盐城市盐都区人民法院 民 事 判 决 书 （2014）都商初字第0270号 原告高安军，居民身份证号 码320911195712184916，汉族，个体工商户，住所地在江苏省盐城市盐都区郭猛轧花厂家属区。 委托代理人王某某，男，1971年8月28日出生，汉族，居民。 被告盐城市盐都区郭猛棉种繁殖基地，住所地在江苏省盐城 市盐都区郭猛镇刘垛居委会。 法定代表人朱荣忠，该基地主任。 被告盐城市盐都区郭猛镇农业技术推广综合服务中心，住所 地在江苏省盐城市盐都区郭猛镇人民西路2号。 法定代表人沈从兵，该中心主任。 委托代理人张某某。 被告盐城市盐都区郭猛镇人民政府，住所地在江苏省盐城市 盐都区郭猛镇。 法定代表人李天青，该镇镇长。 上述两被告的共同委托代理人符某某， 律师。 原告高安军与被告盐城市盐都区郭猛棉种繁殖基地（以下简称棉种基地）、盐城市盐都区郭猛镇农业技术推广站（以下简称农技站）、盐城市盐都区郭猛镇农业技术推广综合服务中心（以下简称农技中心）、盐城市盐都区郭猛镇人民政府（以下简称郭猛镇政府）借款合同纠纷一案，本院于2014年4月14日受理后，先适用简易程序后转为普通程序，分别于2014年6月5日、2014年8月7日公开开庭进行了审理。原告高安军的委托代理人王某某、被告棉种基地的法定代表人朱荣忠、被告农技中心的委托代理人张某某及其与被告郭猛镇政府的共同委托代理人符某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。在本院审理过程中，原告高安军申请撤回对经被告农技站的起诉，本院经审查予以准许。 高安军诉称：2002年11月份，棉种基地因经营需要向我陆续借款，经双方核对往来，棉种基地截止2013年10月30日前共向我借款合计本金146830元并承诺于2014年2月28日前归还，如逾期不还，同时承担自违约之日至还款之日按照同期信用社贷款利率计算的利息。借款到期后，经我多次催要，棉种基地至今未还。另棉种基地系由农技站出资15万元成立的集体企业，而农技站实际并未出资，现农技站已并入农技中心，故农技中心应当承担法律责任；棉种基地系郭猛镇政府擅自成立的下设单位，且在生产经营期间也向郭猛镇政府上缴了承包款，经营人员及财物也由郭猛镇政府直接安排，自有资产也被郭猛镇政府处置了，故郭猛镇政府也应当承担法律责任。现要求棉种基地、农技中心、郭猛镇政府共同归还借款146830元，承担本案的诉讼费用。 高安军为支持其诉讼请求提供了以下证据： 1、高安军的身份证复印件一份； 2、全国农村信用合作社借款借据两份； 3、1996年2月14日原郭猛乡人民政府文件一份； 4、联合经营协议书一份； 5、对账单两份。 棉种基地辩称：我基地向高安军借款及出具对账单情况不错，当时向高安军借取现金为40000元，另有6000元往来帐，故出具了46000元的借条。借条出具后，我基地也归还了高安军部分利息，但该方面证据无需提交，因系归还的高安军的利息，且现在出具给高安军的对账单146830元是根据银行贷款利率计算而来。另当初农技站下设我基地和农业服务公司，后农技站等农口单位合并为农技中心，现在由郭猛镇政府全额拨款，且农技站所有的固定资产拆迁费用已被郭猛镇政府和农业公司所得，故该欠款应由郭猛镇政府偿还。综上，请求法院依法处理。 棉种基地未向本院提交证据。 农技中心辩称：我中心成立于2008年，系一家事业法人单位，对外具有独立的人格，也有独立的财产，与棉种基地没有任何关联。另棉种基地系经工商部门依法登记的具有独立法人资格的企业且根据工商登记资料显示原农技站也已足额出资，我中心仅仅是合并原农技站的工作人员，不涉及财产的组合，原农技站已注销并已对相关债务进行了处理，故该欠款应当由棉种基地承担偿还责任，与我中心无关。综上，请求法院驳回对我中心的诉请。 农技中心向本院提交的证据为： 1、2003年3月15日高安军的领款凭证一份； 2、2007年3月15日高安军的领款凭证一份； 3、棉种基地工商登记基本信息一份； 4、棉种基地企业法人申请开业登记注册书及章程各一份； 5、农技中心的事业单位法人证书及注册机构代码证各一份。 郭猛镇政府辩称：棉种基地与我政府之间没有任何上缴关系，棉种基地系自主成立、自主经营的企业单位，根据相关法律规定，集体企业依法取得法人资格并以其全部财产承担法律责任，故我政府无需承担任何法律责任，请求法院驳回对我政府的诉请。 郭猛镇政府未向本院提交证据。 