新疆维吾尔自治区福海县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）新4323刑初49号 公诉机关福海县人民检察院。 被告人王喜荣，女，1962年9月27日出生于河南省正阳县，汉族，小学文化程度，福海县一农场退休职工。户籍所在地福海县，住福海县。2016年7月25日因多次非访被福海县公安局行政拘留十日；2016年9月30日因扰乱会场秩序被福海县公安局行政拘留十日；2016年10月22日因扰乱公共秩序被福海县公安局行政拘留十日。2019年3月25日因涉嫌寻衅滋事罪被福海县公安局刑事拘留，同年4月2日经福海县人民检察院批准由福海县公安局依法执行逮捕。现羁押于富蕴县看守所。 福海县人民检察院以福检公诉刑诉（2019）47号起诉书指控被告人王喜荣涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年6月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福海县人民检察院指派副检察长王红花出庭支持公诉，被告人王喜荣到庭参加诉讼。现已审理终结。 福海县人民检察院指控，自2000年至2012年，被告人王喜荣因与一农场鱼塘赔偿发生纠纷，案件历经各级法院判决、裁定，最终于2009年9月24日福海法院判决由福海监狱给付王喜荣经济损失共计140983.90元（已给付）。期间，被告人王喜荣不服判决裁定，先后到北京中南海周边非访 次，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫4次。2011年10月18日，在福海法院调解下，被告人王喜荣写下息诉罢访承诺书，2013年6月6日，福海县委协调相关部门使其以低价承包阔克阿尕什乡牧业一村800亩土地，其再次写下息诉罢访承诺书。2015年10月21日，自治区高级人民法院对该信访案件作终结处理。但之后被告人王喜荣仍旧鱼塘纠纷于2016年3月22日、2016年4月24日、2016年7月18日、2017年2月1日进京到中南海周边非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫4次。期间被告人王喜荣被接回本地后，又向政府索要30487934元鱼塘赔偿款。 2013年5月，被告人王喜荣为阻止福海县一农场将8号坑鱼塘交由福海县盐湖水产开发有限公司经营，在工作人员将鱼塘内堵水的木板挪开时跳入水中进行阻挠，后民警将其拉上岸，并通知医护人员到现场对王喜荣身体进行检查，后将其劝离送回家。 2013年，被告人王喜荣带其母亲王景梅到福海县一农场场部上访，被告人王喜荣在院内纠缠原党委书记王江涛，王景梅在办公室吵闹，后因王景梅犯病被送往卫生院治疗。 2013年6月3日，被告人王喜荣与其母亲王景梅在明知福海县法院、公安局执行公务时仍强闯法院警戒区域，并与执勤人员发生争执，后被执勤民警强行带离。 2013年，被告人王喜荣带其母亲王景梅到福海县信访局上访时，将其母亲留置在信访局便离开，王景梅在信访局闹访，后被王喜荣女儿接回。 2013年，被告人王喜荣以福海法院判决不公为由，在法院吵闹并在大门口举着写有“打倒贪官、打倒腐败”的牌子示威，后被派出所民警制止带离。 2013年，被告人王喜荣去县委上访时，采用纠缠滋扰方式长时间乘坐在原县委副书记、政法委书记武某的公务车辆上，扰乱了正常的公务办理。 2016年8月19日，被告人王喜荣在福海县相关单位在政法委会议室组织召开维稳研判会议时擅自闯入会场并吵闹，致使会议中断，2016年9月30日王喜荣被行政拘留10日。 福海县人民检察院认为，被告人王喜荣违反国家信访规定，在信访案件终结后多次到北京中南海等非信访场所非正常上访，且先后8次被训诫、1次被行政拘留后仍不思悔改，在2次签订息诉罢访承诺书后又向政府索要高额赔偿，同时借上访名义在其他公共场所吵闹、举公示牌、将行动不便家人留置在信访场所等，严重破坏了社会秩序，情节恶劣，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人王喜荣对检察院指控的罪名和犯罪事实均不认可，辩称其行为只是上访，表达自己的合理诉求，没有触犯刑法，不构成犯罪。 经审理查明，被告人王喜荣因与一农场鱼塘赔偿发生纠纷，不服两级法院判决、裁定，先后到北京中南海周边非访4次，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫4次。2011年10月18日，在福海法院调解下，被告人王喜荣写下息诉罢访承诺书，事后反悔，继续上访，2013年6月6日，福海县委协调相关部门让其以低价承包阔克阿尕什乡牧业一村800亩土地，其再次写下息诉罢访承诺书，后又反悔再次上访。2015年10月21日，自治区高级人民法院对该信访案件作终结处理。但之后被告人王喜荣仍以鱼塘赔偿问题于2016年3月22日、2016年4月24日、2016年7月18日、2017年2月1日进京到中南海周边非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫4次。被告人王喜荣被接回本地后，又向政府索要30487934元鱼塘赔偿款。 2013年5月，被告人王喜荣为阻止福海县一农场将8号坑鱼塘交由福海县盐湖水产开发有限公司经营，在工作人员将鱼塘内堵水的木板挪开时跳入水中进行阻挠，后民警将其拉上岸，并通知医护人员到现场对王喜荣身体进行检查，后将其劝离送回家。 2013年，被告人王喜荣带其母亲王景梅到福海县一农场场部上访，被告人王喜荣在院内纠缠原党委书记王江涛，王景梅在办公室吵闹，后因王景梅犯病被送往卫生院治疗。 2013年6月3日，在福海县人民法院、公安局协助阿勒泰地区中级人民法院执行死刑任务时，被告人王喜荣与其母亲王景梅强闯法院警戒区域，并与执勤人员发生争执，后被执勤民警强行带离。 2013年，被告人王喜荣带其母亲王景梅到福海县信访局上访时，将其母亲留置在信访局便离开，王景梅在信访局闹访，后被王喜荣女儿接回。 2013年，被告人王喜荣以福海法院判决不公为由，在法院吵闹并在大门口举着写有“打倒贪官、打倒腐败”的牌子示威，后被派出所民警制止带离。 2013年，被告人王喜荣去县委上访时，采用纠缠滋扰方式长时间乘坐在原县委副书记、政法委书记武某的公务车辆上，扰乱了正常的公务办理。 2016年8月19日，被告人王喜荣在福海县相关单位在政法委会议室组织召开维稳研判会议时擅自闯入会场并吵闹，致使会议中断，2016年9月30日王喜荣被行政拘留10日。 2016年10月20日，王喜荣欲前往地区上访，在我县政法委干部刘某1、范某、一农场副书记陈某1等人劝其回福海解决上诉问题时，不听工作人员劝告，躺在省道318线以北200米处道路中间撒泼，阻碍车辆通行达二十分钟。 