山东省临沂市兰山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1302民初8098号 原告：杨某，男，1974年4月29日出生，汉族，住费县。 委托诉讼代理人：杨建，山东信誉永恒律师事务所律师。 被告：董某，男，1971年12月31日出生，汉族，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人：孙启友，被告舅舅，1956年2月20日出生，汉族，住临沂市兰山区。 原告杨某与被告董某建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨某及其委托诉讼代理人杨建，被告董某及其委托诉讼代理人孙启友到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杨某向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付材料费、人工费、设备费共计117678元及利息；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年9月27日，原、被告签订了钢结构承包合同。原告按合同履行了合同义务，支付了材料费、人工费、设备费共计117678元。因被告未办理用地手续，国家有关机关要求停止建设。后被告经多方周旋，依然不准建设。原告支付的上述费用，被告以各种理由拒不支付，致使原告遭受严重损失。为维护原告的合法权益，特提起诉讼。 被告董某辩称，因原告采购的材料不是合同约定的规格，我方不同意支付材料款。因我方要求原告晚上施工，但原告在白天施工被城管扣押，因此造成的损失我方不予认可。 原告杨某围绕其诉讼请求，向法庭提交以下证据： 证据一、杨某身份证复印件，用以证明原告的诉讼主体资格。 证据二、杨某与董某2017年9月27日签订的《钢结构承包合同书》，用以证明原告承建被告的钢结构工程。 证据三、杨某为涉案工程购买材料的收据，用以证明原告为建设涉案工程采购材料花费93258元。 证据四、人工费结算清单，用以证明原告组织人员施工支出人工费13200元。 被告董某发表如下质证意见：对证据一、证据二无异议；对证据三不认可，按照合同约定我方支付每平方100元；对证据四不认可，因原告施工不符合合同约定。 被告董某围绕其抗辩主张，向法庭提交施工现场的录像和照片，用以证明原告的施工不符合约定，合同约定的立柱间距为7米，但现场立柱均是6米多，不足7米。 原告杨某表示：被告提交的录像及照片与本案无关联性，因为本案是由于相关执法单位不准继续施工，要求停工，致使原告遭受损失，其证实的内容与原告的诉讼请求不存在关联性。 综合原、被告提供的证据，结合庭审调查，本院认定如下事实： 1.被告董某拟在义堂镇××疃村一处农用地建设钢结构大棚做厂房使用，经被告的舅舅孙启友介绍，原告杨某答应承建。2017年9月29日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《钢结构承包合同书》，约定甲方准备将钢结构厂房的建设工作交给乙方来完成，承包内容：钢结构厂房的建设及砼地面的浇筑，乙方负责工料，主材由乙方在二手市场自行采购，甲乙双方共同考察。承包范围：钢结构的主体及屋面，不含屋面水槽，围护墙体及柱基和土方，砼地面的基础整理及护理，基础预埋件。以上内容如乙方施工，价格及付款方式现场商定。承包价格：钢结构为100元/m2（面积按屋面的投影面积计算），砼地面/m2（按实际浇筑面实收实量）。付款方式：乙方人员进场后甲方首付10万元作为备料款，第一、二厂房主体屋面完成后各再付10万元，第三跨主体屋面完成后再付20万元，每一跨地面完成后各付5万元，工程全部交工后再付5万元。余款2018年1月1日前全部付清。质量及技术要求：钢结构厂房檐口高6.0米，跨度满外20米，长度满外70米，开间7.0米主体钢柱为30cm厚H钢，梁高度根据二手市场现场成品决定，地面厚度为18cm，采用C25商品砼，钢结构厂房的主材由乙方在二手市场自行采购，但质量及尺寸必须征得甲方的同意。进场钢材必须先进行作为防锈处理，然后在重新进行一遍喷漆，乙方必须保证厂房的质量及安全符合要求。