江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）苏03民终6256号上诉人（原审原告）：臧建设，男，1976年8月15日生，汉族，住徐州市贾汪区。被上诉人（原审被告）：张影，女，1976年11月1日生，汉族，住徐州市贾汪区。上诉人臧建设因与被上诉人张影互易纠纷一案，不服徐州市贾汪区人民法院（2018）苏0305民初185号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人臧建设到庭参加诉讼。被上诉人张影经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。臧建设上诉请求：请求二审法院依法撤销一审判决，依法改判支持臧建设的诉讼请求。事实和理由：双方签订互换协议，约定被上诉人于2017年6月30日前将涉案房屋过户至上诉人名下，并约定过户费由被上诉人承担。协议签订后，被上诉人迟迟不给过户，应当承担违约金5万元。同时，徐州市房地产调控政策是为了防止炒房，而本案双方原本是夫妻，签订互换协议不属于政府文件规定的上市交易，不应适用政策的限制。而且双方签订互换协议具有法律效力，一审法院应当按照合同法的相关规定予以判决。张影未到庭亦未提供书面答辩意见。臧建设向一审法院起诉请求：1、判令张影将徐州市中茵龙湖国际11-2-1303室过户给臧建设，并承担过户费用；2、判令张影支付违约金5万元。一审法院认定事实，双方于2012年7月26日离婚，并达成离婚协议，约定徐州市君庭湖畔17-1-2004号房归臧建设所有，贾汪区大吴镇民主路西物价所宿舍2-302室归张影所有。2017年4月21日，双方签订房屋互换协议一份，约定臧建设将徐州市君庭湖畔17-1-2004号房给张影，张影将贾汪区大吴镇民主路西物价所宿舍2-302室及徐州市中茵龙湖国际11-2-1303室给臧建设，且给臧建设房屋折价损失20万元，并且约定违约金5万元。协议签订后，现房屋折价损失20万元张影已经给付臧建设，贾汪区大吴镇民主路西物价所宿舍2-302室已经过户给臧建设，徐州市中茵龙湖国际11-2-1303室未过户给臧建设。另查明，张影名下有登记房产两套，分别为徐州市中茵龙湖国际11-2-1303室及铜山新区华山路东香江路南久隆凤凰城山河水四期H1号楼1-1601室。徐州市中茵龙湖国际11-2-1303室为张影离婚后购买，房产证权属登记时间为2018年3月15日，登记权利人为张影。再查明，徐州市政府于2017年5月31日发布并于2017年6月1日开始实施的徐政发〔2017〕33号《徐州市政府关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的意见》规定，设置已购商品住房限制交易年限。在市区范围内户籍居民家庭拥有2套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭拥有1套住房及以上的，家庭所拥有商品住房自权属登记之日起未满2年的，不得上市交易。徐州市政府办公室2018年5月31日发布并于2018年6月10日开始实施的徐政办发【2018】89号《市政府办公室关于完善市区房地产市场平稳健康发展意见的通知》（下称《通知》）规定，徐州市区户籍居民家庭拥有一套住房的，商品住房（包括新建商品住房和二手住房，下同）自权属登记之日起未满2年或新建商品房买卖合同网备时间未满5年的，不得上市交易；市区户籍居民家庭拥有二套住房及以上、非市区户籍居民家庭拥有一套住房及以上的，商品住房自权属登记之日起未满3年或者新建商品房买卖合同网备时间未满6年的，不得上市交易。商品住房出售人在出售房屋时应提供不动产登记管理部门出具的《居民家庭住房状况证明》。一审法院认为，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有法律约束力，当事人应当遵循诚实信用原则并按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任，并按照约定支付违约金。本案双方通过协商，自愿签订房屋互换协议，是双方真实意思表示，未违反法律规定，应当真实合法有效。但，本案涉案争议房产徐州市中茵龙湖国际11-2-1303室为张影离婚后购买，房产证权属登记时间为2018年3月15日，张影名下目前有登记房产两套，根据徐州市房地产市场交易相关政策规定，不符合房屋权属登记过户条件，且张影庭审中也一再陈述在具备登记过户条件的前提下，愿意按照互换协议向臧建设履行涉案房产的登记过户手续，张影针对互换协议履行问题目前并未存在违约行为，故臧建设目前诉请张影为其办理涉案房产登记过户手续、承担过户费用及支付违约金5万元的诉讼请求不能成立，依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决驳回臧建设的诉讼请求。一审案件受理费1050元，由臧建设负担。二审中，上诉人臧建设向本院提供中茵龙湖国际11-2-1303室房屋的商品房买卖合同及网上登记备案证明一份，证明涉案房屋网签备案已经满五年，可以进行过户。被上诉人张影未予质证。对于上述证据，本院将结合案件其他证据予以认定。本院二审查明，中茵龙湖国际11-2-1303室房屋系张影于2012年5月21日购买，并于当日办理商品房合同网上登记备案。后张影、臧建设于2012年7月26日离婚。本院二审查明的其他事实与一审法院一致。本院认为，关于张影应否将涉案中茵龙湖国际房屋过户至臧建设名下的问题。涉案中茵龙湖国际房屋系以张影名义购买，双方在离婚协议中并未涉及此处房产的分割处理。后双方因民间借贷纠纷签订房屋互换协议，约定双方互换房屋并折价补偿，此时双方达成的该房屋互换协议已属房屋交易合同，对于合同内容的具体履行应受本地房地产调控政策的影响。依据查明的事实，双方签订房屋互换协议的时间为2017年4月21日，约定于2017年6月30日前将涉案中茵龙湖国际房屋过户至臧建设名下。涉案中茵龙湖国际房屋于2012年5月21日办理“网备”，于2018年3月15日取得权属登记。2017年6月30日前，徐州市政府发布徐政发〔2017〕33号文件，此时涉案中茵龙湖国际房屋并不符合上述文件上市交易的政策要求。2018年6月10日徐政办发【2018】89号通知开始实施后，涉案中茵龙湖国际房屋才符合上市交易的条件（网备时间满6年）。故在一审法院判决时，涉案中茵龙湖国际房屋已可以进行过户，一审法院判决驳回臧建设要求张影将中茵龙湖国际房屋过户的诉请不当，本院对此予以纠正。关于张影应否承担违约责任的问题。因本地房地产调控政策系政府行为，双方在签订协议时均无法预见，臧建设亦曾与张影一起至不动产登记机关进行咨询，当时亦被告知暂不能过户（一审卷P32），故张影未在2017年6月30日前将中茵龙湖国际房屋过户至臧建设名下并不构成违约，至臧建设提起本案诉讼时涉案中茵龙湖国际房屋仍不符合上述交易政策要求，故臧建设要求张影承担5万元违约金，本院对此不予支持。综上，臧建设的上诉理由部分成立，一审法院认定部分事实不当，判决结果错误，应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销徐州市贾汪区人民法院（2018）苏0305民初185号民事判决；二、张影于本判决发生法律效力之日起十日内将徐州市中茵龙湖国际11-2-1303室房屋过户给臧建设，并承担过户费用；三、驳回臧建设的其他诉讼请求。如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1050元，二审案件受理费1050元，共计2100元，由臧建设负担1050元，由张影负担1050元。本判决为终审判决。审判长 孙 庆审判员 周东海审判员 王 峰二〇一九年七月二十四日书记员 王嫣然