内蒙古自治区突泉县人民法院民事判决书（2019）内2224民初309号原告：崔国义，男，1961年11月20日出生，汉族，职工，党员，现住突泉县。身份证号：×××。委托诉讼代理人：吴彦敬，内蒙古德彦律师事务所律师。被告：赵艳健，男，1990年5月1日出生，汉族，农民，群众，现住突泉县。身份证号：×××。委托诉讼代理人：王秀秀，内蒙古蒙轩律师事务所律师。被告：突泉县突泉镇三联村民委员会。法定代表人：孙宝魁，职务：村主任。委托诉讼代理人：张淼，突泉县148指挥中心法律服务所法律工作者。原告崔国义与被告赵艳健、突泉县突泉镇三联村民委员会农村土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年1月22日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告崔国义委托诉讼代理人吴彦敬，被告赵艳健委托诉讼代理人王秀秀，被告突泉县突泉镇三联村民委员会委托诉讼代理人张淼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告崔国义向本院提出诉讼请求：1、要求判令被告赵艳健返还位于突泉县突泉镇三联村，面积为2000平方米的土地并拆除院落内简易房屋两间；2、诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2011年10月10日，案外人卢某与被告突泉县突泉镇三联村民委员会签订了《荒坡承包合同》，约定将面积为3.6亩的荒坡承包给案外人卢某，承包年限为50年。2014年10月10日，原告与案外人卢某签订了《土地租赁协议》，约定案外人卢某将突泉镇褚家屯东侧一块建设“养羊圈舍”地皮约2000平方米租赁给原告，租金为60,000.00元，租期为50年。同日，原告将60,000.00元租金交付给案外人卢某。协议签订后，原告在该地块上兴建了房屋两间并打了机电井。2017年5月起被告赵艳健在原告承租的土地上建造了简易房屋，占用使用该地块。被告突泉县突泉镇三联村民委员会在原告不知情的情况下，以召开三联村村民代表会议的名义，私自将原告承包的2000平方米土地及地上建筑物（院套、井、电、房屋两间）转卖给被告赵艳健。为维护原告自身合法权益。故诉至法院，提出上述诉讼请求。被告赵艳健辩称，不同意原告的诉讼请求。2011年10月10日，案外人卢某与被告突泉县突泉镇三联村民委员会签订了《荒坡承包合同》，约定面积为3.6亩的荒坡承包给案外人卢某，承包年限为50年。2016年7月28日，案外人卢某、陈某与案外人赵某、被告突泉县突泉镇三联村民委员会签订了《房屋及荒坡转让合同书》，约定案外人卢某、陈某将面积为3.6亩的荒坡及房屋转让给案外人赵某，期限为50年即从2011年10月10日至2061年10月9日。2017年12月5日，被告赵艳健与案外人赵某、被告突泉县突泉镇三联村民委员会签订了《房屋及荒坡转让合同书》，约定案外人赵某将面积为3.6亩的荒坡及房屋转让给被告赵艳健，期限为50年即2011年10月10日至2061年10月9日。2017年12月28日，经被告赵艳健申请、突泉县突泉镇三联村民委员会村民代表会议决定，突泉县国土资源局作出了（突泉镇）国土宅字（2017）第024号突泉镇国土分局农村宅基地批示单，确定面积为500平方米的宅基地的使用权人为被告赵艳健。被告赵艳健取得上述土地的宅基地使用权符合法律规定，原告无权要求返还。被告突泉县突泉镇三联村民委员会辩称，不同意原告的诉讼请求。1、原告与案外人卢某签订了《土地租赁协议》未经突泉县突泉镇三联村民委员会同意，其行为违反法律规定，该土地流转协议无效，原告未取得讼争土地的土地承包经营权，原告的主体不适格。2、本案遗漏了必要的当事人即案外人卢某的继承人，因本案中讼争荒坡是由案外人卢某承包的，后案外人卢某将讼争土地转让给了他人，案外人卢某作为承包主体，应当参与诉讼，现案外人卢某已经过世，应由其继承人参加诉讼。3、被告突泉县突泉镇三联村民委员会不存在过错，不应当作为被告。综上，建议依法驳回原告的诉讼请求。原告崔国义围绕其提出的诉讼请求依法提交了《荒坡承包合同》一份、《土地租赁协议》一份、收条一枚、突泉公安局太东派出所出具的证明一份，证明案外人卢某在被告突泉县突泉镇三联村民委员会处合法取得讼争土地的土地承包经营权，该土地承包经营权为农村土地承包经营权中的其他经营权，案外人卢某取得土地承包经营权后，通过流转的方式将其转包给原告，原告依法享有讼争土地的土地承包经营权，被告赵艳健取得宅基地使用权的时间早于其迁入突泉县突泉镇三联村的时间。被告赵艳健对《荒坡承包合同》的真实性有异议，认为该合同原件应在被告赵艳健手中；对《土地租赁协议》的真实性不发表意见，认为协议中土地位置没有明确，租赁期限已经超过了案外人卢某的承包期限，该协议无法体现土地承包的流转，即使该协议是真实的也不能对抗被告赵艳健与村委会签订的协议；对收条一枚的真实性不发表意见；对突泉县公安局太东派出所出具的证明的真实性没有异议，但对其证明问题有异议。被告突泉县突泉镇三联村民委员会对《荒坡承包合同》的真实性没有异议；对《土地租赁协议》的真实性有异议，该协议的相对人即案外人卢某已经过世无法确认协议的真实性，且该协议为土地流转协议，应经原发包方即被告突泉县突泉镇三联村民委员会同意，该协议中无村委会公章，应属无效协议；对收条一枚的真实性有异议，认为案外人卢某已经过世，无法确认收条的真实性；对突泉县公安局太东派出所出具的证明的真实性没有异议。