北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0102民初4405号原告（反诉被告）：北京世纪天乐国际服装市场有限公司，住所地北京市西城区西外南路28号（德胜园区）。法定代表人：杜建甫，执行董事。委托诉讼代理人：程挥，男，1991年6月25日出生，汉族，北京世纪天乐国际服装市场有限公司职员。委托诉讼代理人：赵海萍，山东万航律师事务所律师。原告（反诉被告）：北京新湖阳光物业管理有限公司，住所地北京市西城区西直门外大街南路28号1301室。法定代表人：杜建甫，执行董事。委托诉讼代理人：黄南，男，1976年10月7日出生，回族，北京新湖阳光物业管理有限公司职员，住北京市西城区。被告（反诉原告）：王英，女，1969年2月10日出生，汉族，无业，住北京市大兴区。委托诉讼代理人：周复中（王英之夫），1962年10月16日出生，汉族，无业。原告北京世纪天乐国际服装市场有限公司（以下简称市场公司）、北京新湖阳光物业管理有限公司（以下简称物业公司）与被告王英及王英反诉市场公司、物业公司租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告市场公司的委托诉讼代理人程挥、赵海萍及物业公司的委托诉讼代理人黄南，被告王英及其委托诉讼代理人周复中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。市场公司、物业公司向本院提出诉讼请求：1．依法确认解除市场公司、物业公司与王英之间的《北京市市场场地租赁合同》、《市场场地租赁合同补充协议》、《北京市市场场地租赁合同补充协议二》及《商铺经营权合同》于2017年10月6日解除；2．判令市场公司、物业公司退还王英租金37263．78元（含市场管理费3024．66元），商业管理费673．04元及经营权费49825．10元。事实和理由：市场公司接受物业公司的委托，与王英签订《北京市市场场地租赁合同》、《市场场地租赁合同补充协议》、《北京市市场场地租赁合同补充协议二》及《商铺经营权合同》。约定：王英承租市场公司、物业公司坐落于北京市西城区西外南路28号世纪天乐大厦C层中XXX号场地，面积5．6平方米的商铺及商品经营权相关事宜，租赁期限及经营权期限自2007年10月10日起至2025年10月9日止。2015年4月30日，中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大的国家战略，核心是有序疏解北京的非首都功能。2015年9月23日，北京北展地区建设指挥部向动物园商圈商户发出《致动物园商圈商户朋友的一封信》，“动批”市场疏解任务中包括商铺所在的北京世纪天乐国际服装市场。被告为贯彻执行《京津冀协同发展规划纲要》的相关政策和京津冀协同发展的国家战略的相关精神，并响应国家疏解北京非首都功能的号召，展开疏解工作，于2017年9月8日发布《北京世纪天乐国际服装市场疏解公告》，通知包括原告在内的所有商户终止租赁合同及经营权合同，且商铺所在的北京世纪天乐国际服装市场将于2017年10月6日18时闭市。事实上，世纪天乐国际服装市场已于2017年10月6日18时闭市，市场公司、物业公司与王英签订的租赁合同及经营权合同自2017年10月7日起不能履行，不能实现合同目的。因国家关于疏解北京非首都功能的政策导致市场公司、物业公司与王英之间的合同因不可归责于双方的原因无法继续履行，租赁合同及经营权合同已于2017年10月6日解除，终止履行。根据《市场场地租赁合同补充协议》第九条第（三）款之约定及合同法第九十七条的规定，市场公司、物业公司同意退还王英2017年10月7日至2018年10月9日的租金37263．78元（含2017年10月7日至2018年10月9日市场管理费3024．