福建省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽行申442号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）林雪云，女，1983年2月12日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。 委托代理人杨锴，福建勤学律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）福州市长乐区住房和城乡建设局，住所地福建省福州市长乐区吴航街道国丰花园180号（市标邮政大楼）。 法定代表人邱群，局长。 一审原告、二审上诉人陈国伙等106人（具体名单附后）。 再审申请人林雪云因诉福州市长乐区住房和城乡建设局（以下简称长乐区住建局）工程竣工验收备案行为一案，不服福州市中级人民法院（2019）闽01行终136号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 再审申请人林雪云申请再审称：一、原审审判程序错误，未给再审申请人陈述自己主张的机会。具体表现在：首先，两审法院裁定中均遗漏了重要第三人长乐鑫榕房地产开发有限公司。其次，一审未开庭审理。最后，原审未对各方陈述和举证的证据进行实质审查，裁定书中未对陈述和证据进行分析说明。二、两审法院适用法律错误。原审认为诉请撤销《福建省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》（简称《竣工验收备案表》）的行政行为不是法院受案范围，是错误的。首先，《竣工验收备案表》对再审申请人的切身利益产生重大影响。其次，在最高人民法院的裁判文书网站上公布的业主起诉建设主管部门撤销《竣工验收备案表》的已经生效的判例众多，已经明确说明了业主诉请撤销《竣工验收备案表》是法院的受案范围。三、原审裁定认定事实不清。被诉《竣工验收备案表》未齐备竣工备案要求提供的材料，且确有证据证明长乐鑫榕房地产开发有限公司未按规划建设，被申请人应当行使监督权，撤销《竣工验收备案表》。综上，请求撤销一、二审裁定，指令一审法院对再审申请人的起诉依法进行审理。 本院认为，本案的争议焦点是再审申请人的起诉是否符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼属于人民法院受案范围，是其起诉必须符合的法定条件之一。《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第六条第一款进一步规定，备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。据此，竣工验收备案是行政主管机关为监管需要而收集工程建设相关情况的登记备查行为，竣工验收是否合格并不以备案为生效要件，备案行为对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响。再审申请人针对被申请人作出的《竣工验收备案表》提起诉讼，依法不属于人民法院行政诉讼受案范围。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（八）项的规定，应当裁定驳回起诉。故一审裁定驳回起诉，二审裁定驳回上诉，结论正确。由于本案未进入实体审理，一、二审法院未将长乐鑫榕房地产开发有限公司列为第三人并无不妥。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第三款的规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。因此，一审法院未开庭及未对证据进行庭审质证并不违法。 综上，再审申请人的再审理由不能成立，其再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人林雪云的再审申请。 审 判 长  林爱钦 审 判 员  史寅超 代理审判员  黄吉明 二〇一九年七月十六日 书 记 员  张思薇 附：一、一审原告、二审上诉人陈国伙等106人的具体名单 一审原告、二审上诉人陈国伙，男，1971年3月15日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇陈店村上店165号,公民身份号码3501261971××××××××。 一审原告、二审上诉人刘女金，女，1969年6月16日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇陈店村上店165号，公民身份号码3501261969××××××××。 一审原告、二审上诉人陈淑娇，女，1971年1月11日出生，汉族，住福建省福州市长乐区鹤上镇洞湖村林朱83号,公民身份号码3501261971××××××××。 一审原告、二审上诉人林惠，女，1987年10月23日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇前林村华恩14号,公民身份号码3501821987××××××××。 一审原告、二审上诉人黄宝泉，男，1983年2月9日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇华阳村东阳53号,公民身份号码3501821983××××××××。 一审原告、二审上诉人林燕，女，1985年7月5日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇前林村华恩14号，公民身份号码3501821985××××××××。 一审原告、二审上诉人王少飞，男，1988年4月5日出生，汉族，住福建省福州市长乐区潭头镇边兰村湖头26号,公民身份号码3501821988××××××××。 