广西壮族自治区扶绥县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1421民初1941号 原告：广西电网有限责任公司崇左扶绥供电局，住所地广西扶绥县新宁镇南密路161号综合大楼101号。统一社会信用代码：91451421MA5L68HR9M。 责任人：樊高松，局长。 委托诉讼代理人：卢向超，男，1989年8月26日出生，汉族，系广西电网有限责任公司崇左扶绥供电局员工。 委托诉讼代理人：袁弘，广西东方意远律师事务所执业律师。 被告：扶绥众成金属有限公司，住所地广西扶绥县东罗镇东罗村（广西客兰锰业有限责任公司内）。统一社会信用代码：91451421MA5L3M7G74。 法定代表人：刘晓，总经理。 委托诉讼代理人：马婷梅，广西恒聚律师事务所执业律师。 原告广西电网有限责任公司崇左扶绥供电局（以下简称供电局）与被告扶绥众成金属有限公司（以下简称众成公司）供用电合同纠纷一案，本院于2018年11月23日立案后，依法适用普通程序，于2019年3月8日公开开庭进行了审理。供电局委托诉讼代理人卢向超、袁弘，众成公司法定代表人刘晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 供电局向本院提出诉讼请求：1.判令众成公司向供电局支付基本电费340725元；2.判令众成公司向供电局支付违约金183991.5元（违约金以340725元为基数，每日按千分之二计算，从2018年2月5日起算，暂计至2018年11月2日，以后计至基本电费结清之日止）。事实与理由:2017年6月5日，供电局与众成公司签订《供用电合同（高压）》（合同编号:A07120170602001)，合同约定供电局以额定频率为50赫兹、额定电压为35千伏的交流电源向众成公司供电，众成公司变压器容量为13100KVA(其中分台容量为500KVA×1台+6300KVA×2台）。2017月6月23日，众成公司向供电局申请办理6300KVA变压器（编号尾数为38507)暂停业务(工作单号:04110010000082874777),众成公司申请的暂停时间为2017年6月23日至2017年12月23日，实际封停时间为2017年6月23日，暂停期满后众成公司一直未向供电局申请办理暂停恢复业务。2017年12月26日，众成公司向供电局申请办理6300KVA变压器（编号尾数为38507)非永久性减容业务（工作单号：04110010000120053424)，众成公司申请的非永久性减容时间为2017年12月26日至2019年12月29日，系统实际封停实际为2017年12月26日。因此，在2017年12月24日至2017年12月25日期间（共计2天），众成公司6300KVA变压器（变压器编号尾数为38507)未交纳基本电费，根据《供电营业规则》第八十四条规定：“基本电费以月计算，但新装、增容、变更与终止用电当月的基本电费，可按实用天数（日用电不足24小时的，按一天计算）每日按全月基本电费三十分之一计算。事故停电、检修停电、计划限电不扣减基本电费。”众成公司6300KVA变压器（编号尾数为38507)未交纳的基本电费共计(6300÷30×2×27.5=11550元）。 2017年7月22日，众成公司向供电局申请办理6300KVA变压器（编号尾数为4859)暂停业务（工作单号：04110010000083410101),众成公司申请的暂停时间为2017年7月22日至2018年1月21日，实际封停时间为2017年7月23日，暂停期满后众成公司一直未向供电局申请办理暂停恢复业务。2018年1月23日，众成公司向供电局申请办理两台6300KVA变压器（编号尾数分别为：38507、4859)永久性减容业务（工作单号：04110010000120832980)，众成公司两台6300KVA变压器实际上是在2018年2月5日才办理永久性减容。因此，在2018年1月21日至2018年2月4日期间（共计15天），众成公司6300KVA变压器（编号尾数为4859)一直未交纳基本电费，众成公司6300KVA变压器（编号尾数为4859)未交纳的基本电费共计86625元（6300÷30×15×27.5=86625元）。 另外，众成公司两台6300KVA变压器（编号尾数分别为：38507、4859)暂停时间叠加，因此众成公司的上述两台6300KVA变压器的实际暂停时间应该为2017年6月7日至2017年12月25日（共计201天）。根据《供电营业规则》第二十四条规定：“用户暂停，须在五天前向供电企业提出申请。供电企业应按下列规定办理：“3.暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用户是否申请恢复用电，供电企业须从期满之日起，按合同约定的容量计收其基本电费”。