广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2019）粤2072民初6138号原告：中山市小榄镇埒西一股份合作经济联合社，住所地广东省中山市小榄镇。法定代表人：黄鉴枝，系该社副主任。委托诉讼代理人：岑锦华，系该社员工。委托诉讼代理人：陈伟强，系广东盛泽知博律师事务所律师。被告：中山市中榄石油有限公司，住所地广东省中山市小榄镇。法定代表人：许新伦，系该公司经理。委托诉讼代理人：林嘉涛，系广东登都律师事务所律师。委托诉讼代理人：邬勇峰，系广东君品律师事务所律师。原告中山市小榄镇埒西一股份合作经济联合社与被告中山市中榄石油有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月15日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈伟强,被告的法定代表人许新伦及其委托诉讼代理人林嘉涛、邬勇峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令撤销原被告于2018年5月23日签订的《土地租赁合同》，被告应在合同撤销后返还租赁物。事实和理由：原告与被告的法定代表人许新伦曾于2013年4月26日签订《埒西一新沙水加油站合作合同》（以下简称：合作合同），约定甲方提供新沙水路埒西××段（路边）面积约10亩的商业用地与乙方合作经营加油站（拟定加油站名称为：中山市××埒西一加油站），其中甲方土地以150万元/亩作价投入，乙方现金投入，各占股份50%，双方投入的差额由少投入的一方以现金方式补回多投入的一方。合同签订后，《合作合同》经小榄政府有关部门审核，认为存在变相出卖集体土地的条款，违反法律规定，无法通过财务审计，加上《合作合同》约定合作的土地（广丰路段）属性属于农用地且靠近民居，原告与许新伦经协商同意不再履行《合作合同》，并把合作方式变更为出租土地经营加油站，拟出租的土地位于中山市××埒西××环镇××（××段中顺西侧）。与此同时，乙方以其名义向中山市经济和信息化局及广东省经济和信息化委员会逐级呈批申请加油站设点行政许可，广东省经济和信息化委员会于2017年10月20日作出粤经信电力函[2017]243号文，批复同意乙方在中山市××埒西××环镇××（××段中顺西侧）投资兴建加油站一座。原被告于2018年5月23日正式签订了《土地租赁合同》（以下简称：租赁合同），约定原告将位于中山市××埒西××社区环镇××号，面积约15.4亩的土地（不动产权证：粤[2017]中山市不动产权证第0123485号）出租给被告用于经营加油站之用。根据合同约定，租赁期为20年，第1-5年租金每亩50000元/年，第6-10年租金每亩55000元/年，第11-15年租金每亩60500元/年，第16-20年租金每亩66550元/年；另合同到期后，再续签10年，即20-25年租金每亩76533元/年，第25-30年租金每亩88013元/年。租赁期满后，乙方投资的加油站（含设施、经营权）全部归甲方所有。租赁合同签订的前后期间，甲方周边社区的加油站陆续对外发包经营，据了解，小榄镇联丰社区的埒西二加油站每年的承包费为2700多万元，每亩承包费（以15亩地折算）高达180万元；小榄镇竹源社区的竹源加油站每年的承包费为1810万元，每亩承包费（以15亩地折算）高达120万元,小榄镇东区社区的东区加油站每年的承包费为1100万元（以15亩地折算），每亩承包费高达73万元。原告认为，在新沙水路段设立加油站是中山市人民政府的固有规划，被告借与原告合作的机会，取得了本属于原告位于中山市××埒西××环镇××（××段中顺西侧）设立加油站的行政许可（即由于被告取得了相应的行政许可，导致原告丧失了相应的行政许可和商业机会），因此原被告签订的《土地租赁合同》不是普通意义上的土地出租，而是附带让渡了设立加油站经营行政许可和商业机会的权利，因此，土地租金应从原告丧失的商业机会中得到补偿，即应参照同类型加油站的承包费计价，原被告签订的《土地租赁合同》租金，在20年间，只是从每亩5万元提高至6.7万元，远远低于加油站承包费的市场价，合同显失公平，继续履行将导致原告的集体利益严重受损，应为可撤销合同。