湖南省岳阳市君山区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0611民初281号原告：湖南大地建蓝花木有限公司，住所地岳阳市岳阳楼区求索西路442号。统一社会信用代码：914306027431539218。法定代表人：刘飞虎，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘涛，湖南律德律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：邓雪聪，湖南律德律师事务所律师，一般授权。被告：岳阳市土地储备中心，住所岳阳市岳阳大道国土资源局。统一社会信用代码：12430600736789884W。法定代表人：任军强，该中心主任。委托诉讼代理人：周峰，湖南恒孚律师事务所律师，一般授权。原告湖南大地建蓝花木有限公司（以下简称大地建蓝公司）与被告岳阳市土地储备中心（以下简称土地储备中心）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2019年3月22日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。大地建蓝公司法定代表人刘飞虎、委托诉讼代理人刘涛，土地储备中心委托诉讼代理人周峰均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。大地建蓝公司向本院提出诉讼请求：一、判令土地储备中心向大地建蓝公司支付违约金568980元；二、由土地储备中心负担本案全部诉讼费用。事实与理由：2013年8月1日，原、被告双方签订了岳储收字（2013）03号《国有土地使用权收回协议》（以下简称《收回协议》），约定土地储备中心对大地建蓝公司依法拥有土地使用权的位于岳阳市康王新元村的115700平方米（173.54亩）土地中位于长岭头路以东的80404.3平方米（120.6亩）的土地予以回收，该协议第六条第二款约定“木里港路及路以南的约9.44亩土地置换问题，由乙方（大地建蓝公司）自行负责与经开区协调，如乙方在2014年5月30日前在经开区置换未成，则甲方（土地储备中心）有权扣减乙方相应的土地补偿款，退换置换未成的上述土地给乙方”，收回价款为35460000元，该协议还约定了付款时间、违约责任等条款。因大地建蓝公司未能与经开区达成《收回协议》第六条第二款约定的土地置换，土地储备中心决定退回该款约定的9.44亩土地，双方于2014年10月13日就土地退回事宜签订了《国有建设用地使用权退回协议》（以下简称《退回协议》），《退回协议》第三条约定退回土地价款为2677701.00元，第四条约定扣除甲方（土地储备中心）已支付款项30000000元和应退回款项2677701.00元后，甲方应支付余款为2782299.00（5460000元-2677701=2782299）元（大写：贰佰柒拾捌万贰仟贰佰玖拾玖元），并约定尾款付款时间仍按原协议执行，即2016年8月1日前付清余款2782299元。因土地储备中心原因，土地储备中心直至2017年9月13日才付清上述余款，逾期409天，按照《收回协议》第七条违约责任规定，甲方不能在约定时间内向乙方支付收回款的，自滞纳之日起，每日按合同总金额的千分之0.5向乙方交纳滞纳金。按余款2782299元计算，每日应交纳1391.15元，合计应支付违约滞纳金568980元。但土地储备中心未向大地建蓝公司支付违约金，为维护大地建蓝公司合法权益，特诉至贵院，望判如所请。土地储备中心辩称，一、土地储备中心虽逾期付款，但是该行为不构成违约，合同中约定了土地储备中心有代购代缴税费的义务，土地储备中心已经尽全力找税务机关，但是由于税务机关答复延迟导致土地储备中心付款延迟。二、大地建蓝公司没有按照合同约定条件向土地储备中心交付协议土地，至今土地上仍然有100多座坟地没有迁走，不符合合同约定交付条件。三、关于违约金的约定过高，不符合法律规定，应当予以调整。四、土地储备中心保留追究大地建蓝公司违约责任的权利。综上请求依法驳回大地建蓝公司的诉讼请求。大地建蓝公司为使自己的诉讼请求得到支持，向本院提交下列证据：一、由岳阳市工商行政管理局核发的大地建蓝公司营业执照，拟证明大地建蓝公司主体适格。二、大地建蓝公司与土地储备中心签订的《收回协议》、《退回协议》，拟证明原、被告对土地的回收和退回达成协议，双方之间存在建设用地使用权转让的事实。