河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫08民终1433号上诉人（原审原告）：焦作市华宏环保设备有限公司。住所地：焦作市高新区神州路中段3060号。法定代表人：张建军，总经理。委托诉讼代理人：冯占全、靳新朝，焦作市体化示范区律源法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）：阎霞，女，1971年7月27日出生，汉族，住焦作市山阳区。委托诉讼代理人：孙艳萍，河南星歌律师事务所律师。上诉人焦作市华宏环保设备有限公司（以下简称华宏公司）与上诉人阎霞劳动争议纠纷一案，华宏公司与阎霞均不服河南省焦作市山阳区人民法院（2019）豫0811民初643号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。华宏公司的上诉请求：1、撤销原判，判令华宏公司不支付阎霞工资23788.2元、不支付阎霞经济补偿金21730.39元。2、本案一、二审诉讼费等由阎霞承担。事实和理由：华宏公司于2017年8月因经营困难停产，之前华宏公司未拖欠阎霞工资，均按时发放。由于企业一直在停产状态，阎霞对这一事实均知晓，且阎霞属自动离职。阎霞答辩称，一审判决华宏公司支付阎霞工资23788.2元是正确的，华宏公司应当向阎霞支付经济补偿金，理由是华宏公司拖欠阎霞的工资及未为阎霞缴纳社保费用，经济补偿金应当为42763.93元，而不是一审判决的21730.39元。阎霞的上诉请求：1、撤销原判第三、六项。2、依法改判华宏公司支付阎霞经济补偿金42763.93元和华宏公司为阎霞补缴养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和滞纳金。3、本案一、二审诉讼费由华宏公司承担。事实和理由：1、一审判决从2008年1月起计算阎霞解除劳动合同经济补偿金年限错误。1995年1月1日施行的劳动法规定，用人单位未按照劳动合同的约定支付劳动报酬的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同，在此情形下，用人单位应当按照劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给劳动者相当于一个月工资的经济补偿金。另外，在劳动合同法施行前，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释规定：用人单位有下列情形之一的，迫使劳动者提出解除劳动合同的，并可支付赔偿金：…（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的。华宏公司与阎霞建立劳动关系的时间是1996年8月，华宏公司拖欠阎霞2017年10月至2018年9月期间的工资，故阎霞可以随时解除劳动合同，华宏公司应当支付经济补偿金，支付阎霞1996年8月至2018年9月双方劳动关系存续期间解除劳动合同经济补偿金，阎霞请求华宏公司支付经济补偿金42763.93元（1989.02×21.5个月）合法有据，理应支持，一审判决不予支持错误。2、华宏公司应为阎霞补缴各项社会保险，人民法院应予以受理。依据劳动争议调解仲裁法第2、5、47、48条规定，因社会保险发生的劳动争议，劳动者可以向劳动争议仲裁委申请仲裁，对仲裁不服的，其有权向法院起诉，因此人民法院应当受理。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）规定：用人单位欠缴社会保险费发生在劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中，由此引发纠纷，法院应受理。故人民法院对欠缴保险费应予以受理。劳动法第72条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。同时根据社会保险法第58条规定用工单位与职工建立劳动关系后，职工享有参加社会保险的权利，用人单位应当按照劳动法等法律法规主动向社会保险经办机构给职工办理相关社会保险，并缴纳保险费，这是用人单位应当履行的法定义务。华宏公司从2004年开始多次停缴阎霞的各项社会保险，且华宏公司早已从阎霞的工资中将个人承担的社保费用足额扣除拒不缴保险机构，严重侵害了阎霞的合法权益。根据社会保险法的相关规定，华宏公司应当依法为有效补缴各项社会保险。华宏公司答辩意见与其上诉理由一致。华宏公司向一审法院起诉请求：1、判令华宏公司不为阎霞补缴养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和滞纳金；2、判令华宏公司不支付阎霞工资23788.2元；3、判令华宏公司不支付阎霞经济补偿金42763.93元；4、判令华宏公司不为阎霞办理失业手续；5、本案诉讼费由阎霞承担。一审法院查明事实，阎霞于1996年8月到市净化设备厂工作。1999年12月31日，华宏公司成立。