山东省临沭县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)鲁1329民初3714号 原告：解玉金，男，1958年5月26日出生，汉族，居民，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人：杜树天，山东厚强律师事务所律师。 被告：解玉明，男，1966年9月8日出生，汉族，居民，住临沭县。 委托诉讼代理人：房孔林，临沭沭河法律服务所法律工作者。 第三人：临沭县人民政府郑山街道办事处。住所地：临沭县常林西大街**。 法定代表人：徐勤生，主任。 委托诉讼代理人：徐一鸣，该单位职工。 原告解玉金与被告解玉明、第三人临沭县人民政府郑山街道办事处宅基地使用权纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告解玉金及其委托诉讼代理人杜树天、被告解玉明及其委托诉讼代理人房孔林、第三人临沭县人民政府郑山街道办事处的委托诉讼代理人徐一鸣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 解玉金向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判决确认沭集用（2002）字第0613510117号集体土地使用权证登记土地及地上建筑物归原告所有。2.请求法院依法判决确认沭集用（2002）字第0613510117号宅基地及地上房产的拆迁补偿权益归原告所有（补偿价款暂定10万元，具体数额以第三人实际评估数额为准）。事实与理由：原告自有宅基地及地上房屋一处，2002年7月经原告申请，由临沭县人民政府进行登记并颁发沭集用（2002）字第0613510117号集体土地使用权证。原、被告系亲属关系，被告在原告不知情的情况下，擅自拆除了原告房屋，并用原告的原材料翻建，后该房屋一直由被告占有并使用。后因旧村改造，原、被告双方协商一致约定：沭集用（2002）字第0613510117号宅基地使用权及地上建筑物权属及相应拆迁补偿权益归原告所有，由原告根据拆迁工作组对涉案土地的现有房产评估价格向被告补偿。现被告违反双方约定，私自与第三人签订拆迁补偿协议，严重侵犯原告涉案宅基地使用权及地上房屋的拆迁补偿权益。为维护原告合法权益，请法院查明事实，依法支持原告的诉讼请求。 解玉明辩称：原告的诉讼请求既缺乏事实根据，亦没有法律依据，其诉讼请求依法不能成立。具体答辩理由如下：一、关于原告的第一项诉求“依法判决确认沭集用(2002）字第0613510117号集体土地使用权登记土地及地上建筑物归原告所有”的问题。1、《中华人民共和国土地管理法》第二条规定，“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。第八条规定，“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。根据前述法律规定，原告请求确认沭集用（2002）字第0613510117号集体土地使用权登记土地归原告所有无法律依据。2、沭集用（2002）字第0613510117号集体土地上的房屋系答辩人经大韩庄村委统一规划于2001年春天建成，涉案讼争的房屋系答辩人的合法财产。《中华人民共和国物权法》第三十九条规定，“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利”。《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条规定，“民事主体的财产权利受法律平等保护”。第一百一十四条规定，“民事主体依法享有物权。物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权”。《中华人民共和国民法通则》第七十五条规定，“公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收”。基于前述事实和法律的规定，原告诉求确认涉案讼争的房屋归其所有毫无事实和法律依据。二、关于原告的第二项诉求“依法判决确认沭集用(2002）字第0613510117号宅基地及地上房产的拆迁补偿权益归原告所有”的问题。1、原告解玉金于2002年6月15日将户口迁入设区的临沂市，属城市居民，根据法律规定，其无权取得大韩庄村宅基地使用权。原告父亲解为申生前的老房子因村委统一规划拆除一大部分，剩余的一小部分因年久失修而倒塌，后由村委统一规划，答辩人合法取得了涉案讼争土地的使用权。2、临沭县人民政府为原告颁发的沭集用（2002）字第0613510117号集体土地使用证，因认定事实错误，颁证程序违法，不能产生预期的法律后果，对当事人以及相关权利人不产生法律上的约束力。对此，答辩人将提起行政复议或者行政诉讼，诉请上级人民政府或者有管辖权的人民法院依法撤销沭集用（2002）字第0613510117号集体土地使用证。3、涉案讼争房屋系答辩人的合法财产，依据《中华人民共和国物权法》第三十九条“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利”的规定，原告诉称的拆迁补偿权益无异于无源之水、无本之木，显然不能得到法院的支持。