广东省佛山市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)粤06民终3756号上诉人（原审原告）：杨均胜，男，汉族，1975年9月19日出生，住广东省佛山市顺德区************，公民身份号码440************636。委托诉讼代理人：方新华，广东旭升律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：杨丽萍，女，汉族，1958年10月4日出生，住广东省佛山市顺德区***********，公民身份号码440************662。委托诉讼代理人：冯燕玲，广东聚理律师事务所律师。上诉人杨均胜因与被上诉人杨丽萍所有权确认纠纷一案，不服广东省佛山市顺德区人民法院（2018）粤0606民初18384号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。杨均胜上诉请求：1.撤销一审判决，改判为杨丽萍协助将48.195㎡集体土地过户给杨均胜；2.一、二审诉讼费用由杨丽萍承担。事实和理由：一、一审法院认定并查明的基本事实清楚，但适用法律错误，应依法改判。双方是经丈量土地，才各自在两证上签名。杨丽萍从2006年起，即杨均胜开始建造二层房屋开始，就一直不愿同杨均胜办理土地过户登记手续，这一行为是侵权行为，双方在涉案房产的房屋所有权证及集体土地建设用地使用证上签名，确认了各自拥地的平方数，杨均胜留有房屋所有权证，杨丽萍留有土地建设用地使用证。杨丽萍一直拖延办理土地过户手续，杨均胜个人对此毫无办法，只能通过起诉，维护个人权益，故请求法院判决责令杨丽萍限期并协助杨均胜办理土地过户手续。二、本案一审法院适用法律不当，存在遗漏，还应该适用《侵权责任法》。根据《侵权责任法》第三条“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任”，第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”的规定，杨丽萍久拖不协助杨均胜办理土地过户手续，其不作为的行为是一种过错，也是一种侵权行为，应该依照侵权责任，判决杨丽萍承担侵权责任。杨丽萍辩称，维持一审判决，驳回杨均胜的上诉请求。杨均胜向一审法院起诉请求：1.确认佛山市顺德区*******委会一组（原址为**镇**村）**村**大街17号（房屋所有权证为粤房字第3630**号）房屋归杨均胜所有；2.杨丽萍在一审判决发生法律效力之日起15日内，协助将上述集体土地48.195㎡过户给杨均胜；3.案件诉讼费用由杨丽萍承担。一审法院认定事实：1989年10月8日，杨丽萍就位于顺德县**镇**村一组土地使用权填写了编号为06250**号土地登记申请书，其中宅基地调查表填写内容为：户主杨丽萍、门牌地址为**一组、使用土地面积81.4㎡、批文政府为生产队、批文日期为1976年、房屋占地面积为17.2㎡、建房日期为1976年。1990年7月29日，经行政部门审核后发放了集体土地建设用地使用证{证号为：顺府集建总字第00789**号、字[90]第0623062***2号}，登记内容为：土地使用者为杨丽萍、地址为顺德县**镇**一村、自有使用权面积为81.4㎡、建筑占地面积17.2㎡。1991年12月20日，杨丽萍就位于顺德县**镇**村的房屋确权填写了编号为062***号广东省顺德县房屋产权登记申请书，申请书中显示申请人为杨丽萍、所有权性质为私有、权利来源为76年自建、占有份额为全部、建筑面积为17.2㎡、使用土地面积为81.4㎡。1992年3月28日，经行政机关审核后向杨丽萍发放了房屋所有权证，房产证号为粤房证字第363**号，所有权人为杨丽萍，所有权人占有份额为全部，所有权来源为1976年自建，地址为顺德县**镇***村，基底、建筑面积均为17.2平方米，建筑结构及层数为砖木平房；土地使用面积为81.4平方米。另查，杨丽萍就涉案房地产权利于2018年3月26日向一审法院提起诉讼，要求判令杨均胜立即停止侵害位于佛山市顺德区****************的土地，并立即清除土地上的建筑物，恢复土地原状，案号为（2018）粤0606民初5717号。该案审理过程中，一审法院就涉案房屋进行了现场勘查，现场确认涉案土地地上建筑物除去部分红砖残墙（即房产证所载建筑面积部分）外，尚有一栋二层建筑物（占地面积约40㎡）。经查明，该二层建筑物即杨丽萍诉请主张清除的建筑物，杨均胜确认为其于2006年建设并实际使用（没有进行报建或报批）。一审法院审理后于2018年9月5日作出判决，判令杨均胜于判决发生法律效力之日起四十五日内将其占用的位于广东省佛山市顺德区*******委会一组土地[土地使用证号为0623062**]上的二层建筑物拆除后返还给杨丽萍。判决作出后，当事人不服判决已提起上诉。另查，涉案房产的房屋所有权证及集体土地建设用地使用证的空白页上均写有“丽萍占32.805平方、丽萍，达兵占48.195平方、均胜，杨国元”，杨丽萍确认上述内容中的签名系其本人所签。另，杨丽萍在（2018）粤0606民初5717号案件的庭审中称其不清楚涉案土地都是杨丽萍所有的，当时杨均胜及其母亲找到杨丽萍测量现场确定三十几个方为杨丽萍的、四十几个方是杨均胜的，杨丽萍在没有看房产证内容的情况下就签了名。另，诉争地块上二层建筑物所占土地原属生产队，不知为何划到了杨丽萍名下，杨丽萍也没有补过地钱。本案诉讼中，杨丽萍称，涉案房产证上建筑于1970年左右建成，具体面积不知情，其中的40余平米土地此前为晒谷场，不清楚为何登记至杨丽萍的集体土地建设用地使用证内，相应的集体土地建设用地使用证及房屋所有权证均不知是谁办理。