贵州省遵义市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黔03民终3990号上诉人（原审被告）：贵州中交福和高速公路发展有限公司,住所地：贵州省遵义市汇川区交通局七楼。法定代表人：孙德彬，董事长。委托诉讼代理人：熊薛飞，贵州佳信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘光红，男，汉族，1968年03月02日出生，贵州省正安县人，住正安县。委托诉讼代理人：李雄刚，贵州港丰律师事务所律师。原审被告：贵州省遵义高速公路管理处（贵州省遵义高速公路路政执法支队），住所地：贵州省遵义市上海路19号。法定代表人：林延典，该处处长。委托诉讼代理人：毛朝光，男，汉族，1953年12月29日出生，贵州省遵义市人，住遵义市红花岗区。该单位法律顾问。上诉人贵州中交福和高速公路发展有限公司因与被上诉人刘光红及原审被告贵州省遵义高速公路管理处财产损害赔偿纠纷一案，不服贵州省正安县人民法院（2018）黔0324民初1977号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年6月12日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。贵州中交福和高速公路发展有限公司上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求;2.本案一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决由上诉人赔偿被上诉人整体房屋价值属于事实认定错误，故意偏袒被上诉人一方。被上诉人的房屋损害并不完全由上诉人所致，该事实已经有鉴定报告予以明确，一审判决由上诉人全部承担赔偿责任错误，被上诉人的房屋也不是不能居住，如果加以维修是可以居住的，另该房屋应否征收是由政府征收部门决定，与上诉人无关。二、上诉人修建的桥梁对被上诉人房屋的影响仅是桥面排水口，但是该排水措施是可以调整的，并非不可以整改，如果上诉人对排水口进行调整，是可以排除安全隐患的。该房屋经过修整也是可以居住使用的，一审判决全部赔偿不当。刘光红辩称，原审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，应予以维持。贵州省遵义高速公路管理处述称，本案与我方没有利害关系，请求二审依法判决。刘光红向一审法院起诉请求：1.判令贵州省遵义高速公路管理处、贵州中交福和高速公路发展有限公司赔偿刘光红财产损失220000元；2.案件受理费由贵州省遵义高速公路管理处、贵州中交福和高速公路发展有限公司承担。一审法院认定事实：1997年05月24日，刘光红取得选址意见书和村镇规划建设许可证，在正××乡（现芙蓉江镇）××砖房组地名为沟斗门建房，用地面积为176㎡，建筑规划面积95㎡，刘光红在该地上修建了房屋和猪圈。2012年，贵州中交福和高速公路发展有限公司在修建道真至瓮安高速（简称道瓮高速）公路时，认为该房屋距高速公路红线60公分，未对刘光红的房屋进行征收和拆迁。2016年，道瓮高速公路建成交付使用后，由于高速公路的排水孔正处于刘光红房屋的上方，致使下雨天雨水直接排流到刘光红居住的房屋上，刘光红多次向政府相关部门要求解决未果，于2018年6月25日以瓮道高速公路对其房屋造成了损害，导致不敢居住为由向原审法院提起诉讼，要求贵州省遵义高速公路管理处、贵州中交福和高速公路发展有限公司赔偿房屋损失220000元。原审法院在审理过程中，依照刘光红的申请，就道瓮高速公路的排水与刘光红房屋受到损害之间是否存在因果关系以及道瓮高速公路对刘光红房屋是否存在安全隐患依法委托了广东中星检测鉴定有限公司进行鉴定，该鉴定公司于2019年12月25日作出鉴定报告，结论为：综合评定贵州省正安县芙蓉××镇××以××组刘光红房屋整体危险性等级为C级，附属圈房屋整体危险性等级为D级；贵州中交福和高速公路发展有限公司建设的道真至瓮安高速公路的桥面排水处理不当与刘光红房屋受到损害有主要的因果关系。原审法院依照刘光红申请依法委托了四川天成房地产估价咨询有限公司对刘光红房屋进行评估，该公司于2019年03月04日作出评估报告，结论为：刘光红位于正安县芙蓉××镇××以××组（小地名沟斗门）的房屋（包括宅基地、建筑物、钢架棚、猪圈）价值135200元。一审法院认为，贵州中交福和高速公路发展有限公司在建设道真至瓮安高速公路时认为高速公路边缘距刘光红房屋垂直距离60公分，即在征收红线外而未对刘光红房屋征收拆迁，高速公路建成使用后，因该段高速公路系桥梁，其排水孔正好位于刘光红房屋上方，致使下雨天雨水直接排流到刘光红居住的房屋上，根据广东中星检测鉴定有限公司的鉴定意见，高速公路的桥面排水与刘光红房屋受到损害有主要的因果关系，对刘光红房屋构成安全隐患，贵州中交福和高速公路发展有限公司对此亦认可。因此，高速公路的桥面排水给刘光红在该房屋内居住造成的安全隐患，由于高速公路桥梁高几十米，且边缘垂直距离仅距刘光红房屋60公分，高速公路难免有落石、物体或者发生交通事故车辆撤下，均会对刘光红房屋及人身安全造成影响，但在修建高速公路时并未对刘光红房屋征收拆迁，依照《中华人民共和国公路法》第三十四条以及国务院《公路安全保护条例》第十一条第三款、第十三条的规定，公路建设除了保护公路安全外，还应当保护公民的人身和财产安全，贵州省遵义高速公路管理处、贵州中交福和高速公路发展有限公司在建设道安高速公路时，刘光红居住的房屋距离高速公路边缘垂直距离仅60公分不足1米，贵州中交福和高速公路发展有限公司未按国家法律法规的规定执行，从而在高速公路投入使用后对刘光红的财产构成损害和人身安全形成威胁，造成刘光红不能在该房屋内居住，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第七条、第十九条的规定，对刘光红因不能居住该房屋而要求赔偿的主张，原审法院予以支持。