云南省玉溪市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）云04委赔1号赔偿请求人：杨斌，男，1981年11月15日生，汉族，住玉溪市华宁县。委托代理人：杨金贵（系杨斌之父），男，1947年6月1日生，住玉溪市华宁县。特别授权代理。赔偿义务机关：易门县人民法院，住所地：玉溪市易门县龙泉街道西环路482号。法定代表人：许传鸿，院长。委托代理人：马亚伟，易门县人民法院行政审判庭庭长，特别授权代理。赔偿请求人杨斌因申请易门县人民法院错误执行国家赔偿一案，不服易门县人民法院于2018年12月3日作出的（2018）云0425法赔1号国家赔偿决定，于2019年1月11日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。经本院院长批准，本案延长期限三个月。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。易门县人民法院于2018年12月3日作出的（2018）云0425法赔1号国家赔偿决定书认为，位于峨山县化念镇农场养鸡山上的土地的使用权人属于化念农场。化念农场与杨斌、李金莲的返还原物纠纷经两级人民法院审理，判决已经发生法律效力，当事人必须履行。因杨斌未履行生效判决确定的义务，化念农场申请易门县人民法院强制执行。在执行过程中，因案涉的土地实际由杨斌的父母杨金贵、姜学珍管理、使用，易门县人民法院根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百九十五条之规定，向杨金贵、姜学珍发出了《协助执行通知书》，责令二人主动履行返还土地的义务。因杨金贵、姜学珍逾期未协助履行返还土地的义务，易门县人民法院于2018年8月13日实施了强制执行，其执行依据合法，所作出的强制执行措施符合法律规定，处置措施合理恰当，执行行为不存在违法、违规的情形。且在执行过程中不存在翻犁、毁坏案涉土地上曼陀罗等地上作物的情形。杨斌提出的国家赔偿申请，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的应给予国家赔偿的情形。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第二十三条第一款、第三十八条的规定，决定驳回杨斌的国家赔偿申请。杨斌向本院赔偿委员会申请赔偿称，易门县人民法院于2018年8月13日强制执行易门县人民法院(2014)易民一初字第54号民事判决，占有毁坏地面上青苗曼陀罗药等地面作物财产，执行错误。其依法向易门县人民法院申请国家赔偿，该院不承认翻犁毁埋青苗曼陀罗药等地面上作物，作出不予赔偿决定。因而向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，要求易门县人民法院赔偿滥用执行返还租赁合同承包地执行权占有毁坏杨斌地面作物青苗曼陀罗药等损失190万元。易门县人民法院答辩称，位于玉溪市××山县化××镇化念农场养鸡山上的土地的使用权人属于化念农场，化念农场与杨斌、李金莲返还原物纠纷经易门县人民法院、玉溪市中级人民法院两审，判决确定由杨斌返还化念农场位于玉溪市××山县化××镇化念农场养鸡山上由其实际管理占用的所有土地，发生法律效力的民事判决，当事人必须履行。因杨斌未履行生效判决确定的义务，化念农场申请易门县人民法院强制执行。在执行过程中，因案涉土地实际由杨斌的父母杨金贵、姜学珍管理、使用，易门县人民法院根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百九十五条的规定，向杨金贵、姜学珍发出《协助执行通知书》，责令二人主动履行返还土地的资金义务。但杨金贵、姜学珍拒不履行腾退、返还土地的相关义务。易门县人民法院于2018年8月13日依法实施强制执行符合法律规定。通过查看执行同步录音录像，易门县人民法院在执行过程中亦不存在翻犁、毁坏杨斌的曼陀罗、芒果树等地上作物的情形。易门县人民法院依法对案涉土地及地上附着物进行强制执行，执行过程中全程录音录像，不存在违法执行的情况。杨金贵、姜学珍的生产、生活用品，经执行人员登记在册后搬运至杨金贵位于华宁县××村的家中。强制执行完毕，将案涉土地交由化念农场管理、使用。易门县人民法院的强制执行行为、执行依据合法，所作出的强制执行措施符合法律规定，处置措施合理恰当，执行行为不存在违法、违规的情形，杨斌提出的国家赔偿申请，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的应给予国家赔偿的情形，易门县人民法院依法决定不予赔偿。请玉溪市中级人民法院赔偿委员会驳回杨斌的国家赔偿申请。经本院赔偿委员会审理查明，1998年，化念农场将其位于玉溪市××山县化××镇化念农场养鸡山土地及芒果地分给本单位职工李金莲经营、管理。2008年8月，化念农场将养鸡山土地和芒果地收回，但实际上李金莲仍在管理使用该块土地。2008年11月13日，李金莲在未经化念农场同意的情况下，与杨斌签订了《租赁荒山开发土地合同》，将该块土地、芒果地及部分土地附着物出租给杨斌管理、使用。双方约定租期为15年。2011年12月31日，李金莲诉至法院，要求确认其与杨斌签订的《租赁荒山开发土地合同》无效并收回土地。经峨山县人民法院一审、本院二审，判决确认李金莲与杨斌于2008年11月13日签订的《租赁荒山开发土地合同》无效。化念农场因多次与杨斌、李金莲协商返还养鸡山土地未果，于2013年12月24日诉至法院，要求杨斌返还上述土地。2015年1月9日，易门县人民法院作出（2014）易民一初字第54号民事判决，判决杨斌于判决生效之日起十五日内返还化念农场位于玉溪市××山县化××镇化念农场养鸡山上由其实际管理占用的所有土地。