沈阳市辽中区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0115民初525号 原告：沈阳恒益建筑工程有限公司，住所地沈阳市辽中区。 法定代表人：孟庆福，该公司经理。 委托诉讼代理人：刘东君，沈阳市辽中区正太法律服务所法律工作者。 被告：沈阳市辽中区城乡建设局，住所地辽中区。 法定代表人：马仁勇，该单位局长。 委托诉讼代理人：鲁强，辽宁哲超律师事务所律师。 被告：沈阳市辽中区城乡建设事务服务中心，住所地沈阳市辽中区。 法定代表人：王舒，该单位主任。 委托诉讼代理人：陈维民，辽宁东佳律师事务所律师。 委托诉讼代理人人：潘进，男，该单位工作人员。 原告沈阳恒益建筑工程有限公司（以下简称“恒益公司”）与被告沈阳市辽中区城乡建设局(以下简称“建设局”)、沈阳市辽中区城乡建设事务服务中心(以下简称“服务中心”)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告恒益公司委托诉讼代理人刘东君、被告建设局委托诉讼代理人鲁强、被告服务中心委托诉讼代理人陈维民、潘进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告恒益公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告给付原告工程款2,956,843.15元；2.要求二被告承担原告因财产保全产生的保函费用5,913.69元；3.要求二被告给付逾期给付工程款期间的利息（利息计算：工程款6,956,843.15元×60%=4,174,105.8元，6,956,843.15元×20%=1,391,368.63元，2016年1月1日至实际给付之日，按本金139万+17万=156万，中国人民银行同期贷款利率计算利息；2017年1月1日至实际给付之日按本金139万，中国人民银行同期贷款利率计算利息）；4.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2015年7月7日中标辽中区住房和城乡建设管理局辽中区美丽乡村建设工程，中标总金额为6,998,252.2元，双方于2015年7月16日签订了建设工程施工合同，按照合同约定，被告应在工程竣工验收合格后支付60%的工程款，第二年同期付20%的工程款，第三年同期付20%的工程款。现工程已于2015年10月30日竣工并验收合格，经审核审定结算金额为6,956,843.15元。辽中区住房和城乡建设管理局在2016年1月给付原告200万元，2016年2月给付原告200万元后就不再向原告支付工程款，尚欠原告2,956,843.15元到期工程款未能给付。2019年1月份辽中区人民政府依据全国党政机构改革的要求，对辽中区住房和城乡建设管理局进行了拆分，分立后案涉职能由沈阳市辽中区城乡建设局和沈阳市辽中区城乡建设事务服务中心继续履行，因此要求将本案被告变更为沈阳市辽中区城乡建设局和沈阳市辽中区城乡建设事务服务中心。故诉至法院，请求依法判决。 被告建设局辩称，原告起诉事实属实，但该工程系我单位原下属单位村镇办具体承担，现村镇办因机构改革，已经并入辽中区城乡建设事务服务中心，因此应由中心承担偿还责任，并且原告的利息损失我方不认可。保函费用由于没有采取保全措施我单位不同意承担。 被告服务中心辩称，答辩人不构成本案被告，主体不适格，答辩人不同意给付工程款2,956,843.15元。1、依答辩人主要职责，答辩人不应承担给付责任。于2018年12月6日，依据沈辽中政办发（2018）75号文件内容，答辩人的主要职责按第一条第一项规定，受行政机关委托行使下列职责，详见该本件。答辩人的行政主管部门是辽中区城乡建设局，本案答辩人没有受到委托授权，是不承担给付责任理由之一；本案是发生在答辩人成立之前和辽中区住房和城乡建设管理局分立之前，是答辩人不承担给付理由之二。可见答辩人不是履行给付义务主体，故不应承担给付责任。2、答辩人不是辽中区住房和城乡建设管理局分立后的给付主体。于2019年1月4日，依据沈辽中委发（2019）1号文件内容，不再保留辽中区住房和城乡建设管理局，下设相关业务独立法人为区房产局、区城乡建设局、区城乡管理局、区城乡更新局，答辩人不在该系列，详见该文件，本案已拨付款账册保留在区城乡建设局，是拨款单位，执行付款在核算中心，详见支付款凭证。答辩人既不是签订合同的主体，也不是本案工程款拨款和付款主体，故无义务承担给付责任。对于原告诉请的利息和保函费用不同意承担。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于2015年7月7日中标辽中县住房和城乡建设管理局发包的辽中县美丽乡村美化亮化建设工程，中标总金额为6,998,252.2元，双方于2015年7月16日签订了建设工程施工合同，按照合同约定，开工日期为2015年7月16日，竣工日期为2015年10月30日，发包人应在工程竣工后当年付工程总造价的60%，第二年付工程总造价的20%，第三年付工程总造价的20%。该工程于2015年10月30日竣工并验收合格，经审核审定结算金额为6,956,843.15元。辽中县住房和城乡建设管理局于2016年1月给付原告工程款200万元，于2016年2月给付原告工程款200万元，尚欠原告工程款2,956,843.15元未能给付。2019年1月，辽中区进行机构改革并下发沈辽中委发[2019]1号文件，其中对辽中区住房和城乡建设管理局的各项职责进行整合，不再保留区住房和城乡建设管理局，原区住房和城乡建设管理局的城乡建设职责由新组建的区城乡建设局履行。 本院认为，原告与辽中县住房和城乡建设管理局签订的建设工程施工合同，是双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，也不损害国家和社会公共利益及他人合法权益，具有法律约束力，当事人应当依据诚实信用原则，全面履行自己的合同义务，不履行或不适当履行的，应当依法承担违约责任。因辽中区机构改革，原区住房和城乡建设管理局的城乡建设职责由新组建的区城乡建设局履行，故本案被告应为被告建设局。本案中原告已按照合同约定履行施工义务，被告应当按照合同约定支付原告工程款6,956,843.15元，现已支付400万元，尚欠工程款2,956,843.15元。被告未按期支付工程款属于违约行为，应承担继续履行并支付逾期利息等违约责任。对被告建设局关于应由被告服务中心承担偿还责任的相关辩解因没有法律依据和事实依据，本院不予采纳。对原告关于要求给付保函费用5,913.69元的诉讼请求，因保全未实际进行，故本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，判决如下： 一、被告沈阳市辽中区城乡建设局于本判决生效后十日内给付原告沈阳恒益建筑工程有限公司工程款2,956,843.15元； 二、被告沈阳市辽中区城乡建设局于本判决生效后十日内给付原告沈阳恒益建筑工程有限公司逾期给付工程款期间的利息(工程款17万元利息自2016年1月1日起至实际给付之日止；工程款139万元利息自2017年1月1日起至实际给付之日止；工程款139万元利息自2018年1月1日起至实际给付之日止，均按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算)； 三、驳回原告沈阳恒益建筑工程有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费33,766元，由被告沈阳市辽中区城乡建设局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  罗红云 审 判 员  周 敏 人民陪审员  肇 颖 二〇一九年七月五日 书 记 员  杨倩雯