安徽省临泉县人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)皖1221刑初542号 公诉机关临泉县人民检察院。 被告人张广海，乳名海军，男，汉族，1962年4月18日出生于安徽省临泉县，初中文化，中共党员，住临泉县。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年10月16日经临泉县公安局电话通知到案，17日被该局刑事拘留，同年11月23日经临泉县人民检察院批准逮捕，次日由临泉县公安局执行逮捕。现羁押于临泉县看守所。 辩护人蒋诚，安徽经合律师事务所律师。 其他辩护人张奇，男，汉族，1984年3月7日出生，身份证号码3412211984××××××××，大专文化，临泉县司法局张集司法所人民调解员，住临泉县，系被告人张广海之子。 临泉县人民检察院以临检刑诉［2018］556号起诉书指控被告人张广海犯诈骗罪，于2018年8月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员胡海滢、赵可可出庭支持公诉，被告人张广海及其辩护人蒋诚、其他辩护人张奇等到庭参加诉讼。期间补充侦查二次，临泉县人民检察院于2019年4月28日补充侦查完毕。现已审理终结。 临泉县人民检察院指控称： 2011年1月，被告人张广海和浙江籍商人孙某1签订临泉县张集镇农贸市场建设合同书，合同约定街道道路、房屋、环境绿化美化工程建设费用由孙某1承担。后孙某1多次向张广海支付工程款共计2550000元，包括修路、修桥等款项在内。2014年5月，孙某1将张集镇农贸市场工程转让给临泉籍商人张某。张广海、孙某1、张某三人经算总账后，孙某1还欠张广海工程款未支付，后按照约定由张某将剩余工程款支付给张广海。 2011年2月至2014年5月，被告人张广海隐瞒应由开发商出资修建张集镇农贸市场路和桥梁的事实，将张集镇农贸市场内的一条南北方向水泥路及两座桥梁，先后五次向临泉县财政局申报“一事一议”财政奖补项目，骗取国家财政奖补资金共计538770元。 为支持其指控，公诉机关提交书证、证人证言、被告人供述与辩解、现场勘验笔录等证据。公诉机关据此认为，被告人张广海以非法占有为目的，利用已经存在且不属于一事一议的工程，隐瞒已有开发商修建的事实，向政府虚构当年要建的工程，骗取国家财政奖补资金共计538770元，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。建议对其在有期徒刑十年以上十二年以下量刑，并处罚金。 被告人张广海对起诉书指控的事实和罪名均表示异议，辩称孙某1投资款不包含修路建桥费用，其与孙某1签订修建张集农贸市场工程协议后，因孙某1的投资跟不上，且修建该市场及市场内的路桥是国家公益事业的一部分，为弥补资金缺口，其申报“一事一议”，且申报程序经过政府及相关单位审批，符合规定，其行为不构成犯罪。 第一辩护人认为公诉机关指控事实不清、证据不足，张广海主观上对一事一议奖补资金没有非法占有的故意，指控罪名依法不能成立。1、公诉机关没有正确理清被告人张广海在本案中存在的各种身份关系和地位，张广海是张集村的一个村民，是申报“一事一议”的经办人，其主要行为是按“一事一议”的要求向有关部门上报材料。虽然被告人张广海在某些环节上存在一点瑕疵或不规范的地方，但其行为的出发点是为本村村民的利益，是符合“一事一议”政策精神的。没有任何社会危害性，无犯罪可言。被告人张广海是涉案“一事一议”工程的实际施工人。涉案工程全部是由政府有关部门通过招标议标等合法形式进行的，也是经过法定部门竣工验收并投入使用。工程款是按照协议支付的；从合同内容可以看出，农贸市场工程是由镇政府招商引资的，张广海是经过镇政府授权，代表政府签订该合同。镇政府对工程内容包括修桥修路是明知的，所有内容镇政府均认可。2、公诉机关指控张广海修的路与一事一议申报的路是同一条路证据不足，协议上修路长度与宽度与申报路基本情况相近，但绝不是同一条路，错误的原因在于侦查机关注重证人证言，而没有调取对张广海有利的证据；孙某1修路的成本492800元与政府的成本583000元差距过大，且没有书面证据证明一事一议的路桥范围被规划到孙某1的开发范围内，张某接手该工程后一事一议已经完成。3、孙某1工程投资说法不一，转让价格及算账清单均高于其实际出资250万元，张广海没有收到修桥修路款，同意算清单没有张广海签字，与其无关。4、涉案合同因缺少主要条款、违反法律强制性规定而不成立或无效。 第二辩护人对起诉书指控的事实和罪名均有异议，认为孙某1与张广海签订的合同是无效合同，孙某1出资的工程款不包括修路修桥款，且公安机关未对现场辅路进行勘验，张广海不存在骗取国家资金的行为。且向法庭出示以下证据予以佐证： 1、一份张集镇环镇东路及农贸市场总体示意图，红色部分为孙某1开发房屋门前的辅路，具体数据是辩护人本人实地测量制作，证明公安机关勘查现场时未对辅路及上报一事一议外的部分增建桥梁进行勘测测量。 2、2010年临泉一事一议财政奖补项目申报审批表复印件，来源于张新镇人民政府财政所，证明在孙某1与张新镇政府签订合同之前，张寨大桥审批项目就已得到县政府审批。 3、临泉县张新镇总体规划图（2012-2030），来源于张新镇政府印制的《临泉县张新镇总体规划2012-2030》及临泉县人民政府官网，称规划书内指出张新镇环镇公路，是张新镇环镇路的主要构成部分。与主要道路结合村村通工程，在镇域范围内形成环状镇的主要道路。