甘肃省白银市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）甘04委赔2号赔偿请求人：常亚萍，女，汉族，生于1962年3月26日，住甘肃省白银市白银区。赔偿义务机关：白银市白银区人民法院。法定代表人：寇世锋，该院院长。委托代理人：高秉剑，该院执行局局长。委托代理人：肖新征，该院行政审判庭庭长。赔偿请求人常亚萍因错误执行申请赔偿义务机关白银市白银区人民法院国家赔偿一案，不服白银市白银区人民法院（2018）甘0402法赔2号不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人常亚萍申请称：其向白银市白银区人民法院申请诉前保全后，该院冻结了田种刚的银行存款1095.18元，并于2013年2月4日查封了田种刚名下位于白银区王岘东路180号2幢1-201号楼房。2013年8月22日，该院作出（2013）白民二初字第93号民事判决。判决生效后，其向该院申请执行，该院拒不履行法定执行职责，给其造成直接经济损失361379.75元，且故意违背事实和法律作出（2018）甘0402法赔2号不予受理案件决定，请求甘肃省白银市中级人民法院赔偿委员会撤销白银市白银区人民法院（2018）甘0402法赔2号不予受理案件决定，判令该院赔偿不履行法定职责给其造成的直接经济损失361379.75元。赔偿义务机关白银市白银区人民法院辩称：㈠本院执行程序合法。常亚萍诉杨保菊、田泽新、田明新等民间借贷纠纷一案，本院根据常亚萍的申请保全了田种刚名下位于白银区王岘东路180号2幢1-201号楼房。判决生效后立案执行，因申请人常亚萍未能提供被执行人杨保菊、田泽新、田明新继承田种刚遗产的证据，本院依法作出（2014）白执字第181-1号民事裁定，终结执行。该案执行程序合法，不存在违法及错误执行情形。㈡该案适用法律准确。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条规定：人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定的期限。根据上述规定，申请人常亚萍未依法申请延长对田种刚房产的查封、扣押期限，导致该房产被其他法院执行，应当承担不利的法律后果，本院不承担赔偿责任。应依法驳回常亚萍的国家赔偿申请。本院赔偿委员会经审理查明：原告常亚萍诉被告张明霞、杨保菊、田泽新、田明新、白银西区盛发建筑安装工程有限公司民间借贷纠纷一案，在常亚萍向白银市白银区人民法院申请诉前保全后，该院于2013年2月1日查封田种刚（2013年1月28日因病去世）名下位于白银区王岘东路180号2幢1-201号楼房，并冻结了田种刚的银行存款1095.18元。2013年8月22日，该院作出（2013）白民二初字第93号民事判决，判决：被告杨保菊、田泽新、田明新在继承田种刚遗产范围内偿还原告常亚萍借款27万元，此款于本判决生效后十日内付清；驳回原告的其他诉讼请求。判决生效后，常亚萍向该院申请强制执行。该院在执行过程中，以被执行人无财产可供执行，常亚萍又提供不出其他财产线索，于2014年9月4日作出（2014）白执字第181-1号民事裁定，裁定终结本案的本次执行程序，待被执行人有财产可供执行时，可再申请执行，再次提出执行申请不受申请执行期间的限制。在该院查封田种刚名下位于白银区王岘东路180号2幢1-201号楼房的期限届满前，常亚萍未向该院申请延长期限，该院也未依职权办理续行查封手续。查封期限届满后，景泰县人民法院依据该院（2013）景民一初字第113号民事调解书，于2016年4月将该房屋执行给梁艺山，梁艺山于2017年3月又将该房屋过户给他人。2018年11月8日，常亚萍向白银市白银区人民法院提出国家赔偿申请，请求该院赔偿不履行法定职责给其造成的直接经济损失361379.75元。白银市白银区人民法院经审查认为，赔偿请求人常亚萍在申请执行（2013）白民二初字第93号民事判决过程中，因未能提供被执行人继承田种刚的财产线索，本院作出（2014）白执字第181-1号民事裁定，终结执行，程序合法，遂于2018年11月12日作出（2018）甘0402法赔2号不予受理案件决定，决定对赔偿请求人常亚萍的国家赔偿申请不予受理。常亚萍不服，向本院赔偿委员会提交赔偿申请，请求撤销白银市白银区人民法院（2018）甘0402法赔2号不予受理案件决定，判令该院赔偿不履行法定职责给其造成的直接经济损失361379.75元。上述事实，有借条、身份证和户口簿复印件，诉前财产保全申请书、民事起诉状、白银市白银区人民法院（2013）白民保字第7号民事裁定书、协助执行通知书、协助冻结存款通知书、（2013）白民二初字第93号民事判决书、（2014）白执字第181-1号民事裁定书、景泰县人民法院（2013）景民一初字第113号民事调解书、景泰县人民法院协助执行通知书、白银市不动产登记事务中心查档证明、国家赔偿申请书、白银市白银区人民法院（2018）甘0402法赔2号不予受理案件决定书、答辩状、询问笔录、调查笔录等证据为证。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的……”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”根据上述规定，赔偿义务机关白银市白银区人民法院及其工作人员有对判决执行错误等情形，侵犯赔偿请求人常亚萍合法权益并造成损害，是赔偿请求人取得赔偿权利的前提。但本案中，在常亚萍向白银市白银区人民法院申请诉前保全后，该院对田种刚名下的楼房、银行存款采取了查封、冻结等强制措施。在常亚萍提起诉讼后，该院又判决田种刚亲属在继承田种刚遗产范围内向常亚萍偿还借款。判决生效后，常亚萍向该院申请强制执行。该院在执行过程中，以被执行人无财产可供执行，常亚萍又提供不出其他财产线索为由，裁定终结本案的本次执行程序。在该院查封田种刚名下楼房的期限届满前，常亚萍未向该院申请延长期限，该院也未依职权办理续行查封手续。查封期限届满后，景泰县人民法院将该房屋执行给梁艺山，梁艺山随后又将该房屋过户给他人。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条：“人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定的期限。”的规定，在该院查封期限届满前，因常亚萍未向该院申请延长期限，导致查封财产被执行给他人，常亚萍应当自行承担不能续行查封的法律后果，白银市白银区人民法院不承担赔偿责任。综上，赔偿请求人常亚萍要求白银市白银区人民法院赔偿无事实和法律依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十条之规定，决定如下：一、撤销白银市白银区人民法院（2018）甘0402法赔2号不予受理案件决定。二、驳回赔偿请求人常亚萍的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年七月九日