广东省中山市第一人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤2071行初1311号起诉人：陈德财等106人（身份信息详见附件）。诉讼代表人：陈德财，男，1977年10月8日出生，汉族，住广东省中山市，诉讼代表人：曾雄英，女，1974年9月2日出生，汉族，住广东省中山市，本院收到起诉人陈德财等106人诉被起诉人中山市自然资源局的起诉状。起诉人陈德财等106人向本院提出诉讼请求：1、撤销被起诉人于2019年3月8日作出的中山自然资公告[2019]312号关于反映民众镇沙仔村有关土地问题的告知书；2、责令被起诉人依法重新履行查处职责，并将查处结果书面告知申请人。事实与理由：起诉人系中山市民众镇沙仔村村民，因村土地大部分均被征收，但村民对征收情况毫不知情，也未取得任何安置补偿，由于大部分土地已经被非法占用，为维护自身合法权益，起诉人曾于2018年12月23日向被起诉人申请对无名厂非法占地行为进行查处，被起诉人于2019年3月8日作出的中山自然资公告[2019]312号关于反映民众镇沙仔村有关土地问题的告知书。起诉人认为，上述查处答复书未能适当履行查处职责，应当予以撤销，并责令被起诉人重新作出。起诉人所在区域内的土地并没有被依法征收，相关人员强占土地违反《中华人民共和国土地管理法》第四十三条之规定、第四十四条之规定，第七十六条之规定，侵犯了起诉人的合法权益。依据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源行政处罚办法》的相关规定，被起诉人的查处答复未能依法履行职责。为此起诉人特向法院提起行政诉讼。经审查，本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，起诉人陈德财等人实质上是主张涉案土地存在违法被征收的情况，并据此提出涉案举报。被起诉人中山市自然资源局对起诉人陈德财等人的举报所作出的告知行为，对起诉人陈德财等人的权利义务并不产生实际影响，该告知行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故，对本案起诉人陈德财等人针对被起诉人中山市自然资源局的告知行为而提起的行政诉讼，本院依法不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项、第五十一条第二款的规定，裁定如下：对起诉人陈德财等106人的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判长  杨少益审判员  吴园园审判员  郑 澎二〇一九年七月二十三日书记员  刘梓欣附件：起诉人：张桂泉，男，1957年4月30日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔村下组，公民身份号码440620195704302596。起诉人：黄兴，男，1949年10月1日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上冲路6号，公民身份号码440620194910012616。起诉人：何宝飞，女，1994年11月19日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下涌路26号，公民身份号码442000199411192604。起诉人：刘顺葵，女，1951年8月15日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围新村路5号，公民身份号码440620195108152587。起诉人：陈呀妹，女，1973年6月12日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路69号，公民身份号码442000197306120925。起诉人：陈国英，男，1957年7月29日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路76号，公民身份号码44062019570729259X。起诉人：袁顺钊，男，1975年9月10日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路48号，公民身份号码442000197509102591。起诉人：曾爱卿，女，1939年9月6日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围新村路26号，公民身份号码440620193909062582。起诉人：冯泽顺，男，1971年5月18日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村沙仔路西18号，公民身份号码440620197105182616。起诉人：严守发，男，1948年9月11日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔村下组，公民身份号码440620194809112591。起诉人：黎少宝，女，1987年11月10日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围新村路40号，公民身份号码442000198711102581。起诉人：黄桂英，女，1979年3月24日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路43号，公民身份号码452824197903246346。起诉人：杨笑宁，女，1980年2月17日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上涌路8号，公民身份号码422325198002170020。起诉人：陈志婷，女，1990年3月16日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路101号，公民身份号码442000199003162641。起诉人：陈志良，男，1980年12月30日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路101号，公民身份号码442000198012302592。起诉人：陈就权，男，1975年11月9日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路83号，公民身份号码442000197511092599。起诉人：黄国龙，男，1979年7月10日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围新村路28号，公民身份号码442000197907102618。起诉人：冯杏香，女，1981年11月3日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路37号，公民身份号码442000198111032604。起诉人：梁贤娣，女，1970年7月21日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村沙仔路东11号，公民身份号码440126197007213029。起诉人：陈志结，男，1985年5月28日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路101号，公民身份号码442000198505282593。起诉人：黄群兴，女，1956年3月12日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路9号，公民身份号码440620195603122588。起诉人：吴耀祥，男，1959年3月22日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村沙仔路东31号，公民身份号码440620195903222599。起诉人：陈锦祥，男，1978年1月28日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上组，公民身份号码442000197801282593。起诉人：陈家辉，男，1983年11月20日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下涌路72号，公民身份号码442000198311202612。起诉人：陈锐坤，男，1965年7月9日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路80号，公民身份号码440620196507092619。起诉人：汤汉辉，男，1995年7月13日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路15号，公民身份号码442000199507132614。起诉人：冯苑珊，女，1995年8月20日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路69号，公民身份号码442000199508202602。起诉人：陈秉福，男，1951年9月18日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔村下组，公民身份号码440620195109182593。