福建省南平市建阳区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0703民初1412号 原告：李建国，男，1968年10月29日出生，住南平市建阳区。 委托诉讼代理人：陈桂香（系李建国妻子），住南平市建阳区。 委托诉讼代理人：张游辉，南平市建阳区麻沙法律服务所法律工作者。 被告：南平市建阳区市场监督管理局，住所地南平市建阳区童游江滨路中段。统一社会信用代码113507843157913455。 法定代表人：刘晨曦，局长。 委托诉讼代理人：张盛贵，（系南平市建阳区市场监督管理局办公室主任），住南平市建阳区。 委托诉讼代理人：叶明清，福建熹微律师事务所律师。 被告：福州九鼎拍卖有限公司，住所地福州市鼓楼区鼓西街道杨桥路双抛桥—里新村1号楼8层A区。统一社会信用代码91350100743830865T。 法定代表人：杨萍，执行董事。 委托诉讼代理人：江文通，福建求拓律师事务所律师。 委托诉讼代理人：戴莉萍，福建求拓律师事务所律师。 原告李建国与被告南平市建阳区市场监督管理局、福州九鼎拍卖有限公司拍卖合同纠纷一案，本院于2019年5月20日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年6月17日第一次公开开庭进行了审理，原告李建国的委托诉讼代理人陈桂香、张游辉，被告南平市建阳区市场监督管理局的委托诉讼代理人张盛贵、叶明清到庭参加诉讼,被告福州九鼎拍卖有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。于2019年7月8日第二次公开开庭进行了审理，原告李建国及其委托诉讼代理人陈桂香、张游辉，被告南平市建阳区市场监督管理局的委托诉讼代理人张盛贵、叶明清,被告福州九鼎拍卖有限公司的委托诉讼代理人戴莉萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李建国向本院提出诉讼请求：1.判令解除李建国与福州九鼎拍卖有限公司双方于2018年10月23日签订的《福建省拍卖成交确认书》；2.判令南平市建阳区市场监督管理局返还李建国拍卖成交款255000元及土地出让金10165元，合计265165元；3.判令福州九鼎拍卖有限公司返还李建国拍卖佣金12750元及报名资料费300元，合计13050元。在审理过程中，李建国向本院申请将诉讼请求1.判令解除李建国与福州九鼎拍卖有限公司双方于2018年10月23日签订的《福建省拍卖成交确认书》变更为：判令撤销李建国与福州九鼎拍卖有限公司双方于2018年10月23日签订的《福建省拍卖成交确认书》。事实和理由：南平市建阳区市场监督管理局系南平市建阳区西桥新村小区15幢1单元4层1401房（产权证第××号）所有权人；福州九鼎拍卖有限公司系接受委托拍卖该房产的拍卖人；李建国系竞拍该房产买受人。2018年10月12日，李建国向福州九鼎拍卖有限公司缴纳报名材料费300元，报名参加竞拍涉案房屋。2018年10月23日下午3点，福州九鼎拍卖有限公司在南平市建阳区公共资源交易中心对涉案房屋公开举办拍卖会，李建国通过竞拍成为涉案房屋买受人。2018年10月24日，李建国依约分别将拍卖成交款255000元及拍卖佣金12750元支付给福州九鼎拍卖有限公司。李建国依约履行付款义务并准备办理房屋产权过户登记手续时，不动产权登记部门告知李建国需要额外缴纳土地出让金10165元才能办理权属变更，李建国只好缴纳该笔费用。事后，李建国发现涉案房屋的土地性质仍为划拨用地而非出让用地，南平市建阳区市场监督管理局在转让涉案房屋前没有缴清土地出让金，将划拨用地变更为出让用地，才造成李建国在办理权属变更登记时需要缴清土地出让金，以及用地性质变更后产生的其他土地增值税费等。福州九鼎拍卖有限公司在拍卖期间始终没有保障竞拍人即李建国应当享有的知情权，履行告知李建国涉案房屋的土地性质为划拨用地，变更权属需要缴纳土地出让金及土地增值税费等，误导李建国误认只承担正常交易税费而参加竞拍取得涉案房屋，南平市建阳区市场监督管理局和福州九鼎拍卖有限公司的行为共同损害了李建国合法权益。 南平市建阳区市场监督管理局辩称，1.南平市建阳区市场监督管理局委托福州九鼎拍卖有限公司拍卖涉案房产时，委托书中已注明：拍卖成交后，过户中所产生的各项税费均由买受人承担。2.