西安铁路运输法院        行 政 判 决 书   （2019）陕7102行初277号 原告西安市雁塔区广威铜锅涮肉店，住所地西安市雁塔区。经营者费博，个体工商户。实际经营人李强，个体工商户。委托代理人刘亚礼，陕西智冠律师事务所律师。被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局，住所地陕西省西安市小寨东路168号。 法定代表人田利萍，局长。委托代理人李嘉晨，西安市雁塔区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人杨景乔，西安市雁塔区人力资源和社会保障局工作人员。第三人张召召，男，汉族。委托代理人刘茹，陕西迎旭律师事务所律师。原告西安市雁塔区广威铜锅涮肉店（以下称广威涮肉店）诉被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局（以下称雁塔区人社局）及第三人张召召劳动行政确认一案，于2018年12月21日向本院提起行政诉讼，本院依法立案受理后，于2019年1月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人张召召与本案处理结果有法律上的利害关系，本院依法通知其参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年3月5日公开开庭审理了本案，原告实际经营人李强及委托代理人刘亚礼，被告委托代理人李嘉晨及第三人委托代理人刘茹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告雁塔区人社局于2018年7月6日作出雁人社工认字[2018]第63号《工伤认定决定通知书》，该决定书主要内容为：2017年5月10日12时许，西安市雁塔区广威铜锅涮肉店员工因工作原因发生争执，张召召在上前劝阻时，左手不慎被人砍伤。经陕西省第四人民医院诊断为：1、失血性休克（代偿期）；2、左手掌皮肤裂伤伴血管神经肌腱关节囊损伤；3、左手第3、4掌骨开放性骨折；4、左手第5腕掌关节开放性脱位。依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，对第三人张召召于2018年4月27日提出的工伤认定申请，所作的认定决定为：张召召工伤予以确认。原告广威涮肉店诉称，被告作出的《工伤认定决定通知书》没有事实和法律依据，依法应予撤销。第三人张召召系原告雇佣帮工人员，与原告系雇佣关系，双方之间不存在劳动关系。2017年5月10日中午，第三人在劝阻他人打架过程中被罪犯苏阳砍伤，后苏阳被依法判处刑罚。关于第三人医疗费用的支付，原告与之发生纠纷。经西安市中级人民法院终审判决认定：张召召作为原告的雇员，其在劝架过程中被同为雇员的苏阳砍伤，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条，李强（原告实际经营人）作为雇主，在履行赔偿责任后有权向实际侵权人苏阳追偿；李强向第三人支付的医疗费系基于雇主责任给付，该给付行为具有合法依据。基于上述生效判决和实际情况，被告工伤认定没有事实依据。原告为了维护其合法权益，起诉至法院，请求依法判令：1.撤销被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局作出的雁人社工认字[2018]第63号《工伤认定决定通知书》，驳回第三人工伤确认申请；2.本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交以下证据：1.《西安市雁塔区人力资源和社会保障局工伤认定决定通知书》（雁人社工认字[2018]第63号）。证明原告在法定起诉期限内提起本案诉讼。2.陕西省西安市中级人民法院（2018）陕01民终9167号民事判决书。证明原告和第三人的关系是雇佣关系并非劳动关系。3.五张照片。证明第三人是直接和苏阳发生冲突，致使其受伤的，而非劝阻的行为致使其受伤的事实。被告雁塔区人社局辩称，2018年4月27日，张召召向被告提出工伤认定申请，被告受理了第三人的工伤认定案件后，依照法定程序，向原告广威涮肉店送达了《工伤认定立案调查通知书》（雁人社工调字[2018]第78号），要求其提交营业执照复印件、事故调查报告或情况说明、与当事人是否存在劳动关系的情况说明、医疗救治情况说明等材料。原告收到通知书后向被告提交了相关资料。经审核查证双方提交的材料及被告的调查情况，查明2017年5月10日12时许，西安市雁塔区广威涮肉店员工因工作原因发生争执，张召召在上前劝阻时，左手不慎被人砍伤。上述事实，有申请人提供的工伤认定申请表、陕西省第四人民医院病历、诊断证明、雁塔区广威涮肉店提交的情况说明和被告的调查笔录为证。张召召系广威涮肉店员工，其在工作时间工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，依法应当认定为因工受伤，被告作出了对张召召工伤予以确认的决定，并于2018年7月10日、2018年7月12日分别送达给双方当事人。原告并未向被告提交张召召受伤不应认定为工伤的任何相关依据。