起诉人：袁伟棠，男，1965年5月2日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路60号，公民身份号码440620196505022596。起诉人：钟耀明，男，1972年9月3日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路53号，公民身份号码442000197209032595。起诉人：冼玉霞，女，1979年6月18日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路100号，公民身份号码442000197906182601。起诉人：张远芳，女，1972年5月7日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围新村路39号，公民身份号码442000197205072581。起诉人：赖伟珍，女，1968年3月6日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路17号，公民身份号码442000196803062602。起诉人：陈国福，男，1971年3月21日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村沙仔路西8号，公民身份号码440620197103212594。起诉人：袁顺杰，男，1974年12月13日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路47号，公民身份号码442000197412132591。起诉人：欧江海，男，1955年4月12日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路18号，公民身份号码440620195504122590。起诉人：吴振兴，男，1975年7月1日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路78号，公民身份号码442000197507012592。起诉人：梁大姐，女，1953年6月2日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路37号，公民身份号码440620195306022601。起诉人：袁锦棠，男，1963年1月1日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路63号，公民身份号码440620196301012599。起诉人：关丽梨，女，1957年1月10日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路18号，公民身份号码440620195701102601。起诉人：吴兆基，男，1986年10月7日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下涌路97号，公民身份号码442000198610072635。起诉人：周艳妹，女，1990年5月4日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路22号，公民身份号码44200019900504258X。起诉人：梁碧仪，女，1978年1月22日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路38号，公民身份号码442000197801222603。起诉人：麦桂妹，女，1951年3月5日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路49号，公民身份号码440620195103052587。起诉人：杨锡棠，男，1977年11月24日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上冲路57号，公民身份号码442000197711242598。起诉人：黄锡洪，男，1955年1月25日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围新村路42号，公民身份号码440620195501252592。起诉人：黄七妹，女，1959年6月16日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围新村路15号，公民身份号码440620195906162587。起诉人：张福娣，女，1952年6月5日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔村中组，公民身份号码44062019520605258X。起诉人：高月明，男，1963年7月19日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路58号，公民身份号码440620196307192594。起诉人：陈志君，女，1997年7月20日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上冲路42号，公民身份号码442000199707202584。起诉人：梁泽明，男，1970年4月3日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路16号，公民身份号码440620197004032598。起诉人：钟泽洪，男，1973年4月19日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上冲路12号，公民身份号码442000197304192597。起诉人：冯志添，男，1970年1月4日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路59号，公民身份号码440620197001042598。起诉人：冯仕森，男，1963年6月1日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路101号，公民身份号码440620196306012598。起诉人：陈国基，男，1992年11月14日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路71号，公民身份号码442000199211142610。起诉人：曾雄英，女，1974年9月2日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村沙仔上组，公民身份号码440125197409020047。起诉人：周建忠，男，1967年3月23日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村新村路35号，公民身份号码440620196703232658。起诉人：陈永森，男，1968年8月8日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路70号，公民身份号码440620196808082596。起诉人：陈德财，男，1977年10月8日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村沙仔路东9号，公民身份号码442000197710082596。起诉人：陈德进，男，1991年5月28日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下涌路89号，公民身份号码442000199105282599。起诉人：陈警枝，女，1982年5月27日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村沙仔路西5号，公民身份号码442000198205272588。起诉人：陈就明，男，1973年3月8日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔村中组，公民身份号码442000197303082636。起诉人：杨群英，女，1967年8月22日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔村中组，公民身份号码440620196708222600。起诉人：冯嘉豪，男，1991年6月18日出生，汉族，住广东省中山市民众镇中围下涌路66号，公民身份号码44200019910618259X。起诉人：陈家燕，女，1987年7月10日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下涌路72号，公民身份号码442000198707102626。起诉人：陈耀棠，男，1962年12月24日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔村中组，公民身份号码440620196212242595。起诉人：陈玖仔，男，1947年6月3日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上冲路31号，公民身份号码440620194706032599。