湖南省东安县人民法院民 事 裁 定 书（2019）湘1122民初890号原告：中国铁路南宁局集团有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区佛子岭路21号。法定代表人：康维，该公司董事长。委托诉讼代理人（特别授权）：罗清良，广西大恒律师事务所律师。被告：汤民雄，男，1960年1月28日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，现住东安县。被告：杨建荣，男，1966年8月29日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，现住东安县。被告：蒋建文，男，1964年7月19日出生，汉族，湖南省邵阳县人，农民，现住邵阳县。被告：宾恩成（曾用名：宾戊忠），男，1968年12月19日出生，汉族，广西壮族自治区全州县人，农民，现住全州县。被告：周爱民，男，1966年6月6日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，现住东安县。被告：廖继林，男，1962年3月2日出生，汉族，广西壮族自治区桂林市阳朔县人，农民，现住广西阳朔县。以上六被告共同委托诉讼代理人（特别授权）：徐梅生，男，1962年8月17日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住东安县。原告中国铁路南宁局集团有限公司与被告汤民雄、杨建荣、蒋建文、宾恩成、周爱民、廖继林劳动争议一案，本院于2008年12月9日立案受理，于2009年5月10日作出（2009）东法民一初字第2号民事裁定书，裁定：驳回起诉。原告对裁定不服上诉至永州市中级人民法院。永州市中级人民法院作出（2009）永中法民一终字第373号民事裁定书，裁定：撤销湖南省东安县人民法院（2009）东法民一初字第2号民事裁定，由东安县人民法院继续审理。本院另行组成合议庭，于2009年12月24日公开开庭进行了审理，于2010年12月19日作出（2009）东法民一重字第300号民事判决，该判决已经发生法律效力。永州市中级人民法院经审查于2018年4月27日作出（2018）湘11民监29号民事裁定书，裁定：再审本案。永州市中级人民法院依法组成合议庭公开审理了本案后，于2018年12月13日作出（2018）湘11民再81号民事裁定书，裁定：撤销湖南省东安县人民法院（2009）东法民一重字第300号民事判决，发回东安县人民法院重审。本院于2019年6月4日，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中国铁路南宁局集团有限公司特别授权委托诉讼代理人罗清良，被告汤民雄、杨建荣、宾恩成、周爱民、廖继林及六被告的共同委托诉讼代理人徐梅生到庭参加了诉讼，原告中国铁路南宁局集团有限公司的法定代表人康维及被告蒋建文因特别授权未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中国铁路南宁局集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令确认原告与六被告之间分别自1989年1月、1991年1月、1989年1月、2000年1月、2000年1月、1994年1月起至2008年元月25日止不存在劳动关系；2.请求判令确认原告没有为六被告支付解除劳动合同经济补偿金的义务；3.请求判令确认原告无须向六被告额外支付一个月的工资1077元；4.请求确认原告没有为六被告办理社会养老保险手续并交纳社会养老保险费的义务。事实与理由：2008年11月25日，原告收到东安县劳动争议仲裁委员会“东劳仲案字[2008]16号”《裁决书》，因不服该裁决，特提出起诉。上述裁决书认定：六被告汤民雄、杨建荣、蒋建文、宾恩成、周爱民和廖继林分别于1989年1月、1991年1月、1989年1月、2000年1月、2000年1月、1994年1月起到原告管辖的东安县紫溪火车站装卸班从事装卸工作，与原告一直存在劳动关系。1997年到2007年，原告的下属单位桂林装管所均与六被告签订了劳动合同，且未将劳动合同发给六被告，2008年元月25日，原告单方解除了与六被告人的劳动合同关系。在作出上述认定之后，进而裁决：1.原告向上述六被告分别就支付解除劳动合同经济补偿金人民币12,942元、12,942元、12,942元、8616元和12,942元；2.原告向六被告支付额外一个月的工资每人1077元；3.