贵州省镇宁布依族苗族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0423行初101号 原告关岭鑫鑫食品批发。 地址：关岭自治县。 经营者：卢天恒，男，1987年2月28日生，汉族，住贵州省晴隆县。 委托代理人：彭开文，贵州朗智律师事务所律师。 被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局。 地址：贵州省关岭自治县关索街道滨河中路。 法定代表人：王启华，局长。 委托代理人：邹华鹏，关岭布依族苗族自治县市场监督管理局工作人员。 委托代理人：谭代江，关岭布依族苗族自治县市场监督管理局法律顾问。 被告安顺市市场监督管理局。 法定代表人：范忠祥，局长。 委托代理人：白洪波，安顺市市场监督管理局工作人员。 委托代理人：郑斌，贵州蕴诚律师事务所律师。 原告关岭鑫鑫食品批发不服被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局于2018年8月29日作出的关市监处字〔2018〕19号行政处罚决定书及安顺市食品药品监督管理局作出的安食药监行复决字〔2019〕7号行政复议决定，于2019年2月12日提起行政诉讼，本院于2019年2月12日立案后，于2019年2月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月11日公开开庭审理了本案。原告关岭鑫鑫食品批发经营者卢天恒及其委托代理人彭开文，被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局出庭负责人蔡斌芳及其委托代理人邹华鹏、谭代江，被告安顺市市场监督管理局委托代理人白洪波、郑斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告关岭鑫鑫食品批发诉称:原告因经营的箱装“多彩之美芒果很忙”饮料中有14瓶存在轻微腐败霉变的现象，被关岭县市场监督管理局进行处罚，并作出关市监处字〔2018〕19号行政处罚决定书。原告不服，向安顺市食品药品监督管理局提起行政复议，安顺市食品药品监督管理局作出安食药监行复决字〔2019〕7号行政复议决定书，维持原处罚决定。原告认为处罚错误，适用法律错误，故提起诉讼。具体理由如下：一、认定事实错误。1、原告不是违法经营，生产厂家也不是违法生产，因此不属于违法生产、违法经营。2、原告在经营“多彩之美芒果很忙”饮料时，不存在主观故意销售霉变腐败饮料。原告经营销售的“多彩之美芒果很忙”饮料，是采取箱（件）装销售，根据市场销售惯例和要求，必须在销售时保障该包装的完好，同时根据购买者的要求，订购的包装好的箱（件）装饮料，而不是散装饮料。但是根据原告销售时包装上的生产相关信息，可以证明该饮料的生产符合法律规定，且销售时该饮料还在保质期内，属于可以销售的商品。由于饮料处于包装密闭状态，根本无法认识和预见到该饮料存在轻微腐败霉变的现象。同时，从销售情况来看，原告销售给举报人的饮料为40件（箱），一箱15瓶，共计600瓶，加上库存的20件300瓶，共计900瓶，但是经过打开包装，发现存在轻微腐败霉变现象的只有14瓶，可以证明该批饮料是符合食品安全标准，只是由于在运输的过程中发生小部分饮料碰撞漏气，导致小部分饮料存在轻微腐败霉变现象。这些发生漏气轻微腐败霉变的食品，就算是原告进行抽样检测，也不可能轻易发现。3、原告及时对存在轻微腐败霉变现象饮料进行召回销毁，并对举报人进行赔偿。根据《食品安全法》第六十三条的规定，在原告接到购买者（举报人）的电话后，及时到现场进行处理，并确认是其销售的饮料存在6瓶轻微腐败霉变现象，原告及时召回该批产品，一共销售40件，尚有6件未开封，原告及时召回尚未开封使用的6件饮料和出现轻微霉变腐败的6瓶饮料，并对已经开封使用的其他饮料进行确认，不存在霉变腐败现象。在召回这些饮料后，原告将购买人的货款1800元全部退还，这1800元中，包括6件未使用的饮料270元、出现霉变的6瓶饮料价值18元，赔偿给购买者的损失1512元。但是关岭布依族苗族自治县市场监督管理局对原告的召回行为和赔偿行为不在法律上进行认定，属于事实认识错误。二、法律适用错误。1、关岭布依族苗族自治县市场监督管理局作出的行政处罚决定书认定原告的行为属于《食品安全法》第三十四条第六项的违法行为，属于法律适用错误。《食品安全法》第三十四条规定的第一项至第十二项，禁止生产经营的食品都是属于从感官上可以直观看到存在问题的食品，而且主观上是明显故意，即知道是属于该条中禁止生产经营的食品，还要生产经营。如第六项中“腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；”指的是明知销售的食品存在腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂的现象，还要进行销售。