浙江省嘉兴市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）浙04民特17号申请人：平湖九龙山乐满地水上运动服务有限公司。住所地：浙江省平湖市乍浦镇九龙山旅游度假区东常山山坡（西沙湾）。统一社会信用代码：9133048256237192X7。法定代表人：吴薇薇，董事长。委托诉讼代理人：沈维，该公司员工。被申请人：康昊明，男，1984年5月21日出生，汉族，住上海市浦东新区。委托诉讼代理人：郑斌，上海市中和律师事务所律师。委托诉讼代理人：骆美玲，上海市中和律师事务所律师。申请人平湖九龙山乐满地水上运动服务有限公司（以下简称乐满地公司）与被申请人康昊明申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2019年6月3日立案后进行了审查。现已审查终结。乐满地公司申请:撤销平湖市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称平湖劳动仲裁委)作出的浙平湖劳人仲案(2019)31号仲裁裁决。事实与理由：（一）平湖劳动仲裁委认定事实不清，乐满地公司实际已支付了康昊明相应的加班费。乐满地公司经营的水上乐园工作，2018年6月25日至9月3日是开园日，也是所谓的旺季，除此期间康昊明基本是不需要加班的，从乐满地公司提供的工资明细中也可看出每月都发放了定额的加班费，即使开园期间有加班的情况，相应的加班费用也已经平摊到其他几个月了，故乐满地公司实际上已足额发放了康昊明工作期间所有的加班费。（二）平湖劳动仲裁委适用法律错误，乐满地公司系经济性裁员，解除劳动合同并不违反《中华人民共和国劳动法》，不应当承担支付经济赔偿金的责任，只需支付经济补偿金。1.乐满地公司解除与康昊明的劳动合同，系依法进行的经济性裁员。《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款规定：“有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：……（2）生产经营发生严重困难的”，乐满地公司因经营困难，无奈之下才进行经济性裁员，并依法向平湖市人力资源和社会保障局提交了《关于公司实施经济性裁员的报告》，针对公司将进行经济性裁员这一情况，乐满地公司在2018年12月份就通过约谈的方式告知公司员工，部分员工通过友好协商的方式解除了劳动关系，而康昊明主要是对乐满地公司提出的补偿方案不满意才不同意解除劳动合同，于是乐满地公司向包括康昊明在内的不同意解除劳动合同的员工发出实施停工裁员的公告函，乐满地公司实施的经济性裁员是依法实施的。2.乐满地公司实施经济性裁员最多也只是在程序上存在瑕疵，不构成违法解除劳动合同，不应当承担支付经济赔偿金的责任。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”，该条规定的是赔偿责任，从数额上来看，是补偿金的两倍，明显具有惩罚性，一般来说，惩罚性的赔偿对应的至少应该是严重的违法行为，所以该规定中的“违反本法规定”应当理解为用人单位解除劳动合同构成严重的违法行为，只有违反了禁止用人单位解除劳动合同的规定和用人单位解除或终止劳动合同的实体条件的规定，才能理解为严重的违法行为，而对于违反用人单位解除或终止合同程序性规定，不应当视为严重的违法行为。结合本案，康昊明和平湖劳动仲裁委认为根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款规定，乐满地公司在实施经济性裁员时，未提前三十日向工会或者全体职工说明，因此系违法解除劳动合同，故应当根据八十七条规定支付经济赔偿金，但乐满地公司认为，提前三十天向工会或者全体职工说明只是程序性的规定，仅是在程序上存在瑕疵，而这种程序上的瑕疵并不是必然地导致乐满地公司解除合同是违法的，乐满地公司认为《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款规定仅是程序性的规定，经济性裁员是需要满足该条规定的条件的，但实质上是为了平衡企业经营困难和劳动者权益，企业经营困难可能会导致劳动者无法及时地获得劳动报酬，实施经济性裁员也是减轻企业负担，同样也是让劳动者能够及时地去找新的工作机会，对此《中华人民共和国劳动合同法》也已经规定了用人单位需要支付经济补偿金，因为经济性裁员实质上并没有损害劳动者的权益，《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定了惩罚性的经济赔偿金是针对用人单位严重违法解除劳动合同，损害了劳动者的权益这一情况出发考虑的。3.乐满地公司仅需承担支付经济补偿金的责任。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……(四)用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的”，结合本案，乐满地公司实施经济性裁员，只需支付康昊明经济补偿金。康昊明称，认定事实不清不属于人民法院裁定撤销仲裁裁决的法定事由。乐满地公司在撤裁申请书及当庭陈述中针对的都是平湖劳动仲裁委裁决认定的事实问题。故其申请理由不符合法律规定，应不予支持。经审查查明，2019年4月29日，平湖劳动仲裁委作出浙平湖劳人仲案（2019）31号仲裁裁决：一、乐满地公司支付康昊明2018年10月工资差额6377.14元、2019年1月1日至10日工资606.45元，2018年双休日加班工资3803.22元，合计10786.81元，并于裁决书生效之日起十日内付清。二、乐满地公司支付康昊明违法解除劳动合同赔偿金计16514.28元，并于裁决书生效之日起十日内付清。三、驳回康昊明的其他仲裁请求。上述裁决为终局裁决。本院认为，根据乐满地公司的申请书，其申请撤销本案仲裁裁决的理由，一是其已支付了康昊明加班费，二是平湖劳动仲裁委认定其解除劳动合同是违法解除，属适用法律错误。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”显然，仲裁委根据双方的举证对事实进行的认定并非撤销仲裁裁决的法定事由。乐满地公司对平湖劳动仲裁委认定事实所提异议，本院不予审查。关于乐满地公司对康昊明作出的经济性裁员是否属于违法解除。济性裁员作为用人单位单方解除劳动合同的一种方式，必须满足法定的实体性和程序性条件，才是合法有效的经济性裁员。《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条第一款规定，有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。本案中，乐满地公司以生产经营发生严重困难为由进行经济性裁员，康昊明并不认可。乐满地公司在2019年1月10日向康昊明发出裁员公告函。但其在仲裁中没有提供证据证明已提前三十日向工会或者全体职工说明裁员的原因、方案等情况。即使按照乐满地公司在本案中所称的1月8日、9日分批对被裁员工进行了约谈，其在1月10日即公告裁员，显然也不符合上述法律规定的程序要件。因此，平湖劳动仲裁委认定乐满地公司违法解除与康昊明的劳动合同，并裁决其支付经济赔偿金，适用法律正确。综上所述，乐满地公司申请撤销劳动仲裁裁决的理由不能成立。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条规定，裁定如下：驳回平湖九龙山乐满地水上运动服务有限公司的申请。申请费400元，由申请人平湖九龙山乐满地水上运动服务有限公司负担。审判长  金富祥审判员  毛 彦审判员  王世好二〇一九年七月二十五日书记员  张叶娟