四川省旺苍县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0821行初９号 原告毛翠英，女，生于1951年4月16日，汉族，住四川省旺苍县。 原告何金华（毛翠英之子），女，生于1977年8月9日，汉族，住四川省旺苍县。 委托诉讼代理人何恩乾，四川万卷律师事务所律师。 委托诉讼代理人李玲，四川万卷律师事务所实习律师。 被告旺苍县人力资源和社会保障局，统一社会信用代码证号：1151072259045962XW,地址旺苍县东河镇兴旺大道西段。 法定代表人刘雄，局长。 出庭诉讼负责人**，机关党委书记，社会保险工作分管领导。 委托诉讼代理人杜春燕，社会保险股干部。 委托诉讼代理人李书友，四川苍龙律师事务所律师。 原告毛翠英、何金华诉被告旺苍县人力资源和社会保障局（下称旺苍人社局）社会保险待遇纠纷一案，于2019年6月17日向本院提起诉讼。本院同日立案后，于2019年6月21日向被告旺苍人社局送达了应诉通知和起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2019年７月９日公开开庭进行了审理。原告毛翠英、何金华及其委托诉讼代理人何恩乾，被告旺苍人社局的负责人**及其委托诉讼代理人杜春燕、李书友，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月7日，旺苍县人力资源和社会保障局作出旺人社信［2019］4号《关于何金华同志信访事项处理意见书》。对何金华主张享受其父何仕余的工亡补助金的请求不予支持。 原告毛翠英、何金华起诉请求：1.撤销旺苍县人力资源和社会保障局作出的旺人社信［2019］4号《关于何金华同志信访事项处理意见书》；2.被告向原告支付何仕余的工亡补助金；3.诉讼费由被告承担。其事实理由是，原告毛翠英、何金华分别是何仕余的妻子和儿子。何仕余系原旺苍县金溪铁厂职工，1984年10月被诊断为煤工尘肺一期。2002年5月退休。2004年10月28日旺苍县金溪铁厂破产。2016年8月31日，何仕余入院进行职业病检查，后于2016年9月20日死亡。同年11月8日，何仕余的检查报告为煤工尘肺二期。2017年9月29日，复查鉴定为四级伤残。 原告向本院提供了以下证据： 1.毛翠英、何金华的身份证（复印件）及旺苍县五权镇五郎庙社区居委会的证明。意在证明二原告的身份信息以及与何仕余之间的身份关系，进而证明二原告的主体资格。 2.旺苍县公安局五权派出所出具的《居民死亡户籍注销证明》（复印件）。意在证明何仕余的死亡日期及原因。原因是因各种疾病。日期为2016年9月20日。 3.何仕余住院病例资料一套及广元市疾病预防控制中心职业健康检查任务流转单。意在证明何仕余检查时间为2016年8月31日，检查结果为尘肺二期。 广元市劳动能力鉴定委员会2017年9月29日出具的广劳鉴工［2017］0422号《复查鉴定结论书》（复印件）。意在证明，何仕余因患职业病被评定为四级伤残。 4.工伤保险基金缴拨统计表及社会保险基金缴拨台账。意在证明金溪铁厂伤残退休工人纳入社保统筹管理。 5.2018年8月30日，旺苍县人力资源和社会保障局作出的《关于毛翠英要求支付其丈夫何仕余工亡补助金的回复》。 6.2019年5月7日，旺苍县人力资源和社会保障局作出旺人社信［2019］4号《关于何金华同志信访事项处理意见书》。 证据5、6意在证明被告拒绝支付何仕余的工亡补助金。 被告旺苍人社局辩称，1.何仕余属于“特殊工种”正常退休，并非因工伤而退休；2.其死亡原因，系“呼吸循环衰竭”而死亡而不属于“因工死亡”，因此，其家属没有享受工亡补助金的法律依据；3.何仕余的煤工尘肺二期《职业病诊断证明书》和劳动能力《复查鉴定结论书》均系死亡后出具，程序明显不合法。 被告旺苍人社局向本院提交了以下证据和依据： 1.何仕余1997年9月的《尘肺诊断登记证》。意在证明，何仕余被诊断为煤工尘肺一期的时间是1984年10月。 2.何仕余的《广元市退离休人员社会保险卡片》。 3.何仕余的《工人退休证》。 