西 安 市 雁 塔 区 人 民 法 院 西 安 市 雁 塔 区 人 民 法 院民 事 判 决 书（2019）陕0113民初4746号原告：刘小虎，男，汉族，1986年8月13日出生，住西安市雁塔区。被告：西安市雁塔区长延堡街道办事处瓦胡同村民委员会，住所地：西安市雁塔区。法定代表人：韩明跃，村委会主任。委托代理人：刘琴，陕西瑞森律师事务所律师。委托代理人：崔蕾，陕西瑞森律师事务所律师。原告刘小虎与被告西安市雁塔区长延堡街道办事处瓦胡同村民委员会（以下简称瓦胡同村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘小虎，被告委托代理人刘琴、崔蕾到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：原告系河南省许昌县人，农业户口，2006年从河南省许昌县入伍，户口注销。曾服役于中国人民解放军65052、65042部队，2010年5月与西安市雁塔区长延堡街道办瓦胡同村二组祖居农户村民王娟确定恋爱关系，2011年7月原告向所在部队政治部提交结婚申请，2012年2月由所在部队政治部批准，于2012年2月17日登记结婚共同生活，2014年12月原告服役期满经团以上机关批准，作易地复员安置，2015年1月经陕西省人民政府、西安市人民政府同意随配偶王娟复员安置，将原告户口落至西安市XX街XX道XX村XX村XX小组XX居XX户村民王某某的户口籍上，随后办理相关组织关系转接手续。2015年至2017年原告就身份问题及组织关系问题向相关单位反映，2016年4月村上通过中间人向原告家庭承诺接收原告组织关系认定原告村民身份。2017年5月瓦胡同村完成回迁安置。2017年12月原告参与村集体经济收入分配，分得5000元。2018年原告在村内部经营小摊位遭到物业及村委会的阻止，由于原告家庭仅原告一人在居住地打工获得收入，原告配偶无工作，原告向西安市雁塔区长延堡街道办事处社会事务科咨询帮扶政策，XX城XX村，对于村民的安置问题有相应的《拆迁补偿安置实施方案》，依据方案原告不属困难帮扶人员。2018年12月24日被告以原告向政府反映情况和原告不符合《瓦胡同村人口管理办法》为由召开村委会会议由原告提议取消了原告村民身份，扣发原告集体经济收益分配5000元，追回2017年发放的5000元，会议决定2018年12月31日在户村民每人发放集体收益分配5000元，并形成决议。2019年1月12日瓦胡同村发放集体收益分配，原告未得到分配，原告家庭成员被扣发5000元。原告现诉至法院，请求依法判令：1、撤销被告做出的关于取消原告村民身份待遇的会议决定。2、被告依照法律规定确认原告享有与其他村民同等待遇，并支付原告享有该村集体收益2018年分配金额5000元，返还扣发家庭成员收益5000元，以上金额共计10000元。3、本案诉讼费用由被告承担。被告辩称：原告刘小虎落户至瓦胡同村违反了雁塔区人民政府以及瓦胡同两委关于XX村XX户的程序规定，XX户XX村、组批准，不能享受村民同等待遇，无权参与集体收益分配；原告刘小虎不符合雁塔区人民政府以及瓦胡同两委关于有女无儿户招婿的条件，落户违反了关于招婿的规定，不能享受村民同等待遇，无权参与集体利益分配；瓦胡同村于2011年10月起已经撤村转居，刘小虎在2015年才落户瓦胡同村，不是本村的农业人口，不属于农村集体经济组织成员。经审理查明，原告刘小虎原系河南省许昌县人，2006年12月1日入伍，服役于中国人民解放军65052部队，2012年2月17日原告与瓦胡同村村民王娟登记结婚。2015年1月原告复员，其户籍于2015年2月3日落户至其妻王娟户籍地西安市雁塔区瓦胡同王家巷55号王铁楠户。2011年11月7日，王铁楠户别从农业家庭户口转为非农业家庭户口，2017年4月25日再转为居民家庭户口。原告婚后育有一女一子，其女王语晗，2012年XX月XX日出生，于2012年11月26日落户于西安市雁塔区瓦胡同王家巷55号。其子王思哲，2017年XX月XX日出生，于2017年4月25日落户于西安市雁塔区瓦胡同王家巷55号。庭审中，被告提交西安市国土资源局曲江新区分局于2010年6月18日发布西曲土告字（2010）3号《西安市国土资源局曲江新区XX村XX村拆迁安置公告》一份，该公告确定被拆迁人为瓦胡同村符合宅基地申请条件，并具有合法村民身份和合法宅基地手续的建筑物和附属物的所有权人。被拆迁人的户籍确认为2010年6月20日零时以前登记在册（以公安机关户籍登记为准）的瓦胡同村农业人口，2010年6月20日零时以后新登记的农业人口不属于此次被拆迁人的范围。