沈阳市辽中区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽0115刑初88号 公诉机关沈阳市辽中区人民检察院。 被告人孙某某，男，1965年11月17日出生,汉族，小学文化，农民，现住沈阳市辽中区，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年10月14日被取保候审，2017年10月14日被监视居住。 指定辩护人陈冬，系沈阳市辽中区法律援助中心指派的辽宁英伟律师事务所律师。 沈阳市辽中区人民检察院以沈辽检公诉刑诉［2019］6号起诉书指控被告人孙某某犯非法占用农用地罪向本院提起公诉，本院于2019年2月11日立案并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。沈阳市辽中区人民检察院指派检察员张晓春出庭支持公诉，被告人孙某某及其辩护人陈冬到庭参加诉讼。本案因公诉机关补充侦查，延期审理一次。现已审理终结。 沈阳市辽中区人民检察院指控，2007年3月1日，被告人孙某某以人民币500元的价格从村民田勇良、孙某处承包了位于辽中区亩林地，租期至2034年3月1日。2010年前后，被告人孙某某开始在该片林地上种植农作物。 经抚顺辽东林业司法鉴定所鉴定，涉案林地占用辽中区大黑镇三尖的林地资源共0.43公顷，6.45亩，属辽中区大黑镇三尖1林班24小班，森林类别为地方公益林，林种为防风固沙林；占用林地资源现场被占用后，种植了农作物花生，同时栽植了部分杨树，使原有林地植被遭到一定毁坏，但土壤没有遭到彻底破坏，可恢复林业种植条件，为轻度毁损，面积为0.43公顷，6.45亩。 2016年10月14日，被告人孙某某到沈阳市辽中区森林公安局投案自首。 对上述事实，公诉机关向法庭提供了相应证据，证明被告人非法占用农用地的事实。公诉机关认为，被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。同时认为，被告人孙忠焕系自首，可从轻处罚。 被告人孙某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。 被告人孙某某的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实无异议，建议在量刑时考虑被告人有自首、积极恢复林地，无前科的情节。 经审理查明，2007年3月1日，被告人孙某某以人民币500元的价格从村民田勇良、孙某处承包了位于辽中区亩林地，租期至2034年3月1日。2010年前后，被告人孙忠焕开始在该片林地上种植农作物。案发时，该地块已经种植花生。经鉴定，涉案林地占用辽中区大黑镇三尖的林地资源共6.45亩，属辽中区大黑镇三尖1林班24小班，森林类别为地方公益林，林种为防风固沙林。于司法鉴定基准日2017年7月28日，占用林地资源现场被占用后，种植了农作物花生，同时栽植了部分杨树，使原有林地植被遭到一定毁坏，但土壤没有遭到彻底破坏，可恢复林业种植条件，为轻度毁损，面积为6.45亩。 2016年10月14日，被告人孙某某到沈阳市辽中区森林公安局投案自首。 案发后，被告人孙某某已将涉案林地恢复，且经沈阳市辽中区林业局确认已恢复林地。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.案件来源、抓捕经过及情况说明，证明本案来源及被告人到案情况。 2.合同书，证明2005年6月15日，孙某、田某1与三尖村委会签订植树造林合同，承包期30年。 3.转租协议书，证明被告人孙某某于2007年3月1日与田某1签订转租协议，双方约定由孙某某自行经营植树造林等内容。 4.小班调查表、情况说明，证明被告人孙某某非法占用林地现场位于沈阳市辽中区尖支沟西侧，是24小班，森林类别为地方公益林，林种为防风固沙林，不在辽河保护区之内。 5.证人孙某的证言，2005年6月15日，我和田某1合伙承包三尖老学校东南岗子23亩地和三尖支沟西11亩地，承包期从2004年3月1日到2034年3月1日。之后，我们就栽的杨树，2004年至2006年，都旱，树没保存住，2007年3月1日，我和田某1商量后，把三尖支沟西侧11亩地转包给孙忠焕，合同中规定孙忠焕只能自主经营植树造林，自己受益，其不征得田某1同意不得转租第三方，转租期至2034年3月1日。