后华宏公司以市净化设备厂改制为由接收阎霞为其职工。后阎霞与华宏公司签订无固定期限劳动合同，自2008年1月1日生效。因企业经营效益不好，华宏公司要求职工回家待岗，阎霞于2018年9月回家待岗。阎霞在华宏公司工作期间，华宏公司发放工资时扣除了劳动者应承担的社会保险费用，期间未依法为劳动者缴纳社会保险费，拖欠阎霞2017年10月至2018年9月期间的工资23788.2元。后阎霞（申请人）以华宏公司（被申请人）未依法缴纳社会保险、拖欠工资、未支付待岗费为由，将华宏公司诉至焦作市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称：市劳动仲裁委），仲裁请求为：1、裁决解除双方劳动合同关系；2、裁决被申请人为申请人足额缴纳所欠缴社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险及所产生的滞纳金（具体费用以相关部门相应数据为准）；3、裁决被申请人为申请人发放2017年10月至2018年9月工资23788.2元；4、裁决被申请人支付申请人经济补偿金42763.93元（1989.02元×21.5个月）；5、裁决被申请人为申请人办理相应的失业手续。市劳动仲裁委审理后裁决如下：一、依法确认申请人阎霞与被申请人华宏环公司于2018年11月21日解除劳动关系；二、在本裁决生效之日起十日内，被申请人华宏公司为申请人阎霞补缴养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和滞纳金，具体数额以社会保险机构核算为准，个人部分由个人承担；三、在本裁决生效之日起十日内，被申请人华宏公司支付申请人阎霞工资23788.2元；四、在本裁决生效之日起十日内，被申请人华宏公司支付申请人阎霞经济补偿金42763.93元；五、在本裁决生效之日起十日内，被申请人华宏公司为申请人阎霞办理失业手续。仲裁裁决书送达双方当事人后，华宏公司依法提起诉讼，阎霞未起诉。2018年10月1日起，焦作市区最低工资标准为1900元/月。一审法院认为，华宏公司与阎霞之间系劳动关系，双方应按劳动合同的约定和相关法律、行政法规的规定履行各自义务。关于仲裁结果与诉讼中阎霞的实体权利之间的关系，阎霞未就仲裁结果提起诉讼，应视为其认可仲裁结果作为在本案中的权利主张，对于其仲裁请求未获支持的部分，视为放弃权利，在诉讼程序中不予审理。仲裁裁决确认华宏公司、阎霞于2018年11月21日解除劳动关系，华宏公司的诉讼请求未涉及该项裁决，法院直接予以认定。关于华宏公司的诉讼请求与阎霞的权利主张，分别评判如下：关于拖欠工资问题。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”法院已经认定阎霞工作到2018年9月，华宏公司应当按照法律的规定及劳动合同的约定支付阎霞2017年10月至2018年9月期间的工资23788.2元。华宏公司的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。关于经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”。本案华宏公司拖欠阎霞工资、欠缴社会保险费，现阎霞提出解除劳动合同，要求华宏公司支付经济补偿金符合相关法律规定，予以支持。关于阎霞的工作年限，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。”阎霞于1996年8月到市净化设备厂工作，华宏公司自认从市净化设备厂接收阎霞为其员工，市净化设备厂未支付经济补偿金，该情形符合《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条之规定，阎霞的工作年限应合并计算。关于2008年1月1日之前的经济补偿问题。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”阎霞主张经济补偿金的主要事实为：“华宏公司拖欠工资、未依法缴纳社会保险。”首先，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）第三条只涉及克扣、拖欠劳动者工资的责任，第四条只涉及支付劳动者报酬低于最低工资标准的责任，第五条、第七条、第八条、第九条只涉及用人单位提出解除劳动合同的责任，第六条只涉及劳动者因患病或非因公负伤不能从事工作而解除合同的责任，以上均不涉及因克扣、拖欠劳动者工资导致劳动者解除劳动合同的责任，故本案并不符合《中华人民共和国劳动法》第二十八条、《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第36条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）第四条至第十条规定的可以主张经济补偿金的情形。