上海市宝山区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0113民初6064号原告：杨继伟，男，1947年10月5日生，汉族，住上海市宝山区。原告：蔡月珍，女，1953年11月17日生，汉族，住上海市宝山区。原告：荣黎辉，男，1949年3月20日生，汉族，住上海市宝山区。原告：何怀德，男，1938年12月17日生，汉族，住上海市宝山区。被告：上海市宝山区泰和西路3493、3499弄业主委员会，住所地上海市宝山区泰和西路XXX弄XXX号XXX室。负责人：韩柏谦，主任。原告杨继伟、蔡月珍、荣黎辉、何怀德与被告上海市宝山区泰和西路3493、3499弄业主委员会(以下简称泰和西路业委会)业主知情权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨继伟、蔡月珍、荣黎辉、何怀德及被告泰和西路业委会负责人韩柏谦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨继伟等四人向本院提起诉请：1、判令被告提供2016年1月1日至2018年12月31日小区专项维修资金及公共收益金的收入、使用情况的财务账目明细，包括费用清单、发票、记账付款凭证、工程审价报告以及业主大会关于使用维修基金的决议，供原告查阅、复制(公共收益金包括小区三个非机动车库的承包费、两个小仓库的出租费收益以及2017年宝山区水务部门河道维修占用小区绿化带给小区的补贴款人民币25万元)；2、判令被告提供2016年1月1日至2018年12月31日小区公共收益金与物业公司分成比例从原先的七三分变更为六四分的业主大会决议及与物业公司签订的合同，供原告查阅、复制。事实与理由：自2016年至2018年底，被告没有按照规定在小区区域内公布小区专项维修资金及公共收益金的财务收支相关资料。在前案中，被告坚称工程队退回人民币17.6954万元(以下币种均为人民币)到泰和西路业委会账上，但四原告经查阅相关资料，该笔款项去向不明。小区内设有三个非机动车库和两个小仓库对外出租，经查阅历年公共收益情况公布的资料，也未有此收益记载。故四原告提出上述诉请。被告泰和西路业委会辩称，不同意四原告的全部诉请。理由如下：1、被告在2016年至2018年按相关规定每半年在小区公告栏上公布张贴了大修基金及公共收益金使用、收益情况，包括与物业公司的分配比例。2、根据上海市住宅物业管理规定，小区重大事情需小区20%以上业主发起并召开业主大会，可代表小区业主查阅。3、关于仓库、车库收入分配，四原告已提起诉讼，被一审驳回，经上诉，被二审驳回，明确告知涉及小区公共利益事宜，四原告只能代表个人。4、关于河道补贴，是2015年小区河道坍塌，顾村镇镇政府召开会议，协调水务部门实施河道修复工程，水务部门没有发放25万元补助款，也没有相关入账材料。5、关于被告与物业公司分成，的确是从三七分变更为四六分，当时有业主大会决议，资料存放在业委会办公室。业委会中有个人将业委会所有资料拿到了原告杨继伟家中，现在被告处没有相关决议和合同，且物业公司在被告督促下也将该资料全部进行了张贴。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。本院经审理查明如下事实：1、杨继伟、荣黎辉、何怀德系上海市宝山区泰和西路3493、3499弄小区业主。泰和西路业委会于2011年8月24日备案登记，负责人韩柏谦。2、2009年1月14日，泰和西路业主大会讨论通过专项维修资金管理规约，其中关于物业维修和更新的实施主要约定如下：维修和更新费用在1千元以下等五类情形之一的，由物业服务企业直接组织实施，费用按规定列支；物业共有部分、共用设施设备和相关场地的维修和更新费用在1千元以上1万元以下的，经业主委员会同意后，由物业服务企业组织实施，费用按规定列支；金额在1万元以上等四类情形之一的，维修费用需经有资质的审价机构审价后在维修资金中列支。其中关于账目公布主要约定如下：公布内容有维修资金收入、支出和结存的金额；发生物业维修、更新、改造的项目和费用以及按户分摊情况；利用住宅物业管理区域共用部分从事停放车辆、设置广告等经营性活动而获取的收入和使用情况；业主大会、业委会工作经费支用情况；维修资金使用和管理的其他有关情况。同日，泰和西路业主大会讨论通过业主大会议事规则，其中约定经20%以上业主提议等三种情形之一的，应当召开业主大会临时会议；业主委员会应当建立档案资料管理制度，业主大会档案资料，由业主委员会指定专人保管；业主委员会换届改选的或资格终止的，应当移交其保管的档案资料等财物。