综上所述，被告雁塔区人社局对张召召工伤予以确认的结论，事实清楚，程序合法，适用法律准确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了以下证据：1.工伤认定申请表、张召召身份证复印件、陕西省第四人民医院诊断证明书、陕西省第四人民医院住院病案首页、入院记录、住院证、手术记录、出院记录、陕西省第四人民医院住院病案首页（第2次住院）、住院证、入院记录、手术记录、出院记录、西安市雁塔区人民法院（2017）陕0113刑初1382号刑事判决书、民事起诉状、西安市雁塔区人民法院传票、刘伟伟证明及身份证复印件、刘林侠证明及身份证复印件；企业信用信息公示报告、陕西迎旭律师事务所函、授权委托书及刘茹律师证复印件。证明第三人张召召受伤经过和医疗救治的事实及依法申请工伤认定的事实。2.《雁塔区人力资源和社会保障局工伤认定申请受理决定书》及送达回证。证明被告依法受理第三人工伤认定申请的事实。3.《雁塔区人力资源和社会保障局工伤认定立案调查通知书》及送达回证、快递单及查询截图。证明被告依法向原告作出关于第三人申请工伤认定一案的调查通知书，告知原告的权利义务及拒不举证的法律后果，且原告收悉的事实。4.西安市雁塔区广威铜锅涮肉店营业执照、情况说明书、餐厅不认为与张召召存在劳动关系的说明、医疗救治的说明及工伤认定申请表。证明原告并未向被告提供张召召的伤害不应认定为工伤的证据。5.张召召调查笔录、柳林侠调查笔录。证明第三人在工作时间、工作场所，因工作原因受伤的事实。6.《西安市雁塔区人力资源和社会保障局工伤认定决定通知书》（雁人社工认字[2018]第63号）、送达回证、快递单及快递查询截图。证明被告依法作出关于第三人申请工伤认定的处理结果并送达给原告及第三人的事实。第三人张召召述称，其于2016年9月30日入职原告广威涮肉店厨师岗位，全职工作。2017年5月10日12时许，在原告广威涮肉店（门头是如意涮烤店）上班时间，厨师苏阳和厨师田勇因串烤肉不服工作安排，互相发生口角，继而持刀威胁、打击，第三人张召召劝阻苏阳击砍田勇时，被苏阳持刀砍伤左手，造成失血性休克，左手血管神经损伤、左手第3、4掌骨开放性骨折、左手第5腕掌关节开放性脱位，经陕西正义司法鉴定中心司法鉴定损伤程度属于轻伤一级，伤残等级九级。2018年4月27日，张召召向被告申请认定工伤，第三人张召召与原告广威涮烤店属于劳动关系，应适用劳动法规及工伤保险法。被告雁塔区人社局认定双方存在劳动关系属于工伤符合法律规定。张召召上班期间对店内安全及厨师们安全尽职尽责，现请求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。第三人张召召向本院提交了以下证据：1.西安市雁塔区人民法院（2017）陕0113刑初1382号刑事判决书。证明2017年5月10日12时许，在西安市雁塔区广威涮烤店（门头是如意涮烤店）上班时间，厨师苏阳和厨师田勇因串烤肉不服工作安排，互相发生口角，继而持刀威胁、打击，张召召劝阻苏阳击砍田勇时，被苏阳持刀砍伤左手，造成失血性休克，左手血管神经损伤、左手第3、4掌骨开放性骨折、左手第5腕掌关节开放性脱位，经陕西正义司法鉴定中心司法鉴定损伤程度属于轻伤一级，伤残等级九级。第三人受伤害的经过，属于工作时间因见义勇为受到的伤害，属于工作职责范围且伤害发生在工作场所范围内，伤害案件中三人都是厨师，第三人有劝阻苏阳和田勇持刀打斗的职责和行为，第三人的伤害属于工伤。2.《西安市雁塔区人力资源和社会保障局工伤认定决定通知书》（雁人社工认字[2018]第63号）。证明被告认定第三人工伤的事实及法律依据明确，认定正确。原告辩称是劳务关系不是劳动关系与事实不符，是对法律理解认识不到位，工伤待遇及认定案件中，第三人和原告属于劳动关系适用劳动法规及工伤保险法，被告认定双方存在劳动关系属于工伤符合法律规定。经庭审质证，原告对被告提交的证据1中的刘伟伟、刘林侠的证人证言，真实性和证明目的均不认可，刘林侠是第三人张召召的母亲，且事发时不在现场，刘伟伟身份不明确，当时也不在现场，也并非原告的雇员；对被告提交的证据1中的其他证据，真实性和证明目的均认可。对被告提交的证据2、3，真实性和证明目的均认可。对被告提交的证据4，真实性认可，证明目的不认可，按照被告调查通知的要求，原告将其与第三人的关系做了客观的陈述，明确双方之间不存在劳动关系。对被告提交的证据5，真实性无法确认，证明目的不认可，从调查笔录内容看事故发生并未在工作场所，也并非工作原因。对被告提交的证据6，真实性认可，证明目的只认可被告将工伤认定决定通知书送达原告的事实，对被告依法作出工伤认定决定的证明目的不认可。第三人对被告提交的证据，真实性和证明目的均予以认可。被告对原告的证据1，真实性和证明目的均认可。对原告提交的证据2，真实性认可，证明目的不认可。判决书中并未对原告和第三人的关系作出认定。对原告提交的证据3，真实性不认可，照片来源不明确，上面的人物也不清晰，证明目的不认可。第三人对原告提交的证据1，真实性和证明目的均认可。对原告提交的证据2，真实性认可，证明目的不认可，李强和费博共同经营广威涮肉店，李强是实际经营人，李强在垫付医疗费上有雇主责任，但是第三人和原告之间是劳动关系。