湖南省桑植县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0822刑初62号 被告人易晶星，男，1957年6月20日出生，汉族，专科文化，籍贯湖南省常德市鼎城区，住湖南省张家界市永定区。因涉嫌职务犯罪，2018年11月21日被张家界市监察委员会留置，因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、单位受贿罪，经桑植县人民检察院决定，2019年1月29日被桑植县公安局刑事拘留；2019年2月1日被桑植县公安局执行逮捕，现羁押于桑植县看守所。 辩护人谷鸣国，湖南源阳律师事务所律师。 辩护人张劲松，湖南人和人（张家界）律师事务所律师。 被告单位张家界市科学技术局，统一社会信用代码1****************K，单位地址湖南省张家界市永定区崇文路351号，法定代表人卓湛。 诉讼代表人赵波，该局党组成员，副局长。 辩护人张爱兵，湖南风云律师事务所律师。 湖南省桑植县人民检察院以桑检职检刑诉[2019]7号起诉书指控被告人易晶星涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、单位受贿罪、被告单位张家界市科学技术局涉嫌犯单位受贿罪，于2019年4月29日向本院提起公诉。本院遵照张家界市中级人民法院的指定管辖决定书立案受理，并依法组成合议庭，于2019年５月21日公开开庭审理了本案。桑植县人民检察院指派检察员肖超、检察官助理谭林出庭支持公诉，被告人易晶星及辩护人谷鸣国、张劲松、被告单位张家界市科学技术局诉讼代表人赵波、辩护人张爱兵到庭参加诉讼。现已审理终结。 桑植县人民检察院指控： 一、滥用职权罪 2007年6月至2013年2月期间，被告人易晶星担任被告单位张家界市科学技术局（以下简称“市科技局”）党组书记、局长并主持全面工作，明知张家界市桐发科技有限公司（以下简称“桐发公司”）不符合申报科技项目的条件仍违反国家财务制度和科技项目资金管理有关规定，在桐发公司申报科技项目过程中多次徇私舞弊滥用职权，给国家财政资金造成巨额损失共计人民币230.25（以下币种均为人民币）万元。具体如下： 1.2008年11月，张家界绿丰农副产品开发有限公司（以下简称“绿丰公司”）申报国家级《魔芋葡甘聚糖酶法降解技术中试与产业化项目》（以下简称“魔芋项目”）并获得50万元项目资金支持，当财政部门将50万元项目资金下拨至张家界市财政局后，绿丰公司法人陈大坤涉嫌犯故意杀人罪被依法逮捕，导致该项目实际终止，按照国家科学技术部、财政部办公厅国科办财字[2001]417号文件规定，该50万元项目资金必须退还科学技术部。2009年年初，易晶星明知桐发公司不符合实施该项目的条件仍违反农业部农办科[2006]5号、湖南省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）湘科计字[2002]8号文件等规定，授意将该项目的实施单位由绿丰公司变更为桐发公司，同时要求待资金拨付到位后给市科技局返回20万元，桐发公司股东钟某甲（另案处理）与总经理唐某甲（另案处理）经协商后表示同意，易晶星遂安排时任市科技局副局长李某甲、农村社会发展科科长向某某出面协调办理变更事宜。同年3月，易晶星组织召开会议并决定将该项目实施单位变更为桐发公司。同年7月21日，桐发公司获得50万元项目资金，之后给市科技局返回20万元并将剩余30万元用作其他与项目无关的开支，市科技局将该20万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管，该项目造成国家财政资金损失50万元。 2.2009年2月，桐发公司提交虚假资料申报《固化特种环氧树脂的桐油改性固化剂新产品及新工艺项目》，市科技局在对该申报资料进行审核期间，易晶星明知桐发公司不符合申报条件仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定与钟某甲、唐某甲商定，在桐发公司获得项目资金后用部分资金支付市科技局产生的相关费用，钟某甲、唐某甲表示同意。之后，桐发公司被市科技局向省科技厅推荐，并于同年12月31日获得20万元项目资金。2010年1月初，易晶星将市科技局产生的18万元违规行政开支发票交给钟某甲到桐发公司进行“报账”。桐发公司财务人员全某某（另案处理）于2010年1月5日将18万元转账至市科技局出纳李某乙尾数为69121的银行账户。桐发公司未实施该项目，市科技局将该18万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管，该项目造成国家财政资金损失20万元。 3.2010年，湖南省烟草专卖局（以下简称“省烟草局”）拨付一笔烟草专用经费由市科技局下属事业单位张家界植物应用与保护科学技术研究所代为管理，拟用于支持张家界市本地的烟草事业发展。同年12月，易晶星明知桐发公司不符合烟草项目申报条件，仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省烟草局湘烟办综〔2008〕223号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定授意让桐发公司申请10万元烟草项目资金，同时要求待资金拨付到位后给市科技局返回9万元，唐某甲表示同意。同年12月23日，唐某甲以实施《烟草专用有机肥料新产品项目》经费不足为由向市科技局提交申请烟草专项资金的报告。同年12月30日，桐发公司获得10万元项目研发经费，2011年1月份将9万元返回市科技局，市科技局将该9万元纳入该局“小金库”列支，桐发公司并未实施该项目，该项目造成国家财政资金损失10万元。 4.2010年3月，桐发公司提交虚假资料申报《桐油基高分子新材料绿色制备性新技术研发项目》，同年下半年，易晶星明知桐发公司不符合申报条件仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定向省科技厅推荐。2011年3月1日，桐发公司获得30万元项目资金后仅用于项目研发9.65万元，其余20.35万元用作其他与项目无关的开支，市科技局也未对该项目实施情况进行监管，2012年年底省科技厅对该项目组织验收，在市科技局的帮助下，桐发公司提供虚假资料即通过验收，该项目造成国家财政资金损失人民币20.35万元。 5.2011年3月，桐发公司提交虚假资料申报《桐油改性水性聚合物新材料研发项目》，同年8月，易晶星明知桐发公司不符合申报条件仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定，授意时任市科技局计划科科长钟某乙与唐某甲对接并承诺给桐发公司支持10万元项目资金，同时要求待资金拨付到位后给市科技局返回9万元，唐某甲表示同意。同年12月15日，桐发公司获得10万元项目资金后将9万元返回给市科技局，剩余1万元用作其它与项目无关的开支，市科技局将该9万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管，该项目造成国家财政资金损失10万元。 6.2011年4月，桐发公司提交虚假资料申报《桐油改性丙酯弹性乳液绿色制备工艺及中试项目》，易晶星明知桐发公司不符合申报条件仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定向省科技厅推荐。2012年2月24日，桐发公司获得35万元项目资金后仅用于项目研发14万元，剩余21万元用于与项目无关的开支。该项目实施期间，市科技局未对该项目实施情况进行监管。2013年，省科技厅对该项目组织验收，在市科技局的帮助下，桐发公司提供虚假资料即通过验收，该项目造成国家财政资金损失人民币21万元。 7.2011年，市科技局办公经费不足，其下属事业单位张家界植物应用与保护科学技术研究所实施的《武陵山特色植物资源开发与保护项目》尚有40万元结余资金，易晶星违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定授意将该40万元结余资金拨付至桐发公司，同时要求待资金拨付到位后给市科技局返回22.5万元，唐某甲表示同意。同年4月8日，桐发公司以实施《桐油酸酐——重钙复合材料新产品项目》为名向市科技局打报告请求解决50万元科技研发经费，易晶星在该报告中批示“同意解决40万元经费”。同年8月29日，桐发公司获得40万元项目资金后将其中的22.5万元返还给市科技局，桐发公司将剩余的17.5万元用于项目研发，市科技局将该22.5万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管与验收，该项目造成国家财政资金损失22.5万元。 8.2011年12月，易晶星明知桐发公司不符合烟草项目申报条件，仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省烟草局湘烟办综〔2008〕223号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定授意桐发公司申请10万元烟草项目资金，同时要求待资金拨付到位后返回8万元给市科技局，唐某甲表示同意，并以实施《烟叶专用富钾有机肥项目》为名向市科技局打报告请求解决10万元科技研发经费。同年12月27日，桐发公司获得10万元项目资金后给市科技局8万元，剩余2万元用于与项目无关的开支，桐发公司并未实施该项目，市科技局将该8万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管及验收，该项目造成国家财政资金损失10万元。 9.2012年3月，省科技厅给张家界市分配300万元项目资金指标，用于支持张家界市的科技事业和西部开发（简称“西开资金”），桐发公司提交虚假材料申报《桐油新材料制备共性技术产业化项目》，易晶星明知桐发公司不符合申报项目条件，仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定向省科技厅推荐，拟安排85万元项目资金，同时要求待资金拨付到位后给市科技局返回35万元，唐某甲表示同意。2012年下半年，省科技厅的立项文件明确该项目资金为70万元，同年12月28日，桐发公司获得70万元项目资金后给市科技局返回20万元，仅用于项目研发人民币8.6万元，剩余41.4万元用于与项目无关的开支，市科技局将该20万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管。2013年12月，省科技厅对该项目组织验收，在市科技局的帮助下，桐发公司提交虚假资料通过了验收，该项目造成国家财政资金损失61.4万元。 10.2012年，时任市科技局计划科科长钟某乙利用私人关系从省科技厅获得5万元项目资金指标，但该项目资金必须通过申报并实施科技项目才能下拨使用，钟某乙于是向易晶星提议由桐发公司通过虚报项目的方式将该资金套取出来，待资金拨付到位后给市科技局使用，易晶星表示同意。易晶星明知桐发公司不符合申报项目条件，仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定授意钟某乙与桐发公司协商，钟某乙经与唐某甲沟通后，唐某甲表示同意。同年8月，桐发公司以《纳米硅/桐油复合改性酚醛树脂摩阻基材研制项目》为名申报并签订合同书。同年12月28日，桐发公司获得5万元项目资金后给市科技局返回4万元，剩余1万元用作与项目无关的开支。桐发公司并未实施该项目，市科技局将该4万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管及验收，该项目造成国家财政资金损失5万元。 二、受贿罪 2009年10月至2016年2月，被告人易晶星利用其先后担任原张家界市科技局党组书记、局长、原张家界市环境保护局党组书记、局长并主持全面工作的职务便利，为他人谋取利益，先后多次索取、非法收受他人的财物共计人民币30.23万元。具体如下： 1.2009年10月，易晶星因公到台湾考察。考察结束回来后，易晶星授意钟某甲由桐发公司“报销”其在台湾考察期间个人产生的4万元费用，钟某甲便转告唐某甲，唐某甲考虑到以后需要易晶星帮忙争取项目，于是安排财务人员全某某从该公司账户取现4万元交给钟某甲，由钟某甲送给易晶星，易晶星予以收受。 2.2009年11月，易晶星授意钟某甲要求桐发公司帮助支付其在张家界市新天地电脑公司购买一台电脑的费用，钟某甲在征得唐某甲同意后安排桐发公司财务人员全某某向电脑商家支付0.98万元，易晶星予以收受。 3.2010年12月,易晶星将个人在长沙产生的4.9万元费用发票交给钟某甲并授意其在桐发公司“报账”处理，钟某甲在征得唐某甲同意后安排财务人员全某某处理。