内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内09民终575号 上诉人（原审被告）：乌兰花镇黑沙图自然村。 负责人：周某，农民。 委托诉讼代理人：胡某，律师。 被上诉人（原审原告）：李某。 委托诉讼代理人：蒙某，律师。 上诉人乌兰花镇黑沙图自然村因与被上诉人李某农业承包合同纠纷一案，不服四子王旗人民法院（2018）内0929民初2150号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月28日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人乌兰花镇黑沙图自然村负责人周某及其委托诉讼代理人胡某、被上诉人李某及其委托诉讼代理人蒙某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 乌兰花镇黑沙图自然村上诉请求：撤销四子王旗人民法院作出的(2018)内0929民初2150号民事判决书，依法改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。事实与理由:一、一审法院认定上诉人存在违约明显违背事实和证据。1、一审法院认定上诉人在打井上存在违约严重错误。上诉人同被上诉人签订《租赁耕地合同书》第1条明确约定:被上诉人的义务是对于上诉人的打井行为给予积极的配合，允许被上诉人在上诉人自然村的土地范围内任何地方打井，同时约定打井成功才涉及上水电。本案证据和被上诉人的自认确认的基本事实是:被上诉人依约打了井，上了水电，并使用三年多。现被上诉人因同转租他人的纠纷构成违约，借口说打井没有成功，被上诉人的不诚信行为及借口显然不能成立，上诉人在打井上根本不存在任何违约行为，不应承担违约责任，一审法院的认定明显违背事实和证据。2、一审法院认定上诉人2016年春的转包行为构成违约，是对法律和事实的错误认定。被上诉人2014年依约应交付第二个三年的租赁费，但被上诉人一直拒不交纳，构成违约。后双方因此发生纠纷，经四子王旗人民法院判决被上诉人立即支付租赁费，但被上诉人对于生效判决的支付义务仍拒不履行，甚至上诉人申请强制执行未果。被上诉人的行为不但违约更违法，作为公务员有能力拒不执行生效判决的给付义务，依法构成拒执罪。然而就是如此简单的事实，一审法院却认定被上诉人不支付承包费的情况下上诉人为了减少损失的转租行为构成违约!一审法院的认定错误。而且对此事实乌兰察布市中级人民法院的判决已经做出认定，上诉人的以上行为根本不构成违约，一审法院的认定错误。二、一审法院在认定被上诉人违约的情况判决上诉人承担其承包经营工程造价全部费用明显错误，明显偏袒被上诉人。一审判决中认定“原被告在该合同的履行过程中都存在违反合同约定甚至生效的法律判决的事项”，可见一审法院认定被上诉人存在违约违法情形，但是一审法院却在认定被上诉人存在违约行为的情况下判决上诉人承担被上诉人租赁土地经营的全部甚至更高的所谓造价成本。一审法院的判决结果明显违反合同法的规定，被上诉人违约行为造成的损失应当被上诉人自己承担，而不是违法转嫁给上诉人。三、一审判决依据的鉴定报告依据不真实、鉴定程序不合法，内容同本案不具有关联性，根本不能作为本案的定案依据。1、一审判决依据的鉴定报告依据不真实。本案的鉴定结论为一份工程造价鉴定，鉴定依据的是被上诉人提供的预决算书及其他资料票据，该组证据材料大部分在本次及之前的诉讼中根本没有提及，上诉人没有见过原件，更没有经过上诉人质证却公然被作为鉴定依据进行鉴定，鉴定依据的证据材料明显不真实，不合法。2、一审判决依据的鉴定报告程序不合法。一审判决依据的鉴定结论作出后并没有依法送达上诉人，上诉人至今未收到该份鉴定报告，更无法行使自己的重新鉴定及申请鉴定人员出庭的合法权利，该份鉴定结论明显程序不合法，不能作为定案依据。3、一审判决依据的鉴定报告内容同本案不具有关联性。本案为违约损害赔偿，鉴定的内容应是违约行为造成的损失的价值评估，而不是工程造价鉴定，工程造价是对工程本身价值的鉴定，损失评估是对行为造成损失的评估鉴定，二者完全不同，工程造价鉴定同本案不具有关联系，根本就不能证明本案损失的价值。四、一审法院判决守约方赔偿违约方工程造价全部费用明显错误。严重违背事实和法律，同司法的公平正义相违背。被上诉人租赁土地并转租他人收益，合同履行几年后违约付款却依据造价鉴定诉请赔偿，一审法院判决守约方的上诉人赔偿违约方的被上诉人全部造价损失。本案的一审判决明显在为被上诉人的违约行为制造合理借口，为被上诉人谋取不合法利益。