山东省潍坊市寒亭区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0703民初580号 原告：肖青海，男，1961年12月7日生，汉族，住江苏省沛县。 原告：肖文第，女，1984年7月20日生，汉族，住江苏省沛县。 原告：肖文波，男，1987年4月20日生，汉族，住江苏省沛县。 三原告共同委托诉讼代理人：王峰，山东秉衡律师事务所律师。 被告：山东高速股份有限公司，住所地：山东省济南市文化东路29号七星吉祥大厦A座。统一社会信用代码：91370000863134717K。 法定代表人：赛志毅，董事长。 委托诉讼代理人：赵欣，国浩律师（济南）事务所律师。 被告：中国建筑第八工程局有限公司，住所地：中国（上海）自由贸易试验区世纪大道1568号27层。统一社会信用代码：9131000063126503X1。 法定代表人：校荣春，董事长。 委托诉讼代理人：王安，男，1994年1月10日生，汉族，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：卢岩，男，1988年7月7日生，汉族，该公司工作人员。 原告肖文第、肖文波、肖青海与被告山东高速股份有限公司（简称山东高速公司）、被告中国建筑第八工程局有限公司（简称中建八局）公共场所管理人责任纠纷一案，本院于2019年3月7日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告肖文第、肖文波、肖青海的共同委托诉讼代理人王峰，被告山东高速公司的委托诉讼代理人赵欣，被告中建八局的委托诉讼代理人王安、卢岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、交通费、处理丧葬人员的误工费、精神抚慰金等共计253107.73元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年12月11日23时，三原告家属袁长娟自G20青银高速修路缺口进入高速公里行车道，在青岛方向161公里处被车辆撞倒后，又被多次碾压导致死亡。经尸检，分析认为符合道路交通事故损伤致死。G20青银高速系由山东高速股份有限公司负责管理，因该高速公路现处于扩道施工阶段，高速公路围栏破坏严重，存在安全隐患。被告未尽到安全管理义务，应承担赔偿责任。 被告山东公司辩称，一、原告亲属袁长娟违反法律禁止性规定，是导致本案事故发生的原因；本案属于交通事故，责任应由肇事车车主承担，原告的起诉是错误的。原告亲属袁长娟的事故，经潍坊市公安局寒亭分局刑事科学技术室进行尸检分析，认定属交通事故。《中华人民共和国道路交通安全法》第六十七条规定，行人不得进入高速公路，该项规定是法律禁止性条款。因此，原告亲属的事故虽令人惋惜，但其作为行人是不应擅自进入高速公路的，其应为自己的违法行为承担法律责任，且本案中事故肇事者也应承担案件责任，因此不应将山东高速公司列为本案被告。 二、本案中涉案路段为施工路段，法律明确规定施工路段的安全责任由施工人承担，山东高速公司依法不承担本案责任。涉案的G20青银高速公路在案发时正处于改扩建施工期，工程在施工过程中由施工单位中建八局全面接管。高速改扩建工程经国家发改委发改基础[2015]3013号文件核准批复，工程施工经依法招投标程序由各中标单位实施，涉案路段的施工由中标单位中建八局组织实施。山东高速公司与中建八局签订了关于涉案路段的施工合同，并在施工合同中明确约定了施工内容及施工安全责任。根据《民法通则》125条规定：“在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任”。因此，被告山东高速公司不应承担本案责任，为查清本案事实，法院应依法追加施工单位中建八局为本案被告。 三、山东高速公司作为高速公路管理者已经充分尽到管理义务。山东高速公司作为济青高速公路的管理者已经充分尽到公路管理义务，履行了安全警示及安全防护义务。山东高速公司与中建八局之间对公路施工安全责任进行了明确分工及严格约定，中建八局根据施工合同要求，在高速公路改扩建工程施工以前履行了建设审批手续，在公开媒体对施工信息进行了公示公告，购买了建筑工程一切险等。