上海铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）沪7101行初168号原告何锡斌，女，汉族，1970年2月25日出生，户籍地上海市普陀区。委托代理人邱黎明，男，汉族，1969年10月18日出生，户籍地上海市长宁区。委托代理人纪召兵，北京诚略律师事务所律师。被告上海市普陀区住房保障和房屋管理局，住所地中山北路XXX号。法定代表人：张军，职务局长。委托代理人吴笑真。委托代理人黄雪峰。第三人上海万锦置业发展有限公司，住所地上海市普陀区。法定代表人黄桦。委托代理人张江林。委托代理人张珣，上海博和律师事务所律师。原告何锡斌不服被告上海市普陀区住房保障和房屋管理局于2018年5月24日作出普房拆裁发[2018]2号房屋拆迁裁决书(下称被诉拆迁裁决)，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，并公开开庭进行了审理。鉴于上海万锦置业发展有限公司与被诉拆迁裁决有法律上的利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本案现已审理终结。被告认定：申请人上海万锦置业发展有限公司(下称万锦公司)于2007年2月27日取得被告核发的沪普房拆许字(2007)第2号房屋拆迁许可证，该证经延长，尚在拆迁期限内。本市安远路XXX弄XXX号XXX室房屋(下称被拆房屋)属于拆迁范围。该房屋系私房，建筑面积48.93平米，权利人原为潘鸿兴(2009年报死亡)、何凤仙(2006年报死亡)。两人有一独生子女，即何锡斌。拆迁许可证核发时，该户在册人口一人，即何锡斌，应安置人口一人。被拆房屋所在区域最低补偿单价为每平方米建筑面积人民币5330元(以下涉及金额均以人民币计)，价格补贴系数为25%。被拆房屋的房地产评估单价为11423元每平方米建筑面积(评估时点为2007年2月27日)，因被申请人户存疑，被告于2018年5月2日书面告知被申请人户，可书面申请专家鉴定，被申请人户未提出书面申请。被申请人户的房屋评估单价高于最低补偿单价。根据沪价商[(2001)51号]《关于本市城市居住房屋拆迁市场价补偿安置中价格补贴标准的通知》规定，被拆房屋价格补贴经计算低于每平方米建筑面积200元，按200元计算。被申请人户的房地产货币补偿金额为568713.39元。申请人计算何锡斌户被拆房屋内有电话、煤气、有线电视、淋浴器各一件，空调两件。申请人提供本市嘉定区鹤霞路XXX弄XXX号XXX室75.49平方米房屋，该房屋单价为4000元每平方米，本市嘉定区鹤旋路XXX弄XXX号XXX室77.71平方米房屋，该房屋单价为3750元每平方米。上述两套房屋总价为593372.50元。因拆迁双方协商不成，被告遂依据《城市房屋拆迁管理条例》(下称《拆迁条例》)第十六条、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》(下称《实施细则》)第二十四条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第四十二条、《上海市城市房屋拆迁行政裁决若干规定》(下称《拆迁裁决若干规定》)第三条、第八条、第十条、第十六条之规定，于2018年5月24日作出普房拆裁发[2018]2号房屋拆迁裁决，即被诉拆迁裁决，裁决如下：一、何锡斌户安置本市嘉定区鹤霞路XXX弄XXX号XXX室建筑面积75.49平方米房屋和本市嘉定区鹤旋路XXX弄XXX号XXX室建筑面积77.71平方米房屋。上述两套房屋总价为593372.50元，与何锡斌户被拆房屋补偿金额568713.39元相抵，何锡斌户应支付给第三人价值标准房屋调换差价24659.11元。二、何锡斌户收到本裁决书次日起十五日内迁出本市安远路XXX弄XXX号XXX室房屋，迁入本市嘉定区鹤霞路XXX弄XXX号XXX室和本市嘉定区鹤旋路XXX弄XXX号XXX室房屋。并将现居住使用的本市安远路XXX弄XXX号XXX室房屋及其附属建、构筑物交申请人拆除。三、第三人按规定支付何锡斌户设备移装费。原告诉称，被告作出被诉拆迁裁决，认定事实不清，证据不足，违反法定程序，被拆房屋评估价格低，裁决结果不能保障原告的居住条件，被拆迁地块应该回迁而未安置原告回迁房屋，故诉至法院，请求依法判决1、撤销被诉拆迁裁决；2、诉讼费由被告负担。被告辩称，被诉拆迁裁决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求予以维持。第三人述称，被诉拆迁裁决合法，请求驳回原告诉请。经审理查明，于2007年2月27日取得被告核发的沪普房拆许字(2007)第2号房屋拆迁许可证。拆迁实施单位是上海西部企业(集团)动拆迁置业有限公司，该证记载的拆迁范围中包含安远路XXX号至430号等，该拆迁基地为合利坊旧区改造三期项目建设，第三人在拆迁过程中就拆迁安置方案、奖励及补贴标准等事项进行了公告。