湖南省株洲市芦淞区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0203民初1798号 原告：株洲天域大酒店实业有限公司。 委托诉讼代理人：蒋祖元，湖南君见律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：罗晓晖，女，1960年9月27日出生，汉族。 被告：罗继武，男，1967年2月20日出生，汉族。 原告株洲天域大酒店实业有限公司（以下简称天域酒店）与被告罗晓晖房屋租赁合同纠纷一案，依法适用普通程序，于2018年10月17日公开开庭进行了审理，经原告申请本院依法追加被告罗继武参加诉讼，又于2019年2月1日、7月2日公开开庭进审理，原告委托诉讼代理人及被告罗晓辉三次均到庭参加了诉讼，被告罗继武经传票传唤均未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告天域酒店向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付2018年3月份、4月份的房屋租金70786元、违约金21235元（按拖欠房屋租金的30%计取)、2018年5月1日至5月21日期间的房屋占用费24775元;2.判决被告向原告支付2018年1月1日至3月31日期间水费2900元、2018年1月1日至5月21日期间垃圾清运费470元;3.判决被告交纳的30000元履约保证金归原告所有。事实和理由:被告罗晓晖与原告于2015年4月29日签订《房屋租赁经营合同》,约定被告罗晓晖（乙方）租赁原告（甲方）南信大厦主楼第六层（内部编号第七层）经营棋牌室；租赁经营期限自2015年5月1日至2018年4月30日，其中2017年5月1日至2018年4月30日月租金为35393元;租金实行预交，每三个月支付一次，必须在该三个月之前提前15日交清，逾期交付的，每逾期一日乙方须按当次拖欠总额的5%向甲方支付违约金，若逾期超过15天时，则视为乙方为根本违约，甲方有权收回租赁房屋，并没收履约保证金；甲方代收电费、水费等费用；乙方在签订合同时向甲方交纳30000元履约保证金，若乙方违反合同约定，履约保证金不予退还，作为对甲方的损失补偿；租赁期限届满或提前解除合同，乙方应提前三日内将租赁房屋交回甲方等。合同签订后，被告罗晓晖即利用该租赁房屋开始经营棋牌室，并于2015年7月30日注册登记为“芦淞区天地人和娱乐会所”。被告罗晓晖于2016年5月起以经营状况不佳为由，请求改按“上一个月月底预交下一个月租金”的方式交纳房屋租金，原告表示同意。被告罗晓晖自2018年1月1日起开始拖欠原告的水费和垃圾清运费，并自2018年3月1日起开始拖欠原告的房屋租金。被告罗晓晖于2018年3月底关门歇业，在该合同于2018年4月30日到期时也未交回房屋。后在原告反复催促下，被告罗晓晖才于2018年5月21日将该租赁房屋交回给原告。截至2018年5月21日，被告罗晓晖拖欠了原告2018年3月份、4月份房屋租金合计70786元、2018年5月1日至21日房屋占用费24775元、2018年1月1日至3月31日水费2900元、2018年1月1日至5月21日垃圾清运费470元,原告多次向被告催收无果，故提起本案诉讼。同时，2015年4月29日的《房屋租赁经营合同》和2018年4月26日的《限期交还租赁房屋通知书》上的“罗晓晖”签名系其堂弟罗继武代签，故罗继武应当是被告罗晓辉的合伙人，对本案债务承担连带清偿责任，故申请追加罗继武为被告。 被告罗晓晖辩称，原告诉状所说的签租赁合同、开办娱乐会所我完全不知情，合同上面的字不是我签的，电话号码也不是我的，我与原告没有任何关系，我不存在与他人合伙。我没有收到过律师函，别人用我的身份证去签合同，原告应当拒绝，不能以这个来要求我承担责任，谁与原告签的合同，原告就应该找谁。 被告罗继武未进行答辩。 本案焦点问题为事实方面问题，即租赁原告房屋并开办芦淞区天地人和娱乐会所经营的主体为被告罗晓晖与被告罗继武合伙，还是被告罗继武。 原告主张租赁原告房屋并开办芦淞区天地人和娱乐会所经营的主体为被告罗晓晖与被告罗继武合伙，被告罗晓晖辩称其根本未与原告签订《租赁合同》、未登记开办“芦淞区天地人和娱乐会所”，且均不知情。