湛江市赤坎区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤0802执异42号 异议人（案外人）：湛江经济技术开发区财政局，住所地湛江市人民大道中34号。 负责人：蔡光兴，局长。 委托代理人：赖春龙，广东国邦律师事务所律师。 委托代理人：陈志，广东国邦律师事务所律师。 申请执行人：湛江南方水产市场经营管理有限公司，住所地湛江市赤坎区东盛路6号。 法定代表人：李忠，公司董事长。 被执行人：湛江市赤坎区双利水产品购销部，住所地湛江市赤坎区东盛路6号南方水产市场冰虾区C幢7号商铺。 经营者：张锦双。 被执行人：张锦双，男，1966年9月3日出生，汉族，住湛江市霞山区。 被执行人：林玉芳，女，1973年7月26日出生，汉族，住湛江市霞山区。 本院在执行申请执行人湛江南方水厂市场经营管理有限公司与被执行人湛江市赤坎区双利水产品购销部、张锦双、林玉芳追偿权纠纷一案中，案外人湛江经济技术开发区财政局不服本院作出的（2019）粤0802执201号执行裁定书，向本院提出执行异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人（案外人）湛江经济技术开发区财政局称：位于湛江××××房和802房是权属于湛江市东海岛经济开发试验区财政局的公有住房。张锦双和林玉芳是夫妻关系。1998年7月8日，张锦双和林玉芳假冒东海财政局职工的身份，分别与东海财政局签订《湛江市区出售公有住房合同书》，张锦双以82228.24元购买801房，林玉芳以78747.02元购买802房，并办理了房地产权证，证号为粤房地证字第0916319号（801房）、粤房地证字第××号（802房）。2005年1月5日，张锦双与东海财政局签订《协议书》，约定张锦双将801房和802房退给东海财政局，由东海财政局向其一次性支付357793.05元。《协议书》签订后，东海财政局于2005年1月5日将357793.05元支付至张锦双指定的收款人为湛江市霞山区双记水产品购销部的银行账户，张锦双和林玉芳将801房粤房地证字第0916319号和802房粤房地证字第××号《房地产权证》交给东海财政局，东海财政局收回了801房和802房，并分别安排给单位职工尤兆建及陈文章居住至今。张锦双和林玉芳退回801房和802房后，没有按协议书的约定协助东海财政局办理产权变更登记手续。2010年1月8日，湛江市机构编制委员会作出《关于印发湛江经济技术开发区管理委员会东海岛经济开发试验区管理委员会整合方案的通知》，东海财政局变更为异议人湛江经济技术开发区财政局。2017年2月17日，张锦双和林玉芳分别在《湛江日报》上登报《遗失声明》，以遗失801房粤房地证字第0916319号和802房粤房地证字第××号《房地产权证》，声明作废为由，委托林福向湛江开发区不动产登记局申请补办登记801房和802房的不动产产权证。2017年3月13日，湛江开发区不动产登记局向张锦双和林玉芳补办颁发了801房和802房的不动产产权证，证号为粤（2017）湛江开发区不动产权第001269号和粤（2017）湛江开发区不动产权第001268号。综上所述，被执行人张锦双和林玉芳假冒东海财政局职工的身份，于1998年7月8日以2套总价人民币160975.26元低价骗取东海财政局801房和802房2套公有住房，在2005年1月被发现后再以357793.05元高价退还给东海财政局，2017年2月以遗失801房和802房的不动产权证为由，分别申请补办801房和802房的不动产权证。被执行人张锦双和林玉芳实施的诈骗行为，造成异议人财产重大损失，异议人已向湛江市公安局湛江经济技术开发区分局报案（已受理）。贵院将权属异议人所有的801房和802房当作被执行人张锦双和林玉芳的财产予以查封及执行是错误的，没有事实根据和法律依据。因此，异议人向贵院提出异议请求：1、请求贵院依法裁定中止对异议人所有的位于湛江××××房和802房的执行；2、请求依法撤销贵院于2018年10月30日作出的（2018）粤0802民初242号《协助执行通知书》和2019年5月22日作出的（2019）粤0802执201号《执行裁定书》第一项、第二项，解除对异议人所有的位于湛江××××房和802房的查封。 异议人湛江经济技术开发区财政局为其执行异议提供的证据及所要证明的事实如下：1、统一社会信用代码证书，证明湛江经济技术开发区财政局的诉讼主体资格；2、2份《湛江市区干部、职工购买公有住房申请书》、2份《湛江市区出售公有住房合同书》及粤房地证字第0916319号、第09××23号《房地产权证》，证明张锦双和林玉芳假冒湛江市东海岛经济开发试验区财政局职工身份购买位于湛江××××房和802房，并取得相应的房地产权证；3、《协议书》及《中国建设银行进账单》，证明2005年1月5日，张锦双与东海财政局签订《协议书》，约定张锦双将801房和802房退给东海财政局，东海财政局向其一次性支付了人民币357793.05元，并将粤房地证字第0916319号、第09××23号《房地产权证》原件退给东海财政局；4、12张《广东增值税电子普通发票》、2张交水费流水单及1张管道燃气单，证明位于湛江××××房和802房退还给东海财政局后，由东海财政局安排给其他职工居住；5、张锦双、林玉芳分别就湛江开发区××房、××房以原房地产权证遗失为由申办新的不动产权证材料及2份《不动产登记资料查询结果证明》，证明张锦双、林玉芳故意隐瞒位于湛江开区发海静路海静小区C幢801房和802房的《房地产权证》均已经退还给东海财政局的事实，编造该2套房的《房地产权证》遗失的理由申请办理新的不动产权证；6、《关于印发湛江经济技术开发区管理委员会东海岛经济开发试验区管理委员会整合方案的通知》，证明2010年1月8日，湛江市机构编制委员会作出《关于印发湛江经济技术开发区管理委员会东海岛经济开发试验区管理委员会整合方案的通知》，东海财政局变更为异议人湛江经济技术开发区财政局。 经审查查明，关于原告湛江南方水产市场经营管理有限公司与被告湛江市赤坎区双利水产品购销部、张锦双、林玉芳追偿权纠纷一案，本院于2018年6月29日作出（2018）粤0802民初242号民事判决书，判决如下：一、限被告湛江市赤坎区双利水产品购销部于本判决发生法律效力之日起十日内向原告湛江南方水产市场经营管理有限公司支付代偿款5030500元，并从2017年11月27日起至付清之日止以5030500元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款逾期罚息利率计付利息。二、被告张锦双、林玉芳对上述第一项判决确定被告湛江市赤坎区双利水产品购销部所欠的款项承担连带清偿责任。