广东省惠来县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤5224民初370号原告（反诉被告）：林晓青，女，1993年2月25日出生，汉族，广东省惠来县人，住惠来县，委托诉讼代理人：方奕卿（林晓青之母），女，1963年11月8日出生，汉族，广东省惠来县人，住惠来县，委托诉讼代理人：谢尚文，广东骏宏律师事务所律师。被告（反诉原告）：方文忠，男，1972年8月4日出生，汉族，广东省惠来县人，住惠来县，被告（反诉原告）：方木锋，男，1963年10月25日出生，汉族，广东省惠来县人，住惠来县，被告（反诉原告）：方文健，男，1967年7月10日出生，汉族，广东省惠来县人，住惠来县，上述三被告委托诉讼代理人：林元平，广东葵阳律师事务所律师。第三人：惠来县东陇镇东陇村民委员会，住所地：惠来县东陇镇东陇村，统一社会信用代码：54445224749171004N。法定代表人：方雪灵，该委员会主任。原告（反诉被告）林晓青与被告（反诉原告）方文忠、方木锋、方文健、第三人惠来县东陇镇东陇村民委员会（以下简称东陇村委会）物权保护纠纷一案，本院于2019年4月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）林晓青委托诉讼代理人方奕卿、谢尚文林元平、三被告（反诉原告）委托诉讼代理人林元平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。林晓青向本院提出诉讼请求：1.判令方文忠、方木锋、方文健立即返还其非法侵占的林晓青合法拥有的位于惠来县东陇镇东陇村“老虎尉”第二行第六座住宅用地一座，停止侵占，排除妨碍，恢复原状；2.本案诉讼费由方文忠、方木锋、方文健负担。事实和理由：2007年4月24日，林晓青合法取得位于惠来县东陇镇东陇村“果林场水沟东”（后名为“东陇新村”)的住宅用地一座，面积80㎡，《集体土地使用证》号为惠府集用（2007）第100210129号。后因扩建庆平路、南环二路，由县、镇、村逐级落实，对扩建所涉土地的使用权人采取换地互补的方式进行补偿。2016年3月29日，林晓青收到惠来县东陇镇东陇村委会下达的《认地通知书》，通知林晓青因扩建庆平路、南环二路需动用林晓青的上述土地，把位于惠来县东陇镇东陇村“老虎尉”第二行第六座住宅用地一座补还给林晓青。林晓青随后补交了2000元的巷道、下水道铺设费。方文忠、方木锋、方文健趁林晓青未建房屋之机，在未经林晓青同意的情况下，私自在林晓青合法取得的上述土地上非法建造房屋，该非法行为从2017年10月8日已持续至今。林晓青多次要求三被告归还，但三被告态度蛮横，一直拒绝归还。林晓青不得不在2017年10月13日向惠来县东陇镇人民政府、惠来县东陇镇东陇村民委员会、惠来县公安局东陇派出所寻求帮助，上述三单位高度重视，多次派工作人员进行调解，但被告我行我素，态度依旧蛮横，致调解未果。被告以非法手段强行侵占林晓青合法取得的土地，严重损害了林晓青的合法权益。方文忠答辩暨反诉称，1.请求依法驳回林晓青的起诉；2.判令林晓青公开向方文忠赔礼道歉、消除影响、恢复方文忠名誉；3.赔偿方文忠名誉损失费3万元；4.本诉、反诉费用由林晓青承担。事实和理由：林晓青捏造事实，无中生有，纯属诬告。方文忠是退伍军人，一贯遵纪守法，个人声誉及信用良好，长期在深圳、××、××等地打工，不认识林晓青，林晓青在既无事实又无证据的情况下，起诉方文忠，纯属诬告，严重侵害了方文忠的名誉，严重影响方文忠的个人事业发展和工作，造成经济损失，林晓青必须依法承担侵权的民事责任。方木锋与方文健答辩暨反诉称，1.请求依法驳回林晓青的起诉；2.判令林晓青公开向答辩人（反诉原告）赔礼道歉、消除影响、恢复名誉；3.赔偿答辩人（反诉原告）名誉损失费3万元；4.本诉、反诉费用由林晓青承担。事实和理由：林晓青捏造事实，无中生有，纯属诬告。