江西省抚州市东乡区人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣1029刑初65号公诉机关江西省抚州市东乡区人民检察院。被告人周海龙，男，1972年8月10日出生于江西省抚州市金溪县，汉族，初中文化，系抚州苍源中药材种植股份有限公司副经理，户籍所在地江西省抚州市金溪县，住金溪县。2019年2月27日因涉嫌滥伐林木罪，被抚州市东乡区森林公安局取保候审，同年4月16日被抚州市东乡区人民检察院取保候审，同年5月14日被本院取保候审。辩护人潘雯瑾，江西民鉴律师事务所律师。抚州市东乡区人民检察院以东检刑诉［2019］61号起诉书指控被告人周海龙犯滥伐林木罪，于2019年05月09日向本院提起公诉，本院审查后于当日立案，依法组成合议庭，于2019年6月28日公开开庭进行了审理。抚州市东乡区人民检察院指派检察员于某出庭支持公诉，被告人周海龙及辩护人潘雯瑾到庭参加诉讼。现已审理终结。抚州市东乡区人民检察院起诉指控，2015年5月，抚州苍源中药材种植股份有限公司（已判刑，以下简称苍源公司）与江西省五月花林业开发有限公司签订林地流转协议，流转地址位于抚州市东乡区甘坑生态林场及小璜镇等地。2016年3月，苍源公司印发了东乡林业片区的三年发展规划，提出开展湿地松及中药材的种植计划，并明确东乡片区的总负责人为被告人周海龙（公司副经理），由其办理林权流转及林木采伐等手续；由周德安（已判刑）负责具体作业施工。2016年下半年，由于要开展苍源公司2017年春季植树造林计划，被告人周海龙在本公司还未办理林木采伐许可证的情况下，向周德安传达要尽快开展东乡片区甘坑林场作业施工的公司要求。周德安在明知本公司未办理林木采伐许可证的情况下，雇请民工砍伐本公司位于东乡区甘坑林场上坊村张家边枫源里山场的林木。东乡区甘坑生态林场于2016年7月、2016年10月分别下发两次督办单，要求苍源公司办理有关砍伐手续，周德安收到督办单后均向被告人周海龙汇报，被告人周海龙以林木采伐许可证即将办好为由，要求周德安继续作业施工。后在政府有关部门再次责令停止砍伐后终止了砍伐。经鉴定，东乡区甘坑林场上坊村张家边枫源里山场砍伐总面积为82.6亩，立木蓄积量为198.1立方米，林种为天热林，树种为阔杂。其中4、5、6小班经江西省司法鉴定中心鉴定砍伐面积为73亩，立木蓄积量为183.45立方米；其中1、2、3小班砍伐面积9.6亩，立木蓄积量为14.65立方米，这3小班滥伐情况，东乡区林业局已于2018年7月22日对苍源公司进行了行政处罚。抚州市东乡区人民检察院提供了相关证据，据此认为被告人周海龙作为苍源公司东乡片区直接负责办理林木采伐许可证的主管人员，未经批准并核发林木采伐许可证，滥伐林木，数量巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第三百四十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以滥伐林木罪追究被告人周海龙的刑事责任。被告人周海龙对指控的犯罪事实、罪名不持异议。当庭表示认罪，通过这次事件也深刻的认识到法律的严肃性，给我上了法律课，对以后的工作要合理合法。其辩护人辩称：1.对起诉书指控被告人周海龙涉嫌滥伐林木罪的罪名定性无异议，并且被告人周海龙当庭也表示了认罪认罚。2.针对这起滥伐林木的案件，东乡区人民法院已经做出了刑事判决，对苍源公司以及苍源公司东乡片区林业开发工作具体负责人周德安已经给予了相应的刑事处罚。3.被告人周海龙涉嫌的犯罪情节轻，社会危害后果轻微，并且已及时植树造林，符合刑法所规定的可免予刑事处罚的条件。4.被告人周海龙具备的法定以及酌定的量刑情节。被告人周海龙具有自首情节，无犯罪前科，为初犯、偶犯。建议对被告人周海龙免予刑事处罚。经审理查明，2015年5月，抚州苍源中药材种植股份有限公司（已判刑，以下简称苍源公司）与江西省五月花林业开发有限公司签订林地流转协议，流转林地位于抚州市东乡区甘坑生态林场及小璜镇等地。