云南省曲靖市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云03民终1222号上诉人（原审原告）：徐万全，男，1969年1月14日生，汉族，农民，小学文化，云南省宣威市人，现住宣威市。上诉人（原审被告）：贺祥兵，男，1973年10月25日生，汉族，农民，高中文化，云南省宣威市人，现住宣威市。委托代理人：张曦、浦迪，云南泽典律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）：宣威市交通运输局。住所：宣威市西宁路民安巷112号。统一社会信用代码：11530381015157537M。法定代表人：丁文厚，系该局局长。被上诉人（原审被告）：宣威市地方公路管理段。住所：宣威市西河路36号。统一社会信用代码：12530381431769452Ｘ。法定代表人：李家龙，系该段段长。原审被告：宣威市龙潭镇人民政府。住所：宣威市龙潭镇源泉街299号。统一社会信用代码：11530381015157895N。法定代表人：张文，系该镇镇长。上诉人徐万全、贺祥兵因与被上诉人宣威市交通运输局、宣威市地方公路管理段，原审被告宣威市龙潭镇人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，不服宣威市人民法院（2018）云0381民初4124号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。徐万全上诉请求：撤销一审民事判决，依法改判；由被上诉人承担本案的全部诉讼费用。事实和理由:一审法院认定事实和适用法律错误。一、一审法院认定上诉人承担该起事故80%的责任比例，显失公平。被上诉人贺祥兵在晚上仍将沙石堆放在干燥的沥青公路上，占用道路从事非交通活动，致使上诉人无法正常看清路面，最终导致上诉人驾驶的摩托车碾压沙堆并侧滑翻倒，造成上诉人受伤，车辆受损的道路交通事故。被上诉人堆放沙堆的行为对事故的发生起到了很大的作用，一审认定被上诉人承担20%的责任显失公平，无法令上诉人服判，本案中被上诉人应承担40%的责任。二、一审法院认为被上诉人贺祥兵于事故发生之日在公路上堆放黄沙，于当晚便进行了清理，不应苛求宣威交通运输局立即发现，立即查处，并判决二被上诉人不承担责任，属认定事实和适用法律错误。首先，被上诉人宣威市交通运输局和宣威市公路管理段作为道路的行政管理和执法部门，对被上诉人贺祥兵堆放砂石的行为没有及时进行制止和对道路进行清理，未尽到安全管理义务；其次，被上诉人在道路上堆放黄沙的行为在上诉人发生事故之前，被上诉人宣威市交通运输局和宣威市公路管理段作为道路的行政管理和执法部门在事故发生之前就有法定义务对被上诉人贺祥兵堆放黄沙的行为及时进行制止和对道路及时进行清理，但二被上诉人并未履行该职责，最后，一审中没有证据证明被上诉人的堆沙行为发生于当日，另外，被上诉人于当晚便对黄沙进行了清理不是被上诉人宣威市交通运输局和宣威市地方公路管理段免责的理由。因此在本案中,被上诉人宣威市交通运输局和宣威市地方公路管理段应对本次事故承担赔偿责任。三、一审法院按农村户口的标准计算上诉人的伤残赔偿金是错误的。一审中上诉人提供的外出务工证明、居住证明、就读证明、房屋租赁合同等证据证明了上诉人及家人从2006年开始至今便居住生活、消费、收入在宣威市区，孩子也在宣威市第七中学就读的情况，其伤残赔偿金及各项费用均应按城镇居民的标准进行计算。一审法院以上诉人虽然暂时在城市居住，但其未提供以城市收入为主要生活来源的证据为由，对上诉人主张按城镇居民户口计算伤残赔偿金诉请不予支持，前后矛盾。首先，上诉人既然长期居住生活、消费在宣威市区，必然以城市收入为主要生活来源；其次，上诉人在宣威城里以打零工维持家庭开支，一审法院要求一个靠打零工维持家庭生计的打工者提供证据证明自己的收入来源于城市未免太过苛求。四、一审法院认定的上诉人住院天数有误。上诉人从交通事故发生后即2017年5月13日至2017年10月17日期间一直住院治疗，共住院158天，其中2017年7月15日至7月20日、2017年8月26日至2017年9月8日期间均在曲靖第一人民医院康复科进行康复治疗，所以没有在出院证上显示住院天数，该期间也应认定为上诉人的住院天数，并计算赔偿住院伙食补助费、护理费等。五、上诉人在宣威和曲靖住院抢救期间其家人都往返于医院和家里，共计住院136天，产生的交通费用远高于法院认定的金额，一审法院判决支持的交通费金额过低，不符合本案的客观实际。六、上诉人系重型颅脑损伤等，其伤情严重，必然需要加强营养，一审法院以病情证明中没有注明需要加强营养的证明，对上诉人主张的营养费不予支持不符合本案的客观实际。七、一审法院对上诉人主张的精神抚慰金认定过低。上诉人因为这次交通事故受伤构成四级伤残，其一生都无法像个正常人一样自己活动，其精神痛苦不言而喻；得到的经济补偿不过是一种无可奈何的心理慰藉，远远不能抚平给上诉人心中留下的创伤，一审法院认定的一万元精神抚慰金过低。