辽宁省丹东市振兴区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0603行初41号 原告：丹东某某物业有限公司，住所地丹东市振兴区。 法定代表人：姜某，系该公司经理。 委托代理人：管某某，辽宁万鹏律师事务所律师。 委托代理人：马某某，辽宁万鹏律师事务所律师。 被告：丹东市某某某某某某某某某某，住所地辽宁省丹东市振兴区。 法定代表人：于某。 委托代理人：安某某，男，1968年9月9日，汉族，住辽宁省丹东市振兴区。 第三人：苏某某，男，1957年8月19日出生，汉族，住辽宁省丹东市振兴区。 原告丹东某某物业有限公司诉被告丹东市某某某某某某某某某某、第三人苏某某劳动和社会保障行政确认一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告丹东某某物业有限公司的委托代理人管某某、马某某、被告丹东市某某某某某某某某某某的委托代理人安某某、第三人苏某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 丹东市某某某某某某某某某某于2018年7月9日作出丹人社工伤认字2018第159号《认定工伤决定书》，主要内容为“苏某某在金叶小区公寓岗值夜班过程中，凌晨1:30左右巡视时去卫生间，不慎被门口立柱绊倒摔伤，休息后病情加重，去往丹东市人民医院住院检查治疗。诊断结论：腰1椎体压缩性骨折，苏某某同志受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项是规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”。 原告丹东某某物业有限公司诉称：2018年8月9日，原告收到被告邮寄的关于认定第三人工伤的丹人社工伤认字2018第159号《认定工伤决定书》。原告认为被告作出行政行为事实认定错误，程序违法，理由如下：一、第三人的工伤认定申请超过法律规定的受理时效，被告受理第三人的工伤认定申请，程序违法。按照《工伤保险条例》第十七条规定，第三人发生损害后，年内向被告提出工伤认定的申请。而本案当中，第三人所诉受伤的时间为:2015年6月9日。申请人申请认定工伤时间为:2018年3月19日。因此，第三人的申请不符合法律的规定，被告单位不应予以受理。二、被告并没有履行相应的调查程序，其认定的事实没有证据支持。依法《工伤认定办法》人保部令8号第十一条“社会保险行政部门工作人员在工伤认定中，可以进行以下调查核实工作:(一)根据工作需要，进入有关单位和事故现场；(二)依法査阅与工伤认定有关的资料，询同有关人员并作出调査笔录；(三)记录、录音、录像和复制与工伤认定有关的资料。调查核实工作的证据收集参照行政诉讼证据收集的有关规定执行。”被告没有到原告处调查取证，也没有到事故现场核实情况，盲目的认定案件事实，本身就是程序违法，认定事实错误。综上，原告认为被告行政机关作出工伤认定，事实错误，程序违法，恳请人民法院予以撤销。 原告未向法院提交证据。 被告丹东市某某某某某某某某某某辩称：现对丹东某某物业有限公司(以下简称原告)提起的行政诉讼，提出答辩意见如下：1、我局于2018年3月29日受理了第三人苏某某提出的工伤认定申请，于同年4月27日向原告邮寄送达了举证通知书工伤认定申请书及授权委托书等;于同年7月9日做出第三人认定工伤决定书，并于同年7月先后通过邮寄和向其律师直接送达方式向原告送达。2、丹东市振兴区劳动人事争议仲裁委员会于2015年8月5日裁决第三人与受伤时所工作的单位(原告)存在劳动关系后原告先后向丹东市振兴区人民法院、丹东市中级人民法院提起诉讼，2018年3月9日，丹东市中级人民法院终审判决第三人与原告之间存在劳动关系后，我局受理了第三人的工伤认定申请。3、国家人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(二)第八条第四款规定:当事人就确认劳动关系申请劳动仲裁或提起民事诉讼的，被延误的时间不计算在工伤认定申请时限内。最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条也做出了同样的规定。4、国务院《工伤保险条例》第十九条第二款规定:职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任、国家人力资源和社会保障部《工伤认定办法》第十七条规定:职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。按照《工伤认定办法》第十一条的规定，工伤认定调查核实可根据案件具体情况，既可以到用人单位现场调查核实，也可以书面查阅做调查询问笔录。结合本案实际，我局于2018年4月27日向原告送达“承担举证责任”的书面通知，至7月9日作出工伤认定结论前，原告未就苏某某不属于因工负伤举证，在此情形下，我局根据第三人提供的材料进行调查核实及认定是合法有效的。综上，我局对苏某某作出的[2018]第159号认定工伤决定书，事实清楚、证据确凿、法律依据适当、程序合法，请人民法院依法予以维持。 被告丹东市某某某某某某某某某某向本院提交了以下证据：认定工伤决定书、工伤认定申请表、身份证复印件、诊断书、企业机读档案、仲裁裁决书、民事判决书、住院病志、调查证人笔录、调查第三人笔录、材料接收凭证、受理决定书、举证通知书、送达回证。 第三人苏某某述称：我不同意原告的诉讼请求，被告作出的认定工伤决定书符合法律规定。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见为仲裁裁决及判决书仅认定双方存在劳动关系，调查证人笔录及第三人笔录在作出工伤认定时不存在，不能证明第三人受到的伤害是工伤，第三人对被告提供的证据质证意见为无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提供的认定工伤决定书、工伤认定申请表、身份证复印件、诊断书、企业机读档案、仲裁裁决书、民事判决书、住院病志、调查证人笔录、调查第三人笔录、材料接收凭证、受理决定书、举证通知书、送达回证，符合符合诉讼证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以认证。 经审理查明：第三人苏某某系原告单位职工，从事保安工作，2015年6月10日凌晨1点30分左右，第三人在工作期间上厕所途中不慎摔倒，造成L1椎体压缩性骨折，为认定工伤，第三人向丹东市振兴区劳动人事仲裁委员会提出确认与原告存在劳动关系的申请，丹东市振兴区劳动人事仲裁委员会于2015年8月5日作出双方存在劳动关系的仲裁裁决，原告不服，起诉至法院，2018年3月9日，丹东市中级人民法院作出终审判决，确认第三人与原告存在劳动关系，2018年3月19日，第三人向被告提出工伤认定申请，2018年4月27日，被告向原告送达了通知书，告知原告“你单位如认为该职工不是工伤，应承担举证责任，并提出书面的意见及相关证明材料”。原告收到通知书后，未向被告提交相关材料，2018年7月9日，被告作出丹人社工伤认字2018第159号《认定工伤决定书》，认定第三人受到的事故伤害为工伤。 本院认为：《工伤保险条例》第五条规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，因此被告对工伤认定具有职权依据。《工伤认定办法》规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本案中，第三人苏某某在工作时间内受到伤害，依第三人自述受伤害地点为原告物业管理区域内，因此原告有能力提供相应的证据来还原现场情况，现原告在工伤认定过程中，即未提供相应的证据，也未合理说明对无法提供证据具有充分理由，且未向被告表明不认为第三人受到的伤害为工伤的意见。综上所述，被告作出的认定工伤决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告的诉讼请求理由不成立，本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告丹东某某物业有限公司的诉讼请求。 案件受理费五十元由原告承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，经本院上诉于丹东市中级人民法院。 审 判 长  周 勇 人民陪审员  陈晶媛 人民陪审员  于瑛杰 二〇一九年七月十八日 书 记 员  李韵淇