广东省连州市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1882民初1062号原告：何建强，男，汉族，1963年9月24日，连州市人，户籍地址：连州市。现住连州市。被告：连州市星子镇人民政府。住所：连州市星子镇星江路5号。法定代表人：何志坚。原告何建强与被告连州市星子镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月11日立案受理。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何建强到庭参加诉讼,被告连州市星子镇人民政府经本院合法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。原告何建强向本院提出诉讼请求：1、判令被告将本应划付本人而错划给他人的工程款10万元支付给原告；2、判令被告从错划之日起（2011年1月27日）至付款之日止按银行同期同类贷款利率计付利息给原告；3、本案诉讼费用由被告负担。庭审时，原告变更第二项诉讼请求为按10万元本金从2011年1月27日起按月息2分计算至付清之日的利息。事实和理由：2009年6月27日，原告与被告连州市星子镇人民政府签订《修建村道硬底化工程承包合同》一份。由原告以包工包料的形式承建被告下属的东红村委会枣子山至马岭、石莹，共2.5公里长的乡村公路硬底化工程，工程总造价62.5万元人民币，工程于2010年前全部完工并经验收合格交付被告使用资金。后，为规范管理和方便向上级政府部门申领补助款，应被告要求，将该项目挂靠到连州市安泰建设工程有限公司名下。于2011年8月5日由被告再与连州市安泰建设工程有限公司补签另一份《乡村公路路面（硬化）建设工程施工合同》。事实上，该两份合同所指的项目都是龙家-石莹乡村公路，当地村委会也出具了有关《证明》证实此事。工程完工交付被告使用后，从2011年起由被告按工程项目合同向连州市地方公路管理站申批国家补助款用以支付工程款。2011年1月27日，被告向连州市地方公路管理站申报，批得乡村公路补助款54.5万元。其中，原告承建马岭-石莹公路项目批得补助款20万元。但收到拨款后，被告仅支付原告10万元，而将其中的10万元支付给了易敏通。2017年10月18日，当原告以连州市安泰建设工程有限公司的名义向连州地方公路管理站申领款项286200元之时，被告知仅剩186200元。后经多方核对，发现本人承建的项目工程款由被告于2011年1月27日向连州市地方公路管理站申领了20万元，而当时被告只支付了本人10万元。错将另外的10万元支付给了第三人易敏通。为了承建该项目本人多方向他人借贷，为了维护自己的合法权益，弥补自己的损失，特向法院提起诉讼。被告连州市星子镇人民政府未答辩，未向本院提交证据。原告为支持其诉讼请求项本院提交证据如下：证据一、原告身份证复印件；证据二、《修建村道硬底化工程承建合同》，证明原告承包涉案工程的事实；证据三、《乡村公路路面（硬化）建设工程施工合同》，证明该工程为领取国家补贴款而挂靠单位事实；证据四、《证明》，证明两份合同所指工程都是同一工程且由原告承建；证据五、《乡村公路路面硬化建设项目完工证明》，证明工程完工并经验收合格交付使用；证据六、建设资金拔款审批款（五张），证明被告批向上级批款事实；证据七、银行凭证，证明被告批款54万元而只付原告10万之事实；证据八、税票，证明被告开具286200元的发票而公路站扣除10万元；证据九、支付证明，证明公路站于2011年1月已支被告20万元；证据十、收支清单，证明被告在收入工程款34300元中将其中的10万元支付给了易敏通。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2009年6月27日，甲方连州市星子镇人民政府与原告作为乙方签订《修建村道硬底化工程承包合同》（以下简称承包合同），双方约定，甲方将东红村委会枣子山至马岭石莹共2.5公里公路硬底化工程交由乙方承建，工程总造价62.5万元。约定付款方式为甲方在乙方正式进场时所缺欠的缺口资金一次性付清给乙方，在工程完工后要积极向上级追回国拨资金给乙方，开工时间自定合同起2010年前保质保时完工。合同落款处加盖被告公章及连州市星子镇东红村民委员会加盖公章，乙方由原告签名。签订该合同后，原告进行施工。后为了规范管理，2011年8月5日，被告作为发包方与连州市安泰建设工程有限公司作为承包方签订了《乡村公路路面（硬化）建设工程施工合同》，约定龙家-石莹乡村公路路面（硬化）工程，即星子镇东红村委会石莹自然村的1.59公里公路的工程由承包方承建。承包方的权利和义务约定“承包方项目负责人姓名：何建强，项目负责人代表承包方就此项工程项目全权对发包方负责。”合同落款处加盖甲方、乙方各自公章。即原告仍作为实际施工人对东红村委会枣子山至马岭石莹2.5公路公路硬底化工程进行承建。连州市东红村村民委员会出具《证明》，说明：龙家与东红自2005年合并为东红村村委会，则龙家至石莹也就是现在的东红至石莹的公路硬底化1.5公里，就此说明龙家至石莹的乡村公路硬底化就是现在的东红村委会至龙尾冲村白马北方向150米处枣子冲坡至石莹的1.5公里是何建强老板2010年的公路硬底化工程之一。《乡村公路路面硬化建设项目完工证明》显示，龙家-石莹的1.6公里公路，建设单位为星子镇人民政府，项目实施地址为星子镇东红村委会石莹村。2015年5月25日于实地核查，核查组成员均签名，镇交通公路建设主管部门综合意见处由星子镇党委委员雷建强签名并注“按合同施工”，加盖被告连州市星子镇人民政府公章。