黑龙江省大庆市龙凤区人民法院行 政 判 决 书(2019)黑0603行初14号原告高雪松，男，1974年4月19日出生，汉族，大庆石油管理局采油五厂二矿工人，现住大庆市红岗区。委托代理人李长英（与高雪松系母子关系），女，1949年11月4日出生，汉族，大庆石油管理局采油五厂退休职工，现住大庆市红岗区。委托代理人陈海庭，男，1943年6月4日出生，汉族，退休工人，现住大庆市红岗区。被告大庆石油管理局有限公司保险中心，住所地大庆市让胡路区龙南金盾街2号。统一社会信用代码：12230600E6839233X8。法定代表人张海，该保险中心主任。行政负责人王亚龙，该保险中心主任助理。委托代理人杨力，该保险中心征费稽查科科长。委托代理人王琬堃，该保险中心政策研究室干部。原告高雪松诉被告大庆石油管理局有限公司保险中心（以下简称“保险中心”）信息公开一案，本院于2018年8月22日作出（2018）黑0603行初76号行政裁定书，大庆市中级人民法院于2018年12月4日作出（2018）黑06行终93号行政裁定书，撤销我院行政裁定书，指令我院继续审理。我院于2019年1月17日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法另行组成合议庭，于2019年4月24日公开开庭进行了审理。原告高雪松及其委托代理人李长英、陈海庭，被告保险中心主任助理王亚龙及委托代理人杨力、王琬堃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年6月1日，原告高雪松向被告保险中心申请信息公开，被告于2018年6月21日向其公开高雪松2001年及2002年《有偿解除劳动合同人员社会保险费收缴凭据》复印件两页。原告高雪松诉称，原告代理人于2018年6月1日向被告保险中心提出书面申请，让他们在15日之内提供原告高雪松交养老保险的全部信息材料，被告不作为，没有提供。2018年6月21日，被告保险中心让五厂杏南保险所仅提供两张虚假的、篡改不实的单据。还有多项信息没有提供。原告诉至法院，诉讼请求：1、判决被告保险中心在15日之内没有如实全部公开原告高雪松交养老保险的信息材料的行为违法；2、判决被告如实公开原告高雪松交养老保险的全部信息材料；3、诉讼费由被告承担。原告在庭审中向本院提交以下证据（均为复印件）：证据一组、中国银行现金存款单一份（复印件来源被告单位），欲证明该证据与事实不符，我2002年交钱的时候去的是五厂工商银行，我在工商银行的存款单交给了被告经办人孙立斌，这张单子没有高雪松姓名，也没有交款人的签名，无法证实跟高雪松有关联性，我是2002年一次交了两年的养老保险，该存款单的时间与我缴费的时间不符，金额不符，我们当时交的是5500多元，证据上写的5053元。证据二组、有偿解除劳动合同人员基本养老保险关系接续卡，欲证明该卡没有我们签名，时间年月日也没有，没有标明我们选择的档次及钱数，没有标明免交两年。证据三组、缴费通知，欲证明有偿解除劳动合同人员缴纳社会养老保险只有两个档次，没有2236元这个档次。证据四组、基本养老保险费补缴明细，欲证明这个补缴明细是伪造的，我从未见过这张单子，交款人处签名不是高雪松本人签字，也不是我们家属代签的，时间也不是2003年11月19日。证据五组、基本养老保险费个人补缴明细2页，欲证明这是保险所给出具的，证明被告擅自改变原告养老缴费档次。证据六、大庆晚报新闻稿件，欲证明被告让原告依据在岗职工标准缴纳养老保险并且单位缴纳的20%也是让原告承担。证据七组、保险凭证一份7页，欲证明被告未向原告提供申请信息公开全部资料。证据八组、信访事项答复意见书4份，欲证明被告扭曲事实将2236元保险费强加于原告高雪松，在2017年的信访事项复查意见书中先说“当事人高雪松选择缴费标准”，又说“李长英当年为高雪松缴费时”两种说法矛盾，同时证明缴费的时间是2002年与被告提供的证据不符。证据九、申请书及收条各一份，欲证明原告高雪松依法向被告保险中心提出信息公开申请，被告于2018年6月1日收到该申请书。