贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0521民初1978号 原告：卯娟，女，1985年12月24日出生，汉族，住贵州省毕节市。 委托诉讼代理人：杨正明，男，1983年8月15日出生，苗族，住贵州省织金县。 委托诉讼代理人：陈阳萍，贵州锐驰律师事务所律师。 被告：毕节金海湖新区金海湖办事处，住所地：金海湖办事处文翰社区。 负责人：蓝德才，该办事处主任。 委托诉讼代理人：孙晓婷，贵州本芳律师事务所律师。 原告卯娟与被告毕节金海湖新区金海湖办事处（以下简称“金海湖办事处”）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年7月30日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理，以（2018）黔0521民初3436号民事判决书进行了判决，金海湖办事处不服上诉，贵州省毕节市中级人民法院以（2019）黔05民终71号民事裁定书撤销原判，发回重审。本院于2019年4月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告卯娟及其委托诉讼代理人杨正明、陈阳萍、被告金海湖办事处委托诉讼代理人孙晓婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告卯娟向本院提出诉讼请求：1、判决确认原、被告双方2015年4月15日达成的租赁民事法律行为无效；2、请求判决被告立即返还原告交付的租金60000.00元、押金12000.00元，并赔偿原告损失（以72000元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率从2015年4月12日计算至实际退还租金及押金之日止）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2015年4月15日，原告基于被告的宣传，拟向被告承租其修建的位于金海湖办事处文翰市场左侧的“双山新区职教城临时市场商铺”五个，原告向被告交纳了一年的租金60000.00元及押金10000.00元。2016年9月6日，原告向金海湖办事处文翰社区缴纳了水电表押金2000.00元。原告向被告交纳租金和押金后，由于被告的原因及租赁标的物系违章建筑，以致原告一直未得到租赁商铺使用。原告不断要求被告将租金和押金返还给原告，并赔偿原告的损失，但原告一直拒将原告交付的租金及押金返还原告。故原告诉至法院，望判如所诉。 被告金海湖办事处辩称，被告是为了规范金海湖办事处辖区范围内乱摆摊设点非法经营行为，经请示金海湖新区管委会,由被告在其辖区范围内修建一批临时商铺租赁给当地被征地拆迁的失地农民。原、被告于2015年4月15日基于双方真实意思表示的情况下成立了事实合同，原告向被告支付了租金60000.00元和押金12000.00元用于承租商铺，双方约定租期为一年。被告已向原告告知其商铺为临时性商铺，原告在知晓的情况下自愿支付了租金，且被告在2015年10月、2016年年初就通知包括原告在内的租户前来领取涉案商铺钥匙。双方协商租期从2016年3月1日起算一年，原告已将承租的门面转租给杨某，租期已在2017年届满，原告对门面可以使用的状态是明知的，不存在分期交付的情况。按照《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》第五条规定“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”的规定，本案中，原告先行交付租金，涉案商铺建设完工后，被告及时履行了通知义务将涉案商铺交付给原告。租赁期间涉案商铺本质上已经处于原告实际占有状态，基于原告自身原因没有实际使用，与被告无关，被告不应退还被答辩人租金及押金。 原告方依法提交了以下证据，均当庭予以举证、质证： 1、原告身份证，用以证明原告诉讼主体适格。 被告方无异议。 2、收据1份，用以证明原告已经履行了支付租金及押金的义务，但被告至今未将涉案商铺交付给原告。 被告方对收据的真实性无异议，提出达不到原告主张被告没有交付门面的证明目的。 被告方依法提交了以下证据，均当庭予以举证、质证： 原一审时喻进军的证人证言，用以证明门面收取租金的事实和交付门面的通知方式以及通知涉案商铺承租人领取门面钥匙的事实。 原告方对证人证言的三性均有异议，认为证人与被告存在利害关系，不应采信。 2、原一审时包本翠的证人证言，用以证明包本翠作为第一批承租涉案商铺的承租人，完全知晓涉案商铺及自己所承租的商铺属临时商铺的性质。 原告方对证人证言的三性均有异议。 证人杨某出庭作证的证人证言及证人杨某与原告丈夫杨正明聊天记录截图，用以证明原告将第四排第一号门面转租给杨某，双方就退租时水电费退还、钥匙交接等事宜进行商议的事实，进一步证明了被告方已经履行了通知交付门面的义务。 被告方对杨正明与杨某微信聊天记录的真实性无异议，提出原告方与证人之间租赁的仅涉及一个门面，且在租赁期没有满期间，被告方有向证人收取钥匙的行为，不能达到被告方的证明目的。对证人证言的真实性不予认可。 对原、被告所举上述证据的“真实性、合法性、关联性”本院均予以确认在卷佐证。 经本院审理查明事实如下：被告金海湖办事处在位于金海湖办事处文翰市场左侧修建了“双山新区职教城临时市场商铺”，2015年4月15日，原告卯娟作为承租人，向被告金海湖办事处交纳租金60000.00元、押金10000.00元，双方达成口头协议由原告向被告承租铺面五个，租期一年。