江苏省东台市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0981民初5004号 原告：周士清，男，1966年1月5日出生，汉族，居民，住东台市。 委托诉讼代理人：高峰，江苏正都律师事务所律师。 被告：东台市富安镇元九村村民委员会，住所地东台市富安镇元九村。 负责人：万维兵，该村村民委员会主任。 委托诉讼代理人：张加生，东台市富东法律服务所法律工作者。 原告周士清与被告东台市富安镇元九村村民委员会（以下简称元九村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年9月26日立案后，依法适用简易程序进行了审理，后裁定转为普通程序，于2019年5月9日公开开庭进行了审理。原告周士清及其委托诉讼代理人高峰，被告元九村委会的负责人万维兵及委托诉讼代理人张加生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 周士清向本院提出诉讼请求：1.要求元九村委会赔偿损失126805元，其中莲藕损失93480元、土地租金损失26125元、鉴定费7200元；2.诉讼费用由元九村委会承担。事实和理由：周士清与元九村委会于2014年10月10日签订农村土地承包经营权转包（出租）合同一份，约定转包（出租）土地面积132.73亩，主营项目为莲藕生产经营，合同期限自2014年10月10日起至2020年10月10日止。合同签订后，周士清一直从事莲藕生产经营。2018年5月，在法院审理元九村委会与周士清土地承包合同纠纷期间，元九村委会单方面书面通知周士清解除合同，擅自将周士清承包的38亩莲藕地发包给他人从事水稻生产，造成38亩莲藕颗粒无收。元九村委会的行为构成根本违约，应当承担相应的违约赔偿责任。 元九村委会辩称，周士清主张赔偿其损失126805元无相应事实根据。周士清租赁土地种植莲藕，其于2017年10月10日至2018年10月10日期间拒绝向元九村委会支付土地租金。周士清自2017年11月已经放弃对所种植莲藕田间管理，尤其表现在藕田土壤干燥裂痕，致田间莲藕枯萎。周士清既不缴纳租金，又不主动清理田间莲藕，影响了农田春季水稻播种。周士清所谓造成损失，应由其自己承担，与元九村委会无任何关联，请求法院依法驳回周士清的诉讼请求。 周士清围绕诉讼请求向本院提交了农村土地承包经营权转包（出租）合同、元九村委会的诉状及通知书、（2018）苏0981民初975号案件庭审笔录及民事判决书、司法鉴定书、证人证言、视听资料等；元九村委会提供了照片、村民议事代表会记录。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 元九村委会（转包方、甲方）与周士清（接包方、乙方）签订《农村土地承包经营权转包（出租）合同》一份，约定元九村委会与其第四、五组土地承包经营权人周芹、卢崇旺等66人同意，将132.73亩农田土地转包给周士清从事莲藕生产经营，转包（出租）期间为6年（自2014年10月10日起至2020年10月10日止），转包租金价款为每年146003元；周士清于2014年10月10日向元九村委会支付2014年10月10日至2015年10月10日期间的租金146003元，先缴后租，后依次类推。元九村委会于此后向周芹、卢崇旺等66土地承包经营权人兑付；元九村委会于2014年10月10日前将132.73亩土地交付给周士清生产经营。合同当事人在合同落款处盖章，合同注明的签订时间为2014年10月10日。 2014年10月24日，周士清通过其中国农业银行账户向元九村委会转账支付租金100000元，2014年11月6日支付租金60000元；2015年12月30日，周士清通过其中国农业银行账户向元九村委会转账支付租金139200元；2017年1月12日，周士清通过其中国农业银行账户向元九村委会转账支付租金146000元； 2017年，周士清将部分土地转让给其连襟种植，因其未继续缴纳土地租金，元九村委会于2018年2月诉至本院要求判令周士清向元九村委会支付76.6亩土地承包租金84260元[案号为（2018）苏0981民初975号]。在该案审理中，周士清陈述:“元九村委会曾于2017年11月9日通知其缴纳租金，其承包地中的三块空地（面积共计36.99亩）在2017年中秋节期间就已经清藕空出，再无耕作欲交还给元九村委会，并承诺贴补200元/亩给农户；另40.08亩莲藕田在2017年11月10日左右被村民开坝放水，导致莲藕地干裂，莲藕受损收不上来造成几十万的经济损失，并称其当时不在藕田，其儿子比较懒，而且说谁放的水谁复水”，故其未缴纳租金。 后元九村委会于2018年5月3日向周士清发出《通知书》，通知称：“你未能履行土地租赁合同缴纳2017年10月10日至2018年10月10日76.6亩种藕土地租金的纠纷，东台市人民法院正在审理过程中。现就你单方提出解除土地租赁合同，对此要求你必须在2018年5月14日前将藕清出田间，交给通知人，能使大型农机田间耕作，不误农时，播种水稻；你若清藕有情况，要主动与通知人代表（周庆华，180××××9095）联系。如你既不清藕出田，又不与通知人代表联系，视你对其藕放弃，通知人将采取措施清藕出田，还将追究你的违约责任”。周士清收到该通知后未做任何意思表示。