广西壮族自治区北流市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0981民初1595号 原告：北流市乡镇企业供销公司，住所北流市陵宁路0064号。统一社会信用代码：914509812005311646。 法定代表人：梁小明，该公司经理。 委托诉讼代理人：陈锐，广西振祺律师事务所律师。 被告：张甲驰，男，1975年7月6日出生，汉族，住北流市。 原告北流市乡镇企业供销公司（以下简称北流供销公司）诉被告张甲驰劳动争议一案，本院于2019年4月26日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈锐及被告张甲驰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告北流市乡镇企业供销公司向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告张甲驰从1996年4月1日起至2019年1月止与原告北流市乡镇企业供销公司不存在劳动关系；2、依法确认原告北流市乡镇企业供销公司无需为被告张甲驰补缴1996年4月1日起至2019年1月止的社会保险费。 事实和理由：被告张甲驰1993年招收为原告的员工。其于1994年3月30日与原告签订了一份《停薪留职协议书》，约定被告张甲驰于1994年4月1日起至1996年3月31日止停薪留职。停薪留职期间，其本人的工资、福利及有关各种补贴费用均为自理解决，每月按基本工资70%(经核算当年为每月25.2元，以后调资的再重新核定）上交停薪留职费给原告，逾期一天按应上交金额的1%支付滞交金（违约金)，照此累计计收。逾期已满二个季度时，除补交足费用外，原告可视为被告自行退职办理。该协议生效后，被告即不再到原告单位上班，并依约缴交了一年零九个月（即1994年4月1日至1995年12月31日期间）的停薪留职费。但从1996年1月1日起，其不再缴交停薪留职费，经原告 催促仍拒不缴交，并表明其已自动退职。并且在停薪留职期满之后，不再要求过返回原告单位上班，事实上于停薪留职期满的1996年3月31日退职，双方的劳动关系于此时实际解除。只是原告当时的管理人员由于对法律理解不够透彻，误认为是被告自动退职，用人单位就不需办理除名手续而没有完善该手续。但该程序上的瑕疵不影响双方劳动关系已实际解除的事实认定，被告在1996年4月1日之后既没有参加过原告单位的生产劳动，也没有缴交停薪留职费用给原告，原告也相应没有支付工资给被告，实际已解除劳动关系。被告退职后自谋职业并长期在广东工作，己与新的工作单位建立了劳动关系。2014年，因原告当时的管理人员不了解情况，曾发放过几个月福利费给被告，但经发现该发放无合法依据后及时停止，该行为不能作为双方劳动关系仍然存在的合法依据。鉴于双方劳动关系己实际解除，原告为在职职工缴交社会保险费的义务已于双方劳动关系实际解除的1996年4月1日起免除。被告与原告解除劳动关系长达23年后，却于2019年1月向北流市劳动人事仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认其1993年6月1日起至2019年1月止与原告北流市乡镇企业供销公司存在劳动关系，并由原告为其补缴该期间的社会保险费。北流市劳动人事仲裁委员会由于错误认定事实（包括仲裁时效的认定）和适用法律，错误支持了其仲裁请求。为此，特具状起诉，请人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告张甲驰答辩称，原告第二个诉讼请求是中和裁决项，原告无权起诉，法院应当驳回原告的诉讼请求；原告为我补缴1993年6月1日起至2019年1月止的社会保险费的法律效力已经生效，原告应当履行。 本院经审理认定事实如下： 原告北流供销公司是成立于1981年11月27日的集体所有制企业，由北流市（原北流县）人民政府财政拔款成立,2018年12月29日，原告北流供销公司的公司类型变更为全民所有制。被告张甲驰于1993年5月31日经劳动部门招收为北流供销公司的合同制工人。1994年3月30日原告与被告签订《停薪留职协议书》，双方约定：被告自1994年4月1日起至1996年3月31日停薪留职，在停薪留职期间，除按固定应交其本人的每月人身保险金、党费等费用外，并自愿按每月基本工资的70%作为每月应上交公司的停薪留职费。