广东省清远市清新区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）粤1803行初78号 原告钟汝层，男，1944年6月14日出生，汉族，住英德市。 原告丘贱妹，女，1950年11月14日出生，汉族，住英德市。 原告钟慧诗，女，1999年5月10日出生，汉族，住址同上。 上述三原告的共同委托代理人杨晓燕，广东清豪律师事务所律师。 被告英德市公安局交通警察大队。地址：英德市英城浈阳路156号。 负责人钟丽华，教导员。 委托代理人吴少基、唐方恒，均系广东万解律师事务所律师。 原告钟汝层、丘贱妹、钟慧诗要求确认被告英德市公安局交通警察大队（以下简称英德交警大队）行政行为违法及行政赔偿纠纷一案，于2019年1月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于同年1月28日向被告英德交警大队送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告钟汝层、丘贱妹、钟慧诗及其委托代理人杨晓燕，被告英德交警大队的教导员钟丽华及其委托代理人吴少基到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告钟汝层、丘贱妹、钟慧诗诉称，2018年6月27日20时11分许，原告亲属钟国翩下班时驾驶悬挂粤RXX号牌的红色小轿车回家。在经过英德市望埠镇S253线河头派出所门口路段时，被告下属望埠中队在该路段设卡检查，钟国翩未经检查从该关卡开过，并沿S253线自北往南方向行驶。被告下属望埠中队的交通警察发现后驾驶粤R5153警警车进行追缉。在追缉过程中，当两车行驶至S253线浈阳检测站路段时，粤R5153警警车与钟国翩驾驶的粤RXX车发生碰撞，造成钟国翩受伤并经送英德市人民医院抢救无效死亡。根据《交通警察道路执勤执法工作规范》第七十三条第三项“除机动车驾驶人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交通警察不得驾驶机动车追缉，可采取通知前方执勤交通警察堵截，或者记下车号，事后追究法律责任等方法进行处理”的规定，钟国翩对公共安全和他人生命安全不存在严重威胁，交通警察不得驾驶机动车追缉，故被告的交通警察驾驶机动车追缉钟国翩致其死亡的行政行为违法。被告造成原告如下损失：医疗费2657.02元、死亡补偿费819500元（40975元/年×20年）、丧葬费46784.5元（93569元÷2）、精神损害抚慰金50000元、被抚养人生活费543564元，上述损失合计共1462505.52元，被告应立即赔偿给原告。为维护合法权益，原告特提起诉讼，请求判决：1.确认被告的交通警察驾驶机动车追缉钟国翩致其死亡的行政行为违法；2.被告立即赔偿原告损失1462505.52元；3.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告变更上述第2项诉讼请求为：被告立即赔偿1589017.02元给原告，并自起诉之日起按清远地区最低生活保障标准分别支付生活费给原告钟汝层、丘贱妹，直至其二人死亡之日止。 原告钟汝层、丘贱妹、钟慧诗向本院提交了以下证据：1.公民身份证、户口簿，证明原告的诉讼主体资格；2.《证明》，证明原告的诉讼主体资格，钟汝层、丘贱妹生育子女情况，钟国翩生前与父母钟汝层、丘贱妹及女儿钟慧诗共同居住在英德市望埠镇苏杭街；3.《英德市人民医院病历》，证明钟国翩的受伤情况及经英德市人民医院抢救无效死亡；4.广东省医疗收费票据，证明原告支付了钟国翩抢救费用2657.02元；5.