云南省永仁县人民法院民 事 判 决 书（2019）云2327民初427号原告：鄂美宗，男。委托诉讼代理人：鄂光辉，男，系原告之子。代理权限：特别授权代理。被告：永仁县莲池乡羊旧乍村委会。地址：永仁县莲池乡羊旧乍村委会小村组。负责人：李有华，男，莲池乡羊旧乍村委会主任。原告鄂美宗与被告永仁县莲池乡羊旧乍村民委员会土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鄂美宗的委托诉讼代理人鄂光辉到庭参加诉讼，被告永仁县莲池乡羊旧乍村民委员会经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付2017年1月10日至今租金（含2017年度、2018年度、2019年度）合计金额20094元，同时支付(含2017年度、2018年度）违约金合计2679.2元，两项总计22773.2元；2、请求判令被告支付2019年1月10日起到被告支付租金之日止所有的违约金；3、请求判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：我系被告所辖区居民，被告以脱贫致富为由，搞好农业产业结构调整，稳定农村经济发展，劝解本村村民将该区域自家承包土地经营权流转租出去，给一个从事花卉种植的企业。在本村开会动员村民，并组织到自家承包土地里实地测量面积后开会签约合同事宜，合同乙方并没有签约合同，只是让合同甲方（村民）签好合同就收走了，同时支付2014年5月15日至2015年5月10日止的土地租金。当时原告不知道土地租赁给谁就没有签合同，直到其他村民签完了原告才去村委会签合同，但合同乙方还是没有签字，村委会的工作人员说等乙方签好才发给村民，我签好了甲方并领取了2014年度的租金，被告一直没有将合同给原告，直到花卉种植企业与村民发生合同纠纷，在原告强烈要求和催促下，村委会负责人告诉原告，他们与第三方签了一份乡村旅游业开发合同，整体连片转租给第三方，原、被告于2016年1月23日重新补签合同，并拟订了合同补充协议事宜，双方同意并签字按印合同各持一份，可被告一直未按合同约定的时间支付租金。原告曾在2016年9月5日向永仁县人民法院提起诉讼，请求法院判令终止合同，但被告未同意，被告经永仁县人民法院（2016）云2327民初476号案件调解支付了2017年1月10日之前的租金，之后至今没有向原告支付租金。按合同约定每年租金合计6698元，租期为2014年5月15日至2026年5月15日止，合同约定如被告逾期支付土地承包租金，则每延迟一天，按照土地承包租金的1‰承担违约金，总计违约金不超过土地承包租金的20%。特起诉。被告未到庭参加诉讼，但在本院组织双方调解时述称，双方签订租地合同是事实，但被告又与永仁腾达贸易公司（以下简称腾达公司）经营者签订了《土地流转合同》，被告将从原告处租来的土地转租给腾达公司开发旅游项目，租金要腾达公司支付给村委会后才能付给农户，因腾达公司无力经营，被告已经和腾达公司于2019年3月11日签订解除土地租赁合同协议，所欠租金已写了欠条给村民委员会，2019年4月经乡政府、村委会召集对已涉及的38户农户也商量解除合同，村委会欠村民的租金已写好欠条交给农户，原告家的也写了，只是原告未签字同意未领取。现土地已经逐步退回农户自行耕种，只有原告家的部分土地上还有树木，该树木已被永仁县信用社申请保全，由法院扣押。2019年4月2日开始信用社、村委会对被保全树木所占用的土地进行了重新确认，信用社要求与所占地块的农户进行补签合同，租金和原来的一样，其余属于原告家的部分原告家也在准备恢复耕种。如果原告不同意，被告要求对原告家的土地面积按照原土地承包合同面积进行确认，自2014年支付的租金至现在只能按原土地承包合同面积进行支付，如果支付多的要求原告退回；修路所占的土地就不退给农户，作为公共道路使用，其余38户农户均同意该解决方案。原告家被永仁县信用社继续租用的土地租金为3152元。本院认为，双方当事人均承认原告在本案中主张的事实，故本院对原告主张的双方签订租地合同的基本事实予以确认。针对事实原告提交《土地承租合同》、《补充协议》在卷证实。本院经审理认定事实如下：2014年5月14日原告与被告经协商签订《土地承租合同》约定原告自愿将位于羊旧乍大村组河边土地田4.02亩、地0.18亩租给被告用于种植花卉作物，承租年限为2014年5月15日起至2026年5月15日止，合计12年，租金标准为地每亩1300元，田每亩1600元，被告方每年1月10日前一次性向原告付清下一年的租金，原告向被告出具收据，第一年租金在签订合同时一次付清，同时合同还约定如被告逾期支付承包金，每天按承包金的1‰承担违约金，总计违约金不超过承包金的20%。2016年1月23日双方又签订土地承租合同补充协议，又约定承租土地只得用于种植花卉作物，逾期支付租金不得超过6个月。被告与原告签订合同后又与腾达公司经营者王将签订一份乡村旅游业开发合同，被告将从农户承租的土地整体连片转租。因被告未按约定支付租金，原告在2016年9月5日向永仁县人民法院提起诉讼，请求法院判令终止合同并支付租金，但被告未同意，经本院调解被告支付了2017年1月10日以前的租金，之后被告至今未向原告支付租金。按合同约定被告应每年支付租金合计为6698元。另查明，2019年3月11日被告与腾达公司签订了解除土地租赁合同，所欠租金已写欠条给被告。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告双方经协商签订的土地承租合同及补充协议是双方当事人真实意思表示，合法有效，双方应按约定履行各自义务。本案中，原告按约定将合同确定的土地交给被告承租，被告应按合同约定支付租金。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条规定，合同成立以后，客观情况发生了当事人在订合同时无法预见的，非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案中，合同成立后，因客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的重大变化，腾达公司已无力经营，并且被告与腾达公司已于2019年3月11日解除了合同，继续履行合同对于被告方明显不公平，被告提出解除合同的意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。综上所述，原告要求被告支付2017年度、2018年度的出租土地租金13396元及支付违约金2679.2元，有事实和法律依据，本院予以支持；原告要求被告支付2019年度的出租土地租金6698元及违约金的诉讼请求，因本案在履行合同过程中，被告于2019年4月就已提出解除合同，由于客观条件发生了变化导致所签订的合同无法履行，原告应积极采取措施防止损失扩大，及时整理土地耕种，故本院对该部分诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告永仁县莲池乡羊旧乍村民委员会于本判决生效后三十日内支付原告鄂美宗2017年、2018年的土地租赁费13396元，并支付违约金2679.2元，合计16075.2元；二、驳回原告鄂美宗的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费184元，由原告鄂美宗负担54元，被告永仁县羊旧乍村民委员会负担130元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审判员  李晓洪二〇一九年七月十六日书记员  张云玲