贵州省水城县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0221民初1600号原告：水城县xx国有林场，住所地：贵州省六盘水市水城县。法定代表人：赵泽霖。委托诉讼代理人：陆某某（系该林场职工），男，布依族，住贵州省水城县玉舍乡。委托诉讼代理人：王绍翔，系贵州矩墨律师事务所执业律师。被告：六盘水青龙春茶业开发有限公司，住所地：贵州省六盘水市水城县新街乡。法定代表人：龙江红。委托诉讼代理人：郭海，系贵州勤维律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：陈葵，系贵州勤维律师事务所实习律师。原告水城县xx国有林场（以下简称：“xx林场”）诉被告六盘水青龙春茶业开发有限公司（以下简称：“青龙春茶业公司”）林业承包合同纠纷一案，本院于2019年4月11日立案后，依法适用简易程序分别于2019年5月22日、2019年6月19日公开开庭进行审理。第一次开庭原告xx林场的委托诉讼代理人陆某某、王绍翔到庭参加诉讼，被告青龙春茶业公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。第二次开庭原告xx林场的委托诉讼代理人陆某某、王绍翔，被告青龙春茶业公司的委托诉讼代理人郭海、陈葵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决解除原告与被告签订的《土地承包合同》；2、请求法院依法判决被告在合同解除后三日内将位于六盘水市水城县国有林场xx工区（原六盘水市水城县xx林区内）4000亩的土地使用权及地上附着物、种植物返还原告；3、请求法院依法判决被告向原告支付所欠的承包费2556706元（2012年度承包费13万元，2013年度承包费26万元，2014年度承包费40万元，2015年度承包费40万元，2016年度承包费40万元，2017年度承包费40万元，2018年度承包费40万元，2019年4月1日承包费为166667元，承包费总金额为2556706元）；4、请求法院依法判决被告向原告支付逾期付款利息129400元[自2012年11月1日起暂计算至2019年4月1日，按年利率6%标准，分段计算(2012年11月1日至2019年4月1日，欠交金额13万元，按年利率6%标准计算，130000元×6%÷12个月×77个月=50050元；2013年11月1日至2019年4月1日，欠交金额13万元，按年利率6%标准计算，130000元×6%÷12个月×65个月=42250元；2014年11月1日至2019年4月1日，欠交金额14万元，按年利率6%标准计算，140000元×6%÷12个月×53个月=37100元，利息金总额为129400元)]。2019年4月1日以后的逾期付款利息，应按相同标准计算并支付至全部款项支付完毕之日止。以上三、四项诉讼请求金额相加共计2686106元；5、本案诉讼费和相关费用由被告承担。事实及理由：2012年11月1日，原告与被告签订《土地承包合同》一份，原告将位于六盘水市水城县xx林区内4000亩的土地使用权及地上附着物承包给被告种植茶叶，承包期限为20年，从2012年11月1日至2032年10月31日止。承包土地费用标准为种植茶叶100元/亩、年，种植其他作物按200元/亩、年，交纳土地承包费用时间为每年11月至12月交清。同时合同约定若被告方在承包期限内管理不善，不能充分发挥效益或不按期交纳土地承包费用，原告有权终止合同，所有种植物和附着物归原告所有。合同签订后，原告按合同约定将土地及地上附着物交付被告管理经营，但时至今日被告未向原告支付过承包费，原告多次催告被告交纳承包费，但被告均以各种理由推诿，拒不交纳承包费。根据上述事实，被告的行为严重违背诚实信用原则，严重损害了国有企业的利益，并造成国家资产流失。依照《中华人民共和国合同法》第60条、第94条第四项、第97条及其他有关法律、法规的规定，原告特诉至贵院，请求贵院依法裁判支持原告全部诉请。被告青龙春茶业公司辩称：1、原告诉讼主体不适格，本案原告不是与本案有直接利害关系的当事人，不符合民诉法第119条关于起诉的规定；2、本案中原告没有提供相应的证据证明其对争议的土地享有承包经营权，其与被告签订的土地承包合同应当认定为效力待定合同，在没有相应权利人追认的情况下，该合同也仍然归于无效。