阜新蒙古族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)辽0921民初188号 原告罗勇，男，1970年8月30日生，汉族，个体，现住阜新市新邱区。 原告王纪明，男，1982年3月11日生，汉族，司机，现住阜蒙县。 委托代理人单军，系阜新市方策法律服务所法律工作者。 被告阜新蒙古族自治县交通事务服务中心。 法定代表人李宏军，系该单位主任。 地址阜蒙县北关街5号。 委托代理人高长顺，系辽宁法随律师事务所律师。 委托代理人冯国权，系该中心工作人员。 被告辽宁省阜新路政执法队。 法定代表人朱润波，系该执法队负责人。 住所辽宁省阜新市解放大街北段11号。 委托代理人李嘉欣，系辽宁方祥律师事务所律师。 罗勇、王纪明诉阜新蒙古族自治县交通事务服务中心（以下简称服务中心）、辽宁省阜新路政执法队（以下简称路政）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。罗勇、罗勇与王纪明的共同委托代理人、服务中心的委托理人、路政的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 罗勇与王纪明共同诉称，2018年9月4日5时40分许，王纪明驾驶罗勇所有的辽鲁Ｈ×××××号重型特殊结构货车沿314线由西向东行驶至67公里800米处，躲路面上的沙堆时，压沙堆翻车，造成王纪明受伤及车辆损坏的交通事故。阜蒙县交通警察大队出警后，因无法确定路面上沙堆的来历，无法认定责任，出具了道路交通事故证明。罗永与王纪明要求服务中心与路政共同赔偿车辆损失、停运损失、施救费、货物损失共计22.6303万元，并由要求由服务中心与路政承担本案诉讼费用。 服务中心辩称，因答辩人不是公路的所有者只是从事公路的养护工作。路面上的沙堆是工作期间以外时间发生的，答辩人没有义务对沙石进行清理。公路的路政管理是路政的职责，答辩人只是协助其实施路政管理，谁管理谁负责。被答辩人应承担主要责任，因为驾驶人在行驶中缺少瞭望的注意。 路政辩称，答辩人在此次事故中没有责任，因此不承担任何赔偿。事发路段的所有权不归答辩人所有，答辩人的工作职责范围和时间根据《辽宁省公路路政管理局公路路政巡查管理规定》第8条规定，路政人员实行路政巡查应履行下列职责：其中第（三）项为发现、制止、纠正各类违法行为；依据第18条规定：路政巡查应在法定工作日八小时按计划实施。根据交通运输部2016第81号文件规定的第5条规定，职责包括的路政巡查。辽路政路管发2016第60号文件第一条第2款第2项规定，对各类违法行为应该告知路政部门清查。根据上述条款答辩人只负责日常上班八小时工作时间内的巡查路面工作，并对发现的违法行为告知公路机构，由其负责清理，即答辩人不具有清障的职责。在事发前一天，答辩人单位的工作人员在日常巡查时未发现路面有沙堆出现，不存在异常。下班后即巡查时间之外的傍晚6点多至8点多路过事发地点的当地村民也未发现路面有沙堆，可以证明答辩人工作时间内事发地点的路面一切正常，答辩人已经完全履行了职责和义务，因此答辩人不存在任何过错。事故发生时天色已经大亮，视野清晰，路面的沙堆非常明显，事故的原因是由于驾驶员没有尽到安全驾驶的义务，同时车速过快导致没有足够的时间应对突发状况，此为驾驶员的责任。综上，答辩人不应承担责任。 经审理查明，2018年9月4日5时40分许，王纪明驾驶罗勇所有的辽鲁Ｈ×××××号重型特殊结构货车沿314线由西向东行驶至67公里800米处，躲路面上的沙堆时，压沙堆翻车，造成王纪明受伤及车辆损坏的交通事故。阜蒙县交通警察大队出警后，因无法确定路面上沙堆的来历，无法认定责任，出具了道路交通事故证明。事故发生后罗勇支付施救费1.5万元。辽鲁Ｈ×××××号重型特殊结构货车系营运车辆，经阜新永生鉴定评估有限公司评估，车辆损失为9.8123万元。