内蒙古自治区达拉特旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0621民初2352号原告王帅，女，1993年9月9日出生，汉族，教师。委托代理人董根栓，内蒙古盖伦律师事务所律师。委托代理人王福存，男，1971年1月5日出生，汉族，农民。被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社，住所地达拉特旗王爱召镇新和村船营子社。负责人张福云，职务社长。负责人胡润小，职务社长。被告杨玉，男，1959年5月6日出生，汉族，农民，系被告杨某1爷爷。被告刘巧玲，女，1967年2月1日出生，汉族，农民，系被告杨某1奶奶。被告杨某1，男，2019年2月4日出生，汉族。法定代理人杨某2，男，1986年11月1日出生，汉族，农民，系被告杨某1父亲。原告王帅与被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社、杨玉、刘巧玲、杨某1排除妨害纠纷一案，本院于2019年5月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王帅及其委托代理人董根栓、王福存、被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社的负责人张福云、胡润小，被告杨玉，刘巧玲到庭参加诉讼。被告杨某1的法定代理人杨某2经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王帅向本院提出诉讼请求：1、判令被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社将原告王帅承包的8.5亩耕地收回集体划拨给被告杨某1的行为无效。2、判令被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社、杨玉、刘巧玲、杨某1停止对原告8.5亩承包地侵害、排除妨碍，并返还原告8.5亩承包地，承包费2550元。3、判令被告赔偿原告8.5亩耕地种植玉米损失10000元。（待鉴定后确认）及承包费共计12550元。4、本案诉讼费、鉴定费由被告承担。庭审中变更诉讼请求为三项，1、依法确认达拉特旗王爱召镇新和村船营子社将原告承包的8.5亩土地收回集体并承包给杨某1的承包合同无效。2、依法判决四被告返还原告8.5亩承包地。3、由四被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告王帅出生于1993年，随父母落户于被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社，并取得土地承包经营权，二轮土地承包时继续承包了原承包社集体土地8.5亩，一直经营至今。原告享有各项补贴，原告是被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社的成员。2018年7月9日，原告出嫁，但未将户口迁出，被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社在2019年4月27日，以原告出嫁为由将原告承包经营的8.5亩承包土地收回社集体，划拨给被告杨某1。该地原告父亲王福存已开始耕种，并与被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社社长多次协商未果，原告父亲王福存在耕种该土地时，受到被告杨玉、刘巧玲阻拦，不让其耕种。后经派出所出警未能解决。达拉特旗王爱召镇新和村船营子社辩称，从1998年开始二轮土地承包，经过村民会议决定，死了的、出嫁的就退地，出生和娶回的分地。从1998年以来每年都有退地的，拔地的。调整土地都是经过会议并签字决定的。其不同意原告的第一项诉讼请求，也不同意返还，如果返还了社里就乱了。被告杨玉辩称，队里就是那么规定的，队里给我孙子拔的地，我作为其爷爷，代其进行经营。我请求要地，社里给我孙子拔的地，我代替我孙子经营。不同意退地。被告刘巧玲辩称，村里的规定就是女子一响炮就退地，我们要地了，我们不同意退地。被告杨某1的法定代理人杨某2未答辩，未提供证据。原告王帅提供户口本1份（复印件）、云沛的户口本1份（复印件）、结婚证原件1份、（复印件）（以上复印件均与原件核对无异），土地确权签名信息表1份以证明其主张。被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社提供会议记录以及签名6份（复印件，均与原件核对无异）、证人翟某、张某、邢某的证言，以证明其主张。对原告王帅提供户口本1份（复印件）、云沛的户口本1份（复印件）、结婚证原件1份、（复印件）（以上复印件均与原件核对无异），土地确权签名信息表1份，经庭审质证，本院确认，被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社、杨玉、刘巧玲认可，被告杨某1的法定代理人杨某2未答辩，未提供证据视为默认，以上证据，本院予以采信。对被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社提供会议记录以及签名6份（复印件，均与原件核对无异），证人翟某、张某、邢某的证言，经庭审质证，本院确认，原告王帅对会议记录不认可，对签名认可，对证人证言部分认可，被告杨玉、刘巧玲认可，被告杨某1的法定代理人杨某2未答辩，未提供证据视为默认，因被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社提供的证据相互印证，本院予以采信。据此查明，原告王帅系被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社成员，2019年4月，被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社经社长组长会议决定，以原告王帅出嫁为由将原告王帅二轮土地承包经营的8.5亩承包土地（四至界限以王爱召镇出具的信息表为准）收回社集体，并划拨承包给被告杨某1经营。之后，被告杨玉、刘巧玲作为被告杨某1的爷爷奶奶代为经营该土地。被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社在二轮土地承包后，一直执行社员会议决定的“大不动，小调整”即娉出的、死了的收回承包地，分配给娶回的、出生的土地调整决定。原告王帅出嫁后，在其配偶处未取得承包土地。本院认为，原告王帅与被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社已形成二轮土地承包关系，其承包关系依法受到法律保护。被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社以原告王帅出嫁为由将原告王帅二轮土地承包经营的8.5亩承包土地（四至界限以王爱召镇出具的信息表为准）收回社集体，并划拨承包给被告杨某1经营，不符合法律规定，因此，虽被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社与被告杨某1形成承包合同关系，但此合同违反法律规定，应当属于无效合同。被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社及被告杨玉、刘巧玲、杨某1的法定代理人杨某2因违法发包，构成对原告王帅承包经营权利的侵害，其应当停止违法行为。原告王帅庭审中变更诉讼请求，应当准许，故原告王帅的诉讼请求依法成立，本院予以支持。被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社、杨玉、刘巧玲辩称理由不能成立。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第五十四条第二项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社将原告王帅承包的8.5亩土地收回集体并承包给被告杨某1的承包合同无效。二、被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社、被告杨玉、被告刘巧玲、被告杨某1的法定代理人杨某2于判决生效之日返还原告王帅二轮土地承包经营的8.5亩承包土地（四至界限以王爱召镇出具的信息表为准）。案件受理费57元，由原告王帅负担7元，被告达拉特旗王爱召镇新和村船营子社、被告杨玉、被告刘巧玲、被告杨某1的法定代理人杨某2负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。审判员  何春光二〇一九年七月二日书记员  李 燕法条链接：1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条:被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。2、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第一款：承包期内，发包方不得收回承包地。3、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十四条第二项：发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：…（二）违反本法规定收回、调整承包地。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第二项：发包方已将承包地另行发包给第三人，承办人以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包费弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。