江西省赣州市南康区人民法院刑 事 判 决 书(2019)赣0703刑初186号公诉机关赣州市南康区人民检察院。被告人谢宝伟，男，1963年12月2日出生于赣州市南康区，汉族，高中文化，住赣州市南康区，现住南康区。曾因犯聚众扰乱社会秩序罪于2012年11月27日被南康市人民法院判处有期徒刑二年，2014年5月20日刑满释放。现因涉嫌犯寻衅滋事罪于2018年11月12日被刑事拘留，同年12月15日被逮捕。现羁押于赣州市南康区看守所。辩护人韩统彪，江西赣诚律师事务所律师。赣州市南康区人民检察院以赣康检公诉刑诉(2019)第158号起诉书指控被告人谢宝伟犯寻衅滋事罪，于2019年5月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。赣州市南康区人民检察院指派检察员赖冬水出庭支持公诉，被告人谢宝伟及其辩护人韩统彪到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控,因龙珠坊区域城中村改造的需要，南水开发办需要征收谢宝伟家的房屋和田某，但谢宝伟要价太高，双方未能就房屋征收一事达成协议，但谢宝伟家的田某至2017年5月底已被南水开发办全部征收，后谢宝伟多次就房屋征拆一事进行非法信访。2017年10月至2018年7月期间，谢宝伟以安置地皮与谢宝伟家存在争议为由，采取言语威胁、恐吓等软暴力手段阻止已经通过抽签确定安置地块位于谢宝伟老房子附近的安置户张某1、叶某2、谢某1、谢某2、叶某1施工建房，迫使张某1、谢某1、谢某2向南水开发办申请更换安置地皮，叶某2、叶某1一直未能开工建设，严重影响龙珠坊区域的正常的拆迁安置秩序，给南水开发办的拆迁安置工作带来严重的阻碍。公诉机关为证明其主张，当庭出示以下证据予以证实：受案登记表、立案决定书、抓获经过、人口信息、刑事判决书及行政处罚决定书等相关书证；证人叶某3、张某2、张某3、廖某1等人的证言；被害人叶某1、张某1、叶某2、谢某1、谢某2的陈述；被告人谢宝伟的供述与辩解；现场勘验笔录等。公诉机关认为，被告人谢宝伟采取言语威胁、恐吓等手段阻止政府通过正当程序安置在谢宝伟房屋周围的安置户叶某2、叶某1、张某1等人施工，以此向政府施压以达到其房屋获得不合理地皮安置的要求，严重扰乱他人的正常生产生活秩序及拆迁安置秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）（四）项，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。同时谢宝伟具有《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款规定之一般累犯情节。建议对被告人判处有期徒刑二年左右。被告人谢宝伟辩解称，他只向张某1、叶某2、叶某1家人说过这个位置有争议，没有实施言语威胁，没有软暴力，不构成犯罪。辩护人韩统彪提出，被告人谢宝伟的行为是正当的合法的，本案的引起是相邻关系，证人证言没有证明谢宝伟以言语威胁恐吓的方式阻止他人建房；政府在未对谢宝伟老屋征收的情况下安置拆迁户，侵犯了被告人谢宝伟的合法权利，根据土地法的规定，应该停止施工，由土管部门确认地界。经审理查明,因龙珠坊区域城中村改造的需要，南水开发办需要征收谢宝伟家的房屋和田某，但谢宝伟要求按1：1.2的比例安置宅基地，因违反拆迁政策，双方未能就房屋征收一事达成协议，但谢宝伟家的田某至2017年5月底已被南水开发办全部征收，后谢宝伟多次就房屋征拆一事进行非法信访。2017年10月至2018年7月期间，谢宝伟以安置地皮与谢宝伟家存在争议为由，采取言语威胁、恐吓等软暴力手段阻止已经通过抽签确定安置地块位于谢宝伟老房子附近的安置户张某1、叶某2、谢某1、谢某2、叶某1施工建房，迫使张某1、谢某1、谢某2向南水开发办申请更换安置地皮，叶某2、叶某1一直未能开工建设，严重影响龙珠坊区域的正常的拆迁安置秩序，给南水开发办的拆迁安置工作带来严重的阻碍。