河北省唐山市路北区人民法院行政判决书（2019）冀0203行初93号原告张稣元，男，1996年9月12日生，汉族，住唐山市。委托代理人张东桥，男，1966年6月14日生，汉族，住唐山市。被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：唐山市建设南路**。法定代表人李东升，男，职务：局长。委托代理人武斌，男，该局工伤保险处工作人员。委托代理人孙明媛，女，该局法律顾问。被告唐山市人民政府，，住所地：唐山市路**西山道**法定代表人丁绣峰，男，职务：市长。委托代理人张雪健，男，唐山市司法局工作人员。第三人中军军弘保安服务有限公司京威分公司，，住所地：北京市丰台区南四环西路******楼**1501-9法定代表人田志威，男，职务：经理。委托代理人杨**，男，该公司区域经理。原告张稣元不服唐山市人力资源和社会保障局于2018年9月7日作出的冀伤险认决字【2017】1302030150重1号《不予认定工伤决定书》及唐山市人民政府于2018年12月21日作出的唐政复决字【2018】284号《行政复议决定书》，于2019年3月7日向本院提起行政诉讼，本院于2019年3月7日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月18日公开开庭审理了本案。原告张稣元及其委托代理人张东桥，被告唐山市人力资源和社会保障局委托代理人武斌、孙明媛，被告唐山市人民政府委托代理人张雪健，第三人委托代理人杨**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市人力资源和社会保障局于2018年9月7日作出冀伤险认决字【2017】1302030150重1号《不予认定工伤决定书》，该决定书称：张稣元同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。原告张稣元诉称，2016年10月27日上午，原告与同事徐天成受公司指派在唐山市路北区叠山院小区西门站岗执勤。当日上午十点左右，一辆运输车辆不按规定接受检查，硬闯小区，原告与同事阻拦无效后，通过对讲机向保安队长求助，队长并未回话。北门保安刘海龙以对讲机称保安队长不在小区，并告知原告不要继续呼叫。原告因不相信刘海龙的话，继续呼叫，刘海龙随即对原告进行辱骂，原告即出言反击了一句。当日五点半下岗休息时，原告找刘海龙理论，刘海龙再次辱骂原告，并在原告意图离开时对原告进行殴打，致原告受伤。原告在工作时间、工作地点受伤，符合认定工伤条件。原告被告作出的《不予认定工伤决定书》存在错误：一、被告唐山市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》认定事实不清，被告《不予认定工伤决定书》中所称“原告与同事因琐事发生口角进而互殴。该过程中原告受伤”表述不清，未能说明具体同事为何人以及“琐事”的具体内容。上述内容被告均未在认定工伤阶段审查。二、被告认定工伤程序违法。被告在工伤认定阶段并未认真调查核实，仅照搬唐山市路北区人民法院判决同事刘海龙犯故意伤害罪中涉及到原告的部分事实对原告进行工伤认定，并未对知情人进行尽职调查核实。三、被告以（2017）冀0203刑初80号刑事附带民事判决作为证据认定原告所受伤与工作无关存在证据不足问题。该判决书的审理重点在于刘海龙是否构成刑事犯罪，而非原告所受伤害是否符合工伤认定条件，对案件部分情节并未界定清楚。四、被告作出的《不予认定工伤决定书》适用法律错误。综上所述，请求法院撤销冀伤险认决字【2017】1302030150重1号《不予认定工伤决定书》及唐政复决字【2018】284号《行政复议决定书》。被告唐山市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的冀伤险认决字【2017】1302030150重1号《不予认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提供以下证据、依据：1、身份证、户口本复印件，证明：申请人身份情况；2、内资企业登记基本情况表，证明：用人单位身份情况；3、仲裁裁决书及送达回证，证明：张稣元与用人单位存在劳动关系；4、诊断证明及病历，证明：张稣元人身损害后果；5、刑事附带民事判决书及送达回证，证明：张稣元非因工受伤；6、工伤调查笔录，证明：张稣元非因工受伤；7、工伤认定申请书；8、工伤认定申请表；9、工伤认定申请受理决定书及送达回证；10、工伤认定举证通知书及送达回证；11、不予认定工伤文书及送达回证，证据7-11证明：程序合法；12、《工伤保险条例》第十四条、第十五条，证明：适用法律正确。被告唐山市人民政府辩称，被告作出的唐政复决字【2018】284号《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告唐山市人民政府向本院提供以下证据、依据：1、行政复议申请书；2、立案审批表；3、行政复议答复通知书及送达凭证；4、行政复议答复书；5、第三人参加行政复议通知及送达凭证；6、结案审批表；7、行政复议决定书及送达凭证，证据1-7证明：程序合法；8、《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，证明：适用法律正确。第三人述称，对本案无意见。经庭审质证，原告对被告唐山市人力资源和社会保障局提交证据、依据提出质证意见，原告称：被告提供的证据不能证明其作出的《不予认定工伤决定书》正确。第三人对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据无异议。原告对被告唐山市人民政府提交的证据、依据发表质证意见，原告称：被告提供的证据不能证明其作出的《行政复议决定书》正确。第三人对被告唐山市人民政府提交的证据无异议。本院对上述证据认定如下：本院认为二被告提供的证据材料均真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其提交证据的证明效力予以确认。经审理查明，原告张稣元系第三人北京军弘保安服务有限公司京威分公司（现更名为中军军弘保安服务有限公司京威分公司）职工，被用人单位派遣至唐山市路北区叠山院小区从事保安工作。2016年10月27日上午10时许，原告因工作原因与另一职工刘海龙在对讲机里发生口角，2016年10月27日18时许，原告在休息时找到刘海龙发生口角进而互殴，互殴过程中原告受伤，经鉴定，原告所受损伤属轻伤二级。2017年5月8日，唐山市路北区人民法院作出（2017）冀0203刑初80号《刑事附带民事判决书》，判决刘海龙犯故意伤害罪，判处有期徒刑九个月，并赔偿原告相关费用及经济损失。本案原告张稣元提起上诉，2017年6月10日，唐山市中级人民法院作出（2017）冀02刑终448号《刑事附带民事裁定书》，认定张稣元与刘海龙因琐事发生口角进而互殴，致张稣元轻伤二级的事实，裁定驳回上诉，维持原判附带民事部分。2017年11月14日，原告向被告唐山市人力资源和社会保障局申请认定工伤，被告唐山市人力资源和社会保障局于2018年9月7日作出冀伤险认决字【2017】1302030150重1号《不予认定工伤决定书》，认定原告所受伤害不属于工伤。原告向被告唐山市人民政府申请行政复议，唐山市人民政府于2018年12月21日作出的唐政复决字【2018】284号《行政复议决定书》，对上述《不予认定工伤决定书》予以维持。本院认为，2016年10月27日18时许，原告在休息时间与同事发生口角，进而互殴致原告受伤。唐山市中级人民法院生效的刑事附带民事判决已经对该事实予以认定。原告在非工作时间，因非工作原因受伤，其受到的伤害并不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视为工伤的规定。被告唐山市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》及唐山市人民政府作出的《行政复议决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告张稣元的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 刘连军人民陪审员 马汝军人民陪审员 李桂山 二○一九年七月二十二日法官 助理 张 弛书 记 员 雷 雯