山东省潍坊市奎文区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)鲁0705行初23号 原告丁冠英。 委托代理人尹兴哲，山东国宗律师事务所律师。 被告潍坊市奎文区卫生健康局，住所地潍坊市奎文区4919号奎文区政府办公楼7号楼。 法定代表人吴侃宗，局长。 出庭负责人玄成祥，潍坊市奎文区卫生健康局主任科员。 委托代理人王新堂，潍坊市奎文区卫生健康局工作人员。 原告丁冠英诉被告潍坊市奎文区卫生健康局撤销举报答复一案。本院于2019年2月26日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月19日公开开庭审理了本案。原告丁冠英及其委托代理人尹兴哲，被告潍坊市奎文区卫生健康局出庭负责人玄成祥、委托代理人王新堂均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告丁冠英诉称，2014年原告丁冠英的母亲张金荣患有××，一直依靠吃药和注射胰岛素进行治疗。2016年3月份左右，宋艳红的合伙人张志强因为认识原告丁冠英之夫张学军，张志强跟张学军称，他们代理的产品可以根治××等各种疾病，张志强得××后，主动多次和乔翠玲、宋艳红等自带仪器去原告家对张金荣进行各种检查和诊断，并出具治疗方案。期间以专家身份去的宋艳红强调对原告称可以通过细胞矫正疗法治疗精神分裂、××等各种疾病，治疗的药物就是松花粉等系列产品二十多个品种，通过服用他们的产品，达到细胞矫正，进行疾病治疗的效果，并且保证能够根治，治疗期间要求原告母亲张金荣停止吃药，停止胰岛素注射，停止正常进食等。宋艳红对张金荣治疗期间，原告丁冠英多次咨询宋艳红，宋艳红都对张金荣的病情进行检查、诊断，并出具治疗方案。细胞纠正期间，要求28天不进食只吃他们的产品，出现××酮症酸中毒症状，经过原告丁冠英自行××患者张金荣口服盐水等措施缓解中毒症状。到2016年11月份，原告丁冠英发现张金荣的精神状况症状加重复发，开始吃精神类药物没有缓解症状，2017年6月2日因张金荣精神分裂症发作加剧，被迫入院治疗。因为这次复发，张金荣精神病宣告终身吃药，目前确诊为老年痴呆。宋艳红无医师资格但以治病专家身份，自称调理过很多××和高血压，对病人用仪器和手诊面诊等方法检测病症严重程度，对身体状态判断肾气不足、肺气不足、经络不通，要求病人停止服用精神类药和××胰岛素，并使用细胞纠正疗法治病，达到消除疾病、恢复健康的行为，已经构成非法行医。2018年7月份，原告将宋艳红以非法行医为由举报到被告处，但被告以宋艳红常住地在青岛，找不到宋艳红，无法做笔录，应该由公安局立案为由，不予处理。后来经原告多次催找，被告根据原告提供的电话，仅仅与宋艳红进行了电话联系。被告未经调查于2018年9月26日作出了《关于丁冠英举报宋艳红非法行医的回复》，认定原告反映的问题属于保健品营销范围，不能认定为开展诊疗活动，不属于卫生计划行政部门管理职责范围。原告认为，宋艳红对张金荣进行诊断、治疗的过程，根据《医疗机构管理条例实施细则》第88条规定，其行为已构成开展诊疗活动，并且没有行医资格，已构成非法行医。原告诉至法院，要求：1.确认被告潍坊市奎文区卫生健康局作出的《关于丁冠英举报宋艳红非法行医的回复》违法并予以撤销；2.依法判令被告潍坊市奎文区卫生健康局对宋艳红非法行医问题进行调查并作出行政处罚。 原告为证明其主张，向本院提交了以下证据： 1.奎文区卫生和计划生育局关于丁冠英举报宋艳红非法行医的回复。证明奎文区卫生和计划生育局于2018年9月26日作出行政行为，认定原告所反映的情况不能认定为开展诊疗活动，不属于被告的管理范围。2018年10月22日，被告告知原告要重新作出调查并作出认定，但被告将两份原告持有的原件撕毁，之后未再作出任何答复。 2.量子检测报告单六份、潍坊同心医院体检表。证明宋艳红使用量子弱磁场共振分析仪××张金荣做检查，出具分析报告单符合医疗诊断形式，利用器械进行诊疗活动，与同心医院关于脂肪肝的检查内容相符。该报告单足以让普通人认定为医疗诊断形式。 3.2016年6月14日宋艳红、张志强××张金荣看病录音资料。证明宋艳红使用器械××张金荣做各种检查和诊断，并让其逐渐减少药剂至彻底停药的事实。停药是指停用有××的药物，宋艳红存在非法行医的行为。 4.2018年11月2日被告处现场录音资料。录音地点为被告处，证明宋艳红让张金荣逐渐停药的事实，在宋艳红手机微信聊天记录中现场播放时，出现过让张金荣停药、判断疾病等事实。 5.原告丁冠英与张志强的微信聊天截图。证明宋艳红及其团队存在××为由，存在诊疗行为。张志强2016年6月18日在与原告微信聊天时，陈述让宋艳红××其他人看病，张志强在2018年11月2日也在被告处作出相关笔录。 6.2016年12月12日丁冠英与宋艳红微信聊天记录截图。证明宋艳红让原告母亲张金荣在细胞矫正疗法过程中病情加重时不打胰岛素，存在非法行医行为。 7.2016年9月29日宋艳红与原告丁冠英微信聊天记录、2018年7月2日原告丁冠英咨询国珍专家录音。证明宋艳红安排张金荣进行细胞矫正疗法，咨询的专家答复使用宋艳红所采用的产品并不能治疗××及精神类疾病，并且可能导致酮症酸中毒，并存在生命危险，细胞矫正疗法存在重大医学风险，××原告母亲造成重大伤害。 8.互联网文档资料四份。证明宋艳红安排原告母亲张金荣进行细胞矫正疗法存在医学风险的参考文献。量子弱磁分析仪文献介绍中用于中医诊断，并且宋艳红在对张金荣看病过程中存在中医诊断行为。细胞矫正疗法的文献与宋艳红让张金荣采用细胞矫正疗法的步骤一致。酮症酸中毒文献中对采用细胞矫正疗法可导致××症状加重。对细胞矫正疗法的文献中说明调整就是治疗，与2016年6月14日宋艳红对张金荣进行治疗疾病时相一致，2016年6月14日宋艳红所主张能治疗的××、××、腰椎盘突出、精神类疾病均系治疗疾病而不是保健。 原告本人陈述：原告丈夫的朋友张志强认识宋艳红，张志强说宋艳红可以治疗疑难杂症，原告一开始不相信，后经多次推荐，就同意安排宋艳红看病。对宋艳红的话，原告自始至终全部相信。没主动询问过宋艳红是何种职业，宋艳红主动告知其治疗好许多疑难杂症，就允许宋艳红××其母亲看病。原告陈述从原告自身的生活常识来说，如果生病，第一反应就是看医生。 被告潍坊市奎文区卫生健康局辩称，一、被告作出的《回复》事实清楚，适用法律正确。1.原告丁冠英举报宋艳红非法行医，经被告询问原告事实情况，认真审查了原告提供的证据，询问宋艳红后，根据《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条的规定，被告认为，宋艳红销售的系保健品，对销售保健品的人员法律并没有规定其具有卫生技术资格或职称的要求，而且原告在购买本案涉及的保健品之前，就了解相关产品只是保健食品，并非医学上的药品；对涉及量子弱磁场共振分析仪，依据《医疗器械监督管理条例》相关规定，该设备不在医疗器械目录中，不能认定为医疗器械，不属于医学上的医疗器材，因而分析报告不是医学检测报告。