山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁06民终2159号上诉人（一审原告）：淄博吉正商贸有限公司，住所地山东省淄博市高青县唐坊镇东曹村北首。负责人：刘静静，系该公司总经理。委托诉讼代理人：高立刚，山东舜达律师事务所律师。委托诉讼代理人：马晓峰，男，汉族，1979年12月26日出生，住济南市历下区。被上诉人（一审被告）：大唐烟台新能源有限公司，住所地山东省烟台市栖霞市霞光路262号。法定代表人：杨洪朋，该公司总经理。委托诉讼代理人：徐相华、许芝境，山东德衡（济南）律师事务所律师。一审第三人：山东省国土资源厅，住所地：山东省济南市历下区经十东路114号。负责人：李琥，系山东省国土资源厅厅长。委托诉讼代理人：张宁，栖霞市自然资源和规划局法规科科长。委托诉讼代理人：林瑞庆，栖霞市自然资源和规划局地勘地环科科长。上诉人淄博吉正商贸有限公司因与被上诉人大唐烟台新能源有限公司、第三人山东省国土资源厅排除妨害纠纷一案，不服山东省栖霞市人民法院（2017）鲁0686民初2049号民事判决书，向本院提起上诉。本院于2019年4月26日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。淄博吉正商贸有限公司的上诉请求:1.撤销一审判决，依法改判支持上诉人的一审诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定事实不清、适用法律错误。一、被上诉人大唐烟台新能源有限公司的侵权行为致使上诉人淄博吉正商贸有限公司未取得矿产资源勘查许可证。上诉人申请办理矿产资源勘查许可证，但办理该证需编制相应的项目普查实施方案，需在被上诉人风电机场内开展大量的野外勘查工作包括钻探，上诉人已经委托了具有相应资质的第三方机构进行上述工作，但因被上诉人风电机外600米不允许施工作业而被上诉人的8台风电机组按照600米的标准已经全部覆盖了上诉人的探矿区，导致上诉人无法按照主管部门的要求开展勘查工作，进而无法办理矿产资源勘查许可证，由于被上诉人的侵权事实导致无法办理矿产资源勘查许可证。另根据《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定：“矿业权出让合同生效后、矿产资源勘查许可证或者采矿许可证颁发前，第三人越界或者以其他方式非法勘查开采，经出让人同意已实际占有勘查作业区或者矿区的受让人，请求第三人承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等侵权责任的，人民法院应予以支持。”上诉人虽未取得矿产资源勘查许可证，但其与第三人山东省国土资源厅签订的《探矿权出让合同》已经生效，上诉人有权要求被上诉人排除妨碍，拆除涉案风电机组，停止侵害。二、被上诉人大唐烟台新能源有限公司未办理涉案土地的重要矿产资源压覆手续及国有土地使用权证，其在涉案土地上的权利存在瑕疵。根据《国土资源部关于进一步做好建设项目矿产资源审批管理工作的通知》以及《山东省建设项目压覆重要矿产资源管理办法》的规定，被上诉人建设风电机厂及电机组前需先办理重要矿产资源压覆的审批手续，被上诉人未办理该手续显违反上述法律规定，属于违法行为，该违法行为的性质不应以其办理了其他手续而发生改变。被上诉人未办理矿产资源压覆手续及国有土地使用权证书，缺乏对外的公示力，上诉人通过招拍挂的形式取得了涉案土地的探矿权，在取得该探矿权时为善意，上诉人已经与相应部门签订了《探矿权出让合同》并足额支付了涉案土地竞拍价款，履行了其作为探矿权受让人的全部义务，其在涉案土地上的权利应得到相应保护，而被上诉人未办理涉案土地的使用权证及重要矿产资源压覆手续，其权利存在瑕疵，其行为为违法用地，不应享有在涉案土地上的相应权利。被上诉人大唐烟台新能源有限公司答辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，请求依法维持。