山东省龙口市人民法院 民 事 判 决 书 （2019)鲁0681民初394号 原告：龙口市新嘉街道张家村村民委员会。住所地：龙口市新嘉街道张家村。 法定代表人：张兴悦，任村委主任。 委托诉讼代理人：赵起田，龙口市新嘉法律服务所法律工作者。 被告：张殿云，男，1944年5月21日出生，汉族，居民，住山东省龙口市。 被告：张学森，男，1968年6月29日出生，汉族，居民，住山东省龙口市。 二被告的共同委托诉讼代理人：霍丽，龙口高新法律服务所法律工作者。 原告龙口市新嘉街道张家村村民委员会（以下简称原告张家村委）与被告张殿云、张学森农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年1月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张家村委的法定代表人张兴悦及委托诉讼代理人赵起田，被告张殿云、张学森及二被告共同委托诉讼代理人霍丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告葡萄树损失128000元。2、本案诉讼费用由被告承担。审理中，原告增加并明确诉讼请求为：1、依法判令被告赔偿原告葡萄树损失96000元[根据龙口市龙政发（2017）68号文，涉案土地葡萄树按衰果期12000元/亩×8亩]。2、依法判令被告立即给付2015年至2016年土地承包费800元。3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年3月22日，原告与被告张殿云签订了塌陷地重新承包协议书，约定由被告张殿云承包原告果园地8亩。被告张殿云承包经营至2017年3月24日，将果园转包给被告张学森继续经营。后被告张学森擅自将该果园对外转包，改变了土地用途。原被告于2018年8月解除了塌陷地重新承包协议书，二被告将土地返还给原告，返还时被告已将该土地上的葡萄树全部砍伐。原告认为，被告未按塌陷地重新承包协议书履行，擅自砍伐葡萄树，给原告造成了极大经济损失和影响。为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求查清本案事实，依法判如所请。 被告张殿云、张学森辩称，一、涉案土地是塌陷地而非村集体果园。涉案土地是白板地，离原告村偏远，地处兴隆庄村地界，周围都是其他村的土地。1983年时，原告将涉案土地发包给六户村民承包，后承包户自行出资栽种了部分果树及农作物，但由于种地收入很少，其中四户中途放弃继续种植经营涉案土地，并把涉案土地转包给被告张殿云，由其交纳承包费继续种植经营。第二次承包是在1998年，被告张殿云等两户续包后种植经营了几年，涉案土地就塌陷了，没电没水，栽种的果树也死亡了，另一户也不再种植经营，把地转给了被告张殿云，被告张殿云自行出资复垦平整了部分土地种植玉米和地瓜。第三次续包是2013年，续包之后因被告张殿云年龄身体原因，无力再耕种，便将该地块转给其女婿即被告张学森代为管理。期间由于兴隆庄村的机井不让外村人使用，为避免土地荒废，被告无奈将部分涉案土地转给了兴隆庄村的杨占国种植经营，其自行种植了一亩多的葡萄。2017年9月，杨占国也不再种植经营涉案土地，于离开时把葡萄和石桩全部移走。涉案土地原告起初发包时是白板地，不是村集体果园，即使承包户栽种了部分果树，但由于该地块塌陷，树也都死了。2013年续包时村委会按照本村村北果园的承包合同范本，改成了塌陷地重新承包合同，被告张殿云签的是格式合同，实际上续包时涉案土地上根本没有果树。二、原告未依法对涉案塌陷地进行复垦，仍继续对外发包获取承包费的行为违法，承包合同属于无效合同。《中华人民共和国土地复垦条例》规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由土地复垦义务人负责复垦。土地复垦义务人不复垦，应当缴纳土地复垦费。土地复垦费专项用于土地复垦，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。土地复垦义务人应当按照土地复垦标准编制土地复垦方案、土地复垦项目设计书，实施土地复垦工程，进行土地复垦验收。本案的涉案土地是由于煤矿开采形成的塌陷地，煤矿早将土地复垦费、土地损失补偿费给付原告，但原告并未按照法律规定进行土地复垦和复垦验收，不但侵吞了土地复垦费，还将塌陷地对外承包获取非法利益，严重违反了《中华人民共和国土地复垦条例》关于复垦并验收后才能使用的强制性规定，承包合同无效。