湖北省神农架林区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂9021民初228号原告:李秀英，女，1966年11月12日出生，汉族，农村居民，住湖北省神农架林区。原告:赵小燕，女，1988年10月25日出生，汉族，农村居民，住湖北省神农架林区。原告:赵敏，女，1989年9月3日出生，汉族，农村居民，住湖北省神农架林区。三原告共同委托诉讼代理人：蔡光元，湖北瀛沧律师事务所律师。代理权限特别授权。三原告共同委托诉讼代理人：覃梦华，湖北瀛沧律师事务所实习律师。代理权限一般授权。被告：朱勇，男，1972年11月7日出生，汉族，住湖北省神农架林区。被告：邱得权，男，1981年5月4日出生，汉族，住湖北省神农架林区。委托诉讼代理人：李玲，湖北黄士功律师事务所律师。代理权限一般授权。原告李秀英、赵小燕、赵敏与被告朱勇、邱得权提供劳务者受害责任纠纠纷一案，本院于2019年5月27日立案后，依法公开开庭进行了审理。原告李秀英、赵小燕、赵敏共同委托诉讼代理人蔡光元、覃梦华、被告朱勇、被告邱得权及其委托诉讼代理人李玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李秀英、赵小燕、赵敏向本院提出诉讼请求：判令二被告连带赔偿原告因赵本青死亡所造成的损失350698.73元（其中：医疗费849.23元；死亡赔偿金299560元；丧葬费30280.50元；精神抚慰金20000元）。事实和理由：被告朱勇与被告邱得权口头约定，被告朱勇以单包工形式给被告邱得权建造住房，建房结构为砖混二层半。被告朱勇雇请赵本青参与施工。2019年4月19日，赵本青在施工过程中因安全事故从楼上摔下，2019年4月20日不幸死亡。被告朱勇作为承包人雇请赵本青参与施工，被告邱得权作为发包人将房屋建造工程发包给不具备资质和安全生产条件的被告朱勇施工。二被告应对赵本青的死亡承担连带赔偿责任。为维护原告的合法利益，原告依法起诉。被告朱勇当庭口头答辩称，赵本青是被告朱勇雇请的，请法院给予公平合理的判决。被告邱得权当庭口头答辩称，1、朱勇与邱得权的建房口头协议的实质是承揽合同，朱勇应当承担施工过程中的全部风险，邱得权不应当承担风险；2、邱得权修建的房屋系农民自建低层住宅，不需要承包人具备特殊资质；3、赵本青在工作中受伤死亡的损失，应由接受劳务方朱勇承担赔偿责任，邱得权不承担赔偿责任。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对被告朱勇所举证据，处理赵本青丧葬事宜票据、证明合计23张，金额30883.03元，拟证明赵本青丧葬事宜由朱勇承担，开支金额30883.03元。原告对证据的真实性无异议。被告邱得权对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为该证据大多为非正式票据，不能证实均为赵本青丧葬支出。本院认为，原告、被告邱得权对赵本青死亡后由被告朱勇安排丧葬事宜并支出丧葬费的事实均无异议，原告作为受益人对票据的真实性亦无异议，农村办理丧葬事宜有其特殊性，本院对该组证据予以认定。对被告邱得权所举证据，建房申请书、宋洛乡农村个人建房承诺书、个人建房申请表复印件各一份、宋洛乡承建办证明一份，拟证明邱得权在宋洛乡盘龙村建房申请、审批、建成为二层，建筑面积240平方米，属于农村自建低层住宅，邱得权不存在选任过失，不承担赔偿责任。原告对建房申请书无异议，宋洛乡农村个人建房承诺书与本案无关联性，从个人建房申请表记载的时间可以反映邱得权建房时尚未取得建房审批，属违法建筑。被告朱勇对该组证据无异议。本院认为，对邱得权是否取得建房审批，属违章建筑，因建房审批是行政审批权利，与本案不是同一法律关系，对该组证据的证明效力综合全案予以认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告朱勇、邱得权均系神农架××宋洛乡盘龙村村民。被告朱勇常在农村带领民工承包建房施工。被告邱得权找到被告朱勇，将在本村建造两层砖混结构的房屋（建筑面积240平方米），以包工不包料的形式口头交由被告朱勇承建，约定单包工价格190元平方米。赵本青受雇于被告朱勇，在施工中主要从事木工工作，由被告朱勇按每天180元支付劳动报酬。