山东省淄博市周村区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0306民初223号 原告：刘圣松，男，1958年12月14日出生，汉族，现住淄博市淄川区。系受害人刘某之夫。 原告：刘莉莎，女，1986年5月21日出生，汉族，现住淄博市淄川区。系受害人刘某之女。 原告：刘明航，男，1995年3月11日出生，汉族，现住淄博市淄川区。系受害人刘某之子。 原告：吴月英，女，1927年10月6日出生，汉族，现住淄博市淄川区。系受害人刘某之母。 四原告共同委托诉讼代理人：李媛、余亚文，江苏永孚律师事务所律师。 被告：王强，男，1967年4月26日出生，汉族，现住淄博市淄川区。 委托诉讼代理人：傅军，山东长城长律师事务所律师。 被告：国任财产保险股份有限公司淄博中心支公司，住所地：淄博市张店区联通路怡海名人商务中心011004-011006号房间。统一社会信用代码：91370300061969413E。 负责人：秦兵，总经理。 委托诉讼代理人：张通亮，山东大地人律师事务所律师。 被告：山东凯业路桥工程有限公司，住所地：淄博市周村区周隆路3099号。统一社会信用代码：913703067060223162。 法定代表人：赵会民，总经理。 委托诉讼代理人：朱先杰，山东靖安律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孔琳琳，男，1982年1月28日出生，汉族，系公司职工，现住。 被告：淄博市文昌湖旅游度假区管理委员会城乡建设局，住所地：淄博市周村区萌水镇防汛路1号。统一社会信用代码：11370300587186974K。 负责人：耿庆永，局长。 委托诉讼代理人：王克岩，山东柳泉律师事务所律师。 原告刘圣松、刘莉莎、刘明航、吴月英与被告王强、国任财产保险股份有限公司淄博中心支公司（以下简称“国任财险淄博支公司”）、山东凯业路桥工程有限公司（以下简称“凯业路桥公司”）、淄博市文昌湖旅游度假区管理委员会城乡建设局（以下简称“文昌湖城建局”）生命权纠纷一案，本院于2019年1月16日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘圣松、刘莉莎、刘明航、吴月英的共同委托诉讼代理人李媛、余亚文，被告王强的委托诉讼代理人傅军，被告国任财险淄博支公司的委托诉讼代理人张通亮、被告凯业路桥公司的委托诉讼代理人朱先杰、孔琳琳，被告文昌湖城建局的委托诉讼代理人王克岩均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘圣松、刘莉莎、刘明航、吴月英向本院提出诉讼请求：1、依法判令四被告赔偿各项损失共计652130.00元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年11月29日晚间19时许，被告王强驾驶鲁Ｃ×××××号五菱牌小型面包车沿商中路在建由西向东行驶至文昌湖区将前方沿路南由西向东步行的刘某、王玉翠撞出，致刘某当场死亡，王玉翠受伤送至医院抢救无效死亡，王强在案发后弃车离开现场。淄博市公安局交警支队淄川大队经过现场勘验认定，被告王强违反道路交通安全法有关规定，认定王强的违法行为过错程度严重，起直接作用。鲁Ｃ×××××号五菱牌小型面包车在国任财险淄博支公司处投保了投保机动车交通事故责任强制保险（以下简称“交强险”）及机动车辆第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）各一份，保险公司应在保险范围内承担赔偿责任。事故发生地为被告凯业路桥公司负责修建、管理的尚未开通道路，被告未按规定设置安全警示标志，未采取安全保障措施，对事故的发生存在过错。文昌湖城建局作为监管部门任有不安全状态持续，未尽到严格的监管责任，也应承担相应赔偿责任。为维护原告方合法权益，特诉至贵院，望判如所请。 被告王强辩称，对事故发生的经过无异议。根据公安机关现场勘验检查笔录可以看出受害人当晚是在机动车车道内行走违反了《交通道路安全法》应当承担相应的责任。