理由如下：上诉人怠于行使勘查许可证的登记，已经丧失出让合同的登记权利，视为其自行放弃申请，未取得勘查许可证与被上诉人无关，原因是出让合同是2016年10月签订，上诉人与第三人的勘查合同是2017年3月15日签订，出让合同中第6条的约定是上诉人应在合同签订后60日内申请勘查登记，但上诉人的普查工作发生在2017年3月，明显晚于出让合同约定的出让要求，实际是自行放弃了申请勘查登记的权利。上诉人交由第三方进行勘查前提应该是山东省国土资源局应将勘查标的交付给上诉人，但实际并没有交付，上诉人无权将没有交付的勘查标的交由第三人进行勘查。被上诉人建设程序合法，不存在侵权事实，上诉人提到的《矿业权司法解释》第三条规定的侵权是指第三人越界或以其他方式非法勘查开采，本案中被上诉人既不存在越界，也不存在非法勘查开采，不存在该条规定的侵权事实。该第三条同时还规定，需出让人同意且实际占有勘查区受让人才有权排除妨碍。上诉人未经第三人同意也未实际交付占有无权请求排除妨碍。上诉人未依法取得探矿权，无权要求排除妨害，根据《矿产资源法实施细则》第5条、第6条规定的内容，只有依法取得勘查许可证方能在许可证范围内勘查矿产资源，没有勘查许可证就无法确认勘查的范围，进而无法进行勘查。截止目前上诉人尚未取得勘查许可，非合法探矿权人，依法无权要求排除妨碍。根据上诉人与第三人的出让合同显示，其第6条、第19条的约定可以看出，出让合同尚未全面履行，上诉人仅仅是履行了付款义务，但并没有依法在合同约定的60日内申请勘查登记。根据第6条应视为上诉人主动放弃此权利，且根据第19条受让人以探矿权人身份主张权利的条款应自其取得勘查许可证颁发之日起方能正式生效，事实上在未取得勘查许可的情况下，该生效条款未达到生效条件，上诉人仅依据与第三人的出让合同中的合同权利主张排除妨碍，显然没有法律依据，应依法驳回。上诉人提到的被上诉人未取得土地使用权证，被上诉人是否取得土地使用权证不是上诉人是否有权排除妨碍的条件。被上诉人项目建设从立项到完成建设再到投产发电均一一履行了相关政府报批手续，且风机建设在先，出让合同签订在后，被上诉人项目建设的权利应优先于上诉人的权利。请求二审法院依法维持一审判决。一审第三人山东省国土资源厅答辩称：一审判决与第三人没有关系，对上诉人的上诉理由不予答辩。一审原告淄博吉正商贸有限公司向一审法院提出诉讼请求:一、依法判令被告停止对原告探矿权的侵害，排除对原告探矿权的妨碍，立即拆除原告在山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权范围内的八台风力发电机组。二、依法判令被告承担本案的全部费用。一审法院认定事实如下：2010年6月1日栖霞市发展和改革局下发栖法改工函[2010]6号文件，关于同意大唐烟台新能源有限公司开发建设臧家庄镇花园风电场项目的函，大唐烟台新能源有限公司：请示报告收悉。你公司申请在臧家庄镇高顶山以西区域开发风电项目，于2009年8月与市政府签订了测风协议，从2009年9月份开始在公里处进行测风，并于2009年12月份取得烟台市发改委测风的函。目前测风结果良好，适宜建设风电项目。经请示市政府，同意你公司投资约5亿元，在区域建设花园风电场，建设规模为新上单机容量1500KW风电机组33台，装机容量4.95万KW（风电场区域及风机布局见附图）。请据此抓紧开展可行性研究报告编写和核准前的各项前期手续办理”。2010年6月23日栖霞市规划建设局为大唐公司颁发选字第370686201000047号建设项目选址意见书。意见书基本情况，建设项目名称：臧家庄镇花园风电场，建设单位名称：大唐烟台新能源有限公司，建设项目依据：栖发改工函[2010]6号，建设项目拟选位置：臧家庄高顶山以西，花园村附近。拟用地面积:单点征用，拟建设规模:风电机组33台，单机容量1500KW。2010年9月14日山东电力集团公司作出鲁电集团发展[2010]530号文件，关于大唐臧家庄花园风电场33×1500千瓦风力发电机组接入系统方案的批复。