南京市高淳区人民法院刑 事 判 决 书(2019)苏0118刑初166号公诉机关南京市高淳区人民检察院。被告人魏某，男，1973年5月15日生，原高淳区阳江镇潦田社区党总支部书记，住南京市高淳区。2018年12月26日因涉嫌犯敲诈勒索罪被南京市公安局高淳分局刑事拘留，2019年2月1日被逮捕。现羁押于南京市高淳区看守所。辩护人张永康，江苏胜衡律师事务所律师。被告人徐某，男，1981年9月19日生，原高淳区阳江镇潦田社区居民委员会主任，阳江镇人大代表，住南京市高淳区。2018年12月26日因涉嫌犯敲诈勒索罪被南京市公安局高淳分局刑事拘留，2019年2月1日被逮捕。现羁押于南京市高淳区看守所。辩护人孔德民，江苏镜湖律师事务所律师。被告人倪林林，男，1989年4月28日生，建筑工地打工，住南京市高淳区。2014年1月28日因犯容留他人吸毒罪被本院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币2,000元，2014年4月21日刑满释放。2018年12月25日因涉嫌犯敲诈勒索罪被南京市公安局高淳分局刑事拘留，2019年2月1日被逮捕。现羁押于南京市高淳区看守所。辩护人沈世钢，安徽春蓝律师事务所律师。被告人周某甲，男，1969年11月3日生，泥瓦匠，住南京市高淳区。2018年12月25日因涉嫌犯敲诈勒索罪被南京市公安局高淳分局刑事拘留，2019年2月1日被逮捕。现羁押于南京市高淳区看守所。被告人周某乙，男，1966年7月23日生，泥瓦匠，住南京市高淳区。2018年12月25日因涉嫌犯敲诈勒索罪被南京市公安局高淳分局刑事拘留，2019年2月1日被逮捕。同年5月15日被取保候审。指定辩护人何冰龙、曾山岸，江苏镜湖律师事务所律师。南京市高淳区人民检察院以宁高检诉刑诉[2019]152号起诉书指控被告人魏某、徐某、倪林林、周某甲、周某乙犯敲诈勒索罪，于2019年5月20日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2019年6月28日公开开庭审理了本案。南京市高淳区人民检察院指派检察员肖水金、徐利出庭支持公诉，被告人魏某及其辩护人张有康、被告人徐某及其辩护人孔德民、被告人倪林林及其辩护人沈世钢、被告人周某甲、被告人周某乙及其辩护人何冰龙、曾山岸到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。公诉机关指控：2018年11月，被告人魏某、徐某等人为了实现高淳区阳江镇潦田社区周家、倪家污水管网处理工程由本村村民施工的目的，在未征得高淳区阳江镇政府同意的情况下，私自拟定、张贴报名公告，组织村民报名、抽签，同时许诺该工程由中签的被告人倪林林、周某甲、周某乙施工。2018年11月28日至29日，因该工程被被害人陈某乙等人实际承接，被告人倪林林、周某甲、周某乙向被告人魏某、徐某讨要说法，同时对陈某乙言语要挟或阻碍施工。被告人魏某明知倪林林言语要挟，仍向陈某乙提出花钱解决，授意被告人周某甲阻碍施工，并安排被告人徐某等人具体从事“协调”事宜。期间，被告人徐某等人明知被告人倪林林、周某甲、周某乙言语要挟，仍然帮助从中“协调”，最终被告人倪林林索得人民币4万元，被告人周某甲、周某乙索得人民币2.1万元。公诉机关认为，被告人魏某、徐某、倪林林、周某甲、周某乙以非法占有为目的，使用要挟的方法索取他人财物，其中，被告人魏某、徐某数额巨大，被告人倪林林、周某甲、周某乙数额较大，其行为均已触犯刑律，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。被告人魏某、徐某与倪林林、周某甲、周某乙共同故意实施犯罪行为，系共同犯罪。