云南省永善县人民法院行 政 判 决 书（2019）云0625行初62号原告刘万凤，女，生于1951年9月3日，汉族，云南省永善县人，农民，住永善县。委托代理人孔祥群，女，生于1976年3月16日，汉族，云南省永善县人，农民，住永善县。委托代理人张明华，男，生于1966年10月4日，汉族，云南省永善县人，农民，住永善县。被告永善县公安局，统一社会信用代码11532126015142642T。住所地永善县。法定代表人纪苍雁，局长。委托代理人宋昭全，男，永善县公安局干警，住永善县。委托代理人代开全，男，永善县公安局干警，住永善县。被告永善县公安局溪洛渡派出所。住所地永善县。负责人邓先觉，所长。委托代理人代开全，男，永善县公安局干警，住永善县。原告刘万凤不服永善县公安局溪洛渡派出所作出的永公（（溪））行罚决字[2018]421号行政处罚决定书及被告永善县公安局作出的[2019]第1号行政复议决定书，于2019年3月26日向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月26日立案后，当日向被告永善县公安局、永善县公安局溪洛渡派出所送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年5月28日公开开庭审理了本案。原告刘万凤及其委托代理人孔祥群、张明华，被告永善县公安局的委托代理人宋昭全、代开全和被告永善县公安局溪洛渡派出所的委托代理人代开全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告永善县公安局溪洛渡派出所于2018年12月7日作出永公（（溪））行罚决字[2018]421号行政处罚决定书。认定2018年10月10日下午17时许，因邓某除干河村十二道班处到干河村××四社的水泥路边上的草，在打除草剂至刘万凤家房子旁边时，刘万凤称邓某等人打除草剂导致了其家的猪和鸡死了，刘万凤拿着刀，便推了邓某一掌，导致邓某倒地滚在地上并受伤，随后刘万凤又跑去抓住邓某的喷雾器，双方抓住喷雾器不放。永善县公安局溪洛渡派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，给予刘万凤罚款二百元的处罚。刘万凤不服向永善县公安局申请复议，永善县公安局于2019年2月26日作出永公复字[2019]第1号行政复议决定书，认为永善县公安局溪洛渡派出所根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条对刘万凤作出罚款二百元的处罚裁决正确，遂决定维持永善县公安局溪洛渡派出所2018年12月7日作出的永公（（溪））行罚决字[2018]421号行政处罚决定书。原告刘万凤诉称，2018年10月10日下午3时许，原告赶街回家，见到邓某背起喷雾器从十二道班的硬化路打起药下来。当打药到她家土边时，原告问邓某打的什么药，邓某说是打的除草剂。于是原告对邓某说，今年六月间，原告扯她家土边的草去喂猪和鸡都被毒死了，还不知道是你们打的药。于是双方就争吵起来，她叫邓某去村上解决，邓某不去并打电话给其儿媳伍某。伍某骑车到场，原告让车时不慎将邓某撞倒。伍某就说原告打了邓某，于是便抓住原告打，伍某、邓某拳打脚踢将原告打倒在地不动时才住手。邓某电话通知杨本、徐坤、周某等人来现场，打“110”报警并打“120”急救电话。派出所到场时，邓某说原告用刀砍她，派出所还叫原告七岁的孙女将刀交给派出所。后120的医生和派出所的将原告抬到“120”车上送到永善中医医院，原告的伤被诊断为“全身多处软组织损伤”，住院治疗20天，花去医药费5468.78元。派出所组织调解未果。2018年12月7日，溪洛渡派出所下发了永公（溪）行罚决字[2018]421号行政处罚决定书，对原告处以罚款200元的行政处罚。原告不服向永善县公安局申请复议，永善县公安局照搬照抄溪洛渡派出所认定的所谓的事实，作出永公复字[2019]第1号行政复议决定书，维持了溪洛渡派出所永公（溪）行罚决字[2018]421号行政处罚决定书。二被告为了袒护邓某、伍某的违法行为，在无事实依据的情况下，将侵权人邓某、伍某说成是被侵害人或证人、第三人，并始终坚持原告推了邓某一掌，邓某倒地受伤而给予原告行政处罚。永善县公安局复议时未组织双方听证。二被告对原告处罚行为违反了行政处罚公正、公开的原则。请求人民法院：1、撤销永善县公安局溪洛渡派出所于2018年12月7日作出的永公（溪）行罚决字[2018]421号行政处罚决定书，及永善县公安局2019年2月26日的永公复字[2019]第1号行政复议决定书。