湖北省阳新县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0222民初432号原告:王凤英，女，1961年5月24日出生，汉族，住阳新县，委托诉讼代理人：李发，黄石市西塞山区滨江法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被告:阳新县太子镇村镇建设服务中心（简称太子镇建中心），住所地：太子镇太子环城路太子邮政局对面。法定代表人：程正辉。委托诉讼代理人：辛镇兴，黄石市经济开发区太子法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。原告王凤英与被告太子镇建中心劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月16日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王凤英及其委托诉讼代理人李发、被告太子镇建中心的委托诉讼代理人辛镇兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王凤英向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告为原告补足最低工资差额1,500元/年×31年=46,500元（1988年-2019年）；2.请求判令被告赔偿原告的养老损失1,500元/×12×15年（75-60）=270,000.00元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于1988年开始在被告处从事卫生环保工作，可被告一直未给原告办理社保，工资也未按本地的最低工资标准发放，致使原到退休到龄后得不到法律上规定的保障，给原告造成了极大的损失。目前，原告仍在被告的反聘之中，而工资只每月900元，明显低于本地工资标准，原告干的是最低级最累最脏的活，可得到的是最低待遇。2019年元月11日，原告向劳动部门申请了劳动仲裁，可劳动仲裁委申请了劳动仲裁，可仲裁委以原告超过了退休年龄而不予受理，根据相关法律规定，为了维护原告的合法权益，请求法院支持原告的一切诉讼请求。太子镇建中心辩称，1.本案诉讼时效期间己过，应依法驳回被答辩人的诉讼请求。根据《劳动争议调解仲裁法》第27条第1款，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或应当知道其权利受到侵害时起算。被答辩人王凤英于2011年5月24日达到法定退休年龄而无法享受养老保险待遇，应当知晓其权利受到侵害，但至今才主张相应权利，显然已过一年时效期间，被答辩人丧失胜诉的效力；2.被答辩人与答辩人之间没有形成劳动关系。《劳动合同法》第2条规定了劳动法律关系主体范围，符合该规定范围的用工主体与劳动者建立劳动关系的适用本法。被答辩人诉称于1988年开始在答辩人处工作，直至退休都未给被答辩人办理社会保险，被答辩人所述不实。根据全国统一信用代码平台查询可知，阳新县太子镇村镇建设服务中心于2006年4月6日设立登记才取得法人资格，此前并未有此组织机构。在此期间答辩人不是劳动法意义上的主体，也就不是本案适格被告。被答辩人在此期间与谁建立了劳动关系？谁是适格被告，该告谁，那是被答辩人怎么诉的问题；3.答辩人双方系劳务合同关系。被答辩人在聘用期间只是按合同要求把指定的街道打扫干净即可。在实际工作中被答辩人也只是在下午6时以后自行安排用两个小时即可完成工作。没有管理监督也没有要求每天去单位报到，双方没有存在管理与被管理关系，更没有身份上的从属性。因此双方根据实际工作属性系劳务关系。适用民事法律关系的合同法，自然也就没有为被答辩人缴纳养老保险的义务，无需履行劳动法关于最低工资标准制度的规定。综上，请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1988年，原告王凤英经人介绍到原××××村镇建设环境保护站工作，从事太子镇北垣湾路口到该站的街道垃圾清扫。2006年4月6日，因乡镇行政体制改革，成立阳新县太子镇村镇建设服务中心，原告继续在该服务中心从事原工作，双方并于2016年1月15日和2017年4月7日，先后两次签订了劳动合同，均约定工资为1,030元/月，合同签订期限1年，至今仍在岗。原××××村镇建设环境保护站及被告均未为原告交纳社会保险。2019年1月11日，原告向黄石市劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，该委以原告超过退休年龄而不予受理，故而成讼。本案审理过程中，2019年3月7日，原、被告再次签订了为期1年的劳动合同。另查明，阳新县最低工资标准：1995年-1998年为140元/月、1999年-2001年为180元/月、2002年-2005年为240元/月、2006年为280元/月、2007年为380元/月、2008年-2009年为450元/月、2010年为600元/月、2011年-2012年为750元/月、2013年-2014年为900元/月、2015年-2018年为1,100元。2018年阳新县养老保险的缴费标准为4,067元。上述事实，有原告及被告方的陈述、《劳动争议仲裁不予受理通知书》、《劳动合同》、个人及单位书面证明、工资收入流水、《最低工资数据情况表》等证据证实。本院认为，本案争议的焦点为1.原、被告之间是否形成劳动关系？2.原告的工资是否达到最低标准？3.原告的养老保险损失是否应当得到赔偿？4.原告的起诉是否超过诉讼时效？现分述如下：一、关于劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”。本案中，原告因乡镇体制改革，由原××××村镇建设环境保护站继任到被告单位从事原工作，且签订了2016年至2018年的劳动合同，双方建立的是合法的劳动关系，同时原单位的工作年限应当予以合并计算。二、关于最低工资。《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定“国家实行最低工资保障制度”。本案中，原告向法庭提交了2014年至2018年的工资发放流水，其中2014年实发月工资为900元，与当年最低工资标准吻合，但2015年2月-2017年4月实发1,030元/月，低于最低于最低工资标准70元/月，合计26个月，应当予以补发1,820元（70元/月×26个月），其他无证据证明。三、关于养老保险赔偿。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议，人民法院应予受理”；《湖北省高级人民法院民事审判工作座谈会会议纪要》（2013）第23条内容为“因用人单位原因无法补办、补缴的，可以以劳动者主张损失时缴费标准按工作年限予以赔偿”。本案中，因被告未依法按时为原告缴纳社会保险，是导致原告超过法定年龄而无法补办、补缴的因素，应当自原告参加工作的1982年起至原告提起诉讼的2019年1月16日止计37年，按照原告主张损失的2019年1月16日阳新县养老保险的缴费标准4,067元计算赔偿额为126,077元（4,067元/年×31年）。四、关于诉讼时效。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。本案中，2011年5月24日，原告达到法定退休年龄，双方均享有终止劳动合同的权利，但原、被告均未提出终止劳动合同关系，原告没有依法享受养老保险待遇，继续为原告提供劳动，被告也继续向原告支付劳动报酬，因此，双方的劳动关系自2011年5月24日后依然存续，原告于2019年1月11日向黄石市劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，并未超过仲裁时效，继而在仲裁机构作出不予受理通知后的次日向本院提起诉讼，亦未超过15天的诉讼时效。综上，原告的诉讼请求，本院部分予以支持。同时因原告获得养老保险赔偿，原、被告的劳动合同应当终止履行。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十四条、《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、参照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，判决如下：一、原告王凤英与被告阳新县太子镇村镇建设服务中心的劳动合同终止；二、被告阳新县太子镇村镇建设服务中心在本判决生效后十日内补发原告王凤英最低工资差额1,820元、赔偿养老保险损失126,077元，合计127,897元；三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，原、被告各负担2.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院(上诉人在递交上诉状的同时预交上诉案件受理费10元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：中国农业银行黄石市团城山支行，账号：17×××18。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理)。审判员  曹树才二〇一九年七月一日书记员  翁志雄