湖南省常德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘07民初9号 原告：湖南六建装饰设计工程有限责任公司，住所地湖南省长沙市天心区劳动西路296号9楼。 法定代表人：刘峰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王辉，湖南和讯律师事务所律师。 被告：澧县人民医院，住所地湖南省澧县澧阳镇澧浦街道澧阳社区新河路。 法定代表人：杨志祥，该院院长。 委托诉讼代理人：孙登利，男，该医院工作人员。 委托诉讼代理人：张剑梅，湖南澧州律师事务所律师。 原告湖南六建装饰设计工程有限责任公司（以下简称六建装饰公司）与被告澧县人民医院装饰装修合同纠纷一案，本院于2018年1月31日立案后，依法适用普通程序，于2019年7月23日公开开庭进行了审理。原告六建装饰公司的委托诉讼代理人王辉、被告澧县人民医院的委托诉讼代理人张剑梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 六建装饰公司向本院提出诉讼请求：判令澧县人民医院支付装修工程款40000000元,并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准,支付从2015年10月20日起至清偿之日止的利息。事实和理由：2014年7月15日,澧县人民医院发布《澧县人民医院整体迁建项目室内二次装修设计施工一体化招标公告》(澧建招〔2014〕38号),招标范围为:澧县人民医院整体迁建项目室内二次装修设计与施工一体化工程(含方案设计、施工图设计、施工图预算、工程施工、竣工验收、保修等内容)（以下简称本案所涉工程)。2014年9月5日,六建装饰公司向澧县公共资源交易中心递交资格审查申请文件及投标文件(含商务标、技术标)。2014年9月29日,澧县人民医院向六建装饰公司发出《中标通知书》,六建装饰公司中标该工程。2014年10月,六建装饰公司与澧县人民医院签订《湖南省澧县人民医院室内装修设计与施工工程合同书》(含合同协议书、合同通用条款、合同专用条款),对双方的权利义务作出了约定。2015年3月, 双方签订《补充协议书》,其中第二条对于材料价格、人工工资及机械台班等、变更及增补、结算标准作出了专门约定。2015年3月,六建装饰公司、澧县人民医院及上海江南建筑设计院有限公司签订《建设工程设计(分包)合同》,约定将该工程项目中的室内装修部分设计交由上海江南建筑设计院有限公司承担。2015年7月15日,六建装饰公司与澧县人民医院签订《湖南澧县人民医院室内装修设计施工一体化施工工程补充协议》,约定澧县人民医院将病房楼混凝土地面修复工程发包给六建装饰公司施工。上述合同签订后,六建装饰公司按约履行。2015年10月20日,该工程全部竣工验收,随后交付澧县人民医院使用至今。2016年4月12日,六建装饰公司向澧县人民医院提交全部工程竣工结算资料。2016年8月14日,六建装饰公司向澧县人民医院发出《结算催办函》、《催款函》。2017年9月11日,六建装饰公司再次发出催款函。2017年11月26日,六建装饰公司向澧县人民医院提交《关于请求确认工程竣工验收延期及质保期到期等事宜的报告》,澧县人民医院确认。该工程于2015年10月20日完成工程质量竣工验收并移交澧县人民医院使用后保修期间,六建装饰公司所承包施工的工程范围使用功能正常,无任何遗留问题,无服务质量问题或缺陷，合同约定2年保修期已满,六建装饰公司已履行完保修任务。根据六建装饰公司的计算,该工程总工程款约80000000元,澧县人民医院至今已支付工程款约42060000元,尚欠六建装饰公司工程款约40000000元。为工程款结算事宜,六建装饰公司多次向澧县人民医院交涉、催收,但澧县人民医院均以种种理由搪塞推诿，拒不与六建装饰公司办理结算并付清工程款,澧县人民医院的行为已构成违约，为维护自身的合法权益，特提起诉讼。 澧县人民医院辩称，1、六建装饰公司诉请澧县人民医院还应支付装修工程款40000000元无事实依据，现澧县人民医院已支付工程款42060423.84元,与六建装饰公司诉状中认可的已付工程款42060000元基本一致,说明澧县人民医院按合同价款已支付完毕。根据双方的补充协议约定，双方的结算应以财政评审为准，六建装饰公司诉称该工程总价款约80000000元无依据；2、双方的结算流程尚未完成,澧县人民医院不应支付工程款及利息。