宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0106民初5236号 原告:魏金，男，1979年1月21日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市金风区。 原告:牛玉杰，女，1981年4月9日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市金风区。 二原告共同委托诉讼代理人：郑钰，宁夏瀛智律师事务所律师。 被告:银川先泽房地产开发有限公司，住所地:住宁夏回族自治区银川市。 法定代表人:何雪明，该公司董事长。 委托诉讼代理人：许洋，北京市中银（银川）律师事务所律师。 原告魏金、牛玉杰与被告银川先泽房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年4月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。二原告共同委托诉讼代理人郑钰，被告委托诉讼代理人许洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告自2018年1月1日至2018年3月10日的逾期交房违约金4771元；2.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由:原告与被告于2016年11月26日签订《银川市商品房买卖合同(预售)》,合同第十一条约定,出卖人应当在2018年1月1日前向买受人交付该商品房;第十二条约定:逾期在90日之内,自十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止,出卖人按日计算向买受人支付全部价款万分之一的违约金。被告实际交付之日为2018年3月10日,实际逾期69天交房,原告实际支付房款为691463元,依据合同约定的计算方式,被告应支付原告违约金4771元。原告多次向被告主张逾期交房的违约金,但被告以种种理由拒绝给付,为维护原告的合法权益,原告依法向贵院提起诉讼。请贵院查明事实后,依法判如所请。 被告辩称：一、原告要求被告赔偿违约金的诉请没有相应的依据支持。首先，银川市住房和城乡建设局发布的第三条工作重点第一项明确要求：“自2017年11月6日起，停止所有在建工地的土方、拆除作业；停止施工工地石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业，（银川市）三区5个国控点周边3公里范围内建筑工地必须全面停工”。同时，2017年11月8日银川市建筑行业管理处在其微信公众号上转发关于采取应急措施应对重污染天气的紧急通知，同样要求：“自2017年11月6日起，（银川市）三区5个国控点周边3公里范围内建筑工地必须全面停工”。原告所购买的房屋位于金凤区XX项目，商品房买卖合同所约定的交付日期为2018年1月1日，根据被告发包工程的承建单位所拟定、提交的房屋施工进度计划，2017年11月25日前为正常施工期。因xx项目距银川市国控点位（宁安大街点位）不足3公里，故根据政府主管部门所下发的文件内容要求，澳海熙园项目属于必须停工建设的范围内，属于行政主管部门，根据法律、法规的规定采取的行政措施而导致被告开发建设周期延长的情况。其次，银川市建筑行业管理处2018年3月在其公众号上公开发布明确表示，银川市建筑领域相关企业可于2018年3月1日起着手开复工工作事宜。根据原被告双方签订的商品房买卖合同补充协议第八条关于交付期限之三条约定：（1）区（市）级及区（市）级以上规划、文物、环保、土管、林水等行政主管部门或有权单位根据法律、法规的规定采取某项行政措施导致开发建设期延长，商品房交付期限相应顺延。（2）由于政策法规或行政命令的改变、市政因素、不可抗力等非出卖人能力所及的情况出现而导致房屋逾期竣工，则买受人应免除出卖人逾期交付的责任。（3）《商品房买卖合同》所指不可抗力及免责事由的范围包括下列情况：地震、洪灾等自然现象；战争、动乱、大规模流行性疾病、非出卖人原因引起的施工片区停水停电等社会异常事件及政府和法律法规的改变等政府行为。因此，按照上述约定，原告购买的商品房交付期限应当相应顺延，即自2017年11月6日至2018年3月1日，共计115日应予以顺延。而被告实际交付为2018年3月10日，与原合同约定的时间相比，仅迟延了68天，属于顺延天数范围内，该顺延交房的行为不能视为被告违约，应予以免责，无需向原告承担违约责任。二、被告面对政府下发的文件采取了多种紧急救济措施，却屡次因政府行政行为的直接干预而无法完成，最终影响了房屋交付。被告在获悉银川市住房和城乡建设局发布的银住建发XX号文件后，为保障交房，未在第一时间对工地现场物料、渣土、裸露土地采取覆盖措施，因此于2017年11月10日收到了由银川市建筑行业管理处下发的《建设工程责令停工整改通知单》，责令被告对施工工地予以整改。同时，被告在了解到银川市住房和城乡建设局发布的银住建发XX号文件后，曾通过采取向银川市房地产业协会申请协调停工事宜的举措来保障房屋交付，但却得到银川市房地产业协会回复表示该停工行为涉及银川市所有国控环境空气质量监测点位周边三公里范围内的在建工程，被告所开发的澳海熙园项目属于国控点三公里范围内，需要按时全面停工。即使如此，被告始终在为按期交房而努力，为保障业主权益以及面对银川市12月即将进入冬歇期的实际情况，被告于2017年11月中旬要求项目施工单位迅速拿出切实可行的冬季施工方案，以求务必保障房屋按期顺利交付。