文书内容湖南省攸县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0223民初7098号原告：攸县联星街道办事处高岸村民民委会，住所地攸县上云桥镇高岸村。负责人：杨渠生，职务:村长。委托诉讼代理人：罗桥林，湖南顺杰律师事务所律师，代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：刘钦，湖南顺杰律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告：刘新喜，男，1973年9月25日出生，汉族，湖南省攸县人，住湖南省攸县。委托诉讼代理人：付湘龙，湖南人信律师事务所律师，代理权限：一般代理第三人：东莞宝峰金属制品有限公司，住广东省东莞市谢岗镇银湖工业园。法定代表人：陈伟杰。原告攸县联星街道高岸村村民委员会（以下简称高岸村委会）与被告刘新喜、第三人东莞宝峰金属制品有限公司（以下简称东莞宝峰公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案后，依法适用普通程序审理，于2019年7月15日公开开庭进行了审理。原告高岸村委会的委托诉讼代理人刘钦及被告刘新喜的委托诉讼代理人付湘龙到庭参加了诉讼，第三人东莞宝峰公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告高岸村委会向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原、被告之间签订的《土地承包合同》及《土地流转合同》；2、要求被告协助原告办理林权过户手续；3、请求判令被告赔偿原告损失50000元；4、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年12月27日，原告与被告签订了《土地承包合同》（该合同经攸县公证处予以公正），双方对相关权利、义务做了明确约定。原告根据合同约定办理了土地流转手续并履行了应尽义务，被告以其代第三人东莞宝峰公司持有涉案土地使用权为由拒绝支付第二期租金，至今被告已拖欠原告租金一年之久，原告多次催收未果，遂诉至本院。原告高岸村委会为支持其诉讼主张，向本院提供了如下证据材料：1、《土地承包合同》1份，拟证明原告与被告签订土地承包合同，将土地承包给被告的事实；2、《林权流转合同书》1份，拟证明原、被告签订林权合同书的情况及原告将其所有的林地承包给被告并将林地所属林木的所有权转让给被告的事实；3、《森林、林木、林地状况登记表》、《林权证》1份，拟证明本案涉案林地的承包经营权及所附属林木的所有权登记在被告刘新喜名下的事实。被告刘新喜辩称，答辩人持有涉案林地使用权是一种职务行为，答辩人不应是本案的适格被告，本案的被告应当是东莞宝峰公司或湖南百哩农业科技发展有限公司。答辩人就自己和东莞宝峰公司就代持有林地一事已进行了全部的交接手续，并且进行了公证，依据该公证文书，本案第三人可以去办理流转手续，答辩人已经尽到了协助的义务，是原告方自己原因导致没有办理好流转手续。被告刘新喜为支持其主张，向本院提供了如下证据材料：1、《转让协议书》及《公证书》各1份，拟证明被告刘新喜已将本承包合同项下的权利义务全部转让给了东莞宝峰公司，并对该转让协议进行了公证的事实；2、《授权委托书》及《公证书》各1份，拟证明被告刘新喜已委托他人与第三人办理林权流转手续并对委托进行事宜进行了公证的事实；3、《承诺书》1份，拟证明本案的林权使用权人为东莞宝峰公司的事实；4、《协议书》1份，拟证明原告亦认可本案的林权使用权人为东莞宝峰公司的事实。第三人东莞宝峰公司述称，对于原告要求解除与被告之间的《土地承包合同》及《土地流转合同》，第三人没有异议；第三人对涉案土地不享有任何权利，也不承担任何义务，该案与第三人没有关系。第三人东莞宝峰公司为支持其主张，向本院提供了如下证据材料：1、《协议书》1份，拟证明原告亦认可本案的林权使用权人为宝峰公司的事实。2、《转让协议书》1份，拟证明被告将相关合同权利义务转让给湖南百哩农业科技发展有限公司的事实。根据原、被告的质证意见，依据证据认证规则，本院对上述证据审核认证如下：对原告提供的3份证据，因被告对其真实性均无异议，第三人亦不持异议，且该三份证据符合证据的有效要件，本院予以采信；对被告提供的证据1、2、3、4及第三人提供的证据1、2的真实性本院予以认定，对其证明目的将结合本案已查明的事实及及其他证据予以综合认定。经审理查明，2012年12月27日，原告高岸村委会（甲方）与非原告辖区的村民被告刘新喜（乙方）签订《土地承包合同》，约定：“......将位于攸县桥林场）733.29亩、荒地7.22亩，合计740.51亩土地承包给乙方使用。土地四至为：西起湘东铁路边界，东至岭下屋场，北至高车头村交界处的分界路，南至槐楠场……。二、土地的承包经营期限该宗山地荒地承包期为50年，承包使用土地的具体日期自2013年1月1日起到2062年12月31日止。三、……。四、承包金及交付方式1、该土地的承包金分为10期支付，每5年为1期，即第1-5年为第一期，如此类推……以后的每期的承包金仔每个承包期前20日一次性支付，……五、乙方的权利和义务……。