四川省阆中市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1381民初2310号 原告：薛家祥，男，1938年6月26日出生，汉族，住四川省阆中市。 委托诉讼代理人：郭建业，河北同骥律师事务所律师。 被告：四川阆中燃气有限公司，住所地四川省阆中市新村路27号。 法定代表人：柴勇，总经理。 委托诉讼代理人：杨强，四川源正律师事务所律师。 原告薛佳祥与被告四川阆中燃气有限公司（简称“燃气公司”）债权转让合同纠纷一案，本院于2018年12月6日作出（2018）川1381民初4271号民事判决书，原、被告不服本院判决，均向四川省南充市中级人民法院提起上诉。四川省南充市中级人民法院于2019年3月18日作出民事裁定书，裁定将该案发回阆中市人民法院重审。本院依法另行组成合议庭于2019年6月11日公开开庭进行了审理。原告薛佳祥及其委托诉讼代理人郭建业，被告燃气公司的委托诉讼代理人杨强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告薛佳祥向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即退还原告天然气集资款152,00元；2.判令被告支付原告1997年1月25日至2002年1月24日止的利息5016元。2002年1月24日至退还天然气集资款本息止的利息（计算至2018年1月24日）459,687.29元；3.判决因被告违约给原告造成的经济损失（车旅费等）22,560元；4.本案诉讼费由被告负担。庭审中，原告将1、2、3项诉讼请求变更为：1、判令被告立即退还原告天然气集资款22800元；2、被告自1997年1月25日起至退款之日止按年利率25%计付利息。事实和理由：1995年原阆中市佳鑫实业有限公司（以下简称“佳鑫公司”）与原阆中市配件厂（以下简称“配件厂”）共同合伙修建住房，双方约定配件厂出土地，佳鑫公司出资修建。1997年1月佳鑫公司向被告交纳38套住房天然气集资款152,00元（每户400元），被告向佳鑫公司出具收据并加注退还期限、利率。2001年4月26日，佳鑫公司依法注销，其债权债务由原告承担。该笔集资款到期后，原告数十次要求被告退还无果。2018年5月30日阆中市经济和信息化局书面答复不予退还。2018年7月17日，阆中市群众工作局告知原告属合同纠纷，不属于信访范围。被告的行为构成违约，应承担责任。 被告燃气公司辩称，1、原告起诉的事实至今已过22年，超过了法律规定的诉讼时效；2、本案不属于民事案件受理的范围，本案原告曾向阆中市经信局主张该权利，经信局于2018年作出了不予退还的处理意见，应属于行政行为，并且本案中佳鑫公司代38户住户缴纳天然气集资款200元，也是依照当时的政府文件缴纳的，被告收取该笔费用也是依据政府文件，原告如果认为该行为不当，应当起诉政府而非本案被告；3、根据当时政府文件内容，已收取的费用400元虽然应当退还，当同时应补交城区管网建设配套费，故原告的费用也不应当退还，原告还应另补缴200元配套费；4、本案债权转让错误，既然是代缴行为，应当是佳鑫公司代38户住户缴纳，而非本案原告，原告并没有38户住户授权，故不具备诉讼主体资格。 本院经审理认定事实如下：1990年6月15日，原阆中县人民政府办公室印发的阆府办发（1990）41号《阆中县人民政府办公室关于集资办气的补充通知》（以下简称“41号文件”）规定“一、归还时间。新户其中的400元，5年还清；新户的另200元和老户200元，7年还清，一律从交款之日起计算。二、利率计算。一律按银行现行活期利率计息，还本时一并结算”。阆府办发（1993）66号文件（以下简称“66号文件”）规定“新开户每户交集资款由原600元改为400元，利息和退款期限按原文件规定处理”。1995年佳鑫公司与配件厂共同合伙在位于阆中市修建商品房，双方约定配件厂出土地，佳鑫公司出资修建。1997年1月27日佳鑫公司向被告垫支38套住房天然气集资款152,00元（每户400元），被告向佳鑫公司出具《四川省阆中市天然气公司销售发票》1张，并在发票备注栏加盖了“…….？五年后凭此据还款”的印章。2000年7月25日阆中市人民政府办公室印发阆府办发（2000）69号《阆中市人民政府办公室关于收取城区管网改造费的通知》文件（以下简称“69号文件”）规定城市用户按照每户600元收取城区管网维修改造费用，1997年12月31日及以前使用天然气的城区居民和其他用气户，收取的集资款按文件规定同时退还。 2001年4月26日，佳鑫公司依法注销，佳鑫公司的债权债务由原告承担。原告在佳鑫公司向被告垫支38套住房天然气集资款152,00元到期后，多次要求被告退还无果。