合同无效后，应当认定是原告的全部过错导致的合同无效的法律后果，因为原告自己本身对自己对本案的林地是否享有相应的处置权最为清楚，其自身行为导致合同无效，依法应当赔偿被告因该合同而产生的相应的经济损失；3、原告诉请解除本案的《土地承包合同》，没有事实及法律依据，首先，该合同属于无效合同，不存在解除的事宜。其次，即便该合同依法成立，也不存在法定或者约定的合同解除事由，合同解除的诉请不应得到支持；4、本案中的实际面积，没有相应证据予以证实，承包费也无法予以确认，根据民诉法谁主张谁举证的原则，在原告没有提供证据证实实际种植面积和承包费的情况下，依法应当驳回原告的各项诉请。其次，本案中的逾期付款利息，是原告未与被告对实际种植面积进行丈量，故在承包费无法确定的情况下，被告才有没有付承包费，依据土地承包合同第三条之规定，本案的承包费达不到支付条件，也就不存在逾期付款的相关事实，且所谓逾期付款利息没有事实及法律依据，不应当得到支持，由于土地承包合同属于无效合同，故被告无需向原告支付所谓的承包费。综上，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明：2012年11月1日，原告xx林场（作为甲方）与被告青龙春茶业公司（作为乙方）签订了《土地承包合同》一份，该合同约定：“为了加快林场产业发展，调整产业结构，结合水城县产业发展，经甲乙双方共同协商茶叶种植事项如下：一、甲方将位于新街营林区内土地4000亩承包给乙方种植茶叶。二、承包期限为20年，以2012年11月1日至2032年10月31日止。三、承包方式与实施年限，乙方分年度实施，即第一年种植1300亩，乙方交纳1300亩土地承包费用给甲方。第二年种植1300亩，单交纳1300亩土地承包费用给甲方。对乙方第一年的实际种植面积进行丈量后，交土地费用给甲方，未种植面积甲方收回。第三年种植1400亩，乙方交纳1400亩土地承包费用给甲方，同时交纳第一年、第二年实际种植面积的土地承包费用给甲方，未种植的土地甲方无条件收回。四、承包土地费用标准，种植茶叶100元/亩、年，种植其他作物按200元/亩、年，交纳土地承包费用时间为每年11月至12月交清。五、……。第九条、若乙方在承包期限内营管理不善，不能充分发挥效益或不按期交纳土地承包费用，甲方有权终止合同，所有种植物和附着物归甲方所有。第十条、……。第十二条、甲乙双方出现合同纠纷时，应首先通过双方协商解决，协商不成，交乙方所在地的仲裁部门仲裁解决或起诉至乙方所在地人民法院解决。……”合同签订后，原告xx林场将涉案林场交付给被告青龙春茶业公司使用并种植茶叶，原、被告双方均未对涉案土地上实际种植面积进行过测量，被告青龙春茶业公司未向原告xx林场支付过承包费。2017年2月20日，“水城县xx林场”更名为“水城县xx国有林场”。2017年9月26日，原告xx林场向被告青龙春茶业公司催交土地承包费。2019年6月24日，被告青龙春茶业公司提交了《六盘水青龙春茶业开发有限公司关于租用xx林场林地种植茶叶有关情况的报告》，该报告认可实际种植面积为100亩。另查明：原告xx林场系事业单位，被告青龙春茶业公司于2012年便雇佣小工种植茶叶。上述事实，有原告提供的营业执照、法定代表人身份证、法定代表人身份证明、企业信用信息公示报告、县编办字（2017）4号文件一份、《土地承包合同》一份、《水城特区人民政府关于对xx林场与集体山林的权属进行部分调整的决定》（[86]水政通字第106号）、通知存根、土地承包位置图及承包林地位置示意图，被告六盘水青龙春茶业开发有限公司提供的营业执照、法定代表人身份证、《六盘水青龙春茶业开发有限公司关于租用xx林场林地种植茶叶有关情况的报告》、费用报销单等相关证据在卷予以佐证，结合当事人陈述，足以认定。本院认为，原告xx林场与被告青龙春茶业公司签订的《土地承包合同》,其主体适格，系双方当事人真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，依法成立，合法有效，双方均应本着诚实信用的原则依约履行。