山西省吕梁市中级人民法院民事裁定书（2019）晋11民再17号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高某1，又名高振福，男，汉族，山西省柳林县人。委托诉讼代理人：高某2，男，汉族，山西省柳林县人，住山西省吕梁市。系高某1之子。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：高某3，又名高大龄，男，汉族，山西省柳林县人。委托诉讼代理人：高某4，男，汉族，山西省柳林县人，住山西省吕梁市。系高某3之子。再审申请人高某1与被申请人高某3宅基地使用权纠纷一案，山西省柳林县人民法院于2016年10月14日作出（2016）晋1125民初8号民事裁定，认为该诉请事项已于1996年、1997年经两级法院判决，以进入执行程序为由，驳回高某1的起诉。高某1不服，提起上诉，本院于2017年1月12日作出（2017）晋11民终7号民事裁定，认为两次诉讼非同一事由，需进行实体审理，撤销原裁定，指令山西省柳林县人民法院审理。山西省柳林县人民法院审理后于2017年5月22日作出（2016）晋1125民初8号民事判决，以宅基地使用权超出二年应重新办理审批为由，驳回高某1的诉讼请求。高某1不服，提起上诉，本院于2017年11月27日作出（2017）晋11民终1551号民事裁定，认为该系（1996）柳民初字第88号民事判决的执行问题，而非另诉问题，撤销原判决，驳回高某1的起诉。高某1不服，向本院申请再审。本院于2018年10月29日作出（2018）晋11民申39号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人高某1及其委托诉讼代理人高某2，被申请人高某3及其委托诉讼代理人高某4均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。再审申请人高某1的再审请求：1.撤销本院（2017）晋11民终1551号民事裁定；2.依法维护申请人修建住宅的合法权益，判令被申请人立即停止阻挡申请人铲地基、倒土的不法行为。事实与理由：一、原裁判认定的主要证据是伪造的，本案中被申请人提交的乙方建房用地是伪造的，二审勘验过程中，被申请人主张申请人非在审批地基上铲平地基，昌（长）应认为申请人在西边相邻处挤占其地基更是伪造的；二、原裁判认定的事实的主要证据未经质证明，申请人提交的柳林县国土资源局文件，未经质证；三、原裁判适用法律有错误。中院（2017）晋11民终7号民事裁定指令一审法院审理，（2017）晋11民终1551号民事裁定却又驳回了再审申请人的起诉，存在错误。被申请人高某3辩称：应依法驳回再审申请人的请求。理由：1.被申请人在二审中提交的《村镇居民建房用地审批表》是真实的，《村镇居民建房用地审批表》是经县、乡、村三级审批取得；2.柳林县国土资源局【2015】143号文件与本案无关联；3.二审裁定认定事实清楚，适用法律正确。高某1向一审法院起诉请求：1、依法维护原告高某1修建住宅的合法权益；2、被告高某3立即停止阻挡原告高某1铲地基、倒土的不法行为。一审法院认定事实：1992年6月4日原告高某1经三级审批占耕地3分修窑三孔，1993年原告出土时，受被告高某3阻挡，为此原告诉至柳林县人民法院，经审理，1996年12月7日山西省柳林县人民法院作出（1996）柳民初字第88号民事判决，允许原告高某1修建时往审批地基南畔下大渠内倒土，被告高某3不得阻挡，对该判决，被告高某3不服，上诉于本院。1997年7月3日本院作出（1997）吕民终字第45号民事判决，驳回上诉，维持原判。原告高某1审批后至今未修建窑洞。一审法院认为，宅基地使用权是分配给农村公民建设住宅房屋的土地使用权，取得宅基地合法手续后应当充分利用，二年内未修建的，应重新办证审批。本案中，原告高某1应重新向政府办理审批手续。故原告高某1的诉讼请求，不应支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定，判决：驳回原告高某1的诉讼请求。案件受理费300元，由原告高某1承担。高某1上诉请求：撤销山西省柳林县人民法院（2016）晋1125民初8号民事判决，支持上诉人高某1的诉讼请求。事实与理由为，山西省柳林县人民法院1996年12月7日作出（1996）柳林初字第88号民事判决允许上诉人高某1修建时往审批地基南畔下大渠内倒土，被上诉人高某3不得阻挡。本院（1997）吕民终第45号民事判决，驳回上诉，维持原判。上诉人高某1申请柳林法院执行，柳林法院多次执行未果，2008年农历5月13日柳林法院通知村委、乡政到场，召开执行会，但未能有效执行。村委也未重新调整。2015年11月23日上诉人高某1铲土动工修建时，被上诉人高某3又出面阻挡，不让挖地基，地基的土也不让给南畔下大渠内倒土，并发生争执，为此上诉人高某1起诉至柳林县人民法院。柳林县人民法院2016年10月14日作出（2016）晋1125民初8号民事裁定，驳回上诉人高某1的起诉。