广东省佛山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤06执异139号 异议人（申请执行人）：中江国际信托股份有限公司，住所地：江西省南昌市。 法定代表人：林伟龙。 委托代理人：李建军，广东汇知通律师事务所律师。 委托代理人：陈衍，广东汇知通律师事务所律师。 被执行人：广东顺钢钢铁贸易有限公司，住所地：佛山市顺德区。 法定代表人：金泳欣。 被执行人：欧浦智网股份有限公司，住所地：佛山市顺德区。 法定代表人：陈礼豪。 被执行人：佛山市中基投资有限公司，住所地：佛山市顺德区。 被执行人：陈礼豪，男，汉族，1968年9月15日出生，住广东省佛山市顺德区。 被执行人：田洁贞，女，汉族，1973年7月24日出生，住广东省佛山市顺德区。 关于中江国际信托股份有限公司（以下简称中江公司）申请执行广东顺钢钢铁贸易有限公司、欧浦智网股份有限公司（以下简称欧浦公司）、佛山市中基投资有限公司、陈礼豪、田洁贞公证债权文书一案中，异议人中江公司向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 异议人中江公司请求：1.依法恢复对欧浦公司的土地评估及对被执行人欧浦公司的其他财产强制执行；2.依法恢复公告及拍卖被执行人欧浦公司持有广东顺德农村商业银行股份有限公司12647523股股权（以下简称案涉股权）。事实与理由：异议人根据(2018)赣洪江证执字第7号《执行证书》申请强制执行上述被执行人一案，本院于2018年9月30日立案并执行，案号为(2018)粤06执1231号。2018年10月22日，本院依法冻结案涉股权。2018年11月9日，本院依法委托广东信德资产评估与房地产土地估价有限公司对案涉股权价值进行评估。2019年2月25日，广东信德资产评估与房地产土地估价有限公司做出评估报告。2019年3月21日，本院作出《执行裁定书》，裁定拍卖被执行人欧浦公司持有案涉股权。2019年5月12日，本院在淘宝网上挂网拍卖案涉股权，并定于2019年6月12日开始拍卖。2019年5月29日，本院称因其接到佛山市人民政府有关部门的命令与指示，要求停止对案涉股权进行拍卖，以及停止对被执行人欧浦公司的土地进行评估等执行工作，本院在没有任何债权人、债务人申请企业破产重组，没有组织债权人进行听证,也没有作出任何裁定的情况下，却先后以破产重组、其他原因为由撤回已公告多天的拍卖标的，停止对被执行人欧浦公司的土地评估及其他执行工作。显然，一方面，佛山市人民政府有关部门明显是非法干预法院的执行工作。另一方面，本院在没有任何事实与法律依据的情况下即停止执行，其明显违反了中共中央关于转发《最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告》的通知(中发[1999]11号)及有关执行的法律、法规。据此，异议人认为，本院撤回上述公告拍卖标的及停止对被执行人欧浦公司的土地进行评估与执行是没有任何事实与法律依据，是违法的。如果本院违法停止执行给异议人造成损害的，异议人不排除依据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十二条的规定，提起国家赔偿。异议人为了维护合法权益，特根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，提出执行异议，请求依法改正错误的行为，支持异议人的上述全部请求。 异议人中江公司在审查过程中向本院提交如下证据：1.执行案件受理通知书，拟证明本院于2018年9月30日对异议人强制执行五被执行人的案件，予以立案受理；2.查封期限通知书，拟证明本院于2018年10月22日告知异议人，已冻结案涉股权；3.执行裁定书，拟证明在2019年3月21日，本院裁定拍卖案涉股权；4.照片，拟证明本院分别以破产重组与其他原因撤回拍卖。 经审查，本院对异议人提交的证据1、2、3、4的真实性予以确认。 被执行人广东顺钢钢铁贸易有限公司、欧浦公司、佛山市中基投资有限公司、陈礼豪、田洁贞在异议期间未进行答辩，亦未向本院提交证据。 经审理查明，关于中江公司申请执行广东顺钢钢铁贸易有限公司、欧浦公司、佛山市中基投资有限公司、陈礼豪、田洁贞公证债权文书一案,江西省南昌市赣江公证处作出的（2018）赣洪江证执字第7号执行证书已发生法律效力，根据该生效法律文书，申请执行人中江公司，借款人为广东顺钢钢铁贸易有限公司，保证人为欧浦公司、佛山市中基投资有限公司、陈礼豪、田洁贞。执行标的本金人民币150000000元，违约金9500000元及相应的利息。因被执行人未履行上述法律文书确定的义务，权利人中江公司向本院申请执行，本院立案案号为（2018）粤06执1231号。