吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）吉0721民初6082号 原告：前郭灌区灌溉管理局，住所地前郭县。 法定代表人：郭中仁，局长。 委托诉讼代理人：朱庆新，男，该局工作人员。 委托诉讼代理人：杨杰，吉林车宏伟律师事务所律师。 被告：王海琴，女，1951年12月8日出生，汉族，住前郭县。 委托诉讼代理人：杜维慧（王海琴女儿），女，1979年6月10日生，汉族，现住前郭县。 原告前郭灌区灌溉管理局（以下简称前郭灌区局）与被告王海琴返还原物纠纷一案，本院于2018年12月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告前郭灌区局委托诉讼代理人朱庆新、杨杰，被告王海琴及委托诉讼代理人杜维慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 前郭灌区局向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令王海琴立即从原告所属的引松首闸办公房屋及院落内迁出，具体位置为：引松渠南，农用路以北，长白公路以东，二松江堤以西，包括引松首闸院落7956.6平方米、砖瓦房办公室9间（面积259.92平方米）、原仓库房框154.44平方米、厕所15平方米及相关附属等设施。二、请求判令被告给付租金损失6.6万元。 事实与理由：原前郭县引松工程管理所经变更，变成现在的前郭灌区局即本案原告。原告于2005年起诉王海琴丈夫杜传峰要求腾迁，2005年12月19日前郭县人民法院作出了（2005）前民一初字第84号民事判决书，判令杜传峰在判决生效后30日内，从原告所属的引松首闸办公房屋及院落内迁出。因杜传峰没有履行判决义务，原告向前郭县法院申请强制执行，在执行期间杜传峰死亡，执行案件中止。本案王海琴系杜传峰妻子，杜传峰去世后，该房屋由王海琴继续占有。王海琴没有任何法定或者约定事由继续占有原告所属房屋，已严重侵害原告的合法权益，故原告起诉至法院请求依法判令被告立即从原告所属的引松首闸办公房屋及院落内迁出。增加诉讼请求，请求判令被告给付租金损失6.6万元，其中1996年至2016年每年1300元，共26000元，2017年、2018年每年20000元，共40000元，合计66000元。 王海琴辩称，杜传峰是2010年去世，不是2005年。2005年至2010年期间，原告没有找我们迁出，当时双方已达成共识，因当时有合同，看管房屋抵顶房费，当时房屋有损坏，我们修复后协商抵顶费用。我使用现有场地开办耐火材料厂，设备较多，影响生产，同意迁出，但暂时迁出不了。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1993年3月30日，原查干湖水库管理局作为甲方，杜传峰作为乙方就案涉引松首闸办公室出租，签订《合同书》一份，约定：“一、甲方把办公室东侧四间及南房框，中间（办公室至南房框之间）土地租给乙方使用。二、乙方在承包首闸期间所发生的电费、电话费由乙方负担。三、乙方在承包期间应爱护房屋和首闸各种设施，房屋应主动维修，如漏雨、损坏，维修门窗刷油，对于损坏玻璃应主动上好。四、乙方在承包期间应把房屋参加保险，如因生产，失火造成损坏，由乙方处理解决。五、乙方因生产需要改变房屋结构时，应事先征得甲方同意方可施工，但在承包期结束后，需恢复原来形状。六、进入首闸范围内的电线，变压器等，由乙方使用看护，如发生损坏丢失，应由乙方负责包赔和维修。七、承包时间为1993年4月1日至1996年4月1日止，承包期为三年结束。八、房屋租金为每年1300元，交付承包款的时间为每年6月1日前交款为1000元，十二月末前交款为300元。乙方如不按时交费，甲方有权扣押乙方设备。此合同自双方代表签字后生效。” 1998年1月1日，前郭县引松管理所为甲方，杜传峰为乙方签订《引松首闸区域设施租用及保护协议书》，内容是：“为了加强引松工程的管理和资源保护，经甲乙双方共同协商达成协议，甲方聘用乙方看管维护引松首闸区域的房屋、设备、林木、河道、土地等资源设施，其工资的发放形式以乙方租用甲方的院落、房屋、设备的租金相抵，双方之间不再支付租金。一、甲方将其所属的院落7956.6㎡，砖瓦房九间，面积259.92㎡，其中留出两间瓦房甲方做防汛值班用，平房框154.44㎡，砖瓦结构厕所15㎡，另外还包括引松桥渠南侧农技站在内的区域，变压器输电线路配电盘一套，容量30㎞出租给乙方使用，使用期为一年，每年租金为三千元。二、乙方在租用期内对院落房屋及附属设施具有使用权，其所有权仍归甲方所有，乙方在使用期内不许转租（借）他人，不许在甲方管理范围内建设建筑物，不许改变房屋结构，租用期内乙方要保证院落房屋及设施的完好，如有损坏由乙方负责维修并承担费用，本合同签订之前乙方在使用该场地房屋设备的租金甲方不再收取，同时乙方在使用房屋设备的维修费用由乙方自行承担。