《居民死亡医学证明（推断）书》，证明钟国翩死亡；6.视频资料，证明被告在违法驾车追缉钟国翩的过程中与钟国翩驾驶的车辆发生碰撞；7.照片，证明事故的现场情况；8.房产证、户口簿，证明丘贱妹曾用名为丘雪霞，钟国翩生前与父母钟汝层、丘贱妹及女儿钟慧诗共同居住在英德市望埠镇苏杭街；9.《询问笔录》，证明钟国翩在事故发生前有固定工作，其工友反映其品行良好，没有吸毒的情况。 被告英德交警大队辩称，一、涉案事故发生的过程。为严查酒驾、毒驾等严重威胁人民群众人身和财产安全的交通违法行为，2018年4月起，广东省公安厅交通管理局下发文件，要求全省各市县公安机关保持查处酒驾、毒驾的常态化。清远市公安局交通警察支队多次发文安排各县市区公安局组织警力开展集中行动。同年6月27日，英德市公安局发出《关于开展酒驾、醉驾、毒驾整治全市统一行动的通知》，对集中治理和查处工作作了详细分工和指令。当晚20时许，被告下属望埠中队出动警力15人，会同英德市公安局河头派出所，在英德市望埠镇S253线河头派出所门口路段设卡开展治理行动。设卡点按要求摆设了警察查车警示标志、反光标志，并用警用隔离标志设定停车检查区域、减速区、拦截区、处置区、控制区，现场民警和辅警着装和配备规范。当晚20时12分许，钟国翩驾驶号牌为粤RXX的粉红色小汽车通过检查区域，现场警员举牌示意其停车接受检查，但钟国翩拒不停车接受检查，并越过双实线逆行，强行冲过检查警员后冲红灯向英德市方向逃窜，现场警员躲避及时才未受伤害。鉴于钟国翩上述行为，现场指挥和执法人员经紧急商议后，认为其存在酒驾或毒驾等其他交通违法行为。为了避免发生钟国翩因超速驾驶造成危害公共安全的行为，现场指挥人员指令林昌军驾驶粤R5153警警车、搭载另3名警员尾随粤RXX车，在保证安全的前提下，要求其停车接受检查。在尾随过程中，两车一直保持相对安全的距离，警车沿途拉响警报器，并用车载喊话器多次喝令粤RXX车司机靠边停车接受检查。但钟国翩拒不接受指令，反而加速继续向前逃窜。当两车行驶到英德市望埠镇寿江村俊兴农庄路口处时，警车一直在左侧车道正常行驶，并使用警笛和喊话喝令粤RXX车司机靠边停车接受检查，钟国翩不但不听指令，在遇前方由李林驾驶正常行驶的粤R18568重型货车受阻时，不顾左侧正常行驶的警车，强行向左变更车道、强行超车，致使其驾驶车辆的尾部左边与警车右前部发生刮碰，导致车辆失控侧翻。钟国翩当场受伤后，现场警员立即通知120到场，但经送医院抢救无效死亡。二、案发后的检测结果。案发后，相关部门对涉案3名驾驶员、车辆等进行了调查、鉴定和检测，结果为：（一）林昌军持有驾驶证，证号为441881xxx，其血液样本未检出酒精成分；（二）李林持有驾驶证，证号为429001xxx，其血液样本未检出酒精成分；（三）钟国翩无办理驾驶证记录，其血液样本未检出酒精成分，其膀胱内检出甲基苯丙胺成份；（四）粤RXX车、粤R5153警警车综合系数经检测合格；（五）钟国翩驾驶的车辆在2017年登记号牌为粤RXX，在2018年1月16日后登记号牌为粤R29977；（六）粤RXX车事发时速度为112-120km/h。三、经查证，钟国翩系吸毒成瘾人员，多次被公安机关处理。2007年8月8日，钟国翩被英德市公安局决定强制戒毒6个月；2009年9月22日，钟国翩被英德市公安局决定强制戒毒2年；2011年8月29日，钟国翩因吸毒被英德市公安局决定行政拘留15日；同日，钟国翩被英德市公安局决定强制戒毒2年；2013年6月25日，钟国翩因吸毒被英德市公安局决定行政拘留15日；同日，钟国翩被英德市公安局决定强制戒毒2年；2015年7月19日，钟国翩因吸毒被英德市公安局决定行政拘留15日；同日，钟国翩被英德市公安局决定强制戒毒2年。