起诉人：冼志棋，男，1992年6月21日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路87号，公民身份号码44200019920621259X。起诉人：陈建财，男，1981年2月4日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下涌路43号，公民身份号码442000198102042595。起诉人：陈大姐，女，1952年4月16日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路77号，公民身份号码440620195204162582。起诉人：麦桂娣，女，1953年10月7日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路1号，公民身份号码440620195310072580。起诉人：周建霞，女，1973年8月23日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路33号，公民身份号码442000197308232605。起诉人：张远海，男，1980年1月21日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔村下组，公民身份号码442000198001210430。起诉人：陈志雄，男，1975年10月6日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村沙仔路西7号，公民身份号码442000197510062590。起诉人：钟志明，男，1975年3月7日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村沙仔路东路1号，公民身份号码442000197503072598。起诉人：高瑞敏，女，1990年3月20日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上冲路9号，公民身份号码442000199003202623。起诉人：黄华彩，女，1966年3月8日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村沙仔西路25号，公民身份号码440620196603082605。起诉人：黄桂洪，男，1962年1月29日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路32号，公民身份号码440620196201292597。起诉人：周声柱，男，1994年5月4日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围新村17号，公民身份号码442000199405042597。起诉人：杨德幸，男，1981年9月13日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上涌路8号，公民身份号码442000198109132593。起诉人：陈敬文，男，1991年2月17日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路80号，公民身份号码442000199102172597。起诉人：苏文辉，男，1990年2月7日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村沙仔路西10号，公民身份号码442000199002072636。起诉人：梁福彩，女，1944年10月5日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路52号，公民身份号码440620194410052582。起诉人：袁志南，男，1937年10月25日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路60号，公民身份号码440620193710252610。起诉人：黄芳，女，1971年11月4日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路42号，公民身份号码440126197111043322。起诉人：黄宝华，男，1969年8月15日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔村中组，公民身份号码440620196908152598。起诉人：梁福好，女，1949年9月30日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路66号，公民身份号码440620194909302587。起诉人：范映红，女，1963年10月18日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路55号，公民身份号码442000196310182606。起诉人：欧少荣，男，1964年8月30日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路56号，公民身份号码440620196408302596。起诉人：黄福好，女，1953年7月12日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路33号，公民身份号码440620195307122583。起诉人：陈志敏，女，1987年4月16日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村上围路81号，公民身份号码442000198704162586。起诉人：梁洪根，男，1964年1月29日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路25号，公民身份号码440620196401292591。起诉人：苏华洪，男，1970年9月28日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔村中组，公民身份号码440620197009282596。起诉人：冯汉仪，女，1985年1月11日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路56号，公民身份号码442000198501112589。起诉人：黄爱华，女，1973年8月13日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围新村路2号，公民身份号码442000197308132583。起诉人：冯桂英，女，1974年7月19日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路29号，公民身份号码440126197407192140。起诉人：袁镇洪，男，1994年1月16日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路7号，公民身份号码442000199401162591。起诉人：周建成，男，1971年5月12日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围新村路16号，公民身份号码440620197105122613。起诉人：冯润弟，女，1955年4月3日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路45号，公民身份号码440620195504032587。起诉人：黄国华，男，1962年8月21日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围下冲路61号，公民身份号码440620196208212617。起诉人：周灿辉，男，1992年12月4日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上冲路35号，公民身份号码442000199212042590。起诉人：叶杏桃，女，1971年9月18日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上冲路29号，公民身份号码441900197109186026。起诉人：陈国明，男，1962年11月12日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上冲路15号，公民身份号码440620196211122591。起诉人：李锦洪，男，1967年12月22日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围新村路6号，公民身份号码440620196712222590。起诉人：袁润森，男，1971年9月29日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村下围路51号，公民身份号码44062019710929261X。起诉人：黄金华，男，1964年9月13日出生，汉族，住广东省中山市民众镇沙仔行政村中围上冲路21号，公民身份号码440620196409132613。