河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1303民初2615号原告（并案被告）:王岩，女，汉族，1968年12月9日生，住南阳市卧龙区。委托诉讼代理人：李德海，河南子午律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告（并案原告）:南阳市卧龙区环境卫生管理站，住所地：南阳市卧龙区梅溪路180号，组织机构代码：66342109-2。法定代表人：刘兆春，任站长。委托诉讼代理人：王中举，河南智宛律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：樊煜旌，河南智宛律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告（并案被告）王岩与被告（并案原告）南阳市卧龙区环境卫生管理站（以下称卧龙区环卫站）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告（并案被告）王岩及其委托诉讼代理人李德海，被告（并案原告）卧龙区环卫站的委托诉讼代理人樊煜旌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告（并案被告）王岩向本院提出以下诉讼请求：1.判令被告支付一次性伤残补助金、医药费、一次性就业补助金、经济补偿金等各项损失共计254905.33元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2003年下半年通过再就业援助的形式进入被告单位工作，一直从事清扫保洁工作，不明确是否购买了工伤保险。2013年5月23日上午上班期间，原告因交通事故受伤后分别入住南阳市骨科医院和南阳市中心医院治疗，经交警部门确认在此次事故中原告不承担责任。2014年11月13日卧龙区劳动人事争议仲裁委员会做出宛龙劳人仲裁字【2014】第26号仲裁裁决书，认定原告与被告之间存在劳动关系；2017年8月10日南阳市人力资源和社会保障局出具（2017)宛工伤认字第8-01号决定书，认定原告在此次交通事故所遭受的伤害属于工伤；2018年4月3日南阳市劳动能力鉴定委员会办公室出具劳动能力鉴定结论书，认定原告在此次交通事故中造成的伤残等级为八级。2018年12月份，原告作为申请人向南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，要求被告赔偿如上各种损失，2019年3月8日，南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会做出宛龙劳人仲裁字【2018】第149号仲裁裁决书，因该裁决没有完全支持原告的各项请求，原告不服该裁定，为维护原告的合法权益，故诉至贵院，望判如所请。被告（并案原告）卧龙区环卫站辩称，被告王岩属于4050人员。是通过南阳市再就业办公室安排到原告单位，原告单位只是用工单位，双方不存在劳动关系。其工资由南阳市再就业办公室负责发放，其各种社会保险也由南阳市再就业办公室缴纳。基于双方没有合法劳动关系的事实，原告不应当承担相应的责任。被告（并案原告）卧龙区环卫站向本院提出以下诉讼请求：一、依法撤销南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会做出的宛龙劳人仲裁字（2018）第149号仲裁裁决书。二、依法判决原告不承担64508元的工伤赔偿责任。事实与理由：被告王岩属于4050人员。是通过南阳市再就业办公室安排到原告单位，原告单位只是用工单位，双方不存在劳动关系。其工资由南阳市再就业办公室负责发放，其各种社会保险也由南阳市再就业办公室缴纳。基于双方没有合法劳动关系的事实，原告不应当承担相应的责任。为保护原告的合法权益，特诉讼至人民法院，请依法判决。原告（并案被告）王岩辩称，根据原被告之间签订的再就业援助协议书及南阳市人力资源保障局出具的工伤决定书、南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会裁决书，均已确认用人单位为南阳市卧龙区环卫站，故其提出起诉的理由不能成立。经审理查明，王岩因与卧龙区环卫站发生劳动争议，向南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，王岩为申请人，卧龙区环卫站为被申请人。申请人诉称，申请人于2003年下半年通过再就业援助的形式进入被申请人单位工作，一直从事清扫保洁工作，不明确是否购买了工伤保险。2013年5月23日上午，申请人因交通事故受伤入住南阳市骨科医院和南阳市中心医院治疗，经交警部门确认在此次事故中申请人不承担责任。