2013年6月24日，钟国翩吸毒后与父母发生争吵，放火将自家房屋烧毁，由英德市公安局立案侦查，后因其被强制戒毒2年，且其父母提出不予追究等原因，其未被追究刑事责任。四、被告依法依规进行酒驾、毒驾专项治理，设卡开展治理行动，对钟国翩冲卡逃避检查的违法行为尾随制止，程序合法，不存在违法行为。被告在行动过程中，按规定设置了警察查车警示标志、反光标志，并用警用隔离标志设定停车检查区域、减速区、拦截区、处置区、控制区，现场民警和辅警着装和配备规范。在拦截车辆停车检查时，动作和语言规范，操作符合公安部的各项要求。钟国翩没有取得驾驶证，毒后驾车，且其所驾车辆悬挂的号牌与登记号牌不符，故在遇到警察查车时，为了逃避法律责任而冲卡加速逃窜。根据现场的状况和经验分析，现场执勤警察初步认定，钟国翩存在酒驾、醉驾、毒驾等违法行为，加上其不顾警察阻拦，强行冲卡，并冲过红灯，在车流量极大的道路上快速行驶，极有可能对道路上通行的车辆和行人、财物等造成损害。基于以上判断，现场指挥人员决定驾车尾随粤RXX车，警车在沿途拉响警报器，并用车载喊话器多次要求其在保证安全的前提下，停车接受检查。但钟国翩对尾随警员的警告不予理睬，反而在限速80km/h的道路上以超过110km/h的速度逃窜。在行至俊兴农庄路段待警车与粤RXX车并排行驶时，钟国翩不顾与前面正常行驶的重型货车之间保持安全距离而强行变更车道超车，导致发生侧翻事故。根据《中华人民共和国人民警察法》第六条、《公安机关人民警察盘查规范》第十五条第五项的规定，被检查人如驾车闯卡，民警应当立即采取措施追其停车，或者追击、拦截，并及时向上级报告，请求支援。因此，在钟国翩存在酒驾、醉驾、毒驾等违法嫌疑，并强行快速驾车闯卡的前提下，被告派出的现场警员采取措施得当，事故的产生，过错在于钟国翩。钟国翩是经公安机关多次强制戒毒的吸毒成瘾人员，并有放火的不良记录，其在未申领驾驶证的前提下吸毒后驾驶，驾驶车辆悬挂的号牌与实际号牌不符，钟国翩为了逃避警察查车，遂采取强行闯卡加速逃窜的方式，妄图逃避法律责任。钟国翩已经构成妨害公务，加之时值夏天的傍晚，道路上车流量很大，钟国翩高速行驶，存在严重的危害公共安全隐患，对道路上正常行驶的车辆和行人的安全构成严重的威胁。为避免极端后果的发生，保证人民群众生命和财产安全，被告派出的随车警员，沿途拉响警报器，并用车载喊话器多次要求钟国翩停车，并在尾随的过程中，保持了必要的安全距离。事故的发生，并非警车尾随造成，而是钟国翩不顾警告，为逃避检查而在限速80km/h的道路上，没有保持安全距离强行变更车道、强行超车所致，所产生的法律后果应由其本人承担。综上，被告整个执法过程，符合法律法规和公安部规章等规范的要求，不存在违法情形。至于钟国翩在此次执法过程中身亡，被告深表痛心和遗憾。如果钟国翩能早点停车接受检查，事情则不会恶化至此。被告对于钟国翩的死亡不存在过错责任，无需承担行政赔偿责任，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。 被告英德交警大队向本院提交了以下证据、依据：1.《交警支队文件呈批表》《关于传发厅主要领导对治理酒驾工作批示精神的通知》《关于继续开展酒驾醉驾集中行动的通知》《关于印发〈全市集中开展酒驾醉驾毒驾周末夜查统一行动方案〉的紧急通知》《关于进一步强化酒驾醉驾毒驾专项治理工作的通知》《关于开展酒驾、醉驾、毒驾整治全市统一行动的通知》，证明被告2018年6月27日的治理行动是经上级指令，多警种联动执法；2.《鉴定聘请书》、司法鉴定报告，证明涉案事故发生的原因、驾驶员体内酒精含量、车辆状况、钟国翩的死因及其膀胱内检出甲基苯丙胺成分；3.