河北省鸡泽县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0431民初600号 原告：鸡泽县浮图店乡柏枝寺一村村民委员会，住所地鸡泽县浮图店乡柏枝寺一村。 法定代表人：梁平申，任村委会主任。 委托诉讼代理人：张胜敏，河北天汉律师事务所律师。 被告：栗用新，女，1950年2月12日出生，汉族，农民，住鸡泽县。 委托诉讼代理人：栗忠信，男，1948年12月7日出生，汉族，农民，住鸡泽县，系栗用新大哥。 原告鸡泽县浮图店乡柏枝寺一村村民委员会与被告栗用新农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鸡泽县浮图店乡柏枝寺一村村民委员会法定代表人梁平申及委托诉讼代理人张胜敏、被告栗用新委托诉讼代理人栗忠信到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鸡泽县浮图店乡柏枝寺一村村民委员会向本院提出诉讼请求：一、依法判决终止柏枝寺一村村民委员会、栗用新之间的《土地承包合同》；二、责令栗用新恢复地貌；三、栗用新赔偿柏枝寺一村村民委员会5000元损失；四、本案的诉讼费用由栗用新承担。事实与理由：1999年9月27日柏枝寺一村村民委员会与栗用新的丈夫赵国珍签订了《土地承包合同》，赵国珍于2016年1月19日死亡，其妻子栗用新作为赵国珍的继承人继续耕种。但赵国珍及妻子不按照《土地承包合同》履行自己的义务，并擅自在土地上起土一米多深，严重破坏了地貌，而且赵国珍及妻子未经柏枝寺一村同意擅自将承包的土地转包给了他人，因此栗用新存在严重违约行为，柏枝寺一村依法终止《土地承包合同》，但栗用新不同意，故依法将栗用新诉至贵院，请求法院依法支持柏枝寺一村的诉讼请求。 为支持其诉讼主张，鸡泽县浮图店乡柏枝寺一村村民委员会向本院提供证据如下： 1、土地承包合同一份，证明浮图店乡柏枝寺一村村民委员会将30亩土地承包给赵国珍，根据合同第四条约定，被告现已构成违约。根据第六条约定，被告应承担违约责任，赔偿浮图店乡柏枝寺一村村民委员会5000元； 2、照片4张，证明被告在承包地中起土一米深的现状，已经违反合同约定； 3、证人秦某1的当庭证言：我原来是柏枝寺一村第四生产队当队长，我在村里分了责任田就种自己的地。后来申底的人包了我们大队的地，把地给起了，把河沿也挖了，2016年发洪水把地都淹了。后来县里把河沿垫上，我们又能种地了； 4、证人秦某2的当庭证言：我们大队将土地包给申底的人，承包人把地起了四五尺深，把河沿也起了，2000年发水时把地都淹了，我们村全体群众要求把地收回。被告起地时我当时在现场，很多人制止被告，被告不听。被告起土大概有三四年了； 5、证人梁某的当庭证言：申底的人把我们村地包了，包地后把地全部起坏，导致发大水时把地淹毁，村委会要求把地要回来。不收回来地党员都不行。申底包地的人，在包地的基础上，还侵占了我们大队的地。被告两次起土我都在现场。我们村民都不让起，包地的人开着钩机过去起土，现在起了四尺多深。当时我们在制止，让被告停了，第二次又去起土了，第二次秦某1也在现场。起土是在1996年发水头两年。最后一次起土是四年前。 栗用新辩称，1、柏枝寺一村违犯了《中华人民共和国土地承包法》第二十五条规定，国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更，解除承包合同。第二十六条规定：承包期内发包方不得收回承包地。第三十二条规定，通过家庭承包取得土地承包经营权可以依法采取转包，出租互换转让或者其他方式流转。第三十一条规定，承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。2、这块地名名叫和尚地，也叫北电话地。这是历史遗留土地，说北寺人人解知，现改名三中。日本修炮楼，拆了北寺，和尚林的是东双塔人，l956年成立互助组和尚林的代这60亩北电话地加入了第一互助组，当时社长名叫栗千里，60亩地在东双塔第一生产队落了户，第一生产队有继承权。经过几次发洪水，筑大底，挖名河，邯郸市水利局用推土机，推成河道，没法种了，我队70以上人，在文化大革命期间还种这高粱，这个事实我队人人解知，很有几年东双塔第一生产队没去种，1981年柏枝寺一村梁胜民，在河道地栽了点小树，给东双塔第一生产队法生了争议，经过队长栗竹请，栗忠信政府安排柏枝寺村人张孟贤，调解结果梁胜民每年要求要500元种树款，栗忠信每年给梁胜民交500元，打成口头协议。栗竹请同意叫栗忠信管理，栗忠信转让给亲妹夫赵国珍后有赵国珍管理，第一生产队，什么也没有。3、鸡泽县修霍曲路政策决定和命令，现时谁种的地，给谁签订协议，这个事实霍曲路全长20公里，村委会没权干涉，鸡泽县修大桥必须用六亩场地存放石子，大沙，水泥，钢材等等。