湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1202民初3178号 原告毛燕 被告：怀化市城市建设投资有限公司 法定代表人：熊智勇，系该公司董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）王嘉 委托诉讼代理人赵艾伟 原告毛燕与被告怀化市城市建设投资有限公司（以下简称市城建投）房屋拆迁补偿合同纠纷一案，本院于2019年6月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告毛燕与被告市城建投委托诉讼代理人王嘉、赵艾伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告毛燕向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即向原告支付2017年10月1日起至2019年6月30日止的过渡费44100元。二、判令被告继续向原告继续支付2019年7月1日起至安置房“泰平盛世”验收备案之日止的过渡费。三、由被告承担本案包括诉讼费、律师费等在内的一切诉讼费用。事实与理由：2010年9月30日，原告与被告签订了《城市房屋拆迁补偿安置协议书》，协议书约定就地在“泰平盛世”C栋2单元2702号房安置原告，后房号改为2708号，并由被告向原告支付过渡期间的过渡费。截止2017年9月30日，过渡费的实际发给方式为按季支付，发给标准为每月2100元，其中1500元为银行转帐（被告发放），600元为现金支付（由被告委托怀化市国有土地上房屋征收办公室发放），2017年10月1日起，被告停止发放并通知怀化市国有土地上房屋征收办公室停止支付过渡费。“泰平盛世”至起诉之日止尚未完工，从2015年起，至今一直处于停工状态，已属于“烂尾楼”。工程一直未通过验收，因消防验收合格是综合验收备案的法定条件，故“泰平盛世”也无法通过综合验收备案。2017年8月7日，安置房“泰平盛世”因未经消防验收交房，怀化公安消防支队以怀公（消）行罚决字（2017）0036号《行政处罚决定书》，对“泰平盛世”作出停止使用的处罚决定，说明“泰平盛世”达不到法定交房条件。且现场闭门器、灭火器等各种消防设施缺失，消防系统尚未完成安装，消防安全隐患严重，如果入住，人身安全得不到任何保障。2014年11月以来，被告多次用虚构的“验收合格”来欺骗原告，并多次向原告违法交房，原告均依法拒收，之后被告又以强行变卖原告的安置房来威胁、恐吓原告收房。2015年初，被告瞒着全体安置户，擅自将包括原告在内的120多户的安置房C栋抵押给银行用于贷款，B栋直接网签至第三人名下，使C栋安置户的房产失去了所有权，B栋安置房的产权已直接归属他人，而且被告负债严重，安置房面临着随时被查封、拍卖的风险。安置协议签订后，原告履行了合同义务，但被告自2017年10月1日起，再次以虚假的“验收合格”为由停发过渡费，经原告和众多安置户集体多次到被告怀化市城市建设投资有限公司持未通过验收的证据追讨过渡费未果。为此，原告向贵院提起诉讼，请求法院以事实为依据，以法律为准绳，依法支持原告的诉讼请求。 被告市城建投辩称：一、泰平盛世C栋安置房已经建设、施工、设计、勘察及监理单位五方主体验收合格，符合法定交房条件。本案答辩人怀化市城市建设投资有限公司已按照《城市房屋拆迁补偿安置协议书》（以下简称“《协议书》”）约定履行完毕交房义务，但被答辩人尚未按照《协议书》约定支付超面积金额，且无正当理由拒绝收房。（一）泰平盛世C栋安置房已于2016年9月1日经过建设、施工、设计、勘察及监理单位五方主体验收合格，符合法定交房要件。（二）现消防验收已从强制验收制转变为验收备案制，且消防验收仅系行政管理性要件，而非强制性法定交房要件，是否经过消防验收备案，均不影响法定房屋交付要件的成立。（三）法定交房要件并不包括产权证办理，泰平盛世C栋安置房上是否存有抵押只和产权证的办理相关，并不影响法定交房要件的成立，答辩人有权在五方主体验收合格后向被答辩人交付房屋，被答辩人也有义务接收经五方验收的房屋。（四）在秦平盛世C栋安置房达法定交房要件后，答辩人已采取公告等多种形式向被答辩人送达交房通知，但被答辩人仍未在约定期限内接收房屋，其无权要求答辩人继续履行支付过渡费的义务。（五）被答辩人未根据《协议书》约定在答辩人向其交付安置房时向建设单位支付安置房超面积金额。二、根据《协议书》约定，不能按期交房的，答辩人仅承担过渡费按伍佰元双倍支付的责任，被答辩人无权要求答辩人按照2100元每月的标准继续向其支付过渡费，更无权要求答辩人以房屋总价为基数向其支付违约金。（一）现答辩人系在履行完毕交付房屋义务并为被答辩人预留三个月装修装饰期间后，方停止过渡费发放。被答辩入拒绝收房系先行违约行为，答辩人有权停止过渡费发放，更无须按2100元每月的标准向被答辩人继续支付过渡费。（二）被答辩人无权要求答辩人以房屋总价为基数并自过渡费停止发放之日起按万分之二每日向其支付违约金。综上，本案中答辩人依法履约，被答辩人无正当理由拒收房屋，存在先期违约的行为，答辩人怀化市城市建设投资有限公司有权作出停止发放过渡费的决定，其予以停止发放过渡费的行为符合法律规定及合同约定。因此，被答辩人无权要求答辩人继续承担支付过渡费及违约金的责任，故请求贵院依法判决驳回被答辩人的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下： 对原告提交的证据6、8、9、12，与本院庭审查明的事实相符，本院予以认定。对被告提交的证据8，因案外人怀化市金瑞达房地产开发有限公司并非原告所签订房屋拆迁补偿安置协议的合同当事人，故对被告的拟证明目的不予支持。 