被告人倪林林曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法应当从重处罚。被告人魏某对公诉机关指控的事实、证据均不持异议，并表示自愿认罪认罚。被告人魏某的辩护人对公诉机关指控被告人魏某犯敲诈勒索罪持异议，并具体发表如下辩护意见；1.被告人魏某的行为不构成敲诈勒索罪。主观其上与本案其他被告人没有共同犯罪的故意，其也不明知其他被告人犯罪，客观上其“调解”三人与陈某乙的矛盾是代表村委的，系职务行为，是为了推进工程顺利施工所为的行为，也没有取得任何财物；2.即使被告人魏某的行为构成敲诈勒索罪，其在共同犯罪中起帮助作用，系从犯。无论是敲诈的起因还是协调损失数额等均是三位村民，被告人魏某、徐某均是以村干部的角色通过“调解”的方式帮助该犯罪行为的实施，因此其应当认定为从犯；3.本案被害人陈某乙具有过错。因为被害人陈某乙借11本资质控制投标，9个标中8个涉及控制投标、串通投标，导致三村民无法借资质参加竞标。4.被告人魏某归案后如实供述其犯罪事实，属坦白，且认罪认罚，依法可从轻处罚。5.被告人倪林林、周某甲等人已将非法所得退回被害人，被害人已出具谅解书给五被告人，可酌情从轻处罚。6.被告人魏某无犯罪前科。综上，建议对被告人魏某从轻处罚并适用缓刑。被告人徐某对公诉机关指控的事实、证据均不持异议，并表示自愿认罪认罚。被告人徐某的辩护人对公诉机关指控被告人徐某犯敲诈勒索罪持异议，并具体发表如下辩护意见：1.被告人徐某的行为不构成敲诈勒索罪，理由同上一辩护人的意见，并补充（1）村委私自组织村民抽签系高淳本地的一个潜规则或者习惯；（2）本案代理公司张贴的招标公告没有盖招标人阳江镇潦田社区的章，同时阳江镇潦田社区也未与代理公司签订委托代理合同，因此上述招标公告系无效的，因此中标人陈某乙的施工是违法的，而村委阻碍施工系合法；（3）被告人魏某、徐某的为了推进工程施工，化解矛盾，对违法施工方与三村民之间进行协调，系职务行为。2.即使被告人徐某的行为构成敲诈勒索罪，其应当认定为从犯，本案系被告人魏某、徐某以村委名义对后三名被告人的行为包庇、纵容，并帮助他们取得财物，系帮助犯。3.本案系犯罪未遂，本案陈某乙的中标、施工行为本身是违法，因此不能证明被告人存在威胁行为，因此即使构罪也是未遂。4.被害人陈某乙具有重大过错，理由同一辩护人意见。5.被告人徐某归案后如实供述其犯罪事实，属坦白，且认罪认罚，依法可以从轻处罚。综上，建议法庭对被告人从轻处罚。被告人倪林林对公诉机关指控的事实、证据均不持异议，并表示自愿认罪认罚。被告人倪林林的辩护人对公诉机关指控事实与证据不持异议，但对被告人倪林林是否构成敲诈勒索罪发表如下辩护意见：1.被告人倪林林的行为不构成敲诈勒索罪，辩护人认为本案被害人陈某乙并非因倪林林等人的威胁而害怕，他们只是为了早点施工而支付钱款。2.被害人陈某乙具有重大过错，其中标存在违法，本案系因很多外界因素导致倪林林犯罪，倪林林因参与村上组织抽签并抽中签，后又是在村委的协调下拿的施工方的钱，可对倪林林的酌情从轻处罚。被告人周某甲对公诉机关指控的事实、证据均不持异议，并表示自愿认罪认罚。被告人周某乙对公诉机关指控的事实、证据均不持异议，并表示自愿认罪认罚。被告人周某乙的辩护人对公诉机关指控的罪名不持异议，并就量刑发表如下意见：1.被告人周某乙归案后如实供述其犯罪事实，属坦白，且认罪认罚，依法可从轻处罚。2.被告人已退出全部违法所得，并取得被害人的谅解，可酌情从轻处罚。3.被害人陈某乙具有过错，理由同之前辩护人的意见。4.被告人周某乙的行为符合缓刑的条件。