甘肃省白银市白银区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0402民初1176号原告：韩冬青，女，生于1973年7月22日，汉族，住甘肃省白银市白银区。委托诉讼代理人：王永勤（系原告丈夫），男，生于1970年2月5日，汉族，住甘肃省白银市白银区。委托诉讼代理人：刘莉，甘肃赤辉律师事务所律师。被告：白银银城选硫化工有限责任公司，住所地甘肃省白银区。（缺席）法定代表人：南小江，该公司董事长。被告：白银天翔化工建材有限责任公司，住所地甘肃省白银市白银区。（缺席）法定代表人：张玉莲，该公司董事长。原告韩冬青与被告白银银城选硫化工有限责任公司（以下简称银城选硫公司）、白银天翔化工建材有限责任公司（以下简称天翔化工公司）劳动合同纠纷一案，本院于2017年9月15日作出（2017）甘0402民初1108号民事裁定书，裁定驳回原告的起诉，宣判后，原告韩冬青不服提出上诉，2018年3月2日白银市中级人民法院作出（2018）甘04民终229号民事裁定书撤销原裁定，指令白银区人民法院对本案进行审理。本院审理后，于2018年7月4日作出（2018）甘0402民初2080号民事判决书，宣判后，原告韩冬青不服提出上诉，2018年12月20日白银市中级人民法院作出（2018）甘04民终856号民事裁定书，以原判决认定事实不清为由裁定撤销原审判决，发回白银区人民法院重审。本院于2019年2月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告韩冬青的委托诉讼代理人王永勤、刘莉到庭参加诉讼，被告银城选硫公司、天翔化工公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。韩冬青向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法撤销白银银城选硫化工有限责任公司《关于韩冬青、胡玉兰两名同志开除厂籍的决定》（银选字（2006）11号文件）；2、请求撤销被告白银天翔化工建材有限责任公司《关于终止韩冬青劳动关系的请示报告》（白化建（2007）017号文件）；3、依法判决白银银城选硫化工有限责任公司为原告缴纳自2007年4月起至今应缴纳的各项社会保险金；4、依法判决白银银城选硫化工有限责任公司向原告支付自2007年4月起至2019年4月的放假工资26100元（每月按180元计）。事实与理由：自1996年9月1日起，原告在被告白银银城选硫公司工作，双方签订了《劳动合同书》，2006年9月10日，被告银城选硫公司通知原告放假待岗，待岗期间被告每月向原告支付180元工资，并为原告缴纳各类社会保险费。自2006年9月10日起，原告一直放假待岗至今。2017年2月，原告找到被告银城选硫公司询问放假工资如何支付及各项社会保险金是否缴纳事宜，白银有色渣资源综合利用有限公司工作人员告知原告其档案资料中有被告银城选硫公司对其开除及解除劳动合同的决定、被告白银天翔化工建材公司对原告作出的解除劳动关系决定。原告认为，被告银城选硫公司、天翔化工建材公司对原告作出开除、解除劳动合同、经济补偿决定之前，既没有依照法律规定对原告进行健康检查，决定作出后也没有向原告送达，违反了法律的强制性规定，为无效决定。为此，为维护原告合法权益，故向法院提起诉讼。银城选硫公司、天翔化工公司未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。韩冬青提交了如下证据：1.从国家企业信用信息公示系统调取的《企业信息公示报告》两份，证明银城选硫公司登记状态为吊销、未注销，天翔化工公司登记状态为存续，上述公司具有诉讼主体资格；2.特殊工种操作证复印件一份，证明韩冬青在银城选硫公司从事油漆工工作，该作业属于有职业病危害作业，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条之规定单位没有安排韩冬青进行离岗前职业健康检查，不得解除劳动合同；3.白银区人民法院开庭笔录一份，证明银城选硫公司自2006年起至今与原告之间持续存在劳动关系；4.劳动合同书一份，证明韩冬青自1996年9月1日起在银城选硫公司工作，至2006年9月1日连续工作满十年，该公司应当与韩冬青订立无固定期限劳动合同，但银城选硫公司没有与原告签订无固定期限劳动合同；5.白银市劳动争议仲裁委员会作出市劳仲字（2006）第19号仲裁裁决书、白银区人民法院（2007）白民二初字第45号民事调解书，证明2007年3月9日双方调解确定银城选硫公司给付韩冬青自2006年11月至2007年3月的生活费，仲裁费500元由银城公司承担等；6.