贵州省紫云苗族布依族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔0425刑初42号公诉机关：贵州省紫云苗族布依族自治县人民检察院。被告人韦腾，又名韦长才，男，1978年2月9日生，苗族，中专文化，户籍所在地贵州省紫云苗族布依族自治县，现住贵州省紫云苗族布依族自治县，2012年3月至2013年12月任原水塘镇（现格凸河镇）金山村村委副主任，2013年12月至2016年12月任原水塘镇（现格凸河镇）猫场村村委副主任，2016年12月至案发前任格凸河镇猫场村村委主任。因涉嫌贪污罪于2018年11月2日被贵州省紫云苗族布依族自治县人民检察院监视居住，2018年11月16日本院决定对其执行取保候审，2019年5月10日被本院决定逮捕，同日被执行逮捕，现羁押于紫云苗族布依族自治县看守所。辩护人伍鸽子，贵州赤丞律师事务所律师。紫云苗族布依族自治县监察委员会对本案侦查终结，紫云苗族布依族自治县人民检察院以紫检刑诉（2018）57号起诉书指控被告人韦腾犯贪污罪，于2018年11月15日向本院提起公诉。本院受理后，于2018年12月26日作出（2018）黔0425刑初77号刑事判决，紫云苗族布依族自治县人民检察院提出抗诉，安顺市中级人民法院于2019年4月30日作出（2019）黔04刑终69号刑事裁定，撤销本院（2018）黔0425刑初77号刑事判决，发回本院重审。本院适用普通程序，依法另行组成合议庭，于2019年7月16日、2019年8月5日公开开庭审理了本案，紫云苗族布依族自治县人民检察院指派检察员文宇出庭支持公诉，被告人韦腾及其辩护人伍鸽子到庭参加诉讼。现已审理终结。紫云自治县人民检察院指控：1、2012年2月，被告人韦腾担任水塘镇金山村村委副主任期间，利用职务便利，在金山村村民韦某1不知情的情况下伪造材料，为韦某1申请了农村低保金。此后，韦腾将2013年4月至2018年5月民政部门发放给韦某1的低保金、冬春补助、电费补助等各种补贴款合计人民币51924.18元占为己有。2013年3月，韦腾利用职务便利，编造虚假资料，分别以金山村村民梁某1、白莲妹的名义申报骗取2013年度危房改造补助款人民币22300元、7000元，并占为己有。2、2015年3月，被告人韦腾担任水塘镇猫场村村委副主任期间，利用职务便利，在猫场村村民韦某1不知情的情况下，编造虚假资料，以韦某1名义申报骗取2015年度农村危房改造补助款22300元，并占为己有。2015年12月，韦腾在村民韦某4不知情的情况下，将外嫁村民韦某4的户籍资料纳入白莲妹低保资料中申请了低保金，并于2016年4月至2017年3月以韦某4名义获得低保金人民币2100元，韦腾将该款占为己有。被告人韦腾利用职务便利非法占有的危房改造补助款、低保金等补助款共计人民币105624.18元，现已全部退赃。为证实上诉事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料、电子数据予以佐证。公诉机关认为被告人韦腾身为国家工作人员，利用职务之便，骗取危房改造补助款、低保金等的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请依法判处。公诉机关认为韦腾具有如下量刑情节：积极退赃。建议判处有期徒刑三年至四年，并处罚金。被告人韦腾对指控罪名无异议，对指控的部分事实和量刑有异议。针对事实部分辩称，（1）其母亲白莲妹的危房改造补助申请是白莲妹本人申请的，且补助款7000元也是白莲妹自己领取的，并非被告人占有；韦某1的危房改造补助款22300元其之所以占用，是因韦某1欠其4000元未偿还，其在占用前打电话给韦某1，告知他用危房改造补助款偿还借款，超出部分其先使用，待韦某1回来再商量。（2）农户的危房改造补助是经村民小组民主评议的，会议由驻村干部和村支书主持，表决通过后由驻村干部和村支书签字，然后上报镇里复核。被告人当时并不清楚所上报的农户是否符合补助条件，是后来上级审查下来才知道白莲妹、韦某1不符合条件。故上述两笔款不属其贪污款项。