辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽02行终273号上诉人（原审原告）大连佳人风情婚纱摄影有限公司，住所地大连市中山区胜利广场18号。法定代表人周翠玲，公司经理。委托代理人高颖，辽宁亚太律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大连市甘井子区人力资源和社会保障局，住所地大连市甘井子区松江路19号。法定代表人范重煦，局长。委托代理人谷越，该局工作人员。委托代理人刘家祥，该局工作人员。被上诉人（原审被告）大连市人力资源和社会保障局，住所地大连市沙河口区联合路100号。法定代表人邸树军，局长。委托代理人耿洪涛，该局工作人员。委托代理人陈慈铭，该局工作人员。原审第三人王莹，女，1988年5月4日出生，汉族，无职业，住河北省唐山市。委托代理人张连军，河北锐顶律师事务所律师。上诉人大连佳人风情婚纱摄影有限公司（以下简称佳人风情公司）因工伤认定一案，不服大连市沙河口区人民法院(2017)辽0204行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。原审法院审理查明，第三人王晓环与王金国系夫妻关系，王莹系二人婚生女。2015年1月7日11时40分左右，王金国在位于甘井子棠梨沟的婚纱摄影基地感觉身体不适，后同事拨打急救电话，由救护车将其送往医院救治，2015年1月9日11时27分经抢救无效死亡。死亡原因为急性脑出血（脑干）。大连市第五人民医院诊断结论为：急性脑出血（脑干）。因确认劳动关系一案，第三人王晓环、王莹将原告佳人风情公司诉至大连市甘井子区人民法院。2015年11月6日，大连市甘井子区人民法院作出（2015）甘民初字第2308号民事判决，经审理查明“2015年1月7日王金国在大连市××镇棠梨沟婚纱摄影基地马场突发脑出血，后被送至大连市第五人民医院抢救，因抢救无效于2015年1月9日死亡”的案件事实，判决确认王金国与佳人风情公司自2014年3月至2015年1月7日期间存在事实劳动关系。原告不服，提起上诉，大连市中级人民法院于2016年6月14日作出（2016）辽02民终2411号民事判决，对于原告在二审中提出的“马场非属棠梨沟婚纱摄影基地及其公司所有”的主张，大连市中级人民法院认为“照片和视频资料中显示的标明马场为租赁关系的景区划分图系在摄影基地内悬挂，仅凭此单方证据也无法证明王金国从事的工作与原告无任何关系”，故驳回上诉，维持原判。2016年8月2日，第三人王晓环向被告甘区人社局提交工伤认定申请，被告甘区人社局于2016年8月16日受理，并向王晓环送达了工伤认定申请受理通知书。2016年8月22日，被告甘区人社局向原告佳人风情公司下达了伤亡事故举证通知书，经直接送达和邮寄送达，原告佳人风情公司未接收该伤亡事故举证通知书。2016年9月1日，被告甘区人社局工作人员到原告佳人风情公司张贴了王金国事故情况公示。2016年9月7日，佳人风情公司法定代表人周翠玲到被告甘区人社局领取了伤亡事故举证通知书。2016年9月21日、27日，被告甘区人社局分别对王世和、张亮进行调查询问并制作调查笔录。调查后，被告甘区人社局于2016年10月13日作出甘人社工伤认字第0416044号工伤认定决定，认为王金国所受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，属于视同工伤范围，予以认定为视同工亡，并分别于10月18日、19日向原告及第三人王晓环送达。原告不服工伤认定决定，向被告市人社局申请行政复议，市人社局于2016年12月13日受理后，向甘区人社局送达了提出答复通知书，甘区人社局于12月19日作出行政复议答复，市人社局又于12月29日通知第三人王晓环参加行政复议。经书面审查后，市人社局于2017年2月6日作出大人社行复决字[2016]027号行政复议决定，维持了原工伤认定决定，并分别于2017年2月6日、13日向第三人王晓环及被告甘区人社局送达行政复议决定，未向本案原告送达行政复议决定。原告于2017年2月14日向本院提起本案行政诉讼。原审法院判决认为,被告甘区人社局作为劳动行政部门,具有对辖区内发生的事故伤害是否构成工伤作出认定的法定职权。本案系视同工伤的认定，《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。现原告提出的与王金国不存在劳动关系；王金国突发疾病不在工作时间、工作岗位；马场不属于棠梨沟婚纱摄影基地，等等诉讼意见，均在已生效的（2015）甘民初字第2308号民事判决、（2016）辽02民终2411号民事判决中进行了明确认定，两份生效判决均审理查明了“2015年1月7日王金国在大连市××镇棠梨沟婚纱摄影基地马场突发脑出血，后被送至大连市第五人民医院抢救，因抢救无效于2015年1月9日死亡”的案件事实，虽原告称已向辽宁省高级人民法院申请再审，但未能提供再审改变生效法律文书效力的证据，故对原告的上述主张，该院不予支持。