云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 判 决 书（2018）云0302民初6763号原告毛留宝，男，汉族，1957年10月11日生住曲靖市麒麟区。委托诉讼代理人杨静，云南恒序律师事务所律师。（特别授权代理）被告曲靖青峰糖酒茶有限责任公司。法定代表人曹斌，董事长。统一社会信用代码：91530302709788499T。住所地：曲靖市麒麟巷28号。委托诉讼代理人何家谷，系该公司监事会主席。（特别授权代理）委托诉讼代理人王桂琴，曲靖市麒麟区白石江街道办事处法律服务所法律工作者。（特别授权代理）原告毛留宝诉被告曲靖青峰糖酒茶有限责任公司劳动争议一案，本院于2018年10月24日受理后，依法组成合议庭，于2018年12月13日公开开庭进行了审理，原告毛留宝及其委托诉讼代理人杨静，被告曲靖青峰糖酒茶有限责任公司的委托诉讼代理人何家谷、王桂琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告毛留宝诉称：1992年5月30日，原告由曲靖市公安局调到被告处工作。同年12月，被告公司裁员增效，鼓励员工到外创业，原告响应被告号召，与被告签订《停薪留职协议书》。根据协议书，停薪留职期限为两年，自1992年12月1日至1994年11月30日。期满前，原告向被告申请回单位复职，但被告以公司无岗位安排为由，要求原告继续停薪留职，但是没有和原告续签《停薪留职协议书》。之后原告也一直没有接到被告要求原告上班的通知，亦未收到解除劳动关系的通知。2017年原告达到退休年龄，到曲靖市麒麟区人力资源和社会保障局办理退休、领取养老保险费用相关手续时，才知道被告仅为原告缴纳至1993年7月的养老保险，导致原告不能正常办理退休手续。现因原告已满六十周岁，已无法补交。原告认为，1992年12月，原告与被告签订《停薪留职协议书》，但双方之间并没有解除劳动关系。双方约定的停薪留职期满后，原告要求回到被告处工作，但被告要求原告继续停薪留职，并且之后一直未向原告发出要求回单位上班或者解除双方劳动关系的通知。因此，原告满退休年龄前，与被告之间一直存在劳动关系，但被告认为原告早已自动离职，不认可与原告之间存在劳动关系。据此，原告向曲靖市麒麟区劳动人事争议调解仲裁委员会提起劳动仲裁，但劳动仲裁委以原告已满60周岁，认为该争议不属于劳动仲裁委受理范围而不予受理。故原告诉至法院，请求法院依法确认原告在2017年10月11日年满60周岁前，与被告一直存在劳动合同关系，并要求被告承担本案诉讼费用。被告曲靖青峰糖酒茶有限责任公司辩称：首先，被答辩人毛留宝的劳动争议纠纷早已超过了诉讼时效，劳动争议纠纷诉讼时效有普通时效和特殊时效之分，普通时效为二年，我国法律所规定的最长诉讼时效二十年。被答辩人毛留宝劳动争议从1995年开始至2018年止，已经有23年了，早已超过了我国法律规定最长20年的诉讼时效。因此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。其次，根据答辩人与被答辩人签订的《停薪留职协议书》，第4条规定，停薪留职人员，如从事有劳动收入时，原则上应按月向原单位缴纳劳动保险基金，其数额按公司规定执行。若半年以上不按规定缴纳劳动保险金额的，以及停薪留职期满一个月以内，本人既不回单位上班，又未办理续停薪留职和辞职手续，单位有权按自动离职处理。被答辩人在协议上亲笔签名，说明其明白相关内容。第二、被答辩人毛留宝并没有严格按照协议内去履行，答辩人于1995年2月8日、1995年2月24日两次下发通知，要求被答辩人毛留宝限期到公司缴费及办理相关手续，但被答辩人毛留宝均无回应。答辩人在1995年4月20日，经公司行政会议研究决定，毛留宝同志从1995年4月20日起，按自动离职处理。曲市糖政字（1995）第5号文件，并抄报：市劳动局、市商业局备案。在1993年7月以前，公司内部有毛留宝14年零5个月的投保记录。从1995年开始，毛留宝由于没有按照协议的规定缴纳养老保险金，故被告就不再替原告继续缴纳职工养老保险金。因此，本案结果的发生，完全是由于原告的不作为、不履行所导致。第三、用人单位有建立和完善规章制度的权利及义务。并且在本单位范围内，对全体劳动者和单位行政各部门都具有法律约束力。第四、原告的诉请既无事实依据又无法律依据。其一，根据《劳动法》等相关法律的规定，劳动者与用人单位必须依法向社会保险机构缴纳社会保险；其二、原告毛留宝并没有按照协议的约定履行缴纳保险金的义务。因此，是原告不作为行为导致了自己自动离职的结果。