陕西省榆林市榆阳区人民法院   刑 事 判 决 书     （2019）陕0802刑初385号     公诉机关榆林市榆阳区人民检察院。   被告人苏世华，男，1974年2月23日出生于陕西省榆林市榆阳区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化，住榆阳区，农民，2017年12月8日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被榆林市公安局榆阳分局取保候审，2018年11月9日经榆林市榆阳区人民检察院决定后被重新取保候审，2019年5月24日经本院决定后被依法执行逮捕，现羁押于榆林市榆阳区看守所。   辩护人焦治平，陕西乔鹏律师事务所律师。   被告人杜三小，又名杜有三，男，1977年7月18日出生于陕西省榆林市榆阳区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，小学文化，住榆阳区，农民，2017年12月11日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被榆林市公安局榆阳分局取保候审，2018年11月28日经榆林市榆阳区人民检察院决定后被重新取保候审，2019年5月24日经本院决定后被依法执行逮捕，现羁押于榆林市榆阳区看守所。   辩护人谢星梅，女，榆林市榆阳区指派陕西尊尚律师事务所律师。   被告人张风林，男，1967年8月28日出生于陕西省榆林市榆阳区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，小学文化，住榆阳区，农民，2017年12月11日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被榆林市公安局榆阳分局取保候审，2018年11月7日经榆林市榆阳区人民检察院决定后被重新取保候审，2019年5月24日经本院决定后被依法执行逮捕，现羁押于榆林市榆阳区看守所。   辩护人常小波，陕西尊尚律师事务所律师。   19561012XXXXXXXXXXXXXXXXXX212017121120181172019524被告人乔某丙，男，1972年12月14日出生于陕西省榆林市榆阳区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，小学文化，住榆阳区XX乡XX村XX组XX号，农民。2017年12月13日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被榆林市公安局榆阳分局取保候审，2018年11月15日经榆林市榆阳区人民检察院决定后被重新取保候审，2019年5月24日经本院决定后被依法执行逮捕，现羁押于榆林市榆阳区看守所。   辩护人武江静，女，榆林市榆阳区指派陕西尊尚律师事务所律师。   被告人张治科，又名张召虎，男，1956年10月12日出生于陕西省榆林市榆阳区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，小学文化，住榆阳区，农民，2017年12月11日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被榆林市公安局榆阳分局取保候审，2018年11月7日经榆林市榆阳区人民检察院决定后被重新取保候审，2019年5月24日经本院决定后被依法执行逮捕，现羁押于榆林市榆阳区看守所。   辩护人王婷，女，榆林市榆阳区指派陕西尊尚律师事务所律师。   1977718XXXXXXXXXXXXXXXXXX720171211201811282019524被告人杜某丙，男，1963年1月3日出生于陕西省榆林市榆阳区，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化，住榆阳区XX乡XX村XX组XX号，农民。2018年9月29日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被榆林市公安局榆阳分局取保候审，2018年11月7日经榆林市榆阳区人民检察院决定后被重新取保候审，2019年5月24日经本院决定后被依法执行逮捕，现羁押于榆林市榆阳区看守所。   辩护人项红梅，女，榆林市榆阳区指派陕西尊尚律师事务所律师。   