2011年1月，钟某甲从全某某处得到4.9万元现金后用报纸包好送给易晶星，易晶星予以收受。 4.2011年4月，易晶星授意钟某甲由桐发公司帮助其支付5万元的相机设备费用，钟某甲在征得唐某甲的同意后，安排全某某准备5万元资金。同年4月7日，易晶星安排市科技局干部杨某某与钟某甲对接，钟某甲于是将5万元现金存入杨某某尾数为18803的银行账户。同年4月8日，易晶星又递给杨某某2万元现金并安排其赴北京帮忙购买了价值6.719万元的相机设备。 5.2011年7月，易晶星授意钟某甲由桐发公司帮助支付其选定品牌、型号的相机、镜头及配件费用合计10.35万元，钟某甲在征得唐某甲同意后安排公司财务人员全某某代易晶星给两家商家共计支付10.35万元，易晶星予以收受。 6.2010年至2013年，为感谢易晶星在桐发公司申报科技项目资金上给予的帮助，桐发公司分别在每年春节前以“拜年”的名义送给易晶星1万元，合计4万元，易晶星均予以收受。2018年7月，钟某甲被中共张家界市纪委监察委采取留置措施以后，易晶星害怕自己的问题暴露，于是向桐发公司唐某甲退回3万元。 7、2015年6月，时任原张家界市环境保护局党组书记、局长的易晶星授意钟某甲由桐发公司承包该局办公大楼屋面防水改造工程项目，钟某甲与唐某甲商量后，唐某甲表示同意并提交了两套预算方案。同年8月，市环保局以造价高的预算方案与桐发公司签订施工合同，同年10月底左右通过竣工验收，桐发公司获得工程款14万余元。桐发公司为感谢易晶星在该项目中提供的帮助，于2016年2月以“拜年”的名义送给易晶星1万元，易晶星予以收受。 三、单位受贿罪 2007年6月至2012年6月期间，被告单位张家界市科学技术局为他人谋取利益，被告人易晶星作为该局党组书记、局长，先后多次向他人索要财物共计人民币117.58万元归单位使用。具体如下： 1.2007年，市科技局向省科技厅推荐原张家界市贸源化工有限公司（以下简称“贸源公司”）申报的《五倍子单宁合成新材料中试及产业化项目》，省科技厅计划连续三年每年安排100万元项目资金用于该项目研发。同年年底，易晶星授意时任该局副局长贾某某向该公司法人汤某乙对接，并表示市科技局要从该公司2007年度的项目资金中“抽取”15万元作为行政办公经费使用，汤某乙表示同意。2008年1月，该公司获得100万元项目资金，汤某乙安排财务人员陈某乙给市科技局出纳李某乙开具15万元现金支票，后来李某乙取出15万元并存入该局“小金库”列支，该公司将剩余85万元用于科技项目研发。 2.2008年12月8日，贸源公司实施的《五倍子单宁合成新材料中试及产业化项目》再次获得100万元项目资金。同年12月中旬左右的一天，易晶星再次授意时任该局副局长贾某某、副局长李某甲、农村科科长向某某与汤某乙对接，并表示市科技局要从贸源公司2008年度科技项目资金中“抽取”15万元，汤某乙表示同意。2009年1月，李某甲等人从汤某乙的办公室取走15万元现金存入该局“小金库”列支，该公司将剩余85万元用于科技项目研发。 3.2011年3月，原张家界市奥威科技有限公司（以下简称“奥威公司”）提交资料申报《五倍子油系列产品开发及中试项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星授意该局副局长万某某、计划科科长钟某乙与该公司法人汤某乙对接，并承诺市科技局同意给该公司支持20万元项目资金，但奥威公司要给市科技局“返回”10万元，汤某乙表示同意。2010年10月，奥威公司获得20万元项目资金后，该局出纳李某乙从汤某乙的办公室取走10万元现金并存入“小金库”列支，该公司将剩余10万元用于科技项目研发。 4.2012年3月，奥威公司提交资料申报《五倍子降血糖新产品开发项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星安排万某某、钟某乙与汤某乙对接，并承诺市科技局同意给该公司支持25万元项目资金，但要给市科技局“返回”10万元，汤某乙表示同意。2012年10月，奥威公司获得25万元项目资金后，该局出纳李某乙从汤某乙的办公室取走现金10万元之后存入该局“小金库”列支，该公司将剩余15万元用于科技项目研发。 5.2012年3月，奥威公司在申报《没食子酸新型药用辅料系列产品开发及产业化项目》时，易晶星授意万某某、钟某乙与汤某乙对接，并承诺市科技局同意向省科技厅推荐该公司实施此项目，但要求将30万元项目资金返还科技局，汤某乙表示同意。2012年下半年，省科技厅下达立项文件确定项目资金为90万元，2013年1月，该公司获得90万元项目资金，该局出纳李某乙分两次在汤某乙办公室取走现金30万元并存入“小金库”列支，该公司将剩余60万元用于科技项目研发。 6.2008年3月，张家界茅岩莓有限公司提交资料申报《茅岩莓二氢杨梅素制备工艺中试及产业化研究项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星授意时任该局副调研员兼综合计划科科长陈某甲与该公司法人李某丁对接，并承诺市科技局同意支持该公司20万元项目资金，但要求给市科技局“返回”10万元，李某丁表示同意。2008年11月26日，该公司获得20万元项目资金。同年12月，李某丁将10万元现金交给该局临时出纳周某某，周某某将该10万元存入“小金库”列支，该公司将剩余10万元用于科技项目研发。 7.2008年3月，张家界恒亮矿业有限公司申报《系列高性能有机改性超细重质碳酸钙研发项目》，同年年底，该公司获得20万元项目资金。2009年5月，易晶星向该公司法人刘祥提出将该局产生的9.58万元费用由该公司“报账”，刘祥表示同意。易晶星于是授意陈某甲、王净将9.58万元的发票交给恒亮公司，同年5月26日，该公司财务人员雷永红给李某乙的银行账户转账9.58万元，之后该笔资金进入市科技局“小金库”列支，该公司将剩余10.42万元用于科技项目研发。 8.2010年3月，张家界恒兴生物科技有限公司提交资料申报《新型绿色添加剂-杜仲饲料添加剂中试转化项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星授意李某甲与时任该公司副总经理符某某对接，并承诺市科技局同意给该公司支持15万元项目资金，但要求给市科技局“返回”5万元，符某某在征求该公司法人符星辉的意见后表示同意。2010年11月25日，该公司获得15万元项目资金，之后符某某便将5万元交由李某乙存入“小金库”列支，该公司将剩余10万元用于科技项目研发。 9.2011年3月，张家界金鲵生物科技有限公司提交资料申报《大鲵深加工产品中试研究项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星授意该局相关工作人员与该公司法人王某甲对接，并承诺市科技局同意给该公司支持10万元项目资金，但要求给市科技局“返回”8万元，王某甲表示同意。同年10月31日，该公司获得10万元项目资金，同年11月18日，易晶星安排时任知识产权办主任张某乙从该公司取走8万元现金，该笔资金存入“小金库”列支，该公司将剩余2万元用于科技项目研发。 10.2012年3月，张家界长兴汽车电器有限公司提交资料申报《汽车发电机新型整流桥总成研究及其产业化开发项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星安排万某某和钟某乙与该公司总经理李某戊对接，并承诺市科技局同意支持该公司20万元项目资金，但要求给市科技局“返回”5万元，李某戊表示同意。2012年11月16日、28日，该公司共获得20万元项目资金。同年12月10日李某戊将5万元现金交由李某乙存入“小金库”列支，该公司将剩余15万元用于科技项目研发。 被告人易晶星辩称：在科技局工作期间，因为自己不懂法律，违反了科技资金的管理规定。对公诉机关指控的滥用职权罪中存在徇私舞弊情节有异议，且滥用职权为桐发公司谋取利益与事实不符，自己对于桐发公司的申报材料、研发队伍、技术力量并不知情，也没有授意桐发公司提交虚假资料或交代市科技局工作人员照顾桐发公司；基于市领导要求要多为张家界市争取项目资金来促进科技事业发展这个前提，对于申报的项目，市科技局都进行了推荐，并且对于省级科技项目，市科技局仅有推荐权，决定权在省科技厅，对于返还的项目资金均用于了科技项目的支出，自己与市科技局并没有从中谋私利。对公诉机关指控的受贿罪罪名没有异议，但对金额和事实有异议；对第一笔去台湾考察产生的四万元费用中，有省科技厅要求帮忙报账的1.8万元，因该领导当时提供的发票不符合报账的规定，所以没有拿发票；另外的开支系购买了宣传册和土特产送给领导，因为不好在单位处理，就让桐发公司帮忙处理；对第二笔通过桐发公司支付的电脑费用0.98万元，只是帮市领导支付电脑款，付款时电脑该领导已经拿走；对第三笔通过桐发公司报账的在长沙产生的4.9万元，因自己来市科技局后，经费不足，工作很难开展，遂去领导家里拜年，由桐发公司报销；对第四笔关于通过杨某某购买的相机是送给了省科技厅领导，对于购买相机的差价应该是没有补给杨某某；对第五笔10.35万元的相机款，是省科技厅领导将型号选好后将商家银行账号告诉易晶星，易晶星让桐发公司帮忙付账，易晶星没有见过相机，钱也没有经手。对于第六、七笔事实没有异议，当时错误的认为是礼尚往来，现愿意接受法律处罚；关于公诉机关指控的单位受贿罪，因当时市科技局经费困难，为了搞好与省科技厅的关系，从而为张家界市争取更多科技项目，所以市科技局工作人员都积极去联系企业，易晶星并没有去授意，但也没有阻止，且返还经费都用于了工作开支，返还经费数额是事实。 被告人易晶星的辩护人谷鸣国提出：1、对起诉书指控被告人犯受贿罪的罪名没有异议，但对受贿金额有异议，对起诉书指控的第一至第五笔事实，被告人未据为己有，没有受贿的主观故意；2、对起诉书指控被告人涉嫌犯单位受贿罪，没有异议；3、对起诉书指控的滥用职权罪有异议，认为被告人不符合滥用职权罪的构成要件，在桐发公司申报项目过程中，被告人没有徇私舞弊、滥用职权。4、被告人具有以下法定和酌定从轻、减轻情节:在未采取强制措施的情形下，主动到案并如实供述了自己的犯罪事实，应认定被告人有自首情节；积极退赃，认罪态度好，可以酌定从轻处罚。 被告人易晶星的辩护人张劲松提出：1、对被告人易晶星构成滥用职权罪不提异议，但认为起诉书指控易晶星的行为有徇私舞弊情节不能成立，且对起诉书指控的滥用职权次数以及致使国家财政资金造成巨额损失数额有异议；滥用职权罪第四笔、第六笔、第九笔事实不清，证据不足，三个项目均为省级项目，市科技局仅有推荐权，没有决定权，且第四、六笔项目没有具体验收时间，第九笔验收时易晶星已经离开市科技局，故不应认定为滥用职权罪；从桐发公司返回市科技局“小金库”的资金共110.5万元不能认定为国家财政资金的损失，滥用职权行为造成的经济损失应为31万元；2、对起诉书指控易晶星构成受贿罪不提异议，但对受贿金额有异议，指控的受贿罪中第二、三、四、五笔事实不清、证据不足，受贿金额只能认定为9万元。3、认为被告人易晶星构成单位受贿罪具有历史因素，当时很多单位因经费匮乏，违规操作具有普遍性，但本案中从科技公司抽取117.58万元科研经费，所得资金全部用于公务开支，社会危害性较轻，建议对易晶星免于刑事处罚。 被告单位张家界市科学技术局辩称：单位所收取的列支“小金库”的经费均是用于工作开支，应只属于违纪问题，不构成违法犯罪。 辩护人张爱兵提出：1、所收取的款项用于支持企业的项目支出，不能视为市科技局收取；2、本案中的“小金库”属于违纪性质，且本案是在特定情形下产生的，在当时带有一定的普遍性，被告单位在主观上是执行上级指示，发展张家界市科技事业，客观上支持了张家界企业的科技发展；3、市科技局态度较好，积极退还款项，且本案市纪委已对单位进行了处理，相关人员已受到了教育；4、本案已超过追诉时效。 本院经审理查明： 一、滥用职权罪 2007年6月至2013年2月期间，被告人易晶星担任被告单位张家界市科学技术局党组书记、局长并主持全面工作，明知桐发公司不符合申报科技项目的条件仍违反国家财务制度和科技项目资金管理有关规定，先后多次在桐发公司申报科技项目过程中滥用职权，给国家财政资金造成巨额损失共计人民币230.25万元。具体如下： (一)2008年11月，绿丰公司申报国家级《魔芋葡甘聚糖酶法降解技术中试与产业化项目》（即“魔芋项目”）并获得50万元项目资金支持，当50万元项目资金下拨至张家界市财政局后，绿丰公司法人陈大坤涉嫌犯罪被依法逮捕，导致该项目无法继续进行，按照国家科学技术部、财政部办公厅国科办财字[2001]417号文件规定，该50万元项目资金必须退还科学技术部。2009年年初，易晶星明知桐发公司不符合实施该项目的条件仍违反农业部农办科[2006]5号、省科技厅湘科计字[2002]8号文件等规定，授意将该项目的实施单位由绿丰公司变更为桐发公司，同时要求待资金拨付到位后给市科技局返回20万元，桐发公司股东钟某甲（另案处理）与总经理唐某甲（另案处理）经协商后表示同意，易晶星遂安排时任市科技局副局长李某甲、农村社会发展科科长向某某出面协调办理变更事宜。