云南省彝良县人民法院民 事 判 决 书（2018）云0628民初1800号原告:刘朝华，男，生于1960年11月16日，汉族，云南省彝良县人，彝良县龙街乡中心学校教师，住彝良县。委托诉讼代理人：贾昌鹏，云南凯还律师事务所律师。委托权限，特别授权。被告：彝良县龙街乡中心学校，住所地：彝良县龙街乡街上。统一社会信用代码：12532129760436544B。法定代表人：田顺芳，校长。第三人：彝良县教育局，住所地：彝良县角奎镇渔湖大道。统一社会信用代码：11532129015145923x。法定代表人：杨忠，局长。被告及第三人共同委托诉讼代理人：罗林丹、范婷，云南鹤原律师事务所律师。委托权限，特别授权。原告刘朝华诉被告彝良县龙街乡中心学校、第三人彝良县教育局人事争议一案，本院于2018年9月4日立案后，依法适用普通程序于2018年10月23日、2019年7月8日公开开庭进行了审理。原告刘朝华及其委托诉讼代理人贾昌鹏，被告彝良县龙街乡中心学校、第三人彝良县教育局委托诉讼代理人罗林丹、范婷，被告彝良县龙街乡中心学校法定代表人田顺芳到庭参加诉讼。因本案案情复杂，经本院院长审批延长审限6个月。本案现已审理终结。原告刘朝华向本院提出诉讼请求：1.被告支付2007年8月9日至2017年12月31日工资439340.00元及2018年1月1日之后的工资；2.被告补缴申请人养老保险金2014年9456元、2015年10360.80元、2016年13291.80元、2017年16426.60元，2018年1月1日以后的养老保险金；3.被告支付申请人2007年8月9日至2017年12月31日医疗保险金8779.34元，并交纳2018年1月1日以后的医疗保险；4.被告支付申请人2007年8月9日至2017年12月31日住房公积金52672.81元并交纳2018年1月1日以后的住房公积金；5.被告支付申请人2007年8月9日至2017年12月31日失业保险金20380.00元，并交纳2018年1月1日以后的失业保险金；6.被告支付申请人2007年8月9日至2017年12月31日工伤生育保险金9665.54元，并交纳2018年1月1日以后的工伤生育保险金；7.判决原告与被告签订无固定期限劳动合同。事实及理由：1999年3月21日经彝良县劳动人事局根据昭署人通（1998)42号文件通知精神，招收申请人为公办教师。一直在岗努力做好一名人民教师的本职工作。2007年5月因群众举报称原告涉嫌超生，后彝良县人事和劳动保障局下发停薪通知，停薪期限从2007年5月10日至2007年8月9日止3个月。但至此原告再也没有领取过任何工资及福利待遇，这11年来原告一直在岗兢兢业业、勤勤恳恳为教育事业耗尽大半生，现年近退休年纪不想却仍是被教育事业所遗忘的可怜人。原告于2018年4月10日向彝良县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，可至今仍未得到任何处理决定，故依法诉至人民法院，恳请人民法院查清事实依法判决。被告彝良县龙街乡中心学校、第三人彝良县教育局共同辩称，本案已经超过仲裁时效，原告停发工资是2007年，早已超过诉讼时效。且根据原告在庭审中增加判令原、被告签订无固定期限劳动合同，可以看出原被告之间的劳动合同早已终止。核准原告工资发放的是人事局，而工资是财政局发放，龙街中心校并没有权利进行工资的发放，也不是本案的适格被告，原告的工资被停发，在龙街中心校继续任职，学校已经按照民办教师的工资进行发放，学校至今已发放76000.00元，综上原告的诉讼请求无事实依据，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。原告在被告处上班时间是至2018年1月，而非原告所称的2018年6月。原告刘朝华为证明自己的诉讼主张，向本院提交了下列证据：1.原告身份证、户口簿复印件各一份，用以证明原告的主体资格；2.彝劳招（1999）1号文件，用以证明原告于1999年3月21日经彝良县劳动人事局下发通知招收为公办教师；3.停薪通知，用以证明彝良县人事和劳动社会保障局下发停薪期限仅为3个月；4.云南省事业单位聘用合同，用以证明原告与被告及第三人签订聘用合同，合同约定了期限并签有合同续订书；5.事业单位聘用合同，该证据结合1、3可证明停薪通知的期限仅为3个月，原告依旧与被告续订合同，并且在此期间原告一直敬岗敬业在教育工作上；6.证明一份，用以证明原告刘朝华从未离开过教学岗位，原告领取的部分生活完全靠被告龙街乡中心校自筹经费解决；7.云南省中小学教师职称资格过渡登记表，档案号3a-321,证明2016年的时候原、被告之间仍然存在考核，新聘用岗位等级为11级，职称资格从一级教师成为二级教师，与聘用合同中的教师等级是一致，也证明了该教师是在职在编的；8.送达回证及人事争议案件申诉材料收据，证明该案已经向彝良县劳动人事争议仲裁院申请过仲裁。