福建省惠安县人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)闽0521民初1408号 原告：苏秀珍，女，1957年5月6日出生，汉族，住晋江市。 原告：苏建松，男，1978年11月4日出生，汉族，住晋江市。 原告：苏建群，男，1980年8月11日出生，汉族，住晋江市。 原告：苏建程，男，1982年9月11日出生，汉族，住晋江市。 上列四原告共同的委托诉讼代理人：沈庆辉，北京君颜（厦门）律师事务所律师。 被告：郑达春（曾用名郑达文），男，1962年8月11日出生，汉族,住泉州台商投资区。 委托诉讼代理人：谢竞忠、郭献池，福建泉台律师事务所律师、实习律师。 第三人：惠安县洛阳镇白沙二村民委员会，住所地泉州台商投资区洛阳镇白沙二村，统一社会信用代码54350521772924529N。 法定代表人：郑培青。 第三人：惠安县洛阳镇白沙一村民委员会，住所地泉州台商投资区洛阳镇白沙一村，统一社会信用代码54350521F299364772。 法定代表人：刘以尾。 原告苏秀珍、苏建松、苏建群、苏建程与被告郑达春、第三人惠安县洛阳镇白沙二村民委员会、惠安县洛阳镇白沙一村民委员会分家析产纠纷一案，本院于2019年1月25日立案后，依法进行审理。 原告苏秀珍、苏建松、苏建群、苏建程诉称，请求判决确认1998年7月20日第三人出具的《土地使用权证明书》中关于杨李名下的房屋分家析产的内容无效。事实和理由：杨李、郑乌九系惠安县洛阳镇白沙村村民，育有二子四女，长子郑达国，次子郑达春，长女郑秀兰，次女郑秀花，三女郑秀珠，四女郑秀潘。1991年12月，郑乌九病故。2002年8月4日，杨李去世。2018年12月17日，郑达国去世，原告苏秀珍系郑达国的妻子，原告苏建松、苏建群、苏建程系郑达国的儿子。1982年，杨李经惠安县洛阳人民公社管理委员会批准在宅基地上建筑住宅，东西四至为东至巷，西至岸，南至岸，北至路，面积0.29亩，该房屋登记在杨李名下，为杨李、郑乌九夫妻共有财产，有惠安县人民政府(基建)契纸存根惠政契字No006506为证。原告发现被告擅自将该房屋通过第三人出具的《土地使用权证明书》登记在其自己名下，并强行占用该房屋，而且有杨李、郑达国、原告苏秀珍的盖章。杨李、郑乌九在生前从未对该房屋进行过任何分家析产的处分，在郑达国去世之前看到该《土地使用权证明书》也明确表示从未签署过该证明书，原告苏秀珍也从未签署过该《土地使用权证明书》，杨李、郑乌九的四个女儿均未签署同意该《土地使用权证明书》，被告的行为严重侵犯杨李、郑乌九及其子女的合法权益，请求法院依法确认无效。 被告郑达春辩称，原告提起案涉诉讼不属于法院的审理范围，原告诉讼请求针对的是证明书的内容，不是针对分家析产的行为，该证明书系办理《集体土地建设用地使用证》所需而存放于泉州台商投资区不动产登记中心处，系办证的内档资料，原告对有关单位出具的书证提起诉讼，该证明书系一份证据材料，应当在其他案件中进行审查，不能作为诉讼对象，不属于民事诉讼的受理范围。杨李、郑乌九系白沙村民及生育情况均属实，被告记不清楚郑乌九的死亡时间，杨李于2012年8月4日过世。郑达国入赘于原告苏秀珍家，长期居住在晋江。杨李于1982年取得土地使用权证，但是并没有加盖住宅。后被告一人出资加盖了四十几平方的石柱和土块的简易平房，并于1998年进行了翻建。1998年，案涉土地使用权由杨李、郑达国、原告苏秀珍及被告共同办理了土地使用权变更手续，该手续经过村委会及土地登记部门进行审核，案涉土地的使用权已经登记至被告的名下。在登记过程中，相关部门进行丈量并根据被告建设房屋的实际用地进行了登记，实际面积由之前的一百九十几平方米变更为两百多平方米。被告长期居住在案涉土地所建设的房屋，并不存在原告所称的强行占用的情形，郑达国对登记在杨李名下的土地使用权不享有任何权利。案涉土地的土地使用权已经经过变更公告，杨李的四个女儿均不持有异议，该变更登记手续符合当地的农村习俗，原告主张案涉证明书无效，没有依据，且原告的起诉已经超过了诉讼时效。 第三人惠安县洛阳镇白沙二村民委员会、惠安县洛阳镇白沙一村民委员会未作陈述。 经审理查明，郑乌九与杨李共生育两子四女，长子郑达国，次子郑达春（曾用名郑达文），长女郑秀兰，次女郑秀花，三女郑秀珠，四女郑秀潘。原告苏秀珍与郑达国系夫妻关系，并生育三子即原告苏建松、苏建群、苏建程。