证据２、３意在证明何仕余的退休时间是2002年5月，退休原因是特殊工种提前退休，并非因工伤退休。 4.《居民死亡医学证明（推断）书》。 5.广职尘诊字（2016）第66号《职业病诊断证明书》。 6.广元市劳动能力鉴定委员会2017年9月29日出具的广劳鉴工［2017］0422号《复查鉴定结论书》（复印件）。意在证明，何仕余因患职业病被评定为四级伤残。 证据４、５、６意在证明，何仕余的的死亡时间为2016年9月20日，其死亡原因系“呼吸衰竭”，不属于“因工死亡”；何仕余的煤工尘肺二期《职业病诊断证明书》和劳动能力《复查鉴定结论书》均系死亡后出具，系不合法取得。 依据：川劳社办［2005］104号四川省劳动和社会保障厅《关于职工退休后被诊断为职业病其工伤保险待遇问题处理意见的通知》。 川府发［2011］28号四川省人民政府《关于贯彻实施国务院关于修改决定的通知》。 广府办函（2011）132号广元市人民政府办公室《批转市人力资源和社会保障局等四部门的通知》。 上述依据意在说明，退休后初次被诊断为职业病的职工享受工伤保险待遇的政策，而何仕余不是退休后初次被诊断为职业病，其退休前就被诊断为职业病，且仅为七级伤残而非四级伤残，不符合上述政策规定的享受工亡待遇的条件。 根据原告和被告的举证，本院对本案事实作如下认定：经审理查明，原告毛翠英之夫、何金华之父何仕余，生于1948年12月。生前系原旺苍县金溪铁厂职工，自1971年2月在该厂从事井下采掘工作。1984年10月被诊断为煤工尘肺一期。1993年2月26日，旺苍县劳动能力鉴定委员会对何仕余的职业病伤残等级鉴定为：七级伤残。2002年5月按照特殊工种工人身份退休。其基本养老金转由被告旺苍县人社局按月发放。2004年10月28日旺苍县金溪铁厂破产改制时，被告依据当时的工伤保险政策，将劳动能力被鉴定为“一至四级”的退休工伤职工，纳入社会保险统筹管理的范围。因何仕余为“七级工伤”，不符合纳入统筹管理的对象而未将其工伤保险关系清算转移给被告旺苍县人社局。2016年9月20日何仕余因“呼吸衰竭”死亡。2018年毛翠英向被告申请支付工亡补助金。旺苍县人力资源和社会保障局于2018年8月30日作出的《关于毛翠英要求支付其丈夫何仕余工亡补助金的回复》。告知其不符合享受一次性工亡补助金的条件。随后，毛翠英、何金华向市委书记、市长信箱信访，再次要求享受工亡职工亲属一次性工亡补助金待遇。旺苍县人力资源和社会保障局遂于2019年5月7日作出旺人社信［2019］4号《关于何金华同志信访事项处理意见书》。再次告知其不符合享受一次性工亡补助金的条件。毛翠英、何金华不服该处理意见，诉来本院并提出如上诉请。 本院认为，按照《四川省人民政府关于贯彻实施国务院关于修改〈工伤保险条例〉决定的通知》川府发〔2011〕28号“停工留薪期满按月享受伤残津贴(或伤残抚恤金、基本养老金)的一级至四级(或完全丧失劳动能力)工伤人员，2011年1月1日以后死亡的，享受一次性工亡补助金，标准为50个月全省上年度职工月平均工资”的规定，工伤人员退休后死亡，其供养亲属享受一次性工亡补助金，应同时满足“工伤人员”、“按月领取基本养老金”、“伤残等级为一至四级”并“在2011年1月1日后死亡”四个要件。本案中，何仕余因患煤工尘肺一期并被鉴定为七级伤残，2002年5月退休后于2016年因呼吸衰竭死亡，应属工伤人员退休后死亡，但其不属于“一至四级”工伤，不符合享受一次性工亡补助金的条件。原告以何仕余死亡后因尘肺二期被鉴定为四级伤残主张工亡补助金没有法律和政策依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告毛翠英、何金华的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告毛翠英、何金华承担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  蒋乐天 人民陪审员  张洪斌 人民陪审员  冯光学 二〇一九年七月十一日 书 记 员  付黎明