山西省寿阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0725民初382号原告李晓宇，男，1984年8月15日生，汉族，山西省寿阳县人，现住寿阳县。委托诉讼代理人李锦富，男，1956年11月29日生，汉族，山西省寿阳县人，现住寿阳县。与原告系父子关系。被告马首乡碧石村吸马掌村民小组，住所地寿阳县。负责人闫虎义，该村民小组小组长。委托诉讼代理人吴田福，该村民小组报账员。原告李晓宇与被告马首乡碧石村吸马掌村民小组（以下简称吸马掌小组）合同纠纷一案，本院于2019年3月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李晓宇及其委托诉讼代理人李锦富，被告吸马掌小组小组长闫虎义及其委托诉讼代理人吴田福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李晓宇向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告因在原告四荒承包合同期内私自恶意变更土地权属界线行为对原告造成的损失赔偿10.17万元。2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2007年9月6日，李晓宇与吸马掌小组签订了《四荒拍卖合同》，该合同经过马首乡农经管理站签订并由寿阳县农村经济管理中心合同站鉴证，合同明确了土地承包经营的四至范围和面积为1056亩。2007年至2016年的9年时间里，原告对四荒一直持续治理，通过整地、修道、植树育苗等方式共投入近30万元。2015年年底前，地界没有出现任何争议。2015年12月29日，寿阳县马首乡马首村雷家寨村民小组（以下简称雷家寨小组）与吸马掌小组签订了土地权属界线变更协议书，更改了两村村界。寿阳县国土资源局根据该土地权属协议书重新为雷家寨小组与吸马掌小组颁发了新的《集体土地所有证》，将原来属于吸马掌小组的5.8162公顷土地（合计87.243亩，属于2007年承包给原告的四荒合同范围）变更到了雷家寨小组的范围。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变”，第二十四条“承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除”，第二十七条“承包期内，发包方不得调整承包地”，原告2007年的土地承包合同已经生效，并且已经经营了9年之久，《土地承包法》保护土地承包关系的长期稳定，原告现在却因为两村变更村界导致承包土地范围缩小，导致其在变更土地范围内所有的投入都为他人做了嫁衣。基于本案中是两村主动申请变更的村界，两村民小组在明知原告已经承包土地且投入了大量人力物力财力的情况下改变村界，并且吸马掌小组还是原告的发包方，存在明显的恶意，给原告造成了重大损失。四荒承包地被他人或集体永久性侵权或侵占，原告请求赔偿内容包括以下几方面：1.开垦费用和投入资金2万元。其投入33万余元，有29万余元的收据，约4万元无收据。主要用于开垦耕地70多亩，并在所开出的耕地旁修路。30万元平摊到70多亩耕地当中，得出造地一亩与周边修路约4000多元，10余亩耕地造价共约2万元。2.承包地的价款。从原则上应当按照当前的市值来算，但当前市值不详，故而按照2007年合同上的价格每亩荒地承包价格约20元，87亩被侵权土地价款约1700元。3.承包期内的确定性收益。合同承包期还剩40年，按照每亩耕地一年平均产值1200元来算，数额巨大。故而按照耕地最低出租标准每亩每年200元计算，10余亩耕地确定性收益约8万元。原告从2016年起诉雷家寨小组侵权，吸马掌小组作为第三人参加诉讼，案件于2018年12月终审判决，在(2018)晋07民终2625号民事判决书中写到“吸马掌小组在原审诉讼地位为第三人，因其在原审的诉讼请求中未请求吸马掌小组承担责任，故李晓宇可另行解决该纠纷”。现原告提起诉讼，请求法院依法判决被告赔偿原告因土地变更受到的损失。被告吸马掌小组辩称，1.被告并未侵害原告的权益。原、被告于2007年9月6日签订了《四荒拍卖合同》，并经农经部门鉴证，合同履行至今，被告从未干预过原告行使土地承包经营权，原告要求被告承担赔偿责任无事实和法律依据。2.