经庭审质证，被告彝良县龙街乡中心学校、第三人彝良县教育局对证据1、2、3、4、6、8三性无异议，证据3需要说明一点，停薪通知上明确指出，原告存在超生行为，违反了计划生育条例，该通知书并没说明停薪期满后自动恢复工资的发放，处分决定是人事局出具的，反映出恢复工资的通知也应当由人事局作出。原告与被告签订的三份合同，其中有一份在2014年签订的劳动合同，是对2008年签订的续订合同进行了变更，应该以2014年的续订合同为准，那么截止日期就是2016年12月31日。且2014年签订的合同上第六条第二款第一项、第五款第三项约定了合同终止的情形，证据5的第十页第十一条，原告从2007年开始就不配合调查导致了现在的情形，而原告的超生已经违反法律法规，符合合同终止的情形；证据6证明上明确了停薪通知的出具是人事局，恢复原告工资也应当由人事局下发通知；证据7系复印件，无原件核实，不予认可，且登记表上本人的签名系打印，并不是原告本人的签字。被告彝良县龙街乡中心学校为证明自己的抗辩主张，向本院提交了下列证据：9.龙街乡中心学校临时工工资领取花名册，因财政局没有对原告的工资进行发放，学校自筹经费为原告发放工资；10.被告2019年6月29日提交的《龙街乡中心学校关于刘朝华工资情况统计表》并申请彝良县龙街中心小学会计宋显云出庭对统计表予以说明，并对该表格上的部分内容予以更正于2019年7月8日开庭当日出具《龙街乡中心学校关于刘朝华工资情况统计表》一份，证明原告自2007年8月至2018年8月应发工资及应扣住房公积金、养老保险、医疗保险、职业年金数额，期间原告刘朝华共计领取生活费76000.00元。经庭审质证，原告对证据9三性不予认可，证据9并没有原告方签字予以认可，表册是中心学校自制的。代课教师工资领取花名册三性不予认可，并没有原告方的签字，并且原告与被告是事业单位聘用教师，并不是代课教师，而且名册上没有原告的名字，也没有原告的签字；对证据10上面的各项数据无异议，但是对扣社会保险是在本人的应发工资内扣缴，但该工资并未实际发放，所以应该补缴或者折价给原告。社会保险费的缴纳分为个人缴纳及单位缴纳，单位缴纳的部分也应该计算补缴或者依法折价给原告。第三人对证据9、10无异议。本院认为，证据1是相关部门颁发，予以采信，能证明原告的身份信息；证据2、4、5相互印证，能证明彝良县劳动人事局于1999年3月21日下发关于包括原告在内的35名公办教师通知，原告与被告彝良县龙街乡中心学校签订了三份合同；证据3被告及第三人无异议，能证明彝良县人事和劳动保障局下发对刘朝华停薪三个月的通知；证据7没有原件予以核对，不予采信；被告及第三人对证据8三性无异议，予以采信，能证明该案经仲裁后向人民法院起诉，符合劳动争议的仲裁前置；证据6、9相互印证，能证明自2007年5月起被告一直在被告彝良县龙街乡中心学校上课；证据10中2019年7月8日的工作情况统计表原告及第三人对无异议，予以采信，能证明原告应发工资、扣除五险一金后应发工资以及原告自2007年8月至2018年1月领取工资。经过庭审举证、质证和认证，本院认定本案法律事实如下：被告彝良县龙街乡中心学校系财政全额拨款的学校。彝良县劳动人事局于1999年3月21日下发了关于招聘包括原告在内的35名公办教师的通知。2003年8月27日原告与被告彝良县龙街乡中心学校签订《云南省事业单位聘用合同书》，合同约定“本合同为短期期限，合同期限为5年，自2003年8月27日起至2008年8月27日止。其中，试用期为6个月，自2003年8月27日起至2004年2月27日止”。2008年9月7日原告与被告彝良县龙街乡中心学校签订了《聘用合同续订书》，约定“双方于2003年8月27日签订的聘用合同，自2008年8月31日到期。经双方平等协商，同意在不变更合同内容基础上，续订聘用合同。续订合同期限，自2008年9月1日起至2020年8月31日止。甲方（彝良县龙街乡中心学校）依据国家对事业单位的工资政策，贯彻按劳分配和生产要素分配的原则，根据乙方（刘朝华）的岗位职责、工作性质及任务完成情况，确定乙方（刘朝华）的工作报酬”。2014年1月1日甲方（彝良县龙街乡中心学校）与乙方（刘朝华）签订《事业单位聘用合同》，约定“本合同期限为3年，自2014年1月1日至2016年12月31日止”，甲方聘用乙方在彝良县龙街乡中心学校从事专业技术岗。按照国家和省规定的现行标准执行（即：岗位工资+绩效工资之和）”。2007年5月10日彝良县人事和劳动社会保障局下发停薪通知，主要内容为“县教育局：根据群众举报，你单位龙街乡向阳分校教师刘朝华有涉嫌超生的问题，经调查，有证据指向刘朝华存在超生的行为，调查组已通知刘朝华及涉嫌超生的小孩抽样取血，进行亲子鉴定，但本人拒绝配合。根据彝纪通（2006）3号文件，报经县政府党组2007年5月9日研究，决定给予刘朝华停薪三个月的处理，停薪时间从2007年5月10日起至2007年8月9日止。请遵照执行。抄送：县纪委监察室，县委组织部，县财政局。发：龙街中心学校，刘朝华本人”。原告刘朝华自2007年5月10日起至2018年1月一直在被告彝良县龙街乡中心学校处工作。