本院依法调取的证据为向棉种基地会计张某某的调查笔录一份。 根据高安军的起诉及棉种基地、农技中心、郭猛镇政府的答辩，当事人各方的争议焦点为：原农技站对棉种基地的出资有无到位及农技中心是否应当对棉种基地的债务承担责任？郭猛镇政府是否应当对棉种基地的债务承担责任？ 在质证过程中，棉种基地对高安军提供的证据1、3、4无异议；证据2的真实性无异议，但该贷款是否就是出借给我基地的不清楚；证据5真实性无异议，系由我基地出具，该款是根据单位会计开具的对账单加上银行利息，最后得出2014年2月16日的对账单。农技中心、郭猛镇政府对高安军提供的证据1无异议；证据2的真实性无异议，但与本案没有关联性；证据3的真实性无异议，但根据该文件，棉种基地应当独立核算、自主经营、自负盈亏；证据4不清楚；证据5还应当提供实际交易往来的凭据予以佐证。高安军对农技中心提供的证据1、2真实性无异议，但恰能说明了高安军并未实际领取该款项；证据3真实性无异议，但提供的资料不全；证据4真实性无异议，但关联性有异议，原农技站并未出资，且原农技站已并入农技中心且属于郭猛镇政府的下属单位，故农技中心、郭猛镇政府应当承担责任；证据5无异议。棉种基地对农技中心提供的证据认为与本案无关。郭猛镇政府对农技中心提供的证据1、2、3、4、5均无异议。 本院经审核认为，高安军提供的证据1系高安军的身份证复印件，具有真实性，予以认定；证据2系全国农村信用合作社借款借据两份，但该贷款是否就系出借给棉种基地的借款，无法证实，故不予认定；证据3、4、5具有真实性，与本案具有关联性，予以认定。农技中心提供的证据1、2系高安军出具的领款凭证，高安军对真实性无异议，予以认定；证据3、4系棉种基地的工商登记基本信息、登记注册书及章程，具有真实性，予以认定；证据5系农技中心的事业单位法人证书和注册机构代码证，应予认定。 本院认定的证据作为本案的定案依据。 根据本院审查认定的证据及当事人各方对事实无异议部分，可以确认下列事实： 2002年11月8日，盐都县郭猛棉种繁殖基地（以下简称县棉种基地）作为甲方与高安军作为乙方签订联合经营棉种协议书一份，约定乙方向甲方提供经营棉种垫支金30000-40000元，使用至2003年3月底，银行同期利息由甲方承担；不管甲方经营利息多少，确保乙方利润分成3000-4000元；到期不还或不兑现利润，由甲方承担有关违约责任；分成费的兑现日期双方另商。协议签订后，高安军向县棉种基地垫资相关资金，但协议到期后县棉种基地未能按照协议返还资金或兑现利润。期间，因行政区划调整，原盐都县郭猛棉种繁殖基地变更登记为盐城市盐都区郭猛棉种繁殖基地。2013年11月13日，棉种基地向高安军出具对账单一份，载明截止2013年10月底总计欠高安军借款本金146830元；2014年2月16日，又向高安军出具对账单一份，载明截止2013年10月30日总计欠高安军借款本金146830元，定于2014年2月28日前归还，逾期不还，按信用社贷款同期利率计算结息。到期后，棉种基地未能按约归还，高安军遂诉至本院。 另查明，农技站已并入农技中心。棉种基地系原农技站投资开办的集体所有制企业，具有法人资格，原农技站认缴出资15万元，现棉种基地已被工商管理部门吊销营业执照。棉种基地自认原农技站并未实际出资，农技中心在规定的期限内也未能举证证明已实际出资到位。 本院认为，高安军与县棉种基地签订的联合经营棉种协议书约定，高安军提供经营的垫支金利息由县棉种基地承担，同时不管县棉种基地经营利息多少，确保高安军利润分成3000-4000元，故该协议书虽名为联营，但内容实为借贷。现县棉种基地已变更登记为棉种基地，故棉种基地应当承担向高安军偿还借款的义务。棉种基地对向高安军借款的事实无异议，并认可2014年2月16日对账单载明的146830元系根据高安军的借款按照银行贷款利率计算所得出，故本院对高安军要求棉种基地偿还借款146830元的请求予以支持。 关于农技中心是否应当对棉种基地债务承担偿还责任的问题。高安军诉称，棉种基地注册资金15万元，但其投资开办单位原农技站实际分文未出，且原农技站已并入农技中心，故农技中心应当承担相应的法律责任。农技中心辩称，棉种基地系经工商部门依法登记、具有独立法人资格的企业，且根据工商登记资料显示原农技站也已足额出资，另农技中心仅仅是合并原农技站的工作人员，不涉及财产的组合，原农技站已注销并已对相关债务进行了处理，故该欠款应当由棉种基地承担偿还责任，与农技中心无关。