同年3月，易晶星组织召开会议并决定将该项目实施单位变更为桐发公司。同年7月21日，桐发公司获得50万元项目资金，之后给市科技局返回20万元并将剩余30万元用作其他与项目无关的开支，市科技局将该20万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管，该项目造成国家财政资金损失50万元。 以上事实有下列经庭审质证、认证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2009年，绿丰公司申报的“魔芋项目”50万资金已经到达市财政局账上，但因绿丰公司负责人陈大坤涉嫌犯罪被捕，项目无法继续进行，市科技局副局长给省科技厅汇报绿丰公司的情况，省科技厅要求立即停止项目，资金退回科技部。易晶星考虑到张家界市申报大项目不容易，遂召集李某甲、向某某等人开会，想通过变更项目实施单位和项目名称的方式将项目资金留下来，因当时市科技局经费紧张，易晶星与钟某甲关系好，桐发公司又是钟某甲介绍，易晶星遂电话告知钟某甲，可以将“魔芋项目”的50万项目资金拨付给桐发公司，但要桐发公司给市科技局25万元，钟某甲与唐某甲商量后同意。之后，由李某甲、向某某协调该项目，最终将“魔芋项目”的资金从绿丰公司变更为桐发公司，并从项目资金中拿出6万元补偿现在绿丰公司的负责人叶某某的损失，最终市科技局分得20万元项目资金。“魔芋项目”变更实施以及验收均不符合规定，造成了国家财政资金损失50万元。 2.证人贾某某、唐某甲、全某某、钟某甲、叶某某、黄某某的证言、调取证据通知书、报告、查询金融财产通知书、银行交易流水信息、费用报销审批表、转账凭证、记账凭证、提取笔录、桐发公司财务数据证明，2008年9月，张家界绿丰公司申报的申报国家级“魔芋项目”获得的50万项目资金下拨至张家界市财政局后，因绿丰公司董事长陈大坤被捕，项目停摆。易晶星想要将项目资金留在张家界，即安排李某甲与向某某出面协调，之后，绿丰公司的项目资金转拨至桐发公司，钟某甲、唐某甲均证实桐发公司并未实施项目，桐发公司唐某甲以绿丰公司的名义制作了虚假验收报告应付项目验收，桐发公司不具备实施该项目的条件。拨付的50万元项目资金，市科技局抽取了20万元、给叶某某补偿了６万元，其余24万元用于其它开销，均未用于项目实施。 3.证人李某甲、向某某的证言证明，2008年，绿丰公司申报的“魔芋项目”通过科技部审核，获得50万元项目资金，后来因绿丰公司董事长被捕，绿丰公司无法继续实施该项目，决定变更实施企业把项目资金留下来，李某甲和向某某向省科技厅汇报后，省科技厅要求将资金退回科技部，将情况给易晶星汇报后，易晶星在碰头会上将“魔芋项目”的实施单位变更为桐发公司，并要从项目资金中返还部分资金给市科技局；2009年初，易晶星安排李某甲和向某某将变更项目实施单位的报告向省厅报告，省厅对口负责人未提出异议也未签字同意。之后，易晶星又安排向某某负责与绿丰公司、桐发公司衔接，项目变更成功后，市科技局从中抽取了20万元项目资金。桐发公司没有将剩余项目资金用于项目，市科技局也未对该项目的实施情况进行监管。 4.调取证据通知书、《魔芋葡甘聚糖酶法降解技术项目运行情况总结》、2009年2月20日张家界市科学技术局《关于变更国家农业科技成果转化资金项目承担单位的报告》、2009年3月9日市科技局、市财政局张科发（2009）5号文件《关于变更国家农业科技成果转化资金项目的报告》、科学技术部国科发（2018）488号、湖南省财政厅湘财农指（2008）143号文件、记账凭证、发票证明，2008年绿丰公司实施“魔芋项目”获得国家农业科技转化资金50万元，由于绿丰公司负责人涉嫌犯罪被捕，公司无力再承担项目实施，2009年2月12日，桐发公司提交了项目申报材料，同年2月20日，市科技局向财政局报告了此情况，3月9日，市科技局和财政局向省科技厅、财政厅报告将该项目变更为“固化特种环氧树脂的桐油改性固化剂新产品及新工艺”项目，承担单位为桐发公司。7月31日桐发公司获得了50万元项目资金。 （二）2009年2月，桐发公司提交虚假资料申报《固化特种环氧树脂的桐油改性固化剂新产品及新工艺项目》，市科技局在对该申报资料进行审核期间，易晶星明知桐发公司不符合申报条件仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定与钟某甲、唐某甲商定，在桐发公司获得项目资金后用部分资金支付市科技局产生的相关费用，钟某甲、唐某甲表示同意。之后，桐发公司被市科技局向省科技厅推荐，并于同年12月31日获得20万元项目资金。2010年1月初，易晶星将市科技局产生的18万元违规开支的行政发票交给钟某甲到桐发公司进行“报账”。桐发公司财务人员全某某（另案处理）于2010年1月5日将18万元转账至市科技局出纳李某乙尾数为69121的银行账户。桐发公司未实施该项目，市科技局将该18万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管，该项目造成国家财政资金损失20万元。 以上事实有下列经庭审质证、认证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2009年桐发公司通过市科技局申报的《固化特种环氧树脂的桐油改性固化剂新产品及新工艺项目》系省级科技项目，项目经费为20万元。项目申报前，易晶星告诉钟某甲，市科技局准备建议省科技厅给《固化特种环氧树脂的桐油改性固化剂新产品及新工艺项目》安排20万元项目资金，资金到位后，若市科技局要用钱，再到桐发公司取，钟某甲同意。之后，因为市科经费不足，易晶星用报销发票的方式从桐发公司拿18万元纳入单位“小金库”。该项目申报初审时，市科技局没有严格按照审核要求对资料进行审核，未按相关文件要求对资金进行监管，也未按要求对项目进行验收。 2.证人唐某甲、钟某甲、全某某、陈某甲、万某某、李某乙、李某丙的证言、查询金融财产通知书、银行流水信息、记账凭证、发票、张家界市财政局下文（张财企[2009]25号）关于下达2009年第十五批省级科技计划（科技专项计划）项目补助资金的通知、项目申报材料证明，2009年2月，桐发公司以《固化特种环氧树脂的桐油改性固化剂新产品及新工艺》名义申报了科技项目，2009年12月31日，桐发公司获得20万科技项目资金，2010年的一天，钟某甲给全双全17万多元的发票并告诉她是市科技局给桐发公司拨付了20万元项目资金，要全某某从中取18万元给科技局，全某某以年底支付公司职工工资的名义从公司开具18万元现金支票交给唐某甲，后市科技局将该18万纳入小金库；该项目未实施，市科技局也没有按照合同进行检查监督，市科技局未核实桐发公司申报材料的真伪，也明知该公司达不到申报项目、实施项目的要求，市科技局没有进行现场考察。 （三）2010年，省烟草局拨付一笔烟草专用经费由市科技局下属事业单位张家界植物应用与保护科学技术研究所代为管理，拟用于支持张家界市本地的烟草事业发展。同年12月，易晶星明知桐发公司不符合烟草项目申报条件，仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省烟草局湘烟办综〔2008〕223号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定授意让桐发公司申请10万元烟草项目资金，同时要求待资金拨付到位后给市科技局返回9万元，唐某甲表示同意。同年12月23日，唐某甲以实施《烟草专用有机肥料新产品项目》经费不足为由向市科技局提交申请烟草专项资金的报告。同年12月27日，桐发公司通过项目研发经费申报，资金于2010年12月31日到账，2011年1月份将9万元返回市科技局，市科技局将该9万元纳入该局“小金库”列支，桐发公司并未实施该项目，该项目造成国家财政资金损失10万元。 以上事实有下列经庭审质证、认证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，湖南省烟草局拨付烟草专项经费给张家市烟草公司使用，因不能直接拨付到烟草公司，便以科技项目经费的名义拨至市科技局植物应用研究所代为管理。2010年下半年，为了处理市科技局行政账不好处理的支出，易晶星想到从市科技局二级机构套取代管的烟草项目资金的想法，之后，易晶星将秦某某等人叫到其办公室，商量要桐发公司用打报告的方式从市科技局获得10万元烟草资金，然后市科技局从中拿回9万元，易晶星也将想法告诉了唐某甲，并要其与秦某某衔接，2010年12月，桐发公司通过市科技局申报《烟草专用有机肥料新产品》项目获得资金10万元，并返还了9万元给市科技局。 2.证人钟某甲、唐某甲、全某某、贾某某、秦某某的证言、调取证据通知书、报告、关于下拨“烟草专用有机肥料”研究开发经费的通知、记账凭证、往来结算收据、进账单、桐发公司《关于公司2008年以来对外投资及借支呆账的处理意见（决议）》证明，2010年12月份，易晶星告诉钟某甲市科技局代管了一笔烟草项目资金，希望唐某甲写一个关于专用有机肥的申报报告，项目资金拨下来后，给桐发公司留申报资料费用，大部分返还给市科技局，钟某甲向唐某甲转达后，唐某甲同意；易晶星在其办公室安排秦某某帮忙完善一下从烟草经费中给桐发公司拨款的手续，之后，秦某某与唐某甲对接，唐某甲于同年12月23日草拟了申请烟草专项资金的报告(烟草专用有机肥料新产品)并让秦某某审核，秦某某当时就给市烟草公司分管领导沟通，唐某甲拿着报告给彭德元签字。次日市科技局发布了一个通知，12月31日桐发公司从张家界植物应用与保护科学技术研究所获得项目资金10万元，按约给了市科技局9万元，另外1万元用于与项目无关的支出，造成经济损失10万元。 3.调取证据通知书、湖南省烟草专卖局办公室湘烟办 综(2008)223号文件关于印发科技项目管理办法的通知、《张家界市烟草公司科技项目管理办法》证明，对于烟草科技项目的申报条件、立项审批、项目实施、项目结题、科技成果管理、经费使用等《张家界市烟草公司科技项目管理办法》、湘烟办综[2008J223号文件有明确的规定，桐发公司不符合申报该项目的条件。 （四）2010年3月，桐发公司提交虚假资料申报《桐油基高分子新材料绿色制备性新技术研发项目》，同年下半年，易晶星明知桐发公司不符合申报条件仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定向省科技厅推荐。2011年3月1日，桐发公司获得30万元项目资金后仅用于项目研发9.65万元，其余20.35万元用作其他与项目无关的开支，市科技局也未对该项目实施情况进行监管，2012年年底省科技厅对该项目组织验收，桐发公司提供虚假资料通过验收，该项目造成国家财政资金损失20.35万元。 以上事实有下列经庭审质证、认证的证据证明： 1．被告人易晶星的供述与辩解证明，2010年3月份，桐发公司申报《桐油基高分子新材料绿色制备共性新技术研发》项目，在市科技局向省科技厅推荐科技项目环节时，易晶星要求市科技局与桐发公司约定，项目申报成功后返还一半项目资金给市科技局，桐发公司表示同意，后来桐发公司申报的该项目通过省厅的批准，确定为省级项目，并获得项目经费30万元。桐发公司获得项目资金前后，桐发公司为易晶星支付了15.35万元购买相机及镜头的费用。 2．证人钟某甲、唐某甲、全某某、万某某、杨某某的证言、调取证据通知书、查询金融财产通知书、银行交易流水明细、省财政局、科技厅湘科发(2010)101号、市财政局张财企指(2011)2号、市科技局张科发(2011)3号文件、市财政局、科技局张财企指(2011)15号通知、张家界市科技局张科发(2011)11号关于开展2010年度科技计划重点项目监督检查的通知、申报材料、空白合同证明，2010年3月7日，桐发公司申报了《桐油基高分子新材料绿色制备性新技术研发》项目，10月12日，省财政局、科技厅联合下文湘科发(2010)101号、市财政局张财企指(2011)2号下达2010年第十一批省级科技计划(科技专项计划)项目补助资金的通知，桐发公司得到30万元项目资金，2011年4月7日，钟某甲使用自己尾号为7872的账户给杨某某尾号为4208的账户转账5万元（之后易晶星安排杨某某用该笔钱到北京帮忙买相机)，又使用10.35万元给易晶星购买相机及配件费用，投入项目研发费用仅为9.65万元，最终造成经济损失20.35万元。 （五）2011年3月，桐发公司提交虚假资料申报《桐油改性水性聚合物新材料研发项目》，同年8月，易晶星明知桐发公司不符合申报条件仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定，授意时任市科技局计划科科长钟某乙与唐某甲对接并承诺给桐发公司支持10万元项目资金，同时要求待资金拨付到位后给市科技局返回9万元，唐某甲表示同意。