陕西省安康市汉滨区人民法院    民事判决书  (2019)陕0902民初1823号   原告：汉滨区恒口镇某社区某居民委员会，住所地：汉滨区。   负责人：雷兴某，社区主任。   委托诉讼代理人：雷某，社区副主任。   委托诉讼代理人：余某，陕西政源律师事务所律师。   被告：安康某服饰有限责任公司，住所地：陕西省安康市汉滨区。   法定代表人：王某。   委托诉讼代理人：贾兴某，男，汉族，1980年3月10日出生，住安康市汉滨区，系公司总经理。   原告汉滨区恒口镇某社区某居民委员会（以下简称：某居委会）与被告安康某服饰有限责任公司（以下简称：某服饰公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告某居委会的委托诉讼代理人、某服饰公司的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   某居委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间的房屋租赁合同关系；2.判令被告立即向原告返还房屋；3.本案诉讼费用及其他费用由被告承担。事实和理由：2017年10月1日，原告将代为管理安康市海玺置业有限公司所有的位于XX镇XX社区XX号楼XX单元一楼房屋出租给被告作为公司经营用房，该合同系被告公司的股东贾兴某（实际为公司负责人）签署。合同约定：2017年10月1日至2020年10月1日内免收房租。在租赁期间，乙方（被告）必须要保证甲方100人用工，水、电费用乙方自理。合同签订后，被告虽在雷河社区录用了部分工人，但每月仅有7-20个左右的工人在务工，由于被告不能按时给工人发工资，工人工作的时间不具有稳定性，且被告公司业务量不大，其经营期间，拖欠雷河社区水费高达三个月无力缴纳。同时，自2018年6月被告停业至今。为此，原告向被告发出通知，要求被告将占用的房屋清空后向原告返还，但被告至今没有任何回应。原告认为，原告将房屋出租给被告的目的是为了给雷河社区人员提供就近工作机会，故此才约定被告需要保证用工达100人，只有这样被告才能获得三年免交租金的资格。但被告租赁房屋后，未按合同约定履行，也无法给社区人员提供就业机会，且自2018年6月停业至今。被告的行为表明其不愿意、没有能力履行合同，该租赁合同的目的已无法实现，故房屋租赁合同应予解除。现原告诉至法院，请求依法及时判决。   被告某服饰公司答辩称，原、被告签订的合同合法有效，但是合同中约定原告给被告保证100个工人用工。被告没有拖欠工人工资，请原告提交拖欠工人工资的名单，雷河社区不是执法部门，拖欠工资有劳动部门。原告称被告业务量不大与事实不符，被告在晚上都有订单，在加班。原告称被告自2018年6月停业至今与事实不符，是原告锁被告厂门被告才没办法经营。拖欠水费三个月是从哪个月算起，被告的厂主要用电，被告没有收到拖欠水费的条据。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：当选证书、某居委会证明、委托管理合同、门面房出租合同书、某居委会给某服饰公司的通知、照片，本院予以确认并在卷佐证。   经被告某服饰公司申请，本院调取了安康公安局恒口分局恒口派出所110警情信息，原、被告对证据的真实性均无异议。   审理查明：2015年2月10日，某居委会（乙方）与安康市海玺置业有限公司（甲方）签订委托管理合同，约定：“一、甲方委托乙方管理的房屋位于汉滨区恒口镇雷河社区，委托管理的房屋面积以政府有关部门绘测登记的面积为准。二、委托管理的期限自2015年3月1日起至2025年3月1日止。三、委托管理期间，乙方可以以自己的名义或者以甲方的名义将房屋对外出租，乙方也可以自己使用该房屋经办企业。……”2017年10月1日，某服饰公司（乙方）与某居委会（甲方）签订门面房出租合同书，约定：XX镇XX社区，34号楼，3单元一楼，建筑面积500平方米，室内水、电已通，卫生间、墙面仿瓷、消防、地板砖、吊顶、中央空调已安装完好。意欲出租，现经双方协商，达成以下协议，共同遵守执行：一、甲乙双方本着平等、互利、互惠的原则，自愿签订门面房出租合同。二、租期自2017年10月1日至2020年10月1日，房屋租金每年为/ 元，合同签订之日起前三年房屋免费（水费、电费由乙方自行承担），第四年甲、乙双方从新协商房租租金及有关事项。