呼和浩特市中级人民法院执行裁定书（2019）内01执异453号异议人:呼和浩特市回民区人民政府，住所地内蒙古自治区呼和浩特市回民区新华西街49号。法定代表人：云瑞鹏，该区区长。委托诉讼代理人：徐东凯，男，住呼和浩特市，系回民区司法局法制股工作人员。委托诉讼代理人：刘祥，内蒙古超伦律师事务所律师。申请执行人:李凤英，女，住内蒙古自治区呼和浩特市。委托诉讼代理人：曾晓梅，合星律师事务所律师。被执行人:内蒙古科建房地产开发有限公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市新城区海东路仁和小区商业楼A区2号4楼。法定代表人：侯跃华，该公司董事长。被执行人:内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市回民区新华西街47号。法定代表人：石晓军，该公司董事长。被执行人:内蒙古原野置业有限公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区新桥靠北街青城人家小区1号楼1010室。法定代表人：哈斯苏亚拉，该公司董事长。被执行人:内蒙古金石蒙荣幕墙门窗集团有限公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市新城区兴安北路5号商品交易中心一层。法定代表人：石晓军，该公司董事长。被执行人:石晓军，男，住呼和浩特市。被执行人:哈斯苏亚拉，女，住呼和浩特市。在本院执行李凤英与内蒙古科建房地产开发有限公司、内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司、内蒙古原野置业有限公司、内蒙古金石蒙荣幕墙门窗集团有限公司、石晓军、哈斯苏亚拉合同纠纷一案中，异议人呼和浩特市回民区人民政府对协助冻结被执行人内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司享有回民区人民政府土地整理资金人民币1亿元、冻结被执行人内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司享有呼和浩特市新华西街47号回民区图书馆及回民区阿拉善北路新街坊商业1号楼的租、售款人民币1亿元的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年6月24日举行了听证。异议人、申请执行人、被执行人的委托代理人参加了听证并提交了书面意见，现已审查终结。呼和浩特市回民区人民政府称，一、呼和浩特市新华西街47号的回民区图书馆并非登记在金石蒙荣房地产名下的合法不动产，贵院裁定查封回民区图书馆违法，应予撤销；二、回民区政府不是返还土地整理资金的付款主体，与金石蒙荣房地产之间不存在债权债务关系，且金石蒙荣房地产就涉案项目土地整理资金未达到返还条件，贵院以1亿元人民币为限冻结、划拨回民区政府土地整理资金违法应予撤销。综上所述，回民区政府认为，贵院（2018）内01执7号之七《执行裁定书》及（2018）内01执7号之七《协助执行通知书》内容错误，执行行为违法，应予撤销。申请执行人李凤英称，回民区政府对查封行为提出异议，不是适格主体，回民区图书馆的所有权人不是回民区政府，中院的执行行为未侵害回民区政府的利益。图书馆是金石蒙荣开发建设的，尽管没手续，但从各个方面来看，图书馆的所有权属于金石蒙荣，金石蒙荣还收取租赁费用，有租赁协议。二、关于土地整理资金，有回民区政府文件，回民区政府关于光明城项目土地进行收购储备并拨付储备资金事宜的请示，说明该项目是金石蒙荣进行的土地整理，前期投入4.8亿元左右，且土地整理资金的返还也是由回民区政府给金石蒙荣，中级法院的执行是有法律依据的。中院如果不通知到回民区政府，回民区政府就会把整理资金直接返还给金石蒙荣，会使申请执行人李凤英的权利完全落空，这个执行措施是完全正确的，是非常必要的，应驳回异议人的异议申请。被执行人称，一、呼和浩特市新华西街47号的回民区图书馆的这栋楼的所有权现在因为手续不全的问题，所以至今还未登记在我公司名下，也未登记在回民区政府名下，故李凤英申请查封回民区图书馆的行为不合法，贵院应予以撤销。二、虽然涉案项目的土地整理资金是由我公司垫资进行的，但是土地整理最终核算工作进度缓慢，至今也未进行过任何核算，所以并不存在李凤英代理人所述核算完成的事情，何时能核算完，谁也不知道。再者我们与回民区政府的协议是2005年签订的但在2010年之后所有关于上平台，返还土地整理资金等事宜均是土地收储中心的事情，而并非是回民区政府可以主宰的事情，所以回民区政府并非是返还资金主体，因此李凤英要求法院查封、冻结、划拨回民区土地整理资金是不合法的。三、我公司旗下公司内蒙古光明宸房地产开发有限公司负责拆迁涉案项目土地，由于土地整理资金迟迟不到位，造成208户拆迁居民至今无家可归四处流浪，所以并不是我们有钱不给李凤英还款，而是我们确实资金紧张，经济困难。综上所述，我公司请求法院支持异议人的申请，撤销李凤英不正当的执行行为。