2011年6月1日大唐烟台新能源臧家庄花园风电场一期工程开工建设，2012年3月1日竣工，实际完成工程量内容及工程量，单台风机装机容量1.5MW，共计33台，风机基础33台，风机变基础及安装33台，35KV集电线路17.5公里，110KV升压站土建及电气安装1座。2011年1月8日，栖霞市臧家庄镇人民政府与大唐烟台新能源有限公司签订协议书，围绕在臧家庄镇投资建设风电场的有关事宜，栖霞市臧家庄镇人民政府将位于镇域北部东至北花园西至栾家沟等村,面积约40亩的土地以每亩拾万元人民币出让大唐公司，出让金总额约为肆佰万元的土地出让协议。臧家庄镇政府收到被告大唐公司土地补偿款，臧家庄镇政府分别于2011年1月7日出具500000元的山东省行政事业单位资金往来结算收据，臧家庄镇政府为大唐公司分别于2011年1月21日出具1000000元的山东省资金往来结算票据，于2011年3月29日出具1000000元的山东省资金往来结算票据，于2011年7月11日出具200000元的山东省资金往来结算票据。2011年4月8日，栖霞市臧家庄镇政府与大唐公司修路、挖基础等占用土地补偿签订协议书，于2011年4月20日前一次性补偿750000元。大唐公司将该款转给臧家庄政府，2011年7月13日栖霞市臧家庄镇政府与大唐公司签订35KV集电线路征地协议书，补偿费为总价1300000元，臧家庄镇政府分别于2011年7月21日出具1300000元的山东省资金往来结算票据。2012年9月21日栖霞市臧家庄镇政府与大唐公司签订架设供电线路占用土地补偿费柒万元的协议，大唐公司将柒万元转给臧家庄镇财政所。2012年9月21日栖霞市臧家庄镇政府与大唐公司签订修路、挖基础等占用土地补偿费385820元协议书，大唐公司通过银行转给臧家庄镇财政所。2014年7月7日烟台潮水机场工程建设领导小组办公室关于责承栖霞市拆除境内新增超高风电杆塔的请示，发现在栖霞市境内郭家店附近山上有新增的大唐公司6根风电杆塔严重超高，为保证新机场工程建设，向市政府请示拆除6根杆塔。2014年9月2日栖霞市政府召开会议，下发关于大唐新能源花园风电场6台超高风机限期拆除有关问题的会议纪要，6台超高风机按期拆除后，在符合机场飞行条件及其它要求的基础上，栖霞市负责帮助企业在花园风电场二期工程规划区域内，尽快完成6台超高风机搬迁地点的规划选址、土地等相关手续。2014年11月12日栖霞市住房和规划建设管理局为大唐公司颁发选字第370686201400098号建设项目选址意见书，意见书基本情况：建设项目名称，大唐栖霞花园风电场6台风机搬迁；建设单位名称，大唐烟台新能源有限公司；建设项目拟选位置，大唐栖霞龙回头风电场区域；拟用地面积，6台风机占地2400M2；拟建设规模6台单机容量为1500KW。2015年1月15日大唐公司与栖霞市臧家庄镇政府签订大唐栖霞花园风电场风机安装工程土地补偿协议，项目建设占用土地涉及臧家庄镇辖区龙回头、东尹家村庄。2016年1月18日大唐公司与栖霞市臧家庄镇政府签订大唐栖霞花园风电场风机安装工程土地补偿最终协议。大唐公司将土地补偿款缴纳给臧家庄镇政府财政所，臧家庄镇政府为大唐公司分别于2015年1月15日为出具1800000元的山东省资金往来结算票据，于2015年5月10日出具1000000元的山东省资金往来结算票据，于2016年1月21日出具460000元的山东省资金往来结算票据。2017年11月21日国家能源局山东监管办公室为大唐公司颁发许可证编号：1010617-00020电力业务许可证，准许大唐烟台新能源有限公司是按照本许可证载明的范围从事电力业务。机组编号花园风电场一期，花园风电场二期。另查明，受山东省国土资源厅的委托，山东省公共资源交易中心于2016年9月29日9时至2016年10月17日16时，对山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权进行公开挂牌出让，原告吉正公司在山东省公共资源交易中心以最高报价人民币捌佰壹拾伍万元（小写：￥8150000），竞得山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权。