首先，原告为此提交了《房屋租赁合同》、“芦淞区天地人和娱乐会所”工商登记资料，被告罗晓晖质证主张，其没有签过这份合同，合同上乙方签字不是其签的，上面留的电话号码也不是她的，身份证复印件是她的；她不知道办工商登记的事，名字和身份证复印件是她的，但里面的签字不是她本人签的。经原告申请鉴定，鉴定机构认定，2015年7月30日的《个体工商户开业登记申请书》下部“罗晓晖”的签名、2015年4月28日的《房屋租赁合同》首页中部“罗晓晖”的签名及2015年6月8日的《经营场所证明》下部“罗晓晖”，均非被告罗晓晖本人书写。本院认为，虽然上述资料中有被告罗晓晖的身份证复印件及照片，但是不能排除他人冒用，因此原告没有充分证据证明被告罗晓晖对此知情，故不能认定为被告罗晓晖的民事法律行为。其次，①经本院向有关部门核实，《房屋租赁合同》尾部乙方签名处书写的联系电话号为被告罗继武使用的警务通手机电话号；②被告罗继武因其警察身份有以他人名义经营规避法律的动机可能性；③被告罗继武与被告罗晓晖系亲戚关系，有获取罗晓晖身份证复印件、相片的便利性；④庭审中，被告罗晓晖陈述其知道被告罗继武以前和他人在天域楼上搞棋牌室；⑤被告罗继武收到原告诉状等应诉资料后，对原告主张的事实不否认，不答辩；⑥在原告申请对租赁合同及“芦淞区天地人和娱乐会所”工商登记资料中“罗晓晖”签名是否为被告罗继武书写进行鉴定后，拒不提交检样等配合工作。综上，根据“高度盖然性”的认证规则，应当认定被告罗继武以被告罗晓晖名义与原告签订《房屋租赁合同》及登记开办芦淞区天地人和娱乐会所经营的事实存在，应属被告罗继武个人民事行为，原告申请对被告罗继武的笔迹进行鉴定已无必要。原告主张被告罗继武与被告罗晓晖系合伙，依据不足，本院不予采信。 另外，原告为支持诉请，还提交了请款通知单、收据，拟证明最后一次交房租费用证据，被告拖欠2018年2月28日之后的房屋租金以及拖欠2017年12月31日之后的水费及垃圾清运费；限期交还租赁房屋通知书，拟证明原告催促被告交还房屋，其后被告一直拖延到2018年5月21日才搬出将钥匙交给原告；冷、热水表照片，拟证明被告欠交水费2900元；律师函、邮寄清单、退寄单，拟证明原告向被罗晓晖发送律师函，其拒收。被告罗晓晖质证主张其均不知情。本院审查后，对其真实性予以采纳，对其证明目的综合认定。两被告均未进行举证。 根据以上的认证及认定，结合庭审当事人陈述，本院认定事实如下： 被告罗继武系株洲市公安局芦淞分局警察，欲经营棋牌，为规避人民警察不得从事营利性经营活动的法律规定，以其亲戚及被告罗晓晖的名义（乙方），于2015年4月28日与原告天域酒店（甲方）签订《房屋租赁合同》，约定:甲方将位于株洲市芦淞区太子路1788号南信大厦主楼第六层1028.60平方米的房屋租赁给乙方经营；租赁用途为经营棋牌，并单独办理营业证照；租期自2015年5月1日至2018年4月30日，其中2017年5月1日至2018年4月30日月租金35393元；租金实行预交，逾期则乙方每日须按拖欠总额的5%向甲方支付违约金。若逾期超出15天时，则视乙方为根本违约，甲方有权收回租赁房屋、场地，并没收履约保证金；电费乙方按电业局的标准加收6%的损耗及管理费由甲方代收；乙方在本合同签订时须一次性向甲方交纳3万元作为履约保证金,在租赁期满或解除合同之日起一个月内，甲方将履约保证金不计息退回乙方，若乙方违反合同约定,甲方有权解除合同,履约保证金不予退还，作为给甲方的损失补偿等。 合同签订后，原告收取了被告罗继武3万元保证金，被告罗继武开始使用租赁房屋经营。2015年7月30日，被告罗继武又使用被告罗晓晖身份证复印件及相片以被告罗晓晖的名义登记办理了“芦淞区天地人和娱乐会所”，登记的经营地址为其租赁原告的房屋，经营范围为茶馆、餐饮、棋牌、桑拿汗蒸、保健按摩等。 2018年3月底芦淞区天地人和娱乐会所关门歇业,在租赁合同2018年4月30日到期时被告罗继武未交回房屋，后在原告反复催促下,被告罗继武才于2018年5月21日将该租赁房屋交还原告。另，被告罗继武未支付2018年3月1日之后的租金及占用费，也未支付2018年1月1日至3月31日租赁房屋产生的水费2900元及垃圾清运费470元。经原告方多次催收，至今未付，原告提起本案诉讼。 