山东省滨州市滨城区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1602行初8号原告马静静，女，1985年9月12日出生，汉族，住博兴县。被告博兴县公安局，住所地山东省博兴县博城二路167号，统一社会信用代码11371625004391010X。法定代表人张曰海，该局局长。委托代理人史希永，博兴县公安局法制大队民警。委托代理人苑永涛，博兴县公安局法制大队民警。被告博兴县人民政府，住所地博兴县博城二路399号。法定代表人吕明涛，博兴县人民政府县长。委托代理人张国锋，博兴县人民政府办公室工作人员。委托代理人杨正强，上海锦天城(济南)律师事务所律师。第三人马培方，男，1961年12月3日出生，汉族，住博兴县。第三人马丽娜，女，1987年4月12日出生，汉族，住博兴县。原告马静静诉被告博兴县公安局，博兴县人民政府行政处罚、行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马静静，被告博兴县公安局副局长王明德及委托代理人史希永、苑永涛，被告博兴县人民政府副县长李双明及委托代理人张国锋、杨正强，第三人马丽娜到庭参加诉讼。第三人马培方未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告博兴县公安局于2018年6月4日作出博公（庞）行罚决字[2018]481号行政处罚决定书，认定第三人马静静殴打他人的违法行为成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，给予马静静行政拘留五日5日并处罚款贰佰元的行政处罚。原告马静静不服被告博兴县公安局作出的博公（庞）行罚决字[2018]481号行政处罚决定书。向博兴县人民政府提出行政复议，博兴县人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项作出博复决字[2018]10号行政复议决定书，决定维持被申请人作出的博公（庞）行罚决字[2018]481号行政处罚决定书。原告马静静诉称，2018年4月6日下午，原告之母胡红霞在自己的土地上种树受到本村邻居马培方阻拦，原告前去理论时被打成脑震荡、多处挫伤，马培方的女儿马丽娜、女婿崔自强将原告车砸坏，损失数千元。案发后胡红霞报了警，博兴县公安局作出博公（庞）行罚决字[2018]481号行政处罚决定书，拘留原告5日处罚200元。被告作出的博公（庞）行罚决字[2018]481号行政处罚决定书适用法律错误。原告根据《行政复议法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，依法向复议机关山东省博兴县人民政府提出复议请求，被以博复决字[2018]10号行政复议决定书作出维持博公（庞）行罚决字[2018]481号行政处罚决定书。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，依法提起行政诉讼，请求依法撤销被告山东省博兴县公安局作出的博公（庞）行罚决字[2018]481号行政处罚决定书、博兴县人民政府博复决字[2018]10号行政复议决定书。原告向本院提交了以下证据：1.汽车维修明细。2.住院病历。被告博兴县公安局辩称，一、博兴县公安局对马静静作出的博公（庞）行罚决字[2018]481号公安行政处罚决定事实清楚，证据确实充分。2018年4月6日16时许，博兴县公安局庞家派出所接到博兴庞家镇兴马村胡红霞报警，称因种树问题发生打架。接警后，庞家派出所民警及时出警。到达现场经了解，系2018年4月6日12时许，胡红霞与马培方因在胡同种树问题发生争执，两人撕扯后被邻居拉开。当日16时许，胡红霞、马静静来到马培方家门前叫出马培方，后双方争执后发生打架，胡红霞、马静静都用手去抓马培方的脸部，并都用手打了马培方脸部几巴掌，马培方也打了马静静脸部一拳，后双方均用木棍打架，其中马培方与马静静都用木棍互相打了对方头部。马培方之女马丽娜回家时见马静静的白色长安CS35停放在胡红霞家门后，马丽娜用砖头将该车辆后挡风玻璃砸烂，又将车右门砸了一下。经法医鉴定，马静静所受损伤为轻微伤；经博兴价格认证中心鉴定，涉案车辆被损坏部位价值1535元人民币。以上事实有违法行为人马培方、马丽娜、马静静、胡红霞的陈述和申辩材料、法医鉴定、价值认定、勘验笔录、现场照片等证据证实。博兴县公安局以胡红霞、马静静、马培方涉嫌殴打他人，马丽娜涉嫌故意损毁财物予以行政处罚，事实清楚、证据确实充分。二、博兴县公安局对马静静作出的博公（庞）行罚决字[2018]481号公安行政处罚决定程序合法2018年4月6日16时许，庞家派出所民警在接到报警出警后制作了勘验笔录，庞家派出所受理为马培方殴打他人案进行调查，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条之规定，依法口头传唤违法行为人马培方到庞家派出所进行询问并制作询问笔录，同日，庞家派出所民警对胡红霞制作了询问笔录。次日，庞家派出所民警到博兴县人民医院对马静静做了询问笔录。