河北省邯郸市丛台区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0403行初29号原告李洋，男，1990年1月22日出生，汉族，住邯郸市邯山区。委托代理人郭志强，河北十力（大厂）律师事务所律师。被告邯郸市自然资源和规划局，住所地邯郸市滏东北大街140号。法定代表人刘运岭，局长。委托代理人张党生，男，该局工作人员。第三人崔晓丽，女，1972年8月21日出生，汉族，住邯郸市魏县。原告李洋诉被告邯郸市自然资源和规划局为履行法定职责纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。因崔晓丽与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告李洋的委托代理人郭志强，被告邯郸市自然资源和规划局的委托代理人张党生，到庭参加诉讼。第三人崔晓丽经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告李洋诉称，原告于2018年4月25日到被告处进行房产过户手续，买方原告，卖方崔晓丽按照法律法规签订了《存量房买卖合同》，并按照被告要求递交了全部过户手续，缴纳了房屋买卖契税9921元，并被告知于2018年5月9日到被告处凭受理单，经办人身份证，到颁证窗口缴纳相关费用并领证，直至今日，被告拒不履行其行政职责，致使原告的合法权益无法得到正常保护，现原告请求法院依法判令被告继续履行行政职责(《邯郸市不动产登记回执》受理编号：2018027294)。原告李洋向本院提交以下证据：1、原告身份证；2、房产证复印件；3、完税证明，证明原告按照被告履行过户的职责要求缴纳印花税5元、契税9921元以及开具增值税发票；4、不动产登记收费明细单及不动产登记回执。证明原告已按被告要求履行完毕其要求的过户手续，缴纳了相关费用。被告告知原告在10个工作日内领取不动产登记证书；5、2019年6月4日被告向原告发送的短信提醒及2019年6月5日被告收取不动产登记收费、土地价款之后开具的非税收入一般缴款书。证明在诉讼期间被告继续按照其职责要求完成最后的行政手续。被告邯郸市自然资源和规划局当庭辩称，2018年4月25日原告与第三人到被告处办理房产过户，被告依据国土资源部63号令第9条、15条、27条于4月25日11点11分开始受理，11点50分受理完毕了原告和第三人的过户申请，同日15点31分被告受理了潍坊市中级法院对该房产的查封，于16点30分受理完毕，4月26日13点52分被告依据潍坊中院的查封裁定驳回了原告与第三人的过户申请，依据的是最高法、国土部、建设部法发（2004）5号通知第9条规定和最高法法释（2004）15号第25条第1款规定、物权法14条规定。潍坊法院查封了该房产，根据不动产登记暂行条例第22条第4项、第20条规定，原告和第三人在被告受理后房产被查封，所以被告无法为原告颁发不动产权证书。原告起诉被告履行法定职责按照行政诉讼法93条规定，应当由原告举证申请过该事项，现原告无证据证明，行政诉讼法46条规定，原告的起诉超过法律规定的期限，应当驳回其起诉。综上，被告请求法院驳回原告的诉讼请求。被告邯郸市自然资源和规划局向本院提交了以下证据、依据：1、房产交易申报表；2、备案表；3、平面图；4、存量房买卖合同；5、免除资金监管声明；6、崔晓丽房产证；7、税收完税证明；8、不动产登记审批表；9、登记回执；10、不动产登记申请表；11、李洋、崔晓丽、万跃飞身份证复印件；12、结婚证复印件；13、询问笔录；14、潍坊法院民事裁定书、协助执行通知书；15、工作证复印件；16、不动产登记回执（查封卷）；17、电子档案下载照片2张。法律依据：《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、法发（2014）5号通知、法释（2004）15号文。以上证据，被告用以证明受理原告、第三人过户申请后，被告依照潍坊中院的裁定、协助执行通知书查封了该房产不能继续为原告、第三人办理过户。第三人崔晓丽未向本院提交书面答辩意见及证据。经庭审质证，原、被告提出以下质证意见：原告对邯郸市自然资源和规划局所举证据质证意见为，对证据1-7无异议，该组证据恰恰说明原告按照被告的要求履行了过户单位应履行的义务。证据8有异议，该证据并不能够完整显示原告已履行完毕过户手续的提交义务。