海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初2802号     原告：罗某1，住海口市。公民身份号码：×××。   原告：于某1，住海口市。公民身份号码：×××。   原告：于某2，住海口市。公民身份号码：×××。   二原告法定代理人：罗某1，住海口市。系于某1、于某2的母亲。   三原告委托诉讼代理人：符某，海南颖川律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组。   法定代表人：罗某2。   原告罗某1、于某1、于某2诉被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组（以下简称多喜村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年2月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗某1的委托诉讼代理人符某到庭参加诉讼，被告多喜村民小组经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告罗某1、于某1、于某2向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告罗某1、于某1、于某2各支付土地补偿款230000元人民币，共计690000元人民币。2.本案受理费、诉讼保全费由被告承担。   事实与理由：原告罗某1于1982年1月28日出生在海口市××区，从小一直在多喜村居住、生产、生活，户口依法登记在多喜村，基于原始取得（即出生自然取得）被告集体经济组织成员资格。第二轮土地承包时，原告罗某1作为其家庭联产承包户的成员之一与被告签订了土地承包合同，承包被告的土地耕作使用，承包期限为30年，自承包之日至2027年12月31日止。海口市人民政府于2005年9月24日发给原告罗某1家庭承包户（承包方代表罗文生）海口市美兰区农地承包权（演丰）第0810368号《农村土地承包经营权证》，海口市美兰区人民政府于2014年11月30日发给原告家庭承包户美兰区农地承包权（2014）第000919号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。2009年3月25日原告罗某1与河南省××县的于科熙登记结婚。婚后，原告罗某1于2010年1月18日生下原告于某1，于2012年1月19日生下原告于某2。原告罗某1从未将户口迁出多喜村，原告于某1、于某2亦因出生自然取得被告村集体经济组织成员资格，其户口也随原告罗某1（母亲）登记落户在被告村。2010年1月16日原告罗某1和罗丽珍、罗梅，依法取得被告296.44平方米农村宅基地使用权，其证书编号为：海口市集用（2010）第0116XX号。原告在被告村有农村宅基地，以被告村的土地为基本生活保障，并在被告村参加海南省新型农村合作医疗和新型农村养老保险且持有该证件。近些年，被告村的集体土地被人民政府征用获得征地补偿款，2016年12月25日，被告制作《多喜村分配机场征地搬迁安置奖励帮扶款领取花名册表》，向每位村民发放机场搬迁安置奖励帮扶款20000元，又以2018年底至2019年初制定的《多喜村机场征用土地款分配方案》，该方案明确规定，本村村民每人分配金额为210000元，被告制作《多喜村分配机场征地款农业人口领取花名册表》，并给各村民支付了征地补偿款21万元。但被告仍以原告系“外嫁女”为由，拒绝给三原告支付征地补偿款。本案中的原告罗某1虽已出嫁，但在丈夫家的柿园村没有分得承包地或征地款，也未在柿园村居住，未在该村参加社会养老等相关福利和待遇，而仍以被告村土地为基本生活保障，其未丧失被告村的集体经济组织成员资格。所以原告与被告村其他成员应享有同等分配的权利。原告于某1、于某2是原告罗某1的未成年子女，跟随母亲生活，并且户籍依法登记在被告村，其同样具有多喜村民小组集体经济组织成员资格。对于原告具有被告集体经济组织成员资格，海口市美兰区人民法院作出的（2016）琼0108民初2742号及海南省海口市中级人民法院作出的（2016）琼01民终3588号生效裁判文书已予以认定。原告具有被告集体成员资格后，并没有因任何原因丧失其资格。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件只有法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条：农村划分责任田、口粮田和宅基地等，应当收到保障。综上所述，被告的行为侵犯了原告的合法权益，为此，诉请判如所求。   被告多喜村民小组未到庭，未答辩。   经审理查明，原告罗某1在海口市××区出生、长大，户口一直落户在该村。原告罗某1于2009年3月25日与河南省××县的于科熙登记结婚。婚后，于2010年1月18日生育原告于某1，于2012年1月19日生育原告于某2。原告于某1、于某2亦因出生将户口随原告罗某1（母亲）登记落户在被告村。原告罗某1从未将户口迁出被告村，在夫家处没有分得承包地，未获得相关福利和待遇。三原告在被告处参加农村新型合作医疗，原告罗某1还参加农村养老保险。原告罗某1父亲罗文生作为承包方代表取得被告农村土地承包经营权，承包期限自2014年11月30日至2027年12月31日止，原告罗某1是承包经营权共有人之一。2010年1月16日原告罗某1、罗丽珍、罗梅依法取得被告一块宅基地。   