广东省佛山市高明区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0608民初502号原告：胡国权，男，1983年6月25日出生，汉族，住广东省佛山市南海区，委托诉讼代理人：何玉卿、吴国健，广东共明律师事务所律师。被告：佛山市高明区更合镇官山村民委员会角塘经济合作社，住所地：佛山市高明区更合镇官山村民委员会角塘村。组织机构代码：058582533。委托诉讼代理人：何学聪，广东联顺律师事务所律师。原告胡国权与被告佛山市高明区更合镇官山村民委员会角塘经济合作社农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年1月18日立案后，依法适用简易程序，于2019年2月28日公开开庭进行了审理。原告胡国权及其委托诉讼代理人何玉卿、被告的委托诉讼代理人何学聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡国权向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告工程款49980.77元及利息9890.6元（逾期利息按中国人民银行同期同类贷款利率加倍计算，从2016年6月6日开始计算，暂计至2018年11月2日，利息为9890.6元），合计59871.37元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年9月28日，原告承接更合镇角塘村巷道机公共场地修建工程，并签订《协议书》，约定了承包内容、承包价格、付款方式以及违约责任等。总工程金额为49980.77元。施工完毕后，2015年1月20日经被告验收合格，被告应按合同付款方式在2015年春节前付完工程款。2016年6月5日原被告双方结算工程的承包工程款是49980.77元，后原告多次找到被告负责人追讨承包工程款，被告多次推搪支付上述款项。为维护原告自身权益，特向法院提起诉讼，请支持原告的诉讼请求。被告辩称，涉案工程不属于农村自建住宅，而是公共基础设施，工程是基于响应创建广东省卫生村而在区、镇政府的指导下立项的工程，受政府的指导和监督，依程序应当经招投标进行报告，合同也应在政府备案，相应的工程款也由公共财政补贴支付，因此，本案不适用农村建房施工合同纠纷这一案由，应确定为建设工程施工合同纠纷。基于该案由，从合同效力上来说，原告以其个人名义承接该工程，不具有相应的资质，其与被告所签订的合同因违反强制性规定，依法应属无效。从合同内容上看，涉案合同并非被告的真实意思表示，也不符合双方的口头约定。合同的签订，主要是为了满足镇内立项工程所需手续。关于工程的项目内容及造价，该工程是包括角塘村乡道，公共场地、机耕路、沟渠等一揽子工程总称，但人为地划分为两部分，一部分是本案涉案工程，承包人是原告，另外一部分工程则主要是机耕路、沟渠，承包人是案外人麦军育。麦军育与原告是翁婿关系，实际上是同一施工队同时施工的。目的是针对高明区政府下发的关于高明区卫生创建实施方案里确定的区、镇两级对于卫生村的财政补贴方案，方案确定高明区补贴50000元，各镇原则上不能低于50000元。基于该背景下，两份合同将总价约100000元的工程拆分为两个不高于50000元的工程。关于资金来源问题，合同虽约定是村内资金，但双方均明知该工程款实际应当是由财政补贴款中支付，相应的付款时间也并非合同约定的2015年春节前后，而应该是政府专项补贴到账后支付。目前本案基本情况是因为区政府拨款已到位，被告已按时足额将所收款项与麦军育结清。由于更合镇补贴款尚未到位，故针对原告的工程款尚不具备支付条件。关于合同约定的付款时间，原告主张工程款的法定诉讼时效已满，不存在中止、中断等法定事由。双方签订的《协议书》第十一条明确约定，被告应于2015年春节前付完工程款，即涉案工程款的支付期限为2015年2月18日，诉讼时效自2015年2月19日起算，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第三条的规定，时效于2017年2月20日已经届满。《工程结算表》实际签订时间为2014年10月底，所谓“2016年6月5日”系原告人为涂改、添加的，是不真实的。原告在合同上做手脚，伪造关键证据，被告不同意继续履行涉案工程款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告提交的证据三工程验收书、工程结算表，证明原告承建的工程经验收合格，并于2016年6月5日进行了工程结算，结算工程款为49980.77元。被告的质证意见为，虽然工程验收书落款时间是2015年1月20日，但实际验收时间是2014年底，工程结算表上部分签名非本人所签，签名的人员有新旧两套班子成员，不符合常理，落款时间有明显人为涂改痕迹，该结算表是2014年底签订的。因被告未举证证明工程实际验收时间是2014年底，根据证据规则，应认定工程验收书落款时间2015年1月20日的真实性。工程结算表落款时间2016年6月5日中的“6月5日”并无更改，可以确定其真实性，2016年中的数字“201”系打印字体“6”系在打印数字“4”上手写更改，被告主张真实时间是2014年。