被告保险中心辩称，我单位在规定时间向原告高雪松提供了其要求行政公开的全部信息，所提供信息真实，程序合法，不存在行政违法行为。保险中心于2018年6月1日收到李长英提交的行政公开申请，要求我单位公开有偿解除劳动合同人员高雪松交养老保险的一切信息材料。按照国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条有关规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”我单位于2018年6月21日提供了原告申请公开的缴费信息复印件，刨除2、3、9、10、16、17、18共计7天休息日，我单位在法律规定时间内进行了信息公开，提供其有偿解除劳动合同缴纳养老保险的全部缴费信息。被告在法定举证期内向本院提交如下证据（均为复印件）：证据一组、原告对信息公开答复的签收，欲证明被告在规定时间内向原告提供了他所申请的公开的信息。证据二组、有偿解除劳动合同人员社会保险费收缴凭据2页，欲证明原告只在2001和2002年进行了缴费，我方向原告提供了这两张票据。证据三组，人民法院依被告申请调取的大庆石油管理局有限公司保险中心杏南保险所于2001年至2005年7月在中国工商银行大庆市杏南支行开设账户的银行流水8页。欲证明被告保险中心杏南保险锁2001年至2005年7月有偿解除劳动合同人员养老保险缴费账户开户银行为中国银行大庆市高台子支行五厂分理处，银行开户账号：61×××12，2005年7月因业务需要开户银行更换为中国工商银行大庆市杏南支行。经质证，原告对被告所提交的证据一，承认字是原告方签的，但是后面两张单据被告没有提供；对被告所提交的证据二称该证据是被告造假，2001年与2002年的票据里面印章不符，一大一小，2002年单据中本年缴费基数后侧的2236.00元以及该数字上方1053.00元后面的“/月”是被告后填的，两张票据上都没有省税务章，2002年单据上有个20%是后填的。2002年单据被告所提交的原件中有左侧的医疗保险和养老保险一栏，但提交给我们的票据上没有这一栏。两张单子的签字是真实的，但是被被告误导骗取我的签字，因为2002年的缴费凭据2236这个数值在基本医疗保险项下而且上边盖的收费章，2003年11月19日这是后补的，与我缴费的时间不符，原告代理人是2002年去给高雪松交了2001年和2002年的养老保险，2001年的缴费凭据只有总额合计5500多元，交养老保险的时间却给我写成了交医疗保险的时间。被告对原告所提交的证据一的真实性无异议，证明问题有异议。我单位在工商银行从未开过基金账户，只在中国银行开过，同期所有交费人员都是在中国银行缴纳，我们有同期所有参保人员缴费凭证为证，要求原告提供其所称的工商银行缴费5500元存款单据；对证据二认为这个卡是真实的，它能够证明原告社会保险的接续手续，我方出示的两张收据能够证明原告的全部缴费信息；对证据三的真实性无异议，称该证据是每年年初通知相关职工交固定标准缴费数额，油田标准根据油田平均工资确定以后才能确定缴费数额，油田标准每年数额不一样，而原告是按照油田标准交的；对证据四的真实性无异议，称这个不是我方在信息公开程序中提供给原告的，与信息公开无关；对证据五真实性无异议，称杏南保险所是被告的下属单位，他所出具的明细表就代表我单位，原告已通过信访等途径获取了个人信息，因此在原告2018年向被告提出信息公开时被告仅向原告提供了原告的收缴凭据；对证据六认为与本案无关；对证据七的真实性无异议，称原告已通过信访获得了个人信息，保险中心的信访部门能够代表我单位，并且该份证据只有两份收缴凭据是个人信息，其他均属于财务部门做账的凭证，不能向原告公开；对证据八认为与信息公开无关不予质证；对证据九无异议。对人民法院依被告申请调取的证据，原告不予认可，称银行和保险所造假，我去银行调过我的银行缴费记录，但银行不给我查，银行现在还在代收养老保险。被告称该证据证实2001年至2005年7月工商银行打印的流水中没有有偿人员养老保险缴费业务，因此2003年11月份高雪松有偿人员养老保险缴费业务是在中国银行办理。