广西壮族自治区贵港市覃塘区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）桂0804刑初208号 公诉机关广西壮族自治区贵港市覃塘区人民检察院。 被告人韦龙，男，1977年10月11日出生，壮族，大专文化，中共党员，籍贯广西贵港市覃塘区，住广西贵港市覃塘区。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年8月17日被刑事拘留，同年9月22日被逮捕，2019年1月28日变更强制措施为取保候审。 辩护人林春丽，广西正大五星律师事务所律师。 广西壮族自治区贵港市覃塘区人民检察院以覃检公刑诉〔2018〕208号起诉书指控被告人韦龙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年12月13日向本院提起公诉，本院于同日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭，分别于2018年12月26日、2019年2月13日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区贵港市覃塘区人民检察院指派检察员韦巍出庭支持公诉，被告人韦龙及其辩护人林春丽到庭参加诉讼。经公诉机关建议，本院决定延期审理一次。现已审理终结。 广西壮族自治区贵港市覃塘区人民检察院指控，2018年6月12日至14日，贵港市覃塘区樟木镇显滕村岭呼屯村民以贵港市汉世伟公司樟木川山培育场项目施工占用了原来樟木镇显滕村岭呼屯村民通往“木俭片”的道路、影响村民通行耕作为由陆续到位于覃塘区樟木镇寺江村下寨屯的贵港市汉世伟食品科技有限公司覃塘项目——樟木川山培育场项目施工现场阻拦施工。6月14日晚在樟木镇显滕村岭呼屯的村民会议上，被告人韦龙提出“继续到汉世伟公司樟木川山培育场项目施工现场阻拦施工”在场的村民均表示同意。6月15日，樟木镇显滕村岭呼屯数十名村民聚集到位于覃塘区樟木镇寺江村下寨屯的贵港市汉世伟食品科技有限公司覃塘项目——樟木川山培育场项目施工现场，在现场以拉横幅、拦路、静坐等方式到贵港市汉世伟公司养猪场项目工地阻挡施工，提出“要恢复原道路”的要求。由于村民拦路，致使当天贵港市汉世伟公司及施工方已采购的运输混凝土的四辆水泥罐车不能通行，无法运送至养猪场项目工地而变成废料，致未能使用的40方混凝土损失价格为12,800元。 上述事实公诉机关提供了相应的物证、书证、证人证言、被告人供述、现场勘验笔录、指认笔录、辨认笔录、鉴定意见等证据予以证实，认为被告人韦龙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使项目施工无法进行，造成严重损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。提请依法判处。 被告人韦龙及其辩护人林春丽对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，韦龙表示认罪。 经审理查明，2018年6月12日至6月14日期间，被告人韦龙伙同樟木镇显滕村岭呼屯数十名村民，以贵港市覃塘区汉世伟现代化生猪生态养殖农业产业化项目——樟木培育场年养殖50000头种猪项目（以下简称汉世伟樟木培育场种猪项目）施工占用道路影响村民通行为由，陆续到项目施工现场以拉横幅、拦路、静坐等方式阻拦施工。6月14日晚，韦龙在村民会议上提出“继续到汉世伟樟木培育场种猪项目施工现场阻拦施工”，在场的村民均表示同意。6月15日，村民在项目施工现场拦路无法通行，致使施工方已采购的四辆水泥罐车混凝土无法运送至项目工地使用而变成废料。经鉴定，变成废料的四辆水泥罐车混凝土共40立方米，损失价值12,800元。 另查明，2018年8月15日，村民再次到汉世伟樟木培育场种猪项目施工现场以同样的方式阻拦施工，同月16日，贵港市公安局覃塘分局以聚众扰乱社会秩序案立案侦查，同日，被告人韦龙在家中被传唤到案接受调查。 上述事实，有经过庭审举证质证的下列证据证实： 一、书证 1.受案登记表、立案决定书、到案经过，证实案件的侦破经过。 2.户籍证明，证实韦龙的身份情况，案发时已达应负完全刑事责任年龄。 