广西壮族自治区贵港市港南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0803民初724号 原告：贵港市自然资源局，住所地贵港市港北区荷城路1032号。统一社会信用代码：11450800007945250T。 负责人：张建文，局长。 委托诉讼代理人：黄伟，广西桂力律师事务所律师。 被告：贵港市华港农牧发展有限公司，住所地贵港市港南区横岭乡开发区。统一社会信用代码：91450800765829806C。 法定代表人：李建华，总经理。 委托诉讼代理人：刘志锋，广西诚济律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢莹，广西诚济律师事务所律师。 原告贵港市自然资源局与被告贵港市华港农牧发展有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年5月13日立案后，依法适用简易程序，于2019年6月19日公开开庭进行了审理。原告贵港市自然资源局委托诉讼代理人黄伟、被告贵港市华港农牧发展有限公司委托诉讼代理人刘志锋、谢莹均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贵港市自然资源局向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付因迟延缴纳土地出让价款产生的违约金1998539.01元（违约金计算：以405630元为基数，按日千分之一从2005年6月8日计至2018年12月3日止）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2005年4月8日，被告就其拍卖所得的位于贵港市八塘卖酒坡的宗地办理出让手续与原告前身贵港市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。根据合同第八条、第二十八条约定，被告于2005年3月29日缴纳了200000元保证金后，本应于2005年6月7日前付清剩余土地出让价款405630元。但经原告多次催告，被告于2018年12月3日才付清土地出让价款，产生违约金1998539.01元。为此，原告特提起诉讼。 被告贵港市华港农牧发展有限公司辩称：1、本案没有约定违约金，原告要求被告支付违约金没有事实依据；2、原告主张的违约金过高；3、贵港市政府同意被告缓交土地出让金，被告没有违约行为。请求驳回原告诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了：1、统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书、企业信用信息公示报告复印件；2、贵港市人民政府关于同意给市三路饲料有限责任公司办理国有土地使用权出让手续的批复、国有土地使用权出让合同复印件；3、联行来账凭证、电汇凭证、广西非税收收入一般缴款书（存根）复印件；4、违约金计算复印件等证据证实。 被告围绕辩称提供了：1、港南区人民政府关于请求缓交三路饲料项目用地土地出让金的函复印件；2、原告向贵港市人民政府请示关于港南区政府请求缓交三路饲料项目用地土地出让金问题的意见复印件；3、贵港市人民政府办公室文件处理笺复印件等证据证实。 经庭审质证，被告对原告提供的证据1、证据2、证据3无异议，对证据4有异议，认为与本案无关联性。原告对被告提供的证据的三性有异议。对原、被告均无异议的证据，本院予以确认。对双方有异议的证据，本院结合原、被告的陈述和确认的证据，并就本案的事实认定如下： 被告的前身贵港市三路饲料有限责任公司是贵港市港南区人民政府招商引资兴办的工业项目，经过拍卖得到了位于贵港市八塘卖酒坡的14968.62平方米的宗地。因其资金紧张，2005年3月5日，贵港市港南区人民政府向原告提交《关于请求缓交三路饲料项目用地土地出让金的函》，恳请原告同意被告缓交土地出让金。原告原则同意港南区政府预交20万元土地出让金先办理项目土地使用证，余下的土地出让金再由被告及时补交。2005年3月18日原告向贵港市人民政府提交《关于港南区政府请求缓交三路饲料项目用地土地出让金问题的意见》，报请贵港市人民政府决定，贵港市人民政府领导在办公室文件处理笺批示：同意原告的意见，但被告缓交土地出让金要有明确的时限。2005年3月29日，贵港市三路饲料有限责任公司就其拍卖所得的宗地向原告支付200000元土地使用权出让金。2005年4月8日，贵港市三路饲料有限责任公司为受让人就其拍卖所得的位于贵港市八塘卖酒坡的宗地办理出让手续与原告前身贵港市国土资源局为出让人签订《国有土地使用权出让合同》，合同约定：出让人出让位于贵港市卖酒坡的14968.62平方米的宗地给受让人，受让人需补交605630元的土地使用权出让金给出让人；受让人在本合同签订之日起60日内，一次性向出让人付清土地使用权出让金；如果受让人不能按时支付土地使用权出让金，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，出让人并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。经原告多次催讨，被告于2018年12月3日付清土地出让价款405630元。 本院认为，原、被告签订的《国有土地使用权出让合同》 是在平等、自愿基础上签订的，是双方当事人的真实意思表示。双方对土地使用权的出让及土地使用权出让金支付期限的约定不违反国家法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定全面履行。原告按合同约定把土地交付给被告使用，被告未按合同约定在合同签订之日起60日内一次性向原告付清土地使用权出让金，经原告多次催讨，被告才于2018年12月3日付清土地出让金，显属违约，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条“土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿”的规定，原告要求被告支付违约金有事实和法律依据。原告要求被告按约定的滞纳金支付违约金过分高于造成的损失，本院不予支持。被告向原告支付的违约金可比照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款“买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算”的规定计付。被告通过贵港市港南区人民政府向原告申请缓交土地出让金，贵港市人民政府批示同意缓交，但要有明确时限在先，原、被告签订《国有土地使用权出让合同》在后，应认定同意被告缓交土地出让金的时限为《国有土地使用权出让合同》签订之日起60日内。因此，被告辩称其无违约行为与事实不符。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，第一百一十四条第一、二款，《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款，《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》（银发[2003]251号）的规定，判决如下： 被告贵港市华港农牧发展有限公司向原告贵港市自然资源局支付逾期支付土地使用权出让金违约金（违约金的计算：以405630元为基数，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率1.5倍计算，从2005年6月8日起计至2018年12月3日止）。 上述债务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费22786元，适用简易程序减半收取计11393元（原告已预交），由原告贵港市自然资源局承担9393元，被告贵港市华港农牧发展有限公司承担2000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加五提出副本，上诉于广西贵港市中级人民法院。同时应在上诉期限届满后起七日内预交案件受理费22786元，款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户;账号：20×××16;开户行：农行贵港分行。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  刘碧峰 二〇一九年七月二十五日 书记员  杨仕静