近期重要项目及投资2011-2015估算表中指出胜利路（环镇公路）资金来源由镇财政在2012年-2014年期间修建。 4、2011年1月16日签订的张集镇农贸市场建设合同书（卷二72-74），甲方是张新镇政府，乙方是孙某1，合同双方确定，合同第三项建设内容：甲方保证乙方享受政府各项政策及补贴。除政府以外，被告人张广海无权向孙某1承诺办理政府补贴和配套资金，证明此合同是张集镇政府与孙某1签订，张广海是作为孙某1的承包商签字。 5、2011年4月20日上海任庭经贸发展有限公司与张广海协议书（卷二75-77页），上海任庭经贸发展有限公司与孙某1无相关委托手续，不能认定该合同是张广海与孙某1所签，且该公司至今与张广海没有经济往来。 6、2011年4月14日阜阳市信访办出具的信访事项交办通知书、关于请示张新镇张寨村对闲置土地充分利用的诉求，张广海等人要求调查解决张寨村环镇东路土地闲置、道路修建等问题，目的是证明政府知道张广海及村民自主规划建房及道路修建一事。 7、2011年11月18日协议，该协议才是张广海与孙某1真正有关农贸市场开发的协议，协议第七点土地补偿部分，张新镇环镇公路以原有路基建设，道路原有的长约385米，宽22米是镇政府征用的路基，上海任庭经贸发展有限公司孙某1不用再做补偿，证明该路仍是张新镇人民群众集体所有，孙某1未购买该路。协议第五点，由于种种原因，甲方原定房屋两边盖齐，现盖多少算多少，有关修路、水管、变压器各种公摊设施，费用应按实际计算，平均分摊，盖多少房屋，甲方分摊多少，多余部分由张广海负责。证明两人所签的有关修路问题是指辅路，与上报的一事一议的道路无关。 8、2011年12月12日，张新镇镇政府财政所向孙某1出具的收款收据复印件，有张新镇人民政府及张新镇财政所盖章，孙某1建房使用费5万元，证明镇政府知道孙某1开发农贸市场一事，且无修路工程。 9、2014年5月23日孙某2与张某签的双方工程转让协议（卷二85-86）、张广海所写的七张共计255万元的收条（卷二78-84、卷十13），均未提及有关修路建桥费用。 10、张集开支清单复印件，证明孙某1所有投资款项及开支中没有修路建桥费用。 11、2014年5月23日，孙某2、张广海、张某三方补充协议，证明这才是真正的工程三方算账清单，该协议也未提及有关修路修桥事项。 12、2014年7月12日，孙某1、孙某2、张广海、董某四人签名的协议，证明至2014年7月12日孙某1工程款转账给张某后，仍承认欠张广海工程款23万多元。 13、购房用户中关于68万元详细清单，证据来源张广海账本，证明68万元中有17万交于孙某1手中，51万元交于张某手中，有孙某2与张某的转账协议为证，及张某将工程款还给孙某1时所列清的账目清单复印件，来源于孙某1，进一步可证明“同意张某算”的清单与实际资金来往不符，而且依照该清单总开支减去总投资再减68万元是不成立的，与实际账目不符，无法证明孙某1向张广海支付修路建桥钱。 14、2014年8月25日建设工程合同“对未完工的修路工程”不存在，上报一事一议道路在此时间已结束，不存在修了一半之说，而且492800除在此合同体现之外，无其他材料可以说明492800的出处和来源，本合同所涉及的44万元款项，张广海出具的收条中明确写出是建房款，无书面材料证明此款包含修路建桥款。 15、2015年6月26日协议，证明孙某1仍承认由张广海全部承包建筑，没有修桥修路。 16、张某与张广海2014年8月25日签订的包工包料合同书、2016年6月20日签的补充协议，孙某1与张某2017年10月26日所签的协议书，均无提及修路建桥事项及费用。 17、2018年8月3日，孙某1与张广海的弟弟张某1电话录音制作的光盘一张，证明孙某1至今仍在说一事一议与其无关，自己只是建房，有关辅路修建及桥梁增加部分自愿承担。 18、合同42张，张集村委员会与张集村村民张存东、张登喜等人签订的征地拆迁补偿合同，土地征地13.093亩，总计赔偿91.651万元，房屋拆迁19.1635万元。证明孙某1出资255万有部分用在拆迁补偿上。 19、2013年3月14日，孙某1向张广海借了15万元的借条，证明孙某1仍在欠钱。 20、2014年7月17号孙某1出具的收条，证明张广海在孙某1的授意下又向张某转账13.5万元。 21、2019年5月16日张奇与张新镇原社保所长崔涛的通话录音光盘一张，证明2013年张广海所缴纳养老保险不符合村干部条件的，张广海不是村干部。 经审理查明：2011年1月，被告人张广海以张集村干部身份和浙江籍商人孙某1签订临泉县张集镇农贸市场建设合同书，合同约定街道道路、房屋、环境绿化美化工程建设费用由孙某1承担。后孙某1多次向张广海支付工程款共计2550000元，包括修路、修桥等款项在内。2014年5月，孙某1将张集镇农贸市场工程转让给张某，张广海、孙某1、张某三人经算总账后，孙某1还欠张广海工程款未支付，后由张某按照约定将剩余工程款四十余万元支付给张广海，张广海出具收条。 另查明，被告人张广海案发时从事临泉县张新镇张集村委会相关职务，履行相关职务时得到当地党委负责人认可。2011年至2015年，被告人张广海利用自己从事张集村委会相关职务的身份及便利，隐瞒张集镇农贸市场道路和桥梁已由开发商出资并修建的事实，将张集镇农贸市场内已完工的一条南北方向水泥路及两座桥梁，先后五次向临泉县财政局申报“一事一议”财政奖补项目，骗取国家财政奖补资金共计538470元。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认。 