河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0104行初61号 原告蔡小康，男，1991年6月29日出生，汉族，无业，现住石家庄市桥西区。 被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄市桥西区中华南大街476号，统一社会信用代码：11130100K00501118F。 法定代表人李丛刚，局长。 委托代理人石刚，男，该局法制处民警。 委托代理人王存海，男，该局法制处民警。 被告石家庄市公安局，住所地石家庄市桥西区元南路66号，统一社会信用代码：11130100000224987N。 法定代表人刘胜，局长。 委托代理人谷毅，男，该局法制支队民警。 委托代理人曹荣阔，男，该局法制支队民警。 原告蔡小康不服被告石家庄市公安局交通管理局（以下简称交管局）、石家庄市公安局（以下简称市公安局）行政处罚决定及行政复议决定一案，于2019年3月22日向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月22日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月24日公开开庭审理了本案。原告蔡小康，被告交管局的委托代理人石刚、王存海，被告市公安局的委托代理人谷毅均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告交管局于2018年11月19日作出第1301041902903643号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定处以罚款100元，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记3分。被告市公安局于2019年3月8日作出石公复决字﹝2019﹞147号《行政复议决定书》，决定维持处罚决定。 原告蔡小康诉称：原告于2018年11月19日08时左右，驾驶摩托车（冀Ａ×××××）沿槐安路由东向西路过中华南大街路口，被交通协管员拦下后，交通协管员经一名戴口罩无法看清面貌，警号为004846的交警指挥并开具了处罚决定书，执法过程不规范，态度恶劣，交通协管员使用执法机器，开具了《处罚决定书》，决定处以100元罚款。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记3分。原告执处罚决定书，于2019年1月10日向市公安局提起行政复议请求，市公安局3月8日作出《行政复议决定书》，认为：被告交管局作出的处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持交管局作出的处罚决定。原告当日行驶路线全程无任何有关摩托车禁行标志，桥西交警大队民警却开具没有违法行为的行政处罚决定书，原告车辆手续均为合法且足额纳税，因此对此决定不服，认为被告认定事实不清，适用法律错误，特提起诉讼。请求：1、撤销被告交管局第1301041902903643号处罚决定；2、撤销市公安局《行政复议决定书》；3、被告退还100元罚款及清除驾驶证记3分；4、被告承担本案诉讼费。 原告蔡小康向本院提交了以下证据：《行政复议申请受理通知书》、《行政复议决定书》、《公安交通管理简易程序处罚决定书》等证据。 被告交管局辩称，一、处罚蔡小康道路交通安全违法行为的经过：2018年11月19日8时27分许，我局桥西区交警大队执法民警张军成在槐安路与中华大街处执勤，发现一辆车牌号为冀Ａ×××××号的普通二轮摩托车违反禁令标志，随即将该车拦停，进行纠正。经查，该车驾驶人名叫蔡小康，驾驶证号码：。准驾车型C1D，驾驶证上的照片与本人相符。民警张军成当场告知他，石家庄市禁止摩托车通行，其驾驶机动车违反禁令标志指示行驶违反了法律规定，将对其做出罚款100元的处罚。同时，根据公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，记3分。蔡小康当场进行了陈述与申辩。随后，民警张军成制作了第1301041902903643号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，蔡小康签字后，持决定书自行离去。2019年1月10日，蔡小康不服该处罚决定向市公安局提出行政复议申请，我局按期提交了作出该行政处罚的相关证据和答复意见。2019年3月8日市公安局作出石公复决字﹝2019﹞147号《行政复议决定书》维持了该处罚决定。二、认定蔡小康交通违法的事实证据：1、民警张军成的执法经过；2、第1301041902903643号《公安交通管理简易程序处罚决定书》存档联；3、执法视频。三、处罚蔡小康交通安全违法行为的法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第九十条，《河北省实施办法》第七十六条。综上所述，我局认为：认定蔡小康交通违法行为的事实清楚，证据充分，适用法律条款准确、处罚得当。因此，请求驳回原告诉讼请求。 被告交管局向本院提交了以下证据：第1301041902903643号《公安交通管理简易程序处罚决定书》存档联、民警张军成的执法经过及执法身份证明材料、执法视频等证据。 被告市公安局辩称，2019年1月10日，原告蔡小康到我局申请行政复议，当日我局予以受理，并向其送达了受理通知书。2019年1月25日交管局在法定时限内向我局提交了答复意见书和相关证据。经审理查明，2018年11月19日8时许，蔡小康在槐安路与中华大街口实施机动车违反禁令标志指示的违法行为。2019年3月8日我局作出石公复决字﹝2019﹞147号行政复议决定，并于2019年3月15日以邮寄的方式对原告蔡小康进行送达。我局在办理蔡小康行政复议一案中，严格按照《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定。作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告诉讼请求。 被告市公安局向本院提交了以下证据：行政复议申请书、行政复议决定审批表、《行政复议申请受理通知书》、《行政复议提交答复通知书》、交管局答复意见书及证据、行政复议决定审批表、《行政复议决定书》、EMS邮寄送达存根等证据。 经审理查明，2018年11月19日8时许，原告蔡小康驾驶冀Ａ×××××号普通二轮摩托车沿槐安路由东向西行驶至中华大街口处，被被告交管局执勤交警拦停，认为原告实施机动车违反禁令标志指示的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十六条第一项之规定，作出第1301041902903643号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定处以100元罚款，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，记3分。2019年1月10日原告向被告申请行政复议，请求撤销被告交管局作出的第1301041902903643号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。2019年3月8日被告市公安局作出石公复决字﹝2019﹞147号《行政复议决定书》，认为被告交管局作出的处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持处罚决定。并向原告邮寄送达了行政复议决定。 另查明，石家庄市公安局交通管理局作出《关于市区道路通行管理的通告》。通告：“一、禁止、限制通行的车型、时间和路段。……（三）拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车、营运人力三轮车。禁止在市区三环路、古城西路、友谊北大街（北至学府路）、学府路（友谊北大街至107国道）、107国道（北至学府路、古城东路道路范围以内（含）行驶……”。该《通告》自2019年1月1日起实施。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”本案被告交管局具有对违反道路交通安全的违法行为进行查处的法定职责。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”第九十条的规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行的规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”本案中，被告交管局作出《关于市区道路通行管理的通告》,通告中明确规定了二轮摩托车禁行区域。原告蔡小康驾驶摩托车在石家庄市道路上行驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》及《关于市区道路通行管理的通告》的相关规定，属于违法行为。被告执勤民警按照程序进行了处罚前告知，作出编号为第1301041902903643号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。被告市公安局作出行政复议决定，适用法律正确，程序合法。原告请求撤销行政处罚决定及行政复议决定，依据不足，对其请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告蔡小康的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告蔡小康负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。（并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  魏建中 人民陪审员  魏艳萍 人民陪审员  郭洪斌 二〇一九年七月十日 书记 员员  少 卿