广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1802民初329号原告（反诉被告）：清远市人民医院。住所地：清远市新城银泉路Ｂ24号区。法定代表人：周海波。委托诉讼代理人：罗健章，广东法行律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱绍敏，广东法行律师事务所律师。被告（反诉原告）：广东省第四建筑工程有限公司。住所地：广州市越秀区白云路99号。法定代表人：杨曲波。委托诉讼代理人：王丰平，广东合盛律师事务所律师。原告清远市人民医院与被告广东省第四建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告清远市人民医院的委托诉讼代理人罗健章，被告广东省第四建筑工程有限公司的委托诉讼代理人王丰平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告清远市人民医院向本院提出诉讼请求：1、确认原告欠被告工程款450210.75元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告于2006年1月25日签订了一份《建设工程施工合同》，工程名称为清远市人民医院中心院区住院楼地下室，约定的价款为人民币9407126.05元，还约定了双方的其他权利义务（详见合同）。合同签订后，被告进场施工。原告已经向被告支付了12808469.40元，经第三方审核价款为13258680.15元，原告仍有450210.75元的工程款未支付，但是被告一直没有确认。现原告向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告广东省第四建筑工程有限公司辩称：不同意原告的诉讼请求。第一，被告认为原告提出的诉讼不符合法律规定，原告不能提出债务部分，本案中原告对于与被告之间建设工程合同关系没有意义，仅是确认欠款多少的事实，不能作为诉讼主体，欠款数额应该在给付中进行调整。第二，民事主体的主张必须有法律的明确规定，应依法享有相应的利益，他人的利益不能主张，原告应履行给付义务，没有权利对这个欠款数额进行确认，应依法驳回原告的诉讼请求。第三，涉案工程于2011年3月10日经过原、被告双方和清远市审计局的共同确认，工程款结算为16259192.68元，被告认为原告应该依据该工程价款结算，涉案工程经竣工验收交付后经审计局履行监督权力出具了工程结算意见，原、被告对意见没有异议，而且原告在审核意见出具后，相隔四年多的时间才提出异议，违反法律规定，应不予认可，另外，原告所提交的证据中单方委托第三方评估机构对国家审计机关的报告进行复核，违反法律规定，依法不具有法律效力；原、被告对经清远审计局审核后的工程结算造价的确认是双方真实意思的表示，原告也向被告支付了工程款，被告认为应当按照原、被告以及清远审计局的结算造价支付工程款。被告广东省第四建筑工程有限公司向本院提出反诉请求：1、确认反诉被告欠反诉原告工程款3450723.28元，及自2011年4月8日起至款项付清之日止的利息（暂计至2015年11月18日止的利息为1193037.57元）；2、本案诉讼费由反诉被告承担。事实与理由：反诉原告与反诉被告于2006年1月25日签订《建设工程施工合同》，合同约定由反诉原告承接反诉被告的清远市人民医院中心院区住院楼地下室工程，包括预应力管桩基础及一层地下室工程，合同并就其他权利义务进行了约定。合同签订后，反诉原告依约进行施工，并于2007年1月26日验收合格。2011年3月10日，经清远市审计局、反诉原告和反诉被告三方审核，涉案工程结算造价为16259192.68元。至今反诉被告共支付工程款12808469.40元，尚欠3450723.28元未能支付。合同约定，发包人在审核完结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按同期银行贷款利率向承包人支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。涉案工程于2011年3月10日经审核工程结算造价，反诉被告应于2011年4月7日前向反诉原告支付工程款，否则自4月8日起按上述约定支付利息。原告清远市人民医院辩称：反诉人提出的反诉请求没有法律依据，理由是反诉原告以2011年3月10日审计局出具的审核意见作为双方对涉案工程造价的结算依据没有法律依据，清远市人民政府在2013年的意见明确撤销了审计局的意见，由于审计结果违反法律规定，不真实不合法不准确的原因，合同没有约定以审计局的审核造价结算为准，本案的工程是一个政府投资的工程，按照建设结算的暂行办法，属于财政投入的工程必须由人民政府的审核为准，因此反诉原告以审计局的意见作为主张的理由不成立，应当驳回。本院经审理认定事实如下：2006年1月25日，原告清远市人民医院（发包人）与被告广东省第四建筑工程公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，工程内容为清远市人民医院中心院区住院楼地下室，包括预应力管桩基础及一层地下室工程，承包范围为按甲方提供的工程施工图纸完成±0.00以下的土建工程和水电、消防的预埋部分，合同价款为9407126.05元。合同第32.2条约定，发包人在审核完结算资料后28天内无正当理由不支付工程款竣工结算价款，从第29天起按银行同期贷款支付利息。涉案工程于2007年1月26日经过验收合格。工程完工后，2011年3月10日，原告清远市人民医院、被告广东省第四建筑工程公司与清远市审计局共同签订《清远市人民医院中心院区住院楼桩基础、地下室工程结算造价审核意见》，审定涉案工程的造价为16259192.68元。2011年12月30日，清远市审计局作出清审投报【2011】8号《审计报告》，认定涉案工程造价的审核结果为16259192.68元。2013年8月2日，清远市人民政府办公室作出清府办函【2013】175号《关于依法纠正清审投报（2010）7号和清审投报（2011）8号审计报告的通知》，该通知发往清远市审计局。