文书内容广东省广州市天河区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0106民初2771号原告（反诉被告）：广东华锐晨熙客货运输有限公司，住所地广州市天河区金穗路933-935号君怡大厦君子阁4楼D室。法定代表人：张金献。委托诉讼代理人：刘俊杰、陈锦燕，广东凯成律师事务所律师、实习人员。被告（反诉原告）：黄定者，男，1962年10月10日出生，汉族，住广东省英德市。委托诉讼代理人：揭利、卢茜，广东金桥百信律师事务所律师、实习人员。原告诉被告合同纠纷一案，本院受理后，被告在法定期限内提出反诉，本院受理并依法组成合议庭、公开开庭进行合并审理。原告的委托代理人刘俊杰、陈锦燕,被告及其委托代理人揭利、卢茜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告起诉请求：一、确认原告无需退还经营风险金50000元；二、被告向原告赔偿损失120万元；被告承担案件受理费、评估费。事实与理由：2012年2月1日，原、被告双方签订了《客运线路合作经营合同》[合同编号：晨熙（2012）经合02号]，合作期限为2012年2月1日至2017年1月31日，后于2017年1月13日双方签订《客运线路合作经营合同补充协议》[合同编号：晨熙（2017）补协01号]，将合作经营期延长至2018年1月31日。由于被告2017年7月9日超载的原因，广东省交通运输厅下发《撤销行政许可决定书》，撤销了原告的（DYK47162）线路标志牌，给原告造成了巨大损失。原告申请线路牌付出了巨大努力，线路牌对运输公司有巨大经济价值，现被告的违约行为给原告造成了难以挽回的损失。被告辩称：不同意原告全部诉讼请求。一、原告与被告签订的《客运线路合作经营合同》无效，原告应退还经营风险金50000元。1、原告与被告签订的合作经营合同是挂靠经营合同，双方协商约定由甲方（原告）向乙方（被告）提供合法有效的经营线路牌和营运证，甲方享有线路牌和营运证的所有权，乙方出资购买开展营运的车辆并登记在甲方名下；乙方仅享有使用权并以甲方名义开展经营活动，并承担其经营行为产生的全部法律及经济责任。根据交通运输部办公厅关于“挂靠经营”含义的复函[交办运函（2016）703号]规定：“《道路旅客运输及客运站管理规定》所称挂靠经营，是指道路客运车辆的机动车登记证书及行驶证所有（权）人不具备道路客运经营资质，但以其他具备资质的企业名义从事道路旅客运输经营活动的行为。挂靠经营者的相关经营行为由被挂靠的企业承担相应的法律责任。”可以认定双方的合同关系是挂靠关系。2、这种挂靠关系实质上是具有道路运输经营许可证的原告向不具备道路运输经营资质的被告非法出租道路运输经营许可证的行为，违反了《中华人民共和国道路运输条例》第三十四条，“道路运输车辆应当随时随车携带车辆营运证，不得转让、出租”的行政法规，且《旅客运输及客运输站点管理规定》第五条规定了“禁止挂靠经营”，其规制的是挂靠行为和内容，保护的是社会公共利益，“挂靠经营”有损广大乘客的人身安全，加剧了交通运输的安全风险，对社会公共利益产生了极大威胁。“挂靠经营”的性质是客运公司只收费不担责，违法转嫁交通运输风险安全责任，违背了法律关系权利义务相一致的原则。根据《合同法》第五十二条第五项，该挂靠经营合同为无效合同，双方合同关系应当认定无效，原告应向被告退还被告交纳的保证金50000元。二、原告主张被告赔偿损失120万元缺乏事实依据。1、即便法院认定双方签订的《客运线路合作经营合同》有效，但合同并未约定若营运线路牌被吊销应当如何承担相应的责任，且根据合同附件《广东华锐晨熙客货运输有限公司安全、营运服务考核奖惩制度》第五十四条规定：超载的，超过核定人数10%以上，暂扣车辆三至五天，在安全大会上作出书面检讨扣款2000元，而原告要求被告赔偿120万元没有合同依据。2、即便认定合同有效，双方为合作经营关系，被告每月都要分配利润给原告，理当双方共担风险。被告为了完成每月支付给原告的利润分配超载，而原告作为客运公司也未尽到监管责任，对于超载导致经营线路牌被吊销也有一定的过错责任。3、原告提出因营运线路牌被吊销而造成巨大损失，但并未提供任何证据证明产生了120万元的经济损失，原告的主张既没有合同依据也没有事实依据。被告反诉请求判令：原告向被告退还经营风险金50000元；原告承担反诉费用。