安徽省阜南县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1225民初1069号 原告：湖南星能电力建设有限公司安徽分公司，住所地安徽省合肥市蜀山区康居时代家园****。统一社会信用代码91340100394505668W。 法定代表人：李寿喜，该公司总经理。 委托诉讼代理人：赵玉峰，该公司项目经理。 被告：傅喜河，男，1965年9月15日出生，汉族，住黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区。 委托诉讼代理人：张朝明，安徽省阜南县鹿城镇法律服务所法律工作者。 原告湖南星能电力建设有限公司安徽分公司（以下简称星能公司）与被告傅喜河建设工程合同纠纷一案，本院于2018年8月22日作出（2017）皖1225民初4156号民事判决，原告不服，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院，该院于2018年12月20日作出（2018）皖12民终3959号民事裁定，撤销原判，发回本院重审。本院于2019年1月17日受理案件后，依法另行组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告星能公司的委托诉讼代理人赵玉峰、被告傅喜河的委托诉讼代理人张朝明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告星能公司原审向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还款202866元，施工材料价值411910.53元，合计614776.53元；2、解除原、被告于2017年4月28日签订的《电力工程施工合同》；3、被告承担本案诉讼费用。 重审中原告星能公司变更诉讼请求：1、判令被告返还其款488328.7元；2、被告承担本案诉讼费用。 事实和理由：2017年4月28日，被告以嘉兴市乍浦镇老傅劳务服务部的名义与原告签订《电力工程施工合同》，约定由被告完成原告承包的阜南县2016年未通动力电改造及光伏扶贫项目电气安装11、阜南县（中心村、机井）电网改造升级工程第二批投资计划项目及15年新增农网结余项目电气安装24、阜南县2016年光伏扶贫项目电气安装13包。该工程采用大包干方式，以审计的实际工程量结算。被告包办工程施工、施工人员工资、施工工程机械费用、验收、送电、所有设备和材料领取、退料、安装、调试工作。全部费用由被告方负责，原告方不再承担任何费用，若材料遗失，全部由被告赔偿。合同签订后，被告仅完成部分工程，即以发放工资为名向原告要求支付款项，收到款后，被告停止施工。被告的行为表明其不再履行合同，致合同目的不能实现，且给原告造成经济损失，被告应当返还原告款项、赔偿后续施工费用及完成后续施工和退料所需购买的工程材料费用。 原告为证明其主张，向本院提供如下证据： 1、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、李寿喜身份证和认知证明。证明：原告企业信息和诉讼主体资格。 2、工程施工合同3份。证明国家电网安徽省电力有限公司阜南供电公司与原告签订《输变电工程施工合同》，约定由原告承包阜南县2016年光伏扶贫项目电气安装11、2016年阜南县（中心村、机井）电网改造升级工程第二批项目及2015年新增农网结余项目24包；农网改造升级工程施工2016年第一批项目安装13包的事实。 3、电力施工合同1份。证明：原告就其公司承包的国家电网安徽省电力有限公司阜南供电公司施工工程与被告建立分包合同关系，约定由被告承建上述工程施工项目的事实。 4、项目名称表、项目编码表各1份，证明：原、被告双方工程分包合同约定的项目名称、项目编码、建设类型、建设规模、整改户表数、总投资、工程类别、批复文号等信息；工程分包合同总投资额为770228元。 5、2017年外包工程违章罚款明细表1份。证明：被告未履行合同约定的义务，导致工程施工违章并致使原告受到处罚等事实。 6、销货清单7份。证明：被告占有材料不予退还给原告，导致原告施工不能，被迫外购杨庄台区建设工程所需材料等事实。 7、转账凭证、付款回单、汇款电子回单1组。证明：原告已给付被告工程款666260元。 8、2017年张寨镇农网改造工资发放明细表1份、投诉材料1份、2017年2-6月份工人工资发放明细表各1份，身份证5张，考勤记事、考勤表5张。证明：被告未按照合同约定向工人发放工资，原告为被告垫付工人工资款68490元的事实。 