王强未收到保险条款，保险公司未对王强尽到明确的告知义务。事故发生后，王强出现重大身体不适并未逃逸，由王强之子报案，故保险公司责任免除条款对王强不适用，保险公司应在保险范围内承担赔偿责任。死亡赔偿金应按照农村标准计算；丧葬费无异议；因为被告王强将面临刑事处罚，精神损害抚慰金不予认可；处理事故人员误工费，于法无据，不予认可；因原告未提交相应证据，交通费不予认可；被抚养人生活费应当按照农村居民人均消费支出进行计算，对计算年限没有异议。 被告国任财险淄博支公司辩称，对事故发生的经过无异议。鲁Ｃ×××××号五菱牌小型面包车在我公司投保交强险及商业三者险各一份，保险期间均为2018年10月23日至2019年10月22日，商业三者险限额500000.00元并投保不计免赔率险。本案事故发生地点是在未交付使用的在建道路，驾驶人与行人均不应当进入施工现场，所以两者任意进入施工现场应承担相应的责任。施工单位和监管单位疏于施工现场的管理，未尽到安全防护等管理义务，也应当承担相应的责任。事故发生后，王强弃车离开现场属于交通肇事逃逸行为属于道路交通安全法中法律法规禁止的行为。根据保险条款的约定，我公司不应当承担赔偿责任。原告提交的村委及镇政府的情况说明可以证实受害人生前仍有土地耕种，并不属于失地农民，死亡赔偿金应按农村标准计算。其他关于赔偿项目的质证意见同王强意见。 被告凯业路桥公司辩称，对事故发生的经过无异议。我公司施工路段东西走向，西起正阳西路，东至石佛东路、途径胡家村、循途村、红旗村路口、西商村路口，在道路的起点、终点及沿线的路口均按规定设置了禁行标志、反光锥、爆闪灯、彩钢板围挡、防撞墩、水马等安全警示标志及安全防护措施。该涉案伤亡事故是因为王强的侵权行为所发生的死亡结果，原告要求我司承担侵权责任无事实和法律依据。关于原告主张的赔偿项目质证意见同王强及保险公司意见。请求法院依法查明事实，驳回原告诉讼请求。 被告文昌湖城建局辩称，对事故发生的经过无异议。本案所涉道路系未完工的在建道路，受害人作为一名成年人，理应知道不得在案发路段通行，对涉案事故的发生，受害人负有责任。我局非涉案道路的管理者或所有者，仅是行使行政监管职能，且我局已及时向施工单位下达了整改通知书，已经完全尽到了监管责任。故原告要求我局承担责任无任何事实及法律依据。关于原告主张的赔偿项目质证意见同王强及保险公司意见。 原告围绕诉讼请求依法提交证据如下：商家镇循途村村民委员会出具的证明、户口本、尸检报告、火化证明、事故现场照片复印件、淄博市公安局交通警察支队淄川大队出具的成因分析报告、淄政土（使用）[2017]30号淄博市人民政府关于周村区商家镇人民政府使用土地的批复文件复印件、商家镇人民政府与商家镇循途村村民委员会联合出具的情况说明，经质证被告无异议。对被告王强提交现场勘验笔录，经质证原告及其他被告无异议。对被告国任财险淄博支公司提交的交强险及商业三者险保单、保险条款，原告及各被告对三份证据真实性无异议。对被告凯业路桥公司提交的调解协议书复印件，经质证原告及其他被告对该证据真实性无异议。对被告文昌湖城建局提交的安全隐患整改通知及整改回复，经质证原告及其他被告对该证据无异议。经审查本院认为以上证据真实、来源合法，与本案待证事实相关联，符合证据一般法律特征，本院对上述证据予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：淄博市公安局交通警察支队淄川大队于2018年12月14日出具《成因分析报告》记载：2018年11月29日19时许，王强驾驶鲁Ｃ×××××号五菱牌小型面包车沿商中路（在建）由西向东行驶至文昌湖区，将前方沿路南由西向东步行的刘某、王玉翠撞出，致刘某当场死亡，王玉翠受伤送至医院抢救无效于当日死亡，王强在案发后弃车离开现场。参照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》有关规定，认为：王强驾车在夜间行驶时，未降低行驶速度，观察情况不够，未确保安全的行为过错程度严重，起直接作用。从刑事卷宗中公安部门的现存勘验笔录及现场照片可以看出，事故发生地点在商中路（在建道路）的主车道（机动车道）内，事发地点南侧有非机动车道。 