山西省太原市晋源区人民法院行 政 裁 定 书（2019）晋0110行初117号原告杨兆杰，男，1981年5月20日出生，汉族，住山西省清徐县。被告清徐县公安局，住所地山西省清徐县清源镇六合路。法定代表人刘金亮，局长。出庭负责人冯亚龙，副局长。委托诉讼代理人毛彦，山西瑞茨律师事务所律师。委托诉讼代理人路晶荐，清徐县公安局徐沟派出所民警。被告太原市公安局，住所地太原市万柏林区长兴北街。法定代表人马润生，局长。委托诉讼代理人邓立铭，太原市公安局法制支队副大队长。委托诉讼代理人赵海涛，太原市公安局法制支队民警。原告因不服被告清徐县公安局作出的行政处罚决定书、被告太原市公安局作出行政复议决定书，于2019年5月20日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月18日公开开庭审理了本案。原告杨兆杰，被告的负责人冯亚龙及其诉讼代理人路晶荐、毛彦，被告太原市公安局的诉讼代理人邓立铭、赵海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告清徐县公安局于2019年1月23日作出清公行罚决字［2019］000053号行政处罚决定书，认定2018年12月25日傍晚18时57分许，在徐沟镇北大街立马电动车门市前，杨爱卿因修理电动车的事与原告发生口角，后杨爱卿和其老公孟来宝、儿子孟浩与原告互相撕打在一起，致使原告头部受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对原告处5日拘留。原告不服，申请被告太原市公安局行政复议。被告太原市公安局受理后，于2019年4月23日作出并公（行）复字［2019］900006号行政复议决定书，维持了清徐县公安局清公行罚决字［2019］000053号行政处罚决定书。原告诉称，案外人杨爱卿在与一位大爷的电动车剐蹭事件中，问大爷索要500元，随后杨爱卿将电动车送到原告店里修理。原告根据经验告知大爷只需要几十元的修理费，杨爱卿便怀恨在心，在没有支付修理费用的情况下，就将电动车及配件抢走。当日下午6时5分和6时30分左右，杨爱卿先后两次伙同孟浩、孟来宝到原告修理店闹事，并对原告实施殴打。原告是正当防卫。被告清徐县公安局到场后未完全了解实情，就认定杨爱卿三人与原告是先产生了口角，然后进行互殴，随即作出了行政处罚决定书，将原告行政拘留5日。原告认为，被告清徐县公安局处罚错误，故向被告太原市公安局提起行政复议。被告太原市公安局复议维持了上述行政处罚决定，故原告诉至法院。原告的诉讼请求是：一、撤销被告清徐县公安局作出的清公行罚决字［2019］000053号行政处罚决定书；二、撤销被告太原市公安局作出的并公（行）复字［2019］900006号行政复议决定书；三、诉讼费由二被告承担。原告向本院提交了事发现场的监控光盘一张。被告清徐县公安局辩称，一、清公行罚决字［2019］000053号行政处罚决定书事实清楚、证据确凿。2018年12月25日，清徐县徐沟派出所（以下简称徐沟派出所）通过110指令接到原告的报案，称徐沟北大街有人打架后，便迅速派民警到现场了解情况，并依法对相关当事人、证人进行询问，查明事实如下：2018年12月25日傍晚18时57分许，在徐沟镇北大街立马电动车门口，杨爱卿与原告因修理电动车发生口角，杨爱卿的老公孟来宝、儿子孟浩参与与原告互相厮打，造成原告头部受伤，杨爱卿、孟来宝、孟浩等人也有不同程度的受伤。以上事实有杨爱卿、原告、孟来宝、孟浩、冯利民的询问笔录、原告的诊断证明等证据为证。二、清公行罚决字［2019］000053号行政处罚决定书适用法律适当。本案中，原告对杨爱卿、孟来宝、孟浩等人也有殴打行为，并造成三人不同程度的身体伤害，被告清徐县公安局分别对杨爱卿、孟来宝、孟浩处以10日行政拘留并处500元罚款，对原告的处罚依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，适用情节较轻的处罚标准，故法律适用恰当。综上，恳请法院查明事实，驳回原告的全部诉求，维持被告清徐县公安局对其作出的行政处罚决定。被告清徐县公安局向本院提交了以下证据：证据1、原告、杨爱卿、孟来宝、孟浩的户籍证明。证据2、原告的报案材料、被告清徐县公安局的受案登记表和受案回执。证据3、对原告、杨爱卿、孟来宝、孟浩、冯利民的询问笔录及行政案件权利义务告知书。证据4、清徐县第二人民医院出具的原告的诊断证明书。证据5、原告的行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、送达回执。证据6、杨爱卿、孟来宝、孟浩的行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、送达回执。证据7、原告的被拘留人家属通知书及行政拘留执行回执。证据8、杨爱卿、孟来宝、孟浩的被拘留人家属通知书及行政拘留执行回执。