《机动车驾驶证查询结果》，证明钟国翩未办理驾驶证；4.粤RXX车权属变更查询结果，证明钟国翩所驾车辆悬挂号牌与实际不符；5.驾驶证、行驶证，证明林昌军持合法驾驶证，粤R5153警警车证件合法；6.《强制戒毒决定书》《公安行政处罚决定书》《立案决定书》等，证明钟国翩是吸毒成瘾人员，存在犯罪前科；7.现场道路状况，证明涉案事故发生路段限速80km/h；8.视频资料，证明钟国翩冲卡后超速逃窜，并强行超车致发生事故；9.《“6.27”案事件调查情况》，证明经英德市公安局核查，被告涉案执法行为合法。法律依据：《中华人民共和国人民警察法》第六条第一项、第三项，《公安机关人民警察盘查规范》第十四条、第十五条。 经庭审质证，一、对于原告钟汝层、丘贱妹、钟慧诗提交的证据，被告英德交警大队的质证意见是：证据1、3-5、7无异议；证据2无异议，但原告并未提供死者是城镇居民户口的证据，是否应按城镇居民标准赔偿问题，由法庭依法认定；证据6有异议，该视频不能播放，且原告手机保存的视频也无法辨认，事发时的实际情况，应按被告提交的清晰视频为准；证据8的真实性、合法性无异议，证明目的有异议，不能以此证明死者在该房屋共同居住；证据9的内容与本案无关，由法庭依法认定。二、对于被告英德交警大队提交的证据、依据，原告钟汝层、丘贱妹、钟慧诗的质证意见是：证据1、5无异议；证据2中的广东正义司法鉴定所粤正义[2018]痕鉴字第645号《道路交通事故痕迹司法鉴定意见书》有异议，该鉴定为被告单方委托鉴定，原告对该鉴定结果不予认可；广东省清远市公安司法鉴定中心的清公（司）鉴（法尸）字〔2018〕07001号《鉴定书》、清公（司）鉴（化）字〔2018〕07004号《检验报告》有异议，该2份鉴定都是被告单方委托，且鉴定单位是属于被告的上级即清远市公安局所设的司法鉴定中心，与被告有利害关系，且《检验报告》其中一项检验结果是检出乙醇成分，与广东正义司法鉴定所关于“从钟国翩的血液样本中未检测出酒精成分”相矛盾，而且常见的毒品检测应当以唾液、血液、尿液进行检测，毒驾标准中苯丙胺类的检测阈值为唾液50纳克每毫升、尿液1000纳克每毫升以上，上述《检验报告》的检验结果中并没有相关的数量，该2份鉴定不具有证据的真实性、合法性和关联性，不能作为本案的定案依据，也无法证实钟国翩存在毒驾的行为；证据3、4的关联性有异议，是被告事后调查的，其在事发时不清楚相关情况，不能作为被告当时作出追车行为的依据，故不具有证据的关联性；证据6的关联性、证明目的有异议，是被告事后调查的，其在事发时不清楚相关情况，不能作为被告当时作出追车行为的依据，钟国翩在2015年7月10日已经戒毒完毕，且钟国翩未被追究刑事责任，其没有犯罪前科；证据7无异议，如果被告没有违法驾车追缉钟国翩，钟国翩也不会超速，且被告在驾车追缉时，其车速也超过了该路段的限制时速；证据8的合法性、证明目的有异议，钟国翩对公共安全和他人生命安全不存在严重威胁，被告不得驾驶机动车追缉，故被告驾驶机动车追缉钟国翩致其死亡的行政行为违法；证据9有异议，该调查情况是被告上级机构英德市公安局单方出具的，且经过多次修改，相关内容不真实，不能作为本案的定案依据。被告适用法律错误，本案属于交通警察执法，根据特别法优于一般法的规定，应优先适用《交通警察执勤执法规范》。 本院对上述证据认证如下：一、对原告钟汝层、丘贱妹、钟慧诗提供的证据1-5、7、8，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信；证据6，模糊不清，不能证实英德交警大队违法追缉，本院不予采信；证据9，具有真实性、合法性，但不具有关联性，本院不予采信。