根据原告提供的两张落款时间为2011年1月25日、2011年1月26日的《行政村公路水泥硬底化建设资金拨款审批表》，显示项目名称“星子镇东红村委会石莹村公路硬底化”，建设里程2.5公里，收款单位：星子镇人民政府，收款单位帐号：80×××89，收款单位开户行：星子信用社，建设单位、镇监理员、督导组分片负责人均有各负责人员签名，县交通局主管领导核批意见处签“经研究并报市纪检组统一支付10万元，吴成伟，1月25日”并加盖连州市地方公路管理站公章。另一张内容显示项目名称“星子镇东红村委会马岭村公路硬底化”，收款单位亦是星子镇人民政府，县交通局主管领导核批意见处签“经研究并报市纪检组统一支付10万元，吴成伟，1月26日”并加盖连州市地方公路管理站公章。连州市地方公路管理站遂于2011年1月份将石莹公路和马岭公路各10万元补助款支付给连州市星子镇人民政府。连州市地方公路管理局于2018年8月23日出具《支付证明》亦说明上述事实。被告连州市星子镇财政所出具的《东红公路硬底化款收入部分-支出部分》表格中，在收入部分表格中亦显示其在2011年1月份收到石莹公路硬底化款10万元、收到马岭公路硬底化款10万元。同时，支出部分表格显示，2011年1月通过银付8号凭证号，由何雄辉开票，支票收款人为何建强，支马岭公路款10万元。2011年1月通过银付8号凭证号，何雄辉开票，支票收款人为易敏通，支城背公路款10万元。综合两表格，被告于2011年1月收到来自连州市地方公路管理站支付的石莹公路款10万元、马岭公路款10万元；但被告未将上述两笔款项支付给上述两段公路的实际施工人（原告），仅支付了马岭公路10万元，另石莹公路款10万元未支付给原告；被告亦未提供证据证明其通过其他方式向原告支付了2011年1月收到的属于石莹公路款10万元。本院认为，原告作为实际施工人承建了被告作为建设单位的东红枣子山至马岭石莹的公路，建设里程2.5公里（其中包含曾作为龙家村至石莹的道路，因龙家与东红村合并为东红村委会，故现称“东红至石莹”，包含了“龙家至石莹”的公路）。双方签订了《修建村道硬底化工程承包合同》，该合同合法有效，双方均应遵照履行。虽因规范管理，后被告与连州市安泰建设工程有限公司就龙家-石莹公路签订了另一份《建设工程施工合同》，但根据合同内容“承包方项目负责人为何建强，项目负责人就此项工程全权对发包方负责”内容及前一份《承包合同》可知，涉案东红枣子山至马岭石莹的公路硬底化工程的实际施工人为原告，连州市地方公路管理站于2011年1月份将石莹公路和马岭公路各10万元补助款支付给了连州市星子镇人民政府。被告连州市星子镇财政出具的《东红公路硬底化款收入部分-支出部分》表格中，在收入部分表格中亦显示其在2011年1月份收到石莹公路硬底化款10万元、收到马岭公路硬底化款10万元。该两段公路均由原告作为实际施工人承建，故该两笔款项均应由实际施工人（原告）获得。按理，被告应将上述两笔款项支付给原告。但《支出部分》表格显示，被告仅向原告支付了马岭公路补助款10万元，其收到的石莹公路款10万元未支付给原告。故被告尚欠原告石莹公路款10万元。原告诉请被告支付公路款10万元的诉讼请求，事实理由充分，合法有据，本院予以支持。关于原告诉请被告从2011年1月27日起以月息2份息计算上述工程款的利息。因原被告双方签订的《修建村道硬底化工程承包合同》中仅约定“在工程完工后要积极向上级追回国拨资金给乙方”，未对逾期付款利息的标准作出约定。原告诉请按月息两分计算利息无事实依据。按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条规定【当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。】故本案利息应以中国人民银行同期同类贷款利率作为计算利息的标准。涉案《承包合同》未约定支付工程款的时间。本案原告未举证证明涉案工程的实际交付时间；原告提供《乡村公路路面硬化建设项目完工证明》的证明目的备注为证明工程完工并经验收合格交付使用，故本院以《完工证明》作为涉案工程经竣工验收并交付的时间，即2015年5月25日。同时，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）司法解释》第十八条的相关规定，利息从应付工程价款之日计付，建设工程已实际交付的为交付之日作为应付款时间。故本案工程款的利息应从2015年5月25日起计至工程款付清之日止。综上所述，被告应从2015年5月25日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率以本金10万元计算利息给原告至工程款付清之日止。根据有关法律规定，当事人有对对方当事人的陈述及提交的证据进行答辩和质证的权利，被告连州市星子镇人民政府经本院合法传唤无正当理由拒不到庭应诉及质证，视其自动放弃抗辩权利，故本院依法缺席判决。据此，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：被告连州市星子镇人民政府应于本判决生效之日起支付原告工程款100000元及利息（利息从2015年5月25日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至工程款清偿之日止）。本案受理费1150元，由被告连州市星子镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  孔日照二〇一九年七月二十五日法官助理谭建聪书记员陈雪梅附本案相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。