山西省泽州县人民法院民事判决书（2019）晋0525民初1078号原告：王元秀，女，汉族，1943年7月12日生，陵川县西河底镇人。委托诉讼代理人：王建林，男，汉族，1971年2月28日生，陵川县西河底镇人，现住本村。原告：王建林，男，汉族，1971年2月28日生，陵川县西河底镇人，现住本村。原告：王爱花，女，汉族，1977年5月3日生，陵川县西河底镇人，现住晋城市城区。被告：泽州县南村镇窑南村村民委员会，地址：山西省泽州县南村镇窑南村。法定代表人：李国平，任村委主任。委托诉讼代理人：赵姗、田奇峰，山西君宜律师事务所律师。原告王元秀、王建林、王爱花与被告泽州县南村镇窑南村村民委员会（以下简称窑南村委）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王建林、王爱花以及王元秀的委托诉讼代理人王建林、被告窑南村委的法定代表人李国平以及其委托诉讼代理人赵姗、田奇峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付三原告2018年园区占地收益分配款9000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告王元秀系陵川县西河底镇人，王元秀的配偶系泽州县南村镇人，王元秀与其配偶结婚后于1991年1月26日将三原告的户口迁入了泽州县南村镇。之后三原告每年参与被告的选举工作，也在被告处交纳农村医疗保险和养老保险，过节时被告给三原告发放了福利待遇。2018年10月，窑南村的荒山被占用，被告决定按每人每年3000元的标准支付村民园区占地收益分配款。但被告未给三原告发放该笔款项。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求判令被告支付三原告2018年度占地收益分配款9000元；本案诉讼费用由被告承担。被告窑南村委辩称，1、本案并非承包地征地补偿费用分配纠纷，系侵害集体经济组织成员权益纠纷，2、集体经济权益应由集体决定如何分配，且三被答辩人不是窑南村集体经济组织成员，无权要求对窑南村集体经济权益进行分配，3、根据政策，集体经济权益的分配应综合考虑三被答辩人的生产生活状况，农村土地对农民基本生活的保障功能等因素。三被答辩人在答辩人村集体系“空挂户”成员，其无土地、无宅基地，且从未在村集体居住生活，亦不以村集体承包地为主要生活来源，依法不应该享有集体经济权益，4、本次农村集体产权制度是在中共中央、国务院、省政府、县政府的领导下并结合当地的具体情况进行的。全省范围内产权制度改革依照的都是上述规定，南村镇22个参与土地入市的村，均将三被答辩人一类的人员排除出集体经济成员范围，可见，该分配模式符合农村的风俗习惯，符合集体内大多数人的利益有利于农村的稳定，5、原告王元秀丈夫系入赘在王元秀家里，工作以后在窑南村教书并不属于农村户口原告王元秀、王建林、王爱花针对自己的诉讼请求提供了以下证据：1、万章村大队证明一份，证明原告不是万章村集体组织成员，2、医疗本、户口本证明原告在窑南村交有医疗保险，3、苏晓贵证明一份，证明原告在窑南村有房子，4、万章村证明一份。被告窑南村委质证：1、对于医疗保险证于本案没有关联性，无法证明原告系窑南村集体经济组织成员，2、对于户口本真实性无异议，仅能说明三原告户口在窑南村，但根据户口本显示的迁入时间为1991年，此时间发生在二轮承包也就是1998年之前，但三原告没有参与窑南村的二轮承包土地进一步证明三原告仅是将户口由陵川县迁入到窑南村但不以窑南村承包地为主要经济来源，至今没有参与二轮承包土地是其放弃了权利，3、对于苏晓贵出示的证明，真实性关联性有异议，不应作为证据使用，苏晓贵不具有出具该份证明的资格身份，同时对于房子的所有权问题，原告应提供相应的所有权证书，另外苏晓贵没有出庭作证，不符合规定的证据形式，4、对于西河底万章村镇出具的证明真实性无异议，但是无法达到原告的证明目的，该证据只能证明原告并非以农村的土地为基本生活保证，而是以常年在外务工为主要经济来源，同时证明三原告经常居住在陵川而并非窑南村。对于集体经济组织成员认定中，该份证据所述是否真实有待原告提供其他证据印证。被告窑南村委提交了以下证据：1、2016.12.26《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》一份，2、2017.10.18《山西省推进农村集体产权制度改革实施方案》一份，3、2018.9.3《泽州县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》一份，4、2018.9.10《南村镇窑南村集体产权制度改革工作实施方案》（窑南村成员身份认定办法）一份，明确了认定本村集体成员身份的条件，5、2018.10.17会议记录一份，6、2018.11.12会议记录一份，7、2018.11.27会议记录一份，8、2018.12.3集体经济组织成员身份确认情况公示、照片、清册表（初次登记）一份，9、2019.1.21会议记录一份，10、集体经济组织成员正式确认清册表、照片一份。11、证明（原告三人不在窑南村居住）一份，12、承包地确权档案一份，13、照片（王爱花在陵川县万章村的住宅）一份，证明原告在陵川是有宅基地的。原告王元秀、王建林、王爱花质证：我们当时有土地，二轮土地承包的时候，就没有通知我们去，我们是有宅基地的，那是和我叔叔两家一起的，我们在外面打工，所以就没在窑南村居住，说我们在万章村有土地，说周国俊代表我们三个人签字，他没有权利代表我们。周国俊签字的时候根本就不知情，我是1999年结的婚，签字的时候我还没嫁给他呢。我们在陵川没有土地，二轮承包的时候我们在外面打工，就没有人通知我们。经审理查明,原告王元秀系陵川县西河底镇万章村人，王元秀的配偶系泽州县南村镇窑南村人，王元秀与其配偶结婚后于1991年1月26日将三原告的户口迁入了泽州县南村镇窑南村。之后三原告每年参与被告的选举工作，也在被告处交纳农村医疗保险和养老保险，过节时被告给三原告发放了福利待遇。2018年11月27日、2019年1月21日，被告窑南村委召开党支部会议、“两委”班子会议、村民代表大会、党员大会讨论确定了本村集体经济组织成员的范围，并制作了《南村镇窑南村集体经济组织成员身份登记确认清册表》，原告未被确认为窑南村集体经济组织成员。2019年2月27日，被告窑南村委再次召开会议，确定了2018年园区占地收益分配方案，按照村集体经济组织成员身份登记确认清册表，每人分配占地补偿款3000元。另查明，三原告的户口、医疗保险、养老保险均在被告处，原告也未取得他处经济组织成员资格。本院认为，公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有，土地补偿费是国家征用集体土地后向失地农民支付的补偿费用，其目的是为了保障失地农民的基本生存。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。本案中，三原告落户于泽州县南村镇窑南村，在该村办理了新型农村合作医疗保险，以土地为主要生活来源，故其自然取得了窑南村集体经济组织成员的资格。被告窑南村委在划分集体经济组织成员范围时，依照一些政策性文件将原告排除在外，并依此认定其不具有土地补偿费的分配资格，违反了法律的强制性规定，该结果不具有法律效力。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：泽州县南村镇窑南村村民委员会在本判决生效后三十日内给付三原告2018年度土地补偿费每人3000元。如果未按本判决中指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，原告已预交，由泽州县南村镇窑南村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。审 判 长 李新国人民陪审员 李连军人民陪审员 陈润桃 二○一九年七月三十日书 记 员 丁雅娟