黑龙江省克东县人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0230行初1号原告：夏海林，男，1966年6月3日出生，汉族，农民，现住黑龙江省克东县。委托诉讼代理人：王勇，黑龙江铭昊律师事务所律师。被告：克东县公安局，住所地黑龙江省克东县克东镇保安街。法定代表人：褚衍泰，该局局长。行政负责人：裴清泉，该局副局长。委托诉讼代理人：辛大东，该局法制室主任。委托诉讼代理人：李伟东，该局玉岗派出所所长。被告：克东县人民政府，住所地黑龙江省克东县克东镇保安街。法定代表人：刘卫东，该县县长。委托诉讼代理人：刘春辉，该县法制办主任。原告夏海林不服被告克东县公安局（以下简称“县公安局”）行政处罚决定和克东县人民政府（以下简称“县政府”）复议决定一案，于2019年3月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月4日立案后，于2019年3月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月12日公开开庭审理了本案。原告夏海林及其委托诉讼代理人王勇、被告县公安局的行政负责人裴清泉及委托诉讼代理人辛大东、李伟东，被告县政府的委托诉讼代理人刘春辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。县公安局于2018年10月18日作出克东公(玉)行罚决字[2018]1137号《行政处罚决定书》，决定“对违法行为人夏海林行政拘留五日”；县政府于2019年2月1日作出克东政复决[2018]9号《行政复议决定书》，决定“维持县公安局作出的克东公(玉)行罚决字[2018]1137号《行政处罚决定书》”。夏海林诉称：请求依法撤销县公安局作出克东公(玉)行罚决字[2018]1137号《行政处罚决定书》，撤销县政府作出克东政复决[2018]9号《行政复议决定书》。事实和理由：夏海林于2018年10月13日乘坐克东县玉岗镇新胜村公安辅警张某驾驶的轿车行驶至玉岗镇××西面南北道上时，遇到周淑风与其丈夫李振付驾驶摩托车拦截，周夫妇言语不堪，并欲将夏海林拖下车(坐在副驾驶位）进一步谩骂殴打，夏海林为免遭不法侵害拉住车门，周某用力拉车门，在角力过程中周某不慎跌倒，导致其受伤，其受伤完全归责于自身原因，与夏海林无关。后周某报警，县公安局立案侦查，县公安在事实不清、证据不足的情况下，于2018年10月8日作出了克东公(玉)行罚决字[2018]1137号《行政处罚决定书》，对夏海林作出行政拘留五日的处罚决定，并于当日拘留关押于克东县行政拘留所。后夏海林对处罚决定不服，于2018年11月25日向县政府申请行政复议，县政府在县公安局适用法律错误的情况下，于2019年2月1日作出克东政复决（2018）9号维持的复议决定。综上所述，县公安局在事实不清、证据不足的情况下作出错误的处罚决定，侵犯了夏海林的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、二十六条、第四十五条之规定，请求人民法院在查清事实的基础上，依法支持夏海林的诉讼请求。夏海林向本院提交了以下证据：1、2019年3月28日克东县公安局通告，证明周某涉嫌刑事案件，夏海林是在揭发检举到公安机关做笔录回村途中遭到周某的谩骂报复，周某伪造被殴打的假象诬告夏海林；2、2018年11月22日周某诉夏海林身体权、健康权纠纷一案的庭审笔录，证明证人张某、许某、赵某均证实夏海林在车内没有下车殴打周某的事实，夏海林和周某身体没有接触。县公安局辩称：夏海林的违法事实清楚。2018年10月13日15时10分县公安局玉岗派出所接到李振付报警称，其妻子周某被夏海林打了，接警后公安机关立即开展调查。经调查，2018年10月13日15时许，张某驾驶车辆，同车人夏海林（坐副驾）与夏国才（坐后排），行驶到克东县××××西南北道上时，新胜村赵某书记和包村干部许某把张某车截住，说张某与张文成土地纠纷的事。说了几句话，张某下车，夏国才也跟着下车，在车的东面(驾驶员这面)赵某、许某、张某、夏国才四人说土地纠纷的事。这时李振付骑摩托车载周某行驶到张某车前，周某看到夏海林在车内副驾驶坐着，周某过去问夏海林打电话的事，当时副驾车门开着，夏海林坐副驾上打周某头部一拳，周某上去挠夏海林，夏海林用胳膊挡着没挠到，夏海林又一拳打周某嘴上，周某又上去挠夏海林，被夏海林一脚踹胸部踹倒在地。这时李振付看到周某被踹倒走到副驾驶室前，夏海林将车门关上，李振付拽车门并喊“你打我媳妇干什么”，在车另一侧的四人发现后，从车后面绕过去，发现周某倒地且嘴上有血，李振付打电话报警。