2、本案诉讼费由二被告承担交纳。为此提交了居民身份证1份，永公（（溪））行罚决字[2018]421号行政处罚决定书、永公复字[2019]第1号行政复议决定书各1份及永善中医医院诊断证明、出院证明、病历、收费票据。被告永善县公安局辩称，2018年10月10日17时50分接警后，溪洛渡派出所开展了调查取证，因邓某打除草剂，刘万凤与邓某争吵，刘万凤推了邓某一下，导致邓某倒地受伤。公安机关对刘万凤故意伤害邓某的行为事实清楚、处罚适当，适用法律准确。永善县公安局受理刘万凤的行政复议申请后，认真开展了复议工作，经调阅卷宗查实，该案事实清楚，程序合法，不存在如原告所诉的情形。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，对刘万凤给予罚款二百元的处罚及复议机关作出的永公复字[2019]第1号行政复议决定。永善县公安局认为事实清楚，证据充分，程序合法，定性准确，适用法律正确，处罚适当，文书完备。请求人民法院维持永善县公安局作出的永公复字[2019]第1号行政复议决定。被告永善县公安局溪洛渡派出所辩称，被告作出的永公（溪）行罚决字[2018]421号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，定性准确，适用法律正确，处罚适当，适用法律正确，文书完备，请求人民法院维持永善县公安局溪洛渡派出所作出的永公（溪）行罚决字[2018]421号行政处罚决定书。综合诉辩主张，本案当事人对以下问题存在争议：1、永善溪洛渡派出所的处罚决定认定事实是否清楚、是否公正合法？2、永善县公安局作出的维持的复议决定是否应该撤销？为此，被告永善县公安局、永善县公安局溪洛渡派出所向本院提交了以下证据、依据：1、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执，证明整个处罚严格按法律程序，经过审批，程序合法；2、受案登记表、受案回执，证明立案程序合法，案件来源、受理合法；3、到案经过，证明嫌疑人到案经过；4、传唤证、传唤审批表，证明传唤程序合法；5、通知被传唤人家属记录，证明公安机关按规定通知了被传唤人家属；6、询问刘万凤笔录，证实2018年10月10日，刘万凤与邓某发生争吵的地点、经过及原因等情况，并谈到邓某对她进行殴打；7、询问邓某笔录，证明2018年10月10日刘万凤与邓某发生争吵及打架的经过；8、询问伍某笔录，证明2018年10月10日刘万凤与邓某发生争吵、抓扯的过程，邓某的右手在流血；9、询问赵某笔录，证明刘万凤家因为路的问题与周围的村民多次发生争吵、纠纷，多次报警，社长赵某多次组织调解的情况；10、询问周某笔录，证明2018年10月10日下午17时其回家经过刘万凤家那里，看到刘万凤与邓某在打架，及刘万凤推倒邓某的情况；同时证实刘万凤家旁边的路是由村民协商后，由几家人负责维护管理；11、询问刘某2笔录，证明刘某2回家后，听杨白友讲刘万凤与邓某发生争吵，其赶到现场时，看到周某、伍某在现场。12、询问刘某1笔录，刘某1证实从刘万凤家旁边经过的路打成水泥路后，为了使用方便、安全，几户人商量每年由几家人负责维护管理；13、统一社会信用代码证及说明，证明永善县公安局及永善溪洛渡派出所的主体资格。14、出警时执法记录仪的视频，证实接警后到现场的情况，证明邓某手受伤等情况。经质证，刘万凤认为，行政处罚决定书与原告收到的一致，但对处罚决定书不服，没有签字。对传唤证、传唤审批表有意见，对程序上证据都有意见，都是派出所自己做的。2018年10月20日在医院里对刘万凤的笔录属实。2018年10月30日在派出所对刘万凤的询问笔录部分不属实。邓某的笔录不属实，原告没有踢伍某的肚子，邓某与伍某按着原告打，原告根本打不着她们。伍某的笔录不属实；邓某的手出血是因为她打原告头时自己在石头上撞到的。赵某的笔录部分不属实，没有报过警。周某的笔录不属实，发生抓扯时，周某不在场，只有邓某、伍某、原告三人在场。对刘某2的笔录认为部分不属实，打架时原告没有拿弯刀，刘某2没有在场。对刘某1的笔录、执法记录仪上的视频、统一社会信用代码证及说明没有意见。原告刘万凤向本院提交如下证据：1、居民身份证1份，欲证实原告身份及主体资格。2、永善中医医院诊断证明、出院证明、病历、收费票据各1份及照片1张，欲证明刘万凤与邓某打架后受伤的情况及到医院的治疗情况。经质证，二被告认为照片无法证明刘万凤受伤是因为2018年10月10日与邓某打架造成的。