四川省都江堰市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0181民初1054号 原告：赵晓梅，女，1971年3月7日出生，汉族，住四川省金堂县。 委托诉讼代理人：左昌勇，都江堰市灌口法律服务所法律工作者。 被告：姚万伦，男，1975年5月1日出生，汉族，住四川省都江堰市。 委托诉讼代理人：郑伟，四川法隆律师事务所律师。 被告：都江堰市新城建设投资有限责任公司。住所地：四川省都江堰市灌口镇观景路宝瓶花园内。 法定代表人：王晓彬。 委托诉讼代理人：谭华，系该公司员工。 委托诉讼代理人：红天晓，中豪律师集团（四川）事务所律师。 被告：都江堰市住房和城乡建设局。住所地：都江堰市观景路中段492号。 负责人：吴俊伟，系该局局长 委托诉讼代理人：丁健，系该局工作人员。 委托诉讼代理人：熊云安，系该局工作人员。 被告：都江堰市交通运输局。住所地：四川省都江堰市迎宾大道212号。 负责人：廖仁鹃，系该局局长。 委托诉讼代理人：王冀，系该局工作人员。 被告：都江堰市综合行政执法局。住所地：四川省都江堰市学府路二段220号。 负责人：邹文，系该局局长。 委托诉讼代理人：廖衍玲，四川君合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：肖磊，四川君合律师事务所律师。 被告：都江堰市土地储备中心。住所地：四川省都江堰市彩虹大道南段76号（国土局办公区）。 负责人：刘雄，系该中心主任。 委托诉讼代理人：黄纲，四川益州（都江堰）律师事务所律师。 原告赵晓梅与被告姚万伦、都江堰市新城建设投资有限责任公司（以下简称新城公司）、都江堰市住房和城乡建设局（以下简称住建局）、都江堰市交通运输局（以下简称交通局）、都江堰市综合行政执法局（以下简称行政执法局）、都江堰市土地储备中心（以下简称土储中心）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2018年3月7日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。2018年5月3日，原告赵晓梅申请追加住建局、交通局作为被告，本院予以准许。本院于2018年8月27日第一次公开开庭，原告赵晓梅的诉讼代理人左昌勇，被告姚万伦的委托诉讼代理人郑伟，被告新城公司的委托诉讼代理人李可娴，被告住建局的委托诉讼代理人丁健，被告交通局的委托诉讼代理人王冀均到庭参加诉讼。2018年10月8日，原告赵晓梅申请追加行政执法局作为本案被告，本院予以准许。本院于2018年12月4日第二次公开开庭，原告赵晓梅的诉讼代理人左昌勇，被告姚万伦的委托诉讼代理人郑伟，被告新城公司的委托诉讼代理人谭华，被告住建局的委托诉讼代理人丁健，被告交通局的委托诉讼代理人王冀，被告行政执法局的委托诉讼代理人肖磊均到庭参加诉讼。2018年12月13日，原告赵晓梅申请追加土储中心作为被告，本院予以准许。本院于2019年1月22日第三次公开开庭，原告赵晓梅的诉讼代理人左昌勇，被告姚万伦的委托诉讼代理人郑伟，被告新城公司的委托诉讼代理人红天晓，被告住建局的委托诉讼代理人丁健，被告交通局的委托诉讼代理人王冀，被告行政执法局的委托诉讼代理人肖磊，被告土储中心的委托诉讼代理人黄纲均到庭参加诉讼。被告新城公司于第三次开庭前，撤销对李可娴的授权。本案现已审理终结。 赵晓梅提起诉讼，请求判令：一、被告支付原告残疾赔偿金、医疗费、误工费、被扶养人生活费、精神损害赔偿、鉴定费、住院伙食补助费、护理费、交通费134143.59元；二、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年6月4日晚11时许，姚万伦驾驶川Ａ×××××“五菱牌”小型轿车搭乘赵晓梅由都江堰市灌温路驶入康兮路，当行至“枫尚领域”路段，由于道路上的窨井未盖，致使姚万伦驾驶车辆栽倒于井沟，发生了侧翻，赵晓梅受伤、车辆受损，后及时将赵晓梅送入都江堰市宏惠医院进行住院治疗，并通知都江堰市公安局交通警察大队对现场进行了勘验，由于是单车事故且涉及到民事争议问题无法确定责任比例，对责任没有进行划分。赵晓梅经诊断为右胫骨远端粉碎性骨折、右侧外、右踝骨骨折、胸11椎体压缩性骨折，于2017年6月30日办理出院手续。2017年9月22日，赵晓梅的伤残等级为十级。根据侵权责任法之规定，被告系该城市路段的管理人及所有人，对事故发生有直接因果关系。为维护自身合法权益，赵晓梅提起本次诉讼，望判如所请。 庭审中，原告赵晓梅变更诉讼请求：一、残疾赔偿金变更为61454元；二、误工费变更为18163.62元；三、被扶养人生活费变更为2199.1元和32986.5元；四、护理费变更为2561.75元。