山东省金乡县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0828民初718号原告：马四青，男，1966年7月13日出生，汉族，农民，住山东省金乡县。原告：赵孔光，男，1968年11月12日出生，汉族，农民，住山东省金乡县。二原告共同委托诉讼代理人：介广庆（特别授权），金乡县法律援助中心法律工作者。被告：江苏弘盛建设工程集团有限公司，住所地江苏省高邮市城南经济新区南环路88号，统一社会信用代码91321084713280030C。法定代表人：郭晓东，董事长。委托诉讼代理人：庄英翠（特别授权），山东郭鲁涛律师事务所律师。被告：金乡县胡集镇人民政府，住所地金乡县胡集镇驻地，统一社会信用代码113708280043326001。法定代表人：韩新峰，镇长。委托诉讼代理人：孙皓（特别授权），山东缗城律师事务所律师。原告马四青、赵孔光与被告江苏弘盛建设工程集团有限公司（以下简称弘盛公司）、金乡县胡集镇人民政府（以下简称胡集政府）买卖合同纠纷一案，原告马四青、赵孔光于2018年5月28日向本院提起诉讼，本院于2018年8月10日作出（2018）鲁0828民初2190号民事判决，被告弘盛公司不服，提起上诉。山东省济宁市中级人民法院于2018年12月28日作出（2018）鲁08民终6036号民事裁定：1.撤销山东省金乡县人民法院（2018）鲁0828民初2190号民事判决；2.发回山东省金乡县人民法院重审。本院于2019年2月13日重新立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马四青及二原告的共同委托诉讼代理人介广庆，被告弘盛公司的委托诉讼代理人庄英翠、被告胡集政府的委托诉讼代理人孙皓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马四青、赵孔光向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令第一被告向原告支付砂石料款179109元及违约金54000元，本息共计233109元；2.第二被告对上述款项在欠付第一被告工程款范围内承担连带还款责任；3.诉讼费及费用由二被告承担。事实和理由：2014年春，金乡县金北新城管理委员会与第一被告签订金乡县金北新城大义小区（北片区）回迁安置房建设项目协议书。协议约定：第一被告承建金乡县约15万平方米回迁安置房，金乡县金北新城管理委员会给予第一被告按工程价款总额5%作为投资收益。2014年6月1日原告与第一被告签订了一份砂石料供应合同。合同约定：原告供应第一被告在工程中所需要的全部砂石料，并约定双方应当严格履行合同规定的各项条款，如果第一被告（甲方）不能按时付款，原告（乙方）有权停止供料，甲方每天需支付所欠货款1%违约金给原告（乙方）补偿。合同签订后，原告如约向第一被告供应砂石料。自2014年6月份至2014年8月份，原告共计向第一被告供应了179109元砂石料，第一被告为原告出具了46张单据。上述砂石料款后经原告多次催要，第一被告拒不支付。为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请依法判决。弘盛公司辩称，一、原告的起诉与事实不符，应依法驳回原告对答辩人的起诉。答辩人与原告之间不存在买卖合同关系，答辩人就案涉工程从未与原告签订过砂石料供应合同，答辩人就案涉工程从未向原告购买过砂石料。本案是买卖合同纠纷，不是建设工程施工合同纠纷，应严格按照买卖合同的相关法律规定划定责任，买卖合同的责任主体是合同的相对方，即买卖合同的签订主体，不能突破买卖合同的相对性，案涉买卖合同是供方赵孔光、马四青与需方金志军、袁清勇签订，与答辩人没有关系，同时合同需方人员金志军、袁清勇并不是答辩人的工作人员，也不是答辩人授权委托人员，金志军、袁清勇的任何行为均与答辩人无关。二、2014年5月20日，答辩人与金志军签订了建设施工合同，答辩人将金乡县回迁安置房二万平方米的土建工程分包给金志军承建，金志军是涉案工程的具体承建人，原告所诉的砂石料并没有用于涉案工程，金志军对外购买砂石料等原材料是金志军方的个人行为，与答辩人无关。