2018年11月2日，被告人因以威胁、恐吓方式阻止叶某1、叶某2施工，被公安机关处以行政拘留十日，期限自2018年11月2日至11月12日止。上述事实，有下列证据予以证明：（4）书证1、受案登记表、立案决定书，证明本案受案、立案情况。2、抓获经过，证明被告人于2018年11月2日被赣州市南康区公安局民警抓获归案。3、人口信息登记表，证明谢宝伟的出生日期，已达到完全刑事责任年龄。4、南康法院（2012）康刑初字第141号刑事判决书,证明谢宝伟曾因犯聚众扰乱社会秩序罪，于2012年11月27日被南康市人民法院判处有期徒刑二年。5、康公水决字[2018]927号行政处罚决定书,证明谢宝伟因阻止叶某1、叶某2房屋施工被处以行政拘留十日。6、赣州市城乡规划建设局南康区规划分局康规字[2015]136号《关于南康区南水新区龙珠坊安置点小区道路工程项目的建设工程规划预审意见》，赣州市国土资源局南康分局赣市国土康预自[2014]10号《关于南水新区龙珠坊安置小区道路工程项目用地的预审意见》、南康市发展和改革委员会康发改审字[2012]141号《关于南康市南水新区龙珠坊安置小区道路工程可行性研究报告的批复》、详细规划图,证明龙珠坊安置小区的道路工程已经获得了政府相关部门的审批，用地规模98.56亩，占用国有存量建设用地、集体耕地。7、南水开发办的通知存根及执法视频,证明南水开发办于2016年8月28日已通知有房屋位于龙珠坊安置小区道路工程规划范围内的谢宝伟、谢宝星，但谢宝伟、谢宝星拒绝签字，有照片为证。8、南康人民政府办公室康府办字[2012]6号《关于印发南水新区龙珠坊区域城中村（棚户区）改造采取安置方案的通知》,证明龙珠坊安置的规则及补偿标准。9、张某4、张某1拆迁补偿安置协议,证明张某4、张某1分别于2013年8月19日与南康市土地储备供应中心签署了安置协议，其中张某4安置总面积560平米，在龙珠坊安前坪A列南侧边套定位96平米，剩余未安置；张某1安置协议面积80平米，选择在龙珠坊安前坪D西侧边套，全部定位完。10、安置户抽签定位确认表，证明叶屋组、安前坪组各拆迁户安置地皮的位置确认情况。11、关于龙珠坊安置区域城中村改造拆迁安置方案、谢宝伟信访事项处理意见书、信访事项处理情况报告材料、走访接访照片，证明违法违章搭建不安置宅基地，合法手续的主房安置占地面积1:1原则进行安置。南水开发办于2016年8月28日通知谢宝伟于同年9月30日前到南水开发办签署拆迁协议。2018年4月25日谢宝伟赴赣州市信访局信访，要求对其进行拆迁安置，南水开发办于2018年5月30日回复了处理意见：已经不能对谢宝伟的拆迁房屋进行宅基地安置。2014年7月11日南水开发办对谢宝伟的田某进行了土地平整，强行征用。12、征用土地丈量登记表、测绘图、调查询问笔录、证明、承诺书，证明南水开发办于2017年5月20日应谢宝伟、谢宝星的要求，征收了位于村坊里、王屋的田某各一块，总面积为2.4714亩，补偿款101782.14元。13、土地储备中心征地款发放表、南康完全失地农民身份认定表，证明谢宝伟、谢某星、刘某2、王某英名下的田某已被政府依法征收，谢宝伟家（含刘某2、谢某5）、谢某星家（含赖某红红、谢某）、谢某6（含王某英）原耕地总面积3.9亩，被实际征收6.05亩（含门前自留地0.8亩），三家人均属于完全失地群体，参与失地农民养老保险，承诺不以任何理由阻碍南水开发办的建设项目。14、南水开发办关于谢宝伟信访事项处理意见书，证明谢宝伟因要求按1：1.2比例补偿宅基地多次信访，南水开发办已多次答复被告人谢宝伟，违反拆迁政策，不能进行宅基地安置。二、证人证言1、证人叶某3的证言，证明他在其哥哥叶某1位于龙珠坊安置点的地皮工地做事时，谢宝伟来到工地叫大家不要施工，说南水开发办没有安置好谢宝伟家的房屋，叶某1的安置地范围内有谢宝伟家的树，并带着谢某林在工地正中间从南到北插了一排竹子，把地皮分成两半，还威胁说不要到时候在施工时发生吵架或者打架就不好了，还跟工人说继续施工就砸掉挖机的玻璃。他担心与谢宝伟的矛盾深化导致肢体冲突，就让工人停止了施工。