吉林省长春市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉01行初44号 原告邹兆臣，男，1940年12月7日出生，居民身份号码×××，汉族，现住长春市绿园区。 委托代理人邹春艳（系邹兆臣女儿），女，1969年3月8日生，居民身份号码×××，汉族，现住长春市朝阳区。 被告长春市朝阳区人民政府，住所地长春市朝阳区前进大街1855号。 法定代表人武凌，区长。 委托代理人任爱国，该单位征收办工作人员。 委托代理人张佳庚，吉林衡丰律师事务所律师。 被告长春市人民政府，住所地长春市人民大街10111号。 法定代表人刘忻，市长。 委托代理人李帅，长春市司法局行政复议备案审核处副主任科员。 原告邹兆臣不服被告长春市朝阳区人民政府（以下简称朝阳区政府）、长春市人民政府（以下简称市政府）房屋征收决定及行政复议决定，于2019年1月29日向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月29日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月10日公开开庭审理了本案。原告邹兆臣的委托代理人邹春艳，被告朝阳区政府，被告市政府的委托诉讼代理人李帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朝阳区政府于2018年11月2日作出朝房征字[2018]05号《房屋征收决定》，决定对：“1.宇光家属区D级危房改造地块，位于繁荣路以此，规划四路以东，规划用地面积0.9881公顷；2.微电子宿舍夹馅棚户区改造地块，位于规划二路南北两侧，规划用地面积0.5395公顷；3.中研宿舍平房夹馅棚户区改造地块，位于南湖大路以南，桦甸街以东，规划用地面积0.0647公顷；4.孟家四路平房夹馅棚户区改造地块，位于孟家四路以西，规划路以北，规划用地面积0.2311公顷；5.明德路夹馅棚户区改造地块，位于明德现胡同以现，同志街以西，规划用地面积0.0079公顷……”。同日，朝阳区政府作出朝房征字[2018]06号《长春市朝阳区人民政府房屋征收决定公告》，内容与朝房征字[2018]05号《房屋征收决定》一致。 被告市政府于2019年1月11日作出长府复〔2019〕258号行政复议决定，决定认为根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定，朝阳区政府改造项目的房屋征收行为符合公共利益的规定，同时也符合朝阳区国民经济和社会发展规划、土地总体利用规划、城乡规划和专项规划，且该项目已纳入国民经济和社会发展年度计划度组织实施；在作房屋征收决定时，朝阳区政府征收部门依法履行了拟定征收补偿方案并征求被征收人意见、征收补偿费用已专列存储专款专用、征收决定冲击波以公告等法定程序，并未剥夺或侵犯被征收人的知情权、参与权或其他合法权益。申请人认为其房屋所在地块属于科教用地，不应当与其他国有建设用地捆绑进行改造，属于对法律的误解。只要符合征收规定的程序，地方政府就可依据前述规定进行征收。关于申请人认为征收部门调查登记公示时，对其房屋认定为“无证房屋”而侵犯其合法权益问题，也是对征收与补偿规定的误解。申请人只要按照程序规定，提供房屋所有权证，征收部门即可查证。关于补偿方案中提供产权调换房屋位置问题，因案涉征收项目属于棚户区夹馅棚户区改造项目，故朝阳区政府将安置地点统一放在长春市棚户区改造集中安置地点并无不当。据此，被告市政府维持了朝阳区政府作出行政复议决定维持了朝房征字[2018]05号征收决定。 原告邹兆臣诉称，原告合法产权房屋座落在朝阳区西开运街盂家四路原孟家小学院内的科教用地上，因孟家小学和延安小学合并改名为延安小学，依法办理国有土地使用权证。2013年学校扩建，原告依法指认四至并出具书面证明。朝阳区政府在房屋征收时没有依法收回科教用地使用权是程序违法，侵犯延安小学的土地所有权，征收原告合法产权房屋程序违法。市政府长府复［2019］258号行政复议决定根据相关规定对原告改造地块及房屋征收的认为与事实不符，朝阳区政府作出的朝房征字［2018］95号房屋征收决定存在侵权事实，捆绑盂家四路平房棚户区改造地块应予撤销。原告合法房屋建成于八十年代，没有经过规划审批，合法房屋正前方于2005年左右建成多层楼房，是经过规划部门审批的，原告房屋被挡光的问题至今也没有解决。