山东省青岛市李沧区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0213行初19号原告：潘孝源，男，1966年9月1日出生，汉族，无业，住青岛市李沧区，现住青岛市李沧区。被告：青岛市李沧区司法局，住所地青岛市李沧区。法定代表人：李德岗，职务局长。出庭行政机关负责人：李修枫，职务副局长。委托诉讼代理人：张婷婷，山东海剑律师事务所律师。原告潘孝源因认为被告青岛市李沧区司法局不履行政府信息公开职责一案，于2019年6月24日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月25日立案后，于2019年7月1日向青岛市李沧区司法局送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。本院依法适用简易程序于2019年7月18日公开开庭审理了本案。原告潘孝源，被告青岛市李沧区司法局出庭行政机关负责人李修枫及其委托诉讼代理人李婷婷已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告潘孝源诉称，2019年1月19日，因被告未在法定期限内履行法定信息公开告知义务，诉至贵院。2019年3月26日，贵院作出（2019）鲁0213行初3号判决书，确认被告没有履行信息公开告知义务的具体行政行为违法并承担诉讼费用。2019年4月30日，被告电话告知原告节后上班去被告处领取告知书。2019年5月5日，原告去被告处领取了告知书，在铁证如山的情况下，被告依然置事实与法律于不顾，公然否定记载在1994-2004、由多位领导领衔编纂的李沧区志所载明的事实。拒不承认在2001年度在青岛市××路社区由其参与的安置基地成立事宜。被告作为人民政府的重要部门，竟然置历史真相于不顾，撒谎成性，实在闻所未闻、举世罕见。其枉法行政行为，严重违背了习近平总书记在19大报告中所称的“决不允许以言代法，以权压法”的指示精神；严重背离了“四个意识”，性质非常恶劣。为维护自身合法权益，彰显法律尊严。原告依据《中国人民共和国行政诉讼法》第25条、第49条、《信息公开条例》第33条第2款等法律、法规规定，特向人民法院提起行政诉讼，请求法院依法判决确认被告没有依法履行信息公开告知义务的具体行政行为违法；依法判决责令被告在一定期限内依法履行信息公开告知义务；案件诉讼费由被告承担。原告向本院提交以下证据：证据1、（2019）鲁0213行初3号判决书，证明法院要求被告履行告知义务。证据2、政府信息不存在告知书，证明被告作出了相应的告知。其他证据同（2019）鲁0213行初3号案件提交一致，不再重复提交，需要说明的是李沧区志（1994-2004年）第469页第四节及该区志的编委等材料，专门记载了安置帮教的内容，在第二部分的安置帮教工作的第二段中详细的阐述了安置基地的成立过程。上述区志是原告从李沧区档案馆借阅的。上述区志，一共成立三届，分别为2001年3月21日、2003年7月7日、2007年6月26日，第一届中编办委员会成员中的姚正远是原司法院局长，王恕民当时是振华路街道党工委书记，曲丽丽当时担任振华路街道办事处主任；第二届编委成员中还有姚正远，其仍担任司法局局长，也就是说安置基地的成立就在第一二届的时间段。该区志是由振华路街道办公室姬主任介绍到李沧区档案馆借取上述区志，该区志是历史真实的记载，而据第三届编委主任陈兴泉回忆，当时469页载明的信息就是由本案被告提供。被告青岛市李沧区司法局辩称，一、被答辩人于2018年7月28日通过李沧区政府网站向答辩人提交政府信息公开申请，申请内容为2001年在青岛市××路××路居委会辖区成立的“刑满释放、解除劳动教养人员”安置基地的相关信息。答辩人根据山东省青岛市李沧区人民法院（2019）鲁0213行初3号《行政判决书》判决内容，作出《政府信息不存在告知书》，并于2019年5月5日送达给被答辩人，答辩人作出《政府信息不存在告知书》的程序合法。二、答辩人已经履行政府信息公开的法定职责，事实清楚，内容适当，法律适用依据正确。答辩人于2019年4月20日，安排工作人员前往李沧区档案局查询被答辩人申请的相关信息，李沧区档案局经检索后回复，未有相关信息。经答辩人内部查询及向其他部门查找后，未发现曾制作过该政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款及《山东省政府信息公开办法》第二十六条第四款之规定，答辩人作出《政府信息不存在告知书》。综上，答辩人作出《政府信息不存在告知书》程序合法，事实认定清楚，证据确实充分，法律适用正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，应当依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告向本院提交以下证据：提交证据1、《政府信息不存在告知书》及送达回证，证明李沧区司法局作出《政府信息不存在告知书》并依法送达，行政行为程序合法。