河北省唐山市丰南区人民法院民事判决书（2019）冀0207民初2100号原告（反诉被告）：李云朝，男，1963年6月4日出生，汉族，住所地唐山市。公民身份号码：×××。委托代理人：马殿仿，河北朋涛律师事务所律师。执业证号：11302201710558322。被告（反诉原告）：唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村村民委员会，住所地唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村。法定代表人：李子文，职务：村委会主任。委托代理人：翟来彬，河北弘诚律师事务所律师。执业证号：11302200810606905。被告（反诉第三人）：李喜国，男，1980年2月7日出生，汉族，住所地唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村。公民身份号码：×××。原告李云朝与被告唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村村民委员会、李喜国农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用普通程序，于2019年6月28日公开开庭进行了审理。原告李云朝委托代理人马殿仿、被告唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村村民委员会法定代表人李子文及委托代理人翟来彬、被告李喜国到庭参加诉讼。本案审理过程中，被告唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村村民委员会提起反诉，本院决定受理并合并审理此案。本案现已审理终结。原告（反诉被告）李云朝向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告返还原告承包的16亩土地，由原告继续承包；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告系唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村村民，2001年原告依法承包村北杨家坟土地16亩，每年每亩70元，承包期至2028年12月30日止。原告承包该土地后，向被告交纳了部分承包费，因村委会拖欠原告工钱及改造土地的费用共计一万余元，致使原告未及时交纳相应的承包费。被告曾起诉解除土地承包合同并要求原告给付尚欠的土地承包费，丰南区人民法院于2014年6月26日作出生效判决，确定由原告给付承包费，但对被告解除土地承包合同的主张未予支持。此后案涉土地一直由原告继续承包，2019年4月被告强行收回该土地，另行发包给他人。原告多次向被告要求返还上述土地协商未果，为维护合法的民事权益，特诉至贵院，望判如所请。诉讼过程中，李云朝增加诉讼请求：判决被告村民委员会与李喜国之间关于涉案土地的承包合同无效。被告(反诉第三人)李喜国辩称，我从原告手里承包时给原告钱，一年一万元，后从村委会手里承包，承包期5年共计交了承包费3万余元。我合理合法中标，我不同意解除。被告（反诉原告）唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村村民委员会辩称并反诉称，一、原告的诉请不能得到法定支持；二、原告在诉状中陈述事实与理由不正确，村委会不欠原告任何款项，原告认为村委会尚欠工程款应单独向村委会主张，跟本案不属于同一案件事实；三、被告村委会并非强行收回土地，之前多次找到原告要求交纳尚欠承包费，并且原告将承包土地未经村委会同意进行转包，对原合同构成严重违约。被告已向原告发出通知，根据合同法规定被告履行了合同解除的相关手续。因为被反诉人李云朝自2001年开始就没有向反诉人缴纳土地承包费，期间反诉人已诉讼到贵院，该案件一直在唐山市中级人民法院执行三分局执行中，根据合同中约定，被反诉人的行为已构成严重违约。根据合同法的有关规定，特向贵院依法提出反诉请求：1、依法判令解除反诉人与被反诉人于2001年签订的土地承包合同；2、判令被反诉人李云朝给付自2014年至2018年承包费5600元；3、本案的所有诉讼费、反诉费都应该由被反诉人李云朝承担。反诉被告李云朝辩称，1、关于反诉人要求判决解除2001年签订的承包合同的主张我方不予认可。