广东省深圳市福田区人民法院行 政 判 决 书（2014）深福法行初字第961号原告吴新旺，男，汉族，身份住址湖南省汉寿县。委托代理人陈琳，广东格明律师事务所律师。被告深圳市社会保险基金管理局，住所深圳市福田区。法定代表人曾思克，该局局长。委托代理人叶芷环，广东中全律师事务所律师。委托代理人陈扬，男，汉族，身份住址广东省揭西县。原告吴新旺不服被告深圳市社会保险基金管理局作出的行政决定行为一案，本院于2014年7月3日受理后，于2014年8月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年9月3日公开开庭审理了本案。原告吴新旺、原告委托代理人陈琳及被告委托代理人陈扬到庭参加诉讼。原告诉称，吴新旺于2011年10月到深圳雪象医院工作，主要从事针灸推拿工作。在工作中原告三次受伤，最后一次受伤在2014年3月3号，原告称其单位知道其病情必须住院手术后，于3月8日解除劳动合同。失业后原告一直积极治疗××，但经过四个月后生活还不能自理，无法上班，过了一年后原告能够上班，但由于腰椎手术却无法从事原来所从事的针灸推拿工作。综上所述，原告请求判令：1、撤销深圳市失业保险待遇计发决定书；2、请求被告支付原告失业保险金24个月；3、请求被告支付原告失业保险金同时支付原告生活困难补助金；4、请求被告支付原告失业期间因生病的医疗补助；5、请求被告在原告医疗期结束后，组织上岗培训，安排跟原来工作报酬差不多的工作；6、请求被告为缴交失业保险期间的社会保险。原告向本院提交的证据材料有（均为复印件）：1、2年深圳市社会保险参保证明；2、解除劳动合同通知单；3、××医疗收据；4、××证明书、病历本。被告辩称，根据《社会保险法》第45条的规定，用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的可以从失业保险基金中领取失业保险金，即领取失业保险金有一个最基本的前提，即最起码失业保险要缴纳满一年，如果不满一年即等同于可以领取的失业保险金为0个月，根据《深圳经济特区失业保险若干规定》第8条，可以明确缴费年限1-4年，每满一年领取期限增加1个月，而在本案中，被告依法审核原告的失业保险的参保清单确认原告于2013年1月起开始缴纳失业保险，直到2014年4月共计1年4个月，根据上述法律法规的规定，原告可以领取1个月的失业保险金，被告根据《深圳经济特区失业保险若干规定》第2、4、7、8条，依法作出计发决定书。被告在法定期限内向本院提供如下作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）：1、身份证、银行卡；2、深圳市失业人员登记证明、受理登记表；3、参保清单；4、失业保险待遇计发决定书。本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实：2014年3月8日，深圳雪象医院向原告出具《解除劳动合同通知单》，称该院决定于2014年4月7日与原告解除劳动合同，原告于同年3月8日签收了上述通知单。2014年6月16日，原告在被告处办理了《深圳市失业人员登记证明》并向被告提交了原告身份证复印件、社保卡复印件、银行卡复印件等材料。被告查询了原告在深圳市的参保记录，核定原告系非深圳户籍人员，于2013年1月至2014年4月期间参加了深圳市失业保险。2014年6月16日，被告作出深社保失计字【2014】第002号《深圳市失业保险待遇计发决定书》，称根据《深圳经济特区失业保险若干规定》第二条、第四条、第七条、第八条的规定，原告享受按月领取失业保险金的期限为2014年7月起至2014年7月止，共计1个月，当前月发放标准为1446.4元/月，在领取失业保险金期间可享受基本医疗保险二档待遇。原告收到上述决定书后不服，遂提起行政诉讼。本院认为，本案的争议焦点是被告作出的失业保险待遇计发决定书是否合法。《深圳经济特区失业保险若干规定》第二条规定，职工应当参加失业保险，由职工和与其形成劳动关系的用人单位按照规定标准共同缴纳失业保险费。其第七条规定失业人员按月领取失业保险金的标准为本市月最低工资标准的百分之八十，在领取失业保险金期间，按照本市医疗保险制度的规定参加医疗保险，享受医疗保险待遇。其第八条规定，失业人员领取失业保险金的期限根据其缴费年限核定，缴费年限一至四年的，每满一年，领取期限增加一个月；缴费年限四年以上的，超过四年的部分，每满半年，领取期限增加一个月。