一、书证 1、临泉县人民检察院函、受案登记表、立案决定书：载明该案经临泉县人民检察院初查后认为张广海的行为涉嫌虚列“一事一议”项目，骗取国家资金，因其并未利用职务便利，于2017年7月17日将该案线索移送临泉县公安局。该局于2017年7月24日受案，同年10月15日立案侦查。 2、临泉县公安局函：载明2018年6月21日临泉县公安局已将该案中涉嫌的职务犯罪线索移交至临泉县监察委。 3、户籍信息:载明被告人张广海及相关证人身份信息。 4、前科证明、到案经过:载明张广海无前科。2017年10月16日12时许，临泉公安局民警电话通知张广海到张新派出所调查，张广海到后民警将其拘传至临泉公安局办案中心。 5、上海任庭经贸发展有限公司档案材料：载明该公司2004年9月成立，法定代表人胡传清。 6、2018年12月27日，临泉县公安局刑事侦查大队出具情况说明：经多次电话联系孙某1，孙某1现人在外地，故未能对其询问取证。 7、临泉县张新镇人民政府下辖村干部任免文件：载明张新镇人民政府2011年至2014年任职文件中无张广海。 8、临泉县张新镇委员会2019年4月19日出具的证明二份、2019年4月24日出具的证明一份、张新镇政府2019年4月19日出具证明一份：我镇2008年、2011-2013年所保存的党委会议记录及文件中，没有找到任免张广海的证明。我镇2011年两委换届中，张广海同志不在两委干部行列。但在我镇出具的张政[2013]57号文件《关于张新镇新当选村干部参加村干部养老保险的报告》中显示，张广海为张集村主任。我镇1993年至2012年期间村干部会议签到簿、点名册遗失。 9、2013年5月16日临泉县张新镇人民政府文件附新增村干部花名册，张政[2013]57号，关于张新镇新当选村干部参加村干部养老保险的报告，根据我镇2011年村两委换届选举结果，由新当选的村干部本人申请，经镇党委扩大会议研究，同意张广海等17名新当选村干部参加2012年村干部养老保险，请县委组织部、人社局按照有关程序办理。花名册载明被告人张广海为张集村主任。 10、安徽省人民政府文件皖政（2009）90号《安徽省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》该文件中奖补范围为：主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设，包括村内小型农田水利设施建设、道路修建、植树造林、安全饮用水工程建设、环卫设施建设、公共文化设施建设等，以及村民认为需要的其他村内公益事业建设。 11、临泉县人民政府办公室临政办（2010）49号文件关于印发临泉县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法通知、2011年至2014年临泉县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案通知：通知规定村级公益事业建设一事一议财政奖补主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的村内户外公益事业建设，主要包括：1、村内道路建设维修；2、村内小型农田水利基础设施建设；3、村内人畜饮水工程；4、村内公共环境卫生设施；5、村内公共绿化亮化；6、村内文化体育设施；7、村民认为需要兴办的村内其他生产生活等公益事业建设。2013年文件载明对开发商开发的街道、商品房所需的下水道、路、桥等设施项目不予审批。 12、2011年1月16日甲方张广海与乙方孙某1签订的张集镇农贸市场建设合同书：载明张集镇政府通过招商引资，决定由孙某1在张集全面代建农贸市场，张广海以张集的名义签订该合同并加盖张集村委会公章。合同第三项第8条约定乙方孙某1负责街道道路、房屋、环境绿化美化工程建设，费用由乙方承担。 13、2011年4月20日张广海与上海任庭经贸发展公司签订的承包合同：载明张集农贸市场新开路由任庭公司发包给张广海，开工日期为2011年5月1日，路总长372米，宽16米，总面积5952米，每平方米造价80元，总价款476000元，监理签字方可付款。合同签订地点为临泉县美丽家园办公室。 14、张广海书写的收条七张附孙某1工商银行两次转款回执单：载明张广海2011年1月14日收到孙某1农贸市场建房款（投资款）110万元、2011年8月31日收到农贸市场开发土地款30万元、2011年10月8日收到建房款20万元（征地费用）、2011年11月18日收到建房款20万元、2011年11月23日收到建房款50万元、2012年4月9日收到建房资金20万元、2012年11月16日收到建房费用5万元。张广海共计收到孙某1支付张集农贸市场投资建设费用255万元。 15、2014年5月23日甲方孙某2与乙方张某签订的协议：载明孙某2将张集农贸市场建设工程以原投资成本287万元价格转让给张某，其中扣除甲方已收回17万元。但分三期支付只要付266万元（协议中将第三期支付数额70万元手改成66万元，并由张某、孙某2签字确认。）协议第三项载明农贸市场建设工程项目的承建及设施以甲方与张集镇张集村代表人张广海签订的农贸市场建设合同为准。 16、孙某1、张某签字的算账清单：其中拉土修桥一项为81000元，修路一项为492800元，有“同意张朋祘”字样。为孙某1与张某转包工程时算总账单据。 17、孙某1与张广海算账清单：其中有“修路392ｍ，6272㎡，路应付27万元”、“修桥（两）38910＋35989＝74899元。” 