安徽省颍上县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖1226行初13号 原告徐秀英，女，1927年6月26日出生，汉族，住安徽省颍上县，系张良才之母。 原告张良军，男，1960年1月15日出生，汉族，住安徽省颍上县，系张良才之兄。 原告张良芳，女，1957年9月19日出生，汉族，住安徽省颍上县，系张良才之姐。 原告徐秀英、张良军、张良芳委托代理人刘传茹，安徽淮正律师事务所律师。 原告原告徐秀英、张良军、张良芳委托代理人韩锟，安徽淮正律师事务所（实习）律师。 被告颍上县自然资源和规划局，住所地颍上县慎城镇顺河路，统一社会信用代码XXXX。 法定代表人王春雨，该局局长。 委托代理人王传举，该局工作人员。 委托代理人彭冬青，该局法律顾问。 第三人陈东，女，1969年3月23日出生，汉族，住安徽省颍上县，系张良才之妻。 第三人张辰，女，1993年10月7日出生，汉族，住安徽省颍上县，系陈东与张良才之女。 委托代理人陈东，女，1969年3月23日出生，汉族，住安徽省颍上县，系张辰之母。 原告徐秀英、张良军、张良芳诉被告颍上县自然资源和规划局为张良才房屋登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告徐秀英、张良军及其委托代理人刘传茹、韩锟，被告委托代理人王传举、彭冬青，第三人陈东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告徐秀英、张良军、张良芳诉称，被告为张良才颁发房产证的房屋是由徐秀英与张纯友夫妻共同所有的房改-780号房屋翻建而来，无论翻建后的房屋结构和形式如何变化，均不能改变房屋的权属性质；张纯友病故后，徐秀英及其子张良军、女儿张良芳具有原告主体资格。被告在为张良才办理房屋产权登记时没有尽到审慎义务，导致认定事实错误，致使在同一地址确认了两个主体不同的房屋所有权人，请求法院依法撤销颍房权证局监字第××号房地产权证。 原告徐秀英等向本院提交以下证据：1．三原告的身份证和社区证明，证明：（1）．三原告的身份信息；（2）．徐秀英和张纯友系夫妻关系，张良军、张良芳系张纯友和徐秀英的长子和长女；2．颍房权证局监字第××号房地产权证，证明被告为张良才颁发房屋产权证的行政行为；3．颍上县民政局会议记录、颍上县民政局宋连禹证明、颍上县民政局蔡国安证明，证明张纯友幸福巷房屋的受继取得过程；4．颍上县城镇私有房屋所有权登记申请书、房屋四至墙界申报表、申请登记房屋勘察平面图、房屋所有权证存根、颍上县住房制度改革领导小组办公室和颍上县城镇房屋所有权登记发证办公室共同为张纯友颁发的房产证，证明张纯友在1994年5月起对幸福巷1号房屋拥有所有权；5．徐秀英、张良军于2019年3月13日向被告申请房产证遗失补发新证，被告在颍上县人民政府“政府信息公开”栏中发布“张纯友房屋所有权遗失声明”，证明张纯友对涉案幸福巷1号的“房改—780”号房屋拥有所有权；6．涉案房屋现状结构图，证明涉案房屋的位置与“房改—780号”房屋的地界位置一致。 颍上县自然资源和规划局辩称，我局于1999年3月22日为张良才办理了房屋登记，1999年8月4日依据张良才的申请办理了换证登记，即颍房权证局监字第××号房地产权证，尽到了审查义务，行政行为合法；原告徐秀英于2016年提起行政诉讼，请求撤销被告颁发的颍房权证局监字第××号房地产权证，颍上县人民法院作出判决，驳回了原告的诉讼请求，原告不服提起上诉，二审法院维持了一审判决。原告再次提起诉讼，属重复起诉，依法应予驳回起诉；我局于1999年3月22日作出的房屋登记行为，距原告提起行政诉讼已超过20年的诉讼时效，应当驳回原告起诉。 被告颍上县自然资源和规划局向本院提交的证据、依据有：一、主体资格方面的依据。《城镇房屋所有权登记暂行办法》第一条第二款、《安徽省城镇房屋产权产籍管理暂行办法》第二条。二、事实方面的证据。1．房屋现场勘验结论表；2．身份证复印件；3．