山东省潍坊市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁07民初25号 原告：山东华龙园林工程有限公司，住所地青岛市崂山区石岭路39号名汇国际1号楼11层1202户 法定代表人：贺贯真，董事长。 委托诉讼代理人：王海霞，山东宇明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马吉鹏，山东宇明律师事务所律师。 被告：寿光市羊口镇人民政府，住所地寿光市太平西路157号 法定代表人：张天华，镇长。 被告：寿光市宏景城镇建设投资有限公司，住所地：寿光市羊口镇太平西路29号。 法定代表人：王艳云，董事长。 两被告共同委托诉讼代理人：任迎洁，山东联邦律师事务所律师。 原告山东华龙园林工程有限公司（以下简称华龙园林公司）与被告寿光市羊口镇人民政府（以下简称羊口政府）、寿光市宏景城镇建设投资有限公司（以下简称宏景城投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华龙园林公司的委托诉讼代理人王海霞、马吉鹏，被告羊口政府和被告宏景城投公司的共同委托诉讼代理人任迎洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告华龙园林公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告向原告支付所欠工程款3500万元及至起诉日的欠付工程款相应利息927.79万元，其余利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息至付清工程款之日。2、诉讼费由被告负担。事实和理由：自2011年8月始，两被告先后将羊口公园景观绿化工程、羊口镇中心路工程、羊口圣海东路绿化工程、羊口南环路绿化工程发包给原告进行施工。原告签订协议及施工合同后，依约将所承包的绿化工程施工完毕并竣工验收。经结算审核，两被告应向原告支付工程款95807575.64元。两被告支付部分款项后，剩余工程款48838200.04元经原告多次催要至今未付，给原告造成重大经济损失，依法应承担欠付工程款利息。据此，原告为维护自己的合法权益，要求支付3500万元本金及相应利息。现诉至贵院，请求依法作出判决。 在本案审理过程中，原告变更诉讼请求，要求两被告向原告支付所欠工程款38100200.04元及欠付工程款利息（以合同约定各期应付款为基数、自合同约定应付款之日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至实际支付之日）。 被告羊口政府和被告宏景城投公司辩称，第一、涉案工程一直没有验收合格，确定工程款的方式是按照现场存活的树种的数量来进行审计的，原告在合同履行过程当中，没有全面履行合同,存在着违约行为。第二、关于原告主张的利息，被告不应当支付。因为原告违约在先，工程不能验收通过。另外在验收没有通过的情况下，双方并没有付款的时间达成新的付款节点，如果要主张利息，应当从其主张之日也就是起诉之时来计算。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据双方无异议的证据及陈述内容，本院认定如下事实： 一、羊口公园景观绿化工程 原告华龙园林公司与被告羊口政府于2011年8月1日签订园林建设工程合同书一份，由原告对被告该工程进行施工。 合同约定承包方式为包工包料，工期为150天，自2011.8.1至2011.12.30止，工程质量要求为合格。合同第五条约定合同价款为500万元，合同第六条同时约定最终结算工程量以实际发生现场签证为准，按照确定的单项价格进行结算。合同第九条约定了工程款的支付：工程开工后五日内支付总工程款的10%作为启动资金......工程竣工审计结算完毕（2015年9月25日）付至实际结算额的50%，工程竣工后第二年（2016年9月25日）无质量问题付30%，第三年（2017年9月25日）无质量问题无息付清余款。 合同签订后，原告依约进行了施工。2015年9月25日，山东阳光正大建设项目管理有限公司出具竣工结算审计报告，该工程竣工经审计结算数额为12063369.93元。 二、羊口镇中心路绿化工程 原告华龙园林公司与被告羊口政府于2012年10月29日签订寿光市羊口镇中心路（渤海大道-营子沟北岸）、南环路（中心路-望海路）绿化工程（第二标段）施工协议书一份，由原告对被告该工程进行施工。 约定工程资金来源为自筹，工期为181天，自2012.11.1至2013.5.1止，工程质量要求为合格，合同第五条约定合同价款为22768050.06元。合同专用条款第26条约定了工程款的支付：工程完工验收后拨付总造价的40%，第二年内拨付总造价的30%，第三年内拨付剩余的30%（无息）。 合同签订后，原告依约进行了施工，于2013年05月01日竣工。2016年8月23日，山东鲁煤工程造价咨询有限公司出具鲁煤审字【2016】第01104结算审核报告书，该工程造价为28113124.56元。 三、羊口镇圣海东路绿化工程 原告华龙园林公司与被告羊口政府于2011年8月1日签订羊口镇圣海东路土方及绿化工程施工合同一份，由原告对被告该工程进行施工。 合同约定工期为164天，自2012.11.17至2013.4.30止，合同第三条约定合同承包价款暂定为2467，8900元，合同第四条约定付款方式为工程完工验收后拨付总造价的40%，第二年内拨付总造价的30%，第三年内拨付剩余的30%。 合同签订后，原告依约进行了施工，于2013年04月30日竣工。2016年8月24日，山东鲁煤工程造价咨询有限公司出具的鲁煤审字【2016】第01105结算审核报告书，该工程经核定造价为28151671.54元。 四、南环路（羊临路-氯化钾厂）绿化工程 原告华龙园林公司与被告羊口政府于2013年11月20日签订潍坊市政府采购建设项目施工合同一份，由原告对南环路（羊临路-氯化钾厂）绿化工程进行施工。 合同约定竣工日期为2014年5月20日，工程质量要求为合格，合同第五条约定合同价款为26518189元，合同专用条款第26条约定了工程款的支付建设年度工程完成验收合格后付至合同值的40%，第二年度付至合同值的70%，第三年度进行最终评审，付至最终评审的100%。 合同签订后，原告依约进行了施工，于2014年5月20日竣工。2017年12月19日，寿光圣诚有限责任会计师事务所出具寿会工审（2017）第139号结算审核报告书，该工程造价为27479409.61元。 