安徽省阜阳市颍东区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）皖1203执异27号 异议人（被执行人）：李宗云，男，1952年8月2日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：张运法，男，1960年3月6日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：李洪伟，男，1978年8月5日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：李洪超，男，1983年4月4日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：李洪前，男，1974年4月6日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：李宗雪，男，1959年5月4出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：李洪卫，男，1974年3月10日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：李宗华，男，1963年3月4日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：董贺杰，男，1974年5月6日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：张学兴，男，1944年9月24日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：李洪光，男，1976年8月2日出生，汉族，户籍地武汉市东西湖区，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：李宗雷，男，1965年2月4日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 异议人（被执行人）：李洪浩，男，1995年4月8日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 上述异议人的诉讼代表人：李洪伟，男，1978年8月5日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 申请执行人：阜阳市国土资源局，住所地阜阳市清河东路322号，组织机构代码70501175-2。 法定代表人：徐国平，该局局长。 被执行人：李洪宽，男，1978年8月5日出生，汉族，住阜阳市颍东区。 被执行人：李宗安，男，1954年4月8日出生，汉族，住阜阳市颍东区。 被执行人：张某，男，2005年5月3日出生，汉族，住阜阳市颍东区。 被执行人：李保国，男，1978年7月4日出生，汉族，住阜阳市颍东区。 被执行人：李克宽，男，1933年12月4日出生，汉族，住阜阳市颍东区。 被执行人：张运喜，男，1966年4月7日出生，汉族，住阜阳市颍东区。 被执行人：李洪强，男，1963年3月5日出生，汉族，住阜阳市颍东区。 本院在执行国土资源局与李保国等20人持股（宏强）轮窑场自然资源行政非诉纠纷一案中，本院依据（2017）皖1203行审42号行政裁定书，向被执行人李保国等20人送达了（2019）皖1203执498号执行通知书和限制消费令，并冻结了被执行人李洪前在银行的存款。异议人李宗云等13人向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 李宗云等13人异议称：李宗云等13人与申请执行人阜阳市国土资源局行政非诉执行一案没有任何关系，没有参与与宏强轮窑场的任何经营行为，即所谓的持股行为，且对申请执行人阜阳市国土资源局申请行政非诉案件情况并不知情，阜阳市国土资源局向阜阳市颍东区人民法院申请强制执行期间，阜阳市颍东区人民法院却将异议人作为被执行人，并向其下发了执行通知书等手续，限制各异议人的消费，冻结了异议人李洪前的银行存款，其执行行为是错误的。请求人民法院依法撤销对上述异议人作出的限制消费等执行措施，解除对李洪前银行存款的冻结。 申请执行人阜阳市国土资源局辩称：阜国土资（监）字【2016】303号《行政处罚决定书》依照法定程序进行送达，现已发生法律效力，具有公定力、执行力和拘束力，依法应予执行。李保国等20人均系宏强轮窑场股东，异议人称李宗云等13人与被执行案件没有任何关系，与客观事实不符。因宏强轮窑场未经工商部门登记，申请执行人对其投资股东进行处罚，所作出的行政处罚证据充分，事实清楚，程序合法，适用法律正确。异议人提出的执行异议没有任何事实和法律依据，请求人民法院依法驳回其异议请求。 被执行人李洪宽等7人未答辩。 本院查明：2016年12月7日，阜阳市国土资源局阜国土资（监）字【2016】303号《行政处罚决定书》，以宏强轮窑场未经批准，非法占地为由，对李保国等20人持股（宏强）轮窑场进行行政处罚，处罚内容如下：1、责令退还非法占用的土地45481.61平方米；2、没收在非法占用的符合土地利用总体规划的土地上新建的建筑物1809.91平方米，限30日内拆除在非法占用的不符合土地利用总体规划的土地上新建的建筑物135.06平方米，恢复土地原状；3、处以罚款计571550元。该处罚决定书于2016年12月8日送达给李保国。2017年8月15日，阜阳市国土资源局向李保国等20人持股（宏强）轮窑场送达了阜国土资（催）字（2017）147号《履行行政处罚决定催告书》，催告李保国等20人持股（宏强）轮窑场自觉履行，并由李保国于2017年8月15日签收。2017年9月7日，阜阳市国土资源局向本院申请强制执行，2017年9月11日，本院作出（2017）皖1203行审42号行政裁定书，裁定内容为：对申请执行人阜阳市国土资源局作出的行政行为阜国土资（监）字【2016】303号行政处罚决定，准予强制执行，由阜阳市国土资源局组织实施。该行政裁定书于2017年9月20日由李保国签收。本院在执行中，将被执行人李保国等20人纳入失信被执行人名单及限制高消费，并冻结了异议人（被执行人）李洪前在中国农业银行的相应存款。因申请执行人未提供被执行人可供执行财产线索，经本院查控也未发现被执行人可供执行财产，本院于2019年5月24日作出（2019）皖1203执498号执行裁定书，终结本次执行程序。 本院认为：从申请人作出的阜国土资（监）字【2016】303号《行政处罚决定书》内容看，被处罚人表述为“李保国等20人持股（宏强）轮窑场”，说明被处罚的主体是（宏强）轮窑场，而非是自然人李保国等20人，本院（2017）皖1203行审42号行政裁定书，亦是将“李保国等20人持股（宏强）轮窑场”作为被执行人，并在李保国等20人持股（宏强）轮窑场后写明了住所地及负责人姓名，并没有将自然人李保国等20人作为被执行人在该裁定书上列明，裁定书也是邮寄送达给（宏强）轮窑场负责人李保国，上述事实进一步说明案涉被处罚的主体为（宏强）轮窑场，申请执行人阜阳市国土资源局虽然在答辩中辩称，（宏强）轮窑场没有进行工商注册登记，应当由对该轮窑场的股东李保国等20人进行处罚，但其在处罚时，并没有在阜国土资（监）字【2016】303号《行政处罚决定书》中将李保国等20人列为被处罚主体，亦未向李保国等20人送达该《行政处罚决定书》，因此，申请执行人以李保国等20人持股（宏强）轮窑场拒不履行上述《行政处罚决定书》，申请本院将李保国等20人作为被执行人予以强制执行，缺乏执行依据，本院对此请求不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项的规定，裁定如下： 撤销本院对李保国等20人（含异议人李宗云等13人）作为本案被执行人的执行行为。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向安徽省阜阳市中级人民法院申请复议。 审 判 长  郝芝宏 人民陪审员  李丛芝 人民陪审员  张春艳 二〇一九年七月二十四日 书 记 员  刘菲菲 附：相关法律条款 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。