被告与雷家寨小组变更土地权属属于另一法律关系，与本案无关。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2007年9月6日，原告李晓宇与被告吸马掌小组签订四荒拍卖合同，合同约定：吸马掌小组以20000元的价款将其四荒地1056亩拍卖给李晓宇进行开发治理，拍卖期限为2007年9月6日至2078年9月6日，共50年。合同还约定了所拍卖四荒地的四至界线，并由寿阳县马首乡农村经济经营管理站进行了鉴证。此后，李晓宇对拍得的四荒地进行了开发治理。被告吸马掌小组与雷家寨小组地界相邻。2015年春天，案外人付春平因承包雷家寨小组四荒地和李晓宇所承包吸马掌小组四荒地的地界发生纠纷。后经雷家寨和吸马掌两个村民小组协商，就两村民小组有关土地权属界线达成协议，寿阳县国土资源局（现为自然资源局）重新为雷家寨小组和吸马掌小组颁发了《集体土地所有证》，吸马掌小组的土地总面积减少了5.8162公顷，合87.243亩。该减少部分划归为雷家寨小组。原告李晓宇因对寿阳县国土资源局更正两个村民小组地界的行政行为不服，向寿阳县人民政府申请行政复议，寿阳县国土资源局的登记发证行为被维持。2016年6月6日，案外人付春平和雷家寨小组同时分别向寿阳县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，均申请本案原告李晓宇停止侵占所涉争议土地二道沟、胡子沟以及荒山荒坡等土地。2016年9月27日，寿阳县农村土地承包仲裁委员会作出（2016）第06号和第07号《仲裁裁决书》，裁决本案原告李晓宇在2016年秋收后将争议土地归还雷家寨小组，吸马掌小组和李晓宇变更合同并协商解决相关事宜。李晓宇不服仲裁裁决书裁定事项，分别向本院提起诉讼，其中不服（2016）第06号《仲裁裁决书》，起诉案外人付春平、本案被告吸马掌小组(原诉讼地位为第三人)，请求撤销（2016）第06号《仲裁裁决书》，确认李晓宇与吸马掌小组签订的《拍卖四荒合同》合法有效，改判诉争土地归李晓宇继续承包经营。李晓宇不服（2016）第07号《仲裁裁决书》，起诉雷家寨小组、本案被告吸马掌小组(原诉讼地位为第三人)，请求撤销（2016）第07号《仲裁裁决书》，确认李晓宇与本案被告吸马掌小组签订的《拍卖四荒合同》合法有效，改判诉争土地归李晓宇继续承包经营。本院均对李晓宇的诉讼请求予以驳回，李晓宇上诉后，晋中市中级人民法院均维持了我院的判决。上述事实，有原告李晓宇与被告吸马掌小组签订的《四荒拍卖合同》、《四荒拍卖合同》收据、寿阳县人民政府为吸马掌小组颁发的《集体土地所有证》、吸马掌小组和案外人雷家寨小组更正地界申请、寿阳县农村土地承包仲裁委员会（2016）第06号和第07号《仲裁裁决书》、原告李晓宇投资和损失证明等证据及双方当事人的陈述和先期已生效的相关裁判文书予以证实。本院认为，本案所涉四荒拍卖合同纠纷，因吸马掌小组和雷家寨小组两个村民小组土地权属界线而产生。吸马掌小组退还给雷家寨小组的87.243亩土地，原告所提证据不能完全证明争议土地87.243亩全部在原告李晓宇原承包吸马掌小组四荒拍卖合同内。地界变化属于本合同情事变更，地界变化导致原告李晓宇承包四荒拍卖合同面积减少，投资、预期收益也会受到影响。原、被告双方应当按照寿阳县农村土地承包仲裁委员会裁决的内容变更合同。合同解除或变更时，双方可就合同事项重新进行议定。吸马掌小组作为发包方，在双方合同变更或解除前，应当给予原告李晓宇适当的补偿。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国合同法》第七十七条、第九十三条的规定，判决如下：一、原、被告在合同变更或解除前，被告马首乡碧石村吸马掌村民小组补偿原告李晓宇人民币5000元（本判决生效后立即执行）。驳回原告李晓宇的其他诉讼请求。上列义务人如果未按本判决指定的期限履行给付金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2334元，由原告李晓宇负担2219元，被告马首乡碧石村吸马掌村民小组负担115元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审 判 长  陈万柱人民陪审员  马 芳人民陪审员  寇婷婷二〇一九年七月三十一日书 记 员  韩丽萍