安徽省宿州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖13行初152号 原告：陈民芹，女，1970年12月27日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 被告：宿州市埇桥区人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利路，统一社会信用代码113413020031917117。 法定代表人：张建军，区长。 委托代理人：杨雪，宿州市埇桥区房屋征收办公室工作人员。 原告陈民芹诉被告宿州市埇桥区人民政府（以下简称埇桥区政府）要求履行作出补偿决定职责一案，于2019年6月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向埇桥区政府送达了应诉通知书、起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2019年7月12日公开开庭审理本案。原告陈民芹，被告埇桥区政府的委托代理人杨雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈民芹起诉称：征收部门于2017年2月19日作出的《被征收房屋面积计算单》，其中认定陈民芹的房屋系“A22A14-1不予补偿180.6平方米、不予补偿占地90.3平方米”，陈民芹的房屋不属于“不予补偿”的情形，应当得到补偿。埇桥区政府在作出征收决定之后，无权认定房屋为“违建”。陈民芹的房屋已被征收拆除，埇桥区政府负有作出补偿决定的法定职责。请求判令埇桥区政府限期作出征收补偿决定，诉讼费由埇桥区政府承担。 陈民芹向本院提交以下证据：被征收房屋面积计算单，证明A22、A14包含陈民芹的房屋180.6平方米、土地90.3平方米，位于图中的西南角，系两层。 埇桥区政府答辩称：陈民芹的房屋在2017年征收的银通苑区域二期项目，征收编号为A22、A14，征收部门已于2017年2月21日与陈民芹签订补偿协议，对于陈民芹的房屋面积及附属物、过渡费已经进行补偿，协议有陈民芹本人签字。征收部门已经尽到征收补偿职责，陈民芹的起诉没有事实依据。请求驳回陈民芹的诉讼请求。 埇桥区政府在法定举证期限内向本院提交以下证据：1、征收决定、补偿方案；2、A22、A14房屋征收补偿协议；3、被征收房屋补偿安置告知单；4、附属物补偿补助合同；5、被征收房屋面积计算单；6、房屋征收价格评估单；7、陈民芹、陈民高、陈妍岩、陈安祥的身份证复印件。证据1-7证明征收部门对陈民芹的房屋已经履行补偿安置程序，已对其进行了补偿，尽到了补偿安置职责。 经庭审质证，陈民芹对埇桥区政府提交的证据发表质证意见为：证据1，真实性认可，见到政府公告过，但补偿方案里未提到违建认定问题；证据2，征收协议虽然是陈民芹签字，但对协议内容不认可，量房时并未通知陈民芹，将其房屋与其哥哥陈民高的房屋量到一起了；陈民芹房屋是2011年所建，系其父亲签字盖章同意给其1.73亩老宅基地后建房；陈民芹多次找到村里要求分户，但是不给分户；陈民芹不签字就导致陈民高无法上房，陈民高找陈民芹闹；证据3，内容不认可，是迫于无奈所签；证据4，没见过，不知道；证据5，陈民芹虽然签字，但在其中已经注明房屋180.6平方米、土地90.3平米是属于陈民芹的；证据6，与其他被征收户都一样，无意见；证据7，无异议。 埇桥区政府对陈民芹提交的证据发表质证意见为：对房屋里包含陈民芹主张的面积无异议，但是将陈民高、陈民芹作为一户进行测绘，不清楚为何没有分户。 本院对陈民芹、埇桥区政府提交证据的关联性、真实性、合法性均予以认定。 经审理查明：2017年2月18日，埇桥区政府作出《关于对银通苑区域（二期）项目范围内房屋进行征收的公告》，载明征收范围为银河二路以南、通济六路以东、通济五路以西、杨庙村村通公路以北；征收部门为宿州市埇桥区房屋征收办公室，征收实施单位为宿州市埇桥区三八街道办事处。陈民芹的房屋位于征收范围内，与其哥哥陈民高的房屋共同编号为A22、A14。 2017年2月19日，征收部门作出《被征收房屋面积计算单》，并由陈民芹、陈民高签字确认，其中载明，房屋编号为A-22、A-14，可予补偿房屋177.9平方米、不予补偿房屋1217.38平方米、不予补偿房屋占地548.95平方米、院内剩余占地181.79平方米；其中A22A14-1的部分为不予补偿房屋180.6平方米、不予补偿占地90.3平方米，由陈民芹签字；A22A14-2的部分为可予补偿房屋177.9平方米、不予补偿房屋1036.78平方米、不予补偿占地458.65平方米、院内剩余空地181.79平方米，由陈民高签字。 2017年2月21日，陈民芹、陈民高、陈安祥、陈妍岩四人与宿州市埇桥区房屋征收办公室共同签订了征收编号为A-22/14的房屋征收补偿协议，载明被征收房屋共计补偿房屋面积为416.48平方米、院内土地181.79平方米，该户共计选择了五套安置房。 庭审中，埇桥区政府称，陈民芹主张的不予补偿房屋180.6平方米及占地90.3平方米，与陈民高的不予补偿房屋1036.78平方米及占地458.65平方米，合计不予补偿房屋1217.38平方米及占地548.95平方米，共计1766.33平方米，按照该区域的征收补偿政策，对不选择货币补偿的，可以按照8:1折算安置房屋面积，折算后为220.79平方米，加上该陈民高的可予补偿房屋177.9平方米及奖励的10%为17.79平方米，该户合计共补偿房屋416.48平方米。另外陈民高的院内空地181.79平方米，按照每平米300元的标准补偿了土地补偿费54537元。 陈民芹称其房屋180.6平方米系2011年所建，占地90.3平方米，共计折算约33.8平方米，加上其购买了陈民高的部分补偿面积，后选择了安置房即银通苑一区8幢1单元2202室；陈民芹认为其房屋180.6平方米及占地90.3平方米均不应折算，而应当按照合法房屋予以全部补偿安置。 本院认为：依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款之规定，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。第二十六条第一款规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。该规定显示，埇桥区政府作出补偿决定的前提，是房屋征收部门与被征收人在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋的所有权人不明确。本案中，陈民芹的房屋被征收，其已经与征收部门即宿州市埇桥区房屋征收办公室签订了征收编号为A-22/14的房屋征收补偿协议，陈民芹主张的其房屋180.6平方米及占地90.3平方米，已经计算在该补偿协议的补偿面积之中，在陈民芹已经签订补偿协议的情况下，其要求埇桥区政府对其房屋及土地作出补偿决定，该诉讼请求不能成立，应予驳回。陈民芹认为其房屋及土地的补偿安置不合理，不属于本案审查范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈民芹的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈民芹负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  戴宝琴 审 判 员  杨开琴 人民陪审员  冯西廷 二〇一九年七月二十二日 法官助理武晓程 书记员吴思雨 附法律条文： 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。 补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。 第二十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。 补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。 被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。