安徽省高级人民法院赔偿委员会决 定 书(2019)皖委赔7号赔偿请求人：邢海萍，女，汉族，1981年11月28日出生，住合肥市经开区。赔偿请求人：唐睿，男，汉族，1972年1月30日出生，住合肥市经开区。赔偿义务机关：合肥市中级人民法院。法定代表人：王晓东，该院院长。委托代理人：潘攀，该院行政审判庭审判员。赔偿请求人邢海萍、唐睿因申请合肥市中级人民法院（以下简称合肥中院）错误执行一案，不服合肥中院（2019）皖01法赔2号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。邢海萍、唐睿以错误执行为由，于2019年3月5日向合肥中院提出国家赔偿申请，请求：1、赔偿被扣划、扣留工资收入45万元（以实际发生额为准）及相应银行利息损失；2、租金及相应利息损失25万元；3、其他损失1元。合肥中院经审查，于2019年3月12日作出（2019）皖01法赔2号不予受理案件决定。该决定认为：合肥中院作出的（2014)合民一初字第00663号民间借贷纠纷一案民事判决业已生效。该案依法进入执行程序，目前尚未终结。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出”。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对赔偿请求人邢海萍、唐睿的国家赔偿申请不予受理。邢海萍、唐睿对合肥中院该决定不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。其请求事项为：1、赔偿邢海萍工资收入45万元（以实际发生额为准）及相应银行利息损失（按一年期人民币整存整取定期存款基准利息计算）；2、租金及相应利息损失25万元；3、名誉权损失1元；4、人格权损失1元。其主要理由为：1、邢海萍、唐睿具备法律规定的主体资格；合肥中院是赔偿义务机关；邢海萍、唐睿有具体的申请事项和理由；邢海萍、唐睿因合肥中院执行错误造成损害申请赔偿属于《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的情形，故合肥中院不予受理决定显然错误。2、赔偿请求人认为其赔偿申请不仅符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第（六）项请求人不负举证义务的“其他情形”，而且符合该解释第五条第（一）项、第（二）项、第（十一）项规定的执行错误情形，故合肥中院不予受理决定显然错误。3、只要执行程序尚未终结就不能申请国家赔偿，系合肥中院对其引用法条认识理解错误，该决定并无法律依据。合肥中院答辩主要理由：1、赔偿请求人邢海萍、唐睿于2019年3月5日提出国家赔偿申请，但是相关案涉执行房产的拍卖于2019年1月25日流拍，（2016）皖01执118号执行案件执行程序尚未终结，所涉查封房产未执行完毕，其案涉工资划扣仍在执行。2、根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出”。故合肥中院依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对赔偿请求人邢海萍、唐睿的国家赔偿申请不予受理。该不予受理决定事实清楚，适用法律正确。请求安徽省高级人民法院赔偿委员会予以维持。本院赔偿委员会经审理查明：原告黄彰诉被告安徽雅可贸易有限公司（该公司法定代表人系唐睿）、唐睿、邢海萍民间借贷纠纷一案，合肥中院于2015年4月2日作出（2014）合民一初字第00663号民事判决，该判决认定被告截至2014年10月20日尚欠原告借款本金760万元、利息755485元，之后的利息根据2014年6月28日1000万元借据的约定进行计算，被告安徽雅可贸易有限公司、唐睿、邢海萍对上述欠款承担共同清偿责任；故判决安徽雅可贸易有限公司、唐睿、邢海萍于判决生效之日起十日内偿还原告黄彰借款本金760万元及利息（利息计至2014年10月20日为755485元；2014年10月20日之后利息以760万元为基数，按年利率9%计至2014年12月28日；2014年12月28日起，以尚欠本金为基数，年利率在10%基础上每延迟三个月上浮1%直至同期银行同类贷款利率的四倍利息至全部借款清偿之日）。唐睿不服上诉，本院于2016年1月8日作出（2015）皖民二终字第00686号民事判决，驳回上诉，维持原判。合肥中院（2014）合民一初字第00663号民事判决发生法律效力后，因安徽雅可贸易有限公司、唐睿、邢海萍未履行生效法律文书所确定的义务，黄彰向合肥中院申请强制执行。2016年3月14日，合肥中院立案执行。同年3月22日，合肥中院向安徽雅可贸易有限公司、唐睿、邢海萍送达了执行通知书。2016年9月30日，黄彰与邢海萍、唐睿达成执行和解协议。2017年元月3日，黄彰向合肥中院书面申请恢复强制执行。同年2月21日，合肥中院作出（2016）皖01执118号执行决定。2018年5月31日，合肥中院分别作出（2016）皖01执118号之一通知及（2016）皖01执118号之三执行裁定。截止2019年3月12日，合肥中院对黄彰与安徽雅可贸易有限公司、唐睿、邢海萍民间借贷纠纷一案执行程序尚未终结。以上事实有合肥中院（2014）合民一初字第00663号民事判决书、本院（2015）皖民二终字第00686号民事判决书、合肥中院（2016）皖01执118号执行通知书、执行和解协议书、合肥中院（2016）皖01执118号执行决定书、（2016）皖01执118号之一通知书、（2016）皖01执118号之三执行裁定书、安徽法院案件信息管理系统截图（2019年3月12日）、合肥中院执行局情况说明等材料在案佐证。本院赔偿委员会审理认为：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条之规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外”。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形”。本案中，黄彰申请执行安徽雅可贸易有限公司、唐睿、邢海萍民间借贷纠纷一案，执行程序尚未终结，且不符合上述司法解释第十九条规定的除外情形，因此，邢海萍、唐睿应当在执行程序终结后提出国家赔偿请求。合肥中院以执行程序尚未终结为由，对赔偿请求人邢海萍、唐睿的国家赔偿申请不予受理并未违反法律规定。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：驳回邢海萍、唐睿的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。审判长 周 辉审判员 汪结平审判员 姜 明二〇一九年七月一日法官助理昂永华书记员刘菊芳附：相关法律规定《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；