广东省珠海市斗门区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0403民初1318号原告：陈华均，男，1938年10月5日出生，汉族，住珠海市斗门区。委托诉讼代理人：周艳文，男，1967年10月28日出生，汉族，住珠海市斗门区，系原告的女婿。被告：陈丽群，女，1964年7月16日出生，汉族，住珠海市斗门区。委托诉讼代理人：叶振鑫，广东宏安信律师事务所律师。委托诉讼代理人：何建波，广东宏安信律师事务所律师。第三人：珠海市斗门区白蕉镇月坑村民委员会，住所地珠海市斗门区白蕉镇六乡月坑村东区。法定代表人：苏建源，主任。委托诉讼代理人：陈瑞平，男，书记。原告陈华均与被告陈丽群、第三人珠海市斗门区白蕉镇月坑村民委员会（以下简称月坑村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月23日立案后，依法适用小额诉讼程序进行审理。2019年5月23日，本院依法公开开庭审理本案。同日，因月坑村委会与本案有直接的利害关系，本院依职权追加月坑村委会为本案的无独立请求权第三人，并决定本案适用简易程序的其他规定审理。2019年6月21日，本院依法公开开庭审理原告陈华均与被告陈丽群及第三人月坑村委会土地租赁合同纠纷一案。原告陈华均及其委托诉讼代理人周艳文、被告陈丽群及其委托诉讼代理人叶振鑫、何建波、第三人月坑村委会的法定代表人苏建源及其委托诉讼代理人陈瑞平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈华均向本院提出诉讼请求：被告支付从2019年3月2日至2024年3月2日5年的租金共60,000元，每年按照12,000元计算。事实与理由：原被告都是白蕉镇月坑村的村民。1982年，原告陈华均以560元从第三人月坑村委会处承包位于珠海市××区白蕉镇××西基的房屋（鸭寮），大概八九十平方米，实际上周围的土地也是给原告陈华均养鸭用的，只要房屋不拆周围的土地就可以由原告陈华均使用。国家规定的承包期限为50年，但原告陈华均承包当时村里没有规定期限，也没有签订合同，只有一张收据和一份证明能够证明是原告陈华均承包的，原告陈华均承包至今已有37年。原告陈华均承包后使用房屋及周围的土地养鹅养鸭，后来又种了荔枝树及龙眼树。2009年，原告陈华均的堂妹即被告陈丽群向原告陈华均提出需要一块地养猪，原告陈华均同意，将鸭寮周围的土地出租给被告陈丽群，双方约定地上的棚、果树都随被告陈丽群处理，但是被告陈丽群在该地上建设的房屋10年后归原告陈华均所有，被告陈丽群每月只需支付原告100元，每年3月2日支付租金。原被告于2009年3月1日签订一份《出租合同》（以下称《出租合同1》），合同期限为十年，从2009年3月1日至2019年3月1日止,合同约定原告陈华均将承包的月坑村××西基土地（以下称案涉土地）转租给被告陈丽群。2018年5月26日，原被告续签《出租合同》（以下称《出租合同2》），合同期限为5年，从2019年3月2日至2024年3月2日，每年租金12,000元，租金在每年3月2日前支付。2019年3月2日，原告陈华均要求被告陈丽群支付租金，被告陈丽群称其已将案涉土地的所有建筑物拆除，现在在养鸡。被告陈丽群于2019年3月起无故拖欠租金，经原告陈华均多次催告，均未依约支付。原告陈华均认为，双方签订的两份出租合同合法有效，被告陈丽群应依约支付租金。现被告陈丽群无故拖欠租金，已经严重侵害原告陈华均的合法权益，为了维护自身的合法权益，故原告陈华均起诉至法院，请求法院判如所请。原告陈华均围绕其诉讼请求向本院提交如下证据：1.证明1份，拟证明原告陈华均向第三人月坑村委会购买鸭寮的事实；2.收据1份，拟证明原告陈华均向第三人月坑村委会购买鸭寮，双方没有约定使用权限，使用范围包括鸭寮周围的土地；3.《出租合同1》，拟证明原被告自愿签订合同，由原告陈华均向被告陈丽群出租土地，租赁期限为10年，每年租金1,200元；4.《出租合同2》，拟证明原被告对《出租合同1》进行续期，期限为5年，从2019年3月2日至2024年3月2日止；4.照片1张，拟证明案涉土地、房屋的情况；5.中奖获得名单1份，拟证明原告陈华均回忆36年前投标及中标情况；6.证实1份，拟证明原告陈华均购买鸭寮的事情属实。