新疆维吾尔自治区高级人民法院民事判决书（2016）新民初47号原告：中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司,住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区。法定代表人：洪波，该公司总经理。委托诉讼代理人：董立峰，男,该公司项目经营管理人员。委托诉讼代理人：柴卫国，黑龙江海天庆城律师事务所律师。被告：新疆神火煤电有限公司，住所地新疆昌吉州准东经济技术开发区。法定代表人：孙自学，该公司董事长。委托诉讼代理人：邢新，新疆新天律师事务所律师。原告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司（以下简称黑火公司）因与被告新疆神火煤电有限公司（以下简称神火公司）承揽合同纠纷一案，本院于2016年5月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黑火公司委托诉讼代理人柴卫国、董立峰，被告神火公司委托诉讼代理人邢新，鉴定人员陈佳丽、王磊、谭玉萍到庭参加了本案诉讼。本案审理中，神火公司、黑火公司分别向本院申请专家辅助人出庭，本院对此予以准许。专家辅助人胡于红、乔永军出庭参加了本案庭审及法庭调查。本案现已审理终结。原告黑火公司向本院提起诉讼请求：1.判令神火公司给付工程款92,945,719元。2.判令神火公司给付拖欠工程款利息损失，其中：（1）进度款49,692,286元利息损失自2014年12月20日起至生效法律判决之日止；（2）结算款28,835,622元利息损失自2015年4月29日起至生效法律判决之日止；（3）质量保证金14,417,811元利息损失自2015年12月20日起至生效法律判决之日止。以上三笔利息计息标准均按照中国人民银行公布的同期贷款利率计算。3.判令神火公司给付由合同引起或与合同有关的款项，其中：（1）未付的节点奖励款2,300,000元；（2）3号机组整套启动工期延误补偿款500,000元。以上第一项、第三项请求判令神火公司给付款项本金合计95,745,719元；截止2016年5月20日第二项工程款三笔利息损失合计为6,298,683元，故本息合计102,044,402元。4.诉讼费用（案件受理费和司法鉴定费用等）均由神火公司承担。事实及理由：2011年5月17日神火公司向社会招标，黑火公司中标。2011年8月11日，双方签订《新疆神火煤电有限公司4×350MW超临界空冷机组A2、B、C标段安装工程合同》（以下简称安装合同），约定：工程内容为3号、4号机组安装工程（A2标段）、输煤、除灰及燃油系统安装工程（B标段）、化学系统安装工程（C标段）、3号、4号机组空冷塔安装工程；合同工期为2011年8月20日开工，2013年6月30日竣工，合同总工期23个月；工程价格和结算原则为：1.工程结算时，计价执行《电力建设工程预算定额（2006年版）》，项目划分和取费按2007年版《火力发电工程建设预算编制与计算标准》和相关文件规定执行等等；2.工程量按照设计院施工图纸、设计变更、图纸会审纪要及各专业提供的相关资料、主机设备制造厂有关资料，并符合定额中的规定和上级颁发的工程量计算规则；3.工程造价暂定190,000,000元，而工程总造价按本合同计价办法结算：A2标段工程总造价:安装工程预算价（含乙供装置型材料价）×（1-20.5%）；B标段工程总造价:安装工程预算价（含乙供装置型材料价）×（1-15%）；C标段工程总造价:安装工程预算价（含乙供装置型材料价）×（1-15%）；3号、4号机组空冷塔工程固定总价：7,200,000元；4.合同价款的支付：黑火公司按当月确认的合同工作量计算“合同价款结算账单”，提交神火公司后7天内支付每月进度款，进度款付至合同价款的85%时暂停支付；工程竣工结算完，支付竣工结算总价的95%，黑火公司提供结算书3个月内结算完毕；剩余5%为工程质量保证金，工程从移交业主之日起计算保修期，双方约定的保修期均为1年；合同约定黑火公司在全部工程移交证书完成签发满1年后，按照合同向神火公司追加应付的任何款项，以确认最终付款，即由合同引起或与合同有关的应最终确定支付给承包方的所有款项。此外，双方还对承包范围、质量标准、索赔和违约责任等作了约定。合同签订后，黑火公司按照开工日期积极进行施工准备，大批施工人员在2011年8月即进入施工现场，包括大型机械在内的所有相关施工设备也相继入场。因神火公司提供的图纸不能交付、设备不能到货而无法开工，直拖延至2012年5月29日方才开工，因此黑火公司窝工9个多月，导致人员和机械设备大量闲置，经济损失严重。合同履行中，应由神火公司负责采购或供给的锅炉、汽机、发电机等相关设备、装置性材料和施工图纸，也大多不能按约定日期交付安装，工期一拖再拖，导致黑火公司窝工损失逐渐加重，尤其安装施工成本增大。合同约定工期（3号机组在2012年12月移交，4号机组在2013年6月移交）属于合理工期，如果神火公司约期履行，在0摄氏度以下严寒季节是不必施工的，合同规程也规定此季节不施工。但由于设备到货晚，神火公司要求黑火公司抢工期，即在2012年至2013年冬季要求黑火公司制定冬季施工方案并审批施行，该方案采用暖棚法等消耗大量物资和人力的方法克服严寒，去满足机械设备运行和焊接条件，仅增加的冬季特别施工费就达800余万元，保证了神火公司要求的锅炉工期节点完成，使其发电效益预期大大提前。自2013年10月起，神火公司对黑火公司提交的月进度施工图预算开始不审核，未依约给付月工程进度款，在黑火公司多次催促下只以借款方式支付部分进度款，远不能满足施工需要，导致黑火公司垫资以推进工程进度。由于履行过程中大量超出合同承包范围，双方于2014年5月18日签订了《新疆神火煤电有限公司4*350MW超临界空冷机组A2、B、C标段补充协议》（以下简称补充协议）。工程内容为公用系统、建筑工程；工程范围为原合同工程范围之外但由黑火公司施工完成的工程。双方还对工期、工程结算的原则和具体标准以及该协议效力等均做了明确约定。因工程量大量增加，施工所需资金激增，虽然多次催促神火公司按月结算进度款，但其始终不能完成审核，导致黑火公司继续大量垫资以保证进度。2014年9月16日和10月29日，3号、4号机组分别按期并网发电；2014年10月18日和12月15日3号、4号机组分别满负荷运行。2014年12月14日双方以会议纪要形式签署协议，神火公司认定黑火公司按照合同约定的职责和义务已经完成。黑火公司将不再对工程行使保管权，2014年12月20日两台机组移交神火公司投产使用。23个月的合同工期，实际工期竟达到40个月，超期17个月，相当于超过合同工期的四分之三，造成黑火公司机械、人员窝工损失严重，保守估计目前本工程已亏损一亿三千万元以上。会议纪要约定神火公司于2015年1月5日启动竣工结算工作，并对提交的结算材料接收和记录。然其接受机组后不按期接收结算材料。2015年1月28日黑火公司强行将结算材料交予神火公司，同时要求其必须遵守诚信原则进行竣工结算，但神火公司竟以各种无理借口拖延至今。2017年11月25日，原告黑火公司向本院申请增加诉讼请求：1.判令神火公司给付A2标段空冷塔工程款4,660,000元及利息损失。其中（1）进度款3,961,000元利息损失自2014年12月20日起；（2）结算款466,000元利息损失自2015年4月29日起；（3）质量保证金233,000元利息损失自2015年12月20日起。以上三笔利息均计算至生效法律判决之日止，标准按照中国人民银行公布的同期贷款利率计算。事实及理由：安装合同附件三“承包商最终报价书”证明A2空冷塔最终投标固定总价为11,860,000元，投标时间是2011年7月27日。合同价格和中标价格须一致，不按照中标价格签订合同即是改变了投标人的投标文件。涉案合同将投标文件空冷塔固定价最终报价11,860,000元另行订立为7,200,000元，减少4,660,000元，属违反法律、行政法规的强制性规定，属无效的合同条款。因此，黑火公司请求确认合同空冷塔固定价格7,200,000元无效，并以中标通知书确认的投标价11,860,000元认定其固定价格。被告神火公司辩称，黑火公司在诉状中陈述的事实不实。1.根据合同约定，合同暂定价为190,000,000元，目前神火公司已付至200,000,000多元。神火公司目前不欠黑火公司的款项。双方于2011年8月11日签订安装合同及补充协议，对开工日期、总体工程建设竣工日期、合同总工期、工程总价进行了约定。另约定空冷塔安装工程总价（固定包死价)。神火公司应对其采购的设备和材料的质量及交货时间负责。如果神火公司提供的设备和材料的规格、数量或质量不符合合同要求或交货日期延误，在费用不增加的情况下，由此引起的工期延误则顺延；神火公司和监理单位有权随时向黑火公司发出施工图纸的设计修改图与设计修改通知单，以及为使工程合理及正确施工、完工以及修补缺陷所需的补充图纸和指示，黑火公司应执行这些设计修改、补充文件和指示，并受其约束；黑火公司如不能按时开工，应当于神火公司确定的开工日期14天前，以书面形式向监理单位提出延期开工的理由和要求。监理单位应当在接到延期开工申请后的2天内以书面形式答复承包商。监理单位不同意黑火公司的延期要求或黑火公司未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延；如果神火公司未能按合同规定向承包商提供开工的必要条件，黑火公司有权提出延期开工申请，经神火公司同意后完工日期可相应推迟；因黑火公司原因机组或者工程不能在计划完工日期前移交的，神火公司可以要求黑火公司移交机组或工程，但此种移交并不影响黑火公司根据本合同所应承担的其他义务或责任；黑火公司应在机组或工程移交证书签发后45天内，向神火公司提供竣工资料和竣工验收报告；黑火公司应在神火公司批准工程竣工报告后56天内，向神火公司递交竣工结算报告和完整的结算资料，双方将按照约定的合同价款及合同价款调整内容，进行工程竣工结算；黑火公司应按监理单位确认的当月合同工程量，依据合同价款相应内容的构成单价或有关取费标准，计算出已完合同价款，编制“合同价款结算账单”连同相关支持文件一并提交神火公司，神火公司应在收到黑火公司提交的“合同价款结算账单”后7天内予以支付；如果神火公司对合同价款结算账单进行审查后认为应向黑火公司支付的金额与黑火公司要求支付的金额之间有差异，则神火公司仅有义务按经其确认的金额进行支付；承包商可以按合同第20条的规定提起争议解决；神火公司可以在任何月度付款中，对以前的支付进行适当的改正或修正；神火公司在核实每笔工程进度款时，应提留安全文明、建设质量、进度和其他合同规定应提留的费用；进度款付至合同价款的85%时暂停支付。