江西省上高县人民法院行 政 判 决 书（2019）赣0923行初87号原告江西力明实业有限公司，住所地宜丰县新昌东大道195号，统一社会信用代码9136092474852519XA。法定代表人袁瑜，该公司人事部经理。委托代理人徐远明。被告宜丰县人力资源和社会保障局，住所地宜丰县渊明南大道18号，统一社会信用代码1136082901474860XL。法定代表人易志华，该局局长。委托代理人刘海燕。委托代理人袁乐。第三人龚光辉。原告江西力明实业有限公司（以下简称力明实业公司）不服被告宜丰县人力资源和社会保障局（以下简称宜丰人社局）作出的宜人社伤认字[2018]1081号认定工伤决书，于2019年5月13日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书、开庭传票，并通知第三人龚光辉参加诉讼。本院依法组成由审判员吴莉霞担任审判长，人民陪审员冷光明、钟珑珑参加的合议庭，于2019年6月17日对本案进行了公开开庭审理。原告力明实业公司的法定代表人袁瑜、委托代理人徐远明、被告宜丰人社局委托代理人刘海燕、袁乐、第三人龚光辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告宜丰人社局于2018年12月16日作出宜人社伤认字[2018]1081号认定工伤决定书。该决定书主要内容为：2018年6月28日14时许，力明实业公司职工龚光辉在车间用吊机吊拌好的粉时，吊机钢丝绳突然断了，不慎从高处掉下，造成双侧跟骨骨折。龚光辉受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告力明实业公司诉称，2019年1月10日原告收到被告2018年12月26日作出的宜人社伤认字[2018]1081号工伤认定决定书，对第三人龚光辉在2018年6月28日14时许发生的伤害事故认定为属于工伤。经原告事后核实，第三人当天是隐瞒年龄进行第三天试工时因严重违反操作规程所发生的事故。且因为第三人超过用工年龄以及其已经享受新型农村社会养老保险，所以原告与第三人之间实际不存在劳动关系。原告认为，被告认定事实错误，适用法律错误，请求依法撤销被告作出的宜人社伤认字[2018]1081号工伤认定决定书；2、本案诉讼费由被告承担。原告力明实业公司向本院提交了以下证据：证据一龚光辉身份证复印件，用以证明龚光辉的实际年龄65岁，超过了劳动规定的用工年龄。证据二龚光辉农保发放的清单，用以证明龚光辉本人已经在享有新型农村社会养老保险。被告宜丰人社局辩称，2018年12月12日，龚光辉向本局提出工伤认定申请，称其2018年6月28日14时许在力明实业公司车间用吊机吊粉作业时，吊机钢丝绳突然断裂，不慎从高处掉下，致使龚光辉受伤。龚光辉提出工伤认定申请时，向本局提供了其本人身份证复印件，户口本复印件，力明实业公司工商信息截图，宜丰国正医院疾病诊断证明书及住院病历，宜丰县人民医院入院、出院记录，晏水根证明及身份证复印件，龚怀来证明及身份证复印件，工伤认定申请书表。2018年12月14日，本局工作人员前往力明实业公司调查了解情况，并当场下达了工伤认定限期举证通知书（宜人社工伤举字2018第31号），力明实业公司至今未向本局提交关于力明实业公司龚光辉工伤的情况答复及相关材料。2018年12月26日经本局工作人员研究评议，事发当天龚光辉在原告处工作属实，龚光辉户籍证明其为农村户口，为农民工。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项、最高人民法院[2010]行他字第10号司法解释、《最高人民法院审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第六条之规定，依法作出认定龚光辉为工伤的认定，并邮寄送达了[2018]1081号工伤认定决定书。综上所述，本局认定龚光辉工伤认定书，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规准确，程序合法，请求维持。被告宜丰人社局向本院提交了以下证据：证据一龚光辉身份证复印件、户口本复印件，用以证明龚光辉身份信息。证据二宜丰县人民医院入院、出院记录、宜丰国正医院疾病诊断证明书及住院病历，用以证明龚光辉伤情。证据三晏水根证明及身份证复印件、龚怀来证明及身份证复印件，用以证明龚光辉在力明实业公司工作时受伤。证据四工伤认定申请表，用以证明龚光辉依法向本局申请工伤认定。证据五工伤认定限期举证通知书，用以证明本局依法履行认定程序。证据六认定工伤决定书，用以证明本局依法作出认定工伤决定。证据七送达回证及快递回执单，用以证明本局依法送达了认定工伤决定书。第三人龚光辉述称，1、本案龚光辉认定工伤是完全正确的，事实清楚，适用法律准确，程序合法。力明实业公司是在滥用诉权，典型的故意拖延时间，浪费司法资源的行为，请法庭依法驳回其诉讼请求。2、2018年6月28日14时许，本人在力明实业公司车间用吊机吊洗好的米粉时，吊机钢丝突然断了，不慎从高处掉下，造成双侧跟骨骨折，受伤住院25天，本人系工作时间、工作场所、因工作原因受伤，不论从事实上，还是从法律上，认定工伤毫无争议。