山西省盂县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）晋0322刑初199号 公诉机关盂县人民检察院。 被告人苗某一，男，1971年2月26日出生，汉族，初中文化，户籍所在地山西省阳泉市。2018年5月10日因涉嫌犯敲诈勒索罪被盂县公安局刑事拘留，同年6月15日被逮捕。现羁押在盂县看守所。 辩护人周万荣，男，盂县法律援助中心律师。 被告人杜某，女，1970年2月20日出生，汉族，初中文化，户籍所在地山西省阳泉市。2018年5月25日因涉嫌犯强迫交易罪被盂县公安局刑事拘留，同年6月15日被逮捕。现羁押在××市看守所。 辩护人崔献明，男，山西钟振律师事务所律师。 被告人苗某二，男，1987年9月8日出生，汉族，初中文化，户籍所在地山西省阳泉市。2015年9月30日因扰乱公共场所秩序被盂县公安局处以警告；2015年10月26日因扰乱公共场所秩序被盂县公安局行政拘留10天；2018年3月29日因赌博被盂县公安局罚款300元。2018年5月10日因涉嫌犯敲诈勒索罪被盂县公安局刑事拘留，同年6月15日被取保候审。 辩护人赵宏杰，男，山西钟振律师事务所律师。 被告人苗某三，男，1986年5月14日出生，汉族，初中文化，户籍所在地山西省阳泉市。2010年10月因犯盗窃罪被盂县人民法院判处有期徒刑一年五个月，缓刑二年；2012年5月25日因不按规定登记承租人信息被盂县公安局罚款300元；2015年9月30日因扰乱公共场所秩序被盂县公安局处以警告；2015年10月26日因扰乱公共场所秩序被盂县公安局行政拘留10天。2018年5月10日因涉嫌犯敲诈勒索罪被盂县公安局刑事拘留，同年6月15日被取保候审。 指定辩护人张磊，男，盂县法律援助中心律师。 被告人苗某四，男，1986年10月27日出生，汉族，初中文化，户籍所在地山西省阳泉市。2008年10月24日因结伙斗殴被盂县公安局行政拘留10天、罚款500元，2015年9月30日因扰乱公共场所秩序被盂县公安局处以警告。2015年10月25日因扰乱公共场所秩序被盂县公安局行政拘留7天。2018年5月16日因涉嫌犯敲诈勒索罪被盂县公安局刑事拘留，同年6月15日被取保候审。 指定辩护人马成云，男，山西钟振律师事务所律师。 被告人路某，男，1960年7月12日出生，汉族，小学文化，户籍所在地山西省阳泉市。2018年5月25日因涉嫌犯敲诈勒索罪被盂县公安局刑事拘留，同年6月15日被取保候审。 辩护人郑海兵，男，山西钟振律师事务所律师。 盂县人民检察院以盂检刑刑诉〔2018〕198号起诉书指控被告人杜某犯强迫交易罪、被告人苗某一、苗某二、苗某三、苗某四、路某犯敲诈勒索罪，于2018年11月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盂县人民检察院指派检察员王瑞琴、代理检察员毕晓丽出庭支持公诉。被告人苗某一及其辩护人周万荣、被告人杜某及其辩护人崔献明、被告人苗某二及其辩护人赵宏杰、被告人苗某三及其指定辩护人张磊、被告人苗某四及其辩护人马成云、被告人路某及其辩护人郑海兵均到庭参加诉讼。在审理中，盂县人民检察院以补充新的证据延期审理二次，于2019年6月16日恢复审理。经审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。 盂县人民检察院指控：2015年7月30日，×县发展和改革局根据《×县采煤沉陷区治理总体规划（2015年-2017年）》文件精神以盂改发××××号文件批复关于对×县××镇采煤沉陷区治理清城安置工程（××小区）一期工程可研的批复中决定将×××村等沉陷区统一治理。盂县×××镇政府于2017年3月13日以路政发××××号文件同意了关于×××村采煤沉陷区治理实施方案。×××镇×××村村委及××××煤矿成立了搬迁领导组，分别于2017年3月14日、4月14日将搬迁细则、搬迁协议在×××村进行公示，取得绝大多数村民同意。六被告人为了获取更多利益，不同意搬迁。2017年12月份，××村换届选举后，苗某一、杜某因落选对现任村支两委不满，便纠集煽动苗某三、苗某二、苗某四、路某等人利用×××村沉陷区治理搬迁工程中××××××煤矿有限公司（以下简称“公司”）和×××村村民的矛盾，多次到有关部门缠访、闹访，以此为手段胁迫公司答应六被告人提出的额外补偿要求，公司为了治理工程顺利推进，迫于无奈答应了苗某一、杜某等人的无理要求。之后，六被告人为达到告倒×××村现任村支两委的目的，苗某一、杜某带领苗某三、苗某二、苗某四、路某长期以上访告状为手段到有关部门上访，扰乱基层选举秩序，扰乱社会治安秩序，严重影响当地的社会稳定，并实施敲诈勒索、强迫交易等犯罪。其主要犯罪事实如下： （一）被告人苗某一、苗某三、苗某二、苗某四、路某敲诈勒索犯罪事实。 1、2017年3月份以来，按照市县采煤沉陷区治理总体规划要求，公司与×县×××镇×××村签订了整村的搬迁协议，并聘请××市×××房地产估价有限公司对×××村的所有居民住宅按照标准予以测量、评估。