答辩人（反诉原告）既不认识林晓青，且没有接触过，更没有所谓“多次协商”，也没有所谓有关部门“调解”，答辩人（反诉原告）不知林晓青“宅基地”在何处，答辩人（反诉原告）根本不存在侵占林晓青“宅基地”的行为，林晓青在没有事实没有证据的情况下，诬告答辩人（反诉原告），使答辩人（反诉原告）名誉严重受损，必须依法承担侵权的民事责任。林晓青对方文忠、方木锋、方文健的反诉辩称，被告提出反诉没有在举证期间提出，已经超出了举证的期限，法院应当不予接受其反诉请求；被告的答辩意见与本案事实不符。东陇村委会辩称，2007年4月24日林晓青合法取得东陇村“果林场水沟东”（后取名东陇新村）的住宅用地一座，面积80㎡，土地使用证号为惠府集用（2007）第100210129号，后因惠来县扩大城镇规划需要，扩建庆平路、南环二路，由县、镇、村逐级落实，对合法取得因扩建所涉土地的使用权人采取换地互补的方式进行补偿解决。经落实确认后，村委会于2016年3月29日向林晓青送达《认地通知书》，告知其村将位于惠来县东陇镇东陇村土名为“老虎尉”的第二行第六座住宅用地一座，对换其原合法取得的位于村“果林场水沟东”的住宅用地一座。至此，村委会对上级部门下达的换地互补工作已完成，履行了职责。2017年10月8日林晓青向村反映方文忠、方木锋、方文健侵占该宅基地，要求村出面解决，村干部前往现场察看，方文忠称该宅基地系其所有，但未有任何凭证证实，经比对村委会内部资料，确认方文忠、方木锋、方文健所侵占的宅基地地点为东陇村土名“老虎尉”第二行第六座，该宅基地系林晓青所有，村干部现场制止方文忠、方木锋、方文健的非法行为，并依据事实多次就本次纠纷对双方当事人进行调解，但因双方意见分歧较大而无法达成一致意见，调解未果。因本案涉及土地问题系民事纠纷，已超越村委会处理的范围，村告知双方走诉讼程序寻求司法解决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：林晓青提交的惠府集用（2007）第100210129号《集体土地使用证》1份。林晓青以该证据证明其在2007年4月24日取得位于东陇村果林场水沟东土地使用权。经质证，方文忠、方木锋、方文健对该证据的“真实性”不予认可，认为持证人林晓青当时只有14周岁；宗地图里两个签名的人并不是国土资源局的工作人员，这两个人一人是村支部书记，另一人是村会计，却变成了审核人员，所以对该证持疑。本院认为，该土地使用证系惠来县国土资源局颁发的，经本院调查，该权证有内档，故本院对其予以采信。林晓青提交的《认地通知书》1份。林晓青以该证据证明因扩路需要，东陇村动用林晓青原取得的土地，并补还位于东陇村土名“老虎尉”第二行第六座的涉案土地给林晓青。经质证，方文忠、方木锋、方文健对该证据的合法性不予认可，认为土地使用权必须经过国土部门授权，没有经过授权就没有土地使用权。本院认为，林晓青经国土部门登记发证，取得了惠来县东陇镇东陇村果林场水沟东土地使用权，后因扩建庆平路、南环二路，该土地被政府征收，东陇镇东陇村落实换地互补政策，将位于村“老虎尉”第二行第六座的土地补偿给林晓青，故本院对《认地通知书》予以采信。林晓青提交的“厝地”（宅基地）示意图1份。林晓青以该证据证明东陇村土名“老虎尉”第二行第六座的涉案土地的所在地。经质证，方文忠、方木锋、方文健认为，该图的来源没有说明，上面打框打勾是谁打的，不能作为证据使用。本院认为，该示意图既没有相关部门的印章，也没有相关人员签名，与本案缺乏关联性，故本院不予采信。林晓青提交的《惠来县农村财务专用收据》1份。林晓青以该证据证明其补交2000元的巷道、下水道铺设费，合法拥有东陇村“老虎尉”第二行第六座土地使用权。经质证，方文忠、方木锋、方文健对其关联性不予认可。本院认为，该收据系村出具的，结合《认地通知书》，本院予以采信。林晓青提交的现场照片4张。林晓青以该证据证明方文忠、方木锋、方文健侵占其土地，在上面建设房屋的侵权事实。经质证，方文忠、方木锋、方文健认为照片与他们没有牵连，缺乏真实性、合法性与关联性。本院认为，该证据与林晓青另外提交的21张照片及东陇村委会出具的复函相互印证，本院予以采信。