江苏省无锡市梁溪区人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0213民初10981号原告：虞育成，男，1943年9月13日生，汉族，住无锡市梁溪区。委托诉讼代理人：钱韫，江苏智和律师事务所律师。被告：无锡市益明苑业委会，住所地无锡市益明苑。负责人：张淑云，无锡市益明苑业委会主任。委托诉讼代理人：葛婉玉，无锡市益明苑业委会委员。委托诉讼代理人：蔡全义，北京市炜衡（南京）律师事务所律师。原告虞育成与被告无锡市益明苑业委会（以下简称业委会）业主撤销权纠纷一案，本院于2018年12月4日立案后，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2019年5月16日公开开庭审理了本案。原告虞育成的委托诉讼代理人钱韫、被告业委会负责人张淑云及其委托诉讼代理人葛婉玉、蔡全义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告虞育成向本院提出诉讼请求：要求撤销业委会于2018年11月24日发布的《益明苑业主大会决议》。事实和理由：2018年11月，业委会召开业主大会程序违法，表现在未提前三十天召开业委会会议、实际表决内容与公告内容不一致，未将表决票送达每一位业主，其本人就没有收到表决票，未先制定《业主自治方案》，虽然表决的决议达到了双过半，但是违反法定程序，请求撤销业主大会形成的决议。被告业委会辩称：1、业主大会由业委会决定并组织召开，并进行公示，程序符合法律规定；2、案涉决议未侵犯原告的合法权益，如果其有反对意见完全有时间有途径进行表达，原告曾明确表示不参与，其后又提起撤销权之诉，违反诚信原则。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告虞育成系益明苑小区35号401室业主。2018年10月10日，业委会召开会议初步决定在11月中旬召开业主大会，并用上门送达的形式对终止现有物业合同进行表决。2018年10月31日，业委会召开会议初定于11月15日至11月30日召开全体业主大会，审议关于终止与原地产物业管理合同及签订新的物业管理合同的决议，并向全体业主公示。2018年11月1日晚上，业委会发出益明苑业委会[2018]通告第001号，通知于2018年11月15日至11月30日召开全体业主大会，审议关于终止益明苑小区与原地产物业管理合同及签订新的物业管理合同的决议，当晚将该通告张贴于小区活动室墙上，从上传至QQ空间的照片时间显示，2018年11月3日该通告已张贴于小区公示栏内。2018年11月15日，业委会发出益明苑业委会[2018]通告第003号、第004号，第003号内容为决定从11月15日起至11月24日9点止，以书面征求意见的形式，组织全体业主就是否终止益多物业管理有限公司合同，是否同意业主自治进行表决，采用上门送达、流动及小区业委会办公室、小区出入口设固定回收点相结合的征求意见方式；004号内容为公布业主大会监票人、计票人名单以及唱票地点。从业委会提供的QQ空间照片时间显示，2018年11月19日益明苑35号单元门上张贴过上述两份通告。2018年11月16日至2018年11月24日，益明苑小区业主对003号通告相关事项进行了投票表决，业委会以上门以及在益明苑小区门卫办公室、业委会办公室设置投票箱回收表决票。2018年11月24日上午，在益明苑24号底楼活动室进行唱票、计票、监票仪式，并宣布表决结果。同日，业委会发布了益明苑业委会[2018]通告第005号，内容为：益明苑小区共有住户718户，总建筑面积101544平方米，业主大会共发放和送达《书面征求意见表决书》559份，实收有效反馈意见票541份，超过全体业主所持投票权的1/2，会议有效。同意第一项终止益多物业管理有限公司合同的514票，占总户数71.99%；占总建筑面积70.69%。同意第二项业主自治管理的494票，占总户数69.19%；占住户总建筑面积67.78%。全部议题经有专属部分占总建筑面积超过50%以上且占总户数50%以上业主同意，依法产生以下决议：一、益明苑小区从现在起终止益多物业管理有限公司物业管理合同（正式终止日期为2018年12月31日）。二、益明苑小区从现在起进入实行业主自治管理阶段（正式自治管理从2019年1月1日起）。三、希望益明苑小区全体业主和物业使用人，群策群力，共建、共治、共享和谐小区的美好未来。审理中，业委会申请证人范某出庭作证，范某系益明苑小区35号101室业主，其到庭作如下陈述：我退休在家，尽尽义务，我知道业委会要解除物业，看到有表贴在楼道门上，我在看的时候，虞育成就跟我说这个事情不要相信，不要去管，他不会签字的，后来业委会给表格让我发给楼里的人签字，我想虞育成说过他不会签字的，我就没给表决票，因为之前业委会成立的选举虞育成也跟我说过凡是这些事情他是不会签字的，所以我就没有给他，这是我和虞育成之间的误会，并不是业委会让我不要发表决票给他的，我知道我们楼里大部分人不同意业主来管理小区，怕两不管，所以签的是不同意，但是我们楼里的意见不能代表整个小区的意见，我们楼里的表决票是我收好了由我将票送到投票箱的，楼里除了虞育成还有三户业主我无法送到。上述事实，由房产证、业主大会决议、业委会会议记录、业委会通告、照片、业主大会会议记录、表决票签收登记表、益明苑小区管理规约、工作规则、议事规则、证人证言及当事人陈述在卷作证。本院认为：业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，可以请求人民法院予以撤销。关于违反法律规定的程序即决定逾越了法定或约定的权限范围或者作出共同决定的程序违反了法律、法规的强制性规定。关于决定程序，《物权法》第七十六条第二款明确规定：“决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”《物业管理条例》第十二条第一、二、三款同样对此作出了规定：业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。上述法律、法规对业主大会决定程序所作的规定具有强制性，因此业主大会所作出的决定违反了该强制性规定，有权申撤销。结合本案，虞育成以益明苑小区2018年11月召开的业主大会程序违法提起撤销之诉，其主要理由认为业委会未提前三十天召开会议、实际表决内容与公告内容不一致、表决票未送达每一位业主，未先制定业主自治方案，但是业委会提供的业委会会议记录反映已在三十天前召开了会议、表决内容亦提前在表决票上进行了公示、表决票也张贴于小区内进行公示并告知了投票途径、虞育成并无证据证明业主自治方案制定时间，而且以上几点并不是法律规定的强制性要求，故即使业主大会召开流程上有瑕疵，但益明苑小区业主大会所作决定的程序未违反法律、法规的强制性规定，即达到了法律、法规规定的双过半要求，虞育成以程序违法要求撤销决议于法无据。据此，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条、《物业管理条例》第十一条、第十二条之规定，判决如下：驳回虞育成的诉讼请求。本案诉讼费80元，由虞育成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审 判 长  朱 刚审 判 员  徐 刚人民陪审员  陈晓春二〇一九年七月二十九日法官 助理  钱丽丽书 记 员  曹敏珠本案援引法律条款《中华人民共和国物权法》：第七十六条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。法信超链：国家法律2篇地方法规14篇案例23篇裁判9501篇期刊54篇×《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。《物业管理条例》第十一条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业；（五）筹集和使用专项维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。法信超链：地方法规4篇案例9篇裁判1655篇期刊16篇×第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。法信超链：地方法规6篇案例9篇裁判3552篇期刊23篇×