原告针对其诉讼请求，向本院提交下列证据材料：1、原告身份证复印件一份，证明原告主体资格；2、《干部行政介绍信》、《干部介绍信存根》复印件各一份，证明1992年5月30日原告经原单位曲靖市公安局介绍到被告处工作；3、《停薪留职协议书》复印件一份，证明原被告于1992年12月1日达成协议，停薪留职期限为1992年12月1日至1994年11月30日；4、《企业职工工资改革审定表》复印件一份，证明1994年11月原告停薪留职期满时，被告为原告晋级技能工资，同意以后按照改革工资标准发放工资，从而证明停薪留职期满后原被告仍存在劳动关系；5、《曲靖市职工养老保险花名册》复印件一份，证明被告仅为原告缴纳养老保险至1993年7月；6、《毛留宝个人档案移交清单》复印件一份，证明2017年10月19日原告办理退休手续时，被告移交个人档案给原告（现档案材料已交人社局封存);7、曲靖市麒麟区商务局麒商信复（2018）1号《关于毛留宝信访事项的答复意见》、曲靖市麒麟区信访事项复查审核委员会麒信复字（2018）2号《关于毛留宝信访事项复查意见告知书》、曲靖市麒麟区人力资源和社会保障局区人社信复（2018）9号《关于毛留宝信访事项的处理意见》、曲靖市麒麟区商务局文件麒商信复（2018）2号《关于毛留宝信访事项的答复意见》复印件各一份，证明原告将报告因否认与其一直存在劳动关系，从而未为原告缴纳社会保险等事项多次向有关部门反应，均未能解决，并要求原告向法院起诉维权；8、《仲裁申请书》、曲靖市麒麟区劳动人事争议调解仲裁委员会麒区劳人仲字（2018）第61号《不予受理案件通知书》复印件一份，证明原告已于2018年10月16日将本纠纷向劳动仲裁委申请仲裁，劳动仲裁委不予受理，告知向法院起诉。经质证，被告曲靖青峰糖酒茶有限责任公司认为，证据1、2与本案无关，证据3的三性均予以认可，我方同样也作为证据举证，证据4、5的三性无异议，是因为原告违约才导致的结果，证据6与原告要证实的没有关联性，证据7证明的是原告与被告不存在劳动关系，才需要一直去信访，证据8与本案无关。被告曲靖青峰糖酒茶有限责任公司为证明其辩解，向本院提交下列证据材料：1、申请书复印件一份，证明原告当时的主观意愿；2、停薪留职协议书复印件一份，证明双方真实意思的表示；3、缴款通知书复印件二份，证明被告分别于1995年2月8日和1995年2月24日书面通知原告，要求原告限期缴纳相关费用及办理相关手续；4、曲市糖政字（1995）第5号文件复印件一份，证明关于毛留宝同志作自动离职处理的决定；5、曲市糖司字（1995）第1号文件复印件一份，证明被告对公司全体职工推行全员劳动合同实施方案的通知；6、曲靖市职工养老保险花名册复印件一份，证明被告在1993年7月还在记录原告的养老保险；7、曲靖市单位缴纳职工养老保险基金审核表、曲靖市贯彻执行“劳动法”自查表各一份，证明从1994年至1995年开始，由于原告的不作为导致在原单位失去本该享有的待遇。经质证，原告毛留宝认为，被告举证1、2组证据的三性无异议，但协议上的第4条规定缴纳劳动保险基金是有前提条件，证据3、4的真实性不予认可，二次催缴通知书并没向原告发出，原告也未签收到，另该2组证据并没有存于原告的个人档案中，被告也没有提交备案登记的证明，是在原告的多次上访过程中，被告方是在最后一次才拿出该组证据的，证据5的关联性不予认可，与本案无关，证据6予以认可，证据7关联性不予认可，不能由此证明是原告的行为导致原告丧失享有的待遇。本院认为，原告提举的1、2、3、4、5、6、7、8组证据，证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告提举的1、2、5、6、7组证据，证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。第3、4组证据，证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，但未能提举相应证据证明通知及处理决定已告之和送达原告的事实。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：1992年5月30日，原告毛留宝由原单位曲靖市公安局调动到被告曲靖市糖酒茶副食公司工作。1992年11月2日，原告毛留宝提出停薪留职申请，经被告同意后，双方签订了《停薪留职协议书》。协议书第1条约定：停薪留职时间为二年，二年期满如乙方愿意回单位工作，需在一个月前向甲方申请，如不需回单位工作，也需在一个月前向甲方申请续办停薪留职手续，经甲方批准后另立协议。第4条约定：停薪留职人员，如从事有收入的劳动时，原则上应按月向原单位缴纳劳动保险基金，其数额按公司“四放开方案中用工放开”实施细则方案之规定执。第6条约定：停薪留职期满一个月以内，本人即不要求回单位上班，又未办理续停薪留职和辞职的手续，原单位有权按自动离职处理。第7条约定：本协议从一九九二年十二月一日起至一九九四年十二月一日止，有效期二年。被告为原告缴纳劳动保险基金到1993年7月。