河北省无极县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0130民初1727号 原告牛建成，男，1945年10月1日生，汉族，无极县人，现住本村。 被告无极县供销合作社联合社，住所地无极县千山路东段路北。 法定代表人张仁立，该社主任。 委托代理人崔峰，河北极强律师事务所律师。 原告牛建成与被告无极县供销合作社联合社为劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告牛建成与被告无极县供销合作社联合社的委托代理人崔峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告牛建成向本院提出诉讼请求：1、判令被告给予原告1985年至今的生活费10万元，赔偿退休延迟损失费30万元，共计40万元整；2、判令被告立即为原告办理退休手续；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于1965年参军，1969年任村公安员，1975年到石家庄风焦化厂工作，1975年调至无极县汲供销社，为国家正式职工。1985年个别主要领导因个人恩怨打击报复,拒绝给原告开工资。如今原告已风烛残年，无土地可种，无生活来源，无法生存。而被告以找不到档案为由（档案被藏匿了）拖延给原告办理退休手续。原告忍无可忍，特提起诉讼，请求法院依法公正审理本案，还原告公道与尊严。 被告无极县供销合作社联合社的答辩意见:一、原告牛建成与被告于1985年就已经解除了劳动关系，原告对此无异议。原告牛建成于1985年1月15日之前在被告的七汲供销社工作，因其目无组织纪律，多次超假不归，经常酗酒闹事，其至猥亵、调戏妇女，乱搞男女关系，造成了极坏的影响，且经多次教育屡教屡犯。经被告党委研究决定，于1985年1月15日起开除原告公职，并于1985年7月9日的供销系统党性教育会上公布。之后的30多年里，原告一直未向被告或上级部门提出过异议，甚至在其达到退休年龄之后的十几年里都没有提出过任何异议和要求。被告认为，原被告之间的劳动关系自1985年1月15日起已经解除。 二、原告提起仲裁和诉讼均已超过了法定的时效期限。 1、《劳动法》实施之前，即1995年1月1日之前，我国没有劳动争议的法定解决机制，没有劳动仲裁机构。开除职工的决定自做出时生效。原告被开除后的30多年里都没有提出过异议，说明双方的劳动关系确已解除。 2、原告自被单位开除并停发工资之时就应当知道其权益受到影响，自其达到退休年龄时就应当知道不能享受退休待遇。 3、根据《劳动法》第82条的规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。《劳动争议调解仲裁法》第27条：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告是在1985年1月15日被开除公职的，1985年7月9日向全系统公布。无论从开除公职之日计算还是从公布之日计算的60日内，甚至在《劳动法》施行之日即1995年1月1日之后60日内和《劳动争议调解仲裁法》施行之日即2008年5月1日之后的1年内，原告都没有提出过仲裁申请或起诉。 4、根据《劳动法》、《劳动仲裁法》的规定，劳动争议案件应当先申请劳动仲裁，对劳动仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决之日起15日内向人民法院起诉。本案原告于2018年2月12日向无极县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2018年2月12日出具了“无劳人裁案[2018]第005号不予受理案件通知书”，告知其可以于送达之日起15日内向人民法院起诉，并于当日直接送达给了原告本人。原告直至2018年7月20日才向无极县人民法院提起诉讼，已经严重超过了15日的起诉期限。 综上，原被告之间已不存在劳动关系，原告的起诉已经超过了法定的起诉期限，请求依法驳回原告起诉。 根据原被告的诉辩，双方的争议焦点是：1、本案原告提起的仲裁和诉讼是否已超过法定时效期间；2、原告要求被告给付1985年至今的生活费10万元，赔偿退休延迟损失费30万元的事实依据和法律依据。 围绕上述调查焦点，原告牛建成提供的证据有： 1、无极县劳动人事争议调解仲裁委员会不予受理案件通知书及该委的送达证明，用以证明原被告的劳动争议经过了仲裁，仲裁不予受理，不予受理案件通知书的送达时间。经质证，被告没有异议，但提出原告的起诉超过了法定十五天的起诉期。 2、职工登记表5份，用以证明原告在被告下属的供销社工作。经质证，被告没有异议。 3、证人何某、张某、王某的当庭证言。何某作证称从2000年开始证人跟着原告找他上班工作的事，找过人事局、信访、法院每年都找一两趟，原告和证人说他和单位有矛盾，单位不让他上班了，不安排工作，后来单位领导找他要酒喝，还借钱。因此原告不上班做了几年生意，没有理单位，双方矛盾就更深了。找单位，单位说研究研究他的事，后来又说找不到档案了，说找到档案再说，他们单位人说不敢给他办这个事，好像这件事已经有了结论，如果给他办就犯错误了，具体什么结果也不说。找过人事局，人事局说没有档案不能办理退休，开除了也不能办理退休。