兰州铁路运输法院             行政判决书                                                                                                      （2019）甘7101行初164号                               案   由                       不履行法定职责                       程   序                       速裁程序                               立 案             时 间                       2019年7月3日                       开 庭             时 间                       2019年7月9日                               当             事             人                       原   告                       杨发春，男，汉族，1938年7月10日出生，公民身份号码XXX，住甘肃省兰州市城关区XXX。             委托代理人路哲，甘肃率诚律师事务所律师。             委托代理人袁超锋，甘肃率诚律师事务所律师(未到庭)。                               被             告                       兰州市公安局城关分局，住所地兰州市城关区砂坪村666号。             法定代表人张鹏程，该局局长。             委托代理人李伟，该局法制大队民警。             委托代理人任淑芸，该局皋兰路派出所民警。                               原告             诉讼             请求                       请求确认被告2019年4月15日对原告的报案不履行法定职责的行为违法，责令被告继续履行法定职责，对原告住宅房屋门锁被撬开，房屋被拆除的行为立案查处。                               被告             辩解             理由                       被告接到报案后，经过查证，已答复拆除原告房屋行为系政府行为，不属于公安机关处警处理范围，请求驳回原告诉讼请求。                                                       事                                     实                                                             认                                                             定                       2017年10月13日，兰州市国土资源局向中天泰富公司颁发了甘（2017）兰州市不动产权第XXX号《中华人民共和国不动产权证书》。2018年3月，城关区政府将兰州水泵总厂家属院片区改造项目列入兰州市城关区2018年度国民经济和社会发展规划重点建设项目之一。自2018年3月27日开始，案涉土地经过相关部门批复、摸底调查登记，拟定、张贴征收补偿方案意见征求稿，公示调查摸底登记情况、征收补偿方案征求意见情况、房屋征收补偿方案修改情况，请求评估专家委员会予以评审，进行社会稳定风险评估，提请审定征收补偿方案，公告房屋征收决定。原告案涉房屋位于兰州市城关区XXX号房屋在被征收范围之内。2019年4月15日原告房屋被强制拆除。当日，原告向被告报案，要求被告立案查处，被告经了解情况后，告知原告案涉房屋被拆除系政府行为，不属公安机关立案查处范围。现原告起诉，要求确认被告于2019年4月15日对原告报案不履行法定职责的行为违法，并要求被告继续履行法定职责，对报案立案查处。                               争议             焦点                       案涉房屋被拆除，是否属公安机关立案查处的职责范围。                                                                                           裁                                                                         判                                                                         结                                                                         果                                                                                                                                                                         裁                         判                         结                         果                                                                       本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。城关分局具有负责本行政区域内的治安管理工作的职责。公安部公通字【2002】13号《公安派出所执法执勤工作规范》第四十九条第一款第三项规定：对于群众的求助，属于职责范围的，积极帮助解决；不属于职责范围的，向群众说明理由。群众求助及民警处理的情况都应当记录在案。案涉房屋被拆除系其他行政部门实施的拆迁行为，即其他行政机关的行政行为，其法律后果应由实施行政行为的行政机关承担，其他行政机关实施的房屋强制拆除行为不属于公安机关立案查处的职责范围。城关分局皋兰路派出所接到原告报警，经了解情况，告知原告案涉房屋被拆除系政府行为，不属公安机关立案查处范围。故原告起诉被告不履行法定职责的理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：             驳回原告杨发春的诉讼请求。             案件受理费50元，由原告杨发春负担。             如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至兰州铁路运输中级法院。                                     审 判 员  汤玉生                  二〇一九年七月九日                  法官助理  张素萍                  书 记 员赵蓉