广东省连州市人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤1882民初816号原告：连州市龙坪镇青石村青石第一经济合作社。法定代表人：刘昌仁，系该村村长。委托代理人：卓霞，广东正鑫律师事务所律师。被告：刘永和，男，1972年5月6日出生，汉族，广东省连州市人，户籍地：连州。原告连州市龙坪镇青石村青石第一经济合作社与被告刘永和土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年5月7日立案后，依法进行了审理。原告连州市龙坪镇青石村青石第一经济合作社向本院提出诉讼请求:1、判令被告刘永和立即停止侵权，移走其在涉案土地上的树木及建筑物，恢复土地原状，返还土地给原告;2、判令被告刘永和向原告赔偿损失40000元;3、判令被告刘永和支付律师费4000元;4、判令被告刘永和承担本案的诉讼费。事实和理由：位于龙坪镇连州镇交界的地名为观音塘的土地原属于原告的村民王佳龙的自留山地，该自留山面积为五亩，东至付屋、南至车路、西至车路、北至岭倒水。2006年王佳龙去世后，由于王佳龙是五保户，也没有任何继承人，因此该自留山由原告村民小组集体收回使用。2014年6月15日，原告村民小组经过集体讨论决定，将该自留山地出租给连州镇巾峰村委会州水村的张海得，并签订《租赁合同》，租期为20年，每年租金为700元。但两被告强行侵占原告的土地，并擅自种上果树，修建房屋。2018年12月19日，被告刘永和雇人用勾机勾茶山，甚至威胁张海得，导致张海得无法在承租土地上生产，要求原告退还租金。原告多次向龙坪镇林业站、国土所、派出所及连州林业局、国土局反映、汇报两被告侵权的事情，但问题一直未得到解决。根据《中华人民共和国物权法》第六十三条“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏”的规定，两被告的行为已经严重侵犯了原告集体所有的土地所有权，原告根据《民事诉讼法》的相关规定提起本案诉讼，恳请人民法院依法支持原告的诉讼请求，以维护原告的合法权益。被告刘永和辩称:本人现居住及耕种的地方位于连州市龙坪镇青石村委会观音堂石山脚公路面上，面积约3亩，东至黄记发、南至挖泥池下、西至公路边、北至张石界。该地原为连州市龙坪镇青石村村民黄记发祖置遗留的山地及茶山，是历史上形成的。1982年10月29日，经双方友好协商，黄记发自愿将他家祖置遗留座落在观音堂的一部份荒山和茶山送给本人的父亲刘治文用于建房居住及耕种。签订赠送契后，本人及其家人就在该地开荒建房及耕种。1991年12月31日连县人民政府向本人父亲刘治文颁发了集体土地建设用地使用证（连府集建总字第049984号），地址为连县龙坪镇青石（乡）观音堂村，自用面积为150.4平方米，土地用途为住房，边界为东至山脚、南至坭塘、西至公路、北至地。2014年6月份，原告提出该地为他们村所有并提出有权收回去。2018年8月21日，原告村小组长刘昌仁与其村民拿着他们的林权证去说本人耕种的土地为原告的林地，他们有权收回。后经连州市龙坪镇政府工作人员会同本人、原告村小组长刘昌仁等对有争议地方进行实地勘查，结果是属非林地。原告称位于龙坪镇连州镇交界的地名为观音塘的土地属于原告的村民王佳龙的自留山地，该自留山面积为五亩，东至付屋、南至车路、西至车路、北至岭倒水。与本人所获得赠送的土地有部份重叠，只是由于划界不够精确造成的。本人所获取的赠送土地，原为黄记发祖传所有，各边界也有传统认识一致，赠送时村民没有提出意见，本人在该地上建造房屋，村民也没有异议，各乡政府、土地管理部门也是对上述赠送契予以确认。到1991年政府向本人家人颁发建设土地使用证，更是对这一赠送契的认可。原告所提供的自留山使用证、林权证与本人所持有的赠送契，因边界划分不够清晰，造成有部分重叠，本身就存在种种不合理因素。且原告所持有自留山使用证、林权证所签发的时间均晚于本人所获得该土地的时间，签发该两证的部门也已对本人的赠送契予以确认。因此无论从历史角度，从尊重传统边界划分，尊重实际情况，本人现所居住及耕种的土地归本人及其家人所持有。同时，因原告强行毁坏本人及其家人所建造的厨房、冲凉房、卫生间晒谷坪、毁坏果树、竹子的行为，造成本人物质上损失约20000多元。原告因土地纠纷，殴打本人的年迈父亲刘治文，从而造成刘治文含怨而去，给本人及家人带来心理伤痛，为此本人要求原告赔偿精神损失费20000元。综上，本人请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求，同时请求人民法院判决原告赔偿本人的物质及精神损失共40000元。本院经审查认为,涉案土地的范围:东至付屋、南至车路、西至车路、北至岭倒水,面积为五亩,后变更为二十亩。原告主张涉案土地属其所有,请求法院判令被告返还。而被告辩称涉案土地是其受赠所得,归其使用。因此,本案原、被告是对涉案土地的所有权和使用权发生争议。根据《中华人民共和国土地管理法》“第十六条:土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”的规定，原告应先向人民政府申请解决。由于涉案土地的所有权和使用权未经人民政府作出处理决定,原告便直接向人民法院起诉,违反法律程序,不符合起诉条件,依法应予以驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的司法解释》第二百零八条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，裁定如下：驳回原告连州市龙坪镇青石村青石第一经济合作社对刘永和的起诉。本案原告预交受理费400元，待本裁定生效后退回给原告。如不服本裁定，可于裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  成志高二〇一九年七月十八日书记员  匡晓霞附相关法律条文：一、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；……第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；……（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。……二、《最高人民法院关于适用的司法解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。三、《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。