广西壮族自治区崇左市江州区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂1402民初663号之一 原告：黄润活，男，1949年10月4日出生，壮族，退休干部，户籍所在地：广西壮族自治区崇左市江州区，现住崇左市。 原告：杨智栋，男，1988年9月6日出生，汉族，住广东省阳春市。 二原告共同委托诉讼代理人：黄粤景，广西越桂律师事务所律师。 被告：刘振勇，男，1980年12月13日出生，汉族，住广西壮族自治区崇左市江州区。 原告黄润活、杨智栋诉被告刘振勇确认合同无效纠纷一案，本院于2019年4月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告黄润活及其委托诉讼代理人黄粤景、被告刘振勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄润活、杨智栋向本院提出诉讼请求：1.确认原告和被告于2014年2月18日签订的《长期租地协议书》无效；2.依法判决被告返还永久租金100.5万元；3.判令被告承担案件诉讼费用。事实和理由：2014年2月18日，原告和被告共同签订《长期租地协议书》，约定被告将那垌村屋背山（地名）的开荒地5.99亩(3993㎡)长期永久租给原告使用，一次性长期永久租金为16.8万元/亩，合计100.632万元，协议还约定原告付清租金后拥有对土地转租被告无权干涉的权利。截止2014年8月6日，原告付清全部租金100.5万元（被告口头减免1320元）后，即依协议约定将土地平整成排划分每块规格为七十多平方米的地块再次长期永久转租给案外人，目前己有案外人以确认合同无效纠纷为由对原告提起诉讼。原告认为，原告和被告签订的《长期租地协议书》属名为长期租赁土地，实为变相转让土地的行为，违反国家关于农村集体土地禁止买卖的强制性规定，系无效协议，被告因协议所取得的相关款项应当全部返还给原告，现诉请人民法院依法判决如前所请。 被告刘振勇答辩称，1.2014年2月18日其与原告签订的《长期租地协议书》是租赁合同，而非土地买卖合同，是对土地承包经营权进行流转，而非转让买卖土地；2.原告非法将涉案土地出卖给他人导致他自己与他人签订的协议无效，故原告主张其五人与他签订的《长期租地协议》无效，无事实与法律依据；3.对于涉案土地的承包经营权，已经经过三分之二以上村民同意且有江州镇板麦村那垌屯经济联合社的签章认可，所以涉案土地的转让是合法有效的；4.退一步讲，就算该《长期租地协议》无效，其五人从签订协议起就将土地交由原告管理使用，原告也应支付从2014年2月18日至2019年5月15日这五年的占用土地的租金、青苗费以及果树林木款，并且把土地恢复原状。 本院经审理认定事实如下：2014年2月18日，原告黄润活、杨智栋和被告刘振勇签订《长期租地协议书》，约定被告将其在那垌村屋背山（地名）的开荒地5.99亩(3993㎡)长期永久租给原告使用，一次性长期永久租金为16.8万元/亩，合计100.632万元，协议还约定原告付清租金后拥有独立自主经营该场地的权利，出租或转租，被告无权干涉。原告在经营当中，如政府、市建或有关部门征用的，被告出面解决相关问题，一切赔偿归原告所有……截止2014年8月6日，原告付清全部租金100.5万元（被告口头减免1320元）。原告将土地平整成排划分每块规格为七十多平方米的地块，于2014年7月始，以每块5.7万元不等的价格转租给案外人吴洪忠等人。吴洪忠以建房为目的与黄润活、杨智栋同样签订了一份《协议书》，吴洪忠为乙方，黄润活、杨智栋为甲方。协议约定：1、甲方愿意将那垌村屋背山荒地，转给乙方作为长期永久使用地；2、面积6m×13m=78㎡，转价位5.7万元，自选编号为第六排第一号，见图为准；3、如果乙方使用地途中，万一政府需要征用地，政府的一切赔偿归乙方所有；4、乙方交款后，甲方不退回乙方原款；5、甲乙双方自行共同遵守协议，任何一方不得反悔；6、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。双方均在合同上签字捺印。签订协议当日，吴洪忠将57000元支付给黄润活、杨智栋取得涉案土地。吴洪忠至今也没有能在涉案土地上建房。2019年3月7日，吴洪忠以确认合同无效纠纷之诉对黄润活、杨智栋提起诉讼，本院于2019年5月9日作出（2019)桂1402民初366号民事判决书，认定黄润活、杨智栋和吴洪忠签订的《协议书》名为租赁土地、实为变相买卖土地，违反国家关于农村集体土地禁止买卖的强制性规定，属无效协议。判决黄润活、杨智栋如数返还吴洪忠购地款。 以上事实，有原告提交的《长期租地协议》及示意图、收据以及本院（2019)桂1402民初366号民事判决书及本院庭审笔录为证。 原告黄润活、杨智栋于2019年4月28日向本院申请财产保全，请求法院通过网络执行查控系统查询被申请人刘振勇名下的财产；以100.5万元为限，查封、扣押、冻结被申请人刘振勇名下的财产。申请人黄润活、杨智栋以中国太平洋财产保险股份有限公司广西分公司出具的保单保函（担保金额100.5万元）提供担保。本院于2019年4月29日做出（2019）桂1402初663号《民事裁定书》，裁定：一、通过网络执行查控系统查询被申请人刘振勇的财产；二、以100.5万为限，查封、扣押、冻结被申请人刘振勇名下的财产。冻结银行存款的期限为一年，查封、扣押动产的期限为两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限为三年。 本院认为，关于原、被告之间签订的《长期租地协议》是否合法有效的问题。协议双方约定土地长期租给被告经营种养使用。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定：“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”，双方约定长期出租的条款不符合法律规定。且从双方交易的金额来看，涉案土地一亩租金16.8万元，与实际耕地出租二十年的价格相差巨大，但与当地农村非法转让集体土地价格相当。被告名为租赁土地，但协议又约定了如征地则征地补偿款归原告所得，该规定违反了《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”的规定。因此，原被告所签订的《土地租用协议》实质上属于变相买卖土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条及第八十一条的规定，原被告擅自买卖、转让土地使用权的违法行为不受法律保护，其违法行为、违法所得应当由行政主管部门分别依法查处、没收。因此，本案不属于人民法院民事案件的受理范围，应裁定驳回原告黄润活、杨智栋的起诉。本案中，双方签订协议的目的是变相买卖集体的土地，属于恶意串通、以合法的形式掩盖非法的目的并损害了集体的利益，对此双方均有过错且过错相当，应当各自承担责任。因此被告主张二原告实际占用了涉案土地五年之久，应支付租金等费用缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项的规定，裁定如下： 驳回原告黄润活、杨智栋的起诉。 案件受理费13846元，因适用简易程序审理减半收取6923元，诉讼保全费5000元，由原告黄润活、杨智栋负担。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审判员  何华娟 二〇一九年七月二十六日 书记员  韦思扬 附：相关法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八十一条擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。