广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤06行终372号上诉人（原审原告）吴秀会，女，汉族，1975年6月14日出生，住河南省南阳市卧龙区*********，公民身份号码411************923。委托代理人黄靖华，广东左宜律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局，住所地广东省佛山市顺德区***********。法定代表人麦玉团，局长。委托代理人梁志锋，佛山市顺德区北滘镇人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人梁志敏，佛山市顺德区北滘镇人力资源和社会保障局工作人员。原审第三人黄金秀，男，汉族，1951年3月7日出生，住河南省南阳市卧龙区*********，公民身份号码412************21X。原审第三人董海粉，女，汉族，1957年10月10日出生，住河南省南阳市卧龙区*********，公民身份号码412************281。原审第三人黄天军，女，汉族，1998年2月23日出生，住河南省南阳市卧龙区*********，公民身份号码41130*****02236749。原审第三人黄天庆，男，汉族，2006年5月10日出生，住河南省南阳市卧龙区*********，公民身份号码411************231。法定代理人吴秀会（系黄天庆之母），女，汉族，1975年6月14日出生，住河南省南阳市卧龙区*********，公民身份号码411************923。上述四原审第三人的共同委托代理人黄靖华，广东左宜律师事务所律师。原审第三人广东格蓝特精密新技术股份有限公司，住所地佛山市顺德区********集约工业区陈大滘工业小区9-2号。法定代表人李晓艳。委托代理人支太红，广东利合律师事务所律师。上诉人吴秀会因诉被上诉人佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局（以下简称顺德民社局）社会保障行政确认一案，不服佛山市顺德区人民法院（2018）粤0606行初1191号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明：黄国永是广东格蓝特精密新技术股份有限公司（以下简称格蓝特公司）的员工，工作岗位是包装车间的包装工。格蓝特公司规定的上班时间为上午7时40分至12时，下午13时30分至17时30分，加班时间为18时至21时。2018年8月2日，格蓝特公司需要加班。黄国永当日下班后，并没有到格蓝特公司加班，上班时也没有发现有身体不适。当日18时许，格蓝特公司主管巡岗时发现黄国永没有加班，按照公司规定于19时10分到黄国永的出租屋向其了解情况，黄国永称身体不适，公司主管建议其到医院治疗，后到黄国永的出租屋取其身份证时黄国永昏倒，后被送到顺德北滘医院救治，于当日21时48分经救治无效死亡。2018年8月7日，吴秀会就黄国永的死亡情形向顺德民社局提出工伤认定书申请并提交申请材料，经补充材料后，顺德民社局于同年8月20日受理了吴秀会的工伤认定申请。经调查核实，顺德民社局于2018年10月17日作出佛顺民社不认工〔2018〕187号《不予认定工伤决定书》，分别于同年10月19日、10月22日分别送达给格蓝特公司及吴秀会。另查明，黄金秀、董海粉分别是黄国永的父母，黄天军、黄天庆是黄国永的子女。吴秀会是黄国永的妻子。原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款及《广东省工伤保险条例》第五条第二款的规定，顺德民社局有对工伤事故作出工伤认定的职权，该局在受理吴秀会的工伤认定申请后依职权调查取证，在法定期限内作出《不予认定工伤决定书》并送达吴秀会及格蓝特公司，程序合法，法院予以确认。顺德民社局根据黄国永的身份证、中国银行交易流水明细清单、黄国永、马远东、梁锦图的考勤记录、吴秀会、陈江峰、周帅、张浩华、冯燕霞的调查笔录、关于黄国永死亡不认定为工伤的意见书、照片及文字说明、疾病证明书、病历本、居民死亡医学证明等证据，认定黄国永是格蓝特公司的员工，于2018年8月2日18时许没有到格蓝特公司加班，后被格蓝特公司主管在黄国永的出租屋附近发现黄国永，黄国永称身体不适，后到出租屋取身份证时昏倒，并被送到顺德北滘医院救治无效死亡，顺德民社局认为黄国永的死亡情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，不予认定为工伤或者视同工伤，事实清楚、证据确凿，适用法规正确，法院予以支持。吴秀会认为黄国永当晚是在格蓝特公司加班时突发疾病身体不适，由公司的两名员工送回所住出租屋取身份证时晕倒经送医院抢救无效死亡，应适用《工伤保险条例》第十五条第一项的规定视同工伤。经查，根据格蓝特公司的生产主管陈江峰、司机周帅、员工张浩华三人的调查笔录及黄国永的考勤记录反映，黄国永当晚没有加班，发现黄国永时是在其出租屋的楼下，可知黄国永出现身体不舒服时不在其工作岗位，也没有证据证明黄国永在当天上班的工作岗中出现过身体不适的症状，故其后来突然昏倒并送医院抢救无效死亡的情形明显不属于《工伤保险条例》第十五条第二款应当视同工伤的情形，也不符合该条例第十四条、第十五条规定的其他应当认定工伤或视同工伤的情形，吴秀会的此项主张与事实不符，其请求撤销顺德民社局作出的《不予认定工伤决定书》并责令该局重新作出工伤认定的请求理由不成立，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回吴秀会的诉讼请求。