夏海林诉讼的事实理由称“夏海林于2018年10月13日乘坐克东县玉岗镇新胜村辅警张某驾驶的轿车行驶至玉岗镇××北面南北街道上时，遇到周某与其丈夫李振付驾驶摩托车拦截，周某夫妇言语不堪，并欲将夏海林拖下车进行进一步谩骂殴打，夏海林为免遭不法侵害拉住车门，周某用力拉车门，在角力过程中周某不慎跌倒，导致其受伤，其受伤完全归责于自身原因，与夏海林无关”。夏海林诉讼的事实理由与事实不符，首先张某停车是新胜村书记赵某、许某截住的，而非周某和其丈夫李振付驾驶的摩托车拦截。周某和其丈夫李振付什么时间来的，张某、赵某、许某也没注意，张某、赵某、许某、夏国才四人一直在车东侧研究张某土地纠纷的事，直到周某倒地，李振付拽车门，在车另一侧的四人才发现，从车后面绕过去，发现周某倒地且嘴上有血，张某上前将李振付推开，将车门反锁上，此事实有张某、赵某、许某证言证实。而夏海林父亲夏国才的证言内容却为“今天下午一点多钟，我儿子在派出所谈完笔录，我们俩坐张某的车回新胜村，到新胜大队碰到书记赵某和包村干部许某了，他俩摆手让张某站下，和张某说他地的事，我在后排坐着，夏海林在副驾驶坐着，这时周淑风和他对象骑摩托车就停在车前面，下摩托车就拽车门子，就骂夏海林打夏海林，我就下车了，说你打我啊，你别打我儿子，李振付就把我推一边去了，周某和夏海林就相互拽车门子，周某就躺地上了，说夏海林打她了，就报警了”。夏国才的证言与张某、赵某、许某证言矛盾，张某、赵某、许某均证实夏国才是下车在车的东边，四人一起说张某土地纠纷的事，事发后才一同到的车西侧而非夏国才所证实的内容。案件整个过程时间很短暂，张某、赵某、许某三人一直在车另一侧没有看到也是正常的，也是符合逻辑的，他们没有看到并不能证明夏海林殴打周某事实没有发生。夏海林殴打周某的事实，有被害人周某陈述、李振付证言、克东县人民医院住院记录证实。被害人陈述被殴打的部位是头部、嘴、胸部，李振付证实其看到其妻子周某爬在车里，让夏海林给踹出来了。医院住院记录诊断为“右颞顶部挫伤、左前胸部挫伤、唇擦伤”，被害人陈述被殴打的部位与医院住院记录诊断相吻合，所以该案的事实是清楚的，证据是确实、充分的。县公安局对夏海林的行政处罚决定程序正当合法，适用法律准确。公安机关接到李振付报警后，及时受案，并对违法行为人及时询问和调查，对相关证据收集和固定，对被处罚人处罚前拟作出的行政处罚决定的事实理由、依据、救济等及时告知，拘留后通知了其家属，程序是合法的。公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对夏海林行政拘留五日，适用法律是准确的。综上，夏海林的违法行为确实存在，其提出异议的理由均无法可依。县公安局作出决定的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律准确，恳请人民法院对县公安局的行政行为予以维持。县政府辩称：1、2018年12月4日复议机关收到夏海林申请行政复议，同日依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定依法受理了此行政复议，并书面告知申请人；2、2019年12月4日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定，复议机关出具行政复议答复通知书，向克东县公安局告知本机关依法受理了夏海林提出的复议申请，同时将行政复议申请书副本发送到县公安局，并书面告知县公安局自收到行政复议申请书副本之日起10日内，对该行政复议申请提出书面答复，并提交当初作出该行政行为的证据、依据和其他有关材料；3、2019年12月14日，县公安局作出行政复议答复书，并提交当初作出该行政行为的证据、依据、案卷和其他有关材料；4、经过研究调查，于2019年2月1日作出《行政复议决定书》，并书面告知申请人与被申请人。因夏海林打人事实成立，请求人民法院维持县政府作出的行政复议决定。理由为夏海林殴打周某的事实有被害人周某陈述、李振付证言、克东县人民医院住院记录证实，公安机关虽无法提取脚印，但周某胸部受伤，有医院诊断证实，不影响案件的事实成立，故县政府作出了维持县公安局《行政处罚决定书》的决定。县公安局向本院提交了以下证据：1、2018年10月18日《行政处罚决定书》一份，证明县公安局的行政行为；2、李振付的笔录，证明许某等人在东侧没有看到现场，夏海林将周某踹倒，周某嘴出血；3、周某的笔录，证明周某指认夏海林殴打她；4、张某、赵某、许某的笔录，证明周某被殴打倒地受伤，嘴出血的事实；5、克东县人民医院住院诊断书，证明周某有三处伤，与周某指认相吻合；6、周某受伤的照片，证明周某嘴角出血；7、克东县人民医院住院病历和药费票据，证明周某三处受伤。