根据李建国提交的证据三及李建国签名的《竞买报名登记表》和《竞买人认可书》，可以认定李建国在报名参加竞拍涉案房产后，在报名的当天即查阅了涉案房产的有关所有文件，对涉案房产的现状作了全面了解，福州九鼎拍卖有限公司在拍卖会特别规定中也已告知李建国涉案房产过户所产生各项税费均由买受人承担，李建国已行使了知情权。李建国在参加竞拍前，就已经了解涉案房产的土地性质为划拨用地，而不是李建国诉称的事后才发现；李建国在参加竞拍前就已明知涉案房屋的土地性质为划拨用地，也知道涉案房产过户中所产生的各项税费由均由买受人承担，作为理性之竞拍人就应当及时向相关部门了解涉案房产办理过户所需缴纳的税费，认可后再参加竞拍，如果李建国疏于了解或怠于了解而参加竞拍，那么也应当由李建国承担相应的法律后果，李建国诉称南平市建阳区市场监督管理局、福州九鼎拍卖有限公司没有保障李建国的知情权、误导李建国参加竞拍取得涉案房屋的理由，与事实不符。综上所诉，李建国的诉请，没有事实和法律依据。 福州九鼎拍卖有限公司辩称，李建国请求福州九鼎拍卖有限公司返还拍卖佣金12750元及报名资料费300元，毫无事实与法律依据，应当依法予以驳回。1.福州九鼎拍卖有限公司在拍卖过程中已充分告知李建国拍卖标的的信息，李建国也已表示了解标的全部现状，福州九鼎拍卖有限公司已保障李建国（买受人）知情权。2.本案拍卖标的物（西桥新村小区15幢1单元4层1401房）［不动产权证：闽（2018）建阳区不动产权第××号］，已明确载明该房屋权利性质为：划拨／市场化商品房，在拍卖公告及拍卖成交确认书中，均已明确写明本案拍卖标的物的不动产权号。且福建立信价格鉴定评估有限公司做出的价格评估意见书中，已明确核定说明：该地块性质为集体用地，至于拍卖后的使用性质，在评估过程中没有给予考虑在价格要素中，即涉案房屋为集体划拨用地在评估报告中已明确说明，且评估价254714.88元未包括后续使用性质变更的税费。3.李建国在竞买人认可书、拍卖成交确认书、竞买报名登记表中已明确表示其已取得了福州九鼎拍卖有限公司提供的本次拍卖会所有资料,也已全面了解本次拍卖标的的所有现状包括但不限于瑕疵，并承诺愿意承认拍卖结果，不以任何理由与形式予以反悔。2018年10月23日举行的拍卖会现场，拍卖师已明确告知拍卖标的在过户中所产生的各项税费由买受人自行承担，李建国本人也在拍卖会现场，李建国在知悉上述情况后，仍举牌参与竞拍，这就说明在参与竞拍时李建国就已明确知道后续过户的相关税费要自行承担。此外，在标的物拍卖前，该房屋一直由李建国居住，该房屋系李建国向南平市建阳区市场监督管理局承租的，李建国作为承租人不可能不知情该房屋为集体单位房屋。福州九鼎拍卖有限公司认为，福州九鼎拍卖有限公司根据《中华人民共和国拍卖法》第四十四条、四十六条之规定，在拍卖过程中已充分告知李建国拍卖标的物现状，李建国也表示已充分知悉，李建国现提出福州九鼎拍卖有限公司未保障其知情权与事实不符。福州九鼎拍卖有限公司履行了拍卖义务，按合同约定收取拍卖佣金，本案拍卖标的物已成交，无退还拍卖佣金的法律依据。福州九鼎拍卖有限公司接受委托后，发布拍卖公告，办理竞买人报名手续并组织拍卖，在拍卖过程中已明确告知相关税费承担情况，李建国（竞买人）也表示知情，其后在福州九鼎拍卖有限公司组织的拍卖工作下，李建国竞买成功。在竞买人认可书中李建国已确认：本人拍得本拍卖标的不以任何理由和方式予以反悔，买受人同意支付拍卖佣金为拍卖成交价的5%，本人认可并严格履行其中载明的各项条款和规定，如有违反自愿承担相应的法律责任。根据《合同法》第六十六条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”之规定，李建国应按竞买认可书的约定支付福州九鼎拍卖有限公司佣金。现李建国以福州九鼎拍卖有限公司未保障知情权为由，要求退还拍卖佣金及报名费，李建国的此项诉请根本毫无法律依据。综上，李建国诉请福州九鼎拍卖有限公司返还拍卖佣金12750元及报名资料费300元，毫无事实与法律依据，应当予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提交的证据认证如下：李建国所举的证据1.《福建省拍卖成交确认书》；2.2018年10月12日报名资料费收款收据；3.2018年10月23日拍卖文件；4.2018年10月24日拍卖成交款收款收据；5.2018年10月24日拍卖佣金收款收据；6.