西安市莲湖区人民法院民事判决书（2019）陕0104民初1206号原告：安志鸿，男，1965年8月6日出生，回族，住西安市莲湖区。原告：白莉娟，女，1968年3月1日出生，回族，住西安市莲湖区。委托诉讼代理人：安志鸿，男，1965年8月6日出生，回族，住西安市莲湖区。原告：安婷，女，1990年12月4日出生，回族，住西安市莲湖区。委托诉讼代理人：安志鸿，男，1965年8月6日出生，回族，住西安市莲湖区原告：安琪，男，1992年5月18日出生，回族，住西安市莲湖区。委托诉讼代理人：安志鸿，男，1965年8月6日出生，回族，住西安市莲湖区被告：陕西中北房地产开发有限公司，住所地陕西省西安市莲湖区法定代表人：乌小玲，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈小东，该公司员工。委托诉讼代理人：马丽娜，该公司员工。原告安志鸿、原告白莉娟、原告安婷、原告安琪诉被告陕西中北房地产开发有限公司(以下简称“中北公司”)房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年5月16日立案，2017年9月29日作出（2017）陕0104民初4618号民事判决书。宣判后中北公司提起上诉，陕西省西安市中级人民法院于2018年12月17日作出（2018）陕01民终258号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院于2019年1月21日立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告安志鸿及原告白莉娟、原告安婷、原告安琪之共同委托诉讼代理人、被告中北公司之委托诉讼代理人陈小东、马丽娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安志鸿、白莉娟、安婷、安琪向本院提出诉讼请求：一、判令中北公司继续履行安置义务，向安志鸿、白莉娟、安婷、安琪提供具备商业使用条件的水、电等基础设施；二、判令中北公司立即为安志鸿、白莉娟、安婷、安琪办理房屋所有权证书；三、诉讼费由中北公司承担。事实与理由：2004年2月12日，安志鸿、花某某（案外人）与中北公司签订《拆迁安置协议书》，协议约定，中北公司拆除安志鸿、花某某位于西安市XX号的私产房屋，为安志鸿、花某某就地安置82.18平方米临街商业用房。之后，中北公司建设“XXX广场”作为安置房屋，在未通过消防验收及水电等基础设施不具备使用条件的情况下，违法强行将安置房屋向安志鸿、白莉娟、安婷、安琪进行交付，并承诺尽快解决安置房屋存在的各种问题。时至今日，“XXX广场”整体仍未通过消防验收，且水、电不通，不具备使用条件，安志鸿、白莉娟、安婷、安琪无法正常经营，造成严重经济损失。同时中北公司向安志鸿、白莉娟、安婷、安琪出具《商业房屋安置临时证书》，但一直未办理房屋所有权证书。经多次要求解决，中北公司不予理会。无奈诉至法院，请求支持安志鸿、白莉娟、安婷、安琪的诉讼请求，以维护合法权益。中北公司辩称，一、中北公司认为安置义务早已完成。因为所安置商铺是在大厅内分区划片安置，应当照顾整个商铺的综合用途，不应提出违背业主大会通过的自制公约，即全体业主权益最大化，对外实行统一招商、统一管理、统一经营，业主实行表决权和分红权，弱化自用面积事实控制权。电早已分户安装到铺位，一户一表，上、下水管道位于大厅一层中间位置，早已正常使用。二、中北公司一直在积极办理房产权证，但办理房产权证需要与政府各部门协调申请，由于客观原因导致未按时完成，不存在不办理的情形。再加之安志鸿等又私自将安置商铺临街墙体砸开并安装卷闸门，这一行为已直接毁坏了“XXX广场”建筑物外观原状，影响楼宇验收，延缓、阻碍了办理所有权证的进度与难度，也需承担相应责任。故对安志鸿、白莉娟、安婷、安琪的诉讼请求，表示不能同意，而房产权证正在办理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据与事实，本院予以确认。