文书内容重庆市巴南区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0113行初151号原告华蓥市华鹏建筑劳务有限公司，住所地四川省华蓥市华翠路88号2楼东侧3-7室，统一社会信用代码915116817891245870。法定代表人曾建华，执行董事。委托代理人彭黄丹、蔡午阳，重庆中耀律师事务所律师。被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局，住所地重庆市巴南区龙洲大道6号政府行政综合大楼17层，统一社会信用代码115001130093073757。法定代表人杨成忠，局长。出庭行政负责人梁隆兰，副局长。委托代理人甄吉秀，该单位工作人员。第三人林辉刚，男，1969年5月5日出生，汉族，住重庆市铜梁区。委托代理人张克银，重庆市法律援助中心律师。原告华蓥市华鹏建筑劳务有限公司(以下简称华鹏建筑公司)不服被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局（以下简称巴南区人社局）劳动和社会保障行政确认一案，本院受理后，依法向被告送达诉状副本及应诉通知书，因林辉刚与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案，原告华鹏建筑公司委托代理人彭黄丹、蔡午阳，被告巴南区人社局行政负责人梁隆兰及其委托代理人甄吉秀，第三人林辉刚及其委托代理人张克银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告巴南区人社局于2018年11月28日作出巴南人社伤险认字(2018)1574号《认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定书》），认定第三人林辉刚于2017年12月4日下午6时许，在任东民分包的由华鹏建筑公司承包的半岛.驿站工地搭钢架时摔倒受伤属于工伤认定范围，由华鹏建筑公司承担工伤保险责任。原告华鹏建筑公司诉称，原告收到被告作出的《认定工伤决定书》。经调查核实，第三人林辉刚并非原告公司职工，不受原告管理，原告也未向其发放劳动报酬，与原告不存在劳动关系，而认定工伤须有劳动事实和领取劳动报酬的原始依据。因此，第三人受伤情形不符合《工伤保险条例》的规定，被告作出的《认定工伤决定书》事实采信有误，法律适用不当，请求法院撤销被告作出的《认定工伤决定书》。被告巴南区人社局辩称，被告受理第三人林辉刚的工伤认定申请后，分别向第三人、原告送达受理通知书、举证通知书，并依法作出工伤认定决定，程序合法。被告在行政程序中收集的病历资料、证人证言、协议书、民事判决书等证据能证明以下事实：建工三建将半岛.驿站开发项目土建工程劳务分包给原告，原告将该工程分包给任东民，2017年12月4日下午6时许，第三人林辉刚在任东民承包的工地搭钢架时摔落受伤，第三人受伤后与任东民达成赔偿协议。原告收到举证通知书后未举示任何证据，根据《工伤保险条例》第十九条的规定，应承担举证不能的责任。综上，被告作出的工伤认定决定，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。第三人林辉刚述称，被告作出的工伤认定事实清楚，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告巴南区人社局于举证期限内向本院提供以下事实依据：1、工伤认定申请表。2、林辉刚身份证复印件。被告提供以上证据，拟证明第三人申请认定工伤。3、病历资料，拟证明第三人伤情及诊断就医情况。4、证人证言(鲍天学、欧世财)，拟证明第三人受伤经过。5、企业信用信息公示报告，拟证明原告用工主体资格。6、案(事)接报回执，拟证明第三人受伤后与工地负责人协商不成而报警。7、协议书，拟证明第三人受伤后与工头任东民达成赔偿协议。8、(2018)渝0103民初22456号《民事判决书》，拟证明建工三建将半岛.驿站开发项目土建工程劳务分包给原告，原告将该工程分包给任东民的事实。9、工伤认定受理通知书、限期举证通知书及文书送达情况。10、认定工伤决定书及送达情况。被告提供以上证据，拟证明其作出工伤认定程序合法。被告巴南区人社局提供的法律依据为《工伤保险条例》。经庭审质证，原告对被告出示的证据1真实性予以认可，但第三人并非原告公司员工，原告未在申请书上用人单位意见栏盖章确认该事实；对证据2真实性予以认可；对证据3真实性予以认可，关联性不予认可，原告不清楚第三人受伤情况，即使第三人受伤，也与原告无关；对证据4真实性、合法性、关联性均不予认可，证人非原告公司员工，证据不能达到证明目的；对证据5真实性予以认可，但不能达到证明目的，原告并非第三人用工单位；对证据6真实性予以认可，但报警信息显示的情况与原告并无关联；对证据7真实性无法确认，协议书中甲方人员并非原告公司人员，因此双方协商与原告并无关系；对证据8真实性予以认可，但原告从未雇佣过第三人林辉刚，其劳务报酬也不由原告发放，双方无任何管理与被管理关系；对证据9、10真实性、合法性、关联性无异议。原告华鹏建筑公司及第三人林辉刚未出示证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告巴南区人社局提供的证据1-10来源和形式合法，具有真实性，能证明本案相关案件事实，与案件具有关联性，本院予以采信。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：重庆建工第三建设有限公司将半岛.驿站开发项目(工程地点：重庆市巴南区李家沱外河坪公交枢纽站)土建劳务工程分包给原告华鹏建筑公司，原告将其中装饰工程劳务分包给任东民，第三人林辉刚系任东民招用，在该工地从事杂工工作。2017年12月4日18时左右，第三人在工地搭钢架时摔下受伤。2018年10月9日，第三人向被告巴南区人社局申请工伤认定，被告受理后，向原告送达《工伤认定限期举证通知书》，原告未向被告提交证据或陈述意见。被告根据行政程序中收集的病历资料、民事判决书、证人证言等证据，于2018年11月28日作出《认定工伤决定书》，认定第三人受伤情形属于工伤认定范围，由原告承担工伤保险责任。原告不服，诉至本院，请求撤销被告作出的《认定工伤决定书》。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告巴南区人社局对第三人林辉刚的工伤认定申请作出工伤认定决定，主体适格；被告受理第三人的工伤认定申请后，依法向原告华鹏建筑公司送达《工伤认定限期举证通知书》，并于法定时限即受理工伤认定申请之日起60日内作出认定决定且送达原告、第三人，故被告作出的工伤认定决定程序合法。原告华鹏建筑公司诉称第三人林辉刚与其不存在劳动关系、被告作出的工伤认定事实采信及法律适用错误，本案中，原告将其分包的装饰工程劳务分包给不具备用工主体资格的自然人任东民，第三人系任东民招用的工人，第三人在工地搭钢架时摔下受伤，其受伤情形属工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，根据人力资源和社会保障部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》(人社部发[2013]34号)第七条“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任”之规定，原告应依法承担工伤保险责任，因此，被告根据行政程序中收集的病历资料、民事判决书、证人证言等证据，认定第三人受伤情形属工伤认定范围，由原告承担工伤保险责任，该认定证据充分，符合法律规定，原告诉称理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，……人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：驳回原告华蓥市华鹏建筑劳务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元由原告华蓥市华鹏建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  严江露人民陪审员  吴洪兰人民陪审员  穆礼芬二〇一九年七月二十六日书 记 员  王 晓