2015年，被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组的集体土地被征用，获得征地补偿费，于2015年10月作出分配方案，并于11月公示，向每个村民分配土地补偿款450000元，但被告未向原告分配，原告提起诉讼，法院一、二审均支持了原告的诉讼请求。   2016年12月25日被告作出《多喜村分配机场征地搬迁安置奖励帮扶款领取花名册表》，向每个村民发放20000元。2019年1月18日，被告向每一位集体经济组织成员分配征地补偿款210000元，但被告没有向原告发放。   另，本院依据原告的申请进行了诉前财产保全，作出（2019）琼0108财保32号民事裁定书，裁定冻结被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组的银行存款720000元,财产保全申请费4120元由原告罗某1预付。   以上事实有原告提供的证据:1.《常住人口登记卡》，证明原告的身份及三原告之间的关系，三原告的户籍登记在被告村，三原告因出生自然取得被告村集体经济组织成员资格，为被告村的集体经济组织成员。2.《证明》，证明原告未在丈夫家的村委会处生产、生活，未分配到承包地或征地补偿款，未享受相关的福利待遇。3.农村养老保险、农村合作医疗，证明三原告以被告村村民的身份，在被告村参加农村合作医疗保险、农村养老保险，与被告村形成较为固定的生产生活关系。4.《中华人民共和国集体土地使用证》，证明原告在被告村依法取得农村宅基地使用权，具有被告多喜村民小组集体经济组织成员资格。5.《农村土地承包经营权证》，证明原告承包被告的土地耕作使用，以被告的土地为基本生活保障，具有被告村集体经济组织成员资格。6.《结婚证》，证明原告罗某1与于科熙登记结婚的事实。7.生效裁判文书，证明原告具有被告村集体经济组织成员资格，已经人民法院的生效裁判文书所确认。8.《（2017）琼0108民初1563号民事判决书》，证明被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组已经于2016年12月25日向本村每个村民发放征地补偿款（帮扶款）每人20000元人民币。9.《银行明细单》，证明被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组已经于2019年1月18日向本村其他村民发放征地补偿款，每人210000元人民币。以上证据共同证明，海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组于2016年12月25日，制作《多喜村分配机场征地搬迁安置奖励帮扶款领取花名册表》向每位村民发放征地搬迁安置奖励帮扶款20000元人民币，又于2019年1月18日向本村村民每人分配征地补偿款210000元人民币，共计人民币230000元，但以原告系“外嫁女”为由，拒绝支付征地补偿款，其行为已经侵害到了原告作为本村集体经济组织成员的合法权益。10.2016年《美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组集体分配公示申请表》、《演丰镇村（组）重大财务开支集体讨论纪要》、《关于群庄村委会多喜村民小组集体分配的公示》、《分配机场征地搬迁安置奖励帮扶款领取花名册表》3份。2019年1月18日向村民分配的210000元征地补偿款已经发放至村民账户，但被告未将分配材料送至财政所存档。   上述证据已经本院的审查，可以采信。   本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生。本案中，原告罗某1户口一直在被告村，在被告村享有土地承包经营权，在被告处参加农村新型合作医疗和农村养老保险，在夫家处没有分得承包地，未获得相关福利和待遇，未取得替代性的生活保障，应认定原告具有多喜村集体经济组织成员资格。原告于某1、于某2是随母亲生活的未成年子女，也应当认定原告具有多喜村集体经济组织成员资格。多喜村民小组的分配方案虽经村民集体讨论形成，但决议中包含的对集体成员中出嫁女的歧视内容，违反法律规定，侵害出嫁女性的合法权益，该部分内容无效。土地补偿款是对集体土地所有权丧失的补偿，在经民主议定程序决定分配的时候，其分配主体应为征收补偿方案确定时所有具备该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿款的权利。被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，而被告拒绝向原告发放与其他村民同等的土地征地补偿款，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告要求被告支付土地征地补偿款的诉请，于法有据，本院予以支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组须于本判决生效之日起十日内分别向原告罗某1、于某1、于某2支付帮扶款人民币20000元、土地补偿款人民币210000元，共计人民币690000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币10700元、财产保全申请费人民币4120元（原告已预付），由被告海口市美兰区演丰镇群庄村委会多喜村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 林诗柏   人民陪审员 吴宗华     二〇一九年七月八日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。