江苏省睢宁县人民法院民 事 裁 定 书（2019）苏0324民初715号原告：赵威，男，1978年1月4日出生，汉族，住睢宁县。委托诉讼代理人：徐士军、冯敏，江苏富玲律师事务所律师。被告：睢宁县土地储备中心，统一社会信用代码1232032475323715XD，住所地睢宁县睢城镇永康路商务服务中心。法定代表人：魏礼军，该中心主任。被告：睢宁县自然资源和规划局，住所地睢宁县睢城镇永康路商务服务中心。法定代表人：张健，该局局长。二被告共同委托诉讼代理人：王长征，男，1969年10月7日出生，汉族，住睢宁县。系睢宁县房屋征收办公室工作人员，系单位推荐。二被告共同委托诉讼代理人：赵从秀，江苏仁台律师事务所律师。第三人：睢宁县绿园房地产开发有限公司，统一社会信用代码91320324747326674K，住所地睢宁县睢城镇濉河北路185号。法定代表人：程浩，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵刚，男，1972年7月12日出生，汉族，住泗洪县。系该公司员工。原告赵威与被告睢宁县土地储备中心（以下简称“土地储备中心”）、被告睢宁县自然资源和规划局、第三人睢宁县绿园房地产开发有限公司（以下简称“绿园公司”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年1月17日立案受理后，先适用简易程序，后依法裁定适用普通程序公开开庭进行了审理。在案件审理过程中，依据二被告的申请追加了绿园公司作为第三人参加诉讼。原告赵威的委托诉讼代理人徐士军，被告土地储备中心、被告睢宁县自然资源和规划局的共同委托诉讼代理人王长征、赵从秀，第三人绿园公司委托诉讼代理人赵刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵威向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告履行拆迁安置补偿协议，交付安置房屋；2.依法判令被告支付延期上房临时安置补助金56142.72元（并支付到实际交付房屋之日止），房屋面积误差赔偿316840.6元及10万元的利息2.5万元，扣除上房应交付款197608.4元，应当赔偿合计200344.92元；3.诉讼费用由被告承担。庭审中，原告赵威变更第二项诉讼请求为判令被告支付延期上房临时安置补助金112285.5元（并支付到实际交房房屋之日止），房屋面积误差316840.6元及10万元的利息2.5万元，扣除上房应付款197608.4元，应当赔偿合计256487.67元。事实与理由：2011年12月29日，原告与被告土地储备中心签订一份《拆迁补偿安置协议书》，协议约定了双方的权利和义务，原告按约将房屋交给被告拆迁，等待被告将安置房屋交付给原告，但被告一直未交付。2015年底，原告通过其他途径了解到安置房有安排上房，原告前往查看发现原本签订协议的房屋与被告拟交付的房屋存在结构、户型及面积的重大误解，于是原告拒绝上房，多次与二被告协商解决拆迁安置问题，被告土地储备中心一直答应妥善解决，但是至今没有作出明确答复，为了解决目前居住困难，原告无奈接受了被告土地储备中心拟交付的房屋，但是被告提供的房屋与双方所约定的产权调换房屋不同，被告土地储备中心已违约，所以其承担违约责任，赔偿损失。而被告土地储备中心是被告睢宁县自然资源和规划局所设立的，根据征收与补偿条例规定其没有征收主体资格，其违约责任应由被告睢宁县自然资源和规划局承担。为此，特提起诉讼，请求依法裁判。被告土地储备中心辩称：1.被告土地储备中心愿意按照拆迁补偿安置协议约定进行履行，但相关回迁房建设是由本案第三人绿园公司依据国有土地出让合同补充协议来建造和提供的；2.原告诉请支付延期交付房屋的过渡费以及违约金、面积差价以及赔偿金没有事实依据，不应予以支持；3.被告土地储备中心是依法成立的具有法人资格的单位，能够独立承担民事责任，且在拆迁时是经依法批准取得拆迁许可证才实施拆迁；4.原告赵威不具备原告的诉讼主体资格，拆迁安置补偿协议被拆迁人系王翠云，而非本案原告。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告睢宁县自然资源和规划局辩称：1.