三、关于被告尚欠的800元承包费。被告曾两次向原告交纳，但村委主任张兴悦不让会计收取，故意制造被告违约情形，以作为解除土地承包合同的理由。在合同期内，被告支出30000多元对土地进行了复垦平整，本村其他塌陷地的承包合同到期后，原告都重新签订续包合同，承包地上加盖房屋原告也不闻不问，而涉案土地承包期满后，原告不但没有续包，反而强行对涉案土地进行所谓的招标承包，招标之后一直荒废。现原告村委主任张兴悦又私自利用其权力，恶意起诉被告，打击报复被告在这届村委会换届选举时没有投他的选票。综上所述，涉案土地不是村集体果园，被告在承包期内是依法自主经营管理，原告的诉讼请求与事实不符，于法无据，纯属打击报复。恳请法院查明事实，依法驳回其诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告张殿云、张学森未提交任何证据。本院组织当事人进行证据交换及质证，当事人对真实性无异议的证据，如1988年12月16日签订的西大园子合伙承包书，1995年12月2日张永兴、张超、张学庚、张兴运、张善利、张殿云与兴隆庄村村民姜正通签订的果园转让承包协议书，2004年3月1日张永兴、张殿云与兴隆庄村村民杨占国及刘玉明签订的果园转让承包协议书，2013年3月22日原告与被告张殿云签订的塌陷地重新承包协议书，2017年9月1日被告张学森与刘希勇签订的土地转包合同，2017年9月8日龙政办发[2017]68号龙口市人民政府办公室文件即龙口市人民政府办公室关于调整龙口市征地地上附着物和青苗补偿标准的通知，2013年4月10日原告张家村委与龙口市桑园煤矿有限公司签订的采煤塌陷土地的补偿协议，被告张殿云于2007年至2010年领取塌陷土地补偿的明细，2010年涉案土地的转包人杨占国等领取疏港高速公路占地作物补偿的明细等证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下： 关于原告提交的1988年12月15日签订的西大园葡萄承包合同书。二被告对真实性持有异议，认为与其无关。本院认为，签订该承包书时，被告张殿云系原告村委主任，合同上亦加盖其印章，1988年12月16日被告张殿云与张殿胜、张永兴、张兴运、张学庚、张善元签订的西大园子合伙承包书系该承包合同书的补充和延续，二被告未提交任何证据该合同系虚假。故对该承包合同书的真实性，故本院予以采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1988年12月15日，原告与本村村民张殿胜签订西大园葡萄承包合同书，由张殿胜叫行承包原告西大园土地18亩，地上种植葡萄3600棵，合同约定：一、承包期限从1988年12月15日起，到2003年12月15日止，共15年。对葡萄可以变更，准栽苹果树和梨树。每隔一行葡萄，栽一趟苹果树，每隔一株葡萄栽一棵苹果树，共栽苹果树1100棵，兑除还有葡萄2500棵，每年上交村委收益款400元；如不栽种苹果树，应按3600棵计算，头款必须先交款，后承包。在每年的11月30日期前把款交齐。二、对买苹果树苗，由承包者付款，承包到期后，果树归村委所有，村委不付树款。三、在承包期中，如有塌方的包赔损失，由村委得60%，承包者得40%。 1988年12月16日，经原告同意，又签订一份合伙承包书，载明：1988年12月15日，由张殿胜叫行承包西大园葡萄地，面积18亩，与村委签订合同时，因需变更栽种苹果树，张殿胜个人经营不了，其与张永兴、张兴运、张学庚、张善元、被告张殿云共6户共同承包。由张永兴、张兴运、张殿云负责技术指导责任，对每年上交村委的承包款和生产费用由6户承担，如有塌方包赔损失，由6户分配。在这15年内，如有其它变动，绝不反悔。 1995年12月2日，张永兴、张超、张学庚、张兴运、张善利、张殿云与兴隆庄村村民姜正通签订果园转让承包协议书，6人将涉案土地转包给姜正通。合同约定：转让人：张永兴、张超、张学庚、张兴运、张善利、张殿云（简称甲方），承包人：姜正通（简称乙方）。一、承包面积18亩，果树约1000余棵，转让期从1996年1月1日起到2003年12月10日止，每年12月30日前交给甲方3000元。二、乙方在承包期内对一切费用均由乙方自理，必须按照果业有关章程进行管理，不准撂荒。合同到期后，果树必须生长旺盛，达到盛果期，棵数不得少于1000棵。三、承包期内煤矿或国家征用所赔一切损失全部由甲方所得，乙方损失由乙方自己承担，乙方不得以任何理由干预甲方所得，对乙方的猪圈损失由其自得（土地损失归集体所有）。