贺祥兵上诉请求：驳回徐万全之诉请；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：宣公交认字(2017)第530381201705132255号道路交通事故认定书(以下简称“认定书”)认定：“2017年05月13日，徐万全驾驶云Ｄ×××××号普通二轮摩托车从家沿宣威市三龙线由龙潭驶往宣威方向。20时55分左右，行至三龙线k1O+200米处时，车辆碾压道路上堆放的沙子侧滑翻倒，造成徐万全受伤、车辆受损的道路交通事故”，徐万全以此为据起诉贺祥兵。上诉人认为：如果“认定书”认定的“车辆碾压道路上堆放的沙子侧滑翻倒”有证据支撑，则上诉人负相应责任。然而，“认定书”有如下问题：1.程序违法：“认定书”是在现场勘察后10个月才作出的(之所以如此，是因为勘察人与认定人不一致，且难以认定而造成拖期)。2.赖以作出“认定书”的所有证据无一指向“车辆碾压道路上堆放的沙子”。①根据从龙潭派出所调出的全部证据一一对照，没有任何一份有效证据证明“车辆碾压道路上堆放的沙子”。②假如“车辆碾压道路上堆放的沙子”成立的话，必然从出口处带出的沙子将成放射状撒落(车辆侧翻处距离沙堆十余米)。但从所有现场图来看，沙堆没有撒落痕迹。上诉人认为：“认定书”的结论是依据证据作出的，而所提取的证据无一指向“车辆碾压道路上堆放的沙子”，就不能得出“车辆碾压道路上堆放的沙子”的结论，就连一审原告代理人都认为，所提取的证据与结论是矛盾的。综上，车子翻倒的原因很多，没有“碾压沙子”的证据，上诉人就没有承担责任的依据。被上诉人宣威市交通运输局、宣威市地方公路管理段未作答辩。徐万全向一审法院起诉请求：四被告连带赔偿各项损失费用561002.71元。本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2017年5月13日，原告徐万全驾驶牌号为云Ｄ×××××的普通二轮摩托车沿宣威市三龙线由龙潭镇驶往宣威城区方向，20时55分左右，车辆行驶至三龙线Ｋ10＋200Ｍ处时，车辆碾压道路上堆放的沙堆后侧滑翻倒，造成原告受伤，车辆受损的交通事故。该沙堆系被告贺祥兵未经批准于事发当日堆放于公路。事发路段属县乡公路，由被告宣威市交通运输局管理，占用公路的违法行为应由宣威市交通运输局路政大队进行查处。2018年3月14日，宣威市公安局交通警察大队作出公交认字（2017）第530381201705132055号事故责任书认定，原告徐万全承担本次事故的主要责任，被告贺祥兵承担次要责任。原告受伤后到宣威市中医医院住院治疗28天，先后四次在曲靖市第一人民医院住院治疗108天。除合作医疗报销的以外，原告共支付住院费45479.59元，原告另支付门诊费2412.18元，一共用去医疗费47891.77元。原告的伤经医院诊断为：1．重型颅脑损伤；2．右顶骨骨折；3．左锁骨骨折；4．闭合性头部、胸部外伤；5．吸入性××并肺部感染；6．电解质紊乱；7．中度贫血；8．血小板增多原因待查。2018年7月9日，原告所受损伤经昆明医科大学司法鉴定中心鉴定，原告颅脑损伤所致神经精神障碍：1．认知功能受损；2．人格改变；3．强笑；4．左侧偏瘫；5．右侧颞枕叶内脑软化灶，右侧侧脑室后角增大；6．社会功能中－重度受损。原告的伤残等级经鉴定为一处四级，一处十级，经评估需后期治疗费60000元，护理依赖程度为部分依赖。一审法院认为，本次交通事故中原告徐万全未按操作规范安全驾驶，是造成本次事故的主要原因，被告贺祥兵未经批准在道路上堆放黄沙，妨碍车辆通行是造成事故的次要原因。结合本案实际，认定徐万全承担本次事故80%的责任，贺祥兵承担20%的责任。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条规定“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动”。第一百零四条第一款规定“未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。”本案中被告贺祥兵占用道路堆放黄沙，影响交通安全，致使原告徐万全发生交通事故，贺祥兵应负相应的赔偿责任。徐万全驾驶的摩托车辗压贺祥兵堆放的黄沙，并在沙堆处侧翻的事实有公安机关的现场勘察图、现场勘查笔录、现场照片、事故责任认定书证实。贺祥兵辩解徐万全驾驶的摩托未碾压其堆放的黄沙，该辩解不予采纳。徐万全辩解作出交通事故责任认定书时间过长，程序违法，内容不合法的理由无法律依据。被告宣威市龙潭镇人民政府不属道路交通事故的当事人，其对事故发生路段无管理的责任，其对原告的损害无过错，不应承担赔偿责任。被告宣威市交通运输局虽系肇事路段的管理者，对非法占用公路的行为有职责进行查处，但发现违法行为到查处违法行为需要一个合理的时段，本案被告贺祥兵于事故发生之日在公路上堆放黄沙，于当晚便进行了清理，不应苛求宣威市交通运输局立即发现，立即查处。对此，宣威市交通运输局不存在失职渎职的过错，其不应承担责任。宣威市地方公路管理段亦非事发路段的管理者，在本案中无过错，不应承担责任。