三、银行付款记录，拟证明土地储备中心逾期付款金额和时间。四、大地建蓝公司与土地储备中心签订的《土地托管协议》，拟证明土地交付已经完成，双方并无异议。五、大地建蓝公司分别于2017年2月7日、2017年12月11日向土地储备中心提交的《请求按约支付土地储备收购尾款的报告》、《湖南大地建蓝花木有限公司关于要求支付土地收储款违约金的告诉》，拟证明大地建蓝公司一直在主张土地储备中心未按期付款的责任，并不是土地储备中心所述双方对土地转让款的支付达成一致意见。土地储备中心为使自己的诉讼主张得到支持，向本院提交下列证据：一、岳阳市事业单位登记管理局出具的《中华人民共和国事业单位法人证书》，拟证明土地储备中心具有土地收取资格，具有民事主体资格。二、岳阳市国家税务局于2017年7月28日、2017年7月31日向土地储备中心的复函，拟证明土地储备中心延期付款的原因是由于税务机关原因导致付款延迟，延迟原因不在土地储备中心，土地储备中心不存在违约的事实。三、土地储备中心于2018年3月14日对涉及本案中转让的土地进行拍摄而得的照片四张，拟证明收取的土地上仍然有坟墓100多座没有拆迁，大地建蓝公司没有履行净地交付义务的事实。四、大地建蓝公司与土地储备中心签订的《收回协议》，拟证明大地建蓝公司负有净地交付义务。五、拨付审批单、补偿凭据、协议书，拟证明因大地建蓝公司没有按相关合同约定履行，导致土地储备中心增加了968000元的补偿款。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：一、对大地建蓝公司提交的第五组证据，土地储备中心认为该组证据为大地建蓝公司单方制作，且其并未收悉，故对该份证据的真实性、合法性、关联性均有异议。本院认为，土地储备中心的异议理由成立，对该组证据不予采信。二、对土地储备中心提交的第五组证据，大地建蓝公司认为土地储备中心未提交证据原件，《收回协议》指的是土地现状交易而不是熟地交易，土地储备中心所付出的成本与本案无关，故对该组证据的真实性、关联性有异议。本院认为，大地建蓝公司的异议理由成立，对该组证据不予采信。依据本院采信的证据，对本案事实认定如下：2013年8月1日，大地建蓝公司（乙方）与土地储备中心（甲方）签订了一份编号为岳储收字（2013）03号的《国有土地使用权收回协议》，约定：甲方对乙方依法拥有土地使用权的位于岳阳市康王新元村的115700平方米（173.54亩）土地中位于长岭头路以东的80404.3平方米（120.6亩）的土地使用权以及该地块上的苗木、养殖水面鱼苗予以回收，其《国有土地使用证》编号为：岳市国用（2011）第00022号。收回价格为：35460000元。付款方式和税费:在本协议签订后十日内，甲方第一期支付30000000元，余款在甲方完成土地出让后20日内付清，本交易相关税费由甲方按规定代扣。相关事项：1、乙方在向甲方移交该地块国有土地使用证及权属图原件及地块上的建筑物和附着物有效清单时，必须保证该地块权属清晰无争议、无任何遗留问题，同时其内部股东的利益分配、安置及债权债务由乙方自行解决。宗地存在的权属争议、他项权利、抵押、担保、冻结或其他影响甲方对该地块处置的情况，乙方应在本协议签订后，第一笔资金支付前负责解除，保证不影响今后甲方及土地使用人对该地块的处置，否则造成的损失全部由乙方承担；2、木里港路及路以南的约9.44亩土地置换问题，由乙方自行负责与经开区协调，如乙方在2014年5月30日前在经开区置换未成，则甲方有权扣减乙方相应的土地补偿款，退换置换未成的上述土地给乙方；3、本协议签订后，2014年5月30日前在该土地出让前的控建、控栽及看管等宗地上的相关事务由甲方委托乙方现场看管，费用按40元/月、亩*120.6亩计算。2014年5月30日后按实际面积计算。其看管费用按年支付给乙方，每年末支付一次。待该土地出让后，按月结清看管费用，此条款约定的相关事务自动解除；5、甲方应积极组织该土地的出让工作，若三年内未出让，甲方须付清余款。违约责任：乙方未能履行本协议约定的义务，乙方每日按协议总金额的0.5‰向甲方交纳违约金。甲方如不能在约定的时间内向乙方支付收回款的，自滞纳之日起，每日按合同总金额的0.5‰向乙方交纳滞纳金。合同还就其他事项作了约定。同日，土地储备中心以岳阳市国储投资有限公司的名义与大地建蓝公司签订了土地托管协议（托管期间为2013年8月1日至2016年5月30日）。