吉林省通化市东昌区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)吉0502民初1310号 原告：荣明，男，1971年10月7日出生，汉族，住通化市东昌区。 委托诉讼代理人：宋善清，男，1972年6月20日生，汉族，住吉林省通化市东昌区。代理权限：一般代理。 被告：中国联合网络通信有限公司通化市分公司，住所，通化市龙泉路66号 法定代表人：王为，总经理。 委托诉讼代理人：李红，该单位法务人员。代理权限：一般代理。 委托诉讼代理人：石生伟，该单位员工。代理权限：一般代理。 被告：通化中天通信有限责任公司。地址：通化市。 法定代表人：王延平，总经理。 委托诉讼代理人：李晨光，吉林卓昂律师事务所律师。代理权限：一般代理，代为出庭参加诉讼。 原告荣明与被告中国联合网路通信有限公司通化市分公司、通化中天通信有限责任公司劳动争议一案，本院于2019年5月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告荣明及委托诉讼代理人宋善清，被告中国联合网络通信有限公司通化市分公司的委托诉讼代理人李红、石生伟，通化中天通信有限责任公司的委托诉讼代理人李晨光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 荣明向本院提出诉讼请求：1请求解除与第一被告（中国联合网络通信有限公司通化市分公司）和第二被告（通化中天通信有限责任公司）的劳动关系。2请求第一被告（中国联合网络通信有限公司通化市分公司）和第二被告（通化中天通信有限责任公司）支付原告经济补偿金48980元。3请求第一被告（中国联合网络通信有限公司通化市分公司）和第二被告（通化中天通信有限责任公司）支付原告基本生活保障费33000元。4请求第一被告（中国联合网络通信有限公司通化市分公司）和第二被告（通化中天通信有限责任公司）支付原告11个月的双倍工资34760元。5请求法院判决之日前，由第一被告（中国联合网络通信有限公司通化市分公司）和第二被告（通化中天通信有限责任公司）支付原告医保和社保的全部费用（12万元)。事实和理由：1原告于1988年4月进入通化市邮电局工作（第一被告前身单位厂办大集体工作)。有职工档案和工资条为证。2001年被分配到第二被告处工作,并没有签订书面(劳动合同),纯属委派工作,从2014年4月起原告被第二被告待岗至今,并且不开工资，没有发放基本生活费。2因为2009年4月22日通化网通（通化市邮电局）被通化联通吸收合并，原告属于第一被告单位职工，理应受到法律规定的相关待遇。3根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定通化市最低工资标准1580元，所以在计算经济补偿金（48980元）和11个月双倍工资（34760元)和待岗期间基本生活费(33000元）（应该以1580元计算依据)。4《劳动合同法》第十四条、三十八条、四十六条、四十七条、八十二条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第四条、第五条，《关于贯彻执行《劳动法》若干问题的意见》第五十八条和《吉林省企业工资支付办法》第二十二条规定，参照其他省市的做法，根据新法优于旧法的合法原则。5证明力和证据能力是两个不同的概念。同事之间相互作证，符合证据规则，即具有证据能力，也具有证明力。6大集体是时代的产物，厂办大集体改制也是时代发展的必然。对此，我不想过多的追诉。几十年来，我用青春和汗水为国家的经济建设做出了不可磨灭的贡献。有的在工作中受了伤,有的甚至落下了终身的残疾。这里有兄妹,也有夫妻，子一辈的从青年干到了中年，有的又从中年干到了老年。7纵观我国大集体改制，有的变成了全民职工，有的买断了工龄，一次性得到了一定的经济补偿，而我却没有得到相应的补偿，一直在家待岗。8由于企业的原因，社保和医保也被停止了缴纳。我的年龄正是处于一个需要保障的年龄。在没有其他别的办法的情况下，被迫只有依靠法律手段来维护自己的合法权益。9我依靠的是党的领导，依据的是事实和法律。希望法院能给我一个公正的裁决，希望企业给我一个满意的结果，让我切实感受到党的温暖和法律的公平正义的裁决。10原告于2019年3月29日聘请律师向通化市劳动仲裁委员会申请仲裁，2019年4月22日仲裁委员会做出裁决书并没有合理合法的解释原告所呈交的证据依据。原告不服劳动仲裁裁决，特向法院提起诉讼，请求法庭公正裁决，依法维护原告的合法权益，支持原告的请求。 中国联合网络通信有限公司通化市分公司辩称，原告与答辩人之间不存在劳动关系，以此为基础提出的各项请求没有事实基础及法律依据支持。1、答辩人公司成立于2001年4月19日，企业性质为外商投资企业分公司，而答辩人的总公司中国联合网络通信有限公司也成立于2000年，由香港股份公司百分百持股。原告主张在答辩人公司成立前即与答辩人存在利害关系的说法没有依据。2、通化地区邮电局并非答辩人公司的前身，双方不存在合并分立等法律关系，答辩人也从未接手过原告等人的分流，双方没有过用工合意，不存在用工事实，没有任何形式的劳动关系基础。综上，因双方不存在劳动关系基础，原告主张解除劳动关系，并支付各项补偿、认定特殊身份等没有事实根据，请贵院在查清事实的基础上驳回原告的诉讼请求。 通化中天通信有限责任公司辩称，一、同意与原告解除劳动关系;二、支付经济补偿金的前提是解除劳动关系,如果原告主张与中天公司解除劳动关系，中天公司同意支付原告经济补偿金18年*1622.55元=29205.9元;三、根据《吉林省企业工资支付办法》(2019年2月1日生效）第二十二条规定,非因员工本人原因造成企业停工,若劳动者没有提供正常劳动，企业按照当地最低工资标准的70%以上支付工资。