工程竣工结算完，支付竣工结算总价的95%；神火公司将在每次支付的工程进度款中提留10%的款项，直至提留的金额达到合同总价的5%为止，作为质量保证金；黑火公司在全部工程移交证书完成签发满1年后按监理单位批准的形式提交一份最终付款申请报告及有关的支持文件，详细说明黑火公司按合同规定完成的全部工程价款，黑火公司认为按照合同应付给他的任何追加款项；神火公司收到最终付款申请报告和书面结清单后14天内，将按照监理单位的审查意见向黑火公司付最后的尚未支付的款项（不包括质量保证金)；本工程经审计部门审计后，付至审计后工程款的95%。补充协议约定总体工程建设竣工日期为2014年10月31日，合同总工期29个月，并对约定不明确的内容和增加项目又进行了详细约定。该合同为主合同的补充协议。2.合同签订后，由于各种客观原因，黑火公司并未按时到场进行施工以及进行施工前的准备工作。直至2012年3月27日，黑火公司参加第一次调度会（总第十八次会议，前十七次黑火公司均未参加），并开始开工前的准备工作。3.2014年12月14日，黑火公司同意撤出施工场地停止一切施工合同，但未按合同及《关于甲乙双方合同争议事项协商会议纪要》约定在机组或工程移交证书签发后45天内，向神火公司提供竣工资料和竣工验收报告（含电子版）各2套。导致工程无法按时进行结算。4.黑火公司主张的应付工程款金额，因未进行最终结算，故该金额无依据。同时黑火公司主张的各项利息因基数不准确，同时非神火公司原因造成无法结算，因此，神火公司不应承担所谓的利息。5.黑火公司主张的节点奖金不成立。首先，黑火公司明显没有按照节点协议完成工作，如果工程有顺延，黑火公司应对顺延期进行举证。其次，根据合同第19条关于索赔的约定，黑火公司应当在索赔事件发生后7天内向神火公司和监理公司递交书面索赔通知，否则无权要求神火公司承担赔偿责任。因此黑火公司无权索要赔偿，黑火公司因自身不能按照合同约定履行放工结算义务、不能按照合同进行索赔，神火公司不承担由此造成的任何损失。工程造价待结算完毕后多退少补。对于黑火公司增加的诉讼请求，神火公司辩称，2011年5月神火公司公开招标，黑火公司在投标文件中报价为单台空冷塔价格为2,980,000元，工程涉及两个空冷塔。之后神火公司于2011年8月10日下达中标通知书，双方签订了安装合同。双方之间的安装合同并未在相关部门备案，因此不存在黑白合同情形。该安装合同系双方真实意思表示，其中明确约定空冷塔的价格为固定价。虽然该合同附件中显示报价为11,860,000元，但该价格并未在投标书中载明。因此，双方对于空冷塔的价格应当按照安装合同约定的7,200,000元进行结算。故请求驳回黑火公司的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。原告黑火公司为证明其诉讼请求，提交以下证据：第一组证据：1.招标文件；2.投标文件（商务标，技术标）；3.中标通知书；4.《新疆神火煤电有限公司4*350MW超临界空冷机组A2、B、C标段安装工程合同》；5.《新疆神火煤电有限公司4*350MW超临界空冷机组A2、B、C标段补充协议》。证明双方当事人确定了涉案工程各自的权利义务。被告神火公司对该组证据的真实性、合法性、关联性予以认可。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。第二组证据：1.开工证明；2.开工报告；3.安装设备催缴凭证：工程联系单三页，编号为施炉A2第（12）028、030、031号，锅炉设备发运清单一页；设备检验记录六页；4.冬季施工证据：（1）业主、监理要求和批准的冬季施工方案；（2）神火公司调度会会议纪要（2012）19号、27号、28号、（2013）1号四份；《冬季焊接质量专题会纪要》；冬季施工半月刊共四期；（3）冬季施工预算书。证明2011年8月20日黑火公司已具备开工条件，按照合同约定的日期进驻人员和设备，正式开工。但因神火公司原因迟至2012年5月29日才实际开工,比合同工期晚9个多月，造成黑火公司人员和机械设备大量闲置，窝工损失严重。因许多设备迟延到货，为完成神火公司进度要求，黑火公司进行冬季施工安装。按照神火公司要求，黑火公司提交《冬季施工方案》获批实施，黑火公司为保证工程进度和质量，克服重重困难，为此垫付冬季特别施工费8,001,935元。被告神火公司对该组证据的真实性、合法性均予以认可，关联性不认可，认为依据双方合同约定，并不存在工程顺延处罚责任的问题，且黑火公司诉讼请求中并没有提出窝工损失问题。本院对该组证据的真实性、合法性予以确认，对关联性将在后文中结合其他证据一并予以分析。第三组证据：1.合同工程量依据：工程量按照设计院施工图纸、设计变更、图纸会审纪要及各专业提供的相关资料、主机设备制造厂有关资料，并符合定额中的规定和上级颁发的工程量计算规则。此为施工图纸目录，具体施工工程量可按照目录索引核实。2.合同履行中《A2、B、C标段的建设工程及机务部分、电气系统、热工控制系统工程量签证单及设计变更汇总》共三册。证明原告黑火公司作为承包方在涉案工程中，按照发包方被告神火公司提供图纸和批准的相关施工法律文件和资料及其审计变更及工程量签证单所完成的工程造价为282,145,934元。被告神火公司对该组证据的真实性、合法性认可。本院对该组证据的真实性、合法性予以确认，因该组证据由鉴定机构在鉴定中使用，故本院对关联性将围绕鉴定意见进行分析。第四组证据：1.《安装工程补充协议》；2.《安装工程节点协议》；3.《新疆神火煤电有限公司3号机组整套启动协议》；4.申请；5.编号为施机A2第（13）054号；施炉B第（13）042号工程联系单及附页；施电A2第（14）073号及补设图纸；部分安装设备逾期发货清单四份。证明合同履行中，双方当事人在2013年4月27日和5月29日分别签订三份协议，约定按照机组的工程进度节点或整套启动时间给予奖励和补偿，共计5,800,000元。原告黑火公司积极履行协议，但由于被告神火公司责任造成设备逾期到货，机组安装节点和启动不能按期依约完成。被告神火公司对此已经确认，并实际支付3,000,000元，尚欠2,800,000元未付。神火公司对该组证据的真实性、合法性、关联性认可，但认为不能证明黑火公司要证明的问题，该组证据证实如果工程顺延，节点时间应当顺延，黑火公司应当提交证据证明其在顺延后节点时间完工。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。第五组证据：1.《关于甲乙合同争议事项协商会议纪要》；2.竣工结算资料移交录像资料。证明：1.针对安装合同和补充协议双方对所谓的未完成工程费用的承担原则；2.神火公司在2014年12月14日已认定黑火公司按照合同约定的职责和义务已经完成；3.神火公司应在纪要签署后5日内完成所有竣工验收签证及技术资料签字、接收、返还黑火公司等工作，黑火公司已将两台机组移交神火公司；4.神火公司应在2015年1月5日开始启动竣工结算工作，并对黑火公司提交的所有竣工结算资料签署文件接收记录，作为启动决算的工作证明；5.该纪要与合同一样对双方具有法律约束力；6.神火公司违反诚实信用原则，违约不接收竣工结算资料，黑火公司无奈在2015年1月28日强行将竣工结算资料留给神火公司。神火公司对该组证据中证据1的真实性、合法性予以认可，关联性不认可，认为该会议纪要尽管约定了竣工资料的签收时间，但接收是以给付作为前提。对证据2的真实性、合法性、关联性不予认可，认为录像资料不能证明黑火公司提交的资料是否完善以及资料所涉及的具体内容。本院对该组证据的真实性、合法性予以确认，关联性将在后文中结合其他证据一并分析。第六组证据：1.3号锅炉水压试验奖励记账凭证、付款审批单、银行承兑汇票、发票、节点验收单、安装工程补充协议。证明：依据双方于2013年4月27日签订的《安装工程补充协议》约定3号锅炉水压试验节点奖励为3,000,000元。2013年6月15日3号锅炉水压试验通过验收，被告神火公司按协议约定在2013年7月13日审批给付了该3,000,000元节点奖励款。同时证明节点奖励款与冬季施工费是两码事。神火公司对该组证据的真实性、合法性认可，对关联性不认可，认为根据双方《安装工程补充协议》约定，节点奖励有三部分，因神火公司供材未到位延误工期，节点时间应当是顺延的，黑火公司未提交证据证明3号机组启动以及4号机组启动的完成时间。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。第八组证据：付款审批单、发票、冬季施工水电费通知单等（共4页）。证明：按照双方2013年4月27日《安装工程补充协议》第四项约定，被告神火公司于2013年11月1日向黑火公司返还冬季施工增加水电费800,584元，此费用在节点奖励款5,000,000元之外给付，进一步证明“节点奖励款”与“冬季施工措施费”是两码事。神火公司对该组证据的真实性、合法性认可，关联性不认可，神火公司根据双方《安装工程补充协议》约定，对黑火公司冬季施工的水电费进行承担，是对其冬季施工的特殊补偿，而节点奖励也是给付黑火公司冬季施工的补充费用，不能证明节点奖励款与冬季施工措施费是两码事。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。第九组证据：中华人民共和国电力行业标准《DL/T869-2012火力发电厂焊接技术规程》。证明：焊接施焊是不应违反《DL/T869-2012火力发电厂焊接技术规程》规定的焊接工艺环境要求的。而被告神火公司为了达到缩短合同工期七个月即在2013年8月工程全部竣工的目的，要求原告黑火公司抢工期制定冬季施工方案并在2012年10月9日审批该方案，要求原告黑火公司严格执行，因此产生“冬季施工措施费”，这与《火力发电工程建设预算编制与计算标准（2007版）规定》中的“冬雨季施工增加费”是不同费用。神火公司对该组证据真实性、合法性认可，关联性不认可。本院对该组证据的真实性、合法性予以确认，关联性待后文结合其他证据一并分析。第十组证据：《电力建设工程预算定额第三册电气设备安装工程（2006年版）》第167页，证明：电缆敷设定额度中均未考虑波形增加长度及预留等富裕长度，该长度应计入工程量之内。神火公司对该组证据的真实性、合法性、关联性认可，但认为不能证明鉴定意见以设计图纸进行计算的合理性，因双方是结算纠纷，应当以实际施工工程量作为计算的依据，而非设计图纸。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。被告神火公司为证明其主张，提交了如下证据：证据1.