被告人苗某一多次到公司以家中四户人口房屋受损没有过渡费、家中二分耕地被占、家中车库补偿款太少为借口，以公司不支付补偿款就不签署搬迁协议来要挟该公司，该公司在正常补偿方案标准的基础上被迫另外支付给苗某一12万元。 2、被告人苗某三、苗某二、苗某四三人在2015年时曾到××非法上访被公安机关依法行政拘留，后三人以被拘留为借口向公司索要精神损失费，公司没有答应三人的要求。2017年×××村整体搬迁，三人为索取除正常补偿标准之外的费用，便采取不签署搬迁协议来要挟公司，致使公司在无奈的情况下，在正常补偿方案标准的基础上另外支付给苗某三123500元、苗某二70000元、苗某四70000元。 3、被告人路某在2017年时签订了搬迁协议，但未按协议搬迁离村，仍在原来的房屋中居住。期间路某的两只羊因羊圈土方塌陷被砸死，路某以公司采矿造成土方塌陷导致两只羊被砸死为借口，多次到公司要求对意外死亡的两只羊及未出售的98只羊因搬迁提前出售造成的损失进行赔偿，并以此要挟矿方，如果不答应赔偿10万元就不搬迁。该公司被迫除支付正常补偿费用外，另外支付路某45000元。 （二）被告人杜某强迫交易犯罪事实。 被告人杜某长期在××××××煤矿责任有限公司做煤炭生意，并在公司附近经营一煤场，属非法占地建造。在经营煤场期间，多次因拉煤与公司保安发生冲突，扰乱公司正常销售秩序。在此期间，杜某还多次到×县环保局、×县国土局上访状告公司污染环境和非法占用土地。2017年3月份，在×××村整体搬迁过程中，杜某以补偿款少为由，不在搬迁协议上签字，胁迫公司答应每日必须给其供应一车至两车炭块和为其煤场简易房通电。2017年4月11日，公司因怕杜某继续煽动组织×××村村民上访告状，被迫答应了杜某的条件。至此，杜某每日强迫公司为其供应炭块。在煤矿向杜某供应炭块期间，杜某多次扰乱煤矿销售秩序，煤矿一旦不能及时给杜某供应炭块，杜某便通过堵磅房等行为，威胁销售经理张某一不答应她提出的条件便状告销售经理收受贿赂，以达到自己非法获利的目的。自签订供炭协议后，杜某联系客户从中抽取好处费，累计从公司拉走炭块达4307.3吨，交易金额300余万元。 公诉机关认为，被告人苗某一、苗某三、苗某二、苗某四、路某以非法占有为目的，强行索要公司财物，其行为均已构成敲诈勒索罪；被告人杜某的行为构成强迫交易罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二百二十六条的规定，予以惩处。起诉时移送了报案材料、被害人陈述、被告人供述、书证、证人证言等主要证据材料。 被告人苗某一辩称：我认为自己的行为不构成敲诈勒索罪，矿方与我签订12万的合同是事实，如果我犯罪应该是在与我签订合同的时候就应该起诉。 苗某一的辩护人周万荣辩称：1、被告人苗某一的行为不构成敲诈勒索罪。敲诈勒索罪是指对受害人使用了威胁或要挟的方法强行索取钱财的行为，而本案的起因是受害人在开采煤矿当中对被告人的房屋造成损毁塌陷，被告人才进行了上访，且在上访的过程当中有礼有节并未造成社会危害。×××村的搬迁方案和补偿的标准并没有经过村民委员会及村民代表大会通过，故补偿方案不成立。被告人苗某一的房屋造成的塌陷是受害人造成的，受害人就应当对苗某一进行赔偿。2、×××煤矿的举报材料和控告材料大部分的事实不存在，所以该证据不能作为定案依据。3、本案当中被告人的上访行为与敲诈勒索的行为应予以区别。上访过程当中并未形成团伙，且×县环保局均有记载。12万与上访没有任何关系。4、公诉机关认为被告人属于恶势力犯罪，辩护人认为被告人的行为不属于恶势力，六被告人上访反映的问题并不是同一个问题，而是各自个人利益的问题，且他们反映的问题均未得到国土局、环保局的答复，就算答复后也未彻底解决。公诉人提到的事实与客观事实不符。5、被告人苗某一的行为不构成敲诈勒索罪也不构成恶势力。 被告人杜某辩称：我与丈夫商量村民搬迁到半数就签协议。我不认罪，彩钢房是饭店，有营业执照，给我接电是矿方自愿的，并非我逼迫他。煤场是我的一块土地，用以存放以前拉的矿方的煤渣，后有关部门不允许，我便再也没有使用。 杜某的辩护人崔献明辩称：1、起诉书指控被告人构成强迫交易罪的证据不足，不能予以认定。法律规定强迫交易罪是以暴力强制的方式来强迫签订的协议属于强迫交易，被告人作为搬迁协议的当事人有权选择是否搬迁，段某总经理证言并未说明被告人杜某有强迫的行为，公诉人也没有证据证明被告人杜某有强迫的行为。没有证据证明杜某以上访为由来威胁受害人，也没有证据证明杜某煽动村民上访告状。被告人曾向有关部门举报占地情况，但是举报的并不是矿方而是电厂，这与矿方并无关系。举报矿方违法行为，事后有关部门也对矿方的违法行为进行了行政处罚，证明被告人的上访有理有据，并非非法缠访。矿方受到处罚后才进行的举报，这说明是矿方对被告人进行的报复。2、煤矿答应杜某的两个条件并无不合法部分，协议双方互惠互利。3、杜某夫妇在与矿方达成购煤协议之前便已经购买煤炭了，且签订协议之前与之后并无任何变化。公诉人提供的证据证实杜某与矿方因拉煤而发生争吵，即使是杜某与矿方工作人员发生争吵，也是因为达成购煤协议后，矿方并未执行，证明矿方是为了诱骗杜某签订搬迁协议，故被告人的行为构不成强迫交易罪。