另合同约定30年租赁期与法律相抵触，应为无效之约定。签订合同至今不足一年，原告有权依法行使撤销权。撤销租赁合同后，被告应及时返还租赁物，原告将另行要求被告将本属于原告的该加油站的经营许可重新办理到原告名下。综上所述，为维护原告的合法权益，原告诉至法院。被告中山市中榄石油有限公司辩称，一、原告行使撤销权已经超过一年的诉讼时效，对其撤销诉求应予以驳回。根据被告提交的《收款收据》显示，被告于2019年1月28日已向原告支付2019年全年租金771980元，原告在起诉前从未提过任何异议，说明双方确信合同合法有效并应按约履行。原告突然在合同履行超过一年时间后提起诉讼，显然超过诉讼时效，对其撤销诉求应予以驳回；二、案涉《土地租赁合同》合法有效，在订立时不存在显失公平情形，原告无权撤销，双方应当继续按约履行。首先，从合同背景看，原告与被告的法定代表人曾于2013年4月26日签订《埒西一新沙水路加油站合作合同》，在合作准备过程中，由于案涉土地原系花地，且临近河滩，无法直接使用，原告对该土地也没有收入，且无力补偿花农的青苗费、搬迁费等费用，为此，许新伦额外出资对花农进行补偿，并填土平地使土地符合使用条件，且由于加油站建设运营需要相关行政许可，许新伦于2017年5月17日成立具有建设及经营管理加油站等经营范围的中山市中榄石油有限公司即被告，并由被告办理加油站有关行政许可手续（包括但不限于加油站立项申请、成品油零售经营许可等），并陆续投入2800万资金开展加油站的运营建设，广东省经济和信息化委及中山市经济和信息化局于2017年10月同意被告关于加油站的立项申请。其次，从合同程序看，合作合同不是双方协商同意不再履行的，而是在2018年年初，小榄镇人民政府对上述合作合同进行审查监督，认为上述合作方式属于变相出场集体土地，需要将方式调整为租赁关系，随后原告在2018年4月两委及居民代表就“关于租地给许新伦建设加油站事项”及案涉租赁合同有关条款进行民主决议并获得多票通过，原告根据有关会议内容与被告签订案涉租赁合同明确双方的土地租赁关系。案涉租赁合同经过镇政府监督、原告两委会议表决通过、居民代表会议表决通过及社区公示程序产生，当然是原告的真实意思表示，案涉租赁合同真实、合法、有效。根据合同法第54条及民通意见第72条规定，考察合同是否存在显失公平应当以合同订立时作为判断时点，且只能证实一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利义务明显违反公平、等价有偿原则的，才可以认定为显失公平，这充分说明显失公平是主客观相统一的，不具有意思表示瑕疵的主观要件的合同，不是法律意义上的显失公平的合同。而本案中，双方签订的租赁合同系前期已部分履行的合作合同基础上进行，且合同经小榄镇人民政府监督同意并经原告民主程序表决，原告作为土地所有者当然对土地状况及租金行情更为了解，更加处于优势地位，而不管在前期合作时、会议决议还是合同订立时，租金标准都是原告提出的，被告并未提出减价等要求，原告也未向被告提出过任何关于租金、行政许可等异议，显然案涉租赁合同尤其是租赁标准符合原告的真实意思表示，原告对于自己的法律行为应具备一定的判别能力和对结果的预见能力，在公平合理的交易条件下双方的真实意思表示是受到法律认可并保护，被告当然有理由相信涉案租金标准的合理性。再次，从合同条款及合同履行看，案涉租赁合同第一条清晰约定原告租赁涉案土地给被告作加油站及相应配套项目经营使用，不存在所谓的附带行政许可、商业机会等情况，根据第五条各方的责任约定，加油站的建设和经营遵循由被告自筹资金、自主盈亏、自担风险的原则，所有的建设经营义务均系答辩人一方承担，充分反映被告在订立合同时不处于优势地位的情况。