广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）桂0105民初5843号 原告：李齐义，男，1965年8月7日出生，汉族，住南宁市江**。 委托诉讼代理人：刘俊华，广西欣和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：左贝贝，广西欣和律师事务所律师。 被告：南宁市江南区吴圩镇祥宁村民委员会那计坡第六生产队，住所地南宁市江**吴圩镇祥宁村民委员会那计坡。 负责人：玉子清，队长。 委托诉讼代理人：吴国琼，南宁市江南区吴圩镇法律服务所法律工作者。 原告李齐义与被告南宁市江南区吴圩镇祥宁村民委员会那计坡第六生产队（以下简称那计坡第六队）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年8月30日立案后，依法适用普通程序，于2017年11月29日公开开庭进行了审理。原告李齐义的委托诉讼代理人左贝贝，被告那计坡第六队的负责人玉子清及委托诉讼代理人吴国琼，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李齐义向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告签订的《土地承包合同书》为无效合同；2.被告向原告返还租金2065572元及资金占用利息（以552222元为基数，自2013年1月1日起；以491175元为基数，自2014年8月8日起；以504450元为基数，自2015年6月16日起；以517725元为基数，自2016年7月1日起；以上均按中国人民银行同期贷款利率计算，计至款项返还完毕之日止）；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年1月1日，原告与被告签订《土地承包合同书》约定：被告将位于祥宁村那计坡蕾梨岭306.79亩的土地承包给原告，承包金为1800元/亩/年，租金标准随租赁年限上浮；被告必须保证土地权属清楚，与他方无纠纷，如因土地权属纠纷导致原告经济损失的，被告负责赔偿原告一切损失并退还一切租金。现经过政府土地确权，被告租给原告的土地实际属于三队和四队所有。鉴于被告不是合法的土地权利人，原、被告签订的合同在法律上属于无效合同，原告将无法按合同取得承包权。原告多次要求被告退还已支付的租金，但被告不予理睬。为维护自身合法权益，原告诉至法院，请求判如所请。 被告那计坡第六队辩称：一、被告主体不适格。本案土地承包合同的发包方为祥宁村那计坡，承包方为原告李齐义，双方签字并经祥宁村委会同意盖章后生效。合同甲方以那计坡为主体，由那计坡六个生产队队长代表该坡30户村民签名。对于租金收益分配，那计坡集体按50元/亩/年收取，30户村民按1800元/亩/年收取。30户村民中，既有六队村民，也有四队村民。对于租金支付方式，原告将租金转账到玉子清个人账户，而不是转到那计坡第六队账户。玉子清是30户中的一户，他代表30户村民领取租金并予以分配，而不是代表那计坡第六队。从合同签订主体和30户村民的租金分配来看，本案与那计坡第六队无关，原告将那计坡第六队作为被告，主体错误，请求驳回；二、本案涉案土地权属明确无争议，土地所有人为合同甲方，土地使用人为30户村民，原告以那计坡第四队持有林权证为由主张合同无效并无依据，理由如下：1.《林权证》不具有证明土地权属的作用，它只是对林木权属的一种证明。2.那计坡第四队没有在涉案土地上植树造林，不符合领取《林权证》的条件，给那计坡第四队发放该证是无效的。3.涉案土地权属清楚，土地所有权人为合同甲方即那计坡，土地使用权人为30户村民，并有部分土地承包证。4.以林权证为由主张土地、山林权属的诉讼案件不一定会胜诉；三、《土地承包合同书》经祥宁村那计坡与原告在平等自愿和真实的情况下签订，有那计坡六个生产队队长和30户的户主签名，并经祥宁村委会同意加盖公章，且双方已履行了四年，该合同合法有效。原告以林权证为由主张土地权属存在争议，未经那计坡和祥宁村委会同意自行与那计坡第四队签订合同是无效的。请求法院驳回原告的诉讼请求，责令原告继续履行合同。 根据原告的起诉和被告的答辩，经合议庭评议，归纳本案的争议焦点为：一、本案被告主体是否适格？二、《土地承包合同书》的法律效力如何？三、原告诉请被告返还租金2065572元及利息有何事实与法律依据？ 经审理查明：2013年1月1日，原告李齐义作为乙方（承包方）与甲方（发包方）“南宁市江南区吴圩镇祥宁村那计坡”签订《土地承包合同书》约定：乙方承包甲方位于吴圩镇祥宁村那计坡蕾梨岭约306.79亩土地用作工厂，承包期限为20年，自2013年1月1日起至2033年1月1日止；土地承包金为每年1800元/亩，从第二年开始，承包金每年递增50元/亩。