河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0104行初75号 原告许浩，男，1971年2月25日出生，汉族，北京铁路公安局石家庄公安处工作，现住石家庄市。 被告石家庄市桥西区房屋征收管理办公室，住所地石家庄市桥西区汇华路2号，统一社会信用代码：121301047343594264。 法定代表人于建刚，主任。 委托代理人朱静超，男，该单位工作人员。 委托代理人周立炳，河北三和时代律师事务所律师。 被告石家庄市桥西区人民政府，住所地桥西区南二环西路180号，统一社会信用代码：111301040002451048。 法定代表人戎华奎，区长。 委托代理人杨庆，男，石家庄市桥西区司法局工作人员。 原告许浩不服被告石家庄市桥西区房屋征收管理办公室（以下简称桥西征收办）政府信息公开答复、石家庄市桥西区人民政府（以下简称桥西区政府）行政复议决定行为，于2018年11月15日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月15日作出（2018）冀0104行初20号《行政裁定书》，裁定不予立案。原告许浩不服，向石家庄市中级人民法院提起上诉。2019年3月14日，石家庄市中级人民法院作出（2019）冀01行终126号《行政裁定书》，裁定指令本院予以立案。本院于2019年4月18日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月29日公开开庭审理了本案。原告许浩，被告桥西征收办的委托代理人朱静超、周立炳，被告桥西区政府委托代理人杨庆均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告桥西征收办于2018年9月6日作出《政府信息公开申请答复书》。被告桥西区政府于2018年11月8日，作出西政行复【2018】11号《行政复议决定书》，决定维持被告桥西征收办作出的《政府信息公开申请答复书》。 原告许浩诉称，原告合法房屋位于【2015】第3号《石家庄市桥西区人民政府国有土地上房屋征收决定》征收范围内，为了解房屋征收行为的合法性，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条第（一）款、第十三条及《国有土地上房屋征收评估办法》第十六条之规定，于2018年8月30日，向被告桥西征收办递交了《政府信息公开申请书》，申请公开：【2015】第3号《石家庄市国有土地上房屋征收决定》征收范围内分户的初步评估结果。2018年9月10日，原告收到被告桥西征收办作出的信息公开答复，认为被告拒绝公开信息，侵犯了原告的合法权益，并于当日向被告桥西区政府提起行政复议。原告于2018年11月9日，收到被告桥西区政府作出的西政行复【2018】11号《行政复议决定书》。原告认为该复议决定认定事实错误，适用法律错误侵犯了原告的合法权益。综上，原告现依据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国有土地上房屋评估办法》等法律法规向人民法院提起行政诉讼，请求法院依法判决：1、撤销《石家庄市桥西区人民政府行政复议决定》（西政行复【2018】11号）；2、撤销被告2018年9月6日作出的《政府信息公开申请答复书》并判令被告依法重新作出答复；3．判令本案诉讼费由二被告承担。 原告许浩向本院提交了以下证据：《政府信息公开申请书》、《政府信息公开申请答复书》、《行政复议申请书》、《行政复议决定书》等证据。 被告桥西征收办辩称，我办认为原告许浩的诉讼请求，没有法律政策及事实根据，请求法院依法驳回其全部诉讼请求。事实与理由如下：第一，原告提交的《政府信息公开申请书》中要求公开【2015】第3号《石家庄市桥西区人民政府关于新客站片区棚户区改造项目一期A地块国有土地上房屋征收决定》征收范围内分户的初步评估结果，不属于《政府信息公开条例》第九、十、十一、十二条规定的行政机关主动公开的信息。上述信息与原告自身生产、生活、科研等特殊需要无关，而且原告在申请书中也未阐明其要求公开的合理理由，故此，我办对上述信息不予公开符合《政府信息公开条例》的规定。第二，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）并无规定要求公开分户的初步评估结果，且该信息又涉及其他被征收人的个人财产价值信息，在未征得其他被征收人同意的情况下，不宜公开。 被告桥西征收办向本院提交了以下证据：《政府信息公开申请书》、《政府信息公开申请答复书》。 被告桥西区政府辩称，一、区政府作出的西政行复【2018】11号《行政复议决定书》程序合法。区政府于2018年9月11日收到原告邮寄的《行政复议申请书》，2018年11月8日，区政府作出了《行政复议决定书》，并邮寄送达原告。区政府作出行政复议决定程序合法。二、区政府作出的《行政复议决定书》事实清楚，适用法律正确。区政府在行政复议审理中查明，原告于2018年8月30日向桥西征收办邮寄递交了《政府信息公开申请书》，申请公开“【2015】第3号《石家庄市桥西区人民政府关于新客站片区棚户区改造项目一期A地块国有土地上房屋征收决定》征收范围内分户的初步评估结果”。桥西征收办于2018年9月6日作出《政府信息公开申请答复书》，2018年9月10日原告收到上述答复。区政府认为，桥西征收办作出的《政府信息公开申请答复书》程序合法，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款的规定，区政府决定：维持桥西征收办《政府信息公开申请答复书》。综上，区政府作出的《行政复议决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告桥西区政府向本院提交了以下证据：《政府信息公开申请书》及接收凭证、《行政复议申请书》、《行政复议决定书》及邮寄凭证等证据。 经审理查明，2018年8月30日，原告许浩向被告桥西征收办递交《政府信息公开申请书》，申请公开：【2015】第3号《石家庄市桥西区人民政府关于新客站片区棚户区改造项目一期A地块国有土地上房屋征收决定》征收范围内分户的初步评估结果。2018年9月6日，被告桥西征收办作出《政府信息公开申请答复书》，答复认为原告要求公开的政府信息不属于依法应予公开的政府信息，故不予公开。原告许浩对该答复行为不服，于2018年9月10日向被告桥西区政府申请行政复议。请求撤销被告桥西征收办于2018年9月6日作出的《政府信息公开申请答复书》，并责令其依法重新作出答复。被告桥西区政府于2018年11月8日作出西政行复【2018】11号《行政复议决定书》，决定维持桥西征收办《政府信息公开申请答复书》。并向原告邮寄送达。 另查明，被告桥西征收办于2019年6月3日对原告许浩的政府信息公开申请重新作出《政府信息公开申请答复书》。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：“政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条规定：“征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。”本案中，原告许浩申请公开新客站片区棚户区改造项目一期A地块分户初步评估结果，被告桥西征收办作出答复不予公开，属适用法律错误。本案在审理期间，被告桥西征收办针对原告的政府信息公开申请重新作出答复行为。故，根据法律规定，桥西征收办于2018年9月6日作出的答复行为应确认违法，被告桥西区政府行政复议决定应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项、第七十九条的规定，判决如下： 一、确认被告石家庄市桥西区房屋征收管理办公室于2018年9月6日作出的《政府信息公开申请答复书》违法； 二、撤销被告石家庄市桥西区人民政府作出的西政行复【2018】11号《行政复议决定书》。 案件受理费50元，由被告石家庄市桥西区房屋征收管理办公室负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐玉华 人民陪审员  魏艳萍 人民陪审员  赵 芸 二〇一九年七月二日 书 记 员  魏 萍