山东省青岛市李沧区人民法院民 事 判 决 书（2014）李民初字第1517号原告青岛泛高服饰有限公司，住所地青岛市李沧区。法定代表人崔英主，职务董事长。委托代理人武益江，山东清泰律师事务所律师。被告孙运军，无业。委托代理人孙晓艳，山东加舜律师事务所律师。委托代理人王炜伟，山东加舜律师事务所实习律师。原告青岛泛高服饰有限公司为与被告孙运军经济补偿金纠纷一案，于2014年6月23日向本院起诉。本院受理后，由审判员陈密亮独任审判，于2014年7月29日公开开庭进行了审理。原告青岛泛高服饰有限公司的委托代理人武益江，被告孙运军的委托代理人孙晓艳、王炜伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告青岛泛高服饰有限公司诉称，被告自2011年3月16日起与原告建立劳动关系，劳动关系存续期间，原告依法履行了全部义务。2013年6月24日被告主动向原告提出解除劳动合同，并办理了解除劳动合同备案手续。被告未经劳动鉴定委员会确认其不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作，未经法定程序依法不享有医疗补助费，因此，青岛市李沧区劳动人事争议仲裁委员会的裁决缺乏事实基础，违反法律规定。为维护自身的合法权益，故诉至法院，请求依法判令：1、原告不予支付被告医疗补助费18000元；2、诉讼费用由被告承担。被告孙运军辩称，仲裁裁决事实清楚，适用法律正确，请求法院依法予以支持。经审理查明，原、被告于2011年3月16日签订书面劳动合同，约定的劳动期间为2011年3月16日至2013年12月31日止；被告因患××自2012年2月27日至2012年11月2日期间九次住院治疗，被告住院治疗前11个月的平均工资为2000元。2012年2月22日至2012年4月25日期间，被告因病未到原告单位工作。2012年4月26日至2012年8月25日期间，被告陆续到原告单位工作，该期间被告因病休假33天。被告自2012年8月27日起因病未再到原告单位工作。2013年6月7日，被告孙运军以其患××住院治疗，原告对此知情但在医疗期扣发被告工资为由，向青岛市李沧区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求于2013年6月24日解除双方的劳动关系；原告支付被告自2011年3月15日至2012年3月16日未签订劳动合同的二倍工资25300元；原告支付被告2012年2月1日至2013年6月24日工资20454.61元及欠发工资25%经济补偿金5113.65元；原告支付被告2011年3月15日至2013年6月24日高温补助费640元；原告支付被告2011年3月15日至2013年6月24日解除劳动合同经济补偿金5750元。青岛市李沧区劳动人事争议仲裁委员会裁决确认原、被告自2013年6月24日终止劳动关系，原告于裁决生效之日起15日内为被告办理解除劳动关系的相关手续；原告支付给被告2012年2月22日至8月21日病假工资4956.32元，2012年8月22日至2013年6月24日疾病救济费10453.8元，共计15410.12元；原告支付给被告2011年3月16日至2013年6月24日经济补偿金5000元；驳回被告的其他仲裁请求。原告对该裁决不服，于2013年7月29日向本院提起诉讼。本院对该案审理后认为：被告因治疗疾病停止工作的医疗期应为二十四个月；自2012年2月22日被告患××治疗至2013年6月24日双方解除劳动关系，被告停工医疗累计时间超过6个月但未超过上述确定的24个月医疗期，因此原告应向被告支付相应医疗期内的病假工资及疾病救济费；被告以原告未支付其病假工资为由提出解除与原告的劳动合同，符合法律规定，被告于2011年3月16日与原告建立劳动关系，至2013年6月24日双方解除劳动关系，被告在原告处工作2年零3个月，原告应向被告支付经济补偿金5000元（2000元／月×2.5个月＝5000元）。2013年10月31日，本院作出（2013）李民初字第2062号民事判决书，判决原、被告的劳动合同自2013年6月24日起解除，原告为被告办理解除劳动合同的相关手续，原告给付被告2012年2月22日至2013年6月24日期间的病假工资及疾病救济费15410.12元、解除劳动合同的经济补偿金5000元。原告不服上述判决，向青岛市中级人民法院提起上诉，该院于2014年4月14日作出（2014）青民一终字第254号民事判决书，驳回上诉，维持原判。上述事实，有原告提交的（2013）李民初字第2062号民事判决书1份、被告提交的（2014）青民一终字第254号民事判决书1份以及双方当事人陈述一致的笔录在案为凭。原告称：1、原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》是针对违反和解除劳动合同作出的经济补偿办法，第六条是针对劳动者患病或者非因工受伤，用人单位解除劳动合同而对劳动者作出补偿的规定，属于《中华人民共和国劳动法》中用人单位单方解除劳动合同应支付经济补偿金的情形之一，被告主动提出与单位解除劳动合同应按照《中华人民共和国劳动法》的规定，对其补偿不应再适用原劳动部的规定。2、上述被告住院治疗前11个月的平均工资2000元是2011年3月至2012年1月的平均工资，而双方的劳动合同是在2013年6月24日解除的，以此计算医疗补助费于法无据。被告称，工资是以劳动者提供正常劳动为前提的，被告正常工作至2012年2月，之后上班因为体力不支，断断续续的治疗，此后在医疗做了8次化疗、25次放疗手术，实际上已经不能从事劳动了。根据上述生效判决，被告住院后发放的是病假工资和疾病救济费，不是被告提供正常的劳动获得的正常收入。根据原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第六条的规定，原告应发给不低于六个月工资的医疗补助费，患××和绝症的医疗补助费还应增加，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百，被告的情形应属于绝症，但被告只主张1.5倍的医疗补助费。