9、领料单40张（10份）。证明：被告非法占有工程施工原材料种类、数量、价值的事实。 10、谈话笔录1份。被告未履行合同约定的施工义务，致使承包工程未完工的事实。 11、阜南农网工程退料单价值明细说明4张。证明：被告应退材料款277762元的事实。 12、情况说明1份。证明：被告自2017年6月15日之后便没有负责施工，由赵玉峰等人代替施工，原告受到罚款处罚，且有被告未退料等情形。 13、告知函1份。证明：被告违约行为造成临泉供电工地未完工并造成损失等事实。 14、阜阳中院（2018）皖12民终1135号判决书。证明：原、被告之间的合同为无效合同的事实。 15、工程结算审核定案表1组。证明：关于傅喜河所承包的阜南县农网工程未完工的十个台区，经审计结算费用为867082.08元。 16、费用清单1组。证明：原告未补齐被告未退料开支99050.76元的事实。 17、费用清单、照片等1组。证明：被告傅喜河未完工，亦未交接施工材料和仓库材料领取单据，致使原告为完成后续工程开支费用348659.5元的事实。 18、转账记录1组。证明：原告已支付被告费用690930元。 19、阜阳中级法院调解笔录1份。证明：原、被告曾经阜阳市中级人民法院调解的事实。 被告质证意见：对证据1、2、3无异议；对证据4、5、8、14真实性无异议，但上述证据均不能达到原告的证明目的；对证据6异议理由为销货清单等均是原告所持有，未与被告进行结算，剩余的施工材料已被原告拉走；对证据7、18数额有异议，原告支付被告工程款687280元；证据9不能证明被告所领材料均是剩余材料；证据10、17系原告单方制作，未经被告签字认可；证据12、13处罚时间不清楚，无造成损失的具体数字，不能作为认定事实的依据；对证据15首页上手写注明部分不予认可，其余部分亦不能作为原、被告结算依据；证据16不能作为证明事实的依据，没有具体的证据证明被告应当退出的材料；对证据19的异议理由为调解意见未与被告沟通，后未达成调解意见。 被告傅喜河辩称：2016年5月，原、被告口头达成协议，2017年4月28日，双方补签电力工程施工合同，由被告从原告手中承包阜南县2016年未通动力电改造及光伏扶贫项目电气安装11、阜南县（中心村、机井）电网改造升级工程第二批投资计划项目及15年新增农网结余项目电气安装24、阜南县2016年光伏扶贫项目电气安装13包，临泉县立杆328根、安装拉线7条。2017年6月15日，被告承包的工程完工，总造价为1141440元。原告支付被告687280元，扣除被告管理费250000元，尚欠被告工程款204160元。2017年10月，原告将被告存放在阜南县、临泉县库房内的施工材料均已拉走，原告要求被告返还施工材料于法无据。且原告所承包的工程，原、被告未进行结算，原告要求被告返还工程款488328.7元无依据。 被告为证明其主张，向本院提供如下证据： 1、身份证1份。证明：被告诉讼主体资格。 2、电力工程施工合同1份。证明：原、被告双方签订建设工程的事实。 3、光盘1份。证明：原告带人强行将存放在被告处的施工剩余材料拉走的事实。 4、判决书2份、施工情况表、证明1份。证明：原、被告之间没有进行审计、结算，双方相互之间账目没有准确数字。 原告质证意见：对证据1、2、3无异议；对证据4异议理由是施工情况表系打印件，无相关人员签字，不予认可。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告星能公司与国网安徽省电力有限公司阜南供电公司于2017年1月18日签订工程施工合同，约定由原告施工专业承包国网安徽省电力有限公司阜南供电公司阜南县2016年光伏扶贫项目电气安装13包（工程地点：焦陂镇；合同总价暂定180190元）、2016年阜南县（中心村、机井）电网改造升级工程第二批项目及2015年新增农网结余项目电气安装24包（工程地点：张寨镇；合同总价暂定456876元）、农网改造升级工程施工-2016年第一批项目安装13（工程地点：张寨镇、郜台乡、焦陂镇；合同总价暂定196722.76元）工程；工程范围：工程施工相关手续办理、电气、土建施工，工程资料收集整理；材料设备供应：由发包人供应主要材料设备；发包人派驻本工程项目的代表为袁旺德，监理工程师李东灿。 2017年4月28日，原告星能公司与被告傅喜河（以嘉兴市乍浦镇老傅劳务服务部的名义）签订电力工程施工合同，主要内容为：合同项目名称：1、阜南县2016年未通动力电改造及光伏扶贫项目电气安装11；2、阜南县（中心村、机井）电网改造升级工程第2批投资计划项目及15年新增农网结余项目电气安装24；3、阜南县2016年光伏扶贫项目电气安装13包。