四川天府新区成都片区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0192行初47号 原告：张桂琼，女，1970年2月18日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 被告：四川省自然资源厅，住所地四川省成都市百卉路4号。 法定代表人：孙建军，该厅厅长。 委托代理人：谭琪铃，男，汉族，1988年8月1日出生，住成都市天府新区，该厅工作人员。 委托代理人：姜璟俊，北京德恒（成都）律师事务所律师。 被告：中华人民共和国自然资源部，住所地北京阜城门内大街64号。 法定代表人：陆昊，该部部长。 委托代理人：龙禹，男，汉族，1988年8月21日出生，住北京市西城区，该部工作人员。 原告张桂琼不服被告四川省自然资源厅（简称资源厅）信息公开行为及被告中华人民共和国自然资源部（简称资源部）行政复议行为，向成都市青羊区人民法院提起行政诉讼，成都市青羊区人民法院报请指定管辖，经成都市中级人民法院裁定由本院管辖。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张桂琼、被告资源厅委托代理人谭琪铃与姜璟俊、资源部委托代理人龙禹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年11月12日，被告资源厅（原四川省国土资源厅）作出川自然资公开告知[2018]12号《政府信息公开申请答复书》（以下简称被诉答复书），内容如下：我厅制作的立项批文复印件已于2018年8月1日提供给你，不再重复提供。我厅制作的川国土资挂钩验[2012]85号验收证书复印件已于2018年6月26日提供给你，不再重复提供。你要求提供川国土资挂钩验[2012]85号项目立项申报所有材料及项目竣工验收所有材料的政府信息，涉及内容繁多，大量图纸无法复印。如需查阅，请你与我厅预约查阅相关资料。张桂琼不服，申请行政复议。被告资源部于2019年3月11日作出自然资复决[2018]905号（决）《行政复议决定书》（简称被诉复议决定书），内容如下：维持资源厅作出的被诉答复书。原告不服被诉答复书、被诉复议决定书，向本院提起行政诉讼。 原告张桂琼诉称，2018年11月12日，资源厅根据资源部的行政复议决定重新作出了信息公开告知，原告对资源厅再次作出的信息公开告知书不服，理由如下：1.挂钩试点工作管理实行分级负责制，资源厅负责对全省挂钩试点工作的总体部署和组织管理；2.原告申请的立项和竣工验收申报材料是由资源厅在履行对全省挂钩试点工作的总体部署和组织管理；3.[2018]335号政府信息公开被撤销后，资源厅再次以涉及内容繁多，大量图纸无法复印为由不予公开，违反了《行政复议法》第二十八条“行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为”之规定，侵犯了原告的合法权益。资源部在知晓资源厅两次作出信息公开的前提下，再次作出维持决定无效，应当被依法撤销。原告的诉讼请求：1.判令撤销资源部作出的复议决定书[2018]905号；2.判令撤销资源厅作出的政府信息公开申请告知书（川自然资公开告知[2018]12号）；3.责令资源厅按照张桂琼的申请内容和形式公开原告所需的政府信息。 被告资源厅答辩称，于2018年7月11日收到原告的政府信息公开申请，于7月31日作出川国土资公开告知[2018]335号《政府信息公开申请答复书》，原告不服申请复议，资源部于2018年10月15日作出自然资复议[2018]564号《行政复议决定书》，责令资源厅重新答复。资源厅于2018年11月12日作出被诉答复书并于同日邮寄送达原告。被诉12号答复书程序合法，事实清楚、适用依据正确，内容适当。请求法院依法驳回原告诉讼请求。 被告资源部答辩称，资源部负有行政复议的法定职责。复议审理程序符合法律规定。被诉答复书属于公开范围告知申请人获取该信息的方式和途径，同时根据信息公开条例，可以安排申请人查询相关材料。资源部认为资源厅已经履行了法律规定的告知义务，因此作出复议决定维持被诉答复书。复议决定认定事实清楚，适用法律正确，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 经审理查明，张桂琼所在成都市成华区龙潭乡属于资源厅组织管理的城乡建设用地增减挂钩试点85号项目区。2018年7月10日，张桂琼向资源厅提交三份政府信息公开申请表，申请公开政府信息内容分别为：川国土资挂钩验[2012]85号项目立项申报、立项批复、项目竣工验收所有材料，并要求提供书面纸质材料。