山西省介休市人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）晋0781行赔3号原告郄进林，男。被告灵石县公安局，住所地灵石县政法大楼。法定代表人程建平，职务局长。委托诉讼代理人张陵香，系被告单位法制大队科员。委托诉讼代理人孙劲，山西辉云律师事务所律师。原告郄进林诉被告灵石县公安局行政赔偿一案，于2019年3月11日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2019年3月11日立案后，于次日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月18日公开开庭审理了本案。原告郄进林，被告灵石县公安局的委托诉讼代理人张陵香、孙劲均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郄进林向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告在灵石县电视台发布致谦公告一周为原告消除影响，恢复名誉。2、请求判令被告赔偿原告各种损失共计57433.35元。事实与理由：2018年1月11日，原告与前妻因女儿之事产生矛盾，被前妻诬告陷害。在确定我无任何违法情形后，灵石县公安局王禹乡派出所恢复了我的人身自由，然而时隔8天之后，却又对我实施了违法拘留。拘留期满后，我起诉被告于介休市人民法院，介休市法院审理后作出了（2018）晋0781行初58号判决，判决撤销灵石县公安局于2018年1月19日对原告作出的行罚决字（2018）000028号行政处罚决定书。被告不服，上诉于晋中市中级人民法院，晋中市人民法院作出了（2018）晋07行终175号判决，判决维持原判，驳回上诉。2019年1月4日，我向灵石县公安局递交了行政赔偿申请书，灵石县公安局于2019年1月21日出具灵公赔不受字（2019）01号不予受理通知书。被告在明知原告是被人诬告陷害情形下，滥用职权，伪造证据故意陷害原告，并对原告实施违法拘留5天，理应赔偿原告人身自由损害赔偿金1294.45元。因诉讼导致原告十天无法开展正常生产活动，理应赔偿2588.9元，因诉讼产生交通费用1700余元，吃饭费用约650元。在原告被关入拘留所后，被告非法扣留原告手机，造成原告手机无法使用价值1200元。因被告的违法拘留对原告及家人造成了巨大人身、精神及财务损害，当时原告7岁女儿生病住院，而85岁的老父亲无人照看，原告百般乞求暂缓执行都被无理拒绝。被告作为国家执法机关，公然伪造证据，陷害原告涉嫌犯罪，属重大过错，故要求被告赔偿精神损失费50000元。一年来，原告食不知味，声誉及健康均受重大损害。年幼的女儿毫无安全感。综上，请求人民法院支持原告的诉讼请求。原告郄进林向本院提交如下证据：1、张丽娟的询问笔录，证明被告全程造假，陷害原告，有重大过错。2、翟林川（王禹乡回祖村村主任）的证明，证明被告方存在重大过错，陷害原告，非法扣留原告的手机。3、赵秀强的证明，证明被告方存在重大过错，陷害原告，非法扣留原告的手机。4、袁永彬的证明，证明交通费1700元。5、行政赔偿申请书；国家赔偿申请接收凭证；申请不予受理通知书；介休市人民法院（2018）晋0781行初58号行政判决书；晋中市中级人民法院（2018）晋07行终175号行政判决书。被告灵石县公安局在答辩期内向本院提交书面答辩状，辩称：一、本案中被答辩人确实存在触犯治安管理处罚法的事实，答辩人对其作出行政处罚在实体上并无任何不当。本案中，被答辩人郄进林事先在灵石县王禹乡小学门房等候前来探望女儿的前妻张丽娟，在张丽娟离开学校行至门口时，郄进林用左手拽住张丽娟的右肩膀，右手拽住张丽娟的右胳膊，限制张丽娟的人身自由，强行将张丽娟拖行一百多米至王禹乡幼儿园门口，上述事实有李香云、耿翠萍、王廷旺的证人证言和公安机关依法调取的视频资料予以佐证。郄进林的行为已经违反《治安管理处罚法》非法限制他人人身自由，灵石县公安局将本案定性为非法限制人身自由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项的规定，对郄进林予以行政拘留五日并处贰佰元罚款认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。后虽因未在法定时间内提交证据致使法院认定答辩人败诉并撤销行政处罚，但在实体问题处理上答辩人的行为并无不当。二、被答辩人的赔偿要求已经远超国家赔偿标准和赔偿项目，对此恳请法院在查明事实的基础上，对其不合理的部分依法予以驳回。依据《国家赔偿法》第32条之规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，应予以返还财产或恢复原状。对于损失的认定，应当以实际损失作为赔偿依据，其间接损失不属于行政赔偿的范围。对于其所主张的精神损害的事实，以及主张的精神抚慰金，答辩人认为无任何充足的事实和理由加以支持。综上所述，希望贵院能够在查明事实的基础上，驳回被答辩人的国家赔偿请求。被告灵石县公安局在法定举证期限内向本院提交其作出行罚决字（2018）000028号行政处罚决定书的案卷材料；在庭审中其认为本案是行政赔偿案件，针对原先行政处罚已经作出生效判决，应当以生效判决为主，故申请撤回其提交的证据。