山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初683号 原告：山东日升房地产开发有限公司，住所地济南市。统一社会信用代码91370100706267700C。 法定代表人：察可军，总经理。 委托诉讼代理人：唐诗静、施慧芳（均系特别授权代理），山东京鲁律师事务所律师。 被告：山东师范大学附属中学幸福柳分校，住所地济南市，统一社会信用代码52370000MJD667289R。 法定代表人：孙宗全，理事长。 委托诉讼代理人：陈中砚（特别授权代理），男，山东师范大学附属中学幸福柳分校法律顾问。 被告：山东师范大学附属中学，住所地济南市，统一社会信用代码12370000495544105N。 法定代表人：王玉璋，校长。 委托诉讼代理人：丰培芳（特别授权代理），山东德康律师事务所律师。 被告：济南市民委员会，住所地济南市，统一社会信用代码54370112K211960447。 法定代表人：刘蕾，书记。 委托诉讼代理人：孙潍平（特别授权代理），山东海扬律师事务所律师。 第三人：山东黄泰集团有限公司，住所地济南市，统一社会信用代码913700001630513200。 法定代表人：孙宗全，董事长。 委托诉讼代理人：沈木（特别授权代理），男，山东黄泰集团有限公司职工。 委托诉讼代理人：安业（特别授权代理），山东圣义律师事务所律师。 原告山东日升房地产开发有限公司（以下简称日升公司）与被告山东师范大学附属中学幸福柳分校（以下简称幸福柳分校）、山东师范大学附属中学（以下简称山师附中）、济南市民委员会（以下简称大辛庄村委会）、第三人山东黄泰集团有限公司（以下简称黄泰公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月18日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年3月21日公开开庭进行了审理。原告日升公司的委托诉讼代理人唐诗静、施慧芳，被告幸福柳分校的委托诉讼代理人陈中砚、山师附中的委托诉讼代理人丰培芳到庭参加了诉讼。因案情复杂，不宜适用简易程序，本院于2019年3月22日转为普通程序，依法组成了合议庭。本院依据原告日升公司申请，依法追加大辛庄村委会作为被告参加诉讼，本院于2019年4月12日依职权追加黄泰公司为第三人参加诉讼，于2019年5月30日、2019年6月12日再次公开开庭进行了审理。原告日升公司的委托诉讼代理人唐诗静、施慧芳，被告幸福柳分校的委托诉讼代理人陈中砚、山师附中的委托诉讼代理人丰培芳、大辛庄村委会的委托诉讼代理人孙潍平，第三人黄泰公司的委托诉讼代理人沈木、安业到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 日升公司向本院提出变更后的诉讼请求：一、判令山师附中支付租赁费、托管费14406923元及逾期付款利息（以14406923元为基数，自2019年1月18日计算至实际支付之日止）；二、判令大辛庄村委会、幸福柳分校共同对上述租赁费、托管费及逾期付款利息履行辅助支付义务；三、本案案件受理费、诉讼保全费等诉讼费用由被告承担。事实与理由：2002年，日升公司与山师附中、大辛庄村委会、黄泰公司四方共同出资建设幸福柳分校。日升公司与山师附中、大辛庄村委会、黄泰公司于2007年、2010年、2013年、2014年、2015年分别签订《租赁协议》、《托管协议》，约定被告山师附中每年向日升公司、大辛庄村委会、黄泰公司支付租赁费、托管费。后租赁费、托管费由幸福柳分校向日升公司代付。但两被告一直未按照合同约定向日升公司将租赁费、托管费。截止2016年，两被告欠日升公司租赁费、托管费累计已达14406923元。两被告的行为，给日升公司造成严重的经济损失。因多次协商未果，为维护自身合法权益，日升公司特诉至贵院，请求依法予以支持。 幸福柳分校辩称，日升公司所诉租赁费和托管费是幸福柳分校合法收入，合法收入应支付对外所有欠款后方能作为分红或利润给日升公司，日升公司是幸福柳分校的发起人之一，对幸福柳分校多年来的经营状况、办学状态非常了解，幸福柳分校现在对外欠款尚有1.5亿左右根本无法也不可能支持日升公司的无理请求。