因此，根据法律规定，原告亲属未经许可进入高速公路这种高度危险活动区域受到损害，山东高速公司已经采取安全措施并尽到警示义务，依法可以不承担责任。 综上答辩意见，山东高速公司不应承担本案责任，原告的起诉于法无据，与事实不符，请求法院依法予以驳回。 被告山东高速公司于2019年6月3日向本院提交追加被告申请书，申请追加中建八局为被告，认为涉案路段为施工路段，中建八局系施工方，应承担赔偿责任。 被告中建八局辩称，本案经交警部门认定交通事故，本案肇事司机承担主要责任。《中华人民共和国道路交通安全法》第67条规定：“行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖半车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路”，而涉案路段为青银高速的南幅，当时中建八局已完成转序工作，在北幅施工，而南幅为正常通车的路段，袁长娟违反法律规定，进行正常通行的青银高速南幅，其自身存在过错，应当对事故的发生承担责任。事故发生路段为正常通车的路段，我方已按照要求在公路旁采取了安全措施，并设置了安全护栏，尽到了安全管理责任，因此我方不存在过错，不应承担责任，综上，中建八局不应承担责任，请求法院驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.原告提交①居委会出具的证明四份，其中三份证明证实原告与本案受害者袁长娟系亲属关系。其中一份证明，证明袁长娟第一顺位继承人系本案三位原告。②提交山东省高速公路通行费专用发票一份，证明山东高速公路股份有限公司对G20高速公路有管理权。③提交12份火车车票，数额共计1098元。④提交山东省公安厅高速公路警察中队寒亭大队道路交通事故证明一份，以证实本案受害者袁长娟事故发生地点位于G20青岛方向161公里处。⑤提交火化证明一份，证明袁长娟死亡事实。⑥提交寒亭区人民法院出具的（2018）鲁0703民初622号民事判决书一份，证明事故的发生事实及损失的情况，判决书两被告已经履行完毕。 被告山东高速公司质证，①对居委会出具的证明四份，对其关联性存在异议，因为证明公民的亲属关系及户籍关系、婚姻关系应由公安机关相关户证信息为准，原告提交的四份证明不属于法定能够证明其主张的证据。②对于通行费的发票时间为2019年2月27日，而本案袁长娟事故发生时间是2017年12月11日，此时，高速公路正处于依法批准的改扩建施工期，高速公路涉案路段的管理权已移交至施工单位，因此，该份证据不能证明原告的主张。③对于火车票真实性无异议，但是对于原告是否都是用于处理涉案事故无法证明，尤其是还有两张从青州市到徐州的，不能证明与本案的关系。④关于事故证明，该证明能够证明原告亲属是因自身违法以及道路交通事故所致损害，因此，不能证明被告应承担本案责任。⑤对于火化证明真实性无异议，但认为其不能证明原告主张。⑥对于判决书真实性无异议，但是认为其应提供本判决生效及履行的相关证据，该判决确认了原告的违法行为，因此，原告依其全部诉讼主张直接扣减，该份判决认定的金额后的全部金额作为本案的诉讼主张，而不考虑受害人本身的过错，提起本案是错误的，且其所列被告错误，因此，被告对原告的上述证据认为均不能证明其主张。 被告中建八局质证，①对村委会出具的身份证明，身份证明应当是由公安部门出具，村委会出具的身份证明没有证明效力。②对通行费发票真实性、合法性无异议，但与本案无关联性，仅能证明山东高速公司是公路的管理单位，但是不能证明是否应当承担本案的赔偿责任。③火车票真实性、合法性无异议，但是无法证明原告处理亲属袁长娟丧葬事宜发生的交通费。④对交通事故证明真实性、合法性、关联性无异议，但是该证据证明本案是一起交通事故，事故发生在正常通行的高速公路路段，不应由我方承担赔偿责任。⑤对火化证明真实性无异议。⑥对民事判决书真实性、合法性、关联性均无异议，但是该判决书恰好可以证明本案应当由肇事司机郭建刚承担主要赔偿责任。 2.被告山东高速公司提交①涉案工程核准批复，证明山东高速公司是济青高速公路改扩建工程的建设单位，不是施工单位，涉案路段处于施工过程。