安徽省全椒县人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖1124刑初165号公诉机关安徽省全椒县人民检察院。被告人王裕正，男，1982年11月1日出生于安徽省全椒县，汉族，本科文化，全椒县养老保险管理服务中心聘用制工作人员，户籍地江苏省南京市建邺区，住安徽省全椒县襄河镇仙鹤街红庙巷**。因涉嫌犯贪污罪于2019年3月28日被全椒县监察委员会留置，同年4月12日经全椒县人民检察院决定刑事拘留，当日由全椒县公安局执行刑事拘留；4月23日经全椒县人民检察院决定逮捕，当日由全椒县公安局执行逮捕。现羁押在全椒县看守所。辩护人魏兴奇，安徽儒林律师事务所律师。全椒县人民检察院以全检一部刑诉〔2019〕62号起诉书指控被告人王裕正犯贪污罪，于2019年5月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。全椒县人民检察院指派检察员丁某、书某出庭支持公诉，被告人王裕正及其辩护人魏兴奇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。全椒县人民检察院指控：被告人王裕正于2012年7月起任全椒县养老保险管理服务中心聘用制工作人员，从事全椒县企业退休职工养老金支付工作。根据相关规定，养老金自经批准退休时间的次月起发放，逾期申请的不予补发。因身份证和档案年龄差异等原因，全椒县有部分新增企业退休职工未能及时申请办理退休手续，导致其申请退休时间晚于实际退休时间。2016年8月至2019年3月期间，被告人王裕正以负责新增企业退休职工养老金支付核算、审核、申报、发放等工作的职务便利，以115名逾期申请办理退休手续的职工名义，采取多报新增企业退休职工养老金的补发月份方式，虚报养老保险专项资金合计530067.01元。被告人王裕正将上述资金转移至其母刘某等人养老金账户，后全部由被告人王裕正非法占有。被告人王裕正自动投案，如实供述自己的犯罪事实，主动退赃530067.01元。公诉机关指控上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述与辩解等。公诉机关认为，被告人王裕正身为全椒县养老保险管理服务中心聘用制工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款530067.01元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人王裕正对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，当庭自愿认罪。其辩护人提出的辩护意见是：1.对公诉机关指控的罪名无异议；2.被告人王裕正具有自首、主动退赃、初犯、自愿认罪悔罪、主观恶性小、家庭情况特殊、愿意交纳罚金等从轻或减轻量刑情节；3.建议对被告人王裕正判处缓刑。经审理查明：被告人王裕正自2011年11月起被聘任于全椒县养老保险管理服务中心，后从事企业退休人员待遇核算、待遇支付等业务工作。因档案年龄与身份证年龄不一致、未及时申报等原因，导致部分企业职工逾期申报退休，从而与法定退休时间形成时间差。根据《安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定》，“经办机构自文件批准退休时间次月起支付基本养老金”，逾期申报部分不予补发。被告人王裕正在制作新增补发退休人员养老金名单时，故意忽略备注的养老金执行时间，而按照法定退休时间上报养老金拨付计划。养老金拨付后，被告人王裕正将其中虚报的款项转移至其母刘某、父王某2养老金账户。自2016年8月至2019年3月，被告人王裕正通过以上手段，共套取养老金530067.01元，全部由被告人王裕正非法占有。案发后，被告人王裕正自动投案，归案后如实供述其犯罪事实，已退出全部违法所得。上述事实，被告人王裕正在庭审中不持异议，当庭自愿认罪，并有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：（一）书证1.问题线索交办单、自首情况汇报、投案情况说明、退赃情况、立案决定书，证实本案立案调查情况，被告人王裕正系投案自首，已退出全部违法所得。2.留置申请书、批准留置决定书、留置决定书、留置通知书、解除留置决定书、解除留置通知书，证实被告人王裕正被采取留置措施情况。3.交代材料，证实被告人王裕正对自己贪污的犯罪事实供认不讳。4.户籍证明、无犯罪记录证明，证实被告人王裕正身份情况，系完全刑事责任能力人，无违法犯罪记录。5.全椒县养老保险管理服务中心相关文件，证实全椒县养老保险管理服务中心职能配置、内设机构和人员编制情况。6.被告人王裕正任职相关文件，证实全椒县养老保险管理服务中心自2011年11月起聘用被告人王裕正具体从事企业退休人员待遇核算、待遇支付等业务工作。7.虚报养老金统计表，证实被告人王裕正虚报养老金情况，2016年虚报17315.14元，2017年294387.66元，2018年166564.96元，2019年51799.25元。8.月养老金统计表，证实王某2、刘某2016年1月至2019年3月养老金发放情况。9.