贵州省开阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0121民初1870号原告甘发敏，男，1966年2月3日出生，汉族，贵州开阳人，住贵州省开阳县。委托代理人高林（特别代理），开阳县金中镇法律服务所法律工作者。被告贵州紫江建筑工程有限责任公司。住所地贵州省开阳县城关镇西绕线紫江建筑公司综合楼。法定代表人黄胜,该公司总经理。委托代理人付友培（特别代理），开阳县城关镇法律服务所法律工作者。委托代理人张青飞（一般代理），男，1976年1月27日出生，汉族，贵州开阳人，住贵州省开阳县。被告开阳县永温镇人民政府。住所地贵州省开阳县永温镇街上。法定代表人郭建，该镇镇长。委托代理人姜锐（特别代理），开阳县永温镇人民政府法律顾问。原告甘发敏与被告贵州紫江建筑工程有限责任公司（以下简称紫江公司）、贵州省开阳县永温镇人民政府（以下简称永温政府）生命权、身体权、健康权纠纷一案，原告于2019年5月13日提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序于2019年7月2日公开开庭进行了审理，原告甘发敏及其代理人高林、被告紫江公司的委托代理人付友培、张青飞、被告永温政府的委托代理人姜锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2018年10月11日原告在开阳永温镇高金公路（永温派出所下行50米）不慎摔倒，原因是被告紫江公司在从事“开阳化工720米”施工时损坏了下水道井盖，且未设置警示标牌和安全措施；原告在开阳县人民医院住院治疗26天，期间永温政府支付了医疗费及其它费用5000元；原告出院后与永温镇人民调解委员会达成协议，原告住院期间治疗费用2371.34元由开阳永温镇城镇管理办公室承担，住院期间的误工费、生活补助费、营养费等2628.66元由永温镇支付，若存在残疾，则由开阳永温镇城镇管理办公室与原告具体协商赔付事宜。原告出院后经鉴定为十组伤残，误工期、护理期、营养期分别为120日、60日、60日；因原告的损失未获得赔偿，故向人民法院提起诉讼，请求：1、判决二被告赔偿原告残疾赔偿金63,184元、护理费6300元、营养费3000元、误工费17,395元、住院伙食补助费2600元、交通费1000元、鉴定费1200元，减除永温镇支付的误工费、生活补助费、营养费共2628.66元，共计92,050.34元；2、案件受理费由二被告承担。为支持其诉请，原告及其代理人向法庭提交了下列证据：1、原告身份证复印件，证明原告的诉讼主体合法；2、人民调解协议一份，证明原告损伤的事实以及原告摔倒的地方属于紫江公司施工范围内；3、开阳县人民医院住院病历一份，证明原告在开阳县人民医院住院治疗26天；4、贵州医科大学鉴定意见书一份及鉴定费发票一张，证明原告的伤情属十级伤残，同时证明了误工期、营养期、护理期与诉讼事实一致；5、营业执照副本一份，证明原告从事租赁和商业服务业，其伤残赔偿金和误工费应按城镇标准计算计算的事实。被告紫江公司对证据的真实性无异议，但提出因系原告与永温镇政府达成的调解协议，紫江公司并未参与，且调解协议说明原告的伤情不是被告损害导致，而是下水道井盖被盗引起，证明了紫江公司无责任。被告永温镇政府对证据真实性无异议，但提出调解协议是为了社会的稳定，同时内容也说明了若原告的伤情形成伤残再行讨论，并未说明是谁的责任。被告紫江公司辩称，因紫江公司对事发地的工程已经完工并按合同约定已将被损坏的物品修缮完好后移交永温镇政府管理，则下水道井盖损坏并非本公司施工所致，原告与永温镇政府调解协议也说明了井盖已经修整，事发地的井盖系被盗导致原告摔伤，紫江公司不应承担赔偿责任；另外原告在事故中存在过错，应根据自己过错承担相应责任；请求驳回原告对紫江公司的诉请。紫江公司提供了照片四张，证明二被告之间签订的拆迁合同只是房屋拆迁，不包括道路，房屋与井盖之间起码有2至3米的距离，且本公司是围场作业，也做了相应的标识、标牌。原告对证据的真实性有异议，认为被告紫江公司提供的照片只证明了作业时围场，但不能证明围场时间是在原告摔伤的前或后，若已经围场，原告就不可能在围场内行走，紫江公司围场包括了人行道，不排除施工过程中将井盖损坏的可能。被告永温镇政府对证据提出照片正好反映出施工围场已包括井盖的范围，对证据的其他意见同原告一致。被告永温镇政府辩称，原告所述摔倒的地方属于“开阳化工720米”范围，房屋是承包给紫江公司拆迁，紫江公司是围场作业的，损害发生的地方在围场范围内，井盖也是紫江公司在施工过程中损坏，故永温镇政府不承担责任，应由被告紫江公司承担责任，另原告是完全行为能力人，应预见到损害的发生，原告应承担一定的过错责任。被告永温镇政府提交了建设工程施工合同一份、会议纪要一份、照片一张，证明合同第五条写明施工安全事故责任由施工方承担，同时证明在施工合同中对施工方的安全进行了约定，并要求设置安全标识、标牌，施工现场图片也反映出城管部门发现了井盖损坏后作出了积极行为，采取了一系列安全措施。原告对证据无异议，提出证明了事现场发包方是被告永温政府，施工方是紫江公司的意见；被告紫江公司对证据真实性无异议，但提出合同说明了施工方的工程只包含房屋拆迁，井盖修缮不在工程内，本案并非工程安全事故，不适用合同第五条的约定，紫江公司不承担责任，照片正说明了井盖的职责在于永温政府。