租用期满乙方向甲方交回其设施，如继续租用须双方协商再定。三、甲方聘用乙方看管保护首闸区域的房屋、设施、林木、河道、土地等，管理范围自二松引水江口起至铁路桥止。乙方在工作期间内必须保证首闸设备及河堤的完好，保护好河堤两岸的树木，未经引松工程管理所批准，任何人不准在引松河两岸伐木取土，河道不准设障，如出现林木及设施丢失损坏乙方要承担责任，如出现乙方制止不了的行为要及时通知甲方。工作中如乙方工作不认真不负责，违反协议规定的条款，甲方有权辞退乙方。乙方的年工资为三千元整，工资的支付形式由房屋设施的租金相抵，期限为一年，自1998年1月1日起至1998年12月31日为期一年。此协议自签字之日起生效，未尽事宜经双方共同协商后再定。” 2005年7月22日，前郭县引松管理所向本院提起诉讼，请求判令杜传峰从首闸办公用房及院落中迁出。杜传峰答辩称，1989年经县政府主要领导批准在案涉房屋及院落内开办耐火材料厂，案涉房屋及院落是县政府决定永久无偿使用，前郭县引松管理所对案涉房屋及院落不享有所有权，反诉请求赔偿买土及垫土费用181200元，自建厂房497平方米，价值198800元，旧房维修支出2万元，共计40万元。本院于2005年12月19日作出（2005）前民一初字第84号民事判决，判令杜传峰于判决生效后三十日内日从案涉房屋及院落内迁出，驳回杜传峰的反诉请求。该判决生效后，前郭县引松管理所申请强制执行，该案于2007年1月10日终结执行。案涉房屋及院落由杜传峰及王海琴开办的松原市耐火材料加工厂占有使用，杜传峰去世后，由王海琴占有使用。 另查明，案涉首闸办公室于1982年建成，属国有固定资产。案涉引松工程原由查干湖水库管理局管理，1995年划归前郭县水利局管理。1997年2月，设立前郭县引松工程管理所，属隶属于前郭县水利局的事业单位，主要职责为引松工程的管理，保障灌区泄水、查干湖供水的永续利用。2002年8月6日，引松工程由前郭县水利局移交原前郭县灌区灌溉管理处，前郭县引松工程管理所全体人员及资产、债权债务同时划归原前郭县灌区灌溉管理处，即本案原告前郭灌区局的前身。前郭灌区局当庭增加诉讼请求要求王海琴给付租金6.6万元，但前郭灌区局在本院指定的期间内未向本院缴纳诉讼费用。 本院认为，案涉首闸办公室及其院落属国有资产，不容侵占。王海琴虽用该院落及自建房屋合法开办松原市耐火材料加工厂，但不能因此改变案涉房屋及院落的国有性质。本案的基本事实是，1993年4月，杜传峰与查干湖水库管理局签订租赁及承包协议，协议期限为三年。1997年，杜传峰与前郭县引松工程管理所签订租用及保护协议，1998年续签协议，协议期限至1998年12月31日结束。1998年以后，杜传峰、王海琴与前郭县引松工程管理所以及前郭灌区局之间没有签订过任何协议，而占有使用案涉房屋及院落至今。前郭县引松工程管理所作为前郭灌区局下属全民所有制分支机构（非法人），其管理的财产属国家财产。并且双方《引松首闸区域设施租用及保护协议书》第二条亦有明确约定：“乙方在租用期内对院落房屋及附属设施具有使用权，其所有权仍归甲方所有，乙方在使用期内不许转租（借）他人，不许在甲方管理范围内建设建筑物，不许改变房屋结构，租用期内乙方要保证院落房屋及设施的完好，如有损坏由乙方负责维修并承担费用，本合同签订之前乙方在使用该场地房屋设备的租金甲方不再收取，同时乙方在使用房屋设备的维修费用由乙方自行承担。租用期满乙方向甲方交回其设施，如继续租用须双方协商再定。”《中华人民共和国民法通则》第七十三条规定：“国家财产属于全民所有。国家财产神圣不可侵犯，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。”《中华人民共和国物权法》第四条：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”基于此，王海琴占有使用案涉房屋及院落无合同及法律依据，前郭灌区局的诉请有理，本院予以支持。前郭灌区局当庭增加诉讼请求要求王海琴给付租金6.6万元，因前郭灌区局在本院指定的期间内未向本院补交诉讼费用，对此本院不予审理。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条之规定，判决如下： 王海琴立即从前郭灌区灌溉管理局所属的引松首闸办公房屋及院落内迁出，具体位置为：引松渠南，农用路以北，长白公路以东，二松江堤以西，包括引松首闸院落7956.6平方米、砖瓦房办公室9间（面积259.92平方米）、原仓库房框154.44平方米、厕所15平方米及相关附属等设施。 案件受理费100元，由王海琴负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审 判 长  肖 坤 人民陪审员  孙恒悦 人民陪审员  孙英会 二〇一九年七月二日 书 记 员  陈 帅