一审原告、二审上诉人谢雪云，女，1983年7月11日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇前林村旧厝85号,公民身份号码3501821983××××××××。 一审原告、二审上诉人薛凤钗，女，1984年3月20日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航郑和花园21座504号,公民身份号码3501821984××××××××。 一审原告、二审上诉人陈春营，男，1964年10月15日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航东鳌花园4座201号,公民身份号码3501261964××××××××。 一审原告、二审上诉人张学鸿，男，1992年9月30日出生，汉族，住福建省福州市长乐区梅花镇梅西村八一八中路解放巷129号,公民身份号码3501821992××××××××。 一审原告、二审上诉人林静，女，1985年12月25日出生，汉族，住福建省福州市长乐区潭头镇沙堤村树下183号,公民身份号码3501821985××××××××。 一审原告、二审上诉人林建乐，男，1982年10月25日出生，汉族，住福建省福州市长乐区潭头镇沙堤村树下183号，公民身份号码3501821982××××××××。 一审原告、二审上诉人郑金海，男，1967年1月19日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航胜利路27号,公民身份号码3501821967××××××××。 一审原告、二审上诉人姚恒江，男，1986年3月14日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文岭镇文岭村港咀49号,公民身份号码3501821986××××××××。 一审原告、二审上诉人姚银娇，女，1977年12月2日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇凤洋村港口399号,公民身份号码3501821977××××××××。 一审原告、二审上诉人董贵，男，1979年9月27日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文岭镇前董村下店156号,公民身份号码3501261979××××××××。 一审原告、二审上诉人董永山，男，1998年9月18日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文岭镇前董村下店156-1号,公民身份号码3501821998××××××××。 一审原告、二审上诉人张发芝，女，1987年12月29日出生，汉族，住福建省寿宁县南阳镇下洋仔村大蜀25号,公民身份号码3522291987××××××××。 一审原告、二审上诉人周建英，女，1977年10月10日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇凤洋村港口285号,公民身份号码3501261977××××××××。 一审原告、二审上诉人陈照，男，1991年3月6日出生，汉族，住福建省福州市长乐区鹤上镇仙街村溪门里17号,公民身份号码3501821991××××××××。 一审原告、二审上诉人戴凤钦，女，1976年4月19日出生，汉族，住福建省福州市长乐区江田镇漳流村流水南区136号,公民身份号码3501261976××××××××。 一审原告、二审上诉人谢香宜，女，1978年7月20日出生，汉族，住福建省福州市长乐区漳港镇大众路166号，公民身份号码3501821978××××××××。 一审原告、二审上诉人陈寿雄，男，1972年7月20日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文岭镇后董村大垱尾76号，公民身份号码3501261972××××××××。 一审原告、二审上诉人许文霞，女，1977年11月19日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文岭镇文岭村新园里34号，公民身份号码3501261977××××××××。 一审原告、二审上诉人许闽城，男，1992年11月4日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇凤洋村许朱167号，公民身份号码3501821992××××××××。 一审原告、二审上诉人林健，男，1993年12月5日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇前林村华恩95号，公民身份号码3501821993××××××××。 一审原告、二审上诉人周善滚，男，1978年8月12日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇凤洋村港口206号，公民身份号码3501261978××××××××。 一审原告、二审上诉人魏槟，男，1971年11月23日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航镇宏航新城14Ｂ701号，公民身份号码3501821971××××××××。 一审原告、二审上诉人杨惠钦，女，1973年1月22日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航镇宏航新城14Ｂ701号，公民身份号码3501261973××××××××。 一审原告、二审上诉人陈云乐，男，1974年5月11日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇三星村过桥46号，公民身份号码3501821974××××××××。 