综上，建议对被告人周某乙从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2018年11月9日下午，受南京市高淳区阳江镇镇政府委托的代理公司江苏志城工程咨询管理有限公司的人至南京市阳江镇镇潦田社区张贴周家污水管网处理设施工程招标公告和倪家污水管网处理设施工程招标公告，同日，被告人魏某、徐某等人为了实现上述两个工程由本村村民施工的目的，在未征得高淳区阳江镇政府同意的情况下，私自撕下上述两公告，并自行拟定、张贴限于本村村民参加的报名公告，并组织村民报名、抽签，同时许诺该工程由中签的被告人倪林林、周某甲、周某乙施工。2018年11月28日至29日，因该工程实际被被害人陈某乙等人承接，被告人倪林林、周某甲、周某乙向被告人魏某、徐某讨要说法，同时对陈某乙言语要挟或阻碍施工。被告人魏某、徐某明知工程被他人承接，仍然对倪林林、周某甲、周某乙作出承诺，其中被告人魏某明知倪林林言语要挟，仍向陈某乙提出花钱解决，授意被告人周某甲阻碍施工，并安排被告人徐某等人具体从事“协调”事宜；被告人徐某明知被告人倪林林、周某甲、周某乙言语要挟，仍然帮助从中“协调”，最终迫使被害人陈某乙支付被告人倪林林人民币4万元，支付被告人周某甲、周某乙人民币2.1万元。2018年12月26日、12月25日，被告人魏某、徐某、倪林林、周某甲、周某乙分别被抓获归案。案发后，被告人倪林林、周某甲家属主动退出全部赃款，被害人陈某乙对上述5名被告人的行为均表示谅解。上述事实，有公诉机关提供的并经当庭举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认：1.被害人陈某乙、梅某、高某关于其中标潦田社区周家、倪家污水处理工程后，安排施工人员进村施工时遭到倪林林等人言语要挟，后在潦田村委主任徐某主持调解下被迫给倪林林4万元，给周某乙、周某甲2.1万元的陈述及辨认笔录。2.被告人魏某的供述，2018年11月9日下午，代理公司的人至社区张贴周家、倪家污水管网处理设施工程的招标公告，内容包括施工地点、最高限价、报名资格条件、投标时间等，其看到公告一贴完，就有两个外村的人对招标公告拍照，其和徐某立马把公告撕下来，之后其和徐某等人私自重新拟定公告并张贴，公告注明仅限周家、倪家村民报名，后组织了村民报名、抽签，经村民抽签，周家由周某丙中签，他把签给了兄弟周某甲、周某乙，倪家由倪林林中签。其让他们去借资质报名参与招投标，他们跑了好几家单位均没有借到资质，听说资质都被陈某乙他们借走了，他们没法报名就到村委反映这个情况，其认为招标公告的招标人是潦田社区但上面没盖社区的章，应该没有效力，另外考虑到社区的工程最好由本社区的人做，这样能避免很多不必要的麻烦。其当时答复他们这个工程的主体建设单位是阳江镇潦田社区，之前代理公司贴的招标公告没有社区的章，如果代理公司继续招标，社区不会跟他签合同。但之后镇上领导多次提出这个工程要加快推进，既然代理公司招标了就要抓紧施工，不能拖，其将镇上领导的意思告诉了周某甲、倪林林，他们认为因招标的事情自己来回跑等，要求社区承担误工费和车费等，并多次至社区讨要说法，其当时答复社区不可能出钱给他们，如果他们需要一定的补偿费用，社区可以帮他们与施工方协调，其当时也将周某甲、倪林林的情况跟陈某乙说了，陈某乙答应给一定的补偿给他们，过了几天，周某甲打电话问其施工方还没补偿他的损失就开始至村上施工了，当天其与周某甲见面后他开口说要施工方补偿他5万元，其当时没有表态。当日陈某乙电话其说倪林林找他，不让他施工，其讲让徐某帮忙协调一下，无非是花点钱，帮村上挑点担子，陈某乙同意了。第二天一早，其让徐某、朱某出面去跟陈某乙谈谈，看能否帮周某甲协调一下，尽量争取点补偿，同时也把倪林林那边的补偿也协调一下，当日早上周某甲还电话其说为什么没有协调好，施工队就开始施工了，其答复说让他做到他家门口时，叫施工队先停下来，协调好了再施工。