2016年3月，苍源公司制定并印发了东乡林业片区的三年发展规划，提出开展湿地松及中药材的种植计划，并明确东乡片区的总负责人为被告人周海龙，由其办理林权流转及林木采伐等手续；由周德安（已判刑）负责具体作业施工。2016年下半年，苍源公司要开展2017年春季植树造林计划，被告人周海龙在本公司还未办理林木采伐许可证的情况下，向周德安传达要尽快开展东乡片区甘坑林场作业施工的公司要求。周德安在明知本公司未办理林木采伐许可证的情况下，雇请民工砍伐本公司位于东乡区甘坑林场上坊村张家边枫源里山场的林木。东乡区甘坑生态林场于2016年7月、2016年10月分别下发两次督办单，要求苍源公司停止砍伐，办理有关手续，周德安收到督办单后均向被告人周海龙汇报，被告人周海龙以林木采伐许可证即将办好为由，要求周德安继续作业施工。后在政府有关部门再次责令停止砍伐后终止了砍伐。经鉴定和勘验，东乡区甘坑林场上坊村张家边枫源里山场砍伐1、2、3、4、5、6小班总面积为82.6亩，立木蓄积量为198.1立方米，林种为天热林，树种为阔杂。其中1、2、3小班砍伐面积9.6亩，立木蓄积量为14.65立方米，东乡区林业局于2018年7月22日对苍源公司滥伐1、2、3小班作出行政处罚。2018年9月13日东乡区森林公安局对枫源里山场复绿情况进行了勘验，简易路两边可见种植的湿地松苗，长势较好，苗高40-60厘米，山上林木及杂草间种植了湿地松，长势较差，其他无异常。认定上述事实的证据有：1.常住人口信息、证明，证实周海龙出生于1972年8月10日，犯案时已成年，无其他违法犯罪记录。2.归案情况说明，证明于周海龙2019年2月27日投案自首。3.移接处警登记表、受理登记表，证明2018年3月7日区林业局向区森林公安局移送甘坑林场上坊村枫源里山滥伐林木案，即立案侦查。4.现场勘验报告、现场勘验笔录、补充勘验笔录、照片及现场平面图，证实2018年1月19日现场勘查苍源公司占用林地总面积2080平方米，不属公益林。2018年3月7日枫源里山滥伐林木面积较大，只能以制作现场平面图为据。2018年9月13日勘验结果，简易路两边可见种植的湿地松苗，长势较好，苗高40-60厘米，山上林木及杂草间种植了湿地松，长势较差，其他无异常。因山上林木及杂草长势较好，无法拍摄更多种植的湿地松照片，以少量湿地松照片代表。5.辨认笔录，证实周德安带侦查人员到东乡区甘坑林场上坊村枫源里山场指认滥伐林木现场、杨明贵辨认出周德安请他到甘坑林场的一片山林里砍树。6.江西林业司法鉴定中心司法鉴定意见书、鉴定意见数据更正说明，结论为甘坑林场上坊村张家边组枫源里山场（以下简称枫源里）4-6小班采伐面积共计73亩，活立木蓄积量为183.45立方米。7.东林罚决字【2017】第A-012号行政处罚决定书,证明2016年10月苍源公司及周德安未取得林木采伐许可证，采伐枫源里1、2、3小班面积共计9.6亩，采伐阔叶林树蓄积14.6598立方米，处以21990元罚款。8.缴款收据，证明周德安于2017年12月25日缴纳罚没款21990元。9.2016年7月20日、2016年10月11日甘坑林场生态林场向苍源公司发出的督办单，苍源公司未办理林木采伐许可证应立即停止砍伐。10.（2019）赣1029刑初18号刑事判决书，证明苍源公司、东乡片区林业开发工作负责人周德安均已判刑。11.东乡区林业局出具的苍源公司的林权证、苍源公司防火带规划设计图、2014年1月24日火灾调度会议记录、甘坑生态林场上坊村委会证明，证明张家边组塘没俚和枫源里山上于2013年底发生过火灾，山上燃烧面积一百多亩左右。枫源里山上烧毁的林木陆续被附近村民锯下做柴火，被砍伐位置坐落甘坑林场上坊村周坊组，附图表明含被滥伐的1、2、3、4、5、6小班位置。12.公安机关向不动产权登记局调取的五月花公司与苍源公司的林地流转手续、2014年9月28日甘坑林场与五月花公司签订流转协议，五月花公司与苍源公司签订林权流转合同、苍源公司的林权证，证明被滥伐位置的林权权属流转至苍源公司，2017年4月17日换发了不动产权证。