房产证存根；4．申请审批表；5．具结书；6．墙界表；7．证明书；8．平面图，以上证据证明被告颁证事实清楚、证据确凿，程序合法。三、适用法律。《城镇房屋所有权登记暂行办法》第一条第二款、第七条、《安徽省城镇房屋产权产籍管理暂行办法》第二条、第十二条第（一）项，证明颁证行为适用法律正确。 第三人陈东、张辰述称：第三人同意被告的意见。 第三人陈东、张辰向本院提供以下证据：1．陈东、陈辰的身份证复印件，证明其身份状况；2．颍上县国土局票据两张，证明登记在张良才名下的土地系其合法使用并办理相关手续；3．颍上县房改办公室票据一张，证明涉案房屋系张良才生前经合法审批所建；4．颍上县房地产市场产权监理处票据1张、颍上县房屋拆迁评估报告书1份，证明涉案房屋系张良才生前经合法审批所建，并依法登记在其名下；5．证人王某、陈某证言，证明涉案房屋系张良才找王某、陈某所建，并由张良才支付建筑费用；6．安徽省颍上县人民法院（2016）皖1226行初31号行政判决书、安徽省阜阳市中级人民法院（2017）皖12行终121号行政判决书各1份，证明被告为张良才颁证的行政行为合法。 经审理查明：本案争议的房屋坐落在颍上县慎城镇罗桥居委会幸福巷1号，该房屋是第三人陈东的丈夫张良才（已故）所建，张良才生前于1999年3月19日向被告申请，要求对上述房屋进行产权登记，并提供相应资料。被告受理后，依法对申请人递交的材料进行审查，并到实地进行了勘验，依据城乡建设环境保护部《城镇房屋所有权登记暂行办法》第一条第二款、第七条，《安徽省城镇房屋产权产籍管理暂行办法》第二条、第十二条第（一）项的规定，认为符合当时颁证条件，为申请人张良才办理了房屋产权登记。后又根据张良才的申请，进行了换证，为其颁发了颍房权证局监字第××号房地产权证。原告徐秀英于2016年7月6日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告为张良才颁发的颍房权证局监字第××号房地产权证，根据查明的事实，本院作出（2016）皖1226行初31号行政判决，认为被告颍上县房地产管理局依据张良才的申请，依照法定程序，为张良才颁发颍房权证局监字第××号房地产权证的行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法；判决驳回了原告的诉讼请求。原告徐秀英不服，提起上诉，案经阜阳市中级人民法院审理，维持原判，驳回上诉。2019年6月19日，原告徐秀英、张良才、张良芳针对被告为张良才颁发的颍房权证局监字第××号房地产权证提起诉讼，请求撤销。 另查明，原告徐秀英长期与第三人陈东、张良才一起生活，2011年9月张良才病故后，原告仍与第三人陈东生活。 再查明，2019年，颍上县进行机构改革，将颍上县房地产管理局房屋登记职责划归被告。 本院认为，被告为张良才颁发颍房权证局监字第××号房地产权证的行政行为是否合法，徐秀英已于2016年7月6日向本院提起行政诉讼，本院已作出（2016）皖1226行初31号行政判决，认为被诉登记行为，证据充分，权属来源清楚，程序合法，适用法律正确；该判决已生效。本案的诉讼标的为生效裁判所羁束，且徐秀英再次提起诉讼系重复起诉，故原告的起诉依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）、（九）项的规定，裁定如下： 驳回原告徐秀英、张良军、张良芳的起诉。 案件受理费50元（已交纳），于本裁定生效后退回原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  高 丽 人民陪审员  任春梅 人民陪审员  汤 峰 二〇一九年七月三十日 法官助理李思雨 书记员张冰蕾 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 第一百零一条裁定适用于下列范围 （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。