综上，请求人民法院判决撤销长府复［2019］258号行政复议决定；撤销朝房证字［2018］06号《长春市朝阳区人民政府房屋征收决定公告》捆绑的孟家四路地块；请求法院判令朝阳区政府履行合法程序征收科教用地与原告的合法房屋；诉讼费由二被告承担。 原告邹兆臣向本院递交如下证据：1.私有房屋所有权证，用以证明原告房屋坐落于朝阳区孟家小学院内；2.延安小学土地使用证，用以证明土地性质是教学用地；3.长春市国土资源局土地登记公告，用以证明原告指认学校用地四至；4.房屋买卖协议，用以证明原告将房屋卖给女儿、女婿，所以女儿、女婿是房屋的利害关系人，应当作为第三人参加诉讼；5.土地登记申请书，用以证明原告房屋原来坐落于长春市希望中学院内；6.私有房屋所有权证，用以证明房屋原房主是霍学林；7.私有房屋产权审查表，证明产权变动是继承；8.被征收房屋调查登记情况公示，用以证明被征收人祝秀林原来也在长春市希望中学院内；9.长春市规划局书面答复书，用以证明曾因被征收房屋被挡光上访举报过；10.棚户区改造征求意见表，用以证明民意调查时不同意夹馅棚户区改造；11.限期执行通知书，用以证明原告代理人居住的房屋被法院强拆；12.行政裁定书，用以证明原告代理人居住的房屋被强拆后，原告将房屋卖给女儿、女婿。 被告朝阳区政府辩称：依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条:“依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。”第十三条:“市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。”《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第十条:“房屋征收按照下列程序进行:（一)房屋征收部门依据房屋征收计划，确定房屋征收范围，并予以公告;(二)房屋征收范围确定后，房屋征收部门书面通知有关部门暂停办理相关手续;（三）房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，并由城乡规划主管部门组织对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布;（四）拟定征收补偿方案;（五）市、区人民政府按照有关规定进行社会稳定风险评估;（六）房屋征收补偿费用存入市、区房屋征收部门指定账户，专户存储、专款专用;（七)市、区人民政府作出房屋征收决定;（八）房屋征收部门组织开展征收补偿安置工作;（九）房屋征收部门依法组织实施房屋拆除。”第十四条:“市、区人民政府作出房屋征收决定后应当在征收范围内公告。公告应当载明以下内容:(一)征收的目的和依据;（二)征收的地点和范围;(三)征收补偿方案;（四)房屋征收实施单位名称;（五)达不成协议或者被征收房屋所有权人不明确的处理办法;（六）行政复议、行政诉讼权利;（七）其他应当公告的事项。”根据棚户区改造坚持以区为主的原则，长春市保障性安居工程领导小组同意请示将繁荣路科技厅旧城区改造地块范围进行调整，调整后的四至范围:东起富强街、西至前进大街、南起农行干部管理学院、北至繁荣路，总占地面积约4.5万平方米，拟拆除房屋面积约3.18万平方米，涉及工企单位1家;将原捆绑宇光家属区内95户D级危房调整为捆绑宇光家属区内全部约152户的D级危房一并改造，并将民德路南胡同62号楼南夹馅棚户区1户、微电子宿舍11户、中研宿舍平房13户、孟家五路（孟家四路）平房5户，总计30户纳入繁荣路科技厅旧城区地块一并实施改造。朝阳区政府将其列为《国民经济和社会事业发展年度计划》。长春市朝阳区住房和城乡建设局于2018年1月8日下发了长朝住建[2018]1号《关于繁荣路科技厅旧城改造地块启动征收程序的函》，市规划局、市国土资源局分别作出关于此项目符合土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的确认《关于〈长春市朝阳区人民政府关于“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”致确认函>的回函》、《关于繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块项目用地符合土地利用总体规划的复函》。