湖北省枝江市人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0583刑初130号公诉机关湖北省枝江市人民检察院。被告人胡某，男，1962年10月3日出生于湖北省枝江市，汉族，高中文化，原枝江市马家店街道办事处余家溪村委会治保调解委员、余家溪社区党支部委员、居委会委员，住枝江市。因涉嫌犯贪污罪，于2018年11月30日被枝江市监察委员会留置，2019年1月3日经枝江市人民检察院决定刑事拘留，同年1月16日被逮捕。现羁押于枝江市看守所。辩护人苟敏，湖北鑫典律师事务所律师。枝江市人民检察院以枝检公诉刑诉〔2019〕57号起诉书指控被告人胡某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年6月17日公开开庭审理了本案。枝江市人民检察院指派检察员李德顺出庭支持公诉，被告人胡某及其辩护人苟敏到庭参加诉讼。现已审理终结。枝江市人民检察院指控，2013年下半年，枝江市开展城西新区征地拆迁工作，被告人胡某作为某村干部被纳入拆迁专班，与时任马家店街道办事处纪委书记张某1等人安排在一个拆迁小组。拆迁小组的职责主要是做拆迁户的工作、物量清点、补偿计算、对拆迁房屋土地证件及界限、位置等情况进行核实等。此次征地将胡某位于某村一组的房屋纳入了拆迁范围并由胡某所在拆迁小组负责。胡某被拆迁房屋修建于1987年前后，所占土地系胡某的责任田，至拆迁时，该房屋建筑面积达841.04㎡。1991年和1994年，胡某分别为该处房屋办理了96㎡和80㎡的临时用地许可证（均已过期）。在该处房屋拆迁工作中，胡某向拆迁专班提供了其2008年沿江大道已被拆迁房屋的《建设用地批准书》（2008年未上交），谎称该证件为此次被征房屋的证件，并向专班隐瞒了该证所属房屋已被征收的事实。因核实工作系该拆迁小组工作职责，胡某作为拆迁专班成员，拆迁专班认可该证件为真实有效证件，并按证件上批准的使用面积180㎡对该房屋进行了补偿，其中认定有证正屋建筑面积为171.88㎡，有证附属屋面积为8.12㎡，共获得拆迁补偿款计337882元，并获得位于金湖柳苑小区还建房面积146.1㎡。还建房按综合成本价2482元/㎡折算，价值362620.2元。2016年10月，胡某认为其在城西新区拆迁中被拆房屋未补偿到位且未按照生产经营性住房进行补偿，便向拆迁专班提出该房屋分别在1991年和1994年办理了96㎡和80㎡两个临时土地使用证，证件对应的房屋面积应认定为有证房屋予以补差补偿，并提供了杨某2个体工商营业执照及建设用地批准书复印件。后经拆迁专班同意，对胡某有临时土地使用证的96㎡和80㎡面积进行了补差补偿，共补偿19367元，对其被拆迁房屋按照生产经营性住房补偿36000元。按照当时城西新区拆迁政策，胡某被拆迁房屋可以作为其女儿胡某1无证唯一住房还建安置房，即还建面积68㎡。案发后，经马家店街办城乡建设及征地拆迁领导小组办公室计算，胡某城西新区拆迁中被拆房屋应补偿总金额为566224.93元（其中96㎡和80㎡临土地使用证对应的房屋面积已按照有证房屋计算）。胡某实得还建房和房屋补偿款折合719869.2元，故其涉嫌贪污数额为153644.27元。对指控的上述犯罪事实，公诉机关提供的证据有书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人胡某作为枝江市马家店街办城西新区征地拆迁专班成员，利用职务之便，骗取国有财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，追究被告人的刑事责任。被告人胡某对起诉书指控的事实和罪名无异议。