河南省原阳县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0725行初9号原告：张子伍，男，汉族，1951年1月20日出生，住封丘县。委托代理人：韦建，河南荣元律师事务所律师。被告：封丘县公安局法定代表人：刘新征,局长地址：封丘县县城东风路东段委托代理人：陈卫东、闫永魁，系封丘县公安局民警。被告：新乡市公安局法定代表人：杨俊杰，局长地址：新乡市红旗区新飞大道与花篮大道交叉口委托代理人：许寿伟、张伟，系新乡市公安局法制室民警。第三人：张廷印，男，汉族，1957年10月11日出生，住封丘县。第三人：李广芬（系张廷印的妻子），女，汉族1960年1月13日出生，住封丘县。原告张子伍诉被告封丘县公安局、新乡市公安局及第三人张廷印、李广芬不服治安管理处罚纠纷一案，原告向我院提起诉讼后，我院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告张子伍及其代理人韦建、被告封丘县公安局委托代理人陈卫东、闫永魁、被告新乡市公安局委托代理人许寿伟、张伟及第三人张廷印到庭参加诉讼。第三人李广芬经本院合法传唤无法定事由，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。封丘县公安局认定：2018年10月19日14时许在封丘县李庄镇常西村张子伍家门口附近，张廷印、李广芬与张子伍因琐事发生矛盾引起打架，张子伍被打伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，于2018年11月16日作出封公（李）行罚决字[2018]1086号行政处罚决定书，对张子伍以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍百元。张子伍不服该处罚决定，于2018年12月7日向新乡市公安局提出复议，新乡市公安局于2018年12月25日作出新公复决字[2018]120号行政复议决定书，维持了封公（李）行罚决字[2018]1086号行政处罚决定书。原告张子伍诉称：2018年10月19日，原告在家中准备吃面条，第三人张廷印闯进我屋里，以竖在墙边的木料未挪走为由骂人，随后把原告跺倒，持凶器往右上臂猛刺，鲜血澿透几层衣服。原告逃跑，第三人李广芬在门口把我拦住，用棍子打我头部，第三人张廷印又赶来把我跺倒并用脚踩住我，一阵乱打，我就昏迷过去。后来李庄镇派出所来人也没有进行救助，只说自己协商解决就走了。出院后李庄镇派出所以原告和第三人因琐事发生矛盾引起打架被宣告治安拘留。原告认为自己没有殴打第三人，第三人也没有住院，封丘县公安局作出的治安处罚适用法律错误，处理结论不当。原告不服封丘县公安局的处罚决定，向新乡市公安局提起行政复议，新乡市公安局新公复决字[2018]120号行政复议决定书维持了该行政处罚。综上，原告认为封丘县公安局对原告作出的处罚决定和新乡市公安局作出的行政复议决定缺乏事实根据与法律依据，侵犯了原告的合法权益，特提起诉讼。诉讼请求：1、依法撤销封丘县公安局作出的封公（李）行罚决字[2018]1086号行政处罚决定书和新乡市公安局作出的新公复决字[2018]120号行政复议决定书，2、诉讼费由被告承担。被告封丘县公安局答辩称：一、本案事实清楚、证据确凿。二、本案程序合法，适用法律正确，处罚适当。三、原告所说的“在家吃面条因未挪木料第三人将原告跺倒，持凶器往右上臂猛刺”经过调查，无证据予以证实。综上，请求法院依法维持封丘县公安局的行政处罚决定书。被告新乡市公安局答辩称：一、我局复议程序合法。二、我局复议决定客观公正、认定正确。综上请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人张廷印答辩称：原告所说不是事实。当时原告在街上，我与他在街里发生的打架，不是在他家发生的争执。他的伤不是我造成的。第三人李广芬未到庭。被告封丘县公安局向法庭提交的证据有：程序证据：1、接处警登记表，2、受案登记表。3、实体证据，证明证据是依法调取的。4、处罚前告知，证明处罚前已告知，程序合法。5、处罚决定书，证明处罚合法且已送达。实体证据：1、2018年10月19日—11月16日张廷印询问笔录，证明张子伍与张廷印相互厮打，李广芬殴打张子伍的事实。2、2018年10月20日—11月16日李广芬的询问笔录，证明张子伍与张廷印厮打，李广芬拿扫帚打张子伍的事实。3、2018年10月21日—11月16日张子伍的询问笔录，证明张子伍与张廷印互相打对方，李广芬打张子伍的事实。