4、杜某的行为属于恶势力犯罪的情况不属实，两院两部的指导意见中显示恶势力犯罪与本案的案件发生情况性质不同，一个人犯罪明显不属于恶势力犯罪。综上，辩护人认为被告人无罪。 被告人苗某二辩称：我从2015年上访后，就再也没有上访了，我并没有多次向矿上要钱，都是矿上主动给我打电话跟我协商搬迁的，我并没有逼迫过矿方。 苗某二的辩护人赵宏杰辩称：公诉人指控被告人苗某二属于恶势力犯罪的情况，从本案的客观事实来看，苗某二在2014年参与了该村大部分人上访的情况及两次去××上访的情况，上访内容均是村里的民生问题，苗某二的行为并不是缠访，仅仅只是表达了自己权益受到损害的意愿。本案中被告人并未纠集在一起团伙犯罪，本案中被告人并不是恶势力犯罪。上访是主张权利的渠道，将上访定为恶势力犯罪与法不符。公诉人指控苗某二敲诈勒索罪的情况，本案当中沉陷区治理是村民委员会实施搬迁，款是矿方出，但均未看到补偿标准，只看到了笼统的8千万元搬迁，且8千万的标准未开村民代表大会及村民委员会来确定，只是部分村干部与矿方协议的，并不属于正常的补偿标准。作为本案当属于民事行为，双方签订合同属于协议，并未强迫签订。村民委员会负责的是村民是否同意搬迁，并且签订搬迁协议，矿方只有支付全部搬迁款的义务，不是搬迁主体，协议能否达成是村民委员会应当做的工作，而矿方多次插手村里的搬迁，也是为了自己的经济利益最大化。本案当中，苗某二签订7万元的协议中，小卖部是自己的，土地上的附着物也存在，均不属于8千万的赔偿范围，协议内容是矿方书写的，被告人只是认钱签字。如下一步对其林地进行赔偿，苗某二便丧失了这部分补偿的权利。苗某二的行为根本构不成敲诈勒索罪。苗某二索要精神补偿费的情况，苗某二与苗某四涉及到人头费的问题，根本没有涉及到精神补偿费的问题。指控被告人苗某二犯敲诈勒索罪不能成立。没有看到沉陷区的搬迁必须在何时完成，所以搬迁协议属于双方的民事行为，因为苗某二没有签订搬迁协议，影响的是矿方经济利益的行为，矿方为了自己的经济利益实施了搬迁的行为，这点不能作为定案依据。综上所述，被害人举报的并不只是六被告人，如苗某五、李某一等人，在案六被告人均不能构成敲诈勒索罪。受害人一方的经济利益受到损失是其自己的陈述，不符合法律规定，请求法律能够考虑到本案的实际情况，补偿的内容是双方经过合同所形成的，符合民事法律行为，不属于刑事范围，应当判处被告人苗某二无罪。 被告人苗某三辩称：我不认罪，我上访没错，我并没有诬告矿方，钱和协议是矿方找我签的、领的，我并没有找过矿方。 苗某三的辩护人张磊辩称：1、辩护人认为被告人不构成犯罪。苗某三从主观上没有敲诈勒索的故意，他向矿方主张的是搬迁的补偿款，不存在敲诈勒索公私财物的故意，从获得补偿款的方式方法来看是通过协商，协商往往是矿方主动要求协商。从行为方式上看其不具备敲诈勒索的行为。公诉机关指控被告人苗某二、苗某三、苗某四因被拘留索要精神补偿费用的问题，只有被害人单方陈述，并未有其他证据证明三被告人有索要精神补偿费用的情况。2、补偿标准问题，公诉机关指控省市县对搬迁补偿制定了一个正常补偿标准，公诉人认为将矿方与村委协商的标准作为的正常标准，并未以省市县的标准。《××省深化采煤沉陷区治理规划》（2014-2017）关于补偿标准明确规定，采用搬迁重建方式治理，按户均平方米进行补助，并不是以人为单位（应为人/户60平方米），不搞一刀切（以人为50000余元），按平均分配。按照以户为标准的话，苗某三应当比其他人多分补偿款。苗某三家的林地与土地也真实的受到了损失，并不是苗某三凭空捏造的。标准的出台没有经过正常的民主程序，所以正常补偿标准不成立。3、12万余元性质认定问题。辩护人认为是正常的补偿款，两笔补偿款是一个整体，不能割裂开来看。对于苗某三来说完全可以写到一个协议中，而是矿方不主张这样，签订协议后应当是一式两份，只是矿方怕被告人宣扬此事才没有给被告人。4、本案证据方面，主要是矿方的举报材料，此材料不应当作为认定依据。从稳定性上看，李某某签订协议的性质与被告人的性质一样，如李某某不构成犯罪，六被告人均不构成犯罪。举报内容上来看，被告人的上访不构成缠访。从动机来看，举报的时间节点不排除以扫黑除恶的节点来报复六被告人的上访行为。5、被告人的行为不具有社会危害性，被告人苗某三虽然有上访举报，但所列事实举报属实，均属于民事利益之争，并非刑事责任，更不应当认定为涉黑涉恶的案件。受害人害怕的并不是被告人的上访，而是怕有关部门的监管。综上辩护人认为被告人苗某三无罪。 被告人苗某四辩称：我不应该属于恶势力团伙，我并没有与其他被告人共同参与上访，我不认为我是犯罪。 苗某四的辩护人马成云辩称：1、被告人不构成恶势力犯罪。两高两部的解释证实必须是三个人以上，但本案证据很难证实被告人是三人以上上访缠访，且没有证据证明被告人称霸一方，也没有证据证实被告人以恶势力要了7万元。2、没有构成敲诈勒索罪。本案当中很难证明被告人属于恶势力，根据本案的被害人的实际情况，被害人一直把上访与要钱联系在一起，上访的时间上包括2014年、2015年，当时并未定拆迁，他们的上访是在定拆迁以前，二者是无法联系在一起的。