江苏省溧阳市人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0481民初9622号原告：陈锁付，男，1955年7月23日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。委托诉讼代理人：胡连新，江苏方直律师事务所律师。委托诉讼代理人：华庆，江苏方直律师事务所律师。被告：陈惠民，男，1949年7月23日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。原告陈锁付诉被告陈惠民农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年12月17日立案受理后，依法先适用简易程序于2019年1月9日公开开庭进行了审理。2019年3月14日，依法组成合议庭，分别于2019年4月25日、7月15日公开开庭进行了审理。原告陈锁付及其委托代理人华庆、被告陈惠民到庭参加了第一、二、三次庭审，原告陈锁付的委托代理人胡连新到庭参加了第一、二次庭审。本案现已审理终结。原告陈锁付向本院提出诉讼请求：依法确认原告享有强埠村委南埝村地块编码3204811090122700008（以下简称008号），地块名称为周家圩上匡2亩土地承包经营权，无须返还给被告。事实和理由：案涉008号土地约在1992年由被告转让给原告种植。1998年农村第二轮土地承包时，案涉土地登记在原告名下，2016年农村土地确权时也登记原告名下。2018年11月，被告向溧阳市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，2018年12月，溧阳市农村土地承包仲裁委员会作出裁决，原告应返还案涉008号土地给被告，因此，原告依法提起诉讼要求确认原告对案涉008号土地依法享有承包经营权。被告陈惠民辩称，原告请求法院确认案涉强埠村委南埝村地块编码008号土地的承包经营权，与（2018）溧农裁第465号裁决书裁决原告返还的地块不属同一宗土地。原告诉请要求确认案涉008号土地系原告享有承包经营权，被告没有异议。原告明显滥用诉权，应由原告承担本案诉讼费。经审理查明，1981年，原、被告所属的南垠村委（现归属强埠村委）南埝村对农村土地实行分田到户家庭承包经营。原、被告承包的周家圩土地，地块名称为上匡从东至西依次为村民陈万吉、陈万生（陈罗富）、陈锁付、陈惠民、陈维松等。1990年，陈惠民将自己在该地块承包的2亩土地给顾洪庚耕种，1992年，顾洪庚又流转给陈锁付耕种。2016年，强埠村委全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，原、被告所在村民小组现已完成承包土地确权工作，发包方与承包农户签订了土地承包合同，周家圩上匡土地经确权从东至西依次为村民陈万吉、陈罗富（陈万生）、陈锁付、陈维松等，陈锁付的土地地块编号为3204811090122700031（以下简称031号），承包土地面积为0.5亩，测量面积1.51亩，陈维松的土地地块编号为3204811090122700030（以下简称030号），承包土地面积为1.9亩，测量面积2.3亩。原陈惠民承包的2亩土地地块是介于030号和031号之间，土地面积为2亩，该地块土地未归并到陈锁付地块中，也未归并到陈维松地块中，该地块土地承包经营权未予确权登记，系原、被告发生争议土地，地块四至为：东至陈锁付、西至陈维松、南至圩埂（养殖塘埂）、北至机耕路。原告现主张的强埠村委南埝村地块编码008号土地，地块名称为周家圩上匡2亩，该土地地块四至为：东至陈平、西至田埂、南至陈万吉、北至田埂。另查明，强埠村委南埝村周家圩地块依其地形从东往西或从南向北划分为上、下两匡或上、中、下匡。周家圩地块上匡从东至西依次为村民陈万吉、陈万生、陈锁付、陈惠民、陈维松等。2016年土地确权登记时陈锁付在该地块的土地编号为031号，承包土地面积为0.5亩（1.51亩），地块名称为周家圩下匡。陈惠民持有的1998年9月30日农村土地承包经营权证书，登记地块名称为周家圩中匡，水田2亩，东至陈锁付。陈惠民与陈锁付仅在周家圩上匡有相邻地块，周家圩中匡没有相邻地块。因此，1998年、2016年强埠村委南埝村土地确权时，地块名称说法不一，地块四至混乱。