因为众成公司两台6300KVA变压器（编号尾数分别为：38507、4859)全年累计暂停时间201天，超期21天(201-180=21天），因此众成公司两台6300KVA变压器（编号尾数分别为：38507、4859)应补交的基本电费242550元（6300×2÷30×21×27.5=242550元）。综上，众成公司应向供电局补交基本电费共计340725元(11550+86625+242550=340725元）。根据《供用电合同（高压）》第八条第七款约定：“用电方未按约定的期限内未交清电费时，应承担电费滞纳的违约责任。电费违约金从电费结清期限届满次日起计算至交纳日止，当年欠费的，每日按欠费总额的2‰计算；跨年度欠费的，每日按欠费总额的3‰计算，违约金总额不足1元的按1元收取。经供电方催交，用电方仍未付清电费及违约金的，供电方可按照法律法规规定中止供电并酌情将欠费情况反馈至中国人民银行征信中心。”众成公司尚欠340725元未交纳，应承担电费滞纳的违约责任，向供电局支付183991.5元(340725×2‰×270=183991.5元）的违约金，违约金以340725为基数，每日按千分之二计算，从2018年2月5日起算，暂计至2018年11月2日，以后计算至基本电费结清之日止。 众诚公司辩称：1.供电局主体资格不适格，与众成公司签订供用电合同的是扶绥供电公司而非供电局。2.《供电营业规则》第24条有违《民法总则》公平、平等、诚信的原则，应为无效。3.原众成公司签订的《供用电合同（高压）》属于格式合同，排除众成公司权利的格式条款无效，合同中第5.2.1条、第6.10条关于基本电费计算及用电户义务的内容，是作为垄断行业的供电企业单方面给用电用户的格式条款，“不用电亦收费”的内容，加重了众成公司的责任，应为无效。4.根据市场规则及公平合理原则，应该按实际用电量进行付费，正对生产车间大门左边的6300KVA变压器从合同签订之日即2017年6月5日至众成公司申请暂停之日即2017年6月23日期间，一直都处于检查维修的状态，供电局在没有完全履行合同义务——交付正常使用变压器的情况下，反而要求众成公司支付该变压器的基本电费，应不予支持。5.供电局主张的基本电费天数重复计算，《供电营业规则》第24条违反了《民法总则》，应为无效，即使退一步说，按照该条款内容来看，其规定“暂停期”或“累计6个月”两个计算周期，应视为选择适用而非同时适用。6.违约金条款没有事实及法律的依据，众成公司没有拖欠电费，也就没有违约金一说，退一步讲，即使产生了损失，根据其计算标准也超出了相关法律规定的违约金计算标准上限，应当以不超过银行同期贷款利率的30%为限。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。众成公司经质证，对供电局提交如下证据：营业执照、法定代表人身份证明、众成公司电脑咨询单、《供用电合同（高压）》《供用电压合同补充协议》《非居民客户变更用电业务申请表》(工作单号：04110010000082596358)《非居民客户新装、增/减容用电业务申请表》（工作单号：04110010000120053)及相关系统截图等无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院综合评定如下： 供电局提交证据《非居民客户变更用电业务申请表》(工作单号：04110010000083410101)及相关系统截图、《非居民客户新装、增/减容用电业务申请表》（工作单号：04110010000120832980)及相关系统截图，拟证明众成公司6300KVA变压器（编号尾数为4859)在2018年1月21日至2018年2月4日期间处于暂停状态，因此众成公司需要补交15天的基本电费及众成公司使用的两台6300KVA变压器（编号尾数分别为:38507、4859)暂停时间叠加，实际暂停时间应该为2017年6月7日至2017年12月25日(共计201天），因此两台6300KVA变压器在2017年累计暂停时间超期21天，需要补交21天的基本电费。众成公司对该几组证据的证明目的有异议，认为该证据与本案没有关联，认为众成公司于2017年7月23日已经报停用电，供电局已经没有履行供电义务了，众成公司也没有产生相应电费、实际电费；对“暂停须知”有异议，认为没有双方签字确认，没有法律效力。该几组证据能够证明众成公司向扶绥县供电公司即本案供电局申请变压器暂停业务、办理永久性减容业务的事实以及实际暂停、办理永久性减容的时间，本院予以采信。但众成公司是否还需缴纳基本电费，本院将结合本案其他证据在本判决书裁判说理部分进行综合认定。“暂停须知”没有双方当事人签字确认，本院不予采信。 众成公司没有在举证期限内向本院提交任何证据。本案庭审终结后，众成公司于2019年3月13日向本院提交现场勘验申请书，请求对案涉两台变压器的用电情况进行勘验。