山东省龙口市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0681民初3946号原告：史毅，女，1973年2月4日出生，汉族，居民，住龙口市。委托诉讼代理人：徐志刚，北京市华堂(济南)律师事务所律师。被告：龙口市殡葬管理所，住所：龙口市东莱街道埠子岭，统一社会信用代码：12370681493651230H。法定代表人：马德志，所长。委托诉讼代理人：高元涛，副所长。委托诉讼代理人：王永图，山东岳平律师事务所律师。原告史毅与被告龙口市殡葬管理所（简称管理所）劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月31日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告史毅的委托诉讼代理人徐志刚、被告管理所的委托诉讼代理人高元涛、王永图到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告史毅向本院提出诉讼请求：被告向原告补发待岗期间（1995年11月至2009年8月）生活费48461元，并按照应发生活费总额的50%支付赔偿金24230.5元，合计72691.50元。事实与理由：1995年11月10日，龙口市人事局出具职工介绍信，将原告由龙口市油泵厂调动到龙口市福利企业管理所。原告持介绍信到龙口市民政局，龙口市民政局安排原告到龙口市福利企业管理所报到。原告报到后，龙口市福利企业管理所不给原告安排工作岗位，原告多次找民政局、市政府相关领导要求福利企业管理所安排岗位上班。依照民政部、财政部文件规定，龙口市福利企业管理所撤销，相关人员应由龙口市民政局内部分流安排新的工作岗位，但是龙口市民政局迟迟未给原告安排工作岗位，此后，原告多次信访表达诉求。2009年1月1日，龙口市民政局安排管理所为原告缴纳社会保险。2009年3月10日，龙口市人事局出具《事业单位系统内人员调整通知》载明“经研究同意李世俭、史毅同志由福利企业管理所调整到殡葬管理所工作。”2009年9月1日，原告正式到龙口市殡葬管理所工作。2017年5月23日，中共龙口市委、龙口市人民政府信访局出具证明：兹证明东莱街道李世俭、史毅二人自2002年开始信访龙口市民政局不给安排工作岗位，2009年龙口市民政局安排工作岗位后，继续信访要求解决未安排工作期间工资待遇问题。2017年7月10日，原告对龙口市民政局提起劳动仲裁，请求补发1995年11月至2009年9月期间工资，龙口市劳动人事争议仲裁委员会作出龙劳人仲案字(2017)第291号决定书驳回原告仲裁请求。原告提起诉讼，龙口市人民法院做出(2017)鲁0681民初4364号民事判决书，驳回原告诉讼请求，该判决已生效。2018年7月4日，原告对龙口市福利企业管理所、龙口市民政局提起劳动仲裁，请求补发待岗期间生活费并按照应发生活费总额的50％支付赔偿金。龙口市劳动人事争议仲裁委员会作出龙劳人仲案字(2018)第352号决定书驳回原告仲裁请求。原告提起诉讼，龙口市人民法院做出(2018)鲁0681民初4196号民事判决书，驳回原告诉讼请求。原告不服判决提起上诉。2019年5月22日，烟台市中级人民法院在开庭调查原告与龙口市民政局(2019)鲁06民终1960号案件时，龙口市民政局提交了2008年3月19日，龙口市机构编制委员会办公室印发龙编[2008]9号文件：撤销龙口市福利企业管理所，原有5名编制全部收回，2名在编人员、1名退休人员及债权债务调整到龙口市殡葬管理所。因此，2019年5月23日，原告撤回上诉。龙口市人民法院(2018)鲁0681民初4196号民事判决书现已生效。1995年11月10日，龙口市人事局出具职工介绍信，将原告的工作关系由龙口市油泵厂调动到龙口市福利企业管理所，具有确立原告与福利企业管理所之间存在劳动关系的法律效力。原告与龙口市福利企业管理所自1995年11月10日起至2008年3月19日存在劳动关系。