对原告提交的证据3，真实性合法性和证明目的均不认可，照片并不清晰，只能看到照片上的人物个数，看不清楚长相。第三人受伤前，厨师苏阳和厨师田勇发生口角，第三人和店内员工进行了劝阻，之后也劝阻，原告的照片没有连贯性。原告对第三人的证据1，真实性认可，证明目的不认可，判决书并未涉及厨师苏阳和厨师田勇是因为不服工作安排，且该起伤害案件并非是店内发生的事情，而是在发生在马路边上的事情，属于雇员之间的纠纷，第三人没有法定职责和义务去制止，第三人受伤并非在工作地点和工作原因。对第三人的提交的证据2，真实性认可，证明目的不认可。《工伤认定决定通知书》认定工作原因错误，且《工伤认定决定通知书》中并未表述是在工作场所。被告对第三人提交的证据，真实性和证明目的均予以认可。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据，因证据来源合法，且符合法定形式，对其真实性依法予以确认。对被告提交的证据，因证据形式合法，内容真实，依法予以确认。对第三人提交的证据，因证据来源合法，符合证据法定形式，对其真实性依法予以确认。经审理查明，李强系广威涮肉店的实际经营人，第三人张召召系该涮肉店的员工，双方口头约定工资以现金方式结算。2017年5月10日12时许，原告员工苏阳与田勇因工作安排问题发生争执，后二人在如意涮烤店门前持刀相互威胁、击打，第三人张召召上前劝阻时，不慎被苏阳持刀砍伤。后被送往陕西省第四人民医院救治，医疗诊断为：1、失血性休克（代偿期）；2、左手掌皮肤裂伤伴血管神经肌腱关节囊损伤；3、左手第3、4掌骨开放性骨折；4、左手第5腕掌关节开放性脱位。2018年4月27日，第三人张召召持相关材料向被告雁塔区人社局提出工伤认定申请,雁塔区人社局于2018年5月9日受理了第三人的工伤认定案件，并向第三人送达了《工伤认定申请受理决定书书》。被告雁塔区人社局于受理当日作出雁人社工调字[2018]第78号《工伤认定立案调查通知书》，告知广威涮肉店针对张召召的受伤提交情况说明并提交相关证明材料。原告广威涮肉店收到被告送达的《工伤认定调查通知书》后，向被告提交了事故情况说明、原告与被告不存在劳动关系说明、医疗救治过程等材料。被告经审查原告和第三人提交的材料，根据其调查核实的相关事实，于2018年7月6日作出雁人社工认字[2018]第63号《工伤认定决定通知书》，认定张召召受到的事故伤害为工伤，并依法向原告和第三人进行了送达。原告收到被告作出的《工伤认定决定通知书》后，认为被告作出的工伤决定认定事实不清，适用法律错误，诉至本院。另查明，2017年11月14日，西安市雁塔区人民检察院以苏阳涉嫌故意伤害罪向西安市雁塔区人民法院提起公诉，西安市雁塔区人民法院经过审理，于2017年12月12日作出（2017）陕0113刑初1382号刑事判决书，判决被告人苏阳犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年又三个月，宣告缓刑二年。本院认为，被告雁塔区人社局作为原告所在地的社会保险行政部门，有对张召召提出的工伤认定申请作出认定的职权。《工伤保险条例》第二条第二款规定“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。” 《工伤保险条例》第十七条“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。……用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因收到事故伤害的；……” 本案中，第三人张召召在工作期间由原告管理，其工作由原告安排，工资由原告支付，系原告广威涮肉店的员工。第三人作为原告的员工，在其他工友发生矛盾冲突时在工作期间劝说发生争执员工友好相处，化解员工之间的矛盾冲突，为顾客营造优美和谐的用餐环境，是其工作职责范围。第三人张召召是在原告员工苏阳与田勇发生争执，进而持刀相向，可能对原告造成财产损害和其他员工人身损害的情形下，上前劝阻时发生的事故伤害，属于在工作时间和工作场所内受伤的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，属于工伤认定范围，应认定为工伤。被告在受理第三人的工伤认定申请后，通过审查第三人提交的相关工伤认定材料后，根据其调查核实的相关事实，作出的《工伤认定决定通知书》事实清楚，适用法律正确。被告从第三人工伤认定案件的受理、调查、工伤认定决定的作出、送达等程序，均是按照《工伤保险条例》的相关程序作出的，被告作出《工伤认定决定通知书》程序合法。综上，原告的主张无事实和法律依据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告西安市雁塔区广威铜锅涮肉店的诉讼请求。案件受理费50元，由原告西安市雁塔区广威铜锅涮肉店负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于西安铁路运输中级法院。   审  判  长    王  静人民陪审员    邵荣玲人民陪审员    董惠香 二〇一九年七月九日 书  记  员    周  阳 1