关于印发《安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定》的通知（劳社[2008]45号），证实“劳动保障行政部门批准参保人员退休后，应同时将批复抄送养老保险经办机构，经办机构自文件批准退休时间次月起支付基本养老金”。10.全椒县人力资源和社会保障局相关退休批复、养老保险待遇明细，证实案发期间全椒县退休企业职工、养老金计发批复情况。11.全椒县养老保险管理服务中心待遇类滁州市基本养老保险基金支付表档案，证实案发期间全椒县基本养老保险基金支付情况。12.邮政储蓄银行客户回单，证实案发期间全椒县财政局汇入全椒县养老保险管理服务中心资金情况。13.银行流水，证实案发期间被假借名义的115名职工及刘某、王某2、被告人王裕正的邮政储蓄银行流水情况；另，被告人王裕正中国银行账户2018年11月2日贷款还款35万元。14.全椒县财政局养老金支出相关档案材料，证实案发期间养老金拨付情况。15.房产信息材料，证实被告人王裕正名下的房产情况。16.邮政储蓄银行代发社保明细，证实案发期间养老金发放情况。（二）证人证言1.王某1的证言，证实自己是全椒县养老保险管理服务中心待遇支付股股长。王裕正是聘用人员，是具体经办人，负责系统内的新增企业退休职工待遇核算。王裕正是在统计汇总上报计划表时虚报退休职工发放养老金的执行日期（月份），形成虚报退休养老金计划。在导出银行发放表时，王裕正修改表格内的虚报养老金额，将其虚报的金额全部转入其母亲刘某的退休养老金户头，总账是平的。发现问题后，自己即汇报给中心主任徐某。2016年8月至2019年3月期间，王裕正共虚报了530067.01元的养老金，均转至刘某和王某2的养老金账户。2.徐某的证言，证实2011年11月份王裕正被聘用到中心工作，工作职责是全县企业职工退休待遇核算和支付。王某1发现王裕正虚报养老金后即向自己汇报。3.朱某的证言，证实根据相关规定，“经办机构自文件批准次月起支付基本养老金”，这就造成很多到了退休年龄，却没有申报退休的人员，实际退休年龄和领取养老金的日期不一致。养老金是专项资金，单独设立专户、单独运行管理。4.姚某的证言，证实自己是全椒县财政局社保股股长，每月初由王某1向自己股室申报当月的养老资金拨付计划。5.刘某的证言，证实自己的退休工资账户系王裕正使用，自己从未使用。6.王某2的证言，证实2017年3月17日汇入自己账户的15572.15元中，有自己的工资1965.5元，多出的13606.65元不属于自己的养老金，应该是王裕正汇入的。王裕正当时说“你天天说我用你们的钱，我汇了一万多块钱到你的账户里面，就当给家里的日常开支使用”。该存折系自己女儿王裕欣在使用。2017年3月24日折取现金两笔共20000元，是自己支取的。7.王裕欣的证言，证实王某2的退休金存折由自己保管。2017年3月24日的两笔折取现金不是自己支取的。（三）被告人的供述与辩解被告人王裕正的供述与辩解，证实2016年8月至2019年3月期间，自己共虚报115人的养老金，合计套取530067.01元。套取出的钱款，其中35万元用于偿还银行贷款，其余的钱款有些节余在自己账户中，有些被用掉了。被告人王裕正的辩护人提交的残疾证、医院病历、户口簿复印件等证据，与本案定罪量刑无关联性，本院不予采纳。本院认为：被告人王裕正身为全椒县养老保险管理服务中心聘用人员，利用职务上的便利，侵吞养老保险资金530067.01元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应追究被告人王裕正的刑事责任。根据最高人民检察院的批复，养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金可以认定为《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项规定的特定款物，故被告人王裕正套取的养老金530067.01元属于特定款物。被告人王裕正自动投案，归案后如实供述其罪行，当庭自愿认罪，系自首，依法予以减轻处罚。被告人王裕正在提起公诉前，真诚悔罪、积极退赃，依法予以从轻处罚。辩护人关于缓刑的辩护意见本院不予采纳，其他辩护意见本院予以采纳并在量刑时充分考虑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三第二款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人王裕正犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金十五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月28日起至2021年9月27日止；罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）二、被告人王裕正所退违法所得530067.01元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  王旭人民陪审员  尤龙人民陪审员  单慧二〇一九年七月十六日书 记 员  詹涛附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第九十三本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。