江苏省宿迁市宿城区人民法院 民 事 判 决 书 （2014）宿城民初字第01102号 原告宿城区项里街道办事处傅庄居民委员会，住所地宿迁市宿城区宿迁学院东门南侧对面。 法定代表人傅雷，居民委员会主任。 委托代理人徐尊民，江苏宏亮律师事务所律师。 被告杨斯胜。 原告宿城区项里街道办事处傅庄居民委员会诉被告杨斯胜土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年5月6日立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序，于2014年6月3日、2014年6月13日、2014年9月4日公开开庭进行了审理。原告宿城区项里街道办事处傅庄居民委员会委托代理人徐尊民到庭参加诉讼、被告杨斯胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2004年原告把辖区内38.94亩荒地通过招投标方式以每亩每年420元的价格承包给被告经营，被告当年缴纳承包费16354.8元。后由于居委会人事变动频繁，双方签订的合同一时没有找到，被告得知后就以种种理由一拖再拖应缴的承包费用。2006年至今被告未缴纳承包费，2013年7月10日涉诉林地被征收32.94亩，但林地至今仍由被告占有使用。根据合同约定被告缴纳承包费逾期一个月，原告有权收回发包地块和杨树，土地如遇征地占用，合同自行终止。被告8年未交承包费已根本违约，现原告要求被告返还承包的土地以及缴纳承包费用未果，故提起诉讼，请求依法判令：1、被告返还原告承包费130838.4元（每年16354.8元，从2006年计算至2013年，共计8年）；2、从第三次庭审之日（即2014年9月4日）起解除原被告签订的《杨树林经营权承包合同》，被告返还中运河西案（石油库北侧）杨树林土地；3、本案的诉讼费由被告负担。 被告杨斯胜辩称，2005年4月原被告签订合同，我承包1326棵树，在2005年下半年我查看杨树有500-600棵没有发芽，我就找到村里的主任，当时回答我补植。2006年原告提供一份补充协议，补充协议上说原告于2004年下半年对外承包杨树地，因时间过早，导致杨树成活率过低，由原告补植杨树500棵。当时并非栽植杨树的时间，原告没有办法，要求延迟一年给我补植，这一年不收承包费，我没同意，就没签字，后来就一直没有补植。我没交承包费是因为多方了解调查，原告是在2004年9月4日栽树，不是种植季节，导致我杨树损失677棵。我天天找原告，希望原告到现场调查解决，但是原告一直拖延，不给解决。在2007年下半年，石油公司征用土地，石油公司拉的院墙把我的排水沟堵住，原告没有保证承包地以外水系畅通，导致泡在水里8亩杨树死亡，死掉的杨树都被附近村民拉走烧锅。2013年7月10日我的林地被征收32.94亩，土地征收后我不应再交承包费，本案的土地承包费实际应该是7年。我不同意解除合同，我的树还没有卖掉，等我的树卖完，合同就作废。 经审理查明，原被告于2005年4月2日签订《杨树林经营权承包合同》，载明“合同双方：甲方：项里街道办事处付庄（即傅庄，下同）居委会乙方：付庄三组居民杨斯胜一、甲方权利义务：1、甲方将所有权属于集体的杨树地38.94亩，杨树1326棵发包乙方经营。3、甲方每年向乙方收取承包费16354.8元。5、甲方负责乙方承包地以外水系畅通。（自然灾害和运河水位上升造成损失由乙方自行负担）三、甲方发给乙方经营时间：从二〇〇五年四月九日始至二〇一五年四月八日止。四、乙方向甲方上交承包费时间：第一年度在签订承包合同时，乙方向甲方缴清当年承包费16354.8元。乙方以后九个年度向甲方缴纳时间为每年度四月九日前向甲方缴清当年度承包费16354.8元。逾期不交每拖延一天，甲方加收乙方交款总额10%滞纳金。拖延至一个月，视作违约处理。甲方有权收回发包地块和杨树。对以上年度乙方所缴承包费抵作违约金。五、注意事项：1、乙方在承包期内此地块如遇征地占用，本合同自行终止。”。2006年5月25日原告向被告提供《杨树地承包补充协议》，内容载明“付庄居委会于2004年下半年在对外承包的杨树地栽植杨树时，因季节过早，导致杨树成活率降低，双方经协商，达成一致意见，由付庄居委会对该承包地未成活的500棵杨树苗进行补植。此次补植的500棵杨树苗所占承包地在原承包年限基础上，向后延续一年。