请求驳回六建装饰公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 （一）六建装饰公司提交的招标文件、投标文件、中标文件、《中标通知书》、《湖南省澧县人民医院室内装修设计与施工工程合同书》、《补充协议书》、《建设工程设计（分包）合同》、《湖南澧县人民医院室内装修设计与施工一体化施工工程补充协议》，澧县人民医院无异议，本院予以采信；澧县人民医院提交的招标文件、投标文件、《中标通知书》、《湖南省澧县人民医院室内装修设计与施工工程合同书》、《补充协议书》、《建设工程设计（分包）合同》、《明细账》、《关于上交竣工结算资料的通知》及签收单、《关于催促办理工程竣工结算的通知》及签收单，六建装饰公司无异议，本院予以采信； （二）对以下证据的真实性对方当事人无异议，但对其证明目的提出异议，因以下证据能证明本案的相关事实，本院对其真实性予以采信：六建装饰公司提交的《工程质量竣工验收记录》、《竣工结算资料》及签收单、《工程结算催办函》、《工程款催款函》、《关于请求确认竣工验收延期及质保期到期等事宜的报告》；澧县人民医院提交的《关于组织对工程决算工程量认定的联系函》及签收单、《内装饰工程量汇总表》、《关于办理澧县人民医院迁建工程结算评审的函》； （三）澧县人民医院提交的《内装饰工程预验收》及会议签到表、《施工整改通知》及汇总表各1份，拟证明2015年10月19日监理公司组织本案所涉工程预验收有9处质量问题，2016年9月2日经检查还发现存在大量施工质量缺陷。因2017年11月26日，六建装饰公司向澧县人民医院提交了《关于请求确认竣工验收延期及质保期到期等事宜的报告》，澧县人民医院签署了“情况属实，同意终止质保”的意见并加盖公章，故澧县人民医院提交的该证据不能证明六建装饰公司至2017年11月26日还未对质量问题进行整改，本院不予采信； （四）澧县人民医院提交的湖南天平项目管理有限公司出具的《说明》1份及其身份证明，拟证明2017年6月26日六建装饰公司才向澧县人民医院发送决算部分资料。因该说明部分内容与澧县人民医院认可的2016年4月12日已收到六建装饰公司的竣工结算资料矛盾，且无其他证据印证，本院不予采信； （五）澧县人民医院提交《财政评审结论》1份、《澧县人民医院整体迁建项目室内二次装修设计施工一体化工程部分材料价格考察报告》及录音各1份、《澧县人民政府办公室关于进一步加强财政投资评审工作的通知》文件1份、财政评审电子文档1份，拟证明本案所涉工程的财政评审结果为50978586元。因澧县财政投资评审中心出具的《财政评审结论》为征求意见稿，不是本案最终的财政评审结论，而其他证据均为印证该征求稿，本院不予采信； （六）澧县人民医院提交澧县县委巡查组所作的谈话记录及谈话人员工作证、《常德建设工程造价》期刊第1、2、5期，拟证明六建装饰公司以供应商的名义在《常德建设工程造价》期刊上发布主材价格，与补充合同约定的常德市工程造价信息网不同，本案司法鉴定结论不合法。因澧县县委巡查组依其工作职责进行的调查不能证明本案司法鉴定结论违法，且本案司法鉴定结论作出后，澧县人民医院对部分主材价格提出异议，鉴定机构进行了回复，部分主材价格只是按照供应商发布价的41.34%计算，该组证据不能证明澧县人民医院的证明目的，本院不予采信； （七）本案诉讼期间，本院委托鉴定机构对本案所涉工程的工程造价进行鉴定，鉴定机构作出了湘宏鉴字（2019）HZC004号《工程造价意见书》，针对澧县人民医院的异议，鉴定机构作出了《鉴定意见征求意见稿异议回复表》、《关于对澧县人民医院室内装饰鉴定另外存在异议部分的回复》。对于鉴定机构的鉴定意见及回复，澧县人民医院虽提出异议，但其没有提交足以反驳的相反证据，本院予以采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年7月15日,澧县人民医院发布《澧县人民医院整体迁建项目室内二次装修设计施工一体化招标公告》。同年9月5日,六建装饰公司向澧县公共资源交易中心递交资格审查申请文件及投标文件(含商务标、技术标)。同年9月29日,澧县人民医院向六建装饰公司发出《中标通知书》,通知六建装饰公司中标其整体迁建项目室内二次装修设计施工工程。 2014年10月,澧县人民医院（发包人）与六建装饰公司（承包人）签订《湖南省澧县人民医院室内装修设计与施工工程合同书》(含合同协议书、合同通用条款、合同专用条款),约定工程名称为澧县人民医院室内装修设计与施工一体化工程，开工日期为2014年11月20日，竣工日期为2015年3月30日。该合同第三部分第17.4.3约定：“施工部分：……（4）本工程竣工验收合格且竣工资料齐全后支付至工程款的85%；（5）本工程完成全部结算审计后10个工作日支付至工程款的95%；（6）本工程竣工验收合格之日起二年期满后10个工作日之内剩余工程款（即质保金）全部付清；……”17.6.1约定：“竣工结算编制、审查、审定时限的约定：工程竣工验收合格后，发包人和承包人应按照合同约定的工程价款及合同价款调整内容及变更时限，办理竣工结算，除合同专用条款另有约定外，发包人、监理人、承包人办理竣工结算按下述约定进行，乙方根据设计图纸、变更设计、签证单等出具竣工结算报告书交给甲方，甲方在收到结算报告书后，及时根据湖南省相关要求办理审核审定事宜。”