江苏省丹阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1181民初4161号 原告：丹阳市司徒镇人民政府，住所地：丹阳市司徒镇光明中路296号。 法定代表人：李庆丰。 委托诉讼代理人：丁志荣，江苏荣誉祥律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蒋燕翔，江苏荣誉祥律师事务所律师。 被告：梅金和，男，1963年3月8日生，汉族，住。 被告：冯荣妹，女，1962年3月6日生，汉族，住。 被告：江苏明众房地产开发有限公司，住所地：丹阳市丹句路28号，统一社会信用代码76828647-2。 法定代表人：梅金和。 委托诉讼代理人：钱婵娟，该公司员工。 被告：丹阳中昆房地产开发有限公司，住所地：丹阳市司徒镇丹句路风雅尚都B区1幢1室，统一社会信用代码08444331-8。 法定代表人：梅金和。 原告丹阳市司徒镇人民政府（以下简称“司徒镇政府”）与被告梅金和、冯荣妹、江苏明众房地产开发有限公司（以下简称“明众公司”）、丹阳中昆房地产开发有限公司（以下简称“中昆公司”）民间借贷纠纷一案，本院于2019年4月24日立案，依法适用简易程序由审判员汤春迩公开开庭进行了审理，原告司徒镇政府的委托诉讼代理人丁志荣、被告明众公司委托诉讼代理人钱婵娟到庭参加诉讼，被告梅金和、冯荣妹、中昆公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 司徒镇政府提出诉讼请求：1、判令被告明众公司、中昆公司归还原告借款本金6643320元，并承担自借款之日至实际归还之日按银行同期贷款利率计算的利息；2、判令被告梅金和、冯荣妹对上述债务承担连带清偿责任；3、本案相关的诉讼费用，包括案件受理费、保全费、保全保险费、律师代理费均由被告承担。事实和理由：2019年1月31日，被告明众公司、中昆公司因经济困难，无法兑付到期的农民工工资，根据国务院及人社部相关文件规定，由明众公司、中昆公司向原告借款用于兑付民工工资，为此，原、被告各方签订借款协议，约定明众公司、中昆公司向原告借款7000000元，由梅金和、冯荣妹为借款提供连带责任保证，协议对借款支付方式、还款事项等均作出约定。协议签订后，原告按照约定方式实际支付借款6643320元，用于垫付民工工资。借款到期后，被告未能归还。 被告梅金和未应诉答辩，也未提供证据。 被告冯荣妹未应诉答辩，也未提供证据。 被告明众公司辩称：对借款的事实及原告方提供的证据，本被告无异议。 被告中昆公司未应诉答辩，也未提供证据。 本院经审理认定事实如下：被告梅金和系明众公司、中昆公司的法定代表人。2019年1月31日，原告司徒镇政府作为甲方、被告明众公司、中昆公司作为乙方、被告梅金和、冯荣妹作为丙方签订借款协议，约定因明众公司、中昆公司经济困难拖欠工程款，致使无法兑付到期的农民工工资，现根据国家有关部门的规定，由司徒镇政府垫付农民工工资，各方就借款事宜达成如下约定：经协商一致，乙方向甲方借款7000000元，具体金额以甲方实际垫付数为准；乙方按同期银行贷款利率向甲方支付利息；借款在甲方实际支付后三日内归还，息随本清；甲方将上述借款根据市清欠办及乙方与各施工单位确定的数额，由甲方及甲方委托单位直接支付至各民工账户或施工班组；保证人梅金和、冯荣妹为借款提供连带责任保证，乙方到期未归还借款的，甲方可要求丙方无条件清偿债务，担保期限自协议签订之日起至主债务履行期届满之日起两年止；担保范围为借款本金及利息、违约金、实现债权的律师费、诉讼费、保全费及其他相关费用；乙方未能按期还款，乙方及丙方应承担甲方为实现债权支出的所有费用，包括诉讼费、保全费、保全保险费、律师费、执行费等。2019年2月3日，原告通过丹阳市白鹤高新技术产业发展有限公司分别向王益明、杭春君等10人支付共计200000元。2019年2月11日，原告通过丹阳市白鹤高新技术产业发展有限公司分别向黄明清、黄清安等656人支付共计6404600元。2019年3月5日，原告通过司徒镇财政账户向李嘉骅、徐晓霞、朱云国等3人支付共计38720元。2019年4月4日，被告中昆公司、明众公司、梅金和、冯荣妹共同出具收款说明，载明因本单位向司徒镇政府借款，用于兑付本单位到期农民工工资及相关工程款，司徒镇政府已将上述款项共计6643320元支付至相关单位及个人账户，视为本单位收到上述款项。2019年4月10日，原告因本案的诉讼委托江苏荣誉祥律师事务所律师代理，向该所支付律师服务费130000元。2019年4月28日，原告因申请诉讼保全向中国平安财产保险股份有限公司镇江中心支公司支付保险服务费21000元。 以上事实，由原告提供的借款协议、收款说明、农民工工资发放表、财政支付凭证、江虹玻璃工资表、中国农业银行江苏分行电子回单、委托代理合同、江苏省增值税普通发票（律师服务费）、江苏省增值税普通发票（诉讼财产保全责任保险费）、当事人的陈述等证据予以证实。 本院认为，借款人应当按约返还借款。被告明众公司、中昆公司欠原告司徒镇政府借款本金6643320元的事实，由借款协议、收款说明、支付凭证等证据所证实，借款人未能按期归还，应当承担相应的民事责任，因此，对原告要求借款人归还本金6643320元的诉讼请求，依法予以支持。原告主张的利息，因借款协议明确约定借款人自借款之日起按银行同期贷款利率承担利息，因此，对原告的诉讼请求依法予以支持。原告主张的律师代理费130000元、诉讼保全保险费21000元，因借款协议明确约定由被告方承担，因此，对该诉讼请求依法予以支持。被告梅金和、冯荣妹作为借款的保证人，依法应对偿还借款本息及律师代理费、诉讼保全保险费承担连带保证责任。被告梅金和、冯荣梅、中昆公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，依法可缺席判决。为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告江苏明众房地产开发有限公司、丹阳中昆房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告丹阳市司徒镇人民政府借款本金6643320元、律师代理费130000元、诉讼保全保险费21000元，共计6794320元，借款本金中200000元自2019年2月3日起承担利息，6404600元自2019年2月11日起承担利息，38720元自2019年3月5日起承担利息，利息均按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算至实际归还之日。 二、被告梅金和、冯荣妹对被告江苏明众房地产开发有限公司、丹阳中昆房地产开发有限公司归还上述本息、律师代理费、诉讼保全保险费承担连带清偿责任。 案件受理费减半收取29152元，保全费5000元，共计34152元，由四被告负担。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。 审判员  汤春迩 二〇一九年七月十九日 书记员  吴丹阳 附本判决适用法律条款： 《中华人民共和国合同法》 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 《中华人民共和国担保法》 第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。 连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。