云南省勐腊县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云2823民初872号 原告：王蜀伟，男，1974年12月5日出生，汉族，四川省富顺县人，身份证登记住址四川省富顺县。 委托诉讼代理人：瞿源清，云南云誉（景洪）律师事务所律师。特别授权代理。 被告：西双版纳云鼎建筑工程有限公司。住所地云南省西双版纳傣族自治州景洪市兴豪门1幢9层901。 法定代表人：刘四胡，职务执行董事。 原告王蜀伟与被告西双版纳云鼎建筑工程有限公司（以下简称云鼎公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序于2019年7月24日公开开庭进行审理。原告王蜀伟及其委托诉讼代理人瞿源清、被告鼎鑫公司法定代表人刘四胡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王蜀伟向本院提出诉讼请求：1.请求解除原、被告双方于2018年12月6日签订的《勐腊县勐腊曼岗纳民俗文化旅游村内部合作协议》、《补充协议》，确认上述协议解除时间为2019年4月12日。2.判决被告支付原告工程款1430000元，并按年利率6%计算支付欠付工程款自2019年5月1日起至款项付清之日止的利息。3.判决被告返还合同履约金200000元，并按年利率6%计算自2019年5月1日起至款项付清之日的利息。4.判决被告支付原告违约金71500元。5.判决被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告在勐腊县勐腊镇曼岗纳开发勐腊县勐腊镇曼岗纳民俗文化旅游村项目（又叫勐腊县曼岗纳花卉园项目）。2018年12月6日，原、被告双方签订《勐腊县勐腊曼岗纳民俗文化旅游村内部合作协议》，协议约定被告将工程项目发包给原告，原告包工包料，当原告做足100万元时拨款，被告支付工程进度款的时间超过合同约定10天以上，须赔偿乙方按当月实际完成工程量的5%作为违约金。双方于当天还签订《补充协议》1份，约定原告向被告支付合同履约保证金200000元，由于资金不到位导致停工，终止合同后合同履约金一次性退还给原告。原告于2018年12月6日向被告交纳了200000元的合同履约金，于2018年12月7日进场施工，截止2019年2月春节前，原告已完成1430000元的工程，但是被告对应付工程款却分文未支付，导致项目工程停工。2019年3月14日，原、被告结算后签署《工程量总结算单》，确认原告为被告所做的工程项目在合同范围内的工程量总造价为1360000元。2019年4月12日，原、被告结算后确认原告在项目合同外为被告提供工棚、办公用品、搅拌机、主电缆线产生临时设施费70000元，被告写下欠条予以确认。2019年4月12日，原、被告协商一致确认被告在2019年4月底退还合同履约金200000元给原告，该项目原告自愿退还，合同作废。但直至今日，被告既未向原告支付工程款1430000元，也未向原告退还合同履约金200000元。根据合同的约定，被告应当担原告已完成工程款1430000元5%的违约金即71500元。根据被告承诺2019年4月底付清工程款以及退还合同履约金的承诺，被告应当自2019年5月1日起按照6%的年利息标准向原告支付逾期付款利息。 庭审中，原告表示被告已代原告支付了施工队秦某某劳务费180000元，当庭申请变更第二项诉讼请求为要求被告支付工程款118万元及按年利率6%计算支付欠付工程款118万元自2019年5月1日起至款项付清之日止的利息。同意在被告欠付的工程款中扣减项目部大门款8600元。 被告辩称，原告主张的总造价136万元工程款没有数据依据，价款没有那么多，需要第三方造价公司审计后才能认定，因工程量总结算单是受到原告兄弟威胁，如果不签字的话就不给被告走人和吃饭，被告不得以才签的结算单。合同已约定公司管理费下浮8%，原告未在工程款中扣减。工程质保金需扣留3%。合同还约定公司组建项目部大门价值8600元，本费用是计价在措施费里面，所以8600元应在工程总价款中扣减。