广东省蕉岭县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1427民初356号原告：曾德良，男，汉族，1957年12月26日出生，广东省蕉岭县人，住址蕉岭县，被告：钟燕峰，男，汉族，1980年1月2日出生，广东省蕉岭县人，住址蕉岭县，被告：钟文辉，男，汉族，1968年7月9日出生，广东省蕉岭县人，住址蕉岭县，委托诉讼代理人：钟迎春，梅州市蕉华管理区法律服务所法律工作者。原告曾德良与被告钟燕峰、钟文辉土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年5月9日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告曾德良，被告钟文辉委托诉讼代理人钟迎春到庭参加诉讼。被告钟燕峰经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席开庭。本案现已审理终结。原告曾德良向本院提出诉讼请求为：1、判令解除原告与两被告于2012年11月19日签订的《土地租赁合同》；2、判令两被告支付拖欠的租金286.6元（2017年11月19日至2019年4月19日，以后另计）给原告；3、判令两被告将上述土地恢复原状并返回给原告。事实与理由：2012年11月19日，两被告因生产经营的需要与原告签订《土地租赁合同》，其中合同约定，“1、出租期限。出租期限为30年，即从2012年11月19日至2042年11月19日……2、租金，每5年交一次，前5年，每年租金为每亩800元，租金每5年递增5%，被告应在第一个年头的1月31日前将租金交给甲方……。”2012年11月19日，两被告依约支付了2012年至2017年共计5年的土地租金。但至2018年1月31日，经原告多次催促两被告支付租金，两被告均以各种理由拒绝。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。原告为起诉向本院提交的证据有：1、原告身份证复印件，证明原告的主体资格；2、《土地租赁合同》复印件，证明是原告自愿和两被告签的，证明两被告租赁原告承包的土地共计0.256亩；3、“承包方代表”为“曾美兰”的《土地承包经营权证》复印件，证书编号为“蕉府农地承包权[2013]第44142710320214007J号”证明两被告租赁的土地情况；4、证明书原件，证明原告与曾美兰系同胞兄妹。被告钟燕峰经本院依法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。被告钟文辉辩称：钟文辉是钟燕峰及钟燕峰成立公司的管理人员，无权利终止合同，恢复土地原状，且不承担钟燕峰及钟燕峰成立公司的债权债务，因此请求法院在查明事实后，驳回原告对钟文辉的诉讼请求。理由：1、本案租赁合同用地实际经营人为钟燕峰及钟燕峰成立公司蕉岭县九岭生态园农林开发有限公司，钟燕峰已在声明答辩状中同意解除土地租赁合同。2、钟文辉是受雇于钟燕峰及钟燕峰成立公司的管理人员，主要协助钟燕峰及钟燕峰成立的公司租赁土地、办公场所，不承担钟燕峰及钟燕峰成立公司的债权债务。在合同履行的第一阶段，原告土地的租金是钟燕峰及其成立的公司支付的。钟燕峰在声明答辩状中也承诺所拖欠的租金由钟燕峰承担，并在一个月内支付。3、钟文辉是受雇于钟燕峰及钟燕峰成立公司，无责任和义务对土地进行恢复原状，钟燕峰在声明答辩状中承诺3个月内将土地恢复至可耕作状态，复耕费用由钟燕峰承担，与钟文辉无关。被告钟文辉为其答辩提供的证据有：1、《企业信息公示报告》，证明该土地租赁合同书是钟燕峰成立的公司向农户签订土地承包经营合同并实际经营使用的；2、《合作协议》复印件，证明被告钟文辉是受雇于被告钟燕峰，配合钟燕峰集约租赁土地以及租赁办公场所等，同时证明钟文辉无需承担钟燕峰及钟燕峰成立公司的债权债务。虽然被告钟文辉是股东，但是没有实际出资参股该公司；3、《声明答辩状》，证明钟燕峰是自愿同意解除合同并个人承担所欠的租金，同时承诺在三个月内进行复耕，费用也由被告钟燕峰承担。原告主张的请求被告钟燕峰承认与被告钟文辉无关；4、光盘一张，证明《声明答辩状》是被告钟燕峰一个人手写的，并亲手签名，是真实有效的。被告钟燕峰经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本院经审查认定事实如下：2012年11月19日，原告曾德良为甲方，两被告钟文辉、钟燕峰为乙方签订一份《土地租赁合同》，合同主要内容：“1、曾德良及其财产共有人曾艳将位于九岭九岭小学门口的土地使用权（面积：0.256亩）出租给钟文辉、钟燕峰；2、出租期限为30年，即从2012年11月19日至2042年11月18日。乙方如需要续约，应2041年12月11日前与甲方签定续约合同。3、租金每5年交一次，前5年，每年租金为每亩800元，5年后，租金每5年递增5%，乙方应在第一个年头的1月31日前将租金交给甲方；4、出租期间，甲方不得提前收回土地，否则应赔偿乙方所有经济损失”。此外，合同还对国家征用土地的处理问题进行了约定。合同签订后，两被告按照合同约定向原告支付了第一个5年的租金。2013年10月20日，蕉岭县人民政府向曾美兰（原告妹妹）核发了蕉府农地承包权[2013]第44142710320214007J号《农村土地承包经营权证》，该证载明：发包方为蕉岭县三圳镇九岭村下九一经济合作社，承包方代表为曾美兰，承包方式为家庭承包，承包期限至2029年12月31日止，承包方家庭成员情况：曾美兰，户主。