河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0104行初76号 原告许浩，男，1971年2月25日出生，汉族，北京铁路公安局石家庄公安处工作，现住石家庄市。 被告石家庄市公安局桥西分局，住所地石家庄市桥西区新石北路393号，统一社会信用代码：11130100000245382U。 法定代表人马立新，局长。 委托代理人董培宁，男，该局法制大队民警。 委托代理人付广军，男，该局法制大队民警。 被告石家庄市公安局，住所地石家庄市元南路66号，统一社会信用代码：11130100000224987N。 法定代表人刘胜，局长。 委托代理人谷毅，男，该局法制支队民警。 委托代理人曹荣阔，男，该局法制支队民警。 原告许浩不服石家庄市公安局桥西分局（以下简称桥西分局）政府信息公开答复、被告石家庄市公安局（以下简称市公安局）行政复议决定行为，于2018年12月18日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月15日作出（2018）冀0104行初21号《行政裁定书》，裁定不予立案。原告许浩不服，向石家庄市中级人民法院提起上诉。2019年3月14日，石家庄市中级人民法院作出（2019）冀01行终124号《行政裁定书》，裁定指令本院予以立案。本院于2019年4月18日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月29日公开开庭审理了本案。原告许浩，被告桥西分局的委托代理人董培宁，被告市公安局的委托代理人曹荣阔均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告桥西分局于2018年9月11日作出《政府信息公开答复书》。被告市公安局于2018年12月5日作出石公复驳字【2018】8号《驳回行政复议申请决定书》。 原告许浩诉称，2018年8月27日，原告依据石家庄市中级人民法院（2017）冀01行终48号行政判决确认被告桥西分局“针对上诉人提出的天然气阀门开关外露可能导致火灾爆炸案件的问题，我局依据相关规定，已向相关部门反映情况”已履行法定职责的内容，向被告桥西分局递交了《政府信息公开申请书》，申请公开被告桥西分局“针对天然气阀门开关外露可能导致火灾爆炸案件的问题，向相关部门反映情况”的政府信息。2018年9月13日，原告收到被告桥西分局于2018年9月11日作出的《政府信息公开答复书》，该答复以属于过程性信息为由，拒绝向原告公开。原告对该答复不服，并于当日向石被告市公安局提交了行政复议申请。2018年12月7日，原告收到被告市公安局作出的石公复驳字【2018】8号《驳回行政复议申请决定书》，并对该驳回行政复议申请决定不服。原告认为，申请公开的信息是被告桥西分局已经履行完毕向相关部门反映情况并制作完成的信息，且已被人民法院予以确认，其不属于过程性信息的范畴。被告市公安局以过程性信息为由，驳回行政复议申请，属于认定事实错误。综上，原告向人民法院提出行政诉讼，请求人民法院依法判决：1、撤销被告市公安局石公复驳字【2018】8号《驳回行政复议申请决定书》；2、撤销桥西分局于2018年9月11日作出的《政府信息公开答复书》，并责令被告重新作出答复；3、判令二被告承担本案诉讼费用。 原告许浩向本院提交了以下证据：《政府信息公开申请书》、《政府信息公开答复书》、《驳回行政复议申请决定书》等证据。 被告桥西分局辩称，一、我局对原告提交的《政府信息公开申请》答复的情况：2018年8月27日，原告许浩通过邮寄邮政挂号信的方式，向我局递交了《政府信息公开申请》并受理。在15个工作日内，于2018年9月11日我局作出《政府信息公开答复书》，并于9月12日通过邮寄邮政挂号信方式递交原告。原告自述已于2018年9月13日收到我局的《政府信息公开答复书》。二、我局作出《政府信息公开答复书》的理由说明。原告在申请书中申请：申请公开贵局“针对天然气阀门开关外露可能导致火灾爆炸案件的问题，向相关部门反映情况”的政府信息。我局的答复是：经审查该信息属于过程性信息，不属于公开范围。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条之规定，因此不予公开。其理由是：针对原告（申请人）提出的燃气问题向相关部门反映，是我公安机关发现问题后处理该问题的一种途径，是过程性信息。在《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发【2010】5号）第二项“准确把握政府信息的适用范畴”中明确指出：行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。根据此意见，我机关认为原告申请公开的信息不在政府信息公开范围内，因此不予公开。