四川省达州市通川区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1702行初8号 原告：大竹县竹山河源矿业有限公司，住所地：四川省大竹县。 法定代表人：唐兵，总经理。 委托诉讼代理人:黎强，四川法之缘律师事务所律师。 被告：大竹县自然资源局，住所地：大竹县竹阳镇观音阁街一号。 法定代表人：邓良春，局长。 出庭负责人：刘少联，大竹县自然资源局副局长。 委托诉讼代理人：李鹰，四川黎明律师事务所律师。 原告大竹县竹山河源矿业有限公司诉被告大竹县国土资源局行政许可一案，本院于2019年1月3日立案后，因机构整合，原告申请将被告大竹县国土资源局变更为大竹县自然资源局，本院向大竹县自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年6月11日公开开庭进行了审理，原告的法定代表人唐兵及委托诉讼代理人黎强，被告的出庭负责人刘少联及委托诉讼代理人李鹰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称，2015年，原告现法定代表人唐兵因与姚烈斌达成以物抵债协议，唐兵通过法院生效裁定取得大竹县竹山河源矿业有限公司的股权及机器设备的财产权。 2014年11月，原告向被告申请采矿权延续登记并提交了书面《情况说明》。2015年3月10日，被告以《大竹县国土资源局关于办理采矿权延续登记的复函》（竹国土资函【2015】74号）要求原告提供办理采矿权延续登记征求当地村民意见的函件、县安监局同意大竹县竹山河源矿业有限公司弃土弃渣的处理方案的意见。原告均按照被告要求及时提供了以上补充材料。被告于2015年5月29日在大竹县人民政府网站上公告了对原告的延续登记申请的受理情况。直至2018年1月被告通知原告委托四川省核工业地质局二八三大队作资源储量核实鉴定。2018年2月原告向被告提交了四川省核工业地质局二八三大队出具的《大竹县竹山河源矿业有限公司（灰岩矿）资源储量核实报告》。2018年12月5日，大竹县竹山河源矿业有限公司向被告提交了《关于我司申请＜采矿许可证＞延续登记的催办函》，但被告至今未按期为原告办理采矿权延续登记。 根据《行政许可法》第四十五条、五十条、《四川省矿产资源管理条例》第二十一条、《达州市国土资源局采矿权审批-采矿权延续申请登记服务指南》第六条之规定，登记管理机关应当自收到采矿权申请之日起40日内作出准予登记或不予登记的决定，并书面通知申请人。逾期未作出决定的，视为准予延续。被告在收到大竹县竹山河源矿业有限公司提交的采矿权延续登记申请后，经法定期间未为原告继续办理《采矿许可证》延续登记，也未出具不予行政许可决定和书面说明理由，应视为准予延续，被告应为原告继续办理《采矿许可证》延续登记并发放新《采矿许可证》。 综上，原告申请《采矿许可证》延续登记合法合理，程序正当，遂起诉请求:1.被告为原告办理《采矿许可证》延续登记并发放新的《采矿许可证》；2.被告承担本案诉讼费。 原告向本院提交了如下证据： 第一组：唐兵身份证复印件、原告营业执照复印件； 第二组：四川省达州市达川区人民法院执行裁定书（2014）达达执字第494-2号、协助执行通知书、四川省达州市达川区人民法院公告、生效证明； 第三组：采矿许可证、情况说明、延续登记的复函（竹国土资函【2015】74号）、大竹县国土资源局采矿权延续登记公告、《大竹县竹山河源矿业有限公司（灰岩矿）资源储量核实报告》、《关于我司申请延续登记的催办函》、国内挂号信函收据； 被告辩称，1、原告的申请已经超过法定时限。原告的采矿权有效期至2014年4月21日止，根据《矿产资源开采登记管理办法》规定：采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记，原告的三次申请均已超期；2、被告受理申请不等于同意许可。原告因其申请延续事项已远远超过法定申请时间，其采矿权可能已在全国登记系统中灭失，被告在办理采矿权延续登记过程中，经尝试配号，确认无法配号，故被告书面告知不予许可采矿权延续。综上，原告的诉讼请求依法应予以驳回。 被告向本院提交了以下证据： 1.