榆林市榆阳区人民检察院以榆区检刑检诉刑诉（2018）899号起诉书指控被告人苏世华、张风林、张治科、乔某丙、杜三小、杜某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年5月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。榆林市榆阳区人民检察院指派检察员谢欣、杨慧出庭支持公诉，被告人苏世华及其辩护人焦治平、被告人杜三小及其辩护人谢星梅、被告人张风林及其辩护人常小波、被告人乔某丙及其辩护人武江静、被告人张治科及其辩护人王婷、被告人杜某丙及其辩护人项红梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   榆林市榆阳区人民检察院指控：2017年7月至12月间，榆阳区XX乡XX村XX组、二组村民对陕西清洁能源开发有限公司100MW风电项目在该村道路施工进行阻挡，XX村XX组长被告人苏世华组织，被告人张风林、张治科、乔某丙积极参与，造成该项目经济损失共113373元，XX村XX小组织，被告人杜某丙积极参与记工分，造成该项目经济损失565155元。上述指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人苏世华、张风林、张治科、乔某丙、杜三小、杜某丙的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。提请依法判处。   被告人苏世华对起诉书指控的造成损失的数额有异议，辩解其不同意榆阳区XX乡XX村XX组、二组村民与陕西清洁能源开发有限公司达成的补偿协议，所以未签字。辩护人焦治平认为被告人苏世华不是组织者，是村民们自发组织的阻挡项目施工，现项目施工已经完成，陕西清洁能源开发有限公司已出具谅解书，故建议对被告人苏世华从轻处罚。   被告人杜三小对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。辩护人谢星梅认为被告人杜三小在阻挡施工的过程中，并未起到组织、策划、指挥的作用，系积极参与者，在公安侦查、起诉及庭审中均自愿认罪，且陕西清洁能源开发有限公司对被告人的行为予以谅解，未造成严重的损害后果，故建议对被告人杜三小从轻处罚，并适用缓刑。   被告人张风林对起诉书指控的事实及罪名无异议，辩解对造成经济损失的鉴定结论有异议，辩解实际损失没有鉴定的多。辩护人常小波认为被告人张风林犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，且鉴定机构出具的结论书认定的经济损失中的机械数量与报案材料中的数量不符，应以报案材料中的机械数量认定，且被告人张风林在阻挡施工中的作用较小，只是为阻挡者记工分，又取得了陕西清洁能源开发有限公司的谅解，故建议对被告人张风林从轻或减轻处罚，并判处缓刑或免予刑事处罚。   被告人乔某丙对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。辩护人武江静认为被告人乔某丙只参与阻挡5次，并非积极参与者及起到主要作用，被告人乔某丙在公安侦查、起诉及庭审中均自愿认罪，且陕西清洁能源开发有限公司对被告人的行为予以谅解，未造成严重的损害后果，故建议对被告人乔某丙从轻处罚，并适用缓刑。   被告人张治科对起诉书指控的事实及罪名无异议。辩护人王婷认为被告人张治科犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，其犯罪的主观恶性较小，且聚众扰乱社会秩序的情节轻微，又取得了陕西清洁能源开发有限公司的谅解，故建议对被告人张风林从轻或减轻处罚，并判处缓刑。   被告人杜某丙对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。辩护人项红梅认为被告人杜某丙在阻挡施工的过程中，只是负责记工分，在犯罪过程中的作用相对较小，且在公安机关的传唤时主动到案，并在侦查、起诉及庭审中均如实供述自己的罪行，系自首，且陕西清洁能源开发有限公司对被告人的行为予以谅解，未造成严重的损害后果，故建议对被告人杜某丙从轻处罚，并适用缓刑。   经审理查明：2017年7月至12月间，榆阳区XX乡XX村XX组、二组村民对陕西清洁能源开发有限公司100MW风电项目在该村道路施工进行阻挡，XX村XX组长被告人苏世华组织，被告人张风林、张治科、乔某丙积极参与，造成该项目经济损失共67343元。