吉林省松原市宁江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0702民初3048号 原告：蒋世有，男，1966年10月14日生，汉族。 委托诉讼代理人：吴大伟，吉林捷盈律师事务所律师。 被告：白伟民，男，汉族，1958年6月9日生，现住松原市。 委托诉讼代理人：王丽雪，吉林群星律师事务所律师。 被告：松原市水利河道疏浚大队，住所地松原市宁江区。 法定代表人：李晓宏，局长。 委托诉讼代理人：李洪伟，男，1972年7月4日生，汉族，住滨江街。 被告：松原市水利局。 法定代表人：李树生，局长。 委托诉讼代理人：宛宝全，吉林迅捷律师事务所律师。 被告：松原市公安局。 法定代表人：吴跃岩，局长。 委托诉讼代理人：吴冬梅，吉林巨石律师事务所律师。 原告蒋世有与被告白伟民、被告松原市水利河道疏浚大队（以下简称疏浚大队）、松原市水利局、松原市公安局机动车交通事故责任纠纷一案，本院作出（2018）吉0702民初409号民事判决。蒋世有不服该判决，向吉林省松原市中级人民法院提起上诉。吉林省松原市中级人民法院于2019年4月9日作出（2018）吉07民终1755号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年5月31日公开开庭进行了审理。原告蒋世有委托代理人吴大伟，被告白伟民委托代理人王丽雪，被告疏浚大队委托代理人李洪伟、被告松原市水利局委托代理人宛宝全、被告松原市公安局委托代理人吴冬梅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称：2017年2月17日18时许，被告白伟民驾驶被告疏浚大队所有的吉JH9XXX号索兰托牌小型普通客车沿铁西路由东向西行驶至与青阳街交汇处，与由南向北通过路口的原告相撞，致原告受伤，昏迷倒地不省人事。事故经松原市交警支队事故处理大队调查，做出松公交事认字[2017]第B20171028号道路交通事故认定书，认定白伟民负事故主要责任，蒋世有负次要责任。后白伟民驾驶事故车辆将原告送至吉林油田总医院救治，诊断为：原发性脑干损伤、急性硬膜外血肿（右侧颞顶部）、外伤性蛛网膜下腔出血、颅骨骨折、颧骨骨折、双肺挫伤、右侧6-11肋多发骨折、右侧血胸、右肾挫伤、第7颈椎椎板骨折、坠积性肺炎、应激性溃疡。入院后急诊全麻下行幕上开颅血肿清除术。术后住院治疗40天后好转出院，转至松原市中医院和油田总医院继续康复治疗至今共361天，原告自己花费医药费44027元，其余由保险公司和白伟民垫付。经交警大队于车管部门调档查询，白伟民驾驶车辆的所有人为松原市水利河道疏浚大队，公安局水利警务室是公安局与水利局合作成立的，肇事车辆的所有人及管理人已经确定。事故发生时，该车在太平洋财险投保了交强险和30万元不计免赔商业三者险，应由被告保险公司在交强险范围内先行赔付，不足部分由保险公司在商业险范围内按照80%的责任比例进行赔偿，仍有不足，由被告白伟民和疏浚大队、松原市水利局、松原市公安局按照80%的比例承担赔偿责任。原告的最终诉讼请求为：医药费38982.29元（44027元-鉴定意见不予支持部分5044.71元）、护理费57929.26元（125.66元/天×461天）、误工费109372.25元（237.75元/天×461天）、住院期间伙食补助费46100元（100元/天×461天）、交通费2000元、伤残赔偿金493465.81元（26530.42元/年×20年×93%）、完全护理依赖费917318元（125.66元/天×365天×20年）、精神损害金50000元、轮椅暂时主张20000元、营养费20000元（100元/天×200天）、后续治疗费120000元，上述合计188万元。 白伟民辩称：本案事实没有异议，从交通事故发生后白伟民已经赔偿原告167000元，白伟民的行为不是个人行为，是为了出警，属于公务行为，车辆是单位的，车辆所有费用都是单位出不是白伟民出，公安局和水利局是合作关系，两家均应承担责任。 被告疏浚大队辩称：1、就白伟民驾驶本案肇事车辆致原告受伤造成的损失，疏浚大队不应承担任何民事责任。被告白伟民系松原市公安机关的正式民警，松原市公安局水利执勤室系公安机关的派出机构，与公安局的各个派出机构性质一致。白伟民系公安水利执勤室负责人，既不是松原市水利局的工作人员，也不是疏浚大队的工作人员。