遂根据上述文件，2018年7月13日，朝阳区政府作出《关于朝阳区“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”确定征收范围的公告》，并在同日于长春日报和征收范围内进行了公示，向相关部门下达了《暂停办理通知书》，启动征收工作，确定原告房屋在被征收范围内。2018年8月14日，朝阳区政府作出《朝阳区“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”国有土地上房屋征收补偿方案(征求意见稿)》，并在同日于长春日报和征收范围内连同入户调查登记情况进行了公示。区评估办严格按照长朝发〔2012〕21号《朝阳区社会稳定风险评估暂行办法》监督指导评估工作，于2018年9月14日至2018年10月12日完成评估，根据综合分析论证，确定该项目风险等级为:低等级。朝阳区政府在公示期结束后于2018年11月2日作出朝房征字[2018]06号《长春市朝阳区人民政府房屋征收决定公告》，于同日将朝房征字[2018]06号《长春市朝阳区人民政府房屋征收决定公告》在长春日报登报公示，并在征收区域内将报纸公示连同《繁荣路科技厅旧城改造项目捆绑地块国有土地上房屋征收补偿实施方案》进行张贴公示。依据《中华人民共和国物权法》第四十七条:“城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。”《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条:“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。”之规定，城市土地属于国有土地，国家可以因公共利益的需要进行征收，原告的被征收房屋土地性质为国有，可以被直接征收，与土地用途为教科用地不冲突。故朝阳区政府对原告房屋的征收完全符合法定程序。综上所述，朝阳区政府作出的朝房征字[2018]第06号《长春市朝阳区人民政府房屋征收决定公告》将孟家四路地块进行捆绑征收无论从程序还是实体上均符合法律法规的规定，原告的诉讼请求既无事实基础又无法律依据，故请求人民法院予以驳回。被告长春市朝阳区人民政府向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：1.长春市保障性安居工程领导小组文件《关于将下列地块列入棚改计划的通知》（长安组〔2014〕2号），用以证明被告申请将繁荣路科技厅地块与零星棚户区长春市宇光家属区捆绑后列入旧城区改造计划；2.长春市保障性安居工程领导小组文件《关于调整繁荣路科技厅旧城区地块改造范围的通知》（长安组[2017]2号），用以证明根据棚户区改造坚持以区为主的原则，长春市保障性安居工程领导小组同意被告请示，将科技厅旧城区地块范围进行调整；3.《关于朝阳区繁荣路科技厅旧城改造地块启动征收程序的函》，用以证明该项目要先启动182户危房的改造工作，并将该项目相关手续移交给长春市朝阳区房屋征收工作管理办公室启动征收程序；4.国民经济和社会事业发展年度计划，用以证明被告将繁荣路科技厅旧城改造地块纳入国民经济和社会事业发展年度计划；5.《关于繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块项目用地符合土地利用总体规划的复函》，用以证明经长春市国土资源局审核，繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块项目用地符合长春市土地利用总体规划（2006-2020年）；6.《关于回函》，用以证明经长春市规划局审核，繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块项目用地符合长春市城市总体规划和专项规划；7.《关于朝阳区“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”确定征收范围的公告》，用以证明被告依据房屋征收计划，确定房屋征收范围，并予以公告；8.《关于朝阳区“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”确定征收范围的公告》长春日报登报公示，用以证明被告已将房屋征收范围进行登报公示；9.征收范围公告公示照片，用以证明被告将确定征收范围的公告连同登报公示在征收范围内张贴公示；10.《朝阳区人民政府暂停办理通知书》，用以证明房屋征收范围确定后，被告书面通知有关部门暂停办理相关手续；11.被征收房屋调查登记情况公示，用以证明被告对房屋征收范围内房屋的权属、区位、建筑面积等情况组织调查登记，并将调查结果在房屋征收范围内向被征收人公示；12.