重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书(2018)渝01民初607号原告：重庆外经贸融资担保有限责任公司，住所地重庆市江北区建新北路65号，统一社会信用代码9150000075006939XJ。法定代表人：陈明军，该公司董事长。委托诉讼代理人：王琴，重庆坤源衡泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢航，重庆坤源衡泰律师事务所律师。被告：中城投集团第三工程局有限公司，住所地重庆市永川区渝西大道西段47号，联系地址重庆市南岸区茶园峡江路1号新天泽国际总部城A3栋，统一社会信用代码91500000202801260M。法定代表人：林常春，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨波，男，1985年8月10日出生，汉族，系中城投集团第三工程局有限公司员工，住四川省成都市金牛区。被告：中城投集团第五工程局有限公司，住所地北京市石景山区金顶街西福村1号，统一社会信用代码91110000127574108P。法定代表人：张家清，该公司总经理。委托诉讼代理人：王广华，河北决策律师事务所律师。被告：中建投资产管理集团有限公司，住所地北京市朝阳区安定路5号院8号楼9层901，统一社会信用代码911100000696133744。法定代表人：岳延中，该公司董事长。被告：中国城投建设集团有限公司，住所地北京市北京经济技术开发区景园北街2号61幢11层1101，统一社会信用代码91110106158266706T。法定代表人：马良，该公司董事长。原告重庆外经贸融资担保有限责任公司（以下简称外经贸融资担保公司）诉被告中城投集团第三工程局有限公司（以下简称中城投三局）、中城投集团第五工程局有限公司（以下简称中城投五局）、中建投资产管理集团有限公司（以下简称中建投资管公司）、中国城投建设集团有限公司（以下简称中城投集团）借款合同纠纷一案，本院于2018年11月13日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序进行审理。原告外经贸融资担保公司于2019年3月29日向本院提交撤诉申请书，申请撤回对平昌中城建设有限公司的起诉，本院经合议庭合议在庭审中口头裁定准许原告外经贸融资担保公司撤回对平昌中城建设有限公司的起诉。被告中城投五局在提交答辩状期间向本院提出管辖权异议申请，本院于2019年2月25日作出（2018）渝01民初607号民事裁定书驳回被告中城投五局提出的管辖权异议申请；被告中城投五局不服提起上诉，重庆市高级人民法院于2019年4月29日作出（2019）渝民辖终49号民事裁定书裁定驳回上诉，维持原裁定。本院于2019年6月20日公开开庭审理了本案。原告外经贸融资担保公司的委托诉讼代理人王琴、谢航，被告中城投三局的委托诉讼代理人杨波，中城投五局的委托诉讼代理人王广华到庭参加了诉讼；被告中建投资管公司、中城投集团经本院依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告外经贸融资担保公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告中城投三局立即向原告偿还借款本金4700万元及逾期利息（逾期利息计算标准：以4700万元为基数，按年利率24%从逾期之日即2018年9月1日起计算至所有款项还清为止，利随本清）；2.判决被告中城投三局立即向原告支付律师费15万元、保全费5000元及保全担保费33000元；3.判决被告中城投五局、中建投资管公司、中城投集团分别向原告支付违约金250万元；4.判决被告中城投五局、中建投资管公司、中城投集团对被告中城投三局的上述第1项、第2项诉讼请求下应履行的债务承担连带清偿责任；5.判决本案全部诉讼费、保全费、执行费等均由四被告承担。后原告外经贸融资担保公司向本院提交变更诉讼申请书，申请撤销原第3项诉讼请求，并申请将原第4项、第5项诉讼请求依次变更为第3项、第4项诉讼请求。事实与理由：2017年12月28日，原告与被告中城投三局、重庆市两江新区嘉驿小额贷款有限公司（以下简称嘉驿小贷公司）签订《三方委托贷款协议》[编号为嘉驿小贷（2017）年三委贷字第033、034号]；委托贷款到期后，被告中城投三局因资金周转困难无力还款，三方再次协商一致签订《委托贷款延期还款协议》，就被告中城投三局分期还款时间、利率、违约责任、担保措施、争议解决等内容进行了约定，并约定原告所在地法院为合同争议管辖法院。2018年7月16日，被告中城投五局、中建投资管公司、中城投集团分别与原告签订《企业连带责任保证合同》，为被告中城投三局的所有债务向原告提供连带责任保证担保。现因被告中城投三局未按约及时归还贷款，经原告多次催收，各被告均置之不理，已构成违约。根据《委托贷款延期还款协议》第三条的约定，原告有权要求被告偿还全部款项并承担原告为实现本案债权所支出的全部费用。故，诉至法院，望法院判如所请。