陕西省凤县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)陕0330民初211号 原告:金明余。 委托诉讼代理人：高晖，镇安县云盖寺法律服务所法律工作者。 被告:凤县玉泉矿业有限责任公司。 法定代表人：董春梅，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：乔军翔，陕西恒浩律师事务所律师。 被告:董春梅。 委托诉讼代理人：乔军翔，陕西恒浩律师事务所律师。 原告金明余与被告凤县玉泉矿业有限责任公司、董春梅合同纠纷一案，本院于2019年5月5日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年6月26日公开开庭进行了审理。原告金明余及其委托诉讼代理人高晖、被告凤县玉泉矿业有限责任公司法定代表人董春梅及其委托诉讼代理人乔军翔，被告董春梅及其委托诉讼代理人乔军翔到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告金明余诉称，2018年4月原告在找活干的过程中，通过他人介绍到被告凤县玉泉矿业有限责任公司承包矿山开采劳务。4月底，原告到被告位于凤县XX镇XX村XX沟铅锌矿考察时，看到民工正在栽树，有工队还在上班，被告法定代表人董春梅说将树种植以后就能及时开工。2018年4月21日原告与被告凤县玉泉矿业有限责任公司签订《矿山合作开采合同书》，合同中被告承诺：“合同签订时所有手续齐全，可以及时开工……”“采矿权期限还有三年，该期限内保证配合乙方（原告）正常开采。如不能正常开采三年在乙方退场时，如属甲方责任的乙方所有投入和损失都有甲方承担，并退还乙方所交保证金……，”合同同时约定了其他事项。合同签订后，原告通过向私人借高息和银行贷款方式筹措资金，及时购买了皮卡车、空压机等设备，在被告的安排下还购买了其他小件设备、材料和现场施工记录、出入登记记录等台账，积极为开工做准备。可是，之后迟迟不能开工，被告董春梅总是寻找借口一推再推。2018年6月原告向被告提出何时开工，被告法定代表人答复，很快就能开工，让原告的工人与管理人员在矿山等待。期间，因被告一直保证能开工，为保证资金周转和安排施工，原告多次往返家里和矿山，积极做好筹备工作。2018年7月19日原告投入2.6万元购买了被告三号井口的工人住房十间，2018年9月16日原告将自己的房屋向银行抵押贷款80万元，该资金除清偿私人借款外已备资金所需。2018年9月22日原告感知矿山手续不全，难以复工开采，明确表示退出意愿，可被告说“快了，马上就能开工”。经了解得知，被告的矿山坑口都在1500米以上，属于全部关闭范围内，绝无开采可能，政府主管部门给被告早已下发关闭文件，被告董春梅并未如实告知。另外，被告法定代表人董春梅收取原告的押金后资金用途不明，确认矿山不能开采情况下，原告提出退还押金的要求，被告无协商诚意，并置之不理。综上所述，被告违反合同约定的义务和诚实信用原则，在没有开采手续的情况下，声称手续齐全，以此诱导原告交纳押金，并筹资购买设备，给原告造成巨大的经济损失。被告董春梅作为被告凤县玉泉矿业有限责任公司的法定代表人在政府主管部门发文关闭情况下，仍不履行告知义务。且对公司的经营管理不够规范，对原告损失负有责任，应承担连带清偿责任。故状诉至法院，1、请求依法判令解除2018年4月21日原告与被告凤县玉泉矿业有限责任公司签订的《矿山合作开采合同书》；2、请求判令被告凤县玉泉矿业有限责任公司返还原告押金300000元，并赔偿原告各项经济损失635330.80元（其中，矿山设备、材料和固定资产支出：247004.65元；工人工资：223500元；生活、差旅费支出：46101.38元；其他损失：92070.77元；其他支出：26654元）合计：935330.80元。3、判令被告董春梅对上述债务承担连带清偿责任；4、由被告承担本案诉讼费用。 被告凤县玉泉矿业有限责任公司与被告董春梅辩称，1、原告要求解除《矿山合作开采合同》的诉求。根据《合同法》和《公司法》的有关规定，在合同终止时，双方根据合同约定进行清算，并且双方要签字认可，清算结束，双方履约完毕，则双方签约解除合同。因此，原告的诉讼请求不能成立。矿山合作开采合同是原告实地考察后，向被告提出请求，经双方充分协商签订，当时被告明确说明，采矿证已到期，已上报省国土资源厅等待审批登记发证，因此，被告以诚信为原则，无隐瞒事实进行诱导的行为。2、采矿证目前未获批准，矿井不能开采，属于不可抗力，被告没有违约，不应承担责任。签订合同时，原告明知被告采矿证已到期限，被告正在申请采矿证延续登记，而且2018年7月30日陕环生态（2018）123号文件文件明确闭矿期2021年-2022年，采矿证延续手续至今没有审批，是由于国家加大对环境生态的保护力度，完全是政府行为，被告无法预料，主观上没有过错，根据《合同法》第一百一十七条规定，不可抗力应免除责任。