广东省韶关市武江区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0203行初178号（2019）粤0203行赔初52号原告：许志坚，男，1980年2月15日出生，汉族，广东省乳源县人，教师，住广东省乳源瑶族自治县。被告:乳源瑶族自治县公安局交通警察大队，地址：广东省乳源瑶族自治县乳城镇鹰峰东路76号。法定代表人：蔡庆文，教导员。出庭负责人：胡晖，副大队长。委托代理人：王耀松，该大队办公室主任。被告:乳源瑶族自治县公安局，地址：广东省乳源瑶族自治县乳城镇滨江中路。法定代表人：杨云，局长。出庭负责人：陈晓君，政治委员。委托代理人：刘剑，该局法制大队副大队长。委托代理人：马勇强，该局法制大队科员。原告许志坚诉被告乳源瑶族自治县公安局交通警察大队（以下简称乳源县交警大队），乳源瑶族自治县公安局（以下简称乳源县公安局）道路行政处罚、行政复议、行政赔偿纠纷两案，原告2019年4月18日向本院提起行政诉讼。本院2019年4月24日立案受理后，于2019年4月26日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月12日公开开庭审理本案。原告许志坚，被告乳源县交警大队的副职负责人胡某及其委托代理人王耀松，乳源县公安局的副职负责人陈晓君及其委托代理人刘剑、马勇强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。乳源县交警大队2019年1月24日作出440232-1902435177号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。查明许志坚于2018年12月8日16时49分，在乳源县环城路小岛饭店路口实施机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其它车辆、行人通行的违法行为。认为该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、第九十三条第二款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第二十三项的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第九十条，《广东省道路交通安全条例》第一百一十四条、第九十三条第二款的规定，决定对许志坚予以200元罚款。乳源县公安局2019年3月13日作出乳公复决字〔2019〕001号《行政复议决定书》。查明许志坚驾驶粤Ｆ×××××小型汽车自2018年12月8日16时45分11秒至2018年12月8日16时49分07秒期间，停放在乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店十字路口路段。该路段施划有禁止停车标线，禁止机动车辆在该路段停车，十字路口的四个路口处分别施划有人行横道斑马线。乳源县环城路小岛饭店路口设置的交通技术监控设备，监控所有道路交通违法行为。该交通技术监控设备的设置，经韶关市公安局2018年10月15日以《关于新增韶关市道路交通技术监控设备设置点的通知》（韶公通字〔2018〕第5号）向社会发布，并于2018年10月17日通过“韶关交警”微信公众号等媒体平台向社会公开发布。认为粤Ｆ×××××小型汽车在乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店路口停放的行为违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第二项的规定，影响其它车辆和行人的正常通行秩序。乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店路段交通技术监控设备的设置，亦符合《广东省公安机关交通管理部门交通技术监控设备登记管理规定（试行）》第八条的规定，该设备采集的交通违法行为照片可以作为交通违法行为处罚的依据。因此，乳源县交警大队对粤Ｆ×××××小型汽车作出的440232-1902435177号处罚决定，适用依据正确，处理适当，程序合法。于是根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定：维持乳源县交警大队对粤Ｆ×××××小型汽车作出的440232-1902435177号处罚决定。原告许志坚诉称，2018年12月19日，原告收到乳源交警发来的信息：“您的小型汽车粤Ｆ×××××于2018年12月8日16:49在广东省韶关市乳源县环城路小岛饭店路口被交通技求监控设备记录了‘机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的’的违法行为。请于收到本告知之日起30日内接受处理。”2019年1月24日，原告通过韶关交警微信公众号缴交了200元罚款。所谓违法地点位于农贸市场路口乳源小岛对面，许多车辆进进出出，几无规范行驶的车辆。事发当时，原告在附近转了一圈均没找到停车位，只能暂时停放在比较宽敞的地方，以避免妨碍行人和车辆通行。原告当时一直在驾驶室内等候去菜摊买菜的妻子。此前，原告从来没听说该地点设有违法拍照，心想着妨碍他人通行了，或有交警来了，就主动开走。没想到的是，停车时长不足4分钟，被电子眼拍下，乳源交警据此作出如上处罚决定。在停车期间，原告未发现有任何被妨碍的车辆和行人，也未收到任何要求让路的提醒（包括后车的车鸣声等)。原告据此通过12345平台及被告提供的咨询电话质疑上述处罚决定，被告的解释是原告在所谓“违法地点”停车时间超过3分钟，所以属于“机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的”行为。