云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2014）官民一初字第2397号原告吴奇荣，男，1963年3月12日生，满族，云南省镇康县人，自由职业，住云南省临沧市镇康县。委托代理人郭超、曹勇，云南卓承律师事务所律师，特别授权代理。被告昆明市官渡区关上街道办事处双凤社区第二居民小组。负责人杨峻华，组长。住所地昆明市官渡区官南路太平寺村**。委托代理人赵航，云南建纬律师事务所律师，特别授权代理。原告吴奇荣诉被告昆明市官渡区关上街道办事处双凤社区第二居民小组土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年7月15日受理后，依法由审判员刘丽霞适用简易程序于2014年9月3日公开开庭进行了审理。原、被告委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴奇荣诉称：1992年11月24日，原、被告签订了《联办乡镇企业意向协议书》，约定：被告将所属三亩土地租赁给原告，用于开办乡镇企业，年租金每亩2000元，租期为50年，签订当日，被告先行支付5000元定金给原告，待被告将上述三亩土地手续办完交付原告后，由原告一次性将50年租金共计30万元交付被告。1993年3月22日，被告告知原告：手续仍在办理过程中，希望先与原告签订正式的《联办乡镇企业协议书》，对于土地用地手续被告一定能在年底办完。鉴于对党和政府的信任，双方签订了《联办乡镇企业协议书》，合同日期定为1993年5月1日至2043年4月30日，原告自主经营、自负盈亏，被告不得干涉。由于被告未办理完用地手续，截止到1993年5月18日原告先后向被告支付245000元，待被告将用地手续办理完毕交付原告后，原告才将剩余55000元交付被告。1993年8月17日，原告由于涉嫌刑事犯罪，被司法机关逮捕并判刑，2012年6月29日刑满释放。原告被释放后，前往被告处针对土地租赁事宜进行交涉，才得知被告已将上述土地于1994年5月11日转租给他人，只是原告不但不能获得合同约定的土地进行生产经营，被告在擅自转租后也未将24.5万元租金退还原告，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求：一、判令被告退还原告租金24.5万元并支付该笔款项利息620487元（自1993年计至2014年，共计21年）；二、判令被告承担本案诉讼费。被告昆明市官渡区关上街道办事处双凤社区第二居民小组辩称：原告我求我方退还租金及利息无法律依据。昆明市官渡区人民法院（2014）官民一初字第974号生效民事判决已经确认原、被告签订的协议是合法有效的，原告交纳的租金24.5万元中的14万元因为原告贩毒已经被昆明市公安局缉毒大队追缴，请求驳回原告的诉讼请求。审理中，原告吴奇荣就其诉称的事实及请求，向本院提交了以下证据：1、《联办乡镇企业意向协议书》、1992年11月24日收据各一份，欲证明原、被告于1992年11月24日签订租赁协议，约定原告租赁被告土地三亩，原告同日按约定交纳定金5000元。2、《联办乡镇企业协议书》一份、1993年3月25日、1993年5月18日收据两份，欲证明原、被告于1993年3月22日签订租赁三亩土地协议，双方约定租赁期限从1993年5月1日至2043年4月30日止。协议签订后，原告分期向被告交付土地租金245000元。3、昆明市中级人民法院（1998）刑初字第12号刑事判决书一份，欲证明原告于1993年6月19日被刑拘，并于1998年2月27日被判刑。4、云南省第一监狱出具的（2012）监管字第141号释放证明书一份，欲证明原告被释放时间为2012年6月29日。5、本院（2014）官民一初字第974号民事判决书一份，欲证明由于被告未向原告履行交付土地及土地用地手续的义务，原告于2014年3月向官渡区人民法院提起诉讼要求被告履行合同义务。6、昆明市官渡区公证处（94）昆官证字第697号公证书，欲证明被告将原属于原告的土地使用权转让给第三人高德虎，被告实际从该块土地受益。7、金融机构存款利率调整表一份，欲证明被告占有原告24.5万元租金无法律依据，除应当返还本金外，还应当支付1993年至2014年的利息620487元。经质证，被告对证据1不予认可，认为协议签订主体是双凤办事处，收据中载明的收款人也是双凤办事处；证据2中的协议无异议，但认为被告只收到16万元，其余8万元收款人并非被告；证据3、4、5、6、7真实性均无异议，但对其证明目的不予认可。审理中，被告针对其辩称的事实，向本院提交了以下证据：1、情况说明、负责人身份证明各一份，欲证明被告主体资格适格。2、联办乡镇企业协议书、官渡区前卫镇人民政府前政发（1993）17号批复、官土征字（93）第139号昆明市官渡区社、队企业建设用地批准通知书各一份，欲证明原、被告签订协议约定：由原告在签订协议时一次性交纳租赁费30万元，原告中途退出不得退回。该协议系原、被告自愿签订，对双方均具有约束力，而被告已按协议约定完成了联办企业的立项批复和三亩土地的用地手续。3、昆明市公安局缉毒大队追缴赃款通知函、记账凭证、中国农业银行转账支票存根、收条各一份，欲证明1993年12月12日，昆明市公安局缉毒大队函告被告，因原告于1993年6月贩毒被抓获，要求被告将原告犯罪所得赃款上缴国库，被告按照该通知，将原告所交纳租金中的14万元缴纳至昆明市公安局缉毒大队。