经庭审质证并经原、被告确认，两被告付款情况如下： 2011年：9月28日付款20万元，10月10日付款30万元。合计付款50万元。 2012年：1月17日付款20万元，3月16日付款30万元，4月17日付款100万元，8月28日付款50万元，12月3日付款300万元。合计付款500万元。 2013年：2月6日付款200万元，4月7日付款120万元，5月3日付款100万元，5月11日付款100万元，5月15日付款50万元，5月20日付款300万元，6月20日付款10万元，7月8日付款50万元，9月16日付款55万元，11月19日付款50万元，12月份付款39.86756万元。合计付款1074.86756万元。 2014年：1月12日付款100万元，1月27日付款120万元，6月27日付款100万元，7月10日付款200万元。合计付款520万元。 2015年：2月15日付款60万元，2月16日付款50万元，2月28日付款50万元，10月8日付款150万元，10月26日付款50万元，11月18日付款31.07万元。合计付款391.07万元。 2016年：2月付款156万元，11月付款200万元。合计付款356万元。 2017年：1月付款500万元，5月18日付款230万元,7月付款150万元。合计付款880万元。 2018年：2月付款75万元，6月14日付款100万元，11月付款780万元（其中500万元付给张正域，其余280万元为11月给付原告的银行承兑汇票14张，后被法院判决无效）。合计付款175万元。 另查明：1、2018年7月3日原告将对两被告享有的“南环路（羊临路-氯化钾厂）道路绿化工程的工程款18238000.00元的债权及相应其他附随权利转让给案外人张正域，对此两被告予以认可，并承认张正域受让了18238000.00元的债权，并已支付给张正域1000万元。 2、南环路（羊临路-氯化钾厂）绿化工程剩余工程款27479409.61元－18238000.00元＝9241409.61元，仍由原告享有。 3、2018年11月，被告交付给原告的280万元的银行承兑汇票因被法院确认无效而无法兑现，视为该280万元工程款未予支付。 4、宏景城投公司是建设单位,具有付款义务,羊口政府和宏景城投公司对此均无异议。 在本案审理过程中，经原、被告双方对帐，确认本案工程总价款95807575.61元，原告对被告的债权转让给案外人张正域18238000.00元，被告已经向原告支付工程款42269375.60元。被告尚欠付原告工程款为35300200.04元（95807575.61元－18238000.00元－42269375.60元）。因被告在2018年11月份交付给原告的14张20万元共计280万元的汇票被法院确认无效，因此两被告欠付给原告剩余工程款为38100200.04元(35300200.04元＋2800000元)。 综上，本案工程总价款95807575.61元，原告已将对两被告享有的工程款18238000.00元的债权转让给案外人张正域，因此，被告羊口政府应付原告华龙园林公司工程款77569575.64元(95807575.61元－18238000.00元)。被告已经付给原告的工程款42269375.60元，2800000元的汇票被法院确认无效，两被告尚欠原告工程款38100200.04元（77569575.64元－42269375.60元＋2800000元）。 以上事实，有当事人陈述、园林建设工程合同书、羊口镇中心路南环路施工协议书、羊口镇圣海东路土方及绿化工程施工合同、潍坊市政府采购建设项目施工合同、竣工结算审计报告、工程结算审计核定表、结算审计报告书、工程竣工验收单、验收证明、绿化工程移交单、山东华龙园林有限公司羊口工程款汇总、银行承兑汇票以及山东地尔园林科技发展有限公司和青岛海富工程塑料有限公司出具的证明以及托收凭证、山东省潍坊市高新技术产业开发区人民法院对14份银行承兑汇票的判决书及庭审笔录等证据在案为证，足以认定。 本院认为，原告华龙园林公司与被告羊口政府签订的建设工程施工合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，合法有效，双方当事人均应依合同约定行使权利、履行义务。合同签订后，华龙园林公司已对涉案工程进行了施工并竣工验收，工程也已进行了结算审计，被告未按合同约定支付进度款，原告要求被告支付工程欠款符合法律规定，本院予以支持。依据查明的事实，两被告尚欠原告工程款38100200.04元，本院对此予以确认。原告要求被告支付所欠工程款及利息，于法有据。关于利息的承担，因原告要求被告按照合同的约定承担欠款利息，符合法律规定，本院予以支持。 关于欠付工程款的利息，根据查明的事实及相关法律规定，本院确认利息计算标准为：以原、被告签订的四份合同约定各期应付款为基数、自合同约定应付款之日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至工程款实际支付之日。 庭审中，被告辩称原告违约，不应向原告支付欠付款利息，因未提交证据予以证实，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第七条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款、第一百四十二条规定，判决如下： 一、被告寿光市羊口镇人民政府和寿光市宏景城镇建设投资有限公司支付原告山东华龙园林工程有限公司剩余工程款人民币38100200.04元,于本判决生效后十日内付清; 二、被告寿光市羊口镇人民政府和寿光市宏景城镇建设投资有限公司支付原告山东华龙园林工程有限公司利息，以合同约定的各付款期限应付款而未付数额为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，自合同应付款之日起至两被告付清之日止），于本判决生效后十日内付清； 三、驳回山东华龙园林工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费、申请费共计279241元，由寿光市羊口镇人民政府和寿光市宏景城镇建设投资有限公司负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  薛培忠 审 判 员  李玉信 人民陪审员  杜同贵 二〇一九年七月五日 书 记 员  于 涛