去年冬天头年找过劳动仲裁，说主体资格不适合，也没有说超过仲裁时效，后来就起诉了。市信访和省信访都找过。证人和原告是朋友关系，原告找相关单位时，也叫证人帮着写过材料。张某作证称1983年原告回王村了，说单位让他回来了，不让他上班了，得罪领导了。原告和证人说要告他们，1980年到1995年当时证人在村里是当公安员，原告一直往上找，一年找三五次，也不间断，也上访过也找过法律部门。经常在一块歇会，原告上哪去了也都和证人说说。王某作证称证人和原告一起在七汲供销社工作，原告的表现不是说不积极，也没有不服从领导，对职工也团结，那时讲为人民服务，工作上也守纪律。以后听说他停止工作的事，证人问他找过领导没有，他说年年找，他说落实不了。以上证人证言，用以证明原告一直在找被告及相关部门解决。经质证，被告称从证人证言能够说明原告早就已经知道被单位开除的事实。 被告提供证据有： 1986年、1987年、1988年七汲供销社的职工花名册，无极县供销合作社联合社对牛建成所犯错误的处理意见，石家庄市信访局人民群众信访登记表，用以证明原告于1985年被被告开除公职，2018年1月29日原告到石家庄市信访局反映养老保险、医疗保险问题。经质证，原告对花名册、信访登记表没有异议，对处理意见书有异议，提出供销社1983年让原告回家等候处理，但一直没有人正式通知原告处理结果，原告一直不知道这个处理意见。且处理意见不合法，没有经过职工大会，是书记、主任作出的决定，意见所说事实也是捏造的。原告的档案在哪找不到，所有处理信息都在档案里，不知道档案藏在哪里。 本院经审理查明，原告牛建成在1983年在被告下属的无极县汲供销社上班时，被单位停发工资，后一直再未上班，并于1985年被被告开除公职。原告于2018年2月12日向无极县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，该委于当日向原告出具了“无劳人裁案［2018］第005号不予受理案件通知书。后原告向本院提起诉讼，本院于2018年7月20日立案受理。审理中，原告称曾找被告及人事、信访等相关部门解决上班、退休等问题，均未果。 另，原告在劳动仲裁不予受理后，到本院起诉，本院一直未予立案，遂找本院信访办反映，并提交一份《关于纠正县社对我错误处理的申请》的复印件，该申请中载明：到2006年3月，在我强烈追问下，有关人员才告诉我已被开除，并将《无极县供销合作社联合社对牛建成所犯错误的处理意见》复印给我。 基于上述事实，围绕本案双方争议的焦点及相关问题，本院认为：本案已经超过劳动仲裁一年的时效期间。本案原告被被告在1985年开除，由被告提供的该社于1985年对原告所犯错误的处理意见予以证实，且其从客观事实来看，单位于1983年就停发其工资，其不再上班，即此时其就应当认为其权利已经被侵害，并已经发生了30余年。虽然当时国家对劳动争议的解决没有相关法律的规定，但之后我国于1995年1月1日起施行了《中华人民共和国劳动法》，该法第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”，第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。”而原告在该法律施行后，其未在规定的时效期间提起劳动仲裁。原告在2005年就已经达到退休的年龄，但一直未能办理，此时其对双方的劳动争议其仍未提起劳动仲裁。后我国又于2008年5月1日起施行了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，该法第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期限为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日一年内提出。”。而原告在该法律施行后，其也未在规定的时效期间提起劳动仲裁，其于2018年2月12日才提起劳动仲裁，已经远远超过了劳动仲裁一年的时效期间。退一步讲，即便被告没有正式书面通知原告被开除公职，但在其向本院信访办提交的《关于纠正县社对我错误处理的申请》材料中，显示其在2006年已经知道其被被告开除，即从此计算也已经超过仲裁的时效期间。另外，《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定：“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以权利人的申请决定延长。”由此可见，原告的起诉也不再受人民法院保护。在此需要说明的是，如果原告的档案被被告丢失，被告是应当承担相应的民事责任。但鉴于原告的起诉超过了二十年，人民法院不再保护。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十九条的规定，判决如下： 驳回原告牛建成的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告牛建成负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  郭 斌 人民陪审员  朱明福 人民陪审员  付丽娟 二〇一九年七月一日 书 记 员  彭 雪