贵州省贵阳市南明区人民法院行 政 判 决 书(2019)黔0102行初39号原告虞胜利，男，汉族，1956年3月6日生，住贵阳市白云区。委托代理人卢忠凯，贵州泽行律师事务所律师，执业证号：15201201610934176。委托代理人卢宁，贵州泽行律师事务所律师，执业证号：15201201510572019。被告贵阳市自然资源和规划局，地址在贵阳市云岩区瑞金北路126号。法定代表人杜华智，局长。负责人代表苏可，该局工作人员。委托代理人吴思奇，贵州致正律师事务所律师，执业证号：15201201810018000。委托代理人郭宇，贵州致正律师事务所律师，执业证号：15201201711595604。第三人邱兆丽（王泽英之女），女，汉族，1945年11月17日生，住本市南明区。第三人高莲（王泽英儿媳），女，汉族，1951年3月9日生，住本市南明区。第三人虞斌（王泽英之孙），男，汉族，1978年11月13日，住本市南明区。原告虞胜利诉被告贵阳市自然资源和规划局，第三人邱兆丽、高莲、虞斌房屋行政登记一案，本院于2019年1月23日立案后，于2019年2月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月14日公开开庭审理了本案。原告虞胜利的委托代理人卢宁，被告贵阳市自然资源和规划局的委托代理人吴思奇到庭参加诉讼，第三人邱兆丽、高莲、虞斌经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼，不影响本案的审理。本案现已审理终结。被告贵阳市自然资源和规划局贵阳市不动产登记中心于2018年6月28日作出编号：201804040002《不动产登记不予受理告知书》：2018年6月28日，你（单位）申请的（云岩区××单元××号不动产转移登记），经核查，上述申请不符合法律法规规定的其他情形，按照《不动产登记暂行条例》第十七条的规定，决定不予受理。具体情况如下：赠与人已去世，生前未委托他人办理赠与。若对不予受理的决定不服，可自收到本告知书之日起60日内向行政复议机关申请行政复议，或者在收到本告知书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。原告虞胜利诉称，原告与王泽英系母子关系，双方于1999年6月24日签署《赠与合同》，并在贵阳市公证处进行公证，王泽英将其所有的位于龙泉××房××楼××型中××楼住房（现××于云岩区××单元××）赠送给原告。签署《赠与合同》后，因案涉房屋产权证未能办理，导致赠与人无法将房屋过户给原告。现该房屋产权证已于2012年11月7日办理，但王泽英已于2003年6月1日因病去世，无法履行过户手续。原告于2018年6月28日向被告贵阳市自然资源和规划局不动产中心申请将赠与房屋过户至原告名下，被告以赠与人已去世，生前未委托他人办理赠与为由，告知原告不予受理。现请求：1、依法撤销被告贵阳市自然资源和规划局不动产中心出具的《不动产登记不予受理告知书》（编号：201804040002）；2、请求依法判令被告贵阳市自然资源和规划局将王泽英单独所有的位于贵阳市云岩区××单元××号房屋（产权证号：筑房权证云岩字第××）过户至原告虞胜利名下；3、诉讼费由被告承担。原告虞胜利向本院提交以下证据、依据：1、身份证，证明主体资格。2、房屋所有权证、公证书、死亡证明，证明赠与人与受赠人的赠与合同达到履行条件。3、《不动产登记不予受理通知书》，证明被告不作为，原告依法起诉。被告贵阳市自然资源和规划局辩称，根据《不动产等年纪暂行条例》第十四条之规定，原告因赠与办理转移登记属于应当由双方共同申请的登记类型，其单方申请办理登记，答辩人依法告知其不予受理符合法律规定。本案中，赠与人死亡后，其权利义务发生继承，根据婚姻法规定继承人在其继承财产范围内承担义务，故赠与人的继承人对受赠与人负有协助其办理过户的义务，案涉登记申请双方应为受赠与人和赠与人的继承人。至于本案赠与人的继承人是否履行义务，原告应通过民事途径主张权利。被告贵阳市自然资源和规划局未向本院提交证据、依据。第三人邱兆丽、高莲、虞斌未到庭参加诉讼，未向本院提交书面陈述意见，亦未提交证据材料。经庭审质证，被告贵阳市自然资源和规划局对原告虞胜利提交的证据认为：证据1无异议；证据2事实无异议；证据3无异议，但该告知书符合法律规定。