江苏省泰兴市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1283民初1450号原告：郁建，男，1980年12月2日生，汉族，住泰兴市。被告：中海黄桥热电（泰兴）有限公司，住所地泰兴市黄桥镇城黄路南403号。诉讼代表人：李相林，该企业管理人负责人。委托诉讼代理人：肖竣，江苏律园律师事务所律师。委托诉讼代理人：丁新民，女，1958年2月22日生，汉族，住泰兴市，系该公司留守员工。原告郁建与被告中海黄桥热电（泰兴）有限公司（以下简称黄桥热电公司）职工破产债权确认纠纷一案，本院于2019年1月30日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告郁建、被告黄桥热电公司的委托诉讼代理人肖竣、丁新民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郁建向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决确认被告于2018年1月24日单方解除劳动合同的行为违法；2、请求依法判决被告支付原告代通知金（额外支付一个月的工资)2000元；3、请求依法判决被告支付原告经济赔偿金72000元；4、判决被告支付原告2016年6月至2018年11月的工资58000元（其中2016年工资2000×6=12000元，2017年工资2000×12=24000元，2018年工资2000×11=22000元)；5、判决被告支付原告2018年12月至办理相关手续之日的工资；6、判决被告支付原告2008年至2016年未休带薪年假工资22616元；7、判决被告支付原告加班工资109329元（2002年8月份至2006年12月份、2007年1月份至2016年11月份）；8、依法判决被告为原告补交2002年8月、2014年11月至2014年12月、2015年11月至今的社会保险费（包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险)及滞纳金；9、依法重新确认原告2002年8月至今社会养老保险费缴费基数；10、依法判决被告支付原告防暑降温费4000元；11、判决被告办理移转原告的人事档案、社会保险关系等手续；12、判决被告承担本案诉讼费。因被告公司已进入破产程序，审理中，经本院释明，原告变更诉讼请求为：1、请求依法判决确认被告于2018年1月24日单方解除劳动合同的行为违法；2、请求依法确认原告对被告享有代通知金债权2000元；3、请求依法确认原告对被告享有经济赔偿金债权72000元；4、请求依法确认原告对被告享有2016年6月至2018年11月的工资债权58000元；5、请求依法确认原告对被告享有2018年12月至办理相关手续之日的工资债权；6、请求依法确认原告对被告享有2008年至2016年未休带薪年假工资债权22616元；7、请求依法确认原告对被告享有加班工资债权109329元；8、请求依法确认原告对被告享有要求补交2002年8月、2014年11月至2014年12月、2015年11月至今的社会保险费（包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险)及滞纳金；9、请求依法重新确认原告2002年8月至今社会养老保险费缴费基数；10、请求依法确认原告对被告享有防暑降温费4000元的债权；11、请求依法判决被告办理移转原告的人事档案、社会保险关系等手续；12、请求判决被告承担本案的诉讼费。事实和理由：一、被告于2018年1月24日单方解除劳动合同的行为违法，应当支付原告代通知金（额外支付一个月的工资）2000元、支付原告经济赔偿金72000元。原告于1999年12月入伍，2001年退伍，2002年7月26日经泰兴市人民政府、泰兴市经贸局分配到原黄桥热电厂工作，与被告签订无固定期限合同。被告违反相关规定，于2018年1月24日单方解除劳动关系，单方中断社会保险关系、停交社会保险。原告既未收到解除劳动合同通知，被告也未支付经济补偿金，办理移转原告的人事档案，因此被告2018年1月24日单方解除劳动合同违法，应当支付原告代通知金（额外支付一个月的工资）2000元,支付原告经济赔偿金72000元(2000×18年×2倍）。二、关于拖欠工资的问题，自2012年以来，被告一直未准时支付工资，最多时拖欠五、六个月的工资，原告进单位以来一直未看到工资发放表，对于所拖欠工资的月份无法知道，因此目前原告仅能凭被告提供的所欠工资月份主张权利。请求依法判决被告支付原告2016年6月至2018年11月的工资58000元。