山东省菏泽市定陶区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁1727行初5号 原告代保贵，男，1967年5月5日出生，汉族，农民，住菏泽市定陶区，临时住址为：菏泽市定陶区杜堂镇许堂行政村许堂村许保聚家中。 委托代理人许英，女，1970年3月6日出生，汉族，农民，住址同上。系原告之妻。代理权限：特别授权。 委托代理人韩胜利，山东陶城律师事务所律师，代理权限：一般代理。 被告菏泽市公安局定陶分局。住所地：菏泽市定陶区广州路与盛阳路交叉路口。 统一社会信用代码：11371700MB28550377。 法定代表人李洪淼，该局局长。 委托代理人李铭。代理权限：特别授权。 委托代理人时国庆。代理权限：特别授权。 原告代保贵诉被告菏泽市公安局定陶分局强制医疗、请求赔偿一案，于2019年1月3日向本院提起诉讼。本院于2019年1月3日立案后，于2019年1月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月31日组织原、被告进行了庭前证据交换，同日公开开庭审理了本案。原告代保贵及委托代理人许英、韩胜利，被告负责人康钦忠及委托代理人李铭、时国庆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告代保贵和妻子许英于2008年11月在北京市安定医院为代保贵做了全面检查，检查结果为未发现精神异常。2018年3月1日，原告代保贵和妻子许英在北京海淀区纪委控告举报腐败，回到出租屋后，被自称海淀区公安局的人强行带上手铐，带到被告处。2018年3月2日，被告的民警强行把代保贵送到菏泽市第三人民医院进行医疗，且不通知代保贵的家属。被告的民警还把代保贵关押在定陶区金年华宾馆半个月，限制代保贵的人身自由，并扣押代保贵的身份证至今不还，造成代保贵至今无法正常工作，严重侵犯了原告的人身自由权，对原告的身心健康和正常的生产生活造成了严重影响。被告的上述行为违反法律规定，请求人民法院依法确认被告把原告强行送到菏泽市第三人医院进行医疗，且不通知原告家属的行为程序违法；请求判令被告对其违法行为侵犯原告代保贵人身自由及名誉权的损害赔偿1993.18元，精神抚慰金80万元，赔偿原告的误工费80866.16元，到医院复印病历的交通费及误工费110元，并依法追究被告的法律责任。 原告向本院提供了以下证据：1、安定医院诊断证明复印件。证明原告代保贵是正常人；2、代保贵在菏泽市第三人民医院住院病历一份18张。病历上填有民警康志勇的名字，证明送原告到菏泽市第三人民医院进行医疗是被告的行政行为；3、《人民检察院强制医疗决定程序监督工作规定》一份共8页。证明只有人民法院才有决定强制医疗的权利，被告菏泽市公安局定陶分局行为违法；4、原告在山东省济宁市任城区人民法院起诉济宁市精神病防治院及原定陶区公安局民事诉讼一案中，原定陶县公安局提供给任城区人民法院的假鉴定书复印件一份共9页。证明被告菏泽市公安局定陶分局（定陶县公安局）伪造假鉴定书，上面的名字都是戴保贵，并不是原告代保贵的名字，且当时司法医学鉴定委员会已撤销，成立了司法鉴定所;5、2014年4月21日菏泽市中级人民法院送达给代保贵的传票1张。证明原告代保贵是正常人，并不是被告菏泽市公安局定陶分局（定陶县公安局）伪造的假鉴定书上面的无责任能力人；6、授权委托书、户口证明、结婚证及许英身份证复印件。证明被授权委托人许英的身份；7、代保贵办理临时身份证介绍信（存根）复印件。证明被告菏泽市公安局定陶分局（定陶县公安局）民警康志勇等人员扣押原告代保贵的身份证至今未还，代保贵方才办理临时身份证；8、情况说明。