因为不搬迁要钱是否就构成敲诈，如果超过标准补偿款就属于敲诈，敲诈不只有在案六个人。本案当中没有省市任何文件来确定搬迁数额。搬迁数额是×××村委会部分干部与矿方协商的。按照《村民委员会组织法》第二十四条规定必须有村民会议的决议，但本案中没有决议，所以双方签订协议的程序上出现了问题。按照法律理论，涉及到个人利益，多数人不能剥夺少数人的利益。所以本案属于民事范围，并不是刑事范围。3、证据上来说，本案把被告人与受害人签订的协议做成了证据来证明被告人敲诈，协议明确写明是双方同意的。同一天当中签订了两个协议，一个协议是正常的，另一个协议为敲诈，案卷中看不到专款专用的证据，只是受害人的账户。综上被告人不构成敲诈勒索罪，应宣告无罪。 被告人路某辩称：我认为自己的行为不构成犯罪，我只是领了我应得的补偿款。 路某的辩护人郑海兵辩称：1、本案不应当采用刑事手段追究责任。从证据上看本案的报案人是××××煤矿，认定被告人构成敲诈勒索罪的主要依据是矿方的报案材料与情况说明以及相关的补偿协议、收付款凭证，报案材料只是单方的证据，报案材料及情况说明并未有其他证据予以佐证，不能作为定案依据。其他搬迁协议与收付款凭证，证明此为双方同意后达成的协议，符合民事的构成要件。2、本案被告人路某是在2017年4月17日签订了搬迁协议，2017年冬搬离的村里，另一个协议的内容是搬迁协议之前就发生的，起诉书的认定与事实不符。且4.5万元是2018年支付的，此时被告人已经搬离了村里近半年，所以被告人不存在敲诈勒索的事实。3、被告人不属于恶势力犯罪，我方同意苗某四辩护人的观点，被告人以缠访手段扰乱社会治安秩序，但公诉人并未有相关证据来佐证。综上被告人与矿方签订的协议是双方协商的情况下达成的，并没有要挟的行为，4.5万元的协议，是被告人在被迫无奈下与矿方签订协议的。因此辩护人认为公诉机关指控被告人犯敲诈勒索罪事实不清、证据不足，应当认定被告人路某无罪。 经审理查明：2014年7月-8月，被告人苗某一、杜某、苗某三、苗某二、苗某四、路某到×县人民政府信访局、环保局、土地局和市政府上访，反映××××煤矿污染环境，采煤造成×××村村庄沉陷，村民房屋受损，土地道路破坏等问题，随后参与村民70-80人的队伍有计划、有组织的围坐市人民政府，造成恶劣的社会影响。2015年7月30日，盂县发展和改革局根据《×县采煤沉陷区治理总体规划（2015年-2017年）》文件精神以盂改发×××号文件批复关于对×县×××镇采煤沉陷区治理清城安置工程（××小区）一期工程可研的批复中决定将×××村等沉陷区统一治理。被告人苗某三、苗某一、苗某四不顾县政府对苗家庄沉陷区的治理安排，在被告人苗某一的经济帮助下，到××市非法上访被拘留，被告人杜某、路某不顾政府对其反映的问题的处理事实，仍到市、县政府国土局、环保局等部门上访，给政府施加压力，扰乱正常的工作秩序。×县×××镇政府于2017年3月13日以路政发×××号文件同意了关于×××村采煤沉陷区治理实施方案。×××镇×××村村委与××××煤矿共同成立了一个搬迁领导组，分别于2017年3月14日、4月14日将搬迁细则、搬迁协议在×××村进行公示，取得绝大多数村民同意。被告人苗某一、杜某、苗某三、苗某二、苗某四、路某为了获取除按照方案应得的补偿费用外的更多利益，不同意搬迁。以此达到取得更多补偿款。其中： （一）被告人苗某一、苗某三、苗某二、苗某四、路某得到的补偿。 1、2017年3月份以来，按照市县采煤沉陷区治理总体规划要求，公司与×县×××镇×××村签订了该村的搬迁协议，并聘请××市×××房地产估价有限公司对×××村的所有居民住宅按照标准予以测量、评估。被告人苗某一多次到公司以家中四户人口房屋受损没有过渡费，家中二分耕地被占、家中车库补偿款太少为借口，以公司不给付补偿款就不签署搬迁协议来要挟该公司，该公司在正常补偿方案标准的基础上被迫另外与苗某一为代表的四户达成协议，从2014年5月至2017年8月31日，计40个月，每户每月500元，共8万元过渡费；占地补偿款补2万元；车库补2万元，共支付12万元。 2、被告人苗某三、苗某二、苗某四三人在2015年时曾到××非法上访被公安机关依法行政拘留。后三人以被拘留为借口向公司索要精神损失费，公司没有答应三人的要求。2017年×××村整体搬迁，三人为索取除正常补偿标准之外的费用便采取不签署搬迁协议来要挟公司，其中苗某三提出坟地沉降、房屋裂缝问题；苗某四提出坟地、房屋裂缝、过渡费问题、房前屋后果树问题、祖坟沉陷等问题；苗某二提出过渡费问题、小卖铺房产问题，使得××××煤矿在正常补偿方案标准的基础上另外支付给苗某三123500元、苗某二70000元、苗某四70000元。 3、被告人路某在2017年时签订了搬迁协议，但未按协议搬迁离村，仍在原来的房屋中居住。期间路某家的两只羊因羊圈土方塌陷被砸死，路某以公司采矿造成土方塌陷导致两只羊被砸死为借口，多次到公司要求对意外死亡的两只羊及未出售的98只羊因搬迁提前出售造成的损失进行赔偿，并以此要挟矿方，如果不答应赔偿10万元就不搬迁。该公司被迫除支付正常补偿费用外，与路某协商赔偿两只羊死亡费、羊草被煤矿烧毁、果园损失、土地塌陷等费用，另外支付路某45000元。 （二）被告人杜某强迫交易犯罪事实。 被告人杜某长期在××××××煤矿责任有限公司做煤炭生意，并在公司附近经营一饭店与煤场，属非法占地建造。在经营期间，多次因拉煤与公司保安发生冲突，扰乱公司正常销售秩序。在此期间，杜某还多次到×县环保局、×县国土局上访状告公司污染环境和非法占用土地。2017年3月份，在×××村整体搬迁过程中，杜某以补偿款少为由，不在搬迁协议上签字，胁迫公司答应每日必须给其供应一车至两车炭块和为其煤场简易房通电。2017年4月11日，公司因怕杜某继续煽动组织×××村村民上访告状，被迫答应了杜某的条件，与杜某达成协议：①彩钢房保留至煤矿下方设计开采为止，日常由矿方供电，由户主出电费。②煤矿正常生产期间给予照顾，购买一至两车炭块，如果炭块量大，可多给予解决，煤炭按照日销售价计算。 至此，在煤矿向杜某供应炭块期间，杜某多次扰乱煤矿销售秩序，煤矿一旦不能及时给杜某供应炭块，杜某便通过堵磅房等行为，威胁销售经理张某一不答应她提出的条件便状告销售经理收受贿赂，以达到自己非法获利的目的。自签订供炭协议后，杜某联系客户从中抽取好处费，累计从公司拉走炭块达4307.3吨，交易金额300余万元。 上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1、受案登记表证实案件的受理情况。 2、山西××××××煤矿有限公司提供的举报信，证实六被告人多次组织人员上访的事实。 3、盂县公安局××村派出所提供的关于×××镇×××村涉黑线索的情况反映，证实人员基本情况及苗某一、苗某二、杜某、苗某三在案四人的情况。 4、山西××××××煤矿有限公司向省政法委的举报信，证实苗某一、杜某干扰村委选举工作，苗某一资助苗某三等人去××上访被公安机关行政拘留的情况。 5、竞选承诺书，证实苗某一竞选村长时对苗某一、苗某三、苗某二承诺的具体情况。 6、×县×××镇×××村采煤沉陷区治理整体搬迁补偿协议、×县×××村整体搬迁货币安置补偿协议（细则）、关于对《×县×××镇×××村采煤沉陷区治理整体搬迁补偿协议》征求意见过程的说明、会议纪要复印件证实协议内容及搬迁补偿情况。 7、×县发展和改革局盂发改发×××号文件《关于对×县×××镇采煤沉陷区治理清城安置工程（××小区）一期工程可研的批复》、×县×××镇人民政府路政发×××文件《×××镇人民政府关于×××村采煤沉陷区治理实施方案的批复》，证实对×××镇×××村村民的安置情况及实施情况。 8、灾害治理费分配标准的确定及新房补偿标准方案的确定，证实分配标准及补偿标准情况。 9、搬迁领导组于2017年3月14日的公告证实于2017年3月14日发布公告的具体情况。 10、××省深化采煤沉陷区治理规划（2014年-2017年）证实盂县×××镇在规划范围中，其中涉及×××村等6个村，1269户、3217人及搬迁协议的补偿标准的具体情况。 11、×县×××镇人民政府提供的信访人杜某、苗某二基本情况登记表、×××镇人民政府在2016年12月14日出具的关于×××村民苗某六等六人反映问题的情况说明、××市国土资源局×××号国土资源信访事项复查意见书证实在案被告人上访的具体情况。 12、×县×××镇人民政府关于×××村苗某二反映的××集团××××煤矿开采造成村中80余户村民的房屋严重受损的问题信访事项办理情况的报告，证实在案被告人上访的具体情况；×××镇人民政府关于×××村苗某二信访内容的调查处理情况说明、关于苗某二上访案件“五个一”工作措施、领导接访下访工作记录、×××镇×××村苗某二等人信访事项情况表、关于×××镇×××村苗某二等人反映问题及处理情况的说明、×县环境保护局2018年5月24日出具的情况说明证实在案被告人上访的具体情况以及内容。 13、环境信息与举报中心举报受理登记表及现场检查（勘察）笔录、照片及环保举报办结单证实在案被告人上访的具体情况及勘察情况。 14、×县国土资源局2018年5月24日出具的关于×××镇×××村村民杜某、苗某一等人信访情况说明、答复意见书、来信（访）批办卡证明苗某一、杜某信访的具体情况及在案被告人上访的具体情况。 15、苗某一、杜某、苗某七、路某于2018年1月26日向×县国土资源局书面举报××××煤矿的举报材料及××村国土中心所2018年2月6日出具的关于×××镇×××村村民苗某一等四人反映问题的回复、×县国土资源局2018年4月20日关于土地违法案件中占用林地需贵局确认并处理的函、×县国土资源局2018年5月10日出具的关于×××镇×××村苗某一等四人反映××××××煤矿有限公司违法压占土地信访问题的答复、×县国土资源局2018年5月9日对××××××煤矿有限公司下发的行政处罚决定书证实苗某一、杜某、苗某七、路某四人对××××××煤矿的举报情况及×县国土资源局对该煤矿的处罚情况。 16、接处警、值班登记表及一周群众上访工作总结证实2014年8月2日到8月9日×××村民的上访登记情况。 17、××××煤矿的情况说明，后附2014年12月、5月××××总局第三地质勘查院的调查报告，证实苗某一敲诈勒索××××煤矿12万元的情况及苗某一不在7户的补偿范围内的具体情况。 