安徽省宿松县人民法院赔 偿 决 定 书（2019）皖0826法赔1号赔偿请求人石宣保，男，1954年12月15日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。赔偿请求人石宣保于2019年5月13日以本院在执行时侵犯其合法权益为由，向本院申请国家赔偿。赔偿请求人石宣保述称，一、违法采取妨碍诉讼的强制措施，故意侵犯人权。在郭巧生借贷案件中，宿松县人民法院于2000年1月15日以“拒不履行生效法律文书”为由，对其进行拘留，第二天在拘留所才收到拘留决定书，法院非但不履行“告知”义务、发送执行通知书，却在没有任何妨碍的情况下对其拘留；在吴朗借贷案件中，宿松县人民法院于2000年1月29日在拘留所里送达的拘留决定书，该案既没有向其送达开庭通知书，又没有送达判决书，更没有送达执行通知书，在没有任何妨碍的行为，连续将其关在拘留所里；在信用联社借贷案件中，宿松县人民法院于2000年2月14日依然是在拘留所里送达的拘留决定书，也是在没有任何妨碍的行为下，对其采取连续拘留45天。二、违法超出履行债务数额10几倍保全，又重复3次违法查封财产。宿松县人民法院从1998年10月就对抵押物采取了保全，后又于2000年3月17日、2001年4月10日超出10几倍，重复3次查封、扣押、冻结全部资产，将其生产经营的场所、厂地、厂房、车间全部贴上封条，造成企业长期无法生产经营，直至倒闭。三、不经法定程序评估、拍卖，且强行将财物变卖给他人。宿松县人民法院于2003年9月8日不经法定的拍卖、变卖程序，将其308.58平方米的门面房以低于市场价18.5倍强行变卖，延伸的85.44平方米的宅基地以低于市场价20倍强行变卖，造成直接损失673.4802万元；宿松县人民法院于2003年9月8日不经法定评估、拍卖的法定程序，将其997平方米（含两间厂房）的厂地，以低于市场价20倍强行变卖，造成损失1,146.6万元。四、故意拖延执行而造成其毁灭性的损害。2000年3月20日主动向宿松县人民法院提供可供执行的财产有机械设备、家具家电和债权收入，共计18.3万多元，这些财产是法院重复查封以外的财产，法院直至2003年9月8日趁其不在家的时候，将企业以超低市场价强行变卖。五、为掩盖违法错误执行行为、向上级法院出具虚假证明。宿松县人民法院为掩饰其错误的执行，于2004年9月20日写给安庆市中院的证明，与事实和法律完全相反。六、以合法的执行名义实施违法的行为。宿松县人民法院于2003年11月14日向房地产管理局发函，要减免“吴晓燕、朱文全夫妻俩购买本案（商铺）门面房”应交的税费，是以“被执行人逃避债务长期外出不归和资不抵债”为由而提出的，显然不是减免税收的理由，函中的关于其逃避债务、长期外出不归、欠债巨大近150万元的言辞与事实不符。七、违法将案件执行款执行给案外人。宿松县人民法院于2003年9月8日将其门面房强行变卖给吴海燕、朱文全的价款56万元，将厂房、厂地强行变卖给吴在良的价款49.8万元，合计105.8万元，扣除欠债和法院收取的费用共计93万元，剩余12.8万元执行款全部执行给案外人石海斌、石江兵，这是滥用职权而造成的执行错误。八、违法乱收费。从宿松县人民法院收其93万元执行款分配表可以看出，欠债本金72.5万元，利息10万元，诉讼费2.6223万元，执行费3.5万元，其他费用4.3777万元，其中多收诉讼费7,463元，执行费31,380元，其他费用31,157元，共计多收7万元（2019年7月4日石宣保在本院对其的谈话笔录中讲多收了案件受理费、执行费52085元）。综上，因人身权、财产权无故遭受侵害，致使其精神遭受极大的伤害，房地产转让给吴晓燕、朱文全，损失673.4802元，宅基地转让给吴在良损失1146.6万元，精神损失1,045.6万元，所造成的直接损失共2,800多万元，间接损失近亿元，故申请国家赔偿，要求法院赔偿直接损失2,800多万元，间接损失上亿元，另外财产要恢复原状，法院要在省、市媒体上赔礼道歉。本院查明，一、关于郭巧生、吴席水诉石宣保、石柏水借款担保合同纠纷一案。1、审理情况：本院于1997年5月作出（1997）松民经初字第021号民事判决书，判决要求石宣保、石柏水偿还郭巧生、吴席水借款8万元及利息损失（利息损失自1996年10月10日起按月利率1.96%计算，上述款项限于判决生效三十日内付清，二被告相互承担连带责任），案件受理费、诉讼费5,230元，由石宣保、石柏水共同承担。