原告于1994年12月1日停薪留职期满后，未回到被告处工作，双方也未续签《停薪留职协议书》。1995年12月，被告开始全面推行全员劳动合同制改革，现被告公司更名为曲靖青峰糖酒茶有限责任公司，公司性质为民营企业。2017年10月11日，原告达到法定退休年龄后，到曲靖市麒麟区人力资源和社会保障局办理退休、领取养老保险费用相关手续时，因被告为其缴纳的养老保险到1993年7月前，不能正常办理退休手续，领取退休金。原告就该事宜与被告多次商议无果后，向相关部门提出信访。2018年10月15日，原告向曲靖市麒麟区劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁申请，请求被告为原告补齐办理退休相关手续等。曲靖市麒麟区劳动人事争议调解仲裁委员会认为毛留宝现已满60周岁，仲裁请求已不在《劳动法》、《劳动合同法》调整范围内，且请求事项时效已超过一年的法律规定，不属于其受理范围，决定：不予受理。原告于2018年10月24日向本院提起诉讼。另查明，被告提交的两份《通知》及曲市糖政字（1995）第5号文件《关于对毛留宝同志作自动离职处理的决定》，经被告封存并交到曲靖市麒麟区人力资源和社会保障局的毛留宝个人档案中，无两份《通知》及《关于对毛留宝同志作自动离职处理的决定》及相关送达材料。本案在庭审过程中，双方的争议焦点是：1、原告提起劳动争议纠纷的诉讼是否已超过诉讼时效？2、被告的两份通知以及《关于对毛留宝作自动离职处理的决定》（曲市糖政字（1995）第5号文件）是否已送达给原告，处理决定是否生效？本院认为：1995年4月20日，被告作出的《关于对毛留宝同志作自定离职处理的决定》，未以直接送达或电话、报纸公告等方式通知到原告毛留宝，因此该决定并没有发生法律效力，不发生诉讼时效的起算。2017年原告年满六十周岁到相关部门办理退休手续时，才知道被告未为原告缴纳劳动保险基金等事宜，双方由此发生纠纷，原告经过劳动争议仲裁后，依法提起诉讼，诉讼时效开始起算。因此原告于2018年10月对该事宜主张权利并未超过法律规定的诉讼时效，被告认为已过诉讼时效的答辩理由不能成立。职工与单位形成的劳动关系，依法受《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规调整，1995年4月20日，被告作出《关于对毛留宝同志作自定离职处理的决定》时，《中华人民共和国劳动法》已颁布实施，但被告未按照《劳动法》相关规定处理，而是按照当时实施的《企业职工奖惩条例》第三章第18条予以处理并作出处理决定，确定自1995年4月20日起按自动离职处理。该条例第三章第18条规定：“职工无正当理由经常旷工，经批评教育无效，连续旷工时间超过十五天，或者一年内累计旷工时间超过三十天的，企业有权予以除名。”但依据该规定，被告也应当有通知原告按期回单位上班，并经过批评教育的程序，处理决定作出后应当送达原告本人，同时应当将处理决定抄报上级主管部门原市劳动局、市商业局，并存入其个人档案。《企业职工奖惩条例》第三章第19条规定：“给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辩，慎重决定。”第20条第二款同时规定：“职工受到行政处罚，经济处罚或者被除名，企业应当书面通知本人，并且记入本人档案。”被告提举的证据仅能证实1995年4月20日其作出《关于对毛留宝同志作自动离职处理的决定》，但不能证实在作出处理决定前，有对原告进行批评教育、征求工会意见、原告提出申辩并书面通知本人等程序，原告本人的人事档案里，也没有处理决定存档的记载，原告提出通知及处理决定没有告知其本人，直至办理退休养老待遇时才知道权益被侵犯的主张成立，被告于1995年4与20日将原告除名的处理决定因不符合《企业职工奖惩条例》中的程序性规定，未产生法律效力，双方存在的劳动关系并未解除。原告主张的确认在其法定退休年龄前，与被告存在劳动关系的诉讼请求应依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第三项、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二项、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，判决如下：确认原告毛留宝自1992年5月30日至2017年10月11日年满60周岁前与被告曲靖青峰糖酒茶有限责任公司存在劳动关系。案件受理费10元，由被告曲靖青峰糖酒茶有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请执行的期间为两年。审 判 长  关 玉人民陪审员  董菊芳人民陪审员  李昌旭二〇一九年七月十八日书 记 员  孙金娜