4、2018年10月25日朱照全询问笔录证明张子伍与张廷印相互殴打的事实。5、张子伍的伤情鉴定结论及告知笔录，证明张子伍受伤的情况。原告对被告封丘县公安局提交的证据的质证意见是：对被告的主体身份无异议。对处罚决定书的意见同起诉时的意见。第三人张廷印对被告封丘县公安局提供的证据无异议。被告新乡市公安局向法庭提交的证据有：1、新乡市公安局办理行政复议案件责任表，2、张子伍行政复议申请书，3、封公（李）行罚决字[2018]1086号行政处罚决定书复印件，4、张子伍提供的行政复议材料，5、提交答复通知书和送达回执，6、封丘县公安局行政复议答复书，7、第三人张廷印的书面意见，8、负责人审批呈请复议决定书，9、新公复决字[2018]120号行政复议决定书和送达回执，10、《行政复议书》法条。原告对被告新乡市公安局提交证据的质证意见是：行政复议书，认定事实错误，适用法律错误，程序违法。第三人张廷印对被告新乡市公安局提供的证据无异议。原告张子伍向法庭提交了衣服照片三张。被告封丘县公安局对原告提交证据的质证意见是：原告的衣服与伤的情况，当时没有证人证实。被告新乡市公安局对原告提交证据的质证意见是：衣服的客观性有意见，伤情鉴定是很客观的证据。第三人对原告提交证据的质证意见是：都不是事实，我没有去他家，什么东西都没拿。有证人为证。第三人无证据向法庭提交。本院组织当事人围绕诉讼请求及争议焦点依法提交了证据，并进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，认定具有证据的证明力。根据庭审查明的事实及证据的分析认定，本院认定以下事实：2018年10月19日下午一点左右，第三人张廷印发现张子伍家的床在张廷印家墙上靠着，张廷印看得到张子伍在门口大路上用钢叉挑豆稞，张廷印就去找张子伍让他把床挪走，两人发生吵架、打架，张廷印的妻子李广芬将两人拉开后,张廷印就去张子伍家将床放倒，张子伍不让张廷印走，并用扫帚打李广芬，李广芬将扫帚夺过来后，用扫帚往张子伍的右胳膊上夯一下。另查明，张子伍右上臂裂伤、左手小指外伤、左小拇指指骨骨折，经封丘县公安局物证鉴定室鉴定：被鉴定人张子伍之损伤属轻微伤。第三人张廷印、李广芬身体无外伤。封丘县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对张廷印以殴打他人行政拘留十三日，并处罚款伍百元，对李广芬以殴打他人行政拘留十三日，并处罚款伍百元，对张子伍以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍百元。本院认为，被告封丘县公安局依法享有对本辖区违反治安管理的行为予以处罚的权利。公安机关应在查清事实的基础上，对违反治安管理的行为予以处罚。本案中，封丘县公安局对张子伍进行处罚的事实依据和法律依据是“殴打六十周岁以上的人”，案发时，张子伍67周岁，张廷印61周岁，李广芬58周岁，张子伍右上臂裂伤、左手小指外伤、左小拇指指骨骨折，经封丘县公安局物证鉴定室鉴定张子伍之损伤属轻微伤。张廷印、李广芬身上无外伤。被告封丘县公安局对张子伍如何殴打张廷印的事实未提供证据，且在张子伍右上臂裂伤、左手小指外伤、左小拇指指骨骨折的情况下，对第三人张廷印以殴打他人行政拘留十三日，并处罚款伍百元，对第三人李广芬以殴打他人行政拘留十三日，并处罚款伍百元；在第三人张廷印无外伤的情况下对张子伍以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍百元，处罚明显不当。故被告封丘县公安局作出的封公（李）行罚决字[2018]1086号行政处罚决定属主要证据不足且处罚明显适当，依法应予以撤销。被告新乡市公安局依照封公（李）行罚决字[2018]1086号行政处罚决定书作出的新公复决字[2018]120号行政复议决定书，亦属于作出行政行为的事实证据不足，依法应予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、第（六）项之规定，判决如下：一、撤销被告封丘县公安局于2018年11月16日作出的封公（李）行罚决字[2018]1086号行政处罚决定书和被告新乡市公安局于2018年12月25日作出的新公复决字[2018]120号行政复议决定书；二、被告封丘县公安局于本判决生效后三十日内，重新作出处罚决定。本案受理费50元，由被告封丘县公安局、新乡市公安局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  叶维娜审 判 员  耿红霞人民陪审员  李小然二〇一九年七月十四日书 记 员  郭欣源