根据以上事实被告作出了“不能认定为开展诊疗活动”的认定。2.依据原告的陈述和提供的证据，结合宋艳红的陈述，本案所涉及的系保健品。对涉及的保健品若能证明不符合卫生标准，足以造成食物中毒或者其他食源性疾病的；或者证明保健品中掺入有毒、有害的非食品原料或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的行为，可以根据《刑法》的相关规定以生产销售不符合卫生标准食品罪或者以生产销售有毒有害食品罪追究其刑事责任；对于保健品的推销人员谎称具有医药成分和功效，夸大保健品的功效等，消费者应根据相关规定向市场监督管理部门要求追究其责任；受害人因此而造成损害的，有权提起民事诉讼。根据查明的事实，故被告作出了“不属于卫生计生行政部门管理职责范围”的答复。二、被告作出的《回复》程序合法。2018年9月20日被告收到原告的举报信后，被告工作人员依法对原告提供的证据认真审查，对原告进行了询问，被告工作人员王新堂对被举报人宋艳红进行了调查询问，并且对原告所购买的国珍牌松花粉及宋艳红使用的“量子弱磁场共振分析仪”通过国家食品药品监督管理总局网站进行了查询。被告结合原告的陈述、宋艳红的调查询问及国家食品药品监督管理总局网站查询的结果，依据《医疗机构管理条例》第八十八条、《医疗器械管理条例》相关规定依法作出的。因此，被告作出的《回复》程序合法。综上所述，被告所作出的《关于丁冠英举报宋艳红非法行医的回复》是在职权范围内，按照合法程序，依法查清事实的基础上，依据正确的法律法规作出。原告的起诉没有任何事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告潍坊市奎文区卫生健康局为证明其主张，在答辩期内向本院提交了以下证据、依据: 1.2018年9月20日丁冠英书写的非法行医举报信、丁冠英与宋艳红等人录音资料光盘、录音资料书面记录。证明2018年9月20日原告丁冠英向潍坊市奎文区卫生健康局投诉宋艳红非法行医。丁冠英与宋艳红的录音中可以证明丁冠英是为了学习、组建团队推销国珍牌保健品，而对宋艳红传授销售保健品方法进行的录音。对宋艳红为了销售保健品所使用的方法或者手段，不属于医学的诊疗行为和医疗诊断。 2.国珍牌松花粉照片、国家食品药品监督管理总局网页截图。证明根据丁冠英的陈述其所购买的产品名称是国珍牌松花粉，经被告工作人员在国家食品药品监督管理总局网站查询结果为：国珍牌松花粉属于保健食品。 3.量子检测报告单二份。证明根据丁冠英的陈述其母亲张金荣是用宋艳红的“量子弱磁场共振分析仪”进行检测，并出具的报告单。 4.“量子弱磁场共振分析仪”照片、国家食品药品监督管理总局网页截图。证明丁冠英所述的“量子弱磁场共振分析仪”经被告工作人员王新堂在国家食品药品监督管理总局网站查询结果是“0”条记录，说明“量子弱磁场共振分析仪”不在医疗器械的范围内，不属于医疗器械。 5.被告工作人员王新堂对宋艳红调查的通话记录明细电脑截图、王新堂对宋艳红调查通话录音资料光盘及录音资料书面记录。证明潍坊市奎文区卫生健康局为查明丁冠英举报的事实，潍坊市奎文区卫生健康局工作人员王新堂依法对宋艳红进行了调查询问。 法律法规依据：《医疗机构管理条例实施细则》、《医疗器械管理条例》，证明潍坊市奎文区卫生健康局所作出的《关于丁冠英举报宋艳红非法行医回复》，系根据《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条、《医疗器械管理条例》相关规定依法作出的。 6.2018年11月7日被告工作人员对宋艳红的询问笔录。证明宋艳红卖的产品国珍牌松花粉是保健食品，调理身体，不是药品；宋艳红使用的仪器是“量子弱磁场共振分析仪”，宋艳红没有××丁冠英母亲治病，而是调理身体。2016年6月份丁冠英从宋艳红处购买了2000元左右的产品，宋艳红××其母亲服务至2017年1月份。丁冠英在潍坊两家店里购买了大约6万元的产品，具体××谁吃了，怎么吃的，宋艳红不清楚。 7.2018年11月13日被告向奎文区市场监督管理局作出的《移送函》、奎文区市场监督管理局于2018年11月14日收到移送的有关材料的送达回执。证明宋艳红的行为存在涉嫌虚假宣传保健品食品疗效的行为，宋艳红的行为不属于被告的管理职责范围，因此将相关材料移送奎文区市场监督管理局。 6-7号证据系被告作出回复后，原告丁冠英不满意继续投诉，被告根据丁冠英继续投诉的行为，于2018年11月7日对宋艳红进行了询问并制作询问笔录，并于2018年11月13日将被投诉人涉嫌虚假宣传保健食品疗效的违法行为相关材料移送至奎文区市场监督管理局。 经庭审质证，原告对被告提供的证据质证后认为： 对1号证据举报信、录音光盘、录音书面记录，真实性无异议，录音资料显示1小时5分后的录音，体现不出原告为了学习组件团队推销国珍牌保健品，只能说原告起初有此打算，不是实施了该行为，被告断章取义，所提交录音不全面，证明事项片面。通过全部录音，足可以认定宋艳红存在非法行医行为，被告只强调1小时5分后录音反映情况，也说明被告作为执法机关未能全面、客观、公正地调查、收集有关证据。被告所证明事项与宋艳红非法行医行为无关。2018年7月10日向被告提交的非法行医的相关证据，被告未受理，未做任何书面答复。被告行为存在行政不作为。 对2号证据国珍牌松花粉照片、国家食品药品监督管理总局网页截图，真实性无异议，原告母亲张金荣根据宋艳红安排食用国珍牌松花粉，并在食用过程中，根据宋艳红的指示逐步停药。原告主张宋艳红让张金荣停药行为，及进行细胞矫正疗法存在非法行医行为，而不是食用国珍牌松花粉存在非法行为。原告也认为松花粉是保健品不是药品，在食用过程中，宋艳红对张金荣进行细胞矫正疗法配合产品。 对3号证据量子检测报告单二份,真实性无异议，但该分析报告单内容符合医疗诊断形式，所反映的内容是有××情况，足以让患者作出是医疗诊断的认知。 对4号证据“量子弱磁场共振分析仪”照片、国家食品药品监督管理总局网页截图，真实性无异议，但《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条规定的诊疗活动，“是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、××患者恢复健康的活动”。用于医疗活动的器械，并不是被告所主张的国家食品药品监督管理局登记的“医疗器械”。该条例中指的诊疗活动所使用的器械并没有说一定是医疗器械，当前医院所采用的器械也并非完全是医疗器械，康复医院采用的器械有可能是体育用品，并没有必然联系。 对5号证据被告工作人员对宋艳红调查的通话记录明细电脑截图、调查通话录音资料光盘及录音资料书面记录,真实性没异议。但该证据不符合执法机关调查取证形式。