江西省安福县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0829民初1202号原告：周小友，男，1981年9月17日出生，汉族，江西省安福县人，农民，住安福县。原告：周仲平，男，1983年10月23日出生，汉族，江西省安福县人，农民，住安福县。委托诉讼代理人：周泗清，安福县铁井法律服务所法律工作者。被告：安福县横龙镇路口村第五村民小组，住所地安福县横龙镇路口村。原告周小友、周仲平与被告安福县横龙镇路口村第五村民小组（以下简称：路口村五组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年5月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人周泗清，被告路口村五组代表人周海龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周小友、周仲平向本院提出诉讼请求：1.依法确认二原告依法享有参与本村民小组进行土地采砂收益及土地征用费的按户分配的权利；或依法撤销《路口村五组防洪堤征地款分配表》分配方案；2.判令被告依法支付二原告2014年土地采砂收益分配按户所得每户400元，共计人民币800元；3.判令被告依法支付二原告2018年土地采砂收益分配按户所得每户2100元，共计人民币4200元；4、诉讼费由被告方承担。事实及理由：二原告为兄弟俩，并同为被告村民小组农户。2014年路口村将本组采砂场承包给老板采砂，年终进行收益分成，每户分400元；原告应当分得共计800元，被告以种种理由未按分配所得支付给原告。2018年本组河边土地被政府征用，被告作出《路口村五组防洪堤征地款分配表》分配方案：土地征用款按每户约2100余元进行分配，却没有原告的分配金额。二原告为被告村组农户，依法同样应当享有按分配所得的每户约2100元，共计4200余元，可是被告仍然以种种理由不分配给原告。原告多次找被告协商，要求公平平等对待，却始终遭到拒绝，至今未果。为此，原告诉至法院，请求公正判决。路口村五组辩称，一、2014年本组沙洲土地与村委会有纠纷，需要每户集资300元来解决问题，当时在村民大会上做了决定，如事情赢了，以后就按集资户数来分钱，二原告只以一户的身份参与集资300元，所以后分钱二原告只按一户分钱。当年组长是二原告的父亲周俊才，会计邹某，组委会成员邹秋生、周桂龙、周美强、周普全，周燕桃管集资款钱。二、2016年，本组仓库年久失修，为了维修好仓库，当年还开了村民大会，做出了决定，按户计算每户集资100元，如果以后组里有钱分就按修仓库集资户数分配。二原告也是以一户身份参与了集资，当时任组长邹小峰和会计周桃艳还提醒他，如果以后组里有其它什么钱分，你们只能按一户分钱，二原告还是坚持交一户的钱100元。三、2018年政府征收本组沙洲修路，2018年12月15日本组村民在修好的仓库开会，在2014年和2016年上两届村民大会决议的基础上，再做出同样的规定，分土地征收款一半按人口分，一半按集资修仓库的户数分。现任组长周海龙，会计周某2可以证明。四、在本组还有很多户有一个儿子和多个儿子的都说和儿子分了户，怎么解决？综上所述，被告认为，二原告的诉讼请求和事实与理由，是站不住脚的，是错误的诉讼请求，不可能组里按户集资办公共事业时，你是一户；按户分钱时你就是三户。因而被告请求法院对合理事实给予保护，对二原告不在理的请求给予驳回，作出公正判决。本院经审理认定事实如下：周小友、周仲平系路口村五组人，出生后户籍一直登记在该组。路口村五组近50户村民。2014年7月，周小友、周仲平分别从其父母亲户口里面独立出去，自立一户。2013年下半年，路口村五组因与路口村委会将其组里的沙洲卖与他人产生纠纷，路口村五组准备提起诉讼。周小友、周仲平的父亲周俊才时任组长，由其组织村民小组会议，会议决定由村民以户为单位自愿缴纳300元用于诉讼，如败诉，300元不予退回；如胜诉，可得利益仅以户单位分配给缴纳了300元的村民。上述会议未作记录。当时，周小友、周仲平及其父亲周俊才仅交了一户的300元。后路口村五组未提起诉讼，把集资的300元退回给了村民，因卖该沙洲获得的10万元，仍然以户为单位分配给缴纳了300元的村民，每户分得400元。周俊才分得400元，周小友、周仲平未分得该款。2016年5月，路口村五组仓库年久失修，村民小组会议决定由村民以户为单位缴纳100元用于维修仓库。上述会议未作记录。周小友、周仲平及其父母仍只以周仲平（周冬平）的名义缴纳了100元。2018年12月15日，路口村五组召开村民小组会议，讨论沿江路（防洪堤）征地分配问题，会议决议：“土地补偿款按人一半、户一半。按仓库盖瓦拿钱进行分配。户口在外跟在内的分配1半。”该会议有32户村民签字同意该分配方案，周小友、周仲平的母亲李友英参加了此次会议。