江苏省南通市通州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0612民初204号 原告：季伯群，女，1950年10月2日出生，汉族，住南通市通州区。 委托诉讼代理人：吴美群，南通市通州区西亭法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：林锋云，南通市通州区西亭法律服务所法律工作者。 被告：南通正天市政工程有限公司，住所地南通市通州区开发区金桥西路285号。 法定代表人：邱训棋，总经理。 委托诉讼代理人：奚峰，南通市通州区中城法律服务所法律工作者。 被告：中国移动通信集团江苏有限公司通州分公司，住所地南通市通州区金沙镇新金路42号。 负责人：王克，经理。 委托诉讼代理人：葛浩宇,男，该公司职员。 委托诉讼代理人：冯君妍，北京大成（南通）律师事务所律师。 原告季伯群与被告南通正天市政工程有限公司（以下简称正天市政公司）、中国移动通信集团江苏有限公司通州分公司（以下简称移动通州分公司）地面施工损害责任纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用简易程序，于2019年3月18日公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人吴美群、林锋云、被告正天市政公司委托诉讼代理人奚峰、被告移动通州分公司委托诉讼代理人葛浩宇、冯君妍到庭参加了诉讼。后因案情复杂，转为普通程序，依法组成合议庭，于2019年5月7日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人林锋云、被告正天市政公司委托诉讼代理人奚峰到庭参加了诉讼，被告移动通州分公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告季伯群向本院提出诉讼请求：1.判令两被告赔偿原告交通事故损害赔偿费计人民币272523.15元；2.本案诉讼费由被告承担。审理中，原告将残疾赔偿金标准由43622元/年变更为47200元/年，同时放弃要求赔偿处理事故误工费600元的诉讼请求。事实和理由：2017年6月8日17时40分左右，原告驾驶金雷豹牌电动自行车由南向北行驶至南通高新技术产业开发区金源路与金兴线路口北侧1KM左右地段时，遇路面上方悬挂的标有“中国移动”字样的光缆发生刮碰致原告倒地受伤、车辆损坏的道路交通事故。原告受伤后经通州区人民医院抢救后转南通附院，诊断为：右侧额颞顶部及大脑镰旁硬膜下血肿、左侧硬叶脑挫伤、蛛网膜下腔出血、左胫骨上段、外侧平台及髁间隆突粉碎性骨折、左髌骨骨折。予以住院治疗，在全麻下行左胫骨平台骨折切开复位内固定术+左髌骨骨折切开复位内固定术。后经南通市第三人民医院司法鉴定所鉴定，原告因光缆倒地致脑外伤后神经症样综合症评定为十级伤残、左膝关节功能障碍评定为十级伤残。南通市通州区公安局交通警察大队于2017年7月5日因“案发时‘中国移动’字样光缆什么原因距路面90-100CM左右无法确认”作出了通公交开证字[2017]第006号道路交通事故证明。其中对事故的事实已经确认，事故成因未分析，并已经明确“现场南侧路口设有铁丝网围栏，两端有缺口，并放置‘前方施工，注意安全’牌子”，说明是城市道路作业路面，道路未开通是施工路段，且施工路段周围未设辅助道路也未设交通标志。原告驾驶电动自行车去自己田间作业途经道路作业控制区。被告正天市政公司（金源路工程实际承包人）、被告移动通州分公司（‘中国移动’字样光缆所有人）存在未按照《城市道路施工作业交通组织规范》和《光缆通信线路维护规程》作业、并未为施工控制区人员通行提供安全的通行通道的过错。被告正天市政公司擅自移动通信光缆未按道路施工作业交通组织规范作业且在移动电杆时未按通信光缆线路施工规范安装电杆、拉线，致电杆在外力作用下倒下是造成该事故的主要因素（或一个因素），其行为违反《城市道路施工作业交通组织规范》第4.2、第4.1规定、《光缆通信线路维护规程》电杆安装、拉线安装的规定。