事故发生前，罗勇与辽宁方正建设集团有限公司混凝土分公司于2018年4月1日签订了一份《混凝土搅拌车租赁合同》，辽宁方正建设集团有限公司混凝土分公司租用罗勇的辽鲁Ｈ×××××号重型特殊结构货车，租金每月人民币2.2万元。 上述事实，有当事人的陈述，并经对罗勇提供的道路交通事故证明、评估报告、施救费收据，路政提供的证人武某、陈某的证言进行庭审质证，足以认定。 本院认为，公民的合法财产受法律保护。本案是一起因道路交通事故造成的财产损害赔偿纠纷案件。依据我国法律规定，公路管理部门因未尽到管护义务造成他人财产损失的，依法应当承担赔偿责任。本案中，服务中心与路政作为公路管理部门，对公路的正常运行均负有管护义务。服务中心未能提供证据证明其已尽到管护义务，其依法应承担赔偿责任。关于路政提出按《辽宁省公路路政管理局公路路政巡查管理规定》第十八条规定，其只负责日常上班8小时工作时间内巡查路面工作的主张，本院认为，该规定中虽有“路政巡查应在法定工作日8小时内按计划实施”的条款，但该规定中的十五条同时也规定：“分局路政巡查工作实行24小时值班备勤制度”。据此，并非白天日常8小时工作时间外，公路管理部门对公路无管护责任。公路系24小时内各时段均进行运营的道路，公路管理部门在24小时内均有管护义务，只要公路处于运营期间内，管理部门就应当负有管护责任。关于路政提出其已尽到管护义务的主张，本院认为，按《辽宁省公路路政管理局公路路政巡查管理规定》第十八条、第二十三条、第二十四的规定，干线公路150公里以下（含150公里）的分局，每日不少于1次全线巡查，路政巡查结束后，应填写《路政巡查日志》并打印后，次日送交分局主管局长审阅、签字，还需要装订存档。本案中，路政提供的《路政巡查日志》既无巡查人员签字，也主管局长签字，而且未提供存档证明，因此，路政提供的《路政巡查日志》真实性不足以采信，不能证明其已完成实地巡查并尽到管护义务的客观事实。综上，本案现有证据不足以证明路政已尽到管护义务，故路政依法当承担赔偿责任。从本案事故发生的成因来看，事故车辆驾驶人未能安全驾驶是导致事故发生的主要原因，故依法应当减轻服务中心和路政的赔偿责任。罗勇对其主张的车辆损失、施救费已提供足以采信的证据予以证实，依法应当予以支持。罗勇车辆系营运车辆，营运损失为客观事实，对其合理的损失，应予以支持。关于营运损失具体数额，罗勇提供了其与辽宁方正建设集团有限公司混凝土分公司签订的租用合同，但对车辆停运期间未提供证据，故其主张的营运损失数额为11万元缺少必要证据支持。参照同类车辆通常情况下的修理期间和收入情况计算，罗勇的营运损失可酌定为3.3万元。罗勇对其主张的货物损失未提供证据证明，本院不予支持。王纪明系罗勇雇用的司机，对受损车辆没有物权，其要求赔偿没有法律依据，故对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国公路法》第八条、第七十条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下： 一、罗勇的车辆损失9.8123万元、施救费1.5万元、营运损失3.3万元，合计人民币14.6123万元的40%即人民币5.8449万元，由阜新蒙古族自治县交通事务服务中心与辽宁省阜新路政执法队各负担2.92245万元，于本判决生效后10日内履行； 二、驳回罗勇的其它诉讼请求； 三、驳回王纪明的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1765元，由罗勇、王纪明共同负担1309元，由阜新蒙古族自治县交通事务服务中心负担228元，由辽宁省阜新路政执法队负担228元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。 审判员  刘大伟 二〇一九年七月二十二日 法官助理都吉娜 书记员石琳娜