安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖12行终191号 上诉人（一审第三人）谷红，女，1982年7月24日出生，汉族，住江苏省盱眙县。 委托代理人任立春，江苏中湖律师事务所律师。 委托代理人邵子璇，江苏中湖律师事务所律师。 上诉人（一审被告）阜阳市人力资源和社会保障局，住所地阜阳市颍州区清河东路579号，统一社会信用代码11341200553261059Q 法定代表人桂超，该局局长。 委托代理人訾东云，阜阳市颍东区人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人贺利萍，北京金诚同达（合肥）律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）阜阳市金山运输有限公司，住所地安徽省阜阳市颍东区阜口路，统一社会信用代码913412007509500649（2－2）。 法定代表人杨伦山，该公司总经理。 委托代理人李建敏，安徽金睿律师事务所律师。 上诉人谷红、阜阳市人力资源和社会保障局（以下简称“阜阳市人社局”）因工伤认定一案，不服安徽省阜阳市颍东区人民法院作出的（2018）皖1203行初70号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 金山运输公司向一审法院诉称，2018年4月28日，阜阳市人社局作出编号为东000020180003号《认定工伤决定书》，予以认定李红兵受到的交通事故伤害为因工死亡，认定事实错误、证据不足。金山运输公司就涉案皖Ｋ×××××号重型半挂牵引车及皖Ｋ×××××号挂车与车辆所有权人胡永林于2017年6月18日依法解除挂靠关系，双方在死者李红兵于2017年7月21日发生交通事故时已不存在挂靠关系，死者李红兵与金山运输公司也不存在劳动关系。故金山运输公司起诉要求：1、依法撤销阜阳市人社局于2018年4月28日作出编号东000020180003号《认定工伤决定书》；2、诉讼费用由阜阳市人社局承担。 一审法院经审理查明，2017年7月21日13时24分左右，李红兵驾驶皖Ｋ×××××号重型半挂牵引车（挂车号：皖Ｋ×××××）运送货物途中发生翻车事故，经送医院救治无效死亡。经扬州市公安局交警支队高速公路四大队道路交通事故认定为：李红兵承担事故全部责任。第三人谷红于2018年1月22日向阜阳市人社局申请对李红兵进行工伤认定。阜阳市人社局于2018年4月28日作出编号为东000020180003号认定工伤决定书，认定李红兵受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工亡。金山运输公司不服，遂提起行政诉讼要求撤销该认定工伤决定。 另查明，李红兵驾驶的皖Ｋ×××××号重型半挂牵引车（挂车号：皖Ｋ×××××）车主系胡永林，其受雇于胡永林。2017年6月18日金山运输公司与胡永林签订解除挂靠协议合同，并经双方签字生效，2018年4月9日江苏省盱眙县人民法院（2017）苏0830民初5844号民事判决书中也予以确认，且金山运输公司不承担交通事故的赔偿责任。 再查明，第三人谷红与李红兵系夫妻关系。 一审法院认为，依法保障在工作中遭受事故伤害或者患职业病的劳动者的合法权益，促进工伤预防和职业康复，是法律、法规赋予人力资源和社会保障行政部门的职责。阜阳市人社局作为人力资源和社会保障的行政机关，对当事人申请办理有关工伤认定事项，应当依法予以审查，并有权作出认定或不予认定等行政行为。本案中，李红兵于2017年7月21日驾驶的皖Ｋ×××××号重型半挂牵引车（挂车号：皖Ｋ×××××）发生重大交通事故，李红兵送医院抢救无效死亡。其雇主胡永林于2017年6月18日即与金山运输公司签订解除挂靠协议，并经双方签字生效，并且被生效的人民法院裁判文书予以确认。而阜阳市人社局作出工伤认定决定，仍认定金山运输公司为伤亡者李红兵的用人单位，缺乏充分有力的事实依据。故阜阳市人社局作出的编号为东000020180003号认定工伤决定，属主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决撤销阜阳市人社局作出的编号东000020180003号认定工伤决定的行政行为。案件受理费50元，由阜阳市人社局承担。 谷红上诉称，胡永林在公安机关笔录及（2017）苏0830民初5254号案件庭审笔录中明确承认车辆登记车主是金山运输公司，车辆挂靠在金山运输公司并提交了车辆挂靠协议。