葫芦岛市连山区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽1402民初3386号原告沈阳公路建设有限公司，住所地沈阳市于洪区沈大路43号。法定代表人牟伟，系该公司经理。委托诉讼代理人时凯，系北京市浩天信和（沈阳）律师事务所律师。被告葫芦岛市城市建设投资有限公司，住所地葫芦岛市龙港区龙警街12号。法定代表人刘长明，系该公司经理。被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司，住所地葫芦岛打渔山泵业产业园区创业大厦。法定代表人张涛，系该公司经理。委托诉讼代理人佟月明，系辽宁兴连律师事务所律师。委托诉讼代理人赵锦萍，女，1973年10月5日生，满族，系该公司会计，现住葫芦岛市龙港区。原告沈阳公路建设有限公司（原沈阳高等级公路建设总公司）诉被告葫芦岛市城市建设投资有限公司、葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。宣判后，原告不服，提出上诉。葫芦岛市中级人民法院作出（2018）辽14民终1311号民事裁定书，撤销原判，发回重审。发回重审后，我院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告沈阳公路建设有限公司委托诉讼代理人时凯、被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司委托诉讼代理人佟月明、赵锦萍到庭参加了诉讼。被告葫芦岛市城市建设投资有限公司经本院依法传唤无正当理由未到庭参加的诉讼。本案现已审理终结。原告沈阳公路建设有限公司（原沈阳高等级公路建设总公司）诉称，2008年11月7日，被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司（原名葫芦岛经济开发区打渔山建设有限公司）的葫芦岛经济开发区打渔山振兴大道、英塔路、渔山路第五标段工程项目由原告中标，中标价格为18184680.93元。打渔山开发区由二被告共同开发建设。2008年11月，原告与被告葫芦岛市城市建设投资有限公司签订《建设工程施工合同》，合同约定了工程名称、工程内容、承包范围、开工日期、竣工日期及合同价款等。2008年10月至同年11月，原告分三次交付被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司181.8万元履约保证金并取得该公司的收款收据。《建设工程施工合同》签订后，原告按合同约定和被告施工要求，如期竣工并交付验收。原告施工的工程结算价款为21006687.41元。2012年3月5日，原告与被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司对“葫芦岛市打渔山园区英塔路I、渔山路I（五标段）”工程共同结算的总价款经葫芦岛市连山区审计局审计为20568652.72元。二被告已付工程款19165140元，尚欠工程款1403512.72元，61.8万元履约保证金也未在“工程竣工决算后15日内返还”给原告。二被告未依合同约定给付工程款，被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司也未依《审计决定书》规定时间付款。对上述款项，原告多次催要和协商未果，为此，诉至法院，请求二被告连带给付工程款1403512.72元，并从2009年9月1日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算利息至给付完毕之日止；给付已付的逾期工程款的利息468192.77元；要求返还保证金618000万元，并从2012年3月8日起按年利率6%支付利息至给付完毕止；给付已退还的逾期履约保证金的利息80679.45元。被告葫芦岛市城市建设投资有限公司未答辩。被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司辩称，原告与被告之间存在建设施工合同关系，审计部门对双方的工程款进行了造价结算，被告已支付工程款19165165.38元，同时支付甲供材材料款103525元。原告交纳的履约保证金已全部退还。剩余工程款并非被告拖延付款，而是原告未及时开具发票，也没有指定相应的工作人员与被告对账，导致被告无法结清与原告的工程款，故被告不应支付利息。原告向被告开具工程款的发票后，被告同意向原告支付剩余工程款。经审理查明，2008年11月7日，原告通过招标的方式中标葫芦岛经济开发区打渔山振兴大道、英塔路、渔山路第五标段工程项目，中标内容：道路及管线施工。中标价格：￥18,184,680.93元。工作时间：2009年2月1日-2009年9月30日。质量标准：优良工程。招标人：葫芦岛经济开发区打渔山开发建设有限公司。招标代理人：葫芦岛市工程招标公司。招标办：葫芦岛市招标（投资）管理办公室。2008年11月10日，被告葫芦岛市城市投资建设有限公司、葫芦岛经济开发区打渔山开发建设有限公司作为发包人，原告沈阳公路建设有限公司（原沈阳高等级公路建设总公司）作为承包人，双方签订《建设工程施工合同》，载明：“第一部分协议书，一、工程概况，工程名称：葫芦岛经济开发区打渔山园区英塔路I、渔山路I（五标段）。工程地点：葫芦岛经济开发区打渔山园区。工程内容：路基填筑，面层施工，工业及生活给水、污水、雨水管线。资金来源：银行贷款。二、工程承包范围：包工包料。三、合同工期：2009年2月1日，竣工日期2009年9月30日。合同工期总日历天数242天。四、质量标准：优良工程。五、合同价款金额（大写）：壹仟捌佰壹拾捌万肆仟陆佰捌拾元玖角叁分（人民币）：18184680.93元”。