辩称：其女儿胡某1符合无证唯一住房补偿条件，应犯罪数额中应扣减拆迁奖18000元。辩护人辩称：胡某在拆迁小组中负责带路和协调工作，不属从事公务；胡某虽系拆迁小组成员，但在自己的房屋拆迁中未利用职务便利；拆迁工作虽有统一要求，但在实际操作中并未完全执行，例如同村居民王某即存在与胡某相同的情况，也按照有证房屋补偿。即使被告人胡某构成犯罪，其有自首情节，且积极退赃，可从轻处罚。辩护人提供的证据有：王某房屋征收补偿安置协议2份，枝江市建设局行政处罚决定书。经审理查明，2013年下半年，枝江市开展城西新区征地拆迁工作，被告人胡某作为某村干部被纳入拆迁专班，与时任马家店街道办事处纪委书记张某1等人安排在一个拆迁小组。拆迁小组的职责主要是做拆迁户的工作、物量清点、补偿计算、对拆迁房屋土地证件及界限、位置等情况进行核实等。此次征地将胡某位于某村一组的房屋纳入了拆迁范围并由胡某所在拆迁小组负责。胡某被拆迁房屋修建于1987年前后，所占土地系胡某的责任田，至拆迁时，该房屋建筑面积达841.04㎡。1991年和1994年，胡某分别为该处房屋办理了96㎡和80㎡的临时用地许可证（均已过期）。在该处房屋拆迁工作中，胡某向拆迁专班提供了其2008年沿江大道已被拆迁房屋的《建设用地批准书》（2008年未上交），谎称该证件为此次被征房屋的证件，并向专班隐瞒了该证所属房屋已被征收的事实。因核实工作系该拆迁小组工作职责，胡某作为拆迁专班成员，拆迁专班认可该证件为真实有效证件，并按证件上批准的使用面积180㎡对该房屋进行了补偿，其中认定有证正屋建筑面积为171.88㎡，有证附属屋面积为8.12㎡，共获得拆迁补偿款计337882元，并获得位于金湖柳苑小区还建房面积146.1㎡。还建房按综合成本价2482元/㎡折算，价值362620.2元。2016年10月，胡某认为其在城西新区拆迁中被拆房屋未补偿到位且未按照生产经营性住房进行补偿，便向拆迁专班提出该房屋分别在1991年和1994年办理了96㎡和80㎡两个临时土地使用证，证件对应的房屋面积应认定为有证房屋予以补差补偿，并提供了杨某2个体工商营业执照及建设用地批准书复印件。后经拆迁专班同意，对胡某有临时土地使用证的96㎡和80㎡面积进行了补差补偿，共补偿19367元，对其被拆迁房屋按照生产经营性住房补偿36000元。按照当时城西新区拆迁政策，胡某被拆迁房屋可以作为其女儿胡某1无证唯一住房还建安置房，即还建面积68㎡。案发后，经马家店街办城乡建设及征地拆迁领导小组办公室计算，胡某城西新区拆迁中被拆房屋应补偿总金额为566224.93元（其中96㎡和80㎡临土地使用证对应的房屋面积已按照有证房屋计算）。胡某实得还建房和房屋补偿款折合719869.2元，故其涉嫌贪污数额为153644.27元。归案后，被告人胡某如实供述了犯罪事实，退出赃款70000元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的的下列证据予以证实：1.案发经过及归案情况说明：本案由群众举报而案发，枝江市监察委在初查掌握相关线索后，将被告人胡某系通知到枝江市监委进行“走读式”谈话，胡某如实供述涉案事实。2.人口信息、户籍证明：证人及被告人的身份情况；胡某家庭成员户籍情况，其女儿胡某1户籍在某村。3.中共枝江市委马家店街道工作委员提供的胡某基本情况、情况说明、马家店街办某村2018年党员花名册、干部简况表、换届选举结果批复：胡某任职及入党情况。4.原枝江县土地管理局建设用地审阅送批单、国家集体基本建设征拨申请书、办理建房手续申请书、集体土地有偿使用合同（2001.8.23）、个体工商户营业执照（有效期自2000.3.30至2003.12.31）、湖北省行政事业单位收款收据、枝江市土地执法监察局土地违法案件结案报告及相关调查材料：2001年，胡某在沿江大道违建房屋被查处后补办建设用地批准书的事实。