江苏省泰州市海陵区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏1202行初39号 原告姜堰区远力汽油机喷灌机械厂。 经营者张金喜，厂长。 委托代理人王金书。 被告泰州市国土资源局姜堰分局。 法定代表人钱忠星,局长。 出庭负责人顾骏驰,副局长。 委托代理人李建华,该局法规科科长。 委托代理人朱学利。 第三人丁大伟。 第三人王沪君。 原告姜堰区远力汽油机喷灌机械厂诉被告泰州市国土资源局姜堰分局房屋行政登记一案，于2019年1月21日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2019年1月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，因丁大伟、王沪君与本案有利害关系，依法追加其作为第三人参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姜堰区远力汽油机喷灌机械厂诉称，2003年12月5日，原告购买梁徐镇新南村土地20.7亩，长138米，宽100米，后原告领取了两份土地证，被告将宽度登记错误，记为57.67米、57.98米，加上中间的交界巷道，宽度总长达117.65米，与实际不符。第三人经拍卖取得原告名下姜堰区远力汽油机喷灌机械厂的土地及厂房，在办理交接时原告发现原土地证登记无界址，且宽度与实际不符，原告无法按照原土地证办理交接，原告向被告提出异议要求进行更正，但被告不予更正，仍然按照错误的登记为第三人办理了苏(2018)姜堰不动产权第0021343号不动产登记证。2018年9月30日寄给泰州市国土资源局姜堰分局书面请求更正土地证，2019年1月21日回复拒绝更正，请求姜堰区人民法院解决。原告认为不妥，为维护当事入的合法权益，请求判决：被告对苏(2018)姜堰不动产权第0021343号不动产登记证重新明确四址，前至328国道，后至农田，左至姜堰区天目酒精厂，右至五鑫泵阀有限公司，长度为106米，宽度为38米。 被告泰州市国土资源局姜堰分局辩称，一、被告具有负责组织并实施辖区内房屋等不动产登记、发证工作的职能。二、原告不具有本案的诉讼主体资格。2018年1月25日，泰州市姜堰区人民法院作出的（2016)苏1204执恢88-1号《执行裁定书》、《协助执行通知书》载明：姜堰市远力汽油机喷灌机械厂名下的址于泰州市姜堰区梁徐镇新南村工业房地产[房屋所有权证号：姜房权证姜堰字第××号；土地使用权证号：姜土国用（籍21)第2004019号]所有权及相应的其他权利归买受人丁大伟所有，自本裁定送达买受人丁大伟时起转移。至此，原告已丧失了对该不动产抵押物（拍卖标的）的全部权利，不再是姜土国用（籍21)第2004019号所指向的土地的使用权人，故原告不具有本案的诉讼主体资格。三、涉案的不动产登记行为已不存在，原告起诉不符合行政诉讼法规定的起诉条件。苏（2018)姜堰不动产权第0021343号不动产权证已因被告的协助执行行为而不存在。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项和第一条第二款第（七）项的规定，对不符合行政诉讼起诉条件和受案范围但已立案的，人民法院应当驳回起诉。 第三人丁大伟、王沪君未到庭陈述。 经审理查明，2003年10月16日，原姜堰市梁徐镇人民政府（甲方）与姜堰市果林场、张金贵、张金荣（共同乙方）签订协议书一份，双方约定，乙方因生产经营需要，需向甲方使用土地一宗。一、用地土地地址：乙方在梁徐镇××组，南至新南一组农田，北至328国道，东至姜堰市海洋机械制造有限公司，西至浩辖厂。东西宽100米，南北长138米，计13800平方米，折20.7亩。双方在协议中各自项下权利义务作出约定。协议签订后，上述地块的使用权由张金贵、张金荣的兄弟张金喜实际使用，张金喜在该地块投资建设两家企业，分别是泰州市五鑫泵阀动力机械制造有限公司以及本案原告姜堰区远力汽油机喷灌机械厂，并领取了两份国有土地使用权证。根据工商登记反映，其中，原告姜堰区远力汽油机喷灌机械厂于2002年1月14日成立，企业性质为个体工商户，经营者张金喜；泰州市五鑫泵阀动力机械制造有限公司于2004年8月12日成立，注册资本500万元人民币，法定代表人张金喜。