诉请总金额变更为156222.56元。 姚万伦辩称，一、对赔偿金额无异议；二、此次交通事故中姚万伦按照交通规则行驶，具有驾驶资格；三、交通事故引发的原因是由于道路窨井盖未盖，因此姚万伦不应当承担事故责任，应由窨井盖的管理者或者道路管理者承担责任。 新城公司辩称，新城公司不是交通事故发生地道路的实际管理人，与本次交通事故无事实上的关联关系，新城公司不是本案的适格被告，请求驳回对新城公司的诉讼请求。 住建局辩称，一、根据中华人民共和国国务院令198号《城市道路管理条例》第二十三条，城市道路井盖的维护职责为有关产权单位；二、根据中共都江堰市委机构编制委员会《关于将市建设局部分职责划转至市行政执法局的通知》，2015年10月份全市城市道路井盖监督管理职责划归行政执法局；三、住建局既不是本次交通事故路段窨井的产权方，也不是监督管理方，与该事故无任何因果关系。综上，请求驳回对住建局的诉讼请求。 交通局辩称，一、根据中华人民共和国国务与该事故无任何因果关系。综上，请求驳回对交通局的起诉。院令198号《城市道路管理条例》第二十三条，交通局并无城市道路井盖的维护职责；二、根据中共都江堰市委机构编制委员会《关于将市建设局部分职责划转至市行政执法局的通知》，交通局并无城市道路井盖的监督管理职责；三、交通局既不是本次交通事故路段窨井的产权方，也不是监督管理方，并未实施侵权行为，与该事故无任何因果关系。综上，请求驳回对交通局的诉讼请求。 行政执法局辩称，城市道路内的井盖安全管理维护责任单位是井盖产权或建设单位，井盖的行政监督管理职责并不等同于管理维护职责，行政执法局在2015年10月29日以后承继的原住建局应履行的“牵头组织全市道路井盖监督管理责任”，而非“管理维护主体责任”，因此行政执法局不是案涉道路井盖的管理维护责任主体，并非案涉人身损害的因果责任方，无需承担赔偿责任，请求驳回对行政执法局的诉讼请求。 土储中心辩称，本次交通事故发生的路段，建设单位是土储中心，但建成后该条道路及配套设施已经移交，土储中心不应承担责任。 经审理查明，一、2017年6月4日23时20分许，姚万伦驾驶川Ａ×××××“五菱牌”小型普通客车搭乘赵晓梅由都江堰市灌温路驶入康兮路，行驶至内二环安轻路交叉路口，驶入窨井内致车辆发生侧翻，车辆损坏，并致车内乘员赵晓梅受伤。2017年8月1日，都江堰市公安局交通警察大队作出《道路交通事故证明》（都公交证字［2017］第0001-0010号），载明：不能确定事故发生时窨井有无井盖，窨井周边是否有警示标志，故公安机关交通管理部门不能根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。 二、赵晓梅于2019年6月5日进入都江堰宏惠医院治疗，于2017年6月30日出院，住院25天。都江堰宏惠医院出具《出院病情证明》之“出院后用药及建议”载明：1．出院带药；2．休息三月，加强踝关节功能锻炼，门诊随访，不适就诊；3．加强营养及护理，下床需扶双拐活动，定期1、2、3、6、12月来院门诊复查（估计复查费用600元），视复查情况决定弃拐活动时间；4．待骨性愈合后来院取内固定（估计后期取内固定费用6000元）。住院医疗费33407.59元，由赵晓梅支付。 三、2017年9月28日，四川华大司法鉴定所出具《法医临床学鉴定意见书》（华大司鉴所［2018］临鉴字第2394号），鉴定意见为：赵晓梅右胫骨远端粉碎性骨折、右侧外右踝骨折致关节功能障碍属十级伤残。赵晓梅支付鉴定费1200元。 四、赵晓梅在定残之日年满46岁，与姚万伦婚后生育一女姚欣雨。姚欣雨于2000年10月19日出生，户籍地为四川省都江堰市灌口镇蒲阳路594号。周宪华，系赵晓梅的母亲，于1952年1月26日出生，户籍地为四川省金堂县赵镇幸福路47号2单元5楼1号，2018年基本养老金总金额为28822.08元。 五、2008年1月18日，都江堰市建设局颁发的《建筑工程施工许可证》（编号510181200801280118）载明：建设单位都江堰市土地储备中心，工程名称内二环路迎宾大道-灌温路路段工程，建设地址经济开发区，合同价格1856.59万元，设计单位中国市政西南设计研究院，施工单位都江堰市三羊（集团）有限责任公司，监理单位四川省兴恒信项目管理咨询有限公司，合同开工日期2008年1月26日，合同竣工日期2008年12月26日。案涉窨井位于该条道路中。 六、川Ａ×××××“五菱牌”小型普通客车的所有人系姚万伦。 另查明，因都江堰市机构改革，都江堰市城乡建设局变更为都江堰市住房和城乡建设局，都江堰市城市管理局变更为都江堰市综合行政执法局。 