浙江省桐庐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0122民初2189号 原告：钟益军，男，汉族，1976年7月19日出生，住诸暨市。 委托诉讼代理人：杨淳，浙江凯运律师事务所律师。 被告：桐庐县新合乡新四村民委员会，住所地：桐庐县新合乡新四村。 法定代表人：方忠大，村委会主任。 被告：桐庐县新合乡新四村股份经济合作社，住所地：桐庐县新合乡新四村。 法定代表人：阮如芬，经济合作社董事长。 原告钟益军与被告桐庐县新合乡新四村民委员会、桐庐县新合乡新四村股份经济合作社林业承包合同纠纷一案，本院于2019年5月28日立案后，依法适用简易程序于2019年6月25日公开开庭进行了审理。原告钟益军及其委托诉讼代理人杨淳、被告桐庐县新合乡新四村民委员会法定代表人方忠大到庭参加诉讼。被告桐庐县新合乡新四村股份经济合作社经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告钟益军向本院提出诉讼请求：1、判令两被告共同返还原告公益林损失性补助62244元，并支付自起诉之日起至款清之日止按年利率6%计算的利息损失；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2006年3月17日，原、被告签订《杂柴山承包经营合同书》一份，约定：承包期限为30年，自2006年3月17日起至2036年3月16日，30年承包金总计60088元，合同同时约定，在承包期内，国家有关的林业扶持政策由承包方享受。合同签订后，原、被告就《杂柴山承包经营合同书》提交桐庐县农业承包合同管理站鉴证。随后，原告一次性付清承包款60088元。合同签订后，原告得知承包的山林系公益林，导致原告无法进行经营，但能享受森林生态效益补偿。根据桐庐县林业局、桐庐县财政局联合下发的关于拨付公益林损失性补助资金的通知中明确，原告在每年获得公益林损失性补助资金。自2006年起，被告每年领取了公益林损失性补助资金，截止2015年，被告共领取了公益林损失性补助资金合计117306元，被告陆续向原告支付了16991元，其余款项均未支付。为此，原告起诉至桐庐县人民法院，要求被告返还原告公益林损失性补助款。2016年6月14日，经法院审理查明，被告应当向原告支付2006年3月17日起至2015年的补助金99331元。判决生效后，被告已经实际履行。根据桐庐县农业和林业局、桐庐县财政局文件显示，2016年至2018年的公益林损失性补助合计62244元已经实际划拨给被告，但被告领取后尚未支付给原告，经双方多次协商均无果，故原告诉之法院，望依法支持原告的诉讼请求。 原告钟益军为支持其诉讼主张，在庭审中出示并陈述了下列证据材料： 1、《杂柴山承包经营合同书》一份，证明原告承包涉案山林的事实。 2、农村承包合同鉴证书一份，证明原告承包涉案山林经鉴证的事实，承包手续合法有效。 3、浙江省杭州市农村集体经济组织统一收据一份，证明原告缴纳承包款60088元的事实。 4、承包山林四至图一份，证明承包的涉案山林面积为798亩。 5、桐庐县人民法院（2016）浙0122民初1944号民事判决书一份，证明法院判决确认要求被告支付原告自2006年至2015年公益林损失性补偿款的事实。 6、桐庐历年公益林补偿标准一份，证明2016年、2017年、2018年公益林损失性补偿款标准为26元/亩。 7、关于拨付桐庐县2017年度公益林损失性补偿和护林资金的通知一份，证明2017年公益林损失性补偿标准为26元/亩。 8、关于拨付桐庐县2018年度公益林损失性补偿和护林资金的通知一份，证明2018年公益林损失性补偿标准为26元/亩。 被告桐庐县新合乡新四村民委员会答辩称：对原告诉称的事实没有异议。就2016年至今的公益林损失性补助款我们也收到了，因之前双方曾协商过该补助款发放给原告70%，村里留30%，现原告要求全额支付，村民代表有不同意见，故请求法院依法判决。 被告桐庐县新合乡新四村民委员会未向法庭提供证据。 被告桐庐县新合乡新四村股份经济合作社未提出答辩，亦未向法庭提供证据。 经庭审质证，对原告提供的证据，被告桐庐县新合乡新四村民委员会均无异议。被告桐庐县新合乡新四村股份经济合作社未予质证，故本院对原告提供的证据予以确认。 根据上述有效证据，结合双方的庭审陈述，本院认定事实如下：2006年3月17日，原告与桐庐县新合乡外松山村经济合作社（后桐庐县新合乡外松山村并入桐庐县新合乡新四村）签订《杂柴山承包经营合同书》一份，约定：由原告钟益军承包坐落于龙公坞的杂柴山，承包期限自2006年3月17日起至2036年3月16日终，计30年，承包金总计60088元。合同同时约定，承包期内，国家有关的林业扶持政策由承包方享受。上述合同经桐庐县农业承包合同管理站鉴证。2006年3月20日，原告支付承包款60088元，并取得浙江省杭州市农村集体经济组织统一收据。经桐庐县新合乡林业工作站确认，原告承包的山林面积为798亩。根据桐庐县农业和林业局、桐庐县财政局共同颁发的文件，2016年、2017年、2018年度下发到个人和集体的公益林损失性补偿标准均为每亩26元。该三年的公益林损失性补偿款合计62244元（798亩×26元/亩×3年）均已被被告领取，但被告未发放给原告。 本院认为，原告与桐庐县新合乡外松山村经济合作社签订的《杂柴山承包经营合同书》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的规定，应认定有效。桐庐县新合乡外松山村已并入桐庐县新合乡新四村，相应的权利义务应由桐庐县新合乡新四村承继和履行。根据合同约定，原告承包四至范围内的公益林损失性补偿款应由原告享有，现被告已取得由桐庐县财政局拨付的2016年、2017年、2018年度公益林损失性补偿款，该款理应支付给原告，故原告的诉请符合合同约定，本院予以支持。被告关于上述公益林损失性补偿款应与原告三七分成的抗辩，原告不予认可，被告亦无相关证据予以佐证，故本院不予采信。因被告未及时支付公益林损失性补偿款，应承担迟延支付的利息损失，就损失的标准因双方未作约定，故应按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告桐庐县新合乡新四村民委员会、桐庐县新合乡新四村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内支付原告钟益军公益林损失性补助62244元，并按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，支付自2019年5月28日起至款项付清之日止的利息损失。 二、驳回原告钟益军的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1356元，减半收取678元，由被告桐庐县新合乡新四村民委员会、桐庐县新合乡新四村股份经济合作社负担，于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。浙江省杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审判员  施彩红 二〇一九年七月二十五日 书记员  江 涛 ? 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。