西安市雁塔区人民法院民事判决书（2018）陕0113民初14011号原告：陈杰，女，汉族，1989年1月5日出生，住西安市未央区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：苏二俊，陕西润海律师事务所律师。委托诉讼代理人：白敏君，陕西润海律师事务所律师。被告：田笑笑，男，汉族，1988年10月23日出生，住西安市雁塔区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。被告：齐永华，女，汉族，1963年4月15日出生，住西安市雁塔区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。共同委托诉讼代理人：雷静远,陕西科奥律师事务所律师。共同委托诉讼代理人：王嘉,陕西科奥律师事务所律师。    本院立案受理了原告陈杰诉被告田笑笑、齐永华不当得利纠纷一案，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告陈杰及其委托诉讼代理人苏二俊、白敏君，被告田笑笑的委托诉讼代理人田平安及被告齐永华均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈杰诉称，其与被告田笑笑原系夫妻，二人于2011年9月15日登记结婚，XX户XX组，并与二被告共同生活。后因夫妻感情破裂，经雁塔区人民法院调解，于2015年2月10日离婚。2014年3月被告村组拆迁改造，根据安置方案，每户分得330平方米住宅、每人分得20平方米商铺。过渡费支付标准为过渡期内，30平方米内每平方米每月5元，30平方米外每平方米每月3元，过渡期外第31到36个月内，按原标准2倍支付，第37个月起，按原标准3倍支付等。离婚时，原告要求处理过渡费，但田笑笑表示过渡费具体费用还未发放。离婚后及起诉前，原告曾找被告田笑笑父亲，其表示过渡费已经领取，但不同意返还。拆迁安置过渡费是被拆迁人在过渡期内的临时补助费用，也是必须的一项生活开支，而原告作为被拆迁人之一，有权取得其应有份额。被告的行为已严重侵犯原告的合法财产，故诉至本院，请求：1、判令二被告返还原告过渡费60606元（截止2018年6月10日）；2、诉讼费由被告承担。两被告共同辩称，第一，大寨村拆迁的前提是要在村里拥有依法取得的宅基地。被拆迁房屋《集体土地使用权》上载明的使用权人是被告齐永华，该宅基地上的房屋亦为齐永华所建。第二，依据《雁塔区XX街道办事处XX城中村改造拆迁安置补偿方案》（以下简称《方案》）及《雁塔区XX街道办事处XX城中村改造拆迁安置补偿奖励办法》（以下简称《办法》），被拆迁人的补偿与安置，有货币安置与产权调换两种方式。从《方案》中的第十三条、十四条可以看出，这两种方式都是对被拆迁房屋的一种补偿。选择产权调换的方式才可以按照原来房屋的面积领取“自行过渡补助费”，这是政府对房屋被拆迁后使用权人的补助，并非是对其家庭成员的生活补助。第三，《方案》第三条明确“被拆迁人是指一个《集体土地使用证》的使用权人及其家庭所有成员”。2014年6月签订拆迁安置协议时，原告为被告齐永华的儿媳，2015年2月原告与被告田笑笑经法院调解离婚。在此之后，原告已经不再是家庭成员身份。综上，从《方案》和《办法》的条款中可以看到，按照拆迁办法，过渡费分为以户为单位和以家庭成员为单位两种计付形式，涉案过渡费是按户发放，与被拆迁房屋有关，而与户内人口数无关，原告在户内与否过渡费金额均不会发生改变，涉案过渡费对户不对人，且与被拆迁房屋具有密切联系，应同属于家庭财产范畴，家庭成员以外的人无权要求分割家庭财产。经审理查明，原告陈杰与被告田笑笑原系夫妻，于2011年9月15日登记结婚，婚后原告将户口迁至西安市雁塔区XX街道办事处XX村XX号XX号，与两被告一起生活。2014年因大寨子村拆迁，被告齐永华作为户主与西安市雁塔区城中村改造办公室、西安市雁塔区鱼化寨街道办事处签订《西安市城中村改造房屋拆迁安置协议书》，该安置协议书显示家庭人口情况为三人，分别为原、被告，自行过渡补助费为69930元（7×333×30个月）。