上海市松江区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0117民初6934号原告：乔斌，男，1971年2月4日出生，汉族，住上海市长宁区。原告：唐冰痕，女，1955年4月27日出生，汉族，住上海市徐汇区。原告：邵阳，男，1973年8月30日出生，汉族，住上海市宝山区。原告：施田，女，1941年6月20日出生，汉族，住上海市徐汇区。原告：任红，女，1967年6月14日出生，汉族，住上海市静安区。原告：张淑华，女，1947年8月6日出生，汉族，住上海市徐汇区。原告：倪文广，男，1965年12月29日出生，汉族，住上海市浦东新区。原告：杨承，女，1974年1月16日出生，汉族，住浙江省宁波市。原告：何新民，男，1955年1月16日出生，汉族，住上海市黄浦区。原告：翁月琴，女，1963年9月9日出生，汉族，住上海市黄浦区。原告：李棠，女，1962年10月13日出生，汉族，住上海市徐汇区。原告：蒋泽华，女，1963年2月16日出生，汉族，住上海市徐汇区。原告：方忆文，女，1967年5月29日出生，汉族，住上海市黄浦区。以上原告共同委托诉讼代理人：马峰，上海汇创律师事务所律师。被告：上海市松江区绿洲比华利花园小区业主大会，住所地上海市松江区。负责人：熊秀蓉，主任。委托诉讼代理人：姚晔，上海乾业律师事务所律师。被告：上海市松江区新桥镇场西社区居民委员会，住所地上海市松江区。法定代表人：李惠，主任。委托诉讼代理人：黄万春，上海乾业律师事务所律师。原告乔斌与被告上海市松江区绿洲比华利花园小区业主大会(以下简称“绿洲比华利小区业主大会”)、上海市松江区新桥镇场西社区居民委员会(以下简称“新桥镇场西居委会”)业主撤销权纠纷一案，本院于2019年4月24日立案后，依法适用简易程序进行审理。审理中，唐冰痕、邵阳、施田、任红、张淑华、倪文广、杨承、何新民、翁月琴、李棠、蒋泽华、方忆文申请作为共同原告参加诉讼，本院予以准许。2019年5月17日、同年6月14日，本院两次公开开庭进行了审理。原告乔斌、蒋泽华、方忆文到庭参加第一次庭审、原告乔斌、施田、张淑华、蒋泽华、方忆文、李棠到庭参加第二次庭审。13名原告共同委托诉讼代理人马峰、被告绿洲比华利小区业主大会委托诉讼代理人姚晔、被告新桥镇场西居委会委托诉讼代理人黄万春两次均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告乔斌、唐冰痕、邵阳、施田、任红、张淑华、倪文广、杨承、何新民、翁月琴、李棠、蒋泽华、方忆文向本院提出诉讼请求：依法撤销两被告在2018年5月8日发布的上海市绿洲比华利业主委员会成员选举结果事项公告和关于业委会成员选举结果。事实和理由：两被告在2018年5月8日发布上海市松江区绿洲比华利小区业主委员会成员选举结果事项公告。该公告确认成立了熊秀蓉、钟细毛、田建伟、郭淑洁、王剑钺五人为比华利小区业主委员会成员。原告认真审查该业主委员会成立的过程、当选情况，发现业主委员会的组建过程明显违法，其主要有二点：一是程序违法，两被告没有将召开业主大会通知全部送达给全体业主，也没有将《议事规约》等文件告知全体业主，剥夺了全体业主的知情权、选举权。二是实体违法，根据我国《物权法》和《物业管理条约》等相关的法律、法规规定，业主委员会成员当选，应当经专有部分占建筑总面积超过半数业主且占总人数过半数的业主同意。比华利小区共有563户住户，按照法律的规定，当选业委会成员的选票必须超过282票，而两被告在2018年5月8号发布的关于业委会成员当选的公告中：熊秀蓉同意票191票、钟细毛同意票188票、田建伟同意票185票、郭淑洁同意票182票、王剑钺同意票186票，均没有超过比华利小区住户半数的282票，该决定违反了我国《物权法》和《物业管理条例》关于业委会成员的当选应当超过小区业主半数以上的强制性规定。被告新桥场西居委会是代表政府对业主委员会实施指导和监督作用的组织，明知业主委员会成立违法，却仍协助备案，并在公告上盖章，误导业主，使不合法成立的业主委员会被认为合法。鉴于2018年5月8日发布的上海市松江区绿洲比华利小区业主委员会成员选举结果事项公告，没有达到《物权法》第76条和《物业管理条例》第12条中规定的业委会成员的当选，应当经专有部分占建筑总面积超过半数业主且占总人数过半数的业主同意。故该公告违反了法律法规强制性的规定，应予撤销。为维护自身的合法权益不受侵犯，依据《物权法》第78条的规定，特提起本诉讼，恳请贵院判准如上所请。被告绿洲比华利小区业主大会辩称，不同意原告的诉讼请求。业委会成员选举程序合法，选举是按照先前通过的议事规则进行，选举结果符合法律规定。被告新桥镇场西居委会辩称，不同意原告的诉讼请求，应予驳回。其不是适格的被告，公告的作出主体不是被告的行为，其只是负责指导协助。业委会委员选举程序按照议事规则，在规定时间内进行公告，向业主进行了邮寄送达，选举程序合法，选举结果也符合法律规定，故请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：十三名原告系上海市松江区绿洲比华利花园小区业主，该小区总建筑面积20.078万平方米，总套数566套，出售面积19.9万平方米，出售套数563套。2017年10月31日，绿洲比华利小区业主大会表决通过了《绿洲比华利花园业主大会议事规则》并在小区进行了公告，议事规则第九条载明，表决票的送达，结合本物业管理区域的实际情况，业主同意采取下列方式之一的，均作为表决票已送达：(一)业主本人当面领取，或专人送达，交由业主签收；(二)按照业主最近一次提供的联系方式、通讯方式发送。第十条第二款载明，已送达的表决票，业主在规定时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意已表决的多数票意见。2018年4月1日，绿洲比华利小区业主委员会筹备小组以及新桥镇场西居委会发布公告，决定召开业主大会，选举业主委员会成员和选择维修资金开户银行。