四川省荣县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0321民初752号 原告：荣县伦兴货厢制造有限公司，住所地四川省荣县工业园区C2-03号。 法定代表人：曾春梅，女，公司执行董事。 委托诉讼代理人：张阳，男，公司办公室主任。 委托诉讼代理人：杨洪峰，男，北京大成（成都）律师事务所律师。 被告：四川加利诺饲料有限公司，住所地四川省荣县工业园区C2-03号。 法定代表人：谭丽，女，公司总经理。 委托诉讼代理人：詹育，男，四川双溪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李永根，男，四川双溪律师事务所律师。 原告荣县伦兴货厢制造有限公司（以下简称伦兴公司）与被告四川加利诺饲料有限公司（以下简称加利诺公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告荣县伦兴货厢制造有限公司的委托诉讼代理人张阳、杨洪峰与被告四川加利诺饲料有限公司的法定代表人谭丽及其委托诉讼代理人詹育、李永根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 伦兴公司向本院提出诉讼请求：1．判决确认伦兴公司与加利诺公司签订的《土地租赁合同》于2018年9月1日解除，并返还占用的土地；2．判决加利诺公司给付伦兴公司土地使用税84560元。事实和理由：2012年6月，伦兴公司依法取得位于四川省荣县××号工业用地的土地使用权，并办理权利证书。为了支持加利诺公司生产经营，伦兴公司与加利诺公司于2018年2月6日签订《土地租赁合同》，约定伦兴公司将××号地块上已经报备修建的1号集装箱库房（以下简称1号厂房）所属地块（面积约10570平方米）租赁给加利诺公司使用，租赁期限10年，伦兴公司不收取加利诺公司租金，但应在每年8月30日前将土地使用税84560元支付伦兴公司；加利诺公司须按照伦兴公司提供的图纸自建轻钢结构厂房，加利诺公司自行完成修建手续、承担相关费用；加利诺公司承诺在2018年8月30日之前主体竣工，否则，视为加利诺公司违约，应在10个工作日内退场；加利诺公司通过相关部门审批后进行饲料生产。 合同签订后，伦兴公司知晓加利诺公司无经济实力修建厂房及从事生产经营活动，也未积极申办修建报批手续，四处鼓吹该土地是加利诺公司的，并在未经批准情况下骗取多人施工，也未按伦兴公司报备和提供的图纸施工，而擅自更改1号厂房的设计、建设方案和图纸，构成违约。伦兴公司提供了配合工作，多次催促加利诺公司支付土地使用税未果。2018年8月30日，加利诺公司未按租赁合同约定完成主体竣工，伦兴公司于2018年9月1日、9月4日两次书面通知加利诺公司解除租赁合同，加利诺公司收取通知书后拒绝履行，并且变本加厉违法施工。 加利诺公司辩称，伦兴公司主张《土地租赁合同》及返还土地的理由不成立，租赁合同应当继续履行。双方当事人于2017年5月日签订《租房协议》后，由于伦兴公司无能力修建房屋，双方才于2018年签订《土地租赁合同》的，名为租赁实为BOT模式，即加利诺公司投资建设、使用，合同期满后归还厂房，加利诺公司修建1号厂房的完工期限不影响伦兴公司合同目的及利益。工程项目手续报批需要伦兴公司配合。加利诺公司未在2018年8月30日前未实现主体工程完工，是由于伦兴公司不配合环评许可及图纸变更，以及当时政策原因导致持续数月不能办理相关审批手续，所有手续直到2018年8月20日才取得，加利诺公司未违约。投入大量人力物力，解除租赁合同必然给加利诺公司造成重大损失。伦兴公司提供相应票据，加利诺公司愿意支付土地使用税。 当事人围绕诉讼请求依法提交证据。伦兴公司向本院提交了以下证据： 1．伦兴公司的工商营业执照复印件、加利诺公司的工商登记公示信息。