广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0102民初6565号 原告：何天洋，男，1960年6月18日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 原告：何天南，男，1969年12月23日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 原告：何天强，男，1973年12月18日出生，汉族，住南宁市兴宁区。 以上三原告共同委托诉讼代理人：王国珍，广西涌流律师事务所律师。 被告：南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会第三村民小组，住所地：南宁市兴宁区鸡村大鸡三队。 主要负责人：黄明辉，该队队长。 被告：南宁市兴宁区兴东街道办事村鸡村村民委员会第九村民小组，住所地：南宁市兴宁区鸡村大鸡九队。 主要负责人：李济清，该队队长。 以上两被告共同委托诉讼代理人：甘海杰，广西胜开律师事务所律师。 原告何天洋、何天南、何天强与被告南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会第三村民小组（以下简称“鸡村三队”）、被告南宁市兴宁区兴东街道办事处鸡村村民委员会第九村民小组（以下简称“鸡村九队”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年11月6日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告何天洋及三原告的共同委托诉讼代理人王国珍，被告鸡村九队的主要负责人李济清及鸡村三队、鸡村九队的共同委托诉讼代理人甘海杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何天洋、何天南、何天强向本院提出诉讼请求：1、两被告向原告支付青苗补偿费125000元（25亩×5000元/亩）；2、被告鸡村三队承担律师费10000元；3、诉讼费由两被告承担。事实和理由：原告系南宁市兴宁区鸡村大鸡三、九队村民，1994年以来，原告与其家人在的荒地上陆续开荒面积共计约25亩，并在该荒地上种树，至今已经砍伐过三次。2017年的土地（包括原告开荒的25亩林地）被征收用于金桥大道和物流大道两个项目。2017年南宁市兴宁区房屋征收补偿和征地拆迁办公室代表兴宁区人民政府与本案被告签订了土地征收补偿协议，签订协议前完成了征收地块进行了地籍调查和地上附着物登记，其中临近陆庆昌的林地标注（林地，面积10660.52平方米约16亩，何天洋），与陆振才、黄伟基相邻的那块林地却没有进行标注，但是该块林地约9亩也是原告开荒耕种的。兴宁区政府于当年将包括原告应当获得的青苗补偿费（标准5000元/亩）在内的征收补偿款支付给被告，被告收到款项后也陆续将村民应当获得的各项补偿款发放给了各位村民，但是原告的青苗补偿费一直没有发放。原告到被告处询问补偿款下落，被告则明确表示拒绝支付该笔补偿款。根据《中华人民共和国土地管理法》第47条、《土地管理法实施条例》第26条可知原告应当获得其被征收土地的青苗补偿费。另根据《广西壮族自治区土地管理实施办法》第29条、《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》(南府发(2013)10号）以及《南宁市人民政府关于实施新一轮征地统一年产值标准工作的通知》，原告应当按照5000元/亩来获得青苗补偿费，原告应当获得青苗补偿费共计125000元。综上，原告应当依法获得青苗补偿款，被告领取了该费用后，一直不予发放给原告，侵害了原告合法的财产权利。原告特诉至法院，请求判决被告支付给原告青苗补偿费共计125000元，以维护原告的合法权益。 被告鸡村三队辩称:一、原、被告之间已不存在土地承包经营关系：1、原告土地承包期限在征地之前已届满。2009年7月23日，原告与鸡村三队、鸡村九队签订了《土地承包合同》，双方约定承包的土地面积约为80亩，承包期限自2009年8月1日起至2014年7月30日止，合同期满，合同自行终止，须在60天内自行清理承包地上的所有附着物，超过60日期限尚未清理的，地上附着物归甲方所有。双方约定的土地承包期限已经届满，原告承包的土地已经归还集体，双方已经不存在土地承包经营关系，而征地是在2017年进行的，故原告无权主张属于两个集体的青苗补偿费。2、原告一直拖欠土地承包费。双方在《土地承包合同》中约定每亩每年承包费为20元，原告每年需缴纳1600元的承包费，四年的土地承包费共计6400元，而原告每年均不足额支付土地承包费，其中2009年支付900元，2010年支付600元，2011年支付600元，2012年支付600元，最后一年一分未付。对此，两被告保留追讨土地承包费的权利。二、原告承包的土地权属有争议，两被告才共同与原告签订《土地承包合同》。合同到期后，两被告没有再将土地发包。同时，关于青苗补偿费的土地是属于哪一被告一直未有定论。因此，存在争议土地的土地补偿费等费用，需由两个村民小组讨论后方可以进行分配。三、原告诉请青苗补偿费的土地在《土地承包合同》约定的土地范围内。原告主张其有25亩的开荒地不属实，原告诉请青苗补偿费的土地包括在《土地承包合同》约定的范围内，属于林地，不属于荒地。根据土地承包法的相关规定，荒地应当通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，且应当签订承包合同，且是有偿经营的。假设为开荒地，原告应当举证证明涉案青苗补偿费的土地不在《土地承包合同》范围内，且原告实际取得了土地承包经营权，缴纳了土地承包费。同时，荒地的功能是用于调整承包地或承包给新增人口，不是任由村民个人占有，否则，原告构成对两被告的侵权。四、原告早已将其种植的林木砍伐。在土地被征收前，涉案青苗补偿费的土地已有集体收回，原告已将其种植的树木砍伐，原告不存在青苗补偿费的利益，而是属于两被告的权益。 被告鸡村九队辩称:与被告鸡村三队答辩意见一致。土地承包经营合同到期后，鸡村九队没有在发包土地给原告，土地由集体收回，土地青苗补偿应属于两被告共有。原告是鸡村三队村民，不具有鸡村九队的成员资格，无权向鸡村九队主张青苗补偿费。