四川省古蔺县人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0525行初38号 原告郑国强，男，汉族，生于1971年12月24日，住四川省古蔺县。 被告泸州市古蔺生态环境局。 法定代表人王洪友，局长。 委托代理人陈鑫，四川泽理律师事务所律师。 委托代理人苟围，四川泽理律师事务所律师。 被告古蔺县人民政府。 法定代表人陈廷俊，县长。 委托代理人石小叶，古蔺县信息中心工作人员。 原告郑国强与被告泸州市古蔺生态环境局、被告古蔺县人民政府行政处罚一案，本院于2019年4月28日受理后，依法组成合议庭，于2019年5月24日公开开庭进行了审理。原告郑国强，被告泸州市古蔺生态环境局的局长王洪友、委托代理人陈鑫、苟围，被告古蔺县人民政府的委托代理人石小叶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告郑国强诉称，2018年原告在自建的小作坊生产碎沙酒。被告在检查白酒生产期间，以原告在生产过程中不正常使用污染治理设施，生产废水经收集池收集后直接排入外环境，对原告处罚款30万元的行政处罚不服，申请复议，原告于2019年4月15日收到被告古蔺县人民政府作出的古府复决字（2018）29号行政复议决定书，该复议决定书维持了被告泸州市古蔺生态环境局作出的行政处罚决定。原告自建的小作坊，建有生产生活用水池供生产生活用水，废水收集池将生产期间产生的废水收集后再转运到仁怀市茅台镇兴宗源酒业处理，酒糟运古蔺县鹏鸿酒糟加工厂处理。在被告责令整改期间，因装运废水的车辆坏了，将废水收集池内的废水排入外环境。而被告古蔺县人民政府未听证即维持了泸州市古蔺生态环境局的行政处罚决定。原告不服，请求判决撤销被告泸州市古蔺生态环境局于2018年6月28日作出的古环罚[2018]13号处罚决定及被告古蔺县人民政府于2018年9月26日作出的古府复决字（2018）29号行政复议决定。 被告泸州市古蔺生态环境局辩称，原告的违法事实清楚、证据确实充分，行政处罚决定程序合法，适用法律正确。且原告在诉状中自认了其违法事实。请求驳回原告的诉讼请求。 被告古蔺县人民政府辩称，被告作出的复议决定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告于2013年在古蔺县，生产约一年停业，2017年8月恢复生产。2018年4月2日，被告泸州市古蔺生态环境局接到投诉举报。2018年4月3日，被告组织工作人员对原告的酒坊进行检查，发现该作坊废水运输车损坏后未及时修复，生产白酒产生的污水经收集池收集后直接排入外环境，排出的污水经公路边沟进入天富村小溪沟。被责令整改后，原告又有私设暗管将污水直接排入外环境的违法行为。立案调查后，被告泸州市古蔺生态环境局于2018年5月23日送达了行政处罚告知书和行政处罚听证告知书，经申请于2018年6月20日举行了听证，于2018年6月28日作出古环罚［2018］13号处罚决定，决定给予原告因不正常运行水污染防治设施，违法向外环境排放污染物的行为处罚100000.00元，因在整改期间私设暗管向外环境排放污染物的行为处罚200000.00元，共计300000.00元罚款的处罚，于2018年6月28日送达，原告申请复议后，被告古蔺县人民政府于2018年9月26日作出的古府复决字（2018）29号行政复议决定，维持了上述行政处罚，于2019年4月15日送达。 以上事实有下列证据证实: 被告泸州市古蔺生态环境局提供的证据材料有：1、古蔺县环境保护局行政处罚决定书（古环罚[2018]13号）复印件；2、送达回执复印件；3、古蔺县环境保护局立案审批表复印件；4、古蔺县环境监察大队投诉处理笺复印件；5、现场检查（勘察）笔录及现场照片复印件；6、对郑国强、郑其、郑国强、严绪刚的调查笔录及身份证复印件；7、监察通知书2份复印件；8、身份证复印件；9、古蔺县环境保护局查封（扣押）决定书复印件；10、检测报告2份复印件；11、古蔺县环境保护局查封（扣押）决定书及扣押清单复印件；12、古蔺县环境保护局责令停产整治决定书复印件；13、送达回执复印件；14、解除查封申请书复印件；15、酒厂污水处理协议复印件；16、废弃酒糟处置协议复印件；17、古蔺县环境保护局解除查封（扣押）决定书复印件及送达回执复印件；18、古蔺县环境保护局行政处罚事先告知书复印件；19、古蔺县环境保护局行政处罚听证告知书复印件；20、送达回执复印件；21、行政处罚听证申请书及申辩书复印件；22、古蔺县环境保护局行政处罚听证通知书复印件；23、送达回执复印件；24、证据材料清单三组复印件；25、会议签到表复印件；26、听证笔录复印件；27、听证报告复印件；28、古蔺县人民政府行政复议答复通知书复印件；29、行政复议申请书复印件；30、古蔺县环境保护局行政答辩状复印件；31、古蔺县民政府行政复议决定书复印件；32、执法证复印件；33、古蔺县环境保护局督促履行通知书复印件；34、送达回执复印件。及相关法律法规复印件。 被告古蔺县人民政府提供的证据材料有：1、申请书、身份证明及其他证据材料复印件；2、受理、答复通知书及送达回证复印件；3、被申请人所提交资料复印件；4、古府复决字（2018）29号审批表、处理决定书及送达回证复印件。实体证据与被告被告泸州市古蔺生态环境局一致。 原告郑国强向法庭提供的证据材料有：1、原告的身份证复印件；2、协议复印件；3、收据复印件；4、综合废水治理合同书复印件；5、古蔺县人民政府行政复议申请决定书复印件；6、现场照片复印件；7、证人陈某、王某的出庭证言。 本院认为，根据《中华人民共和国水污染防治法》第九条的规定，被告泸州市古蔺生态环境局具有查处案涉违法行为的职权。原告作坊废水运输车损坏后未及时修复，生产白酒产生的污水经收集池收集后直接排入外环境，被责令整改后，原告又有私设暗管将污水直接排入外环境，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的规定，应依照《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条的规定予以处罚。被告经调查后，进行了行政处罚告知和听证告知，经申请进行了听证，最后作出古环罚[2018]13号行政处罚决定，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。故对原告的诉讼请求，因无充分的事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告郑国强的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郑国强负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  聂富军 人民陪审员  张光佑 人民陪审员  杨昌祥 二〇一九年七月五日 书 记 员  吕琪婷 附相关法律条文 《中华人民共和国水污染防治法》第九条县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。 交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。 县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。 第三十九条禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。 第八十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭： （一）未依法取得排污许可证排放水污染物的； （二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的； （三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的； （四）未按照规定进行预处理，向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水的。 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。