渭南市临渭区人民法院执 行 裁 定 书(2019)陕0502执异61号异议人高春玲，女，1963年XX月XX日出生，汉族，住陕西省大荔县，大荔县统计局退休干部。申请执行人杨满福，男，1961年9月25日出生，汉族，住西安市未央区，陕西省纺织品公司失业职工。被执行人冯文政，男，1962年2月28日出生，汉族，户籍所在地渭南市临渭区，渭南市民主建国会退休干部。委托代理人龚辉，男，1988年12月1日出生，汉族，现住渭南市乐天大街110号渭南市公安局临渭分局职工宿舍，渭南市公安局临渭分局下吉派出所干警，冯文政之女婿。本院在执行杨满福申请执行被执行人冯文政民间借贷纠纷一案中，异议人高春玲于2019年5月27日提出书面执行异议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。异议人高春玲称，临渭区法院于2019年3月25日上午查封冯文政位于渭南市XX广场XX号楼XX层XX号房屋，大荔县法院在2019年3月22日周五下午五点半左右接到宏帆广场售楼部电话告知冯文政房屋合同刚刚签订，临渭区法院也下发协助执行通知书，2019年3月25日上班第一时间大荔法院开车到渭南市房地产交易所查封该房屋，工作人员告知临渭区法院人刚走，但大荔法院从2016年2月16日至2019年3月25日几年内连续查封一路在先，保证了安置房在交房时确权在冯文政名下，因此涉案房屋异议人是第一查封人。一、异议人高春玲系冯文政的债权人，自2009年至2013年共计欠异议人高春玲本金115.6万元及利息。二、冯文政承诺将上述涉案房屋抵押给异议人高春玲偿还债务。上述涉案房屋属冯文政拆迁安置房，是冯文政在临渭区XX号楼XX单元XX楼XX户的房产，经杜桥拆迁办安置的。2009年9月7号冯文政给异议人高春玲出具书面承诺书，承诺在不能如约偿还高春玲债务时，以其临渭区XX号楼XX单元XX楼XX户的房产抵偿其欠高春玲的债务。三、异议人高春玲于2015年10月以借款纠纷案由诉至大荔县人民法院，案号为（2015）大民初字第02557号。在案件诉讼和执行阶段，自2016年2月16日开始至2019年3月25日大荔县人民法院多次到杜桥征收安置工作指挥部、渭南市临渭区杜桥街道办事处、渭南市房管交易所进行查封，均比临渭区法院查封在先。1、2016年2月16日，对冯文政房屋拆迁款予以冻结。2、2016年5月23日对冯文政涉案拆迁安置房协议予以冻结，临渭区法院2017年7月4日给杜桥办下发执保11号通知书对涉案房屋查封比大荔法院迟一年多。3、2018年2月5日，到XX街道XX广场XX号楼XX号（2501）涉案房屋进行查封。4、2019年2月19日，杜桥街道办通知交房，大荔县法院执行局先到杜桥街道办下发协助执行通知书，要求对给冯文政补偿所得的安置过渡费及面积差款全部汇入大荔县法院执行局账户，并到宏帆广场售楼部给渭南市宏帆房地产开发有限公司下发协助通知书，要求对冯文政名下涉案房屋不得登记在其他人名下，办理完毕后请三日内通知大荔法院。临渭区法院2019年2月28日给宏帆广场售楼部下发协助执行通知书比大荔法院迟9天。5、2019年3月25日，大荔县法院执行局法官到渭南市房地产交易管理所拟对涉案房屋进行查封。却被告知该涉案房屋由渭南市临渭区人民法院查封。（事实经过：异议人从宏帆广场售楼部了解，2019年3月22日周五四点左右，冯文政委托代理人龚辉带了四个人（法院及当事人）一起到售楼部签订房屋买卖合同，签订完后临渭区法院下发了协助执行通知书，并到市房管所查封房屋，因资料不全22号下午没有办成，3月25日上午查封。大荔法院3月22日下午五点半左右接到宏帆广场售楼部电话，在六点下班前无法赶到市房管所办理查封手续，异议人认为临渭区法院钻了空子，查封在先不足一小时，25日上班后大荔法院第一时间就开车到渭南市房产交易所进行查封涉案房屋。6、杜桥办交房时给冯文政补偿的安置过渡费及面积差款，大荔法院2019年2月19日下发的协助执行通知书要求汇入大荔法院账号，杜桥财政所工作人员与大荔法院工作人员多次联系，等冯文政委托代理人签名同意后尽快将拆迁款打到大荔县法院账户，异议人认为拆迁款与涉案房屋是统一体不可分割，更能证明大荔法院查封在先。