针对量刑部分提出，其具有认罪态度好、积极退赃、缴纳罚金、立功情节，希望对其从轻处罚。辩护人对公诉机关指控的罪名不持异议，对指控的部分事实及贪污数额有异议。事实部分提出：（1）白莲妹的危房改造补助款7000元系白莲妹本人申请并系其本人领取，不应认定为被告人韦腾贪污；（2）因韦某1欠有被告人韦腾借款4000元未还，被告人韦腾取走该笔危房改造补助款是用于偿还自己的借款，且在取款前已电话与韦某1沟通过，支取超出借款部分待韦某1回来后再商量，韦腾占有该笔款的行为不属于贪污。量刑部分提出：（1）扣减上述两笔危房改造补助款后，韦腾贪污的数额不足100000元，应在三年以下有期徒刑、拘役或管制进行量刑。（2）韦腾有检举他人违法犯罪的行为，被检举人贪污的金额已达贪污罪的一般认定标准，属于立功。（3）归案后积极退赃，已缴纳罚金100000元。（4）系坦白。（5）有悔罪表现，系初犯。综上，建议对被告人韦腾在有期徒刑三年以下量刑，适用缓刑，且对其判处罚金的数额建议应与原审一致即100000元人民币。经审理查明，被告人韦腾2012年3月至2013年12月任原水塘镇（现格凸河镇）金山村村委副主任，2013年12月至2016年12月任原水塘镇（现凸河镇）猫场村村委副主任，2016年12月至案发前，任猫场村村委主任。期间，利用职务便利伪造材料，骗取多人低保金、危房改造补助款等扶贫领域的特定补助款。在村民韦某1不知情的情况下为其申请农村低保金，并将2013年4月至2018年5月民政部门发放给韦某1的低保金、冬春补助、电费补助等各种补贴款合计人民币51924.18元占为己有。2013年3月，在梁某1不知情、白莲妹已享受过危房改造补助款情况下，分别以梁某1、白莲妹的名义申报并领取2013年度危房改造补助款人民币22300元、7000元，并占为己有。2015年3月，在韦某1不知情的情况下，以韦某1名义申报并领取2015年度农村危房改造补助款22300元，占为己有。2015年12月，韦腾在外嫁村民韦某4不知情的情况下，将其户籍资料纳入白莲妹低保资料中申请低保金，并领取韦某42016年4月至2017年3月期间的低保金人民币2100元，占为己有。另查明，以上非法占有的款项共计人民币105624.18元，已全部退赃。同时，被告人韦腾归案后已预缴纳罚金100000元人民币。认定上诉事实，有经庭审举证、质证并确认的证据如下：（一）书证1、户籍证明证实，韦腾，曾用名韦某7，男，苗族，1978年2月9日出生，作案时已达到完全刑事责任年龄。2、任职证明、《中共水塘镇委员会关于选聘王林某同志到村任职的决定》（水党发[2012]22号）、2012年3月20日会议记录、当选证书证实，韦腾2012年3月至2013年12月任原水塘镇金山村副主任，2013年12月至2016年12月任水塘镇猫场村副主任，2016年12月至今任格凸河镇猫场村主任。3、《中共格凸河镇纪律检查委员会问题线索移送呈批表》、《关于报送格凸河镇猫场村村委会主任韦腾涉嫌职务犯罪问题线索的报告》、中共紫云自治县纪律检查委员会、紫云自治县监察委员会《初步核实呈批表》证实，紫云县格凸河镇猫场村村主任韦腾于2013年领取韦正科、梁某1、韦成明的危房改造补偿款；2015年违规向镇政府提交其堂妹韦某4的低保金申请资料，并领取。4、紫云自治县监察委员会立案决定书证实，2018年9月12日紫云自治县监察委员会决定对韦腾涉嫌贪污罪立案调查。5、到案经过证实，2018年9月11日通知韦腾到县纪委监察委谈话室接受第一次谈话，2018年9月25日通知韦腾到县纪委监察委接受第一次讯问。6、中共紫云自治县格凸河镇纪委《关于给予韦腾开除党籍处分的决定》（格纪[2018]8号）证实，2018年10月17日经格凸河镇党委研究并报紫云自治县纪委批准,决定给予韦腾开除党籍处分。7、扣押决定书、扣押财物文件清单、现金进账单、违纪款清退表、实时转账凭证证实：（1）紫云自治县监察委对韦腾涉案款53700元、49824.50元、2100元予以扣押。（2）2018年10月9日紫云自治县监察委扣押韦某1储蓄存折。