安徽省合肥市包河区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖0111行初21号 原告：王金银，女，1979年10月5日出生，汉族，瑶海区方庙街道社区卫生服务中心医生，住合肥市包河区。 委托代理人：胡先海，男，瑶海区方庙街道社区卫生服务中心职工，住址，系原告丈夫。 委托代理人：丁正校，安徽金华安律师事务所律师。 被告：合肥市公安局包河分局，住所地合肥市包河区包河大道118号，组织机构代码11340100002992998J。 法定代表人：王万成，局长。 委托代理人：何肖君，该局法制大队大队长。 委托代理人：黄舒，该局户政中心主任。 原告王金银因认为被告合肥市公安局包河分局注销其合肥市包河区的户籍违法，于2019年1月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王金银的委托代理人胡先海、丁正校，被告合肥市公安局包河分局的委托代理人何肖君、黄舒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王金银诉称：原告于2000年与爱人按农村习俗办理了结婚仪式后就一直居住在合肥市××××街道南河社居委七队，2003年在包河区办理了户籍登记。2014年7月，原告接到舒城县公安局城中派出所电话通知，关于原告涉及重复户口的问题，要求原告去核实情况，原告随后赶至城中派出所处理，城中派出所也向原告告知了相关法律规定，要求原告需要注销在合肥市××和六安市××县两个户口中的一个户口。原告考虑到结婚证、出生证、单位工作信息及社保等证件材料都是包河区的户籍信息办理的，并且自己也居住在包河区，所以申请注销了六安市舒城县户口。2014年7月25日城中派出所出具了《重复户口注销说明》和《公民身份号码变更证明》两份材料。 2014年8月15日，原告将舒城县城中派出所出具的户籍注销证明等材料提交给合肥市公安局包河分局烟墩派出所，同时烟墩派出所也给原告做了相关笔录。原告以为该事已处理完毕。2018年11月14日，烟墩街道南河居委会书记胡德文突然电话通知原告，告知原告在包河区××街道南河居委会的户口被注销。原告随即赶至滨湖派出所了解情况，得知该所于2015年9月14日就将原告安徽省合肥市肥西烟墩乡齐干村七队（现为安徽省合肥市包河区）的户籍予以注销。原告认为，被告在没有事前联系和事后告知的情况下，擅自将原告唯一的户口进行注销，严重违法。据此，原告起诉，要求：一、确认被告注销原告合肥市包河区的户籍违法；二、撤销注销行政行为，恢复原告合肥市包河区的户籍；三、被告承担诉讼费。 原告王金银向本院提交了以下证据：证据一、被告组织机构代码，证明：被告主体适格。证据二、常住人口登记卡，证明：原告于2003年7月依法取得了涉案户籍。证据三、重复户口注销说明（两份）、笔录，证明：2014年7月，原告在舒城县公安局城中派出所将涉嫌重户的原户籍依法办理了注销手续，并将重复户口注销说明交至被告，同时也做了相关笔录。在2018年11月14日得知被告违法将原告现有唯一户籍注销后，又至原户籍地开具了相关证明与被告理论。证据四、结婚证明、出生医学证明（两份）、社会保障卡，证明：原告所有重要证件都是用涉案户籍办理，被告在没有事前通知和事后告知的情况下将原告唯一的户口违法注销，给原告的工作和生活带来了严重的影响。 被告合肥市公安局包河分局辩称：一、王金银系安徽省舒城县人，2001年6月12日将户口农转非从舒城县南岗镇迁入舒城县城关镇万隆巷2-2-167，户籍登记信息为：王金银，女，身份证号码3424251979××××××××，曾用名王其云。2003年7月13日王金银又在肥西县××齐××村××队补录一个户口，户籍登记信息为:王金银，女,王金银在人口管理系统中系重户人员。以上事实有王金银在舒城县的户口本、舒城县公安局城中派出所情况说明、王金银在合肥市登记的人口下载信息等证据证明。被告注销王金银在合肥市包河区的户籍事实清楚、证据确实充分。 二、《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定“一个公民只能在一个地方登记为常住人口”。王金银在人口管理系统中系重户人员，应当只保留一个户口。2014年安徽省开展户口登记管理专项清理工作，王金银属于2014年市局下发重户名单内人员。 从王金银的户口登记看，王金银在舒城县户口登记在先，2000年10月王金银与肥西县烟墩镇南河村七队村民胡先海结婚，按照规定，可以将户口从舒城县迁移至肥西县。王金银隐瞒自己在舒城县已有户口登记的事实而在肥西县又进行户籍补录登记，属于违反户口管理规定办理的补录户口。根据《安徽省户政管理工作规范2014年修订版》第六十一条第二款规定，应当予以注销。被告于2015年9月14日将王金银（3401221979××××××××）的户籍予以注销符合法律规定。 三、《安徽省户政管理工作规范2014年修订版》第六十一条第二款规定，“因当事人违反户口管理规定办理的补录户口，凭相关证明材料，经民警调查核实并出具调查报告，报上级公安机关审批后作出注销决定”。2014年7月被告的滨湖派出所民警通知并委托村委会工作人员代为通知王金银到滨湖派出所办理注销手续；同时滨湖派出所在烟墩街道南河村将注销王金银户口情况进行公示，但王金银拒绝到滨湖派出所办理相关手续。2015年我局按照规定经过调查核实审批后，将王金银户口予以注销，符合法定程序。 2014年7月25日王金银到舒城县公安局办理户口删除。为充分保证王金银的权利，被告在注销王金银户口工作中，积极与舒城县公安机关协调恢复王金银户口，舒城县公安局同意恢复王金银舒城户口并通知其，但王金银未去舒城县公安机关办理恢复手续。 