承包地总面积1.14亩，承包地块总数共2块，其中本案出租给被告的土地地块名称为秧地，面积0.30亩，地块编码4202，四址为：东至罗云玉，西至凌利英，南至曾桓良，北至旱地。诉讼中，曾美兰从台湾寄回一份《委托书》，写明：今下九一队村民曾美兰，全权委托本人亲哥哥曾德良办理田地森林一切事物。委托人：曾美兰2019年7月21日。两被告在向原告租赁土地的同一时期，还与当地其他近20家农户分别签订《土地租赁合同》，集约的土地约20多亩。两被告集约土地后，计划用于建设生态园，并且曾经种植过石斛、兰花等，后未再开发建设。本院受理案件后，现场勘查发现，包括原告所出租土地在内的集约土地原均为农田，现在已经全部荒废，部分土地上搭建了薄膜棚、铁架，铺设水泥地面，浇筑水泥墩等，基本杂草丛生。因缴交第二个5年租金的期限届满后，两被告未再依约交付租金，原告经催收未果，遂于2019年9月9日向本院起诉并提出上述请求。庭审中，被告钟文辉的委托代理人提交了一份手写笔迹的《声明答辩状》，及记录内容为有人正在手写文字的录像一份。其中《声明答辩状》主要内容为“同意解除与曾德良所签订的《土地租赁合同》，至今所欠租金人民币贰佰捌拾陆元陆角正（小写：286.60元）由本人承担，并于一个月内支付同时承诺3个月内将土地恢复至可耕种状态，复耕费用与钟文辉无关”。署名“钟燕峰，2019年05月26日”。原告对此表示，其只认合同的两被告，两被告之间的事与其无关。上列事实，有经过庭审质证的证据以及庭审笔录等证据证实，本院予以确认。本院认为：蕉岭县是“国务院农村综合改革示范试点单位”，原、被告在平等协商、自愿、有偿的基础上将土地承包经营权流转进行农业规模化经营，未改变土地性质和农业用途，是农村综合改革工作允许和支持的行为。本案原、被告签订的《土地租赁合同》，虽然内容不完善，但从总体内容看，不违反法律强制性规定，原告有权出租，该合同合法有效。但是其中约定的30年租赁期超过了《农村土地承包经营权证》规定的承包期限，超过部分的期限无效。关于解除《土地租赁合同》的问题。被告未依约缴交第二个5年租赁土地的租金，经原告催促仍未履行支付义务，属于违约行为。《土地租赁合同》虽未约定被告此种情况下的违约责任，但从被告方的履约能力和意愿分析，被告已将租赁土地丢荒且已经有一段时间，而且没有继续履约的意思和行为表示，表明被告已丧失了履约能力和意愿，不能实现合同目的，解除租赁合同的条件已经成立。原告请求解除双方签订的《土地租赁合同》，本院予以支持。关于支付拖欠的租金的问题。因双方是先签订租赁合同，后才确权发证，因此，虽然出租的土地面积表述不一致，但确定是同一块土地，而且至庭审结束，双方对按0.256亩计算租金均未提出异议，因此可按双方约定的0.256亩计算租金。按每5年递增5%租金的约定，从2017年11月19日开始的五年内，每月租金为17.92元。因此，原告要求被告支付至今年4月19日止的租金共286.60元，至返还土地之日止的租金继续按约定支付的请求合理，本院予以支持。关于将租赁土地恢复原状并返还原告的问题。虽然《土地租赁合同》未对合同到期或解除租赁后恢复土地原状的问题作出约定，但因两被告在对本案原告在内的村民的土地集约租赁后，已在部分土地上搭建薄膜棚、铁架，铺设水泥地面等等，改变了土地的原状，土地租赁合同解除后，为使农户能继续耕作，保护集体土地，被告有责任和义务将土地恢复至租赁前的可耕作状态。因此，原告要求被告将土地恢复原状并返还原告的请求有理，本院予以支持。关于被告钟文辉提出的其不应承担责任的问题。从双方确认的《土地租赁合同》看，钟文辉是与钟燕峰一起作为共同乙方与原告签订合同，理应共同承担合同的权利和义务。至于其与钟燕峰之间如何约定，是其两人之间的事情，其内部约定不对原告产生效力。因此，被告钟文辉提出驳回原告对钟文辉的诉讼请求的抗辩理由不成立，本院不予采纳。被告钟燕峰经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为其自动放弃诉讼权利，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十一条、第六十条、第九十四条第（三）项、第九十七条、第二百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第三十八条第（三）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告曾德良与被告钟燕峰、被告钟文辉于2012年11月19日签订的《土地租赁合同》。二、被告钟燕峰、被告钟文辉应于本判决生效后十日内偿付原告曾德良土地租金286.60元（计算至2019年4月19日止，以后产生的租金按照合同约定计算至返还租赁土地日止）。三、被告钟燕峰、被告钟文辉应于本判决生效后十五日内将租赁土地（位于蕉岭县三圳镇九岭村九岭小学门口，地块名称秧地，面积0.3亩，地块编码4202，四址为：东至罗云玉，西至凌利英，南至曾桓良，北至旱地）恢复原状至可耕作农田状态并返还给原告曾德良。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计人民币50元，由被告钟燕峰、被告钟文辉承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。审判员  钟平霞二〇一九年七月三十日书记员  丘廷钰