山东省济南市章丘区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0181民初1754号原告：高艳丽，女，1971年8月16日出生，汉族，居民，住山东省济南市。被告：明强，男，1982年11月9日出生，汉族，居民，住山东省济南市。委托诉讼代理人：牛加波，山东洞察律师事务所律师。原告高艳丽与被告明强土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。高艳丽与明强的委托诉讼代理人牛加波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。高艳丽向本院提出诉讼请求：1.解除2014年5月23日原被告签订的土地租赁协议。2.判令被告向原告补缴2016年至2019年2月22日的租赁费247500元，被告搬出租赁土地；3.被告每日按246.57元赔偿原告自2019年2月23日至被告搬出日的损失；4、本案涉诉费用由被告承担。事实与理由：2014年5月23日，原被告签订土地租赁协议一份，约定高艳丽将面积29.8亩的土地一处租赁给明强使用，租赁期限是6年，租赁费每年9万元，每年提前一个月缴纳，先交款后使用，如有违约协议无效。明强正常缴纳了2014年至2016年5月22日的租赁费后，至今以各种理由不予缴纳租赁费。明强的行为违反了双方协议约定，给高艳丽造成了经济损失，且明强至今仍占用该土地。据此，提出如上所诉。高艳丽针对其主张提供以下证据：1.租赁协议1份，证实双方签订租赁合同的事实。2.（2017）鲁01民终1398号民事判决书1份，证实高艳丽与岗子村委会的租赁协议继续履行。3.收款收据（复印件）1份，证实岗子村委会于2017年3月15日收取明强代高艳丽交纳的租赁费4.6万元。明强辩称，高艳丽所述不完全属实。2014年5月23日双方签订土地租赁协议，高艳丽的转租行为经济南市章丘区明水街道岗子村村民委员会认可。明强缴纳了2014至2016年5月22日期间的租赁费，2014-2015年缴纳13万元，分别是9万元、4万元，2015-2016年是8.5万元，让了5000元。高艳丽未向明强催要过租赁费，至今霸占租赁地属于无稽之谈。因截至2015年底高艳丽未向岗子村委会及时缴纳租赁费，岗子村委会通知明强，高艳丽与岗子村委会的租赁协议已经解除，2016年至2017年的租赁费不能交给高艳丽。其后，高艳丽起诉了岗子村委会，（2016）鲁0181民初880号民事判决书判决双方解除了协议，岗子村委会将判决书复印件给了明强，后岗子村委会公开招标，由明强继续租赁涉案土地，但未签订书面协议。以后的租赁费明强向村委缴纳，双方形成事实租赁合同关系，岗子村委会让明强又交了2015-2016年租赁费4.9万元。故，2015-2016年期间的租赁费明强缴纳了2次。2016年至2019年期间，明强向岗子村委会共计缴纳租赁费18万元。自2016年开始，明强与岗子村委会之间涉案土地的租赁事实就已经存在，且一直履行至今，无违约、侵权事实发生。基于以上事实，高艳丽请求的解除租赁协议、补交租赁费、搬出租赁地、赔偿损失等主张不能成立。为查明案件事实，申请追加济南市章丘区明水街道岗子村民委员会作为第三人参加诉讼。明强针对其反驳主张提供如下证据：1.2019年3月28日济南市章丘区明水街道岗子村民委员会出具的证明1份，证实2016年至2019年10月期间，由明强使用涉案土地，期间的租赁费和水电费都已缴纳；明强于2017年3月15日缴纳2015-2016年的土地租赁费4.9万元，自2016年起每年向村委缴纳承包费6万元，至今缴纳共计18万元。2.2017年3月15日岗子村委会收款收据1份，证实明强已经缴纳2015-2016年10月的承包费4.6万元。3.2017年8月18日岗子村委会收款收据1份，证实2016-2017年承包费6万元已经缴纳，2017-2018租赁费已经交清。4.2018年12月1日岗子村委会收款收据1份，证实2018年-2019年10月份的租赁费已经交清共计6万元。5.（2016）鲁0181民初880号民事判决书1份，证实2016年11月岗子村委会与高艳丽之间的土地租赁合同依法解除。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证，对当事人对无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1.2008年10月1日，高艳丽与原章丘市明水街道办事处岗子村民委员会（现变更名称为济南市章丘区明水街道岗子村民委员会，以下简称岗子村委会）签订了土地使用权租赁协议一份。约定：高艳丽承租岗子村委会土地一处29.8亩，该土地位于岗子村北煤气站东临，东西长南边139.3米、北边153.6米，南北长140米，东至水库、西至煤气站、南至公路、北至道边；租赁期限50年，17.1亩按每年每亩1200元交纳，另外12.8亩按每年每亩2000元交纳；租赁费每年交纳一次，先交款后使用，如有违约协议无效。2010年12月31日，高艳丽与岗子村委会签订协议，将上述土地中17.1亩租赁费变更为600元/亩，将12.8亩土地租赁费变更为900元/亩，该标准持续至2013年度。2013年后，租赁费恢复至4.6万元/年。2.2014年5月23日，高艳丽（甲方）与明强（乙方）就高艳丽租赁的岗子村委会的上述土地签订《土地租赁协议》，高艳丽将上述土地转租给明强使用。约定：租赁期限6年，租赁费9万元/年，租赁费每年提前一月交纳，先交款后使用等。明强租赁上述土地后，依约履行协议向高艳丽交纳租赁费至2016年5月22日。