四川省荣县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0321民初153号 原告：林正权农村承包经营户。 诉讼代表人：林正权，男，1964年1月25日出生，住四川省荣县。 委托诉讼代理人：邹淑华，女，1966年9月21日出生，住四川省荣县，系原告诉讼代表人林正权之妻。 被告：荣县双石镇大竹林村第二十一村民小组，住所地荣县双石镇大竹林村21组。 负责人：代真容，组长。 委托诉讼代理人：钟树才，自贡市盐都法律服务所法律工作者。 原告林正权农村承包经营户诉被告荣县双石镇大竹林村第二十一村民小组土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2019年1月16日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告林正权农村承包经营户诉讼代表人林正权及其委托诉讼代理人邹淑华，被告荣县双石镇大竹林村第二十一村民小组负责人代真容及其委托诉讼代理人钟树才到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告林正权农村承包经营户向本院提出诉讼请求：一、依法确认《荣县农村土地承包经营权证》编号292号上所载明的土地承包经营权给原告；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系荣县双石镇大竹林村21组土地承包经营户，1981年农村土地承包到户时，本户取得土地承包经营权，经两轮土地调整，1998年9月，荣县人民政府颁发编号为292号的《荣县农村土地承包经营权证》给原告，经营期限30年。2000年2月24日，本户人口依法迁入荣县双石镇振兴西路2号附5号4楼2号，并将土地转包给他人耕种至今，但未与被告解除土地承包关系。原告认为根据《农村土地承包法》和土地确权的法律法规的规定，应当将292号的《荣县农村土地承包经营权证》所载明的土地继续确权给原告，但被告不同意。荣县双石镇大竹林村村民委员会、荣县双石镇人民政府等先后受理原告反映的该问题，但均错误的认为原告已将承包地交回生产队另行发包。原告为维护其合法权益，遂起诉请求法院支持其诉讼请求。 被告荣县双石镇大竹林村第二十一村民小组辩称：原告在2000年2月24日整户迁至荣县双石镇街道，便不再是被告集体经济组织成员。原告整户迁出后并未将土地转包给他人耕种，而是将编号292号的《荣县农村土地承包经营权证》交还给被告，已将土地退给了被告。后经被告集体经济组织召开社员大会，将案涉土地重新发包给了案外人魏先富，案外人魏先富依法履行了相关合同义务并领取了土地补贴，当时《中华人民共和国农村土地承包法》尚未颁布，法不溯及既往，对原告所持有的292号《荣县农村土地承包经营权证》应当适用荣县县委县政府[1996]41号文件，该经营权证不再具有任何法律效力。 原告林正权农村承包经营户围绕诉讼请求依法提交以下证据：1.原告户主林正权身份证复印件；2.林正权《荣县农村土地承包经营权证》复印件；3.林正权、邹淑华、林平、林莉征等4人的《小城镇建设试点“农转非”入户申请》复印件；4.2018年3月29日荣县双石镇大竹林村村民委员会《关于邹淑华同志要求土地承包经营权确权的回复》、2018年4月4日荣县双石镇人民政府《关于邹淑华同志要求土地承包经营权确权的处理意见》、2018年4月12日荣县人民政府信访案件复查委员会《邹淑华复查申请不予受理告知书》复印件各一份；5.邹淑华的身份证、结婚证复印件；6.《中华人民共和国农村土地承包法》（节选）；7.荣县农业局[1998]字第88号文件复印件2页。 被告荣县双石镇大竹林村第二十一村民小组围绕诉讼请求依法提交以下证据：1.被告法定代表人身份证明、代真容身份证复印件；2.荣县公安局双石派出所证明；3.中共荣县县委、荣县人民政府荣委发[1996]41号《关于进一步完善农村土地承包责任制的意见》复印件；4.荣县双石镇大竹林村第二十一村民小组证明，2001年、2002年荣县双石镇八斗村农民负担落实花名册，荣县双石镇2004年、2005年、2006年、2014年、2015年粮食直补分户计算表复印件，大竹林村2016年、2017年地力保护补贴面积及金额分户花名册复印件，林正权《荣县农村土地承包经营权证》原件；5.案外人魏先富土地承包经营权证复印件、土地承包合同复印件；6.荣县双石镇人民政府《情况说明》原件。 为查明案件事实，本院依职权调取了（2018）川0321民初948号案卷宗所存档的证据，与本案原、被告所举证据进行了核对，并依职权出示了该案庭审笔录。 本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告所举7组证据中，被告对第1、3、4、5组证据无异议，对第2、6组证据关联性持有异议，对第7组证据真实性、关联性有异议；被告所举6组证据中，原告对第1、2组证据无异议，对第3组证据的关联性有异议，对第4组证据中除原告《荣县农村土地承包经营权证》以外的证据均有异议，对第5、6组证据均不予认可。