安装合同以及补充协议，证明双方当事人之间存在合法的合同关系，并对双方之间的权利义务及合同履行问题进行了明确约定。合同签订后，由于各种客观原因，黑火公司并未到场进行施工或施工前的准备，直至2012年3月27日，黑火公司参加第一次调度会，并开始开工前的准备工作。2014年5月18日，双方签订补充协议确定了开工日期实际为2012年5月28日。黑火公司未按双方约定提交竣工资料和验收报告，导致工程无法进行结算。目前通过诉讼并委托第三方审计机构进行审计符合合同最终付款条件的要求，同时由于双方确认已付款，根据合同约定，神火公司付款至85%时停止付款，审计完成后付至95%。目前神火公司已按合同约定支付了应付的85%，不应当承担任何利息。黑火公司对该组证据的真实性、合法性、关联性没有异议，但对证明问题有异议，认为该组证据与黑火公司提交的一致，但证明的是黑火公司的主张。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。证据2.2014年12月14日《关于甲乙方合同争议事项协商会议纪要》，证明双方对撤离施工现场进行了约定，黑火公司直至2015年年底才离开现场。黑火公司对该组证据的真实性、合法性、关联性没有异议，但对证明问题有异议，认为该组证据与黑火公司提交的一致，但证明的是黑火公司的主张。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。证据3.A2标段施工组织总设计，证明各项工程的开工时间与合同约定不符。黑火公司对该组证据真实性、合法性、关联性认可，但认为是神火公司原因造成延期开工，造成黑火公司人员、设备闲置，窝工损失严重，黑火公司对此已举证证明。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。证据4.3号、4号机组调试报告，证明黑火公司施工的涉案工程竣工验收时间。黑火公司对该组证据的真实性、合法性、关联性认可，但认为黑火公司并没有违约延误调试工作，神火公司在168小时试运行前，全面接管与使用了涉案工程。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。证据5.关于3号、4号机组尾工和遗留缺陷三方认定协议，证明三方对未完工程及遗留问题进行了确认，该部分涉及费用应当从总价中扣除。黑火公司对该证据的真实性、合法性没有异议，但对证明内容有异议，认为在2014年12月14日《关于甲乙合同争议事项协商会议纪要》实际履行中，黑火公司和监理方在2015年1月5日即确定了黑火公司剩余工作内容和工程量，但是由于神火公司拖延直到2015年1月20日确定剩余工程量，并且在2015年1月20日前也没有完成该项工作的招标工作，且从来未通知黑火公司参加招标和对招标价格的认可。依据纪要的明确约定，神火公司理应自行承担该项工作费用。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以确认。证据6.2012年3月27日监理的工地例会纪要，证明黑火公司第一次参加现场会议，黑火公司在此时间段内是在做施工前的准备工作，没有进入正常施工。黑火公司对该证据的真实性、合法性没有异议，但对其证明内容有异议。该证据不能证明黑火公司是第一次参加现场会议，恰证明在正式开工前黑火公司施工项目部的管理人员大部分入场，且3、4号锅炉基础图纸尚未到，黑火公司无法进行安装施工，由于神火公司违约给黑火公司造成巨额窝工损失。本院对该组证据的真实性、合法性予以确认，关联性在后文中结合其他证据一并予以认证。证据7.2015年2月2日关于电力项目基建期间的问题物资统计报告，证明黑火公司在施工过程中丢失的物资价值，该款项应当从应付款中扣除。黑火公司对该份证据的真实性、合法性、关联性均不认可，认为是神火公司单方自行编制的，也无监理确认，不能确定证据的真实性。本院因该组证据并无黑火公司或涉案工程监理方确认，故对该组证据的真实性、合法性、关联性均不予确认。证据8.西北电力设计院回复函件《新疆神火4×350MW动力站工程关于电缆长度裕度的说明》，证明双方对于电缆长度不应按照设计图纸计算5%的裕度，应当以现场实际情况为准。黑火公司对该证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但对证明的问题有异议，认为根据电力建设工程预算定额规定，该裕度应当计入工程量。本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。根据双方当事人举证、质证，本院认定事实如下：2011年8月10日，黑火公司中标神火公司4×350MW超临界空冷机组A2标段（3号、4号机组安装工程，3号、4号机组空冷塔安装工程）、B标段（输煤、除灰及燃油系统安装工程）、C标段（化学系统安装工程）安装工程。2011年8月11日，神火公司与黑火公司签订《新疆神火煤电有限公司4×350MW超临界空冷机组A2、B、C标段安装工程合同》，约定：黑火公司施工神火公司的4×350MW超临界空冷机组A2、B、C标段安装工程包括3号、4号机组安装工程（A2标段）、输煤、除灰及燃油系统安装工程（B标段）、化学系统安装工程（C标段）、3号、4号机组空冷塔安装工程（固定价）；开工日期：2011年8月20日；总体工程建设竣工日期：2013年6月30日；工程结算执行《电力建设工程预算定额（2006年版）》，项目划分和取费按2007年版《火力发电工程建设预算编制与计算标准》和相关文件规定执行，装置性材料依据《电力工程装置性材料预算价格（2008年版）》执行，不足部分参照《建筑安装工程2010年乌鲁木齐地区单位估价表材料预算单价》。安装定额材机调整系数根据电定总造[2010]11号文新疆地区发电安装工程定额执行，此定额材机调整部分按价差处理，只计取税金。人工工资根据新疆电力工程定额管理站文件[2008]3号文公布新疆地区工资性补贴为每工日4.73元，按照2007年版《火力发电工程建设预算编制与计算标准》计算人工费调整系数，人工费调整金额计入取费基数，安装工程工资调整系数为：（4.73-2.4）/31＝7.52％，建筑工程工资调整系数为：（4.73-2.4）/26＝8.96％；工程量依据设计院施工图纸、设计变更、图纸会审纪要及各专业提供的相关资料、主机设备制造厂有关资料，并符合定额中的规定和上级颁发的工程量计算规则；项目价款中应约定的条款：所有工程均按照《火力发电工程建设预算编制与计算标准》的综合费率取费，并按工程总费用进行让利。投标单位根据企业自身实力，在投标时确定让利系数，作为竞标费用考虑；工程中所用设备、甲供材料统一由神火公司供应；工程总造价按本合同计价办法结算；A2标段工程总造价:安装工程预算价（含乙供装置型材料价）×（1-20.5%）；B标段工程总造价:安装工程预算价（含乙供装置型材料价）×（1-15%）；C标段工程总造价:安装工程预算价（含乙供装置型材料价）×（1-15%）；3号、4号机组空冷塔安装工程固定总价：720万元整（柒佰贰拾万圆整）；定额及费率：采用《电力建设工程预算定额（2006年版）》相应《火力发电工程建设预算编制与计算标准》及附件二;在本合同中，整体工程从移交业主之日起按照《建设工程质量管理条例》分别计算保修期；保修期为1年，本合同另有规定除外；承包商应按监理单位确认的当月合同工程量，依据合同价款相应内容的构成单价或有关取费标准，计算出已完合同价款，编制“合同价款结算账单”连同相关支持文件一并提交业主，业主应在收到承包商提交的“合同价款结算账单”后7天内予以支付；如果业主对合同价款结算账单进行审查后认为应向承包商支付的金额与承包商要求支付的金额之间有差异，则业主仅有义务按经其确认的金额进行支付；业主在核实每笔工程进度款时，应提留安全文明、建设质量、进度和其他合同规定应提留的费用；进度款付至合同价款的85%时暂停支付；工程竣工结算完，支付竣工结算总价的95%；神火公司业主将在每次支付的工程进度款中提留10%的款项，直至提留的金额达到合同总价的5%为止，作为质量保证金；业主将在工程的保修期满并签发保修证书后14天内将质量保证金支付给承包商，尽管有上述规定，如果工程在保修期内出现应由承包商负责的缺陷，且在上述期限届满时该缺陷仍未被消除，则业主将扣除相应的质量保证金；承包商应在全部工程移交证书完成签发满1年后按监理单位批准的形式提交一份最终付款申请报告及有关的支持文件，最终付款申请报告应详细说明以下内容：承包商按合同规定完成的全部工程的价值；承包商认为按照合同应付给他的任何追加款项；承包商应在提交最终付款申请报告时，向业主提交一份书面结算清单，以证实最终付款申请报告中的价款总额相当于由合同引起的或与合同有关的全部和最终确定应支付给承包商的所有金额，并将一份副本呈交监理单位；在收到最终付款申请报告和书面结清单后14天内，业主将按照监理单位的审查意见向承包商支付最后的尚未支付的款项（不包括质量保证金）；本工程经审计部门审计后，付至审计后工程款的95%；竣工验收合格且交付所有相关资料后,承包商提供结算书3个月内办理结算；附件一A2、B、C标段安装工程承包范围及界限划分原则中约定空冷岛设备厂家所供设备、材料均属安装工程；附件三承包商最终报价书记载：最终投标报价A1标段，投标下浮费率20.5%，A1空冷岛1186万元整；A2标段，投标下浮费率20.5%，A2空冷岛1186万元整；B标段，投标下浮费率15%；C标段，投标下浮费率15%。神火公司于2011年8月22日出具开工证明，记载涉案4×350MW动力站工程于2011年8月20日正式开工。涉案4×350MW动力站工程3号机组锅炉本体安装工程黑火公司申请开工日期2012年5月24日，实际开工日期为2012年5月29日。2012年11月15日黑火公司向神火公司发出通知，提出3号炉后水冷壁折焰角固定装置（F022BDK001Q211）未到货，造成后水冷壁折焰角无法安装，请有关部门联系给予解决，以免影响其设备安装。神火公司于2012年11月18日回复“该部件已于2012年11月17日发出”。2012年11月16日黑火公司就3号锅炉水平低温再热器、包墙上集箱到货问题向神火公司发出通知，神火公司于2012年11月20日回复“截止星期天（11月19日），部件DCB/15-24、38-50、57-60，DCC/6/11/23/25-27，CMD/1、2已发出，其余部件待落实”。2012年11月16日黑火公司就3号锅炉平台楼梯缺货事宜向神火公司发出通知，2012年11月21日神火公司回复“经核实3号炉平台楼梯四-七所报缺件已全部到达现场（10月25日前），平台楼梯八、九近期发运”。