河北省石家庄市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2019）冀01委赔再1号 申诉人（原赔偿请求人）崔永路，男，汉族，1960年9月30日出生，住石家庄市栾城县惠源东区。 委托代理人侯新宽（系崔永路的外甥），男，汉族，1970年7月6日出生，住石家庄市栾城区。 委托代理人王国军，河北侯凤梅律师事务所律师。 被申诉人（原赔偿义务机关）石家庄市栾城区人民法院，住所地栾城区惠源路33号。 法定代表人田彦钊，该院院长。 委托代理人付新永，该院副院长。 委托代理人郝军廷，该院审判员。 申诉人崔永路因违法保全申请被申诉人石家庄市栾城区人民法院（以下简称栾城法院）国家赔偿一案，不服栾城法院（2018）冀0111法赔1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2018年8月10日作出（2018）冀01委赔6号国家赔偿决定。申诉人崔永路又不服，向河北省高级人民法院赔偿委员会申诉。河北省高级人民法院赔偿委员会于2019年4月3日作出（2018）冀委赔监81号决定，指令本院赔偿委员会重新审理。本院赔偿委员会于2019年7月10日依法进行质证，申诉人崔永路代理人侯新宽、王国军、被申诉人栾城法院代理人付新永、郝军廷到庭参加质证。本案现已审理终结。 申诉人崔永路申请栾城法院赔偿100万元。事实与理由：申诉人崔永路诉董彦江、赵爱芙借款纠纷一案，为确保判后执行，其于2014年7月向栾城法院提出诉前财产保全申请并提供担保，请求保全二被告人银行存款或相应价值财产100万元，并向栾城法院提供有关银行存款和房产情况线索，法院冻结了董彦江银行存款。但当时法院只是说保全了，没有告诉具体保全的财产种类、数额、期限。栾城法院出具判决生效后，被告没有履行判决书义务。申诉人申请执行时发现，栾城法院于2014年7月22日冻结董彦江在民生银行建设北大街支行银行存款578249.84元，后于2015年1月19日和4月20日予以续封，到期后没再续封，保全金额也不足100万元。因董彦江存款已不在栾城法院冻结状态，石家庄市长安区人民法院2015年5月对该款项进行了轮后查封，于2017年2月27日划走579941.22元。申诉人向赔偿义务机关提出申请国家赔偿，理由是不告知申诉人查封财产种类、数额，法院没有按申诉人提供的线索有效查封，且法官恶意到期不续封，致使其的合法权益不能实现，造成申诉人直接损失100万元。 被申诉人栾城法院（2018）冀0111法赔1号赔偿决定认为，该院冻结的董彦江在民生银行开立62×××77账户系2013年3月14日董彦江、杨志强、王才华作为联保体成员与民生银行《联保体授信合同》保证金账户，民生银行对该保证金享有担保物权。崔永路对董彦江享有的债权属一般债权，无优先受偿权，只能在偿还担保债权后仍有剩余的情况下才能实现。该案中该账户资金余额为578249.84元，尚不足以偿还董彦江所欠民生银行债务，即使继续查封该账户，崔永路对该保证金也无法优先实现其债权。崔永路要求赔偿损失的依据不充分，该院不予支持。关于上诉费承担已由法院确定不存在损失问题，至于办案法官不及时给付上诉费票据问题不属国家赔偿程序解决的事项，该院在此不作审查处理。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第三十八条之规定，决定驳回崔永路的国家赔偿申请。 本院赔偿委员会（2018）冀01委赔6号国家赔偿决定认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条规定，人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。第三十条第一款规定，查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。第三十二条规定，财产保全裁定和先予执行裁定的执行适用本规定。本案中，崔永路诉董彦江、赵爱芙民间借贷纠纷一案，栾城法院根据崔永路的诉前申请，对董彦江在民生银行石家庄建设北大街支行贷款保证金62×××77账户进行了冻结，实际冻结578249.84元。栾城法院分别于2015年1月19日、同年4月20日进行了续冻，最后一次续冻期满应为2015年7月20日，崔永路未申请延长期限，栾城法院未办理延期手续。法律并未规定法院对冻结的存款具有依职权主动延长冻结期限的职责，栾城法院对崔永路诉前保全冻结的款项未办理延期手续并不存在过错。2015年8月24日，栾城法院因一审判决未支持崔永路的诉讼请求，曾书面通知崔永路如对涉案当事人的财产采取保全措施需提交书面申请并提供相应财产担保。在赔偿义务机关栾城法院明确提示下，赔偿请求人崔永路未提交财产保全书面申请和相应财产担保，现赔偿请求人崔永路以栾城法院未告知、未续封等理由申请国家赔偿，没有事实和法律依据，本院赔偿委员会不予支持。栾城法院作出驳回崔永路赔偿请求的决定并无不当。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定维持石家庄市栾城区人民法院（2018）冀0111法赔1号赔偿决定。 经审理查明，2014年7月18日，崔永路向赔偿义务机关栾城法院提出诉前保全申请，要求冻结被申请人董彦江、赵爱芙的银行存款200万元或查封相应价值的财产。