综上所述，异议人认为，大荔县法院从拆迁之日连续几年查封冯文政拆迁款和拆迁房，保证该房2019年交房签合同时确权在冯文政名下，不能仅凭临渭区法院最后一次在市房管所查封早不足一小时为由认定查封在先，侵害了异议人的合法权益。依据《民事诉讼法》第204条的规定，现提出书面异议，请求依法撤销临渭区人民法院（2018）陕0502执54号裁定书对冯文政位于渭南市XX广场XX号楼XX层XX号（2501）房屋的查封措施。异议人高春玲提供的证据有：冯文政2009年9月7日书面承诺书、（2015）大民初字第02557-1号民事裁定书、（2015）大民初字第02557-2号民事裁定书和协助执行通知书、（2018）陕0523执82号执行裁定书和协助执行通知书。被执行人冯文政书面辩称：一、借款时间2009年到2013年不完全正确。高春玲提出冯文政是她的债权人，借款金额115.6万元是正确的，借款时间2009年到2013年不正确。二、高春玲说冯文政承诺将上述涉案房抵押给高春玲偿还债务,与事实不符。且冯文政在临渭区XX号楼东单元一套房屋所谓抵押给高春玲，没有在房管部门办理抵押登记，冯文政在宏帆广场取得的涉案房也没有在房管部门给高春玲办理抵押登记。三、判决书不涉及2009年冯文政借高春玲款项，原因是借款已经全部还清。大荔县人民法院作出的（2015）大民初字第02557号判决书内容写的清清楚楚。四、115.6万元借款与冯文政临渭区XX号楼住房无抵押关系。2009年初冯文政借高春玲约10万元，2009年11月22日，冯文政借高春玲25万元，用临渭区政府家属院133平方米住房作抵押，但所借款到期已归还，抵押已作废，房门钥匙高春玲已退给冯文政。2010年11月26日以后，冯文政借高春玲115.6万元，由陕西百姓房地产开发有限公司担保，与冯文政临渭区XX号楼133平方米住房没有抵押关系。高春玲拿出当年未退回但已作废的借条、抵押说明、承诺书，给临渭区法院说是冯文政借其115.6万元时用临渭区XX号楼133平方米住房作抵押，是无效的。五、判决书没有判决用房抵账、没有确认用房子作抵押有效。（2015）大民初字第02557号民事判决书判决，冯文政借高春玲款项金额、时间、利息、归还日期等。根本就没有判决将冯文政在临渭区XX号楼XX单元XX楼XX户XX房子抵帐给高春玲，也没有确认冯文政在临渭区XX号楼XX单元XX楼XX户XX房子为高春玲115.6万元作抵押。六、冯文政与杨满福借贷问题。冯文政借杨满福30万元及利息30万元，临渭区法院（2017）陕0502民初3964号民事判决书已判决，并已生效。七、冯文政涉案房屋被法院查封问题。在2019年3月22日前，XX广场XX号楼XX层XX号房子是属于宏帆公司的而不是冯文政的房子。2016年5月23日、2019年2月19日高春玲申请大荔县法院在杜桥办、宏帆公司保全冯文政的房子是无效保全，原因是冯文政的房子还没有被宏帆公司建造出来，就是造出来也没有确认给冯文政。2019年3月22日，冯文政与宏帆公司在网上签订了商品房买卖合同，并在渭南市房产交易所作了备案登记，从备案登记那一刻起，宏帆公司开发的XX广场XX号楼XX层XX号房子才归冯文政所有。2019年2月19日，大荔县法院给宏帆公司下发的协助通知书，要求宏帆公司对该涉案房屋办在冯文政名下，不得登记在其他人名下，办理完毕后请三日内通知大荔县法院。宏帆公司按照大荔县法院的要求，将涉案房子登记在冯文政名下，并通知了大荔县法院。高春玲清楚地知道，该涉案房在没有登记在冯文政名下时，就不是冯文政的房子，而登记在冯文政名下后才属于冯文政的房子，要求三日内通知大荔县法院，是为大荔县法院在渭南市房产交易所查封冯文政涉案房子作时间上的准备。据高春玲打电话给冯文政说，2019年3月25日上午九点多杨满福申请临渭区法院查封了冯文政在XX广场XX号楼XX层XX号房子。高春玲带领大荔县法院法官在2019年3月25日上午十点多查封了冯文政在宏帆公司11号楼25层1号房子。既然高春玲已申请大荔县法院分别于2016年5月23日、2019年2月19日在杜桥办、宏帆公司保全了冯文政涉案房子，是有效的，那就不需要高春玲于2019年3月25日上午十点多赶到渭南市房产交易所查封冯文政房子。高春玲、大荔县法院都知道2016年5月23日、2019年2月19日在杜桥办、宏帆公司保全了冯文政房子是无效的，不是实际意义的查封。在得到宏帆公司通知，已将房子登记在冯文政名下时，到渭南市房产交易所查封冯文政房子。