同年12月15日，桐发公司获得10万元项目资金，之后唐某甲将全某某从桐发公司账户中取出9万元现金交给了市科技局李某乙，剩余1万元用作其它与项目无关的开支，市科技局将该9万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管，该项目造成国家财政资金损失10万元。 以上事实有下列经庭审质证、认证的证据证明： 1．被告人易晶星的供述与辩解证明，市科技局在确定支持项目前，会召集业务科室的负责人及分管领导一起商量，从哪些项目拿钱及拿多少钱。在给桐发公司申报的项目安排资金时，易晶星拍板决定给其支持10万元，并安排钟某乙与桐发公司唐某甲衔接项目资金到位后的资金返还问题。2011年12月份，桐发公司将该项目获得的10万元项目资金返还了9万元给市科技局。 2.证人钟某甲、唐某甲、全某某、龙某某、万某某、钟某乙、李某乙、彭某某的证言、银行交易流水、桐发公司《关于公司2008年以来对外投资及借支呆账的处理意见(决议)、市科技局张科发(2012)25号关于开展2011年度科技计划重点项目监督检查的通知证明，易晶星决定安排10万元项目指标给桐发公司后，安排钟某乙与唐某甲联系，市科技局同意将桐发公司申报的项目立项，但项目资金10万元要给市科技局9万元，同时向唐某甲承诺将《桐油改性丙酯弹性乳液绿色制备工艺及中式》项目推荐到省厅，唐某甲同意从《桐油改性水性聚合物新材料研发》项目资金10万元抽取9万元给市科技局。12月15日，唐某甲安排全某某取出9万元给市科技局，全某某分别于2011年12月28日、2012年1月4日取出4.9万元、4.5万元交给唐某甲。唐某甲之后将9万元交给李某乙，剩余1万元用于与项目无关的支出。 钟某乙还证明被告人易晶星同意桐发公司申报该项目，并要求从项目资金中拿出9万元回市科技局，因市科技局清楚该笔项目资金的使用方式，所以让该项目通过了验收。 3.证人唐某乙的证言、申报材料、张家界市科技计划 重点项目合同书证明，2011年上半年，唐某乙经同事介绍帮助唐某甲做桐油改性防水乳液研究，但没有得出书面的实验结论，仅做了一天唐某乙就离开了张家界。唐某乙经辨认《2011年度桐油改性水性聚合物新材料研发项目资金申报材料》、《张家界市科技计划重点项目合同书》，唐某乙表示里面的材料有关信息不实，自己没有组织过相关人员进行实验，唐某甲也没有请他担任项目负责人。 （六）2011年4月，桐发公司提交虚假资料申报《桐油改性丙酯弹性乳液绿色制备工艺及中试项目》，易晶星明知桐发公司不符合申报条件仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定向省科技厅推荐。2012年2月，桐发公司获得35万元项目资金后仅用于项目研发14万元，剩余21万元用于与项目无关的开支。该项目实施期间，市科技局未对该项目实施情况进行监管。 以上事实有下列经庭审质证、认证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2011年初，桐发科技通过网上申报《桐油改性丙脂弹性乳液绿色制备工艺及中试》项目，要求桐发公司返还部分项目资金得到同意后，易晶星决定拍板将该项目推荐给省科技厅，并将资金分配方案报告给省科技厅，最后该项目成功申报省级项目，桐发公司获得35万元项目资金，最终市科技局未从中抽取项目资金。 2.证人钟某甲、唐某甲、万某某的证言、市科技局、财政局湘财企指(2011)102号通知、项目合同书、验收报告、拨款通知书证明，2011年2月，钟某甲和唐某甲到易晶星家里拜年，希望在2011年争取到省级项目资金，易晶星表示支持并告诉唐某甲与钟某乙进行衔接。3月15日，唐某甲制作好《桐油改性丙醋弹性乳液绿色制备工艺及中试》项目申报材料，虽然进入专家评审但得分不高，易晶星和钟某乙在班子会上帮忙推荐了桐发公司，最终这个项目被推荐为省级科技重点项目，并于2012年2月获得35万元项目资金，市科技局没有对该项目现场考察，桐发公司也没有完全实施该项目，项目资金仅有14万元用于实际科研，造成损失21万元。 3.证人唐某乙的证言、张家界市科技计划重点项目合同书、项目申报材料、市科技局张科发(2012)25号关于开展2011年度科技计划重点项目监督检查的通知证明，2011年上半年，唐某乙经同事介绍帮助唐某甲做桐油改性防水乳液研究，但没有得出书面的实验结论，仅做了一天唐某乙就离开了张家界。唐某乙经辨认《张家界市科技计划重点项目合同书》、《2011年度桐油改性丙脂弹性乳液绿色制备工艺及中试项目资金申报材料》，唐某乙表示里面的材料有关信息不实，自己没有组织过相关人员进行实验，唐某甲也没有请他担任项目负责人。 （七）2011年，市科技局为通过省科技厅召开的“厅市会商”给张家界市争取科技项目，因办公经费不足，其下属事业单位张家界植物应用与保护科学技术研究所实施的《武陵山特色植物资源开发与保护项目》尚有40万元结余资金，易晶星违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定授意将该40万元结余资金拨付至桐发公司，同时要求待资金拨付到位后给市科技局返回22.5万元，唐某甲表示同意。同年4月8日，桐发公司以实施《桐油酸酐——重钙复合材料新产品项目》为名向市科技局打报告请求解决50万元科技研发经费，同年8月29日，桐发公司获得40万元项目资金后将其中的22.5万元返还给市科技局，桐发公司将剩余的17.5万元用于项目研发，市科技局将该22.5万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管与验收，该项目造成国家财政资金损失22.5万元。 以上事实有下列经庭审质证、认证的证据证明： 1．被告人易晶星的供述与辩解证明，2011年,为准备省科技厅召开的“厅市会商”会议中为张家界争取大项目，因前期工作经费不足，易晶星组织市科技局相关人员开会，会上有人提议让科技企业以申报项目的名义套取市科技局二级机构植物应用与保护研究所积累的项目资金，然后市科技局再从企业拿回部分资金作为“厅市会商”前期工作经费，易晶星同意并拍板决定将项目资金拨付到桐发公司。之后，易晶星电话要求钟某甲安排唐某甲给市科技局写一份申请50万元项目资金的报告，最终桐发公司通过市科技局申报《桐油酸酐一重钙复合材料新产品》项目完成套取40万元的资金，并从中给了市科技局22.5万元。剩余17.5万元是否用于《武陵山特色植物资源开发与保护项目》易晶星不清楚。 2．证人钟某甲、唐某甲、全某某、贾某某、万某某、李某乙的证言、关于请求解决科技研发经费的报告、张家界市科学技术局张科发(2011)12号文件关于下达科技计划专项补助资金的通知、银行交易流水、桐发公司《关于公司2008年以来对外投资及借支呆账的处理意见(决议)》证明，张家界市科技局下属事业单位植物应用与保护科技研究所争取到《武陵山特色植物资源开发与保护项目》，该项目的实施主体是张家界市森林管理处，技术团队是中南林业科技大学。根据项目协议的要求，市科技局从500万元项目经费中给森林公园管理处300多万元用于项目，给中南林科大100多万元用于科研，最后市科技局还剩下40万元项目经费。 2011年7月底的一天，钟某甲向唐某甲表示易晶星让唐某甲以桐发公司名义向市科技局写一份关于请求解决科研经费的报告(贾某某证实事前易晶星召开了党组会提出委托桐发公司唐某甲撰写相应的课题材料，争取项目经费表示同意，后来易晶星安排钟某乙与桐发公司衔接)，唐某甲以《桐油酸酐一重钙复合材料新产品》项目名义申请解决项目资金50万元，并让唐某甲与贾某某对接，同年8月，唐某甲按照贾某某的要求准备了40万元非税票据，贾某某表示要从这40万元资金中抽取22.5万元给市科技局，唐某甲同意。同年8月29日，桐发公司获得40万元科技项目资金，当天唐某甲安排全某某取出22.5万元给他交给市科技局。全某某分别在8月30日从桐发公司账户转入6万元至唐某甲尾数为0***0的账户，9月8日又转入22.67万元至唐某甲尾数为63563的账户，其中22.5万元由唐某甲于2011年9月12日交给市科技局。 3.证人钟某乙的证言证明，被告人易晶星拟安排对桐发公司申请的《桐油酸酐——重钙复合材料新产品项目》进行支持，并要求综合计划科负责办理相关事宜；桐发公司没有提交项目的申请书，仅提交了一份请求解决科技研发经费的报告，不符合《张家界市科技计划管理暂行办法》的要求。 （八）2011年12月，易晶星明知桐发公司不符合烟草项目申报条件，仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省烟草局湘烟办综〔2008〕223号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定授意桐发公司申请10万元烟草项目资金，同时要求待资金拨付到位后返回8万元给市科技局，唐某甲表示同意并以实施《烟叶专用富钾有机肥项目》为名向市科技局打报告请求解决10万元科技研发经费。同年12月27日，桐发公司获得10万元项目资金后给市科技局8万元，剩余2万元用于与项目无关的开支，桐发公司并未实施该项目，市科技局也未对该项目实施情况进行监管及验收，该项目造成国家财政资金损失10万元。 以上事实有下列经庭审质证、认证的证据证明： 1．被告人易晶星的供述与辩解证明，2011年12月份左右，省科技厅某领导要易晶星送他一套摄影设备，因从单位“小金库”拿钱不方便，易晶星想到之前通过桐发公司套取过市科技局代管的烟草项目资金，遂安排秦某某联系桐发公司让其再次以打报告的方式套取10万元项目资金，并将其中的8万元给易晶星。之后，秦某某与桐发公司的唐某甲联系，唐某甲照办，并将获得的10万元项目资金中的8万元当着易晶星的面交给了秦某某。之后，秦某某拿着这8万元钱到北京按照省科技厅领导的要求购买了一部指定品牌的相机交给易晶星，易晶星将相机送给了该领导。 2.证人钟某甲、唐某甲、全某某、秦某某的证言、报告、通知证明，2011年12月，易晶星安排地震局局长秦某某与唐某甲沟通，由桐发公司打一份申请10万元烟草项目的资金的报告申请解决烟叶专用富钾有机肥研发经费的报告，但是市科技局从中抽取8万元，唐某甲照办。2011年12月31日，10万元资金到位后，唐某甲让全某某准备8万元现金，唐某甲将这8万元现金在易晶星的办公室交给了秦某某。后来桐发公司未实施该项目，有关部门也未对该项目进行检查验收。 （九）2012年3月，省科技厅给张家界市分配300万元项目资金指标，用于支持张家界市的科技事业和西部开发，桐发公司提交虚假材料申报《桐油新材料制备共性技术产业化项目》，易晶星明知桐发公司不符合申报项目条件，仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定向省科技厅推荐，拟安排85万元项目资金，同时要求待资金拨付到位后给市科技局返回35万元，唐某甲表示同意。2012年下半年，省科技厅的立项文件明确该项目资金为70万元，同年12月28日，桐发公司获得70万元项目资金后给市科技局返回20万元，仅用于项目研发人民币8.6万元，剩余41.4万元用于与项目无关的开支，市科技局将该20万元纳入该局“小金库”列支且未按要求严格对该项目实施情况进行监管。2013年9月，桐发公司提交虚假材料通过了验收，该项目造成国家财政资金损失61.4万元。 以上事实有下列经庭审质证、认证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明:2012年，省科技厅给张家界市分配的300万元“西开资金”项目指标，对于“西开资金”项目的申报，市科技局具有主动权，所以在科技企业申报这个省级专项项目时，易晶星给市科技局的各业务科室和分管副局长指示，即市科技局必须从这300万元项目资金中拿回来150万元，作为市科技局的工作经费，否则不予推荐，大家都同意易晶星的决定。在桐发公司申报《桐油新材料制备共性技术产业化》项目时，市科技局已与桐发公司商量好从项目资金总额85万元中拿出35万元给市科技局，最终桐发科技公司申报的《桐油新材料制备共性技术产业化》项目获得了省科技厅的批准，但获得项目资金降为70万元，市科技局将从桐发公司返还的20万元项目资金纳入“小金库”。 2.证人唐某甲、钟某甲、全某某、钟某丙、贾某某、万某某、李某乙的证言、市科技局、财政局张科发(2012)10号文件、项目申报材料、验收报告、记账凭证、银行进账单、发票证明，2012年3月，唐某甲申报了《桐油新材料制备共性技术产业化项目»，同年11月30日，省财政厅、科技厅下发2012年第十八批省级科技计划项目补助资金的通知，12月24日《桐油新材料制备共性技术产业化项目》获得70万元项目资金，市科技局从中抽取20万元，桐发公司并未完全按照合同实施该项目，2013年12月，该项目在检查验收的时候，市科技局相关人员帮忙打了招呼，让检查顺利通过。