被告移动通州分公司作为通信光缆所有人，未加强巡查、采取有效措施，减少市政工程施工、农田水利建设对光缆线路的影响，及时发现和处理危及光缆线路安全的隐患是造成该事故的次要因素（或另一个因素），其行为违反《光缆通信线路维护规程》操作规程第四条、第五条规定。在本起事故中，两被告的行为均违反了《江苏省交通安全条例》第三条“道路交通安全工作应当坚持以人为本，安全第一，预防为主，严格管理”的规定，其违法行为和过错在事故中所起的作用，被告正天市政公司大于被告移动通州分公司（或作用相当）。根据《道路交通安全法实施条例》第九十一条和《道路交通事故处理程序规定》第六十二条第一款第（二）项规定，被告正天市政公司应负事故的主要责任，被告移动通州分公司应负事故的次要责任（或同等责任）。两被告未满足作业控制区人员基本出行需求，原告在作业区内正常行驶没有过错，在本起事故中没有责任。请求法院支持原告的诉讼请求。 被告正天市政公司辩称，1.事故发生在2017年6月8日，原告起诉之日是2019年1月2日，原告起诉已超过诉讼时效。2.交警队明确，现场南侧路口设有铁丝网围栏，两端有缺口，并放置“前方施工、注意安全”牌子，说明正天市政公司设置了明显标志，采取了安全措施，其就案涉事故地点施工已尽到告知提示义务，事故的原因不在正天市政公司，原告也认可，其在本案中不承担责任。3.事故发生在当天的17时左右，事故发生时天气好，光线好，视野开阔，路面宽敞。原告作为成年人，驾驶电动车行驶，对路面观察不够，缺乏自我保护意识，原告应承担该起事故的较大责任。4.被告移动通州分公司作为通信光缆的所有人和管理人，未加强巡查、未采取有效措施，导致事故发生，其应承担事故的较大责任。5.事故发生后，公司已垫付1万元。对原告的损失在质证时发表意见。6.因案涉工程系市政工程，工程建设单位南通世锦实业有限公司曾于工程开工之初召开施工单位、电信、移动、土管、城管等部门施工协调会，会议明确要求各相关部门就其职能范围内的建筑设施、使用设施等予以拆除迁移，以确保案涉工程顺利施工，早日投入正常使用。被告正天市政公司对原告及移动通州分公司都进行了告知义务，但移动通州分公司未能按照高新区管委会要求，对案涉地块移动电线光缆予以迁移，是造成事故的一个诱因，故移动通州分公司对原告的损失应承担相应的赔偿责任。综上，其对原告的诉请不承担赔偿责任。 被告移动通州分公司辩称，1.原告需对本次事故承担责任。本次事故发生在6月8日下午17时40分，从交警队拍摄的现场照片可以看出，当时天气晴好，视线清楚，光缆线是黑色，路面是水泥路面，颜色相差很大，原告却未能注意有很大的责任，原告未能谨慎驾驶电动车应承担责任。且本案事故发生在在建道路上，原告明知该路段未开通，依然驾车行驶于施工路面，对本次事故负有一定责任。2.正天市政公司应承担主要责任。正天市政公司对其施工路段负有管理维护责任，其未能尽到管理维护义务。第一，在进行施工作业时，擅自移动通信电杆，致电杆倒下，造成移动光缆挂在路面上空，且没有及时恢复，也未通知其公司，导致原告受伤。第二，正天市政公司对在建路面缺乏管理，原告进入施工路段竟无人阻止，应承担本次事故的主要责任。综上，本起事故应由正天市政公司承担主责，原告承担次责，其公司对本次事故没有过错。3.事故发生后其公司垫付3万元。对原告的损失质证时发表意见。 本院经审理认定事实如下：2017年6月8日17时40分左右（天气：晴），原告驾驶金雷豹牌电动自行车由南向北行驶至南通高新技术产业开发区金源路与金兴线路口北侧1KM左右地段时，遇路面标有“中国移动”字样的光缆，致原告及其车辆倒地，造成原告受伤，车辆损坏。原告受伤后即被送至南通市通州区人民医院住院治疗，于2017年6月8日出院。2017年6月9日，原告至南通大学附属医院住院治疗，于2017年6月16日出院。出院当日又至南通大学附属医院住院治疗，于2017年6月23日行“左胫骨平台切开复位内固定术+髌骨骨折切开复位内固定术”，于2017年7月8日出院，出院诊断为“左胫骨平台骨折、左膝关节半脱位、左髌骨骨折、左胫腓骨中段陈旧性骨折”。