江苏省如东县人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0623民初5259号原告：张曹星，女，1989年9月5日生，汉族，住如东县。委托诉讼代理人：陈明、刘建军，北京市隆安（南通）律师事务所律师。被告：应鹤平，女，1961年12月2日生，汉族，住如东县。委托诉讼代理人：徐松保，如东县曹埠镇法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：曹琴琴，女，1987年8月21日生，汉族，住如东县。被告：曹惠林，男，1959年8月2日生，汉族，住如东县。被告：如东县曹埠镇跨岸村村民委员会，住所地如东县曹埠镇跨岸村。以下简称跨岸村村委会。负责人：顾宏军，村主任。委托诉讼代理人：刘炜，如东县曹埠镇法律服务所法律工作者。张曹星与应鹤平、曹惠林、跨岸村村委会财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年10月8日立案受理后，依法适用简易程序于2018年11月21日、12月19日公开开庭进行审理。后因鉴定的原因，本案转为普通程序，依法组成合议庭于2019年5月22日、6月26日两次公开开庭进行审理。张曹星（参加第一、二、三次庭审）及其委托诉讼代理人陈明（参加第一、四次庭审）、刘建军（参加第二、三、四次庭审），应鹤平（参加第一、二、三次庭审）及其委托诉讼代理人徐松保、曹琴琴（参加第四次庭审），跨岸村村委会委托诉讼代理人刘炜到庭参加诉讼。被告曹惠林经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张曹星向本院提出诉讼请求：请求判令应鹤平、曹惠林、跨岸村村委会赔偿损失100000元。第三次庭审过程中，张曹星将诉讼请求变更为请求判令应鹤平、曹惠林、跨岸村村委会赔偿1.房屋损失13600元；2.精神损失费50000元；3.承担本案诉讼费用。事实和理由：应鹤平与曹惠林系夫妻关系，曹惠林系张曹星的伯父。原坐落于间瓦房（砖木结构），系张曹星的祖父曹国成生前所建，后平均分给张曹星的父亲曹惠泉和伯伯曹惠林，后曹惠泉通过向曹惠林购买的方式取得完整的产权。后曹惠泉去世，1994年10月5日张曹星的母亲朱秀兰与张曹星的祖父曹国成通过调解协议确认前述房屋归张曹星所有。曹惠林作为见证人在协议上签字。2016年5月19日，曹惠林、应鹤平向跨岸村村委会声称案涉房屋系他们所有，跨岸村村委会相关负责人在未进行任何调查了解的情况下与曹惠林签订拆迁安置补偿协议书。跨岸村村委会将案涉房屋于2016年6月初拆迁并复垦，造成张曹星的房屋被损毁，曹惠林等人获利9100元。2016年7月25日，张曹星向如东县公安局申请依法履行行政职责。公安局收到申请后，进行了部分调查，确认案涉房屋被毁损的事实，并于2016年10月6日作出【2016】61号不予立案通知书，通过邮寄的方式向张曹星送达。后张曹星提起行政诉讼，请求法院确认如东县公安局不履行法定职责违法被驳回。张曹星为维护自身合法权益，依据《民事诉讼法》第一百一十九条之规定，诉至法院，请求依法判决。应鹤平辩称：1.案涉房屋系张曹星的祖父曹国成所建。张曹星自幼随母亲改嫁在外地生活，对家中不闻不问。案涉房屋年久失修，且影响到房屋四周应鹤平承包地的耕种。在此情形下，应鹤平才与跨岸村村委会联系复垦事宜。2.涉案房屋的复垦补偿费用，应鹤平未领取。3.张曹星起诉要求赔偿100000元，缺少法律依据。曹惠林未到庭亦未提交书面答辩和相关证据。跨岸村村委会辩称：1.1994年10月5日，关于明确案涉房屋权属的乡镇法律服务所调解协议书，跨岸村村委会现任村干部均不清楚。2.跨岸村村委会与应鹤平达成拆迁安置补偿协议是应应鹤平的申请，双方才达成。签订协议直至拆除案涉房屋全程公开，张曹星及其母亲应当清楚，但均未提出异议。3.对于补偿费9100元，跨岸村村委会以及应鹤平均表示待复垦验收后可由张曹星领取。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。上述证据载明以下事实：1.张曹星祖父曹国成婚后生育二子三女。二子为曹惠林与曹惠泉。1981年左右曹国成夫妇建案涉三间瓦房。1991年分家时，曹国成夫妇将三间瓦房分给曹惠林与曹惠泉兄弟二人，一人一间半。