18、2014年8月25日甲方张某与乙方张广海签订的建设工程合同、张广海当日出具收条一张：合同第一条载明原定水泥路路长385米，路宽16米，已施工一半，剩余工程由张广海承建施工。张某已把修路工程款492800元全部支付给张广海，张广海对此认可。张某、张广海账目已算清，款全部已付清。见证人孙某1、孙某2。甲方签字为张某，乙方签字为董玉杰。收条载明张广海收到张某转给孙某1建房款44万元整。 19、张寨大桥项目工程申报一事一议资料 （1）乡村基本情况表、项目申报表、2010年度一事一议财政奖补项目申报表、张新镇张集村一事一议筹资筹劳会议记录、一事一议筹资筹劳预算审批表、2010年度村民一事一议以资代劳情况审批表、村民自愿以资代劳到户清册：项目申报表载明村联系人张广海，张寨大桥长30米，宽12米，村民自筹资金42900元，申请财政奖补资金57100元，工程总造价约100000元。村民委员会意见栏中主任张广海签字，2012年2月15日。镇政府叶战伟2012年9月13日签字同意。会议记录载明2010年12月1日张广海主持召开村民大会申请修建张寨大桥，后附20人签名。 （2）张寨大桥项目批复：载明该项目于2011年2月25日立项。 （3）张新镇人民政府议标会议记录、中标通知书：载明2011年3月12日，镇政府经研究10万元以下项目由村组织自建包括自己找施工单位，10万至50万以下项目公开竞标。2011年5月16日安徽国鸿建设有限公司阜阳分公司中标张寨大桥项目。 （4）临泉县村级公益事业建设一事一议项目招标合同协议书二份及阜阳市三泰公司资料：发包方张集与承包方安徽国鸿建设有限公司阜阳分公司签订合同，约定建设张寨大桥长30米，宽12米，开工日期2011年5月20日，竣工日期6月20日，工程总造价10万元；2010年8月20日张集与阜阳市三泰工程有限公司签订合同，载明张寨大桥长30米×12米，2010年9月10日开工，2010年11月20日竣工，工期60天，工程总造价99700元。 （5）张寨大桥财政奖补资金报账申请书、领条：载明2012年8月张广海申请预拨资金60000元。领条显示领到张寨大桥项目工程预付60%资金6万元，预留质量保证金10000元。 （6）张寨大桥建筑工程决算报告书、张寨大桥施工前、中、后及项目牌照片、张寨大桥项目竣工验收意见书：载明该项目竣工日期2011年6月。施工单位系安徽国鸿建设有限公司阜阳分公司，2011年12月30日验收合格。 （7）张寨大桥项目财政拨款记录:载明2011年11月1日张新镇一事一议财政奖补资金账户向安徽国鸿建设有限公司阜阳分公司工商银行账户拨付张寨大桥30%工程款30000元。2012年10月24日、2013年5月7日张新镇农村集体三资委托代理服务中心向安徽国鸿建设有限公司阜阳分公司拨付该项目60%工程款58200元，向张广海62xxx80邮政账户拨付该项目质保金11500元。 （8）张广海邮政储蓄银行60×××09账户流水、安徽国鸿建设有限公司阜阳分公司在中国工商银行13×××07账户流水:载明上述三笔钱已分别打入安徽国鸿建设有限公司阜阳分公司及张广海账户。 20、新开路项目工程申报一事一议资料 （1）2012年乡村基本情况表、2010年度一事一议财政奖补项目申报表、张新镇张集村一事一议筹资筹劳会议记录、2012年度一事一议筹资筹劳预算审批表:2012年3月18日新开路长320米×宽5米。村民自筹资金48000元，申请财政奖补资金115200元。村民委员会主任一栏盖章无签字。会议记录载明2012年3月18日张广海主持召开村民大会申请修建新开路，后附28人签名。 （2）新开水泥路项目的批复：载明该项目于2012年3月1日立项。 （3）现金交款单：载明张广海于2012年9月7日向张新镇农村集体三资委托代理服务中心交款49500元。 （4）阜阳市三泰工程有限公司、安徽淮阜路桥工程建设有限公司、临泉县凯达市政工程有限责任公司参与该项目竞标资格审查资料及新开路招标会议记录、中标通知书：载明2012年5月22日在张新镇政府二楼会议室对新开路进行邀投标，上述三家公司参与，阜阳市三泰公司报价163200元最低。中标通知书载明：经张新镇一事一议财政奖补议标工作领导小组研究，同意阜阳三泰公司为张集村修建新开路项目，请接到通知书后7天内签订合同，落款时间2011年4月。 （5）临泉村级公益事业建设一事一议项目招标合同协议书：载明发包方甲方张集村委会与承包方乙方阜阳三泰公司签订新开路修建协议，长320乘以5米，开工日期为2012年5月20日，竣工日期为2012年10月20日。工程总造价163200元。无签署日期，甲方周明忠（三泰公司法定代表人），乙方：张集村张广海，加盖村公章。 （6）新开路预付资金审批表：载明2012年9月12日张集村委会申请预拨张集新开路30%的资金48960元。 （7）中国邮政储蓄银行电汇凭证：载明2012年10月24日张集镇农村集体三资委托代理服务向阜阳三泰公司汇款9.945万元。其中张集东路50490元，新开路48960元。 （8）新开路财政奖补预算书、决算书、税票：该工程预算为168300元，决算为163200。2012年11月8日张集镇政府向阜阳三泰公司付款16.32万元。 （9）新开路施工前、中、后及项目牌照片，2012年12月8日财政奖补项目竣工验收意见书：载明该工程2012年10月20日竣工；长320米，宽5米，厚18公分，验收合格。 （10）临泉县2012年一事一议财政奖补资金报帐申请表、财政奖补项目质保金申请表：载明申请支付金额106080元，实施单位申请内容：同意付款，张广海，加盖张集村委会印章；2013年12月26日张广海申请拨付质保金8160元，村委会审核意见：同意支付，张广海，加盖村委会印章。 （11）新开路项目财政拨款记录:载明2012年10月24日、12月14日张新镇三资委托代理服务中心分别向阜阳市三泰工程有限公司拨付新开路30%工程款48960元、65%工程款106080元,2014年12月12日向张广海拨付新开路8160元质保金。2012年11月8日张集镇政府向阜阳市三泰工程有限公司打款总计163200元。 （12）阜阳市三泰工程有限公司中国银行17×××38账户流水、中国银行转账支票、张广海中国银行62×××74账户流水、郭彪中国银行60×××64账户流水、张广海中国邮政储蓄银行临泉分行账户流水：载明张新镇农村集体三资委托代理服务中心于2012年10月24日将新开路和张集东路30%工程款共计99450元打入三泰公司账户，10月26日三泰公司将该笔款项转至郭某账户；张新镇农村集体三资委托代理服务中心于2012年12月14日将65%工程款共计215475元打入三泰公司账户，12月17日三泰公司将该笔款项转至张广海账户；8160元质保金已打入张广海账户。（账户数额16575元，与张集东水泥路质保金8415元一起打款。） 21、张集东水泥路项目工程申报一事一议资料 （1）张集村张集东水泥路一事一议财政奖补项目工程资料，2010年度一事一议财政奖补项目申报表：2012年乡村基本情况表内村联系人张某2，2012年3月18日张集东水泥路长320米×宽5米。村民自筹资金49500元，申请财政奖补资金118800元。村主任杨春民、张新镇镇长叶某1均签字。 （2）张新镇张集村一事一议筹资筹劳会议记录、2012年度一事一议筹资筹劳预算审批表：2012年3月12日张某2主持召开村民代表大会研究修张集东水泥路，后附25位村民签名。审批表内村民委员会栏杨某1、张某2签字。 （3）张集东水泥路项目批复：该项目于2012年3月1日立项。 （4）阜阳市三泰工程有限公司、安徽淮阜路桥工程建设有限公司、临泉县凯达市政工程有限责任公司资格审查资料、张集东水泥路招标会议记录、中标通知书：会议记录载明2012年5月22日在镇政府二楼会议室对张集东水泥路进行邀投标，三家公司参与，阜阳市三泰公司报价168300元最低。中标通知书载明经张新镇一事一议财政奖补议标工作领导小组研究，同意阜阳三泰公司为张集村修建张集东水泥路项目，请接到通知书后7天内签订合同，落款时间2011年4月。 （5）临泉县村级公益事业建设一事一议项目招标合同协议书：发包方甲方张集村委会与承包方乙方阜阳三泰公司签订张集东水泥修建协议，长320乘以5米，开工日期为2012年6月10日，竣工日期为2012年10月30日。工程总造价168300元。无签署日期，甲方周某1（三泰公司法定代表人），乙方张广海，加盖村公章。 （6）2012年9月12日张集东水泥预付资金审批表：申请预拨资金50490元。 （7）中国邮政储蓄银行电汇凭证：载明2012年10月24日张集镇农村集体三资委托代理服务向三泰公司汇款9.945万元。其中张集东50490元，新开路48960元。 （8）张集东水泥财政奖补预算书、决算书、税票：载明该工程预算、决算均为168300元。2012年11月8日张集镇政府向三泰公司付款16.83万元。 （9）张集东水泥施工前、中、后及项目永久性标志牌照片，2012年财政奖补项目竣工验收意见书：载明该工程2012年10月30日竣工。建设长320米，宽5米，厚18公分，2012年11月8日验收合格。村验收小组成员张广海等人签字，加盖村委会公章。 （10）张集东水泥项目财政拨款记录:载明2012年10月24日、12月14日三资委托代理服务中心分别向阜阳市三泰工程有限公司拨付新开路30%工程款50490元和65%工程款109395元,2014年12月12日向张广海拨付张集东水泥8415元质保金。 （11）阜阳市三泰工程有限公司中国银行17×××38账户流水、中国银行转账支票、张广海中国银行62×××74账户流水、郭彪中国银行60×××64账户流水、张广海中国邮政储蓄银行临泉分行账户流水：载明张新镇农村集体三资委托代理服务中心于2012年10月24日将新开路和张集东30%工程款共计99450元打入三泰公司账户，10月26日三泰公司将该笔款项转至郭某账户；张新镇农村集体三资委托代理服务中心于2012年12月14日将65%工程款共计215475元打入三泰公司账户，12月17日三泰公司将该笔款项转至张广海账户；张集东水泥路8415元质保金已打入张广海账户。（账户数额16575元，与新开路质保金8160元一起打款。） 22、张寨中路项目工程申报一事一议资料 （1）会议记录：载明2014年4月22日召开村民大会决定修建张寨中路，自筹74130元，长420米，宽6米，总投资252042元。张某2主持，村委会杨某1签字。后附37名村民签名。 （2）2014年度一事一议美好乡村建设项目财政奖补资金申报表：载明张寨中路长420米×宽6米，村民自筹资金74130元，申请财政奖补资金177912元，杨春民签字并加盖村委会印章。 （3）张寨中路项目批复：载明该项目于2014年5月16日立项。 （4）临泉县兴达建筑工程有限责任公司材料、张寨中路工程招标会议记录、2014年8月26日张新镇政府中标通知书，2014年8月26日在张新镇二楼会议室对张寨中路进行邀投标，临泉县凯达市政工程有限责任公司、安徽天之路建筑工程有限公司、临泉县兴达建筑工程有限责任公司三家公司参与，张寨中路长1200米，宽4米，工期30天。