江苏省江阴市人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0281刑初22号公诉机关江苏省江阴市人民检察院。被告人潘凤彬，男，1973年7月30日生，汉族，文盲，豫信阳货0261号货船船主，住河南省潢川县。2018年9月14日因涉嫌犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪被江阴市公安局刑事拘留，同年10月12日被取保候审。指定辩护人方莉娜，江苏大桥律师事务所律师。江苏省江阴市人民检察院以澄检诉刑诉〔2018〕2745号起诉书指控被告人潘凤彬犯非法采矿罪，于2018年12月28日向本院提起公诉，并建议适用简易程序。本院经审查发现本案不宜适用简易程序审理，于2019年1月3日立案受理后，依法适用普通程序，组成合议庭于2019年2月26日、7月22日公开开庭审理了本案。江阴市人民检察院指派检察员费春霞出庭支持公诉，被告人潘凤彬及其辩护人方莉娜到庭参加诉讼。审理期间，因需要补充提交相关证据，公诉人建议本案延期审理，合议庭予以同意。现已审理终结。公诉机关指控，2017年12月至2018年8月，豫信阳货0261号货船船主被告人潘凤彬在明知采砂船船主王某1、张某1、史某1（均另案处理）系非法采砂的情况下，仍根据双方约定，先后11次到长江江阴段65、66号浮水域将江砂直接采集到货船船舱内并运往无锡等地码头进行销售获利。被告人潘凤彬向王某1、张某1、史某1支付采砂费用共计人民币53000元，非法采集江砂3900余吨。为指控上述犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人潘凤彬伙同他人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第二十五条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究刑事责任。被告人潘凤彬如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人潘凤彬自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。提请本院依法判处。被告人潘凤彬对公诉机关指控的事实未提出异议，在庭审中表示自愿认罪，请求法庭从轻处罚。辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，认为被告人潘凤彬归案后能如实供述，系坦白；系初犯，能认罪认罚，依法可以从宽处理；涉案采矿费用人民币53000元刚达到追诉标准。建议对其从轻处罚并适用缓刑。经审理查明，2017年12月至2018年8月，被告人潘凤彬明知王某1、张某1、史某1无采砂许可证在长江江阴段65、66号浮水域非法采砂，仍通过事先电话联系，驾驶“豫信阳货0261号”货船在晚上或凌晨约定时间前往上述水域与采砂船会合，采砂船从长江抽取江砂后通过传输带传输到货船船舱。被告人潘凤彬采用上述方式先后11次参与非法采集江砂共计3900余吨，并向采砂船支付人民币53000元；后将上述江砂运往无锡等地销售。另查明，江苏省人民政府苏政复〔2006〕98号《关于同意江苏省长江河道采砂规划实施方案的批复》规定：我省境内长江干流可设立5个可采区，分别为征润洲一、征润洲二、五峰山、落成洲、永安洲，另设苏皖省际边界重点河段可采区1个。除上述可采区外，我省境内长江干流均为禁采区。本案审理期间，被告人潘凤彬自愿预缴罚金人民币30000元（暂扣于本院保管款账户）。上述事实，被告人潘凤彬在开庭审理过程中无异议，且有江阴市公安局收集、调取或制作的扣押笔录、微信交易记录截图、辨认笔录及照片、采砂地点位置图、情况说明、苏政复〔2006〕98号文件，涉案人员史某1、王某1、张某1等人的供述，证人盛某的证言，刑事案件侦破经过、身份信息表等证据证实，足以认定。本院认为，长江河道砂石属于国家矿产资源，非法采集江砂将破坏水生态环境，影响长江河势稳定、防洪和通航安全。《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定，开采矿产资源必须申请、经批准取得采矿权，并办理登记；《长江河道采砂管理条例》第九条也规定，国家对长江采砂实行采砂许可制度。根据我国刑法规定，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重的，构成非法采矿罪。被告人潘凤彬作为货船船主，明知涉案采砂船擅自在长江非法采砂，仍根据事先约定相互协作共同完成采砂活动，采砂地点位于长江禁采区，开采的矿产品价值5万元以上，应认定为情节严重，其行为构成非法采矿罪，系共同犯罪。江阴市人民检察院指控被告人潘凤彬犯非法采矿罪的事实清楚，证据充分，指控的罪名成立，本院予以采纳。被告人潘凤彬归案后能如实供述自己的罪行且当庭自愿认罪，具有坦白情节，并自愿预缴罚金，认罪悔罪态度较好，予以从轻处罚。对辩护人提出的对被告人潘凤彬从轻处罚的相关辩护意见，予以采纳。根据被告人潘凤彬的犯罪情节及悔罪表现，结合审前调查评估意见，符合刑法适用缓刑的条件，依法予以宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第七十六条、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第四条第一款第（一）项的规定，判决如下：被告人潘凤彬犯非法采矿罪，判处拘役四个月，缓刑六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币三万元（于本判决发生法律效力后十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本2份。审 判 长  黄 剑审 判 员  刘 丹人民陪审员  杨群雄二〇一九年七月二十六日书 记 员  李 卫本案援引法律条款《中华人民共和国刑法》：第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一、三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第一、三款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕25号）：第三条第一款第（二）项实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的。第四条第一款第（一）项在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；