江苏省句容市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1183民初1311号原告：吕显保，男，1965年8月14日出生，汉族，住句容市开发区。委托诉讼代理人：王磊，江苏汇瑞律师事务所律师。被告：句容兴龙建设有限公司，住所地：句容市经济开发区玉清广场西侧锦绣句容K幢613号。法定代表人：王小美，系该公司经理。委托诉讼代理人：纪争平，江苏巨荣律师事务所律师。委托诉讼代理人：王亚丽，江苏巨荣律师事务所实习律师。被告：镇江市长江建设开发公司，住所地：镇江市谏壁越河街48号。法定代表人：浦健，系该公司总经理。委托诉讼代理人：张治，江苏丹正律师事务所律师。被告：句容市水利局，住所地：句容市华阳北路38号。法定代表人：包俊华，系该单位局长。委托诉讼代理人：赵长健，江苏刘桂生律师事务所律师。委托诉讼代理人：文伟，系该单位副局长。原告吕显保诉被告句容兴龙建设有限公司（以下简称兴龙公司）、镇江市长江建设开发公司（以下简称长江开发公司）、句容市水利局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月18日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王磊、被告兴龙公司法定代表人王小美、被告句容市水利局委托诉讼代理人赵长健四次开庭到庭参加诉讼，被告兴龙公司委托诉讼代理人纪争平第一、二、三次开庭到庭参加诉讼，被告兴龙公司委托诉讼代理人王亚丽第二次开庭到庭参加诉讼，被告长江开发公司委托诉讼代理人张治第二、三、四次开庭到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告吕显保向本院提出诉讼请求：1.判令被告兴龙公司给付工程款846400元及利息（利息按照银行同期贷款利率自2018年8月1日起计算至实际给付之日止）；2.判令被告长江开发公司、被告句容市水利局在未付工程款范围内对上述款项承担连带清偿责任；3.判令三被告承担本案的诉讼费。庭审中，原告变更第二项诉讼请求为：判令被告长江开发公司、被告句容市水利局在未付工程款到期后对上述款项承担连带清偿责任。事实和理由：2015年9月16日，被告长江开发公司中标被告句容市水利局发包的2015年小型农田水利重点县工程3标工程，之后长江开发公司将该工程转包给被告兴龙公司，被告兴龙公司又分包了一部分给原告实际施工。此外，原告还实际施工了被告长江公司中标后转包给被告兴龙公司的2013年小型农田水利奖补资金项目中的部分工程。2017年1月16日，经原告与被告兴龙公司结算，原告在2015年小型农田水利重点县工程3标中施工部分的工程款为855191元。2018年12月25日，被告兴龙公司向原告出具结欠工程款证明一份，载明尚欠原告工程款846400元，该数额是原告施工的上述两个工程的未付款。该工程款的给付时间早已届满，但被告方至今未付。被告兴龙公司辩称，我公司将该案涉工程交由原告施工是事实，欠款金额我公司也确认，但因被告句容市水利局欠我公司工程款近千万元，故我公司目前无力支付欠原告的工程款，请求法院依法处理。被告长江开发公司辩称，1.我方与原告没有合同关系，不应该对原告的诉请承担付款义务；2.我方与被告兴龙公司于2019年5月20日的对账确认，2015年度小型农田水利重点县工程施工3标兴龙公司共计收到我方工程款7585925.08元；根据我方与兴龙公司的口头约定，我方在收到发包方句容市水利局工程款的基础上下浮2%与兴龙公司结算，我方共计收到句容市水利局该工程的款项是7878000元，我公司还代兴龙公司垫付公证费用2500元，因此目前我方欠付兴龙公司2015年度小型农田水利重点县工程施工3标工程款的数额是132014.92元；3.2013年小型农田水利奖补资金项目，我方与兴龙公司2019年5月29日对账，兴龙公司已收到我方支付的工程款2468397.19元；根据我方与兴龙公司的口头约定，我方在收到发包方句容市水利局工程款的基础上下浮2%与兴龙公司结算，我方共计收到句容市水利局该工程的款项是2633391.12元，我公司还代兴龙公司垫付招标代理费用19000元，因此目前我方欠付兴龙公司2013年度小型农田水利奖补资金项目工程款的数额是93326.1元；4.上述两笔款项不包括我方尚未收到的句容市水利局的工程款，原告主张的工程款数额已远远大于我方欠付兴龙公司的工程款，原告未能及时取得工程款的主要责任在于兴龙公司，我方与原告之间不存在直接的合同关系，原告不应当向我方主张工程款，请求驳回原告对我方的起诉；5.即使我方应当承担责任，也请求法院查清2013年、2015年两个工程兴龙公司分别欠付原告工程款的情况，我方在欠付兴龙公司工程款范围内承担责任。被告句容市水利局辩称，1.本案所涉两个工程的中标单位均为被告长江开发公司，其与被告兴龙公司是何种关系，我局不清楚；2.2015年小型农田水利重点县工程03标工程于2015年9月开工建设，2018年6月29日通过县级验收，2019年1月11日通过镇江市级验收；该标段最终审定价为829.784093万元，现我局已向被告长江开发公司支付787.8万元，剩余质保金41.984093万元于2019年6月29日后满足支付条件；3.2013年度小型农田水利奖补资金项目于2018年6月29日通过县级验收，该工程审定价为277.20194万元，我局已支付被告长江开发公司263.339112万元，剩余质保金13.862828万元于2019年6月29日后满足支付条件；4.