广西壮族自治区贵港市港北区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0802民初693号 原告：邵世康，男，1957年9月10日出生，汉族，住贵港市港北区。 被告：贵港市西江纸厂，住所地贵港市贵城镇南平村。统一社会信用代码：91450800MA5KL1H0XU。 法定代表人：陈洪，该厂厂长。 委托诉讼代理人：蔡天崇，广西正大五星律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林东俭，广西正大五星律师事务所实习律师。 原告邵世康与被告贵港市西江纸厂劳动争议一案,本院于2019年2月22日立案后，依法适用普通程序，于2019年7月22日公开开庭进行了审理。原告邵世康、被告贵港市西江纸厂的委托诉讼代理人蔡天崇、林东俭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邵世康向本院提出诉讼请求：1.判决贵港市西江纸厂赔偿邵世康自1979年9月至1992年6月在贵港市西江纸厂处工作的社会养老保险应享受的职工退休待遇和在年(1976年至1979年6月）及退休至今共17年养老待遇的损失，共计296400元；2.本案诉讼费由贵港市西江纸厂承担。事实与理由：邵世康于1976年插队到，于1979年由贵县知识青年上山下乡工作办公室招工到贵县被服厂，后由贵县劳动局介绍到贵县西江纸厂工作，1992年6月下岗。经西江纸厂及其上级贵港市二轻联社和贵港市劳动人事争议仲裁委员会认定，邵世康在贵港市西江纸厂处工作13年2个月，插队4年共17年，贵港市人力资源和社会保障局认定邵世康为劳动局批准集体职工。2008年，邵世康与其他下岗职工一起到贵港市社会保障局询问办理补缴往前的职工养老保险，得知需要工资表复印件、下岗原因证明等材料，于是邵世康第一时间前往贵港市二轻联社档案科，梁家洪找到邵世康档案后发现邵世康并未被改制，也没有辞职报告、旷工等违法违规行为，邵世康便打电话给贵港市西江纸厂厂长陈洪，次日晚上，罗振中交给邵世康一张旷工除名证明。邵世康拿着工资表复印件和旷工除名证明办理往前补缴职工养老保险时，社保局工作人员告知证明是虚假的，不给办理往前补缴职工养老保险的手续，邵世康要求往后补缴职工养老保险，工作人员称需要单位人员拿档案到社保局处理，而贵港市西江纸厂不愿来人处理，从此将邵世康挡在了缴交职工养老保险之外。邵世康于2009年申请劳动仲裁不被受理、起诉至法院也没有受理、上访至贵港市人民政府也不被受理。2013年，邵世康因发现贵港市二轻联社给其他下岗职工办理申报补缴，要求其应享有同等职工一样的权利，但没有作用。邵世康又向贵港市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁没有被受理，诉至法院不被受理，后又上访至贵港市人民政府、广西壮族自治区人民政府。广西壮族自治区人民政府于2017年5月15日作出邵世康的社保补缴问题应由单位参保地的社保经办机构处理的回复，然而贵港市西江纸厂及二轻联社和贵港市社保局对广西壮族自治区人民政府的意见不重视、不尊重，相互推诿拖延，导致邵世康于2017年12月达到退休年龄之后只能按照社会保险法第十六条购买城镇居民养老保险7年，并享受相应的待遇。2018年10月17日，贵港市人力资源和社会保障局作出《关于邵世康申诉解决养老保险问题的答复意见书》，以邵世康达到退休年龄为由，不能申报补缴养老保险。而贵港市西江纸厂的上级贵港市二轻联社、广西壮族自治区二轻联社城镇集体工业联合社到现在均未作出任何回复。邵世康为维护合法权益，向贵港市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会认为邵世康于1979年6月至1992年7月在贵港市西江纸厂工作期间，贵港市西江纸厂不存在为邵世康参加社会养老保险的法定义务，邵世康在贵港市西江纸厂工作时间没有达到按月领取基本养老金的缴费年限，对邵世康的仲裁请求不予支持。邵世康认为：1.上述裁定有失公平、公正、合理，违反了《中华人民共和国社会保险法》第十六条、第五十八条和第六十条的规定，贵港市西江纸厂作为国有企业，要求在职职工参加社会保险是其职责，也是其法定的义务，该裁定应予撤销；2.邵世康在贵港市西江纸厂工作13年2个月虽未达到领取退休缴费年限，但13年2个月的保险缴费待遇还是存在的事实，不为邵世康在岗在职工作13年2个月参保申报并缴纳企业职工基本养老保险费是事实，邵世康在达到退休年龄后也未享受到13年2个月应享受的养老保险待遇也是事实，依据《中华人民共和国社会保险法》第十六条：参加基本养老保险的个人达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金，也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险。在广西壮族自治区人民政府作出邵世康的社保补缴问题应由单位参保地的社保经办机构处理的意见后，贵港市西江纸厂和当地社保经办机构相互推诿拖延，导致邵世康在达到退休年龄后于2017年12月申报并缴足7年的城镇居民社会养老保险享受相应待遇。基于以上事实，仲裁委对邵世康的仲裁请求不予支持是不成立的，没有法律依据，应予撤销；3.