中天公司同意从2019年2月起每月按1106标准支付4个月生活费4424元;四、2008年《劳动合同法》实施时原告与我单位已经形成事实劳动关系,双倍工资是对用人单位采取的惩罚性措施，其性质不同于劳动报酬，十一个月双倍工资的请求已过诉讼时效;五、同意为原告交纳养老保险、医疗保险单位应当承担部分。 本院认定事实如下：联通分公司成立于2001年4月9日。中天公司成立于2001年5月8日。原告荣明于被告中天公司成立时因企业改制到被告处工作，双方未签订书面劳动合同。2015年6月被告将原告放假。2018年4月被告中天公司信息停止为原告缴纳社会保险费用。原告荣明主张因被告未为原告缴纳社会保险，2019年1月25日解除劳动关系，中天公司对此无异议。原告向通化市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁通劳人仲[2019]17号申请。请求:1、请求解除与被申请人的劳动关系；2、被申请人支付申请人经济补偿金48980元。3、被申请人支付申请人基本生活费74400元。4、被申请人支付申请人11个月的双倍工资34760元。5、被申请人返还申请人出借款及利息32600元。6、认定申请人的特殊工种身份。 原告荣明为支持自己的主张举出以下证据：证据一、固定工人调动工作审批表（档案）及文件批示。证据二、个人参保证明。证据三、第一被告与原告有工资条为证据。证据四、历史关系沿革示意图及第一被告单位名称形成说明。证据五、第一被告与劳动事务代理服务协议签订结果及工作文件小组名单。证据六、电话录音。证据七、中国联合网络通信有限公司通化市分公司企业名称变更信息。证据八、发票。证据九、省局大集体改制文件。证据十、第二被告总经理王延平在仲裁庭问答记录。证据十一、中天和联通之间的关联关系。证据十二、协议书。中国联合网络通信有限公司通化分公司为支持自己的主张举出以下证据：证据一、信访事项登记表。证据二、中国电信集团吉林省电信公司文件吉司字（2000）165号。通化中天通信有限责任公司未提交证据。 本院认为，原告荣明原为集体企业职工，通化中天通信有限责任公司成立于2001年5月8日，为自然人投资或控股。原告荣明自该公司成立后即在被告通化中天通信有限责任公司处工作，与被告虽未签劳动合同，但依据劳动和社会保障部劳社部发〔2005〕12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定,双方形成事实劳动关系,现双方均同意解除劳动关系。原告与被告中国联合网络通信有限公司通化市分公司无劳动关系。原告主张的医保、社保权益,根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”故原告的该项请求（含公积金），不属于人民法院民事案件受理范围，本院无法支持。原告请求被告支付经济补偿金2001年5月-2019年1月，计28,440.00元。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第(三)项规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：未依法为劳动者缴纳社会保险费的；”第四十六条第(一)项规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；”第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第二款规定“劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。”被告应支付原告荣明经济补偿金18,960.00元。《中华人民共和国劳动法》第九十八条规定：“用人单位违反本法规定的条件解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同的，由劳动行政部门责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”因原告请求给付基本生活保障费33,000.00元符合法律规定。原告请求未签订书面劳动合同的双倍工资应以建立劳动关系时计算诉讼时效，故，原告该请求已经超过诉讼时效，本院无法支持。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。” 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第(三)项、第四十六条第(一)项、第四十七条第一款、第二款、第九十八条和《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，判决如下： 一、原告荣明与被告通化中天通信有限责任公司于2019年1月25日解除劳动关系； 二、被告通化中天通信有限责任公司于判决生效后支付原告荣明解除劳动合同经济补偿金18,960.00元； 三、被告通化中天通信有限责任公司于判决生效后支付原告荣明放假期间基本生活保障费33,000.00元。 四、原告荣明其他请求本院不予支持。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5.00元（原告预交），由被告通化中天通信有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。 审判员  刘文武 二〇一九年七月二十三日 书记员  杨 涵