海南省乐东黎族自治县人民法院民事判决书（2019）琼9027民初482号原告：黄智锋，男，1966年3月19日出生，黎族，住海南省乐东县。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：黄晓芬，女，海南瑞伊律师事务所专职律师，证号：XXX。被告：周苏挺，男，1975年8月31日出生，汉族，住福建省古田县。公民身份号码：×××。原告黄智锋与被告周苏挺土地承包经营权纠纷一案。本院于2019年3月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄智锋及其委托诉讼代理人黄晓芬，被告周苏挺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄智锋向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2011年12月15日签订的《土地承包合同书》；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2011年12月15日，原告与被告签订一份《土地承包合同书》，由原告将土头园地（东至田地、西至水利沟、南至田地、北至水利沟）转包给被告，合同约定承包年限为30年，自2012年6月30日起至2042年6月30日止。租金标准为按每年每亩人民币250元、分二期付清，第一期自2012年6月30日至2027年6月30日止，租金交付第一期自机耕丈量土地核实面积无误后付清。双方签订承包合同时，由于土地还没有实际机耕丈量，合同书中的具体面积、金额暂时没有载明。签订合同时被告向原告支付租金40000元，随后被告就雇请挖机进场开始平整土地，但后来由于被告没有资金继续支付挖机费，挖机老板平整了小部分土地之后撤出工地，被告自当时起开始丢荒土地，原告多次联系被告无果。原告等待至2016年，被告当时在上海，原告联系上被告，被告说没有钱搞了，不要地了，叫原告自己包给别人，得租金的话就退给被告一部分。2018年3月，原告在地里种上香蕉、槟榔管理至今。原告鉴于被告自签订合同以来一直丢荒土地，也没有付清租金，被告自己也表示放弃承包，故诉诸人民法院，请依法判如所请。周苏挺辩称，一、被告与原告于2011年12月15日签订了《土地承包合同》，按照合同约定被告先后分五次支付给原告85200元，作为第一期十五年的租金。双方口头约定由原告负责出资平整土地。因此被告在付土地租金时原告均有签名，若是原告有将该笔款项用于付挖机款，则被告在收据后备注挖机。原告在收到土地租金的总金额上签字，每次的金额都没有扣除挖机款，说明原告承认每次收到的租金数额，不存在未付清租金的情况。二、被告自签订合同后，因该地部分表层沃土被推，土地贫瘠，因此委托哥哥周苏耿种植管理（他长期在被告所承包的土地附近承包种植农作物）。期间多次种植些玉米等作物，但收获不佳，因此不存在丢荒情况。三、原告在起诉书中说“被告曾说过没有钱了搞不了地了”以及叫原告自己将土地承包给别人的说法更是无稽之谈，无中生有。四、被告与原告签订的《土地承包合同书》系双方当事人真实意思表示，合法有效，受法律保护。合同约定将位于××镇地出租给被告生产、经营，面积22亩，四至范围丈量为准。承租年限为30年，自2012年6月30日至2042年6月30日。租金按250元/亩/年计算，三十年不变，分二期付清，以拾伍年一付一期。双方签订的《土地承包合同书》形成租赁法律关系，合同已依法成立并生效，双方当事人应按照合同的约定条款诚实信用的继续履行各自的权利和义务。五、被告按照《土地承包合同书》的约定全面履行各条款的权利与义务，已付清第一期的租金85200元，未构成违约。原告应按合同约定，把涉案土地交还给被告继续使用，全面履行合同义务。六、原告向法院提交的证据无法证明被告违约，不具备主张解除合同的要件。本案中，原告只向法院提交一份《土地承包合同书》作为本案的唯一依据，该《土地承包合同书》无法证明被告在本案中存在违法行为。根据合同的法定解除条件，原告提交的证据不具备主张解除合同的要件，不能作为解除合同的依据。合同法第94条规定合同法定解除的情形，被告均未违反。所以原告主张解除合同的请求没有事实和法律依据。请依法驳回原告的诉讼请求。原、被告均为其诉讼主张向法庭提交证据。经庭审质证，本院对原告提供的证据认定如下：证据1、《土地承包合同》，证明：1.2011年12月15日，原告与被告签订一份《土地承包合同》，由原告将土头园地转包给被告；2.双方签订承包合同同时，由于土地还没有实际机耕丈量，合同书中的具体面积、金额暂时没有载明；3.合同第3条约定如乙方（被告）不按期交付租金，甲方有权收回土地。被告无异议，本院予以认定。证据2.证明书，证明被告自签订合同始至今一直没有使用土地，一直闲置。被告质证为真实性和有效性有异议，被告在该土地上种植苗，2016年有育苗，不存在原告所说的情况。结合另案（2018）琼9027民初937号的庭审记录及本案的法庭调查，被告平整土地后至2018年初均未使用耕作涉案土地的事实，本院予以认定。证据3.（2018）琼9027民初937号判决书，证据4、（2018）琼97民终1241号民事裁定书，证明被告承包涉案土地以来一直丢荒长达6、7年以上。