甘肃省玉门市人民法院民事判决书（2019）甘0981民初81号原告：毛某。委托诉讼代理人：许某。被告：玉门市广达汽车运输有限公司法定代表人：张某1。委托诉讼代理人：张某2。原告毛某诉被告玉门市广达汽车运输有限公司（简称广达公司）租赁合同纠纷一案，于2019年1月15日向本院起诉后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告毛某及其委托诉讼代理人许霞、被告玉门市广达汽车运输有限公司的委托诉讼代理人张某2到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告毛某向本院提起诉讼请求：请求被告赔偿原告各项经济损失635859.61元。事实和理由：2004年6月18日，原告与被告前身玉门市联合汽车运输公司签订承包合同一份，原告将被告所属的玉门镇综合服务站场地承包经营，经营期限10年，每年缴纳承包费5000元。合同还约定，原告对原场地改造建设所需费用均由原告承担，在合同期内正常使用，原告对新增设施享有所有权。承包期间原告将原场地仅有168.3平方米场地修建成现有的1914平方米，包括修理车间、办公室及其他配套设施，共投入修建费用635859.61元。2015年合同到期后，原、被告再次续签合同，同时约定租赁期限从2015年10月15日起至2019年10月14日止，合同履行期内被告违反约定，以房屋拆迁为由，向玉门法院提起诉讼，请求终止合同履行，法院裁决解除合同。现起诉法院，请求判如所请。被告广达公司辩称：广达公司不赔偿毛某经济损失635859.61元。广达公司2015年10月10日与毛某签订商用房屋租赁合同，合同约定广达公司将坐落于玉门市××区修理厂占地面积1914平方米房屋、场地租赁给毛某使用，用途为商业，租赁期限自2015年10月15日至2019年10月14日，合同第六条约定“自双方合同签订之日起毛某另需增设附属设施和设备的，应先征得广达公司的书面同意，按规定向有关部门审批，还应由广达公司委托毛某报请有关部门批准方可增设，毛某增设的附属设施和设备维修责任由毛某自行解决，合同到期毛某恢复原状，若毛某不及时恢复原状，广达公司恢复原状，产生费用由毛某承担”，合同第八条约定“如房屋因城市建设需要被列为房屋拆迁改造许可范围的，依法解除本合同，双方互不承担违约及赔偿责任”。该合同还对租金支付方式，房屋使用，房屋返还状态、解除合同条件、违约责任等事项约定。合同签订后广达公司将房屋交给毛某使用。2017年12月10日，玉门市312国道改造指挥部通知广达公司，玉门市政府整体规划需要对312国道两边进行拆迁改造。按租赁合同约定，双方应当解除合同，玉门市人民政府下发关于《〈关于玉门市312国道北门段棚户区三产网点改造提升方案〉的批复》，同意玉门镇人民政府对玉门市312国道玉关路十字路以西道路两侧商铺、厂房进行动迁（具体为道路南侧自程金光钢材市场到振兴汽车修理厂道路北侧自老交警队大院到清泉西路与国道交叉口）。同年12月4日玉门镇人民政府向广达公司发出关于《支持做好312国道南侧三园修理厂改造工作》的函，要求广达公司拆除重建毛某租用的三园汽车修理厂。因毛某不同意解除合同，广达公司诉讼至玉门市人民法院，一审法院确认毛某租赁的玉门市××区修理厂属于拆改范围，符合双方所签订租赁合同第八条，判决解除广达公司与毛某签订的租赁合同，判决生效后十日内毛某搬出玉门市新市区312国道南侧（现三园修理厂）的房屋及场地，毛某不服，提起上诉，二审维持原判。毛某租赁期间在广达公司不知情的情况下把房屋及场地分割，转租给魏功生、苏延科等7人，年租金高达8万多元。毛某还欠广达公司2018年10月16日至2019年2月25日4个月租金未付。请求法院驳回毛某的诉讼请求。毛某向法庭提交证据：证据一：职工收款收条，毛某本提交证据，证明该证据与本案的关联性，本院不予认定。证据二：2004年6月10日玉门市联合汽车运输公司介绍信、承包合同，欲证明毛某承包租赁服务站。广达公司认可，但以该合同已履行完毕，与本案无关。该组证据真实有效，本院予以确认。证据三：1989年8月15日玉门市政府3123号房产证；2011年4月20日玉门市玉通联合汽车运输有限责任公司划拨土地证；欲证明毛某承包十年期间对服务站内设施进行扩充的事实，只能证实服务站在毛某承包期间面积变化，本院不予采信。证据四：2003年重新规划建设服务站投入材料、设备的凭据；2011年拆除服务站内部分房屋照片，该组证据欲证明毛某承包服务站期间增设房屋投入。广达公司以该证据无施工图纸，不予认可。