本院查明，李凤英与内蒙古科建房地产开发有限公司、内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司、内蒙古原野置业有限公司、内蒙古金石蒙荣幕墙门窗集团有限公司、石晓军、哈斯苏亚拉合同纠纷一案，本院于2016年12月29日作出（2016）内01民初133号民事判决，判决内容为：一、解除内蒙古科建房地产开发有限公司与王磊与李凤英于2015年4月10日签订的编号为2015040801号-2015040809号九份《商品房买卖合同》；二、内蒙古科建房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内退还李凤英购房款6380万元；三、内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司、内蒙古原野置业有限公司、内蒙古金石蒙荣幕墙门窗集团有限公司、石晓军、哈斯苏亚拉对上述第二项判决项承担连带清偿责任。判决后，李凤英、内蒙古科建房地产开发有限公司不服，上述至内蒙古自治区高级人民法院，内蒙古自治区高级人民法院于2017年12月12日作出（2017）内民终208号之一、之二民事裁定，本案按上述人内蒙古科建房地产开发有限公司自动撤回上述处理、准许李凤英撤回上述。判决生效后，申请执行人向本院提出强制执行申请，本院于2018年2月5日向被执行人发出执行通知书，责令其履行生效法律文书确定的义务，但被执行人未履行。本院于2018年11月21日作出（2018）内01执7号之五执行裁定，冻结被执行人内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司享有回民区人民政府土地整理资金人民币1亿元、冻结被执行人内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司享有呼和浩特市新华西街47号回民区图书馆及回民区阿拉善北路新街坊商业1号楼的租、售款人民币1亿元。并向回民区人民政府发出（2018）内01执7号之五协助执行通知书，请协助执行上述事项。本院认为，本案的争议焦点是1，本院的执行行为是否违反法律规定；2，回民区人民政府是不是适格的执行协助义务机关。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人异议理由成立的裁定撤销或改正；理由不成立的，裁定驳回。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第（四）项规定，当事人以外的公民、法人和其他组织认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或违反法律规定的可以作为利害关系人提出执行行为异议。本案中，本院向回民区人民政府发出的是（2018）内01执7号之五执行裁定及协助执行通知书，而非（2018）内01执7号之七执行裁定及协助执行通知书。裁定冻结被执行人内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司享有回民区人民政府土地整理资金人民币1亿元、冻结被执行人内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司享有呼和浩特市新华西街47号回民区图书馆及回民区阿拉善北路新街坊商业1号楼的租、售款人民币1亿元。该裁定符合法律规定。对于异议人提出呼和浩特市新华西街47号的××区，并非登记在金石蒙荣房地产名下的合法不动产，查封违法应撤销。因该建筑物由内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司开发建设，所有权应属内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司，现由回民区政府占有使用，回民区政府有义务协助本院冻结该房产的租金。对于异议人提出异议人并非返还涉案土地整理资金的主体，且该资金并未最终核算，未达到返还条件。本院的裁定及协助执行通知书已明确是协助冻结涉案资金，并未要求异议人返还。回民区人民政府文件[回政发（2016）87号]可以证明该涉案土地整理资金具体由异议人回民区人民政府退还被执行人内蒙古金石蒙荣房地产开发有限公司，回民区人民政府是本案的协助义务机关。综上，异议人呼和浩特市回民区人民政府的异议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第（四）项、第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回呼和浩特市回民区人民政府的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向内蒙古自治区高级人民法院申请复议。审判长 胡尔查审判员 任小军审判员 郭丑红 二〇一九年七月二十二日书记员 韩 超