2016年10月17日出让人(第三人)山东省国土资源厅与竞得人原告吉正公司、鉴证人山东省公共资源交易中心签订探矿权挂牌出让成交确认书。2016年10月26日第三人山东国土资源厅与原告吉正公司签订山东省探矿权出让合同，合同内容：甲方（出让人）：山东省国土资源厅，乙方（受让人）：淄博吉正商贸有限公司，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资法[2009]200号）、《矿产权交易规则（试行）》等法律法规及有关文件规定，当事人双方本着平等、自愿、诚实、信用的原则，经协商一致订立本合同。第一条、本合同约定事项为：甲方委托山东省公共资源交易中心通过公开挂牌的方式，将山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权（以下简称“探矿权”）出让给乙方的有关事宜。第二条、探矿权位于山东省栖霞市，勘查区块面积为2.73平方千米，勘查阶段为普查，勘查矿种为金矿，勘查区块拐点坐标为（1980线坐标系）：1、120o53′15″,37o31′15″。2、120o54′15″,37o31′15″3、120o54′15″,37o31′00″。4、120o54′30″，37o31′00″5、120o54′30″，37o30′45″。6、120o54′15″，37o30′45″。7、120o54′15″，37o30′30″。8、120o53′45″，37o30′30″。9、120o53′45″，37o30′15″。10、120o53′00″，37o30′15″。11、120o53′00″，37o30′30″。12、120o53′15″，37o30′30″。第三条、本次探矿权出让价款为人民币捌佰壹拾伍万元整（￥8150000.00元）。第四条、付款方式，乙方按下列第1种方式缴纳探矿权价款。1、一次性缴纳：乙方在签订出让合同之日起10个工作日内一次性全部缴清价款，实际付款额为捌佰壹拾伍万元。2、分期缴纳。第五条、本次出让探矿权勘查阶段为普查，出让期限为3年，起止时间以探矿权勘查许可证载明的期限为准。完成本勘查阶段工作且具备提高勘查阶段条件的，经甲方组织专家论证通过后，乙方可以申请延长勘查工作时间，每次延续时间最长为2年，最多可延续2次。申请探矿权延续时不能扩大勘查区块范围，不能增加或变更低风险矿种。第六条、乙方应于合同签订之日起60日内向甲方提交探矿权申请登记材料，办理勘查登记手续，逾期视为乙方自动放弃。甲方在受理乙方提交的符合要求的探矿权申请登记材料后，应在规定的时限内为乙方办理探矿权登记。因不可抗力导致项目无法办理登记，甲方需退还乙方交纳的价款，不计利息。第七条、乙方在领取勘查许可证、成为合法探矿权人后，方可从事勘查活动。勘查工作应严格按照批准的勘查实施方案进行施工，确保完成设计的工作量和勘查投入。第八条、乙方在勘查过程中，应当遵循有关法律法规的规定，严格履行各项法定义务，不得损害公共利益，接受各级国土资源部门的监督检查。第九条、乙方勘查过程中涉及土地、林木、安全生产、环境保护等事项应按照有关法律法规的规定办理，其法律责任及发生的费用由乙方承担。第十条、乙方申请转让探矿权的，必须全区达到普查以上（含普查）工作程度，提交勘查报告并经评审备案后方可进行，并与受让人签订履行探矿权出让合同书的书面协议，由受让人承诺继续履行合同。第十一条、探矿权人在出让期限内提交勘查程度报告，经储量评审备案后，可申请探矿权保留。保留期限根据国家有关规定执行。第十二条、为了国家、社会公共利益的需要，按照法定的程序，甲方可提前收回探矿权。提前收回探矿权时，乙方可按规定依法向有关部门提出赔偿要求。第十三条、乙方须按合同的约定，在约定期限内缴付探矿权价款。逾期未缴付完成的，按下列方式处理：1、属一次性付款的，从滞纳之日起甲方按日加收滞纳价款2‰的滞纳金；逾期6个月未缴付的，甲方有权解除合同，已交价款不予退还。