关于70000元是工棚占40000元，电缆10000元，搅拌机20000元，实际测量工棚的价款是21000元，搅拌机折旧后价值不足20000元，电缆线才有100米，也就值几千元，工棚和电缆还应计算进项目措施费里面，现在单独拿出来计算价款属于重复。 庭审中，被告表示因为2019年春节要停工放假，业主方也没有拨付工程款，所以原告在2019年春节前夕停工，现被告和业主方已结算完工程款，被告也已退出工地。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告向本院提交了如下证据： 1、《勐腊县勐腊曼岗纳民俗文化旅游村内部合作协议》、《补充协议》复印件各1份（与原件核对无异），欲证明原、被告之间存在合同关系，以及合同约定了双方权利义务的事实，被告应当向原告支付工程款及违约金的事实。 2、工程量总结算单、欠条复印件各1份（与原件核对无异），欲证明原告完成了1430000元工程量的事实。 3、收条复印件1份（与原件核对无异），欲证明被告收到原告的合同履约金200000元，被告承诺在2019年4月底退还合同履约金，以及付清工程款，双方约定原告退出项目，合同作废的事实。 经质证，被告对原告证据1无异议。不认可证据2中工程量总结算单的真实性、合法性、关联性，认为结算时原告委托其弟弟王某某来找到被告法定代表人刘四胡，原告弟弟王某某当时领了10多个人，强制要求被告与业主方索要工程款，由于业主方无法支付被告工程款，原告弟弟王某某就说拿不到工程款也可以，但必须把工程款结算了，如果不结算就不准被告法定代表人刘四胡走人，也不准吃饭，被告不得以才出具工程量总结算单，所以该结算单不真实。认可欠条的真实性，也确实是被告法定代表人刘四胡出具，因为当时考虑到原告来路遥远，害怕原告闹事才签署了欠条。对证据3无异议。 被告为证明其主张，向本院提交劳务结算清单复印件1份，欲证明被告代原告支付了劳务费18万元的事实。 经质证，原告对被告证据无异议，同意抵扣工程款18万元。 本院认为，原告证据1、3，被告无异议，本院予以采信。原告证据2中工程量总结算单，虽被告认为受原告胁迫，其出具的结算单不真实，但被告并未举证证实，结合证据载明的内容，能证明原、被告双方于2019年3月14日对原告施工完成的工程量进行总结算，被告确认原告的工程款为136万元的事实，本院予以采信；因被告对欠条的真实性认可，虽认为工棚、搅拌机、电缆线实际价值低于约定，工棚和电缆线应计入项目措施费用，包含在总工程款，不应重复计算，因原告不认可，无其他证据佐证，对该质证意见，本院不予采纳，结合证据载明的内容，能证明被告同意支付原告工棚40000元、搅拌机20000元、临时电缆线10000元，合计70000元的事实，本院予以采信。被告提交的结算单，原告无异议，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年12月6日，（甲方）云鼎公司与（乙方）王蜀伟签订《内部合作协议》1份，约定工程名称为勐腊县勐腊镇曼岗纳民俗文化旅游村，工程造价5000万元（最终以结算为准），工程地点为西双版纳州勐腊县勐腊镇曼岗纳，建筑规模为按实际规划施工和设计图施工。勐腊县勐腊镇曼岗纳民俗文化旅游村项目规划地块内建设工程，土建、钢结构房，排水沟、休息厅、跑马场、摸鱼池、园内所有道路等建设内容以设计图纸和现场签证为准。本工程采用包工包料、包工期、包质量，按云南省2013版定额计价计量以及国家、省、市、地区发布的标准计算，以实际完成工程量及现场签证单进行结算，……。付款方式为当乙方做足壹佰万元给予拨款，以后乙方在每月25日前向甲方报送已完成的工程量报表，甲方（业主方）在次月5日前完成审核后，第一个月15日前甲方按乙方工程进度总价的75%的工程款支付乙方，乙方剩余的25%工程款滚动结款到乙方第二个月工程款内，从第二个月开始每个月15日甲方按滚动式结80%的工程款给乙方，每个月乙方剩下的20%工程款甲方滚动到次月乙方工程款中结算支付给乙方，以此类推，每个月乙方剩下的20%次月结入乙方工程款中，以此滚动结算，最后一个月甲方会扣留乙方总工程款3%作为保修金，一年保修期满后支付给乙方，自然灾害或认为损害不属于乙方保修范围内。