再如第十三项“其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”属于兜底性条款。原告经营的饮料，是符合法律、法规或者食品安全标准的食品，只是存在小部分运输碰撞导致漏气霉变腐败，而不是一整批都是属于不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。如果一整批都是属于霉变腐败饮料，原告还要进行销售，那肯定是属于该条规定的情形。首先，从饮料的外部包装上，不管是生产经营许可、保质期等外部情况，都不可能发现这些饮料里存在几瓶霉变腐败。其次，从原告在库房内对过期的饮料进行单独存放处理的情况，可以证明原告对于不符合食品安全法规定的饮料，是不进行经营销售的。最后，从原告在发现存在部分产品霉变腐败后及时召回进行销毁并进行赔偿的行为看，足以证明原告不是故意销售该批饮料。综上，由于原告不是故意经营存在部分霉变腐败的饮料，且销售的这批60件饮料属于符合法律、法规或者食品安全标准的食品，故原告的行为不应当认定为符合《食品安全法》第三十四条第六项的违法行为。2、关岭布依族苗族自治县市场监督管理局作出的关市监处字〔2018〕19号行政处罚决定书认定原告的行为属于《食品安全法》第三十四条第六项的违法行为，并依据《食品安全法》第一百二十四条第一款及第四款的规定进行处罚，适用法律错误。原告的行为不属于违法经营，也不属于故意销售存在腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂的现象的行为，故不应当依据该条进行处罚。三、原告的处罚定性问题。l、原告具有经营食品的资格，其销售的也是得到法律法规批准、符合食品安全的饮料，故不属于违法经营。同时也不是为了暴利或者为了获取非法利益而故意销售存在霉变腐败的饮料，故不属于《食品安全法》第三十四条规定的行为。原告在知道销售的饮料存在小部分轻微霉变腐败的情形，及时进行召回销毁，并对购买者进行赔偿，属于《食品安全法》规定的合法行为。《食品安全法》中规定了召回制度，是鼓励生产者和经营者在生产经营符合法律、法规或者食品安全标准的食品的过程中，出现部分商品存在问题，及时召回销毁，该制度在法律上属于一种义务性制度，也属于一种处罚制度，因为其针对的是符合法律、法规或者食品安全标准生产经营的食品，如果是不符合符合法律、法规或者食品安全标准生产经营的食品，直接适用的就是《食品安全法》第三十四条的规定。故对于原告销售合格饮料中存在因运输导致漏气霉变腐败的小部分饮料的行为，应当不进行单独的行政处罚，应责令原告及时召回销毁，对购买者和使用者造成损害的，应当依照法律规定进行赔偿。对于原告未将过期的“多彩之美蓝颜知己蓝莓汁饮料”特殊储存的行为应当按照《食品安全法》第一百三十二条的规定进行处罚，先给予警告，责令改正，如不改正，再进行其他措施的处罚。2、原告的行为，应当适用《食品安全法》第一百三十六条之规定进行处罚。该条规定：“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”从该条的文字表述，可以证明食品安全处罚是区分故意与过失的，也证明《食品安全法》第一百二十四条的处罚对象是故意生产经营的行为。在本案中，原告在得知所销售的食品存在质量问题后，及时进行了召回并进行处理，赔偿购买人经济损失。由于该产品进货时采用包装密封，无法直接明视包装内的产品，而包装上也注明了生产日期和生产许可证等证明产品质量的文字，生产厂家也提供了检验材料和许可材料，故原告才进行进货购买。证明了原告不知道所采购的食品不符合食品安全标准。同时在被告进行调查时，原告及时如实说明进货来源，并提供相关资料证明进货渠道，还与厂家联系，厂家负责人与被告进行沟通，其目的就是为了争取免予处罚。为此，特提起诉讼，请求：1、判令撤销关岭布依族苗族自治县市场监督管理局作出的关市监处字〔2018〕19号行政处罚决定书。2、判令撤销安顺市食品药品监督管理局作出的安食药监行复决字〔2019〕7号行政复议决定书。 原告提交了以下证据：1、营业执照、身份证、证明，证明其主体情况。2、食品经营许可证，证明其具有食品经营资格。3、行政处罚决定书及复议决定书，证明被诉行政行为的依据。4、缴款收据、银行汇款凭证，证明已通过银行汇款缴纳罚款。5、邮件查询记录，证明未过起诉期限。 被告关岭自治县市场监督管理局辩称：一、原告销售腐败霉变的“多彩之美芒果很忙”饮料，事实清楚、证据确实充分2018年7月16日16时25分，本局接到投诉人的电话投诉称：投诉人于2018年7月15日发现“关岭鑫鑫食品批发”配送的品名为“多彩之美芒果很忙”（批次：2018-3-23，规格：420ｍｌ）的饮料存在腐败霉变。投诉人保留有2瓶作为证据。受理投诉后，本局于2018年7月17日对“关岭鑫鑫食品批发”进行现场勘查核实。发现其经营的“安顺立创食品饮料有限公司”生产的规格：420ｍｌ，生产日期：2018年3月23日，保质期：12个月，品名“多彩之美芒果很忙”的产品14瓶；规格：420ｍｌ，生产日期2017年7月6日，保质期：12个月，品名“多彩之美蓝颜知己蓝莓汁饮料”的产品11瓶，该产品已超过保质期。