被上诉人投资经营租赁的造价，被上诉人因此收受了第三人谢二全的打井费、承包费，所涉设施设备被上诉人转租他人经营使用三年之久，部分灌溉设备三年即是使用的更换年限，根本没有任何剩余价值，被上诉人挣钱，上诉人埋单如此判决让上诉人难以信服，更无法体现司法的公平和正义，一审判决的错误应予以纠正，上诉人的合法权益应得到保障。综上所述，本案事实清楚证据充分，被上诉人违约违法行为不容否认，作为上诉人没有任何违约行为，相反是被上诉人的违约行为给上诉人造成了土地撂荒，给集体造成了损失。被上诉人作为违约方诉请上诉人赔偿期工程造价全部费用没有任何事实及法律依据，依法应驳回被上诉人的一审诉讼请求。本来上诉人认为双方纠纷在上次乌兰察布中院审理后可以结束，但是被上诉人却无休止的让上诉人不断卷入诉讼，因此不断承担额外的费用和开支，上诉人将起诉被上诉人赔偿违约损失，依法维护集体合法权益!望二审法院依据本案的事实和证据依法改判，以维护正常的市场秩序和基本的司法公平正义! 李某辩称，一审法院认定上诉人在2016年转包行为构成违约，事实清楚，适用法律正确。通过四子王旗人民法院（2014）四民初字第728号民事判决书、乌兰察布市中级人民法院（2018）内09民终545号民事判决书以及上诉人在一审庭审的陈述，上诉人在2016年本应按照生效判决继续履行生效合同，却在2016年春天把土地转包他人，明显违约。针对上诉人称鉴定报告与本案不具有关联性，说法完全错误。被上诉人在承包涉案土地时，对于土地将旱地变为水地，投入了大量的基础设施，现仍被该村村民张福元使用，被上诉人在长期的承包合同中，投入的资产依法有权进行主张。委托专门机构对该资产进行评估是具有关联性，鉴定报告完全合法有效。 李某向一审法院的起诉请求：1、请求法院依法判令被告赔偿原告271703元（以司法鉴定结论为准）。2、本案诉讼费5050元由被告承担。3、司法鉴定费7000元由被告承担。 一审法院认定事实：原告作为乙方（耕地承租方）与作为甲方（耕地出租方）的被告于2011年3月14日签订了一份租赁耕地合同书，合同约定：甲方经全体村民同意自愿将本村东南滩承包地444亩租给乙方使用十年，自2011年4月起至2021年4月止，每年每亩耕地租赁费220元，2011年春耕前付清三年（2011年至2013年）的租赁费293040元，以后每隔三年（即2014年春）在春耕前付清三年的租赁费293040元，剩余四年的租赁费390720元在2016年春付清全部。合同还约定，甲方（被告）给乙方（原告）保证打两眼够三零水泵使用的水井，费用由乙方自己出。该合同签订的当日，原告李某以每亩每年320元的价格将该耕地转包给该村村民谢二全和曹宝林，并签订了转包合同。2011年3月13日原告李某依约给付了被告耕地承包费300000元，2014年春耕前因原告未向被告交付应交付的第二轮（2014年至2016年）的耕地承包费，2014年春谢二全、曹宝林（转包方谢二全、曹宝林二人也未向李某支付第二轮耕地转包费，）在耕种该地时被被告方村民阻拦而无法耕种，后经双方协商未果，致使该444亩耕地撂荒二年。乌某于2015年2月5日以李某为被告，以谢二全、曹宝林为第三人诉至四子王旗人民法院，要求：1、解除原、被告之间的土地租赁合同，2、判令李某支付2014年土地租赁费97680元，3、判令李某支付违约金30000元4、诉讼费用由被告承担。四子王旗人民法院于2015年4月14日以（2014）四民初字第728号判决书判决：一、双方租赁土地合同继续履行；二、被告李某给付原告黑沙图自然村2014年耕地租赁费46340元，从应付的第二个三年承包期的租赁费293090元中扣除46340元剩余246750元。限判决生效后10日内给付完毕。三、驳回原告其他诉讼请求。李某不服四子王旗人民法院的一审判决，上诉于乌兰察布市中级人民法院，后又撤回上诉，原一审判决生效，2016年原告李某未向被告交付上述土地租赁费，被告遂将该土地以每亩每年200元的承包费另行转租给该村村民张福元耕种至今。原告在与被告签订租赁耕地合同书之后，即在该承包土地上由其本人出资配备了滴灌、高压电、水井等设备，将被告原来的旱地改造成了水地。现在上述设施仍由现承包户张福元正常使用。2018年11月，内蒙古华才工程造价咨询有限公司接受本院的委托，对乌兰花镇黑沙图村农灌工程结算进行了审核，审核结论为：该工程报审值302340元，核减值30637元，审核值271703元。以上事实由下列经当庭举证质证的证据予以证实，予以确认。