广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0605民初7882号原告：广东伟晋建设集团有限公司，住所地：广州经济技术开发区，统一社会信用代码。法定代表人：毛米方，该公司总经理。委托诉讼代理人：陆汝才，广东经纬法律师事务所律师。被告：广东瀚天投资发展有限公司，住所地：佛山市南海区**********，统一社会信用代码。法定代表人：梁某1。委托诉讼代理人：梁彩萍,女,该公司工作人员。委托诉讼代理人：林顺炽,男,该公司工作人员。原告广东伟晋建设集团有限公司与被告广东瀚天投资发展有限公司建设工程施工合同纠纷一案,本院于2019年4月15日立案后，依法适用简易程序，于2019年6月19日公开开庭进行了审理。原告广东伟晋建设集团有限公司的委托诉讼代理人陆汝才，被告广东瀚天投资发展有限公司的委托诉讼代理人林顺炽、梁彩萍到庭参加诉讼。诉讼中，当事人申请庭外和解，相应期间依法不计入审理期限。本案现已审理终结。原告广东伟晋建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付工程款270574.29元及自起诉之日起至实际清偿日止的利息；2.被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2014年1月2日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告承包被告发包的《关爱桂城•企业X工程二期》工程，承包范围：工程量清单和施工图纸范围内施工总承包，合同总价为450852.49元。合同约定，工程施工过程中，如设计变更或发包人允许调整变更而发生的工程项目的工程量增减，承包人已积极配合完成工作的，允许参与总造价进行结算。《施工合同》成立后，原告进场进行施工，在施工过程中，按被告要求或征得被告同意对部分工程项目的工程量调整变更，工程已竣工验收合格并交付使用。因双方对部分结算事项内容存在争议未能结算，期间双方就争议内容每年都定期不断磋商。2017年12月12日，被告发给原告X咨字[2017]第171号《关爱桂城•企业X工程二期工程结算审核报告》，审定结算金额496000.54元，核减58548.95元，被告已支付225426.25元，原告为加速资金周转而做出了让步，但被告仍尚欠工程款270574.29元，至今未支付。被告广东瀚天投资发展有限公司辩称，被告是关爱桂城•企业X工程二期工程的投资人，依法通过招投标方式将该项目施工工程发包给原告，双方签订《建设工程施工合同》。双方在《建设工程施工合同》的第一部分协议书、第二部分合同通用条款和第三部分专用条款中详细约定了工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、工程变更、合同价款以及双方的权利义务等内容。一、原告对工期延误应当承担相应责任。合同约定：合同总工期为30日历天，自2014年1月2日起至2014年1月31日止（本工程的工期不因雨天、节假日、工程变更等因素而延长)。涉案工程于2014年2月13日竣工验收合格，对比约定竣工时间延期13天。另外，涉案工程消防验收合格时间为2016年10月19日。根据《建设工程施工合同》第三部分专用条款66.2误期赔偿费的约定：因承包人原因造成工期延误的，则工期每延误一天，发包人将对其收取违约金，违约金额为每延迟一天5000元。在工程竣工结算时须予扣罚工期延误违约金65000元。二、原告对变更事项未及时办理应当承担相应责任。根据《建设工程施工合同》第三部分专用条款95.2.9本工程若有变更，承包人必须无条件完成变更工程。95.2.13所有的工程变更都必须按照桂街办[2013]73号桂城街道建设工程和政府采购项目立项、招投标方式和变更决策管理办法”的工程变更办法执行。95.2.14工程变更流程：工程如发生变更，必须通知街道招标投标监督领导组到场核实，若同意变更的，要填写“工程变更前期联系单”，待变更审价后再填写“变更申报审批表”。未经街道招标投标监督领导组同意的工程项目不得擅自随意变更。涉案工程需增加防排烟设施，原告在施工过程中一直以不属工程清单范围等理由拒绝变更实施，直至2014年3月19日方同意办理变更审批事项。此事件存在事后补办变更审批，违反桂街办[2013]73的要求。因原告之故导致涉案工程工期存在延误以及事后补办变更审批的事实，是涉案工程至今未能获得结算定案通过的原因。三、涉案工程的结算定案总价暂未确定，原告主张“270574.29元”没有依据。