疏浚大队虽然是肇事车辆的所有权人，但该车系疏浚大队借给公安水利执勤室使用的，车辆在使用过程中发生的燃油费、保养费、维修费以及保险费等均由公安机关或白伟民承担，疏浚大队属于出借人，公安水利执勤室系借用人。二者既无隶属关系也无管理关系。如白伟民驾车外出系执行公务，应当由松原市公安局承担民事责任，如果不属于执行公务，应由白伟民本人承担民事责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条以及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的解释》第一条之规定，疏浚大队作为车辆出借人不存在法律和司法解释规定的任何过错行为，不应承担任何民事责任。 松原市水利局辩称：依据16号文件，水利执勤室归松原市公安局治安支队领导，履行公安局的职能。车辆提供给公安局使用，不是提供给白伟民使用，白伟民是在编干警，与水利局没有关系。水利局提供正常经费，不能认定水利局疏于管理。水利局不承担责任。 松原市公安局辩称：原告的诉讼请求没有依据，公安局对白伟民没有管理责任，事情发生在2017年2月17日18时，白伟民已经下班是其个人时间，公安局对肇事车没有管理义务，16号文件规定，肇事车由水利局进行管理。根据侵权责任法，交通肇事案件适用过错原则，松原市公安局没有过错，公安局不应承担责任。 本院经审理查明：2017年2月17日18时许，被告白伟民驾驶吉JH9XXX号索兰托牌小型普通客车沿铁西路由东向西行驶至与青阳街交汇处，与由南向北通过路口的原告相撞，致蒋世有受伤，车辆损坏。事故后白伟民驾驶肇事车辆将蒋世有送往吉林油田总医院进行救治。事故经松原市交警支队事故处理大队调查，做出松公交事认字[2017]第B20171028号道路交通事故认定书，认定白伟民负事故主要责任、蒋世有负次要责任。经查，被告白伟民系松原市公安局正式警察，为其派出机构松原市公安局水利执勤室负责人，肇事车辆所有权人为松原市水利河道疏浚大队，该车在太平洋财险投保了交强险和30万元不计免赔商业三者险，事故发生在保险期间内。原告伤后于当日住吉林油田总医院进行治疗40天，花费医疗费75229.31元。诊断为：原发性脑干损伤、急性硬膜外血肿（右侧颞顶部）、外伤性蛛网膜下腔出血、颅骨骨折、颧骨骨折、双肺挫伤、右侧6-11肋多发骨折、右侧血胸、右肾挫伤、第7颈椎椎板骨折、坠积性肺炎、应激性溃疡。入院后急诊全麻下行幕上开颅血肿清除术。出院后于当日进入康复治疗阶段，具体为：2017年3月29日至2018年1月29日在松原市中医院住院治疗306天，花费医疗费85571.81元（其中太平洋财险垫付10000元、原告支付6072元，其余为白伟民垫付）；2018年1月29日至2018年2月11日在松原市中医院住院治疗13天，医疗费系白伟民垫付；2018年2月22日至2018年3月13日在松原市中医院住院治疗19天，医疗费系白伟民垫付；2018年3月15日至2018年4月16日在吉林油田总医院住院治疗32天（肠梗阻、膈疝、胸腔积液、颅内损伤术后），花费医疗费10662.76元；2018年4月16日至2018年6月4日在松原市中医院住院治疗49天，花费医疗费10290.1元。上述治疗过程，共计459天，经原被告确认，原告自行支付医疗费44027元、被告太平洋财险垫付10000元、被告白伟民垫付160000元。庭审中，经原告申请，吉林维众司法鉴定所于2018年4月23日做出吉维司鉴[2018]法临鉴字第033号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人蒋世有此次损伤，左侧肢体偏瘫伤残程度为二级伤残，多发肋骨骨折伤残程度为十级伤残，开颅术后伤残程度为十级伤残。2、被鉴定人蒋世有此次损伤，其护理依赖程度为完全护理依赖。3、被鉴定人蒋世有此次损伤，后续医疗费用为500元/月。4、被鉴定人蒋世有此次损伤，需佩戴残疾辅助器具（轮椅）。5、被鉴定人蒋世有此次损伤，误工期为肆佰贰拾日。（此次鉴定未包含2018年4月16日至2018年6月4日在松原市中医院住院治疗的49天）。6、被鉴定人蒋世有此次损伤，营养期为贰佰日。