邵世康在达到退休年龄1年5个月里并未享受到13年2个月的企业职工基本养老保险的待遇，损失事实依据发生，要求赔偿合理合法。依据广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅《关于进一步规范补缴企业职工基本养老保险费有关工作的通知》，符合申请办理补缴企业职工基本养老保险费的用人单位及其职工，应由用人单位负责申报办理相关手续；用人单位已不存在的，由承接管理职责的相关单位负责办理，申请补缴时需提供职工档案材料，经社会保险经办机构同意后，方能进行补缴。关于补缴起始时间，用人单位及其职工可补缴职工在本单位参加工作期间未按规定参保或未按时交纳的企业职工基本养老保险费，其中固定职工参加工作早于1991年11月的，最早从1991年11月起补缴。基于以上事实和法理，为维护邵世康的合法权益，特向法院起诉，请求法院依法予以裁判。诉讼过程中，邵世康于2019年3月15日向本院提交变更诉讼请求申请，变更诉讼请求为：1.判决贵港市西江纸厂赔偿邵世康自1979年6月至1992年7月在贵港市西江纸厂工作的企业职工基本养老保险应享受的企业职工退休待遇损失和在3年（1976年至1979年）国家视同缴费共16年的养老保险待遇损失，共计296400元；2.判决贵港市西江纸厂到当地社会养老保险经办机构补缴邵世康从1991年11月至1992年7月的企业职工基本养老保险费。2019年4月16日，邵世康又向本院申请变更诉讼请求，变更诉讼请求为：1.判令贵港市西江纸厂未依法律规定向邵世康支付12年的经济补偿，依法向邵世康应付金额百分之一百的标准向邵世康加付赔偿金84000元，赔偿邵世康自1979年6月至1992年7月共十三年二个月在贵港市西江纸厂处工作的企业职工基本养老保险的企业职工退休待遇损失和在3年插队国家视同缴费共16年养老保险待遇损失212400元，上述二项金额合计为296400元；2.判决贵港市西江纸厂到当地社会养老保险经办机构补缴邵世康在贵港市西江纸厂工作期间13年2个月的企业职工基本养老保险费。 贵港市西江纸厂辩称，邵世康的诉讼请求没有事实及法律依据，应驳回邵世康的诉讼请求。理由如下：一、邵世康在贵港市西江纸厂工作期间为1979年6月至1992年7月13日，其工作期间没有法律、法规强制性规定贵港市西江纸厂必须为邵世康缴纳社会养老保险，邵世康的养老保险待遇损失依法不应由贵港市西江纸厂承担。1.邵世康于1979年6月开始在贵港市西江纸厂工作，其已于1992年6月18日向贵港市西江纸厂提交书面辞职申请，贵港市西江纸厂于1992年7月13日作出书面文件同意邵世康辞职，并书面材料报给劳动局、贵城镇户口所在地、二轻局等部门备案；2.根据《中华人民共和国社会保险法》第十三条“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担，基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴……”的规定，广西社会养老金的社会统筹时间为1991年11月，贵港市西江纸厂开始为企业职工缴纳社保的时间为1995年，邵世康主张的1979年至1992年7月期间的社会养老保险如果能视同缴费年限，则其应向当地社会养老经办机构要求办理。邵世康主张视同缴费年限的社会基本养老金支付，应依法提供其连续工作的资料，且其社会养老保险依法不应由贵港市西江纸厂承担；3.按《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）文件规定，当时政府仅是开始试点实施社会基本养老保险制度，且相关制度不统一，也没有强制规定用人单位必须为职工缴纳相关保险费。另外，根据贵港市劳动人事争议仲裁委员会查明的事实，邵世康申请辞职并获得贵港市西江纸厂同意时，贵港市西江纸厂没有为邵世康缴纳社会养老保险的法定义务；4.根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费年满十五年的，按月领取基本养老金。邵世康在贵港市西江纸厂处工作时间为13年零2个月，达不到按月领取基本养老金的缴费年限；5.根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第一百零七条规定，本法自1995年1月1日起施行。按照法律规定，自1995年1月1日起，企业和职工必须依法参加社会保险才成为一项法定的义务。即邵世康自1995年1月1日起，未依法为职工参加社会保险而产生的法律责任才由贵港市西江纸厂承担。邵世康工作期间（1979年6月至1992年7月13日），贵港市西江纸厂无法定义务为邵世康参加社会保险，不承担因此产生的养老保险待遇损失。二、邵世康在年（1976年至1979年）的养老保险待遇损失，与贵港市西江纸厂无关，邵世康在庆丰公社大队插队期间的养老保险待遇损失不应由贵港市西江纸厂承担。综上所述，请求法院依法驳回邵世康的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：邵世康于1976年9月插队，1979年6月到贵港市西江纸厂工作，于1980年5月24日经贵县劳动局批准招收为集体职工。