甘肃省瓜州县人民法院民事判决书（2018）甘0922民初1404号原告：甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司。法定代表人：张某1，董事长。委托诉讼代理人：张某2，甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司项目负责人，住甘肃省山丹县。委托诉讼代理人：周某，甘肃瑞雪律师事务所律师，执业证号16207201310262639。被告：大庆油田建设集团有限责任公司。法定代表人：兰某，经理。委托诉讼代理人：任某，现住黑龙江省大庆市。委托诉讼代理人：齐某，现住黑龙江省大庆市。原告甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司与被告大庆油田建设集团有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司的委托诉讼代理人张某2、周某，被告大庆油田建设集团有限责任公司的委托诉讼代理人齐某、任某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付原告工程款963943元；2.要求被告赔偿原告延误施工（机械、设备、人员等停待）的损失费2772000元；3.要求被告按合同总价款的10%承担违约金445256.9元；4.要求被告按年利率6%支付自2014年12月31日至2018年6月30日拖欠原告工程款的利息784548元，并将利息承担至款项付清之日时止。事实和理由：2012年8月，被告大庆油田建设集团有限责任公司总承包中国石油天然气股份有限公司管道建设项目西气东输第三线天然气管道工程西段第四标段。被告承包后又将部分工程项目分包给了原告。2012年11月23日，原、被告签订《建设工程施工合同书》，工程项目为：西气东输三线工程西段第4标段，作业带清理扫线，管沟土石方开挖、回填及附属工程（第10标段）。合同签订后，原告按照被告的要求和合同约定，于2012年11月20日调运4台挖掘机、2台装载机、设备以及作业人员进入施工现场。然而，因被告的管线施工用地等相关事宜与当地的村委会及村民发生争议，被告与瓜州县国土局和布隆吉、腰站子乡政府及村委会和村民的商谈，持续数月达不成一致，使合同约定七个月的工期（2012年11月20日-2013年6月30日），延迟到2013年9月10日才开工，导致原告进驻施工现场的时间设备即人员停滞待工长达九个月，造成误工经济损失高达277万有余。原告是按照被告的总体安排和新的改线后的管道进行施工，原告边施工边交工。2014年12月31日，由被告组织双方进行工程验收，形成《工程交工证书》，验收情况：工程验收合格，同意交工。随即，双方对工程的价款进行结算，被告认可的工程价款为2935943元。被告在合同履行期间陆续按工程进度支付工程款，截止2014年12月，被告给付工程款共计1972000元，尚欠原告工程款963943元未付。另外，自2014年12月工程验收交工后，被告拖欠原告的工程款长达3年之久，造成原告的资金周转困难，不能按期偿还银行的贷款。综上原告认为被告应当按期给付原告的工程价款，并对其违约造成延误施工及违约金予以赔付。被告大庆油田建设集团有限责任公司辩称，工程尚未完成结算，原告无权主张工程款及逾期利息。原、被告之间对工程结算的时间、程序有着明确的约定，工程结算对原告来讲，不仅是权利，也是义务，原告有义务向被告递交完整的结算资料，被告才能予以办理。时至今日，原告都未递交完整的结算资料，以致双方无法完成工程结算，工程最终价款尚未确定，原告无权主张工程款及逾期付款利息；按合同约定被告不承担工期延误的责任。原、被告之间的施工合同明确约定了开工、竣工的时间，原告本应严格按照合同的约定保时、保质的完成施工，工期是否真的发生延误、是何原因造成延误、延误应当如何承担责任，举证责任在于原告。原、被告双方之间并无关于工期延误被告承担责任的约定，相反，按照合同约定如发生工期延误，责任由原告承担；原告的诉讼请求中的赔偿损失和违约金不能同时主张。按照我国相关法律规定，损失赔偿和违约金只能选择适用一种，不能既要求赔偿损失，又要求给付违约金。原被告之间的分包合同明确约定工期延误，原告应向被告支付违约金，原告工期延误的损失并不属实。原告自诉停工长达9个多月，在此期间，没有任何单位、个人禁止机械、设备及人员离场，原告也没有证据证明机械、设备及人员全部进场并始终在场。如果真的存在工期延误，停工期间，究竟有多少机械、设备及人员在现场，原告有进一步举证的义务，不能以正常施工所用的机械、设备及人员来推算停工期间的情况。综上所述，原告起诉既无事实根据，也无法律依据，恳请驳回其诉讼请求。本院对证据的分析与认定：对于以上当事人双方没有争议的事实和证据，本院予以确认。对有争议的证据：1.原告提供的工程预算书一份、工程结算书一份，被告对其真实性持有异议。本院认为，该证据系原告单方制作，对其证据效力不予确认；2.原告提供的机械设备停滞待工损失索赔申请一份，被告对其真实性持有异议。本院认为，该机械设备停滞待工损失索赔申请系原告单方申请作出的，不具备证据的形式要件，其证据效力不予确认；3.原告提供的作业机组人员进场情况统计表复印件一份，被告对其真实性持有异议。本院认为，该统计表系复印件，不具备证据的形式要件，对其证据效力不予确认。该统计表不能证实作业机组人员进场以及进场人员的人数的事实，也不能证实进场后一直滞留在现场的事实；4.原告提供的作业机组设备进场情况统计表复印件一份，被告对其真实性持有异议。