湖北省保康县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0626民初807号原告：保康县城关镇王湾社区居民委员会（下称：王湾居委会）。地址：保康县城关镇河西路152号；统一社会信用代码55420626090272594H。法定代表人：汪兴传，王湾居委会主任。委托诉讼代理人：周帮立，保康县中心法律事务所法律工作者。被告：周世界，男，汉族，1961年10月28日出生，住襄阳市樊城区。被告：张金兰，女，汉族，1963年10月2日出生，系被告周世界之妻。被告：周国虎，男，汉族，1981年11月9日出生，住保康县。被告：赵芳，女，汉族，1981年2月2日出生，系被告周国虎之妻。四被告共同委托诉讼代理人：罗彬，湖北巨天律师事务所律师。原告王湾居委会诉被告周世界、张金兰、周国虎、赵芳因房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年4月26日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王湾居委会法定代表人汪兴传及其委托诉讼代理人周帮立，被告周世界、周国虎及四被告共同的委托诉讼代理人罗彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王湾居委会向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法解除原、被告于2013年11月5日签订的房屋拆迁补偿安置协议，责令上列四被告返还房屋及房前屋后附着物的补偿款622884.04元；2、支付2015年11月11日至2019年3月11日期间的资金占用利息损失；3、承担本案的诉讼费用。事实与理由：2013年11月5日，原告为了落实保康县100万吨水泥粉磨站项目建设和保康县政府有关会议纪要精神，与上列四被告签订了房屋拆迁补偿协议，该协议约定四被告在协议签订后30日内将房屋腾空，并将其钥匙、房屋产权证转籍过户相关资料一并交付给甲方，若违约承担补偿款总额30%的违约金。2013年11月11日，原告将补偿款项转入被告的银行账户。按照协议约定，被告应在2013年12月5日前将房屋腾空后交付原告，但被告领取补偿款后占用长达5年之久。保康荆楚水泥有限责任公司因至今未得到补偿合同的标的物，于2019年1月3日将保康县城关镇王湾社区告上法庭，并要求王湾社区返还已支付的房屋拆迁补偿款850967.56元，以及资金占用利息损失。保康县人民法院于2019年2月22日作出了（2019）鄂0626民初22民事调解书，约定王湾社区在2019年5月30日前返还保康荆楚水泥有限责任公司补偿款850967.56元，自2013年11月5日起按年利率6%支付利息至此款付清之日。综上，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告周世界、张金兰、周国虎、赵芳辩称，1、本案是县政府落实100万吨水泥磨粉站项目，本案原告是具体落实单位，有义务落实具体工作，没有权利解除拆迁补偿协议，征收补偿协议是征收部门与被征收人之间的协议，王湾社区不是征收部门，因此王湾社区提出解除合同的主体资格不适格；2、双方签订的房屋征收补偿安置协议，这份协议未能得到妥善履行，责任在征收一方，而不在被告，一是协议存在很多问题，且签订协议是在县有关领导和部门强制要求下签的，比如被告的房屋是国有土地上房屋，征收标准应按国有土地征收标准补偿，但对被告的补偿是按照集体土地征收补偿标准补偿，二是征收补偿协议仅仅补偿了地上房屋和其他财产，没对土地使用权进行补偿，四被告除了对周国虎夫妻进行了土地补偿，对周世界夫妻没有对土地进行补偿，对周国虎提供了宗地，但是没对周世界夫妻提供宗地，周世界多次向县、市领导反映，但一直没得到解决；三是尽管向周国虎划了一块地，但是并没按照协议约定办理土地建设规划许可等，至今无法建设，因此原告要求被告迁出房屋，迁出以后被告怎么办？并且原告并未向周国虎夫妻进行过渡安置补偿，房屋拆迁后住到哪？协议中存在这些问题原告一直不解决，所以合同未得到履行责任在原告方，因此原告要求解除协议没道理；4、拆迁补偿是一个一揽子工程，既包括被告的搬迁，还包括100万吨水泥粉磨站工程建设，现在粉磨站工程建成了，因项目建设牵扯的拆迁补偿主要工作完成了，拆迁是为粉磨站服务的，原告现在要求和被告解除协议没有道理，不公平、不公正；5、按照县政府和环保局的鉴定意见，现在被告居住的用房因粉磨站的建设不符合环保要求，是必须拆迁的，现在原告要求解除协议被告继续居住是不符合环保要求的，所以原告要求解除合同请求与国家法律不符，并且损害了被告的合法权益。