西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书     （2019）陕7102刑初14号     公诉机关：西安铁路运输检察院。   被告人：辛选会，男，1974年出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化程度，户籍所在地陕西省西安市周至县，住西安市周至县，2015年12月7日因涉嫌非法采矿罪被周至县公安局取保候审，2018年8月28日因涉嫌非法采矿罪被周至县公安局刑事拘留，2018年9月11日经周至县人民检察院决定，于2018年9月13日被周至县公安局执行逮捕，现羁押于周至县看守所。   辩护人千鲜维，陕西鼎乾律师事务所律师。   辩护人杜惠民，陕西鼎乾律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2019]3号起诉书指控被告人辛选会犯非法采矿罪，于2019年1月30日向本院提起公诉。2019年3月25日西安铁路运输检察院作出西铁检诉延[2019]2号延期审理建议书，建议本院对本案延期审理，本院于2019年4月1日作出（2019）陕7102刑初14号延期审理决定书，决定对本案进行延期审理。期间西安铁路运输检察院对本案进行了补充侦查，于2019年4月29日作出西铁检诉刑变诉[2019]2号变更起诉决定书，对西铁检诉刑诉[2019]3号起诉书认定的事实进行了变更，并提交了补充侦查的相关证据材料。本院依法组成合议庭，于2019年5月23日召开了庭前会议，2019年7月9日依法公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员付金兰、段阳出庭支持公诉，被告人辛选会及其辩护人千鲜维、杜惠民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控，2012年被告人辛选会口头与西安市周至县XX镇XX村达成协议，租赁其河滩地用于开办砂石场，在无任何证照的情况下，在该处采挖砂石、毛料。2012年12月、2014年5月，周至县人民政府两次联合执法，对辛选会砂石场进行拆除。被告人辛选会在明知该砂石场系无证开采的情况，仍然在被拆除后继续恢复生产。期间，被告人辛选会曾于2012年11月，向周至县国土局递交了《砂石矿山采矿登记申请表》；于2013年11月30日，向周至县人民政府缴纳了砂石税费人民币300000元。但该砂厂一直未取得采矿许可证。2014年11月21日21时许，公安机关将辛选会砂石场内正在非法采砂的工人抓获，辛选会在逃，砂场停止生产。后经陕西省国土资源厅审定，辛选会砂场破坏的建筑用砂资源储量143869.6立方米，破坏矿产资源量价值为人民币647413元。2014年11月25日，周至县国土资源局执法人员对辛选会砂石场进行了现场勘查，该砂石场内仍堆放有砂石80000方。2016年6月30日，周至县国土资源局决定对该砂石料予以没收并拍卖。2016年8月12日，上述罚没砂石经西安市公物拍卖行网络拍卖平台拍卖，以人民币105409.5元价格成交。   公诉机关提交了相关证据，认为被告人辛选会违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉。   公诉机关认为被告人辛选会在本次犯罪后自动投案，当庭自愿认罪，可以认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚；同时被告人辛选会在2014年向周至县人民政府缴纳了30万元砂石资源补偿费，可以酌情从轻处罚，建议判处有期徒刑一年六个月至二年六个月，并处罚金，可以适用缓刑。   被告人辛选会对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭表示认罪。   被告人辛选会的辩护人对起诉书指控的犯罪行为与罪名没有异议，同时认为对于本案现场堆放的80000方砂石应当从指控的破坏的资源储量143869.6方中予以扣减；被告人辛选会两次到案均系主动投案，并且到案后能如实供述自己的犯罪事实，当庭表示认罪，构成自首情节，应依法从轻处罚；被告人辛选会案发前表现良好，没有前科系初犯；且向政府缴纳了30万元税费，其主观恶性不大；请求法庭对被告人辛选会从轻处罚。   经审理查明，2012年被告人辛选会口头与西安市周至县XX镇XX村达成协议，租赁该村集体所有的黑河滩地用于开办砂石场，在没有取得采矿许可证情况下，在所租赁的土地上采挖砂石。2012年11月和2014年，周至县人民政府两次制定《黑河沿岸非法开采砂石场拆除方案》，对包括辛选会砂石场在内的黑河两岸的多家砂石场进行拆除。2012年11月，被告人辛选会向周至县国土资源局递交了《砂石矿山采矿登记申请表》；2013年10月21日周至县砂石资源税费征收综合整治工作领导小组办公室向辛选会砂场下发通知，要求该砂场停止一切砂石生产及销售行为和相关建设活动，并勒令各非法砂石开采企业负责人三日内到该办公室接受谈话。2013年11月30日，被告人辛选会向周至县国家税务局、周至县地方税务局委托代征资源税的周至县天然资源经销有限责任公司缴纳了砂石税费人民币30万元。该砂石场继续进行砂石开采及加工销售。2014年11月21日21时许，周至县公安局将辛选会砂石场内的开挖掘机司机侯某某及砂场开票人辛某甲传唤到公安机关接受讯问，该砂场停止生产。2014年12月周至县国土资源局委托安康市城乡规划设计院对周至县XX镇XX村XX号非法开采（沙坑点）进行实地测量，测量砂坑开采砂体资源量为143869.6立方米；2014年12月周至县国土资源局委托陕西广鑫矿业开发有限公司对周至县XX镇XX村XX号非法开采（沙坑点）建筑用砂资源量进行估算，估算其破坏资源量为现状砂坑资源量143869.6立方米。2014年12月23日周至县价格认证中心作出周价认证[2014]13号《关于对周至县砂石的价格认证结论》，认定143869.6立方米砂石毛料的单价为4.5元／立方米，鉴定价为647413元。