河北省石家庄市长安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0102民初3826号 原告：石某某，女，1984年5月10日出生，汉族，住邢台市桥东区。 委托诉讼代理人：王某某，男，1982年5月13日出生，汉族，住石家庄市桥东区。系原告石某某的丈夫。 被告：石家庄市道桥管理处，住所地石家庄市桥西区东马路17号。 法定代表人：魏某某，该处经理。 委托诉讼代理人：王某某，该处职工。 被告：石家庄市排水管理处，住所地石家庄市合作路。 法定代表人：贾某某，该处处长。 委托诉讼代理人：李某某，该处职工。 委托诉讼代理人：梅某某，北京某某（石家庄）律师事务所律师。 被告：石家庄市城市管理综合行政执法局（原名石家庄市城市管理委员会），住所地石家庄市长安区建设南大街。 负责人：任某某，该局局长。 委托诉讼代理人：梅某某，北京某某（石家庄）律师事务所律师。 被告：石家庄市裕华区城市管理综合行政执法局（原名石家庄市裕华区城市管理局），住所地石家庄市裕华区塔南路。 负责人：武某某，该局局长。 委托诉讼代理人：徐某某、王某，河北某某律师事务所律师。 被告：河北某某物业服务有限公司，住所地石家庄市桥西区友谊大街。 法定代表人：雷某某，该公司总经理。 委托诉讼代理人：韩某某，河北某某律师事务所律师。 原告石某某与被告石家庄市道桥管理处（以下简称道桥管理处）、石家庄市排水管理处（以下简称排水管理处）、石家庄市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管局）、石家庄市裕华区城市管理综合行政执法局（以下简称裕华城管局）、河北某某物业服务有限公司（以下简称某某物业）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，于2018年9月29日作出（2017）冀0102民初7693号民事判决书，被告河北某某物业服务有限公司不服上诉至石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院于2019年1月28日作出（2019）冀01民终119号民事裁定书发回重审，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告石某某之委托诉讼代理人王某某、被告石家庄市道桥管理处之委托诉讼代理人王某某、被告石家庄市排水管理处之委托代理人李某某和梅某某、被告石家庄市城市管理综合行政执法局之委托诉讼代理人梅某某、被告石家庄市裕华区城市管理综合行政执法局之委托诉讼代理人王某、被告河北某某物业服务有限公司之委托诉讼代理人韩某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告石某某向本院提出诉讼请求：1、依法判令三被告赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、住宿交通费、营养费、康复费、辅助器具费、精神损害抚慰金等损失共计149693.57元，并由三被告承担连带责任；2、依法判令三被告赔偿原告残疾赔偿金、被扶养人生活费（具体数额依据伤残鉴定结果计算）等损失共计75604元，并由三被告承担连带责任；3、依法判令三被告赔偿原告电动车损失2000元，并由三被告承担连带责任；4、本案诉讼费用及实现债权的费用由三被告承担。本院受理后，原告追加排水管理处和道桥管理处为被告承担连带责任。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：依法判令五被告赔偿原告医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、住宿交通费、营养费、康复费、辅助器具费、精神损害抚慰金等损失共计201343元；2、判令五被告赔偿原告残疾赔偿金、被扶养人生活费等损失共计83994元；3、依法判令鉴定费用1000元由五被告承担。后原告变更被扶养人生活费数额为45792元。事实与理由：2017年8月11日晚8点35分左右，原告石某某下班回家途经裕华区自行车道，正常行驶途中，碰撞到道路上排水系统井盖及搭放在一旁的木棍、砖头致伤。发生事故后，原告到石家庄市第三医院就诊，后到河北医科大学第三医院住院治疗。