认定上述事实的证据有： 1、户籍证明证实被告人王喜荣的年龄、身份等，证实其具有完全刑事责任能力。 2、到案经过证实2019年3月24日被告人王喜荣经传唤到案的情况。 3、福海县公安局行政处罚决定书证实被告人王喜荣于2016年9月30日因在政法委二楼会议室擅自闯入会场，打断会议进程，扰乱会议秩序在会场吵闹9分41秒，被福海县公安局行政拘留十日。2016年7月25日因2015、2016年多次在北京中南海周边非正常上访，被北京警方训诫，严重扰乱公共场所秩序，福海县公安局对其处行政拘留十日。2016年10月22日王喜荣在福海县阿尔达乡阿尔达村福海县工业园区（省道318线）以北200米处，刘某1、范某、陈某1等人在劝解躺在路中间妨碍交通工具正常行驶的王喜荣时，王喜荣的儿子对刘某1进行殴打，福海县公安局对王喜荣处行政拘留十日。2005年10月14日因被执行人王喜荣拒不履行欠农行的贷款，被福海法院处司法拘留15日的情况。 4、关于对王金梅、尹美玲阻碍国家工作人员执行职务行政拘留的情况说明、治安管理处罚裁决书证实，2000年8月9日，由福海县政府、福海监狱、地区一农场三方协议三家共同修建排碱渠。1999年王喜荣、王卫国与福海监狱签订水塘养鱼合同，得知后王喜荣与福海监狱协商监狱提出赔偿或置换要求，王喜荣不同意，要求改变排碱渠路线。2000年9月18日福海县水电局施工队前往施工时遭到王喜荣、王卫国等人的强烈阻挠。工作人员劝说无效后报警，福海县公安局民警到现场后，看到王喜荣母亲王金梅及王卫国妻子尹美玲挡住挖掘机不让施工。民警进行法律宣传和劝说但两人极力阻挠，并撕扯民警衣服抓伤民警面部，威胁民警严重阻碍民警执行职务。之后福海县公安局对王金梅行政拘留五日，对尹美玲行政拘留十日。 5、福海县人民法院（2000）福民初字第55号民事判决书证实原告福海监狱与被告王喜荣、王卫国解除水塘养鱼承包合同纠纷案，法院判决解除原被告于1999年5月12日签定的水塘养渔承包合同的情况。 6、福海县人民法院（2001）福民初字第55号民事判决书证实上述案件发回重审后，福海法院判决解除双方承包合同，由被告王喜荣、王卫国给付原告福海监狱所欠承包费2144.86元的情况。 7、阿勒泰地区中级人民法院（2001）阿中民终字第215号民事裁定书证实2001年10月24日地区中级判决撤销福海法院（2000）福民初字第55号民事判决，发回福海法院重审的情况。 8、阿勒泰地区中级人民法院（2002）阿中民终字第105号民事判决书证实2002年3月26日地区中院驳回上诉，维持原判的情况。 9、福海县人民法院（2003）福民初字第231号民事判决书证实2004年6月23日福海法院判决被告福海监狱给付原告王喜荣、王卫国鱼苗款205000元，看护鱼塘劳动报酬11898.33元共216898.33元的情况。 10、阿勒泰地区中级人民法院（2004）阿中民一终字第202号民事裁定书证实2004年11月10日地区中级法院裁定撤销福海法院（2003）福民初字第231号民事判决，驳回王喜荣、王卫国的起诉。 11、阿勒泰地区中级人民法院（2007）阿中民再字第21号民事判决书证实地区中级法院判决：维持（2004）阿中民一终字第202号民事裁定，驳回申请再审人王喜荣、王卫国的再审请求的情况。 12、福海县人民法院（2008）福民初字第220号民事判决书证实福海县法院2008年4月15日判决被告李淑明给付原告王卫国所欠油葵款4万元、公告费用650元共40650元的情况。 13、阿勒泰地区中级人民法院（2009）阿中民再终字第18号民事判决书证实2010年9月15日地区中级法院判决驳回上诉，维持原判的情况。 14、福海县人民法院（2009）福民初字第159号民事判决书证实2009年9月24日福海法院判决解除双方渔塘承包合同，由被告王喜荣、王卫国给付原告福海监狱所欠承包费，由反诉被告福海监狱给付反诉原告王喜荣因解除合同造成直接经济损失140983.9元的情况。 15、福海县人民法院（2016）新4323民初875号民事判决书证实2016年9月1日福海法院判决被告王喜荣偿还原告福海县信访局交通费及住宿费共1868元的情况。 16、福海县人民法院（2016）新4323民初890号民事判决书证实2016年10月8日福海法院判决被告王喜荣偿还原告阿勒泰地区国营一农场交通费及食宿费共计2246元的情况。 17、福海县人民法院（2016）新4323民初891号民事判决书证实福海法院2016年10月8日判决被告王喜荣给付原告勒泰地区国营一农场土地承包费共计26590元的情况。 18、新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院（2007）伊州民监字第45号民事裁定书证实2007年6月26日伊犁哈萨克自治州分院指令再审的情况。 19、阿勒泰地区中级人民法院（2008）阿中民再字第10号民事裁定书证实2008年12月23日地区中院再审后判决撤销地区中院（2002）阿中民终字第105号民事判决及福海法院（2001）福民初字第55号民事判决，发回福海法院再审的情况。 20、新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院（2012）伊州民申字第184号民事裁定书证实伊犁哈萨克自治州分院2012年10月23日认为王喜荣、王卫国的再审申请不符合民诉法规定，裁定驳回王喜荣、王卫国的再审申请。 21、新疆维吾尔自治区××区劝返接回非正常上访人员的通知证实，被告人王喜荣于2013年2月20日在府右街中南海周边非访，反映涉法涉诉问题被北京市公安局送往马家楼接济服务中心，已由自治区驻京信访工作组接回稳控在驻京劝返点并通知福海县信访联席会议办公室接回的情况。 22、北京市公安局西城分局训诫书八份证实，2013年2月20日、2014年7月14日、2014年12月31日、2015年1月5日、2016年3月22日、2016年4月24日、2016年7月18日、2017年2月1日王喜荣在中南海周边反映法院判决不公，因中南海周边不是信访接待场所，该公安局对王喜荣予以训诫的情况。 23、信访登记表证实，2011年3月21日王喜荣到国家信访局反映鱼塘损失。2012年3月6日福海县信访局局长专门赶赴国家信访局汇报，此案属涉法涉诉信访问题。法院已判决王喜荣已领14万元补偿款于2011年10月18日签订息诉罢访协议书。因其女在京所以她常去北京。并2012年12月7日，国家信访局接待王喜荣女儿冯婧莉，反映鱼塘损失未处理。处理：明确告诉来访人其母亲反映的问题已解决，做其工作劝其劝其母亲不再上访，来访人理解。该信访逐级转至福海县信访局。2013年3月7日，同一问题处理如上。