黑龙江省铁力市人民法院民 事 判 决 书(2019)黑0781民初252号原告：顾君臣，男，1942年12月10日出生，住黑龙江省铁力市。原告：顾雁斌，男，1970年7月11日出生，住黑龙江省铁力市。原告：杨盈惠，女，1976年10月5日出生，住黑龙江省铁力市。三原告委托诉讼代理人：张玉红，系北京市华泰律师事务所律师。三原告委托诉讼代理人：张嵩磊，系北京市华泰律师事务所律师。被告：伊春森工铁力林业局有限责任公司，住所地黑龙江省伊春市铁力市铁力镇松涛街。法定代表人：杨公伟，职务董事长。委托诉讼代理人：宋林波，系该公司法律顾问。被告：黑龙江利智房地产开发有限公司，住所地黑龙江省伊春市铁力市团结路144号。法定代表人：宋利智，职务总经理。第三人：伊春市祺达房地产开发有限责任公司，住所地黑龙江省伊春市乌马河区金居花园2期10号楼2号门市混合结构10号-2一层。法定代表人：王玉芝，职务经理。委托诉讼代理人：陈光明，系该公司拆迁办主任。原告顾君臣、顾雁斌、杨盈惠与被告伊春森工铁力林业局有限责任公司（以下简称铁力局）、黑龙江利智房地产开发有限公司（以下简称利智公司）、第三人伊春市祺达房地产开发有限责任公司（以下简称祺达公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，原告顾君臣、顾雁斌、杨盈惠不服铁力林区基层法院(2018)黑0793民初8号判决，上诉伊春市中级人民法院，2018年12月24日伊春市中级人民法院作出（2018）黑07民终452号民事裁定，发回本院重新审理。本院于2019年1月28日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告顾君臣、顾雁斌、杨盈惠的委托诉讼代理人张玉红、张嵩磊、被告伊春森工铁力林业局有限责任公司的委托诉讼代理人宋林波、第三人伊春市祺达房地产开发有限责任公司的委托诉讼代理人陈光明到庭参加诉讼，被告黑龙江利智房地产开发有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。顾君臣、顾雁斌、杨盈惠向本院提出诉讼请求：1.请求判令利智公司按照双方签订的《房屋拆迁协议》给予顾君臣、顾雁斌、杨盈惠回迁智诚御景花园小区楼房3户,分别为1号楼×单元×层70平方米、1号楼×单元×层70平方米、1号楼×单元×层70平方米；车库3户,每户车库面积约20-25平方米,如不能依协议回迁的，要求赔偿顾君臣、顾雁斌、杨盈惠因未能回迁房屋损失款暂定897000元；2.利智公司赔偿顾君臣、顾雁斌、杨盈惠过渡费等损失18000元；3.铁力局、祺达公司承担连带责任。事实和理由：顾君臣、顾雁斌、杨盈惠在铁力市××铁街有房屋居住,2013年1月，铁力市政府、铁力局与利智公司以棚户区改造为名进行征收拆迁,基于对政府的信任，顾君臣、顾雁斌、杨盈惠于2013年7月27日与利智公司签订了《房屋拆迁协议》,按照回迁协议的约定,顾君臣、顾雁斌、杨盈惠的房屋拆迁后,给顾君臣、顾雁斌、杨盈惠回迁铁力市智诚御景花园小区楼房3户,分别为1号楼×单元×层70平方米一户、1号楼×单元×层70平方米一户、1号楼×单元×层70平方米一户。车库3户,每户车库面积约20-25平方米,并约定回迁日期为2015年12月31日前,智诚御景花园小区已建成封顶,但至今没有回迁安置。因智诚御景花园小区是铁力局的棚改项目,经铁力市住房和城乡建设局相关文件、答复可知，铁力局为房屋征收拆迁部门，负责拆迁安置补偿并承担法律责任，祺达公司承担连带责任。故提出上述诉请。铁力局辩称，铁力局不是《房屋拆迁协议》合同的相对人，顾君臣、顾雁斌、杨盈惠与利智公司签订的《房屋拆迁协议》不能对抗铁力局，对其不发生任何效力，因此，不应承担连带责任。涉案的智诚御景花园小区也不是铁力局的棚户区改造项目，是铁力市政府棚户区改造项目，铁力市政府在2014年下达了征收及拆迁令，并获得了黑龙江省非城市棚户区改造办公室的批准。铁力局未参与拆迁、未收取各类费用，也未以棚户区改造为名进行征收。