2018年7月31日，资源厅作出川国土资公开告知[2018]335号《政府信息公开申请答复书》（以下简称335号答复书），内容如下：现将我厅制作的川国土资挂钩验[2012]85号项目区立项批文复印件提供给你。我厅制作的川国土资挂钩验[2012]85号验收证书复印件已于2018年6月26日提供给你，不再重复提供。你申请公开的其余立项和竣工验收材料是由成都市国土资源局成华分局制作，成华分局系成都市国土资源局派出机构，请你到成都市国土资源局查询可公开的信息。 张桂琼不复335号答复书，申请行政复议。资源部于2018年10月15日作出自然资复议[2018]564号（决）《行政复议决定书》（简称564号复议决定书），内容如下：挂钩试点工作由资源厅总体部署和组织管理，项目区验收由资源厅终验，立项报批材料和竣工验收材料是资源厅在项目申报和竣工验收中履行审查职责时的依据，资源厅作为信息获取机关有公开的义务，资源厅答复由制作该政府信息的行政机关负责公开，属于认定事实不清，适用依据错误。故撤销335号答复中的“立项申报的政府信息、竣工验收的政府信息”部分，责令资源厅就撤销部分在法定期限内重新作出答复。 资源厅于2018年11月12日作出被诉答复书，告知张桂琼其申请的85号项目立项申报的政府信息、竣工验收的政府信息因涉及内容繁多，大量图纸无法复印，可与资源厅预约查阅。 张桂琼不复12号被诉答复书，于2018年12月6日向资源部邮寄行政复议申请，该份复议申请邮件于次日送至资源部收发室。资源部复议处于12月10日收到申请，并于2019年2月11日出具自然资复议[2018]905号（延）《行政复议通知书》，通知张桂琼延期至2019年3月13日前作出行政复议决定。2019年3月11日，资源部作出自然资复议[2018]905号（决）《行政复议决定书》（简称被诉复议决定书），维持了资源厅所作被诉答复书。 张桂琼对被诉答复书、被诉复议决定书均不服，申请行政复议。 另查明，被告资源厅于2018年6月26日作出川国土资公开告知[2018]280号《政府信息公开申请答复书》并将川国土资挂钩验[2012]85号项目区验收证书复印件提供给张桂琼。 再查明，庭审结束后，资源部在本庭当庭指定延长举证期限内提交了张桂琼于2018年12月6日向资源部邮寄的行政复议申请书，该份申请书盖有资源部行政复议处收文印章，该印章收到日期显示为2018年12月10日。 以上事实有原、被告身份信息，《政府信息公开申请表》以及邮寄凭证，《政府信息公开申请答复书》280号（附验收证书复印件）、335号，行政复议决定书以及收件凭证，本案涉诉的12号答复书及邮寄凭证；原告的复议申请书以及邮寄单和查询记录，905号答复和查询结果，给资源厅的行政答复书、延期答复书，905号复议决定书，复议决定书邮寄单，邮寄凭证等证据在卷予以证明。 本院认为，被诉答复书向原告告知由信息获取机关资源厅负责公开案涉政府信息并同时告知公开形式为预约查阅，而335号答复书向原告告知由制作该政府信息的行政机关负责公开，两份答复书内容并不相同，不属于《行政复议法》第二十八条规定情形。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”，资源厅在被诉答复书中告知原告可预约查阅系依法履行政府信息公开职责的行为。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条的规定，资源厅已履行法定告知义务，应当判决驳回原告对资源厅的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，情况复杂可以适当延长，延长期限最多不超过三十日。复议处收文日期为资源部受理申请之日即2018年12月10日，后经批准延长三十日并告知申请人与被申请人，该部于2019年3月11日作出行政复议决定。被告资源部在法定期限内作出行政复议行为，程序合法。复议决定书维持答复书，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。综上所述，原告张桂琼的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告张桂琼的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告张桂琼负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于成都市中级人民法院。 审 判 长  余唯嘉 人民陪审员  向 珍 人民陪审员  韦进兵 二〇一九年七月二十九日 书 记 员  裴丽佳