宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2019）宁0122民初2689号原告：宁夏锦泰鸿业商砼有限公司，住所地宁夏回族自治区贺兰县银川德胜工业园区新胜东路。法定代表人：赵民善，系该公司经营副总。委托诉讼代理人：张宏来，男，汉族，1988年2月11日出生，甘肃省古浪县人，大专文化，系该公司业务经理，群众，现住宁夏回族自治区银川市。被告：贺兰县习岗镇新胜村村民委员会，住所地宁夏回族自治区贺兰县习岗镇新胜村。法定代表人：殷进，系该村村民委员会主任。委托诉讼代理人：顾进军，宁夏清之清律师事务所律师。原告宁夏锦泰鸿业商砼有限公司（以下简称锦泰商砼公司）与被告贺兰县习岗镇新胜村村民委员会（以下简称新胜村委会）买卖合同纠纷一案，本院于2019年4月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告锦泰商砼公司委托诉讼代理人张宏来，被告新胜村委会委托诉讼代理人顾进军均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告锦泰商砼公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告货款343915元、违约金16336元、逾期利息61904.7元，合计422155.7元；2.判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2016年4月11日，原、被告签订《商品砼买卖合同》，合同约定由原告向被告提供商品砼，被告支付相应货款。原告依合同约定为被告供应了商品砼，但被告截至目前仍欠付货款343915元。期间原告多次向被告催要，但被告至今未支付货款。现原告依法起诉，请求判如所请。被告新胜村委会辩称，第一、被告没有与原告签订商品砼买卖合同，与原告签订合同的是潘建伏个人及新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会，原告的货款应当由潘建伏个人及新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会支付，与被告无关；第二、原告主张的货款没有经过被告确认，根据原告的供货单结算，货款金额不实，违约金和利息属于重复主张，原告只能要求一项；第三、潘建伏是被告村委会的党支部书记，不是村委会主任，不能代表村委会，新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会系潘建伏个人设立，公章也是潘建伏个人私刻，没有在工商部门登记注册，相关部门也没有设立、批准文件，故原告货款应当由潘建伏个人承担，原告应当追加潘建伏个人为本案的适格被告；第四、因潘建伏以及新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会的行为给村委会带来几百万元的债务，账户被法院查封，工作现已瘫痪。综上所述，请法庭依法驳回原告诉请。原告锦泰商砼公司围绕诉讼请求提交了证据一、商品砼买卖合同原件一份、宁夏锦泰鸿业商砼有限公司对账函原件一份，经当庭质证，被告新胜村委会对该证据的真实性、合法性、关联性、证明目的均不予认可，结合本院调取的（2018）宁0122民初7262号卷宗中各单位文件，可以证实新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会系被告新胜村委会报请中共贺兰县习岗镇委员会批准后设立，被告新胜村委会系涉案合同相对方的事实，本院对该证据予以采信。本院组织双方当事人对本院依职权调取的（2018）宁0122民初7262号民事判决书以及调取自该案卷中的习政呈[2015]64号贺兰县习岗镇人民政府文件《关于解决新胜村壮大村集体经济及创业示范基地下水工程的请示》、习岗镇新胜村村集体经济推进工作小组会议纪要[2015]1号《关于加快推进新胜村产业发展壮大村集体经济专题会议纪要》、中国共产党贺兰县习岗镇委员会第7次会议纪要《关于新胜村美丽乡村建设的专题会议纪要》、习政呈[2015]122号贺兰县习岗镇人民政府文件《关于新胜村居家养老服务中心及壮大村集体经济创业基地项目建设用地的请示》、贺兰县习岗镇人民政府习政函[2015]195号文件《关于申请习岗镇新胜村壮大集体经济党群创业示范基地设施农用地的函》、贺兰县农牧渔业局《关于同意习岗镇新胜村壮大集体经济党群创业示范基地设施农用地的批复》、中共贺兰县习岗镇党委习党发【2015】88号文件《关于新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会的批复》、贺兰县人民政府贺政函[2016]133号《贺兰县人民政府关于习岗镇新胜村居家养老服务中心及壮大村集体经济创业基地项目集体建设用地使用权的批复》、中华人民共和国建设项目选址意见书、宁夏回族自治区企业投资项目备案通知书、机构信用代码证、中华人民共和国建设用地规划许可证进行了质证。