在（2018）苏0981民初975号案件审理中，周士清对是否继续履行承包合同称：“不再要求继续履行合同，接受目前状态，要求追究元九村委会的违约责任，赔偿造成的损失。” 后元九村委会将案涉租赁的土地另行出租给他人种植水稻，遂变更（2018）苏0981民初975号案件的诉讼请求，仅要求周士清支付2017年10月10日至2018年5月14日期间76.6亩按550元/亩给付土地租金42130元。2018年9月3日，本院作出（2018）苏0981民初975号民事判决书，判决周士清支付元九村委会土地租金42130元。后双方均未提出上诉，该判决已经生效。对于何时将案涉的土地另行出租给他人种植水稻，元九村委会在本案审理中称：该村委会于2018年5月16日与他人商谈出租事宜，一周后签订出租合同，并于2018年6月向他人交付土地。 本案审理过程中，周士清申请对案涉38亩莲藕田的经济损失进行司法鉴定。后本院委托盐城市农业科学司法鉴定所进行鉴定，该鉴定所经现场勘验，测量了涉诉的位于东台市富安镇元九村的三块莲藕田的面积，其中A田块15.17亩、B田块15.98亩、C田块9.02亩，合计40.17亩。该所于2019年2月12日出具盐农科[2018]农鉴字第70号司法鉴定意见书认为：涉诉田块莲藕若全部未采收，根据涉诉莲藕田的面积、单产、均价以及未投入成本（主要是莲藕采收工等）等数据，涉诉田块莲藕100%损失情况下的经济损失为：（1500kg/亩×2.29元/kg-975元/亩）×38亩=93480元。周士清为此支出鉴定费7200元。审理中，周士清申请的证人李某陈述：除B田块打藕2亩左右外，其从2017年7月之后未在A、B、C田块其他部位打过藕。周士清、元九村委会对证人李某的上述证言均无异议。 本院认为，元九村委会与周士清签订《农村土地承包经营权转包（出租）合同》，系双方真实意思表示，双方应按合同约定履行义务。该合同约定：“转包租金为146003元/年，周士清于2014年10月10日向元九村委会支付2014年10月10日至2015年10月10日期间的租金，先缴后租，后依次类推”，故周士清应于2017年10月10日先行交纳相应租金，但周士清未能按约履行义务。 《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。本案中，虽然元九村委会的通知书称基于“周士清单方提出解除土地租赁合同”，但未有充分证据证明周士清明确提出要求解除合同，结合元九村委会的通知书中载明的“你（周士清）未能履行土地租赁合同缴纳2017年10月10日至2018年10月10日76.6亩种藕土地租金的纠纷。要求你必须在2018年5月14日前将藕清出田间，交给通知人”，内容明确了元九村委会要求周士清将土地恢复原状，并返还土地的请求，加之元九村委会后将案涉地块出租他人的行为，可以认定该通知行为系元九村委会向周士清提出要求解除合同。元九村委会已经于2017年11月通知周士清交纳租金，但周士清至2018年5月一直未履行交纳租金的义务，周士清存在违约行为，元九村委会已经给予周士清相应的合理期限，故元九村委会有权解除合同，而元九村委会于2018年2月就给付租金诉至法院并不影响元九村委会行使合同的解除权，且周士清称不再要求继续履行合同，故案涉合同已经解除。审理中，周士清称部分村民将藕田放水故不缴纳租金，因周士清未提供证据证明村民放水系元九村委会所为，对该意见本院不予采信。 因元九村委会将案涉田块出租他人种植水稻后，周士清已经无法清收莲藕。对周士清提出的未收莲藕的损失，其中未收莲藕的亩数有证人证言为证，元九村委会无异议，结合周士清的主张及司法鉴定意见书，故对未收莲藕的亩数认定为38亩，未收莲藕损失为93480元。 周士清于2017年7月后未清收案涉田块的莲藕，其自称遭受村民放水后亦未及时管理藕田，事后怠于管理一直未清收莲藕，且在元九村委会通知清收莲藕后，未予理睬，对其莲藕损失应当承担主要责任，对此本院酌定周士清对其莲藕损失承担70%。元九村委会向周士清提出解除合同后，应当给予周士清合理期间清收田地中的莲藕，如周士清未予清收莲藕，则应依法妥善处理。现元九村委会的通知单方要求2018年5月14日前将藕清出田，期间较短，且随后未对莲藕进行处理便将田地出租给他人种植水稻，导致周士清无法清收莲藕，对周士清的莲藕损失应承担一定的责任，结合本案情况，本院酌定元九村委会对周士清的莲藕损失承担30%的赔偿责任，即28044元。 对周士清要求元九村委会承担土地租金损失26125元的请求，依法无据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十三条的规定，判决如下： 一、被告东台市富安镇元九村村民委员会于本判决发生法律效力之日起30日内给付原告周士清28044元； 二、驳回原告周士清的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2692元，鉴定费7200元，由原告周士清负担7000元，被告东台市富安镇元九村村民委员会负担2892元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  崔爱华 审 判 员  顾剑峰 人民陪审员  吴瑞根 二〇一九年七月十八日 书 记 员  王晓杰