之后徐某跟其汇报说事情协调很成功，陈某乙一共补偿了6万元左右给周某甲和倪林林，具体两个人分别补偿多少其不知道。3.被告人徐某的供述，2018年11月9日下午，代理公司的一个人至潦田社区张贴公告，其遂即看到外村人在公告栏那边拍照，其赶紧跟魏某汇报，魏某就直接把2张公告撕下来了，其和魏某等人认为其中有猫腻，并且希望由潦田社区村民自己来做这两个工程，可以减少一些不必要的矛盾，于是就私自重新拟定公告并张贴，后组织村民进行了报名、抽签，抽签当日下午其接到周某甲、倪林林电话反映他们没有借到资质无法报名，其答复没有办法，并将此事跟魏某汇报。之后他们多次跑至村委讨要说法，其答复他们说这个工程的主体建设单位是阳江镇潦田社区，但公告没有盖社区的章，公告法律上没有效力，如果代理公司继续招标，就村委不参加，也不签合同，魏某也答复倪林林、周某甲说“要么我这个支书不当了，把我弄进去（坐牢），要么这个工程不做”，后来镇上领导一直要求加快推进工程，必须开标，工程就开标了。之后其在北京出差回来，魏支书约其和朱某碰面并说施工方是陈某乙，他答应了用钱解决这件事情，让其和朱主任一起去村委解决这件事，后其主持双方调解，最终陈某乙答应给倪林林4万元，给周某甲、周某乙2.1万元，当时陈某乙说钱要下午才能到位，能否先让他们施工，倪林林、周某甲等人不同意，说必须要拿到钱才能给他们施工。下午付钱后倪林林、周某乙各自出具了一个收据，当时陈某乙提出让其在两张收据上盖村委的章，其说村委不可能盖章，后其作为见证人签了自己的名字。陈某乙付钱之后问能不能进场施工了，倪林林说他能保证倪家没有人跳出来阻拦施工了，如果有他来解决，周某甲、周某乙保证他们这一门人家不会阻拦的。事后，其将调解的结果电话向魏某汇报了。4.被告人倪林林的供述，大概10月份的样子，其看到潦田村上张贴了关于村上污水处理工程的招标公告，11月13日左右，其至大队参加抽签，当时村支书魏某说“哪个村上的活就哪个村上的人做，谁抽中签就给谁做”，其抽中倪家的签，周某甲抽中周家的签，魏某还在大队开了证明给其和周某甲，之后让其去借4本阳江的资质就可参加报名接手工程了。其跑了几家没有借到资质无法报名向村上反映，魏某当时承诺说“这个标要么给你做，要么就是废标”，还答复就算他这个大队支书不当，或者抓他去坐牢，也不会让外面的人来做工程。其听讲村委向镇上反映被镇上骂了，说私自抽签是违法的。过了几天徐某通知其标被别人中了，村上没有能力做主了，其就向村委讨要说法。之后其打电话给中标的高奇兵，并说魏某答应工程给其做，要不然谁都别做，这个标要么给其做，要么给5万元的赔偿，当时高奇兵说如果2万元立马答应，5万元太多了，要跟陈某乙商量一下，后一直没有答复。之后其发现村上有人进场施工了，其赶到施工的地方让工人先别做了，等大队协商好了再做。后由徐某组织其与陈某乙、周某甲等人一起协商的，其一开始要求5万元，陈某乙说太多了，其说不给钱，这个工程别想做了，最终陈某乙给其4万元，给周某甲、周某乙2.1万元，当时陈某乙还让出具了一张收据。5.被告人周某甲的供述，2018年11月初，其跟周某乙听哥哥周某丁说村上有污水处理工程可以报名参与抽签做，其两人就报名参加了，当时周家由其二哥周某丙抽中签，之后周某丙将签给了其和周某乙，抽签后魏某让其去借资质到镇上报名，其发现资质全被人家借掉了，之后向魏某反映，也到镇上反映，镇上答复村委没有权利自己组织抽签。其又将情况跟魏某说了，魏某答复说只要进村施工都必须得到村委干部的签字同意，其做不到，别人也做不到，除非他这个支书不当了或者进去（坐牢），还说会给一个答复的。