被告陈丽群辩称：根据第三人月坑村委会出具的两份证明，第三人月坑村委会并没有将案涉土地发包给原告陈华均，原告陈华均没有案涉土地的使用权证也没有承包经营合同，并非合法的土地使用权人，因此《出租合同2》无效，原告陈华均无权收取租金。在2018年7、8月期间，白蕉政府发通知不让养猪，被告陈丽群已于2019年1月1日拆除了猪圈，于同年2月将全部东西搬走。而在2018年5月签订《出租合同2》时，被告陈丽群不知道政府不让养猪。事实上，从2019年2月开始被告陈丽群没有使用案涉土地。综上，被告陈丽群请求法院依法驳回原告陈华均的诉讼请求。被告陈丽群围绕其答辩意见向本院提交如下证据：1.证明、补充证明各1份，拟证明第三人月坑村委会从来没有将案涉土地承包给原告陈华均，故原告陈华均无权将案涉土地出租给被告陈丽群；2.《关于清理畜禽养殖禁养区内违法畜禽养殖场的通告》，拟证明被告陈丽群收到政府的通告后，在规定时间内关闭养殖场，搬迁畜禽。第三人月坑村委会述称：原告陈华均主张在36年前向第三人月坑村委会购买位于珠海市××区白蕉镇××西基的鸭寮，当年的“买”跟“承包”的意思一样，鸭寮多大已经不清楚了，如果不是因为本案，第三人月坑村委会都不知道原告陈华均将案涉土地转租给被告陈丽群。至于原告陈华均提交的收据，第三人月坑村委会处没有相关档案，事情的缘由很难解释清楚。承包合同是从80年代就开始有的，案涉土地没有办理任何承包手续，也没有任何承包合同。案涉土地是集体土地，是农用地，第三人月坑村委会没有发包给任何人经营，原告没有案涉土地的合法使用权，因此，原被告签订的《出租合同2》无效。原告的鸭寮现在已经不存在了，按照法律规定，案涉土地应归还村集体。第三人月坑村委会对其述称没有提交证据。本院依职权调取的证据：1.斗门区白蕉镇畜禽禁养区养殖场清理青苗及附着物补助协议书；2.白蕉镇政府的公示；3.被告陈丽群养猪场图片1张。原被告提交的证据，经当庭出示并质证，本院对证据认定如下：对原告陈华均提交的证据1-4的真实性、合法性、关联性予以确认。原告陈华均提交的证据5、6属于原告陈华均自己制作的证据，没有其他证据佐证，本院不予确认。对被告陈丽群提交的证据及本院依职权调取的证据，本院予以确认。根据本院确认的证据及原被告与第三人庭审所述，本院对本案事实认定如下：1982年10月31日，原告陈华均向原斗门县六乡公社月坑大队（现月坑村委会）支付560元，原斗门县六乡公社月坑大队向原告陈华均出具收据，载明：“今收到华均投鸭寮560元已交款”。2009年2月前，被告陈丽群向原告陈华均提出需要一块土地养猪，原告陈华均表示有土地出租给被告陈丽群养猪，于是，在2009年3月1日，原告陈华均（甲方）与被告陈丽群（乙方）签订《出租合同1》，约定：甲方土地一块，面积约1亩左右，地点位于月坑村××西基，原居陈华均基地。1.出租时间10年。由2009年3月1日至2019年3月1日止；2.租金每年由乙方给甲方1,200元。乙方必须在每年3月1日前交付租金，否则作违约处理；3.甲方基地的一切砖瓦，包括果树等由乙方处理，乙方建成的一切设施承租期满后，归甲方所有，但一切浮动的东西归还乙方；4.甲、乙双方必须履行租约，如有甲方违约要赔偿乙方一切投资资金损失，另罚款投资金额的百分之五十，如乙方违约罚款1万元；5.如果因地块权属问题与村府发生争执，乙方所投资的资金损失，全属甲方赔偿给乙方。6.如遇国家或政府指令性征收此地的，征收补偿的青苗费及乙方投资物业补偿费归乙方所有，土地的地值补偿属甲方所有。签订《出租合同1》之后，在案涉土地上，被告陈丽群拆除了原来的鸭寮，砍掉了一些棵树，修建了占地300多平方米的猪栏，养殖约50头母猪，为了方便晚上照看母猪，被告陈丽群在案涉土地上修建了一间约10平方米的平房，但建房的位置不是原来鸭寮所在的位置。之后，被告陈丽群一直在案涉土地上养猪。2018年5月25日，原被告就上述《出租合同1》签订续期的《出租合同2》，约定：从2019年3月2日开始至2024年3月2日止连续5年，每年租金12,000元，每年3月2日前支付租金，各自遵守到期生效。2018年7、8月左右，被告陈丽群收到白蕉镇政府的《关于清理畜禽养殖禁养区内违法畜禽养殖场的通告》，被政府部门限令其三十天内自行关闭养殖场、搬迁畜禽和清拆栏舍，逾期不搬迁畜禽和清拆栏舍的，镇政府将依法强行搬迁和拆除。被告陈丽群于2019年1月1日前自行拆除了猪栏，并收到了白蕉镇政府给付的青苗及附着物补助款。2019年2月被告陈丽群已搬离案涉土地，没有再使用案涉土地。