事实与理由：2012年2月1日，被告与原告签订了《客运线路合作经营合同》[编号：晨熙（2012）经合02号]，合作期限为2012年1月1日至2017年1月31日，后双方于2017年1月13日签订了《客运线路合作运营合同补充协议》将合作期限延长至2018年1月31日。在该营运合同中，双方约定原告提供合法有效线路牌及营运证并按月收取合作利润3000元，被告以原告的名义从事客运经营活动并承担所有法律及经济责任，且实际上开展营运活动的车辆为被告出资购买并登记在原告名下。首先，这种经营关系实为挂靠经营关系，违反了《中华人民共和国道路运输条例》第三十四条“道路运输车辆应当随时随车携带车辆营运证，不得转让、出租”的行政法规，且《旅客运输及客运输站管理规定》第五条规定了“禁止挂靠经营”；其次，原告只获利不担责的行为违背了《合同法》规定的合同双方权利义务应当对等的原则，故双方签订的营运合同无效，原告应当退还该经营风险金50000元。针对反诉，原告辩称：不同意被告的反诉请求，具体理由与原告本诉的起诉状意见一致。对于经营风险金的问题，因被告存在违约，按照合同的约定，应予以扣留。经审理查明：2012年2月1日，原告（甲方）、被告（乙方）及见证方签订编号为晨熙（2012）经合02号《客运线路合作经营合同》，约定：甲方提供向政府及有关部门申请的合法有效线路牌，并在乙方以其个人资产确认并承诺且承担其在经营中所产生的各项亏损、债权、债务和相应的法律及经济责任的前提下，双方就合作经营由广州市至英德客运线路（对外统一使用“广东华锐晨熙客货运输有限公司客运车队”的名称）共一台车签订合作经营合同。合作经营期限自2012年2月1日起至2017年1月31日止共五年。乙方对合作线路按照自付盈亏的经营原则，必须绝对服从甲方监督和管理，自觉遵守和执行国家的有关法律及行业的有关规定，同时依照甲方制定的各项规章指定，设置直接安全责任人，并依法纳税、守法经营。甲方每年定期考评乙方的经营和安全服务工作，如乙方发生严重违反国家及政府有关管理部门管理规定和甲方制定的各项规章制度，造出重大安全事故，对甲方声誉造成恶劣影响的情况，甲方根据有关规定和条款有权视情况终止本合同，同时保留追究乙方由此造成的一切法律和经济责任的权利。合作经营利润分配：由2012年2月开始，乙方按每月每辆车3000元交付合作利润，独立营运部分必须绝对接受甲方有关部门的领导和监督，如实提供有效营运文件数据给甲方统筹上报使用。乙方每月10日前须向甲方缴付当月合作利润或在乙方上月票款收入中扣除当月合作利润；如票款不足支付甲方合作利润，由甲方通知乙方之日起，七天内支付甲方合作利润，逾期未支付的，视为乙方违约，甲方有权根据实际情况终止本合同，并按甲方公司的规定及有关协议条款执行处理，乙方须赔偿相应的经济损失。乙方须向甲方上缴经营风险金，每辆车缴纳50000元用以承担乙方在合作经营期的经营风险。车辆年审、季审、运管费、养路费、车辆保险、税费、站务费按国家规定的标准由甲方统一办理和缴交，费用由乙方支付（或在乙方的营运收入中抵扣）；司乘人员的工资（含社保）、奖金、福利费等一切经营业务费用，由乙方支付（或在乙方营运收入中扣除）；如票款不足抵扣以上费用，乙方须在收到甲方通知之日起七天内补足欠款，逾期未支付的，视为乙方违约，甲方有权根据实际情况酌情处理或终止本合同，同时乙方必须承担及赔偿由此而产生的一切法律及经济责任。乙方必须按甲方的管理要求上报维护保养的执行情况；合同期内，安全责任人及相关管理人员、司乘人员由乙方根据自营的需求聘用，并统一接受甲方的监督管理。合作期限届满前六个月，甲方将对本线路的合作经营者进行重新招投标，甲方根据乙方在合同期内实际履行情况及经营状况给予同等条件下的优先权。合同即将届满或乙方提前终止合同不再经营时，乙方须在合同期满前或提前终止合同前六十日通知甲方，甲方视实际情况协助乙方办理车辆的有关迁出手续。附表载明车牌粤Ａ×××××，厂牌型号为青年牌JNP6122DEB，座数53，出厂日期2012年1月2日，上牌时间2012年1月11日。《广东华锐晨熙客货运输有限公司客运线路经营招投标实施方案》载明：投标方必须在提交招投标资料的前三日内将投标保证金汇入公司指定账户，向公司交纳投标线路标志牌保证金每块50000元；中标方在履行中标决定书的条款后，投标保证金转为合作经营风险金；等。