福建省霞浦县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0921民初1313号 原告：纪工粦，男，1964年9月28日出生，汉族，住福建省霞浦县。 委托诉讼代理人：邓盛良，福建霞邑律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁美铜，福建霞邑律师事务所律师。 被告：福建省霞浦县溪西水库管理处，住所地福建省霞浦县松城街道龙首路中段6号。 法定代表人：陈荻，该管理处主任。 原告纪工粦与被告福建省霞浦县溪西水库管理处（以下简称溪西水库管理处）渔业承包合同纠纷一案,本院于2019年4月15日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告纪工粦的诉讼代理人邓盛良到庭参加诉讼，被告溪西水库管理处经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 纪工粦向本院提出诉讼请求：判令溪西水库管理处免费延长双方签订的《溪西水库成鱼养殖承包合同》承包期4年10个月（即自2021年4月1日至2026年3月31日止）或者赔偿经济损失58万元。在诉讼过程中，纪工粦变更诉讼请求为：判令溪西水库管理处免费延长双方签订的《溪西水库成鱼养殖承包合同》承包期1年（即自2021年4月1日至2022年3月31日止）。事实和理由：溪西水库管理处于2016年3月31日将溪西水库发包给纪工粦养殖淡水鱼，同日，双方签订了《溪西水库成鱼养殖承包合同》，合同约定承包期5年，即自2016年4月1日起至2021年3月31日止，每年租金12万元，在承包期内若遇重大自然灾害造成承包方损失时，溪西水库管理处应酌情给予减免承包金或延长承包期。2016年9月间，因14号台风“莫兰蒂”、16号台风“马勒卡”对我县的影响，溪西水库管理处根据霞浦县人民政府防汛抗旱指挥部的指令，对溪西水库进行强泄洪，导致纪工粦在水库内养殖的淡水鱼全部流失，2017年至2018年没有收成，经价格评估公司评定纪工粦的经济损失达58万元。根据双方签订的合同，要求溪西水库管理处给予免费延长承包期一年。 溪西水库管理处未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。纪工粦向本院提交了：1.《溪西水库成鱼养殖承包合同》，用于证明双方约定若在承包期内遇到重大自然灾害造成承包方损失的，溪西水库管理处应酌情给予减免承包金或延长租期等事实；2.《霞浦县人民政府防汛抗旱指挥部令》[（2016）3号文]、《霞浦县人民政府防汛抗旱指挥部关于溪西水库泄洪的紧急通知》、《福建省水利厅关于认真做好霞浦县溪西水库安全度汛和险情处理工作的通知》（闽水发明电〔2016〕40号）以及溪西水库2016年9月26日至10月2日间溢洪道泄洪记录表，用于证明因“莫兰蒂”、“鲇鱼”等台风，溪西水库管理处超常规泄洪，导致纪工粦在溪西水库养殖的淡水鱼流失殆尽，遭受巨大的经济损失的事实；3.宁德市正捷价格评估有限公司价格咨询报告，用于证明纪工粦养殖的花鲢鱼2017年和2018年收获期损失共计58万元的事实；4.收款收据3张，用于证明纪工粦已缴纳第一、二期承包金，共计48万元的事实。溪西水库管理处未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。本院分析认证认为，证据1《溪西水库成鱼养殖承包合同》，系双方于2016年3月31日自愿签订的，内容未违反法律、法规的禁止性规定，合法有效，本院予以确认；证据2具有真实性，三份文件内容均系2016年9月底，溪西水库因第14号强台风“莫兰蒂”影响，水库超设计洪水位，并发生土坝段有浑水的险情，且第17号强台风“鲇鱼”将严重影响福建省，水利部门及防汛抗旱指挥部对溪西水库管理处泄洪以及消除险情等工作部署，溪西水库溢洪道泄洪记录表亦记载了2016年17号台风“鲇鱼”登录后水库的泄洪情况，本院对证据2的真实性予以确认；证据3系评估公司根据纪工粦单方提供的2017年和2018年各5万斤的花鲢鱼的价格作出的询价报告，2017年和2018年产量是预估的，不能作为纪工粦损失的依据，本院不予确认；证据4有溪西水库管理处盖章，内容与纪工粦主张的事实相关联，该证据予以采信。 根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定如下事实：2016年3月31日，溪西水库管理处与纪工粦签订了《溪西水库成鱼养殖承包合同》，合同主要内容为：纪工粦承包溪西水库鲢鱼养殖，承包期五年（2016年4月1日至2021年3月31日），承包金每年12万元，总承包金共计60万元，由溪西水库管理处每年负责投放鱼苗15万尾（红鲢、白鲢比例为75%、25%），在承包期内若遇重大自然灾害造成承包方损失的，发包方溪西水库管理处应酌情给予减免承包金或延长承包期，承包方不得在养殖过程中投放饵料，2市斤以下不得捕捞，承包期最后一年只能捕捞成鱼一次，水库泄洪、抗旱防水，承包方不得干扰等事项。溪西水库因第14号强台风“莫兰蒂”和17号强台风“鲇鱼”影响，水库超设计洪水位，并发生土坝段有浑水的险情，溪西水库管理处根据上级部署对水库进行泄洪，泄洪时间从2016年9月15日12时30分开始（当时上级文件要求关闸时间另行通知）。其中，9月26日至10月2日间的溪西水库泄洪记录记载了期间坝前水位、开闸高度、泄洪量、累计泄洪量等数据，最高下泄流量为9月28日11时50分至12时00分的330.165立方米/秒。截止庭审2019年5月17日，纪工粦缴纳了第一、二期承包金共计48万元。 本院认为，溪西水库管理处与纪工粦签订的《溪西水库成鱼养殖承包合同》真实有效,双方应根据诚实信用的原则遵守合同约定。该合同第四条第3项约定：“在承包期内若遇重大自然灾害造成承包方损失时，发包方应酌情给予减免承包金或延长承包期”。纪工粦承包的溪西水库在2016年9月间先后遭遇“莫兰蒂”、“鲇鱼”两强台风天气，该两次强台风天气给本辖区经济作物、养殖业等造成重大损失，属重大自然灾害。因此，纪工粦主张水库鲢鱼流失造成损失要求溪西水库管理处给予免租金延长承包期一年，虽然其未能提供证据证明确切的损失数额，但根据养殖的鲢鱼属中上层鱼，虽然现场有设拦鱼网，但结合溪西水库当时泄洪的时间跨度、泄洪量、最高下泄流量等，推断出进行了强度大的泄洪，可以确认鲢鱼确有流失。另，纪工粦提出2017年和2018年度没有捕捞，溪西水库管理处未到庭提出异议，且依据鲢鱼的生长周期及双方约定的2市斤以下不得捕捞的情况，故纪工粦该主张，符合双方约定的延长承包期的情形，本院予以支持。溪西水库管理处经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，视为自动放弃诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 福建省霞浦县溪西水库管理处给予纪工粦免租金延长双方签订的《溪西水库成鱼养殖承包合同》承包期一年，即承包期延长至2022年3月31日。 案件受理费2700元，减半收取计1350元，由福建省霞浦县溪西水库管理处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。（上诉案件受理费缴纳方法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴纳通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到福建省宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理。） 审判员  陈美花 二〇一九年七月八日 书记员  王丹阳 附注： 一、主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同,受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。