三、驳回原告湛江南方水产市场经营管理有限公司的其他诉讼请求。2018年10月29日，本院作出（2018）粤0802民初242号之三民事裁定书，裁定：一、冻结被告湛江市赤坎区双利水产购销部、张锦双、林玉芳名下的银行存款500万元。二、若上述第一项不执行或不足额执行，则查封或扣押被告相应价值的其他财产。三、如财产保全申请有错误，则应当由原告赔偿被告因财产保全所遭受的损失。2018年10月31日，本院以（2018）粤0802民初242号协助执行通知书依法查封了被告张锦双名下位于湛江市开发区滨海住宅区海静小区C幢801房和被告林玉芳名下位于湛江市开发区滨海住宅区海静小区C幢802房。（2018）粤0802民初242号民事判决书于2018年11月3日开始发生法律效力，因被告湛江市赤坎区双利水产品购销部、张锦双、林玉芳拒不履行生效判决确定的义务，湛江南方水产市场经营管理有限公司遂向本院申请强制执行，本院于2019年1月15日立案强制执行，执行案号为（2019）粤0802执201号。随后，本院向被执行人湛江市赤坎区双利水产品购销部、张锦双、林玉芳公告送达执行通知书、报告财产令等，责令其限期履行，但被执行人逾期仍未履行。2019年5月22日，本院作出（2019）粤0802执201号民事裁定书，裁定：一、拍卖被执行人张锦双名下的位于湛江××××房【证号：粤（2017）湛江开发区不动产权第001269号，建筑面积：108.96平方米】的财产所有权。二、拍卖被执行人林玉芳名下的位于湛江××××房【证号：粤（2017）湛江开发区不动产权第001268号，建筑面积：105.9平方米】的财产所有权。三、拍卖被执行人林玉芳名下的位于湛江开发区海滨大道中××海滨花园××号商铺【证号：C4783632号，建筑面积：228.39平方米】的财产所有权。同日，本院将上述裁定书内容公告送达给被执行人。据此，异议人（案外人）湛江经济技术开发区财政局提出上述执行异议。 本院认为，本院在民事诉讼过程中根据（2018）粤0802民初242号之三民事裁定书、（2018）粤0802民初242号协助执行通知书，依法对被告张锦双名下位于湛江市开发区滨海住宅区海静小区C幢801房和被告林玉芳名下位于湛江市开发区滨海住宅区海静小区C幢802房采取查封措施并无不当。在执行阶段，张锦双、林玉芳作为（2019）粤0802执201号案件的被执行人，不按发生法律效力的法律文书履行义务，本院依法作出（2019）粤0802执201号执行裁定书，裁定拍卖其二人名下位于湛江开发区××房、××房的财产所有权符合法律规定。案外人湛江经济技术开发区财政局以其为涉案房屋的实际权属人为由，请求停止对涉案房屋的执行并解除查封。其实质是案外人对本院（2018）粤0802民初242号案件的执行标的主张实体权利，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条关于案外人异议的程序进行审查。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条“对案外人的异议，人民法院应当按下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断”的规定，本案中，涉案的2套房屋分别登记在被执行人张锦双、林玉芳名下，故本院对被执行人张锦双、林玉芳名下的房屋进行查封于法有据。从案外人提供的《湛江市区干部、职工购买公有住房申请书》、《湛江市区出售公有住房合同书》、《协议书》、中国银行进账单、《不动产登记申请书》等证据进行审查来看，案外人所主张的其是涉案房屋的实际权属人，而被执行人张锦双、林玉芳是假冒东海财政局职工身份低价骗取涉案房屋后又以高价退还给东海财政局，再以遗失补办涉案房屋不动产权证，造成涉案房屋被查封的事实并没有经过法定程序确认，该实体权利主张不属于执行异议程序审查的范围，案外人可以通过诉讼程序予以确认。案外人在其实体权利得到确认之前请求停止对被执行人张锦双、林玉芳名下的涉案房屋的执行并解除查封，本院不予支持。另根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第（一）项“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；”的规定，作为案外人请求中止对涉案房屋的执行不属于执行异议的审查范围，其异议理由不成立。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条、第二十五条的规定，裁定如下: 驳回案外人湛江经济技术开发区财政局的异议请求。 如不服本裁定，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审判长  陈志荣 审判员  李 汉 审判员  喻 狄 二〇一九年七月十一日 法官助理刘敏英 书记员李建政 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： （一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施； （二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序； （三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。 被执行人以债务消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。 除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 第二十五条对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人： （一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断； （二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关管理部门的登记判断；未登记的特定动产和其他财产，按照实际占有情况判断； （三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券有具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断； （四）股权按照工商行政管理机关的登记和企业信用信息公示系统公示的信息判断； （五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或权利人的证据判断。