黑龙江省宾县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0125民初605号原告于清华，女，1958年10月5日生，汉族，农民，住黑龙江省宾县。委托代理人李波，男，1952年11月12日生，汉族，农民，住黑龙江省宾县。被告宾县居仁镇福合村村民委员会，住所地黑龙江省哈尔滨市宾县居仁镇福合村。法定代表人夏庆福，职务：村主任。委托代理人徐甲，男，黑龙江界石律师事务所律师。原告于清华与被告宾县居仁镇福合村村民委员会土地征收补偿费分配纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年7月5日公开开庭进行了审理。原告于清华委托代理人李波，被告法定代表人夏庆福、委托代理人徐甲到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告于清华诉称，要求被告给付征地补偿费31,185.00元及利息（利息自1995年12月30日起计算至实际给付之日止，按银行同期贷款利率计算）。事实及理由：1995年，黑龙江省交通运输厅设立哈同公路建设指挥部组织修建哈尔滨至同江高速公路一期工程，原告承包的宾县居仁镇福合村民委员会的2.5亩土地位于建设工程征收土地范围之内，被案外人征收后一直没有得到补偿。此补偿款已由征收部门拔付给被告，被告至今未给付原告。自1995年以来，原告一直向被告索要此款，被告以各种理由推拖。被告宾县居仁镇福合村村民委员会辩称，不同意原告的诉讼请求，理由是：（1）原告在1994年欠缴土地提留款及相关税费，自愿放弃土地承包经营权，原有土地由村委会收回，属于村里集体土地，原告已没有分配资格；（2）1995年修建哈同高速时征收占用土地为集体土地，没有占用个人土地，所以不存在土地补偿款问题，原告的诉请无事实及法律依据；（3）征地及征地补偿发生在1995年，原告现在主张要求被告给付征地补偿款已超过最长20年诉讼时效。在本院开庭审理过程中，于清华、宾县居仁镇福合村村民委员会为证明各自主张的事实成立，分别向法庭举示了证据并发表了质证意见。于清华向法庭举示的证据如下：证据A1，证人张某1、李某、张某2、张某3、王某、邵某的书面证言6份（复印件），拟证明1983年分地时至1995征地时原告名下的2.5亩土地系在征收范围内的事实；证据A2，2004年至2011年土地直拨款明细一份（复印件），拟证明被告给付的是原告被高速公路占用2.5亩地的事实；证据A3，居仁镇人民政府居政发（2017）10号信访事项处理意见一份（复印件），拟证明原告的2.5亩地被征收的事实；证据A4、占用土地补偿款发放明细一份（复印件），来源于居仁镇经管站，拟证明高速公路征地后村委会于2000年8月25日发放被占用土地补偿款的明细，明细中有村户明细和亩数，但明细中没有原告的事实。宾县居仁镇福合村村民委员会对于清华举示的证据经质证认为，对证据A1真实性和证明问题均有异议。（1）证据A1系证人证言，根据法律规定，证人应出庭接受质询，因证人未出庭，无法对其证明内容真实性进行判断，不具有证明力；（2）1983年至1994年原告于清华家庭确实在被告处分得土地，但土地面积及位置因在1998年前由原告居住的屯进行管理，现被告处无当年原告的土地分配情况；（3）1994年根据当时的土地调整政策，三年小调、五年大调，原告所在的李贵林屯于1994年进行了土地调整，将屯中的土地进行了重新分配，原告因欠农业税等承包的土地被收回并对外进行了发包；（4）因修建高速公路，被告和当时的屯里共同决定将高速公路可能占用的土地宽度100米留出做为机动地没有进行对农户发包，1995年征地时占用的土地都是村的集体土地，没有原告于清华的土地；对证据A2对真实性、证明问题有异议，该证据与本案无关联性，不能证明原告土地位置及面积，不能证明原告要证明的问题；对证据A3真实性无异议，对证明问题有异议，该证据已经明确修高速时没有占用原告的土地；对证据A4真实性无异议，对证明问题有异议。1995年征地时征用了三个屯的土地，有李贵林屯、陈家屯、悬家屯，在汤家屯征用了一个取土场，因占地不均所以2000年经被告研究决定按高速公路征地款50万元（到我们账户上实际上是38万元）的20%进行分配，分配方式是按土地面积及每亩16.8元退给四个屯的每户村民，因于清华1994年时放弃土地所以没有分配。宾县居仁镇福合村村民委员会向法庭举示的证据情况如下：证据B1，张某3的书面证言一份，拟证明于清华于1994年自愿放弃土地，于清华放弃的土地由被告发包给张某3经营的事实；证据B2，证人崔某的当庭证言，拟证明以下事实：(1)1993年秋天证人是福合村李贵林屯屯长，1994年春天开始重新调整土地，生的补地，死的去地，欠提留款暂时不分地。于清华、李强、李波、李某等四家欠提留款共计3,999.00元，所以当时重新调整地时没给他们四家分地；（2）1994年重新调地时就知道修高速公路占地，就在李贵林屯房框地北头抽出100米作为机动地，其它土地进行重新调整承包给农户。于清华对宾县居仁镇福合村村民委员会举示的证据经质证认为，对证据B1的真实性有异议。土地不是原告发包给张某3的，1994年李强、李波、于清华没有在屯子居住，张某3到李波家说要种地，土地就包给了张某3，提留等由张某3交付；2000年时通过打官司把土地从张某3处要回来了；对证据B2有异议，证言不属实，2000年打官司已经将地要回。