为此，原告2019年1月14日向乳源县公安局申请行政复议，认为当时的停车并没有造成“妨碍其他车辆、行人通行”。乳源县交警大队根据停放车时间被监控设备记录超过3分钟来认定原告及其车辆发生“机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的”的违法行为，属于执法不严谨。2019年3月13日，乳源县公安局作出维持原处罚的决定，并于2019年4月4日向原告送达《行政复议决定书》。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定：机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。（在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行）。第九十三条规定:对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。（机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点）。就本案来说，原告及其车辆属临时停车，争议的焦点在于是否“妨碍其他车辆和行人通行”。原告及其车辆被监控设备记录到在道路上停放时长为3分56秒，主观上原告生怕“妨碍其他车辆和行人通行”，所以一直在车上等候观察，客观上也未造成“妨碍其他车辆和行人通行”的情况发生，更未出现“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的”情况。被告对原告罚款200元的法律依据何在？这分明就是公安部部长赵克志同志所说的——过度执法！在行政复议决定书第5页14-15行中，乳源县公安局把“妨碍其他车辆和行人”一词描述成“影响其他车辆和行人”，这是偷换概念。在此我向法院申请调取相关视频录相，以证明原告一直未下车，且未造成“妨碍其他车辆和行人通行”，更不存在“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离”的情况。原告在领取送达回执时，被告相关人员还口头向原告以“停车肯定会影响其他车辆和行人”加以解释。如按被告所述的标准，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条中“在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行”的规定就没有存在的必要了。《行政复议决定书》还存在如下与事实不符或不严谨的情况：1.《行政复议决定书》并未对焦点问题（即原告及其车辆是否“妨碍其他车辆和行人通行”问题）作出明确描述、解释和举证，而是引用《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（该条例与《中华人民共和国道路交通安全法》效力是有高低之分的）对毫无争议的停车规定进行阐述，是避重就轻。其中还把“妨碍”一词改为“影响”一词，是偷换概念。“影响”可以形容好的影响，比如给其他车辆和行人通行提供了帮助，也可以解读为“影响”。被告作为执法机关，对极为严谨的法律问题处理得如此草率，其中不乏有“莫须有”的指责，甚至把“有罪推定”的思维贯穿在整个行政复议决定中。2.《行政复议决定书》第3页第7-9行所述“划有人行横道斑马线”不假，但“该路段划有禁止停车标线”却为不实描述，且交通标志未能根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条规定做到“醒目、准确”。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条，我的违法情节比该条规定低很多，因为我在车上。我的行为是在2018年12月8日发生的，我收到处罚短信是2018年12月18日才知道，我对一些细节回忆漏了一些，我当时除了在等我妻子买菜，我前方有车辆挡着我，我没办法通行。因被告的错误执法，原告向法院起诉，期间原告多次请假到法院处理诉讼事宜，产生了起诉状代笔费、材料费、误工费、交通费、伙食费和邮寄费等。综上所述，为维护原告的合法权益，请求人民法院判决：1.撤销乳源县公安局作出的乳公复决字〔2019〕001号行政复议决定；2.撤销乳源县交警大队对原告车辆粤Ｆ×××××于2018年12月8日16时49分的违停处罚，退还200元罚款；3.两被告赔偿原告误工费300元、起诉状代笔费300元、材料邮寄费、上送材料和出庭的交通费、伙食费合计300元，总计900元；4.两被告承担所产生的诉讼费。许志坚在诉讼中提交的证据有：1.身份证，用以证明原告身份；2.行政复议决定书，用以证明行政复议原文；3.“违法”现场图片，用以证明交通标志不够醒目、准确；4.短信截图，用以证明交通违法通知和执行情况。被告乳源县交警大队辩称，粤Ｆ×××××号小型汽车2018年12月08日16时49分行驶至乳源县乳城镇环城路小岛饭店路口西向东方向时实施机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其它车辆、行人通行的交通违法行为，该违法行为被路口的交通技术监控设备记录。2018年12月19日07时37分07秒，交管12123微信平台向粤Ｆ×××××号小型汽车在机动车登记信息记录的手机号码136××××5500发送短信提示信息“您的小型汽车粤Ｆ×××××于2018-12-0816:49在广东省韶关市乳源县环城路小岛饭店路口，被交通技术监控设备记录了‘机动车违反规定停放，临时停车，妨碍其它车辆、行人通行的’违法行为。请于收到本告知之日起30日内接受处理”。2019年1月14日，许志坚到乳源县公安局申请行政复议。