涉案租赁合同自2018年5月23日签订至今已依约履行逾一年时间，原告却选择在被告投入2800万元巨额资金、加油站建设完成的时候才提起诉讼，贸然撤销合同，严重违背了诚实信用和公平原则，破坏了交易安全及市场秩序。另，中山市水务局批准涉案土地旁建设交通桥，被告自愿在涉案15亩土地中提供2亩土地建设交通桥及两侧水泥公用道路，被告自愿投入600余万元进行全部建设，该路桥建成后贯通新沙水公路与埒西一环镇西路，方便社区村民出行及缓解交通拥堵问题，为当地公益事业作出贡献。另从市场价格对比看，被告对原告所提供的小榄部分社区加油站承包费一览表的真实性、合法性、关联性不确认，即使该表反映的承包费情况属实亦与涉案租金无任何可比性，因为承包关系与租赁关系是不同的民事法律关系，承包关系是指发包方以土地、地上建筑物、设备设施、有关经营证照等整体向承包方发包，承包方不需要投入任何资金进行建设及办理行政手续，只需自主经营、自负盈亏，并按约向发包方支付承包费。而租赁关系是指出租方仅仅提供土地给承租方使用，承租方按约支付租金，其他建设、经营、行政许可均由承租方自行负责。由此可见，承包关系与租赁关系的有关权利义务内容及履行大相径庭，不具有任何可比性。综上，涉案租赁合同合法有效，不存在可撤销情形，原告无权要求被告返还租赁物，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述及证据，经审查本院认定事实如下：坐落于中山市××埒西一社区土地面积为10293.1平方米的土地使用权权利人为原告中山市××埒西一股份合作经济联合社，该土地性质为集体自用，权利类型为集体建设用地使用权，用途为商业，不动产权证为粤（2017）中山市不动产权第0123485号。2013年4月26日，原告作为甲方与作为乙方的许新伦签订了《埒西一新沙水路加油站合作合同》，上述合同主要约定：甲方以自有位于新沙水路埒西××段（路边）面积约10亩的商业用地与乙方合作经营加油站，自加油站验收合格经营之日起，合作时间贰拾年；合作方式为甲方以土地作价投入，乙方以现金投入（用于基建、购置设备等），股权各占50%；经双方协商同意，甲方将该商业用地以人民币150万元/亩的单价作价投入，乙方以现金投入，双方投入的差额由少投入的一方补回现金给多投入的一方；项目完成投产后，甲方以单边承包的方式承包给乙方经营（另签订承包合同），承包期间乙方自主经营，自负盈亏、自担风险；承包期间的利润计算及缴付：均价150万元/年，具体时段1-5年120万元/年；6-10年140万元/年；11-15年160万元/年；15-20年180万元/年。2017年年10月20日，广东省经济和信息化委员会出具粤经信电力函[2017]243号广东省经济和信息化委关于广州市DB5#ZB5#佛山市佛禅C70#河源市HY-02#LP-03#汕尾市51#52#中山市136#231#江门市蓬江、江海区9#湛江市P42#P81#P159#茂名市T28#等加油站规划点规划确认的批复，新建规划确认中山市××埒西一环镇西路（新沙水段中顺西侧）规划点（附表8新增规划加油站编码表序号9#编码231#规划点，现由中山市中榄石油有限公司投资的中山市中榄石油有限公司埒西一加油站申请建设）符合《中山市成品油零售体系“十三五”发规划（2016-2020年）》。2017年10月26日，中山市经济和信息化局出具中经信[2017]777号中山市经济和信息化局文件关于同意中山市序号9#编码231#规划点新建加油站的通知，同意中山市中榄石油有限公司在中山市××埒西一环镇西路32号（新沙水段中顺西侧）投资兴建加油站1座，按二级站标准建设。2018年4月12日，中山市××埒西一社区召开“西委会议”，主持人黄焯成，应到及出席人员8人包括黄焯成、卢锡泉、杨子志、黄鉴枝、张浩君、何荣开、陈伟标、卢锦开，会议内容为：一、关于租地给许新伦建设加油站事项商议（调整条款）。