广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0103民初4472号原告：广州市荔湾区住房和建设局，住所地：广州市荔湾区信义路21号。法定代表人：游志红，职务：局长。委托诉讼代理人：陈斯毅、黄启鸿，北京大成（广州）律师事务所律师。被告：蔡崇德，男，1960年7月4日出生，汉族，住广州市荔湾区。委托诉讼代理人：陈艳娜，女，1975年8月31日出生，汉族，系被告的妻子，联系地址。原告广州市荔湾区住房和建设局诉被告蔡崇德房屋租赁合同纠纷一案，本案于2019年5月30日受理后，由审判员李庆伟适用简易程序进行公开开庭审理。原告广州市荔湾区住房和建设局的委托诉讼代理人陈斯毅、被告蔡崇德及其委托诉讼代理人陈艳娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州市荔湾区住房和建设局向本院提出诉讼请求：1、要求确认原被告双方就广州市荔湾区龙津中路××号首层房屋的不定期租赁关系已于2019年4月4日解除。2、要求被告及共同使用人腾空上址房屋交还原告。3、要求被告按照每月19000元的标准，向原告支付自2019年4月1日起至被告及共同使用人实际腾空上址房屋之日止的房屋占用费（从2019年4月1日起暂计算至起诉之日为38000元）。4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：广州市荔湾区龙津中路××号首层房屋是国家直管房，由原告广州市荔湾区住房和建设局管理。被告蔡崇德向原告承租龙津中路××号首层房屋作非住宅（商业）使用，承租面积14.55平方米，月租金1772.20元，租赁期至2015年6月30日届满。租赁期届满后，被告继续使用该房屋。2018年3月，被告同意将涉案房屋对外公开招租，并知悉不参与投标和未能中标的后果。2019年1月，涉案房屋经广州产权交易所对外公开招租，确定成交价为月租金19000元，被告未能中标及获得该承租权。2019年3月5日，原告通过EMS邮政快递和现场张贴公告的方式向被告发出《解除租赁关系通知》，要求被告结清费用及迁出涉案房屋。但截止至今，被告拒不腾空房屋交还原告，造成原告经济损失。根据《合同法》第236条规定，原被告双方就上址房屋是不定期的租赁关系；根据《合同法》第232条的规定，不定期的租赁关系，作为出租人，原告可以随时要求解除合同，收回房屋使用权。原告已于2019年3月5日向被告发出《解除租赁关系通知》，并告知被告一个月内腾空涉案房屋及拒不履行的后果，但被告仍然占用房屋拒绝搬迁，造成了原告的租金损失，理应承担赔偿责任。被告蔡崇德答辩称：原告的诉讼请求不合理，我方不同意原告的诉讼请求。一、公开招租同意书没有盖章，也没有联系人签名，是否受到法律保护和有效？我与房管局一直签约都有盖章，而原告叫我签这份文件去投标，反而没有单位盖章和联系人，如果发生问题谁负责任？所以该同意书不存在法律效力，我这次的投标是不存在真实的结果的，请求取消本次投标结果，保持现状。二、房管局要求我接受投标的结果是没有道理的，我根本没有办法参加投标，因为我不懂在网上投标公开招租等操作，所以我当时没有操作投标。房管局要我去投标，就应该协助我完成投标程序，房管局明知我不懂电脑和不熟悉网络操作的情况下，没有主动协助我参加公开招租的操作，反而叫我找他人帮忙或去网吧操作投标，这样的失职和不作为造成我投不了标。我和房管局的合同在2015年到期后一直申请续约，但房管局没有主动征询我是否继续续约，原告违反了合同法的规定，以不定期租赁期限已经届满，要我参加公开招租，该不定期租约只是房管局的单方说法，明显不合情理，我在2018年一直向有关部门申诉，在房管局与我有争议和纠纷矛盾的情况下是不能将我的店铺去产权交易所公开招租交易，所以这次公开投标是不够公开透明，不公平公正。公开投标只是针对违规和空置的店铺，涉案店铺是我唯一的经济来源，我维权是保护自己的饭碗，保障生活，并没有违法。综上所述，我要求重新排队上架参加公开招租。假如公开招租政策暂停，我要求保持原状，房管局按政府指导价给我继续承租。经审理查明：2016年6月3日，广州市荔湾区人民政府办公室印发荔府办[2016]22号《广州市荔湾区住房和建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，将原市国土资源和房屋管理局荔湾区分局涉及辖区内住房保障等职责划入广州市荔湾区住房和建设局。根据广州市不动产登记查册表，广州市荔湾区龙津中路××号房屋为直管公房。2013年4月16日，广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局（出租人，甲方）与被告蔡崇德（承租人，乙方）签订最后一份租赁合同即《广州市直管房租赁合同（非住宅）》，约定甲方将坐落在荔湾区龙津中路××号首层部位（产别：经租产）的房地产出租给乙方作商业用途，建筑面积14.55平方米；租赁期限为2013年7月1日至2015年6月30日，每月租金1772.2元；乙方不得将房屋转租、分租、转让、转借他人或擅自调换使用，违反规定则视为自动放弃房屋承租权，合同自发生该情形之日起解除；租赁期满且甲方要求收回房屋的，乙方应交回原承租房屋和设备给甲方；如需继续承租该房屋的，乙方应在合同届满前3个月与甲方协商，并重新签订租赁合同；等等。