被告中城投三局未发表答辩意见。被告中城投五局辩称，1.原告外经贸融资担保公司与被告中城投三局之间无直接的借贷关系，原告外经贸融资担保公司的诉讼主体不适格，且本案缺少关键当事人嘉驿小贷公司，应当追加嘉驿小贷公司为本案当事人。2.原告外经贸融资担保公司通过嘉驿小贷公司放贷的行为，违反了融资担保合同监督管理条例23条关于融资担保公司不得从事自营贷款或受托贷款的强制性规定，根据合同法第五十二条的规定，本案所涉《三方委托贷款协议》和《委托贷款延期还款协议》应当认定为无效协议；并且《重庆市高级人民法院关于审理涉及小额贷款公司、担保公司、典当行商事案件若干问题的解答》第7条亦规定融资性担保公司发放贷款的，因其超出经营范围且影响金融秩序稳定，应当认定为无效。因协议无效，按照合同法第五十八条的规定，合同无效后财产应当返还，原告外经贸融资担保公司已收取的利息应当冲抵本金。3.因主合同无效，作为从合同的《企业连带责任保证合同》也应当无效；同时，《企业连带责任保证合同》系原告外经贸融资担保公司提供的格式合同，合同第5条的约定加重了保证人的担保责任并排除了保证人的主要权利，且违反了物权法第一百七十二条的规定，而原告外经贸融资担保公司对合同中免除或限制性的条款未尽到提示说明义务，担保合同亦应当认定无效。因此，保证人不应当承担连带清偿责任。4.原告外经贸融资担保公司当庭撤回对平昌中城建社有限公司的起诉，放弃对平昌中城建社有限公司的应收账款的质押，加重了其保证责任，其有权按照物权法的相关规定在质押权丧失优先受偿权益范围之内免除担保责任。被告中建投资管公司未到庭亦未提交书面答辩意见。被告中城投集团未到庭亦未提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人对真实性无异议的《三方委托贷款协议》2份（协议编号：嘉驿小贷（2017）年三委贷字第033号、034号）、《委托贷款合同》2份（合同编号：嘉驿小贷（2017）年委贷字第033号、034号）、《企业连带责任保证合同》4份（合同编号：外融担2017年委字第028-01号、028-2号、029-1号、029-2号）、董事会决议4份、股东会决议、国家企业信用信息公示系统显示的信息、《中城投集团第五工程局有限公司章程》、《中建投资产管理集团有限公司章程》、中国建设银行单位客户专用回单、重庆市两江新区嘉驿小额贷款有限公司借款凭证2张、中国建设银行网上银行电子回执2张、《委托贷款延期还款协议》（协议编号：外融担（2018）年委延字第01号）、《企业连带责任保证合同》3份（合同编号：外融担2018年委延字第01-1号、第01-2号、第01-3号）、《中华联合财产保险股份有限公司诉讼财产保全责任险保险单》、《重庆增值税专用发票》（发票号：07059141）、《招商银行付款回单》、《重庆市第一中级人民法院（2018）渝01财保121号民事裁定书》、《重庆市第一中级人民法院（2018）渝01执保287号执行裁定书》、重庆市政府非税收入电子缴费专用收据、外经贸融资担保公司的工商信息资料、平昌中城建设有限公司和中城投集团第三工程局第七工程有限公司的工商登记信息，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告外经贸融资担保公司围绕其诉讼请求提交以下证据：证据1.《民事法律事务委托代理合同》（编号：2018渝坤衡（民）第1033号）、证据2.《重庆增值税专用发票》（发票号：03563314、03563315）、证据3.《招商银行付款回单》，拟证明原告为实现本案债权支出了律师费用。被告中城投三局对基本的借款事实无争议，对证据的具体情况不清楚。被告中城投五局对上述证据的真实性不予认可，并认为由于主合同和从合同都无效，合同条款中的律师费条款也无效，原告向被告主张律师费没有法律规定。被告中建投资管公司、中城投集团未到庭亦未提交书面质证意见。本院认为上述证据均系原件，且加盖有合同签订方的公章，本院依法对上述证据的真实性予以确认。被告中城投五局围绕其答辩意见提交《中国人民银行征信中心动产权属统一登记-注销登记》，拟证明原告放弃了其对平昌中城建设有限公司享有的质权，其应当免除担保责任。原告外经贸融资担保公司认为该证据系打印件，也没有加盖任何查询部门的印章，对该证据的真实性无法确认。被告中城投三局未发表质证意见，被告中建投资管公司、中城投集团未到庭亦未提交书面质证意见。本院认为该份证据虽系打印件，但系在人民银行征信系统公开发布的信息，可通过公开查询渠道查询，且本院经庭后向原告外经贸融资担保公司核实，原告外经贸融资担保公司确认其对平昌中城建设有限公司享有的质权已注销。