请求法院依法查明事实，驳回日升公司诉讼请求。 山师附中辩称，日升公司所诉主体不适格，山师附中不应作为本案的被告，山师附中与黄泰集团、日升公司及大辛庄村委会之间签订的合作协议，日升公司与山师附中均系合作方之一，日升公司与山师附中、黄泰集团、大辛庄村委会四方签署了租赁协议及托管协议，山师附中按约如期履行了全部的义务，在法庭调查阶段向法庭提交证据。日升公司向山师附中主张无法无据，双方不存在权利义务关系。综上，请求法院查明事实驳回日升公司的诉讼请求。 大辛庄村委会辩称，日升公司追加大辛庄村委会为被告履行辅助支付义务没有事实和法律依据，根据第一次开庭双方提交的证据可以看出，大辛庄村委会在收到幸福柳分校支付的相关费用之后，在按照四方签订的开发建设与管理运营投资协议第五条第三款的规定扣除土地使用权补偿费之后已经将剩余部分的资金支付给幸福柳分校，所以日升公司在要求大辛庄村委会履行辅助支付义务没有依据。 黄泰公司述称，日升公司在贵院提起的诉讼无事实依据和法律依据，请求人民法院依法查明事实，驳回日升公司的诉讼请求。幸福柳分校是日升公司、山师附中、黄泰公司及大辛庄村委会四方投资成立的民办学校，2003年9月1日由山东省民政厅登记造册颁发证书，性质为民办非企业法人单位。幸福柳分校的项目建设分为校舍建设和教职工住宅建设，校舍建设由四方共同出资（土地）建设和管理运营。教职工住宅建设由日升公司和黄泰公司出资建设并管理、使用和分配，建设费用实行独立核算，山师附中和大辛庄村委会两方不参与教职工宿舍的建设，不承担由此产生的责任和义务，不享有由此产生的权利。而且上述两方除了前期投资外，建设过程中不再投资，其余资金由日升公司和黄泰公司负责（有2007年7月30日的山东师范大学附属中学幸福柳分校开发建设与管理运营投资协议补充协议二为证）。幸福柳分校的项目建设自从2002年年底开始运作，直到2009年9月建设项目才全部结束。期间投资甚大，大部分投资款系学校住宅区售楼款，日升公司并未再另行投资。由于后期未独立办学，仅收取山师附中有限的租赁费，造成资金严重不足，拖欠各种工程款、税款、房屋维修基金等多项费用至今已达1亿元左右，住宅区的房产证至今都没有办理，小区业主上访事件频发。日升公司提供的幸福柳分校的四方出资者签订的《租赁协议》《托管协议》确系四方签署，但由于幸福柳分校目前债台高筑，作为日升公司对此应十分了解，在债务无法偿清的前提下，再来分配租赁费、托管费是错误的，也是不可行的。日升公司曾经在2008年10月30日、2009年5月31日分别收到了两笔租赁费、托管费的分成款147万元、36.75万元。而黄泰公司作为出资方，至今都没有分到一分钱。不仅如此，黄泰公司还在操心费力协调处理该项目的建设欠款清偿、小区业主维稳、房产证办理、小区公共设施维修等等遗留问题。而日升公司早就逃之夭夭，对上述问题不管不问，现在还要再来分钱，于法于理都说不过去。综上所述，日升公司的起诉既无事实依据，也无法律依据，请求法院依法查明事实，驳回日升公司的无理诉求。 日升公司围绕诉讼请求依法提交了如下证据：《山东师范大学附属中学幸福柳分校开发建设与管理运营投资协议》1份，山东师范大学附属中学幸福柳分校登记证明1份，日升公司、山师附中、黄泰公司、大辛庄村委会四方于2007、2010、2013、2015年签订的四份租赁协议和托管协议，银行转账凭证1份、幸福柳分校致日升公司《函》，幸福柳分校【2013】第055号审计报告，大辛庄村委会于2015年12月17日出具的《证明》一份，租金计算明细1份。幸福柳分校围绕答辩意见提交了如下证据：山东师范大学附属中学幸福柳分校章程，幸福柳分校和山师附中之间签订的托管协议复印件3份，会计事务所出具的2019年出具的审计报告原件1份，银行日记账打印件1份，民政厅注册登记档案复印件一宗，国有土地使用权证2份、建设用地规划许可证1份、济南市规划局出具的复函1份，2007年7月30日四方签订的补充协议复印件1份，缴税证明复印件4份，收款收据2张，2014年12月30日的董事会记录1份、2015年1月的股东会决议1份；山师附中围绕答辩意见提交了如下证据：日升公司、黄泰公司、大辛庄村委会、山师附中四方签订的2007、2010、2013、2014、2015年《租赁协议》、《托管协议》5份，大辛庄村委会向山师附中出具的收款收据共15份，2007年11月3日山东鲁能黄泰实业集团、日升公司、及大辛庄村委会签订了关于山师附中向甲乙丁三方支付租赁费的说明。