2、执行情况：后郭巧生、吴席水申请强制执行，本院于1997年7月28日立案受理，执行案号为:（1997）松法执字第232号，于1997年7月31日向石宣保下发执行通知书，限其于1997年11月4日履行判决的全部义务，逾期则强制执行，当日石宣保在送达回证上签字;本院分别于1997年8月4日、8月6日对石宣保进行了谈话并制作了谈话笔录；后未履行，本院于2000年1月15日向石宣保送达拘留决定书并对石宣保拘留十五日；后又于2000年1月20日、2月23日对石宣保进行了谈话并制作了谈话笔录。本院收取执行费2,900元。二、关于吴朗诉石宣保债务纠纷一案。1、审理情况：本院于1999年9月29日作出（1999）松民初字第102号民事判决书，判决要求石宣保偿还吴朗25,000元及利息。2001年4月24日，石宣保以原审程序违法，认定事实有误为由向宿松县人民检察院提出申诉，经宿松县人民检察院提请安庆市人民检察院向安庆市中级人民法院提出抗诉，安庆市中级人民法院指令本院进行再审，本院于2002年7月2日作出（2002）松民再字第02号民事判决书，判决：1、维持（1999）松民初字第102号民事判决，2、石宣保已付1,900元利息，从应支付给吴朗的利息款中扣除（借款利息从1998年6月23日起计算），3、案件受理费、诉讼费1000元由石宣保负担。2、执行情况：后吴朗申请强制执行，本院于1999年1月20日立案受理，执行案号为：（2000）松法执字第08号，于2000年1月20日作出执行通知书，限期履行判决的全部义务，逾期则强制执行，于2000年1月24日向石宣保送达了该执行通知书，石宣保在送达回证上签字，后对石宣保拘留十五日。本院收取执行费1000元。三、关于安徽省宿松县信用合作社联合社营业部诉石宣保借款合同纠纷一案。1、审理情况：本院于1998年12月7日作出（1998）松法经初字第132-2号民事判决书，判决要求石宣保归还借款60万元，并从1998年3月26日起至付清借款本金之日止，按每日万分之四支付违约金，逾期支付延迟履行金，案件受理费14000元，诉前保全费4000元，共计18000元。2、执行情况：后安徽省宿松县信用合作社联合社营业部向本院申请强制执行，本院于2000年1月31日向石宣保下发执行通知书，限期履行义务，逾期则强制执行，2000年2月14日向石宣保下发拘留决定书并拘留石宣保十五日。本院于2000年3月17日作出民事裁定书，查封石宣保位于宿松县孚玉西路的房产（一幢四间三层，一幢六间三层），2001年4月10日本院作出民事裁定书，查封松国用（94）字第02-687号国有土地使用权及松房字第××号、松房字第××号房屋所有权。对于查封的孚玉西路的一幢两间三层房屋，本院委托宿松县价格事务所进行估价，宿松县价格事务所于2000年12月19日作出《估价鉴定意见书》，评估价格为67万元，2001年4月2日本院发布公告，决定对该房屋依法进行拍卖，并于2001年4月26日举行拍卖会，后流拍。2003年7月16日宿松县房地产估价事务所受本院委托对孚玉西路的一幢四间三层房屋进行评估，评估价值为1,226,700元。2003年9月8日石宣保之妻何梅花（现已离婚）及双方的儿子石海斌、石江兵在本院执行人员的见证下，分别与吴晓燕、朱文全，吴在良签订《宅基地有偿转让协议书》《房地产有偿转让协议书》，将孚玉西路的一幢四间三层房屋中中靠西的二间三层楼房以56万元的价格转让给吴晓燕、朱文全，将后面997平方米的宅基地以49.8万元的价格转让给吴在良。所得款项用于支付石宣保四案所欠执行案款后，多余的30,000元由石宣保之子石海斌、石江兵领取。本院收取执行费用30,000元。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。石宣保于2000年2月28日拘留释放，石宣保的宅基地、房产于2003年9月8日有偿转让，直至2019年5月13日石宣保才向本院提起国家赔偿申请，已超过提起国家赔偿的时效两年。而且，石宣保主张的事实不能成立。经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第三十八条、第三十九条第一款的规定，决定如下：对赔偿请求人石宣保以本院错误执行赔偿的申请予以驳回。如对本决定有异议，可在收到本决定之日起三十日内向安徽省安庆市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇一九年七月十一日附：《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。