福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初1029号 原告:叶凤玉,女,汉族,1982年2月15日出生,住厦门市同安区。 原告:朱粼生,男,汉族,1983年11月2日出生,住厦门市同安区。 原告:朱某1,女,汉族,2014年3月28日出生,住厦门市同安区。 法定代理人:叶凤玉、朱粼生（系朱某1父母）。 原告:朱某2,女,汉族,2016年7月4日出生,住厦门市同安区。 法定代理人:叶凤玉、朱粼生（系朱某2父母）。 原告之共同委托诉讼代理人：卢江雄、张加缘，福建汇丰联盟律师事务所律师。 被告:厦门市同安区祥平街道瑶头村村民委员会第八小组,住所地福建省厦门市同安区祥平街道瑶头村。 代表人:叶明亮，村组长。 委托诉讼代理人：陈小山，福建合贤律师事务所律师。 原告叶凤玉、朱粼生、朱某1、朱某2与被告厦门市同安区祥平街道瑶头村村民委员会第八小组（以下简称“瑶头村第八小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告叶凤玉、朱粼生、朱某1、朱某2之共同委托诉讼代理人卢江雄，瑶头村第八小组之委托诉讼代理人陈小山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告叶凤玉、朱粼生、朱某1、朱某2向本院提出诉讼请求：1.被告立即向原告叶凤玉、朱粼生、朱某1、朱某2支付土地补偿款人民币（币种，下同）24000元。（每人6000元×4人＝24000元）;2.本案全部诉讼费用均由被告承担。事实与理由：原告叶凤玉于1982年2月15日出生,自出生起便落户于被告瑶头村第八小组,原始取得村集体经济组织成员资格。2013年,原告叶凤玉与朱粼生登记结婚,并在本村请客举行结婚仪式,2013年6月7日原告朱粼生因夫妻投靠将户口迁到被告处,并遵守本村村规民约,享受本村村小组成员待遇,亦得到选民资格。婚后原告叶凤玉与原告朱粼生均在被告处生活,2014年3月28日,二人生育一女朱某1,亦原始取得被告村集体经济组织成员资格。2016年7月4日,原告叶凤玉与原告朱粼生生育二女朱某2,四原告户籍均在被告处,且均居住在被告处。 2018年底,被告制定《瑶头村第八组征地款分配表》即每人分红6000元整。并于2019年初,组织分发给小组的大部分居民。但被告召开本小组代表会议时,却认为原告叶凤玉系出嫁女,不符合分发补偿款的相关条件,不予以发放。据此,认为四原告均不能享有村民小组集体经济组织的成员待遇,不分配给原告土地补偿款。 综上,原告认为:原告叶凤玉、朱某1、朱某2均自出生之日起就原始取得被告瑶头村第八小组集体经济组织成员资格,原告依法享有与小组其他村民同等分配土地款的权利。原告朱粼生自与原告叶凤玉结婚后就于2013年6月7日将户口转至被告处,亦取得被告瑶头村第八小组集体经济组织成员资格,原告依法享有与小组其他村民同等分配土地款的权利,被告拒绝分配土地款给原告，已侵害到原告的合法权益。经原告多次催告未果,现原告特向贵院起诉,望依法及时支持原告如上诉求。 瑶头村第八小组辩称：第一、被告系群众性自治组织，依照民主议定程序制定征地款分配方案，原告并不属于分配对象，且属于空挂户，与被告未形成较为固定的生产生活关系，不具备被告所在小组成员资质，不具备分配征地补偿款的资格，因此，恳请法院尊重集体经济组织的自治权，驳回原告所有的诉讼请求。 第二、原告朱粼生不具有被告瑶头村第八小组经济组织成员的资格，不应享有分配本案讼争款的权利。一是，原告朱粼生的户口系因婚姻缔结关系而迁到被告所在小组，系基于结婚事实而产生的户口迁移，其户口仅仅系其拥有在被告居住资格，而并非具备被告所在小组集体成员的资格。二是，原告叶凤玉有兄弟，原告朱粼生不属于“有女无儿、儿子没有赡养能力或女儿尽主要赡养义务”的入赘情形，且原告朱粼生也未举证被告通过民主议定程序决定其取得被告所在小组的成员资格，此外原告朱粼生亦未举证其与被告小组建立生存保障依存关系。三是，被告通过民主议定程序形成的《瑶头村第八组地铁社区征地和西湖片区征地征地款分配方案》明确原告朱粼生不具有被告所在集体经济组织资格，不具有分配征地补偿款资格。 第三、因原告叶凤玉、朱粼生不具备被告所在小组成员资质，不具备分配征地补偿款资格，因此，其子女朱某1、朱某2亦未原始取得被告所在小组资质，不具备分配征地补偿款的资格。