重庆市永川区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0118行初72号原告南部县锦兴建筑安装工程有限公司，住所地南部县蜀北街道办事处振兴街中段南岭巷2幢，统一社会信用代码91511321584213383R。法定代表人龙河，执行董事。委托代理人钟秋月，重庆道通保成律师事务所律师。被告重庆市江津区人力资源和社会保障局，住所地重庆市江津区几江街道办事处小西门大有正街1号，统一社会信用代码11500381771784229H。法定代表人刘辉，局长。委托代理人裴开亮，男，1983年10月3日出生，汉族，该局干部，住重庆市江津区。第三人刘玉林，男，1961年4月29日出生，汉族，住重庆市丰都县。原告南部县锦兴建筑安装工程有限公司不服被告重庆市江津区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一案，于2019年4月1日向重庆市江津区人民法院提起行政诉讼，重庆市江津区人民法院于同日受理。2019年4月8日，原告向重庆市江津区人民法院提出交叉管辖申请，同月22日，重庆市第五中级人民法院作出（2019）渝05行辖156号行政裁定书，裁定本案由本院管辖。本院于2019年7月2日受理后，于2019年7月5日向被告及第三人分别送达了起诉书副本及应诉通知书等。于2019年7月23日适用简易程序公开开庭审理了本案。原告南部县锦兴建筑安装工程有限公司的委托代理人钟秋月，被告重庆市江津区人力资源和社会保障局的委托代理人裴开亮到庭参加诉讼，第三人刘玉林经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告重庆市江津区人力资源和社会保障局于2018年12月21日作出的津人社伤险认字[2018]1671号认定工伤决定书认定，刘玉林系南部县锦兴建筑安装工程有限公司承建的金科集美郡（1-3标段）工程木工。2018年10月5日13时15分左右，刘玉林在上述工程33号楼工地一层打混凝土模板时，不慎从一层坠落到负一层车库，致其全身多处受伤。经重庆市江津区中心医院诊断为：轻型脑伤；肺挫伤；全身多处软组织损伤；右侧第4、5、6、7肋骨骨折。刘玉林于2018年10月5日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告南部县锦兴建筑安装工程有限公司诉称，被告作出的津人社伤险认字[2018]1671号认定工伤决定书认定事实有误，第三人不是原告的员工，不属于原告管理，工资也不由原告发放，第三人与原告没有劳动关系，其受伤与原告没有关系。因此，第三人所受伤害不属于工伤，特起诉要求撤销被告于2018年12月21日作出的津人社伤险认字[2018]1671号认定工伤决定书。被告重庆市江津区人力资源和社会保障局辩称，原告于2018年10月15日向被告提交了工伤认定申请及相关资料，经审查，原告提交的材料符合《工伤保险条例》规定的受理条件，被告于2018年10月24日作出工伤认定申请受理决定书，并依法送达原告。根据原告提交的材料，第三人于2018年10月5日的受伤应属工伤，被告遂于2018年12月21日作出津人社伤险认字[2018]1671号认定工伤决定书并依法送达。原告在工伤认定申请表中的“用人单位意见”栏内，写下“情况属实，同意进行认定”的意见并加盖公司印章，证实双方劳动关系明确，且第三人系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定的情形，应当认定为工伤。综上，被告作出的津人社伤险认字[2018]1671号认定工伤决定书事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人刘玉林未到庭参加诉讼，但向本院邮寄陈述意见书称，被告作出的认定工伤决定书事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予以维持。原告所述缺乏事实证据和法律依据，第三人所从事的工作受原告指派，工资由原告发放，日常考勤由原告管理。对于第三人受伤，原告主动向被告提交工伤认定申请，第三人受伤符合《工伤保险条例》的规定，原告恶意提起行政诉讼，拖延时间，侵害第三人的合法权益，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2018年6月12日，原告与第三人签订劳动合同书，约定第三人在原告承建的江津双福金科集美郡从事木工工作，劳动报酬为每月5000元。同月，原告在重庆市江津区为第三人参加了工伤保险。2018年10月5日13时15分许，第三人在金科集美郡（1-3标段）工程33号楼一层打混凝土模板时，不慎从一层坠落到负一层车库，而后被送至重庆市江津区中心医院治疗。同月31日，第三人经重庆市江津区中心医院诊断为：轻型脑伤；肺挫伤；全身多处软组织损伤；右侧第4、5、6、7肋骨骨折。2018年10月15日，原告向被告提交工伤认定申请表及相关材料，同月24日，被告予以受理并向原告送达了工伤认定申请受理决定书。2018年12月21日，被告作出津人社伤险认字[2018]1671号认定工伤决定书，认定第三人于2018年10月5日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，并于2018年12月26日、2019年1月3日直接送达第三人及原告的委托代理人。原告收到后不服，于2019年4月1日向重庆市江津区人民法院提起行政诉讼，要求撤销该认定工伤决定书。2019年4月8日，原告向重庆市江津区人民法院提出交叉管辖申请，同月22日，重庆市第五中级人民法院作出（2019）渝05行辖156号行政裁定书，裁定本案由本院管辖。以上事实，有工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书及送达回证、认定工伤决定书及送达回证、南部县锦兴建筑安装工程有限公司营业执照、刘玉林、代能中及谢明金的身份证复印件、劳动合同书3份、证明2份、重庆市按建设项目工伤保险人员增减花名册、图片、重庆市江津区中心医院门诊诊断证明、授权委托书、提交工伤认定申请材料清单等证据在卷佐证。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，另《重庆市工伤保险实施办法》第十三条第一款规定：工伤认定由用人单位参保地区县（自治县）社会保险行政部门负责……。本案中，原告在重庆市江津区为第三人参加工伤保险，根据上述规定，被告具有对第三人作出工伤性质认定的法定职责。第三人在原告承建的工地上从事木工工作，有劳动合同、工伤保险人员增减花名册、证人证言予以证实，原告诉称第三人不是其员工，不属于其管理，工资也不由其发放，其与第三人之间没有劳动关系的理由不成立，本院不予采纳。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工有下列情形之一的，应认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案第三人于2018年10月5日13时15分许在原告承建的金科集美郡（1-3标段）工程33号楼一层打混凝土模板时，不慎从一层坠落到负一层车库，导致轻型脑伤；肺挫伤；全身多处软组织损伤等，该伤害系在工作时间和工作场所内，因工作原因造成。据此，被告作出津人社伤险认字[2018]1671号认定工伤决定书，认定第三人受伤属于工伤符合上述条款规定，原告诉称第三人受伤与其没有关系，不应认定为工伤的理由不成立，本院不予采纳。《工伤保险认定办法》第十八条规定：社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》。本案被告于2018年10月24日受理原告的工伤认定申请，于同年12月21日作出认定工伤决定书，于同年12月26日、2019年1月3日分别向第三人及原告的委托代理人直接送达。被告根据该规定在60日内作出认定工伤决定书并依法送达原告及第三人，程序合法。综上，被告作出的津人社伤险认字[2018]1671号认定工伤决定书的事实清楚，适用法规正确，程序合法，无超越职权和滥用职权的行为，原告要求撤销被告作出的津人社伤险认字[2018]1671号认定工伤决定书的诉讼请求不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告南部县锦兴建筑安装工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告南部县锦兴建筑安装工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员 肖菊华二〇一九年七月三十日法官助理 李 师书 记 员 黄洪梅