四、乙方承包果园的权属关系，果园归张家村委所有，由甲方承包，乙方只有种植权。五、乙方种植到期后（按甲方与张家村委的合同期为准），按质按量交付甲方，由甲方移交张家村委。 2003年12月15日上述承包合同到期后，涉案土地由张永兴、张殿云继续承包，其他承包人员退出承包。 2004年3月1日，张永兴、张殿云与兴隆庄村村民刘玉明、杨占国签订果园转让承包协议书，张永兴、张殿云将涉案土地转包给兴隆庄村村民刘玉明、杨占国。合同约定：转让人：张永兴、张殿云（简称甲方），承包人：刘玉明、杨占国（简称乙方）。一、承包面积18亩。转包期15年（期限按甲方承包本村原合同为准）。转让期内乙方必须与每年度12月30日前交给甲方承包款3960元。二、乙方在经营过程中，必须种植经济作物，不准种植农作物或出现白板地，合同期满后必须交上茂盛经济田和完整土地。为确保到期后经济作物完整，乙方于2007年向甲方交押金款3960元，待到期满后检验合乎要求，返还乙方。三、乙方只有种植权，不得在承包地拉沙卖泥、破坏土地，如有其行为，一切后果自负。四、如出现国家征用土地或者煤矿塌陷致使乙方无法生产经营，按张家村委原合同第七条为准。十年之内征用土地或塌陷，乙方得张家村委赔偿甲方款项的25%，十年外，赔偿给甲方的款项，乙方分文不得。五、承包地内有三间小房及房西猪栏子均归甲方所有，与乙方无关，另有石柱100根，期满后按原数交还甲方，如有缺少，乙方应按原价赔偿。 自2007年至2010年，被告张殿云每年均从原告张家村委处领取因煤矿采煤塌陷给予的相应作物补偿。 2010年左右，涉案土地因疏港高速公路的修建占用了9.45亩左右。被告张殿云亦从原告张家村委处领取了相应的作物补偿。 2013年3月22日，原告与被告张殿云签订塌陷地重新承包协议书，由被告张殿云继续承包涉案土地。合同约定：甲方：张家村委，乙方：张殿云。一、承包面积8亩。二、承包期限5年，自2013年1月1日起至2017年12月31日止，承包费每年每亩100元，每年共计应交800元，于每年的12月30日前交清承包款，先交款后经营。甲方需用该地块，提前6个月通知乙方，乙方必须服从村委安排，且甲方不予任何赔偿。三、承包期内，乙方自行承担经营期间的一切费用。乙方不得改变土地用途，不得荒芜土地，不得挖沙取土，如有违反，乙方应承担相关法律责任。期满后，不得随意砍伐地上果树，完好交还甲方。四、承包期内，如国家、集体规划、征用或煤矿再次塌陷等，乙方必须无条件服从，所有补偿归甲方所有，与乙方无关。五、承包期内，乙方不得私自转包、转让。 被告张殿云在经营期间，尚欠原告2015年至2016年土地承包费800元未交纳。 2017年3月24日，经原告同意，被告张殿云将涉案土地的承包经营权转让给被告张学森。 2017年9月1日，被告张学森在涉案土地承包合同马上到期的情况下，与刘希勇签订土地转包合同，由被告张学森将涉案土地转包给刘希勇。合同约定：甲方（转发包方）：张学森，乙方（转承包方）：刘希勇。一、合同期限为十年，自2017年9月1日起至2027年8月30日止。二、乙方转包土地用于车辆停放及附属设施，乙方自主经营，甲方不得干预。三、转包费为每年13000元，10年转包费总计130000元，乙方先付转包费50000元，余下转包费分两次付清。四、甲方保证村委同意转包该土地。五、甲方保证乙方的土地使用期限为10年，如甲方提前解约，需向乙方支付违约金40000元。 2018年8月，原告将涉案土地收回并重新发包。 另查明，2013年4月10日，在龙口市人民政府新嘉街道办事处的见证下，原告张家村委与龙口市桑园煤矿有限公司签订关于桑园煤矿对张家村采煤塌陷土地的补偿协议，对1998年以来龙口市桑园煤矿有限公司采煤造成原告所属的土地塌陷对原告土地损失补偿款数额进行了确定，扣除前期已陆续支付的补偿款后，对剩余补偿款的支付时间及方式亦进行了约定。 本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，受法律保护，当事人均应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。 本案中，原告张家村委与被告张殿云于2013年3月22日在自愿、协商一致的基础上签订塌陷地重新承包协议书，是双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，合同合法有效。原被告均应当按照合同约定全面履行自己的义务。