山东省济南市天桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0105民初8127号 原告：赵杰，女，1968年6月15日出生，汉族，济南工人文化宫利国经营部退休职工，住济南市天桥区。 委托诉讼代理人：刘彪，山东舜天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘明聘，山东舜天律师事务所申请实习人员。 被告：济南市职工文化事业发展中心，住所地济南市天桥区济洛路94号，统一社会信用代码12370100076192774Ｌ。 法定代表人：郝慎超，该中心主任。 委托诉讼代理人：方青，山东中坛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：尹红燕，山东中坛律师事务所律师。 被告：济南工人文化宫青年利国经营部，住所地济南市经二路纬三路19号，注册号3701001904213。 负责人：任永鑫。 原告赵杰与被告济南市职工文化事业发展中心（以下简称职工文化中心）、被告济南工人文化宫青年利国经营部（以下简称利国经营部）劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵杰及其委托诉讼代理人刘彪、刘明聘，被告职工文化中心的委托诉讼代理人方青到庭参加诉讼。被告利国经营部经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法对其进行了缺席审理。本案现已审理终结。 原告赵杰向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告独生子女一次性养老补助金21060元；2.判令本案诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告明确其诉讼请求为：1.判令被告利国经营部承担支付原告独生子女父母一次性养老补助金21060元，被告职工文化中心承担连带责任；2.判令本案案件受理费由被告承担。事实与理由：1987年7月，赵杰与利国经营部建立劳动合同关系，并于2018年6月份办理退休。利国经营部于2004年因未办理年度检验被济南市工商行政管理局吊销营业执照，济南工人文化宫作为主办单位未对利国经营部清算注销。2012年，经济南市总工会批准，济南工人文化宫与济南第二工人文化宫合并成立济南市职工文化事业发展中心。根据《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第二款规定：“独生子女为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。”根据该规定，利国经营部应按照2017年度济南市在岗职工年平均工资的百分之三十向赵杰发放独生子女父母一次性养老补助。工人文化中心作为主办单位、投资人对此承担连带责任。为维护原告自身合法权益，现诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。 被告职工文化中心辩称，原告要求被告职工文化中心支付独生子女父母一次性养老补助没有法律依据，其所诉主体错误，其请求应予驳回。首先，从原告提交的退休证等证据来看，原告是利国经营部的员工，与利国经营部之间存在劳动关系。原告从未在职工文化中心处工作过，未提供过任何劳动，与被告职工文化中心不存在劳动关系，原告起诉被告职工文化中心没有依据。其次，根据《山东省人口与计划生育条例》规定，独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位发给一次性养老补助。根据原告提交的退休证等证据可以证实，其退休的单位为利国经营部，即使发放一次性养老补助也应由该单位发放，与职工文化中心无关。利国经营部最早是在1981年成立，从工商登记档案可以看出，该利国经营部的资金全部为自有资金；核算形式为独立核算。该单位自主经营、自我管理，独立核算，自己承担法律责任。原告与该单位存在劳动关系，与被告职工文化中心无关，原告要求被告职工文化中心承担责任没有依据，属主体错误。利国经营部虽因未年检而被吊销营业执照，但根据法律规定，吊销营业执照其民事主体依然存在，仍可作为民事诉讼主体参加诉讼活动，承担民事责任。因此，利国经营部虽被吊销营业执照，但仍应作为诉讼主体并承担法律责任，原告应要求该单位承担法律责任，起诉职工文化中心无依据。综上，原告既未与职工文化中心签订过劳动合同，也没有为职工文化中心提供过任何劳动，双方无劳动关系，原告起诉职工文化中心无事实和法律依据，望法院查清事实，驳回原告对职工文化中心的起诉。 被告利国经营部未到庭亦未提交书面答辩意见或证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方对证据进行了质证，被告利国经营部未到庭参加诉讼，视为其放弃举证、质证、答辩等权利，对到庭当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院作如下认定：对原告提交的企业职工晋升标准工资审批表、山东省企业职工年功工资表复印件，该证据虽为复印件，但内容与原告提交的其他被告职工文化中心予以认可的证据相互印证，本院对该证据的真实性予以确认；对原告提交的企业信息，被告虽不予认可，但未提交由工商行政部门出具的相应反驳证据，本院对该证据真实性予以确认。综合原、被告举证、质证及本院经审查确定的证据，认定事实如下：原告赵杰原系被告利国经营部职工，2007年12月31日，原告赵杰与被告利国经营部签订无固定期限劳动合同。原告赵杰于1992年8月育有一子于洋，并办理独生子女优待证。2018年6月，原告赵杰自被告利国经营部办理完毕退休手续。 2018年9月14日，原告赵杰作为申请人，以被告职工文化中心作为被申请人向济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求裁决被告职工文化中心支付原告赵杰独生子女养老补助金21060元。2018年11月5日，济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会作出济天劳人仲案[2018]537号仲裁裁决书，以原告与被告职工文化中心不存在劳动关系为由，裁决驳回原告的仲裁申请。原告赵杰不服仲裁裁决，于法定期限内诉至本院，请求判令被告支付原告独生子女父母一次性养老补助金21060元。 另查明，被告利国经营部为集体分支机构（非法人），原名济南工人文化宫青年利国经营商店，济南市工商行政管理局指定的《工商企业换发营业执照登记表》上载明济南工人文化宫青年利国经营商店企业主管部门为济南工人文化宫。1991年变更为济南工人文化宫青年利国经营部，即本案被告利国经营部。2004年12月30日，被告利国经营部因不接受年度检验而被吊销营业执照。现，被告利国经营部未注销登记。2012年12月27日，济南市机构编制委员会（济编发[2012]40号）《关于设立济南市职工文化事业发展中心的批复》，载明撤销济南市总工会职工之家服务中心、济南市工人文化宫、济南第二工人文化宫、济南市总工会职工技术协作委员会办公室等四个事业单位，成立济南市职工文化事业发展中心，即本案被告职工文化中心。 本院认为，原告赵杰与被告利国经营部签订劳动合同，并由被告利国经营部为其缴纳社会保险，双方之间存在劳动关系。《山东省人口与计划生育条例》第二十六条规定，独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照社区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。原告赵杰于2018年6月在被告利国经营部办理完毕退休手续，被告利国经营部应向其发放独生子女父母一次性养老补助金。故原告要求被告支付独生子女父母一次性养老补助金的诉讼请求，本院予以支持，该一次性养老补助金应为21060元。现被告利国经营部虽被吊销营业执照，但并未进行注销登记，其仍可作为法律责任的承担主体，故关于原告赵杰要求被告职工文化中心承担连带责任的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。被告利国经营部经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃举证、答辩、质证等诉讼权利，应当承担对己不利的法律后果。综上，依照《山东省人口与计划生育条例》第三十一条，判决如下： 一、被告济南工人文化宫青年利国经营部于本判决生效之日起10日内支付原告赵杰独生子女父母一次性养老补助金21060元； 二、驳回原告赵杰的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告济南工人文化宫青年利国经营部负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  胡 滨 人民陪审员  陈同健 人民陪审员  徐照英 二〇一九年七月九日 书 记 员  蔺 菲