2012年9月28日，神火公司电力项目部召开第十九次周工程调度会，要求各施工单位在2012年10月9日前将冬季施工措施上报监理，由监理公司汇总审核上报项目部。2012年10月6日黑火公司向神火公司上报冬季施工（方案），神火公司同意黑火公司按其冬季施工方案进行施工。2013年4月27日，神火公司与黑火公司签订《安装工程补充协议》约定，一、工程节点：1.3号炉水压试验，2013年6月15-30日完成，奖励300万元；2.3号机组整套起动，2013年9月30日完成，奖励150万元；3.4号机组整套起动，2013年11月30日完成，奖励50万元；二、奖罚：1.经单项工程验收完成以上节点者按节点完成奖视为100%奖励黑火公司，对未完成以上节点者对等奖罚；2.若前期节点完成，后期节点未完成，其节点奖连同前期节点奖一并扣除;若前期节点未完成，后期节点完成除原奖励外每提前一天加奖10万元/台机组，每推迟一天加罚10万元/台机组，奖罚金额最多为100万元；三、奖罚条款兑现办法:黑火公司在节点完成前十天，应提交验收申请报告，神火公司组织有关部门对节点完成情况进行落实,合格后在当月工程款中支付；四、本协议相关说明：1.黑火公司为了保证节点计划的实现，在冬天寒冷季节(2012年11月15日至2013年3月15日）需要采取特殊施工措施，经双方友好协商，在此季节因采取特殊施工措施引起额外增加的水电费用由神火公司承担，其他所发生费用仍按原合同执行；2.黑火公司所提交的设备、材料计划误差不超过±15天，在此期间影响的工期不计入总工期；3.以上约定因神火公司原因如四大管道、主变、接入系统等重大设备材料未能按期到货，工期顺延并照付奖励；4.黑火公司所施工的其它配套系统须保证按要求同期投入使用；五、本安装工程补充协议为原合同的补充条款。2013年4月27日，神火公司与黑火公司签订《安装工程节点协议》约定，一、工程节点：3、4号机组，6月15-30日完成3号锅炉打水压，奖励10万元；9月30日完成3号机组整套启动，奖励10万元；11月30日完成4号机组整套启动，奖励10万元；二、节点奖励：整套启动节点按期完成，节点完成奖按100%兑现，其中项目部经理占50%，其他班子成员占50%；三、本协议相关说明：本奖励协议只作为安装工程进度节点激励费，为两个项目部之间合作的业务内容。2013年6月15日，黑火公司完成了3号锅炉水压试验，神火公司对此进行了验收。2013年7月，神火公司向黑火公司支付了节点奖3,000,000元。2013年10月4日，黑火公司向神火公司提交申请，载明“2012年在设备到货晚的情况下，黑火公司通过冬季施工，按时完成了各节点工期。目前3号机组受四大管道、热控元件到货晚、受电拖后等影响，无法实现2013年9月30日整套启动的节点。现3号机组不受设备影响的项目已经安装完成，4号炉已于2013年8月25日具备水压条件。根据安装工程补充协议，黑火公司申请冬季施工3号机组整套启动节点奖150万元，恳求业主批准”，神火公司工作人员高尚伟2013年10月5日签署“3号机组启动后支付”。2013年11月1日，神火公司向黑火公司支付了冬季施工增加水电费800,584元。2014年5月18日，双方签订《新疆神火煤电有限公司4×350MW超临界空冷机组A2、B、C标段补充协议》，约定对4×350MW超临界空冷机组A2、B、C标段安装工程公用系统、建筑工程进行施工；开工日期为2012年5月28日，竣工日期为2014年10月31日；工程价格结算原则：（1）工程价格结算按照《4×350MW超临界空冷机组A2、B、C标段安装工程合同》正文“第一部分合同协议书中的工程价格结算原则”执行；（2）3号,4号锅炉脱硝系统、厂区循环水管道，依照《A2、B、C标段安装工程合同》A2标段的结算办法执行；（3）本补充协议中除了3号、4号锅炉脱硝系统、厂区循环水管道以外的安装工程依照《A2、B、C标段安装工程合同》中B、C标段的结算办法执行；（4）若有建筑工程参照《4×350MW超临界空冷机组A标段主厂房建筑工程施工合同》第二部分的第六条工程价款与支付中除结算让利下浮以外的全部内容执行，本建筑工程结算让利系数为9%,工程总价=建筑工程预算价×(1-9%)；（5）工程进度款以经监理单位、业主审核后的施工图预算据实支付，支付比例全部依照《A2、B、C标段安装工程合同》中正文的“第二部分合同条款的第13条合同价格与支付”执行；（6）本协议所涉及到的设备、材料处理原则依照《A2、B、C标段安装工程合同》中附件二“A2标段安装工程设备、材料供应及管理划分原则”执行；（7）本补充协议书是对《新疆神火煤电有限公司4×350MW超临界空冷机组A2、B、C标段安装工程合同》的补充，是对该合同中工程范围外部分结算方式的明确，具体工程范围或让利方式详见图纸清册或经神火公司确认的有效函件，本协议未约定的事项以《A2、B、C标段安装工程合同》约定为准。2014年5月29日，神火公司与黑火公司签订《新疆神火煤电有限公司3号机组整套启动协议》约定，一、神火公司以借款方式支付黑火公司资金1000万元，用于满足3号机组整套启动和并网发电，黑火公司必须实现3号机组6月25日整套启动、6月30日并网发电，因黑火公司原因造成整套启动工期延误，黑火公司承担每日5万元、累计不超过50万元的罚款，在竣工结算中执行；二、因神火公司原因造成的整套启动工期延误，神火公司补偿黑火公司每日5万元、累计不超过50万元的费用，在竣工结算中执行；三、神火公司要加快黑火公司上报的施工图预算审核进度，按双方签订的A2、B、C标段及补充协议按月进行正常结算，以满足后续工程的需要；四、本协议一式四份，双方各执二份，自签订之日起生效，3号机组整套启动、并网发电后自动作废。2014年9月10日3号机组整套启动开始。2014年10月25日4号机组整套启动开始。2014年12月14日，神火公司与黑火公司签署《关于甲乙合同争议事项协商会议纪要》约定，黑火公司同意神火公司提出黑火公司自本会议纪要双方签字后撤出施工场地停止一切施工活动不再进入施工区域的提议，纪要签署后五日内必须将属于黑火公司的施工器具等移出施工现场，自本纪要签字起按照合同规定属于黑火公司声誉的试运缺陷处理、未完工程按以下原则全部移交神火公司处理：1.由双方以监理认证对剩余工作量按照合同规定原则确定剩余属于黑火公司的工作内容及工程量；2.根据三方确定的工程量，通过神火公司组织由黑火公司全程参加并认同的公开招标确认价格；3.神火公司应在2015年1月20日前完成该项招标工作,超过该日期未完成黑火公司视为神火公司自愿承担该项工作费用；4.根据上述原则确定的价格在竣工决算中扣除；本纪要签署之日起认定黑火公司按照合同约定的职责和义务已经完成，神火公司在纪要签署后5日内完成所有竣工验收签证及技术资料签字、接收、返还黑火公司等工作，黑火公司将不再对工程行使保管权；神火公司需在2015年1月5日开始启动竣工决算工作，并对黑火公司提交的所有竣工决算资料签署文件接收记录作为启动决算工作证明；2014年12月20日前神火公司支付黑火公司资金180万（现金），待本纪要内容得到落实后，于2014年12月28日前再行支付220万（现金），用以满足黑火公司执行本纪要内容需要；双方应分别指定专人负责落实上述纪要内容不得违约，本纪要内容与合同一样对双方具有法律效力，如纪要内容、合同内容与国家相关法律法规相冲突，按照国家相关法律法规执行。2015年1月5日，黑火公司与涉案工程监理方根据黑火公司与神火公司2014年12月14日《关于甲乙方合同争议事项协商会议纪要》要求，确定了3号、4号机组的尾工和遗留缺陷，神火公司于2015年1月20日对此进行了确定。截止本案黑火公司起诉之前，神火公司未完成黑火公司已完工程的价格确认工作。截至2016年7月6日，神火公司向黑火公司已付款199,318,433.95元，其中包含3号锅炉水压试验验收的节点奖3,000,000元以及冬季施工增加水电费800,584元。2016年7月14日黑火公司向本院申请对涉案4×350MW超临界空冷机组A2、B、C标段工程除空冷岛安装工程外的工程造价以及双方补充协议约定的增加工程造价进行鉴定。被告神火公司同意对上述工程范围进行鉴定。本院遂于2016年7月29日委托新疆天健建设工程项目管理有限公司（以下简称天健公司）对黑火公司申请鉴定的内容进行鉴定。天健公司接受委托后，于2017年6月21日作出《黑火公司与神火公司建设承揽合同纠纷一案工程造价鉴定意见书（征询意见稿）》（以下简称征询意见稿）。本院将此征询意见稿送达双方当事人后，黑火公司对征询意见稿反馈意见如下：1.人工费调整部分15,402,560.95元，依据事实和相关文件规定，应确定为“可确定部分”。《电力工程造价与定额管理总站文件》定额[2011]39号文（以下简称39号文）规定，对2006版电力建设工程预算定额(以下简称2006版电力定额)人工工日单价标准予以调整，该规定自2011年12月27日施行。该文件是2006版电力定额不可分割之组成部分。双方既然约定工程结算执行该2006年版电力定额，就应按39号文规定进行调整。虽然合同约定的开工日期是2011年8月20日，但由于神火公司原因才导致开工日期延迟至2012年5月29日。因此本工程所发生工程量均发生在39号文件下发之后，不存在2011年12月27日之前已经完成的工程量，故其人工费均在该文件调整范围之内，无须合同双方再进行协商调整。39号文规定的定额人工单价远低于新疆施工所在地方定额单价，故人工费调整应为“可确定部分”。2.关于设备卸车及保管费中1,556,003.4元扣减不合理。设备费用按照双方合同约定，应当按预算价计取，而鉴定初稿违背合同约定，直接按神火公司采购价计取，而下浮比例却参照合同约定，不符合合同约定，不合理也不公平，此项费用共计1,350,211.28元。该部分费用标准必须统一，如按实际采购价计取设备费，则不应下浮；如按照设备预算价格计取设备费，则下浮。设备卸车及保管费已计入施工单位施工收入，按照法律规定，因此应当计取税金205,792.12元。3.冬季施工措施费的扣减不合理。关于冬季施工日工资水平标准，应参照地区日工资水平综合考虑180元/天计取冬季施工费用。目前鉴定机构按54.05元/天考虑冬季施工费用不合理。54.05元由定额工日31元、地区工资性津贴及39号文件构成。其中定额工日单价31元应该取费，取费后同时与地区工资性津贴及39号文件综合考虑，才能确定冬季施工日工资标准，不能直接按照54.05元计价。节假日补助费用按照国家规定单价应该是非节日单价的3倍，此项费用减少了897,745.65元，既违反国家法律又不合理。冬季施工措施费的依据是神火公司审定的冬季施工方案，此项费用不应下浮。4.炉前管道化学清洗95.5万元不合理。