8、《格凸河镇人民政府违纪款清退表》证实，韦腾于2018年8月清退危某资金、低保金共9442元，其中白莲妹危某金7000元，韦某4低保金2442元。9、韦某1户低保审核审批表、申请书、入户调查表等低保申请审核资料及新型农村社会养老保险参保登记表、关于韦某1参保的情况说明、韦某1领取民政补助资金情况说明、韦某1低保发放清册、韦某1电费补助、韦某1冬春补助、韦某1合医补助、韦某1物价补贴、韦某1春节慰问、储蓄卡业务凭证证实：（1）韦某1参保银行账号2389070001020104872759自2013年至2018年每年扣划100元养老金，总缴纳金额为600元。（2）韦某1从2013年第二季度开始享受低保，至2018年5月停发，共领取低保金47825.50元。2014年至2017年领取电费补助218.68元，2015年至2018年冬春救助金2400元，2014年至2016年领取资助合医380元，2014年、2015年物价补贴共1000元，2014年春节慰问600元，以上共计52424.18元。10、韦某1卡号为2389070001020104872759的账户2013年3月至2018年9月的银行流水清单证实，该账户共打入低保金等补助共计52424.18元。11、白莲妹户贵州省农村居民最低生活保障待遇审核审批表、贵州省农村居民最低生活保障申请人家庭基本情况及收支情况入户调查表、低保申请书、低保家庭成员相片、残疾人证、格凸河镇2012年度第三季度至2017年3月低保花名册、关于韦素琼享受农村低保的核查情况说明证实：2015年12月白莲妹户申请低保的情况及韦某42016年4月至2017年3月享受低保金2100元。12、白莲妹卡号为2389070001020104283630账户2016年1月至2017年12月期间的银行流水清单证实，韦某4低保金打入该账户。13、四大寨乡喜凯村关于韦某4相关情况说明证实，韦某42012年11月20日嫁至该村，2018年3月20日外出务工至今未归。14、梁某1户贵州省农村危房改造户审批表、水塘镇农村危房改造工程建房协议书证实，梁某12013年9月7日获批为危房改造户，补助金22300元。15、白莲妹户贵州省农村危房改造户审批表、建房申请书、水塘镇农村危房改造工程建房协议书证实，白莲妹2013年3月10日向水塘镇政府申请危房改造，同年获批，补助金7000元。16、记账凭证、水塘镇2013年危某发放清册证实，白莲妹分别于2014年1月7日、1月17日领取2013年度危房改造补助款共计7000元；韦腾于2014年1月16日分3次领取梁某1危房改造补助款共计22300元。17、韦腾卡号为23×××90的银行账户2010年10月至2016年10月流水清单及王某3卡号为23×××14的银行账户2013年5月至2014年10月银行流水清单证实，韦腾的该账户2014年1月16日分两次共存入34600元、王某3该账户2014年1月17日存入22700元。18、韦腾户建房申请书、水塘镇农村危房改造工程建房协议书、金山村2012年危房改造村民评议会及照片证实，韦腾2012年3月1日向水塘镇政府申请危房改造，经同年3月12日经村民委员会评议，同意韦腾等57户为2012年金山村危房改造对象，后韦腾已完成危房改造。19、韦某1户2015年紫云自治县农村危房改造建房申请书、水塘镇农村危房改造协议书、农村危房改造农户档案表、贵州省农村危房摸底调查分户登记表、紫云县2015年农村危房改造工程分户建房前后对比照片、农村危房改造建设竣工验收资料证实，2015年3月8日韦某1向水塘镇政府申请危房改造并获批，改造房于2015年9月21日验收合格。20、记账凭证、水塘镇2015年度农村危房改造发放花名册、水塘镇2015年度复员退伍军人危房改造发放花名册证实，水塘镇2015年共发放房改造资金15659000元。其中2016年1月18日将韦某1的危房改造补助款22300元，打入帐号为2389070001020104872759的信用社存折。21、廖某1户危房改造补助申请书、水塘镇农村危房改造工程建房协议书、贵州省农村危房改造户审批表等危房改造资料证实，廖某1户2013年申请到危房改造补助7000元。