宁夏回族自治区中宁县人民法院民事判决书（2019）宁0521民初649号原告：冯世宏，男，1961年5月16日出生，汉族，高中文化，宁夏七星区管理处职工，住宁夏回族自治区中宁县南河子花园3号楼3单元201室。委托诉讼代理人：何建忠，宁夏丰安律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：任勇，男，1974年10月6日出生，汉族，初中文化，个体工商户，住宁夏回族自治区银川市兴庆区光华散居20号。被告：宁夏东星石油运输有限公司，住所地：银川市兴庆区东城人家四期82号办公楼1501室。法定代表人：吴卉，系该公司总经理。被告共同委托诉讼代理人：刘金荣，宁夏浩晟律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告冯世宏诉被告任勇、宁夏东星石油运输有限公司合同纠纷一案。本院于2019年1月24日立案受理。被告宁夏东星石油运输有限公司在提交答辩状期间，对管辖权提出异议，请求将本案移送银川市兴庆区人民法院审理。本院经审查作出（2019）宁0521民初649号民事裁定书，驳回被告宁夏东星石油运输有限公司对本案管辖权提出的异议。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告冯世宏及其委托诉讼代理人何建忠、被告任勇及二被告共同委托诉讼代理人刘金荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告于2017年9月签订的《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿顶账协议》；2.依法判令二被告共同支付原告房屋拆迁安置补偿款300000元，支付逾期付款违约金100000元，共计400000元；3.案件受理费由被告承担。事实和理由：2016年，中宁县人民政府为进行物流园区的建设，征占原告位于109国道东侧20亩果园及房屋。中宁县人民政府补偿原告一部分房屋拆迁安置补偿款，下剩部分原告房屋安置补偿款80万元由被告承担。为此双方于2017年4月27日签订了《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿附加协议》一份，协议约定：在原有八部门核算确定的补偿款基础上，甲方再补偿乙方现金80万元；甲方责任：确保乙方对该区域地面附着物拆除完毕基础上，在签订合同之前付20万元，其余款项分别于2017年5月15日前支付乙方30万元。剩余款项应在2017年6月15日前付清。每逾期一次支付违约金5万元和本期应付款项的利息，并将甲方位于物流园区融达宾馆楼下面南14号营业房作为抵押，若甲方不能按时付款，乙方可将该房屋处置，甲方无条件配合。协议签订后，被告支付了50万元的拆迁补偿款，对于下剩30万元双方于2017年9月25日签订《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿顶账协议》一份。协议约定：1.本顶账协议签订后原《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿附加协议》内容及违约责任继续有效；2.甲方顶账房位于中宁县汽车城高干渠以北融达宾馆西侧14号营业房，面积约为130平米。房屋暂时没有房产证；3.甲方自愿以上述房屋抵顶《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿附加协议》中约定的合同义务，即抵顶甲方所欠乙方剩余征地补偿款、违约金及利息；4.甲方有权于2017年10月30日前按原协议《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿附加协议》中约定责任价款赎回抵顶给乙方的房屋，10月30日后甲方不再享有赎回权；5.在甲方抵账给乙方房屋可以办理房屋登记手续时，甲方应在30天内协助乙方到房管部门办理权属变更登记手续。甲方逾期未协助乙方的，应向乙方支付6万元违约金；6.本协议签订之日起，甲方顶账房屋的所有权转移给乙方，甲方将房屋钥匙交付给乙方。协议签订后被告并未履行协议义务向原告交付房屋，也未履行向原告支付下剩的30万元征地补偿款。被告辩称，原、被告于2017年4月27日签订的《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿附加协议》与2017年9月签订的《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿顶账协议》均为无效合同。被告保留另案起诉要求原告返还已付款项50万元及赔偿相应损失、承担相关责任的诉讼权利。理由如下：1.