河南省南阳市宛城区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1302民初5059号原告杨书平，男，汉族，生于1963年7月15日，住河南省南阳市卧龙区。委托代理人杨波，河南子午律师事务所律师，特别授权。被告南阳市林业科学研究院，住所地南阳市宛城区东郊桑园994巷69号。法定代表人刘正周，任院长职务。委托代理人张长海，系该院职工，特别授权。原告杨书平诉被告南阳市林业科学研究院租赁合同纠纷一案，原告于2018年7月24日诉至本院，本院于同日作出受理决定并依法组成合议庭，于2018年11月20日公开开庭进行了审理。原告杨书平及其委托代理人杨波、被告南阳市林业科学研究院的委托代理人张长海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称:2009年1月20日原被告签订租赁协议，约定将被告所有的银杏园独院一处租赁给原告，由原告在租赁地进行家禽、家畜的养殖，对该院内的林下土地进行使用，但不得干涉被告种植结构的调整，不得在院内种植任何苗木，允许原告在院墙周边搭建部分简易石棉瓦房。该协议约定的租期为六年，自2009年2月1日至2015年元月31日。合同签订后，原告投资十余万元，在该地建成了养殖场地并投入使用。2009年11月6日，被告给原告下达通知，以南阳市开展“六创一迎”活动，不得在该地进行养殖经营活动，限期原告搬离，否则停水停电。原告迫于无奈，执行了该通知，重新找到了养殖场地，进行了搬迁，光搬迁费就花费了五千余元。多年来，原告一直找被告协商解决原告在银杏园的投入损失问题，被告历届领导都同意赔偿，但因单位实在困难，职工工资都发不出来，迟迟不能解决。故诉至法院，请求：1、判令被告赔偿原告损失合计132524.8元。2、本案的诉讼费用由被告负担。原告向本院提交如下证据：1、原告身份证复印件，证明原告的基本情况。2、租赁协议复印件一份，证明原告2009年元月20日与被告签订了租赁协议，协议约定租期为六年，租赁费15000元一次性已付清。3、（搬迁）通知一份，证明2009年被告通知原告搬迁，租赁协议不再履行。4、一、二审判决书，证明原被告之间的争议经人民法院确认，要求合同履行中的问题另行解决。5、费用支出及损失补偿清单一份，证明原告的损失为132524.8元。6、情况说明一份，证明原告于2015年5月17日向被告协商解决原告投资损失情况。7、建设平面图一份，证明原告在租赁地上进行建设的概况。8、手绘平面图及计算清单一份，证明原告在该租赁土地上的投入情况。9、流水账记录18页，证明原告在建设过程中的部分花费。10、林科所关于出租银杏地的说明，证明因“六创一迎”林科所土地不能再租赁。11、租赁合同和收条各一份。证明原告另找地方租赁，实际损失。被告南阳市林业科学研究院辩称，请法院依法裁判。被告向本院提交如下证据：租赁协议一份。被告对原告所举证据的质证意见为：对证据1、2、3、4、6、7、8无异议。对证据5、9是原告单方面提供的，请法院依法认定。对证据10无异议，对证据11我方不知情。原告对被告证据质证意见为：无异议。本院出示河南求实资产评估有限公司出具的豫求实评鉴字（2019）第41号资产评估报告。原告对该评估报告无异议。被告对评估报告的质证意见为不懂得，不发表质证意见，由法院裁决。经审理查明：南阳市林业科学研究所作为出租方（甲方），杨书平作为承租方（乙方），双方于2009年元月20日签订《租赁协议》一份，主要内容为：“…一、甲方大门西侧有银杏园独院一处，占地约十亩(以现有砖围墙为界)，其中砖混结构房两间(上下两面层)全部租给乙方使用。二、租期为陆年，从2009年2月1日至2015年元月31止。乙方必须一次性交足壹万伍仟元租费后方可使用。三、甲方院内一切苗木归甲方所有，乙方不得干涉甲方种植结构的调整，不得在院内种植任何苗木。四、甲方负责水、电路接通到院大门ロ，水、电费由乙方全部承担。五、甲方考虑到乙方经营所需，允许在院墙周边搭建部分简易石棉瓦房。六、协议期内，乙方必须依法经营，一切手续费用、债务、安全及责任事故，均有乙方承担，甲方概不负责。七、协议期内，因国家征地，市场规划、拆迁、开发等不可抗拒因素，本协议自行终止。