同时，乙方应承担因违约造成的其他损失。2、属分期付款的，除向甲方缴纳资金占用费外，超过核准的分期缴款期限而未缴付的，按本条第一款的有关规定处理，甲方解除合同时，一并收回探矿权。乙方支付的款项以实际到达甲方指定银行财政账户的金额、日期为准。第十四条、合同双方因不可抗力不能按时履行合同，应于不可抗力结束后10日（节假日顺延）内，将有关情况向另一方说明，并提交全部不能履行或部分不能履行合同的书面材料。合同双方对因不可抗力造成本合同部分或全部不能履行的不承担责任，但双方均应采取一切必要的补救措施尽量减少不可抗力的损失，并共同协商处理合同事宜。第十五条、当事人变更名称、地址、开户银行、帐号、变更勘查单位等重要事项的，应在15日（节假日顺延）内将变更的原因及变更后的事项书面通知另一方，并履行相应变更手续。第十六条、有下列情形之一的，合同解除。（一）合同当事人协商一致；（二）因不可抗力致使合同不能实现的；（三）乙方在勘查过程中，违反国家法律法规或合同管理颁发的规定，被吊销勘查许可证的；（四）乙方未按合同约定缴纳探矿权出让价款的。解除合同的通知、协议，应当采用书面形式。因乙方原因解除合同的，已交探矿权价款不予退还。第十七条有下列情形之一的，合同终止。（一）乙方依法取得勘查区内矿产资源采矿许可证的；（二）勘查许可证到期，乙方不再申请延续或申请延续未获批准的；（三）勘查许可证到期，乙方已申请获得保留探矿权或申请保留探矿权未获批准的；（四）合同解除的；（五）法律法规规定及合同终止的其他情形。合同终止后，在任何情况下均不免除乙方为标的所应承担的法律责任和义务。第十八条合同双方在履行本合同时发生争议的，由合同双方协商解决。协商不成的，依法向合同签订地区的人民法院提起诉讼。在协商或诉讼期间，合同继续履行。第十九条本合同自双方签字盖章之日起生效，但合同约定的受让人成为探矿权人之后的有关条款自出让人颁发勘查许可证之日起正式生效。本合同未尽事宜，可由双方签订补充协议，与合同具有同等法律效力。第二十条本合同正式一式六份，合同双方各执两份，省公共资源交易中心、探矿权所在地的市国土资源管理部门各一份。甲乙双方盖印，甲方法定代表人（或委托代理人）处王桂鹏签字，乙方法定代表人（或委托代理人）处张丽娜签字。第三人与原告签订山东省探矿权出让合同后，吉正公司将8150000元出让款交到烟台市国土资源局，2016年11月8日烟台市国土资源局为原告吉正公司出具山东省非税收入通用票据一张，金额为8150000元。2017年5月12日大唐公司发《关于大唐烟台新能源栖霞臧家庄龙回头风电场压覆“山东省栖霞市龙回头地区金矿普查”探矿权的函》函告吉正公司，在吉正公司探矿权范围内有1台风机，风机位于探矿权南部拟建工程评估区与该探矿权重叠面积1.78km2。2017年5月26日吉正公司对大唐公司《关于大唐烟台新能源栖霞臧家庄龙回头风电场压覆“山东省栖霞市龙回头地区金矿普查”探矿权的函的回复》在勘查范围内至少还有大唐公司花园风电场项目7台风机压覆探矿权。在诉讼过程中原告提交大唐公司风机位置坐标，称大唐公司的风机编号A4、A5、A10、A11、A15、A16、A12、Ｂ1共8台风机。被告大唐公司提交烟台市大唐栖霞花园风电场一期工程建设项目地质灾害分布图，证明A4、A5、A10、A11、A16、A12共6台风机在原告探矿权范围内，A15、Ｂ1共2台风机不在原告探矿权范围内。再查明，原告吉正公司员工马晓峰认为栖霞市国土资源局未履行对第三人大唐烟台新能源有限公司土地使用权合法性的调查职责及未采取行政处罚措施，于2017年12月8日向法院提起行政诉讼，2018年5月3日法院作出（2017）鲁0686行初28号行政裁定书，驳回马晓峰的起诉。被告大唐公司的风机未取得国有土地使用权证，原告吉正公司与第三人山东省国土资源厅签订山东省探矿权出让合同，但未取得探矿勘查许可证。