停薪三个月后，原告以“刘朝烨”或者“刘朝华”名义出现在被告彝良县龙街乡中心学校“代课教师生活补助领取花名册”或者“临时工工资领取花名册”中，因每年2月、8月未上课，所以每年2月、8月原告刘朝华未领取工资。自2007年5月至2018年1月原告刘朝华总计从被告彝良县龙街乡中心学校领取款项76000.00元。经被告彝良县龙街乡中心学校按照聘用合同正常计算原告刘朝华自2007年5－7月应发工资为5595.00元、2007年5月－12月应发工资14920.00元、2008年1－12月应发工资22380.00元、2009年1－12月应发工资22380.00元、2010年1－12月应发工资28956.00元、2011年1－12月应发工资为28956.00元、2012年1－12月应发工资为31536.00元、2013年1－12月应发工资为38436.00元、2014年1－12月应发工资为41316.00元、2015年1－12月应发工资为45316.00元、2016年1－12月应发工资53328.00元、2017年1－12月应发工资为84684.00元、2018年1－8月应发工资为49399.00元、2018年2－8月应发工资42342.00元。故自2007年8月至2018年1月止原告刘朝华的应发工资为9325.00（14920.00－5595.00）+22380.00+22380.00+28956.00+28956.00+31536.00+38436.00+41316.00+45316.00+53328.00+84684.00+7057.00（49399.00－42342.00元）＝413670.00元。2014年4月10日彝良县劳动人事争议仲裁院向原告刘朝华出具收据:“彝良县劳动人事争议仲裁院于2018年4月10日收到刘朝华诉彝良县龙街乡中心学校一案的申诉材料。如本院5日后未作出受理决定，申诉人可向有管辖权的人民法院提起诉讼。”原告刘朝华于2018年4月10日收到该收据。本院认为，劳动者有权依据法律规定保护自己的合法权益，用人单位应当依法履行劳动用工义务。《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十一条规定：“对不符合第三十条第一、二、三项规定之一的仲裁申请，仲裁委员会不予受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具不予受理通知书。对不符合第三十条第四项规定的仲裁申请，仲裁委员会应当在收到仲裁申请之日起五日内，向申请人作出书面说明并告知申请人向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。对仲裁委员会逾期未作出决定或决定不予受理的，申请人可以就该争议事项向人民法院提起诉讼。”本案原告已经向劳动人事争议仲裁院提交申请，该院出具申诉材料收据，超过5日期限现向本院提起诉讼，符合该规定。针对原告刘朝华的各项诉讼请求，结合双方当事人的诉辩意见、理由，根据法律规定分述如下：关于刘朝华的诉讼请求是否超过法定仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案中，自2007年8月9日至2018年1月原告刘朝华按照被告彝良县龙街乡中心学校的安排上班，原告刘朝华与被告彝良县龙街乡中心学校之间在该期间一直存续劳动关系，被告未按照聘用合同约定的工资标准支付原告工资，仅支付76000.00元，双方并未对工资待遇达成一致意见。原告刘朝华要求被告彝良县龙街乡中心学校支付工资差额部分的诉讼请求属于因拖欠劳动报酬发生的争议，不受仲裁时效期间一年的限制。故本案原告刘朝华的诉讼请求并未超过法定仲裁时效。关于原告刘朝华诉请补发2007年8月9日至2017年12月31日工资439340.00元及2018年以后工资的问题。原告与被告彝良县龙街乡中心学校签订了《云南省事业单位聘用合同书》、《聘用合同续订书》、《事业单位聘用合同书》。原告与被告于2008年9月7日签订的《聘用合同续订书》约定合同期限为2008年9月1日起至2020年8月31日，合同合法有效，虽然在2014年1月1日签订的《事业单位聘用合同书》约定的合同期限为2014年1月1日至2016年12月31日，但并未对2008年9月7日签订的《聘用合同续订书》作出改变。故原告与被告签订劳动合同的合同期限至2020年8月31日。被告与第三人均称原告存在超生行为违反了国家法律致使原告与被告的合同解除，但其并未提供证据予以证明，故被告与第三人的该项辩称不予采信。既然原告与被告彝良县龙街乡中心学校之间的劳动合同并未解除，签订的合同合法有效，就应当受到法律的保护。原告称其上班时间至2018年6月，被告认为至2018年1月，双方均认可支付代课教师费用至2018年1月，原告提供的证据显示其在2018年4月即申请仲裁，故其不能证明其上班时间至2018年6月，本院认定原告上班时间截止至2018年1月。