林晓青提交的照片21张。林晓青以该证据证明方文忠、方木锋、方文健在其拥有的合法取得的土地上违法搭建房屋、侵犯其合法权益的事实。经质证，方文忠、方木锋、方文健认为该证据不能认定他们侵权的事实，照片都是案发的时候原告、被告、村干部跟一些村民到现场看热闹的照片，当时他们正在江门打工，听到后才赶回来，这些照片如何证明他们侵权的事实。本院认为，该证据与林晓青另外提交的4张照片及东陇村委会出具的复函相互印证，本院予以采信。方文忠、方木锋、方文健提交的林晓青起诉的《民事起诉状》1份。三被告以该证据证明林晓青侵犯他们名誉权的事实。经质证，林晓青对该证据的“客观性”、“关联性”、“合法性”（以下统称“三性”）无异议，但对证明内容有异议，认为三被告所称的其侵犯他们名誉权是没有事实依据的，与事实不相符；同时，三被告除了提供起诉状之外，并没有提供其他任何证据支撑。本院认为，林晓青提交了相关证据证明三被告侵占其取得的土地，而三被告仅仅提供了林晓青所起诉的起诉状，没有其他证据佐证，无法认定林晓青侵犯其名誉权，故本院对三被告所称的证明内容不予采信。根据当事人的申请及案件审理需要，本院调取了如下证据：惠来县东陇镇东陇村民委员会出具的复函1份（附规划图纸1份）。该复函内容为：①现提交的我村地名为“老虎尉”的宅基地的规划图纸系原件复印，与原件相符；②被告方文忠、方木锋、方文健建造房屋宅基地为我村“老虎尉”第二行第六座；③位于我村“老虎尉”第二行第六座宅基地的使用权系林晓青所有；④我村分配方田（即方文忠之父亲）宅基地的位置为“老虎尉”第二行第五座（相关手续未办理）；⑤林晓青与方文忠、方木锋、方文健因该宅基地权属问题发生纠纷多次向我村委会与东陇镇政府要求解决，东陇镇政府授权我村就本纠纷进行协助解决，我村就本纠纷多次组织双方当事人进行调解，已明确告知方文忠、方木锋、方文健（即方田的代表人）其所建的房屋宅基地系林晓青所有，其无权占有，并就方田打地基的相关费用作出调解补偿，因双方分歧过大，无法达成调解。已告知双方当事人的权利义务，走诉讼程序寻求司法解决。所附的规划图纸记载第二行第五座为方田，第六座为林晓青。林晓青对上述证据的“三性”没有异议。方文忠、方木锋、方文健认为复函不清楚，所述缺乏事实依据；在“老虎尉”第二行第六座建房不是三被告所为。本院认为，村委会作为基层群众性自治组织，管理本村属于村农民集体所有的土地，对村民取得土地使用权的情况了如指掌，其所作出的陈述完全可靠，故本院对上述证据的“三性”予以采信。惠来县不动产登记中心出具的惠府集用（2007）第100210129号《集体土地使用证》名下的土地使用权登记档案资料1份。惠府集用（2007）第100210129号《集体土地使用证》所记载的内容与档案资料所记载的一致。林晓青对该证据的“三性”没有异议。方文忠、方木锋、方文健认为林晓青采取了违法的手段取得集体土地使用权，登记资料不能作为认定事实的依据，并且这份土地证所登记的土地是东陇村果林场不是涉案争议的土地。本院认为，林晓青办理涉案土地使用权登记，取得土地使用权证，程序是否合法、土地使用权证的取得是否合法，为另一法律关系，不属本案审理范围，在没有其他证据推翻土地使用权证的情况下，本院对上述登记资料予以采信。惠来县东陇镇人民政府出具的关于方奕卿（林晓青之母）于2017年11月16日要求镇政府解决土地纠纷的请求书、方田（已故）妻子胡晶仔的信访材料。请求书记载：原在拓地有厝地（宅基地），因扩庆平路、南环二路，村委会以位于老虎尉第二行第6、7、8座进行补还（有认地通知书为证）。现在老虎尉第二行第六座被方木丰（锋）一家落地基，故我们到东陇村进行阻止，方木丰（锋）一家却说厝地是他们的，但他们没有认地证，执意地是他们的，故要求政府帮忙解决。信访材料记载：胡晶仔于2017年12月8日通过走访向东陇镇人民政府提出其丈夫方田于1986年向东陇村购买360平方米宅基地，因2013年庆平路扩建被征用，置换东陇镇派出所对面宅基地（列第五至第八座），2016年2月进行建设，已打好地基，但今年9月份却被村干部重新卖给他人，引发纠纷无法建设，请求帮助协调解决维护其个人权益。