广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂03民初5号 原告（反诉被告）：广西建工集团第四建筑工程有限责任公司，住所地：广西壮族自治区桂林市瓦窑路46号。 法定代表人：杨俊，公司董事长。 委托诉讼代理人：陈兵,广西桂强律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蓝岚，该公司工作人员。 被告（反诉原告）：广西龙光房地产开发有限公司，住所地：广西壮族自治区南宁市青秀区金洲路25号太平洋世纪广场A座20层2005、2006室。 法定代表人：郑龙光，公司董事长。 委托诉讼代理人：蒋鑫，广西齐兴律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑德明，该公司员工。 被告：中国人民武装警察部队桂林市支队，住所地：广西壮族自治区桂林市红岭路17号。 法定代表人：李劲，该部队支队长。 委托诉讼代理人：杨忱，武警广西总队桂林支队政治工作处组织纪检股干事。 委托诉讼代理人：李磊，武警广西总队桂林支队政治工作处干部股干事。 原告（反诉被告）广西建工集团第四建筑工程有限责任公司（以下简称四建公司）诉被告（反诉原告）广西龙光房地产开发有限公司（以下简称龙光公司）、中国人民武装警察部队桂林市支队（以下简称武警桂林支队）建设工程施工合同纠纷一案，龙光公司于2015年1月向桂林市象山区人民法院起诉，四建公司提起反诉。桂林市象山区人民法院作出（2015）象民初字第193号民事判决后，龙光公司不服，向本院提起上诉。本院审理后以事实不清，程序不当将为由该案发回重审。在重审过程中，四建公司起诉、龙光公司反诉的标的数额发生了变化，属于中级人民法院管辖的范围，桂林市象山区人民法院遂将本案移交本院审理。本院于2018年1月11日受理后，依法组成合议庭公开审理了本案。原告（反诉被告）四建公司委托诉讼代理人陈兵、蓝岚，被告（反诉原告）龙光公司委托诉讼代理人蒋鑫、郑德明，武警桂林支队委托诉讼代理人杨忱、李磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）四建公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法解除原告与被告龙光公司签订的《合同协议书》及《补充协议书一》；2.依法判令被告龙光公司支付武警桂林支队新机关综合楼、汽车中队、食堂工程工程款11814751.6元及利息708885元（其中10975014.02元自2014年11月20日起暂计至2015年10月20日止，按银行同期贷款利息、以后另计），庭审中原告变更该项诉讼请求为：判令被告龙光公司支付武警桂林支队新机关综合楼、汽车中队、食堂工程工程款12137609.35元及利息1990143.05元（其中11281728.88元为本金按银行同期贷款利息自2014年10月20日起暂计至2016年10月20日止，利息为1355662元；之后以12137609.35元为本金按银行同期贷款利息自2016年6月21日起暂算至2017年9月4日，利息为634481.06元，之后以12137609.35元为本金按银行同期贷款利息另计）；3.依法判令被告龙光公司支付武警桂林支队新机关干部宿舍楼、招待所已完成工程款1256833.92元及逾期付款利息87978元（自2014年7月19日起暂计至2015年10月20日止，按银行同期贷款利息，以后另计）；4.依法判令被告龙光公司赔偿原告损失4158803.37元（临时设施费145090.59元，临时用水用电量57535.69元，材料、机械及人员窝工费用3956177.09元）；5.依法判令被告龙光公司支付原告干部宿舍楼、招待所未完成部分预期利润损失4188375元；6.依法判令被告武警桂林支队对上述第二项至第五项请求给付承担共同给付责任；7.请求法院就上述2-5项请求就涉争工程拍卖、变卖后的价款优先受偿；8.本案诉讼费由被告龙光公司、武警桂林支队承担。事实和理由：原、被告于2014年2月16日签订了一份《合同协议书》及《补充协议书（一）》，约定由原告对被告武警桂林支队新机关项目进行工程施工。其中综合楼、警务汽车中队、食堂部分的价款为固定包干总价人民币11070000元，招待所、干部宿舍楼固定包总价为人民币27922500元。《合同协议书》同时就工程进度款支付方式、工期及违约责任进行了约定。 合同签订后，原告依约投入前期资金安排施工材料、施工机械及人员进场施工。在前期施工开始时，被告龙光公司提出需对勤务汽车中队、食堂、综合楼的基础进行设计变更，原告在2014年3月15日接到被告龙光公司基础设计变更方案后开始施工，原告对此亦函告被告龙光公司工期顺延的事实，由于被告龙光公司没有按照双方协商的工程节点拨付工程款，原告于2014年6月1日、2014年6月9日及2014年6月23日致函被告龙光公司要求尽快拨付工程进度款，同时原告多次向被告龙光公司说明：由于被告未按双方约定对原告提交的招待所、干部宿舍楼的工程量签证单进行批复，已造成原告项目停工、窝工损失，被告应当对此承担全部责任。2014年7月18日，被告单方面终止双方签订的《合同协议书》、《补充协议》中涉及的招待所、干部宿舍楼的施工合同，并将上述项目转包给他人，已经构成了严重违约。2014年11月20日，原告承建的综合楼、警务汽车中队、食堂建设工程已经过施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位质量竣工验收，针对监理单位提出的整改意见，原告也依约于2014年12月12日全部整改完毕，并向被告提交了全部竣工验收材料，但被告一直以各种理由拒不对工程项目进行验收，根据《合同协议书》18.3.6条的规定，原告所承建的建设工程已视为验收合格。被告拒不支付原告工程款及擅自解除合同的违约行为，给原告造成极大损失。同时，被告武警桂林支队系涉案工程的实际业主，对诉争享受直接利益，两被告之间系合作进行建设，在本案中应属于共同发包人地位，应当共同向原告承担给付及赔偿责任。综上所述，为维护原告的合法权益，根据民事诉讼法有关规定，现特向人民法院提起诉讼，请求依法判如所请。 原告（反诉被告）四建公司对其陈述事实在举证期限内提供的证据有： 1.《建设工程施工合同》、《补充协议书一》（2016年2月16日、2月18日各一份）、《关于继续对新机关工程进行施工的函》，拟证明双方就建设施工合同形成合意; 2.《申请报告》、《工程付款申请表》、《催款函》证明原告依约施工后，被告多次无理迟延支付工程进度款。 3.《工程联系函》（2014.6.25）、《复函》（2014.6.27）、《工程联系函》（2014.7.16）、《工程联系函》（2014.7.18）《工程回复函》（2014.7.21）证明被告于2014年6月25日、2014年7月16日发函原告、无理由要求停工，并于2014年7月18日再次发函单方面解除了招待所、干部宿舍楼工程部分的履行；原告对于被告擅自停工、擅自解除合同的情形不予认可，并明确指出这是严重违约行为，提出了损失赔偿的请求。 4.