一审原告、二审上诉人林明君，女，1979年1月16日出生，汉族，住福建省福州市长乐区首占镇首占村新明路61号，公民身份号码3501821979××××××××。 一审原告、二审上诉人林云贺，男，1979年1月31日出生，汉族，住福建省福州市长乐区首占镇首占村新明路61号，公民身份号码3501041979××××××××。 一审原告、二审上诉人郭翔，男，1990年6月21日出生，汉族，住福建省福州市长乐区梅花镇梅新村八一八西路爱民巷4号，公民身份号码3501821990××××××××。 一审原告、二审上诉人郭燕斌，女，1966年10月11日出生，汉族，住福建省福州市长乐区梅花镇梅新村八一八西路爱民巷4号，公民身份号码3501261966××××××××。 一审原告、二审上诉人刘学华，男，1981年1月19日出生，汉族，住福建省福州市长乐区首占镇首占村新明路61号,公民身份号码3501821981××××××××。 一审原告、二审上诉人陈苏，女，1985年11月25日出生，汉族，住福建省福州市长乐区鹤上镇大厝村大厝里67号，公民身份号码3501821985××××××××。 一审原告、二审上诉人陈浩星，男，1992年4月17日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航宏航新城14Ｂ座603号,公民身份号码3501821992××××××××。 一审原告、二审上诉人许宁，男，1988年8月17日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇凤洋村许朱112号,公民身份号码3501821988××××××××。 一审原告、二审上诉人董倩倩，女，1989年6月13日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇金峰村董朱159号，公民身份号码3501821989××××××××。 一审原告、二审上诉人林金华，男，1982年4月2日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文武砂镇洽屿村新塘46号，公民身份号码3501821982××××××××。 一审原告、二审上诉人林娟，女，1985年7月16日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文武砂镇洽屿村新塘46号，公民身份号码3501821985××××××××。 一审原告、二审上诉人刘华春，男，1970年1月3日出生，汉族，住福建省福州市长乐区湖南镇湖滨村下厝193号，公民身份号码3501261970××××××××。 一审原告、二审上诉人林伟惠，男，1987年6月18日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文武砂镇下吴村新北路一弄9号，公民身份号码3501821987××××××××。 一审原告、二审上诉人黄金芳，女，1989年6月3日出生，汉族，住福建省福州市长乐区首占镇赤屿村新前庄15号，公民身份号码3501821989××××××××。 一审原告、二审上诉人林品生，男，1956年11月4日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文武砂镇下吴村新北路一弄9号，公民身份号码3501261956××××××××。 一审原告、二审上诉人王玩金，女，1957年8月21日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文武砂镇下吴村新北路一弄9号，公民身份号码3501261957××××××××。 一审原告、二审上诉人高惠银，女，1975年12月23日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航镇文学路7号6座304单元，公民身份号码3501261975××××××××。 一审原告、二审上诉人黄爱琳，女，1975年6月14日出生，汉族，住福建省福州市长乐区湖南镇鹏谢村南山路23号,公民身份号码3501261975××××××××。 一审原告、二审上诉人林丽萍，女，1983年9月17日出生，汉族，住福建省福州市长乐区潭头镇二刘村下港66号,公民身份号码3501821983××××××××。 一审原告、二审上诉人黄勇达，男，1997年12月12日出生，汉族，住福建省福州市长乐区航城五竹村上行路39号,公民身份号码3501821997××××××××。 一审原告、二审上诉人潘媛英，女，1975年9月10日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航镇解放路27号,公民身份号码3501261975××××××××。 一审原告、二审上诉人李敏煌，男，1971年7月9日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航镇解放路27号，公民身份号码3501821971××××××××。 一审原告、二审上诉人李建立，男，1972年6月11日出生，汉族，住福建省福州市长乐区鹤上镇莲花村上厝57号,公民身份号码3501261972××××××××。 一审原告、二审上诉人李依媄，女，1975年4月7日出生，汉族，住福建省福州市长乐区鹤上镇莲花村上厝57号，公民身份号码3501821975××××××××。 一审原告、二审上诉人陈寿英，女，1969年12月20日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航文学路2号大同花园10座403室,公民身份号码3501261969××××××××。 一审原告、二审上诉人余秋群，女，1973年7月2日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航虎埕巷3号,公民身份号码3501261973××××××××。 