河南省平顶山市新华区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫0402行初14号原告李万成，男，1963年1月15日生，汉族，住河南省舞钢市。被告舞钢市公安局，住所地舞钢市垭口文化路北段路西。统一社会信用代码：11410481005502034K。诉讼代表人王中孚，局长。委托代理人王伟，男，系舞钢市公安局杨庄派出所副所长。委托代理人陈振里，男，系舞钢市公安局法制室副主任。原告李万成不服被告舞钢市公安局行政处罚决定,于2019年2月28日提起行政诉讼。本院于2019年3月4日立案后，于2019年3月7日向舞钢市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月29日公开开庭审理了本案。原告李万成，被告舞钢市公安局的委托代理人王伟、陈振里到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为，被告舞钢市公安局于2018年9月10日对李万成作出了舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》，该行政处罚决定书的主要内容为：经查明2018年8月28日上午9时左右，在舞钢市杨庄乡水田村，李万成与李万法因盖房子问题发生矛盾，李万成与李万法、闫云发生打架。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被害人陈述、证人证言等证据证实。根据李万成的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，李万成的违法行为为较重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》50之规定，决定对李万成以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。原告李万成诉称，被告舞钢市公安局杨庄乡派出所于2018年9月10日作出舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》。该处罚决定书依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》之规定，以李万成殴打他人为由对李万成处以行政拘留10日、罚款500元的行政处罚。李万成认为舞钢市公安局作出的行政处罚决定认定事实不清，适用法律错误，故提起诉讼，请求依法判决：1.撤销舞钢市公安局作出的舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》；2.本案诉讼费用由舞钢市公安局承担。李万成提供的证据材料有：1.舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》；2.王鲜、张保松、于继昌、朱得朋出具的证明；3.朱得朋、于继昌出庭作证的证人证言。被告舞钢市公安局辩称，一、舞钢市公安局具有作出行政行为的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。《中华人民共和国人民警察法》第七条规定，公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。舞钢市公安局具有对李万成作出行政处罚的权利。二、舞钢市公安局对李万成作出的行政处罚证据确凿。2018年8月28日上午，舞钢市公安局杨庄派出所接舞钢市公安局110指挥中心指令，舞钢市杨庄乡水田村有人打架，舞钢市公安局杨庄派出所迅速出警，并及时对该案件进行调查处理，经查证：2018年08月28日上午9点左右，在舞钢市杨庄乡水田村，李万成与李万法因盖房子问题发生矛盾，李万成与李万法、闫云发生打架，李万成殴打李万法，上述李万成的违法行为由李万成供述和辩解，李万法陈述、闫云证言、张金成证言、张发祥证言、张东山证言、王鲜证言、张保松证言等予以证明。三、舞钢市公安局对李万成作出的行政处罚适用法律正确。舞钢市公安局杨庄派出所在全面搜集证据后，因案发时李万法年满六十周岁，舞钢市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项和《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》.50.之规定对李万成殴打李万法的行为作出了行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚。四、舞钢市公安局对李万成作出的行政处罚符合法定程序。在询问双方当事人及证人时，均告知了他们的权利和义务，对李万成传唤时及时告知其可以通知家人的权利，对李万成做出处罚决定前，也将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知李万成，并充分听取了他的陈述和申辩，在作出行政处罚后，将对李万成作出的舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》向李万成宣告并送达，该行政处罚决定书复印件也送达了李万法，并且及时将李万成的被拘留人家属通知书内容电话通知了李万成家属，另外也将殴打李万成的李万法和闫云的行政处罚决定书复印件送达李万成。综上所述，舞钢市公安局对李万成的行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、裁量适当、法律依据充分，请依法驳回李万成的诉讼请求。舞钢市公安局提供的证据材料有：1.结案报告书；2.接处警登记表；3.受案登记表；4.受案回执；5.户籍证明；6.前科查询证明；7.传唤证；8.延长询问查证时间记录；9.被传唤人家属通知书;10.2018年8月28日、2018年9月6日、2018年9月10日对李万成的询问笔录；11.2018年8月28日、2018年9月6日对李万法的询问笔录；12.2018年9月10日对闫云的询问笔录；13.2018年8月28日对张金成的询问笔录；14.2018年8月28日对张发祥的询问笔录；15.2018年8月28日对张东山的询问笔录；16.2018年8月28日对王鲜的询问笔录；17.2018年9月4日对张保松的询问笔录；18.鉴定委托书；19.平顶山循证法医临床司法鉴定所司法鉴定意见书；20.照片；21.行政处罚告知笔录；22.舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》、舞公（杨）行罚决字[2018]264号《行政处罚决定书》、舞公（杨）行罚决字[2018]263号《行政处罚决定书》;23.