辽宁省沈阳市和平区人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)辽0102民初9854号 原告：孙丹洋，女，1965年10月27日出生，汉族，住沈阳市和平区。 委托诉讼代理人：田桂梅，北京市信格律师事务所律师。 被告：沈阳市和平区城市更新局，住所地沈阳市和平区胜利大街南四马路3号，统一社会信用代码112101027800964282。 法定代表人：万柏昌，该局局长。 委托诉讼代理人：李娜，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。 委托诉讼代理人：林海，男，该局员工。 被告：诚添大厦（沈阳）有限公司，住所地沈阳市和平区太原南街389号，统一社会信用代码91210100604611910R。 法定代表人：傅毅，该公司董事长。 委托诉讼代理人：郝景武，男，该公司员工。 原告孙丹洋诉被告沈阳市和平区城市更新局、诚添大厦（沈阳）有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年4月24日受理后，依法适用简易程序，于2019年6月4日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告孙丹洋向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即按国家拆迁法规和承诺在和平区新华广场附近为原告安置居住面积不低于16平方米、使用面积不低于33平方米、建筑面积不低于45平方米回迁房屋一处(如不能安排房屋则按该区同类房屋最低市场价每平方米一万元计算予以补偿，即45万元；2.判令被告立即给付原告搬家补助费300元;3.判令被告立即给付原告临时安置补助费，从1994年4月至实际安置补偿完毕之日（50元/月×2人），暂计至2019年4月份300个月为30000元;4.判令被告立即给付原告易地安置补助费4000元；5.判令被告立即给付原告超期安置费316800元;6.案件受理费由被告承担。事实和理由：原告与儿子孙帅原居住在沈阳市和平区新华路2段34-1号的自建房屋中（建筑面积26平方米）。1994年年初，被告诚添公司在新华地区动迁，开发建设诚添大厦，被告和平区更新局多次上门动员原告搬迁，并承诺原告享受拆迁户待遇，三年内保证回迁，按政策予以安置补偿。原告于1994年4月随广大动迁户一起搬迁。1999年大部分动迁户开始回迁安置，原告找到被告和平区更新局要求安置回迁，但答复暂时房源不足，稍等一等。1999年12月15日，原沈阳市和平区城市房屋拆迁管理办公室（现和平区更新局）为原告出具《住户迁出证》，载明：动迁证203号、孙丹洋同志：原住和平区新华街2段34-1号、产权分类：违建、原房面积（建筑）26平方米、常住人口：2口、辈分：2辈。尾部注明：此证要注意保存，安排住房时要持此证。原告这一等就是十多年。其间原告及其他未得到回迁安置的动迁户，无数次找被告要求按政策安置回迁未果，多次到区政府信访办上访。政府信访办上访也多次协调，最终该区域二百多户动迁户均得到了安置补偿，只有原告一户至今未得到安置补偿。2015至2018年12月20日，被告和平区更新局为原告答复意见书，进一步证明了原告前述事实。按照1988年沈阳市城市房屋拆迁管理条例实施细则规定，原告被拆房屋无产籍，应按置居住面积不低于16平方米(两个居室与起居面积兼顾)、使用面积不低于33平方米、建筑面积不低于45平方米住房。原告应享有的动迁补偿费用为：（时间从1994年4月至2019年4月300个月);1.搬家补助费300元;2.临时安置补助费（暂计算至2019年4月份）50元/月×2人×300个月=30000元;3.易地安置补助费4000元;4.超期安置费97年5月至实际安置补偿完毕之日（每个月按400元计算），暂计至2019年4月共264个月×400=105600元，超期一年以上每月附加300%即316800元；被告总计应向原告支付各项补偿费用（包括房屋价值）累计801100元。原告认为，被告动迁时，按当时政策规定可以先拆迁，后签订拆迁协议，原告积极配合被告进行拆签，被告也为原告出具了《住户迁出证》，并承诺享受拆迁户待遇，三年内保证回迁，按政策予以安置补偿。但至今未予安置补偿。根据《沈阳市城市房屋拆迁管理》及《民法通则》有关规定，原告主张被告不依约依法履行回迁安置及补偿，理由成立的，人民法院可以根据原告的诉讼请求判决被告继续履行，被告无法继续履行或者继续履行已无实际意义的，判决被告采取相应的补救措施。由于原告要求被告继续履行交付回迁安置房屋的目的不能实现，被告给原告造成的经济损失应予赔偿。综上所述，原告为了确保合法权益不受继续侵害，依法提起诉讼，请求人民法院依据上述事实，作出公正判决，以期实现诉讼请求。 被告和平区更新局辩称，本案主体不适格。1.依据当年的拆迁法律条规，我单位负责动迁工作的管理指导、监督协调，不直接参与动迁安置工作；2.原告诉求已过诉讼时效，其诉称其房屋1994年拆迁，距今已25年之久；3.原告主张房屋，其诉称为违建，不具备要求补偿安置的主体资格。 被告诚添公司辩称，我方属于开发商方，只是委托了被告和平区更新局负责动回迁，作为开发商只负责提供房源，房源提供不够了，当时盖了三栋楼共计178套，后又购买了28套商品房，用于回迁，但是房源也不够，案外人石桂英（康宁医院）同意安置回迁户部分房屋，再由我方将房屋建好后补偿给石桂英1400平方米门市房。 本院认为：最高人民法院《关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》规定：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定向有关部门申请裁决。依2011年1月19日公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定：本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。该条例第二十六条规定：房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告……被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。根据上述法律法规的规定，本案中，原告主张的房屋动迁补偿款问题应以双方存在相关的拆迁补偿安置协议为前提，如未达成拆迁补偿安置协议，则应依法通过申请行政复议或提起行政诉讼的方式解决。现原告就其主张的被拆迁房屋并未与被告签订相关的拆迁补偿安置协议，原、被告之间未形成拆迁安置补偿关系，依据上述相关法律法规的规定，故对原告提起的民事诉讼，本院不予审理。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定规定，裁定如下： 驳回原告孙丹洋的起诉。 案件受理费5906元（已减半收取），退还原告孙丹洋。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审判员  宋亮 二〇一九年七月十一日 法官助理霍骏升 书记员费杨 本案裁定所依据的相关法律 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。