翁牛特旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0426刑初129号 公诉机关内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院。 被告人张某某，男，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地内蒙古自治区赤峰市，住内蒙古赤峰市，因涉嫌非法占用农用地罪，经内蒙古赤峰市翁牛特旗森林公安局决定，于2018年12月27日被翁牛特旗森林公安局取保候审，2019年5月17日被本院取保候审，现在居住地取保候审。无前科。 辩护人郭新久，翁牛特旗司法局法律援助中心指派律师。 翁牛特旗人民检察院以翁检公诉刑诉〔2019〕131号起诉书指控被告人张某某犯非法占用农用地罪，于2019年5月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。翁牛特旗人民检察院指派助理检察员娜美拉、邢亚杰出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人郭新久到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 翁牛特旗人民检察院指控，被告人张某某于2017年在翁牛特旗阿什罕苏木查干诺尔嘎查塔班乌苏组营子北的林地内建造保鲜库。经鉴定该地块为林地，林种是防护林，根据林权证登记该地块为用材林，树种是杨树，面积达11.2亩。公诉机关认为，被告人张某某违反土地管理法规，非法占用林地建造保鲜库，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地破坏且不容易恢复原貌，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。建议判处被告人张某某拘役1-3个月，并处罚金人民币五千元至一万元。 公诉机关为支持其指控事实，向本院提交如下证据： 1、书证 （1）受案登记表、立案决定书，证实本案的受案时间和立案情况。 （2）取保候审决定书，证实翁牛特旗森林公安局对被告人张某某采取取保候审强制措施。 （3）到案经过，证实被告人张某某于2018年12月14日8时经口头传唤到案并始终予以配合。 （4）常住人口详细信息表，证实被告人张某某的身份、基本情况。 （5）胡某提交的张某某与胡某签订的协议书复印件一份，证实张某某和胡某于2017年6月30日签订一份关于建蔬菜大棚的承包协议，胡某为承包方以及协议的具体内容。 （6）翁林证字（2011）第8080号林权证，森林、林木、林地状况登记表，证实查干诺尔嘎查塔班勿苏组小地名是道西的20亩林地的林种为用材林，主要树种是杨树，株树是1600株，张某某有这块地的林权证，林地使用期是自2014年至2025年12月30日，林地所有权权利人是查干诺尔嘎查，森林或林木所有权权利人是张某某。 2、证人证言 （1）证人胡某的证言，证实张某某雇胡某在查干诺尔嘎查塔班乌苏他家房屋北侧建保鲜库，胡某建保鲜库时这块地已经被张某某平整，地面上没有植被的事实。 （2）证人赵某的证言，证实张某某雇胡某在查干诺尔嘎查塔班乌苏他家房屋北侧建保鲜库，胡某又雇的赵某，建保鲜库时这块地上没有植被的事实。 （3）证人肖利国的证言证实内容与证人赵某证实的内容一致。 （4）证人金龙的证言，证实张某某平整位于阿什罕苏木塔班乌苏组的他家房屋北侧地后雇人建了保鲜库，之前这块地上长着几棵树的事实。 （5）证人蔡某、力军的证言证实内容与证人金龙证实的内容一致。 3、被告人张某某的供述与辩解，证实张某某雇胡某在阿什罕苏木塔班乌苏组自家房屋北侧的林地建了保鲜库，建保鲜库之前这块地上长着榆树、几棵杨树和柳树，自己有林权证，但建保鲜库时未经林业部门办理相关手续的事实。 4、翁牛特旗林业技术鉴定中心出具的鉴定意见，证实被告人张某某在阿什罕苏木查干诺尔嘎查塔班勿苏小组建设保鲜库占地的地块是林地，林种是防护林，树种为杨树，面积达11.2亩。此地块还有翁林证字（2011）第8080号林权证，林权证上登记的林种是用材林，据此林种是用材林。 5、勘验、检查笔录、现场照片及平面图，证实位于阿什罕苏木查干诺尔嘎查塔班勿苏营子北的占地现场为一座二层保鲜库和两间机车库房，建筑房屋西侧为云杉，南侧为李子树，机车库房前为杨树及李子树。 被告人张某某当庭自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求从轻处罚。 辩护人郭新久提出的辩护意见是，本案的发生有一定的客观原因，被告人是在成立了农业专业合作社并根据合作社的需要建设保鲜库，在建设之初，已经向上级主管部门提出了用地申请，只是在用地申请未得到批复之前，就提前占用了该林地，进行了建设，现在该林地建设申请已经得到批复，已经缴纳了林地恢复费用，在最大程度上弥补了社会危害性。被告人认罪态度好，系坦白，应依法从轻处罚。被告人系初犯，此前并无前科劣迹，自愿认罪，请法庭综合考虑被告人以上法定和酌定情节，对被告人适用缓刑。 辩护人为支持其辩护意见，向本院提交赤峰市林业和草原局于2019年5月31日作出的赤林资发（2019）60号文件，证明案涉林地所建设的大棚经申请已经由赤峰市林业和草原局批准使用，只是该项目存在未批先占的情况，但是被告人已经缴纳了森林植被恢复费13.2120万元。 本院综合认证认为，被告人及辩护人对公诉人出示的证据经当庭质证均无异议，且公诉人所举证据真实、合法，与本案具有关联性，证据之间能够相互印证，形成完整的证据链条，足以证明犯罪事实，对公诉人所举证据，本合议庭当庭予以确认并作为定案依据。辩护人提交的证据系赤峰市林业和草原局制作的文件，对证据的真实性和合法性本院予以确认，但该证据仅能证明赤峰市林业和草原局履行上报审批手续，并不能证明辩护人提出的被告人在涉案林地建设保鲜库已获批准的证明目的，故该证据与本案无关联性，本院不予采纳。 本院经审理查明的事实与检察院指控事实一致。 本院认为，被告人张某某违反土地管理法规，非法占用林地建造保鲜库，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地破坏且不容易恢复原貌，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的事实成立，罪名准确，量刑建议适当，应予支持。被告人张某某到案后如实供述所犯罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；被告人非法占用农用地后积极主动办理用地审批手续，缴纳了森林植被恢复费，用地审批手续虽至今未获批准，但仍可见被告人积极减轻犯罪造成的危害后果，且被告人当庭自愿认罪，主动缴纳罚金，本院视其确有悔罪表现，可酌情对其从轻处罚。对辩护人提出的被告人具有法定、酌定从轻处罚的辩护意见，本院酌予采纳；对辩护人其他辩护意见，本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第四十二条、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处拘役两个月，缓刑三个月，并处罚金人民币五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  张立鹏 人民陪审员  高吉忠 人民陪审员  牛成海 二〇一九年七月十九日 书 记 员  王佳美 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认意接受处罚的，可以依法从宽处理。