被告认为，证据3、证据4说明被否定的裁判文书是不应该拿来作为证据使用。被告因原告儿子使用涉案土地提起排除妨害之诉，该案经一审判决，被告不服提起上诉，二审裁定撤销一审判决，发回重审等事实，本院予以认定。证据5、农村土地承包经营权证，证明是原告发包给被告的土地，来源茅坡村组承包。被告质证为该证据的土地四至范围不清楚。该证据系原告方家庭承包的农村土地经营权证，对其三性，本院予以认定。证据6、洪朝参的证人证言，证明从2012年至2018年该地一直处于丢荒状态，到2018年才有人在该地种植香蕉。被告对该证人证言不予认可，认为被告2016年有在涉案土地育苗，没有丢荒土地。结合证据二，综合本案所有材料，2012年6月平整土地后至2018年初，被告未使用耕作涉案土地的事实，本院予以认定。经庭审质证，本院对被告提供的证据认定如下：证据1、交付租金收据，证明原告已收到第一期十五年的土地租金85200元的事实。原告对证据1的真实性及证明内容有意见，证据1的2、3、4、5收据三性及证明内容均有异议，收据正文以及签名黄智锋，原告不记得有签署过，也没有收取被告那么多租金，同时在2、3、4收据也相应备注挖机5000元、挖机10000元、挖机15000元、看机1000元这些内容明确说明这些款项不是租金，原告也没有摁手印，但在原告收取40000元的收据中有原告签名摁手印。综合庭审调查，本院认为，原告向被告出具金额共计85200元的租金收据，该租金中包含平整土地的挖机费、看机费的事实，本院予以认定。证据2、涉案土地卫生图，证明被告承租土地的四至及面积22亩的事实。原告对证据2的三性及证明内容有异议，理由是：该图片的拍摄时间、拍摄地点、拍摄对象不清楚，原告不知情。该证据未有其他证据相佐证，亦没有相关部门的确认，不能确认其真实性，对其证明力，本院不予认定。证据3、裁判文书，证明对涉案土地面积以及土地承包金缴纳情况等基本事实认定不清，判决被撤销发回重审。原告对证据3的三性没有意见，但被告的部分证明内容有意见，理由是乐东法院的判决书第4页倒数第2、3行查明事实被告一直丢荒土地有6年之久，违反法律强制性规定，二中院裁定书虽然裁定撤销裁判，本院认为部分载明撤销的原因是涉案土地面积及土地承包金缴纳情况，但对于以上乐东县法院判决书查明的事实不属于撤销的理由。该证据与原告提供的证据3一致，本院已作出认定。证据4、2017年10月30日中国资源卫星影像图，证明内容：1.2017年10月30日该地有耕作，搭有简易房，图上的经度108.94653，纬度是18.54418；2.证明原告第一次开庭时称2018年前土地丢荒的事实是虚假的。证据5、手机软件上通过谷歌卫星地图测量的该地面积，证明该地的面积与四至范围。原告对证据4、5的三性及证明内容均有意见，刚才被告展示手机的图片时称来源是手机APP，原告方认为，从手机的内容来看，手机的内容及向法庭提供的图片证据拍摄时间、地点、对象不清楚，完全不能体现原告陈述的证明内容，另外原告村集体在1998年发包土地时，既没有经过精准测量，也没有经过卫星坐标定位。本院认为，该证据未有其他证据相佐证，亦没有相关部门的确认，不能确认其真实性，对其证明力，本院不予认定。本院调取的（2018）琼9027民初937号庭审笔录，原告对其真实性无异议。被告对该笔录没有意见，但认为由于该案中周苏挺本人没有参加庭审，关于丢荒土地的事情，代理人没有解释清楚。该笔录系本院（2018）琼9027民初937号的庭审记录情况，对其三性，本院予以认定。根据当事人的陈述，对原、被告提供证据的分析与认定，经审理查明的事实是：原、被告于2011年12月15日签订《土地承包合同》，约定：被告承包原告家位于××县地，四至范围为东至田地；西至水利沟；南至田地；北至水利沟。承包年限30年，自2012年6月30日起至2042年6月30日止。租金每亩15年3750元（即250元/亩/年）。租金分两次支付，第一期（2012年6月30日至2027年6月30日）自机耕丈量土地核实面积无误，无土地纠纷时付清；第二期于2027年6月30日付清。合同还约定了双方责任等事项。合同签订后，被告叫人对涉案土地进行平整，通过自己测量将土地面积确定为22亩。原告于2011年12月15日、2012年4月20日、2012年5月8日、2012年5月27日、2012年6月15日分别向被告出具收据40000元、11500元、15000元、16500元、2200元，共计85200元的土地承包金收据。被告在2012年4月20日收据旁备注挖机5000，在2012年5月8日收据旁备注挖机10000，在2012年5月27日的收据旁备注挖机15000、看机1000。2012年6月被告平整土地后至2018年初，涉案土地一直未进行耕作，2018年3月原告便让其儿子在土地上种植香蕉及槟榔树。原告以被告丢荒土地，未付清租金等为由向本院提起诉讼，请求解除双方签订的《土地承包合同》。另查明，因原告的儿子在涉案土地上种植农作物，被告周苏挺向本院提起排除妨害之诉[（2018）琼9027民初937号]，本案原告黄智锋在该案的庭审中对周苏挺提供的《收据》真实性无异议，但认为很多款项都是付挖机的钱；本案的被告方在该案的庭审中对原告儿子在种植农作物之前的六年内涉案土地没有种植农作物的事实没有提出异议。