2、证人张某2的证言，证明他听张某1说，张某1的安置地位于谢宝伟家的正前方，但却被谢宝伟以该地皮占用其进出的道路为由阻止施工。谢宝伟曾口头阻止张某1雇请的渣土车进入工地填土，还阻止挖机进入工地施工，并威胁司机说如果施工就损坏挖机。由于谢宝伟的阻挠，导致该地皮一直空闲着。3、证人张某3的证言，证明他开农用车为张某1拉泥土填充位于龙珠坊安置点叶屋组D列第一套、第二套的边套地皮时，被谢宝伟的弟弟谢某林阻止，谢宝伟来了后也不准他倒土。张某1因被谢宝伟阻止施工建不了房，就向南水开发办申请更换了一块安置地，由边套变成地理位置不好的地皮。4、证人廖某1、廖某2的证言，证明他们同叶某2到安置地皮，确定好位置后进行规划放线，谢宝伟说这个地方是谢宝伟家的，不让他们施工，随后还叫来80余岁的母亲及残疾的弟弟站在叶某2的地皮上不走。5、证人邱某的证言，证明谢宝伟房屋周围的安置地安置了叶某2、叶某1、张某1、谢某1等几户拆迁户，都没有占用谢宝伟的地方，但谢宝伟以各种理由阻挠这些拆迁安置户施工，导致一直没有施工建房。2018年5月，张某1找到他出面协调，仍没有协调好。6、证人李某1的证言，证明他负责南水开发办南水社区龙珠坊区域城中村改造项目。谢宝伟家的田某已经被政府全部征收，谢宝伟的房子未被拆迁的原因是谢宝伟要求过高无法达成拆迁协议。南水开发办根据抽签定位在谢宝伟房屋旁的政府征收平整好的安置地块上，安置放线了张某1、叶某2、叶某4、叶某1等人的五套宅基地，并没有占用谢宝伟的地方，也不会影响其房屋的使用居住，但2017年至今，安置户在准备施工建房时却遭到了谢宝伟的无理阻挠，房屋至今未建成，也严重影响了安置工作的正常进展，导致已征收可安置地皮的闲置浪费，还因谢宝伟的阻挠导致开发办对已经安置放线的张某1家进行重新调整，扰乱了开发办的土地安置规划，加大了政府工作量，拖慢了工作效率。7、证人眭某泉的证言,证明2018年3月18日，叶某2来到南水开发办反映谢宝伟在其安置地皮上钉了一根8米左右的竹竿阻止其建房，他作为南水开发办工作人员，于3月20日到了现场，发现叶某2反映属实，后开发办工作人员给谢宝伟做工作，但谢宝伟一直强调其钉竹竿的位置是其老房子的滴水位置，不听从工作人员的劝导。叶某2在G列的地皮距谢宝伟房子有8米左右。8、证人刘某1的证言,证明谢宝伟在南水新区龙珠坊叶屋组安置点，多次阻止经南水开发办通过抽签方式安置在谢宝伟未被征收的房屋周围的，属于政府已经依法征收规划好的安置拆迁户的建房，2018年5月，谢宝伟以张某1安置地皮占用谢宝伟入户路余坪，影响正常出入为由，通过谢宝伟母亲、弟弟拿工具砸挖机的方式阻止张某1建房；2018年6月，以叶某2安置地皮占用谢宝伟老房子滴水位置1米为由，通过口头威胁方式阻止其建房；2018年7月，以谢某7、叶某3安置地皮占用谢宝伟老房子后面的一棵树为由，通过口头威胁方式阻止其建房。谢宝伟及其家人的行为对南水开发办的安置工作造成严重的干扰、造成安置地皮的浪费。9、证人袁某的证言，证明他曾经参加过谢宝伟家的征地拆迁工作，谢宝伟家的老房子于2009年7.3洪灾时倒塌了，因谢宝伟的弟弟谢某林是残疾人和全倒户，就于2010年11月10日以谢某林的名义征收了老房子地皮（谢宝伟代谢某林签署了安置协议），后在龙珠坊一期安置点安置了256平米地皮给谢某林，老房子处已经是属于政府所有的一块填整好的熟地。南水开发办自2015年以来做谢宝伟和谢某林的工作对他们的房屋进行征收，但两人要价太高被搁置，工作组还向两人下发了相关通知，且2017年1月以后，房屋征收只有套房或货币安置，而谢宝伟要求按原来的政策给予地皮安置，所以谢宝伟的房屋一直未被征收。2017年10月，谢宝伟以张某1的地皮占用他家的入户余坪影响正常出入为由，阻止张某1建房；2018年3月，谢宝伟以叶某2的地皮占用谢宝伟家老房子的滴水位置为由，阻止其建房，2018年7月，谢宝伟以叶某1、谢某8的地皮占用谢宝伟家老房子后面的一棵板栗树为由，阻止叶某1建房，但这些理由均不属实。