《工程联系函》编号006、《工程联系函》编号009、《地基验槽记录》、《混凝土浇注令》、《隐蔽工程检查验收记录》两张、《干部宿舍楼人工手提空压机破柱基、电梯井沟槽、岩石高低不平、实测统计表》证明原告施工的干部宿舍楼在地基施工过程中存在基础超深问题，针对该问题原告与被告方、监理单位进行了多次协商，原告按设计单位、被告方、监理方提出的解决方案执行，所有工序实施均经过被告方、监理同意。工程质量及增加的工程量均得到了被告的认可。不存在被告所述“弄虚作假”、“不按隐蔽工程操作”、“不符合规范和实际”情况。 5.《施工单位工程竣工报告》、《建设工程质量竣工验收意见书》各三份、《建设工程质量安全整改通知书》、《竣工验收存在问题整改验收回执》、《整改通知书》《整改通知书回复单》002、《综合楼、勤务汽车中队、食堂未完成工程项目》、《综合楼、勤务汽车中队、食堂未完成工程项目回复单》证明原告已施工完毕的综合楼、勤务汽车中队、食堂经过工程竣工验收，工程质量合格。 6.《工程联系函》三份，（分别为编号20141208、20141212、20141213）证明原告多次发函要求被告给付工程款及赔偿损失，被告均不予理睬。 7.《公证书》证明原告向桂林市公证处申请办理对龙光公司邮寄“中国人民武装警察部队桂林市支队一招待所及干部宿舍楼局部结算汇总表”，“中国人民武装警察部队桂林市支队-综合楼、食堂及勤务汽车中队、警通中队营房结算汇总表”、“竣工验收存在问题整改验收回执001”、“勤务汽车中队、警通中队营房、食堂、综合楼未完工程项目回复单”、“催款函(编号:20141215)”、“整改通知书回复单002”、《国内标准快递》复印件一份、《广西壮族自治区国家税务局通用手工发票》复印件一份。拟证明已完工程造价、解除合同导致的损失以及可得利益。 8.转款凭据。证明被告截止目前仅支付原告工程款498万元。 9.《图纸会审签到表》证明贺江涛为被告龙光公司派驻工地的现场代表。 10.《工程五方验收通知书》证明涉案工程（即综合楼、警通汽车中队、营房工程）竣工验收时已通知了被告龙光公司，但其拒绝参加。 11.《会议纪要》9份、《建设工程委托监理合同》证明被告武警桂林支队实际履行了发包人的权利义务、应当承担发包人的责任。 12.《工程联系函》2014、10.17、《武警桂林支队新机关项目发文本》证明2014年10月17日的发函被告龙光公司已签收。 13.《隐蔽工程检查验收记录》7份、《隐蔽工程质量验收监督通知书》4份，《土工压实度检验报告》4份、《混凝土浇注令》6份，《混凝土试块抗压强度试验报告》、《地基验槽记录》、《地基与基础分部工程质量验收报告》、《地基与基础分部工程质量验收记录》、《土方大开挖基底标高读数及岩石标高读数》、《工程回复函》、照片一组。证明干部宿舍楼地基工程存在设计变更（超深情况）。原告严格按规范施工，包括混凝土的浇注及混凝土的质量均得到了被告及监理的认可。被告所述原告弄虚作假无任何的事实依据。同时证明超深部分用的混凝土是C30。 14.《混凝土供销合同》、《送货单》、《桂林市永固混凝土有限责任公司预伴混凝土出厂合格证明》。证明超深部分使用的是C30的混凝土，并且质量合格。 被告（反诉原告）龙光公司辩称：原告四建公司诉称的事实是没有依据的，是四建公司违反合同约定，没有按设计图纸施工、擅自进行隐蔽工程,没有事先通告龙光公司现场监督,虚报、夸大工程量和混凝土标号。2014年7月18日龙光公司向四建公司提出终止履行双方签订的《建设工程施工合同》和《补充协议书》中涉及到招待所、干部宿舍楼的相关权利义务。原告（反诉被告）四建公司拒不撤出施工现场，造成工期延误。原告（反诉被告）四建公司要求龙光公司支付工程款及相应利息、预期利润损失等是没有法律依据的，法院应当予以驳回。 龙光公司向本院提出反诉请求：1.解除反诉被告四建公司与龙光公司于2014年2月14日签订的武警桂林支队招待所、干部宿舍楼工程《建设工程施工合同》和《补充协议书》；2.判决反诉被告四建公司按照合同总价的3%向龙光公司支付工期延期违约金1139775元（即37992500元×3%=1139775元）；3.判决反诉被告四建公司按照合同约定每逾期一天则按照合同总价的千分之一支付拖延撤场违约金5394935元（即37992500元×0.1%×142天=5394935元，起诉时暂时从2014年8月1日计至12月20日，逾期撤场共142天）；4.判决反诉被告四建公司向龙光公司交付已收5469288元工程款的税务发票；5.判决反诉被告四建公司赔偿龙光公司损失28400000元（即100000000×0.7%×3年×12个月=25200000元+招待所损失3200000元=28400000元）。以上五项共计34934710元；6.本案诉讼费用由反诉被告四建公司承担。事实和理由：2014年2月14日，原、被告双方签订了《建设工程施工合同》和《补充协议书》，约定了工程内容、工程承包范围、合同工期、质量标准、工程造价以及违约责任等内容。其中武警桂林支队综合楼、警通汽车中队和食堂的开工日期为2014年2月16日，工期总天数为150天，竣工日期应为2014年7月16日;武警桂林支队招待所、干部宿舍楼的开工日期为2014年3月30日，竣工日期为2014年7月28日。此后，反诉被告四建公司即进场施工。在施工过程中，反诉被告未按照双方的约定履行义务，存在如下违约行为:1.不按设计图纸施工以致反诉原告的资金投入大幅度增加;2.隐蔽工程在没有事先通知反诉原告现场监督，核实质量与工程量的情况下即擅自进行隐蔽工程,不按施工规范和流程执行;3.虚报、夸大工程量和混凝土标号，造成工程造价严重虚高，并导致反诉原告巨大经济损失。因双方的合同对工期、质量等有明确的要求，为尽早完成该工程的建设任务,反诉原告曾于2014年7月18日向反诉被告发出通知，提出终止履行双方签订的《建设工程施工合同》和《补充协议书》中涉及武警桂林支队招待所、干部宿舍楼的相关权利与义务，以便另行安排他人进场施工。反诉被告收到反诉原告通知后，拒不撤出施工现场造成工期延误，反诉被告应当支付逾期完工违约金。逾期完工违约金计算方式在专用条款中约定，反诉被告支付逾期完工违约金不免除其完成工程及修补缺陷的义务。通用条款第22.1条约定可知，反诉被告无法继续履行或者明确表示不履行或者实际上已以停止履行合同的，反诉原告可以立即解除合同，并按照有关法律规定处理。从专用条款11.5条约定可知，因反诉被告原因造成工程拖延的，每拖延一天，反诉被告应按照固定总价的万分之五向反诉原告支付违约金并赔偿因此给反诉原告造成的全部损失。从专用条款第22.1条可知，反诉被告未能按照合同约定的时间或者工程进度完成施工逾期达三十天时，反诉原告有权解除合同。反诉被告在接到解除合同通知后7天内撤场，每逾期一天则按照合同总价的千分之一支付违约金。根据合同约定，反诉原告有权解除武警桂林支队招待所、干部宿舍楼该部分工程的《建设工程施工合同》和《补充协议书》，并有权要求反诉被告按照合同总价的3%向反诉原告支付工期延期违约金1139775元（即37992500元×3%=1139775元），有权要求反诉被告按照合同约定每逾期一天则按照合同总价的千分之一支付拖延撤场违约金5394935元（即37992500元×0.1%×142天=5394935元，暂时从2014年8月1日计至12月20日，逾期撤场共142天）。