根据《卫生行政处罚程序》第十七条、第十八条之内容，被告工作人员对宋艳红的调查询问，既不是现场笔录，也没有两名执法人员参加，既没有分别询问当事人，也没有执法人员、当事人签名，该证据无效。并且该询问过程中，被告工作人员询问方式存在严重问题，并没有让宋艳红主动全面交代问题，而是针对原告反映的问题直接询问宋艳红，导致宋艳红的回答采用了规避行为。 对6号证据2018年11月7日被告工作人员对宋艳红的询问笔录，该证据取得在被告作出具体行政行为以后，不能作为本案证据。宋艳红在2018年11月2日到被告处进行询问，被告并未提供该次询问笔录，原告针对2018年11月2日宋艳红到被告处有相关录音材料予以证明，根据2018年11月2日录音，被告对宋艳红有询问笔录，并且宋艳红承认让张金荣逐步停药的事实，并交代对张金荣采用细胞矫正疗法。被告未在第一时间调查宋艳红，导致宋艳红有心理戒备。并且询问方式存在重大问题，未能让宋艳红主动、全面的自己陈述，询问具有诱导性，刻意包庇宋艳红。 对7号证据2018年11月13日被告向奎文区市场监督管理局作出的《移送函》、送达回执。该证据与本案无关。被告未对宋艳红、相关当事人详细调查，对原告所提供证据未充分调查，并且断章取义的采用有关录音，充分说明被告工作中不作为，推卸责任，未能尽到执法机关应尽的义务。 对被告依据的法律法规，真实性无异议，被告未全面客观公正调查，因此被告未能正确运用法律法规作出认定。 经庭审质证，被告对原告提供的证据质证后认为： 对1号证据举报回复，真实性无异议，对该《回复》的内容是我局依据合法程序，适用正确的法律作出的。对原告所述由被告人员撕毁不予认可，是由原告自己撕毁。 对2号证据量子检测报告单、潍坊同心医院体检表，真实性有异议，对原告所证明的内容有异议。根据《医疗器械监督管理条例》第七十六条的定义，医疗器械是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件;其效用主要通过物理等方式获得，不是通过药理学、免疫学或者代谢的方式获得，或者虽然有这些方式参与但是只起辅助作用;其目的是：疾病的诊断、预防、监护、治疗或者缓解;诊疗活动的定义中的器械，就是直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，就应当是医疗器械。结合被告提供的证据4“量子弱磁场共振分析仪”照片、国家食品药品监督管理总局网页截图，对该检测报告以及原告丁冠英所述的“量子弱磁场共振分析仪”，经被告工作人员在国家食品药品监督管理总局网查询结果是“0”条记录，证明“量子弱磁场共振分析仪”不在医疗器械目录范围内，其出具的分析报告也不属于医学上的诊断报告，不属于医疗诊断，其目的就是为了推销保健食品。 对3号证据2016年宋艳红、张志强××原告母亲张金荣看病录音，真实性无异议，与原告向被告提供的录音是一致的，但该证据书面记录不完整，结合被告提供的证据1（丁冠英与宋艳红等人录音光盘、录音书面记录），从原告丁冠英所提供的整个录音中，足以证明原告丁冠英实际是为了学习怎样组建团队推销国珍牌保健食品，而对宋艳红等人所传授推销国珍保健品的方法进行的录音，并不能证明宋艳红存在非法行医行为。 对4号证据2018年11月2日在被告处录音，真实性无异议，该证据原告并未向被告提供，该证据不能证明宋艳红存在非法行医的事实。 对5号证据丁冠英与张志强的微信聊天截图，真实性无异议，证据与本案无关联性，不能证明原告所证明的内容，但从记录中可以证明原告为了销售保健食品而提供病号的行为，原告的行为也是为了销售保健食品行为，而不是非法行医。 对6号证据丁冠英与宋艳红微信聊天记录，证据真实性无异议，该证据不能证明原告所证明的事实，被告认为宋艳红是为了销售保健品而进行的售销手段，并不属于非法行医。 对7号证据宋艳红与丁冠英微信聊天记录、丁冠英咨询医学专家录音，真实性无异议，不能证明原告所证明的内容，对原告咨询医学专家的录音与本案无关联，所咨询的专家无法证明是医学专家，而且医学中也没有“细胞娇正疗法”这种治疗技术或方法。 对8号证据互联网文档资料，真实性有异议，没有相关文献的出处，该证据与本案无关联性，不能证明原告所证明的内容。 诉讼过程中，本院到公安机关调取原告报案称宋艳红非法行医和诈骗、公安机关调查处理的相关材料。 原告质证后认为：对法庭调取的公安机关材料真实性无异议。对证据材料中张志强的笔录陈述内容可以看出采取中医诊疗方法；对2018年9月17日宋艳红第一次笔录第四页答复内容，可以看出宋艳红让张金荣食用松花粉可以治疗××；对2018年9月17日宋艳红第二次笔录陈述内容与2016年6月14日××张金荣看病录音内容相符；邹贵荣所做笔录与本案无关。邹贵荣是6月14日原告到其店里买了5400元产品；陈静的笔录与本案无关。原告主张宋艳红构成非法行医，不单指采用细胞矫正疗法及食用产品，还存在宋艳红让张金荣停药的事实，停药也属于诊疗活动的范畴。 被告质证后认为：对证据无异议。公安机关出具的不予立案通知书也证明原告控告的诈骗及非法行医案件与被告出具的回复一致，证明被告出具的回复合法。 经庭审质证，合议庭对原告提供的证据认证如下： 1号证据举报回复，具备证据的真实性、合法性和关联性，本院作为有效证据予以采信。 2号证据中的量子检测报告单，系原告提供的举报事项中所涉的证据材料，具备证据的真实性、合法性和关联性，本院作为有效证据予以采信。潍坊同心医院体检表与本案无关联性，本院不予采信。 3号证据2016年宋艳红、张志强在原告母亲处的录音资料，具备证据的真实性、合法性和关联性，本院作为有效证据予以采信。 4号证据2018年11月2日在被告处的录音资料，系被告在作出举报答复后形成的，并非被告作出举报答复的证据和依据，但该录音资料能够客观的反映原告所举报事项的整个处理过程，具备证据的真实性、合法性，且与本案具有一定的关联性，本院作为有效证据予以采信。 5号证据原告丁冠英与张志强的微信聊天截图，具备证据的真实性、合法性和关联性，本院作为有效证据予以采信。 6号证据原告丁冠英与宋艳红微信聊天记录，具备证据的真实性、合法性和关联性，本院作为有效证据予以采信。 7号证据中原告丁冠英与宋艳红与微信聊天记录，具备证据的真实性、合法性和关联性，本院作为有效证据予以采信。丁冠英咨询医学专家的录音，无法确认通话录音对象的身份，与本案无关联性，本院不予采信。 8号证据来源于互联网的文档资料，与本案无关联性，本院不予采信。 经庭审质证，合议庭对被告提供的证据认证如下： 1-5号证据，具备证据的真实性、合法性和关联性，本院作为有效证据予以采信。 6-7号证据系被告在作出举报答复后形成的，并非被告作出举报答复的证据和依据，但该证据能够客观的反映原告所举报事项的整个处理过程，具备证据的真实性、合法性，且与本案具有一定的关联性，本院作为有效证据予以采信。 经庭审质证，合议庭对本院调取的公安机关材料认证如下： 本院调取的原告到公安机关报案称宋艳红非法行医和诈骗、公安机关调查处理的相关材料，并非被告作出举报答复的证据和依据，但该宗材料能够客观的反映原告所举报事项的发生、处理过程，具备证据的真实性、合法性，能够反映本案所涉举报事项和答复行为的相关事实，与本案具有一定的关联性，本院作为有效证据予以采信。 