湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1202民初2737号 原告：李臻臻，男，汉族，1984年11月3日出生，住湖南省怀化市鹤城区。 委托诉讼代理人：向春燕，女，汉族，1989年1月17日出生，住湖南省怀化市鹤城区，系原告妻子。 被告：肖正元，男，汉族，1958年6月4日出生，住湖南省怀化市鹤城区。 被告：杨香花，女，汉族，1967年6月19日出生，住湖南省怀化市鹤城区。 原告李臻臻与被告杨香花、肖正元侵权责任纠纷一案，本院于2019年5月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李臻臻及委托诉讼代理人向春燕、被告杨香花、肖正元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李臻臻向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告停止侵害行为，并退还多收取的电费、水费、物业费合计921.4元。2.判令被告承担本案全部诉讼费。事实与理由：原告系铂金财富公馆小区业主，被告均系小区“业主委员会”成员（该业主委员会没有经过社区及房产局物管科备案），其中被告肖正元为“业主委员会”主任，被告杨香花为“业主委员会”收费员。目前，小区没有聘请物业企业进行物业管理，由“业主委员会”负责。2019年2月，原告将位于小区B栋1单元1003室的房屋进行了出租。之后，小区“业主委员会”便以原告房屋已出租为由，向原告收取高额的水电及物业费用，其中2019年2月份以每度1元（小区购电合同价格为每度0.61元）的价格收取电费796元，以每吨3.8元（怀化市自来水公司公布的居民生活用水价格为每吨3.07元）的价格收取水费41.8元，另外收取2月份物业费154元（其他业主95元）2019年3月份以每度1元的价格收取电费858元，以每吨3.8元的价格收取水费47元，另外收取3月份物业费270元（其他业主95元）。由于如此高的收费，导致承租人多次找到原告要求退租，无奈原告只好选择降低租金以继履行租赁合同。小区“业主委员会”的上述收费行为，不仅侵害了原告的合法权益，而且严重违反法律法规的禁止性规定首先，《中华人民共和国电力法》第四十一条规定：“国家实行分类电价和分时电价。分类标准和分时办法由国务院确定。对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户，执行相同的电价标准。”第四十三条规定：“任何单位不得超越电价管理权限制定电价。供电企业不得擅自变更电价。”所以，小区“业主委员会”无权制定和改变电价，其私加电费的行为已经违反《中华人民共和国电力法》的规定。其次，《物业管理条例》第四十四条规定，“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收钱款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用”。目前小区水、电均未分表到户，“业主委员会”作为实际的物业管理人，履行的是代收代缴行为。因此其不得在水费、电费中加入其他费用，而提高单位水价、电价。最后，《中华人民共和国物权法》第七十六条规定：“下列事项由业主共同决定：(一)制定和修改业主大会议事规则；(二)制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；(三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员；(四)选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；(五)筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；(六)改建、重建建筑物及其附属设施；(七)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。……”小区目前属于自治管理，因此物业费收费标准的制定应当“属于有关共有和共同管理权利的其他重大事项”，理应由全体业主共同决定。然而，“业主委员会”至今不能出示任何由业主大会共同商议决定的收费依据。针对这一问题，原告多次找到被告协商，但时至今日被告仍就不予纠正处理。为维护自己的合法权益，现原告特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 被告杨香花、肖正元共同答辩称，1、答辩人首先是鹤城区红星路铂金财富公馆的一名业主。2009年本小区开发建设单位引进怀化和煦物业管理有限公司管理本小区物业。