故，本院依法对该证据的真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年12月28日，外经贸融资担保公司（委托人、甲方）与嘉驿小贷公司（受托人、乙方）及中城投三局（借款人、丙方）签订编号为嘉驿小贷（2017）年三委贷字第033号《三方委托贷款协议》及编号为嘉驿小贷（2017）年三委贷字第034号《三方委托贷款协议》，两份三方委托贷款协议均主要约定：甲方拟将自有资金委托乙方贷款给丙方，委托贷款的金额为25000000元，贷款期限6个月，自2018年1月2日起至2018年7月1日止；贷款利率执行固定年利率4.5%，分期付息，到期一次性还本；如丙方未按上述约定期限和金额支付利息和归还借款，三方协商在本合同约定执行贷款利率的基础上加收50%的利息，自逾期之日起至实际偿还日止，按实际天数计算；丙方或丙方指定的第三方应当与甲方另行签订相应担保合同作为本协议项下借款的担保，并办理相应登记手续，三方确认担保方式为连带责任保证担保；本协议签订后3日内，甲方应将委托贷款的金额划至乙方在建设银行涪陵锦天名都支行开立的帐号为50×××21的银行账户。合同第七条“丙方的权利和义务”条款约定：丙方应与乙方另行签订《委托贷款合同》，并遵守该合同义务；与甲方另行签订相应担保合同，或要求第三方与甲方签订相应担保合同，并办理相应登记手续；按时足额向乙方支付利息和归还本金；与本协议有关的所有费用，包括但不限于公证费、保险费、抵押登记费、评估费、鉴定费、运输费、保管费、备案费等均由丙方承担。若因丙方违约，致使甲方采取诉讼、仲裁或其他方式以实现债权所支出的全部费用，包括但不限于差旅费、诉讼费、仲裁费、保全费、保全担保费、执行费、律师费等，均由丙方最终承担。合同第九条约定委托贷款到期后丙方不能按时偿还的，甲方可以向丙方直接提起司法诉讼或申请仲裁进行追索。合同第十条约定本协议生效后，三方均应履行本协议所约定的义务，如丙方未能按期足额还本付息，应按应付金额的5%向甲方支付违约金。2017年12月28日，外经贸融资担保公司（出借人、甲方）分别与中城投三局（借款人、乙方）及中城投五局（保证人、丙方）签订编号为外融担2017年委字第028-1号《企业连带责任保证合同》、与中城投三局（借款人、乙方）及中建投资管公司（保证人、丙方）签订编号为外融担2017年委字第028-2号《企业连带责任保证合同》，两份保证合同均主要约定：鉴于甲方通过受托人重庆市两江新区嘉驿小额贷款有限公司于2017年12月28日向乙方提供了期限6个月、金额25000000元法人委托贷款，甲、乙双方和受托人签订了合同编号为嘉驿小贷（2017）年三委贷字第033号《三方委托贷款协议》（简称主合同），为保障甲方债权的实现，并作为乙方在主合同项下提款的一项先决条件，丙方自愿就甲方向乙方提供的委托贷款提供连带责任保证担保，并承担本合同约定的连带保证责任。合同第一条（字体作加黑加粗处理）约定：丙方已充分了解且全部同意主合同、本合同中的所有条款，并自愿为甲方向乙方提供的委托贷款承担连带保证责任；第二条约定：丙方保证的主债权为甲方通过受托人向乙方提供的委托贷款25000000元，委托贷款的期限为6个月，即自2018年1月2日至2018年7月1日；第三条约定：丙方的保证范围为乙方在主合同项下全部到期应付而未付的委托贷款本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、赔偿金及甲方为实现债权所发生的一切费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、执行费、评估费、拍卖费、律师费、差旅费等）；第四条约定：丙方的保证期间为主合同约定的还款期限届满后两年。委托贷款本宣布提前到期，视为主债务履行期届满。本合同所称“到期”、“届满”包括受托人根据甲方书面通知要求而宣布委托贷款提前到期的情形；第五条约定：1.丙方在其保证范围内向甲方承担连带保证责任，不论乙方或第三人是否为甲方的债权提供质押担保，丙方均应就甲方的债权承担全额清偿责任。本合同项下的保证是独立的、不可撤销的、持续的担保。本保证合同不受主合同效力的影响，不因主合同无效或可撤销而无效或可撤销；2.若乙方未履行或未完全履行主合同约定的义务，即使乙方或第三人为甲方的债权提供了抵押、质押反担保，甲方仍有权就债权金额直接向丙方进行追索，而无须先就乙方或第三人的抵质押物处置受偿后再行追索。丙方应在收到甲方书面通知之日起五个工作日内代乙方向甲方清偿主合同项下未能偿还的全部（或部分）到期贷款本金、利息以及其他费用等；3.丙方保证在收到甲方提出的书面索偿通知时不以任何理由拒付，并放弃作为保证人的任何抗辩权；第八条约定：若丙方未在甲方通知的期限内履行保证义务或有其他违反本合同约定的义务的，丙方自愿按保证主债权金额的5%向甲方支付违约金。若违约金不足以弥补甲方损失的，丙方还应就不足部分向甲方承担赔偿责任；第十一条约定：关于本合同书项下任何通知或各种联系，包括但不限于诉讼和仲裁文书的送达均应以书面形式送达至本合同开头所列明的住所地，如任何一方的住所地、电话发生变更时，应在三日内以书面形式通知合同相对方，否则寄送方按本合同开头所列明的住所地发出通知，即视为已履行通知义务，变动方应自行承担相应的法律责任。