吉林省长春市宽城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）吉0103民初4582号 原告：高凤兰，女，1964年2月17日出生，满族，无职业，住吉林省长春市宽城区。 原告：梁德龙，男，1989年9月8日出生，汉族，无职业，住吉林省长春市宽城区。 原告：孙建敏，女，1940年2月25日出生，汉族，住吉林省长春市宽城区。 三原告共同委托诉讼代理人：刘继业，吉林刘继业律师事务所律师。 被告：长春市宽城区环境卫生保洁管理处，住所地吉林省长春市宽城区南京大街1032号。 法定代表人：单士全，处长。 委托诉讼代理人：史学佳，吉林梦成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邢冬梅，吉林梦成律师事务所律师。 被告：长春市宽城区环境卫生运输管理处，住所地吉林省长春市宽城区凯旋路职师小市场对面、轻型车厂东门。 法定代表人：腾飞，处长。 委托诉讼代理人：杨东，男，该单位员工。 委托诉讼代理人：孙敬伟，男，该单位员工。 原告高凤兰、梁德龙、孙建敏与被告长春市宽城区环境卫生保洁管理处（以下简称宽城保洁处）、长春市宽城区环境卫生运输管理处（以下简称宽城运输处）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2018年11月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高凤兰、梁德龙及其三原告共同委托诉讼代理人刘继业，被告宽城保洁处委托诉讼代理人史学佳、邢冬梅，被告宽城运输处委托诉讼代理人杨东、孙敬伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高凤兰、梁德龙、孙建敏向本院提出诉讼请求：1.判令宽城保洁处、宽城运输处连带赔偿高凤兰、梁德龙、孙建敏死亡赔偿金566380元（28319元/年×20年）、丧葬费30725.50元、被扶养人生活费25063.75元（20051元/年×5年÷4人）、交通费1000元、精神损害抚慰金100000元、律师代理费30000元，共计753169.25元；2.诉讼费由宽城保洁处、宽城运输处连带承担。事实和理由：2017年8月19日20时许，高凤兰丈夫梁茂臣驾驶×××号普通两轮摩托车沿亚泰大街机动车辅助车道由南向北行驶，行至北四环路南侧200米处时，其车与路面上堆放物接触后倒地，发生道路交通事故，致梁茂臣死亡、车辆损坏。长春市公安局交通警察支队宽城区大队（以下简称宽城交警大队）出具了《道路交通事故证明》。高凤兰、梁德龙、孙建敏认为，发生交通事故的地点由宽城保洁处负责卫生保洁，宽城运输处负责清理运输，宽城保洁处与宽城运输处没有及时对路面的堆放物进行清理，也没有采取任何警示标志和防护措施导致梁茂臣死亡的后果发生，均有不可推卸的责任，故高凤兰、梁德龙、孙建敏诉至法院。 宽城保洁处辩称，一、宽城保洁处不是本案适格被告，根据侵权责任法及相关司法解释规定，本案中就梁茂臣死亡承担责任的主体应为在道路上倾倒堆放物的行为人，道路管理者在不能证明自身尽到管理义务的前提下，承担相应的赔偿责任。宽城保洁处既不是倾倒堆放物的行为人，也不具有管理道路安全的职能，并非法律规定的承担侵权责任的主体，因此宽城保洁处并非本案适格被告，本案适格被告应为倾倒堆放物的行为人，在找不到行为人时，适格被告应为事故发生地段的道路管理者，即宽城交警大队。二、梁茂臣的死亡系其本人无证驾驶、醉酒驾驶摩托车导致，因此梁茂臣对其死亡后果存在重大过错，应自行承担全部责任。三、宽城保洁处的工作职责是保证区域卫生，宽城保洁处按照工作流程完成了本职工作，就本案来说宽城保洁处不存在过错，其行为与侵权结果的发生不存在因果关系，因此不应承担责任。四、梁茂臣是否为城镇户口不能确定，不能按照城镇标准进行赔偿，高凤兰、梁德龙、孙建敏主张的赔偿项目中存在交通费过高、被扶养人生活费具体数额不明确、精神损害抚慰金过高的问题。