河北省望都县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0631刑初11号 公诉机关河北省望都县人民检察院。 被告人葛丽珍，女，1970年6月2日出生，出生地河北省望都县，汉族，大专文化，原任望都县财政局采购办主任。因涉嫌犯挪用公款罪于2017年7月26日被取保候审，同年9月27日被本院取保候审，2019年1月22日被监视居住。现住望都县。 辩护人刘云秀，河北颜湘辉律师事务所律师。 河北省望都县人民检察院以望检公诉刑诉[2017]88号起诉书指控被告人葛丽珍犯挪用公款罪，于2017年9月22日以向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。于二0一八年七月十八日作出（2017）冀0631刑初113号刑事判决。被告人葛丽珍不服，提出上诉。河北省保定市中级人民法院于二0一八年十一月五日作出（2018）冀06刑终608号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。河北省望都县人民检察院指派检察员徐某1出庭支持公诉，被告人葛丽珍及其辩护人刘云秀到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省望都县人民检察院指控，被告人葛丽珍在担任望都县财政局采购办主任期间，利用管理、审核、拨付政府专项资金的职务便利，先后两次挪用公款，共计2100万元。其中，2012年3月27日葛丽珍为帮助其朋友徐某2完成信用社的存款任务，伪造农村安全饮水项目合同书，挪用公款100万元到其丈夫黄某的银行卡上，随后将钱转至自己账户，赚取利息180.56元;2012年4月5日，葛丽珍利再次利用以前伪造的合同，挪用2000万元公款到其丈夫黄某的银行卡上，赚取利息1666.67元。2012年4月11日，葛丽珍将2100万元转回望都县财政局采购办账户，共获利1847.23元。 2017年8月17日，葛丽珍退回违法所得1847.23元。 被告人葛丽珍对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但认为其不是进行营利活动，且没有超过三个月，不构成挪用公款罪。 被告人葛丽珍的辩护人提出的辩护意见是：1、对公诉机关指控的挪用事实无异议，但对定性有异议，被告人葛丽珍的行为不构成挪用公款罪。营利活动是具有风险性的，被告人葛丽珍将款项存入银行并不具有风险性，仅是为他人完成存款业务，该行为属于进行个人活动，且挪用时间不足一个月，不属于三个月未还，故被告人葛丽珍行为不应认定为挪用公款罪。2.被告人葛丽珍在第一次讯问时能够如实陈述全部挪用行为，应当属于自首。被告人主动退赃，认罪态度良好，未造成实际损失，请判决被告人葛丽珍无罪。 经审理查明，被告人葛丽珍在担任望都县财政局采购办副主任期间，利用管理、审核、拨付政府专项资金的职务便利，先后两次挪用公款，共计2100万元。其中，2012年3月27日，被告人葛丽珍为帮助其朋友徐某2完成信用社的存款任务，伪造农村安全饮水项目合同书，挪用公款100万元到其丈夫黄某的银行卡上，随后将钱转至自己账户，赚取利息180.56元;2012年4月5日，被告人葛丽珍利再次利用以前伪造的合同，挪用公款2000万元到其丈夫黄某的银行卡上，赚取利息1666.67元。2012年4月11日，被告人葛丽珍将2100万元转回望都县财政局采购办账户，共获利1847.23元。2017年8月17日，被告人葛丽珍退回违法所得1847元。 认定上述事实的证据有： 1、望都县财政局2017年7月27日出具的任职证明证实，葛丽珍于2004年至2017年5月任预算股采购办副主任，2017年5月至今任采购办主任。 2、望都县人民政府采购办公室的账户流水、河北省农村信用合作社转账支票、进账单、黄某身份证复印件、黄某账户存款凭条证明，2012年3月29日，自望都县人民政府采购办公室账户以暂付工程款的名义转账100万元至黄某账户。 2012年4月5日，自望都县人民政府采购办公室账户以暂付工程款的名义转账2000万元至黄某账户。 2012年4月11日，自黄永利账户分别转账100万、2000万至望都县人民政府采购办公室账户。 3、河北省农村信用合作社复式记账凭证、储蓄取款凭条、存款利息凭证证明，2012年3月29日，自黄某账户转账存入葛丽珍账户100万元，同日葛丽珍转取100万元以整存整取方式存入该账户分账号00×××01中，存期3个月。2012年4月11日整存整取的100万元转销，转存进入葛丽珍账户个人结算存款，销户利息收入180.56元，也转存进入葛丽珍账户个人结算存款。 