该协议签订后，六建装饰公司按约进场施工。 2015年3月16日,澧县人民医院与六建装饰公司签订《补充协议书》,该协议第4点约定：“结算标准：计价办法按合同实施期间湖南省最新文件中规定的安装及装修计价办法执行，责任险类别按一般风险工程类别，根据竣工图、签证、变更增补图等由财政评审按实际完工工程量进行结算。” 2015年3月18日,澧县人民医院与六建装饰公司及上海江南建筑设计院有限公司签订《建设工程设计(分包)合同》,约定原由六建装饰公司承包的本案所涉工程的设计工程分包给上海江南建筑设计院有限公司承担。该合同约定设计费为1600000元，由六建装饰公司委托澧县人民医院直接向上海江南建筑设计院有限公司支付。澧县人民医院与六建装饰公司在庭审中确认澧县人民医院应付设计费为1800000元，另有200000元应支付给六建装饰公司。 2015年7月15日,澧县人民医院与六建装饰公司签订《湖南澧县人民医院室内装修设计施工一体化施工工程补充协议》,约定澧县人民医院将病房楼混凝土地面修复工程包工包料发包给六建装饰公司施工，合同总价为500000元。 2015年10月20日,本案所涉工程竣工验收合格。 2016年3月15日，澧县人民医院通知六建装饰公司提交竣工决算资料。同年4月12日,六建装饰公司向澧县人民医院提交了全部工程竣工结算资料，因澧县人民医院认为六建装饰公司提交的竣工结算价格过高，遂委托湖南天平项目管理有限公司对本案所涉工程的造价进行审核，并将其审核结论提交澧县财政投资评审中心进行评审。因六建装饰公司认为澧县人民医院提交财政评审的工程造价未经过其审核同意，对财政评审未予配合并提起了本案诉讼，澧县财政投资评审中心因此未作出最终评审结论。 2016年8月14日,六建装饰公司向澧县人民医院发出《结算催办函》、《催款函》。2017年9月11日,六建装饰公司再次发出催款函，要求澧县人民医院按照其提交的竣工结算价格支付其工程款。 2017年11月26日,六建装饰公司向澧县人民医院提交《关于请求确认工程竣工验收延期及质保期到期等事宜的报告》,该报告载明：“该项目（即本案所涉工程）按合同工期于2014年11月20日开工，施工期间我方（即六建装饰公司）按贵方要求多次反复的配合中央空调、消防及医疗设备等安装单位的施工及调试，导致该项目顺延至2015年10月20日才由贵方组织全面验收并移交贵方使用。”“该项目的质保期内使用功能正常，无任何遗留问题，无质量问题或缺陷，依据合同中工程质量保证期两年的规定，现工程质量保证期已满，我方已履行完保修义务，可终止质保。”澧县人民医院在该报告上签署“情况属实，同意终止质保”的意见并加盖公章确认。澧县人民医院现已支付六建装饰公司工程款42060423.84元，六建装饰公司予以认可，并认可该款未包含澧县人民医院应向上海江南建筑设计院有限公司支付的设计费1600000元。 在本案诉讼中，六建装饰公司向本院申请对本案所涉工程造价进行司法鉴定，澧县人民医院虽不同意进行司法鉴定，但同意先进行司法鉴定，然后将司法鉴定结论提交澧县财政投资评审中心进行评审，并以该评审结论作为双方结算的依据。本院因此同意六建装饰公司的鉴定申请。2019年5月16日，鉴定机构作出了湘宏鉴字（2019）HZC004号《工程造价意见书》及《鉴定意见征求意见稿异议回复表》，该鉴定结论确定本案所涉工程的总造价为72185129元。该鉴定结论送达给双方当事人后，澧县人民医院又对该鉴定结论提出异议，鉴定机构于同年6月10日对此进行了回复，维持原鉴定结论不变。同年5月22日，本院要求澧县人民医院将该鉴定意见书及回复交由澧县财政投资评审中心评审，并要求澧县人民医院在1个月内提交最终的评审结论。2019年6月10日，澧县人民医院向本院申请延期1个月提交财政评审结论，本院予以同意，即2019年7月22日前应提交最终的财政评审结论。同年7月23日，澧县人民医院向本院提交了澧县财政投资评审中心作出的评审结论的征求意见稿，未提交最终的财政评审结论。该征求意见稿确定本案所涉工程的结算金额为50978586元。 本院认为，本案的争议焦点为：1、澧县人民医院是否欠付六建装饰公司工程款；2、若欠付，是否应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付从2015年10月20日起至清偿之日止的利息。 关于争议焦点一，本案中，澧县人民医院经过招投标程序，与六建装饰公司签订了《湖南省澧县人民医院室内装修设计与施工工程合同书》及补充协议，该合同及补充协议系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，各方当事人均应按合同的约定履行其权利义务。六建装饰公司已按合同约定完成了本案所涉工程，并于2015年10月20日经竣工验收合格后交付给澧县人民医院使用。