广东省东莞市第一人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1971民初4181号原告：东莞市泰富纸业有限公司，住所地：广东省东莞市麻涌镇大步村创业西路。法定代表人：萧锦辉，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨书洪，广东嘉茂律师事务所律师。被告：东莞市上桥机动车驾驶员培训有限公司麻涌分公司，住所地：广东省东莞市麻涌镇麻三村麻涌中大渔人码头067-068铺。负责人：莫志敏，该公司经理。被告：东莞市上桥机动车驾驶员培训有限公司，住所地：广东省东莞市东城街道上桥松龙街10号。法定代表人：李惠，该公司执行董事。两被告的共同委托诉讼代理人：肖武松，广东大洲律师事务所律师。原告东莞市泰富纸业有限公司（以下简称“泰富纸业公司”）与被告东莞市上桥机动车驾驶员培训有限公司麻涌分公司（以下简称“上桥驾驶员培训麻涌分公司”）、东莞市上桥机动车驾驶员培训有限公司（以下简称“上桥驾驶员培训公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月28日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年4月9日公开开庭进行了审理；后因案情复杂，转为普通程序，组成合议庭，于2019年7月5日公开开庭进行审理。原告泰富纸业公司的委托诉讼代理人杨书洪，被告上桥驾驶员培训麻涌分公司、上桥驾驶员培训公司的共同委托诉讼代理人肖武松及被告上桥驾驶员培训麻涌分公司的负责人莫志敏到庭参加第一次庭审；原告泰富纸业公司的委托诉讼代理人杨书洪，被告上桥驾驶员培训麻涌分公司、上桥驾驶员培训公司的共同委托诉讼代理人肖武松到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。原告泰富纸业公司向本院提出诉讼请求：1、判令原告与被告上桥驾驶员培训麻涌分公司双方于2015年7月8日签署的《租赁合同》无效，被告上桥驾驶员培训麻涌分公司于判决生效后30日内搬离租赁场地；2、判令被告上桥驾驶员培训麻涌分公司从起诉之日起每月向原告支付占有使用费14850元至被告上桥驾驶员培训麻涌分公司搬离之日止；3、判令被告上桥驾驶员培训公司对被告上桥驾驶员培训麻涌分公司的义务承担连带责任；4、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：2015年7月8日原告与被告上桥驾驶员培训麻涌分公司签署《租赁合同》，约定被告上桥驾驶员培训麻涌分公司向原告租赁位于麻涌镇大步村工业大道创业西路泰富纸业有限公司空地，面积为4500平方米，用作驾校练习场地。因该土地为农村集体土地，且没有土地证件，依法不能出租。合同签署后，原告多次通知被告上桥驾驶员培训麻涌分公司涉案土地不能出租，要求其搬离，被告上桥驾驶员培训麻涌分公司均置之不理。被告上桥驾驶员培训公司作为被告上桥驾驶员培训麻涌分公司的总公司，依法应对被告上桥驾驶员培训麻涌分公司的义务承担连带责任。为维护原告合法权益，特提起诉讼。被告上桥驾驶员培训麻涌分公司、上桥驾驶员培训公司辩称，合同所涉土地虽为农村土地且没有证件，但从土地使用性质看，属于建设用地，符合《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》的土地流转条件，依法可以出租；合同所涉土地不仅有原被告签订的合同，还得到土地所有权人××麻××镇大步村村民委员会的同意；案涉租赁合同属于有效合同。案涉土地出租用于驾校场地，租赁合同内容没有违反合同法、土地管理法等法律法规的禁止性规定，且合同是原被告在平等基础上签署，故应受法律保护。办理土地使用权属证书是合同双方履行租赁合同的附加条件，原告在签订合同后，只享受了合同权利，而没有履行合同的附随义务，过错不在被告方。案涉土地的租金我方已按合同约定交清至2019年4月，被告并未违约。虽然土地为农村土地且没有证件，但并非租赁合同违法的前提，故原告的诉请没有事实和法律依据，请法院依法驳回。经审理查明：原告泰富纸业公司与东莞市××××镇大步村村民委员会于2003年10月8日签订《转让土地办厂合同书》，约定东莞市××××镇大步村村民委员会将工业大道西大道以南，村规划工业园区，工业大道西宽28米北是泰富纸板厂，东路11.5米宽以西的土地出让给泰富纸业公司，面积16.76亩，正式转让期为2004年1月1日开始，办土地证包括划拨证、国有证费用由泰富纸业公司负责支付，村委会协助办理一切用地手续，资料由用地者提供；合同书抬头处盖有“东莞市泰富纸业有限公司”印章，落款处盖有“东莞市××××镇大步村村民委员会”印章，并有双方代表签名。原告泰富纸业公司与被告上桥驾驶员培训麻涌分公司、上桥驾驶员培训公司于2015年7月8日签订《租赁合同》。