安徽省肥东县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖0122民初3253号 原告：合肥胜丰劳务有限公司，住所地安徽省合肥市新站区站北社区新店社居安徽通祥建设集团有限公司内，统一社会信用代码91340100695701734K。 法定代表人：吴庆，总经理。 委托诉讼代理人：陶冉，北京中银（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周凯，北京中银（合肥）律师事务所律师。被告：安徽族路建筑工程有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区芙蓉路与轿顶路交口东北天润大厦1511室，统一社会信用代码91340100597057340J。 法定代表人：徐超，总经理。 被告：肥东县交通运输局，住所地安徽省肥东县店埠镇站北路综合办公楼，统一社会信用代码11340122003006651R。 负责人：徐斌，局长。 委托诉讼代理人：李丰升，安徽李丰升律师事务所律师。 委托诉讼代理人：项松，安徽李丰升律师事务所实习律师。 原告合肥胜丰劳务有限公司（以下简称胜丰公司）与被告安徽族路建筑工程有限公司（以下简称族路公司）、被告肥东县交通运输局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。胜丰公司的委托诉讼代理人陶冉、肥东县交通运输局的委托诉讼代理人李丰升、项松到庭参加诉讼、族路公司经本院开庭传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案缺席审理，现已审理终结。 胜丰公司向本院提出变更诉讼请求如下：1、判令被告族路公司立即支付原告工程款983762.9元及逾期付款违约金 206243.04元（自2018年11月10日起以983762.9元为基数，按照日1‰暂计算至2019年3月29日，此后顺延至款清时止）、实现债权支出的律师费42000元;2、判令原告对被告族路公司的上述工程款享有优先受偿权；3、判令被告肥东县交通运输局对被告族路公司的上述债务承担连带清偿责任；4、判令被告承担本案全部诉讼费用、保全费、保全担保费。事实和理由：2018年3月，原告与族路公司就肥东县杨店至改建工程签订了一份《建设工程施工合同》，合同约定由原告负责案涉工程道路沥青混凝土摊铺。肥东县交通运输局为该项目业主，合同签订后，原告于2018年10月8日完成项目施工，并于2018年10月23日与族路公司进行了结算，被告确认并承诺于2018年11月 10日之前支付1483762.9元，但族路公司未能履行合同约定的付款义务，为此，原告多次催要，被告拒不支付，万般无奈之下，原告特具状诉至法院，另原告起诉后，族路公司支付了500000元，尚欠983762.9元。 族路公司未答辩。 肥东县交通运输局辩称：一、肥东县交通运输局与原告之间没有承包合同关系，不是原告的合同相对人，族路公司将涉案工程发包给原告，族路公司、原告均具有施工资质，本案也不存在违法分包和转包的情形，因此，肥东县交通运输局不承担民事责任。二、涉案工程由合肥市公路管理站鉴定存在部分质量问题，尚没有经过竣工验收，肥东县交通运输局已经分期分批支付款项，严格按照合同的约定付款，因此，付款的条件尚不具备，请求驳回原告对肥东县交通运输局的诉请。 本院经审理查明如下事实，族路公司（甲方）与胜丰公司（乙方）签订了一份《建设工程施工合同》，约定族路公司将肥东县杨店至改建工程发包给胜丰公司施工，工程内容为道路沥青混凝土摊铺：6ｃｍ厚普通ＡＣ-20料，4ｃｍ后ＡＣ-13料。（石料采用普通石灰岩），工程质量符合三级公路工程规范和验收标准，工程综合单价为74元／平（含税），工程暂定面积为78948㎡，工程造价暂定为6000000元整，工程造价最终将按实际施工面积进行结算。乙方在工程开竣工期间实行包工、包料、包工期、包质量。其中对付款方式等其他内容作了约定。甲方按合同约定及时向乙方支付工程款，如甲方付款违约，甲方愿以拖欠金额为基数按日1‰为标准支付违约金。如因甲方付款违约导致诉讼的，甲方还应承担乙方为维权支出的诉讼费、交通差旅费与律师费用。 2018年10月23日，双方进行了结算，根据合同本工程沥青总面积为43078平方米，综合单价74元/平方米，共计 3187772元，按合同约定月进度付款95%即3028383.4元（2018年11月10日前），已付1544620.5元，此次应支付1483762.9元；余款5%质保金159388.6元待质保期满后七个工作日内一次付清（2019年10月10日前）。备注，此项目沥青面层摊铺已于2018年10月8日施工完毕。结算后，族路公司未能按期付款，胜丰诉至本院并向本院申请冻结族路公司银行存款1750000元或查封其其他等额财产并提供保函担保，本院依法作出（2019）皖0122民初3253号之一民事裁定书，裁定冻结族路公司银行存款1750000元或查封其其他等额财产。胜丰公司缴纳财产保全申请费5000元、支付律师代理费42000元、保函保险服务费2625元。后族路公司2019年4月30日向胜丰公司出具《还款承诺》，载明族路公司和胜丰公司经双方友好协商，现承诺将于2019年4月30日肥东县人民法院解封账户后支付胜丰公司工程款 200000元，于2019年5月15日再支付300000元，剩余款双方另行商议或至肥东县人民法院解决或调解。许良在该还款承诺书上签字并加盖族路公司公章。许良于同日书面承诺，关于此案的财产保全申请费及担保费共计7625元，我方承担一半。胜丰公司后向本院申请解除对族路公司账户的冻结，本院作出（2019）皖0122民初3253号之二民事裁定书，裁定解除对族路公司银行存款1750000元的冻结或其其他等额财产的查封。后族路公司支付了胜丰公司工程款500000元。 另查明，肥东县交通运输局为案涉工程的建设单位。 本院认为，族路公司将案涉工程分包给胜丰公司承包，双方的《建设工程施工合同》合法有效。胜丰公司在施工了案涉工程的道路沥青摊铺工程后，双方进行了结算，族路公司应按结算单的约定履行支付工程款的义务即支付尚欠的983762.9元。关于逾期付款违约金。因族路公司未按约支付工程款，应承担违约金，双方约定日1‰过高，结合胜丰公司诉请，本院认定，以 983762.9元为基数，自2018年11月11日起，按月利率2%为标准计算违约金，至款清之日止。族路公司自愿承担财产保全申请费及担保费的一半即3812.5元，本院无异议。关于律师费 42000元，族路公司应按约支付。关于肥东县交通运输局的责任。胜丰公司与族路公司之间的合同合法有效，胜丰公司主张肥东县交通运输局承担连带责任，无法律依据。关于原告对族路公司的上述工程款是否享有优先受偿权。上述工程系道路的沥青混凝土摊铺，不宜折价、拍卖。该项诉请，本院不予支持。族路公司经本院开庭传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第一百一十三条、第一百一十四条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告安徽族路建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告合肥胜丰劳务有限公司工程款983762.9元，并以此为基数，自2018年11月11日起，按月利率2%计算违约金，至款清之日止； 二、被告安徽族路建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告合肥胜丰劳务有限公司律师费42000元、保险服务费1312.5元； 三、驳回原告合肥胜丰劳务有限公司其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15956元，减半收取7978元，由原告合肥胜丰劳务有限公司负担549元，被告安徽族路建筑工程有限公司负担7429元，财产保全申请费5000元，由原告合肥胜丰劳务有限公司负担2500元，被告安徽族路建筑工程有限公司负担2500元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员 陈 芝 二〇一九年七月十九日 书记员 任莉莉 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。