拟证明双方当事人的诉讼主体资格； 2.伦兴公司的《不动产证》和《土地使用权证》复印件，《土地租赁合同》复印件。拟证明土地租赁的范围，期限及约定加利诺公司自费按图纸自建厂房，完成修建手续及违约事实； 3．《施工工程施工许可证》（编号510321201312190101号）复印件，备案的设计施工图纸二份。拟证明1号厂房的位置及伦兴公司办理了1号厂房的施工图已经备案，并修建已经取得规划许可；1厂房与2号集装箱库房的外观和基本相同，2号集装箱库房已经竣工并进行了产权登记； 4．伦兴公司张阳与加利诺公司的负责人赵亮之间的QQ邮箱发送记录。拟证明伦兴公司的张阳于2017年5月22日将1号厂房的设计方案、图纸发送给加利诺公司的负责人赵亮的事实； 5.《关于伦兴公司集装箱研发与生产建设项目环境影响报告表的批复》复印件，《企业投资项目备案通知书》复印件（川投资备0032号）。拟证明伦兴公司将1号厂房等建设项目通过主管部门批准和备案； 6．伦兴公司于2018年3月1日、3月19日分别致函荣县工业园区管委会的《函告》复印件两份。拟证明伦兴公司配合加利诺公司催促主管部门办理相关修建审批手续； 7．《建设工程规划许可证》复印件，荣县城乡规划委员会于2017年12月5日发送给伦兴公司的《伦兴公司集装箱研发与生产项目1号集装箱库房设计方案的审查意见》复印件，《施工图设计文件审查送审资料清单》复印件，加利诺公司于2018年7月11日发送给伦兴公司、荣县建设局的《关于饲料厂房延期的申请》复印件各一份，加利诺公司制作的《建设清单》。拟证明伦兴公司配合加利诺公司申办修建报批；1号厂房的原方案和2号库房保持一致，加利诺公司的负责人赵亮领取资料后，变更图纸，加利诺公司隐瞒变更图纸的事实，伦兴公司未同意，主管部门也没有认可；加利诺公司于2018年才制作建设清单，至今没有筹备相应建设资金； 8．伦兴公司于2018年9月1日、9月4日、12月24日分别发送给加利诺公司的《解除〈土地租赁协议〉及相关事宜的告知函》《关于腾退租赁场地及相关事宜的告知函》《关于腾退租赁场地及相关事宜的再次告知函》复印件三份，加利诺公司于2018年9月12日回复伦兴公司的《关于伦兴公司不能单方面解除〈土地租赁协议〉回复函》一份。拟证明《土地租赁合同》具备解除的条件，并于2018年9月1日通知解除，伦兴公司多次通知加利诺公司退场并返还土地，加利诺公司拒绝退场； 9.《民事调解书》（〈2018〉川0321民初1208号），四川宏万建设工程有限公司于2018年9月10日致伦兴公司的《催款函》。拟证明加利诺公司未筹备修建资金，伦兴公司协助加利诺公司签订了用于办理申请施工许可证的建设合同，加利诺公司未取得施工许可证违法施工及骗取他人进行施工，可能导致伦兴公司损失； 10．伦兴公司分别于2018年9月1日、10月12日、12月18日和拍照照片的复制件六张。拟证明被告违法施工情况，伦兴公司履行了告知义务，并将《解除土地租赁协议的告知函》《告示》等粘贴在加利诺公司施工场现场进行拍照，加利诺公司变更施工图纸； 11．伦兴公司的《完税证明》复印件二份，《税款缴纳》复印件。拟证明伦兴公司缴纳包括案涉土地在内的土地使用权的税费和滞纳金共1787079.94元的事实。 加利诺公司向本院提交了以下证据： 1.加利诺公司的工商营业执照复印件，法定代表人身份证明书。拟证明主体资格； 2．双方当事人于2017年5月8日签订的《租房协议》复印件。拟证明约定由伦兴公司修建1号厂房后租赁给加利诺公司使用； 3.《土地租赁合同》复印件。拟证明伦兴公司因未履行《租房协议》后，双方当事人于2018年2月6日又签订《土地租赁合同》，该合同名为租赁，实为BOT模式，即加利诺公司投资、建设、使用，期限届满后归伦兴公司所有，伦兴公司应配合加利诺公司完成相应审批手续； 4.