广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0312民初1482号 原告：秦某，男，19xx年x月xx日生，汉族，住桂林市秀峰区。 被告：周某，男，19xx年x月xx日生，汉族，住桂林市七星区。 被告：黄某，男，19xx年x月xx日生，汉族，住桂林市临桂区。 被告：秦某1，女，19xx年x月xx日生，汉族，住桂林市临桂区。 被告：周某1，男，19xx年x月xx日生，汉族，住桂林市临桂区。 原告秦某与被告周某、黄某、秦某1、周某1农村建房施工合同纠纷一案，本院于2018年7月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告秦某到庭参加诉讼，被告周某、黄某、秦某1、周某1经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告秦某向本院提出的诉讼请求：1、对被告周某、黄某、秦某1、周某1，向原告支付建房清算款与结账￥：39136元，建房增加工程工程款清算与结账￥：13800元，及拖欠原告工程款所造成的利息损失￥：12704元等共计人民币￥65640元。2、判令被告周某、黄某、秦某1、周某1承担本案保全费和诉讼费承担连带责任。 事实与理由： 2013年3月6日，以上被告自愿参加临桂县临桂镇凤凰村委会白田村新农村建设，以上被告（40名户主）在2014年9月14日“补充协议”上签字，“并志愿相互共同保证该项目工程款的金额支付与结算。”上述合同签订后，被告方并且一直找各种理由拖欠。为此40名被告应承担连带担保责任。 原告于2015年1月20号起诉至临桂区人民法院，并提供诉前财产保全。经过临桂区人民法院审理，2015年11月19号在贵院作出一审判决，判决：被告黄xx、白xx、黄xx，李xx、黄xx、周xx、黄某、龙xx、黄xx、龙xx、黄xx、白xx、周xx、李xx、周xx、陈xx、周xx、朱xx、周xx、秦xx、周xx、蒋xx、周xx、周某1、张xx、周某、周xx、杨xx、周xx、蒋xx、周xx、周x、周xx、易xx、周xx、莫xx、周xx、秦某1、周xx、周xx、周xx、刘xx（2015临民初字第xx号）承担相应民事责任及连带给付责任。 以上被申请人中不服临桂法院一审判决，上诉至桂林中级人民法院，根据桂林中级人民法院的二审生效判决，黄xx、白xx、黄xx，李xx、黄xx、周xx、黄某、龙xx、黄xx、龙xx、黄xx、白xx、周xx、李xx、周xx、陈xx、周xx、朱xx、周xx、秦xx、周xx、蒋xx、周xx、周某1、张xx、周某、周xx、杨xx、周xx、蒋xx、周xx、周x、周xx、易xx、周xx、莫xx、周xx、秦某1、周xx、周xx、周xx、刘xx（2016）桂03民终xxx号，桂林中级人民法院二审判决第二项认定，因一审被告在一审判决均未针对本案提起上诉，一审法院作出的由一审被告对上诉人上述所欠的工程进度款承担连带给付责任的判决己发生法律效力。二审法院己判定了70%工程款（己执行），剩余完成工程量及增加工程量继续施工工程款没有得到及拖欠工程款造成的利息损失，因当时诉求有出入，没有得到实现。 由于原告主张的诉求没有得到全部实现，现原告需继续在临桂区人民法院向连带责任的被告，提起主张建房款及其他相关请求的结算给付之诉。 被告周某辩称，一、被答辩人诉答辩人的工程款一案，临桂区人民法院将与答辩人毫无关系的其他人合并审理，违反了临桂区人民法院与桂林市中级人民法院的生效裁定，生效裁定认为：本案应分案诉。 二、被答辩人将与答辩人毫无关系的其他人合并起诉的工程款由谁支付的请求不明。 三、被答辩人的请求中没有要求结算，就没有利息之说，如果有逾期利息，该责任应由被答辩人自己承担，因为：被答辩人建设的房屋不符合约定（房屋高度不够），按照司法解释：不应支付工程款。 四、按合同：一层梁报浇筑付三万元，二层梁板浇后付42000元，封顶后付25000元，这些已付，补充协议里说的总造价70%已结清。现在房屋未竣工（墙砖还有没砌好的，还有5.8平方斜坡没有浇筑，整体墙体未批灰，未完工的房屋不应该支付工程款）。 五、按照约定：被答辩人在结算时应将政府部门没有补偿的款项予以扣除。 被告黄某、秦某1、周某1未作答辩，亦未出庭参加诉讼，未向法庭提供任何证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对双方提供的证据的真实性均无异议且与本案有关联的，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，与本案原、被告双方诉辩事由及本案事实具有一定关联性的，亦作为定案的参考依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年3月6日，被告周某报名参加白田村新农村建设，原告秦某和案外人王玉连与白田村村民共计29户（每户一人为本户代表）签订了一份《白田村新村施工合同》，合同约定，原告为被告每户建一栋砖混结构的三层楼房，每户计划建筑面积（按建筑设计图纸每层滴水天面面积计算）310㎡，每平方米单价640元，合同工期为270天（从基础以上，房屋从正负零开始进场时计算）。