根据《土地承包合同》第九条：“若乙方在承包期限内营管理不善，不能充分发挥效益或不按期交纳土地承包费用，甲方有权终止合同，所有种植物和附着物归甲方所有。”的约定，本案中，从签订合同之日起，被告青龙春茶业公司未按照约定履行交纳承包费的义务，经原告xx林场催告后仍未履行，致使合同目的不能实现，故双方约定解除合同的条件成立，原告xx林场作为守约方请求解除与被告青龙春茶业公司于2012年11月1日签订的《土地承包合同》及被告青龙春茶业公司将位于六盘水市水城县国有林场xx工区（原六盘水市水城县XX营林区内）4000亩的土地使用权及地上附着物、种植物返还原告xx林场的诉请，于法有据，本院依法予以支持。对于原告xx林场提出被告青龙春茶业公司向其支付所欠承包费2556706元的诉请，本案中，原告xx林场按约定将土地承包给被告青龙春茶业公司经营，被告青龙春茶业则负有按约定开发林场且支付相应的承包费的义务，因双方当事人在《土地承包合同》约定以实际种植面积计算承包费，但经庭审询问双方并未对实际种植的面积进行丈量，被告青龙春茶业公司在提交的《六盘水青龙春茶业开发有限公司关于租用xx林场林地种植茶叶有关情况的报告》中仅认可实际种植面积为100亩，原告杨梅林场虽对此持有异议，但未能提供证据加以反驳，且经本院释明，原告xx林场明确表示不申请对被告青龙春茶业公司的实际种植面积进行勘察或测量，故本院认定实际种植面积为100亩，截止2019年4月1日承包费计算为64166.67元（100亩×100元×6年+100亩×100元÷12个月×5个月），对于原告xx林场主张被告青龙春茶业公司向其支付所欠承包费2556706元的诉请，本院予以支持64166.67元。对于原告xx林场提出的被告青龙春茶业公司支付逾期付款利息129400元的诉请，本案中，被告青龙春茶业公司未按照约定支付承包费的行为已构成违约，应向原告xx林场支付逾期付款利息，因《土地承包合同》第四条中明确交纳土地承包费用的时间为每年11月至12月交清，逾期付款利息结合逾期付款时间酌定按年利率6%计算为12704.17[（1+2+3+4+5+6）×10000元×6%+100亩×100元÷12个月×5个月×6%÷12个月×5个月]。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国土地管理法》第二条、第九条、第十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款之规定，判决如下：一、解除原告水城县xx国有林场与被告六盘水青龙春茶业开发有限公司于2012年11月1日签订的《土地承包合同》。二、由被告六盘水青龙春茶业开发有限公司于本判决生效后三日内将位于六盘水市水城县国有林场xx工区（原六盘水市水城县XX营林区内）4000亩土地的土地使用权及地上附着物、种植物返还原告水城县xx国有林场。三、由被告六盘水青龙春茶业开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告水城县xx国有林场2012年11月1日起至2019年4月1日的承包费64166.67元。四、由被告六盘水青龙春茶业开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告水城县xx国有林场逾期付款利息12704.17元（利息计算至2019年4月1日，余下利息以64166.67元为基数按年利率6%计算至全部款项清偿完毕时止）。五、驳回原告水城县xx国有林场的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费28288元,因适用简易程序审理减半收取14144元,由原告水城县xx国有林场负担13283元，由被告六盘水青龙春茶业开发有限公司负担861元（原告已预交，限被告于本判决生效后十日内返还原告）。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。逾期不上诉，本判决将发生法律效力，原告水城县xx国有林场可在判决确定的履行期限届满后二年以内,向本院申请强制执行。审判员  彭江二〇一九年七月二日法官助理李芳书记员冯波