本案系租赁合同纠纷，就原告诉讼请求中的法律问题评析如下： （一）2015年4月28日被告罗继武以被告罗晓晖的名义与原告签订的《房屋租赁合同》无效，因为原告在明知被告罗继武为人民警察且在没有被告罗晓晖明确授权的情况下，仍同意被告罗继武以被告罗晓晖的名义与其签订租赁合同，且约定租赁房屋的用途为经营棋牌，其后被告罗继武又以被告罗晓晖的名义在租赁房屋登记经营芦淞区天地人和娱乐会所，如上认定均属被告罗继武个人民事法律行为，违反了《人民警察法》第二十二条规定的人民警察不得从事营利性的经营活动的禁止性规定，因此依据《合同法》第五十二条的规定，合同无效。 （二）依据《合同法》第五十八条的规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。本案中，①被告罗继武实际占用原告租赁房屋且未支付其费用的损失，其损失额可参照合同约定的租金标准予以计算，即自2018年3月1日至2018年5月21日（2.7个月）的损失为95561元（35393元/月×2.7月），应由被告罗继武予以赔偿；②被告罗继武拖欠的2018年1月1日至5月21日使用租赁房屋产生的水费2900元及垃圾清运费470元，属产生的实际损失，故原告诉请被告罗继武承担之主张，本院予以支持；③原告收取的被告罗继武3万元保证金，因合同无效，原告应返还被告罗继武，故原告诉请不予返还，本院不予支持；④原告诉请按拖欠房屋租金的30%计取违约金21235元，因合同无效，该诉请缺乏依据，故本院不予支持；⑤原告申请的笔迹鉴定，因鉴定结论否认了原告的主张待证事实，故原告预缴的鉴定费应由原告自行承担。综合以上，为简便履行，被告罗继武尚须支付原告68931元（95561+2900+470-30000）。 综上，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条，《中华人民共和国人民警察法》第二十二条第（十）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条之规定，判决如下： 一、由被告罗继武在本判决生效后十日内向原告株洲天域大酒店实业有限公司支付68931元； 二、驳回原告株洲天域大酒店实业有限公司的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3245元，由原告株洲天域大酒店实业有限公司承担1972元，由被告罗继武承担1273元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费。现金交纳的，直接向华融湘江银行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇款结算户，账号：81010321000000181。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审 判 长  谢桂林 人民陪审员  易新能 人民陪审员  沈顺珍 二〇一九年七月十八日 书 记 员  杨 华 附相关的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国人民警察法》 第二十二条人民警察不得有下列行为：（一）散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；（二）泄露国家秘密、警务工作秘密；（三）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动；（四）刑讯逼供或者体罚、虐待人犯；（五）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所；（六）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；（七）殴打他人或者唆使他人打人；（八）违法实施处罚或者收取费用；（九）接受当事人及其代理人的请客送礼；（十）从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织；（十一）玩忽职守，不履行法定义务；（十二）其他违法乱纪的行为。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第一百零八条对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。法律对于待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。