山东省鄄城县人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1726行初30号原告陈红兰，女，1965年3月15日出生，农民，住鄄城县。被告鄄城县公安局，住所地鄄城县黄河西街**。法定代表人樊秀萍，局长。委托代理人吴长军，1975年9月26出生，汉族，大学文化，鄄城县公安局法制大队大队长，住鄄城县。委托代理人申晨，1990年3月15日出生，汉族，大学文化，什集派出所民警，住菏泽牡丹区。第三人崔俊英，1969年11月2日出生，汉族，农民，住鄄城县。原告陈红兰不服被告鄄城县公安局行政处罚决定，于2019年5月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年5月10日向被告鄄城县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月20日公开开庭审理了本案。原告陈红兰、被告鄄城县公安局负责人焦福作及其委托代理人吴长军、申晨，第三人崔俊英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鄄城县公安局于2018年11月15日作出鄄公（什）行罚决字【2018】1355号行政处罚决定，认定2018年7月28日6时许，在鄄城县什集镇××行政村××村，陈红兰因故与崔俊英发生矛盾，双方相互厮打，致陈红兰轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予原告陈红兰行政拘留三日的行政处罚。原告陈红兰诉称，因崔俊英与原告有矛盾，2018年7月28日早晨，原告去家中时，被崔俊英看见，即破口大骂，把原告打成轻微伤，后被告鄄城县公安局以鄄公(什)行罚决定【2018】1355号行政处罚决定对原告以殴打他人的违法行为拘留三日，已执行完毕。公安机关不分青红皂白不分责任，偏向崔俊英的行为应予纠正，请求法院依法撤销鄄公(什)行罚决定【2018】1355号行政处罚决定。被告鄄城县公安局辩称，2018年7月28日早晨6时许，在鄄城县什集镇××行政村××村，陈红兰与崔俊英因故发生矛盾，双方相互厮打，致陈红兰轻微伤。以上事实有双方当事人的陈述和申辩、陈红兰伤情鉴定意见等证据证实。综合审查该案认为:在本案中崔俊英与陈红兰发生矛盾时不通过法律途径解决问题，而是双方相互厮打，致陈红兰轻微伤。根据其违法行为的性质、情节、过错及危害程度，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对崔俊英作出行政拘留五日的处罚，对陈红兰作出行政拘留三日的处罚。综上所述，鄄公(什)行罚决字【2018】1355号行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法、裁量得当，请求鄄城县人民法院依法维持鄄公(什)行罚决字【2018】1355号行政处罚决定，驳回陈红兰的诉讼请求。被告鄄城县公安局向本院提交了证明行政处罚合法性的以下证据、依据：证据1、受案登记表。证明依法受理案件。证据2、延长办案期限审批表。证明依法延长办案期限。证据3、行政处罚告知笔录。证明作出行政处罚决定前依法告知。证据4、案件集体讨论记录。证明作出行政处罚决定前进行了集体讨论。证据5、公安行政处罚决定书。证明依法对陈红兰作出行政处罚决定。证据6、公安行政处罚决定书。证明依法对崔俊英作出行政处罚决定。证据7、行政拘留执行回执。证明依法对陈红兰执行行政拘留。证据8、行政拘留家属通知书。证明依法将处罚情况和执行场所通知陈红兰家属。证据9、送达回执。证明依法将陈红兰鉴定意见复印件送达陈红兰。证据10、送达回执。证明依法将崔俊英处罚决定书复印件送达陈红兰。证据11、陈红兰询问笔录。证明陈红兰与崔俊英有矛盾。证据12、陈红兰询问笔录。证明陈红兰与崔俊英相互厮打。证据13、崔俊英询问笔录。证明陈红兰与崔俊英相互厮打。证据14、法医学人体损伤程度鉴定书。证明陈红兰的损伤程度构成轻微伤。证据15、户籍证明。证明陈红兰符合处罚对象。证据16。处罚依据。证明依法对陈红兰处罚。经庭审质证，原告陈红兰对被告鄄城县公安局提供的证据发表以下质证意见：被告提供的1－3，7－12，14－15号证据没有异议。对证据4、5有异议，第三人崔俊英不让我回家，一回家就打我，公安局不应该对我进行处罚。对证据6有异议，应当追究崔俊英的刑事责任。对证据13有异议，认为崔俊英说的不是事实。第三人对被告鄄城县公安局提供的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告对被告鄄城县公安局提供的证据1－3，7－12，14－15号证据没有异议，本院经审查后认为，被告提供的证据材料，能够证明案件发生的事实及其处置案件的过程，本院予以认定。原告对被告提供的证据4、13有异议，本院经审查后认为，上述证据能够证明被告的待证目的，予以确认。原告对被告提供的证据5有异议，本院经审查后认为，该行政处罚决定书是本案审理的对象，不作为证据使用。原告对被告提供的证据6有异议，认为应当追究崔俊英的刑事责任。本院经审查后认为，上述证据是被告依法对第三人崔俊英作出的行政处罚决定，作为有效证据使用。经审理查明，原告陈红兰和第三人崔俊英分别系鄄城县什集镇××行政村××村村民。2018年7月28日早晨6时许，在鄄城县什集镇××行政村××村，陈红兰因故与崔俊英发生矛盾，双方相互厮打，致陈红兰轻微伤。原告陈红兰于当天9时31分拨打110报案。经鄄城县公安局刑事科学技术大队鉴定，原告陈红兰的损伤程度构成轻微伤。被告鄄城县公安局什集派出所于2018年7月28日受理该案，2018年8月27日什集派出所经被告鄄城县公安局批准，延长办案期限30日。被告鄄城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2018年11月15日作出鄄公（什）行罚决字【2018】1355号行政处罚决定，决定给予原告陈红兰行政拘留三日的行政处罚。被告鄄城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2018年11月15日作出鄄公（什）行罚决字【2018】1354号行政处罚决定，决定给予崔俊英行政拘留五日的行政处罚。原告陈红兰不服鄄公（什）行罚决字【2018】1355号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条的规定，被告鄄城县公安局具有作出治安管理处罚行为的法定职权。原告陈红兰认为被告鄄城县公安局认定案件责任不明，被告对第三人有偏袒行为，不应对原告的行为进行处罚，应予撤销。本院认为，2018年7月28日早晨6时许，在鄄城县什集镇××行政村××村，陈红兰因故与崔俊英发生矛盾，双方相互厮打，致陈红兰轻微伤。以上事实有双方当事人的陈述和申辩、陈红兰伤情鉴定意见等证据证实。被告对原告作出处罚决定事实清楚，适用法律正确。原告辩称不应对其处罚，本院不予采信。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。本案中，被告鄄城县公安局什集派出所于2018年7月28日受理该案，2018年8月27日什集派出所经被告鄄城县公安局批准，延长办案期限30日，被告鄄城县公安局于2018年11月15日作出行政处罚决定，已超过法定的办案期限，处理期限轻微违法，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第九十六条第（一）项的规定，属于行政诉讼法第七十四条第一款第二项规定的“程序轻微违法”。综上，被告鄄城县公安局对原告陈红兰作出的鄄公（什）行罚决字【2018】1355号行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项之规定,判决如下:确认被告鄄城县公安局于2018年11月15日对原告陈红兰作出的鄄公（什）行罚决字【2018】1355号行政处罚决定违法。案件受理费50元由被告鄄城县公安局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于菏泽市中级人民法院。审 判 长  张玉燕人民陪审员  陈淑娟人民陪审员  艾桂英二〇一九年七月十六日书 记 员  陈 震