安徽省灵璧县人民法院行 政 判 决 书(2019)皖1323行初48号原告李某某，男，1983年4月6日出生,汉族,住安徽省灵璧县开发区。被告灵璧县公安局,地址：灵璧县凤山北路9号，统一社会信用代码1134132300320122xw。法定代表人梁霆，局长。委托代理人靖广明,该局法制大队副大队长。委托代理人张松,该局开发区派出所民警。第三人温某甲，男，1986年10月1日出生,汉族,住安徽省灵璧县。第三人董某甲，女，1986年7月9日出生,汉族,住安徽省泗县。第三人董某乙，男，1983年5月26日出生,汉族,住安徽省灵璧县。第三人董某丙，女，1963年7月15日出生,汉族,住安徽省灵璧县。原告李某某诉被告灵璧县公安局不履行法定职责一案，于2019年5月10日向本院提起行政诉讼,本院受理后,依法向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2019年7月4日公开开庭审理了本案。原告李某某、被告灵璧县公安局委托代理人靖广明、张松、第三人温某甲、董某甲、董某丙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李某某诉称，2018年11月13日3时50分，原告与董某甲、董某乙、董某丙、温某甲发生纠纷，董某甲、董某乙、董某丙、温某甲四人手持木板、灭火器、拖把与原告殴斗，参与殴斗几人不同程度受伤，其中原告受伤最重。灵璧县公安局于2018年12月1日出具“灵公（开发区）行罚决字【2018】第656号”行政处罚决定书，对原告作出行政拘留10日、罚款500元的处罚，且行政处罚已经于2018年12月1日至2018年12月11日执行完毕。原告认为灵璧县公安局没有对四位第三人进行行政处罚，显失公平，请求法院判令被告依法对四位第三人作出行政处罚。原告在举证期限内,向本院提交的证据材料有:1、原告受伤照片及出院记录，证明原告头部及手臂受伤，经诊断为脑震荡、软组织多处损伤；2、第三人董某甲的影像检查报告单，证明，董某甲左肩、左肩关节未见明显异常；3、现场近况照片，证明双方打架的位置监控是录不到的。被告灵璧县公安局辩称，我局经充分调查取证，查明：李某某案发当天夜间，酒后到董某甲的服装厂门口车前小便，被第三人董某甲、董某乙制止发生纠纷，后，李某某回到家拿一根钢管（千斤顶压力杆）意图对第三人方殴打，吕允虎规劝其回家，李某某不听规劝，挣脱后手持钢管到董某甲服装厂门口，对第三人的车辆进行打砸，被第三人制止，其又持钢管对第三人实施殴打，第三人董某乙随手捡起木板、董某甲、董某丙拿拖把和扫帚、温某甲拿灭火器进行防卫。经鉴定，董某甲、温某甲均轻微伤。本局认为第三人董某甲、董某乙、董某丙、温某甲在遭到李某某持钢管殴打时，被动就地捡取器械实施防卫，依法不应对四位第三人行政处罚。本局对李某某殴打他人一案的办理，认定的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律条款准确，处罚公平、公正，严格依法履行法定职责。综上,请求人民法院驳回原告李某某的诉讼请求。被告灵璧县公安局在法定期限内向本院提供了以下证据及法律依据:（一）证据材料1、李某某的询问笔录。证明：李某某凌晨三点左右喝酒从外边回来，跑到其家对面的马路边小便，被几个男子殴打，其很生气就跑回家拿了一个钢管出来，对方看我拿东西，也跑家里拿了扫把、灭火器、木板子，开始互殴，其小臂、头部都受伤了。其打架的钢管是千斤顶压把，长三四十厘米，粗一两厘米。2、董某乙的询问笔录。证明：案发当天早上4点，其和家人在其店门口装卸货物，有个喝多酒的男子到其门口的车前小便，当时其妹妹董某甲还在旁边，其上前制止，男子骂他，董某甲就打了那人一巴掌。那人后来又拿根钢管来砸他的车，董某甲听到声音后出来制止，那人又用钢管砸董某甲，董某甲耳朵被打伤，其弟弟温某甲听到声音后出来阻止，那人又用钢管将温某甲头部打伤，温某甲拿灭火器喷那个人，母亲董某丙闻声出来，手里拿个扫把，那人又去砸母亲董某丙，其就拿木板将那人打退。3、董某甲的询问笔录。证明：当天凌晨，其店里出货，家人都一起帮忙。货走后，其哥哥董某乙准备在车里睡，其给哥哥抱被子到车里时，有个男子在其旁边的车边小便，董某乙制止他，他就骂董某乙，其看到这个人酒喝多了，就把他们劝开了。这个人后来从对面拿个钢管过来砸车，其上前阻止，打了对方一巴掌，被对方用钢管打到耳朵、后背，温某甲听到后从屋里出来，说“你喝多了咋不回去睡觉”，那人又用钢管砸温某甲头部，后来董某乙、董某丙从屋里出来，双方就厮打起来。