证据9、山西省代收罚没款收据三张。证据10、原告向被告清徐县公安局提供的事发现场的视频资料。被告清徐县公安局作出行政行为的法律依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。被告太原市公安局辩称，一、原告的违法事实清楚。2018年12月25日晚18时30分许，在徐沟镇北大街立马电动车门市前，杨爱卿因修理电动车的事与作为店主的原告发生口角，后杨爱卿和其老公孟来宝、儿子孟浩与原告互相厮打在一起，致使原告头部受伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，被告清徐县公安局对原告处以行政拘留5日的行政处罚决定。二、对原告作出的行政复议决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法。2019年3月19日，原告因不服被告清徐县公安局作出的清公行罚决字［2019］000053号行政处罚决定书，向被告太原市公安局提出复议申请，被告太原市公安局于2019年3月22日依法受理并开具提交答复通知书，被告清徐县公安局于2019年3月29日依法向被告太原市公安局作了答复。经被告太原市公安局书面审理该案认为：被告清徐县公安局作出的清公行罚决字［2019］000053号行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，被告太原市公安局于2019年4月23日依法作出了维持决定，并依法送达原告。三、原告起诉超过起诉期限。被告太原市公安局于2019年4月23日作出复议决定，并于当日送达原告，而原告在2019年5月10日提起行政诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定：公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到行政复议决定书起十五日内向人民法院提起诉讼，很明显原告的诉讼时间已过。综上，被告太原市公安局认为原告的诉讼理由不能成立，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告太原市公安局向本院提交了以下证据：证据1、行政复议申请书。证据2、清公行罚决字［2019］000053号行政处罚决定书。证据3、行政复议案件受理审批表。证据4、行政复议提交答复通知书。证据5、被告清徐县公安局的答复书。证据6、呈请行政复议决定报告书。证据7、并公（行）复字［2019］900006号行政复议决定书。被告太原市公安局作出行政行为的法律依据是：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条。经审理查明，2019年1月23日，被告清徐县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告作出清公行罚决字［2019］000053号行政处罚决定书，决定对原告行政拘留5日。原告不服，向被告太原市公安局提起行政复议。被告太原市公安局受理后，认定被告清徐县公安局对原告作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当，故于2019年4月23日作出并公（行）复字［2019］900006号行政复议决定书，维持了清徐县公安局清公行罚决字［2019］000053号行政处罚决定书，并于当日将该复议决定送达原告。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条的规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，原告于2019年4月23日收到被告太原市公安局作出的并公（行）复字［2019］900006号行政复议决定书，该决定明确告知“对本决定不服，可以自接到本决定之日十五日内，向人民法院提起行政诉讼。”但原告向本院提交的起诉状落款时间为2019年5月10日，向本院提起行政诉讼的时间为2019年5月20日，已超过法定的十五日的起诉期限，且未提供因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的证据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条、第四十八条，最高人民法院《关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告杨兆杰的起诉。案件受理费50元，依法退还原告杨兆杰。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长  张治魂人民陪审员  武 彧人民陪审员  李素文二〇一九年七月二十九日法官 助理  邢竹阳书 记 员  崔新媛书 记 员  崔新媛