案件受理费50元由吴秀会负担。上诉人吴秀会上诉称：一、被上诉人顺德民社局仅根据原审第三人格蓝特公司出具的书面答复，而没有对死者黄国永的亲属进行调查核实，即认定黄国永在事发当天在五点半下班后就离开了公司，该认定缺乏证据。二、陪同黄国永一同到达出租屋的两名上诉人员工的调查笔录前后矛盾，疑点重重。三、根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，用人单位不认为是工伤的，应由用人单位负举证责任。但格蓝特公司并未举出足够充分证据证实黄国永死亡不属于工伤。根据格蓝特公司员工张浩华的调查笔录显示，黄国永当晚在公司的饭堂吃晚饭，足以证明黄国永晚上需要继续在公司加班。黄国永的考勤记录也不能证明其当晚没有加班。上诉人当晚19时之前一直在出租屋，没有见到黄国永回到出租屋，其应当是一直在加班，期间过度劳累引发急性冠脉综合症导致呼吸、心跳骤停而死亡。四、即使按照格蓝特公司所述，黄国永也是因为在上班过程中觉得身体不舒服一直没有缓解才没有去加班，仍符合《工伤保险条例》第十五条列举的视同工伤的情形。综上，请求二审法院：1.撤销佛山市顺德区人民法院作出的（2018）粤0606行初1191号行政判决；2.撤销被上诉人作出的佛顺民社认工〔2018〕187号《不予认定工伤决定书》；3.由被上诉人承担本案诉讼费。被上诉人顺德民社局辩称：一、被上诉人作出《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿，程序合法。二、上诉人吴秀会要求被上诉人重新作出黄国永死亡属于工伤的认定缺乏事实和法律依据。黄国永是在自己出租屋的楼梯间晕倒，送医院抢救无效死亡。其情况不符合认定工伤或者视同工伤的情形。三、上诉人的上诉理由不成立。上诉人认为黄国永是在当晚加班时突发疾病被公司两名员工送回出租屋过程中死亡，但上诉人没有提供任何证据证明死者吃完晚饭后有回公司加班，亦没有任何证据证明死者是乘坐两名公司员工的车辆从公司送回出租屋，更没有证据证明死者当日是在工作岗位突发疾病继而死亡。公司管理人员称是由于在18时许巡岗未见死者在岗，才与司机开车到其出租屋找黄国永了解情况，后在出租屋附近发现黄国永，并了解到是真是由于身体不适才没有加班，上述说法并无不当之处。除此之外，视频显示死者黄国永是与陈江峰一并进入出租屋楼下门口，当时死者行动方便，自己开门，并不需要他人扶持，并不像上诉人所主张的由公司员工送回出租屋。死者当时回到出租屋拿到身份证下楼时突发晕厥，即死者晕倒时没有再工作的场所内，也不是在工作时间，不符合工伤或者视同工伤的条件。上诉人提出质疑但又没有实质的证据可以提供，故其主张不能成立。综上，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持原审判决。原审第三人黄金秀、董海粉、黄天军、黄天庆述称：同意上诉人吴秀会的上诉意见。原审第三人格蓝特公司述称：同意被上诉人顺德民社局的答辩意见。请求二审法院驳回上诉，维持原判。二审期间，上诉人吴秀会对一审判决认定的“黄国永当日下班后，并没有到格蓝特公司加班，上班时也没有发现有身体不适”有异议，认为黄国永当日有加班，其是在加班过程中出现身体不适。鉴于上述事实是否成立涉及到被诉《不予认定工伤决定书》是否合法的问题，本院将在下文中详细论述，在此不再赘述。本院经审理查明的事实与一审判决认定的其他事实一致，本院予以确认。另查明，一审判决将被告的名称错误列为“佛山市顺德区人力资源和社会保障局”，本院予以指正。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人顺德民社局作为顺德区人民政府的社会保险行政部门，享有对本辖区内的工伤事故进行调查处理并作出工伤认定的法定职权。被上诉人受理上诉人吴秀会提交的工伤认定申请后，经过调查核实，在法定期限内作出佛顺民社不认工〔2018〕187号《不予认定工伤决定书》，并送达当事人，并告知复议和诉讼的权利，其执法主体适格，程序合法，本院予以确认。本案中，死者黄国永系原审第三人格蓝特公司员工，2018年8月2日晚20时左右在其出租屋附近晕倒，当晚21时48分抢救无效死亡，死亡原因为心跳呼吸骤停。上述事实证据确实、充分，且各方当事人均无异议，本院予以确认。上诉人吴秀会主张，黄国永是在当晚加班过程中感觉不舒服才中途回家，其死亡符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤的情形。经查，北滘派出所北滘社区民警中队对陈江峰、周帅所作的《询问笔录》，被上诉人对陈江峰、周帅、张浩华所作的《调查笔录》均反映，黄国永当晚没有加班，后陈江峰、周帅在黄国永的出租屋附近发现黄国永，其称身体不适，在回出租屋取身份证时昏倒。上诉人提供的视频资料也显示黄国永是自行走进出租屋，十分钟左右后被人抬出。即现有证据不能证明黄国永是在工作时间、工作岗位突发疾病。而上诉人主张的黄国永系在晚上加班过程中身体不适才中途回家的主张，系其主观推测，并无实质证据予以证实。故上诉人的该项主张，本院不予支持。据此，被上诉人作出《不予认定工伤决定书》，认定黄国永受到的伤害不予认定或是视同工伤，结果正确，本院予以支持。综上，上诉人吴秀会的上诉主张因缺乏事实和法律依据，本院不予支持。一审法院判决驳回上诉人诉讼请求正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元，由上诉人吴秀会负担。本判决为终审判决。审 判 长  郭 赟审 判 员  潘华容审 判 员  何丽容二〇一九年七月二十九日法官助理  杨 阳书 记 员  李蕴晖