《租赁合同》首部记载甲方为泰富纸业公司，乙方为上桥驾驶员培训麻涌分公司、上桥驾校；合同约定，原告泰富纸业公司将位于东莞市××××镇大步村工业大道创业西路泰富纸业有限公司的空地出租给被告上桥驾驶员培训麻涌分公司、上桥驾驶员培训公司使用，面积为4500平方米，用做驾校练习场地，租用期限为九年，从2015年8月1日起至2024年7月31日止，月租金为12600元；合同签订生效后，上桥驾驶员培训麻涌分公司、上桥驾驶员培训公司须支付一个月租金12600元做保证金（该保证金不计息），同时交付首月租金，租赁期满后，经泰富纸业公司验收无损及结清所有费用后，泰富纸业公司退还上桥驾驶员培训麻涌分公司、上桥驾驶员培训公司保证金；租金每三年递增一次；合同签订后，泰富纸业公司给予上桥驾驶员培训麻涌分公司、上桥驾驶员培训公司一个半月免租期用于开发，从2015年9月1日开始计租，上桥驾驶员培训麻涌分公司、上桥驾驶员培训公司不能私自改变土地用途，并保证合法经营，否则视为违约，泰富纸业公司有权收回土地使用权；合同落款甲方处加盖有“东莞市泰富纸业有限公司”印章及相关人员签名，乙方处签有“莫志敏”并按捺，加盖有“东莞市上桥机动车驾驶员培训有限公司”印章，落款时间为2015年7月8日。合同签订后，原告依约将租赁物交付给被告使用，被告亦依约向原告支付保证金12600元及按月支付了2015年9月至一审法庭辩论终结时的租金。原告泰富纸业公司主张案涉土地属于农村集体土地，没有土地证件，所有权人为××麻××镇大步村村民委员会，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”的规定，案涉《租赁合同》应认定为无效。被告上桥驾驶员培训麻涌分公司、上桥驾驶员培训公司主张，案涉土地属于建设用地，符合《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》的土地流转条件，土地所有权人××麻××镇大步村村民委员会也同意案涉租赁行为，案涉租赁合同属于有效合同。东莞市××××镇大步村村民委员会于2016年4月7日出具《土地使用证明》，主要内容为，位于东莞市××××镇大步工业区泰富纸业有限公司内空地一块，具体位置于东莞市××××镇大步泰富纸业有限公司内南面空地，面积约4500平方米，用地性质为工业用地，该地使用权属东莞市××××镇泰富纸业有限公司所有，现同意租给上桥机动车驾驶员培训有限公司作训练场使用，该土地没有违反东莞市政府土地规划。该村民委员会于2019年3月1日出具《情况说明》，主要记载，泰富纸业公司2003年10月8日与大步村村民委员会签订的《转让土地办厂合同书》涉及的地块位于大步村工业大道西以南的16.76亩土地，该土地目前为村规划工业用地，没有产权证，为集体土地，产权人尚未更名；2003年10月8日签署合同后，泰富纸业公司已将土地款交清。原、被告均确认，案涉土地属于该16.76亩土地的一部分。为查明案件事实，本院发函至东莞市自然资源局调查案涉土地的用途、位置、四至、办证及权属情况。东莞市自然资源局分别于2019年5月14日、2019年6月17日出具《复函》，主要内容为因提供的红线图界址点坐标点不清晰，无法确认咨询地块的具体范围；经调查，现提供大致范围的土地信息以供参考：案涉土地面积约为0.48公顷，位于东莞市××××镇大步村工业大道西，在2017年度变更调查（最新）的土地利用现状地类为建制镇，土地利用总体规划为城镇建设用地，土地所有权属为集体土地，所有权人为东莞市××镇大步股份经济联合社农民集体，属集体土地所有权证东府集有（2013）第1900110500073号登记范围内，截至发函之日，泰富纸业公司未办理相关用地手续，无建设用地使用权登记，因此无四至登记及具体位置信息。上述事实，有《租赁合同》、转让土地办厂合同书、情况说明、土地使用证明、土地红线图、转账凭证、东莞市自然资源局《复函》，以及本院的庭审笔录等附卷为证。本院认为，本案为土地租赁合同纠纷。本院结合原、被告的陈述及各自提交的证据，对原告泰富纸业公司的出租行为分析如下：第一、案涉租赁物为土地。第二、根据东莞市自然资源局出具的复函，案涉土地利用现状地类为建制镇，土地利用总体规划为城镇建设用地，土地所有权属为集体土地，所有权人为东莞市××镇大步股份经济联合社农民集体。第三、原、被告均确认，案涉土地属于东莞市××××镇大步村村民委员会于2019年3月1日出具的情况说明中记载的16.76亩土地的一部分。第四，情况说明确认泰富纸业公司在签署合同后已将土地款交清。第五、东莞市××××镇大步村村民委员会对案涉租赁行为知情并同意，并表示该土地没有违反东莞市政府土地规划。综上，案涉出租的土地没有建设用地使用权证，但根据东莞市自然资源局出具的复函，案涉土地利用现状地类为建制镇，土地利用总体规划为城镇建设用地，故符合土地总体规划，案涉土地的出租已征得土地所有权人的同意，土地出租为有效出租，按照有效协议处理。因原、被告双方均确认，至一审法庭辩论终结时，被告已每月按约交租，并无拖欠租金情况，故对原告泰富纸业公司诉请被告支付自起诉之日起每月的占有使用费，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，判决如下：驳回原告东莞市泰富纸业有限公司的全部诉讼请求。本案诉讼费171.25元（原告已预交），由原告东莞市泰富纸业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审 判 长  张子慧人民陪审员  黄丽冰人民陪审员  萧柏海二〇一九年七月十八日书 记 员  李健东附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。