县政府向本院提交了以下证据：1、《行政复议决定书》一份，证明县政府的行政行为；2、夏海林、夏国才、许某的笔录等公安局卷宗内材料，证明夏海林殴打周某的事实成立。经庭审质证，县公安局、县政府对夏海林的证据1真实性没有异议，但不能证明夏海林没有殴打周某；对证据2真实性没有异议，与公安机关的调查笔录一致，该份证据可以证明周某遭受殴打，张某、许某到达现场后发现周某倒地嘴角流血，且夏海林称周某用摩托车将车别停与事实不符。夏海林对县公安局的证据1无异议；对证据2的真实性和证明目的均有异议，李振付与周某是夫妻关系，证言本身带有倾向性，当时是李振付与周某共同向夏海林进行滋事谩骂，李振付在笔录中陈述，没有看到夏海林打周某的过程，只是看到周某倒地，不能证明夏海林对周某进行殴打；对证据3的真实性和证明目的均有异议，该份笔录是周某自己陈述夏海林对其殴打，与事实不符，从该份笔录可以看出，周某对夏海林对其举报怀恨在心，当发现夏海林在车上时上前滋事，同时从该份笔录可以看出，夏海林自始至终没有从车上下来，始终将车门关闭，不具备殴打周某的条件，同时从该笔录看出，周某倒地后“啊”的一声李振付才看到，说明李振付陈述看到夏海林将周某踹倒在地是虚构的，只是看见周某倒地的过程，同时从笔录看出周某主动对夏海林进行人身攻击是整个事件的起因，公安机关对处罚事实认定错误；对证据4的真实性没有异议，对证明目的有异议，该组证据不能证实周某被殴打这个事实，但能够证明除周某、李振付指认外，公安机关在作出处罚决定时没有其他任何第三人证实夏海林对周某进行殴打的事实，周某倒地及嘴角出血均为周某自己的行为；对证据5、证据6、证据7的真实性和证明目的均有异议，住院病案根据患者周某自身陈述左侧颞顶部疼痛肿胀、左前胸疼痛和唇擦伤，根据周某陈述其唇部受伤出血是夏海林用拳头打伤，诊断是擦伤，两者形成原因不相符；根据克东县人民医院的CT检查报告显示头颅部位未见异常，根据DR检查报告单意见显示所见肋骨未见明显异常，从病历看周某没有受伤的明显痕迹，该组证据不能证明周某因夏海林对其殴打造成损伤的事实。夏海林对县政府的证据1无异议，对证据2有异议，不能证明夏海林殴打周某的事实。县公安局和县政府对相互间证据无异议。本院对上述证据认证如下：对夏海林、县公安局、县政府的证据真实性、合法性、关联性予以认定。经审理查明，1、2018年10月13日15时10分，县公安局玉岗派出所接到李振付的报警，称10月13日15时许其媳妇周某被本村村民夏海林给打了，县公安局于10月17日下午13时许在北安农垦赵光农场第三管理区将犯罪嫌疑人夏海林抓获，对拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据进行了告知，10月18日立案，并对违法行为人夏海林作出行政拘留五日的行政处罚决定，投送拜泉县拘留所执行，并向家属下发了行政拘留家属通知书，现已执行完毕；2、2018年12月4日夏海林向县政府申请复议，请求依法撤销县公安局作出的处罚决定，认定夏海林与周某所发生的争议过程中的行为属正当防卫合法行为。县政府于当日立案，并向夏海林送达了“行政复议受理通知书”，向县公安局送达了“行政复议答复通知书”，于2019年2月1日作出了《行政复议决定书》，决定“维持县公安局作出的行政处罚决定书”；3、夏海林以县公安局、县政府的行政行为无事实依据为由起诉至人民法院，请求依法撤销县公安局作出的《行政处罚决定书》和县政府作出的《行政复议决定书》。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，侵犯人身权利、财产权利，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚，故县公安局具有作出本案行政行为的法定职权。本案中，县公安局以被害人陈述、证人证言、医院诊断、违法行为人的供述等证据认定夏海林打周某的事实，证据充分，形成证据链条，足以证明违法事实的存在，县公安局对夏海林作出的《行政处罚决定书》和县政府作出的《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律规范正确，夏海林的诉讼主张不能成立，其诉讼请求本院不能支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回夏海林的诉讼请求。案件受理费50.00元，由夏海林负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  代世红人民陪审员  李鑫燕人民陪审员  闫秀波二〇一九年七月二十五日书 记 员  孙亚楠