安徽省六安市叶集区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1504民初819号原告：钟继梅，女，1985年8月19日生，汉族，住安徽省六安市叶集区。原告：陈珊珊，女，1990年8月1日生，汉族，住安徽省六安市叶集区。以上两原告共同委托代理人：田永，安徽田永律师事务所律师。被告：安徽省六安市叶集区姚李镇光华村村民委员会，住所地安徽省六安市叶集区姚李镇光华村，统一社会信用代码54341504ME2039292X。法定代表人：王孝福，该村村主任。被告：安徽省六安市叶集区姚李镇光华村堰口组，住所地安徽省六安市叶集区姚李镇光华村堰口组。负责人：陈荣道，该村民组组长。原告钟继梅、陈珊珊诉被告安徽省六安市叶集区姚李镇光华村村民委员会（以下简称光华村委会）、安徽省六安市叶集区姚李镇光华村堰口组（以下简称光华村堰口组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年12月26日作出（2016）皖1504民初700号民事裁定书，裁定驳回原告的起诉。原告提起上诉，安徽省六安市中级人民法院于2017年2月3日作出（2017）皖15民终208号民事裁定书，裁定撤销本院（2016）皖1504民初700号民事裁定，指令本院审理。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。两原告的共同委托代理人田永、被告光华村委会的法定代表人王孝福、被告光华村堰口组的负责人陈荣道到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告给付两原告各32000元土地征收补偿款，合计64000元；2、被告将两原告应重新分得的每人2.7亩土地转包，应给付原告每人每年1350元（从2013年到2015年三年的1350元×2人×3年=8100元）；3、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：两原告祖籍在九棵树村（后并为光华村）堰口组，1995年二轮土地承包时，原告家庭5口人以父亲名义共承包6.3亩耕地。两原告长大后均结婚成家立业，但户口和土地没有动。2013年姚李镇开发工业园区征收光华村堰口组土地217亩，每亩32000元，每人共分得32000元。在分配土地补偿款时，新增人口都有，但被告不分给两原告，损害了原告的合法权益。同年，土地征收后，被告重新打破原承包地，对土地进行再分配，但没有给两原告分配土地，两原告在婆家至今也没有分得土地。被告分配的土地含有两原告1995年二轮承包地，两原告应享有重新分配土地的权利。被告光华村委会、光华村堰口组辩称，两原告户口至今没迁走，但都是外嫁女没有分配补偿款。当时按照村规民约制定分配方案，经过村民参与，村民小组开社员大会定的，是以当时居住的实有人口分配，不是单纯按照户口，新嫁入的媳妇、超生未入户的都有份额，外嫁女、死亡的都没有。政府共征收了200余亩土地，土地补偿款分三次发放，但每次参与分配的人数不一致，是随时变动的。均按户由户主签字确认。第一次分配是2012年4月征地，2012年6月财政部门按分配方案将每人补偿27500元打卡到户。当时原告父母家新嫁入的媳妇得到了补偿款，两原告因是外嫁女未得到补偿款。第二次分配是2013年7月，2013年8月打卡到户人均4560元，2014年第三次补偿款打卡到户人均515元，第二次、第三次分配原告父母家的媳妇、孙女都得到了补偿。其他没有任何分配。关于征收土地之后的承包地重新划分，因每年人口有变动，村小组定的五年变动分配。2012年在重新制定土地分配方案时，陈荣家作为承包地户主交了5000元押金，要求分配土地时加上其媳妇的，没要求算上他已经嫁出去的女儿的，2016年12月又发了新的承包土地经营权证，是农委颁发的，是全国性的，在乡政府有备案。陈荣家（原告父亲）的新证，现在村民小组组长家里（因陈荣家户长年无人），但每年每亩86.5元的粮食补贴钱，陈荣家的都打到陈荣家的账户上了。村里大部分土地流转出去了，他家里长年无人，其承包地由陈荣家弟媳在种植，没有抛荒，也没有流转出去。不清楚陈荣家弟媳与陈荣家有无协议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：两原告系光华村堰口组村民，户籍在该村民组。1995年土地承包经营权分配时，原告一家5口人，以父亲陈荣家为户主承包6.3亩耕地。2012年光华村堰口组集体土地200余亩被政府征收，政府分三次支付给该村民组土地补偿款。2012年4月，该村民组开社员大会制定了土地补偿费分配方案，以当时居住的实有人口分配，外嫁女没有份额。2012年6月财政部门按分配方案将每人补偿27500元第一次分配款打卡到户。陈荣家户得到了4人补偿款。2013年8月第二次分配人均4560元，陈荣家户得到了6人补偿款。2014年第三次补偿款人均515元，陈荣家户得到了6人补偿款。另查明，2012年6月陈荣家户户籍登记为5人；2013年5月14日豆正萍作为陈荣家儿媳迁入，陈荣家户户籍登记为6人；2015年5月18日陈荣家孙女陈雅轩、孙子陈艺晖登记入户，陈荣家户户籍登记为8人。本院认为，土地补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，在土地被征收后，统一支付给作为被征地单位的农村集体组织。光华村委会不是光华村堰口组被征收土地补偿费的支付主体，其在光华村堰口组研究分配土地征收补偿费的问题上只是起到组织监督协调引导的作用，因此光华村委会不是本案的适格主体。土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配，只能在本集体经济组织成员内部进行分配，不具备集体经济组织成员资格的人，不能参与土地补偿费的分配。两原告虽然已经结婚，但婚后未迁出户口，也未分得居住地承包地，仍具备光华村堰口组集体经济组织成员资格，依法享有集体所有的土地为其提供社会保障的权益，享有土地补偿费的参与分配权。光华村堰口组制定的土地费分配方案由村民组村民会议讨论决定，该议定程序不违反法律规定，但其决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。按照分配方案，第一次人均应得补偿27500元，两原告家庭应得到5人补偿款，实际收到4人款，光华村堰口组少分1人款27500元，间接侵害了两原告利益。第二次分配人均4560元，陈荣家户得到了6人补偿款，第三次补偿款人均515元，陈荣家户得到了6人补偿款。第二、三次分配均符合法律规定，并未侵害原告家庭利益。我国农村土地承包的方式是家庭承包，原告家庭内部分配如侵害了原告利益，应由原告向其家庭其他成员主张权利。原告要求被告支付承包土地转包费，但未举出被告转包及具体转包费的相关证据，对此请求本案中不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条、第二十七条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条第二款、第三十条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告安徽省六安市叶集区姚李镇光华村堰口组支付原告钟继梅、陈珊珊土地征收补偿费27500元，于本判决生效后10日内付清；二、驳回原告钟继梅、陈珊珊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1603元，由安徽省六安市叶集区姚李镇光华村堰口组负担603元，由钟继梅、陈珊珊负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 长  孙 敏人民陪审员  蒋启发人民陪审员  李善桂二〇一九年七月十日书 记 员  姚林梅我院账号（汇款请备注案号、当事人姓名）收款人名称：六安市叶集区人民法院收款人账号：18×××30开户行：中国银行六安分行附相关法律条文《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。第二十七条……村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……