呼和浩特市赛罕区人民法院刑事判决书（2019）内0105刑初56号公诉机关呼和浩特市赛罕区人民检察院。被告人高某1，男，初中文化，原系呼和浩特市赛罕区板定营村委会主任，现住呼和浩特市。2018年12月6日因涉嫌贪污被呼和浩特市赛罕区监察委员会采取留置措施，2018年12月14日经呼和浩特市赛罕区人民检察院决定刑事拘留。2018年12月19日被呼和浩特市人民检察院变更为取保候审。辩护人李强、周子轩，北京大成（内蒙古）律师事务所律师。被告人陆某1，男，小学文化，农民，现住呼和浩特市。2018年12月18日因涉嫌贪污被呼和浩特市赛罕区人民检察院决定取保候审。呼和浩特市赛罕区人民检察院以呼赛检公诉刑诉（2019）11号起诉书指控被告人高某1、陆某1犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。呼和浩特市赛罕区人民检察院指派检察员樊某、康某出庭支持公诉。被告人高某1及其辩护人李强、周子轩，被告人陆某1到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。呼和浩特市赛罕区人民检察院指控：1、2015年，被告人陆某1与旭泥板村九户村民签订了租地合同，租赁258亩草地与被告人高某1合伙种植玉米，被告人高某1、陆某1都没有与旭泥板村委会签订土地承包协议。2016年，被告人高某1、陆某1为领取国家玉米补贴款，由被告人高某1使用虚假的其与陆某1的土地承包协议，以被告人高某1经营的呼和浩特市节节高种植专业合作社的名义将该258亩草地在板定营村申报国家玉米补贴款，被告人高某1利用其担任板定营村村委会主任的职务便利，在《2016年呼和浩特市玉米种植大户申报表》中签字盖章，制作花名册上报金河镇人民政府。被告人高某1分两次领取玉米补贴款共计人民币32941.44元，分给被告人陆某1人民币11000元。案发后，被告人高某1、陆某1已将账款全部退还。2、2015年，被告人高某1虚构其与王某1土地承包协议一份，约定租赁600亩土地（其中450亩是板定营村的土地，经二次转租给王某1，150亩地是被告人高某1在板定营村的开荒地，没有土地承包手续）。2016年，被告人高某1为领取国家玉米补贴款，使用该虚假土地承包协议，以其经营的呼和浩特市节节高种植专业合作社的名义将该600亩土地在板定营村申报国家玉米补贴款，被告人高某1利用其担任板定营村村主任的职务便利，在《2016年呼和浩特市玉米种植大户申报表》中签字盖章，制作花名册上报金河镇人民政府。被告人高某1分两次领取玉米补贴款共计人民币76608元，将其中450亩地的玉米补贴款共计人民币57456元直接交给巴某，用于支付王某1承包刘军土地的租金，将150亩地的玉米补贴款共计人民币19152元据为己有。案发后，被告人高某1所得赃款已全部退还。3、2016年，被告人高某1虚构其与邢某的土地承包协议一份，约定承包205亩土地（该205亩土地是被告人高某1在章盖营村耕种的荒地，未与章盖营村委会签订土地承包协议）。被告人高某1为领取国家玉米补贴款，使用该土地承包协议，以其经营的呼和浩特市节节高种植专业合作社的名义将该205亩土地在板定营村申报国家玉米补贴款，被告人高某1利用其担任板定营村村主任的职务便利，在《2016年呼和浩特市玉米种植大户申报表》中签字盖章，制作花名册上报金河镇人民政府。被告人高某1分两次领取国家补贴款26174.4元。案发后，账款已全部退还。公诉机关提供了相关证据，据以认定被告人高某1的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、三百八十三条一款（一）项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条一款之规定。被告人高某1、陆某1对起诉书指控的事实作了供认。被告人高某1的辩护人提出如下辩护意见：1、对指控被告人高某1构成贪污罪的犯罪性质及罪名不持异议。2、被告人高某1符合自首，依法应予减轻处罚。3、被告人高某1的当庭供述及相关案卷材料可知涉案玉米补偿款的确用于玉米种植，并未用于其他事项。4、被告人高某1积极、主动退赃，可酌情减轻处罚。5、被告人高某1自愿认罪，依法可以从轻处罚。6、被告人高某1系初犯，无劣迹前科。经审理查明，1、2015年未经旭泥板村委会同意，被告人陆某1与旭泥板村九户村民签订租地合同，租赁该村范围内的草地258亩与被告人高某1合伙种植玉米。2016年，被告人高某1、陆某1为领取国家玉米补贴款，由被告人高某1使用虚假的其与陆某1的土地承包协议，以被告人高某1经营的呼和浩特市节节高种植专业合作社的名义将该258亩草地在板定营村申报国家玉米补贴款，被告人高某1利用其担任板定营村村委会主任的职务便利，在《2016年呼和浩特市玉米种植大户申报表》中签字盖章，制作花名册上报金河镇人民政府。被告人高某1分两次领取玉米补贴款共计人民币32941.44元，分给被告人陆某1人民币11000元。案发后，被告人高某1、陆某1已将账款全部退还。2、2015年，被告人高某1虚构其与王某1土地承包协议一份，约定承包600亩土地（其中450亩是板定营村的土地，经二次承包转租给王某1，150亩地是被告人高某1在板定营村的开荒地，没有土地承包手续）。2016年，被告人高某1为领取国家玉米补贴款，使用该虚假土地承包协议，以其经营的呼和浩特市节节高种植专业合作社的名义将该600亩土地在板定营村申报国家玉米补贴款，被告人高某1利用其担任板定营村村主任的职务便利，在《2016年呼和浩特市玉米种植大户申报表》中签字盖章，制作花名册上报金河镇人民政府。