13.苍源公司班子成员分工调整通知、任职通知、成立子公司的情况说明和营业执照、滥伐林木的情况说明、会议记录、熊海根证明、2016年9月至2017年5月树苗种植员工工资发放表，证明2015年12月6日苍源公司分工调整为副总经理周海龙同志负责林业开发工作及主持山东子公司的工作；2016年1月16日苍源公司任命周德安同志为东乡片区林业开发工作负责人；2016年10月28日苍源公司成立子公司——龙圣公司，方便东乡片区的开发发展；2016年3月1日熊海根领到苍源公司购买湿地松费用1000元；苍源公司种植了苗木。14.证人王才田证词：大约2016年到2017年，甘坑林场上坊村王家源边的枫源里山场砍伐了很多林木，大部分是阔叶林，是苍源公司在枫源里搞开发砍伐林木，2017年7月份，我将枫源里山场被乱砍乱的情况向东乡区林业局反映了，2018年2月份我将此情况向江西省林业厅反映了。15.证人冯行昌证词：2017年端午节边，我到甘坑林场场部反映我承包的枫源里山场的树木被人砍了，于是我就和甘坑林场干部、王桥镇政法干部带五月花公司和苍源公司一起到枫源里山场，实地核对化界，经化界确定苍源公司确实砍伐了我承包的山的林木。2010年经查林村小组公开招标，将枫源里山的经营权转让给我，期限五十年，并签订了合同。枫源里山山林权已登记在甘坑林场国有山林权里，我就办不到林权证。16.证人王分田证词：去年上半年苍源公司委托周坊人吴龙华请我到周坊栽了四五天湿地松，下半年栽了几天湿地松，总共栽了十天左右，领到1060元工资。今年正月初十开始，吴龙华又请我到那公司承包的枫源里山上栽了7天半湿地松，栽树时在枫源里那里看到有十几个地方堆放了砍下的树木。17.证人王耕田证词：大概是2017年4月份的时候，我听说枫源里山场那里搞开发，我去看过，那里修了一条路，大概有三、四米宽，路两边有很多树被砍倒了堆在路边。18.证人吴龙华证词：大概2017年5月份，我开始帮苍源公司在枫源里种植湿地松，是周德安请我做事的。我看到枫源里山场很多树都被砍倒了。19.证人杨明贵证词：2016年下半年的一天，周老板（周德安）把我和我朋友小黄带到甘坑林场的一片林地里，让我帮他砍树，说好一个人120元一天的工资。过了几天，我就带着我老婆和小黄去甘坑林场的那片林地去找周老板做事，周老板就在山林里面搭了一个简易工棚给我们住，说明天开工，到了第二天来了两男两女四个贵州人，周老板就给锯子和弯刀等砍树的工具让我们砍树。我和我老婆和小黄在那里做了20几天的事，后面就走了。20.证人周河龙证词：2015年5月份，经东乡县人民政府招商引资，我公司从五月花林业开发公司将东乡境内（甘坑林场和小璜镇）的13000多亩林地流转过来，计划种植中药材。当时东乡政府同意分三年批完植树造林指标，同时也要求我公司在三年之内对流转林地完成植树造林计划。为了公司的发展和完成植树造林计划，林地流转过来后，我就安排分管东乡的副经理送修建防火隔离带申请报告和植树造林计划到东乡林业局，同时办理植树造林的相关手续,但由于各种原因，植树造林手续一直在办理中。后续工作，我就没有再过问了，都是由分管副经理负责管理，片区负责人具体负责实施。直至2018年3月份，市里督办此案，我才知道东乡甘坑林场片区植树造林出现了问题，没有办理相关手续就砍伐林木。于是，我就了解情况，才清楚是由于甘坑林场片区的负责人周德安，因工作失误导致砍伐了一百多方林木。周德安具体负责甘坑林场片区的植树造林事务，周海龙负责管理和到林业等部门办理相关手续。周德安就具体业务与周海龙直接汇报联系，遇大的事情向周海龙向我汇报。21.证人余玉林证词：周海龙分管了五个地方工作比较忙，各片区的林业开发工作都是各片区的负责人负责，在工作过程中有事情或需要解决什么问题都电话向他汇报，他就根据情况作出指示等。22.证人吴样华证词：2016年6月份，我接到苍源公司周德安的电话，叫我帮他修一条由上坊张家边到枫源里山上去的路，之后我就按照周德安的要求进行施工，大概施工了二个月。我们是半个月结一次账，周德安做好工程单，由我签字，然后苍源公司就会通过信用社将工程款打到我老婆熊丽丹账号上。