2013年1月21日，国家信访局，处理热情接待，讲解承包合同，建议回当地通过诉讼解决，转回新疆自治区信访局处理。2016年6月17日国家信访局，同样问题。2015年4月2日。2014年5月15日自治区信访局，反映一农场违法乱纪问题。2013年2月28日，反映鱼塘损失问题。 24、领导干部包案登记单证实2013年4月26日王喜荣上访一案包案领导为程炳祥，办结时限为2013年7月14日的情况。 25、自治区驻京信访工作组情况反映证实，2014年12月31日，自治区驻京信访工作组接马家楼接济服务中心通知，要求将2名新疆籍非访人员接回。其中有王喜荣，纠纷问题，12月31日到中南海非访的情况。 26、自治区驻京信访工作组情况反映证实，2015年1月5日，自治区驻京信访工作组接马家楼接济服务中心通知，要求将2名新疆籍非访人员接回。其中有王喜荣，纠纷问题，1月5日到中南海非访的情况。 27、自治区驻京信访工作组材料证实，自治区驻京信访工作组向福海县信访局发函称王喜荣2015年1月5日赴京非访反映鱼塘承包经营纠纷问题请按有关政策妥善处理的情况。 28、自治区驻京信访工作组委托书证实，上访人王喜荣于2016年4月24日到北京上访，被送到自治区驻京信访工作组二级分流中心，欠该中心伙食费、住宿费、返程路费共826元的情况。 29、告知单证实，王喜荣于2016年3月22日到中南海非正常上访反映问题，自治区驻京信访工作组告知其与福海县信访局直接联系的情况。 30、福海县信访工作联席会议非正常上访依法处置工作会议纪要证实，2016年4月29日下午，政法委书记韩宝宏召开会议研究王喜荣多年来数次进京非正常上访情况。要求检法分析确定其行为是否构成寻衅滋事罪，福海镇政府和一农场将王喜荣劝返后，安排专人全天侯盯控进行轨迹化管理防止再次非访；县政法委安排城镇派出所将王喜荣信息提供给大小客运站、火车站和客运出租司机紧盯王喜荣行踪，不能离开福海县；证实王喜荣非访，相关单位做了很多工作。 31、非访人员稳控劝返谈话记录证实，驻京信访工作组对王喜荣进行稳控谈话的情况。 32、地区信访工作联席会议办公室阿信联办发电（2016）**证实，2016年9月21日自治区对阿勒泰地区进京非访人员进行点对点通报。阿勒泰地区1人，系福海县信访人王喜荣，该人今年已3次进京非访，对阿勒泰地区造成极坏的影响。9月22日，，地委主要领导对此通报作了专门批示要求对该非正常上访案件在全地区通报，并严肃追责。 33、信访会议情况说明证实，2016年4月29日原福海县政法委书记韩宝宏组织召开关于进京上访专题会议，之后成立专案组的情况。 34、关于王喜荣进京非正常上访案件处理方案证实，根据2016年7月23日福海县政法委召开的王喜荣进京上访研判会议的安排部署。制定方案如下：公安局成立以局长张森为组长的案件处理领导小组，张建新兼办公室主任。我局3名民警已于7月22日出发，预计7月24日乘飞机带王喜荣离开北京，约25日凌晨到达，到案后履行相关法律程序后立即行政拘留。王喜荣到案后由公安局合成作战室对王喜荣手机上的信息进行分析研判查获其违法犯罪证据。 35、涉法涉诉信访人稳控责任书证实，信访人王喜荣反映的案件已经福海县人民法院、阿勒泰地区中级人民法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院、新疆维吾尔自治区高级人民法院多次进行认真复查，已报请予以终结，为做好后续稳控工作，现签订以下稳控责任书。区、县、街道、社区应确立包稳控领导及具体责任人。实行一人一方案。在重大节日、会议期间努力将信访人盯死看牢，确保不发生信访人进京非正常上访。如果发生进京非正常上访将在第一时间迅速前往上访地开展劝返接回工作。 36、信访分析研判会会议纪要证实，2016年7月23日，根据县委副书记、政法委书记李某1要求，县委政法委组织相关部门就处置非正常上访重点人员一事进行分析研判，现将有关事宜纪要如下：1、由一农场党委副书记、纪检书记陈某1负责，全面收集该重点人员种植期间承包费和水费缴纳情况。2、由信访局牵头，一农场协助继续收集4次前往北京接劝非访人员过程中所产生的各类费用，通过司法程序依法进行追缴。3、县公安局副局长张建新牵头，组织刑警大队全面掌握非访人员劝返详细信息，积极做好依法刑事拘留相关事宜。4、信访局牵头，一农场、派出所、社区配合做好非访重点人员盯控。初步提出以下建议：1、该非访重点人员在法院判决后，在得到经济补偿并两次签订息诉罢访承诺书前提下，还多次到县委、政府上访，并4次进京上访。建议由公检法相关部门深入调查核实，其行为是否构成寻衅滋事罪。2、信访人多次到县委、政府无理取闹进行施压并索要800亩地作为补偿，在给予一定补偿三级判决后，还向县委、政府索要3千万元补偿，为实现非法诉求，该信访人多次通过缠访闹访、进京上访等手段要挟县委、政府。建议由公检法相关部门进入深入调查核实，其行为是否构成敲诈勒索罪。3、建议继续查阅相关资料，重新核实该非访人是否具备享受800亩地补偿的相关条件，补偿依据是否充分。 37、福海镇盯控王喜荣方案证实，福海镇党委及时成立盯控领导小组，由分管领导贾某任组长，包社区领导任副组长，镇信访专干及社区干部任组员，实行全天24小时盯控机制。镇分管贾某每周不定期与王喜荣见面。社区干部每天以不同形式与王喜荣见面一次。镇、社区情报信息员每天盯控其行动动向，每天报平安，发现可疑及时上报镇综治办，并第一时间上报县政法委。及时与县政法委、一农场、信访局做好信息互通工作。 38、关于交办王喜荣进京上访问题的函证实，2017年2月1日，自治区信访工作组发函给地区信访工作联席会议办公室，王喜荣到中南海周边上访，被清理到马家楼接济服务中心，自治区要求进行处理的情况。 39、、地区信访工作联席会议办公室阿地联办（2017）**关于对福海县王喜荣进京非访的通报证实，地区信访工作联席会议办公室通报王喜荣2017年2月1日到中南海周边非访被清理到马家楼接济服务中心，性质及其恶劣、社会影响极坏，对阿勒泰地区影响极坏，并要求福海县做好化解稳控工作的情况。 40、王喜荣调查报告证实，王喜荣信访问题属涉法涉诉案，信访人非访原因为与福海监狱签订鱼塘承包合同纠纷案件，该案经2001年福海县人民法院和2002年经阿勒泰地区中级人民法院判决，信访人王喜荣已领取14万补偿款，经过政策解释与化解疏导，王喜荣对其申请执行的案件于2011年10月18日签了息诉罢访承诺书；在出具承诺书后又因本案长期上访，2013年7月在县相关领导和部门的协调下，在阔克阿尕什乡以每亩15元每年的最低价格承包给王喜荣800亩土地，承包期限为24年，签订合同后王喜荣再次签订息诉罢访承诺书。同时信访人反映其所在一农场职工问题、林业、住房保障等相关问题均被查明不属实。但该信访人仍靠闹访、缠访和进京非访达到其非法目的。