浙江省安吉县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）浙0523民初171号 原告：陆李明，男，1959年11月2日出生，汉族，住安吉县。 被告：安吉县公安局，住所地安吉县昌硕街道石佛西路**，统一社会信用代码11330523002573144U。 法定代表人：杨建新。 委托诉讼代理人：贾爱玉，女，系被告法制大队大队长。 委托诉讼代理人：吴榨顺，男，系被告驻行政中心警务站指导员。 原告陆李明与被告安吉县公安局劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月14日立案受理后，依法适用简易程序于2019年2月25日公开开庭进行了审理。陆李明，安吉县公安局法定代表人杨建新的委托诉讼代理人贾爱玉、吴榨顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陆李明向本院提出诉讼请求：1.安吉县公安局赔偿或补偿因违法违规缴纳“工伤保险费”而造成陆李明未能合法得到全部有效的工伤赔偿，包括因工伤而产生的医疗费、护理费、伙食补助、差旅费、伤残赔偿金等费用共计530533.01元；2.本案诉讼费由安吉县公安局承担。事实与理由：2014年10月14日上午9时许，陆李明因交通事故被撞击致伤后住院治疗87天，随后被安吉县人力资源和社会保障局认定为工伤，浙江大学司法鉴定中心出具的法医临床鉴定意见鉴定为护理期90天、营养期60天。住院期间的前10天是由专职护理工以每天200元的工资作报酬护理的，后77天因原护理工不再做，由当时递铺派出所教导员章旭军和县局政治处主任姚云峰于2014年10月24日在安吉县人民医院病房内与陆李明和家属商定后，由家属护理，并讲定：因派出所工作太多人手抽不出来做护理，请大嫂（指陆李明家属）辛苦点帮助护理（这样护理还更贴心点），护理费由单位出，临时要人手帮忙时再多都可以打个电话随叫随到，就是当时没有讲定由家属护理的工资是多少。在安吉县人民医院治疗结束后，陆李明由交通事故车辆保险公司赔付各种损失的80%计180666.93元。而后又由安吉县社会保障局以工伤保险待遇34013.04元的赔偿给陆李明。陆李明因工伤后已由保险公司和社保局赔偿了部分费用，但经陆李明从2015年至今的申请，部分医疗费、护理费、住院伙食补助费、差旅费（去杭州进行民政评残）和伤残赔偿金等损失没有为安吉县公安局所接受，杨建新局长曾于2018年2月8日带领县局的潘副政委、办公室主任、政治处副主任和递铺派出所所长等领导到陆李明所在的递铺派出所进行座谈，并有了一部分赔偿或补偿的计算方案，但至今没有兑现。陆李明认为，依据相关法律法规规定，对其作为公务员工伤后的损失，法院应予以受理并依法和坚持以“行政相对人合法权益最大限度保护”的原则判决安吉县公安局承担其工伤的费用530533.01元。 安吉县公安局辩称：1.陆李明称安吉县公安局违法违规缴纳工伤保险费，但未说明理由。2.陆李明称其未得到全部工伤赔偿，但责任主体并非安吉县公安局。2014年10月14日，陆李明因交通事故遭受人身损害，在该起事故中负次要责任，保险公司对陆李明在该事故中损失的80%进行了理赔，安吉县公安局为陆李明申请工伤认定，陆李明被认定为工伤，并经湖州市劳动能力鉴定委员会鉴定为工伤九级伤残，其也未在法定期限内申请再次鉴定工伤伤残等级。此后，安吉县社会保险管理局对陆李明进行了工伤赔偿，并在2015年12月办理终结，陆李明应享受的工伤待遇已结算完毕。陆李明称未得到全部工伤赔偿，其应向安吉县社会保险管理局主张权利，由工伤保险基金赔付。3.陆李明称其属于因公致残，应按公务员法享受伤残待遇，该诉请不属于人民法院受理民事案件范围，予以驳回。陆李明对涉及保险待遇等事项的处理不服的，应依据公务员法第九十条之规定，通过复核、申诉等程序主张其权利。4.陆李明的诉讼请求不明确。陆李明诉请要求赔偿或补偿因工伤而产生的伤残赔偿金等费用，依据为工伤保险条例，应按工伤鉴定的九级伤残标准计算伤残赔偿金，但其依据公务员法按因公致残五级的标准主张伤残赔偿金，赔偿标准只能两者选其一。5.陆李明称其伤残等级为五级，但未得到民政部门审核通过，不符合因公评残的条件。2016年5月9日，湖州市民政局对陆李明作出不予评定伤残等级决定书，陆李明不服，湖州市中级人民法院二审判决不支持撤销并重作不予评定伤残等级决定书，故陆李明称按因公五级伤残标准计算工伤赔偿无事实依据。综上，陆李明诉请依据的事实和理由不能成立，除工伤保险基金不予报销的医药费中丙类药、乙类药的10%费用由安吉县公安局支付外，请求驳回陆李明的其他诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。