广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0702民初1548号 原告林某1,男,2014年5月11日出生,汉族,钦州市钦南区人,学生,住所地钦州市钦南区。 法定代理人韦某1,女,1990年12月15日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 法定代理人林某3，男，1990年11月20日出生，汉族,钦州市钦北区人,农民,住所地钦州市钦北区。 原告林某2,男,2016年2月15日出生，汉族,钦州市钦南区人,学生,住所地钦州市钦南区。 法定代理人韦某1,女,1990年12月15日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 法定代理人林某3，男，1990年11月20日出生，汉族,钦州市钦北区人,农民,住所地钦州市钦北区。 原告吴鸿嘉,女,1997年12月19日出生,汉族,钦州市钦南区人,大学生,住所地钦州市钦南区。 原告吴某1,男,2012年2月22日出生,汉族,钦州市钦南区人,学生,住所地钦州市钦南区。 法定代理人韦某2,女,1974年1月9日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 法定代理人吴某2,男,1968年8月13日出生,汉族,钦州市钦南区人,镇政府干部,住所地钦州市钦南区。 原告李某1,女,2012年10月22日出生,汉族,钦州市钦南区人,学生,住所地钦州市钦南区。 法定代理人韦某3,女,1993年5月17日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 法定代理人李某3,男,1992年4月10日出生，汉族,钦州市钦南区人,个体户，住所地钦州市钦南区。 原告李某2,男,2015年10月16日出生,汉族,钦州市钦南区人,学生,住所地钦州市钦南区。 法定代理人韦某3,女,1993年5月17日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 法定代理人李某3,男,1992年4月10日出生，汉族,钦州市钦南区人,个体户，住所地钦州市钦南区。 原告骆宇鸿,男,2001年6月20日出生,汉族,钦州市钦南区人,学生,住所地钦州市钦南区。 原告骆某1,女,2005年10月18日出生,汉族,钦州市钦南区人,学生,住所地钦州市钦南区。 法定代理人韦某4,女,1973年6月10日出生,汉族，钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 法定代理人骆某3,男,1973年8月25日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告骆某2,女,2010年1月13日出生,汉族,钦州市钦南区人,学生,住所地钦州市钦南区。 法定代理人韦某4,女,1973年6月10日出生,汉族，钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 法定代理人骆某3,男,1973年8月25日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 以上九名原告共同委托代理人韦光珍,广西众厚律师事务律师。 以上九名原告共同委托代理人潘彩森,钦州市钦南区向阳街道法律服务所法律工作者。 被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)，住所地钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组。 负责人钟权富,该村民小组组长。 委托代理人龙世军,广西铭德律师事务所律师。 委托代理人朱晓玲,广西铭德律师事务所实习律师。 原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2诉被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,本院立案受理后,依法适用简易程序由审判员苏德海于2019年6月5日、26日两次公开开庭进行了审理。原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2的委托代理人韦光珍、潘彩森；被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)负责人钟权富及其委托代理人龙世军、朱晓玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2向本院提出诉讼请求：1、被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)分别支付给原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2每人征地补偿款80403元，合计723627元（80403元/人×9人）；2、本案一切诉讼费及保全费由被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)承担。事实和理由:2017年7月政府为了解决建设中马钦州产业园马莱大道项目用地需要依法征用了被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）集体土地1127亩并获得土地补偿款48631954.72元。2017年10月8日被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）以村民签名表决方式制定了一份《关于人口分配对象表决书》,约定参与分配本村所得征地款的对象条件，其中第一条明确约定“外甥子女及姑爷不给予分配”。而本案九名原告正属该条规定的“外甥子女”,因此全部被剥夺参与分配征地补偿款的权利。 