本案在审理过程中，本院会同双方当事人、强埠村委主任、测量登记负责人、南渡镇政府司法实地勘察，结合强埠村委南埝村农村土地承包经营权地块分布图、确权工作底图、航拍云图，位于周家圩地块编码030号和031号土地之间，系原、被告争议土地，未确权登记。地块编码008号与031号、012号土地地理位置都不同，区域内并不相邻。原告认为，溧阳市南渡镇强埠村委土地承包合同书地块编码为008号土地，实测面积为2亩，地块名称为周家圩上匡的土地系争议土地，原告享有土地承包经营权。周家圩上匡地块编号为012号土地，土地面积为1.2亩与008号土地合并面积为3.2亩，东至陈万生（陈罗富），西至陈维松。1998年9月30日，第二轮农村土地承包时依法登记在原告经营权证上。针对王孝南、陈望付的调查笔录的真实性、合法性无异议，2016年土地确权，是在1998年农村土地承包经营权登记基础上予以确定，足以证明原告对案涉土地享有承包经营权。周家圩地块中匡在机耕路北面，被告在该区域有相应的土地，被告的农村土地承包经营权证上登记的周家圩中匡不是案涉008号土地。本案诉讼是基于（2018）溧农裁第465号裁决书裁决结果引起的，因此原告认为裁决书中确定的争议土地即是本案讼争的土地。请求依法确认原告对案涉008号土地享有承包经营权，无需返还给被告。被告陈惠民认为，1998年9月30日，周家圩中匡2亩，土地东至陈锁付，就是双方争议土地，登记在陈惠民的农村土地承包经营权证上，2016年土地确权登记时，根据强埠村委南埝村农村土地承包经营权地块分布图和确权工作底图显示，陈惠民承包的争议土地是在030号和031号之间，未予以确权登记。（2018）溧农裁第465号裁决书已作出裁决，强埠村委南埝村周家圩地块中间机耕路南侧从东往西第4块土地（即争议土地）由陈惠民享有承包经营权。以上事实，有原告提供的陈锁付的农村土地承包经营权证、强埠村土地承包合同书、国家粮食订购任务交售证、经济合同证、村民陈粉红、陈罗富、陈望付、陈万吉、陈伟松、陈小红的证明，被告提供的（2018）溧农裁第465号溧阳市土地承包仲裁委员会裁决书、陈惠民的农村土地承包经营权证、陈望付的证明、南埝村农村土地承包经营权地块分布图和确权工作底图，本院制作的调查笔录、地块分布图、土地分布航拍图及当事人的庭审陈述附卷佐证。本院认为，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体组织成员承包土地的权利。为完善和规范二轮土地承包管理，维护承包双方当事人的合法权益，强埠村委全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，原、被告所在村民小组现已完成承包土地确权工作，发包方与承包农户签订了土地承包合同，本院应以此确权登记作为考量土地承包经营权的法律和事实依据，溧阳市南渡镇强埠村委南埝村周家圩地块编码008号土地，地块名称为周家圩上匡，合同面积1亩，实测面积2亩，地块四至为：东至陈平016号土地、西至田埂、南至陈万吉009号土地、北至田埂，该土地已由溧阳市南渡镇强埠村委南埝村予以确权登记在原告土地承包经营权证，被告对此未提出异议，本院予以确认。原、被告实质争议的土地地块位于周家圩上匡030号和031号中间2亩土地，在2016年溧阳市南渡镇强埠村委南埝村土地承包经营权确权登记中未予以确权登记，与本案原告主张的土地属于不同地块的土地，况且，根据强埠村委南埝村农村土地承包经营权地块分布图和确权工作底图，地块编码008号土地和012号土地是两个不同的地理位置，因此，原告要求确认对2016年土地承包合同书登记的008号土地享有承包经营权，符合事实和法律规定，本院予以支持。据此，本院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第一款、第五条、第十六条第（一）项、第二十二条、第五十一条、第五十二条之规定，判决如下：原告陈锁付享有溧阳市南渡镇强埠村委南埝村地块编码3204811090122700008，地块名称为周家圩上匡2亩，地块四至为：东至陈平016号、西至田埂、南至陈万吉009号、北至田埂的土地承包经营权。案件受理费300元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，向该院预交上诉案件受理费300元。逾期不交，作自动放弃上诉处理。审 判 长  彭 骏人民陪审员  唐卫平人民陪审员  蔡贞保二〇一九年七月十五日书 记 员  张晓菁