合同第三条、第七条的质量标准的约定：乙方（原告）应认真按照标准、以及甲方（被告）依据合同发出的通知施工，随时接受甲方检查，否则，甲方有权要求拆除和重新施工，由此造成的损失由乙方负责，乙方向甲方提供施工设计和工程进度计划，接受甲方代表检查、监督。合同第五条约定，工程款的支付：1、乙方完成一层樑板浇筑后，五天内甲方付给乙方3万元；2、完成二层樑板浇筑后，五天内甲方付给乙方4.2万元；3、完成层面封顶后，五天内甲方付给乙方2.5万元；4、完成室内外抹灰后，五天内甲方付给乙方1.3万元；5、政府补助资金、物资到位三天内作为工程款支付给乙方，计入总工程款内……9、乙方承建甲方楼房，甲方建两层以上，地樑造价含在640元每平方米之内（即起两层以上乙方不另收地樑钱），如户主只砌一层的另付6000元地樑工程款每栋每户给乙方。合同第七条约定：“三通一平、水电、民工宿舍由甲方负责”；第九条约定：“甲乙双方均不得违约，除约定外，均不得单方解除合同，双方商定违约金为合同总造价的百分之十计算”。在该合同上有29户签了名，之后又有两户退出，一户更名换人，到乙方实际开工建房时只有27户。 同日又签订一份《补充合同》，该补充合同约定，1、每栋房屋第一层，层高3.9米，二层3.5米，三层4.5米（顶楼屋檐1.5米+3层层高）。4、政府补给的款项全额到户后全部结清给乙方，补助款包括：发改委补助款每人6000元，房屋改造1.6万元，新型材料折合人民币1.1万元，最后总工程款额以最后实际结算，甲、乙双方多退少补，以上补助款名目暂定，以政府实际发放为准。5、乙方保证甲方补助款由乙方代为申请，甲方积极配合，如乙方申请不到，按补充合同第四条所得款项中扣除。6、乙方必须在指定日期内（270天）完成所有工程，如超期十天后，按每天200元，补偿给甲方。 2013年3月6日，27户建房户签了一份《委托书》，委托27户中的周荣华、周蓉蓉、周春桂、周福贵、周夏生、周二弟、黄桥苟七人作为特别授权的新农村建设领导小组，处理本村新农村建设一切相关事宜。 2013年4月17日《白田村新村施工合同》、《补充合同》的乙方签名王玉连（案外人）写了一份《申明》，申明自动退出和秦某一起与白田村村民签署的承包合同，王玉连不再是承包人。 2013年4月30日，原告与海杰晖签订的《聘用合同》，原告聘用海杰晖为其在白田村建房期间的工地管理人员，原告认可海杰晖在本工地管理中的签名行为。 上述合同签订时每户只一人作代表签名。合同签定后，原告在“三通一平”的工地上搭建了一些板房。原告按合同的约定，为被告周某起了三层楼房，建筑面积为308㎡，被告周某对此建筑面积未提异议，并已支付给原告工程进度款116200元。2014年9月14日原、被告【22户（黄水生占2户）】签订一份《补充协议》，协议约定，参加白田村新农村建设的27户（有5户不签字）愿意为该项目共同努力……，每户愿意相互督促积极认真及时的履约，并自愿相互共同保证该项目工程款的金额支付与结算。每户先押4万元作为履行合同定金及施工的共同保证金，交到村干部周某1处。总体要求按施工进度付款，以每栋建一层交一层工程款每层混凝土浇筑完成后三日内后付总造价70%，完工付清，如资金不到位或付款不及时，乙方（原告）有权停工，造成项目不能按期完工，由甲方（被告）负责和赔偿乙方全部损失，如甲方责任，任何事责任与乙方无关。本补充协议是主合同中的补充条款，如与主合同相关条款冲突，以本补充条款为有效。 2015年3月23日，原告以被告没有按约定支付工程进度款向本院提起诉讼，请求周某支付进度款，其他建房户被告黄xx、白xx、黄xx，李xx、黄xx、周xx、黄某、龙xx、黄xx、龙xx、黄xx、白xx、周xx、李xx、周xx、陈xx、周xx、朱xx、周xx、秦xx、周xx、蒋xx、周xx、周某1、张xx、周某、周xx、杨xx、周xx、蒋xx、周xx、周x、周xx、易xx、周xx、莫xx、周xx、秦某1、周xx、周xx、周xx、刘xx承担连带责任。经过本院审理，确认周某房屋面积308㎡，进度款为137984元（308㎡×640元/㎡×70%），扣除被告周某已经支付的116200元，经过诉讼后，通过法院执行，周某将余欠的进度款21784元已经履行。在本合同另外诉讼中，周某1作为诉讼主体已经经过二审确认，同时对其他被告不承担连带责任作出生效判决，并确认政府补助款不能抵扣工程款。2016年7月15日，原告以22户作为被告，要求不同被告按被告房屋建设情况支付结算款，经过二审及发回重审，认为原告应该分案起诉，本院最后驳回了原告起诉。为此，原告分别对不同房屋主体的被告提起诉讼，同时放弃对没有列为被告的其他建房户的连带责任。 另查明，原告秦某没有建筑工程施工的资质证书,被告需要建造的房屋没有经过有关部门批准。从2015年3月23日原告提起诉讼后，周某的房屋未完工，周某对未完工部分曾经向本院提起诉讼，请求减少2万元，原告表示同意，并且在诉讼时已经自行扣除，周某房屋在第二、三层各增加一层圈樑，其上面圈樑长度超过地樑长度，双方在合同中对地圈樑约定价格是6000元，对增加圈樑的价格参照按地圈樑约定价格6000元计，原告庭审结束后亦没有异议。关于层高问题，由于其他村民申请变更，有建设部门的变更材料，层高变更后，在整个建设过程中均在被告监督之下，被告均未提出异议，本合同的其他被告对此问题曾经提起过诉讼，被本院生效判决驳回。 