东陇镇人民政府证实：东陇镇领导高度重视，落实镇挂村领导牵头相关部门进行调查，并与矛盾双方了解情况，进行协商，但矛盾双方无法达成一致意见。林晓青对该证据的“三性”没有异议。方文忠、方木锋、方文健认为东陇镇人民政府出具的这份材料，证明了方文忠的母亲胡晶仔为了维权，多次向镇政府要求解决土地争议的问题。本院对该证据予以采信。惠来县公安局东陇派出所于2017年11月3日和2017年11月9日对方奕卿所作的询问笔录。第一份笔录记载：2017年11月3日早上9时许，方奕卿叫人到位于东陇村“老虎尉”第二行第六座的宅基地做围墙，当其来到现场时发现宅基地已被人做地形基础，现场有一些人，其中一个80岁左右的女人说宅基地是村书记指给他们的，他们不用单据。方奕卿遂报警，陈述了上述情况。第二份笔录记载：2017年11月9日下午16时许，方奕卿再次来到“老虎尉”第二行第六座的宅基地，发现上一次那些人还在那里施工建地基，方奕卿上前阻止，被一个叫“炳锋”的男子用手扇打了一下后脑勺，险些倒地，方奕卿与那男子争吵了几句后，派出所的同志就到现场了。方奕卿报警，陈述了上述情况。林晓青对该证据的“三性”没有异议。方文忠、方木锋、方文健认为该证据证明当时因为土地发生纠纷的事实。本院对该证据予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年4月份24日，惠来县国土资源局向林晓青颁发惠府集用（2007）第100210129号《集体土地使用证》，林晓青取得位于惠来县东陇镇东陇村果林场水沟东住宅用地一座的使用权，面积为80㎡。后因扩建庆平路、南环二路，林晓青的上述土地被征用，东陇村委会以位于村“老虎尉”第二行第六座的宅基地置换给林晓青，面积为81.4㎡，于2016年3月29日向林晓青发出《认地通知书》，2016年8月8日林晓青向村上交了上述宅基地修水沟费用2000元。该宅基地尚未办理土地使用权证。2017年11月3日，方奕卿向惠来县东陇派出所报案，称2017年11月3日早上9时许，方奕卿叫人到位于东陇村“老虎尉”第二行第六座的宅基地做围墙，当其来到现场时发现宅基地已被人做地形基础，现场有一些人，其中一个80岁左右的女人说宅基地是村书记指给他们的，他们不用单据。2017年11月9日，方奕卿再次向东陇派出所报案，称2017年11月9日下午16时许，方奕卿再次来到“老虎尉”第二行第六座的宅基地，发现上一次那些人还在那里施工建地基，方奕卿上前阻止，被一个叫“炳锋”的男子用手扇打了一下后脑勺，险些倒地，方奕卿与那男子争吵了几句后，派出所的同志就到现场了。2017年11月16日，方奕卿向东陇镇人民政府反映：原在拓地有厝地（宅基地），因扩庆平路、南环二路，村委会以位于“老虎尉”第二行第6、7、8座进行补还（有认地通知书为证）。现在老虎尉第二行第六座被方木丰（锋）一家落地基，故我们到东陇村进行阻止，方木丰（锋）一家却说厝地是他们的，但他们没有认地证，执意地是他们的，故要求政府帮忙解决。2017年12月8日，胡晶仔通过走访向东陇镇人民政府反映，其丈夫方田于1986年向东陇村购买360平方米宅基地，因2013年庆平路扩建被征用，置换东陇镇派出所对面宅基地（列第五至第八座），2016年2月进行建设，已打好地基，但今年9月份却被村干部重新卖给他人，引发纠纷无法建设，请求帮助协调解决维护其个人权益。东陇镇人民政府证实：东陇镇领导高度重视，落实镇挂村领导牵头相关部门进行调查，并与矛盾双方了解情况，进行协商，但矛盾双方无法达成一致意见。另查明：1.东陇村“老虎尉”第二行第六座的现有地基为方文忠、方木锋、方文健所建；2.惠来县东陇镇东陇村分配给方田（方文忠之父）的宅基地位于村“老虎尉”第二行第五座（尚未办理手续）；3.林晓青与方文忠、方木锋、方文健因东陇村“老虎尉”第二行第六座宅基地权属问题发生纠纷后多次向村委会及东陇镇政府要求解决，镇政府授权村就纠纷进行协调解决，村遂多次组织双方当事人进行调解，明确告知方文忠、方木锋、方文健其所建造的房屋宅基地系林晓青所有，其无权占有，同时村就打地基的相关费用的补偿问题进行调解，因双方分歧过大，无法达成调解协议；4.