5.原枝江县城乡建设环境保护局临时建设许可证：1994.6.9批准，位于沿江路南侧，用途营业用房，期限一年。6.枝江市人民政府关于进一步规范土地与房屋征收补偿标准的通知（枝府发[2013]15号）：被拆迁房屋必须有合法手续，即有土地使用权证、规划许可证或房屋所有权证。无土地使用权证或规划许可证或房屋所有权证不予补偿；经批准的临时占地、临时占地超过期限的不予补偿。7.枝江市马家店街办提供的会议纪要【2012】9号：2012年12月28日会议纪要明确成立征地拆迁工作机构，专班成员原则上由驻村干部、部分拆迁办工作人员，处直单位负责人或其他干部、村（社区）干部组成。在报该项目负责人批准后可吸收部分村民代表、拆迁户代表参加协助工作。项目专班负责被征地范围内物量的测量、清点、评估和锁定工作。处征地拆迁办留存协调费主要用于参与征地拆迁人员的补助、征地拆迁办公室的工作经费及其他协调支出。8.枝江市政府关于房屋征收还建安置办法（试行）的通知：安置房面积原则上通过面积换面积，即以被征收户的房屋所有权证或土地使用权证确定的正屋面积为依据，最大面积不超过240㎡。违法建筑和临时建筑物不享受安置房政策，按照砖混结构1：1，砖木1：0.85，土木1：0.65的标准置换。9.枝江市马家店街办关于拨付城西新区项目征地所需经费的请示、批复、关于核定安置房综合成本价的函：金湖柳苑小区成本价2482元/㎡。10.房屋征收补偿安置协议书、房屋征收补偿安置协议书补充协议：2013年11月7日签订的协议载明，杨某2房屋占地面积841.04㎡，有证正屋面积171.88㎡，砖木结构，置换面积146.1㎡，还建小区三合小区及金湖柳苑，各种补偿共计337882元；2016年10月8日签订的补充协议载明占地面积176㎡，建设用地批准书面积180㎡，有证正屋面积176㎡，补偿金额19367元，其他补偿（生产经营性住房）36000元，合计55367元。11.1994年3月24日，原枝江县马店镇土地管理所出具的临时用地许可证：果园、菜园等多种经营，用地80㎡，期限两年。12.1991年8月28日，原枝江县土地管理局出具的土地使用证：养殖业开发用地，面积96㎡，临时用地期限两年。13.2011年8月30日，枝江市人民政府建设用地批准书：2001年第22号，用地名称杨某2商店，划拨面积180㎡，四至北为沿江大道。14.胡某城西新区被拆迁房屋的房屋装潢补偿明细表、房屋评估报告单、房屋还建安置结算协议书（金湖柳苑83.86㎡+81.55㎡两套，其中以综合成本价购买19.31㎡）、还建房交房确认单：胡某房屋参与拆迁安置补偿。15.枝江市马家店街办城乡建设及征地拆迁领导小组办公室出具的杨某2被拆迁房屋补偿标准：按无证唯一住房还建计算，还建面积80㎡×0.85=68㎡，合计397448.93元；按无证计算标准为432229.04元。16.马家店街办党政办公室会议记录及张某1工作笔记记录：研究征地拆迁工作及召开大会、调整补偿比例、胡某证的情况向张某2汇报等记录情况。17.征地拆迁专班补助表：胡某领取了拆迁补助。18.房屋征收补偿安置协议书：胡某代表拆迁专班签订补偿协议（被拆迁户王某、杨某3）。19.枝江市马家店街办关于2013年城西新区胡某房屋拆迁补偿情况协查的报告：胡某女儿胡某1按照当时拆迁政策可以享受无证唯一住房待遇，胡某被拆迁房屋按照无证唯一住房还建安置补偿金额为397448.93元，另还建住房面积68㎡。20.