另查明，文昌湖商中路（正阳西路至石佛东路）在建工程施工单位为被告凯业路桥公司。根据淄博市文昌湖旅游度假区管委会城乡建设局于2018年12月5日出具的《关于淄博12345承办单[2018-424]的回复意见》记载：该工程自开工至今一直处于封闭施工状态，施工企业在道路起点、终点及沿线路口按规定设置了彩钢板围挡、防撞墩、水马、禁行标志、反光锥、爆闪灯等相应的安全警示标志及防护设施。事故发生时，商中路属于在建施工期。路面未施划交通标志、标线，未设置交通安全设施。 再查明，受害人刘某，1962年4月9日出生，生前居住于淄博市文昌湖区；刘圣松系受害人刘某之夫，刘莉系受害人刘某之女，刘明航系受害人刘某之子；被扶养人吴月英系受害人刘某之母，1927年10月6日出生，现居住于淄博市文昌湖区。吴月英与刘永孚（已去世）生育子女四人分别为刘圣泉、刘圣常、刘云霞、刘某。 最后查明，事故发生后，王强因电解质紊乱、低钙血症、低氯血症、低钾血症、代谢性脑病等被送至解放军第一四八医院病房楼二楼抢救。王强之子王厚坤到达现场后拨打120急救中心电话和122交通事故报警电话。事故处理过程中，被告王强先行支付各原告赔偿款300000.00元。 各被告对各原告主张的丧葬费34652.50元数额的真实性无异议，本院予以确认。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，对原告刘圣松、刘莉莎、刘明航、吴月英的其他损失，本院确认如下： 1、死亡赔偿金。本次事故中造成刘某及王玉翠二人死亡，本院作出的（2019）鲁0306民初第222号民事判决书中认定王玉翠死亡赔偿金按照山东省城镇居民人均可支配收入标准计算，故刘某的死亡赔偿金也应按照2018年度山东省城镇居民人均可支配收入39549.00元计算20年为790980.00元。吴月英被扶养人生活费按照2018年度山东省城镇居民人均消费支出24798.00元计算5年除以4人为30997.50元。被扶养人生活费计入死亡赔偿金后，死亡赔偿金总计821977.50元。 2、交通费。原告主张交通费的诉讼请求，未提交任何证据予以佐证，本院不予支持。 3、精神损害抚慰金。刘某因本次事故死亡，给家属带来巨大的精神创伤，参照其本次交通事故中的过错程度等因素，精神损害抚慰金酌情支持10000.00元。 4、处理事故人员误工费。原告主张处理事故人员误工费15000.00元的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 以上损失合计为866630.00元。 本院认为，根据《中华人民共和国道路安全法》第一百一十九条第（一）项之规定“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。本案事故发生地点在事故发生时是正处于建设当中的商中路李家村路段，还未交付使用，就意味着不允许社会机动车辆通行，仅限于道路建设者和管理者通行。被告凯业路桥公司在该路段的道路起点、终点等处设置彩钢板围挡、禁行标志等安全警示标志，就已向公众告知该道路未竣工验收，正处于建设当中，不允许社会车辆通行，故本案案由应为生命权纠纷。 公民的生命健康权依法受法律保护，遭受损害的有依法取得赔偿的权利。在该起事故中，王强驾驶车辆擅自驶入禁止通行的在建道路，夜间未降低行驶速度，观察情况不够，未确保安全，违反交通法规及车辆禁止通行的交通管制等过错行为，导致事故的发生，造成致人死亡的损害后果，应承担主要责任；受害人刘某违反禁止通行的交通管制，忽视交通安全，在主车道内行走，应承担该事故的次要责任；被告凯业路桥公司虽对其承建的涉案道路起始两端予以封闭，并设置禁止通行标识，但仍存在涉案路段能够通行社会车辆的情况，未尽到足够的安全管理义务，应对该起损害后果的发生承担相应的责任，故本院根据涉案事故的起因、过程及庭审查明的事实，对该起事故的责任确定为被告王强承担70%，受害人刘某承担20%，被告凯业路桥公司承担10%。被告文昌湖城建局定期对施工现场进行检查并根据具体情况向施工单位下达整改通知，已尽到相应监管责任，故对原告主张被告文昌湖城建局承担责任的诉讼请求，本院不予支持。 