后因原告陈杰与被告田笑笑夫妻感情破裂，2015年2月10日经西安市雁塔区人民法院调解离婚。同时查明，《西安市雁塔区XX街道办事处XX城中村改造拆迁安置补偿方案》第三条规定雁塔区XX城中村改造项目的一个被拆迁人是指一个《集体土地使用证》的使用权人及其家庭所有成员。第十三条规定，拆迁人安排被拆迁人在外自行过渡的过渡期限不得超过30个月，超过拆迁安置补偿协议规定的过渡期的，从某某之月起，由拆迁人按原过渡补助标准的二倍向被拆迁人支付过渡补助费；逾期超过六个月的，从第七个月起，每月按原过渡补助费标准的三倍向被拆迁人支付过渡补助费。《雁塔区XX街道办事处XX城中村改造拆迁安置补偿奖励办法》第四条规定，在协议规定的过渡期限内，拆迁人对持有《集体土地使用证》和符合《中华人民共和国土地管理法》及有关法律法规、政策关于申请划拨宅基地条件而未划拨的被拆迁人按应安置面积每月每平方米7元一次性付给过渡补助费。被拆迁农户也可以选择按每人每月500元的标准计算过渡补助费。齐永华户选择的系按应安置面积每月每平方米7元支付的过渡费。另，本院根据原告陈杰的申请，依法调取了齐永华户的拆迁相关资料，根据自行过渡费领取明细显示，截止2018年6月10日，被告齐永华共领取自行过渡费181640.3元。  以上事实，有拆迁安置协议书、拆迁安置补偿方案、拆迁安置补偿奖励办法、双方当事人陈述等证据及庭审笔录在卷佐证，证据已经双方当事人当庭质证，可以作为认定本案事实的依据。  本院认为，公民的合法财产受法律保护。没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。根据《拆迁安置协议书》，原告陈杰系被告齐永华户的家庭成员，属于此次拆迁安置人员，依法应享受拆迁安置的相关补助政策。被告齐永华领取了本属原告陈杰的过渡费无法律依据，亦无双方约定，故应当依法予以返还。因此，对于原告要求被告齐永华返还其过渡费的请求，本院依法应予支持。庭审查明，截止2018年6月10日，被告齐永华共领取自行过渡费181640.3元，因此，被告应向原告返还过渡费60546.77元。对于原告要求被告田笑笑返还过渡费的请求，因庭审已查明过渡费系被告齐永华领取，原告的此项请求于法无据，应依法不予支持。两被告虽辩称过渡费系老房子置换，老房子与原告无关，因此其认为过渡费亦与原告无关，但过渡费系因拆迁而向被拆迁人支付的用于临时过渡期间租房的费用，目的是保障其居住权，原告作为该户的家庭成员有权取得该费用，且根据拆迁补偿奖励办法，关于过渡费有两个方案，该户选择每月每平方米7元的方案,若选择按照每人每月500元的方案，则该户每月应得的过渡费仅为1500元而非2331元，因此，两被告辩称过渡费与原告无关的理由不能成立，对于其辩称意见本院依法不予采信。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第九十二条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告齐永华于本判决生效之日起十五日内向原告陈杰返还截止2018年6月10日的过渡费60546.77元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。  二、驳回原告陈杰其余的诉讼请求。本案受理费1315元，由原告陈杰承担445元，被告齐永华承担870元。因原告已预交，由被告齐永华在向原告支付上述款项时一并付清。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。   审  判  长     张  元  平                       人民陪审员     马  宇  玲人民陪审员     韩  设  蓉 二0一九 年 七月二十二日 书  记  员    程      俊