合同签订后，原告向被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司交付了履约保证金，并且按照合同的约定，如约进行了施工。2009年9月1日该工程竣工并通过验收。2012年3月7日，葫芦岛市连山区审计局出具葫连审经决【2012】14号《关于葫芦岛打渔山泵业产业园区英塔路I渔山路I（五标段）工程决算的审计决定书》，内容为：“葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司：根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，我局于2011年5月30日至2012年2月27日，对你单位建设的英塔路I渔山路I（五标段）工程项目进行了审计，现根据《中华人民共和国审计法》第四十一条和其他有关法律法规，作出如下审计决定：你单位建设的由沈阳高等级公路建设总公司承建的道路及管网工程项目送审额21006687.41元，审计认定额20568652.72元，核减额438034.69元。你单位必须按照审计定额20568,652.72元，进行财务决算。本决定自送达之日起生效。你单位应当自收到本决定之日起90日内将本决定执行完毕，并将执行结果书面报告我局。如果对本决定不服，可以提请连山区人民政府裁决。裁决期间本决定照常执行”。双方对审计决定书均未提出异议。经双方对账，被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司已付原告工程款19165165.38元，尚欠1403487.34元；被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司已将履约保证金1818000元全部退还原告。2019年6月27日，原告撤回“返还履约保证金618000元并自2012年3月8日起按年利率6%支付利息至给付完毕止和给付已退还的逾期履约保证金的利息80679.45元”诉讼请求。另查明，原告沈阳高等级公路建设总公司于2018年4月30日更名为沈阳公路建设有限公司。上述事实，有当事人陈述，建设工程施工合同、审计决定书、收款收据、记账凭证等证据材料载卷为凭，经开庭质证，本院审查，可以采信。本院认为，依法成立的合同受法律保护。原、被告签订的《建设工程施工合同》系原、被告真实意思表示，且内容不违反法律法规的强制性规定，应确认合法有效，对原、被告均具有约束力。现双方对于工程的决算已经审计部门核定，故被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司理应按照核定后的工程金额支付工程款，未全额支付的，构成违约。现原告要求被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司支付拖欠的工程款的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于原告主张的工程款利息问题，葫芦岛市连山区审计局于2012年3月7日出具葫连审经决【2012】14号《关于葫芦岛打渔山泵业产业园区英塔路I渔山路I（五标段）工程决算的审计决定书》，要求葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司必须按照审计定额20568652.72进行财务决算，并要求葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司应当自收到本决定之日起90日内将本决定执行完毕。原、被告对该审计决定书均未提出异议。被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司应于2012年6月6日前付清工程款，故被告尚欠原告的工程款利息应自2012年6月7日起按中国人民银行同期贷款利率计算。原告要求被告给付已付的逾期工程款的利息468192.77元的诉讼请求，因双方未有约定，本院不予支持。关于原告要求二被告连带给付尚欠的工程款的诉讼请求，虽然原告是与被告葫芦岛市城市建设投资有限公司、葫芦岛经济开发区打渔山开发建设有限公司签订的《建设工程施工合同》，但工程的建设单位是被告葫芦岛经济开发区打渔山开发建设有限公司，且已给付原告的工程款均系葫芦岛经济开发区打渔山开发建设有限公司支付，故被告葫芦岛市城市建设投资有限公司不承担尚欠工程款的给付义务。本案在审理过程中，原告申请撤回要求被告返还履约保证金618000元并自2012年3月8日起按年利率6%支付利息至给付完毕止和给付已退还的逾期履约保证金的利息80679.45元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司于本判决发生法律效力后十五日内一次性给付原告沈阳公路建设有限公司（原沈阳高等级公路建设总公司）工程款1403487.34元及利息，利息以1403487.34元为基数从2012年6月7日起按中国人民银行同期贷款利率计算至给付之日止。二、驳回原告沈阳公路建设有限公司（原沈阳高等级公路建设总公司）的其他损失请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费42194元，由原告沈阳公路建设有限公司承担24763元，被告葫芦岛打渔山泵业产业园区开发建设有限公司承担17431元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  魏爱君人民陪审员  杨丽欣人民陪审员  李 越二〇一九年七月二十三日书 记 员  蔡 博