4、本院（2014）官民一初字第974号民事判决书一份，欲证明经法院生效判决书确认，原、被告签订协议后，是因原告自身原因导致被告不可能将土地交付原告使用，被告不存在转租原告土地的行为。经质证，被告对上述证据的真实性均无异议，但认为原告提交的刑事判决书并未判决对原告所交纳租金要进行没收。本院对原、被告均无异议的证据予以采信；对原告提交的证据1系签订联办乡镇企业的意向书，虽然签订主体系原告与双凤办事处，但其内容与之后原、被告签订的协议书内容一致，本院予以采信；证据2中的收据，经本院庭审核实，被告认可其中由双凤农经服务站收取的8万元确实是基于原、被告签订的协议内容，而由被告通知农经站收取的，故本院确认该笔8万元的款项系原告向被告交纳的租金；其余证据欲证明的事实本院将依据生效法律文书确认的事实予以认定。综上所述，根据双方当事人庭审陈述及举证、质证，本院确认本案法律事实如下：1992年11月24日，原告吴奇荣与昆明市官渡区前卫镇双凤办事处签订《联办乡镇企业意向协议书》，约定双凤办事处太平寺村按每亩年租2000元提供三亩土地给吴奇荣办乡镇企业，期限50年。协议签订当日，吴奇荣向双凤办事处交付了租赁定金5000元。1993年3月22日，吴奇荣与昆明市官渡区前卫镇双凤办事处太平寺村生产合作社（现为昆明市官渡区关上街道办事处双凤社区第二居民小组）签订《联办乡镇企业协议书》，约定：太平寺村生产合作社出土地三亩及水、电源，吴奇荣出资金、设备和物品，双方联办乡镇企业，联办期限1993年5月1日至2043年4月30日，共50年；联办企业由吴奇荣独立经营、自负盈亏，不论效益好坏，吴奇荣按三亩土地面积，一年6000元，50年共30万元，在签订协议时付给太平寺村生产合作社，如吴奇荣中途退出不得退还；企业用地手续由太平寺村生产合作社代办，税费36976元由吴奇荣承担……。协议签订后，吴奇荣于1993年3月25日向太平寺村生产合作社交付了企业联营投资款16万元，于1993年5月18日向昆明市官渡区前卫镇双凤农经服务站交付了联营款8万元。1993年2月6日，昆明市官渡区前卫镇人民政府批准双凤办事处二社用地三亩扩建双凤模具厂的立项。1993年3月15日，昆明市官渡区土地局批准双凤办事处二社建五金模具厂用地三亩。1993年8月17日，吴奇荣因贩卖毒品被收容审查，于1994年2月26日被逮捕。云南省昆明市中级人民法院于1998年2月27日作出（1998）刑初字第12号刑事判决书，判决原告吴奇荣犯贩卖毒品罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。1993年12月12日，昆明市公安局缉毒大队函告被告，认为原告吴奇荣交纳给被告的土地租赁款24.5万元系其贩毒所得赃款，要求被告将其上缴国库。1993年12月22日，被告将14万元通过银行转账支付至昆明市公安局缉毒大队账户，缉毒大队于1993年12月24日向被告出具收条，载明收到官渡区前卫镇双凤办事处太平寺村交来银行进账单一份，金额14万元，待款项转到缉毒大队账户后开具收条，其余租金105000元一直由被告保管。原告吴奇荣在服刑期间，减刑7次，减刑8年10个月，实际执行刑期14年25天，于2012年6月29日刑满释放。原告于2014年3月6日向本院提起诉讼，请求法院判令继续履行原、被告签订的联办乡镇企业协议书并由被告交付土地，经本院审理后，依法作出（2014）官民一初字第974号民事判决书，认为依据合同法的规定，原、被告签订的协议有效期应为1993年5月1日至2013年4月30日，在协议有效期内因原告自身原因导致被告不可能将土地交付原告使用，现有效期已届满，原告要求被告交付土地、继续履行合同无法律依据，依法驳回原告的诉请。该判决书生效后，原告再次于2014年7月15日诉至本院，主张上述请求。本院认为，本案争议焦点为：被告是否应当返还原告租金24.5万元及利息？《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案原、被告签订《联办乡镇企业协议》，虽名为联营实为土地租赁协议，双方协议约定的租期为50年，其约定已超过合同法对租赁合同最长期限不得超过20年的限制，超出部分无效，因此原被告协议有效期应为1993年5月1日至2013年4月30日，在有效租赁期内，因原告自身原因，导致被告没有将租赁土地实际交付原告使用，被告在无法继续履行与原告签订的租赁协议时，于1994年6月1日将上述土地另行租赁他人，被告在此情况下应当将收取原告的土地租金返还原告。被告在庭审中提交证据证实原告交纳租金24.5万元中的14万元已经被公安机关追缴，扣除14万元后尚余的105000元应当由被告返还原告。对原告主张的利息，因协议履行不能的原因主要是原告自身原因造成，故本院对此不予支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告昆明市官渡区关上街道办事处双凤社区第二居民小组于本判决生效之日起十五日内返还原告吴奇荣租金105000元。二、驳回原告吴奇荣的其他诉讼请求。案件受理费12454元，减半收取6227元，由原告吴奇荣承担3927元，被告昆明市官渡区关上街道办事处双凤社区第二居民小组承担2300元，其余6227元退还原告。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。如负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年。审判员  刘丽霞二〇一四年九月二十九日书记员  谭思祺