XX村XX小组织，被告人杜某丙积极参与记工分，造成该项目经济损失361926元。以上造成的经济损失共计429269元。   经过庭审举证、质证，认定上述事实有公诉机关当庭提供的以下证据证实：   1、受案登记表、立案决定书，证明2017年12月5日，榆林市公安局榆阳分局对刘某甲等聚众扰乱社会秩序案立案侦查的事实。   2、被告人苏世华的供述，证明2017年11月7日，陕西清洁能源开发有限公司100MW风电项目在榆阳区XX乡XX村就风力发电进行施工。因土地补偿问题，达不成协议，2017年11月7日，其四组全体村民找到村支部书记万某某伟问如何解决风力发电项目的补偿问题，万某某伟说XX乡政府出面协调呀。2017年11月14日，由XX乡政府工作人员出面，四组组长张二奴（当时任组长）主持四组全体村民参加的会议，讨论风力发电项目六个架子占用其四组林地的补偿问题，后就补偿标准未达成一致，XX村XX组长，在孟家湾政府工作人员的监督下，公开投票由其担任四组组长。2017年12月1日，XX乡领导让其在村民大会上就补偿没有达成协议，阻挡项目施工一事表态发言，其就说全体村民同意补偿标准其也同意，村民不同意其也不同意。后村民阻挡工程施工，有时候电话问其怎么办，其说让村委会和XX乡政府协调解决，村民阻挡项目工程，其也阻止不了，具体阻挡的有王怀忠、张风林、曹随堂、王福堂、张昭虎、郝文祥、刘昭晓、张铁柱、王飞、乔某乙、乔某丙等人。2017年12月5日，村民张铁柱给其打电话说张某甲因阻挡工程被公安人员带走。关于记工分的事情，其在全体村民大会上定的，凡是组里集体行动实行工分制，一天记一个工分，每个工分按照50元计算，包括阻挡风电发电项目，具体由小组会计赵某甲负责的事实。   3、被告人杜三小的供述，证明2017年7月至12月间，因陕西清洁能源开发有限公司100MW风电项目与榆阳区XX乡XX村XX组、二组就补偿问题达不成协议，XX组XX组的村民就阻挡施工开过四次会议，经其与刘某丙、杜狗拴、郝侯斌商定，阻工每天去五六个人，白天由老人和妇女阻挡，晚上由年轻人阻挡，因杜某丙识字，村民们商议由杜某丙记工，每人每天记一个工分，每个工分合计120元，记工本由杜某丙保管。2017年8月份，其与林旭军征得林斌斌同意将林斌斌家里的帐篷拿到施工现场支撑好便于阻工的人休息的事实。XXXXXXXXXXXX1150   4、被告人张风林的供述，证明2017年9月开始，陕西清洁能源开发有限公司100MW风电项目在榆阳区XX乡XX村XX组、二组村民施工，因补偿达不成协议。2017年11月下旬，XX乡政府组织村民开会，未协商一致，新组长苏世华就安排村民开会进行阻挡，决定阻挡施工每人按照十个工分记，少一个工分，拿出50元补给多工分的人，由赵某甲记录出工名单和次数，赵某甲不在时，由其和张召虎记录，为了阻挡项目工地，专门建立一个阻挡群，商量和安排阻挡事宜。遇到有不会签字的，其与张召虎代替签字，由赵某甲合计工分的事实。XXXXXXXXXXXXXXX2250   5、被告人乔某丙的供述，证明2017年7月至12月间，榆阳区XX乡XX村XX组、二组村民对陕西清洁能源开发有限公司100MW风电项目在该村道路施工进行阻挡。其中2017年12月2日下午18时许，施工队再次进入现场，其跑出去到施工现场进行阻挡，现场有张风林、张治科、郝祥祥等，后又来了三四十个村民。当公安民警劝说的时候，有一台装载机发动起准备强行进场施工，其咎坐在装载机的铲斗里，和装载机的司机就发生冲突的事实。   6、被告人张治科的供述，证明2017年7月至12月间，榆阳区XX乡XX村XX组、二组村民对陕西清洁能源开发有限公司100MW风电项目在该村道路施工进行阻挡。2017年12月2日，施工队再次进入现场，XX村XX组长被告人苏世华组织开会决定白天由老人和妇女阻挡，晚上由年轻人阻挡，阻挡施工每人按照十个工分记，少一个工分，拿出50元补给多工分的人，由赵某甲记录出工名单和次数，赵某甲不在时，由其和张风林记录，为了阻挡项目工地，专门建立一个阻挡群，商量和安排阻挡事宜。平时记工分本由其与张风林保管，由赵某甲合计工分的事实。XXXXXXXXXXXXXX0178   7、被告人杜某丙的供述，证明2017年7月至12月间，榆阳区XX乡XX村XX组、二组村民对陕西清洁能源开发有限公司100MW风电项目在该村道路施工进行阻挡，其中二组村民商议由其参与记工分，每人每天记一个工分，每个工分合计120元，记工本由其保管的事实。   