同日，被处罚人许志坚（驾驶证号：,准驾车型：C1E,初次领证日期2004年11月8日）通过微信自助处理的方式处理了粤Ｆ×××××号小型汽车于2018年12月08日16时49分的交通违法行为记录。2019年3月13日，乳源县公安局作出乳公复决字〔2019〕001号《行政复议决定书》，维持我大队作出的处罚决定。一、粤Ｆ×××××小型汽车道路交通违法行为事实清楚，证据确凿。经调取事发现场照片查看，2018年12月08日16时45分11秒至2018年12月08日16时49分07秒期间，原告车辆粤Ｆ×××××号小型汽车在乳源瑶族自治县乳城镇环城路由西向东方向小岛饭店路口停放，车辆在十字路口内停车时间共3分56秒。从照片显示，粤Ｆ×××××号小型汽车停放的位置属乳源县环城路与解放路交汇十字路口，粤Ｆ×××××号小型汽车应属在交叉路口停车。同时，该行车道属解放南路右转通往环城西路方向行车道，粤Ｆ×××××号小型汽车应属占用解放南路右转通往环城西路方向行车道停车，妨碍了解放南路往环城西路右转弯行驶车辆的正常通行秩序。原告亦自称：“事发当时，原告在附近转了一圈均没找到停车位，只能暂时停放在了比较宽敞的地方，以避免妨碍行人和车辆通行。原告当时一直在驾驶室内等候去菜摊买菜的妻子。”原告主观认为“停放在了比较宽敞的地方”，客观上该处应属十字交叉路口的行车道。在乳源瑶族自治县乳城镇环城路由西向东方向小岛饭店路口路段右侧路边施划有黄色实线的禁止停车标线，在粤Ｆ×××××号小型汽车停放位置右侧及前方的交叉路口均施划有人行横道斑马线，标线清晰准确，可视认。禁止停车路段包括粤Ｆ×××××号小型汽车于2018年12月08日16时45分11秒至2018年12月08日16时49分07秒期间所停放的路段。从原告自述表明，事发时原告本人在粤Ｆ×××××号小型汽车驾驶室内，原告作为有多年驾龄的驾驶人，应当明知事发区域为禁止停车区域仍将粤Ｆ×××××号小型汽车停在事发区域，并且未将车辆驶离禁止停车区域。二、我大队对粤Ｆ×××××号车的处罚得当。原告的粤Ｆ×××××号小型汽车于2018年12月08日16时45分11秒至2018年12月08日16时49分07秒期间，停放在乳源瑶族自治县乳城镇环城路由西向东方向小岛饭店路口的行车道上时，实施了违反禁止停车的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款：在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。第九十三条第二款：机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。第九十条：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条：机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；（二）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车；《广东省道路交通安全条例》第五十九条：驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：（二十三）项：违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的之规定，构成驾驶机动车违反禁止停车规定的违法。我大队对其处罚款200元符合上述规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚”的规定，通过技术监控记录违法停车行为的，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。我大队作出处罚决定所采集的四张相片均来于乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店十字路口的交通技术监控设备，该设备是经韶关市公安局在2018年10月15日通告，2018年10月17日由韶关交警微信公众号向社会公开发布通告，符合《广东省公安机关交通管理部门交通技术监控设备登记管理规定（试行）》第八条“各地公安机关交通管理部门应当按照相关规定规范设置监控设备，设置固定监控设备的编号、类型、地点及调整信息依据有关规定及时向社会公布”的规定。按此规定，该设备采集的交通违法行为照片可以作为交通违法行为处罚的依据，且符合中华人民共和国公共安全行业标准（GA/T1426-2017)《机动车违法停车自动记录系统通用技术条件》5.3.1.1.1项的规定。综上所述，我大队作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：440232-190243517）证据确凿，适用法律、法规正确，行政行为正确有效。请人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回原告的一切诉讼请求。乳源县交警大队向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据有：1.许志坚处罚决定书，用以证明许志坚被行政处罚法律文书；2.粤Ｆ×××××号小型汽车电子监控记录详细信息查询结果截图，用以证明粤Ｆ×××××号小型汽车处理违反停车规定的违法行为信息；3.驾驶人许志坚驾驶人信息查询结果截图，用以证明许志坚的驾龄；4.交管12123平台发送短信提示信息查询结果截图，用以证明发送短信提示记录；5.道路交通技术监控设备设置点的通告，用以证明乳源县环城路小岛饭店路口交通技术监控设备设置点依法向社会公布通告；6.粤Ｆ×××××号小型汽车违反停车规定的违法行为的照片截图，用以证明粤Ｆ×××××号小型汽车违反停车规定的违法行为；7.