综上，杨满福、高春玲都是冯文政的债权人，人民法院查封冯文政的房屋都是为冯文政还账，冯文政没有意见，请求法院依法处理。被执行人冯文政提供的证据有：2009年11月22日借条、（2015）大民初字第02557号民事判决书、（2017）陕05民终1877号民事判决书、2009年9月7日承诺书。经查，杨满福诉冯文政民间借贷纠纷一案，该案在审理期间，杨满福向本院申请财产保全，本院于2017年7月3日作出（2017）陕0502民初3964-1号民事裁定书，对冯文政价值600000元的财产予以查封。2017年7月17日，本院向临渭区广场南路区域综合改造项目杜桥征收安置指挥部发出协助执行通知书：对被告冯文政名下位于渭南市临渭区广场南路区XX小区XX号楼XX单元XX楼XX户的安置房产权手续予以冻结，冻结期限为两年，冻结期间停止办理一切交易过户手续。2017年7月24日，本院作出（2017）陕0502民初3964号民事判决书，判决被告冯文政在本判决生效后十日内归还原告杨满福借款本金30万元及利息30万元。案件受理费9800元，由被告冯文政承担。因冯文政未按上述生效法律文书履行其义务，申请执行人杨满福依法向本院申请执行，申请执行标的为： 600000元及案件受理费。本院于2018年立案受理并开始执行。执行过程中，本院依法向被执行人冯文政发出执行通知书，责令其限期履行生效法律文书确定的义务。但被执行人冯文政未按期履行。2019年2月18日，本院作出（2018）陕0502执54号执行裁定书，裁定冻结、划拨或查封、扣押被执行人冯文政620000元的存款或财产。并于2019年2月28日向宏帆广场发出协助执行通知书： 被执行人冯文政名下位于渭南市临渭区广场南路区XX小区XX号楼XX单元XX楼XX户的安置房产予以查封、冻结，期限三年。2019年2月21日、2月26日、3月22日、3月25日，本院向渭南市房地产交易管理所发出协助执行通知书，对被执行人冯文政名下位于渭南市临渭区广场南路区XX小区XX号楼XX单元XX楼XX户的安置房产予以查封、冻结，该房产仅限登记于冯文政名下，期限三年，渭南市房地产交易管理所收到上述执行裁定书及协助执行通知书后加盖单位公章予以确认。2018年9月19日，本院依法终结本次执行程序。2019年3月29日，该案恢复执行。2019年4月1日，案外人高春玲向本院提出书面标的执行异议申请，于2019年5月15日向本院书面撤销异议申请，本院已依法准予案外人高春玲撤回执行异议。2019年5月27日，异议人高春玲向本院提出书面执行异议。又查，异议人高春玲与睢某某、冯文政民间借贷纠纷一案，高春玲诉至大荔县人民法院，案号为（2015）大民初字第02557号。审理中，该院于2016年2月16日作出（2015）大民初字第02557-1号民事裁定书，裁定“对冯文政、睢某某的拆迁安置补偿款予以冻结”，2016年3月23日该院又作出（2015）大民初字第02557-2号民事裁定书，“对冯文政、睢某某、陕西百姓房地产开发有限公司所有的房屋予以查封，存款予以冻结”，并于2016年5月23日作出协助执行通知书，送达于临渭区广场南路片区改造项目杜桥征收安置工作指挥部、渭南市临渭区杜桥街道办事处：对你单位安置给冯文政房屋两套即102㎡、136㎡予以查封；对渭南市临渭区中心广场南路区域综合改造项目拆迁补偿协议（被拆迁人冯文政）予以冻结，上述房屋不得转让他人。该案于2016年12月24日作出（2015）大民初字第02557号民事判决书，因睢某某、冯文政、陕西百姓房地产开发有限公司均不服该判决而提起上诉，后渭南市中级人民法院于2017年11月17日作出（2017）陕05民终1877号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。该案生效后，因各被告均未自觉履行生效判决所确定的还款义务，高春玲向大荔县人民法院申请执行。2018年2月5日，大荔县人民法院作出（2018）陕0523执82号执行裁定书，裁定“查封被执行人冯文政、睢某某在渭南市临渭区杜桥街道办事处拆迁安置项目部的拆迁补偿房屋两套（XX广场XX号楼XX单元XX层XX、XX号）期限为三年”，并于2018年1月5日作出协助执行通知书，送达于临渭区广场南路片区改造项目杜桥征收安置工作指挥部：查封被执行人冯文政在你处的拆迁安置房两套（宏帆广场11楼2单元25层1号、3号），期限为三年。