贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0521民初2515号 原告：赵宇虹，男，1981年6月21日出生，汉族，住贵州省大方县。 委托诉讼代理人：黄朝云，贵州水西律师事务所律师。 委托诉讼代理人：袁英明，贵州水西律师事务所实习律师。 被告：大方县民政局，住所地：贵州省大方县红旗街道办事处西北社区。 法定代表人：张梦，该局局长。 委托诉讼代理人：卜国远，该局副局长。 原告赵宇虹与被告大方县民政局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告赵宇虹及其委托诉讼代理人黄朝云、袁英明，被告大方县民政局委托诉讼代理人卜国远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵宇虹向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款581457.94元，并从2018年4月23日起按农村商业银行股份有限公司的利率即月利率千分之八计算利息至支付完毕之日止；２本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2014年原告以湖南万力建设集团有限公司（以下简称万力公司）的名义中标被告发包的大方县社会福利院维修工程后，于2014年12月12日以公司的名义与被告签订装修施工合同书，工程价款为991188元，并约定了开工、竣工时间及工程款支付方式。原告按照施工合同的约定进行施工的过程中因工程需要，被告安排原告对合同之外的铺设沥青以及拆除原有瓷砖、垃圾清运的工作。原告在按照被告的指示完成了所有工作后，于2017年1月21日与被告补签了装修施工补充合同书，工程价款为197332.32元，同时约定了开工、竣工时间。在所有工程竣工后，被告于2017年3月25日组织了其工作人员、原告及万力公司进行了验收，并于2017年3月27日召开验收专题会议并一致同意验收通过。验收结束后，被告仅支付了792950元，此后一直未结清剩余工程尾款。原告便于2017年7月10日向大方县信访局反映该问题，经信访局调查处理后认为原告承接的工程尾款需在项目审计后按照审计结算金额及合同约定给予拨付。2017年10月份，原告制作结算书交付被告委托贵州三恒工程管理有限公司进行审计。2018年4月9日，贵州三恒工程管理有限公司经审计，确定审定金额为1374408.34元，该审计结果得到了原、被告双方的一致认可。但被告在审计结束以后，仍未支付剩余工程款，经原告多次催收，被告均以财政没有钱为由拒绝支付。2018年11月22日，原告向贵院提起诉讼，后因证据不足于2018年12月21日向贵院提出撤诉申请并得到准许。综上所述，现原告证据收集齐全，故根据法律法规规定，提起诉讼，恳请支持原告的诉讼请求。 被告大方县民政局辩称，原告起诉的金额属实，但不同意支付利息，因为原告方没有按规定向我方提供发票，我方无法报账。装饰装修工程是发包给万力公司，我方支付工程款也是支付给万力公司，至于万力公司和原告如何交接是他们之间的事情。 本院经审理认定如下事实：原告赵宇虹借用万力公司的资质，经过竞争性谈判于2014年12月12日与被告签订《装修施工合同书》，合同约定万力公司为被告所属的大方社会福利院提供装修，工程造价为991188元，开工日期为2014年12月15日，竣工日期为2015年3月15日。付款时间为：开工前付款30%，木工进场施工付30%，饰面进场施工支付20%，工程完工支付尾款20%。2017年1月21日，原告又以万力公司的名义与被告签订《装修施工补充合同书》，约定对被告所属的大方社会福利院（外线变压器移迁）及附属工程进行施工，开工日期为2016年10月15日，竣工日期为2016年12月15日，工程造价为197332.32元。2017年3月25日，被告大方县民政局对涉案工程组织了验收，并于2017年3月27日召开验收专题会议，同意涉案项目验收通过，之后支付了工程款792950.40元。后因原告赵宇虹就欠付工程款向大方信访局反映，故被告大方县民政局于2017年9月28日委托贵州三恒工程管理有限公司对涉案工程进行审计，审定金额为1374408.34元，被告大方县民政局于2018年4月23日收到贵州三恒工程管理有限公司出具的大方县社会福利院维修工程竣工结算审计报告。扣除已支付的部分，被告尚欠工程款581457.94元。原告赵宇虹向被告大方县民政局索要工程款未果，于2018年11月22日诉至本院，后于2018年12月21日撤回起诉。2019年5月8日，原告赵宇虹诉来本院，并提供了万力公司出具的证明，证明原告赵宇虹是借用万力公司的资质与被告签订的《装修施工合同》和《装修施工合同补充协议书》，原告赵宇虹系实际施工人。万力公司放弃在该工程中的所有权利及义务，由原告赵宇虹继续承担及享有该工程的所有权利义务及法律责任。 上述事实有原、被告的陈述及原告提交的《装修施工合同》、《装修施工合同补充协议书》、证明、审计报告资料、被告大方县民政局制作的（2017）4号和（2019）1号文件在卷佐证，足以认定。 本院认为，根据原告赵宇虹提供的涉案合同的相对方万力公司提供的证明，可以认定原告赵宇虹为涉案工程的实际施工人。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称施工合同解释）第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的”的规定，涉案《装修施工合同书》和《装修施工补充合同书》为原告赵宇虹借用湖南万力建设集团有限公司的资质签订，故为无效合同。但根据施工合同解释第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，涉案项目已于2017年3月27日经被告大方县民政局验收合格，且已经过审计确定工程价款，同时《装修施工合同书》和《装修施工补充合同书》的相对方万力公司也出具证明将涉案工程的所有权利义务转移给原告赵宇虹，故原告赵宇虹要求被告大方县民政局支付工程款581457.94元的诉讼请求具有事实和法律依据，本院予以支持。从而对被告大方县民政局辩称的工程款只应支付给万力公司的抗辩理由不予采纳。对原告赵宇虹要求计算利息的诉讼请求，根据施工合同解释第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”和第十八条“利息从应付工程价款之日计付”的规定，涉案《装修施工合同书》和《装修施工补充合同书》对欠付工程款并未约定利息，故对原告要求的利息只能按中国人民银行的同期同类贷款利率计算，对原告要求按月息千分之八计算利息的诉讼请求不予支持。至于利息的起算时间，被告大方县民政局收到审计报告的时间为2018年4月23日，故原告要求的利息只能从被告大方县民政局收到审计报告的次日即2018年4月24日开始计算。对被告大方县民政局辩称的因原告未提供发票，无法报账，不同意支付的利息的意见，因《装修施工合同书》和《装修施工补充合同书》并未约定需开具发票才能付款，故大方县民政局的该抗辩理由无事实和法律依据，本院不予采纳。 据此，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条规定，判决如下： 被告大方县民政局于本判决生效后十五日内向原告赵宇虹支付工程款581457.94元，并按中国人民银行同期同类贷款利率从2018年4月24日起计算利息至付清之日止。 如果义务人未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4810元，由被告大方县民政局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 本判决生效后，义务人在本判决确定的自动履行期限内未履行义务，权利人可以在自动履行期限届满后二年内向本院或被执行财产所在地人民法院申请执行。 审判员  章英 二〇一九年七月四日 书记员  谢璐 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。