3、杨继伟、蔡月珍曾向本院起诉泰和西路业委会业主知情权纠纷案，要求查阅、复制2009年6月1日至2015年12月31日的小区公共资金情况的账单、票据：一、查阅业委会使用公共资金支付571.2098万元的付款票据(如发票、收据、银行对账单、支出凭证等)，实施各工程项目业主大会的决定授权资料；二、查阅业委会使用公共收益资金101.1425万元的支付明细账单、票据；三、查阅顾村物业公司2008年4月30日承诺的97万元资金的使用情况及抵扣项目的票据资料；四、查阅17.6954万元的工程结余款和5万元的上级补贴款使用的业主大会授权资料，工程审价资料及相关付款票据；五、查阅2013年11月扩大小区商铺经营用房的小区业主大会的决定资料和上海市城建规划部门的相关建房批文。2016年6月1日，本院作出(2016)沪0113民初5049号民事判决。杨继伟、蔡月珍不服，提起上诉。2016年8月19日，上海市第二中级人民法院作出(2016)沪02民终6409号民事判决，判决撤销上海市宝山区人民法院(2016)沪0113民初5049号民事判决；变更原判决主文第一、二项为泰和西路业委会向杨继伟、蔡月珍提供2009年6月1日至2015年12月31日的专项维修资金帐目明细(含费用清单、发票、付款凭证等具体相关资料)供其查阅(包括复制)；变更原判决主文第三、四项为泰和西路业委会向杨继伟、蔡月珍提供2009年6月1日至2015年12月31日(含176,954元的工程结余款和50,000元上级补贴款在内)的公共收益资金帐目明细(包括费用清单、发票、付款凭证等具体相关资料)供其查阅(包括复制)；驳回杨继伟、蔡月珍的其余诉讼请求。该判决已经生效。4、杨继伟、蔡月珍、荣黎辉、何怀德四人曾向本院起诉泰和西路业委会，请求判令泰和西路业委会退出越权使用公共收益资金发放的津贴及超额使用业主大会活动经费合计14,066元，非法侵占小区仓库出租费及非机动车承包费合计178,800元，工程结余款176,954元，区技防补贴款50,000元，违规、违约、违法给施工队超支付工程款1,127,876.35元，总合计1,547,696.35元；判令泰和西路业委会责任人韩柏谦退出，未经业主大会授权，擅自使用业主委员会印章，对外签订施工合同，从中谋取非法所得46,589元，纳入小区公共收益资金账户。2017年11月20日，本院作出(2017)沪0113民初21052号民事裁定，不予受理杨继伟等四人的起诉。杨继伟等四人不服，提起上诉。2018年1月31日，上海市第二中级人民法院作出(2018)沪02民终303号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。杨继伟等四人不服，向上海市人民检察院第二分院申请监督，2018年11月13日作出沪检二分民(行)检[2018]XXXXXXXXXXX号不支持监督申请决定书。5、2019年7月17日，蔡月珍向本院提交信函一份，主要内容为：本人蔡月珍诉泰和西路业委会业主知情权纠纷，因本人现已搬离小区，到松江区安居，不属原小区业主，特此声明不再参加本案诉讼，退出诉讼权利。审理中，泰和西路业委会提供了：1、光盘，证明定期公布了维修基金及公共收益金收入、使用情况；2、物业合同，物业合同中有分成比例的相关约定。杨继伟等三人表示，对光盘不认可，要求提供原始发票等资料；收到物业合同，但认为重大事项应经业主大会决议，未经业主大会决议当属无效。审理中，泰和西路业委会表示，关于公共收益金，公共收益金中有非机动车库、小仓库该两项收益，但杨继伟等三人没有资格查看，水务部门没有发放25万元补助款，也没有相关入账资料；关于审价报告，2016年1月1日至2018年12月31日期间没有超过1万元的工程，没有做过审价，没有审价报告；关于业主大会就使用维修基金的决议，使用维修基金1万元以上的工程项目才需要业主大会作出决议，2016年1月1日至2018年12月31日期间没有发生超过1万元的工程项目，没有做出过业主大会决议，没有相关资料；关于分成比例从原七三分变为六四分的业主大会的决议，于2012年作出过相关决议，但原业委会的副主任范伟君将相关资料拿走后未还，业委会处没有该份决议。