二、对被告英德交警大队提供的证据1-5、7-9，具有真实性、关联性、合法性，本院予以采信；证据6，具有真实性、关联性、合法性，可以证实钟国翩属于吸毒成瘾人员，但被告拟证实其具有犯罪前科，本院不予采信。 经审理查明，2018年4月28日，广东省公安厅交通管理局印发《关于传发厅主要领导对治理酒驾工作批示精神的通知》，要求全省各地级以上市公安局交通警察支队持续常态化开展打击酒驾专项行动。清远市公安局交通警察支队多次发文安排各县市区公安局组织警力开展集中行动。同年6月27日，英德市公安局发出《关于开展酒驾、醉驾、毒驾整治全市统一行动的通知》，决定当晚20时开展酒驾、醉驾、毒驾等违法行为整治统一行动。当晚行动共有7个设卡点，其中由英德交警大队负责组织、指导望埠中队在英德市公安局河头派出所门口设卡开展行动。 2018年6月27日20时许，英德交警大队下属望埠中队在英德市望埠镇省道253线（现已调整为国道240）英德市公安局河头派出所门口路段设卡开展治理行动。设卡点摆设了警察查车警示标志、反光标志，并用警用隔离标志设定停车检查区域、减速区、拦截区、处置区、控制区。20时12分许，一辆悬挂车牌为粤RXX的粉红色小汽车通过上述检查区域，现场警员举牌示意粤RXX车驾驶人靠路边停车接受检查，但粤RXX车驾驶人拒不停车接受检查，且越过黄色双实线至对面车道逆行，其强行冲开检查警员加速行驶，并在闯红灯后往南逃窜（如下图）。 鉴于粤RXX车驾驶人上述行为，英德交警大队现场指挥和执法人员经紧急商议后，认为粤RXX车驾驶人存在无证驾驶、驾驶套牌或偷盗车辆、酒驾、毒驾等交通违法行为。为了避免粤RXX车驾驶人因超速驾驶造成危害公共安全和他人生命安全的行为，英德交警大队现场指挥人员指令林昌军驾驶粤R5153警警车、搭载另3名警员尾随粤RXX车，在保证安全的前提下，要求其停车接受检查。在尾随过程中，粤R5153警警车与粤RXX车一直保持相对安全的距离，警车沿途拉响警报器，警员通过车载喊话器高声言明“前面那台粤RXX靠边停车”，多次喝令粤RXX车驾驶人靠边停车接受检查。但粤RXX车驾驶人拒不接受指令，反而加速继续向前逃窜。当两车行驶到英德市望埠镇寿江村俊兴农庄路口处时，警车一直在左侧车道正常行驶，粤RXX车在右侧车道行驶，警车使用警笛和喊话器喝令粤RXX车驾驶人靠边停车接受检查，粤RXX车驾驶人不但不听指令，在其遇前方由李林驾驶正常行驶的粤R18568重型货车受阻时，不顾左侧正常行驶的警车，强行向左变更车道、强行超车，致使其车辆的尾部左边与警车右前部发生刮碰，导致车辆失控侧翻于省道253线（现已调整为国道240）西侧。粤RXX车驾驶人当场受伤，现场警员立即电话通知120到场，但粤RXX车驾驶人经送英德市人民医院抢救无效后于当晚21时55分死亡。 粤RXX车驾驶人为钟国翩（男，1977年10月2日出生），其未取得机动车驾驶证。粤R5153警警车驾驶人林昌军、粤R18568重型货车驾驶人李林均持有机动车驾驶证。经广东清正法医临床司法鉴定所鉴定，林昌军、钟国翩、李林的血液样本中均未检测出酒精成分。经广东省清远市公安司法鉴定中心鉴定，钟国翩符合多脏器破裂致创伤性失血性休克合并颅脑损伤死，且其膀胱内检出甲基苯丙胺成份。 事故发生后，英德市公安局立即组织监察室、刑侦大队、治安大队、交警大队河头派出所等相关部门赶赴现场。2018年7月19日，英德市公安局作出《“6.27”案事件调查情况》。英德市公安局认为英德交警大队下属望埠中队根据上级公安机关的工作部署设卡开展查酒驾、醉驾、毒驾等警务行动，其行为属于正常规范执法的警务活动；钟国翩的行为涉嫌阻碍执法及危害公共安全；粤R5153警警车及执勤人员属正常警务执法活动，属依法履行职责；粤RXX车翻车造成驾驶人钟国翩死亡，钟国翩应当承担事故责任。 