山东省青州市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0781行初58号原告张雅寻，女，汉族，1974年2月15日生，住址青州市，被告青州市公安局青州路派出所青州路派出所，住所地青州市海岱北路866号。法定代表人奚俊祥，所长。委托代理人聂金锟，青州市公安局青州路派出所青州路派出所民警。被告青州市人民政府，住所地青州市范公亭西路1601号。法定代表人鞠立强，市长。委托代理人朱凯，青州市司法局人民参与和促进法治科科长。委托代理人杨晓明，青州市司法局行政复议裁决应诉科工作人员。第三人李美，女，汉族，1989年9月24日生，住址青州市，原告张雅寻诉被告青州市公安局青州路派出所、第三人李美治安行政处罚一案，于2019年5月5日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年6月26日公开开庭进行了审理。原告张雅寻，被告青州市公安局青州路派出所副所长石建东、委托代理人聂金锟，第三人李美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年2月21日，被告青州市公安局青州路派出所作出青公（青路）行罚决字[2019]2号行政处罚决定书，给予第三人李美罚款伍佰元的行政处罚。原告诉称，2019年1月25日，原告前往本案案外人沈少东处催要债务时，本案第三人李美在明知案外人沈少东与原告有债务纠纷的情况下，公然抢夺原告的手机，并殴打原告，造成原告受伤，原告及时报警。被告青州市公安局青州路派出所对第三人作出青公（青路）行罚决字[2019]2号行政处罚决定书及被告青州市人民政府作出的青复决字[2019]15号行政复议决定书不服，特诉至贵院。诉讼请求如下：一、请求依法撤销青州市公安局青州路派出所作出青公（青路）行罚决字[2019]2号行政处罚决定及被告青州市人民政府作出的青复决字[2019]15号行政复议决定；二、本案诉讼费用由被告承担。原告提交证据如下：1、青公（青路）行罚决字[2019]2号行政处罚决定书复印件一份；2、青复决字[2019]15号行政复议决定书复印件一份；3、证明复印件一份；4、光盘一份。被告青州市公安局青州路派出所辩称，一、作出公安行政处罚的事实和证据。2019年1月25日15时30分左右，在青州市××山北路××东××拳道馆内，张雅寻找沈少东要账，在等待沈少东的时候，张雅寻用手机拍摄少东截拳道馆内的学生花名册和缴费单据，少东截拳道馆的老师李美发现之后，将张雅寻的手机夺过去，要删除张雅寻拍摄的内容，张雅寻抓住了李美的衣服领子，李美让边上的老师学生拦着张雅寻，双方僵持不下，李美在挣脱的时候用手掐破了张雅寻的右手手面，之后，李美打了张雅寻的左脸一巴掌，张雅寻打了李美的左肩膀一巴掌。2019年2月11日，经法医鉴定，张雅寻左脸的伤情构成轻微伤。以上事实有违法嫌疑人李美、张雅寻的陈述和申辩、李景、孙英淏、李晓珂的证人证言及张雅寻的法医学人体损伤程度鉴定意见书等证据为证。二、本案程序合法、适用法律准确、处罚适当。青州市公安局青州路派出所依法受理此案并迅速展开调查，青州路派出所于2019年1月28日依法对张雅寻、李美履行了告知程序，张雅寻提出陈述和申辩，青州派出所民警对张雅寻提出陈述和申辩的理由进行了复核。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。据此我所依法给予李美罚款伍佰元的行政处罚。2019年2月21日青州路派出所依法作出对李美罚款伍佰元的行政处罚，李美在青公（青路）行罚决字[2019]第2号公安行政处罚决定书上签字确认。三、关于申请人要求撤销对其行政处罚是错误的。综上所述，李美殴打他人，事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律准确、处罚适当。请求青州市人民法院依法判决驳回原告诉讼请求，维持我所青公（青路）行罚决字[2019]第2号公安行政处罚决定。被告青州市公安局青州路派出所于举证期限内向本院提交了下列证据：1、张雅寻的行政处罚审批表；2、李美的行政处罚审批表；3、张雅寻的行政处罚书；4、李美的行政处罚决定书；5、受案登记表；6、受案回执；7、李美的询问笔录；8、张雅寻的询问笔录；9、孙英淏的询问笔录；10、李晓柯的询问笔录；11、李景的询问笔录；12、张雅寻的鉴定文书；15、张雅寻的送达回执；14、李美的送达回执；15、张雅寻的行政处罚告知笔录；16、李美的行政处罚告知笔录；17、李美的收据；18、李美的送达回执；19、张雅寻的送达回执；20、到案经过；21、办案说明；22、李美的电话查询记录；23、张雅寻的前科查询；24、李美的户籍信息；25、张雅寻的户籍信息。青州市人民政府答辩称，一、答辩人青州市人民政府作出的青复决字（2019）15号行政复议决定书程序合法。答辩人于2019年3月21日收到张雅寻复议青州市公安局青州路派出所的行政复议申请书，并于3月26日立案审理（见证据1、2），符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”之规定；3月26日答辩人制作《提出行政复议答复书》（青复答字（2019）15号）并于3月27日送达青州市公安局青州路派出所（见证据3）。青州市公安局青州路派出所于2019年4月4日向答辩人提交了《答复意见书》及相关证据(见证据4)，符合《中华人民共和国行政复议法》第二十三条“行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料”之规定。答辩人青州市人民政府根据双方当事人提交的材料和证据依据，进行了认真审查，于2019年4月17日作出青复决字（2019）15号行政复议决定书(见证据5）。