调查过程中，经审批，依法传唤证传唤违法行为人马培方5.13日、5.30日，马静静5.24日，马丽娜5.13日到庞家派出所制作了询问笔录，委托博兴县公安局刑事侦查大队刑事科学技术室进行了人体损伤程度鉴定，委托博兴价格认证中心对涉案车辆被砸时的价值进行了鉴定。案件调查结束后2018年6月4日11时许，我局庞家派出所民警对马静静宣读了公安行政处罚告知笔录，马静静当场确认不提出陈述和申辩，自行签字捺印，行政处理审批表经过庞家派出所、博兴县公安局法制大队、局领导审批后，我局依法对马静静以殴打他人作出行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚。本案的办理严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》规定的程序办理，整个案件办案程序合法。三、博兴县公安局办理马静静殴打他人适用法律正确，处罚幅度适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定对盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五佰元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。综合本案事实及情节，对马静静以殴打他人作出行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚适用法律正确，处罚幅度适当。请人民法院依法裁判，维持我局作出的博兴县公安局博公（庞）行罚决字【2018】481号行政处罚决定及对全案所做出的处罚裁决。被告在法定期限内向本院提交了如下证据：提交证据：一、综合材料（1-5页）；二、受案登记表（6页）；三、受案回执（7页）；四、传唤证（8-11页）；五、被传唤人家属通知书（12-15页）；六、延长办案期限审批表（16-17页）；七、行政处罚告知笔录（18-21页）；八、行政处理审批表（22-24页）；九、行政处罚决定书（25-29页）；十、行政拘留执行回执（30-33页）；十一、行政拘留家属通知书（34-37页）；十二、送达回执（38页）；以上证据均证明受理案件、调查取证、处罚前告知、行政处理审批，处罚决定，行政拘留送所执行，行政拘留通知家属等程序合法。十三、行政案件权利义务告知书（39页）；十四、马培方询问笔录（40-51页）；十五、行政案件权利义务告知书（52页）；十六、马静静询问笔录（53-59页）；十七、行政案件权利义务告知书（60页）；十八、马丽娜询问笔录（61-64页）；十九、行政案件权利义务告知书（65页）；二十、胡红霞询问笔录（66-68页）；二十一、博兴县公安局勘验笔录（69页）；二十二、现场照片（70-71页）；二十三、法医鉴定（72-76页）；二十四、物价鉴定（77-80页）；二十五、吸毒现场检测报告书（81-85页）；二十六、违法犯罪记录查询（86页）；二十七、缴款票据（87页）；二十八、十指指纹信息卡（88-91页）；二十九、户籍证明（92-95页）；以上证据均证明当事人的询问笔录及其他证人询问笔录、勘验笔录等相互印证，证据形成证据链。被告博兴县人民政府辩称，一、被告依法作出维持行政行为的复议决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告收到马静静的复议申请后，依法及时受理，复议申请副本及时送达了博兴县公安局，被告并及时通知博兴县公安局提交对马静静复议申请的答复、据以作出行政处罚的证据、法律依据和其他有关材料。博兴县公安局收到通知后，在指定期限提交了相关材料。被告经审理认为，博兴县公安局对马静静的处罚事实清楚、证据充分、程序合法、处罚幅度适当、适用法律正确，在此基础上，依法做出维持行政行为的复议决定。复议决定依法送达了马静静。被告做出的复议决定书中明确告知了马静静的诉讼权利、提起诉讼的期限，依法履行了告知义务，保障了马静静的诉讼权利。二、被告就马静静不服博兴县公安局做出的博公（庞）行罚决字[2018]481号行政处罚决定申请行政复议作出博复决字[2018]10号行政复议决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。1、马静静认为她是受害人，不应受到行政处罚，把她作为处罚对象属于认定事实不清。这是马静静不服行政处罚申请复议的主要理由。被告经审理查明，马静静的理由并不成立，其殴打他人的事实有马静静本人询问笔录、马静静母亲胡红霞询问笔录、马培方询问笔录、现场勘验记录、现场照片足以证实。马静静伤情，系与马培方互殴中造成，其遭受财产损失，系因双方矛盾引起，马静静受伤及经济损失，均不构成不应受到处罚的理由，马静静并非无辜受害一方。2、马静静申请复议的第二个理由是博兴县公安局的行政处罚决定书未依法送达。马静静该复议理由也不成立。博兴县公安局作为证据提交的行政处罚告知笔录上马静静签有“我不提出陈述和申辩”的内容；博兴县公安局作为证据提交的行政处罚决定书载明“行政处罚决定书已向我送达。”随后的被处罚人签名处有马静静的签字及手印。充分证明博兴县公安局作出的处罚决定已经送达马静静。马静静提申请行政复议也是以确知自己被处罚而提起的，侧面印证了马静静已经收到了处罚决定书的事实。