1、原告提供的《租赁耕地合同书》证实原、被告双方曾于2011年3月14日就被告的444亩承包耕地租给原告使用，双方就耕地的租用期限、租金、支付方式等进行了明确约定，但对租赁期满后的有关事宜约定在本合同生效之日起到租赁期满前30日双方再行协商。2、原告提供的内蒙古四子王旗人民法院（2017）内0929民初1413号民事判决书证实原、被告双方于2011年3月14日签订的《租赁耕地合同书》被判决予以解除。3、原告提供的乌兰察布市中级人民法院（2018）内民终545号民事判决书证实四子王旗人民法院（2017）内0929民初1413号民事判决书被该院判决予以维持，而且乌兰察布市中级人民法院认为，该合同事实上于2016年春实际已解除。对于上诉人李某请求被上诉人赔偿其损失250000元的上诉主张，虽然上诉人李某将出租地由旱地改造成水地而投入资金进行打井、上电、购买相关设备材料及加装滴灌系统，但上诉人并未对上述土地附属设施的尚存价值申请评估鉴定。仅提供相关收据无法确定损失的具体数额，上诉人李某可在有证据证明损失的具体数额后另行主张。4、内蒙古华才工程造价咨询有限公司出具的乌兰花黑沙图村农灌工程鉴定报告的审核结论为：该工程报审值302340元，核减值30637元，审核值271703元。一审法院认为，本案原、被告争议的焦点是双方在签订《租赁耕地合同书》后由原告投入资金进行的打井、上电、购买相关设备材料及加装滴灌系统在该合同解除后给原告造成的经济损失应由哪方承担的问题。原告所诉的经济损失数额即上述土地附属设施的尚存价值，对此内容在双方签订的《租赁耕地合同书》中并未有详细的约定。原告及其委托代理人提出：2016年被告擅自收回土地的行为不仅违反了生效的法律判决，也违反合同约定的租赁期限，依据内蒙古自治区实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法第十六条，发包方不得收回承包地。依据农村土地承包法第五十九条，合同法第一百零七条，以及原告在庭审中所举的证据，原告对于土地的投入其权利应当归属原告，且涉案设备设施属于无法拆分的价值，依据民法通则意见第八十六条，应当折价赔偿原告，现原告对于该财产价值已经有明确的司法鉴定意见，被告应当依据司法意见所做出的司法鉴定数额赔偿原告。对于原告及其委托代理人提出的要求被告赔偿其因合同解除而对自己造成的损失并由被告承担司法鉴定费及本案诉讼费的诉讼请求，一审法院认为，原、被告在上述土地租赁合同中仅就该合同履行完毕后的有关事宜约定再行协商，并未对今后合同解除后的有关事宜有明确的约定，而依据我国合同法的有关规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，四子王旗人民法院于2015年4月14日作出的（2014）四民初字第728号民事判决书判决的第一项：“双方租赁土地合同继续履行”。该判决生效后，被告在未通知原告的情况下擅自将该土地以每亩每年200元的承包费另行转租给该村村民张福元耕种至今，致使该合同已无继续履行的可能，后由四子王旗人民法院于2018年2月7日作出的（2017）内0929民初1413号民事判决书判决予以解除，原告李某上诉后，二审法院判决予以维持。现在该合同已经解除，但导致该土地租赁合同从法律上解除的重要原因是被告在未通知原告的情况下擅自往外转包该租赁土地的行为，所以被告的该行为存在过错，被告对原告应承担赔偿责任，原告方在该合同签订之后投入了大量资金进行了打井、上电、购买相关设备材料及加装滴灌系统。该设施目前仍由被告方转租给本村村民正常使用。因此，原告的上述诉讼请求符合法律规定，对于原告的该诉讼请求予以支持。原被告在庭审中分别向法庭提供了各自的《租赁耕地合同书》原件，经对二者比对，被告所提供的合同书原件与原告提供的合同书原件除合同第三项有添加的内容外，其余内容基本是一致的，双方没有争议。而被告在其合同书原件中所添加的第三项内容为：“如达不成协议，上水一切地上地下设施都归甲方所有”。对此约定的内容，被告的委托代理人樊俊山当庭表示是由其本人以村民代表的身份添加上去的，添加时虽然原告李某不在现场，但其代理人谢二全在场。被告方认为应当认定该添加的约定内容有效。但原告李某及其委托代理人认为，谢二全并非是李某的代理人，而且谢二全是甲方的代表，并且其作为甲方的村民代表也在上述合同书中签了名，他又怎么可以代表乙方呢？而且被告委托代理人私自添加的该项内容是“”如达不成协议，上水一切地上地下设施都归甲方所有”，现在双方早已达成协议，并且已实际履行，不符合被告所说的该约定的前提条件，因此，原告对于被告私自添加的该项内容不予认可。