②涉案工程评标公告，证明涉案工程是经依法招投标程序确立施工主体，即施工期间路段管理主体，山东高速公司不是本案发生时涉案路段的管理主体。③涉案路段主体工程施工合同，证明涉案路段在施工完成并交工验收以前，由施工单位管理，本案被告主体不是山东高速公司。④济青高速公路改扩建第三标段单幅（加拼宽）双向通行交通管制公告，证明因施工需要，需临时对涉案路段采取交通管制措施，并另行发布相关管制公告，按时设计等有关要求分段落、分批次逐步进行单幅（加拼宽）双向通行交通管制是施工单位义务。以上证据证明高速公路在施工期，管理责任是由施工单位负责，即便是除受害人本身责任及已生效判决裁定责任，仍有责任方也不是被告山东高速公司。 原告质证，对于被告提交的四份证据真实性无异议，但被告山东高速公司主张其与中建八局施工合同以免除其管理责任是错误的，该份合同只能约束合同双方，对于本案受害人没有约束力，G20高速公路在改扩建阶段，正常运营并由被告山东高速公司进行收费，应当由收费单位进行管理，并承担管理不善导致的相应义务。 被告中建八局质证，①对涉案工程核准批复真实性无异议，能够证明涉案路段由中建八局进行施工的。②对涉案工程评标公告真实性无异议，能够证明施工期间是由中建八局进行管理。③对涉案路段主体工程施工合同真实性无异议，能够证明涉案路段是由施工单位进行管理。④济青高速公路改扩建第三标段单幅（加拼宽）双向通行交通管制公告，能够证明交通路段正在采取交通管制措施，并且能够证明我方当时已完成转序工作，在北幅进行施工。 3.被告中建八局提交①济南至青岛高速公路改扩建项目主体工程施工第三标段（JQSG-3）合同协议书一份，证明被告中建八局与山东高速公司为承包人与发包人的关系。②提交公路建设项目许可申请及专项施工申请表一份，证明案涉工程已经过审批，被告中建八局的施工行为合法有效，同时也证明案发时被告中建八局已完成转序工作，正在济青高速的北幅施工。③提交与公路交叉施工、交通事故应急救援预案一份，④提交交通组织应急预案，证明被告中建八局有安全事故处理的紧急预案，尽到了安全管理的义务。⑤提交青银高速南幅转序施工实景照片，证明涉案路段是正常通行路段，被告在涉案路段的北幅进行施工，并且南幅的公路旁已设立安全防护栏，被告尽到安全管理的义务。 原告质证对被告提交的证据①②无异议，对证据③④真实性无异议，但书面应急预案无法证实被告在实际施工过程中是否落实到位。对证据⑤实景照片无法显示采景时间，对该证据有异议，不予认可。综上所述，事故发生地点位于正常通车的阶段，被告对该路段的管理责任应当更加严格，本案受害人袁长娟系1961年出生，年龄较大，且事故发生于12月11日23时，时间处于深夜，施工路段围栏破坏严重，才会导致受害人从中进入正常运营中的高速公路，因此，两被告应当承担原告的损失。 被告山东高速公司质证对证据①②③④真实性、合法性、关联性均无异议，能够证明两被告之间是高速公路改扩建项目发承包关系，双方之间对公路建设工程责任的承担按照合同约定进行，施工期间发生的相关责任事故由施工方承担。对于证据⑤能显示施工进程，该施工进程应以发承包双方经过工程质量确认并完成竣工交验手续以后，重新确定和免除施工方责任，因此，该五组证据均能证明两被告之间建设工程正在施工过程中，受施工合同约束。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年12月11日23时30分许，行人袁长娟进入G20青银高速公路，在青岛方向161公里处的行车道内与车辆碰撞后倒地，事故发生后该车逃逸，后被告郭建光驾驶鲁Ｇ×××××号小型普通客车行驶至此，又对处于倒地姿态的袁长娟进行碾压，郭建光驾驶鲁Ｇ×××××号小型普通客车从潍坊东收费站下高速公路后报警。山东省公安厅高速公路交通警察总队一支队寒亭大队民警处警后对现场进行勘察，并对郭建光进行了询问，因现场无目击证人，无交通警察指挥和监控录像，且经多方调查未查获驶离现场的车辆，对该次事故形成的原因无法全部查清，并于2018年1月8日出具道路交通事故证明。2017年12月12日，经潍坊市公安局寒亭分局刑事科学技术室对袁长娟进行尸体检验，发现袁长娟全身广泛碾压，头颅崩裂缺失，胸腹内脏脱出，四肢广泛碾压，部分碎裂离断，多处皮肤及皮下可见挫擦伤，生活反应明显，多处损伤生活反应不明显，符合死后碾压所致，综合分析认为该损伤特征符合道路交通事故所致，袁长娟符合因道路交通事故损伤而死亡。