河南省温县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0825民初2511号原告：温县招贤乡太涧村村民委员会，地址：温县招贤乡太涧村，统一社会信用代码：54410825ME2141174P。法定代表人：于战民，该村主任。委托诉讼代理人：姬国群，焦作市温县君合法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：宋喜民，该村支部书记。被告：于胡朝（于虎朝），男，1978年9月12日出生，汉族，住温县。委托诉讼代理人：于天朝，男，住温县，系被告于胡朝哥哥。原告温县招贤乡太涧村村民委员会与被告于胡朝农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告温县招贤乡太涧村村民委员会（以下简称“太涧村委会”）的法定代表人于战民及其委托诉讼代理人姬国群、宋喜民，被告于胡朝及其委托诉讼代理人于天朝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告太涧委会向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告把承包原告土地返还给原告；2、判令被告补交2017年12月31日前承包土地欠款2300元和自2018年1月1日起至土地交付原告之日止的占用土地费每天3元；3、本案诉讼费用由被告承担。诉讼中增加诉讼请求，要求解除原被告之间的土地承包合同，其余不变。事实与理由：原告于2014年12月底前，经村两委会和群众代表同意，并报请乡党委、政府农经办备案，将原告按照党委政府的要求的自留企业工业规划用地以每亩每年500元价格承包给本村村民管理，约定期限六年，每三年交一次承包款，先交款后用地。被告应在2015年1月1日前一次交清2017年12月31日前承包费3300元（其中被告承包2.2亩土地），可被告当时只交给村委1000元，下欠2300元经多次催交，而其久拖至今未交（村两委规定未交清承包款不予签订合同），2017年12月31日三年合同到期，可被告一不交欠2300承包土地款，二不退还土地。仍从2017年12月31日强占土地至今不归还原告。经报乡党委、政府研究，让以村霸和抢占村土地为由逐级上报，可原告考虑到其系本村村民，以和谐和多次协商做工作为主，经多次协商，可其仍不返还土地和不交欠款。为了维护原告方合法权益，提起诉讼。于胡朝辩称，被告承包的土地与村委会约定期限为六年，每三年交一次承包费，每亩价格以500元承包给本村村民管理，本人承包土地内有村原给企业用地挖生活垃圾及排放污水坑一个。2017年因国家环保整治治理，环保部门多次排查，让我限期整改，若不整改，将按国家环保法给予处理。我多次寻找村里，村里也到实地看过，最后商量，同意由我负责将垃圾坑填埋、平整，但费用部分由我暂负责垫付，将来可以从土地承包费中扣除，若填埋垃圾费用超过土地承包费，剩余资金可从以下三年土地承包费中解决使用。被告请求法庭追加原村委主任单某，村委会计于某1，监委会主任于某2，参加诉讼，弄清本案来龙去脉。被告为了响应国家环保政策号召，找招贤自强租赁站将垃圾填埋、平整，共花费用4500元（招贤自强租赁站收款单据一张，董某作证。）现太涧委会起诉要求补交2017年12月30日前承包的土地欠款2300元，应当清算一下，被告填坑用去的4500元费用即4500元减去2300元等于剩余2200元，目前太涧委会还欠被告2200元款，承包款未兑现，这2200元款应该向谁要？被告至今都无法经营。（今年春天绿化，村委会还占用一部分土地。）被告认为，如果村内将土地继续承包给被告，应本着合同法公平、公正签订书面合同，算清账务，明确各自的权利义务。综上所述，请法庭认真考虑被告的答辩意见，给被告公平裁决。原告为支持自己的主张，向本院提交证据为：太涧委会会议记录三份，证明被告租赁原告土地未交清第一次三年的承包费，被告从2018年1月1日不交还土地仍占用土地至今，经村民代表大会研究一致，由原告村里所有承包方均服从村整体规划，并且按照合同要求整体规划时应交还土地，可被告没有按照当时约定交清前三年的承包款，并从2018年1月1日至今也未向村委交承包款，被告同意按照整体规划要求执行；2、太涧委会上报乡资产资源登记表，证明被告欠前三年的承包费2200元的事实；被告对原告提交的证据1质证称，对证据1真实性无异议，2018年6月11日太涧委会会议记录上，被告已经签字，当时土地已经收回，被告没有再经营，被告认为土地已经交给原告了；对原告提供的证据2质证称，前三年承包费被告交了1000元，欠2200元属实，但太涧委会当时的村干部同意让被告垃圾回填，产生的费用抵欠承包费。被告为支持的自己的主张，向本院提交的证据为1、证人单某出庭证言，证明其2015年到2018年任太涧委会主任，被告承包期间多次向太涧委会反映承包的土地上有坑，无法经营，不交下欠的承包费，2017年期间，县里环保局检查，也向太涧委会反映该土地上有坑的情况，让把该情况处理，村里去现场勘验后同意让被告先行处理，所产生的费用抵欠承包费以及后三年的承包费多退少补；2、证人于某1出庭证言，证明其任太涧委会会计期间，被告承包的土地上有大坑，2017年环保检查，证人与单某、监委会主任于某2三人去现场看，最后决定让被告先把坑垫起来，产生的费用抵欠承包费，多退少补；3、证人于某2出庭证言，证明其任太涧委会监委会主任期间，被告承包的土地上有大坑，2017年环保检查，证人与单某、监委会主任于某2三人去现场看，最后决定让被告先把坑垫起来，产生的费用抵欠承包费，多退少补；4、证人董某出庭证言，证明2017年年底在太涧给被告拉土填坑，费用4500元。