内蒙古自治区鄂温克族自治旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0724民初1013号 原告：唐山市冀东金鼎房地产开发有限公司,住所地河北省唐山市滦县新城华岩街中段路东综合楼。 法定代表人:裴文会，董事长。 委托诉讼代理人：李同庆，北京市京师（唐山）律师事务所律师。 被告：鄂温克族自治旗自然资源局，住所地内蒙古自治区鄂温克族自治旗巴彦托海镇索伦大街自然资源局办公楼。 法定代表人：王全安，局长。 委托诉讼代理人：包福柱，内蒙古铁源律师事务所律师。 原告唐山市冀东金鼎房地产开发有限公司（以下简称冀东金鼎公司）与被告鄂温克族自治旗自然资源局（以下简称自然资源局）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年5月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冀东金鼎公司的委托诉讼代理人李同庆，被告自然资源局的委托诉讼代理人包福柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告冀东金鼎公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告资金占用损失5,770,484.54元（以27,085,373元为基数，自2008年4月26日起至2016年8月31日止，按中国人民银行同期贷款利率计算，利息为14,426,211.36元×40%）；2.被告承担本案诉讼费。事实和理由：2007年，原、被告双方签订了《国有土地使用权出让合同》（合同编号07017），合同约定被告将位于呼伦贝尔市中心城新区，宗地编号XQ-2007A-16（01-03）国有建设用地使用权依法出让给原告。后原告按照合同约定付清了土地使用权出让金50,410,000元。2008年4月26日，原告在该地块开发过程中，因部分土地与93023部队存在权属争议，其中6.77公顷土地被93023部队阻止施工建设，造成了原告受让的6.77公顷土地长期搁置，经过原告与被告多次沟通，市政府多次协调，2016年8月权属问题才得以解决。根据原、被告双方签订的《国有土地使用权出让合同》第34条约定，"出让人交付的土地未能达到本合同约定的土地条件的，应视为违约。受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失"。由于被告交付的土地中有6.77公顷存在权属争议而被长期搁置，该6.77公顷土地所占用的原告已缴纳的土地使用权出让资金为27,085,373元（土地面积总面积12.6公顷，出让金50,410,000元，每公顷土地出让金为4,000,793.65元×6.77公顷），以此为基数给原告造成的利息损失为14,426,211.36元（自2008年4月26日起至2016年8月31日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。鉴于原告2016年8月已将符合施工条件的6.77公顷土地交付给原告，且双方同意继续履行合同，故原告请求被告给付利息损失14,426,211.36元的40%，即5,770,484.54元，为维护原告的合法权益，故诉至法院。 被告自然资源局公司辩称，对原告的诉讼请求和部分事实不予认可。原、被告双方于2007年10月25日签订《国有土地使用权出让合同》后，被告按照合同第五条约定于2007年11月5日将土地交付给了原告。原、被告双方对涉案土地完成交接后，2008年4月份原告开始施工时，与93023部队产生争议，导致其部分建设用地长期搁置。被告作为土地出让方向作为受让方的原告交付土地即完成了合同约定的主要履行义务，受让人接收土地后，与第三人产生争议导致损失与出让人无关。该损失应由原告向实际侵权人主张，因此对于原告的诉讼请求，被告不予承担任何的赔偿责任，被告认为不存在违约行为。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对于原告提交的《国有土地使用权出让合同》、土地出让金专用票据、呼伦贝尔新区管理委员会《关于说明"金鼎上城"南区部分土地有关情况的函》、呼伦贝尔新区管理委员会呼新区管字（2017）106号《关于商请减免土地出让金利息的函》、原告自制的利息明细表，对以上证据的真实性被告均无异议，被告自然资源局公司未向本院提交证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2007年10月25日，被告作为国有土地出让人与受让人，即原告签订了《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：07017），该合同约定：出让宗地总面积126000平方米；出让总宗地坐落于呼伦贝尔市新城区；出让价款为50,410,000元，每平方米单价为400元；合同第九条约定受让人在合同签订当日内一次性向出让人支付国有建设用地使用权的出让金。该合同第三十四条约定，出让人交付的土地未能达到合同约定的土地条件的，应视为违约。受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。签订合同后，原告依约向被告支付了出让金。被告于2007年11月5日交付了涉案宗地，2008年4月26日该涉案宗地中6.77公顷土地因与93023部队产生权属争议，原告无法使用并搁置，于2016年8月该土地权属争议才得以解决，同年9月原告开始使用6.77公顷土地，进行施工。 另查明，根据鄂自然资发（2019）1号《鄂温克族自治旗自然资源局关于启用新印章的通告》，鄂温克族自治旗国土资源局于2019年2月2日起更名为鄂温克族自治旗自然资源局。 本院认为，原告冀东金鼎公司与被告自然资源局于2007年10月25日签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，本院予以确认。根据双方签订的出让合同第三十四条"出让人交付的土地未能达到合同约定的土地条件的，应视为违约。受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失"的约定，被告应当按照合同约定向原告交付达到条件的土地，但被告交付的土地中有6.77公顷土地有权属争议，在解决权属争议期间，原告未能使用确实给原告造成占用资金损失，故被告应承担违约责任，即被告对于原告占用资金期间的损失进行赔偿。对于原告要求被告赔偿原告资金占用损失5,770,484.54元（以27,085,373元为基数，自2008年4月26日起至2016年8月31日止，按中国人民银行同期贷款利率计算，利息为14,426,211.36元×40%）的诉讼请求，因被告未按约定交付符合条件的土地的行为已构成违约，且双方约定了因违约产生的直接损失应赔偿，但未对赔偿数额进行明确约定，现原告与部队之间的土地权属争议已解决，并使用建设，未造成更大损失，故本院酌情判定被告向原告支付占用资金期间的损失为利息损失的30%，即4,327,863.41元（以27,085,373元为基数，自2008年4月26日起至2016年8月31日止，按中国人民银行同期贷款利率计算，利息为14,426,211.36元×30%）。关于被告所提，对原、被告签订合同后，被告按照合同将土地交付给了原告，原告与93023部队产生争议，导致部分建设用地无法使用长期搁置，与被告无关。该损失应由原告向实际侵权人主张，根据原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》第三十四条约定，被告确有违约行为，且被告未提交证据加以证实其主张，故被告所提抗辩主张不成立，本院不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告鄂温克族自治旗自然资源局自本判决生效之日起十日内向原告唐山市冀东金鼎房地产开发有限公司支付资金占用损失4,327,863.41元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费52,194元，减半收取26,097元，由被告鄂温克族自治旗自然资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。 审判员  阿荣 二〇一九年七月二十五日 书记员  魏毅 附：本案判决所依据的相关法律 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括： （一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由； （二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由； （三）判决结果和诉讼费用的负担； （四）上诉期间和上诉的法院。 判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。 五、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。