重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2019）渝03民初16号原告：重庆市南川区林业局，住所地重庆市南川区金佛大道239号，统一社会信用代码11500384008682392G。法定代表人：王彬，局长。委托诉讼代理人：郑开宏，男，汉族，1971年10月8日出生，该局职工，住重庆市南川区。委托诉讼代理人：刘后文，重庆祥永律师事务所律师。被告：张冬毛，男，汉族，1962年11月22日出生，住重庆市南川区。被告：张仁华，男，汉族，1974年03月07日出生，住重庆市南川区。原告重庆市南川区林业局与被告张仁华，张冬毛生态环境损害赔偿纠纷一案，本院于2019年1月16日立案后，依法由审判员陈洪担任审判长，与审判员陶米玲、陈胜友，人民陪审员韦娜、袁小华、张燕、周玉兰组成合议庭，于2019年3月5日、2019年7月16日公开开庭进行了审理。重庆市南川区林业局的委托诉讼代理人郑开宏、刘后文，被告张冬毛、张仁华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告重庆市南川区林业局诉讼请求：1．判决张冬毛、张仁华支付生态环境损害赔偿费148250.30元。2．判决张冬毛、张仁华承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2011年6月，被告张冬毛经被告张仁华告知南川区庆元镇龙马村有楠木树（国家二级重点保护植物）。2011年6月20日张冬毛通过李泽华、杨邦云联系了买主龙继雄，商定砍伐两株楠木树，随后张冬毛安排李泽华、杨邦云与龙继雄签订了购货协议，并收取定金。2011年6月21日晚，张冬毛安排张仁华、张奎去砍南川区庆元镇龙马村1组联家湾楠木树。张仁华随即联系李正忠一同前往砍树，张冬毛驾车带张仁华、李正忠来到南川区庆元镇龙马村1组联家湾，张仁华与李正忠各持一把油锯对两株楠木树进行锯伐，其中一株楠木树被环锯一周，另外一株被环锯约三分之二，在锯伐过程中因惊动当地村民，三人逃离现场。后经鉴定，被锯伐的一株楠木树已死亡，另一株也濒临死亡。2018年8月20日，重庆市涪陵区人民法院以非法采伐国家重点保护植物罪分别判处张冬毛有期徒刑三年、并处罚金一万元，判处张仁华有期徒刑十个月、罚金三千元。2018年12月5日，重庆市南川林业司法鉴定所受重庆市南川区林业局委托，对“张冬毛、张仁华犯非法采伐国家重点保护植物罪”一案展开了生态环境损害鉴定评估，并出具了《关于张冬毛等人非法采伐国家重点保护植物楠木的生态环境损害鉴定评估报告》。经评估，生态环境损害价值56006.4元、生态损害修复费用56243.9元，并支付鉴定费36000元。故张冬毛、张仁华的犯罪行为与环境损害存在直接因果关系，依法应当承担生态环境损害赔偿责任。原告重庆市南川区林业局为证明其主张的事实和请求成立，举示了以下四组证据：第一组证据：1．统一社会信用代码及授权委托材料，2．南川区生态损害赔偿制度改革实施方案。拟证明原告主体适格。第二组证据：1．生态损害赔偿磋商告知书，2．送达回证，3．同意磋商书面申请，4．磋商会议通知，5．磋商会议记录。拟证明原告向被告发出进行磋商会议的通知，及后来磋商会中未达成一致意见的事实。第三组证据：1．南川区森林公安局立案决定书，2．起诉书，3．刑事判决书。拟证明被告张冬毛、张仁华非法锯伐楠木树，导致两株楠木树被破坏的事实。第四组证据：司法鉴定意见及鉴定费发票。拟证明本案生态环境损害价值为56006.4元，生态损害修复费用为56243.9元，及鉴定费36000元的收取情况。经质证，张冬毛、张仁华对上述一至四组证据的真实性，合法性，关联性均予认可。但对第四组证据中的司法鉴定意见有异议，认为当时采伐的两棵树其中一棵树已经死亡这个无异议，但是另一棵树至今未死亡，未死亡的这棵树没有损失，鉴定费用过高。张冬毛、张仁华辩称，1．原告重庆市南川区林业局存在一定责任。他们作为保护的主管部门，当时未对案涉树木进行挂牌，不知晓案涉树木的价值。2．对鉴定意见不予认可，当时采伐的两棵树中一棵树已经死亡这个无异议，但是另一棵树至今未死亡，未死亡的这棵树没有损失。被告张冬毛、张仁华未举示证据。本院依职权通知双方当事人及司法鉴定所的工作人员到案发现场进行现勘确认林木的成活状态，制作现场勘查图、笔录及由重庆市南川林业司法鉴定所对涉案《鉴定意见》作出补充说明：4号楠木为成活状态；5号楠木为死亡，已采伐。4号楠木被环割部分树皮后，靠余下的树皮输送养料、水分，几年后，环割部位树皮部分愈合，并未死亡。但其生长受到不好的影响，对生态环境造成了一定损害，其森林生态系统服务功能价值无法准确评估。5号楠木生态环境损害评估价值30764.08元，生态修复费用30907.80元。原告重庆市南川区林业局，被告张冬毛、张仁华对现场勘查图、笔录、《鉴定意见》所作补充说明均无异议。本院对上述证据认定如下：原告举示的证据第一组至第三组，被告质证认为其真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以采信。对于第四组的鉴定费发票，因系鉴定机关收取，本院予以采信。至于第四组的鉴定意见虽然被告有异议，鉴定机关作出了补充说明，被告对补充说明无异议，本院综合予以采信。本院的现场勘查图、笔录，原、被告均无异议，本院予以采信。经审理查明：2011年6月，被告张冬毛经被告张仁华告知南川区庆元镇龙马村有楠木树（国家二级重点保护植物）。2011年6月20日张冬毛通过李泽华、杨邦云联系了买主龙继雄，商定砍伐两株楠木树，随后张冬毛安排李泽华、杨邦云与龙继雄签订了购货协议，并收取定金。