众成公司提出勘验申请的时间已超出了法律规定的举证期限，且众成公司自认案涉变压器早已不归其使用和管理，故本院不予准许该申请。 经审理查明，2017年6月5日，供电局与众成公司签订《供用电合同（高压）》，约定众成公司使用用电容量为变压器容量为13100KVA（其中分台容量为500KVA×1台+6300KVA×2台），并约定“用电方暂停、减容，供电方应按《供电营业规则》第二十三条、第二十四条办理”。合同还对供电方式和供电质量、用电计量、计量方式及计量标准、电价、电费结算及查询方式、违约责任、合同效力等进行了约定，其中约定电费结算方式为：基本电费按变压器容量计算，变压器容量（含不通过变压器接用的高压电动机容量）为13100千伏安；如众成公司违反合同约定逾期未交清电费，应承担电费滞纳的违约责任，当年欠费的，违约金每日按欠费总额的2‰计算，跨年度欠费的，每日按欠费总额的3‰计付，违约金总额不足1元的按1元收取；合同有效期为三年。2017年6月6日，供电局与众成公司再次签订了2份《供用电合同补充协议》，对电费支付方式、增量电量的确定等内容进行补充约定。合同签订后，供电局按约向众成公司提供了电力。2017年6月7日，众成公司向供电局申请暂停6300KVA的变压器（编号尾数为38507）用电业务，供电局同日受理后并于当日完成暂停手续，暂停时间为：2017年6月7日至2017年9月6日。2017年7月22日，众成公司再次对该变压器向供电局申请暂停业务，暂停时间为2017年7月23日至2017年8月22日，次日，供电局在系统上完成办理业务，实际暂停时间为2017年7月23日至2018年1月21日。2017年6月23日，众成公司向供电局申请暂停6300KVA变压器（编号尾数为4859）用电，供电局受理并于当日完成暂停手续，暂停时间为2017年6月23日至2017年12月23日。2017年12月26日，众成公司再次对该变压器（编号尾数为4859）申请办理非永久性减容，时间为2017年12月26日至2019年12月29日，供电局于同日受理后于当日完成实际封停手续。2018年1月23日，众成公司申请对上述两台6300KVA变压器办理永久性减容业务,供电局受理后于2018年2月5日完成办理永久性减容。 另查明，扶绥县供电公司已于2017年11月8日注销，并更名成立为本案的供电局。 再查明，供电局主张基本电费的计算标准为27.5元/千瓦/天，众成公司对此无异议，本院予以确认。 本案的争议焦点：1.供电局主张的基本电费应否予以支持；2.供电局主张的违约金应否予以支持。 本院认为，扶绥县供电公司与众成公司签订的《供用电合同（高压）》合法有效，受法律保护。双方应按合同约定履行各自义务，供电公司已依约向众成公司供应电力，众成公司理应按约支付电费，逾期应当承担违约责任。众成公司辩称正对生产车间大门左边的6300KVA变压器从合同签订之日至众成公司申请暂停之日期间，一直都处于检查维修的状态，供电局没有履行交付正常使用变压器的合同义务，但未提交证据证实，应承担举证不能的不利后果。对该辩称意见，本院不予采信。扶绥县供电公司经法定程序注销更名成立供电局，因此，扶绥县供电公司与众成公司签订的《供用电合同（高压》所约定的权利义务由更名后的供电局享有和承担。众成公司认为供电局作为原告主体不适格，没有事实和法律依据，本院不予支持。本案双方当事人在协议中约定“用电方暂停、减容，供电方应按《供电营业规则》第二十三条、第二十四条办理”，《供电营业规则》第二十四条第四款规定“3.暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用户是否申请恢复用电，供电企业须从期满之日起，按合同约定的容量计收其基本电费”，众成公司超期暂停时间按年度累计暂停超过6个月的事实，有供电局提供的《非居民客户变更用电业务申请表》及系统相关截图等凭据为证，足以认定，故众成公司应当向供电局支付基本电费。根据双方当事人签订的《供用电合同（高压）》约定，当年欠费部分每日按欠费总额的2‰支付违约金，跨年度欠费，每日按欠费总额的3‰支付违约金。该约定符合国务院《电力供应与使用条例》第二十七条、第三十九条规定。故，对供电局要求众成公司支付基本电费及违约金合理部分的请求，本院予以支持。 一、关于基本电费，经核算： 1.编号尾数为4859的6300KVA的变压器2017年度应缴纳的基本电费：众成公司第一次暂停时间为2017年6月23日至2017年12月23日，到期后未申请办理业务，直到2017年12月26日，才申请非永久性减容至2019年12月29日（后于2018年2月5日起变更为永久性减容），即应支付2017年12月24日、2017年12月25日共2天的基本电费。根据供电局与众成公司签订的《供用电合同》中“基本电费按变压器容量计算为13100千伏安”的约定，计费为：13100×27.5÷30×2=24017元。