3.照片，证实2018年6月12日至17日、8月15日期间，樟木镇显滕村岭呼屯村民在汉世伟樟木培育场种猪项目施工现场阻拦施工的情况。 4.施工合同，证实贵港市汉世伟食品科技有限公司将汉世伟樟木培育场种猪项目工程发包给广西华泰建设有限公司，总工期为120日，计划工期从2018年6月1日至10月1日。 5.货单，证实2018年6月15日，贵港市覃塘区樟木镇华亿商品混凝土有限公司运送四车共计40立方米混凝土到汉世伟樟木培育场种猪项目施工现场。 6.行政处罚决定书，证实韦某4等十三人因多次到汉世伟樟木培育场种猪项目工地阻拦施工作业，扰乱工作秩序，2018年8月16日，贵港市公安局覃塘分局分别决定处以行政拘留五日。 7.樟政报﹝2018﹞25号樟木镇人民政府文件，证实樟木镇人民政府向覃塘区人民政府提起关于显滕村至的请示。 8.覃环﹝2018﹞10号文件，证实2018年2月28日，覃塘区环境保护局对关于汉世伟樟木培育场种猪项目环境影响报告书进行批复，该环境影响报告书可作为项目污染防治设计、环境管理的主要依据，同意按照报告书中所列建设项目性质、地点、规模、环境保护对策措施及要求进行项目建设。 9.贵港市国土资源局覃塘分局文件，证实2017年12月11日，贵港市国土资源局覃塘分局对关于汉世伟樟木培育场种猪项目设施农用地的选址意见的批复，原则同意贵公司项目用地选址，贵公司要按照相关规定依法办理设施农用地审批手续后才能使用土地。 10.樟政批﹝2018﹞2号文件，证实2018年1月26日，樟木镇人民政府对汉世伟樟木培育场种猪项目设施农用地的批复，同意贵港市汉世伟食品科技有限公司使用覃塘区樟木镇寺江村下寨屯第4、5、6生产队集体地19.2197公顷，项目建设占用的土地使用期满，经营者必须按有关规定和约定进行复垦。 11.贵国土资（覃）函﹝2018﹞7号文件，证实贵港市国土资源局覃塘分局、贵港市覃塘区农业局对关于汉世伟樟木培育场种猪项目设施农用地备案的复函，该项目符合土地利用总体规划，生产设施和附属设施建设不涉及占用基本农田，该项目符合设施农用地有关规定，项目选址合理，附属设施用地不超过规定标准等，同意该项目备案。 12.改道前原路照片及改道后的道路照片，证实显滕至木俭至务六路段进行改道后，比改道前原路更加平坦、宽敞、便利。 13.覃塘区樟木镇村道养护里程补助资金明细表，证实显滕至管养里程4.6公里，补充资金4600元。 14.地质灾害危险性评估专家审查意见表，证实2018年7月30日，广西地质灾害防治工程勘察设计院对汉世伟樟木培育场种猪项目道路改造工程进行地质灾害危险性评估，根据工程建设可能引发和建设工程本身可能遭受地质灾害类型将评估区定为地质灾害危险性小区（Ⅲ），地质灾害一般防治区（C）。建设用地适宜性定为适宜。 15.捐款名单，证实村民为阻拦施工集中捐款到韦某6处的情况。 16.工作方案，证实2018年6月15日，樟木镇党委、政府制订了关于汉世伟现代化生猪养殖农业化项目群众阻拦施工化解的工作方案。 17.情况汇报，证实2018年6月14日，根据当日下午樟木镇接访岭呼屯村民代表及掌握的信息，岭呼屯村民定于6月14日21时召开村民会议，并向村民集资，每人20元，用于所谓的“维权”，6月15日岭呼屯将组织村民继续到现场阻拦汉世伟项目施工。 二、证人证言 1.张某的证言，证实其是建设汉世伟樟木培育场种猪项目工地的负责人。2018年6月15日，村民拉横幅横跨在进入项目工地的必经路中间，把摩托车横摆拦在路上，约50多人在路中间坐着不给华亿混凝土公司装载混凝土的车辆进入项目工地施工。当天共四车混凝土，约40方，因村民阻拦施工无法及时使用变成废料，约造成经济损失12,800元。 2.韦某1的证言，证实其是汉世伟樟木培育场种猪项目经理。2018年6月12日至6月17日、8月15日，樟木镇显滕村岭呼屯村民以项目占用原通往庄稼地的道路为由到项目地阻拦施工方施工，造成施工方损失的同时，也造成项目工期延误，对汉世伟公司造成恶劣影响。 3.黄某1用的证言，证实其是汉世伟樟木培育场种猪项目土建工头。2018年6月份,樟木镇显滕村岭呼屯村民以拉红线、静坐、拉白色横幅的方式连续阻拦工地施工5、6天，2018年8月15日早上，村民又到工地拦路叫民工停工，为了不与村民起冲突，其叫民工停工，直到当天中午公安机关前来现场处理，下午民工才能继续开工。