金山运输公司在庭审笔录中也认可双方的车辆挂靠协议，认可胡永林是车辆的实际所有人，也就是认可事故发生时双方存在挂靠关系。解除挂靠协议合同系金山运输公司和胡永林串通伪造的。事故发生前后，涉案车辆一直登记在金山运输公司名下，仅凭利害关系人虚假的一纸协议认定双方解除挂靠关系是不成立的。请求二审法院撤销一审判决，依法驳回金山运输公司的诉讼请求，一、二审诉讼费用由被上诉人负担。 阜阳市人社局上诉称，胡永林在交警队的询问笔录中陈述涉案车辆挂靠金山运输公司。事故发生后，谷红等人诉胡永林、金山运输公司等提供劳务者受害责任纠纷一案的庭审笔录中，胡永林确认涉案车辆是挂靠在被上诉人处，说明不存在解除挂靠协议。解除挂靠协议是被上诉人单方提供的，未得胡永林的确认，且与胡永林在交警队作的询问笔录及另案中的答辩相矛盾，其真实性、合法性和证明效力均不应认定。江苏省盱眙县人民法院（2017）苏0830民初5844号民事判决仅是列举的证据中有解除挂靠协议，但在查明事实和本院认为中均没有认定双方已解除挂靠关系，没有对该解除挂靠协议的证明效力确认。请求二审法院撤销一审判决，依法改判驳回金山运输公司的诉讼请求，一、二审诉讼费用由被上诉人负担。 金山运输公司向一审法院提交的证据及依据有：证据一、金山运输公司营业执照复印件；证据二、胡永林承诺书、解除挂靠协议合同、撤回部分阜阳市人社局申请书；证据三、民事判决书江苏省盱眙县（2017）苏0830民初5844号民事判决书。 阜阳市人社局向一审法院提交的证据及依据有：证据一、统一社会信用代码、《工伤保险条例》第五条，证明阜阳市人社局的诉讼主体资格。证据二、1、工伤认定申请材料清单；2、工伤认定申请表、个人工伤认定申请书；3、谷红的身份证、结婚复印件、马坝镇楚东居委会、马坝镇派出所出具的证明、李红兵的身份证和驾驶证复印件、营业执照复印件；4、道路交通事故认定书、胡永林的询问笔录、高祥的询问笔录、疾病诊断书、抢救病人登记单、门诊病历、心电图报告、法医学尸体检验意见书、火化证、居民死亡注销户口证明、关于李红兵工伤事故的情况说明；5、车辆挂靠协议书、胡永林的身份证复印件、庭审笔录、保险单；6、介绍信、授权委托书、律师证复印件；7、工伤认定申请受理决定书、邮寄单、回执单、签收信息查询单；8、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、单位授权委托书、杨优辉身份证复印件；9、中止工伤认定申请书、工伤认定程序中止通知书两份、邮寄单、回执单、签收信息查询单；10、认定工伤决定书、邮寄单、回执单、签收信息查询单两份。证据三、《工伤保险条例》第十四条第一款第一项、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第五项。 一审第三人谷红未向向一审法院提交的证据。 上述证据均已随案移送本院。二审查明的事实与一审查明的事实一致。 本院另查明，2017年7月21日，皖Ｋ×××××号重型半挂牵引车（皖Ｋ×××××）发生事故时，仍登记在金山运输公司名下。 本院认为，本案中，皖Ｋ×××××号重型半挂牵引车（皖Ｋ×××××）2017年7月21日发生重大交通事故时，仍然登记在金山运输公司名下，并以金山运输公司的名义营运。金山运输公司称其已与实际车主胡永林的解除挂靠关系与车辆登记信息不符。实际车主胡永林聘用的司机李红兵在运输途中因发生交通事故死亡，阜阳市人社局认定车辆挂靠单位金山运输公司为承担工伤保险责任的单位并无不当，其作出的编号：东000020180003认定工伤决定书程序合法，适用法律正确。一审判决适用法律错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、第六十九的规定，判决如下： 一、撤销安徽省阜阳市颍东区人民法院（2018）皖1203行初70号行政判决； 二、驳回阜阳市金山运输有限公司的诉讼请求。 二审案件受理费50元由被上诉人阜阳市金山运输有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  周海龙 审判员  耿牛牛 审判员  郭 敏 二〇一九年七月三日 法官助理凡昊明 书记员李炳彤 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更。 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。