原告提出的死亡记录中记载“家属不同意行抢救用药”的情节，该院认为，不能据此否定患者在48小时之内死亡的事实，在患者出现“呼吸频率2次/分，对光反应消失，心音消失，大动脉搏动消失”的体征情况下，患者家属放弃行抢救用药措施，亦是痛苦的决定。故对原告的此节主张，不予支持。被告甘区人社局依据生效法律文书确定的事实和经调查的情况，作出案涉工伤认定决定，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序并无不当。被告市人社局对原告的复议申请，经甘区人社局答复及书面审查，作出维持原工伤认定决定的行政复议决定，适用法律法规正确。市人社局在作出行政复议决定后，未向原告送达，属程序轻微违法，但该违法程序并未影响原告的实体权利，并不导致行政复议决定被撤销的法律后果，仍应保留行政复议决定的法律效力。据此，原审依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十条第四款的规定，判决:一、确认被告市人社局于2017年2月6日作出的大人社行复决字[2016]027号行政复议决定违法；二、驳回原告要求撤销被告甘区人社局工伤认定决定的诉讼请求。佳人风情公司上诉称，请求撤销原审判决第二项，撤销被上诉人甘区人社局作出的甘人社工伤认字第0416044号工伤认定决定书。主要理由是:上诉人有录像证实王金国是在客人休息室发病的,不是在马场,该份证据足以推翻判决书认定的在马场突发脑出血的事实。王金国家属放弃治疗是不合理的，王金国在48小时内死亡也是家属放弃治疗所致。原审认定缺乏事实依据。甘区人社局答辩称,不同意上诉人的上诉请求。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。请求依法驳回上诉，维持原判。市人社局未向本院提交书面的答辩意见。原审第三人王莹述称，上诉人佳人风情公司与王金国之间存在劳动关系，该节事实已经过法院生效民事判决确认，上诉人的上诉理由并不成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求。本院审理查明的事实与原审判决认定的事实基本一致。本院另查明，第三人王晓环与王金国原系夫妻关系，二人于1999年9月9日经河北省唐山市古冶区人民法院调解离婚。王莹系二人婚生女。佳人风情公司与王莹确认劳动关系纠纷一案，辽宁省高级人民法院于2017年7月31日作出（2017）辽民申205号民事裁定，指令本院再审本案。本院于2017年10月23日作出（2017）辽02民再105号民事裁定，撤销本院（2016）辽02民终2411号民事判决和大连市甘井子区人民法院（2015）甘民初字第2308号民事判决，将本案发回重审。大连市甘井子区人民法院于2018年8月8日作出（2017）辽0211民初9826号民事判决，确认王金国与佳人风情公司自2014年3月至2015年1月9日期间存在事实劳动关系。佳人风情公司不服该判决，上诉至本院。本院于2019年7月16日作出（2019）辽02民再31号民事判决，驳回上诉，维持原判。本院认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。本案中，本院生效判决确认王金国与上诉人佳人风情公司之间存在事实劳动关系。在卷的调查笔录和急诊病志等能够证明王金国于2015年1月7日11时40分左右在上诉人位于甘井子棠梨沟的婚纱摄影基地突发疾病。大连市第五人民医院住院病案、死亡记录等证据能够证明王金国因突发疾病经抢救无效于2015年1月9日11时27分死亡。因此，王金国符合职工在工作时间和工作岗位突发疾病在48小时内死亡的情形，应当视同工伤。被诉工伤认定决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被上诉人市人社局作出的复议决定未向上诉人送达，属程序轻微违法，但该程序违法并未影响上诉人的实体权利，并不导致行政复议决定被撤销的法律后果。原审判决并无不当，依法予以维持。关于上诉人提出的王金国在48小时内死亡是家属拒绝救治一节，根据死亡记录记载，王金国出现“呼吸频率2次/分，血压测不到，对光反应消失，心音消失，大动脉搏动消失”体征后，家属不同意抢救用药，不能据此否定王金国突发疾病在48小时内死亡的事实。因本案没有证据证明王金国属于《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤或者视同工伤的情形。因此，上诉人的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人负担。本判决为终审判决。审判长  王艳波审判员  马小红审判员  徐建海二〇一九年七月二十五日书记员  周 丹