咸阳市渭城区人民法院 咸阳市渭城区人民法院民事判决书(2019)陕0404民初3175号    原告：王某某，男，汉族，2015年10月29日出生（身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX），身份证住址为某某新区。    法定代理人:王某1，男，1984年4月27日生，汉族，1984年4月27日出身(身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX)，身份证住址为陕西省某某县。    委托诉讼代理人:王浅,咸阳市秦都区司法局148法律服务所法律工作者。    被告：陕西省某某区某某管理委员会。    住所地：陕西省西咸新区XX城XX大道XX段。    法定代表人：杨占文，该管委会主任。    委托诉讼代理人:薛文安，该管委会法务工作者。    原告王某某诉被告陕西省某某区某某管理委员会(以下简称管委会)房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年6月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告王某某的法定代理人王某1及委托诉讼代理人王浅、被告管委会的委托诉讼代理人薛文安到庭参加诉讼，本案现已审理终结。    原告向本院提出的诉讼请求：    一、请求被告支付原告:1、拆迁补偿人口奖励4万元；2、房屋有效面积奖励5185元；房屋产权调换一次性装修补助6285.7元；4、过渡费6000元。    二、向原告安置营业性用房10㎡，安置住房60㎡。    三、本案诉讼费由被告承担。    事实与理由：因原告所在村组房屋需拆迁,2017年7月29日,被告与原告爷爷崔某某签订了《征迁补偿（房屋）安置协议书》，约定将原告所居住的房屋及所占用的宅基地征收拆迁，并给予原告家人相应的安置补偿。根据《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地房屋拆迁补偿安置管理办法》第二十九条、第三十条，《陕西省西咸新区秦汉新城国土资源和房屋管理局关于周陵街道办事处崔家村棚户区改造项目集体土地房屋征迁补偿安置办法实施方案》第二十五条、第二十六条之规定，原告自出生户籍、居住、生活就一直在XX房XX组，属于本村合法村民，享有村民待遇并一直参与分配集体经济组织收益，完全符合被拆迁人安置补偿的条件。被告不予安置补偿无任何事实及法律法规和政策依据，侵犯了原告享有的村集体经济组织成员合法权益。期间，虽经多次协商、请求，但被告就是对原告不予安置补偿，请求法院支持原告的诉讼请求。    被告辩称：一、被告于2017年与户主崔某某签订有《安置补偿协议》，王某某为崔某某之外孙，其父王某1为城镇户口，王某某与其母本应在王某1处落户，但王某某作为外孙在XX村XX户，这种情况下其在村上并不享受本村村民待遇，也从来没有参与过村上分配，因此安照被告制定的相关文件办法之规定，在签订协议时并未将王某某计算为安置人口。二、被告在统计安置人口时做了人口登记表并在村内统一予以公示，无人提出异议，户主也已签字确认。三、被告与户主崔某某已经签订《安置补偿协议》，该协议合法有效，是当事人真实意思的表示，崔某某作为完全民事行为能力人，应对其民事行为产生的后果承担法律责任。综上，被告已与原告签订有合法有效协议，原告不享受安置补偿的权益，现起诉要求补偿与法理不通，故请求判令驳回原告的诉讼请求。    本院经审理认定事实如下：原告于2015年10月29日出生,其户口登记在陕西省西咸新区XX城XX街道XX村XX组XX号，该户户主为崔某某（身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX，与王某某系外祖孙关系，原告的母亲崔某某（身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX）,户籍登记地与原告一致。原告的父亲王某1（身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX），户籍登记地在陕西省旬邑县XX镇XX村XX号。2017年5月25日,由被告国土资源局和房屋管理局出台并公告有《关于周陵街道办事处崔家村棚户区改造项目集体土地房屋征迁补偿安置的实施方案》（以下简称实施方案）,征迁范围为XX村XX村拆除,该实施方案：其中第三条安置方案（5）规定“清点丈量结束后，依据公安机关提供的户口信息与被征迁户进行现场实际核对，确定人口实际情况进行安置核算。