3、原告所提损失不具有真实性，与本案无关联，也无合法性。《矿山合作开采合同》约定，分成比例为以矿石出矿量三七分成，原告占70%，被告占30%。原告为赢得高额的利润投入部分设备和人员，完全是原告个人行为，与被告无关，因不可抗力，致使采矿证无法办理，被告为矿山环境恢复治理投入416万元资金，亦蒙受巨大损失，原告是否应按比例承担责任。由于被告主观无过错，客观上无违约行为，不应承担责任。故对原告的诉讼请求应予驳回。4、被告董春梅不是适格主体。原告与被告凤县玉泉矿业有限责任公司签订矿山合作开采合同，合同的相对方是被告凤县玉泉矿业有限责任公司，而被告凤县玉泉矿业有限责任公司是独立的民事主体，具有民事权利和行为能力，被告董春梅是公司法定代表人，该合同与被告董春梅无法律上利害关系，其请求被告董春梅承担连带责任，于法相悖，应依法驳回。 审理查明，被告凤县玉泉矿业有限责任公司于2015年4月取得二道沟铅锌矿的采矿许可证，有限期限为2015年3月24日至2018年3月24日。2018年2月24日被告凤县玉泉矿业有限责任公司向陕西省国土资源厅报送申请凤县XX沟铅锌矿采矿权延续登记有关情况报告。 2018年4月21日原告与被告凤县玉泉矿业有限责任公司签订《矿山合作开采合同书》一份，合同约定，被告凤县玉泉矿业有限责任公司将位于XX沟XX号井口具有合法开采权的铅锌矿承包给原告开采；被告凤县玉泉矿业有限责任公司承诺对此享有绝对的、合法的矿山权、矿产权及相关物权，并未就该矿山相关权利设立任何抵押、质押、担保，亦未出租、承包给任何第三方，否则，被告凤县玉泉矿业有限责任公司愿意承担由此引起的全部后果；承包期限为三年，自2018年4月20日至2021年4月19日止，合同到期后，该矿如果仍有开采价值原告有优先承包权；被告凤县玉泉矿业有限责任公司以矿山开采权作为合作基础获取固定回报，被告凤县玉泉矿业有限责任公司承诺合同签订时所有手续齐全，可以及时开工，并负责协助原告保护矿山不被他人盗挖、盗采；合作方式为承包期限内，被告凤县玉泉矿业有限责任公司不得以任何理由擅自开采或转让矿山及矿产权、也不得与他方再进行任何形式的合作开发；合作期限内，被告凤县玉泉矿业有限责任公司负有办理各种证照手续、协调各方面关系、维护运输道路畅通和保证水电正常供应的职责，以确保矿山顺利开采；原告除承担开采范围内所需水电费用及己方生活水电费用外，以上其余费用由被告凤县玉泉矿业有限责任公司承担；并约定原告负责矿山承包后开采方面的设备和资金投入，负有对工队独立管理的权利；分成方式为利润按出矿量计算，按月分配；每月以出矿量三七分成比例进行利润分配，即被告凤县玉泉矿业有限责任公司占30%，原告占70%；押金及返还方式为，合同生效之日原告向被告凤县玉泉矿业有限责任公司交纳600000元保证金，合同签订之日交纳300000元整；其余300000元待原告盈利后从售矿款中分批扣除；合同到期后15日内被告凤县玉泉矿业有限责任公司一次性全额退还原告所交600000元保证金；并约定被告凤县玉泉矿业有限责任公司承诺采矿权期限还有三年，该期限内保证配合原告正常开采；如不能开采三年在原告退场时，如属被告凤县玉泉矿业有限责任公司责任的原告所有投入和损失都有被告凤县玉泉矿业有限责任公司承担，并退还原告所交保证金；如属原告责任的，所有损失都有原告自行承担与被告凤县玉泉矿业有限责任公司无关；合同并对其他事项也做了约定。合同签订后，2018年4月21日原告支付被告凤县玉泉矿业有限责任公司保证金300000元，2018年5月10日原告在凤县市场监督管理局注册成立凤县金盛源工程队，遂购买相关矿山设备准备开展生产经营，2018年7月30日陕西省环境保护厅向被告凤县玉泉矿业有限责任公司下发陕环生态函（2018）123号《关于凤县XX沟铅锌矿采矿项目生态环境治理方案审查意见的函》，主要载明，“凤县玉泉矿业有限责任公司责任报送的《凤县XX沟铅锌矿采矿项目生态环境治理方案》经研究，形成如下审查意见：一、本方案符合《陕西省矿产资源开发生态环境方案编制规范》要求，方案实施期为5年，其中2018-2020年为开采期，2021-2022年为闭矿期。实施期生态治理工程总费用416.66万元，方案中设计的各项生态环境治理工程落实后，在方案实施期内可实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。二、二道沟铅锌矿位于凤县XX镇，由2家铅锌矿资源整合而成。整合后矿区面积0.1353Km2,年采矿规模3万吨，剩余服务年限2.6年。根据《陕西省环境保护厅关于凤县23个铅锌矿问题的专题会议纪要》，二道沟铅锌矿项目暂时不予备案，但矿方若变更开采标高在1500米以下，在提供相关环评资料和申请报批情况下，可重新审查确定是否予以备案。方案调查面积226.5hm2。