福建省福州市仓山区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0104民初452号 原告：黄婷，女，1997年8月4日出生，汉族，住福州市仓山区。 委托诉讼代理人：刘华钦(系原告母亲)，住福州市仓山区。 被告：福州市仓山区仓山镇金星村民委员会，住所地福州市仓山区上三路109号。 法定代表人：林熙，主任。 委托诉讼代理人：黄崇崇、陈琪莹，北京大成（福州）律师事务所律师。 原告黄婷与被告福州市仓山区仓山镇金星村民委员会（以下简称“金星村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄婷及其委托诉讼代理人刘华钦，被告金星村委会委托诉讼代理人黄崇崇、陈琪莹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄婷向本院提出诉讼请求（当庭明确）：1.判令黄婷是金星村村民，并认定其是金星村集体经济组织成员，享受村民应享有待遇，即2018年9月土地征用补偿款10300元、2015年土地征用补偿款2250元共计12550元；2.本案诉讼费由金星村委会承担。事实与理由：黄婷父亲（黄金强）与母亲（刘华钦）由于感情不和，于1998年11月5日协议离婚，由黄金强抚养黄婷，其户口于1998年11月落户在仓山区，户主系黄金强。黄金强以前是金星村村民，于1983年参加高考，考上大专后把户口移到学校，毕业后又移入仓山区。黄婷一直居住在金星村所在地。由于黄金强生活不稳定且经济困难，黄婷一直跟着刘华钦生活。2003年经法院变更抚养，黄婷由刘华钦抚养并担任监护人。2007年，依据民事调解书，仓山区仓前派出所把黄婷的户口迁入其母的户口簿上，仍为仓山区。黄婷的爷爷奶奶于1960年从福清市东张水库移民到金星村所在地，现一家三代户口均为农民，黄婷户口落到其爷爷为户主的户口簿上。2007年国家对移民农民发放补偿，黄婷也有领取补偿。黄婷一直居住在仓山区，但是金星村委会不给予黄婷村民待遇，而且剥夺其基本公民权利，使其不具有人民代表的选举权。根据2018年9月上旬《关于东升新苑普通商品房项目征地事宜》，本次征地补偿款为金星村村民10300元/人。根据2015年11月《关于体育运动学校改扩建项目征地事宜》，本次补偿款金星村村民2250元/人。黄婷并不清楚所有应享受未享受的村民待遇，现请求金星村委会补偿2007年以来的所有经济损失。 金星村委会辩称，金星村委会主体不适格，黄婷诉请系确认经济组织成员身份并要求支付相应的征地补偿款项，但其起诉对象是村委会，村委会是农村基层自治组织并不是相应的经济组织，所以本案被告主体不适格，应驳回起诉。黄婷已经取得非农业户口，其生活、生产、经济来源在城镇，未与金星村形成固定的生产、生活依赖关系，并非金星村集体经济组织成员，不符合享受村民待遇的条件，黄婷所在家庭户的土地承包权并未包含黄婷及其父母的份额，金星村被征收的集体土地中并不包含黄婷及其父母的承包地，其无权要求征地补偿款等村民待遇。农村集体经济组织应当是因祖辈世居、务农与农民集体土地所在地，是以从事农业劳动的农民为前提结合而成的经济组织，其成员的最基本的前提是“农民”，强调一种长期地将生产、生活关系统一于农村的事实状态，户籍落于金星村辖区范围内，并不必然取得农村集体经济组织成员身份；二、金星村集体经济组织内征地补偿款的发放的对象及方案属于村民自治范围，不属于法院受理的范围，应依法驳回黄婷的起诉；三、本案诉请征地补偿款已超过诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对对方证据均有异议，本院认定如下： 1.黄婷提交的《关于体育运动学校改扩建项目征地款相关事项的决议》，其真实性因金星村委会无异议，本院予以认定。证明因福州市体育运动学校改扩建项目征地事宜，金星村委会发放征地款880000元左右，发放对象为：2015年10月31日前出生，户口属于金星村的符合金星村村规民约规定的全体金星村村民。与本案有关联，本院予以采纳。 2.黄婷提交的《关于东升新苑普通商品房项目征地相关事项的决议》，其真实性因金星村委会无异议，本院予以认定。证明因东升新苑普通商品房项目征地事宜，金星村委决议于2018年上旬发放征地款，发放对象为：东升新苑征地补充协议签订之前出生的、协议签订之日出生的、户口属于金星村的符合金星村村规民约规定的全体金星村村民。与本案有关联，本院予以采纳。 3.黄婷提交的结婚证、离婚证、离婚协议、（2003）仓民初字第211号民事调解书，与本案不具有关联，本院不予采纳。 4.黄婷提交的户口簿，其真实性因有原件核对，本院予以认定，证明黄金强户籍系于1998年5月8日由日本迁来福州市，当时属于非农业户口；黄婷系1997年8月4日出生，1998年11月4日因投靠父母由省外迁入仓山区，户主为黄金强，当时属于非农业户口；2007年2月6日，黄婷又因投靠亲属移入仓山区的另一个家庭户中，户主为其爷爷黄吓池。 5.黄婷提交的存折，该证据记载的款项性质系移民局发放的移民补贴，与本案不具有关联性，本院不予采纳。 6.金星村委会提交的《2015年金星村村民福利待遇的规定》、2018年9月26日村民代表会议记录、《福州市仓山区仓山镇金星村集体经济组织成员身份界定方案》，其真实性因有原件核对，本院予以认定，上述证据的内容与本案具有关联性，本院予以采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 黄婷于1997年8月4日出生，后被黄金强和刘华钦收养。黄金强的户口系于1998年5月8日由日本迁来福州市，当时属非农业户口。1998年11月4日，黄婷户籍由省外迁入仓山区，户主系其父亲黄金强，当时属非农业户口。2007年2月6日，黄婷因投靠亲属，又将户口迁入仓山区，户主系其爷爷黄吓池。黄婷未承包金星村土地。金星村分别于2015年、2018年向村民发放征地补偿款2250元、10300元，但黄婷未分得上述款项。 本院认为，对于当事人是否具有某一农村集体经济组织成员资格这一问题，不宜采取单一的户籍标准，而应综合考虑是否与本集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系，是否以本集体经济组织土地为基本生活保障，兼顾是否有丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形。本案中，黄婷虽将户籍迁入金星村所在的仓山区，但是综合黄婷提交的户口簿及其与金星村委会在庭审中的陈述，黄婷的户籍于1998年11月4日由省外迁入仓山区时属于非农业户口，后因投靠亲属，才又将户口迁入其爷爷黄吓池为户主的仓山区家庭户。黄婷未承包金星村的土地，未与金星村形成较为固定的生产、生活关系，未以金星村的土地为基本生活保障，故黄婷不具备金星村集体经济组织成员资格。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”，因黄婷不具有金星村集体经济组织成员资格，其诉请享受金星村村民应享有待遇，即2018年9月土地征用补偿款10300元和2015年土地征用补偿款2250元共计12550元，不符合上述法律规定，故本院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，判决如下： 驳回黄婷的诉讼请求。 案件受理费114元，由黄婷负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  刘文玲 人民陪审员  陈 航 人民陪审员  林艳华 二〇一九年七月四日 法官助理宋一旻 书记员林萍