四川省峨眉山市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1181行初81号 原告：乐山市传承物业服务有限责任公司，住所地四川省夹江县漹城镇牌坊路188号，统一社会信用代码915111265582221125。 法定代表人：刘梁奇，总经理。 委托诉讼代理人：余学强，四川乐嘉（成都）律师事务所律师。 被告乐山市人力资源和社会保障局，住所地四川省乐山市市中区团山街555号，统一社会信用代码11511000008550234X。 法定代表人：魏立先，局长。 委托诉讼代理人：丁防振，该局工作人员。 委托诉讼代理人：李俊强，四川坤宏律师事务所律师。 第三人：刘加兴，男，1938年8月12日出生，汉族，住四川省夹江县。 委托诉讼代理人：李刚，四川坤宏律师事务所律师。 第三人：周秀英，女，1941年3月1日出生，汉族，住四川省夹江县。 委托诉讼代理人：李刚，四川坤宏律师事务所律师。 第三人：江金秀，女，1964年3月9日，汉族，住四川省夹江县。 委托诉讼代理人：李刚，四川坤宏律师事务所律师。 第三人：刘丽娟，女，1987年6月29日，汉族，住四川省夹江县。 委托诉讼代理人：李刚，四川坤宏律师事务所律师。 原告乐山市传承物业服务有限责任公司（以下简称传承物业公司）诉被告乐山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）社会保障行政确认纠纷一案，本院依照法〔2013〕3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法〔2014〕198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院的批复》于2019年5月7日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因刘加兴、周秀英、江金秀、刘丽娟与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年7月3日进行了公开开庭审理，原告乐山市传承物业服务有限责任公司的委托代理人余学强，被告市人社局的副调研员王川青以及委托诉讼代理人丁防振、李俊强，第三人江金秀以及第三人刘加兴、周秀英、江金秀、刘丽娟的委托诉讼代理人李刚到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 被告市人社局于2018年11月13日作出乐人社工伤决定（夹江县）［2018］0248号《认定工伤决定书》认定：2018年3月22日，赵怀彬驾驶机件不符合技术标准的川Ｅ×××××号重型半挂牵引车牵引川Ｌ×××××号重型自卸半挂车由夹江县新场镇方向往峨眉方向行驶。12时10分，该车行驶至夹江县境内成乐高速连接线黄土镇马坝村2社路段处，赵怀彬驾车超车向右变更车道过程中，与在其右侧相邻机动车道内同向行驶由刘德全驾驶的川Ｌ×××××号二轮摩托车相撞，造成刘德全受伤送医后死亡、两车损坏的交通事故。事故发生后，赵怀彬驾车驶离现场。经夹江县公安局交通警察大队认定，赵怀彬负此事故全部责任；刘德全不负此事故责任。该同志受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告传承物业公司诉称：原告认为《认定工伤决定书》认定事实错误。2018年3月20日，刘德全已向公司出具书面请假条一张，载明2018年3月22日请假回家陪同母亲去医院看病，事发当天刘德全不属于在工作时间、工作岗位或者上下班途中，不符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定。且巡逻签到表与物业秩序签到表上均显示刘德全当天未上班。原告公司的上下班工作交接时间为早上七点，刘德全与代刚强实行24小时轮班制，刘德全发生交通事故时是2018年3月22日中午12时10分，该时间段不属于上下班时间。被告没有任何证据予以证实该时间段属于上下班时间。因此，被告作出的《认定工伤决定书》认定事实错误。综上，请求人民法院判决：1.撤销被告作出乐人社工伤决定（夹江县）［2018］0248号《认定工伤决定书》，确认刘德全受到的交通事故伤害不应当认定为工伤；2.本案诉讼费由被告承担。 被告市人社局辩称：经被告调查，证实2018年3月22日当天，刘德全因为母亲不舒服，在上一班上班时提前书面向原告请了一上午假，准备当天从下午才开始上班。刘德全当天看望了母亲后才从家里骑着二轮摩托车去原告处上下午的班，12时10分左右在前往被告处途中发生交通事故抢救无效死亡，事故认定书认定刘德全不负事故责任。12时10分属于上班的合理时间段内，刘德全发生交通事故的地点在自己家到原告处的合理路线上。被告受理第三人江金秀的工伤认定申请后依法向原告送达了举证通知书，原告未能在法定期限内举出有效证据证明刘德全的此次事故不是工伤。被告认定此次事故系工伤事故符合法律规定。被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 第三人述称：同意被告作出的《认定工伤决定书》。 经审理查明：第三人刘加兴、周秀英、江金秀、刘丽娟分别系死者刘德全的父亲、母亲、妻子、女儿，刘德全生前系原告传承物业公司保安。2018年3月22日12时10分，刘德全驾驶川Ｌ×××××号二轮摩托车与赵怀彬驾驶的川Ｅ×××××号重型半挂牵引车牵引川Ｌ×××××号重型自卸半挂车在夹江县境内成乐高速连接线黄土镇马坝村2社路段处相撞死亡。2018年5月7日，夹江县公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，认定赵怀彬负此事故全部责任，刘德全不负此事故责任。 2018年10月10日，第三人江金秀向被告申请工伤认定，被告于同日受理后向原告发出举证通知书，要求其提供证据材料。原告收到举证通知书后，向被告提交了刘德全于2018年3月20日书写的请假条以及物业秩序巡逻签到表。经调查，被告于2018年11月3日作出《认定工伤决定书》，认定刘德全系工伤，并于2018年11月21日与2018年11月20日向原告与第三人刘丽娟进行了送达。 另查明，刘德全家住黄土镇程河村，工作地点位于万象城，事故发生地点位于刘德全家到万象城的合理路线上。刘德全的作息时间为上一天休一天（24小时工作制），交接班的时间为早上七点半至八点之间。2018年3月22日属于刘德全的正常工作日。原告于2018年3月20日书写的请假条载明：因母亲生病，回家送到医院后来上班。原告未给保安提供餐食服务，事发时刘德全携带了饭菜。 上述事实，有被告提供的工伤认定申请表、身份证、结婚证、劳动合同、交通事故认定书、路线图、受理通知书、举证通知书、请假条，第三人提供的证明，证人证言以及当事人陈述予以证实。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”、第十七条第二款“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”以及《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》（川府发（2003）42号）第三条关于“全省设区地市依照《条例》规定实行工伤保险市级统筹。…”之规定，被告市人社局具有对乐山市行政区域内的职工伤亡性质作出相应工伤认定结论的法定职权。 本案中，从3月20日刘德全书写的请假条以及对刘德全同事曾国云的调查笔录看，事发当天刘德全是想将生病的母亲送医之后再去上班。刘德全在探望完母亲后返回家中，拿着饭菜在前往工作地的路途发生交通事故，事故时间距其离家时间仅十分钟左右，结合原告没有为保安提供餐食服务，刘德全当时携带了饭菜的事实，可以认定事发当天刘德全上班的目的明确，属于在合理时间与合理路线的上班途中受到交通事故伤害的情形。即使刘德全没有按照公司管理制度履行请假手续，但此并不影响原告当天是去上班的性质认定。刘德全在上班途中受到非本人主要责任交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第一项第六款“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”规定，被告认定刘德全受到的伤害属于工伤结论正确，适用法律法规正确，程序合法，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条关于“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定，判决如下： 驳回原告乐山市传承物业服务有限责任公司的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告乐山市传承物业服务有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长  冯心语 人民陪审员  许 斌 人民陪审员  李艳丽 二〇一九年七月二十五日 书 记 员  吴 思