.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   翁牛特旗人民法院   刑事判决书   （2018）内0426刑初287号   公诉机关内蒙古自治区翁牛特旗人民检察院。   被告人石某，男，1968年9月18日出生，汉族，本科学历，事业单位编制，原系五分地镇第二届、三届镇级人大代表，户籍所在地内蒙古自治区赤峰市。因涉嫌贪污罪，经翁牛特旗人民检察院决定，于2018年1月16日对其采取取保候审强制措施，同日交由翁牛特旗公安局五分地派出所执行取保候审。于2018年12月13日被本院取保候审，现在居住地取保候审。无前科。   指定辩护人张某，翁牛特旗法律援助中心指派律师。   翁牛特旗人民检察院以翁检公诉刑诉〔2018〕279号起诉书指控被告人石某犯贪污罪，于2018年12月12日向本院提起公诉。在本案诉讼过程中，翁牛特旗人民检察院向本院两次申请延期审理，本院两次决定延期审理本案，本院恢复本案审理后，翁牛特旗人民检察院于2019年5月22日以翁检公诉刑变诉〔2019〕2号变更起诉书，对翁检公诉刑诉〔2018〕279号起诉书进行了变更。本院受理该变更起诉书后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。翁牛特旗人民检察院指派检察员黄某某、助理检察员娜某某出庭支持公诉，被告人石某及指定辩护人张某到庭参加诉讼。现已审理终结。   翁牛特旗人民检察院指控：2011年至2015年2月，石某在××旗长期间，利用其职务便利，分别以武某1、李艳东、刘金飞、王某1、魏某1、魏某2、蒙某1、蒙艳超、石某1、石某2、张某1、潘希杰、任芬等13人的名义虚报农作物种植面积，骗取国家农业保险理赔资金共计人民币85，978．41元，据为已有。   具体事实如下：   一、以武某1、李某某的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币19，560．24元。   2011年5月份，在石某的要求下，井架子村记账员王某2（另案处理）向石某提供了不在本村居住且无耕地的武某1、李某某（武某1银行卡号：×××；李某某银行卡号：×××）二人的“一卡通”银行卡，石某通过自己和指使王某2于2011年和2012年在武某1、李某某二人名下虚报种植面积，骗取保险理赔款19，560．24元。   其中，2011年石某自己在边家营子村以武某1的名义申报了大豆保险150亩、葵花籽保险98亩，分别骗取保险理赔款2，249.71元、1，764．18元，合计4，013．89元；2012年石某指使王某2在井架子村以武某1的名义申报了旱地玉米保险96亩、葵花籽保险93亩、水地玉米保险98亩，分别骗取了保险理赔款1，536．26元、1，116．38元、1，763．42元，合计4，416．06元。两年总计8，429．95元。   其中，2011年石某自己在边家营子村以李某某名义申报了大豆保险150亩、葵花籽保险98亩，在东他拉村以李某某的名义申报了葵花籽保险150亩，分别骗取保险理赔款2，249．71元、1，764．18元、2，700．34元，合计6，714．23元；2012年在井架子村以李艳东名义申报了旱地玉米保险96亩、葵花籽保险93亩、水地玉米保险98亩，分别骗取保险理赔款1，536．26元、1，116．38元、1，763．42元，合计4，416．06元。两年总计11，130．29元。   上述资金到账后，石某持武某1、李某某二人的“一卡通”银行卡将所骗取的资金全部支取，据为己有。   二、以刘某某、王某1的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币13，428．46元。   2011年，石某让东他拉村委会主任康某（另案处理）找两张“一卡通”银行卡用来虚报农业保险。康某向石磊提供了村民刘金飞、王某1二人的身份信息并于当年年末将刘某某和王某1（刘金飞银行卡号：×××；王某1银行卡号：×××）二人的“一卡通”银行卡交给了石磊。石某通过自己和指使康某于2011年以刘金飞、王某1二人名义虚报农业保险面积，骗取保险理赔款13，428．46元。   其中，2011年石某自己以刘某某的名义在边家营子村虚报了大豆保险150亩，在东他拉村虚报了葵花籽保险150亩和98亩，分别骗取农业保险理赔资金2，249．71元、2，700．34元、1，764．18元，合计6，714．23元。   其中，2011年石磊自已以王某1的名义在边家营子村虚报大豆保险150亩、在东他拉村虚报葵花籽保险150亩；指使康某在东他拉村以王某1的名义虚报葵花籽保险98亩，分别骗取了农业保险理赔资金2，249．71元、2，700．34元、1，764．18元，合计6，714．23元。   上述资金到账后，石某持刘某某、王某1二人的“一卡通”银行卡，将所骗取的资金全部支取，据为己有。   三、以魏某1、魏某2的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币17，618．38元。2011和2012年，石磊指使边家营子村报账员魏某3（另案处理）以村民魏某1、魏某2（魏某1银行卡号：×××；魏某2银行卡号：×××）二人的名义分别虚报种植面积，骗取保险理赔款共计17，618．38元。   其中在魏某1名下，2011年申报了大豆保险150亩、葵花籽保险98亩，分别骗取保险理赔款2，249．71元、1，764．18元；2012年申报了水地玉米保险98亩、葵花籽保险93亩、旱地玉米保险96亩，分别骗取保险理赔款1，959．98元、1，395．23元、1，440．09元。两年合计8，809．19元。   其中在魏某2名下，2011年申报了大豆保险150亩、葵花籽保险98亩，分别骗取了保险理赔款2，249．