根据2006版电力定额，300WM亚临界机组炉前管道没有相应化学清洗定额子目，600WM机组炉前管道有炉前管道化学清洗定额子目。黑火公司施工中按照监理公司、建设单位意见，对两台机组炉前管道进行了化学清洗，此项费用为95.5万元。且依据酸洗分包合同，已明确锅炉酸洗和炉前管道清洗的范围，是工程造价不可分割组成部分。5.涉案工程锅炉参数为1218t/h,应参照2006版电力定额中锅炉本体设备安装说明第3页其他说明中“本章中2008t/h锅炉是按亚临界考虑的。如为超临界，水冷系统、过热系统、再热系统、省煤器本体管理系统安装的相关字目基价乘1.05,其中人工费乘1.1”调整，此项费用为1,282,327.8元。2006版电力定额中相关的“锅炉容量1025t/h”的定额字目是按照亚临界机组考虑的，而本工程为350WM超临界机组配备（锅炉容量1218t/h)锅炉，没有相关的定额子目，应参考锅炉容量2008t/h进行调整。在2013版电力建设定额已经对“锅炉容量1025t/h的定额子目考虑亚临界机组”的问题做出说明“本章1025t/h锅炉是按照亚临界参数考虑的。如为超临界参数时，水冷系统、过热系统、再热系统、省煤器系统、本体管理系统安装的相关字目按材料定额乘1.1系数，人工和机械定额乘1.05系数调整”，说明2006版电力定额只考虑了1025t/h锅炉是按亚临界参数，滞后于当下社会技术进步，所以应参考锅炉容量2008t/h的说明进行调整。6.特、大型机械场外运费根据2006版电力定额机械台班中只包含25km以内的运输费，25km以外的运费需根据地方有关部门的文件根据运距和货物重量计算，黑火公司提供相应的运输发票可以证实实际支出的大型机械运输费用共计2,577,050元。7.鉴定机构是按照锅炉厂提供的设备清单中的工程量进行统计，而实际应该按照安装图纸分册进行统计，且进度结算也都是依据安装图纸进行核算。锅炉安装图纸实际工程量要大于设备清册工程量（例如：水冷系统、过热系统、再热系统、炉本体管路等），按设备清册计取工程量是不准确的，造价相差约100余万元。天健公司针对黑火公司提出的反馈意见，回复：1.征询意见稿中无法确定的人工费调整可以作为可确定部分。2.设备卸车、保管费应采用主设备按0.5%计取，其他设备按0.7%计取，神火公司（甲方）采购合同价不下浮并计取税金的原则。3.定额工日31元不参与取费，每工日单价为54.05元。节假日三倍补助在征询意见稿中已经计入人工数量中。冬季施工费用应按照合同内容按照总价下浮。4.征询意见稿中已经计算了锅炉酸洗项目（单价为950,659.31元)。5.按照合同本工程执行的是2006版电力定额，此定额说明中只对2008t/h锅炉如为超临界需对部分相关子目乘系数作出说明，未对本工程的350MW，1218t/h锅炉作出说明，故不应调整系数。6.经过核对认为特、大型机械场外运费可以完全依照2006版电力定额机械台班定额计取。根据《火力发电工程建设预算编制与计算标准(2007年版）》对于“施工机构转移费”的定义，25km以外的运费是含在预算取费（措施费）中的，故本项不再单独计取。7.计算锅炉工程量是以安装图纸分册进行计算的。神火公司对征询意见稿提出如下意见：1.装置性材料结算的原则。合同第一部分工程价格结算原则中规定工程结算执行2006版电力定额，项目划分和取费按2007年版《火力发电工程建设预算编制与计算标准》和相关文件规定执行，装置性材料依据《电力工程装置性材料预算价格（2008年版)》执行，不足部分参照《建筑安装工程2010年乌鲁木齐地区单位估价表材料预算单价》。鉴于此，神火公司认为装置性材料价格取费须按合同条款执行，不能参照2012版预算价格，建议由鉴定机构组织双方当事人协商解决此项问题。2.关于甲供材价格的认定问题。根据合同规定，甲供装置性材料价格应当优先参照《电力工程装置性材料预算价格（2008年版)》执行，不足部分参照《建筑安装工程2010年乌鲁木齐地区单位估价表材料预算单价》，如仍存在无法对应的项目，应当采用神火公司同时期实际采购价格。3.关于工程施工中黑火公司采购材料价格定价的解释和认定原则。合同关于乙供材的规定为：凡由本工程的承包商负责采购的设备和材料，其所有的选厂必须经业主书面同意后方能订货，同时业主派人参加招标、合同签订等全过程管理。未经业主认可则视为不合格采购，业主及监理单位有权拒收并不予支付货款。但鉴于乙方已事实发生采购，且投入使用，因此根据解释，须对乙供材价格进行认定。另外，鉴于黑火公司在乙供材采购过程中并未经神火公司和监理进行鉴定和认可，存在不可忽视的过错行为，因此，在乙供材价格认定上，应当和甲供材价格认定有所区分。神火公司认为应当优先参照《电力工程装置性材料预算价格（2008年版)》执行，不足部分参照《建筑安装工程2010年乌鲁木齐地区单位估价表材料预算单价》，如仍存在无法对应的项目，应当由神火公司与黑火公司就此事达成一致。4.关于黑火公司领用甲供材数量确定问题。黑火公司在施工过程中多领取的神火公司一部分甲供材，包括施工结束后未办理退库的部分，黑火公司必须到神火公司现场尽快进行领用数量核对，双方共同确认，以便于对该部分费用进行最终核定,并在决算中款中扣减。5.关于征询意见稿中无法确定的15,402,560.95元人工费调整部分。审计机构在初稿中采用了100%调整的计算方法，既然是无法确定的计费部分，且鉴于双方签订合同时间为2011年的事实和鉴定文件附件之调整电建工程人工工人单价文件的相关规定，神火公司认为公平起见，双方应该协商解决。6.关于征询意见稿中存在的重复计算和标准不一致问题。经过神火公司认真核对，以下部分属于重复计费项目，应当予以扣减。（1）关于重复计取冬季施工增加费的问题：取费表中措施费包括冬雨季施工增加费及夜间施工增加费，又计取了2012-2013冬季施工措施费5,600,000元。但神火公司与黑火公司签订的《安装工程补充协议》中所规定的5,000,000元的节点奖就是为了保证冬季的工程进度而协商签订的。该协议已明确约定因采取特殊施工措施引起额外增加的费用，神火公司只承担水电费。（2）特、大型机械安拆及场外运输费用计取重复。取费表中已计取大型施工机械安拆与轨道铺拆费，但在预算中又计取了一项特、大型机械安拆费及场外运费。（3）供货商供货直接到现场的设备只计取卸车、保管费，主设备按设备费的0.5%，其他设备按设备费的0.7%，不应统一按照0.6%计取。（4）小管道支吊架ф76以下的中低压无缝钢管，ф60以下的高压碳钢管与合金钢管以及ф57以下的不锈钢管的安装定额中的支吊架材料已计入定额计价材料，不应重复计取。（5）电气系统B、C标段部分：第一、2号空冷塔电缆、电气安装、防雷接地等项目均包含在空冷塔总价合同内，且防雷接地属于土建单位的施工项目；第二、叶轮给煤机电气安装和入炉煤采样电气安装未在输煤系统电气施工D1005内，设计院图纸中也未见到，应当给予再次明确；第三、制氢站电气安装计费已包含在D-1008-09中，不应重复计算。（6）审计初稿中工程量及定额子目差异，神火公司已将异议部分在附件《新疆神火煤电有限公司4×350MW超临界机组A2BC标段工程量核对反馈意见表附属生产工程》（以下简称反馈意见表）中明示。7.必须进行扣减的部分。（1）甲供材重复计划造成的增加费用需要扣减。黑火公司在安装过程中因保管不善、使用不当等自身原因，造成了相当一部分甲供材损坏或丢失，我方出于安装需要，不得已进行了重复釆购。经统计，该部分费用为1,999,701.8万元,请审计单位予以扣除。（2）甲供产品不按时使用造成过期失效，应予扣除的费用。神火公司采购的间冷塔面漆，价值117,219元，黑火公司在安装期间并未使用，造成面漆过期，该部分费用，请审计单位予以扣除。（3）部分备品备件和专用工具丢失的问题。设备开箱期间，部分随机备品备件和专用工具就已随同主设备一并交给黑火公司(有联合开箱记录为证)。后期，神火公司向黑火公司索取时，发现有一部分专用工具和备品备件丢失，该部分费用，请审计单位予以扣除。（4）已明确甩减项的费用扣减问题，黑火公司提前退出安装现场后，剩余大量未完安装工程，已经确认价值的项目合计为3,960,300元，分为168小时前需处理缺陷460,300元和安装工程甩项350万元。该部分费用，请审计单位予以扣除。（5）已明确未进行校验的特种设备报验费用问题，属于黑火公司责任范围内的已安装但未进行初验报审的104台电动葫芦和起重设备，均未按照政府管理部门的要求进行初审报验，为保证神火公司机组的正常生产运行，神火公司须外委进行校验，该部分费用预计20万元，应予以扣减。（6）已核实未安装项目的费用。经现场核实，属于黑火公司范围但并未实施的安装项目：检修车间的电动葫芦、未封堵的桥架孔洞、未敷设的电缆、未安装的输煤系统三台供油泵污油管道、未安装的输煤系统9台排污泵灰渣阀及止回阀和未安装的炉内检修平台上方的卷扬机等，预估费用90万元，应予以扣减。（7）已发现的安装质量工艺问题造成的损失。在机组实际运行中，发现的安装错误项，给神火公司造成的经济损失应予扣除，截止目前已经发现的项目有下列几项：①4号主变B相套管应安装受力不均匀，导致垫圈损坏，该项目直接造成4号机组跳机，给神火公司造成了非常严重的经济损失。跳机事件为2016年12月10日11:35分至2016年12月29日17:47分并网，共停运了462小时，直接影响了发电量近1.5亿度，造成直接电量损失达5000万元之多。另外采购新套管花费95,000元，不包括神火公司安排专人现场监造催货的费用。②发电机进出氢管道装反，虽然目前的氢气系统正常，但管道装反，给机组带来很大的不确定安全隐患是确实存在的。在现在的情况下如消除则必须停机进行氢气置换，将需要停运达15天之久，至少影响电量1.1亿度，将会给神火公司造成近4000万元的经济损失。③3号、4号发电机碳刷电流偏差较大，此项目确实属于黑火公司安装期间的质量问题，整个过程如不能及时处理，将会给神火公司带来至少300万元的损失。出于机组运行需要，神火公司虽协调厂家进行了处理，但同样不应该免除黑火公司的质量责任。④现场监测，机炉部分保温不合格项达255项，上述不合格保温项目同样会给机组运行带来安全隐患，神火公司同样保留后续追偿的权利。8.除以上项目外，神火公司继续保留质量损失和未确定甩减项扣减的权利，同时不免除黑火公司应当承担的质量责任。天健公司针对神火公司提出的反馈意见，回复：1.该工程合同中价格结算原则为2006版电力定额，项目划分和取费按2007年版《火力发电工程建设预算编制与计算标准》和相关文件规定执行，装置性材料依据《电力工程装置性材料预算价格（2008年版)》执行，不足部分参照《建筑安装工程2010年乌鲁木齐地区单位估价表材料预算单价》。