呼和浩特市新城区人民法院刑事附带民事判决书（2019）内0102刑初144号公诉机关呼和浩特市新城区人民检察院。附带民事公益诉讼人呼和浩特市新城区人民检察院被告人王某1,男,出生于本市,初中文化,无固定职业,户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市新城区海拉尔东路中华家园10号楼4单元1号,现住址同上。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年11月23日被取保候审，2017年11月23日被监视居住。辩护人赛日，呼和浩特市新城区法律援助中心指派律师。呼和浩特市新城区人民检察院以新城院公诉刑诉（2019）71号起诉书指控被告人王某1犯非法占用农用地罪，于2019年4月18日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼人呼和浩特市新城区人民检察院以呼新检附民公诉（2018）1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。呼和浩特市新城区人民检察院指派检察员云力平出庭支持公诉，附带民事公益诉讼人指派检察员杨某、被告人王某1及其辩护人赛日到庭参加诉讼。现已审理终结。呼和浩特市新城区人民检察院起诉书指控：2014年10月至2015年9月期间,被告人王某1在呼和浩特市××区西,以营利为目的,未经许可占用林地开设沙场。被告人王某1开挖林地为沙石堆放场并使用装载机等器械进行沙石筛选、加工,造成土地性质发生改变。经鉴定,被告人王某1非法占用农用地为无立木林地,面积14.22亩,涉案林地地表植被全部毁损,山体未被破坏,涉案林地的植被恢复费用为人民币56908元。针对上述指控，公诉机关向法庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验、检查笔录等证据。公诉机关据此认为，被告人王某1违反土地管理法规,非法占用林地14.22亩,改变被占用土地用途,数量较大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。请依法判处。附带民事公益诉讼人诉称：2015年9月9日10时05分，呼和浩特市新城区森林公安局大窑派出所民警在巡逻时，发现位于××区一沙场正在生产作业，现场有装载机等工程机械，还有多名工人。通过对现场勘查发现，现场位于呼和浩特市××区，该区域属于呼和浩特市水源地保护区，被告人王某1在未办理土地征占手续的情况下擅自建设沙石加工厂，造成水源保护区内14.22亩林地地表植被损毁。被告人王某1未经批准非法占用农用地开设沙石加工厂的行为，导致位于呼和浩特市水源保护区内的林地植被被损毁，造成了水源地生态环境的破坏，损害了国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条之规定，被告人王某1应承担涉案水源地保护区内林地的植被恢复费用56908元的民事责任。因被告人王某1的上述行为构成非法占用农用地罪，呼和浩特市新城区人民检察院已向我院提起公诉。现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，向我院提起刑事附带民事公益诉讼。请依法裁判。被告人王某1对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，对附带民事公益诉讼人的诉请表示认可，愿意赔偿因自己的犯罪行为所造成的经济损失，望从轻处罚。辩护人的辩护意见；被告人王某1系农民，因不懂法而触犯了法律，所占用林地系向当地村民租用，在被行政机关行政处罚后立即停止破坏林地行为，未造成山体损毁的后果，愿意赔偿所造成的经济损失，望合议庭对其从轻处罚。经审理查明：2014年10月至2015年9月期间,被告人王某1在呼和浩特市××区西,以营利为目的,未经许可占用林地开设沙场。被告人王某1开挖林地为沙石堆放场并使用装载机等器械进行沙石筛选、加工,造成土地性质发生改变。经鉴定,被告人王某1非法占用农用地为无立木林地,面积14.22亩,涉案林地地表植被全部毁损,山体未被破坏,涉案林地的植被恢复费用为人民币56908元。上述事实，有下列经庭审举证、质证、辩证的证据予以证实：受理报警登记表，证实2015年9月10日，执勤巡逻人员发现在呼和浩特市××区西一沙场在林地内擅自改变林地用途，进行沙石加工作业的事实；2、证人王某2（呼和浩特市新城区古路板林场护林员）的证言，证实被告人王某1开设沙场的时间、地点等事实；3、证人张某、韩某的证言，证实被告人王某1租赁村民的土地开设沙场的时间及地点的事实；4.宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心出具的宁绿森司鉴字（2019）第065号鉴定书，鉴定意见为该案所占用农用地的性质为林地，地类为无立木林地，占用林地面积14.22亩。涉案林地地表植被全部损毁，山体未破坏。依据财政部国家林业局《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》，涉案林地的植被恢复费用为56908元（14.22亩×667×3元/平方米×2），计算依据为无立木林地植被恢复费为3元/平方米，因该区域属呼和浩特市水源保护地，植被恢复费用加倍收取；5.勘验检查笔录、照片，证实被告人王某1开设沙场占用林地现场情况；6.租地协议，证实被告人王某1租用本村村民王喜用、乔贵兰、刘连女的土地用来开设沙场的事实；7.保和少镇大窑村委会出具的证明，证实被告人王某1开设沙场占地情况；8.呼和浩特市公安局新城分局强制隔离戒毒决定书，证实被告人王某1曾因吸毒被强制隔离戒毒的事实；9.归案情况说明，证实2016年11月23日，办案机关将被告人王某1传唤到案的事实；10.被告人王某1的供述与辩解，与上述证据相互印证；11.被告人王某1的常住人口基本信息，证实具有完全刑事责任能力。本院认为，被告人王某1违反土地管理法规,非法占用林地14.22亩,改变被占用土地用途,数量较大,其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人王某1积极主动赔偿其犯罪行为所造成的损失，认罪态度较好，应对其从轻处罚。辩护人关于被告人王某1的从轻辩护意见本院酌情予以采纳。被告人王某1的犯罪行为损害了国家利益和社会公共利益，应承担因其开设沙场所非法占用林地的植被恢复费用共计人民币56908元。附带民事公益诉讼人的诉讼请求合理、合法，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下：一、被告人王某1犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币一万元（罚金已缴纳）。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、被告人王某1赔偿刑事附带民事公益诉讼原告人呼和浩特市新城区人民检察院人民币56908元（已缴纳至本院）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 孟凡磊人民陪审员 张宝琴人民陪审员 云凤仙 二○一九年七月二十九日书 记 员 武红霞附相关法条：1、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。2、《中华人民共和国侵权责任法》行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。