广西壮族自治区龙州县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1423民初1034号 原告：刘国明，男，1965年10月28日出生，汉族，四川省绵竹市人，住四川省绵竹市。 委托诉讼代理人：凌梁珠，广西龙津律师事务所执业律师。 被告：中航建工集团有限公司，住所地广西壮族自治区钦州市北部湾大道180号，统一社会信用代码914507007807183110。 法定代表人：李世龙，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李世军，男，该公司业务副总经理。 委托诉讼代理人：刘卫，男，该公司董事长顾问。 被告：龙州鑫磊建设投资有限公司，住所地广西壮族自治区崇左市龙州县龙州镇独山路天使小区3号，统一社会信用代码91451423061703260A。 法定代表人：陆德春，该公司总经理。 诉讼代表人：吕伟良，该公司破产管理人负责人。 原告刘国明与被告中航建工集团有限公司（以下简称中航公司）、龙州鑫磊建设投资有限公司（以下简称鑫磊公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2018年10月17日立案后，依法适用普通程序，于2019年1月16日公开开庭进行审理。诉讼期间，因鑫磊公司于2018年12月28日被崇左市中级人民法院裁定破产清算且尚未指定管理人，本院于2019年1月23日裁定中止诉讼，于2019年4月16日恢复诉讼，并于2019年5月29日再次公开开庭审理了本案。刘国明及其委托诉讼代理人凌梁珠，中航公司的委托诉讼代理人李世军、刘卫，鑫磊公司的诉讼代表人吕伟良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘国明向本院提出诉讼请求：一、解除刘国明与中航公司于2014年8月26日签订的《龙州上金国际生态旅游度假区二级公路项目工程施工内部承包合同》和《龙州上金国际生态旅游度假区国际会议中心B型商务会所项目、中航指挥部停车场工程内部承包合同》；二、判令中航公司偿付刘国明各款项共计2816227.4元［其中：（一）退还履约保证金970000元；（二）履约保证金利息465600元（年利率6%×2倍×4年×97万元）；（三）建设工人生活区、办公区、办公用品及生活用品费用357323.5元；（四）从2014年9月到2015年2月的工人工资618380元；（五）2014年至2015年追讨工人工资所支出的交通费、食宿费19890元；（六）工程施工机械费64000元（2000元×37天）；（七）路面打桩木材及机械费用15050元；（八）施工抽水台班费960元；（九）机械开挖及运土费25023.9元；（十）违约损失费280000元（200元×360天×4年）］，鑫磊公司对中航公司的上述债务承担连带偿付责任；三、本案诉讼费由鑫磊公司及中航公司承担。诉讼过程中，刘国明变更第二条第三项诉讼请求为：（三）建设工人生活区、办公区、办公用品及生活用品费用484906.5元；第二条诉讼请求总额相应变更为2933810.4元。事实和理由：刘国明与中航公司于2014年8月26日签订了两份工程施工内部承包合同，即《龙州上金国际生态旅游度假区二级公路项目工程施工内部承包合同》（简称合同一）和《龙州上金国际生态旅游度假区国际会议中心B型商务会所项目、中航指挥部停车场工程内部承包合同》（简称合同二）。合同一约定由中航公司（甲方）将龙州上金国际生态旅游度假区二级公路项目交由刘国明（乙方）采用包工包料的方式承包，承包范围包括路基、路面、绿化、排水及交通设施工程，合同工期自2014年9月6日至2015年5月6日，合同价款约260万元，乙方向甲方支付履约保证金50万元，转入甲方账户四个月内甲方如数退还，如因甲方原因不能按时退还履约保证金的，每月按同期银行活期利息的二倍补偿给乙方；合同26.4条约定甲方不按合同支付工程款（进度款）双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，乙方可以停止施工，由甲方承担违约责任；合同35.1.2条约定从违约之日起，甲方每天按延付金额的万分之一向乙方支付违约金。合同二约定由中航公司（甲方）将龙州上金国际生态旅游度假区国际会议中心B型商务会所项目、中航指挥部停车场交由刘国明（乙方）采用包工包料方式承包，承包范围包括地基与基础工程、主体工程、层面工程、装饰装修工程、给排水工程、电气工程、智能化系统，签订合同后乙方多次向甲方支付履约保证金共计470000元，转入甲方账户四个月内甲方如数退还，如因甲方原因不能按时退还履约保证金的，从单位工程开工日起第150天开始每月按同期银行活期利息的二倍补偿给乙方；合同26.4条约定甲方不按合同支付工程款（进度款）双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，乙方可以停止施工，由甲方承担违约责任；合同35.1.2条约定从违约之日起，甲方每天按延付金额的万分之一向乙方支付违约金。