同时太平洋财险和被告白伟民均认为原告康复治疗期过长，太平洋财险对原告蒋世有因本次交通事故受伤住院合理性及用药合理性、白伟民对蒋世有多次康复住院治疗的疾病与交通事故之间存在何种关系（直接因果关系或者诱因）申请进行鉴定，吉林维众司法鉴定所于2018年4月23日做出吉维司鉴[2018]法临鉴字第032号司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人蒋世有康复治疗疾病与交通事故系直接因果关系；于2018年6月4日做出吉维司鉴[2018]法临鉴字第034号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、被鉴定人蒋世有此次损伤，多次住院治疗属于正常诊疗规程。2、被鉴定人蒋世有2017年2月17日至2017年3月29日在吉林油田总医院住院治疗，住院用药及医药费基本合理。3、被鉴定人蒋世有2017年3月29日至2018年1月29日在松原市中医院住院治疗，其背部粉瘤与右眼丝状角膜炎与外伤无关联性，其产生的4462.40元不予支持。4、被鉴定人蒋世有2018年1月29日至2018年2月11日在松原市中医院住院治疗，其背部粉瘤与外伤无关联性，故此治疗费用532.31元不予支持。5、被鉴定人蒋世有2018年2月22日至2018年3月13日在松原市中医院住院治疗，本次住院背部粉瘤小换药5次，共计50元，不予支持，其余用药基本合理。被告白伟民对于原告申请得出的033号鉴定结论不予认可，认为原告治疗未终结进行伤残鉴定违反程序，要求重新鉴定。原告对于被告申请得出的032、034号鉴定结论予以认可。 另查明，原告提供松原市公安局宁江二分局铁西派出所、兴原乡单家围子村和邻居魏云艳、张海吉出具的书面证明，证实原告2014年至2016年7月在铁西辖区租住马德荣的平房、自2016年7月开始租住在宁江区单家东街503号对面胡同，即在城镇居住超过一年。经质询，被告均不予认可，认为派出所出具证明无负责人及经办人签字、证人未出庭接受质询，不具有证明效力，原告主张相关费用应按照农村标准计算。原告请求按照交通运输业标准日237.75元赔偿误工费并提供赵凯、王忠德、宋宝军三名建材市场商户出具的书面证明，证实单家围子建材市场开业至今，原告一直在建材市场拉脚、运输。经质询，被告对此不予认可，认为三名商户业主未出庭接受质询，不具有证明效力，其主张的误工费标准过高。原告提供北京中机车辆司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书一份和监控录像一份，证实事故发生时被告白伟民驾驶车辆行驶速度无法确定，认为其没有留有制动痕迹，能体现其超速。经质询，被告对此鉴定意见证明问题不予认可，鉴定结论已经说明视频经鉴定机构参考无价值，无法确定车速，不能认定其超速。被告提供松原市公安司法鉴定中心出具的鉴定文书，证实原告送检血液酒精含量为359.12mg/100ml，事故发生时为醉酒状态；被告白伟民送检血液中未检测出乙醇成分，事故发生时未饮酒驾车，原告应承担更重责任。经质询，原告认为其作为行人是否喝酒不属于交通事故违法行为，且事故认定书已对相关责任做出划分，不应加重原告责任。本次庭审查明，2010年，松原市水利局向松原市公安局请示设立松原市公安局水利执勤室，松原市公安局回函，根据宁江湾码头治安工作需要，公安局同意增设松原市公安局水利警务室，人员有公安局选派，警务车辆及经费由水利局列支。肇事车辆归松原市水利河道疏浚大队所有。中国太平洋财产保险股份有限公司松原中心支公司在一审判决后对原告蒋世有履行赔偿义务，蒋世有撤回对保险公司的诉讼请求。 上述事实，有当事人在庭审中的确认陈述及道路交通事故认定书、车辆交强险及商业险保单、交警部门询问笔录、车管部门出具查询结果单、住院病历、出院诊断书、医疗费票据、松原市公安局二分局铁西派出所、兴原乡单家围子村以及魏云艳、张海、赵凯、王忠德、宋宝军出具的书面证明、吉林维众司法鉴定所、北京中机车辆司法鉴定中心以及松原市公安司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书、鉴定费票据、增设警务室的函等在卷为凭，并经当庭质证、认证，本院予以确认。 本院认为：本起交通事故，交警部门已经作出松公交事认字[2017]第B20171028号道路交通事故认定书，认定白伟民负事故主要责任、蒋世有负次要责任，该责任认定合法有效，本院予以采信。依据交警部门作出的责任认定，白伟民应承担70%的赔偿责任。蒋世有自担30%。按照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，管理人有过错的，承担相应赔偿责任。白伟民是公安局的干警，下班期间开公务车肇事，松原市公安局对公务用车有管理义务，公安局对车辆及人员疏于管理，应承担相应赔偿责任，该赔偿责任比例为白伟民应承担责任的10%为宜。