主要内容如下：去年下半年，市政府成立市人民医院工程竣工决算问题专责小组，对市人民医院工程造价结算相关问题进行了核查。经专责小组调查认定，审计过程中存在个别施工单位提供的审计资料不真实、审计人员擅自改变个别工程合同计价方式、审计人员对个别工程没有按照合同约定计价方法结算措施费、审计人员对个别工程审计不够认真细致等问题，导致审计结果不准确。上述行为，违反了《审计法》、《合同法》和《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]69号）等相关法律法规规定。为确保市人民医院工程造价结算审计结果真实准确、客观公正，经市政府研究，现将相关事项通知如下：1、根据《印发关于对市财政拨款兴建的重大工程项目实行审计监督的实施意见的通知》（清府办[2007]89号）的相关规定，市人民医院工程造价结算必须以审计机关依法作出的审计结论为决算依据。由于该工程审计过程中存在相关违法违规问题，导致审计结果不准确，为此，你局必须尽快告知相关单位，之前所作出的清审投报【2010】7号和清审投报【2011】8号审计报告不能作为市人民医院工程造价决算依据。2、为进一步做好市人民医院工程竣工决算工作，市政府已经成立市人民医院工程竣工决算工作协调小组，依法对工程造价结算进行全面复核。待该小组复核完毕后，你局必须遵循实事求是、有错必纠的原则，以复核结果为依据，对清审投报【2010】7号和清审投报【2011】8号审计报告依法进行纠正，切实保障建设单位和施工单位合法权益。原告清远市人民医院委托广州市新誉工程咨询有限公司对涉案工程的造价进行复核，经该公司复核后，审核造价为13258680.15元。原告以此为由请求法院确认欠被告工程款450210.75元。被告对此不予认可，认为应当按照清远市审计局的审核结果支付工程款。原告遂向本院申请委托有资质的鉴定机构对涉案工程的造价进行鉴定。本院依法委托清远市正源工程造价咨询服务有限公司对涉案工程的造价进行鉴定。2018年3月22日，清远市正源工程造价咨询服务有限公司出具《造价鉴定意见书》，认定涉案工程的造价为12951562.96元。原告垫付了鉴定费150000元。庭审中，双方均确认原告已支付给被告的工程款为12808469.40元。本院认为，本案是建设工程施工合同纠纷。原告清远市人民医院与被告广东省第四建筑工程有限公司于2006年1月25日签订的《建设工程施工合同》是双方在自愿基础上签订的，且没有违反法律强制性规定，因此，合同有效。原告自行委托广州新誉工程咨询有限公司对工程造价进行鉴定，并没有经被告同意，是其单方行为，鉴定价格为13258680.15元，且被告也不予认可，故本院不予采纳。涉案工程造价经本院委托清远市正源工程造价咨询服务有限公司进行鉴定，工程造价为12951562.96元，本院予以采信。原告已支付给被告12808469.40元，对比鉴定的工程造价，原告尚欠工程款为143093.56元，但原告在起诉中自认欠款金额为450210.75元，根据民诉法解释第九十二条第一款的规定，“一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明”，因此，本院确定原告清远市人民医院欠被告广东省第四建筑工程有限公司工程款450210.75元。现被告也提出反诉要求原告支付工程款，故原告应当向被告支付尚欠的工程款450210.75元。至于利息，合同第32.2条约定，发包人在审核完结算资料后28天内无正当理由不支付工程款竣工结算价款，从第29天起按银行同期贷款支付利息。涉案工程于2007年1月26日经过验收合格，2011年3月10日，原告清远市人民医院、被告广东省第四建筑工程公司与清远市审计局共同签订《清远市人民医院中心院区住院楼桩基础、地下室工程结算造价审核意见》，说明发包人已在2011年3月10日审核完结算资料，且发包人在起诉中也确认欠被告450210.75元，所以被告要求原告从2011年4月8日起，按中国人民银行同期贷款利率计算利息，至付清之日止，并不违反合同约定。被告认为应当按照清远审计局的结算造价16259192.68元支付工程款。本院认为，涉案工程已经本院委托有资质的鉴定机构作出鉴定，应以最终的鉴定结果作为确定工程款依据。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条第一款第（一项）、第六十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十二条第一项的规定，判决如下：一、确认原告清远市人民医院欠被告广东省第四建筑工程有限公司工程款450210.75元；二、原告清远市人民医院于本判决生效之日起10日内向被告广东省第四建筑工程有限公司支付工程款450210.75元及利息（利息从2011年4月8日起按中国人民银行同期贷款利率计算至付清之日止）；三、驳回被告广东省第四建筑工程有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费8054元，由原告清远市人民医院负担。反诉费21975元，由原告清远市人民医院负担8053元，由被告广东省第四建筑工程有限公司负担13922元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  盘润畴人民陪审员  廖国柱人民陪审员  黄桂娟二〇一九年七月五日书 记 员  梁朝晖附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条当事人对部分案件事实有争议的，仅对有争议的事实进行鉴定，但争议事实范围不能确定，或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第六十三条【证据种类】证据包括：（一）当事人的陈述；（二）书证；（三）物证；（四）视听资料；（五）电子数据；（六）证人证言；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。