71元、1，764．18元；2012年申报了水地玉米保险98亩、葵花籽保险93亩、旱地地玉米保险96亩，分别骗取保险理赔款1，959．98元、1，395．23元、1，44．09元。两年合计8，809．19元。   上述资金到账后，石磊持魏某1、魏某2二人的“一卡通”银行卡将所骗取的资金全部支取，据为已有。   四、以蒙某1、蒙某某的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币8，027．78元。   2011年，石某自己在边家营子村和五分地村以亲属蒙某1、蒙艳超（蒙某1银行卡号：×××；蒙艳超银行卡号：×××）二人名义各虚报了150亩大豆保险和98亩葵花籽保险，分别骗取农业种植保险理赔款2，249．71元、1，764．18元。每人名下4，013．89元，二人合计8，027．78元。   上述资金到账后，石某持蒙某1、蒙艳超二人的“一卡通”银行卡将所骗取的资金全部支取，据为己有。   五、以石某1、石某2、张某1的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币12，014．67元。   2011年，石某自己在边家营子村、安家窝铺村以亲属石某1、石某2、张某1（石某1银行卡号：×××；石某2银行卡号：×××；张某1银行卡号：×××）三人名义虚报了150亩的大豆种植保险和98亩葵花籽保险，分别骗取农业种植保险理赔款各2，249．71元、1，764．18元。每人名下骗取资金4，013．89元，合计12，041．67元。   上述资金到账后，石某持石某1、石某2、张某1三人的“一卡通”银行卡将所骗取的资金全部支取，据为己有。   六、以潘某某、任某的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币15，301．88元。   2014年，石某指使东山村报账员于某以其岳父潘某某、岳母任某（潘某某银行卡号：×××；任某银行卡号：×××）二人名义虚报了水地玉米保险150亩、葵花籽保险120亩，分别骗取农业种植保险理赔款3，450．82元、4，200．12元．每人名下骗取资金7，650．94元，合计15，301．88元。   上述资金到账后，石某持潘某某、任某二人的“一卡通”银行卡将所骗取的资金全部支取，据为己有。   案发后，被告人石某配合调查工作，并主动认罪，将犯罪所得人民币85，978．41元主动退缴至翁牛特旗监察委员会。   认定上述事实的证据如下：1．书证一组：被告人石某的任职文件、种植业保险赔款清册、从翁牛特旗农村信用合作联社调取涉案人员的银行账户交易明细表、农村信用社储蓄存取款凭条等；2．证人魏某3、于某等人的证言；3．被告人石某的供述与辩解。公诉机关据此认为，被告人石某在2011年至2015年2月担任五分地镇农业站站长期间，利用其主管农业保险申报、理赔的职务便利以武某1、李某某、刘某某、王某1、魏某1、魏某2、蒙某1、蒙某某、石某1、石某2、张某1、潘某某、任某等13人的名义虚报农作物种植面积的方式，骗取国家农业保险理赔资金共计人民币85，978．41元，据为已有，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，向本院提起公诉，提请本院依法判处。   翁牛特旗人民检察院于2019年5月22日以翁检公诉刑变诉〔2019〕2号变更起诉书：被告人石某涉嫌贪污罪一案，本院以翁检公诉刑诉〔2018〕279号起诉书向你院提起公诉。在法院审理阶段，翁牛特旗监察委员会于2019年5月20日向我院移送了《关于石磊举报五分地镇四分地村村委会原主任申宝安有关问题查处情况的说明》,现根据纪委监察委查明的事实对翁检公诉刑诉〔2018〕279号起诉书作如下变更：   认定的事实变更为：2019年4月1日，被告人石某持《举报信》到翁牛特旗纪委监察委实名举报五分地镇四分地村村委会原主任申某某有关涉嫌贪污一案的线索，后经查证属实。申某某利用职务之便，借用他人名义，虚报农作物面积，骗取国家补贴资金145641．93元占为己用，数额较大，已于2019年5月14日被纪委监察委立案审查。   适用的法律变更为：被告人石某提供重要线索，从而得以侦破申宝安贪污案件，其行为符合《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，系立功，可以从轻或者减轻处罚。根据《人民检察院刑事诉讼规则》（试行）第四百五十八条的规定，变更起诉，请依法判处。   翁检公诉刑诉[2018]279号起诉书未被变更部分仍然具有法律效力。   被告人石某对公诉机关指控的主要犯罪事实和罪名均不持异议。庭审中辩称，因为我对农业保险的法律意识淡薄，当时我所在的农业保险的大环境是2008年-2010年三年没有一户上种植保险的，发动不起来。旗里给镇下达任务，镇给村里下达任务，并列入工作的考核内容，本人从开始做农业保险工作，主观上就没有非法套取农业理赔金的想法，只是想完成政府下达的任务。根据文件规定，上级要求谁上保费，谁拿理赔金，我自己拿的保费，以为自己就可以拿理赔金。我认罪悔罪，积极退赃，交罚款，认罪伏法，积极改正，我工作三十年，又有工伤，家庭现状十分悲惨，孩子治病花去200多万，今年孩子已经去世了，希望能对我从宽处理。   其指定辩护人提出如下辩护意见：一、辩护人对公诉人起诉书中指控被告人石某犯有贪污罪的定性不持异议。二、被告人石某系初犯、偶犯,到案后具有坦白情节，依法可以从轻处罚。被告人之前一直表现良好，遵纪守法，没有前科劣迹，到案后，能够如实供述自己的犯罪事实，从对整个案件的调查，到审查起诉，再到今天的审判可以看出，被告人能够全部、彻底地向司法机关交代自己的犯罪行为，没有欺骗和隐瞒犯罪事实属于坦白交代，可见石某已经充分认识到了自己的行为违法性。