当日，栾城法院作出（2014）栾民保字第00048号民事裁定，裁定依法冻结董彦江、赵爱芙的银行存款200万元或查封相应价值的财产。后栾城法院向中国民生银行石家庄建设北大街支行发出协助冻结存款通知。2014年7月22日，该支行对栾城法院协助冻结存款通知回执记载，关于董彦江在我行的62×××77账号存款应冻结100万元，已冻结578249.84元，未冻结421750.16元，原因金额不足。2014年9月9日，栾城法院受理了崔永路与董彦江、赵爱芙民间借贷纠纷一案。2015年7月10日，栾城法院作出（2014）栾民初字第793号民事判决，判决驳回了崔永路的诉讼请求。2015年7月20日，栾城法院对董彦江在中国民生银行石家庄建设北大街支行贷款保证金账户62×××77的续冻期满，崔永路未申请续冻。2015年7月28日，崔永路收到栾城法院（2014）栾民初字第793号民事判决。该院于2015年8月24日就缴纳上诉费、公告向对方送达判决书费，及对董彦江采取相关保全措施的有关事项以通知的形式告知崔永路，要求其对董彦江、赵爱芙财产采取保全措施需提交书面申请，并提供相应财产担保，要求崔永路于2015年9月5日前落实通知事项，逾期承担相应法律责任。崔永路拒绝在该通知送达回证上签字。后崔永路只是交纳了上诉费用，未向该院交纳公告送达判决书的费用，也未向栾城法院提交书面续冻申请及提供财产担保。2016年3月21日，石家庄中级人民法院作出（2016）冀01民终1447号民事裁定，裁定撤销栾城法院（2014）栾民初字第793号民事判决；发回栾城法院重审。2016年9月13日，栾城院依法重审后作出了（2016）冀0111民初520号判决，支持了崔永路要求被告偿还其借款100万元及利息的诉讼请求，该判决于2016年12月15日生效。2017年1月23日，崔永路申请栾城法院强制董彦江、赵爱芙执行（2016）冀0111民初520号判决确定的义务。 在执行该判决时，发现曾经冻结董彦江62×××77账号存款578249.84元被石家庄市长安区法院于2017年2月23日扣划。2017年2月17日，栾城法院作出（2017）冀0111执73号执行裁定，对登记在被执行人赵爱芙名下车牌号分别为冀Ａ×××××、冀Ａ×××××、冀Ａ×××××和被执行人董彦江名下车牌号分别为冀Ａ×××××、冀Ａ×××××、冀Ａ×××××、冀Ａ×××××的汽车进行了轮封。2017年栾城法院作出（2017）冀0111执73号执行决定，将被执行人董彦江、赵爱芙纳入失信被执行人名单。2017年9月30日，栾城法院认为目前为发现被执行人有其他财产可供执行，申请执行人又提供不出被执行人有其他财产可供执行，裁定中止栾城法院作出的（2016）冀0111民初520号判决的执行。2019年6月10日，栾城法院作出冀0111执恢163号执行裁定，认为被执行人却无财产可供执行，申请执行人又提供不出被执行人有可供财产执行，且书面同意该院终结本次执行程序，遂裁定终结本次执行程序。 上述事实由下列证据予以证实：1.崔永路诉前保全申请书；2.栾城法院（2014）栾民保字第00048号民事裁定书；3.栾城法院（2014）栾民保字第00048号协助冻结存款通知书（回执）；4.2015年1月19日栾城法院（2014）栾民字第793号协助冻结存款通知书（回执）；5.2015年4月20日栾城法院（2014）栾民字第793号协助冻结存款通知书（回执）；6.栾城法院（2014）栾民初字第793号民事判决书；7.2015年8月23日栾城法院通知书；8.2015年8月24日栾城法院通知书送达回证；9.2015年10月10日《人民法院报》G37版公告；10.石家庄市中级人民法院（2016）冀01民终1447号民事裁定书；11.栾城法院（2016）冀0111民初520号判决；12.石家庄市长安区人民法院（2016）冀0102民初1595号民事判决；13.石家庄市长安区人民法院（2017）冀0102执第72号执行裁定书；14.栾城法院作出(2017)冀0111执73号执行裁定书；15.栾城法院(2017)冀0111执73号执行决定书；16.栾城法院（2017）冀0111执恢163号执行裁定书。 本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定，公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。本案中，被申诉人栾城法院（2016）冀0111民初520号民事判决执行案正在执行过程中，虽然被申诉人栾城法院作出了终结本次执行的裁定，但并非该案执行终结，且该案亦不属于上述例外情形，故申诉人崔永路的赔偿申请不符合受理条件，被申诉人栾城法院和本院赔偿委员会均对本案进行了实体处理不妥，应当予以纠正。综上，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件监督程序若干问题的规定》第二十一条第（四）项之规定，决定如下： 撤销石家庄市中级人民法院（2018）冀01委赔6号国家赔偿决定； 撤销石家庄市栾城区人民法院（2018）冀0111法赔1号赔偿决定； 驳回申诉人崔永路的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年七月二十三日