贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0330民初3050号原告：王德群，女，汉族，1964年2月15日出生，贵州省习水县人，住习水县。委托代理人：罗胜文，男，贵州黔北律师事务所律师。特别授权。被告：王德云，男，汉族，1972年11月18日出生，贵州省习水县人，住习水县。委托代理人：周雷，男，贵州名城（习水）律师事务所律师。特别授权。第三人：习水县寨坝镇桂圆村村民委员会。负责人：袁小桥，男，汉族，1982年2月22日出生，贵州省习水县人，住习水县。系该村副主任。原告王德群诉被告王德云承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序,由审判员杨顺于2019年7月9日公开开庭审理审理。原告王德群及其委托代理人罗胜文,被告王德云及其委托代理人周雷,第三人习水县寨坝镇桂圆村村民委员会负责人袁小桥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1981年林业“三定”时，原告家庭以王行才（财）的名义依法取得了湾头山等三幅自留山，王树林湾湾等两幅自留山，1984年第一轮土地承包时，王行才（财）、赵立明、王德群、王德明（已故）、王德云5人作为家庭成员承包了位于原过江村经济联合社半坡小组22.75亩土地耕管，第二轮土地承包时延续上述土地承包期限。1984年第一轮土地承包后，王德群外嫁习水县，但未在该村取得山林土地。王行才于1997年去世，赵立明于2013年去世，王德群夫妇曾经于1995年至2004年耕管上述部分土地，并缴纳公粮。原告在嫁入地并未取得土地承包经营权。2018年，习水县人民政府成立鳛国文化园项目，征用上述部分土地用于建设，鳛国文化园项目征用被告山林、土地补偿款共计592914.45元。原告认为，原告作为家庭成员，具备承包资格，依法承包上述山林土地耕管，且外嫁地未取得承包地，上述征收款，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条之规定，原告享有分配权利。特起诉前来，请求判令：一、被告给付原告土地征收款296457.225元（即判令平均分割被告在鳛国文化园项目中土地征收款592914.45元）；二、被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告增加了多分配3000.00元的诉讼请求。被告辩称，一、原告对习水县寨坝镇桂圆村鳛国文化园安置房项目发放给答辩人的征收补偿款无权请求分配。原告于1984年结婚嫁出桂圆村，迁入寨坝镇先锋村（原水沟村和平组）。1998年以答辩人为户主延包了土地，家庭成员为王德云、赵立明、王德明、陈广连4人，2019年6月17日，答辩人向习水县农牧局申请调取了以原告丈夫江治全为户主的《农村土地承包经营权确权结果》信息，证明了自1994年1月1日起，原告作为江治全户的家庭成员，已在寨坝镇先锋村紫金组取得了土地承包经营权，依据前述事实，答辩人不具有剥夺和侵害原告土地承包经营权的行为，故原告不能依照土地承包法第六条：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”、第三十条：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”之规定，取得土地征收补偿费的分配权。二、答辩人家庭成员新增人口应作为家庭成员有权对土地征收补偿费进行平等分配。答辩人与陈广连婚后分别于1994年4月3日生育女儿王世敏、1999年9月17日生育儿子王仕海、2001年11月17日生育女儿王婷婷，该三子女因出生土地征收补偿款具有相应份额。三、答辩人获得土地征收补偿款的计算方式及分配方式：依照《习水县鳛国文化园项目土地房屋征收补偿方案》补偿标准，以答辩人为户主共获得土地征收补偿费及补偿标准为：（一）耕地征收补偿：土地补偿费：6.2157亩×1500.00元/亩×10倍=93235.50元；土地安置补偿费：6.2157亩×1500.00元/亩×12倍=111882.60元；青苗补偿费：6.2157亩×1500.00元/亩=9323.55元；（二）桂花地耕地补偿：土地补偿费：3.9876×1500.00元/亩×10倍=59814.00元；土地安置补偿费：3.9876×1500.00元/亩×12倍=71776.80元；零星林木补偿费共54794.40元；（三）退耕还林征地补偿：土地补偿费：2.2912亩×1500.00元/亩×10倍=34368.00元；土地安置补偿费：2.2912亩×1500.00元/亩×12倍=41241.60元；青苗补偿费：2.2912亩×2500.00元/亩=5728.00元。