2014年11月13日卧龙区劳动人事争议仲裁委员会做出宛龙劳人仲裁字【2014】第26号仲裁裁决书，认定申请人与被申请人之间存在劳动关系；2017年8月10日南阳市人力资源和社会保障局出具（2017）宛工伤认字第8-01号决定书，认定工伤认定，认定申请人在此次交通事故所遭受的伤害属于工伤；2018年4月3日南阳市劳动能力鉴定委员会办公室出具劳动能力鉴定结论书，认定申请人在此次交通事故中造成的伤残等级为八级。现请求：1、要求被申请人支付申请人因工伤达八级一次性伤残补助金：10230元（930元×11个月）；2、要求被申请人支付申请人因工伤达八级一次性工伤医疗补助金：34350元(3435元×10个月）；3、要求被申请人支付申请人因工伤达八级一次性伤残就业补助金：89314.32元（3435元×26个月）；4、要求被申请人支付申请人经济赔偿金27900元（930元×12个月×2）；5、要求被申请人支付申请人医药费6400.15元（不含已报8839元）；6、要求被申请人支付申请人护理费：15143元；7、要求被申请人支付申请人伙食补助费：1700元（34天×50元）；8、要求被申请人支付申请人交通费1000元；9、要求被申请人支付申请人营养2700元；10、要求被申请人支付申请人后期治疗费：15000元；11、要求被申请人支付申请人社会保险费66600.23元；单位应缴50868.26元；12、要求被申请人支付申请人鉴定费300元。以上共计254905.33元。被申诉人辩称，第一点，申请人是通过南阳市再就业办公室的安排进入到被申请人单位工作，申请人的工资由南阳市再就业办公室发放，申请人与被申请人之间不存在劳动关系。第二点，申请人所要求的经济赔偿金、养老保险费不属于工伤仲裁的内容，申请人要求的第5项至第10项，这些项目与交通事故中的赔偿是重复的，所以不应得到支持。南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会认定，申请人于2003年下半年通过再就业援助的形式进入被申请人单位工作，一直从事清扫保洁工作。被申请人未给申请人缴纳工伤保险。2014年5月23日因交通事故受伤。2017年8月10日，南阳市人力资源和社会保障局出具(2017)宛工伤认字第8-01号决定书，认定工伤认定，认定申请人在此次交通事故所遭受的伤害属于工伤；2018年4月3日南阳市劳动能力鉴定委员会办公室出具劳动能力鉴定结论书-宛劳鉴2018年0032号劳动能力鉴定书，鉴定申请人之伤构成八级伤残。另查，申请人于2018年12月24日申请劳动仲裁，2017年7月1日起南阳市职工平均工资执行标准为3435元/月。2017年南阳市最低工资标准为1570元/月。申请人住院治疗共计34天。申请人于2019年1月依法享受了退休待遇。南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会认为，一、申请人王岩在工作中受到交通事故伤害，被鉴定为伤残八级工伤，应当享受相关的工伤保险待遇。由于被申请人未给申请人缴纳工伤保险费，致使申请人在受到工伤事故伤害后无法从工伤保险基金中享受工伤保险待遇，因此被申请人南阳市卧龙区环境卫生管理站应当承担申请人王岩的相关工伤保险待遇。一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金待遇支付的前提是双方解除劳动关系，申请人申请被申请人支付申请人一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，其主观意愿为解除双方劳动关系。《工伤保险条例》第三十六条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：八级伤残未11个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”。《河南省工伤保险条例》第二十七条“一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工为基数计算，标准为：一次性工伤医疗补助金八级10个月；一次性伤残就业补助金八级26个月”。一次性伤残就业补助金，距正常退休年龄不足一年的按百分之十支付之规定，具体赔偿项目及数额：1、一次性伤残补助金，其标准以本人工资为计发基数计算为：1570元/月×11个月=17270元（2017年南阳市最低工资标准为1570元/月），申请人请求10230元，本委支持10230元。2、一次性工伤医疗补助金，申请人请求34350元，其标准以2017年南阳市在岗职工月平均工资计算标准为：3435元×10个月=34350元，本委支持34350元。3、一次性伤残就业补助金，申请人请求89314.32元，参照2017年南阳市在岗职工月平均工资计算标准为：3485元/月×26个月×10%=8931元，本委支持8931元。