根据《建设工程施工合同》第三部分专用条款第81.1条款：“……工程竣工并验收合格后（包括消防验收），付至合同价的80％；结算定案后支付至定案价的95%，余下5％作为工程保修金，待工程竣工验收合格满一年、无工程质量问题后付清。（不计利息）……”余下的工程款需在工程结算定案价审定后才能支付，结算定案审批流程正在进行中，桂城财政所亦已委托公司进行结算定案价审定工作，暂未有最终结论。原告请求付款的条件未成就。因此，原告要求被告支付“270574.29元”没有依据。四、原告主张从起诉之起至实际清偿日止的利息没有任何依据。《建设工程施工合同》没有关于被告逾期付款违约金或计付标准的约定；而且余下工程款的付款条件未成就，不存在逾期付款的违约责任。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请依法予以驳回其全部诉讼请求。诉讼中，原告举证如下：1.建设工程施工合同原件1份，用以证明原告承包被告发包的《关爱桂城•企业X工程二期》工程；2.开工报告原件1份，用以证明工程于2014年1月15日开工；3.工程竣工验收报告原件1份，用以证明工程于2014年2月13日竣工验收；4、工程移交证书原件1份，用以证明工程于2014年1月27日移交被告使用和管理；5.X咨字[2017]第171号《关爱桂城•企业X工程二期工程结算审核报告》复印件1份、往来邮件截图打印件1份，用以证明被告转发佛山市X工程造价咨询事务所有限公司对本工程结算造价作出审核结果给原告；6.律师函原件1份、EMS邮单原件1份，用以证明委托律师催促被告结算；7.建筑业企业资质证书复印件1组；8.现场签证单复印件1组；9.工程开工报审表及附件开工报告复印件1份。诉讼中，被告举证如下：1.施工招标文件原件1份、中标通知书原件1份，用以证明涉案工程的工期为30日历天（工期从定标之日后第三天开始计算，本工程的工期不因雨天、节假日、工程变更等因素而延长)，2013年12月30日定标；2.建设工程施工合同原件1份、标准施工合同打印件1份，用以证明双方签订了建设工程施工合同，该合同第一部分协议书、第二部分通用条款和第三部分专用条款中详细约定了工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款以及双方的权利义务等内容。建设工程施工合同第三部分专用条款第36.1条、第66.2条、第81.1条、第95.1.4条、第95.2.9条、第95.2.14约定内容；3.竣工验收报告原件1份，用以证明涉案工程工期延误的事实；4.桂街办[2013]73号《桂城街道建设工程和政府采购项目立项、招投标方式和变更决策管理办法》的通知打印件1份，用以证明涉案工程变更需根据主管部门的审批以及相应审批流程；5.桂城街道工程变更前期联系单（2014年3月19日）原件1份、桂城街道财政性投资建设项目工程变更申报审批表（第二次变更审批）原件1份、现场签证单（NO.7,2016年10月10日）原件1份，用以证明涉案工程需增加防排烟设施，伟晋公司在施工过程中一直以不属工程清单范围等理由拒绝变更实施，2014年3月19日方填写《桂城街道工程变更前期联系单》，2015年5月7日方填报《桂城街道财政性投资建设项目工程变更申报审批表》（第二次变更审批），2016年10月10日方办理现场签证单，2016年10月才施工变更项目，涉案工程变更审批手续存在事后办理；6.佛山市公安消防支队南海区大队建设工程消防验收意见书（南公消验字[2016]第0574号）原件1份，用以证明涉案工程需增加防排烟设施，伟晋公司在施工过程中一直以不属工程清单范围等理由拒绝变更实施，较合同约定完成时间延后了33个月才通过消防验收；7.瀚天公司工商登记信息打印件1份，用以证明瀚天公司为国有投资企业，涉案工程的定审工程结算价需由上级部门审批；8.南海区桂城街道财政性资金基建工程预算、结（决）算申报表原件1份，用以证明涉案工程竣工结算已依据合同约定送桂城街道财政所委托中介机构进行审核，未结算定案，支付条件未成就。经庭审质证、辩证，被告对原告提供的证据1-3、5、7-9真实性无异议，原告对被告提供的证据1-3、证据5中的变更前期联系单、现场签证单、证据6-8真实性无异议，本院对上述证据的真实性均予以确认；对原告提供的证据4，该移交证书有监理单位盖章且原告提供了移交证书的原件，本院对其真实性予以确认；对原告提供的证据6，被告确认收到该律师函，本院对其真实性予以确认；对被告提供的证据4，该证据与本案无关，本院对其关联性不予确认；对被告提供的证据5中的变更申报审批表，被告提供了相应证据的原件，本院对其真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：2013年12月，被告广东瀚天投资发展有限公司委托广东x工程顾问有限公司发出招标公告，该招标公告写明南海区平洲关爱桂城·企业X工程二期的合同总工期为30日历天（工期从定标之后第三天开始计算，工程的工期不因雨天、节假日、工程变更等因素而延长）。