同日，外经贸融资担保公司（出借人、甲方）分别与中城投三局（借款人、乙方）及中城投五局（保证人、丙方）签订编号为外融担2017年委字第029-1号《企业连带责任保证合同》、与中城投三局（借款人、乙方）及中建投资管公司（保证人、丙方）签订编号为外融担2017年委字第029-2号《企业连带责任保证合同》，两份保证合同均主要约定：鉴于甲方通过受托人重庆市两江新区嘉驿小额贷款有限公司于2017年12月28日向乙方提供了期限6个月、金额25000000元法人委托贷款，甲、乙双方和受托人签订了合同编号为嘉驿小贷（2017）年三委贷字第034号《三方委托贷款协议》（简称主合同），为保障甲方债权的实现，并作为乙方在主合同项下提款的一项先决条件，丙方自愿就甲方向乙方提供的委托贷款提供连带责任保证担保，并承担本合同约定的连带保证责任。合同第一条（字体作加黑加粗处理）约定：丙方已充分了解且全部同意主合同、本合同中的所有条款，并自愿为甲方向乙方提供的委托贷款承担连带保证责任；第二条约定：丙方保证的主债权为甲方通过受托人向乙方提供的委托贷款25000000元，委托贷款的期限为6个月，即自2018年1月2日至2018年7月1日；第三条约定：丙方的保证范围为乙方在主合同项下全部到期应付而未付的委托贷款本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、赔偿金及甲方为实现债权所发生的一切费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、执行费、评估费、拍卖费、律师费、差旅费等）；第四条约定：丙方的保证期间为主合同约定的还款期限届满后两年。委托贷款本宣布提前到期，视为主债务履行期届满。本合同所称“到期”、“届满”包括受托人根据甲方书面通知要求而宣布委托贷款提前到期的情形；第五条约定：1.丙方在其保证范围内向甲方承担连带保证责任，不论乙方或第三人是否为甲方的债权提供质押担保，丙方均应就甲方的债权承担全额清偿责任。本合同项下的保证是独立的、不可撤销的、持续的担保。本保证合同不受主合同效力的影响，不因主合同无效或可撤销而无效或可撤销；2.若乙方未履行或未完全履行主合同约定的义务，即使乙方或第三人为甲方的债权提供了抵押、质押反担保，甲方仍有权就债权金额直接向丙方进行追索，而无须先就乙方或第三人的抵质押物处置受偿后再行追索。丙方应在收到甲方书面通知之日起五个工作日内代乙方向甲方清偿主合同项下未能偿还的全部（或部分）到期贷款本金、利息以及其他费用等；3.丙方保证在收到甲方提出的书面索偿通知时不以任何理由拒付，并放弃作为保证人的任何抗辩权；第八条约定：若丙方未在甲方通知的期限内履行保证义务或有其他违反本合同约定的义务的，丙方自愿按保证主债权金额的5%向甲方支付违约金。若违约金不足以弥补甲方损失的，丙方还应就不足部分向甲方承担赔偿责任；第十一条约定：关于本合同书项下任何通知或各种联系，包括但不限于诉讼和仲裁文书的送达均应以书面形式送达至本合同开头所列明的住所地，如任何一方的住所地、电话发生变更时，应在三日内以书面形式通知合同相对方，否则寄送方按本合同开头所列明的住所地发出通知，即视为已履行通知义务，变动方应自行承担相应的法律责任。2017年12月28日，嘉驿小贷公司（贷款人、甲方）与中城投三局（借款人、乙方）签订编号为嘉驿小贷（2017）年委贷字第033号《委托贷款合同》及编号为嘉驿小贷（2017）年委贷字第034号《委托贷款合同》，两份委托贷款合同均主要约定：应委托人重庆外经贸融资担保有限责任公司的委托和指定，根据有关法律法规和《重庆市小额贷款公司委托贷款管理暂行办法》的规定以及甲乙双方与委托人签订的《三方委托贷款协议》的约定，甲方向乙方发放借款25000000元，借款期限6个月，自2018年1月2日起至2018年7月1日止；借款利率执行固定年利率4.5%，分期付息，到期一次性还本；乙方须按合同约定按时足额还本付息，如乙方未按上述约定期限和金额归还借款和利息，甲乙双方协商在本合同约定执行贷款利率的基础上加收50%的利息，自逾期之日起至实际偿还日止，按实际天数计算。合同第七条约定：本合同项下借款的担保方式为连带责任保证担保，并由委托人与乙方或者乙方指定的第三方另行签订相应担保合同作为本合同的附件。第九条约定：与本合同有关的所有费用，包括但不限于公证费、保险费、抵押登记费、评估费、鉴定费、运输费、保管费、备案费等均由乙方承担。因乙方违约，致使甲方采取诉讼、仲裁或其他方式以实现债权所支出的全部费用，包括但不限于差旅费、诉讼费、仲裁费、保全费、保全担保费、执行费、律师费等均由乙方承担。第十二条约定：关于本合同书项下任何通知或各种联系，包括但不限于诉讼和仲裁文书的送达均应以书面形式送达至上述通讯地址，如任何一方的联系地址、联系电话发生变更时，应在三日内以书面形式通知对方，否则另一方按本合同开头所列明的联系地址发出通知，即视为已履行通知义务，变动方应自行承担相应的法律责任。2018年1月8日，外经贸融资担保公司向嘉驿小贷公司账号为50×××21的中国建设银行账户中转款50000000元；2018年1月3日，嘉驿小贷公司分2笔从其账号为50×××21的中国建设银行账户中各转款25000000元至中城投三局账号为85×××00的厦门银行账户中。