1.关于租地给许新伦建设加油站事项，因政策原因重新调整租赁条款：租地地点环镇西路边，租地面积约15亩，租期三十年，每年每亩租金5万元，前1-20年每五年递增10%，21-30年每五年递增15%，到期之后地上建筑物及设备归社区所有，经营过程中，如果乙方单方面违约，则甲方不作任何赔偿，中途乙方如想转让经营，则必须经甲方同意才能转让，具体条款以所签合同为准。二、加油站侧用地出租23亩作汽车检测站使用。1.除商议环镇西路拟设的加油站侧用地租赁事项，该用地面积约23亩出租作汽车检测站项目使用，租期25年，单价8元/平方米/月。会议决议事项：1-20年，每5年为租金递增周期，每个周期的租金递增幅度为上一期10%，第21至25年的租金为16元/平方米/月，该土地办证费用由承租方负责，合同期满后地上的一切建筑物归社区所有。所有出席人员都在同意者签名处确认。2018年4月18日，原告召开关于环镇西路加油站土地调整出租方案的决议，埒西一股份合作经济联合社于2012年8月23日与许新伦签订加油站建设合作意向协议，因政策原因，重新调整租赁条款如下：1.租赁面积约为15亩（以实际测量为准），租赁期30年，2019年1月1日起计租，每年每亩50000元（其中前20年租价每5年在前期基础上递增10%；后10年租价每5年在前期基础上递增15%），租价如下表计算：1-5年:50000元/亩/年;6-10年:55000元/亩/年（在第5年基础上递增10%）;11-15年:60500元/亩/年（在第10年基础上递增10%）;16-20年:66550元/亩/年（在第15年基础上递增10%）；21-25年：76533元/亩/年（在第20年基础上递增15%）；26-30年：88013元/亩/年（在第25年基础上递增15%），以上租价含社区卫生费，不含租金税。2.合同到期或中途结业，地上所有建筑物及设备和经营权属归出租方所有，租赁期内承租方未经甲方同意不得转租给第三方和转换功能，如承租方违反合同条款，甲方可单方解除合同，不作任何赔偿或补偿，并没收履约保证金。以上方案请各居民代表商议，同意的请签名。上述代表会议应出席代表62人，实到代表60人，51人同意占85%。2018年5月23日，原告作为出租方（甲方）与作为承租方（乙方）的被告签订了《土地租赁合同书》，上述合同主要载明：第一条租赁物概况，甲方将其所有位于中山市××埒西××社区（环镇××），土地编号：DT-26的土地（不动产权证书：粤[2017]中山市不动产权第0123485号）租给乙方作加油站及相应配套项目经营使用。乙方对该土地的产权、消防、安全、结构布局状况等已作了解，同意租赁该土地；第二条租赁期限，租赁期为贰拾年，即自2019年1月1日起至2038年12月31日止。本合同期满，甲方给予乙方自动顺延续租，续租期为十年。租赁合同期满，甲方仍继续出租该土地及经营项目，在同等条件下，乙方享有优先承租权，但甲乙双方经协商后须重新签订租赁合同。第三条租金、费用及缴交方式，1.租金、费用标准，租金和土地面积为10293.1平方米，折合15.4396亩，租金计算如下：第1-5年:50000元/亩/年,每年租金771980元;第6-10年:55000元/亩/年,每年租金849178元;第11-15年:60500元/亩/年,每年租金934096元;第16-20年:66550元/亩/年,每年租金1027506元。本合同到期届满，从2039年1月1日起自动续期十年，续租期间的租金标准为：第1-5年：76533元/亩/年,每年租金1181639元;第6-10年：88013元/亩/年,每年租金1358886元。以上租金已含社区卫生费（该标准仅为社区清倒生活垃圾的费用）。2.租金、费用未含税金，为甲方的实收金额。租赁期间因土地的持有、租赁发生的一切税款（包括租赁税、房产税或者连带税种等）均由乙方承担，若乙方不履行的视作违约处理，甲方可单方解除合同，没收履约保证金。3.