证明鉴定委员会在当时已经被撤销，属于非法机构组织；9、2002年12月18日司法精神医学鉴定报告书，即原告代保贵诉菏泽市第三人民医院一案中，被告菏泽市第三人民医院提交的司法精神医学鉴定报告书7张，并加盖有菏泽市牡丹区人民法院公章；10、另案被告菏泽市第三人民医院提交的原告代保贵住菏泽市第三人民医院病历共39张，加盖有菏泽市牡丹区人民法院骑缝章。11、公交卡（北京市）复印件一张。证明原告代保贵在2018年1月18日以前常年在北京打工；12、北京安定医院门诊病案351239号两张，对代保贵的诊断结论为：未发现精神异常。证明原告代保贵是正常人；13、山东省聊城市东昌府区人民法院（2019）鲁1502民初139号民事裁定书一份。证明强制送原告代保贵到精神病医院进行医疗是被告菏泽市公安局定陶分局（定陶县公安局）的行政行为；14、司法精神医学鉴定报告书（原告代保贵诉聊城市第四人民医院一案，聊城市第四人民医院提交的并加盖有东昌府区人民法院公章）7张一份；15、山东省济宁市任城区人民法院（2012）任民初字第1094号民事诉讼一案的卷宗首页和第二页；16、定陶县人民法院行政一审卷宗首页和第127页；17、录音光盘一张及书面材料。证明原告代保贵在2018年1月18日以前在北京租房居住，常年在北京打工；18、（2019）鲁1702民初73号民事判决书。证明被告菏泽市公安局定陶分局（定陶县公安局）强送原告代保贵到菏泽市定陶区康和医院进行医疗程序违法，存在过错；19、接警登记表。证明是被告的民警把原告送医院强制医疗的。 被告辩称，菏泽市公安局定陶分局未在2018年3月2日把原告代保贵强行送至菏泽市第三人民医院进行医疗，未实施侵犯原告代保贵的违法行为，原告所诉不实，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提供了以下证据：1、2019年5月9日菏泽市定陶区杜堂镇委员会出具的情况说明；2、2019年5月9日菏泽市定陶区杜堂委员会出具的证明。用以证明康志勇在菏泽市定陶区××镇××室副主任职务，其职责是维稳、信访、综合治理等工作。于2018年，康志勇受菏泽市定陶区杜堂镇委员会委派，陪同菏泽市定陶区杜堂镇杨店村委会支部书记戚洪波去北京接其村民代保贵，并送至菏泽市第三人民医院对其进行康复治疗。 本院依据原告的申请调取证据一份，即菏泽市第三人民医院出具的证明一份。主要内容为：代保贵于2018年3月2日在我院入院治疗，监控录像职能保留一个月，由于时间久远，监控录像已无法调取。 本院依职权调取（2019）鲁1727民初96号案，原告代保贵诉追加为被告的申请及（2019）鲁1727民初96号案件的送达回证。 经质证，原告对被告提供的证据提出以下异议：被告提供的1号、2号证据是被告为了掩盖康志勇的民警身份，而伪造的假证明。被告在答辩时称未在2018年3月2日把原告代保贵送到菏泽市第三人民医院强制医疗，而原告提供的证据病历中记载，患者代保贵被当地公安人员及村干部用手铐强锁入病室，接诊医生是根据送代保贵的人亮明的身份，以及提供的证件所做的记录，因此是被告将原告送入菏泽市第三人民医院的，并且不符合法律规定的强制医疗程序，应当认定被告行为违法，并赔偿损失。 被告对原告提供的证据发表以下质证意见：因被告未在2018年3月2日将原告代保贵强行送到菏泽市第三人民医院进行医疗，未实施侵犯原告的违法行为，原告提供的证据均不能证实公安局实施了侵权行为，依法应驳回原告的诉讼请求。 经质证，原告代保贵对本院依申请和依职权调取的证据发表以下意见：原告没有申请法院调取（2019）鲁1727民初96号案中追加菏泽市定陶区杜堂镇杨店村委会为被告的申请及该案的送达回证，且该送达回证没有加盖定陶区人民法院的公章，说明定陶法院至今还未批准原告在（2019）鲁1727民初96号案中追加菏泽市定陶区杜堂镇杨店村委会为被告的申请。