新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院   民 事 判 决 书   （2019）兵1101民初16号     原告：马虎年，男，1986年2月28日出生，住新疆乌鲁木齐市米东区。   被告：新疆德坤建材有限责任公司，住所地新疆乌鲁木齐市米东南路2600号，统一社会信用代码916501096702263752。   法定代表人：宋忠新，该公司董事长。   委托诉讼代理人：吴俊，该公司人力资源部部长。   原告马虎年与被告新疆德坤建材有限责任公司（以下简称德坤建材公司）劳动争议一案，本院于2019年1月14日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年2月21日公开开庭进行了审理。因案情复杂，于2019年4月4日转为普通程序，并于2019年5月16日开庭进行审理，原告马虎年、被告德坤建材公司的委托诉讼代理人吴俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告马虎年向本院提出诉讼请求：1、判令被告与原告依法依规解除劳动合同；2、被告为原告补交自2018年9月1日至依法解除劳动合同之日的五险一金及滞纳金； 3、被告为原告补发至2019年9月-11月的工资；4、被告退还原告相关证件；5、请求依法判令被告为原告支付经济补偿金60 060元；6、请求依法判令被告协助原告办理失业金。事实和理由：原告自2011年8月1日到新疆德坤实业集团有限公司工作，与其签订了无固定期限的劳动合同，实际劳动关系在新疆德坤建材有限责任公司。2018年9月，被告事先未与原告沟通，即让原告在《解除终止劳动合同证明书》上签字。原告不同意，没有签字，仍然正常上班，遵守劳动纪律，按时完成工作任务。但被告却无故停发了原告的工资。原告向第十一师劳动人事争议仲裁院提起仲裁申请，该院驳回了原告的全部请求。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼。   被告德坤建材公司辩称，1、原告马虎年是被告研发中心副主任，属于的被告党委任命的中层管理人员，在此次国资国企改革中被抽调到企业改革办工作，享受着企业中层管理人员的薪资待遇。原告在2018年11月30日对企业改革办公室的工作进行了口头移交，对研发中心的工作并未做任何移交。此后，原告离开单位，连续旷工已经超过15天。2018年12月28日新疆德坤建材有限责任公司按照《劳动合同法》的有关规定，与原告解除劳动合同。2、因企业资金问题，全体职工2018年9月至11月的社保在2018年11月21日缴纳完毕，目前原告的社保缴纳到2018年12月，不存在欠缴社会保险费用的情形，因此，也不存在为原告补缴社保费用的问题。4、因企业资金紧缺，存在员工工资发放滞后现象。目前全体员工工资已经发放完毕。根据十一师劳动人事争议裁决书的意见，不存在无故拖欠工资的事实。5、集团、部门有关人员多次电话联系原告，但原告均不回应，已给企业造成了损失，因此退还证件的工作也未履行。6、企业不存在无故不缴纳社保、不支付工资、违法解除劳动合同的情况，所以，不需要支付经济补偿金。7、因本案中原告提出解除劳动合同，因此不具备领取失业金的条件。综上所述，恳请法院驳回原告的诉讼请求。   本案的当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对于当事人没有争议的劳动合同、工资表、仲裁裁决书送达回证、《关于对德坤集团违规增长2017年度薪酬处理意见的通知》等证据，本院予以确认，并在卷佐证，对有争议的证据，本院认定如下：   原告提供的证据：通话录音一份，用于证明在与被告人力资源部部长吴俊的通话中，吴俊认可被告未发放原告2018年9月之后的工资。被告对该证据的真实性没有异议，但提出由于原告等人的劳动关系已经转至德坤新动力公司，原告等人的工资应由德坤新动力公司发放。因该证据能够证明被告未向原告发放2018年9月之后工资的事实，本院予以确认。   被告提供的证据:1、德坤新动力公司工资发放单一份（复印件），用于证明被告方没有拖欠原告的工资。