反映福海监狱鱼塘引发合同纠纷等问题，要求赔偿相关损失3048.79万元。涉法涉诉问题，，地区中院已终审判决其反复越级上访。调查结果：此人于2017年5月10日被送往职业技能教育培训中心进行学习。证实被告人王喜荣长期以来通过越级非访、缠访等手段达到非法目的的情况。 41、关于王喜荣非正常上访行为依法处置和稳控情况的复函证实，对王喜荣劝返费的收取，依法对王喜荣进行为期10日的行政拘留。由福海县信访局对相关费用向县法院提起诉讼。近期将强制执行；一农场向王喜荣追要接访费和所欠土地承包费用2起案件正在审理中。成立公检司政府法律顾问等研究小组，研判王喜荣的行为是否构成犯罪。镇派出所做好预案，不管王喜荣在何地方闹访接警后迅速依法处置。 42、福海县政法委关于王喜荣进京非访案的情况汇报证实，上访人王喜荣的诉求。王喜荣不服判决多次越级上访。劝返接回情况为2014年7月14日王喜荣在中南海周边活动，被北京警方查获送至马家楼接济中心后被公安局进行训诫；2016年3月22日，王喜荣在中南海周边活动，被当地公安局训诫。福海县一农场副书记陈某1、派出所副所长唐志、司法所所长刘某2前去于3月29日将王喜荣接回本地；2016年4月24日，王喜荣两次在中南海周边活动被北京警方送至马家楼接济中心，当地公安局对其进行训诫。上述人员前去接访。4月26日自治区驻京信访工作组召开联系会议，自治区高法武处长对王喜荣的信访案件进行介绍和分析，并针对信访案件出具了案件转办函，要求高院对信访人反映的问题安排专人审查督促案件管辖法院依法处理。4月30日接访工作组将王喜荣接回本地。前期调处情况为王喜荣已领14万元补偿，王喜荣就申请执行案件签了息诉罢访承诺书；之后又因其长期上访，2013年7月在县相关领导和部门协调下，在阔乡以每亩15元每年最低价格承包给王喜荣800亩地，承包期限为24年，签订承包合同后王喜荣两次签订息诉罢访承诺书。同时信访人反映其所在一农场职工问题、林业、住房保障等相关问题均被查明不属实。2015年10月21日自治区高法复函对该信访案件予以终结。但该信访人仍靠闹访、缠访和进京非访达到其非法获利目的。五、召开王喜荣非访专案研判会。 43、福海县信访局对王喜荣进京非访人员情况说明证实，王喜荣信访问题属涉法涉诉案，信访人非访原因与福海监狱签订鱼塘承包合同纠纷案。该案经2001年福海法院和2002年阿勒泰中院判决，信访人王喜荣已领14万补偿款，经劝解信访人王喜荣对其申请执行案件于2001年10月18日出具息诉罢访承诺书；之后又因上访，2013年7月在县相关领导和部门协调下，在阔乡以每亩15元每年的最低价格承包给王喜荣800亩土地，承包期限为24年，签订承包合同后王喜荣再次签订息诉罢访承诺书。2015年10月21日高法向地区中院复函对王喜荣案件予以终结并向最高法申请备案。2015年11月10日福海法院向王喜荣本人下发告知书。2016年5月12日，高法涉法涉诉信访办公室出具“关于王喜荣信访案件转办函的情况说明”，明确该案件已终结。因其女儿冯婧莉在北京市智深电风产业公司从业，租住北京市海淀区××号，信访人以照看外孙为由，长期居住在其女儿家，并多次带外孙进行非访。存在的问题是信访人以获利为目标，一旦没有达到既定目标便采取闹访缠访或串联集体上访、异常上访的形式，特别是进京非正常上访，企图给党委政府施压“破格”为其解决问题。信访人曾大肆传播，其本人从北京返往居住地从不需要挣钱买票，只要到中南海或天安门就有居住地相关人员给其开宾馆包住、免费买票回家等。信访人以照看外孙为由长期居住在女儿家，并多次带外孙非访，信访人属地职能部门难以管控。稳控措施为在重要节点期间向北京市公安局治安管理总队治安处置支队、自治区驻京信访工作组、北京西三旗派出所及前屯居委会协助管控。领导双包情况为王喜荣案由福海县政协专职常委、一农场党委书记、场长刘勇和一农场党委副书记陈某1进行包案办理。 44、对王喜荣深挖扩线工作开展情况汇报容证实，通过与王喜荣五次面对面谈话，现王喜荣已承认以下行为：2016年赴北京中南海周边非访六次是为了给当地政府施加压力；2015年曾为让大家都知道法院判决不公及法院不是人民的法院，在福海法院大厅门口举牌，白纸黑字上写明：“打倒腐败，打倒贪官”，并口喊“打倒腐败打倒贪官，桂某半夜三更当强盗”，其知道行为违法。2016年书写3000多万的控告信是为了讨公道，现认识到是错误的；王喜荣现认可承包的800亩地其因平渠道、犁空地等实际种植1000余亩，最初承包地亩费为100元/亩，后县委政府考虑到生活困难将地亩费降至15元/亩，经王喜荣同意后其弟将土地以200元/亩价格转包他人，由王喜荣方自行交纳水费等，纯收入每亩120元。王喜荣否认与朱某1、李某2、李某3等人之间存在教唆、组织、串访行为。通过调查梳理的主要线索有：1、据李某2反映：2016年7月，王喜荣从北京上访回来找到李某2想发动李某2串联其他上访户到北京上访，鼓动李某2组织上访户到信访局辱骂信访局局长，李均未同意。2、据教育转化人员李某3交待：王喜荣其中一次上访是在李某3帮助和掩护下偷偷进京上访的。 45、关于王喜荣、唐某乘坐火车的轨迹信息证实，2014年5月11日被告人王喜荣、唐某一同乘车从福海到乌鲁木齐，5月22日一同乘车从乌鲁木齐到北京的情况。 46、死亡记录证实，被告人王喜荣母亲王景梅于2013年7月17日因急性脑血管病、多脏器功能衰竭而死亡的情况。 47、福海镇政府出具的情况说明证实，2016、2017年对王喜荣盯控措施如下：当时由县政法委出资在王喜荣家安装监控由城镇派出所、一农场、福海镇三家单位24小时轮流盯控王喜荣，福海镇安排白班和夜班轮流盯控，每一班3-4名工作人员并配有一辆小型车辆停在王喜荣家楼下随时出动。2016至2017年镇政府共耗费30天时间出动人员100余人次用于专门盯控王喜荣，但王喜荣在盯控期想方设法地逃避工作人员视线有一天逃脱，福海镇又安排3名工作人员前往乌鲁木齐等她出现并查看她在乌鲁木齐的亲戚、朋友处的监控，看她是否去了亲戚朋友处，共耗费6万余元。证实为防止被告人王喜荣上访福海镇耗费大量人力、物力、财力的情况。 48、、地区国营一农场2019年5月24日出具的第一份情况说明证实2017年9月20日至11月3日（期间王喜荣被拘留十日），一农场按照县政法委、信访局要求，与福海镇共同对王喜荣按重点信访人员进行盯控管理。期间共出动人力30余人，花费一万多元对其进行盯控管理。证实一农场2017年为盯控王喜荣耗费人力、物力、财力的情况。 49、、地区国营一农场2019年5月24日出具的第二份情况说明证实2015年一农场职工唐某与王喜荣共同进京上访进京后两人同住在宾馆。唐某进京期间一农场并不知此事，直至2017年对其进行培训学习时才从王喜荣口中得知两人上访有关情况。 