依据《中国华人民共和国刑法》第六十七条的规定可以从轻处罚。三、被告人石某自愿认罪、悔罪态度较好，可以从轻或者减轻处罚，我在依法会见被告人石磊时，他再三表示认罪悔罪，希望代为转达其认罪悔罪意愿，并请求人民法院对其从轻或者减轻处罚。依据最高人民法院《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”若干意见》的规定，人民法院对自愿认罪的被告人，可酌情予以从轻处罚。四、被告人石某积极配合调查并主动退缴犯罪所得，悔罪深刻可以从轻处罚。被告人石某积极配合调查并主动退缴犯罪所得的行为说明被告人已经充分认识到了自己的过错责任。对于积极认罪、深刻悔罪的被告人,我们应本着教育为主，处罚为辅的基本原则，2018年10月26日最新修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条对犯罪嫌疑人、被告人如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理的规定可以酌情对其从轻或减轻处罚。五、被告人石某到案后具有立功表现，依法可以从轻处罚。被告人石某为侦破申保安贪污案件积极提供重要线索，揭发他人违法行为，且经办案机关查证属实，属于《中华人民共和国刑法》第六十八条所规定的立功，依法可以从轻或者减轻处罚。综上所述，被告人石某系初犯、偶犯，因法律意识淡薄触犯刑法，案发后能够积极主动认罪、真诚悔罪，积极配合办案机关调查并主动退缴犯罪所得，且具有立功表现。依据《最高人民法院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》第十六条中：“对于确有悔改表现、不致再危害社会的犯罪分子，要依法从宽处理”的相关法律规定，请求人民法院给被告人一次悔过自新的机会，以上意见敬请采纳。   经审理查明，2011年至2015年2月，石某在××旗长期间，利用其职务便利，分别以武某1、李某某、刘某某、王某1、魏某1、魏某2、蒙某1、蒙某某、石某1、石某2、张某1、潘某某、任某等13人的名义虚报农作物种植面积，骗取农业保险理赔资金共计人民币85，978．41元，据为已有。   具体事实如下：   一、以武某1、李某某的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币19，560．24元。   2011年5月份，在石某的要求下，井架子村记账员王某2（另案处理）向石某提供了不在本村居住且无耕地的武某1、李某某（武某1银行卡号：×××；李某某银行卡号：×××）二人的“一卡通”银行卡，石某通过自己和指使王某2于2011年和2012年在武某1、李某某二人名下虚报种植面积，骗取保险理赔款19，560．24元。   其中，2011年石某自己在边家营子村以武某1的名义申报了大豆保险150亩、葵花籽保险98亩，分别骗取保险理赔款2，249.71元、1，764．18元，合计4，013．89元；2012年石某指使王某2在井架子村以武某1的名义申报了旱地玉米保险96亩、葵花籽保险93亩、水地玉米保险98亩，分别骗取了保险理赔款1，536．26元、1，116．38元、1，763．42元，合计4，416．06元。两年总计8，429．95元。   其中，2011年石某自己在边家营子村以李某某名义申报了大豆保险150亩、葵花籽保险98亩，在东他拉村以李某某的名义申报了葵花籽保险150亩，分别骗取保险理赔款2，249．71元、1，764．18元、2，700．34元，合计6，714．23元；2012年在井架子村以李某某名义申报了旱地玉米保险96亩、葵花籽保险93亩、水地玉米保险98亩，分别骗取保险理赔款1，536．26元、1，116．38元、1，763．42元，合计4，416．06元。两年总计11，130．29元。   上述资金到账后，石某持武某1、李某某二人的“一卡通”银行卡将所骗取的资金全部支取，据为己有。   二、以刘金飞、王某1的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币13，428．46元。   2011年，石某让东他拉村委会主任康某（另案处理）找两张“一卡通”银行卡用来虚报农业保险。康某向石某提供了村民刘金飞、王某1二人的身份信息并于当年年末将刘某某和王某1（刘某某银行卡号：×××；王某1银行卡号：×××）二人的“一卡通”银行卡交给了石某。石某通过自己和指使康某于2011年以刘某某、王某1二人名义虚报农业保险面积，骗取保险理赔款13，428．46元。   其中，2011年石某自己以刘某某的名义在边家营子村虚报了大豆保险150亩，在东他拉村虚报了葵花籽保险150亩和98亩，分别骗取农业保险理赔资金2，249．71元、2，700．34元、1，764．18元，合计6，714．23元。   其中，2011年石某自已以王某1的名义在边家营子村虚报大豆保险150亩、在东他拉村虚报葵花籽保险150亩；指使康某在东他拉村以王某1的名义虚报葵花籽保险98亩，分别骗取了农业保险理赔资金2，249．71元、2，700．34元、1，764．18元，合计6，714．23元。   上述资金到账后，石某持刘某某、王某1二人的“一卡通”银行卡，将所骗取的资金全部支取，据为己有。   三、以魏某1、魏某2的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币17，618．38元。2011和2012年，石某指使边家营子村报账员魏某3（另案处理）以村民魏某1、魏某2（魏某1银行卡号：×××；魏某2银行卡号：×××）二人的名义分别虚报种植面积，骗取保险理赔款共计17，618．38元。   其中在魏某1名下，2011年申报了大豆保险150亩、葵花籽保险98亩，分别骗取保险理赔款2，249．