双方责任及义务：甲方有权对乙方进场的材料进行监督，有权监督乙方的工程进度，对乙方的工作质量如有不满意有权要求返工或改正，甲方有义务按照乙方的工程进度及时拨付工程款，如有拖欠需按银行贷款利息支付赔偿，甲方必须协调好地方及周边邻居关系，以免造成工期拖延及财产损失，如有发生甲方必须无条件全部承担并体谅乙方的合理请求。乙方有义务按照合同约定施工，对甲方合理要求需进行配合，有权利按照合同约定向甲方提交拨款申请，如因甲方地方及周边关系处理不到位造成停工及财产损失乙方有权向甲方申请赔偿。 2.《钢结构承包合同书》签订后，原告杨某组织人员施工。因涉案工程未办理建设手续属违法施工，被义堂镇人民政府执法人员责令停止施工，部分施工用设备被扣押。被告迁怒原告未按其要求夜间施工被执法人员发现，双方当事人因此产生矛盾。 原告杨某主张组织五名人员施工8天或9天，按照每人每天300元或400元支出劳务费，合计13200元。被告董某不予认可，主张原告施工了大约一个星期，平常施工人员有时2-3个，有时4-5个，在当地正常每人每天的人工费也就是260元-300元。 双方约定由乙方（原告）负责工料，主材由乙方在二手市场自行采购，甲乙双方共同考察。原告已经购买钢材、铁板、脊瓦、山瓦、油漆、稀料、焊条等物料，价款合计93258元。被告已向原告支付材料费4000元。被告董某质证时主张仅根据合同约定的钢结构每平方100元付费，并且原告未按照约定购买H钢。 停止施工后，涉案工料存放于被告董某施工现场或其原有的厂棚内。 3.被告董某陈述“原告施工放线，由我找人挖了20多个基坑，由原告部分施工，埋设了预埋件”，提供现场视频资料及照片主张基坑间距不符合《钢结构承包合同书》7米的约定。 本院认为，原告进行建设工程施工前，被告即告知其需夜间施工以躲避执法检查，这说明双方当事人均知晓涉案工程系违法施工。被告未经人民政府批准即向原告发包建设，且至今未取得行政许可，违反了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的规定。原、被告签订的《钢结构承包合同书》因约定事项违反法律的强制性规定而无效，双方均存在过错。根据双方的过错程度和造成损失的原因力，本院确定原、被告承担损失的比例为2:8。 原告购买的施工物料，均存放于被告处，且《钢结构承包合同书》约定对主要材料共同考察，故对于被告关于原告采购的部分材料不符合约定的抗辩意见，本院不予采纳。鉴于建设工程系被告发包，原告根据被告要求和工程需要购买了涉案物料，且仍存放于被告处或已用于涉案工程，故本院确定涉案物料归被告所有，根据分担责任的比例，由被告向原告偿付80%的价款。被告已给付原告的材料费4000元，应予扣减。 原告组织人员施工，双方当事人在施工人数和劳务费标准上存在争议。结合双方当事人的陈述和本地劳务费的大致标准，本院按照每天施工人员4名、每人每天人工费300元、工作时间7天计算，合计人工费数额为8400元。按照本院确定的分担比例，由原、被告分担。 被告关于基坑立柱间距不符合合同约定的抗辩意见，因基坑系被告安排人员开挖，应视为被告对此知情，且涉案建设工程不合法，故本案对该意见不予采纳。 原告因违法施工被义堂镇执法人员扣押的设备，不属于被告返还财产的范围，应由执法部门依法作出处理。 综上所述，原告的部分诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第五十九条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条、第六十五条，《中华人民共和国合同法》第五十二第（五）项、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下： 一、放置于临沂市兰山区义堂镇××疃村董某承包地的涉案物料归被告董某所有。被告董某于本判决生效后十日内返还原告杨某物料款70606.4元（93258元*80%-4000元）； 二、被告董某于本判决生效后十日内赔偿原告杨某人工费6720元（8400元*80%）； 三、驳回原告杨某的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1327元，由原告杨某负担460元，由被告董某负担867元。 如不服本判决书，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临沂市中级人民法院。在提出上诉后七日内不预交上诉案件受理费的，视为自动撤回上诉。 审判员  胡乃江 二〇一九年七月十日 书记员  徐浩旻