2003年至今，张金喜对上述地块中两家企业曾经进行过三次改扩建。 同时查明，2018年1月25日，泰州市姜堰区人民法院作出的（2016)苏1204执恢88-1号《执行裁定书》、《协助执行通知书》载明：姜堰市远力汽油机喷灌机械厂名下的址于泰州市姜堰区梁徐镇新南村工业房地产[房屋所有权证号：姜房权证姜堰字第××号；土地使用权证号：姜土国用（籍21)第2004019号]所有权及相应的其他权利归买受人丁大伟所有，自本裁定送达买受人丁大伟时起转移。第三人通过姜堰区人民法院司法拍卖，取得原告名下姜堰区远力汽油机喷灌机械厂的土地及厂房，在办理交接时，张金喜认为原土地证登记无界址，且宽度与实际不符，无法办理交接，被告为第三人办理苏(2018)姜堰不动产权第0021343号不动产登记证系错误登记。2018年9月30日通过邮寄方式书面请求更正土地证，2019年1月21日回复拒绝更正。原告涉讼，诉讼请求如前所述。 本院认为，《不动产登记暂行条例》第六条第二款规定：县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。2015年7月，《泰州市姜堰区人民政府职能转变和机构改革实施意见》将房屋登记、发证的职责划入国土资源部门。2016年5月6日，姜堰区人民政府发布《关于实施不动产统一登记的公告》，决定自2016年5月16日起，在全市范围内实施不动产统一登记。市县人民政府的土地登记职能转移为被告职能，并自此由被告负责组织并实施辖区内房屋、土地等不动产登记、发证工作。故被告诉讼主体适格。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，2003年起，张金喜在该地块投资建设两家企业，分别是泰州市五鑫泵阀动力机械制造有限公司以及本案原告姜堰区远力汽油机喷灌机械厂，并领取了两份国有土地使用权证。该地块上两企业的国有土地权由张金喜实际整体掌控使用，使用期间发生多次改建，本院认为，张金喜两企业土地使用权四至范围发生变化应当及时提出变更申请。2018年1月25日，泰州市姜堰区人民法院作出了（2016)苏1204执恢88-1号《执行裁定书》、《协助执行通知书》，现第三人通过姜堰区人民法院司法拍卖，取得原告名下姜堰区远力汽油机喷灌机械厂的土地及厂房，张金喜认为原土地证登记与实际不符等理由要求变更，无事实和法律依据。原告2019年1月28日向本院提起行政诉讼，明显超过了法定起诉期限，对于超过法定起诉期限的，法院不予受理，已经受理的应当驳回起诉。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（七）项规定，行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；不属于人民法院行政诉讼的受案范围。2018年1月25日，泰州市姜堰区人民法院作出的（2016)苏1204执恢88-1号《执行裁定书》、《协助执行通知书》载明：姜堰市远力汽油机喷灌机械厂名下的址于泰州市姜堰区梁徐镇新南村工业房地产[房屋所有权证号：姜房权证姜堰字第××号；土地使用权证号：姜土国用（籍21)第2004019号]所有权及相应的其他权利归买受人丁大伟所有，自本裁定送达买受人丁大伟时起转移。被告系根据上述生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，且未有行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的情形，亦应当驳回起诉。 综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（七）项、第六十九条之规定，裁定如下： 驳回原告姜堰区远力汽油机喷灌机械厂的起诉。 案件受理费免交。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。 审 判 长  王 洋 人民陪审员  王凤林 人民陪审员  梅红卫 二〇一九年七月二十五日 书 记 员  窦秀梅