50、证人武某证言证实，2013年夏天王喜荣对我的公务用车进行拦截。当时我和驾驶员小于准备出去办公刚坐上车，王喜荣拉开车门坐在后座上，接着开始对我提出她不合理的诉求，我对她劝离她不下车还在持续说。小于开车在县城转了一圈准备去渔场接待，她见我们去渔场就要求停车并下车了，我和小于直接去了渔场。政府一直都在给王喜荣解决，其中还协调过800亩地给王喜荣承包。证实王喜荣为提出不合理诉求坐上武某的公务用车不下车的情况。 51、证人许某证言证实，2007年10月16日至2012年10月16日鱼塘是哈德汗承包的，合同到期后一农场党委决定将鱼塘对外公开竞标，当时有哈德汗、张建等人来竞标，哈德汗委托王喜荣前来竞标，第一次哈德汗竞标但没交承包费便流标了。第二次竞标的有张建、王喜荣儿子冯某、张瀚文等人，冯某委托王喜荣来竞标，这次中标的人是张建，随后王喜荣开始找事，说此次招标不符合财务手续，之后又流标。第三次竞标只有冯某一人不符合竞标规定又流标。场里便将8号鱼塘交给一农场水产科经营。到2013年5月27日场里的人去鱼塘进行测量，发现有人将鱼塘进行翻犁，到5月28日放水时发现已经被整理好，之后听说是王喜荣儿子冯某开垦的。5月29日上午因担心发生意外我带上场里办公室、司法所、宣传科、派出所等部门的人去了8号鱼塘，发现放水口已被堵死王喜荣当时在场，水管员曹苏杭准备把老堵水口打开并把木板王喜荣堵的木板拿开时，王喜荣不愿意并跳入水中，不让水管员打开这个水口并争抢木板，对水管员进行撕扯。派出所警务人员下水将王喜荣从水时拉出来，接着王喜荣躺在地上不动，叫她也不答应，我们实在没办法就将一农场卫生院的人叫来对王喜荣进行检查，均显示正常。后来我们把王喜荣带回她家，到地方她赖在车上不下来，我们司法所的人对她劝导三个小时后她才下车。具体在现场的有我、司法所刘某2、专职律师徐律师、宣传科吕梁民和张文娟、办公室的王**、派出所的民警。2013年6月，一天早上刚上班，因为这件事王喜荣的母亲到一农场办公室闹，她在楼道对场里领导进行辱骂，并喊：“你们为什么打我的闺女，你们这些黑犊子”等等，骂得很难听。快中午时，王喜荣母亲到陈某2办公室坐着不走，快下班了陈某2他们也下不了班，她在办公室坐装病后来没办法，也找不到王喜荣，场办公室主任王**将她拉到卫生院进行治疗。因为鱼塘承包的事王喜荣和儿子冯某私自翻整鱼塘，王喜荣堵在放水口并耍赖及母亲也到场办公室闹的情况。 52、证人陈某2证言证实，我当时是一农场的副场长，2013年6月一天我在办公室快下班时，王喜荣母亲坐在我办公室不走，我问她情况她说你们都欺负我闺女，反复说这句话。我给她说快下班了有什么事下午上班再说。她不理我一直坐着，到下班时我给她拿了一把靠椅让她坐在办公室过道就回去了。中午时我又过来一趟看见她还在又劝她还没走就回宿舍。下午上班时看到王喜荣母亲坐在书记办公室，过一会看到她躺在地上嘴里留着唾沫，我们赶紧把一农场卫生院的人叫来，对她进行检查一切正常，过几分钟她又坐在书记办公室沙发上，后面的事情不知道了。 53、证人刘某2证言证实，2013年王喜荣参与竞标8号鱼塘承包，之后流标了，再次竞标，听说只有王喜荣一人不符合要求，场里没有开标，场里把鱼塘收回来，之后一农场水产科的人往鱼塘注水，但因为王喜荣儿子在鱼塘边有地，她可能想在鱼塘也种上地，一注水就种不成了，王喜荣不愿意跳到进水渠里阻止注水，当时派出所的民警把她拉上来她眼睛闭着躺在地上，派出所的人叫卫生院医生过来检查，显示正常之后把她送回去了。2016年4月王喜荣因为与福海监狱的纠纷去北京上访了三次，第一次一农场党委指派我、派出所所长周文胜、副书记陈某1到北京把她接回来，第二次是我、周文胜所长、陈某1副书记和赵某局长；第三次是我、综治干事万芷暄、周文胜、班淑河和民警刘薇；第四次2017年5月派我、孙富华、魏瑞霞和一农场干部索洋。我们的费用是场里报销，王喜荣的费用不知谁付及王喜荣阻碍一农场水产科放水的情况。 54、福海县公安局哈什蕴派出所出具事情经过证实，2013年5月29日上午，到现场后鱼塘放水口用木板堵着王喜荣在现场，水管员曹苏杭将木板挪开王喜荣不愿意，跳进水中摁着木板不让水打开，不听工作人员劝阻。民警将她拉上岸她躺在地上不动，场里找来医护人员经检查一切正常，后来派人将王喜荣劝离并送回家的情况。 55、证人陶某证言证实，听说王喜荣在法院有信访案件，听说对桂某院长有意见，2013年9月一天中午出法院大门时听说荣荣来了，她举着牌子对桂院长表示不满意的情况。 56、证人张某1证言证实，王喜荣到法院了解她的案子，后面经常来吵闹说法院对她的案子审理不公平。2013年6月3日，中院在我们法院宣判一起死刑执行案子，王喜荣和她母亲过来但外面警戒的人把她们拦在大门口，她们吵嚷着要闯进去，把她们拉住后她就躺在法院大门口的路边上后来被公安的人带走了。还听同事说过王喜荣在法院举牌子好像找桂某。 57、证人于某证言证实，有一年武某书记刚调整为政法委书记没多长时间，王喜荣去县委上访，当时是武书记接待的，王喜荣从楼上下来武书记要外出办公，当时武书记和张某2局长正在说话，王喜荣直接拉开武书记的车门坐在后座上，武书记上车后发现问她去哪，王喜荣也不说她去哪执意重复她上访的事。后面没办法开车绕着县城半个小时，最后把她劝下车了。还有一年法院执行死刑任务，当时武书记在法院门口，王喜荣带着她母亲要进行，当时执勤的人不让进，王喜荣在地上打滚耍赖，法院通知派出所把她母女俩拉走。同一年，王喜荣找武书记上访，当时武书记要外面办公，这时王喜荣走到车前，拦着不让走，这时派出所的人来劝她不但没离开，反倒抓着车的前保险杠并趴在车辆的引擎盖上，最后派出所民警强行将王喜荣拉走。 58、证人吕某证言证实，一年王喜荣和她母亲到一农场办公室，当时领导安排自己看王喜荣的母亲，当时王喜荣和书记在院子外面，过一会王喜荣母亲说她不舒服后面把她送到卫生院的情况。 59、证人塔某证言证实，有一次值班时接到警情说王喜荣母亲在信访局门口，去后劝离但不离开，后来王喜荣母亲晕倒在信访局门口，出警人员将其送到人民医院，过一阵医院打电话说人被她女儿用轮椅推走，之后跟着王喜荣和她母亲到了信访局她们不走了，维持一会秩序后回单位的情况。 60、证人卡某2证言证实，王喜荣经常来法院找我们说她的案件办理不公，对桂副院长表示不满，经常和我们同事发生争执。2013年6月前后，王喜荣和她母亲到法院来，当时我们在宣判、执行一个人的死刑，我们拦着她不让进她硬往里闯，被我们工作人员拦在外面大喊：“打倒贪污”之类的话，之后被负责警戒的人拉走了。还听同事讲大概2015年前后一天中午学生放学时间，王喜荣在法院门口手里举着牌子上面写着“打倒贪污”之类的字样，嘴里喊着“打倒贪污、桂某不公正”之类的话语，当时是下班和学生放学时间有很多人围观。