（其中2016年工资2000×6=12000元，2017年工资2000×12=24000元，2018年工资2000×11=22000元）。到目前为止，单位仍未办理转移办理人事档案、社会保险关系的移转手续、下岗失业手续，原告无法到新单位就业或享受下岗失业待遇，请求依法判决被告支付原告2018年12月至办理相关手续之日的工资。三、关于未休带薪年假工资的问题。根据2008年9月18日公布施行的《企业职工带薪年休假实施办法》第十六条，己明确规定因年休假发生劳动争议，职工可以通过两种救济办法维权，即作为劳动争议案件向劳动仲裁委申请裁决、向法院起诉，或向劳动行政部门投诉，因此，年休假发生劳动争议属于劳动仲裁委、法院受理范围。据2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》第三条规定，原告享有未休带薪年假累计90天，原告总工龄18年，其中在原告单位连续工作16年，从未休过带薪年假，也未发过未休带薪年假工资，被告应当支付未休带薪年假工资22616元。四、关于加班工资的问题。原告在被告单位从事热工仪表维修工作，每个月均有日常维修加班任务以及每年大修加班任务，其中，2002年至2006年日常加班平均10天以上（其中休息日加班4天以上，平时加班6天以上），大修周期一般10天左右（加班6天以上），被告仅支付10元/天。2007年至2016年日常加班平均4天以上，被告大修周期一般10天左右（加班6天以上），被告仅支付29元/天，有时因工资总额承包，甚至不足29元/天。被告应当支付加班工资合计109329元。五、关于防暑降温费的问题，根据江苏防暑降温费有关规定，被告自2007年至2016年防暑降温费均未按规定发放，请求依法判决被告支付原告防暑降温费4000元。六、关于拖欠社会保险费的问题，被告拖欠原告2002年7月至3月，2014年11月至2014年12月，2015年11月至今的社会保险费（包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险)，根据《社会保险法》相关规定被告应当及时为原告交纳社会保险费及滞纳金。七、关于社会养老保险费缴费基数的问题，原告向社保局申报的社会保险费缴费基数原告一直不知情，被告涉嫌伪造原告签名。根据相关法律，原告可以提起诉讼。八、关于办理人事档案、社会保险关系的移转手续、下岗失业手续的问题，被告解除与原告的劳动关系，理应及时办理人事档案、社会保险关系的移转手续、下岗失业手续，请求法院依法判决被告办理移转原告的上述手续。综上，为维护原告合法权益，原告特依法提出上述诉讼请求，请求法院依法判决。黄桥热电公司辩称，1、泰兴市人民法院于2018年12月3日作出（2018)苏1283破申17号民事裁定书，裁定受理泰兴市兴源担保有限公司对中海黄桥热电（泰兴）有限公司的破产清算申请，并于2018年12月15日作出（2018)苏1283破17号决定书，依法指定江苏中兴会计师事务所有限公司担任管理人，依法开展破产管理工作。结合本案，应将案由变更为职工破产债权确认纠纷，依法确认原告对黄桥热电公司享有的职工债权金额，最终由管理人按照破产法规定在破产财产分配时按顺序清偿。2、经管理人调查，黄桥热电公司自2016年7月起就处于停产歇业状态，除部分人员留守值班外，包括原告在内的其他企业职工都放假在家，黄桥热电公司按照最低工资标准80%计发生活费，但因经营困难未能按时发放。2018年1月份，黄桥热电公司决定提前解散并依法终止包括原告在内的所有员工的劳动合同。黄桥热电公司已将相关事由通知所有职工并在厂区张贴布告告知职工，公司留守工作人员也多次与原告协商核算相关费用，但因双方差异较大未能达成一致。同时，除少数人员外，绝大多数员工均已与黄桥热电公司核算确认相关费用。据此，黄桥热电公司决定提前解散，其与原告终止劳动合同符合相关法律规定，不存在违法终止的情形。3、黄桥热电公司终止与原告劳动合同属于依法终止，并不属于需要支付代通知金的情形。因不存在违法终止行为，故黄桥热电公司也无须支付赔偿金，只需要支付正常的经济补偿金。按照《劳动合同法》第四十七条之规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。经济补偿金标准应为与原告终止劳动关系前十二个月平均工资。同时《劳动合同法实施条例》第二十七条也规定，劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。就本案原告而言，其经济补偿金计算年限应自1999年12月至2018年1月，计算标准为2018年1月份时泰兴地区最低工资标准1720元/月。4、依据《江苏省工资支付条例》第三十一条之规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。