对居民身份证、医疗发票与病历无意见。本院认为，被告提交的行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执、传唤证、传唤审批表、到案经过、通知被传唤人家属记录，系公安机关依照法定程序作出，来源合法，能证实公安机关的查办程序，原告虽有意见，但未提出实质性的不同意见，应予采信；统一社会信用代码证及说明、出警时执法记录仪上的视频、刘某1的证实能证实本案相关的事实，来源合法，原告没有意见，予以采信。赵某的证实，与本案查证事实无关联性，不予采信。对刘万凤、邓某、伍某、周某、刘某2的笔录，虽然在证实发生抓打的细节上有一定的矛盾，结合出警视频，可证实刘万凤与邓某为打除草剂一事于2018年10月10日下午在刘万凤家房屋旁边的路上，双方发生吵架争执，争执中致邓某手受伤这一事实，对证明这一事实予以采信，其余证实不予采信。原告提供照片，被告有意见，其来源不明，不予采信。对居民身份证及永善中医医院诊断证明、出院证明、病历、收费票据来源合法，能证实事发后刘万凤到永善中医医院诊治情况，对诊治情况，与案件有关联性，被告无意见，予以采信。经审理查明，2018年10月10日下午17时左右，邓某用喷雾器装除草剂打干河村委会十二道班处到干海子四社的水泥路边上的草，打到刘万凤家房子旁边时，刘万凤称邓某打除草剂导致了她家的猪和鸡死了，为此与邓某发生争吵、抓扯、争抢喷雾器，致邓某的手受伤出血。邓某的儿媳伍某到场后打“110”报警，永善“110”出警到场处置时，刘万凤称被打了，不能行走，民警联系“120”车将刘万凤送到永善中医医院，经诊断，永善中医医院以刘万凤“多处软组织受伤”收院治疗，到2018年10月30日出院。永善县公安局溪洛渡派出所立案进行查处。2018年12月7日，永善县公安局溪洛渡派出所作出永公（（溪））行罚决定[2018]421号行政处罚决定书，以殴打他人情节较轻，对刘万凤给予罚款二百元的处罚。刘万凤不服提起行政复议。2019年2月26日，永善县公安局以永公复字[2019]第1号行政复议决定书，维持了永善县公安局溪洛渡派出所永公（（溪））行罚决定[2018]421号行政处罚决定书，刘万凤不服提起诉讼，为此引发纠纷。另查明，案件中所称的永公（溪）行罚决定[2018]421号行政处罚决定书与永公（（溪））行罚决定[2018]421号行政处罚决定书系同一行政处罚决定书。本院认为，公民的生命、健康、身体权受法律保护，任何人不得侵犯。原告刘万凤因邓某用喷雾器装除草剂除路边的草而与之发生争吵、抓扯，致邓某手受伤，侵犯了邓某的身体健康权。原告刘万凤的行为违反了《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款的规定即“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。被告永善县公安局溪洛渡派出所在查清案件事实，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条的规定对原告刘万凤作出罚款二百元的处罚决定，量处在法律规定幅度内。被告永善县公安局溪洛渡派出所在作出处罚决定前，已按法律规定告知原告享有陈述、申辩的权利，履行了法定义务，办案程序合法，应予维持。被告永善县公安局作出维持该行政处罚决定的行政复议决定程序合法，亦并无不当，应予维持。故原告刘万凤请求撤销被告永善县公安局溪洛渡派出所作出的永公（溪）行罚决定[2018]421号行政处罚决定书及被告永善县公安局作出的永公复字[2019]第1号行政复议决定书的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘万凤要求撤销被告永善县公安局溪洛渡派出所于2018年12月7日作出的永公（（溪））行罚决定[2018]421号行政处罚决定书的诉讼请求；驳回原告刘万凤要求撤销被告永善县公安局于2019年2月26日作出的永公复字[2019]第1号行政复议决定书的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告刘万凤承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按提交副本二份，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判长 何 海审判员 金泰祥审判员 陈永忠二〇一九年七月五日书记员 杨 梅