经审理查明，2018年9月20日，原告丁冠英向被告（机构改革前名称为潍坊市奎文区卫生和计划生育局）举报宋艳红非法行医，称宋艳红未取得××，进行细胞矫正和仪器测量，并向被告提供了2016年6月14日的电话录音、量子检测报告单。被告接到原告举报后，因被举报人在青岛，被告执法人员于当日在被告处办公室，在原告丁冠英在场的情形下，由被告处执法人员王新堂拨打宋艳红（又名宋毓舒）号码185××××5393的手机，对原告丁冠英反映的问题进行了调查，宋艳红陈述她从事国珍产品销售，她到丁冠英家中为其母亲用国珍松花粉调理身体，进行心理疏导，并不治病，后来一年半时间没联系，新华路派出所前几天也调查过。后被告工作人员根据《医疗器械监督管理条例》相关规定，到国家食品药品监督管理总局官方网站进行了查询，查询结果为国珍牌松花粉属于保健食品，“量子弱磁场共振分析仪”词条在医疗器械分类中未有查询结果。 2018年9月26日，被告向原告丁冠英出具书面回复一份，告知其因反映的问题涉及保健品营销范围，不符合《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条相关规定，不能认定为开展诊疗活动，不属于卫生计生行政部门管理职责范围。 被告作出上述回复后，原告丁冠英不满意继续投诉，被告根据原告丁冠英继续投诉的行为，于2018年11月2日对宋艳红再次进行了调查，于2018年11月7日对宋艳红进行了询问并制作询问笔录，认为宋艳红的行为存在涉嫌虚假宣传保健品食品疗效的行为，不属于被告的管理职责范围，于2018年11月13日将原告丁冠英举报投诉的违法行为相关材料移送至奎文区市场监督管理局。 诉讼过程中，经本院查询山东省食品药品监督管理局官方网站，未能查询到量子弱磁场共振分析仪的相关信息。 另查明，2016年3月，张志强用名称为“量子弱磁场共振分析仪”的仪器为丁冠英母亲检测，并出具了量子检测分析报告单5份。 原告丁冠英提供的2016年6月14日宋艳红等人在其家中与其母亲和原告的谈话录音显示（摘录）： （1）丁母（丁冠英母亲）:我血压才量了，120的80的，血压一点也不高。 宋（宋艳红）:血糖血压都量了吗？吃着降压药吗？ 丁（丁冠英）:没吃降压药，她不高血压。 宋:体内湿气也重，往下垂，血糖现在是多少？ 丁:今天早上量的是5.3。 宋:吃着降糖药，效果不错。 丁:没吃药，××光打胰岛素，还有××吃着药，病多，没法治了。没办法了，成恶性循环了。不用瞒着，因为压力太大，心情导致抑郁产生的。住过院，就是精神方面的病，这种病越犯越厉害。第一次用药压下去了、结果没重视，又停了两个月的药，结果一犯又厉害了，就没办法了，吃药不管用，就住院了。出院后，大夫说两年，她这个病不能停药、断药就容易犯。 宋:控制神经的药? 丁:对。 丁母:现在不愿意说话了，吃药吃的，耳朵背，吃药吃的，该多说的话，也不多说了。 宋:别有压力，人活着就是幸福，有很多老年人都不在了，享受不到天伦之乐了。 丁母:我总感觉吧，我就不如别人，该多说也就不说了，在家里没别的事，去免费作仪器的地方做机器、去聊聊天，要人家跟我说话，我就嗯啊答应，实际我耳朵不怎么样，不太想说话，病拿的。 （2）丁:主要是病，疼，身上难受就反应了精神方面，长时间抑郁。 丁母:那个时候疼的我，寻死，没死就是了，现在比原来能抬起胳膊来了，还能洗洗头，原来换衣服都需要别人帮着，只能那样不能动。 宋:人一有病，免疫力就低，有点风寒暑热，身体抵抗不了，你这是受点寒，肩周受点寒，我们这孙老师(指在场的孙杰)以前有××，月子里受风寒了，肩周炎、颈椎病、腿、关节。 宋:（指在场的孙杰）当时从来都不敢穿裙子，你看今天穿裙子，她以前没走进新时代，没吃过当归，更难治了。都说××难治，用了国珍产品，你看把她都调理的没问题了，现在这天，啥都能穿。 丁:是啊，老百姓都认为××没法治。 宋:没有什么不能调理的病，首先咱要有信心。生活越来越美好，一年比一年好，一个时代比一个时代好。感觉的不好的，越想不好的，你心情越沉重，人本身就要往好的想。这不是挺好的么，女儿为你的身体，整天东打听西打听，这不是让你好么。 丁:所以就痛苦，原先没受着好，这老了又得××，老是在痛苦当中。 孙（孙杰）:春天来了。 宋:以后就好了，我们那个调理××的例子特别多，我们有个孙长远老师，家里双方四个老人，三个××，这三个××现在调理的全都不打胰岛素了，其中他的母亲已经到了并发症了，吃完产品以后，这个并发症全都没有了。所以说，阿姨不用担心，这样的例子太多太多了。你就好好的吃，每天开心一点，在家里愿意收拾收拾屋子就收拾收拾屋子，活动活动，不愿意收拾屋子就出去呼吸呼吸新鲜空气，去个小公园溜弯。 （3）丁:头一个月有改善的话，肯定就想出去了 宋:一个月就有改善，睡眠、排便、轻松度，一点点的，身体一些其他的症状，慢慢的就改善了，你自己也有感觉，平时喝水怎么样，喝水多吗? 丁母:喝水多，从早上到现在，喝了一暖壶了。自己干。 宋:排尿多不多? 丁母:排尿还不太多来，也就一早上三回尿。 宋:那你小肠吸收还很好，因为你××么，脾胃吸收不好，就是喝水的时候小口慢喝，小口慢喝，没事饮点，没事饮点，有利于水的吸收，对你身体也有好处。 丁母:出去玩吧，别人都捎着杯子，我也不捎，严重了吧，我好喝个茶叶水，泡上点茶叶，一会就喝三杯子，咕咚咕咚，这样喝。 宋:你这样喝吧，其实吸收不了多少，大暴雨似的，喝下去就排出来了，慢慢喝，品茶，品水。 （4）丁:我寻思着你这一来就进入工作状态，真是不好意思，您这是根据她，您是习惯面诊是吗？ 宋:我哪个都可以，全方位的. 丁:那就全方位，太好了、我正好跟着学学。 （5）宋:手心挺热，肯定有脂肪肝，肝脏代谢不是很好。阿姨也是个很简单的人，不是一个特别想事的人，现在也別想多了，简单一点好，特別年龄大了以后，别想太多，没事，这身体好调，心事比身体还严重，心情打开，别想太多，因为你想了反而对你身体不利，但是你这个心病要你自己去调理，去解开，儿孙自有儿孙福，你把你自己养好了，就是他们最大的福气，肯定对儿女操心，一般年龄大了，肯定操心。 宋:你容易上火是吧?平时感觉到口干，鼻子里很热?你有火，内火很大。 丁母：身上觉着热乎的、口干，现在差的差了，原来火还大。 宋：经络也不是很通，怪不得你总是感觉身体很板，原来经络不通，你不气虚，你气还行，你是肾气不足，经络不通。平时有没有喘，就是总是感觉憋的上，上下好像是气不顺畅？这是肺气不足、肾气不足。肺气和肾气在相交以后，人精气十足，肺气和肾气一弱以后，上气不接下气，相交不上。肺气向下走，肾气向上走，相交不上，所以不通畅。这是肺虚和肾虚，经络不通。别想太多，因为你想多了很多事你自己解决不了，无形当中××你自己增加了很多烦恼，无形当中还把你身体没有病的地方也出××，有病的地方会加重、得不偿失，她的火也很大，体内五脏的火也很大，体内热，生热，跟经常想事有关。 