过了几天，其发现村上有人在进场施工了，其向魏某反映，魏某说施工队如果施工到其家门口的时候拦住他们别让他们施工，让他们等村委签字后再动工，之后其二哥周某丙在现场跟施工队说这件事情村委还没有解决，让他们先别做，施工队就停下来没做了。魏某还跟其说肯定会答复其，其想要么将工程给其做，要么赔偿损失，既然工程队已经施工了，那就只能赔偿损失了，不管是施工队还是村委给钱。之后由徐某在村委主持其、倪林林与陈某乙等人调解的，最终由陈某乙给其、周某乙2.1万元，给倪林林4万元，拿钱之后，陈某乙问其和周某乙、倪林林，钱给了，施工的时候还会不会被村上的阻拦，其说只能顾周家一门，不会阻拦施工，倪林林说只要倪家有人不让他们施工，就找他。6.被告人周某乙的供述，其和周某甲听哥哥周某丁说村上有污水处理工程可以报名参与抽签，其和周某甲就报名参与抽签了，之后周家的签由其二哥周某丙抽中，后周某丙把签给了其和周某甲，村上还给了一张盖了村委章的承诺书，抽签结束魏某让去借资质，只借到3本不是阳江镇的资质，第二天至代理公司发现报名已经截止，之后回村委向魏某反映报名报不上的情况，当时魏某说“既然村上抽了这个签，就承诺肯定给你们做，如果别人来做了，要经过村上签字，除非我这个支书不当，或者我坐牢去，这点工程都要给你们做，除非这个工程一直拖着不做，拖个一年两年”。过了几天其发现有人进村施工了，其在现场听二哥周某丙跟陈某乙说“村上承诺了这个工程给我们做，你们怎么又在开工了，其他人家的地方管不到，这几家的门口先不要弄了，问大队怎么解决”。当天晚上，周某甲约了魏某见面，双方怎么谈的其不清楚，其跟周某甲也商量工程被别人做了，就向大队给个说法，补点车费、误工费等损失费。第二天由徐某主持其、周某甲、倪林林、陈某乙等人在村委协调的，最终由陈某乙给4万元给倪林林，给2.1万元给周某甲和其，当天下午给钱之后，跟陈某乙一起去的一个小鬼问钱已经出了，第二天能不能施工了，倪林林说倪家村上肯定能保证没有人出来阻碍施工，如果有人阻拦，他负责出来调解，其和周某甲也保证说周家村上其他人家不能保证，但是周家这一门人家肯定不会阻碍施工了。7.证人周某丙、周某丁、刘某甲、刘某乙、丁某、倪某甲、卞某、史某甲、赵某、朱某、唐某、王某、倪某乙、张某、陈某甲、史某乙、郭某等人的证人证言。8.书证：（1）接受证据材料清单、调取证据通知书及相关书证、职务任免文件等。（2）被害人陈某乙、梅某提供的书证。（3）证人张某、王某等人提供的书证。（4）搜查证、扣押清单、协助查询财产通知书等。（5）接受证据清单、发还清单、谅解书。（6）被告人倪林林曾因故意犯罪被判刑的刑事判决书及刑满释放证明。9.南京市公安局高淳分局提取的视听资料。10.五被告人的户籍资料、抓获经过等。本院认为，被告人魏某、徐某、倪林林、周某甲、周某乙以非法占有为目的，使用要挟的方法索取他人财物，其中被告人魏某、徐某数额巨大，被告人倪林林、周某甲、周某乙数额较大，其行为均已触犯刑律，构成敲诈勒索罪。被告人魏某、徐某与倪林林、周某甲、周某乙共同故意实施了犯罪行为，系共同犯罪。被告人倪林林曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，依法应当从重处罚。五被告人归案后能如实供述其犯罪事实，属坦白，且认罪认罚，依法均可从轻处罚。同时考虑案发后被告人的家属已退出全部赃款，并取得被害人的谅解，均可对各被告人酌情从轻处罚。南京市高淳区人民检察院指控被告人魏某、徐某、倪林林、周某甲、周某乙犯敲诈勒索罪，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。