海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2019）琼0108民初2109号   原告：蒙某，女，1983年3月6日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××。   委托诉讼代理人：胡某、王某，广东深天成（文昌）律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇苏民村委会丁高三村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇苏民村委会。   法定代表人：吴某，组长。   委托诉讼代理人：关某，海南新概念律师事务所律师。   原告蒙某诉被告海口市美兰区演丰镇苏民村委会丁高三村民小组（以下简称丁高三村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蒙某及委托诉讼代理人胡某，被告丁高三村民小组法定代表人吴某及其委托诉讼代理人关某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告蒙某向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付土地征地赔偿款人民币64225元及集体土地租金款91995元，共计人民币156220元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系被告海口市美兰区演丰镇苏民村委会丁高三村民小组的村民，出生于该村民小组，户籍也在该村民小组，在该村民小组有土地承包经营权，一直随父母在被告处生产、生活、居住。出嫁后，原告户口未迁出，养老保险和农村合作医疗也在该村民小组办理。2018年7月5日，被告发布“美兰区演丰镇苏民村委会丁高三村民小组关于国开融乡海口演丰市民农庄项目集体土地征地款三资分配方案”，确定分配农业户口225人，每人64225元；同日，被告发布“美兰区演丰镇苏民村委会丁高三村民小组关于国开融乡海口演丰市民农庄项目集体土地租金款三资分配方案”，确定此次分配农业户口225人，每人91995元；上述费用共计156220元，原告所在的户内其他成员已经获得上述租金款和征地款，但原告没有获得相应的款项，经原告多次向被告主张，均未果。原告认为，原告作为被告集体成员，在被告处办理新型合作医疗，具有被告集体经济组织成员资格，应当与其他集体经济组织成员一样有权获得土地租金款和征地款，被告未能向原告发放征地补偿款和租金款侵犯了原告的合法权益。原告特依据相关法律法规的规定向人民法院起诉，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。   被告丁高三村民小组辩称，一、被答辩人不具备集体经济组织成员资格，答辩人不应向其支付征地补偿款64225元和土地租地款91995元。被答辩人虽户口登记在答辩人处，但本人实际根本不在村里生产、生活，从未耕种过土地并不以此维持生计；平时也从未参与过村里关于修庙、修篮球场等设施的事务或者出过钱。被答辩人常年在外工作，据了解，蒙某在海南省社保局已缴纳五年多的社保，已被纳入城镇社会保障体系。根据《最高人民法院》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。...”和《海南省高级人民法院》第3条：“对农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。”的规定，具不具备集体经济组织成员资格并非以户籍作为主要判断标准，而应当以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为认定标准。且该试行意见的第12条明确规定：“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”故答辩人认为，被答辩人不具备本集体经济组织成员资格，不应向其支付征地补偿款64225元和土地租地款91995元。二、答辩人经过民主议定程序制定的征地、租地款分配方案，并已向海口市美兰区演丰镇人民政府三资办备案，符合我国现行法律及相关司法解释规定，属于合法、有效的分配方案。2018年7月5日，被告召开全体村民大会，18周岁以上人口181人，参加会议171人，165人同意此次征地补偿款、租地款分配方案，占三分之二以上参会人员同意。方案决定就征地补偿款农业户口每人分64225元，非农业户口和外嫁女每人分19267元等；就租地款农业户口每人分91995元，外嫁女不参与分配等。并且进行了公示，向海口市美兰区演丰镇人民政府三资办备案。完全符合我国《村民委员会组织法》第二十四条、二十八条：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”的规定。故该分配方案的制定程序合法、内容亦合法。综上，被答辩人的诉讼请求毫无事实和法律依据，恳请贵院依法驳回其全部诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对案件事实，本院认定如下：原告蒙某，在丁高三村民小组出生、长大，户口依法登记在被告村民小组，系农业家庭户口。2011年3月3日，原告蒙某与案外人占子文登记结婚，但婚后并未将户籍迁出被告村民小组。海口市人民政府向案外人欧梅桂颁发海口市美兰区市（县）农地承包权（演丰）第1011923号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，载明原告蒙某的母亲欧梅桂以家庭承包方式承包被告土地进行农业种植。海南靓影时装有限公司为原告蒙某缴纳了自2014年1月至2019年3月共计5年3个月的基本养老保险和基本医疗保险。庭审时，原告自述在其配偶处并未获得过征地补偿款或承包土地进行经营。   2017年6月30日，海口市人民政府发布《海口市人民政府关于国开融乡海口演丰市民农庄（二期）项目拟征收美兰区演丰镇集体土地补偿方案的通告》（海府[2017]49号），2018年1月30日，海口市美兰区人民政府与被告签订《征收土地协议书》，2018年2月5日签订《征收土地补充协议书》，2018年2月10日签订《征收土地补充协议书》，2018年1月31日，被告与海南嘉翔体育休闲有限公司签订《集体土地使用权出让合同》。被告于2018年1月29日收到国开融乡海口演丰市民农庄项目转入集体土地租金款24365621.3元、集体土地征地款18974976元。2018年7月5日，被告作出集体土地征地款和土地租金款的分配方案并公告，农业人口每人分配土地征地款64225元、土地租金91995元，共计156220元，并已实际发放。土地征地款分配方案中规定外嫁女分配19267元，原告没有领取。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得方式主要有两种，一是原始取得，原始取得主要表现形式是出生取得；二是加入取得，是指原非本集体经济组织成员的自然人，基于一定事由取得本集体经济组织成员资格的取得方式。本案中，原告蒙某户籍一直登记在被告村，出嫁后户口未迁出，原告蒙某的母亲欧梅桂以家庭承包方式承包被告集体土地进行经营，虽然该《农村土地承包经营权证》中并未列明原告为承包经营权共有人之一，但原告作为欧梅桂的家庭成员，当然系该承包经营权共有人之一。且被告并未提供证据证明原告已获得其他替代性生活保障并不再以该承包土地为基本生活保障。另外，被告辩称原告蒙某已在城镇务工并由所在用人单位为其缴纳医疗保险和养老保险，根据我国国情，农民为提高生活质量，改善生活水平，进城务工亦是常见，用人单位为劳动者缴纳基本医疗保险和养老保险亦是法律规定。该医疗保险和养老保险并不能证明原告已被纳入城镇居民保障体系。故应认定原告具有被告丁高三村民小组集体经济组织成员资格。土地补偿款及基于土地出租而获得的土地租金是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，但被告拒绝向原告发放与其他村民同等的土地征地补偿款及土地租金款，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地征地补偿款和土地租金款的诉请，于法有据，本院予以支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇苏民村委会丁高三村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告蒙某支付土地征地补偿款64225元、土地租金款91995元，共计156220元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币3424元（原告已预付），由被告海口市美兰区演丰镇苏民村委会丁高三村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 **芹   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年七月八日   书记员 周岁贤   书记员 占 倩   附：相关的法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。