伦兴公司与四川宏万建设工程有限公司于2017年11月8日签订的《建设工程施工合同》复印件。拟证明伦兴公司与案外人就修建１号厂房及办公房的完工时间为2019年5月8日，伦兴公司要求加利诺公司在2018年8月30日完成主体工程是不合理要求，加利诺公司没有违约，施工合同由伦兴公司与宏万公司签订，加利诺公司无法控制施工进度； 5.加利诺公司的《建设项目环境影响报告表》及相关文件资料，荣县环境保护局的《关于伦兴公司集装箱研发与生产建设项目环境影响报告表的批复》《关于加利诺公司改建畜禽、水产配合饲料生产基地项目执行环保标准的回复》复印件，自贡鑫健建设工程咨询有限公司于2018年8月20日审查通过的《四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查情况备案表》《四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》《四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查报告书》。拟证明加利诺公司所实施项目经依法申请及相关部门审批后，并于2018年7月6日获相关许可，才能开始办理相关建设工程规划许可，客观上导致加利诺公司不能在2018年8月30日完成主体工程，加利诺公司并未违约，伦兴公司无权解除合同； ６．伦兴公司于2018年3月1日致荣县工业园区管委会的《函告》复印件。拟证明加利诺公司报批１号厂房续建工程项目审批受阻的事实，由于政策原因导致加利诺公司的审批手续不能及时办理； ７.加利诺公司持荣县人民法院的调查令取得荣县住房和城乡建设局提供的《伦兴公司关于停止办理建设手续的申请》《伦兴公司集装箱研发与生产1号厂房、半地下室（消防水池）、消防水泵房设计单位对施工图涉及文件审查意见的回复》《加利诺公司紧急情况报告》复印件。拟证明加利诺公司在办理修建审批中，伦兴公司拒不配合，加上政策原因导致不能办理审批手续，加利诺公司投入大量资金，解除合同必然给加利诺公司造成重大损失； 8．荣县人民政府与加利诺（香港）投资有限公司于2018年11月9日签订的《荣县年产30万吨畜禽、水产配合饲料项目协议书》，加利诺公司对案涉项目的建设现场拍照的照片复制件二份。拟证明伦兴公司单方面解除合同不但是对加利诺公司造成重大损失，对荣县的招商引资环境造成重大不利影响； 9．王文东、丁永康等人签署的《解除协议承诺书》《劳务支付协议》复印件。拟证明加利诺公司投入大量建设资金，因政策原因导致项目建设延误，加利诺公司未违约； 10．伦兴公司取得的《建设工程规划许可证》，加利诺公司的赵亮与伦兴公司张阳之间的微信聊天记录的复制件，伦兴公司于2017年12月1日委托加利诺公司的赵亮办理1号厂房建设方案变更的《委托书》。拟证明伦兴公司提供的施工规划许可证失效，需重新办理，但伦兴公司不配合加利诺公司办理手续。 对双方当事人有争议的证据，本院经审理后认为，原告伦兴公司提交的证据中，用以证明主张解除合同理由成立的证据和加利诺公司擅自变更建设方案、图纸构成违约的证据的关联性，本院不予确认；对被告加利诺公司提交的证据中，用以证明原告伦兴公司在2018年8月30日前不协助加利诺公司完成建设手续报批等配合工作的证据的关联性，本院不予确认。对当事人无争议的证据（包括真实性不持异议的证据），本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下： 伦兴公司系经营汽车货厢销售、饲料加工（2018年7月申请增加饲料加工项目）等业务的有限责任公司，法定代表人曾春梅（原法定代表人为张阳）。加利诺公司系经营饲料的生产、加工及销售饲料等业务有限责任公司，法定代表人谭丽，赵亮系案涉租赁土地上修建1号厂房及相关设施建设等相关业务的负责人。 