18、××××煤矿的情况说明，证实苗某一无理要求矿方对其进行补偿，矿方迫于无奈，被迫同意给予被告人苗某一12万元的补偿金的事实。 19、被告人苗某一领取标准补偿款的相关书证、房屋估价确认书证实房屋评估价格为46500元。 20、×××村搬迁（每户）货币安置补偿协议书及保证书证实签订协议的情况。 21、证人段某2018年5月12日的证言材料证实，×××村搬迁过程中，苗某三一直不签协议，最后矿上多给了他123600元他才同意的。 2018年5月13日的陈述材料证实，×××村村民苗某三到我们煤矿索要补偿款的情况、李某一补偿款的详细情况、路某羊只赔偿款的情况和杜某到我们煤矿上强行要煤炭的具体情况。 2018年6月21日的陈述材料证实，×××村的李某一、苗某一、杜某、苗某三、苗某四、路某等人一直到各级政府上访，我们害怕煤矿停产，所以才答应了他们的额外条件。 22、证人石某2018年5月6日的证言材料证实，×县×××镇×××村苗某三、苗某二、苗某四三人在2015年因多次上××市、××市上访被行政拘留，后在2017年的时候向我公司索要精神损失的具体情况；与苗某二的协议是在2018年1月30日签订的，补偿70000元；与苗某四的协议是在2018年1月写的，补偿70000元；与苗某三的协议是在2017年10月17日写的，补偿123500元。 2018年5月12日的陈述材料证实，因为上访告状被抓，苗某三、苗某四、苗某二向我公司要补偿的具体情况及补偿原因。 路某因羊的问题向我公司索要8万元，我公司没有同意，后来因砸死两只羊的原因一直上访要钱，后我公司与其协商，给了路某4.5万元，并答应不上访，可签订协议后继续上访。 公司为了搬迁的正常进行同意了杜某无理要求的具体情况。 2018年5月22日的陈述材料证实，苗某一、杜某、苗某五、路某、苗某八等人到我矿上要求我矿方干预×××村选举的具体情况。 23、安某于2018年5月6日的陈述材料证实，×县×××镇×××村苗某一伙同村民李某一、苗某三、杜某等人干扰破坏村委换届选举工作，多次组织人员围堵市、县政府、敲诈公司钱财的具体情况。 2018年5月8日陈述材料证实，×县×××镇×××村苗某一在×××村搬迁过程中以其亲属的房屋受损和其他无理要求为要挟，敲诈××××煤矿12万元。 2018年6月20日陈述材料证实，2018年4月18日给政法委书记的举报信是石某草稿，最后定稿我书写，我们董事长看后，我往省政法委送的。 24、证人张某二2018年5月22日的证言材料证实，石某具体负责村庄搬迁的具体情况。 25、证人付某2018年5月28日的证言材料证实，2017年11月份，我有客户想从××××煤矿拉炭，当时我拉不出来，我就找苗某九，让他老婆给沟通，一开始我和苗某九说装一车炭给他50元好处费，最后他嫌少，要了110元好处费，当时我默认了。我通过苗某九、杜某从××××煤矿总共拉了近20多车炭，20车只多不少我给苗某九、杜某夫妇至少2000元钱，确切数字记不清了。 26、证人张某一2018年5月19日的证言材料证实，自己是负责销售的，×县×××镇×××村村民杜某强买强卖、无理取闹、强拉客户等严重扰乱我们煤矿上的销售秩序的具体情况。 2018年5月22日的证言材料证实，杜某索要煤炭的具体情况，后在被逼无奈下才想办法满足杜某的条件。 2018年5月28日的证言材料证实，××××煤矿销售科关于煤炭销售的一些具体情况。 27、证人王某2018年5月23日的证言材料证实，×县×××镇×××村村民杜某因为在××××煤矿拉炭多次与矿上磅房的工作人员发生冲突，并且与我也直接发生过争吵，严重影响了我们矿的正常生产秩序。 28、证人韩某2018年5月28日的证言材料证实，杜某把××××煤矿的张某二总经理堵在办公室，她非要从矿上拉炭，最后张某二实在没有办法让当时的销售经理王某某给我打电话让我给杜某让出一车炭的具体过程。 29、搬迁安置协议书、苗某九与矿方的协议书、关于×××村搬迁杜某夫妻提出问题的解决意见，证实搬迁的具体情况及煤炭协议的情况。 30、矿上的出库单复印件，证实杜某经销煤炭的吨数及金额。 31、被告人苗某一2018年5月9日供述材料证实，工程是从×××村村长苗某八手里承包出来的，通过村里竞标承包出来的，当时参与竞标的还有村里的杜某，最后我是以每平方42元的的价格竞标××路的村通硬化公路工程的。 苗某三、苗某四、苗某二他们到××非法上访的具体经过。我当时已经签订了搬迁协议，苗某四找我，他让我帮忙和石某协调他、苗某三、苗某二到××告状被拘留，来回产生的费用问题。 2018年7月19日供述材料证实，2014年7、8月份的时候，×县×××镇×××村村民集体到××市市政府上访的时候，我断断续续去过两三天，我去的时候一般都是我一个人自己开上车去的。 因为×××村村民房屋出现裂缝是××××煤矿采煤造成的塌陷，×××村村民集体上访还有李某一、苗某十、李某二、苗某十一、苗某十二、苗某十三、杜某，其他人记不得了，反正当时是每户至少有一个人参与上访来。2017年12月份×××村换届选举时，我参选村干部来。我没有参选成功。 