对本院依职权调取的（2018）川0321民初948号案卷宗，经核对原、被告所举证据与该案卷宗存档证据核对一致，对该案庭审笔录，双方当事人均对其真实性无异议。对各方当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告所举第2组证据，具有真实性、合法性，能够证明原告曾于1998年12月15日取得该经营权证的事实，对该部分事实本院予以确认；原告所举第6组证据，系法律条文，不符合证据形式，对该组证据的证据资格，本院不予确认；原告所举第7组证据，未能提供其他证据佐证其真实性、合法性、关联性，对该组证据，本院不予采信；被告所举第3、4、5、6组证据，均来源合法，内容客观真实，能够与其他证据相互印证证明本案有关事实，对该四组证据本院予以采信并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告林正权农村承包经营户原系荣县双石镇八斗丘村第八农业合作社成员，荣县双石镇八斗丘村第八农业合作社即被告荣县双石镇大竹林村第二十一村民小组。1998年12月15日，荣县双石镇人民政府填发《荣县农村土地承包经营权证》（编号为292号）给原告，该经营权证记载的承包人（户主）为林正权，承包人口为3.5人，承包土地面积为4.58155亩，承包期限自1996年9月1日起至2026年8月31日止，原告依法取得了荣县双石镇八斗丘村第八农业合作社（即被告）发包给原告的农村土地的承包经营权。2000年2月24日，原告林正权农村承包经营户全体家庭成员林正权、邹淑华、林平（现名：林相旭）、林莉征向荣县公安局递交《小城镇建设试点“农转非”入户申请》，申请将户籍从荣县双石镇八斗丘村8组迁至荣县双石镇街道，同年2月28日，经荣县公安局审批，原告全体家庭成员户籍迁至荣县双石镇振兴西路2号附5号4楼2号，此后原告整户脱离农业生产，未再履行过农村土地承包合同所约定的义务，亦未再享有案涉土地粮食直补、地力保护补贴等权利。后原告将其《荣县农村土地承包经营权证》（编号292号）交回被告处。2018年，原告要求被告归还其原承包地并为其确权未果后，其家属邹淑华先后向所在村、镇申请要求为其确权未获得支持，后邹淑华对荣县双石镇人民政府的处理意见不服，向荣县人民政府信访案件复查委员会申请复查，被告知不予受理。同年4月24日原告向本院起诉要求对《荣县农村土地承包经营权证》（编号292号）所载土地确权到原告名下，同年7月20日本院作出（2018）川0321民初948号民事判决，判决驳回原告的诉讼请求。宣判后，原告对该判决不服，向自贡市中级人民法院提起上诉，同年12月26日，自贡市中级人民法院作出（2018）川0321民初744号民事裁定，以二审出现新证据为由撤销原判，发回重审，引发本案诉讼。 另查明，案涉《荣县农村土地承包经营权证》（编号292号）载明的地块于2000年12月19日经被告召开社员大会被收回，并由被告与案外人魏先富签订了《农村土地（耕地）承包合同》，被发包给了案外人魏先富，此后由案外人魏先富履行了案涉土地的农民负担等义务，享受了案涉土地的粮食直补、地力补贴等权利；荣县双石镇人民政府确认292号林正权《荣县农村土地承包经营权证》将被统一注销。 本院认为，原告整户“农转非”迁入城镇居住后是否享有案涉土地承包经营权系本案的争议焦点。2000年2月28日原告整户“农转非”迁入城镇居住，其家庭经济来源于非农业，原告自愿将其本户《荣县农村土地承包经营权证》原件交还被告，并自认脱离农业生产，且未再履行农民负担等农村土地承包合同的附随义务等情形，已形成原、被告之间的农村土地承包合同无法继续履行的事实。原告虽称其脱离农业生产后系将土地转包给他人耕种，但未能提供证据予以证明，且原告在原审一审和本次庭审中对受转包人的叙述不一致，现原告否认其并未解除与被告的农村土地承包合同、未退回土地承包经营权的理由不能成立，本院不予采信。综上所述，原告多年来未就其退回承包土地的事实依法主张权利，在承包期内自愿交回承包土地后又要求对交回土地确认经营权，不符合法律规定，对原告的诉讼请求，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五十七条和《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十四条第（三）项的规定，判决如下： 驳回原告林正权农村承包经营户的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告林正权农村承包经营户负担。 如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 长  刘毅波 审 判 员  杨 君 人民陪审员  程立忠 二〇一九年七月一日 书 记 员  魏 琨