山东省商河县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0126民初344号 原告：商河县民委员会，住所地商河县。 法定代表人：王世军，主任。 被告：王某成，男，汉族，农民，住商河县， 被告：杨某某，女，汉族，农民，住商河县， 被告：王某强，男，汉族，教师，住商河县， 原告商河县民委员会（以下简称王木匠村委会）与被告王某成、杨某某、王某强农村土地承包合同纠纷、排除妨害纠纷一案，本院于2019年1月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王木匠村委会、被告王某强、杨某某到庭参加诉讼，被告王某成经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王木匠村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即退还集体承包地5.1亩；2.拆除霸占集体土地上的小屋；3.判令被告赔偿集体经济损失26000元；4.诉讼费、交通费等由被告承担；5.追究被告的法律责任。事实与理由：第一，被告承包的集体土地内有自来水吃水井、集体三间房和一间机房。被告浇地时，多次将集体的吃水井灌过，冲刷屋基，造成自来水浑浊，无法饮用半月有余，维修二次。今年9月中旬再次灌坏水井，造成村民一个月多无法用水，村民要求我主持公道。经村委会和大小队干部决定，将被告承包的集体土地收回，另作安排，但被告不交回承包地。第二，我村小巷硬化，村东南角有一半截小巷，被告在此处占地打场晒粮，后又盖了间场院屋子。今年上级政府统一收回零散土地和空闲宅基地，但被告一直摇摆不定，最终拒绝拆除。镇领导统一拆除违建时，王某强对机械师恐吓，造成回收闲散土地和空闲宅基地工作无法进行。第三，今年春天，镇上发展果树种植，被告多报了桃树苗，这是贪占集体利益的野蛮行为，按要求被告育在地头的树苗应全额付款，并加倍处罚。故为维护村集体利益不再受被告侵害，现依法对被告提出诉讼，望法院查明事实，判如所请。 王某成未答辩。 王某强、杨某某辩称，针对自来水井的问题，原告陈述是因我浇地造成不属实。自来水井年久失修，浑浊问题早已常年出现，并且自来水井地势较高，不易灌水，水井损坏与我浇地时间也不对应，在我承包该地之前，自来水井也是常年维修。村委会因此就收回承包地更是毫无依据，没有任何商量的情况下，直接告诉我不让承包了。针对小屋问题，这是之前的支书同意我家对闲散湾坑填土，在填土的地方盖房子，这房子已经盖了二十年之久。后来村支书说要修村东南的这条路，所以我家积极把树砍掉，但我家的房子不妨碍修路，现在路已经修好，无理由再拆房子。针对种树问题，我家是按照规定报的数量，种在地头上是因为地里有麦子，村支书让我们先育上，等割了麦子再种地里。综上，村委会的起诉均是诬告，请法院驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下： 关于王木匠村委会要求收回承包地及自来水井损坏情况，王木匠村委会提交《土地承包合同》、现场照片、村民张明荣等人身份证明复印件及证明等证据，并申请证人王某海等人出庭作证，证明王某成等浇地灌坏自来水井，经村委讨论决定收回涉案承包地。经质证，王某强、杨某某主张该水井并非因其浇地损坏，而是年久失修，不同意村委收回承包地的决定，提交杨桂香等人签字的证明一份。本院认为，根据双方相一致的陈述及提交的《土地承包合同》、本院勘验记录等，对王木匠村委会与王某成之间存在土地承包关系及该土地上自来水井近来损坏予以确认。关于自来水井损坏是否因王某成浇地所致，双方均提供了证人证言等证据证明自己的主张，但均不足以证明水井损坏的原因，故本院对王木匠村委会主张王某成等浇地灌坏水井的事实不予确认。王木匠村委会主张王某成等未交纳承包费而违约，但未提供证据证明其经催收后拒绝交纳，本院对王木匠村委会的主张不予采纳。 关于王某成所建的位于王木匠村东南的小屋是否应拆除的问题，王木匠村委会主张该房屋占用集体土地，妨害路面硬化，应予拆除，并申请证人王某海等人出庭作证。王某强等主张路面硬化已完工，不受小屋影响，该屋及占用土地虽无相应的产权证书，但该房屋建设是经之前的村委会许可，在荒地上垫土后而建成。本院认为，农村的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理。