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年7月23日，三原告（承包方、乙方）与两被告（发包方、甲方）签订一份《土地承包合同》，载明：为规范集体土地管理，增加集体经济收入，经甲、乙双方协商达成共识，甲方同意将辖区内地名称作“白鹤冲”等附近山岭的集体土地承包给乙方植树造林。为明确双方的责任和义务，现就土地承包的相关事项订立合同如下：一、土地承包年限为五年，即自2009年8月1日起至2014年7月30日止。二、承包的土地面积约为80亩（面积以实地丈量为准），其四至界址为：东以通往鸡村六队小路为界，南以南宁市土地储备中心2009年已征用本村土地红线图的界限为准，西以黄伟基、黄东基所耕种的土地为界线，北至陆振财、黄兆宾耕种的土地为界。三、土地承包金为每年每亩人民币20元整。四、土地承包金的支付形式为人民币支付形式，并实行先付承包金后使用土地的固定形式。土地承包金逐年支付，并约定在每年的8月1日前由乙方向甲方一次性支付当年承包金，不得拖欠。若每逾期60日尚未付清的，即视乙方自动终止合同。届时，甲方有权收回土地，并有权对发包地块的地上附着物进行单方面处置，乙方无权参与；一切经济损失由乙方自己承担。五、乙方如约交清土地承包金后，对该承包地拥有相应的使用权和管理权，但没有转让权和抵押权。乙方与任何单位或个人发生的经济责任或法律责任均与甲方无关。六、甲、乙双方确认，甲方同意承包给乙方使用的土地系集体性质的山林土地，拥有无可争辩的所有权。乙方承包后，只能用于植树造林，不能擅自改变土地使用性质。若因乙方的原因改变土地是使用性质而导致政府征用该地发生补偿标准改变，使甲方经济受损的，由乙方负责按受损的实际金额定额补偿给甲方。七、乙方在承包甲方集体土地期间，若遇政府政策征收该地块的，本合同即自行终止。届时，乙方应积极配合政府做好征地工作。不得无理取阔或制造事端阻挠政府的征地工作，更不能向甲方提出任何物力要求。同时，自行处置地上附着物，其他补偿由甲方按每亩4000元补给乙方。因政府政策性征用该发包地块而给乙方造成经济损失的，乙方自己承担，与甲方无关。八、合同期满，本合同即自行终止。届时，乙方须在60天内自行清理该承包地块上的所有附着物。超过60天期限尚未清理的，地上附着物归甲方所有，乙方没有争议权。若甲方有意继续发包该土地的，在同等条件下，乙方享有优先权。九、本合同如未尽事宜，双方应本着互惠互利的原则，共同协商解决，并及时补充相关的合同条款。经协商达成的合同条款与本合同具有同等法律效力。十、本合同不因双方签约人的改变而失效，也不因双方签约人的看法改变而失效。十一、本合同一式四份，甲方执两份，乙方执壹份，甲方的上属领导机构鸡村村委存档备查一份；十二、本合同经甲、乙双方代表签字后生效。甲方村民小组长签字处有四人签字，三原告在乙方代表处签字。另有甲方村民代表10人签字。后三原告即在该承包地上进行树木种植。上述合同到期后，原告将原有树木砍伐后又继续种植树木。涉案土地于2017年被征收。 原告何天洋分别在2009年8月4日支付900元、2010年8月2日支付900元、2011年8月2日支付900元、2012年8月16日支付600元、2013年8月12日支付800元的承包款给被告鸡村三队。 还查明，鸡村三队、鸡村九队原为一个村民小组，后分为两个村民小组，现原告均为鸡村三队的村民。原、被告均认可涉案25亩土地征收在上述合同到期之后。原告主张青苗补偿费的25亩土地在上述承包合同约定的承包地内，原告除该承包地外，仍有与其他村民一起分配的责任田。 本院在审理过程中，原告申请撤回第2项诉讼请求。 本院认为：一、关于青苗补偿费的问题。首先、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”、第十九条“土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。”和第二十条“土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。”的规定，原告所承包的土地亦应当由其所在的集体经济组织所有，且需经过该集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，但三原告与两被告签订的《土地承包合同》仅有10名村民代表签字，双方均无证据证实其已达到三分之二村民代表的同意且按照上述程序进行，故本院认定该《土地承包合同》无效。其次，《土地承包合同》中约定的承包期限到2014年7月30日止，此后两被告均未向原告收取土地承包费，且原告此时已将原有树木进行砍伐，此时，原告即应当将涉案土地交还给两被告，但原告此后仍继续种植树木直至涉案土地被征收。原告基于其无权占有并使用土地，进而主张其无权使用的土地上的青苗补偿费于法无据，本院不予支持。 二、关于律师费的问题。原告在本案中已申请撤回对涉诉律师费的诉讼请求，是依法行使其诉讼权利，不违反法律规定，本院予以准许，故本院在本案中不再处理律师费的问题。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第十九条、第二十条之规定，判决如下： 驳回原告何天洋、何天南、何天强的诉讼请求。 案件受理费2800元（已预交3000元），由原告何天洋、何天南、何天强负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长 李 寒 人民陪审员 黄 娟 人民陪审员 聂广文 二〇一九年七月二十日 书 记 员 刘 艳 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。 第十九条土地承包应当遵循以下原则： （一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利； （二）民主协商，公平合理； （三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意； （四）承包程序合法。 第二十条土地承包应当按照以下程序进行： （一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组； （二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案； （三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案； （四）公开组织实施承包方案； （五）签订承包合同。