委开会，觉得当时没有实际登记，发下去村民会很大意见就不敢发。2012年春节前，六名村干部开会，毛某某提出今年春节没有钱，不如把改厕工程款分掉，大家同意，五名村干部每人分得4730元，毛某某拿了28000元用作村委费用。为了平帐,虚拟一张付肖某某收到改厕工程款收据,收据上除了出纳黎某某没有签名,其他人都签了名。2013年8月，听说纪委要到村委查帐，六人决定将分掉的钱退回，大家同意每人分摊退回9400元，后来惠东县纪委找谈话的时候黎某甲和沈某某把钱交到纪委。23、户籍证明，证实被告人毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲的出生时间、性别、住址等身份情况。本院认为，被告人毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲利用管理国家农村改厕补贴专项资金的职务便利，采用欺骗方法，非法占有农村改厕补贴款28400元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。对上述三辩护人的辩护意见，经查，被告人毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲的供述，采用欺骗方法在申领农村改厕专项补贴款时或改厕补贴款下拔后，均没有预谋将农村改厕补贴款私分占为己有，而是在农村改厕补贴款到帐后，认识到申领农村改厕补贴款程序不当，难于发放的情况下，又临近春节无钱开支，毛某某才提出私分农村改厕补贴款，毛某某在分款时多拿28000元是用于平时村委接待等村务开支，并向法庭提供28000元各项接待票据，李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲五被告人在庭审时，均予以确认并以予证实。毛某某多拿28000元，虽不是用于农村改厕工程，但六被告人均没有非法占为己有，应属违纪，认定其共同贪污数额为56400元欠妥，应予纠正，辩护人辩称本案贪污数额应认定为28400元，本院予以采纳。被告人毛某某、李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲在纪委调查期间主动退清赃款，在检察机关立案侦查前如实供述犯罪事实，是自首。三辩护人辩称毛某某、李某某、沈某某是自首，本院予以采纳。被告人毛某某是明溪村的主要负责人，首先提出私分部份农村改厕补贴款，在本案中起主要作用，是主犯。被告人李某某、黎某某、张某某、沈某某、黎某甲在本案中起辅次作用，是从犯。被告人李某某、沈某某的辩护人辩称李某某、沈某某是从犯，本院予以采纳。被告人毛某某虽是主犯，但有自首情节，并积极退清赃款，可从轻处罚，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可宣告缓刑。被告人李某某、黎某某、张某某、黎某甲、沈某某是从犯，有自首情节，且犯罪情节较轻，均可免除处罚。本案经本院刑事专业审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项,第二十六条第一款,第二十七条,第六十七条第一款，第七十二条第四项，第七十三条第二款、第三款和《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第（七）项之规定，判决如下：一、被告人毛某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人李某某犯贪污罪，免予刑事处罚。三、被告人黎某某犯贪污罪，免予刑事处罚。四、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚。五、被告人沈某某犯贪污罪，免予刑事处罚。六、被告人黎某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赖文基代理审判员  周凤珠人民陪审员  李 静二〇一四年九月二十三日书 记 员  骆嘉谊附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。