3.2016年2月4日，高艳丽因与岗子村委会就上述土地租赁发生争议诉至济南市章丘区人民法院，要求判令继续履行双方于2008年10月1日签订的土地租赁协议。岗子村委会提起反诉，要求解除上述土地租赁协议。案经审理，本院于2016年11月24日作出（2016）鲁0181民初880号民事判决书，判决解除高艳丽与岗子村委会于2008年10月1日签订的土地租赁权使用协议。高艳丽对判决不服并提起上诉，案经济南市中级人民法院审理认为，高艳丽不存在逾期交纳租金的违约行为，岗子村委会以此为由要求判决解除双方签订的土地使用权租赁协议不当。据此于2017年3月13日作出（2017）鲁01民终1398号民事判决：改判为高艳丽与岗子村委会于2008年10月1日签订的土地使用权租赁协议继续履行等。4.诉讼过程中，高艳丽自认明强于2017年3月15日代其向岗子村委会交纳2015年10月至2016年10月土地租赁费4.6万元。针对双方当事人有争议的事实和证据，结合当事人陈述以及本院确认的证据，本院认定事实如下：明强主张高艳丽与岗子村委会之间就涉案土地的租赁协议已经解除，现明强直接向岗子村委会租赁涉案土地，并提交岗子村委会出具的证明、租赁费收据为证。经质证，高艳丽不予认可。经审查，本院认为济南市中级人民法院已判决高艳丽与岗子村委会于2008年10月1日签订的土地使用权租赁协议继续履行，该判决已生效，至今双方之间的土地租赁权使用协议未终止或解除。且，岗子村委会系该土地的出租人，与本案有利害关系。故，明强提供岗子村委会的证明及相应收据，不具有直接证明力，本院不予采信。明强与岗子村委会是否租赁合同关系以及交纳租赁费的原因，与本案不具有关联性，本院不予涉及。本院认为，高艳丽租赁岗子村委会的涉案土地后，于2014年5月23日转租给明强使用，明强向高艳丽交纳租赁费至2016年5月22日，并代高艳丽向岗子村委会交纳租赁费4.6万元，事实清楚，本院予以确认。高艳丽与岗子村委会之间的租赁协议尚未解除或终止，明强主张其与岗子村委会建立事实土地租赁关系并交纳相应租赁费，系另一法律关系，本案不予涉及。明强要求追加岗子村委会参与诉讼，理由不当，本院不予支持。本案的焦点问题在于：一是，高艳丽与明强签订的《土地租赁协议》的效力问题；二是，高艳丽请求的合理性。关于焦点一，合同效力。土地流转系转换土地经营的系统概念，根据《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《土地承包法》）第三十七条规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”高艳丽与明强签订的《土地租赁协议》系双方当事人真实意思表示，且该转租行为经生效判决确认，双方签订的《土地租赁协议》，合法有效，均应恪守。关于焦点二，高艳丽的请求。首先，《中华人民共和国合同法》第六十条规定，“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第九十四条规定，“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。”高艳丽与明强签订的《土地租赁协议》明确约定“租赁费9万元/年，租赁费每年提前一月交纳，先交款后使用”。明强未按照协议约定向高艳丽交纳2016年5月23日后的租赁费，已逾两年半之久，明显违反双方对租赁费“先交款后使用”的约定；且，在本案审理过程中，明强以其与岗子村委会之间存在租赁关系为由拒绝向高艳丽履行交纳租金的义务。故，明强的行为构成根本违约，高艳丽要求解除双方于2014年5月23日签订的土地租赁协议，理由正当，本院依法予以支持。其次，根据《合同法》第一百零七条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百零九条规定，“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”明强基于与高艳丽达成租赁协议占有、使用涉案土地，但未按约交纳租赁费，高艳丽要求明强支付2016年5月23日至2019年2月22日的租赁费，理由正当，但应扣除明强代其向岗子村委会交纳的租金4.6万元，计20.15万元（9万元+9万元+9万元÷12个月×9个月-4.6万元）。双方合同解除后，明强基于双方租赁协议占有涉案土地的依据已经丧失。故，高艳丽要求明强搬离涉案土地，并自2019年2月23日起，按双方合同约定的租金标准246.57元/天（9万元÷365天）计算占有使用费，理由正当，证据充分，本院依法予以支持。综上所述，依照上述法律规定，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条规定，判决如下：解除原告高艳丽与被告明强于2014年5月23日签订的土地租赁协议。二、被告明强自2014年5月23日签订的土地租赁协议所涉及的29.8亩土地上搬离，并将土地交付高艳丽。三、被告明强支付原告高艳丽租赁费20.15万元。四、被告明强自2019年2月23日起，按246.57元/天的标准，向原告高艳丽支付土地占有使用费，至实际搬离之日止。上述二、三、四项，于判决生效之日起十日内履行。五、驳回高艳丽租赁费过高部分的诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4323元，由明强负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。如在上诉期满后7日内仍未交纳上诉案件受理费的，按撤回上诉处理。审 判 长  乔振洲人民陪审员  岳建敏人民陪审员  张工业二〇一九年七月二十三日法官 助理  魏延娜书 记 员  杜 飞