董某乙从邻居家拿了一块木板，温某甲拿的灭火器，董某丙拿的拖把，董某甲拿的扫把。4、董某丙的询问笔录。证明：当时，其在屋里休息听到店门外争吵声，出来就看到一个男子手拿钢管在打董某甲。还有一个男子在拉住这个人，让他回家睡觉。其为了防止那个人打自己，董某丙拿了一个扫把。那个男子想来打董某丙，被温某甲挡住，温某甲头部被打伤。5、温某甲的询问笔录，证明：凌晨四点左右，其在睡觉听到外边有争吵声，其出来看到一个手持钢管的男子在家门口和董某甲、董某乙争吵，其上前劝阻，被这个人用钢管打伤头部，旁边还有一个人在劝阻。这名男子又用钢管打董某甲，温某甲就跑到屋里拿了个灭火器喷这个人。6、吕允虎的询问笔录，证明：凌晨三点多，其上厕所，听到门外有争吵声，出来看到是邻居李某某和一个女子争吵、撕扯，其在劝李某某回家，这时从女子家里跑出来两个小伙子和一个年龄大点的女性，一个男子拿木板，一个男子拿扫把，双方互打，李某某用手中的钢管乱甩，一个男子拿灭火器喷李某某。7、司法鉴定意见书及照片，证明：温某甲脑震荡、头皮裂伤，头部损伤为轻微伤；董某甲左耳外伤、左肩部软组织损伤，左耳损伤属轻微伤。8、视听资料。证明：现场附近的吕氏喜铺的监控视频中显示03时40分李某某站在路南一辆轿车头部北侧，03时41分08秒李某某和第三人争吵后回家，03时47分50秒从家中出现在监控中的马路北侧，手持钢管，03时54分52秒双方厮打。9、行政处罚决定书。证明公安机关经过调查,对李某某依法予以行政拘留10日并处罚款500元。（二）法律依据《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政处罚法》。经庭审质证，原、被告的证据，均与本案具有关联性，形式合法，内容真实，本院均予采信。经审理查明：2018年11月13日凌晨3时40分许，在灵璧县开发区东关大街吕氏喜铺门口路段，因李某某酒后到董某乙、董某甲停放在马路南侧路边的车辆右前方小便，董某乙、董某甲与李某某互相辱骂，双方发生争执，随后李某某返回路北侧家中。十余分钟后李某某手持钢管回到马路南侧与董某乙、董某甲、董某丙、温某甲四人发生争吵，李某某持钢管对董某甲、温某甲、董某乙、董某丙击打，董某甲、温某甲均被李某某用钢管打伤。董某乙用木板击打李某某，温某甲持灭火器喷射李某某，进行防卫。经鉴定，董某甲、温某甲的伤情为轻微伤。公安机关经过调查，对李某某依法予以行政拘留10日并处罚款500元，认为董某甲、董某乙、董某丙、温某甲在遭到李某某持钢管殴打时，被动就地捡取器械实施防卫，依法不应对四位第三人行政处罚。原告认为被告未依法处罚当天参与打架的董某甲、董某乙、温某甲、董某丙的行政不作为行为违法，遂以诉称理由起诉来院,请求判令被告依法履行法定职责。本院认为，依据《行政诉讼法》第六十九条的规定,履责之诉案件诉讼标的是，原告请求行政机关履行法定职责的理由能否成立。本案争议焦点是，被告在灵公（开发区）受案字（2018）4366号行政案件中是否存在未依法履行法定职责,构成行政不作为。这一焦点涉及涉案人员董某甲、董某乙、温某甲、董某丙是否有殴打原告的事实认定以及被告查处该起治安管理行政案件中，是否存在行政不作为的事实。从原、被告提供的证据可以证明，原告李某某在双方打架过程中头部及手臂受伤，经诊断为脑震荡、软组织多处损伤，但其损伤是其回家后手持钢管返回打架现场再次与董某甲、董某乙发生斗殴所致。董某甲、董某乙、温某甲、董某丙的行为，是为了使本人或者他人的人身免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，属于正当防卫，对不法侵害人造成损害，亦不负刑事责任。被告对董某甲、董某乙、温某甲、董某丙不予处罚，符合法律规定。纵观全案，被告在本起违反治安管理行政处罚案件中，充分收集证据，依照法定程序，正确适用法律，在处罚中体现了罪行相适应的原则，依法履行了其治安管理的法定职责，原告的请求依法不能成立，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:驳回原告李某某的诉讼请求。本案受理费50元,由原告李某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于宿州市中级人民法院。审 判 长  张莺歌人民陪审员  程红梅人民陪审员  卢书江二〇一九年七月九日书 记 员  陈康君附:适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。