证人张某1的证言：城西新区拆迁项目拆迁专班总指挥是张某2，专班分了五个小组，我任小组长，组员有纪工委余某，司法局方某，马店街办易某、罗某，国土局江某1以及某村干部胡某，工作流程是张贴拆迁公告、到户宣传、物量清点、到户核对物量、对土地、房屋装潢等进行测算、到户商谈并签订补偿协议、收取相关证件、督促拆房等。专班其他成员对某村被拆迁户的土地房屋等情况不了解，需要村干部来协助，村干部主要做一些辅助性工作如带路、联系拆迁户做工作，帮助拆迁专班确认房屋的地界和核实房屋证件的真实性等。土地房屋征收补偿的政策依据是《枝江市人民政府关于进一步规范土地与房屋征收补偿补偿标准的通知》（即枝府发[2013]15号文件），房屋成新率开始标准是75%、无证房屋按有证房屋一半的价格补偿，但考虑到农村房屋中有大量的无证附属屋，若按照标准补偿拆迁户都不愿拆迁，经拆迁专班集体决议房屋成新率调至90%，无证房屋调整为有证房屋价格的75%，更有利于推进拆迁。房屋结构、正房还是附属屋如何区分有评估公司评定，被拆房屋是否有证由拆迁小组认定，一般情况下必须有土地使用证才能认定为有证房屋，但实际拆迁中如果有放线许可证、规划许可证、建设用地批准书、房屋产权证等规划或土地部门发放的证件，只要能确定证件的真实性，也认定为有证房屋按照有证补偿。无证房屋乘以90%的成新率和75%的有证折算率得出补偿数额。只有一种特殊情况无证房屋可以按照有证房屋进行补偿，如果该拆迁户的户籍在本村且被拆迁房屋是其唯一住宅，可以把拆迁户80㎡的房屋当做有证房屋，其余面积按无证房屋补偿。对拆迁户提供的证件上的房屋位置与实际住房不一致的，都没怎么核实，认为只要是拆迁户提供真实的证件，就认定是有证房屋，对于房屋用地为临时用地，有临时用地许可证无论临时用地是否在期限内，都可以按照有证附属屋补偿，但不能还建房。胡某是拆迁小组的成员之一，所以在对他的房屋进行拆迁时很慎重。胡某提供了一个证号为0000040的建设用地批准书，该批准书上显示用地单位名称为杨某2商店，批准用地面积是180㎡平方米。在胡某提供这个证件时，我看到证件上的“四至”显示房屋北面是沿江大道，与他被拆迁的房屋有些不一致，我还问过胡某这个证件是不是他被拆迁房屋的证件，胡某好像还对我说酒厂门口这条路也叫沿江路，这个证就是他被拆迁房屋的证件，我看他这样说，就没再多问。因为胡某提供的是建设用地批准书，不是土地使用证，我还把这个情况向当时专班的总指挥张某2汇报过，即胡某提供的是建设用地批准书，其被拆迁的房屋能否按有证房屋来补偿，张某2说农村房屋确实存在房屋地界四至与证件不一致的情况，只要证是真实的就按有证房屋来补偿。我们这个拆迁小组的有一个成员是国土局的工作人员，他说这个胡某的证件是真实的，我们就按照有证房屋给胡某补偿。经现场实际测量后把扬某2的房屋中的171.88㎡用来还建了146.1㎡的面积还建房，另外还补偿了337882.2元现金。21.证人贺某的证言：2013年，胡某被拆迁的房子是否有证不清楚，某码头的房子被拆迁后胡某就搬到这住，就没再经商，主要种田。2016年10月8日，杨某2签订的补偿补充协议应该是之前胡某找了马某或张某1，表示有两个临时用地许可证在2013年拆迁时没拿出来补偿，要对两证对应的176㎡的房屋按有证砖木结构进行补差价，还提出2013年被拆迁房屋是生产经营性住房，当时没有补停产停业损失费，经过马某与张某1沟通后就同意给胡某补偿了19367元的拆迁款和36000元的经营损失费。因为胡某是那个拆迁小组第一个拆迁的，签的合同早享受的补偿标准与之后的拆迁户相比有些偏低，领导有可能考虑胡某吃了亏想通过这种方法弥补。村干部是拆迁专班成员，专班工作包括带路、做拆迁户工作、核实证的真实性、清点物量等。22.