后面听单位同事说王喜荣经常去政法委、县委、北京等地方上访，她的女儿在北京，去看女儿时就直接在北京信访，然后自治区信访给地区信访通报，，地区让福海派人把她接回来这样她可以免费回来。她对桂副院长不满一个是王喜荣欠农业银行贷款到期不还的事，第二个是因为王喜荣与福海监狱承包鱼池的纠纷；王喜荣认为桂副院长办理她的案件不公平，经常到我们单位见到谁就说。 61、证人唐某证言证实，2013年4、5月时在阿克达拉种地时见到王喜荣把自己事情说了，然后两人一块坐火车到乌鲁木齐去了自治区信访局，出来后又进了纪检委，后面自己提出和王喜荣一块去了北京中纪委，考虑王喜荣经常上访去的地方多，想着跟着王喜荣不用操心，王喜荣说过来北京上访解决不了问题，但到北京刷了身份证北京就会给自治区下通报，自治区再给我们下通报，福海就会派人来接我们，事情回当地解决的情况。 62、证人张某2证言证实，有一次王德来打电话说王喜荣和她母亲在焦书记办公室闹，我去了后刚说了王喜荣两句她就走了，把她母亲留在焦书记办公室，她母亲当时身体不好血压突然升高、口吐白沫我们赶紧送到人民医院，在医院住了三天左右就去世了。2013年我来的时候王喜荣在武书记车上坐着，车上坐满了5个人，当时王喜荣还要跳车被我阻止了。武书记也没说话，后来转了一阵后就散了。听王喜荣说过她给桂某交过1000元钱是案件的费用但桂某好像没帮她交的情况。 63、证人徐某证言证实，王喜荣来法院因为她的案子没有达到自己的诉求就经常上访来法院闹。2013年一天中午下班时，王喜荣举着牌子来法院吵闹，海拉提院长让我拿摄像机录像的情况。 64、证人桂某证实，王喜荣因为和农行还款纠纷，我们负责执行时她对法院判决拒不执行。后期到法院是因为和福海监狱鱼塘纠纷的事，找我个人主要还是因为她和还款纠纷的事。2013年那年王喜荣到法院的次数比较频繁闹得最厉害也是2013年。2013年6月前后，王喜荣和她母亲到法院来，当时地区中院正在福海法院对叶尔肯别克执行死刑的宣判、执行，外围警戒人员拦着她不让进，她硬往里闯被工作人员拦在外面。她大声喊“打倒贪污”之类的话然后被负责警戒的人拉走。还有2013年有一天中午快下班时我当时不在场，听同事讲大概放学时间，王喜荣在法院门口举着什么“贪污腐败”字样的牌子，嘴里喊着侮辱法院之类的话语，当时下班和放学时间，路过的人很多当时法院院长海拉提派办公室的人录像。她一般找我和别的领导说判她的案件不公平，后面听同事说她也经常去政法委、县委、北京上访，去北京不止一次，王喜荣女儿在北京她去北京看她时然后直接去北京信访，然后自治区信访给地区信访通报，，地区再让福海派人把她接回来第一个是王喜荣欠农行贷款到期不还的事，第二个是她和福海监狱鱼塘纠纷，她认为我办理她的案件不公平，经常到我们单位见人就说。2013年一天，王喜荣到我办公室用桌子的审判杂志砸我头部一下，把我右侧额头砸破了，我当时给城镇派出所报警民警将王喜荣带走了。 65、证人毕某证言证实，王喜荣长期缠访，喜欢得寸进尺、贪得无厌，印象较深的是2016年左右，秋天正下雨，王喜荣带着她母亲来上访，之后将她母亲留到信访局就走了，她母亲身体不好活动不便坐在信访局门口地上哭，也拉不起来，后来派出所也出警，出警的一个小姑娘在录像她的手还被王喜荣母亲抓烂了。我们把她母亲接到办公室中午下不了班，张局长还买了包子给老人吃，下午王喜荣的女儿才来把老人接走了。还有一次大概2011年左右，王喜荣挂着“打倒贪官”的牌子在大街上走，当时骂的是法院的桂某，听说当时把法院闹得一塌糊涂。王喜荣经常去北京上访，还喜欢串联别人去北京上访，后来她又带着唐某、张玉芝去北京上访，还鼓捣着牛某、朱某1、陈占和去北京上访，这些人都去北京上访了。王喜荣把她母亲留在信访局是想给我们施加压力，给党和政府施加压力满足她的要求，她一直想通过上访来满足她的诉求。听说王喜荣拉过法院还是公安局的车，在县委大楼闹过几次，还闯过会场，在我们信访局都没有什么过激行为。 66、证人李某1证言证实，有一次我去上班，王喜荣搬了一个凳子坐在县委楼中间但不吵不闹，后面有一次她来找我我给她说你虽然不吵不闹但影响了正常办公。还有一次2016年7月18日王喜荣越级去北京上访，我们派人把她接回后做了稳控工作，听说有一次王喜荣打着出租车要外出，我们就在阿尔达乡大坡附近找到她，她当时坐在马路中间撒泼，谁拉她她蹬谁，后面她儿子来了还打了我们的工作人员刘某1，当时阻碍了交通大概有半个小时左右。 67、证人刘某3证言证实，2016年冬天王喜荣来家里，跟着她的是派出所的和村上的村长，过一会老李回来对王喜荣说你来了么，王喜荣答应一声没有说话，过一会都走了的情况。 68、证人李某2证言证实，印象里面李某3带着王喜荣来过家里一次，她和我联系过她打电话说我在北京呢，你们快点来我们一起到北京各部门找找。 69、证人李某3证言证实，在拘留所时我把家庭住址和联系方式告诉王喜荣，李某2把王喜荣的号码也给我了，后面王喜荣打电话问我我说鉴定还没下来，她说等等。我也给王喜荣打电话问她说她的事情也没结果。王喜荣第一次去我家他们乡里的人和派出所的人跟着，她也没说什么。第二次王喜荣自己来我家问我我说鉴定还没下来之后她就走了。 70、证人牛某证言证实，2015年3月朱某1带着王喜荣到我家找我，6月她又带着王喜荣来找我，我对王喜荣第一印象不好，不认识她时在县委见过一次，我们都顺着路走她从草坪上走，觉得她总觉得自己可牛了。那次来我们家就问我你的事情解决的怎么样，我说有包村领导管着，有县委领导管着慢慢解决。王喜荣开庭我和牛香平一起去过但没开成。 71、证人朱某1证言证实，王喜荣去过我家一次，她找我问我问题解决没有，后来我和王喜荣去阿尔达乡找过牛某一次，其他没有接触就互相打过几次电话。 72、证人巴尔根巴某1证言证实，2012年11月份至2015年8月份在草原监理所任所长，2015年9月调县科协任副主任。2013年4、5月份，阔克阿尕什乡牧业四村牧民解肯、海兰等人反映王喜荣种他们的地不给钱，同时王喜荣也经常来县上访，县委副书记范某和草原监理所商量让牧民与王喜荣签订一份低价承包土地的合同，签完合同后范某让王喜荣给草原监理所和县委写了一份息诉罢访承诺书，承诺不会再因鱼塘上访。后因保管不善，承诺书丢失。 73、证人范某证言证实，2016年8月19日下午，福海县政法委在二楼会议室召开福海县维稳研判会议，会议由县政法委副书记于全民主持，于全民书记中途有事离开，会议由政法委副书记加尔肯继续主持，会议正在进行时，王喜荣闯入会场，说她上访的事情，打断了会议，十分钟左右王喜荣见无人理会她便离开了会场。 2016年10月20日，因单位安排我和刘某1劝说王喜荣上访的事，驾车到318省道工业园区路口，一农场陈某1书记已将王喜荣坐的线路出租车拦下。王喜荣下车走到路基下坚持要上访，拒绝回福海解决问题，并给冯某打了电话。十五分钟后，冯某开车来到了工业园区路口，冯某说王喜荣要去阿勒泰看病，我们劝说回福海解决完问题再去看病。