22、《格凸河镇2018年城乡低保提标暨年度核查工作方案》、《格凸河镇2017年城乡低保提标暨年度核查工作方案》、《水塘镇2016年城乡低保提标暨年度核查工作方案》、《水塘镇2015年城乡低保提标暨年度核查工作方案的通知》、《关于对2014年度城乡低保进行提标暨年度核查工作的实施方案》、《水塘镇2013年城乡低保提标及年度核查工作实施方案》证实：格凸河镇（原水塘镇）2013年至2018年的低保调查程序及标准。23、紫云自治县监委紫监函（2019）5号文件证实，被告人韦腾检举他人有贪污犯罪行为，其中：（1）检举伍某伙同格凸河镇民政办工作人员私分梁某1等人“五保金”、低保金24万元失实；（2）检举格凸河镇政府工作人员王某1、猫场村主任明某虚开发票报账，私分市民政局下拨猫场村扶贫款3万元线索，经核实王某1、明某私分猫场村建设费28600元，2019年4月3日、4月4日，县纪委对王某1、眀毅违纪问题予以立案审查。（3）检举明某在换届过程中通过违规投票帮助王小富当选副主任的问题失实；（4）检举村干部王小富开设麻将馆进行赌博问题失实。（二）证人证言1、证人梁某1的证言：我家白某脚的老房子早就倒了，父母过世，妹妹也出嫁了，只剩我一个人，所以我才到翁郎组与王应芬生活的，之后我就没有打理老房子，也从来没维修。我从来都没有享受过国家危房改造补助，我现在居住在王应芬大儿子班小爱2008年修建的房子里，当时只修了一层，2012年9月份班小爱修建了第二层。班小爱在板当镇和格凸河镇都没有得过危房改造补助款。猫场村的干部从来没有谁给我说过我得过危房改造补助款，或者帮我办理危房改造补助。2、证人廖某1的证言：韦某1是我大儿子，我现在居住的韦某1的房子是2012年修建的，我没有向村里申请过危房改造款，听我儿子韦某1说，他建房屋时村副主任韦腾说建房有补助，叫他去村里申请，他就交了资料去申请，最后申请到7000元补助款。这7000元补助款是我儿子在2012年建房时，建到一半时去领的，除了这7000元外，我们就没有领到过其他危房改造款了。韦某1现在宁夏打工，他出去打工时，他的户口本、存折等资料都是由我保管。韦腾每一年都要来我家几次收韦某1和我的户口本，说是拿去复印办理各种补助，有时说是拿去申请危房改造的资料，有时说是拿去办理低保，有时收去做什么也不知道。我和韦某1是2014年11月分户，说是不分的话，韦某1超生不能享受低保。韦腾说韦某1超生4个娃娃，只有办好计生手续我才能办低保，但韦某1办好计生手续，分户后韦某1都没低保。我家享受低保的存折只有一张，由我保管，韦某1没有低保卡，我每个季度共享受400元左右，2018年被取消了。韦腾没给过我们钱，我们也没有欠韦腾的钱。3、证人韦某1的证言：我和韦腾是叔侄关系，我在2014年左右建有一栋房子，就是我兄弟和母亲居住的房子，当时得了7000元危房改造补助款，是以我母亲廖某1的名字申请的，是我去领的，但分几次领取的记不清了，原水塘镇2013年危房发放清册中三次都是我签的名字，但廖某1危房改造一户一档案资料上的签名不是我写的，可能是韦腾帮我弄的。我不清楚是否办理过养老保险，但我母亲给我打电话说有人来收养老保险金，交100元，没有委托过韦腾帮我办理，他也没有给我说过，也不知道办得有养老保险存折。我母亲在我做过手术和缴纳完超生费用后享受了低保，现在是否领取不知道，我也不知道我有领取低保的存折，韦腾也没给我说过，也不知道是否享受过民政部门的冬春补助、电费补助、合医补助、物价补助、春季慰问。我没有向韦腾借过4000元钱，也没有在新型农村社会养老保险参保登记表、贵州省农村居民最低生活保障待遇申请书、银行凭证上签字领取相应款项。4、证人龙某、王某1的证言证实，危某工作的流程是，由村民小组开小组评议后报村委，村委报名单到镇里，再回村里公示，低保申报流程和危某都基本一样。二人在金山村时没有参与过危房改造验收。村干部的职责是协助农户申报，审核把关，上报上级有关部门，危房改造还要督促农户施工和验收。不知韦某1和白莲妹低保审核表上“龙某”“王某1”的名字是不是其签的，韦某1的农村危房改造协议书上“王某1”的名字也不是其签的，笔迹有点像韦腾的。