原告应向合同相对方、货物的购买方主张权利，原告无权要求答辩人承担任何责任。综上，原告起诉与事实不符，要求答辩人承担责任缺乏事实及法律依据，应依法驳回原告对答辩人的起诉。胡集政府辩称，本案所涉工程是第二被告发包给第一被告承建的回迁安置房项目，第一被告下设三个项目部负责大义小区（北片区）15万平方米的安置回迁建设，总负责人为柏春宝、谷旺平，金志军是第二项目部的总负责人，袁清勇是具体负责人。据了解本案所涉砂石料原告出售给了第一被告下属的第二项目部，由第二项目部用到了大义小区（北片区）建设。金志军的项目部是第一被告为大义小区（北片区）安置房回迁所专门临时设立，不是独立法人单位，不能承担责任，根据法律规定本案所涉沙石料款应由第一被告支付。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。马四青、赵孔光向本院提交证据如下：1.砂石料供应合同复印件一份，拟证明2014年6月1日原告与第一被告金北社区大义小区第二项目部签订砂石料供应合同，第一被告下设的第二项目部负责人金志军、袁清勇代表公司签字，因第二项目部不具有法人资格，应由第一被告承担还款责任。合同明确约定原告向第一被告供应砂石料以现场签证单为准，并且约定了违约金。2.金乡县回迁安置房建设项目协议书复印件一份，拟证明金乡县金北新城管理委员会以发包人的身份签订了该合同，现金乡县金北新城管理委员会已撤并胡集镇人民政府，其应在签付第一被告工程款范围内对原告承担还款责任。3.出库单复印件46张，拟证明原告自2014年6月份起至2014年8月份止供应了179109元砂石料，第一被告向原告出具46张现场签订单据，单据收货人是第二项目部负责人金志军，收货经手人是金志军指定人员。证据1-3来源于本院（2018）鲁0828民初2190号卷宗37-58页。4.第一被告与金志军签订的建筑施工合同复印件一份、金乡县金北新城管理委员会出具的复工通知书复印件各一份,拟证明第一被告的代表人员谷旺平与金志军签订了建筑施工合同，约定本工程属于内部承包项目，进一步说明金志军为第一被告公司的工作人员，是项目建设的项目经理；同时金北新城管委会出具的复工通知书也能证实第一被告公司下设三个项目部，其中二部承包人为金志军。5.证人刘某、葛某出庭作证，拟证明涉案货物被告均已收到。围绕诉辩主张，被告弘盛公司向本院提交证据如下：1.建筑施工合同一份，拟证明第一被告将金乡县回迁安置房工程二万平方米的土建工程分包给金志军负责施工建设，与金志军之间系外部发包关系，金志军的行为与第一被告无关。2.砂石料供应合同复印件一份，拟证明原告提交的砂石料供应合同系虚假合同，本案与第一被告根本没有关系。被告胡集政府向本院提交证据如下：1.复工通知一份，拟证明第二项目部的负责人系金志军。2.大义小区（北区）已完工程产值（金志军项目部）一览表，拟通过该表加盖第一被告公章的事实证明说明金志军项目部是第一被告下设的项目部。3.建设器材建筑台账一览表，拟证明彭小军系金志军的会计，与原告提交的出库单相印证，说明本案的砂石料用在第一被告工地上。4.金志军从第一被告处领款的领条，证明金志军系第一被告设立的第二项目部负责人。5.济宁市长沟路桥有限公司出具的收据一张，拟证明金志军项目部在对外购销商品时均已第一被告的名义进行。6.二项目部金志军遗留未完成工程量说明，拟证明金志军的第二项目部就是第一被告内部设立的。上述证据1-6来源于金乡县人民法院（2017）鲁0828民初1941号卷宗31-115页。根据以上双方当事人举证、质证情况及相互发表的意见，本院对双方当事人无异议的证据予以确认并在卷佐证；对双方有异议的证据，本院将对其证明力及双方证据是否能够证明各自主张的问题，根据法律规定进行综合判断和认定。根据双方当事人陈述和经庭审审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年金乡县金北新城管理委员会与弘盛公司就金乡县回迁安置房建设项目签订协议书一份，内容为：“甲方：金乡县金北新城管理委员会乙方：江苏弘盛建设工程集团有限公司一、合作项目及内容金乡县约15万平方米回迁安置房建设项目（不含前期已完成结算审计的部分工程）……甲方：金乡县金北新城管理委员会（盖章）乙方：江苏弘盛建设工程集团有限公司（盖章）代表：谷旺平（签字）”。