六、乙方的权利和义务……8、按合同约定土地承包金价格和交纳时间及交纳方式交纳土地承包金。……九、合同的变更和解除……7、乙方在承包期内需要转包必须经甲方同意。十、违约责任……2、乙方如违反了本合同第六条约定的义务及法律法规的规定，则甲方有权收回土地，并要求乙方赔偿给土地造成的损失。……”2013年5月23日，原告高岸村委会（甲方）与被告刘新喜（乙方）签订《林权流转合同书》，约定：“一、流转标的和确认，原告（甲方）同意将其位于攸县桥（林班）742.22亩的森林、林木和林地流转给被告刘新喜。……二、流转方式及流转期限1、……本次流转方式为出租。2、……本次流转期限：从2013年1月1日起至2052年12月31日止，共40年。……三、双方的权利和义务……（四）乙方承担的义务1、按照本合同的约定支付流转价款。……（五）双方特别约定的其他权利和义务1、对二次流转的特别约定：经甲方同意后乙方才可以流转。……六、违约责任1、乙方应按照合同规定按时足额向甲方支付林地林木流转价款，逾期一天乙方应向甲方支付应付款的5%滞纳金，逾期3个月视为乙方严重违约，甲方有权单方解除合同，收回有关林权……。”2013年7月11日，涉案林地办理了森林、林木、林地状况登记，林地使用权人、森林或林木所有权人及使用权权利人均登记为被告刘新喜。2016年10月13日，第三人东莞宝峰公司出具承诺书一份，承诺涉案林地使用权系被告刘新喜代其持有，该林地实际出资人及实际经营人是东莞宝峰公司。被告刘新喜亦于2016年10月15日出具林权证所有权声明，涉案林权证所属实际权利人为第三人东莞宝峰公司，所登记的所有权人为刘新喜，是其担任东莞宝峰公司总经理职务时代为持有。被告刘新喜与第三人东莞宝峰公司认为本案所涉《土地承包合同》实际投资人为第三人东莞宝峰公司，依据相关规定进行流转，故被告刘新喜（甲方）与第三人东莞宝峰公司（乙方）于2016年10月15日签订《转让协议书》，约定：“……四、承包金及交付方式：……自签订本协议之日起，双方约定由乙方继续按2012年12月27日甲方与高岸村签订的《土地承包合同》履行。……六、乙方的权利和义务：……2、乙方应按照甲方与高岸村于2017年12月27日签订的《土地承包合同》中约定的权利、义务，全面履行。3、甲方协助乙方办理流转手续，不追究任何法律责任义务。七、甲方承诺于2012年12月27日签订的《土地承包合同》的权利和义务全部转让给乙方，双方不持异议。八、关于流转过程中与高岸村的其他问题，由乙方负责……”。被告刘新喜与第三人东莞宝峰公司申请湖南省攸县公证处对该《转让协议书》的签订事项办理公证，湖南省攸县公证处于2016年10月26日作出（2016）湘株攸证字第1695号公证书。尔后，第三人东莞宝峰公司（甲方）与案外人湖南百哩农业科技发展有限公司（乙方）签订《转让协议书》，约定甲方代表刘新喜于2012年12月27日与攸县上云桥镇高岸村（原马坊桥村）签订的《土地承包合同》，甲方同意将该合同的权利义务转让给乙方，双方还约定：“……四、承包金及交付方式：《土地承包合同》约定的全部承包金，由乙方全部支付，支付方式为由乙方直接向高岸村委会支付。五、甲方的权利与义务：1、从签订本协议之日起，甲方不承担于2012年12月27日与高岸村签订的《土地承包合同》的义务。2、甲方自愿将林权流转给乙方，流转所需要的全部费用由乙方承担。3、甲方应有协助乙方办理如二次流转。六、乙方的权利和义务：……2、乙方应按照甲方与高岸村于2012年12月27日签订的《土地承包合同》中约定的权利、义务，全面履行。……七、甲方承诺将于2012年12月27日签订的《土地承包合同》的权利和义务全部转让给乙方，双方不持异议。……九、本协议一式两份，签字生效。”湖南百哩农业科技发展有限公司在该协议上加盖了公章。2018年8月16日，原告高岸村委会（甲方）与第三人东莞宝峰公司（乙方）、案外人湖南百哩农业科技发展有限公司（丙方）签订《协议书》，达成如下协议：“一、甲、乙、丙三方确认2012年12月27日刘新喜与甲方签订的《土地承包合同》的效力，该合同属于合法有效的合同。二、该合同的所有的权利与义务由丙方承担，乙方自签订本协议之日起不再享有或承担。三、乙方拖欠甲方的租金以及其他费用由丙方直接支付给甲方，乙方不需支付。甲、乙各方放弃要求任何乙方赔偿或补偿的权利。四、甲方确认乙丙双方于2018年8月16日所签订《转让协议书》的效力，并同意以及办理流转手续。五、本协议一式三份，各执一份，签字生效。”三方均签字并加盖公章。另查明，原、被告签订《土地承包合同》和《林权流转合同书》后，第一期租金的实际支付人系第三人，被告非本案所涉林地的实际出资人，即本案所涉林权证号为攸林证号（2013）第431003790726号，面积为742.22亩，四界为西起湘东铁路边界，东至岭下屋场，北至高车头村交界处的分界线，南至槐楠场的林地实际使用权人、森林或林木实际所有权人和实际使用权人均为本案第三人。在本案庭审中，原告申请撤回要求被告赔偿原告损失50000元的诉讼请求，本院予以准许。本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。