河南省柘城县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1424民初591号原告：李和海，男，1957年6月20日出生，汉族，住河南省柘城县。委托诉讼代理人：胡广体，河南平原律师事务所律师。被告：李曙光，男，1968年9月18日出生，汉族，住河南省柘城县。委托诉讼代理人：梁留志，柘城县法律服务所法律工作者。原告李和海与被告李曙光租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月18日立案后，依法适用普通程序，于2019年2月21日公开开庭进行了审理。原告李和海及其委托诉讼代理人胡广体、被告李曙光及其委托诉讼代理人梁留志均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李和海诉称：1993年9月22日，被告采取欺诈等手段与原告的父亲（已故）订立土地协议书，租赁原告家的承包地。1993年9月30日，被告在租赁的土地上办成了虚假的宅基地使用证，改变了土地的农业用途，违法建房，该协议已经超过20年的租赁期限又不履行兑现2017年的500斤小麦租费，在多次协商无果后，原告为维护合法权益，特向法院提起诉讼。请求1、要求依法解除与被告的土地租赁协议书；2、要求被告拆除在租赁地上所建的违法建筑，恢复原状；3、要求被告给付2017年度的500斤小麦的租赁费；4、诉讼费由被告承担。被告李曙光辩称，原告诉被告的理由不成立，没有任何事实和法律依据，因为被告没有跟原告签订任何的协议，该协议是1993年被告与李某芳签订的协议，并且协议内容均显示其中半亩地有李曙光建房使用，下余土地有李曙光承包，同时，被告也经过乡土管部门办理了土地使用证明，权属清楚，拥有合法使用权，原告要求被告解除协议书和拆除房屋的行为无任何法律依据，请法院查清事实并依法驳回。原告李和海向本院提交的证据材料有：第一组证据1、原告身份证复印件一份，2、2018年9月22日后李村委会证明一份，证明原告的主体资格适格，原被告是不同的自然村的村民；第二组证据，1、土地承包经营权证书一份，2、土地协议书一份，3、2018年7月17日后李村委会证明一份，证明被告是在租赁原告家承包的土地；第三组证据，1、行政裁定书一份，2、柘城县国土局证明一份，3、柘城县不动产登记中心证明一份，证明被告在租赁原告家的土地上建房违法。被告李曙光向本院提交的证据材料有：1、（2018）豫1424民初3287号民事判决书复印件一份，证明目的：证明原告破坏被告的房子及财产损失，因原告的侵权行为致使被告财产遭受损坏，法院于2018年12月5日作出判决，判决原告赔偿被告所有的损失，该审理结果充分证明了公民的合法财产应受到保护，任何组织或者个人不得侵占哄抢、破坏或者非法查封扣押冻结、没收等行为。2、集体土地建设使用证一份，证明目的：证明被告李曙光对该涉案的宅基地拥有合法的使用权。3、1993年农历8月2号被告与李某芳签订的协议，该协议约定半亩地由被告李曙光作为建房使用，该协议是双方的真实意思，并且双方在该协议上签字按手印。4、2017年（农历）6月4日承包收费证明复印件一份，证明目的：证明被告缴纳小麦500斤，自2016年至2017年缴纳1200元，由李某国代收，并且有原告的签字及指印。本院现场调查拍摄照片9张，绘图一份。被告李曙光对原告李和海提供证据的质证意见为：对第一组证据1无异议，对第一组证据2有异议，该证明虽然加盖印章，均没有负责人签字。对第二组证据土地承包书有异议，从该件显示没有正规的签字，笔记是用铅笔书写，明显是虚假。对第二组的证据2无异议，该协议书上面也显示了该涉案的土地由李曙光建房使用，从协议上也可以看出，是被告与李某芳所签订的协议。对第二组的证据3有异议，该村委会印章不清晰，不能证明是本村村委会的证明行为，该签字处与上面证明笔迹不一致，可以看出该证明不是一个人所书写，属于虚假证据。对第三组证据1无异议，该证据是原告撤诉的行为，与本案没有关联，对第三组证据2没有负责人的签字，不能认定该证据是国土资源所所出具的证明。对第三组证据3也没有负责人的签字，也不能作为有效的证据使用。原告李和海对被告李曙光提供证据的质证意见为：对证据1民事判决书，李和海现在正处于上诉期，这份民事判决书仍未生效；对证据2集体土地建设使用证有异议，集体土地建设使用证上的内容处有明显的错误，该证据没有合法的效力，不是真实的，是虚假的，因为行政决定书上都显示了，另外该证对涉案房屋的位置书写有误，实际位置在后李村的北组范围内，但该证书写的是后李村的西组。