1992年6月18日，邵世康向贵港市西江纸厂申请辞职，同年7月13日，贵港市西江纸厂作出《关于对邵世康同志自动离职的决定》，同意邵世康的辞职申请。邵世康在贵港市西江纸厂工作期间没有参加基本养老保险。2009年起，邵世康因没有得以办理补缴职工养老保险，一直通过仲裁、诉讼、信访等途径寻求解决而未能获取解决方式。2017年9月，邵世康达到法定退休年龄。2018年10月17日，贵港市人力资源和社会保障局作出《关于邵世康申诉解决养老保险问题的答复意见书》（贵人社复﹝2018﹞70号），答复主要内容为：邵世康已达到法定退休年龄而不能进行补缴企业职工基本养老保险，建议邵世康参加城乡居民基本养老保险，按规定缴足规定年限，领取城乡居民基本养老保险待遇。邵世康对该答复意见书不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销该答复意见书，本院于2018年11月26日作出（2018）桂0802行初107号行政裁定书，对邵世康的起诉不予受理。2018年12月24日，邵世康向贵港市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决贵港市西江纸厂赔偿邵世康1979年9月至1992年6月在厂工作的社会养老保险应享受的职工退休待遇和插队4年（1976年至1979年6月）共17年养老待遇的损失共计296400元。2019年2月3日，贵港市劳动人事争议仲裁委员会作出贵劳人仲字﹝2019﹞第29号仲裁裁决书，裁决对邵世康的仲裁请求不予支持。邵世康对该裁决不服，遂诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为，关于邵世康以《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的规定主张贵港市西江纸厂向其支付12年的经济补偿，支付应付金额百分之一百的标准向其加付赔偿金84000元。根据《中华人民共和国劳动法》第一百零七条规定：本法自1995年1月1日起施行。《中华人民共和国劳动合同法》第九十八条规定：本法自2008年1月1日起施行。本案中，邵世康于1992年6月已经与贵港市西江纸厂解除劳动关系，即在《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》施行之前，邵世康就已经与贵港市西江纸厂解除劳动关系，根据法不溯及既往的原则，邵世康的该项主张不能适用《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的规定，故邵世康的该项主张没有事实和法律依据，本院不予支持。关于邵世康请求贵港市西江纸厂赔偿邵世康自1979年6月至1992年7月共十三年二个月在贵港市西江纸厂工作的企业职工基本养老保险的企业职工退休待遇损失和在3年插队国家视同缴费共16年养老保险待遇损失212400元，第一，邵世康在贵港市西江纸厂工作期间，并无法律、法规规定贵港市西江纸厂需为邵世康缴纳社会保险费的义务，邵世康主张贵港市西江纸厂应按《中华人民共和国社会保险法》的规定为其缴纳社会保险，而《中华人民共和国社会保险法》是自1995年1月1日起施行，邵世康于1992年6月已经与贵港市西江纸厂解除了劳动关系，即《中华人民共和国社会保险法》施行后贵港市西江纸厂与邵世康并不存在劳动关系，为此，贵港市西江纸厂并不需要按照《中华人民共和国社会保险法》为邵世康缴纳社会保险，故邵世康请求贵港市西江纸厂赔偿其自1979年6月至1992年7月共十三年二个月在贵港市西江纸厂处工作的企业职工基本养老保险的企业职工退休待遇损失缺乏事实和法律依据，本院不予支持；第二，邵世康要求贵港市西江纸厂承担其在期间的养老待遇损失，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于邵世康请求贵港市西江纸厂到当地社会养老保险经办机构补缴邵世康在贵港市西江纸厂工作期间13年2个月的企业职工基本养老保险费，首先，如前所述，贵港市西江纸厂并无义务为邵世康缴纳企业职工基本养老保险；其次，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围，故对邵世康的该项请求，本院不予处理。 综上，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告邵世康的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告邵世康负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。同时应在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费10元，汇款至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：农行贵港分行；账号：20×××16。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李 梦 人民陪审员  周玉莉 人民陪审员  梁 艳 二〇一九年七月三十一日 法官 助理  黄雯娟 书 记 员  谢 欢