2019年2月19日，大荔县人民法院向临渭区广场南路片区改造项目杜桥征收安置工作指挥部发出协助执行通知书：将被执行人冯文政所得的拆迁安置过渡费及面积差别款全部汇入大荔县人民法院执行局银行账户。（附开户行、名称、账号信息）；同日，大荔县人民法院向渭南市宏帆房地产开发有限公司发出协助执行通知书：将你公司宏帆广场11-2-2501、11-2-2503号安置房登记办理在被执行人冯文政名下，不得登记在其他人名下，办理完毕后，请三日内通知本院。如有特殊情况，通知本院。2019年3月25日，大荔县人民法院向渭南市房地产交易管理所发出协助执行通知书：查封被执行人冯文政名下位于渭南市XX广场XX号楼XX单元XX层XX、XX号房产两套，期限三年。房号为2501、2503。另查，2019年3月25日，大荔法院执行局法官向渭南市房地产交易管理所送达对冯文政名下前述两套房产进行查封时，被告知该两套房已由渭南市临渭区人民法院当日在先查封。本院认为，本案的争议焦点问题是，本院于2019年3月25日送达于渭南市房地产交易管理所的执行裁定书、协助执行通知书等法律文书与大荔县人民法院当日送达的执行裁定书、协助执行通知书等法律文书是否存在违法或无效？哪家法院的查封行为为首封？异议人高春玲请求依法撤销渭南市临渭区人民法院（2018）陕0502执54号裁定书对冯文政位于渭南市XX广场XX号楼XX层XX号（2501）房屋的查封措施，有无法律依据？《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发[2004]5号）十九条规定：两个以上人民法院对同一宗土地使用权、房屋进行查封的，国土资源、房地产管理部门为首先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续后，对后来办理查封登记的人民法院作轮候查封登记，并书面告知该土地使用权、房屋已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况。二十条规定：轮候查封登记的顺序按照人民法院送达协助执行通知书的时间先后进行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权、房屋全部处理的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权、房屋部分处理的，对剩余部分，排列在后的轮侯查封自动转为查封。预查封的轮候登记参照第十九条和本条第一款的规定办理。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条规定：对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。根据上述规定来分析，两家法院在渭南市房地产交易管理所对被执行人冯文政名下办理了商品房预售合同登记备案手续的房屋进行预查封，该两个预查封行为均为合法行为，而从预查封的先后顺序看，本院应为首封法院，大荔法院应为轮候查封。另外，杨满福、高春玲二人均属普通民间借贷纠纷案件当事人，且已生效法律文书主文中均未涉及抵押，故不存在抵押权优先受偿；而人民法院对于不动产的查封应以不动产管理部门的登记为准。至于各方当事人陈述、答辩中对借贷事实、房产抵押未办理登记、在房产管理部门之外的查封行为的先后顺序等等争议、所持不同主张及观点，均与本异议案件无关，且亦非本异议案件审查范围，本案不予涉及。故异议人高春玲“请求依法撤销临渭区人民法院（2018）陕0502执54号裁定书对冯文政位于渭南市XX广场XX号楼XX层XX号（2501）房屋的查封措施”于法无据，对其异议请求依法应予驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人高春玲的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向渭南市中级人民法院申请复议。     审  判  长   苏继军审  判  员   支晓飞审  判  员   刘晓静  二0一九年六月十二日 书 记 员   张  丹 1