江苏省沭阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1322民初5680号原告：王超，男，1996年2月28日出生，沭阳县人，居民，住沭阳县。委托诉讼代理人：郁全胜，江苏德沛律师事务所律师。被告：沭阳县住房和城乡建设局，统一社会信用代码113213220143134623，住所地沭阳县沭城街道康平路,2号。法定代表人：郝建华，该局局长。委托诉讼代理人：房小稚，江苏序阳律师事务所律师。第三人：沭阳亿瑞置业有限公司，住所地沭阳县珠江路西侧(兴阳农贸市场二楼〉。法定代表人：陈志勇，该公司执行董事。原告王超与被告沭阳县住房和城乡建设局（以下简称住建局）、第三人沭阳亿瑞置业有限公司（以下简称亿瑞公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年4月11日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年6月5日公开开庭进行了审理。原告王超委托诉讼代理人郁全胜、被告住建局委托诉讼代理人房小稚到庭参加诉讼。第三人亿瑞公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王超向本院提出诉讼请求：被告向原告支付临时安置补助费34560元（60㎡乘以18元每平方米每月，自2016年7月28日起计算至2019年3月28日）。庭审中，原告变更诉讼请求为：判令被告向原告支付临时安置补助费（自2016年7月28日起至涉案房屋取得建设工程竣工验收备案表止，按60㎡*18元/㎡/月计算）。事实与理由：2012年8月26日，原告与被告签订《沭阳县房屋征收补助安置协议》，确认被征收房屋合法建筑面积为60平方米。协议第五条第二款约定，乙方（原告）自行过渡，过渡期为18个月，甲方（被告）超过约定期限未予安置的，按国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补助条例》及沭政发[2011]49号文件规定标准付给乙方超期安置补助费。根据沭政发[2011]49号文件第三十五条规定，房屋征收部分应向被征收人支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为6元/平方/月。临时安置补助费按被征收房屋的合法面积计算。第三十六条规定，房屋征收部门应按照以下规定支付临时安置补助费：因房屋征收部门的责任，过渡期超过约定期限，超过时间在12个月（含）以内的，增付1倍临时安置补助费；超过时间在12个月以上的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费。2016年7月25日,原告向法院提起诉讼,要求被告给付截止2016年7月27日的搬家费、临时安置补助费，沭阳县人民法院分别作出（2016）苏1322民初11043号和（2018）苏1322民再14号两份判决书。自2016年7月28日起至2019年3月28日的临时安置补助费，被告一直未付。被告住建局辩称，原告在2016年起诉国，判决履行完毕，县原告起诉从2016年7月28日起计算临时安置补助费无事实依据。涉案房屋在2017年9月19日已经具备交付条件，可以向原告交付，同时被告向原告发送公告，要求原告到被告处办理安置手续，并由第三人协助办理相关手续，逾期办理相关上房手续导致的后果由原告自行承担，根据相关规定，涉案房屋具备交付条件，原告诉求应当被驳回。第三人亿瑞置业未陈述意见。原告王超为证明自己主张，向本院提交（2018）苏1322民再14号民事判决书及生效证明。被告住建局质证称，对判决书真实性、合法性无异议，同时能够证明在王超起诉时，被告当庭发出房屋具备交付条件同志，要求原告来办理房屋安置结算手续，发出通知后，原告未能上房是原告自己原因，与被告无关。被告住建局为证明自己主张，向本院提交《单位（子单位）工程质量竣工验收》表一份、沭阳县征收办公室和亿瑞公司《公告》一份，拟证明涉案房屋验收合格，具备交付条件，同时向原告发出要求办理上房手续的通知。原告王超质证称，对《公告》真实性无异议，但并不能反映出第三人亿瑞公司已向各被征收户进行了公示，且该房屋未取得竣工验收备案表，原告有权拒绝接收涉案房屋。对《单位（子单位）工程质量竣工验收》反映2号楼通过竣工验，并不能反映出原告王超所在的3号楼通过验收。本院经审理查明事实与（2018）苏1322民再14号民事判决书查明事实一致。本院认为，商品房通过竣工验收并取得竣工验收备案表是商品房交付的前置条件。未取得竣工验收备案表的安置商品房不得交付使用，本案中，被告安置给原告的房屋未经各相关部门验收合格，也未取得竣工验收备案表，即使被告及第三人通知原告上房，原告也有权拒绝接受。原告王超至今未取得涉案房屋，原告要求被告给付临时安置补助费的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。沭政发[2011]49号文件即《沭阳县人民政府关于印发沭阳县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》第三十五条规定：“房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费，临时安置补助费标准为6元/平方米/月。临时安置补助费按被征收房屋的合法建筑面积计算。”第三十六条第四、第五款规定：“被征收人选择产权调换的过渡期暂定为18个月；……；超过时间在12个月以上的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费。”根据该规定，原告王超要求被告住建局自2016年7月28日起至取得竣工验收备案表之日止，按60平方米*18元/平方米/月（即1080元/月）支付临时安置补助费的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条、《中华人民共和国城乡规划法》第二十五条、《中华人民共和国消防法》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告沭阳县住房和城乡建设局应于本判决生效之日起十日内给付原告王超临时安置补助费（自2016年7月28日起至涉案房屋取得竣工验收备案表并书面通知原告之日止，以1080元/月计算）。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费332元，由被告沭阳县住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费664元。审判员 徐 品二〇一九年七月四日书记员 仲 震书记员 周业武附本案相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。《中华人民共和国城乡规划法》第二十五条编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。县级以上地方人民政府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需要，及时提供有关基础资料。《中华人民共和国消防法》第十三条国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。