丁:夏天她特别咆燥。 宋:所以她燥么，热了以后，火降不下来，她就燥。 丁:原先冬天还挺耐冻的，这一两年冬天不耐冻了，反正她这个均衡，冷热自我身体调控不怎么样了。 宋:这个冷热还行，冷也受得了，热也受得了，她是调不了。 宋:颈椎也不太好，你颈椎是不是有一侧不太舒服？一侧严重，这两个肩膀有一侧严重，一侧轻。 病人:嗯，不太舒服。 （6）丁:她这个不通，是不是分很多级别，她现在到了什么级别了。 宋:也没到太严重的程度。 丁:中度? 宋:嗯嗯，中度吧，没事的时侯吧这不有墙么，没事的时候慢慢地往上撞，撞墙的时候它会慢慢疏通你这块的经络，一开始轻点、慢点，别太急了，一点点的对你这个后背的经络舒通很好，你看现在不是公园里有很多人撞树么，后背撞树，这就是一种养生，后背有好多经络了，这一撞的过程当中，他慢慢会通开，你出汗也很厉害，肺气和肾气都虚，虚了以后还交接不上，不通了，整个人还不通畅，所以虚在这，拿点纸擦擦。 （7）宋:是这样的体质是吧?三交不通，整个身体不通了，都淤阻了，脏功能也下降，经络也不通，像整个交通阻塞了一样，车往哪跑的都有，所以说不通畅就是燥的上，这是吃抗精神类的药是吗?要不然你肯定睡眠不好，就是吃这个药吧，它抑制了你的神经，你还能睡着觉，要不然你肯定睡不着，你全身难受。 丁:她就是从睡不着觉，发现症状出来的。 宋:对，这个药是对神经有抑制作用，慢慢吃完产品，把这个药一点点减半，直到最后不吃。因为这个东西吃了以后，也有副作用。 丁：副作用很大。 丁母:我原先吃了一段时间，我吃的胃难受开了，我就偷着扔了。 宋:对啊，那你现在不吃这个药会怎么样？ 丁母:不吃也行。 丁:不敢不吃，有医生在那里说这个情况，确实是怕她犯病。 宋:因为这个药吧，这是抑制你的神经，咱家的松花粉是活性的，属于药食同源，就像咱们的樱桃，它属于食物，但是它也有药用价值，还有我们的甘草、枸杞，这不都是食物吗，用在药上是药用，用在食物上就是食用。全部产品都是药食同源。松花粉这个主打产品，有激活营养、修复再生我们细胞的作用，这个药呢它抑制了你的神经，麻醉了，没有疼的感觉。但是这不叫治，叫控制、麻醉。松花粉会××你激活营养、修复再生麻醉的神经，你那麻醉的神经，控制的神经还会复活。 丁：你的意思是两年以后，也有可能还… 宋:不是可能，它会把被麻醉的神经××你激活，激活以后你可能会有一些反应，但是这个反应过去之后，你会正常。 孙:不是，宋老师说的意思是医生让她吃这个药吃两年以后是不是… 丁:我的意思医生让吃两年，为的是不犯病?两年以后还是没治好？ 宋:对，不是治，他就是××你控制了，把神经××你控制了，就像打麻药一样，腿打上麻药动手术，你是不是没感觉了，麻药劲以后呢?是不是又有感觉了。打麻药期间这个神经被麻醉了，不是说××治哪个病，就是把你脑神经麻醉了以后，没有感觉了，并不是××你治了，但是松花粉会××激活、修复、再生麻醉的神经，然后再××你调整正常了，去根。我说的意思是这个药逐渐慢慢减，然后走到把这根去好了以后，这个药就别再依赖了，两年以后这个药也不是××你治好了，而且这个副作用像阿姨说的这个胃，西医就是这样，治一脏器损一脏器。 丁母:上来那个不好受，反正那个嘴里很苦，吃药吃的。 宋:是。它这个伤胃，把神经这块控制住了，胃伤了，治一脏器、损一脏器，不合算。松花粉好在哪里，全方位，五脏六腑都调整了，我刚才不说了么，肺气不足，肾气不足，××你调整，被你伤害的胃××你调整，心脏供血不好，××你调整，肝脏肝火旺，××你调整，整个身体五脏六腑全都××你归位了以后，这个交通就开始该往哪去往哪去，全身舒服了，你现在整个是乱的，就像这个停车场，往哪停车的都有，它也过不去了，它也过不去了，乱套了，完了你就燥，你就哪都不舒服，我们是一点点××你摆好了，你先往这边走，它先往那边走，××你调好了，效果就明显了。 丁:你的意思是先调哪个地方。 宋:不是先调哪个地方，全面调，全面调整。本身就是个全面调整的，整体调整，局部必在其中。西医是局部调整，不关注你整体，咱是按照中医的整体调整，关注了你的局部，你所有的局部心肝脾肺肾全在其中了，血脂血糖全在其中了。睡眠都在其中，是这样。 丁:要的就是这个效果。 宋:在吃产品的过程当中，喝水，刚才跟你说了，要小口小口的喝，然后有时间撞撞墙撞撞树，慢着点，别做太快了，一点点循序渐进的，舒服一点了再加快速度，数量可以增加，因为你没有劲么，你整多了以后你累，整五个就整五个，顺下来了你就整十个。撞后背的时侯，你就慢慢觉得你后背很舒服，撞完了以后你觉得有冒汗的感觉，一开始是麻，涨得疼，但是过一会，你会觉得舒服，你就撞，上外面去。 孙:小区里好像有按摩后背的，有按摩后背的。 丁:有，广场，小区都有。 宋:小区要有更方便了，从3个、5个、30个、50个一点点的，你就舒服了，再把心情再调整调整，再把产品吃上，逐渐咱就不吃这药，咱也不打胰岛素了，也不得那并发症了，……，但是我们这个从根上调理好了以后，咱不往那边发展，不会皮肤溃烂，也不会肾衰，也不会出现白内障问题，逐渐把降糖药一撤，有质量的活你后半生。再把这个心情调整好，没事去青岛跟我们玩去，人活着是要有质量的，不是活的有多长，而是这个质量要提上来，活着才有意义，前两天，××我妈和爸打电话，我爸和我妈跟我吃了五年的产品了，没吃过一片药，前两天××我爸和我妈做了细胞矫正么，我爸说的，花这么多钱了，身体挺好的，别吃了，我不吃了。我说不行，你得吃，你看看你们都吃了五年了，跟你们同龄的人是不是都有病。我爸说，可不是么，比我小的都有病。他啥病也没有，也没去过医院。我说你们继续吃五年，看看跟你同龄的人比有的挂拐，有的被别人伺候了，你俩还那么健健康康。那得吃啥时候？我说一直吃，吃到无疾而终。我说啥叫无疾而终啊，五福临门的最后一福么，就是善终么，就是细胞不能再分裂了，自自然然的活到你该活的年龄，不遭罪也不痛苦，说走就走，微笑着开心的就走了。我妈说能那样吗?我说能那样你就好好吃吧，所以说现在父母啥病也没有，高高兴兴的。 丁：你提这个善终，我怎么觉得有点悲伤。 宋：这不是悲伤，人生最终的结果，包括我们年轻人，最终的结果都是要往那边走么，但是你要怎么走，也要提前做好准备的。 丁：要是吃这个产品不走就更好了。 宋：可以长寿，比如说平时你能活80岁，吃这个产品能延长10年到20年的寿命，我跟我妈说至少活到100岁，真的，你不吃这产品最多也就活80岁，你吃了就活100岁，……， （8）宋：先调理调理，先调理一个月，会有一些改变，就比如说腿没那么沉了，再坐着不那么累了，出去走也能有点劲了，自己就能感觉到，这不三楼么，平常你上三楼可能腿沉、膝关节沉，迈不动步，一个月左右，你会感觉上楼轻快了，不是那么太板了，你自己会有感觉。因为你吃着这个药，睡眠这块不敢说，本身就抑制你的神经。 丁:你的意思是先减减。 宋:先减量可以，先别全撤，因为不知道现在什么严重程度。 丁:减到一片半？ 宋:现在吃几片？ 丁:现在吃两片。 宋:逐渐减，吃半个月左右再减，别现在减。