对于被告及其委托代理人提出的该答辩意见，原审法院认为，对该约定条款，被告的委托代理人樊俊山承认是自己添加上去的，签名时原告李某不在现场，但有李某的代理人谢二全在场。庭审中原告李某对该约定的内容不予认可，而且对谢二全的代理人身份也不认可，谢二全也确属该村村民，并且也作为甲方的村民代表在该耕地租赁合同书上签了名。既然该约定的内容未得到合同相对方的认可，因此，被告的委托代理人添加的该约定内容无效，对被告及其委托代理人提出的该答辩意见不予采纳。被告及其代理人提出：原、被告于2011年3月14日双方达成的租赁合同第七条明确规定，任何一方违约均承担赔偿对方的一切损失费，因此不同意原告的诉讼请求。对于被告及其代理人提出的该答辩意见，一审法院认为，原、被告在该合同的履行过程中都存在违反合同约定甚至生效的法律判决的事项，原告在2014年春耕前理应付清被告的第二个三年承包期的土地租赁费293040元，但原告未如期向被告支付，从而形成了对该合同的违约，在（2014）四民初字第728号民事判决书判决主文第四项中已就原告支付被告土地租赁费作了明确的判决，原告应向被告履行的土地租赁费已由本院向原告执行了一部分。依据双方签订的《租赁耕地合同书》第二条规定：“本合同在甲方给乙方保证打两眼够三零水泵使用的水井，费用由乙方自己出”，按照该合同的约定，理应由被告负责为原告打井，但在该合同的实际履行中，由转包的第三方谢二全、曹宝林具体实施打井，由原告支付了相关费用。被告在履行上述合同该约定的内容时也存在违约。而且四子王旗人民法院于2015年4月14日作出的（2014）四民初字第728号民事判决书判决主文第一项：”双方租赁土地合同继续履行”。但被告于2016年春以原告李某未向被告交付上述土地租赁费为由将该土地以每亩每年200元的承包费另行转租给该村村民张福元耕种至今。被告的该行为违反了上述生效的法律判决。况且该耕地租赁合同第七条明确规定，任何一方违约均承担赔偿对方的一切损失费，依此约定，双方互有违约，但该约定条款对双方违约后赔偿对方的金额没有明确的约定。因此对于被告及其代理人提出的该答辩意见，不予采纳。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十五条、《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，判决：一、由被告乌某赔偿原告李某经济损失271703元；二、司法鉴定费7000元由被告承担。上述两项共计278703元，于判决生效后立即履行完毕。依法收取案件受理费5050元，由被告承担。 二审中，上诉人没有提交新证据。本院查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，引起本案纠纷发生的实质原因是基于四子王旗人民法院（2014）四民初字第728号民事判决书生效后，李某未向乌兰花镇黑沙图自然村缴纳《租赁耕地合同书》土地承包费。乌兰花镇黑沙图自然村在合同未到期并未通知李某的情况下，将该土地另行承包他人，导致乌兰花镇黑沙图自然村与李某《租赁耕地合同书》无继续履行的可能。据此，事实上双方签订的《租赁耕地合同书》已解除。合同解除后，按照《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，对于李某在该土地上前期进行投资建成的电力设备、购买相关设备材料及加装滴管系统，因2016年双方解除合同后，上述设备一直由乌兰花镇黑沙图自然村承包他人占有使用，由此李某有权利向乌兰花镇黑沙图自然村对于地上附属相关设备的尚存价值主张赔偿损失。目前，本案对于该财产价值已经有明确的鉴定报告予以确定。虽然上诉人乌兰花镇黑沙图自然村认为，一审法院判决依据的鉴定报告不真实、鉴定程序不合法，内容同本案不具有关联性，但上诉人在合理期限内对内蒙古华才工程造价咨询有限公司作出的鉴定报告未申请重新鉴定，同时，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十一条的规定，人民法院委托鉴定部门作出的鉴定结论，当事人没有足以反驳的相反证据和理由的，可以认定其证明力。因此，本案上诉人没有提供足以反驳的相反证据和理由推翻内蒙古华才工程造价咨询有限公司作出的鉴定结论，原审法院判决以鉴定结论进行认定，并无不当。 综上所述，上诉人乌兰花镇黑沙图自然村的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费5050元，由上诉人乌兰花镇黑沙图自然村负担。 本判决为终审判决。 审判长 邓 华 审判员 王凤兰 审判员 吴志国 二〇一九年七月三日 书记员 雷彩青