23.证人俞志育证词：2016年我在东乡县森林防火指挥部办公室工作，担任办公室主任。2016年苍源公司派人到我工作的科室提交甘坑林场其公司承包的山场修建放火隔离带的书面申请。收到申请后，我向林业局分管领导饶国华汇报。汇报后，我就通知其公司派人前来办理相关手续，但对方没有接通也没有回复，之后也没有派人前来办理手续。因此，其公司的放火隔离带手续就没有办理。24.证人高平阳证词：2016年我分管林政股等股室工作，林政股的职责是林木采伐审批等业务。2016年，苍源公司派了其公司的副总经理周海龙前来我局申请林木采伐许可。当时周海龙来到我办公室，跟我说他已经向东乡县森林防火办提交了在其公司甘坑林场山场修建防火隔离带的申请报告，同时来申请林木采伐许可手续，并咨询办理林木采伐许可的程序，于是，我就叫了我局林政股股长杨新文到我办公室来解释相关情况，杨新文告诉周海龙，他公司甘坑林场山场是天然林，不能采伐，没有必要申请，申请也不会批，之后，苍源公司也就没有申请林木采伐许可，同时跟他也讲了，修建防火隔离带也要办理林木砍伐许可手续。25.证人杨新文证词：2016年的一天（具体那一天记不清了），我林业局分管副局长高平阳打电话叫我到他办公室去，我赶到他办公室后，高平阳副局长就跟我说：苍源公司想办甘坑林场其公司林地的采伐许可证，派人员过来咨询办理采伐许可相关的程序，当时他办公室有个40多岁的男子在，高平阳副局长介绍了他是苍源中公司派来的人。于是，我就跟他答复：他公司都是天然阔叶林，不能采伐，就算申请了也不会审批，之后，苍源公司也就没有到我林业局申请林木采伐许可。修建防火隔离带涉及需要采伐林木的才要我股里审批，不需要采伐林木的，不需要我股审批。26.同案人周德安的供述：2015年9月份，按照苍源公司的工作安排，我调任东乡甘坑林场片区负责公司承包的林地生产管理。我的上级领导是苍源公司的周海龙副总经理，接受他的直接领导，执行他传达的公司命令，服从他的业务指导。2016年9月份，为了完成公司2017年度春季植树造林计划，周海龙向我传达了苍源公司对甘坑林场上访村林坊组“枫源里”山场的种植湿地松计划，要求我做好“枫源里”山场冬季山场林木清理工作，为2017年春季植树造林做好准备。为了赶进度，9月初的一天，周海龙就前来督促我动工修建防火隔离带。于是，当天我就和他到“枫源里”山场实地勘察修防火隔离带的线路，看了山场后，我们便确定了在2013年“枫源里”发生过火灾的山场修建防火隔离带的线路,当场我就打了与苍源公司签订了合同的挖机师傅吴样华的电话，叫他准备好第二天动工修防火隔离带。联系好工作后，周海龙强调防火隔离带要修10米宽，在修的时候出现了问题叫我及时协调解决，之后，他就离开了，工作由我去开展，第二天上午，吴样华带挖掘机前来“枫源里”山场，按照我的要求，从甘坑林场上访村张家边组的一条小河边开始修建防火隔离带，前后修了二十几天，防火隔离带便修好了。2016年9月底，周海龙电话问我防火隔离带修建情况，叫我尽快联系好民工开始砍伐防火隔离带两侧的树木,对“枫源里”山场进行清理。过了国庆节假期后的—天，我在东乡县王桥镇街上遇见4个贵州人在等车离开王桥镇,于是我便上前去请他们砍树,并谈好保底每天ｌ20元钱的劳务工资。谈好价格后，我就带他们四人去“枫源里”山场,告知砍树要求。接下来,他们就在山上吃住，砍树。几天后,他们又叫来了两个民工，具体哪里人不清楚，砍了一个星期左右,甘坑林场政府的工作人员来到山场,说我们没有办理砍伐手续，叫我停止砍伐林木,并下发了督办单。于是，我便立即向周海龙汇报，周海龙告诉我们说砍伐证公司正在办理中，两三天就能办好，政府工作人员再次责成停止砍伐。因此，我就叫停了砍伐。停了半个月后，周海龙打电话告知我砍伐证已经办好了，下个星期就可以拿到，叫我安排工人继续砍树，于是，我就安排工人继续砍树，一个月左右后的一天，就有东乡县林业局执法股等人员前来山场，责成我停止砍伐，并对我们砍伐的山场进行勘查。之后，我才知道问题的严重性,再也没有砍伐山场的林木了。