被告蔡崇德租赁案涉房屋主要作商业用途，经营字号为广州市荔湾区泽缘百货店（个体工商户），经营范围零售业。合同期满后，被告蔡崇德仍一直有支付租金至2019年6月。2018年3月5日，被告向原告出具《非住宅公开招租同意书》，表示：你局就位于龙津中路××号地下房屋通过公开招租方式招租相关事宜的《告知函》已收悉。我方认可并承诺按照上述《告知函》的内容办理有关事宜，否则，我方承担由此而产生的全部责任。同时，当你局将上址房屋进行相关公开招标工作时，我方决定参与投标。若我方参与承租该房屋的交易活动，我方将不放弃行使优先承租权。我方承诺如下：1、若我方参与投标未能中标，则承诺拍卖成交确认日起一个月内腾空房屋归还你局并缴纳清退期内的场地使用费。2、若我方不参与投标，我方将自你局发出解除租赁关系通知书之日起一个月内，结清上址房屋使用期间产生的相关费用，并将房屋腾空并交回你局。2019年1月21日，广州市荔湾区土地房屋管理所（出租人）与案外人叶玲玲（承租人）、广州产权交易所（交易机构）签订《成交确认书》，约定：广州产权交易所受广州市荔湾区土地房屋管理所委托，通过公开市场方式就广州市荔湾区龙津中路××号首层出租项目（交易编号：GZ2018FG201214）组织交易；三方共同确认，本项目成交价格为人民币19000元/月/总面积。广州市荔湾区住房和建设局委托广州市荔湾区土地房屋管理所分别于2019年3月5日、5月20日向蔡崇德发出《解除租赁关系的通知》，明确告知解除广州市荔湾区龙津中路××号首层房屋的租赁关系，要求被告在2019年3月31日前腾空交还房屋；如未能在2019年3月31日前腾空交还房屋的，从2019年4月1日起，需按公开招租的竞拍成交价每月19000元向原告支付房屋有偿使用金等等。该通知实际于2019年5月21日到达被告。2019年6月6日，本院在广州市荔湾区龙津中路××号首层房屋的显眼处张贴通知，限期租赁房屋的实际使用人来院登记主张权利，但期限届满后未有转租的实际使用人来院登记。本院认为：广州市荔湾区住房和建设局的原告诉讼主体是适格的。原告广州市荔湾区住房和建设局与被告蔡崇德在广州市荔湾区龙津中路××号首层房屋建立的租赁合同合法有效。依据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定:“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”本案中，原、被告签订的租赁合同期限届满后，双方没有续签合同，但是被告一直有向原告支付租金，因此，原、被告之间形成不定期租赁关系，双方仍应受原租赁合同内容的约束。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。广州市荔湾区住房和建设局在2019年5月份发出《解除租赁关系的通知》明确解除租赁关系并要求蔡崇德腾空交还房屋，该通知实际于2019年5月21日到达被告，本院确定广州市荔湾区住房和建设局解除租赁关系的诉求已于此时实际到达蔡崇德，因此，确定双方的租赁合同关系在2019年5月21日起解除。被告应将广州市荔湾区龙津中路××号首层房屋及时腾空交还原告。如上所述，原告解除合同应当在合理期限之前通知承租人，因此结合本案实际情况，案涉房屋2019年6月30日前的房屋占用费被告仍可按原租金标准缴纳，2019年7月1日开始至交回房屋之日止的房屋占用费应按公开招租的竞拍成交价每月19000元由被告向原告交纳。现被告并没有拖欠原告2019年6月30日前的租金或房屋占用费，原告要求被告按照每月19000元的标准，向原告支付2019年6月30日前的房屋占用费依据不足，本院不予采纳。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十六条、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十六条的规定，判决如下：一、确认原告广州市荔湾区住房和建设局与被告蔡崇德关于广州市荔湾区龙津中路392号首层房屋的租赁合同关系于2019年5月21日起解除。二、在判决发生法律效力之日起30天内，被告蔡崇德（含房屋的共同使用人）腾空搬出广州市荔湾区龙津中路392号首层房屋并交还给原告广州市荔湾区住房和建设局。三、自本判决发生法律效力之日起30天内，被告蔡崇德按19000元/月标准向原告广州市荔湾区住房和建设局支付从2019年7月1日起至被告蔡崇德实际搬迁之日的房屋占用费。四、驳回原告广州市荔湾区住房和建设局其它诉讼请求。案件受理费375元，原告广州市荔湾区住房和建设局负担325元，被告蔡崇德负担50元（此案件受理费已由原告广州市荔湾区住房和建设局预交，本院不作退回，由被告蔡崇德负担部分迳付给原告广州市荔湾区住房和建设）。如不服本判决，可以自收到判决书之日起十五天内，向本院提起上诉，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  李庆伟二〇一九年七月十九日书记员  马 晴姚晓丹