湖北省十堰市茅箭区人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂0302行初94号原告十堰金帅工贸有限公司，住所地湖北省十堰市经济技术开发区白浪机务段巷5号。法定代表人金望，该公司总经理。委托代理人李晶晶，湖北金卫（十堰）律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告十堰市人力资源和社会保障局，住所地湖北省十堰市茅箭区市府路9号。法定代表人芦汉国，男，该局局长。委托代理人**，湖北孔优旺律师事务所律师，代理权限：一般代理。第三人陶清伟，男，汉族，1991年3月9日出生，住湖北省十堰市茅箭区。委托代理人杨道成，十堰市茅箭区五堰法律服务所法律工作者，代理权限：一般代理。原告十堰金帅工贸有限公司（以下简称原告金帅公司）不服被告十堰市人力资源和社会保障局（以下简称被告市人社局）、第三人陶清伟社会保障行政确认一案，原告于2018年11月20日向本院提起行政诉讼，同日本院受理后，于同年11月30日被告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成由审判员刘绪喆担任审判长、人民陪审员赵丰岐、彭绣霖参加的合议庭于2019年1月18日公开开庭进行了审理，原告委托代理人李晶晶、被告委托代理人**、第三人陶清伟及其委托代理人杨道成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告金帅公司诉称：被告作出的十人社工伤认字[2017]B12号工伤认定决定书与事实不符，第三人受伤原告方并不知情，第三人没有提供任何有效证据证实其是在工作时间、工作地点因工作原因受伤，故请求撤销被告作出的十人社工伤认字[2017]B12号《工伤认定决定书》。原告金帅公司为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：证据1、原告公司营业执照复印件，拟证明原告公司工商登记信息。证据2、十人社工伤认字[2017]B12号《工伤认定决定书》。拟证明原告提起诉讼符合法定程序。被告辩称：一、本案的工伤认定决定事实清楚，证据确凿。2017年4月19日，我局收到第三人陶清伟的工伤认定申请，我局依法予以受理。2017年4月24日，我局向原告送达了限期举证通知书。根据第三人陶清伟以及原告的举证材料，结合我局调查核实的情况，均可以证实陶清伟与原告之间存在劳动关系，2016年11月4日第三人陶清伟在工作过程中不慎受伤。二、本案工伤认定适用法律、法规正确。第三人陶清伟为原告公司的员工，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款的规定，应当认定为工伤。三、本案的工伤认定符合法定程序。第三人向我局提出工伤认定申请，我局依法受理，当事人在提起工伤认定的有效时限内，我局都是按照《工伤保险条例》规定进行的，并按照法律规定送达双方，其程序合法。综上所述，我局认定陶清伟为工伤，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，望依法驳回原告的诉讼请求。被告市人社局于2018年12月1日向本院提交据以作出被诉行政行为的证据：证据1、工伤认定申请表，证明我局启动工伤认定的依据是应第三人的申请；证据2、陶清伟身份证复印件，证明第三人的主体身份；证据3、企业信息查询单，证明原告的工商登记信息；证据4、录音及光盘，证明第三人与原告的劳动关系以及2016年11月4日第三人在工作过程中受伤；证据5、病历资料，证明第三人的伤情；证据6、授权委托书，证明第三人的代理人情况；证据7、对陶清伟的核实调查笔录，证明第三人的劳动关系以及受伤情况；证据8、民事判决书，证明生效判决已经认定第三人与原告之间存在劳动关系，2016年11月4日第三人在工作过程中受伤；证据9、情况说明，证明用人单位的陈述意见；证据10、再审提交材料清单以及再审申请书，证明原告就劳动关系确认之诉申请再审；证据11、限期举证通知书及送达回证；证据12、工伤认定中止通知书及送达回证；证据13、工伤认定决定书及送达回证，证明工伤认定程序符合法律规定。第三人陶清伟述称：一、陶清伟与金帅公司存在事实劳动关系。陶清伟在申请工伤认定过程中，向人社局提供了《企业信息》，证明金帅公司具备合法用工主体资格，又提供了十堰市茅箭区人民法院(2017)鄂0302民初2368号民事判决书及(2017)鄂03民终2819号民事判决书，生效判决认定陶清伟2015年4月经人介绍到金帅公司处从事质检及售后服务等工作，工资按照班组平均工资、以现金形式发放。证明了陶清伟与金帅公司存在事实劳动关系。二、陶清伟在金帅公司工作时受伤的事实清楚。生效判决认定陶清伟2016年11月4日，被金帅公司安排到武当山工业园从事售后服务工作时被机械绞断拇指的事实。三、市人社局所作出的工伤认定程序合法。人社局受理陶清伟工伤认定申请后，依法向金帅公司送达了受理通知书及协助调查通知书，在法定期限内，金帅公司否认与陶清伟存在劳动关系，但未提供相应的证据，人社局中止了工伤认定程序。而后，陶清伟补充了生效判决后，人社局依照《工伤保险条例》、《工伤认定办法》的相关规定依法作出陶清伟所受伤害为工伤的工伤认定决定，程序合法。四、人社局作出的工伤认定决定适用法律正确。《工伤保险条例》（国务院375号令）第十四条规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤”。据此规定，人社局认定陶清伟所受伤害为工伤于法有据。综上所述，人社局作出的工伤认定决定，认定陶清伟所受伤害为工伤的事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，恳请法院依法维持人社局的具体行政行为。