云南省石林彝族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0126民初594号原告：谢华，男，汉族，1976年12月17日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。原告：杨桂玲（曾用名杨桂林），女，汉族，1980年12月4日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。原告：金兰芳，女，汉族，1940年9月13日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。原告：谢某1，男，汉族，2001年11月9日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。原告：谢某2，男，汉族，2009年10月18日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。原告谢某1、谢某2法定代理人：谢华，男，汉族，1976年12月17日生,云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。原告共同委托诉讼代理人：姜红波，云南星昊律师事务所律师，特别授权代理。原告共同委托诉讼代理人：明丽萍，女，汉族，1971年12月16日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县，系原告谢华姐姐，特别授权代理。被告：石林彝族自治县鹿阜街道办事处东海子村民委员会下蒲草村小组，住所：石林彝族自治县鹿阜街道办事处东海子村委会下蒲草村。负责人：王云春，小组长。第三人：陈会英，女，汉族，1941年3月28日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：赵凯，男，汉族，1968年10月2日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市宜良县。第三人：赵丽，女，汉族，1965年4月2日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：赵丽萍，女，汉族，1971年4月2日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：赵丽梅，女，汉族，1973年12月7日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：李琼梅，女，汉族，1968年7月18日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：赵云园，男，汉族，1994年9月20日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：赵云红，女，汉族，2000年7月31日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：李树琼，女，汉族，1964年6月4日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：赵云壁，男，汉族，1988年12月3日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：赵云莲，女，汉族，1996年8月1日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：赵某，女，汉族，2014年12月18日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。法定代理人：李树琼，女，汉族，1964年6月4日生，云南省石林彝族自治县人，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人共同委托诉讼代理人：袁平、普丽萍（实习），云南中源律师事务所律师，特别授权代理。原告谢华、杨桂玲、金兰芳、谢某1与被告石林彝族自治县鹿阜街道办事处东海子村民委员会下蒲草村小组（以下简称：下蒲草村小组）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年8月20日立案后，于2018年8月29日作出（2018）云0126民初1387号民事裁定书，驳回原告谢华、杨桂玲、金兰芳、谢某1的起诉，原告不服该裁定书提起上诉，云南省昆明市中级人民法院于2018年11月9日作出（2018）云01民终7584号民事裁定书，裁定撤销本院（2018）云0126民初1387号民事裁定书，本案由本院审理。本院于2019年3月18日立案后，谢某2申请作为原告参加本案诉讼，陈会英、赵凯、赵丽、赵丽萍、赵丽梅、李琼梅、赵云园、赵云红、李树琼、赵云壁、赵云莲、赵某申请作为第三人参加本案诉讼。