合同签订后，土地储备中心如约向大地建蓝公司支付了土地收回款30000000元。2013年9月3日，岳阳市国土局地籍管理科在大地建蓝公司持有的编号为：岳市国用（2011）第00022号《国有土地使用证》中载明：“经政府同意，该宗地80404.3平方米土地由岳阳市土地储备中心收储。”2014年10月13日，大地建蓝公司（乙方）与土地储备中心（甲方）签订了一份《国有建设用地使用权退回协议》，约定：甲方将置换未成木里港路及路以南的约9.44亩土地退还给乙方。价格为：2677701元。结合岳储收字（2013）03号的《国有土地使用权收回协议》，双方确认甲方实际欠乙方2782299元，付款时间仍然按照岳储收字（2013）03号的《国有土地使用权收回协议》的约定，即2016年8月1日前付清余款2782299元。2014年11月4日，岳阳市国土局地籍管理科在大地建蓝公司持有的编号为：岳市国用（2011）第00022号《国有土地使用证》中载明：“根据2014年10月13日岳阳市土地储备中心与大地建蓝花木有限公司签订的《国有建设用地使用权收回协议》中有关规定，2013年9月3日登记的80404.3平方米收储土地应变更为74109.0平方米。”2017年9月13日，土地储备中心向大地建蓝公司支付了余款2782299元。本院认为，大地建蓝公司与土地储备中心签订的《收回协议》和《退回协议》是双方真实意思表示，不违反国家效力性强制性法律规范，依法应予保护。土地储备中心未按合同约定的时间付款是违约行为，理应承担相应违约责任，大地建蓝公司关于土地储备中心应向其支付违约金的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。土地储备中心作为政府收储土地的专业机构，理应对收储土地是否应当纳税，应纳多少税有充分的了解。即使涉及本案纠纷的土地转让（收回），需要纳税，土地储备中心也应在双方约定付款期限之内完成代扣，不影响土地储备中心依照约定履行付款义务。土地储备中心关于迟延付款的原因是税务部门回复迟延而造成的，其迟延付款不构成违约的抗辩意见，理由不成立，本院不予支持。土地储备中心在与大地建蓝公司签订《收回协议》后，以岳阳市国储投资有限公司的名义与大地建蓝公司签订了《土地托管协议》，委托大地建蓝公司对被土地储备中心收回的土地进行控建、控栽及看管等管理事项，由此可认定大地建蓝公司已实际向土地储备中心交付了被收回的土地的法律事实，而其后双方共同完成了土地使用权证的变更登记，进一步表明双方对土地的交付不存在异议。且土地储备中心未提交证据证明宗地存在的权属争议、他项权利、抵押、担保、冻结或其他影响土地储备中心对该地块处置的情况。土地储备中心关于大地建蓝公司交付的土地不符合约定的抗辩意见，没有事实依据，本院不予支持。大地建蓝公司与土地储备中心约定的违约金为“自滞纳之日起，每日按合同总金额的0.5‰向乙方交纳滞纳金”，折合年利率为18.25%，未违反国家法律禁止性规定，且大地建蓝公司并没有主张按合同总金额计算违约金，而是按照逾期未付部分的金额计算违约金，符合违约金的补偿损失功能的特性，未过分高于损失，土地储备中心关于对违约金应予适当调整的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第二款的规定，判决如下：岳阳市土地储备中心在本判决生效之日起十日内向湖南大地建蓝花木有限公司支付违约金568980元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费9489元，由岳阳市土地储备中心负担。（案件受理费9489元，湖南大地建蓝花木有限公司已垫付，岳阳市土地储备中心径向湖南大地建蓝花木有限公司支付9489元）当事人申请执行的期间为二年，从本判决指定的履行期间届满之次日起计算。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向湖南省岳阳市中级人民法院或本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  黄天赤人民陪审员  李步林人民陪审员  张 君二〇一九年七月二十四日法官助理赵程成书记员易姝附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。执行款支付账号：全称：岳阳市君山区人民法院履行款专户账号：43×××25开户行：中国建设银行股份有限公司岳阳东茅岭支行