执法人员现场提起“多彩之美芒果很忙”进货单1张，销售票据8张；“关岭鑫鑫食品批发”的经营者卢天恒认可投诉人购买的产品是其经营销售的，但“多彩之美蓝颜知己蓝莓汁饮料”没有票据。经查明：“关岭鑫鑫食品批发”于2018年4月12日以进货价34元／件从镇宁“安顺立创食品饮料有限公司”购进品名为“多彩之美芒果很忙”（批号2018-3-23，规格420ｍｌ）的饮料60件在关岭自治县店面销售；2018年7月14日将其中40件以1800元价款销售给投诉人用于其女婚宴，2018年7月15日在婚宴上使用该批次饮料时被客人发现饮料存在腐败霉变情况。投诉人（消费者）当即要求作为经销商的原告到现场，原告确认了该饮料是其销售的商品，存在腐败霉变情况属实；次日，经生产商、经销商与消费者三方进行调解，经销商退还消费者货款1800元，消费者要求赔偿未能达成一致。根据前述消费者的投诉举报，本局启动执法程序于2018年7月17日依法对原告进行立案调查，进行现场检查，并对原告经营的过期食品及霉变腐败饮料（混浊，有不明物）进行了扣押。对作为原告经营者的卢天恒及消费者、其他知情人员进行了调查取证；对现场检查情况和消费者提供的实物进行了拍照。足以证明原告作为经营者确实存在经营了霉变腐败食品的违法事实。二、本局对原告作出行政处罚决定适用法律正确、程序合法。在处罚程序方面，本局执法人员依法制作《现场笔录》，向原告送达了《实施行政强制措施决定书》附扣押财物清单，向消费者、经营者和相关证人进行调查之后，向原告送达了《行政处罚听证告知书》、《行政处罚事先告知书》，告知原告享有申辩、陈述、听证权利；原告方于2018年8月29日向本局提交了《放弃申辩、陈述、听证权利声明书》，本局于2018年8月29日对原告作出《行政处罚决定书》送达原告签收，足以证明本局对原告作出行政处罚决定的程序是合法的。至于原告认为其不存在违法经营，不存在主观过错，不存在《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定的十三项违法情形的主张，属于原告理解错误所致，理由不成立。三、本局对原告作出的行政处罚定性准确、处罚适当。原告提出“原告具有经营食品的资格，其销售的也是得到法律法规批准、符合食品安全的饮料，故不属于违法经营。同时也不是为了暴利或者为了获取非法利益而故意销售存在霉变腐败的饮料，故不属于《食品安全法》第三十四条规定的行为”的理由，因该理由与其在起诉书中所列举的法条规定相悖，故其理由依法不成立。本局依法对原告作出“给予警告”、“没收腐败霉变食品”、“罚款五万一千元”的行政处罚，均是依据违法经营食品“货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款”的处罚幅度范围内，故不存在“处罚定性”不符合法律规定的问题。综上所述，本局对于原告关岭鑫鑫食品批发作出行政处罚决定并予以执行的市场监督食品管理行政行为，认定事实清楚，适用依据正确，处罚程序合法，本局已履行了法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，恳请人民法院依法判决维持本局作出的行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。 被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局向本院提交了以下证据： 1、统一社会信用代码证、法定代表人身份证明书，证明被告主体资格和法定代表人职务及身份情况。2、行政处罚决定书，证明行政行为的合法性。3、立案审批表，证明案件的来源。4、案件来源登记表，证明案件的登记。5、投诉人提供物证的图片，证明违法事实。6、投诉人支付货款凭证，证明经营行为。7、当事人营业执照、食品经营许可证及居民身份证，证明经营资格。8、现场检查图片，证明行政行为的处理过程。9、现场笔录，证明调查取证情况。10、进货单据，证明经营事实。11、销货清单，证明经营事实。12、老易酒席配送统一销货清单，证明经营事实。13、对当事人的询问调查笔录，证明调查取证情况。14、对投诉人的询问调查笔录，证明调查取证情况。15、对证人的询问调查笔录，证明调查取证情况。16、行政强制决定书及扣押清单，证明处理过程情况。17、行政处罚听证告知书，证明履行了告知义务。18、行政处罚事先告知书，证明履行了告知义务。19、放弃申辩、陈述、听证的声明，证明原告放弃权利。20、延长行政强制措施期限决定书，证明采取的措施。21、送达回证，证明送达情况。22、案件执行情况（罚款缴款书），证明行政行为的执行情况。23、案件调查终结报告，证明对原告的处罚依法进行，程序合法。24、案件合议记录，证明处理依照法律程序进行。25、有关事项及处罚决定审批表，证明处罚程序合法。26、结案报告，证明对原告的处罚按照法律法规规定进行，处罚是合法的。27、关府发〔2014〕141号文件，证明被告具有食品安全监督管理职责。 