2018年1月2日，经山东交院交通司法鉴定中心鉴定，认为：鲁Ｇ×××××号小型普通客车底部与倒地姿态袁长娟接触可以形成其底部现有痕迹；袁长娟曾被车辆多次碾压。 经查，受害人袁长娟系原告肖青海之妻，原告肖文第、肖文波之母，事故发生后，三原告将郭建光、中国人民财产保险股份有限公司潍坊市分公司诉至本院，本院于2018年9月25日作出（2018）鲁0703民初622号民事判决。本院在该判决书中确认三原告因本次事故造成的损失有：死亡赔偿金279080元、处理丧葬人员误工费1286元、丧葬费31781元、交通费1000元、精神损害抚慰金10000元，共计323147元，并判决中国人民财产保险股份有限公司潍坊市分公司在交强险分项责任限额内赔偿三原告因袁长娟死亡造成的死亡赔偿金、丧葬费等110000元，郭建光赔偿三原告死亡赔偿金等各项损失20629.40元。该判决现已生效。 另查明，2016年4月30日，山东高速公司作为发包人，与承包人中建八局、宁夏路桥工程股份有限公司签订合同协议书一份，合同约定山东高速公司将济南至青岛高速公路改扩建项目主体工程施工第三标段（JQSG-3）发包给中建八局、宁夏路桥工程股份有限公司施工，起止桩号为K150+480～K241+910（G20青银高速），主线长64.43km，工程内容包含路基、路面、桥涵、交通安全设施等，工期为42个月。合同还约定，如因发包人或承包人违约造成安全事故，将依法追究责任。本案中，受害人袁长娟事故发生地段为被告中建八局承包施工路段，案发时该路段北幅正在施工，南幅正常通车，袁长娟进入南幅正常通车路段，被过往的车辆撞倒碾压致死。 本院认为，受害人袁长娟在G20青银高速被告中建八局承包路段发生事故身亡，对此原、被告均无异议，本院予以确认。《中华人民共和国侵权责任法》第91条规定：“在公共场所或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。窅井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。”本案中，被告中建八局作为涉案路段施工方，对涉案路段具有管理责任，应当设置防护措施，并对影响车辆通行的各类障碍物随时发现，及时清除或设立警示标示，以确保车辆行驶安全。本案中，被告中建八局未设置防护措施，致使受害人袁长娟进入高速公路，被多辆车辆撞倒并碾压致死，被告中建八局作为施工单位，应承担相应的侵权责任。受害人袁长娟作为成年人，具备完全行为能力，应明知进入高速公路的危险性，涉案事故系袁长娟擅自进入高速公路所致，结合本院实际，本院酌情认定被告中建八局承担15%的赔偿责任。本案中，三原告因此次事故遭受的损失共计323147元，扣除中国人民财产保险股份有限公司潍坊市分公司在交强险分项责任限额内赔偿三原告的110000元，还余213147元，被告中建八局还应赔偿三原告31972.05元（213147元*15%）。被告山东高速公司作为涉案高速公路的管理方，对高速公路具有管理责任，应承担连带赔偿责任。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、中国建筑第八工程局有限公司赔偿原告肖文第、肖文波、肖青海因受害人袁长娟死亡造成的死亡赔偿金、丧葬费、交通费、处理丧葬人员误工费、精神损害抚慰金等各项损失共计31972.05元，限于本判决生效后十日内付清； 二、被告山东高速股份有限公司对本判决第一项确定的债务承担连带赔偿责任。 若未按上述判决指定的履行期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5097元，由原告肖文第、肖文波、肖青海负担4497元，被告中国建筑第八工程局有限公司、山东高速股份有限公司负担600元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  董海伟 人民陪审员  邢 杰 人民陪审员  王学军 二〇一九年七月十五日 法官助理傅方娟 书记员牟园园