本院认为，该统计表系复印件，不具备证据的形式要件，对其证据效力不予确认。该统计表不能证实作业机组设备进场以及进场设备的数量的事实，也不能证实进场后一直滞留在现场的事实；5.原告提供的作业机组HSE设施配备情况统计表复印件一份，被告对其真实性持有异议。本院认为，该统计表系复印件，不具备证据的形式要件，对其证据效力不予确认。该统计表不能证实HSE设施进场情况以及进场数量和配备情况，也不能证实进场后一直滞留在现场的事实；6.原告提供的作业机组开工HSE报验表复印件一份，被告对其真实性持有异议。本院认为，该报验表系复印件，不具备证据的形式要件，对其证据效力不予确认；7.原告提供的原告与刘克照、张志虎、闫建国、李春林签订的设备租赁合同原件各一份，被告对其真实性持有异议。本院认为，该四份合同虽为原件，但合同相对人未出庭作证，该组证据不具备证据的形式要件，真实性无法确认，且该四份合同约定的租赁费系原告与各出租人的协议价格，不属于国家规定价格，对被告不具有约束力，该租赁费不能认定为设备的误工费，故该四份租赁合同的证据效力不予确认；8.原告提供的收款收据四份，被告对其真实性持有异议。本院认为，该四份收据虽为原件，但收款人未出庭作证，该组证据不具备证据的形式要件，也没有银行转账凭证加以佐证，真实性无法确认，且该租赁费系原告与各出租人的协议约定的费用，对被告不具有约束力，该租赁费不能认定为设备的误工费，故该四份收款收据的证据效力不予确认；9.原告提供的租赁车辆的合格证复印件六份、驾驶员操作证复印件六份、管理人员的证件复印件四份,被告对其真实性持有异议。本院认为，该组证据系复印件，不具备证据的形式要件，对其证据效力不予确认；10.原告提供的管理人员的工资表原件十份,被告对其真实性持有异议。本院认为，该工资表系原告单方制作，不具备证据的形式要件，其证据效力不予确认；11.原告提供的赵迎柱、马永录、田有华证人证言，被告认为证人与原告有利害关系，对其证言持有异议。本院认为，因三位证人系原告施工人员，与原告有利害关系，对其证言效力不予确认。本院经审理认定事实如下：2012年11月23日，原告甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司与被告大庆油田建设集团有限责任公司签订《建设工程施工合同书》，合同编号为2012XSXX1110。合同约定：被告将西气东输三线西段工程第四标段作业带清理扫线、管沟土石方开挖、回填及附属工程（第10标段）承包给原告施工；工程内容为：施工范围内的作业带石方清理及运输弃渣整治，管道土石方开挖，细土、原土回填，大开挖穿越管道、光缆，非单出图河流穿越开挖回填，警示带敷设、地貌恢复、浆砌石等水工保护、压重块混凝土过水面等稳管、阀室建筑及总图等附属工程；工程量：暂定路线BA132-BA147,15.354公里；开工日期2012年11月20日，竣工日期2013年6月30日，总工期223天；暂定价款为4452560元，最终以审定的结算金额为准；承包方式为包工包料；原告确定工程项目经理为任自东，工程项目工程师为王治华，被告派高尚稳为现场工程师；工程交工验收：1.中间验收，原告在申请工程进度款前，应向被告提出验收申请及进度款申请，双方现场验收后，办理工程中间验收单及进度款申请；2.竣工验收，工程完工后，原告应向被告提出验收申请，经甲方（被告）、业主、监理、地方政府监督部门验收合格后，办理工程交工及竣工验收单、工程量确认单；工程款按进度支付，施工中，进度款支付上线为合同总价款的50%，但不超过业主付给被告的进度款比例；工程完工、被告验收合格后，依据双方共同签字的工程交工验收单、签证单、合同及有关证明材料，经被告工程造价中心初步审核后（非正式结算）办理工程款拨付手续，上限为合同总价的70%，但不超过业主付给被告的进度款比例；工程竣工，经被告、EPC总承包商、业主、监理、地方政府监督部门验收合格后，双方办理工程结算拨付手续，原告按被告要求提供合格的竣工资料，被告扣留原告工程款5%的保修金（质保期两年）和工程款5%的大庆石油管理局审计、效能监察款后，将余款一次性支付原告。合同签订后，原告按照约定进行施工。2014年12月31日，被告对工程进行验收，双方形成《工程交工证书》；该交工证书载明：工程验收合格，被告同意交工，交工日期为2015年10月20日至31日。期间，被告陆续向原告支付工程款共计1972000元。后双方因工程款结算及尾款支付问题发生纠纷。2018年7月17日，原告提起诉讼，要求被告支付原告工程款963943元；要求被告赔偿原告延误施工（机械、设备、人员等停待）的损失费2772000元；要求被告按合同总价款的10%承担违约金445256.9元；要求被告按年利率6%支付自2014年12月31日至2018年6月30日拖欠原告工程款的利息784548元，并将利息承担至款项付清之日时止。庭审中，双方对工程预算费用汇总表中有争议的第13项工程单价及工程量达成协议：单价为每立方米168元，工程量为1002立方米，价款168336元。双方无争议的工程量价款为2924467元（2756131元+168336元）。有争议的部分为工程预算费用汇总表第15项BA133-BA147预制板水渠的单价（工程量12.17立方米无异议）。原告申请鉴定，经甘肃金诚信房地产估价有限责任公司鉴定，BA133-BA147预制板水渠的单价为1563.57元/立方米。该项工程价款为19028.65元（1563.57元/立方米×12.17立方米）。原告花去鉴定费20000元，被告支付鉴定人员出庭费5000元。被告应付原告的工程总价款为2943495.65元，已付1972000元，尚欠971495.65元未付。