2019年2月，原告向西安市国土资源局申请信息公开，西安市国土资源局于2019年3月1日出具《西安市国土资源征地信息公开告知书》，该告知书确认原告申请公开的《西安市国土资源局曲江新区XX村XX村拆迁安置公告》（西曲土告字（2010）3号）不存在，同时提供《西安市国土资源局曲江新区XX村XX村拆迁安置公告》复印件一份，该公告落款时间为2010年6月，其他内容与被告所提交的公告对比无文号，第五条第（一）XX房XX村委会统一经营”，第五条第（二）项第二款为“被拆迁人原房屋剩余建筑面积及地面附着物按照评估价予以补偿”，第六条无“2010年6月20日零时以后新登记的农业人口不属于此次被拆迁人范围”的规定。2017年5月瓦胡同村完成回迁安置。2017年，被告向原告、原告妻子及两孩子每人发放5000元，2018年向原告两孩子各发放5000元。因被告认为原告不符合发放条件遂要求原告退还已发放的5000元，但未果，故扣发了其妻子王娟2018年应发的5000元。原告提交2018年12月24日村民会议记录，证明村委会开会确定每位村民发5000元，户口截止时间2018年12月31日，村委会取消其收益的分配是违法的。被告对该会议记录真实性认可。被告主张2018年分配的是村集体拆迁土地收益的补偿款，因拆迁安置房屋多出83套，村委会将房屋卖出后将购房款向拆迁时的在册人员进行分配，共计分配2次，2017年5000元，2018年5000元，该款项是村集体土地补偿款并非集体收益，因村上疏忽给原告进行了分配，让原告退还原告不同意，故扣发了其妻子2018年应分得的5000元。被告为此主张提交了2017年7月20日、10月10日村委会会议记录，其中7月20日会议记录大致内容为从村民处集资借款购买82套房及车位。10月10日会议记录大致内容为卖房款按每人5000元分配，时间以2017年10月31日报上户口为准。XX村XX房XX市场的收益，被告不予认可，原告对此事实未提交证据。再查，西安市雁塔区人民政府于2015年12月30日撤销长延堡街道瓦胡同村行政村，设立瓦胡同社区居民委员会。以上事实，有入伍通知书、户口簿、结婚证、会议记录等证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，被告主张2017年和2018年两次向村民分配的收益源于集体土地拆迁补偿所得，被告应就该抗辩理由提交证据。被告所提交的会议记录仅能显示有村民集资购房、每人分配5000元等内容，但无法直接证明所分配钱款源于集体土地拆迁补偿的事实。庭审中，被告明确82套房屋是村民集资购买，故该分配款属村民集资购房后的售房收益，与被告辩解的事实不符。另外，被告主张因原告落户时间晚于拆迁安置公告确定的户籍时间不向原告分配该收益，但被告所提交的向原告两子女分配钱款的分配记录显示被告向原告两子女人均发放10000元，原告两子女的落户时间均晚于原告落户时间，被告拒绝向被告发放钱款的理由与其行为相矛盾。XX村XX村XX户政策，因被告未所提交证据原件，对被告该证据的证明力，本院依法不予采信。同时，被告所提交的会议记录中载明分配此次卖房收益的时间以2017年10月31日报上户口为准，并未说明其他不予分配的条件，故原告符合会议记录载明的发放此次售房收益的条件。综上，被告所提交证据不能直接或间接的证明此次售房收益源于集体土地拆迁补偿所得，被告现以拆迁安置公告、瓦胡同村暂行规定作为此次售房收益分配的条件与事实不符，此次售房收益的分配应以原、被告提交的村民会议设定的条件来确认。原告户籍及落户时间均符合被告村民会议认定的发放本次售房收益的条件，被告无故扣发侵害了原告的合法权益，故对被告不予发放的辩解，本院依法不予采信。关于原告主张享受村民待遇一节，因原告户别已变更为居民家庭户，其要求以“村民名义”享受待遇，与客观情况不符，对该请求，本院不予支持。关于原告主张返回扣发其妻子王娟收益一节，因原告不具备诉讼主体资格，本案依法不予涉及。综上所述，根据，《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告西安市雁塔区长延堡街道办事处瓦胡同村民委员会应于本判决生效之日起十日内向原告原告刘小虎发放2018年度售房收益5000元。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告其余诉讼请求。本案案件受理费50元，由原、被告各半承担。由于原告已垫付，被告于支付上述款项时一并交付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。    审  判  长   刘      洁人民陪审员   鲁  军  侠人民陪审员   卯      杲                      二0一九年 七月 十五 日 书  记  员   祁      鑫     打印：扈艳红        校对：李静       2019年  月  日送达 1