贵州省贵阳市南明区人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0102行初14号原告：万成伟，男，汉族，1976年2月28日出生，住本市云岩区。委托代理人：陈华，贵州元朗律师事务所律师,执业证号：15201199810506788。被告：贵阳市自然资源和规划局。住所地址：贵阳市瑞金北路126号法定代表人：杜华智，局长。负责人出庭代表：苏可，该局工作人员。委托代理人吴思奇，贵州致正律师事务所律师，执业证号：15201201810018000。委托代理人郭宇，贵州致正律师事务所律师，执业证号：15201201711595604。第三人：王芳，女，汉族，1974年11月14日出生，住本市云岩区。委托代理人：蔡远，贵州衡一律师事务所律师，执业证号：15201201210922767。原告万成伟诉被告贵阳市自然资源和规划局、第三人王芳房屋登记行政行为一案，本院受理后，于2018年6月29日作出（2018）黔0102行初145号行政裁定书。原告不服，上诉至贵阳市中级人民法院。2018年10月29日，贵阳市中级人民法院作出（2018）黔01行终537号行政裁定书，指令本院继续审理。本院于2019年1月7日立案，2019年1月22日向被告送达开庭传票等应诉材料。依法组成合议庭，并于2019年2月26日公开开庭审理了本案。原告万成伟及委托代理人陈华，被告贵阳市自然资源和规划局的负责人出庭代表人苏可及其委托代理人郭宇，第三人王芳的委托代理人蔡远到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。被告根据第三人王芳的申请，于2018年1月29日向其颁发黔（2018）云岩区不动产权第0010154号不动产权证书，载明“系房屋转移登记，义务人姓名王远银，房屋坐落云岩区市××单元××号，建筑面积54.79平方米，登记原因为继承。”原告万成伟诉称，原告与第三人1996年5月30日结婚登记并与第三人父亲王远银共同居住于贵阳市××市××单元××号（现新号为32号3单元4号）房屋。2000年11月16日生育女儿万玉婷，2015年1月21日王远银去世，第三人作为唯一法定继承人拥有原产权人为王远银的上述房屋的继承权。2016年12月9日原告与第三人王芳在贵阳市民政局协议离婚，根据相关法律法规规定，在婚姻登记机关确认的《离婚协议书》第四条第一款对上述共有房屋依法进行了处分：“双方共有一套住房，位于贵阳市××市××单元××号，该房归二女儿万玉婷所有，在万玉婷满18岁过户给她，之前暂由王芳管理，双方有该房的居住权”。后原告与女儿万玉婷一直居住在涉案房屋内。2018年4月13日原告收到案外人蔡锦康的委托律师发出的《律师函》时才知道涉案房屋所有权人已发生变化。经查询得知，2018年1月29日涉案房屋的权利人已登记为第三人王芳单独所有。现请求：1、判决被告将向第三人王芳颁发《不动产权证书》（证号黔（2018）云岩区不动产权第0010154号）权利人更正为王芳、万成伟；2、本案诉讼费由被告承担。原告万成伟向本院提交如下证据、依据：1、身份证复印件，证明原告身份适格；2、不动产查询单，证明行政行为存在，且被告将权利人登记为第三人所有；3、死亡证明，证明王远银于2015年1月21日死亡；4、离婚证、离婚协议书，证明原告与第三人于2016年12月9日离婚，涉案房屋为夫妻共同财产；5、居住证明，涉案房屋的地址由54号变为34号，原告从1991年居住至今；6、贵阳市云岩区人民法院（2018）黔0103民初第9874号民事判决书，证明第三人与原告一起将房屋赠送给万玉婷已经法院确认，赠与合法有效，不可撤销。被告贵阳市自然资源和规划局辩称，案涉房屋登记，提交的申请材料齐备，程序合法，应驳回原告的诉讼请求。被告贵阳市自然资源和规划局向本院提交如下证据、依据：1、不动产登记审批表（编号：201801290531），证明系第三人申请；2、询问记录；3、身份证明；4、黔（2018）云岩区不动产权第0010154号不动产权证书；5、（2017）黔筑立诚公字第12130号公证书，证据2-5证明案涉当事人提交材料齐备登记合法。第三人王芳述称，被告的行政行为合法有效。第三人王芳无证据提交。经庭审质证，原告万成伟对被告贵阳市自然资源和规划局提交的证据1-5真实性、关联性无异议，证明目的有异议，被告未经合理审慎职责，颁证行为不具合法性。第三人王芳对被告贵阳市自然资源和规划局提交的证据1-5无异议。