王喜荣不听劝告，躺在公路中间阻碍了交通。刘某1劝说不要影响交通，让其起来时，王喜荣用脚蹬刘某1，冯某用拳头打了刘某1右侧脸部一下，我和陈某1将冯某拦住，并继续劝说不要影响交通。过了半个小时，王喜荣站起来返回福海。 74、证人朱某2证言证实，2016年8月19日下午，在县委二楼会议室参加会议，会议由于全民书记主持，讨论关于福海县一农场上访人员王喜荣。会议期间于全民书记有事离开，其他参会人员等待李某1书记，王喜荣突然进到会场，开始说自己上访的事情，有些话针对信访局局长赵某，五分钟左右自己从会议室离开。 75、证人李某4证言证实，2016年8月19日下午，参加在县委二楼会议室召开的福海县维稳研判会议，会议由县政法委副书记于全民主持，于全民书记中途有事离开，会议由政法委副书记加尔肯继续主持，会议正在进行时，王喜荣闯入会场，说她上访的事情，其中还说我曾在法院主审她案件的事。王喜荣突然闯入导致会议无法正常进行，十分钟左右王喜荣见无人理会她便离开了会场。 76、证人陈某3证言证实，2016年8月19日下午，在县委二楼会议室参加会议，会议由于全民书记主持，讨论关于福海县一农场上访人员王喜荣。会议期间于全民书记有事离开，其他参会人员等待李某1书记期间，王喜荣突然进到会场，开始说自己上访的事情，并问一农场刘勇书记起诉她的相关案情，她讲完后便从会议室离开。 77、证人赵某证言证实，2016年8月19日下午，在县委二楼会议室参加会议，会议由于全民书记主持，讨论关于福海县一农场上访人员王喜荣。会议期间于全民书记有事离开，会议由政法委副书记加尔肯主持，王喜荣突然进到会场，开始说自己上访的事情，并说了几句针对我的话，她讲完后便从会议室离开。 78、证人贾某证言证实，2016年8月19日下午，在县委二楼会议室参加会议，会议由县政法委副书记于全民主持，于全民书记中途有事离开，会议由政法委副书记加尔肯继续主持，会议正在进行时，王喜荣闯入会场，说她上访的事情，导致会议无法正常进行。王喜荣说完便离开了会场，我跟上劝说有事情可以单独找于书记解决，不要影响会议正常进行。之后我有事离开，回来听其他参会人员说王喜荣又进会场说了一些针对信访局的话就离开了会场。 79、证人加某证言证实，2016年8月19日下午，参加在县委二楼会议室召开福海县维稳研判会议，会议由县政法委副书记于全民主持，于全民书记中途有事离开，会议由我继续主持，会议期间王喜荣闯入会场，说了一些针对信访局局长赵某的话，又对一农场的刘勇和陈某1说在一农场签合同的事情，还针对法律顾问李某4说在法院审理她案件时处理不公，说完便离开会场。王喜荣在会场呆了十分钟左右，已经影响到会议的正常进行。 80、证人冯某证言证实，2016年10月20日17时，我在阿尔达乡福海县工业园区路口（318省道）以北100米处，将王喜荣拉到车上，一辆车停在我车的前面，我拿着手机一直拍摄。交警赶到后，说这里不能停车，要求我到福海县交警队进行调查处理。王喜荣下车后在省道318线路中间蹲着，周围有五六个人拽王喜荣，王喜荣用脚踢拽她的人。有人抓住了王喜荣的腿，我从抓住王喜荣腿的人的右肩处将抓王喜荣腿的人推开，旁边的人说不要打架。王喜荣站起来阻拦了省道318线上的机动车辆，导致后面的机动车都停下来。交警将王喜荣拉到路边，交通秩序恢复后，我将王喜荣带回自己的住处。 81、证人刘某1证言证实，2016年10月20日，因单位安排我和范某劝说王喜荣上访的事，驾车到318省道工业园区路口，一农场陈某1书记已将王喜荣坐的线路出租车拦下。王喜荣下车走到路基下坚持要上访，拒绝回福海解决问题，并给冯某打电话。十五分钟后，冯某开车来到了工业园区路口，冯某说王喜荣要去阿勒泰看病，我们劝说回福海解决完问题再去看病。王喜荣不听劝告，躺在公路中间阻碍了交通。我劝说不要影响交通，让其起来时，王喜荣用脚蹬我，冯某用拳头打了我右侧脸部一下，范某和陈某1将冯某拦住，我们继续劝说不要影响交通，她的行为已经导致交通堵塞。过了半个小时，王喜荣站起来返回福海。 82、证人聂某证言证实，2016年10月20日16时许，我和吕某将王喜荣上访的事通知了一农场党委副书记陈某1，后陈某1、我和吕某开车找王喜荣劝她回福海解决问题。我们在318省道工业园区路口处，将王喜荣乘坐的车拦住，王喜荣下车走到路基下坚持要上访，并给冯某打了电话。十五分钟后，冯某到达工业园区路口，一下车冯某就拿手机拍摄，说王喜荣要去阿勒泰看病，我们劝说回福海解决完问题再去看病。王喜荣不听劝告，躺在公路中间阻碍了交通。刘某1劝说让她起来时，王喜荣用脚蹬刘某1，接着冯某先用力推了刘某1的胸部，后用拳头向刘某1上身打了一拳（具体部位不清楚），范某和陈某1将冯某拦住，我们继续劝说不要影响交通。过了半个小时，交警劝说王喜荣，才起来返回福海。 83、证人陈某1证言证实，2016年10月20日16许，在福海县工业园区门口（省道318线上）以北一百米处拦下王喜荣所坐的车。王喜荣下车后坐在路边上，工作人员聂某、吕某、张进、哈斯木汗劝说王喜荣，随后王喜荣打电话给冯某。我们担心她坐在马路边有危险，遂打电话报警，在现场的有城镇派出所的乌拉孜、肖沛和另外两位民警，交警队的郝某、巴扎尔，政法委的范某、刘某1，王喜荣的儿子冯某。民警劝说王喜荣时，冯某往北屯方向走了一百米。王喜荣不听劝告，躺在公路中间阻碍了交通。刘某1扶王喜荣起来时，王喜荣用脚踢刘某1，冯某跑过来岩先用力推了刘某1，后用右拳向刘某1右脸部打了一拳，范某和陈某1将冯某拦住。民警和冯某劝说了半个小时，王喜荣才起来返回福海。 84、证人哈某证言证实，2016年10月20日16许，陈某1带着聂某和我在福海县工业园区门口（省道318线上）以北一百米处拦下王喜荣所坐的车。王喜荣下车后坐在路边上，陈某1劝说王喜荣，随后王喜荣打电话给冯某。冯某到达工业园区路口，一下车冯某就拿手机拍摄，说王喜荣要去阿勒泰看病，我们劝说回福海解决完问题再去看病。王喜荣不听劝告，躺在公路中间阻碍交通。刘某1扶王喜荣起来时，王喜荣用脚踢刘某1，接着冯某先用力推了刘某1，后用右拳向刘某1右脸部打了一拳，范某和陈某1将冯某拦住。大概半个小时后，王喜荣才起来返回福海。 85、证人郝某证言证实，2016年10月20日16许，接到报警，民警郝某、巴扎尔别克·库木斯汗，协警杜某、赛力克到达现场，交警准备将冯某的车辆带回福海县交警大队进一步调查，王喜荣进行阻扰，为确保道路畅通，用隔离墩进行隔离。王喜荣随手拿隔离墩阻止车辆正常通行，并躺在马路上踹扶她的人。刘某1去拉王喜荣，冯某推了刘某1左肩一把，被其他人阻止。经劝说，王喜荣返回福海。 86、证人杜某证言证实，2016年10月20日16时，与巴扎尔别克一起到工业园区路口。到达现场后有城镇派出所教导员乌拉孜、副所长小飞，还有几个人。与巴扎尔别克负责挡北屯方向的车。 