综上所述，原告主张缺乏事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原告叶凤玉、朱粼生、朱某1、朱某2围绕诉讼请求依法向本院提交了户口本、瑶头村第八组地铁社区征地西湖片区征地征地款分配方案、瑶头村民户主会记录、开支审核表、瑶头村第八组征地分配一览表、证明等证据。瑶头村第八小组未提交证据。以上证据经当事人质证及本院核实，相应的证明力予以确认并在卷佐证。现根据以上证据及当事人陈述，本院认定事实如下： 叶凤玉自出生后即落户于瑶头村第八小组。2013年5月叶凤玉与朱粼生登记结婚，婚后叶凤玉未将户口迁出。2013年6月7日，朱粼生将户口迁入瑶头村第八小组。2014年4月22日、2016年8月9日，叶凤玉与朱粼生的婚生女朱某1、朱某2相继出生小组。2018年11月30日，瑶头村第八小组依据民主议定程序确定地铁社区和西湖片区征地款分配方案，该方案载明分配标准为每人6000元。后瑶头村第八小组按6000元／人向村民发放了该征地补偿款，但未向原告叶凤玉、朱粼生、朱某1、朱某2发放该笔款项。另，朱粼生因夫妻投靠将户口迁入瑶头村第八小组后未再享受其原户籍所在地武平县武东镇张畲村的集体经济组织成员待遇，叶凤玉、朱某1、朱某2亦未享受该村集体经济组织成员待遇。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。原告叶凤玉、朱粼生、朱某1、朱某2能否参与被告瑶头村第八小组的征地补偿款分配，关键在于其在征地补偿安置方案确定时是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。 一、关于叶凤玉的集体经济组织成员资格。本院认为，基于在案证据和查明的事实，叶凤玉出生后即落户于该小组，其原始取得该小组集体经济组织成员资格。叶凤玉婚后既未将户口迁出，亦未享受其配偶原籍地集体经济组织成员待遇，故叶凤玉的瑶头村第八小组集体成员资格并未丧失，依法应当享有参与分配征地补偿款的权利。叶凤玉诉请瑶头村第八小组支付相应的土地补偿款，于法有据，本院予以支持。二、关于朱某1、朱某2的集体经济组织成员资格。本院认为，父母双方或者父母一方具有农村集体经济组织成员资格且依法登记为农村集体经济组织所在地常住户口的人，自出生之日取得该农村集体经济组织成员资格。本案中，朱某1、朱某2的母亲叶凤玉具备瑶头村第八小组集体组织成员资格，且朱某1、朱某2依法登记为该小组所在地常住户口，故可认定朱某1、朱某2基于出生小组集体经济组织成员资格，依法亦享有参与分配征地补偿款的权利。朱某1、朱某2诉请瑶头村第八小组支付相应的土地补偿款，于法有据，本院予以支持。三、关于朱粼生的集体经济组织成员资格。本院认为，因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。朱粼生在与叶凤玉结婚前虽是福建省武平县村民，但与叶凤玉结婚后其户口迁移至，即依法取得与户口所在地农村集体经济组织成员平等的权益。故朱粼生诉请瑶头村第八小组支付相应的土地补偿款，于法有据，本院予以支持。被告辩称四原告是空挂户性质，不享有本小组集体组织成员资格。被告未举证证明原告未长期居住在被告处，属于空挂户的事实，因此其辩称没有事实和法律依据，且与相关法律规定相抵触，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，对四原告没有约束力，故被告的该项答辩意见，本院不予采纳。 综上所述，本院依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 厦门市同安区祥平街道瑶头村村民委员会第八小组应于本判决生效之日起十日内分别支付原告叶凤玉、朱粼生、朱某1、朱某2征地补偿款人民币6000元，合计人民币24000元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费400元，适用简易程序审理，减半收取200元，由厦门市同安区祥平街道瑶头村村民委员会第八小组负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  许志坚 二〇一九年七月五日 书记员  陈海英 附1：本案适用法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 附2：执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。