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据的真实性，本院予以确认。经审理查明，原告虞胜利与王泽英系母子关系。1999年6月24日，原告虞胜利（受赠人）与王泽英（赠与人）签订《赠与合同》，约定王泽英原在本市黔灵西路173号附8号有私房一幢，1995年由贵州华侨实业总公司房屋开发公司拆迁，拆迁单位以本市××巷安置房中八号楼F套型中的二楼住房一套（建筑面积30.72平方米）与之进行产权兑换，现母亲自愿将该房赠与给儿子虞胜利，虞胜利已表示接受。……同日，贵阳市公证处作出（99）筑公民字第536号《赠与合同公证书》，兹证明赠与人王泽英与虞胜利系自愿签订前面的《赠与合同》，合同上双方当事人的签名或印章、手印属实。2018年6月28日，原告向被告申请办理过户登记，同日，被告作出编号：201804040002《不动产登记不予受理告知书》：2018年6月28日，你（单位）申请的（云岩区××单元××号不动产转移登记），经核查，上述申请不符合法律法规规定的其他情形，按照《不动产登记暂行条例》第十七条的规定，决定不予受理。具体情况如下：赠与人已去世，生前未委托他人办理赠与。若对不予受理的决定不服，可自收到本告知书之日起60日内向行政复议机关申请行政复议，或者在收到本告知书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。原告对该告知书不服，遂诉至本院，诉请如前。另查，2012年11月7日，贵阳市住房和城乡建设局颁发筑房权证云岩字第××号《房屋所有权证》，载明房屋所有权人为王泽英，共有情况系单独所有，房屋坐落于云岩区××单元××号，总层数为8层，建筑面积33.23平方米。经核实，该房屋与赠与合同中的本市××巷安置房中八号楼F套型中的二楼住房一套（建筑面积30.72平方米）系同一套房屋。本院认为，被告作为不动产登记行政主管部门，负责辖区范围内的房屋登记工作。本案中，原告系王泽英的儿子，王泽英在生前将其所有的位于本市××巷安置房中八号楼F套型中的二楼住房一套（建筑面积30.72平方米）赠送给原告，原告表示接受。双方签订赠与合同后由公证机关予以公证。王泽英于2003年6月1日死亡，2012年原告以王泽英的名义申请办理了上述房屋的权属证书后向被告申请办理转移登记。虽然该赠与行为发生在王泽英生前，但因当时案涉房屋尚未办理权属登记，亦无法办理转移登记。现赠与人王泽英死亡，根据《不动产登记暂行条例》第十四条“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：（二）继承、接受遗赠取得不动产权利的”的规定，原告作为受赠与人，在赠与人死亡的情况下持经公证机关公证的赠与合同可以单方向被告申请对王泽英名下位于本市云岩区××单元××号的房屋转移登记。《不动产登记暂行条例实施细则》第三十七条“申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）买卖、互换、赠与合同；（三）继承或者受遗赠的材料；（四）分割、合并协议；（五）人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书；（六）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件；（七）相关税费缴纳凭证；（八）其他必要材料。”的规定，申请人在申请因赠与发生的转移登记时提交了除赠与人死亡无法到场外的申请材料。被告在收取原告的申请后以“赠与人已去世，生前未委托他人办理赠与”为由作出不动产登记不予受理告知书（编号：201804040002）的行政行为于法无据，依法应予撤销。另，原告要求判令被告将王泽英单独所有的案涉房屋过户至原告名下，该请求依法不属于人民法院审理的范围，故本院对原告的该项诉请不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：撤销被告贵阳市自然资源和规划局2018年6月28日作出的不动产登记不予受理告知书（编号：201804040002），并在30个工作日内重新作出行政行为。案件受理费50元，由贵阳市自然资源和规划局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长 吴 波人民陪审员 魏 霓人民陪审员 金贵兰二〇一九年七月十九日法官助理刘云书记员盛婷