湖南省湘潭市雨湖区人民法院行 政 裁 定 书(2016)湘0302行初22号起诉人叶桂林，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人龚海泉，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人何建军，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人赵信安，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人龚志培，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人赵国安，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖。起诉人黄辉君，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人倪雪梅，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人颜鲜明，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人唐素娥，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人黄祥梅，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人胡秀珍，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市。起诉人颜志鑫，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人刘瑞娥，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人成建华，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人刘白奎，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人张立华，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人陈隆鼎，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人汤秀华，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人李秀英，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人郑存英，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人李秀英，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人赵银华，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人李庆珍，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市城正街。起诉人胡述英，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人谢素辉，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人许炳炎，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人冯正光，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人冯海军，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人周少其，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区城。起诉人赵家斌，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人周德懿，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人贺敏超，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人袁菊华，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人罗翠娥，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人彭敏辉，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人袁森林，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人熊敬端，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人周德新，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人颜松林，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人黄正辉，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人赵新年，男，汉族，，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人赵群需，女，汉族湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人易泽文，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人刘义斌，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人郭银生，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人黄连英，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人谢应冬，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人ＸＸ安，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人赵德云，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人龚友泉，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人郭新华，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人徐秀英，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人唐伏珍，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人丁建桥，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人王建国，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人黄和平，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人丁翠英，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人饶清华，男，汉族，湖南省湘潭市雨湖区。起诉人姜美英，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人谢和平，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人徐福珍，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人王顺友，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人黄冬长，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人郭光明，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人饶春林，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人张喜云，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人李德华，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人左秀元，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人戴美珍，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人戴建伟，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人周新华，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人周立根，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人周冬林，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人谢美华，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人倪再明，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人饶德刚，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人刘光明，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人易小球，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人张衡冰，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人胡四春，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人张金罗，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人刘碧莲，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人贺清园，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人易仲安，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。起诉人罗玉兰，女，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区城正街。诉讼代表人叶桂林，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。诉讼代表人龚海泉，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。诉讼代表人何建军，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。诉讼代表人赵信安，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。诉讼代表人龚志培，男，汉族，湖南省湘潭市人，住湖南省湘潭市雨湖区。本院于2016年4月13日收到起诉人叶桂林、龚志培等共计86人提交的起诉材料。起诉人叶桂林、龚志培等86人诉称，1983年被起诉人湘潭市雨湖区云塘街道办事处成立了原湘潭市雨湖区云塘街道学园集体经济管理委员会（以下简称集经会），违规管理属于起诉人所有的财产。1989年，被告取消集经会，将其项下管理的财产授权被起诉人湘潭市雨湖区云塘街道雪园社区居民委员会管理。原本属于原告的财产、资金，长期由两被起诉人违规违法实际控制。2013年10月，经审计确认集经会账上结余现金776786.33元，由居委会以其名义存放在湘潭市农村商业银行有限公司万楼支行。原告要求自行分配该笔资金，但遭到被起诉人湘潭市雨湖区云塘街道办事处的拒绝。之后，原告发现两被告乱作为，将起诉人所有资金中的186538.63元动用，现仅剩余590247.70元。现诉至法院，请求判决：1、撤销被起诉人湘潭市雨湖区云塘街道办事处授权被起诉人湘潭市雨湖区云塘街道雪园社区居民委员会掌控包含起诉人财产权的具体行政行为；2、请求撤销被起诉人湘潭市雨湖区云塘街道办事处以“冻结”资金为幌子，串通被起诉人湘潭市雨湖区云塘街道雪园社区居民委员会共同处分包含起诉人资金在内的186538.63元乱作为的具体行政行为，并对此予以赔偿；3、判令两被起诉人积极作为，将雪园集体经济管理委员会账下结余资金776786.33元包含原告的部分转至原告委托的5位诉讼代表人设立的账户上，由原告自主制定分配方案，均等发放给原告；4、本案诉讼费用由两被告承担。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。原告主张的两被起诉人违规管理原本属于原告全体所有资产的行为，并不是两被起诉人依行政职权做出的具体行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第五十一条第二款之规定，裁定如下：对叶桂林、赵信安、何建军、龚海泉、赵国安等86个起诉人的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审判长  喻卫童审判员  杨祖剑审判员  陈璐璐二〇一六年四月二十日书记员  李 琳附本案适用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第二条公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第五十一条………不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定………。