承包金每年支付一次，即在每承包年度开始15日内交付当年的承包金；甲方必须保证发包土地权属清楚，道路通畅，与他方无纠纷。如因甲方土地权属纠纷导致乙方经济损失，甲方负责赔偿乙方全部损失并退还一切租金。在该合同尾部甲方“村民代表”处由那计坡第六队的三位村民签字，南宁市江南区吴圩镇祥宁村民委员会在该合同上亦加盖公章予以确认。 2013年1月14日，原告李齐义作为乙方（承包方）与甲方（发包方）“南宁市江南区吴圩镇祥宁村那计坡”再次签订《土地承包合同书》约定：乙方承包甲方位于那计坡雷梨岭开荒地306.79亩土地用作工厂，承包期限为20年，自2013年1月1日起至2033年1月1日止；承包责任和支付方式为：乙方按原告与各户签订的合同书支付协议为准（如政府发证到其他农户的由有证农户收租）；集体土地管理费按每年50元/亩收取。在该合同尾部“甲方负责人”处有那计坡共计六个生产队的队长六人签字，在下方“代表”处共有31人签名，签名人员包括第四生产队的“邓”姓3人和第六生产队的“玉”姓27人，另外还有一人原告自述为其木材加工场的管理人员。南宁市江南区吴圩镇祥宁村民委员会在该合同上亦加盖公章予以确认。 合同签订后，原告通过银行转账将租金支付至向玉子清银行账户。庭审中，被告确认原告已支付完毕2013年至2016年的全部租金。 2010年12月31日，南宁市江南区农林水利局向吴圩镇祥宁村那计坡第四队“邓”姓村民就地名为“雷梨”的林地颁发了林权证，林地使用期为70年。 本院认为：当事人的合法权益，受法律保护。 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 对于被告主体资格。2013年1月14日签订的《土地承包合同书》抬头处打印的合同甲方（发包方）虽为“南宁市江南区吴圩镇祥宁村那计坡”，但从合同的实际履行情况来看，涉及的合同主体主要是原告与被告那计坡第六队，在该合同尾部“代表”处签名的村民，亦主要是那计坡第六队村民。从该份合同与2013年1月1日签订的《土地承包合同书》的行文来看，该份合同系属对后者的再确认，而在2013年1月1日签订的《土地承包合同书》尾部“村民代表”处签名的三位村民亦均为那计坡第六队村民。从合同签订后的租金支付情况来看，租金均由那计坡第六队队长玉子清予以接收后再分配于相关村民。被告辩称玉子清只是代表相关村民代领租金，但并未提交授权委托书或其他证据予以佐证证明系属自然人之间的个人委托代理。考虑到涉案土地的集体属性和玉子清的职务和身份，玉子清签订合同及领取租金的行为，应视为职务行为，故原告以那计坡第六队作为被告，主体适格。 对于合同的法律效力。原告与被告那计坡第六队签订的《土地承包合同书》所涉及的土地位于蕾梨岭（雷梨岭），合同签订的时间为2013年1月，而南宁市江南区农林水利局于2010年12月31日即向那计坡第四队“邓”姓村民颁发了林权证，林地使用期为70年。被告虽辩称对政府部门颁发的林权证不予认可，但林权证既已颁发，即具有相应法律效力，林权证上记载的林地权利人即对该林地具有合法的使用权，故对被告的该项抗辩意见，本院不予采纳。被告那计坡第六队签订合同时并无合法权原，对土地的出租行为系属无权处分，签订合同后又未得到权利人的追认的，《土地承包合同书》系属无效合同。 对于原告诉请的租金和利息。《土地承包合同书》虽属无效合同，但原告签订合同后实际占有使用涉案土地，庭审中，原告亦确认涉案土地一直由原告占有使用，故原告亦应参照合同约定的租金标准向被告支付占有使用期间的土地占用费。原、被告双方对已支付的租金并无异议，则即视为原告已履行支付土地占用费的义务。庭审中，原告主张另向那计坡四队支付了一份租金，但并未提交相关证据予以佐证，举证不能的不利后果由原告自行负担。故原告主张被告全部返还土地占用费并支付资金占用利息的，理据不足，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、确认原告李齐义与被告南宁市江南区吴圩镇祥宁村民委员会那计坡第六生产队于2013年1月1日和2013年1月14日签订的《土地承包合同书》为无效合同； 二、驳回原告李齐义的其他诉讼请求。 案件受理费23425元，由原告李齐义负担23325元，由被告南宁市江南区吴圩镇祥宁村民委员会那计坡第六生产队负担100元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  路 纳 人民陪审员  黄联娟 人民陪审员  凌戊恩 二〇一九年七月三十一日 书 记 员  余 忆 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。