截止2017年11月被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）共有村民509人（不含原告在内）参与了三次分配，其中原来分有田且户口在本村的村民每人分得征地补偿款113676元、没有田但户口在本村的村民每人分得征地补偿款80403元(第一次2017年11月8日每人分得70588元、第二次2018年2月14日每人分得5100元、第三次2018年3月27日每人分得4715元)。被告除发放征地补偿款及支出村公共事务费用外，还剩余未分配的征地补偿款914298元由三名村干部共同保管。本案原告的母亲即法定代理人均是被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）村民，长大后结婚生育的子女也落户于本村。原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2自出世至今取得了被告的户籍，同时也在本村购买医疗合作和缴纳保洁费，因此完全具备被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）集体经济组织成员资格，依法享有被告的村民同等征地补偿款分配收益权。但是被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）却以九名原告是外甥子女为由违反了《中华人民共和国宪法》第四十八条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条、第三十二条、第三十三条、第五十五条的规定剥夺了原告作为农村集体经济组织成员所获得的经济权利。根据男女平等原则并结合《中华人民共和国物权法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用问题的解释）》第二十四条的规定，被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）约定本村妇女婚后在本村生育的子女不得参与分配征地补偿款与法律相抵触，应予撤销并支付征地补偿款给原告。事经双方协商，被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）至今未支付征地补偿款给九名原告。为此原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2以被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）侵害其征地补偿款为由诉至人民法院请求判令支付征地补偿款723627元（80403元/人×9人）。 被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）辩称，九名原告主张各自应分得征地补偿款80403元是没有事实和法律依据的。理由：一、原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2仅将户口落户于被告大白坟村民小组，而从来没有在被告大白坟村民小组居住生产生活及学习（没有参加九年义务免费教育）过，按照广西高级人民法院关于审理征地补偿款的相关规定这九名原告不享有被告村民小组集体成员资格更不能分配征地补偿款。二、九名原告(即外甥孙及外甥女)的母亲作为法定监护人之一出嫁后，按当地风俗习惯应居住在夫家与丈夫对未成年子女进行共同监护（包括提供生活居所及生存资料），但作为九名原告(即外甥孙及外甥女)的母亲在诉称自己独自与未成年子女在被告大白坟村民小组居住生产生活及学习方面没能提供证据佐证，而事实上九名原告均不在被告大白坟村民小组居住生产生活及学习。三、外甥孙、外甥女是以父亲为主的家庭成员，本案九名原告也不例外。由于九名原告没能举证证实自己是以母亲一方为主的家庭成员并取得被告大白坟村民小组农村集体经济成员资格，因此原告的诉讼主张依法不应得到支持。四、被告大白坟村民小组经年满18周岁以的三分之二村民表决并签名制定的《关于人口分配对象表决书》约定“外甥子女及姑爷不给予分配”,没有违反法律法规,该条分配内容是合法有效的。九名原告通过变相方式企图侵害被告大白坟村民小组征地补偿款的行为依法应予以制止。综上所述，请求人民法院依法驳回原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下:原告林某1、林某2的母亲韦某1系被告大白坟村民小组韦朝琨、林桂秀夫妇的女儿与钦州市钦北区平吉镇榃兰村委榃兰一队农民林某3登记结婚成为夫妻，先后于2014年5月11日、2016年2月15日在钦北区平吉镇卫生院生育了林某1、林某2后便将户口落户于被告大白坟村民小组，同时两人也跟随父母一起外出广东打工居住生活及学习。原告吴鸿嘉、吴某1的母亲韦某2系被告大白坟村民小组韦朝万、刘莲凤夫妇的女儿与钦州市钦南区大番坡镇政府干部吴某2登记结婚成为夫妻，先后于1997年12月19日在大番坡卫生院生育了吴鸿嘉、2012年2月22日在钦州市保健院生育了吴某1，随后便将户口落户于被告大白坟村民小组。现原告吴鸿嘉就读天津南开大学、原告吴某1就读钦州港区小学，两人均跟随父母一起居住生活及学习在钦州港。原告李某1、李某2的母亲韦某3系被告大白坟村民小组韦权太、钟光梅夫妇的女儿与钦州市钦南区把水巷40号个体户李某3登记结婚成为夫妻，先后于2012年10月22日、2015年10月16日在钦州市第二人民医院生育了李某1、李某2后便将户口落户于被告大白坟村民小组，同时两人也跟随父母一起居住钦州市钦南区幼儿院）。原告骆宇鸿、骆某1、骆某2的母亲韦某4系被告大白坟村民小组韦朝春的女儿与钦州市钦南区尖山镇黄坡督村委后一队农民骆某3登记结婚成为夫妻，先后于2001年6月20日在钦州市保健院生育了骆宇鸿、2005年10月18日和2010年1月13日在钦州港区医院生育了骆某1、骆某2后便将户口落户于被告大白坟村民小组。现原告骆宇鸿就读钦州市第二中学、原告骆某1就读钦州港区小学、原告骆某2就读钦州市人和春天小学，三人均跟随父母一起居住生活及学习在钦州港区。2017年7月28日国家征收了被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）位于猪腰岭、出沙塘丫岭、包饭坑高岭、平岭深丫坑、屋地环大岭、鹿丫大岭、鹿丫细岭的土地820.4997亩并签订了《征地协议书》，获得土地补偿款、安置补助费及奖励款等,合计48631954.72元。