山西省太原市迎泽区人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0106民初1717号原告：江苏南通六建建设集团有限公司，住所地如皋市城南街道解放路9号，统一社会信用代码×××。法定代表人：沈卫东，董事长。委托诉讼代理人：彭玲艳，山西国晋律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡霄峰，山西国晋律师事务所实习律师。被告：山西丽景伊泰房地产开发有限公司，住所地太原市迎泽区东岗区51号2幢2单元1-3层，统一社会信用代码×××。法定代表人：任喜全，总经理。委托诉讼代理人：路靖媛，山西臻兴律师事务所律师。原告江苏南通六建建设集团有限公司与被告山西丽景伊泰房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告江苏南通六建建设集团有限公司的委托诉讼代理人彭玲艳、胡霄峰，被告山西丽景伊泰房地产开发有限公司的委托诉讼代理人路靖媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江苏南通六建建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《建设工程施工合同》；2.判令被告支付原告临时建筑费101139.98元、工人工资1856000元、材料费76217.82元、物流费42000元，共计2075357.8元；3.判令被告承担违约金622607.34元；4.本案诉讼费由被告全部承担。事实与理由：原、被告于2016年3月1日签订《建设工程施工合同》，约定由原告承包被告开发的太原市东岗片区棚户区改造项目，该工程地址为太原市迎泽区东岗路以东，建筑面积约171650平方米，原告主要承包在施工图纸内的土建、安装工程（包括各种预埋管及预埋件）,开工日期为2016年4月1日，计划竣工日期为2017年11月30日，被告按照2011年的《山西省建筑工程预算定额》、《山西省装饰工程预算定额》、《全国统一安装过程预算定额山西省价目表》、《山西省建设工程费用定额》等予以结算。原告依约进场施工，并派施工班组改造临时建筑、运输所需材料后，被告通知停工并告知随时复工，原告派员在工地等待并支付工人工资。在2018年4月份，被告强行将原告人员驱离工地并破坏原告临时建筑后，在没有与原告解除施工合同的情况下，与其他建筑公司签订施工合同并将工地予以了交付。原告多次与被告交涉、协商，被告均置若罔闻。原告给被告送达了《工程结算书》，要求与被告结算，但被告至今未予答复，原告无奈，诉至贵院，恳请贵院依法判如所请。被告山西丽景伊泰房地产开发有限公司辩称，一、本案《建设工程施工合同》为无效合同，因该合同自始无效，对被告不产生约束力。根据《中华人民共和国招标投标法》及国家发展计划委员会发布施行的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，本案《建设工程施工合同》为必须进行招标的建设工程，但该合同是在双方并未进行招标与投标的情况下签订的。又根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释一》第一条第（三）项的规定建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效”。故，该合同为无效合同，自始没有约束力，违约条款等均无效。因此，本案原告要求被告承担违约金没有事实依据与法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉请。二、本案原告诉请被告支付建筑费、工人工资、材料费、物流费没有事实依据。本案原告并未实际进行施工，没有产生相应的建筑费，工人工资等。退一步讲，即便有费用产生，根据住房城乡建设部，国家工商行政管理总局制定的《建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）通用条款8.8.1承包人提供的施工设备和临时设施第二款规定“除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用”。故，即便修建了临时设施，该费用也应由原告自行承担。同时，原告并未提供任何购进施工材料及支付运输费的相关凭证，根据《民事诉讼法司法解释》相关规定，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果，故，针对该案原告对其主张没有提供任何依据，请求人民法院依法驳回原告的诉请。再者，原告自述在开工伊始即被告知停工，但从其诉讼主张来看，原告的诉请系其单方扩大损失，其主张已超过合理期限。根据《民法通则》第114条的规定“当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取防范措施防止损失的扩大，没有及时采取措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”同时，根据《建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）中明确规定了无论是因发包人造成暂时停工的还是没有在约定期限内发出复工指示的，承包人都可向发包人发出通知，发包人在收到通知后28天内仍不予纠正的，承包人有权停工并通知监理人。该案中，承包人盲目等待而放任停工状态以及损失的扩大，被告对其没有依据的损失及扩大损失部分没有义务赔偿。三、本案《建设工程施工合同》涉及的项目在开发过程中因存在违法违规情形，已被经侦立案调查，根据《民事诉讼法》第一百五十条关于诉讼中止的规定第（五）项，本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的应裁定诉讼中止。故，若要调查清楚该案事实，应以刑事案件的审结为依据，因此，请求贵院依法中止该案诉讼或驳回原告诉请。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告未举证，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证：《建设工程施工合同》，原告提交拟证明涉案工程发包给原告，被告让原告停工2年，构成违约。