延续期间（第十一年）不收承包费”。该补充协议原告印章，被告未签字。 另查明，涉诉林地的排水渠上建有院墙，墙下留有涵洞。被告主张杨树被淹死的林地上现已空无一物。2013年部分涉诉土地已被征收，涉诉土地至庭审期间仍由被告占有使用。被告已缴纳2005年4月9日至2006年4月8日承包费16354.8元，2006年4月9日后的承包费至今未付。现原告要求被告返还承包的土地以及缴纳承包费用未果，因而成讼。 以上事实有《杨树林经营承权承包合同》、《杨树地承包补充协议》、照片、谈话笔录及当事人陈述在卷佐证，本院予以认定。 本院认为，依法订立的合同受法律保护。本案中，原被告签订的承包合同合法有效，被告负有向原告给付土地承包费的义务。被告主张承包林地后当年杨树非正常死亡677棵，应减轻其给付义务。被告提供的证人对死亡的杨树并无清点，其证言不足以证明被告的该项主张。被告提供的《杨树地承包补充协议》虽无被告签字达成一致合同，但可以证明原告认可杨树非正常死亡500棵并愿意补植。原告未对涉诉林地进行补植，被告应当采取补植措施防止损失的扩大，但被告没有采取补植措施，致使其林地扩大的损失原告不应承担。庭审中原告自愿放弃一年承包费16354.8元补偿被告须补植造成的损失，结合2006年杨树苗的价格，本院认为原告放弃的相关费用可较充分弥足被告损失。被告主张涉诉林地排水渠被加盖院墙致林地排水不畅，杨树被淹死8亩，应减轻其给付义务，经本院审理查明涉诉林地的排水渠上的院墙下留有涵洞。被告主张2007年该墙上未有涵洞，但无证据证明，本院不予采信。被告又主张现有的涵洞太小雨水无法排出，本院认为杨树喜水，即便遇到暴雨致林地被浸泡，只要采取相应抽水措施即可保证杨树的存活，对被告的该主张本院不予支持。经本院现场勘查，被告所称杨树被淹死的林地现为空地，被告提供的证人称其曾用脚丈量淹死杨树为8亩，对证人所称被淹死杨树的数目本院不予采信，经本院释明，被告无其他证据证明杨树因水系不畅被淹死及其具体数目，对被告该项主张本院不予支持。关于原告请求解除合同，原被告自认涉诉林地于2013年7月10日被征收32.94亩，余6亩未被征收。本院认为涉诉林地已被征收32.94亩，按照原被告合同约定该部分林地承包合同已终止，剩余土地被告8年未缴土地承包费，按原被告合同约定原告有权收回土地，对于原告的该项主张，本院予以支持。关于解除合同的时间，原告于第三次庭审之日（即2014年9月4日）增加诉讼请求要求解除涉诉林地的承包合同，原告主张自2014年9月4日起解除涉诉林地的承包合同，本院认为主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除，对于原告的该主张本院予以支持。 综上，2006年4月9日至2013年7月10日被告应缴纳土地承包费118650.7元（16354.8＊3＋16354.8＊93／365），扣除一年承包费，应为102298.9元。2013年7月11日至原被告承包合同被解除之日（即2014年9月4日）止，被告应每月缴纳土地承包费210元（16354.8＊6／38.94／12），合同解除后被告应当返还承包地，不返还而占用的，应参照每月210元标准支付占用费。 本案调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十六条、第一百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、原被告签订的关于中运河西岸（石油库北侧）杨树林经营承包权承包合同自2014年9月4日起解除，被告杨斯胜于本判决生效之日起十日内将中运河西岸（石油库北侧）杨树林土地返还给原告； 二、被告杨斯胜于本判决生效之日起十日内给付原告宿城区项里街道办事处傅庄居民委员会承包费102298.9元（2006年4月9日至2013年7月10日），2013年7月11日起按每月210元计算支付至被告杨斯胜实际返还土地之日止。 案件受理费2917元，由被告杨斯胜负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费2917元（开户行：中国农业银行宿城支行，户名：宿迁市财政局国库处，账号：46×××80，征收单位：宿迁市中级人民法院）。 审 判 长  张 啸 人民陪审员  冯凯英 人民陪审员  陈玉侠 二〇一四年九月五日 书 记 员  范皓月 第页／共页