乙方须在每年1月31日前支付当年1-6月份租金、费用，在每年6月30日前支付当年7-12月租金、费用。第四条履约保证金，乙方签订本合同后，必须于2018年12月31日前向甲方支付履约保证金250000元，履约保证金不冲减乙方任何应支付的费用。履约保证金在合同期满或者乙方没有违约的情况下，并且双方办妥移交手续后5个工作日内，由甲方无息退回乙方（履约保证金的实际支付以甲方开具的收据为准）。第五条各方责任，1.租赁期间，乙方如需改变该土地用途的，必须先征得甲方书面同意，否则视作严重违约，甲方有权单方面解除合同，没收履约保证金。2.本合同生效后，乙方应在中山市小榄镇依法办理工商营业执照，新设公司可以是具有独立法人资格的新公司，也可以是乙方的分公司，并将营业执照副本加盖公章后提交甲方存档。由新设公司运营加油站及相应配套项目，新设公司与乙方共同承担本合同中“乙方”的全部权利义务，承担连带责任。除甲方同意外，乙方和新设公司确保运营该项目的所有经营活动均在中山市小榄镇申报纳税和入统经济数据。乙方如违反本条约定，即为严重违约，甲方有权单方解除合同，没收履约保证金，对乙方投入不作任何补偿。3.乙方在土地上加盖建筑物的，必须自行向有关部门提交申请，甲方给予必要的协助，报建费等相关费用由乙方自行承担（含甲方代缴的一切费用），获得相关审批手续后方可施工，地上建筑物必须通过有关部门竣工验收后方可投入使用，否则甲方有权要求乙方停止施工，恢复原状；若经甲方催告后乙方不予停止，甲方有权单方解除合同，收回该土地，没收履约保证金，并要求乙方修复原状及赔偿损失。4.租赁期内，未经甲方书面同意，乙方不得擅自将该土地（含建筑物）转租给第三方，否则甲方有权单方解除合同，收回该土地，没收履约保证金。若经甲方同意转租或分租的，需办理转租或分租手续，按甲方标准缴纳相关手续费用（手续费收费标准=以乙方转租或分租时的租价×转租或分租给第三方的实际使用面积×15天）。5.租赁期内，未经甲方书面同意，乙方不得将本经营项目迁至其他地方经营，否则即视为乙方严重违约，甲方有权单方解除合同，没收履约保证金，对乙方投入不作任何补偿。6.租赁期内，乙方经营的项目必须严格遵守国家法律和政策以及相关规定。7.租赁期内，乙方要做好加盖建筑物的维护和保养。若因乙方维护不当、使用不当对他人造成伤害责任的，由乙方独立承担。8.租赁期内，乙方生产经营所需的一切费用（包括但不限于水电费、管理费、电视天线费、卫生费等）及所产生的全部债权债务，均由乙方独立承担。乙方经营所需的水电通讯设备，均以乙方的名义开户办理，甲方给予必要的协助。9.租赁期内，乙方需自行做好防御一切自然灾害的措施，如遇灾害（台风、暴雨、冰雹等）造成损失，责任全部由乙方负责，甲方对乙方的损失不作任何赔偿或补偿。乙方须自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险。第六条合同终止和解除，除法律规定外，有如下情形之一，本合同终止或解除：1.租赁期限届满的；2.双方协商一致提前终止租赁合同的；3.因不可抗力导致本合同不能继续履行的。第七条合同终止后的善后处理，租赁期满或合同解除后90日内乙方应迁出该土地，并将土地返还甲方，该土地上加建的所有建筑物、固定装修（包括水电线路、设施等等），乙方均不得拆除或破坏，归甲方所有而不作任何赔偿或补偿（加油站商标权仍归乙方所有，加油站经营权归甲方所有，乙方协助甲方办理重新取得经营权的相关手续），且租金计至乙方搬离之日。逾期未清理的物品视为乙方放弃，甲方有权按弃物处理，不作保管。第八条违约责任，1.乙方应依约向甲方支付租金及相关费用，甲方有权通过对物业停水、停电和锁门的方式催收，乙方自行承担因此造成的全部损失；乙方从逾期之日起，按日向甲方支付所欠租金、费用总额千分之一的违约金，乙方逾期后缴交的款项，须先扣除因逾期产生的违约金后，剩余的才计为租金；乙方逾期缴交租金、费用超过90天，甲方有权单方面解除合同，收回土地，没收履约保证金，并追偿乙方所欠租金、有关费用以及违约金等等。