上诉人不服，提起上诉，本院2017年1月12日（2017）晋11民终7号民事裁定，撤销山西省柳林县人民法院（2016）晋1125民初8号民事裁定，指令山西省柳林县人民法院审理。柳林县人民法院以二年使用权为限，驳回了上诉人的诉讼请求。上诉人认为被上诉人不执行法院的判决，法院执行未果，村委也不调整宅基地上诉人修建不成，恳请本院依法判决。高某3辩称，上诉人高某1现在占用的地基不是原来审批地基的范围，高某1现要铲地基、倒土的土地系高某3合法使用的耕地，允许高探领倒土导致高某3的耕地、宅基地不能正常使用。本院二审查明的基本事实与一审一致，本院予以确认。本院二审另查明，1992年6月4日高某1《村镇居民建房用地审批表》显示规划位置为桥上，四至为东到玉金、南到大畔15米、西到振明13.3米、北到大崖0.3米。1988年10月2日高某3《村镇居民建房用地审批表》显示规划位置为桥上，四至为东至泽启（名字不确定），南至大路，西至昌应，北至集体。至2017年11月17日本院勘验地形，高某1与高某3的宅基地所在位置均整平为地，但未见打基，审批表上显示的玉金、振明、“泽启”、昌应，及大路均未建成。二审勘验过程中，高某3主张高某1非在审批地基上铲平地基，昌（长）应认为高某1在西边相邻处挤占其地基，高某1仅主张需往南大畔倒土，但倒土的具体立方并未明确。本院二审又查明，山西省柳林县人民法院1996年12月7日作出（1996）柳民初字第88号民事判决书认为“原告（高某1）经合法审批在本村桥上修建，四至明确，依法应予保护。根据实际情况需要出土也是修建前必经工序。原告在其宅基南畔下属集体土地上的大渠内倒土既不违背村委规划，又不妨害他人利益，应予支持。被告（高某3）自认大渠内小块田属自己承包田，理由不充分，阻挡原告倒土更是错误。依法判决允许高某1修建时往审批地基南畔下大渠内倒土，高某3不得阻挡”。本院二审还查明，一审中，高某1陈述“（第一次起诉）中院判下来后，我（高某1）申请执行，到现在也没执行完，通知执行书也没给我，现住一直追诉着。2014年3月我开始倒土，2014年9月高某3挖地基变成建设用地，2015年我向乡政府信访局反映此事，土地局过来看了说没有占我的地基，但阻挡了我倒土的地方”。高某3陈述“（第一次判决后）法院的人去执行，已经执行完了，现高某1不在他规划的范围内铲土、倒土”。本院二审认为，本案的争议焦点为高某3现阻挡高某1往南畔倒土，是否侵犯高某3的合法权益。据山西省柳林县人民法院1996年12月7日作出（1996）柳民初字第88号民事判决，“允许高某1修建时往审批地基南畔下大渠内倒土，高某3不得阻挡”，高某1有权在建设用地审批范围内南到大畔15米范围内合法使用土地，包括倒土填平到15米，此系人民法院民事判决的执行问题，而非另诉问题，据“一事不再理原则”，本案应驳回高某1的起诉。高某3抗辩高某1现不在其建设用地范围内倒土，因高某3不得阻挡高某1修建时往审批地基南畔下大渠内倒土的应有之意为，高某1应在合法审批的建设用地范围内使用土地，另高某1倒土以不影响高某3及其他村民对土地的合法使用权为限，此均系山西省柳林县人民法院（1996）柳民初字第88号民事判决的执行问题，其此项抗辩，系针对执行部分的意见，亦不属于本案审理范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项，《最高人民法院关于审理的解释》第二百四十七条规定，裁定：一、撤销山西省柳林县人民法院（2016）晋1125民初8号民事判决；二、驳回上诉人高某1的起诉。一审案件受理费300元，二审案件受理费80元，均退回上诉人高某1。本院再审审理查明，原一、二审查明的基本事实属实。并查,1996年高某1修建前出土即被高某3阻挡。起诉时的诉讼请求为判令高某3不得阻挡其修建出土。柳林县人民法院（1996）柳林初字第88号民事判决及本院（1997）吕民终第45号民事判决生效后，高某1挖土行为，已基本将南畔下大渠填满。后高某3将包括南畔下大渠内的土地全部整平，南畔下大渠已不复存在。高某1主张自己的地基还未挖完，高某3认为高某1的地基已挖好。高某1的建房用地审批表载明其建房用地东至玉金，西至振明，此间距离较远，其东西13.3米使用范围是从西往东量起，还是从东往西量起，该审批表未明确。高某1审批宅基地的四至范围需进一步明确。2015年高某1挖基倒土，高某3阻挡，高某1再次起诉。本院认为，因高某1审批宅基地的四至范围并未卡死，不够明确、具体。这也是引发当事人之间争议的重要原因。高某1审批宅基地的范围存在争议，宅基地的四至范围需经审批机关进一步明确。高某1的本次起诉应予驳回。本院原审裁定结果正确，应予维持。但适用法律有误，予以纠正。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（一）项规定，裁定如下：维持本院（2017）晋11民终1551号民事裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 冯光英审 判 员 李 月审 判 员 李侯虎二〇一九年七月二日法官助理 高田雨书 记 员 郝小燕