分季度上交。每季度的第一个月10日前交清。逾期一天按月上交金额的1%作为滞交金。逾期已满二个季度时，除补交足费用外，可视为被告自动退职办理。被告签订《停薪留职协议书后》按约定缴纳停薪留职费用至1995年12月31日，1996年第一季度的停薪留职费未交。 1996年3月13日，原告北流供销公司发布通知定于1996年3月17日召开全体职工、干部大会，重点讨论解决铺面承包及停薪留职事宜，其中被告张甲驰亦在到会通知人员名单中。1996年3月17日，原告按时召开会议，被告张甲驰参加了本次会议。会议讨论决定：新承包代表于3月18日前交清定金500元／间.月；在承包期内(二年)安排每间3名职工、干部就业不变为原则；其中职工叶季青为新承包代表承包一间，被告张甲驰为自由组合职工加入该组合。 1998年4月20日，原告北流供销公司发布通知定于1998年4月25日上午召开全体职工、干部大会，解决铺面承包及停薪留职问题，通知包括被告张甲驰在内的职工参加。被告外出并未参加本次会议，会议决定继续由被告张甲驰与案外人叶季青等承包一间。 原告北流供销公司由于历史原因和其他原因未为职工办理养老保险等社会保险，该公司通过公司会议决定，为每位在册在编职工从2014年1月至9月以银行转账的方式每月发放1200元给被告，账单记载的交易摘要为工资及退休金，2014年10月经政府部门制止后已停发该款项。被告张甲驰亦按在册在编职工领取了上述补贴。 2014年10月27日上午9点30分，原告再次召开企业公司在职职工会议，原告通知被告张甲驰参加会议，被告因在广州请假，缺席此会。会议一致通过决定停发职工生活费，为职工缴纳养老保险。 2018年、2019年春节，市政府向原告北流供销公司包括被告张甲驰在内的职工发放春节慰问金，2019年春节，原告也向包括被告在内的19位职工发放慰问金，其中张甲驰指定人代领了2018年春节政府发放的慰问金，其余慰问金张甲驰未签字领取。 另查明，被告张甲驰曾于2018年9月4日向本院起诉原告北流供销公司，诉讼请求为要求北流供销公司公开公司的历年账目及要求北流供销公司向张甲驰发放2014年10月至2018年9月共47个月的生活费，合计金额56400元。本院于2018年9月10日作出（2018）桂0981民初2872号民事裁定书，以张甲驰的起诉属于劳动争议，未经仲裁程序，直接起诉，不符合起诉条件为由，裁定不予受理。张甲此又于2018年9月13日向北流市劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，北流市劳动人事仲裁委员会于2018年9月14日作出北劳人仲不字〔2018〕第14号不予受理通知书，以张甲驰的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，决定不予受理。2018年9月25日，张甲驰不服仲裁结果诉至本院，本院于2018年11月19日作出（2018）桂0981民初3022号民事判决，判决驳回张甲驰要求北流供销公司公开公司的历年账目及要求北流供销公司向张甲驰发放2014年10月至2018年9月共47个月的生活费，合计金额56400元的诉讼请求。张甲驰不服上诉至玉林市中级人民法院，2019年4月3日，玉林市中级人民法院作出（2019）桂09民终349号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 被告张甲驰再次以原告北流供销公司被申请人向北流市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：1、确认申请人与被申请人自1993年6月至2019年1月存在劳动关系；2、裁决被申请人补缴申请人自1993年6月至2019年1月期间应缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险的社保费用。2019年4月15日，北流市劳动人事争议仲裁委员会作出北劳人仲字【2019】第8号仲裁裁决书，裁决：一、由被申请人补缴申请人自1993年6月起至2019年1月止的社会保险费给社会保险经办机构（具体金额由社会保险经办机构负责计算）。应由申请人负责缴纳部分由申请人负责缴纳，由被申请人负责代收代缴。二、确认申请人与被申请人自1993年6月起至2019年1月止存在劳动关系。