而《建筑安装工程2010年乌鲁木齐地区单位估价表材料预算单价》估价表中只有安装费及部分消耗性材料价格可以参考，没有主要材料（即装置性材料）的价格。且《电力建设工程常用设备材料价格信息（2012年版)》价格信息是2012年全国平均价格水平。故装置性材料价格依照合同采用《电力工程装置性材料预算价格》（2008年版）（西北地区），不足部分采用《电力建设工程常用设备材料价格信息（2012年版)》。2.《建筑安装工程2010年乌鲁木齐地区单位估价表材料预算单价》没有主要材料（即装置性材料）的价格，经过对比神火公司当时采购价格与《电力建设工程常用设备材料价格信息（2012年版)》价格，得出两者价格相差不大，故甲供装置性材料价格采用《电力工程装置性材料预算价格》（2008年版)(西北地区）,不足部分采用《电力建设工程常用设备材料价格信息(2012年版)》。3.天健公司在征询意见稿中已经本着公平公正的原则对乙供材价格进行了认定。由黑火公司釆购的设备和材料已经投入使用，采购过程中双方的有关责任问题不在本次鉴定范围。4.本项不在天健公司本次鉴定范围内。5.天健公司目前为止未收到由有关部门签发的本工程的总体核准开工报告，虽然施工合同约定开工日期为2011年8月20日，但黑火公司提供的有三方签字盖章的《3号机组锅炉本体安装单位工程开工报告》中的实际开工日期为2012年5月29日，且39号文颁布日期（2011年12月27日）之后核准开工的工程按照本文件执行。综合以上依据，天健公司认为无法确定的人工费调整可以作为可确定部分（人工费合计15,254,504.68元）。6.（1）由业主审批过的《冬季施工方案》是除了取费表中“冬雨季施工增加费”以外单独计取的费用，不存在重复计取。且天健公司认为《安装工程补充协议》中对节点奖是否完全等同于冬季施工费描述不清，需要双方出示更有效证据。（2）在《火力发电工程建设预算编制与计算标准(2007年版)使用指南》中定义：“施工机械使用费”中“大型施工机械”指起重量40t及以上的吊装机械。故本工程中起重量40t以下的机械应单独计取特、大型机械安拆及场外运输费，与取费表中“大型施工机械安拆与轨道铺拆费”不重复。（3）天健公司经过核对认为设备的卸车、保管费由统一按照设备费的0.6%计取改为主设备按0.5%计取，其他设备按0.7%计取。合同结算方式为工程总造价=安装工程预算价×（1-下浮系数），本费用以神火公司采购价为基数计取，故不下浮并计取税金。（4）征询意见稿中的小管道支吊架已经按照定额规范执行，Φ76以下的中低压无缝钢管，Φ60以下的高压碳钢管与合金钢管及Φ57以下的不锈钢管的支吊架没有单独计取。（5）天健公司目前未收到有关空冷塔工程合同，不明确合同内空冷塔施工范围。其余两项已扣除。（6）附表中的异议部分天健公司已经逐条审核。7.神火公司提出的七项问题均不在天健公司本次鉴定范围内。天健公司在对黑火公司、神火公司提出的反馈意见回复后，于2017年8月2日作出了新天健基审字［2017］437号工程造价鉴定意见书。新天健基审字［2017］437号工程造价鉴定意见书中鉴定意见为：可确定工程造价合计为254,897,702.12元，由以下部分组成（1）建筑工程造价为10,693,017.22元；（2）安装工程造价为217,465,418.61元；（3）人工费调整费用造价为15,254,504.68元；（4）设备卸车及保管费造价为5,879,145.67元；（5）冬季施工措施费造价为5,605,615.94元。并做特殊说明如下：勘验记录、鉴定记录以及鉴定过程中的工作日志等书面资料经黑火公司授权委托人或神火公司授权委托人进行签字的，天健公司则视为同意；如未签字则视为不同意；黑火公司提供的工程量签证单、工程量联系通知单等相关诉讼资料，如有神火公司签章的，天健公司则视为同意计入鉴定总造价中；如神火公司未签章的，天健公司则视为不同意计入鉴定总造价中；装置性材料采用《电力工程装置性材料预算价格》（2008年版）（西北地区）及《电力建设工程常用设备材料价格信息（2012年版）》计取；人工费调整造价15,254,504.68元，天健公司根据《关于调整电力建设工程人工工日单价标准的通知》定额［2011］39号及黑火公司提供的三方签字盖章的《3#机组锅炉本体安装单位工程开工报告》，认为人工费调整作为可确定部分，神火公司在征询意见稿的回复中提出此项应作为双方协商部分。黑火公司对新天健基审字［2017］437号工程造价鉴定意见书质证认为：1.冬季施工费问题。冬季施工措施费增加此部分费用依据是神火公司审批的冬季施工方案，计价方式依据原合同，原合同的计价方式是施工图预算，而冬季施工的预算既无取费表，材料价格的上价经黑火公司研究也是参照市场价格，所以此项费用不应下浮金额1,230,500.66元。2.关于炉前管道化学清洗问题。神火公司要求且经监理单位2014年4月7日审批的施工方案为炉前及炉本体酸洗专业施工方案。这是同一施工方案的两个不同施工项目，即一个项目是炉前汽机管道系统的化学清洗，另一个是锅炉本体酸洗。两者清洗范围、清洗方法、清洗对象完全不同。天健公司仅计算了后者的费用，对前者却没有计算，该漏项金额为955,000元。3.关于涉案350MW超临界机组，锅炉参数1218t/h应乘系数，天健公司却套用300MW亚临界定额字目未乘系数的问题。涉案工程为350MW就是超临界机组，天健公司不应完全套用300MW亚临界机组。这两种机组有本质区别即：两者的效率、材质、技术、施工难度完全不一样。天健公司没有参照2006版电力定额锅炉本体设备安装说明第3页其他说明中的要求，即“本章中2008t/h锅炉是按亚临界考虑的。如为超临界，水冷系统、过热系统、再热系统、省煤器本体管理系统安装的相关字目基价乘1.05，其中人工费乘1.1”，对涉案超临界机组进行系数调整。的确，2006版电力定额中没有对350MW超临界机组乘以系数做出说明，因当时只有600MW机组有超临界机组。2013版电力定额已经对350MW超临界机组乘以系数做出说明即“本章1025t/h锅炉是按照亚临界参数考虑的。如为超临界参数时，水冷系统、过热系统、再热系统、省煤器系统、本体管理系统安装的相关字目按材料定额乘1.1系数，人工和机械定额乘1.05系数调整”。故，2006版电力定额已规定超临界机组安装应该乘以系数，而2013版电力定额确定了涉案超临界机组具体系数，涉案工程系2014年12月完工，本案系2016年5月立案审理，因此鉴定机构应该按照超临界机组系数给予调整金额为1,282,327.8元。黑火公司在本案审理过程中，放弃了上述第2项对炉前及炉本体化清洗问题提出的异议。神火公司对新天健基审字［2017］437号工程造价鉴定意见书的质证意见与对征询意见稿的意见一致。针对神火公司对于鉴定意见中提出的工程量及定额子目差异异议，本院组织天健公司与黑火公司、神火公司三方共同进行核对。2017年9月16日天健公司与黑火公司、神火公司共同对下列三项问题进行核对：1.三方测算出电缆5%裕度涉及的金额；2.关于定额套算问题涉及的是中低压管道部分，主要在神火公司提出的《反馈意见表》（第111-135页），该部分以施工设计图核对结果为准，最终进行调整；3.对神火公司提出的图纸未见部分，以三方核对结果为准。经三方核对后，结果如下：1.《鉴定意见书》中所有电缆金额（含人工费调整）为:13,787,528.25元，涉及的电缆5%裕度测算金额（含人工费调整）为246,240.43元。2.支吊架定额套算是争议部分，三方核对了《反馈意见表》中28册图纸中支吊架的工程量。《鉴定意见书》中支吊架工程量为102.78t，核对后工程量为97.56t，量差为5.22t，主要差异在图纸J110202-04、06设计标注有误。核对范围内支吊架总重量为97.56吨，定额套算部分存在两种方案。第一，按照《热力设备安装工程（2006年版）》、《电力建设工程常用设备材料价格信息》（2012年）中支吊架成品计取安装费与装置性材料费，核对范围内支吊架鉴定金额为1,494,698.54元。第二，按照《热力设备安装工程（2006年版）》、《加工配制工程（2006年版）》现场制作计取安装、制作费与材料费，核对范围内支吊架鉴定金额为1,548,449.63元。两者差额为53,751.09元。3.定额及工程量更改部分核减金额3,608.28元。黑火公司、神火公司对上述第1项、第3项调整部分均无异议，对第2项中支吊架定额套算部分同意天健公司按照成品计取即在《鉴定意见书》中支吊架金额3,787,865.61元上，扣减5.22吨重量按成品计取安装费与装置性材料费的金额945,445.99元。黑火公司预付本案司法鉴定费1,102,794元。本院认为，本案的争议焦点：1.黑火公司施工的涉案4×350MW超临界空冷机组A2、B、C标段安装工程除空冷塔安装工程外其他工程的造价应当如何确认；2.涉案安装合同中对于3号、4号机组空冷塔安装工程价款的约定是否无效，3号、4号机组空冷塔安装工程价款应当如何确认；3.神火公司欠付工程的具体数额以及是否应当支付黑火公司欠付工程款的利息损失、利息损失应当如何计算；4.神火公司是否应当支付黑火公司节点奖励款2,300,000元；5.神火公司是否应当支付黑火公司3号机组延误补偿款500,000元；6.本案的司法鉴定费用应当如何承担。关于本案第一个争议焦点问题。本案双方当事人经过招投标程序后签订的安装合同以及在施工过程中签订的补充协议，除对3号、4号机组空冷塔安装工程价款的约定外其他内容，不违反法律、行政法规效力性强制性规定，系双方当事人真实意思表示，应认定合法有效，双方应全面履行各自合同义务。涉案工程未完工的情况下，双方又达成《关于甲乙合同争议事项协商会议纪要》，终止了上述安装合同及补充协议履行，并对黑火公司撤场后的工程量确认及已完工程结算等事项进行了约定。因神火公司未按会议纪要履行结算义务，黑火公司提起本案诉讼主张已完工程价款，并向本院申请对其施工的除3号、4号机组空冷塔安装工程外其他工程造价进行司法鉴定。本院经征询神火公司意见后，委托天健公司进行司法鉴定，天健公司出具新天健基审字［2017］437号工程造价鉴定意见书，鉴定意见为：工程造价合计为254,897,702.12元，由以下部分组成（1）建筑工程造价为10,693,017.22元；（2）安装工程造价为217,465,418.61元；（3）人工费调整费用造价为15,254,504.68元；（4）设备卸车及保管费造价为5,879,145.67元；（5）冬季施工措施费造价为5,605,615.94元。经黑火公司、神火公司确认，天健公司在上述工程造价基础上扣减5.22吨支吊架按成品计取（含人工费）的金额945,445.99元以及定额、工程量核减金额3,608.28元，计253,948,647.85元。