民工停工期间也给其造成了一定的经济损失。 4.刘某的证言，证实其是华亿混凝土有限公司的统计文员。2018年6月15日，汉世伟樟木培育场种猪项目施工方向其公司购买12,800元四车共40方的混凝土，当天公司派送混凝土到施工现场附近被村民拦路，因车辆进不了场无法卸下及时使用变成废料40方混凝土工。 5.韦某2的证言，证实2018年2月,汉世伟公司在没有告知村民的情况下占用岭呼屯通往2000亩甘蔗地的道路建养殖场，村里每个生产队选2名代表与汉世伟公司交涉要求恢复原路，汉世伟公司在山脚下修了另一条通往甘蔗地的路，但不符合村民要求，村代表要求重修一条水泥硬化路且待租期满后恢复原路，同时赔偿50万的损失，最后没有达成一致。村民拉横幅的前一天晚上，其接到韦某6在代销店开会的通知，在会上听到韦龙叫村民第二天到施工现场拉横幅，横幅上写“还岭呼原路”。韦龙当过两届村委主任，会上主要由他讲话，韦龙等人还提议村民捐款用于阻拦施工的费用，在场的村民表示同意。次日，村民在现场拉红绳划出原来道路，在棚里吹牛抽烟，汉世伟公司工人无法开工，拉钢筋的车也进不到施工现场。这段时间村民在汉世伟猪场守了五六天，其到过现场三次。 6.黄某2、韦某3的证言，证实2018年6月14日晚（即村民到汉世伟公司现场拉横幅的前一天晚上），黄某2、韦某3接到群众通知到韦某6商店门前开会，会上听到韦龙说：“旧路现在没有了，但村民还要走路，村民要继续去拦路、拉横幅，政府、汉世伟公司才会帮解决问题。”在场的村民表示赞同。黄某2还证实有人说要集资及第二天要去做横幅，韦某3还证实韦龙比较有文化，又当过两届村委主任，说话有条有理，在解决村路这件事情上比较积极。 7.韦某4的证言，证实2018年6月15日，其到樟木街买毛笔、墨水回来给了韦某6写横幅，后其到工地与村民一起挖坑固定横幅的木杆。 8.韦某5的证言，证实2018年6月15日，我和韦尚伟一起过去猪场，看见有一块横幅拉在离猪场约两百米的距离，横幅上面写有“还岭呼原路”，旁边停有水泥罐车，村民不让水泥罐车进工地施工。 9.韦某9证言，证实2018年6月15日早上，其在现场看见村民把横幅拉在路中间，后来有事先走了。下午5时许又去到现场，看见运送混凝土的搅拌车被横幅拦住进不去工地，后来搅拌车陆续掉头走了。 10.韦某6的证言，证实2018年6月14日晚，在村民会议上，先是韦家军说了当天去樟木镇政府协商的情况，然后韦龙说樟木镇政府给村民的答复是不满意的，村民明天要继续过去拦路。韦龙还说了很多话，意思就是要去拦路，这样就让政府、开发商给路村民走，好解决村民的问题，在场的村民都表示赞同，也表态要去拦路。 11.黄某3的证言，证实2018年6月15日村民到汉世伟工地拉横幅拦路的前一天晚上，在村里韦某6商店前面开过会，当晚其去到会场时会议已开到一半，在会上听到韦龙说村民要去汉世伟工地拦路来维护村民的利益，韦龙还说要集资，要保证去拦路的村民的水、烟、吃饭等问题。韦龙在说这些话时，在场的村民都表示赞成，都表态第二天要过去参与拦路。 12.韦某7的证言，证实2018年6月15日，村民到工地拦水泥罐车。前一天晚上开会，会上韦龙说去拦路是为了维护村里的利益，让村里的人都去拦路，去的人多了汉世伟公司、政府就不得不出来解决问题。自从汉世伟公司在村里施工后，村里开的几次会都是韦龙主持，还提出要汉世伟公司和政府出来解决村里提出的要求，去拦路逼汉世伟公司和政府出来和村里签合同也都是他提出的。 13.韦某8的证言，证实2018年6月14日晚的村民会议是韦龙主持，韦龙说以后村中由其负责管钱，不让那些老人管了。韦龙还号召到场的村民一起到养猪场拦路阻拦施工，借此给施工方压力，迫使施工方主动来谈判，好将村民的要求与对方谈，村民很响应韦龙的提议。韦龙以前担任过村主任，虽现在不是村干部，但在村中威望很高，说话比较响，村民比较听他的，所以他的提议基本能得到村民的支持。当晚韦龙还号召村民捐款用于阻拦汉世伟公司施工所需的费用，村民也积极捐款，由其和韦某4收钱、登记，当晚收到村民捐款约7000元。韦龙一共主持三次会议，会上提出去拦路给政府及施工方压力。 