文书内容山东省滕州市人民法院行 政 裁 定 书（2019）鲁0481行初76号            当事人              原告：金传义，男，1937年4月4日出生，汉族，住滕州市北辛街道后屯居二组，公民身份号码370481193704041239。      委托代理人：金开华，男，1962年7月25日出生，汉族，住滕州市北辛街道后屯居，公民身份号码37042119620725605X，系原告之长子。      委托代理人:金开龙，男，1968年10月25日出生，汉族，住滕州市北辛街道后屯居，公民身份号码370403196810252739，系原告之次子。                  被告：滕州市人民政府北辛街道办事处（原城郊乡政府），住所地：滕州市善国北路。      法定代表人：马金安，主任。       委托代理人：刘超，该单位工作人员。       委托代理人：张健，山东滕国律师事务所律师。                                                                                                诉辩意见                                                                                                            诉辩意见                                                                        诉辩意见                          原告提起行政诉讼的时间：2019年4月29日                  原告起诉的主要事实根据：      一、2019年3月28日，原告在滕州市人民法院北辛法庭拿到了（2000）滕民初字第768号民事判决书和（2001）滕民初字第2172号民事判决书。（2000）滕民初字第768号民事判决书第2页第5行至第7行载明：“审理查明，1996年4月份，被告后屯居委会进行村庄规划，实行村民住宅排房化，期间拆除了原告金传义的房屋两间、院墙及厕所等建筑”；第3页第2行至第3行载明：“原告的宅子已经村统一规划，其宅子的部分土地已由原城郊乡政府规划给他人使用”。（2001）滕民初字第2172号民事判决书第2页第12行至第14行载明：“1999年5月被告后屯居委会将原告金传义所持有的第10860号林权证范围内的部分土地，划给金永文使用”。于是，原告当日知道了原城郊乡政府（现滕州市北辛街道办事处）把原告至今持有滕县人民政府颁发的林权字第10860号林权证和林权字第10861号林权证划定土地的部分规划给金永文（现金高升）的行政行为。原告认为原城郊乡政府上述规划行政行为侵犯了原告的合法权益，遂于2019年4月15日向滕州市人民政府提出行政复议。2019年4月21日，原告收到了滕政复不字[2019]19号不予受理行政复议申请决定书。      二、在滕州市城市规划区内原城郊乡原后屯村的规划，应当是滕州市人民政府城市规划行政主管部门即原滕州市城乡建设委员会（现滕州市住房和城乡建设局）规划，而不是原城郊乡政府、原后屯村委会规划。      三、原告至今持有滕县人民政府颁发的林权字第10860号林权证和林权字第10861号林权证，该两份林权证划定的土地归持证者即原告金传义长期使用，具有排他性。                  原告的诉讼请求：      1.撤销被告把原告至今持有滕县人民政府颁发的林权字第10860号林权证和林权字第10861号林权证划定土地的部分规划给金永文（现金高升）的行政行为；2.诉讼费用由被告承担；3.赔偿原告精神损失费1元整。                  原告提供的证明其起诉符合起诉条件的主要证据：      （2000）滕民初字第768号民事判决书、（2001）滕民初字第2172号民事判决书、10860号和10861号林权证（复印件）。                  被告的主要答辩意见：      1.原告已经多次通过复议、诉讼、抗诉的方式向多个相关单位和个人主张权益，均未得到支持，其行为系重复起诉，应依法不予受理。2.原告请求撤销被告将林权字第10860号林权证划定土地的部分规划给金永文的行政行为，无事实和法律依据，被告不是本案适格的主体。3.原告截取两份判决书的部分内容，纯属断章取义，其主张被告的规划行政行为导致其权利受到侵害，无事实和法律依据。4.原告的起诉已经超过法定的起诉期限。                  被告提供的证明原告起诉不符合起诉条件主要证据：      1.（2000）滕行初字第25号行政裁定书、鲁检民行抗字（2001）第60号抗诉书、（2001）鲁行监抗字第7号行政裁定书、（2002）枣行再终字第2号行政裁定书；2.（2001）枣政复决字08号枣庄市人民政府复议决定书，用以证明原告持有的第10860号林权证已经于1999年4月2日被滕州市林业局依法予以变更，原告通过复议、行政诉讼、申请检察院抗诉均未改变滕州市林业局的变更决定；作出包含金永河在内的对城郊乡49个村农民建住宅使用土地批复的是滕州市人民政府，而非被告。                                                本院认为                                                      本院认为              原告提供的证据是否可以作为本案有效证据：是（√） 否（ ）      被告提供的证据是否可以作为本案有效证据：是（√） 否（ ）                  原告提起诉讼，属于：      错列被告且拒绝变更                               （ ）                                  未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为                                             （ ）      行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定     （ ）                         未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议         （ ）                        重复起诉                                         （ ）                                                     撤回起诉后无正当理由再行起诉                     （ ）                            不能证明被诉行政行为的存在                       （ ）                            不能证明被告实施了相关行政行为                  （√）                           原告为支持其诉讼请求，主要提交了本院（2000）滕民初字第768号民事判决书和（2001）滕民初字第2172号民事判决书，依据该两份判决书中表述的内容，不能认定原滕州市城郊乡政府实施了“原告至今持有滕县人民政府颁发的林权字第10860号林权证和林权字第10861号林权证划定土地的部分规划给金永文（现金高升）的行政行为”，结合其他在案证据，亦无法证明存在原告诉称的行政行为。故原告起诉无事实根据，不符合法定起诉条件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告金传义的起诉。      如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审 判 长  周 晶审 判 员  张海龙人民陪审员  王保东二〇一九年七月二日书 记 员  周娟娟