四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川1304民初3683号 原告：南充市嘉陵区国有资产管理中心，住所地南充市嘉陵区润泽路4号。 法定代表人：陈红伟，主任。 委托诉讼代理人：朱勇林，四川惠博律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张银银，四川惠博律师事务所律师。 被告：张利，男，1976年7月16日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 被告：南充市盛立达建材有限公司，住所地南充市嘉陵区滨江南路一段1层67号。 法定代表人：杨志勇，经理。 上述被告共同委托诉讼代理人：杨桥，四川和普律师事务所律师。 上述被告共同委托诉讼代理人：佘宸熠，四川和普律师事务所律师。 原告南充市嘉陵区国有资产管理中心（以下简称嘉陵国资中心）与被告张利、南充市盛立达建材有限公司（以下简称盛立达公司）合同纠纷一案，本院于2018年12月3日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告嘉陵国资中心法定代表人陈红伟及委托诉讼代理人朱勇林、张银银，被告张利、盛立达公司共同委托诉讼代理人杨桥、佘宸熠到庭参加诉讼。庭审过程中,原、被告向本院申请庭外和解，被准许，该期限依法不计入审限。本案现已审理终结。 原告嘉陵国资中心向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付砂石资源开采权受让款852.5373万元，并支付逾期付款的资金占用利息（自2016年2月16日起至本金付清为止止，按银行同期贷款利率计算）；2.本案诉讼费用由被告承担。在诉讼过程中，原告嘉陵国资中心增加诉讼请求为要求被告盛立达公司与被告张利共同支付砂石款852.5373万元及逾期付款的资金利息。事实及理由:2016年1月，原告委托四川杰源拍卖有限公司对嘉陵江嘉陵区砂石资源开采权分10个标段进行公开拍卖，在2月1日举行的拍卖会上，被告一竞得了六标段的砂石开采权，并当场与原告及拍卖公司签订了编号为嘉砂06号的《砂石资源拍卖确认书》，确认成交价为1155万元，买受人应在签署确认书后7个工作日内付清全部成交价款、保证金及应该交纳的其他税费，同时约定开采期为3年，如买方逾期付款，应承担违约责任。合同履行过程中，被告一先后支付了成交价款302.4627万元，被告一尚有852.5373万元未支付。被告盛立达公司系被告一的联营成立的公司，系实际开采方和受益人，应承担相应的支付责任。为此，原告特具状起诉，请依法及时裁判。 被告张利辩称，1.原告不宜提起民事诉讼，本案应属于行政法律关系，应驳回原告的起诉；2.无论是原告还是委托的行政机关，其起诉已经超过诉讼时效，应驳回其诉讼请求；3.退一步讲，即使原告有权起诉，因本案原告未履行合同义务，应驳回原告的诉讼请求。 被告盛立达公司辩称，如被告张利要承担责任，我司同意承担其责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，结合庭审笔录,本院认定案件事实如下： 2016年1月，受原告嘉陵国资中心委托，四川杰源拍卖有限公司在《南充晚报》刊登《拍卖公告》，公开拍卖位于南充市嘉陵区三年开采权，参考价为353万元，面积为0.87Ｋ立方米、控制采量为39.19万立方米。2016年2月1日，经在南充市嘉陵区现场公开拍卖，被告张利竞得六标段砂石开采权，并于同日签订《砂石资源拍卖成交确认书》，确认六标段成交价为1155万元。该确认书同时载明“1.本标的以现状为准进行拍卖，拍卖人对标的所提供的任何形式的资料、说明等仅供参考，不表明拍卖人对标的物作任何形式的担保或承诺。2.买受人必须在签署本《砂石资源拍卖成交确认书》后七个工作日内缴清全部成交价款、保证金及应该交纳的其他税费等款项，逾期未全额缴清的买受人承担违约责任”。 因被告张利未按照《砂石资源拍卖成交确认书》向原告嘉陵国资中心缴清成交价款，2016年4月27日，原告嘉陵国资中心向被告张利发出《催款通知书》，载明“经我公司多次催收截止今日你司只交纳302.4627万元（保证金80万元扣除拍卖佣金37.375万元、勘测费用6.6623万元后余额35.9627万元，3月4日交纳266.5万元），尚欠拍卖成交价款852.5373万元及成交价款5%的履约保证金和安全保证金”，被告张利在《催款通知书》上签字内容为“待遗留问题解决后尽快缴款”。 2016年4月28日，被告张利向原告嘉陵国资中心提交《延长砂石资源款缴款期限的申请》，请求今年6月底前交纳30%，12月底前缴50%款项。 