2011年6月21日晚，张冬毛安排张仁华、张奎去砍南川区庆元镇龙马村1组联家湾楠木树。张仁华随即联系李正忠一同前往砍树，张冬毛驾车带张仁华、李正忠来到南川区庆元镇龙马村1组联家湾，被告张仁华与李正忠各持一把油锯对两株楠木树进行锯伐，其中一株楠木树被环锯一周，另外一株被环锯约三分之二，在锯伐过程中因惊动当地村民，三人逃离现场。后经鉴定，被锯伐的一株楠木树已死亡，另一株也濒临死亡。2018年8月20日，涪陵区人民法院以非法采伐国家重点保护植物罪分别判处张冬毛有期徒刑三年、并处罚金一万元，判处张仁华有期徒刑十个月、罚金三千元。2018年12月5日，重庆市南川林业司法鉴定所受南川区森林公安局委托，对“张冬毛、张仁华犯非法采伐国家重点保护植物罪”一案展开了生态环境损害鉴定评估，并出具了《关于张冬毛等人非法采伐国家重点保护植物楠木的生态环境损害鉴定评估报告》。经评估，生态环境损害价值为56006.4元，生态损害修复费用为56243.9元。重庆市南川区林业局为此支出鉴定费36000元。另查明，本院通知原、被告及司法鉴定机构的工作人于2019年3月20日前往案发地进行实地调查，经调查后发现涉案时鉴定为濒临死亡的楠木树锯口已愈合。2019年3月28日，重庆市南川林业司法鉴定所作出《关于南川区庆元镇龙马村联家湾楠木案生态环境损害评估及生态修复方案鉴定补充说明》，4号楠木在几年后环割部位树皮部分愈合，并未死亡，但其生长受到不好的影响，其森林生态系统服务功能评估价值即生态环境损害程度无法准确评估。死亡一株楠木生态环境损害评估价值30764.08元，生态修复费用30907.80元。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的通知》（中办发［2017］68号）规定，国务院授权省级、市地级政府（包括直辖市所辖的区县级政府）作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发的通知》（渝委办发［2018］43号）规定，因非法采伐国家重点保护的其他植物，导致林业资源遭受严重破坏的，应追究生态环境损害赔偿责任；市和各区县政府作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。《中共重庆市南川区委办公室、重庆市南川区人民政府办公室关于印发的通知》（南川委办发［2018］81号）的规定，因非法采伐国家重点保护的其他植物，导致林业资源遭受严重破坏的，追究生态环境损害赔偿责任。区政府作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。区政府分别指定林业等部门负责生态环境损害调查、诉讼等生态环境损害赔偿具体工作。本案中，张冬毛、张仁华因非法采伐国家二级重点保护植物野生楠木，导致林业资源遭受严重破坏。重庆市南川区林业局作为重庆市南川区人民政府的林业主管部门，提起本案生态环境损害赔偿诉讼符合上述法定要件，其具备诉讼的主体资格。重庆市南川区林业局起诉主张的张冬毛、张仁华非法采伐国家重点保护植物楠木等侵权事实已经由生效刑事判决予以认定，张冬毛、张仁华对被诉侵权事实无异议。则本案争议焦点是：本案生态环境损害赔偿金额如何确定。张冬毛、张仁华在作案时对两株楠木树进行环锯，其中一株死亡，原、被告双方均无异议。首先，依据《中华人民共和国侵权责任法》第八条“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”的规定，张冬毛、张仁华系共同侵权人，应当承担连带责任。其次，本院对于重庆市南川林业司法鉴定所作出的死亡一株树木森林生态系统服务功能即生态环境损害评估价值为30764.08元，对应的生态修复费用为30907.80元，总计61671.88元，予以确认。另未死亡一株楠木树虽目前长势较好，但案发时楠木被环锯，必然对生态环境造成一定的损害，本院酌定生态环境损害损失为死亡价值的15%，即，3786.35元＝（56006.4元-30764.08元）×15%。该株楠木，现锯口已愈合，长势较好，不需再进行生态修复。最后，本案鉴定费用36000元，有原告提供的发票予以佐证，本院予以确认。综上所述，依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款、第六条第一款、第八条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告张冬毛、张仁华连带支付生态环境损害赔偿费65458.23元，于本判决生效后三十日内交付至重庆市南川区财政局专用账户（开户行：重庆农村商业银行南川支行，账号2609010120010004471），由重庆市南川区人民政府及其指定的部门结合本区域生态环境损害情况用于开展替代修复；二、被告张冬毛、张仁华于本判决生效后三十日内支付给重庆市南川区林业局鉴定费36000元；三、驳回原告重庆市南川区林业局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费3265元，由被告张冬毛、张仁华负担2318元，原告重庆市南川区林业局负担947元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。审 判 长  陈 洪审 判 员  陶米玲审 判 员  陈胜友人民陪审员  韦 娜人民陪审员  袁小华人民陪审员  张 燕人民陪审员  周玉兰二〇一九年七月二十四日书 记 员  尹 童