乳源县环城路小岛饭店路口照片，用以证明乳源县环城路小岛饭店路口电子监控设备设置、标线设置情况。被告乳源县公安局辩称，一、我局作出的乳公复决字〔2019〕001号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，程序规范正当。原告对乳源县交警大队作出对粤Ｆ×××××小型汽车的违法处罚决定不服，于2019年1月14日向我局申请行政复议，我局1月14日依法受理，2019年3月13日，我局作出行政复议决定，原告2019年4月4日到我局签收《行政复议决定书》。在复议调查期间，通过调阅案卷，核实相关证据，认定事实如下：原告驾驶粤Ｆ×××××小型汽车自2018年12月8日16时45分11秒至2018年12月8日16时49分07秒期间，停放在乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店十字路口路段。该路段施划有禁止停车标线，禁止机动车辆在该路段停车，十字路口的四个路口处分别施划有人行横道斑马线。乳源县环城路小岛饭店路口设置的交通技术监控设备，监控所有道路交通违法行为。该交通技术监控设备的设置，经韶关市公安局2018年10月15日以《关于新增韶关市道路交通技术监控设备设置点的通知》(韶公通字〔2018〕第5号）向社会发布通告，并于2018年10月17日通过“韶关交警”微信公众号等媒体平台向社会公开发布。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定:机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：第二项：交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车。本案中，粤Ｆ×××××小型汽车在乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店路口停放的行为属违反了上述法规规定的行为，影响了其它车辆和行人的正常通行秩序。乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店路段交通技术监控设备的设置，亦符合《广东省公安机关交通管理部门交通技术监控设备登记管理规定（试行）》第八条“各地公安机关交通管理部门应当按照相关规定规范设置监控设备。设置固定监控设备的编号、类型、地点及调整信息依据有关规定及时向社会公布”的规定，该设备采集的交通违法行为照片可以作为交通违法行为处罚的依据。乳源县交警大队依据《广东省道路交通安全条例》第五十九条：“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：第二十三项：违反规定停放、临时停车，妨碍其它车辆、行人通行的；”规定，通过乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店路面交通技术监控设备采集的违法停车交通违法行为照片，依法对粤Ｆ×××××小型汽车的交通违法行为作出罚款200元的处罚决定，适用依据正确，处理适当，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持乳源县交警大队对粤Ｆ×××××小型汽车作出的（处罚决定书编号:440232190243517)处罚决定。二、对粤Ｆ×××××小型汽车的处罚符合法律法规。关于原告对违法事实经过的辩解，我局认为，违法停车地点位于乳源县环城路与解放路交汇十字路口行车道内，该路段由西向东方向小岛饭店路口路段右侧地面施划有黄色禁止停车实线，禁止车辆停车，标线的设置符合《城市道路交通标志和标线设置规范》的规定。原告作为机动车驾驶人，应遵守道路上既有的各种标志标线的指令，其将车辆停放在禁止停放的区域（行车道内），已构成违法停车，应承担相应的责任，其主观认为已将车辆停放在比较宽敞的地方，没有发现有任何被妨碍的车辆和行人，不能成为其违法的理由。另从交通违法记录采集的照片反映，粤Ｆ×××××停放在该行车道内的3分56秒期间，由西向东方向的行车道上有明显拥堵，已经出现影响其他车辆和行人正常通行的情形。原告的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、第九十三条第二款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，《广东省道路交通安全条例》第五十九条第二十三项之规定。至于原告称从来没听说该地点设有违法拍照，乳源县环城路小岛饭店路口的固定交通技术监控设备设置点经韶关市公安局2018年10月15日向社会发布通告，并2018年10月17日通过“韶关交警”微信公众号向社会公开发布通告，设置地点、设置形式、监控的违法行为等信息均按《广东省公安机关交通管理部门交通技术管理规定（试行）》第八条规定及时向社会公布，而原告本人提供的照片亦证实交通技术监控设备设置点悬挂有监控摄像标志牌。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”和第九十三条第二款“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。”的规定，对通过交通技术监控记录认定粤Ｆ×××××小型汽车的交通违法行为依法作出200元处罚，并未超出法律规定的处罚幅度，不存在原告所称的过度执法。三、《行政复议决定书》表述无不妥之处。原告违反交通法规在该路段的行车道内停车显然已经影响其他车辆和行人的正常通行，《行政复议决定书》中将原告违法停车造成的后果表述为“影响”并不存在偷换概念之意，原告纠结“妨碍”或“影响”一词，也无法否定其违反交通法规的事实。