原告在上述医院共计住院30天，包括住院费、门诊购药、急救费用共计支出128538.18元。 2017年6月8日，张小兵在南通市通州区公安局交警大队开发区中队接受询问时陈述，案涉路段工程施工单位是正天市政公司，其是主要负责人。大概下午五点下班的时候，工人也没有看到有倒的电线，如果看到肯定要竖起来，也要通知移动或者广电或者打110。（问：这根线，从现场看，有根柱子加高了，是怎么加事？）这个线本身高度不够。我们平时开自卸王怕碰到了，肯定要高于它的高度。所以自己加高了，应该是我们工人加高的。白天施工的时候肯定有人巡查，下班之后没有人。（问：今天这个线落下来大概是什么原因？）我到现场看了，路东侧的电线杆断了，估计柱子本身有问题，我怀疑这个电线的维护单位未能尽到维护职责。 2017年6月9日，施海兵在南通市通州区公安局交警大队开发区中队接受询问时陈述，其是江苏省南通市中国移动有限公司的通信副经理，标有“中国移动”字样的光缆是我们公司的。光缆高度设置一般在离地面六七米左右，不走大车的可能只有五米左右。（问：你从现场勘查情况，你认为是什么原因导致电线滑落下来的？）主要是金源路东侧的电线杆倒下来了，所以电线才会倒下来的。我是今年一月份才到金沙来的，所有的迁杆都必须经过我安排才可以迁杆。金源路上从来没有接到过任何的通知，我的上一任也没有移交给我什么说明。一般情况都是接到群众的电话或者其他求助才会到现场改造的。平时也有人在路上巡查，如果发现特别的低了，我们也会及时采取措施改造。像做路的话，政府相关部门会发文件到我们公司通知我们负责移杆。 2017年6月13日，原告儿子季锦忠在南通市通州区公安局交警大队开发区中队接受询问时陈述，其母亲平时在马路绿化上干活，出事故的当天戴着头盔，驾驶的电动自行车买了一个月不到。 2017年6月22日，原告在南通大学附属医院接受询问时陈述，当时路上没有其他人，我倒地之后人才多的。当时我戴着头盔。这条新马路上了柏油后就有人开始走了，我也走的，大概走了不到一个月的时间。 2017年6月24日，单建英在南通市通州区公安局交警大队开发区中队接受询问时陈述，电线很矮，如果我看不到这个人跌在地上，我肯定也要被那根线绊倒。我发现那个人的时候，才发现那根线的。那根线本身就是黑色，路也是黑色的，不容易发现。还没有造好的时候，大概就开始走的，估计出事故的两个月前就开始好走了。 2017年6月30日，庄伯全在南通市通州区公安局交警大队开发区中队接受询问时陈述，2017年6月8日17时30分左右，我正常下班。下班之前，我在我们施工的范围内巡查了一遍没有发现掉落下来的线。 2017年7月5日，南通市通州区公安局交通警察大队出具通公交开证字[2017]第006号道路交通事故证明，载明：“中国移动”字样的光缆所有人为移动通州分公司，金雷豹牌电动自行车所有人为季伯群。道路和交通环境基本情况为：该段道路呈南北走向，沥青路面，现场道路名称为金源路（在建道路，未开通，现场道路承包人：正天市政公司）。现场标有“中国移动”字样的光缆横跨在路面，距路面高90-100厘米左右。现场南侧路口设有铁丝网围栏，两端有缺口，并放置“前方施工，注意安全”牌子，视线良好。2017年6月8日17时40分左右（天气：晴），季伯群驾驶金雷豹牌电动自行车由南向北行驶至南通高新技术产业开发区金源路与金兴线路口北侧1KM左右地段时，遇路面标有“中国移动”字样的光缆，致季伯群及其车辆倒地，造成季伯群受伤，车辆损坏。由于案发时“中国移动”字样的光缆什么原因距路面高90-100厘米左右无法确认，致使道路交通事故成因无法查清。 2018年1月20日，南通市精神卫生中心司法鉴定所出具通精卫司鉴所[2018]精鉴字第100号精神疾病鉴定意见书，鉴定意见为：季伯群罹患脑外伤智能损害（钝智范畴）；脑外伤后神经症样综合症（日常生活有关的活动能力轻度受限）。原告支付鉴定费1600元。 