调查区属秦岭中山区，土地利用类型以林业为主。”因涉及的矿产资源目前暂无法办理采矿许可证延续登记，原告状诉至法院。 认定上述事实的证据有：矿山合作开采合同、收款收据、采矿许可证、安全许可证、二道沟铅锌矿采矿权延续登记有关情况报告、关于凤县XX沟铅锌矿采矿项目生态环境治理方案审查意见的函、原、被告陈述等证据在案佐证，可以认定。 本院认为，采矿许可证是采矿权人合法进行矿产资源开采行为的法律凭证，开采矿产资源必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。本案中，被告凤县玉泉矿业有限责任公司虽取得采矿许可证，但其证件已于2018年3月24日到期，若继续开采矿区范围内矿产资源，根据《矿产资源开采登记管理办法》第七条的规定，“采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止"。所以，办理矿产资源延续登记，应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续，而被告凤县玉泉矿业有限责任公司已按照规定向矿产主管部门申请采矿权延续登记。但本案实际上，被告凤县玉泉矿业有限责任公司在没有办理好采矿许可证延续登记手续情况下与原告签订《矿山合作开采合同书》。 一、关于矿山合作开采合同的效力。本院认为，原、被告签订的《矿山合作开采合同书》，是双方当事人真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。 二、关于原告请求解除合同的主张，应否支持。1、关于解除合同的程序。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”第九十六条规定，“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”。由此可见，合同解除权由合同当事人行使。本案中，原告提供的短信记录，其内容不能证明原告有明确解除合同的意思表示，但原告于2019年5月5日向本院诉讼，请求与被告解除合同，本院受理后，于2019年5月22日向被告送达起诉状副本，因此，应视为原告解除合同的通知于2019年5月22日到达被告。 2、关于解除合同的条件是否成就。本案中，原、被告签订的《矿山合作开采合同书》约定，“承包期限三年，自2018年4月20日至2021年4月19日，并约定，被告凤县玉泉矿业有限责任公司承诺合同签订时所有手续齐全。”由此可以看出，在合同签订后，被告理应依照合同约定向原告提供合法的开采手续，但被告提供的采矿许可证显示，采矿许可证有效期限从2015年3月24日至2018年3月24日。虽然被告提供了向相关矿产资源管理部门报送了申请二道沟铅锌矿采矿权延续登记手续，但截止目前被告凤县玉泉矿业有限责任公司申请的采矿许可证延续登记未能审批通过，因此，被告凤县玉泉矿业有限责任公司违反诚实信用原则，构成违约。其次，根据陕西省环境保护厅陕环生态函（2018）123号《关于凤县XX沟铅锌矿采矿项目生态环境治理方案审查意见的函》，第二条规定，“二道沟铅锌矿项目暂时不予备案，但矿方若变更开采标高在1500米以下，在提供相关环评资料和申请报批情况下，可重新审查确定是否予以备案”。综上，由于被告未依照合同约定履行义务，致使原告签订合同目的已无法实现，故原告请求解除合同的主张，本院予以支持。原告诉称，被告违反诚实信用原则，未如实告知原告采矿许可证已到期的事实，诱导原告签订合同。本院认为，审理中，原告陈述已从事矿山采矿工作二十余年，其应当明知采矿许可证是矿产资源主管部门许可采矿权人开采矿产资源的法律凭证，同时，结合本案实际，原告对被告正在申请办理采矿证延续手续的行为亦明知，因此，原告认为被告采用欺诈、诱导等方式签订合同的意见不能成立。 三、关于原告请求被告赔偿损失，损失数额和责任的认定的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”。本案中，合同签订后，原告依照合同约定向被告凤县玉泉矿业有限责任公司支付保证金300000元，有原告提供的被告出具的收款收据为凭，且被告无异议，本院予以认定。合同解除后，被告凤县玉泉矿业有限责任公司理应返还原告保证金300000元。被告辩称，合同尚在履行中，不存在返还保证金的意见。本院认为，截止目前被告仍未提供合法的采矿许可证，原告签订合同的目的已无法实现，因此，被告辩解意见本院不予采纳。 关于赔偿责任的认定。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条的规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”。