2019年4月19日，赵本青站在自行搭建的简易木架铺设二楼底层模板时，从所站的木架摔下受伤，后经医院抢救因失血性休克于2019年4月20日不治而亡。另查明，赵本青1960年9月8日出生。2019年4月19日在神农架林区人民医院抢救治疗赵本青支付医疗费849.23元。赵本青死亡后的丧葬事宜由被告朱勇办理，支付丧葬费用30883.03元，被告邱得权为赵本青提供棺木一副。再查明，2019年5月17日，被告朱勇、邱得权在神农架××宋洛乡人民调解委员会的主持下，达成宋乡调（2019）034号人民调解协议，协议约定双方终止房屋承建口头协议，并对实际完成的工程量进行了结算，邱得权支付朱勇工程款17000元。本院认为，一、关于本案的责任承担主体。《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条规定：个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据各自双方的过错责任承担相应的责任。本案中赵本青在被告朱勇承揽的工程中提供劳务，被告朱勇作为承揽人和劳务雇佣关系中的组织者和风险防控者，对提供劳务者的活动负有安全注意和劳动保护义务。被告朱勇未能提供足够的安全生产条件，对赵本青的施工过程未尽到相应的安全监管义务，对损害的发生存在过错，应当承担赔偿责任。赵本青作为完全民事行为能力人，在施工过程中，应严格规范作业，特别是登高作业时应当对所使用的工具、设备进行严格检查，并采取必要的防护措施，但其忽视上述要求，对事故的发生亦存在过错，应当减轻赔偿责任人的责任。被告朱勇从事的是包工不包料的定作工程，即被告朱勇以自己的技术、设备、劳力完成各项工作任务，最终将建好的房屋交付被告邱得权，邱得权支付报酬，符合承揽合同的特征，朱勇和邱得权之间系承揽合同法律关系。被告邱得权是否应当承担责任，主要在于被告邱得权作为定作人是否存在定作、指示或者选任被告朱勇和赵本青的过失和未尽到安全注意义务。本院认为，1、赵本青受被告朱勇的雇佣，因被告朱勇的施工队在承揽活动中包工不包料，赵本青的选任并非被告邱得权的义务，且在工作中受被告朱勇的授权和指示的范围内从事劳务活动，在从事雇佣活动中死亡，被告邱得权不存在过失。至于被告邱得权是否对被告朱勇在定作、指示或选任上存在过失以及是否应当对朱勇有无资质负有必要的注意义务，虽然根据国务院1993年6月29日公布的《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条第二款：在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠、除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续的规定，要求被告朱勇具有从业资格。1996年建设部颁布《村镇建筑工匠从业资格管理办法》第五条：建筑工匠应当依照本办法进行资格审定，取得《村镇建筑工匠资格证书》；未取得《村镇建筑工匠资格证书》，不得承揽村镇建筑工程的规定，进一步规范了农村建筑工匠资质，但在2004年5月19日国务院颁布《关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》第81项，明确取消了《村庄和集镇规划建设管理条例》中设定的村镇建筑工匠从业资格审批项目。2004年7月12日，建设部颁布《关于废止﹤城市房屋修缮管理规定﹥等部令的决定》第6项，明确废止了《村镇建筑工匠从业资格管理办法》。此后关于村镇建筑工匠资质问题再无管理规范。2004年12月6日，建设部下发《关于加强村镇建设工程质量安全的若干意见》第三条第三款：对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式。结合《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款：农村自建低层住宅的建筑活动，不适用本法的规定。明确将农民自建低层住宅排除在适用相关从业资格、资质的规定之外。本案中，被告邱得权承建的房屋审批为二层，虽然在建设过程中，以当地农村房屋建设式样，将防水隔热层加高，当地俗称“二层半”，但加高后房屋主体不超过三层，加高部分未达到正常居住房屋层高。综上所述，法律上对朱勇作为承揽人承建农村自建低层住宅的资质并无强制性规定。