广西壮族自治区来宾市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂13民终622号 上诉人（原审被告）：广西电网有限责任公司来宾兴宾供电局，住所地:广西来宾市兴宾区新兴路68号。 负责人：施雄，局长。 委托诉讼代理人：陈玉华，公司员工。 被上诉人（原审被告）：张亮华，男，1969年10月13日出生，汉族，住广西来宾市兴宾区。 被上诉人（原审被告）：罗仕凤，女，1971年6月17日出生，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：曾秀平，女，1954年7月9日出生，汉族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：肖飞，男，1986年6月20日出生，汉族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：肖梅，女，1988年11月10日出生，汉族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：杨波，男，1983年9月10日出生，汉族，住广西来宾市兴宾区。 原审原告：杨宁，男，1982年9月3日出生，汉族，住广西来宾市兴宾区。 共同委托诉讼代理人：蓝庆贤，广西天际律师事务所律师。 上诉人广西电网有限责任公司来宾兴宾供电局（以下简称兴宾供电局）因与被上诉人张亮华、罗仕凤，原审原告曾秀平、肖飞、肖梅、杨波、杨宁触电人身损害责任纠纷一案，不服兴宾区人民法院（2018）桂1302民初3168号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人兴宾供电局的委托诉讼代理人陈玉华，被上诉人张亮华、罗仕凤，原审原告肖飞及其与曾秀平、肖梅、杨波、杨宁的共同委托诉讼代理人蓝庆贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人兴宾供电局上诉请求：1.依法撤销兴宾区人民法院作出的（2018）桂1302民初3168号民事判决的第二项，并依法改判由被上诉人承担大部分赔偿责任；2.一审及二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院在过错认定方面部分认定不清，判处上诉人承担25%的赔偿责任与上诉人的过错程度不符。1.张亮华、罗仕凤违法私拉乱接、危害公共安全，擅自拆毁表箱、无视用电安全，存在重大过错，一审法院没有对张亮华、罗仕凤的主观过错大小进行认定；2.对农村安全用电负有监督管理义务的除了电力企业还有电力管理部门，一审法院将监督义务单一地划归在电力企业一方，扩大了上诉人过错；3.供电企业不具备行政执法权，对客户私拉乱接的行为没有验收的权利和义务。 被上诉人张亮华、罗仕凤辩称，兴宾供电局未对已损坏的漏电保护装置采取任何措施是导致该场事故发生的原因。应当驳回上诉，维持原判。 原审原告曾秀平、肖飞、肖梅、杨波、杨宁述称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决恰当，应当予以维持。 曾秀平、肖飞、肖梅、杨波、杨宁向一审法院起诉请求：1.判决三被告共同赔偿原告方死亡赔偿金610040元、丧葬费33228元、精神损害抚慰金5万元等经济损失，共计693368元；2.本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：张亮华与罗仕凤系夫妻关系，住广西来宾市兴宾区，兴宾供电局架设的220伏电压线路与张亮华、罗仕凤家距离有26米，且该线路跨过受害人肖瑞发家的甘蔗地和张亮华、罗仕凤进出家门的道路。该线路在肖瑞发家甘蔗地离地面最低处高度为2.70米；该线路在张亮华、罗仕凤进出家门的道路上离地面最低处高度为2.38米。