因反诉被告故意不按照图纸施工，故意增加工程量还消极怠工，以致于反诉原告在2013年11月以前以100000000元购买的桂市P080地块没有得到交付，反诉原告就损失25200000元。按照设计图招待所是独立基础，反诉被告施工时故意大开发，增加成本造成反诉原告损失3200000元。由于反诉原告已经支付5469288元工程款，反诉被告应当将已收5469288元工程款的税务发票交付给反诉原告。 反诉原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1.企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，拟证明反诉原告的主体资格及法人代表身份; 2.施工合同、补充协议书，拟证明:(1)反诉被告承包的工程内容为综合楼、警通汽车中队、食堂、招待所、干部宿舍楼;(2)综合楼、警通汽车中队和食堂的开工日期为2014年2月16日，工期总日历天数为150天，竣工日期应为2014年7月16日;武警桂林支队招待所、干部宿舍楼的开工日期为2014年3月30日，竣工日期应为2014年7月28日;(3)签订合同总价为38992500元，其中综合楼、警通汽车中队和食堂的固定包干总价为11070000元，招待所、干部宿舍楼的固定包干总价为27922500元;(4)反诉被告无法继续履行或明确表示不履行或实际上已停止履行合同以及未能按照约定的时间或工程进度完成工作逾期达30天时，反诉原告有权解除合同;(5)反诉被告每延误工期一天应按固定总价的万分之五向反诉原告支付违约金,每拖延撤场一天按合同总价的千分之一向反诉原告支付违约金; 3.2014年4月18日工程联系函，拟证明反诉原告已对干部宿舍楼地基的处理发出指令，反诉被告应遵照执行; 4.2014年4月23日工程联系函，拟证明干部宿舍楼土方开挖于2014年4月9日完成，但反诉被告擅自停工; 5.2014年5月8日工程联系函，拟证明反诉原告已及时批复反诉被告上报的铝合金型材; 6.2014年5月17日工程联系函，拟证明反诉原告已对招待所地下室岩石爆破单价予以确定，反诉被告应抓紧时间施工; 7.2014年5月23日工程联系函，拟证明反诉原告已对招待所地下室岩石爆破方案、单价予以确定; 8.2014年6月23日工程联系函、2014年6月26日工程回复函，拟证明反诉原告有正当理由不批复反诉被告的工程量签证，反诉被告擅自停工将近3个月; 9.2014年7月16日工程回复函、2014年7月22日工程回复函、邮寄单回执，拟证明反诉被告未经反诉原告书面同意，不按照图纸施工加大开挖范围、不按隐蔽工程操作程序施工; 10.2014年8月7日工程联系函，拟证明综合楼、警通汽车中队和食堂工程已严重逾期，反诉原告催告反诉被告采取赶工措施;干部宿舍楼地基未经反诉原告同意擅自回填C30砼，反诉原告要求验证回填C30砼的方量和砼的标号; 11.2014年8月7日工程联系函，拟证明反诉原告催促反诉被告尽快完成施工义务; 12.2014年8月18日关于地基勘察处理工程验收的通知、2014年8月22日关于地基勘察处理工程验收的通知，拟证明反诉原告要求对干部宿舍楼地基开挖验证，并督促反诉被告配合，但反诉被告拒收函件或拒不回复; 13.2014年9月27日关于地基砼见证取样检测的通知、2014年10月10日关于地基砼见证取样检测的通知、2014年10月15日工程联系函，拟证明反诉原告要求对干部宿舍楼地基砼强度进行芯样强度检测，并督促反诉被告配合原告布孔、见证取样,但反诉被告拒不配合; 14.2014年10月23日工程联系函，拟证明再次确认反诉被告不按照图纸施工、不按隐蔽工程操作程序施工;告知反诉被告关于干部宿舍楼和招待所已完工程量的结算资料缺少设计变更文件、施工记录以及图片影像等资料; 15.2014年7月11日012号工程联系函、2014年7月13日013号工程联系函，拟证明反诉原告对警通中队、食堂和综合楼地板砖的颜色、规格以及招待所基础的处理作了指示;反诉被告无视反诉原告多次下达的指示，擅自停工4个月; 16.2014年7月14日015号工程联系函，拟证明反诉原告已对食堂勤务汽车中队和综合楼中个别楼栋的桥架作了安排; 17.2014年7月15日工程联系函，拟证明反诉原告已对警通中队、食堂和综合楼所用地砖的品牌和规格作了安排; 18.2014年7月15日工程联系函，拟证明反诉原告已对警通中队、食堂和综合楼所用水管的品牌作了安排; 19.2014年7月18日工程联系函、2014年9月4日工程联系函，拟证明《建设工程施工合同》和《补充协议书》中涉及武警桂林支队招待所、干部宿舍楼的相关权利与义务已终止，反诉被告应依约撤场; 20.2014年7月4日付款回单、2014年7月10日付款回单，拟证明反诉原告已付工程款4980000元，反诉被告应给原告开具发票; 21.工程联系函20140807[2014]12号，拟证明反诉被告严重违约，未按合同约定的期限即2014年7月28日之前完成综合楼、警通汽车中队以及食堂的竣工验收，因此，反诉原告有权不按合同约定的比例支付工程款并要求反诉被告承担违约责任; 22.关于武警桂林市支队新机关项目地基勘查处理工程验证的通知两份、关于武警桂林市支队新机关干部宿舍楼地基砼见证取样检测的通知、关于武警桂林市支队新机关干部宿舍楼地基砼质量检测的通知、工程联系函20141014[2014]16号以及邮寄、签收凭证，拟证明因反诉被告虚报工程量以及砼标号,反诉原告要求反诉被告派员参与见证取样进行质量检测，反诉被告要么拒收函件，要么不予回复，不配合反诉原告进行质量检测; 23.工程联系函20141023[2014]19号;工程联系函20141104[2014]22号以及邮寄、签收凭证，拟证明:(1)反诉被告提交的工程结算缺少设计变更文件、施工记录、图片影像资料等材料,反诉被告所做的工程质量也不符合质量要求，不具备工程结算的条件。(2)反诉被告虛报工程量,不配合反诉原告进行隐蔽工程的质量检测; 24.工程联系函20141119[2014]123号以及邮寄、签收凭证;工程联系函20141124[2014]124号以及邮寄、签收凭证，拟证明工程未经验收，工程未按《施工合同》、设计图纸的规定完成工程施工内容,也不具备竣工验收的条件,依照法律的规定，验收也应当由反诉原告组织; 25.工程联系函20141124[2014]26号以及邮寄、签收凭证，拟证明反诉被告所承包的工程未具备验收条件，如有诸多工程未完工、工程质量不符合法律规定、未提供完整的施工技术档案和施工管理资料等; 26.关于武警桂林市支队新机关干部宿舍楼地基砼质量检测的通知(20141126)，拟证明反诉被告虚报工程量，不配合反诉原告进行隐蔽工程的质量检测; 27.工程联系函20141124[2014]28号以及邮寄、签收凭证，拟证明反诉被告承包的工程不具备竣工验收的条件，未经竣工验收，因此，工程款支付也可以不按合同约定比例支付; 28.工程联系函20141223[2014]30号以及邮寄、签收凭证;工程联系函20150112[2015]1号以及邮寄、签收凭证，拟证明反诉被告承包的工程未经验收，不具备支付工程款的条件等事实。 29.