甲方按照乙方实际使用期，退还乙方未使用的租费，乙方搭建的附属物，赔偿归乙方，协议期满，甲、乙双方另行商议。…”，2019年1月份杨书平向南阳市林业科学研究所支付15000元。因涉及南阳市“六创一迎”工作，南阳市林业科学研究所于2009年11月6日下发《通知》一份，内容为：“通知银杏地经营养殖户：接上级紧急通知：为配合南阳市‘六创一迎’工作，你们租用我单位土地在林下进行的养殖，与市中心工作存在冲突，不符合市有关规定，即日起不得再进行养殖经营活动。限你们在近段（5日内）无条件将现有养殖的家禽、家畜尽快搬迁，进行其他经营活动。否则单位将进行停水、停电供应，直至解除租赁合同。其他一切后果自负。…”，杨书平于2009年11月6日将涉及养殖的家禽、家畜全部搬迁完毕，然后安排专人看管租赁场所与房屋。2016年12月份，南阳市林业科学研究所更名为南阳市林业科学研究院。因杨书平未将租赁场所与房屋交付给南阳市林业科学研究院，南阳市林业科学研究院将杨书平诉至南阳市宛城区人民法院，南阳市宛城区人民法院经过审理作出（2017）豫1302民初4327号民事判决书，判决：“一、限被告杨书平于本判决生效后十日内搬离租赁场所并将租赁房屋及场所交付给原告南阳市林业科学研究院。二、限被告杨书平于本判决生效后十日内向原告南阳市林业科学研究院支付经济损失5000元。三、驳回原告的其他诉讼请求。”，杨书平对该判决不服，上诉至南阳市中级人民法院，经过审理，南阳市中级人民法院作出（2018）豫13民终1037号民事判决书，判决“一、维持河南省南阳市宛城区人民法院（2017）豫1302民初4327号民事判决第三项；二、撤销河南省南阳市宛城区人民法院（2017）豫1302民初4327号民事判决第二项；三、变更河南省南阳市宛城区人民法院（2017）豫1302民初4327号民事判决第一项为：杨书平于本判决生效后十日内将看管人员撤离租赁场所并将租赁房屋及场所交付给南阳市林业科学研究院。”。经杨书平申请，本院委托河南求实资产评估有限公司对位于南阳市林业科学研究院银杏园内由杨书平建设的设备设施进行评估，2019年5月20日，该公司出具豫求实评鉴字（2019）第41号资产评估报告，认定：杨书平建设的设备设施评估净值为112275元，鉴定基准日为2009年11月15日，为此，杨书平支付了3000元测绘费、5000元评估费。因南阳市林业科学研究院未向杨书平支付建设的设备设施补偿款，双方起纠纷而诉至本院。本院认为：1、2009年元月20日，原告杨书平与南阳市林业科学研究所签订的《租赁协议》系双方当事人的真实意思表示，内容并不违反法律强制性规定，因此该协议是合法有效的。2、2016年12月份，南阳市林业科学研究所更名为南阳市林业科学研究院，因此，南阳市林业科学研究所在《租赁协议》中的权利义务由南阳市林业科学研究院承担。3、原告杨书平承租后，因政府原因导致该租赁协议被解除，原告杨书平无责任。因此，原告新建的设施设备应由被告赔偿。同时，依据生效的南阳市中级人民法院作出（2018）豫13民终1037号民事判决书，杨书平自2009年11月6日起未对租赁场地进行占有使用，依据租赁协议第七条之约定，被告应退还原告未使用的租费。4、杨书平相关损失为：设施设备损失112275元；租金15000*【（5*12-9）÷5*12】=12750元，原告主张12500元，本院予以准许。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下：一、限被告南阳市林业科学研究院于本判决生效后十日内向原告杨书平支付赔偿款112275元。二、限被告南阳市林业科学研究院于本判决生效后十日内向原告杨书平返还租金12500元。三、驳回原告杨书平其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2950元、评估费3000元，由原告负担200元，被告负担5750元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  李林峰审 判 员  王 彬人民陪审员  叶 涛二〇一九年七月九日书 记 员  何梦蕊