陕西省国土资源厅2015年2月2日作出陕国土资储函[2015]17号《关于周至县XX镇XX村XX号非法开采点辛选会砂场破坏矿产资源价值鉴定结论的函》，该函审定，辛选会砂场破坏的建筑用砂资源储量143869.6立方米，破坏矿产资源量价值为人民币64.74万元。2014年11月25日，周至县国土资源局执法人员对辛选会砂石场进行了现场勘测，现场勘测笔录显示该砂场面积东西200米，南北120米，采挖深度约8米，其中有东西约100米，南北约65米范围为未开采区域，该砂石场内仍堆放有砂石。   2014年11月21日周至县公安局对辛选会砂场进行现场勘验，在该砂场坐南向北的四间平房由东向西第二间办公室的三屉木桌上查获一票据账本，木桌北侧抽屉内见有“混沙票、原料票”及原料收款收据。次日公安机关提取并扣押该沙场卖沙票本2本，拉原料票本1本，现金人民币20015元。上述公安机关提取并扣押的3本票本，公诉机关在提起本案诉讼是已随案移送本院，公安机关扣押的现金人民币20015元存放于周至县公安局巡特警大队，未随案移送。被告人辛选会供述所扣押的现金人民币20015元为出售砂石的款项。2016年7月13日周至县公安局干警带被告人辛选会对上高村河滩辛选会砂石厂进行了现场指认，辛选会供述其在该处开采经营砂石自2010年底至2014年11月。   2016年6月30日，周至县国土资源局决定对该砂石场砂石料予以没收。2016年8月12日，被没收的辛选会砂场的砂石料经西安市公物拍卖行网络拍卖平台拍卖，以人民币100390元价格成交出售给辛某乙。   2014年11月22日周至县公安局作出周公公（刑）立字[2014]1735号《立案决定书》，决定对非法采矿案立案侦查。2014年11月28日周至县国土资源局作出周国土函[2014]153号《关于移送土地违法线索的函》，认为辛选会于2008年擅自占用辛家寨镇上高村集体土地建砂石场采挖生产砂石，其行为已涉嫌违反了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，将有关材料和线索移送周至县公安局。   根据周至县公安局提供的《在逃人员登记/撤销表》和2018年8月29日周至县公安局巡特警大队出具的《辛选会抓获经过及线索来源》证明，被告人辛选会是在2015年12月14日向公安机关投案自首。2018年8月27日被周至县公安局决定刑事拘留同时上网追逃，8月28日迫于压力，主动到案。在公安机关讯问时，被告人辛选会供述了自己的犯罪事实。周至县公安局城关派出所于2019年3月25日出具的证明，证明被告人辛选会在2014年11月之前未发现有其他违法犯罪记录。   2014年11月27日周至县公安局作出周公公（刑）拘字[2014]370号《拘留证》，对犯罪嫌疑人辛选会执行拘留，同年12月18日向辛选会家属作出了周公公（刑）拘通字[2014]393号《拘留通知书》。2015年12月7日周至县公安局作出周公（刑）取保字[2015]139号取保候审决定书，决定对犯罪嫌疑人辛选会取保候审。2018年8月6日、8月24日周至县公安局分别作出周公（刑）传唤字[2018]154号、周公（刑）传唤字[2018]169号传唤证，分别两次传唤辛选会在2018年8月6日12时和2018年8月24日17时到周至县公安局接受讯问。   另查明，根据公安机关在辛选会砂场提取并扣押的拉原料票本及辛选会向周至县国土资源局提交的《关于辛选会石料厂用料情况的说明》、辛选会料厂拉石料结算单、陕西富源水电工程有限公司周至黑河治理三标项目部收款收据、黑河三标转料单等证据证明，辛选会砂场在2012年-2013年曾向陕西富源水电工程有限公司周至黑河治理三标项目部购买石料。   认定上述事实的证据有：   1、物证：辛选会砂厂卖沙票本2本、拉原料票本1本。   2、书证：周至县人民政府《关于印发周至县砂石资源税费征收综合整治工作管理办法的通知》（周政发[2013]16号）、委托代征税款协议、周至县砂石资源税费征收综合整治工作领导小组办公室通知、周至县国土资源局关于公安局要求补充辛选会非法采矿案证据的回函、周至县国土资源局《关于移送涉嫌土地违法线索的函》（周国土函[2014]153号）、《砂石矿山采矿登记申请表》、辛选会缴纳税款复印件、提取笔录、扣押清单、周至县公安局制作的辛选会砂场卖料票本明细表、原料票本明细表。   3、鉴定结论：安康市城乡规划设计院出具的《陕西省周至县XX镇XX村XX号非法开采（砂坑点）测量技术报告》、陕西广鑫矿业开发有限公司出具的《建筑用砂资源储量说明书》、周至县价格认证中心《关于对周至县公安局巡警大队委托的周至县砂石的价格认证结论》（周价认证[2014]13号）、陕西省国土资源厅《关于周至县XX镇XX村XX号非法开采点辛选会砂场破坏矿产资源价值鉴定结论的函》（陕国土资储函[2015]17号）。   4、现场勘验检查笔录、指认、辨认笔录、现场勘验检查笔录及照片、犯罪嫌疑人辛选会指认现场笔录。   5、证人证言：证人金某某、肖某某、李某某、辛某甲、侯某某、辛某乙的证言。   6、犯罪嫌疑人供述与辩解：被告人辛选会的供述与辩解。   7、周至县国土资源局关于没收非法砂石场砂石料的公告、西安市公物拍卖行发布的周至县罚没砂石拍卖公告、砂石场清单、拍卖成交确认书、拍卖收款收据、交割安全责任书、标的交割通知单、砂石拉运延时通知书、富仁镇人民政府通知、周至县财政局告知书、西安市公物拍卖行告知函。   8、综合证据：受案登记表、辛选会抓获经过及线索来源、户籍证明、无犯罪记录证明。   上述证据，经当庭质证其来源合法，内容真实，与本案公诉机关指控的犯罪事实具有关联性，本院均予以采信。   本院认为，被告人辛选会违反矿产资源法的规定，在2012年至2014年期间，未取得采矿许可证擅自采矿，破坏矿产资源量价值为64.74万元；根据《陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院关于确定非法采矿、破坏性采矿“情节严重”“造成矿产资源严重破坏”标准的意见》第一条的规定，已达到《中华人民共和国刑法》第三百四十三条规定的情节严重，其行为已构成非法采矿罪，依法应予惩罚。