西安铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）陕7102行初135号 原告西安市雁塔区花之吻美容院，住所地西安市雁塔区。负责人张宝帆，个体经营。委托代理人刘鹏飞，该单位员工。被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局，住所地西安市雁塔区。法定代表人田利萍，局长。委托代理人李嘉晨，该局工作人员。第三人刘盼，女，汉族，1993年6月10日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住陕西省商洛市商州区。委托代理人张水芸，陕西仁和万国律师事务所律师。委托代理人高冰，陕西仁和万国律师事务所实习律师。原告西安市雁塔区花之吻美容院（以下简称花之吻美容院）不服被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局（以下简称雁塔人社局）劳动和社会保障行政确认，于2018年12月6日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。刘盼因与案件处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年4月2日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人刘鹏飞，被告的委托代理人李嘉晨，第三人的委托代理人张水芸、高冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告雁塔人社局于2018年8月13日作出雁人社工认字[2018]第90号《工伤认定决定通知书》，主要内容为：2017年12月14日9时20分许，西安市雁塔区花之吻美容院普工刘盼在该美容院一楼打扫卫生时，不慎滑倒摔伤左腿。经兵器工业五二一医院诊断为：1.左髌骨复发性脱位；2.左髌骨内侧缘撕脱骨折；3.左膝关节游离体。依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，对刘盼于2018年6月12日提出的工伤认定申请，所作的认定决定为：刘盼工伤予以确认。原告诉称，被告作出的工伤认定书所述的伤害经过情况与雁劳人仲裁字【2018】215号《裁决书》职工所述不一致，《裁决书》中明确“在2014年12月14日，申请人在美容院洗手间摔倒。”而被告下发的工伤认定书中表述“2017年12月14日9时20分许，西安市雁塔区花之吻美容院普工刘盼在该美容院一楼打扫卫生时，不慎摔伤左腿”，工伤认定书与裁决书中关于受伤情况描述明显有较大出入，原告认为被告未查明伤害经过，核实情况与裁决书情况有冲突，也与工伤申请书自述有严重出入。被告在未查明事实和情况下，即作出工伤认定，显然有误，应当依法撤销。工伤认定申请人刘盼伤情为：左髌骨复发性脱位、左髌骨内侧缘撕脱骨折、左膝关节游离体，而事实上，刘盼左髌骨一直有伤，被告的工伤认定中未披露既往伤情，亦未披露本次受伤与既往伤情的关系，虽然刘盼在原告处工作，但其于2017年12月14日受伤系原伤情的复发。原告也因对西安市劳鉴【2018】09281362号《鉴定结论通知书》的鉴定结论不服提起重新鉴定。综上，现请求：撤销被告作出的雁人社工认字[2018]第90号《工伤认定决定通知》。原告花之吻美容院向本院提交了以下证据：1.工伤认定决定通知书；2.西安市劳动能力鉴定委员会鉴定结论书；3.西安市工伤职工停工留薪期鉴定确认表。证明 工伤认定决定通知书与仲裁书中的受伤经过不一致，被告认定事实不清。被告辩称，2018年6月12日，刘盼向被告提出工伤认定申请，2018年6月25日，被告依法受理了刘盼的工伤认定申请，依照法定程序向用人单位花之吻美容院送达了《工伤认定立案调查通知书》（雁人社工调字【2018】115号），要求其提交营业执照复印件、事故调查报告或情况说明、与当事人是否存在劳动关系的情况说明、医疗救治情况说明等材料。原告收到通知书后向被告递交了相关材料，经审核查证双方提交的材料及被告的调查情况，被告了解到，刘盼系花之吻美容院员工，2017年12月14日9时20分许，刘盼在该美容院一楼打扫卫生时，不慎滑倒摔伤，其在工伤时间工伤场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，依法应当认定为因工受伤。且原告并未向被告提交刘盼受伤不应认定为工伤的任何相关证据。被告据此作出了雁人社工调字【2018】115号《工伤认定立案调查通知书》，并于2018年8月15日、2018年8月16日分别送达给双方当事人。被告作出的具体行政行为事实清楚、程序合法、适用法律准确，请求驳回原告的诉讼请求。被告雁塔区人社局向本院提交了以下证据：第一组：1.工伤认定申请表；2.刘盼身份证复印件；3.兵器工业五二一医院病历（包括出院证、病案首页、住院证、出院记录、入院记录、麻醉记录、手术记录、心电图等）；4.西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会 雁劳人仲案字【2018】215号 裁决书；5.刘鹏军证言及身份证复印件；6.汪路证言及身份证复印件；7.个体户登记基本情况；8.委托书、律师所函、律师证复印件。证明：1.证明第三人依法申请工伤认定的事实；2.第三人受伤经过及医疗救治的事实；3.原告和第三人存在劳动关系。第二组：工伤认定申请受理决定书及送达回证。证明被告依法受理第三人工伤认定申请的事实。第三组：工伤认定立案调查通知书及送达回证。