同时投保机动车第三者责任强制保险和第三者责任商业保险的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：由保险公司在交强险限额范围内予以赔偿；不足的部分，机动车与行人之间发生交通事故，有证据证明行人有过错的，根据过错程度适当减轻行人一方的赔偿责任。该部分损失由承保商业三者险的保险公司按照侵权人应承担的责任比例根据保险合同予以赔偿；仍有不足的，由侵权人予以承担。关于被告国任财险淄博支公司抗辩因交通事故发生在在建道路，不承担交强险赔付责任的意见，缺乏相应的法律依据，且《中华人民共和国道路交通安全法》第九十七条规定，车辆在道路之外通行时发生的事故，公安交通管理机关接到报警的，参照本法有关规定办理。故本院对被告国任财险淄博支公司的该项意见不予采纳。事故发生后，王强因自身疾病被送往医院抢救，由王强之子王厚坤拨打120急救中心电话和122交通事故报警电话，不属于商业三者险“第二十四条（二）驾驶人有下列情形之一者：1、事故发生后，在未依法采取措施的情况下驾驶被保险机动车或者遗弃被保险机动车离开事故现场”的情形。故对被告国任财险淄博支公司辩称在商业三者险范围内不承担赔偿责任的意见，本院不予采信。各原告因事故造成的相应合理损失共计866630.00元，由被告国任财险淄博支公司先在交强险死亡伤残赔偿限额内赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金55000.00元，剩余811630.00元由王强按照70%比例赔偿给各原告计568141.00元，该损失由被告国任财险淄博支公司在商业三者险范围内赔偿死亡赔偿金、丧葬费250000.00元。扣除王强先行支付的300000.00元，王强还需赔偿各原告18141.00元；被告凯业路桥公司按照10%比例赔偿各原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金计86663.00元。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十六条、第十七条、第二十二条、第二十六条、第四十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告国任财产保险股份有限公司淄博中心支公司于本判决生效之日起十日内在交强险内支付原告刘圣松、刘莉莎、刘明航、吴月英死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金55000.00元； 二、被告国任财产保险股份有限公司淄博中心支公司于本判决生效之日起十日内在商业三者险范围内支付原告刘圣松、刘莉莎、刘明航、吴月英死亡赔偿金、丧葬费250000.00元； 三、被告王强于本判决生效之日起十日内赔偿原告刘圣松、刘莉莎、刘明航、吴月英死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金18141.00元； 四、被告山东凯业路桥工程有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告刘圣松、刘莉莎、刘明航、吴月英死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金共计人民币86663.00元； 五、驳回原告刘圣松、刘莉莎、刘明航、吴月英要求被告淄博市文昌湖旅游度假区管理委员会城乡建设局承担责任的诉讼请求及其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5161.00元，财产保全费3494.00元，合计8655.00元，由原告刘圣松、刘莉莎、刘明航、吴月英负担3216.00元，被告王强负担4289.00元，被告山东凯业路桥工程有限公司负担1150.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审判员  安宝哲 二〇一九年七月二十六日 书记员  韩 敏