2018年7月9日，外经贸融资担保公司（委托人、甲方）与嘉驿小贷公司（受托人、乙方）及中城投三局（借款人、丙方）签订编号为外融担2018年委延字第01号《委托贷款延期还款协议》，主要约定：丙方因资金周转困难等原因，未如期偿还与甲方、乙方签订的编号为嘉驿小贷（2017）年三委贷字第033号、034号《三方委托贷款协议》（以下统称“委贷协议”）项下的两笔借款，需向甲方申请延期归还借款。截止2018年7月4日，丙方共计尚欠甲方委托贷款本金5000万元。现甲、乙、丙三方就丙方延期归还款项事宜，经友好协商达成以下协议：一、丙方承诺将按照以下约定按时足额向甲方归还借款：1.2018年7月15日前丙方偿还100万；2.2018年8月31日前丙方偿还1900万；3.2018年9月30日前丙方偿还750万；4.2018年10月31日前丙方偿还750万；5.2018年11月30日前丙方偿还750万；6.2018年12月31日前丙方偿还750万。二、延期还款期间的利息：本延期还款期间（即自2018年7月3日起至2018年12月31日止）的利率执行固定年利率9%，以丙方欠付甲方的全部未付本金为基数按照年息9%向甲方支付利息，利息支付方式为按月支付，于每月20日之前支付上一月利息。若丙方逾期还款的，丙方同意以欠付甲方的全部未付本金为基数按照月息2%的标准向甲方支付逾期利息。三、如丙方未按时、足额归还本协议第一条、第二条约定的任一款项，则甲方有权要求丙方立即向甲方归还剩余所有欠款，同时有权以丙方所欠的全部款项为基数，自逾期之日起至全部款项还清之日止，按照年息24%的标准计算逾期利息。四、由保证人中建投资产管理集团有限公司、中城投集团第五工程局有限公司、中国城投建设集团有限公司对丙方基于本延期还款协议项下欠付甲方的全部债务提供连带责任保证担保，并与甲方签订相应的保证合同。五、因丙方违约，致使甲方采取诉讼、仲裁或其他方式以实现债权所支出的全部费用，包括但不限于差旅费、诉讼费、仲裁费、保全费、保全担保费、执行费、律师费、公证费、公告费、评估费、拍卖费等均由丙方承担。六、本延期还款协议约定与委贷协议约定不一致的，以本延期还款协议约定内容为准，本延期还款协议未约定内容，仍以委贷协议约定内容为准。七、本合同项下的任何通知（含诉讼文书、仲裁文书及公证文书）均应以书面形式送达对方，丙方的通讯地址为南岸区茶园峡江路1号新天泽国际总部城3号楼。任何一方如需更改本方通讯地址或联系人的，应当依本条规定之方式通知对方，并以通知送达对方之次日始视为更改生效。否则，对方按本合同约定地址和方式送达即视为有效送达。2017年7月9日，外经贸融资担保公司（出借人、甲方）及中城投三局（借款人、乙方）分别与中城投集团（保证人、丙方）、中建投资管公司（保证人、丙方）、中城投五局（保证人、丙方）依次签订编号为外融担2018年委延字第01-1号、01-2号、01-3号《企业连带责任保证合同》，三份保证合同均主要约定：鉴于甲方通过受托人重庆市两江新区嘉驿小额贷款有限公司向乙方发放了金额为5000万元的委托贷款，甲、乙双方和受托人签订了合同编号为嘉驿小贷（2017）年三委贷字第033号、034号《三方委托贷款协议》，委托贷款到期后由于乙方资金周转困难无力还款，经甲方、乙方、重庆市两江新区嘉驿小额贷款有限公司三方协商一致达成了编号为外融担2018年委延字第01号《委托贷款延期还款协议》（以下简称主合同）。为保障甲方债权的实现，丙方自愿就甲方向乙方提供的委托贷款提供连带责任保证担保，并承担本合同约定的保证责任。合同第一条（字体作加黑加粗处理）约定：丙方已充分了解且全部同意主合同、本合同中的所有条款，并自愿为主合同项下乙方对甲方的全部还款义务承担连带保证责任；第二条约定：丙方保证的主债权为甲方在主合同项下对乙方享有的贷款本金为50000000元的主债权，乙方还款方式为分期还款，具体还款计划以主合同约定为准；第三条约定：丙方的保证范围为乙方在主合同项下全部到期应付而未付的委托贷款本金、利息、逾期利息、复利、罚息、违约金、赔偿金及甲方为实现债权所发生的一切费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、财产保全费、保全担保费、执行费、评估费、拍卖费、律师费、差旅费等）；第四条约定：丙方的保证期间为主合同约定的最后还款期限届满后三年。若乙方在主合同项下因违约导致甲方要求立即归还剩余全部欠款的，则视为主债务履行期届满。本合同所称“到期”、“届满”包括受托人根据甲方书面通知要求而宣布委托贷款提前到期的情形；第五条约定：1.丙方在其保证范围内向甲方承担连带保证责任，不论乙方或第三人是否为甲方的债权提供质押担保，丙方均应就甲方的债权承担全额清偿责任。本合同项下的保证是独立的、不可撤销的、持续的担保。本保证合同不受主合同效力的影响，不因主合同无效或可撤销而无效或可撤销；2.若乙方未履行或未完全履行主合同约定的义务，即使乙方或第三人为甲方的债权提供了抵押、质押反担保，甲方仍有权就债权金额直接向丙方进行追索，要求丙方承担保证责任，而无须先就乙方或第三人的抵质押物处置受偿后再行追索。丙方应在收到甲方书面通知之日起五个工作日内代乙方向甲方清偿主合同项下未能偿还的全部（或部分）到期贷款本金、利息以及其他费用等；3.