甘肃省临洮县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘1124民初795号 原告：曹勇，男，1962年11月25日出生，汉族，农民，住临洮县。 被告：曹发学，男，1969年5月24日出生，汉族，农民，住临洮县。委托诉讼代理人：胡明杰，甘肃李国元律师事务所律师。 被告：临洮县水务局，住所：临洮县。 法定代表人：贾生荣，该局局长。 委托诉讼代理人：李成鑫，该局法律顾问。 被告：临洮县农村饮水安全管理站。 法定代表人：叶正明，该站站长。 原告曹勇与被告曹发学、临洮县南部水厂、临洮县水务局财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年5月24日立案后，于2018年8月15日作出（2018）甘1124民初2083号民事判决。曹发学、临洮县水务局、临洮县南部水厂不服，提出上诉。定西市中级人民法院于2018年12月17日作出（2018）甘11民终1271号民事裁定，撤销原判、发回重审。重审中，本案原审被告临洮县南部水厂变更为临洮县农村饮水安全管理站。本院依法另行组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告曹勇、被告曹发学及其委托诉讼代理人胡明杰、被告临洮县水务局委托诉讼代理人李成鑫、临洮县农村饮水安全管理站法定代表人叶正明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 曹勇向本院提出诉讼请求：一、请求判令三被告赔偿原告房屋受损赔偿费260000元，诉讼中变更为赔偿费100000元；二、诉讼费由三被告承担。事实和理由：曹勇与曹发学为同村村民，为邻居关系。2017年8月，曹发学家管理使用的自来水管道破裂，水浸泡致相邻的曹勇家房屋地基下沉，房屋多处裂缝，无法居住，现已形成危房。房屋受损后，曹勇多次找到曹发学要求解决问题并赔偿经济损失，曹发学不予赔偿。因曹发学已口头申请将其自来水关停，故损失的发生与临洮县农村饮水安全管理站、临洮县水务局疏于管理，没有及时关停有关，请求三被告承担连带赔偿责任。 曹发学辩称，一是其不是本案的适格被告。2013年8月曹发学就因危房改造异地搬迁工程从发生漏水的临洮县洮阳镇车刘家村宅院内搬出，该宅基地也因此被政府部门于2014年1月23日注销。从主体身份来说，其已经不具备用水户的主体身份条件，并且也无实际用水需要。曹发学与临洮县水务局和农村饮水安全管理站之间的供水合同自搬离该宅基地起，自然终止。二是曹发学在2013年向水厂的工作人员口头报停自来水，之后偶尔回家发现自来水还没有停，2016年6月其再次向南部水厂工作人员报停自来水，水厂工作人员口头答复自来水已报停。2017年10月5日曹勇给曹发学打电话说你家自来水漏水浸泡了邻居的房屋，回家后发现自来水井中还有积水，发现漏水后水厂的工作人员将自来水关停。三是曹勇和曹发学房屋被自来水浸泡后造成损失，是由于临洮县水务局和农村饮水安全管理站在履行日常管理工作中不严格履行法定的停水、管道维护工作，其行为存在重大过错，故应由水务局和农村饮水安全管理站共同承担责任，曹发学不承担任何法律责任。 临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站辩称，原告财产损失系曹发学家自来水漏水造成。发生漏水后查询曹发学家用水量达2502吨，由本人实际使用约100吨，其余均为漏水。曹发学家中自来水的使用权、管理权均为曹发学所有，口头申请报停不符合自来水管理办法要求，必须经书面形式申请才符合申请的要求和形式，故单位不存在赔偿责任，愿意承担部分材料损失15000元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。曹勇向法庭提交了如下证据：原告身份证复印件1份、证明1份、水费通知单1份、程序性受理告知书1份、情况说明1份、车刘家村委会会议记录1份、信访事项意见处理书1份、损失照片打印件1份，欲证实曹发学老宅基自来水漏水后给其造成损失的事实。曹发学对以上证据均无异议。临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站对曹正武、刘成福的证明和曹勇、陈祥荣的情况说明有异议，该证人证言是复印件，对真实性有异议。经法院调查证人曹正武、刘成福，同时结合本案其他证据，证实曹发学口头报停自来水的事实。曹发学向法庭提交了如下证据：其中原审中提交了曹小兵、刘淑桃、刘成福证明复印件1份，曹兴国证明复印件1份、曹发学申请书复印件1份。重审中提交了：1.曹玉新（曹发学父亲）集体土地建设使用权登记卡和变更记事栏各1份，2.曹发学临集用（2014）第0014号宅基地使用权证复印件1份，3.2018年11月27日临洮县洮阳镇车刘家村委员会证明1份，欲证实曹发学搬离临洮县洮阳镇车刘家村二社27号（老宅院），终止了老宅院的供水合同，曹发学不是该案的适格被告；4.水费通知单及收据复印件1张，欲证实临洮县南部水厂向曹发学催交水费和曹发学交纳水费的事实；5.证人曹小兵、刘淑桃、刘成福和证人曹兴国证明和村委会加盖公章的曹发学申请各1份，欲证实曹发学交水费时，收费员说曹发学家没有水费，水已停的事实，以及临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站存在重大过错和不作为导致发生损失的事实；6.司法鉴定意见书1份，欲证实临洮县农村饮水安全管理站提交的《供用水合同》中“曹发学”签名不是曹发学所签。曹勇对上述证据无异议。