审理中，杨继伟等三人表示，关于公共收益金，现没有证据证明水务部门发放过25万元补助款，撤回对补助款的相关诉请；关于审价报告，业委会当庭表示没有审价报告，撤回对审价报告的相关诉请；关于业主大会就使用维修基金的决议，是否有1万元以上的项目需通过查阅后才能知晓，若1万元以上的项目需业主大会的决议，若1万元以下的项目无需业主大会的决议；关于分成比例从原七三分变为六四分的决议，范伟君处掌握的资料，杨继伟等三人复印了一份后原件还给了范伟君，范伟君也已将资料交给了韩柏谦，且复印的资料中并没有该份决议。本院认为，根据相关规定，业主请求公布、查阅建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；其他应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持。审理中，蔡月珍向本院明确其不再系涉案小区的业主，退出本案诉讼和相关诉讼权利，于法不悖，本院予以认可。故，对蔡月珍的相关主张，本院不再予以处理。杨继伟等三人系所在小区的业主，其要求查阅、复制小区专项维修资金账目明细以及公共收益资金账目明细(包括费用清单、发票、付款凭证等具体相关资料)的请求，符合相关规定，可予准许。审理中，双方确认若使用维修基金1万元以上的工程项目，业主大会才有相关决议。故，上述维修资金的具体相关资料中若涉使用维修基金1万元以上工程项目的，应包括业主大会关于使用维修基金的决议。审理中，泰和西路业委会确认小区公共收益有三个非机动车库及两个小仓库的收益。故，上述公共收益资金的具体相关资料应包括三个非机动车库及两个小仓库的收益情况。审理中，杨继伟等三人撤回对审价报告、补助款25万元的相关主张，于法不悖，本院予以准许。审理中，泰和西路业委会抗辩认为，业主查阅小区账目是重大事宜，应由20%业主提议召开临时业主大会决定。本院认为，业主知情权是业主所享有的固有权利，泰和西路业委会的上述意见，于法无据，本院不予采纳。关于分成比例的决议和合同。泰和西路业委会已当庭向杨继伟等三人提供了物业合同，该份合同就分成比例作了明确的约定，杨继伟等三人也当庭表示收到，故本院对该相关诉请不再予以处理。至于相关决议，泰和西路业委会确认曾于2012年作出过相关决议，但后被原业委会副主任拿走后至今未还，故无法提供。本院认为，杨继伟等三人否认曾查阅和复印相关决议，泰和西路业委会也未向本院提交证据证明已向杨继伟等三人提供了相关决议。另根据相关规定，业主大会或者业主委员会的决定及会议记录应由业主委员会保管。业主委员会换届改选或业主委员会委员资格终止的，应将其保管的档案资料等移交给业主委员会。因此，即使相关决议在该位原业委会委员处，业委会亦应及时就相关资料予以交接或追回，况且尚无证据证明相关决议仍在该位原业委会委员处。故，泰和西路业委会现以相关决议资料被原业委会委员拿走未还为由拒绝提供，依据不足，本院不予采纳。故，对该项诉请，本院予以准许。综上，依照《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、被告上海市宝山区泰和西路3493、3499弄业主委员会于本判决生效之日起二十日内，向原告杨继伟、荣黎辉、何怀德提供2016年1月1日至2018年12月31日的小区专项维修资金帐目明细(含费用清单、发票、付款凭证等具体相关资料)供其查阅(包括复制)；二、被告上海市宝山区泰和西路3493、3499弄业主委员会于本判决生效之日起二十日内，向原告杨继伟、荣黎辉、何怀德提供2016年1月1日至2018年12月31日的公共收益资金帐目明细(含费用清单、发票、付款凭证等具体相关资料)供其查阅(包括复制)；三、被告上海市宝山区泰和西路3493、3499弄业主委员会于本判决生效之日起二十日内，向原告杨继伟、荣黎辉、何怀德提供业主大会关于分成比例的决议供其查阅(包括复制)；四、驳回原告杨继伟、荣黎辉、何怀德的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按本判决指定的期限履行其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。案件受理费减半收取40元，由被告上海市宝山区泰和西路3493、3499弄业主委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员 黄 蔚二〇一九年七月二十五日书记员 董程程附：相关法律条文《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。