2018年9月17日，南通三院司法鉴定所出具通三院司鉴所[2018]临鉴字第2937号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1.季伯群脑外伤后神经症样综合症评定为十级伤残，左膝关节功能障碍评定为十级伤残。2.季伯群误工期限以300日为宜，护理期限以120日为宜（其中2人护理30日，1人护理90日），营养期限以120日为宜。原告支付鉴定费2100元。 2019年3月14日，南京众鼎通讯工程有限公司出具“情况说明”一份，内容为：关于原告诉被告正天市政公司、移动通州分公司损害赔偿纠纷一案，在事故发生后，我公司代移动通州分公司向原告垫付了3万元，该费用由移动通州分公司在案件中处理。另我公司不申请作为第三人参加本案诉讼。 2019年3月22日，南通世锦实业有限公司工程管理部出具证明一份，内容为：兹证明2016年正天市政公司承接了南通高新产业技术开发区金源路道路施工市政工程，现该工程已竣工验收，投入使用。兹证明：在该市政工程施工之前，证明单位组织业主、施工单位、电信、移动、土管、城管等部门召开协调会，会议要求各相关单位就其职能范围内的建筑设施、使用设施等予以拆除、迁移，以确保该工程顺利施工，早日投入正常使用。 原告申请的证人徐某,4陈述，其与原告在施老板承包的绿化工程里拔草栽树，劳动8个小时70元，9个小时80元，加班1小时10元，加班是少数。季伯群出事前与其一起做了一年多。不休息的人一年最多200至300个工。 原告主张的损失明细为：医疗费128538.19元、住院伙食补助费720元（18元/天×40天）、营养费1200元（10元/天×120天）、护理费20380.5元（99.35元/天×30天+145元/天×30天+145元/天×90天）、误工费29805元（99.35元/天×300天）、残疾赔偿金67496元（47200元/年×13年×1×11%）、精神损害抚慰金20000元、交通费2000元、财产损失3200元、鉴定费3700元。以上共计277039.69元。审理中，原告提供南通金飞祥服装有限公司出具的季淑云工资明细账一份，拟证明季淑云的护理标准为145元/天，两被告对此均不予认可；财产损失部分，原告提供收款收据一份，金额为2900元，两被告亦不予认可；两被告认为，因原告已主张住院伙食补助费，应剔除用药清单中的伙食费803.1元。 另查明，被告正天市政公司经营范围为：市政公用工程施工总承包（资质二级）、园林绿化工程施工等。南通世锦实业有限公司股东为南通高新技术产业开发区总公司、南通市通州区土地储备中心、陆家嘴国际信托有限公司。被告正天市政公司已垫付1万元，被告移动通州分公司已垫付3万元。原告为失地农民。原告进入案涉路段系通过放置有“前方施工，注意安全”牌子的南面路口进入。 审理中，被告正天市政公司申请对原告的用药合理性进行鉴定，后撤回鉴定申请。原告不要求追加南京众鼎通讯工程有限公司作为被告或第三人参加诉讼，认可该公司垫付的3万元作为移动通州分公司的垫付款。 以上事实，有当事人陈述及相关书证在卷为证。 本院认为，一、关于原告及两被告在本案中的过错及责任比例。根据事故发生后交警部门与双方当事人的询问笔录、案外人的陈述及审理中查明的事实，本院认为，被告正天市政公司作为案涉路段的施工单位，超出施工范围，擅自将悬挂光缆的电线杆拔高，导致电线杆倒下后，标有“中国移动”字样的光缆线悬挂在距地面90-100厘米处，致使原告驾驶电动自行车行驶至该路段时，遇该光缆倒地受伤、车辆受损。被告移动通州分公司作为光缆线的所有人，在进行市政工程施工时，对案涉路段悬挂光缆的电线杆进行迁杆是其职责。被告移动通州分公司在案涉路段进行道路施工时，对其职能范围内的事项未能勤勉履职，在被告正天市政公司擅自移动电线杆后，未能主动巡查及时发现安全隐患，确保施工现场的安全。两被告在本起事故中均有过错，均应承担责任。原告作为完全民事行为人，在进入路口设置有明显警示标志的未竣工施工路段时，应有更大的注意谨慎义务。在事发当时光线良好的情况下，原告在行驶过程中对行驶路段疏于观察，未确保安全、谨慎驾驶，自身存在过错。