本院依法适用简易程序，于2019年6月6日、7月23日公开开庭审理，原告谢华、杨桂玲、金兰芳及五原告的共同委托诉讼代理人姜红波、明丽萍，被告下蒲草村小组的负责人王云春，第三人陈会英、赵凯、李琼梅、李树琼及第三人的共同委托诉讼代理人袁平、普丽萍到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告谢华、杨桂玲、金兰芳、谢某1、谢某2向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告将原告承包的位于“狮子冲”的土地补偿款及青苗补偿费156476.8元支付原告；2.判令被告赔偿原告自2013年5月1日到2018年8月13日利息损失人民币49643.9元；两项合计人民币206120.7元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：自农村土地下户时，我家从村集体承包了位于我村集体所有的地名叫“狮子冲”的水田一块，在第二轮土地顺延承包过程中，我家也进行了顺延承包，2007年7月20日，石林县人民政府颁发《农村土地承包经营权证》，该块水田登记在册，一直以来，该块土地就由我家管理耕种。2011年10月份，石林县对我家承包的该片土地进行征收，经丈量，土地承包面积1.712亩，土地补偿款合计151340.8元，青苗补偿费5136元，后我家要求被告兑现，但被告以该土地承包经营权存在争议为由，将我家的土地承包款侵占，我们多次要求被告返还给我们，但被告不予理睬。特提起诉讼。被告下蒲草村小组辩称，1.经查找资料，没有原告家土地下户时承包下蒲草村地名“狮子冲”水田一块的依据。2.二轮承包是顺延承包，原告家没有土地下户时承包的依据，何来二轮承包时的顺延承包，2007年颁发的《农村土地承包经营权证》为补换发，原告家的《农村土地承包经营权证》没有来源依据。3.2011年10月，村小组配合县委政府、街道办对石林生态工业园区大屯片区依法征地，征地丈量中，该土地发生争议，根据街道办的指示，有争议的作暂不兑现处理，村小组、村委会组织原告和第三人家进行过多次调解，都没能达成调解；村小组通过走访了解：土地下户时，原告家有4人承包人口，第三人陈会英家有7人承包人口，原告家、第三人家和其他几家作为一个小组进行分地，原告家、第三人家总共11人承包人口分在“狮子冲”，土地分了以后，第三人家的部分，因没有能力耕种，交由原告家代耕种至征地争议时。因多次调解未果，村委会、村小组、党支部讨论决定，按2007年补换发的经营权证上的面积兑现，但原告家不同意。第三人述称，1.第三人及被告都不具备对原告诉称的财产造成损害的前提条件，2011年底，涉案土地已经被国家依法征收，土地的所有权从村小组集体所有变为了国家所有，第三人、原告家对“狮子冲”的水田，已不再享有使用权、承包经营权。2.涉案土地补偿款156476.8元，现存在村小组集体账户上，因涉案土地存在争议，土地补偿款应当如何分割未确定的情况下，暂未将该款拨付给有争议的任何一方，村小组、第三人并未对原告诉称财产造成任何损害。3.第一轮土地承包时，第三人家有7人取得土地承包经营权，原告家有4人，狮子冲的土地由第三人家及原告家按照人头进行耕种，后因故经双方协商狮子冲属于第三人的承包地给原告家暂时管理，狮子冲这块地第三人有7人的承包经营权在里面，在第二轮承包时第三人陈会英年事已高没有发现就漏报，引发本案的争议，因为有争议，村小组才将征地款暂存在其账户上，不存在违法。综合诉辩意见，本案争议焦点是：1.原告对诉争的土地是否享有合法的承包经营权？2.被告是否应当向原告支付土地补偿款和青苗补偿款？原告方围绕诉讼请求提交了证据：1.户口本、户口注销证明；2.农村土地承包经营权证、证明、现场照片；3.民事判决书1份；4.证明一份；5.证明三份；6.土地承包经营权证两份；7.土地确权后取得的土地承包经营权证。经质证，被告对原告方的身份证明无意见；农村土地承包经营权证当时登记的名字是明家保，原告方陈述的面积和我方所登记的相吻合，但是原告对在第一轮承包狮子冲的经营权证没有依据，该诉讼中原告提交的农村土地承包经营权证是第二轮承包基础上补换发的；其他证据应当根据实际情况处理。第三人对证据1三性予以认可；对证据2经营权证的真实性予以认可，对证明三性不予认可，只有公安机关才可以出具，对照片三性及证明目的不予认可，不能反映现在的现状。经营权证记载面积与诉争的土地面积不一致；对证据3真实性无异议；对证据4证明目的不予认可，是存在争议才存在账户，不属于非法扣留；对证据5中明家贵、李学会的证明的三性均不予认可，是复印件不符合证据要件，真实性无法核实，明家贵、李学会是明家保的亲属，二人共同出证明也不符合证据要件；对其他证人出具的证明三性及证明目的不予认可，时间及地点是否明确，身份是否能明确及是否是其签字无法考证；对证据6真实性予以认可，对证明目的不予认可；对证据7真实性无异议，证明目的不予认可.被告提交了证据：1.公社粮油征用表，证明当时涉及的承包人口，原告家当时是4个人；2.土地承包表，证明原告家以及案外人陈会英家在一轮承包时都没有登记本案争议的这块土地。经质证，原告对被告提交的上述证据认可其真实性和合法性，不认可关联性和举证目的。第三人对证据三性无异议。第三人提交了证据：1.第三人的身份证复印件；2.杨若云调查笔录1份、被调查人的身份证复印件一份；3.