因原告诉状已自认且明知征收其房屋及地上附着物是政府为进行物流园区的建设，而物流园区主要规划建设公共信息平台服务区、汽车城等七个功能区。园区的建成将极大的增加就业岗位、带动全县物流实现巨大的经济收益，可推进全县经济社会的快速发展，这些都属于社会公共利益及国家利益。2.涉案两份协议，都是原告以胁迫（包括各种形式的挡工）的非法手段，在已经得到政府补偿的情况下，仍然多次以各种涉黑涉恶的非法形式，阻碍被告正常施工，导致被告根本无法正常施工，工期严重拖后，损害了社会公共利益及国家利益。被告为了能够正常施工，被逼无奈而签订的。根据《合同法》五十二条及《民法总则》第一百五十五的规定，涉案两份合同应属无效，自始没有法律约束力。被告无义务向原告支付征地补偿款，不是适格的诉讼主体，补偿款的发放主体是政府。原告应获得的补偿金额已经过八部门依法核算，且原告已获得相应补偿，原告无权获得额外收益，原告通过恶意诉讼的方式达到自己非法目的，依法不应当得到支持，被告已为涉案土地支付相关出让金取得建设用地使用权，其合法权益也应当受到保护，原告在获得政府补偿后，对涉案土地不享有任何权利。中宁县人民政府依法定程序发出征收土地方案的公告，公布了涉案土地的征收补偿标准及办理征用土地补偿登记的期限和地点。中宁县国土资源局、中宁县监察局、中宁县财政局等八部门已对“东星汽车配件仓储中心二期建设项目征用土地及附着物”进行了补偿结算，应当补偿给原告的金额已确定。原告无权获得额外收益。被告不是补偿的主体。即使原告对补偿金额有异议，亦应向相关政府主张权利，原告向被告主张无事实和法律依据。综上，被告认为原告多次阻挡被告工地开工行为，已经涉嫌涉黑涉恶，请法庭依法移送相关机关立案侦查。被告任勇补充辩称，2013年，其公司通过政府招标投资该项目，该土地属于工业用地，其公司于2013年在宁夏区国土资源局公开招拍挂获得该地的使用权并于2013年12月25日与中宁县国土资源局签订国有土地出让合同，2014年5月12日，中宁县人民政府发出征收用地的通知，由政府统一补偿，企业不做为补偿主体。2016年至2017年政府给企业交付土地，冯世宏到工地挡工要求补偿不到位部分要求企业赔偿，当时其没有答应，并提出土地是政府招拍挂获得的企业没有义务补偿，结果致使其工地没法正常施工，并到当地派出所多次报案，经新堡派出所所长罗旭东及清水河林场厂长王廷华多次调解后，其为了工地正常开工被逼无奈签订额外补偿协议，并如约于2017年4月、5月支付现金50万元至原告冯世宏账户。此时工地才能正常施工，先前约定下欠的30万元因企业资金困难无法按时兑现，工地停止。经双方协商其以东星公司价值80万元营业房一间作为抵押，抵顶给冯世宏工地才能继续施工。因抵押物税收过户问题不能按时兑现，及营业房的价值高于30万元显失公平，协议未能履行。开工等所有手续已于2018年全部办理完毕，至今工地未开工建设。对于原告的诉讼请求，因企业发展比较困难企业资金受到制约。其公司通过招拍挂获得土地，拆迁问题由政府出面处理不应该由企业承担。其公司是中宁县人民政府招商引资获得投资的企业，应尽早协商解决保证企业尽快开工建设。本院经审理查明的事实：2013年，被告宁夏东星石油运输有限公司在宁夏回族自治区国土资源局公开招拍挂获得宁地（挂）字（2013）-46号地的使用权并于2013年12月25日与中宁县国土资源局签订《成交确认书》并签订《国有建设用地使用权出让合同》。2014年5月12日，中宁县人民政府向被征收土地所有权、使用权人发出征收土地方案的公告，自公告之日起10日内持土地权属证书或其它相关证明材料，到县国土资源局办理征地补偿登记。原告冯世宏位于109国道东侧20亩果园及房屋均在被征用范围且获得政府相关部门的土地及附着物的相应补偿。2016年至2017年，中宁县政府将被告宁夏东星石油运输有限公司在宁夏宁夏回族自治区国土资源局公开招拍挂获得宁地（挂）字（2013）-46号地交付给该公司施工。期间，原告冯世宏以政府征地补偿资金存在争议，影响被告宁夏东星石油运输有限公司对工程项目的实施。经中宁县新堡派出所、中宁县清水河林负责人及原告冯世宏、被告宁夏东星石油运输有限公司该项目经理即被告任勇多次协商，于2017年4月27日达成《宁夏东星石油运输公司项目征地补偿附加协议》，约定被告宁夏东星石油运输有限公司在原有中宁县政府八部门核算确认的补偿款基础上，再补偿原告冯世宏现金80万元。于协议签订之日支付20万元，于2017年5月15日前支付30万元，其余30万元于2017年6月15日前付清。如逾期支付每月承担5万元违约金和本期应付款利息。被告方用位于中宁县物流园区融达宾馆楼下南14号营业房作为抵押，如不能如期付款，原告可将该房屋自由处置，被告方无条件配合。同时约定本协议签订后，原告方必须在2017年6月底前对该区域的地面附着物全部拆除完毕，不得影响被告方项目工程的正常施工等内容。