宁夏回族自治区中宁县人民法院民事 判 决 书 （2019）宁0521民初2892号原告：王立志，男，1985年9月10日出生，汉族，初中文化，农民，住宁夏回族自治区中宁县。委托诉讼代理人：徐金芳，宁夏丰安律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：中宁县石空镇倪丁村村民委员会，住所地中宁县石空镇倪丁村。法定代表人：冯学忠，系倪丁村村民委员会书记。被告：胡政，男，1972年6月19日出生，汉族，高中文化，农民，住宁夏回族自治区中宁县。委托诉讼代理人：陈国宝，宁夏中宝律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告王立志与被告中宁县石空镇倪丁村村民委员会（以下至判项主文前简称“倪丁村委会”）、胡政房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年5月21日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人徐金芳、被告胡政及其委托诉讼代理人陈国宝到庭参加诉讼，被告倪丁村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.确认原告与二被告签订的房屋认购合同无效；2.二被告共同返还原告购房款订金5万元，房屋装修费65000元，共计115000元；3.案件受理费由二被告承担。事实及理由：被告胡政在xx的集体土地上开发住宅房。2017年9月10日，二被告与原告签订了一份《房屋认购合同》，约定原告购买位于xx的房屋，房屋建筑面积为210平米，每平米3810元，房屋总价款80万元。合同签订后，原告将5万元房屋认购款转账给被告胡政，胡政给原告出具了购房订金的收据，并告知原告可以对房屋进行装修使用，待房屋办理产权登记后付清房屋。后被告胡政向原告交付房屋钥匙，原告对房屋进行了装修。但自双方签订合同至今，二被告不能办理房屋登记手续，无法实际交付房屋，故原告与二被告签订的合同系无效合同。被告胡政辩称，2013年5月23日中宁县人民政府召开会议，批准建设xx县安置房，地点在xx县。该安置房由胡政与xx村合作开发。房屋建成后，原告父亲王发云选定的安置房为5-6号，置换房屋的价款为356895元，王发云拆迁安置补偿款与置换房屋之间的价差有王发云补交。2017年9月20日，被告胡政作为倪丁村委会的委托代理人与原告以原告父亲王发云的名义签订了房屋认购合同，二被告按照合同约定交付了房屋，原告对房屋进行了装修，后对该房屋出租经营。涉案房屋总价款为80万元，签订合同时原告仅支付了5万元。2019年年初，原告与被告胡政协商解除涉案房屋认购合同，由原告从石空镇领取其父王发云拆迁补偿款356895元，原告退还房屋，双方互不追究解除合同的责任，原告已付款及装修费用原告不再主张。双方达成协议后，原告将涉案房屋钥匙退还给了胡政。综上，二被告开发建设的房屋属于《中华人民共和国村庄和集镇规划建设管理条例》规定的集体土地上的房屋，主要用于安置拆迁户。原告主张涉案合同无效的理由没有法律依据，原、被告之间签订的房屋认购合同依法由原、被告协商解除，因此原告的诉讼请求不能成立。被告倪丁村委会未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见及证据材料。  庭审中，经本院释明，原告变更其第一项诉讼请求，要求解除原、被告签订的《房屋认购合同》。经审理查明，2013年5月23日，经中宁县人民政府第十六届人民政府第10次常务会议研究，决定同意石空镇倪丁村商业街开发建设项目。2013年8月17日，上述项目取得村镇规划选址意见书。后二被告合作对石空镇倪丁村商业街进行开发，原告父亲王发云的宅基地在拆迁开发范围内。2017年9月20日，被告胡政作为倪丁村委会的委托代理人与原告签订《房屋认购合同》，约定原告购买倪丁村委会开发的石空工业商业街的5号楼06号房，该房屋建筑面积210平方米，单价为3810元/平方米，总价80万元；2017年9月20日前，原告交纳5万元。合同签订当日，原告向被告胡政交纳购房款5万元。胡政向原告交付房屋钥匙，原告对上述房屋进行了装修。后原告以被告不能办理涉案房屋的产权证书为由将房屋钥匙退回胡政，并要求被告胡政退还购房款。同时查明，原告父亲领取了拆迁安置补偿款35689元。本院认为，二被告合作开发石空商贸步行街后，胡政以倪丁村委会委托代理人的身份与原告签订《房屋认购合同》，该合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，当事人应按照合同约定履行各自的义务。原告向被告胡政交付5万元购房款后，胡政将钥匙交给原告，双方均履行了部分合同义务。但在履行合同过程中，原告将钥匙退还胡政，又无证据证实涉案房屋不能办理产权证书，其实是以其行为表明不再履行合同义务，故对原告要求解除合同的诉讼请求予以支持。该合同胡政虽以倪丁村委会的委托代理人名义与原告签订，但根据双方庭审陈述，涉案房屋系二被告合作开发，原告交付的购房款由胡政收取，且胡政也未将该款交予倪丁村委会，原告已经将房屋钥匙交付胡政，胡政应退回原告购房款5万元。对于原告主张的房屋装修费6万元，根据现有证据，可以证实原告在履行合同时存在违约行为，且从原告向本院提交的几张装修收据的金额看，不足2万，从出具的时间看，明显与一般的装修程序不符。故对该诉讼请求，本院不予支持。对于被告胡政辩解涉案房屋系拆迁补偿给原告父亲的安置房，并非双方买卖房屋，且双方已经协议解除涉案合同，原告领取其父亲拆迁安置补偿款，互不追究解除合同的责任的辩解意见，无证据证实，本院不予采信。即使涉案房屋系原告父亲的安置房，因原告父亲领取了安置补偿款，放弃安置房的补偿，胡政收取的购房款也无依据。被告倪丁村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其答辩、质证权利的放弃，应承担相应的法律后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条之规定，判决如下：一、解除王立志与中宁县石空镇倪丁村村民委员会签订的《房屋认购合同》；二、胡政于本判决生效之日返还王立志购房款5万元；三、驳回王立志的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1350元（已减半收取），由王立志负担700元，胡政负担650元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。  审  判  员田芳    二〇一九年七月一日 书  记  员万晶晶        附：本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》第九十四条 有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。  离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条 原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。  按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。