设计图，拟证明干部宿舍楼、招待所为独立基柱、反诉被告没有按照图纸施工对部队招待所进行大开挖，反诉被告还以此为由主张工程款，反诉被告已经严重违约，其大开挖的损失应由其自己承担，反诉原告有权解除合同。 30.收条，拟证明反诉原告为反诉被告提供瓷砖8436块，每块58元，反诉被告尚有489288元没有支付给反诉原告。 31.对账单、购销合同，拟证明反诉被告在干部宿舍楼地面地基用C10，虚报C30骗取反诉原告工程款，已经构成严重违约，反诉原告有权解除合同。 反诉被告四建公司辩称：一、龙光公司违反双方合同约定，存在违约事实。1.龙光公司未按合同约定支付工程进度款。合同签订后，四建公司依约投入前期资金安排施工材料、施工机械及人员进场施工。在施工开始后，龙光公司提出需对勤务汽车中队、食堂、综合楼的基础进行设计变更，2014年5月24日完成综合楼、勤务汽车中队、食堂主体封顶，龙光公司依约应支付工程款4981500元，但没有按照双方协商的工程节点拨付工程款；2.龙光公司应当承担工期延误的全部责任；3.龙光公司单方终止招待所、干部宿舍楼施工合同的行为已构成违约；4.四建公司承建的综合楼、警通汽车中队、食堂建设工程已经过质量竣工验收，龙光公司至今未支付工程款的行为已构成违约。二、龙光应当根据合同及法律规定承担违约责任，并向四建公司支付工程款及违约赔偿款。1.龙光公司单方终止协议后，四建公司根据合同协议书的规定将相关金额明细单提交龙光公司签收并确认，但龙光公司至今未予支付；2.四建公司承建的综合楼、勤务汽车中队、食堂建设工程2014年11月20日已经过施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位质量竣工验收。按合同专用条款17.3项，通用条款18.3.6项和司法解释的规定，龙光公司应依法承担违约责任并向四建公司支付工程款及因违约所造成的损失赔偿款。 反诉被告四建公司为其辩解提供了以下证据： 一、1.《工程联系函》证明由于涉案工程的设计变更导致反诉被告可以顺延工期57天；2.《申请报告》、《工程联系函》（2014.6.23），证明由于反诉原告迟延支付工程款致反诉被告可以顺延工期47天；3.2014.7.7和7.11《工程联系函》证明由于等待反诉原告确定外墙砖、地板砖、厕所砖、地砖等材料的品牌及颜色、招待所基础做法等，导致反诉被告可以顺延工期；4.2014.7.18、7.31、8.7、8.18、8.21、8.22、8.25《工程联系函》，证明由于反诉原告更改外墙的做法，及地砖等不能及时提供导致工期顺延；5.2014.9.11、10.21《工程联系函》，证明由于反诉原告无法决定开关、插座、灯具、洁具等材料品牌导致工期顺延；6.2014.6.25《工程联系函》，证明反诉原告以泄露商业秘密的借口要求反诉被告暂停施工，并明确停工至复工期间顺延，至少顺延24天。 二、2014.7.18、2014.7.21《工程联系函》，证明反诉原告单方、擅自解除了双方执行部分的合同，构成了严重违约，同时反诉被告对于反诉原告单方解除合同的行为感到愤慨并拒绝同意解除合同，若要解除合同需对相关赔偿事宜达成一致。 三、（2015）象民初字第193号民事判决书，证明反诉原告将涉案工程的招待所、干部宿舍楼转包给他人施工，该部分工程无法完工交付使用与反诉被告无关，反诉原告要求赔偿损失无事实与法律依据。 四、《工程联系函》2份，证明由于反诉原告的汽车中队、食堂工程量增加导致工期顺延30天，由于反诉原告负责的外墙涂料、地板砖、厕所砖的做法无法确定，导致工期顺延。上述工期顺延均得到监理方的同意。 被告武警桂林支队辩称，武警桂林支队作为发包方与龙光公司签订了合同，并已支付合同款项对龙光公司与四建公司的情况并不知情，请法院依法判决。 被告武警桂林支队对其主张提交如下证据：1.武警桂林支队新机关项目建设合同；2.中国银行转款凭证。证明武警桂林支队与龙光公司签订建设合同后，分别于2012.9.3、2014.1.29、2014.3.14、2014.5.16、2014.7.4、2014.10.24、2014.12.17转款99090000元到龙光公司的账户上。 本院结合双方举证和质证，对双方确认的证据予以采信，对双方提出异议的证据，将结合全案证据及其与双方诉辩事由存在的关联性，作为本案定案的参考依据。 综合全案证据，本院确认以下法律事实： 武警桂林支队与龙光公司于2014年1月21日签订《武警桂林市支队新机关项目建设合同》，合同约定武警桂林支队新机关项目工程施工由龙光公司承担，项目工程款按人民币1.1亿元固定总价包干。随后，龙光公司作为发包人，四建公司作为承包人，就武警桂林支队新机关项目(综合楼、警通汽车中队.食堂。招待所、干部宿舍楼)工程施工及有关事项经协商，于2014年2月16日签订《合同协议书》，协议约定:工程承包范围包括综合楼、警通汽车中队(其后双方也称其为勤务汽车中队和警通中队)、食堂、招待所、干部宿舍楼,按施工图纸内的内容包干，其中招待所和干部宿舍楼不含消防工程、外墙保温、玻璃幕墙、干挂石材内容，含铝合金门窗、卫生洁具、地下室通风工程;综合楼、警通汽车中队、食堂于2014年2月16日开工,招待所、干部宿舍楼2014年3月30日开工;综合楼、警通汽车中队、食堂计划2014年7月15日竣工,招待所、干部宿舍楼计划2014年12月30日竣工;综合楼、警通汽车中队、食堂工期总日历天数为150天,招待所、干部宿舍楼总日历天数为270天,如与计划开竣工日期计算不一致，以工期总日历天数为准;工程质量符合现行国家施工验收规范合格标准和双方约定的质量标准;签约合同价为37992500元，其中综合楼、警通汽车中队、食堂为10070000元，招待所、干部宿舍楼为27922500元，含建安劳保费等规费及税费,合同价格形式为固定包干总价;发包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款,承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。协议第五条规定，本协议与下列文件一起构成合同文本:1.专用合同条款及其附件；2.通用合同条款;3.技术标准和要求;4.合同约定的图纸;5.承包人对应承包范围编制的工程预算书。 同年2月16日，双方经友好协商，龙光公司作为甲方，四建公司作为乙方，就原合同签订《补充协议书(一)》,内容为:签约合同价调整为38992500元，其中综合楼、警通汽车中队、食堂固定包干总价为11070000元，招待所、干部宿舍楼为27922500元，含建安劳保费等规费及税费;其中综合楼、警通汽车中队、食堂不含消防工程，招待所、干部宿含楼不含卫生洁具、通风工程;按合同付款主体不含砖砌体;图纸外增加签证工程造价计价方式，土建工程套用2005版《广西壮族自治区建筑工程消耗量定额》相关文件，安装工程套用2008年《广西壮族自治区安装工程消耗量定额》相关文件，市政工程套用2007版《广西壮族自治区市政工程消耗量定额》相关文件,不作下浮调整;综合楼、警通汽车中队、食堂必须在2014年7月28日前竣工并经验收，如不能按时完成，工程款不按合同约定比例支付。补充协议还对工程所用钢材、涂料、电线品牌选购进行约定,其中第7条规定:如地板砖、真石漆、洁具、门、灯具、开关插座、桥架等材料甲方批定品牌，由甲、乙双方询价确定市场价后进行调整，在材料选型前必须征得甲乙方同意。