重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0242民初738号原告：张碧飞，男，1982年4月1日出生，重庆市酉阳县人，住本县。委托诉讼代理人：勾心忠，重庆俊霖律师事务所律师。被告：酉阳土家族苗族自治县水利（务）局，住所地重庆市酉阳县桃花源大道中路64号。统一社会信用代码：115002420091464011。负责人：陈宇，该局局长。委托诉讼代理人：郭沛然，重庆渝鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：李倩，重庆渝鑫律师事务所实习律师。被告：酉阳土家族苗族自治县涂市镇人民政府，住所地重庆市酉阳县涂市镇涂市村1组。统一社会信用代码：11500242711647652Q。法定代表人：戴超，该镇镇长。委托诉讼代理人：樊洪，重庆汇润律师事务所律师。委托诉讼代理人：冉丽明，重庆汇润律师事务所实习律师。被告：酉阳土家族苗族自治县涂市镇桃鱼村村民委员会。住所地重庆市酉阳县涂市镇桃鱼村。统一社会信用代码：11500242711647652Q。法定代表人：石向，该村民委员会副主任。诉讼代表人：石向。被告：张某，女，2009年12月26日出生，重庆市酉阳县人，住本县。法定代理人：冉某，女，1991年9月14日出生，重庆市酉阳县人，住本县。系被告张某之母。被告：冉婷婷，女，1991年9月14日出生，重庆市酉阳县人，住本县。委托诉讼代理人：冉启福，重庆市酉阳县桃花源法律服务所法律工作者。被告：石成，男，1975年1月1日出生，重庆市酉阳县人，住本县。原告张碧飞与被告酉阳县水利局、酉阳县涂市镇人民政府（以下简称涂市镇政府）、酉阳县涂市镇桃鱼村村民委员会（以下简称桃鱼村委会）、张某、冉婷婷、石成生命权纠纷一案，本院于2019年1月23日立案后，依法适用简易程序进行第一次公开开庭审理，后因本案漏列当事人于2019年3月19日转为普通程序继续审理。原告张碧飞及其委托诉讼代理人勾心忠，被告酉阳县水利局的委托诉讼代理人郭沛然、李倩，被告涂市镇政府的委托诉讼代理人樊洪、冉丽明，被告桃鱼村委会的负责人石向，被告张某及其法定代理人冉婷婷、被告冉婷婷的委托诉讼代理人冉启福、被告石成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张碧飞向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告连带赔偿原告丧葬费、死亡赔偿金及精神抚慰金计人民币699304.5元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年8月22日上午，被告冉婷婷之女张某(8岁)带着自己的弟弟张某1(6岁)及原告之女张某2(4岁)前往位于涂市村3组大叶沟水库小船上玩耍时，张某1、张某2不幸掉入水中。涂市派出所、镇安办、消防队接到报警后第一时间赶到现场进行施救，经涂市镇卫生院120救护，现场确认张某2、张某1均无生命体征，系溺水死亡。事件发生后，经酉阳县司法局重大矛盾纠纷调解中心参与调解，由被告涂市镇政府给予原告3万元，用于妥善处理张某2溺水死亡善后事宜，保留原告依法诉讼的权利。据查，大叶沟水库系被告酉阳县水利局所有，并委托涂市镇政府管理。综上，由于被告酉阳县水利局及涂市镇政府疏于对水库的管理，未尽到安全保障义务，也由于被告冉婷婷未尽到监护职责，致张某2溺水身亡，各被告均负有不可推卸的责任。故依法起诉至你院，请求如前所述。被告酉阳县水利局辩称，我们认为酉阳县水利局并不是本案的适格主体，酉阳县水利局对该水库是监督管理权，实际已经委托当地政府即本案被告涂市镇政府管理。本案中原告应承担监护责任。综上，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告涂市镇政府辩称，被告镇政府不是本案的适格被告。我方对大叶沟水库并无管理权。大叶沟水库系酉阳县水利局所有，事故发生时，大叶沟水库正在进行除险加固工程，该工程由酉阳县水利局建设管理，尚未移交给镇政府。镇政府系处于安全考虑而义务对水库进行巡查，但不应承担安全管理责任。故不应承担本次事故责任。被告石成系水库承租人，事故发生时其系水库的实际管理者，其应当对事故承担责任。原告对未成年子女未尽到其监护职责，导致孩子溺亡，其应当承担过错责任。若法院判决镇政府应承担责任，则对于镇政府垫付的30000元，作相应扣减。原告主张的费用标准应按农村标准计算。被告桃鱼村委会辩称，我们没有与水利局签订任何管理协议，村委会义务巡查安全管理期间，未发现任何安全隐患。所以村委会不应承担任何责任。被告张某、冉婷婷辩称，本案仍然漏列当事人即漏列张某2之母和张某之父，二人在本案中均有法律上的利害关系，依法应参加本案诉讼。事发当日并非张某带张某2到水库玩耍，而是张某2自行跑到水库小船上玩耍，因船的缆绳未系紧导致其不幸落水。后被告冉婷婷之子张某1为施救张某2因而也一并落水且溺亡。原告未尽到监护职责，应承担监护不力的法律后果。被告张某及其弟弟张某1在本案中没有过错，不应承担责任。被告冉婷婷将保留因其子张某1因施救行为导致的损害结果对原告进行追诉的权利。案涉大叶沟水库系酉阳县水利局所有，其应当尽到高度安全管理职责，即便其已经委托辖区人民政府管理，也应尽到监督之责。而被告涂市镇政府、桃鱼村委会均应当履行高度监管措施，现发生损害结果三被告均应承担责任。被告石成辩称，我与政府之间不存在水库租赁关系，因我以前是桃鱼村村干部，按照政府惯例，需委托村干部管理水库。我自2016年起就没有当村干部，也就没有管理水库的义务了，但是平时，出于义务帮忙我还是会干预前来游泳和戏水的人员。