66元），退还2017年10月7日至2017年12月31日的商业管理费（即合同约定的物业管理费）673．04元，退还2017年10月7日至2025年10月9日的经营权费49825．10元，以上共计87761．92元。请法院判如所请。王英辩称，我不同意原告的诉讼请求。市场公司、物业公司的行为并非政府行为，我方不存在任何违规违法行为，市场公司、物业公司没有向租户出示任何政府正式文件，故解除合同为市场公司、物业公司的单方行为。市场公司、物业公司退回的仅是王英已经交付费用，没有任何补偿。市场公司、物业公司于2015年接到疏解信息，但在2017年还在收取租户的租金，商户进货后又突然告知要疏解，给商户造成经济损失。合同约定解除合同应提前一个月告知对方，但市场公司、物业公司并没有遵守合同。我认为疏解的责任方在市场公司及物业公司。王英向本院提出反诉诉讼请求：请求判令市场公司、物业公司向王英支付预期经济损失259．20万元、返还租金37263．78元及经营权费11．20万元。事实和理由：2007年7月30日，王英与市场公司签订《北京市市场场地租赁合同》、《市场场地租赁合同补充协议》，约定：王英承租市场公司C层中XXX号场地，年租金36960元，租期自2007年10月10日至2025年10月9日共18年。在租赁场地上，王英依法取得个体工商户营业执照。王英取得租赁场地使用权后，按照约定将商铺转租给他人，月平均收益27000元。2017年9月8日，市场公司、物业公司在市场内张贴《北京世纪天乐国际服装市场疏解公告》，擅自单方通知包括王英在内的商户于2017年10月6日解除涉案协议，违反了协议约定的应提前30天书面通知对方的规定。市场公司、物业公司擅自单方解除合同，给王英造成了巨大经济损失。按照合同法的规定和协议的约定，市场公司、物业公司应赔偿王英的预期损失、租金损失及全部经营权损失。市场公司、物业公司辩称，王英返还租金包含市场管理费的反诉主张，我们认可。王英要求返还全部经营权期限费用，我们认为其商铺一直经营至2017年10月6日，根据合同约定应退还2017年10月7日至2025年10月9日共8年另3天的经营权费。王英主张的预期经济损失应提供证据证明，即便存在损失，市场公司、物业公司的解除行为系响应疏解精神，并不存在违约行为，无须承担经济损失。王英所述市场公司、物业公司于2017年9月8日张贴疏解公告，通知2017年10月6日解除合同违反提前30天通知的约定，但在合同第八条约定是甲方或乙方因自身原因需提前解除合同的系因自身原因，市场公司、物业公司的解除行为并非因自身原因，不受该条款的约束。张贴公告至实际解除的时间已经非常充分。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：北京世纪天乐国际服装市场位于北京市西城区西外南路28号（德胜园区）的世纪天乐大厦，产权所有人为物业公司，物业公司与市场公司签订《委托经营协议书》，约定因物业公司自身无法经营服装批发市场，故委托市场公司经营，经营场所在经营期间的所有投资均由物业公司负责，市场租金及所得收益属于物业公司，市场公司不得参与分配，物业公司同意由市场商铺租户向市场公司支付市场经营管理费用，每个商铺的费用标准为每个租赁年度3000元，费用金额自商铺合同租金总额中扣除。王英自2005年4月10日起使用北京世纪天乐国际服装市场内的C（层/厅）中XXX号商铺，并注册了个体工商户营业执照。2007年7月30日，王英与市场公司就上述商铺租赁、经营等事宜签订了《北京市市场场地租赁合同》（以下简称租赁合同）、《租赁合同补充协议》（以下简称补充协议）、《商铺经营权合同》（以下简称商铺合同），租赁合同的内容有：“出租人（甲方）市场公司，承租人（乙方）王英。第一条租赁场地，乙方承租甲方C（层/厅）中XXX号场地，用途以乙方营业执照核准的经营范围为准。第二条租赁期限，自2007年10月10日起至2025年10月9日止。