甘肃省山丹县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）甘0725行审7号 申请人：山丹县自然资源局 住所地：甘肃省张掖市山丹县北大路统办2号楼。 甘肃省行政执法主体资格证号：甘执法证字第XXXX号。 统一社会信用代码：XXXX。 法定代表人：王新文，任该局局长。 委托代理人：刘伯侃，山丹县自然资源执法监察大队工作人员。 委托代理人：韩永锋，山丹县自然资源局位奇中心所工作人员。 被执行人：山丹县天益采石场 住所地：甘肃省张掖市山丹县位奇镇新开村峡子山。 统一社会信用代码：XXXX。 负责人：杜庆华，甘肃省山丹县居民，系该采石场经营者。身份证号XXXX。联系电话：XXXX。 申请执行人山丹县自然资源局向本院申请强制执行山国土罚字（2018）57号责令限期山丹县天益采石场清除在位奇镇新开村峡子山非法占用18891.78平方米土地上堆放的砂石料，恢复土地原貌；拆除在非法占用406.10平方米土地上修建的办公生活用房及其它地面附着物，恢复土地原貌行政处罚决定案，本院于2019年7月15日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 申请人山丹县自然资源局以被执行人山丹县天益采石场于2017年7月，未经县级以上人民政府批准，擅自在山丹县位奇镇新开村峡子山非法占用新开村集体未利用地19297.88平方米堆放砂石料，修建办公生活用房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第七十六条，《甘肃省国土资源管理部门规范行政处罚自由裁量权实施标准》的规定，于2018年12月6日作出山国土罚字（2018）57号行政处罚决定：1.责令山丹县天益采石场于2019年1月6日前，清除在位奇镇新开村峡子山非法占用18891.78平方米土地上堆放的砂石料，恢复土地原貌；于2019年1月6日前，拆除在非法占用406.10平方米土地上修建的办公生活用房及其它地面附着物，恢复土地原貌。2.对非法占用19297.88平方米的新开村集体未利用地，处以每平方米3元的罚款（19297.88㎡X3元=57893.64元）。该行政处罚决定送达后，被执行人在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，只于2019年1月2日履行了缴纳罚款57893.64元的义务，但未履行该行政处罚决定限期清除在位奇镇新开村峡子山非法占用18891.78平方米土地上堆放的砂石料，恢复土地原貌；拆除在非法占用406.10平方米土地上修建的办公生活用房及其它地面附着物，恢复土地原貌的义务，现申请人以被执行人经催告后仍未按规定清除在位奇镇新开村峡子山非法占用18891.78平方米土地上堆放的砂石料，恢复土地原貌；拆除在非法占用406.10平方米土地上修建的办公生活用房及其它地面附着物，恢复土地原貌为由，向本院提出申请，要求对被执行人依法强制执行。 为此，申请执行人向本院提交了以下证据：1.2018年10月30日违法线索登记表、2018年11月2日违法占地土地核查报告、2018年11月5日立案呈批表、2018年11月7日接受调查通知书及送达回证、2018年11月9日询问笔录、现场勘测笔录、勘测图、界址点成果表、现场照片、2018年11月15日违法占用土地调查报告、2018年11月20日违法案件会审记录、2018年11月21日重大行政执法决定法制审核意见书、2018年11月23日违法案件处理决定呈批表、2018年11月28日行政处罚告知书及送达回证、2018年12月3日行政处罚听证告知书及送达回证、2018年12月6日行政处罚决定书及送达回证、2018年12月10日会议纪要、2019年1月2日罚没款定额收据、2019年6月10日履行行政处罚决定催告书及送达回证。2.2010年6月29日山丹县乡镇企业管理局山中小企字（2010）010号文件、2015年11月5日草场补偿协议、2017年7月26日山丹县环境保护局山环评发（2017）33号文件。 本院审查认为，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。申请人所做出的清除在位奇镇新开村峡子山非法占用18891.78平方米土地上堆放的砂石料，恢复土地原貌；拆除在非法占用406.10平方米土地上修建的办公生活用房及其它地面附着物，恢复土地原貌的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，送达程序合法，申请人和被执行人主体适格，该行政行为现已生效并具备法定执行效力，被执行人在法定期限内既不申请行政复议，又不提起行政诉讼，除缴纳罚款57893.64元外，经申请人催告后，至今仍拒不履行清除在位奇镇新开村峡子山非法占用18891.78平方米土地上堆放的砂石料，恢复土地原貌；拆除在非法占用406.10平方米土地上修建的办公生活用房及其它地面附着物，恢复土地原貌的义务，该行政处罚决定书符合法律规定的强制执行条件，应准予强制执行。 综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十三条第一款、第七十六条、第八十三条,《中华人民共和国行政强制法》第四十四条、第五十三条、第五十四条、第五十七条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第十四项、第一百五十五条、第一百六十条第一款之规定，裁定如下： 准予强制执行山丹县自然资源局作出的山国土罚字（2018）57号行政处罚决定书中关于清除在位奇镇新开村峡子山非法占用18891.78平方米土地上堆放的砂石料，恢复土地原貌；拆除在非法占用406.10平方米土地上修建的办公生活用房及其它地面附着物，恢复土地原貌的行政处罚内容，由申请执行人山丹县自然资源局报请山丹县人民政府组织实施。 案件受理费50元，由被执行人山丹县天益采石场负担。 审 判 长  陈多文 审 判 员  花剑云 人民陪审员  王春香 二〇一九年七月十六日 书 记 员  赵格肖 附法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第二条第三款任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 第四十三条第一款任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。 第八十三条依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。 《中华人民共和国行政强制法》 第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百零一条第一款（十四）裁定适用于下列范围：（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为。 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被执行人是该行政行为所确定的义务人； （五）被执行人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 第一百六十条第一款人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。