丙方保证在收到甲方提出的书面索偿通知时不以任何理由拒付，并放弃作为保证人的任何抗辩权；第八条约定：若丙方未在甲方通知的期限内履行保证义务或有其他违反本合同约定的义务的，丙方自愿按保证主债权金额的5%向甲方支付违约金。若违约金不足以弥补甲方损失的，丙方还应就不足部分向甲方承担赔偿责任；第十一条约定：关于本合同书项下任何通知或各种联系，包括但不限于诉讼和仲裁文书的送达均应以书面形式送达至本合同开头所列明的住所地，如任何一方的住所地、电话发生变更时，应在三日内以书面形式通知合同相对方，否则寄送方按本合同开头所列明的住所地发出通知，即视为已履行通知义务，变动方应自行承担相应的法律责任。另查明，2018年8月20日，外经贸融资担保公司（甲方、委托人）与重庆坤源衡泰律师事务所（乙方、受托人）签订《民事法律事务委托代理合同》，主要约定甲方委托乙方代其进行本案诉讼，本合同前期律师服务费为15万元，后期风险代理律师费按照甲方实现债权金额的2%计取；若中城投集团第三工程局有限公司、中城投集团第五工程局有限公司、中建投资产管理集团有限公司、中国城投建设集团有限公司等在乙方代理甲方提起诉前保全后至一审诉讼立案前还清所有款项的，则后期风险代理律师费甲方向乙方支付20万元，否则后期风险代理律师费仍然按照甲方实现债权金额的2%计取。关于前期律师服务费的支付，甲方应于本合同签订之日起3日内向乙方支付前期律师服务费10万元，甲方应于法院下达本案诉前保全裁定书之日起3日内向乙方支付前期律师服务费5万元；关于后期律师服务费的支付，待甲方实现债权（包括但不限于乙方代理甲方以调解、判决、和解、撤诉等方式结案）且款项到达甲方账户后3日内向乙方一次性付清后期律师服务费和市区差旅费。如有特殊情况经双方协商可就费用的支付订立修正或补充条款。2018年11月14日，重庆坤源衡泰律师事务所向外经贸融资担保公司开具了票面金额分别为10万元、5万元的重庆增值税专用发票2张；2018年12月7日，外经贸融资担保公司向重庆坤源衡泰律师事务所银行转款15万元。本案审理过程中，外经贸融资担保公司向本院申请财产保全，并向中华联合财产保险股份有限公司投保，委托中华联合财产保险股份有限公司为本案财产保全提供担保，并于2018年9月10日向中华联合财产保险股份有限公司支付了财产保全担保费33000元。次日，中国平安财产保险股份有限公司向外经贸融资担保公司开具票面金额为33000元的重庆增值税专用发票。庭审中，外经贸融资担保公司明确本案暂未产生执行费。本院认为，本案的争议焦点为：1.本案所涉委托贷款关系及保证担保是否有效；2.本案原告外经贸融资担保公司的诉讼主体是否适格、是否应当追加嘉驿小贷公司为本案当事人；3.若委托贷款关系有效，借款人应当如何承担相应的民事责任；4.若保证担保有效，保证担保人应当如何承担相应的民事责任。针对争议焦点一，1.关于本案所涉委托贷款关系效力的认定。根据审理查明的事实，本院认为本案所涉《三方委托贷款协议》、《委托贷款延期还款协议》系当事人的真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定，合法有效，对其效力本院依法予以认可。虽然被告中城投五局辩称外经贸融资担保公司通过嘉驿小贷公司放贷的行为违反了法律的强制性规定，案涉《三方贷款协议》、《委托贷款延期还款协议》应认定为无效协议。但首先，《融资性担保公司管理暂行办法》第二十一条规定：“融资性担保公司不得从事下列活动：（一）吸收存款。（二）发放贷款。（三）受托发放贷款。（四）受托投资。（五）监管部门规定不得从事的其他活动。融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。”，根据该条的规定，融资性担保公司不得以自身的名义发放贷款或者受他方委托发放贷款，但并未规定融资性担保公司不能以自有资金委托他方发放贷款；其次，重庆市金融工作办公室于2015年6月29日下发的《重庆市金融办公室关于调整融资性担保公司委托贷款指标的通知》（渝金〔2015〕166号）第一条规定：“本文所指委托贷款是指融资性担保公司通过银行或小额贷款公司将资金借给贷款方，银行或小额贷款公司监管借贷资金的使用，融资性担保公司承担贷款风险。”、第二条规定：“允许我市融资性担保公司以自有资金开展委托贷款……”,《重庆市高级人民法院关于审理涉及小额贷款公司、担保公司、典当行商事案件若干问题的解答》（渝〔2013〕245号）第七条规定：“《融资性担保公司管理暂行办法》第二十一条明确规定融资性担保公司不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资和监管部门规定不得从事的其他活动。融资性担保公司发放贷款的，因其超出经营范围且影响金融秩序稳定，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第十条之规定，人民法院应认定借款合同无效；非融资性担保公司发放贷款的，人民法院应当比照融资性担保公司之规定，认定借款合同无效；担保公司将自有资金委托银行或其他有发放贷款资格的金融机构发放贷款，符合中国人民银行《贷款通则》规定的，人民法院应当认定借款合同有效。”