被告河北某某物业服务有限公司掀开井盖排水并在排水井盖上放置木棍和砖头的行为，导致了原告受伤，侵害了原告的健康权和财产权，对于原告石某某受伤产生的损失应负赔偿责任。被告石家庄市城市管理综合行政执法局和石家庄市裕华区城市管理综合行政执法局作为上述排水井盖的产权人和管理部门，未尽到对井盖的管理义务；除此之外，其作为市政管理部门和市容环卫管理部门，有义务保证路面清洁畅通无阻，但在本次事故中，其未尽到及时清除公共道路上影响公共交通障碍物的义务。排水管理处负责城市排水管理工作，未尽到对上排水设施（井盖）的管理义务，道桥管理处负责城市道路基础设施的日常管护，有责任保证路面畅通，但在本次事故中未尽到及时清除路面障碍物的义务，排水管理处和道桥管理处对于原告的损害也应与其他被告一同承担赔偿责任。五被告共同侵权导致原告石某某健康权和财产权受到侵害，对于原告石某某产生的损失应互负连带赔偿责任，但事后，被告互相推诿，拒不承担赔偿责任，为维护原告合法权益，诉至本院。 被告道桥管理处辩称：中共石家庄市委、石家庄市人民政府《关于进一步深化城市管理体制改革的实施意见》以及市城管委石城管【2016】348号文件，划分了管理责任权限和范围，本案发生事故的道路不属于我方管理范围，因此我方不承担赔偿责任。 被告排水管理处辩称：一、原告在诉状中的陈述不实，根据原告提供的录像，原告没有碰撞到道路上的排水系统井盖，因此，原告所受伤情与排水设施无关，与我方无关；二、根据原告提供的录像，原告有可能是碰到了道路上搭放的木棍或木管，导致车辆失去平衡摔倒，因此，应当由本案搭放木棍或木管的单位承担赔偿责任；三、原告具备完全民事行为能力，夜晚骑行未尽谨慎注意义务，应当自行承担相应责任；四、对于涉案排水设施，我方事发前正常管理，事发后积极协助予以处理，我方对本案的发生不存在任何过错。综上所述，本案并非是出于我方管理的排水设施致人损害，我方不应当承担责任，请求驳回原告的诉求。 被告市城管局辩称：市城管局系行政机关，是本市市政工程设施行政主管部门，不承担市政设施的具体管理维护职责，具体维护管理职责由市城管局下属的维护单位承担。各维护单位均属事业单位，均具独立法人资格，能够独立承担责任。因此市城管局不是本案的适格被告，请求驳回原告对我方的诉请。 被告裕华城管局辩称：一、本案事实发生的真实性存在疑问。原告自述于2017年8月11日晚在下班回家途中，因碰撞到道路上排水系统井盖及搭放在一旁的木棍、砖头致伤，但就原告提供的证据显示，所谓的引起受伤的原因与原告诉称不一致，故原告诉称其受伤，既无证据说明是撞到井盖上的木棍或砖头而引起的，也没有确切证据证实其就在所述的事发地点受伤，对于原告起诉之事实是否真实存在，有待进一步证实；二、裕华区城管局不是本案适格当事人，不应承担连带侵权责任。1、涉事排水井盖是由某某物业为排除路面积水而打开，物业公司作为直接侵权责任人，应对自己的行为承担责任。2、原告所述涉事井盖为排水井，产权单位为石家庄市排水管理处，裕华城管局既无排水工作管理的相应职权，也非排水井的产权单位，不应承担侵权责任。根据裕华区城市管理局责任清单与行政权力清单的职责划分，裕华城管局在市政设施管理方面，对路面上有产权单位的“排水井盖”并无管理职权。3、原告本身存在一定过错，应承担相应责任。在打开井盖周围放置警示标志是市政设施维护的基本要求，物业公司在该井盖周围放置砖头及木棍作为警示虽有不当之处但符合市政部门管理要求，若原告起诉之事实为真实的，原告本身也具有相应过错，监控录像显示骑车人在通过设有路障的井盖时并未减速慢行，而仍然快速通行，原告若以电动自行车骑行通过积水路面，应予以比平时更为注意安全的意识下谨慎行驶，原告没有尽到此注意义务，其对自己受伤也存在一定过错。以上裕华城管局在排水设施的管理上，非排水井盖的产权管理单位，更不是实际侵权人，故裕华城管局不是本案适格当事人，不应承担侵权责任；三、原告诉讼请求中请求的各项费用无明确计算方式和依据，故原告并无证据证实其所受损失所引起的因果关系，无法确定原告所受损失的大小，不应支持其诉讼请求。 被告某某物业辩称：原告摔伤区域系公共道路，非我司提供物业服务的区域，其摔伤与我方无关，我方不承担任何责任，请求驳回对我司的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告石某某称其在2017年8月11日晚下班回家途中，途经裕华区米处自行车道行驶通过，碰撞到道路上排水系统井盖及搭放在一旁的木棍、砖头致伤，事故发生后，原告先到石家庄市第三医院就诊，后到河北医科大学第三医院住院治疗。