3、本人至力明实业公司上班时，提供了本人身份证，不存在隐瞒年龄一事，本人是听从公司安排做事，不存在违反操作规程一事，力明实业公司是为起诉找借口。4、力明实业公司在本人工伤发生后，未及时送至医院救治，而是等到公司生产任务完成后，拖延几个小时才送本人至医院治疗。在治疗期间，公司拒不赔偿，多次协商无果，公司以出差等为由拖延赔付，毫无赔偿诚意。现本人受伤严重，致9级伤残，请法庭维护劳动者的合法权益，依法公正判决。第三人龚光辉未向本院提交证据。经庭审质证，被告宜丰人社局、第三人龚光辉对原告力明实业公司的证据没有异议。原告力明实业公司对被告宜丰人社局的证据质证如下：对证据一、二、四、五、七没有异议。对证据三中晏水根的证明，虽然是他签字的，但是不是他写的，是人家写了之后他签字，与事实不符，属于假证。事实方面，吊机怎么断的没写，槽钢是弯曲的，把钢丝给崩断了，过程不是真实的表述。说他是员工，认都不认识他，每月3000元也是不符的。对龚怀来的证明，不能说龚光辉是公司员工，只能说他来公司这上班。当时送到了县人民医院治疗情况属实，钢丝突然断了，这点没说清楚，是没有按操作规程操作导致设备损坏，钢丝断了而自己受伤。对证据六有异议，这也是提出行政诉讼的焦点。第三人龚光辉对被告宜丰人社局的证据没有异议。本院对上述证据认证如下：对原告力明实业公司提供的证据一证明第三人身份信息及年龄，证据二证明第三人的农保发放情况，被告及第三人均无异议，本院予以认定。对被告宜丰人社局提供的对证据一、二、四、五、七原告及第三人均无异议，本院予以认定。证据三晏水根证明及身份证复印件、龚怀来证明及身份证复印件所反映的龚光辉在原告处工作时受伤的事实与原告在庭审中陈述龚光辉确在原告处受伤的事实一致，本院予以认定。证据六所反映的被告宜丰人社局对龚光辉作出工伤认定的行政行为的事实予以认定。经审理查明，2018年6月28日14时许，第三人龚光辉在原告力明实业公司车间用吊机吊粉作业时，吊机钢丝绳突然断裂，不慎从高处掉下，致使龚光辉受伤，后送入宜丰县人民医院和宜丰国正医院住院治疗后出院。2018年12月12日，第三人龚光辉向被告宜丰人社局提出工伤认定申请。被告宜丰人社局受理了申请后，依法进行调查，并向原告力明实业公司下达了宜人社工伤举字[2018]第31号工伤认定限期举证通知书。被告宜丰人社局认为第三人龚光辉受到的事故伤害，属于工伤认定范围，并于2018年12月26日作出了宜人社伤认字[2018]1081号认定工伤决定书。原告不服，遂导致纠纷。另查明，龚光辉于2013年已经享受新型农村社会养老保险。本院认为，本案争议焦点为：一、第三人龚光辉已满65周岁，能否认定工伤，享受工伤保险待遇；二、被告作出的宜人社伤认定[2018]1081号工伤认定决定是否合法。一、第三人龚光辉已满65周岁，能否认定工伤，享受工伤保险待遇的问题。《最高人民法院行政庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》中明确用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民因工伤亡的，可以适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见（二）》（人社部发[2016]29号）第二条规定：达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。由此可见，超过退休年龄的用工人员，未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，发生工伤事故时，其聘用的单位为承担工伤保险责任的主体。顺予指出的是，在一些情形下，进行工伤认定不一定要以是否存在劳动关系为前提，如转包关系和挂靠关系中受伤劳动者和承担工伤保险责任的用人单位之间并不存在真实的劳动关系。本案中，龚光辉已满65周岁，其受聘于原告力明实业公司，从事收粉工作，其在工作中不慎受伤，应当认定工伤，原告力明实业公司应承担工伤保险责任。二、被告作出的宜人社伤认定[2018]1081号工伤认定决定是否合法。被告宜丰人社局收到第三人的工伤认定申请后，依法展开调查，并向原告力明实业公司下达了工伤认定限期举证通知书，对第三人龚光辉所受伤害认为符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定为工伤。被告于2018年11月16日作出宜人社伤认字[2018]864号认定工伤决定书，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，本院予以维持。综上所述，原告力明实业公司要求撤销被告作出的宜人社伤认字[2018]1081号工伤认定决定书，理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告江西力明实业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告江西力明实业有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院。审 判 长  吴莉霞人民陪审员  冷光明人民陪审员  钟珑珑二〇一九年七月二十四日法官助理晏小琴书记员喻斌婷