兴宾供电局下属良江供电所与张亮华、罗仕凤有供用电合同关系，供电设施维护管理责任分界点设在兴宾供电局架设的220伏电压线路到张亮华、罗仕凤家电表进线处，分界点为进电表前的供电设施属于供电方，由供电方负责维护管理，进电表后的供电设施线属于用电方即属于张亮华、罗仕凤，并由张亮华、罗仕凤负责维护管理，在张亮华家电表后面有兴宾供电局良江供电所安装有漏电开关（即漏电保护器）。 在距张亮华、罗仕凤家西南方向76米处，有一个村集体开挖的水井，但村集体早已不再使用该井的井水，而张亮华、罗仕凤仍自家独自使用该井的井水，为了用水方便，张亮华、罗仕凤从其家二楼阳台上自行接线拉线到水井抽水，拉线跨度为76米，中间没有电杆支撑，所拉的线路即张亮华、罗仕凤从其家二楼阳台上直接拉线到其家水井旁的电杆（该电杆属于兴宾供电局的电杆，杆上架设有220伏的电线）。张亮华、罗仕凤用电抽水时由于用电负荷过大，漏电开关经常跳闸断电，为此，张亮华不经过漏电开关直接接线抽水。张亮华、罗仕凤从其家二楼阳台上自行接线到水井处的线路下方经过肖瑞发家的甘蔗地，且拉的电线过低，抽水后不断开抽水电源开关。张亮华、罗仕凤以此用电抽水已有多年。2018年6月27日，受害人肖瑞发到位于张亮华、罗仕凤旁边的自家甘蔗地劳动时被张亮华、罗仕凤所拉的低矮或断落的电线触电倒地，张亮华闻讯后立即跑回家关掉电源，并把电线收起来。来宾市公安局良江派出所经群众报警后，立即派员出警到达事故现场，同时来宾市兴宾区良江卫生院也派医务人员到现场，经医生检查诊断，被触电人肖瑞发已经身亡。2018年7月5日，经肖飞委托广西金桂司法鉴定中心对肖瑞发的尸体进行解剖，广西金桂司法鉴定中心作出了广西金桂司法鉴定中心〔2018〕病鉴字第215号司法鉴定意见书，鉴定意见为：肖瑞发符合电击所致死亡。 受害人肖瑞发（1952年9月10日出生）系民办教师退休职工，居住在来宾市兴宾区。受害人肖瑞发与曾秀平系夫妻关系，肖飞、肖梅系肖瑞发、曾秀平的子女；杨波、杨宁系曾秀平与前夫生育的儿子，与肖瑞发有抚养关系。上述六亲属向一审法院起诉，要求兴宾供电局、张亮华、罗仕凤赔偿损失。庭审中，张亮华认为其漏电开关在抽水时经常跳闸断电，其已向兴宾供电局良江供电所反映，要求良江供电所予以解决跳闸断电问题，良江供电所工作人员答复张亮华，可以绕过漏电开关接线解决跳闸问题，认为其已按供电所的意见绕过漏电开关直接接线抽水，但张亮华、罗仕凤没有提供相关证据证明，且兴宾供电局予以否认。证人出庭作证证明的仅是反映兴宾供电局架设过张亮华、罗仕凤家门前道路上的线路过低，要求整改，但未对张亮华、罗仕凤架设到水井的线路过低进行反映，要求整改。 一审法院认为，本案是一起因触电事故引起的人身损害赔偿纠纷，属于低压设备上的触电事故，对于低压触电事故，作为一般侵权应适用过错责任原则，谁有过错谁就应承担责任。根据电力部门的有关规定，供电企业和用电户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，保证用电安全。供电部门安装的漏电开关，是防止人身触电伤亡事故的技术措施。本案张亮华、罗仕凤违反国家电力法规的相关规定，私自绕开漏电开关直接从出电表后的电源线接线抽水，且抽水后不关掉电源开关；另外，导致被害人肖瑞发触电的线路产权属于张亮华、罗仕凤所有，其对该线路承担维护管理之责，但因其架设的电线跨度过大，中间没有支撑电杆，存在安全隐患，其未按照《农村低压电力技术规程》和《农村安全用电规程》等标准的规定进行安装、架杆、维护、管理，因此，张亮华、罗仕凤作为该线路的产权人及管理维护人，平时疏于对该线路的维护管理，对该线路发生低垂或断落未尽高度注意义务，对肖瑞发的死亡，应当承担主要赔偿责任，确定张亮华、罗仕凤承担60%的责任。张亮华、罗仕凤主张其已向兴宾供电局良江供电所反映，要求整改的意见，及认为兴宾供电局对漏电开关跳闸断电的答复是绕过漏电开关接线的说法并未有相关证据证明，不予采信。证人出庭作证证明反映的是兴宾供电局架设过张亮华家门前道路上的线路过低，并没有反映张亮华、罗仕凤架设到水井的线路过低。 