2017年10月8日被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）制订了〈关于讨论《大白坟村征地补偿款分配方案（二）》人口分配对象表决书〉约定“一、外甥子女及姑爷不给予分配；……本方案一经村民代表大会有三份之二以上户主签名表决通过生效。本表决内容如涉及于国家法律抵触，违反国家相关法律事项等造成的一切后果由大白坟村集体负责。”进行分配，其中原没有分得责任田地但户口在本村的每个集体经济组织成员分得征地补偿款80403元。事后被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）以外甥子女及姑爷不给予分配”拒绝分配征地补偿款给原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2。事经双方协商解决未果，为此原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2以被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）侵害其征地补偿款为由诉至人民法院提出上述请求。 本院认为，本案应从“⑴九名原告是否具有被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）集体经济组织成员资格？⑵九名原告主张被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)支付每人征地补偿款80403元是否有法律依据？”两方面进行分析评判。一、关于原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2是否具有被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)集体经济组织成员资格问题。从本案证据及事实来分析，原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2系被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)村民韦某1、韦某2、韦某3、韦某4的婚生子女，其出生后依法随母亲户籍迁入被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)并与父母一起生活，符合了农村集体经济组织成员资格原始取得即“父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员，自其出生时起具有本集体经济组织成员资格。”的规定，本院予认定原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2具有被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)的农村集体经济组织成员资格，依法享有分配集体收益的权利。二、九名原告主张被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)支付每人征地补偿款80403元是否有法律依据问题。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项本集体成员决定：…(三)土地补偿费等费用的使用、分配办法…”、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，须经村民会议讨论决定方可办理：…（二）、从村集体经济所得收益的使用；…（七）、征地补偿费的使用、分配方案；……”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，涉案的征地补偿款属于被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)集体所有，同时也有权依照法律规定的民主程序制订〈关于讨论《大白坟村征地补偿款分配方案（二）》人口分配对象表决书〉进行分配，其效力在不违反法律规定的前提下是受到法律保护的。然而到目前为止对于〈关于讨论《大白坟村征地补偿款分配方案（二）》人口分配对象表决书〉规定“外甥子女及姑爷不给予分配”的内容没有被撤销或确定无效，况且在本案中九名原告也没有根据《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定请求撤销。原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2请求按每人80403元的标准支付征地补偿款的性质则属于农村集体按照民主议定的原则协商决定范围即〈关于讨论《大白坟村征地补偿款分配方案（二）》人口分配对象表决书〉范围内，因此在没有撤销“外甥子女及姑爷不给予分配”及撤销后未经农村集体经济组织重新讨论决定分配办法之前，人民法院不宜介入或直接替代被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)决定部分集体成员的分配方案。故九名原告请求被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)支付征地补偿款723627元（80403元/人×9人）的诉讼主张，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第八条、第十条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 驳回原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2的诉讼请求。 案件受理费11036元，减半收取5518元，保全费4270元，合计9788元由原告林某1、林某2、吴鸿嘉、吴某1、李某1、李某2、骆宇鸿、骆某1、骆某2负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  苏德海 二０一九年七月十九日 书记员  章丰梅