对于黑火公司、神火公司针对黑火公司已完工程造价部分提出的异议，本院逐项分析如下：1.关于冬季施工措施费的问题。天健公司依据神火公司审批的黑火公司冬季施工方案以及双方安装合同，对黑火公司因冬季施工所采取的特殊措施产生的费用进行鉴定，确认该笔费用金额为5,605,615.94元。黑火公司主张该笔费用因神火公司为抢工期而提出的冬季施工系在“非合理工期”条件下进行的定额外施工，与双方合同中约定的《火力发电工程建设预算编制与计算标准（2007版）》规定的“冬雨季施工增加费”并不等同，故该部分费用应当由神火公司承担。且冬季施工的预算无取费表，材料价格也是参照市场价格，该部分费用不应按双方安装工程合同约定下浮1,230,500.66元。神火公司则主张该笔费用与《火力发电工程建设预算编制与计算标准（2007版）》中“冬雨季施工增加费”系重复计取，且双方补充协议约定的5,000,000元节点奖就是为了保证冬季工程进度，同时约定采取特殊施工措施引起的额外增加费用，其仅承担水电费。根据查明事实，2012年11月黑火公司应神火公司要求进行冬季施工。双方于2013年4月27日签订《安装工程补充协议》，其中第四条约定黑火公司为了保证节点计划的实现，在冬天寒冷季节(2012年11月15日至2013年3月15日）需要采取特殊施工措施，经双方友好协商，在此季节因采取特殊施工措施引起额外增加的水电费用由神火公司承担，其他所发生费用仍按原合同执行。故黑火公司与神火公司已明确约定了因冬季施工采取的特殊施工措施产生费用的承担，即神火公司仅负担增加的水电费用，而其他费用仍按原合同执行。黑火公司认为此处的“原合同”应指黑火公司按神火公司要求编制的冬季施工方案。但从《安装工程补充协议》第四条条款内容看，系对特殊施工措施产生的费用结算、承担问题进行的约定，而黑火公司冬季施工方案仅是黑火公司对冬季施工所采取的措施、施工进度、质量所列计划，其中并不涉及费用的计算与负担问题，且该方案中的施工范围亦未超出双方安装合同的约定，并未增加施工的工程量。因此黑火公司主张“原合同”为冬季施工方案不能成立。据此“原合同”应指双方签订的涉案安装合同。故，对于冬季施工采取特殊施工措施费用结算执行2006版电力定额，项目划分与取费按2007年版《火力发电工程建设预算编制与计算标准》和相关文件规定。黑火公司并未提交证据证明上述文件中明确规定对冬季施工所采取的特殊措施需另行计算措施费。因此，黑火公司主张因冬季施工所采取特殊措施产生的费用由神火公司负担缺乏依据，涉案工程造价253,948,647.85元中应当扣减冬季施工措施费5,605,615.94元。2.关于涉案工程是否应当参照锅炉容量2008t/h、超临界机组对定额子目乘以相关系数进行调整的问题。黑火公司主张涉案工程机组为350MW配备1218t/h锅炉，应按照2006版电力定额中“2008t/h锅炉按超临界的相关子目乘以1.05，其中人工费乘以1.1”进行调整。其理由为2006版电力定额制定时，电力市场300MW机组只有亚临界机组，在定额发布后陆续出现了350MW机组锅炉参数向超临界以上发展，而《电力建设工程预算定额（2013年版）》已明确规定1025t/h锅炉如为超临界参数时如何进行调整，因此在2006版电力定额没有明确说明时，应当参照该定额中锅炉容量2008t/h进行调整。本院对此认为，双方安装合同明确约定结算执行2006版电力定额，该定额中并未对涉案工程的350MW机组配备1218t/h锅炉的相关子目需乘以系数进行调整予以规定，且双方亦未对此在后续合同履行过程另行达成补充约定，因此黑火公司此项主张缺乏合同依据，本院对此不予支持。3.关于装置性材料价格认定问题。神火公司主张装置性材料价格、甲供装置性材料价格均应当按照合同条款执行，不能参照《电力建设工程常用设备材料价格信息（2012年版）》。涉案安装合同中约定装置性材料依据《电力工程装置性材料预算价格（2008年版）》执行，不足部分参照《建筑安装工程2010年乌鲁木齐地区单位估价表材料预算单价》。天健公司在鉴定过程中发现《建筑安装工程2010年乌鲁木齐地区单位估价表材料预算单价》中只有安装费及部分消耗性材料价格可以参考，并无装置性材料价格。《电力工程装置性材料预算价格（2008年版）》中不足的部分材料价格，并无执行依据。因涉案工程在2012年开始施工，故在《电力工程装置性材料预算价格（2008年版）》不足部分，采用《电力建设工程常用设备材料价格信息（2012年版）》。《中华人民共和国合同法》第六十一条规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条第二项规定，当事人就有关合同价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。本案中，双方安装合同约定的《电力工程装置性材料预算价格（2008年版）》及《建筑安装工程2010年乌鲁木齐地区单位估价表材料预算单价》中未规定的装置性材料价格，属于双方当事人约定不明。黑火公司与神火公司并未对该部分材料价格另行达成补充协议，且亦未在庭审中对此协商一致，故依据上述法律规定，应当按照订立合同时履行地的市场价格履行。虽然双方安装合同签订的时间是2011年，但黑火公司实际施工的时间为2012年。而鉴定机构采用的《电力建设工程常用设备材料价格信息（2012年版）》即为2012年装置性材料的全国市场平均价格水平。神火公司对此提出异议，但并未提出合同订立时履行地装置性材料的价格信息，应当承担举证不能的法律后果。故对神火公司的此项主张，本院不予支持。4.关于人工费是否应当调整的问题。神火公司提出双方签订涉案安装合同的时间为2011年，依据电力工程造价与定额管理总站定额［2011］39号文件《关于调整电力建设工程人工工日单价标准的通知》规定，双方应当协商确定人工费结算金额。39号文规定“本规定颁布实施之日前已经核准开工，但尚未结算的工程或尚未结算完成的工程量，由合同双方根据合同约定，按照本规定的要求，协商调整和确定人工费结算金额。”本案中，虽然涉案4×350MW动力站工程开工为2011年8月22日，但黑火公司所施工的3号机组开工时间为2012年5月。神火公司虽主张按照上述规定，双方协商确定人工费是否调整，但双方并未就此达成一致意见。双方安装合同约定工程价款结算执行2006版电力定额，而39号文系针对2006年版电力定额人工工日单价不适应人工工资逐年上涨的市场变化而做出的政策性调整。该文中所调整的价格标准为市场平均水平，更能反映除施工单位的人工成本。因此在双方当事人就此不能达成一致意见时，涉案工程人工费的结算价格按39号文予以调整对双方当事人更为公平。故本院对神火公司关于人工费不应按39号文进行调整的主张不予支持。5.关于电缆是否应计算裕度5%的工程量问题。天健公司根据设计图纸计算了电缆5%裕度的工程量，该部分测算金额为246,240.43元。神火公司对此提出异议，认为应当按照实际测量的工程量进行结算，并为此提交了西北电力设计院关于对涉案工程电力长度裕度的说明予以证实。但神火公司在法庭限定时间并未提出实际测量电缆长度的数据。且依据双方安装合同约定双方结算依据2006年版电力定额，工程量依据设计院施工图纸、设计变更、图纸会审纪要及各专业提供的相关资料、主机设备制造厂有关资料，并符合定额中的规定和上级颁发的工程量计算规则。而2006年版电力定额第三册电气设备安装工程中明确规定电缆敷设定额中均未考虑波形增加长度及预留等富裕长度，该长度应计入工程量之内。因此，天健公司依据设计图纸预留的5%裕度计算的工程量，应当计入黑火公司完成的工程量中，该部分测算金额亦应计入工程总价款中。神火公司此项主张缺乏依据，本院对此不予支持。6.关于40吨以下机械是否应单独计算场外运输费的问题。神火公司对鉴定意见中对于40吨以下机械单独计算场外运输费提出异议。天健公司根据《火力发电工程建设预算编制与计算标准（2007年版）使用指南》中定义“施工机械使用费”是指重量在40t及以上的吊装机械，故对于重量40t以下的机械单独计取特、大型机械安拆及场外运输费。神火公司虽对此提出异议，但并未向法庭提交关于机械取费的相关依据。因此，天健公司对40吨以下机械单独计取特、大型机械安拆及场外运输费，应计入本案已完工程造价中。7.关于2号空冷塔电缆、电气安装费用是否包含在空冷塔的固定价中。神火公司认为鉴定意见中2号空冷塔电缆、电气安装、防雷接地等项目均包含在空冷塔固定价合同内，对此应当从鉴定的工程造价中予以扣减。经天健公司测算，空冷塔电缆安装费为34,406元，电气安装费为168,292元。天健公司明确该部分是依据设备厂家提供的安装图纸进行的计算。依据双方签订的安装合同附件一A2、B、C标段安装工程承包范围及界限划分原则中约定，3号、4号机组空冷塔安装工程的施工范围包括空冷岛设备厂家所供设备、材料均属安装工程。因此，天健公司所计算的空冷塔电缆、电气安装费应包含在空冷塔安装工程的固定价中，该部分费用202,698元（34,406元+168,292元）应当从鉴定的工程总价中予以扣减。综上，本院对本案新天健基审字［2017］437号工程造价鉴定意见所确定涉案4×350MW超临界空冷机组A2、B、C的工程造价253,948,647.85元，扣减冬季施工措施费5，605，615.94元以及空冷塔电缆、电气安装费202,698元，确认黑火公司已完除3号、4号机组空冷塔安装工程外其他工程造价为248,140,333.91元。关于本案第二个争议焦点问题，即涉案A2标段3号、4号机组空冷塔安装工程价款应如何确认。黑火公司主张双方在安装合同中对于A2标段3号、4号空冷塔安装工程价格的约定违背了中标价格，属无效条款，双方最终结算应按中标价格11,860,000元计算。对此，黑火公司以双方安装合同中附件三承包商最终报价书予以证明。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条第一款规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。本案中，黑火公司中标涉案工程后，遂与神火公司签订了中标合同即涉案安装合同。该合同明确约定空冷塔安装工程价格为固定价7,200,000元。现黑火公司依据该合同中所附附件三承包商最终报价书主张其中标的3号、4号机组空冷塔安装工程中标价为11,860,000元。但该报价并未在黑火公司的投标文件中予以记载，且对于该价格所涉工程范围在双方安装合同附件三的承包商最终报价书中亦未载明。同时在该报价书上还记载了黑火公司并未中标的A1空冷岛工程价格。而黑火公司提交的中标通知书中亦未记载其中标的A2标段3号、4号机组空冷塔安装工程的中标价格。