对证据3协议书真实性有异议，该协议书是虚假的，不真实。对证据4没有异议，但是我们要的承包的小麦是2018年至今的小麦款没有给，每年给小麦500斤，给的是钱600元，一直没有给。以上证据原被告均无异议部分，本院予以确认，对其他证据本院将综合分析认证。经审理查明，原告李和海的父亲李某芳，拥有位于某乡某村委会前李村十字路口东南角一亩半地的土地承包经营权，1993年农历8月2日（阳历9月18日）签订承包土地合同协议书一份，1993年9月22日李某芳与李曙光签订了土地协议书关于李某芳与李曙光土地调整一事处理意见一份，协议中约定李某芳的土地一亩半由李曙光建房使用，李曙光承包给小麦每年500斤，每年6月1号给小麦。后李曙光在该块土地的北段部分圈地建房。未建房的南段部分于1998年被告李曙光还给了李某芳（现由李和海耕种），经过李某芳和李曙光商议仍然按照每年500斤小麦的租赁费给付，以后的时间李曙光按年给付租金500斤小麦折价600元，支付到了2017年度。2018年9月19日李和海诉柘城县国土资源局及第三人李曙光撤销不动产登记纠纷一案立案后，商丘市睢阳区人民法院作出了（2018）豫1403行初16号河南省商丘市睢阳区人民法院行政裁定书，裁定书中显示“在审理期间，因被告柘城县国土资源局否认被诉的、第三人李曙光持有的申桥集建（农房）字号1802157号集体土地建设用地使用证是其发放的行为，并认为属于无效证件，为此，李和海向本院提出撤诉申请。”柘城县国土资源局申桥国土资源所出具证明，证明李曙光所建房占用的土地属李和海所有。柘城县不动产登记中心证明李曙光在该中心无土地登记信息。李某芳和李和海是父子关系，李和海享有对李某芳的相应的继承权。上述事实有土地租赁协议、村委会证明、土地承包经营权证书、行政裁定书、柘城县国土局和不动产局的证明、当事人陈述等证据予以证明。本院认为，我国法律规定，农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。本案李某芳享有土地承包经营权的土地，（在承包合同中明确是用于农业生产），出租给被告李曙光，并约定用于建房使用，改变了该承包土地的用途，被告称已经取得了涉案土地的集体土地建设用地使用证，并提交了建设用地使用证，但该证书已经被相关机关确认是无效的证件，故被告的该观点不予采信，本案中原、被告的租赁协议约定的内容违反了国家的强制性规定，改变了耕地的用途，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，李某芳和李曙光签订的该租赁合同无效。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条对于合同无效的处理原则，有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案原、被告在该租赁协议中均有过错，应当承担相应的责任，故被告应拆除涉案土地上的违法建筑，恢复耕地原样。虽然本案合同无效，但对于李和海的土地被占用必然存在相应的损失，而李曙光已经实际占用该土地并获得受益，应当向李和海支付相应的土地占用费用，之前已经支付到2017年的不再阐述，原告李和海要求支付2018年的租金的诉请，因合同无效，不能计算租金，双方均有过错，且2018年以来该房屋处于未使用状态，故对原告的该项诉请不予支持。本案的协议虽然是李某芳所签，在李某芳去世后，李和海取得了相应的土地承包经营权，故李和海享用相应的权利，是适格的主体。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告李和海的父亲李某芳与被告李曙光之间的“土地租赁协议”无效；二、被告李曙光应于本判决书生效后十五日内将涉案土地上的违法建筑拆除，恢复耕地原样，将涉案土地返还给原告李和海；三、驳回原告李和海的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告李曙光负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  王国富审 判 员  刘美娟人民陪审员  皇志强二〇一九年七月九日书 记 员  杨汝阳