成都市双流区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0116民初4067号 原告：尹前林，男，1982年4月5日出生，汉族，住四川省岳池县。 被告：四川舞东风超市连锁股份有限公司第七五八双流星月路分店，营业场所：成都市双流区西航港星月路75号。 负责人：张睿。 委托诉讼代理人：杨林，金博大律师事务所律师。 被告：四川舞东风超市连锁股份有限公司，住所地：成都市锦江区福兴街58号4层。 法定代表人：张睿，总经理。 委托诉讼代理人：杨林，金博大律师事务所律师。 原告尹前林与被告四川舞东风超市连锁股份有限公司第七五八双流星月路分店（以下简称：舞东风超市星月路分店）、四川舞东风超市连锁股份有限公司（以下简称：舞东风超市公司）买卖合同纠纷一案，本院于2019年5月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告尹前林、被告舞东风超市星月路分店和舞东风超市公司的委托诉讼代理人杨林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告尹前林向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还购物款5.5元；2、判令被告依据《食品安全法》赔偿原告1000元。事实与理由：原告于2018年7月29日在被告处购买了禹州市郭连镇南方食品厂生产的“贤哥”红烧素鱼片1袋，净含量109克。其标签载明产品类型是（调味面制食品），食品添加剂有脱氢乙酸钠等，后据原告查询得知，食药监总局发布《国家食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》，该通知重点要求禁止使用“三剂”即防腐剂（脱氢乙酸等）、甜味剂（甜蜜素、安赛蜜、糖精钠等）、着色剂（胭脂红、日落黄等）。另据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）规定，脱氢乙酸钠不能在方便食品制品使用，案涉食品超范围使用食品添加剂，属于不符合食物安全标准的食品，由于被告非法销售的食品违反了《食品安全法》第三十四条第四项的规定，上述食品不符合《食品安全法》《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）等法律法规强行性规定。综上所述，被告作为专业从事食品销售经营的知名企业，熟知我国关于食品销售的相关法律法规和质量标准及判定其所销售食品是否为不合格食品的判断能力，其把不符合《食品安全法》标准的食品上市进行销售，损害了原告和消费者的合法权益，故依据《食品安全法》及最高人民法院司法解释，原告依法要求解除合同及十倍赔偿有事实和法律依据，望人民法院依法支付原告的上述诉求。 被告舞东风超市星月路分店、舞东风超市公司辩称，同意解除合同返还货款，但不同意十倍赔偿。根据《食品安全法》规定使用添加剂并不违法，截止目前案涉食品并无国家标准，河南省地标仍持续有效，涉案产品符合河南地方标准，原告认可案涉食品没有国标，也认可该食品使用的河南省地标，但根据河南省地标，调味面食品添加剂应当使用GB2760糕点类食品，而该标准中第九十页显示脱氢乙酸钠可以添加，原告认为没有备案则没有效力没有法律依据，河南省地标是2007年制定的，而食品安全法是2015年实施，该备案规定并不导致地标失效，涉案食品依据地标生产符合法律规定。根据原告陈述返还货款请求及当庭确认应解除合同，故本案应根据《合同法》关于合同解除的规定予以裁判。根据《食品安全法》的规定，原告提起索赔的前提条件必须是消费者，而原告本人在成都地区多个法院以相同诉求和理由提起诉讼，其身份不符合消费者的法律特征，原告的诉求没有法律依据。 本院经审理认定事实如下：原告尹前林于2018年7月29日在舞东风超市星月路分店购买了禹州市郭连镇南方食品厂生产的“贤哥红烧素鱼片”（105g）（生产企业：禹州市郭连镇南方食品厂）1袋，支付了价款5.5元，上述产品包装上载明：“产品名称：红烧素鱼片，产品类型：调味面制品，配料：小麦粉、饮用水、植物油、食用盐、白砂糖、辣椒、花椒、孜然、食用香精、食品添加剂[谷氨酸钠、环己基酸基磺酸钠……脱氢乙酸钠、阿斯巴甜（含苯丙氨酸）、甜蜜素、丙酸钙、食用香精]。食品生产许可证号SC10741108100789。执行标准：DB41/T515”。此后，尹前林向成都市双流区市场和质量监督管理局举报被告舞东风超市星月路分店经营的“贤哥牌红烧素鱼片”（生产企业：禹州市郭连镇南方食品厂）涉嫌超范围使用食品添加剂脱氢乙酸钠，违反了《中华人民共和国食品安全法》等相关规定，2018年12月3日，该局出具了《举报办理结果反馈书》，部分内容为：舞东风超市星月路分店办理有《营业执照》和《食品经营许可证》，主要经营预包装食品，我局依法现场检查时，未查见被举报批次产品。经查，你的举报内容属实。被举报产品均属于方便米面制品，依据《食品安全标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）附录A“脱氢乙酸及其钠盐”项下食品类别不包含“方便米面制品”，即“方便米面制品”中不得检出“脱氢乙酸及其钠盐”。舞东风超市星月路分店销售超范围使用食品添加剂的食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第四项的规定。舞东风超市星月路分店作为经营者向我局提供了上述被举报产品的进购票据，供货商经营资质和出厂检验报告，可以确认舞东风超市星月路分店所采购上述产品有明确的进货来源，且该超市不知道该产品不符合食品安全标准，其尽到了食品经营者应履行的进货查验等义务，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项和第一百三十六条规定，我局决定免予处罚。 另查明，国家食品药品监督管理总局于2015年5月27日发布《食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》，该通知部分内容如下：近年来，调味面制品（俗称“辣条”）等休闲食品行业发展迅速，产值逐年上升。