内蒙古自治区阿荣旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0721刑初96号公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。被告人刘某1，男，1980年1月12日出生于内蒙古自治区，公民身份号码×××，汉族，高中文化，住内蒙古自治区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年11月16日被阿荣旗森林公安局取保候审，2019年5月23日由阿荣旗人民检察院决定取保候审，同年6月10日由本院决定取保候审。辩护人蒋宝珠，内蒙古振吉律师事务所律师。阿荣旗人民检察院以阿检公诉刑诉[2019]86号起诉书指控被告人刘某1犯非法占用农用地罪，于2019年6月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿荣旗人民检察院指派检察员孙桂杰、何大旭出庭支持公诉，被告人刘某1及其辩护人蒋宝珠到庭参加诉讼。现已审理终结。阿荣旗人民检察院指控，被告人刘某1在未经有关主管部门批准的情况下，于2009年、2010年使用四轮车带自动犁，在其承包的位于阿荣旗某某镇某某村某某组某某沟的防护林内开垦林地并种植农作物。经阿荣旗森林公安局现场勘验，刘某1开垦林地面积共计28亩。经阿荣旗林业局认定，其所开垦地块属国有林地。上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、现场勘验检查笔录、鉴定意见等证据，依据以上事实和证据，公诉机关认为被告人刘某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地被大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人刘某1到案后能够如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人刘某1对公诉机关指控的事实及罪名没有异议，当庭未作任何辩解。其辩护人提出被告人刘某1如实供述自己的罪行，认罪悔罪，被开垦林地已恢复林地状态，建议从轻处罚。经审理查明，2009年4月24日，被告人刘某1与阿荣旗某某镇某某村村民委员会签订"防护林"承包合同，承包位于某某村某某组某某沟防护林地28.5亩。2010年4月份，刘某1在未经主管部门审批的情况下，驾驶农用四轮拖拉机带自动犁，将承包的防护林地开垦28亩，2014年至2018年均种植农作物，改变林地用途。经鉴定，被开垦林地的地貌已经完全改变，原有植被严重破坏，形成耕地，具备耕种农作物条件。上述事实的证据有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、案件线索移交函、案件来源说明，证明2018年11月15日，阿荣旗林业局将被告人刘某1涉嫌非法占用农用地案件线索移交阿荣旗森林公安局查处。2、发、破案及抓获经过，证明2018年11月16日，阿荣旗森林公安局民警到被告人刘某1家，经讯问，刘某1如实供述非法开垦林地的犯罪事实，当日被阿荣旗森林公安局决定取保候审。3、户籍证明，证明被告人刘某1，男，1980年1月12日出生，系完全刑事责任能力人。4、"防护林"承包合同，证明2009年4月24日，被告人刘某1与阿荣旗某某镇某某村村民委员会签订了"防护林"承包合同，承包位于某某镇某某村某某组的"防护林"地28.5亩，植树标准按林业部门设计实施，植树成活率达到90%以上。5、现场勘查笔录、现场图及现场照片，证明2018年11月18日，阿荣旗森林公安局对被告人刘某1非法开垦的林地现场进行勘验，经刘某1父亲刘某2的指认，位于阿荣旗某某镇某某村某某组某某沟处，现场呈不规范形区域，南北垄，地垄清晰可见，现场遗留有耕种大豆茬，经使用GPS测量面积为28亩。6、阿荣旗林业局出具的林地权属、林地确认证明，证明被告人刘某1开垦的林地位于阿荣旗某某镇某某村施业区，现场为14林班55小班，开垦林地面积为28亩，属有林地。7、阿林鉴（2018）第033号林地鉴定意见书，证明被告人刘某1所种植非法开垦的林地面积28亩，该林地种类为国有林地。现场林地的地貌已经完全改变，原有植被严重破坏，形成耕地，具备耕种农作物条件。8、齐齐哈尔市第一医院住院病案，证明2010年4月13日，被告人刘某1因胸背部砸伤伴双下肢截瘫入院治疗，2010年4月28出院，出院诊断为胸椎骨折并截瘫（T12）、创伤性湿肺、多发腰椎骨折。9、证人刘某2（系刘某1的父亲）的证言，证明刘某1在某某镇某某村某某组某某沟的甸子上有树地栽的杨树，栽完后都被牲畜给祸害了，刘某1将林地开垦了，2010年刘某1出车祸住院期间，刘某1打电话让刘某2给种的大豆。从2011年开始通过刘某2租给他人耕种，2018年租给本村姓丁的耕种了，连耕地有30多亩，租地费7500元。10、证人田某的证言，证明2015年左右，丈夫丁某联系刘某1的父母租的地，种了有三四年，刘某1的地在某某组某某沟沟口，有30多亩，租地费用一共7500元，2018年种植的大豆。11、证人刘某3的证言，证明2010年4月份，刘某1出车祸后就没回到村里，2011年刘某3通过刘某1父母租种刘某1在某某组某某沟沟口的耕地是大豆茬，有30多亩，租地费1800元，种植了大豆，当时不知道是林地，若知道也不能租。12、证人刘某4的证言，证明2009年4月份，刘某1与某某镇某某村签的"防护林"承包合同，签合同时刘某4是村里的委员，防护林地位于顺利村某某组某某沟，刘某1承包之前就是荒地，刘某1栽的杨树，什么时间变成耕地不知道。13、证人杜某的证言，证明2009年刘某1承包某某镇某某村某某组某某沟沟口的林地，当时就是撂荒地，栽过杨树，什么时间变成耕地不知道，2019年春天新栽的树。14、被告人刘某1的供述，证明2009年4月24日，刘某1承包某某镇某某村村委会的防护林地，承包前是村民非法开荒的弃耕地，承包后栽的杨树，同时间种大豆了，栽的树苗都被牲畜给毁了。2010年春天，刘某1使用四轮车把地翻了，并打好垄准备种植农作物，刘某1出车祸后腿就不能动了，让父亲刘某2给种植的大豆，从2011年至2018年租给他人耕种。本院认为，被告人刘某1违反土地管理法规,非法开垦林地，改变被占用林地用途，数量较大,其行为已构成非法占用农用地罪；公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人刘某1能够如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。辩护人提出被告人刘某1具有从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人刘某1的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一款第三款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：被告人刘某1犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币四千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  敖丽娜审 判 员  李佳林人民陪审员  房 敏二〇一九年七月二十四日书 记 员  王秀琨附：本判决所依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。