原告对被告提供的证据质证称，证人单某、于某1、于某2违反村民自治章程和管理制度，对于被告填坑抵欠承包费没有会议记录，也没有经村委会研究记录，不能代表村委会，且单某、于某2与被告系亲戚关系；证人董某的所作证言系伪证，村里让董某清村里的垃圾，董某却把垃圾倒到被告的土地上了，为此村里派人对其予以制止，被告承包的土地上没有坑，更没有垃圾、污水，只是个小坡。对原告提交的证据，被告对证据的真实性、关联性均无异议，本院予以确认。对于被告提交的证据，原告虽有异议，但未能提供足以证明其主张的证据，故本院对原告的异议理由不予采信。本院经审理认定事实如下：2014年12月底，原告将其自留企业工业规划用地以每亩每年500元的价格承包给本村村民承包管理，约定期限为六年，每三年交一次承包款，先交款后用地。被告承包其中2.2亩土地，双方未签订书面合同。之后被告向原告交纳1000元承包费，2017年因被告承包的土地上有坑，影响环保，原告太涧委会主任、会计、监委会主任研究决定，让被告先行将坑填起，所产生费用抵欠承包费，后被告找人将坑垫起，花费4500元。2018年6月11日，原告太涧委会召集包括被告在内的承包户、村两委成员、小组长开会，会议记录显示：对村企业用地想利用起来，每亩地原承包500元，现在协商给承包户返每亩700元每年，三年承包费不再交。附属物按现在的市场价赔偿处理，如达不成共同协议，明天交承包费，时间三天，按原合同履行。最后承包户都达成协议，要收必须从西到东全部收回，承包户都无异议，按照村两委意见执行。被告在该会议记录上签了名。之后原告未向被告主张后三年的承包费，也未按每亩每年700元给被告返款，未对被告承包地上附属物进行赔偿处理，被告亦未在承包的土地上继续经营。本院认为，本案为农村土地承包合同纠纷。本案的争议第一个焦点是原被告2014年12月达成的口头土地承包合同是否应予解除。原告称，2018年6月11日会议记录，涉及的承包土地不包含被告承包的土地，要求解除双方2104年12月达成的口头土地承包合同，被告辩称2018年6月11日原告召开承包户会议时，双方已解除了口头承包合同，并让被告在该会议记录上签字。本院认为，根据原告提供的2018年6月11日会议记录，可以证明2018年6月11日，原被告已对2014年12月底双方的口头土地承包合同达成解除的合意，原被告双方2014年12月达成的口头土地承包合同已解除，原告称，2018年6月11日会议记录，涉及的承包土地不包含被告承包的土地，从该日会议记录上并未显示不包括被告承包的土地，虽然2018年12月份的会议记录上显示不包括被告承包的土地，但该会议记录被告并未参加，本院认定原被告已于2018年6月11日解除了双方2014年12月底达成的口头土地承包合同，故原告的该项诉讼请求，本院不予支持；本案争议的第二个焦点是被告承包原告的土地是否应予返还。原告称，被告承包土地至今放置有沙，有建筑物，要求被告返还土地；被告辩称，2018年6月11日双方达成解除合同合意后，被告已不再使用该土地，且此后原告在该土地上植树，亦未告知被告，证明原告已收回该土地，涉案土地上的沙，不是被告放置的，至于被告在该土地上的附属物未拆除问题，是因为原告未按2018年6月11日的会议记录对附属物按市场价予以赔偿，原因在原告。本院认为，2018年6月11日被告同意原告解除合同的意思表示后，已不在该承包土地上经营，被告已将涉案土地交于原告，对于涉案土地上被告的附属物，应先由原告按市场价赔偿后再予以清理，故原告的该项请求不能成立，本院不予支持；本案争议的第三个焦点是被告下欠承包费以及自2018年1月1日起至土地交付原告之日止的占用土地费每天3元的请求能否成立。被告辩称，2017年底，原告让被告垫该土地上的垃圾坑，并让被告垫付垫坑费用以抵欠承包费，被告欠原告承包费2300元，垫坑花费4500元，被告不应再付承包费。本院认为，原告同意被告垫涉案土地上垃圾坑，并让被告用垫坑的费用抵欠承包费，被告垫坑花费4500元，被告欠2015年1月至2017年12月底之前的承包费2300元，欠2018年1月1日至2018年6月11日期间的承包费583元，二者抵扣后，被告已不欠原告土地承包费，故原告的该项诉讼请求不能成立，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求，缺乏事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告温县招贤乡太涧村村民委员会的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取50元，由原告温县招贤乡太涧村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  段爱霞二〇一九年七月三日书记员  侯琬璐