江苏省南京市浦口区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0111民初2903号 原告：南京市浦口区永宁街道东葛社区居民委员会，住所地在南京市浦口区永宁街道东葛社区一组。 法定代表人：张从留，主任。 委托诉讼代理人：颜宏宇，江苏三法律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邵波，江苏三法律师事务所实习律师。 被告：朱大圩，男，1952年9月22日出生，汉族，住南京市浦口区。 委托诉讼代理人：黄静静，江苏天九律师事务所律师。 原告南京市浦口区永宁街道东葛社区居民委员会（以下简称东葛社区居委会）诉被告朱大圩农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年3月27日立案后,依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告南京市浦口区永宁街道东葛社区居民委员会的委托诉讼代理人颜宏宇、邵波，被告朱大圩及其委托诉讼代理人黄静静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告东葛社区居委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告将占用的南京市浦口区永宁街道东葛社区11亩土地和2.7亩低洼田清空并恢复原状后（清除建筑物和苗木）返还给原告；2、请求判令被告按照1650元/年的标准向原告支付11亩土地占有使用费（自2015年4月21日起至其返还之日止）；3、请求判令被告按照90元/年的标准向原告支付2.7亩低洼田土地占有使用费（自2012年11月起至其返还之日止）；4、判令被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2000年4月20日，原告与被告订立《承包合同》，约定原告将东葛社区11亩土地承包给被告从事农业种植生产，合同期限为2000年4月20日起至2010年4月20日止，被告每年应缴纳承包款1000元，后经双方协商，将合同期限延长至2015年4月20日，2010年4月21日至2015年4月20日，被告每年应交纳承包款1650元（150元/亩*11亩）。2002年3月14日，原告与被告签订《江浦县永宁镇专业承包合同》，约定原告将东葛社区2.7亩低洼田承包给被告从事农业种植生产，合同期限为2002年3月14日起至2012年11月止，被告应交纳承包款共计900元。上述两份合同承包期限届满后，双方未再续期。被告始终占用上述11亩土地及2.7亩低洼田至今未交还给原告，原告多次告知被告返还土地，被告均拒绝返还。原告认为，农民集体所有的土地依法属于村民集体所有，由村委会发包，合同到期后承包方应交还土地，并自行清除承包土地上的作物、树木和建筑物。原告为维护自身合法权益，诉至法院，要求被告拆除自建建筑物及将土地恢复原状后返还原告，同时支付超期占有使用费。 被告朱大圩辩称，被告未占用案涉土地，原告要求返还并给付土地使用费与事实不符，应当驳回。案涉土地上的建筑物，是经过东葛社区原村委会一致同意建造的，不是被告违法建造。原告要求清除苗木违反法律规定，低洼田紧靠水塘，被告为保护环境，对案涉土地进行开垦，种植树木，不认可2.7亩低洼田占有使用费570元。 本院经审理认定事实如下： 一、2000年4月20日，东葛村作为甲方，被告朱大圩作为乙方，签订《承包合同》，约定：“一、原告将东葛村一组小尖子11亩耕地发包给被告，承包期10年，自2000年4月20日至2010年4月20日，乙方每年上交甲方承包款1000元，6月30日交50%，11月30日交50%，如到期不交承包款，甲方有权终止合同，乙方其一切附加费概不负担。……七、乙方承包期结束，如需拆除建筑物，建筑垃圾乙方必须全部清除干净，以方便耕种，否则乙方不得拆除建筑物。八、拾年承包合同结束，如乙方想干，可以继续再签，承包款另行协商订立”。合同落款处，东葛村民委员会盖章及签字、被告签字，落款时间为2000年4月20日。在合同第八条下方空白处约定内容为：“原合同延长承包期伍年，至2015年4月20日止，在此承包期内，粮食直补归集体所有，每年每亩上交集体承包款壹佰伍拾元正”。 二、2002年3月14日，东葛村作为甲方，被告朱大圩作为乙方，签订《江浦县永宁镇专业承包合同书》，约定：“（一）承包项目和方式：低洼田2.7亩，承包方式为自主经营。（二）承包期限自2002年3月14日起至2012年11月止。（三）承包上交款总额玖佰元。（四）发包方权利和义务：1、晓桥组小尖子有低洼田2.7亩（上宽11米，下宽30米，高89米）发包给乙方自主经营；2、承包期内乙方自主经营，甲方不负任何责任；3、乙方承包款900元一次性交给甲方，甲方不付利息及其他补助。乙方除上交承包款外，不负其他任何费用；4、承包期内乙方无论有无收益，甲方不再退还承包款。（五）承包方权利和义务：1、在规定承包面积范围内自由种植；2、承包期结束无条件将田交还甲方，一切开挖费用、设施自负，甲方不付任何损失；3、承包期内无论种植何物，不得有碍其他种养殖产；4、如因人为造成渔塘水位高于承包田平面，乙方有权开沟放水（自然灾害除外）。（六）双方商定的违约处理办法：（此处空白）。（七）双方商定的其他条款：如乙方承包期结束，种植的作物不能成熟或不能出售，按当时承包价款。在与其他承包户同等价格，乙方可优先承包。具体条款另行商定。合同落款处，东葛村民委员会盖章及签字、被告签字，落款时间为2002年3月14日。 三、被告从2000年4月20日-2015年4月20日，对11亩土地前十年每年缴纳承包费1000元，后5年每年缴纳1650元。