因双方签订建设工程施工合同的时间为2014年9月28日，工程验收时间为2015年1月20日，若被告的主张成立，则形成先结算、再签订合同、最后验收工程的局面，有悖常理。关于工程结算表上的签名问题，被告主张部分签名非本人所签，但未提供证据证实，且工程结算表上加盖了被告公章，足以认定该表的真实性。故对被告的质证意见不予采纳，对原告相关证据予以采信。二、被告证据一广东省爱国卫生运动委员会发布的关于授予更合镇官山村委会角塘村为卫生村的文件，证据二高明区政府办公室发布的卫生创建实施方案，证据三被告与麦军育签订的协议书、工程验收书、更合镇水利所出具的工程预算、发票、进账单、出纳账，证据四麦军育与被告所签订的另外工程合同，共同证明涉案工程款尚不具备付款条件，按照交易惯例，真实付款时间应是更合镇政府的补贴款到账后。原告的质证意见为，工程款应由被告直接向原告支付，对被告陈述的资金来源无异议，但在申请不到政府补助款情况下，被告应依协议支付。因被告并未提供与原告约定了以高明区更合镇政府补贴款到账为支付工程款条件的证据，故对该组证据的证明内容不予采信。结合依法采信的证据和当事人在庭审中的陈述，本院认定案件事实如下：2014年9月28日，原告胡国权与被告签订《协议书》，约定由原告承包更合镇角塘村巷道机公共场地修建工程，2014年10月2日开工，2014年11月2日竣工，合同总价49980.77元，按照工程进度，2015年春节前付完工程款，支付方式为现金付款。工程完工后，双方于2015年1月20日签订工程验收书，载明工程质量合格。2016年6月5日，双方对工程进行结算，制作了工程结算表，确定工程价格为49980.77元，被告在结算表上盖章，原告签字。后双方为工程款支付发生纠纷，原告遂诉诸法院。本院认为，原告承包的工程为农村巷道、沟渠、机耕路、公共场地的修建，不涉及房屋修建，故立案时将案由定为农村建房施工合同纠纷不妥，本案正确案由应为建设工程施工合同纠纷。被告关于案由的答辩意见合理，本院依法予以采纳。原告胡国权作为未取得建筑施工企业资质的自然人，其与被告签订的建设工程施工合同即《协议书》无效。但合同无效并不当然导致被告有权不支付工程价款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案涉案工程已经双方竣工验收合格，现原告请求参照合同约定支付工程价款合法有据，本院予以支持。被告辩解根据口头约定，付款条件为更合镇政府的补贴发放到位后，由于补贴款尚未到位，本案工程款尚不具备支付条件，但其未提供有效证据证明双方有此约定，故对该辩解意见本院不予采纳。关于本案诉讼时效，被告主张本案已诉讼时效，原告不同意诉讼时效已过。虽然原、被告双方签订的《协议书》约定2015年春节即2015年2月19日前付完工程款，但双方又于2016年6月5日签订工程结算表，构成时效中断，诉讼时效期间应从2016年6月6日重新计算，计算至《中华人民共和国民法总则》施行之日即2017年10月1日，尚未满二年或者一年，故可适用《中华人民共和国民法总则》关于三年诉讼时效期间的规定。自2016年6月6日至本案起诉之日即2019年1月18日不满三年，故本案未过诉讼时效，对被告的相关意见，本院依法不予采纳。关于原告主张被告支付利息，《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”。被告在与原告签订工程计算表后，未履行合同义务向原告支付工程款，应承担违约责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”该司法解释第十八条规定“利息从应付工程价款之日计付。”本案中，原告主张利息从2016年6月6日起计至2018年11月2日没有超出上述计息时间的规定，但双方没有对欠付工程价款利息计付标准作出约定，原告也未提供证据证明有超出银行贷款利息的损失，现主张按中国人民银行同期同类贷款利率加倍计算利息没有事实与法律依据，对超出部分，本院依法不予支持。故被告应支付的欠付工程价款利息为以49980.77元为基数、按中国人民银行发布的同期同类贷款利率、自2016年6月6日起计算至2018年11月2日的利息，即5796.73元。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第一百一十三条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告佛山市高明区更合镇官山村民委员会角塘经济合作社应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告胡国权支付工程款49980.77元、欠付工程款利息5796.73元，合计55777.5元。二、驳回原告胡国权的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案件受理费1297元，减半收取648.5元，由原告胡国权负担51.5元，由被告佛山市高明区更合镇官山村民委员会角塘经济合作社负担597元并于履行本判决确定的给付义务时一并支付给原告，本院不另作收退。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  詹学升二〇一九年七月三日书记员  黄嘉文