原告高岸村村委会与被告刘新喜签订《土地承包合同》及《林权流转合同书》，系双方真实意思表示，该合同合法有效。后原告高岸村村委会与第三人东莞宝峰公司、案外人湖南百哩农业科技发展有限公司签订协议书，原告对被告刘新喜将涉案林地流转给第三人东莞宝峰公司予以追认，对第三人东莞宝峰公司将涉案土地流转给案外人湖南百哩农业科技发展有限公司予以追认，但这并不意味着被告刘新喜已退出本次承包关系。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条“经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”第四十四条“承包方流转土地经营权的，其与发包方的承包关系不变。”的规定，土地承包经营权转包、出租是承包方不退出其与发包方之间的承包合同，仍由其向发包方履行相应义务；而转让则是承包方退出原承包合同，由受让方与发包方重新签订承包合同，双方形成新的土地承包关系。在本案中，虽然原告高岸村村委会于2018年8月16日与第三人东莞宝峰公司及案外人湖南百哩农业科技发展有限公司签订的《协议书》对涉案林地的两次流转予以追认，但被告刘新喜与第三人东莞宝峰公司不是同一集体经济组织成员，在土地承包经营权流转合同中没有约定具体的流转形式，被告刘新喜未与原告高岸村委会解除于2012年12月27日签订的《土地承包合同》，且本案所涉《协议书》签订后，被告刘新喜及第三人东莞宝峰公司亦未协助案外人湖南百哩农业科技发展有限公司办理涉案林地使用权人、森林或林木使用权人及所有权权利人变更登记，涉案林地的林地使用权人、森林或林木使用权人及所有权权利人均至今仍登记为被告刘新喜，案外人湖南百哩农业科技发展有限公司也未实际承包涉案林地，故被告刘新喜并未退出原承包合同，其仍系本案所涉《土地承包合同》的相对人，即涉案林地的承包人。原告按照合同约定为被告刘新喜办理了涉案林地使用权人、森林或林木使用权人及所有权权利人登记，而被告刘新喜于2016年10月26日与第三人签订《转让协议书》，将其与原告签订的本案所涉《土地承包合同》中约定的权利、义务全部转让给了第三人。尔后，被告委托他人办理流转手续未果，在原告再次请求其继续协助办理流转手续后，被告明确表示其不再履行本案所涉《土地承包合同》的全部义务，也不享有所约定的权利，并拒绝继续协助办理流转手续后，且被告及第三人均认可被告不是所涉林地的实际出资人，对解除《土地承包合同》、《土地流转合同》也均不持异议，故原告要求解除原、被告签订的《土地承包合同》、《土地流转合同》的诉讼请求，本院予以支持。对被告刘新喜辩称其不是本案适格被告，本院不予支持。依据本案的证据及查明的事实，可以认定，被告与原告签订《土地承包合同》和《土地流转合同书》后，既未实际支付租金，也未实际投资开发，被告不是涉案林地的实际使用人，也不是涉案林地上的林木的实际所有人、使用人，故，被告应履行办理涉案林权的相关流转手续，本院对原告请求被告刘新喜协助办其办理林权过户手续的诉讼请求，本院予以支持。第三人东莞宝峰公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本案应缺席判决。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第七十七条、第八十七条、第九十四条、第九十六条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第三十四条、第四十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、依法解除原告攸县联星街道高岸村村民委员会与被告刘新喜签订的《土地承包合同》、《土地流转合同》；二、由被告刘新喜在本判决生效后十日内协助原告攸县联星街道高岸村村民委员会办理林权证号为攸林证号（2013）第431003790726号，面积为742.22亩，四界为西起湘东铁路边界，东至岭下屋场，北至高车头村交界处的分界路，南至槐楠场的林地使用权、森林或林木所有权和使用权的相关过户手续。案件受理费525元，由原告攸县联星街道高岸村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。审 判 长  王小红人民陪审员  刘理明人民陪审员  李正荣二〇一九年七月十五日法官助理朱培书记员刘泽伟附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。                  第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。《中华人民共和国物权法》第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。第三十九条土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。                  《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。