海南省海口市美兰区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼0108民初719号 原告：杨某1，女，1989年11月18日出生，汉族，劳务派遣工作者，住海口市。公民身份号码：×××。 原告：王某1，女，2012年9月28日出生，汉族，住海口市。公民身份号码：XXX。 法定代理人：杨某1，系王某1母亲。 原告：王某2，男，2018年9月11日出生，汉族，住海口市。公民身份号码：XXX。 法定代理人：杨某1，系王某2母亲。 共同委托诉讼代理人：张某，海南瑞来律师事务所律师。 共同委托诉讼代理人：邝某，海南瑞来律师事务所律师。 被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村。 法定代表人：杨某2，该村民小组组长。 原告杨某1、王某1、王某2与被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组（以下简称林香村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨某1、王某1、王某2的委托诉讼代理人张某到庭参加诉讼；被告林香村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨某1、王某1、王某2向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告向三原告各支付征地补偿款104400元，共计人民币313200元;2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告杨某1父辈、祖辈均是被告集体经济组织成员，自出生之日起就已随父母落户于被告集体，一直随父母在被告处生产生活，在被告处办理了合作医疗。原告2012年7月与王浪结婚。2012年9月生育王某1（即第二原告），2018年9月11日生育王某2(即第三原告)。2018年1月，被告向集体经济组织成员分配土地补偿款4400元/人。当年2月，被告向集体经济组织成员分配征地补偿款10000元/人。当年12月底分配搬迁村庄宅基地款90000元/人。以上共计分配104400元/人。但被告却不给予三原告上述集体经济组织成员的权利和待遇。由此原告多次要求被告支付上述征地补偿款，被告却以种种借口予以推拖、搪塞，致使原告一直未能取得相应的征地补偿款。原告认为:原告户籍一直登记于被告集体经济组织，在被告处拥有承包地，也一直在被告处居住生产生活，参与村集体民主活动及各项社会活动并接受被告集体经济组织的管理，故应认定原告具备被告集体经济组织成员的资格，享有与其他集体经济组织成员同等的权利和待遇。被告拒绝向三原告分配土地补偿款，是违反宪法和法律规定的，已经严重地侵犯了原告的合法权益。为此，原告特向人民法院提起诉讼，请求判如所请。 被告林香村民小组未作答辩，亦未到庭参加诉讼。 原告围绕其诉讼请求依法提交了证据；被告未提交证据，亦未到庭对原告的证据进行质证。综合原告提交的证据和庭审陈述，经审查，本院认定事实如下： 原告杨某1于1989年11月18日出生，户口随其父亲杨许文依法落户于被告处，并在当地参加新型农村合作医疗，户籍未显示有外迁的情形。原告杨某1与琼海市塔洋镇孟里村民委员会的王浪于2012年7月2日登记结婚，双方于2012年9月28日生育原告王某1、于2018年9月11日生育原告王某2。原告王某1于2012年11月27日出生申报落户于被告处，王某2于2018年11月9日出生入户落户于被告处，王某1及王某2均随母亲杨某1共同生活。海口市美兰区人民政府于2014年11月30日向作为承包方代表的原告杨某1的父亲杨许文发放美兰区农地承包权（2014）第001023号《农村土地承包经营权证》，承包方式为家庭承包，承包期限为2014年11月30日至2027年12月31日止，原告杨某1是承包方土地承包经营权共有人之一。琼海市塔洋镇孟里村民委员会于2019年1月3日出具一份《证明》，内容载明原告杨某1、王某1、王某2在该辖区没有承包地，也未享受任何成员权利和待遇。 被告林香村民小组因集体土地被征收获得补偿款，于2018年1月24日向本村村民发放征地补偿款每人4400元。 2018年1月24日，被告林香村民小组作出《林香村民小组征地、房屋分成款分配公告》以及《林香村民小组征地、房屋分成款分配方案》，大致内容为：一、林香村民小组于2017年4月27日收到校际九号路、2017年9月29日机场二期房屋分成款（10%）项目转入1580711.08元、1171424元款项共计2752135.08元。二、林香村民小组于2018年1月24日召开全体村民代表大会。三、此次分配资金2408000元。四、此次分配农业户口227，每人10000元，非农业户口54人，每人2000元。五、此次分配方案截止时间为2018年1月24日，此后如有户口迁入、登记结婚、生子等有关手续的，不予分配。 因海口市美兰国际机场二期扩建工程项目，被告林香村民小组的集体土地被征收而获得补偿款。2018年12月，被告林香村民小组经会议讨论分别作出《林香村民小组机场二期搬迁村庄宅基地款分配方案公告》、《林香村民小组机场二期搬迁村庄宅基地款分配方案》以及《土地分款配表》，大致内容为：林香村民小组收到机场二期搬迁村庄宅基地款，将23346000元分配资金按农业户口每人90000元、非农业户口每人54000元的标准进行分配，外嫁女及子女不享受该款的分配，此次分配方案截止时间为2018年12月5日，此后如果有户口迁入、登记结婚生子等有关手续的不予分配。 上述4400元、10000元、90000元三笔款项被告已陆续向本村村民发放，但拒绝向各原告发放，各原告遂诉至法院。 