本院确认，原告举示的证据A1被告提出异议，因原告举示的证据系证人证言，证据本身系复印件，证明内容未有其它证据佐证不能证明原告主张的事实，因此本院不予确认；证据A2被告虽对真实性提出异议，但经法庭对此证据进行询问，被告对证据A2的真实性进行了确认。虽然从此证据内容可以确认系对原告1998年分地后的土地进行的直补补助，但从此证据本身并不能证明1983年原告分地时的土地地块及面积、同时亦不能证明修高速公路占用面积2.5亩的事实，因此证据A2不能证明原告主张的事实，本院不予确认；证据A3被告对真实性无异议，此证据内容可确认1995年高速公路占地情况，意见中并未确认原告证明的问题，因此证据A3不能证明原告主张高速公路占用原告2.5亩土地的事实；证据A4被告无异议，本院予以确认。被告举示的证据B1，因证据系证人证言，证人未出庭做证，原告对证明内容提出异议，因此不予确认；证据B2，原告提出异议。此证据证明1994年重新调整土地，生的补地，死的去地，重新调地时因知道修高速公路占地，就在李贵林屯房框地北头抽出100米作为机动地的事实本院予以确认；证明于清华、李强、李波、李某等四家因欠提留款共计3,999.00元重新调整地时没给他们四家分地的事实因没有其它证据佐证本院不予确认。本院经审理查明，原告于清华和李勇系夫妻关系，1983年系被告李贵林屯村民。1983年进行土地承包时原告在被告处依法取得了土地的承包经营权。在1990年被告台帐记载，原告家庭2口人在被告李贵林屯共计承包土地4.8亩，台帐中未标注地块，1983年至1993年原告自行经营此土地，1994年此土地由张某3耕种。1994年被告根据当时的土地政策对原告居住的李贵林屯及其它屯的土地进行调整，由于当年已确定修建哈同高速要占用土地，经决定将被告各屯修高速公路可能占用的地块（原告李贵林屯地块为房框地）抽出100米作为机动地，此地块不参与重新调整分配给农户。1995年征地时征用被告李贵林屯、陈家屯、悬家屯的土地，征地方共计给付占地补偿费50万元，由居仁镇财政所打款给被告380,000.00元。2000年村委会经研究决定，将补偿费的20%按村委会1994年调整后全村各户的土地面积按每亩16.89元分配占地补偿款，于清华没有得到补偿款。另查明，原告于清华1994年承包的土地由张某3经营，是原告放弃土地由被告发包给张某3还是由原告自已发包双方均未提交充分证据证明。1998年第二轮土地承包时原告取得7.5亩的承包经营权。本院认为，原告在1983年系被告村民，依法在被告处取得了土地承包经营权。因原告未提供证据证明1983年承包地的承包合同及土地证书，无法确认原告主张的承包地块和面积，因此本院对法庭核实的1990年原告在被告处土地台帐中原告家庭二口人共计承包地4.8亩(未标注地块）的记载予以确认。1994年被告根据当时政策对土地进行调整，将李贵林屯房框地北头抽出100米作为机动地未参与承包户承包。此地块于1995年因修建哈同高速公路被征收，补偿款打入被告帐户。2000年被告确定补偿费分配方案，将土地补偿款的20%用于分配给村里每个农户，按农户1994年调整后的土地面积每亩16.89元分配。此分配方案是否经法定程序，分配方案是否合理等并不是人民法院审理范围。既然被告于2000年已做出分配方案，承包经营户均应享有此分配权。原告做为被告村民，对其4.8亩土地按分配方案应享有土地补偿费分配权，被告应按4.8亩土地每亩16.89元给付原告土地补偿款，被告未给付构成侵权，应承担赔偿责任。因此原告诉请31,185.00元补偿款中80.07元（4.8亩×16.89元）及利息损失（以80.07元为基数，自2000年8月7日起按年利率6%计算利息至实际给付之日）本院予以支持。超出部分请求，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款：“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”的法律规定，超出部分请求不是人民法院审理范围，本院不予支持。原告如认为分配方案不合理，可通过其它合法程序解决。被告称1994年原告主动放弃土地未予分配补偿款无证据证明，本院不予以确认；因占地补偿分配系在2000年进行，因此被告主张原告起诉超过最长20年诉讼时效不成立，本院不予以确认。依照《中华人民共和国土地承包法》第十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：被告于判决生效后十五日内给付原告土地征地补偿费80.07元；被告于判决生效后十五日内给付原告土地征地补偿费80.07元的利息（自2000年8月7日起按年利率6%计算利息至实际给付之日）驳回原告的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费580.00元由原告负担530.00元，被告负担50.00元，于判决生效后十五日内缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  兰学印人民陪审员  张守文人民陪审员  吴亚文二〇一九年七月十四日书 记 员  李文姬