对原告申请调取的监控录像称“无法调取”有异议。 被告对法院调取的两份证据的没有异议，认为能够与公安机关提供的两份证据相互印证，证明是杜堂镇委员会委派综治办副主任康志勇陪同杨店村委会支部书记戚洪波送原告去医院进行康复治疗的。 经审理认为，对原、被告提供的证据的真实性予以认定。 经审理查明，2018年3月2日,原告代保贵入住菏泽市第三人民医院，同年3月9日出院。病历记载，病史陈述者：患者村干部戚洪波。并有患者被当地公安人员及村干部用手铐强迫入病室的记录。2019年4月17日，原告代保贵向本院递交书面申请，申请在（2019）鲁1727民初96号案中追加以菏泽市定陶区杜堂镇杨店社区居民委员会为被告，请求判令被告菏泽市定陶区杜堂镇杨店社区居民委员会强送原告到菏泽市第三人民医院进行医疗，且不通知其家属的行为违法，依法追究被告菏泽市定陶区杜堂镇杨店社区居民委员会的法律责任，并赔偿损失的等，本院依法追加菏泽市定陶区杜堂镇杨店社区居民委员会为共同被告，并向菏泽市定陶区杜堂镇杨店社区居民委员会送达了原告的起诉状及应诉通知书。 同时查明，康志勇，男，汉族，中国党员，1973年8月26日出生，自2017年1月起任菏泽市定陶区杜堂镇综治办副主任职务，其职责是维稳、信访和综合治理等。康志勇，同时任菏泽市公安局定陶分局民警，杜堂派出所所长。戚洪波，男，菏泽市定陶区杜堂镇杨店社区党支部书记。2018年，康志勇受菏泽市定陶区杜堂镇委员会委派，陪同该镇杨店社区居民委员会戚洪波去北京接回原告代保贵，并先后将其送聊城市第四人民医院、菏泽市第三人民医院及菏泽市定陶区康和医院进行康复治疗。 本院认为，原告代保贵提供的其于2018年3月入住菏泽市第三人民医院进行医疗的病历中显示，患者被当地公安人员及村干部用手铐强迫入病室，病史陈述者是患者村干部戚洪波，能够证明送原告去医院的人员当中有公安部门工作人员。但原告对其主张的该工作人员是受被告菏泽市公安局定陶分局的指派送其去医院的，未提供相关证据予以证实。被告提供的证据可以证明康志勇作为公安民警，杜堂派出所所长，同时兼任中共菏泽市定陶区杜堂镇委员会综治办副主任职务，曾于2018年3月，受中共菏泽市定陶区杜堂镇委员会的委派，陪同该镇杨店社区居民委员会支部书记戚洪波去北京接回代保贵，并将其送菏泽市第三人民医院进行医疗。原告代保贵曾于2019年4月17日向本院提出书面申请，申请追加菏泽市定陶区杜堂镇杨店社区居民委员会为（2019）鲁1727民初96号案的共同被告，请求判令该居民委员会将其强送医院进行医疗不通知其家属的程序违法，并赔偿损失等，证明原告代保贵认可戚洪波和康志勇等将其送至菏泽市第三人民医院进行医疗是受菏泽市定陶区杜堂镇杨店社区居民委员会的委托，与被告提供的证据互相印证。原告提供的证据不能证明将其送菏泽市第三人民医院进行医疗是被告菏泽市公安局定陶分局的行政行为，其起诉的被告不适格。鉴于原告已就本案的适格被告菏泽市定陶区杜堂镇杨店社区居民委员会在2018年3月委托戚洪波及协助人康志勇等将其送至菏泽市定第三人民医院进行医疗向本院提起了民事诉讼，告知其更被告已无必要。依照《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款、第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告代保贵的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  杨 倩 人民陪审员  贾建华 人民陪审员  董爱凤 二〇一九年七月二日 书 记 员  张祎然