内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院     民 事 裁 定 书   （2019）内2921民初1462号   原告：王金刚，男，1971年5月18日出生，汉族，系牧民，住内蒙古自治区。   委托诉讼代理人：刘艳茹，系内蒙古北杰律师事务所律师。   被告：王乐银，男，1955年11月30日出生，汉族，系农民，住内蒙古自治区。   被告：王永宏，男，1988年6月25日出生，汉族，系农民，住内蒙古自治区阿拉善左旗。   委托诉讼代理人：王以军，系内蒙古君缘律师事务所律师。   第三人：吴志军，男，出生日期、民族、职业、住址均不详。   第三人：阿拉善农村商业银行股份有限公司温都尔勒图支行。   法定代表人：雷立斌，系该支行行长。   原告王金刚，被告王乐银、王永宏，第三人吴志军、阿拉善农村商业银行股份有限公司温都尔勒图支行物权保护纠纷一案，本院于2019年4月23日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告王金刚的委托诉讼代理人刘艳茹，被告王乐银及被告王乐银、王永宏的委托诉讼代理人王以军到庭参加诉讼，第三人吴志军、阿拉善农村商业银行股份有限公司温都尔勒图支行经本院合法传唤后未到庭参加诉讼。本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。   原告王金刚向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵害，返还侵占原告承包的120亩耕地和水电配套设施；2.承担2007年至2018年侵占12年间的土地占用费648000元和原告向嘎查缴纳的承包费29400元；3.诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告是内蒙古阿拉善左旗温都尔勒图镇温格其太嘎查牧民。1997年11月9日，原告和嘎查签订《阿拉善左旗农村牧区集体土地承包合同书》，合同约定嘎查将集体400亩土地发包给原告种植，期限30年，自1998年1月1日至2027年12月31日止。合同生效后，原告投入大量资金打井、平整土地，形成了种植规模。2000年，原告与甘肃古浪农民杨清华因土地承包关系发生纠纷,通过阿拉善左旗法院诉讼收回了其中300亩土地和相应的水电设施。2006年，甘肃古浪县法院在执行高树斌、吴志军、杜有小与原告返还土地转让费纠纷一案中，古浪县法院查封原告180亩土地交由高树斌、吴志军、杜有小保管。原告的120亩土地无论从法院执行案件的保管关系还是作为承包人的原告本人都没有和被告王乐银、王永宏发生任何法律上的关系。被告王乐银与王永宏系父子关系，被告父子二人自2007年至今12年间种植的120亩土地系原告合法承包的集体土地，依据《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国物权法》的相关规定，被告长期非法占用原告土地的行为直接侵害了原告的合法权益，在协商无果的情况下，原告特向法院提起诉讼。   被告王乐银、王永宏辩称，本案涉诉的120亩土地位于阿左旗温镇西滩温格其太嘎查，系原告王金刚于1997年从温格其太嘎查承包的300亩土地中的一部分。1999年3月，王金刚将该300亩土地承包给了案外人杨清华，承包期限为30年，到2027年12月31日止。2000年，杨清华将该宗土地转包给了案外人高树斌、吴志军及杜有小，每人100亩，总承包费318000元，承包期限与嘎查合同一致。2002年，王金刚以杨清华未经其同意转包土地为由，诉请解除合同。阿左旗人民法院受理后作出了（2002）阿左民一头初字第629号判决,解除了王金刚与杨清华之间的承包合同，并于2003年将土地收回交给王金刚。