若甲乙双方任何一方提出提前解除合同，均需征得双方同意，如甲方因特殊原因需提前收回，则按时间退还乙方租金，乙方因特殊原因需提前退房，甲方则按同等条件退还租金。在租赁期间，乙方要保证甲方100人用工。……。”合同尾页甲方处加盖某居委会公章、雷兴某签名，乙方处加盖某服饰公司公章、贾兴某签名。2019年4月15日，某居委会向本院申请先予执行，请求：依法裁定被申请人立即向申请人交付房屋，本院经审查作出（2019）陕0902民初1823号民事裁定书，裁定：驳回汉滨区恒口镇雷河社区居民委员会的申请。   另查明，2018年，原告某居委会给某服饰公司发通知，载明：“某服饰公司：因你公司使用本社区厂房近一年，且未按合同约定安置本社区剩余劳动力在你企业就业的义务，你公司已违约，且你厂处于半停产状态已有半年有余，现根据示范区XX社区XX社区生产经营，需使用该厂房，为此根据合同约定，限你企业在接到本通知之日起七天内履行完毕设备搬迁业务，将占用的我社区厂房全部腾空并回复原状交还于我社区，否则一切后果自负。特此通知。2018年10月20日”。该通知已送达给贾兴某。   还查明，2018年10月21日，某服饰公司法定代表人王某报警称：工厂的门锁被人撬了之后换了把新锁，现需民警帮助。安康市公安局恒口分局恒口派出所民警出警处理结果为：合同纠纷。   本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案的门面房出租合同书，虽合同首页载明的甲方、乙方存在瑕疵，但结合其他证据及双方当事人的陈述，能够认定该合同的出租方（甲方）为某居委会、承租方（乙方）为某服饰公司，该合同系双方当事人的真实意思表示，内容亦未违反相关法律规定，双方当事人应当按照合同约定履行自己义务。   原告某居委会诉称：“被告用工未达到100人构成根本违约，要求解除合同”，庭审中被告辩称“实际上被告可以容纳150个工人，系因某居委会未向其提供足额的工人，故未达到100人用工，有工资表、考勤卡等能够证实”，但其在本院指定的期间内未提供证据予以证实，并且被告当庭亦认可第一批报名有160人，但签合同只有20人，虽辩称对于工人应当符合何种条件与某居委会有约定、有微信聊天记录，但被告在本院指定的期间内未提供证据予以证实，综上，本院认为被告某服饰公司应承担举证不能的不利后果，即某服饰公司的证据不足以证实其在经营生产期间未能保证雷河社区的100人用工系因某居委会导致，而非被告自身原因造成。兴办社区工厂的目的在于把搬迁群众转化为产业工人，确保移民搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，有劳动能力的农村贫困劳动力和移民搬迁群众稳定就业，故能够认定原、被告约定的“在租赁期间乙方要保证甲方100人用工”系双方签订合同的目的和原告向被告提供“优惠政策”的原因，现被告某服饰公司在经营生产期间未能保证雷河社区的100人用工，不能实现合同的目的，构成根本违约，对于原告要求解除原、被告之间的房屋租赁合同关系，即解除2017年10月1日原、被告签订的门面房出租合同书的诉讼请求，依法予以支持。合同解除后，合同的权利义务终止，被告某服饰公司应向原告某居委会返还房屋。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条第二项、第九十二条、第九十四条第四项、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条之规定，判决如下：   一、解除原告汉滨区恒口镇某社区某居民委员会与被告安康某服饰有限责任公司于2017年10月1日签订的门面房出租合同书。   二、被告安康某服饰有限责任公司于本判决生效之日起五日内向原告汉滨区恒口镇某社区某居民委员会返还位于XX镇XX社区XX号楼XX单元一楼、建筑面积500平方米的房屋。   如果未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，支付迟延履行金。   案件受理费100元，由被告安康某服饰有限责任公司承担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。           审判长康芳   人民陪审员曾崇永   人民陪审员王全军     二〇一九年七月一日     书记员章进坤                  1