2.租赁期内，除不可抗力或本合同约定外，甲方不得擅自单方提前解除本合同，否则属于甲方严重违约。甲方应向乙方双倍返还履约保证金和赔偿乙方在该土地上加盖所有建筑物及设备设施投入的全部费用（以乙方加盖所有建筑物及设备设施时投入金额为准）以及乙方未完成的经营期所有预期经济利益收益（以30年经营期计算）；若乙方无正当理由提前解除本合同，甲方有权没收履约保证金，收回土地，地上所有建筑物及设备设施无偿归甲方所有，乙方需向甲方赔偿未完成租赁期限的租金（以30年租期计算）。3.租赁期内，如遇不可抗力致使本合同不能履行的，本合同自行解除，乙方应无条件将该土地交还甲方，而双方各自不承担违约责任。4.租赁期内，政府需要征地或拆迁或改建等致使本合同不能履行的，本合同自行解除，双方互不追究对方经济损失和经济责任；乙方应无条件将该土地交还甲方，若政府有补偿的，对土地的补偿归甲方所有，对乙方的房产、装修及设备设施和生产损失的补偿归乙方所有；在合同解除后若乙方无违约行为的，甲方将履约保证金无息退回乙方。2018年5月30日，原告向中山市小榄镇农业和农村工作局提交了“关于埒西一股份合作经济联合社（环镇西路320号）建设项目不进行招标手续的申请”，主要载明：兹有中山市××埒西一股份合作经济联合社（环镇西路320号）的土地，面积10293.1平方米，折合15.4396亩，土地编号：DT-26，不动产权证书：粤[2017]中山市不动产权第0123485号。2018年5月23日，中山市××埒西一股份合作经济联合社（以下简称：我社）与中山市中榄石油有限公司（以下简称：承租方）签订租赁合同，承租方计划投入资金163万元，建筑面积1634.2平方米，以框架结构为主，部分为钢架结构的2层建筑物2幢，用作加油站及相应配套项目经营使用。根据合同第五条“各方责任”，承租方要全额出资在该土地上加盖建筑物；第七条“合同终止的善后处理”，租赁期满或合同解除后90日内承租方应迁出该土地，并将该土地返还我社，该土地上加建的所有建筑物、固定装修（包括水电线路、设备等），承租方均不得拆除或破坏，归我社所有而不作任何赔偿或补偿的约定，由于该土地产权属我社所有，承租方投入的建设资金属私人投资，因此，该土地以我社的名义申请办理报建手续。现向中山市小榄镇农业和农村工作局申请该建设项目不办理招投标手续，由承租方自行建设。2018年5月31日，中山市小榄镇农业和农村工作局在该申请书下方写有“该建设项目埒西一股份合作经济联合社没有投入建设资金，根据合同协议，该项目建设资金由承租方投入。”并加盖公章确认。2018年9月21日，被告向原告转账25万元租地保证金。当日，原告向被告出具了收据，载明：今收到中山市中榄石油有限公司租地（环镇西路320号）履约保证金25万元。2019年1月25日，被告向原告转账了771980元。2019年1月28日，原告向被告出具了收据，载明：今收到许新伦2019年1-12月份地租款（三村，15.4396*50000，DT-26）771980元。2019年4月25日，被告向原告转账15730.18元。2019年4月28日，原告向被告出具了收据，载明：今收到代收中山市中榄石油有限公司基础设施配套费15730.18元。备注：此为中榄埒西一加油站站房2规划报建费用。另，原告提交了其自行制作的《小榄部分社区加油站承包费一览表》，载明：1.埒西二加油站，2018年11月发包，承包费每年2760万元；2.竹源加油站，2017年2月发包，承包费每年1810万元；3.东区加油站，2014年5月发包，承包费每年1100万元。诉讼过程中，原告表示：一、背景是因为政府对双方前期的合作合同条款审查后认为存在变相出卖土地，双方才重新进行讨论的；二、租金是经过有关村民代表商议后签订的，但因为后来经过同时期多村的收费数据，我方认为租金与市场不符；三、根据多方提交的收费一览表，当时以土地出租，在履行合同时，还配合被告取得经营许可证，我方认为租金低，我方不仅出租土地，还履行前期签订合作合同的义务，在小榄镇每个村都有一个加油站指标，然后由村自己申请；四、我方确认已经收取了被告一年的租金；五、原告主张撤销合同是依据订立合同时显失公平。