5、证人钟某、伍某的证言证实，危房改造一般是由县危某办下达任务数到乡镇，乡镇再分配到各村，由村干部将确定实施的农户报镇里，危某办对上报名单进行核实，后由村干部进行督促，实施完后，危某办进行抽查，其余大部分由村干部去完成。危某补助款是分三次发放，开始施工时发放30%，一定进度后再发30%，验收后再发40%，发现金时要村干部签字，后面直接打到农户卡号中。村干部的职责是审核，收集资料等。伍某还证实，低保工作是各村要成立低保核实小组，各村小组召开小组测评会，确定低保人员名单，由村支两委和驻村干部进行核查，后组织村民大会评议，公示后报上级审批。低保审核时看家庭成员中是否有国家工作人员、是否为贫困户和入户调查表等资料，是否全家外出务工等。6、证人王某2的证言：我在接受危房改造工作时全镇的名单已基本确定，我们就是对名单进行审核，审核后通知村干部收集危某对象的相关资料到危某办，并将农户信息录入危某系统内。之后就是安排村干部督促农户及时实施危房改造，实施完成后由危某办组织到村里面进行验收。因为全镇危某数量较多，我们只是抽查大部分的危某户，剩下的由村干部去验收后照相发给我们，验收合格后就将危房改造补助款打到相应农户的存折里。镇里没有制定过正式的危房改造工作方案，都是分管领导在会议上按照县里面的方案或文件要求进行工作安排。7、证人明某的证言：我2016年11月至今任猫场村支书。韦腾主要负责田坎组、白某脚组、落木湾组的低保核查，资料也是韦腾收集上报的。我不认识韦某1和韦某4，不清楚他们的情况。因为每次工作安排中，涉及田坎组、白某脚组、落木湾组的工作时，韦腾就说他负责具体安排就行了，所以我们其他村干部就不好多问这三个组的具体工作。8、证人韦某2的证言：我2010年12月至2013年12月任金山村的村支书，金山村现合并为猫场村。并村前后韦腾都是负责田坎组、白岩脚组、落木湾组三个组的日常工作，这三个组的低保、养老保险、危某等工作都是韦腾负责并收集材料上报镇里。我不认识田坎组的韦某1，我也不清楚他家的情况，他是否得过低保我不清楚，但韦某1得过危房改造我应该是知晓的，因为只要他家建房，应该是得过的。我不知道梁某1是否享受过危房改造补助金。白莲妹是韦腾的母亲，我只晓得韦腾家享受过一次危房改造补助款，但我不清楚是以哪个的名字享受危房改造补助的。我不认识韦某4，也不知道他是2016年的低保对象，因为开会的时候没有听说过这个人。9、证人吴某的证言：2010年12月至2013年12月我任金山村副主任期间，村里的工作都是按片区负责，韦腾负责田坎组、白某脚组、落木湾组。2013年金山村各片区的低保、养老保险和危改等申报都是由村干部按片区负责。首先是负责片区的村干部带头去小组开展小组评议会，小组开完会后将初步名单报到村里面进行公示，之后将名单上报镇里面，然后村干部就开始按片区自行收集低保、危某资料上报镇里面。上报农户的情况之后会有所变化，实际调整情况只有村干部知道。养老保险一般都是由村里面帮助群众统一办理，村里面是按照片区收取养老保险，政府办好存折后由村干部将存折领到村里面，再由村干部将群众的存折按照片区发到群众手中。韦某1是我小学同学，我不知道他是否得过低保和危某。我不知道梁某1、白莲妹是否得过危房改造补助金，韦腾和白莲妹共同居住。10、证人王某3的证言：我认识猫场村韦某1，我用韦某1的存折去取过款，他的存折是韦腾（我丈夫）拿给我的，他给我说存折的钱是韦某1的低保金。我一共拿韦某1的存折取过4次款，取了多少记不清了，每次去取款都是韦腾拿给我叫我去取的，密码是韦腾告诉我的六个零。记得今年7月最后一次取款取了1万多元。2018年7月22日我在紫云县宏泰小区门口农村信用社用韦某1的存折取了13800元。（三）被告人的供述被告人韦腾的供述：曾用名韦某7，小名杨成，中共党员，紫云自治县格凸河镇猫场村委会主任。我担任金山村、猫场村副主任期间，利用农户的名字申报危房改造补助款和低保金并领取占为己有。