每次领取失业保险金的期限最长不超过二十四个月。原告于2013年1月至2014年4月期间参加了深圳市失业保险，其缴费年限为一年零四个月，被告根据上述《深圳经济特区失业保险若干规定》第八条的规定，核定原告领取一个月的失业保险金1446.4元/月，享受基本医疗保险二档待遇，符合法律规定，本院依法予以支持。原告称其应该领取二十四个月的失业保险待遇，原告参加深圳市失业保险年限为一年零四个月，根据《深圳经济特区失业保险若干规定》第八条的规定，原告不符合领取二十四个月失业保险待遇的条件，因此，原告关于撤销被告作出的失业保险待遇计发决定书、支付原告二十四个月失业保险待遇、支付原告生活困难补助金的观点，没有法律依据，本院不予支持。《深圳经济特区失业保险若干规定》第九条规定，市社保机构应当自受理失业人员申请领取失业保险待遇之日起五个工作日内，对申请者的资格进行审核认定，并将结果及有关事项告知申请人。对经审核认定符合法定条件的失业人员，市社保机构应当从受理后的下月开始支付失业保险金，并为其办理医疗保险参保手续。原告于2014年6月16日向被告申请领取失业保险待遇，被告于同日对其进行审核认定并将深社保失计字【2014】第002号《深圳市失业保险待遇计发决定书》送达原告，程序合法。原告称其未享受基本医疗保险二档待遇，但原告提交的就诊材料均不是发生在2014年7月期间，不足以证明原告未在2014年7月享受相关医疗保险待遇，因此，对于原告关于其未享受基本医疗保险二档待遇的观点，本院不予采信，原告关于被告应支付其失业期间因生病的医疗补助的诉讼请求，缺乏事实根据，本院不予支持。关于原告第五项诉讼请求，对原告进行上岗前培训及安排工作并非被告审核失业保险待遇的行政职能，原告的该请求没有法律依据，本院予以驳回。原告的第六项诉讼请求，根据《深圳经济特区失业保险若干规定》第九条第二款的规定，被告应为原告办理其2014年7月的医疗保险参保手续，被告在其深社保失计字【2014】第002号《深圳市失业保险待遇计发决定书》中已载明原告在2014年7月享受基本医疗保险二档待遇，因此，原告的第六项诉讼请求，没有事实根据，本院予以驳回。综上所述，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：驳回原告吴新旺的全部诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告负担（原告申请免交受理费50元，本院已同意其免交）。各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起7日内向该法院预交上诉案件受理费（金额与本判决确定的一审案件受理费金额相同）。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  伍建卿人民陪审员  吕珍兰人民陪审员  高 兰二〇一四年九月二十七日书 记 员  刘 虹附相关法律法规：1、《深圳经济特区失业保险若干规定》第二条第一款职工应当参加失业保险，由职工和与其形成劳动关系的特区内企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体经济组织以及其他社会组织（以下称用人单位）按照规定标准共同缴纳失业保险费。第七条失业人员符合法定条件的，享受下列失业保险待遇：（一）按月领取失业保险金。失业保险金标准为本市月最低工资标准的百分之八十。（二）在领取失业保险金期间，按照本市医疗保险制度的规定参加医疗保险，享受医疗保险待遇。医疗保险费由失业保险基金支付。（三）在领取失业保险金期间死亡的，遗属可以一次性申领丧葬补助金和抚恤金。（四）在领取失业保险金期间，按照有关规定享受职业介绍、职业培训等服务或者补贴。第八条失业人员领取失业保险金的期限根据其缴费年限核定：（一）缴费年限一至四年的，每满一年，领取期限增加一个月；（二）缴费年限四年以上的，超过四年的部分，每满半年，领取期限增加一个月。每次领取失业保险金的期限最长不超过二十四个月。第九条市社保机构应当自受理失业人员申请领取失业保险待遇之日起五个工作日内，对申请者的资格进行审核认定，并将结果及有关事项告知申请人。对经审核认定符合法定条件的失业人员，市社保机构应当从受理后的下月开始支付失业保险金，并为其办理医疗保险参保手续。失业保险金领取期限自支付失业保险金之月起计算。2、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项