2013年12月30日，被告广东瀚天投资发展有限公司经评审确认关爱桂城•企业X工程二期工程由原告广东伟晋建设集团有限公司中标。2014年1月2日，被告广东瀚天投资发展有限公司（发包人）与原告广东伟晋建设集团有限公司（承包人）签订《建设工程施工合同》(以下简称涉讼合同)，约定：承包人承建佛山市南海区桂城关爱桂城·企业X工程二期（以下简称涉讼工程），主要包括装修、安装等；合同总工期为30日历天，自2014年1月2日起至2014年1月31日止（本工程的工期不因雨天、节假日、工程变更等因素而延长）；合同总价450852.49元，发包人在开工前完成施工所需水、电、通讯线路接驳；发包人于开工前两日提供施工设计图纸、设计文件，组织图纸会审和涉及交底；承包人应在签订合同后的5天内向监理工程提交开工申请书，并附上表明已做好开工准备的有关资料，监理工程师应在合同签订后的7天内报发包人批准后向承包人发出开工令，承包人应在接到开工令后的3天内开工，然后一直保持合同工程连续均衡地施工；工期的起始计算时间按合同协议书的约定，遇施工场地不具备施工条件或非承包人因素影响开工的，发、承包人另行协商开工时间；若因承包人原因造成工期延误的，则工期每延误一天，发包人将对其收取违约金，违约金金额为每延迟一天5000元，逾期不得超过15天，否则发包人有权解除合同，造成发包人损失的，由承包人负责赔偿；双方签订施工合同且施工单位进场施工后支付至合同价10%作为备料款；当完成投资额的80%时，中标人编制已完成工程预算，经监理审核和业主审批后，付至合同价的50%；工程竣工并验收合格后（包括消防验收），付至合同价的80%；结算定案后支付至定案价的95%，余下5%作为工程保修金，待工程竣工验收合格满一年、无工程质量问题后付清（不计利息）；质量保修金自竣工验收合格之日起1年保修期后，且认为无质量遗留问题，在30天内结清；工程施工过程中，如设计变更或发包人允许调整变更而发生的工程项目的工程量增减，承包人已积极配合完成工作，招标清单中的工程量特征、内容等参数与施工图不符的，在进行工程竣工结算时，允许参与总造价进行结算；工程竣工验收后，结算由承包单位编制，由桂城财政局委托中介结构审核，定案后方可作为结算定价的依据；工程如发生变更，必须通知街道招标投标监督领导组到场核实，若同意变更的，要填写“工程变更前期联系单”，待变更审价后再填写“变更申报审批表”，未经街道招标投标监督领导组同意的工程项目不得擅自随意变更。2014年1月15日，原告提交《开工报告》，认为涉讼工程达到开工条件，申请开工；同日，监理单位、建设单位均在《开工报告》中盖章，并在审查意见处写明同意开工。2014年1月15日，原告向监理公司申请施工，请监理单位核查并签发开工指令。同日，监理单位认为经检验具备开工条件。2014年2月13日，建设单位、监理单位、施工单位、设计单位在《工程竣工验收报告》上盖章，确认涉讼工程符合设计图纸及施工质量验收规范要求，评定为合格。2014年3月19日，被告提交《桂城街道工程变更前期联系单》，该联系单写明根据《佛山市公安消防支队南海大队建设工程消防设计审核意见书》，需在消防通道增加防排烟设施等，以满足消防规范，增加项目估算金额为28100元；为满足使用需求，需将X二期与一期之间通道间墙打通连接使用，增加项目估算金额为700元，以上变更最终工程量和金额待竣工结算审定。承建单位在联系单上盖章确认，建设单位、街道监督组、建设单位分管领导等相关人员分别在各意见栏处签名同意变更。2015年5月7日，被告提交《桂城街道财政性投资建设项目工程变更申报审批表》，该申报审批表写明消防通道增加防排烟设施以满足消防规范，增加项目估算金额为28140.48元；X二期与一期之间通道间墙打通连接使用增加项目估算金额为746.67元，以上变更最终工程量和金额待竣工结算审定。设计单位、施工单位、监理单位、建设单位均在该审批表上盖章确认；建设单位主管领导、街道招投标监督组等相关人员在审批表上签名。2016年10月10日，建设单位广东瀚天投资发展有限公司、施工单位广东伟晋建设集团有限公司、监理单位就涉讼工程在消防通道增加防排烟设施、二期与一期通道间墙打通连接使用须增加的工程量办理《现场签证单》。2016年10月19日，涉讼工程办理建设工程消防验收。2017年12月，佛山市南海区****办事处委托佛山市X工程造价咨询事务所有限公司对涉讼工程进行结算审核，佛山市X工程造价咨询事务所有限公司出具的《关爱桂城·企业X二期工程结算审核报告》写明涉讼工程开工日为2014年1月15日，竣工日期为2014年2月13日，送审结算金额554549.49元，审定结算金额496000.54元，核减金额58548.95元。