1991年年初曹惠林将其分得的一间半瓦房以2000元的价格出售给曹惠泉，离开老宅另外建房。曹惠泉与妻子朱秀兰婚后生育一女，即张曹星。1991年5月，曹惠泉去世。1993年9月，朱秀兰携张曹星改嫁离开案涉房屋。因纠纷1994年10月5日，朱秀兰提出申请，由曹埠法律服务所主持，就案涉房屋以及曹惠泉与妻子朱秀兰婚后增加的财产达成调解协议，协议明确案涉房屋由曹国成居住、保管并负责维修，待张曹星18岁后交付给张曹星。曹国成、曹惠林、朱秀兰等人在协议书上签字。后曹国成夫妇于2010年、2014年分别去世，案涉房屋一直空关。2016年年初，曹惠林妻子应鹤平向跨岸村村委会提出要求，要求将案涉房屋按照闲置房屋进行拆除复垦。2016年5月19日，跨岸村村委会(甲方)代表顾宏军与曹惠林户（乙方）签订拆迁补偿安置协议书，确认案涉房屋面积91平方米，补偿费9100元。协议落款甲方代表处顾宏军签名，乙方代表处应鹤平签署“应鹤平代”。协议达成后，跨岸村村委会组织人员将案涉房屋拆除，补偿费至今未能发放。2.2016年7月25日，张曹星向如东县公安局申请依法履行行政职责。公安局收到申请后，进行了部分调查，确认案涉房屋被毁损的事实，并于2016年10月6日作出【2016】61号不予立案通知书，通过邮寄的方式向张曹星送达。后张曹星提起行政诉讼，请求法院确认如东县公安局不履行法定职责违法被驳回。3.2018年12月19日，本院第二次庭审中各方当事人对案涉房屋的建造年代，所用材料、构造、拆除时间点等确认一致。在此基础上本院根据张曹星的申请，委托江苏跃龙土地房地产评估测绘有限公司对案涉房屋价值进行评估。2019年3月24日，江苏跃龙土地房地产评估测绘有限公司作出评估报告，案涉房屋评估市场价值为13600元。张曹星支付鉴定费用1700元。本院认为，案涉房屋非曹惠林户所有，应鹤平作为曹惠林户的家庭成员，以代理人的身份与跨岸村村委会签订拆迁补偿安置协议，相对于案涉房屋的真实所有权人张曹星而言，属无权代理。该代理行为张曹星以其实际行动明确表示不予追认，因而应鹤平的代理行为对张曹星不发生效力。跨岸村村委会作为基层自治组织，在执行本案所涉的农村闲置房屋拆除复垦的国家相关政策过程中，工作不细致、不到位。如其在签订案涉拆迁补偿安置协议之前，充分尽到审慎注意义务，认真核查闲置房屋的权属关系，其即应当知道应鹤平的行为属无权代理。应鹤平的无权代理行为以及跨岸村村委会未尽到审慎注意义务的过错，造成张曹星案涉房屋被拆除，由此造成的损失，应由应鹤平、跨岸村村委会按照各自过错程度承担相应赔偿责任。曹惠林在本案中无过错，因而不应承担赔偿责任。综观应鹤平、跨岸村村委会在本案中的过错程度，对于张曹星案涉房屋被拆除的损失，由应鹤平承担70%的赔偿责任，跨岸村村委会承担30%的赔偿责任。张曹星案涉房屋被拆除的损失，以江苏跃龙土地房地产评估测绘有限公司评估报告所作的评估结论13600元予以确认。对于张曹星主张的精神损失费50000元，本院认为，财产权受到侵害，主张精神损害赔偿的前提是该物品必须是以精神利益为内容的纪念物品，其本身负载重大感情价值且具有人格象征意义，而本案案涉房屋明显不具备上述特征，因而张曹星主张的精神损失费50000元，本院不予支持。曹惠林未到庭参加诉讼，视为放弃其所享有的抗辩的权利。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条第一款、第四款，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、张曹星案涉房屋被拆除的损失13600元，由应鹤平负责赔偿9520元，跨岸村村委会负责赔偿4080元。于本判决发生法律效力之日起十日内履行；二、驳回张曹星其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费540元，鉴定费1700元，合计2240元，由应鹤平负担1568元，跨岸村村委会负担672元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费540元（户名：江苏省南通市中级人民法院，账号：46×××65，开户行：中国银行南通市濠南路支行）。审 判 长  王小荣人民陪审员  李燕平人民陪审员  吴明秀二〇一九年七月一日书 记 员  王亚燕