其次，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定：“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（四）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（五）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。”《中华人民共和国劳动法》第九十一条规定“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（四）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。”以上两个条文属于解释说明关系，故该司法解释不构成适用《中华人民共和国劳动法》第二十八条的新情形，构成《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）第三条的情形。综上，阎霞经济补偿金的年限应从2008年1月起计算。因双方劳动关系解除时间为2018年11月，则前12个月的平均工资数额为（23788.2元÷12个月×11个月+1900元）÷12个月=1975.49元。经济补偿金金额为1975.49×11个月=21730.39元。其余部分不予支持，华宏公司诉讼请求部分成立，予以部分支持。关于社会保险问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。根据以上规定，社会保险费的征缴涉及缴费数额核定、滞纳金数额核定、是否准许补缴等行政机关职权的行使，阎霞要求华宏公司补缴社会保险的诉讼请求不属于民事诉讼受案范围，其诉讼请求不予支持。关于失业手续的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。……”《失业保险条例》第十六条规定“城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起７日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。……”根据以上规定，阎霞要求华宏公司为其办理相应的失业手续应明确为：华宏环保公司及时为阎霞出具解除劳动关系的证明，并在确认解除劳动关系的法律文书生效之日起七日内将阎霞的名单报社会保险经办机构备案。阎霞的请求于法有据，予以支持。一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项第三项、第四十六条第一款第一项、第四十七条、第五十条、第九十七条第三款，《失业保险条例》第十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决：一、确认原告焦作市华宏环保设备有限公司与被告阎霞之间的劳动关系于2018年11月21日解除；二、原告焦作市华宏环保设备有限公司于本判决生效之日起七日内支付被告阎霞工资23788.2元；三、原告焦作市华宏环保设备有限公司于本判决生效之日起七日内支付被告阎霞经济补偿金21730.39元；四、原告焦作市华宏环保设备有限公司于本判决生效之日起七日内为被告阎霞出具解除劳动关系的证明并将失业人员阎霞的名单报社会保险经办机构备案；五、驳回原告焦作市华宏环保设备有限公司的其他诉讼请求；六、驳回被告阎霞的其他请求。案件受理费减半收取为5元，由原告焦作市华宏环保设备有限公司承担。二审期间,华宏公司提交了2017年10月至2018年9月期间的考勤表和工资表、阎霞出具的借条三份，证明阎霞在此期间没有正常上班和阎霞每月的工资情况以及阎霞向华宏公司借款的事实。阎霞对华宏公司提交的2018年7、8、9月份的考勤表异议，认为其属于华宏公司的财务人员，不参加厂里考勤，都按全勤算。对工资表的真实性有异议，阎霞的工资是按月计算，不是按日计算的，每月是1980元。阎霞出具的借条是真实的，但与工资没有关系，双方没有约定从工资中扣除阎霞的借款。同时阎霞在庭审中称因为华宏公司私自将阎霞的工资降低了，所以不领。本院认为，虽然阎霞对华宏公司提交的2017年7、8、9月份的考勤表和2017年10月至2018年9月期间的工资表提出异议，但没有足以反驳的相反证据，且阎霞在二审审理中称其没有领取2017年10月至2018年9月期间的工资，是因为华宏公司将其工资降低，由此可见阎霞是清楚2017年10月至2018年9月期间工资发放情况的，因此本院对华宏公司提交的考勤表和工资表予以确认。华宏公司提交的阎霞的借条，与本案审理的劳动关系纠纷没有关联。本院经审理查明，1996年8月，阎霞到焦作市净化设备厂工作。华宏公司于1999年12月成立，后华宏公司以焦作市净化设备厂改制为由接收阎霞为华宏公司的职工，华宏公司与阎霞签订无固定期限劳动合同。2017年下半年，华宏公司停产，职工待岗，阎霞于2018年9月待岗。