福建省莆田市城厢区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)闽0302行初105号 原告黄源滔，男，1988年1月14日出生，汉族，住所地莆田市涵江区。 被告莆田市公安局涵江分局交警大队，住所地莆田市涵江区涵西街道塘池路88号。 法定代表人郭志华（出庭行政首长），大队长。 委托代理人吴周德，莆田市公安局涵江分局法制大队民警。 委托代理姚粤，莆田市公安局涵江分局涵东派出所。 原告黄源滔不服被告莆田市公安局涵江分局交警大队行政处罚一案，于2019年5月24日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月10日公开开庭进行了审理，原告黄源滔，被告行政首长郭志华及委托代理人吴周德、姚粤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2019年4月18日对原告作出涵公交决字[2019]第3503032402128061号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定：被处罚人于2019年4月12日9时15分，在宫下路（鉴前路至涵三路）与××前路交叉路口50米实施上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，驾驶摩托车时驾驶人未按规定戴安全头盔，驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的非汽车类机动车违法行为（代码17172，12072，17092）。根据对你上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为，现依据《中华人民共和国道路交通安全法》第95条第1款、《福建省实施办法》第70条第3项的规定，决定给予罚款200元的处罚；对你驾驶摩托车时驾驶人未按规定戴安全头盔违法行为，现依据《福建省实施办法》第67条第7项的规定，决定给予罚款100元的处罚；对你驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的非汽车类机动车违法行为，现依据《中华人民共和国道路交通安全法》第99条第1款第1项、第2款、《福建省实施办法》第71条第1项的规定，决定给予罚款300元的处罚；以上三项违法行为，分别裁决、合并执行，决定给予：罚款600元。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记26分。 原告诉称：一、原告无摩托车驾驶证驾驶摩托车，被告应当对原告无证驾驶摩托车的行为进行处罚，而被告却无任何理由扣留原告C1汽车驾驶证、并给予C1驾驶证12分处罚，明显违反了罚责相当的原则。二、摩托车并非原告所有，却因摩托车无牌照而再次对原告C1驾驶证作出扣除12分处罚，明显违反了一事不再罚的原则。综上，请求撤销被告作出的涵公交决字[2019]第3503032402128061号《公安交通管理行政处罚决定书》。 原告向本院提交的证据材料有： 1、居民身份证复印件一份，证明原告的身份情况。 2、行政处罚决定书（复印件）一份，证明被告的行政行为存在。 3、机动车销售统一发票一份，证明该辆摩托车的车主是刘雪冰，摩托车不是原告的。 被告在法定期限内向本院提交答辩状并提交证据材料，其辩称：一、被告作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分。二、被告作出的行政处罚决定，程序合法，适用法律正确，原告认为被告扣留原告C1驾驶证、扣原告驾驶证12分处罚不合理，没有法律依据。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告于法定期限内向本院提供了被诉具体行政行为的证据材料： 1、黄源滔公安交通管理强制措施凭证（编号3503033200653562）、公安交通管理行政处罚决定书（涵公交决字[2019]第3503032402128061号）一份，证明被告依照法定程序对黄源滔做出处罚决定书。 2、黄源滔所驾驶的无牌摩托车照片及合格证一份，证明黄源滔驾驶的是一辆未悬挂号牌的摩托车。 3、公安交通管理行政处罚告知笔录一份，证明依法对黄源滔作出行政处罚前告知。 4、黄源滔询问笔录一份，证明被告对黄源滔的交通违法行为的经过进行询问。 5、黄源滔驾驶证复印件一份，证明黄源滔的准驾车型。 6、黄源滔签署的诚信交通承诺书及手持承诺书照片一份，证明黄源滔承诺以后将自觉遵守交通法律法规。 7、黄源滔驾驶证信息查询情况一份，证明黄源滔所持有的驾驶证准驾车型为C1。 8、黄源滔所驾驶的摩托车牌情况查询，证明黄源滔当时所驾驶的这辆摩托车没有报牌记录。 9、返还物品凭证一份，证明黄源滔处理完交通违法行为已依法返还车辆。 10、公安交通管理行政强制措施凭证一份，证明依法对黄源滔作出扣留机动车行驶证前告知。 法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第95条第1款、第99条第1款第1项、第2款的规定；《福建省实施办法》第70条第3项、第67条第7项的规定，第71条第1项的规定；《机动车驾驶证申领和使用规定》规定。 上述证据经庭审举证、质证，原告对被告提供的证据没有异议。对法律依据有异议，认为被告处罚不合理，没有人性化。原告骑的是摩托车，可是被告对原告的汽车驾驶证进行处罚是不合理的，认为适用法律错误。 被告对原告提供的证据1、2的真实性无异议；对证据3的真实性、合法性由法庭进行审查。 对上述当事人提供的证据，本院作如下确认：被告提供的证据取得程序和收集方法均合法，可以作为本案定案依据，可以证明的原告的三个违法事实。原告提供的证据真实性，本院予以确认。 经审理查明,原告黄源滔于2019年4月12日9时15分，驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符、未悬挂号牌的摩托车，且未按规定戴安全头盔，在宫下路（鉴前路至涵三路）与××前路交叉路口50米处被被告查获。被告经调查后于2019年4月18日对原告作出涵公交决字[2019]第3503032402128061号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定对原告上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第95条第1款、《福建省实施办法》第70条第3项的规定，决定给予罚款200元的处罚；对驾驶摩托车时驾驶人未按规定戴安全头盔违法行为，依据《福建省实施办法》第67条第7项的规定，决定给予罚款100元的处罚；对驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的非汽车类机动车违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第99条第1款第1项、第2款、《福建省实施办法》第71条第1项的规定，决定给予罚款300元的处罚；以上三项违法行为，分别裁决、合并执行，决定给予：罚款600元。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记26分。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，被告作为辖区内的交通管理部门，负有本行政辖区内的道路交通安全管理工作，对道路交通违法行为具有作出处罚的职责，是本案适格的主体。公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》规定：“一、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分：其中（一）驾驶与准驾车型不符的机动车的；（五）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的；”“四、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记2分：（三）驾驶二轮摩托车，不戴安全头盔的；”原告驾驶的摩托车属于机动车范畴，被告根据原告驾驶机动车的违法事实，对原告作出涵公交决字[2019]第3503032402128061号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚恰当，程序合法。原告认为“其无证驾驶的是摩托车，且摩托车并非原告所有，被告不应对其C1驾驶证进行扣留、扣分处罚，违反罚责相当、一事不再罚原则。”没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告黄源滔的诉讼请求。 本案受理费人民币50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  曾广霖 人民陪审员  王华眉 人民陪审员  蔡素娥 二〇一九年七月十五日 书 记 员  施明英 附引用法律的条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 -2-