第三条租金，租金标准为550元/月/平方米。第四条保证金。第五条保险。第六条甲方权利义务。第七条乙方权利义务。第八条合同解除。第九条其他违约责任。第十条免责条款。第十一条续租。第十二条租赁场地的交还。第十三条争议解决方式。第十四条其他约定事项，甲方或物业管理公司有权调整物业管理费收费标准，详见补充协议。第十六条双方对合同内容的变更或补充应采用书面形式。”《补充协议》的内容有：“第二条，乙方每年支付租金3．696万元。第九条，因不可抗力或相关行政行为、消防工作需要或市场改建需要等其他不可归责于双方的行为致使场地不适用于使用时，合同自动终止，甲方应退还乙方剩余租金，租赁合同及本协议已履行部分的租金（含当月）不予退还，甲方无须支付人家额利息、补偿或赔偿，双方互不承担违约责任。第十一条，原始合同的起始日起是2005年4月10日。”商铺合同的内容有：“第二条，本合同与租赁合同不可分割，合并一起方可作为乙方在北京世纪天乐国际服装市场进行经营的依据。第四条，经营权期限于主合同期间一致。第五条，乙方于签订本合同之日前一次性足额向甲方交纳经营权费，其中应交经营权费11．20万元。第九条，发生租赁补偿协议第九条第三款规定之情况，甲方退还乙方合同终止之日至合同期限届满期间（不含终止之当年度）的经营权费，甲方无须支付任何利息、补偿或赔偿，双方互不承担违约责任”。2008年8月28日，市场公司（乙方）、物业公司（甲方）、王英（丙方）就上述商铺签订《北京市市场场地租赁合同之补充协议二》（以下简称补充协议二），内容有：“第二条费用及缴付，乙方管理的北京世纪天乐国际服装市场的租赁、经营、管理，丙方应向乙方支付经营管理费，标准为每个租赁年度三千元；各方同意并确认，根据原合同约定，原合同中约定的租金由甲方收取的场地租金和乙方收取的经营管理费构成，其中场地租金归属于甲方，经营管理费归属于乙方，丙方支付乙方的经营管理费已经包含在SJC2XXX还合同的合同额中，无须在向乙方另行支付。”合同签订后，市场公司收到王英支付的经营权费11．20万元。2015年9月23日，北京北展地区建设指挥部向包括王英在内的商户发出《致动物园商圈商户朋友的一封信》，其中写明北京市政府提出要在当年年底前完成“动批”市场20万平方米的疏解工作，并于2016年完成全部疏解任务。2015年的疏解任务包括四达大厦内市场，并明确“动批”产业疏解不是拆迁，只涉及提前解约的适度补偿，责任主体是产权方和市场方，产权方、市场方、商户都要按照合同约定依法履行债权债务。2017年9月9日，市场公司工作人员在北京世纪天乐国际服装市场张贴市场公司、物业公司2017年9月8日签署的《北京世纪天乐国际服装市场疏解公告》，内容为：“为了疏解北京非首都功能，结合租赁合同约定，本市场（市场公司、物业公司）决定终止与合同签约人签订的租赁合同及包括补充协议、商铺合同在内的全部相关文件，并于2017年10月6日18时闭市，请合同签约人在闭市前尽快甩货清货，现将与本次疏解相关之事项公告如下，一、办理解约手续的时间，2017年9月15日至2017年9月20日。二、办理解约手续的地点，北京世纪天乐大厦B座20层疏解接待室。三、疏解方案，（一）与市场签订商铺合同并签署租赁合同的合同签约人，2．奖励及退款方案，奖励期为六天（即2017年9月15日至2017年9月20日），合同签约人在2017年9月20日18时前签署合同终止协议，并在约定的日期内清空所有商铺、签署《场地（商铺）清空交付确认书》、提供并办理退款流程所需全部资料及手续的，（1）市场按照签订的经营权合同给予每份合同6万元的奖励；（2）市场退还截至2017年9月30日未使用年限的经营权费，已使用年限的经营权费作为奖励一并给予合同签约人。（3）租金收取截止至2017年6月30日，退还已支付的2017年6月30日后的租金。（4）退还已支付的2017年9月30日后的物业费。