被告人高某1分两次领取玉米补贴款共计人民币76608元，将其中450亩地的玉米补贴款共计人民币57456元直接交给巴某，用于支付王某1承包刘军土地的租金，将150亩地的玉米补贴款共计人民币19152元据为己有。案发后，被告人高某1所得赃款已全部退还。3、2016年，被告人高某1虚构其与邢某的土地承包协议一份，约定承包205亩土地（该205亩土地是被告人高某1在章盖营村耕种的荒地，未与章盖营村委会签订土地承包协议）。被告人高某1为领取国家玉米补贴款，使用该土地承包协议，以其经营的呼和浩特市节节高种植专业合作社的名义将该205亩土地在板定营村申报国家玉米补贴款，被告人高某1利用其担任板定营村村主任的职务便利，在《2016年呼和浩特市玉米种植大户申报表》中签字盖章，制作花名册上报金河镇人民政府。被告人高某1分两次领取国家补贴款26174.4元。案发后，账款已全部退还。上述事实有下列证据证实：1、有关玉米种植补贴的政府文件。证明村委会负责核实并编制玉米种植户花名册，并将花名册上报镇人民政府，其中花名册包括种植者姓名、土地承包凭证、玉米实际种植面积等内容；2、申报补贴款材料。证明被告人高某1以虚假的土地承包协议骗领玉米补贴款情况；3、公示照片。证明高某1的玉米种植面积为1063亩的公示情况；4、财务记账凭证。证明被告人高某1收取玉米补贴款的记录；5、高某1说明一份。证明被告人高某1与王某1签的协议中600亩地及205亩地的来源；6、承包荒滩地合同及财务记账凭证。证明刘军承包金河镇班定营村450亩荒滩地的情况；7、联合开发荒滩地协议。证明邢某的呼市友联养殖公司开发金河镇班定营村荒滩地的情况；8、租地合同。证明被告人陆某1向旭泥板村9户村民租赁土地进行种植的情况；9、旭泥板村出具的证明。证明关于旭泥板村范围内的草地没有与任何人签过承包协议以及承包合同；10、章盖营村说明。证明章盖营村村西有荒地200多亩，2016年以前没有人承包过，2017年将150亩承包给高某1耕种；11、金河镇政府证据材料。证明高某1150亩地领取玉米补贴款的登记情况；12、土地承包合同。证明高某1150亩地承包情况；13、银行流水明细及银行凭证。证明呼和浩特市节节高种植专业合作社领取国家玉米补贴款的流水凭证；14、高某1任职文件。证明被告人高某1任班定营村村主任；15、金河镇人民政府关于成立玉米生产者补贴工作领导小组的通知。证明被告人高某1作为班定营村村主任，系玉米生产者补贴工作领导小组成员；16、人员基本信息。证明被告人高某1、陆某1基本身份信息；17、到案经过。证明呼和浩特市赛罕区纪委监委调查组于2018年11月8日、10月29日分别电话通知高某1、陆某1到纪委监委接受调查；18、现金缴款单及退还玉米补贴款的情况说明、退款收据及现金缴款单。证明被告人高某1将赃款人民币26174.4元上交的情况；19、暂扣款物登记表及退款收据。证明陆某1将11000元人民币退还，高某1家属将41093.44元人民币退还；20、证人邢某证言。证明邢某没有和高永在签订过关于板定营村205亩地的承包协议书；21、证人王某2证言。证明章盖营村200亩的草地没有与村委会的承包协议；22、证人巴某证言。证明高某1将玉米补贴款给巴某的情况；23、证人王某1证言。证明高某1没有承包过王某1的耕地，但是与王某1签了一份土地承包协议；24、证人石某、陈某、银某证言。证明高某1利用职务便利，虚构土地承包协议领取国家玉米补偿款，被告人高某1是节节高合作社的实际经营者；25、证人史某、高某2、高某3、高某4证言。证明被告人高某1为节节高合作社的实际经营者；26、被告人高某1的供述。证明高某1利用其职务便利，骗领国家玉米补偿款的事实经过；27、被告人陆某1的供述。证明被告人陆某1伙同高某1，骗取国家玉米补贴款的事实经过。以上证据经当庭举证、质证，被告人高某1及其辩护人、被告人陆某1均无异议，本院认为公诉机关所举证据来源合法、客观、相互印证，均予采信。本院认为，被告人高某1身为国家工作人员，利用职务便利，骗取国家玉米补贴款，共计人民币78267.84元，数额较大，被告人陆某1伙同他人利用职务便利，骗取国家玉米补贴款32941.44元，数额较大，其行为均构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人高某1、陆某1已退还全部赃款且认罪态度较好，确有悔罪表现，酌情可以从轻处罚，对被告人高某1的辩护人该项辩护意见予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第一款、第三款，三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定。判决如下：一、被告人高某1犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十五万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后五日内缴纳。）二、被告人陆某1犯贪污罪,判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后五日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 张文奇人民陪审员 广 清人民陪审员 刘玉英 二〇一九年七月二十二日书 记 员 郝梦琪