2018年10月26日，原告嘉陵国资中心向被告张利再次发出《催收欠款通知书》，载明“截止目前，你也仅支付302.4627万元，尚欠852.5373万元未付。此前，我中心已多次向你司催收欠款，现再次通知你司：请于收到本函之日起5个工作日内，向我中心交清所欠款项。逾期，我中心将依法诉讼清收，由此所导致的一切后果将由你司承担”。 根据我国有关法律法规及《南充市水务局关于汛期严禁河道采砂作业的通知》的规定，原、被告均认可每年6月1日至9月30日为禁采期，因砂石国有化改革过渡，被告盛立达公司已于2019年1月8日停止开采，并确认2016年开采时间为199天、2017年开采时间为243天、2018年开采时间为243天、2019年开采时间为8天，但拍卖总时间为730天，原、被告均同意按照有效天数按天进行计算砂石款项。 在诉讼过程中，原告嘉陵国资中心申请诉讼保全，被本院准许。 另查明，被告张利竞得六标段后，为方便管理和经营，与其他9个标段竞买者一起成立被告盛立达公司，该司成立后，各标段砂石开采均由被告盛立达公司统一开采、出售等。 本院认为，根据《中华人民共和国拍卖法》第五十一条“竞买人的最高应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交”、第五十二条“拍卖成交后，买受人和拍卖人应当签署成交确认书”之规定，原告嘉陵国资中心与被告张利签订的《砂石资源拍卖成交确认书》即确立合同关系，双方据此享受权利承担义务。本案争议焦点为： 原告主体资格问题。原告嘉陵国资中心于2012年12月10日经南充市嘉陵区机构编制委员会同意成立，并负责全区国有资产的清理、登记，负责经营性资产的招租、出售、转让等事项，南充市嘉陵区嘉陵江河流砂石属于国有资产，原告嘉陵国资中心在获得有权机关批准后，有权作为国有资产管理一方对外委托拍卖、收取砂石开采款项，其主体适格。 本案属于民事诉讼问题。本案中，被告张利获得六标段砂石开采权利系原告嘉陵国资中心委托四川杰源拍卖有限公司拍卖所得，因其未按照拍卖价交纳砂石开采拍卖价款，导致本案诉讼，原告嘉陵国资中心起诉各被告要求其支付砂石拍卖价款并承担违约责任，从形式及实质内容上看，属于人民法院受理民事案件的范围，本院以民事案件受理并无不当。 砂石开采款项及逾期支付利息问题。原、被告均同意按照实际有效开采天数计算砂石开采款项，不违反法律规定，本院予以确认，根据合同约定及计算方法，被告张利应向原告嘉陵国资中心支付的砂石开采款项为1096.4589万元（1155万元÷730天×693天），扣减被告张利已支付的302.4627万元，被告张利应向原告嘉陵国资中心支付793.9962万元。因被告张利未按照《砂石资源拍卖成交确认书》确定的时间交纳砂石拍卖价款，原告嘉陵国资中心要求被告张利从2016年2月16日起按照中国人民银行同期贷款利率支付逾期付款利息符合法律规定，本院予以支持。 诉讼时效问题。原告嘉陵国资中心从2016年4月起一直在向被告方主张权利，多次引起诉讼时效中断，原告嘉陵国资中心起诉未过诉讼时效，被告方辩称已过诉讼时效与事实不符，本院不予采纳。 各被告责任问题。1.被告张利未履行《砂石资源拍卖成交确认书》确认的义务，依法应承担相应的法律责任。2.被告张利作为被告盛立达公司的发起人，且被告盛立达公司愿意承担被告嘉陵春公司砂石分公司的支付义务，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》第二条“发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持”，被告盛立达公司应当对被告张利的支付义务承担支付责任。 综上所述，原告嘉陵国资中心的部分诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务……”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，判决如下： 一、被告张利、南充市盛立达建材有限公司于本判决生效之日起十日内向原告南充市嘉陵区国有资产管理中心支付砂石开采拍卖款793.9962万元，并从2016年2月16日起按照中国人民银行同期贷款利率支付逾期付款利息至该款付清为止； 二、驳回原告南充市嘉陵区国有资产管理中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费71,477元、保全费5,000元，由原告南充市嘉陵区国有资产管理中心负担案件受理费4,908元，由被告张利南充市盛立达建材有限公司负担案件受理费66,569元、保全费5,000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  王从银 人民陪审员  张恒国 人民陪审员  谢小君 二〇一九年七月二十五日 书 记 员  曹 霖