二、关于经济赔偿金：申请人要求支付一次性伤残就业补助金，说明申请人要求解除劳动关系。被申请人没有违法解除劳动关系，所以申请人要求被申请人支付申请人经济赔偿金的请求，本委不予支持。三、申请人请求支付医药费6400.15元。被申请人为申请人买的意外保险报销8839元，剩下6400.15元未报销，因被申请人未给申请人办理工伤保险，导致申请人无法享受工伤保险待遇，申请人的工伤医疗费用由被申请人支付，本委支持6400.15元。四、关于申请人请求支付护理费15143元：申请人住院治疗34天，工伤职工住院期间生活不能自理，用人单位应当安排人员陪护，照料工伤职工的基本生活。被申请人未安排人员予以照料，申请人的家人看护，被申请人应当发给陪护费。陪护费按照南阳市上年度职工月平均工资的40%的标准给付，其金额为3435元/月÷21.75天×40%×34天=2147.86元，本委支持2147.86元。五、住院伙食费标准双方不持异议，按照每天五十元标准支付50元/天×34天=1700元。六、关于申请人请求支付交通费1000元：工伤职工及必要的陪护人员因就医、治疗等用途而发生的必要的车船费用用人单位应当给予补助，但是申请人应当就就医必要的外出乘车次数、距离、时间等情况予以证明。由于申请人未就上述情况予以证明，本委不予支持。七、工伤保险中并没有强制性支付营养费的规定，申请人请求支付2700元营养费也没有提供足够的证据证明其正当性，本委不予支持。八、本委已经裁定被申请人支付申请人一次性医疗补助金，双方已经解除劳动关系，且被申请人在法定期限内并未提交证据证明其主张的正当性，申请人请求被申请人支付申请人后期治疗费15000元，本委不予支持。九、根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”之规定，用人单位未为劳动者办理社会保险手续或未足额缴纳社会保险费，劳动者完全可以根据社会保险法的规定向社会保险部门主张，社会保险部门应依法征缴，这是行政机关的职权，且更具有专业性，故关于办理社会保险手续、缴纳社会保险费的问题，不属于仲裁委员会调整范围。且申请人提供的证据证明基本医疗费、基本养老费的缴费单位并不是被申请人单位，对于申请人请求被申请人支付社会保险费，本委不予支持。十、关于申请人请求鉴定费300元。《中华人民共和国社会保险法》第三十三条“职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费”，第三十八条“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：(九）劳动能力鉴定费”之规定，被申请人南阳市卧龙区环境卫生管理站未给申请人缴纳工伤保险费，致使申请人无法享受工伤保险待遇，被申请人南阳市卧龙区环境卫生管理站应当承担由此带来的不利后果，申请人提供《河南省政府非税收入票据》收费项目是职工因公负伤医疗终结劳动能力鉴定收费300元，应当由被申请人承担，本委予以支持。综上所述，根据《工伤保险条例》第三十六条、《河南省工伤保险条例》第二十七条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》，《中华人民共和国劳动争议调解件裁法》第二条、第五条、第五十条等相关法律法规的规定，南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会作出宛龙劳人仲裁字（2018）第149号仲裁裁决，内容为：一、本裁决书生效后十五日内被申请人支付申请人一次性伤残补助金10230元，一次性工伤医疗补助金34350元，一次性伤残就业补助金8931元。二、本裁决书生效后十五日内被申请人支付申请人垫付的工伤医疗费6400.15元。三、本裁决书生效后十五日内被申请人支付申请人护理2147.86元。四、本裁决书生效后十五日内被申请人支付申请人伙食补助费1700元。五、本裁决书生效后十五日内被申请人支付中请人劳动能力鉴定费300元。六、驳回申请人的其它仲裁请求。该裁决书送达后，王岩、卧龙区环卫站均不服，在法定期间内向本院提起民事诉讼。王岩在本院立案的时间为2019年3月27日【案号（2019）豫1303民初2615号】，卧龙区环卫站在本院立案的时间为2019年4月8日【案号（2019）豫1303民初2938号】。2019年5月29日，本院依法作出（2019）豫1303民初2938号民事裁定：撤销卧龙区环卫站在本院所立的案件【案号（2019）豫1303民初2938号】，并入本案【案号（2019）豫1303民初2615号】合并审理。本院查明的事实与南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会认定的事实一致。