伦兴公司于2012年8月7日依法取得荣县××号的土地使用权，用途为工业，土地使用权终止日期为2062年6月12日。2013年4月26日，荣县城乡规划建设和住房保障局向伦兴公司发放《建设工程规划许可证》，准予伦兴公司在××号地块上建设集装箱研发、生产项目。伦兴公司于2013年12月19日取得建设工程施工许可证，开工日期为2014年1月，竣工日期为2014年12月，应在核发之日起三个月内施工，逾期办理延期手续，不办理延期或延期次数、时间超过法定时间的，许可证自行作废。伦兴公司为修建1号厂房进行了设计、绘制图纸及相关报批后，但未开工或施工建设。 2017年5月8日，伦兴公司与加利诺公司签订《租房协议》，约定伦兴公司将位于荣县××号地块上的房屋5000平方米（伦兴公司修建1号集装箱库房及硬化的土地）的位置出租给加利诺公司使用，加利诺公司按伦兴公司自建钢结构厂房并自行完成修建手续；租期为2017年5月1日起至2036年4月30日，前240个月免租金，后120个月每月20000元租金，租期届满后厂房归还伦兴公司。伦兴公司的法定代表人张阳与加利诺公司的代表人赵亮分别在该合同上签名，并加盖双方公司的印章。 2017年12月5日，荣县城乡规划委员会对伦兴公司1号厂房设计方案提出审查意见，要求该项目为集装箱研发与生产项目，方案不得涉及与原批准入驻项目无关的内容，并要求伦兴公司完善环评手续、修改完善设计方案，外立面风貌应与2号厂房保持一致。 2018年2月6日，加利诺公司与伦兴公司又签订《土地租赁合同》，约定伦兴公司将××号地块1号集装箱车库房所属地块（面积10570平方米）租赁给加利诺公司，由加利诺公司自建轻钢结构厂房及按加利诺公司要求安装生产设备并自行完成修建手续及相关费用，伦兴公司配合完成相关建厂手续；租赁期为10年，即自2017年5月1日至2027年4月30日止；加利诺公司承诺在2018年8月30日前完成主体工程竣工，如到期主体工程未完成，视为加利诺公司违约，应在10个工作日内退场，伦兴公司不承担任何经济损失；租赁期满后，厂房及附属设施、地面附着物归伦兴公司所有；2027年4月30日前免租金，2027年5月1日后需续租的租金随行就市，但每月租金不低于50000元；加利诺公司的租赁期内，伦兴公司不得转让或出售该地块；加利诺公司所使用的土地使用税，自2018年起的每年8月30日前支付伦兴公司（每平方米8元/年，10570平方米为84560元/年，以实际征收价格为准）；加利诺公司通过相关部门审批后，进行饲料生产，不得用于其他产业；本合同自双方签字盖章后生效，双方签订此合同时，双方于2017年5月18日签订的《租房协议》作废。伦兴公司的张阳与加利诺公司的赵亮分别在《土地租赁合同》上签字，并加盖双方公司印章。 因荣县规划局暂停办理开工建设审批，伦兴公司于2018年3月1日、3月29日分别致函荣县工业园区管委会，请求尽快许可续建1号厂房。 2018年7月11日，加利诺公司向伦兴公司提出申请，自称1号厂房施工因荣县人民政府责令工业园区的厂房建设停工至2018年4月才准许办理相关手续及动工建设，无法在2018年8月30日前正常完工，请求伦兴公司将1号厂房主体工程的竣工或完工延期至2018年12月31日。同日，加利诺公司向荣县建设局提出申请，以本公司的施工图纸发生变化而无法办理施工许可为由要求准予加利诺公司先开工后许可。 伦兴公司与四川宏万建设工程有限公司于2017年11月8日签订的《建设工程施工合同》，约定1号厂房建设的完工时间为2019年5月8日。伦兴公司于2017年12月1日向加利诺公司的赵亮出具《委托书》，授权赵亮代表伦兴公司到荣县工业园区管委会规划办办理有关1号厂房建设方案变更的相关手续，赵亮有对新方案的审核和决定权。