文书内容重庆市南岸区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0108行初122号原告重庆华渝水电建设有限公司，住所地重庆市南岸区南坪街道双石街B1段。法定代表人朱小伟，执行董事兼总经理。委托代理人李*，重庆冰华律师事务所律师。委托代理人樊**，重庆冰华律师事务所律师。被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局，地址重庆市南岸区茶园广福大道**。法定代表人谢志辉，该局局长。委托代理人邓*，该局职工。委托代理人刘**，该局职工。第三人王长德，男，汉族，1971年6月出生，住重庆市潼南县。委托代理人王**，重庆市渝北区两路法律服务所法律工作者。委托代理人张**，重庆市渝北区两路法律服务所法律工作者。原告重庆华渝水电建设有限公司不服被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一案，原告于2019年6月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局及第三人王长德送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法由审判员左杨琴适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李*、樊**，被告的委托代理人邓*，第三人王长德及其委托代理人王**均到庭参加了诉讼。被告的负责人经本院通知未出庭应诉。本案现已审理终结。被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局于2019年3月27日作出南岸人社伤险认字[2019]454号《认定工伤决定书》，认为王长德同志于2018年9月2日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，由重庆华渝水电建设有限公司承担工伤保险责任。原告诉称，被告没有证据证明第三人王长德在重庆市人民医院的诊断结论“左膝内侧副韧带损伤，左股骨内侧髁骨折”系2018年9月2日受伤所致，据此，被告作出的认定工伤决定书无事实及法律依据。第三人王长德2018年9月2日受伤，当日进入重庆市江津区第三人民医院治疗，经该院X光诊疗“未见骨折”，之后于2018年9月13日经重庆市人民医院诊断为“左膝内侧副韧带损伤，左股骨内侧髁骨折”，从首次入院诊断（注：未住院治疗）至第二次住院治疗长达11天之久，因此不能排除第三人王长德在此时间段内由于其它原因（非因工作原因）导致自身左膝内侧副韧带损伤，左股骨内侧髁骨折，据此，被告在未查清该事实的情况下，就认定原告承担工伤保险责任，属于认定事实不清。综上，南岸人社伤险认字[2019]454号《认定工伤决定书》系事实不清，证据不足，原告特诉至法院，请求依法撤销被告于2019年3月27日作出的南岸人社伤险认字[2019]454号《认定工伤决定书》。被告辩称，1、被告经过补正、受理、举证、认定，该工伤认定程序合法。2、被告向原告送达了《工伤认定举证通知书》，原告收到举证通知书后并未提交第三人受伤不属于工伤的有效证明材料，根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，应当承担举证不能的责任。3、经调查核实，原告承接了江津区“珞璜典雅温泉城10KV配电工程”项目，原告将承接的劳务分包给李进民，第三人是李进民聘请的工人，第三人在工作中，被电缆线撞伤左股骨、左膝，根据人社部发【2013】34号文第七条，《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，第三人受伤，原告应当承担工伤保险责任。4、第三人受伤后，并于当日进入当地医院治疗，后进入重庆市人民医院、重庆市中医骨科医院治疗，其受伤治疗过程为连续治疗过程，其受伤部位均是左侧关节部位，原告也并无证据证明第三人第二次受到伤害。综上所述，被告作出的王长德《认定工伤决定书》事实清楚，运用法律、规章正确，程序合法。故此，请求重庆市南岸区人民法院予以驳回原告不服被告作出的王长德认定工伤决定的行政诉讼申请。第三人述称，被告的工伤认定决定书认定事实清楚，适用法律正确，证据充分，同意被告的答辩意见。经审理查明，第三人王长德在重庆华渝水电建设有限公司承接的江津区“珞璜典雅温泉城10KV配电工程”项目从事电工工作。重庆华渝水电建设有限公司将该工程的劳务分包给自然人李进民，第三人王长德是李进民聘请的工人。2018年9月2日6时许，王长德与同事在该项目放高压400电缆线时，被电缆线撞伤左股骨、左膝。当日王长德进入重庆市江津区第三人民医院治疗，经该院X光检查未见确切骨折征象，王长德未住院治疗继续回到工地上班。因病情未见好转，第三人王长德于2018年9月13日进入重庆市人民医院治疗，经该院MRI检查为左股骨内侧髁骨折，左膝内侧副韧带损伤。王长德于2018年9月18日来到重庆市中医骨科医院治疗，经诊断为：1、左胫骨副韧带近端止点撕脱；2、左股骨内侧髁撕脱骨折；3、左膝关节内侧半月板后角损伤（二度）；4、左膝软组织挫伤；5、左膝关节积液。2019年2月20日，第三人王长德向被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，提交了《工伤认定申请表》。被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局于2019年2月26日受理后，向原告重庆华渝水电建设有限公司送达了《工伤认定限期举证通知书》，同时，被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局对第三人王长德受伤是否属于工伤依法进行调查核实。2019年3月27日，被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局作出南岸人社伤险认字[2019]454号《认定工伤决定书》，认为王长德同志于2018年9月2日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，由重庆华渝水电建设有限公司承担工伤保险责任。随后被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局将《认定工伤决定书》送达给原告重庆华渝水电建设有限公司和第三人王长德。原告重庆华渝水电建设有限公司收到后不服诉至法院，请求撤销被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局于2019年3月27日作出南岸人社伤险认字[2019]454号《认定工伤决定书》。以上事实，有被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局提交的王长德工伤认定申请表、身份证复印件、公司基本情况、《补正材料通知书》、《受理决定书》及送达回证、《工伤认定举证通知书》及送达回证、《认定工伤决定书》及送达回证、调查笔录，《工作证》、《中国平安保险公司理赔申请》、《理赔通知书》、病历资料及庭审笔录证据予以证明，这些证据的真实性、合法性、关联性经开庭质证和本院审查，可以作为定案依据。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局具有对辖区内的企业职工是否属于工伤进行认定的法定职权。本案中，第三人王长德在原告承包的工地上班期间，被电缆线撞伤左股骨、左膝，属于工作时间、工作场所因为工作原因受到伤害，其受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤。庭审中，原告辩称第三人王长德受伤非因工作原因受伤，但未举示相应证据证明，且第三人王长德受伤后第一次就医通过拍X光未检测出骨折，在病情未好转的情况下再次就医，第二次在医院通过MRI检测出骨折，第一、二次就医的相关病历资料是连续的，就医情况也是符合常理的，受伤部位也是同一部位，可以证明第三人王长德受到的事故伤害系因电缆线撞伤的。因此，原告的辩称本院不予采纳。原告将其承包的业务转包给不具备用工主体资格的自然人李进民，李进民聘用的第三人王长德从事承包业务时因工受伤，原告应当承担工伤保险责任，故被告作出的具体行政行为认定的事实清楚。第三人向被告提出工伤认定申请后，被告依法进行调查核实并按程序作出了相关文书，送达各方当事人，符合《工伤保险条例》的规定，其行政程序合法。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆华渝水电建设有限公司要求撤销被告重庆市南岸区人力资源和社会保障局于2019年3月27日作出的南岸人社伤险认字[2019]454号《认定工伤决定书》的诉讼请求。案件受理费减半收取25元，由原告重庆华渝水电建设有限公司负担（已缴纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  左杨琴二〇一九年七月三十日书记员  张露丹