证人周某的证言：各拆迁工作专班主要是负责物量清点、房屋装潢清点、进行公示并与拆迁户核对，核对完毕后与拆迁户谈合同，合同签订后督促搬迁，安排人员机械对房屋拆除。拆迁过程中遇到一些特殊情况不符合规定，拆迁小组拿不定的就集体研究决定，集体土地的征收情况都会在碰头会上集体研究决定，不再向上级汇报，国有土地的征收，每户拆迁补偿情况都应拆迁专班相关负责人上报至市政府及市征收办来决定。实际操作中只要是在规划部门和国土部门办理的真实证件，都认定为房屋有证。当时把握的原则是只要拆迁户能提供其被拆迁房屋土地或规划部门的真实证件，不管之前是否有宅基地，都可以安置宅基地和还建房。在实际操作中因为有些证件没有写位置，有些证件位置写的模糊不清不好认定，对房屋位置与证件位置不一致的情况还是认可，但证件的位置一般与房屋的位置差的不远。对于临时建筑，无论是否在有效期内，如果有其他宅基地，其临时建筑都按无证处理。如果其户籍为本村村民，临时建筑为其唯一居所，可以在80㎡范围内按照有证房屋处理。对于过期的临时用地许可，证件已经失效，房屋只能按照无证房屋来补偿。按照规定生产经营性房屋认定应该具有土地使用权证及房屋所有权证，取得营业执照、税务登记证并由当年的纳税记录且连续经营两年一样，所有证照与营业地点一致。但拆迁过程中一般提供了营业执照或纳税记录的，经现场核实后我们都会认定为生产经营性住房，不能提供营业执照但确实在经营的，经核实后也可以认定为生产经营性住房。在拆迁中遇到房屋证件存疑时，因为村干部对村里情况熟悉些，都会把证件先给专班内的村干部看，让他们来核实或说明情况，如果村干部了解情况能把证件情况说清楚一般都会认可。如果村干部指出问题或者也不知道具体情况，就会到国土等部门去查询，能查清楚的予以认可，查不清楚就上组长会研究甚至上党委会研究。胡某的女儿胡某1虽出嫁，但户口还在某村一组，她在某村也没有其他住宅，胡某在城西新区被拆迁房屋是可以作为其女儿胡某1无证唯一住房进行补偿的。23.证人马某的证言：房屋是否属于有证，一般情况下只要有土地使用证就行，特殊情况下如果有放线许可证、规划许可证、建设用地批准书、房屋产权证等证件而没有土地使用证，我们就去规划和土地部门去查询，如果查到办证的相关资料确认证件的真实性才认定为有证房屋。只有一种特殊情况无证房屋可以按照有证房屋进行补偿，就是如果该拆迁户的户籍在本村且被拆迁房屋是其唯一住宅，在村里没有享受过宅基地，就可以把拆迁户80㎡的房屋当做有证房屋，其余多余的面积按照无证房屋补偿。24.证人杨某1的证言：村干部是拆迁专班成员，一般认定有证房屋必须要有土地使用权证，实际拆迁过程中，如果有放线许可证、规划许可证、建设用地批准书、房屋产权证等规划或土地部门发放的证件，只要能确定证件的真实性，也认定为有证房屋。25.证人江某1的证言，参加2013年城西新区拆迁，与胡某、张某1等人一组，主要职责包括物量清点直到最后选房结束，一般对于证件的真伪凭经验就可以判断，有时也向协助的村干部求证，如果情况属实经张某1书记决定后就予以认定。对于房屋证件核实没有明确一定要村干部履行职责，但在核实过程中专班成员和村干部都一起参加的，因为很多情况不清楚需要村干部介绍或证明，才能对一些有疑问的情况进行认定。看过胡某提供的建设用地批准书，凭经验判断应该是真实的，当时还是比较慎重的，都一起签字，张某1书记还跟专班的领导汇报，经专班同意才进行补偿。26.证人罗某的证言：村干部作为拆迁专班成员主要是帮我们带路、联络、找人，有时对一些土地归属、界限、房屋位置等情况进行辨别时帮忙确认，毕竟他们对村里情况比较熟，认定房屋有无证主要是根据拆迁户提供的证件包括土地使用证、放线证、建设许可证、用地许可证，基本上土地建设部门发放的有效证件，我们都认可为有证。