被告安顺市市场监督管理局辩称：一、安顺市食品药品监督管理局作出行政复议行为主体资格合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，原告不服关岭布依族苗族自治县市场监管局作出的行政处罚决定，向安顺市食品药品监督管理局提起行政复议申请，安顺市食品药品监督管理局作为关岭布依族苗族自治县市场监管局的上一级主管部门，办理被原告提起的行政复议申请符合法律规定。二、安顺市食品药品监督管理局作出的行政复议决定程序合法。2018年10月26日受理案涉行政复议申请后，因情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定，安顺市食品药品监督管理局依法延期至2019年1月25日，并通知原告。2019年1月25日，安顺市食品药品监督管理局作出安食药行复决字〔2019〕7号行政复议决定书，并依法送达原告，程序正当合法，符合相关法律规定。三、关岭布依族苗族自治县市场监管局作出的行政处罚决定，事实清楚、证据确凿，应予维持。原告于2018年4月12日购进品名为“多彩之美芒果很忙”（批号2018-3-23，规格420ml）的饮料60件。2018年7月14日将其中40件以1800元的价格销售给顾客。2018年7月15日，顾客在使用该批饮料的过程中发现部分饮料存在腐败霉变情况，遂向关岭布依族苗族自治县市场监管局投诉。关岭布依族苗族自治县市场监管局执法人员经过调查取证，确认原告销售的“多彩之美芒果很忙”饮料14瓶存在腐败霉变的情形。同时，在原告经营场所还发现超过保质期的“多彩之美蓝颜知己蓝莓汁”11瓶，后经查实为当事人代换回的产品。关岭布依族苗族自治县市场监管局在履行陈述申辩权利告知、听证权利告知等法定义务后，于2018年8月29日作出关市监处字〔2018〕19号行政处罚决定，对原告进行警告、没收腐败霉变的“多彩之美芒果很忙”14瓶和超过保质期的“多彩之美蓝颜知己蓝莓汁”11瓶、对销售明显腐败霉变食品的行为罚款51000元。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条规定，生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款：货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。第一百三十二条规定，违反本法规定，未按要求进行食品贮存、运输和装卸的，由县级以上人民政府食品药品监督管理等部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。故关岭布依族苗族自治县市场监管局对原告作出的行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确，维持该行政处罚符合相关法律规定。综上，原告的起诉没有事实依据和法律依据，请求人民法院驳回其诉讼请求。 被告安顺市市场监督管理局向本院提交了以下证据： 1、行政复议申请书及附件；2、复议答复书及作出行政处罚的相关证据材料；3、复议程序的相关证据材料；4、安市办通字〔2019〕59号文件，证实原安顺市食品药品监督管理局职能已划入安顺市市场监督管理局。 经庭审质证，原告除认为被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局提交的证据14中投诉人的陈述与查处情况不符外，对二被告提交的其余证据均无异议。二被告对原告提交的证据无异议，二被告对相互之间的证据无异议。 上述原告与二被告提交的证据，各方当事人对真实性均无异议，与本案相关联，本院予以确认。 经审理查明：2018年7月16日，被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局接到举报称：原告配送的品名为“多彩之美芒果很忙”饮料存在腐败霉变，于2018年7月17日立案查处。被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局于2018年8月29日作出关市监处字〔2018〕19号行政处罚决定书，认定：原告于2018年4月12日按34元／件从镇宁“安顺立创食品饮料有限公司”购进品名为“多彩之美芒果很忙”（批号为2018-3-23，规格为420ＭＬ）的饮料60件在关岭自治县的店面销售，2018年7月14日将其中40件按1800元销售给投诉人，2018年7月15日投诉人在其女婚宴上使用该批饮料时被现场客人发现存在明显腐败霉变，当晚销售商对销售饮料腐败霉变情况进行确认属实，2018年7月16日销售商及厂家与投诉人（消费者）进行调解，销售商将1800元货款退还消费者，但赔偿事宜未能调解达成一致，原告销售腐败霉变饮料的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（六）项的规定，已构成经营腐败霉变食品的违法行为；另：被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局于2018年7月17日在原告店面扣押超过保质期的“多彩之美蓝颜知己蓝莓汁饮料”的产品为原告代换回的产品，原告将代换回超过保质期的食品堆放在经营场所的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十四条第一款的规定，构成未按规定贮存食品的违法行为。