户口信息录入过程中，为保证被征迁安置权利人信息准确可靠,被告在崔家村范围内进行了三次张榜公示，接受村民监督举报，以确保户口信息真实，庄基户情况清楚无误” ，张榜公示三次后，原告的外祖父崔保全，原告母亲崔某某均未对公示名单提出异议。实施方案其中第二十五条规定：符合下列条件之一的被征迁农业户口人员给予房屋安置：其中第一项“在征迁公告发布前，户籍为所在村组常住人口，参加村上分配，尽村民义务的”。2017年7月19日, 崔某某作为户主与被告签订征迁补偿（住房）安置协议书一份，该征迁补偿安置协议所涉及补偿人未包含原告。这是XX村XX组XX号户主所签协议不含有原告的真实意思的表达。更进一步说明原告于2015年10月出生自2017年7月签订征迁（住房）安置协议时年龄才1岁零9个月，并未参加村上分配和尽村民义务。    上述查明事实有公安机关出具的常住人口户籍登记卡、陕西中医学院第二附属医院出具的出生医学证明、被告制定的《关于周陵街道办事处崔家村棚户区改造项目集体土地房屋征迁补偿安置的实施方案》、《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地房屋征迁补偿安置管理办法》秦汉管发[2013]2号、崔某某（与被告签订的征迁补偿（住房）安置协议书、崔家村棚户区改造项目征迁安置人口登记表及原告法定代理人及被告无有争议的陈述并已当庭出示质证，记录在卷。    本院认为:XX村XX组XX号户主崔某某与被告所签的征迁补偿（住房）安置协议书涉及人口未包含原告。原告户籍属崔家村常住人口，根据被告制定的实施办法规定，依照程序被告应将原告信息在崔家村进行张榜公示接受村民监督后，遵照实施办法的规定，再行确定与原告是否形成拆迁安置补偿合同关系。考虑到上述补偿（住房）安置协议签订前公示时，原告作为崔家村常住人口，公示在未包括原告的情况下，未有证据证明原告的法定代理人（崔某某）及户主崔某某曾向被告提出过异议, 崔某某就与被告签订协议的情节，本院对原告的诉讼请求不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第一百五十三条的规定，判决如下：    驳回原告王某某的诉讼请求。    本案诉讼费减半收取人民币2196元由原告承担。    如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状四份（先在本院领取上诉通知单），上诉于咸阳市中级人民法院。                                   审  判  员  赵云峰  二0一九年七月二十九日                                  书  记  员  常  丹   附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第七条 人民法院审理民事案件,必须以事实为根据,以法律为准。第一百五十三条 人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决。《陕西省西咸新区秦汉新城集体土地房屋征迁补偿安置管理办法》秦汉管发[2013]2号第二十九条 符合下列条件之一的被征迁农业户口人员给予房屋安置：  (一)在征迁公告发布前，户籍为所在村组常住人口，参加村上分配，尽村民义务的;  (二)原户籍在本地，现已迁出就学的学生，现役军人(不含军官、士官)、两劳服刑人员;  (三)征迁公告发布前，依法办理了结婚登记手续的;(四)征迁公告发布前，违反计划生育政策，已按规定缴纳社会抚养费的;第三十一条 下列人员不得作为安置人口：  (一)征迁公告发布前已出嫁的(含离异后回村的);  (二)外地(村)投亲靠友挂靠户口的;  (三)征迁公告发布时已亡故的;  (四)违反计划生育政策，未按规定缴纳社会抚养费的;  《陕西省西咸新区秦汉新城国土资源和房屋管理局关于周陵街道办事处崔家村棚户区改造项目集体土地房屋征迁补偿安置的实施方案》：三……5、清点丈量结束后，依据公安机关提供的户口信息与被征迁户进行现场实际核对，确定人口实际情况进行安置核算。户口信息录入过程中，在全村范围内进行三次张榜公示接受村民监督举报，确保户口信息真实，庄基户情况清楚无误。