行政拘留执行回执；24.被拘留人家属通知书;25.送达回执;26.传唤审批表;27.延长询问查证时间审批表;28.公安行政处罚审批表；29.呈请结案报告书；30.委托书回执；31.警官证复印件。经庭审质证，原告李万成对被告舞钢市公安局提供的证据一、证据二、证据七、证据十、证据十一、证据十二有异议，认为上述证据的内容与事实不符；对证据十三至证据十五有异议，认为被询问人张金成、张发祥、张东山与李万法有利害关系，上述三位被询问人的陈述内容不可信；对证据十六、证据十七有异议，认为内容不真实；对证据二十一有异议，认为其本人没有违法；对证据二十二有异议，认为李万成没有殴打他人；对其他证据无异议。被告舞钢市公安局对李万成提供的证据二有异议，认为**朋不认识字，该证据中朱得朋出具的证明并非其本人所写，其单位对于继昌出具的证明不认可，并认为其单位已经对王鲜、张保松作了询问笔录，以询问笔录为主。本院对上述证据认证如下：被告舞钢市公安局提供的证据一、证据二系其办理行政案件中的内部汇报、登记程序，对上述证据本院予以采纳；证据七证明舞钢市公安局依据规定对李万成进行了传唤，对该证据本院予以采纳；证据十系舞钢市公安局对李万成进行询问并制作的询问笔录，李万成在笔录中签字予以确认，对该证据本院予以采纳；证据十一至证据十七系舞钢市公安局对李万法、闫云、张金成、张发祥、张东山、王鲜、张保松所作的询问笔录，综合本案认定的其他证据对能够相互印证的部分予以采纳；证据二十一证明了舞钢市公安局在作出行政处罚前履行了告知义务，对该证据本院予以采纳；证据二十二证明了本案被诉行政行为的存在，对该证据本院予以采纳；李万成对舞钢市公安局提供的其他证据无异议，对其他证据本院予以采纳。李万成提供的证据一证明了本案被诉行政行为的存在，对该证据本院予以采纳；证据二中李万成提供的王鲜、张保松出具的证人证言，李万成没有提交证明证人身份的文件，不符合证据要件，对该证据本院不予采纳，证据二中朱得朋、于继昌出具的证人证言与证据三朱得朋、于继昌出庭作证的证人证言，综合本案认定的其他证据对能够相互印证的部分予以采纳。经审理查明，原告李万成系舞钢市杨庄乡水田村村民，李万法系李万成兄长。2018年8月28日上午9时许，李万成报警称舞钢市杨庄乡水田村有人打架。接到报警后舞钢市公安局民警前往现场进行处置，经现场了解系李万成与李万法两家因李万法家盖房子问题发生矛盾，引起打架。舞钢市公安局分别对李万成、李万法、闫云、张金成、张发祥、张东山、王鲜、张保松进行了询问并制作了询问笔录。闫云系与李万法一起生活的女性，张金成、张发祥、张东山系给李万法建房的施工队工人，王鲜、张保松系李万成、李万法邻居。询问笔录证实了2018年8月28日上午施工队正在给李万法家盖房子，因李万成家与李万法家背靠背紧挨着，李万法家所建房子高于李万成的房子，李万成认为李万法所建房子房檐伸出较长，雨天其房檐水会流至李万成家房顶，故出言制止施工队给李万法家盖房子，李万法遂至李万成房前空地与李万成争论，进而双方厮打在一起，闫云紧随其后也至李万成房前空地，并与李万成、李万法厮打在一起，在厮打过程中至李万成右眼部、左肩背、左肘、左腕等处皮肤抓伤、挫伤、瘀斑，至李万法胳膊受伤。2018年8月28日舞钢市公安局杨庄派出所委托平顶山循证法医临床司法鉴定所对李万成的损伤程度进行鉴定，2018年9月6日平顶山循证法医临床司法鉴定所出具了平循证司鉴所[2018]临鉴字第094号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为李万成的损伤程度为轻微伤。李万法未对其所受伤害申请法医鉴定。根据上述查明的事实，2018年9月10日舞钢市公安局分别向李万成、李万法、闫云告知拟对其三人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及其享有陈述和申辩的权利，李万成陈述称李万法打其是私闯民宅，其打李万法是正当防卫，李万法未进行陈述和申辩、闫云陈述称其未打李万成，是李万成与李万法打架。2018年9月10日舞钢市公安局对李万成、闫云、李万法分别作出了舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》、舞公（杨）行罚决字[2018]263号《行政处罚决定书》、舞公（杨）行罚决字[2018]264号《行政处罚决定书》，分别决定对李万成、闫云、李万法行政拘留十日，并处罚款伍佰元。李万成对舞钢市公安局对其作出的舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》不服，提起诉讼。另查明，2018年8月28日李万法已年满60岁。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：“有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害××人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案，李万成与李万法因李万法家盖房子问题发生争吵，进而双方厮打在一起，在厮打过程中至李万成轻微伤、李万法胳膊受伤。李万成的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，应受处罚。舞钢市公安局在作出行政处罚决定前向李万成告知了拟对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及其享有陈述和申辩的权利。后舞钢市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定对李万成作出行政拘留10日，并处罚款伍佰元的处罚。舞钢市公安局作出的舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。李万成的诉称事实和理由与本院查明的事实不符，本院不予支持，其诉讼请求依法应予判决驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李万成的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李万成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李建新审 判 员  袁淑扬人民陪审员  张秀丽二〇一九年七月十日法官助理韩晴书记员曹亚培附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。