对有争议的证据，本院认定如下：邮政快递邮单、《工程结算书》、《工资明细表》，原告提交拟证明原告在等待无果的情况下，给被告邮寄结算保存证据。被告质证称，《工程结算书》中没有监理及发包方的签字，《工资明细表》未提交原件，也未提交劳务合同及发放工资的完税凭证，所列工作人员是否提供相应的劳动无法核实，上述证据为原告单方出具，对其真实性、合法性、关联性均不认可，本院认为，涉案工程未实际施工，原告提交的《工程结算书》、《工资明细表》均为原告单方出具，《工程结算书》未经发包单位及建立单位签章确认，《工资明细表》未经领取人员签字摁印确认，故对上述证据的真实性本院不予认定。被告质证称，《建设工程施工合同》估价为26000万元，未依法进行招投标，为无效合同。原告称进场后改造临时建筑、运输所需材料，但是没有提供相关的监理人签字的签单，原告并未实际施工被告，对其所称的临建事实无法认同，且通用条款8.8.8条规定承包人应自行承担临建费用。经上述质证、认证，结合当事人的庭审陈述，本院认定事实如下：2016年3月1日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，合同约定原告将其开发的太原市东岗片区棚户区改造项目部分土建、安装工程发包给被告，工程估价26000万元,于2016年4月1日开工。《建设工程施工合同》通用条款7.3.2约定，监理人应在计划开工日期7日前向承包人发出开工通知，因被告原因未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同，发包人应当承担由此增加的费用和延误的工期，并支付合理利润。通用条款8.8.1约定，除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用。合同签订后被告未通知原告开工，原告也未实际进行施工。本院认为，原、被告就太原市东岗片区棚户区改造项目签订的《建设工程施工合同》估价为26000万元，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条规定依法应进行招投标。原告未经招投标即将该项目交由被告承建，违反了《中华人民共和国招投标法》的强制性规定，据此双方于2016年3月1日签订《建设工程施工合同》依法为无效合同，合同自始无效对双方不具有约束力，故本院对原告诉请解除《建设工程施工合同》的诉求不予支持。原告诉请被告支付临时建筑费但未提交证据证明其为施工而进行的临时建筑支出，且根据通用条款8.8.1约定，原告应自行承担修建临时设施的费用，故对原告去请被告支付临建费的诉求不予支持。原告诉请被告支付工人工资、材料费、物流费，但因涉案工程并未实际进行施工，且原告提供的证据不足以证明其垫付了各项费用，本院对其主张不予采信。原告原告诉请被告支付工人工资、材料费、物流费的诉求，缺乏事实和法律依据，依法应予驳回。。再者，原告自述在开工伊始即被告知停工，但从其诉讼主张来看，原告的诉请系其单方扩大损失，其主张已超过合理期限。根据《民法通则》第114条的规定“当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取防范措施防止损失的扩大，没有及时采取措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”同时，根据《建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）中明确规定了无论是因发包人造成暂时停工的还是没有在约定期限内发出复工指示的，承包人都可向发包人发出通知，发包人在收到通知后28天内仍不予纠正的，承包人有权停工并通知监理人。该案中，承包人盲目等待而放任停工状态以及损失的扩大，被告对其没有依据的损失及扩大损失部分没有义务赔偿。在合同无效且横店公司未实际施工的情况下，由于横店公司未进行施工，故不存在名峰公司垫付横店公司工程款、材料款，以及代付与工程有关的费用的问题，名峰公司提供的证据也不能证明其主张。况且，即使名峰公司主张的垫付、代付款项存在，因名峰公司作为发包人已实际享有了横店公司之外的他人完成的工程量，其也理应承担这些费用。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，并结合原告诉讼请求，判决如下：一、被告山西丽景伊泰房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告江苏南通六建建设集团有限公司工程款2332388.8元；二、被告山西丽景伊泰房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告江苏南通六建建设集团有限公司以2430400为基数，从2017年10月19日起至付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息；三、驳回原告江苏南通六建建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费25734元，保全费5000元由被告山西丽景伊泰房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长  罗京山人民陪审员  王 晶人民陪审员  郝燕芝二〇一九年七月二十五日书 记 员  任亚婷附：相关法律条文《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务……。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的……。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外……。第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款……。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据……。