兴宾供电局作为供电部门，对农村安全用电负有监督管理的义务，虽然双方对产权线路有所规定，但供电局不能以此免除自己的维护管理责任，兴宾供电局架设的线路与被告张亮华、罗仕凤私拉的线路相距不远，兴宾供电局良江供电所去抄表均能看到张亮华、罗仕凤私拉的线路，且张亮华、罗仕凤私拉的线路的一端架在兴宾供电局的电杆上，兴宾供电局应对于该用电设备是否符合规定要求是知道的，应对该线路在验收合格后方可允许接电，另外，依规定兴宾供电局负有定期或不定期对用电方的用电情况进行检查的义务，但其疏于监督。综上，兴宾供电局对本次事故发生有一定责任，应对肖瑞发的死亡承担相应的民事责任，综合各方面因素考虑，由兴宾供电局承担25%的民事责任。 受害人肖瑞发系完全民事行为能力人，具备避免危险发生的注意能力，肖瑞发对横跨过其甘蔗地的线路，下地劳动前，本应该对线路情况尽到观察及注意义务，但其不注意防范和避免危险的发生，因疏忽大意没有注意到，导致触电事故的发生，对此，受害人肖瑞发负有一定的责任，综合考虑承担15%的责任。 对诉请的各项损失，一审法院确定如下：主张死亡赔偿金610040元（30502元／年×20年），不符合法律规定，受害人肖瑞发死亡时为66周岁，死亡赔偿金为427028元（30502元/年×14年）；丧葬费33228元（5538元／月×6个月），符合法律规定，计算正确，予以认定；主张精神损害抚慰金5万元过高，综合考虑被告的过错程度，受害人的损害后果及当地的生活水平等因素，酌情认定3万元，共计490256元，由兴宾供电局负责赔偿122564元，由张亮华、罗仕凤负责赔偿294153.60元，由曾秀平、肖飞、肖梅、杨波、杨宁自行承担73538.4元。遂判决：一、张亮华、罗仕凤赔偿曾秀平、肖飞、肖梅、杨波、杨宁各项经济损失294153.60元，于判决生效后十五日内履行完毕。二、广西电网有限公司来宾兴宾供电局赔偿曾秀平、肖飞、肖梅、杨波、杨宁各项经济损失122564元，于判决生效后十五日内履行完毕。三、驳回曾秀平、肖飞、肖梅、杨波、杨宁的其他诉讼请求。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院经审理查明的事实与一审法院查明的一致，予以确认。 本院认为，本案为低压电线致人损害，属于一般侵权责任纠纷，应当适用过错责任原则。张亮华、罗仕凤作为电力用户，具有安全用电的义务；作为完全民事行为能力人，应当预见到私拉电线可能会导致漏电，致他人人身及财产损失。但张亮华、罗仕凤依然私自架设不符合国家相关安全标准的电线，并绕过漏电保护装置直接接电抽水。在私拉电线后，未设置警示标志也未安排专人看管临时用电设施，其行为存在过错，已然对供电、用电安全造成了危害，扰乱了供电、用电秩序，是导致受害人肖瑞发死亡的直接和主要原因。因此，张亮华、罗仕凤应对肖瑞发的人身损害承担主要的民事赔偿责任。 《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等均规定了供电企业的职责和职权。兴宾供电局作为一家供电企业，在收到自己提供、安装给用户的漏电保护装置可能损坏的反映后，未予以检修；在明知张亮华夫妇私拉电线、违规拆卸漏保装置的情况下，未采取有力措施。且张亮华私拉电线架设到兴宾供电局所有的电线杆上，兴宾供电局在管理自有资产时也并未加以制止。其主张自己对电力用户的行为没有管理监督的权利义务，与其法定职责相悖。兴宾供电局对辖区内的供电安全隐患没有认真进行排查，未尽到安全管理义务，是导致受害人触电死亡的间接原因，应对此承担次要责任。一审法院综合本案事故发生的原因以及过错程度，确定兴宾供电局承担25%的责任比例恰当，应予维持。 综上所述，广西电网有限责任公司来宾兴宾供电局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2751元，由上诉人广西电网有限责任公司来宾兴宾供电局负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李德彬 审 判 员 张 敏 审 判 员 罗永森 二〇一九年七月十八日 法官助理 张馨予 书 记 员 黄欣杨