江西省永修县人民法院行 政 裁 定 书（2019）赣0425行初57号原告谭文魁，男，1947年1月12日出生，汉族，住江西省九江市浔阳区。委托诉讼代理人徐高松，九江市濂溪区为民法律服务所法律工作者。被告九江市自然资源局，住所地九江市濂溪区十里大道1482号，统一社会信用代码：11360400MB1603460T。法定代表人虞莉清，系该局局长。委托诉讼代理人李元清，系九江市不动产登记中心主任。委托诉讼代理人黄彩甜，江西博一律师事务所律师。第三人缪小龙，男，1976年9月5日出生，汉族，住江西省九江市浔阳区。原告谭文魁诉被告九江市自然资源局、第三人缪小龙行政登记一案，原告于2019年5月7日向本院提起行政诉讼，同日本院立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月24日公开开庭审理了本案。原告谭文魁及其委托诉讼代理人徐高松，被告的委托诉讼代理人李元清、黄彩甜到庭参加诉讼，第三人缪小龙经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谭文魁诉称，原告于1998年5月8日购买了九江市公交集团建筑安装工程公司开发的商品房一套，面积79.55平方米，位于九江市濂溪区毛纺街综合楼B栋二单元504室，总价款55688元。签订购房合同后，原告当即交清了全部房款并接交使用了该房产，但是至今没有办理房产权属转移变更登记手续。2012年5月，原告和19户购房者，共同上访到市政府后，才得知九江市公交集团建筑安装工程公司将原告等19户的商品房委托给案外人刘震办理，刘震将房产权属更变登记为他人的名字，向银行施行诈骗贷款。2014年9月29日，刘震被法院判处了有期徒刑。原告购买的房屋被登记在第三人缪小龙的名下，至今原告没有办理好房屋不动产权属登记手续。2019年2月21日，原告书面向被告申请要求撤销第三人的房产权属证，为原告办理不动产房屋权属变更登记手续。被告认为，毛纺街综合楼B栋504室于2008年1月21日办理了房屋所有权转移登记，房产权利人为缪小龙，2013年4月11日缪小龙将房屋转卖给王庆坤，并申请办理了房屋所有权转移登记，房产权利人为王庆坤，2016年1月28日王庆坤将房屋转卖给汤森，申请办理了不动产权转移登记，不动产权利人为汤森，并办理了不动产抵押权登记，B栋504不动产权利登记发证程序合法，资料齐全，拒绝为原告办理变更登记手续。原告认为，被告的行为违反《不动产登记暂行条例》之规定，对原告购买的房产，在产权变更登记时，对申请人的材料不经查验或者进行实地查看，错误将不动产权变更登记在他人名下，并给案外人刘震等人创造了施行诈骗贷款机会和条件，之后又使该产权证书非法转让给他人，使原告至今办理不了不动产权属登记手续，被告的行政行为损害了原告合法财产权益，请求法院：1、判令被告撤销2008年1月21日颁发给第三人缪小龙的庐011277号不动产权证书，为原告谭文魁办理不动产房屋权属变更登记手续；2、被告承担案件受理费。被告九江市自然资源局辩称，原告诉请撤销颁发给缪小龙的九房权证庐字第××号不动产权证书缺乏事实根据和法律依据，当予驳回原告诉讼请求。理由如下：1、申请人缪小龙申请房屋所有权转移登记时提交的材料齐全且符合法定形式，符合登记条件，房屋登记机构作出的转移登记行为合法；2、尽管案外人刘震被判处骗取贷款罪，但房屋登记机构为缪小龙办理转移登记的买卖合同至今未被依法确认无效，且该房屋又先后办理了两次所有权转移登记，现权利人汤森又以该房屋设立抵押并办理了抵押权登记，其他第三人已善意取得物权，原告诉请撤销缪小龙的转移登记也于法无据；3、退言之，即便原告有证据证明申请人提供虚假材料申请登记导致缪小龙的房屋所有权转移登记结果错误，原告诉请撤销也于法无据。第三人缪小龙未到庭，亦未提交书面答辩意见。经审理查明，原告于1998年5月8日与九江市公交集团建筑安装工程公司签订商品房购销合同一份，购买位于九江市濂溪区毛纺街综合楼的B栋二单元504室房屋一套，面积79.55平方米，总价款55688元。