上述事实，有当事人身份信息、工商信息、行驶证复印件、驾驶证复印件、道路交通事故证明、出院证明书、病历、费用明细、医疗费发票、鉴定报告、户口本、被扶养人身份信息、养老金流水、结婚证、现场照片、建筑工程施工许可证、原被告双方陈述等为证，本院予以确认。 本院认为，关于本次交通事故责任认定和赔偿责任承担主体的问题。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条的规定“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”、第四十二条第二款规定“夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度”，驾驶人姚万伦在夜间行驶，本应谨慎驾驶，但因其未尽到安全注意义务，对本次交通事故的发生有一定的过错。《成都市检查井盖管理办法》第六条规定“井盖的管理维护责任主体按照‘谁所有、谁负责’的原则确定；井盖权属单位与使用人对井盖管理维护责任有约定的，从其约定。新建、改建、扩建城市道路等项目未办理移交管理手续的，由建设单位承担项目内的井盖管理维护责任。井盖权属单位应当执行井盖技术标准、规范，承担井盖的巡查、维修、养护和管理责任，接受井盖统筹监督管理部分及行业主管部分的监督指导、应急指挥”及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”，土储中心作为事故发生道路的建设单位，未提交证据证明该条道路上井盖是否办理移交手续，应承担举证不能的责任。同时，从事故现场照片可以看出，事故发生后窨井上无井盖，并且事故证明中亦载明姚万伦驾驶的车辆系驶入窨井内发生侧翻。土储中心亦未提交证据证明事发时窨井有无井盖且窨井周边事故有警示标志，因此，土储中心对本次交通事故的发生亦有过错。根据姚万伦及土储中心的过错程度，本院认定姚万伦及土储中心承担本次交通事故的同等责任，赵晓梅不承担责任，即姚万伦及土储中心各自承担50%的赔偿责任。 关于赔偿适用标准、赔偿范围、赔偿金额及具体承担方式的问题。赔偿项目如下：一、医疗费33407.59元，本院予以确认。二、住院伙食补助费，赵晓梅主张30元/天，本院予以支持。住院伙食补助费750元（30元/天×25天），本院予以确认。三、护理费2000元（80元/天×25天），本院予以确认。四、交通费，本院酌情认定300元。五、残疾赔偿金。（一）残疾赔偿金，赵晓梅的户籍地为城镇，应按照城镇居民人均可支配收入计算。参照四川省2017年度有关统计数据，残疾赔偿金61454元（30727元/年×20年×10%），本院予以确认。（二）被扶养人生活费。赵晓梅的母亲周宪华每年领取的养老金已超过2017年四川城镇居民人均消费性支出，对赵晓梅主张的周宪华部分被扶养人生活费，本院不予支持。姚欣雨系赵晓梅的被扶养人，在赵晓梅定残之日年满16岁，故姚欣雨部分被扶养人生活费2199.1元（21991元/年×2年×10%÷2），本院予以确认。六、精神损害抚慰金，本院酌情认定3000元。七、误工费。赵晓梅主张按照113天计算，本院予以支持。赵晓梅未提供证据证明其最近三年的平均收入以及其所从事的行业，因此，误工费应参照受诉法院所在地工资标准最低的行业上一年度职工平均工资计算。参照四川省2017年度有关统计数据“住宿和餐饮业平均工资36363元”，误工费11257.59元（36363元÷365天×113天），本院予以确认。八、鉴定费1200元，本院予以确认。上述共计115568.28元。姚万伦应向赵晓梅支付赔偿款57784.14元，土储中心应向赵晓梅支付赔偿款57784.14元。 据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《最高人民法院＜关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释＞》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十八条、第三十五条之规定，判决如下： 被告姚万伦于本判决生效之日起十日内向原告赵晓梅一次性支付交通事故赔偿款人民币57784.14元； 被告都江堰市土地储备中心于本判决生效之日起十日内向原告赵晓梅一次性支付交通事故赔偿款人民币57784.14元； 驳回原告赵晓梅其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1491元，由被告姚万伦负担745.5元，都江堰市土地储备中心负担745.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  白艳雯 二〇一九年七月十日 书记员  彭丽娟