分别是利用梁某1的名字申报22300元的危房改造补助款并领取占为己有；利用韦某1的名字申报22300元的危房改造补助款并领取占为己有；利用我母亲白莲妹的名字申报7000元的危房改造补助款并领取占为己有；利用我堂妹韦某4的名字申报2000多元低保金并领取占为己有。梁某1的22300元危房改造补助款是用2013年的指标，是我申报的，钱是我2014年在镇社会事务办（镇危某办）领取的现金，领取之后我就占为己有，没有将这个钱给梁某1。申报的时候我给他说过，要用他的名字去申报，但是申报成功后，我就没有给他说。大概在今年二月份，梁某1到镇政府去问自己是否得过危房改造补助款，镇政府王某1打电话问我梁某1有没有房子，说有的。之后我就对梁某1说，这个钱是申请到的，但是不知道符不符合条件，如果符合的话我再把钱给他，之后我一直没有把钱拿给他。梁某1的条件不符合申请危房改造补助款，22300元危房改造补助款我没有退还给政府，这个钱我用在自己的家庭开支上了。梁某1的危房改造一户一档资料是我申报提交的，其中户籍资料和身份证复印件是我叫他复印来给我交的，计生证明是我填写的，危某协议书和危某审批表是镇危某办的工作人员填写的。《水塘镇2013年危某发放清册》上韦腾的这个名字是我本人所签，22300元也是我领走的，当时是分三笔一天领取的，字也是签了三次，时间是2014年1月16日。23×××90的账户是我的，22300元是梁某1的危房改造补助款，12300元是韦某5的危房改造补助款。韦某5的12300元危房改造补助款，当时钱是拿给他的，具体时间记不清楚了，韦某5已于2016年左右过世。2014年1月16日存的12300元、22300元的银行凭证上的签字是我本人所签。韦某1的房子是2013年左右修建好的，当时已经用韦某1母亲廖某1的名义申请并获得了7000元的危房改造补助款。在2014年的时候韦某1问我，是否还有危房改造名额，有的话就给他申请一个，当时韦某1的房子已经建好了，后来到2015年有名额了，我就以韦某1的名义申请了，当时我给他说要给他申请危房改造补助款，需要户籍资料和身份证复印件，这些资料是我去找韦某1的母亲廖某1拿的，办好之后，我就给韦某1领取了22300元的危房改造补助款，领取之后我就占为己有用于家庭开支，当时这个钱是打到韦某1的个人账户上，我是到廖某1处拿存折去领取的。韦某1账号为2389070001020104872759的三张现金取款业务凭证上韦某1的名字都是我本人写的，三张凭证总的32000元也是我领取的，取完钱以后，我就将存折还廖某1了，这32000元我占为己有，用于家庭开支了，这32000元包括22300元的危房改造补助款，多取的9700元我不知道是韦某1的什么钱，韦某1至今不知道我给他取了这个钱，我也没有给他说过，也没有给他家任何人说过。韦某1的一户一档危房改造资料，除了改造协议书是镇政府填写的以外，其余资料都是我收集上报的。韦某1不符合申请危房改造补助款的条件，因为他之前已经用他母亲廖某1的名字申请并获得了7000元的危房改造补助款。我在2012年建房的时候申请并获得了12300元的危房改造补助款。在2013年的时候，我又用我母亲白莲妹的名字申请了7000元的危房改造补助款，这个钱被我母亲和妻子签字领取之后就用于我家的家庭开支了。这个事情我没有给她说过。我母亲不符合危房改造补助条件，我母亲一直没有建房，她一直是和我一起居住。我母亲白莲妹的危房改造一户一档资料中审批表和协议书是镇政府填写的，其余资料是我填写并提交的。《水塘镇2013年危某发放清册》上我母亲白莲妹的名字是我妻子王某3代签的，但是我不清楚手印是谁按的，王某3的名字是我妻子本人签的，领取的7000元危房改造补助款都用于我家的家庭开支了。韦某4是我的堂妹，2016年到镇民政办做低保户资料时，我看到她家以前申请过低保金，我就把她的资料放到我母亲白莲妹的户头里，享受低保的时间是2016年4月至2017年3月，共计2000多元人民币，全部用于我家庭开支上，韦某4不知道这件事，我没有给她说过。我家里还有我的大女儿韦蕾享受过低保，她享受的时间是2012年至2017年3月，具体金额以民政部门核算的为准。