签订购房合同后，原告交清了全部房款并在该房屋内一直居住至今。2012年5月，原告等购房者共同上访到市政府后，得知九江市公交集团建筑安装工程公司将原告等19户的商品房产权证办理委托给案外人刘震，刘震将房产权属变更登记为他人的名字，向银行施行诈骗贷款。2014年9月29日，九江市浔阳区人民法院作出（2014）浔刑二初字第143号刑事判决书，以骗取贷款罪判处刘震有期徒刑二年十个月。刑事判决书中认定，2007年至2008年期间，刘震向九江市公交集团建筑安装工程公司及购房户作出承诺，由其负责办理毛纺街综合楼购房户的房屋和土地等产权证。刘震将本属于谭仁（系原告之子）购买的毛纺街综合楼B栋504室房产办至缪小龙名下，随后隐瞒房屋权属真实情况，于2011年3月14日以自己的名义，并以该套房产作为抵押，向赛阳农村信用社贷款14万元。2008年1月，缪小龙向被告九江市自然资源局申请办理毛纺街综合楼B栋504室的房屋所有权证，并提交了其与九江市公交集团建筑安装工程公司签订的房地产买卖契约一份、收款收据一张、完税证一份、缪小龙身份证复印件一份。被告九江市自然资源局经审查，于2008年1月22日为缪小龙办理了九房权证庐字第××号房屋所有权证。2013年4月11日，涉案房产由缪小龙转移登记至王庆坤名下，登记原因为买卖。2016年1月28日，涉案房产由王庆坤转移登记至汤森名下，登记原因为买卖，汤森于2016年2月1日，将该房产抵押给中国邮政储蓄银行股份有限公司九江市分行。2019年2月21日，原告书面向被告申请要求撤销被告为汤森颁发的房产权属证，为原告办理不动产房屋权属变更登记手续。被告于2019年2月28日书面回复，认为涉案房屋的不动产权利登记发证程序合法、资料齐全。原告认为被告对原告购买的房产，在产权变更登记时，对申请人的材料不经查验或者进行实地查看，错误将不动产权变更登记在他人名下，违反了《不动产登记暂行条例》第十八条和第十九条的规定，故诉至本院，要求撤销被告于2008年1月21日颁发给第三人缪小龙的产权证书，为原告办理房屋权属变更登记手续。上述事实，有原、被告双方提交的证据证实，并经庭审举证质证，足以认定。本院认为，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条规定，同一房屋多次转移登记，原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。本案原告作为涉案房屋的购买人，诉请撤销被告颁发给第三人缪小龙的房屋权属证书，系对首次转移登记行为提起行政诉讼，符合立案条件，本院予以受理。对于起诉期限的审查，人民法院应当依职权进行。原告谭文魁起诉的具体行政行为是被告于2008年1月21日为第三人缪小龙办理房屋权属转移登记的行为，原告的起诉期限应从其知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起最长不得超过一年。经查，原告于2012年5月通过向市政府上访得知，涉案房产的权属已登记为他人名字，2014年九江市浔阳区人民法院的刑事判决书中亦明确了涉案房产已登记至第三人缪小龙名下的事实，原告至2019年5月7日向本院提起诉讼，已超过法律规定的一年起诉期限，且无证据证实原告存在因不可抗力或其他不属于自身的原因耽误起诉期限的情形。原告称其自知道房产被登记至他人名下后一直通过信访在寻求解决，但信访并不构成耽误行政诉讼起诉期限的法定理由，故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款、第一百零一条的规定，裁定如下：驳回原告谭文魁的起诉。案件受理费50元，全额退回原告谭文魁。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。审 判 长  詹旺审 判 员  谈黎人民陪审员  徐云二〇一九年七月十日书 记 员  郭婧