三、被告人供述和辩解 被告人韦龙供述与辩解，证实自2018年汉世伟公司开始施工，村里经常都有村民集中到韦某6的代销店说通往耕作区村路的事情。2018年6月12日至6月17日，岭呼屯村民基本每天晚上都在村里面开会，每天都去汉世伟公司的施工工地拦路。2018年6月14日晚上，樟木镇的人大主席、村委干部到韦某6代销店跟村民一起开会，主要是说选代表解决汉世伟公司的事情，当晚年轻人比较多，他们想做代表，但是有很多年纪大一点的提出来说年轻人不了解道路的历史，平常白天又外出做工不在村里面，不能给年轻的做代表，大家意见不统一，后来代表就选不成。6月14日晚的会议除了说选代表的事情，会上还说了什么其记不得了，村民代表是什么时候选出来的也不记得了。次日，村民在现场拉有横幅，横幅写着“还我岭呼路”，当天其没有去到现场，不知道现场是谁组织的，也不知道之前有没有开会讨论。就这样问题一直协商不下来，8月14日晚，因原汉世伟公司与村民代表说十五日内对提出的50万赔偿要求做出答复，但到期仍不见答复，村民又开会解决怎么处理，8月15日，村民又过去继续拦路了。 四、鉴定意见 国宏信（桂）字2018第02003号价格评估报告书，证实2018年6月15日施工方已采购但未能使用的40方混凝土，直接损失为12,800元。 五、检验、检查、辨认笔录及照片 1.现场勘查笔录、现场图、现场照片，证实案发现场位于贵港市覃塘区樟木镇寺江村寺头屯汉世伟樟木培育场种猪项目工地。 2.指认笔录及照片，证实韦某6、黄某3对上述村民阻拦施工的现场进行指认。 3.辨认笔录及照片，证实经韦某6、黄某3、韦某7、韦某8分别进行辨认，均能辨认出会议上发言去汉世伟公司拦路的男子是本案被告人韦龙。 上述证据取证合法，内容客观、真实，证据之间能互相印证、吻合，已形成证据链，足以认定，本院予以确认。 本院认为，被告人韦龙聚众扰乱社会秩序，情节严重，并造成严重损失，其行为已触犯刑律，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控韦龙犯聚众扰乱社会秩序罪，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。韦龙在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用，系首要分子，应在三年以上七年以下有期徒刑幅度范围内量刑。韦龙到案后能如实供述犯罪事实，认罪态度较好，具有悔罪表现，依法可从轻处罚。经对韦龙进行社会调查评估，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，韦龙符合适用缓刑的条件，依法宣告缓刑。 根据被告人韦龙犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第四十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下： 被告人韦龙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  张婷婷 人民陪审员  蔡 坚 人民陪审员  陶伟杰 二〇一九年七月十日 书 记 员  陈银梅 附适用法律情况： 《中华人民共和国刑法》 1.第二百九十条第一款：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 2.第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 3.第四十七条：有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 4.第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： 犯罪情节较轻； 有悔罪表现； 没有再犯罪的危险； 宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 5.第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第七十三条第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。