赵国珍六亩场依转让给儿子赵彦红种植，修路场地六亩，根本没有通过栗用新、赵国珍，赵彦红的陈述：大桥完工后，六亩场地，大车拉运三年，地面硬如铁板，不起掉二尺多硬土大沙剩下的地内石子，根本不能耕种，场地六亩我起掉六亩，一分也没有多起，没有违反合同。关于地貌责任，政府租地，应有政府负责承担，我认为梁平申没有权拆掉大桥的本事。不拆掉大桥，怎样能恢复地貌? 为支持其答辩意见，郝书强向本院提供证据如下： 1、郅海现证明一份； 2、段海科证明一份； 3、郅海军证明一份，证据1-证据3证明2015年国庆节当天，梁胜民带人将地抢占，原告违反鸡泽县人民法院判决书； 4、赵彦红证明一份，证明鸡泽县在修桥时，堆放石子和沙占了被告承包的其中6亩地，因为占用三年，长期堆放物品导致不能种，就把地上的硬土起走才能种。修桥是县政府政策行为，老百姓不能不让占； 5、（2009）鸡民初字第479号民事判决书一份； 6、（2010）邯市民四终字第80号民事判决书，证据5、证据6证明原告强制把9亩承包地和11亩河沿地抢走； 7、土地承包合同复印件一份； 8、公证书复印件一份，证据7、证据8证明在承包期内承包地由被告进行管理； 9、范同仁证明一份，证明在1966年东双塔村第一生产队耕种现在的耕地。 本院经审理认定事实如下：鸡泽县浮图店乡柏枝寺一村村民委员会与栗用新丈夫赵国珍于1999年9月27日签订了一份土地承包合同。合同内容为：经村委会研究，决定将本村临河道地30亩公开向外发包。赵国珍中标承包。所订立承包合同由鸡泽县公证处公正，合同的条款如下：1、承包期自2000年10月l日至2030年9月30日止；2、承包费、每亩地每年50元，共计45000元，签合同时预交前20年承包金30000元，后十年于2020年l0月1日前预交l5000元；3、在承包期内遇有大的自然灾害(水灾)，造成一季绝收，顺延承包期一年。4、承包期满后，承包方按土地原状和面积交于发包方，在承包的土地上只许搞种植，不许起土烧砖。5、在承包期内，发包方的村民如因地界走向干涉承包方种植，由发包方出面调解处理，造成经济损失，按实际损失进行赔偿。6、违约责任：发包方如中途单方终止合同，将预收承包金全部退给承包方，再赔偿承包方壹万元。承包方违约，预收承包金不退，并赔偿伍仟元。7、柏一村东河岸在承包期内，由承包方管理（南至柏二村、北至西申底村)合同期满后，按原状归还平方土地和面积、承包方除交足承包费外，不再负担其他费用。2004年修建的霍曲公路，从赵国珍承包的地块中穿过，占用了赵国珍承包的临河道大方地6.438亩，占用了由赵国珍管理的河岸地0.66亩，共计7.098亩。赵国珍于2016年1月19日死亡，其妻子栗用新作为赵国珍的继承人继续耕种该30亩土地。鸡泽县浮图店乡柏枝寺一村村民委员会认为赵国珍及妻子不按照《土地承包合同》履行自己的义务，并擅自在土地上起土一米多深，严重破坏了地貌，且赵国珍及妻子未经柏枝寺一村同意擅自将承包的土地转包给了他人，而栗用新认为2004年修建霍曲公路时因建大桥政府占用了赵国珍承包地中的六亩地存放石子，大沙，水泥，钢材等等。大桥完工后，六亩地地面硬如铁板，不起掉二尺多硬土不能耕种，故并没有违反合同。为此形成诉争，浮图店乡柏枝寺一村村民委员会诉至本院，要求判如所请。 以上案件事实亦由本案的庭审笔录佐证。 本院认为，栗用新丈夫赵国珍与柏枝寺一村村委会签订的土地承包合同已由鸡泽县公证处公证，双方已履行多年，是双方当事人的真实意思表示，故本院对该合同的效力予以确认。浮图店乡柏枝寺一村村民委员会认为赵国珍及妻子不按照《土地承包合同》履行自己的义务，并擅自在土地上起土一米多深，严重破坏了地貌，且赵国珍及妻子未经柏枝寺一村同意擅自将承包的土地转包给了他人，违反了《土地承包合同》约定的义务，但从原告提供证据照片来看，诉争的土地上正常种有小麦，并未违反合同第4条“在承包的土地上只许搞种植”的约定。而双方签订的《土地承包合同》中“不许起土烧砖”的真实意思应为不准破坏土地造成土地无法耕种情况的发生，故争议土地在未影响耕种的情况下，不符合解除《土地承包合同》的条件。对于原告主张赵国珍及妻子未经柏枝寺一村同意擅自将承包的土地转包给了他人违反《土地承包合同》的主张因其既无提供相应的证据佐证又未在《土地承包合同》中约定相应的条款，故该主张本院不予支持。原告提供的其他证据亦不能证明被告方构成解除《土地承包合同》条件的违约，因此原告请求终止柏枝寺一村村民委员会、栗用新之间的《土地承包合同》并责令栗用新恢复地貌、赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条和最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回鸡泽县浮图店乡柏枝寺一村村民委员会的诉讼请求。 案件受理费80.0元，减半收取计40.0元由鸡泽县浮图店乡柏枝寺一村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  魏建勋 二〇一九年七月二十三日 书记员  贾丹娜