项目资金70万元中，除去给市科技局返还的20万元外，仅有8.6万元用于科研项目，其余资金均用于了与项目无关的开支，共造成国家财政资金损失61.4万元。 3.证人钟某乙的证言证明，桐发公司在申报该项目后，被告人易晶星曾将钟某乙与万某某叫到其办公室，要求我们对该项目关照支持，并加大项目的跟踪力度；因桐发公司没有专业的科研团队、自主科研能力不足，公司科研设施短缺、企业经营能力不足，规模小，产业化能力弱不具备申报项目的条件，但因易晶星要求对该项目关照，所以没有对桐发公司申报的该项目严格进行初审及把关；2013年9月该项目通过了省科技厅的验收。 （十）2012年，市科技局在得知省科技厅给全省范围内的省级创新企业5万元/企业的标准给予项目资金补助，并要求市科技局将符合条件的企业名单上报省科技厅后，易晶星明知桐发公司不符合申报项目条件，仍违反省科技厅湘科计字[2002]8号、省财政厅、省科技厅湘财企〔2008〕46号、市科技局张科字[2005]6号文件等规定仍拍板决定由桐发公司通过虚报项目的方式将该资金套取出来，待资金拨付到位后给市科技局使用，同时授意钟某乙与桐发公司协商，钟某乙经与唐某甲沟通后，唐某甲表示同意。同年8月，桐发公司以《纳米硅/桐油复合改性酚醛树脂摩阻基材研制项目》为名申报并签订合同书。同年12月28日，桐发公司获得5万元项目资金后给市科技局返回4万元，剩余1万元用作与项目无关的开支。桐发公司并未实施该项目，市科技局将该4万元纳入该局“小金库”列支且未对该项目实施情况进行监管及验收，该项目造成国家财政资金损失5万元。 以上事实有下列经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2012年，接省科技厅通知：省科技厅给全省范围内的省级创新企业5万元/企业的标准给予项目资金补助，并要求市科技局将符合条件的企业名单上报省科技厅。随即易晶星安排贾某某与桐发公司衔接，要求桐发公司获得项目资金后将其中的4万元给市科技局，桐发公司表示同意后易晶星拍板将桐发公司作为省级创新型企业上报给了省科技厅。最后，桐发公司成功《纳米硅/桐油复合改性酚醛树脂摩阻基材研制》项目成功申报并获得了5万元项目资金支持，并给市科技局返还了4万元项目资金。 2．证人钟某甲、唐某甲、贾某某、钟某乙、李某乙的证言、省科技厅、科技厅湘财企指(2012)128号文件、项目合同书证明，2012年3月，唐某甲(此前向易晶星汇报过)申报了《桐油新材料制备共性技术产业化项目»，贾某某安排唐某甲再申报一个省级科技项目，但是这个项目资金到位后给市科技局使用，唐某甲表示同意，之后又以《纳米硅/桐油复合改性酚醛树脂摩阻基材研制》项目的名义申报。2012年8月签订了合同书，获得项目资金5万元，按约要给市科技局返4万元，唐某甲于同年12月份4万元送到钟某乙办公室。 3.证人全某某的证言、银行交易流水证明，2012年12月28日，桐发公司获得75万元项目资金，唐某甲安排全某某取出了24万元给他，由他交给了市科技局。 滥用职权罪还有下列经庭审质证、认证的综合证据证明： 1、搜查证、搜查笔录、扣押款物清单证明、张家界市桐发科技有限公司企业登记基本情况表、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公司设立登记申请书、股东名录、公司变更登记申请书、公司章程、验资报告、股东会决议、厂房租赁合同、协议、证明、钟某丙的证言证明，监察机关依法对唐某甲的住所、湘Ｇ51338车辆进行搜查，将与桐发公司申报科技项目相关的材料及财务资料予以扣押；2007年12月20日成立的桐发公司表面股东为钟某丙及唐某甲，但公司实际股东为钟某甲与唐某甲，钟某丙对于桐发公司的运营并不知情； 2、证人汤某甲的证言证明，汤某甲自2010年开始代理桐发公司的会计工作，账目做好之后就将会计凭证、总账、明细账及会计报表交给唐某甲；桐发公司的主要收入是省厅拨付的科研经费、财政部门的拨款，还有少部分防水工程收入。在工作中发现唐某甲提供的原始凭证存在大量的白条入账，其申报的项目资料中的账务报表数据与汤某甲实际做的财务数据不符。 3、证人吴某某的证言证明，唐某甲的公司除了做防水防漏研发外没有做其他的研发，该公司投入6、7万元，长期聘用的两位人员均是唐某甲的亲戚，科研人员只有唐某甲一人，设备比较简单，2013年搬到了工业园区。 4、证人唐某甲的证言证明：桐发公司因人才、设施设备、场地规模等达不到项目研发要求、公司虚报财务数据、抽逃注册资金等原因根本不具备申报省级、市级科技项目条件，之所以不符合申报条件还能获得科技项目原因是：一是桐发公司是钟某甲、唐某甲合作经营，钟某甲是易晶星的老部下、关系好，唐某甲多次给易晶星送财物，易晶星会在项目申报过程中给省、市科技部门有关人员打招呼；二是市科技局工作人员清楚钟某甲、易晶星的特殊关系；三是桐发公司方便市科技局过路项目资金。 5、调取证据通知书、科学技术部、财政部办公厅国科办财字[2001]417号、农业部农办科[2006]5号证明，科技部、财政部办公厅2001年8月28日关于印发《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》的通知第18条明确转化资金支持的科技成果必须具备以下条件:1、符合国家农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策；2、有较大推广应用潜力或市场开发前景；3、技术水平高，核心知识产权归申报单位所有；4、科技成果必须经省(市)或国家有关专门机构认定或审定。第31条规定因项目承担方原因造成合同中止，项目承担单位须立即进行财务清算，交回转化资金余额，提交审计意见。农业部于2006年2月5日出台《实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定》农办科[2006]5号第22条规定项目单位、单位名称或项目主持人发生变更，应于30日内正式行文说明原因、附具证明，经科教司提出意见并报科技部批准后方可继续执行项目。“魔芋项目”的变更程序不符合以上规定。 6.调取证据通知书、湖南省财政厅、湖南省科技厅关于印发《湖南省省级科技项目计划项目经费管理办法》的通知（湘财企[2008]46号）文件证明：该文件第二十七条规定：存在下列行为之一的，不得通过验收：编报虚假预算，套取国家财政资金；未对专项经费进行单独核算；截留、挤占、挪用专项经费；违反规定转拨、转移专项经费；提供虚假财务会计资料；未按规定执行和调整预算；虚假承诺、自筹经费不到位；其它违反国家财经纪律的行为。桐发公司存在自筹经费不到位、项目经费他用的情形，按文件规定以上项目不能通过验收。 7.调取证据通知书、湖南省科学技术厅湘科计字[2002]8号文件证明，文件第九条规定项目申请者应符合以下基本条件：1、在相关领域和专业具有一定的学术地位和技术优势；2、具有项目实施的工作基础、人才条件和技术装备；3、有较强的组织管理和协调能力；4、具有完成项目的良好信誉度。桐发公司不具有项目实施的工作基础及人才条件，不符合申报科技项目的条件。 第三十一条规定：验收项目存在下列情况之一者，不得通过验收：1、完成合同任务不到70%；2、预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；桐发公司的项目存在未实施或未完全实施，达不到验收的条件。 8.调取证据通知书、《张家界市科技计划管理暂行办法》张科字[2005]6号文件证明，该文件第七条规定申报项目应符合以下基本条件：１、符合国家和省、市科技、经济和社会发展战略及产业化政策和科技政策；2、符合市科技发展规划和年度计划指南；3、在相关领域和专业具有一定的优势；4、具有项目实施的工作基础、人才条件和技术装备；5、有较强的组织管理和协调能力，并具有完成项目的良好信誉。桐发公司并不具备项目实施的工作基础、人才条件和技术装备，不符合申报科技项目的条件。 9.易晶星的供述与辩解证明，易晶星自2007年7月至2013年3月任张家界市科技局任党组书记、局长，主要职责是主持市科技局的全面工作。对于不符合申报科技项目的科技公司，易晶星有一票否决权；易晶星到桐发公司厂房考察过，知道桐发公司存在技术力量不足、厂房设施简陋、资金投入匮乏、财务管理不规范等问题，该公司不具备充分使用项目资金的能力，且桐发公司当时申报的科技项目均处于项目试验阶段，没有正式将科研成果投入生产，申报的项目资金超过了研发资金；不符合申报市级重点项目的条件。 10.证人钟某乙的证言证明，钟某乙曾对桐发公司进行过现场考察，发现桐发公司厂房设施设备简陋、科研团队队伍不齐等问题，还将情况给被告人易晶星做过汇报，但被告人易晶星说不管怎么样，还是要支持。 二、受贿罪 2009年10月至2016年2月，被告人易晶星利用其先后担任原张家界市科技局党组书记、局长、原张家界市环境保护局党组书记、局长并主持全面工作的职务便利，为他人谋取利益，先后多次索取、非法收受他人的财物共计人民币30.23万元。具体如下： （一）2009年10月，易晶星因公到台湾考察。考察结束回来后，易晶星授意钟某甲由桐发公司“报销”其在台湾考察期间个人产生的4万元费用，钟某甲便转告唐某甲，唐某甲考虑到以后需要易晶星帮忙争取项目，于是安排财务人员全某某从该公司账户取现4万元交给钟某甲，由钟某甲送给易晶星，易晶星予以收受。 以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明： 1．被告人易晶星的供述与辩解、调取证据通知书、(易晶星)出入境信息证明，2009年10月左右，易晶星因公事到台湾考察，出发前购买了一批张家界特色产品，在台湾买了当地的土特产等礼物，遂产生4万元费用不能报销，于是联系钟某甲要求让桐发公司给其“报销”，几天后，钟某甲在市科技局易晶星的办公室送了4万元现金给易晶星。 2.证人钟某甲、唐某甲、全某某的证言、调取证据通知书、银行交易流水信息证明:2009年10月的一天，易晶星打电话让钟某甲来到市科技局的办公室，之后钟某甲亲自打电话给唐某甲转达了易晶星有4万元的考察费用开支需要由桐发公司报销一事，唐某甲表示不太情愿，但考虑到以后需要易晶星帮忙争取项目，所以就安排全某某从该公司账户取现4万元交给钟某甲，由钟某甲送给易晶星。同年11月13日，全某某取出4万元交给钟某甲，之后钟某甲将4万元现金送到了易晶星办公室，易晶星予以收受。 （二）2009年11月，易晶星授意钟某甲要求桐发公司帮助支付其在张家界市新天地电脑公司购买一台电脑的费用，钟某甲在征得唐某甲同意后安排桐发公司财务人员全某某向电脑商家支付0.98万元。 以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2009年11月份，应张家界市直单位某领导的请求帮其处理0.98万元的电脑费用，易晶星考虑到领导是私下找他，不方便从市科技的“小金库”拿钱，便打电话给钟某甲，要桐发公司帮他去新天地电脑公司结账，钟某甲同意。领导只告诉易晶星购买电脑的店名，电脑已被领导拿走，易晶星没有看到过电脑也记不清具体是哪位领导。 2.证人钟某甲、唐某甲、全某某的证言、调取证据通知书、银行交易流水、记账凭证证明，2009年下半年，易晶星打电话给钟某甲，让桐发公司帮忙支付一台大概1万元的电脑费用并把店铺张家界市新天地电脑公司老板电话和地址一并告知，之后，钟某甲征得唐某甲的同意后，安排全某某从桐发公司账户支付电脑款，同年11月10日，全某某联系商家并支付了0.98万元费用，钟某甲通过核对公司流水账，得知该笔费用O.98万元。 （三）2010年12月,易晶星将个人在长沙产生的4.9万元费用发票交给钟某甲并授意其在桐发公司“报账”处理，钟某甲在征得唐某甲同意后安排财务人员全某某处理。2011年1月，钟某甲从全某某处得到4.9万元现金后用报纸包好送给易晶星，易晶星予以收受。 以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解、证人张某甲的证言证明，2010年年底，易晶星和司机张某甲一起到省里给调离张家界市的老领导拜年，用于购买礼物花费4.9万元，回到张家界后，易晶星将用信封装好的消费发票交给钟某甲，让钟某甲帮忙“处理一下”，钟某甲表示同意，过了几天钟某甲将4.9万元现金用报纸包好后送到易晶星的办公室。 2.证人钟某甲、唐某甲、全某某的证言、调取证据通知书、银行交易流水、记账凭证、发票证明，2010年年底，易晶星叫钟某甲到他的办公室并将自己在长沙产生的4万多元个人消费发票交给钟某甲，由钟某甲到桐发公司报账处理，钟某甲表示同意并将发票交给全某某，征得唐某甲的同意后全某某从自己尾数为26410账户垫付取现4.9万元交给钟某甲。2011年1月6日，桐发公司存入钟某甲尾数为77872的账户4.9万元(相当于归还全某某)。 （四）2011年4月，易晶星授意钟某甲由桐发公司帮助其支付5万元的相机设备费用，钟某甲在征得唐某甲的同意后，安排全某某准备5万元资金。