银城选硫公司工资表复印件一份，证明银城选硫公司向离岗人员韩冬青支付180元工资的事实；7.《关于韩冬青、胡玉兰两名同志开除厂籍的决定》，证明：1.该开除决定未经职工代表大会讨论决定，未征求工会的意见，也没有向韩冬青本人送达，因此该决定程序违法，内容违法，应当依法撤销；2.开除决定作出的时间是2006年8月18日，但2007年3月9日，白银区人民法院（2007）白民二初字第45号调解书确定银城选硫公司与韩冬青存在劳动关系，因此该开除决定内容不具有真实性；8.天翔化工公司《关于终止韩冬青劳动关系的请示报告》，该请示报告内容是天翔化工公司就终止韩冬青劳动关系事项向银城实业公司进行请示，该报告终止与韩冬青劳动关系的理由不属实，终止劳动合同违法法律规定，应当依法撤销；9.录音证据一份，录音证据形成时间为2006年8月29日，录音在场人员有：银城选硫公司法定代表人张玉莲和其他三位领导（具体姓名不详）、韩冬青、胡玉兰，录音地点：银城选硫公司会议室，录制人：韩冬青，录音原始载体：韩冬青手机；录音主要内容：2006年8月29日银城选硫公司法定代表人张玉莲告知原告韩冬青回家待岗，每月支付待岗工资180元。经审查，原告提交的上述证据客观真实、合法有效，与本案具有关联性，对其证明效力本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年9月1日银城选硫公司与韩冬青签订《劳动合同》，原告韩冬青在银城选硫公司从事油漆工工作，合同期限5年，自1996年9月1日起至2001年8月31日止。合同到期后，双方未续签劳动合同，但韩冬青仍然持续在银城选硫公司工作。2006年8月11日，韩冬青从银城选硫公司选硫四厂调入人事部，2006年9月10日起公司提出韩冬青回家待岗，银城选硫公司每月支付生活费180元并缴纳各项社会保险费用。2006年10月26日，白银公司银城实业公司党政领导联席会议决定，将银城选硫公司包括韩冬青在内的四十名职工人事关系调入白银公司银城实业公司下属另一独立法人单位白银银城劳动服务公司，因韩冬青未到白银银城劳动服务公司报到，银城选硫公司于2006年11月起停发了韩冬青的一切待遇。为此，韩冬青向白银市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2007年1月25日白银市劳动争议仲裁委员会作出市劳仲字（2006）第19号仲裁裁决书，裁决：一、银城选硫公司支付韩冬青2006年11月至2007年1月的生活费540元（180元/月×3个月）；二、银城选硫公司与韩冬青共同为韩冬青缴纳2006年11月至2007年1月底各项社会保险费用；三、本案仲裁费500元由银城选硫公司承担。韩冬青对白银市劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决不服，向白银区人民法院提起诉讼。2007年3月9日白银区人民法院对韩冬青与银城选硫公司劳动争议一案公开开庭进行了审理，审理过程中双方达成调解协议，（2007）白民二初字第45号民事调解书记载双方调解协议内容如下：一、银城选硫公司支付韩冬青2006年11月至2007年3月的生活费900元（180元/月×5个月），此款于调解书生效后7日内付清；二、韩冬青上述几个月应缴纳的各项社会保险费用由银城选硫公司缴纳；三、仲裁费500元由银城选硫公司承担，诉讼费400元由原被告各承担200元。上述调解书已经履行完毕，自2007年4月之后银城选硫公司再未向原告韩冬青支付工资。另查明，本案在原审判决后二审审理过程中，原告韩冬青申请白银市中级人民法院调取了以下证据：一、2006年8月18日银城选硫公司作出【银选字（2006）11号】《关于对韩冬青、胡玉兰两名同志解除劳动合同的决定》，内容为：“银城实业公司：按照白银公司集体企业改革改制的整体部署和要求，白银银城选硫化工有限责任公司全部人员进入到新组建的甘肃大成有限责任公司。为了圆满实现集体企业改革改制目标，使大成公司生产经营尽快走上正轨，保证各项工作正常有序开展，银城实业公司和大成公司要求进入到大成公司的集体企业职工全员解除和原企业签订的劳动合同，与大成公司签订新的劳动用工合同，并下发了有关文件，制订了相关的规章制度。在实施这项工作的过程中，韩冬青、胡玉兰在我单位领导多次找两人讲明政策、疏导情绪、释疑解惑的情况下，仍然不顾集体企业改革改制的大局，严重违反银城实业公司一届二次职工代表大会关于《银城实业公司集体企业职工安置方案》的决议以及银城实业公司和大成公司的有关规章制度，既不予选硫公司解除原签订的劳动合同，也不与大成公司签订新的劳动用工合同。