铁力局曾在2013年向铁力市人民政府提出申请棚户区改造，得到铁力市人民政府批准，铁力局向黑龙江省森工总局申请,得到答复是2014年至2015年没有棚户区改造任务,铁力局又报请铁力市政府将智诚御景花园小区开发主体变更，智诚御景花园小区经铁力市政府向黑龙江省住建厅重新申请城市棚户区改造，该申请被批准后，铁力市政府以文件的形式，确认智诚御景花园小区开发建设单位为黑龙江利智房地产开发有限公司，铁力市住房和城乡建设局、铁力市土地部门为利智公司先后颁发了建设用地许可证、智诚御景花园小区建设用地批准书。因此,顾君臣、顾雁斌、杨盈惠提出的智诚御景花园小区是铁力局开发项目和房屋征收、拆迁部门,并对拆迁安置补偿承担法律责任的请求无事实和法律依据。请人民法院查明案件事实，依法驳回顾君臣、顾雁斌、杨盈惠的诉请。利智公司未作答辩。祺达公司述称，与铁力局辩称意见一致。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，认定如下：1.顾君臣、顾雁斌、杨盈惠所举的房屋拆迁协议四份。拟证明顾君臣、顾雁斌、杨盈惠与利智公司签订协议，利智公司依约应当给予顾君臣、顾雁斌、杨盈惠回迁房屋安置；铁力局及祺达公司对该证据的真实性无异议，对回迁面积有异议，认为该回迁面积远远超出了省市政府拆迁安置规定，本院认为，铁力局提出的异议不成立，顾君臣、顾雁斌、杨盈惠与利智公司签订的房屋拆迁协议系双方真实意思表示，由双方签字、盖章确认，予以采信；2.顾君臣、顾雁斌、杨盈惠所举的铁政发[2012]140号《铁力市人民政府关于同意铁力局智诚御景花园小区棚改建设项目的批复》、铁建发[2016]53号铁力市住房和城乡建设局《关于智诚御景小区回迁居民信访事项处理意见书》，拟证明：涉案房屋是铁力市人民政府批准的棚改建设项目，铁力局负责房屋征收与安置等；铁力局及祺达公司提出异议，认为该棚户区改造项目并未获得黑龙江省森工总局批准，智诚御景花园小区不是铁力局的棚改项目，本院认为，该证据内容真实、来源合法、与本案具有关联性，予以采信；3.顾君臣、顾雁斌、杨盈惠所举的交付凭证、利智公司收据，拟证明：利智公司收取顾君臣、顾雁斌、杨盈惠超出拆迁面积房款35000元及过渡费每年应按6000元计算；铁力局及祺达公司提出异议，本院认为，该证据内容真实、来源合法、与本案具有关联性，予以采信；4.(2017)黑0793刑初12号铁力林区基层法院刑事判决书，拟证明铁力局是智诚御景花园小区的开发主体，并负责回迁安置，祺达公司与利智公司在铁力局的主持下签订转建协议，接受铁力局的委托，安置回迁户；铁力局及祺达公司对真实性没有异议，但提出该证据不能认定铁力局是本案主体,本院认为，该证据内容真实、来源合法、与本案具有关联性，予以采信；5.铁力局所举的2014铁林局函36号铁力林业局关于智诚御景花园小区开发主体变更的函、铁政发【2014】34号铁力市市政府关于同意黑龙江利智房地产公司拟改造棚户区建智诚御景小区工程建设项目的批复、铁力市政府【2014】铁政征003号关于智诚御景棚户区改造项目房屋征收的决定、铁力市智诚御景棚户区改造项目房屋征收补偿实施方案、铁力市住房和城乡建设局2014年5月15日为利智房地产开发公司颁发的建设用地规划许可证、2015年6月补充建设用地批准书、2015年5月11日铁力市土地管理局与利智公司签订的建设用地使用权出让合同、关于2015年城市和国有工矿棚户区改造计划的通知、2015年非煤矿城市棚户区改造项目计划、会议纪要。拟证明智诚御景花园小区经铁力市人民政府向省棚户区改造推进办公室申请，被批准为铁力市城市棚户区改造项目的事实，征收人为铁力市人民政府，征收部门为铁力市房屋征收办公室，铁力局不应负责动迁与回迁安置，铁力林业局不是被诉主体。顾君臣、顾雁斌、杨盈惠质证时对证据的真实性提出异议，对证明问题亦提出异议，祺达公司未提出异议，本院认为此组证据均系复印件，无法确认真实性，且涉案的房屋2013年已经拆迁，而该组证据均系2014年后（铁力林业局关于智诚御景花园小区开发主体变更的函表述申请变更开发主体时智诚御景花园小区17栋工程已经封顶，正在进行室外装修），故不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：智诚御景花园小区是铁力局棚改项目，经铁力市人民政府批准，铁力局为房屋征收拆迁部门。