水库里的小船系我在当村干部时管理水库期间，为方便水库安全防范和清理垃圾，代村上购买放置在水库内，该小船的所有人应为桃鱼村委会，且小船在不用时都是放置在岸边的。2018年7月左右，涂市镇政府和桃鱼村村支两委还专程通知我要求我停止管理水库，称水库将交予村上和镇上管理，即我自2018年7月开始就已经完全没有管理水库了也与水库没有任何利害关系，故我不应该承担本案赔偿责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的张碧飞收据复印件，系第三人对原告赔付保险费的收据，与本案无关；鑫欣幼儿园出具的收据两张，能够证明死者张某2长期在涂市镇学习生活的事实；调解意见书、重庆市社会保险参保证明复印件、酉阳县公路路政管理大队及涂市镇人民政府出具的证明、房屋租赁合同及收条、重庆银行账户交易明细、微信聊天记录、视听资料2份与本案无关，本院不予以认定；原告提交的其他证据能够证明案件事实，本院予以认定。被告涂市镇政府提交的证据能够证明本案案件事实部分事实，本院予以认定；被告桃鱼村委会提交的证据不能证明案件事实，本院不予以认定。2018年8月22日上午，被告冉婷婷之女张某(8岁)与其弟张某1(6岁)以及原告之女张某2(4岁)前往位于桃鱼村的大叶沟水库小船上玩耍时，张某1、张某2不幸掉入水中。涂市镇派出所、涂市镇安办、消防队接到报警后第一时间赶到现场进行施救，经涂市镇卫生院120救护，现场确认张某2、张某1均无生命体征，系溺水死亡。事故发生后，经酉阳县司法局重大矛盾纠纷调解中心参与调解，由被告涂市镇政府先行垫付原告30000元，用于处理张某2溺水死亡善后事宜。另查明。死者张某2生前长期由其居住在涂市镇的爷爷奶奶负责代管，并在涂市镇上幼儿园。案涉大叶沟水库登记主管部门为酉阳县水务局，登记管理单位为原涂市乡政府，现更名为涂市镇政府。自2015年12月11日起酉阳县水利局对大叶沟水库进行除险加固工程，于2016年3月15日完工，于2019年1月10日通过竣工验收，验收结论为合格工程，酉阳县水利局于同年1月15日将大叶沟水库移交给涂市镇政府进行运行管理。本院认为，本案争议焦点为赔偿责任主体及赔偿费用标准。关于责任主体，本案中死者张某2为年满四周岁的幼儿，其行为能力和危险辨别能力有限，原告张碧飞作为死者张某2的父亲，没有尽到监护职责，对张某2的死亡应尽主要责任。被告酉阳县水利局作为水库登记主管单位，其职责主要是督促管理和安全检查等职责，其并非水库的实际管理者，故对张某2的死亡其不应承担赔偿责任。被告涂市镇政府作为案涉水库的管理单位，虽然其设立了相应的警示牌及水库安全责任牌，尽到了一定安全管理职责，但死者作为学龄前儿童在认字和理解能力上存在一定的局限性，上述安全警示对其并不能起到警示作用，被告涂市镇政府的安全防护存在一定瑕疵，故也应对本案承担部分责任。被告桃鱼村委会对案涉水库没有法律上的权利义务也没有约定的义务，故其不应承担本案赔偿责任。被告张某作为年满8周岁的未成年人，其自身的认识能力与辨认能力有限，更不能代替其父母履行监护其他未成年人的职责，其在本案中不应承担责任。被告冉婷婷案发时并未在现场，其也没有接受过张某2的监护人关于监管孩子的委托，其在本案中不应承担责任。被告涂市镇政府辩称案涉水库已经租赁给被告石成，故应由石成对本案承担赔偿责任，但其并没有提交关于石成承租水库的相关证据，且根据水源保护的相关法律规定，作为保护水源的区域禁止出租给他人使用，故被告石成并非水库的实际管理者，其不应对本案承担赔偿责任。关于赔偿项目和标准，死者张某2生前一直系由其居住于涂市镇的爷爷奶奶负责代管，且在XXX幼儿园学习，其长期学习生活均在该地，则其应按照农村标准计算赔偿费用。综上，本院作如下认定：1.原告主张丧葬费35444.5元，符合法律规定，本院予以支持；2.原告主张死亡赔偿金643860元，根据上一年度农村人均纯收入12638元/年×20年=252760元，超过部分本院不予以支持；3.原告主张精神抚慰金50000元，本院予以支持。以上费用共计338201.5元，原告主张超过该数额的部分不予支持。综合本案的起因、双方过错程度，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十条的规定“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”“二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。”综合本案的起因、双方过错程度，本案责任由原告、被告双方责任相当按9:1的比例划分较为适当，即由被告涂市镇政府赔偿原告各项损失共计33820.45元，涂市镇政府先行垫付的30000元应予以扣除。综上，为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告酉阳土家族苗族自治县涂市镇人民政府赔偿原告张碧飞丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金等各项费用共计33820.45元（含已经垫付的30000元），限于本判决生效之日起10日内支付；二、驳回原告张碧飞的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3897元，由被告酉阳土家族苗族自治县涂市镇人民政府负担400元，限于本判决生效之日起10日内向本院缴纳。原告张碧飞负担3321元，退回原告400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 长  李 庆人民陪审员  黄朝文人民陪审员  陈国红二〇一九年七月十七日法官 助理  赵粹竹书 记 员  蒋中江