方文忠、方木锋、方文健现在村没有宅基地。本院认为，本案系林晓青认为方文忠、方木锋、方文健侵占其取得的东陇村“老虎尉”第二行第六座宅基地而引发的物权保护纠纷。纵观本案案情，本案争议焦点为：位于东陇村“老虎尉”第二行第六座的宅基地的使用权是否由林晓青拥有，方文忠、方木锋、方文健是否实施了侵占行为，林晓青是否侵害了方文忠、方木锋、方文健的名誉。林晓青经国土部门登记颁证，取得位于惠来县东陇镇东陇村果林场水沟东住宅用地一座的使用权。后因扩建庆平路、南环二路，该土地被政府征用，东陇村委会落实换地互补政策，向林晓青发出《认地通知书》，将位于村“老虎尉”第二行第六座的宅基地置换给林晓青，林晓青也已上交了该土地的修水沟费用。该涉案宅基地虽尚未办理土地使用权证，但因其是置换而来的，与一般意义上的土地使用权取得方式不同，故在林晓青已取得用于置换的土地使用权的情况下，其对置换后的涉案土地也相应取得了使用权。在解决林晓青与方文忠、方木锋、方文健之间的涉案宅基地的权属纠纷时，东陇村委会也已多次告知方文忠、方木锋、方文健，涉案宅基地的使用权属于林晓青。东陇村分配给方文忠之父方田的宅基地位于村“老虎尉”第二行第五座（尚未办理相关手续），方文忠、方木锋、方文健在东陇村没有宅基地。东陇村委会在其提供给本院的复函中证实方文忠、方木锋、方文健在村“老虎尉”第二行第六座的宅基地上建造地基，方文忠之母胡晶仔在其给东陇镇人民政府的信访件中也明确承认他们建造地基一事。方文忠、方木锋、方文健否认地基不是他们所为，与事实不符。方文忠、方木锋、方文健应当将地基拆除，承担拆除的费用，恢复宅基地原状，将东陇村“老虎尉”第二行第六座宅基地返还林晓青。既然东陇村“老虎尉”第二行第六座宅基地上的地基为方文忠、方木锋、方文健所造，那么林晓青诉称方文忠、方木锋、方文健侵占其位于村“老虎尉”第二行第六座的宅基地，与事实相符，不构成诬告。方文忠、方木锋、方文健反诉主张林晓青向他们公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉、赔偿名誉损失费3万元，缺乏事实依据与法律依据，由其承担举证不能的不利后果。综上所述，林晓青诉请方文忠、方木锋、方文健立即返还其非法侵占的林晓青合法拥有的位于惠来县东陇镇东陇村“老虎尉”第二行第六座住宅用地一座、停止侵占、排除妨碍、恢复原状，理由成立，依据充分，本院予以支持；方文忠、方木锋、方文健反诉主张林晓青向他们公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉、赔偿名誉损失费3万元，缺乏事实依据与法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条第一款、第十五条第一款第一项、第二项、第四项、第五项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：被告（反诉原告）方文忠、方木锋、方文健应于本判决发生法律效力之日起十五日内将惠来县东陇镇东陇村“老虎尉”第二行第六座宅基地上的地基拆除，并承担拆除的费用，恢复宅基地原状，将该宅基地返还原告（反诉被告）林晓青。二、驳回被告（反诉原告）方文忠、方木锋、方文健的反诉请求。案件本诉受理费100元，由被告（反诉原告）方文忠、方木锋、方文健共同负担；反诉受理费1650元，由被告（反诉原告）方文忠、方木锋、方文健各负担550元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于揭阳市中级人民法院。审 判 长  林水贤人民陪审员  林宝丹人民陪审员  张美卿二〇一九年七月二十六日书 记 员  方婷婷附：相关法律条文及司法解释一、《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。