陆李明提交的居民身份证、公务员登记表、道路交通事故认定书、门诊病历、病程记录、医疗费发票、安吉县人力资源和社会保障局工伤认定决定书、太平洋保险公司赔偿清单、安吉县企业职工工伤待遇结算表、浙江大学司法鉴定中心司法鉴定意见书、评定调整伤残等级审批表、护理费领条、现金支付情况说明书、申请护理费的报告（5份）、申请解决工伤遗留问题的报告（5份）、光盘、安吉县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书，安吉县公安局提交的湖州市劳动能力鉴定委员会出具的初次鉴定结论书、职工工伤待遇申请表、安吉县企业职工工伤待遇结算表、交通事故理赔清单、湖州市民政局作出的不予评定伤残等级决定书、（2016）浙0523行初109号行政判决书、（2017）浙05行终38号行政判决书，双方当事人对上述证据形式上的真实性无异议，本院对其真实性予以确认并在卷佐证。 经审理，本院认定本案事实如下：陆李明系安吉县公安局递铺派出所民警，在编公务员。2014年10月14日，陆李明上班后于上午9时许骑公共自行车从递铺派出所出发到安吉县公安局办事，途径递铺镇古鄣路段时，与车牌为浙Ｅ×××××的重型货车发生刮擦事故。该起事故经安吉县公安局交通警察大队认定，浙Ｅ×××××重型货车负事故主要责任，陆李明负事故次要责任。陆李明受伤后在安吉县人民医院住院治疗87天。2015年1月16日，安吉县人力资源和社会保障局作出工伤认定决定书，认定陆李明在2014年10月14日的交通事故中所受的伤害为工伤。2015年10月28日，湖州市劳动能力鉴定委员会对陆李明的伤残情况评定为九级伤残。2015年11月6日，浙江大学司法鉴定中心依照《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准对陆李明的伤残等级进行鉴定，鉴定意见为构成九级伤残，误工期180天、护理期90天，营养期60天。2015年12月15日，中国太平洋财产保险股份有限公司安吉支公司对陆李明在该起事故中的损失225833.66元（其中包括医药费41851.66元、护理费9000元、住院伙食补助费2610元、营养费1800元、残疾赔偿金161572元、交通费1000元、精神损害抚慰金8000元）的80%理赔完毕。2015年12月29日，安吉县社会保险管理局支付陆李明医药费3186.69元、一次性伤残补助金30826.35元，合计34013.04元。2016年5月9日，湖州市民政局对陆李明作出不予评定伤残等级决定书。2016年10月28日，陆李明为此向本院提起行政诉讼，本院于2017年2月21日作出（2016）浙0523行初109号行政判决书，判决确认湖州市民政局作出《不予评定伤残决定书》行为违法，驳回陆李明的其他诉讼请求。陆李明不服该判决，向湖州市中级人民法院提起上诉，湖州市中级人民法院于2017年6月27日作出（2017）浙05行终38号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2015年12月起至2018年1月，陆李明多次向安吉县公安局申请护理费和解决工伤遗留问题。2018年11月22日，陆李明向安吉县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委以申请人主体不适格，不属于劳动人事争议仲裁受案范围为由，作出不予受理通知书。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第二条“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行”，以及《关于贯彻执行若干问题的意见》第四条“公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，以及农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外），现役军人和家庭保姆等不适用劳动法”之规定，公务员与用人单位之间的关系不受劳动法调整。本案中，陆李明系公务员身份，其与单位即安吉县公安局之间因公负伤而产生的纠纷，并不属于劳动法调整的范围，故本案并非劳动争议案件。另，民法调整的是平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，陆李明为安吉县公安局的公务员，其与安吉县公安局之间为管理与被管理的行政管理关系，并不是民法意义上的平等主体的公民与法人之间的民事主体关系。综上，案涉纠纷不属于民事案件受理范围，即便受理也应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下： 驳回原告陆李明的起诉。 本案受理费5元（已减半），本院予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审判员  卞子彦 二〇一九年七月十一日 书记员  顾 秀