广西壮族自治区宾阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）桂0126刑初13号 自诉人（反诉被告人）周某1，男，1964年3月27日出生，汉族，农民，住广西壮族自治区宾阳县。 诉讼代理人游浩，广西桂新律师事务所律师。 诉讼代理人磨良建，广西桂新律师事务所实习律师。 被告人（反诉自诉人）周某某，男，1956年12月30日出生，汉族，农民，住广西壮族自治区宾阳县。 自诉人周某1以被告人周某某犯诬告陷害罪和诽谤罪，于2018年1月5日向本院提起控诉。被告人周某某于2018年7月28日以自诉人周某1犯诬告陷害罪和诽谤罪提起反诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。自诉人（反诉被告人）周某1及其诉讼代理人游浩、磨良建、被告人（反诉自诉人）周某某等到庭参加诉讼。现已审理终结。 自诉人周某1诉称，自诉人于2008年经群众选举担任宾阳县露圩镇上塘村委会湴塘村村长，2013年因工作突出被任命为宾阳县露圩镇上塘村委会计生专干。在任期间，自诉人兢兢业业，任劳任怨，为群众办了好多实事（集资修路、建桥和文化广场等），得到群众的一致认可与好评。然而，被告人周某某却心怀鬼胎，四处造谣，诬陷、诽谤自诉人。 2015年，被告人周某某向中共宾阳县露圩镇纪律检查委员（“纪律检查委员会”以下简称“纪委”）举报自诉人贪污。先是造谣自诉人在担任村长期间贪污集体经济和一事一议财政补贴，伪造证据说2014年村里修建排水沟的时候，自诉人贪污工程款5000元，后又诬告自诉人私自截留集体山地承包金36000元。此事引起镇纪委的高度重视，经一一核查，证明被告人周某某举报不实，自诉人是清白的。但被告人不服，又闹到县信访局、县纪委、县公安局经侦大队，但上述部门都以举报不实为由不予立案。被告人周某某还是不服，又闹到市、自治区信访局，最终调查结果证明自诉人是清白的。起诉前的近些日子，被告人周某某更是肆意妄为，公然张贴大字报和具有人身攻击性的藏头诗，对自诉人进行人身攻击。几年来，自诉人面对长时间的停职检查，被迫辞去公职，由此患上抑郁症，全家人被沉重抑郁的氛围所笼罩。 为支持自诉，自诉人周某1提供了身份证、人员信息查询单、周某某提交给宾阳县政府、宾阳县公安局经侦大队的反映问题、举报材料、周某4等人的证明、藏头诗、周某3等人的证词、解放军理工大学指挥军官基础教育学院、宾阳县人武部的函、周某5的情况说明、广西中医科大学附属瑞康医院的疾病证明书、病历本、彩色心动检查报告等证据加以证实，并提请本院向县公安局、县纪委、县检察院等有关部门调取相关证据。自诉人认为，被告人周某某目无国法，故意捏造事实，诬告陷害、诽谤自诉人，给自诉人的人身及名誉造成了严重的损害，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第二百四十三条和二百四十六条之规定，构成诬告陷害罪和诽谤罪。请求本院依法判处。 被告人周某某辩称，其没有诬告陷害和诽谤自诉人，反而是自诉人伪造证据来陷害其。其提供与自诉人同样的证据材料作为证据，以证明其没有诬告陷害和诽谤自诉人，而是自诉人伪造证据陷害其。 反诉自诉人周某某诉称，其是一名有着40年党龄的共产党员和退伍军人。从2015年以来，其和广大村民一道，如实向有关部门举报被反诉人周某1任村长时非法截留村集体发包山场款36000元以及村财务弄虚作假、收入不入账的事实，是其作为公民应有的权利。周某1利用当村长的职权，为所欲为，打击报复反诉人，并捏造事实向法院提起自诉，意图诬告陷害、诽谤反诉人，其行为已严重侵犯了反诉人的公民权利，请求人民法院支持反诉人的诉讼请求，依法追究被反诉人周某1诬告陷害和诽谤罪的刑事责任。 反诉被告人周某1辩称，其没有诬告陷害反诉自诉人周某某。其诉讼代理人辩称，反诉自诉人周某某捏造事实诬告他人，在得到公安机关、检察机关等部门不予立案的答复后仍反复多次捏造事实举报被反诉人，足以证实反诉人周某某的行为构成了诬告陷害罪。同时，周某某的行为已给被反诉人周某1在群众中的形象造成不良影响，给其身心健康及人格均带来了严重的损害，也给其在部队服役的儿子造成了严重的影响。应以诬告陷害罪和诽谤罪对周某某判处实刑且从重处罚。 经审理查明，2015年3月起，被告人周某某开始向露圩镇纪委举报露圩镇上塘村委会湴塘村前任村长周某1长期私分集体公款，村财务弄虚作假，收入不入账等问题，主要如下：一、2011年我村发包150亩山地给周某6承包，每亩每年38元，20年承包期得款114000元，原村长周某1不公布给村民知道，不如数将114000元纳入村集体收入，只给了39000元村财务入账，周某1私自处理75000元无票据，我们举报了两年没得到处理。