福建省罗源县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0123民初170号 原告:许祥铃，男，1963年9月23日出生，汉族，住福建省罗源县。 委托诉讼代理人：陈小海，福建崇达律师事务所律师。 被告：福建省福州市罗源县霍口畲族乡黄鹤村民委员会，住所地福建省罗源县霍口畲族乡黄鹤村。 法定代表人：周生，村委会主任。 委托诉讼代理人：林志炎、李佐霞，福建王认律师事务所律师。 原告许祥铃与被告福建省福州市罗源县霍口畲族乡黄鹤村民委员会（以下简称黄鹤村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年1月16日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告许祥铃委托诉讼代理人陈小海、被告黄鹤村委会委托诉讼代理人林志炎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 许祥铃向本院提出诉讼请求：1、判决黄鹤村委会立即向许祥铃支付商品林转化为生态公益林补偿金754,200元（共计419亩，每亩补偿款为1800元）；2、本案诉讼保全费4291元、诉讼保全责任保险费1779.25元以及诉讼费由黄鹤村委会承担。事实和理由：2014年10月16日，许祥铃与福建绿闽林业开发有限公司（以下简称绿闽公司）、黄存财签订《林权转让合同》，约定绿闽公司、黄存财将黄存财于2008年12月1日从黄鹤村委会承包的位于黄鹤自然村棋山434亩以及位0亩的林地使用权以及林木所有权转让给许祥铃，价格分别为83.5万元、31万元；如因国家政府建设项目需要征占林地，林木补偿费概归许祥铃所有。合同签订后，许祥铃依约向绿闽公司以及黄存财支付了林权转让费，并依法办理取得《中华人民共和国林权证》。2017年8月21日，霍口水库及引水工程建设指挥部指挥长办公会议纪要（罗霍指〔2017〕53号）确认由罗源县林业局和罗源县霍口畲族乡政府（以下简称霍口乡政府）牵头在霍口畲族乡境内将商品林调整为生态林，所需购买的生态林指标费用由项目业主福建省水利投资集团（霍口）水务有限公司（以下简称水务公司）负责。2017年10月9日，福建省林业厅作出《关于部分县（区）生态公益林储备库规划的批复》，同意罗源县上报规划中属于江河两岸区位的54个小班，面积为264.6273公顷的林地作为生态公益储备林，每亩补偿1800元。许祥铃前述转让所得的林地恰好坐落在调整为公益生态林储备库范围内[林权证：罗林证字（2015）第00002号，班号：0904、0905、0906;罗林证字（2016)第00026号，班号：1004、1005]，面积共计419亩。后水务公司向霍口乡政府支付了生态公益林补偿款，霍口乡政府已于2018年11月30日将生态林补偿款拨付至黄鹤村委会处，但黄鹤村委会至今未将款项拨付给许祥铃。 黄鹤村委会辩称，1、本案许祥铃所诉的主体“福建省罗源县霍口乡黄鹤村村民委员会”与福建省福州市罗源县霍口畲族乡黄鹤村民委员会是两个不同的主体，被告主体不适格。2、依据许祥铃提供的《林权转让合同》及《承包荒山地营造速生丰产林合同书》，林权转让时黄存财仅有（644亩*10%）=64.4亩的林地，而并非所诉称的434亩加240亩。因此，许祥铃以其转包黄存财林地434亩加240亩，或以419亩主张生态公益林补偿金，没有事实依据。3、黄鹤村委会与黄存财的签订的《承包荒山地营造速生丰产林合同书》已于2016年12月30日终止，合同上所约定的林地承包经营权已由黄鹤村委会收回，许祥铃基于黄存财的承包而产生转承包权利已不存在。4、修建霍口水库规划生态公益林储备库，并非是征收集体土地，该土地的所有权并没有因为该片林地划为生态公益林储备库而发生变化，还是属于黄鹤村委会所有。5、许祥铃诉称的林地树木早在2016年就已被砍伐，且没有更新，也不存在青苗补偿的问题。本案并非国家征收林地，不存在赔青费问题。即使属于国家征收，许祥铃早已将林地100%砍伐，不存在对林木的补偿款。综上，请求法院驳回许祥铃对黄鹤村委会的起诉。 本院经审理认定事实如下：2008年12月1日，黄鹤村委会与黄存财签订《承包荒山地营造速生丰产林合同》，约定：黄存财承包黄鹤村委会分别位于黄鹤村棋山（面积约为434亩）及黄鹤村罗溪里四丘（面积约为240亩）的林地，承包期限均为30年，即2008年12月起至2038年12月止；因征占林地等造成林木损失的，赔青费归黄存财所有。合同签订后，林地由黄存财、绿闽公司进行营造。2014年10月16日，绿闽公司、黄存财与许祥铃签订《林业转让合同》，绿闽公司、黄存财经黄鹤村委会同意将霍口畲族乡黄鹤村（包含上述罗溪里四丘143亩、棋山392亩）、香岭村计644亩林地使用权及林木所有权转让给许祥铃。后林权证由绿闽公司变更登记为许祥铃。合同签订后，许祥铃依约向绿闽公司以及黄存财支付了林权转让费，并在黄鹤村委会协助下依法办理了《中华人民共和国林权证》。2017年8月21日，霍口水库及引水工程建设指挥部指挥长办公会议纪要（罗霍指〔2017〕53号）决定由罗源县林业局和霍口乡政府牵头在霍口畲族乡境内将商品林调整为生态林，所需购买的生态林指标费用由水务公司负责。