云南省华坪县人民法院民 事 判 决 书（2014）华民初字第615号原告李兴坤，女，现年90岁，汉族，文盲，云南省华坪县人，无业，住华坪县。委托代理人徐浩桔，云南华经律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托代理人刘付华，男，现年34岁，汉族，住华坪县。被告华坪县荣将镇人民政府。法定代表人林青青，系华坪县荣将镇人民政府镇长。委托代理人周北君，云南泰联律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告华坪县荣将镇荣将社区居民委员会。法定代表人赵顶华，系华坪县荣将镇荣将社区居民委员会主任。被告薛明付，男，现年38岁，汉族，初中文化，云南省华坪县人，无业，住华坪县。上列当事人因健康权纠纷一案，原告李兴坤于2014年7月3日起诉来院。本院受理后，于2014年8月21日依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告李兴坤委托代理人徐浩桔、刘付华、被告华坪县荣将镇人民政府委托代理人周北君、被告华坪县荣将镇荣将社区法定代表人赵顶华、被告薛明付到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告李兴坤诉称：原告系荣将镇荣将社区**村民，2013年12月5日，原告自荣将镇凉水井小学回家的途中，行经荣将社区“美丽乡村”项目工程施工的公路时，因施工方没有设置明显警示标志及采取安全措施，导致原告绊倒施工方架设的电线不慎摔倒在自家门前。经家人送到华坪县人民医院治疗，诊断为“右大腿粉碎性骨折”，因伤情严重，当晚送到攀枝花市中西医结合医院住院治疗，经诊断为“右股骨粗隆间骨折”，原告住院期间，被告先行支付了28000.00元费用，原告出院后伤情经正大法医司法鉴定中心鉴定为七级伤残。后经荣将社区组织调解，未能达成调解协议。事故发生的施工路段由被告薛明付承包修建，施工过程中没有采取安全防范措施，也没有任何警示标志，是造成原告受伤的直接原因，被告薛明付应承担民事赔偿责任。被告华坪县荣将镇荣将社区作为工程发包人，应对施工中的安全负有监督职责，将工程承包给无施工资质的薛明付是导致原告受伤的主要原因，被告华坪县荣将镇荣将社区应承担连带赔偿责任。被告华坪县荣将镇人民政府是“美丽乡村”项目工程的法定审批、管理部门，没有尽到监管、指导、管理职责，应承担连带赔偿责任。为此，起诉到人民法院，请求判令三被告连带赔偿原告医疗费46327.90元；伤残赔偿金23236.00元×5年×40%＝46472.00元；住院伙食补助费33天×50元/天=1650.00元；营养费180天×20元/天=3600.00元；护理费360天×50元/天=18000.00元；残疾辅助器具费6000.00元；拆除内固定物手术费8000.00元；鉴定费1900.00元，车费1000.00元。以上合计132949.90元，扣除被告先行支付的28000.00元，下余104949.90元。案件受理费由被告承担。被告华坪县荣将镇人民政府辩称：被告华坪县荣将镇人民政府没有对原告实施任何侵权行为，根据云南省人民政府的文件的规定明确，在项目建设中，镇人民政府不是审批管理道路建设，而是审批是否符合奖补项目，被告华坪县荣将镇人民政府没有任何法定或约定的管理职责，实施主体为申请的村委会或居委会，原告要求镇人民政府承担管理职责于法无据。原告年龄较大，行动不便，应当对自己的安全有注意意识，原告家人也没有尽到职责，应当自己承担一定的责任。原告本身器官功能退化、丧失才导致七级伤残，并不是全由本次事故造成。施工方在现场安放了警示标志，原告的医疗费已经报销了一部分，原告要求360天的护理天数不合理，残疾器具费原告没有证据表明其使用器具，拆除内固定物应实际产生后进行处理。被告华坪县荣将镇荣将社区居民委员会辩称：“美丽乡村”是一事一议的财政奖补项目，施工合同是荣将镇人民政府安排社区与承包人签订的，工程款是由政府划拨，社区在合同上加盖了行政章。社区没有修建乡村道路的能力。社区在修路过程中已经履行了监督工程质量和安全的义务。原告系荣将社区7组组长刘远明母亲，在开会强调安全施工时由各小组长负责，刘远明参加了会议。原告岁数较大，行动不便，原告家人没有尽到看护义务，造成事故发生。被告薛明付辩称：原告所诉不属实，2013年10月25日我与荣将社区签订了修建乡村道路的合同，承包修建荣将社区7组“美丽乡村”工程道路，设置了相关警示标语、安全警示牌，在施工期间向周围邻居及过往行人作了警示，12月5日，原告独自一人进入施工现场摔伤。