，上述规定是对《融资性担保公司管理暂行办法》的细化和明确，再次明确了融资性担保公司不能以自身的名义从事发放贷款或受托发放贷款等活动，但可以将自有资金委托银行或小额贷款公司等有发放贷款资格的机构予以发放。因此，外经贸融资担保公司委托嘉驿小贷公司向中城投三局发放贷款的行为并未违反法律法规的禁止性规定，且三方共同签订的《三方委托贷款协议》、《委托贷款延期还款协议》不具有《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，对被告中城投五局的该项抗辩意见，本院依法不予支持。2.关于保证担保效力的认定。被告中城投五局、中建投资管公司、中城投集团分别与原告外经贸融资担保公司及被告中城投三局签订的多份《企业连带责任保证合同》，均系当事人的真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定，合法有效，本院对其效力依法予以支持。虽然被告中城投五局辩称案涉《企业连带责任保证合同》系格式合同，加重了其担保责任并排除了其主要权利，应认定为无效协议。但根据审理查明的事实，虽然案涉《企业连带责任保证合同》系原告外经贸融资担保公司制作，但原告诉称该合同系经双方协商制作的，而被告中城投五局并未举证证明该合同系原告方单方自行制作的；即使系原告单方制作，但被告中城投五局亦未能举证证明保证合同约定的内容具有合同法第五十二条约定的合同无效的情形；且原告外经贸融资担保公司对相关条款的字体作了加黑加粗处理，已尽到提示说明义务。故，被告中城投五局的上述抗辩意见，无事实和法律依据，本院依法不予支持。针对争议焦点二，根据在案《三方委托贷款协议》中“委托贷款到期后丙方不能按时偿还的，甲方可以向丙方直接提起司法诉讼或申请仲裁进行追索”的约定，以及《委托贷款延期还款协议》中“如丙方未按时、足额归还本协议第一条、第二条约定的任一款项，则甲方有权要求丙方立即向甲方归还剩余所有欠款。”的约定，原告外经贸融资担保公司作为委托人有权要求被告中城投三局直接向其归还借款或通过法律手段提起诉讼。故，原告外经贸融资担保公司的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，原告是本案适格诉讼主体；同时，结合原告外经贸融资担保公司提交的中国建设银行单位客户专用回单、重庆市两江新区嘉驿小额贷款有限公司借款凭证及中国建设银行网上银行电子回执，能够确认原告外经贸融资担保公司在《三方委托贷款协议》签订后已通过嘉驿小贷公司向被告中城投三局实际履行了交付借款的合同义务，本案借贷事实清楚明确，中城投三局作为债务人、借款人对于本案基本借款事实也不具异议。故，对被告中城投五局关于原告诉讼主体不适格以及申请追加嘉驿小贷公司为本案当事人的抗辩意见，本院依法不予支持。针对争议焦点三，根据在案《三方委托贷款协议》、《委托贷款延期还款协议》、中国建设银行单位客户专用回单、重庆市两江新区嘉驿小额贷款有限公司借款凭证及中国建设银行网上银行电子回执等证据及当事人的陈述，原告外经贸融资担保公司已按约向被告中城投三局发放了贷款共计5000万元，被告中城投三局理应按约履行还款义务。关于借款本息还款责任的认定。根据审理查明的事实，案涉借款到期后，原告外经贸融资担保公司、被告中城投三局及嘉驿小贷公司共同签订《委托贷款延期还款协议》，就案涉借款的还款期限进行了延期。后被告中城投三局并未按《委托贷款延期还款协议》的约定按期履行还款义务，根据《委托贷款延期还款协议》中“如丙方未按时、足额归还本协议第一条、第二条约定的任一款项，则甲方有权要求丙方立即向甲方归还剩余所有欠款，同时有权以丙方所欠的全部款项为基数，自逾期之日起至全部款项还清之日止，按照年息24%的标准计算逾期利息。”的约定，原告外经贸融资担保公司有权宣布案涉借款提前到期，并有权要求被告中城投三局立即向其归还借款本息。原告外经贸融资担保公司主张尚欠的借款本金为4700万元，被告中城投三局认可借款事实且对欠款金额未提出异议，对原告外经贸融资担保公司要求被告中城投三局向其归还借款本金4700万元的诉讼请求，本院依法予以支持；根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。”之规定，借贷双方约定的逾期利率不能超过年利率24%。本案中，基于被告中城投三局未按《委托贷款延期还款协议》的约定于2018年8月31日前向原告外经贸融资担保公司偿还借款1900万元，已构成违约，原告外经贸融资担保公司有权要求被告中城投三局按合同约定向其支付逾期还款利息。故，原告外经贸融资担保公司关于要求被告中城投三局向其支付以4700万元为基数、自2018年9月1日起按年利率24%计算至所有款项还清之日止的逾期利息的诉讼主张，具有事实和法律依据，本院依法予以支持。关于执行费、律师费及保全担保费的认定问题。