被告赵艳健针对其提出的答辩意见向法庭提交了《荒坡承包合同》一份、《房屋及荒坡转让合同书》两份、收据一枚、《突泉镇国土分局农村宅基地批示单》一份、村民（代表）会议记录一份、户口薄复印件一份，证明被告赵艳健经过合法程序取得讼争土地和房屋，即使原告与案外人卢某签订的土地租赁协议合法有效，被告赵艳健也已构成善意取得，原告应向案外人卢某主张权利。原告崔国义对《荒坡承包合同》的真实性没有异议；认为《房屋及荒坡转让合同书》两份的签订时间晚于原告与案外人卢某签订的土地租赁协议，且原告与案外人卢某签订协议后，已在讼争土地上建造了房屋和院落协议已经实际履行，案外人赵某与案外人卢某签订的合同书时间在后侵犯了原告的合法权益，应属无效，案外人赵树国与被告赵艳健系父子关系双方签订的买卖合同不是双方真实意思表示，应属无效；对《突泉镇国土分局农村宅基地批示单》的真实性没有异议，但认为该批示单侵犯了他人权利，违反法律规定，被告赵艳健无法就此取得宅基地使用权；对村民（代表）会议记录的真实性有异议，村民代表签字需要核实，且整个会议内容侵犯原告合法权益不具备法律效力；对户口薄的真实性没有异议，该证据证明被告赵艳健迁入突泉县突泉镇三联村的时间为2017年12月29日，结合《突泉镇国土分局农村宅基地批示单》中的审批时间2017年12月28日，证明该批示单程序违法。被告突泉县突泉镇三联村民委员会对被告赵艳健提交的上述证据的真实性及其证明问题均无异议。庭审中，被告突泉县突泉镇三联村民委员会未举证。本院经审理确认如下事实，2011年10月10日，案外人卢某与被告突泉县突泉镇三联村民委员会签订了《荒坡承包合同》，约定将面积为3.6亩的荒坡承包给案外人卢某，承包年限为50年。2014年10月10日，原告与案外人卢某签订了《土地租赁协议》，约定案外人卢某将突泉镇褚家屯东侧一块建设“养羊圈舍”地皮约2000平方米租赁给原告，租金为60,000.00元，租期为50年。2016年7月28日，案外人卢某、陈某与案外人赵某、被告突泉县突泉镇三联村民委员会签订了《房屋及荒坡转让合同书》，约定案外人卢某、陈某将面积为3.6亩的荒坡及房屋转让给案外人赵某，期限为50年即从2011年10月10日至2061年10月9日。2017年12月5日，被告赵艳健与案外人赵某、被告突泉县突泉镇三联村民委员会签订了《房屋及荒坡转让合同书》，约定案外人赵某将面积为3.6亩的荒坡及房屋转让给被告赵艳健，期限为50年即2011年10月10日至2061年10月9日。2017年12月28日，突泉县国土资源局作出了（突泉镇）国土宅字（2017）第024号突泉镇国土分局农村宅基地批示单，确定位于突泉县突泉镇面积为500平方米的宅基地的使用权人为被告赵艳健。本院认为，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，依法享有承包地流转的权利。本案中，案外人卢某自被告突泉县突泉镇某村民委员会处依法取得讼争土地的土地承包经营权，且依法享有承包土地流转的权利。2014年10月10日案外人卢广余以出租的方式将讼争土地承包经营权流转至原告崔国义时，案外人卢广余即在土地承包经营权流转的期限内失去了私自处分讼争土地的土地承包经营权的权利。土地承包经营权属用益物权，作为物权的一种，土地承包经营权的享有者依法对所承包的土地享有直接支配和排他的权利，因而对于土地承包经营权的权利义务关系不但受《中华人民共和国农村土地承包法》的调整，而且受《中华人民共和国物权法》的规范。《中华人民共和国物权法》第一百零六条规定了不动产及动产的善意取得制度。该条第一款规定，无处分权人将不动产或动产转让给受让人的，所有人有权追回；除法律另有规定外，存在受让人受让该不动产或者动产时是善意的等情形，受让人取得该不动产或动产的所有权。同时，该法条第三款还规定，包括用益物权在内的其他物权，参照前款的规定。由此，结合本案实际，案外人卢某持有其与被告突泉县某村民委员会签订的《荒坡承包合同》，在此情形下案外人赵某及被告赵艳健有理由相信案外人卢某有权就讼争土地进行处分，故以合理的价格签订转让合同，且2018年12月28日突泉县国土资源局作出了（突泉镇）国土宅字（2017）第024号突泉镇国土分局农村宅基地批示单，确定讼争土地范围内面积为500平方米的宅基地的使用权人为被告赵艳健。因此，案外人赵某及被告赵艳健在与案外人卢某签订土地承包经营权转让合同并取得土地承包经营权的过程中是善意的，应当认定为善意取得，其权益应当受到《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的保护。故对原告主张被告赵艳健返还位于突泉县突泉镇某村村部北面积为2000平方米的土地并拆除院落内简易房屋两间的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，对于原告崔国义的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第二条、第一百零六条、第一百二十七条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告崔国义的诉讼请求。案件受理费100.00元，由原告崔国义负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。审判长 庞玉波审判员车兵兵审判员 王斌 二〇一九年七月十九日书记员 吕叶附相关法律条款：《中华人民共和国物权法》第二条因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。第一百零六条无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。