对贵州中交福和高速公路发展有限公司辩称其高速公路的排水隐患可以整改，整改后其安全隐患排除，其房屋修复后不存在不能居住的问题，即使排水问题得以解决，但其他安全因素并未消除，为了保护公民的人身和财产安全，对贵州中交福和高速公路发展有限公司的以上抗辩意见，原审法院不予采纳。关于赔偿金额问题，根据四川天成房地产估价咨询有限公司的评估意见，其结论符合客观实际，其损失相当于房屋拆除的市场价格，损失确定为135200元。刘光红因鉴定，两次共计支付鉴定费21000元，该费用与刘光红房屋受损有法律上的因果关系，理应由贵州中交福和高速公路发展有限公司承担。本案中，贵州省遵义高速公路管理处并非高速公路所有者和使用者，而系高速公路行政管理部门，因此，不承担损害赔偿责任。综上所述，为了保护公民的人身和财产权利，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第七条、第十九条、《中华人民共和国公路法》第三十四条、《公路安全保护条例》第十一条第三款、第三条的规定，判决：一、由被告贵州中交福和高速公路发展有限公司于本判决生效后十五日内赔偿原告刘光红财产损失135200元、两次鉴定费21000，共计156200元。二、驳回原告刘光红的其他诉讼请求。案件受理费4600元，减半收取2300元，由原告刘光红负担900元，由被告贵州中交福和高速公路发展有限公司负担1400元。本院二审期间，当事人未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，刘光红的房屋受损后，经一审法院委托鉴定，鉴定结论分别为：刘光红房屋整体危险性等级为C级，附属圈房屋整体危险性等级为D级；道真至瓮安高速公路的桥面排水处理不当与刘光红房屋受到损害有主要的因果关系。刘光红位于正安县芙蓉××镇××以××组（小地名沟斗门）的房屋（包括宅基地、建筑物、钢架棚、猪圈）价值135200元。双方对上述鉴定事实以及结论均无异议，本院予以确认。本案二审各方当事人争议的焦点问题为：损失范围的认定以及责任比例的划分。对于损失范围的认定问题。刘光红的房屋整体危险性等级为C级，附属圈房屋整体危险性等级为D级，按照鉴定报告的陈述，C级为：部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态，构成局部危房；D级为：承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体处于危险状态，构成整幢危房。本院从以下几方面综合认定房屋的损失范围：一、刘光红的房屋整体已经属于危房，大部分已经不能通过修复的方式来恢复居住；二、刘光红房屋的位置正处于高速公路高架下主，公路排水会继续对房屋造成损害，以及今后公路运行中也客观上会对刘光红一家的居住造成安全隐患；三、如果采取以修复的方式定损，在大部分不能修复的情况下，修复费用必然较高，且刘光红一家长期居无定所，如不及时处理，对其造成的损失也必然会继续扩大。综述，一审判决将刘光红的房屋整体纳入本案损失范围符合案情实际，并无明显不当，有利于维护被侵权人利益，及时化解矛盾，也避免损失进一步扩大，本院予以确认。贵州中交福和高速公路发展有限公司主张按修复方式进行赔偿的上诉理由不充分，不予采纳。对于赔偿责任的划分问题。鉴定报告已经明确认定道真至瓮安高速公路的桥面排水处理不当与刘光红房屋受损之间有主要的因果关系。即刘光红房屋受损的主要原因系高速公路的修建所造成，次要原因系刘光红房屋自身结构以及材料老化等自然因素。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”、第二十六条“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”的规定，贵州中交福和高速公路发展有限公司因修建高速路对刘光红的房屋造成损害，依法应承担相应的赔偿责任。本院结合案情实际以及造成房屋损害的原因力大小，酌情认定由贵州中交福和高速公路发展有限公司承担80%的责任，由刘光红承担20%的责任。刘光红房屋价值为135200元，为鉴定所花费用为21000元，共计156200元，则贵州中交福和高速公路发展有限公司应赔偿刘光红124960元（156200元×80%）。一审对双方的责任划分不当，本院予以改判。综上所述，贵州中交福和高速公路发展有限公司的上诉请求部分成立，本院相应予以支持；一审认定事实清楚，部分法律适用部分不当，本院予以改判，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销贵州省正安县人民法院（2018）黔0324民初1977号民事判决；二、贵州中交福和高速公路发展有限公司于本判决生效之日起十五日内赔偿刘光红124960元；三、驳回刘光红的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2300元（减半，刘光红交纳），由刘光红负担460元，由贵州中交福和高速公路发展有限公司负担1840元；二审案件受理费4600元（减半，贵州中交福和高速公路发展有限公司交纳），由刘光红负担460元，由贵州中交福和高速公路发展有限公司负担1840元。本判决为终审判决。审判长  任建毅审判员  罗小龙审判员  付甫金二〇一九年七月二十五日法官助理李会书记员黄佩玉