兴达公司252000元报价最低。中标通知书载明临泉兴达公司以252000元中标张寨中路项目。 （5）临泉县村级公益事业建设一事一议项目招投标合同协议书：载明发包方甲方张集村委会与承包方乙方兴达公司签订张寨中路修建协议，长420乘以6米，开工日期2014年8月29日，竣工日期2014年9月28日，总造价25.2万元。乙方黄一刚，甲方无人签名，加盖张集村委会公章。 （6）张寨中路预付资金审批表：申请预拨资金75600元，加盖村委会公章。 （7）中国邮政储蓄银行进账单：载明2014年11月28日张集镇农村集体三资委托代理服务中心向兴达公司打入张寨中路30%拨款75600元。 （8）张寨中路预算、决算材料、税票：2014年12月23日张集镇政府向张广海付张寨中路工程结算款252000元。 （9）张寨中路施工前、中、后及项目牌照片复印件、财政奖补项目竣工验收情况表：2015年1月7日，张寨中路建设长420米，宽6米，验收合格。其中张集村委会验收组成员有张广海等人签字。 （10）张寨中路项目财政拨款记录：载明2014年11月28日、2015年2月3日三资委托代理服务中心分别向兴达公司拨付张寨中路30%工程款75600元和60%工程款151200元,2015年11月5日向兴达公司打张寨中路25200元质保金。 （11）张广海中国农业银行62×××11账户交易流水、临泉县兴达建筑工程有限责任公司中国农业银行临泉支行12×××12账号交易流水:载明上述三笔款项已打入兴达公司账户。兴达建筑公司分别于2014年11月30日、2015年2月4日、2015年11月5日已将张寨中路30%工程款74844元、60%工程款149688元、质保金25200元转入张广海账户。 23、新村桥项目工程申报一事一议资料 （1）会议记录：载明2014年4月22日召开村民大会决定修建张寨中路，自筹74130元，长420米，宽6米，总投资252042元。张某2主持，村委会杨某1签字同意并加盖村委会公章，后附37名村民签名。 （2）2014年度一事一议建设项目财政奖补资金申报表：载明2014年5月20日申报新村桥项目，村委会杨某1签字加盖村印章（2014年4月24日）。 （3）中国邮政储蓄银行现金交款单：载明2014年7月7日张集村张广海向张集镇农村集体三资委托代理服务交一事一议自筹款29100元。 （4）新村桥项目批复：载明该项目于2014年5月16日立项。 （5）新村桥工程招标会议记录（打印加盖村委会公章），2014年8月28日张集镇高张集村会议记录，推荐张广海修建新村桥。 （6）中标通知书：载明2014年7月8日张集镇政府向张广海下达中标通知书，中标总价98900元。 （7）临泉县村级公益事业建设一事一议项目招投标合同协议书：载明发包方甲方张集村委会与承包方乙方张广海签订新村桥修建协议，桥面宽30米，长6米，开工日期2014年7月1日，竣工日期2014年8月1日。总造价9.85万元。甲方张集村委会无人签字加盖公章，乙方张广海。 （8）新村桥预付资金审批表、中国邮政储蓄银行进账单：载明此次申请预拨资金29670元，村委会盖章；2014年11月28日张集镇农村集体三资委托代理服务向张广海打入张寨新村桥30%拨款29670元。 （9）新村桥预算、决算材料、税票：载明2014年12月23日张集镇政府向张广海付张寨新村桥工程款98900元。 （10）新村桥施工前、中、后及项目牌照片复印件、财政奖补项目竣工验收情况表：招投标合同协议书载明新村桥施工时间是2014年7月1日至8月1日，是夏季，但从施工照片可以看出建设该桥时工人着装及周围景色不是夏季。2015年1月7日，新村桥建设长6米，宽30米，验收合格。张集村委会验收组成员张广海等人签字。 （11）新村桥项目财政拨款记录及收款存根、张广海中国邮政储蓄银行62×××85账户流水：载明2014年11月25日、2014年11月28日、2015年1月30日三资委托代理服务中心分别向张广海中国邮政储蓄银行拨付新村桥质保金9890元、新村桥30%工程款29670元和60%工程款59340元。上述三笔款项已打入张广海账户。 二、证人证言 （1）孙某1证言，称其在张集农贸市场工程实际付款255万，其同意把工程交给张广海因为张广海是村干部，便于其后续开发。农贸市场工程内只有一条主干路即新开路，新开路及两座桥都包含在农贸市场工程内，新开路是农贸市场工程的基础，房屋拆迁后先修新开路，路基修好后才开始在路两侧建造房屋，其支付的投资款已包含修路修桥费用，并有其签订的协议及算账清单内容予以证实。后张某接手工程后账目明确列出修路投资的钱，三方算账后，后续修路款41万余元已由张某支付给张广海。 （2）张某证言，称2014年5月23日其在临泉县美丽家园办公室与张××镇××行政村大队书记张广海、孙某1的哥哥孙某2商量张新镇农贸市场转包工程之事，其与孙某2签订了转包协议。新开路和桥梁工程属于农贸市场工程一部分，其与张广海、孙某1、孙某2将整个工程的投资均计算完毕，其中包括修桥修路钱，该钱已由孙某1交付张广海，并提供算账清单、合同等相关书证相证实。其在接手该工程时与张广海的妻子董某1签订协议，已将工程后续费用44万元付给张广海，张广海出具收条。农贸市场工程到现在都没结束，开始说是15亩地，孙某1把工程款打给张广海后，张广海没给部分村民征地赔偿款，导致工程到现在未完工。张广海还和其说过拿新开路报“一事一议”，后来其知道张广海报了一事一议，但其没见钱。 （3）孙某2（孙某1的哥哥）证言，其证实2011年1月16日孙某1与张广海签订张新镇农贸市场工程建设合同，2011年4月20日二人补签关于张新镇新开路协议书，孙某1在张集农贸市场工程中已经投资255万元并提供了银行凭证、收条证明；另证实新开路和桥都是农贸市场工程的基础，属于农贸市场工程的一部分，工程转给张某时，张某和张广海签订建设工程合同写明工程中修水泥路的工程款492800元全部支付给张广海，修路修桥工程款已全部支付给张广海，其与孙某1作为见证人在合同上签字。 （4）董某1（张广海的妻子）证言，其事后听说张广海因为修路的事被抓，修的是其家东边南北方向的水泥路，水泥路是从北头桥到南头东西方向路，十几米宽，2011年开始先修的西侧部分，再修的东侧部分。该条路上有两座桥，路北头一座，路中间靠幼儿园门口一座桥，具体修建时间记不清。这条南北方向的水泥路和两侧房屋是孙某1开发的，其不参与工程建设，但两三年前代替张广海签过一份合同，没看懂合同什么意思就签了，当时孙某1、孙某2、张某在场。 （5）杨某1证言，称其2001年到2014年担任张集主任，2014年张集委员换届，其担任行政村党支部副书记。张广海以前在行政村上班，其与张广海是同事关系。张广海家东侧的南北水泥路及两侧房屋是张广海与别人开发的。其对张广海申报五个一事一议项目均不知情，其在任期间没召开过相关的村民代表大会，该五个项目均未经村民大会研究，对一事一议财政项目奖补资金申报表中村民委员会意见一栏中签名不知情。 （6）宋某1（张寨村民）证言，张广海以前在大队干。其居住附近的这条路（农贸市场中间的那条路）是张广海分三次修的，水泥路北头和水泥路中间幼儿园门口各有一座桥，两座桥是张广海同一时间修的，桥修好后才修水泥路。其听张广海说是孙老板出资修路桥，修路桥是否属于一事一议工程其不清楚，但其与村里人都没出钱。 （7）张某3（张寨村民）证言，称其家门前的水泥路和路上的两座桥是张广海几年前修建，桥修好后才修路，水泥路分几次修建，修路和修桥村民都没有出钱。 （8）张某4（张寨村民）证言，称张寨大桥一事一议筹资筹劳会议记录中参会人员中其名字是张广海让签的，张广海告诉其修桥用，新开路一事一议筹资筹劳会议记录中参会人员中其名字不是其签名，其没有参加过张寨大桥、新开路一事一议财政奖补项目工程的村民代表大会。张广海在张寨修了条南北方向的水泥路，在路两边建房，水泥路北头有座桥，幼儿园门口有座桥，修桥就是在路下面埋涵管，修路桥建房都是外地人孙某1出资。桥修好后一直到现在没动过。 （9）张某5（张寨村民）证言，其与张广海是同老太的堂兄弟。张集东水泥路财政奖补项目资料中一事一议筹资筹劳会议记录中参会人员签字中其名字不是其签的，手印也不是其按的，其从未参加过一事一议筹资筹劳会议。 （10）王某1（张寨村民）证言，称其没有参加过张集东水泥路财政奖补项目资料中一事一议筹资筹劳会议，记录中其名字和手印其均不知情。所有的一事一议会议其均未参加过。 （11）张某6（张寨村民）证言，其未参加过张广海开发的关于水泥路和桥一事一议财政奖补项目的筹资筹劳会议。张寨中路财政奖补项目书的会议签字中其名字和手印均不知情。张广海在张寨开发房屋，先修桥后修路，两座桥埋的涵管，没有重修过。 （12）张某7（张寨村民）证言，称张寨中路一事一议财政奖补项目书中“张万毅”名字和手印其均不知情，其未参加过一事一议财政奖补项目的筹资筹劳会议。孙某1投资张广海在张寨搞开发，征地时就开始修桥埋涵管，先修桥后修路，最后建房，没有开过会，桥没有重修过。 （13）张某2（2015年前任张新镇张集行政支部书记）证言，称张广海在张寨搞开发，在家东侧修条南北方向的水泥路，在路两边建房。张广海修水泥路和桥申报一事一议必须要经过行政村，还要召开村民代表大会征得村民同意。张广海申报的张寨大桥、新开路、张集东水泥路、张寨中路、张寨新村桥这五个一事一议财政奖补项目其均未听说过，其任职张集支部书记期间也未经行政村申报过。 （14）洪某1（张寨村民）证言，其居住在张寨庄西侧的开发房屋几年了，其周围房屋是两排南北方向两层楼房，中间一条南北方向的水泥路，路面比较宽，其家北侧幼儿园门口有一条学校出路，没有其他路。 （15）张某7（张寨村民）证言，称张广海是张集大队干部，当干部时间长，具体时间不清楚。孙某1开发张寨村具体是张广海负责，建了两排南北方向的两层楼房，两排房屋中间是条比较宽的南北方向水泥路，不是一次性修好的，没有其他路。 （16）闫某1（张新镇财政所工作人员）证言，2011年12月12日建房款编号0075801的收款收据是外地人孙某1交给财政所的钱，孙某1投资在张集张寨开发建设两排南北走向的两层楼房，他以建房款名义向张新镇政府资助五万块钱，其给他出具该份收据。两排房屋中间有条南北方向比较宽的水泥路，不是一次修成的。孙某1就修了那一条路，除此外张寨开发的没别的路了。 （17）胡某1（上海任庭经贸发展有限公司法人代表）证言，2004年其在上海注册成立了上海任庭经贸发展有限公司，其是法人代表。2010年其老表孙某1跟其说用其公司名义在临泉做生意，其同意后把公司资料和公章交给孙某1。 三、被告人张广海供述与辩解，妻子董某1，1994年在张集大队部任文书，2003年到马庄行政村任书记，2007年马庄和张集并村，又到张集上班。2008年和2011年参加村委会换届选举没有成功。现在是镇街道管理负责人。其家门口东侧的南北向水泥路和路两侧的房屋就是张集农贸市场，孙某1在该工程上投资200多万。该工程是2011年孙某1投资其承建，先买地后拆迁，先修桥后修路，又在路两侧建房，水泥路分三次修建2014年底才竣工。