拆迁期限自2007年2月27日至2010年2月28日，后经批准延长至2019年8月31日。被拆房屋系私房，建筑面积48.93平米，权利人原为潘鸿兴(2009年报死亡)、何凤仙(2006年报死亡)。两人有一独生子女，即何锡斌。拆迁许可证核发时，该户在册人口一人，即何锡斌。经上海申房房地产估价有限公司评估，以2007年2月27日为估价时点，被拆房屋评估单价为11423元每平方米，高于基地的最低补偿单价5330元每平方米。被拆房屋中需移装设备包括电话、煤气、有线电视、淋浴器各一件，空调两件，合计设备移装费1740元。本市嘉定区鹤霞路XXX弄XXX号XXX室建筑面积75.49平方米房屋，市场评估价6173元每平方米(评估时点为2007年2月27日)，政府定价4000元每平方米；本市嘉定区鹤旋路XXX弄XXX号XXX室建筑面积77.71平方米房屋，市场评估价6235元每平方米(评估时点为2007年2月27日)，政府定价3750元每平方米。以上两套房屋于2017年8月1日调拨给第三人作为“合利坊”基地的安置房源。拆迁期间，为原告房屋拆迁事宜，第三人曾多次通过谈话、开协调会等方式与原告协商，但均未能协商一致。2017年12月21日和2018年1月3日，第三人向原告两次送达看房通知，2018年1月18日，第三人向原告送达了该户的拆迁安置方案。2018年5月2日，第三人向被告提出裁决申请，被告于同日受理，并于同日向原告送达房屋拆迁裁决申请书(副本)、受理通知书及会议通知、申请专家鉴定告知书。2018年5月7日召开审理调解会，但拆迁双方未能达成协议。2018年5月24日，被告作出被诉房屋拆迁裁决，并于当日将该裁决书送达原告。原告不服，向本院提起诉讼，请求判如所请。审理中，经本院主持协调，原告和第三人未能达成一致意见。原告何锡斌因对被拆房屋评估价格异议，与审理中提出鉴定申请，经上海市房地产估价师协会房地产估价专家委员会鉴定，鉴定结果为：估价机构资质和估价师职业资格在注册有效期内。估价报告基本规范，评估价格合理。以上事实由当事人陈述及被诉拆迁裁决书及送达回证、房屋拆迁裁决申请书、受理通知书、申请专家鉴定告知书、送达回证、审理调解会议记录、签到单、协调会答辩及请求事项、调查笔录、拆迁人《营业执照》、法定代表人身份证明、授权委托书、房屋拆迁许可证及延长的批复、公告、上海市房地产登记册、《分户报告单》及送达回证、家用设备移装清单、户口簿及户籍摘录单、身份证复印件、死亡证明、独生子女证、告知书、看房通知及送达回证；安置房屋调拨证明、登记薄、分户报告单、协商记录、基地会议通知、会议记录、送达回证及照片、签到册、合利坊三期《房屋拆迁补偿安置办法》等证据予以证明，本院予以确认。本院认为，根据《拆迁条例》第十六条、《实施细则》第二十四条之规定，被告有权作出房屋拆迁裁决。第三人持有合法的房屋拆迁许可证，进行拆迁建设，原告房屋处于拆迁范围和拆迁期限内。因第三人就拆迁安置方案多次与原告协商未果，向被告提出裁决申请，被告予以受理，符合法律规定。被告受理该申请后，及时向原告进行送达，并组织召开了审理调解会议，在第三人与原告未达成一致意见的情况下，被告在受理申请后30日内作出被诉房屋拆迁裁决，程序合法。经审查，被告在被诉拆迁裁决中所认定的被拆房屋、安置房屋等事实清楚、证据充分，本院予以确认。裁决所确定的本市嘉定区鹤霞路XXX弄XXX号XXX室和本市嘉定区鹤旋路XXX弄XXX号XXX室房屋属于拆迁项目的安置房源，符合安置条件，被告依照《实施细则》之规定，裁决将原告安置于上述房屋内，与法不悖，本院予以确认。被告按照相关的规定，认定原告户被拆房屋的补偿金额为568713.39元、安置房屋的总价为593372.50元，原告户需支付第三人差价款24659.11元，经本院审查，法律适用及数额计算均无误，本院予以确认。被告依照《实施细则》之规定，裁决由第三人按照规定支付原告设备移装费，本院亦予确认。被告所作裁决内容亦符合“合利坊”基地政策，并无不当。综上，被告作出被诉拆迁裁决，具有法定职权，认定事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告以原地回搬等理由要求撤销被诉拆迁裁决的诉讼请求，依法不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告何锡斌的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告何锡斌负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审 判 长  马慧芳人民陪审员  徐永珠人民陪审员  朱兆富二〇一九年七月二十六日书 记 员  李 扬附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。