关于工业园区陈会英与谢华户征地解决意见书一份；4.云南省石林彝族自治县人民法院（2018）云0126民初461号民事判决书一份。经质证，原告对证据1真实性、合法性予以认可，不认可关联性；对证据2杨若云与第三人有姻亲关系且没有出庭作证，对真实性不予认可；对证据3原告在上个案子开庭认可有纠纷的事实，但没有认可存在争议，且已经认定土地属于原告家；对证据4三性予以认可，证明目的不予认可。被告对证据无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。围绕原告的诉讼请求，对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.关于原告提交的证据5证明三份和第三人提交的证据2杨若云调查笔录，因涉及土地承包经营权权属争议，不属人民法院审查范围，本案中不作确认；2.其他证据，本院均予以确认，关联性及证明目的在下文中具体阐述。根据当事人的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2011年10月，石林生态工业集中区大屯片区依法对石林彝族自治县鹿阜街道办事处东海子村民委员会下蒲草村小组的部分土地进行征收，其中本案所涉“狮子冲”水田一块，经丈量面积为1.712亩。原告谢华家持有2007年7月20日颁发的《农村土地承包经营权证》一本，登记地名“狮子冲”水田，面积0.61亩。征地丈量过程中，第三人陈会英家提出对该块水田也享有7个人口的承包经营权，为此发生争议，相关部门组织谢华、陈会英两户进行调解未果，故征地补偿款、青苗补偿费一直存于被告下蒲草村小组集体账户，暂未兑付。另查明，涉案土地1.712亩被征收后对应应当兑付给承包户的征地补偿款为151340.8元、青苗补偿费为5136元，其中青苗补偿费5136元各方当事人均认可应当兑付给原告谢华家。土地下户时，原告谢华家的承包人口为4人，现在世的为金兰芳、谢华、杨桂玲，目前登记的承包人口为谢华、杨桂玲、谢某1、谢某2、金兰芳5人；第三人陈会英家的承包人口为7人，现在世的为陈会英、赵丽、赵凯、赵丽萍、赵丽梅，目前登记的承包人口分为两户，其中一户为李琼梅、赵云园、赵云红、陈会英4人，另一户为李树琼、赵云壁、赵云莲、赵某4人。本院认为，承包地被依法征收、征用、占用的，作为承包方的集体经济组织的农户有权依法获得相应的补偿。本案中，原告谢华家持有石林彝族自治县人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》（农地承包权证[2007]第530126011105028号），对登记的“狮子冲”0.61亩水田享有承包经营权，在该部分土地被征收后，享有获得相应补偿的权利，在集体经济组织即被告下蒲草村小组确定补偿方案后，原告家该部分承包土地对应所获得的征地补偿款53924元（151340.8元÷1.712亩×0.61亩）、青苗补偿费5136元，属原告家的合法财产，应当由原告家所有，被告应当支付给原告家。本案所涉1.712亩土地，除原告谢华家所持《农村土地承包经营权证》登记的0.61亩以外的1.102亩土地，因第三人陈会英家提出了权利主张，作为发包方的被告下蒲草村小组也认为该地块存在争议，应当待争议解决、权属状态确定的情况下再处理征地补偿事宜。而对于承包经营权争议的处理，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。……当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。……”的规定，应当由当事人原告和第三人协商解决，协商解决不成的，由人民政府作出处理，在人民政府对土地使用权争议作出处理前，同时为避免对第三人权益造成损害的可能，人民法院依法不能对承包经营权权属争议进行审理，也不能对征地补偿事宜作出裁判，因此本院对本案诉争土地中的1.102亩的征地补偿事宜不作处理，原告对于该部分的诉讼请求，本院不予支持。因土地承包经营权存在争议，被告将所涉补偿款项暂时存于本集体经济组织集体账户的行为并无不当，并非故意损害原告财产权益，因此，原告要求被告承担利息损失的主张本院不予采纳，该部分诉讼请求也不予支持。综上所述，原告的诉讼请求予以部分支持。依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条之规定，判决如下：一、由被告石林彝族自治县鹿阜街道办事处东海子村民委员会下蒲草村小组于判决生效后五日内向原告谢华、杨桂玲、金兰芳、谢某1、谢某2支付征地补偿款53924元、青苗补偿费5136元，合计59060元；二、驳回原告谢华、杨桂玲、金兰芳、谢某1、谢某2的其他诉讼请求。案件受理费2196元，由原告谢华、杨桂玲、金兰芳、谢某1、谢某2负担1196元，被告石林彝族自治县鹿阜街道办事处东海子村民委员会下蒲草村小组负担1000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后，法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为二年。审判员  赵祥玺二〇一九年七月三十一日书记员  朱丽红毕夏