86、证人赛某证言证实，2016年10月20日16时，跟着郝某一起到工业园区路口。到达现场后有城镇派出所教导员乌拉孜、副所长小飞，还有几个人。负责挡福海方向的车。 87、证人巴某2证言证实，2016年10月20日16时许，与城镇派出所教导员乌拉孜、副所长小飞、协警魏西哲驾驶到大下坡时。此时王喜荣坐在马路上，有人让王喜荣回福海，王喜荣不听劝告。不久冯某到达现场，王喜荣躺在马路上。之后，冯某和王喜荣坐在车上，其他人阻挡他们。交警和政府人员赶到现场，交警查看冯某的证件时，王喜荣下车躺在马路上。刘某1拉着王喜荣的腿，冯某朝刘某1的脸部打了一拳。过了一会，王喜荣上了车回福海。 88、证人巴某3证言证实，2016年10月20日16时许，与杜某到达工业园区路口。现场有城镇派出所教导员乌拉孜、副所长小飞还有几个人。看见王喜荣坐在马路中间，用分路工具挡住车辆。一个小伙子想抱王喜荣去路边，王喜荣踢那个小伙子。冯某拽着抱王喜荣的那个小伙子的领子，其他人劝开了。 89、证人乌某证言证实，2016年10月20日许，接到阿尔达乡派出所请求支援后，与城镇派出所副所长小飞、巡警魏西哲和巴合达吾列提·胡尔买提到达现场，王喜荣正在于一农场干部争吵，冯某想开车带走王喜荣，一农场干部不同意。王喜荣下了车，站在马路中间妨碍交警管理交通秩序。政法委干部想将王喜荣拉到路边，冯某推了政法委干部，有看到拽手，没有看见是否碰到政法委干部。被拉架后，王喜荣坐上冯某的车回福海。 90、被告人王喜荣供述证实，1999年我和弟弟王卫国承包了福海监狱的鱼塘并签订了5年的承包合同，承包费每年一万元，经营了一年半后2000年政府修涵洞要从我鱼塘过，当时福海监狱、一农场、法院、水利局等相关部门找我谈了一下，当时没达成协议走了。后来他们在我鱼塘施工，我、我母亲王金梅，弟媳尹美玲挡着不让施工，公安机关把我母亲和弟媳拘留了，冬天福海监狱要中止合同把我和弟弟起诉到福海法院，法院判我败诉中止合同了。我先后到福海法院、、地区中院伊犁州分院、自治区高院判决信访。最后2008年福海县人民法院鱼塘赔偿给我判了14万钱我拿上了，可我还是觉得判得不公，继续到福海法院、、地区中院伊犁州分院、自治区高院要求重新判决，最后还是维持原判。后来2008年至2013年我去北京信访局、人大、中纪委、检察院上访，每次去他们把问题登记后一级一级转到福海县信访局，问题也一直没解决。2013年底至2017年我去中南海、天安门周边去信访，当地警察问我来因我反映事情，他们把我身份证拿上把我带到府右街派出所登记，然后拉到接济中心，然后自治区驻京办的人把我接到新疆的常营办事处，办事处的人跟我们福海县信访局联系，福海来人把我接回。我去中南海周边上访过七八次，每次都训诫过有训诫书，大概内容写的是这地方是危险区不能来。我到北京后跟其他上访人说到中南海周边上访会给地方政府施加压力，我就去了给福海政府施加压力，从而解决问题但问题还是没得到解决。回来的路费都是县政府承担。我认为在我的鱼塘修建涵洞一事法院判决不公，2016年在北京上访时认识了个浙江女的她给我算了下我应该得到的赔偿是3000多万，然后我把3000多万的申请给了信访局长赵某，后面再没人理我了，我生气然后又到北京上访了，我记得共去了两次。2013年武某协调相关部门给我承包了800亩地每亩15元，签了24年合同。2008年法院判给我14万钱我也拿了，还有李淑明欠我的四万元法院给我追回来了。第一次承包800亩地后我写了个保证书，大概内容是自从签了800亩合同我不再为鱼塘赔偿事找任何单位的麻烦，正常走司法程序；第二次是李淑明欠我的钱被追回来后我写了罢访书，内容记不清了。第三次是公安局拘留我母亲和弟媳的事，大概内容是我再不找公安机关的事。我嫌解决的比较少，不满足后我采取上访来解决。 我的问题一直没解决，我就到中南海周边上上访找最大的领导解决问题。我鱼塘承包合同终止一事，一直没赔给我钱，14万是福海法院没有依据赔给我的，我认为在我的鱼塘修建涵洞一事的法院判决不公，2016年在北京上访时认识个浙江女的，我把事情给她说了她算了一下应该得到的赔偿是3000多万，然后我把3000多万的申请给了信访局局长赵某后面也没解决。2013年武某书记协调相关部门我承包了800亩地，每亩15元签了24年的合同。2008年福海法院判给我14万这钱我也拿上了。在一农场阻碍交通一事我不违法，一农场的领导限制我的人身自由，2016年我去北屯看病，一农场的工作人员不让我去他们拉我，我就躺在马路上阻断交通，影响车辆正常通行，后被福海县公安局拘留了10天还把我儿子冯某拘留了5天。堵鱼塘这事后第二天我到一农场办公室找王江涛书记，他一直不回复，过一会我母亲王金梅来了坐在办公室，过一会王书记出去到院子里挖地我一块跟出去，在他跟前大概站着一小时后有一个叫吕良明来给王书记说我母亲晕倒了，王书记安排人把我母亲送到医院了。到北京中南海、天安门周边上访我没有错，只是给福海县造成了不好的影响，如果政府给我解决了我不会去的。自己只是有错没有罪。 91、视频资料，证实王喜荣闯入会场的情况。 上述证据经庭审质证，被告人王喜荣均不认可。 公诉机关向本院提供的证据来源合法有效，各证据之间相互印证、相互关联，本院予以确认，足以作为定案依据。 本院认为，被告人王喜荣因民事纠纷一案不服法院判决，多次上访，在信访案件终结后又多次到北京中南海等非信访场所非正常上访，且先后八次被当地公安机关训诫、一次被福海县公安局行政拘留，在两次签订息诉罢访承诺书后又向政府索要高额赔偿，借上访名义多次在公共场所吵闹、举公示牌、阻碍交通、将行动不便家人留置在信访场所等，被告人王喜荣的行为违反《信访条例》第十八条、第二十条之规定，严重破坏了社会秩序，情节恶劣，已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控被告人王喜荣犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实，充分，本院予以支持。被告人王喜荣辩称其行为是合法上访，不构成寻衅滋事罪的理由不成立，本院不予采信。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下： 被告人王喜荣犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月25日起至2022年2月24日止。行政拘留三十日已在计算的刑期内折抵。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿勒泰地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  钱晶辉 审 判 员  张培玉 人民陪审员  孟海英 二〇一九年七月二十六日 书 记 员  殷蔚然