原告称，被告系××患者，其医疗期为24个月，（2013）李民初字第2062号民事判决书也对被告的医疗期作出了确认，被告在医疗期内一直没有痊愈，医疗期内主动解除劳动合同，因此原告没有必要为其申请劳动能力鉴定。被告称，被告医疗期满后申请劳动能力鉴定的义务为原告，原告自始至终没有给被告申请劳动能力鉴定。上述事实，有原、被告的陈述笔录在案为凭。另查明，2014年3月，被告到青岛市李沧区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认原告与被告自2011年3月16日至2013年6月24日期间存在劳动关系，原告支付被告自2011年3月16日至2013年6月24日的医疗补助费18000元（2000元／月×6个月×1.5倍）。青岛市李沧区劳动人事争议仲裁委员会裁决确认原、被告自2011年3月16日至2013年6月24日期间存在劳动关系，原告支付被告自2011年3月16日至2013年6月24日的医疗补助费18000元。原告不服仲裁裁决，向本院提起本案诉讼。上述事实，有原告提交的青李劳人仲案字（2014）第54号裁决书及双方当事人陈述一致的笔录在案为凭。本院用以确认上述事实的证据，已经开庭质证和本院审核，可以采信。本院认为，青岛市李沧区劳动人事争议仲裁委员会已经裁决原、被告自2011年3月16日至2013年6月24日期间存在劳动关系，双方并无异议，本院对此予以确认。本案的争议焦点是：《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第六条规定在本案中能否适用以及如何适用。本院认为，原劳动部为了规范违反和解除劳动合同对劳动者的经济补偿标准，根据《中华人民共和国劳动法》的规定，于1994年12月3日发布了《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》。该行政规章第六条规定：“劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。”《中华人民共和国劳动合同法》施行后，上述规章并未被有权机关废止，其第六条关于医疗补助费的规定未与上位法相冲突，仍为有效，可以作为人民法院审理民事案件适用法律的依据。原告称，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第六条是针对用人单位解除劳动合同作出的规定，而本案中被告是主动提出与单位解除劳动合同的，对其补偿不应适用原劳动部的规定。本院认为，从文义上判断，医疗补助费的支付应以劳动者因患病或者非因工负伤导致的劳动合同解除为前提，没有区分劳动合同解除的动议方；从体系上判断，联系《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》中的上下文，可以更加清楚地判断第六条强调的是劳动合同解除的原因，劳动合同任何一方因此原因解除劳动合同，均可适用第六条规定。本案中，根据生效判决查明的事实，原告在被告医疗期内停发病假工资，导致被告要求解除合同，并主张解除合同经济补偿金，被告的相关诉求已经得到支持。因此，原告的上述主张缺少法律依据，本院不予采纳。原告称，被告未经劳动鉴定委员会确认其不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作，未经法定程序不享有医疗补助费。本院认为，根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第六条规定，医疗期满后用人单位应当对劳动者的劳动能力情况申请鉴定，并以此作为用人单位为劳动者安排工作的依据。但是，本案中，被告在医疗期内提出解除劳动合同，使得《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第六条规定的上述程序要件已无实现之可能，而更进一步的原因，则是原告的违约行为导致程序要件已无实现之必要，因此，原告主张被告的主张不符合法定程序，本院不予采纳。被告请求原告支付医疗补助费，本院予以支持。关于医疗补助费的数额，原告主张不应以被告住院治疗前11个月的月平均工资2000元为计算依据。本院认为，医疗补助费计算的基数应是劳动者正常工作情况下的工资标准，本案中，法院生效判决已确认原告支付被告2012年2月22日至2013年6月24日期间的病假工资及疾病救济费，因此，被告医疗期间的工资待遇不能作为计算医疗补助费的依据。因被告身患癌症，被告以其住院治疗前11个月的月平均工资2000元为计算基数，主张在6个月工资基础上增加50%的医疗补助费，主张的医疗补助费共计为18000元（2000元／月×6个月×1.5倍）。本院认为，被告的上述主张符合《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第六条的规定，本院予以支持。综上，依照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第六条之规定，判决如下：一、原告青岛泛高服饰有限公司与被告孙运军自2011年3月16日至2013年6月24日存在劳动关系。二、原告于本判决生效之日起10日内给付被告医疗补助费18000元。原告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交），减半收取5元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向山东省青岛市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  陈密亮二〇一四年九月十七日书记员  王 莉