南水开发办多次调处，但谢宝伟总是以对其进行宅基地安置和去北京上访为由相要挟，导致处理无果，后来只能将张某1重新安置在龙珠坊安置点新南名苑的后面。谢宝伟阻止他人建房的行为打乱了已经规划好的安置方案，加大了安置难度，严重拖延了南水开发办的安置工作。10、证人蒙某的证言，证明2017年1月，张某1被安置在龙珠坊安置点叶屋组D列第一、第二套，总面积160平米，属于边套。同年10月，张某1夫妇曾多次到开发办反映,谢宝伟阻止他在已放线安置的地皮上建房，蒙某等人前去找谢宝伟，谢宝伟声称张某1地皮占据了谢宝伟家门口的路，所以不让张某1施工，要求政府给予谢宝伟家的老屋进行征收并予以地皮安置。谢宝伟的老屋没有拆迁完全是谢宝伟要价太高造成的，2017年后征收只能选择货币或者房屋安置，所以调解不成功。因为谢宝伟的阻止，张某1只好向开发办申请更换了安置地点，选择在地税局后面地理位置不太好的地点。按市场差价来算，地价相差了172.4万元。谢某1、叶某2、叶某1家因谢宝伟的阻止导致没有开始建房。11、证人邓某的证言，证明2015年南水开发办的工作人员对谢宝伟的房屋进行了测量，但谢宝伟要求太高，导致无法达成拆迁征收协议，所以一直未对谢宝伟的房屋进行征收。张某1、叶某2、谢某1、叶某1这些人经过抽签安置在了谢宝伟老屋周围，谢宝伟以各种荒谬的理由阻止叶某2等人建房，导致叶某2等人未能建房，张某1还申请调换了地皮。12、证人谢某3的证言，证明谢宝伟自家的房屋因其要求太高还未被政府征收，让其弟弟谢某林住在危房内威胁开发办助其安置且要多占地方。因为谢宝伟不配合拆迁，导致周边安置地无法通水通电、安置在谢宝伟房屋周围的拆迁户叶某1、叶某2、张某1等人进行房屋建设施工时，谢宝伟每天去闹、上前阻止，导致无法施工，后来张某1还申请了更换安置地皮，其他安置拆迁户不敢动工。13、证人李某2的证言，证明谢宝伟是南水的老上访户，因阻工被判刑，南水很多居民都非常怕他，会通过言语威胁等方式找人麻烦，所以村民都躲着他。谢宝伟家的房屋没有征拆是谢宝伟无理要求太高导致的，已经得到安置的村民谢某1、谢某2、叶某2等人原来安置的地皮根本就挨不到谢宝伟的土地和房屋，但谢宝伟多次叫叶某4、叶某2、谢某2、谢某1等人不准施工，说是他家的地方，语言很难听，所以安置户宁愿推迟安置，申请南水开发办更换地方，找另外的地方安置，扰乱了正常的安置秩序，也给安置户造成一定的经济损失。三、被害人陈述1、被害人叶某1陈述，证明2017年11月，南水开发办为他及其母亲在龙珠坊安置点叶屋组F列安排了3、4号地皮共计160平米，他委托弟弟叶某3全权处理建房事宜。2018年7月，叶某3在请人清除地皮上被人倾倒的建筑垃圾时，谢宝伟以地皮内有谢宝伟家的一棵板栗树为由阻止施工。虽然他母亲和弟弟后来到南水开发办询问工作人员，工作人员回复说可以建房，但怕谢宝伟来闹事破坏风水就没有施工了。2、被害人张某1陈述，证明他家2012年被征地拆迁，2016年5月，南水开发办将新南名苑后面离谢宝伟家门口4米左右的一块地皮安置给了他。2017年9月，开始在安置地皮施工时，谢宝伟的父亲、母亲及其弟弟以谢宝伟家房屋还没有拆迁，不能在地皮上施工为由，前来阻止挖机师傅张某3挖泥土，拿了铁棍来砸挖机，于是他叫张某3把挖机开走，张某3也不敢施工了。后来他继续找了几个挖机师傅，但师傅听到在谢宝伟家门口施工都不敢接单。他就跟南水开发办反映此事，南水开发办工作人员几次到谢宝伟家做工作，谢宝伟都不听，就是不准张某1施工，后来他只能申请开发办将他家的地皮更换到了南康地税局后面的安置点。3、被害人叶某2陈述，证明他家的安置地皮在叶屋组安置点G列第一栋，属于两套边套。2018年3月20日，他叫廖某1来到安置地皮放线进行规划，准备施工时谢宝伟前来工地，以地皮占用了谢宝伟家老房子的地皮为由阻止施工，称超过竹子的范围就不能施工，并叫谢宝伟弟弟和八十多岁的老母亲站在地皮工地上不走。事后南水开发办组织过两次调解，仍未解决好。4、被害人谢某1陈述，证明他家的安置情况，初始在龙珠坊叶屋组安置点F列1、2、3、4号，后因安置位置有纠纷，申请更换后调整至E列东临叶某2毅。