我和田某1口头也告诉孙某某这片地是林地，只能栽树，不能种地。 6.证人田某1的证言，2005年6月15日，我和孙某合伙承包三尖老学校东南岗子23亩地和三尖支沟西11亩地，承包期从2004年3月1日到2034年3月1日。之后，我们就栽的杨树，2004年至2006年，都旱，树没保存住，2007年3月1日，我和孙某商量后，把三尖支沟西侧11亩地转包给孙某某，合同中规定孙忠焕只能自主经营植树造林，自己受益，其不征得田某1同意不得转租第三方，转租期至2034年3月1日。我和孙某口头也告诉孙某某这片地是林地，只能栽树，不能种地。 7.证人蔡某的证言，2005年3月份，我到三尖村委会当公安员，现在担任副主任工作，负责三尖具体工作。孙某、田某1合伙承包我村东南岗子和三尖支沟西侧，承包期30年，后期栽的杨树都旱死了，他们就把三尖支沟这块地转包给孙某某了，转包后孙某某也栽了几茬杨树，树都没活，后来孙某某在这地块上种农作物了，去年种的花生。 8.证人马某的证言，我是三尖的老户，田某1把承包的地转包给了孙某某，孙某某在地里也栽了杨树，但是杨树都死了，之后孙某某在地里一直种玉米，去年（2015年）和今年（2016年）种的花生。 9.证人梁某的证言，梁某是三尖村民，其证实的内容与证人马某证实的内容基本一致。 10.证人杨某1、杨某2、田某2的证言，三人系该村村民，三人的证言均证实该村将涉案地块承包给田某1栽树，田某1栽了两年树，树都死了，后田某1将涉案地块包给了孙某某，孙某某栽了几年杨树，也都旱死了，后期，孙某某在这块地种种植了农作物。 11.被告人孙某某的供述，2007年3月1日，我在田某1手中承包了10亩左右的地。田某1跟我说这块地是林地，我得栽树。我栽了2年杨树，树都死了，我就没栽了，改种的玉米，今年种的花生。 12.辨认笔录及照片，证明被告人孙某某对涉案地块的指认情况。 13.辽中区林业勘测设计队林业鉴定报告书及平面图，证明案发时被告人孙某某承包的林地内已经种植花生。 14.抚顺辽东林业司法鉴定所司法鉴定意见书及情况说明，证明被告人孙某某占用沈阳市辽中区大黑镇三尖林地资源共6.45亩，属辽中区大黑镇三尖1林班24小班，森林类别为地方公益林，林种为防风固沙林。于司法鉴定基准日2017年7月28日被占用林地种植了农作物花生，同时栽植了部分杨树，使原有林地植被遭到一定毁坏，但土壤没有遭到彻底破坏，可恢复林业种植条件，为轻度损毁。 15.抚顺辽东林业司法鉴定所说明，证明本鉴定案件占用林地资源现场，在司法鉴定基准日时，大部分区域已经栽植了1000多株杨树，且长势较好，达到了155株/亩的成活率，在一定程度上恢复了林地在涵养水源、保持水土、净化大气等维护生态平衡方面的功能，由此确定，被占用林地资源毁坏程度为轻度。若涉案林地上没有种植杨树，其在涵养水源、保持水土、净化大气等维护生态平衡方面的功能就会减弱甚至彻底丧失，造成水土流失，失去涵养水源、防风固沙等生态功能，就可认定林业种植条件严重损毁。 16.情况说明，证明被告人无前科劣迹。 17.常住人口基本信息，证明被告人及证人的自然情况。 18.辽中区林业局情况说明，证明案发后，被告人孙忠焕已将涉案林地恢复。 以上证据，相互印证，确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人孙某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应予处罚。公诉机关指控被告人孙某某犯非法占用农用地罪成立，应以支持。被告人孙某某具有自首、已恢复林地用途的从轻处罚情节。鉴于被告人孙某某犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可对其免于刑事处罚。本院为维护国家的土地管理制度及维护良好的生态环境，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第三十七条之规定，判决如下： 被告人孙某某犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  姜维娜 审 判 员  王 爽 人民陪审员  崔金生 二〇一九年七月二十五日 书 记 员  赵天聪