《广东华锐晨熙客货运输有限公司安全、营运服务考核奖惩制度》，约定：超载的，超过核定人数5%以内的，线路负责人须作书面检查并扣款500元；超过核定人数5%至10%，停止该车营运一天，在安全大会上作书面检讨，并扣款1000元；超过核定人数10%以上，暂扣车辆三至五天，在安全大会上作书面检讨，扣款2000元；第二次超载扣款2000元，并立即全线停班整改，待整改合格后再准予营运；等。同日，被告向原告写具《承诺书》，载明：被告是广州至英德直达班车的直接经营责任人及直接安全责任人，已阅读并了解《广东华锐晨熙客货运输有限公司安全、营运服务考核奖惩制度》的各项条款，自愿按照公司各项规章制度经营该直达班车，并承诺自愿承担因违反公司管理制度而造成的一切法律及经济责任。2013年6月6日，原告向被告开具金额为50000元的《收据》，载明：今收到英德线黄定者交AK1073车（合同期为2012年2月1日至2017年1月31日）的车辆营运风险金。2017年1月13日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《客运线路合作经营合同补充协议》，约定：为完善晨熙（2012）经合02合同未尽事宜签订本补充协议。由于乙方于2012年2月1日所投入的一台青年牌JNP6122EB高一级车辆，目前车辆性能状况正常，可满足安全营运的要求，经甲方同意该线路经营合同期限延长一年（自2017年2月1日起2018年1月31日至共一年）；原晨熙（2012）经合02合同的其他条款保持不变。2017年12月8日，广东省交通运输厅向原告发送《撤销行政许可决定书》（粤交班撤决[2017]5号），载明：原告粤Ａ×××××客运班车（标志牌号：DYK47162），2017年7月9日，因严重超载（核载53人、实载70人）运营被公安交警部门查处，严重危及行车安全，已不具备安全生产条件。根据《中华人民共和国安全生产法》第六十条及《广东省道路运输条例》第五十五条的规定，该机关作出撤销原告市际班车客运（客运标志牌：DYK47162）行政许可的决定。原告应在决定书送达之日起五日内到当地交通运输部门办理粤Ａ×××××车辆营运注销手续，并上交（DYK47162）线路标志牌。经原告申请，本院委托广州市安衡价格事务所对案涉线路标识牌DYK47162的价值进行司法鉴定。鉴定机构作出穗安（涉）估[2018]83号《价格评估结论书》，鉴定结论为案涉线路标识牌DYK47162于价格评估基准日的价值为26270元。原、被告双方对此均不予确认。原告为此鉴定已垫付费用13080元。另查明：2016年3月24日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《劳动合同》，期限自2016年3月1日起至2018年2月28日止。2016年3月至2017年9月，原告为被告购买了社保。本院认为：原告与被告签订《客运线路合作经营合同》及《客运线路合作经营合同补充协议》，原、被告双方的合同关系成立。被告在履约过程中对原告存在违约行为，造成案涉线路标识牌DYK47162被撤销的严重后果，被告应向原告承担违约责任。被告已向原告缴纳经营风险金50000元，原告诉请确认原告无需退回该50000元成立，本院对此依法予以支持；被告诉请原告退还该50000元不合理，本院对此不予支持并依法予以驳回。《价格评估结论书》的鉴定结论为案涉线路标识牌DYK47162于价格评估基准日的价值为26270元，原、被告双方虽不予确认但该结论可作为本案认定原告损失的参考。原告诉请被告赔偿损失120万元理据不足，参考鉴定结论案涉线路标识牌的基准日价值为26270元、已支持原告对被告经营风险金50000元不予退还，本院认定原告的赔偿诉请不成立、依法予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认原告广东华锐晨熙客货运输有限公司无需向被告黄定者退还经营风险金50000元；二、驳回原告广东华锐晨熙客货运输有限公司其他诉讼请求；三、驳回被告黄定者反诉请求。本案本诉受理费16050元、鉴定费13080元，合计29130元，由原告广东华锐晨熙客货运输有限公司负担27965元，被告黄定者负担1165元；反诉受理费525元由被告黄定者负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  李 江人民陪审员  龙国权人民陪审员  胡雪军二〇一九年七月九日法官助理文静书记员叶丽方吕美玉            本判决书已于 2019年   月    日送达