2007年8月9日至2018年1月原告一直在被告彝良县龙街乡中心学校上班，原告已经按合同约定履行了义务，被告彝良县龙街乡中心学校就应当按照合同约定的工资标准向原告发放工资。原、被告双方对彝良县人事和劳动社会保障局于2007年5月10日下发停发2007年5月10日至2007年8月9日3个月薪金无异议，经双方按照合同约定结算自2007年8月至2018年1月应发原告工资为413670.00元，2007年8月至2018年1月原告在被告处仅领取工资76000.00元，现在被告尚差欠原告应发工资337670.00元。虽然应发工资中包含原告个人应承担的部份应缴纳保险费等，但被告并未代原告缴纳，故作为应发工资的一部分，被告应该按照合同约定足额补发原告工资337670.00元。原告主张2018年1月以后工资，《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”。原告没有证据证明2018年2月之后在被告彝良县龙街乡中心学校工作，现主张支付之后的工资报酬与其实际劳动不符，对该请求不予支持。关于刘朝华诉请要求被告彝良县龙街乡中心学校补缴养老保险、医疗保险、失业保险、工伤生育保险的问题。依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条之规定，为劳动者缴纳社会养老保险是用工单位的法定义务。原告应当为被告缴纳社会养老保险。但依据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条之规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条之规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳”。故社会保险费的征缴属法律、行政法规规定的行政机关强制缴纳的范畴，原告主张的社会保险费应当由社保经办机构强制征缴，不属于人民法院民事案件受理的范围。关于原告诉请要求被告为其补办住房公积金手续并赔偿未办理住房公积金的损失的问题。国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》第二条第（五）项和第八条第（三十）项规定“房委会决策，中心运作，银行专户，财政监督”的住房公积金管理原则，及由国务院责成建设部会同监察部等有关部门监督检查贯彻执行情况的制度。国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款”。第三十八条规定“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”由此可见，劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议，应当由住房公积金管理中心负责处理，劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议不属于人民法院的民事案件受案范围。关于原告请求原、被告之间签订无固定期限的劳动合同的问题。虽然被告是用人单位，但是其性质是国家财政全额拨款的事业单位。被告与原告是否签订合同、如何签订合同不由被告决定。故该诉讼请求实质就是解决原告人事关系。根据《事业单位人事管理条例》第三条规定“中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作”。故原告请求原、被告之间签订无固定期限的劳动合同的请求不属于人民法院民事案件受案范围。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条、第七十二条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第二十七条，《中华人民共和国社会保险法》第八十六条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、《事业单位人事管理条例》第三条规定，判决如下：一、被告彝良县龙街乡中心学校支付自2007年8月至2018年1月差欠原告刘朝华的工资差额337670.00元。定于本判决生效之日起三十日内履行完毕；二、驳回原告刘朝华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由被告彝良县龙街乡中心学校负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。双方当事人均未上诉的，本判决自上诉期届满之日即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决确定的履行期限届满后两年内向本院申请强制执行。(此页无正文）审 判 长  邓 瑛审 判 员  彭应连人民陪审员  李琼芬二〇一九年七月二十五日法官助理王孝琼书记员代林龙