海南省儋州市人民法院 民 事 判 决 书 (2019）琼9003民初2806号 原告：余鑫，男，1965年12月5日出生，汉族，海南省儋州市人，现住海南省儋州市。 原告：黄海英，女，1981年12月22日出生，汉族，海南省儋州市人，现住海南省儋州市。 委托诉讼代理人：余鑫，系黄海英丈夫。 被告：儋州晋发房地产开发有限公司，住所地海南省儋州市那大镇东坡路丹阳小区B3栋。 法定代表人：陈铮，该公司董事长。 原告余鑫、黄海英与被告儋州晋发房地产开发有限公司（以下简称晋发公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年4月28日立案后，依法适用简易程序于2019年6月6日公开开庭进行审理。原告余鑫到庭参加诉讼，被告晋发公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告余鑫、黄海英向本院提出诉讼请求：1、判令被告晋发公司向原告支付逾期办理产权证违约金3647.36元；2、被告晋发公司退回原告违规收取的燃气开通费3000元；3、案件诉讼费由被告承担。 事实和理由：原告余鑫、黄海英与被告晋发公司于2012年11月30日签订《商品房买卖合同》，约定原告向被告购买亚澜湾小区5栋2402房。原告于当日向被告支付首付房款112394元，余款250000元以向建行贷款的方式支付。2013年4月15日，被告通过邮寄方式向原告发《交房通知书》。原告在2013年5月18日办理了收房手续，并于当日与被告签订《补充协议》，支付房款差额2342元。涉案房屋总房款实际为364736元。根据合同第十四条约定，被告应当自2013年5月18日起360日内按约定为原告办理土地使用权证和房屋所有权证。被告为原告办理不动产权属证的时间为2018年1月9日，远超过合同约定的办证时间，构成违约。被告应按合同约定，按已付房价款的百分之一支付违约金给原告。被告在原告办理收房手续时，收取原告的天然气开通费3000元。关于燃气开通费，根据2001年国家计委、财政部《关于全国整顿住房建设收费项目取消部分收费项目的通知》的文件要求，各省对城市基础设施配套费及其他专项配套费进行清理整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费，取消与城市基础配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。财政部2002年《关于公布取消部分政府性基金项目的通知》指出，取消天然气初装费，并不得以安装工料费或者任何理由收费。同时，按照国务院的相关行政管理规定，违反规定收费的，追究有关部门和单位负责人的行政责任。海南省物价局也对新建房屋建筑应按规定缴纳城市基础设施配套费进行了规定。根据规定，燃气初装费属于城市配套设施组成部分，是房屋的组成部分，其是房屋报建的先决条件，应由开发商承担。合同附件3关于配套设施第3条第5款约定，燃气管道安装至厨房的统一位置，开通费由业主自理。因此燃气管道安装至厨房位置的这部分费用已经含在房价内。政府已经明确燃气管道安装费不应由被告来收取，所以被告收取的燃气开通费理应退回。 被告晋发公司提供书面答辩意见称，我司尚未办理房产证的责任不由我司承担。政府的审计及相关审批部门的行政行为是导致亚澜湾小区未能及时办理规划、竣工验收备案和房屋产权登记手续的根本原因。直到2016年12月底，儋州市住房和城乡建设局才审查通过晋发公司提交的《儋州市建设工程竣工规划验收审核表》，亚澜湾项目权证办理工作才正式启动。我司认为应当从恢复办证之日开始计算360个工作日的办证期限。我司认为违约金条款的本质在于督促开发商提交办证资料，如有损失，能够赔偿损失。本案原告已获得不动产权证，并且现在的房价相较于原告购入房产时，已经上涨不止一倍。原告不存在任何损失，原告的主张不能被支持。原告提出的退还天然气安装费没有事实和法律依据。 原告余鑫、黄海英围绕诉讼请求依法提交证据《商品房买卖合同》《首付款发票》《购房款发票》《交房通知书》《补充协议》《不动产权证书》《交房费用收据》《交房费用表》，被告晋发公司未出庭质证，也未向本院提交证据。本院经审查认为原告提供的证据内容真实、来源形式合法、与本案待证事实有关，予以确认并在卷佐证。 本院依职权从另案调取的儋州市物价局关于亚澜湾小区业主的《信访事项答复意见书》，经原告余鑫、黄海英质证对证据无异议，本院予以确认。 根据当事人陈述、上述本院确认的证据及庭审笔录，查明以下事实：原告余鑫、黄海英于2012年11月30日与被告晋发公司签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的海南儋州亚澜湾项目的预售商品房5栋2402号房。房屋建筑面积99.02平方米，按建筑面积计价，每平方米3659.81元，房屋总价款362394元。双方约定买受人签订合同时支付首期房款112394元，余款250000元申请办理银行按揭贷款支付。合同第七条约定“出卖人应当在2013年4月28日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备经勘察、设计、监理、施工、建设等五方共同验收合格并符合合同附件三所约定的装饰、设备标准，符合本合同约定的商品房交付买受人使用”。