总之，被告依法做出维持行政行为的复议决定，事实清楚、程序合法、依据充分，请求依法维持。被告博兴县人民政府在法定期限内向本院提交以下证据：第一组证据：一、博兴县人民政府行政复议决定书（1-8页）；二、行政复议申请书（2018.7.23）（9-28页）；三、补正行政复议申请通知书（29页）；四、行政复议申请书（2018.7.31）（30-31页）；五、行政复议受理通知书（32页）；六、提出行政复议答复通知书（33-34页）；七、行政复议答复书（35-39页）；八、行政复议决定延期通知书（40页）；九、1.提出答复通知书送达回证（41页）2.行政复议决定书送达回证（42页）3.送达地址确认书（43页）；十、1.EMS送达行政复议决定书底联（44页）2.EMS送达补正行政复议申请通知书底联（45页）3.EMS送达行政复议申请受理通知书底联（46页）4.送达行政复议决定延期通知EMS底联（47页）。以上证据均证明受理案件、行政处理审批、复议决定、通知送达等程序合法。第二组证据同被告博兴县公安局证据。第三人马丽娜述称，原告马静静起诉状中所诉事实不符，是原告方主动挑起事端打了我的父亲，也没有拔原告方家中的树。对博兴县公安局、博兴县人民政府作出的行政处罚及和行政复议决定书予以认可。第三人马丽娜未向本院提交证据。第三人马培方未发表意见，也未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告博兴县公安局提交证据的质证意见如下：对证据一中的《案情说明表》所证明的内容有异议。对证据十四中马培方在2018年4月6日作的《询问笔录》记载的事实有异议，认为系马培方打了原告，原告才还的手。对证据三十六有异议，认为原告之母没有打马培方。对证据三十八对马丽娜的询问笔录中说是用半块砖头砸的车有异议。对证据四十二、四十三有异议，认为伤残鉴定和物价鉴定没有送达。原告对被告博兴县人民政府提交的证据无异议。第三人对被告博兴县公安局、博兴县人民政府提交的证据均无异议。被告博兴县公安局对原告提交的证据质证认为，原告提交的证据与本案行政诉讼无关联性。博兴县人民政府对原告提交的证据质证认为，原告本人是否受到损伤并不构成原告不应受到处罚的正当理由。第三人对原告提交的证据质证认为，原告提交的证据与本案无关。本院对原、被告提交的证据认证如下：原告提交的证据与本院无关联性，本院不予采信。对被告博兴县公安局提交的证据18－20页、25页、28－32页、35页、37－38页、72－80页、81－82页、84页系对其它违法行为人告知及决定等，与本案无关联性，本院不予采信；对其它证据符合证据的真实性、合法性本院予以确认。对被告博兴县人民政府提交的第一组证据本院予以采信，第二组证据的采信同被告博兴县公安局。经审理查明，2018年4月6日，被告庞家派出所接到原告母亲胡红霞报警称，因种树问题发生打架。经庞家派出所受案后调查。于2018年6月4日作出博公（庞）行罚决字[2018]481号行政处罚决定书。决定书查明:2018年4月6日12时许，胡红霞与马培方因种树问题发生争执，后双方互相撕扯。当日16时许，胡红霞和其女儿马静静与马培芳发生争执，后双方互相殴打，双方不同程度受伤。决定书认定马静静殴打他人违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予马静静行政拘留5日并处罚款贰佰元的行政处罚。被告博兴县公安局履行了行政处罚告知、送达等法定程序，告知了原告享有的陈述、申辩等权利。原告马静静不服被告博兴县公安局作出的博公（庞）行罚决字[2018]481号行政处罚决定书，向博兴县人民政府提出行政复议。博兴县人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项作出博复决字[2018]10号行政复议决定书，决定维持被申请人作出的博公（庞）行罚决字[2018]481号行政处罚决定书。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告博兴县公安局具有对其辖区内违反治安管理的行为进行处理的法定职责。本案中，马静静殴打他人违法行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，该事实有当事人的询问笔录、证人证言、证据照片、勘验笔录等予以证实；被告立案受理后，依法询问当事人并进行了调查取证，并对马静静告知了作出行政处罚的事实、理由依据及依法享有的权利，符合相关法律规定。故被告作出的治安行政处罚事实清楚、证据确实充分，程序合法。被告博兴县人民政府立案受理并作出复议决定，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决如下：驳回原告马静静的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马静静负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审 判 长  李志强人民陪审员  刘绪亮人民陪审员  李建祥二〇一九年七月十九日书 记 员  江雅洁