韩冬青、胡玉兰两名职工的行为严重影响了选硫公司改制的工作进度，损害了集体企业改革改制的大局，在职工群众中造成了不良影响。为此，根据《中华人民共和国劳动法》第二十五条及《企业职工奖惩条例》相关规定，经选硫公司职工代表会议讨论同意，二00六年八月十八日经理办公会议研究决定，解除企业与韩冬青、胡玉兰两名职工的劳动合同关系。”二、2006年8月18日银城选硫公司作出【银选字（2006）11号】《关于韩冬青、胡玉兰两名同志开除厂籍的决定》，内容为：“各厂、队、部室：由于在白银公司、银城公司的改革改制中，针对全员与原企业解除劳动合同，并与新组建的公司签订用工合同这一原则，韩东青、胡玉兰两名同志拒不执行公司规定，不配合公司的改革改制这一大局，在群众中造成不良影响，虽经公司及各基层单位领导多次找两人谈心、讲政策，但两人仍不配合公司的改革改制，无视公司规定，在公司造成较大的负面影响。为严肃公司各项规章制度，确保公司改革改制的顺利开展，保障生产经营的正常进行，经2006年8月18日选硫公司经理办公会议及各基层厂队长、班组长、生产骨干人员会议研究决定，对韩冬青、胡玉兰两人给予开除厂籍。”三、2007年6月18日天翔化工公司作出【白化建（2007）017号】《关于终止韩冬青劳动关系的请示报告》，内容为：“银城实业公司：由于市场经济发展的需要，白银公司享受国家企业破产性政策，企业破产重组后，各企业性质发生了根本变化。我公司在企业改革改制，破产重组中，与职工全员签订新的劳动用工合同，只有职工韩冬青一人不签订新用工劳动用工合同，经银城公司和我公司两级领导多次做工作，韩冬青仍然不签订新的劳动合同。根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳部发[2005]12号）第三条规定劳动合同期限由双方确定，协商不一致的任何一方均可提出终止劳动关系。按照白银市劳动争议仲裁委员会《仲裁裁决书》（市劳仲案字（2006）第19号）规定，经职工代表大会讨论，我公司决定终止韩冬青劳动关系，按规定给予经济补偿金。韩冬青参加工作时间1993年元月至2007年3月在本公司累计工作年限15年，根据（银总劳字[2005]8号）《关于集体企业职工解除劳动合同自谋职业的实施意见》文件精神执行，解除韩冬青劳动合同，经济补偿金应为（15年乘以每年经济补偿金878元）合计金额为13170元整。另支付韩冬青白银市白银区人民法院民事调解书（[2007]白民二初字第45号）900元生活费，仲裁费500元，诉讼费200元。”其中，2006年8月18日银城选硫公司作出《关于对韩冬青、胡玉兰两名同志解除劳动合同的决定》并未通知韩冬青，原告韩冬青对银城选硫公司作出《关于韩冬青、胡玉兰两名同志开除厂籍的决定》及天翔化工公司作出的《关于终止韩冬青劳动关系的请示报告》均不知情。从原告韩冬青提交的录音证据证实，2006年8月29日银城选硫公司法定代表人张玉莲告知原告韩冬青回家待岗，每月支付待岗工资180元。本院认为，依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当全面履行劳动合同约定的义务。用人单位单方解除劳动合同应当符合法定程序，用人单位违法解除劳动合同或者终止劳动合同，应当给予相应赔偿。本案中，银城选硫公司与韩冬青于1996年9月1日签订《劳动合同》，合同期满后，双方虽未续签劳动合同，但原告韩冬青继续在银城选硫公司工作，事实上双方持续存在无固定期限的劳动合同关系。原告韩冬青提交的录音证据证实2006年8月29日银城选硫公司法定代表人张玉莲告知原告韩冬青回家待岗，每月支付待岗工资180元；2007年3月9日白银区人民法院（2007）白民二初字第45号民事调解书证实，银城选硫公司同意支付韩冬青每月工资180元至2007年3月，且该调解书已经履行。上述事实均与银城选硫公司在2006年8月18日作出的《关于对韩冬青、胡玉兰两名同志解除劳动合同的决定》、《关于韩冬青、胡玉兰两名同志开除厂籍的决定》相矛盾，且银城选硫公司在作出解除劳动合同时并未通知韩冬青。《中华人民共和国劳动法》第二十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的”。据此，银城选硫公司作出的《关于对韩冬青、胡玉兰两名同志解除劳动合同的决定》、《关于韩冬青、胡玉兰两名同志开除厂籍的决定》违反法定程序，依法应予撤销。