2014年5月20日，弘盛公司与金志军签订建筑施工合同书一份，内容为：“甲方：江苏弘盛建设工程集团有限公司（以下简称甲方）乙方：金志军（以下简称乙方）一、工程概况1、工程名称：山东省金乡县回迁安置房2、工程地点：金乡县金北新城大义小区3、工程内容：贰万平方米土建4、个别栋号结构、层数为框剪结构、其余为多层砖混，按实际划分的楼号及施工图为准。二、施工承包方式：土建总承包……特此说明：本工程属于内部承包项目，在任何时候都必须是一个整体共同对外，接受上级部门的检查和监督，不允许乙方任何人和建设单位，监理，总包方发生争执吵骂，发现一次重罚，情节严重者驱逐出现场，有事和甲方协调解决。……甲方：谷旺平签字确认并加盖江苏弘盛集团金北新城项目部印章乙方：金志军签字捺印2014年5月20日”。2014年6月1日，金志军与赵孔光、马四青签订砂石料供应合同，内容为：“甲方：江苏弘盛建设工程集团有限公司金北新区大义小区第二项目部负责人：金志军乙方：赵孔光、马四青一、供应需方在工程施工中，使用供方的砂石料二、交货时间、地点及方式……三、价格、结算和付款方式①沙子每立方82.5元整，砂子每立方88元整。②数量以实际就、供货数量现场签证单为准计算。③付款方式：砂石料材料款满12万元为垫资不付款，以后每满伍万元付此笔材料款。以此类推，工程结束付清前期材料款12万为垫资款。……供方：赵孔光、马四青（签字捺印）需方：金志军、袁清勇（签字捺印）二〇一四年六月一日”。二原告向本院提交出库单46张，载明品名、规格、单价等，上述单据价格合计为179109元，出库经手人处由彭小军签字确认。另查明，2017年11月金乡县金北新城管委会划归为胡集政府。本院认为，原告赵孔光、马四青与金志军签订的《砂石料供应合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、法规强制性规定，应认定为合法有效，双方当事人均应按照合同约定行使权力、履行义务。关于责任承担，虽然涉案《砂石料供应合同》并无弘盛公司盖章，但是通过弘盛公司与金志军签订的《建筑施工合同》、已完工程产值一览表、（2017）鲁0828民初1941号卷宗中弘盛公司提交的2014年度第二项目部土建完成施工详细部位表及本案中其他证据综合分析，能够认定被告弘盛公司在金乡县回迁安置房工程施工过程中设立第二项目部，金志军系金北新区大义小区第二项目部负责人。因项目部系承包人履行建设工程施工合同的肢解责任部门，不具有独立的法人资格，项目部的行为视为承包人的行为，应由承包人作为诉讼主体并承担责任，故本案买卖合同纠纷的付款责任应由被告弘盛公司承担。因出库单中均有金志军的工作人员彭小军的签字认可，证人刘某、葛某亦能够证实货物均已经送到工地上，被告弘盛公司应按照出库单据上的数额支付砂石款。被告弘盛公司辩称与本案查明事实不符，对其辩称，本院不予采信。双方在合同中对违约金的约定金额过高，应予以调整。原告主张应按照欠款数额的30%（即179109元×30%=53732.7元）计算违约金，不违反法律规定，应予以支持。因被告胡集政府并不是本案《砂石料供应合同》中的相对人，原告马四青、赵孔光主张被告胡集政府在欠付工程款的范围内承担责任无法律依据，本院不予支持。综上所述，原告诉请合理部分，应予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百三十条、第一百五十九条、第一百六十一条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定，判决如下：一、被告江苏弘盛建设工程集团有限公司于本判决生效之日起七日内向原告马四青、赵孔光支付砂石料款179109元及违约金53732.7元；二、驳回原告马四青、赵孔光的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4797元，由被告江苏弘盛建设工程集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  周海俊人民陪审员  郝敬斌人民陪审员  宋 华二〇一九年七月二十五日法官助理王军升书记员罗盼盼