这类产品主要在中小学校周边销售，青少年儿童特别是中小学生是主要消费群体。总局近期组织专项监测发现，“辣条”存在超范围、超限量使用食品添加剂及菌落总数超标等问题……二、严格实施生产许可。根据调味面制品的产品特点和工艺要求，总局决定将其纳入“方便食品”实施许可，作为单独单元，生产许可证内容为“方便食品（调味面制品）”。省级食品药品监管部门可根据食品安全法、食品生产许可证审查通则等规定，制定生产许可审查要求。已经制定地方标准的，省级食品药品监管部门要积极协调卫生计生部门，予以完善或修订；没有地方标准的，尽快推动制定地方标准。未按照调味面制品实施许可的企业，原则给予1-2年过渡期，在许可期满后予以调整。对新申请许可的调味面制品，要严格按照地方法律、法规、标准规定和本通知要求实施许可；未取得生产许可的企业，不得生产加工调味面制品等休闲食品……要坚决做到“五个严格”，一是严格保证生产条件持续许可要求。凡有地方标准的，产品必须符合地方标准；没有地方标准的，要按照规定制定和实施企业标准。二是严格控制产品中的微生物污染。企业选址、原辅材料存放、设备清洗消毒、卫生条件、人员健康状况等，都要符合规定。三是严格使用食品添加剂。不得超范围、超限量使用食品添加剂，重点是“三剂”即防腐剂（脱氢乙酸等）、甜味剂（甜蜜素、安赛蜜、糖精钠等）、着色剂（胭脂红、日落黄等）。严禁使用富马酸二甲酯等非食用物质生产加工调味面制品等休闲食品。四是严格产品出厂检验。不具备自检能力的，要委托有资质的食品检验机构检验…… 还查明，《河南省地方调味面制食品标准》于2008年1月1日开始实施。 以上事实，有原、被告的身份信息、《食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》、《举报办理结果反馈书》、购物小票、实物照片及原、被告的一致陈述等证据在卷佐证。 本院认为，尹前林向舞东风超市星月路分店购买了案涉产品，双方建立了买卖合同关系，现双方均同意解除合同并退还货款，故对尹前林要求舞东风超市星月路分店退还购物款5.5元的诉讼请求予以支持，双方合同解除后，尹前林应将其所购买的案涉产品退还给舞东风超市星月路分店。关于十倍赔偿问题。案涉产品属于调味面制品，根据《食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》的要求，该产品应纳入“方便食品”实施许可，2017年11月8日，《国家食品药品监督管理总局办公厅关于调味面制品在食品添加剂使用标准中食品类别归属问题的复函》（食药监办科函【2017】748号）中明确将调味面制品归为“方便米面制品”，案涉产品的配料成分表上标注有脱氢乙酸钠，但《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）A“脱氢乙酸及其钠盐”项下食品类别不包含“方便米面食品”，说明“方便米面食品”中不得检出脱氢乙酸钠，被告辩称目前案涉食品目前尚没有国标，应适用河南省地标来衡量该食品是否符合食品安全标准，根据上述标准，案涉食品是符合食品安全标准的食品，对此本院认为，《河南省地方调味面制食品标准》于2008年1月1日即开始实施，《食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》发布于2015年5月27日，该通知中明确指出，俗称“辣条”的调味面制食品主要在中小学校周边销售，青少年儿童特别是中小学生是主要消费群体，经组织专项监测发现，调味面制品存在超范围、超限量使用食品添加剂及菌落总数超标等问题，并重点指出了脱氢乙酸要严格使用范围、限量，并要求已经制定地方标准的，省级食品药品监管部门要积极协调卫生计生部门予以完善或修订，上述内容说明《河南省地方调味面制食品标准》已经不能适应社会发展的需要，故案涉食品就算符合河南省地方调味面制食品标准的要求，也不能必然得出该食品就是符合食品安全标准的食品，被告方仍需进一步举证证明添加了脱氢乙酸钠的案涉食品不会对人体健康特别是青少年健康造成损害，在被告方没有其他证据加以证明的情况下，对其上述抗辩意见不予采纳，综上，应当认定案涉食品存在超范围使用添加剂的情况，该食品应当被认定为不符合食品安全标准的食品，舞东风超市公司作为专业销售者，应当知悉食品安全标准相关规定且有义务对其销售的商品是否符合食品安全标准进行审查，但其未尽到上述义务，致使案涉不符合食品安全标准的食品在其销售门店进行销售，应认定其主观上存在过错，其销售案涉不符合食品安全标准的食品的行为应属明知而销售不符合食品安全标准的食品的行为，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外”规定，被告舞东风超市应当向尹前林支付赔偿金1000元，舞东风超市星月路分店系舞东风超市公司的分公司，上述法律责任应当由舞东风超市公司承担。根据《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条规定：“因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持”的规定，对被告关于尹前林不符合消费者的法律特征，其诉讼请求不应当得到支持的抗辩意见不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条规定，判决如下： 一、被告四川舞东风超市连锁股份有限公司于本判决生效之日起十日内向原告尹前林退还货款5.5元； 二、被告四川舞东风超市连锁股份有限公司于本判决生效之日起十日内向原告尹前林支付1000元； 三、原告尹前林于本判决生效之日起十日内向被告四川舞东风超市连锁股份有限公司退回“贤哥牌红烧素鱼片”（105g）（生产企业：禹州市郭连镇南方食品厂）1袋; 四、驳回原告尹前林的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25元，由被告四川舞东风超市连锁股份有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 易 炜 二〇一九年七月二十二日 书记员 易智慧