王金刚与杨清华的合同解除后，高树斌、吴志军、杜有小向古浪县人民法院起诉要求王金刚返还其收取的30年承包费，此案经古浪法院和武威市中院两级法院审理后，判令王金刚向高树斌等三人返还277800元的转让费（扣除实际种植4年的土地使用费）。判决生效后，王金刚拒不履行返还转让费的法律义务，高树斌、吴志军、杜有小遂向古浪法院申请强制执行，该案执行阶段由于王金刚长期外出躲避执行，故古浪法院于2006年10月19日作出（2006）古法警执字第06号民事裁定，裁定将王金刚承包的位于温镇温格其太嘎查西滩的180亩土地即本案涉诉土地予以查封扣押，并交由高树斌、吴志军和杜有小保管，该裁定书并未约定保管期限。同年12月6日，古浪法院以王金刚下落不明为由向高树斌等申请执行人发放了《再执行权利凭证》，并作出了终结执行裁定。高树斌、吴志军、杜有小从古浪法院依法取得本案所涉的180亩土地后，吴志军将其保管土地承包给了答辩人王乐银种植，实际承包亩数为49亩，承包期限至2027年12月31日止，承包费为86000元。高树斌将其保管的土地承包给了张桂书，实际承包亩数为64亩，承包期限至2027年12月31日止，承包费为100000元。张桂书在承包期间又将该宗64亩土地以转让方式作抵押在温镇信用社贷款45000元。后张桂书逾期未能偿还信用社贷款且下落不明，经信用社与答辩人王乐银协商后，由王乐银代为偿还了张桂书所欠信用社的贷款本金及利息46866.73元，信用社于2009年12月14日将张桂书抵押转让的64亩土地交由答辩人王乐银种植。本案原告所诉的120亩土地即是答辩人通过土地承包方式从吴志军处取得和通过代为偿还张桂书贷款方式从温镇信用社合法取得。自答辩人王乐银从吴志军和温镇信用社取得涉诉土地起至2019年4月8日之前，答辩人从未见过王金刚，王金刚从未向答辩人提出过返还土地的要求,以上就是本案发生的基本事实与背景情况。一、原告诉称答辩人系违法侵占其120亩土地并要求返还土地和承担侵占期间的所谓占地费用，无事实与法律根据，理由如下：第一，本案所涉的120亩土地虽然系原告王金刚从温格其太嘎查合法承包的土地，但是承前所述，由于王金刚拒不履行古浪法院生效法律文书的判决内容，即判令王金刚返还高树斌、吴志军、杜有小已经支付的总计300亩土地26年（扣除实际使用4年的费用）的土地转让费277800元,包括本案所涉土地在内的王金刚的180亩土地已于2006年10月19日被古浪法院依法查封扣押。据此，在原告王金刚未主动履行终结法院生效判决内容且人民法院未依法解除查封扣押的情况下，原告无权就本案所涉土地主张权利；第二，古浪法院将本案所涉土地依法查封后，裁定交由高树斌、吴志军、杜有小保管，且无限定保管年限，故高树斌、吴志军、杜有小系合法取得土地；第三，承前所述，答辩人耕种的120亩土地，一部分是通过与吴志军签订土地承包合同取得，承包期限至2027年12月31日止，答辩人为此一次性支付了86000元承包费，一部分是通过代为偿还张桂书所欠银行贷款本息而从温镇信用社取得，阿左旗人民法院与阿盟中院的生效判决（另案）对此取得方式的合法性已经予以认定，以上事实证明答辩人的取得方式均为合法有偿取得，系善意取得。综上，原告所谓答辩人非法侵占其土地的指控不能成立，其要求答辩人返还土地和赔偿所谓的侵占期间费用无事实与法律根据。二、原告诉请要求答辩人承担其向嘎查缴纳的承包费，无事实根据与法律依据。自2006年起至2012年期间，包括本案所涉土地在内王金刚的180亩土地承包费均是由答辩人王乐银代为缴纳的，自2013年起至2018年期间承包费是由原告自己缴纳的。原告主动缴费的目的并不是因为答辩人拖欠不交，而是原告为了从温镇乡财所套取国家鼓励农民种粮而发放的各项农业支持保护补贴。按照政府相关政策规定，农民出租转包的土地，只对承包者给予补贴，不给经营者补贴。据此规定，自2013年至2018年，本案涉案土地实际承包人是答辩人，按政策规定各项农业补贴应当由答辩人依法享有，可是自原告强行缴纳了承包费后，各项农业补贴就成了原告领取。