临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站对以上证据真实性无异议，但对证据1.2.5曹发学主张的证明目的有异议，认为曹发学搬离老宅院，但老宅院房屋还存在，只能证实政府收回宅基地使用权，但不能证明终止了供水合同。经审查，对以上曹发学提交的证据予以采信，但对曹发学认为与临洮县南部水厂已终止供水以及不是本案适格被告的证明目的不予采信。临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站向法庭提交了：1.《供用水合同》1份，欲证实与曹发学签订供水合同，发生漏水是在合同期内，曹发学应按合同自己承担责任；2.曹发学交纳水费的收据复印件1份，欲证实曹发学于2016年6月6日还交纳水费，其老宅院由其管理使用的事实；3.证人肖学勤证言，欲证实曹发学家水费的抄表及漏水情况。曹勇对上述证据无异议。曹发学对证据2没有异议，对证据3有异议，认为证言中所述漏水部位不属实，但无其他证据予以证实，故对证据2、3本院予以采信。曹发学对证据1有异议，认为合同上“曹发学”不是自己所签，故申请对合同签名笔迹进行鉴定，临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站亦申请对合同上曹发学的指纹进行鉴定，经双方同意，本院委托甘肃政法学院司法鉴定中心进行鉴定，经鉴定，合同中“曹发学”签名不是曹发学所签，但对合同中曹发学指纹因检材不具备鉴定条件，终止鉴定，故本院对《供用水合同》不予采信。本院依职权调取的刘成福、曹正武调查笔录和杨小利的调查笔录，曹勇与曹发学对刘成福、曹正武调查笔录无异议，对杨小利的调查笔录有异议；临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站对刘成福、曹正武调查笔录有异议，对杨小利的调查笔录无异议。经审查，并结合本案其他证据，证实曹发学口头报停自来水的事实。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：曹勇与曹发学系邻居。曹发学家原居住在临洮县车刘家村二社27号，系老宅院，该宅院房屋修建于1972年。2014年因异地搬迁，曹发学搬出老宅院。2014年1月23日，临洮县国土资源局废止了曹发学老宅院的宅基地使用权，但曹发学对老宅院房屋没有拆除。曹发学搬离老宅院后，但其继续交纳老宅院水费至2016年6月6日。曹发学搬离老宅院后，口头向临洮县农村饮水安全管理站管理的南部农村饮水安全管理所（临洮县南部水厂）抄表员肖学勤口头报停老宅院的自来水供应。2017年10月5日，曹发学发现自家老宅院自来水渗漏，邻居曹勇、陆祥荣家房屋出现裂缝，自家房屋也受损。后临洮县南部水厂派人止水，经检查曹发学家检查井内供水软管与水龙头脱离，造成自来水外泄。审理中，曹勇与曹发学、临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站对曹勇的房屋受损系曹发学家的自来水管漏水造成，且曹勇房屋受损的损失费为100000元的事实均予以认可，故再未申请鉴定。 本院认为：公民的合法财产受法律保护。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。本案中曹勇房屋受损系他人侵权行为所致，自身不存在过错，故不承担责任。临洮县农村饮水安全管理站作为给曹发学家老宅院供水的单位，发现曹发学老宅院久未居住，且曹发学口头向南部农村饮水安全管理所（临洮县南部水厂）抄表员报停供水，应及时停止供水，但其未尽到日常管理职责，对造成曹勇家房屋受损，存在过错，应由临洮县农村饮水安全管理站承担主要民事赔偿责任。临洮县农村饮水安全管理站辩解，根据与曹发学签订《供用水合同》约定用水户家中管道等设施漏水造成的后果由曹发学自己承担，且用水户报停应采用书面形式，但经鉴定合同中“曹发学”签名并非曹发学所签，故合同约定对曹发学不产生约束力，其辩解意见不能成立。临洮县农村饮水安全管理站系临洮县水务局的下属单位，且具有独立法人资格，临洮县水务局在本案中不存在过错，故不应承担民事赔偿责任。曹发学作为其老宅院房屋的管理使用人，对其宅院内设施具有管理维护权，因其没有尽到管理义务，且明知其老宅院未停水，而不积极作为，放任不管，默认未停水的事实继续，致使自家自来水检查井内软管与水龙头脱离，造成自家房屋受损，应当承担次要赔偿责任。曹发学辩解，其搬离老宅院后政府已废止老宅院宅基地使用权，且口头已报停用水，应视为供用水合同终止以及不是本案适格被告，经审查，因曹发学在口头报停至损害发生前还曾交纳水费，形成事实用水，应认定其明知未停水，故其辩解意见不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二款、第一百三十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十二条规定，判决如下： 一、曹勇的房屋损失费100000元，由曹发学赔偿40000元、临洮县农村饮水安全管理站赔偿60000元，上述款项于本判决发生法律效力后一月内付清。 二、驳回曹勇的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5200元，由曹发学负担2080元，临洮县农村饮水安全管理站负担3120元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。 审 判 长  丁永财 审 判 员  赵永忠 人民陪审员  靳晓霞 二〇一九年七月十九日 书 记 员  雷旭涛