阎霞在2017年10月至2018年9月期间每月出勤天数分别为17天、22天、21天、22天、14天、22天、20天、22天、20天、10天、12天、4天，华宏公司在此期间发放给阎霞的每月工资为1112.4元、1512.4元、1432.4元、1512.4元、872.4元、1512.4元、1352.4元、1512.4元、1352.4元、552.4元、712.4元、72.4元，阎霞认为华宏公司在此期间降低了工资，拒绝领取。华宏公司为阎霞发放工资时，扣除了阎霞应承担的社会保险费用，但未为阎霞缴纳社会保险费。后阎霞向焦作市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求为：1、解除双方劳动关系；2、华宏公司为阎霞足额缴纳所欠缴社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险及所产生的滞纳金（具体费用以相关部门相应数据为准）；3、华宏公司为阎霞发放2017年10月至2018年9月期间工资23788.2元；4、华宏公司支付阎霞经济补偿金42763.93元；5、华宏公司为阎霞申请办理相应的失业手续。焦作市劳动人事仲裁委员会于2018年12月28日作出焦劳人仲案字（2018）第349号仲裁裁决书，裁决：一、确认阎霞于华宏公司于2018年11月21日解除劳动关系；二、在本裁决生效之日内，华宏公司为以下补缴养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和滞纳金，具体数额以社会保险机构核算为准，个人承担部分由个人承担；三、在本裁决生效之日十日内，华宏公司支付阎霞工资23788.2元；四、在本裁决生效之日十日内，华宏公司支付阎霞经济补偿金42763.92元；五、在本裁决生效之日十日内，华宏公司为阎霞办理失业保险手续。华宏公司不服仲裁裁决，向法院提起诉讼。本院认为，阎霞在华宏公司工作，华宏公司为阎霞发放工资，阎霞与华宏公司之间存在劳动关系。阎霞向焦作市劳动人事仲裁委员会申请仲裁，请求解除与和华宏公司的劳动关系，仲裁裁决解除双方之间的劳动关系，华宏公司与阎霞对此均未提出诉讼，视为华宏公司与阎霞认可仲裁关于双方于2018年11月21日解除劳动关系的裁决，故一审判决华宏公司与阎霞之间的劳动关系于2018年11月21日解除是正确的。用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。本案中，阎霞未能领取其2017年10月至2018年9月这一期间工资，是因为阎霞认为华宏公司降低了其工资，而拒绝领取，不存在华宏公司拖欠阎霞工资的情形。华宏公司作为用人单位，不管是与劳动者约定工资金额，还是根据其经营效益的好坏发放给劳动者的工资，都不能低于当地的最低工资标准。阎霞没有提交证据证明其与华宏公司约定的每月的工资数额为1982.35元，因此阎霞要求华宏公司支付2017年10月至2018年9月期间的工资23788.2元没有事实依据。根据华宏公司提供的工资表和考勤表，可以确认华宏公司在停产后，每月按照最低工资标准，根据阎霞的当月出勤天数，计算出阎霞当月的工资数额并无不当，华宏公司没有克扣阎霞2017年10月至2018年9月期间的工资。华宏公司应当支付阎霞2017年10月至2018年9月期间的工资为13508.8元。由于华宏公司没有依法为阎霞缴纳社会保险费，阎霞请求华宏公司支付解除劳动合同的经济补偿金符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条和第四十六条的规定，应予支持。由于《中华人民共和国劳动合同法》实施的时间为2008年1月1日，因此阎霞经济补偿金的年限应当从2008年1月起计算。阎霞解除劳动合同前一年的平均工资为1191.3元【（1512.4元+1432.4元+1512.4元+872.4元+1512.4元+1352.4元+1512.4元+1352.4元+552.4元+712.4元+72.4元+1900元）÷12】，经济补偿金为13104.03元（1191.3元×11年），故华宏公司应当支付阎霞的经济补偿金为13104.03元。阎霞请求华宏公司补缴社会保险费和滞纳金不属于民事案件受案范围，法院对阎霞的该项请求不予审理。综上所述，华宏公司的部分上诉请求成立，应予支持。阎霞的上诉请求不成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项规定，判决如下“维持河南省焦作市山阳区人民法院（2019）豫0811民初643号民事判决第一、四、六项及诉讼费部分。撤销河南省焦作市山阳区人民法院（2019）豫0811民初643号民事判决第二、三、五项。焦作市华宏环保设备有限公司于本判决生效之日起七日内支付阎霞2017年10月至2018年9月期间工资13508.8元。焦作市华宏环保设备有限公司于本判决生效之日起七日内支付阎霞解除劳动关系的经济补偿金13104.03元。驳回焦作市华宏环保设备有限公司的其他诉讼请求。二审案件受理费10元，由华宏公司、阎霞各负担5元。本判决为终审判决。审判长  苑海峰审判员  王晓武审判员  毛富中二〇一九年七月十日书记员  李亚丽