两份合同还对其他事项作出了约定。签订合同后刘国明于2014年9月1日组织人员入场施工。因合同一无任何合法手续，至今无法实施合同内容。合同二在签订后，刘国明于2014年9月1日施工建设工人生活区、办公区、购买办公用品及生活用品，并于2014年10月29日接到中航公司下达的合同二开工令后按时开工。开工后不久因中航公司未依法办理合同内容的施工手续造成停工至今。入场施工建设的一切费用（包括农民工工资）1100627.4元，中航公司分文未付，也未退还履约保证金。龙州县人民政府于2014年12月至2015年2月为解决农民工工资问题多次组织召开协调会，但中航公司都逃避不到场。鉴于中航公司的原因造成停工至今，致使双方签订的两份合同无法履行，合同目的己无法实现，故两份合同应当予以解除，中航公司应当退还履约保证金并按约定计付利息，同时支付刘国明入场施工的各项费用和损失。由于鑫磊公司是上述两份合同约定各工程项目的业主，并将各工程项目承包给中航公司，中航公司又转包给刘国明，因此鑫磊公司应当对中航公司的上述债务承担连带偿付责任。 中航公司辩称，中航公司与刘国明签订的两份合同及刘国明交纳合同履约保证金97万元属实，中航公司同意解除两份合同，也同意退还保证金97万元，但对刘国明提出的其他损失不予认可，其中工程量、补充费用要经过管理人、施工人计算确认，保证金利息及违约损失费计算标准过高。另外，刘国明私自扣押中航公司的皮卡车和相关生产材料，侵犯了中航公司的利益，中航公司保留向刘国明提起诉讼要求赔偿损失的权利。 鑫磊公司辩称，刘国明只与中航公司有法律关系，与鑫磊公司并不存在法律关系，同时刘国明是没有施工资质的自然人，中航公司违法分包工程给刘国明施工，其双方签订的合同是无效合同，因此，刘国明要求鑫磊公司对中航公司的债务承担连带责任没有事实和法律依据，应予驳回。 刘国明围绕诉讼请求提交的证据材料有：（1）《龙州上金国际生态旅游度假区二级公路项目工程施工内部承包合同》（以下简称《公路工程承包合同》）及《龙州上金国际生态旅游度假区国际会议中心B型商务会所项目、中航指挥部停车场工程施工内部承包合同》（以简称《会所工程承包合同》），以证明中航公司将上金国际生态旅游度假区二级公路项目工程、国际会议中心B型商务会所项目、中航指挥部停车场转包给刘国明的事实；（2）《龙州上金国际生态旅游度假区建设项目建设工程总承包施工合同》（以下简称《总承包合同》），以证明鑫磊公司将工程发包给中航公司的事实；（3）《工程进度清单表》、《办公及生活用品统计表》、《人员工资统计表》、授权书、收据，以证明刘国明组织人员入场建设工人生活区、办公区及支出工人工资费用的事实；（4）追讨工资所发生的费用表，以证明刘国明追讨工资所产生的费用；（5）龙州县人民政府办公室《上金国际旅游度假区项目劳资纠纷协调会会议纪要》（以下简称《会议纪要》）、《龙州县旅游事业局函》，以证明中航公司拖欠相关费用及刘国明追讨费用的事实；（6）收款收据，证明刘国明向中航公司缴纳履约保证金97万元的事实；（7）《因甲方原因误工时间》清单，以证明因中航公司原因给刘国明造成的停工损失；（8）《路面打桩用木材及零工、机器用时》清单，以证明路面打桩用木材及零工、机器用时费用；（9）中航公司《进场通知书》、《单项工程开工令》、《单项工程开工报审表》、《停工通知书》、《现场签证单》，以证明刘国明进场开工、停工的事实；（10）《基础开挖车辆运土计量表》，以证明B1型基础开挖车辆运土量；（11）中航公司《关于上金国际生态旅游度假区建设项目指挥部人员配备的通知》（以简称《人员配备通知》），以证明上金国际生态旅游度假区建设项目指挥部人员配备情况；（12）照片，以证明刘国明施工现场及建设生活区等事实；（13）《工程进度款申报表》（2014年9-11月），以证明刘国明现场施工事实；（14）《工程联系函》及照片，以证明刘国明因业主方未处理好其它问题使刘国明无法施工作业事实。 中航公司未提交证据。 鑫磊公司当庭提交中国农业银行明细清单及账户信息一份，以证明鑫磊公司于2015年2月15日代中航公司退还保证金20万元给刘国明。 经过开庭质证，中航公司对刘国明提交的追讨工资所发生的费用表、基础开挖车辆运土计量表、工程进度款申报表有异议，认为其真实性不能确认，对其余证据均无异议。 