没有明确一定要村干部履行核实证件的职责，但是在核实证件的过程中，我们专班成员和村干部都一起参加的，因为他们熟悉情况，我们在核实证件时都会向村干部求证，所以实际上村干部还是参与了核实证件。27.证人张某2的证言：村干部是城西拆迁项目拆迁专班成员，由于拆迁专班的工作人员都是从马店街办和各市直单位抽调的，对某村情况不了解，村干部对村里人员、土地房屋等情况都熟悉，需要村干部协助开展征地拆迁工作，各拆迁小组都负有核实房屋、土地证件真实性的职责，至于各小组的具体分工情况不是很清楚。在城西新区拆迁工程中，按规定被拆迁房屋应该有土地证和房屋产权证才算是有证房屋，但实际操作中只要是在规划部门和国土部门办理的有效真实证件都认可为有证房屋。对拆迁户提供的房屋证件四至与实际房屋不一致的，一般首先是由拆迁小组进行核实，到国土等部门核实证件的真实性，如果能查证属实的就予以认定，如果确实有特殊情况，就由我组织各拆迁小组组长集体研究决定，我们拆迁专班也定不下来的，就上马家店街道的党委会来研究决定。如果被拆迁房屋是该户居民的唯一住宅，拆迁中还是认定为有证房屋予以还建。28.证人金某的证言，我在拆迁工作中职责主要是负责带路、给拆迁户做工作，帮忙清点屋内装潢、登记和收取房屋证件等，除计算补偿外其他工作基本都参加。29.证人杨某2的证言，城西新区拆迁时，家里被拆迁了两栋房子，一栋是儿子胡某2的房子，土地使用权证是1996年分户时办理的，一栋是1987年修建用于养猪的房子，这栋房子办过一个临时证件，后来2008年沿江大道边上的房子拆迁后就把这栋房子重新装修住了进去，因为胡某是拆迁专班成员，对政策比较了解，两栋房子的补偿协议都是胡某签的。30.被告人胡某的供述和辩解，城西新区拆迁时，我是某村的村干部。根据安排，我作为拆迁专班成员参与城西新区拆迁，协助政府开展征地拆迁工作。当时拆迁专班分成五个拆迁小组，我被分在由马店街办党委委员、纪委书记张某1任组长的小组，小组成员还有罗某、江某1等人，由于拆迁专班成员都是马店街办和市直单位的，对某村情况不熟悉、对拆迁户房屋、土地位置、界限等情况都不清楚，必须要熟悉情况的村干部来协助，所以拆迁专班才安排村干部的，当时每拆一栋房子都有补助，我还领取了补助。作为拆迁专班成员我主要是联系拆迁户，给拆迁人员带路入户，与其他专班成员一起与拆迁户谈补偿协议，再就是帮助专班核实拆迁户的房屋证件的真实性、房屋和土地的地界等。当时我和家人都住在某村一组的房子里，这栋房子最开始用来喂猪后来经营过打米加工厂以及出租给别人经营，这栋房子当时也在城西新区的拆迁范围并且由我所在拆迁小组负责拆迁。城西新区被拆迁的这栋房屋修建于1987年，这栋房子我只在1991年办理了一个96㎡的临时用地许可证，之后在1994年又办理了一个80㎡的临时用地许可证。房子位于沿江路以西、沿江大道以北300米左右，是砖木结构的平房，正房有100多平米，其他的都是附属屋。在拆迁小组对我被纳入拆迁范围的房屋进行物量清点后，我知道这个房子没有土地证等有效证件，正好我女儿大学毕业后把户籍转回了余家溪村，也是单独成户，我就想把这个房子作为她的唯一住房，这样就符合本村户籍的唯一住房被拆迁的，无证房屋也可以把80㎡的无证面积作为有证面积来还建的政策，所以最开始在清点的时候，都是写的我女儿胡某1的名字。在物量清点完毕之后，当时好像是在村委会办公室，拆迁小组的张某1等人与我协商拆迁补偿时，问我被拆迁的房屋是否有证，我本来是想把这个房屋当作我女儿胡某1的唯一住房来补偿算了，但想到我之前在沿江大道拆迁的房屋没有补偿到位，证件也没有上交，还在我手里，就想到把这个房屋的证件拿出来，作为此次被拆迁房屋的证件，可以多补偿一些还建面积，所以就对拆迁小组说这个房屋有证，然后就将沿江大道改造项目中被拆迁房屋的建设用地批准书拿出来交给专班，这个证的房屋面积是180㎡,我记得拆迁小组组长张某1看了我提供的证件后，问我这个证是不是真的，我说是真的，然后她还以开玩笑的口气问我“听说这个证是河边上那个屋的证”，我当时没有正面回答，只说这个证是被别人举报后办的证。