32、被告人杜某2018年5月24日供述材料证实，我和××××煤矿签订协议，有一份是××××煤矿对我家的拆迁尾款还欠4万元整，在问××××煤矿领取4万元尾款的时候我和我的丈夫苗某九与××××煤矿一起签订了一份收取尾款4万元的协议，协议上有我、苗某九和××××煤矿石总的签字，那份协议我现在还有一份，还有就是我和××××煤矿还签订过一份关于煤炭的协议，协议也是一式两份，我手里有一份，这份协议中只有石某的签字，我没有签字，这份协议上还有××××煤矿的印章。 ××××煤矿与我签订的关于购买煤炭的协议内容：一是××××煤矿给我的彩钢房供电，我支付××××煤矿电费；二是××××煤矿每天保证我一车到两车炭块，煤炭的钱我按照市场价格支付。 我与××××煤矿签订的那份关于煤炭和彩钢房的协议是因为我当时搬迁的时候××××煤矿对我们家的搬迁费有点低，就没有签订搬迁协议，最后还是××××煤矿叫我到矿上协商的搬迁事情。协商完我才签订那份关于购买煤炭和供电的协议。2017年9月还是10月份我就搬迁走了。 从××××煤矿拉炭的时候我与矿上的工作人员发生过三次冲突的具体情况。 多次到×县纪检委、×县信访局、×县国土局、×县环保局上访就是因为××××煤矿非法占用×××村土地，污染×××村环境，我作为×××村村民有权利反映问题，还有就是到信访局多次反映电厂占用我家六分耕地的事情。 33、被告人苗某三2018年5月9日供述材料证实：2015年10月26日因我们到××市上访的事情被×县公安局行政拘留的具体情况。 因为我村开的××××煤矿占用我村100多亩耕地，还有就是××××煤矿因为挖煤造成我家的房屋裂陷、祖坟塌方这些事情才上××市上访的。去××上访有三次。 ×××村搬迁我家领取了57万多元，搬迁费是按人算的，一个人的搬迁费是123600元。2017年10月13日我从××××煤矿领取了123500元的具体情况。 2018年7月11日的供述材料证实，×××村整体搬迁工程中，按照标准应该拿57万多的拆迁补偿款。我从来没有因为上访被拘留的事情找过××××煤矿。我实际上拿了70多万元的拆迁补偿款，多出来的20万是因为搬迁款57万太少我不同意签字，后与矿方协商说给我70万元，我才同意签订协议的。 2014年7、8月份×××村村民集体到××市政府上访，在市政府门口八天七夜的具体情况。 34、被告人苗某二2018年5月10日的供述材料证实，2015年10月26日因非法上访被×县公安局行政拘留，在2017年3月15日至2017年9月15日，我领取搬迁费，当时一个人的搬迁费是123600元，其中每人的沉陷区治理补助是53600元，人头费用70000元。因我家儿子是6月10日出生的，矿上不给补偿款，所以石某找我签订协议，我不同意，直到2018年1月份的时候，石某自己写了个协议说这个协议算是给我儿子的人头费，我就把协议签了。 2018年7月11日的供述材料证实，我和××××煤矿于2018年1月30日签订的赔偿协议中提到的过渡费和煤矿降压站下的小卖铺房产问题的具体情况。去××市政府上访时是李某一总负责的，因为在我们上访的时候，他拿着我们的上访资料，有市领导出来和我们说话的时候，也是李某一作为我们的代表去和市领导沟通的，李某二当时收了我120元。我们去××市政府上访了7天，最后是公安局的民警开车把我们拉回来的。 35、被告人苗某四2018年5月16日的供述材料证实，苗某二、苗某三和我去××非法上访××××煤矿开采煤炭把我村房屋沉陷的问题被拘留，我们向××××煤矿要精神补偿费的具体情况及和矿方签订70000元的补偿协议的内容，第一条房屋裂缝过渡问题，第二条房前屋后果树问题，第三条祖坟沉陷问题，依据这三条共补偿70000元。2015年9月30日和10月24日因非法上访的事情被×县公安局警告和行政拘留的具体情况及非法上访的具体情况。我一共领取了拆迁补偿款39万多元，还有就是后来问矿上要的7万元，算下来一共领了46万多元。 2018年7月11日供述材料证实，我要那7万元口头上说是房屋裂陷，二是拿上搬迁款买了楼房，剩下的钱没有办法生活，还有一个是我刚生下一个女孩，人头费用也得再给我补偿一些，但是协议上面写的是房屋裂陷问题。 36、被告人路某2018年5月24日的供述材料证实，由于××××煤矿的开采造成×××村整体沉陷，我家八口人分到拆迁款100余万元，拿到钱后，××××煤矿就派人让我们赶紧搬离×××村，但是我家养着98只羊，如果我搬离的话，羊便无人看管。我就和××××煤矿的石某提羊的事情，但矿方不给补偿，我一直未搬迁。经过协商，石某给我补偿4.5万元，我当时的意思只是羊的补偿。 ××××煤矿承诺给我处理电厂超占我耕地的事情，当时我向××××煤矿要4万多元，煤矿一直未处理，我才跟苗某一、杜某他们到处告状的。我到乡政府、县政府、纪检委、国土局、环保局具体是告××××煤矿占我耕地未给补偿、煤矿环评不达标等事情。 37、山西××××煤矿有限公司2018年1月30日给苗某三转账123500元；2018年2月2日分别给苗某二、苗某四分别转账70000元；2018年3月8日给路某转账45000元；2018年3月21日给苗某一转账120000元。 