包头市九原区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）内0207行初4号 原告安美秀，女，1958年9月19日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区 委托代理人燕晓静，北京在明律师事务所律师。 被告包头市东河区河东镇人民政府，住所地内蒙古自治区包头市。 法定代表人常全伟，包头市东河区河东镇人民政府镇长（未到庭）。 委托代理人侯乐义，包头市东河区河东镇人民政府办公室主任。 委托代理人白林，内蒙古弘森律师事务所律师。 原告安美秀诉被告包头市东河区河东镇人民政府履行法定职责一案，于2019年1月7日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2019年1月11日依法向被告包头市东河区河东镇人民政府送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料等。本院依法组成合议庭，分别于2019年3月12日、2019年6月26日公开开庭审理了本案。原告安美秀及其委托代理人燕晓静，被告包头市东河区河东镇人民政府的委托代理人侯乐义、白林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告安美秀诉称，原告承租的土地位于包头市东河区河东镇(河东乡)毛其来村委会,双方约定,遇国家征收,地上建筑拆除、损失和复垦费等全部归原告所有。后因包头市国家工业生态铝示范园区项目建设需要,原告承租地块被纳入征收范围。但至今原告未获得任何补偿安置。因此，原告以邮寄的方式向被告包头市东河区河东镇人民政府提交了《请求补偿安置申请书》,请求被告包头市东河区河东镇人民政府依法履行征收补偿安置职责。被告包头市东河区河东镇人民政府亦于2018年7月9日签收该文件，但至今法定期限早已届满，被告包头市东河区河东镇人民政府却并未履行相应职责。原告认为，被告包头市东河区河东镇人民政府未在法定期限作出是否补偿的决定,已经构成行政不作为,侵害了原告的合法权益。原告向法院提起行政诉讼，请求：一、责令被告包头市东河区河东镇人民政府在法定期限内针对原告安美秀申请进行补偿安置；二、本案诉讼费用由被告包头市东河区河东镇人民政府承担。 原告安美秀提供的证据有：1.《租赁土地合同》，证明原告安美秀具有提起诉讼的主体资格，且合同中明确了国家征收地上建筑等费用归原告安美秀所有，原告安美秀有权获得补偿安置；2.《请求补偿安置申请书》、EMS快递单及妥投信息打印件，证明原告安美秀向被告包头市东河区河东镇人民政府提起了申请，被告包头市东河区河东镇人民政府签收；3.2008年5月15日《协议书》，证明原告安美秀所租赁地块已被征收且被告包头市东河区河东镇人民政府作为补偿安置主体已经对周边被征收人进行了安置，具有补偿安置职责；4.原告安美秀庭后提供的《包头市中级人民法院缴纳诉讼费通知书》（以上证据均为复印件）。 被告包头市东河区河东镇人民政府辩称，一、证据材料反映出原告安美秀所建房屋并未拆除，政府并未对其房屋进行征收，因此不存在征收补偿安置的时效。二、原告安美秀已就不履行征收补偿的职责向包头市中级人民法院提起诉讼，被告不是征收补偿安置的主体，原告安美秀向包头市中级人民法院提起的诉讼正在审理中，原告安美秀对本案提起的诉讼属于重复诉讼，因此请求法院驳回原告安美秀的诉讼请求。 被告包头市东河区河东镇人民政府提供的证据有：1.照片证明原告安美秀在租赁土地上所建房屋未被拆除，原告安美秀不具备安置补偿的条件；2.被告包头市东河区河东镇人民政府庭后提供的（2019）内02行初9号《行政判决书》（以上证据均为复印件）。 经审理查明，2018年7月6日，原告安美秀通过邮寄方式向被告包头市东河区河东镇人民政府递交《请求补偿安置申请书》，申请被告包头市东河区河东镇人民政府依法履行征收补偿安置职责，对原告安美秀进行补偿安置。2018年7月9日，被告包头市东河区河东镇人民政府签收该申请书。2019年1月7日，原告安美秀以包头市东河区河东镇人民政府为被告向本院提起行政诉讼，请求：一、确认被告包头市东河区河东镇人民政府不履行征收补偿安置的法定职责违法；二、责令被告包头市东河区河东镇人民政府对原告安美秀进行安置补偿；三、本案诉讼费用由被告包头市东河区河东镇人民政府承担。2019年6月26日，原告安美秀将诉讼请求变更为：一、责令被告包头市东河区河东镇人民政府在法定期限内针对原告安美秀申请进行补偿安置；二、本案诉讼费用由被告包头市东河区河东镇人民政府承担。 另查明，2019年1月7日，包头市中级人民法院受理原告安美秀以包头市东河区人民政府为被告向该院提起的行政诉讼，原告安美秀要求确认包头市东河区人民政府不履行征收补偿安置的法定职责违法；责令包头市东河区人民政府对原告安美秀进行安置补偿。2019年6月25日，包头市中级人民法院作出（2019）内02行初9号《行政判决书》，判决责令包头市东河区人民政府于该判决生效后六个月内履行对原告安美秀安置补偿法定职责。目前，该判决暂未生效。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。”据此，公民、法人或者其他组织可以针对行政机关不履行法定职责的行为向人民法院提起行政诉讼。本案即为原告安美秀认为被告包头市东河区河东镇人民政府未履行征收补偿安置职责而提起的履行职责之诉。但是，提起履行职责之诉，对于被告来讲，需具有相应的法定职责。本案中，根据《包头市农村集体土地及地上物征拆补偿暂行办法》第四条第一款：“各旗县区政府、稀土高新区管委会负责征地补偿和房屋拆迁的组织实施”的规定，被告包头市东河区河东镇人民政府作为乡镇一级的基层人民政府并不具备对农村集体土地地上物征收与补偿的法定职责；且原告安美秀已就相关征收补偿问题以包头市东河区人民政府为被告向包头市中级人民法院提起行政诉讼，包头市中级人民法院已判决责令包头市东河区人民政府限期履行对原告安美秀安置补偿的法定职责（该判决暂未生效）。为整合司法资源、节约司法成本、提高审判质效，故依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项、第一百零一条第一款第（二）项，《诉讼费用交纳办法》第八条第（二）项之规定，裁定如下: 驳回原告安美秀的起诉。 案件受理费50元（原告安美秀已预交），全额退还原告安美秀。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于包头市中级人民法院。 审 判 长  冯文刚 审 判 员  魏录文 人民陪审员  白双玉 二〇一九年七月三日 法官 助理  梁 波 书 记 员  马丽琴 附本裁定适用的法律条文： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《诉讼费用交纳办法》 第八条下列案件不交纳案件受理费： （一）依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件； （二）裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件； （三）对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件；