五、高凤兰、梁德龙、孙建敏要求宽城保洁处与宽城运输处承担连带责任没有法律依据。因此本案中宽城保洁处不应承担任何责任，请法院依法驳回高凤兰、梁德龙、孙建敏全部诉讼请求。 宽城运输处辩称，一、宽城运输处不是本案适格被告，根据侵权责任法及相关司法解释规定，本案中就梁茂臣死亡承担责任的主体应为道路堆放物的堆放者，道路管理者在不能证明自身尽到管理义务的前提下，承担相应的赔偿责任。宽城运输处既不是堆放者，也不具有管理道路的职能，并非法律规定承担侵权责任的主体，因此宽城运输处并非本案适格被告，本案适格被告应为倾倒堆放物的行为人，在找不到行为人时，适格被告应为市政部门及宽城交警大队。二、宽城运输处的工作职责是承运区域内垃圾，宽城运输处按照工作流程完成了自身的工作职责，就本案来说宽城运输处不存在过错，其行为与侵权结果的发生不存在因果关系，因此不应承担责任。三、梁茂臣的死亡系因醉酒驾驶摩托车，因此梁茂臣对其死亡后果存在重大过错。此外，土堆倾倒者（事故直接责任人）、对于找到土堆倾倒者具有法律责任的交警部门、与梁茂臣一同喝酒的3名同事、卖给梁茂臣报废车辆的陈玉对事故的发生均存在过错，其行为都与事故结果存在直接或间接因果关系，应承担相应的责任。综上，宽城运输处不是本案适格被告，对本次事故不应承担任何责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月19日20时00分，梁茂臣在未依法取得机动车驾驶证的情况下驾驶×××号普通二轮摩托车沿宽城区亚泰大街机动车辅助车道由南向北行驶，行至北四环路南侧200米处时，其车与路面上的堆放物接触后倒地，发生道路交通事故，致梁茂臣在事故现场死亡、车辆损坏。经宽城交警大队现场勘察，事故现场位于宽城区亚泰大街与北四环路交会南行100米处东侧辅助车道内，该路段沥青路面，路面完好，道路干燥，夜间道路有路灯照明，辅助车道全宽7米，事故地点辅助车道路面上堆放有不规则形状堆放物，长8.9米、宽4.6米，事故发生时该土堆前未设置警示标志。梁茂臣的死亡原因经长春市公安交通司法鉴定中心出具的[2017]321号法医学尸体检验鉴定书鉴定，梁茂臣系交通事故头部受钝性外力作用致重度颅脑损伤、呼吸功能衰竭死亡。同时该鉴定中心出具[2017]1423号理化检验鉴定书：从送检的梁茂臣的心腔血中检出乙醇，其含量为165.92毫克/100毫升，属于醉酒后驾驶机动车。2018年11月9日，宽城交警大队作出公（交）证字[2017]第0005号《道路交通事故证明》，认为此道路交通事故基本事实无法查清，成因无法判定，道路交通事故责任无法认定。因未找到导致本次交通事故发生的道路上堆放物的倾倒行为人，梁茂臣的继承人高凤兰、梁德龙、孙建敏将宽城保洁处及宽城运输处诉讼来院要求赔偿。 另查，梁茂臣，男，1965年1月8日出生，汉族，生前户籍地在长春市宽城区兴业街道立山委212组，属于城镇居民。梁茂臣与高凤兰系夫妻关系，两人生育一子梁德龙，无其他收养子女及非婚生子女。梁茂臣父亲梁学永于1992年因病去世，母亲孙建敏生于1940年2月25日出生，无养父母和已形成抚养关系的继父母。梁学永和孙建敏共育有4名子女，即梁雅军、梁茂臣、梁茂伟、梁茂林。 再查，宽城保洁处与宽城运输处均系隶属于长春市宽城区市容环境卫生管理局的下属事业单位。宽城保洁处的主要工作职责为负责全区街路清扫保洁和生活垃圾的清理工作，同时负有巡查建筑垃圾占道的职责；宽城运输处的主要工作职责为负责全区城市居民生活垃圾清理运输工作。宽城保洁处与宽城运输处在工作中有内部分工，即宽城保洁处人员在工作时发现道路上有大型垃圾时，会将该情况层层上报至单位QQ群中，内勤在下午3时前再报给宽城运输处，宽城运输处人员看到垃圾清运单后及时进行清理。根据宽城交警大队在事故发生后的调查，查清如下事实：2017年8月19日上午8、9时左右，在事发路段负责清扫的保洁员任凤发现事故土堆，及时向其班长孙承久电话报告，然后孙承久向队长李宏莉汇报，李宏莉去现场核实后于当日10时左右将该信息发到QQ群中，以此方式告知内勤，在下午2、3时左右，宽城运输处张琪伟接到事故土堆的垃圾清运单后未马上组织人员清理，夜班工人6时上班后才准备清理，未清理到事发路段时，交通事故发生，交警部门出现场，之后当晚约11时左右，宽城运输处将该土堆清理干净。