同年4月7日，易晶星安排市科技局干部杨某某与钟某甲对接，钟某甲于是将5万元现金存入杨某某尾数为18803的账户。之后，杨某某应易晶星安排赴北京帮忙购买了价值6.719万元的相机设备。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，易晶星到省科技厅汇报工作的时候，省厅领导告诉他国家科技部的一个领导比较爱好摄影，要其给这个领导购买一台照相机。考虑到市科技局是省科技厅的下属单位，而且市科技局每年都要从省科技厅申请项目，为了讨好省厅领导，于是易晶星同意给科技部领导购买相机。省科技厅领导告诉易晶星需要购买照相机的品牌、型号。之后易晶星让钟某甲送5万元钱过来，钟某甲同意。之后易晶星就安排市科技局高新科科长杨某某到钟某甲处取钱。杨某某从钟某甲手中拿到钱之后，易晶星又安排杨某某到北京帮忙购买照相机，杨某某照办。之后，省科技厅的领导就陪同科技部的领导将这台照相机及配件取走。 2.证人钟某甲、唐某甲、全某某、杨某某的证言、调取证据通知书、查询金融财产通知书、个人账户银行流水信息、桐发公司《关于公司2008年以来对外投资及借支呆账的处理意见(决议)、记账凭证证明，2011年4月7日，钟某甲告诉唐某甲，易晶星需要5万元处理他个人不好在市科技局财务报销的开支，当时唐某甲不太情愿，但也默认从《桐油基高分子新材料绿色制备共性技术研发》项目资金中列支，钟某甲安排全某某从桐发公司账户取现5万元给易晶星，由于全某某没有时间去银行，于是让钟某甲从自己的账户垫付5万元给易晶星。同日易晶星安排杨某某与钟某甲在市科技局旁边的东门桥建设银行碰面，之后钟某甲通过AIM及转账5万元至杨某某的银行账户，4月8日易晶星又给了杨某某2万元现金，杨某某不知道该钱的来源但是帮易晶星保管。之后易晶星安排杨某某用该笔钱到北京帮忙买相机，杨某某照办，买相机用了6.26万元，相机配件花费4590元。 （五）2011年7月，易晶星授意钟某甲由桐发公司帮助支付其选定品牌、型号的相机、镜头及配件费用合计10.35万元，钟某甲在征得唐某甲同意后安排公司财务人员全某某代易晶星给两家商家共计支付10.35万元。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，易晶星在长沙办事期间分别应省科技厅两位领导请求帮忙购买相机以及相机镜头，回到张家界后，易晶星要钟某甲帮忙问唐某甲是否同意帮忙出钱购买；在得到钟某甲告知其唐某甲同意出钱后，易晶星将两照相机店的银行账户告诉钟某甲，之后桐发公司帮忙支付了共计10.35万元摄影设备款。 2.证人钟某甲、唐某甲、全某某的证言、调取证据通知书、银行交易流水、总分类账、费用报销审批表、记账凭证证明，2011年7月，易晶星分别在长沙、北京的商家购买了相机及配件花费10.35万元，易晶星把这两家老板的名字、电话号码、银行卡账号及付款金额都给了钟某甲，让钟某甲帮忙从由桐发公司报账，钟某甲告诉唐某甲，唐某甲表示同意，后来全某某给两家商家共计付款10.359万元(含90元手续费)。桐发公司财务资料显示2011年7月16日，桐发公司支付研究费66540元。7月19日，支付材料费37050元。经钟某甲辨认，这两笔就是用来给易晶星支付相机费用。 （六）2010年至2013年，为感谢易晶星在桐发公司申报科技项目资金上给予的帮助，桐发公司分别在每年春节前以“拜年”的名义送给易晶星1万元，合计4万元，易晶星均予以收受。2018年7月，钟某甲被中共张家界市纪委监察委采取留置措施以后，易晶星害怕自己的问题暴露，于是向桐发公司唐某甲退回3万元。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，桐发公司争取到科技项目后为感谢或者希望得到易晶星的帮忙，2010年至2013年期间，唐某甲以“拜年”的名义每年给易晶星送现金1万元，共计4万元，四次易晶星均予以收受，且四次均是钟某甲陪同唐某甲前往易晶星的家中。 2018年7月份左右，钟某甲因涉嫌职务犯罪被市纪委、监委留置后，易晶星给唐某甲退了3万元。 2.证人钟某甲、唐某甲、全某某、董某某的证言、唐某甲书写的字条证明，2010年至2013年每年的春节前夕，桐发公司为了感谢易晶星在争取项目上提供的帮助，唐某甲与钟某甲每年均一起将1万元现金以拜年的名义送给易晶星，易晶星均予以收受。 2018年7月份左右，易晶星给唐某甲退了3万元，唐某甲将这3万元借给了同事董某某。后来唐某甲让董某某将这3万元交给调查机关。 （七）2015年6月，时任原张家界市环境保护局党组书记、局长易晶星授意钟某甲由桐发公司承包该局办公大楼屋面防水改造工程项目，钟某甲与唐某甲商量后，唐某甲表示同意并提交了两套预算方案。同年8月，市环保局以造价高的预算方案与桐发公司签订施工合同，同年10月底左右通过竣工验收，桐发公司获得工程款14.6049万元。桐发公司为感谢易晶星在该项目中提供的帮助，于2016年2月以“拜年”的名义送给易晶星1万元，易晶星予以收受。 以上事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2016年2月份的一天，钟某甲带着唐某甲到易晶星位于张家界市永定区西溪坪办事处正吉园小区的家中拜年。为了对易晶星推荐桐发公司获得市环保局防水工程的事表示感谢，并希望以后多多支持桐发科技公司。唐某甲送给易晶星1万元现金，易晶星予以收受。 2.证人钟某甲、唐某甲、全某某、刘某某、覃某某的证言证明，2015年6月，时任张家界市环保局党组书记、局长易晶星告诉覃某某，由于市环保局办公大楼屋顶漏水补修多次仍未修好，于是安排覃某某与钟某甲联系，由钟某甲的兄弟来做防水工程，覃某某照办，期间钟某甲告诉唐某甲让其与刘某某联系，所以刘某某就带唐某甲看了现场，制定了两套预算方案，选定的方案经易晶星拍板同意后刘某某电话通知唐某甲以造价高的预算方案拟定合同，签订合同并施工完毕后办理了验收及结算手续。桐发公司为了感谢易晶星在承包市环保局办公大楼屋面防水改造工程方面提供的帮助，2016年2月，唐某甲以拜年的名义送给易晶星1万元，易晶星予以收受。 3.施工方案和预算报价、张家界市环保局办公大楼屋面防水维修工程施工承包合同、记账凭证、财政直接支付凭证、发票、工程结算资料证明，2015年8月10日，桐发公司与环保局签订施工合同，工程完工后，经最终结算，该项目总价为14.6049万元。 三、单位受贿罪 2007年6月至2012年6月期间，被告单位张家界市科学技术局为他人谋取利益，被告人易晶星作为该局党组书记、局长，先后多次向他人索要财物共计人民币117.58万元归单位使用。具体如下： （一）2007年，市科技局向省科技厅推荐贸源公司申报的《五倍子单宁合成新材料中试及产业化项目》，省科技厅计划连续三年每年安排100万元项目资金用于该项目研发。同年年底，易晶星授意时任该局副局长贾某某向该公司法人汤某乙对接，并表示市科技局要从该公司2007年度的项目资金中“抽取”15万元作为行政办公经费使用，汤某乙表示同意。2007年12月29日，该公司获得100万元项目资金；之后中，李某乙与王净来到贸源公司，将报账发票交由汤某乙后，汤某乙安排财务人员陈某乙给市科技局出纳李某乙开具15万元现金支票，后来李某乙取出15万元并存入该局“小金库”列支，该公司将剩余85万元用于科技项目研发。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2007年，市科技局推荐贸源公司成功申报《五倍子单宁合成新材料中试及产业化》项目，省科技厅连续三年每年安排100万元项目资金用于研发，2007年年底，贸源公司获得了第一笔100万的项目资金，在资金拨付到贸源公司前，易晶星安排贾某某与该公司法人汤某乙协商从该笔项目资金中拿钱回市科技局；经贾某某与汤某乙沟通后，汤某乙同意从2007年度的项目资金中拿出15万元返还给市科技局，市科技局将该笔15万元纳入单位“小金库”。 2.张家界贸源化工有限公司工商注册资料、证人贾宏图、李某甲、李某乙、王净、汤某乙、陈某乙的证言、关于贸源公司财务账目销毁的情况说明证明，贸源公司于2001年1月4日设立，法定代表人汤某乙。2007年上半年，贸源公司通过市科技局申报《五倍子单宁合成新材料中试及产业化》项目，2007年12月29日得到项目资金100万元。2008年1月左右，贾某某根据易晶星的安排，由李某乙和王净使用易晶星签字后的烟酒、餐费发票从贸源公司报账15万元，贸源公司的财务人员陈某乙给李某乙和王净开具9万元、6万元的支票各一张，之后李某乙将钱取出存入自己的银行卡(市科技局小金库账户)。贸源公司将剩余的85万元用于项目研发，2014年年底贸源公司注销，相关财务资料被汤某乙销毁。 3.拨款通知书、往来结算收据、查询金融财产通知书、银行交易流水、记账凭证、银行付款凭证、发票证明，贸源公司的《五倍子单宁合成新材料中试及产业化》项目，于2007年12月29日获得财政拨款100万元。 （二）2008年12月8日，贸源公司实施的《五倍子单宁合成新材料中试及产业化项目》再次获得100万元项目资金。同年12月中旬左右的一天，易晶星再次授意时任该局副局长贾某某、副局长李某甲、农村科科长向某某与汤某乙对接，并表示市科技局要从贸源公司2008年度科技项目资金中“抽取”15万元，汤某乙表示同意。2009年1月，李某甲等人从汤某乙的办公室取走15万元现金存入该局“小金库”列支，该公司将剩余85万元用于科技项目研发。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2008年下半年，贸源公司实施的《五倍子单宁合成新材料中试及产业化》项目再次获得100万元项目资金，易晶星再次安排贾某某找到汤某乙，要求贸源公司从2008年度科技项目资金中拿回15万元作为市科技局的工作经费，汤某乙表示同意。项目资金到位后，贸源公司给市科技局返还15万元，市科技局将该15万元存入该局“小金库”。 2.证人贾某某、李某甲、向某某、周某某、汤某乙、陈某乙证言、市科技局张科发(2012)25号关于开展2011年度科技计划重点项目监督检查的通知证明，2008年9月的一天，由于李某乙请产假，时任市科技局副局长贾某某让周某某担任半年的临时出纳，12月8日，《五倍子单宁合成新材料中试及产业化》项目资金100万元到位后，易晶星组织召开会议要从贸源公司收回15万元，并指定向某某执行；陈某乙应汤某乙的安排，先后两次共取出现金15万元交给汤某乙，2009年1月，李某甲和向某某一起到贸源公司取到了15万元现金，之后将钱给了周某某存入小金库，贸源公司将剩余的85万元用于项目研发。 3.拨款通知书、往来结算收据、查询金融财产通知书、银行交易流水证明，贸源公司于2008年12月8日再次获得100万元项目资金。 （三）2011年3月，奥威公司提交资料申报《五倍子油系列产品开发及中试项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星授意该局副局长万某某、计划科科长钟某乙与该公司法人汤某乙对接，并承诺市科技局同意给该公司支持20万元项目资金，但奥威公司要给市科技局“返回”10万元，汤某乙表示同意。2011年10月，奥威公司获得20万元项目资金后，奥威公司财务人员陈某乙应汤某乙要求，分别于2011年10月17日、10月25日两次共取现10万元交给了汤某乙；之后，市科技局出纳李某乙从汤某乙的办公室取走10万元现金并存入“小金库”列支，该公司将剩余10万元用于科技项目研发。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2011年，奥威公司申报《五倍子油系列产品开发及中试》项目，在项目确定为支持项目前，易晶星安排万某某、钟某乙与该公司法人汤某乙协商，从该项目拿部分项目资金回市科技局，汤某乙表示同意。2011年10月，奥威公司获得20万元项目资金后，奥威公司给了市科技局10万元。 2.证人万某某、钟某乙、邓某某、汤某乙、陈某乙、李某乙、汤某丙的证言、《五倍子油系列产品开发及中试》申报资料、市科技局张科发(2012)25号关于开展2011年度科技计划重点项目监督检查的通知、张家界市奥威科技有限公司工商注册资料证明，2011年3月份左右，市科技局发布该年度科技项目申报指南，易晶星根据当年科技项目经费情况，拟安排20万元支持奥威公司，要求钟某乙、万某某找该公司董事长汤某乙协商“让奥威公司申报一个项目20万元，待资金到位后返还10万元给市科技局”，汤某乙表示同意并申报了《五倍子油系列产品开发及中试》项目，项目资金前后，应汤某乙的安排，陈某乙分两次共取现10万现金交给了汤某乙，给市科技局10万元。 3.拨款通知书、往来结算收据、查询企融财产通知书、银行交易流水、记账凭证证明，张家界奥威科技有限公司的《五倍子油系列产品开发及中试》项目于2011年10月18日获得项目资金20万元，同月该公司开出2张分别为5万元的现金支票作为备用金。 （四）2012年3月，奥威公司提交资料申报《五倍子降血糖新产品开发项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星安排万某某、钟某乙与汤某乙对接，并承诺市科技局同意给该公司支持25万元项目资金，但要给市科技局“返回”10万元，汤某乙表示同意。2012年10月，奥威公司获得25万元项目资金后，该局出纳李某乙从该汤某乙的办公室取走现金10万元之后存入该局“小金库”列支，该公司将剩余15万元用于科技项目研发。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2012年3月，奥威公司申报了《五倍子降血糖新产品开发》项目，市科技局在审核申报材料期间，易晶星安排万某某、钟某乙与汤某乙联系，要从该项目的资金中拿出部分返回市科技局作为工作经费。汤某乙同意在项目资金拨付到位后，给市科技局10万元。2012年10月，最终奥威公司获得25万元项目资金。 2.证人万某某、钟某乙、李某乙、汤某乙、陈某乙的证言、调取证据通知书、记账凭证、五倍子降血糖新产品开发项目申报资料、张财企指(2012)16号文件证明，2012年3月份，市科技局发布市级科技项目申报指南，在分配项目资金之前，易晶星召开碰头会，准备给奥威公司申报的《五倍子降血糖新产品开发》项目安排25万元，但要从中抽取10万元，于是安排钟某乙和万某某与汤某乙对接，汤某乙表示同意，在项目资金到位后安排财务人员陈某乙取出10万元现金，科技局的李某乙取走并存入“小金库”，其余15万元用于项目研发。 （五）2012年3月，奥威公司在申报《没食子酸新型药用辅料系列产品开发及产业化项目》时，易晶星授意万某某、钟某乙与汤某乙对接，并承诺市科技局同意向省科技厅推荐该公司实施此项目，但要求将30万元项目资金返还市科技局，汤某乙表示同意。2012年下半年，省科技厅下达立项文件确定项目资金为90万元，2013年1月，该公司获得90万元项目资金，该局出纳李某乙分两次在汤某乙办公室取走现金30万元并存入“小金库”列支，该公司将剩余60万元用于科技项目研发。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证实:2012年3月，奥威公司填报申请《没食子酸新型药用辅料系列产品开发及产业化》项目，该项目在市科技局进行初审时，易晶星、万某某、钟某乙商量将奥威公司申报的该项目推荐给省科技厅，并建议省厅给予95万元的项目资金；易晶星安排万某某、钟某乙与汤某乙协商，表示同意推荐该公司实施项目，但要拿回部分资金作为市科技局工作经费，汤某乙同意在项目资金到位后给市科技局35万元。2012年下半年，省科技厅下达立项文件确定项目资金为90万元，汤某乙只答应给市科技局返30万元；项目资金到位后，市科技局从奥威公司拿回30万元存入“小金库”。 2.证人万某某、钟某乙、李某乙、汤某乙、陈某乙的证言、调取证据通知书、记账凭证、银行交易流水、拨款通知书、往来结算收据证明，在该项目被确定推荐前，易晶星在市科技局的会议上明确了要从《没食子酸新型药用辅料系列产品开发及其产业化》项目中抽取项目资金具体数额。易晶星安排钟某乙和万某某同该公司董事长汤某乙衔接，因科技局经费不足，要求奥威公司在获得项目资金后返还30万元给市科技局，汤某乙表示同意。2012年12月17日，奥威公司承担的《没食子酸新型药用辅料系列产品开发及其产业化》项目获得项目资金90万元，由于奥威公司资金紧张，市科技局分两次从中获得30万元。奥威公司将剩余60万元用于项目研究开发。奥威公司于2014年3月被收购，公司注销后，账务材料被汤某乙销毁。 3.没食子酸新型药用辅料系列产品开发及其产业化项目申报材料、记账凭证、通知、省财政厅、科技厅湘财企(2012)110号、市科技局、财政局张科发(2012)10号文件证明，2012年11月30日，省财政厅、科技厅联合下发通知，奥威公司申报的《没食子酸新型药用辅料系列产品开发及产业化》项目得到90万元项目资金。 （六）2008年3月，张家界茅岩莓有限公司提交资料申报《茅岩莓二氢杨梅素制备工艺中试及产业化研究项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星授意时任该局副调研员兼综合计划科科长陈某甲与该公司法人李某丁对接，并承诺市科技局同意支持该公司20万元项目资金，但要求给市科技局“返回”10万元，李某丁表示同意。2008年11月26日，该公司获得20万元项目资金。同年12月，李某丁将10万元现金交给该局临时出纳周某某，周某某将该10万元存入“小金库”列支，该公司将剩余10万元用于科技项目研发。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2008年3月，张家界茅岩莓有限公司申报《茅岩莓二氢杨梅素制备工艺中试及产业化研究》项目，经省科技厅筛选，该项目符合申报要求，在市科技局确定推荐给省科技厅的科技项目环节时，易晶星安排陈某甲与该公司老板协商，要求公司从该项目资金中拿出部分给市科技局作为工作经费，公司同意从项目资金中拿出10万元给市科技局。最终市科技局从该公司获得10万元并存入“小金库”。 2.证人陈某甲、周某某、陈某丙、李某丁的证言、调取证据通知书、公司注册登记资料、章程、股东会决议、市科技局张科发(2012)25号关于开展2011年度科技计划重点项目监督检查的通知证明，张家界茅岩莓有限公司(2001年8月18日之前称为张家界中兴绿色制品有限公司)于2000年11月8日设立，法定代表人李某丁。2008年3月，省科技厅发布省级项目指南信息后，陈某甲与李某丁约定，由李某丁的张家界茅岩莓有限公司申报《茅岩莓二氢杨梅素制备工艺中试及产业化研究》项目，项目资金20万元，资金到位后由李某丁的公司返还给市科技局10万元，最终，张家界茅岩莓有限公司给市科技局返还了10万元，2008年11月，该公司获得20万元项目资金后，12月，李某丁将10万元现金交给市科技局工作人员周某某，周某某将钱存入“小金库”。另外10万元用于项目研发。该项目符合申报条件，市科技局也进行了监管并通过了验收。 3．张财企指[2008]355号文件、张家界茅岩莓有限公司茅岩梅二氢杨梅素制备工艺中试及产业化研究项目资料、记账凭证证明，根据市财政局的文件通知，张家界茅岩莓有限公司《茅岩梅二氢杨梅素制备工艺中试及产业化研究项目》于2008年11月26日获得20万元项目资金。 （七）2008年3月，张家界恒亮矿业有限公司申报《系列高性能有机改性超细重质碳酸钙研发项目》，同年年底，该公司获得20万元项目资金。2009年5月，易晶星向该公司法人刘祥提出将该局产生的9.58万元费用由该公司“报账”，刘祥表示同意。易晶星于是授意陈某甲、王净将9.58万元的发票交给恒亮公司，同年5月26日，该公司财务人员雷永红给李某乙的银行账户转账9.58万元，之后该笔资金进入市科技局“小金库”列支，该公司将剩余10.42万元用于科技项目研发。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2008年3月，张家界恒亮矿业有限公司通过网上申报《系列高性能有机改性超细重质碳酸钙研发》项目，最终该公司获得20万元项目资金。2009年5月易晶星电话联系该公司法人刘祥，要其公司将申报的《系列高性能有机改性超细重质碳酸钙研发》项目中的项目资金给市科技局10万元作为市科技局工作经费，刘祥同意后，易晶星安排陈某甲、李某乙至恒亮公司拿钱，恒亮公司给李某乙的银行账户转账9.58万元，该笔资金进入“小金库”。 2.证人陈某甲、万某某、李某乙、王净、刘祥、雷永红、杨学维的证言、调取证据通知书、公司注册登记资料、章程、股东会决议证明，张家界恒亮新材料科技有限公司于2003年12月23日设立，法定代表人刘祥。2008年3月左右，刘祥等人投资的张家界恒亮新材料科技有限公司向市科技局申报了《系列高性能有机改性超细重质碳酸钙研发》项目，后来申报成功并于年底得到项目资金20万元，2009年5月份，市科技局易晶星要求到该公司报销该局产生的相关费用支出共计9.58万元，后市科技局的陈某甲、王净带发票来公司报账，雷永红于2009年5月26日给市科技局的李某乙转账9.58万元。 3.张科发(2008)13号文件、重点项目合同书、湖南省科技计划重点项目验收报告、慈利县财政局预算指标追加(减)通知单、单位科目明细账、记账凭证、发票、查询金融财产通知书、银行流水信息证明，2008年10月22日，张家界市财政局下发通知，张家界恒亮矿业有限公司申报的《系列高性能有机改性超细重质碳酸钙开发》项目于2008年11月29日获得20万元项目资金，项目于2009年12月进行了验收。同年6月份，该公司法人签了多份需要报销费用的发票，金额9.58万元，2009年5月26日，该公司财务人员给李某乙转账9.58万元。 （八）2010年3月，张家界恒兴生物科技有限公司提交资料申报《新型绿色添加剂-杜仲饲料添加剂中试转化项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星授意李某甲与时任该公司副总经理符某某对接，并承诺市科技局同意给该公司支持15万元项目资金，但要求给市科技局“返回”5万元，符某某在征求该公司法人符星辉的意见后表示同意。2010年11月25日，该公司获得15万元项目资金，之后符某某便将5万元交由李某乙存入“小金库”列支，该公司将剩余10万元用于科技项目研发。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2010年3月，张家界恒兴生物科技有限公司通过网上申报的形式申报《新型绿色添加剂-杜仲饲料添加剂中试转化》项目，在该项目作为支持项目之前，易晶星安排李某甲、向某某到恒兴公司与其老板符某某协商从该项目中拿回部分资金回市科技局作为工作经费，符某某同意从项目中给市科技局5万元；最终恒兴公司的该项目获得了15万元项目资金支持，2010年年底，项目资金到位后给了市科技5万元。 2.证人李某甲、向某某、李某乙、符某某、田某某的证言、张家界市科技局张科发(2011)17号关于开展2010年度科技计划重点项目监督检查的通知证明，2010年下半年的一天，张家界恒兴生物科技有限公司向市科技局申报《新型绿色饲料添加剂一杜仲饲料添加剂中试转化》项目为市级重点项目，得到项目资金15万元，最终市科技局从中抽取5万元，符某某将此事报告给符星辉并取得其同意，于是从田某某处领取了5万元并交给了市科技局的李某乙，李某乙将钱存入“小金库”，剩余10万元用于项目研发。 3.调取证据通知书、公司注册登记资料、章程、股东会决议、张财企指(2010)11、12号文件、张家界恒兴生物科技有限公司新型绿色饲料添加剂-杜仲饲料添加剂中试转化项目资料、合同书、记账凭证、银行交易流水证明，张家界恒兴生物科技有限公司于2001年11月20日设立，法定代表人陈丹(后由符星辉担任法定代表人)。根据市财政局、科技局2010年10月11日张财企指(2010)12号文件通知，2010年11月25日，张家界恒兴生物科技有限公司新型绿色饲料添加剂-杜仲饲料添加剂中试转化项目获得15万元项目资金，该公司于11月15、19日共使用现金支票的方式取现5万元作为备用金。 （九）2011年3月，张家界金鲵生物科技有限公司提交资料申报《大鲵深加工产品中试研究项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星授意该局相关工作人员与该公司法人王某甲对接，并承诺市科技局同意给该公司支持10万元项目资金，但要求给市科技局“返回”8万元，王某甲表示同意。同年10月31日，该公司获得10万元项目资金，同年11月18日，易晶星安排时任知识产权办主任张某乙从该公司取走8万元现金，之后，易晶星与张某乙一起用这笔钱在长沙购买了一套摄影设备，并送给了省知识产权局某领导，剩余3.6883万元张某乙交给李某乙存入“小金库”列支，该公司将剩余2万元用于科技项目研发。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明:2011年3月，张家界金鲵生物科技有限公司在网上申报《大鲵深加工产品中试研究》项目，该项目被永定区科技局推荐给市科技局，该项目在被市科技局确定为支持项目之前，易晶星安排该局工作人员与该公司董事长王某甲联系，市科技局准备给该项目安排10万元项目资金，但要求给市科技局返还8万元；2011年底，金鲵公司获得10万元项目资金后，易晶星安排张某乙从该公司取走8万元现金，之后，易晶星与张某乙一起用这笔钱在长沙购买了一套价值四五万元摄影设备送给了省知识产权局一领导，剩余钱交给了出纳李某乙纳入市科技局“小金库”。 2.