法院审理过程中，原告申请对其伤残等级进行鉴定，石家庄市第一司法医学鉴定中心出具司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人石某某伤残程度属10级。 原告提交拨打市长热线电话录音2份，证明是被告某某物业私掀井盖、放置木棍砖头，导致原告受伤，被告某某物业应当承担赔偿责任，被告市城管局和裕华城管局作为井盖的管理部门、被告道桥管理处和排水管理处作为井盖的维护部门未尽到相应义务，应当承担连带赔偿责任；被告某某物业对证明目的不予认可，辩称该录音为传来证据；被告市城管局、裕华城管局、道桥管理处对证据真实性无异议，不认可承担连带赔偿责任，辩称事故发生地点不属于其管理范围；被告排水管理处对证据真实性无异议，不认可承担连带赔偿责任，辩称排水管理处负责白天上班时间对排水管理设施进行巡查，晚上没有日常巡查，目前的管理情况做不到365天24小时不间断的巡查，事发当晚接到热线指令到现场处理情况属于上级部门临时交办的情况，原告不能证明是被告某某公司白天进行了私自排放，因排水管理处未及时巡查导致其晚间受损。被告排水管理处提交12319热线记录表、排水管理处工作人员班凤余出庭作证，证明事发当晚排水管理处接到转来的市长热线后，由工作人员班凤余到现场了解情况，经查证是某某物业掀开排水设施搭放管子、木棍引发的事故，后物业公司将管子、木棍撤出恢复路面，住建部制定的行业标准、事发前三天日常巡查检查记录，证明排水管理处履行了管理职责；原告对证据无异议，认为被告排水管理处或者物业应当承担责任；被告市城管局、裕华城管局、道桥管理处对证据无异议；被告某某物业对12319热线记录表不予认可，辩称该表是被告排水管理处单方面出具的，没有相关证据支持，对证人证言不予认可，辩称班凤余作为被告排水管理处的委托诉讼代理人参加了原一审，不具备证人资格，且其在执法过程中应当有执法记录仪的录像，对行业标准及巡查记录无异议。被告排水管理处辩称当晚到现场了解情况时有用执法记录仪进行录像，因为执法记录仪的内存小，时间长了内容被覆盖了。 原告主张以下损失：1、医疗费50743.02元，提交医疗费收费票据、费用汇总清单、住院病历、诊断证明2份予以证实；2、住院伙食补助2500元，计算方式为100元/天*25天=2500元，原告住院25天，提供病案首页和费用清单证明；3、误工费44800元，原告发生事故后进行了伤残评定，计算方式：月平均工资为5600元*8个月=44800元，提交单位开具的收入和误工证明、完税证明、单位发放工资方式证明、银行流水和司法鉴定意见书等予以证实；4、护理费60000元，原告受伤期间前4个月一直由其丈夫王某某进行照顾，月平均工资为15000元，护理费共计60000元，该主张有王某某单位开具的证明予以证实；5、交通住宿费3000元，原告多次到医院接受治疗以及护理人员多次来回医院实际发生的费用并结合原告病情也能予以确定；6、营养费5300元，结合病历病情予以确定；7、康复费5000元，原告出院后需要进行康复治疗，根据原告病情予以确定；8、精神损害抚慰金30000元，根据原告病情和伤残鉴定结果予以确定；9、伤残赔偿金61096元，经司法鉴定原告伤残程度属于十级，原告主要收入来源于城市，故应按照河北省2017年度城镇居民人均年可支配收入为30548元计算，计为30548元*20年*10%=61096元，该主张有鉴定机构出具的鉴定意见书和收入证明予以证实；10、被扶养人生活费45792元，原告有两个孩子，一个四周岁，一个八周岁，都跟随原告在石家庄市居住生活，按照河北省2017年城镇居民人均年消费性支出20600元计算，20600元*14*10%÷2+20600元*10*10%÷2=24720元，除此原告父母年老且无其他收入需要原告赡养，被扶养人生活费为21072元，计算标准是河北省2017年农村居民人均年消费性支出10536元计算，10536*20*10%÷2+10536*20*10%÷2=21072元，提供户口页、出生证明予以证实；11、鉴定费用1000元，提交鉴定中心收费票据证实；12、电动车损失2000元，无证据提交。 