广西壮族自治区昭平县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂1121行初18号 原告陆小明，男，1956年4月17日出生，汉族，住广西昭平县。 被告昭平县自然资源局，住所地广西昭平县昭平镇河西东路66-1号。 法定代表人林祥发，该局局长。 出庭应诉负责人陈科，该局副局长。 委托诉讼代理人罗彪，该局监察股股长。 委托诉讼代理人朱志国，该局监察股工作人员。 原告陆小明诉被告昭平县自然资源局申请公开政府信息一案，于2019年4月16日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月16日立案后，同月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月29日公开开庭审理了本案。原告陆小明，被告昭平县自然资源局出庭应诉负责人陈科、委托诉讼代理人罗彪、朱志国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年1月24日，原告陆小明向昭平县国土资源局提交一份申请履行征地程序法定行政职责书，要求昭平县国土资源局履行“两公告”征地程序法定职责，并提供征地批文、出让石梯花园土地使用权证书、当时丈量签字凭证及界址图复印件。昭平县国土资源局未给予答复。 原告陆小明诉称，2010年，昭平县国土资源局在征收昭平县城“石梯花园”项目的征地过程中，没有按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，依法对征收土地的批准文件及安置方案进行公告，就派出工作组对原告及其他承包户的承包土地进行丈量并发放补偿款。原告曾口头要求被告对征收土地的批准文件及安置方案进行公告，并要求被告按照安置方案的标准来进行征地补偿，但是被告对原告的请求置之不理，就开展对原告及其他承包户的承包土地进行丈量并发放补偿款，之后就在原告的承包地周围进行施工，导致排水不畅，一下雨就把原告承包的水田淹没，没有办法进行耕种。原告在2019年1月24日书面向被告申请，要求被告公开征收“石梯花园”项目的征地批文及安置方案。被告超过2个月没有答复，被告的行为违反了相关法律规定，严重损害原告的合法权益，特向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院判决：1.被告对原告于2019年1月24日申请信息公开的事项履行信息公开的法定行政职责。2.本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了以下证据： 证据1，身份证、户口本复印件。证明原告的诉讼主体资格合法。 证据2，延长土地承包期责任田草表。证明原告承包土地来源合法。 证据3，《履行征地程序法定行政职责书》。证明原告向被告申请对征收昭平县城石梯花园建设用地批准文件及安置方案履行政府信息公开的法定行政职责。 证据4，《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》。证明被告应当主动公开涉及原告切身利益的政府信息，原告有权对被告不履行政府信息公开的行为提起行政诉讼。 被告昭平县自然资源局答辩称，1.原告提交的政府信息公开申请不符合规定形式；2.原告申请公开的部分信息被告已主动在本单位的门户网站公开；3.原告无权申请查询石梯花园（江滨新区安置区）土地使用权登记资料信息；4.原告申请公开的有关信息已向法庭提交。综上，被告已通过不同方式向原告提供了有关政府信息。请法院驳回原告的诉讼请求。 被告昭平县自然资源局向本院提交的证据有： 证据1，《申请昭平县国土资源局履行征地程序法定行政职责书》。证明原告提交了申请。 证据2，《昭平县国土资源局政府信息公开指南》（被告门户网站截图）。证明政府信息依申请公开的程序和条件。 证据3，《政府信息公开申请表》（被告门户网站截图）。证明原告的申请不符合规定的形式和条件。 证据4，《昭平县人民政府征收土地方案公告》（〔2012〕第16号）（被告门户网站截图）。证明被告已在门户网站公开原告所需要的信息。 证据5，《昭平县国土资源局征收土地补偿安置方案公告》（〔2012〕15号）（被告门户网站截图）。证明被告已在门户网站公开原告所需要的信息。 证据6，《昭平县人民政府关于调整昭平县县城规划区范围内征地拆迁补偿标准的通知》（昭政发〔2010〕11号）（被告门户网站截图）。证明被告已在门户网站公开原告所需要的信息。 证据7，《广西壮族自治区人民政府关于昭平县2011年第七批次城市建设用地的批复》（桂政土批函〔2012〕543号）及《昭平县2011年第七批次城市建设用地勘测定界图-A地块》。