2017年10月9日，《福建省林业厅关于部分县（区）生态公益林储备库规划的批复》（闽林文〔2017〕56号）批复：同意罗源县上报规划中属于江河两岸区位的54个小班，面积为264.6273公顷的林地作为生态公益林储备库，每亩补偿1800元。符合调入生态公益林储备库的小班包含罗源县霍口畲族乡黄鹤村班号：0904、0905、0906、1004、1005（均为许祥铃转让承包所得林地）。后水务公司向霍口乡政府支付了霍口水库建设生态林指标购买费，霍口乡政府已于2018年11月30日将该费用拨付至黄鹤村委会。 本院认为，黄鹤村委会与黄存财签订的《承包荒山地营造速生丰产林合同》，绿闽公司、黄存财与许祥铃签订《林业转让合同》均系双方当事人真实意思表示，合法有效。黄存财、绿闽公司和许祥铃于2014年10月16日签订《林权转让合同》，约定将案涉林地转让给许祥铃，后黄鹤村委会协助许祥铃办理变更林权证，表明黄鹤村委会同意黄存财将合同权利和义务转让给许祥铃，案涉林地使用权及林木所有权属于许祥铃，黄鹤村委会已与许祥铃之间建立起新的承包关系。依据许祥铃提供的林权证及闽林文〔2017〕56号文件，可确认许祥铃承包的林地已作为生态公益林储备库。罗霍指〔2017〕53号决定将商品林调整为生态林所需购买的生态林指标费用由水务公司负责，结合水务公司向霍口乡政府支付水库工程生态林占补指标购买费，霍口乡政府向黄鹤村委会支付款项的用途为霍口水库建设生态林指标购买费的事实，案涉款项的性质可以确认为生态林指标购买费。再者，《承包荒山地营造速生丰产林合同》约定因征占林地等造成林木损失的，赔青费属于黄存财所有。而黄存财已将《承包荒山地营造速生丰产林合同》中的权利和义务转让给许祥铃，许祥取得该权利。故许祥铃要求黄鹤村委会支付商品林转化为生态公益林补偿金419亩*1800元/亩=754,200元的诉讼请求，本院予以支持。许祥铃主张诉讼保全责任险保险费由黄鹤村委会承担，无法律依据，不予支持。黄鹤村委会辩称其与黄存财签订《承包荒山地营造速生丰产林合同》已通知解除，因黄存财、绿闽公司经黄鹤村委会同意已将林地使用权转让给许祥铃，故不予支持。黄鹤村委会辩称案涉林地中的林木已100%砍伐，不存在补偿款，因案涉款项的性质是生态林指标购买费，计算方式只与面积有关，即使林木已被砍伐，该补偿款也应由许祥铃与水务公司之间重新计算，而与黄鹤村委会无关，故不予采纳。另，《承包荒山地营造速生丰产林合同》中违约责任约定第二期承包金未交清“到时甲方有权收回所包的林地，并终止合同”，不应影响第一期承包期间的权利和义务。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第七十九条、第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第八十六条、第八十八条、第八十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、福建省福州市罗源县霍口畲族乡黄鹤村民委员会应于本判决生效之日起10日内向许祥铃返还商品林转化为生态公益林补偿金754,200元。 二、驳回许祥铃对诉讼保全责任保险费的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11,403元，由福建省福州市罗源县霍口畲族乡黄鹤村民委员会负担11,376元,许祥铃负担27元；财产保全费4291元，由福建省福州市罗源县霍口畲族乡黄鹤村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审 判 长  李孝兴 人民陪审员  徐敏英 人民陪审员  黄文杰 二〇一九年七月十五日 法官助理聂金华 书记员游爱琴 附：本案依据的主要法律条文及执行申请提示 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外： （一）根据合同性质不得转让； （二）按照当事人约定不得转让； （三）依照法律规定不得转让。 第八十条债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。 债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。 第八十一条债权人转让权利的，受让人取得与债权有关的从权利，但该从权利专属于债权人自身的除外。 第八十二条债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。 第八十三条债务人接到债权转让通知时，债务人对让与人享有债权，并且债务人的债权先于转让的债权到期或者同时到期的，债务人可以向受让人主张抵销。 第八十四条债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。 第八十五条债务人转移义务的，新债务人可以主张原债务人对债权人的抗辩。 第八十六条债务人转移义务的，新债务人应当承担与主债务有关的从债务，但该从债务专属于原债务人自身的除外。 第八十八条当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。 第八十九条权利和义务一并转让的，适用本法第七十九条、第八十一条至第八十三条、第八十五条至第八十七条的规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。