鑫磊公司对刘国明提交的证据材料质证意见如下：1、对《公路工程承包合同》、《会所工程承包合同》及《总承包合同》有异议，认为《公路工程承包合同》、《会所工程承包合同》是非法分包合同，该合同无效，且鑫磊公司不是当事人，无法确认其真实性，另外，《总承包合同》与本案无关；2、《工程进度清单表》、《办公及生活用品统计表》、《人员工资统计表》、授权书、收据、追讨工资所发生的费用表、收款收据、《因甲方原因误工时间》清单、《路面打桩用木材及零工、机器用时》清单、《进场通知书》、《单项工程开工令》、《单项工程开工报审表》、《停工通知书》、《现场签证单》、《人员配备通知》、《工程联系函》及照片的真实性无法确认，与鑫磊公司无关；3、对《会议纪要》、《龙州县旅游事业局函》的真实性无异议，但与鑫磊公司无关，不能证明刘国明的主张；4、对《基础开挖车辆运土计量表》、《工程进度款申报》表均是刘国明单方提交的打印件，无相关人员签字，对其真实性、合法性及关联性均不予认可。 刘国明及中航公司对鑫磊公司提交的银行明细清单及账户信息均无异议。 对以上当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对以上有争议的证据，本院认定如下：1、《公路工程承包合同》、《会所工程承包合同》及《总承包合同》均有当事人的盖章签字确认，其来源合法，内容真实，亦与本案相关联，可作为本案认定事实的依据，予以采纳，《总承包合同》效力性因不属于本案的审查范围，故不予评价，其他合同效力性另行阐述；2、《工程进度清单表》、《办公及生活用品统计表》有相关项目管理人员审核签字确认，其真实性、合法性及关联性可以确认，故予以采纳；3、《人员工资统计表》、授权书、收据、《因甲方原因误工时间》及《路面打桩用木材及零工、机器用时》清单、《基础开挖车辆运土计量表》、《工程进度款申报表》未经项目管理部门审核盖章认可，亦没有其他证据佐证，其真实性不能确认，故不予采纳；4、追讨工资所发生的费用表系刘国明单方制作，无其他证据佐证，其真实性不能确认，故不予采纳；5、《会议纪要》、《龙州县旅游事业局函》系政府部门出具文件，其真实性、合法性可以确认，内容亦与本案有关联，故予以采纳；6、收款收据、《进场通知书》、《单项工程开工令》、《单项工程开工报审表》、《停工通知书》、《现场签证单》、《人员配备通知》具有管理部门盖章及人员签名确认，其真实性、合法性及关联性可以确认，故予以采纳；7、现场照片可与其他证据相印证施工现场情况，故予以采纳；8、《工程联系函》及照片有项目部盖章及管理人员签名证实，其真实性、合法性及关联性可以确认，故予以采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：龙州县人民政府与鑫磊公司于2013年2月6日签订《上金国际旅游区综合开发项目投资合作协议书》（以下简称《投资合作协议书》），于2014年7月30日签订《上金国际生态休闲旅游景区综合开发项目投资合作补充协议书（一）》（以下简称《投资合作补充协议书》），约定将龙州县上金国际生态休闲旅游景区全部工程项目发包给鑫磊公司投资建设。2014年5月27日，鑫磊公司作为甲方与中航公司作为乙方签订《龙州上金国际生态旅游度假区建设项目建设工程总承包施工合同》，约定鑫磊公司将其承包开发项目下入景区一级道路、入村大道、三个游艇码头、防洪堤、景区绿化、景区道路照明宾馆及配套设施建设工程分包给中航公司施工，资金来源为自筹，计划竣工日期为2019年6月1日，乙方向甲方支付合同履约保证金600万元，乙方进场施工三个月后退还。合同签订后，中航公司于2014年7月17日成立项目指挥部。2014年8月26日，中航公司作为甲方与刘国明作为乙方签订《龙州上金国际生态旅游度假区二级公路项目工程施工内部承包合同》及《龙州上金国际生态旅游度假区国际会议中心B型商务会所项目、中航指挥部停车场工程施工内部承包合同》，约定中航公司将其承包项目下的二级公路路基、路面、绿化、排水设施建设项目，及国际会议中心B型商务会所、中航指挥部停车场的地基与基础工程、主体工程、屋面工程、装饰装修工程、给排水工程、电气工程、智能化系统建设项目分包给刘国明施工，承包方式为包工包料，乙方分别向甲方提交合同履约保证金50万元与100万元，乙方进场施工后甲方在四个月内一次性退还。合同签订后，刘国明于2014年8月26日向中航公司支付履约保证金5万元，次日再支付45万元，又分别于2014年9月5日、9月12日各支付20万元，2014年9月30日支付5万元，2014年10月13日支付2万元，共计97万元。2014年8月29日，刘国明收到中航公司发出的进场通知书后，组织人员进场施工建设项目部施工生活板房。2014年11月21日经施工单位、监理单位、建设单位项目部盖章确认，刘国明建设国际会议中心B1型商务会所基础基坑抽水费用共计960元；2014年12月4日，经项目指挥部管理人员在《工程进度清单表》、《办公及生活用品统计表》上审核签字，确认刘国明建设施工生活板房的工程款数额为357323.5元，采购办公生活用品数额为127583元，合计484906.5元。