《朝阳区“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》，用以证明被告已拟定征收补偿方案；13.入户调查登记情况及补偿方案征求意见稿公示照片，用以证明被告将入户调查登记情况和补偿方案征求意见稿在征收范围内进行公告公示；14.《“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”房屋征收项目社会稳定风险评估报告》，用以证明被告按照相关规定进行社会稳定风险评估；15.行政事业单位银行账户开立和变更审批表、对公账户对账单，用以证明被告将征收补偿费用存入指定账户、专款专用；16.《长春市朝阳区人民政府房屋征收决定》，用以证明被告作出对“繁荣路科技厅旧城改造项目捆绑地块”范围内的房屋实施征收的决定；17.《长春市朝阳区人民政府房屋征收决定公告》，用以证明被告作出房屋征收决定公告；18.《长春市朝阳区人民政府房屋征收决定公告》长春日报登报公示，用以证明被告将房屋征收决定公告登报公示；19.《“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”国有土地上房屋征收补偿实施方案》，用以证明被告作出房屋征收补偿方案；20.房屋征收决定公告和征收补偿实施方案公示照片，用以证明被告作出房屋征收决定和补偿实施方案后及时在征收范围内进行公告公示；第二组证据：21.私有房屋所有权证，用以证明原告为被征收房屋所有权人；22.个人住房信息查询结果证明，用以证明被征收房屋系原告所有，坐落在朝阳区孟家小学院内，在征收范围内；23.朝阳区“繁荣路科技厅旧城改造极其捆绑地块”项目民意调查征求意见表，用以证明被告已征求原告是否同意旧城区改造的意见，原告拒签，视为同意；24.《测绘成果报告》，用以证明长春市朝阳区房屋征收工作管理办公室委托长春华飞测绘工程有限公司对原告被征收房屋进行测量；法律法规依据：1.《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第八条、第九条、第十三条第一款、第十五条、第十六条；2.《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第十条、第十四条；3.《中华人民共和国物权法》第四十七条。 被告市政府辩称：一、行政复议程序合法。2018年11月2日，朝阳区政府作出朝房征字[2018]05号房屋征收决定。2018年12月27日，原告就此提起行政复议。被告依据行政复议规定程序，履行了受理、通知、答复、决定和送达程序。二、认定事实清楚。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条至十三条的规定，朝阳区政府作出的房屋征收决定符合法律规定。三、原告的起诉理由不充分。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定，房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。原告认为没有收回案涉土地使用权直接实施房屋征收程序违法是对法律的误解。另外原告提出的档光事宜与本案征收决定无关。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告市政府向本院递交如下证据：1.行政复议立案审批表；2.行政复议申请书；3.房屋征收决定及其公告；4.行政复议答复书；5.送达回证3份；以上证据用以证明行政复议程序合法。 经庭审质证，原告对被告朝阳区政府所举证据发表如下质证意见：对第一组证据有异议，当时公布的是六个地块，现在只对原告房屋所在的地块进行拆迁，其他都没有进行征收，征收程序违法，另外，原告所在地块没有土地利用总体规划的审查申报材料，原告房屋是在学校院内的教育用地，学校没有被征收，原告房屋被征收，不合法；对第二组证据真实性没有异议，但不能证明其要证明的问题。原告对被告市政府所举以上证据无异议，但认为其未见过05号房屋征收决定，只见过06号房屋征收决定公告。 