本院认为，在公共道路上堆放妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或个人应当承担侵权责任。证人班凤余作为被告排水管理处的委托诉讼代理人参加了原一审的整个过程，对其证言不予采信。被告排水管理处提交的12319热线记录表系由其单方制作，且没有执法录像等相关证据佐证，不能证明是由被告某某物业放置的妨碍物导致原告受伤。市长热线录音中的调查结果是通过被告排水管理处的回复而来，同样不能证明是被告某某物业有责任。原告及被告排水管理处提供的证据，均不足以证明致使原告受伤的妨碍物是由被告某某物业放置，因此被告某某物业不承担责任。被告排水管理处作为该处排水井的管理及维护者，未尽到管理职责，应当承担赔偿责任。原告事故发生地不属于被告市城管局、裕华城管局、道桥管理处的职责管理范围，故原告主张被告市城管局、裕华城管局、道桥管理处承担连带责任的请求，本院不予支持。 关于原告主张的医疗费50743.02元，有原告提交的住院病历、收费票据为证，本院予以支持。关于住院伙食补助费，根据原告两次住院病历显示原告住院25天，每天按100元计算，计为2500元。关于误工费，结合原告诊断证明以及单位出具的误工证明，本院对其误工期支持3个月，根据原告单位的证明、工资银行流水以及扣缴其个人所得税情况表可以认定原告受伤前八个月的平均工资为（5651+5213+5347+5355+5611+5499+5384+4973）/8=5379.13元，故误工费计为5379.13×3=16137.39元。关于护理费，根据公安部三期评定及原告病情，酌情支持护理期为75日。因原告仅提交王某某的误工证明，未提交其劳动合同、营业执照以及工资发放明细，故对石家庄展天下科技有限公司出具的证明本院不予采信，对护理费标准参照2017年度河北省居民服务业标准计算，计为37349元÷12个月÷30天×75天=7781元。关于交通住宿费，原告没有提供证据，但考虑到原告住院必然产生费用，本院酌情支持1000元。关于营养费，根据原告病情，本院酌情支持原告营养费3000元。关于康复费，原告未提供任何证据证明，本院对该项费用不予支持。关于精神损害抚慰金，结合原告的伤残等级及实际情况，本院酌情支持3000元。关于残疾赔偿金，因原告伤残等级为十级，根据其提交的单位收入证明及工资发放流水，可认定主要收入来源地为城镇，参照河北省2017年度城镇居民人均可支配收入，计为30548元×20年×10%=61096元。关于被扶养人生活费，原告虽鉴定为十级伤残，但其未提供其劳动能力丧失程度的证明予以证实，故对该项不予支持。关于鉴定费1000元，有鉴定费票据为证，本院予以支持。关于电动车损失，原告未提交任何证据证实，本院对该项不予支持。综上，原告的各项损失为：医疗费50743.02元，住院伙食补助费2500元，误工费16137.39元，护理费7781元，交通住宿费1000元，营养费3000元，精神损害抚慰金3000元，残疾赔偿金61096元，鉴定费1000元，共计146257.41元。 综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第八十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条之规定，判决如下： 一、被告石家庄市排水管理处于本判决生效后十日内支付原告石某某各项损失共计146257.41元。 二、驳回原告石某某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5625元，由被告石家庄市排水管理处负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院（于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费5625元并提交缴费收据原件,收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理）。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，申请执行期限为二年。 审 判 长  周 健 人民陪审员  秦建堂 人民陪审员  刘 红 二〇一九年七月二日 书 记 员  李承恩 ——