因为在反诉之前，反诉人就在未通知被反诉人的情形下实施了一系列的行为，将涉案土地承包给他人，属于违法解除合同在先，该行为因违反法律规定和严重损害被反诉人利益，属于无效的法律行为。2、被反诉人拖欠反诉人租金的原因在于，反诉人拖欠被反诉人的劳务费3098元，反诉人迟迟不予支付或进行抵扣，导致双方矛盾激化，后演变为被反诉人拖欠租金、反诉人违法解除合同的严重后果。3、在反诉人与被反诉人依法解除合同之前，原合同应继续履行。所谓的依法解除合同有两种情形，一是反诉人依法发出解除合同的通知、对方收到该通知后，合同自动解除。二是通过人民法院判决解除合同。4、本案中被反诉人确实拖欠上诉人多年租金，属于不履行合同主要义务，在此情形下反诉人应依法行使解除合同的权利，而不是权力滥用。被反诉人虽然拖欠租金，但合同关系依然在存续期间，丰南法院也曾在(2014)丰民初字第1262号判决书中判决继续履行，因此被上诉人的合同权利义务应该受到约束，同时也应该受到保护。5、反诉人违法解除合同在先，被反诉人要求继续履行合同的主张应受到法律保护。反诉人起诉解除合同是其依法享有的权利，但不应该在本案中提出反诉，提出反诉的主张与被上诉人本诉的主张相对，势必会损害被反诉人的利益。被告（反诉第三人）李喜国无反诉陈述意见。原告（反诉被告）李云朝就本诉提交证据如下：1、《土地承包合同书》、《丰南司法局见证书》、《农民负担监督卡》原件各一份，证明原告于2018年12月30日依法取得部分涉案土地的承包经营权，并履行了缴纳相应税费的义务。2、《使用农民劳务凭证》原件一份（共4页），证明被告村民委员会在2007年5月至2011年1月期间共拖欠原告劳务费3098元,是原告拖欠被告村委会涉案承包土地租金的原因。3、（2014）丰民初字第1262号民事判决书原件一份，证明原告依法取得涉案的16亩土地，法院确认涉案土地承包合同继续履行。4、追缴承包费通知单原件一份，证明被告曾书面通知原告，经两次催告仍不缴纳承包费，则召开村民代表会议，将涉案土地收回。而实际上被告村委会在发出通知之前就将涉案土地收回并另行发包。被告（反诉原告）唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村村民委员会质证意见为，对土地承包合同，该合同并非本案涉及土地承包，与本案所涉及的土地并非同一土地；对劳务费应该提交原件，没有加盖村集体公章，如果该费用确实属实，原告应该另行主张，不属于同一事实；对判决书没意见；对追缴承包费通知单是被告发放原告的，被告多次给原告下达通知。被告李喜国质证意见为，不认可，合同是机动地，不是承包地。被告（反诉原告）唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村村民委员会就本诉提供证据如下：1、提交原始台账，证明原告所提交承包合同是30年不变的谷梁田。2、原告与被告李喜国签订的协议和收条，证明原告在未经村委会同意的情况下将该地承包给李喜国并且受益。被告（反诉第三人）李喜国为证实自己的主张提供证据如下：1、提交与李云朝之间承包协议书一份；2、收条一张。原告（反诉被告）李云朝质证意见为，对台账没有异议，对证明目的没异议。对李喜国提交的收条及协议，该证据不能证明原告将涉案土地承包给了李喜国，没有说明是哪块地，真实性没有异议。被告（反诉原告）唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村村民委员会就反诉提供证据如下：1、(2014)丰民初字第1262号民事判决书一份（复印件），该判决书原件原告已提供。证明：原告自2001年开始承包被告杨家垃土地16亩，每年每亩承包费70元，截止到2013年原告尚欠被告承包费12660元未付，为此被告已进行唐山市中级人民法院进行依法强制执行，但至今未执行到位。证明原告一直未缴纳土地承包费，为此构成严重违约行为。2、被告于2018年底被原告下达解除合同的通知书，告知原告以合同规定向被告缴纳尚欠的土地承包费，否则将依法解除双方的土地承包合同。被告将通知书张贴到原告家的大门上。3、2019年1月10日被告组织召开了村民代表会议，在会议中村民代表一致通过对原告李云朝承包土地一直不缴纳承包费将该土地收回，组织招标统一向外发包。4、2019年2月被告按照镇里统一要求在本村张贴了招标公告，分别在村四处明显的地方张贴了公告进行统一招标。5、2019年王兰庄镇集体资产资源招标文件一份，证明招标的具体细节及要求。6、2019年2月28日向中标人李喜国发放中标通知书一份，证明李喜国中标情况。