2019年1月25日，原告向被告邮寄发出《律师函》，该函写明2017年12月12日被告发给原告的X咨字【2017】第171号《关爱桂城·企业X二期工程结算审核报告》，审定结算金额496000.54元，核减金额58548.95元，原告同意确认结算金额，除已支付款项225426.25元，仍应支付原告270574.29元，请被告在2019年2月16日前向原告付清全部欠款。被告确认收到该律师函。另查明，原告广东伟晋建设集团有限公司具有建筑装饰装修工程专业承包贰级资质。2019年4月15日，原告提起诉讼。诉讼中，原、被告均确认被告就涉讼工程已支付工程款225426.25元。原告对佛山市X工程造价咨询事务所有限公司出具的《关爱桂城•企业X二期工程结算审核报告》中所审定的结算金额496000.54元无异议，同意涉讼工程结算价为496000.54元。被告认为涉讼工程的结算价应当审定结算金额496000.54元的基础上扣除延期违约金65000元。本院认为，原、被告签订的涉讼合同是双方真实意思表示，其内容没有违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依其约定全面履行各自义务。涉讼合同虽约定合同总工期为30日历天，自2014年1月2日起至2014年1月31日止，但其同时约定工期的起始计算时间按合同协议书的约定，遇施工场地不具备施工条件或非承包人因素影响开工的，发、承包人另行协商开工时间。现被告既未提供证据证明其在涉讼合同签订后有向原告发出开工通知，又未提供证据证明涉讼工程在涉讼合同签订时已具备开工条件，而原告于2014年1月15日申请开工，监理单位、被告均予以同意且未提出异议，故2014年1月15日应为原、被告协商确定的开工日期。现涉讼工程已于2014年2月13日办理竣工验收，根据涉讼合同关于工期为30日历天的约定，原告在涉讼合同履行过程中并不存在工期延误的行为，被告要求在审定结算金额496000.54元的基础上扣除延期违约金65000元无事实和法律依据，本院依法不予采纳。综上，结合原、被告对涉讼工程结算价的陈述，本院确认涉讼工程的结算款金额应为496000.54元。涉讼工程已于2014年2月13日经竣工验收合格，造价咨询机构亦已出具《关爱桂城•企业X二期工程结算审核报告》，且原告和被告对该审核报告所载明的审定结算金额均无异议，故涉讼工程实际已具备结算的条件。在结算条件具备的情况下，被告以其内部审核流程为由不予结算缺乏理据，故涉讼合同约定的结算定案条件应当视为已成就。被告主张付款条件未成就的抗辩无事实和法律依据，本院依法不予采纳。涉讼工程的结算金额为496000.54元，原、被告均确认被告已付工程款225426.25元，故被告尚需向原告支付工程款270574.29元。本院对原告要求被告支付工程款270574.29元的诉讼请求依法予以支持。被告逾期支付工程款给原告造成了相应的资金占用损失，被告应赔偿相应损失予原告，故本院对原告要求被告以270574.29元为本金从起诉日（2019年4月15日）起至实际付清欠款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息的诉讼请求予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告广东瀚天投资发展有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付工程款270574.29元予原告广东伟晋建设集团有限公司；二、被告广东瀚天投资发展有限公司应以270574.29元为本金从2019年4月15日起至实际付清欠款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计付利息予原告广东伟晋建设集团有限公司，本项随上列第一项清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序结案，案件受理费减半收取计2679.31元（原告已预交），由被告广东瀚天投资发展有限公司负担并应于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予原告广东伟晋建设集团有限公司，本院不另收退。如不服本判决，当事人可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员 赵 燕二〇一九年七月十八日书记员 郑幸莉