综上所述，我局对原告许浩作出的《政府信息公开答复书》程序合法，答复准确，我局依法履行了职责。为维护法律的尊严，请人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告桥西分局向本院提交了以下证据：《政府信息公开答复书》及邮寄凭据；法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》。 被告市公安局辩称，一、我局作出的驳回行政复议申请决定内容正确。经审理查明，2018年8月27日，许浩向桥西分局邮寄《政府信息公开申请》，要求公开桥西分局“针对天然气阀门开关外露可能导致火灾爆炸案件的问题，向相关部门反映情况”的政府信息。2018年8月28日，桥西分局收到《政府信息公开申请书》，并于2018年9月11日作出《政府信息公开答复书》，以许浩申请公开的政府信息属于过程性信息为由不予公开。2018年9月12日桥西分局以邮寄方式向许浩送达《政府信息公开答复书》，许浩于9月13日收到该答复书。桥西分局的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，已履行了法定的职责。我局作出的驳回行政复议申请决定内容正确。二、我局办理许浩行政复议一案程序合法。2018年9月13日，许浩到我局申请行政复议，当日我局予以受理，并向其送达了受理通知书。2018年9月21日，桥西分局在法定时间内向我局提交了答复意见书和相关证据。2018年11月11日，我局决定延长行政复议期限30日，并于2018年11月12日通过邮寄方式将延长期限通知书送达许浩。2018年12月5日，我局作出石公复驳字【2018】8号驳回行政复议申请决定，并于当日以邮寄的方式对许浩送达。我局在办理许浩行政复议一案中，严格按照《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定，作出的行政复议决定程序合法。综上所述，我局作出的石公复驳字【2018】8号驳回行政复议申请决定内容正确，程序合法。恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市公安局向本院提交了以下证据：《行政复议申请书》、行政复议受理审批表、受理通知书、提交答复通知书、答复意见书及证据、延长审理期限审批表、行政复议期限延长通知书、行政复议决定审批表、《驳回行政复议申请决定书》及邮寄凭证等证据。 经审理查明，2018年8月27日，原告许浩向被告桥西分局邮寄《政府信息公开申请》，要求公开桥西分局“针对天然气阀门开关外露可能导致火灾爆炸案件的问题，向相关部门反映情况”的政府信息。2018年8月28日，桥西分局收到申请书后，于2018年9月11日作出《政府信息公开答复书》，答复称：“经审查，该信息属于属于过程性信息，不属于公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条之规定，因此不予公开。”原告许浩对该答复不服，于2018年9月13日向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局当日予以受理。2018年11月11日，被告市公安局决定延长行政复议期限30日，并于2018年11月12日向原告许浩邮寄送达延长期限通知书。2018年12月5日，被告市公安局作出石公复驳字【2018】8号《驳回行政复议申请决定书》，并于当日向许浩邮寄送达。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：“政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”根据国办发【2010】5号《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》规定：“行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。”本案中，原告向被告桥西分局申请公开的信息内容为“针对天然气阀门开关外露可能导致火灾爆炸案件的问题，向相关部门反映情况”，该信息属于行政机关日常工作的过程性信息，故被告桥西分局作出答复结论并无不当。原告许浩要求撤销被告桥西分局作出的《政府信息公开答复书》，依据不足，对其请求本院不予支持。被告市公安局作出石公复驳字【2018】8号行政复议决定，事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告许浩的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告许浩负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐玉华 人民陪审员  魏艳萍 人民陪审员  赵 芸 二〇一九年七月十日 书 记 员  魏 萍