工商银行流水金额中没有5053.64元交易记载，原告所述的其在2003年缴纳的5500元养老保险费在工商银行流水中也没有体现。本院对上述证据认证如下：原告所提交的证据六、八与本案不具有关联性，本院不予采信；证据九能够证明原告高雪松依法向被告保险中心提出信息公开申请，被告于2018年6月1日收到该申请书的事实，本院对该证据予以采信；原告所提交的其他证据不能证明其欲证明的问题，本院对其真实性予以采信。被告所提交的证据一、二能够证实被告在法定期限内对原告申请的信息进行了公开，证据三能够证实原告所称的信息不存在，本院对被告所提交的证据予以采信。经审理查明，2018年6月1日，原告高雪松向被告保险中心提出申请，要求公开其有偿解除劳动合同人员交养老保险的一切信息材料。被告保险中心于当日收到该申请书并于2018年6月21日根据原告申请，向原告提供高雪松2001年及2002年《有偿解除劳动合同人员社会保险费收缴凭据》复印件两页。现原告认为被告没有在15日内公开信息，且公开的信息是虚假的，并且有多项信息没有提供，故向本院提起诉讼，请求法院1、判令被告没有在15日内如实、全部公开提供原告高雪松交养老保险的信息材料违法；2、请求法院判决被告如实公开高雪松交养老保险的全部的信息材料。本院认为，被告作为社会保险经办机构，对养老保险待遇的管理所履行的是行政职能，被告主体适格。对原告认为被告在15日内没有如实、全部公开提供原告高雪松交养老保险的信息材料系违法的诉讼请求，根据《政府信息公开条例》(2008年5月1日起施行)第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”被告于2018年6月1日收到原告信息公开申请，其于2018年6月21日向原告公开信息，符合自收到申请之日起15个工作日内予以答复的规定。原告主张被告所公开的信息是虚假的，但其所提交的证据不足以证实被告所公开的信息是虚假的，本院对其主张不予采信。原告主张被告没有公开高雪松缴纳养老保险费的全部信息，并在庭审中明确全部信息是指包括缴费原始凭证、接续卡、缴纳养老保险的证据和文件及缴纳养老保险的打印单，根据被告在庭审中所提交的证据，被告在未对原告所要求公开的信息予以明确的情况下，仅公开了两页原告的有偿解除劳动合同人员社会保险费收缴凭据，属于没有完全履行信息公开的法定职责。对于原告请求法院判决被告如实公开高雪松交养老保险的全部的信息材料的诉讼请求，本院认为，根据被告所提交的证据能够证实，原告所要求公开的高雪松于2002年在工商银行缴纳了5500多元的养老保险原始凭证的信息并不存在，对原告所缴纳养老保险的社会保险费收缴凭据被告已于法定期限内予以公开，故对该项信息公开的请求本院不予支持。原告要求被告公开的“有偿解除劳动合同人员基本养老保险关系接续（协议）卡”系一式两份，其本人手中应有留存，其要求公开的缴纳养老保险的打印单原告已在杏南保险所取得打印件，并在庭审中对上述两项证据予以出示，对于原告要求被告公开其要求原告缴纳养老保险所依据的证据和文件的诉讼请求，根据被告所提交的证据，其已经就其所依据的证据向原告予以公开，故被告再次对原告公开上述信息已无实际意义。但被告作为社会保险经办机构，具有公开养老保险信息的法定职责，其应当在原告向其申请信息公开时向其公开缴纳养老保险所依据的文件。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：一、被告大庆石油管理局有限公司保险中心于本判决生效之日起15日内，向原告高雪松公开其缴纳有偿解除劳动合同人员社会保险费所依据的文件；二、驳回原告高雪松其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告大庆石油管理局有限公司保险中心承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审 判 长  穆永严审 判 员  李志杰人民陪审员  张 宇二〇一九年七月五日书 记 员  刘博文附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。