该工程甲方按实际完成量的总造价下浮8%作为甲方管理费，每次建设方拨款到账交纳当期管理费，管理费按每月进度款实际付款比例收取。注：必须所有税率由甲方预算支付给乙方工程款内。甲方负责按时对施工工程量的确认、签字、付款、结算款支付。乙方承担所有税金、甲方可以代缴代扣。业主方进度款到甲方账户后，甲方支付工程进度款的时间超过合同约定的10天以上，须赔偿乙方按当月实际完成的工程量的5%作为违约金。整个项目部的组建由乙方负责，乙方所组建项目部的费用乙方占70%，另外30%的费用由施工二队出。项目部广告牌费用8600元，由乙方接手，最后结算在乙方工程措施费用里面。该合同还约定了其他权利义务。同日，（甲方）云鼎公司与（乙方）还签订《补充协议》1份，约定甲乙双方签订主合同时向甲方交纳合同履约金200000元，履约金的付款方式为乙方收到甲方进场通知书即付给甲方200000元合同履约金，甲方收到全部的合同履约金后主合同自动失效。合同履约金的退还方式为整个工程竣工验收合格后30天内一次性退还，不计利息。由于甲方资金不到位导致停工，及终止合同后合同履约金一次性退还给乙方。2018年12月6日，云鼎公司向王蜀伟出具收条1份，表示收到王蜀伟交付的履约保证金200000元。王蜀伟于2018年12月7日开始进场施工，2019年春节前夕，因云鼎公司未能按约支付王蜀伟工程进度款涉案工程停工。2019年3月14日，王蜀伟委托其弟弟王某某与云鼎公司进行结算，双方签订工程量总结算单1份，内容为“关于王蜀伟在西双版纳云鼎建筑工程有限公司施工的项目，工程地址：（西双版纳勐腊县勐腊镇曼岗纳村），工程名称：（勐腊县曼岗纳花卉园），王蜀伟和西双版纳云鼎建筑工程有限公司均认可工程量总造价为1360000元整（大写：壹佰叁拾陆万元整）。”。2019年3月15日，王蜀伟与云鼎公司达成协议，约定由云鼎公司代王蜀伟支付劳务施工队秦义全180000元。2019年4月12日，云鼎公司向王蜀伟出具欠条1份，表示王蜀伟在勐腊县曼岗纳花卉园项目临时设施费共计70000元，设施包含工棚及办公用品壹台搅拌机，主电缆线。同日，云鼎公司法定代表人刘四胡在该履约金收条尾部手写如下承诺：该笔合同履约金于2019年4月底退还给王蜀伟，该项目王蜀伟自愿退出，合同作废。如未退还，所产生的费用由我负责。刘四胡在该承诺上签名并加盖云鼎公司公章。现王蜀伟以云鼎公司尚欠工程款118万元，以及履约金20万元未返还为由诉至本院。 本院认为，原、被告双方签订《内部合作协议》。约定原告包工包料为被告承建的勐腊县勐腊镇曼岗纳民俗文化旅游村项目规划地块内的土建、钢结构房，排水沟、休息厅、跑马场、摸鱼池、园内所有道路等进行建设施工，根据建筑法的规定和案由适用规则，本案为建设工程施工合同纠纷。本案争议焦点为：1.双方签订的《总工程量结算单》能否作为双方结算工程款的依据？2.被告是否有权提取总工程款8%的管理费？3.被告应向原告支付的工程款是多少？根据建筑法的规定，建设工程施工合同的承包人必须具备建筑企业施工资质。原告系不具备建筑企业施工资质的自然人，原告作为承包人与被告签订《内部合作协议》的行为违反法律规定，双方所签订的《内部合作协议》无效，因此作为担保主合同履约的《补充协议》也为无效合同。因无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力，故对原告要求解除双方于2018年12月6日签订的《内部合作协议》、《补充协议》，以及确认解除时间为2019年4月12日的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。关于双方签订的《总工程量结算单》能否作为双方结算工程款的依据，以及被告是否有权提取工程款总额8%的管理费的问题。被告主张双方没有进行工程量价款的实际结算，以及《总工程量结算单》不真实，并要求对涉案工程量造价进行鉴定评估的申请。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十二条“当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。”