广西壮族自治区柳州市柳江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0206行初5号 原告钟胜明，男，汉族，1975年10月18日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟继英，女，汉族，1965年9月28日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告徐志清，女，汉族，1947年8月20日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟其文，男，汉族，1943年10月7日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告刘凤萍，女，汉族，1956年5月24日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟运平，男，汉族，1955年6月15日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟胜奎，男，汉族，1970年11月15日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟海群，女，汉族，1977年9月1日生，住广西壮族自治区柳州市柳南区。 原告钟树兰，女，汉族，1968年4月25日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟秀群，女，汉族，1966年4月13日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟新华，男，汉族，1980年10月20日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告胡金凤，女，汉族，1955年6月24日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟运才，男，汉族，1953年12月18日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟双亮，男，汉族，1965年11月18日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟胜龙（暨原告诉讼代表人），男，汉族，1972年9月15日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟双贵（暨原告诉讼代表人），男，汉族，1963年11月15日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟运权（暨原告诉讼代表人），男，汉族，1959年2月12日生，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 十七原告共同委托代理人朱晓彬，北京京平律师事务所律师。 被告柳州市柳江区拉堡镇人民政府。住所地广西壮族自治区柳州市柳江区拉堡镇柳西路72号。 法定代表人梁胤，镇长。 委托代理人何献清，柳州市柳江区拉堡司法所工作人员。 委托代理人丁文耀，男，1978年3月3日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市柳江区。 原告钟胜龙、钟胜明、钟继英、徐志清、钟其文、刘凤萍、钟运平、钟胜奎、钟运权、钟海群、钟树兰、钟秀群、钟新华、胡金凤、钟运才、钟双亮、钟双贵诉被告柳州市柳江区拉堡镇人民政府（以下简称拉堡镇政府）履行法定职责一案，于2020年1月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于同年同月31日向被告拉堡镇政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于同年5月20日公开开庭进行了审理，原告暨原告诉讼代表人钟胜龙及十七原告的共同委托代理人朱晓彬，被告拉堡镇政府的委托代理人何献清、丁文耀到庭参加诉讼。现已审理终结。 被告于2019年5月21日作出的2019年第1号《柳州市柳江区拉堡镇人民政府政府信息不予公开告知书》（以下简称《第1号告知书》）认为，十七原告申请公开的政府信息涉及个人隐私，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条及第三十六条第（三）项的规定，决定不予公开。 十七原告诉称，十七原告系思贤村村民，2019年5月14日，十七原告以书面形式向柳州市柳江区拉堡镇思贤村民委员会（以下简称思贤村委）邮寄《村务财务信息公开申请书》，请求其书面公开村务财务信息。由于思贤村委未向原告公开所申请的信息，十七原告于2019年10月16日向被告提出责令村委会履行向原告依法公开十七原告申请信息的职责。被告收到申请后至今未依法处理。十七原告认为，被告的行为违法，侵害了其合法权益，特提起行政诉讼，请求：一、判决确认被告对十七原告提出的责令思贤村委公开村务财务信息的申请未依法处理的行为违法；二、判决被告对十七原告申请的事项进行处理；三、本案诉讼费由被告承担。 十七原告向本院提交了以下证据： 证据1：十七原告的身份证，拟证明十七原告的身份适格； 证据2：《村务财务信息公开申请书》及邮寄单，拟证明十七原告向拉堡镇思贤村委申请信息公开的事实； 证据3：《责令履行村务账务公开申请书》及邮寄单、快递100跟踪单，拟证明十七原告请求被告责令思贤村委公开相关信息的事实。 被告辩称,一、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是基层群众性自治组织。被告对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，不干预依法属于村民自治范围内的事项。思贤村委将本村每季度的财务情况经村务监督委员会审核签字后公布在村委公告栏，有照片存档为证，财务及各项村务公开接受上级的检查和村民监督。2019年下半年，按上级规定，村委财务交由第三方会计公司管理，因会计公司的村委财务报表未反馈，故2019年下半年的村委财务情况未能公布。二、被告收到十七原告的申请后，要求思贤村委与原告代表进行沟通、解释，经沟通、解释后，原告仍不满意。因此，被告履行了法定职责，请求人民法院驳回十七原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据： 证据1：《证明》，拟证明拉堡镇财政所对思贤村委的财务及信息公开进行了监督和公开； 证据2：思贤村委财务公开资料，拟证明思贤村委已对财务信息进行了公开； 证据3：思贤村民代表大会决议，拟证明思贤村委信息公开是由村民代表决议通过所公开的内容，合法合规。 十七原告对被告提交的证据质证意见如下： 对证据1的三性及证明目的均不认可，认为相片不能证明思贤村委及时公开了财务信息，该证明与被告是否履行职责无关联性；对证据2的三性及证明目的均不认可，从相片看，没有财务信息，2018年、2019年只有财务信息，没有村务信息；对证据3三性及证明目的均不认可，该会议议程不足以证明思贤村委已经公开村务财务信息。 被告对十七原告提交的证据质证意见如下： 对证据1-3的三性及证明目的均无异议。 本院对上述证据认证如下： 十七原告提供的证据均合法有效，可作为定案依据。被告提供的*****。 经审理查明，2019年5月14日，十七原告向思贤村委邮寄《村务账务信息公开申请书》，申请思贤村委公开：1、近十年来所有的村务财务明细；2、思贤村委2014年-2019年：本村村务往来、收支情况；债权债务情况；政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况；思贤村征地拆迁补偿款的来源、总额、管理、具体发放、使用、分配情况、各批次征地拆迁补偿款的银行转款回执；集体经营支出、村组（社）干部报酬、办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理费支出；其他需要公开的事项。思贤村委于同年5月15日收到该申请书。 因思贤村委未向十七原告公开上述信息，十七原告于2019年10月16日向被告邮寄《责令履行村务账务公开申请书》，请求被告责令思贤村委依法书面公开上述信息。被告于同年10月17日收到该申请书。 本院认为，《村委会组织法》第三十一条规定，镇人民政府在接到村民反映村民委员会不及时进行村务公开后，应对村民委员会是否存在不及时公开的事项进行调查、核实，并根据其调查结果作出相应的处理。本案中，被告拉堡镇政府收到十七原告的申请后未对其申请的事项是否属于村务公开事项、思贤村委是否对十七原告申请的村务公开事项及时公开进行调查核实，违反上述法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 责令被告柳州市柳江区拉堡镇人民政府在本判决生效之日起三十日内履行法定职责，对原告钟胜龙、钟胜明、钟继英、徐志清、钟其文、刘凤萍、钟运平、钟胜奎、钟运权、钟海群、钟树兰、钟秀群、钟新华、胡金凤、钟运才、钟双亮、钟双贵的申请事项进行处理。 本案受理费50元（十七原告已预交），由被告柳州市柳江区拉堡镇人民政府负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或者直接向柳州市中级人民法院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提交上诉状副本，预交上诉费，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长  林海生 人民陪审员  兰金枝 人民陪审员  熊媛芝 二〇一九年七月八日 书 记 员  丘云兰