郑乌九于杨李去世前过世，杨李于2002年8月4日去世，郑达国于2018年12月17日去世。杨李名下于1982年7月7日取得洛阳镇白沙村宗地一处。被告郑达春于1998年7月20日申请对上述宗地进行登记。该宗地原批准面积为193.3平方米，经勘测用地面积为231平方米，经地籍调查后惠安县人民政府于2001年8月20日同意确认231平方米进行登记。被告取得惠集建（2001）字第160870号《集体土地建设用地使用证》。案涉《土地使用权证明书》系办理上述《集体土地建设用地使用证》所需而提交并存放于泉州台商投资区不动产登记中心处，系上述《集体土地建设用地使用证》内档资料，原、被告均不持有案涉《土地使用权证明书》原件。 以上事实，有四原告提供的居民身份证、常住人口登记卡、亲属关系证明、证明、居民死亡医学证明（推断）书、户籍资料查询结果、惠安县人民政府（基建）契纸存根、惠安县基建动用耕地草契纸申请书、《土地使用权证明书》，被告提供的土地登记档案、以及原告、被告的陈述等证据加以证明，本院予以认定。 本院经审查认为，案涉《土地使用权证明书》系被告进行土地登记申请时向行政机关提供的土地权属来源证明，行政机关对被告土地登记申请所提供的相关文件进行审查后对被告的申请准予登记并颁发给被告惠集建（2001）字第160870号《集体土地建设用地使用证》。可见，原、被告所发生争议的案涉《土地使用权证明书》系由被告办理土地登记而向行政机关提供的土地权属来源证明文件，行政机关对此进行审查后作出具体行政行为，该证明书受到该具体行政行为的制约，其效力应由主管机关进行审核，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，不宜由人民法院直接作出处理。依照《土地登记办法》第九条、《福建省土地登记条例》第十六条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告苏秀珍、苏建松、苏建群、苏建程的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  刘素梅 人民陪审员  庄炳忠 人民陪审员  陈炜清 二〇一九年七月二十九日 书 记 员  蔡少萍 速 录 员  留晓桦 附本案引用的主要法律条文： 《土地登记办法》第九条申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料： （一）土地登记申请书； （二）申请人身份证明材料； （三）土地权属来源证明； （四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标； （五）地上附着物权属证明； （六）法律法规规定的完税或者减免税凭证； （七）本办法规定的其他证明材料。 前款第（四）项规定的地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。 申请人申请土地登记，应当如实向国土资源行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。 《福建省土地登记条例》第十六条土地登记申请经审查符合规定条件的，登记部门应当在规定的期限内予以核准登记，确认其土地权利，发给土地权利证书；对不符合规定条件的，予以驳回登记申请，并书面通知申请人。 申请人对驳回登记申请不服的，可在接到通知书之日起十五日内向登记部门申请复核。 登记部门应当在收到复核申请书之日起十日内重新审查，并作出复核决定。申请人对登记部门的复核决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法(?javascript:SLC(4274,0)?)的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)第一百一十九条(?javascript:SLC(183386,119)?)的规定，且不属于第一百二十四条(?javascript:SLC(183386,124)?)规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)第一百二十四条(?javascript:SLC(183386,124)?)规定情形的，裁定驳回起诉。  2