庭审时，高凤兰、梁德龙、孙建敏明确除被扶养人生活费外，其余赔偿款无须细分。 本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”本案中，梁茂臣驾驶摩托车在辅助车道上行驶，与路面堆放物接触致其死亡，上述事实有交警部门的现场勘察、事故证明及司法鉴定等证据佐证，故认定梁茂臣死亡与道路堆放物妨碍其通行存在因果关系。宽城保洁处作为负责事故路段清扫及巡查的责任单位，应当履行保洁义务，及时清理道路内垃圾和杂物，确保道路上无妨碍安全行驶的障碍物，避免危及到车辆安全行驶。宽城运输处根据内部分工在收到垃圾清运单后，应及时将事故土堆清运干净，保证道路通畅。宽城保洁处与宽城运输处均未切实履行职责，亦未采取防护、警示措施，致事故发生，存在过错，应连带承担相应的赔偿责任。梁茂臣违反交通法规，无证、醉酒驾驶摩托车，且未能注意观察路况，对其自身安全未尽到合理注意义务，亦存在过错。因无法查清道路堆放物的行为人，结合事故发生的原因力、当事人的过错程度、损害后果等因素，本院确定宽城保洁处与宽城运输处连带承担40%的赔偿责任，其余损失由高凤兰、梁德龙、孙建敏自负。高凤兰、梁德龙、孙建敏主张的丧葬费30725.50元，有事实及法律依据，本院予以支持。梁茂臣生前系长春市居民，高凤兰、梁德龙、孙建敏按吉林省城镇居民人均可支配收入28319元/年主张20年的死亡赔偿金566380元符合法律规定。梁茂臣的母亲孙建敏已满75周岁以上，其按吉林省城镇居民人均消费性支出20051元/年主张5年的被扶养人生活费25063.75元于法有据，本院予以保护。高凤兰、梁德龙、孙建敏虽未提供交通费票据，因交通费用必然产生，本院酌情保护200元。梁茂臣的死亡给其家人造成严重的精神损害，高凤兰、梁德龙、孙建敏有权主张精神损害抚慰金，根据过错程度及损害后果，本院保护30000元。关于律师代理费30000元，因不符合相关收费规定，本院调整为26500元。 综上所述，依照《中华人民共和国继承法》第十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十九条，《最高人民法院﹤关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释﹥》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、长春市宽城区环境卫生保洁管理处、长春市宽城区环境卫生运输管理处连带赔偿高凤兰、梁德龙、孙建敏死亡赔偿金566380元，丧葬费30725.50元，交通费200元、律师代理费26500元，合计623805.50元的40%，共计249522.20元； 二、长春市宽城区环境卫生保洁管理处、长春市宽城区环境卫生运输管理处连带赔偿孙建敏被扶养人生活费25063.75元的40%，共计10025.50元； 三、长春市宽城区环境卫生保洁管理处、长春市宽城区环境卫生运输管理处连带赔偿高凤兰、梁德龙、孙建敏精神损害抚慰金30000元； 四、驳回高凤兰、梁德龙、孙建敏其他诉讼请求。 上款共计289547.70元，长春市宽城区环境卫生保洁管理处、长春市宽城区环境卫生运输管理处于本判决生效后十日内履行 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11330元，由高凤兰、梁德龙、孙建敏自行负担6975元，由长春市宽城区环境卫生宽城保洁处、长春市宽城区环境卫生运输管理处连带负担4355元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审 判 长  许勇花 人民陪审员  马春香 人民陪审员  柳 青 二〇一九年七月二十二日 书 记 员  朱 婧