经从温镇乡财所调取2010年至2018年农业补贴领取记录，2012年（含2012年）之前，王金刚878亩土地的农业奖补均由实际种植人领取，自2013年之后到2018年为止，王金刚仅从答辩人种植的120亩土地上领取的农业奖补就达74400元之巨。基于上述事实，如果原告主张答辩人承担其向嘎查缴纳的承包费，那么原告就应当将其从温镇乡财所套取的74400元农业奖补予以返还。综上所述，由于本案原告的诉请无事实根据与法律依据，故请求依法驳回原告的诉请,以上答辩意见望予采纳。   第三人吴志军未到庭参加诉讼，亦未提交陈述意见。   第三人阿拉善农村商业银行股份有限公司温都尔勒图支行未到庭参加诉讼，亦未提交陈述意见。   本院经审理认定事实如下：2004年4月8日，甘肃省古浪县人民法院作出（2003）古民重字第05号民事判决，判决“王金刚支付高树斌、吴志军、杜有小现金277800元。[高树斌93266.67元，吴志军91266.67元，杜有小93266.67元]”，王金刚不服判决提起上诉，甘肃省武威市中级人民法院于2004年7月20日作出（2004）武中民终字第141号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。2006年7月27日，甘肃省古浪县人民法院作出（2006）古法警执字第06号执行通知，告知王金刚“（2003）古民重字第05号民事判决书已发生法律效力，开始执行······应履行下列项目：1.给付土地使用费277800元；2.承担案件诉讼费9866元；3.承担执行案件受理费1389元；4.承担执行费5556元；5.承担其他执行费1500元”。2006年10月19日，甘肃省古浪县人民法院作出（2006）古法警执字第06号民事裁定，裁定“将被执行人王金刚承包的位于内蒙古阿左旗温都尔勒图苏木温格其太嘎查西滩二号井毛面积180亩耕地及配套设施予以查封，并交由高树斌、吴志军、杜有小保管”。2006年12月6日，甘肃省古浪县人民法院作出（2006）古法警执字第06号民事裁定，载明“本案在执行过程中，发现被执行人王金刚下落不明，经征得申请执行人同意，已向其发放了债权凭证（再执行权利凭证）······裁定如下：本案终结执行”。现原告王金刚以甘肃省古浪县人民法院交由高树斌、吴志军保管的土地实际由王乐银、王永宏父子种植为由，以王乐银、王永宏父子为被告向本院提起诉讼。   上述事实，有原告提交的（2003）古民重字第05号民事判决书1份、（2004）武中民终字第141号民事判决书1份、（2006）古法警执字第06号执行通知书1份，被告提交的（2003）古民重字第05号民事判决书1份、（2004）武中民终字第141号民事判决书1份、（2006）古法警执字第06号民事裁定书2份以及原、被告当庭陈述在卷资证，本院依法予以确认。   本院认为，案涉土地系甘肃省古浪县人民法院在执行（2003）古民重字第05号原告高树斌、吴志军、杜有小诉被告杨清华、王金刚返还土地转让费、投入费纠纷一案过程中，于2006年10月19日作出（2006）古法警执字第06号民事裁定依法查封，并交由申请执行人高树斌、吴志军、杜有小保管的。甘肃省古浪县人民法院又于2006年12月6日作出（2006）古法警执字第06号民事裁定，以申请被执行人王金刚下落不明为由终结执行。（2003）古民重字第05号原告高树斌、吴志军、杜有小诉被告杨清华、王金刚返还土地转让费、投入费纠纷一案尚未执行完毕，故原告不具备提起本案诉讼的前提和基础，其起诉不符合受理条件，依法应予以驳回起诉。   依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：   驳回原告王金刚的起诉。   案件受理费5327元，退回原告王金刚。   如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院。  审判员 詹谟畅                           二〇一九年七月八日                           书 记员薛峰