2019年4月15日，北流市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决：一、由被告申请人补缴申请人自1993年6月起至2019年1月止的社会保险费给社会保险经办机构（具体金额由社会保险经办机构负责计算）。应由申请人负责缴纳部分由申请人负责缴纳，由被申请人负责代收代缴；二、确认申请人与被申请人自1993年6月起至2019年1月止存在劳动关系。原告北流供销公司不服仲裁裁决，诉至本院。 以上事实有身份证、劳动档案、营业执照、银行转账流水单、民事裁定书、不予受理通知书、公司章程、停薪留职协议书、会议记录和铺面承包会议记录、企业职工退休核准表、职工慰问金及福利发放表、玉林市中级人民法院民事判决书、仲裁裁决书等证据及当事人陈述证实，对上述证据本院经审查予以确认，作为认定本案事实的依据并在卷佐证。 本院认为，被告张甲驰于1993年经劳动人事部门招收进入原告北流供销公司工作，双方建立劳动关系，自此产生劳动权利义务关系。被告在1996年3月31日两年停薪留职期满后，只尚欠一个季度未缴停薪留职费，并未达到停薪留职协议中约定的逾期满两个季度自行离职的条件，因此此时双方并未解除劳动关系。之后，原告亦没有出具任何解除与被告劳动关系的决定或通知。1996年3月17日，被告的停薪留职期未满，原告召开职工大会，通知并安排了包括被告在内的职工参加。会议决定被告与其他职工（叶季青等）共同承包一间原告的铺面进行经营，因此，原告认为被告在停薪留职期满后并未到原告处参加工作与事实相悖，被告张甲驰实际是按照了原告公司决议在停薪留职结束后与其他职工一同参加原告安排的工作即承包铺面进行经营，且1998年第一次铺面承包合同到期后被告及其他职工又继续承包原告的铺面进行经营活动。因此，被告张甲驰并未脱离原告的监督管理。另，根据原告北流供销公司的会议记录可知，原告召开全体职工大会均通知被告张甲驰作为应到职工参加，张甲驰也均予以回应并参加了会议或履行了合法的请假手续。此外，被告与其他原告的职工享受的福利待遇并无差异，包括发放2014年1月-9月每月的生活费1200元，政府及企业向困难职工的春节慰问金等被告张甲驰均一一享受。最后，被告张甲驰虽外出务工，但并没有在新单位从事固定劳动也未参保。因此，北流供销公司并没有解除与被告张甲驰的劳动关系，不宜将企业待岗职工视为与企业不存在劳动关系，原告认为被告在停薪留职二年期满后没有按要求回单位上班已自行离职与事实不符，本院不予采纳。本院依法确认原告北流供销公司与被告张甲驰在1996年4月1日至2019年1月31日止期间存在劳动关系。 关于原告应否为被告补缴1996年4月至2019年1月的社会保险费，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定:”用人单位无故不交纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳…。”和《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作”，因此追缴社会保险属于劳动保障行政部门的职能范畴，不属于法院的受案范围，故对原告请求确认原告无需为被告补缴1996年4月1日起至2019年1月至的社会保险费的诉讼请求，本院不作处理。 依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，《社会保险费征缴暂行条例》第五条，劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，判决如下： 一、确认原告北流市乡镇企业供销公司与被告张甲驰自1996年4月1日至2019年1月31日存在劳动关系； 二、驳回原告北流市乡镇企业供销公司的其他诉讼请求。 案件受理费10元（原告已预交）由原告北流市乡镇企业供销公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区玉林市中级人民法院。于上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（开户银行：中国农业银行股份有限公司玉林城东支行，户名：广西壮族自治区玉林市中级人民法院，账号：20×××57）。逾期不交也不提出免交、缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 陈福光 二〇一九年七月十八日 法官助理 黄谟君 书 记 员 罗 镇