福建省政府非税收入缴款通知书。上述证据符合证据形式要件，与本案相关联，可以作为认定案件事实的依据，本院予以确认。李建国所举的证据7.产权证，与本案没有关联性，本院不予确认。南平市建阳区市场监督管理局所举的证据1.南平市建阳区财政局潭财事［2018］23号文件；2.不动产权证；3.委托书；4.拍卖公告照片；5.竞买报名登记表；6竞买人认可书。上述证据符合证据形式要件，与本案相关联，可以作为认定案件事实的依据，本院予以确认。福州九鼎拍卖有限公司所举的证据1.不动产权证：闽（2018）建阳区不动产权第××号；2.价格评估意见书；3.拍卖公告、竞买报名登记表、拍卖会特别规定、竞买人认可书、拍卖成交确认书。上述证据符合证据形式要件，与本案相关联，可以作为认定案件事实的依据，本院予以确认。 本院经审理查明事实如下：南平市建阳区市场监督管理局系坐落于南平市建阳区［不动产权证号：闽（2018）建阳区不动产权第××号，权利类型：国有建设用地使用权／房屋（构筑物）所有权，权利性质：划拨／市场化商品房，用途：城镇住宅用地／成套住宅］的所有权人。 2018年9月7日，南平市建阳区财政局下发潭财事［2018］23号文件关于同意建阳区市场监督管理局申请拍卖西桥新村两套房产的批复，主要内容为同意建阳区市场监督管理局将地址为西桥新村小区15幢2单元1层2101房（产权证第××号）和1单元4层1401房（产权证第××号）两套房产对外出售。 2018年9月26日，南平市建阳区市场监督管理局向福州九鼎拍卖有限公司出具委托书，主要内容为拍卖标的：1号标的：西桥新村小区15幢2单元1层2101房（产权证第××号），房屋面积67.2平方米；2号标的：西桥新村小区15幢1单元4层1401房（产权证第××号），房屋面积65.92平方米；备注：1.拍卖成交后，过户中所产生的各项税、费均由买受人承担。 2019年9月27日，福建立信价格鉴定评估有限公司出具闽立价评字[2018]PG第2184号价格评估意见书，其中八、价格评估过程第7点核定说明：第2小点该地块性质为集体用地，至于拍卖后的使用性质，我司在评估过程中没有给予考虑在价格要素中。九、价格评估意见：价格评估标的在基准日价格评估值（取整）建议拍卖保留价为254000元。十、价格评估限定条件第4点本拍卖保留价为变现净价，不含变现相关费用。 2018年10月9日，福州九鼎拍卖有限公司发布拍卖公告，其中一、标的：2.建阳区西桥新村小区15幢2单元1层2101房（产权证第××号）拍卖，房产面积67.2㎡，参考价：23.9万元；3.建阳区西桥新村小区15幢1单元4层1401房（产权证第××号），房产面积65.92㎡，参考价25.5万元。 2018年10月12日，李建国填写竞买报名登记表，报名竞买建阳区西桥新村小区15幢1单元4层1401房，并向福州九鼎拍卖有限公司交纳报名资料费300元。竞买报名登记表其中载明本人已充分了解并认可拍卖标的的现状，并已取得福州九鼎拍卖有限公司提供的本次拍卖会所有资料（包括拍卖规则、拍卖标的清单、特别约定等相关资料）；本人愿意接受拍卖规则和本次拍卖会特别约定的制约。同日，李建国向福州九鼎拍卖有限公司出具竞买人认可书。福州九鼎拍卖有限公司2018年10月23日拍卖会特别规定中载明根据《中华人民共和国拍卖法》的规定，本公司已将知道的拍卖标的瑕疵向竞买人说明，但委托人、拍卖人声明：对本次拍卖所有标的不承担瑕疵担保责任；拍卖标的过户所产生的各项税、费均由买受人承担。 2018年10月23日，李建国与福州九鼎拍卖有限公司签订《福建省拍卖成交确认书》，李建国以255000元竞得建阳区西桥新村小区15幢1单元4层1401房，并需支付拍卖佣金12750元。拍卖成交后，李建国依约向福州九鼎拍卖有限公司支付了拍卖款255000元及拍卖佣金12750元，福州九鼎拍卖有限公司于2018年10月24日向李建国出具收款收据。 2019年1月4日，李建国以南平市建阳区市场监督管理局的名义向南平市建阳区国土资源局缴纳了土地出让金10165元。 另查明，坐落于南平市建阳区［不动产权证号：闽（2018）建阳区不动产权第××号］的权利人仍为南平市建阳区市场监督管理局。 本院认为，本案的争议焦点为李建国在竞买涉案房屋时是否构成重大误解。所谓重大误解，是指行为人因对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等发生错误认识，使行为的后果与自己的意思相悖，其后果是使误解者的利益受到较大的损失，或者达不到误解者订立合同的目的，误解直接影响当事人所应享受的权利和承担的义务。