第三人陶清伟向本院提供如下证据参与质证：民事裁定书一份，证明被诉行政行为证据中所涉的判决已经生效。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：1、原告对于被告的证据4录音及光盘的三性均不予认可，因该被叫号码不是金望的手机号；对于证据7的三性均有异议，该调查实际上是第三人自述；对于证据8的真实性没有异议，证明目的中双方之间建立劳动关系无异议，但是基于此认定其在工作中受伤有异议；对于证据11、12、13的真实性，合法性无异议，但是证明目的有异议，我方不认可该工伤。2、本院认为，被告市人社局依法收集的生效法律文书、病历中的记载、录音资料等证据相互印证可以形成完整证据链，证实了2016年11月4日，原告金帅公司安排第三人陶清伟到武当山工业园十堰市陆霸工贸有限公司从事售后服务工作，第三人陶清伟在工作中被机械绞断拇指。被告市人社局提交的证据材料，是在该局作出工伤认定决定前依法定程序收集的，符合证据的形式要件，与本案有直接关联性，来源合法，内容客观真实，本院将以此作为认定案件法律事实的依据。经审理查明，2015年4月第三人陶清伟经人介绍到原告金帅公司从事产品质量检验、售后服务等工作。2016年11月4日，原告金帅公司安排第三人陶清伟到武当山工业园十堰市陆霸工贸有限公司从事售后服务工作，第三人陶清伟在工作中被机械绞断拇指，被送至湖北省中医医院住院治疗，经诊断为：1、左拇指完全离断；2、左示指固有伸肌腱断裂；3、左尺神经损伤；4、左上臂软组织损伤。2017年2月20日第三人陶清伟向被告市人社局提交工伤认定申请表、身份证明、原告公司工商注册信息、出院记录、病情证明书、录音资料等材料申请认定工伤。被告市人社局受理第三人陶清伟的申请后向原告金帅公司送达了十人社工伤举字[2017]B12号《工伤认定限期举证通知书》，告知其在15个工作日内提交陶清伟是否为工伤的书面证据材料。原告金帅公司在举证期限向被告市人社局提交《情况说明》，说明原告公司没有陶清伟这个员工，其受伤更是不知情，原告公司不应对其承担工伤保险责任。被告市人社局对第三人陶清伟进行调查询问并制作询问笔录，第三人陶清伟陈述了事发经过。原告公司、第三人陶清伟对是否存在劳动关系发生争议，2017年5月15日被告市人社局发出《工伤认定时限中止通知书》，告知双方当事人待争议解决后恢复工伤认定程序。第三人陶清伟向十堰市茅箭区劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，请求确认与金帅公司存在劳动关系并支付2015年5月至2016年10月的二倍工资。该委于2017年5月25日作出不予受理申诉通知书，对第三人陶清伟的仲裁申请不予受理。第三人陶清伟不服向本院提起民事诉讼。经审理，本院于2017年9月14日作出（2017）鄂0302民初2368号《民事判决书》，认为用人单位未与劳动者签订劳动合同，判断双方是否存在劳动关系，可以参照值班表、其他劳动者证言、工作证、电话录音等相关材料进行综合认定。根据陶清伟提交材料，均能不同程度地证明陶清伟与金帅公司存在劳动关系，判决确认双方存在劳动关系。金帅公司不服该判决向十堰市中级人民法院上诉，2018年2月24日市中院审理后作出（2017）鄂03民终2819号《民事判决书》，驳回金帅公司的上诉，维持了一审判决。被告市人社局恢复工伤认定程序后，依据调查核实情况，于2018年3月21日作出了十人社工伤认字[2017]B12号《工伤认定决定书》，认为陶清伟在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，认定其受伤是工伤，用人单位为金帅公司。并告知当事人有提起行政复议或行政诉讼的权利。原告金帅公司不服，向本院提起行政诉讼。另查明，2018年4月20日原告金帅公司向湖北省高级人民法院申请再审，要求撤销（2017）鄂0302民初2368号《民事判决书》、（2017）鄂03民终2819号《民事判决书》。同年8月10日湖北省高级人民法院作出（2018）鄂民申1845号《民事裁定书》，认为金帅公司的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条的规定，裁定驳回金帅公司的再审申请。本院认为，1、为保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，国家制定《工伤保险条例》。依据该条例第五条第二款、第十七条第二款的规定,根据工伤职工或者其近亲属提出的工伤认定申请,启动工伤认定行政程序,是被告市人社局的法定职责。被告市人社局依第三人陶清伟申请作出的被诉工伤认定决定，履行了受理、告知举证、审核、决定等程序，符合工伤认定的程序规定。2、经生效法律文书确认，原告金帅公司与第三人陶清伟存在劳动关系及2016年11月4日第三人陶清伟被原告金帅公司派出工作时被机械绞断拇指的事实。第三人陶清伟所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的“职工在工作时间、工作场所，因工作原因受伤应当认定为工伤”的情形。原告金帅公司认为第三人陶清伟受伤不是工伤的诉称理由无证据予以佐证，本院不予支持。综上，被告市人社局作出的被诉行政行为证据确凿，事实清楚，证据合法，适用法律正确。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告十堰金帅工贸有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告十堰金帅工贸有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审 判 长  刘绪喆人民陪审员  赵丰歧人民陪审员  彭绣霖二〇一九年七月十九日书 记 员  吴金城