一审原告、二审上诉人黄宗政，男，1969年12月5日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航虎埕巷3号，公民身份号码3501261969××××××××。 一审原告、二审上诉人石文锦，男，1964年1月16日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航西洋路3号,公民身份号码3501261964××××××××。 一审原告、二审上诉人高榕，女，1969年11月4日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航石马新村9座404号，公民身份号码3501261969××××××××。 一审原告、二审上诉人陈春花，女，1978年6月11日出生，汉族，住福建省福州市长乐区湖南镇鹏陈村后部岭路56号,公民身份号码3501821978××××××××。 一审原告、二审上诉人许素钗，女，1983年3月10日出生，汉族，住福建省福州市长乐区古槐镇前塘村村中21号,公民身份号码4415811983××××××××。 一审原告、二审上诉人林志飞，男，1992年12月15日出生，汉族，住福建省福州市长乐区古槐镇感恩村堤沙33号,公民身份号码3501821992××××××××。 一审原告、二审上诉人林承坤，男，1993年8月31日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇六林村大亨356号,公民身份号码3501821993××××××××。 一审原告、二审上诉人陈锦武，男，1994年6月13日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇华刘村欧阳堤上57号,公民身份号码3501821994××××××××。 一审原告、二审上诉人蒋孝鸿，男，1987年6月13日出生，汉族，住福建省福州市长乐区古槐镇湖坂村红湖新村110号,公民身份号码3501821987××××××××。 一审原告、二审上诉人蒋榕坤，男，1963年10月4日出生，汉族，住福建省福州市长乐区古槐镇湖坂村红湖新村110号，公民身份号码3501261963××××××××。 一审原告、二审上诉人杨青，男，1986年11月14日出生，汉族，住福建省福州市长乐区航城郑和西路200号邮电小区4座402单元,公民身份号码3501821986××××××××。 一审原告、二审上诉人周进强，男，1984年7月4日出生，汉族，住福建省福州市长乐区江田镇石门村周朱区44号,公民身份号码3501821984××××××××。 一审原告、二审上诉人陈进，男，1986年10月14日出生，汉族，住福建省福州市长乐区古槐镇感恩村娘宫110号,公民身份号码3501821986××××××××。 一审原告、二审上诉人柯淑莲，女，1985年3月16日出生，汉族，住福建省福州市长乐区漳港门楼村双瓜垱20号,公民身份号码3501821985××××××××。 一审原告、二审上诉人高日诗，女，1988年12月3日出生，汉族，住福建省福州市长乐区航城龙津村前街52号,公民身份号码3501821988××××××××。 一审原告、二审上诉人林瑞珍，女，1979年1月20日出生，汉族，住福建省福州市长乐区江田镇林柄街105号,公民身份号码3501821979××××××××。 一审原告、二审上诉人林秀蕾，女，1975年3月16日出生，汉族，住福建省福州市长乐区航城爱心路330号乐涛居1座608单元,公民身份号码3501261975××××××××。 一审原告、二审上诉人林诗豪，男，1978年11月5日出生，汉族，住福建省福州市长乐区潭头镇岱西村下厝145号,公民身份号码3501261978××××××××。 一审原告、二审上诉人陈祥云，男，1965年8月24日出生，汉族，住福建省福州市长乐区潭头镇岭南村岭南街152-2号,公民身份号码3501261965××××××××。 一审原告、二审上诉人陈美云，女，1966年5月9日出生，汉族，住福建省福州市长乐区潭头镇岭南村岭南街152-2号，公民身份号码3501261966××××××××。 一审原告、二审上诉人陈光辉，男，1992年8月20日出生，汉族，住福建省福州市长乐区潭头镇岭南村岭南街152-2号，公民身份号码3501821992××××××××。 一审原告、二审上诉人谢学喜，男，1979年1月9日出生，汉族，住福建省福州市长乐区首占镇首占村新明路61号,公民身份号码3501261979××××××××。 一审原告、二审上诉人李艾，女，1986年4月24日出生，汉族，住福建省福州市台江区鳌光路85号3座401单元,公民身份号码4210021986××××××××。 一审原告、二审上诉人卓代善，男，1987年4月22日出生，汉族，住福建省福州市长乐区鹤上镇北山村卓朱里255号,公民身份号码3501821987××××××××。 一审原告、二审上诉人何立芝，女，1977年11月6日出生，布依族，住贵州省独山县打羊乡龙泉村菊寨组7号,公民身份号码5227261977××××××××。 一审原告、二审上诉人朱折东，男，1973年7月7日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文岭镇海洞355号之14,公民身份号码3501251973××××××××。 一审原告、二审上诉人陈叶云，女，1975年7月20日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文岭镇海洞355号之16，公民身份号码3501261975××××××××。 一审原告、二审上诉人郑瑞英，女，1982年3月30日出生，汉族，住福建省福州市长乐区湖南镇闽鹏村下郑54号,公民身份号码3501821982××××××××。 