4、河北省农村信用社储蓄取款凭条、定期存单、黄某身份证复印件、储蓄存款利息凭证、进账单、特种转账凭证证明，2012年4月5日，黄某自个人结算存款中转取2000万元，以整存整取方式存入该账户分账号00×××01中，存期3个月。2012年4月11日，整存整取的2000万元转销，转存进入黄某账户个人结算存款，产生利息1666.67元，利息也转存进入黄某账户个人结算存款。2012年7月5日，上述利息被支取。 5、合同书一份证明，2011年6月12日，甲方望都县人民政府采购办公室与乙方黄某签订《望都县2011年农村饮用水安全项目》合同书。 6、望都县人民检察院扣押决定书及清单证明，2017年8月17日，葛丽珍退回赃款1847元。 7、证人徐某2证言，其是望都县杨家村农村信用社柜员，和葛丽珍是发小。2012年3月底，其单位要求完成季末任务，其找到葛丽珍，让她帮忙存些钱完任务，葛丽珍在信用社开了一个账户，存入100万人民币，其让葛丽珍存了个定期，这样就可以帮其完成存款任务。 8、被告人葛丽珍供述，2012年其任望都县财政局预算股采购办副主任，同时兼任采购办会计，公章由其拿着，其具体负责政府专项资金的管理、审核、拨付。当时望都县采购办的账户在望都县农村信用合作联社，望都县采购办的资金来源是望都县财政局国库下拨的各行政事业单位的项目专项资金，各行政事业单位项目完成后，经过采购办逐级审核通过，再由其负责将专项资金拨付给工程承包公司。其发小徐某2在望都县杨家村农村信用社工作，徐某2让其帮忙完成存款任务，其决定用其管理、经手的政府专项资金帮助徐某2完成存款任务。2012年3月27日，其先在杨家村农村信用社开了一个账户,2012年3月29日，其又让丈夫黄某在望都县农村信用联社开了一个账户，其以暂付工程款的名义将100万元政府专项资金从望都县采购办的账户转到黄某账户，其和黄某再将100万元转到其账户，然后其帮助徐某2完成存款任务。因为银行要求大额转账需要提供凭证，其和黄某便伪造了一份合同书，甲方是望都县人民政府采购办公室，乙方是黄某，其在合同上盖上采购办的公章，黄某在乙方一栏签的字。2012年4月5日，其凭这份伪造的合同又以暂付工程款的名义将2000万元政府专项资金从望都县采购办账户转到黄某账户，其让黄某把2000万元存成定期赚取利息。后来其意识到自己的行为是错误的，为了纠正自己的不良行为，2012年4月11日，其把100万元转回黄某账户，让黄某把2100万元全部转回望都县采购办账户。100万元的利息是180.56元，其没有支取，还在卡上存着，2000万元的利息是1666.67元，2012年7月5日其支取了，个人花了。采购办向黄某两次转账的转账支票都是其填写的，其盖的其印章和单位公章。 另有河北省农村信用社复式记账凭证、黄某的账户流水、被告人葛丽珍的账户流水、被告人葛丽珍的户籍证明及无违法犯罪记录证明等证据。 本院认为，被告人葛丽珍身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额巨大，进行营利活动，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人葛丽珍犯挪用公款罪罪名成立。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。故辩护人提出的被告人葛丽珍不构成犯罪的辩护意见，于法无据，本院不予采纳。被告人葛丽珍如实供述自己的犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人葛丽珍挪用公款后在短时间内主动认识到错误并归还款项，未造成损失，且其积极退赃，可酌情从轻处罚。犯罪分子违法所得一切财物，应当予以追缴。辩护人关于被告人葛丽珍在第一次讯问时能够如实陈述全部挪用行为，属于自首的辩护意见，本案系被告人葛丽珍在侦查机关因挪用公款进行侦查时的如实供述，不属于自首，对辩护人关于自首的辩护意见，本院不予采纳。根据被告人葛丽珍犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十二条、第六十四条、第六十七条，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[1998]9号）第二条的规定，判决如下： 一、被告人葛丽珍犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。） 二、违法所得1847.23元予以追缴（已退缴）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张巧云 审 判 员  桑占全 人民陪审员  陈锁梁 二〇一九年七月十八日 书 记 员  邹云静