吉林省通化市东昌区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)吉0502民初1315号 原告：胡名菲，女，1978年2月20日出生，汉族，住吉林省通化市东昌区。 委托诉讼代理人：孙宇，男，1979年7月3日生，汉族，现住吉林省通化市东昌区。代理权限：一般代理。 被告：中国联合网络通信有限公司通化市分公司，住所，通化市龙泉路66号 法定代表人：王为，总经理。 委托诉讼代理人：李红，该单位法务人员。代理权限：一般代理。 委托诉讼代理人：石生伟，该单位员工。代理权限：一般代理。 被告：通化中天通信有限责任公司。地址：通化市。 法定代表人：王延平，总经理。 委托诉讼代理人：王绮，该公司职员。代理权限：一般代理，代为出庭参加诉讼。 原告胡名菲与被告中国联合网络通信有限公司通化市分公司、通化中天通信有限责任公司劳动争议一案，本院于2019年5月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡名菲及委托诉讼代理人孙宇，被告中国联合网络通信有限公司通化市分公司的委托诉讼代理人李红、石生伟，通化中天通信有限责任公司的委托诉讼代理人王绮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 胡名菲向本院提出诉讼请求：1、请求判决解除与第一被告和第二被告的劳动关系;2、请求判决第一第二被告支付原告经济补偿金39500元;3、请求判决第一第二被告支付原告基本生活保障费24600元;4、请求判决第一第二被告支付原告11个月的双倍工资34760元；5、请求判决第二被告返还原告借款及利息32600元;6、请求法院判决由第一第被告为原告补交拖欠的“五险一金”等费用;7、判决第一第二被告承担本案的全部诉讼费用;8、请求判决第一第二被告对第2、3、4、5、6、7项诉讼请求承担连带责任,进行赔偿。事实和理由：原告于1995年8月在通化市邮电局服务公司工作，该公司系原通化市邮电局主办厂办大集体企业，1998年邮电分营后,该企业划归通化市电信局所有,原通化市邮电局服务公司变更为通化市电信实业公司。后来,通化市电信局变更为中国网通(集团)有限公司通化市分公司(以下简称网通公司),后来,网通公司注销了通化电信实业公司,成立了通化中天通信有限责任公司，公司是如何注册的，注册资本由谁出的，是什么性质的公司,我们工人一无所知。2001年,我和大部分大集体工人一样被派往通化中天通信有限责任公司工作,有的仍然在网通公司原岗位工作,但都未与中天公司签订劳动合问。中天公司领导继续由网通公司任命,办公场所依然在网通公司的房产内,公司继续依附于主办国有企业网通公司从事生产经营活动,向网通公司提供配套产品或劳务服务,中天公司虽然在形式上是有限公司,但网通公司并未对厂办大集体企业进行改制,只是原来通化电信实业公司变更了名称而已,仍然是网通公司主办的厂办大集体企业。所以主办企业网通公司应依法对其开办的人集体企业通化中天通信有限责任公司承担主办企业的责任。无论中天公司是不是厂办大集体企业,网通公司对厂办大集体企业未进行改制的事实都是存在的,也就是网通公司应该对同我一样的大集体工人承担责任。2008年，中国网通与中国联通融合成新联通,变更为中国联合网络通信有限公对通化市分公司(通化联通)。《公司法》规定,公司合并时,合并各方的债权、债务,应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继,所以,通化中天通信有限责任公司仍然是通化联通开办的厂办大集体企业。 中国联合网络通信有限公司通化市分公司辩称,原告与答辩人之间不存在劳动关系，以此为基础提出的各项请求没有事实基础及法律依据支持。1、答辩人公司成立于2001年4月19日，企业性质为外商投资企业分公司，而答辩人的总公司中国联合网络通信有限公司也成立于2000年，由香港股份公司百分百持股。原告主张在答辩人公司成立前即与答辩人存在利害关系的说法没有依据。2、通化地区邮电局并非答辩人公司的前身，双方不存在合并分立等法律关系，答辩人也从未接手过原告等人的分流，双方没有过用工合意，不存在用工事实，没有任何形式的劳动关系基础。综上，因双方不存在劳动关系基础，原告主张解除劳动关系，并支付各项补偿、认定特殊身份等没有事实根据，请贵院在查清事实的基础上驳回原告的诉讼请求。 通化中天通信有限责任公司辩称，一、同意与原告解除劳动关系;二、支付经济补偿金的前提是解除劳动关系,如果原告主张与中天公司解除劳动关系,中天公司同意支付原告经济补偿金18年*1580元=28440元;三、根据《吉林省企业工资支付办法》(2019年2月1日生效)第二十二条规定，非因员工本人原因造成企业停工,若劳动者没有提供正常劳动，企业按照当地最低工资标准的70%以上支付工资。中天公司同意从2019年2月起每月按1106标准支付4个月生活费4424元;四、2008年《劳动合同法》实施时原告与我单位已经形成事实劳动关系,双倍工资是对用人单位采取的惩罚性措施,其性质不同于劳动报酬，十一个月双倍工资的请求已过诉讼时效;五、被告与原告之间不存在借款关系，2001年被告向原告支付的20000元为公司成立时职工入股的股金、并且此股金已于2002年返还给了原告;六、同意为原告交纳养老保险、医疗保险单位应当承担部分。 