2、被告朱勇、邱得权未订立书面合同，无足够证据证明双方对安全管理责任及风险进行了明确约定，邱得权作为房主和受益人，在房屋修建过程中应对施工现场及进度进行适度的监督，无论赵本青作业受伤时邱得权是否在现场，均不能免除其安全注意义务。因此，被告邱得权应承担相应的责任。3、对原告诉请要求被告朱勇与被告邱得权承担连带赔偿责任，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款规定，雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。该条规定的“安全生产事故”和《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》中“生产安全事故”属同一概念。本案并不符合《中华人民共和国安全生产法》上的生产安全事故的构成要件，且被告朱勇、邱得权系承揽合同法律关系，被告邱得权为定作人，而不是发包人，故不应适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款确定由被告邱得权承担连带赔偿责任。综上，本院结合双方过错对受害结果发生影响的大小，酌定被告朱勇对赵本青所受的损害承担60%的赔偿责任，被告邱得权对赵本青所受的损害承担10%的赔偿责任，赵本青自行承担30%的责任。对被告邱得权不承担赔偿责任的辩解意见，理由不成立，本院不予采纳。赵本青已死亡，被告朱勇、邱得权应对赵本青的近亲属三原告李秀英、赵小燕、赵敏承担赔偿责任。二、关于赔偿数额。原告李秀英、赵小燕、赵敏因赵本青死亡各项损失有：1、医疗费849.23元；2、死亡赔偿金：按照《2019年度湖北省道路交通事故损害赔偿标准》农村居民人均可支配收入（年）14978元／年×20年（赔偿年限）=299560元；3、丧葬费：按照《2019年度湖北省道路交通事故损害赔偿标准》湖北省在岗职工平均工资60561元／年÷2=30280.50元；综上，三原告各项损失合计330689.73元，原告李秀英、赵小燕、赵敏自行承担责任30%为：99206.92元；被告朱勇应当承担330689.73元的60%，即198413.83元，扣减其已支付的丧葬费用30883.03元，还需赔偿原告李秀英、赵小燕、赵敏167530.80元。被告邱得权应当承担330689.73元的10%，即33068.98元。原告李秀英、赵小燕、赵敏诉请精神抚慰金20000元，虽然赵本青对事故的发生存在过错，但赵本青生前系其家中主要劳动力，其死亡给其家人带来经济困难及精神痛苦，并结合所诉法院所在地居民的平均生活水平及被告的承担责任的经济能力综合考虑，应酌定为5000元为宜，对超出部分本院不予支持，由被告朱勇、邱得权各自承担2500元。综上所述，原告的诉讼请求部分成立，本院应予支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条第一款第六项、第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十五条、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第一百五十七条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题的若干解释》第十七条、第十九条、第二十七条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告朱勇于本判决生效后三十日内赔偿原告李秀英、赵小燕、赵敏各项经济损失167530.80元、精神抚慰金2500元，合计170030.80元；二、被告邱得权于本判决生效后三十日内赔偿原告李秀英、赵小燕、赵敏各项经济损失33068.98元、精神抚慰金2500元，合计35568.98元；三、驳回原告李秀英、赵小燕、赵敏其它诉讼请求。被告朱勇、邱得权如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1127元，原告负担338元，被告朱勇负担676元，被告邱得权负担113元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判员  宋艳红二〇一九年七月二十三日书记员  吴 亮