诉讼中，杨均胜陈述为何涉案土地使用权办理至杨丽萍名下的原因为：1.集体土地建设用地使用证是由村委统一办理，考虑当时政策、宅基地面积要求；2.杨丽萍的房产所占地17平方米是祖屋，以该房屋为基础才能领取房产证；3.杨达兴与杨丽萍是堂兄妹关系。杨均胜申请的证人陈述涉案诉争土块中的48.195㎡此前为生产大队的晒谷坪，1979年经生产队队员同意将该晒谷坪分配给村民建房，条件为建房者自行提供砂石、水泥及人力重新建一块晒谷坪，杨均胜的父亲杨达兴通过抓阄的方式取得了该地块建房的权利。2018年9月19日，杨均胜以其属诉争土地48.195㎡实际权利人为由，向一审法院提起本案诉讼。一审法院认为，涉案地块上建二层建筑物未办理报建报批手续，不属法院确权范畴，故本案实际为案涉地块中的48.195㎡土地实际使用权的权属争议纠纷。就该争议，一审法院分析如下：其一，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条中规定的属人民政府处理的范畴应为尚未作出确权登记而对权属或使用权存在争议的土地权属或使用权纠纷，涉案诉争地块的使用权已经确权登记使用权人为杨丽萍，故杨均胜的诉请属于民事纠纷范畴；其二，依据《中华人民共和国物权法》第十四条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。该法第十七条规定，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。结合杨均胜的陈述及杨均胜持有房屋所有权证的事实，其对案涉地块的集体土地建设用地使用证现登记权利人为杨丽萍应属知情，其同意及放任案涉土地登记使用权利属杨丽萍一人享有，故土地管理行政部门依据登记资料登记案涉土地权利为杨丽萍单独享有，显然并不属于明显的登记错误；其三，虽然双方在集体土地建设用地使用证及房屋所有权证中添加了手写内容“丽萍占32.805平方、丽萍，达兵占48.195平方、均胜，杨国元”，杨均胜提出上述内容实际属于双方对于土地使用权属确认的协议。依据《中华人民共和国物权法》第九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。即即使上述协议内容真实客观，但也仅限于合同义务，而未经登记，并不能产生物权的设立和权属的确认。综上所述，杨均胜的请求，于法无据，一审法院不予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十四条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：驳回杨均胜的全部诉讼请求。案件受理费减半收取计1350元（杨均胜已预交），由杨均胜负担。二审期间，杨均胜提交了本院（2018）粤06民终9921号民事裁定书作为新证据，杨丽萍没有提交新证据。本院依职权向佛山市自然资源局顺德分局、佛山市顺德区****局发函调查，该局分别向本院作出复函。本院组织双方当事人对上述证据进行了质证。经审查，杨均胜提交的证据与本案无关，不作为本案的定案依据；佛山市自然资源局顺德分局、佛山市顺德区****局的复函真实、合法，本院予以采信。经审理，一审判决认定事实清楚，本院予以确认。另查明，杨均胜名下在佛山市顺德区有2处不动产，分别为坐落于佛山市顺德区****办事处**村委会****一巷5号和佛山市顺德区****办事处**村委会***街*号，土地用途均为住宅（农村宅基地），土地所有权性质均为集体，土地使用权类型均为划拨。涉案位于原顺德县**镇**村一组即现在佛山市顺德区****************的土地用途为住宅（农村宅基地），土地所有权性质为集体，土地使用权类型为划拨。佛山市顺德区****局复函称，只有顺德区**街道新安村村民且符合“一户一宅”条件才可以作为涉案房产的买受人，并维持土地集体所有权不变。杨均胜名下已登记有2处不动产，且土地用途均为农村宅基地，因此杨均胜不符合受让涉案房产的条件。本院认为，针对杨均胜的上诉，本案二审的争议焦点在于杨丽萍是否应协助将48.195㎡集体土地过户给杨均胜。经查，根据佛山市顺德区****局向本院出具的复函，涉案房产涉及的土地属集体所有性质的宅基地，在处置时需符合以下规定：1.根据《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）中有关农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”的规定；2.《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”的规定。因此，只有顺德区**街道**村村民且符合“一户一宅”条件才可以作为涉案房产的买受人，并维持土地集体所有权不变。而杨均胜名下已登记有佛山市顺德区****办事处*村委会***巷*号和佛山市顺德区****办事处*村委会***大街10号共2处不动产，且该2处不动产所占土地的用途均为农村宅基地。因此，杨均胜不符合受让涉案房产包括涉案土地的条件。故杨均胜诉请杨丽萍协助将48.195㎡集体土地过户给他违反国家法律和相关政策的规定，本院不予支持。综上所述，杨均胜的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2700元，由上诉人杨均胜负担。本判决为终审判决。审 判 长 余珂珂审 判 员 徐允贤审 判 员 黄玉凤二〇一九年七月十五日法官助理 彭振宇书 记 员 王 娣