我局与原告之间不存在合同关系，在本案中不应当成为被告，也不应当成为付款对象，请法庭驳回原告对我局的诉请。本院经审理认定事实如下：被告长江开发公司系句容市2013年度小型农田水利奖补资金项目工程、句容市2015年小型农田水利重点县工程施工3标项目工程的中标单位。句容市2013年度小型农田水利奖补资金项目工程中标价为232.300343万元，句容市2015年小型农田水利重点县工程施工3标项目工程中标价为929.6751万元。被告长江开发公司中标上述两项工程后，将上述工程交由被告兴龙公司施工。被告兴龙公司将句容市2013年度小型农田水利奖补资金项目工程中的九板桥改建、戚家湾带桥滚水坝等部分工程以及句容市2015年小型农田水利重点县工程施工3标项目中的石东水库高低涵洞、后河灌溉站等部分工程交由原告施工。2018年12月25日，被告兴龙公司向原告出具结欠工程款证明，确认除已付工程款外，尚欠原告工程款846400元。案涉句容市2013年度小型农田水利奖补资金项目工程于2018年6月29日通过县级验收，工程审定价为277.20194万元，被告句容市水利局已支付被告长江开发公司263.339112万元，剩余质保金13.862828万元已满足支付条件。被告长江开发公司已支付被告兴龙公司该工程的款项为246.839719元。案涉句容市2015年小型农田水利重点县工程施工3标项目工程于2015年9月开工建设，2018年6月29日通过县级验收，工程审定价为829.784093万元，被告句容市水利局已支付被告长江开发公司787.8万元，剩余质保金41.984093万元已满足支付条件。被告长江开发公司已支付被告兴龙公司该工程的款项为758.592508元。被告兴龙公司庭审陈述本案所涉两项水利工程的施工需要二级资质等级，其资质等级为三级，其以被告长江开发公司的名义进行投标，所有开支如招标代理费等等都是由兴龙公司承担。在本案审理过程中，根据原告申请，本院作出（2019）苏1183执保239号民事裁定书，裁定冻结被告兴龙公司对被告句容市水利局及其下属单位享有的应付到期债权90万元，冻结期限自2019年3月5日起至2022年3月4日止。本院认为：被告兴龙公司以被告长江开发公司的名义承揽本案所涉两项工程，属于没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程的情形，双方之间形成挂靠合同关系，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，该合同关系违反法律、行政法规的强制性规定，应属无效。被告兴龙公司将案涉两项工程中的部分工程违法分包给原告吕显保实际施工，原告吕显保系不具有建筑施工资质的个人，该分包合同亦无效。建设工程施工合同无效的，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案所涉两项工程目前已经通过竣工验收，且质保期已届满，原告主张支付工程款，符合法律规定，应予支持。被告兴龙公司向原告出具结欠工程款证明，确认了案涉两项工程尚欠原告工程款数额为846400元，该款项被告兴龙公司应予给付。挂靠人以被挂靠人的名义订立建设工程施工合同，因履行该合同产生的民事责任，挂靠人与被挂靠人应当承担连带责任。被告兴龙公司挂靠被告长江开发公司对案涉两项工程进行施工，并将部分工程违法分包给原告实际施工，故对原告主张的欠付工程款，被告兴龙公司与被告长江开发公司应承担连带责任。被告长江开发公司辩称其与被告兴龙公司口头约定在收到被告句容市水利局工程款的基础上下浮2%进行结算，被告兴龙公司对其辩称意见不予认可，被告长江开发公司未能提供其他证据予以证明，故对该辩称意见本院不予采信。案涉两项工程目前质保期均已届满，质保金已满足支付条件，故被告句容市水利局作为发包人，应当在欠付工程款范围内承担责任。关于利息，原告与被告兴龙公司对欠付工程款的给付时间及利息计付标准均未作约定，原告可自权利主张之日起即起诉之日2019年2月18日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息至实际给付之日止，对原告利息诉请的合理部分本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十二条第二款、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第二十六条之规定、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告句容兴龙建设有限公司于本判决生效后十日内支付原告吕显保工程款846400元；二、被告镇江市长江建设开发公司对被告句容兴龙建设有限公司的上述债务承担连带清偿责任；三、被告句容市水利局在欠付工程款范围内对原告吕显保承担责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12264元，保全费5000元，合计17264元，由被告句容兴龙建设有限公司与被告镇江市长江建设开发公司连带负担（此款原告已预交，被告句容兴龙建设有限公司与被告镇江市长江建设开发公司应于本判决生效后十日内将此款给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长  张 伟审 判 员  陆玉婷人民陪审员  潘 艳二〇一九年七月十七日书 记 员  李 璐