2015年10月，涉案承租物建设完毕，经双方协商租赁期限变更为自2016年3月1日起计算。2016年8月，原告卯娟家将向被告金海湖办事处承租的门面中的一个转租给杨某。2016年9月6日，原告卯娟向被告金海湖办事处交纳了水电表押金2000.00元。2018年7月30日，原告卯娟以租赁物系违章建筑且原告一直未得到租赁商铺使用为由，将被告金海湖办事处诉至本院，本院以（2018）黔0521民初3436号民事判决书进行了判决，被告金海湖办事处不服上诉，贵州省毕节市中级人民法院以（2019）黔05民终71号民事裁定书撤销原判，发回重审。 另查明，被告金海湖办事处在位于金海湖办事处文翰市场左侧修建的“双山新区职教城临时市场商铺”无建设规划许可，也未经有权机关书面批准建设。 本案双方当事人的争议焦点为1、原告卯娟承租的商铺是否已经实际交付；2、被告金海湖办事处是否应返还原告卯娟交纳的租金、押金以及赔偿利息损失。 本院认为，原告卯娟诉称涉案承租物属于违章建筑，被告金海湖办事处在法庭辩论终结前亦未向本院举证证明其取得建设工程规划许可证或者该租赁物系经主管部门批准建设。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”、第三条第一款“出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”和《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条“具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗”的规定，原、被告之间形成的事实租赁协议因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。原告请求判决原、被告双方2015年4月15日达成租赁民事法律行为无效的主张具有事实依据和法律依据，本院予以支持。原告家在涉案商铺租赁期间将涉案商铺中的一间转租给杨某，涉案商铺于2015年10月全部建成，而非分期分批建成，作为出租人的被告方在向原告交付租赁物时，除租赁标的物的性质不符合约定用途的情况外，不应该存在分期分批交付的情形，原告既然接收了部分涉案商铺进行经营管理，且在诉讼中亦未就租赁物不符合约定用途或存在分期分批交付情形或事由提出主张，由此，应当认定原告对被告交付涉案商铺的事实是明知的，原告一次性承租本案争议的5个商铺，从其接收并转租了涉案部分商铺的事实分析，可以认定被告方已经向原告交付了租赁的全部标的物，原告已经对承租的部分商铺进行了实际的经营管理，而在管理过程中因种种原因出现的经营风险，不能违背诚信原则而找理由将风险转嫁给出租人。综上所述，被告无论是向原告直接交付商铺钥匙或是以通知的方式要求原告接收其承租的商铺，都已经履行了交付义务。原告提出的被告至今未交付商铺的主张无事实依据，本院不予支持。被告提出涉案商铺已经实际交付的抗辩理由成立，本院予以采纳。被告已经履行了向原告交付租赁物的义务，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”的规定，原告缴纳的60000.00元租金已转化为房屋占有使用费，被告无需向原告返还租金及承担利息损失，对原告主张由被告返还租金和承担利息损失的诉讼请求，本院不予支持。原、被告约定的租赁期间已经届满，被告向原告收取的12000.00元押金应予以返还，对原告要求被告返还12000.00元押金的诉讼请求本院予以支持。 综上，原、被告之间形成的事实租赁协议无效，被告已实际交付了租赁物给原告使用，原告缴纳的60000.00元租金作为房屋占有使用费不应予以返还，双方约定的租赁期限已经届满，被告向原告收取的12000.00元押金应予以返还。依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条第一款、第五条第一款的规定，判决如下： 一、原告卯娟与被告毕节金海湖新区金海湖办事处于2015年4月15日形成的租赁民事法律行为无效； 二、被告毕节金海湖新区金海湖办事处于本判决生效之日起十五日内返还原告卯娟押金12000.00元； 三、驳回原告卯娟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费830.00元，由原告卯娟负担690.00元，被告毕节金海湖新区金海湖办事处负担140.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 本判决生效后，如义务方不自动履行，权利方可于本判决指定的自动履行期届满之日起的二年内向本院或被执行人财产所在地的人民法院申请执行。 审 判 长  王 静 人民陪审员  吴兴会 人民陪审员  曾忠媛 二〇一九年七月十二日                                                                       法官助理 郑薇薇                                                                       书记员 魏海洋 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。