该复议决定书于2019年4月18日送达青州市公安局青州路派出所，于2019年4月24日送达张雅寻(见证据6）。符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定”之规定。综上，答辩人青州市人民政府作出行政复议决定程序合法。二、答辩人作出维持青州市公安局青州路派出所处罚决定书的青复决学（2019）15号行政复议决定书合法。2019年1月25日15时30分许，在青州市××山北路××东××道馆内，原告与第三人李美因手机拍照一事产生争执并发生厮打。李美将原告的石手手面掐伤，并打了原告左脸一巴掌，原告打了李美左肩膀一巴掌。2019年2月21日，被告青州市公安局青州路派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出青公（青路)行罚决字[2019]2号公安行政处罚决定书，对李美罚款二百元。以上事实有违法嫌疑人李美、张雅寻的陈述和申辩，李景、孙英淏、李晓珂的证人证言等证据为证。经答辩人审查认为：原告张雅寻殴打第三人李美的违法事实清楚、证据充分。被告青州市公安局青州路派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出的青公（青路）行罚决字[2019]2号行政处罚决定书，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚得当，应于维持。故答辩人根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一)项之规定，维持青州市公安局青州路派出所作出的青公（青路）行罚决字[2019]2号行政处罚决定书。综上，请求法院依法审查，驳回原告的诉讼请求。被告青州市人民政府在答辩期内提交证据如下：1、行政复议申请书；2、行政复议申请立案审批表；3、提出答复通知书及送达回证；4、《答复意见书》；5、《行政复议决定书》；6、送达回执。第三人述辩称，被告青州市公安局青州路派出所作出青公（青路）行罚决字[2019]2号行政处罚决定及被告青州市人民政府作出的青复决字[2019]15号行政复议决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院依法予以维持，驳回原告的诉讼请求。经当庭质证，本院对本案证据作如下认定：被告青州市公安局青州路派出所提交的1-25号证据是在办案过程中客观形成的证据材料，经质证并经本院审查，上述证据内容真实、合法与本案相关联，认定为有效证据。被告青州市人民政府提交的1-6号证据是在办案过程中客观形成的证据材料，经质证并经本院审查，上述证据内容真实、合法与本案相关联，认定为有效证据。原告提交的1-2号证据经质证与本院审查，该证据真实、合法与本案相关联，认定为有效证据；原告提交的3-4号证据，经质证与本院审查，该证据真实性无法确认，且与本案无关联，不予认定为有效证据。经审理查明，2019年1月25日15时30分左右，在青州市××山北路××东××拳道馆内，因为琐事，李美与张雅寻发生肢体冲突，李美打了张雅寻的左脸一巴掌。青州市公安局青州路派出所依法受理此案并展开调查。2019年2月11日青州市公安局刑事科学技术室作出（青）公（刑）鉴（伤）字[2019]0053号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为“被鉴定人张雅寻损伤程度为轻微伤”。2019年1月28日，青州市公安局对第三人李美作出行政处罚告知笔录，第三人未提出了陈述和申辩。2019年2月21日，被告青州市公安局青州路派出所作出青公（青路）行罚决字[2019]2号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予第三人李美罚款伍佰元的行政处罚并向第三人送达了行政处罚决定书。原告不服，于2019年3月21日向被告青州市人民政府提出行政复议申请。2019年4月17日，青州市人民政府作出维持决定。原告对此不服，故提起本案诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，判断被告的行政处罚行为是否合法，应围绕事实认定、执法程序、法律适用等方面进行审查。关于本案行政处罚的事实认定方面，被告青州市公安局青州路派出所提交了李美、张雅寻、孙英淏、李晓柯、李景等人的询问笔录，法医检验笔录等事实依据。通过对上述证据进行综合审查，李美与张雅寻因为琐事发生肢体冲突，李美打了张雅寻的左脸一巴掌该行为事实清楚、证据充分。关于执法程序方面，通过对被告提交的程序证据的审查，公安机关经立案、调查询问、告知、决定、送达等工作程序后作出被诉行政行为，其行政处罚程序符合法律规定。关于法律适用方面，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五佰元以下罚款。”第三人李美殴打原告张雅寻事实清楚，青州市公安局青州路派出所适用《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出处罚，适用法律正确，处罚适当。综上，被告青州市公安局青州路派出所对原告作出的青公（东关）行罚决字[2019]2号行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告青州市人民政府复议程序合法，作出维持原行政处罚的复议决定符合法律规定。因此原告的主张无事实和法律依据，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张雅寻的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审 判 长  蔡晔华人民陪审员  孟祥吉人民陪审员  郭庆滨二〇一九年七月四日法官助理房国媛书记员张国伟