海南省海口市美兰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼0108民初2956号 原告：孙某1，女，1977年9月20日出生，汉族，无业，住文昌市。公民身份号码：×××。 原告：邢某1，女，1998年12月11日出生，汉族，学生，住文昌市。公民身份号码：×××。 原告：邢某2，男，2006年2月27日出生，汉族，学生，住文昌市。公民身份证件编号：460108200602274219。 法定代理人：孙某1，系邢某2母亲。 共同委托诉讼代理人：高某，海南国岛律师事务所律师。 被告：海口市美兰区演丰镇美兰村委会永录北村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇美兰村委会永录北村。 法定代表人：孙某2，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：黄某，海南昌宇律师事务所律师。 原告孙某1、邢某1、邢某2与被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会永录北村民小组（以下简称永录北村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年2月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孙某1、邢某1、邢某2的委托诉讼代理人高某，被告永录北村民小组的委托诉讼代理人黄某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙某1、邢某1、邢某2向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告分配给三原告征地补偿分配款人民币各87800元，合计263400元；2.判令由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告孙某1自出生后其户口(属非农业户口，因被告集体土地被征，约1995年其所有集体成员均转为非农业户口)就随其父亲孙崇胜落户在被告村民小组，其婚后户口也没有迁出原籍。1998年12月11日原告孙某1生育原告邢某1，邢某1的户口也随原告孙某1落户于被告村民小组。2006年2月27日原告孙某1生育原告邢某2，邢某2的户口也随原告孙某1落户于被告村民小组。此外原告一直以来参加以被告村民小组为单位的社会养老保险。2015年5月政府征收被告集体土地，并给付被告大笔的土地征用补偿款。2019年1月初被告召开村民会议，会议决定每个农业人口分配87800元，但对三原告不给予分配。2019年1月22日被告将上述拟定之分配款支付给各位村民。2016年9月12日原告孙某1将其户口迁入夫家所在的文昌市××镇。2016年9月9日原告邢某1、邢某2的户口也随原告孙某1迁往文昌市东路镇蛟塘村民委员会蛟塘三村民小组。被告以原告孙某1已出嫁，邢某1、邢某2属外孙为由，不同意分配给三原告。原告认为，三原告自出生后，其户口就落户在被告村民小组，在被告集体土地被征收之后，即征地补偿方案确定之后，三原告的户口才迁出被告村民小组，故征地补偿方案确定时三原告完全具备被告村民小组集体经济组织资格。依照《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条:“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法利益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织、和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。”及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定:“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持……”的规定，原告依法享有与其他村民同等的待遇。综上所述，由于被告分配土地征用补偿款的做法，严重侵犯了原告享有的合法权益，为了维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，提起诉讼，请法院公正审理，判决支持原告的诉求。 被告永录北村民小组辩称，2018年11月2日，答辩人与海口市美兰区房屋征收局签订《海口市美兰国际机场二期扩建工程项目征收补偿协议（征收村集体土地协议）》，协议约定征收答辩人宅基地及村集体建设用地共计62327.39m?，扣除回迁安置用地款及协议签订前预付补偿款后，房屋征收局应向答辩人支付补偿款五千多万元。2018年11月20日，上述补偿款支付至答辩人账户。