山西省晋中市榆次区人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0702民初1276号原告：吴俊杰，男，1979年4月16日生，汉族，榆次区村民，住本村。委托诉讼代理人：段熊柯，山西民力律师事务所律师。被告：封玉英，女，1970年2月12日生，汉族，榆次区村民，住本区。委托诉讼代理人：陈文臣，男，1963年10月1日生，汉族，榆次区迎宾路法律服务所法律工作者。被告：榆次区什贴镇龙白村民委员会，地址榆次区什贴镇龙白村。法定代表人：高俊鹏，村主任。原告吴俊杰与被告封玉英、榆次区什贴镇龙白村民委员会（以下简称“龙白村委会”）承包地征收补偿费纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴俊杰及其委托诉讼代理人段熊柯、被告封玉英及其委托诉讼代理人陈文臣、被告龙白村委会法定代表人高俊鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1996年被告父亲封润来因需要缴纳三提五统，不愿种植上小旦沟土地，便将该土地退回村委。原告父亲吴书只愿意耕种，通过村委会承包该块土地。1999年因村委会需要调整土地，村委会以原告土地超面积为由，将登记在原告父亲名下的位于水秀沟的土地收回。至此原告相当于用水秀沟土地与村委会调换了上小旦沟土地，该块土地正式成为原告责任田。2018年东二环修路征地，将上小旦沟的土地占用了6亩，村委会向村民发放补偿款。原告认为该土地一直由原告承包耕种，占地补偿款应当向原告直接发放。为此，请求判令被告龙白村委会支付原告龙白村上小旦沟占地补偿款191781.78元。被告封玉英辩称，1995年国家二轮承包时答辩人家庭有四口人，12.85亩承包地，其中包含“小旦沟”土地6.3亩，经村委会同意和相关部门审核，发放了集体土地农业用地使用证；原告父亲吴书只系借用诉争土地；2018年东二环修路征地补偿，应向答辩人支付，原告不是该块土地承包经营权人，无权取得该征地补偿款；2017年村里完善土地承包时，原告起初也认可诉争土地承包经营权归答辩人家庭所有，但听说答辩人家土地使用证找不到，便向村委提出登记在其名下，村委会见答辩人找不到土地使用证，便登记在原告名下，并承诺找到土地证后，以证为准；根据国家相关法律规定，2017年村委会将诉争土地承包给原告，违反了国家法律规定，即使该承包有效，封玉英已取得承包经营权证，而原告未取得该证，该地征地补偿应归答辩人所有。被告龙白村委会辩称，2019年1月村委会准备将征地补偿款发放给原告，因其起诉，没有发放。本届村委会维护上届村委会的土地确权成果，如有异议，请法庭依法判决。原告针对其诉讼请求提供如下证据：1、吴俊杰身份证,证明原告主体的具体身份情况。2、承包及内部往来、承包地地亩账表、2009年-2011年交农业税收据和明细、2018年度国家按承包地面积发放农业补贴的村委会公示表，证明1996年二轮承包起，封玉英之父封润来就将上小旦沟承包地退回村委会，由原告父亲吴书只从村委会承包耕种，地亩账上已记载为原告责任田；2006年取消农业税之前均由原告家庭按承包地块的数量（含案涉地块6.3亩共35.16亩）、产量等交纳相关农业税费，国家也相应的向原告发放包含案涉地块的农业补贴款，且每年发放农业补贴款项时均由村委会对外进行公示，明确村民承包地的面积，被告封玉英在村委会公示表上签字确认其承包地中没有案涉地块。在原告家庭耕种该土地长达22年的时间里，被告和其父亲封润来从未提出过任何异议。3、2017年签订的农村土地承包合同、承包方调查表、承包地块调查表、承包经营权调查结果核实表、承包经营权公示结果归户表，证明2017年3月4日龙白村委会已完成涉诉地块承包地调查工作，2017年7月1日吴俊杰与龙白村委会就包含涉诉地块在内的全部承包地继续签订农村土地承包合同，即原告对涉诉地块依法享有土地承包经营权；该土地承包合同第八条明确约定“本合同自签订之日起生效，原签订的家庭承包合同一律解除”，需要向法庭强调的是被告封玉英也已与龙白村委会签订土地承包合同，其承包合同中没有涉诉地块，其签订的承包合同表明其对涉诉地块没有土地承包经营权。4、村委会、镇政府等工作人员为征收工作对涉诉地块现场测量视频、被告封玉英录制视频后发至微信朋友圈截图，证明2018年2月5日村委会、镇政府等工作人员对涉诉地块进行现场测量，开始进行征收。在此时间点之后，被告封玉英为获取案涉地块征地补偿款，开始不断提起诉讼，主张该地块的土地承包经营权和相应的征地补偿款。