西安市长安区人民法院 陕西省西安市长安区人民法院 民 事 判 决 书  （2019）陕0116民初3600号原告：西安市长安区太乙宫街道新一村村民委员会。住所地：西安市长安区太乙宫街道新一村。法定代表人：徐晨，系该村委会主任。委托诉讼代理人：袁佳、周凯，陕西汉廷律师事务所律师。被告：陕西鑫昌德建设工程有限公司。住所地，陕西省西安市长安区太乙长安道南北一路北一号。统一社会信用代码：91610000762551810H。法定代表人：党焱，系该公司总经理。委托诉讼代理人：冯婷，孙玉玲，陕西博硕律师事务所律师。原告西安市长安区太乙宫街道新一村村民委员会（以下简称“新一村委会”）与被告陕西鑫昌德建设工程有限公司（以下简称“鑫昌德公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告新一村委会委托诉讼代理人袁佳、周凯，被告鑫昌德公司委托诉讼代理人冯婷、孙玉玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告新一村委会向本院提出如下诉讼请求：1、请求判令被告鑫昌德公司立即向原告新一村委会支付2018年10月20日至2019年10月19日的土地租金225540元；2、请求判令被告鑫昌德公司立即向原告新一村委会支付违约金22554元； 3、本案诉讼费由被告鑫昌德公司承担。事实与理由：2016年10月20日，原、被告签订《合同书》一份，约定原告新一村委会将其第一、第二、第三、第四村民小组的143.2亩土地出租给被告鑫昌德公司使用，租期20年。合同签订后，原告新一村委会按约交付了土地。根据合同约定，被告鑫昌德公司应于2018年10月31日前向原告新一村委会缴纳第三年土地租金225540元，然而被告鑫昌德公司并未按约支付。故起诉。 被告鑫昌德公司辩称：其与原告新一村委会签订土地租赁合同属实。然而涉案土地位于秦岭生态环境保护范围，不能开发使用，无法达到租赁合同目的，故根据合同约定，该土地租赁合同依法应当解除。2018年，其公司曾提出解除租赁合同，后经太乙宫街办协调未果。现认为双方之间土地租赁合同因秦岭生态环境保护已无法继续履行，应当解除合同。故拒绝原告新一村委会的所有诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年10月20日,原西安市长安区太乙宫街道上寨村村民委员会（以下简称“上寨村委会”）作为甲方，被告鑫昌德公司作为乙方，双方签订《合同书》一份，双方约定甲方将上寨村第一、二、三、四村民小组143.20亩土地出租给乙方。该合同书第二条约定：“乙方租用甲方土地，第一阶段期限为二十年，从2016年10月20日起至2036年10月19日，乙方租用甲方土地的年租金为壹仟伍佰元/亩，并且每三年递增租金累计的百分之五，每年一次付清。第一阶段合同期满后，如无不可抗拒政策因素，甲乙双方的租赁关系将继续，合同继续生效延续。若乙方不续租，乙方以出租前土地现状交回土地，乙方在承租期间在土地栽种的花卉苗木及其他附着物、建筑物可以自行处理，如果甲方不要求复耕，那么应通过评估公司或协商向乙方补偿后归甲方所有；本合同未清算完毕前甲方及村组不得将该土地另行租给其他人。清算期间租金继续延续。”。该合同书第三条约定：乙方按年度逐年付给甲方租金，第一年在合同签订之日后十日内一次性付给甲方。从第二年起每年在合同签订之日前十天一次性支付，如未如期支付按百分之十收取违约金。该合同书第五条第一项约定：乙方在法律法规允许的条件下使用该土地。该合同书下方有原上寨村委会盖章、村民小组组长签字、被告鑫昌德公司盖章以及太乙宫街道办事处鉴证。合同签订后，上寨村委会即将该幅土地空置留给被告鑫昌德公司使用，被告鑫昌德亦陆续向原上寨村委会缴纳两年租地费用（每年214800元），双方并无矛盾。2018年6月1日，原上寨村因行政合并为新一村，原上寨村委会的财产及权利义务由原告新一村委会合并接收，原上寨村撤销。