综上，原告的请求依法不能成立，应予驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：保康荆楚水泥公司100万吨水泥粉磨站是保康县重点工业项目，县委、县政府多次召开专题会议，并从相关单位抽调人员成立工作转班，明确了各部门工作任务。该项目启动后，因征地拆迁需要多次与被告方协商，经协商一致后，原告王湾居委会与被告周世界、张金兰、周国虎、赵芳于2013年11月5日签订了《房屋拆迁补偿安置协议》一份。该协议载明：为落实保康县100万吨水泥粉磨站项目建设需要，甲方王湾居委会将乙方被告被告周世界、张金兰、周国虎、赵芳位于保康县城关××社区××组（紧靠保康荆楚水泥有限责任公司）旁边的砖混结构房屋13间，建筑面积472.64㎡予以拆迁。协议内容如下：一、甲方应拆除乙方砖混结构房屋472.64㎡，补偿价格为956.00元/㎡，附房面积36㎡，价格为478.00元/㎡，主、附房总合计469051.84元；二、乙方房前屋后附着物依照实物调查核实确定表为准给予补偿，总合计：147832.20元。其中：房屋451843.84元，附房17208.00元，室内装修15257.20元，树木26680.00元，挡墙、场地硬化105895.00元，三户搬迁费6000.00元，总合计：622884.04元；三、协议签订后，被拆迁的房屋房主必须在30日内将房屋腾空交付给甲方，逾期视为违约。四、甲方将乙方房屋拆除后，由甲方协助乙方按规划许可对周国虎一户5人落实新房建设选址（落实总使用面积200㎡，其中建筑面积120㎡）。另约定，乙方在签订合同时，必须将其原有的房屋所有权证及土地使用权证一次性交给甲方，并无条件提供、协助甲方办理土地和房产转籍过户手续。若有遗漏或拒交该房屋原有产权证件的，甲方有权拒付乙方房屋补偿款；逾期打款和逾期腾空交付房屋视为违约，并承担总房屋补偿款的30%为违约金；合同还约定了其他事项。上述《房屋拆迁补偿安置协议》所涉及的房屋为被告周世界、张金兰、周国虎、赵芳共同所有、居住。协议签订后，原告王湾居委会将约定款项支付给被告，被告方将拆迁房屋的土地使用证、房屋产权证交给了原告；期间，被告方以补偿标准过低并要求落实宅基地为由，至今没有向原告王湾居委会交付房屋。原告王湾居委会没有按照协议约定协助被告周国虎按规划许可对其一户5人落实新房建设选址。为此，原告诉至本院，要求支持其诉讼请求。另查明，上述《房屋拆迁补偿安置协议》签订之后，被告方多次向有关部门要求解决因拆迁所涉及的相关问题，一是认为补偿标准错误，应当按照国有土地上房屋征收与补偿标准核算补偿费用；二是认为原告没有按照约定落实宅基地，致使新房不能建，现有住房已成危房，出现安全隐患；三是环境污染严重，噪音、粉尘污染无法忍受。因被告方多次信访，保康县人民政府责令有关部门予以核查。保康县国土资源局核查后向县政府报告称，四被告的房屋宅基地属于国有划拨土地使用权。保康县环保局环境监察大队进行现场调查确认，“周世界家房屋距水泥厂粉磨站车间距离30米，依据相关的法律规定，周世界家房屋应属搬迁范围”。本院认为，原、被告签订《房屋拆迁补偿安置协议》的目的是为了保康荆楚水泥公司100万吨水泥粉磨站项目建设。协议签订后，原、被告均履行了部分义务；被告周国虎没有重新选址建房，致使一家5口人拆迁后无房居住，原告王湾居委会没有尽到协助被告周国虎落实新房建设选址的义务，是该协议未完全履行的主要原因之一。原、被告因保康荆楚水泥公司100万吨水泥粉磨站项目建设而签订《房屋拆迁补偿安置协议》，该项目投产后，被告的房屋现已不适宜居住，按照相关法律规定属搬迁范围。原告王湾居委会要求解除该协议，直接导致的后果是依法应当搬迁的房屋不再搬迁，且协议未能完全履行并非被告单方责任，原告王湾居委会也没有完全履行协议约定的义务。因此，原告王湾居委会要求解除协议，没有合同法规定关于合同解除的法定情形，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回保康县城关镇王湾社区居民委员会的诉讼请求。案件受理费10028元，减半收取5014元，由原告保康县城关镇王湾社区居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费10028元，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：农业银行襄阳市万山支行，户名：湖北省襄阳市中级人民法院，账号：17×××56。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  韩兆锦二〇一九年七月十一日书记员  魏雪珂