对此本院认为，第一，棉种基地系依法登记成立的集体所有制企业，具有独立法人资格，应当以其全部财产承担民事责任。第二，工商登记资料虽然显示原农技站已投资15万元，但棉种基地自认其投资开办单位原农技站并未出资，且本院对棉种基地会计暨农技中心委托代理人张某某进行调查时，张某某亦确认原农技站未实际出资。根据相关法律规定，当事人对是否履行出资义务有合理怀疑证据的，投资开办单位或股东应当就其是否已履行出资义务承担举证责任，原农技站作为棉种基地的投资开办单位应当对其已履行出资义务承担举证责任。第三，棉种基地的投资开办单位原农技站已注销且并入农技中心，虽农技中心辩称只是合并原农技站的人员，未合并原农技站的财产，但财产是否并入系农技中心的对内管理问题，对外仍应当由农技中心承担责任，故农技中心应当承担原农技站已履行出资义务的举证责任，但农技中心未能在规定的期限内予以举证证明已履行出资义务。第四，棉种基地已被工商管理部门吊销营业执照，根据相关规定，企业开办的其他企业歇业后，其财产不足清偿债务的，开办企业应当在该企业实际投入的自有资金与注册资金差额范围内承担民事责任。综上，因农技中心未能在规定的期限内举证证明已履行出资义务，应认定其未履行相应出资义务，而棉种基地的注册资金为15万元，故农技中心应当在注册资金15万元范围内对棉种基地不能清偿债务部分承担民事责任，对农技中心辩称不承担责任的理由本院不予采信。 关于郭猛镇政府是否应当对棉种基地债务承担偿还责任的问题。高安军诉称，棉种基地系郭猛镇政府擅自成立的下属单位，棉种基地向郭猛镇政府上缴承包金且人员与财物均由郭猛镇政府安排，另郭猛镇政府已处置了原农技站的资产，故郭猛镇政府也应当承担法律责任。郭猛镇政府辩称，棉种基地系自主经营的企业单位，具有独立法人资格，应当以其全部财产承担法律责任，我政府也未处置棉种基地的任何财产，故高安军要求我政府承担责任没有任何理由。本院认为，据上所述，棉种基地系依法成立的集体所有制企业，具有法人资格，应当以其全部财产对外承担责任，原农技站作为棉种基地的投资开办单位应当在实际投入的自有资金与注册资金差额范围内承担民事责任。郭猛镇政府既非高安军诉讼的债务主体，也非棉种基地的投资开办单位，另高安军也未能提供证据证实郭猛镇政府处置了原农技站及棉种基地的资产，故本院对高安军要求郭猛镇政府承担偿还责任的请求不予支持，对郭猛镇政府辩称不应当承担偿还责任的理由予以采信。 据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条，《中华人民共和国民法通则》第四十八条，《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条及相关民事法律政策之规定，判决如下： 一、被告盐城市盐都区郭猛棉种繁殖基地归还原告高安军借款146830元； 二、被告盐城市盐都区郭猛镇农业技术推广综合服务中心在15万元范围内对被告盐城市盐都区郭猛棉种繁殖基地不能清偿债务部分承担补充清偿责任； 上述一、二项于本判决生效后十日内履行完毕。 三、驳回原告高安军的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3236元，由被告盐城市盐都区郭猛棉种繁殖基地负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  安 红 代理审判员  裴森辉 人民陪审员  王洁如 二〇一四年九月九日 代书 记员  周 琳 附相关法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 2、《中华人民共和国民法通则》 第四十八条全民所有制企业法人以国家授予它经营管理的财产承担民事责任。集体所有制企业法人以企业所有的财产承担民事责任。中外合资经营企业法人、中外合作经营企业法人和外资企业法人以企业所有的财产承担民事责任，法律另有规定的除外。 3、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》 第六条集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。 集体企业的财产及其合法权益受国家法律保护，不受侵犯。 4、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。