加利诺公司将伦兴公司报备的“集装箱研发与生产项目1号厂房”变更为“改建畜禽、水产配合饲料生产基地”，并于2018年11月9日与荣县人民政府签订《荣县年产30万吨畜禽、水产配合饲料项目协议书》。2018年4月，加利诺公司以“改建畜禽、水产配合饲料生产基地”向荣县环保部门报批报建，并于2018年7月6日获得荣县环境保护局的行政许可。 2018年2至4月，因政策性原因，荣县旭阳镇郝家坝工业园区的工程建设暂停审批，加利诺公司的1号厂房停工停建，加利诺公司未在2018年8月30日完成1号厂房主体完工。加利诺公司收到伦兴公司的2018年9月1日的解除合同通知书后，租赁场地的地面硬化基本完成，但1号厂房尚处于地面第一层建设初始状态（地面的钢结构的第一层立柱部分安装），此状态一直延续至2018年11月底。此后，加利诺公司继续组织人力物力于2019年4月前将1号厂房建至高度约30米的钢结构房的框架状态，未进行四面的墙面安装及房顶遮挡物覆盖，加利诺公司基本完成了对租赁场地10570平方米的混泥土硬化，修建了厂区围墙及门卫室及大门设施等附属设施，并建成“四川加利诺饲料有限公司”建筑物及标识牌。因此，加利诺公司投入较大建设资金进行厂房、设施建设，并购置生产性设备设施。 伍友平与加利诺公司的赵亮于2017年5月7日签订合同，约定伍友平承建（包工包料）案涉租赁土地上的相关工程，并于2018年1月25日进行结算。2018年5月30日，伍友平以赵亮为被告向本院提起民事诉讼，主张赵亮给付工程款250000元。另，加利诺公司因建设资金不足，与四川宏万建设工程有限公司及民工丁永康、王文东、辜忠良发生案涉租赁土地上建设工程款或劳务费纠纷，影响加利诺公司建设的1号厂房主体工程建设进度。 伦兴公司于2018年9月1日致函加利诺公司，以加利诺公司违反《土地租赁合同》约定“1号厂房应在2018年8月30日前完成主体竣工或完工”及未支付土地使用税84560元为由，主张解除《土地租赁合同》，并责令清退租赁土地、补交土地使用税56373元（以8元/平方米按实计算）。同月4日，伦兴公司又致函加利诺公司，主张双方当事人签订的《土地租赁合同》已于2018年9月1日解除，并要求清退租赁场地。加利诺公司于2018年9月12日回函伦兴公司，以伦兴公司自身原因导致不能办理正常建设审批手续及政策性原因停工为由不同意解除《土地租赁合同》。同年12月24日，伦兴公司再次致函加利诺公司，以加利诺公司未停止施工及清退租赁场地为由，要求三日内清退租赁场地。2018年9月7日，伦兴公司向荣县城乡规划建设和住房保障局提出停止办理案涉工程项目的所有规划和施工的申请。 2018年8月30日，伦兴公司向土地使用税征收机关交纳1、2号厂房地块的土地使用税、滞纳金共计1787079.94元。加利诺公司未按租赁合同约定及伦兴公司的解除合同通知要求支付伦兴公司垫缴的土地使用税。审理中，伦兴公司主张加利诺公司给付自2017年5月起至2018年4月30日止的垫缴土地使用税费84560元。 本院认为，本案争议焦点：一是原告伦兴公司主张解除《土地租赁合同》的理由是否成立；二是被告加利诺公司是否应当给付伦兴公司垫付的土地使用税84560元。 原告伦兴公司主张解除《土地租赁合同》的理由不成立，不应当支持。 首先，伦兴公司与加利诺公司签订的《土地租赁合同》，依法成立。《中华人民共和国合同法》第六条规定“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”、第八条规定“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”、第四十四条第一款规定“依法成立的合同，自成立时生效。”2018年2月6日，伦兴公司与加利诺公司签订的《土地租赁合同》，系当事人真实意思表示，合法有效，合同当事人应按诚实信用原则，全面履行合同义务。 