综上所述，原告恶意诉讼，企图以合法的形式来达到侵占答辩人财产的目的；原告的诉讼请求因无事实和法律依据，依法不应该得到法院的支持。故请求法院查明事实，依法判决驳回原告的无理诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。 第三人临沭县人民政府郑山街道办事处述称：本案答辩人对原、被告的诉求无直接牵连，与案件处理结果无法律上的利害关系，根据最高人民法院《关于在经济审判工作中严格执行中华人民共和国民事诉讼法的若干规定》第9条规定，答辩人不宜作为第三人参加诉讼。二、农村宅基地使用权纠纷产生的原因复杂，有历史原因，也有现实的利益诱惑，处理农村宅基地使用权纠纷要慎重，要依据法律法规，也要尊重社会公序良俗。三、答辩人将指导大韩庄村委严格履行法院生效判决。本案原、被告通过诉讼解决纠纷的做法值得肯定，答辩人对涉案宅基地及拆迁补偿权益归属不持立场。本案判决生效后，第三人将指导大韩庄村委严格履行生效判决。 本院经审理认定事实如下：解玉金之父解为申（已去世）、解玉明均系临沭县××镇××村村民，解为申系解玉明三伯父，解为申于2001年冬去世。解玉金户口原在临沭县××镇××村，于2002年6月迁出。解为申生前在××村××地，权属性质为集体土地建设用地使用权，坐落于大韩庄西北角，面积为178.5平方米，其中建筑面积52.5平方米，1988年大韩庄村抽大街时，占用解为申的部分宅基地。之后，解为申的房屋于2000年倒塌，剩余部分宅基大韩庄村委于2000年规划由解玉明使用，解玉明于2001年春天建设房屋。 2002年，全县农村集体土地证年检统一换证时，原集体土地使用证收回换发新证。临沭县自然资源和规划局提供的1992年9月的《土地登记申请书》登记为解为申，《土地登记审批表》、《地籍调查表》中，解为申的名字变更为解玉金。2002年7月，临沭县自然资源和规划局向解玉金颁发沭集用（2002）字第06/35/0117号集体土地使用权证，土地使用者为解玉金，土地所有者为郑山镇大韩庄村，坐落为大韩庄村，用途为住宅，使用权类型为批准拨用宅基地，使用面积为178.5平方米，长17米，宽10.5米。 2017年，大韩庄村委对旧村统一进行改造，整体拆迁建设郑山街道万人大社区，现社区楼房正在建设中。2017年5月22日，解玉金与解玉明就宅基地和房屋拆迁补偿事宜在电话中进行协商，解玉明讲：“上面这个房子该怎么评估怎么评估都是我的，，地方还是你的地方，地方还是给你我就是这个意思”；解玉金讲：“你盖在我的地皮上面，我给你说明白，我就是要这个房子顶一套楼，上面评估多少钱我给你钱，不就行了吗，我等于拿钱买这套楼”，解玉明又讲：“我不就是这个意思嘛，别的也没有什么意思”。 审理中，解玉明于2018年10月22日向临沭县人民政府申请行政复议，要求撤销临沭县国土资源局为解玉金登记的沭集用(2002)字第06/35/0117号集体土地使用权证。2019年1月21日，临沭县人民政府作出沭政复字(2018)44号行政复议决定书，驳回解玉明的行政复议申请。解玉明对该行政复议决定书不服，向本院提出行政诉讼，请求法院依法撤销临沭县人民政府作出的沭政复字（2018）44号行政复议决定书；撤销被告临沭县国土资源局为第三人颁发的沭集用（2002）字第06/35/0117号集体土地使用权证；本院于2019年3月7日作出(2019)鲁1329行初7号行政裁定书，驳回解玉明的起诉。解玉明对该行政裁定不服，上诉于临沂市中级人民法院，临沂市中级人民法院于2019年6月24日作出(2019)鲁13行终134号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。临沭县人民政府已为解玉金颁发沭集用(2002)字第06/35/0117号集体土地使用证，故该块宅基地使用权依法归解玉金所有，解玉金对该宅基地具有合法的使用权。解玉明在该宅基地所建房屋系解玉明出资建设，所建房屋拆迁补偿款应依法归解玉明所有。另外，解玉金与解玉明对宅基地和房屋拆迁补偿事宜协商达成的宅基地归解玉金，房子补偿款归解玉明的协议，属双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，本院予以确认。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，《中华人民共和国物权法》第一百五十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、沭集用(2002)字第06/35/0117号集体土地使用证确定的宅基地使用权归原告解玉金所有。 二、被告解玉明在上述宅基地上建设的房屋拆迁补偿款归被告解玉明所有(具体数额以实际评估价值为准)。 三、驳回原告解玉金的其他诉讼请求。 案件受理费100元减半收取50元，由原告解玉金负担25元，被告解玉明负担25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 任祥群 二〇一九年七月二十五日 法官助理 蒋太艳 书 记 员 常美玲