另查明，（一）就王岩与卧龙区环卫站之间是否存在劳动关系的问题，南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会于2014年11月13日依法作出宛龙劳人仲裁字（2014）第26号仲裁裁决，认定王岩与卧龙区环卫站之间存在劳动关系。该仲裁裁决书送达后，双方均未向人民法院提起民事诉讼，已发生法律效力。（二）卧龙区环卫站未给王岩投保养老保险及工伤保险。（三）2014年5月23日，王岩因交通事故受伤后，在南阳市中心医院住院治疗4天（2013年5月23日至2013年5月27日），支出医疗费2288.17元；在南阳市骨科医院住院治疗30天（2013年5月27日至2013年6月26日），支出医疗费12418.15元。出院后，王岩又支出放射费等408元。上述两个医院均诊断王岩的病情为左胫腓骨骨折。（四）针对王岩的后续治疗费，南阳溯源法医临床司法鉴定所于2019年3月22日作出宛临司鉴所（2019）临咨字第217-1号临床咨询意见书，认定王岩的后续治疗费约人民币壹万壹仟元；针对王岩的误工期、护理期、营养期，南阳溯源法医临床司法鉴定所于2019年3月22日作出宛临司鉴所（2019）临咨字第217-2号临床咨询意见书，认定王岩自受伤后的误工期为180天、护理期为90天、营养期为90天。王岩支出鉴定费1200元。（五）2013年6月29日，王岩向其工作单位卧龙区环卫站请假，得到了其所在的中心所三队负责人井海龙的同意，卧龙区环卫站也在王岩的请假条上盖章确认。（六）王岩因做劳动能力鉴定，支出费用300元。（六）王岩代单位缴纳单位应负担部分的基本养老保险、基本医疗保险及滞纳金共计66600.23元。上述事实，有当事人陈述、书证、鉴定意见等证据予以证实，并有全部卷宗材料相佐证，本院予以确认。本案争议的焦点为：一、王岩与卧龙区环卫站之间是否存在劳动关系；二、王岩的诉请中的各项请求是否符合法律规定，是否应予支持。一、关于王岩与卧龙区环卫站之间是否存在劳动关系的问题。本院认为，由于南阳市卧龙区劳动人事争议仲裁委员会对王岩与卧龙区环卫站之间劳动关系问题已作出宛龙劳人仲裁字（2014）第26号仲裁裁决，认定王岩与卧龙区环卫站之间存在劳动关系，且该仲裁裁决已发生法律效力，因此，本院认定王岩与卧龙区环卫站之间存在劳动关系。二、关于王岩的诉请中的各项请求是否符合法律规定，是否应予支持的问题。本院认为，《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。由于卧龙区环卫站没有给王岩投保工伤保险，因此，卧龙区环卫站应当按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准向王岩支付费用。结合相关法律规定，本院逐项予以评述：（一）一次性伤残补助金。本院认为，《工伤保险条例》第第三十七条第（一）项规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资。结合本案，王岩因工致残被鉴定为八级，其受伤时每月工资为930元/月，因此，卧龙区环卫站应向王岩支付一次性伤残补助金10230元（930元×11个月）。（二）一次性医疗补助金和一次性就业补助金。本院认为，《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《河南省工伤保险条例》第二十七条规定，五级至十级工伤职工按国务院《工伤保险条例》第三十四条、第三十五条规定与用人单位解除或者终止劳动关系的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算，标准为：一次性工伤医疗补助金，五级十六个月，六级十四个月，七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月；一次性伤残就业补助金，五级五十六个月，六级四十六个月，七级三十六个月，八级二十六个月，九级十六个月，十级六个月。结合本案，王岩已于2019年1月份享受养老保险待遇，双方劳动关系终止。2017年7月1日起，南阳市职工平均工资执行标准为3435元/月。因此一次性医疗补助金为34350元（3435元×10个月）；一次性就业补助金为89310元（3435元×26个月）。（三）经济补偿金。本院认为，《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。本案中，王岩于2019年1月享受养老保险待遇，因此，双方劳动合同终止。在劳动合同终止的情况下，王岩只能享受一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金，而且在劳动合同终止的情况下，用人单位无需向劳动者支付经济补偿金。因此，王岩要求卧龙区环卫站支付经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。