第三人围绕陈述意见提交了2015年度托管费使用协议1份，幸福柳分校2015年度付款计划1份。本院依法组织当事人进行质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定如下事实： 2002年，山东鲁能黄泰实业集团有限公司（现更名为山东黄泰集团有限公司）（甲方）、日升公司（乙方）、山师附中（丙方）、大辛庄村委会（丁方）签订《山东师范大学附属中学幸福柳分校开发建设与管理运营投资协议》（以下简称《四方运营投资协议》），协议约定：学校名称山东师范大学附属中学幸福柳分校，学校性质具有独立法人资格的全日制民办中学（包括高级中学和初级中学）；学校最终将建设成为具有法人资格的全日制民办中学，并由甲乙丙丁四方共同出资建设和管理运营，四方组成股东会作为学校的权力机构，四方在股东会中按照各自股权比例行使表决权，享受投资收益，四方委派董事组成董事会，负责学校的开发建设和管理运营，甲方股权比例35%，乙方股权比例30%，丙方股权比例20%，丁方股权比例15%。学校全部建成后将包括高级中学部和初级中学部两部分，全部设施建成后占地面积约四百亩，其中约二百亩为校区建设用地，用于建设教室、办公室楼、食堂、学生宿舍和学生活动场所等设施；剩余约二百亩为房地产开发建设用地。学校建设用地由丁方提供，校区建设用地土地使用权补偿费共计人民币二千九百六十万元由丁方作为出资投入学校，学校不再向丁方支付土地补偿费用。项目前期需要启动资金约800万元，甲方需出资350万元，乙方需出资300万元，丙方需出资200万元，丁方不再出资。项目运营期间所需资金由建设委员会进行项目融资，各方配合，财务费用计入项目运营总成本。项目建成，正常运转后进行注册登记，成为完全独立法人资格事业单位。在建设开发期间，按照公司制方式运转，不进行登记注册，以山师附中名义开展前期手续申请与办理工作。学校完全建成之前，学校所获得的收益不进行分配，学校自完全运营之日起所获得的收入，在扣除维持学校继续运营所需要的费用后，剩余资金首先分期按股权比例偿还甲、乙、丙、丁四方在建设过程中投入的资金，在甲、乙、丙、丁四方全部投入偿付完毕以后，以后年度的剩余利润根据股东会决议按股权比例分红。协议还对组织机构、职权，各方权利义务，违约责任及追究等方面进行了约定。落款处甲、乙、丙、丁四方分别签字盖章予以确认。协议签订后，甲方实际出资350万元，乙方实际出资300万元，丙方需出资200万元，以上资金均为学校的开办资金。 2001年6月19日，山东省教育厅印发《关于同意举办山东师范大学幸福柳中学的批复》同意山师附中举办山东师范大学幸福柳中学，该校为以民营机制运行的民办学校，独立法人，独立校园，独立核算，独立办学，实施普通中学教育。2001年10月25日，山东省发展计划委员会印发《关于山东师范大学附属中学分校项目建议书的批复》同意山东师范大学附属中学在济南市建设分校。2003年4月11日，山东省教育厅印发《关于同意山东师范大学幸福柳中学更名的批复》同意山东师范大学幸福柳中学更名为山东师范大学附中幸福柳分校。2003年9月1日，山东省民政厅向山东师范大学附属中学幸福柳分校颁发民办非企业单位登记证书（法人），证号：鲁民证字第**，有效期限2003年9月1日至2007年9月1日,开办资金1000万元。2019年1月11日，山东省社会组织管理局出具的社会组织登记证明载明，幸福柳分校系民办非企业单位。 2001年12月7日，济南市规划局颁发建设用地规划许可证，用地单位山东师范大学附属中学（分校），用地项目：新建学校，用地面积：26.7公顷。2004年10月28日，济南市人民政府颁发国有土地使用证，土地使用权人山东师范大学附属中学幸福柳分校，证号：历城国用（2004）第xx号，坐落历城区工业北路幸福柳广场北侧，地号：050740006，使用权面积254331㎡，用途：教育用地，使用权类型：划拨。同日，济南市人民政府颁布历城国用（2004）第xx号国有土地使用证，地号xx，使用权面积85㎡，用途：教育用地，使用权类型：划拨。