故该最终报价书中所载价格是否为中标价，黑火公司并未提交证据予以证明。故黑火公司主张涉案安装合同中对于A2标段3号、4号机组空冷塔安装工程价款约定属无效条款缺乏依据。黑火公司在本案起诉时，对双方安装合同中所约定的A2标段3号、4号机组空冷塔安装工程为7,200,000元予以认可，但在本案诉讼过程中，其以该价格为双方订立合同时的让利价，而现其不愿让利为由主张该价款无效，明显有违诚实信用原则。因此，黑火公司此项诉讼请求不能成立，本院对此不予支持。关于本案第三个争议焦点问题，神火公司欠付工程款的具体数额以及是否应当支付黑火公司欠付工程款的利息损失、利息损失应当如何计算的问题。如前所述，神火公司欠付黑火公司已完涉案工程的款项为248,140,333.91元+7,200,000元-（199,318,433.95元-3,000,000元-800,584元）=59,822,483.96元。黑火公司同时主张欠付工程款的利息损失。因利息属于法定孳息，发包人欠付承包人工程价款理应向债权人支付利息。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案中，双方当事人并未在安装合同中约定欠付工程款利息计付标准，依法应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算神火公司欠付工程款利息。故黑火公司主张神火公司支付其欠付工程款利息损失，并按中国人民银行发布同期同类贷款利率计息符合法律规定，本院对此予以支持。对于利息损失起算时间问题。黑火公司主张工程进度款即涉案工程造价85%扣减神火公司已付工程款部分自2014年12月20日起计算利息损失至本案判决生效之日止。双方安装合同明确约定承包商应按监理单位确认的当月合同工程量，依据合同价款相应内容的构成单价或有关取费标准，计算出已完合同价款，编制“合同价款结算账单”连同相关支持文件一并提交业主，业主应在收到承包商提交的“合同价款结算账单”后7天内予以支付。该约定即为双方对于进度款付款方式的约定。黑火公司现主张进度款的利息损失，但其并未提交证据证明其依据监理单位确定的每月完成工程量，向神火公司提交“合同价款结算账单”，请求神火公司支付进度款，故其主张进度款利息损失缺乏依据。黑火公司还主张工程结算款即涉案工程造价10%（95%-85%）部分自2015年4月29日起计算计息损失至本案判决生效之日止。双方《关于甲乙方合同争议事项协商会议纪要》约定终止双方安装合同履行，并约定神火公司在2015年1月20日前组织有黑火公司全程参加并认同的公开招标确认工程价格工作，并需在2015年1月5日开始启动竣工决算工作，并对黑火公司提交的所有竣工决算资料签署文件接收记录作为启动决算工作证明。双方安装合同中亦约定黑火公司应在全部工程移交证书完成签发满1年后按监理单位批准的形式提交一份最终付款申请报告，黑火公司应在提交最终付款申请报告时，向神火公司提交一份书面结算清单，以证实最终付款申请报告中的价款总额相当于由合同引起的或与合同有关的全部和最终确定应支付给承包商的所有金额。神火公司在收到最终付款申请报告和书面结清单后14天内，神火公司将按监理单位的审查意见向黑火公司支付最后的尚未支付的款项（不包括质量保证金）。神火公司虽未向黑火公司出具工程移交证书，但神火公司出具其与黑火公司以及涉案工程监理公司签订《关于3号、4号机组尾工和遗留缺陷三方认定协议》，可以证实黑火公司将涉案工程移交神火公司。双方当事人至本案起诉前未完成黑火公司已完涉案工程的结算工作。根据双方上述协议约定，黑火公司应当自移交工程满1年后即2016年1月5日，向神火公司提交最终付款申请。现黑火公司虽未向神火公司申请最终付款，但其于2016年5月26日向本院提起本案诉讼，可视其向神火公司主张最终付款。黑火公司主张自2015年4月29日起算神火公司欠付结算款利息损失缺乏依据。因黑火公司所诉进度款亦为神火公司所欠工程款，故本院对神火公司除质保金外欠付全部工程款即47,055,467.26元（59,822,483.96元-12,767,016.7元）自本案黑火公司起诉之日起算利息损失。对于黑火公司主张的质保金利息损失问题。按照双方安装合同约定整体工程按照《建设工程质量管理条例》分别计算保修期，其余项目保修期为1年。涉案工程为安装工程，根据《建设工程质量管理条例》第一款第（四）项规定，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程的保修期为2年。涉案工程移交时间应为2015年1月5日，故保修期满的时间应当为2017年1月。对于涉案工程质保金的利息损失应当按照保修期满后起算，黑火公司主张质保金利息损失自2015年12月起计算缺乏依据。根据双方安装合同约定，涉案工程的质保金为工程造价的5%即255,340,333.91元×5%=12,767,016.7元，故本院对该部分的利息损失按质保期满2017年1月起算至生效判决之日。关于本案第四个争议焦点问题，神火公司是否应当向黑火公司支付2,300,000元节点奖励金。《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，神火公司与黑火公司于2013年4月27日签订《安装工程补充协议》和《安装工程节点协议》，对安装工程进度节点完成时间及奖罚均进行了明确约定。根据本案查明事实，黑火公司于2013年6月15日完成了3号锅炉水压试验，神火公司于2013年7月向黑火公司支付了节点奖3,000,000元。现黑火公司主张其他节点奖励。对此其提交了2013年10月4日申请一份，该申请可以证实黑火公司因设备晚到等原因造成3号机组未能按双方约定时间实现整套启动，神火公司在该申请上签署“3号机组启动后支付”意见予以确认。且《安装工程补充协议》还约定“因神火公司原因如四大管道、主变、接入系统等重大设备材料未能按期到货，工期顺延并照付奖励”，故黑火公司主张神火公司按《安装工程补充协议》约定支付3号机组整套启动的1,500,000元节点奖励金具有合同和事实依据，本院对此予以支持。双方《安装工程补充协议》还约定黑火公司若在2013年11月30日完成4号机组整套启动工程，则神火公司奖励黑火公司500,000元。根据查明事实，4号机组整套启动时间为2014年10月25日。现黑火公司并未提交证据证明4号机组未能在《安装工程补充协议》约定时间节点完成整套启动的原因在于神火公司。因此黑火公司主张该节点奖励金缺乏依据，本院对此不予支持。黑火公司还主张神火公司按照《安装工程节点协议》支付节点奖励300,000元。该奖励同样是针对3号机组锅炉打水压、3号机组整套启动以及4号机组整套启动若按照双方协议约定的时间完成则支付相应的奖励。同前述分析，黑火公司按节点日期完成了3号锅炉打水压工程，且虽未能在约定时间完成3号机组整套启动相关工程，但主要原因在于神火公司相关设备到货晚，黑火公司已积极履行了相关合同义务，并得到了神火公司确认，故对此两项奖励金共计200,000元，神火公司应当支付。但对于4号机组整套启动的奖励金，因黑火公司未能证明在协议约定时间前未完成该节点工程的原因在于神火公司，因此对该笔奖励金，本院不予支持。综上，神火公司应向黑火公司支付的工程奖励金应为1,700,000元。关于本案第五个争议焦点问题，神火公司是否应当支付黑火公司3号机组延误补偿款500,000元。黑火公司主张依据双方2014年5月29日签订的《新疆神火煤电有限公司3号机组整套启动协议》约定，因神火公司原因造成3号机组整套启动工期延误，神火公司应向其支付500,000元的补偿款。该启动协议签订的时间是2014年5月29日，现黑火公司提交的工程联系通知单、发货清单、设备开箱记录等证明神火公司所购安装设备到货晚造成3号机组延期启动，但上述证据的时间均在2014年5月之前。黑火公司并未举证证明在《新疆神火煤电有限公司3号机组整套启动协议》签订后，因神火公司原因造成3号机组整套启动工期延误。故其主张神火公司按《新疆神火煤电有限公司3号机组整套启动协议》约定支付其补偿款缺乏依据，本院对此不予支持。综上所述，黑火公司部分诉讼请求成立，本院对此予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十一条、第六十二条第二项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条、第一百五十二条的规定，判决如下：一、被告新疆神火煤电有限公司于本判决生效二十日内向原告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司支付工程款59,822,483.96元；二、被告新疆神火煤电有限公司于本判决生效二十日内向原告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司支付以欠付工程款47,055,467.26元为基数，按照中国人民银行发布的同期贷款利率，自2016年5月26日起至生效判决之日的逾期付款利息；三、被告新疆神火煤电有限公司于本判决生效二十日内向原告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司支付以质保金12,767,016.7元为基数，按照中国人民银行发布的同期贷款利率，自2017年1月5日起至生效判决之日的逾期付款利息；四、被告新疆神火煤电有限公司于本判决生效二十日内向原告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司支付工程奖励金170,000元；五、驳回原告中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司的其他诉讼请求。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费579,339.77元（中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司已预交），司法鉴定费1,102,794元（中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司已预交），由中国能源建设集团黑龙江省火电第一工程有限公司负担577,627.77元，由新疆神火煤电有限公司公司负担1,104,506元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。审 判 长 周  亚  卉审 判 员 赵  亚  丽审 判 员 崔     瑜二〇一九年七月二十九日法官助理 阿达克 阿达力书 记 员 杜  春  婷