内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民法院行 政 判 决 书（2017）内0602行初96号原告：刘晓虹，公民身份号码×××，女，满族，1960年11月27日出生。委托代理人：王乌生，系刘晓虹夫妻关系，男，汉族，1959年8月2日出生，鄂尔多斯市自然局职工。委托代理人：张龙，内蒙古易非律师事务所律师。被告：鄂尔多斯市东胜区土地收购储备拍卖中心，统一社会信用代码：×××，住所地：东胜区铁西政务服务中心主楼**。法定代表人：丁茂林，职务主任。委托代理人：张志强，系该单位工作人员。委托代理人：贾海文，内蒙古义盟律师事务所律师。第三人：内蒙古三江房地产开发有限公司，统一社会信用代码：×××，住所地：东胜区太古国际广场****。法定代表人：程协桥，系该公司董事长。委托代理人:刘慧，内蒙古赫扬律师事务所律师。原告刘晓虹认为被告鄂尔多斯市东胜区土地收购储备拍卖中心、第三人内蒙古三江房地产开发有限公司不依法履土地房屋征收补偿协议等协议，于2017年9月29日向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月29日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告刘晓虹及其委托代理人，被告鄂尔多斯市东胜区土地收购储备拍卖中心的法定代表人丁茂林及其委托代理人、第三人内蒙古三江房地产开发有限公司的委托代理人到庭参加诉讼。后于2018年3月16日中止诉讼，于2019年7月8日恢复审理。本案现已审理终结。原告刘晓虹诉的诉讼请求：1、依法判令被告按照《房屋拆迁产权调换协议书》将位于东胜区宝日陶亥西街恒信地产东太古国际A区1单元8层802号的产权调换房屋交付原告并办理产权证；2、依法判令被告按照1500元/月的标准向原告支付从2010年1月1日起至实际交付上述房屋之日的过渡费；3、依法判令被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2008年6月19日，原被告双方签订《房屋拆迁产权调换协议书》一份，约定被告将原告所有的位于东胜区伊化北路3号街坊4号楼2单元204号房屋拆除，被告用其在建的位于东胜区宝日陶亥西街恒信地产东的房屋以产权调换形式对原告进行补偿，被告于2009年12月31日前将产权调换房屋交付原告，并办理房屋产权证。同时约定，如因工程进度影响按期不能进行调换，过渡费仍按1500元/月执行。协议签订至今，被告仍未将产权调换房屋交付原告并办理产权证，同时也未按照约定向原告支付过渡费，为维护原告的合法权益，现提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。（事实与理由）。被告鄂尔多斯市东胜区土地收购储备拍卖中心辩称：同意原告的诉讼请求，但是被告认为应当由第三人向原告交付房屋，并承担过度安置费。拆迁协议是由政府统一签订，我单位也是为协助三江房地产开发房产，拆迁过程是三江房地产全程派人参与并对协议认可，只是没有在协议上盖章签字。三江房地产是按照土地出让金拆迁成本交付，是否交清，我们保留诉权。第三人内蒙古三江房地产开发有限公司参诉意见：不同意被告答辩意见及原告的诉讼请求，依据合同相对性，该协议是原被告签订的，房屋早就交付，不存在过渡费问题。且该房屋早就具备交付，原告应该主动来我公司办理相关手续。原告向法庭提交的证据及当事人的质证意见：调换协议书，证明同诉状中事实与理由部分，在补充一点，建设单位为第三人，房屋的交付可能由第三人的配合，我们要求被告、第三人共同向原告交付房屋及过渡费；被告：对证据认可。第三人：对证据真实性认可，对后补充的证明问题不认可，该协议双方主体为原、被告，并没有我公司，我公司不承担责任。被告向法庭提交的证据及当事人的质证意见：1、《土地合作开发协议》一份（复印件），证明东胜区人民政府于三江房地产签订了该协议，同时证明东胜区政府对于拆迁采取货币安置，但三江房地产公司需提供不超过30%的回迁安置房源；2、《房屋拆迁产权调换协议书》1份（复印件）、《关于拆迁安置补偿奖励办法》1份（复印件），证明原被告依据奖励办法签订了房屋产权调换协议，并约定了相关内容；3、进账单4页，证明第三人履行《土地合作开发协议》向被告提供了拆迁补偿费，能够证明第三人认可被告的补偿行为；4、证明一份，证明东胜区房屋征收管理局参与了第三人开发地段的拆迁工作，对于回迁房屋均有第三人提供。且第三人员工陈玉柱、石青春参与了拆迁工作，对置换给原告的房屋完全知情。