关于各辩护人提出“本案被告人不构成敲诈勒索罪”的辩护意见，经查，本案各被告人主观上均明知工程实际由他人中标，且没有理由向工程中标人索要财物，客观上被告人倪林林、周某甲、周某乙在参加村委私自组织的抽签中签但未中标后，向村委讨要说法，并通过言语要挟阻碍施工；被告人魏某、徐某私自组织村民抽签，在工程实际由被害人中标承接，被告人倪林林、周某甲、周某乙找其讨要说法时，仍然做出承诺，其中，被告人魏某在明知被告人倪林林言语要挟时，提出让施工方花钱解决矛盾，并授意周某甲等人阻碍施工，安排徐某在村委主持双方“协调”；被告人徐某明知上述被告人言语要挟阻碍施工，仍然在村委主持双方达成“调解”，最终迫使被害人陈某乙给付人民币4万元给倪林林，给付人民币2.1万元给周某甲、周某乙，上述五被告人的行为均符合敲诈勒索罪的犯罪构成要件，故上述辩护意见，本院不予采纳。关于第二被告人的辩护人提出“本案系犯罪未遂”的辩护意见，经查，本案被害人因受到被告人倪林林、周某甲等人的言语要挟阻碍施工后参与魏某、徐某主持的“协调”，之后被迫给付共计人民币6.1万元，应当认定为犯罪既遂，故上述辩护意见，本院不予采纳。关于第二被告人的辩护人提出“本案代理机构的招投标及中标人施工不合法”的辩护意见，经查与本案各被告人的定罪、量刑无关，故上述辩护意见，本院不予采纳。关于第一、第二辩护人提出“被告人魏某、徐某的行为构成从犯”的辩护意见，经查，本案敲诈勒索行为的实施，被告人魏某、徐某虽没有参与分赃，但两被告人行为积极，均不属于从属地位，不宜认定为从犯，故上述辩护意见，本院不予采纳。关于各辩护人提出“本案被害人陈某乙具有过错”的辩护意见，经查，本案系因村民在村委私自组织村民抽签中签后投标未果的情况下，向村委讨要说法后，并使用要挟的方法最终索要中标人陈某乙财物，被害人陈某乙中标行为是否合法，均不能作为本案各被告人敲诈其财物的诱因，故被害人陈某乙对于本案的发生不具有刑法意义上的过错，故上述辩护意见，本院不予采纳。关于各辩护人提出的其他辩护意见，经查属实，本院予以采纳。据此，本院为维护社会秩序，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，第二十五条第一款，第六十五条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人魏某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算），并处罚金人民币三万元（已缴纳）。被告人徐某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算），并处罚金人民币二万五千元（已缴纳）。被告人倪林林犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年八个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月25日起至2020年8月24日止），并处罚金人民币二万元（已缴纳)。被告人周某甲犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年五个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算），并处罚金人民币一万元（已缴纳）。被告人周某乙犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算），并处罚金人民币一万元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  周守忠审 判 员  刘 鹃人民陪审员  邢香玲二〇一九年七月三十一日法官 助理  水照武书 记 员  刘迎娣