供电局现主张以一台6300KVA变压器的容量计算基本电费11550元，系其对自身权益的自由处分，本院不予干涉。 2.编号尾数为38507的6300KVA的变压器2018年度超期暂停产生的基本电费：众成公司实际申请暂停时间为:2017年6月7日至2018年1月21日，2018年1月23日申请永久性减容业务，供电局于2018年2月5日实际完成办理业务。根据《供电营业规则》第二十三条第一款的规定“用户减容，须在五天前向供电企业提出申请”，众成公司申请减容业务，应当于暂停期届最后5日前提出申请，否则应当支付相应的超期暂停基本电费。供电局主张尾数编号为38507变压器超期暂停的基本电费，从超期暂停之日起计算至其系统实际封停之日止（2018年1月23日至2018年2月4日）15天的基本电费，没有法律依据，本院不予支持。应当以“众成公司应当提出申请的截止日期即2018年1月17日（暂停期满前5日）和实际提出申请的日期即2018年1月23日的间隔天数即7天计算超期暂停的基本电费。即本院支持基本电费：6300×27.5÷30×7=40425元。 3.众成公司2017年度累计暂停超过六个月的基本电费：根据上文查明事实可知，编号尾数为38507的变压器实际暂停时间2017年6月7日至2018年1月21日，编号尾数为4859的变压器暂停时间2017年6月23日至2017年12月23日，后于2018年1月21日变更为永久性减容。根据《供电营业规定》第二十四条“3.暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用户是否申请恢复用电，供电企业须从期满之日起，按合同约定的容量计收其基本电费”规定，以及供电局与众成公司签订的《供用电合同》中“基本电费按变压器容量计算为13100千伏安”的约定，众成公司应支付基本电费252175元（2017年6月7日至2017年12月25日共计201天，201天-180天=21天，13100×27.5÷30×21=252175元）。供电局现主张以两台6300KVA变压器的容量计算基本电费共计242550元，系其对自身权益的自由处分，本院不予干涉。 故，众成公司尚欠的基本电费为：11550元+40425元+242550元=294525元。 关于违约金。根据《电力供应与使用条例》第三十九条规定：违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千元之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。本案供电局与众成公司双方签订的供用电合同约定没有违反上述规定。供电局主张违约金按照合同的约定，按2‰/天的计算标准，从2018年2月5日起计至基本电费结清之日止，有事实和法律的依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百七十六条、第一百八十二条规定，判决如下： 一、扶绥众成金属有限公司应在本判决生效之日起十日内支付广西电网有限责任公司崇左扶绥供电局基本电费294525元及违约金（违约金计算方式：以294525元为基数，按每日2‰，从2018年2月5日起计算至实际付清基本电费之日止）； 二、驳回广西电网有限责任公司崇左扶绥供电局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9047元，由广西电网有限责任公司崇左扶绥供电局负担1267元，扶绥众成金属有限公司负担7780元；公告费350元，由扶绥众成金属有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审 判 长  梁金玲 人民陪审员  葛迪源 人民陪审员  吴妙玲 二〇一九年七月十五日 法官 助理  甘璧霆 书 记 员  何艳荣 附相关法律条文及司法解释： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。 《供电营业规则》 第二十三条用户减容，须在五天前向供电企业提出申请。供电企业应按下列规定办理： ………… 第二十四条用户暂停，须在五天前向供电企业提出申请。供电企业应按下列规定办理： ………… 暂停期满或每一日历年内累计暂停用电时间超过六个月者，不论用户是否申请恢复用电，供电企业须从期满之日起，按合同约定的容量计收其基本电费； ………… 《电力供应与使用条例》 第二十七条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。第三十九条违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千元之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。