其后，经双方再次协商，又签订补充协议书(一)一份，内容为:1.包干内容不含卫生洁具、通风工程;2.第一次付款不含主体工程砌体:3.警通中队、食堂、综合楼、招待所、干部宿舍楼造价增加715元/平方米。 协议附件通用合同条款11.3规定，在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和增加费用，并支付合理利润。1.增加合同工作内容:2.改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性;3.发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的;4.因发包人原因导致的暂停施工;5.提供图纸延误;6.未按合同约定及时支付预付款、进度款;7.发包人造成工期延误的其他原因。11.5规定，由于承包人原因,造成工期延误，承包人应支付逾期竣工违约金。18.3.6规定，发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收，视为验收合格,实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外。22.1.2规定，承包人发生第22.1.1(6)目约定的违约情况时，发包人可通知承包人立即解除合同，并按有关法律处理;承包人发生除22.1.1(6)目约定以外的其他违约情况时，监理人可向承包人发出整改通知，要求其在指定的期限内改正。22.2.4规定，因发包人违约解除合同，发包人应在解除合同后28天内向承包人支付下列金额，承包人应在此期限内及时向发包人提交要求支付下列金额的有关资料和凭证。1.合同解除日以前所完成工作的价款;2.承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的金额;3.承包人为完成工程所发生的，而发包人未支付的金额;4.承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额;5.由于解除合同应赔偿的承包人损失;6.按合同约定在合同解除日前应支付给承包人的其他金额。 协议附件专用合同条款11.5规定，因承包人原因造成工期拖延的，每拖延一天，承包人应按固定总价万分之五向发包方支付违约金，并赔偿因此造成发包人的全部损失，逾期竣工违约金的最高限额为本合同项下全部工程最终结算价总额的3%.17.3.1规定，综合楼、警通汽车中队、食堂土建工程主体封顶(包括砌砖)支付固定总价的45%，工程竣工支付至固定总价的80%;招待所、干部宿舍楼土建工程完成二层顶支付固定总价的15%，完成十层顶再支付到固定总价的30%，两栋主体均封顶后(包括砌砖)支付到固定总价的45%，工程竣工支付到固定总价的80%;:工程经建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位五方验收合格双方进行结算，结算完毕支付至相应楼栋结算价的95%，余下结算价的5%为工程质量保证金，工程质量缺陷责任期满后，如乙方未违反质量缺陷修复义务,则不计利息一次性付清。 上述协议签订后，四建公司于2014年2月18日进场施工，其后因综合楼、勤务汽车中队、食堂基础设计变更问题，干部宿舍楼基础独立柱基及有溶洞需爆破平整,招待所地下室岩石爆破问题发生争议。双方通过工程联系函形式进行协调后仍未能化解争议，并导致矛盾升级。2014年7月18日，龙光公司向四建公司发出工程联系函，要求四建公司立即终止招待所、干部宿舍楼施工，双方《合同协议书》及《补充协议》中涉及招待所、干部宿舍楼的有关内容权利和义务终止执行;综合楼、警通汽车中队、食堂的施工继续按《合同协议书》及《补充协议》执行。其后龙光公司将招待所、干部宿舍楼工程转包给他人施工。 2014年4月16日，四建公司向监理公司发出工程联系函，称由于综合楼、勤务汽车中队、食堂基础增加土方开挖、土方回填、砂垫层、挡土墙，基础柱钢筋、模板、砼工程量增加,相应增加工期从2014年3月15日至4月15日计30天工期顺延。监理公司于次日盖章确认情况属实。综合楼、勤务汽车中队、食堂于2014年5月24日主体封顶，四建公司于5月27日向龙光公司申请拨付工程进度款4981500元。之后四建公司又于6月1日、6月23日再次向龙光发出工程联系函，要求龙光公司支付工程进度款。龙光公司通过银行转帐形式于2014年7月4日支付四建公司300000元，7月10日支付四建公司1980000元。四建公司收到上述工程款后未开具发票。综合楼、勤务汽车中队、食堂项目四建公司于2014年11月初完成施工，四建公司于该月14日向各方发出工程五方验收通知书。2014年11月20日经监理单位广西隆欣建设监理有限公司审查认可在《施工单位工程竣工报告》中盖章确认工程竣工，经施工单位四建公司、勘察单位广西桂林水文工程地质勘察院、设计单位桂林市城市规划设计研究院、监理单位广西隆欣建设监理有限公司在《建设工程质量竣工验收意见书》中盖章确认工程质量合格。2014年11月19日、12月3日，龙光公司向四建公司发出整改通知书。2014年11月20日，武警部队桂林支队新机关工程项目部向四建公司发出综合楼、勤务汽车中队、食堂未完成工程项目通知。四建公司针对龙光公司、武警桂林支队提出的整改和未完成工程项目逐一进行整改，并经监理公司确认。综合楼、勤务汽车中队、食堂项目施工过程中，经四建公司、龙光公司和监理公司盖章确认的签证单有001-008共8份，签证单备注:套用2005年定额结算，此项在结算时不下浮。经四建公司核算,该合同外签证工程造价为276451.6元、养老保险费为10344.4元。 招待所、干部宿舍楼项目，四建公司于2014年3月30日进场施工。同年4月18日、4月23日，四建公司向龙光公司发函称因爆破难度较大，要求龙光公司确定爆破单价，基础超深部分用C30砼填至基底标高。龙光公司施工意见与四建公司不一致,造成施工停滞。其后，龙光公司认为四建公司没有按照图纸施工而进行大开挖，超越了公司投资预算，未按隐蔽工程操作程序施工,夸大了灌砼数量及质量,便于2014年7月16日下文通知四建公司暂停招待所、干部宿舍楼施工。四建公司则认为其系按图纸及相关资料进行开挖，在基础开挖后经三方现场实测实际长度、宽度、深度，开挖过程有龙光公司、监理公司现场人员监管。四建公司收到暂停施工联系函后，同日回复称龙光公司所述不实。2014年7月18日，龙光公司向四建公司发出终止招待所、干部宿舍楼施工联系函后，该工程联系函未说明终止该项目的理由。四建公司回函要求龙光公司承担单方毁约责任，并支付由此产生的停工、窝工费用。其后，双方矛盾升级，不当面接收对方信函，双方以邮寄的形式相互发函。 2014年5月3日干部宿舍楼地基验槽记录，施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位均盖章确认同意验收，验收情况注明:1.基础的开挖标高符合设计要求;2.基坑的几何尺寸和基底土质符合设计要求;3.基础轴线、标高符合设计要求;4.设计图纸、地基勘察资料、插钎记录、地基工程质量控制资料齐全。