该组证据在2011年369号玉通公司诉毛某物权纠纷案件曾向法院提交，经核对民事卷宗，部分证据一致，毛某在服务站投资增建设施属实。证据五：2011年5月24日玉门市国土局出具的函；2011年7月拆迁补偿后，毛某在服务站内原址重建部分工房的合同及使用材料支出费用票据，2012年4月10日国税局纳税缴款书；该组证据欲证明毛某承包服务站期间增设房屋投入并在拆迁后，曾申请土管部门择新址重建。广达公司对毛某2011年增设修建房屋主不认可，对该组证据不予认定。该组证据不具有证明效力，本院不予支持。证据六：（2011）玉民初字第369号民事判决书、（2012）酒民一终字第187号民事判决书，（2013）玉民初字第163号民事调解书，（2018）甘0981民初150号民事判决书，（2018）甘09民终469号民事判决书，以上证据是人民法院生效法律文书，客观真实反映本案基本情况，具有证明效力，可以作为定案证据，应予确认。广达公司向法庭提交证据：证据一：2017年11月27日《玉门市人民政府关于〈玉门市312国道北门段棚户区三产网点改造提升方案〉的批复》，2017年12月4日玉门市玉门镇人民政府《关于支持做好312国道南侧三园汽车修理厂改造工作的函》；证据二：（2018）甘0981民初150号民事判决书，（2018）甘09民终469号民事判决书；证据三：2015年10月10日广达公司与毛某签订的商用房屋租赁合同，2012年2月20日玉门市土地局提供地图，毛某与魏功生签订的场地租赁合同，2019年2月25日法院执行移交服务站厂区平面示意图。以上证据均为复印件，广达公司以此证明，服务站归其合法持有，毛某请求赔偿，应当不予支持。毛某对证据的真实性无异议。以上证据系生效法律文书或因生效法律文书确定事实，真实合法，系有效证据，本院予以确认，记录在案佐证。经毛某申请，本院又调取服务站对外承包租赁而产生纠纷的民事诉讼卷宗：（2011）玉民初第369号民事卷宗之诉状、证据、庭审笔录；（2013）玉民初第163号民事卷宗之诉状、证据、庭审笔录；（2014）玉民初第273号民事卷宗之诉状、证据、庭审笔录。毛某、广达公司对以上证据均不持异议。以上证据为具有证据效力证据，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：毛某原系玉门市联合汽车运输公司（简称联合公司）职工。因联合公司职工就业政策调整，毛某从联合公司脱离，以联合公司所有位于玉门市××区南侧为依托，自谋出路，进行经营。毛某接手服务站后陆续对该站内的设施、建筑及附属物增建改造，新建办公室、打水泥地坪、工房、围墙。2004年6月18日毛某与联合公司订立书面承包合同，承包合同约定：毛某承包联合公司的服务站，期限为十年，自2004年6月18日起至2014年6月18日止。毛某每年向公司缴纳承包费5000元，在合同期内服务站的设施正常使用，毛某对服务站内新增设的设施享有所有权，还享有优先续签合同权。毛某对服务站进行改造中曾请示服务站的管理人联合公司，2004年6月联合公司书面答复：服务站新建完工后，站内所有建筑物的使用权及所有权归毛某所有；因经营办理各种资质，由毛某负责并负担全部费用，服务站一切生产经营费用由毛某承担，服务站解决联合公司5名下岗职工就业、养老金缴纳；其他事项按承包合同执行。2006年5月毛某在服务站内开办玉门市××园汽车修理厂。2006年10月11日毛某与联合公司解除劳动关系。另查，2005年3月，玉门市深化企业改革领导小组办公室批复同意玉门市交通局对联合公司进行改制。2006年1月10日，玉门市交通局与张某1签订《产权出售合同书》，约定张某1以65万元取得联合公司的车辆线路班次经营权、所有的土地、房屋的资产所有权。案涉房产包括其中。张某1购得联合公司资产后又于2002年注册成立玉门市玉通联合汽车运输有限责任公司（简称玉通公司）。又查明，2010年因兰新铁路第二双线工程建设，在施工中拆迁服务站院内部分房屋。2011年5月20日毛某与玉门市国土资源局签订《房屋拆迁协议》，协议约定：拆迁方支付毛某征迁房屋及附着物款370657元（有补偿分项附表）。拆迁完成后，2012年毛某在服务站内又修建砖基钢结构的彩钢工房若干间，还对其他房屋进行修缮整建维护。玉通公司对毛某的施工行为未做认可。2012年毛某在服务站内修建的建筑未获得建管部门的批准。自2011年起毛某与玉通公司频发纠纷：2011年5月3日，玉通公司以与毛某间存在物权纠纷为由向本院起诉，请求确认毛某经营的玉门市××区汽修厂院内房屋属玉通公司所有并请求毛某限期内搬离。经审理，本院驳回玉通公司的诉讼请求。