5、什贴镇重大事项申报表，证明龙白村村委会向什贴镇党委、政府申报东二环吴俊杰土地补偿发放事宜，征收补偿款金额为191781.78元。被告封玉英质证认为，我方持有集体土地使用证，使用年限为30年，吴俊杰不具有请求权；据我们了解，村委会没有土地台账，交农业税、发放农业补贴，与本案无关；2017年原告签订的土地承包合同违法，合同签订的实际日期为2017年8月24日、25日，合同上的日期伪造为2017年7月1日，我方从未退回土地，更不存在村委会将土地再发放给原告。被告龙白村委会质证认为，上回封玉英起诉的案子，开庭时证据已全部看过，2017年确权是完善二轮承包，不是重新签订，日期还是到2024年。被告封玉英提供如下抗辩证据：1、集体土地农业用地使用证，证明封润来为土地使用权人，1995年1月1日发证，使用年限为30年。2、邓友太集体土地农业用地使用证，证明同村村民邓友太土地承包经营权未发生变化。3、魏红强、康海英证言，证明2017年土地承包合同签订的实际日期是2017年8月24日至2018年8月25日，而不是合同显示的2017年7月1日。4、康四臭谈话笔录证明：承包期间被告龙白村委会未调整过一户土地。5、紫坑村村民贾根花的土地承包经营权证，证明2017年龙白村委会与原告签订的承包合同第八条“本合同自签订之日起生效，原签订的家庭承包合同一律解除”违法。原告质证认为，被告封玉英与其父封润来不在一个生产队，1995年封润来的集体土地农业用地使用证，并没有原告的权利，原告没有提供证据，证实其与父亲在一个户上；该证发证时间为1995年1月1日，只能证明当时的权属状态，之后封润来把案涉土地退回村委会，村委会发包给原告家庭，我方提供的证据证实土地承包经营权发生了变化，该证记载的权利内容发生了变化；邓友太土地证质证意见亦一样，发证当时的情况不能证实之后的变化内容；魏红强、康海英的证言和康四臭的谈话笔录，根据民事诉讼证据规则，证人未到庭作证，属于无效证据；紫坑村的土地证与本案无关，我方已与村委会签订承包合同，下一步主管部门会根据该合同向原告发放土地证。被告龙白村委会对于被告封玉英的证据没有质证意见。被告龙白村村委会未提供证据。经审理查明，1995年起被告封玉英父亲封润来承包了包含有6.3亩“小旦沟”土地在内的12,85亩土地，主管部门发放了集体土地农业用地使用证。原告家庭自1996年开始一直耕种该地块，村委会地亩账上显示为原告家庭承包地，期间由原告交纳农业税，并领取国家土地补贴款。2017年7月完善二轮土地承包确权事宜，原告和被告封玉英分别与被告龙白村委会签订农村土地承包合同，原告承包合同中含有案涉地块土地，被告封玉英承包合同内则无该地块。2018年案涉地块被征收，由此被告封玉英和原告就案涉地块征地补偿款归属，开始发生争议，诉至法院。本院院认为，依法成立的农村土地承包经营权，应受法律保护。1995年被告封玉英家庭虽取得案涉地块土地承包经营权，但自1996年至2018年该地块被征收前，一直由原告行使承包经营权，且2017年双方均各自签订土地承包合同，就案涉地块承包经营权的归属，事实上已形成确定意见，即原告对案涉地块享有承包经营权。民事活动当事人应当重信守诺，对自己的法律行为应承担法律和道义上的责任，不应一味追求经济利益，而轻视诚信的根本。在原告家庭长达20余年耕种案涉地块和签订承包合同过程中，被告封玉英一直未提出异议，现该地块被征收，产生补偿利益，而在本院数次提起诉讼，主张该款，有违公平正义之法治精神和社会道德认知，应予否定。根据本案证据，可以证实案涉地块土地承包经营权应属于原告享有，相应征地补偿款亦应支付于原告，本院依法支持其诉讼请求。综上《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十七条第四项、第二十三条之规定，判决如下：被告榆次区什贴镇龙白村村民委员会于本判决生效之日后十日内支付原告吴俊杰土地征收补偿款191781.78元。驳回原告吴俊杰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的履行义务期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2062.5元，由被告榆次区什贴镇龙白村村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审 判 长  刘卫国人民陪审员  张英虎人民陪审员  任宪铭二〇一九年七月四日书 记 员  董 娜