2019年1月3日，答辩人召开村民大会讨论决定上述补偿款的分配方案，决定农村户口按87800元/人的标准进行分配。由于原告孙某1、邢某1、邢某2户口已经迁出答辩人集体并且在文昌市××镇取得土地承包经营权，所以三人不在分配名单之列。分配方案报镇政府批准，发布公示征询异议，公示期间未有人提出异议后方予以实施，程序合法，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，答辩人的村民自治权利应受法律保护。原告孙某1自出嫁后就不在答辩人处生活，也不再参与答辩人村集体事务，不受答辩人管理。原告邢某1、邢某2从未在答辩人集体居住生活过。三原告提供的2014年11月30日颁发的以孙崇胜为承包方代表的《农村土地承包经营权证》中，三原告均不是承包经营权共有人，三原告不以答辩人集体土地为基本生活保障。2016年9月12日，三原告因夫妻投靠、子女随迁将户口迁至文昌市××镇，登记在蛟塘三村民小组村民邢福石户下。三原告是蛟塘三村民小组村民邢福克户下土地承包经营权共有人，蛟塘三村民小组的土地是三原告的生活保障。(2018)琼01民终373号民事判决认定三原告具有答辩人集体经济组织成员资格，答辩人并不认可上述认定。“外嫁女”婚后户籍虽仍在原集体经济组织，但其在嫁入地已分配到承包地或虽未分配到承包地，但在嫁入地已分配到征地补偿费的，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格。“外嫁女”集体组织成员资格的丧失并未有任何时间上的限制，况且涉案征地补偿款的获得是因为2018年11月与人民政府的征收补偿协议，相关的款项在2018年11月才到账，在此之前，三原告不但户口已经迁出而且获得了蛟塘三村民小组的土地承包经营权，不再具有答辩人集体经济组织成员资格。答辩人认为，如果三原告利用时间差既享受分配原村民小组征地补偿款的权利，又获得现村民小组的土地承包经营权，是不符合公平原则的，也不利于集体自治组织的管理；三原告主动将户口迁出并与蛟塘三村民小组签订承包合同，已经是以实际行为表示放弃答辩人的集体经济组织成员资格。人民法院应以三原告户口已经迁出并且取得蛟塘三村民小组土地承包经营权获得新的生活保障为由驳回三原告的诉讼请求。恳请人民法院作出公平判决，驳回三原告的诉讼请求。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了质证。综合当事人提交的证据和庭审陈述，经审查，本院认定事实如下： 原告孙某1在被告处出生、长大，户口随其父亲孙崇胜依法落户于被告处，并在当地参加新型农村养老保险。原告孙某1于1998年10月与文昌市东路镇蛟塘村委会蛟塘三村民小组的邢福石结婚，婚后原告孙某1未将户口迁出，在被告处参加新型农村合作医疗。双方于1998年12月11日生育原告邢某1，2006年2月27日生育原告邢某2，原告邢某1的户口于2006年9月14日补报往年出生跟随母亲孙某1登记在被告处，原告邢某2的户口于2006年9月13日出生申报跟随母亲孙某1登记在被告处，邢某1与邢某2随母亲孙某1共同生活。2014年11月30日，海口市美兰区人民政府向作为承包方代表的原告孙某1的父亲孙崇胜发放美兰区农地承包权(2014)第000375号《农村土地承包经营权证》，承包方式为家庭承包，承包期限为2014年11月30日至2027年12月31日止。三原告的户口于2016年9月12日因夫妻投靠子女迁往文昌市东路镇蛟塘村委会蛟塘三村民小组。2017年4月12日，文昌市东路镇蛟塘村民委员会蛟塘三村民小组出具一份《证明书》，载明三原告于2016年9月12日将户籍迁入文昌市东路镇蛟塘村委会蛟塘村三队，三原告迁入该村后一直没有享受到该村任何福利，没有分到责任田。2017年6月16日，文昌市东路镇蛟塘村民委员会蛟塘三村民小组（甲方）与原告孙某1丈夫邢福石的弟弟邢福克（乙方）签订一份《农村土地家庭承包合同》（合同编号：469005104206330018J），约定甲方将土地承包给乙方家庭经营，原告孙某1及丈夫邢福石、原告邢某1、邢某2均是乙方分配承包土地的家庭成员，承包期限为30年。 2015年，因为海口美兰国际机场二期扩建工程项目，被告的集体土地被征收获得土地款。海口市人民政府分别于2015年5月7日、2016年3月15日作出海府[2015]38号《关于征收灵山镇、演丰镇集体土地及收回国有农用地补偿方案的通告》文件、海府[2016]34号《关于海口美兰国际机场二期扩建工程补征地项目征收集体土地补偿方案的通告》文件，确定了建设用地项目名称、征收项目用地位置、土地补偿费和安置补助费标准、青苗及地上附着物补偿标准、安置方式等；于2016年3月作出《海口美兰国际机场二期扩建项目搬迁村庄征收补偿安置方案》确定了回迁安置地安置办法、实物安置办法、补偿办法、补助与奖励等。