2008年8月13日济南市规划局《关于山师附中幸福柳分校补办幸福柳分校规划手续的复函》【济规法函（2008）111号】载明：因幸福柳分校擅自改变用地性质，属严重违反城市规划行为，实际建设改变原规划布局，已严重影响学校功能，须先行到市国土资源局接受违法用地处理，并完善用地手续后，另行研究规划处理意见。 山东师范大学附属中学幸福柳分校章程第一章总则第四条：业务主管单位—山东省教育厅，登记管理机关—山东省民政厅；第五条：住所山东省济南市工业北路幸福柳广场北临；第六条规定，学校为具有法人资格的全日制民办中学，并由甲乙丙丁四方共同出资建设和管理运营，四方组成股东会作为学校的权力机构，四方在股东会中按照各自股权比例行使表决权，享受投资收益，四方委派董事组成董事会，负责学校的开发建设和管理运营，甲方股权比例35%，乙方股权比例30%，丙方股权比例20%，丁方股权比例15%。第三章组织管理制度股东会是学校的权力机构，董事会为经营决策机构，学校设校务委员会。第四章资产管理使用原则第三十六条：学校资金来源于各股东单位出资、业务范围内开展教育工作的收入、利息、其他合法收入；第三十七条规定，资金必须用于章程规定的业务范围和事业的发展。第六章终止程序及终止后资产处理第四十三条：本学校终止前，须在山东省教育厅和有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产。第七章负责第四十五条：本章程经2002年11月28日董事会表决通过；第四十七条：经山东省民政厅核准之日起生效。发起人：山东鲁能黄泰实业集团有限公司（现更名为山东黄泰集团有限公司）（甲方）、日升公司（乙方）、山师附中（丙方）、大辛庄村委会（丁方）分别加盖公章予以确认。 2007年7月31日,山东黄泰集团有限公司（现更名为山东黄泰集团有限公司）（甲方）、日升公司（乙方）、山师附中（丙方）、大辛庄村委会（丁方）签订《租赁协议》一份,协议约定：幸福柳分校校舍于2007年7月底基本建成并投入使用，但根据实际情况暂不能独立运营。为了维护四方利益，提高办学效益，经过协商，由丙方以租赁方式使用现有校舍进行办学。各方同意丙方租用现已建成的校舍，进行办学工作，租用范围包括：整个教学区内所有全部房屋、场地和设施、设备；租赁期间为2007年9月1日至2010年8月31日，租赁期三年，第一年（2017年9月1日至2008年8月31日）甲、乙、丁三方应得租金470万元；第二年（2008年9月1日至2009年8月31日）甲、乙、丁三方应得租金490万元；第三年（2009年9月1日至2010年8月31日）甲、乙、丁三方应得租金500万元。上述款项每半年支付一次，银行转账，丙方须于每年9月底以前支付80%，余额部分下一年3月底前结清，甲、乙、丁三方按2002年四方股东共同签署的《山东师范大学附属中学幸福柳分校开发建设与管理运营投资协议》中约定的比例进行分配，丙方应得部分，丙方已经自留，不再参与上述款项的分配。 2007年11月13日，日升公司、黄泰集团、大辛庄村委会共同出具《关于山师附中向甲乙丁三方支付租赁服务费的说明》，载明：幸福柳分校已于2007年9月7日正式投入使用，根据四方签订额租赁经营协议的约定，为了山师附中付款方便，同时考虑到大辛庄补偿款不足的问题，各方同意按以下办法支付：1、丙方按原租赁协议约定向其他三方支付租赁服务费，并由丁方全部代收，丁方向丙方出具收款收据，代收后，丁方按照原租赁协议约定的数额支付给甲乙双方，甲乙双方向丁方出具相应的收款收据。 2010年9月1日，四方再行签订《租赁协议》一份，协议约定：各方同意丙方租用现已建成的校舍，进行办学工作，租用范围包括：整个教学区内所有全部房屋、场地和设施、设备；租赁期间为2010年9月1日至2013年8月31日，租赁期三年；每学年甲、乙、丁三方应得租金500万元，上述款项，每学年分两次支付，银行转账，丙方须于每年9月底以前支付当学年租金的80%（丁方应得部分支付100%），即418.75万元，第二年3月底前支付当学年租金的全部余额，即81.25万元。