甘肃省平凉市中级人民法院民事判决书（2019）甘08民终668号上诉人（原审被告）：静宁县水利管理总站。住所地：静宁县城关镇中街242号。法定代表人：祁武装，该站站长。委托诉讼代理人：王剑军，甘肃胜友律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：裴兰香，女，1941年9月26日出生，汉族，住甘肃省静宁县古城镇西岔村赵湾组34号。委托诉讼代理人：张银顺（系裴兰香之子），男，1965年10月26日出生，汉族，住甘肃省静宁县古城镇西岔村赵湾组34号。委托诉讼代理人：王剑，甘肃阿阳律师事务所律师。原审被告：中国人民财产保险股份有限公司静宁支公司，住所地甘肃省平凉市静宁县城关镇北环路95号。负责人：郭娟，该公司经理。委托诉讼代理人：杨向东，男，该公司员工。上诉人裴兰香因与被上诉人静宁县水利管理总站、原审被告中国人民财产保险股份有限公司静宁支公司（以下简称中国财险静宁支公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服静宁县人民法院（2018）甘0826民初1649号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年7月2日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。静宁县水利管理总站上诉请求：1、撤销原判、驳回裴兰香一审起诉；2、一、二审诉讼费用与鉴定费由裴兰香承担。事实与理由：1、裴兰香的损失不应由静宁县水利管理总站承担。根据《甘肃省农村饮用水供水管理条例》第二十一条规定，供水单位应当与受益村、用水户签订供水设施管理协议，明确管理范围和责任。进村设施由受益村管理，入户设施由用水户自行管理。静宁县水利管理总站与裴兰香签订的《静宁县农村人畜饮水用户安装申请及管理使用协议书》约定，用户户外支管三通、进户管道及管件，水表等属用户所有，其余管道及供水设施属于供水单位所有。本案中破裂的三通管道也不属于静宁县水利管理总站管理。《建设工程质量管理条例》规定，在正常使用条件下，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程的最低保修期限为2年，本案中发生漏水的自来水管道已安装了近10年时间，超过了质量保修期。《静宁县农村人畜饮用水用户安装申请及管理使用协议书》约定，进户管网及水表等设施属用户资产，由用户管理使用，如因管理不善，私自拆卸，冬季冻坏，管材老化等原因造成本人或他人诸如房屋倒塌等一系列损失，责任自负，维修更换所需材料，人工费用由用户承担。本案中，三通管道铺设于2008年，漏水的主管道已超过保修期，作为管理者应尽相应的管理维护责任。2、甘肃同辉工程质量检测技术有限责任公司出具的鉴定意见不客观全面，一审判定全部由静宁县水利管理总站承担责任错误。甘肃同辉工程质量检测技术有限责任公司出具的鉴定意见不能作为人民法院判定本案的证据。本鉴定没有相关的规定合格的证明，在勘验过程中所使用的计量器具是否合格不得而知。该鉴定意见没有考虑房屋本属质量是否合格，房屋修建时间，使用情况，周围环境和认为因素对房屋结构整体的影响，直接作出系房屋东侧自来水供水管道漏水所致。该鉴定意见没有对自来水渗入造成房屋损害的比例作出鉴定。一审法院在判决时，即不考虑本案的实际情况，按相关规定和当事人约定确定管理者的责任，也不结合案件事实认定各方责任，对鉴定意见全盘采信，判定由静宁县水利管理总站承担全部赔偿责任。裴兰香辩称，请求驳回上诉，维持原判。一审法院认定裴兰香的损害应当由静宁县水利管理总站承担事实清楚。静宁县水利管理总站管理的自来水主管道漏水，导致裴兰香的财产遭受损失，并不是裴兰香管理的入户管道造成的损害结果。静宁县水利管理总站应承担因其管理不善造成裴兰香房屋损失的赔偿责任。对于静宁县水利管理总站因管道铺设于2008年，漏水的主管道已超过保修的上诉理由不能成立。静宁县水利管理总站是自来水管道的管理者，有义务管理和维修管道，对于时间长的管道更应该进行维护，静宁县水利管理总站以超过保修期来抗辩明显不能成立。裴兰香认为甘肃同辉工程质量检测技术有限责任公司的鉴定意见客观真实，应当作为认定的依据，原审法院采信是正确的。静宁县水利管理总站对鉴定意见提出异议，但没有提供其他证据证明其上诉的理由和依据。该鉴定意见是由资质的专业机构作出的鉴定结论书，无论是鉴定程序，还是鉴定内容都是全面客观的的，完全符合证据的要件，一审法院作为定案的依据是正确的。 中国财险静宁县支公司未陈述意见。裴兰香向一审法院起诉请求：判决财产保险在保险范围内赔偿裴兰香经济损失共计195000元，不足部分由静宁县水利管理总站予以赔偿。一审法院认定事实：2018年3月，裴兰香位于静宁县古城镇西岔村赵湾组34号院落东侧的自来水管道漏水，导致该院落中的土木结构（砌体＋生土结构）房屋（82.78㎡）、砖混结构（砌体结构）大门、水泥硬化院坪（30.50㎡）出现裂缝、地基下沉。