2017年11月26日,六建装饰公司向澧县人民医院提交《关于请求确认工程竣工验收延期及质保期到期等事宜的报告》，请求确认本案所涉工程质保到期，澧县人民医院表示同意终止质保。《湖南省澧县人民医院室内装修设计与施工工程合同书》第三部分第17.4.3约定：“施工部分：……（4）本工程竣工验收合格且竣工资料齐全后支付至工程款的85%；（5）本工程完成全部结算审计后10个工作日支付至工程款的95%；（6）本工程竣工验收合格之日起二年期满后10个工作日之内剩余工程款（即质保金）全部付清；……”因此澧县人民医院现应当支付本案所涉工程的全部工程款（包含质保金）。对于澧县人民医院应支付的工程款数额，根据双方于2015年3月16日签订的《补充协议书》第4点约定，双方应按财政评审结论进行结算。在本案审理过程中，本院组织了对本案所涉工程造价进行司法鉴定。2019年5月22日，本院要求澧县人民医院将司法鉴定意见书及回复交由澧县财政投资评审中心评审，并要求澧县人民医院在1个月内提交最终的评审结论。2019年6月10日，澧县人民医院向本院申请延期1个月即至2019年7月22日前提交财政评审结论，本院予以同意。但至该申请延长的1个月期满，澧县人民医院仅提交财政评审的征求意见稿，并未提交最终的财政评审结论。澧县人民医院未在其申请延长的期限内提交最终的财政评审结论，且无正当理由，应承担不利的后果，该财政评审的征求意见稿不能作为双方结算的依据。对于本院委托的司法鉴定意见，澧县人民医院没有充足的证据予以反驳并申请重新鉴定及在本院准许延长期限后其仍未提交财政评审结论的情况下，该司法鉴定意见应当作为双方结算的依据。根据该鉴定意见，本案所涉工程造价为72185129元，澧县人民医院已支付六建装饰公司工程款42060423.84元，向上海江南建筑设计院有限公司支付设计费1600000元，故还欠付六建装饰公司工程款28524705.16元（72185129元-42060423.84元-1600000元）。因此六建装饰公司请求澧县人民医院支付剩余工程款40000000元本院予以部分支持。 关于争议焦点二，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；……”本案中，双方签订的《湖南省澧县人民医院室内装修设计与施工工程合同书》第三部分第17.4.3约定：“施工部分：……（5）本工程完成全部结算审计后10个工作日支付至工程款的95%；（6）本工程竣工验收合格之日起二年期满后10个工作日之内剩余工程款（即质保金）全部付清；……”但本案所涉工程至质保期到期都未进行结算审计，因此对于工程款的95%并未明确的履行时间，但本案所涉工程于2015年10月20日竣工验收合格，根据合同约定澧县人民医院应于2017年10月20日后10个工作日内支付含质保金在内的全部工程款，故2017年10月20日后10个工作日即2017年11月3日系澧县人民医院的应付工程款之日。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条约定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”本案中，双方对于欠付工程款的利息计付标准未约定，因此澧县人民医院应支付六建装饰公司欠付工程款28524705.16元从2017年11月3日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至清偿之日止的利息。故六建装饰公司请求澧县人民医院支付从2015年10月20日起的利息本院予以部分支持。 综上所述，六建装饰公司的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十一条规定，判决如下： 澧县人民医院于本判决生效之日起三十日内支付湖南六建装饰设计工程有限责任公司工程款28524705.16元及按前述款项为基数从2017年11月3日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至清偿之日止的利息。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费261800元，由湖南六建装饰设计工程有限责任公司负担75106元，由澧县人民医院负担186694元。 如不服本案判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。 审判长  孙权新 审判员  杨 炎 审判员  张 利 二〇一九年七月二十六日 书记员  余 芳 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第七十一条人民法院委托鉴定部门作出的鉴定结论，当事人没有足以反驳的相反证据和理由的，可以认定其证明力。