沈阳市辽中区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽0115刑初11号 公诉机关沈阳市辽中区人民检察院。 被告人李某某，男，1964年5月7日出生于沈阳市辽中区,汉族，高中文化，务工，现住沈阳市辽中区，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年10月27日被取保候审，2017年10月27日被监视居住，2018年4月26日再次被取保候审。 指定辩护人陈冬，系沈阳市辽中区法律援助中心指派的辽宁英伟律师事务所律师。 沈阳市辽中区人民检察院以沈辽检公诉刑诉［2018］504号起诉书指控被告人李某某犯非法占用农用地罪向本院提起公诉，本院于2019年1月2日立案并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。沈阳市辽中区人民检察院指派检察员张晓春出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人陈冬到庭参加诉讼。本案因公诉机关补充侦查，延期审理一次。现已审理终结。 沈阳市辽中区人民检察院指控，2015年3月20日，被告人李某某将承包的沈阳市辽中区牛心坨镇××村（老虎岗屯北）23小班林地转包给袁某种农作物，经鉴定，非法占用林地16.52亩。非法占用的林地森林类别为商品林（林种为速生丰产林），被占用的林地中有2.94亩林地原有的林地植被及土壤遭到严重毁坏，林业种植条件已完全丧失；占用的林地中有13.58亩林地林业种植条件未丧失。 对上述事实，公诉机关向法庭提供了相应证据，证明被告人非法占用农用地的事实。公诉机关认为，被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。同时认为，被告人李某某系自首，可从轻处罚。 被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。 被告人李某某的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实无异议，建议在量刑时考虑被告人有自首、积极恢复林地，无前科的情节。 经审理查明，2004年2月25日，被告人李某某与老虎岗村委会签订工程造林承包合同书，双方约定被告人李某某承包的造林地块必须以造林、营林为主，间种为附的原则，如转让、继承，必须经村委会同意，由林业站办理变更林木所有权手续等内容，合同期限为2003年起至2017年12月31日止。2015年3月20日，被告人李某某将承包的林地转包给袁某种植农作物。案发时，该地块已经种植花生和水稻。经鉴定，被告人李某某占用沈阳市辽中区牛心坨镇××村的林地资源共16.52亩，属辽中区牛心坨镇××村1林班23小班，森林类别为商品林。于司法鉴定基准日2017年7月27日被占用林地资源有2.94亩的林地损毁程度为严重，具体为洼地水塘部分，由于实施非林业生产建设行为，致使原有的林地植被及土壤遭到严重毁坏，林业种植条件已完全丧失；有13.58亩的林地损毁程度为轻度，具体为低矮农作物、寒富苹果间作部分，林业种植条件未丧失。 2016年10月27日，被告人李某某主动到公安机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。 案发后，被告人李某某已将涉案林地恢复，且经沈阳市辽中区林业局确认已恢复林地。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.案件来源及抓捕经过，证明本案来源及被告人到案情况。 2.工程造林承包合同书、辽中区不动产登记中心证明材料及小班调查表，证明被告人李某某于2004年2月25日与老虎岗村签订造林承包合同的情况，该林地的林木所有权利人为李某某和××村村委会合有，林权证为辽中林政字（2004）第00241号，终止日期为2017年12月31日。 3.协议书，证明被告人李某某于2015年3月20日将涉案地块转包给袁某5年，双方约定用途为耕种。 4.情况说明，证明被告人李某某非法占用林地现场位于沈阳市辽中区，是23小班，森林类别为商品林，林种是速生丰产林，不在辽河保护区之内。 5.证人袁某的证言，2015年3月20日，我在我村村民李某某手里包的地，位置在老虎岗村××北岗子，承包期为5年，一次性给他1.5万元的承包费。