一审法院认为，本案争议的焦点问题为：1、吉正公司对主张的探矿区是否享有矿产资源勘查许可证，取得探矿权；法院认为，《中华人民共和国物权法》第一百二十三条规定：依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条规定：国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第六条规定：《矿产资源法》及本细则中的下列用语的含义，探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。第三人山东省国土资源厅委托山东省公共资源交易中心通过公开挂牌的方式，将山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权出让给原告吉正公司。2016年10月26日第三人山东国土资源厅与原告吉正公司签订山东省探矿权出让合同，第三人并未给原告吉正公司颁发矿产资源勘查许可证。原告吉正公司未取得栖霞市龙回头地区金矿普查的矿产资源勘查许可证，原告无法确认勘查范围，并未依法取得探矿权，原告吉正公司不是合法探矿权人，无权要求被告大唐公司在山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权八台风机拆除。2、大唐公司的八台风机未取得国有土地使用权是否对原告吉正公司探矿权的妨碍；法院认为，被告大唐公司经2010年6月1日栖霞市发展和改革局下发栖法改工函[2010]6号文件，关于同意大唐烟台新能源有限公司开发建设臧家庄镇花园风电场项目的函，同意大唐公司投资约5亿元，在区域建设花园风电场，建设规模为新上单机容量1500KW风电机组33台，装机容量4.95万KW（风电场区域及风机布局见附图）。2010年6月23日栖霞市规划建设局为大唐公司颁发选字第370686201000047号建设项目选址意见书。拟选臧家庄高顶上以西，花园村附近拟建设规模:风电机组33台，单机容量1500KW。2011年6月1日大唐烟台新能源臧家庄花园风电场一期工程开工建设，2012年3月1日竣工，实际完成工程量内容及工程量，单台风机装机容量1.5MW，共计33台，风机基础33台，风机变基础及安装33台，35KV集电线路17.5公里，110KV升压站土建及电气安装1座。栖霞市臧家庄镇人民政府与大唐烟台新能源有限公司签订土地出让协议。臧家庄镇政府收到被告大唐公司土地补偿款。栖霞市臧家庄镇政府与大唐公司修路、挖基础等占用土地补偿签订协议书。大唐公司将补偿款款转给臧家庄政府，栖霞市臧家庄镇政府与大唐公司签订35KV集电线路征地协议书，栖霞市臧家庄镇政府与大唐公司签订架设供电线路占用土地补偿的协议，大唐公司将转给臧家庄镇财政所。2014年7月7日烟台潮水机场工程建设领导小组办公室关于责承栖霞市拆除境内新增超高风电杆塔的请示，发现在栖霞市境内郭家店附近山上有新增的大唐公司6根风电杆塔严重超高，为保证新机场工程建设，向市政府请示拆除6根杆塔。2014年9月2日栖霞市政府召开会议，下发关于大唐新能源花园风电场6台超高风机限期拆除有关问题的会议纪要，6台超高风机按期拆除后，在符合机场飞行条件及其它要求的基础上，栖霞市负责帮助企业在花园风电场二期工程规划区域内，尽快完成6台超高风机搬迁地点的规划选址、土地等相关手续。2014年11月12日栖霞市住房和规划建设管理局为大唐公司颁发选字第370686201400098号建设项目选址意见书，大唐栖霞花园风电场6台风机搬迁；2015年1月15日大唐公司与栖霞市臧家庄镇政府签订大唐栖霞花园风电场风机安装工程土地补偿协议，项目建设占用土地涉及臧家庄镇辖区龙回头、东尹家村庄。2016年1月18日大唐公司与栖霞市臧家庄镇政府签订大唐栖霞花园风电场风机安装工程土地补偿最终协议。大唐公司将土地补偿款缴纳给臧家庄镇政府财政所。2017年11月21日国家能源局山东监管办公室为大唐公司颁发许可证编号：1010617-00020电力业务许可证，准许大唐烟台新能源有限公司是按照本许可证载明的范围从事电力业务。