松原市水利局及疏浚大队在本案中没有过错，不承担给付义务。被告白伟民下班时间驾驶单位车辆外出，并无证据证明其是为了履行工作义务，故对其主张的履行职务行为本院不予支持。关于吉林维众司法鉴定所出具的吉维司鉴[2018]法临鉴字第033号司法鉴定意见书中对于原告伤残等级部分的鉴定意见，即原告左侧肢体偏瘫伤残程度为二级伤残，多发肋骨骨折伤残程度为十级伤残，开颅术后伤残程度为十级伤残，系上述伤情治疗好转出院即医疗终结后康复近一年时间所进行的鉴定，符合法定程序，因此，对于被告白伟民提出的对原告伤残等级进行重新鉴定的请求，因不符合重新鉴定的法定理由，本院不予支持。对于医疗费用，根据原告提供的票据、原被告双方的陈述、质询以及对于用药治疗合理性的鉴定意见，本院认定原告自行支付38982.29元、被告太平洋财险垫付10000元、被告白伟民垫付160000元，即医疗费总计为208982.29元；对于误工期，结合原告伤情治疗情况及司法鉴定意见，本院按照实际住院天数459天予以保护；对于原告主张其在城镇居住超过一年以上，结合铁西派出所及单家围子村委会出具的书面证明，本院予以认定；对于误工费标准，由于原告无充分证据其从事交通运输业或证明其日均工资数额，本院对其主张不予支持，按照居民服务业标准予以保护；对于原告主张的残疾赔偿系数，结合其伤残等级鉴定结论（一处二级两处十级），本院按照93%予以保护，同时按照城镇居民人均收入标准进行计算；对于原告主张的护理依赖费用，结合司法鉴定结论，本院按照完全护理依赖等级予以保护，但费用标准按日计算过高，应按照居民服务业年均金额计算；对于营养费和后续治疗费本院按照鉴定结论予以保护；对于精神抚慰金，结合原告伤残情况，本院予以保护50000元；对于残疾辅助器具费用，因鉴定意见无明确金额，原告亦未提供证据予以佐证，本院暂不予保护，原告可待费用实际发生后另行主张权利；对于交通费，结合其伤情及治疗经过，本院按照2000元予以保护。经核算，原告合理损失应为：医疗费208982.29元（含交强险垫付10000元、白伟民垫付160000元及原告支付的38982.29元）、住院伙食补助费45900元（100元/天×459天）、营养费20000元（100元/天×200天）、后续治疗费120000元（500元/月×12个月×20年）、残疾赔偿金493465.81元（26530.42元/年×20年×93%）、误工费57677.94元（125.66元×459天）、护理费57677.94元（125.66元/天×459天）、完全护理依赖费655940元（32797元/年×20年）、精神损害金50000元、交通费2000元，上述合计1711643.98元。太平洋保险公司在保险限额内已赔偿原告蒋世有420000元。原告撤回对保险公司的诉讼，符合法律规定，本院予以准许。扣除保险公司赔偿的420000元。白伟民应承担814150.79元【（1711643.98元-120000元）X70%-300000元】。松原市公安局在白伟民承担责任的份额内承担10%即81415.08元，白伟民最终承担572735.71元（814150.79元-81415.08元-160000元），蒋世有自担477493.19元【（1711643.98元-120000元）X30%）】。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的解释》第一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条之规定，判决如下： 一、被告松原市公安局于本判决生效后立即赔偿原告蒋世有人民币81415.08元。 二、被告白伟民于本判决生效后立即赔偿原告蒋世有人民币572735.71元。 三、鉴定费4630元，由被告白伟民承担70%即3241元，原告蒋世有承担30%即1389元。 四、被告松原市水利局、松原市水利河道疏浚大队不承担给付义务。 五、驳回原告蒋世有的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6171元，由被告白伟民承担70%即4320元，由原告蒋世有承担30%即1851元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审判长  狄英雪 审判员  姚春媛 审判员  倪 华 二〇一九年七月三十一日 书记员  张 洋