原告：对证据1真实性认可，证明问题无异议，对于被告是受政府委托代为签订合同不认可，政府与第三人之间不具有委托关系，拆迁主体认为被告。对证据2中协议书认可，对奖励办法不清楚。对证据3不清楚，与本案有无关系，请法庭予以核实。对证据4真实性认可，证明真实性认可，问题认可，可以看出拆迁主体是被告，与第三人共同承担责任。第三人：对证据1真实性认可，证明问题不认可；对证据2真实性认可、问题有异议；对证据3真实性认可，证明问题不认可，进账单中并不能明确进账的款项用途；对证据4认可。经审理查明：2008年6月19日，被告鄂尔多斯市东胜区土地收购储备拍卖中心作为拆迁人与原告签订《房屋拆迁产权调换协议书》，约定被告拆除原告位于伊化北路2号街坊工行家属楼2号楼2单元204室，被告以产权调换的方式给原告置换位于宝日陶亥东街恒信地产东的在建框架结构十八层楼房，协议第九条约定应回迁71.61平米六层，协议第二条约定补偿原告9.29平米，被告应回迁原告80.9平米房屋，原告选定八层，由原告补交楼层差价。协议第三条约定，由拆迁人于2009年12月31日前产权调换房屋交付原告，并办理房屋产权证，该条同时约定如因工程进度影响按期不能调换，过渡期和过渡费顺延，按1500元/月执行。协议第五条约定，产权调换房屋交付后，本协议的调换房屋与交付房屋产权登记面积发生误差的，以产权登记面积为准，并约定了面积争议的解决办法。另查明：2007年10月20日，鄂尔多斯市东胜区人民政府作为甲方与本案第三人内蒙古三江房地产开发有限责任公司签订土地合作开发协议，约定甲方将案涉房屋所在地土地交由第三人内蒙古三江房地产开发有限责任公司开发建设，具体拆迁工作由甲方完成，甲方尽可能采用货币化安置，但需要第三人提供不超过30%的回迁安置房源。本案原告回迁安置房屋由第三人提供，房屋坐落于东胜区太古广场A1号楼1单元802号（建筑面积84.34平米，以产权登记面积为准），后原告与第三人因置换房屋的楼层差价及平米发生争议，原告诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条有关行政诉讼受案范围的规定，本案属于行政诉讼的受案范围。被告鄂尔多斯市东胜区土地收购储备拍卖中心作为拆迁人与原告签订《房屋拆迁产权调换协议书》，应当按照协议书约定内容严格履行协议，以维护行政机关的良好形象，保护行政相对人的合法权益，本案协议书约定被告以产权调换的方式向原告履行协议，根据被告与第三人签订的土地合作开发协议，调换房屋由第三人提供，由本案第三人承担向原告交付产权调换房屋义务，原告也选定了第三人开发建设的房产，本案第三人亦同意，只是双方因楼层差价及平米面积发生争议未能达成一致。故根据协议书第三条的约定，应当由本案第三人向原告履行交付置换房屋，并协助原告办理相关产权登记手续。有关楼层差价，协议书第九条约定，拆迁人在交付调换房屋时，由被拆迁人一次性补清80.9平米的楼层差价，但是第三人在庭审中明确表示不在本案中主张权利，故待置换房屋向原告交付后，第三人可另案主张权利。有关房屋面积误差的争议，协议书第五条明确作出了约定，故应当按照协议书的约定由第三人向原告交付产权调换房屋并办理产权登记后，另案主张权利。关于原告主张的过渡费，协议书第三条已经作出了明确的约定，故应由本案被告按照协议约定承担该项义务。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第七十八条规定的规定，判决如下：一、第三人内蒙古三江房地产开发有限公司于本判决书生效之日向原告交付坐落于东胜区太古广场A1号楼1单元802号（建筑面积84.34平米，以产权登记面积为准），并协助原告办理相关产权登记手续；二、被告鄂尔多斯市东胜区土地收购储备拍卖中心于本判决书生效之日给付原告过渡费（从2010年1月1日起至房屋实际交付之日止，按照1500元/月执行）。案件受理费50元，由被告负担；诉讼保全费2520元，由第三人承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长 白 浩代理审判员 白 宇人民陪审员 白桂珍二〇一九年七月三十一日书 记 员 纪雨良附：法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第二章受案范围第十二条【行政诉讼受案范围】人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。第七十八条【行政协议履行及补偿判决】被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。