原告认可收到该款项，但提出该工资数额不对，而且与自己存在劳动关系的是被告，而不是德坤新动力公司。因该证据能够证明新疆德坤新动力公司在2018年11月28日向原告发放了2018年9月、10月工资的事实，本院予以确认。   2、考勤表，用于证明原告的考勤情况。原告对该证据有异议，提出被告在仲裁机构并没有出示该证据，该证据是被告事后伪造的，对该证据不予认可。因该证据与原告关于2018年12月未到单位上班的陈述可以相互印证，本院予以确认。   3、新疆德坤兴达建设有限责任公司出具的报告一份，用于证明，原告曾在集团各企业之间被借调的事实。原告对该证据有异议，提出其并未在德坤兴达建材公司工作。因原告在被告单位工作期间是否借调与本案此次劳动争议没有关联性，对该证据本院不予确认。   4、仲裁裁决书一份，用于证实原告的仲裁申请经审理已被驳回的事实。原告对该证据的真实性没有异议，但提出正是因为对仲裁结果有意见，原告才提起诉讼。因该证据能够证明原告就相关的劳动争议事项已经履行了仲裁前置程序的事实，对该证据本院予以确认。   5、德坤集团发（2018 ）56号、德坤建材发（2018） 2号文件，用于证明原告因连续旷工15天，被告作出了解除与原告的劳动合同的决定。原告对该证据有异议，提出被告以违法调整其工作岗位的方式，迫使原告提出解除劳动合同，而且原告至今未收到该份文件。因该证据能够证明被告在2018年12月26日单方作出了解除劳动合同决定的事实，本院予以确认。   6、邮寄送达回执一份，用于证明被告已将上述两份文件，以邮寄方式向原告送达。原告对该证据有异议，提出原告并没有收到该两份文件。因该邮件回执单中没有原告的签字，不能证明原告已经收到该文件的事实，对该证据本院不予确认。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2011年8月1日，原告马虎年进入新疆德坤实业集团有限公司工作。2016年3月30日，由新疆德坤实业集团作为甲方、原告作为乙方，签订了无固定期限的劳动合同。合同第2条约定：根据工作需要，乙方同意在管理岗位工作，甲乙双方约定劳动合同履行的岗位，属于企业机关厂区内企业以工作履约的具体地址为准，甲方根据工作需要并经乙方同意，按照合理诚信原则，可依法变动乙方的工作岗位。合同第9条约定：甲方应当于每月至少一次以货币形式支付乙方工资，不得克扣或者无故拖欠乙方的工资，如遇节假日或休息日应当提前到最近的工作日支付。甲方应书面记录支付乙方工资的时间、数额、工作天数、签字等情况，并向乙方提供工资清单，乙方在法定工作时间或依法签订劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动，甲方向乙方支付的工资不得低于当地最低工资标准。后德坤实业集团有限公司安排原告在德坤建材公司担任研发中心副主任的职务。2018年，因机构改革原告所在的研发部被整体划归新疆德坤新动力公司，被告提出与原告解除合同，并由原告与德坤新动力公司重新签订劳动合同，但未能获得原告同意，被告便将原告的劳动关系转到德坤新动力公司，并在2018年9月，停止向原告发放工资。2018年11月23日原告向十一师劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1、依法解除原告与被告之间的劳动合同；2、由被告为原告补交五险一金及滞纳金至依法解除劳动合同当日；3、请求被告为原告补发工资；4、由被告退还原告相关证件；5、由被告为原告支付经济补偿金60 060元；6、由被告协助原告办理失业金。经过审理，该劳动争议仲裁委员会作出十一师劳仲字2018第22号仲裁裁决书，以劳动合同法规定的劳动合同解除权属于法定单方面解除权、只需依据劳动者单方面要求即可成立，以及社保费用不属于仲裁范围、用人单位在自然月结束的30天内结算工资不构成拖欠工资等为由，驳回了原告的仲裁申请。原告不服向本院提起诉讼。   另查明，1、2018年11月27日，新疆德坤新动力公司向原告发放了2018年9月工资3518.15元、2018年10月工资2830元。2019年1月25日向原告发放了2018年11月的工资5222.30元。   