5、被害人谢某2陈述，证明谢宝伟家的房子还没有被征收。他家的地皮160平米和哥哥谢某1家的160平米原来安置在龙珠坊区域叶屋组F列，因为涉及到谢宝伟家的厕所、樟树等地方，加上南水开发办定位放线错误少了面积，没办法施工建房子，就跟南水开发办申请更换到了叶屋组E列安置。四、被告人谢宝伟的供述与辩解，证明2009年7.3洪灾时，他家有部分土坯房倒塌，南水开发办以其弟弟谢某林的名义进行了补偿安置。后来南水开发办要对他家的老房子进行征收，他要求按房屋面积1:1.2进行地皮安置，但开发办不同意，后来一直没有谈拢，他也一直在就此事进行上访。如果他本人的老屋不能被开发办以补偿地皮的方式征收，其他通过正常途径安置在他家老屋周围的人员就不能进行施工。因此，他对安置在他家老屋周围的叶某2、叶某1、张某1、谢某1的建房施工行为进行了阻止。叶某1安置地皮的中间有一块是南水开发办没有为其处理好的地皮，占用了西北面的一块50余平米的余坪(余坪中间有一颗板栗树)，叶某2的地皮占据了他家倒塌房屋的地基，张某1的地皮施工会影响他老屋的进出，谢某1的安置地分在队里分给他家的部分晒场上，他劝说这些安置户不要施工。后来这些安置户都没有施工，张某1跟开发办更换了一块地皮。五、现场勘验笔录,证明证实现场的情况。上述证据，内容真实，来源合法，与本案相关联，证据之间相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人谢宝伟多次采取言语威胁、恐吓等手段，阻止政府通过正当程序安置在谢宝伟房屋周围的安置户叶某2、叶某1、张某1等人施工，以此向政府施压以达到其房屋获得不合理地皮安置的要求，严重扰乱他人的正常生产生活秩序及拆迁安置秩序，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应当判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人谢宝伟在被判处有期徒刑刑罚执行完毕后，五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，属累犯，应当从重处罚。被告人谢宝伟及其辩护人韩统彪提出，被告人谢宝伟只向被害人说过这个位置有争议，没有实施言语威胁，没有软暴力，不构成犯罪，经查，证人叶某3、张某2、张某3、廖某1、廖某2等的证言，被害人叶某1、叶某2、张某1等人的陈述均能证明被告人以被害人的安置地皮占用了或者影响其未被征收房屋的权益为由，采取言语威胁滋扰等软暴力方式阻止叶某2等人的建房施工活动，导致房屋未能开工或者更换安置地块，其行为已构成寻衅滋事罪，被告人、辩护人的上述辩解辩护意见不能成立，不予采纳。辩护人韩统彪提出，政府在未对谢宝伟老屋征收的情况下安置拆迁户，侵犯了被告人谢宝伟的合法权利，根据土地法的规定，应该停止施工，由土管部门确认地界，被告人谢宝伟的行为是正当的合法的，经查，被告人为满足个人私利，向政府部门要求所有房屋按1:1.2比例补偿宅基地，违反拆迁政策，属于无理要求，南水开发办工作人员进行了说明劝导，但被告人仍固执己见，多次使用软暴力方式阻止其他拆迁安置户施工，严重扰乱了被害人的生产生活秩序，严重影响了正常的拆迁安置秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，辩护人的上述辩护意见不能成立，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、第六十五条第一款之规定，判决如下：被告人谢宝伟犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2018年11月12日起至2020年11月1日止，先行羁押的10日已折抵）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黄秀琴人民陪审员  黄 波人民陪审员  刘玉荣二〇一九年七月十二日法官助理陈阳代理书记员  朱芳琳