在4月25日，原告在履行完毕缴费及签字手续后被告工作人员当场告知过户手续已经完结，随后等通知领证即可，故此该登记表应同时履行完毕审核及审批意见，由于是单方制作材料，原告认为该审批表存在隐瞒等问题，规避被告已经完成不动产登记的法定职责。证据9、10无异议，证据10备注上不动产登记证书是以邮寄方式邮寄给原告，故此过户的程序行为实际已经履行完毕，且通过申请表上对不动产的表述可以看出原不动产证书已经注销。证据11-15真实性无异议，对被告证明目的原告认为恰恰是被告被动的接受法院的查封手续，仅凭借电脑记载配合查封，没有考虑本案房产已经基本完成过户手续的前提，懈怠了原告的过户权益，且查封事宜没有书面告知原告。证据16原告不知情。证据17可以显示在2018年4月25日11点11分受理了原告的过户申请，在当日的11时50分已经审核受理并审核登簿，已经完成了审核程序，房产转移已发生法律效力。被告邯郸市自然资源和规划局对原告证据质证意见为，对证据1真实性无异议，对证据2、3、4均有异议，以上证据不能支持原告要求领取不动产证书的诉求，因为该房产已在过户××××前已被潍坊中院查封。对证据5有异议，短信为复印件，没有效力，不予质证。缴款通知书同对证据2、3、4质证意见一致。经审理查明，本案涉案房屋位于丛台区油漆厂路人和小区36号楼1单元11号，产权人为第三人崔晓丽。2018年4月25日，原告李洋作为买方与第三人崔晓丽（卖方）签订邯郸市存量房买卖合同，合同约定李洋购买崔晓丽位于丛台区油漆厂路人和小区36号楼1单元11号的房屋一套。同日上午李洋与崔晓丽到被告处办理房产过户手续，当日上午11点11分被告受理了上述房屋转移登记申请。同日下午，山东省潍坊市中级人民法院向被告出具了（2018）鲁07民初202号民事裁定书及协助执行通知书，要求查封包括本案涉案房屋在内的共计四套房产，查封期限为2018年4月25日—2021年4月24日。根据电脑截图显示，当日下午15点31分被告受理了山东省潍坊市中级人民法院该查封协助，于16点30分受理完毕。后被告告知原告所申请转移登记事项不予办理。现原告李洋认为被告未履行相关行政职责，遂提起本次诉讼。另查明，原告李洋于2019年6月5日向被告交纳不动产登记费80元，补缴土地价款6614元。本院认为，被告邯郸市自然资源和规划局作为不动产登记主管部门，对城市房屋所有权进行登记是其法定职责。《不动产登记暂行条例》第二十条规定，不动产登记应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。该条例第二十一条规定，登记事项记载于不动产登记簿时完成登记。《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第九条规定，对国土资源、房地产管理部门已经受理被执行人转让土地使用权、房屋的过户登记申请，尚未核准登记的，人民法院可以进行查封，已核准登记的，不得进行查封。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十五条规定，查封、扣押、冻结协助执行通知书在送达登记机关时，登记机关已经受理被执行人转让不动产、特定动产及其他财产的过户登记申请，尚未核准登记的，应当协助人民法院执行。人民法院不得对登记机关已经核准登记的被执行人已转让的财产实施查封、扣押、冻结措施。根据上述规定，不动产登记机关在房屋登记时房屋过户登记申请尚未核准登记的，人民法院可以进行查封。本案中，被告邯郸市自然资源和规划局受理原告李洋房屋转移登记申请后，尚未核准登记及将登记事项记载于不动产登记簿。在这期间，邯郸市自然资源和规划局根据法院民事裁定书及协助执行通知书对涉案房产予以查封，并对原告转移登记不予办理符合相关规定。原告认为被告未履行法定职责理由不成立，对其诉求应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:驳回原告李洋的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李洋负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  袁晓军人民陪审员  王 峥人民陪审员  李延斌二〇一九年七月十一日书 记 员  王佳琪本判决适用的相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。