公诉机关指控被告人辛选会犯非法采矿罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，应予支持。   本案中，关于被告人辛选会是否构成自首的问题。《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）款规定，自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。本案中，被告人辛选会2015年12月14日向公安机关投案前已被公安机关采取取保候审强制措施。被告人辛选会于2018年8月28日到案是在其涉嫌非法采矿罪已被公安机关立案侦查后，且两次传唤的情况下到案的。被告人辛选会上述到案经过均不符合上述司法解释规定的主动、直接投案的情形，被告人辛选会不构成自首。被告人辛选会的辩护人提出的辛选会具有自首情节的辩护意见不予采纳。   本案被告人辛选会到案后如实供述犯罪事实，已经缴纳了30万元砂石税费，能当庭认罪悔罪，且无犯罪前科，依法可从轻处罚；经周至县司法局对被告人辛选会进行调查，认为符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，被告人辛选会符合《中华人民共和国刑法》第七十二条规定的缓刑适用的条件，依法可以适用缓刑。对被告人辛选会的辩护人提出的被告人系初犯，到案后如实供述犯罪事实，向政府缴纳了30万元砂石税费，能认罪悔罪，且无犯罪前科的辩护意见成立，本院予以采纳。同时根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条，对周至县公安局扣押的20015元，由周至县公安局负责处理。   综上，为保护矿产资源不受侵犯，维护国家矿产资源的管理秩序，打击刑事犯罪，根据本案被告人辛选会的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条之规定，判决如下：   一、被告人辛选会犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币8万元整。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。）   二、公安机关扣押但未随案移送的被告人辛选会人民币20015元由周至县公安局依法予以处理。   三、公安机关扣押并随案移送的卖沙票本2本，拉原料票本1本予以没收，随案备查。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西安铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。         审判长  胡海军   审判员  王嘉   人民陪审员  娄静霜                                二○一九年七月十七日                                书记员  周扬                              1                    附法律条文：     《中华人民共和国刑法》第三百四十三条：违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。     《中华人民共和国刑法》第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。       被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。       犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。     《中华人民共和国刑法》第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：       （一）犯罪情节较轻；       （二）有悔罪表现；       （三）没有再犯罪的危险；       （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。       宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。       被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。     《中华人民共和国刑法》第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。       有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。       缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。     《中华人民共和国刑法》第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。     《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。     《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条：对查封、扣押、冻结的财物及其孳息，应当在判决书中写明名称、金额、数量、存放地点及其处理方式等。涉案财物较多，不宜在判决书朱文中详细列明的，可以附清单。     涉案财物未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。                  1