不久，贵州人便拿了部分工资回家了。2017年4月份，我按照公司的安排，对我砍掉的山场进行种植湿地松。2018年3月份，在公司的安排下，我对我砍掉的山场未成活的湿地松进行了补种。27.被告人周海龙的供述：2015年5月份，江西省五月花林业开发公司将东乡境内的林地流转给苍源公司，我被任命分管东乡片区。2015年9月份，苍源公司调任周德安负责甘坑林场片区具体事务。2015年5月份苍源公司办理了流转合同后，苍源公司就制定了东乡大片区（包含甘坑林场片区和小璜片区）的植树造林的3年规划，同时将造林和修建隔离带计划向东乡县林业部门及相关部门提交了报告。2016年9月份，按照苍源公司3年造林规划，为了完成公司2017年春季种植湿地松工作任务，我向周德安传达了公司冬季山场砍杂留标和修建防火隔离带工作要求，叫周德安尽快开展工作。不久，周德安就选择了甘坑林场2013年发生过火灾的“枫源里”山场开始修建防火隔离带和砍伐山上的过火树木。砍伐枫源里山场林木和修建放火隔离带，申报了相关审批手续，但还没有办理下来。在实施植树造林计划之前，我们苍源公司就向东乡县林业局递交了修建防火隔离带和植树造林报告，当时因为林业局领导换届，一时相关手续就没有办理下来。为了公司植树造林，怕错过造林季节，按照公司的意思，我就叫周德安先实施造林计划，同时积极联系东乡林业局,继续申办砍伐和修建防火隔离带手续，直到案发后,手续还在办理中。苍源公司东乡片区林地项目相关手续是公司委托我全权负责办理，这是分管经理的职责。甘坑林场在2016年7月份、2016年10月份发出的两份督办单的督办情况周德安向我汇报过了。因为之前我就向林业局报请修建森林防火带，而修建防火带是备案制，只要林业局给我们防火带设计图就可以实施，我们就认为不需要再有另外的手续了，所以我认为有了防火带设计图，就可以施工，所以我就跟周德安说继续作业，修建防火带。我们砍伐的那些林木都是过火山上的林木，我们认为这种残次林可以一边办理林木采伐许可证一边施工作业，所以我就跟周德安说证在办理中，叫他继续施工。在公安机关对这个案件侦查时，我最开始没有跟周德安说要他在公安机关如何交代问题，但之后我就跟周德安说了一下，能不牵涉到公司就别牵涉到公司，公司以后不会亏待他。这也是因为我对法律的不懂。本院认为，苍源公司因滥伐林木获罪，被告人周海龙作为苍源公司副经理，负责公司林业开发，为直接负责的主管人员，在明知未经行政主管部门批准并核发林木采伐许可证的情况下，向苍源公司东乡片区林业开发工作负责人周德安传达公司冬季山场砍杂留标和修建防火隔离带工作要求，且在周德安汇报甘坑林场两次督办停止砍伐情况下仍要求周德安继续砍伐，导致周德安雇请人员滥伐林木立木蓄积量达198.1立方米，数量巨大，其行为已构成滥伐林木罪。抚州市东乡区人民检察院起诉指控被告人周海龙的犯罪事实及罪名成立，予以支持。被告人周海龙主动投案接受调查，如实交代了自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人周海龙认罪、悔罪，经本院委托金溪县司法局对被告人宣告缓刑是否会对其居住社区造成重大不良影响进行调查评估，司法局出具的调查评估意见书同意对被告人周海龙适用社区矫正。辩护人辩称被告人当庭表示了认罪认罚，具备的法定以及酌定的从轻、减轻处罚情节理由成立，予以支持。但辩护人辩称被告人犯罪情节轻，请求免予刑事处罚的理由不成立，不予支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人周海龙犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币25000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算，罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈 芳人民陪审员  陈晓华人民陪审员  张池元二〇一九年七月十九日书 记 员  杨秀峰