本院于2018年7月19日对该案作出（2018）琼9027民初937号民事判决书，判决：驳回周苏挺的诉讼请求。周苏挺不服上诉至海南省第二中级人民法院，该院认为一审判决对涉案土地面积及土地承包金缴纳情况等事实认定不清，于2018年11月21日作出（2018）琼97民终1241号民事裁定书，裁定：一、撤销海南省乐东黎族自治县人民法院（2018）琼9027民初937号民事判决；二、本案发回乐东黎族自治县人民法院重审。再查明，原告方家庭承包的土头园土地面积为20亩，四至为东至田边；西至大沟；南至田边；北至树坡。涉案土地的地名为土头园。本院认为，本案诉讼争议的焦点：原告实际收到的土地租金？原告请求解除合同的事实和法律依据。关于原告实际收到的土地租金问题。庭审中被告承认挖机看机的费用都计入租金，主张双方有口头约定由原告负担平整土地的费用，因此挖机看机的费用由原告承担。原告对挖机看机的费用包含在租金里的事实无异议，但不认可平整土地的费用双方约定由原告负担。原告共向被告出具85200元的土地承包金收据，结合被告备注的挖机看机的数字，原告方实际收到被告支付的租金应为54200元（85200元-5000元-10000元-15000元-1000元），而平整涉案土地发生的费用为31000元。关于原告请求解除合同的事实和法律依据。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。”、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条规定，“承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为。”本案中，被告承包涉案土地，自2012年6月进行平整后至2018年初，涉案土地一直未使用耕作，被告方在另案[（2018）琼9027民初937号]中对该事实并未提出异议，被告主张其2016年曾使用土地的抗辩意见，与其在另案中陈述的事实相矛盾。该抗辩意见，本院不予采纳。因此，被告抛荒涉案土地时间已超过两年，违反法律规定，原告方有权通过解除合同终止双方的承包关系。原告请求解除合同，于法有据，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。被告实际向原告支付的土地租金为54200元，平整涉案土地发生的费用为31000元。原告具有合法承包经营权的土头园面积为20亩，四至与涉案合同约定的四至中的东、西、南相符，有出入的部分为北边，因而面积亦存在出入，与被告主张的涉案土地为22亩的事实相吻合，故涉案土地面积应以原告家庭承包的20亩为准。自2011年12月15日至2018年3月，约为6年，双方约定涉案土地租金为250元/亩/年，则6年土地租金为30000元（20亩×250元/亩/年×6年）。原告在另案[（2018）琼9027民初937号]的庭审中已表示涉案的租金收据中包含挖机的费用，而平整土地费用加上原告实际收到的租金共计85200元，刚好是22亩土地前15年的租金，原告明知向被告出具的收据中包含被告备注的平整土地的挖机、看机费用仍向被告出具，说明原告对涉案土地平整费用的数额以及将其记入租金的事实并无异议。考虑到平整土地是为了双方长期承包土地的关系而为之，现因被告丢荒土地的行为致使合同解除，而原告亦允许其家人在合同未解除前使用了平整后的土地，也因此受益。综合本案实际，平整土地的费用应由原、被告各承担50%为宜。故涉案合同解除后，原告应将多收取的租金24200元（54200元-30000元）及应承担的土地平整费用15500元（31000元×50%），共计39700元返还给被告。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第五项、第九十七条，《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条第二项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告黄智锋与被告周苏挺于2011年12月15日签订《土地承包合同》；二、限原告黄智锋于本判决发生法律效力之日起15日内返还39700元给被告周苏挺。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费200元，由被告周苏挺负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。审 判 长 蒙积姑人民陪审员 吉智婷人民陪审员 黄泽昌 二〇一九年七月二十二日书 记 员 马江龙附相关法律条文内容：《中华人民共和国合同法》第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条【解除的效力】合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条【闲置、荒芜土地的处理】禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。