即安志鸿系案外人花某某之子，白莉娟为安志鸿之妻，安婷、安琪分别为安志鸿、白莉娟的女儿、儿子。安志鸿名下在本市莲湖区XX号有私有房屋一处，2004年2月12日，中北公司在实施道路拓宽时，西安市XX街道路拓宽工程指挥部与安志鸿、花某某签订《拆迁安置协议书》，约定为安志鸿、花某某就地安置框架结构营业用房一层82.18平方米，就地安置框架结构非住宅用房89.32平方米。2011年8月29日，中北公司将建成的“XXX广场”一楼商铺对安志鸿、花某某分别进行安置，经协商一致，为安志鸿、白莉娟、安婷、安琪四人安置74.36平方米商铺，为案外人花某某安置45.97平方米商铺，该两间商铺相邻，中北公司分别向安志鸿、白莉娟、安婷、安琪及案外人花某某发放了《商业房屋安置临时证书》。上述事实有安志鸿、白莉娟、安婷、安琪向本院提交的证据㈠、身份证明；证据㈡、《拆迁安置协议书》；证据㈢、《商业房屋安置临时证书》以及本院之庭审笔录等在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：一、关于水、电等基础设施。安志鸿、白莉娟、安婷、安琪向本院提交证据㈣②、（2017）陕01民终9721号民事判决书，证明中北公司应在30天内为安志鸿、白莉娟、安婷、安琪安装永久性供水、供电设施；提交证据㈤①、陕金达评报字[2001]第XXX号评估报告书、提交证据㈤②、天正估字拆（03）XXX房屋拆迁补偿评估表，证明在拆迁之前，安志鸿名下房屋水、电完全到位；提交证据㈥①、西安晚报新闻报道；证据㈥②、画报；证据㈥③、拆迁安置仲裁申请书；证据㈥④、华商报报道；证据㈥⑤、照片等，证明所安置的楼宇商铺，一直都按照小吃城设计，现在不仅没有做到给政府承诺的绿地、门楼，也不具备小吃城饮食商铺的条件。中北公司质证认为，安志鸿、白莉娟、安婷、安琪所提交证据㈣②、与本案无关，不能作为证据使用；证据㈤①、②是拆迁之前安志鸿名下房屋的情况，该补偿的拆迁时已经补偿，不知道能证明什么；证据㈥①-⑤，均无本案无关，且随着政府对西大街整体规划要求及当时拆迁难度加大，拆迁之初预想的方案发生变动属不可抗力范畴，项目最终建成也是经过相关职能部门批准。中北公司向本院提交证据1、《拆迁安置协议书》，证明双方在签订协议时并未就水、电等基础设施作明确约定；证据2、“洒金桥广场”一层电源盒及上、下水到位的分布图片、部分业主购电收据存根及物业公司售电系统查询售电明细报表图片，证明“洒金桥广场”一层水、电早已到位，可正常使用；证据3、《XXX广场业主经营自治公约》；证据6、安志鸿私自破墙开门，安装卷闸门后对外经营的图片一张，证明2015年3月，“洒金桥广场”业主通过了自治公约，约定为全体业主利益最大化需要统一对外招租，但因安志鸿私自破墙开门，损害了全体业主利益。安志鸿、白莉娟、安婷、安琪质证提出证据1不能证明双方没有约定水、电等基础设施安装；证据2水、电都是后期安装，电到去年6月才安装；证据3不是国家法律法规政策，业委会三年到期也已解散，自治公约我也没签字，所以不认可；证据6与本案无关，砸墙案件已经结案。本院综合上述之举证、质证意见，评判如下：对中北公司质证意见予以认可。安志鸿、白莉娟、安婷、安琪所提交证据㈣②，与本案当事双方的《拆迁安置协议书》无关联，不能作为证据使用；证据㈤①、②及证据㈥①-⑤，所证明内容均与本案所争议的事实无关。本院认可安志鸿、白莉娟、安婷、安琪对证据2、证据6的质证意见；认可中北公司所提交证据1、证据3的证明目的，中北公司及安志鸿、白莉娟、安婷、安琪所签订《拆迁安置协议书》及《商业房屋安置临时证书》中，对所安置店铺水、电等基础设施均无明确约定。二、关于办理房屋产权证书。安志鸿、白莉娟、安婷、安琪向本院提交证据㈡、《拆迁安置协议书》；证据㈢、《商业房屋安置临时证书》；证据㈣①、（2017）陕01民终XXX号民事判决书，证明中北公司应在90天内办理安置房屋所有权证书；补充提交证据㈦①、建筑工程消防验收复印件，证明2009年因消防没有验收通过，所以无法办理产权证；证据㈦②、照片四张，证明中北公司当时把“XXX广场”大门上锁，无法经营。