被告从2002年3月14日-2012年3月14日，对2.7亩低洼田承包款一次性缴纳了承包费900元。 庭审中，原告提交照片两张照片，证明原告工作人员于2019年1月2日向被告当面送达了催告函，要求被告将上述两块土地清理完毕后交还原告，照片显示被告在阅读“催告函”；被告认可原告工作人员向其送达过一份文件，但被告没有签收。 本案审理中，被告提交：1、署名为吴有国、吕化才、高正平、李后祥的证明一份，证明涉案土地上的建筑物是经东葛社区原村委会领导一致同意建造的，被告陈述不能通知该四人到庭作证；2、报警记录一份，证明2019年2月19日东葛社区工作人员直接到被告租赁土地上所建房屋处将其大门拆除；3、照片打印件8张，证明涉案土地现状。对于上述证据1，原告认为该证据属于证人证言，证人未出庭作证，不得作为证据使用，且证明内容与客观事实是否相符无法确认，另承包期结束被告应无条件将土地交还原告，一切设施自行处理；对于证据2，原告认可真实性，认为与本案无关联性；对于证据3，原、被告一致认可：案涉两块土地由被告使用，被告在11亩土地上盖了两间房，大概150平米平房，大部分为荒地，在部分土地上种了油菜，被告在2.7亩土地种了树苗。 原、被告一直认可，诉争土地四至范围：位于南京市浦口区电晓线南侧与滁河中间在前朱位置，东边与北边为水塘，南边与西边为农田，两块土地是连在一起的。案涉11亩土地上的房屋是被告于2000年5、6月份盖的，面积大概150平方米，是砖瓦平房。由于区划调整，原东葛村与其他村合并后形成现在的东葛社区。 庭审中，朱大圩未提供证据证明其是以家庭承包方式取得案涉两块分别为11亩、2.7亩土地的经营权。 以上事实，有《承包合同》、《江浦县永宁镇专业承包合同书》及原、被告当庭陈述等在卷证实，本院予以确认。 本院认为,农村土地承包分为农村集体经济组织内部的家庭承包方式和其他方式的承包两种形式，领取农村集体土地承包经营权证书或签订承包合同时，取得土地承包经营权。本案中，朱大圩与东葛社区居委会签订的承包合同是双方当事人真实意思表示且不违背法律规定，应予保护。朱大圩依据该承包合同取得了案涉两块分别为11亩、2.7亩土地的承包经营权，当属其他方式的承包这种取得农村土地承包经营权的形式，该承包合同应适用《中华人民共和国合同法》的相关规定。本案所涉承包合同本质是土地租赁合同，根据《中华人民共和国合同法》的规定:租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，双方当事人于2000年4月20日签订的11亩土地的承包合同，已于2015年4月20日租赁期限届满，之后双方并未有续签合同，被告亦未继续交纳承包款，原告东葛社区居委会要求被告朱大圩返还11亩土地的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。同理，双方当事人于2002年3月14日签订的2.7亩土地的承包合同，已于2012年11月租赁期限届满，原告东葛社区居委会要求被告朱大圩返还2.7亩土地的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。合同到期后，被告并未交还土地，在11亩土地种植了油菜，在2.7亩土地种有树苗，被告朱大圩辩称被告未占用案涉土地，本院不予采信。原告东葛社区居委会要求被告朱大圩支付承包款的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持，计算方式应为自2015年4月21日起至被告返还之日止，被告按照1650元/年的标准向原告支付11亩土地占有使用费，自2012年12月起至被告返还之日止，被告按照90元/年的标准向原告支付2.7亩低洼田土地占有使用费。原告要求被告将其承包的11亩土地和2.7亩低洼田清空并恢复原状（清除建筑物和苗木），本院认为，合同到期后双方未再续签合同，被告亦未继续交纳承包款，且结合庭审中原告提交的向被告送达催告函的照片，在合同期满后，被告作为使用人应当及时将苗木移除，确保土地的返还；对于土地上搭建的建筑物，本院认为，涉及不动产的建设是否合法及权属相关问题，且合同并未约定必须拆除，故不宜在本案中处理，当事人可另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第四条、第四十四条、第六十条、第二百三十五条、《中华人民共和国土地管理法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定,判决如下: 一、被告朱大圩于本判决生效后一个月内将其承包的位于南京市浦口区永宁街道东葛社区11亩土地和2.7亩低洼田清空后（即清理土地上的苗木等种植物）后返还原告南京市浦口区永宁街道东葛社区居民委员会； 被告朱大圩于本判决生效后十日内按照1650元/年的标准自2015年4月21日起至被告实际返还之日止向原告南京市浦口区永宁街道东葛社区居民委员会支付11亩土地占有使用费，被告朱大圩于本判决生效后十日内按照90元/年的标准自2012年12月起至实际返还之日止向原告南京市浦口区永宁街道东葛社区居民委员会支付2.7亩低洼田的土地占有使用费； 三、驳回原告南京市浦口区永宁街道东葛社区居民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费130元，由被告朱大圩负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省南京市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》有关规定，并向江苏省南京市中级人民法院预交上诉案件受理费130元。 审 判 长  汪会中 人民陪审员  金先超 人民陪审员  周有和 二〇一九年七月二十一日 书 记 员  弓亚伟