的规定，因案涉工程价款，双方当事人在诉讼前已进行了结算，并签订了《总工程量结算单》，现被告申请评估工程造价，其主张缺乏法律依据。对被告辩称《总工程量结算单》不真实的辩解，仅有被告陈述，无其他证据佐证，现原告又不予认可，故该辩解缺乏依据，本院不予采纳。结合双方当事人陈述，以及《工程量总结算单》载明的内容，《工程量总结算单》可作为双方结算本案工程款的依据，本院确认原告施工完成的工程量价款为1360000元。对被告辩称工棚、搅拌机、电缆线价值低于欠条约定的70000元，工棚和电缆线价款应包含于项目措施费用中，不应重复计算工程款的辩解，因仅有被告的陈述，无其他证据佐证，现原告又不予认可，故该辩解缺乏依据，本院不予采纳。结合欠条载明的内容，本院确认被告应支付原告的工棚、搅拌机、电缆线款为70000元。关于被告应向原告支付的工程款是多少的问题。因涉案的《内部合作协议》已确认无效，对被告辩称应提取8%管理费的主张，本院不予采纳。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，双方基于无效合同取得的财产，应予返还，不能返还的，应折价补偿。由于原告劳动物化的结果在客观上无法返还，故应按原告的实际施工工程量折价进行补偿。因被告代原告支付了秦某某施工费180000元，需扣减的项目部广告牌8600元，并抵扣结算工程款3%的保修金40800元（1360000元×3%）后，故可确认现被告尚欠原告的工程款为1200600元（工程量总价款1360000元－秦某某施工费180000元-项目部广告牌8600元-保修金40800元＋工棚、搅拌机、电缆线70000元），对原告要求被告支付工程款1180000元的诉讼请求，本院予以支持1200600元。对于保修金40800元，原告可于质量保修期满后另行主张。因双方签订的《工程量总结算单》并未约定逾期付款利息，原告也未举证证实存在其诉前向被告主张过权利的事实，现原告依据无效的《内部合作协议》的约定要求被告支付欠付工程款利息，明显缺乏依据，故对原告要求被告支付欠付工程款利息的诉讼请求，本院不予支持。对原告要求被告支付违约金71500元的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”的规定，因原告与被告签订的《内部合作协议》无效，故《内部合作协议》对双方不具有法律约束力，对原告要求被告支付约定违约金71500元的诉讼请求，本院亦不予支持。关于履约金20万元应否退还，以及是否应按年利率6%计算支付逾期返还履约金利息的问题。因被告对收取了原告履约金20万元的事实无异议，结合原告提交的被告出具的欠条载明“该笔合同履约金于2019年4月底退还给王蜀伟，该项目王蜀伟自愿退出，合同作废。如未退还，所产生的费用由我负责。”的内容，故对原告要求被告返还履约金20万元及按年利率6%计算支付该款自2019年5月1日起至款项返还之日利息的诉讼请求，与被告法定代表人刘四胡出具的承诺相符，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定，判决如下： 一、被告西双版纳云鼎建筑工程有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告王蜀伟工程款1200600元（含70000元工棚、搅拌机、电缆线、办公用品款）； 二、被告西双版纳云鼎建筑工程有限公司于本判决生效之日起10日内返还原告王蜀伟履约金200000元，并支付该款自2019年5月1日起至款项返还之日止的利息（按年利率6%计算）； 三、驳回原告王蜀伟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费20114元，减半收取10057元，由原告王蜀伟负担1779元，由被告西双版纳云鼎建筑工程有限公司负担8278元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。 双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。 审判员  朱正武 二〇一九年七月三十日 书记员  盘丽珍