另查，原告杨某1、王某1曾因不服被告林香村民小组的分配方案另案向本院起诉，要求被告支付原告杨某1、王某1作为村集体经济组织成员所应享有的征地补偿款，本院（2017）琼0108民初3340号《民事判决书》现已生效，该裁判文书认定原告杨某1、王某1具有被告集体经济组织成员资格，并支持了原告杨某1、王某1的诉讼请求。 诉讼中，本院根据原告杨某1、王某1、王某2的财产保全申请及其提供的相应担保，以（2019）琼0108民初719号民事裁定书及（2019）琼0108执保96号材料，冻结了被告林香村民小组的银行存款人民币330000元。 以上事实有原告提供的《居民身份证》、《常住人口登记卡》、《农村土地承包经营权证》、照片、《医疗证》、《林香村民小组机场二期搬迁村庄宅基地款分配方案》、《土地分款配表（农业）》、《付款申请表》、《重大财务开支集体讨论纪要》、《帐户明细》、《结婚证》、《证明》、《民事判决书》、《裁判文书生效证明》、《中国农业银行银行卡交易明细清单》、《林香村民小组征地、房屋分成款分配公告》、《林香村民小组征地、房屋分成款分配方案》、《土地分配款（农业）》、《林香村民小组机场二期搬迁村庄宅基地款分配方案公告》以及当事人的庭审陈述笔录等在案为凭，上述证据经庭审质证和本院审查，可以作为认定相关事实的依据。 本院认为，第一，三原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告杨某1自出生户口便随其父亲落户于被告处，并与其家人共同承包有被告村集体的土地，在当地参加新型农村合作医疗，依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。原告杨某1虽与案外人王浪登记结婚，但婚后未将户口迁出被告处，双方于2012年9月28日生育原告王某1、于2018年9月11日生育原告王某2。原告王某1于2012年11月27日出生申报落户于被告处，王某2于2018年11月9日出生入户落户于被告处，王某1及王某2均随母亲杨某1共同生活，亦依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。本案中，并无证据显示原告杨某1已被纳入城镇居民社会保障体系，在原告杨某1未获得长期稳定的城镇居民社会保障的情况下，其在被告处所享有的土地承包经营权益仍是其不可替代的基本保障。且同时，在已发生法律效力的民事判决书中，已认定原告杨某1、王某1属于被告林香村民小组村民，应获得被告分配的征地补偿款，现并无新事实新证据导致该事实认定发生变化，亦无证据表明各原告已获得其它替代性基本生活保障，或已丧失其集体经济组织成员资格。综合以上各方面因素，应认定原告杨某1、王某1、王某2具有被告林香村民小组集体经济组织成员资格。 第二，各原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿款分配权系基于成员身份而来，故征地补偿款在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，各原告作为被告集体经济组织成员，应当享有均等分配征地补偿款的权利。被告村集体拒绝向各原告分配征地补偿款的行为，侵害了各原告的合法权益。故原告杨某1、王某1要求被告向其各支付征地补偿款人民币104400元的诉请，于法有据，本院予以支持。根据法律规定，土地补偿安置方案确定时已经具有被告村民小组集体经济组织成员资格的人，才有资格分得征地补偿款。原告王某2于2018年9月11日出生，其户口于2018年11月9日出生入户落户于被告处。被告林香村民小组分别于2018年1月24日、2018年2月12日分配的征地补偿款4400元、10000元，原告王某2出生、办理登记落户的时间在上述款项的分配以后，因此原告王某2不应获得4400元、10000元的分配。另外需要说明的是，被告村民小组通过召开村民会议确定了机场二期搬迁村庄宅基地款的分配方案，确定在2018年12月5日之前不具有被告村民小组集体经济组织成员资格的村民，无权参与被告集体经济组织收益分配。根据法律规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，可以依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。被告村民小组将可领取机场二期搬迁村庄宅基地款的村民条件放宽至2018年12月5日并未违反相关法律法规，故应当适用于被告村民小组全体经济组织成员。原告王某2出生并办理登记落户的时间在2018年12月5日以前，因此，根据最基本的公平原则，王某2也应获得90000元征地补偿款。综上，原告王某2要求被告林香村民小组分配并支付征地补偿款90000元有事实和法律依据，本院予以支持。 综上，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，缺席判决如下： 一、被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内分别向原告杨某1、王某1各支付征地补偿款人民币104400元，向原告王某2支付征地补偿款人民币90000元； 二、驳回原告王某2的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币5998元（原告已预交），由原告杨某1、王某1、王某2负担216元，被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组负担5782元。财产保全费人民币2170元（原告已预交），由原告杨某1、王某1、王某2负担156元，由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会林香村民小组负担2014元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  杜渟婷 人民陪审员  吴宗华 人民陪审员  林诗柏 二〇一九年七月二日 书 记 员  刘 悦