8、证人苏某甲、乔某甲、张某甲、赵某乙、乔某乙、张某乙、苏某乙、郝某某、刘某甲、刘某乙、高某某、杜某甲、刘某丙、林某甲、林某乙的证言，证明2017年7月至12月间，各自参与阻挡陕西清洁能源开发有限公司100MW风电项目在榆阳区XX乡XX村XX组、XX道路施工的事实。   9、证人杜某乙、吴某某、黄某某、曹某某、韦某某的证言，证明2017年7月至12月间，榆阳区XX乡XX村XX组、二组村民对陕西清洁能源开发有限公司100MW风电项目在该村道路施工进行阻挡，严重影响了工期，并造成经济损失的事实。   10、证人万某某为的证言，证明2017年7月28日，榆林市国土资源局与榆阳区XX乡XX村签订土地补偿协议，征用土地总面积172.096亩，补偿费和安置费共计1204672元，后来村民对征地补助有争议，说补助少了，少数不同意提高后的补偿的就阻挡项目施工。其中二组主要有杜三小、杜社堂、郝侯斌、刘润堂、杜治忠等人，四组主要有王怀忠、苏社荣、张治科、张风林、乔某乙、乔随堂等人的事实。   11、证人刘某丁、刘某戊、刘某已的证言，证明2017年7月至12月间，榆阳区XX乡XX村XX组、二组村民与陕西清洁能源开发有限公司就100MW风电项目补偿达不成协议，二组、四组村民就阻挡施工，其中二组主要有杜永山、杜社堂、郝侯斌、刘某丙、杜治忠、刘润堂等人，总负责人是杜永山；四组主要有王怀忠、苏社荣、张治科、张风林、乔某乙、乔随堂等人，总负责是张治科。   12、陕能榆林清洁能源开发有限公司的报案材料、榆林市公安局榆阳分局价格认定协助书、榆阳区XX中心的价格认定结论书，证明2017年7月至12月间，榆阳区XX乡XX村XX组、二组村民阻挡陕西清洁能源开发有限公司100MW风电项目所造成的经济损失的事实。   13、陕西省发展和改革委员会（2016）1572号关于陕能榆林清洁能源开发有限公司榆阳区小壕兔一期风电场工程项目核准的批复、榆林市榆阳区人民政府关于陕能榆林清洁能源开发有限公司榆阳区小壕兔一期风电场工程项目建设有关问题的会议纪要、榆林市林业局（2017）139号关于陕能榆林清洁能源开发有限公司榆阳区小壕兔一期风电场工程项目临时道路临时使用林地的批复及榆林市榆阳区林业局关于陕能榆林清洁能源开发有限公司榆阳区小壕兔一期风电场工程项目临时道路临时使用林地的请示、榆林市榆阳区住房和城乡建设局关于陕能榆林清洁能源开发有限公司榆阳区小壕兔一期风电场工程项目临时道路建设项目规划范围证明的函、榆林市榆阳区林业局关于申请陕能榆林清洁能源开发有限公司榆阳区小壕兔一期风电场工程项目临时道路建设项目规划范围证明的商函、使用林地现场查勘表、榆林市国土资源局榆阳分局预征收土地协议书及公路建构筑物拆迁及地付清点丈量登记表、征用土地补偿协议书、陕能榆林清洁能源开发有限公司榆阳区小壕兔第一期100MWPC总承包工程合同协议书、陕能榆林清洁能源开发有限公司关于协调解决榆阳区小壕兔一期风电场项目波直汉二队村民阻工问题的请示、榆阳区XX乡“三会一课”记录，证明陕能榆林清洁能源开发有限公司榆阳区小壕兔一期风电场工程项目临时道路使用林地经过审批的事实。   又查明，案发后，被害人陕能榆林清洁能源开发有限公司对被告人苏世华、张风林、张治科、乔某丙、杜三小、杜某丙的行为表示谅解，请求对被告人苏世华、张风林、张治科、乔某丙、杜三小、杜某丙从轻处罚。上述事实有谅解书在卷佐证，足以认定。   本院认为：被告人苏世华、张风林、张治科、乔某丙、杜三小、杜某丙聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使陕能榆林清洁能源开发有限公司榆阳区小壕兔第一期100MWPC工程道路施工建设无法正常进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪,依法应予惩处。公诉机关指控被告人苏世华、张风林、张治科、乔某丙、杜三小、杜某丙犯聚众扰乱社会秩序罪的事实及罪名成立；关于起诉书指控因阻挡工程对陕能榆林清洁能源开发有限公司造成的经济损失，根据被害人的报案材料及价格认定协助书，陕能榆林清洁能源开发有限公司的报案材料，榆林市公安局榆阳分局价格认定协助书的价格标的物明细表中反映出的损失及机械、施工技术人员和施工工人的数量与被害人的报案材料相符，而榆阳区XX中心的价格认定结论书中认定的损失，将榆阳区XX乡XX村XX组、四组的施工机械的总数都记入二组、四组的施工机械总数，没有依据，故本院以价格认定协助书中价格认定标的物明细表中损失予以认定，即四组造成该项目经济损失共67343元；二组造成该项目经济损失361926元。