2018年5月30日阆中市经济和信息化局书面答复不予退还。2018年7月17日，阆中市群众工作局告知原告属合同纠纷，不属于信访范围，原告遂向本院起诉。 诉讼中，原告主张佳鑫公司为38户住户代缴的天然气集资款金额为每户600元，共计22,800元，并且该行为应属于投资行为，应自缴纳之日起至退还之日止按年利率25%计付利息。为证明其主张，原告提供了下列证据并提出下列证明内容：1、阆中市天然气公司出具的票据三份，证明原告缴纳的集资费用金额；2、被告向佳鑫公司出具的结算单及退款支票一份，证明被告向原告收取的各项费用；3、《借款协议》7份及银行贷款、利息票据4份，证明原告垫资本案的集资款来源系通过银行贷款及他处借款。被告燃气公司对原告上列证据质证意见为：1、对3份票据中金额为152,00元的票据真实性无异议，特别说明是佳鑫公司代38户住户缴纳的，金额为11400元及22,800元票据系复印件，真实性不予认可；2、对被告向原告出具的原始性票据真实性予以认可；3、借款合同明确说明是用于薛佳祥办经济实体组织，与本案无关。经核实，被告燃气公司向佳鑫公司出具的书面结算单主要内容为：佳鑫公司支付安装材料及集资配套费174,200元，其中安装材料款104,964.11元、配套费11,200元、集资款22,400元，合计138,564.11元，退款35,635.89元。1997年1月15日，被告燃气公司向佳鑫公司出具金额为35,635.89元的进账支票。庭审中，原告称燃气公司向佳鑫公司出具的户数及金额分别为：38户152,00元、57户11,400元、57户22,800元的票据均系燃气公司一次性收取安装材料及集资配套费174,200元后补充开具的，并非实际产生的集资费金额。 同时查明，燃气公司根据政府文件收取天然气集资款后，将该笔款项全额上缴了阆中市财政局。 本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。佳鑫公司将对被告的债权及其从权利转让给原告，且案涉债权不属于不得转让债权的情形，故本院认定转让案涉债权权利的行为有效。作为受让人的原告取得了案涉债权有关的全部权利。本案的争议焦点系佳鑫公司缴纳38户住户天然气集资款金额问题及原告受让的债权被告是否应当退还的问题。 首先，关于佳鑫公司缴纳38户住户天然气集资款的金额问题。原告主张佳鑫公司已按38户每户标准600元缴纳了天然气集资款，根据被告燃气公司向佳鑫公司出具的38户天然气集资款票据原件，金额为152,00元，每户平均为400元，而另两份票据复印件总金额为57户每户平均600元；根据原告主张的被告与佳鑫公司的书面结算证据显示，共收取天然气集资款金额为22400元，根据总共住户57户计算，每户平均392.98元。综上，无论根据三份票据金额的38户平均数总数1000元，还是根据书面结算单38户平均数392.98元，都与原告主张的每户缴纳600元不符，故根据证据规则，本院对被告燃气公司向佳鑫公司出具的天燃气集资款户数为38户、金额为152,00元的票据原件真实性予以认可，认定佳鑫公司为38户住户垫资天然气集资款金额为152,00元。故原告主张垫资金额为22800元，缺乏事实依据及证据支撑，本院不予认可。 关于燃气公司是否退还案涉款项152,00元的问题。首先，本案中，佳鑫公司作为38户住房的开发商，其在住房未出售前向被告燃气公司缴纳38户住房天然气开通费符合当时的一贯做法，佳鑫公司在出售房屋过程中是否已向购房户收取该笔款项，因佳鑫公司系房屋出售方，故其举证责任应在佳鑫公司，现佳鑫公司已注销并将债权转让与原告薛佳祥，故薛佳祥应承担佳鑫公司未向38户购房户收取案涉集资款的证据；其次，被告燃气公司收取佳鑫公司天然气集资款系根据政府文件规定收取，属于政府指导行为，根据市政府41号、66号和69号文件内容分析，燃气公司在收取案涉天然气集资款每户400元后，因其后涉及到城区管网维修改造，每户实际应收取600元，相当于在退还每户天然气集资款400元后，应当再收取600元城区管网维修改造费用，本案中，被告燃气公司并未收取每户600元应缴纳的城区管网维修改造费用，故考虑不损利益原则，被告辩解案涉天然气集资款转化为城区管网改造费用符合常理及实际，现被告燃气公司仍有每户200元城区管网改造费用未收取，故现原告主张退还案涉152,00元及相应利率，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告薛家祥的诉讼请求。 案件受理费4412元，由原告薛佳祥负担。 不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  赵卿宇 人民陪审员  任大勇 人民陪审员  高小蒙 二〇一九年七月二十九日 书 记 员  王 蓉