河北省蔚县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0726民初596号原告：马宏跃，男，1960年12月26日出生，汉族，农民，现住河北省保定市涞源县。委托诉讼代理人：邢占勇，河北升华律师事务所律师。被告：蔚县柏树乡榆皮村村民委员会，住所地：河北省蔚县柏树乡榆皮村。法定代表人：徐生，该村委会主任。委托诉讼代理人：刘法忠，河北兴蔚律师事务所律师。委托诉讼代理人：王北平，河北兴蔚律师事务所实习律师。原告马宏跃与被告蔚县柏树乡榆皮村村民委员会（以下简称榆皮村委会）农业承包合同纠纷一案，本院于2019年3月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马宏跃的委托诉讼代理人邢占勇、被告榆皮村委会的法定代表人徐生及其委托诉讼代理人刘法忠、王北平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告马宏跃向本院提出诉讼请求：1.判令被告榆皮村委会继续履行原、被告双方签订的《开矿占地荒山承包合同》；2.判令被告赔偿因其违约给原告造成的经济损失10000元并承担本案的诉讼费用。事实和理由：2004年4月20日，原、被告签订了《开矿占地荒山承包合同》，被告将本村两处矿山承包给原告经营，其中包括承包范围内的土地占用、水电、道路等，被告保证原告正常生产，并不因村委会人员的变动影响合同的履行，承包期限内，原告每年缴纳承包费500元，每五年缴纳一次，否则被告有权终止协议。协议签订后，原告一直按照承包合同的约定向被告履行了合同义务，并且在被告以及乡政府的支持和配合下，原告成立的蔚县中恒矿业有限责任公司取得了开采矿产资源的各种手续。合同履行过程中，因村民干扰原告公司的施工行为，致使原告公司合法权益受损。2018年7月12日，被告向原告送达《关于解除与马宏跃开矿占地荒山承包合同的通知书》，以承包合同未召开村民会议和未报乡政府批准以及实际履行为由，单方决定解除承包合同。2018年7月16日，原告以中恒矿业公司的名义向被告送达不同意解除承包合同的通知书，表明了继续履行合同的态度。被告收到通知后未置可否，故双方签订的承包合同并未解除。2019年春节过后，原告向被告缴纳下一周期的承包费遭到拒收，被告行为显属违约。原告认为，合同已经签订既具有法律效力，任何一方无权擅自解除，被告单方解除并不发生解除的效力，原告缴费被告的拒收行为已经违约。为了维护原告的合法权益，原告依法提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告榆皮村委会辩称，1.原、被告于2004年4月20日签订的《开矿占地荒山承包合同》属于违法而无效的合同，该合同违反《中华人民共和国合同法》第四十八条之规定，未依法履行程序法的规定，在合同依法签订时，未召开村民会议，在合同签订后，也未报乡人民政府批准和备案。该合同内容是以合法形式掩盖非法目的，根据土地管理法和农村土地承包法的规定，农村土地在改变土地的用途时，需要相关部门的批准，在该合同签订时并没有相关职能部门的批准。在合同签订后，原告也没有向被告依约缴纳承包费，因此被告根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款及第九十四条的规定，已于2018年7月11日制作了《蔚县柏树乡榆皮村村民委员会关于解除与马宏跃开矿占地荒山承包合同的通知书》，并于2018年7月13日申请蔚县公证处以公证方式向原告马宏跃送达。2.根据原告向被告送达的解除通知书证实，原告向法院提起诉讼已经超过了法定的除斥期间，该除斥期间的法律依据是《中华人民共和国合同法》的第九十六条及《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释二》第二十四条，被告向原告送达的日期是2018年7月13日，在通知时双方并未约定异议期，所以原告起诉应当在三个月之内向法院提起诉讼，而原告2019年3月12日向法院提起诉讼，该日期已经远远超过法定除斥期间三个月，并且除斥期间不适用中止中断的规定。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人没有争议的证据，本院予以确认。对有争议的证据，本院认定如下：一、原告提交证据：1.《开矿占地荒山承包合同》原件及复印件各一份，证明目的：原告与被告在榆皮村签订合同的内容。被告对该证据的真实性无异议，对其合法性和有效性有异议，且原告也没有按照该合同的约定实际履行。本院认为，证据1客观真实，且与本案具有关联性，对该证据予以认定。2.2004年至2014年缴纳承包费收条原件及复印件各三张，证明目的：原告履行了交付承包费的合同义务。被告对该组证据中2004年4月20日的收据真实性无异议，但被告认为与本案无关联性，对合法性存在异议；对2009年1月25日、2014年2月8日的收条因并非村委会出具，属于收款人的个人行为，故对该两份证据的三性均存在异议。本院认为，该组证据客观真实，证明内容与本案具关联性，本院予以认定。3.原村主任徐文彪与党支部书记耿忠的证人证言原件两张，证明目的：当时原告缴纳承包费是该二人代收的，收条就是他们二人打的。被告因该组证据缺少证人身份证明，且证人应当出庭作证，故对该组证据的三性均有异议，本院认为，该组证据的证人无正当理由未出庭作证，其证人证言不符合法定证据形式，对该组证据不予采信。4.乡政府的收据原件及复印件各一份及原告雇用的工作人员白双银的书面证言原件一份，证明目的：原告是经过乡政府的批准且收取了相关费用。被告对该组证据中乡政府的收据真实性无异议，但认为其与本案无关联性，无法证明原告的证明目的。