四建公司2014年5月9日工程联系函009号中，四建公司提出将基底标高153.20米调整为151.859米(加大基础埋深、柱子延长1.341米，配筋尺寸按图纸施工)的建议，监理公司、设计单位均盖章确认属实,龙光公司也盖章确认同意设计、施工单位意见。干部宿舍楼施工过程基础超深部位、基础承台、基础柱、地梁垫层、地梁和一层地面项目监理公司均在混凝土浇注令中注明同意浇注。隐蔽工程检查验收记录和质量验收监督通知书中监理公司也均确认合格。2014年5月28日干部宿舍楼地基与基础分部工程质量验收报告，施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位均盖章确认同意验收，验收情况注明:1.基础结构轴线、中心线、标高符合设计要求;2.基础结构强度符合设计要求;3.观感质量符合规范要求。 招待所、干部宿舍楼施工过程中，经四建公司、龙光公司和监理公司盖章确认的签证单有009-010共两份，经四建公司、龙光公司和监理公司三方工作人员签字确认的三份《干部宿舍楼人工手提空压机破柱基、电梯井沟槽、岩石高低不平,实测统计表》中，龙光公司工地代表签字确认:经对岩面标高、溶洞尺寸、深度进行测量、复核、超深砼实际工程量为348.84立方米。经四建公司核算，该合同外签证工程造价为494764.06元、养老保险费为18513.22元。 2014年9月18日,四建公司就招待所土方工程、土0.00以下主体结构工程向龙光公司送达建筑工程预算书,土方工程造价为223776.31元、土0.00以下主体结构工程造价为519780.23元。2014年10月31日，四建公司就新机关“临时设施费”、“临时用水用电工程”、“终止合同前已进场材料、机械”向龙光公司送达建筑工程预算书，其中临时设施费造价为145090.59元;临时用水用电工程造价为57535.69元;终止合同前已进场材料、机械为3813482.38元。 2014年12月15日，四建公司向桂林市公证处申请办理对龙光公司邮寄“中国人民武装警察部队桂林市支队一招待所及干部宿舍楼局部结算汇总表”，“中国人民武装警察部队桂林市支队-综合楼、食堂及勤务汽车中队、警通中队营房结算汇总表”、“竣工验收存在问题整改验收回执001”、“勤务汽车中队、警通中队营房、食堂、综合楼未完工程项目回复单”、“催款函(编号:20141215)”、“整改通知书回复单002”的行为和内容予以保全。四建公司工作人员将上述资料交在公证员面前交给广西邮政公司员工，以特快专递的方式寄给桂林市翠竹路北巷(广西龙光房地产开发有限公司)郑龙光收。 武警桂林市支队与龙光公司签订建设合同后，分别于2012.9.3、2014.1.29、2014.3.14、2014.5.16、2014.7.4、2014.10.24、2014.12.17转款99090000元到龙光公司的账户上。 在诉讼过程中，原告（反诉被告）四建公司向本院提出对综合楼、警通汽车中队、食堂工程增加部分工程量造价；武警招待所、干部宿舍楼已完工工程造价；武警招待所、干部宿舍楼未完工部分的可得利益损失；解除合同后材料、机械、窝工及临时设施费损失进行鉴定。经本院依法委托，广西工建工程造价咨询有限公司作出【桂工建鉴定(2019)第001号】工程造价鉴定书，鉴定结论为：（一）综合楼、警通汽车中队、食堂工程增加部分工程量共6047609.35元（含建安劳保费24702.12元）；（二）武警招待所、干部宿舍楼已完工工程造价692612.58元。其中：1.招待所土方工程方304360.46元（含建安劳保费16668.66元）；2.干部宿舍楼（正负0以下主体结构工程）388252.12元（含建安劳保费21263.09元）；（三）武警招待所、干部宿舍楼未完工部分的可得利益1021281.25元；（四）解除合同后材料、机械、窝工及临时设施费损失3895322.33元，其中:1.招待所、干部宿舍楼机械停滞及人员窝工费3496672.07元（含建安劳保费3840.33元），2.招待所、干部宿舍楼临时设施费398650.26元。 被告（反诉原告）龙光公司申请对“武警桂林市支队新机关项目（综合楼、警通汽车中队、食堂）工程”的总造价进行价值评估，本院依法进行委托鉴定。广西工建工程造价咨询有限公司作出【桂工建鉴定（2019）第002号】工程造价鉴定书，鉴定结论：一、根据法院委托内容和提供的鉴定材料，“武警桂林市支队新机关项目（综合楼、警通汽车中队、食堂）实际-完成的造价为7129218.66元（含建安劳保费384370.68元）；二、根据鉴定材料，施工不合格及未完成需返工的造价为3039052.97元（含建安劳保费187631.25元）。同时龙光公司申请对2014年2月16日与2014年2月18日的补充协议（一）中“郑德明”的签名是否为郑德明本人笔迹进行司法鉴定，在本院依法委托鉴定期间，龙光公司提交了《关于减少鉴定费用申请书》要求鉴定部门给予减少鉴定费用，西南政法大学司法鉴定中心收到相关材料审查后认为无减免费用的理由，根据《司法鉴定程序通则》第二十九条之规定，决定终止此次鉴定工作，并将涉案材料退回。龙光公司还申请对武警桂林市支队干部宿舍楼地基混凝土方量与标号进行司法鉴定。在依法鉴定过程中，广州仲恒房屋安全鉴定有限公司于2019年6月13日向本院出具退案函，内容如下：我司对现场进行了初步查勘、相关了解，并于2019年4月25日在（2019）仲恒房鉴字第15-2号《工作联系函》中就基础开挖事宜进行了说明，但当事人至今未对开挖基础事宜进行回应，现我司申请终止受理该案件的委托。 归纳本案争议焦点为：一、四建公司与龙光公司签订的《合同协议书》及《补充协议书》是否合法有效，是否应当解除；二、龙光公司应支付四建公司的工程款数额及利息是多少；三、四建公司诉请的材料、机械、人员窝工损失是否应当支持；四、四建公司诉请的干部宿舍楼、招待所未完工部分预期利润损失是否应当支持；五、四建公司是否构成违约，是否应当向龙光公司支付工期延误违约金、拖延撤场违约金；六、四建公司是否应当赔偿龙光公司的各项损失共计28400000元；七、武警桂林支队是否应当与龙光公司承担共同给付责任；八、四建公司对涉案工程款是否享有优先受偿权。 本院认为： 一、关于四建公司与龙光公司签订的《合同协议书》及《补充协议书》是否合法有效，是否应当解除的问题。《中华人民共和国招投标法》第三条第一款第（一）项规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须进行招投标。武警桂林市支队新机关项目属于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，但涉案工程没有依法招标，违反了法律的强制性规定，四建公司与龙光公司签订的《合同协议书》及《补充协议书》是无效合同。根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同无效，自始无效。合同在有效的情况下才能解除，因此，四建公司诉请要求解除与龙光公司签订的《合同协议书》及《补充协议书》不符合法律规定，依法不予支持。 二、关于龙光公司应支付四建公司的工程款数额及利息是多少的问题。