之后她就没再问，把我的证件登记。根据我提供的证件和清点的物量，认定我被拆迁房屋的有证面职为180㎡，还建了146.1㎡安置房，并补偿30多万元的现金。本院认为，被告人胡某作为枝江市马家店街办城西新区征地拆迁专班成员，利用职务上的便利，骗取国有财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应受刑罚处罚。被告人辩称其女儿胡某1符合无证唯一住房补偿条件，应犯罪数额中应扣减拆迁奖18000元的辩解，经查，在城西新区征地拆迁中已对胡某（胡某1）补偿拆迁奖，被告人的该项辩解理由不能成立，本院不予采纳。辩护人辩称胡某在拆迁小组中负责带路和协调工作，不属从事公务，胡某虽系拆迁小组成员，但在自己的房屋拆迁中未利用职务便利的辩护意见，经查，证人张某1、罗某等人的证言证实胡某有核实拆迁房屋证件真实性等职责，《房屋征收补偿安置协议书》证实胡某与被拆迁户签订协议的事实，上述证据之间相互印证，足以证实胡某从事的是公务，辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人辩称拆迁工作虽有统一要求，但在实际操作中并未完全执行，例如同村居民王某即存在与胡某相同的情况，也给予按照有证房屋补偿，经查，王某属违规建设后经行政处罚，同胡某将已征地拆迁后未上交的证件与其违规搭建房屋相匹配套取国家征地拆迁补偿不同，辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人辩称被告人有自首情节的辩护意见，经查，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索，所针对的事实的，不能认定为自首，根据枝江市监委出具的案发经过及归案情况说明，本案是由群众举报而案发，案发后枝江市监委通过初查掌握了相关线索，后通过“走读式谈话”的方式将其带至枝江市监察委接受调查，调查过程中被告人如实供述了本案事实，不能认定为自首，辩护人的该项辩护意见不能成立，本院不予采纳。被告人胡某有坦白情节，可依法从轻处罚，积极退出部分赃款，可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条、第六十四条，全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，经合议庭评议并报请审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人胡某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金100000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月30日起至2019年11月29日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）二、非法所得153644.27元予以追缴，上缴国库。（已退出70000元）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张书辉审 判 员  陈晓艳人民陪审员  鲍同明二〇一九年七月二十三日书 记 员  李 露