广西壮族自治区高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）桂行终1351号 上诉人（一审原告）梁玲玲，女，1990年9月2日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有方，女，1992年12月22日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有前，男，1996年4月18日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有军，男，1973年12月20日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）陈美梅，女，1972年2月4日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有平，男，1970年10月10日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）苏达梅，女，1970年7月13日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有义，男，1963年6月8日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）庞远荣，女，1966年5月31日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁春燕，女，1985年11月24日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁春梅，女，1988年11月24日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁春琼，女，1992年10月22日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有才，男，1969年12月8日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）蔡朝娟，女，1972年10月8日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁春平，男,1993年10月10日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁春惠，女，1995年11月28日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁悦兴，男，1961年1月21日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁新兴，男，1932年11月28日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）陈思英，女，1936年6月8日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）郭卫安，女，1949年11月14日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有达，男，1972年8月10日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有富，男，1976年4月17日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）蔡珍凤，女，1969年6月13日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有明，男，1973年3月13日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）龙春燕，女，1976年10月4日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有娟，女，1985年3月8日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁传兴，男，1963年5月27日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）苏逢娟，女，1967年9月10日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁远兴，男，1951年6月6日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）严绍兰，女，1951年7月12日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）邓恩球，女，1959年7月12日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有群，男，1983年2月5日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有霞，女，1985年6月14日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）梁有伟，男，1981年2月3日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）陈文秀，女，1960年3月17日出生，汉族，住合浦县。 上诉人（一审原告）蒋国丽，女，1968年12月3日出生，汉族，住合浦县。 上述36名上诉人的共同委托代理人杨在新，广西科豪律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）合浦县人民政府，住所地合浦县廉州镇公园路81号。 法定代表人李安洪，县长。 上诉人梁玲玲等36人因诉被上诉人合浦县人民政府行政强制一案，不服北海市中级人民法院（2018）桂05行初96号行政裁定，本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。 一审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”、第四十九条第（一）项“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”之规定，提起行政诉讼应当符合法定条件，原告应当是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，提起本案行政诉讼，应当提供证据证明与被诉行政行为存在利害关系。经查，梁玲玲等36人曾对合浦县廉州镇杨家山村委会第十一村民小组于2013年11月18日与合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室签订的《征收土地协议书》提起行政诉讼，该院已生效的（2016）桂05行终78号《行政裁定书》中认定，上述《征收土地协议书》约定的义务，合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室已于2014年1月履行完毕。该《征收土地协议书》约定的义务包括了因征收合浦县廉州镇杨家山村委会第十一村民小组的水田57.652亩、菜地28.853亩、共计86.505亩土地的土地补偿费、安置补助费及青苗和地上附着物补偿费共计4227149.30元。合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室已于2014年1月已将4227149.30元补偿费支付给了合浦县廉州镇杨家山村委会第十一村民小组。至此，涉案土地及其上的附着物所有权已发生转移，原权利人已经丧失对涉案土地及其上附着物享有的物权。故梁玲玲等36人与被告清除涉案土地上附着物的行为不再具有法律上的利害关系，不具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定驳回梁玲玲等36人的起诉。 上诉人梁玲玲等36人不服一审裁定，上诉称，一审裁定错误。涉案土地被侵权的事实存在，梁玲玲等36人拥有涉案土地的承包经营权，合浦县人民政府毁坏梁玲玲等36人的承包地行为违法应承担相应的法律责任；梁玲玲等36人的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》属于人民法院的受案范围；梁玲玲等36人具有涉案土地承包者的诉讼主体资格问题，所谓履行完毕的法律事实为合浦县政府土地房屋征收管理办公室、合浦县土地房屋征收服务中心强逼合浦县廉州镇杨家山村民委员会第十一村民小组的组长梁元兴私自与其签订一份征收杨家山村民委员会第十一村民小组位于廉州镇杨家山村民委员会第十一村民小组处的集体土地86.505亩（其中水田57.652亩；菜地28.853亩）作合浦大道（工业园区扩园）项目用地《征收土地协议书》，强行征收梁玲玲等36人所在的村小组以上的承包地，后将所谓的征收补偿款打入到村委会的账户，但至今村所有村民均没领取过其一分所谓“征地补偿费”，且征地行为违法、补偿费低，涉案《征收土地协议书》应判无效。请求二审撤销一审裁定，指令一审法院审理该案。 本院经审理查明，一审法院已生效的（2016）桂05行终78号《行政裁定书》中认定，合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室于2014年1月将4227149.30元补偿费支付给了合浦县廉州镇杨家山村委会第十一村民小组。 另查明，从一审法院已生效的（2017）桂05行初89号《行政判决书》中得知，梁玲玲等36人曾于2017年提起另案与本案诉请相同的行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”、第四十九条第（一）项“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”之规定，提起行政诉讼应当符合法定条件，原告应当是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，提起本案行政诉讼，应当提供证据证明与被诉行政行为存在利害关系。一审法院已生效的（2016）桂05行终78号《行政裁定书》中认定，合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室于2014年1月将4227149.30元补偿费支付给了合浦县廉州镇杨家山村委会第十一村民小组，至此，涉案土地及地上的附着物所有权已发生转移，原权利人已经丧失对涉案土地及地上附着物享有的物权，故梁玲玲等36人与合浦县人民政府清除涉案土地上附着物的行为不再具有法律上的利害关系，不具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。另，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外”的规定，梁玲玲等36人于2017年提起另案与本案诉请相同的行政诉讼，明显已超过法律规定的6个月的起诉期限，且无《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条“因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的”规定的情形。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定驳回梁玲玲等36人的起诉的结果正确，梁玲玲等36人的上诉理由不成立，本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  贺利研 审判员  黄文臻 审判员  杨 钉 二〇一九年七月十三日 书记员  周俊玲