李某某没说是林地，我承包后种地了，去年（2015年）种的花生，今年（2016年）种的花生和水田，原有的岗子都让我推平了，有个坑也让我填了一个角，能有1亩多地。我不知道是林地，我承包地之前四五年也没看见有树。 6.证人张某的证言，2007年至2011年，我在牛心坨镇政府管过林业工作。老虎岗屯北、袁家岗屯南板油路西这地块栽过杨树，但是都涝死了，都烂地里了。树死后就没栽过树。 7.证人刘某1的证言，2015年4月15日，我在牛心坨镇××村村委会工作，担任村委会主任。我村板油路西、老虎岗屯北侧、袁家岗屯南侧这块地，我村人都管这块地叫北岗子。这块地是李洪宇家开荒的，种过几年地，后来李某某在这片地上栽了杨树，但是由于雨水大，树都涝死了，地就一直闲置。2015年春天，李某某把这块地转包给了袁某种农作物。袁某把地推平了，2015年种的花生，2016年种的水稻和花生。后期，李某某把地收回了。2017年春天，李某某在这片地里种的苹果，间作的花生。李某某转包的没有请示村委会，是他们双方私自的行为。我和书记都是2015年新上来的，不知道这地块是林地。 8.证人高某1的证言，我是牛心坨镇××村村民，1997年至2011年担任过该村支部书记。李某某和我们村上签订的承包老虎岗屯屯北沙岗子造林合同，合同期15年。李某某承包后栽过杨树，一两年树都涝死了，地一直闲置，前年我看这块地种的农作物，谁种的我不知道。 9.证人高某2的证言，高某2于2004年至2013年在牛心坨镇××村村委会工作，其证实的内容与证人高某1证实的内容基本一致。 10.证人刘某2的证言，刘某2于1998年至2007年在牛心坨镇××村村委会工作，其证实的内容与证人高某1证实的内容基本一致。 11.证人房某、何某、谭某的证言，三人系该村村民，三人的证言均证实被告人李某某与村上签订造林承包合同后，由于连续两年大水，被告人李某某栽种的杨树都涝死在地里。2015年，被告人李某某将此地块转包给村民袁某种植农作物。 12.被告人李某某的供述，我在我村老虎岗屯北侧、袁家岗屯南侧、板油路西的荒地开过荒，经老虎岗村同意，2004年春天，我在这片地上栽的杨树，秋天和村上签的合同。2006年和2007年两年雨水大，杨树都涝死了，之后一直撂荒。去年（2015年）春天，我把这片地包给我村村民袁某了，承包期5年，1.5万元承包费。袁某把这片地推平后种的农作物，西侧种的水稻、东侧种的花生。我知道袁某包这片地是为了种农作物，我同意他种农作物。我知道这片地是林地，因为我跟村上签的是栽树合同。 13.辨认笔录及照片，证明被告人李某某对涉案地块的指认情况。 14.辽中区林业勘测设计队林业鉴定报告书及平面图，证明案发时被告人李某某承包的林地内已经种植花生和水稻。 15.抚顺辽东林业司法鉴定所司法鉴定意见书及情况说明，证明被告人李某某占用沈阳市辽中区牛心坨镇××村的林地资源共16.52亩，属辽中区牛心坨镇××村1林班23小班，森林类别为商品林。于司法鉴定基准日2017年7月27日被占用林地资源有2.94亩的林地损毁程度为严重，具体为洼地水塘部分，由于实施非林业生产建设行为，致使原有的林地植被及土壤遭到严重毁坏，林业种植条件已完全丧失；有13.58亩的林地损毁程度为轻度，具体为农作物、寒富苹果间作部分，林业种植条件未丧失。 16.情况说明，证明被告人李某某未享受退耕还林政策补助。 17.情况说明，证明被告人无前科劣迹。 18.常住人口基本信息，证明被告人及证人的自然情况。 19.辽中区林业局情况说明，证明案发后，被告人李洪宇已将涉案林地恢复。 以上证据，相互印证，确实、充分，足以认定。 本院认为，被告人李某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应予处罚。公诉机关指控被告人李某某犯非法占用农用地罪成立，应以支持。被告人李某某具有自首、已恢复林地用途的从轻处罚情节。鉴于被告人李某某犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可对其免于刑事处罚。本院为维护国家的土地管理制度及维护良好的生态环境，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第三十七条之规定，判决如下： 被告人李某某犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  姜维娜 审 判 员  王 爽 人民陪审员  崔金生 二〇一九年七月二十五日 书 记 员  赵天聪