综上所述，被告注销王金银在合肥市包河区的户籍事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告合肥市公安局包河分局向本院提交了以下证据：证据一、王金银在舒城的户口本、舒城县公安局城中派出所的情况说明、王金银在合肥市登记的人口下载信息，证明：王金银户口系重户人员，舒城户口在先合肥户口在后，原告不是登记在爱人户口下，而是自己是户主。证据二、户口调查审批材料、南河村民委员会证明、公安机关委托村委会代为通知、户籍警的情况说明、重户清理核查反馈系统下载信息、关于王金银户籍情况的回复，证明：被告多次与舒城县公安局沟通，注销王金银户口程序合法。证据三、《户口登记条例》、《安徽省户政管理工作规范》2014年修订，证明：注销王金银户口适用法律依据正确。 经庭审质证，被告合肥市公安局包河分局对原告王金银提供证据的质证意见是：证据一无异议。证据二真实性无异议，合法性有异议。证据三真实性无异议，合法性有异议，不是合法注销。证据四结婚证明、出生医学证明真实性无异议。结婚证载明王金银和胡先海是2005年登记结婚，但是王金银反而在2003年在肥西进行了户口补录，因为王金银不是肥西原始的居民，她是结婚后搬到肥西烟墩来居住，她在结婚之前就取得了肥西烟墩的户口补录是违法补录。 原告王金银对被告合肥市公安局包河分局提供证据的质证意见是：证据一中的户口本真实性无异议，证明目的有异议，被告从事具体行政行为时该户口已被原告依法注销。情况说明真实性无异议，证明目的和证据内容有异议，原告2014年7月25日将原籍户口依法注销后至2018年11月14日原告得知其涉案户口被注销，该期间原告并未接到舒城县公安局通知原告办理相关恢复户口事宜。登记信息下载表真实性无异议，证明目的不予认可。证据二中的户口调查审批材料真实性无异议，对审批表内容和证明目的有异议，该审批表是2014年12月29日形成，而原告在2014年7月25日即将原户籍依法删除，因此在此之后原告并非重户人员，同时该审批表恰恰证明被告从事的相关行政行为违法。2019年1月29日的证明不符合法定的证明形式，该证据的实施情况原告并不知悉，被告也未通知原告。情况说明是被告单位职工所出具，对真实性、合法性、关联性不予认可，并且出具的证明时间与事实不符。对两张表格的真实性无异议，对内容和证明目的有异议，该反馈表的信息截止时间载明是2014年6月5日，而原告注销原籍户口时间是2014年7月25日，不能达到被告的证明目的。回复的真实性、合法性、关联性有异议，没有相关证明人的签字，同时未加盖印章和骑缝章，证据不符合法定证据形式。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据一、二、三中的注销说明、四中的结婚证与本案事实有关，对其关联性予以认定。证据三中的笔录，内容不清晰，对其真实性不予认定。其他证据与本案无关，关联性不予认定。被告提供的证据一证明原告户口录入以及删除情况，关联性予以认定。证据二中的户口调查审批材料、情况说明、系统下载信息、回复，证实被告注销原告户口的程序，关联性予以认定。证明为案外人出具，仅该证据不能证明被告委托证明人通知原告。 经审理查明：王金银系安徽省舒城县人，2001年6月12日将户口农转非从舒城县南岗镇迁入舒城县城关镇万隆巷，户籍登记信息为：王其云（户主），女，身份证号码3424251979××××××××，曾用名“王金银”。2003年7月13日王金银又在肥西县××齐××村××队补登记户口，户籍登记信息为:王金银（户主），女,2014年安徽省开展户口登记管理专项清理工作，合肥市公安局包河分局滨湖派出所针对王金银的两个登记户口进行了调查，认为王金银在合肥市包河区××街道××（××肥西县××齐××村××）登记户口系重户登记。其后滨湖派出所出具调查报告，报被告审批，被告于2015年9月14日注销了王金银（3401221979××××××××）在合肥市包河区××街道××队户口。 另查明：原告王金银与丈夫胡先海于2005年12月31日登记结婚，胡先海户籍地在合肥市包河区××街道××队。2014年7月25日，舒城县公安局注销王金银（3424251979××××××××）城关镇万隆巷户口。 本院认为：《中华人民共和国户口登记条例》第六条规定，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。原告王金银为安徽省舒城县人，其先在舒城县公安局登记户口后，又在被告处补登记户口，违反了上述规定。《安徽省户政管理工作规范》第六十一条第二款规定，因当事人假报、错报或违反户口管理规定办理的迁移、补录等户口，凭相关证明材料，经民警调查核实并出具调查报告，报上级公安机关审批后作出注销处理决定。原告先在舒城县公安局登记户口后，于2003年7月13日又在合肥市公安局滨湖派出所录入户口，合肥市公安局包河分局滨湖派出所发现该情况后，进行了调查核实并报被告审批，被告作出注销其补录户口的决定，符合法律规定。综上所述，被告注销原告在被告处录入的户口证据充分、适用法律正确、程序合法。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王金银的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王金银负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  史 芸 人民陪审员  刘汉侠 人民陪审员  沈建华 二〇一九年七月十二日 书 记 员  冯贝贝 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。