银城选硫公司与天翔化工公司系两个独立的民事主体，原告韩冬青并未与天翔化工公司签订劳动合同，本案现有证据不能证明原告韩冬青与天翔化工公司之间存在劳动关系，且天翔化工公司作出的《关于终止韩冬青劳动关系的请示报告》系其内部报批文件，该报告对外没有法律效力，不具有法律意义上的可诉性，故对原告主张撤销《关于终止韩冬青劳动关系的请示报告》的诉讼请求，不予支持。《国家企业信用信息公示报告》显示银城选硫公司已于2011年11月28日吊销营业执照，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：….（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；…。”据此，原告韩冬青与银城选硫公司之间的劳动合同已于2011年11月28日终止。由于2007年3月之后原告韩冬青与银城选硫公司劳动合同是否解除没有证据证明，故原告韩冬青主张银城选硫公司支付每月180元工资计算期限应当自2007年4月至2011年11月止共计55个月，应付工资为9900元。关于原告主张银城选硫公司缴纳社会保险费的诉讼请求，《社会保险费征缴暂行条例》第五条规定“国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。”第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”由此可见，我国社会保险从办理登记、缴费、发放社保费用到监督检查等均明确规定由劳动保障行政部门或者税务机关负责和管理，本案中原告虽提出银城选硫公司未为其办理社会保险手续，但没有社会保险经办机构不能补办的相关证据，故原告主张银城选硫公司缴纳社会保险费的诉讼请求，本院不予支持。被告银城选硫公司、天翔化工公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃自己的诉讼权利。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十六条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十条、第四十四条、《社会保险费征缴暂行条例》第五条、第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、撤销白银银城选硫化工有限责任公司【银选字（2006）11号】《关于韩冬青、胡玉兰两名同志开除厂籍的决定》；二、白银银城选硫化工有限责任公司支付韩冬青工资9900元，于本判决生效之日起十日内付清；三、驳回韩冬青其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由白银银城选硫化工有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审 判 长  许飞彪人民陪审员  朱禄秀人民陪审员  高 霞二〇一九年七月四日书 记 员  郝 媛附：法律释明本判决适用的法律、法规以及司法解释具体条文：1.《中华人民共和国劳动合同法》第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。2.《中华人民共和国劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令.3.《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形4.《中华人民共和国劳动法》第二十六条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。5.《中华人民共和国劳动法》第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。6.《社会保险费征缴暂行条例》第五条国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。7.《社会保险费征缴暂行条例》第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。8.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款当事人对自己的主张，有责任提供证据。9.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。10.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。