根据审理查明的事实，原告外经贸融资担保公司在庭审中确认本案暂未产生执行费，故对原告关于要求被告中城投三局支付执行费的诉讼主张，本院依法不予支持；原告外经贸融资担保公司为实现其案涉债权而实际支出了律师费15万元及保全担保费33000元，并举示了民事法律事务委托代理合同、中华联合财产保险股份有限公司诉讼财产保全责任险保险单、律师费及保全担保费支付凭证及发票等证据予以证明，根据案涉《委托贷款延期还款协议》中“因丙方违约，致使甲方采取诉讼、仲裁或其他方式以实现债权所支出的全部费用，包括但不限于差旅费、诉讼费、仲裁费、保全费、保全担保费、执行费、律师费、公证费、公告费、评估费、拍卖费等均由丙方承担。”的约定，原告外经贸融资担保公司关于要求被告中城投三局支付律师费15万元及保全担保费33000元的诉讼主张，符合合同约定，本院依法予以支持。针对争议焦点四，根据审理查明的事实，被告中城投五局、中建投资管公司、中城投集团分别与原告外经贸融资担保公司签订《企业连带责任保证合同》，自愿为被告中城投三局的案涉债务承担连带保证担保责任。在被告中城投三局未能按时清偿借款本息时，且履行期限已届满的情况下，根据《企业连带责任保证合同》中关于担保的主债权、保证范围、保证期间等事项的约定，原告外经贸融资担保公司要求被告中城投五局、中建投资管公司、中城投集团对本案《三方委托贷款协议》及《委托贷款延期还款协议》项下全部债务及原告外经贸融资担保公司为实现本案债权而支付的律师费、保全担保费承担连带清偿责任的诉讼主张，于法有据，本院予以支持。被告中城投五局辩称原告外经贸融资担保公司放弃了对平昌中城建社有限公司的应收账款的质押，加重了其保证责任，其有权按照物权法的相关规定在质押权丧失优先受偿权益范围之内免除担保责任。但根据《中华人民共和国物权法》第一百七十六条“被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，……第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。”之规定以及第二百一十八条“质权人可以放弃质权。债务人以自己的财产出质，质权人放弃该质权的，其他担保人在质权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任，但其他担保人承诺仍然提供担保的除外。”之规定，在同一债权既存在保证担保又存在质权担保的情况下，债权人应当按约定实现债权；没有约定或约定不能的情况下，对于第三人提供的质权担保，债权人仍可以选择就质权实现债权或者要求保证人承担保证责任。同时，债权人只有在放弃债务人提供的质权时，其他担保人才在质权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任，且仍有例外规定。本案中，根据案涉《企业连带责任保证合同》中“不论乙方或第三人是否为甲方的债权提供质押担保，丙方均应就甲方的债权承担全额清偿责任。”的约定，案涉借款是否存在质押担保并不影响被告中城投五局、中建投资管公司、中城投集团保证责任的承担；同时，原告外经贸融资担保公司放弃的质押权系第三人平昌中城建社有限公司提供的应收账款质押。故，被告中城投五局要求其在质押权丧失优先受偿权益范围之内免除担保责任的抗辩主张，不符合上述法律规定，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百零一条、第二百零五条、第二百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百七十三条、第一百七十六条、第二百一十八条，《中华人民共和国担保法》第二条、第六条、第十八条、第二十一条、第六十三条、第六十七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告中城投集团第三工程局有限公司于本判决生效之日起十日内向原告重庆外经贸融资担保有限责任公司偿还借款本金47000000元及逾期利息（以47000000元为基数，从2018年9月1日起按年利率24%计算至全部款项付清之日止）；二、被告中城投集团第三工程局有限公司于本判决生效之日起十日内向原告重庆外经贸融资担保有限责任公司支付律师费150000元及保全担保费33000元；三、被告中城投集团第五工程局有限公司、中建投资产管理集团有限公司、中国城投建设集团有限公司对被告中城投集团第三工程局有限公司上述第一项、第二项的债务向原告重庆外经贸融资担保有限责任公司承担连带清偿责任；四、驳回原告重庆外经贸融资担保有限责任公司的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费289150元、保全费5000元，由被告中城投集团第三工程局有限公司、中城投集团第五工程局有限公司、中建投资产管理集团有限公司、中国城投建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。审 判 长 俞旭东审 判 长俞旭东审 判 员 赵 一 审 判 员 赵 一人民陪审员 朱锡林人民陪审员朱锡林二〇一九年七月一日法官 助理 刘    燕    双书 记 员 赵         玲