黑龙江省富裕县人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0227民初2628号原告：富裕县富路镇人民政府，统一社会信用代码：11230227001719500H，住所地黑龙江省富裕县富路镇。法定代表人：郭发发，镇长。委托诉讼代理人：马登云，黑龙江省富裕县富路镇法律服务所法律工作者。被告：邹海金，男，1974年12月24日出生，汉族，农民，住黑龙江省富裕县。委托诉讼代理人：于迎春，黑龙江省齐齐哈尔市南浦法律服务所法律工作者。原告富裕县富路镇人民政府与被告邹海金买卖合同纠纷一案，本院于2018年11月27日立案后，依法适用普通程序，三次公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告富裕县富路镇人民政府法定代表人郭发发及委托诉讼代理人马登云、被告邹海金及其委托诉讼代理人于迎春到庭参加诉讼；第二次开庭，原告富裕县富路镇人民政府委托诉讼代理人马登云、被告邹海金到庭参加诉讼；第三次开庭，原告富裕县富路镇人民政府法定代表人郭发发及委托诉讼代理人马登云、被告邹海金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告富裕县富路镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、确认2005年2月26日、2005年3月13日富裕县富路镇人民政府与陈晓兵、齐丽波签订的《合同书》、《自来水出售合同补充条款》无效；2、确认2009年8月31日陈晓兵、齐丽波与邹海金、张洪秀签订的《合同书》、《自来水出售合同临时补充协议》无效；3、请求法院判决以上合同所涉自来水全部产权（配套设备、井房和地下管道）及供水权归原告所有并对被告经营期间的投入及其财产进行适当补偿。本案在诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：由原告享有富裕县富路镇自来水全部产权（配套设备、井房和地下管道）及供水权，对被告的经济损失按法律规定进行适当补偿。事实和理由：2005年2月26日，陈晓兵、齐丽波与富裕县富路镇人民政府签订《合同书》，双方约定陈晓兵、齐丽波以100,000.00元的价格购买富裕县富路镇自来水公司的全部产权（配套设备、井房和地下管道）及独家供水权。2005年3月13日，双方又签订了《自来水出售合同补充条款》并交付使用。2009年8月31日，齐丽波、陈晓兵将取得的上述产权以500,000.00元的价格出售给邹海金及其前妻张洪秀。2013年3月29日，邹海金、张洪秀与陈晓兵又签订合同将部分设备及独家供水权以300,000.00元的价格出售给陈晓兵。双方发生纠纷后，经过法院多次进行审理。富裕县富路镇人民政府认为，富裕县富路镇自来水公司是公益事业单位，涉及整个富路镇人民的饮水问题，包括后来富裕县富路镇人民政府进行自来水改造投资2,000,000.00元均无权买卖。故原告诉法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告邹海金辩称，2013年，当时原告曾与被告协商收回全部自来水设备及产权，并且当时我们两家进行委托评估价格为3,600,000.00元。如果当时收回，被告得到这3600,000.00元，被告不至于损失这么大。到目前为止，被告共欠外债本息4,100,000.00元。被告现要求：1.原告给付被告供水设备评估价值2,740,986.76元及逾期利息（自2013年3月29日起至付清之日止，按年利率6%计算）；2.原告对被告3,600,000.00元与评估价值2,740,986.76元之差进行适当补偿；3.原告给付被告可得利益损失1,478,750.00元（2014年1月份至2019年6月份）。被告才同意向原告交付全部产权及供水权。原告富裕县富路镇人民政府为证明其诉称理由向本院提供如下证据：1.2005年2月26日、3月13日，富裕县富路镇人民政府与齐丽波、陈晓兵签订的《合同书》》、《自来水出售合同补充条款》各一份，证明2005年2月26日、3月13日，富裕县富路镇人民政府以100,000.00元价格将富裕县富路镇自来水公司全部产权及独家供水权出售给齐丽波、陈晓兵的事实；2.2009年8月31日，陈晓兵、齐丽波与被告、张洪秀签订的《合同书》、《自来水出售合同临时补充协议》各一份。证明2009年8月31日，陈晓兵、齐丽波以500,000.00元价格将富裕县富路镇自来水公司全部产权及独家供水权出售给被告、张洪秀的事实；3.2013年3月29日，被告、张洪秀与陈晓兵再次签订《合同书》及出具金额为300,000.00元的收据各一份；2013年5月9日，被告与陈晓兵签订的《房屋买卖协议书》及出具金额为100,000.00元的收条各一份；黑龙江省富裕县人民法院（2014）富裕民初字第1243号民事判决书、黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院（2014）齐民一终字第447号民事判决书、黑龙江省富裕县人民法院（2016）黑0227民再6号裁定书、黑龙江省富裕县人民法院（2014）富裕民初字第1242号民事判决书、黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院（2014）齐民一终字第446号民事判决书、黑龙江省富裕县人民法院（2016）黑0227民再7号民事裁定书各一份。