当庭亦无新证据提供。经庭审质证，被告灵石县公安局对原告郄进林提供的证据发表如下质证意见：1、张丽娟的询问笔录以及翟临川的证明并不属于本案的审理范围，上述两份证据主要针对的事实是公安机关作出行政行为是否符合法律规定，现该行为已作出生效判决，所以我方认为与本案无关。2、对赵秀强的证明的证据形式不认可，真实性不认可，并没有证明手机损坏的任何事实。3、袁永彬证人证言的内容并不具有真实性，不具有确定性，所列举的金额并没有相应的票据加以证明，所以对真实性、合法性不认可。4、对其他证据没有异议。本院对上述证据认证如下：原告郄进林提供证据1欲证明被告灵石县公安局作出行罚决字（2018）000028号行政处罚决定书存在过错，然该行政行为已有生效判决予以确认，故本院对上述证据不予认可。原告郄进林提供的证据2-4系证人证言，然三位证人均未到庭作证，故上述证据不符合证据的形式要件，本院对此不予认可。原告提供的其他证据客观真实，被告对此亦无异议，本院对上述证据予以认可。经审理查明，2018年1月19日，被告灵石县公安局对原告郄进林作出行罚决字（2018）000028号行政处罚决定书。郄进林对此不服，于2018年2月6日向本院提起行政诉讼。本院经过审理后作出（2018）晋0781行初52号行政判决书，撤销被告的行政处罚。被告灵石县公安局不服，向晋中市中级人民法院提出上诉，晋中市人民法院作出（2018）晋07行终175号行政判决书，驳回上诉，维持原判。郄进林于2019年1月4日向被告灵石县公安局提出国家赔偿申请，被告于2019年1月21日作出灵公赔不受字（2019）01号不予受理通知书。郄进林对此不服，于2019年3月11日向本院提起诉讼。以上为本案事实。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第三条第（一）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第一条之规定，行政机关及其工作人员行使职权过程中侵犯公民、法人或者其他组织财产权益的，受害人有权取得国家赔偿。受害人获得行政赔偿的前提是其受损的合法权益和被告具体行政行为之间存在的因果关系。本案被告灵石县公安局作出的行罚决字（2018）000028号行政处罚决定书被生效的（2018）晋0781行初58号行政判决书和（2018）晋07行终175号行政判决书撤销，且原告郄进林已于2018年1月9日至2018年1月24日实际执行拘留，故被告应当对此承担赔偿责任。《国家赔偿法》第三十二条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。根据上述法律规定、统计数据及人社部提供的日平均工资的计算方式，最高人民法院、最高人民检察院对属于侵犯公民人身自由的国家赔偿案件确定新的日赔偿标准为315.94元，故被告对此项内容应当赔偿1579.7元（315.94元×5日）。根据《国家赔偿法》第三十四条第（一）项规定，行政机关只有侵犯公民生命健康权并造成身体伤害的，才赔偿误工收入。本案中被告并未造成郄进林的身体伤害，故对其误工损失的赔偿请求，本院不予支持。根据《国家赔偿法》第三十五条规定，行政机关侵犯行政相对人人身权，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。被告灵石县公安局虽对原告郄进林实际拘留5日，但在拘留期间并未致其精神损害，原告亦未向本院提供相应的证据证明其精神受损，故本院对其要求支付精神损害抚慰金50000元及在灵石县电视台发布致歉公告一周为期、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的请求不予支持。根据《国家赔偿法》第三十六条第（三）项之规定，应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。原告郄进林在庭审中陈述手机因被灵石县公安局扣押而无法使用，但未出示该手机，亦未提供相应的证据予以佐证，故本院对该项请求不予支持。原告郄进林为本案所发生的交通费用系合理支出，鉴于其未提交正规发票，本院酌定其在灵石和介休两地之间往返的交通费用为400元。原告郄进林提出赔偿其吃饭费用650元的请求无事实和法律依据，应予驳回。综上，被告灵石县公安局共计赔偿原告郄进林1979.7元（1579.7＋400元）。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、第七十六条、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第三条第（一）项、第三十四条第（一）项、第三十五条、第三十六条第（三）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第一条之规定，判决如下：被告灵石县公安局在本判决生效之日起10日内赔偿原告郄进林1979.7元。二、驳回原告郄进林的其他诉讼请求。本案依法不收取案件受理费。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审 判 长  闫晓静人民陪审员  孟繁盛人民陪审员  吴年庭二〇一九年七月三十日书 记 员  杨 丽