二、2012年、2014年、2015年村公益事业一事一议项目公款共9250元，借误工补助为由，乱拿乱发，不经村民会议讨论决定。三、村财务存在弄虚作假，拆东墙补西墙，收入不入账等问题。 露圩镇纪委于2015年4月至5月份对举报的问题展开了调查。经查，周某某举报的问题不属实，露圩镇纪委于6月向举报人周某某进行了反馈，但周某某对调查结果不满，继续就同一问题向多个部门进行举报。2015年11月3日，周某某就上述问题向宾阳县公安局举报，要求追究周某1的刑事责任。宾阳县公安局调查后认为，周某1没有利用职务侵占集体公款的行为，于同月10日作出《不予立案通知书》并送达给周某某。周某某不服，于2016年8月17日到宾阳县人民检察院，要求检察机关进行立案监督。宾阳县人民检察院审查认为，不能确认周某1有侵占村集体款的事实和行为，因此没有理由和法律依据要求公安机关对该案立案侦查。遂于2016年11月2日书面函复被告人周某某。2016年11月27日，周某某向中央第三巡视组寄举报信，再次实名举报周某1侵占集体公款和村财务的问题。中央第三巡视组收到举报信后，通过自治区纪委、南宁市纪委批转宾阳县纪委调查核实有关情况。宾阳县纪委派出专门调查组再次核查，未发现周某1存在违纪问题，举报人反映的问题与事实不符。同时，因周某1非中共党员，属一名村民群众，建议对此举报予以信访了结。此后，被告人周某某继续向有关部门控告周某1。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.身份证、人员信息查询单，证实自诉人周某1以及被告人周某某的身份情况，双方均符合刑事自诉主体资格。 2.“反映问题”，证实被告人周某某于2016年5月27日和2017年1月9日向宾阳县露圩镇人民政府提交了两份“反映问题”，举报露圩镇上塘村委会湴塘村在周某1任村长期间多年来存在账目不真实，弄虚作假，收入不公布不入账，私自截留村集体承包款的严重问题，要求镇政府对反映的问题依法进行核查，并处理相关责任人。 3.“举报”材料，证实周某某于2018年3月4日向宾阳县监察委员会举报露圩镇湴塘村原村长周某1在2013年侵占村一事一议文化室项目公款12678.5元。此问题已于2015年3月向露圩镇纪委举报过，但时任露圩镇纪委书记陈某和陆某对举报的处理避重就轻，不作处理。要求县监察委严肃查处周某1侵害群众身边利益问题，同时也处理先后两任某镇纪委书记陈某、陆某的保护伞问题。 4.宾阳县财政局关于露圩镇湴塘村2012年、2013年、2014年“一事一议”项目建设调查情况的答复意见书，证实宾阳县财政局于2016年1月19日收到周某某关于露圩镇湴塘村2012年、2013年、2014年“一事一议”项目存在经济问题的举报后，组成调查组，在露圩镇财政所的大力配合下，对湴塘村“一事一议”项目详细进行调查，结果认为调查所取得的材料真实可靠，有依有据，湴塘村三年“一事一议”的建设工程拨款程序和手续都合规，都已经按预算工程量完成，情况属实。 5.宾阳县露圩镇人民政府不再受理告知书，证实宾阳县露圩镇人民政府于2017年3月15日作出不再受理告知书，在对周某某于2015年11月向宾阳县财政局提出的要求对湴塘村2012年至2014年一事一议的信访事项进行审查后，认为宾阳县财政局已于2016年4月18日做出了明确的答复，因周某某在规定的时限内未提出复核申请。根据《信访条例》的规定，不再受理。 6.广西区纪委转给宾阳县纪委的2016年11月17日周某某向中央第三巡视组举报宾阳县露圩镇上塘村委会湴塘村前任村长周某1长期私分公款，村财务弄虚作假，收入不入账的等问题的举报信。举报的事实有：一、2011年我村发包150亩山地给周某6承包，每亩每年38元，20年承包期得款114000元，原村长周某1不公布给村民知道，不如数将114000元纳入村集体收入，只给了39000元村财务入账，周某1私自处理75000元无票据，我们举报了两年没得到处理。二、2012年、2014年、2015年村公益事业一事一议项目公款共9250元，借误工补助为由，乱拿乱发，不经村民会议讨论决定，镇纪委纵容。三、村财务存在弄虚作假，拆东墙补西墙，收入不入账等问题。 7.证人周某2、周某3的证言，周某2自2014年起任湴塘村村长，周某3是承包湴塘村一事一议项目工程中的排水沟工程的包工头。二人证实周某1不存在私自侵吞村集体公款及一事一议工程款的事实。