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（四）项、第一百三十二条第一款的规定，被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局决定责令当事人改正违法行为，并作如下行政处罚：（一）给予警告；（二）没收腐败霉变的“多彩之美芒果很忙”14瓶和超过保质期的“多彩之美蓝颜知己蓝莓汁饮料”11瓶，统一销毁；（三）对销售明显腐败霉变食品行为处罚五万壹仟元整，上缴国库。原告不服上述行政处罚决定，提出行政复议申请，安顺市食品药品监督管理局于2019年1月25日作出安食药监行复决字〔2019〕7号行政复议决定书，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出如下决定：维持关岭布依族苗族自治县市场监督管理局作出的《行政处罚决定书》（关市监处字〔2018〕19号）。 本院认为：《中华人民共和国食品安全法》第六条第二款规定，县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定，确定本级食品安全监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局具有行使本行政区域内食品安全监督管理的法定职权，在接到投诉后依法立案查处，处罚前告知原告享有陈述、申辩、听证的权利，作出行政处罚决定并依法送达，符合法定程序。被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局提交的证据能够相互印证，形成证据锁链，足以证实原告在经营时存在两个违法事实，一是违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（六）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；……”的规定，构成经营经营腐败霉变食品的违法行为；二是违反《中华人民共和国食品安全法》第五十四条第一款“食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。”的规定，构成未按规定贮存食品的违法行为。案涉行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（四）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：……（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；……”及第一百三十二条“违反本法规定，未按要求进行食品贮存、运输和装卸的，由县级以上人民政府食品安全监督管理等部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。”的规定，被告关岭布依族苗族自治县市场监督管理局对原告作出给予警告、没收腐败变质和超过保质期的食品、并处罚款的行政处罚决定适用法律正确。 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。因机构改革将原安顺市食品药品监督管理局的职责整合划入安顺市市场监督管理局，本案被告原安顺市食品药品监督管理局变更为安顺市市场监督管理局，依照上述法律规定，安顺市市场监督管理局为本案适格被告。原安顺市食品药品监督管理局复议认为案涉行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持”的规定，作出予以维持的行政复议决定亦无不当。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”及第七十九条“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”的规定，原告的诉请依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告关岭鑫鑫食品批发的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告关岭鑫鑫食品批发负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。 审 判 长  张俊军 审 判 员  胡 腾 人民陪审员  黄利英 二〇一九年七月二十九日 书 记 员  黄 菁