采矿许可证副本；2.大竹县竹山河源矿业有限公司情况说明；3.大竹县国土资源局文件（竹国土资【2015】214号）；4.大竹县人民政府办公室公文办理情况通知书；5.大竹县国土资源局关于办理采矿权延续登记的复函；6.大竹县竹山河源矿业有限公司延续申请（2017.7）；7.大竹县竹山河源矿业有限公司延续申请（2018.3.29）；8.大竹县人民政府政务中心办结通知书；9.资源储量核实报告。 经庭审质证，本院对上述证据作如下认证：原、被告提交证据的真实性，对方均未提出异议，本院予以确认。 经审理查明，2011年4月21日，原告取得采矿许可证，该证载明，采矿权人：大竹县竹山河源矿业有限公司，地址：大竹县蒲包乡兴隆村四社，有效期限：3年，自2011年4月21日至2014年4月21日。 2014年11月26日，原告向原大竹县国土资源局提供一份情况说明，该说明主要内容为：原告因与他人发生纠纷，为应对该诉讼，而错失办理《采矿许可证》的延续时间，恳请贵局考虑公司困难情况及现处境，为给公司生存机会，请求办理相关证照的延续。 2015年7月16日，原大竹县国土资源局向大竹县人民政府请示，为保护矿山企业和当地群众的合法权益，维护社会稳定，特请示为原告办理采矿证延续登记。2015年7月23日，大竹县人民政府批复“同意大竹县国土资源局的意见”。 2017年7月，原告向大竹县国土资源局提出延续申请，申请载明：公司在接到办理延续通知后，因“债务缠身”无力及时办理，现由唐兵前来办理延续手续。2018年3月29日，原告通过政务中心业务窗口再次提交延续申请，同时提交了矿产资源储备核实报告。同日，原告向大竹县国土资源局出具承诺书，承诺由于股权纠纷未办理延续登记，如果在办理延续登记时不能配号，后果自负。后因在办理延续过程中无法配号，2018年6月26日，大竹县国土资源局向原告出具办结通知书，告知原告不同意办理采矿权延续。原告不服，引发纠纷。 同时查明，大竹县国土资源局的职责整合到大竹县自然资源局，不再保留大竹县国土资源局。 本院认为，1、《矿产资源开采登记管理办法》第7条规定：“采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续”。本案原告的采矿许可证有效期于2014年4月21日届满，原告于2014年11月26日向登记管理机关申请办理延续，已经超出了规定时间； 2、国土资源部关于实行全国采矿权统一配号的通知（国土资发[2008]292号）规定，自2009年1月1日起，所有采矿权新立、变更、延续等申请项目，采矿权登记管理机关在准予登记后，必须通过采矿权统一配号系统提交登记数据，获取统一配发的采矿许可证号，凡未通过统一配号系统配号，颁发的采矿许可证视为无效。本案虽然采矿权登记管理机关经请示同意受理原告的申请，但原告因纠纷未能到登记管理机关及时办理，事隔几年才再次提交延续申请，最终导致无法通过采矿权统一配号系统配号获取统一配发的采矿许可证号，登记管理机关也就无法为其办理延续登记并颁发采矿许可证，且该结果原告是预知的，并向被告作出了后果自负的书面承诺； 3、原告诉称根据《行政许可法》第五十条、《四川省矿产资源管理条例》第二十一条之规定，登记管理机关应当自收到采矿权申请之日起40日内作出准予登记或不予登记的决定，并书面通知申请人。逾期未作出决定的，视为准予延续。而《四川省矿产资源管理条例》第二十一条针对的是采矿权申请，不是采矿权延续申请，《行政许可法》第五十条规定的是被许可人需要延续有效期的，应当在有效期届满30日前提出申请，行政机关在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续。故不适用本案原告超过有效期申请延续登记的情形。 综上，原告要求被告为其办理《采矿许可证》延续登记并发放新的《采矿许可证》的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告大竹县竹山河源矿业有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。 审判长  于胜 审判员  叶燕 审判员  李琴 二〇一九年七月二十三日 书记员  刘尧