一审原告、二审上诉人薛钟朋，男，1963年2月11日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文岭镇文岭村文美59号,公民身份号码3501261963××××××××。 一审原告、二审上诉人许文杰，男，1987年5月9日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文岭镇文岭村新园里72号,公民身份号码3501821987××××××××。 一审原告、二审上诉人谢巧珠，女，1991年1月29日出生，汉族，住福建省福州市长乐区湖南镇鹏谢村新建路101号，公民身份号码3501821991××××××××。 一审原告、二审上诉人陈丽英，女，1990年5月20日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文武砂镇壶井村横村22号,公民身份号码3501821990××××××××。 一审原告、二审上诉人王美玉，女，1962年5月2日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文武砂镇壶东村上大厝13号,公民身份号码3501261962××××××××。 一审原告、二审上诉人陈述，男，1979年12月4日出生，汉族，住福建省福州市长乐区鹤上镇云路村仁房4号,公民身份号码3501261979××××××××。 一审原告、二审上诉人郑鸿鹏，男，1991年5月29日出生，汉族，住福建省福州市长乐区古槐镇感恩村郑东4号,公民身份号码3501821991××××××××。 一审原告、二审上诉人林华钦，女，1972年6月15日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航宏航新城31座302室,公民身份号码3501261972××××××××。 一审原告、二审上诉人翁芳，男，1970年11月22日出生，汉族，住福建省福州市长乐区吴航宏航新城31座302室，公民身份号码3501261970××××××××。 一审原告、二审上诉人陈丹丹，女，1986年11月11日出生，汉族，住福建省福州市长乐区鹤上镇环东湖村湖山52号，公民身份号码3501821986××××××××。 一审原告、二审上诉人陈诗金，男，1984年3月24日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文岭镇阜山村江乾头147号，公民身份号码3501821984××××××××。 一审原告、二审上诉人许松青，女，1972年6月13日出生，汉族，住福建省福州市长乐区潭头镇福星村十一组285号，公民身份号码3501261972××××××××。 一审原告、二审上诉人刘燕云，女，1971年4月10日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇金峰村行云197号，公民身份号码3501261971××××××××。 一审原告、二审上诉人陈飞剑，男，1955年1月28日出生，汉族，住福建省福州市长乐区文岭镇阜山村新村131号，公民身份号码3501261955××××××××。 一审原告、二审上诉人李建敏，男，1973年10月8日出生，汉族，住福建省福州市长乐区鹤上镇莲花村上厝159号，公民身份号码3501261973××××××××。 一审原告、二审上诉人郑育妍，女，1974年1月29日出生，汉族，住福建省福州市长乐区鹤上镇莲花村上厝159号，公民身份号码3501261974××××××××。 一审原告、二审上诉人林学春，男，1990年2月28日出生，汉族，住福建省福州市长乐区梅花镇梅西村八一八中路建设巷31号，公民身份号码3501821990××××××××。 一审原告、二审上诉人柯雨威，男，1995年1月25日出生，汉族，住福建省福州市长乐区潭头镇岱西村柯朱188号，公民身份号码3501821995××××××××。 一审原告、二审上诉人郑依铨，男，1958年9月7日出生，汉族，住福建省福州市长乐区潭头镇岱西村郑朱17号，公民身份号码3501261958××××××××。 一审原告、二审上诉人陈瑜，女，1974年9月25日出生，汉族，住福建省福州市长乐区金峰镇金峰村上陈路59号，公民身份号码3501261974××××××××。 一审原告、二审上诉人王伟汉，男，1989年10月30日出生，汉族，住福建省福州市长乐区航城镇西进城路阳光花园7座304室，公民身份号码3501821989××××××××。 二、本案相关的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： （一）不予立案或者驳回起诉确有错误的； （二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； （三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的； （四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的； （五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的； （六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的； （七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； …… （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； …… 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 第一百一十六条…… 当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。