因为不知道什么严重程度，别贸然的减，再出现一些问题，一个治标、一个治本，本还没上来的时候，标一撤，她会难受的，所以说一点点来，半个月左右、你看她精神头，各方面好点了，逐渐的一点点减。 丁:因为她吃这个药，没什么症状，因为她当时住院，就是乱套，很明显，出了院之后跟正常人一样，除了抑郁，整天皱着眉。 （9）宋：再一个就是神经系统出了问题，除了有什么事刺激之外，还跟一个因素有关，农药残留，现在很多人抑郁，精神分裂，老年痴呆，年轻人抑郁症，我碰到特别多，就跟农药残留有关，农药里的化学东西最先侵蚀的就是我们神经系统，所以你家里的这些水果蔬菜，最好用我们的果蔬净洗剂浸泡一下，其实很便宜，一天一块钱，把两天的菜水果都泡泡，保鲜膜一弄，就可以吃了。很省钱，一天就一块钱，全家人都有××。 丁:它就能用24小时？ 宋:24小时有效，弄一盆水，把这些东西都倒进去。 丁:24小时就不管用了？ 宋:对对，它就是有效期就在24小时之内，但这24小时你可以重复的洗很多东西，一般5-10分钟泡，拿出来冲洗干净，可以用了，挺方便的，黄瓜、香蕉、香菜，泡和不泡口感都不一样，你都可以试试。这个东西都是很多人忽视的，但是很多病跟这个有关。 张（张志强）:这是上次她检测的时候，阿姨和她检测的农药残留都是两个加号和三个加号。学军还好一点。 宋:这说明你家这个农药残留。 丁:所以不敢吃了(家里摆着水果)。 宋:不是不敢吃了。 孙:我们每天都吃产品，没事。 宋:说个事哈，你说咱家果蔬净洗剂多好，那是上北大还是上河南系统大会上，我对象买了半拉西瓜、因为就我们俩，我不愿意吃那东西，我也没吃结果我就走了，别浪费了么，自己就拿个勺子挖着吃，吃了一天，结果中毒了，那段时间不老是西瓜中毒西瓜中毒么，他西瓜中毒了，他说嘴发麻、头晕、拉肚子。 丁:西瓜怎么会中毒呢。 孙:前段时间就有。 宋:我在车上呢，也不知道是上北京还是去河南，就是那两次出差的时候，在车上呢，打电话说嘴麻了，我说你肯定是中毒了，赶紧快泡点果蔬净洗剂吃上，他说管用吗，我说管用。 丁:吃肚子里去了? 宋:嗯，我让他吃的大蒜精油，吃的伴侣片，吃的两包果蔬净洗剂，他吃完了我又担心，晚上我问怎么样了，出去做市场去了，我说你没事吧，他说没事了，你说农药这个东西，西瓜咋中毒的，就是里面的农药么，化学农药。 丁:那里面怎么洗？ 张:泡。 宋:嘴都麻，都吃到肚子里去了，把果蔬清洗剂吃到肚子里去了。 孙:她说西瓜咋弄，买回来泡泡。 丁:隔着瓜皮泡泡？ 张：一个西瓜泡进去，泡一段时间。 孙:弄一桶。 宋:大米都可以泡，鸡蛋。 丁:你那意思是果蔬泡完了以后还冲吗？ 宋：冲，用清水冲一下再吃。他这个农药残留很多哈。 张:检测了，很多，其中第一次配产品配农药残留的了。 宋:赶紧把这块重视，你这时间一长，孩子也容易记忆力减退。 丁:我妈这个人不那么仔细，她就冲冲就做了，其实冲冲不干净。 宋:像阿姨这个年纪吧，年轻的时候没有那么多农药，冲冲它也干净，现在不一样了，现在是啥。 丁母:菜都洗两遍。 宋:你小的时候不洗。什么柿子黄瓜扭过来就吃，啥事没有，但现在呢，不敢了，全是化学农药，就是催熟的，咔咔农药，一晚上捂熟了。所以说是一种习惯，就那时候没事，现在不行了，太可怕了，我家洗五根黄瓜也得泡半包，真是可怕，所以说这个事也是应该重视的。 （10）宋:阿姨是痰湿体质，有点阴虚，还有点气虚，肺气肾气都不足，气虚体质、痰湿体质，阴虚体质，在脏器上来说，就是血液垃圾多，肝脏代谢不好，肾气不足、脾胃不合，心脏可能稍稍好点吧，因为我刚才看那心脏区比那四个脏区好，其它那四个脏器都是下降。 丁母:我命大，死不了，最后就活受罪。 丁:她这个敏感程度，一个月效果明显吗? 宋:明显，阿姨把心情调好了，会更明显，说实在话，好心情也是一副良药，很多的时侯你看心情一好，免疫力抵抗力上来了，吸收的好，心情好，汗毛孔都是张开，细胞都活跃，所以吸收的好，人一沉重，特别是一生气了，一抑郁了，细胞也不会活跃，特別一生气了，细胞会放毒素自我摧残，也会对身体造成伤害，所以心情很重要，药方××你开了，心情自己来调整，所以一定要想开。 丁:头一个月，血糖能下降一点? 宋:现在不是在吃着药吗?那是5点几？ 丁:那吃半个月再？ 宋:吃一个月再测一测。 丁:我家里有仪器。 宋:对对，你再测一测，吃上一个月，血糖平稳了，那几天一直很平稳、可以把降糖药稍微减减。 丁:就是把胰岛素再减减？ 宋:嗯嗯，然后再吃一个月呢，又觉得挺平稳，再减减，逐渐逐渐往下撤，别一下子撤，你可以一点点撤，一点点减。 丁：减多少? 宋:原来是八个单位对吗?可以减去一个单位、两个单位，逐渐逐渐再减一个单位，两个单位的，一点点的，三个月以后兴许就可以。 丁:那我一个星期测一次？ 宋:不用一个星期，太近了，怎么也得半个月一个月测一次。 丁:那我半个月测一次，我是怕降的太低了，再一打不就更低了。 宋：它在调整的时候会上下浮动、不用害怕，怎么还吃着血糖比原来还高呢。它不是，它在调整的时候，包括血压也是。我举个例子，不是说阿姨，我们调理高血压的，比原来血压还高，但他自己感觉高吧，没有像以前高血压得那么厉害，他一测是高的，它就是在调整，就象我们在通血管的时候，一杯水里面有沙子，你把它弄干净的时侯，你在捞沙子的过程当中是不是水很浑，是不是比原来还浑了，原来沙子在底下，水在上面，水还清呢，但是你把沙子捞出来的时侯，是不是水更浑了，你把沙子捞完了的时候，这水是从上到下的清，我说的这个意思，血糖也是这个意思，在调整的过程当中，血糖还会忽上忽下，不稳，但是调整完了之后，整个就正常了，就比原来更正常了，这个时候你就别担心，要服务好，到时候会让张哥、乔姐经常打电话，看看各方面在调整的过程当中，有任何问题要及时打电话，你就认认真的吃，好好的配合。 丁：那你××吃啥产品，出个配方。 宋：行 孙:张哥写下来，你说，张哥写。 宋:早上还是吃破壁粉吧，早上是两包破壁、一包果蔬，果蔬怎么吃你知道吗?不知道？××他写上吧，果蔬粉是70度，破壁粉是50度，加上亚麻籽油20ML，如果能空腹喝最好了，这个亚麻籽油起老大作用了，第一这个亚麻籽油对神经系统有很大××，增强记忆力，然后通便，包括肠子里面的油，它可以把那些大分子变成小分子油刮下来。 （11）宋:再××她吃一个参黄淮山粉。 丁:这个是调什么？ 宋:参黄淮山粉是气虚，早上××补补气。70度的水，少水搅拌成糊状。 宋:这是饭前的，然后饭后的，竹康宁也是早晚各3粒，纳豆早晚各3粒，青梅早晚各3粒，中午加上松苓意仁粉两包，除湿的，我觉得你有点阴虚吧，不是特别那啥。 丁:阳虚不虚？ 宋:不怎么阳虚，这个先不用管它，下午5点到7点时候，吃上5粒玛咖，调肾的，调内分泌，对××、血脂、包括更年期、贫血，很多身体的脏腑都调理，再配上点竹叶清茶，中午饭后就开始喝，一天一包，冲到没有色，冲完了之后这个茶包别扔，你把它沥干了之后，第二天再冲一包，攒到一起打湿了后，敷在两个眼睛上，阿姨会觉得很舒服，明目么，然后就眼睛特别舒服，也可以打鸡蛋吃。 （12）宋:吃一种的话，她的胃肠需要修复一下，因为那个面的，对修复胃肠效果更好，养脾胃，而且配着那个果蔬粉，效果更好，养脾胃嘛，××本身就是三大代谢素乱嘛，脾胃功能素乱、肝脏素乱、肾脏素乱，所以这个前期养脾胃，中午和晚上最少5粒，先10粒，逐渐加也行，先从5粒吃，中午和晚上各5粒，中午晚上再加，可以加到中午晚上各10粒，你看着吃几天再加也行，然后你吃着吃着她有感觉，上面有多少度的水，饭前饭后都写上了吧?玛咖要含服，纳豆要含服，青梅要含服，其他的愿意含就含，都含着更好，因为含着走经络、归系统了，哪需要上哪了。你要是咽下去呢，先从脾胃开始吸收，再走到五脏六腑，纳豆和青梅、玛咖必须含服，含着效果好，含着就比不含着事半功倍了。 （13）丁:还有就是，咱一般都宣传松花粉无激素什么。 宋:对纯天然，纯自然。 丁:你现在提到其它的东西，你说这个葡萄，还有那个番茄红素，它那些东西在哪里种的呢？咱不了解。 宋:这都是咱新时代公司最专业的，我们都有自己的种植园，所有的种植资源都归国家所有，不会私人打药了，包括玛咖，都是有机双认证的，还有什么绿色认证，它是秘鲁的国宝。秘鲁的国王送××我们国家领导人的，国家领导人说这是人家秘鲁的国宝，吃之前先研究研究为啥被称为国宝，这一研究有三十多种作用，咱中国能不能种植，一研究就找什么样的土壤，什么样的环境适合它，也经过了十几年，才能找到在云南香格里拉找到了一片特别适合玛咖种植的这块地，然后国家就把它承包下来了，现在归国家所有了，现在咱有自己的玛咖种植基地，咱们自己的番茄就是山东烟台，山东烟台是葡萄，被称为东方的波尔多么，因为在国外有个地方叫波尔多么，他那里的葡萄是世界上顶尖的，光照也好，湿润土地，环境也好，就是那个地方，原花青素的在地球的两端，完全的符合，所以称为东方波尔多，所以说资源都是自已的，而且这个资源都是上乘的，很多都是地道药材，啥是地道药材，都是本土本地野生的叫地道药材，包括我们的亚麻籽油，内蒙古呼伦贝尔大草原野生的胡麻籽，所以说你就放心吃，跟别的不一样。 丁:你收徒弟吧，你讲的太好了。 （14）宋:小丁要多学习，慢慢了解，把阿姨身体调理好，把这个事业干好。 丁：学习遇到困难，没有接纳的地方。 宋：一会儿××你找个接纳的地方。 丁：联系了一个。现在不怎么热情，不愿意接纳我。 宋:人家热情不热情不重要，咱要热情就行。 丁:前天打电活，我有个同学，正好她老公得了腰椎间盘突出，又拍片又咋的，我寻思让他去那里看看去，我说我找孙老师(谷德店里一个看病的)××看看，说她电话掉了，找不着了，联系不上这个人，咔就扣了。 宋:你现在有××例的话，就咨询我们孙洁老师和乔老师就行了，然后拿货去她那里拿就行了。 （15）丁:今天还有个任务，中午去看看我同学，她在银座，她干楼层经理，中午时间短，咱一块正好这个点，12点下班，我如果跟她组团队的话，很容易，我得有个帮手。 宋:你跟她说了这个事了？ 丁:我跟她说了，她说先体验产品，她的意思是想先补钙，有效果，见效很快，然后就××他对象调理腰间盘突出，她对象很痛苦。 宋:一会中午咱见见这个人，就在这? 丁:上银座，很近，她就是时间很紧张，正好借她下午。 宋:管理层的很有能力。 丁:她接触人多呢，你说银座上千口子人，受她的影响，这不是很好吗，传播速度也快。 宋:你每个月上青岛呆上两三天，学习学习，教教你秘笈护理呀。 丁:我就想学这个。 宋:简单的产品示范呀，你回来以后，一旦有三两个人的时候，你们三两个人约上三两个人做做产品示范，做做秘笈护理，你就有零售了。接下来服务，一点点的。一个月过去两三天，一个月过去两三天，对你的学习成长、速度有很多的××。咱这边的环境可以去拿个货，毕竟咱的根在青岛，离得也不远，没事你就多过去学习，等你组建好团队以后，我们再过来××你们培训培训，一点点的有条不紊的有计划的进行，慢慢就会从你一个人变成两人，两人变成四人，逐渐我们团队发展起来了。 丁:是。 再查明，2018年9月4日，原告向潍坊市公安局奎文分局控告张志强、宋艳红等人诈骗、非法行医，经调查、审查后，潍坊市公安局奎文分局认为张志强、宋艳红等人没有犯罪事实，决定不予立案。后丁冠英向潍坊市公安局申请复核，潍坊市公安局认为原决定认定的事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法，维持原决定。 潍坊市公安局奎文分局调查材料显示： 张志强的询问笔录载明：张志强从事国珍牌松花粉片的直销工作，无行医资格证。约在2016年3月认识丁冠英并将该产品介绍××丁冠英，约在5月份组织丁冠英等人到北京大学学习考察该产品，约在6月份和宋艳红到丁冠英家中，通过看其母亲病历、面诊、手掌纹和检测仪检测，宋艳红向其介绍国珍牌松花粉片可以××调理××，对身体有好处。丁冠英和其母亲相信后，张志强带丁冠英到谷德商场北侧的国珍专营店购买了国珍牌松花粉片，约在7月份，潍坊丹桂里的国珍专营店邀请丁冠英参加了在烟台国珍牌松花粉片生产基地的年会。宋艳红系青岛中海国珍专营店的养生师，负责××顾客病情的咨询、产品的使用指导、客户的售后服务、身体健康的评估等。 宋艳红的询问笔录载明：宋艳红系青岛国珍健**活馆的店长兼体质养生师，无行医资格证。国珍牌松花粉片是中国新时代健康产业集团开发生产的保健品，以直销专营店的模式经营。约在2016年6月份，通过朋友介绍认识丁冠英，知道其母亲有××，因为自己的母亲之前患××，服用国珍牌松花粉片慢慢调养好了。丁冠英就通过张志强等找到宋艳红找其母亲谈谈。到丁冠英家后，宋艳红询问了其母亲的身体状况、血糖、血压、脾胃等状况，以及生活习惯，用带去的量子弱磁场检测仪的检测结果跟了解的情况，介绍自己的母亲如何通过国珍牌松花粉片慢慢调理好的，以及服用国珍牌松花粉片的好处。后宋艳红等人带丁冠英到谷德商场国珍专营店购买了约四、五千元的国珍牌松花粉片。 周桂荣的询问笔录载明：周桂荣系潍坊高新谷德广场国珍健**活馆的经营者，总部是新时代健康产业集团有限公司，从事国珍产品的直销经营，丁冠英是新时代健康产业集团有限公司青岛团队的会员，丁冠英先后于2016年6月份、7月份在周桂荣经营的国珍专营店消费5314元、30044元，丁冠英第一次到店里拿产品时是店员田晴接待的，2016年8、9月份丁冠英带着三四个人，丁冠英介绍说是青岛团队的上线领导人，到店里联系为丁冠英提供产品服务时周桂荣才认识的，后来丁冠英曾告诉周桂荣要开店，并向周桂荣借过红地毯，具体开店情况周桂荣不清楚。 陈静的询问笔录载明：陈静系奎文区新华路与东风街交叉口丹桂里金街美丽人生健**活馆的员工，主营国珍牌松花粉系列保健品，2016年7月份丁冠英到店里下了30000元的单，后来丁冠英陆续到店里拿产品和退调货。 丁冠英的询问笔录载明：丁冠英称宋艳红、张志强、乔翠玲、孙杰均系青岛中海大厦新时代国珍701店的员工，合伙欺骗丁冠英及其对象和母亲，说松花粉是药食同源，松花粉具有治疗作用，可以从根本上治疗丁冠英母亲的××和精神分裂症，但实际上并没有治疗作用。