原告现已90岁，年龄较大，身体各项功能退化，需要家人尽到管理照顾的责任，而原告在没有家人陪同的情况下自行外出进入被告施工地段，应自行承担主要责任。在施工之前，荣将镇荣将社区居民委员会召开会议责令由社区7组小组长负责对施工质量和安全监督，原告儿子刘远明作为7组小组长，当时也到现场开会，但其没有履行职责，未尽到监护责任，应将荣将社区7组列为被告，追究相应的责任。原告的费用计算不合理，原告在受伤前患有严重的疾病，需要加强营养，不能将高额的营养费强加给被告。庭审中，原告李兴坤委托代理人向法庭提交了以下证据：1、荣将社区7组证明1份，拟证明2013年12月5日原告在被告薛明付承包的施工工地摔伤，被告薛明付未设置有安全警示标志。2、调解意见书1份，拟证明原告摔伤的事实及经协商薛明付同意垫付15000.00元的医疗费。3、证人曾某的证言1份，拟证明原告摔伤时地上有一条白线、一条电缆、电线的事实。4、证人刘付华的证言，拟证明原告在家门口施工区因绊倒施工方架设的线摔倒的事实。5、刘远明的调查笔录1份，拟证明被告薛明付在施工现场未设置明显的警示标志和采取任何防护措施。6、调解意见书1份，拟证明原告在被告施工路段受伤，被告薛明付支付了28000.00元的医疗费。7、住院病历及出院证，拟证明原告住院治疗的事实。8、住院费用明细清单及医疗费发票、鉴定费发票，拟证明原告摔伤后住院治疗产生医疗费46328.44元，鉴定费1900.00元。9、司法鉴定意见书1份，拟证明原告伤情为七级伤残，康复费用为6000.00元，拆除内固物的手术费为8000.00元，休息日为评残后540日，营养期为伤后180日，护理期为伤后360日。10、户籍证明，拟证明原告的户籍为非农户口。11、2014年云南道路交通事故人身损害赔偿费用计算标准。12、（2013）华民初字第552号民事判决书。经质证，被告华坪县荣将镇人民政府委托代理人对证据3、6、8、10无意见，认为证据1证明是荣将社区7组出具，7组组长系原告之子；证据2与本案无关；证据4应当有其他证据印证；证据5被调查人刘远明是原告的儿子，事发当天他不在场，需要其他证据佐证；证据7的真实性没有意见，但是原告本身就有疾病，原告此次摔伤与原告本身的疾病有关系；证据9鉴定不仅是针对本次摔伤，同时结合了原告的自身身体机能，对于康复期、营养期等的评定不符合法律规定。被告华坪县荣将镇荣将社区居民委员会法定代表人认为上述证据中证据1是7组出具的，社区不清楚情况，对其余证据的意见与荣将镇人民政府意见一致。被告薛明付对证据2、3、6、10没有意见；认为证据1反映的不是事实；证据4不是事实，电缆线不是架设的；证据5被调查人不在场，不予认可；证据7的真实性没有意见，但是原告本身就有疾病，原告此次摔伤与原告本身的疾病有关系；证据8没有意见，但是住院费的开支除了骨折之外还有其他疾病；证据9的鉴定不符合事实，对伤残等级、评定费用有意见，鉴定机构没有资质进行鉴定，真实性有异议，不予认可。上述证据经本院审查，证据来源合法，证据间能相互印证，本院予以采信。庭审中，被告华坪县荣将镇人民政府向法庭提交了施工合同1份、荣将社区居民委员会通知2份。经质证，原告李兴坤委托代理人对上述证据无意见，但施工方无资质，华坪县荣将镇人民政府负有安全监管职责。被告华坪县荣将镇荣将社区居民委员会、被告薛明付对上述证据无意见。上述证据经本院审查，证据来源合法，内容真实，本院予以采信。庭审中，被告华坪县荣将镇荣将社区居民委员会向法庭提交了调解记录、调解意见书及相关材料一组、云南省人民政府文件1份，经质证，原告李兴坤委托代理人、被告华坪县荣将镇人民政府、被告薛明富对上述证据均无意见。上述证据经本院审查，证据来源合法，内容真实，本院予以采信。庭审中，被告薛明付向法庭提交了以下证据：1、施工合同1份；2、收款收据1份，拟证实施工前被告制作了安全警示牌；3、会议记录，拟证明荣将社区召开会议落实安全监督职责，原告儿子刘远明参加会议，但是其未尽职责；4、出院证、重度骨质疏松症和低蛋白血症学理解释，拟证明原告自身患有严重疾病；5、住院费用清单，拟证明原告手术装置股骨髓内钉无须拆除，原告须依赖内固定维持身体健康；6、新农合费用报销审批单、政府惠民工程保险宣传单，拟证明原告的住院费用是可以报销的经新农合报销和政府惠民工程补偿后，原告自行支付的是15312.06元；7、收条4份，拟证明被告薛明付垫付医疗费28000.00元；8、照片11张，拟证明被告薛明付设置有安全警示标志。经质证，原告李兴坤委托代理人对证据1、7无意见；认为证据2不是正式发票，同时不能以制作了安全警示标志就表明其设置了安全警示标志；证据3没有参会人员签名，与本案没有任何关系；证据4原告存在骨质疏松就认定原告需要专人护理是不合理的，原告做了手术，才导致尿路感染和低蛋白血症；证据5与本案无关；证据6不能适用损益相抵原则；证据8的照片反映的内容不是事实。