原告主张的医疗费、后期治疗费、误工费、后期护理费、鉴定费的数额予以确认。原告主张的住院伙食补助费、护理费应以其实际住院天数136天计算。原告主张的交通费酌情认定2000元，精神抚慰金酌情认定10000元。原告提交的病情证明中并无需加强营养的证明，其主张营养费不支持。原告属农村户口，虽然暂时在城市居住，但其未提供以城市收入为主要生活来源的证据，其主张按城市居民户口计算残疾赔偿金，不支持。综上所述，认定本次事故致原告徐万全的损失为：1．医疗费47891.77元；2．后期治疗费60000元；3．住院伙食补助费13600元（136天＊100元）；4．误工费70881.93元（441天＊160.73元）；5．护理费43718.56元（136天＊2人＊160.73元）；6．残疾赔偿金142012.8元（9862元＊20年＊0.72）；7．交通费酌情认定2000元；8．后期护理费634600元（63460元＊20年＊0.5）；9．精神抚慰金酌情认定10000元；10．鉴定费4400元，合计1029105.6元。据此，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条、第一百零四条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第六项、第四十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条及《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条之规定，判决：一、由被告贺祥兵在本判决生效后三个月内赔偿原告徐万全医疗、后期治疗、误工等费1029105.6元的20%，即205821.12元。二、驳回原告徐万全要求被告宣威市交通运输局、宣威市地方公路管理段、宣威市龙潭镇民人民政府承担连带责任的诉讼请求。案件受理费9410元，原告徐万全负担5023元，被告贺祥兵负担4387元。二审中，当事人没有提交新的证据。经二审审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院依法予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入，残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用”及《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款（一）：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）、机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任”之规定，公民的身体健康权受法律保护，任何人不得侵犯，上诉人徐万全在驾驶机动车辆的过程中，违反道路交通安全的相关法律、法规，所驾车辆因碾压上诉人贺祥兵未经批准擅自堆放在公路上的沙堆而摔倒，造成上诉人徐万全受伤的交通事故，侵害了上诉人徐万全的身体健康权；该事故经当地公安局交警部门认定上诉人徐万全负主要责任，上诉人贺祥兵负次要责任，故上诉人贺祥兵依法应承担损害赔偿责任，一审法院根据本案的客观实际情况判定由上诉人徐万全自行承担80%的责任，上诉人贺祥兵承担20%的损害赔偿责任并无不妥。上诉人贺祥兵关于本案交通事故与其无关联的诉讼主张，本次交通事故发生后，当地公安机关依法作了相应的调查取证，根据上诉人贺祥兵在公安机关的陈述，公安机关问其是否知道找他了解什么事情，其陈述称知道，就是我家因盖猪圈堆着沙在我家下面的公路上，有一个骑二轮摩托车的在沙哪里滚着了，当时堆的沙有四方左右；我们每次占用公路堆沙都是只占用一小哈，立即就拉掉了的。故一审法院结合当地公安交警部门依法作出的交通事故认定书等其余证据认定被上诉人宣威市交通运输局、宣威市地方公路管理段在本案中不承担赔偿责任，上诉人贺祥兵在本案中应承担赔偿责任是正确的。上诉人徐万全在本案一审程序中虽然提交了部分证据，但不足以证明其居住、生活及主要收入来源均在宣威城区，故一审法院以证据不足为由不予支持其要求按照城镇居民标准计算相关损失赔偿费用的主张并无不妥；一审法院根据其就医住院治疗、伤残等级鉴定等相关证据材料合理计算上诉人徐万全的残疾赔偿金、误工费、护理费、精神抚慰金等费用符合相关法律规定，应予以确认。一审法院据此依法判决由上诉人贺祥兵赔偿上诉人徐万全医疗、误工、残疾赔偿金、精神抚慰金等相应的各项损失费用并无不当。综上所述，上诉人徐万全、贺祥兵的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9410元（其中上诉人徐万全交纳了800元，余下的8610元经批准缓交；上诉人贺祥兵交纳了9410元）；由上诉人徐万全、贺祥兵各承担4705元。本判决为终审判决。审判长  付卫红审判员  陈志刚审判员  高体所二〇一九年七月四日书记员  叶雪玉