被告朝阳区政府及市政府对原告所举以上证据发表如下质证意见：对证据1没有异议；对证据2真实性没有异议，虽然土地性质是教育用地，但教育用地仍归属国有土地范畴内，教育用地的征收程序没有法律的特别规定，被告按照国有土地上房屋征收程序启动征收工作符合法律规定；对证据3真实性没有异议，该公告确定的使用者为延安小学，与原告无关联性；对证据4真实性没有异议，但征收程序中原告并未向我方出示该房屋买卖协议，对该协议是否已经实际履行被告无法确认，依据条例规定，直接征收人能够确定的，被征收人应当是房产证所登记的所有权人，所以被告在启动征收程序时认定原告邹兆臣为被征收人程序合法；对证据5真实性有异议，且申请人为祝秀林，土地登记具体位置现无法核实，与本案无关联性；对证据6、7真实性有异议，对该房屋原产权人在房产证登记的主体是谁，与本案无关联，被告仅依据现有合法证照确定被征收人；对证据8没有异议，针对原告在产权证号处没有明确写明是因在征收工作启动至今原告不予配合，在进行登记情况公示时被告并不掌握原告的产权证相关信息，所以未明确写明；证据9与本案无关联性；对证据10真实性有异议，该意见表并未本项目的征收意见，具体内容详见被告提供的证据；证据11、12与本案无关联性。 本院对上述证据认证如下：被告朝阳区政府提供的证据客观、真实，可能证明征收决定作出的程序合法，本院予以采纳。被告市政府提供的证据可以证明行政复议程序合法，本院予以采纳。原告提供的证据1、2、3、6、7、8、9、11、12，不能证明其房屋所占土地是科教用地；原告提供的证据4是关于原告代理人与原告谁是被征收人的问题，以谁名义起诉，并不影响人民法院对征收决定合法性的审查，故该证据与本案征收决定的合法性没有关联性，本院不予采纳。 经审理查明，2014年2月11日，长春市保障性安居工程领导小组作出的长安组〔2014〕2号《关于将下列地块补列入棚改计划的通知》，将繁荣路科技厅地块与零星棚户区长春市宇光家属区捆绑后列入旧城改造计划。2017年1月12日，长春市保障性安居工程领导小组作出的长安组[2017]2号《关于调整繁荣路省科技厅旧城区地块改造范围的通知》将繁荣路科技厅旧城改造范围进行调整，将“原捆绑宇光家属区内95户D级危房调整为捆绑宇光家属区内全部约152户的D级危房一并实施改造，并将民德路南胡同62号楼南夹馅棚户区1户、微电子宿舍11户、中研宿舍平房13户、孟家五路平房5户，总计30户纳入科技厅城区地块一并实施改造。”2018年6月6日，长春市朝阳区住房和城乡建设管理局作出《关于〈长春市人民政府关于“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”致确认函〉的回函》，确认征收项目符合长春市城市总体规划和专项规划。长春市国土资源局于2018年6月14日作出《关于繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块项目用地符合土地利用总体规划的函》，确认征收项目用地符合长春市土地利用总体规划（2006-2020年）。2018年9月，朝阳区政府将繁荣路科技厅地块纳入本年度国民经济和社会发展计划。2018年7月13日，朝阳区人民政府在征收范围内张贴了《关于朝阳区“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”确定征收范围的公告》，并于同日在长春日报进行公告。2018年8月14日，朝阳区政府作出《朝阳区“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆地块”国有土地上房屋征收补偿方案（征收意见稿）》，并在征收范围内张贴。2018年10月12日，长春市朝阳区房屋征收工作管理办公室对征收项目进行风险评估，总体评估为“低风险”。2018年5月16日，长春市朝阳区房屋征收管理办公室开立专用征收账户。现账户内有77，000，000.00元。2018年11月2日，朝阳区人民政府作出朝房征字[2018]05号房屋征收决定，该决定未对外张贴及公告。同日，朝阳区政府作出朝房征字[2018]06号《房屋征收决定公告》，并在长春日报予以公告。同日，朝阳区政府作出《“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆地块”国有土地上房屋征收补偿实施方案》，并在征收范围张贴。原告邹兆臣的房屋位于征收范围内，因不服上朝阳区政府作出的朝房征字[2018]06号房屋征收决定公告，向市政府申请行政复议。市政府于2019年1月11日作出长府复〔2019〕258号行政复议决定。原告邹兆臣不服，于2019年1月29日向本院提起本案诉讼。 