本院认为，原告甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司与被告大庆油田建设集团有限责任公司签订的《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，合法有效，受法律保护；原告已按照合同约定履行了修建义务，被告应当按照合同约定履行付款义务。合同约定：“工程竣工，经甲方（被告）、EPC总承包商、业主、监理、地方政府监督部门验收合格后……双方办理工程结算拨付手续，乙方（原告）按甲方要求提供合格的竣工资料，甲方在扣留乙方工程款5%的保修金和工程款5%的大庆石油管理局审计、效能监察款后，将余款一次性支付乙方”，经查明，2014年12月被告对工程进行验收，被告同意交工，双方约定的工程交工日期为2015年10月20日至31日，并形成《工程交工证书》。该工程已过3年有余，根据合同约定，被告并未提供未满足付款条件的证据，故视为剩余工程款满足支付条件。原告要求被告支付剩余工程款的请求，理由正当，证据充分，予以支持。经本院核算，被告未付工程款为971495.65元。原告委托鉴定机构对争议工程单价进行鉴定后未变更未付工程款的诉讼请求，原告主张未付工程款963943元不高于本院核算的金额，不侵犯被告的利益，予以支持；原告要求被告赔偿因其他原因给原告造成的延误施工（机械、设备、人员等停待）损失2772000元的诉讼请求，证据不足，不予支持；被告在工程验收合格交工后未向原告给付剩余工程款，其行为侵犯了原告的合法权益，应当向原告支付逾期给付剩余工程款期间的利息；原告要求被告承担自2014年12月31日至2018年6月30日逾期利息的诉讼请求，证据确实，理由充分，符合法律规定，但具体数额以本院重新核定的为准；原、被告在合同中没有约定对欠付工程款利息计付标准，原告主张按照6%的年利率计算利息的主张没有事实依据，也不符合法律规定，故应当按照中国人民银行4.75%的同期贷款基准年利率计算欠付工程款的利息；《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，如果被告未按判决书确定的期限履行给付义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。据此，原告要求被告承担欠款付清之日的利息的诉讼请求，由原告在执行过程中主张；因被告未能及时协调好施工工地所涉及农户征地补偿事宜，致使原告不能按合同约定时间开工，造成原告误工，被告的行为构成违约，应当向原告支付违约金；原、被告在合同第九条第7项中只约定了原告的违约责任，没有约定被告的违约责任，根据合同惩罚责任对等原则和利益公平原则，应当比照合同第九条第7项约定的10%的比例按照结算价格2943495.65元计算被告应支付的违约金；原告的误工虽系被告造成，但原告不能提供被告或者有权第三方对其误工人员的人数、误工天数及误工机械、设备的数量及型号、天数的签证证据，无法计算具体误工损失，故原告要求被告赔偿机械、设备及人员误工损失的诉讼请求，证据不足，不予支持。因双方对争议工程单价约定不明，故本案鉴定费、鉴定人员出庭费，由原、被告平均分担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条第一款和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条（一）项以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定,判决如下：一、被告大庆油田建设集团有限责任公司支付原告甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司剩余工程款963943元。限于本判决生效后十日内履行；二、被告大庆油田建设集团有限责任公司支付原告甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司自2014年12月31日至2018年6月30日欠款利息160255.52元（963943元×4.75%×3.5年）。限于本判决生效后十日内履行；三、被告大庆油田建设集团有限责任公司支付原告甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司违约金294349.57元（2943495.65元×10%）。限于本判决生效后十日内履行；四、鉴定费20000元，鉴定人出庭费5000元，合计25000元，由原告甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司承担12500；元，被告大庆油田建设集团有限责任公司承担12500元。限于本判决生效后十日内履行；五、驳回原告大庆油田建设集团有限责任公司的其他诉讼请求。如果被告未按判决书确定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用普通程序审理，受理费46526元，由原告甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司负担33033元，被告大庆油田建设集团有限责任公司负担13493元。自本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 长 王金龙人民陪审员 裴媛君人民陪审员 陈正琳 二〇一九年七月三十一日书 记 员 吕 博