原告按规定为六被告办理社会养老保险手续，缴纳社会养老保险费，缴纳时间自1996年元月至2007年12月止，单位承担部分共69,019.86元。原告认为，该裁决书事实认定完全错误，仲裁程序违法，从而导致裁决错误。一、六被告与铁路单位不存在劳动关系，却将原告及南宁铁路局诉为劳动仲裁被诉人，无事实依据和法律依据。原告提供的证据表明，六被告是与桂林市铁力装卸搬运有限责任公司（下称铁力公司）签订《劳动用工合同》（与其发生劳动关系，而非与原告及其他铁路单位发生），六被告的公司也是从铁力公司处领取的。原告与铁力公司签订了《装卸委托合同》，将所管辖的东安县紫溪火车站的装卸业务交给铁力公司完成，双方就委托装卸的权利、义务等相关事项均作出了明确约定。铁力公司在接受原告的委托后，根据装卸的任务和要求，组织包括六被告在内的员工，按照约定完成委托工作，原告亦按照约定支付报酬。原告与六被告从未签订过劳动合同，六被告也承认与铁力公司签订过劳动合同。因此，裁决书认定原告与六被告存在事实劳动关系缺少事实依据和法律依据。二、东安县劳动争议仲裁委员会在受理和审理过程中，严重违反了法定程序。裁决书称：六被告与刘锦华第一次提起申诉的时间是2008年3月6日，当时确定的被申诉人是原告的下属桂林装管所和铁力公司，“在庭审调查中，因申诉方申诉主体不符，经仲裁庭合议后进行了休庭。申诉方于2008年8月18日第二次向本会提出仲裁申请……”实际情况是，第二次申诉，诉讼书的落款时间也是2008年3月5日，被诉人变更成了铁运公司和桂林装管所，6月18日经开庭后，仲裁委当庭口头作出驳回申诉的裁决（但没有书面决定）。第三次的上诉书，原告是今年的10月份收到的，不仅申诉人由七人变成了六人，而且，被诉人也由原来的桂林装管所和原告变成了原告、南宁铁路局和桂林装管所。这实际上是不同的案件，仲裁委应该及时作出书面处理，但在时隔仅半年多之后，在申诉人和被诉人均不相同的情况下，仲裁委仍按同一案件受理并审理，显然违反了法定程序。三、东安县劳动争议仲裁委员会超出六申诉人请求范围裁决，实属不当。无论是在六被告的三份申诉书中，还是在庭审的过程中，六被告始终没有就经济补偿金和额外经济补偿金提出明确具体的金额，更没有提出额外支付一个月工资的请求。但东安县劳动仲裁委员会却在裁决书中就上述事项作出超越请求的裁决，令人不可思议。四、六被告对原告提出的劳动仲裁申诉，已超过法定的时效。原告的证据表明，无论是第一次提出申诉，还是第二次和第三次提出申诉，六被告的劳动仲裁申请均已超过了法定的期限。综上，原告认为，东安县劳动争议仲裁委员会作出上述裁决缺乏事实依据和法律依据。为维护原告的合法权益，特具状起诉，请依法判处。本院经审查认为，被告汤民雄、杨建荣、蒋建文、宾恩成、周爱民、廖继林在原告中国铁路南宁局集团有限公司处（柳州铁路分局紫溪站）从事装卸工作，原、被告双方之间没有规范和确认关系，原告的装卸业务长期委外，委托其他单位负责雇请和固定装卸人员，装卸工人的上班时间及劳动收入不固定，无考勤、绩效等管理规范。原告要求确认与被告汤民雄、杨建荣、蒋建文、宾恩成、周爱民、廖继林之间分别自1989年1月、1991年1月、1989年1月、2000年1月、2000年1月、1994年1月起至2008年1月止不存在劳动关系，并确认原告没有为六被告支付解除劳动合同经济补偿金的义务及向六被告额外支付一个月的工资1077元；确认原告没有为六被告办理社会养老保险手续并交纳社会养老保险费的义务。但根据最高人民法院（2008）法民一字第24号《关于铁路委外装卸有关法律问题处理意见的通知》：“山东省高级人民法院、上海市高级人民法院：近年来，一些曾在铁路从事过委外装卸作业的农民以与铁路企业存在劳动关系为由起诉至人民法院，要求铁路企业给予相关待遇或经济补偿，经研究并请示中央政法委同意，该类案件不属于人民法院的受案范围，人民法院不予受理，已经起诉至人民法院的，应当驳回起诉。同时，告知该类问题由人力资源和社会保障部门会同铁路部门处理。”的精神，故本案不属于人民法院受理的范围，当事人应该向人力资源和社会保障部门及铁路部门要求处理。因此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项的规定，裁定如下：驳回原告中国铁路南宁局集团有限公司的起诉。案件受理费1615元，退还原告中国铁路南宁局集团有限公司。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  刘新华审 判 员  李洪涛人民陪审员  翟丽平二〇一九年七月十二日法官助理曾琳玲书记员张芹附件：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。