其次，判断伦兴公司主张的解除合同理由是否成立，应秉承诚实信用原则，从双方当事人订立合同目的、合同履行情况以及实现合同的目的可能性进行全面的客观评断。 一是加利诺公司更改伦兴公司备案的1号厂房的设计图纸，未构成根本性违约。本案中，虽双方当事人签订《土地租赁合同》时间为2018年2月6日，但双方的租赁合同关系自2017年5月起已经实际成立，加利诺公司为履行合同及建设积极准备，并进行实际投入。加利诺公司租用伦兴公司的C2-03号地块1号集装箱库房所属地块10570平方米，用途为饲料生产、加工，伦兴公司知晓加利诺公司租赁土地的用途，并于2017年12月1日授权加利诺公司的代表人赵亮代表伦兴公司办理“伦兴货厢1号仓库建设方案变更”等事项，则加利诺公司更改1号厂房设计方案、图纸非单方、私自意志行为，构成双方当事人合意，不构成加利诺公司根本性违约。因此，原告伦兴公司主张加利诺公司擅自更改1号厂房构成违约的理由不成立，本院不予确认。 二是加利诺公司迟延完成1号厂房主体建设的主要原因及法律后果。加利诺公司未在2018年8月30日完成1号厂房主体工程建设。虽然，《土地租赁合同》中约定了1号厂房主体完工时间作为合同解除的条件，但2018年2～4月的停工停建以及建设审批手续停止审批，是导致1号厂房主体工程未在2018年8月30日前完成的主要原因，属当事人意志外原因，即不可抗力。伦兴公司在2018年9月1日、9月4日通知加利诺公司解除《土地租赁合同》时，1号厂房主体工程的完工时间，应当予以合理顺延。因此，截止2018年8月30日，双方当事人约定解除合同的条件，视为未成就，伦兴公司据此主张解除土地租赁合同缺乏事实依据。衡量解除双方当事人合同合理性的判断方法：继续履行合同对双方当事人是否有利，还是有损于一方当事人或严重损害一方当事人利益。司法保护应援引“利益平衡”方法，即平等保护合同各方当事人合法权益。伦兴公司出租土地，其主要合同目的是获得经济收益，即加利诺公司建成后，租赁合同期限届满（不再续租后）的饲料生产厂房及附属设施归伦兴公司所有。虽然，加利诺公司在建设1号厂房期间，存在因自身建设资金问题影响工程建设进度，但在伦兴公司提起本案诉讼时，已经基本完成了1号厂房主体工程的30米高钢结构建设，并对租赁的10570平方米进行了混凝土硬化及相关附属设施建设，加利诺公司投入建设资金较大，轻易解除土地租赁关系，势必造成加利诺公司的较大经济损失。况且，加利诺公司延迟完成1号厂房主体工程建设，不会影响《土地租赁合同》履行，也不会给伦兴公司造成任何经济损失。伦兴公司片面强调“契约自由”或“当事人意思自治”，而忽略“诚实信用原则”及“公平合理”的规则，不符合我国相关法律法规的立法本意，也有悖于经济活动遵循价值规律的基本要求。 三是被告加利诺公司的1号厂房主体建设迟延完工，非原告伦兴公司故意行为所致。被告加利诺公司辩称伦兴公司不配合是导致1号厂房未在2018年8月30日前完工的主要原因，即恶意促成解除合同条件成就，但加利诺公司未向本院提交证据证明伦兴公司在2018年8月30日前不予协助的事实成立，加利诺公司应承担举证不能的法律后果。伦兴公司将1号厂房设计方案、图纸变更的权利授权给加利诺公司的负责人赵亮，加利诺公司实际上也进行了相关审批及变更，未及时取得设计方案、图纸全面许可，并非伦兴公司过错所致。2018年9月1日后，伦兴公司不协助加利诺公司进行1号厂房的设计方案、图纸变更，属于双方当事人对合同约定内容的理解和法律认知能力问题，即租赁合同履行争议发生后的行为，非恶意行为。相反，加利诺公司收到伦兴公司解除租赁合同关系的通知书后，仅以回复方式处理，未待妥善处理纠纷而继续加大投资建设，且存在违法施工情形，加利诺公司的行为存在不当，不利于纠纷矛盾化解及和谐社会建设。