证明自2009年8月31日起，富裕县富路镇自来水公司全部产权及独家供水权均由被告及张洪秀享有的事实；4.离婚登记审查处理表一份，证明2013年11月28日，被告与张洪秀在富裕县民政局婚姻登记处协议离婚，双方约定富裕县富路镇自来水全部供水产权归被告所有的事实。被告邹海金质证认为，属实，均无异议。本院认为，被告对证据均无异议，故本院对原告提供的上述证据予以确认。被告邹海金为证明其辩称理由向本院提供如下证据：1.2019年4月29日，齐齐哈尔红岸资产评估事务所出具的情况说明一份。证明2014年1月份，富裕县富路镇人民政府与邹海金协商回收自来水产权，双方约定评估费用由富裕县富路镇人民政府承担，后因富裕县富路镇人民政府没有交纳评估费，全部资料返回，未出具评估报告的事实。原告富裕县富路镇人民政府质证认为，真实性无异议，证明目的有异议。虽然原、被告双方曾商定评估自来水价款，但没有做出鉴定结论，也没有证据证明被告所称的评估价值，所以该自来水设备价值应以本次法院委托鉴定意见为依据。本院认为，原告对证据的真实性无异议，故本院对该份证据的真实性、合法性予以确认。关于证据的关联性，本院将结合本案其他证据进行确认。2.富裕县富路镇给水现状图（复印件）一份，证明2014年1月份，因供水设备回收事宜，经原、被告共同签字盖章确认绘制的富裕县富路镇给水现状示意图的事实。原告富裕县富路镇人民政府质证认为，该图真实性无异议，但该图无法证实被告所述2014年1月制作，若没有其他证据进行佐证，不能起到被告主张的证明目的。本院认为，原告对证据的真实性无异议，故本院对该份证据的真实性、合法性予以确认。关于证据的关联性，本院将结合本案其他证据进行确认。3.购电凭证及水费收据，证明被告在经营富裕县富路镇自来水供水设备期间，被告每月收取用户水费的收据以及对供水设备进行管理维护支出的用电费用。原告富裕县富路镇人民政府质证认为，无异议。本院认为，原告对证据的真实性无异议，故本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。4.诉前财产保全申请书、黑龙江省富裕县人民法院（2017）黑0227财保73号民事裁定书、（2017）黑0227民初1885号民事裁定书各一份，证明自2014年1月份起，因富裕县富路镇人民政府已实际收回被告所有的供水设施，被告已失去了对供水设施经营的权利。2017年6月23日，富裕县富路镇人民政府又向黑龙江省富裕县人民法院申请对被告所有的自来水供水设施进行了查封。2018年10月16日，富裕县富路镇人民政府申请解除了查封，但被告至今没有对供水设施进行管理的事实。原告富裕县富路镇人民政府质证认为，无异议。本院认为，原告对证据的真实性无异议，故本院对该份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。为查清本案事实，本院根据原告的申请对被告所有的富裕县富路镇自来水全部供水设施（配套设备、井房和地下管道）的现有价值经齐齐哈尔市中级人民法院委托相应鉴定机构进行了评估鉴定，原、被告的质证意见如下：原告富裕县富路镇人民政府质证认为，无异议。被告邹海金质证认为，无异议。本院认为，原、被告对证据均无异议，故本院对证据的真实性、合法性、关联性予以确认。为查清本案事实，本院调取了如下证据：1.富裕县富路镇人民政府会议记录（2014年1月6日、1月23日、1月24日）三份，原、被告的质证意见如下：原告富裕县富路镇人民政府质证认为，无异议。被告邹海金质证认为，无异议。本院认为，原、被告对证据均无异议，故本院对证据的真实性、合法性、关联性予以确认。2.富裕县统计局出具的富路镇牲畜存栏情况表（2014年至2017年）及富裕县公安局户政大队出具的城镇人口增减情况统计年报表（2018年）各一份，原、被告的质证意见如下：原告富裕县富路镇人民政府质证认为，真实性无异议，但是富路镇一共有13个自然村，富路镇镇直所辖富路村一共有8个屯，为2屯至9屯，关于牲畜的具体数量不清楚。被告邹海金质证认为，属实，无异议。本院认为，原、被告对证据均无异议，故本院对证据的真实性、合法性、关联性予以确认。根据当事人的举证、质证及对本院调取证据的质证，结合本院对上述证据的认证意见，本院确认本案事实如下：2005年2月26日，陈晓兵、齐丽波与富裕县富路镇人民政府签订一份《合同书》，双方约定陈晓兵、齐丽波以100,000.00元的价格购买富裕县富路镇自来水公司的全部产权（配套设备及富路镇东北一号、西北二号、原富路镇敬老院三号、富路镇东南四号共四处井房、地下管道）和独家供水权。同年3月13日，双方又签订一份《自来水出售合同补充条款》并交付使用。2009年8月31日，陈晓兵、齐丽波将取得的上述产权以500,000.00元的价格出售给邹海金、张洪秀，双方分别签订《合同书》、《自来水出售合同临时补充协议》各一份。