经当庭质证，原告锦泰商砼公司对该组证据均无异议，被告新胜村委会对该判决书的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，对上述文件的真实性、合法性无异议，对关联性有异议。该组证据具有真实性、合法性、关联性，可以证实新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会性质以及该基地的形成经过，本院对该组证据均予以采信。原、被告双方就本院对案外人潘建伏所做调查笔录及其在调查笔录中所附顶账协议进行了质证，经当庭质证，原告对该调查笔录及顶账协议均无异议，被告对该调查笔录的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，对顶账协议的真实性无异议。本院对该顶账协议真实性予以确认，该调查笔录系本院对案外人潘建伏依法调查所做，其陈述与本院自（2018）宁0122民初7262号案卷中调取的相关文件可以相互印证，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：2016年4月11日，原告锦泰商砼公司（甲方）与被告新胜村委会（乙方）签订《商品砼买卖合同》一份，约定原告锦泰商砼公司向被告供应商品砼。工程名称为新胜村壮大集体经济园基地，工程所在地：新胜村。浇筑部位：所有用砼部位。计划用量为500m?（以实际供应量为准）。供货时间自2016年4月8日至2016年4月20日。商品砼强度等级C20、C25、C30，单价分别为270元/m?、280元/m?、290元/m?。商品砼数量计算方式为按乙方实际签收的甲方供货单为结算依据。付款时间和方式：乙方使用甲方的商砼款全部以现金方式支付，乙方于2016年4月20日之前，付清所有商砼款，若乙方不按合同约定时间付款，甲方将终止供应商砼，且每日承担所有商砼款2%的违约金。5.2条约定乙方不按合同约定时间付款，甲方将终止供应商砼，且乙方应向甲方承担相应的违约金，违约金额以乙方应付款乘以银行同期贷款利率计算为准。原告锦泰商砼公司与被告新胜村委会分别在该合同甲方以及乙方处加盖公章，乙方委托代理人处由案外人潘建伏签字。2017年10月19日，新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会在宁夏锦泰鸿业商砼有限公司对账函上盖章确认，载明截止2016年12月25日尚欠原告商砼款343915元，该对账函作为欠付商砼款的依据，案外人潘建伏在对账人处签字确认。另查明，2015至2016年期间，为推进新胜村集体经济建设，贺兰县委、贺兰县习岗镇委员会等单位多次召开会议，研究推进新胜村集体经济建设的相关事宜。2015年4月30日，贺兰县习岗镇人民政府作出习政呈[2015]64号文件，即《关于解决新胜村壮大村集体经济及创业示范基地下水工程的请示》，该文件记载“新胜村结合实际，规划在新胜5组建设新胜村壮大集体经济及创业示范基地。”2015年5月22日，习岗镇新胜村村集体经济推进工作小组会议纪要[2015]1号《关于加快推进新胜村产业发展壮大村集体经济专题会议纪要》记载“自4月24日银川市委常委、贺兰县委书记李郁华关于发展壮大村集体经济现场办公会以来，习岗镇、水务局……利用20天的时间，高质量完成了新胜村壮大村集体经济工作第一阶段村容村貌的整治提升工作和创业示范基地土地划拨、水、电、路等基础配套设施建设……习岗镇、新胜村及各部门要提高认识，统一思想，在工作中相互协调配合，尽职尽责抓好抓实，加快推进新胜村壮大村集体经济创业示范基地项目建设。”2015年7月20日，中国共产党贺兰县习岗镇委员会第7次会议纪要《关于新胜村美丽乡村建设的专题会议纪要》记载“会议安排了创业基地项目建设工作新胜村两委班子成员分工，潘建伏全面负责新胜村壮大村集体经济创业基地项目建设，并做好与县有关部门的协调对接工作。”2015年7月20日，贺兰县习岗镇人民政府作出习政呈[2015]122号文件，即《关于新胜村居家养老服务中心及壮大村集体经济创业基地项目建设用地的请示》，该文件记载“新胜村规划在新胜村五组，东至新胜村废旧回收市场，南至新胜村五队农田，西至新胜村五队农田，北至银帝建材厂，建设习岗镇新胜村居家养老服务中心及壮大村集体经济创业基地项目。”2015年9月3日，中共贺兰县习岗镇党委作出习党发【2015】85号文件，即《关于同意成立贺兰新胜村集体经济示范管理委员会的批复》，该文件中，同意被告新胜村委会成立贺兰新胜村集体经济示范管理委员会。2015年9月7日，贺兰县习岗镇人民政府作出习政函[2015]195号文件，即《关于申请习岗镇新胜村壮大集体经济党群创业示范基地设施农用地的函》，该文件记载“2015年，习岗镇新胜村贯彻落实区、市、县党委关于加快村集体经济和建设美丽乡村的指示精神……实施习岗镇新胜村壮大集体经济党群创业示范基地建设项目。”2015年9月18日，贺兰县农牧渔业局作出《关于同意习岗镇新胜村壮大集体经济党群创业示范基地设施农用地的批复》，该文件记载“习岗镇新胜村：你村报来的实施习岗镇新胜村壮大集体经济党群创业示范基地建设项目现已收悉……，请按相关程序报批设施农业用地手续。”