本案中，涉案房屋的土地使用权为划拨用地，与通常交易房产的土地使用权性质为出让用地不同，其涉及到需缴纳土地使用权出让金及土地增值税等费用，故该事项应属于重大告知事项，而该事项是否告知的举证责任应由作为出卖人南平市建阳区市场监督管理局及福州九鼎拍卖有限公司承担，但南平市建阳区市场监督管理局、福州九鼎拍卖有限公司却无证据证明已将该事项告知李建国。因南平市建阳区市场监督管理局、福州九鼎拍卖有限公司未如实将涉案房屋的土地使用权为划拨用地的重大事项告知李建国，导致李建国对涉案房屋的土地使用权性质发生错误认识而参与涉案房屋的竞买，故李建国在竞买涉案房屋时已构成重大误解。基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。南平市建阳区市场监督管理局、福州九鼎拍卖有限公司未如实将涉案房屋的土地使用权为划拨用地的重大事项告知李建国，导致李建国作出了错误的意思表示，因此李建国主张撤销李建国与福州九鼎拍卖有限公司于2018年10月23日签订的《福建省拍卖成交确认书》的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。合同被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。因此李建国要求南平市建阳区市场监督管理局返还李建国拍卖成交款255000元、土地出让金10165元及要求福州九鼎拍卖有限公司返还李建国拍卖佣金12750元、报名资料费300元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。南平市建阳区市场监督管理局、福州九鼎拍卖有限公司辩称已将过户中所产生的各项税费均由买受人承担告知李建国，且李建国在参加竞拍前，已了解涉案房产的土地性质为华划拨用地的答辩意见，与事实不符，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十七条，《中华人民共和国合同法(?javascript:void(0);?)》第五十四条(?javascript:void(0);?)第一款第一项、第五十六条(?javascript:void(0);?)、第五十八条(?javascript:void(0);?)，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 1、撤销李建国与福州九鼎拍卖有限公司于2018年10月23日签订的《福建省拍卖成交确认书》； 2、南平市建阳区市场监督管理局应于本判决生效之日起十日内返还李建国拍卖成交款255000元及土地出让金10165元，合计265165元； 3、福州九鼎拍卖有限公司应于本判决生效之日起十日内返还李建国拍卖佣金12750元及报名资料费300元，合计13050元。 如果南平市建阳区市场监督管理局、福州九鼎拍卖有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5473元，减半收取计2736.5元，由南平市建阳区市场监督管理局负担2608.5元，由福州九鼎拍卖有限公司负担128元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审判员  余卫东 二〇一九年七月十九日 法官助理范正刚 书记员练文清 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第一百四十七条基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 《中华人民共和国合同法(?javascript:void(0);?)》 第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销： （一）因重大误解订立的； （二）在订立合同时显失公平的。 一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。 当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。