原告钟汝层、丘贱妹是钟国翩的父母，原告钟慧诗是钟国翩的女儿。钟汝层、丘贱妹、钟慧诗认为英德交警大队的交通警察驾车追缉钟国翩致其死亡的行为违法，遂于2019年1月23日向本院提起本案诉讼。 另查明，2018年6月29日，英德市公安局警务督察大队委托广东正义司法鉴定所对粤RXX车与粤R5153警警车的碰撞成因、事发时行驶速度检验鉴定。同年7月4日，广东正义司法鉴定所作出2份《道路交通事故痕迹司法鉴定意见书》，认为粤RXX车由北往南行驶且向左变向过程中其左后部与左后方同向行驶的粤R5153警警车右前部发生接触碰撞，碰撞后粤RXX车向西南方向行驶且发生侧滑，滑出路外时向左侧侧翻，右后部与树接触碰撞，碰撞后呈翻转状态向东南方向滑移至停止；粤RXX车事发时的行驶速度为112-120km/h，粤R5153警警车事发时的行驶速度为113-116km/h。省道253线（现已调整为国道240）涉案路段限速为80km/h。 钟国翩驾驶的涉案车辆于2018年1月16日由叶东亮转移登记至钟国翩名下，车牌由粤RXX变为粤R29977，但钟国翩未在涉案车辆悬挂粤R29977车牌，其事发时悬挂了粤RXX车牌。 又查明，钟国翩系吸毒成瘾人员，多次被公安机关处理。2007年8月8日，钟国翩被英德市公安局决定强制戒毒6个月；2009年9月22日，钟国翩被英德市公安局决定强制戒毒2年；2011年8月29日，钟国翩因吸毒被英德市公安局决定行政拘留15日；同日，钟国翩被英德市公安局决定强制戒毒2年；2013年6月25日，钟国翩因吸毒被英德市公安局决定行政拘留15日；同日，钟国翩被英德市公安局决定强制戒毒2年；2015年7月19日，钟国翩因吸毒被英德市公安局决定行政拘留15日；同日，钟国翩被英德市公安局决定强制戒毒2年。2013年6月24日，钟国翩吸毒后与父母发生争吵，便放火将自家房屋烧毁，英德市公安局于同年7月1日立案侦查，后因钟国翩被强制戒毒2年，且其父母提出不予追究等原因，其未被追究刑事责任。 本院认为，本案是要求确认行政行为违法及行政赔偿纠纷。人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。根据原告的诉讼请求、被告的答辩、双方当事人的举证与质证等综合分析，本案的争议焦点是：一、英德交警大队对钟国翩违规驾车行为进行驾车追缉的行为是否合法；二、钟国翩的死亡与英德交警大队的追缉行为有无因果关系，英德交警大队应否承担行政赔偿责任。 争议焦点一：关于英德交警大队对钟国翩违规驾车行为进行驾车追缉的行为是否合法的问题。根据《中华人民共和国人民警察法》第六条“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故……”《交通警察道路执勤执法工作规范》第二条“交通警察在道路上执行维护交通秩序、实施交通管制、执行交通警卫任务、纠正和处理道路交通安全违法行为（以下简称‘违法行为’）等任务，适用本规范。”第七十三条“查处违法行为应当遵守以下规定：……（三）除机动车驾驶人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交通警察不得驾驶机动车追缉，可采取通知前方执勤交通警察堵截，或者记下车号，事后追究法律责任等方法进行处理……”的规定，在查处违法嫌疑车辆逃跑时，如何认定驾驶人是否具有“可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁”的情形，则是判断交通警察能否驾车追缉违法嫌疑车辆的关键。