项目单位：国网安徽阜南县供电有限责任公司。承包单位：原告。工程项目地点：阜南县。 1、原告作为管辖电网工程承包单位，由于农网工程的实施需要，经双方商定，该工程采取大包干的方式，以实际工程量决算，包办本次工程施工、施工人员薪资、施工工程机械费用、验收、送电，所有设备和材料、领取、退料、安装、调试工作，全部由被告负责且原告不再承担任何费用，若有材料遗失，全部由被告承担赔偿。 2、工程造价收费：经双方协商，工程造价前期参照合同价格，最终结算以实际审计结果为准不依据合同价格，原告收取工程款（审计结果）的25%费用且承担工程税收费用，被告收取工程款（审计结果）的75%费用，如有增补项目，由被告向原告另行计算，原告将依据审计结果为准进行结算，本合同所有相应条款应与项目单位与承包单位的合同一致。 3、本协议签订之日后，原告将依据项目单位付款进度依次付给被告工程款，具体为：首付立杆完成后，经原告现场核实准确后，原告付款给被告30%款项，架线完成后原告付给被告台区总价的50%款项（包含前期立杆费用）；等审计结束后原告付给被告共计台区总价的80%款项，剩余20%款项等项目单位付款到原告账户时付清给被告，以上付款比例都以审计结果为准，以上所有付款比例都是扣除进度款的25%进行计算的，如最后工程决算原告多支付被告货款，被告应在5个工作日内退还给原告，如果项目单位已付款给原告，而原告未支付相应资金给被告，原告将承担违约责任。 合同签订后，被告先后领取了张寨镇曹集中心村曹集村台区、杨庄东台区、李大庄﹟02570台区、罗寨村台区、张寨南台台区、新集台区张小庄台区、焦陂徐棚西台区、东台区，唐林子台区、三曹庄台区工程材料，并进行了施工。期间，原告曾因施工不符合安全规定等多次被阜南供电公司安全稽查大队通报并被扣除保证金。 2017年12月29日，原告作出情况说明：原告在阜南县供电公司所承建的工程：自2017年6月15日之后傅喜河所负责的施工班组，便一直未参与完成施工、验收、退料、审计决算。（8、10KV张寨镇杨庄东台区改造工程，高压T结合、台架配变一直未完工，在2017年7月25日被用户投诉至阜阳电视台《田野风》栏目。直到7月27日由赵玉峰带领施工队完成最后施工）。（由于上述工程施工严重滞后，影响农网工程决算及转资，阜南公司在2017年9月19日开具一级督办并罚款500元）。徐鹏东台区、徐鹏西台区、曹集台区、李大庄台区、唐林子台区、杨庄东台区、张小庄台区由公司项目经理赵玉峰带领施工一队杨春华班组从2017年7月27日到11月29日完工并验收和退料。曹集台区、李大庄台区、张小庄台区、罗寨台区至今都没有退料，审计决算。国网安徽省电力有限公司阜南供电公司农网改造办公室盖章确认情况属实。 原告提供的退料单记载，曹集台区、李大庄台区、张小庄台区、罗寨台区施工下余材料已退料给国网安徽省电力有限公司阜南供电公司。 原告已付被告工程款666260元，被告认可原告已支付工程款687280元。涉案工程项目现未进行审计、决算。 本院认为，当事人对于自己的主张，有责任提供证据。本案中，原告星能公司与被告傅喜河约定涉案工程项目以实际工程量决算，工程造价以审计、决算为准，但现未进行决算、审计。被告确实进行了具体施工，且在施工过程中领取了施工材料。原告主张被告仅实施部分工程量且占有施工材料不予返还，被告辩称其已完成合同约定的工程量、施工材料已全部被原告拉走，但双方均未提供相关证据予以充分证明。原告依据其提交的“傅喜河所施工的十个台区审计结算费用”，称被告施工的工程项目已进行审计，该证据实际是工程结算审核定案表，仅加盖湖南星能电力建设有限公司、国网安徽省电力有限公司阜南供电公司及农网改造升级专项办公室印章，并不能证明被告已实际完成施工的工程量经审计、决算。根据现有证据，本院无法确认被告已具体施工完成的工程项目、工程量及相应的工程款数额、被告是否占有下余施工材料及其数量、价值，因此，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告湖南星能电力建设有限公司安徽分公司的诉讼请求。 案件受理费9948元（原告预交），由原告湖南星能电力建设有限公司安徽分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  张利 人民陪审员  亚军 人民陪审员  王利 二〇一九年七月九日 法官助理高曼 书记员余晶洁 (2019)皖1225民初1069号民事判决书适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。