（四）林地征收补偿费：5.5375亩×1500.00元/亩×4倍=33225.00元；土地安置补偿费：5.5375亩×1500.00元/亩×6倍=49837.50元；林地附着物征收补偿费：5.5375亩×5000.00元/亩=27687.50元。以上各项土地补偿费共计592914.45元。四、如人民法院认定原告在嫁入地没有重新分得承包土地，对土地征收补偿费享有分配权，则原告应分得土地补偿费如下：土地征收补偿标准包括土地补偿费、土地安置费、青苗/林木补偿费，答辩人作为被征收土地的实际投入人、所有人即实际管理者，对于土地林地的土地安置费、青苗补偿、林地附着物、零星林木的补偿费应当完全由答辩人现在的家庭成员共同享有，原告无权请求分配。剩余土地补偿费应当按照现有成员5人即原告共计6人共同平均等额分配，即：耕地征地补偿93235.50元+桂花地耕地补偿59814.00元+退耕还林征地补偿34368.00元+林地征地补偿33225.00元=220642.00元/6人=36773.67元每人。原告为支持其诉请，向本院提交了如下证据：一、身份证。证明原告的诉讼主体资格。被告质证后无异议。二、指挥部证明、园区群工组的说明。证明被告王德云因园区文化项目征拆中土地征拆款为346032.45元，说明因代理人多次到鳛国园项目部及群工组调取王德云山林土地征拆款的具体金额无法调取，且在立案过程中向法院提交“申请书”及法院出具了调查令，但因鳛国园项目部及群工组相互推诿，仅出具了土地征拆款并告知山林土地征拆款的总金额为592914.45元及本案案件调解的过程，根据法律规定，原告王德群对上述征拆款享有分配的权利。被告质证后对该组证据的真实性、合法性无异议，认为桂圆村曾组织双方调解，被告愿意支付原告26800.00元的事实，该行为说明被告积极配合调解，但是因为原告本人反悔导致调解失败，该证据与本案没有直接的关联性，指挥部的证明与本案无关，不能达到原告的证明目的。三、习水县寨坝镇先锋村出具的证明。证明原告于1984年嫁入原水沟村和平组时并未在该村取得有承包地耕管的事实。被告质证后对该组证据的三性不予认可。四、1、原过江村经济联合社半坡小组王行才（原告之父）家庭承包合同分配清册一份。2、“习府自山字第24号自留山使用证”存根一份。3、集体山林管护证存根一份。证明1984年土地承包时，王德群作为家庭成员参与了原过江村经济联合社半坡小组集体土地承包，承包面积为5.18亩，1981年原告作为王行才家庭成员取得了“湾头山”等三幅自留山，“凉水井湾”下段等四幅管护山，原告作为上述山林土地的承包成员有资格应参与本案补偿款的分配。被告质证后对该组证据的真实性、合法性无异议，但该证据体现了该山林的管护、承包均与原告无关，该行为是在原、被告父亲生前所进行的行为，但是在原、被告父亲死亡后是由王德云进行管护。五、袁志宣、赖少华、袁兴凤三人的调查笔录。证明原告取得上述山林土地承包之后，积极的进行耕管并与上述三人进行换工做活，参与了王行才夫妇的照料及对被告的帮扶。被告质证后对该组证据的三性均不予认可，认为该三人对原、被告之间的家庭关系及实际情况并不了解，而且不能到庭对所做的笔录进行核实。六、王志辉的声明。证明王德云处理山林得了6000.00元的事实。被告质证后对该组证据的三性均不予认可，原告有阻拦王志辉的行为，当时被告有向公安机关报警陈诉了原告阻拦王志辉合法砍伐林木的事实和行为，该证明不应当作为本案证据。第三人习水县寨坝镇桂圆村村民委员会对以上证据无意见。原告还向本院提交了判决书三份，要求作为本案判决的参照。被告为支持其辩称，向本院提交了如下证据：一、身份证。证明被告的诉讼主体资格。原告质证后无异议。二、农村土地承包经营权证。证明自1994年1月1日起，以被告王德云为户主，家庭成员有陈广连、王世海、王世敏、王婷婷共同获得了土地承包经营权，土地征收相关的补偿费应该由该证体现的家庭成员享有和分配，与原告无关。原告质证后对该组证据的真实性、合法性无异议，但不能达到被告的证明目的，根据1980年土地下放承包后直至今日，土地承包并未进行任何改动，应当以1980年土地下放时承包家庭人口计算而不是依据2017年颁发的土地承包经营权证，同时根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》第九条第一款规定：巩固和完成农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变的政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策的规定，现有的土地政策只是延续1980年的土地政策，并不能以此剥夺原告参与分配的资格，同时，该土地证中载明的“王婷婷”并不属于被告的亲生子女，是属于他人将王婷婷的户籍挂在被告名下，躲避超生罚款，该行为不应得到支持，我方只认可王德云与原告参与本案金额的分配且面积为6.98亩，要求按照此面积进行计算。