被告贵阳市自然资源和规划局对原告万成伟提交的证据1-5真实性无异议，但与本案无关；证据6合法性、真实性无异议，证明目的有异议，判决是在案涉行政登记之后，不能以此否定案涉行政登记的合法性，且该判决仅判决原告与第三人之间签订的离婚协议中的赠与关系，与物权关系无关，不触及物权归属，不能以此请求判决更正。第三人王芳对原告万成伟提交的证据1-5真实性无异议，但与本案无关；证据6只是对赠与关系的确认，不是对物权进行确认，且判决是否生效尚未得知，达不到原告证明目的。本院对上述证据认证如下：对原告万成伟提交的证据1-6、被告提交的证据1-5真实性、合法性及关联性予以确认。经审理查明，原告万成伟与第三人王芳原系夫妻关系。位于本市××市××单元××号的房屋所有权人系第三人王芳之父亲王远银，建筑面积为54.97平方米，设计用途为住宅。2015年1月21日王远银去世。2016年12月9日，原告与第三人在贵阳市婚姻登记处协议离婚，在双方签订的离婚协议书第四条第一项约定：双方共有一套住房，位于贵阳市××市××单元××号（即涉案房屋），该房归二女儿万玉婷所有，在万玉婷满18岁后过户给她，之前暂由王芳管理，双方有该房的居住权。2017年12月20日，第三人王芳因主张继承王远银所留房屋遗产向贵阳市立诚公证处办理继承权公证。2017年12月27日，第三人向贵阳市立诚公证处申请公证，贵阳市立诚公证处作出（2017）黔筑立诚公字第12130号公证书，该公证书中载明被继承人王远银位于本市××市××单元××号由其女王芳一人继承。2018年1月29日，根据第三人的申请被告向第三人王芳颁发黔（2018）云岩区不动产权第0010154号不动产权证书。原告认为上述房屋应属其夫妻共同财产，遂诉至本院，本院于2018年6月29日作出（2018）黔0102行初145号行政裁定书，驳回原告万成伟的起诉。原告万成伟不服，上诉至贵阳市中级人民法院。贵阳市中级人民法院于2018年10月29日作出（2018）黔01行终537号行政裁定书，撤销（2018）黔0102行初145号行政裁定，指令本院继续审理。本院认为，被告依法具有对管辖范围内的房屋进行权属登记管理的行政职权。被告依据房屋登记的行政法规，在履行了对申请人提供的申请材料合理审慎的审查职责后，即可作出相应的房屋行政登记的行政行为。根据《不动产登记暂行条例》第十四条的规定，因继承发生的转移登记可以由当事人单方申请。同时，《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条“申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记的，应当根据不同情况，提交下列材料：（一）不动产权属证书；（二）买卖、互换、赠与合同；（三）继承或者受遗赠的材料；（四）分割、合并协议；（五）人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书；（六）有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件；（七）相关税费缴纳凭证；（八）其他必要材料。”的规定，第三人系王远银的法定继承人，其因继承其父王远银的房屋，提交不动产登记审批表（编号：201801290531）、身份证明及（2017）黔筑立诚公字第12130号公证书证明等相关材料，向被告申请办理本本市××市××单元××号房屋的转移登记。第三人提交的材料符合上述在申请办理转移登记时所提交的材料符合《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条的规定。现原告主张涉案房屋系其与第三人的夫妻共同财产，其应为共同所有人的主张，被告在办理转移登记时已依照转移登记的相关规定对申请人提交的申请材料履行了合理审慎的审查职责，涉案房屋是否属于原告与第三人夫妻共同财产不属于被告的审理职责，亦不是被告对转移登记行为的审查要件。现原告请求判决被告将向第三人王芳颁发《不动产权证书》（证号黔（2018）云岩区不动产权第0010154号）权利人更正为王芳、万成伟，庭审中，原告亦认可其未向被告提出更正申请。综上，原告的请求无事实依据，本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告万成伟的诉讼请求。案件受理费50元，由原告万成伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  欧阳灵人民陪审员  陈 丽人民陪审员  杜光平二〇一九年七月一日法官助理黄鹏菲书记员秦光莹