在2013年至2018年期间，县民政发放了低保金、冬春补助、电费补助、资助合医、春节慰问、物价补贴等各种补助款共计49765.18元进入韦某1的这个存折里面，除500元是扣缴韦某1的养老保险，其余的基本是被我支取用于我的养殖场，去银行取钱有时候是我老婆王某3去银行取的，是我喊她去领的。存折里的钱我给她说过是韦某1的低保金，她知道钱用于我们的养殖上面，也晓得我没有拿给韦某1家。《贵州省农村居民最低生活保障待遇审核审批表》中韦某1的基本情况以及属于村里面填写的内容都是我填写的，村民主评议小组负责人“韦腾”、“龙某”的名字是我签的；《贵州省农村居民最低生活保障待遇申请书》、《低保申请书》《入户调查表》都是我填写的，“韦某1”的名字也是我签的，申请书上一开始我写成了韦某1的儿子韦虎，后面才改成韦某1的。韦某1不知道我帮他家办理过低保，韦某1新型农村社会养老保险登记表上的内容是我填写的，韦某1的字也是我代他签的，相关的身份材料也是我收集上报的。韦某1当时条件比较艰苦，是符合享受低保条件的，韦某1应该知道他参加养老保险的。韦某1账号为2389070001020104872759的现金取款业务凭证上2013年11月1日取款2800元、2013年11月14日取款1400元、2014年1月27日取款2100元、2014年2月7日取款600元、2014年5月29日取款1500元、2014年8月6日取款750元、2016年9月22日取款5000元、2015年4月6日取款500元、2017年1月31日取款2100元、2017年7月10日取款5700元是我取的，取款凭证上面“韦某1”的名字是我签的。2014年12月24日取款1900元、2015年2月25日取款1920元、2016年11月30日取款2200元、2018年7月22日取款13800元是我妻子王某3取的，取款凭证上面“韦某1”的名字是我妻子签的。韦某1的领取低保金、缴纳养老金以及领取危房改造补助款的存折都是同一个，一直都在我手里。在申报低保、危房改造和办理养老保险的过程中，我们村支两委主要履行的职责是：（1）在申报低保方面：首先村委要组织召开小组评议会，村里要召开村民代表大会进行决议，再将名单上报到镇里面民政办（社会事务办）审核，经过审核通过以后在村务公开栏公示7天，公示无异议后，村里面开始收集农户籍身份材料交到镇民政办，然后镇民政办通知各村村干部到镇里面做一户一档资料，有时候也可以拿回村里面做，做好一户一档以后就交给镇民政办。（2）在危房改造方面：首先也是召开小组评议会，再经村民代表大会进行决议，上报镇危某办（社会事务办）审核，审核通过以后也进行公示，公示结束后，我们收集农户的户籍身份材料以及存折账号等报镇危某办，然后也是通知我们村干部去做一户一档资料。（3）在养老保险方面：年满18岁以上不满60岁的人可以申请参保，60岁以上可以申请领取养老保险。参保金额为每年100元至2000元，如果农户需要参保，村委里负责收集农户户籍、身份证、照片等材料，填写登记表盖公章上报镇政府养老办就行了。两段银行监控视频，画面中取钱的女子是我妻子王某3，王某3取的是韦某1低保存折的钱，取款金额是13800元。（四）视听资料监控视频证实，2018年7月22日王某3用韦某1银行存折取款13800元的事实。综合公诉机关提交的证据，被告人韦腾的供述与证人韦某1、王某3等人的证言大部分相吻合，另有韦某1等人的危房改造、低保金申请等资料及银行交易明细等书证，可证实韦腾任金山村副主任、猫场村副主任、主任期间，通过以他人名义编造材料的方式骗取国家危房改造补助、低保等扶贫领域特定资金之事实。退赃单据证实韦腾已如实退赃。公诉机关提供的证据客观、真实，应予确认。本院认为，被告人韦腾身为国家工作人员，利用职务之便骗取国家社会保障、扶贫等特定款物达105624.18元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项的规定：“贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘其他严重情节’，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”故被告人韦腾的行为属于“其他严重情节”，已构成贪污罪，公诉机关指控事实清楚，证据充分，指控罪名成立，应予确认。