山东省龙口市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0681民初1043号原告：王思明，男，1953年9月20日出生，汉族，居民，住龙口市，现住龙口市。委托诉讼代理人：刁永国，山东龙博律师事务所律师。被告：王永舵，男，1953年3月26日出生，汉族，居民，住龙口市。委托诉讼代理人：宗晓，山东翔宇韶宽律师事务所律师。被告：龙口市七甲镇七甲村村民委员会，住所地：龙口市七甲镇七甲村，组织机构代码：B4888491-7。法定代表人：王昌贤，任村委主任。委托诉讼代理人：王巍，龙口市高新法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：曲少伟，龙口市高新法律服务所法律工作者。原告王思明诉被告王永舵、龙口市七甲镇七甲村村民委员会（以下简称七甲村委）土地承包经营权确认纠纷一案，本院受理后，于2018年5月9日以（2018）鲁0681民初540号民事判决书依法判决。判决后，被告不服，提起上诉。2018年12月19日，烟台市中级人民法院以(2018)鲁06民终5541号民事裁定书裁定发回本院重审。本院重新组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王思明的委托诉讼代理人刁永国，被告王永舵的委托诉讼代理人宗晓，被告七甲村委的委托诉讼代理人曲少伟到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告王思明向本院提出诉讼请求：依法确认2015年4月23日两被告签订的《烟台市龙口市农村土地承包合同》中关于“劳泊讲”地块0.58亩承包部分无效；本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告为被告七甲村委村民，在本村劳泊讲有承包地一块（俗称大道刀把子地），东邻王思河，北邻王思湖，南西邻为山路。为了便于土地管理，原告将上述地块免费交由本村村民王昌天代耕。2016年10月，原告得知王昌天未经原告同意将该地块与被告王永舵互换耕种。被告七甲村委明知该地块为原告承包的情况下，于2015年4月23日与被告王永舵签订了《烟台市龙口市农村土地承包合同》，将该地块发包给被告王永舵。两被告的行为严重侵害了原告的合法权益。原告提起诉讼，望依法判如所请。被告王永舵辩称，1、涉案土地流转的事实：原告在2000年前，将涉案土地转让给了其妻弟王昌天，王昌天受让该土地后，由王昌天向村委缴纳“三提五统”，说明原告将该土地转让给了王昌天。2000年左右，王昌天又将涉案土地与被告王永舵互换流转，流转后，王永舵对涉案土地取得了承包经营权，并将原来淘汰的桃树更换种植大个黑色李子树，直至今日。原告对上述事实是知情的，原告与王昌天的亲属关系也可以推定原告是知情的。2、七甲村委二轮承包程序合法，村委与被告王永舵签订的土地承包合同合法有效。在一轮土地承包到期后，一轮合同因到期而终止，七甲村委没有违法收回原告的一轮承包的土地。七甲村委二轮承包时，遵照中央政策，本着“大稳定，小调整”的原则，同时，七甲村委尊重村民相互流转土地的意愿，王永舵对经过互换的涉案土地已耕种多年，且种植了果树，提高了土地生产能力。七甲村委也认可涉案土地系王永舵在实际承包经营，因此将涉案土地发包给了王永舵经营是合法的。王永舵与七甲村委于2015年4月23日签订《土地承包合同》，同年7月15日发放了农村土地承包经营权证。这是王永舵作为七甲村民应享有的土地承包经营权，土地亩数没有改变仍是一轮承包的地亩数。农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，王永舵合法取得的该权证应受法律保护。原告以王永舵取得的《农村土地承包经营权证》登记违法为由，曾经提起过行政诉讼，要求龙口市人民政府撤销王永舵的《农村土地承包经营权证》，一审法院不予支持，驳回了其诉讼请求，原告上诉后又撤诉。更证明了该权证的合法有效性，其前置的承包合同合法有效，依法应受到法律保护。3、原告主张其对涉案土地享有土地承包经营权于法无据。涉案的土地即使原告未放弃作为村集体成员的土地承包经营权，王思明也是与其妻弟王昌天以及村委之间的另一法律关系，与已经取得了《农村土地承包经营权证》的被告无关。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定，发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权。因此，涉案的土地承包经营合同应认定有效。被告七甲村委辩称，村委会从未收回王思明的涉案承包地，二轮土地承包前王思明已将承包地流转给王昌天，之后为了经营管理的便利，王昌天将涉案承包地与王永舵进行互换。2015年土地承包确权是对二轮土地承包经营的确认，承包期限仍是2001年至2030年，村委会按照程序在全村公开公示、实地丈量、四邻签字无异议后，按照上级制定的合同文本补签了二轮土地承包合同。虽然涉案承包地被征用，但互换后原王永舵的承包地仍由王昌天耕种，农户之间互换承包地管理符合“大稳定、小调整”的国家政策。村委会从未违法收回涉案土地，关于王思明是以何种方式将承包地流转给王昌天，以及王昌天是否有权与王永舵互换涉案承包地是王思明与王昌天之间的纠纷，是王思明在提起本案诉讼前首先要解决的问题。本案一审法院把涉案土地认定为村委会违法调整土地的事实错误，适用2003年才开始施行的《中华人民共和国土地承包法》是错误的，恳请驳回王思明的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：涉案土地位于龙口市七甲镇七甲村，地名“劳泊讲”，面积0.58亩，东邻王思河、北邻王思湖、南西邻山路。原告于第一轮土地承包时以家庭承包的方式获得涉案土地经营权。2000年左右，原告因离开七甲村到城里居住，将该土地交由王昌天经营管理。当时土地相关“三提五统”由王昌天缴纳。后王昌天将涉案土地与被告王永舵互换，互换后的土地现在仍由王昌天在耕种管理。2000年左右，七甲村实行二轮土地延包，被告七甲村委将涉案土地以家庭承包方式发包给被告王永舵经营，双方未签订土地承包合同。2015年4月23日，被告王永舵与被告七甲村委签订《烟台市龙口市农村土地承包合同》，约定两被告之间权利义务。2015年7月15日，龙口市人民政府向被告王永舵发放农村土地承包经营权证。上述合同及证书包含涉案的0.58亩土地。2015年10月25日，被告七甲村委向原告出具证明，载明：“兹证明我村村民王思明在我村大道刀把子地，东邻王思河、北邻王思湖、南邻山路、西邻山路，有土地一块，一直在王昌天免费管理。后王昌天和王永舵在王思明不知情的情况下，把此块土地和王永舵互换。在2015年土地确权时，此块土地写在王永舵名下。特此证明，七甲村民委员会。”本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案2015年4月23日被告王永舵与被告七甲村委签订的《烟台市龙口市农村土地承包合同》并未违反国家政策和法律规定，且2015年7月15日龙口市人民政府已向被告王永舵发放的农村土地承包经营权证，该证亦是合法有效的。涉案土地是原告王思明在第一轮承包中取得的家庭承包地，因其交由王昌天经营管理，王昌天又与被告王永舵进行互换，故涉案地块的承包经营权转归被告王永舵。互换后的土地现在仍由王昌天在耕种，原告王思明应向王昌天请求返还承包土地。原告请求依法确认2015年4月23日两被告签订的《烟台市龙口市农村土地承包合同》中关于“劳泊讲”地块0.58亩承包部分无效，不符合法律规定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：驳回原告王思明的诉讼请求。案件受理费100元，由原告王思明负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  王桂红人民陪审员  王金玲人民陪审员  曲立光二〇一九年七月十五日书 记 员  魏温雪