2014年12月18日，中航公司向鑫磊公司发出《停工通知书》，以鑫磊公司没有提供经过会审的图纸和施工许可证等合法有效的资料和证件、不具备继续施工条件为由暂停施工。2015年2月6日，刘国明因停工后未得到返还履约保证金及工程款项问题，向项目推进责任单位龙州县旅游事业局反映要求协调解决，为此龙州县人民政府于2015年2月8日召开协调会，决定协调鑫磊公司、中航公司筹资解决拖欠农民工工资问题。2015年2月15日，鑫磊公司代中航公司退还建设B型商务会所履约保证金20万元给刘国明，其余款项未支付。2016年8月11日，龙州县人民政府就上金国际生态休闲旅游景区综合开发项目向崇左市中级人民法院起诉，要求解除与鑫磊公司签订的投资合作协议；2018年7月12日，龙州县人民政府与鑫磊公司达成调解协议，崇左市中级人民法院作出（2016）桂14民初32号民事调解书，确认双方解除《投资合作协议书》及《投资合作补充协议书》，龙州县人民政府自调解书生效之日起二个月内向鑫磊公司支付工程款6406617.9元，鑫磊公司自调解书生效之日起十日内向龙州县人民政府办理建设项目移交手续。2018年12月28日，崇左市中级人民法院裁定受理对鑫磊公司的破产申请，并在审理中指定广西冠益律师事务所担任鑫磊公司破产管理人，吕伟良担任负责人。 本案的争议焦点是：一、刘国明与中航公司签订的《公路工程承包合同》及《会所工程承包合同》是否有效，能否解除；二、中航公司应否支付刘国明诉请的各项费用款项以及以何标准计算；三、鑫磊公司应否承担连带偿付责任。 本院认为，本案立案案由为建设工程施工合同纠纷，但从当事人的陈述以及本院认定的事实上看，双方的基础法律关系是建设工程分包合同，因此变更案由为建设工程分包合同纠纷。 一、关于合同问题。本案中，鑫磊公司承包开发建设龙州县上金国际生态休闲旅游景区全部工程项目后，其作为分包人又与中航公司作为承包人签订《总承包合同》，将其承包开发项目下的道路、码头、防洪堤、景区绿化照明及宾馆配套设施建设工程分包给中航公司建设施工。后中航公司作为次分包人又与刘国明签订《公路工程承包合同》及《会所工程承包合同》，将其承包工程项下二级公路及国际会议中心B型商务会所、中航指挥部停车场建设项目再次分包给刘国明实际施工，依据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”、《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。”、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项关于“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；”及第四条“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”之规定，刘国明属于不具备建筑施工资质条件的个人，中航公司承包工程项目后将部分工程再分包给刘国明的行为，违反法律的禁止性规定，应属无效，由此行为双方签订的《公路工程承包合同》及《会所工程承包合同》相应无效。无效的合同自始没有法律约束力，刘国明提出解除《公路工程承包合同》及《会所工程承包合同》的诉讼主张于法无据，故不予支持。 二、关于履约保证金、工程款项及利息、违约金问题。如上所述，因中航公司与刘国明签订的合同无效，其中关于违约责任的条款当然无效，但是中航公司至今未全部返还保证金给刘国明属实，中航公司占用该项资金，应承担赔偿资金占用损失之责任，给付相应利息，同时刘国明实际施工部分工程，经结算确认未付工程款项485866.5元，依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”及第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”之规定，中航公司应继续返还保证金77万元及支付工程款485866.5元给刘国明，并给付相应利息。对于利息，刘国明基于无效分包合同主张的利息及违约金计算标准没有法律依据，本院不予支持，其利息应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；另外，因崇左市中级人民法院于2018年12月28日裁定受理对鑫磊公司的破产申请，根据《中华人民共和国企业破产法》第四十六条第二款“附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。”的规定，故本案的未付款利息应计算至2018年12月28日止，刘国明要求利息计付时段超出部分，本院不予支持。