证明被告向法庭提交原告所需信息。 证据8，《昭平县人民政府征收土地方案公告》（〔2012〕16号）。证明被告向法庭提交原告所需信息。 证据9，《昭平县国土资源局征收土地补偿安置方案公告》（〔2012〕15号）。证明被告向法庭提交原告所需信息。 证据10，《项目征地丈量面积及地上附着物调查登记表》。证明被告向法庭提交原告所需信息。 证据11、《土地登记资料公开查询办法》。证明根据该办法第三条第一款第一项规定原告无权查询石梯花园土地使用权出让材料。 经庭审质证，原告对被告昭平县自然资源局提交的证据1、2、8、9、10没有异议。对证据3、4、5、6、7、11的客观性没有异议。对证据3证明内容有异议，认为被告没有告知原告符合规定的申请信息公开方式。对证据4至证据6公开方式有异议，认为被告在网上公开信息的方式不合理，原告不会上网，应书面公开。对证据7，认为被告丈量土地在前，批复在后，不合法。对证据11，原告认为，被告应当公开石梯花园土地使用权出让材料。被告对原告提交的证据1、4没有异议。对证据2，认为与本案无关。对证据3，认为原告申请信息公开不符合规定形式，要求不够明确。 本院对各方当事人提供证据认证如下：对当事人无异议的证据本院予以确认。对原告提交的证据2，与本案没有关联性，本院不做认定；对证据3，证明原告曾向被告申请公开信息，本院予以确认。对被告提交的证据，本院认为具有客观性，其证明内容具有真实性，与本案也具有关联性，本院予以确认。 经审理查明，原告是昭平县昭平镇大壮村石梯二组村民，其有部分承包责任田被列入昭平县石梯花园安置用地项目征用地范围。2019年1月24日，原告陆小明向昭平县国土资源局提交《申请昭平县国土资源局履行征地程序法定行政职责书》，要求昭平县国土资源局履行“两公告”征地程序法定职责，并提供征地批文、出让石梯花园土地使用权证书、当时丈量签字凭证及界址图复印件。昭平县国土资源局未给予书面答复。2019年4月16日，原告向法院起诉，要求被告公开上述内容，被告于2019年5月5日向本院提交本案证据。在被告提供的证据中原告得知了相关的政府信息。被告于2019年7月3日向原告作出具体的答复。 另查明，2012年7月15日，被告在昭平县国土资源局网站公开《昭平县2011年第七批次城市建设用地征收土地方案公告》；2012年7月18日，被告在昭平县国土资源局公开《昭平县2011年第七批次城市建设用地征收土地补偿安置方案公告》。 再查明，昭平县国土资源局已于2019年2月28日更名为昭平县自然资源局。 本院认为，政府信息是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、二十四条规定，本案被告在接到原告提出的公开政府信息申请后，应当根据是否属于公开范围、该信息已经通过何种方式向社会公开、信息是否存在当场答复或者收到申请之日起15日内根据不同情况分别作出相应的答复。如果被告认为原告的申请不符合法定形式应当向原告作出补正通知书。原告提交的政府信息公开申请中要求被告公开的“两公告”、征地批文、补偿方案被征土地的丈量凭证属于政府应当主动公开政府信息的范畴，虽然被告已经在村委公示栏、相关网站向社会公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定，本案被告在接到原告提出的公开政府信息申请后，应当按原告要求的形式予以提供或者安排原告查阅或提供复印件。本案被告在接到原告提出的公开政府信息申请后没有及时向原告作出相应的处理答复，存在不妥当，应当纠正。原告在提起本案诉讼后，被告通过法庭向原告提供了以上政府应当主动分开信息的政府信息复印件，对不能提供的石梯花园土地使用权证书材料也向原告作了答复，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定，对本案原告的申请，被告已经履行政府信息公开及答复义务。原告请求法院判决被告履行政府信息公开的法定职责的主张，理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及〔最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定〕第十二条第（二）、（八）的规定，判决如下： 驳回原告陆小明请求判决被告昭平县自然资源局履行政府信息公开的法定职责的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陆小明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。 审 判 长  陈贵健 人民陪审员  陆冬莲 人民陪审员  蔡 文 二〇一九年七月十日 书 记 员  吴国丽