证明被告依法向原告作出关于第三人申请工伤认定一案的调查通知书，依法告知原告的权利与义务及拒不举证的法律后果，且原告收悉。第四组：1.营业执照；2.情况说明；3.劳动合同；4.身体健康声明。证明原告并未向被告提供不应认定为工伤的证据。 第五组：调查笔录2份。证明目的：第三人在工作时间、工作场所、因工作原因受伤的事实。第六组：工伤认定决定通知书及送达回证。证明目的：被告依法作出关于第三人申请工伤认定的处理结果并送达给原告的事实。第三人刘盼述称，被告向原告送达了调查取证通知，原告并未提交证据证明刘盼所受伤害不属于工伤，被告作出的《工伤认定通知书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，应予维持。第三人刘盼未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告提交第一组证据5、6真实性不认可，认为证人不是原告的员工，也不在事发现场，对第一组其余证据真实性认可，对证明目的1不认可，对证明目的2、3认可；对第二、第三、第六组证据的真实性及证明目的均认可；对第四、第五组证据的真实性认可，对证明目的不认可。第三人对被告提交证据的真实性及证明目的均认可。被告对原告提交证据1真实性认可，证明目的不认可，认为刘盼是在洗手间打扫卫生时受伤，对于受伤经过的描述是一致的；认为证据2、3与本案无关联性。第三人对原告提交证据的真实性认可，证明目的不认可，认为裁决书中的洗手间和一楼打扫卫生描述的不同不改变受伤的事实，实际上都是指第三人在清洗茶杯时受伤的，被告作出的工伤认定决定事实清楚、程序合法。本院对上述证据认证如下：对原告提交证据的真实性予以确认，对证明目的不予确认。对被告提交证据的真实性及证明目的均予确认。经审理查明，第三人刘盼于2016年10月底进入花之吻美容院工作，2017年12月14日9时20分许，刘盼在美容院工作期间不慎滑倒摔伤，经兵器工业五二一医院诊断为：1.左髌骨复发性脱位；2.左髌骨内侧缘撕脱骨折；3.左膝关节游离体。2018年6月12日，第三人向被告申请工伤认定，被告于2018年6月25日受理，于2018年7月4日向原告送达了雁人社工调字【2018】第115号《工伤认定立案调查通知书》，原告向被告提交了营业执照、刘盼工伤情况说明、身份健康声明等材料，被告经审核双方提交的材料结合其调查情况，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，于2018年8月13日作出雁人社公认字【2018】第90号《工伤认定决定通知书》，对刘盼工伤予以确认，并分别于2018年8月15日、16日送达各方。另查明，2018年5月14日西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会作出雁劳人仲案字【2018】215号裁决书，确认刘盼与西安市雁塔区花之吻美容院存在事实劳动关系。本院认为，本案的争议焦点是，被告作出工伤认定的行政行为是否合法。1.第三人的受伤地在雁塔区，被告对辖区内的工伤认定申请具有管辖权；2.根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定：“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤。”本案第三人刘盼在2017年12月14日9时20分许，在原告处因工作原因摔倒受伤，符合该条例规定的构成工伤的条件。3.根据《工伤保险条例》第十九条：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”及《工伤认定办法》第十七条：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”的规定，本案第三人刘盼与原告存在事实劳动关系，原告虽认为第三人受伤是因有既往伤情不应认定为工伤，但其并未提交证据证明第三人本次受伤与本次在工作时间摔伤无直接因果关系，且其对第三人刘盼在工作时间、工作地点受伤这一事实不持异议。综上，被告作出的雁人社工认字[2018]第90号《工伤认定决定通知书》，事实清楚，证据充分，适用法律正确，原告的诉讼请求不能成立，依法应予驳回，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告西安市雁塔区花之吻美容院的诉讼请求。案件受理费50元，由原告西安市雁塔区花之吻美容院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。   审  判  长  易京京人民陪审员  安  岚       人民陪审员  肖恒有 二〇一九年七月五日 书  记  员  王枭尧2019710213512364011121993610XXXXXXXXXXXXXXXXXX20181262019422018813201890201712149201232018612201821520141214201712149202017121420180928136220189012320186122018625201811520171214920201811520188152018816123420182155678123123425612312320161020171214920123201861220186252018742018115201881320189020188151620185142018215122017121492032018905001