71元、1，764．18元；2012年申报了水地玉米保险98亩、葵花籽保险93亩、旱地玉米保险96亩，分别骗取保险理赔款1，959．98元、1，395．23元、1，440．09元。两年合计8，809．19元。   其中在魏某2名下，2011年申报了大豆保险150亩、葵花籽保险98亩，分别骗取了保险理赔款2，249．71元、1，764．18元；2012年申报了水地玉米保险98亩、葵花籽保险93亩、旱地地玉米保险96亩，分别骗取保险理赔款1，959．98元、1，395．23元、1，44．09元。两年合计8，809．19元。   上述资金到账后，石某持魏某1、魏某2二人的“一卡通”银行卡将所骗取的资金全部支取，据为已有。   四、以蒙某1、蒙某某的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币8，027．78元。   2011年，石某自己在边家营子村和五分地村以亲属蒙某1、蒙某某（蒙某1银行卡号：×××；蒙某某银行卡号：×××）二人名义各虚报了150亩大豆保险和98亩葵花籽保险，分别骗取农业种植保险理赔款2，249．71元、1，764．18元。每人名下4，013．89元，二人合计8，027．78元。   上述资金到账后，石某持蒙某1、蒙某某二人的“一卡通”银行卡将所骗取的资金全部支取，据为己有。   五、以石某1、石某2、张某1的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币12，041．67元。   2011年，石某自己在边家营子村、安家窝铺村以亲属石某1、石某2、张某1（石某1银行卡号：×××；石某2银行卡号：×××；张某1银行卡号：×××）三人名义虚报了150亩的大豆种植保险和98亩葵花籽保险，分别骗取农业种植保险理赔款各2，249．71元、1，764．18元。每人名下骗取资金4，013．89元，合计12，041．67元。   上述资金到账后，石某持石某1、石某2、张某1三人的“一卡通”银行卡将所骗取的资金全部支取，据为己有。   六、以潘某某、任某的名义虚报农作物种植面积，骗取保险理赔资金人民币15，301．88元。   2014年，石某指使东山村报账员于某以其岳父潘某某、岳母任某（潘某某银行卡号：×××；任某银行卡号：×××）二人名义虚报了水地玉米保险150亩、葵花籽保险120亩，分别骗取农业种植保险理赔款3，450．82元、4，200．12元．每人名下骗取资金7，650．94元，合计15，301．88元。   上述资金到账后，石某持潘某某、任某二人的“一卡通”银行卡将所骗取的资金全部支取，据为己有。   案发后，被告人石某配合调查工作，并主动认罪，将违法所得人民币85，978．41元主动退缴至翁牛特旗监察委员会，并随案移送至翁牛特旗人民检察院，该款现已移送至本院。   2019年4月1日，被告人石某持《举报信》到翁牛特旗纪委监察委实名举报五分地镇四分地村村委会原主任申某某有关涉嫌贪污一案的线索，后经查证属实。申某某利用职务之便，借用他人名义，虚报农作物面积，骗取国家补贴资金145641.93元占为己用，数额较大，已于2019年5月14日被纪委监察委立案审查。   上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证属实的下列证据予以证实：   1.书证   （1）翁监立〔2018〕10号翁牛特旗监察委员会立案决定书证实：翁牛特旗监察委员会2018年8月21日决定对石某涉嫌贪污问题进行立案审查。   （2）翁牛特旗监察委员会移送涉案款物呈批表、移送款物文件清单、中国建设银行进账单证实：翁牛特旗监察委员会将涉案款85,978.41元随案移送至翁牛特旗人民检察院。   （3）到案经过证实：石某的到案经过以及未对其采取留置措施的情况。   （4）石某的常住人口详细信息表、户信息详情证实：石某的个人信息及其户成员信息。   （5）中共翁牛特旗五分地镇委员会出具的证明证实：石某从2012-2018年在翁牛特旗五分地镇担任第二届、第三届镇级人大代表。   （6）调取证据清单、个人履历表证实：石某的个人履历。   （7）证明一页、五分地镇机关党支部党员花名表证实：石某是党员（2018年11月9日被开除党籍），其入党材料因故丢失。   （8）五党发[2005]18号、五党发[2005]20号中共五分地镇委员会文件、五党发[2007]60号中共五分地镇委员会文件、五党发[2012]43号中共五分地镇委员会文件、翁人社[2013]137号翁牛特旗人力资源和社会保障局文件证实：石某2005年12月23日担任五分地镇农业站副站长、农业综合服务中心副主任，2007年8月12日担任五分地镇农业站站长，2013年11月6日同时担任五分地镇农业综合服务中心主任。   （9）调取证据清单（文书卷47页、58页）证实：翁牛特旗监察委员会从翁牛特旗公安局调取武某1、李某某、刘某某、王某1、魏某2、蒙某某、石某1、石某2等14人的户信息详情、户成员信息，调取潘某某、任某的常住人口详细信息表。   （10）武某1、李某某、魏某1、蒙某1、潘某某、任某的常住人口详细信息表、武某1、李某某、刘某某、王某1、魏某2、蒙某某、石某1、石某2、潘某某的户信息详情证实：武某1的户籍在毛山东乡井架子村；李某某2014年8月12日将户籍从毛山东乡井架子村迁出；刘某某和王某1的户籍在五分地镇东他拉村；魏某1和魏某2的户籍在五分地镇边家营村；蒙某1和蒙某某的户籍在五分地镇五分地村；石某1和石某2的户籍在五分地镇安家窝铺村；潘某某和任某生前户籍在五分地镇东山村，2017年9月6日均因死亡被注销。   （11）石某提交的悔过书和悔过自首书证实：石某对自己利用职务之便，以他人名义虚报农业种植保险面积，套取保险赔付款行为的反思、悔过情况。   （12）石某3出具的关于2012-2014年土地种植及缴农业保险的说明证实：石某32012-2014年土地种植及上缴农业保险情况。   （13）石某2出具的关于2012-2014年土地种植及缴农业保险的说明证实：石某22012-2014年土地种植及上缴农业保险情况。   （14）石某利用他人银行卡骗取补贴款的说明证实：石某用武某1、李某某、王某1、刘某某、魏某1、魏某2、蒙某1、蒙某某、石某2、石某1、张某1等人的“一卡通”银行卡支取农业保险理赔资金的说明。   （15）从翁牛特旗农村信用合作联社调取的武某1、李某某、刘某某、王某1、魏某1、魏某2、蒙某1、蒙艳超、石某1、石某2、张某1、潘希杰、任芬的一卡通银行交易明细表证实：武某1、李艳东、刘金飞、王某1、魏某1、魏某2、蒙某1、蒙艳超、石某1、石某2、张某1、潘希杰、任芬的农业种植保险理赔款的到账及支取情况。   （16）从翁牛特旗农村信用合作联社调取的石磊的一卡通银行交易明细表证实：石磊的银行账户交易明细。   （17）调取证据清单（文书卷39-42页）证实：翁牛特旗监察委员会在松山区信用社武某1、李艳东、魏某1、魏某2、蒙某1、蒙艳超、石某1、石某2、张某1等人银行卡取款手续情况。   （18）内蒙古农村信用社机打凭条、内蒙古农村信用社储蓄取款凭条、内蒙古农村信用社储蓄存款凭条证实:石磊从武某1、李艳东、刘金飞、王某1、魏某1、魏某2、蒙某1、蒙艳超、石某1、石某2、张某1、任芬、潘希杰的一卡通中支取农业种植保险理赔款并将部分钱存入其个人银行账户的情况。   （19）从五分地信用社调取的一卡通银行卡领取表证实：石磊领取了蒙某1、蒙艳超、石某2、张某1、任芬的一卡通银行卡。   （20）调取证据清单（文书卷56页）证实：翁牛特旗监察委员会从中华联合财产保险股份有限公司赤峰支公司调取的部分保险单，   （21）从五分地镇财政所调取的部分种植业保险赔款清册、从中华联合财产保险股份有限公司赤峰翁牛特旗支公司调取的部分保险单台账证实：涉案13人保险赔付情况。   （22）举报信、翁牛特旗监察委员会立案决定书、关于石磊实名举报五分地镇四分地村村委会原主任申宝安有关问题查出情况的说明证实：石磊举报他人犯罪，经查翁牛特旗监察委员会证证属实，石磊属于立功。   2.证人证言   （1）证人刘某的证人证言证实：武某1在小莫沟组没有地，2010年初王某2和刘某给武某1、李艳东办理一卡通后，刘某拿着武某1的一卡通，2011和2012年刘某把武某1的一卡通给石磊用，武某1的名下虚报了农业种植面积。   （2）证人王某2的证言证实：我和刘某给武某1、李艳东办理过一卡通银行卡，2011和2012年王某2把李艳东的一卡通借给石磊用，这两年按石磊的要求在李艳东名下虚报了农业种植保险。   （3）证人张某2的证言证实：2011年在五分地镇大部分村民申报完保险后，有个别村民再来申报，当时的农业站工作人员张某2为了方便就没有区分是哪个村的就集中放到某一个村的保险名单上报了，因此导致2011年有十几个不是边家营子村的村民在边家营子村上报录入了农业保险。   （4）证人武某2的证言证实：武某1和李艳东在井架子村没有耕地且都搬到外地有20多年了，这些年他们没有在井架子村经营过土地。   （5）证人武某1的证言证实：他在井架子村小莫沟组没有土地，2003年至今他也没有得到过农业补贴款，2010年他没有办理过“一卡通”银行卡，刘某告诉他说他的一卡通被农业站的人用着了的事实。   （6）证人李某1的证言证实：李艳东1993年就搬到林西居住，他没有回毛山东乡或五分地镇办理过“一卡通”银行卡，也没委托别人帮他办理“一卡通”银行卡，近些年，李艳东没在井架子村承包经营过耕地，也没申报过种植保险。   （7）证人康某的证言证实：他是东他拉村委会主任，2011年底，石磊找他并让他找几张空的一卡通银行卡，说要往卡里虚报一些农业保险面积，保险理赔资金支取后就把卡退回来，他就向石磊提供了东他拉村村民王某1、刘金飞两人的一卡通银行卡并向王某1名下虚报了不到100亩的葵花，2012年春节后上班不久石磊把一卡通还给了他的事实。   （8）证人王某1的证言证实：王某12011、2012年共种了20亩左右玉米和荞麦，但没上种植保险，也没得过种植保险理赔款以及2012年春节前后康某借过他的一卡通。   （9）证人魏某3的证言证实：他是五分地镇边家营子村会计，他2011年按照石磊的要求给魏某2、魏某1二人名下各虚报了150亩大豆保险，2012年又按照石磊的要求给魏某2、魏某1二人名下各虚报了水地玉米、旱地玉米、葵花三个品种的种植保险，每个品种报了90多亩，这两年的保险费都是石磊交的事实。   （10）证人魏某1的证言证实：石磊在农历2011、2012年底借用过他的“一卡通”银行卡，他这两年没有种植大豆、玉米和葵花，没有上过农业种植保险，也没支取过农业种植保险理赔资金以及魏某2在2011、2012年也没有上过农业种植保险的事实。   （11）证人魏某2的证言证实：石磊在农历2011、2012年底借用过他的“一卡通”银行卡，他这两年没有种植大豆、玉米和葵花，也没有上过农业种植保险以及没支取过农业种植保险理赔资金。   （12）证人蒙某1的证言证实：2011-2013年他和蒙艳超、任才一起在五分地镇新地承包过几百亩地，2011年他们种的是玉米和葵花，当时石磊帮着申报了农业种植保险，保费也是石磊交的，每次都是石磊从潘某1手中拿走他和蒙艳超的“一卡通”银行卡支取保险理赔资金后再把钱交给潘某1，他没有在边家营子村经营耕地，也没有在那儿申报过农业种植保险的事实。   （13）证人蒙某2的证言证实：蒙艳超和蒙某1没有申报过农业保险，他也没有向他俩的一卡通上报过农业保险面积。   （14）证人潘某1的证言证实：2012年左右，蒙艳超和蒙某1在五分地镇承包经营过土地，蒙艳超和蒙某1名下“一卡通”银行卡中保险补贴资金是石磊支取后交给她的，她没有将蒙某1和蒙艳超的“一卡通”银行卡借过其他人使用。   （15）证人任某的证言证实：2011至2013年，他和蒙艳超、蒙某1共同承包经营土地，2011年种植480亩左右，当时通过新地村主任王桂民在蒙某1、蒙艳超名下申报的农业保险，这三年种的都是玉米和葵花。   （16）证人李某2的证言证实：2011和2012年，任某承包过他的200多亩地。   （17）证人李某3的证言证实：他2011年往石磊尾号为8295的银行卡存过5566元的安家窝铺村交的种植保险保费。   （18）证人石某1的证言证实：她2011年在安家窝铺村种过地，但2012年初没有从她的“一卡通”银行卡中支取和使用过农业保险理赔资金，也从来没有在边家营子村种地和申报过农业种植保险。   （19）证人石某2的证言证实：他没有在边家营子村种地和申报过农业种植保险，2011年前后那几年，石磊拿着石某2的“一卡通”银行卡支取过钱，他在2012年初没有从他的“一卡通”银行卡支取和使用过农业保险理赔资金。   （20）证人张某1的证言证实：她2011年没有在边家营子村种地和申报过农业种植保险；2016年以前，石磊拿张某1的“一卡通”银行卡使用过；2012年初，她没有从她的“一卡通”银行卡支取过农业保险理赔资金。   （21）证人石某3的证言证实：他2012-2014年的种植情况和农业保险申报情况。   （22）证人郭某的证言证实：石某2有7亩左右的水浇地，2012-2014年石某2、石某3和她承包地以及申报农业种植保险的情况。   （23）证人安某的证言证实：石某1、石某2和张某1是安家窝铺村的村民，但石某1已经迁出村子很多年了，石某2和石某1各有20亩左右的耕地，张某1没有耕地以及村委会在2011-2015年没有申报过这三人的农业种植保险。   （24）证人于某的证言证实：潘希杰、任芬在2014和2015年没种地且在大板居住，石磊当时让他在潘希杰、任芬名下报过农业保险，保险费是石磊支付的，他按照石磊所说的内容给潘希杰和任芬申报的农业种植保险。   （25）证人潘某2的证言证实：潘希杰和任芬从东山村搬到大板居住已经十多年了，现都已去世，任芬家的地由张某3种着的事实。   （26）证人潘某3的证言证实：2013-2015年，潘希杰家的30多亩地由潘某3种，但他在这期间没给潘希杰家的地申报过农业种植保险，潘希杰2014年没有在东山村种过地，也没有让他申报过农业保险。   （27）证人张某3的证言证实：潘希杰和任芬搬到大板居住好多年了，现已去世，潘希杰和任芬搬走后就没再回东山村种地，他们的地由潘某3种的事实。   （28）证人潘某4的证言证实：2000年左右，潘希杰和任芬就搬到大板居住了。他们的地由潘某2、潘某3和张某3种以及石磊通过其妻子潘某4给过任芬三千元的农业种植保险钱。   3.被告人石磊的供述与辩解   （1）被告人石磊2018年7月24日的三次谈话证实农业站在种植保险业务中的职责、石磊在2012至2014年帮亲戚支取过农业种植保险以及2012年从武某1卡上支取过4013元钱。谈话的具体内容归纳如下：五分镇的农业种植保险是村民组报到村委会，村委会报到镇政府农业站，由农业站工作人员录入一卡通信息和收保费，一卡通信息录入一卡通系统上报到旗里，保费由村委会干部和村民小组长收上来后，交给我们农业站工作人员，我们农业站收齐汇总后，再以现金或转账方式交到保险公司。每年在4月份开始上种植保险，截止到6月末。大概在2012至2014年，我帮我亲戚支取过种植保险。我帮我侄子石某2，我侄媳妇张某1，我岳母任芬，我妹妹石某1，我嫂子郭某，我外甥张志强，外甥女张志敏从赤峰的信用社支取过农业种植保险。我把支取的钱都存到我的卡上了，回五分地之后再按着支钱的银行小票把钱给亲戚。我不认识武某1，我本人没有拿他的卡支取过钱。（监察委员会工作人员向其出示内蒙古农村信用社储蓄取款凭条第0281号，户名：武某1，账号×××，交易金额4013.00元），取款凭条上“石磊代”三个字是我签的。井架子村的会计王某2在2011年之前借了我一万贰仟元。2012年，我和王某2一起去五分地信用社，因为武某1的银行卡是从王某2手里拿出来的，由于王某2腿脚不便，我帮他在柜台用武某1的银行卡支取了4013.00元钱并在支钱的银行凭条上签字后（签的是我本人的名字），王某2又把武某1的银行卡拿回他自己手里了，支取的钱当时就抵顶了一部分他欠我的钱。除了这4013元钱之外，剩下的欠款王某2只要手里有钱就还我点，在2014年之前就陆续还清了。2011年，有很多笔打到我银行卡上的钱，一般都是我们农业站收取的种植保险钱。（监察委员会工作人员向其出示2011年6月13日内蒙古农村信用社储蓄存款凭条第158号，户名张某2，账号×××，交易金额202,277.72元），这笔钱是张某2向保险公司交的种植保险款，各村存入我卡上的保费，我都转入到张某2的卡上了，因为张某2在农业站是管钱的。2009-2014年，只要是种过庄稼的地就可以上种植保险，从2015年开始必须是合法耕地，但是不能超过计税地的面积。农业站在种植保险业务中，负责申报承保面积、汇总各村申报面积、配合保险公司核实百亩以上的种植面积、保费收缴、受理村民受灾申报、初步核实受灾情况、协助保险公司实地核查受灾情况、落实实际受灾面积，收取保费公示、落实受灾面积公示、理赔情况公示。   （2）被告人石磊2018年8月14日、8月17日谈话笔录、2018年8月22日4次讯问笔录证实2011-2015年2月，石磊在担任五分地镇农业站站长期间，利用其职务便利，以魏某1、魏某2、武某1、李艳东、蒙某1、蒙艳超、刘金飞、王某1、石某1、石某2、张某1、潘希杰、任芬等13人的名义虚报农作物种植面积，骗取国家农业保险理赔资金共计85,978.41元，据为己有。