被告张殿云尚欠2015年至2016年土地承包费800元未交纳，故原告要求被告张殿云交纳土地承包费800元，于法有据，本院予以支持。被告张殿云关于原告不予收取承包费的辩称，未提交任何证据证明，本院不予采信。 关于原告要求根据龙口市龙政发（2017）68号文件中衰果期葡萄树标准赔偿损失96000元（12000元/亩×8亩）的主张。二被告不予认可，认为涉案土地是白板地，并非村集体果园。2013年续包时原告按照本村村北果园的格式承包合同范本，改成了塌陷地重新承包合同，实际上续包时涉案土地上根本没有果树。本院认为，涉案土地为1988年12月15日签订西大园葡萄承包合同书中涉及的18亩土地延续而来，该西大园葡萄承包合同书中载明：涉案土地上有葡萄3600棵，允许承包人每隔一行栽种一趟苹果树，每隔一棵栽种一棵苹果树，共栽种苹果树1100棵，兑除后还有葡萄2500棵。同时约定合同到期后，果园归村委所有。1995年12月2日承包人与姜正通签订的土地转包协议书中载明：涉案土地上有果树不少于1000棵，果园归张家村委所有。2004年3月1日承包人与刘玉明、杨占国签订的土地转包协议书中载明：必须栽种经济作物，不准栽种农作物，期满后交茂盛的经济田。2013年3月22日原被告签订塌陷地重新承包协议书中载明：期满后，不得随意砍伐地上果树，完好交还。上述合同涉案土地自1988年一直延续至2018年8月原告收回土地，根据上述合同记载的内容可以证实涉案土地上原来种植的是葡萄树，原告张家村委允许承包人改种其他果树，但果树所有权归村委所有，在合同期满后一并归还。根据涉案土地的相关承包合同的履行情况，可以证实承包人在经营管理过程中，将涉案土地多次予以转包，承包人及转包人亦多次变更了果树的种植品种，但涉案土地一直栽种有果树。另自2007年以来，因桑园煤矿采煤造成原告所属的涉案土地塌陷，桑园煤矿每年均对塌陷土地进行补偿，被告每年均从原告处领取补偿款直至2010年，根据补偿协议明细可以看出，被告领取补偿款的标准亦是按照果树的标准。2010年涉案土地因疏港高速公路的修建占用了9.45亩左右，原告在领取补偿款亦给予涉案土地的实际管理人（被告张殿云将涉案土地分包给其他人经营）相应的补偿，根据补偿协议的明细亦可以看出，当时涉案土地上基本上为葡萄树及地上附着物。故2013年3月22日签订塌陷地重新承包协议书中载明的果树应为葡萄树。根据上述合同的延续性，涉案土地上葡萄树的所有权为原告张家村委，在合同期满后，应将地上葡萄树全部交还原告张家村委。现原告将涉案土地收回时，涉案土地葡萄树已被铲除，故原告要求对地上葡萄树予以赔偿的主张，于法有据，本院予以支持。被告张学森作为涉案土地的最后承包人，应承担葡萄树的赔偿义务。被告张殿云作为1988年涉案土地的承包人之一直至2013年的个人承包，参与了涉案土地的全部承包过程，亦参与了涉案土地的全部转包过程，二被告均不能提供证据证明涉案土地上的葡萄树由谁铲除，故被告张殿云应与被告张学森承担共同赔偿责任。 二被告关于承包时涉案土地为白板地的辩称。审理中，经本院现场勘查，涉案土地四周除西边为疏港高速公路外，其余周围均为果园，种植有葡萄树及其他果树。故其该辩称与事实不符，本院不予采信。 关于涉案8亩土地上葡萄树的具体赔偿数额。本院认为，原告在收回涉案土地时，地上葡萄树均被铲除，无具体实物参考，无法进行价值评估。根据疏港高速公路补偿协议明细中记载，涉案土地上葡萄树在2010年占地补偿期间分别为4年、3年、1年，截止至2019年树龄最长为13年左右，应为盛果期葡萄树，原告仅按照龙口市2017年征地补偿标准衰果期葡萄树每亩12000元主张损失，系对自己民事权利的处分，不违反法律规定，本院予以支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条之规定，判决如下： 一、被告张殿云于本判决生效之日起十日内给付原告龙口市新嘉街道张家村村民委员会土地承包费800元。 二、被告张学森、张殿云于本判决生效之日起十日内赔偿原告龙口市新嘉街道张家村村民委员会葡萄树损失96000元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2860元，由被告张殿云、张学森负担2163元，由原告龙口市新嘉街道张家村村民委员会负担697元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。 审 判 长 陈  军 人民陪审员 郑 桂 珍 人民陪审员 解 秋 兰 二〇一九年七月八日 书 记 员 李佳闫子