宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院行政判决书（2019）宁0106行初5号原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市西夏区。法定代表人吴秉义，该公司经理。委托代理人姬伟斌，该公司职员。特别授权代理。委托代理人马其山，宁夏宁银律师事务所律师。一般代理。被告银川市人力资源和社会保障局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。负责人张正标，该局局长。委托代理人黄莹，银川市人力资源和社会保障局政策法规科科长。特别授权代理。委托代理人韩智，宁夏言宗律师事务所律师。特别授权代理。第三人梅惠香，女，1969年10月6日出生，汉族，宁夏平罗县人，初中文化程度，无业，住宁夏回族自治区银川市西夏区。系死者侯建军生前配偶。委托代理人牟君，宁夏大远律师事务所律师。特别授权代理。原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司不服被告银川市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定，于2018年5月21日向本院提起行政诉讼。2018年11月10日本院依法作出（2018）宁0106行初156号行政判决书。第三人梅惠香不服判决，依法提起上诉。2019年3月4日，银川市中级人民法院作出（2018）宁01行终258号行政裁定书，裁定：一、撤销本院（2018）宁0106行初156号行政判决；二、发回本院重审。2019年3月14日本院立案后，依法另行组成合议庭，于2019年4月25日、6月24日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人姬伟斌、马其山，被告行政机关负责人王东风（该局副局长）及委托代理人黄莹、韩智，第三人梅惠香及其委托代理人牟君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告银川市人力资源和社会保障局认为侯建军的心源性猝死属于视同工伤范围，于2017年1月23日依据《工伤保险条例》第十五条（一）项的规定，作出银人社伤险字[2018]127号《认定工伤决定书》，予以视同为工伤。原告诉称，2017年8月份，侯建军应聘为原告公司任北方民族大学附属中学试用保安一职,9月1日正式上岗。2017年10月7日早上7点，侯建军下班后感到身体不适,其妻子和儿子来到学校值班室给其服用药物,休息到7点37分病情根本好转，由家人陪伴离开学校回家。当日9时34分侯建军经医院抢救无效死亡。被告银川市人力资源和社会保障局将侯建军因心源性疾病猝死认定为“视同工伤”,明显有违《工伤保险条例》第十五条(一)项之规定。本案侯建军正常下班回家后因心源性疾病突发猝死，不符合在工作时间、工作场所、因履行工作职责或突发疾病在48小时内经抢救无效死亡的情形，故对其在家中因心源性疾病猝死不应认定为“视同工伤”。现诉至法院,请求依法撤销银川市人力资源和社会保障局作出的银人社伤险字(2018)127号《认定工伤决定书》；本案诉讼费由被告承担。被告辩称，2017年12月20日，第三人梅惠香以其丈夫侯建军在值夜班期间突感身体不适，服药回家后病情加重，送医院经抢救无效死亡为由向被告申请工伤认定。被告受理后，向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，原告向被告提交了书面回复意见，认为原告公司不应承担赔偿责任。被告经审查相关材料后认为，侯建军发病和死亡的事实清楚，证据确凿，符合视同工伤的情形，遂作出工伤认定并进行了送达。被告的行政行为，事实清楚，证据确凿，理由充分，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。第三人梅惠香述称，首先，侯建军是在工作期间和工作岗位发病；其次，是在48小时内抢救无效死亡；第三，其发病与其心源性猝死之间在过程上存在连续性。被告作出的工伤认定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2017年8月，侯建军应聘到原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司，担任北方民族大学附属中学保安，9月1日上岗,原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司未与侯建军签订劳动合同。2017年10月6日，侯建军从当日早晨7时至晚上19时值班。因与他人换班，侯建军继续从10月6日晚上19时值班至10月7日早上7时。10月7日早晨，侯建军感觉身体不适，于6时48分给妻子梅惠香打电话，梅惠香与儿子侯淇升携带速效救心丸来到学校值班室给侯建军服用，侯建军休息至7时37分，身体感觉好转后，由家人搀扶陪伴回家。到家后侯建军突发昏迷，家人拨打120急救。8时11分120救护车接报出诊并于8时25分到达现场进行施救。8时45分宁夏回族自治区人民医院接诊抢救至9时34分，终因抢救无效死亡，死亡原因为心源性猝死。2017年12月20日，第三人梅惠香向被告银川市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告银川市人力资源和社会保障局受理后，于2017年12月21日向原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》。原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司收到后向被告银川市人力资源和社会保障局提交了营业执照复印件、保安工作会议记录、保安考勤表、保安人员工资表、保安人员值班记录表、事发经过、关于侯建军同志病亡的情况说明书等材料，并且认为侯建军的病亡与宁夏秉义璟功物业服务有限公司没有任何关系，不应承担赔偿责任。2018年1月23日被告银川市人力资源和社会保障局审核研究后作出银人社伤险字[2018]127号《认定工伤决定书》，结论为：侯建军的死亡视同为工伤。2018年1月30日被告银川市人力资源和社会保障局将《认定工伤决定书》送达相关当事人。2018年4月3日，第三人梅惠香向银川市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司和北方民族大学附属中学支付工资差额、抢救费用及工伤保险待遇。2018年5月28日，银川市劳动人事争议仲裁委员会审理后作出银劳人仲裁字[2018]268号裁决书。北方民族大学附属中学不服裁决，向银川市西夏区人民法院提起民事诉讼，原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司向本院提起本案行政诉讼。以上事实，有原、被告及第三人的当庭陈述，被告提交的工伤认定案卷、第三人提交的通话记录、病历及裁决书等在案为凭，能够相互印证。本院认为，被告银川市人力资源和社会保障局作为银川市社会保险行政管理部门，根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》规定，享有对其行政区域内职工工伤认定的法定职权。本案中，当事人对于被告银川市人力资源和社会保障局的工伤申请受理、认定程序及查明的基本事实没有争议，经本院审查，符合《工伤认定办法》的规定，本院予以确认。本案争议焦点是侯建军死亡情况是否符合《工伤保险条例》第十五条（一）项规定的视同工伤情形。《工伤保险条例》第十五条（一）项规定了视同工伤的情形，即在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，侯建军当日下班时间为早晨7时，在上班期间其感觉身体不适于6时48分电话告知妻子梅惠香，服药后在值班室休息，7时37分感觉好转由家人搀扶陪伴回家。回家后病情加重，遂拨打120急救，8时25分120到达现场进行施救，8时45分医院接诊抢救至9时34分无效死亡，其突发疾病的时间和地点是在工作时间和工作岗位上。根据《居民死亡医学证明（推断）书》载明的“侯建军死亡原因为心源性猝死”的结论，参考医学资料上关于心源性猝死症状描述，可以确定侯建军在工作岗位上发病、后续的抢救、心源性猝死之间存在过程上的连续性，符合《工伤保险条例》第十五条（一）项规定的视同工伤情形。被告银川市人力资源和社会保障局认定侯建军的死亡视同工伤，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。综上，本案经本院审判委员会讨论决定,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长 王 旭人民陪审员 汪淑庆人民陪审员 黄旭芬 二〇一九年七月十一日书 记 员 张晓莺附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。