2、2018年7月24日，新疆生产建设兵团第十一师国有资产监督管理委员会作出《关于对德坤集团违规增长2017年度薪酬处理意见的通知》，通知德坤集团按照《建工师监管企业工资总额预算管理暂行办法》的规定，将全体职工违规增长工资薪酬（6%）进行清退，并由集团公司向师写出书面检查，对相关责任领导提出处理意见。   3、2018年12月28日，新疆德坤实业集团作出德坤集团发（2018）56号、新疆德坤建材有限责任公司作出德坤建材发（2018）2号文件，以原告马虎年自2018年12月1日起，在未履行请假手续的情况下无故缺勤，根据《新疆德坤建材有限责任公司人力资源管理办法》、《新疆德坤建材有限责任公司员工奖惩管理制度（试行）的有关规定》解除了与原告的劳动合同，但该解除劳动合同的决定未向原告送达。   4、庭审中被告认可原告的工程师资格证书现存放于被告处。   5、原告在2017年12月至2018年11月的平均工资为7708 元。   本院认为，原告与德坤集团公司签订劳动合同，该公司将原告安排至被告德坤建材公司，并由被告为其缴纳社会保险费用、发放工资，原告与被告已建立了劳动关系，双方均应按照法律规定，履行各自的义务。被告因机构改革需要将原告所属的单位变更至其他用工主体，属于对合同内容的变更，按照法律规定应当与原告进行协商，在协商不成时应当解除劳动关系。被告在未与原告协商达成一致的情况下，擅自将原告的劳动关系转至德坤新动力公司，已违反了法律规定。另外，作为用人单位的被告未按时发放原告2019年9月、10月及11月的工资。按照《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动法》的规定，用人单位不按时支付劳动报酬的，劳动者可以提出解除劳动合同，用人单位仍应支付经济补偿金。原告在2018年11月27日已通过仲裁的方式，提出解除双方之间的劳动关系，而被告为避免向原告支付经济补偿金，在仲裁机构已作出仲裁裁决，确认了原告单方解除劳动合同成立的情况下，又作出解除劳动合同的决定，且该决定书并未向原告送达，对原告不产生效力。因此，被告仍然应当按照《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动法》的相关规定根据原告的工作年限及工资标准，向原告支付经济补偿金57 810元（7708元/月×7.5个月）。   对于原告主张的补缴社会保险费用和协助办理失业金的请求，因交纳社会保险费用和发放失业金属于社保部门的行政职权，不属于劳动争议的范畴，因此对该二项诉讼请求，本院不予处理。   按照《中华人民共和国劳动合同法》第9条的规定，用人单位不得扣押劳动者的证件，被告应当将其保管的原告的工程师资格证书返还给原告。原告的此项诉讼请求符合法律规定，本院予以支持，至于原告是否与被告进行交接，并不是被告扣留原告证书的合法事由，故对此辩解意见本院不予采纳。   对于原告提出由被告补发欠付工资的诉讼请求，由于新疆德坤新动力公司已经按照被告德坤建材公司的安排，向原告发放了2018年9月至11月的工资，因此原告所称欠发工资，与事实不符，本院不予支持。   综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八条、第九条、第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动法》第三十二条第（三）项、第五十条、第七十四条之规定，判决如下：   一、解除原告马虎年与被告新疆德坤建材公司之间的劳动关系。由被告新疆德坤建材公司向原告马虎年支付解除劳动关系的经济补偿金57 810元，于本判决生效之日起十日内付清；   二、被告新疆德坤建材公司于本判决生效之日起十日内返还原告马虎年的工程师证书；   三、驳回原告马虎年的其他诉讼请求。   案件受理费10元，由被告新疆德坤建材有限公司负担。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院。         审判长  邹永梅   审判员  袁浩   审判员  龙春平         二〇一九年六月二十六日     书记员  陈露        1