（四）医药费。本院认为，《工伤保险条例》第三十条第三款规定，治疗工伤所需费用……从工伤保险基金支付。该条规定了治疗工伤所需费用在未投工伤保险的情况下，应由用人单位支付。本案中，王岩因工伤共支出医疗费15239.15元，由卧龙区环卫站为王岩购买的意外保险赔偿了8839元，剩余6400.15元医疗费因卧龙区环卫站未给王岩办理工伤保险，导致王岩无法享受工伤保险待遇，因此，王岩剩余的工伤医疗费用6400.15元由卧龙区环卫站支付。（五）护理费。《工伤保险条例》第三十三条第三规定，生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十四条规定，工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。本案中，王岩伤情较重，构成8级伤残，在医院治疗期间属于停工留薪期，应当由卧龙区环卫站支付相应的护理费。根据王岩的伤情，其护理应为生活部分不能自理。王岩住院治疗34天，住院期间生活不能自理，用人单位应当安排人员陪护，照料工伤职工的基本生活。卧龙区环卫站未安排人员予以照料，王岩的家人看护，卧龙区环卫站应当支付护理费。护理费，按照南阳市上年度职工月平均工资的30%的标准给付。护理费为1167.9元（3435元/月÷30天×30%×34天）。（六）住院伙食补助费。本院认为，《工伤保险条例》第三十条第四款规定，职工住院治疗工伤的伙食补助费……从工伤保险基金支付。本案中，王岩住院34天，其主张按照每天50元支付，符合法律规定，本院予以支持。住院伙食补助费为1700元（50元×34天）。（七）交通费。本院认为，《工伤保险条例》第三十条第四款规定，经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付。本案中，王岩仅在南阳市中心医院、南阳市骨科医院进行治疗，并没有到南阳市以外地区进行治疗，因此，王岩要求支付交通费的诉讼请求，不符合法律规定，因此，对王岩该项请求，本院不予支持。（八）营养费。本院认为，《工伤保险条例》所规定的工伤待遇中，没有规定营养费用。因此，王岩该项请求，于法无据，本院不予支持。（九）后期治疗费。本院认为，《工伤保险条例》第三十三条第二款规定，工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。该条规定了后续治疗的问题。一次性工伤医疗补助金就是对解除劳动合同或终止劳动关系后给予劳动者一次性职业伤害的补偿，故在获得一次性工伤医疗补助金的情况下，不能同时领取后期治疗费，但在超出一次性工伤医疗补助金的部分用人单位仍应支付。结合本案，王岩的一次性工伤医疗补助金确定为34350元，王岩的后期治疗费经鉴定为11000元，并未超出支付的一次性工伤医疗补助金，因此，王岩要求支付后期治疗费11000元的诉讼请求，本院不予支持。（十）社保自交费用。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。本案中，在劳动关系存续期间，卧龙区环卫站未给王岩缴纳社会保险，致使王岩在达到退休年龄时不能享受社会保险。在此情况下，王岩自己将单位应缴纳的部分及应承担的滞纳金进行垫付。王岩垫付的部分为66600.23元，应由卧龙区环卫站向王岩支付。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《工伤保险条例》第三十条第三款、第三十条第四款、第三十三条第二款、第三十四条、第三十七条第（二）项、第六十二条第二款，《河南省工伤保险条例》第二十七条之规定，判决如下：一、本判决生后十日内，被告（并案原告）南阳市卧龙区环境卫生管理站向原告王岩（并案被告）支付一次性伤残补助金10230元、一次性医疗补助金34350元、一次性就业补助金为89310元、医疗费用6400.15元、护理费1167.9元、住院伙食补助费为1700元，共计143158.05元；二、本判决生后十日内，被告（并案原告）南阳市卧龙区环境卫生管理站向原告王岩（并案被告）支付垫付的社保费用66600.23元；三、驳回原告王岩（并案被告）的其他诉讼请求；四、驳回被告（并案原告）南阳市卧龙区环境卫生管理站的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，并案案件受理费10元，共计20元，鉴定费1200元，由被告（并案原告）南阳市卧龙区环境卫生管理站负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并预交二审案件受理费，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  王庆善人民陪审员  李 峰人民陪审员  刘 辉二〇一九年七月七日书 记 员  郭璟闪