（5）押金或保证金按照原相关协议约定应当退还的予以退还。3．合同签约人在2017年9月20日18时前，未签署合同终止协议的，或虽签署合同终止协议但未按约定时间清空商铺并签署《场地（商铺）清空交付确认书》、未提供并办理退款流程所需全部资料及手续的，本市场取消本公告第三条第（一）款第2项第（1）、（2）及（3）目中的所述的奖励，第三条第（一）款第2项第（3）目中的租金按合同约定退还。（二）与市场仅签订租赁合同且截止至2017年9月30日未到期的合同签约人。（三）与市场签订租赁合同且截止至2017年9月30日前已到期的合同签约人。”2017年10月6日，北京世纪天乐国际服装市场关门闭市。王英没有在2017年9月20日18时前与市场公司、物业公司签署合同终止协议及《场地（商铺）清空交付确认书》。王英申请法院调查市场公司在疏解之前所获得的疏解款向数额及款项使用情况。本院认为，王英与市场公司就涉案商铺的租赁经营事宜签订的租赁合同、补充协议、补充协议二、商铺合同，是当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。涉案商铺所在市场属于“动批市场”，根据北京市人民政府疏解低端产业文件精神，上述市场为疏解任务。市场公司、物业公司依照上述文件精神，向涉案市场内商户发布《北京世纪天乐国际服装市场疏解公告》，并于2017年10月6日关闭涉案市场。在此情况下，市场公司系不可归责于双方的原因关闭市场，双方之间就涉案商铺签订的租赁合同无法继续履行，并致使该合同的补充协议及商铺合同亦不能继续履行，诉讼中，王英同意市场公司要求解除合同的诉讼请求，不违反法律规定，本院准许，本院确认涉案市场闭市时间为双方之间合同的解除时间。就市场公司、物业公司退还王英的相关费用问题，本院依据合同约定及法律规定处理。合同解除后，尚未履行的，终止履行。市场公司主张将承租人预付的自2017年10月7日起未发生、未使用、未到期的经营权费、租金、市场管理费、商业管理费退还承租人，本院不持异议。王英反诉要求市场公司、物业公司支付预期经济损失的主张，市场公司系不可归责于双方的原因关闭市场，双方互不承担违约责任。王英的该项主张，缺乏依据，本院不予支持。因双方合同解除系不可归责于双方当事人原因，且物业公司非合同相对人，王英要求市场公司、物业公司赔偿其经营损失的诉讼请求，缺乏法律依据，本院不予支持。王英反诉要求市场公司、物业公司返还租金的主张，市场公司、物业公司同意返还，本院不持异议。关于王英所调取的证据申请，因本案系租赁合同关系，王英申请调取的证据与本案无关，本院对其该申请不予准许。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、王英与北京世纪天乐国际服装市场有限公司签订的《北京市市场场地租赁合同》、《市场场地租赁合同补充协议》、《北京市市场场地租赁合同之补充协议二》《商铺经营权合同》于二○一七年十月六日解除；二、本判决生效之日起五日内，北京世纪天乐国际服装市场有限公司返还王英经营权费49825．10元；三、本判决生效之日起五日内，北京世纪天乐国际服装市场有限公司返还王英市场管理费3024．66元；四、本判决生效之日起五日内，北京新湖阳光物业管理有限公司返还王英租金34239．12元；五、本判决生效之日起五日内，北京世纪天乐国际服装市场有限公司返还王英商业管理费673．04元；六、驳回王英的其他反诉诉讼请求。如果北京世纪天乐国际服装市场有限公司、北京新湖阳光物业管理有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费997元，由王英负担，于本判决生效后七日内交纳。反诉案件受理费14365元，由王英负担，已交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  刘敏二〇一九年七月三日书记员  袁慧