被告表示：一、本案不存在显失公平，租金是原告提出的；二、根据广东省成品油市场管理实施细则管理规定，新建成品油加油站的申请向所在地市提出申请，经过所在市经贸局审查后提出初步审查意见，上报广东经贸委，且申请从事成品油的企业应具备成品油经营渠道等，而原告是村集体，不具备资质，原告只是提供土地。所有的工作都是被告完成的。本院认为，本案中，原告以其与被告签订的《土地租赁合同书》显失公平，主张撤销上述合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十四条规定，对于在订立时显失公平的合同，当事人一方有权请求变更或撤销。据此，虽然我国现行法律没有明确显失公平的具体标准，但合同是否构成显失公平，应以“订立合同时”为判断时点，结合合同约定的权利义务、缔约背景、缔约目的等因素综合认定。从原、被告签订合同的背景及合同约定的内容来看，首先，原、被告签订的《土地租赁合同书》明确约定了出租土地的面积、价格、付款时间与支付方式、合同期限届满后建筑物的归属等主要内容，双方权利义务内容是完整和真实的，不存在原告因胁迫或缺乏经验而订立合同的情形，且原告签订上述《土地租赁合同书》前还通过其集体股份合作经济联合社的代表会议讨论并就租赁条款进行了表决通过；其次，即便按原告与被告原来签订的《埒西一新沙水路加油站合作合同》项下约定的承包价格，对比原告因政策原因调整后与被告签订的《土地租赁合同书》项下约定的土地租赁价格来看，原告在不投入土地和资金出资的情况下，其出租土地的价格每亩价格亦接近双方签订的《埒西一新沙水路加油站合作合同》项下约定的承包价格的一半，且被告在经营加油站的过程中应自负盈亏、自担风险，可见案涉土地的租赁价格并不存在严重偏离市场价的情形。再次，从《土地租赁合同书》第五条“各方责任”来看，基本上约定的都是被告责任，可见签订合同时，被告并非处于优势地位，且关于双方当事人主要权利义务的约定中并不存在原告主张的显失公平之处。另外，根据《中华人民共和国合同法》第六条有关“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。”及第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”依法成立的合同，受法律保护。原、被告签订的《土地租赁合同书》是当事人自愿协商作出的一致选择，体现着当事人的共同意志，对双方均具有法律约束力。除非出现法定情形，有权改变合同约定的仍然只能是双方协商一致的意思表示。本案中，原告作为独立主体，在合同中明确其仅是出租涉案土地，并非将加油站承包给被告，其未有经营加油站的行政许可资质，原告不能以他人承包加油站的价格差距主张显失公平。如原告的诉讼请求得到支持，则意味着一方当事人可凭单方意志改变双方通过协商共同确定的权利义务关系，借以逃避本应承担的市场风险或获取原属对方的利益，这种结果有违双方订立合同的初衷，违背诚实信用原则，对相对方即被告而言是不公平的，亦将损害交易安全，破坏市场秩序。综上，原告以显失公平为由主张撤销原、被告签订的《土地租赁合同书》并要求被告返还租赁物，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告中山市小榄镇埒西一股份合作经济联合社的全部诉讼请求。案件受理费为100元，由原告中山市小榄镇埒西一股份合作经济联合社负担（原告中山市小榄镇埒西一股份合作经济联合社已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  高嘉敏审 判 员  黄宏图人民陪审员  李翠雄二〇一九年七月二十四日书 记 员  邓小玮杨明山