2018年10月11日，本院作出(2018)粤06执1231号执行裁定，裁定冻结、扣划广东顺钢钢铁贸易有限公司、欧浦公司、佛山市中基投资有限公司、陈礼豪、田洁贞银行存款人民币180000000元，或查封、扣押其相应价值的财产（查封清单另列）。2018年10月12日，本院向广东顺德农村商业银行股份有限公司发出(2018)粤06执1231号协助执行通知书，请求协助冻结案涉股权，冻结期间为3年，从2018年10月12日起至2021年10月11日。2018年10月22日，本院作出(2018)粤06执1231号查封（冻结、扣押）期限通知书，通知中江公司，本院查封（冻结、扣押）被执行人欧浦公司所有的下列财产：一、查封被执行人欧浦公司所有的位于乐从镇XXX地（产权证号03××87）；二、查封被执行人欧浦公司所有的位于乐从镇XXX（办公楼）（产权证号03××84）；三、查封被执行人欧浦公司所有的位于乐从镇XXX（产权证号03××85）；四、查封被执行人欧浦公司所有的位于乐从镇XXX号（产权证号03××86）；五、冻结案涉股权；六、冻结欧浦公司于广东欧浦智网家居电子商务有限公司100%股权份额；七、冻结欧浦公司于广东顺德区欧浦小额贷款有限公司100%股权份额；八、冻结欧浦公司于欧浦支付有限公司100%股权份额。2018年11月9日，本院以（2018）佛中法鉴（评）字第218号评估委托书依法委托广东信德资产评估与房地产土地估价有限公司对案涉股权进行评估。2019年2月25日，广东信德资产评估与房地产土地估价有限公司作出评Z1902102014号评估报告书，案涉股权评估价格为106612300元。2019年3月21日，本院作出（2018）粤06执1231号之一执行裁定书，裁定依法拍卖案涉股权。2019年3月22日，本院作出（2018）粤06执1231号拟网络拍卖告知书，告知中江公司、广东顺钢钢铁贸易有限公司、欧浦公司、佛山市中基投资有限公司、陈礼豪、田洁贞，本院拟依法采取自主拍卖方式，在本院淘宝网司法拍卖（变卖）平台上进行公开拍卖案涉股权。2019年5月10日，本院在淘宝网上挂网拍卖，并定于2019年6月12日10时起至2019年6月13日10时止进行拍卖。 另查明，本院淘宝网司法拍卖（变卖）平台对欧浦公司持有广东顺德农村商业银行股份有限公司12647523股股金的拍卖在2019年7月17日显示为已撤回，原因为其他。 本院认为，异议人中江公司针对本院对被执行人欧浦公司的财产暂不处置提出异议，异议人的异议申请是否属于执行异议的审查范围，是首先要解决的问题，经查，执行行为是人民法院在执行过程中作出的能够发生一定法律效果的行为，人民法院在执行过程中既可能有积极的作为执行行为，也可能有消极的不作为执行行为。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条赋予了当事人、利害关系人对违法执行行为提出执行异议的权利，但从其“执行行为违反法律规定”、“裁定撤销或改正”的表述用语以及通过纠正执行措施或执行程序中出现的不当行为，确保异议人的程序权利和利益不受非法侵害的立法目的来看，适用执行异议审查的执行行为应当是人民法院作出的积极执行行为；《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款列举的可以适用执行异议程序进行审查的情形，即“（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为”所指的执行行为，也均系人民法院的积极执行行为，当事人依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条向人民法院提出执行行为异议，应当针对人民法院具体的积极执行行为。但本案中，异议人中江公司提出异议的对象，是针对本院撤回对案涉股权进行拍卖以及暂停对欧浦公司的土地评估及其他执行工作等行为，并主张恢复对案涉股权等财产的强制执行，异议人中江公司针对的并非本院作出的积极执行行为，而是消极的、不作为的执行行为，其申请不符合执行异议的审查范围，应予以驳回。若异议人中江公司认为本院暂不处置欧浦公司财产的行为损害其合法权益，可另循其他法律途径予以救济。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第七条的规定，裁定如下： 驳回异议人中江国际信托股份有限公司的异议申请。 如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按对方当事人的人数提出副本，向广东省高级人民法院申请复议。 审判长  黎健毅 审判员  陈秀武 审判员  李 慧 二〇一九年七月二十九日 法官助理周相聪 书记员黄榕霞