王某强、杨某某认可其没有涉案小屋的产权证书，亦没有小屋占用土地的使用权证书，故该涉案小屋是非法占用集体所有的土地，即使过去村委会许可其填土盖房属实，在未办理相应登记的情况下，亦不能获得占用该土地的合法性。另外，根据本院勘验的现场情况，涉案小屋虽未直接妨碍路面硬化，但涉案小屋与小巷距离较近、地势明显低于路面，依据实际情况，该小屋不具备安全使用的条件。 关于王某成等种植树木是否多报侵害集体利益的问题，王木匠村委会主张王某成等多报树苗数量，多出的树苗种在了地头上，该树苗由村里负担部分费用，故其侵害了集体利益。王某强等称未多报树苗，因当时土地上种植有小麦，所以将树苗暂时育在地头。本院认为，王木匠村委会提交的证据不足以证明王某成等人多报树苗，侵害了集体利益，故本院对王木匠村委会的主张不予确认。 关于王某成等是否造成王木匠村委会损失，王木匠村委会提交一份费用明细，证明王某成浇地损坏水井的维修费、人工费、因小屋造成的修路增加费用、多报树苗费用等共计26000元。经质证，王某强、杨某某认为该证据仅是其手写的意见，无任何票据，水井维修时间与自己浇地时间不符，修路增加费用、树苗费用等均为虚构。本院认为，王木匠村委会提交的明细一份是由王木匠村委会记录整理，不足以证实该损失属实，亦无法证实与王某成等人行为的因果关系，故本院对王木匠村委会损失不予确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年10月17日，王某成与王木匠村委会签订《土地承包合同》，约定王木匠村委会将王木匠村面积5.1亩农用耕地承包给王某成使用，土地东起刚玉华、西至道、北至沙河岸、南至道。承包期限自2014年10月17日至2024年10月17日止。王木匠村委会对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定用途合理利用，保障王某成自主经营权，不侵犯其合法权益，王某成应按照合同约定的用途和期限，依法利用和经营所承包的土地，享有承包土地上的收益权，需保护好自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。如遇国家大型项目和集体征地，王木匠村委会退回王某成承包金，王某成需无条件退回土地，如王某成逾期30日未支付租金，王木匠村委会有权解除合同。在该承包地内有王木匠村自来水井一座，该水井近年来多次损坏。 王木匠村东南角集体土地上，由王某成等人建有小屋一间，该小屋与硬化的小巷相邻。 本院认为，王木匠村委会与王某成签订《土地承包合同》，将涉案土地承包给王某成使用，该合同合法有效，双方均应依照合同约定履行各自义务。王木匠村委会主张，王某成等因浇地损坏土地内自来水井，未保护好土地上自然资源，合理利用土地，故属于王某成违约，王木匠村委会有权收回该承包地。但王木匠村委会提交的证据不足以证实王某成等人浇地行为与自来水井损坏有因果关系，也无法证明王某成有其他违约行为，能够导致合同解除，故本院对王木匠村委会主张解除合同、收回土地的诉讼请求不予支持。 因王某成等未取得王木匠村东南角土地的使用权，其建设的小屋侵占了王木匠村集体所有的土地，并非合法建设，不受法律保护，故本院对王木匠村委会主张拆除小屋的诉讼请求予以支持。 王木匠村委会主张王某成等人损坏水井、多报树苗等应赔偿村委会损失26000元以及承担交通费的诉讼请求，因其证据不足，本院不予支持。 综上所述，王木匠村委会的诉讼请求中合理合法有证据证明部分，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十四条、《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国土地管理法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 王某成、杨某某、王某强于判决生效起三日内拆除位于商河县东南角的小屋一间； 驳回原告商河县民委员会的其它诉讼请求。 案件受理费450元，减半收取225元，由原告商河县民委员会负担112.5元，被告王某成、杨某某、王某强负担112.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  仇忠浩 二〇一九年七月十六日 本件与原件核对无异 书记员  吕金峰