对该组证据中的证人证言因其没有证人身份证明，且证人应当出庭作证，该证明内容与乡政府所出具的收条内容交款时间有矛盾，故对该组证据的三性均有异议。本院认为，该组证据中的乡政府收据与本案无关联性，本院不予认定；该组证据的证人无正当理由未出庭作证，其证人证言不符合法定证据形式，对该证人证言不予采信。5.马宏跃与蔚县中恒矿业有限公司土地承包流转合同《协议书》原件及复印件各一份，证明目的：原告在承包涉案荒山后，在合同签订期限内，将涉案荒山流转给了蔚县中恒矿业有限公司承包经营。被告对该证据的三性均不认可。本院认为，该证据与本案不具有关联性，本院不予认定。二、被告提交证据：1.《会议记录》原件及复印件各三份共八页，证明目的：向原告送达通知前，是通过村民代表会议同意且通过的。原告认为该证据逾期提交且为其内部产生的，对该证据不予质证。本院认为，该证据未在举证期限内提交，且该证据对本案基本事实的认定不产生实质影响，本院对该证据不予认定；2.《公证书》原件及复印件各一份，包括附件：《现场记录》原件及复印件各一份、《蔚县柏树乡榆皮村村民委员会关于解除与马宏跃承包合同的通知书》原件及复印件各一份，证明目的：原、被告双方的涉案合同已于2018年7月13日解除。被告对该组证据的合法性不予认可，原因为：（1）原告按时间将承包费缴纳法定代表人及负责人，虽没有正式发票，但是被告法定代表人的职务行为，其行为后果应由被告承担；（2）被告送达单方解除的通知，并未明确按照合同法第九十四条第一款第几项规定，因此被告单方送达通知的方式解除承包合同不具有合法性，被告提供的本组证据不足以证明其证明目的。本院认为，该证据虽未在举证期限内提交，但该组证据客观真实，且与本案具有关联性，对本案基本事实的认定有实质影响，本院对该组证据予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年4月20日，原告马宏跃与被告榆皮村委会签订了《开矿占地荒山承包合同》，被告将蔚县柏树乡榆皮村两处矿山所占土地承包给原告使用，在占用期间，原告按约向被告交付承包费。2018年7月13日，被告榆皮村委会以涉案承包合同属于违法而无效的合同，以《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条为由向原告马宏跃送达了《关于解除与马宏跃开矿占地荒山承包合同的通知书》并宣布解除涉案承包合同。原告马宏跃收到后，于2019年3月21日向本院提起诉讼，要求判令被告榆皮村委会继续履行涉案合同。本院认为，我国相关法律规定，合同当事人一方依照约定或法定的事由主张解除合同的，应当通知对方,合同自通知到达对方时解除,对方有异议的，可以在约定或法定的异议期间请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案中，被告榆皮村委会依照法定事由向原告马宏跃送达了解除涉案合同通知书后，原告如对该解除合同的效力有异议，应在三个月的法定异议期间请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。上述异议期间系除斥期间，原告马宏跃在上述期限内未提出确认解除合同的效力即已失权，涉案《开矿占地荒山承包合同》已自解除通知到达时解除。合同解除后，该合同的权利义务终止，原告要求继续履行该涉案合同，于法无据，本院不予支持。原告关于被告榆皮村委会的违约行为给其造成经济损失的主张，因其未提供相关证据，本院不予支持，如其确有证据，可另行主张。综上所述，原告要求榆皮村委会继续履行原、被告双方签订的《开矿占地荒山承包合同》的诉讼请求，本院不予支持；要求被告赔偿经济损失的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第二项、第九十三条第二款、第九十四条、第九十六条第一款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第七十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零一条、第一百零二条的规定，判决如下：驳回原告马宏跃的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审 判 长  李仲东审 判 员  刘建国人民陪审员  赵燕平二〇一九年七月二十二日书 记 员  金桐莹附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第七十三条经人民法院通知，证人应当出庭作证。有下列情形之一的，经人民法院许可，可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证：(一)因健康原因不能出庭的；(二)因路途遥远，交通不便不能出庭的；(三)因自然灾害等不可抗力不能出庭的；(四)其他有正当理由不能出庭的《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第一百零一条当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由，必要时可以要求其提供相应的证据。当事人因客观原因逾期提供证据，或者对方当事人对逾期提供证据未提出异议的，视为未逾期。第一百零二条当事人因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民法院不予采纳。但该证据与案件基本事实有关的，人民法院应当采纳，并依照民事诉讼法第六十五条、第一百一十五条第一款的规定予以训诫、罚款。当事人非因故意或者重大过失逾期提供的证据，人民法院应当采纳，并对当事人予以训诫。当事人一方要求另一方赔偿因逾期提供证据致使其增加的交通、住宿、就餐、误工、证人出庭作证等必要费用的，人民法院可予支持。