另原告称在领取送达回执时，被告相关人员还口头向原告以“停车肯定会影响其他车辆和行人”加以解释。原告在签收文书时，确与复议人员进行了交谈，但原告刻意截取其中内容后加以曲解，原告所要表达的意思无任何根据，复议决定书针对原告的违法经过、认定事实的证据、法律依据进行了阐述。对于原告称原告及其车辆是否“妨碍其他车辆和行人通行”的问题，我局认为，原告在施划有黄色禁止停车实线的行车道内违法停车,时间长达3分56秒，其行为已经影响了其他车辆和行人的正常通行，适用法律法规认定其违法并无不当。四、标线和交通标志牌的设置符合设置规范。对于原告否认该路段划有禁止停车标线，上述内容已解释该路段由西向东方向小岛饭店路口路段右侧地面施划有黄色禁止停车实线，禁止车辆停车，而交通技术监控设备设置点亦悬挂“监控摄像”标志牌。标线和标志牌的设置按照《城市道路交通标志和标线设置规范》保持清晰、醒目、准确，标志牌未被行道树、广告、灯箱等设施遮挡。另原告提供该路段另一监控设备设置点相片作为本案证据，该监控设备并非交通技术监控设备，该监控设备的设置是否规范与本案无关。综上所述，我局作出的乳公复决字〔2019〕001号《行政复议决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，上述行政行为是正确有效的。请人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回原告的一切诉讼请求。乳源县公安局向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据有：1.接受行政复议申请材料告知书，用以证明接收许志坚申请行政复议的材料；2.许志坚提交行政复议申请、身份证复印件、行驶证复印件、违章短信记录，用以证明许志坚提交材料申请行政复议；3.行政复议提交答复通知书，用以证明行政复议申请材料送达通知乳源县交警大队；4.行政复议答复，用以证明乳源县交警大队作出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；5.行政复议决定书，用以证明我局依法作出行政复议决定；6.行政复议送达回执，用以证明许志坚签收行政复议决定书；7.处罚决定书，用以证明许志坚被行政处罚；8.缴纳罚款凭证截图，用以证明许志坚缴纳罚款；9.监控设置点通告，用以证明监控设置点的通告；10.车辆违停现场监控照片，用以证明违停车辆的现场情况。经庭审质证，对被告乳源县交警大队提交的7份证据，原告许志坚的质证意见如下：均无异议。被告乳源县公安局的质证意见如下：均无异议。对被告乳源县公安局提交的10证据，原告许志坚的质证意见如下：均无异议。被告乳源县交警大队的质证意见如下：均无异议。对原告许志坚提交的4份证据，被告乳源县交警大队的质证意见如下：证据3有异议，其所拍的电子监控设备不是我大队所使用的用来测交通的技术监控设备，是用来测路面治安以及一些违法行为的设备；证据1、2、4均无异议。被告乳源县公安局的质证意见如下：与交警大队意见一致。经审理查明，2018年10月15日，韶关市公安局在乳源县环城路小岛饭店路口新增设置了交通技术监控设备，该新增设置的韶公通字〔2018〕第5号《关于新增韶关市道路交通技术监控设备设置点的通告》2018年10月17日由韶关交警微信公众号向社会公开发布。2018年12月8日16时45分11秒至2018年12月8日16时49分07秒共3分56秒期间，许志坚驾驶其所有的粤Ｘ×××××小型汽车因等候家人停放在乳源县乳城镇环城路小岛饭店十字路口路段。该路段施划有禁止停车标线，禁止机动车辆在该路段停车，十字路口的四个路口处分别施划有人行横道斑马线。设置在该十字路口的交通技术监控设备记录下了上述过程。2019年1月24日，乳源县交警大队作出440232-1902435177号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。查明许志坚于2018年12月8日16时49分，在乳源县环城路小岛饭店路口实施机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其它车辆、行人通行的违法行为。认为该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、第九十三条第二款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第二十三项的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第九十条，《广东省道路交通安全条例》第一百一十四条、第九十三条第二款的规定，决定对许志坚予以200元罚款。许志坚当日通过银行缴纳了200元罚款。许志坚不服乳源县交警大队作出的上述处罚决定，向乳源县公安局申请行政复议。2019年3月13日，乳源县公安局作出乳公复决字〔2019〕001号《行政复议决定书》。查明许志坚驾驶粤Ｆ×××××小型汽车自2018年12月8日16时45分11秒至2018年12月8日16时49分07秒期间，停放在乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店十字路口路段。认为粤Ｆ×××××小型汽车的上述停放行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第二项的规定，影响了其它车辆和行人的正常通行秩序。乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店路段交通技术监控设备的设置，符合《广东省公安机关交通管理部门交通技术监控设备登记管理规定（试行）》第八条的规定，该设备采集的交通违法行为照片可以作为交通违法行为处罚的依据。