被告人苏世华、杜三小组织村民召开会议，安排为阻工人员记工分，系首要分子,依法应处三年以上七年以下有期徒刑；被告人张治科、乔某丙、张风林、杜某丙，被告人乔某丙、张风林积极参加会议，并积极参与阻挡施工工程，被告人张治科、杜某丙负责给各自小组阻挡村民记工分，均系积极参加者，情节严重，依法应处三年以下有期徒刑，被告人乔某丙、张风林在共同犯罪中相对被告人张治科、杜某丙的作用较大，本院在量刑时予以体现。鉴于被告人苏世华、张风林、张治科、乔某丙、杜三小、杜某丙均在侦查、起诉及庭审中能如实供述自己的主要罪行，且取得了被害人陕能榆林清洁能源开发有限公司的谅解，依法均可从轻处罚。   被告人苏世华、被告人张风林及其辩护人常小波对造成损失的数额的辩解，本院已在认定犯罪事实时对公诉机关指控造成损失的数额予以纠正。被告人苏世华的辩护人焦治平认为被告人苏世华不是组织者的辩护观点，与本院查明的事实不符，不予采纳；关于陕能榆林清洁能源开发有限公司的项目施工已经完成，已出具谅解书，建议对被告人苏世华从轻处罚的观点，符合法律规定，本院予以采纳。   被告人张风林的辩护人常小波认为被告人张风林系自首、被告人张治科的辩护人王婷认为被告人张治科系自首的观点，经查，被告人张风林、张治科并非自动投案，而是在公安机关传唤时被动归案，其主观上没有将自己置于或者最终置于公安、检察、审判机关的合法控制下的，接受司法机关审查或裁判的意思表示，故应当认定为坦白，故该辩护观点，本院不予采纳；关于被告人张风林的辩护人常小波、被告人张治科的辩护人王婷建议对被告人张风林、张治科在阻挡施工中的作用较小，又取得了陕西清洁能源开发有限公司的谅解，建议对被告人张风林从轻处罚的观点，符合法律规定，本院予以采纳。被告人乔某丙的辩护人武江静建议对被告人乔某丙从轻处罚、被告人杜三小的辩护人谢星梅建议对被告人杜三小从轻处罚，被告人杜某丙的辩护人项红梅建议对被告人杜某丙从轻处罚的观点，符合法律规定，本院予以采纳；被告人张治科的辩护人王婷建议对被告人张治科适用缓刑、被告人乔某丙的辩护人武江静建议对被告人乔某丙适用缓刑、被告人杜三小的辩护人谢星梅建议对被告人杜三小适用缓刑，被告人杜某丙的辩护人项红梅建议对被告人杜某丙适用缓刑的观点，被告人张风林的辩护人常小波关于对被告人张风林判处缓刑或免予刑事处罚的观点，不符合法律规定，本院不予采纳。   本院为了保护企、事业单位的正常工作、生产秩序不受侵犯，打击刑事犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二十五条第一款、第二十六条、第六十七条第三款之规定，判决如下：   一、被告人苏世华犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月24日起至2022年5月23日止）。   二、被告人杜三小犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月24日起至20212022年5月23日止）。   三、被告人张风林犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月24日起至2021年5月23日止）。   四、被告人乔某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月24日起至2021年5月23日止）。   五、被告人张治科犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月24日起至2020年5月23日止）。   六、被告人杜某丙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月24日起至2020年5月23日止）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。             (此页无正文)         审判长  罗占峰    审判员  王富强   人民陪审员  高永义         二0一九年七月十一日     书记员  叶帆        1