河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0104行初53号 原告朱晓旭，男，1992年11月11日出生，汉族，无业，现住石家庄市。 被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄市桥西区中华南大街476号，统一社会信用代码：11130100K00501118F。 法定代表人李丛刚，局长。 委托代理人石刚，男，该局法制处民警。 委托代理人王存海，男，该局法制处民警。 原告朱晓旭不服被告石家庄市公安局交通管理局（以下简称交管局）行政处罚决定行为，于2019年3月13日向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月13日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月18日公开开庭审理了本案。原告朱晓旭、被告交管局的委托代理人石刚、王存海均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告交管局于2019年2月21日作出编号：1301021901778500号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。决定处以：100元罚款。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记3分。 原告朱晓旭诉称，2019年2月21日原告驾驶摩托车（冀Ａ×××××）沿广安街中山路向西拐弯处被民警拦下，民警检查行驶证、驾驶证后向原告开具了行政处罚决定书。决定书中载明的违法事实为实施机动车违反禁令标志，处罚依据为《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定、《中华人民共和过道路交通安全法》第九十条、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第一项、《机动车驾驶证申领和使用规定》，处罚结果为100元和驾驶证记3分。原告此时要求对违法事实进行陈述和申辩，但是处罚民警只告知有问题去复议。原告当日行驶路线全程无任何有关摩托车禁行标志，交警大队民警却开具没有违法行为的行政处罚决定书，原告认为民警对摩托车明显具有歧视。原告车辆手续均为合法且足额纳税，因此对此决定不服，认为被告认定事实不清，适用法律错误，特提起诉讼。为维护原告人及摩托车的合法权益，实现依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法制国家、法制教育、法制社会一体建设，请求法院依法判决：一、撤销编号：1301021901778500号行政处罚决定；二、被告退还100元罚款及清除驾驶证记3分；三、被告承担本案诉讼费、公告费、鉴定费。原告朱晓旭向本院提交了以下证据：《公安交通管理简易程序处罚决定书》。 被告交管局辩称，一、处罚朱晓旭道路交通安全违法行为的经过。2019年2月21日17时45分许，我局长安大队民警**全在中山路与广安大街口处上岗执勤时，发现一辆白黑灰色普通二轮摩托车违反规定进入市区主建成区，沿中山东路由东向西行驶，随即将该摩托车拦停。经检查，该摩托车驾驶人名叫朱晓旭，男，驾驶证号码：×××121Ｘ，准驾车型Ｃ1Ｄ，驾驶证照片与本人相符，所驾车辆号牌为冀Ａ×××××，车辆登记所有人朱晓旭，年检合格至2020年3月31日。民警**全当场告知朱晓旭，其驾驶二轮摩托车违反禁令标志指示进入市区通行的行为违反了有关道路交通法律规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第九十条和《河北省实施办法》第七十六条第一项的规定，将对其作出罚款100元的处罚。同时，根据公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，记3分。朱晓旭当场进行了陈述与申辩。同时，民警**全当场对2019年1月1日施行的新版《石家庄市公安局交通管理局关于市区道路通行管理的通告》中有关摩托车限行的规定进行了释明。稍后，民警**全当场开具了第1301021901778500号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。朱晓旭在签名位置签注“事实有争议”字样后，持决定书自行离去。二、认定朱晓旭交通违法的事实证据。1、第1301021901778500号《公安交通管理简易程序处罚决定书》存根联；2、执法民警**全的《执法经过》及身份证明材料；3、执法视频。三、处罚朱晓旭交通安全违法行为的法律依据。1、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第九十条；2、《河北省实施办法》第七十六条第一项。综上所述，我局认为长安交警大队执法民警在对朱晓旭道路交通安全违法行为实施处罚的过程中，已经严格按照法律规定口头告知了其交通违法行为的基本事实，拟采取的行政处罚的种类、法律依据及其依法享有的权利，听取了其陈述与申辩，履行了法定程序；认定朱晓旭交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，处罚得当。因此请求人民法院依法驳回朱晓旭诉讼请求，维持我局第1301021901778500号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。 被告交管局向本院提交了以下证据：1、《公安交通管理简易程序处罚决定书》存根联；2、《执法经过》及身份证明材料；3、执法视频。 经审理查明，2019年2月21日17时45许，原告朱晓旭驾驶其所有的冀Ａ×××××二轮摩托车沿中山东路由东向西行驶，行驶至石家庄市口处时，被告长安大队民警将其拦停。被告交管局认为原告朱晓旭实施机动车违反禁令标志指示的违法行为。违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《河北省实施办法》第七十六条第一项之规定，当场作出编号：1301021901778500号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定处以100元罚款。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记3分。原告朱晓旭签署“事实有争议”后持处罚决定书离去。执法民警**全于2019年2月21日出具执法经过，说明执法情况。 另查明，石家庄市公安局交通管理局作出《关于市区道路通行管理的通告》。通告：“一、禁止、限制通行的车型、时间和路段。……（三）拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车、营运人力三轮车。禁止在市区三环路、古城西路、友谊北大街（北至学府路）、学府路（友谊北大街至107国道）、107国道（北至学府路、古城东路道路范围以内（含）行驶……”。该《通告》自2019年1月1日起实施。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”本案被告交管局具有对违反道路交通安全的违法行为进行查处的法定职责。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”第九十条的规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行的规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”本案中，被告交管局作出《关于市区道路通行管理的通告》，通告中明确规定了二轮摩托车禁行区域。原告朱晓旭驾驶摩托车在石家庄市区道路上行驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》及《关于市区道路通行管理的通告》的相关规定，属于违法行为。被告执勤民警按照程序进行了处罚前告知，作出编号为第1301021901778500号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。原告请求撤销行政处罚决定，依据不足，对其请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告朱晓旭的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱晓旭负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。（并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐玉华 人民陪审员  魏艳萍 人民陪审员  赵 芸 二〇一九年七月八日 书 记 员  魏 萍