房屋严重损坏，不能入住。静宁县古城镇西岔村赵湾组的自来水管道由静宁县水务局委托被告静宁县管理总站管理。进户管道及设施属于用户所有，由用户管理维护，界限为分枝接头至院内所有用水设施。静宁县水利管理总站与财产保险签订了《团体家庭财产综合保险合同》，合同约定财产保险对静宁县水利管理总站古城供水站753户人的管道破裂及水渍，房屋及室内附属设备和室内装潢、室内财产，赔偿限额为6021850元，保险期间自2017年9月12日零时起至2018年9月11日24时止。审理中，本院委托甘肃宏宇曙光资产评估事务所对裴兰香的房屋等损失进行评估。2018年8月25日，裴兰香的损失被评估为71825.12元（含猪圈损失802.15元），裴兰香支付评估费3000元。2019年3月，甘肃同辉工程质量检测技术有限公司对裴兰香房屋受损原因和损害程度进行了鉴定，裴兰香宅基地中的土木结构房屋、砖混结构大门，水泥硬化院坪出现裂缝、地基下沉的原因系位于房屋东侧自来水供水管道漏水所致。该房屋安全性等级评定为D级，即房屋已发送严重的结构性损坏，严重不符合使用安全要求，严重影响整体承载。静宁县水利管理总站支付鉴定费23000元。一审法院认为，静宁县水利管理总站在管理自来水过程中，未尽到职责，自来水供水主管道漏水，导致裴兰香财产遭受损失，静宁县水利管理总站应当承担赔偿责任。裴兰香未举出其猪圈受损是自来水管道漏水造成的证据，对该请求不予支持。静宁县自来水管理总站认为自来水进户管网属裴兰香所有，管道漏水造成的损失应当由裴兰香自负，但未举出自来水管道32*20变径头是进户管道的证据，其辩解理由不能成立，不予支持；支付的鉴定费23000元由其自负。静宁县水利管理总站与财产保险签订的团体家庭财产综合保险合同，属另一法律关系，不是本案审理范围，故对裴兰香要求财产保险赔偿损失的请求不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款（六）项、第十九条之规定：判决：一、被告静宁县水利管理总站于本判决生效后十日内赔偿原告裴兰香经济损失71022.97元，鉴定费3000元，合计74022.97元；二、驳回原告裴兰香要求被告中国人民财产保险股份有限责任公司静宁支公司赔偿经济损失的诉讼请求。二审中，当事人未提交新证据。本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，本案争议的焦点一是破损的变径管是属于主管道管件，还是入户管道管件；二是甘肃同辉工程质量检测技术有限责任公司出具的鉴定意见能否作为定案依据；三是静宁县水利管理总站应否承担赔偿责任。关于破损的变径管是属于主管网管件，还是入户管网管件。**顺签署的《静宁县曹务供水管理站用户安装自来水申请协议书》第8条载明：“进户管网及水表等设施属用户资产，由用户管理使用，私自拆卸水表，因管理不善，造成冬季冻坏、水毁等原因损失，自己承担。” 进户管网的起点在哪里未明确，上诉人与被上诉人对该问题发生争执，提供的证据均不能得出明确的结论。本院认为，变径管是大口径的主管网向小口径进户管网过度的管件，主管网变径结束才具有接入进户管网的条件，变径管应属于主管网的管件，该管件的责任应由主管网的经营管理者承担责任。关于甘肃同辉工程质量检测技术有限责任公司出具的鉴定意见能否作为定案依据。静宁县水利管理总站申请对裴兰香家房屋等损害原因进行鉴定，一审法院依法委托甘肃同辉工程质量检测技术有限责任公司进行鉴定。该公司的鉴定人具有相应鉴定资质，鉴定程序合法，技术规范符合相关规定，鉴定结论客观，应予认定。静宁县水利管理总站对该鉴定意见有异议，质疑检测器具是否合格，房屋本身质量是否合格等，但未提交证据证明该质疑客观存在，又未依照程序申请复核或重新鉴定，一审法院采信该鉴定意见正确，可以作为定案依据。 关于静宁县水利管理总站应否承担赔偿责任。《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条第二款规定：窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。静宁县水利管理总站作为静宁县古城镇西岔村赵湾组供水管网的经营管理和维护者，其经营管理和维护的供水管网破损，造成裴兰香家房屋等损失，又不能证明尽到管理职责，应当承担侵权赔偿责任。综上所述，静宁县水利管理总站的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2100元，由上诉人静宁县水利管理总站负担。本判决为终审判决。     审 判 长  摆建军审 判 员  宫在霞审 判 员  杨振兴                            二〇一九年七月二十六日 法 官 助理  胡红奎书 记 员  宋亚丽