证据2、信息查阅介绍信及结果回复、信息检索电脑截图，证明案件受理后，李沧区司法局已经履行了法定职责，对该政府信息进行了检索查找，未发现有相关信息。原告对被告提交证据的质证意见为：对证据1真实性无异议，虽然程序合法，但实体违法。对证据2真实性无异议，但与本案无关。被告提交的介绍信派两个工作人员到李沧档案馆查阅两释人员安置基地的相关信息，档案馆盖章说“经我馆查阅档案无此信息”，该份书证具有明显的虚假性，即被告提交了虚假的证明材料。据了解包括被告在内的多个政府部门均有94年-04年李沧区志，振华路办事处就有原告提交法庭的区志，内容完全一致。被告称查询不到安置基地的相关信息，明显是在欺骗原告，欺骗法庭，践踏法律，性质十分恶劣。该区志是历史真实记载，其真实性毋庸置疑，尤其是469页中载明的关于安置帮教当中的内容，均以被告为实施主体，很显然，被告在第一次败诉后没从思想上充分认识到其枉法行政行为，反而再次编造谎言，否定区志，是法律所不容。行政诉讼法59条对伪造、隐藏、毁灭或者提供虚假证明材料的应当依法追究其责任，人民法院可以根据情节轻重予以训诫，责令具结悔过或者处15日以下拘留···根据该条规定，被告提交了虚假证据材料。原告认为，该案应当移交相关监察机关进行调查。区志已经证明了安置基地的真实存在性，不容被告以各种理由回避由其参与实施的安置基地的这一事实。被告对原告提交证据的质证意见为：对证据1、2真实性和证明事项无异议。证据3与本案信息公开无直接关联性，区司法局已经履行了法定告知以及说明义务，并对相关信息进行了检索。本院对上述证据认证如下：原、被告对对方提交证据的真实性均没有异议，且与本案存在关联性，本院予以确认。经审理查明，2018年7月28日，原告潘孝源通过李沧区政府网站，向被告青岛市李沧区司法局提交信息公开申请，申请内容为公开由青岛市李沧区司法局组织的、于2001年在青岛市××路××路居委会辖区成立的“刑满释放、解除劳动教养人员”安置基地的相关文字记载和获取的资料。被告在法定期限内未对原告的申请作出相应的答复，原告诉至本院请求确认被告不予答复的行为违法并责令被告依法履职。本院于2019年3月26日作出（2019）鲁0213行初3号判决书，确认被告青岛市李沧区司法局未在法定期限内对原告的政府信息公开申请进行答复违法；责令被告青岛市李沧区司法局在法定期限内对原告提交的政府信息公开申请进行答复。2019年4月20日，被告工作人员持介绍信向青岛市李沧区档案馆查阅、复印“2001年司法局组织、于青岛市李沧区沧台南路居委会辖区成立‘刑满释放、解除劳动教养人员’安置基地的相关材料”。青岛市李沧区档案馆通过“司法局安置基地”、“司法局刑满释放”等信息检索，未查询到符合条件的记录。青岛市李沧区档案馆在被告介绍信上载明“经我馆查阅档案，无此信息”。被告通过内部查询及向其他部门查找后，亦未查询到曾制作过原告所申请公开的政府信息。2019年4月30日，被告作出《政府信息不存在告知书》，告知原告其所申请的政府信息不存在，并于2019年5月5日送达。另查明，原告提交的《李沧区志》（1994-2004）第469页安置帮教中载明了以下内容，“…2001年，在安置帮教工作先进单位振华路街道沧台南路居委会和虎山路街道办事处下王埠村建立两处安置基地，使刑满释教人员出狱后有活干、有饭吃、生活有规律，防止游手好闲重新犯罪”。本院认为，被告青岛市李沧区司法局于2019年4月30日作出《政府信息不存在告知书》，该时间实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：…（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；…”。《山东省政府信息公开办法》第二十六条规定，“对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，行政机关应当按照下列规定分别作出书面告知：…（四）申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围，但本机关未制作或者获取的，应当告知申请人该政府信息不存在；…”。本案中，青岛市李沧区档案馆检索相关档案材料后，没有查询到原告所申请公开的信息，被告青岛市李沧区司法局在法定期限内作出《政府信息不存在告知书》，符合上述行政法规、规章的规定。原告提供相关线索不能证明其所申请的信息存在或由被告保存，因此对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回原告潘孝源的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  贾瑞霞二〇一九年七月十八日法官助理曹丽莎书记员朱晓莹