本案中，黄桥热电公司处于停产状态，在此期间按照泰兴地区最低工资标准的百分之八十计发原告生活费至合同终止于法不悖，故对欠发原告的工资应当以生活费标准予以确认。原告与黄桥热电公司劳动关系于2018年1月份已实际终止，原告主张之后的工资于法无据。5、关于加班工资及防暑降温费，我们认为已经超过仲裁时效，应不予支持。6、关于原告主张的补缴社会保险费、确认社会保险基数、支付带薪年休假工资的诉讼请求不属于法院受理范围，依法不予支持。7、关于为原告办理档案和社会保险关系转移手续，在对原告职工债权得到确认的基础上，管理人将依法协助原告办理相关转移手续。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下:原告系被告公司职工，原告于1999年12月1日入伍，2001年12月3日退伍，2002年7月被安排至被告公司工作。2016年7月被告公司因环保等问题，被政府责令停产，不能正常运营。2016年11月，被告公司正式通知停产放假，放假期间按照当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费。在此期间，原告于2016年7、8月份因事假未上班，2016年12月起原告即放假回家。2018年1月，被告公司因受国家环保政策性因素影响，处于停产歇业状态，企业陷入严重困境，无法发放员工生活费、及时缴纳社保，经公司研究并征求工会意见，决定提前解散，并在公司张贴“关于终止劳动合同的告示”、“告全体职工书”等，通知终止与所有职工的劳动关系，帮助办理失业金领取手续。现该公司绝大部分职工均已办理相关手续。2018年11月，原告以黄桥热电公司为被申请人向泰兴市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求黄桥热电公司支付代通知金、经济赔偿金、拖欠工资、带薪年休假工资、加班工资、防暑降温费及补缴社会保险费、确认保险缴费基数、办理档案及社保关系转移手续等。泰兴市劳动人事争议仲裁委员会于2019年1月4日分别作出泰兴劳人仲案字［2018］第543-1号和543-2号仲裁裁决书，其中第543-1号裁决内容为：一、自裁决书生效之日起十五日内黄桥热电公司一次性向申请人支付工资21760.2元；二、对申请人主张的加班工资、防暑降温费的请求不予支持。第543-2号裁决内容为：一、自裁决书生效之日起十五日内黄桥热电公司一次性支付申请人解除劳动合同经济补偿金33540元；二、自裁决书生效之日起十五日内黄桥热电公司为申请人办理档案和社会保险关系转移手续；三、对于申请人主张的补缴社会保险费、确认社会保险缴费基数、支付带薪年休假工资的请求均不予支持。原告不服上述仲裁裁决，持诉称理由诉至本院。另查明，原告在被告公司从事热工仪表检修工作，被告已发放原告工资至2016年5月。还查明，本院于2018年12月3日作出（2018)苏1283破申17号民事裁定书，裁定受理泰兴市兴源担保有限公司对被告黄桥热电公司的破产清算申请，并于2018年12月15日作出（2018)苏1283破17号决定书，依法指定江苏中兴会计师事务所有限公司担任管理人。对于是否知情被告通知终止劳动关系，原告称其在2018年4月份到泰兴市社保处查询社保时才发现自己已经被公司解除劳动关系；被告公司留守组长徐东进开庭时则提供自己记录的笔记，称其于2018年1月26日已通知原告到临时留守办公室，双方就合同终止事宜进行了谈话，当时原告要求较高，相关费用未能达成一致。本案争议焦点：1、被告终止与原告之间的劳动合同是否属于违法终止，是否应当支付原告代通知金；2、被告应当向原告支付经济赔偿金还是经济补偿金；3、对于原告主张拖欠工资被告应当如何支付；4、原告主张的加班工资和防暑降温费应否支持；5、原告主张补交社会保险费及滞纳金以及要求确认社会保险费的基数、支付带薪年休假是否属于本院受案范围；6、原告主张要求转移人事档案、社会保险关系是否应当得到支持。对于争议焦点1，本院认为，被告公司因受国家环保政策性因素的影响，自2016年7月份起即处于停产歇业的状态是客观事实，由于无法完成环保设施的技术改造，又无资金发放职工生活费、缴纳社会保险费，该公司决定提前解散，并终止与职工之间的劳动关系，符合我国劳动合同法规定的劳动合同终止情形，被告的行为并无过错，其行为并不属于违法终止。至于原告称解除行为并未通知到其本人的意见，本院认为，被告公司在黄桥当地一直是一个有影响力的较大型企业，职工数量也较多，其作出的每一个行为都会引来较高的社会关注，更何况是公司解散、破产这样与职工切身利益息息相关的大事，结合被告公司留守负责人提供的笔记内容及原、被告到庭的相关陈述，本院有理由相信原告作为一个较为关注自身利益的劳动者，同时又是黄桥本地职工，应当知晓被告公司解散的情况，被告就合同终止事宜也已通知其本人。