因此，乳源县交警大队对粤Ｆ×××××小型汽车作出的440232-1902435177号处罚决定，适用依据正确，处理适当，程序合法。于是根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定：维持乳源县交警大队对粤Ｆ×××××小型汽车作出的440232-1902435177号处罚决定。2019年4月18日，许志坚向本院提起行政诉讼，请求判决：1.撤销乳源县交警大队作出的440232-1902435177号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，退还200元罚款；2.撤销乳源县公安局作出的乳公得决字〔2019〕001号《行政复议决定书》；3.两被告赔偿原告误工费300元、起诉状代笔费300元、材料邮寄费、上送材料和出庭的交通费、伙食费合计300元，总计900元；4.两被告承担所产生的诉讼费。本院认为，乳源县交警大队作出的440232-1902435177号《公安交通管理简易程序处罚决定书》及乳源县公安局作出的乳公复决字〔2019〕001号《行政复议决定书》合法，理由如下：许志坚在2018年12月8日16时45分11秒至2018年12月8日16时49分07秒共3分56秒期间驾驶其粤Ｆ×××××小型汽车因等候家人停放在乳源县乳城镇环城路小岛饭店十字路口路段。而该路段施划有禁止停车标线，禁止机动车辆在该路段停车，十字路口的四个路口处分别施划有人行横道斑马线。设置在该十字路口的交通技术监控设备记录下了上述过程。许志坚的上述行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第一项、第二项“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；（二）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车；”的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第二十三项“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：（二十三）违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的；”和国家公安部第105号令《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十条“对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序；处以二百元（不含）以上罚款、吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序。”及国家公安部发布的《机动车违法停车自动记录系统通用技术条件》5.3.1.1.1“A类违法停车行为”规定“系统对A类违法行为的记录符合以下要求：a)应至少记录2张反映机动车违法停车行为过程的图片；b)图片应能清晰辨别机动车前部或后部全貌的全景特征、周围环境特征、交通违法地点、违法时间、号牌号码、车辆类型，宜记录驾驶人脸部特征信息；c)2张图片拍摄间隔时间应大于10s，并能反映机动车无位移。”的规定，乳源县交警大队适用简易程序对许志坚作出予以200元罚款的处罚决定，符合法律规定。乳源县公安局受理许志坚提出的行政复议申请后,经审查,认为粤Ｆ×××××小型汽车在乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店路口停放的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第二项的规定，影响了其它车辆和行人的正常通行秩序。乳源瑶族自治县乳城镇环城路小岛饭店路段交通技术监控设备的设置，符合《广东省公安机关交通管理部门交通技术监控设备登记管理规定（试行）》第八条的规定，该设备采集的交通违法行为照片可以作为交通违法行为处罚的依据。因此，乳源县交警大队对粤Ｆ×××××小型汽车作出的440232-1902435177号处罚决定，适用依据正确，处理适当，程序合法。于是根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，作出维持乳源县交警大队对粤Ｆ×××××小型汽车作出的440232-1902435177号处罚决定的复议决定，亦符合法律规定。由于认定乳源县交警大队作出的440232-1902435177号《公安交通管理简易程序处罚决定书》及乳源县公安局作出的乳公复决字〔2019〕001号《行政复议决定书》合法，因此，对许志坚要求两被告赔偿误工费300元、起诉状代笔费300元、材料邮寄费、上送材料和出庭的交通费、伙食费合计300元，总计900元的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，乳源县交警大队作出的440232-1902435177号《公安交通管理简易程序处罚决定书》和乳源县公安局作出的乳公复决字〔2019〕001号《行政复议决定书》，认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。许志坚请求撤销的理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告许志坚的诉讼请求。案件受理费50元，由原告许志坚负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长  刘三瑞人民陪审员  茹小英人民陪审员  晏 林二〇一九年七月二日书 记 员  黎 宸