被告睢宁县自然资源和规划局主体不适格，不是合同的当事人；2.被告睢宁县自然资源和规划局与被告土地储备中心均是独立的法人，被告睢宁县自然资源和规划局是机关单位法人，被告土地储备中心是事业单位法人；3.原告诉称所依据的国有土地补偿条例与本案没有关系，不适用本案，本案应适用当时的国务院城市房屋拆迁管理条例相关规定。综上，请求依法驳回原告对被告睢宁县自然资源和规划局的起诉。第三人绿园公司述称：第三人系严格按照土地出让合同及规划审批方案进行建设的，且第三人提供的回迁房与被告当初规划设计时，建筑房屋在结构、户型等方面是一致的，没有发生任何变化，不存在违约行为。综上，请求驳回原告的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定事实如下：2011年12月29日，因城市建设需要，被告土地储备中心（甲方）和原告赵威的母亲王翠云（乙方）签订了一份《拆迁补偿安置协议书》，该协议由赵威代签，主要内容包括：乙方被拆除房屋面积为281.09平方米及附属物，乙方选择产权调换的方式进行安置，乙方预订的安置房共三套，第一套位于阳光花园22楼406室，面积78.35平方米；第二套即涉案房屋位于西一区31层1006室，面积129.96平方米，价格每平方米2290元，第三套位于花园二期4号楼102室，面积113.02平方米，上房总面积约321.33平方米（实际面积在上房前以房产测绘机构测量的面积为准）。乙方补偿款总计497007元，其中30万元作为安置房预订金（其中每套房屋10万元安置房预订金），待上房时统一结算互补差价，安置房预订金不计利息，剩余部分补偿款由乙方领取。甲方交付回迁房日期自拆迁协议签订之日起高层为两年、多层为十八个月、现房为半年。逾期交房按[2006]39号文件的规定另增过渡费。拆迁安置协议签订后，原告母亲王翠云将房屋腾空交付被告拆除，目前按照协议选择的阳光花园22号楼406室以及花园二期4号楼102室已交付使用，赵威夫妇与王翠云共同居住生活在阳光花园22号楼406室。被告按照睢政发[2006]39号文、睢政发[2010]54号文支付安置过渡费至2015年10月。涉案地块拆迁后，由第三人绿园公司开发建设，2015年10月，被告土地储备中心通过报纸刊登、电视台滚动播放字幕等方式通知业主上房。另查明，拆迁补偿安置协议中约定的西一区31层1006室房屋对应的房屋为万象天地A栋2-1006室房屋，根据睢宁县广厦测绘服务所实测，该套房屋的套内面积为108.21平方米，分摊面积为28.592平方米，建筑面积为136.8平方米。在诉讼过程中，本院向王翠云做了谈话笔录，王翠云表示回迁的三套房屋，第一套房屋阳光花园22号楼406室继续归为其本人居住使用，第二套房屋西一区31层1006室自愿赠与二儿子即本案原告赵威，第三套房屋花园二期4号楼102室自愿赠与大儿子赵猛。原告庭审中表示在房屋征收部门存有赵猛同意该分割方案的说明，但经本院向征收部门调取，工作人员表示无相关资料。另，本院欲向赵猛核实情况，原告表示其与母亲均无法与赵猛取得联系。本院认为，本案的拆迁安置协议相对方是睢宁县土地储备中心与王翠云，根据合同相对性的原则，合同项下的权利义务只能赋予给当事人或加在当事人身上，合同只能对当事人产生约束力。原告赵威虽然代其母亲王翠云办理拆迁事宜，但仅仅是受托人身份，其并不能取代王翠云成为合同的主体。王翠云有赵猛与赵威两名子女，原告赵威表示在拆迁安置协议签订时有赵猛同意涉案房产归属其所有的相关说明，但其未能提供，且本院依职权调取时征收部门表示没有相关材料，故本院无法认定原告对涉案房产享有主张权利的资格，即原告主体不适格。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回原告赵威的起诉。案件受理费人民币5147.32元，予以退还原告赵威。如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  张晓军审 判 员  梁 爽人民陪审员  黄阿福二〇一九年七月十五日法官 助理  王 茹书 记 员  沙梦雅附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。