三、习水县林业局向被告王德云颁发的《林权证》2份，证明在被告王德云名下的山林相关的权利应该由被告享有，与原告无关。原告质证后认为该证据达不到被告的证明目的，不论自留山还是管护山都应当归属于农村土地承包法的调整范围，按照农村土地承包法的相关规定予以裁判，并不属于登记在谁名下就由谁享受，不符合我国农村土地承包的政策。四、被告代理人向习水县农牧局申请调取的《农村土地承包经营权确权结果》，证明原告自1994年1月1日起，已经在寨坝镇先锋村紫金组获得了土地承包经营权，该证据是由先锋村委会向习水县农牧局提供，证明了原告无权再对娘家所拥有的土地补偿款进行分配。原告质证后对该组证据的三性不予认可，该份确权结果并无单位盖章，无法核实签字人员的真实身份，即使该份证据真实，也只能证明江治全的家庭成员情况，不能证明王德群在嫁入地已经取得了承包地耕管。五、习水县财政局农业税任务征收《通知书》6份。证明被告对所承包的土地依法进行纳税及缴纳相应款项的事实以及对土地进行耕管的事实。原告质证后认可该组证据的合法性和真实性，但认为达不到被告的证明目的，农业税的征收是土地下放时就实施的，期间本案的原告已曾向被告提供粮食，以被告的名义缴纳，该份通知书只有1999年、2000年的，并未提供完整缴纳税收的票据，无法证实其一直耕管涉案征收土地的事实，其中“补贴通知书”，原告保留追究返还此款的权利。六、习水县退耕还林还草《合同书》。证明被告名下的退耕还林、还草的土地是由被告耕管，以及完成退耕还林、还草的行为。原告质证后对该组证据的真实性、合法性认可，但认为达不到被告的证明目的，原告属于外嫁女，并未在桂圆村居住，相关的合同签订由被告签订，但并不由此就证明了被告履行了管护的事实，且退耕还林还草是将原有的土地退耕，并不需要管护。七、1998年寨坝镇人民政府、过江村村民委员会以被告为户主颁发的土地经营权证书，该证书体现的人口为四人，劳动力两人，家庭成员为王德云、陈广连、赵立明、王世敏四人，并没有体现原告对土地承包的事实。原告质证后对该组证据的真实性、合法性认可，但达不到被告的证明目的，1998年是延续1980年的土地承包，且承包法明确规定了外嫁女享有的权利，该证载明的人口也不能体现原告没有资格参与分配，且在该证中载明的耕地面积为8.76亩，原告对这8.76亩耕地享有参与耕管及分配的权利。八、被告王德云为户主的户口薄。证明家庭成员为王德云、陈广连、王婷婷、王世敏、王世海五人，该家庭成员才有对土地补偿款进行分配的权利。原告质证后对王德云、陈广连、王世敏、王世海四人属于王德云家庭户的事实予以认可，但对王婷婷认为仅仅是逃避超生政策登记在王德云名下，并不属于王德云家庭成员，根据相关的法律及判例，该家庭成员并无参与涉案土地的分配。九、习水县寨坝镇桂圆村鳛国文化园安置房征地统计表。证明原告所获得征地补偿款金额以及计算方式，其中包括了土地补偿费、土地安置费、青苗、林木补偿费。原告质证后对该组证据的真实性、合法性认可，但认为达不到被告的证明目的，无论耕地、林地退耕地均属于农村土地承包法规定的范围之内，原告作为第一次承包时家庭原有成员享有对上述土地参与分配的权利，请求按照592914.45元作出分配。十、证实材料。证明原、被告的父母生老死葬是由被告办理，原告没有尽到父母的赡养义务。原告质证后对该组证据的三性均不予认可，该份证据系打印出来签字捺印，不应作为本案的定案依据。第三人习水县寨坝镇桂圆村村民委员会对以上证据无意见，也未向本院提交证据。经审理查明，1981年，原、被告父亲王行才以其名义取得了湾头山等三幅自留山、王树林湾湾等两幅自留山的管护权，1984年第一轮农村土地承包时，王行才家庭5人作为家庭承包人员承包了位于原过江村经济联合社半坡小组22.75亩土地，原告王德群为家庭成员之一。后原告王德群外嫁至寨坝镇先锋村，户籍也迁入该村，并于1994年1月1日起与其丈夫江治全及家庭人口四人在嫁入地习水县寨坝镇先锋村以家庭承包的方式获得了承包地。2003年至2008年间，习水县人民政府向被告王德云家庭发放了上述山林的林权证，2017年发放了上述土地的农村土地承包经营权证。在山林及土地的家庭人口中，均不包括原告王德群，期间原告王德群也未提出任何异议。2018年，因习水县人民政府修建鳛国文化园，征用了上述部分山林及土地，被告王德云获得补偿款592914.45元。以上事实，有原、被告提供的证据及当庭陈述在卷佐证，足以认定。驳回原告王德群的全部诉讼请求。本案减半征收案件受理费2874.00元，由原告王德群自行承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。审判员 杨 顺二〇一九年七月九日书记员 何相芹