以上款项由丙方支付给丁方，丁方按股份比例分配给甲乙双方，甲、乙、丁三方分配比例按2002年四方股东共同签署的《山东师范大学附属中学幸福柳分校开发建设与管理运营投资协议》中约定的比例，丙方应得部分，丙方已经自留，不再参与上述款项的分配。 2013年9月1日，黄泰公司（甲方）、日升公司（乙方）、山师附中（丙方）、大辛庄村委会（丁方）签订《托管协议》一份，协议约定：各方同意丙方租用现已建成的校舍，进行办学工作，租用范围包括：整个教学区内所有全部房屋、场地和设施、设备；租赁期间为2013年9月1日至2014年8月31日；每学年甲、乙、丁三方应得托管金510万元，上述款项，每学年一次性支付，银行转账，丙方须于每年9月中旬支付当学年托管金，以上款项甲乙双方授权由丙方支付给丁方，丁方按股份比例分配给甲乙双方，甲、乙、丁三方分配比例按2002年四方股东共同签署的《山东师范大学附属中学幸福柳分校开发建设与管理运营投资协议》中约定的比例，丙方应得部分，丙方已经自留，不再参与上述款项的分配。 2014年8月21日，黄泰公司（甲方）、日升公司（乙方）、山师附中（丙方）、大辛庄村委会（丁方）签订《山东师范大学附属中学幸福柳高中托管协议》，协议约定：各方同意丙方租用现已建成的校舍，进行办学工作，使用范围包括：整个教学区内所有全部房屋、场地和设施、设备；租赁期间为2014年9月1日至2015年8月31日；每学年甲、乙、丁三方应得托管金510万元，上述款项，每学年一次性支付，银行转账，丙方须于协议签订后支付当学年托管金，以上款项甲乙双方授权由丙方支付给丁方，丁方按股份比例分配给甲乙双方，甲、乙、丁三方分配比例按2002年四方股东共同签署的《山东师范大学附属中学幸福柳分校开发建设与管理运营投资协议》中约定的比例，丙方应得部分，丙方已经自留，不再参与上述款项的分配。 2015年11月6日，黄泰公司（甲方）、日升公司（乙方）、山师附中（丙方）、大辛庄村委会（丁方）签订《山东师范大学附属中学幸福柳分校2015年度托管协议》，协议约定：各方同意丙方租用现已建成的校舍，进行办学工作，使用范围包括：整个教学区内所有全部房屋、场地和设施、设备；租赁期间为2015年9月1日至2016年8月31日；每学年甲、乙、丁三方应得托管金510万元，上述款项，每学年一次性支付，银行转账或支票支付，丙方须于协议签订后支付当学年托管金，以上款项甲乙双方授权由丙方支付给丁方，丁方按股份比例分配给甲乙双方，甲、乙、丁三方分配比例按2002年四方股东共同签署的《山东师范大学附属中学幸福柳分校开发建设与管理运营投资协议》中约定的比例，丙方应得部分，丙方已经自留，不再参与上述款项的分配。 2015年11月6日，黄泰公司（甲方）、日升公司（乙方）签订《山东师范大学附属中学幸福柳分校2015年度托管费使用协议》，载明：鉴于幸福柳分校目前的困难，根据2002年共同签署的《山东师范大学附属中学幸福柳分校开发建设与管理运营投资协议》中有关责任约定，甲乙双方一致同意履行协议，并决定将应分配给甲乙双方的2015年年度托管费380万元，其中甲方应分配204.615万元，乙方应分配175.385万元，用于偿还分校的部分工程款和部分借款。 2013年12月20日，中鹏会计师事务所出具山东师范大学附属中学幸福柳分校职工集资建房部分审计报告，内容显示：截止2013年11月30日，应付日升公司租赁费9756450元，2013年1-11月份损益-5650719.23元。 大辛庄村委会向山师附中出具收款收据15份，内容载明：收到山师附中场地使用费2007年11月14日881250元、2007年11月14日3055000元、2008年4月8日763750元、2008年7月1日180万元、2008年8月28日2303750元、2009年4月15日796250元、2009年9月21日500万元、2010年9月14日100万元、2011年1月24日400万元、2011年9月8日4187500元、2012年1月5日812500元、2012年9月24日500万元、2013年10月17日510万元、2015年1月25日510万元、2015年11月13日510万元。大辛庄村委会于2015年12月17日出具证明一份，载明：幸福柳分校自2007年9月开始招生，按四方股东签订的租赁协议，我方每年收到山师附中（丙方）支付的租赁费，在留足应得份额后，将黄泰公司（甲方）和日升公司（乙方）的租金份额委托幸福柳分校代收。