第一百一十九条规定，“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担”。本案中，被告违反诚实信用原则，未能在约定期限提供合法开采手续，理应对原告因筹备履行合同所支出的费用及履行合同可获得的利益承担赔偿责任。但纵观本案，首先，原告与被告凤县玉泉矿业有限责任公司在签订矿山合作开采合同之初已明知采矿许可证期限已到期，亦明知该采矿证延续手续正在申请办理之中，而采矿许可证的延续登记是否准许，需经矿山主管部门许可，原告理应对该风险作出预判。其次，被告在合理期限内无法提供合法的采矿手续时，原告理应采取相应的措施，有效防损、减损、防止损失扩大。因此，综合全案，被告对原告在合理期限内支出的相关合理费用应予赔偿。被告辩称，采矿证未获批准，矿井不能开采，属于不可抗力，被告没有违约，不应承担责任的意见。本院认为，首先，合同签订时采矿许可证已到期限，被告未取得采矿许可证延续登记前，不能开采矿产资源，而与原告签订合同，并承诺向原告提供合法的采矿手续，其主观上存在过错。其次，陕西省环境保护厅向被告下发《关于凤县XX沟铅锌矿采矿项目生态环境治理方案审查意见的函》后，被告应当明知采矿许可证延续手续暂无法通过审批，但被告无证据证明向原告已履行了相关告知义务。所以，采矿许可证延续手续未批准，虽然与政策有关联，但是不是被告违约的理由，故被告辩解意见本院不予采纳。 关于原告主张被告赔偿矿山设备、材料和固定资产支出247004.65元，工人工资223500元，生活、差旅费支出46101.38元，其他损失92070.77元，其他支出26654元，共计635330.80元。原告提供的购买矿山设备明细、支出明细、现金账、入井人员出入登记记录、考勤表及相关票据等，经本院审查，上述证据均系原告单方做出，其相关费用支出种类多、持续时间长，支出票据非正式票据，而且，又无其他证据印证，审理中，被告又予以否认，同时结合案件实际，双方合同虽然成立，但并未实际履行，因此，对原告提供的上述证据的真实性，本院无法采信。但原告提供的矿山小件设备移交清单显示，该清单上有被告凤县玉泉矿业有限责任公司法定代表人董春梅签字确认，虽然被告提出异议，但结合被告提供的相关安全生产会议记录，可以印证合同签订后，原告为积极筹备矿山采矿事宜，购买相应矿山配件。因此，该清单本院予以认定，所以，被告凤县玉泉矿业有限责任公司应依照清单载明的物品名称、数量返还原告，原物灭失或毁损不能返还的，应按照市场价格折价赔偿。被告提出，合同期限内，原告擅自将矿山部分设备拉走，非法侵占公司财产，因无证据支持，本院予以采纳。原告提供2018年7月19日原告与宋本语房屋转让协议，证明原告购买宋本语在三号井口外修建的十余间房屋，价款26000元。审理中，被告对其真实性无异议，但XX沟XX号井产生的费用，与本案无关联，并提供结算单一份，该结算单显示，“二坑、三坑打小矿8.88吨”，因此，原告提供的证据，虽然来源合法，客观真实，但与本案是否相关联，证据不足，本院不予认定。 关于原告请求被告董春梅承担连带责任的问题。本院认为，被告凤县玉泉矿业有限责任公司虽然具有完全民事行为能力和权利能力，但被告凤县玉泉矿业有限责任公司是根据政府要求整合成立的有限责任公司，现有股东5人。审理中，被告董春梅陈述，凤县玉泉矿业有限责任公司整合后，经营中，各股东实际对其拥有的矿井独立核算、独立经营，自负盈亏，对公司债务按比例承担。由此而看出，公司未按照规定进行管理，股东资产与公司资产混同，因此，根据《中华人民共和国公司法》第二十条规定，“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任”。故原告请求被告董春梅应承担连带责任的主张，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百一十三条、第一百一十九条、《中华人民共和国公司法》第二十条的规定，判决如下： 一、原告金明余与被告凤县玉泉矿业有限责任公司于2018年4月21日签订的《矿山合作开采合同》依法予以解除。 二、被告凤县玉泉矿业有限责任公司返还原告金明余保证金300000元，限判决生效后十五日内一次付清。 三、被告凤县玉泉矿业有限责任公司于判决生效后十五日内返还原告金明余矿山设备及相关配件（详见附件财产清单）。 四、被告董春梅对上述债务承担连带清偿责任。 五、驳回原告其他损失请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案诉讼费13153元，原告金明余承担7953元，被告凤县玉泉矿业有限责任公司承担5200元；财产保全费3545元，由原告金明余承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。 审 判 长  张小斌 审 判 员  门延伟 人民陪审员  申 昱 二〇一九年七月二十三日 书 记 员  刘 燕