被告华坪县荣将镇人民政府对对上述证据均无意见，但认为荣将镇人民政府不是建设施工单位。被告荣将镇荣将社区居民委员会对上述证据均无意见。庭审中，被告薛明付申请证人谷某、曾某、丁某出庭作证，证人谷某、曾某、丁某证实了原告摔伤时的情况及修路情况，经质证，原告委托代理人认为三位证人与被告有利害关系，被告华坪县荣将镇人民政府、被告荣将镇荣将社区居民委员会无意见。上述证据，经本院审查，证据2不是正式发票，本院不予采信，其余证据来源合法，内容真实，本院予以采信。经审理查明，2013年11月，华坪县荣将镇荣将社区对社区凉水井道路实施“美丽乡村”道路硬化建设，该建设属云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。11月25日，被告薛明付与荣将镇荣将社区签订《施工合同》，承包进行荣将镇荣将社区凉水井七组内道路硬化建设，工期自2013年11月27日起至2014年3月31日，对施工安全也进行了约定。原告李兴坤系华坪县荣将镇荣将社区**村民，2013年12月5日，原告自荣将镇凉水井小学回家的途中，行经荣将社区“美丽乡村”项目工程施工的公路时不慎摔伤，经送往华坪县人民医院治疗，诊断为“右大腿粉碎性骨折”，后送到攀枝花市中西医结合医院住院治疗，经诊断为“右股骨粗隆间骨折”，原告住院治疗33天，共花费住院治疗费44907.54元，门诊费1420.90元，原告住院治疗期间，被告先行支付了医疗费28000.00元，原告的伤经云南正大法医司法鉴定中心鉴定为七级伤残。本院认为，华坪县荣将镇荣将社区开展“美丽乡村”建设，对社区凉水井道路进行道路硬化建设，该建设属云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，以村民民主决策、自愿出资出劳，政府给予奖励补助，政府投入和农民出资出劳相结合的公益事业建设。被告华坪县荣将镇荣将人民政府经华坪县荣将社区居民委员会申报对一事一议财政奖补进行项目审批，后该项目由华坪县荣将社区居民委员会组织实施。华坪县荣将社区居民委员会与被告薛明付签订《施工合同》，将该建设项目承包给薛明付，并对施工安全进行了约定。该工程于2013年11月27日开始施工，原告李兴坤于2013年12月5日在道路硬化建设施工路段不慎摔伤。被告华坪县荣将镇人民政府、荣将镇荣将社区居民委员会在本案中无过错，不承担民事责任。原告李兴坤明知进入施工路段可能会有危险，造成人身损害，且其现年90周岁，年事已高，在无家人的陪同下擅自进入施工路段，自身未尽到安全注意义务，是其摔伤的主要原因。被告薛明付在施工过程中，没有设置明显标志和采取安全防护措施，未尽到安全警示义务，应承担一定的民事责任。原告李兴坤的诉讼请求认定如下：医疗费46328.44元，伤残赔偿金23236.00元×5年×40%＝46472.00元，住院伙食补助费33天×50元/天=1650.00元，营养费33天×20元/天=660.00元，护理费33天×50元/天=1650.00元，鉴定费1900.00元，车费酌情认定为500.00元，以上合计99160.44元。上述费用由被告薛明付承担40%的责任39640.00元，原告李兴坤自行承担60%的责任。原告所主张的残疾辅助器具费因未提供相应的票据予以证实，本院不予认定。拆除内固定物手术费待费用实际产生后，原告可另案主张，在本案中不做处理。本案中，三被告对于原告摔伤无共同的侵权行为，也无共同的意思联络，原告主张要求三被告承担连带责任的请求不成立，本院不予支持。故此，本院根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十五条、第十六条、第九十一条之规定，判决如下：一、由被告薛明付赔偿原告李兴坤各项经济损失共计人民币39664.00元，扣除原已支付的28000.00元，下余11664.00元，由被告薛明付于本判决生效后十日内一次性付清。二、驳回原告李兴坤的其他诉讼请求。案件受理费1200.00元，由原告李兴坤负担720.00元，由被告薛明付负担480.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于云南省丽江市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决的，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期届满后两年内向本院申请强制执行。审判员  冉光萍二〇一四年九月二十三日书记员  骆 洁