经审理查明，2018年10月11日下午5时左右，原告甘发敏在开阳永温镇高金公路（“开阳化工720米”工程施工地段）人行道上行走时，因边走边接打电话未注意人行道上一下水道井盖已丢失而摔倒致伤，后在开阳县人民医院住院治疗26天，经诊断为右肾包膜下小血肿、右侧微量气胸、右侧多发肋骨骨折，出院后其伤情经贵州医科大学法医司法鉴定中心司法鉴定，鉴定意见为：1、因外伤致右侧多发肋骨骨折属十级伤残；2、其误工期、护理期、营养期分别评定为120日、60日、60日。原告支付了鉴定费1300元。原告出院后经与被告永温政府下属的开阳永温镇城镇管理办公室达成协议如下：1、甘发敏受伤住院治疗期间的费用2371.34元由开阳永温镇城镇管理办公室承担；2、开阳永温镇城镇管理办公室支付甘发敏受伤住院治疗期间的误工费、生活补助费、营养费2628.66元；3、甘发敏受到的伤若在六个月内经鉴定存在伤残，则由开阳永温镇城镇管理办公室与甘发敏具体协商赔偿事宜。同时查明，2018年2月2日，被告永温镇政府与被告紫江公司签订《建设工程施工合同》一份，约定永温镇政府将“（开阳化工720米卫生防护距离）房屋搬迁工程”发包给紫江公司，工程内容为：开阳永温镇棚房区改造720米范围内房屋拆除。合同签订后，被告紫江公司将工程施工处包括相连的人行道一起围场作业；合同第二部分第二条第7款第（7）项“施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名木的保护要求及费用承担：由承包人负责保护，造成损害的，由承包方负责恢复和赔偿，并承担相关费用。”、第四条第10.1项“中间验收均由发包人组织有关单位验收。”；因多方原因，本案事发时，该工程未通过验收，事故发生时致原告摔伤处的下水道井盖已损坏，被告永温镇政府临时设置的安全措施被盗。另查明，事故发生时原告甘发敏系从事商业服务业职业。上述事实有原告甘发敏提供的身份证复印件、人民调解协议、住院病历、法医司法鉴定意见书、《营业执照》、被告紫江公司提交的照片四张、被告永温镇政府提交的照片一张、《建设工程施工合同》、会议纪要及本院的庭审笔录在卷佐证，予以确认；上列证据相互关联，能证明案件事实，本院予以采信。本院认为，原告甘发敏在人行道上行走摔伤，根据庭审查明的事实，因人行道下水道井盖损坏未设置安全设施，加上原告自己在行走过程中未注意路况导致摔伤，原告对其伤情及损失应承担一定的责任；对于下水道井盖的损坏、修缮及设置安全设施，被告永温镇政府作为发包人兼管理人负有管理责任，对井盖损坏的检查及安全具有不可推卸的责任；被告紫江公司作为施工人，通过永温镇政府提交的会议纪要可证明施工方挖机在人行道上作业，且庭审中被告紫江公司也确认围场作业时将人行道一起包围，这就存在将人行道上下水道井盖损坏的可能，则紫江公司辩称没有损坏井盖的理由不成立；被告紫江公司提出事故发生时事发地已经移交给被告永温镇政府管理的主张，因未提供充分证据予以证明，且庭审中双方认可该工程至事发时并未验收，依照二被告签订的《建设工程施工合同》约定，被告紫江公司对原告损失负有一定的责任。根据庭审查明的事实，本案原告甘发敏、被告紫江公司、被告永温政府各自承担责任的比例以3：2：5为宜。原告甘发敏的损失为：1、误工费，根据原告甘发敏的出院记录，原告的职业和原告诉请，原告要求赔偿17,395元合法；2、护理费：6300元；3、住院期间生活补助费：2600元；4、营养费3000元；5、伤残赔偿金，原告在城镇务工，从事租赁和商业服务业工作，收入来源于城镇，可按城镇居民标准计算，即为：31,592元×20年×0.1=63,184元；6、交通费酌情500元；9、鉴定费原告诉请要求1200元；合计94,179元；按照原、被告承担责任的比例，被告紫江公司应赔偿原告甘发敏的损失为94,179元×20%=18,835.8元，被告永温镇政府赔偿原告甘发敏的损失为94,179元×50%=47,089.5元，扣除已先行给付的2628.66元，实际还应赔偿44,460.84元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助器具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款“受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。”、《中华人民共和国民事诉讼法》解释第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，判决如下：一、被告贵州紫江建筑工程有限责任公司在本判决生效之日起十五日内赔偿原告甘发敏残疾赔偿金、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、鉴定费等各项损失共计人民币18,835.8元；二、被告开阳永温镇人民政府在本判决生效之日起十五日内赔偿原告甘发敏残疾赔偿金、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、鉴定费等各项损失共计人民币44,460.84元（原支付的2628.66元已扣除）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费720元，减半收取360元，由原告甘发敏承担108元，由被告贵州紫江建筑工程有限责任公司承担72元，由被告贵州省开阳永温镇人民政府承担180元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员 秦   勇二〇一九年七月二日书记员 蒋霞（代）