2015年9月20日，中共贺兰县习岗镇委员会作出习党发[2015]88号文件，即《关于新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会的批复》，该文件中，同意被告新胜村报来的壮大村集体经济示范基地管理委员会方案，成立新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会，组成人员为管委会主任潘建伏、副主任楼惠训、殷进、缪雄、贾地动、缪洪兵。2016年7月3日，贺兰县人民政府作出贺政函[2016]133号文件，即《贺兰县人民政府关于习岗镇新胜村居家养老服务中心及壮大村集体经济创业基地项目集体建设用地使用权的批复》，该文件记载“同意将位于习岗镇新胜村，东至创业路，南至创业街，西至小牛渠，北至银帝建材市场的13.2835公顷土地……用于习岗镇新胜村居家养老服务中心及壮大村集体经济创业基地项目使用。”贺选字第2015034号中华人民共和国建设项目选址意见书载明用地单位贺兰县习岗镇新胜村村民委员会，用地项目名称新胜村壮大村集体经济项目一期工程》。另查明，案外人潘建伏在签订涉案合同时系被告新胜村委会党支部书记兼任村委会委员，其陈述该合同中的公章系其加盖，该公章是其担任新胜村委会党支部书记期间所使用的真实公章，并对涉案合同及对账函中其本人的签字予以认可。新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会未在工商部门登记注册，不具备法人资格，且不属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十二条规定的其他组织。本院认为，本案争议焦点在于被告新胜村委会是否应承担案涉商砼款的付款责任。涉案《商品砼买卖合同》中加盖了被告新胜村委会的公章，案外人潘建伏在委托代理人处签字确认，被告新胜村委会对该公章的真实性不予认可，并于庭后向本院提交了鉴定申请书。经核实，在签订合同时，案外人潘建伏系被告新胜村委会党支部书记，该公章系其加盖，该合同上的公章同时在被告新胜村委会与案外人宁夏志恒工贸有限公司签订的顶账协议上加盖，系被告新胜村委会的真实印章。根据各机关相关文件精神，新胜村壮大村集体经济示范基地管理委员会系被告新胜村委会报请中共贺兰县习岗镇委员会批准后设立，并非可对外承担责任的独立法人，也并非其他组织。该管委会设立后，主要组成人员为村委会、村党支部组成人员，由案外人潘建伏担任该基地管理委员会主任，并全面负责创业基地建设，由该管委会所作出的意思表示应视为被告新胜村委会作出的意思表示。原告锦泰商砼公司所供应商砼已用于该基地建设，并由该基地主任案外人潘建伏对欠付商砼款的金额签字确认并加盖新胜村壮大集体经济示范基地管理委员会公章。综上所述，被告新胜村委会系涉案买卖合同的相对方，其提出的鉴定申请并无必要，本院不予准许。原告锦泰商砼公司已经按照合同约定向被告新胜村委会设立的新胜村壮大集体经济园基地供应了商砼，被告新胜村委会应支付相应货款，原告锦泰商砼公司诉请被告新胜村委会支付商砼款343915元有事实和法律依据，本院予以支持。原告锦泰商砼公司要求被告新胜村委会以未付货款为基数，自2016年4月20日至2019年4月22日按照年利率6%计算利息，并自2016年4月20日至2019年4月22日按照银行同期贷款年利率4.35%计算违约金。被告新胜村委会逾期付款应承担相应违约责任，双方签订的买卖合同明确约定了违约金计算标准，原告锦泰商砼公司既要求被告新胜村委会支付违约金又要求支付利息，属于重复主张，本院不予支持。原告锦泰商砼公司主张按照银行同期贷款年利率4.35%计算违约金符合合同约定，应予以适用，自2016年4月20日至2019年4月22日按照年利率4.35%计算的违约金为44963元（343915元×4.35%÷365天×1097天），原告锦泰商砼公司主张的违约金未超过此限度，对原告锦泰商砼公司诉请的违约金16336元，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条规定，判决如下：一、被告贺兰县习岗镇新胜村村民委员会于本判决生效之日起十五日内支付原告宁夏锦泰鸿业商砼有限公司商砼款343915元以及违约金16336元；二、驳回原告宁夏锦泰鸿业商砼有限公司其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3817元（已减半收取），由原告宁夏锦泰鸿业商砼有限公司负担560元，被告贺兰县习岗镇新胜村村民委员会负担3257元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 员 郭晓方 二〇一九年七月二十三日法官助理 史晓娇书 记 员 田 野附本案适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期分批履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。