2019年3月2日，被告陈丽群不能使用案涉土地养猪，原告陈华均当年的鸭寮也已不复存在，期限为2019年3月2日至2024年3月2日的《出租合同2》无法履行。案涉土地的所有权归第三人月坑村委会所有，第三人月坑村委会当庭表示从未将案涉土地发包给任何人经营使用。2019年3月27日，第三人月坑村委会出具证明，载明：“兹有陈华均，男，身份证号码：，证明原告投包我月坑村××西基原鸭寮。”2019年5月5日，第三人月坑村委会出具证明，载明：“月坑村××西基的土地属月坑村集体用地月坑村府从来都没有将坎太围西基的土地承包给月坑村民陈华均，男，身份证号码：。因此月坑村村民陈华均无权将坎太围西基的土地出租给月坑村村民陈丽群，女，身份证号码：。”同日，第三人月坑村委会出具补充证明，载明：“兹有陈华均，男，身份证号码：，投我月坑村××西基鸭寮（即瓦屋）。但坎太围西基的土地属月坑村民委员会从来没有与陈华均发生任何承包或协议合同手续。”2019年4月23日原告陈华均起诉被告陈丽群，要求被告陈丽群支付租金12,000元，之后增加诉讼请求为60,000元。本院认为：原被告在2009年3月1日签订了《出租合同1》，约定原告陈华均将案涉土地出租给被告陈丽群使用，每年租金1,000元，租赁期限为10年，现该出租合同的期限已经届满。但是，本案各方当事人争议的焦点问题是原被告于2018年5月25日签订的《出租合同2》是否合法有效。关于原被告签订的《出租合同2》是否合法有效的问题。虽然，原被告于2018年5月25日签订《出租合同2》，约定续期5年，到期生效，合同期限从2019年3月2日至2024年3月2日止，《出租合同2》的期限至今未届满。但是，被告陈丽群及第三人月坑村委会对《出租合同2》的效力提出质疑，均认为原告陈华均对案涉土地没有使用权，无权出租，《出租合同2》无效。本院认为，根据第三人月坑村委会出具的证明、原月坑大队出具的《收据》及原告陈华均的陈述，原告陈华均于1982年以560元从原月坑大队即第三人月坑村委会处承包案涉土地上的一间鸭寮，对于鸭寮周边的土地使用问题，原告陈华均与第三人月坑村委会没有约定，也没有办理任何土地流转手续或者承包手续。所以，原告陈华均实际上系对案涉土地上的建筑物即鸭寮享有使用权，原告陈华均没有证据证明其对鸭寮周边的土地也享有使用权。而对于鸭寮的使用权问题，原告陈华均与第三人月坑村委会对鸭寮的使用期间没有约定，而该鸭寮在2009年因原被告签订《出租合同1》后已被拆除，故原告陈华均对该鸭寮的使用权已不复存在，所以原告陈华均主张其在鸭寮被拆除后仍享有对鸭寮所占土地的使用权，缺乏理据，本院不应采信。2018年5月25日，原告陈华均在签订《出租合同2》时对案涉土地不享有合法的使用权，且第三人月坑村委会也否认原告陈华均对案涉土地享有合法的使用权，因此，本院认为，原告陈华均无权出租案涉土地，原被告签订的《出租合同2》无效。原告陈华均依据《出租合同2》要求被告陈丽群支付租金60,000元，因为原被告签订的《出租合同2》无效,且该合同无法履行，因此，原告陈华均的请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。同时，第三人月坑村委会作为案涉土地的经营者、管理者，在明知鸭寮已被拆除且原告陈华均对鸭寮周边土地没有使用权的情况下，应当及时收回土地，发包给村民经营，避免造成无谓的争端。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条第一款、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告陈华均的诉讼请求。案件受理费650元（原告陈华均已预交），由原告陈华均负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员  吴红革二〇一九年七月十八日书记员  段俏俏附：裁判依据法律条文《中华人民共和国土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款：（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）发包方和承包方的权利和义务；（六）违约责任。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。