38、××××××煤矿于2018年10月18日情况说明证实：在×××村整村搬迁过程中，由镇政府牵头，村的搬迁总费用为8000万元，逐户根据旧房评估结果、新房购置、灾害治理人头费，确定逐户搬迁费，搬迁账户设在农业银行，我矿在8000万元搬迁费用外和逐户合同应付款之外，通过建设银行给下列人员额外多支付了428500元，其中包括苗某三123500元，苗某二70000元，苗某四70000元，苗某一120000元，路某45000元的事实。 39、××××煤矿石某于2018年10月18日的情况说明证实：2014年4月份，×××村部分村民居住的房屋出现裂缝，根据三勘院出具的××××煤矿采煤影响报告证实，影响的是七户，苗某一并不在受影响的七户之中，从2014年4月至2017年3月15日，苗某一长期居住在原住房中，也并未到外租房避让过渡。在2017年3月15日实施搬迁工作中，提出要过渡费的要求，矿方在万般无奈的情况下支付了过渡费的事实。 40、××××煤矿于2018年10月31日情况说明证实：自××××煤矿所在地×××村被省、市、县列为沉陷区治理整村搬迁工作以来，全村202户已签订搬迁协议拿钱买家、搬迁已达190余户，但×××村村民苗某一、苗某三、苗某二、苗某四、路某五人在超越省、市、县指定的补偿标准之外，增加编造各种名目，威胁、敲诈矿方，要求额外补偿费，否则不搬迁。为了全村顺利搬迁，确保市，县下达的治理沉陷区工程顺利推进，矿方领导在无奈情况下，按照正常补偿标准给村民（包括这五人）补偿之外（均签有补偿协议），另外又单独与这五人分别签订了一份补偿协议，从矿方另外的资金账户中给苗某一120000元，苗某三123500元，苗某二70000元，苗某四70000元，路某45000元的事实。 41、被告人苗某一在证据一卷第13页的供述材料证实，苗某一知道苗某二等三人去××上访的事实及索要精神损失费的情况。 42、被告人苗某四在证据一卷第85页的供述材料证实，苗某四告知过苗某一要问××××煤矿要精神损失费的情况。 43、六被告人的户籍证明材料证实各被告人均已达到刑事责任年龄。 44、照片两张（复印件）证实2014年开始苗某一房屋的损毁情况。 45、小卖部营业执照、苗某二（苗某十四）承包土地使用证、地的损害裂缝照片，证明小卖部、林地的补偿问题、8千万搬迁实施细则中可以表明不包括土地、林地问题。 46、路某（路某某）土地承包合同，证明其承包土地情况。 47、×县国土资源局的回复函证明××××占有土地承包地，其中有路某的土地，证明路某上访有正当的诉求，并不是公诉机关认为的无理的闹访、缠访。 48、嫌疑人员前科劣迹调查表证明各被告人的前科劣迹情况。 以上证据，经法庭当庭举证、质证，可以作为本案的定案依据。 本院认为，被告人苗某一、杜某、苗某二、苗某三、苗某四、路某，以不满拆迁补偿款为借口，也不管政府部门对其反映的问题处理的事实，先后多次到有关部门非法上访，严重破坏了社会秩序，情节恶劣，其行为均以构成寻衅滋事罪。但六被告人对拆迁补偿费有异议，为了取得更多补偿款，而向圣天宝地索取，××××煤矿为了自己的采煤利益，友好的与六被告人又签署了新的补偿协议，不能认定为非法占有为目的，所以认定为敲诈勒索罪、被告人杜某自己经营煤场，进行煤炭交易，而煤矿为了尽快结束拆迁与杜某协商购煤并以煤矿结算价付款，应属于正常交易，强迫交易罪，定性不妥。另外，公安机关，检察机关以六被告人形成恶势力犯罪，应予打击，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》认为被告人不存在一定区域内和行业内多次犯罪，不具有为非作恶、欺压百姓的特征，就是为了个人一己私利，临时组合在一起上访、非访，施加压力，扰乱政府正常工作秩序，社会秩序的行为，不应认定为恶势力犯罪。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第七十二条之规定，判处如下： 一、被告人苗某一犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月10日起至2019年8月9日止。） 二、被告人杜某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月25日起至2019年7月24日止。） 三、被告人苗某二犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 四、被告人苗某三犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 五、被告人苗某四犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 六、被告人路某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向山西省阳泉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  亢建新 审 判 员  李瑞英 人民陪审员  李 鹏 二〇一九年七月二十四日 书 记 员  赵 丹