中北公司质证认可证据㈡、证据㈢的证明效力，认为证据㈣①与本案无关，不能作为证据使用；对证据㈦①真实性无法认可，证据㈦②实际是因为当时占道经营，“XXX广场”需要统一管理。同时，中北公司向本院提交证据4、市规划局市规莲拆告发（2008）XXX号文件、果蔬市场拆除图片、建设工程规划许可证；证据5、中北公司自2015年10月至2017年3月间，三次向西安市政府及相关部门出具关于XXX楼及产权证办理方面的情况说明，说明中北公司一直在尽力申请办理房产证，只是办证困难、进度无法预见和掌控，中北公司不应承担责任。安志鸿、白莉娟、安婷、安琪质证认为证据4、证据5为中北公司单方面提出，与安志鸿、白莉娟、安婷、安琪无关。本院根据双方对证据㈡、证据㈢的认可，结合证据4、证据5，确认中北公司应当为安志鸿、白莉娟、安婷、安琪办理所有权证书，由于办理房屋所有权证书需要符合有关部门规定，因此中北公司在办证条件具备后，应立即协助安志鸿、白莉娟、安婷、安琪办理安置房屋所有权证书。安志鸿、白莉娟、安婷、安琪所提交证据㈣①并非本案当事双方所争议房屋，不能作为证据使用；证据㈦①、②均与本案现在所争议事实无关。三、庭审前安志鸿向本院提交申请，请求法院前往西安市自然资源和规划局调取中北公司“XXX广场”建设规划的相关资料。该申请本院不予支持，1、调取“建设规划的相关资料”过于笼统，无法确定证据的具体指向；2、安志鸿具备取证能力，此类证据可通过聘请律师、以向法院申请“调查令”的方式调取。本院认为，《中华人民共和国合同法》规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。当事人应当依照约定履行义务。2004年2月中北公司在实施道路拓宽时，与安志鸿及案外人花某某签订《拆迁安置协议书》，约定为安志鸿、花某某就地安置框架结构营业用房82.18平方米。2011年8月经协商一致，中北公司在“XXX广场”一楼商铺对安志鸿、花某某进行安置，并分别向安志鸿、白莉娟、安婷、安琪及案外人花某某发放《商业房屋安置临时证书》。至此，双方签订《拆迁安置协议书》已经实际履行。唯双方在签订《拆迁安置协议书》与业主回迁并领取《商业房屋安置临时证书》时，未明确“XXX广场”水、电等基础设施安装和如何安装，也未就此问题协商约定，致使“XXX广场”按照之前业主所通过的自治公约，既无法统一招租，也难以正常经营。对此，涉案当事人及其他案外与“XXX广场”相关之业主、物业公司等，均应面对现实，积极协商，共同策划。现安志鸿、白莉娟、安婷、安琪向本院请求判令中北公司继续履行安置义务，提供具备商业使用条件的水、电等基础设施，因该请求缺少协议约定条款，缺少符合“XXX广场”整体规划设计的具体操作方案，依法不予支持。“XXX广场”水、电等基础设施应当如何安装，应以“XXX广场”整体经营方案并经全体业主、开发商、物业等协商并报相关管理部门审核批准后综合确定。对于安志鸿、白莉娟、安婷、安琪请求判令中北公司立即办理房屋所有权证书一节，根据《拆迁安置协议书》第四条及《商业房屋安置临时证书》备注约定，中北公司有义务协助安志鸿、白莉娟、安婷、安琪办理房屋所有权证书，中北公司应当在办理条件具备后积极协助办理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、驳回安志鸿、白莉娟、安婷、安琪要求陕西中北房地产开发有限公司提供具备商业使用条件的水、电等基础设施之诉讼请求；二、陕西中北房地产开发有限公司在具备办理房屋所有权证书条件时，协助安志鸿、白莉娟、安婷、安琪办理位于西安市莲湖区XXX74.36平方米商铺房屋所有权转移登记手续。案件受理费100元，安志鸿、白莉娟、安婷、安琪已预交，由安志鸿、白莉娟、安婷、安琪承担。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审  判  长      邱洪安人民陪审员      张东玲人民陪审员      齐  红 二〇一九年七月十五日                        书  记  员     师亚宁  1