第十四条约定“出卖人应在商品房交付使用后360个工作日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第1或2项处理：1、买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起60日内将买受人已付房款退还给买受人，并按已付房款的百分之一点五赔偿买受人损失；2、买受人不退房，出卖人按已付房价款的百分之一向买受人支付违约金”。合同还就逾期付款违约责任、房屋交接、面积确认及面积差异处理、保修责任、房屋用途等事项进行了约定。合同附件三关于小区住宅装饰、设备标准第三条第5款约定“供气：燃气管道安装至厨房统一位置，开通费业主自理”。 合同签订后，原告于2012年12月1日向被告支付购房首付款112394元。至2013年5月18日，被告将涉案房屋交付原告使用。交房当日，原被告双方签订《补充协议》，约定涉案房屋实测建筑面积为99.66平方米，原告应补交房款2342元，实际商品房总价为364736元。当日，原告向被告支付购房尾款252342元，房款共计364736元。另外，原告在办理收房手续时还支付了3000元天燃气开通费给被告。原告收房后，至2018年1月9日，被告协助原告办理了涉案房地产的不动产权证书。 另查明，亚澜湾小区业主郑盈曾就小区开发商晋发公司以代收名义向业主收取燃气开通费等问题，向儋州市物价局进行投诉。儋州市物价局于2018年11月30日给郑盈出具《信访事项答复意见书》，载明“关于收取燃气开通费（安装费）3100元/户的问题。根据海南省物价局、海南省住房和城乡建设厅《关于完善管道燃气建设安装收费管理有关问题的通知》（琼价价管[2017]197号）的规定，居民用户管道燃气建设安装费：（一）从2017年5月20日起，新建住房管道燃气的建设安装费计入总房价，由燃气经营企业与房地产开发商协商确定，不再向用户收取。5月20日前已签订合同的，按照合同相关规定执行……郑盈先生，你是2014年12月28日与晋发公司办理交房手续，属2017年5月20日前签订合同的情况，该公司向你收取3100元燃气开通费是代燃气经营企业收取的，该收费符合政策规定”。 本院认为，原告余鑫、黄海英与被告晋发公司于2012年11月30日签订的《商品房买卖合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应依约履行各自的合同义务。 根据原被告双方陈述意见，本案的争议焦点为：1、被告晋发公司应否支付逾期办证违约金给原告；2、原告主张被告退还天燃气开通费3000元是否有依据。 一、被告晋发公司应否支付逾期办证违约金给原告。 本案被告开发的海南亚澜湾项目，在2016年12月前是因政府审计、相关审批部门的行政行为导致未能及时办理规划、竣工验收备案以及房屋产权登记手续。被告在该期间内未能为业主办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，不是被告的过错导致。但2016年12月儋州市国土局与住建局已经恢复涉案项目规划竣工备案、房屋产权证等业务办理，阻却办证的事由已经消除。而被告在阻却办证的事由已经消除后，未及时协助原告办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，责任在于被告，被告应承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”涉案合同第十四条约定，如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，买受人不退房的，出卖人按已付房价款的百分之一向买受人支付违约金。原告主张被告按已付购房款的百分之一支付违约金3647.36元，有事实根据和法律依据，本院予以支持。被告主张原告已获得不动产权证，并且房价已经上涨，原告不存在任何损失，不需要赔偿给原告。本院认为违约金的性质除弥补当事人的损失外，还有惩罚违约方的性质，且双方在合同中约定的违约金计算标准并未超过法律规定，对被告的答辩主张，本院不予采信。 二、原告主张被告退还天燃气开通费3000元是否有依据。 本院认为，合同附件三约定“燃气管道安装至厨房统一位置，开通费业主自理”，该条款对合同双方具有法律约束力。原告在办理收房手续时依约支付3000元天然气开通费给被告，是对合同约定的履行。且根据上述儋州市物价局对亚澜湾小区业主的答复意见可知，晋发公司收取的该3000元天燃气开通费属于代收代缴，天燃气开通费并未包含在已付房价中。故原告诉请被告退还该天燃气开通费没有依据，本院不予支持。 被告晋发公司经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告儋州晋发房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告余鑫、黄海英逾期办证违约金3647.36元。 二、驳回原告余鑫、黄海英的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25元，由被告儋州晋发房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。 审判员  李润红 二〇一九年七月二十四日 书记员  朱朝春 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。