武警桂林市支队新机关项目中干部宿舍楼、招待所部分工程未完工；对于综合楼、汽车中队、食堂工程四建公司认为已经按照合同约定完成，龙光公司则认为该部分后期的收尾工作是由其另行安排施工队完成的，但龙光公司对其诉讼主张未能提供证据证实。因此，本院认为综合楼、汽车中队、食堂工程由四建公司按照合同约定完工。对于已完工的综合楼、汽车中队、食堂工程部分四建公司提供了《工程五方验收通知书》，虽然作为建设方的龙光公司并未在验收通知书上签字，但其在同年12月3日向广西四建发出了整改通知，四建公司在收到整改通知后进行了整改。上述事实可以证明龙光公司对验收已完工的工程是知情并同意的，龙光公司也未能提出该部分工程质量不合格的反驳证据，因此本院认为综合楼、汽车中队、食堂工程部分验收合格。关于干部宿舍楼、招待所，四建公司进行了部分施工后，龙光公司于2014年7月18日发函单方解除了干部宿舍楼、招待所工程部分的合同，导致广西四建停工。四建公司虽有异议但也退出了该项目施工现场，双方当事人均以自己的行为表明不再继续履行该项目。干部宿舍楼项目广西四建进场施工后，监理、设计、勘察部门共同进行了地基验槽，经监理单位同意浇注混凝土，基础超深部位的混凝土隐蔽覆盖通过了监理部门验收，并于2014年5月28日，干部宿舍楼的基础施工通过了验收。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。对于涉案工程的工程造价双方存在较大的争议，也都申请司法鉴定部门进行工程量的鉴定。本院分别依照四建公司及龙光公司申请的鉴定范围，依法委托鉴定部门进行了司法鉴定，广西工建工程造价咨询有限公司作出【桂工建鉴定(2019)第001号】工程造价鉴定书（四建公司申请部分），和【桂工建鉴定(2019)第002号】工程造价鉴定书（龙光公司申请部分）。根据双方签订的《建设工程施工合同》、《补充协议书一》（2016年2月16日、2月18日各一份），合同中约定涉案工程为固定总价，补充协议约定了图纸外增加签证工程计价方式。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。因此，本院认为应当参照【桂工建鉴定(2019)第001号】工程造价鉴定书（四建公司申请部分）计算工程造价。该鉴定书中关于工程造价的结论为：（一）综合楼、警通汽车中队、食堂工程增加部分工程量共6047609.35元（含建安劳保费24702.12元）；（二）武警招待所、干部宿舍楼已完工工程造价692612.58元。因此，涉案工程造价为：综合楼、警通汽车中队、食堂工程合同内的固定包干价是11070000元+增加部分工程量共6047609.35元（含建安劳保费24702.12元）=17117609.35元，龙光公司已于2014年7月付款4980000元，另外，龙光公司认为其代为支付瓷砖款，应当计入已支付的工程款内，为此提供了3张银行转帐清单，共计436620元。双方2016年2月16日签订的补充协议上约定地板砖是包含在固定包干总价内的，四建公司没有提供足以反驳的证据证实上述瓷砖款项是由其购买付款的，因此龙光公司代四建公司支付了436620元的瓷砖款应当计入龙光公司已给付的工程款内。故综合楼、汽车中队、食堂工程余款17117609.35元-4980000元-436620元=11700989.35元应当由龙光公司支付。根据鉴定结论，武警招待所、干部宿舍楼已完工工程造价692612.58元，龙光公司应当按此数额支付待所、干部宿舍楼已完工工程款。关于利息的计算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。2014年12月10日四建公司出具了“中国人民武装警察部队桂林市支队—招待所及干部宿舍楼局部结算汇总表”，“中国人民武装警察部队桂林市支队-综合楼、食堂及勤务汽车中队、警通中队营房结算汇总表”，并于2014年12月15日向桂林市公证处申请办理向龙光公司邮寄送达，并进行了保全。因此，涉案工程款的利息依照法律规定应当从2014年12月15日开始计算。综合楼、汽车中队、食堂于2014年5月24日主体封顶，四建公司于5月27日向龙光公司申请拨付工程进度款4981500元，龙光公司通过银行转帐形式于2014年7月4日、7月10日共支付工程款4980000元，龙光公司代广西四建支付了436620元的瓷砖款，四建公司收到该款后未开具发票，因此四建公司应当对已付工程款5416620元开具发票。综上所述，龙光公司应支付综合楼、汽车中队、食堂工程余款11700989.35元（利息计算以该款数额为基数，从2014年12月15日起计至工程款实际付清之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）；龙光公司应支付武警招待所、干部宿舍楼已完工工程款692612.58元（利息计算以该款数额为基数，从2014年12月15日起至工程款实际付清之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）。 三、关于四建公司诉请的材料、机械、人员窝工损失是否应当支持的问题。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，四建公司仍然有权要求龙光公司对其损失承担赔偿责任。涉案合同签订后，四建公司依约投入前期资金安排施工材料，施工机械及人员进场施工。在前期施工开始时，龙光公司提出需对勤务汽车中队、食堂、综合楼的基础进行设计变更，由于龙光公司没有按照双方协商的工程节点拨付工程款，未按双方约定对四建公司提交的招待所、干部宿舍楼的工程量签证单进行批复，导致项目停工、造成窝工损失，龙光公司对此应当承担责任。因此，对于四建公司要求龙光公司赔偿材料、机械及人员窝工费用的请求，本院予以支持。参照【桂工建鉴定（2019）第001号】工程造价鉴定书的鉴定意见第（四）项：解除合同后材料、机械、窝工及临时设施费损失3895322.33元，本院认为，龙光公司应当支付四建公司材料、机械、窝工及临时设施费损失3895322.33元。 四、关于四建公司诉请的干部宿舍楼、招待所未完工部分预期利润损失是否应当支持的问题。由于涉案的合同及补充协议违反了法律法规的强制性规定，是无效合同。建设工程施工合同无效导致的损失中承包人损失范围为实际支出损失、停工损失；该损失不包括可得利益损失。故，四建公司诉请干部宿舍楼、招待所未完工部分预期利润损失，本院不予支持。 五、关于龙光公司主张四建公司构成违约、应当向其支付工期延误违约金、拖延撤场违约金的问题。本院认为，首先，如前所述，双方的建设施工合同为无效合同，当事人承担的是合同无效的法律后果而非违约责任；其次，双方合同签订后，四建公司依约投入前期资金安排施工，后因龙光公司基础设计变更、迟延回复施工方建筑用材和未按合同拨付工程款等问题造成工期延误，工期延误不能归责于四建公司。龙光公司认为四建公司没有按照图纸施工，夸大了灌砼数量及质量，便于2014年7月16日下文通知四建公司暂停招待所、干部宿舍楼施工。四建公司收到暂停施工联系函后，同日回复称龙光公司所述不实。2014年7月18日龙光公司向四建公司发出终止干部宿舍楼、招待所项目施工的工程联系函，该工程联系函未说明终止该项目的理由，也未约定撤场的具体细节，四建公司也并不存在故意拖延撤场的事实。