周某2还证实县纪委、镇纪委已经就周某某举报的周某1贪污一事进行调查，并将调查结果通报给村里，是让其通知村队长和群众代表到镇纪委，然后纪委干部向村干部和村民代表宣读对周某1的调查结果的。 8.宾阳县公安局不予立案通知书（附有2016年4月18日、2016年6月13日周某某的举报材料、周某某、周某1、陆树金、陆焕诗等人调查询问笔录、土地承包转让合同、协议书、委托书等），证实宾阳县公安局经审查认为周某1没有利用职务侵占的行为，并决定不予立案。 9.宾阳县人民检察院不予立案通知书，证实宾阳县人民检察院经审查认为没有证据证实周某1存在利用职务侵占的行为，并决定不予立案。 10.露圩镇纪委关于周某某信访举报周某1存在经济问题的调查情况汇报，证实2016年12月23日，中共宾阳县露圩镇纪委接到县纪委转办信访件反映露圩镇上塘村委会湴塘村前任村长周某1长期私分村集体公款、村财务弄虚作假、收入不入账等问题。经露圩镇纪委调查后汇报，上述问题周某某已于2015年3月向露圩镇反映过，并且就同一问题向多个部门反映，露圩镇纪委已于2015年4月至5月对信访问题展开调查，2015年6月初，露圩镇纪委以书面形式向县纪委汇报了有关调查情况。2016年5月30日，周某某又就同样的问题向露圩镇反映，该镇又派出工作组进一步调查，并于2016年11月向周某某反馈了调查情况，但其表示不满。本次调查结果表明，周某1上述举报的事实。露圩镇纪委于2016年12月29日向宾阳县纪委作出书面调查情况汇报。县纪委拟作一般的信访案件处理。 11.中共宾阳县纪委调查组关于反映露圩镇上塘村委会湴塘村周某1违纪问题的初核报告，证实宾阳县纪委收到自治区纪委转办的周某某向中央第三巡视组的举报信后，组成专门调查组，就反映的宾阳县露圩镇上塘村委会湴塘村前任村长周某1长期私分公款，村财务弄虚作假，收入不入账的等问题进行核查。于2017年1月3日作出调查报告，结果为未发现湴塘村存在村财务弄虚作假，收入不入账的现象，未发现周某1存在违纪问题。同时，周某1是非中共党员，属一名村民群众，建议对举报作信访了结。 12.信访案件反馈情况表，证实宾阳县纪委于2017年1月15日已将上级纪委转办的中央第三巡视组转来的周某某的举报信的调查处理结果上报上级。 本院认为，被告人周某某举报他人涉嫌犯罪，所举报的内容经公安机关、检察机关调查后，已明确告知其被举报人周某1没有其所举报的犯罪事实、不构成犯罪的情况下，其仍继续采取不同的手段以同一事实、同一理由向各级、各有关部门举报，意图使被举报人周某1受到刑事追究，严重侵犯了被举报人周某1的合法权益，也妨害了国家机关的正常活动，应认定其故意捏造犯罪事实陷害他人，意图使他人受到刑事处罚，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百四十三条之规定，构成诬告陷害罪，自诉人周某1的该项指控成立；对自诉人周某1指控被告人周某某的行为同时构成诽谤罪的指控意见，本院认为，被告人周某某诬告陷害自诉人周某1的行为目的是使自诉人周某1受到刑事追究，并非旨在损害名誉，且是向国家机关或有关单位举报，并未在社会上到处公开散布，其行为虽在一定程度上损害了自诉人的名誉，但尚未达到情节严重的程度，不构成诽谤罪，故本院对自诉人此项指控不予支持；对被告人周某某的辩护及反诉控诉意见，无事实和法律依据，本院不予支持。为严肃国法，打击诬告陷害犯罪，维护公民的合法权益，根据被告人犯罪的性质、情节和悔罪态度以及社会危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第二百四十三条第一款之规定，判决如下： 一、被告人周某某犯诬告陷害罪，判处有期徒刑六个月。 （刑期从判决执行之日起算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。） 二、反诉被告人周某1无罪。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  曾日红 人民陪审员  覃小君 人民陪审员  杜美燕 二〇一九年七月十二日 书 记 员  赵秋美 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第二百四十三条捏造事实诬告陷害他人，意图给他人受到刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的处三年以上十年以下有期徒刑。 国家机关工作人员犯前款罪的，从重处罚。 不是有意诬陷，而是错告，或者检举失实的，不适用前两款规定。