原告冯世宏、被告任勇、中宁县新堡派出所所长罗旭东、中宁县清水河林场场长王廷华均在该协议上签名捺印。协议签订后，被告任勇于2017年4月26日向原告冯世宏转账支付20万元，于2017年5月15日转账支付30万元。2017年9月25日，被告宁夏东星石油运输有限公司与原告冯世宏又签订一份《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿顶账协议》，约定双方于2017年4月27日签订的《宁夏东星石油运输公司项目征地补偿附加协议》，因被告未能在约定的2017年6月15日前向原告付清30万元征地补偿款，现双方达成顶账协议作为原协议的补充，原《宁夏东星石油运输公司项目征地补偿附加协议》内容及违约责任继续有效，被告自愿以位于中宁县物流园区融达宾馆楼下南14号营业房，房屋面积为130平方米，抵顶《宁夏东星石油运输公司项目征地补偿附加协议》约定的被告所欠原告剩余征地补偿款、违约金及利息，被告保留如在2017年10月30日前赎回抵顶给原告的房屋，10月30日以后被告不需要赎回权。被告应协助原告办理抵顶房屋的权属变更登记手续，如逾期未协助办理，应当向原告支付6万元违约金。该协议签订后，原、被告均认为该协议约定的抵账内容显失公平因故未履行该协议约定的内容。上述事实，有原、被告当庭陈述、原告提交的《宁夏东星石油运输公司项目征地补偿附加协议》、《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿顶账协议》、《公证书》、现场照片及被告提交的《国有建设用地使用权出让合同》、《成交确认书》、付款票据3张、中宁县人民政府关于征收土地方案的公告、东星汽车配件仓储中心二期建设项目征用土地及附着物补偿结算表一份在案佐证。本院认为，被告任勇作为被告宁夏东星石油运输有限公司在中宁县投资建设的东星汽车配件仓储中心二期项目建设的项目经理，与原告冯世宏达成的《宁夏东星石油运输公司项目征地补偿附加协议》，系双方的真实意思表示，内容不违法相关法律规定，且由中宁县公安局新堡派出所所长及中宁县清水河林场场长现场鉴证，属有效合同，被告宁夏东星石油运输有限公司应当按照该协议约定履行相关义务。对原告冯世宏要求被告宁夏东星石油运输有限公司支付征地补偿款300000元的诉讼请求，本院予以支持，对原告要求被告承担违约金100000元的诉讼请求，经审核，双方签订的《宁夏东星石油运输公司项目征地补偿附加协议》中既约定了逾期付款违约金，又约定了逾期付款利息，且约定的逾期付款违约金过高，本院予以调整，以被告宁夏东星石油运输有限公司按照年利率4.35%承担欠款300000元自2017年6月16日至实际付清之日的违约金为宜。对原告要求被告任勇承担付款责任的诉讼请求，经审核，被告任勇系履行职务行为，故本院对此不予支持。对原告要求解除双方达成的《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿顶账协议》，因双方均认为该协议约定的抵账内容显失公平且未实际履行，且双方均同意解除该协议，故本院对该项诉讼请求予以支持。关于被告认为双方签订的《宁夏东星石油运输公司项目征地补偿附加协议》及《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿顶账协议》系受原告胁迫的非法手段订立的，属无效合同，其公司无义务向原告支付征地补偿款，不是适格的诉讼主体的意见，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十四条第一款（二）项、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、撤销原告冯世宏与被告宁夏东星石油运输有限公司签订的《宁夏东星石油运输有限公司项目征地补偿顶账协议》；二、被告宁夏东星石油运输有限公司于本判决生效之日支付原告冯世宏补偿款300000元，并按照年利率4.35%承担欠款300000元自2017年6月16日至实际付清之日的违约金；三、驳回原告冯世宏的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取计3700元，由被告宁夏东星石油运输有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。当事人不主动履行本法律文书确定的义务，对方当事人可申请人民法院执行，未提出申请的，视为自动放弃权利。申请执行的期间为二年。审判员 马学文 二〇一九年七月十六日书记员 马建军附：适用法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开审理。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。