经审理查明：2011年1月6日，原告毛燕（乙方）与被告市城建投（甲方）签订《城市房屋拆迁补偿安置协议书》，该协议书约定：“乙方被拆迁房屋坐落在鹤城区红星路市供销社，房屋建筑面积93.46㎡，甲方应付乙方补偿安置总金额为149239元。本协议签订后，由甲方提供坐落在市供销社安置区泰平盛世第C栋2单元27层2702号（后房号改为2708号）期房对乙方进行安置，该安置房建筑面积121.65㎡（具体以房产局办证核算定面积为准）。安置房超被拆迁房屋面积20%18.698㎡，价格2098元/㎡，金额39216元，再超面积9.498㎡，价格2398元/㎡，金额22776元，合计超面积金额61992元在交安置房时由乙方一次性付给承担安置区建设任务的开发商，再由开发商与甲方结算。协议第六条，双方议定过渡期为自被拆迁房屋移交之日起18个月，过渡期间甲方每月支付乙方临时安置补助费500元，过渡期满在2012年7月6日前甲方应将该安置房交付乙方。乙方应在协议签字之日起7日内搬迁腾房并将房屋移交甲方拆除，逾期甲方有权取消本协议约定的奖励费。因不可抗力造成期房建设延期的，乙方同意甲方逾期提供期房，但甲方必按本协议第六条支付临时安置补助费，因甲方原因逾期提供期房安置的，按相关法律规定支付临时安置补助费。协议未尽事项，由甲、乙双方当事人约定后签订补充协议，本协议自双方签字之日起生效。”怀化市（鹤城区）征地拆迁安置办公室在上述协议书中的“拆迁实施单位处”签名盖章。 上述协议书签订后被告市城建投与案外人怀化市金瑞达房地产开发有限公司（以下简称“金瑞达公司”）合作开发太平溪综合治理（二期）市供销社区域安置区项目，共A、B、C三栋32层高层建筑。在项目建设过程中，金瑞达公司将包括毛燕等户的安置房在内的部分安置房作为抵押物进行了融资，2017年6月6日，该抵押被解除。 另查明，《城市房屋拆迁补偿安置协议书》签订后，被告市城建投按约向原告毛燕支付了补偿安置款，并委托被告怀化市国征办代为发放过渡费。2017年6月7日，被告市城建投向泰平盛世C栋安置户发出交房公告并在报社进行了刊登，要求安置户于2017年6月20日前到泰平盛世物业公司办理交房手续，并结清相关费用，同时函告怀化市国有土地上房屋征收办公室自2017年9月30日后停止发放过渡费。2017年8月7日，怀化市金瑞达公司因开发的泰平盛世C栋（地上32层）建设工程未经消防验收擅自投入使用而被怀化市公安消防支队给予责令停止使用、并处玖万元罚款的行政处罚。2018年6月29日，原告毛燕接收泰平盛世C栋2单元2708号房屋。原告毛燕在庭审时称其房屋已装修完毕，因消防设施不完善，所以没有入住。 再查明，被告市城建投已向原告毛燕支付过渡费至2017年9月30日，按季支付，过渡费的支付标准，由最初按合同约定的500元/月逐渐增加至2100元/月，自2017年10月起，被告市城建投未再向原告毛燕支付过渡费。 本院认为，本案属于房屋拆迁安置补偿合同纠纷。原告与被告市城建投签订《城市房屋拆迁补偿安置协议书》系双方真实意思的表示，协议书内容未违反法律规定，应予以保护。原告依约向被告市城建投交付了被拆迁的房屋，被告市城建投应按协议书约定向原告支付补偿安置款、发放临时安置补助费，同时应将交房条件的安置房交付给原告，并由原告按约支付安置房的超面积差价。本案中，被告市城建投虽未能按约在2012年7月6日前将安置房交付给原告，但一直向原告支付临时安置补助费至2017年9月30日。2017年6月7日被告市城建投以完成安置房银行抵押释放工作达到交房条件为由发公告要求泰平盛世C栋安置户收房，并从2017年10月1日起停止发放过渡费。泰平盛世C栋安置楼为32层的一类高层建筑，被告市城建投交付该栋楼安置房时，该楼栋必须经消防验收合格并取得相关部门出具的消防验收合格证明，2017年8月该楼栋因未经消防验收擅自投入使用已被行政处罚，被告市城建投在本案中仍未向本院提供消防验收单位盖章认可的消防验收合格证明材料，故不能认定被告市城建投向原告交付的安置房消防验收已达到相关部门认可为合格，原告与被告市城建投在拆迁初偿安置协议中明确约定因被告怀化市城建投的原因逾期提供期房安置的，应按规定支付临时安置补助费。因此，被告市城建投应继续按2100元/月的标准支付自2017年10月1日起的过渡费。但因原告毛燕于2018年6月29日已接收泰平盛世C栋2单元2708号房屋，此后不应再享有过渡费，故过渡费的截止日期为2018年6月29日。截止至2018年6月29日止未支付的过渡费本院认定为18900元（2100元/月×9个月）。如原告毛燕认为被告市城建投交付的安置房屋未经消防验收合格造成其损失，可以另行向被告市城建投主张权利。因案外人怀化市金瑞达房地产开发有限公司并非原告所签订房屋拆迁补偿安置协议的合同当事人，故对被告辩称本案应追回其为被告参加诉讼的抗辩主张，本院不予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条和《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告怀化市城市建设投资有限公司于本判决生效之日起15日内支付给原告毛燕2017年10月1日至2018年6月29日的临时安置补助费18900元； 二、驳回原告毛燕的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费902元,减半收取451元，由被告怀化市城市建设投资有限公司负担136元、原告毛燕负担315元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员  吴家林 二〇一九年七月三十一日 代理书记员  周强银 附判决引用相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。 当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。