证人王某甲、王某乙、李某乙、张某乙的证言、调取证据通知书、公司注册登记资料、章程、股东会决议、市科技局张科发(2012)25号关于开展2011年度科技计划重点项目监督检查的通知证明，王某甲2010年11月在张家界市注册成立张家界金鲵生物工程股份有限公司并担任董事长、总经理、公司法人。2011年3月，张家界市科技局让金鲵公司申报年度科技项目《大鲵深加工产品中试研究》，市科技局要求返还8万元项目资金，因考虑到二者有业务往来，王某甲便答应下来，之所以后来能够申报成功，易晶星起到了决定性作用，资金到位后，王某甲于2011年11月14日向王某乙借出8万元后给了市科技局张某乙，金鲵公司将剩余2万元用来实施该项目。张某乙证实从该公司老板王某甲处取到钱后易晶星让张某乙保管，后来，张某乙和易晶星又分几次到长沙的摄影器材店使用该笔资金购买摄影器材(尼康照相机、摄像服、胶卷)用了4.3117万元，剩余3.6883万元，2012年1月12日将剩余的钱通过张某乙的尾号为028754银行转账给李某乙尾号为034033的银行账户。 3.张家界市财政局张家界市科技局关于下达2011年市科技计划项目补助资金的通知、张家界金鲵生物工程股份有限公司大鲵深加工产品中试项目资料、查询金融财产通知书、银行交易流水、记账凭证证明，根据市财政局、科技局的文件通知，2011年10月31日，张家界金鲵生物工程股份有限公司大鲵深加工产品中试项目获得10万元项目资金。王某乙的尾号为08317的账户于2011年11月14日有现金支取8万元的记录，王某甲向公司借款8万元并打了借据。 （十）2012年3月，张家界长兴汽车电器有限公司提交资料申报《汽车发电机新型整流桥总成研究及其产业化开发项目》，市科技局在审核申报材料期间，易晶星安排万某某和钟某乙与该公司总经理李某戊对接，并承诺市科技局同意支持该公司20万元项目资金，但要求给市科技局“返回”5万元，李某戊表示同意。2012年11月16日、28日，该公司共获得20万元项目资金。同年12月10日李某戊将5万元现金交由李某乙存入“小金库”列支，该公司将剩余15万元用于科技项目研发。 上述事实有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.被告人易晶星的供述与辩解证明，2012年3月，张家界长兴汽车电器有限公司通过网上申报《汽车发电机新型整流桥总成研究及其产业化开发》项目，该项目经过永定区科技局初审后推荐给市科技局，在该项目被市科技局确定为支持项目前，易晶星安排万某某、钟某乙与该公司总经理联系，表示准备给该项目安排20万元项目资金，但要求给市科技局返还5万元，长兴公司表示同意，2012年年底，该公司获得20万元项目资金后给了市科技局5万元，这5万元最终纳入了“小金库”。 2.证人钟某乙、万某某、李某乙、李某戊的证言、调取证据通知书、公司注册登记资料、章程、股东会决议证明，张家界长兴汽车电器有限公司于2005年1月19日设立，注册资本50万元。2012年3、4月份，市科技局在网上对外公布科技项目申报指南，李某戊的张家界长兴汽车电器有限公司申报的《汽车发动机新型整流桥总成研究及其产业化开发》项目经市科技局作为重点项目支持，易晶星在科技局召开碰头会时准备给长兴公司安排20万元项目资金，但要从中抽取5万元，于是安排钟某乙、万某某与长兴公司总经理李某戊进行衔接，李某戊与老板商量后表示同意；项目资金到位后，李某戊将5万元现金交给该局出纳李某乙，之后李某乙存入“小金库”，剩余的15万元用于项目开发。 3.张财企指[2012]16号文件、张家界长兴汽车电器有限公司汽车发动机新型整流桥总成研究及其产业化开发项目资料、项目申请书、合同书、记账凭证、银行流水证明，根据市财政局、科技局下发的文件通知，张家界长兴汽车电器有限公司《汽车发动机新型整流桥总成研究及其产业化开发项目》分别于2012年11月16日、28日获得20万元项目资金，要求专款专用，严禁挪作他用。2012年12月10日李某戊以“付专家咨询费”的名义打了一张领条提现5万元。 全案还有以下经庭审举证、质证的证据证明： 1.公务员登记表、干部任免审批表、中国共产党张家界市委员会张委干[2005]23号、25号;(2007)33号、34号;(2013)20号、21号;(2015)39号通知;中国共产党入党志愿书、中共张家界市纪律检查委员会张纪审(2019)2号文件证实，被告人易晶星于1983年5月27日加入中国共产党，于2007年1月11日被登记为公务员，具有国家机关工作人员身份，2007年6月任市科技局(市知识产权局)局长、党组书记，2013年2月任市环保局局长、党组书记，2017年8月到龄退休，具备实施职务犯罪的主体条件。 2.张家界市科技局统一社会信用代码证、委托书、事业单位法人证书、张家界市机构编制委员会办公室文件，文号张编办发(1997)39号、张编办发(2006)25号、张编办(2013)32号、张家界市人民政府张政办发[2001]55号、(2010)38号文件，张家界市科学技术局张科发(2010)2号、(2012)29号文件证明，被告人易晶星系国家行政机关单位中从事公务的人员，系国家机关工作人员，张家界市科技局系国家行政机关，易晶星符合滥用职权罪、受贿罪、单位受贿罪的主体要件，张家界市科技局符合单位受贿罪的主体要件。 张家界市科技局于2019年5月15日委托该局党组成员、副局长赵波作为诉讼代表人。 3.户籍资料证明，被告人易晶星出生于1957年6月20日，系具有完全刑事责任能力的自然人。 4.到案经过证明，被告人易晶星于2018年11月21日经市监察委办案人员通知到案，易晶星在到案前调查人员未告知其涉嫌职务犯罪，同日被执行留置措施。 4.扣押决定书、扣押物品清单、汇款凭证、缴款收据(NO.2310180563)证明，易晶星的家属代为交纳涉案款合计人民币39.73万元，存入张家界市财政局非税缴款账户。另外从证人董某某处扣押3万元。 5.情况说明证明，张家界市监察委员会在查办钟某甲案件过程中，发现易晶星涉嫌滥用职权和受贿罪，2018年11月21日对易晶星采取留置措施后，易晶星供述了单位受贿的犯罪事实。 另查明，在本案侦查期间，张家界市科技局工作人员主动向办案机关上缴43.75万元。 本院认为，被告人易晶星身为国家机关工作人员滥用职权，致使国家财政资金损失230.25万元，且属情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；被告人易晶星利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取、非法收受他人财物共30.23万元，其行为已构成受贿罪，且数额巨大；被告单位张家界市科学技术局索取企业的项目资金返还款117.58万元归单位使用，情节严重，被告单位家界市科学技术局、被告人易晶星均构成单位受贿罪。犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名均成立。被告人易晶星犯数罪，应数罪并罚。被告人易晶星归案后如实供述纪检监察机关已掌握的滥用职权、受贿罪的犯罪事实，对其所犯滥用职权罪、受贿罪均可以从轻处罚；被告人易晶星到案后主动交代监察委员会尚未掌握的单位受贿的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；被告人易晶星在受贿罪中有索贿情节，可以从重处罚；被告人易晶星在案发前、其家属在案发后退还受贿的违法所得，可以酌情从轻处罚。 被告人易晶星作为张家界市科技局党组书记、局长，其对桐发公司申报科技项目的材料没有认真审核，为了从桐发公司抽取项目资金充实单位“小金库”，导致国家对科技项目的扶持资金没有真实用于项目，金额达230.25万元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定，造成经济损失150万元以上的，应当认定为滥用职权罪中的“情节特别严重”，对于被告人及其辩护人的辩解不予采纳。对于被告人易晶星的辩护人张劲松提出滥用职权罪中第四、六、九笔事实不清，证据不足，不应认定为滥用职权罪，经查，被告人易晶星明知桐发公司不符合项目申报条件而予以推荐，违反规定履行职务，给国家财产造成损失，应对该三笔事实承担责任，辩护人的意见不予采纳。对于公诉机关提出滥用职权中有徇私舞弊的加重情节，被告人易晶星徇私情、谋私利的事实已在受贿罪中处理，对此不宜再重复评价，故对其徇私舞弊的情节不予认定。 关于被告人易晶星及其辩护人提出的受贿罪第一、二、三、四、五笔易晶星并未据未已有，没有受贿罪的主观故意的辩解，本院经审理查明，易晶星将个人产生的费用授意钟某甲在桐发公司报账及要求桐发公司帮忙支付电脑、相机款，客观上接受了桐发公司的财物，应当以受贿罪论处，对被告人及其辩护人的辩解不予支持。 被告单位张家界市科技局及被告人易晶星明知按照相关规定不得将科技项目经费财政资金转为部门资金，不得截留或挪用科技项目经费而先后多次向企业索要财物共计117.58万元归单位使用，其行为应当以单位受贿罪论处，并且以上117.58万元，均为索贿，对被告单位及其被告人易晶星均应从重处罚；对被告人易晶星、被告单位张家界市科技局的辩护人提出的所收取的款项均是用于争取项目支出，均用于公务开支的辩解，与本院查明的事实不符，本院不予采纳；被告单位张家界市科技局的工作人员在案发后主动上交43.75万元，可以作为单位违法所得予以抵扣。对于被告单位辩护人提出的单位受贿罪已过追诉时效，与法不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款,第三百八十五条第一款,第三百八十六条,第三百八十七条，第五十二条,第五十三条,第六十四条,第六十七条第一、三款,第六十九条，第八十七条之规定，判决如下： 一、被告人易晶星犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元；犯单位受贿罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月21日起至2024年11月20日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳。） 二、被告单位张家界市科技局犯单位受贿罪，判处罚金人民币二十三万元。 （罚金限本判决生效后三十日内缴纳。） 三、扣押在案的人民币39.73万元，其中人民币27.23万元，依法予以没收，上缴国库；剩余的人民币12.5万元以及从证人董某某处扣押的人民币3万元，由扣押机关张家界市监察委员会依法处理；继续追缴被告单位张家界市科学技术局的违法所得人民币73.83万元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  彭齐珠 审 判 员  尹彩红 人民陪审员  张明成 二〇一九年七月十五日 法官 助理  吴杨慧 书 记 员  胡晓奔 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十七条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。 前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论，依照前款的规定处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一） 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”: (一)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的; (二)造成经济损失30万元以上的; (三)造成恶劣社会影响的; (四)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”: (一)造成伤亡达到前款第(一)项规定人数3倍以上的; (二)造成经济损失150万元以上的; (三)造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的; (四)造成特别恶劣社会影响的; (五)其他特别严重的情节。 第三条国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。 第八十七条犯罪经过下列期限不再追诉： (一)法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年； (二)法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年； (三)法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年； (四)法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。