邹海金在经营管理富裕县富路镇自来水期间进行了相应的投入，并办理了2014年、2015年取水计划申请。2013年11月28日，邹海金、张洪秀在富裕县民政局婚姻登记处协议离婚，双方约定富裕县富路镇自来水供水的全部产权归邹海金所有。2013年12月份，富裕县富路镇人民政府与邹海金协商回购富裕县富路镇自来水供水的全部产权及独家供水权。2014年1月份，富裕县富路镇人民政府与邹海金共同委托齐齐哈尔红岸资产评估事务所对富裕县富路镇自来水全部供水产权进行价值评估，后因双方未能形成一致意见致本次鉴定未果。2014年1月23日，富裕县富路镇人民政府对富裕县富路镇自来水供水设施进行管理至今。本案在诉讼过程中，富裕县富路镇人民政府提出对富裕县富路镇自来水供水配套设施及井房四处、地下管道进行价值评估鉴定，富裕县富路镇人民政府为此支付鉴定费23,500.00元，本案经齐齐哈尔市中级人民法院依法委托齐齐哈尔中鑫资产评估事务所进行鉴定，齐中鑫〔2019〕评司鉴字第7号司法鉴定意见书的鉴定意见为：鉴定价值人民币￥2,740,986.74元。富裕县富路镇人民政府自认富路镇政府所在地平均每年固定人口数量为4000人，流动人口数量为500人。另查明，2014年至2017年，富裕县富路镇镇政府所在地平均每年牲畜存栏为：鸡3530只、猪1224头、牛522头、羊1663只；邹海金在经营富裕县富路镇自来水供水期间，邹海金为维护供水设备每月需支付工人工资共计1,500.00元（维修师傅1人，工资600.00元／月；管理井房4人，每人工资100.00元／月；收费2人，每人工资250.00元／月），平均每月电费3,000.00元，合计4,500.00元；邹海金平均每月收取水费为：3.00元／人×4000人＋1.00元／人×500人+0.50元／只×3530只＋2.00元／头×800头+3.00元／头×300头+2.00元／只×1663只=20,091.00元；自2014年1月23日起至2019年6月23日止，邹海金可得利益损失为：（20,091.00元-4,500.00元）×65个月=1,013,415.00元。上述两笔款项合计3,754,401.74元。本院认为，陈晓兵、齐丽波与原告签订了《合同书》、《自来水出售合同补充条款》，后陈晓兵、齐丽波与被告、张洪秀又签订了《合同书》、《自来水出售合同临时补充协议》，均应系双方的真实意思表示，且两份《合同书》及《自来水出售合同补充条款》、《自来水出售合同临时补充协议》的内容均不违反法律、行政法规的强制性规定，故两份《合同书》及《自来水出售合同补充条款》、《自来水出售合同临时补充协议》均合法、有效，故被告、张洪秀已合法取得了富裕县富路镇自来水供水设施的全部产权及供水权。又因被告与张洪秀已协议离婚并约定上述产权均归被告所有，故被告系富裕县富路镇自来水供水设施的全部产权所有人。虽原、被告之间未签订书面买卖合同，但原告自2014年1月23日起已对富裕县富路镇自来水供水设施进行实际管理至今，被告对该事实亦无异议，双方仅对被告的经济损失协商未果，故原、被告之间已形成事实上的买卖合同关系，原告应给付被告所有的供水设施的现有价值及对被告可得利益的合理损失进行补偿，被告亦应向原告交付富裕县富路镇自来水全部产权及供水权。因被告已提供自来水供水期间投入的必要成本及收取水费标准的相关证据，原告对此并未提出异议，故本院对被告的该项主张予以采纳。关于被告计算收取水费的人数和牲畜的数量，本院结合富裕县统计局、富裕县公安局户政大队出具的数据及原告自认的事实予以综合计算。原告自愿变更诉讼请求，应系原告在法律规定的范围内对自己民事权利和诉讼权利的处分，本院予以尊重。被告的其他抗辩理由，既不符合法律规定又缺乏必要的事实依据，本院不予采纳。综上所述，本院对原告变更后的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第十条第一款、第三十六条、第六十条、第六十一条、第六十二条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款、第一百三十条、第一百五十九条、第一百六十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款规定，判决如下：一、原告富裕县富路镇人民政府于本判决生效之日起享有富裕县富路镇自来水全部产权（配套设备及富路镇东北一号、富路镇西北二号、原富路镇敬老院三号、富路镇东南四号四处井房、地下管道）和供水权。二、原告富裕县富路镇人民政府于本判决生效之日起十日内给付被告邹海金供水设施的现有价值及可得利益损失合计3,754,401.74元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费100.00元，鉴定费23,500.00元，均由被告邹海金负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判长 于 鹏审判员 陈 聪审判员 李相华二〇一九年七月二十五日书记员 王庆发