2018年12月19日，李友英分得土地补偿款5951元（户一半：一户2100元，人一半：3851元，含周小友、周仲平的个人应得土地补偿款），扣除卫生费240元，实得5711元。现周小友、周仲平认为其已分户，其还应得土地补偿款一户2100元，共计4200元。上述事实有原、被告陈述及原告提交的户口本复印件；路口村五组防洪堤征地款分配表予以证实。被告提交的2016年5月18日集资修仓库表复印件及2018年12月15日讨论沿江路征地分配问题的会议记录复印件，原告对上述证据的真实性无异议，对其合法性、关联性有异议，本院认为被告提交的两份证据能够反映案件真实情况、与待证事实相关联，且来源和形式符合法律规定，应予以采纳。被告方证人邹某、周某1、肖某、周某2的证言能互相印证，且与本案具有关联性，故本院予以采纳。本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组。涉及村集体经济所得收益的使用、征地补偿费的使用、分配方案等村民利益的事项，必须经村民小组会议讨论决定。该法还规定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。《村民委员会组织法》所规定的民主议定程序的要求是为了保障村民小组会议所作出的决定符合集体经济组织和大多数村民的利益。结合本案，路口村五组于2018年12月15日召开村民小组会议，沿江路（防洪堤）征地补偿款分配方案。该组时有农户近50户，其中32户派代表参加了会议并签名，组长周海龙、会计周某2、肖某、两原告的母亲李友英参加了会议没有签名，参加会议的户代表数超过了该村农户数的三分之二；同意分配方案的农户有32户，达到到会人员的过半数同意的要求。因此，路口村五组2018年12月15日会议确定的分配方案是大多数村民的真实意思表示，符合民主议定程序的规定，且符合村集体经济组织和大多数村民的利益。其次，周小友、周仲平户籍依法登记在路口村五组，其是路口村五组的集体组织经济成员。周小友、周仲平在享受集体组织经济成员权利的同时，也应承担集体组织经济成员相应的义务。在2016年路口村五组仓库年久失修，需村民集资维修，周小友、周仲平与其父母仅以一户的标准缴纳维修款，现路口村五组根据村集体成员缴纳仓库维修款的情况，向周小友、周仲平与其父母分配一户的土地补偿款，与权利义务一致的原则相符，分配方案并非显失公平，总体上符合村民的集体意志和公平原则。故路口村五组2018年12月15日开会形成的分配方案符合该组村民的集体意志，不应认为该分配方案损害了周小友、周仲平的合法权益。同上，本案涉及的2014年路口村五组分配给村民400元的款项，也系因为周小友、周仲平未履行相应集体组织经济成员的义务所致。故本院对周小友、周仲平要求路口村五组支付2014年土地采砂收益分配800元及2018年土地补偿款4200元的诉讼请求不予支持。村集体资金的分配属于村民小组自治的范畴，路口村五组2018年12月15日开会形成的分配方案符合该组村民的集体意志，且已经执行。本案纠纷属于村民自治事项，宜由村集体组织民主议定和协商解决，若撤销分配方案，反而有激化矛盾的可能，更加不利于社会的稳定。因此，本院对周小友、周仲平要求撤销分配方案的诉讼请求不予支持，对依法确认周小友、周仲平享有参与本村民小组进行土地采砂收益及土地征用费的按户分配的权利亦不予支持。综上所述，周小友、周仲平的诉讼请求，与理不符，与法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十七条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告周小友、周仲平的诉讼请求。案件受理25元，由原告周小友、周仲平负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第二项的规定，预交上诉案件受理费，款汇江西省吉安市中级人民法院，户名：江西省吉安市中级人民法院，账号：14×××14，开户行：中国农业银行吉安鹭洲支行。上诉人也可以直接将上诉案件受理费交至江西省吉安市中级人民法院。上诉人在上诉期限届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审判员  邹光伟二〇一九年七月十九日书记员  周露婷附相关法律条文：1、《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百五十七条基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。4、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求的依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。