孙某1给其打过第一笔110万款项后，因投资跟不上，其将水泥路分三次、两座桥分别挂靠公司申报了共五次一事一议，所报款项用于投资农贸市场工程的修路修桥。算账清单及相关合同真实，承认2014年工程转给张某并收到张某给付44万元工程款，但认为自己申报一事一议所有程序均有审批，符合规定。申报材料村民委员会意见栏中：张寨大桥是其本人签名，新开路的空白应该是其忘记签名了，张集东路的杨春民应该是其签的，也可能是其忘记签名让杨某1签的，张寨中路是其签的杨某1名字，张寨新村桥不是其签字。张寨中路其签字是因为2012年其参加的行政村选举出了问题，项目申报表上村委会主任签字栏暂时没签，查出结果后又宣布其主持原行政村工作。庭审时张广海称1993年至2012年其任张集村干部，换届选举掉后其在镇里收卫生管理费到2017年6月，后经介绍当街道负责人，维持城管秩序，其认为其有权申报一事一议，上报一事一议时其是村干部。 四、现场勘验笔录、现场图、照片 2018年4月2日，证明中心现场位于张××镇××行政村张寨，现场为一条长378米、宽13.4米的南北方向水泥路，水泥路南端西侧是张新镇卫生院家属院，水泥路中段西侧为张新镇中心幼儿园，水泥路北段西侧为汪本宇粮食收购站，水泥路东侧为张寨。该水泥路为四条南北走向的水泥路并列组成，由东至西宽度依次为4米、3.7米、3米、2.7米，距离水泥路南端147米处有一小桥，该处水泥路东侧有桥栏和桥洞。水泥路北端有一小桥，该处水泥路东侧有桥栏和桥洞。 针对公诉机关的指控、被告人及辩护人的辩解、辩护意见，综合评判如下： 1、关于辩护人提出涉案路段2010年已由镇财政规划建设，孙某1与张广海签订的合同无效，被告人申报一事一议项目符合相关规定的辩护意见，经查，一事一议是兴办村民直接受益的集体生产生活等村级公益事业建设，制定该项政策的目的是加强农村基础建设，统筹城乡发展，为村民和农村发展谋福祉，对村内没有建设的公共设施及道路进行建设。本案中的路段与桥梁均包含在孙某1投资的农贸市场工程内，张广海已实际收到孙某1支付的255万元投资款，工程转包给张某后，张某亦将余下工程款全部支付给张广海，该工程已确定由开发商投资建设，非公益事业建设，不管孙某1与张广海签订的合同是否有效，该路段和桥梁均不应再作为一事一议工程项目申报国家财政奖补，不符合一事一议的公益性要求。故该辩护意见本院不予采纳。 2、公诉机关指控被告人张广海的犯罪数额为538770元，本院认定被告人张广海的犯罪数额为538470元，经查，张寨大桥项目30%工程款为30000元，关于该项目60%工程款与质保金数额：2012年10月24日领条中60%工程款为60000元，质保金为10000元；财政打款记录中60%工程款为58200元、质保金为11500元，本院以财政实际打款金额作为认定犯罪数额的依据。 3、关于被告人及辩护人认为本案事实不清、证据不足，被告人行为不构成犯罪的辩解及辩护意见，经查，被告人张广海称其1994年至2012年担任村干部，现在是镇街道管理负责人；2013年5月16日临泉县张新镇人民政府张政[2013]57号文件附新增村干部花名册，载明根据该镇2011年村两委换届选举结果，由新当选的村干部本人申请，同意张广海等17名新当选村干部参加2012年村干部养老保险，花名册载明被告人张广海为张集村主任；且张广海供述及多名证人证言均能证实张广海长期担任村干部，其在报补材料村主任栏签字，后有村委会加盖印章、镇政府领导签字确认，其代表村委会与中标的承包公司签订协议并加盖村委会印章，作为村民验收小组成员签字验收工程，质保金、工程款打入其账户，其实质是在协助人民政府从事一事一议行政管理工作，属于其他依照法律从事公务的人员，其以非法占有为目的，采取欺骗手段骗取国家财产，其行为符合贪污罪的犯罪构成要件。故该辩解及辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人张广海利用自己实际从事张集村委会相关职务的便利，向财政部门隐瞒张集镇农贸市场道路和桥梁已由开发商出资并修建的事实，将张集镇农贸市场内的水泥路及两座桥梁，先后分五次申报“一事一议”专项财政奖补项目，骗取国家财政奖补资金共计538470元，数额巨大，公诉机关指控的事实成立，指控罪名不当，其行为符合贪污罪的犯罪构成，应以贪污罪追究其刑事责任。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款、《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第二条第一款、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人张广海犯贪污罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人张广海的刑期自2017年10月16日至2021年10月15日止。罚金于本判决生效后三十日内缴纳。） 二、被告人张广海的违法所得538470元继续追缴后上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李 丽 审 判 员  赵俊芳 人民陪审员  李维玲 二〇一九年七月十一日 书 记 员  韦会强 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会救助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。