2018年10月，因被告鑫昌德公司未能按约缴纳第三年土地租金，原告新一村委会与被告鑫昌德公司发生争执，后经太乙宫街道办事处调解未果。现原告新一村委会诉至本院。另查明：2018年12月12日，西安市长安区太乙宫街道办事处出具“情况说明”一份，载明：“2016年10月20日，在我街办的见证下，上寨村委会与鑫昌德公司签订土地租赁《合同书》，即上寨村委会将第一、第二、第三、第四村民小组143.2亩地出租给鑫昌德公司用于开发，后因国家政策要求保护秦岭生态环境，对秦岭山系主梁两侧各1000米以内，主要支脉两侧各500米以内或者海拔2600米以上区域禁止开发。2018年，因租赁土地不能开发使用，鑫昌德公司故而提出解除租赁《合同书》，我街办出面协调双方的解除相关事宜，后双方协商无果。”。庭审中，原告新一村委会坚持其诉讼请求。被告鑫昌德公司则坚持其答辩意见；同时，被告鑫昌德公司认为双方签订的租赁《合同书》所涉土地属于农耕用地，而《合同书》的租地用途为景区开发建设，属于非农业建设，违反土地管理法中的强制性规定，应属无效。因双方意见分歧较大，本案调解未果。上述事实有当事人陈述、《合同书》、收据、《情况说明》等证据在卷佐证。本院认为，被告鑫昌德公司曾与原上寨村委会自愿签订土地租赁《合同书》，该合同书中并无明显约定被告鑫昌德公司可改变土地用途之条文；与此同时，该合同书第五条第1项明确约定被告鑫昌德公司在法律法规允许的条件下使用该土地，故该合同书并无违反相关效力性强制法律法规之内容，应属合法有效。上寨村委会向被告鑫昌德公司交付出租土地，且被告鑫昌德公司已经陆续支付两年租金，双方合同已经履行。又因上寨村委会因行政合并纳入原告新一村委会，故上寨村委会的财产以及相应权利义务依法应由原告新一村委会接收并行使。现原告新一村委会在合同履行中，要求被告鑫昌德公司按约支付土地租金，符合法律规定，本院依法予以支持。鉴于被告鑫昌德公司未能按约支付租金，存在违约情形，故原告新一村委会诉请要求按约支付违约金，符合双方约定及法律规定，本院亦予以支持。鉴于被告鑫昌德公司此次缴纳的是合同内第三年租金，故原告新一村委会计算的租金以及违约金数额错误，应以每年租金214800元为计算依据。至于被告鑫昌德公司辩称其公司曾在太乙宫街道办事处向原告新一村委会提出解除合同，故双方合同已经解除一节，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条以及九十四条之规定，合同一方通知对方解除合同，应该具备约定的或者法定的解除权，否则合同不能有效解除；然而被告鑫昌德公司并无证据证明其公司具备合同的解除权；同时，被告鑫昌德公司未能按期支付租金违约在先，被告鑫昌德公司在违约后又提出解除合同有规避违约责任之嫌，故被告鑫昌德公司单方通知解除合同之行为并不能产生合同有效解除的法律后果，故对于被告鑫昌德公司该辩称本院不予采纳。为保护法人的合法民事权益，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、陕西鑫昌德建设工程有限公司在本判决生效后五日内支付原告西安市长安区太乙宫街道新一村村民委员会土地租金214800元（2018年10月20日至2019年10月19日）。    二、陕西鑫昌德建设工程有限公司在本判决生效后五日内支付原告西安市长安区太乙宫街道新一村村民委员会合同违约金21480元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费5021元，原告新一村委会已预交，由被告鑫昌德公司承担。被告鑫昌德公司在上述款项执行时，一并支付原告新一村委会。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长     高  阳人民陪审员     王权奇人民陪审员     董红波                      二O一九 年 七 月 二十三 日                     书  记  员     康翠翠 1