2013年利智公司对铁力市城南街北、东四路东侧进行棚户区改造,建设智诚御景花园小区。顾君臣、顾雁斌、杨盈惠居住的房屋在该拆迁区域内，有产权证的房屋面积为66平方米、90平方米，产权证号为×××号、×××号。该房屋的所有人为顾君臣，顾君臣与两个儿子顾雁斌、顾延海和杨盈惠共同生活居住，杨盈惠与顾延海是夫妻关系。2013年7月27日顾君臣、顾雁斌、杨盈惠与利智公司签订房屋拆迁协议，协议约定利智公司给顾君臣、顾雁斌、杨盈惠回迁铁力市智诚御景花园小区楼房3户，车库3户,分别为1号楼×单元×层70平方米住宅一户、1号楼×单元×层70平方米住宅一户、1号楼×单元×层70平方米住宅一户，车库每户面积约为20-25平方米，回迁日期为2015年12月31日。利智公司与顾君臣、顾雁斌、杨盈惠签订的“致智成御景花园小区回迁户”中双方约定逾期回迁利智公司每年给6000元租房费。另外，顾君臣、顾雁斌、杨盈惠向利智公司一次性交现金35000元，补协议中超出面积房款。利智公司至今没按合同约定给顾君臣、顾雁斌、杨盈惠回迁房屋。智诚御景花园小区至今没有验收，回迁的住宅楼亦不存在。本院认为：顾君臣、顾雁斌、杨盈惠与利智公司签订的《房屋拆迁协议》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效，双方当事人应当按照协议的约定全面履行自己的义务。顾君臣、顾雁斌、杨盈惠按合同约定履行了搬迁义务，利智公司应按合同约定履行回迁义务。顾君臣、顾雁斌、杨盈惠主张回迁智诚御景花园小区1号楼×单元×层70平方米一户,1号楼×单元×层70平方米一户,1号楼×单元×层70平方米一户，车库3户,因智诚御景花园小区至今没有验收，回迁的楼房亦不存在，故顾君臣、顾雁斌、杨盈惠主张回迁的诉讼主张无法支持，利智公司应当按照回迁后的楼房价值赔偿顾君臣、顾雁斌、杨盈惠的经济损失，但顾君臣、顾雁斌、杨盈惠主张回迁住宅按2400元/平方米、车库按5000元/平方米计算经济损失没有依据，本院根据当地楼房的市场价格确定住宅为1950元/平方米,车库为2950元/平方米,本院认定顾君臣、顾雁斌、杨盈惠未能回迁房屋损失款630750元；顾君臣、顾雁斌、杨盈惠主张利智公司赔偿过渡费18000元，因利智公司与顾君臣、顾雁斌、杨盈惠约定逾期交付回迁楼房每年给付6000元房租，故顾君臣、顾雁斌、杨盈惠主张利智公司赔偿过渡费18000元予以支持（租房期限自2016年1月1日至2018年12月30日）;因智诚御景花园小区是铁力局棚改项目，依据《国有土地上房屋征收补偿条例》的相关规定，铁力局为房屋征收拆迁部门，对拆迁安置补偿应承担相应责任，故顾君臣、顾雁斌、杨盈惠主张铁力局对利智公司承担连带责任的诉讼请求予以支持。祺达公司不是该合同的相对人，不承担责任。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十二条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、黑龙江利智房地产开发有限公司在判决书发生法律效力后三日内按照回迁楼房的价值赔偿顾君臣、顾雁斌、杨盈惠630750元；二、黑龙江利智房地产开发有限公司在判决书发生法律效力后三日内给付顾君臣、顾雁斌、杨盈惠租房费18000元（租房期限自2016年1月1日至2018年12月30日）；三、伊春森工铁力林业局有限责任公司对上述给付款项承担连带责任；四、驳回顾君臣、顾雁斌、杨盈惠的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12770元，由黑龙江利智房地产开发有限公司负担10325元，顾君臣、顾雁斌、杨盈惠负担2445元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本上诉于伊春市中级人民法院。审 判 长  万发亮审 判 员  田咏梅人民陪审员  陈立艳二〇一九年七月四日书 记 员  谢金秋