因此，被告加利诺公司主张原告伦兴公司故意不协助行为促成解除合同条件成就的辩称理由不成立，本院不予确认。 四是加利诺公司拖欠土地使用税构成违约，但不能成为伦兴公司解除《土地租赁合同》的当然理由。加利诺公司未按约定支付伦兴公司垫缴的土地使用税确实存在违约，但当事人双方未将此违约情形作为解除合同条件之一，此违约不至于达到必然解除合同程度。况且，伦兴公司现主张数额与解除合同通知的要求支付的数额不一致，即双方当事人的争议情有可原，加利诺公司通过及时履行及承担相应违约责任，可以予以弥补。违约与承担违约责任应相当，伦兴公司以加利诺公司拖欠垫付土地使用税为由主张解除土地租赁合同，存在追究违约责任过于严厉。 根据《中华人民共和国合同法》第六十条规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”、第九十三条第二款规定“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”、第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、第一百一十三条第一款规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”、第一百一十七条规定“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”综合本案各方面情况，伦兴公司与加利诺公司继续履行《土地租赁合同》，伦兴公司继续协助加利诺公司完成投资建设，无损双方当事人利益。因此，原告伦兴公司以加利诺公司未在约定时限内完成1号厂房主体建设及拖欠土地使用税为由解除土地租赁合同的理由不成立，本院不予支持。 被告加利诺公司应按约定给付原告伦兴公司实际垫缴的自2017年5月至2019年4月30日的土地使用税84560元。 《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，土地租赁合同中，约定了加利诺公司应当承担所租用土地的土地使用税，伦兴公司实际缴付了加利诺公司租用土地的自2017年5月至2019年4月30日止的垫缴土地使用税84560元，加利诺公司应当给付。在土地租赁合同中，双方当事人未约定先票后款，伦兴公司收款后开具发票的问题，非本案的审理范围。被告加利诺公司有关见票支付的辩称理由不成立，本院不予采信。因此，本案案件受理费应由被告加利诺公司负担。所以，原告伦兴公司主张被告加利诺公司给付垫缴的自2017年5月起至2019年4月30日止的土地使用税84560元的理由成立，本院予以支持。 综上所述，原告伦兴公司有关确认《土地租赁合同》自2018年9月1日解除的诉讼请求不成立，本院不予支持；有关判决被告加利诺公司给付土地使用税84560元的诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条一款、第六十条、第九十三条第二款、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告四川加利诺饲料有限公司于本判决生效之次日起三日内给付原告荣县伦兴货厢制造有限公司84560元（自2017年5月起至2019年4月30日止垫缴的土地使用税）； 二、驳回原告荣县伦兴货厢制造有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7801元，简易程序减半收取计3900元，由被告四川加利诺饲料有限公司负担（原告已预交，被告在履行本判决确定的债务时一并给付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 员 李志强 二〇一九年七月五日 法官助理 刘晓霞 书 记 员 李胜兰