再查明，原告诉讼时主动放弃对没有列为被告的其他建房户的连带责任。诉讼中，原告请求对争议房屋进行鉴定，主要由于被告的房屋没有图纸而无法鉴定，本院鉴定部门终结鉴定。 本院认为，本案涉案的《白田村新村施工合同》、《补充合同》已被生效判决认定为无效，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没必要返还的，应当折价补偿”的规定，本案被告的房屋已建成三层为不能返还物，被告应折价补偿原告。本案中诉争的房屋虽未经过竣工验收，但被告周某的房屋已建成三层，由于被告没有付清房屋进度款,房屋也没有进行审批，不属于合法建筑，违法建筑不存在竣工验收,房屋建筑在被告地上，已形成了被告事实上占有建设工程。原告秦某作为房屋的实际承建方，对房屋的建成投入了大量人力、物力、财力，请求参照合同约定支付工程价款的，法院应予支持，同时，依照《中华人民共和国民法通则》第四条“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”的规定，原告为被告承建农村住宅房屋，双方之间形成农村建房施工合同关系，被告应依合同约定的640元/㎡支付建房款给原告。被告竣工验收的房屋面积308㎡，工程价款为1971200元，扣除已经支付的137984元，尚欠工程款为59136元，扣除为完工的20000元，原告请求支付39136元，依法予以支持。原告请求支付增加圈樑款，被告房屋增加两层圈樑，由于双方在合同中对圈樑约定价格是6000元，原告庭审结束后亦没有异议，因此，对原告此项请求按12000元（6000×2）支持，驳回原告多余的请求。原告请求其他被告承担连带责任，在本合同另外诉讼中，已经经过二审对其他被告不需承担连带责任作出生效判决，原告认为其权益受到损害，可以依二审判决的指引来维护其权益。关于政府补助款，是政府根据农户的情况直接补给农户的，被告并没有提供政府不给补助款是原告造成的证据来证明，被告不配合政府的工作，这是一个众所周知的事实，被告没有补助款，完全是被告与政府之间的关系，同时，终审判决也确认政府补助款不能抵扣工程款，本院遵从该判决决定，原告主动放弃对没有列为被告的其他建房户的连带责任，不违反法律规定，本院依法不予干预。原告请求被告支付利息，由于诉争的房屋虽未经过实际竣工验收，也没有结算，主要是被告没有按时支付房屋进度款,其建筑的房屋又不属于合法建筑，不能对未完工部分继续施工，主要过错在被告，房屋建筑在被告村上，已形成了事实上的交付，具体交付日期不能确定，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第三款：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：建设工程未交付的，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”的规定，被告竣工验收欠付原告工程款的利息从起诉之日即2016年7月15日主张本案工程款时按中国人民银行同期同类贷款利率计算，原告请求从2015年1月1日起计算利息，没有事实根据，本院依法予以调整计息时间,由于中国人民银行现在只规定了同期贷款利率，已经没有规定同类贷款利率，原告请求按年利率6%计算，没有相关规定，只能按同期贷款年利率4.75%计算，以51136元基数，从2016年7月15日起，计算至判决作出前即2019年7月14日，36个月，利息为7286.88元。被告认为合同无效、房屋没有验收，无需支付余款，但是，被告房屋没有审批不属于合法建筑,无法竣工验收，过错在被告，被告应当依法支付余欠工程款，故，对被告此项辩称依法不予采信。同时，其他被告在本案中拒不到庭的行为和在举证期间内不向法院提供相应证据材料，应视为其放弃举证权利，承担举证不能的不利后果。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、第十一条、第十六条、第十七条、第十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告周某支付工程款51136元及利息7286.88元给原告秦某； 二、驳回原告秦某的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应在本判决生效后十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费1441元，财产保全费676元，合计2117元，由被告周某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费1441元（收款单位：桂林市中级人民法院，帐号20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院，递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  秦国斌 人民陪审员  唐初花 人民陪审员  邓柏毅 二〇一九年七月十五日 法官 助理  邓欣荣 书 记 员  肖碧华