被告人韦腾在庭审中对部分事实行为性质的辩解，不影响其坦白的成立，依法可从轻处罚。且主动退还赃款105624.18元，挽回损失，可酌情从轻处罚。针对被告人韦腾及其辩护人提出白莲妹户7000元危房改造补助款、韦某1户22300元危房改造补助款不应计入被告人韦腾贪污数额，应对被告人在三年以下量刑并使用缓刑的辩解、辩护理由，经查，（1）2012年水塘镇危房改造资金发放清册及被告人韦腾供述证实，被告人韦腾已于2012年获得12300元危房改造补助款后，明知其母亲白莲妹不符合危房改造补助条件，而用白莲妹名义申报并领取7000元危房改造补助款。（2）有廖某1、韦某1证言证实，韦某1对22300元危房改造款领取、申领不知情，且韦某1亦证实其并未欠韦腾钱，韦腾亦无相关证据证实其与韦某1有债务关系。（3）被告人韦腾在侦查机关供述亦称韦某1户22300元危房改造款项申请时韦某1的房子已经建好。同时根据证人钟某、伍某、明某、韦某2、吴某的证言，亦证实被告人韦腾作为村干部在危某中具有收集、审核资料及验收等职责。综上，被告人韦腾对于白莲妹户7000元危房改造补助款、韦某1户22300元危房改造补助款均属利用职务之便，侵吞该两笔款项占为己有，符合贪污罪主、客观要件，故该辩解、辩护理由不充分，本院不予采纳。针对被告人韦腾及辩护人提出被告人韦腾具有立功情节的辩解、辩护理由，经查，依据紫云自治县监察委出具复函，被告人韦腾检举的四个线索中三个事实失实，其检举的王某1与明某私分市民政局下拨款线索，经核实王某1、明某私分猫场村建设费28600元，2019年4月3日、4月4日，县纪委对明某、王某1违纪问题予以立案审查，根据刑法第六十八条：“犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚”之规定，被告人韦腾检举的王某1、明某私分市民政局下拨款项系建设款项，不属于扶贫款等特殊款物，且私分的金额为28600元，未达到贪污罪定罪量刑最低金额（3万元），仅系违纪，未构成犯罪，不应认定成立立功，故该辩解、辩护理由不充分，本院不予采纳。针对辩护人提出被告人韦腾罚金应判处100000元人民币的辩护理由，经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，对贪污罪、受贿罪判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当判处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产，故该辩护理由不充分，本院不予采纳。被告人、辩护人提出的其余辩解、辩护理由充分，予以采纳。公诉机关提出的量刑建议，理由充分，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第二条第二款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人韦腾犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（判决之前已羁押的，羁押一日折抵一日，即从2019年5月10日起至2022年5月9日止。罚金已交纳十万元，未缴的罚金十万元限判决生效后一个月内缴纳。）二、被告人韦腾贪污的韦小艾户的低保金、冬春补助、电费补助等各种补贴款合计人民币51924.18元发还韦小艾；被告人韦腾贪污的梁顺兴户危房改造补助款人民币22300元、白莲妹户危房改造补助款人民币7000元，予以没收，上缴国库；被告人韦腾贪污的韦小艾户危房改造补助款22300元，予以没收，上缴国库；被告人韦腾贪污的韦素琼低保金人民币2100元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  韦礼祥审 判 员  王 芸人民陪审员  代 琼二〇一九年七月二十五日书 记 员  陈正勤