被告大唐公司风机虽未取得国土使用权证，但大唐公司经过政府批复、栖霞市住房和规划建设局选址，大唐公司与栖霞市臧家庄镇政府签订多份协议，对出让土地进行补偿。被告大唐公司在原告吉正公司竞得山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权范围内的风机已建设竣工并投入发电。大唐公司从立项到施工建设严格履行了相关报批手续，大唐公司风机建设在先，项目并不违法。2016年10月26日第三人山东国土资源厅与原告吉正公司签订山东省探矿权出让合同在后，原告吉正公司对山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权没有领取矿产资源勘查许可证，原告进行勘查准备工作，并未实际取得探矿权，没有对原告的合法权益造成侵害。综上，原告请求依法判令被告停止对原告探矿权的侵害，排除对原告探矿权的妨碍，立即拆除原告在山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权范围内的八台风力发电机组的诉讼请求，法院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十三条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条、第六条之规定，一审法院于2018年8月23日判决：驳回原告淄博吉正商贸有限公司诉讼请求。案件受理费100元，由原告淄博吉正商贸有限公司承担。二审中，当事人未提交新证据，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案被上诉人大唐公司风机安装工程项目建设占用土地涉及臧家庄镇辖区龙回头、东尹家村庄,大唐公司从立项到施工建设履行了相关报批手续，大唐公司也已将土地补偿款缴纳给臧家庄镇政府财政所，并于2017年11月21日取得了国家能源局山东监管办公室为大唐公司颁发许可证编号：1010617-00020电力业务许可证，准许大唐烟台新能源有限公司是按照本许可证载明的范围从事电力业务。2016年10月26日第三人山东国土资源厅与上诉人吉正公司就山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权签订山东省探矿权出让合同。2017年8月1日上诉人以被上诉人龙回头8台风机安装工程压覆了上诉人享有探矿区的矿产资源并未办理矿产资源压覆手续，以及其未按照相关要求取得涉案土地的国有土地使用权，其在龙回头地区的风电项目属于违法项目为由，诉至一审法院要求依法判令被上诉人停止对上诉人探矿权的侵害，排除对探矿权的妨碍，立即拆除被上诉人在山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权范围内的8台风力发电机组。被上诉人现虽未取得龙回头8台风机安装的国土使用权证，但因被上诉人在臧家庄镇龙回头进行风机安装工程在前，上诉人吉正公司在山东省栖霞市龙回头地区进行金矿普查探矿在后，且一审第三人山东国土资源厅与上诉人吉正公司签订山东省探矿权出让合同时并未对山东省栖霞市龙回头地区的土地使用情况进行了解审查或查询，究其本质上诉人与被上诉人双方争执的是对所涉龙回头地区的土地应如何使用的问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定对单位之间土地使用权产生的争议应由县级以上人民政府处理。上诉人不能提供充分证据证明被上诉人在龙回头8台风机的安装是违法的，其要求立即拆除被上诉人在山东省栖霞市龙回头地区金矿普查探矿权范围内的8台风力发电机组证据不足，本院不予支持。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人淄博吉正商贸有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  杨忠霞审判员  刘 腾审判员  付景波二〇一九年七月十九日书记员  李茜茜