…自分校经营开始，我方按约定将每年代收的甲乙方租赁费支付给幸福柳分校代收代付，我方仅对丙方支付的租赁费代收代付负责，对幸福柳分校的转付分发不承担责任。 大辛庄村委会按照协议约定自留1060万元，剩余款项转付给幸福柳分校，幸福柳分校予以认可，幸福柳分校主张收取款项系四方协商一致用于偿还幸福柳分校的债务。2008年10月7日，幸福柳分校向日升公司支付租赁费147万元，2009年5月30日，幸福柳分校向日升公司支付租赁费36.75万元。日升公司向幸福柳分校主张支付欠付的租赁费、托管费未果，引起本诉。 日升公司于2019年3月1日向本院申请财产保全，本院于2019年3月1日依法裁定冻结幸福柳分校在本院（2019）鲁0112执579号案件中的应收账款637万元，冻结期限三年；冻结幸福柳分校在齐鲁银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行、中国工商银行、交通银行的银行存款963万元，冻结期限一年。日升公司因此支出保全费5000元。 本院认为，本案焦点是黄泰公司、日升公司、山师附中、大辛庄村委会签订的《租赁协议》及《托管协议》是否合法有效。日升公司主张上述协议均为四方当事人的真实意思表示，合法有效。幸福柳分校、山师附中、大辛庄村委会、黄泰公司均认为上述协议在签订时确系四方的真实意思表示，但幸福柳分校登记为民办非企业单位后，上述协议中对租赁费、托管费的分配违背《民办非企业单位登记管理暂行条例》第4条不得从事营利性经营活动、第21条不得私分民办非企业单位资产的规定，效力待定。经查，上述协议均系山师附中、大辛庄村委会、黄泰公司、日升公司真实的意思表示，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项规定的违反法律、行政法规定的强制性规定的合同无效。《民办非企业单位登记管理暂行条例》系国务院颁布的行政法规，第4条民办非企业单位不得从事营利性经营活动、第21条不得私分民办非企业单位资产的规定均属于禁止性规定。幸福柳分校于2003年9月1日登记成立，性质为民办非企业单位，民办非企业法人系从事非营利性社会服活动的实体，不以盈利为目的，不得从事营利性经营活动，且盈余不在出资人、设立人中分配。幸福柳分校校舍于2007年建成，幸福柳分校对学校的资产享有独立的法人财产权，出资人对投入学校的资产不具有所有权，也不具有根据出资比例分配利润等财产权利，依据幸福柳分校章程规定，单位资产管理、使用须用于章程规定的业务范围和事业的发展。四方出资人经协商一致于2007-2015年共同委托山师附中使用已建成的校舍和成立的幸福柳分校名称进行管理办学，由山师附中支付租赁费或托管费，方式为山师附中扣除自留部分每年向大辛庄村委会支付托管费或租赁费，由大辛庄村委会再行支付日升公司、黄泰公司。幸福柳分校系独立的民办非企业单位法人，对学校的资产享有独立的法人财产权，租赁协议和托管协议中关于租赁费、托管费直接支付给出资人的行为系为出资人谋取利益而变相分配利润，明显损害了幸福柳分校的利益，违反了《民办非企业单位登记管理暂行条例》第21条的禁止性规定，应属无效。综上，五份《租赁协议》、《托管协议》均为无效合同，日升公司据此主张山师附中、幸福柳分校、大辛庄村委会履行付款义务的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。 依据《中华人民共和国民法总则》第八十七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、《民办非企业单位登记管理暂行条例》第四条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 驳回山东日升房地产开发有限公司的全部诉讼请求。 案件受理费108242元，保全费5000元，由山东日升房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长 杨 华 人民陪审员 孙 营 人民陪审员 吕春华 二〇一九年七月十七日 书 记 员 李美霞