现龙光公司要求按照合同约定的违约条款判令四建公司支付拖延撤场违约金没有事实和法律依据。故，对于龙光公司要求四建公司支付工期延误违约金、拖延撤场违约金的诉请，本院不予支持。 六、关于四建公司是否应当赔偿龙光公司的各项损失共计28400000元的问题。龙光公司认为由于四建公司不按照图纸施工，故意增加工程量还消极怠工以致于龙光公司2013年11月前以100000000元购买的桂市P080地块没有得到交付，损失25200000元；另外按照设计图招待所是独立基础，四建公司施工时故意大开发，增加成本造成损失3200000元。龙光公司对于上诉主张并未提供证据证实，根据“谁主张谁举证”原则，龙光公司应当承担举证不能的法律后果。对于龙光公司要求四建公司赔偿损失28400000元的诉请，本院不予支持。 七、关于武警桂林支队是否应当与龙光公司承担共同给付责任的问题。武警桂林市支队与龙光公司签订的新机关项目建设合同虽约定项目工程施工由龙光公司承担，项目工程款按人民币1.1亿元固定总价包干方式结算，但龙光公司并非建筑施工企业，双方的合同本意是武警桂林支队将涉案项目以固定包干价发包给龙光公司开发，双方并非委托合同关系。武警桂林支队与四建公司并不存在合同关系，四建公司主张由武警桂林支队承担共同付款责任缺乏合同依据和法律依据。合同签订后武警桂林支队已经将工程款99090000元支付给了龙光公司，龙光公司将涉案工程发包给四建公司施工，双方签订的施工合同及补充协议的工程量远远低于武警桂林支队已支付的工程款，对于涉案工程而言武警桂林支队作为业主单位已经足额支付了工程款，再由武警桂林支队承担共同给付责任显然有失公正。故，对于四建公司要求武警桂林支队承担共同给付责任的诉请，本院不予支持。 八、关于四建公司对涉案工程款是否享有优先受偿权的问题。四建公司施工后，龙光公司于2014年11月14日收到验收申请，2014年11月20日进行五方验收，其中有四方盖章确认，只有龙光公司没有盖章，但后来龙光公司又向四建公司发出了整改通知，四建公司也按通知进行了整改，2014年12月10日四建公司出具了“中国人民武装警察部队桂林市支队—招待所及干部宿舍楼局部结算汇总表”，“中国人民武装警察部队桂林市支队-综合楼、食堂及勤务汽车中队、警通中队营房结算汇总表”，并于2014年12月15日向桂林市公证处申请办理向龙光公司邮寄送达，并进行了保全。本院认为，2014年12月15日应当视为四建公司主张龙光公司给付工程款及工程款优先受偿的起算日。2015年1月龙光公司向桂林市象山区人民法院起诉，四建公司进行了反诉，但在反诉中四建公司并没有主张工程款的优先受偿权。该案经象山区人民法院审理后，象山区人民法院作出（2015）象民初字第193号民事判决，龙光公司不服该判决上诉至本院。本院经审理后以事实不清、程序不当将该案发回重审。在重审的过程中，四建公司于2017年9月4日向象山区人民法院提出了涉案工程款优先受偿的诉讼请求。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条规定：承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。前已述及，涉案工程价款给付时间以四建公司提交结算汇总表之日即2014年12月15日作为起算点，故至2017年9月4日四建公司提出工程款优先受偿权的诉请已经超过了法律规定的除斥期间。因此，四建公司主张工程款优先受偿权的这一诉请，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国招投标法》第三条第一款第（一）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第三条、第十七条、第十八条、第二十二条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条之规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）广西龙光房地产开发有限公司支付原告（反诉被告）广西建工集团第四建筑工程有限责任公司武警桂林支队新机关综合楼、汽车中队、食堂工程余款11700989.35元（利息计算以该款数额为基数，从2014年12月15日起至工程款实际付清之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）； 二、被告（反诉原告）广西龙光房地产开发有限公司支付原告（反诉被告）广西建工集团第四建筑工程有限责任公司武警招待所、干部宿舍楼已完工工程款692612.58元（利息计算以该款数额为基数，从2014年12月15日起至工程款实际付清之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）； 三、被告（反诉原告）广西龙光房地产开发有限公司支付原告（反诉被告）广西建工集团第四建筑工程有限责任公司材料、机械、窝工及临时设施费损失3895322.33元； 四、原告（反诉被告）广西建工集团第四建筑工程有限责任公司将被告(反诉原告）广西龙光房地产开发有限公司已支付工程款5416620元的发票开具给被告(反诉原告）广西龙光房地产开发有限公司； 五、驳回原告（反诉被告）广西建工集团第四建筑工程有限责任公司其他诉讼请求； 六、驳回被告（反诉原告）广西龙光房地产开发有限公司其他反诉请求。 上述债务，义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可以在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。 本诉案件受理费355861元（原告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司已预交387178元，应退31317元）、保全费5000元（原告预交）共计360861元，由原告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司负担263428.53元，由被告广西龙光房地产开发有限公司负担97432.47元；反诉案件受理费205718元（反诉原告广西龙光房地产开发有限公司已预交108237元，尚欠97481元未交），由反诉原告广西龙光房地产开发有限公司负担204483.69元，由反诉被告广西建工集团第四建筑工程有限责任公司负担1234.31元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费561579元(其中本诉355861元，反诉205718元）（收款单位：广西壮族自治区高级人民法院，账号：20×××77，开户银行：中国农业银行南宁市万象支行）。上诉期限届满之日起七日内未预交上诉费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理，本院判决即发生法律效力。 审 判 长 梁春弟 审 判 员 刘福平 审 判 员 李 艳 二〇一九年七月二十九日 法官助理 樊 睿 书 记 员 陈嘉伟