结合中国人民银行2015年10月24日规定的三至五年的贷款年利率为4.75%（即日利率0.01%），本院按应付款项时间分段确认刘国明应得到利息为：1、2014年8月26日至2014年8月27日共2天利息13.19元（即5万元×0.01%×2天）；2、2014年8月28日至2014年9月5日共9天利息593.75元（即50万元×0.01%×9天）；3、2014年9月6日至2014年9月12日共7天利息646.53元（即70万元×0.01%×7天）；4、2014年9月13日至2014年9月30日共18天利息2137.5元（即90万元×0.01%×18天）；5、2014年10月1日至2014年10月13日共13天利息1629.51元（即95万元×0.01%×13天）；6、2014年10月14日至2014年11月21日共39天利息4991.46元（即97万元×0.01%×39天）；7、2014年11月22日至2014年12月4日共13天利息1665.47元（即970960元×0.01%×13天）；8、2014年12月5日至2015年2月15日共73天利息14022.83元（即1455866.5元×0.01%×73天）；9、2014年12月6日至2018年12月28日共1412天利息233974.91元（即1255866.5元×0.01%×1412天）；10、以上利息数额合计259675.15元，刘国明请求超出的部分本院不予支持。综合上述意见，中航公司应向刘国明返还保证金77万元、工程款485866.5元、利息259675.15元，合计1515541.65元，刘国明的其他款项诉讼主张，因未能提供充分有效的证据佐证，本院不予支持。 三、关于鑫磊公司责任问题。鑫磊公司将承建工程分包给中航公司，未提交证据证明其已全部支付案涉工程款项给中航公司，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”的规定，鑫磊公司应对中航公司欠付刘国明的保证金77万元、工程款485866.5元、利息259675.15元，合计1515541.65元承担连带清偿责任，因此，对刘国明要求鑫磊公司承担连带支付责任的主张，予以支持。因鑫磊公司在本案审理期间被申请破产重整，故本院确认刘国明享有鑫磊公司相应债权额。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、第二百七十二条第三款，《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款，《中华人民共和国企业破产法》第四十六条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条、第十八条、第二十六条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、中航建工集团有限公司于本判决生效之日起三十日内向刘国明返还保证金770000元，并支付工程款485866.5元及利息259675.15元，合计1515541.65元； 二、龙州鑫磊建设投资有限公司对上述第一项中航建工集团有限公司应付款项承担连带清偿责任，刘国明对龙州鑫磊建设投资有限公司享有债权1515541.65元； 三、驳回刘国明的其他诉讼请求。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起二十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限内最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费30270元，由刘国明负担11830元，由中航建工集团有限公司与龙州鑫磊建设投资有限公司共同负担18440元；以上受理费因刘国明申请司法救助获准未预交，由各负担义务人于本判决生效之日起二十日内向本院缴纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于崇左市中级人民法院。 审 判 长  黄立光 人民陪审员  苏子民 人民陪审员  苏绍忠 二〇一九年七月二十五日 法官 助理  苏香花 书 记 员  黄玥宁 附相关法律条文和司法解释： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《中华人民共和国建筑法》 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 《中华人民共和国企业破产法》 第四十六条未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。 附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。