2018年11月2日，海口市美兰区房屋征收局与被告永录北村民小组签订《海口市美兰国际机场二期扩建工程项目征收补偿协议》，双方就征收土地位置、征收面积、征收土地补偿金额、回迁安置人员人数的计算及村集体应付安置用地款、违约责任、产权注销、争议解决等问题达成协议。2019年1月2日，被告永录北村民小组经会议讨论形成《重大财务开支集体讨论纪要》，于同日作出《关于美兰村委会永录北村民小组三资分配的公示》，主要内容为：永录北村民小组拟将二期项目在2018年11月20日拨付征地款54570000元，按农村户口87800元/人、外出户口43900元/人、外嫁女（包括外嫁孙）61460元/人的标准进行分配。上述款项被告已向村民发放，但拒绝向三原告发放，三原告遂诉至法院。 另查，原告孙某1、邢某1、邢某2曾因不服被告永录北村民小组的分配方案另案向本院起诉，要求被告支付三原告作为村集体经济组织成员所应享有的征地补偿款，本院以及海口市中级人民法院作出的相关民事判决现已生效，已有生效的裁判文书认定原告孙某1、邢某1、邢某2具有被告集体经济组织成员资格，并支持了三原告的诉讼请求。 以上事实有原告提供的《常住人口登记卡》、《农村土地承包经营权证》、《存折》、社会保障卡、《证明书》、《民事判决书》、《帐户明细》、海府[2016]34号海口市人民政府文件、《海口美兰国际机场二期扩建项目搬迁村庄征收补偿安置方案》；被告提供的《永录北村机场二期项目宅基地、建设用地款分配方案》、《美兰区演丰镇美兰村委会永录北村民小组三资分配公示申请表》、《关于美兰村委会永录北村民小组三资分配的公示》、《重大财务开支集体讨论纪要》、《付款申请表》、《美兰国际机场二期扩建工程项目征收村集体土地补偿协议书》、《海南省农村信用社业务回单》、《海南省农村信用合作社对公账户明细账页》、《农村土地家庭承包合同》、海府[2015]38号海口市人民政府文件以及当事人的庭审陈述笔录等在案为凭，上述证据经庭审质证和本院审查，可以作为认定相关事实的依据。 本院认为，第一，三原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告孙某1自出生户口便随其父亲落户于被告处，并在该村参加新型农村养老保险，与其家人共同承包有被告的集体土地，依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。原告孙某1从结婚至海口市人民政府发布征地补偿安置方案期间，其户籍仍登记在永录北村民小组，且在嫁入地未分配到承包土地，亦未在嫁入地享受到各项福利，在未获得替代性的基本保障时，不宜认定孙某1在此期间已经丧失了原集体经济组织成员资格。原告邢某1的户口于2006年9月14日补报往年出生跟随母亲孙某1登记在被告处，原告邢某2的户口于2006年9月13日出生申报跟随母亲孙某1登记在被告处，邢某1与邢某2随母亲孙某1共同生活，在人民政府发布征地补偿安置方案时两原告尚未成年，不具有独立生产、生活的能力，应认定邢某1、邢某2亦具有永录北村民小组的集体经济组织成员资格。且同时，在已发生法律效力的民事判决书中，已认定原告孙某1、邢某1、邢某2属于被告永录北村民小组村民，应获得被告分配的征地补偿款，现并无新事实新证据导致该事实认定发生变化。虽然原告孙某1、邢某1、邢某2于2016年9月12日将户籍迁出永录北村民小组而丧失永录北集体经济组织成员资格，此后，又于2017年6月16日取得蛟塘三村民小组土地承包经营权，但该事实发生在人民政府发布征地补偿安置方案之后，不足以否认孙某1、邢某1、邢某2在征地补偿安置方案发布时的集体经济成员身份及成员权益。 第二，三原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿款分配权系基于成员身份而来，故征地补偿款在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，三原告作为被告集体经济组织成员，应当享有均等分配征地补偿款的权利。被告村集体拒绝向三原告分配征地补偿款的行为，侵害了三原告的合法权益。故三原告要求被告向其各支付征地补偿款人民币87800元的诉请，于法有据，本院予以支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会永录北村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内分别向原告孙某1、邢某1、邢某2各支付征地补偿款人民币87800元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币5251元（原告已预交），由被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会永录北村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  杜渟婷 人民陪审员  吴宗华 人民陪审员  林诗柏 二〇一九年七月二十四日 书 记 员  刘 悦