玉通公司不服提起上诉，二审维持原判。2013年1月21日玉通公司向本院起诉请求解除联合公司与毛某的签订的承包合同，支付拖欠承包费50000元。经调解，2013年4月1日达成协议，毛某支付玉通公司租赁费35000元，承包合同未解除。2014年8月玉通公司向本院起诉请求解除毛某与联合公司签订的承包合同，交还服务站内的房屋支付承包费5000元，承担损失10000元。2015年10月10日，玉通公司撤诉。2015年10月10日张某1担任法人的广达公司又与毛某签订商用房屋租赁合同。合同约定广达公司将坐落于玉门市××区修理厂，原联合公司服务站占地面积1914平方米的房屋及场地租赁给毛某使用，用途为商业用房，租赁期限为2015年10月15日至2019年10月14日，同时对租金支付方式、房屋使用要求、房屋返还时状态、解除合同条件、违约责任等事项约定。玉门镇人民政府向广达公司发出关于《支持做好312国道南侧三园汽车修理厂改造工作》的函，要求该公司拆除重建毛某租用的三园汽车修理厂，因毛某不同意解除租赁合同，不予返还所租房屋。2018年3月，广达公司提起诉讼，请求解除2015年10月10日与毛某签订的租赁合同。经审理，本院以商用房屋租赁合同解除条件已成就判令解除合同，毛某限期归还广达公司房屋。宣判后，毛某不服提起上诉，2018年6月二审法院，以一审判决符合合同约定，也符合法律规定，毛某所提租赁合同应继续履行的上诉主张缺乏依据为由，维持原判。2019年2月25日服务站移交广达公司。2019年1月15日毛某向本院起诉，以服务站内建筑是毛某承包租赁期间修建，广达公司收回服务站，应当对毛某增设的建筑及其他花费予以赔偿，请求广达公司赔偿其经济损失635859.61元。2019年月6月广达公司以2015年10月10日租赁合同中约定不按期交还租赁房屋按500元/天标准，毛某应该给广达公司赔偿，起诉本院请求毛某赔偿损失64500元，并将服务站内建筑拆除，恢复原状。该案正在审理中。经庭审查明，毛某请求的损失635859.61元是指毛某在2003年承包经营服务站时修建房屋在2011年拆迁后剩余房屋价值、2011年拆迁后在服务站原址重建的工房等设施支出费用、原服务站内下岗职工退费、2011年至2019年毛某因该服务站进行诉讼产生的费用。本案中，双方争议的焦点问题是毛某请求的损失是否由广达公司承担。本院认为：毛某自2003年进入服务站经营，至2019年2月25日经法院执行从服务站撤场，租赁承包期间毛某按年度向服务站的管理人支付承包费或租金，因此可以确定毛某与服务站管理人间已形成租赁关系，双方间订立的承包合同、房屋租赁合同，经生效法律文书确定为有效合同，双方应当共同遵守合同约定，并全面履行各自义务，毛某为适应生产经营需要，在服务站内修建房屋，2003年修建的房屋获得联合公司同意，其修建房屋所有权、使用权归其所有，享受优先承租权，直至2011年服务站部分房屋被拆迁，毛某并因此获得补偿，2014年毛某与联合公司的承包合同十年承包期满，因履行完毕承包合同终止。2015年10月10日，毛某与广达公司就服务站的租赁又订立商业用房租赁合同，该合同虽然约定承包期十年内增设设施的所有权是毛某的，但承包期届满，服务站内拆迁房屋如何处置未与联合公司进行约定，现毛某请求对2003年修建，在2011年拆迁后剩余的房屋提出赔偿请求，事实依据不足，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第二百二十三条第二款规定：“承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物，出租人可以要求承租人恢复原状或赔偿损失”，2011年毛某在服务站的拆迁原址重建部分房屋未获得当时服务站管理人的同意，故重建房屋赔偿请求，本院不予支持。退给工作人员的养老金请求广达公司承担损失，于法无据，本院不予支持。2011年起至2019年间毛某因服务站承包租赁引发诉讼产生的费用，已由生效法律文书确认诉讼费承担对象与本案无关。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十三条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告毛某的诉讼请求。案件受理费10158元，由被告毛某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 长 张艳鸿人民陪审员 陈福善人民陪审员 蔺发孝 二〇一九年七月二十五日书 记 员 李亚伟