本院认定事实如下：联通分公司成立于2001年4月9日。中天公司成立于2001年5月8日。原告胡名菲于被告中天公司成立时因企业改制到被告处工作，双方未签订书面劳动合同。2017年5月被告将原告放假。2018年4月被告中天公司信息停止为原告缴纳社会保险费用。原告胡名菲主张因被告未为原告缴纳社会保险，2019年1月25日解除劳动关系，中天公司对此无异议。原告向通化市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁通劳人仲[2019]18号申请。请求:l、请求解除与被申请人的劳动关系;2、被申请人1、2支付申请人经济补偿:3、被审请人支付申请人基本生活费;4、被申请人支付申请人ll个月双倍工资。5、被申请人2返还申请人出借款及利息32600元。 原告胡名菲为支持自己的主张举出以下证据：证据一、工资发放档案。证据二、参保证明。证据三、协议书。证据四、中国联通，通化联通(2017)135号文件。证据五、《劳动代理服务协议》《改制情况说明》。证据六、企业变更情况表。证据七、借款收据。中国联合网络通信有限公司通化分公司为支持自己的主张举出以下证据：证据一、信访事项登记表。证据二中国电信集团吉林省电信公司文件吉司字（2000）165号。通化中天通信有限责任公司为支持自己的主张举出以下证据：股金退还清单。 本院认为，原告胡名菲原为集体企业职工，通化中天通信有限责任公司成立于2001年5月8日，为自然人投资或控股。原告胡名菲自该公司成立后即在被告通化中天通信有限责任公司处工作，与被告虽未签劳动合同，但依据劳动和社会保障部劳社部发〔2005〕12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定,双方形成事实劳动关系,现双方均同意解除劳动关系。原告与被告中国联合网络通信有限公司通化市分公司无劳动关系。原告主张的社会保险、医疗保险权益,根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”故原告的该项请求，不属于人民法院民事案件受理范围，本院无法支持。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第(三)项规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：未依法为劳动者缴纳社会保险费的；”第四十六条第(一)项规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；”第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第二款规定“劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。”被告应支付原告胡名菲经济补偿金18,960.00元。《中华人民共和国劳动法》第九十八条规定：“用人单位违反本法规定的条件解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同的，由劳动行政部门责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”因原告未提供劳动，被告按通化市最低工资标准的70%给予原告经济补偿，2017年5月到解除劳动关系时，为22,526.00元。原告请求未签订书面劳动合同的双倍工资应以建立劳动关系时计算诉讼时效，故，原告该请求已经超过诉讼时效，本院无法支持。原告请求被告返还借款及利息，不属于劳动争议范围，本院无法支持。原告请求二被告承担连带责任，证据不足，本院无法支持。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。” 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第(三)项、第四十六条第(一)项、第四十七条第一款、第二款、第九十八条和《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，判决如下： 一、原告胡名菲与被告通化中天通信有限责任公司于2019年1月25日解除劳动关系； 二、被告通化中天通信有限责任公司于判决生效后支付原告胡名菲解除劳动合同经济补偿金18,960.00元； 三、被告通化中天通信有限责任公司于判决生效后支付原告胡名菲放假期间生活费22,526.00元。 四、原告胡名菲其他请求本院不予支持。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5.00元（原告预交），由被告通化中天通信有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。 审判员  刘文武 二〇一九年七月二十三日 书记员  杨 涵