7、李喜国缴纳的承包费收据一张及被告跟李喜国签订的土地承包合同一份，证明：被告按照招标的规定双方签订了正式的土地承包合同并将土地依法交付给李喜国使用。原告（反诉被告）李云朝质证意见为，对证据2有异议，并非反诉人发出的解除合同的通知，而是向村内公开招标的通知。对证据3、4、5、6、7，村民代表会议、招标公告和招标文件、中标通知书这些行为时间是在2019年4月12日，向李云朝发出催缴通知书之前做出的。对证明目的有异议，能够证明李云朝拖欠资金但不能证明李云朝将涉案土地转包从中受益。被告（反诉第三人）李喜国无质证意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告李云朝系唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村民，2001年原告李云朝承包村北杨家坟土地16亩，每年每亩承包费70元。原告自2001年共给付被告将军庄土地承包费1900元，截止2013年原告尚欠被告将军庄村委会土地承包费12660元。本院就此作出的(2014)丰民初字第1262号民事判决书判决原告李云朝给付被告将军庄村委承包费12660元，该判决已发生法律效力且已进入执行阶段，但本案原告李云朝尚未履行。2、2014年10月24日，原告将其承包的四个鱼池转包给被告李喜国，承包期限五年，承包费每年10000元，一年一交。3、2019年1月10日被告组织召开了村民代表会议，在会议中村民代表一致通过对原告李云朝承包土地一直不缴纳承包费将该土地收回，组织招标统一向外发包。2019年1月18日将军庄村委会发布通知，因李云朝拒绝履行缴纳承包费义务，经村两委及村民代表会讨论决定：将李云朝的鱼池及土地合同废除，重新面向村内公开招标，并且追缴李云朝拖欠的承包费。2019年2月28日王兰庄镇村级资产自愿招投标服务中心发布中标公示、中标通知书，被告李喜国中标。2019年2月28日李喜国缴纳了承包款30285元。2019年3月4日，二被告签订将军庄村2019年度鱼池、土地承包合同，被告李喜国承包原李云朝经营鱼池20亩、土地10亩，承包期限自2019年3月4日至2023年12月30日，承包费30285元，一次性付清。4、被告将军庄村委会于2019年4月12日向原告发布追缴承包费通知，向原告李云朝追缴承包费共计18260元。上述事实有原、被告陈述，双方当事人提交的相关证据以及本院依法调取的证据材料等予以证实。本院认为，被告将军庄村委会与原告李云朝之间土地承包事实清楚，权利义务关系明确，系土地承包合同法律关系，双方应按照约定全面履行自己的义务。原告李云朝在合同订立后的2013年至今未给付被告将军庄村委会土地承包费，经已发生法律效力并进入执行阶段的(2014)丰民初字第1262号民事判决书判决，原告李云朝并未履行给付承包费的义务，后经被告将军庄村委会多次限期催缴承包费，告知其逾期将解除合同后，原告仍未履行给付承包费的义务，故反诉原告提出的解除原告与被告将军庄村委会的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。对原告要求被告返还原告承包的16亩土地，由原告继续承包的诉讼请求，本院不予支持。反诉原告将军庄村委会要求被告给付2014年至2018年土地承包费5600元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。原告要求确认被告村民委员会与李喜国之间关于涉案土地的承包合同无效的诉讼请求及将军庄拖欠其劳务费的主张，均与本案并非同一法律关系，本案不予涉及，原告方可另行起诉。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第三项的规定，判决如下：一、驳回原告李云朝的诉讼请求；二、解除原告李云朝与被告唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村村民委员会于2001年签订的土地承包合同；三、原告李云朝于本判决生效后十日内向被告唐山市丰南区王兰庄镇将军庄村村民委员会给付2014年度至2018年度土地承包费5600元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费80元，反诉费40元，由原告李云朝负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 韩军富人民陪审员 崔治国人民陪审员 吴焕芳 二〇一九年七月十一日书 记 员 翟 元