杨斌不服该一审判决向本院提起上诉，本院于2015年6月25日作出（2015）玉中民一终字第127号民事判决，驳回上诉，维持一审判决。判决生效后，因杨斌未履行判决确定的返还土地的义务，化念农场于2015年10月13日向易门县人民法院申请强制执行。易门县人民法院于2015年10月27日作出（2015）易执字第260号执行通知书，责令杨斌于2015年11月16日8时30分前履行返还化念农场土地的义务，因杨斌下落不明，该执行通知书由杨斌的父亲杨金贵代收。后易门县人民法院于2016年5月17日在《云南法制报》发布（2015）易执字260号执行公告：自公告送达之日起，位于玉溪市××山县化××镇化念农场养鸡山上由杨斌实际管理占用的所有土地归化念农场管理使用，任何人不得阻碍、妨害。杨金贵作为杨斌的代理人于2016年5月27日签收了该执行公告及2016年5月17日的《云南法制报》。公告期满后，易门县人民法院于2016年8月30日作出（2015）易执字第260号执行案件结案通知书，执行结案。因案涉土地仍由杨斌的父母杨金贵、姜学珍实际代为管理、使用，化念农场认为其未能真正行使对土地的管理、使用权，对易门县人民法院的执行结案通知书不服，提出执行异议。易门县人民法院于2016年10月28日作出（2016）云0425执异5号执行裁定，撤销了（2015）易执字第260号执行案件结案通知书。2017年11月1日，易门县人民法院作出（2015）易执字第260号协助执行通知书，责令杨金贵、姜学珍于2017年11月8日前履行返还化念农场由其实际管理占用的所有土地的义务，并于同日送达杨金贵、姜学珍。因杨金贵、姜学珍未协助执行，易门县人民法院于2017年11月9日作出（2015）易执字第260号公告，责令杨金贵、姜学珍于2017年11月16日前返还化念农场案涉的土地，告知逾期不履行，法院将依法强制执行。并于次日送达杨金贵、姜学珍。2017年11月13日，杨斌向易门县人民法院提出执行异议，该院于2017年11月22日作出（2017）云0425执异10号执行裁定，驳回杨斌的异议。杨斌不服该执行裁定向本院申请复议，本院于2018年1月16日作出（2018）云04执复1号执行裁定，驳回了杨斌的复议申请。因杨金贵、姜学珍一直未履行（2015）易执字第260号公告，易门县人民法院于2018年8月13日依法实施强制执行。在实际强制执行过程中，杨金贵、姜学珍均在执行现场，对需搬运走的物品进行确认，易门县人民法院对杨金贵、姜学珍的生产、生活用品登记在册后,搬运至二人位于华宁县××村的家中,并将二人强制带离养鸡山。同日，易门县人民法院向化念农场发出执行结案通知书，将案涉土地交付给化念农场管理使用。2018年10月18日，杨斌以易门县人民法院超出执行范围故意毁坏和占有地面作物等为由向该院申请国家赔偿150万。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条规定：“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。”第二百五十条的规定：“强制迁出房屋或者强制退出土地，由院长签发公告，责令被执行人在指定期间履行。被执行人逾期不履行的，由执行员强制执行。强制执行时，被执行人是公民的，应当通知被执行人或者他的成年家属到场；被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的，不影响执行。被执行人是公民的，其工作单位或者房屋、土地所在地的基层组织应当派人参加。执行员应当将强制执行情况记入笔录，由在场人签名或者盖章。强制迁出房屋被搬出的财物，由人民法院派人运至指定处所，交给被执行人。被执行人是公民的，也可以交给他的成年家属。因拒绝接收而造成的损失，由被执行人承担。”本案中，杨斌拒不履行生效的（2014）易民一初字第54号民事判决、（2015）玉中民一终字第127号民事判决所确定的返还化念农场案涉土地的义务，易门县人民法院以该生效民事判决为依据予以执行，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条的规定。执行过程中，易门县人民法院向杨斌作出（2015）易执字第260号执行通知书，因杨斌下落不明，该院向杨斌发出（2015）易执字260号执行公告，公告期满，杨斌仍未履行返还案涉土地的义务。因案涉土地实际由杨斌的父母杨金贵、姜学珍代为管理、使用，易门县人民法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十九条、第二百五十条和《最高人民法院关于适用的解释》第四百九十五条的规定，向杨金贵、姜学珍发出协助执行通知书、公告，责令杨金贵、姜学珍返还化念农场案涉土地，告知逾期不履行，法院将依法强制执行，并送达给二人。杨金贵、姜学珍在确定的期限内，不履行返还土地义务，易门县人民法院依法进行强制执行，对杨金贵、姜学珍二人的生产、生活用品进行清点、登记造册，搬运至二人位于华宁县××村的家中，并将二人强制带离养鸡山。易门县人民法院的执行没有超范围执行，对其制作的《搬运财产清单》所载物品，杨金贵认可已搬运至其位于华宁县××村的家中。因此，易门县人民法院的执行行为合法，杨斌提出的赔偿请求无事实和法律依据。综上所述，杨斌申请易门县人民法院国家赔偿的理由不能成立，易门县人民法院作出的（2018）云0425法赔1号国家赔偿决定书，决定驳回杨斌的国家赔偿申请并无不当。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持易门县人民法院（2018）云0425法赔1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年七月二日