具体内容归纳如下：前几次谈话时，我向组织说了假话，我要如实向组织交代问题。我有利用农业站长的职务之便，虚报农业保险亩数套取国家理赔资金并自己使用的问题，我个人认为我的行为又违纪又违法。2011年4月份，我向五分地镇边家营村的魏某1和魏某2说借他们的金牛卡用来上农业种植保险，他二人同意了。在申报农业种植保险时，我打电话找边家营子村的会计魏某3，让他在魏某2和魏某1的名下申报150亩的大豆面积和98亩的葵花面积，然后我给二人交的保费。到2012年1月份，我让魏某2和魏某1把“一卡通”银行卡给我送到头分地集市上，他俩名下各4013.89元的理赔款下来后，2012年1月20日，我从赤峰松山区山西营信用社用魏某2和魏某1的卡将保险理赔款各4013.00元支出后存到了我自己的卡上。实际上，他俩150亩的大豆面积和98亩的葵花面积都是我用他俩的名字虚报的。2012年也是如此办的，我让魏某3在他俩名下各虚报了水地玉米98亩、旱地玉米96亩、葵花93亩，保费都是我交的。2013年2月，魏某2和魏某1各4795.30元的理赔款到户后，我在2103年2月8日从赤峰松山区山西营信用社用他俩的卡将保险理赔款各4800多元支出。这二年他俩的农业种植保险理赔款都用于我个人平时支出。（监察委员会工作人员向其出示赤峰松山区山西营信用社2012年1月20日流水号为2883847、2895663的取款凭条，2013年2月8日2681016、2678612的取款凭条）这四张取款凭条上的魏某2、魏某1的名字，都是我签的，钱也都是我支取的。2011-2012年，我用魏某2、魏某1的名义虚报种植面积骗取农业种植保险理赔款17，618.38元，用于我个人支出，这些钱都被我贪占了。   2011年4月，我找井架子村会计王某2让他给我借两张卡，王某2就将武某1和李艳东的姓名提供给我。在申报农业保险种植面积时，我在武某1和李艳东名下各虚报了150亩大豆和98亩葵花的种植面积，另外我还以李艳东名义在东他拉村申报了150亩的葵花。保险理赔款到户后，我让王某2把他俩的卡送给我，我拿着他们的卡在2012年1月20日到赤峰松山区山西营信用社用将武某1的保险理赔款4000多元支出、将李艳东的保险理赔款6700多元支出后都存到我自己的卡上。2012年5月份，我给王某2打电话，让他在武某1和李艳东的名下各虚报了96亩旱地玉米、93亩葵花籽、98亩水地玉米的种植面积。保险理赔资金下来以后，我持武某1和李艳东“一卡通”银行卡在松山区山西营信用社支取了二人卡内的农业保险理赔资金。这两年二人的理赔款我用于了自己家庭支出。（监察委员会工作人员向其出示赤峰松山区山西营信用社2012年1月20日流水号为2836415、2848599的取款凭条，2013年2月8日2669039、2672395的取款凭条）这四张取款凭条上的字都是我签的，钱也都是我支取的。2011-2012年，我用李艳东、武某1的名义虚报种植面积，骗取农业种植保险理赔款19，560.24元，用于我个人支出，这些钱都被我贪占了。   2011年4月，我找东他拉村主任康某让他给我借两张卡，康某就将刘金飞和王某1的姓名提供给我。在申报农业保险种植面积时，我打电话让张庆云给我报的。我以刘金飞和王某1名义，各虚报了150亩大豆、98亩葵花、150亩的葵花的种植保险面积，保险费是我交的。保险理赔款到户后，我让康某把刘金飞和王某1二人的卡送给我，我拿着他们的卡在2012年1月20日到赤峰松山区山西营信用社将刘金飞和王某1的保险理赔款13000多元支出后存到我自己的卡上。具体数字记不清了，以银行流水为准。钱支取后用于我个人支出了。（监察委员会工作人员向其出示赤峰松山区山西营信用社2012年1月20日流水号为2805301、2821472的取款凭条）这两张取款凭条上的字都是我签的，钱也都是我支取的。2011年，我用刘金飞、王某1二人的名字虚报种植面积骗取农业种植保险理赔款13，428.46元，用于我个人支出，这些钱都被我贪占了。   蒙某1和蒙艳超是我表小舅子。2011年4月申报农业保险种植面积时，我以蒙某1和蒙艳超名义各虚报了150亩大豆和98亩葵花的农业保险面积，保险费是我交的。保险理赔款到户后，我从蒙某1和蒙艳超的母亲潘某1手中拿到他俩的一卡通金牛卡，于2012年1月20日在赤峰松山区山西营信用社用将蒙某1和蒙艳超的保险理赔款8000多元支出后存到我自己的卡上。保险理赔款和我支取的现金数额具体数字记不清了，以银行流水为准。钱支取后用于我个人支出了。（监察委员会工作人员向其出示赤峰松山区山西营信用社2012年1月20日流水号为2860139、2871234的取款凭条）这两张取款凭条上的字都是我签的，钱也都是我支取的。2011年，我用蒙某1、蒙艳超二人的名字虚报种植面积骗取农业种植保险理赔款8，027.78元，用于我个人支出，这些钱都被我贪占了。   安家窝铺村的石某1是我妹妹，石某2、张某1是夫妻，石某2是我侄子。2011年4月在申报农业保险种植面积时，我打电话让安家窝铺村的安某给我报的。我以石某1、石某2、张某1名义各虚报150亩大豆和98亩葵花的农业保险面积，保险费是我交的。保险理赔款到户后，我从我母亲手拿到石某1的“一卡通”银行卡，从石某2手拿到石某2、张某1的“一卡通”银行卡，于2012年1月20日从赤峰松山区山西营信用社用将石某1、石某2、张某1的保险理赔款各4000多元支出后存到我自己的卡上。保险理赔款和我支取的现金数额具体数字记不清了，以银行流水为准。钱支取后用于我个人支出了。（监察委员会工作人员向其出示赤峰松山区山西营信用社2012年1月20日流水号为2754638、2774660、2792282的取款凭条）这三张取款凭条上的字都是我签的，钱也都是我支取的。2011年，我用石某1、石某2、张某1三人的名字虚报种植面积骗取农业种植保险理赔款12，041.67元，用于我个人支出，这些钱都被我贪占了。   