杭州市临安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0185民初3410号 原告：黄某，男，2008年4月5日出生，汉族，浙江省杭州市人，户籍地浙江省杭州市临安区，现住杭州市临安区。 法定代理人：黄菲菲，女，1983年4月12日出生，汉族，浙江省杭州市人，户籍地浙江省杭州市临安区，现住杭州市临安区，系原告母亲。 被告：杭州市临安区锦北街道集贤社区居民委员会第十三组，住所地浙江省杭州市临安区锦北街道集贤社区。 负责人：徐泽均，系该组组长。 被告：杭州市临安区锦北街道集贤股份经济合作社，住所地浙江省杭州市临安区锦北街道集贤社区。 法定代表人：盛建华，系该经济合作社董事长。 原告黄某因与被告杭州市临安区锦北街道集贤社区第十三组（以下简称集贤十三组）、杭州市临安区锦北街道集贤股份经济合作社（以下简称集贤经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2019年5月21日向本院提起诉讼，本院于同日作诉前登记，经诉前调解不成，于2019年6月18日立案受理，依法由审判员冯伟强适用简易程序，于2019年7月18日公开开庭进行了审理。原告黄某的法定代理人黄菲菲到庭参加诉讼，被告集贤十三组、集贤经济合作社经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告黄某向本院提出诉讼请求：1.判令两被告支付原告土地补偿款10000元；2.本案诉讼费用由被告承担。庭审过程中，原告明确第一项诉讼请求为：依法判令被告集贤十三组支付原告土地补偿款10000元，被告集贤经济合作社承担连带清偿责任。事实与理由：原告一户两人，户主黄菲菲，户内成员包括原告黄某，系被告集贤十三组村民。原告母亲黄菲菲系集贤十三组集体经济组织成员，1998年在第二轮土地承包过程中原告母亲黄菲菲以户为单位取土地承包经营权。2008年4月5日原告出生，落户于集贤十三组。2018年集贤十三组因锦北街道“集贤小镇”项目开发需要，集贤十三组土地被征用，该组于2019年1月18日按每人10000元发放土地补偿费，原告未分配到。两被告在没有任何法律依据的情况下，拒绝支付原告土地补偿款。原告认为：原告作为集体经济组织和社区小组成员，依法与本组其他成员享有同等待遇，而被告集贤十三组的行为明显违反了法律规定，侵犯了原告的合法权益，被告集贤经济合作社未尽监管职责，理应承担连带责任。同时原告认为同样作为集体组织成员的其他人已经贵院民事判决书判定同类土地补偿纠纷，均已胜诉。故为维护自身合法权益，依据相关法律规定向法院提起诉讼。 集贤经济合作社辩称，第一、黄某并不是集贤经济合作社成员，集贤村撤村建居后，集贤经济合作社对其是否享有集贤十三组的土地补偿款不具有管理职责；第二、村里的户籍制度有集贤村委会管理。而根据以往案例，法院主要依据户籍制度来作为是否分得土地款的重要依据。但户籍制度不是集贤经济合作社管理的情况下，让集贤经济合作社对集贤十三组土地补偿款承担连带责任于法无据，责任与权力无法匹配；第三、集贤经济合作社是以集贤十三组的意见为准，我方不能强制更改集贤十三组全体组民的意见及管理制度。 为证明其诉称事实，原告向本院提供证据如下： 证据一、户口本，证明原告黄某是在母亲黄菲菲户口上，属于集贤十三组的事实；黄某曾用名沈子卿。 证据二、《农村土地承包合同》一份，黄某的母亲黄菲菲参与了二轮土地承包，在集贤村享有土地承包权的事实。 证据三、《土地补偿款清单》3页，证明集贤村的土地被征用，黄某没有分配到该有的土地补偿款。 证据四、（2015）杭临民初字第1999号民事判决书一份，证明黄某以前因为土地补偿款的事情曾经起诉过，而且经法院判决胜诉。 被告集贤经济合作社未向本院提供证据。 被告集贤十三组未作答辩，也未向本院提供证据。 对于原告提供的证据，被告集贤十三组、集贤经济合作社无正当理由未到庭，视为放弃对原告提供的证据进行质证的权利。本院审核后对于原告提供的证据真实性予以确认。 根据上述有效证据及庭审中当事人的陈述，本院认定本案事实如下： 原告母亲黄菲菲系集贤十三组村民，1998年以其父亲黄荣华为户主参加了二轮土地承包，黄菲菲结婚后于2008年4月5日生育原告黄某，黄菲菲的户籍一直未发生变动。原告自出生后即落户于临安市锦北街道集贤13组。2009年10月，黄菲菲与原告在该村单独列户，户主为黄菲菲。原告曾用名沈子卿，曾于2015年9月30日因与两被告承包地征收补偿费用分配纠纷向本院提起诉讼，本院判决予以支持。2019年1月18日，被告集贤十三组因集贤小镇项目土地被征用按10000元每人的标准发放了土地补偿费。原告黄某因未分得上述款项，诉至本院。 本院认为，被告集贤十三组、集贤经济合作社经本院传票传唤无正当理由未到庭，应视为放弃抗辩权利，并不影响本案的审理。原告母亲黄菲菲系集贤十三组的村民，在该村参加了二轮土地承包，户口亦未曾发生过变动，原告黄某自出生后即随母落户在集贤十三组，享有集贤十三组土地补偿费的分配权，被告集贤十三组理应按照原告的实际情况依法制定符合实际的分配方案。在不能依据合法、有效的分配方案确定原告应参与分配的具体数额时，原告应与本组其他成员享受同等待遇，因此，原告要求被告集贤十三组支付土地补偿费10000元的诉讼请求，本院予以支持。被告集贤经济合作社作为被征用土地的发包方，在土地补偿费的分配中未尽到监管职责，未公平合理地保护原告的合法权益，对上述集贤十三组应支付的土地补偿费应负连带清偿责任。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《最高人民法院》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告杭州市临安区锦北街道集贤社区第十三组应于本判决生效之日起十日内支付原告黄某土地补偿费10000元。 二、被告杭州市临安区锦北街道集贤股份经济合作社对上述款项负连带清偿责任。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费50元，减半收取25元，由被告杭州市临安区锦北街道集贤社区第十三组、杭州市临安区锦北街道集贤股份经济合作社共同负担。 原告可于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。并向浙江省杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。浙江省杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审判员  冯伟强 二〇一九年七月二十三日 书记员  钱淑敏 附：相关的法律条文 一、《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （十三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 二、《最高人民法院》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 十三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书执行的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。