综合本案查明的事实，本院认定被告正天市政公司承担40%的赔偿责任，被告移动通州分公司承担35%的赔偿责任，原告自行承担25%的责任。 二、关于原告主张的损失，本院认定如下：1.医疗费，审理中，被告正天市政公司对原告的用药合理性申请鉴定，后撤回鉴定申请。根据原告提供的医疗费正式票据，本院认定原告共计支出医疗费128538.18元。两被告辩称应剔除其中的伙食费803.1元，本院认为，因原告已在本案中主张住院伙食补助费，伙食费803.1元应予剔除，医疗费共计127735.08元。2.住院伙食补助费，本院支持540元（18元/天×30天）。3.营养费1200元，期限有鉴定报告为依据，两被告对标准无异议，本院予以支持。4.护理费，原告主张季淑云的护理标准为145元/天，两被告不予认可。原告提供的证据不足以证明季淑云的工资标准，原告主张按季淑云工资标准145元/天计算护理费，本院不予支持。原告另主张按99.35元/天标准计算，符合相关规定，本院予以支持。期限根据鉴定意见，护理费共计14902.5元（99.35元/天×150天）。5.误工费，原告受伤前从事绿化中的拔草栽树劳动，误工费应予支持。原告申请出庭的证人证明劳动报酬为劳动8小时70元，加班一小时10元，原告未提供其加班的依据，故本院按70元/天计算误工损失，根据鉴定意见，误工费计21000元（70元/天×300天）。6.残疾赔偿金，原告系失地农民，标准应按2018年度城镇常住居民人均可支配收入47200元/年计算13年，原告构成两个十级伤残，残疾赔偿金为67496元（47200元/年×13年×11%）。7.精神损害抚慰金，原告构成两个十级伤残，本院支持5500元。8.交通费，原告未提供相应发票，本院根据原告门诊、住院情况，酌定支持1000元。9.财产损失，原告主张事故中电动自行车损坏造成的损失，其仅提供购车收款收据证明购卖电动自行车的价格，两被告不予认可，对此，本院认为，原告提供的收款收据系购车价格，不是车辆维修价格，故车辆损失原告可待实际维修后另行主张。以上损失共计239373.58元。根据本院认定的赔偿责任，被告正天市政公司应赔偿原告各项损失95749.43元，扣除已支付的10000元，尚应赔偿原告85749.43元；被告移动通州分公司应赔偿原告各项损失83780.75元，扣除已支付的30000元，尚应赔偿原告53780.75元，其余损失由原告自担。鉴定费3700元，有正式票据为准，本院予以认定，计入诉讼费项下一并处理。原告内固定尚未取出，其治疗期尚未终结，被告正天市政公司关于原告的起诉已超过诉讼时效的抗辩无事实与法律依据，本院不予采信。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》第三条第二款、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告南通正天市政工程有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告季伯群各项损失85749.43元； 二、被告中国移动通信集团江苏有限公司通州分公司于本判决生效后十日内赔偿原告季伯群各项损失53780.75元； 三、驳回原告季伯群的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5388元，鉴定费3700元，合计9088元，由原告季伯群承担4511元，由被告南通正天市政工程有限公司承担2813元，由被告中国移动通信集团江苏有限公司通州分公司承担1764元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费5388元（该院开户行：中国银行南通市濠南路支行，户名：江苏省南通市中级人民法院，账号：46×××65）。 审 判 长  季敬飞 人民陪审员  张建妃 人民陪审员  曹 邱 二〇一九年七月二日 书 记 员  俞慧慧