潘希杰、任芬是我的岳父岳母。2014年4、５月份在申报农业保险种植面积时，我打电话给东山村会计于某，让他以潘希杰、任芬名义各虚报了150亩水地玉米和120亩葵花的农业保险种植面积，保险费是我交的。保险理赔款到户后，我拿着潘希杰、任芬二人的金牛卡，从巴林右旗大板的一个信用社和赤峰松山区山西营信用社分别支取保险理赔款8000多元，二人共计15000多元后由我自己支配使用了。（监察委员会工作人员向其出示2015年2月27日流水号为1408267的取款凭条）这张取款凭条上的字都是我签的，钱也都是我支取的。2014年，我用潘希杰、任芬二人的名字虚报种植面积骗取农业种植保险理赔款15，301.88元，用于我个人支出，这些钱都被我贪占了。   综上所述，2011-2014年，我在担任五分地镇农业站长期间，利用职务上的便利，以魏某1、魏某2、武某1、李艳东、蒙某1、蒙艳超、刘金飞、王某1、石某1、石某2、张某1、潘希杰、任芬共13人的名义虚报农业种植保险面积，骗取农业保险理赔资金总计85，978.41元。因为我家就在松山区山西营信用社附近，所以我将这些人的保险理赔款从松山区山西营信用社支取。当时政府有上农业种植保险的任务，群众对此认识度不高，没有多少人申报，为了完成工作任务，我就用这些人的名义虚报了农业保险种植面积；当时我确实没有自己套点钱自己花的想法，但是后来，保险理赔款支回后，我自己就把这些钱用于个人使用了。我这是利用职务之便，骗取国家农业种植保险理赔款，是贪污行为。我认识到了问题的严重性，辜负了党对我多年的培养，我一定提高自己的认识、积极配合纪检监察机关，如实交待问题，积极退回非法所得，诚心诚意接受组织的处理。我本人在下乡工作中摔坏了腿，是九级残疾；另外我儿子石靖昊在今年2月1日出了车祸，在北京住了六个月的院，做了十六次大手术，共花了医疗费150多万元，儿子现在还在赤峰住院，以后还得继续治疗。希望组织给我一次改正错误的机会，也希望组织上考虑我的实际困难，能够给予宽大处理。   对公诉人当庭出示上述证据，被告人石磊及指定辩护人质证均无异议。   本院认为，公诉人当庭出示的证据，能够相互印证本院审理查明的事实，对公诉机关出示的证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。   本院认为，被告人石某在担任五分地镇农业站站长期间，利用其主管农业保险申报、理赔的职务便利，分别于2011年、2012年、2014年以武某1、李艳东、刘金飞、王某1、魏某1、魏某2、蒙某1、蒙艳超、石某1、石某2、张某1、潘希杰、任芬等13人的名义虚报农作物种植面积的方式，骗取农业保险理赔资金累计人民币85，978．41元，据为已有，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人石某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人石某案发后主动向翁牛特旗监察委员会举报他人犯罪，且经翁牛特旗监察委员会查证属实，具有立功表现，符合法定的立功条件，公诉机关主张被告人石某立功的公诉意见，本院予以支持，被告人石某在翁牛特旗监察委员决定立案审查前写下了悔过自首书，表示愿意接受法律制裁，翁牛特旗监察委员决定立案后，被告人石某再次写下悔过书，如实供述了犯罪事实，且在案发后主动向翁牛特旗监察委员会退缴全部犯罪所得，系坦白。被告人石某当庭自愿认罪，悔罪态度较好，结合被告人石某的犯罪起因、性质，在翁牛特旗监察委员决定立案审查前如实供述自己罪行，真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，其犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十八条、第三十七条之规定，判决如下：   一、被告人石某犯贪污罪，免予刑事处罚。   二、在案人民币85，978．41元，上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 于凤欣   审 判 员 张立鹏   人民陪审员 牛成海     二○一九年七月十九日   书 记 员 于 洋   （本页无正文）   附：本案适用的相关法律   《中华人民共和国刑法》   第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。   第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：   （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。   （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。   （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。   对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。   犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。   第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。   国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。   第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。   第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。