在施工单位拟按冬季施工方案进行冬季施工时，被告于2017年11月28日收到了由银川市建筑行业管理处下发的《建设工程停工整改通知单》，再次以被告未按照蓝天办XX号文件要求落实自11月6日起三区国控点3公里范围建筑工地停工要求及现场部分裸土未覆盖、南出口未装冲洗设备为由责令停工整改，被告拟通过冬季施工保障房屋按期交付的计划再次因银川市建筑行业管理处的行政干预行为而无法按期完成，同时被告被政府主管部门银川市住房和城乡建设局列入黑名单。最终，被告于2017年12月18日向涉及延期交付的房屋业主寄发了《延期交付通知书》，并详细罗列了导致延期交付的政府原因。综上所述，被告在面对政府文件的不可抗力影响下，积极面对，屡次尝试多种渠道、方式，以争取保障房屋能按期交付，却屡次因政府部门的行政行为直接干预而无法实现，最终导致了逾期交付的情况。根据原被告双方签订的商品房买卖合同补充协议第八条关于交付期限之三条约定内容，被告的逾期交付情形完全符合不可抗力及政府采取行政措施而导致开发建设期限延长，交付时间应当相应顺延的免责事由的范围，所产生的延期交房后果不应由被告承担，且被告在收到政府关于可以复工建设的文件后，第一时间恢复施工并办理相应交付手续，也在第一时间向原告邮寄《入伙通知书》通知原告接房，也履行了合同约定的通知义务。综上，被告不应该就迟延交付承担违约责任，请求法院依法驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，具体包括：被告提交的证据十、公证书一份（关于通知业主接房的公证）。对于有争议的证据本院认证如下：1.原告提交的证据一、银川市商品房买卖合同（预售）一份，证据二、入伙通知书一份，证据四、《商品质量保证书和住宅使用说明书》一份，被告对真实性认可，本院予以确认；2.原告提交的证据三、《澳海熙园洋房交房告知》一份，被告不认可，但认可2018年3月10日交房的事实,且该证据与被告提交的证据十公证书一份（关于通知业主接房的公证）相互印证,本院予以确认;3.原告提交的证据五、《银川市2016年、2017年、2018年蓝天工程实施方案》三份，证据六、《银川市督查蓝天工程及环境整治工作》、《银川市重拳治尘推进蓝天工程》一份、证据七、《金凤区深入开展“蓝天工程”专项整治》一份、证据八、《蓝天工程在行动，碧桂园打造高标准无尘工地》一份，以上证据均系打印件，被告不认可，本院不予确认；4.被告提交的证据一、《银川市商品房买卖合同（预售）》一份、证据二、公证书一份（关于自11月6日起停止施工的公证）、证据三、《关于印发的通知》一份（打印件），证据五、《建设工程责令停工整改通知书》一份，证据六、《关于协助沟通澳海熙园项目施工工作的申请》一份、《关于协助沟通澳海熙园项目施工工作的复函》一份，证据七、《建设工程责令停工整改通知书》、银川市建筑企业黑名单告知书各一份，证据八、公证书一份（关于邮寄延期交房通知书的公证），证据九、公证书一份（关于开复工时间的公证），原告对以上证据真实性无异议，本院予以确认；5.被告提交的证据四、澳海熙园项目XX楼冬季施工方案、澳海熙园XX楼施工节点进度计划各一份，原告不认可，系案外人出具，本院不予确认。 根据当事人的陈述及本院认证意见，本院经审理认定事实如下： 2016年11月26日原告与被告签订《银川市商品房买卖合同(预售)》一份，合同约定：原告购买被告开发的位于银川市XX住宅楼X单元XXX室，房屋总价款为695175元，同时约定:1.合同第十一条约定,出卖人应当在2018年1月1日前向买受人交付该商品房;2.第十二条约定逾期在90日之内,自十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止,出卖人按日计算向买受人支付全部价款万分之一的违约金；3.合同同时约定原被告双方所签订的《补充协议》的所有内容经被告销售人员逐条明释，被告尽到告知义务，且补充协议最终原告书面确认了“在签订本协议前，买受人（原告）以充分阅读和了解本协议的全部条款，买受人（原告）对此无异议并同意签署”；4.商品房买卖合同补充协议第八条关于交付期限约定：区（市）级及区（市）级以上规划、文物、环保、土管、林水等行政主管部门或有权单位根据法律、法规的规定采取某项行政措施导致开发建设期延长，商品房交付期限相应顺延；5.由于政策法规或行政命令的改变、市政因素、不可抗力等非出卖人能力所及的情况出现而导致房屋逾期竣工，则买受人应免除出卖人逾期交付的责任；6.《商品房买卖合同》所指不可抗力及免责事由的范围包括下列情况：地震、洪灾等自然现象；战争、动乱、大规模流行性疾病、非出卖人原因引起的施工片区停水停电等社会异常事件及政府和法律法规的改变等政府行为。 2017年11月8日,银川市建筑行业管理处在其微信公众号上转发银蓝天办发XX号关于采取应急措施应对重污染天气的紧急通知要求：“自2017年11月6日起，（银川市）三区5个国控点周边3公里范围内建筑工地必须全面停工”。 被告实际交付之日为2018年3月10日,实际逾期69天交房,现原告诉至法院，请求判如所请。被告认为政府行为导致违约不承担违约责任。 本院认为，在合同履行期间,因执行国务院及部委的相关文件而中止履行合同的,不构成违约。被告作为房地产企业执行该国家政策，进而导致逾期交房，且双方约定政府行为的免责事由，本案交房时间较短，不构成违约，对于原告的全部诉讼请求本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款的规定，判决如下： 驳回原告魏金、牛玉杰的全部诉讼请求。 案件受理费25元（已减半收取），由原告魏金、牛玉杰负担。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审判员  张国华 二〇一九年七月三日 书记员  刘佩佩 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。