丁冠英对象通过他人认识张志强，张志强得知丁冠英母亲有××，在2016年3月份就带着仪器到家里××丁冠英母亲作检查，说肝脏不好、血液不正常，需用松花粉调理。后来张志强带丁冠英及其丈夫到青岛中海大厦701国珍店听课，并说松花粉能够治疗丁冠英母亲的病，调理人体细胞，细胞调理好××就好了，丁冠英当时就相信了。后来张志强等人带丁冠英到北京大学参加301医院教授的健康百年讲堂，参观北京新时代健康产业集团总部，看企业规模和国珍松花粉的各种产品。一个星期后张志强等人又叫丁冠英到青岛中海大厦新时代国珍701店参观、听讲座，听宋艳红主讲国珍松花粉获奖情况、公司业绩、××患者通过国珍松花粉治好病的现身说法。吃住都是张志强等负责的。在2016年6月14日，张志强带宋艳红、乔翠玲、孙杰到丁冠英家中，宋艳红××丁冠英母亲手诊、面诊、把脉后，说丁冠英母亲肾气不足、肺气不足、经络不通等，导致睡眠质量差，须用国珍松花粉调理细胞，从而根除疾病、达到健康。宋艳红还说现在吃的药不能根除疾病，还有副作用，应当逐步停药。宋艳红自己说她不是医生，孙杰说宋艳红是体制养生师，治好了很多人，也治好了自己的病，意思就是宋艳红的医疗水平很高。当天丁冠英就到谷德广场国珍专营店买了5400元的产品××其母亲吃，因为没有负面症状，精神状态好了很多，对松花粉有了精神寄托，所以从2016年8月份丁冠英将治疗其母亲精神分裂症和××的药逐渐停掉。8月19日丁冠英带其母亲到青岛找到宋艳红，宋艳红通过面诊后说前三个月吃国珍松花粉主要是排毒，下一步就是进行细胞矫正，不吃饭、不吃药，只服用国珍松花粉系类产品。9月份在细胞矫正期间，丁冠英母亲心脏出现问题，乔翠玲和孙杰指导补充盐分、加大松花粉用量，不能吃饭、吃药。后来到11月份丁冠英发现其母亲精神分裂症复发，就让母亲吃饭，继续服用治疗精神分裂的药，而且加大了量，现在有老年痴呆的症状。丁冠英于2016年6月份、7月份先后从谷德广场、丹桂里国珍专营店购买了5400元、30000元、30000元的松花粉，产品涉及20多个品种。 公安机关其他调查材料显示：新时代健康产业集团有限公司系商务部批准设立的从事直销经营的企业，其子公司烟台新时代健康产业有限公司主要生产国珍牌松花粉、松花参宝片、松花粉片、松花钙奶粉、破壁松花粉等系类保健食品。其产品外包装上标有鲁卫食证字、保健食品、具有保健功能、本品不能代替药物等产品描述。 本院认为，首先，关于被告主体资格。《中华人民共和国执业医师法》第四条规定，“国务院卫生行政部门主管全国的医师工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区域内的医师工作。”第三十九条规定，“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；××患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《卫生行政处罚程序》第六条规定，“县级以上卫生行政机关负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。”根据上述规定，被告作为卫生行政管理部门，具有对原告投诉举报的非法行医事项进行调查处理的法定职权，故被告是本案适格被告。 其次，关于事实认定和法律法规适用。《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条第一款规定：“条例及本细则中下列用语的含义：诊疗活动：是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、××患者恢复健康的活动。”《国家中医药管理局办公室、国家卫生和计划生育委员会办公厅﹤关于打击非法行医专项行动中有关中医监督问题的批复﹥》（国中医药办法监发〔2014〕9号）第一条“一、中医诊疗活动是以疾病诊断和治疗为目的，在中医理论指导下通过各种检查，使用药物、技术、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、××患者恢复健康的活动。”根据上述关于诊疗活动的定义，结合原、被告双方提供的证据，可以看出，宋艳红作为从事销售国珍牌松花粉产品的人员，以体质养生师的身份，使用所谓的“量子弱磁场共振分析仪”检测、出具“量子检测报告单”，推荐使用国珍牌松花粉，讲解“细胞矫正疗法”的行为，并不符合《医疗机构管理条例实施细则》关于诊疗活动的定义。故被告作出的书面回复中不能认定宋艳红的行为为开展诊疗活动的认定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确。综合原、被告双方提供的证据，可以认定宋艳红的行为系以养生、健康咨询等名义进行的宣传、推销保健食品的行为,不属于卫生行政部门管理范围。 再次，关于调查处理程序的合法性。根据《山东省行政程序规定》第六十六条第一款规定，“行政执法程序由行政机关依职权启动，或者依公民、法人和其他组织的申请启动。”第六十九条第一款规定，“行政执法程序启动后，行政机关应当查明事实，收集证据。”《卫生行政处罚程序》第十四条第三项规定“卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录：……（三）社会举报的；……。”被告的内部管理规范《投诉举报制度》规定，“一、在管辖范围内受理举报、投诉违反各类卫生法律、法规事件;…；三、举报投诉受理的来源和分类:1.来信;2.来电;3.来访;4.上级机构转来的;5.其它行政部门移交的;四、调查处理:属于本机构管辖的举报投诉事宜，相关业务科室派卫生监督员对其举报内容进行调查核实，必要时由稽查科派员参加。经调查确有违法行为的，应及时立案，按法定程序实施行政处罚。经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，如实上报调查结果。被告的上述内部管理规范，并未违反相关法律、法规和规章的规定，可以参考适用。故原告2018年9月20日投诉举报后，被告经调查、收集证据后于2018年9月26日向原告出具书面回复，程序合法。 第四，关于举报投诉后续处理问题。被告提供的6-7号证据虽然并非是被告作出举报答复的证据和依据，但被告作出回复后，继续进行了调查询问，并依法将原告投诉举报事项移送至有权机关进行处理，能够更好的保护原告作为投诉举报人的相关权利。 综上所述，被告作出的回复，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，原告所诉于法无据，本院不予支持。 据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告丁冠英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  崔心波 人民陪审员  李学元 人民陪审员  胡萃梅 二〇一九年七月三十日 书 记 员  马 蕾