本案中，根据事发路段的治安监控摄像可见，英德交警大队在英德市公安局河头派出所门口路段设置的检查卡点摆设了警察查车警示标志、反光标志，并用警用隔离标志设定停车检查区域、减速区、拦截区、处置区、控制区。钟国翩驾车通过检查区域时，现场警员已举牌示意其靠路边停车接受检查，但钟国翩拒不靠边停车接受检查，反而越过黄色双实线至对面车流量大的车道逆行，且强行冲开检查警员加速行驶，并在闯红灯后往南逃窜，轨迹异常。钟国翩驾车逃跑的路线属于省道253线（现已调整为国道240），车流量大。鉴于上述各种特殊情况，英德交警大队的现场指挥和执法人员经紧急商议后，认为嫌疑车辆存在无证驾驶、驾驶套牌或偷盗车辆、酒驾、毒驾等交通违法行为，足以对公共安全和他人生命安全造成严重威胁，遂决定驾驶警车追缉。英德交警大队的该判断并无不当，符合《交通警察道路执勤执法工作规范》的相关规定。事发后，经英德交警大队调查，发现钟国翩无证驾驶，且套用其他机动车号牌，其为吸毒成瘾人员，其体内仍检出甲基苯丙胺成份，以上种种迹象更加印证了英德交警大队当时判断驾车追缉的必要性。对于原告在庭审中认为“钟国翩赶着回家吃饭才驾车离开”的主张。钟国翩显然是妄图逃避法律责任才选择逆行强行冲卡的，故对原告上述主张，本院不予采信。对于原告认为英德交警大队“可以通知下一检查点拦截涉案车辆”的主张。钟国翩驾车逆行强行冲卡后，英德交警大队立即通知了距离英德市公安局河头派出所500m左右观察卡位的警员，但由于钟国翩驾车速度快，观察卡位警员接到通知时，涉案车辆已通过了观察卡位；且英德交警大队当晚设置的另外6个行动地点，大部分设置在英德市的其他镇场，距离遥远且方向不同，亦难以进行堵截，故对于原告上述主张，本院不予采信。 争议焦点二：关于钟国翩的死亡与英德交警大队的追缉行为有无因果关系，英德交警大队应否承担行政赔偿责任的问题。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十三条规定“警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。”本案中，根据英德交警大队警车的行车记录仪可见，在追缉过程中，警车与钟国翩驾驶的车辆保持相对安全的距离，警车已沿途鸣响警笛，并用车载喊话器多次高声喝令钟国翩靠边停车接受检查，但钟国翩拒不接受指令，反而驾车加速继续往南逃窜。事发路段限速80km/h，但钟国翩仍以超过110km/h的速度逃窜。当两车行驶到英德市望埠镇寿江村俊兴农庄路口处时，警车一直在左侧车道正常行驶，钟国翩在遇前方正常行驶的重型货车受阻时，不顾左侧正常行驶的警车，强行向左变更车道、强行超车，致使其驾驶车辆的尾部左边与警车右前部发生刮碰，导致车辆失控侧翻。钟国翩无证、超速驾驶，且强行超车，最终导致其车辆侧翻事故的发生，其自身应当承担全部责任，其死亡与英德交警大队的追缉行为无关。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的……”的规定，英德交警大队不承担赔偿责任。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告钟汝层、丘贱妹、钟慧诗的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告钟汝层、丘贱妹、钟慧诗负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。 审 判 长  陈炳聪 审 判 员  陈桂清 人民陪审员  张志文 二〇一九年七月八日 书 记 员  肖 颖 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。