原告的该辩称意见本院不予采信。至于原告主张的代通知金，因本案被告提出终止劳动合同的原因均不符合我国《劳动合同法》第四十条规定的应当支付代通知金的三种情形，故本院对该请求不予支持。对于争议焦点2，本院认为，因被告终止劳动合同不存在违法情形，故被告作为用人单位应当按照我国《劳动合同法》第四十六条规定，向劳动者支付经济补偿，在计算原告经济补偿金的年限时，因当将原告的军龄计算在内。至于双方争议的计算标准，由于在解除劳动合同之前近1年多的时间，被告没有安排原告工作，被告按照相关规定向原告支付生活费。根据该生活费的标准计算原告在劳动合同终止前12个月的平均工资低于本地最低工资标准，故本院确认按照本地1720元／月的最低工资标准计算，被告应向原告支付终止劳动合同的经济补偿金33540元，该金额应作为原告的债权予以确认。对于争议焦点3，本院认为，原、被告间的劳动关系已于2018年1月份实际终止，根据查明的相关事实，其工资发放的时间节点应为2016年6月至2018年1月。自2016年12月起至2018年1月，原告处于停产放假状态，被告并未安排其工作，被告按照《江苏省工资支付条例》的相关规定向原告发放生活费并无不妥，同时结合原告2016年7、8月请事假未上班的事实，被告计算应发原告工资及生活费合计21760.2元，本院经审核该数额并无误差，该债权应当予以确认。对于原告主张2018年1月之后至办理相关手续之日的工资，因双方劳动合同已于2018年1月终止，该请求没有法律依据，本院不予支持。对于争议焦点4，本院认为，原告提出的加班工资问题，实质是其认为被告公司发放的加班工资标准较低，未足额发放，克扣加班工资。原告从事仪表检修工作，根据其陈述，有仪表坏了就去修，没有就待岗，客观上其平时的劳动强度与工作时间明显不一致，庭审中其也承认其加班比他人少，从2010年之后其星期六、星期天不去上班，除非特殊检修。且原告在被告公司工作长达15年之久，却未能举证证明其曾就加班工资未足额问题向被告提出异议，或者寻求权利救济。故原告关于加班工资的诉讼请求缺乏事实依据，也已超过仲裁时效，本院不予支持。至于原告提出的防暑降温费请求，该防暑降温费实质为高温补贴，根据被告提供的证据及双方的陈述，2016年之前的高温补贴被告已发放，根据江苏省相关职能部门通知，用人单位有权按照规章制度或合同约定等明确本单位高温津贴发放的具体岗位工种及支付办法，原告对发放金额一直也未提出异议，现再次提出，已超过仲裁时效；对于2016年未发放的高温补贴，结合江苏省高温补贴发放标准及原告出勤情况，被告尚应向原告支付高温补贴400元，该债权应予确认。对于争议焦点5，本院认为，原告主张补交社会保险费及滞纳金以及要求确认社会保险费的基数、支付带薪年休假均不属于本院受案范围，本案不予理涉。关于争议焦点6，本院认为，根据我国《劳动合同法》第五十条规定，用人单位应在与职工终止劳动合同后的十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。故本案原告要求被告办理人事档案、社会保险关系转移手续的请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《江苏省工资支付条例》第三十一条规定，判决如下：一、确认原告郁建对被告中海黄桥热电（泰兴）有限公司享有经济补偿金债权33540元、工资及生活费债权21760.2元、高温补贴债权400元，各项债权合计为55700.2元；二、被告中海黄桥热电（泰兴）有限公司于本判决生效之日起十五日内为原告郁建办理档案和社会保险关系转移手续；三、驳回原告郁建的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原、被告各半负担（上述费用原告已交纳5元；被告应承担的费用，限于本判决生效后十五日内向本院交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长  戴红星人民陪审员  周晓群人民陪审员  常卫峰二〇一九年七月三十日书 记 员  陶 蕾附：本案引用有关法律规定：《中华人民共和国劳动合同法》第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；……第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。……《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。《江苏省工资支付条例》第三十一条用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。