2010年在小区业主不知情的情况下,怀化和煦物业突然撤离小区,小区太小不能产生利润,并把部分业主预交的水电物管费也拐走。在小区无人管理一片混乱的情况下,为了维护小区财产安全和正常秩序,业主自发组织召开了业主大会,通过了小区管理制度,选举产生了业主自治委员会成员,由业主自治委员会成员执行管理制度,负责本小区的日常管理工作,并得到了红星社区的认可和肯定。小区管理制度及各项收费标准,自业主大会通过以来,小区业委会一直按照业主大会授权执行。2、答辩人是经选举产生的本小区第三届业主委员会主任。业主委员会的工作人员执行的每项制度和收费标准,都是执行业主大会通过的管理制度和收费标准。答辩人及被答辩人所在的鹤城区红星路铂金财富公馆小区业主自治委员会收取住户的水费和电费等费用,已经上交自来水公司水费和电力公司电费,并且本小区供水是二次供水,电表是合表,抽水要电,公用照明部分也要用电,因此,向住户收取的水费和电费不但没有赢利,有时还要亏损,因而答辩人和业主委员会的工作人员领取的每月500元的报酬,根本不可能来源于小区的水、电费收入,水费和电费收入更不可能进入答辩人及其业主委员会的工作人员私人口袋。小区的每月各项收入及开支情况在小区都有张贴,是公开的,透明的,有账可查的,业主的疑问也是随时解答的,既主动接受业主监督。被答辩人是本小区的老业主,2019年2月前居住在小区并参加过业主大会,对鹤城区红星路铂金财富公馆小区管理制度的形成过程,执行的收费标准,小区的水电费收支情况,应该知情且非常清楚。3、鹤城区红星路铂金财富公馆小区业主委员会收取了被答辩人的水电费,这是事实;答辩人私人没有收取被答辩人的水电费,这也是事实。被答辩人想要推翻业主大会通过的制度和业委会执行的水电费收费标准,只能另行启动法律诉讼另行进行解决。 综上所述,答辩人与被答辩人之间没有侵权与被侵权的事实和法律关系。被答辩人的诉讼的事实与理由不能成立,应当依法驳回其诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告李臻臻系铂金财富公馆小区B栋一单元1003室业主，原告于2016入住该房屋，现该房屋出租他人使用。2019年2月，因小区原物业服务单位撤离该小区，小区业主集体推举杨香花、肖正元等5人为铂金财富公馆小区业主委员会委员，并确认其5人负责小区物业管理，其中杨香花担任收费员、肖正元担任主任。业主及物业管理人员的相关权利及义务仍参照业主委员会于2017年12月30日制定的《物业管理制度细则》执行，水、电、物业服务费的收费标准均按之前的规定收取。2019年5月，该小区业委会成员对是否继续执行《物业管理制度细则》及相关收费标准再次征求业主意见，小区大部分业主均表示同意。2019年3月10日，杨香花出具收据，收据载明：收到1003房交来2019年2月1日至28日水、电、物业费992元，该收据加盖铂金财富公馆小区业主委员会公章；2019年4月10日，杨香花出具收据，收据载明：收到1003房交来2019年3月1日至31日水、电、物业费1364元。该收费情况均制作了登记收费表在小区公示栏内张贴。之后，原告发现小区非出租房屋水费是按每吨3.3元、电费每度0.61元标准收取、房屋的物业服务费为每月95元。而其水费按每吨3.8元、电费按每度1元标准收取，物业费2月份为154元、3月份为270元，故认为两被告侵害其权利，遂向本院提出诉讼。 本院认为，铂金财富公馆小区业主委员会接受小区业主委托对小区进行物业管理，被告肖正元、杨香花等人接受业主委员会的聘请且经小区业主同意从事具体的物业管理工作，原告作为小区业主，其与小区业主委员会之间形成委托关系，业主委员会为原告等业主提供了物业管理服务，原告亦应按照约定履行相应的交费义务。被告杨香花依据大部分业主同意的标准以业主委员会的名义向原告收取水电及物业等费用的行为系履行职务行为，其个人并未向原告收取其与业主委员会约定之外的费用，被告肖正元作为个人亦未向原告收取任何费用，因此两被告并未侵害原告的财产权益，原告与两被告之间不存在侵权的法律关系。故原告要求其二人停止侵害行为，并退还多收取的电费、水费、物业费合计921.4元的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十条的规定，判决如下： 驳回原告李臻臻的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告李臻臻负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员  曹欣 二〇一九年七月五日 代理书记员  杨坤 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》第一百二十条民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。