本院认为：一、关于本案的被诉行政行为是否可诉的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第一款规定，市县级人民政府作出征收决定后应当及时公告。本案中，朝阳区政府作出朝房征字[2018]05号房屋征收决定后，按照上述条款对外进行公告，但其公告的方式并非是将[2018]05号《房屋征收决定》进行公告，而是重新作出朝房征字[2018]06号《房屋征收决定公告》对外公告，二者内容一致，仅是文号与标题不同，故朝房征字[2018]06号《房屋征收决定公告》对外亦发生征收决定的效力，属于行政诉讼受案范围。 二、关于朝阳区政府作出的征收决定主要证据充分、程序合法。（一）朝阳区政府作出的征收决定符合因公共利益需要而征收的法定条件。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。本案中，长春保障性安居工程领导小组作出的长安组[2017]2号《关于调整繁荣路省科技厅旧城区地块改造范围的通知》将孟家五路平房五户纳入繁荣路科技厅旧城改造划。2018年朝阳区通过的《国民经济和社会事业发展年度计划》中，载明2018年棚户区、旧城改造计划中，包括繁荣路科技厅地块。据此，朝阳区政府作出的征收决定符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项规定的公共利益。（二）被诉的征收决定主要证据充分。《国民经济和社会事业发展年度计划》可以证明涉案项目符合朝阳区国民经济和社会发展年度规划，并已纳入朝阳区国民经济和社会发展年度计划；朝阳区政府提交的长春市朝阳区住房和城乡建设管理局作出《关于〈长春市人民政府关于“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”致确认函〉的回函》，确认征收项目符合长春市城市总体规划和专项规划。长春市国土资源局于2018年6月14日关于《关于繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块项目用地符合土地利用总体规划的函》可以证明涉案项目符合规划的要求。（三）被诉的征收决定程序合法。朝阳区政府于2018年7月13日在长春日报上发布了《关于朝阳区“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆绑地块”确定征收范围的公告》，对征收范围内的建筑物进行调查并公布结果，对《朝阳区“繁荣路科技厅旧城改造地块及其捆地块”国有土地上房屋征收补偿方案（征收意见稿）》进行公示，征求公众意见。朝阳区政府在对征收项目进行社会稳定风险评估后作出的征收决定符合法定程序。据此，被告朝阳区政府作出的征收决定不存在应予撤销的情形。 三、被告市政府行政复议程序合法。被告市政府受理原告邹兆臣提出的行政复议申请后，向朝阳区政府送达了行政复议答复通知书。被告市政府根据朝阳区政府提供的证据材料进行了书面审查，并作出行政复议决定并向各方当事人依法进行了送达。行政复议程序并无不当。因房屋征收决定及房屋征收公告内容一致，文号不一致，导致原告的复议请求所复议的行政行为与市政府决定维持的文号不一致。但原告无论是要求撤销房屋征收决定，还是房屋征收决定的公告，实质都是对案涉地块房屋征收决定有异议。复议程序及诉讼程序所审查的行政行为也都是房屋征收决定，故虽然复议过程中的被诉行政行为文号混乱，但无纠正必要。需要指出的是，朝阳区政府在作出征收决定公告时，应当将征收决定的文号及内容一并进行公告，避免日后再次发生被诉行政行为混乱的情形。 四、关于原告邹兆臣诉称其土地是科教用地的主张，其提供的长春市朝阳区延安小学的土地使用权证上并不包括其房屋所占用的土地。另外，原告诉称的房屋挡光的问题与征收决定合法性无关。 综上，被告朝阳区政府作出的房屋征收决定主要证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告市政府复议维持了被告朝阳区政府作出的房屋征收决定并无不当。原告邹兆臣的诉讼理由不成立，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告邹兆臣的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告邹兆臣负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。 审 判 长 姜 楠 审 判 员 厉 丽 人民陪审员 姚 锟 二〇一九年七月一日 书 记 员 李艳华