依照龙口市机构编制委员会办公室印发龙编[2008]9号文件规定，被告应当承担原龙口市福利企业管理所的债权债务，还应支付自2008年3月19日至2009年8月31日原告待岗期间的生活费及赔偿金。2019年5月27日，原告对被告提起劳动仲裁，龙口市劳动人事争议仲裁委员会作出龙劳人仲案字(2019)第309号决定书驳回原告仲裁请求。原告为此特向贵院提起诉讼，望查明事实后，判决支持原告的诉讼请求。被告管理所辩称，1、原告诉称的待岗生活费，被告认为原告不属于待岗，是由于本人原因未上班。2、原告的诉请已经超过诉讼时效。3、原告在信访的过程中，在民政局和被告处理信访事件时，原告对其自愿不上班的期间待遇已经自愿放弃，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告原在龙口市油泵厂工作。1995年11月10日，龙口市人事局出具职工介绍信，将原告调至龙口市福利企业管理所工作。2008年3月19日，龙口市机构编制委员会作出龙编[2008]9号关于设置龙口市慈善总工会办公室的批复，载明“撤销龙口市福利企业管理所，原有5名编制全部收回，2名在编人员、1名退休人员及债权债务调整到龙口市殡葬管理所。”2009年3月10日，龙口市人事局出具事业单位系统内人员调整通知，载明：“市民政局：经研究，同意李世俭、史毅同志由福利企业管理所调整到殡葬管理所工作。”2009年9月1日，原告正式到龙口市殡葬管理所工作至今。2010年11月15日，原、被告签订备忘录，部分内容载明“（李世俭、史毅）并表示信守前承诺，自愿放弃对‘1996年1月份至2009年8月、9月份以前的工资、缴纳劳动保险金等一切福利’的要求。自愿保证以后不再对1996年1月份至2009年8月、9月份以前的工资、缴纳劳动保险金等一切福利提出要求，不再上访申诉，请求民政局对二人生活困难给予帮助或照顾。对李、史二人提出的请求，民政局表示理解，要求二人通过正当渠道提出，在政策允许的范围，从2010-2016年期间，视情况给予适当补偿。”2013年到2016年期间，有关部门向原告支付救济款共计15000元。2019年5月27日，原告以被告为被申请人提起劳动仲裁，请求：被告向原告补发待岗期间生活费48461元，并按照应发生活费总额的50%支付赔偿金24230.5元，共计72691.5元。龙口市劳动人事争议仲裁委员会作出龙劳人仲案字（2019）第309号决定书，以原告诉请超过仲裁时效为由，驳回原告的请求。原告不服该决定书，提起本案诉讼。以上事实有当事人陈述、龙劳人仲案字（2019）第309号决定书、龙编[2008]9号文件、备忘录等证据在卷佐证。本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则。原、被告于2010年11月15日签订的备忘录，系双方真实意思表示，不违反法律规定，应当遵照约定履行。该备忘录约定，原告自愿放弃1996年1月份至2009年8月、9月份以前的工资、缴纳劳动保险金等一切福利，应认定原告自愿放弃此期间所有待遇。而且相关部门已经按备忘录约定向原告支付了15000元救济款，应认定备忘录已经实际履行。现原告再次就1996年1月至2009年8月待岗生活费及赔偿金等提起诉讼，违反备忘录约定，本院不予支持。针对原告主张1995年11月10日至1995年12月31日期间待岗生活费及赔偿金问题。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。原、被告虽未就1995年11月10日至1995年12月31日相关待遇达成备忘录，但原告主张该段时间待岗生活费早已经超过仲裁时效，本院不予支持，关于该部分赔偿金本院亦不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条并参照现行劳动行政法规之规定，判决如下：驳回原告史毅的诉讼请求。案件受理费10元，由原告史毅承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  孟庆成人民陪审员  王金玲人民陪审员  崔淑萍二〇一九年七月九日书 记 员  朱春苗