业主大会采用书面征求意见的形式，统一以挂号信形式发放书面选票(若未收到挂号信的业主可在指定时间内前往场西居委会领取)。领取时间：2018年4月21日至2018年4月27日(上午八点半到下午四点半)投票时间定为2018年4月29日至2019年5月7日上午10时前，投票地点为物业大厅投票箱内。开箱时间为2018年5月7日上午10时。2018年4月7日，绿洲比华利小区业主委员会筹备小组及新桥镇场西居委会通过挂号信邮寄方式向425名业主邮寄关于选举业委会成员的选票，其余业主当面领取或者委托他人领取选票或者直接入户投递，共发出选票563张，退信179张，384户业主签收或领取选票。2018年5月7日上午10时，绿洲比华利花园小区业主委员会筹备小组、新桥镇场西居委会及部分业主对投票情况进行开箱，经统计关于选举业委会成员的选票实际收回票数为232张，其中有效票213张、无效票12张、弃权票7张。同意候选人为业委会成员情况：熊秀蓉同意票191张、反对票21张；钟细毛同意票188张、反对票23张；田建伟同意票185张、反对票26张；郭淑洁同意票182张、反对票30张；王剑钺同意票186张、反对票25张。另选他人情况：刘锟2票、胡平华18票、李峰15票、姜军1票、刘佳1票。2018年5月7日，绿洲比华利小区业主委员会筹备小组、新桥镇场西居委会发出公告，对业主委员会成员选举结果进行了公告，会议选举产生熊秀蓉、钟细毛、田建伟、郭淑洁、王剑钺为业主委员会成员。2018年6月4日，上海市松江区绿洲比华利花园小区业主大会、上海市松江区绿洲比华利花园小区业主委员会由上海市松江区新桥镇人民政府颁发备案证。以上事实，由绿洲比华利花园小区议事规则、上海市松江区绿洲比华利花园小区关于业主大会讨论事项的公告、绿洲比华利花园小区关于正式业委会候选人、专项维修资金开户银行表决票发放情况表、绿洲比华利花园小区关于正式业委会候选人、专项维修资金开户银行表决票发放签收情况表、绿洲比华利花园小区关于正式业委会候选人、专项维修资金开户银行表决票挂号信明细、发票、绿洲比华利花园小区关于正式业委会候选人、专项维修资金开户银行表决票开箱结果、绿洲比华利花园小区关于选举业主委员会委员的表决票有效票、弃权票、无效票、绿洲比华利花园小区关于业主委员会成员、专项维修资金开户银行选举结果事项公告、业主委员会成立备案表、业主大会、业主委员会备案证及当事人陈述等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的可以请求人民法院予以撤销。关于被告新桥镇场西居委会是否为适格被告。本院认为，业主委员会成员选举结果系全体业主选举产生的，属于业主大会作出的决定，居委会只是监督和指导，并非公告事项的作出主体，故新桥镇场西居委会不是本案的适格被告。关于绿洲比华利小区业主大会选举业主委员会成员程序及决议事项是否符合相关法律规定。2017年10月31日，业主大会议事规则已经业主大会表决通过并进行了公告。原告认为议事规则无效，本院认为，议事规则已经业主大会讨论通过并进行公告，在未经依法撤销前，原告主张该议事规则无效，本院不予采信。业主委员会成员选举程序符合法律及议事规则中有关业主大会召开程序的规定。关于业主大会决议是否符合《中华人民共和国物权法》第七十六条规定，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且总人数过半数的业主同意。根据《绿洲比华利花园小区议事规则》的规定，已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、反对、弃权意见的，视为同意已表决的多数票意见。涉案业主大会决议事项收回232票，有效票中熊秀蓉同意票191张，钟细毛同意票188张，田建伟同意票185张，郭淑洁同意票182张，王剑钺同意票186张。上述五人为已表决的多数意见。原、被告双方争议的退信业主是否为已送达，按照《绿洲比华利花园小区议事规则》的规定，按照业主最近一次提供的联系地址、通讯方式发送作为表决票已送达，所以按照业主最近一次提供的联系地址、通讯方式寄送的挂号信，可以视为表决票已送达。退一步讲，即便将退信的业主排除在外，在有效票中，五位候选人所得同意票亦占多数，根据议事规则的规定，可以认定未参加投票的业主同意多数意见。由此，绿洲比华利小区业主大会关于业委会成员选举表决事项符合法律规定，原告的诉讼请求，缺乏事实基础，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、《物业管理条例》第十二条规定，判决如下：驳回原告乔斌、唐冰痕、邵阳、施田、任红、张淑华、倪文广、杨承、何新民、翁月琴、李棠、蒋泽华、方忆文的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由原告乔斌、唐冰痕、邵阳、施田、任红、张淑华、倪文广、杨承、何新民、翁月琴、李棠、蒋泽华、方忆文负担(已付)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  屈年春二〇一九年七月二十三日书记员  姚 悦附：相关法律条文一、《中华人民共和国物权法》第七十六条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。二、《物业管理条例》第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内持有１／２以上投票权的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权１／２以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权２／３以上通过。业主大会的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。