广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0115民初4076号原告：广州市建筑集团有限公司，住所地广州市越秀区广卫路4号，统一社会信用代码91440101231235448R。法定代表人：梁湖清，职务董事长。委托诉讼代理人：陈斯斯，系该公司员工。委托诉讼代理人：刘凝波，广东凝思律师事务所律师。被告：广州外国语学校，住所地广州市南沙区凤凰大道102号，统一社会信用代码2440100562261368M。法定代表人：刘红梅，职务校长。委托诉讼代理人：马启翔，广东太平洋联合律师事务所律师。原告广州市建筑集团有限公司诉被告广州外国语学校建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈斯斯、刘凝波，被告委托诉讼代理人马启翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州市建筑集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、被告向原告清偿工程款余款26591533.80元以及利息（以26591533.80元为本金，按中国人民银行同期一年期同类贷款利率，从2019年7月1日起至实际付清之日止计算）；2、被告承担本案一切诉讼费用。事实和理由：2009年4月27日，原被告签订《建设工程施工合同》，约定被告将位于广州市南沙区凤凰大道东侧，蕉门水道以北的坦尾村地块的广州外国语学校首期工程发包给原告，承包方式为包工、包料，暂定工程造价为92212541.99元，其中安全防护、文明施工措施费4750389.24元，并约定项目完工经财政投资评审后，根据审核价和合同相关条款，累计支付至结算价的95%，工程结算价的5%作为质量保证金，该保证金在保修期二年期满后15天内支付。合同签订后，原告依约并满足被告的要求，将涉案工程完工。2010年1月27日，被告将涉案工程投入使用，该工程于2011年6月30日通过竣工验收。2013年6月30日，涉案工程质保期届满。同年12月6日，广州宏达工程顾问有限公司出具涉案工程结算初审报告，审定金额为129422421.79元；2018年7月10日，广州市财政局出具《关于广州外国语学校首期工程施工总承包结算评审结果的通知》，审定金额为118804075.98元，审定金额超合同金额26591533.99元，并通知被告主管单位广州市教育局“按照相关规定完善单项工程合同变更审批手续后再进行结算支付”。经核算，被告已向原告支付涉案工程款87289936元，尚欠31514140元，且被告明确不再办理变更审批手续，不予支付工程余款。被告广州外国语学校辩称：对原告在起诉状中提及的工程款是没有异议的，该部分工程款再扣除质保金后以核算的为准。对于利息部分没有异议。经审理查明，2009年1月，广州外国语学校筹建办公室发出《广州外国语学校首期工程施工总承包招标文件》，工程名称广州外国语学校首期工程施工总承包，建设地点广州市南沙区凤凰大道东侧，蕉门水道以北的坦尾村地块。2009年3月20日，广州外国语学校筹建办公室（招标人）与广东海外建设监理有限公司（招标代理机构）向原告发出《中标通知书》。2009年4月27日，广州外国语学校筹建办公室（发包人）与原告（承包人）、广东海外建设监理有限公司（管理人）签订《建设工程施工合同》（编号：GF—1999-0201），内容为：1、工程概况。工程名称：广州外国语学校首期工程施工总承包；工程地点：广州市南沙区凤凰大道东侧，蕉门水道以北的坦尾村地块。工程内容：本次招标为广州外国语学校首期工程施工总承包，首期工程包括教学楼9510平方米、综合楼5650平方米、行政楼2790平方米、图书馆6200平方米、体育馆3360平方米、食堂4030平方米、学生宿舍10610平方米、教室工作用房4318平方米等其他附属建筑等；资金来源：财政拨款。2、工程承包范围：包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工。分部分项工程按综合单价包干，措施项目费合价包干。3、合同工期。开工日期：2009年。竣工日期：2009年8月20日。合同工期总日历天数150天。5、合同价款。金额：92212541.99元，其中安全防护、文明施工措施费4750389.24元。第二部分、通用条款。九、竣工验收与结算。33、竣工结算。33.2发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。33.3发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。33.5工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。十、违约、索赔和争议。35、违约。35.1发包人违约。当发生下列情况时：（3）本通用条款第33.3款提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款。三、专用条款。三、施工组织设计和工期。13、工期延误。13.1双方约定工期顺延的其他请款：1、发包人不能按时提供施工场地；2、发包人认可的第三方影响，以上原因可做工期顺延。六、合同价款与支付。26、工程款（进度款）支付。26.1双方约定的工程款（进度款）支付采取如下方式进行：（1）承包人每月上报已完工程量报表，经监理审核及发包人确认后，发包人依据经审定已完成工程量的80%（扣除安全生产措施费、工程预付款）计算工程款。当期工程款=承包人当期完成实际工程进度款×80%-应扣款-应扣预付款；（2）工程完工通过初验且提供工程初验会议纪要或工程竣工验收证明后，支付至合同价款的80%【扣除安全生产措施费、及预留金中未计量部分】。当期工程款=合同价款×80%-应扣款-工程预付款-累计已支付工程款；（3）项目完工经财政投资评审后，根据审核价（指经财政投资评审认定的结算价）和合同相关条款，累计支付至结算价的95%。工程结算价款的5%作为质量保证金。质量保证金待保修期二年满后15天支付。26.2关于安全生产措施费工程款支付的方式及时间：按照《广州市建筑工程安全生产措施管理费管理办法》规定安全生产措施费专款专用，由建设安监机构和监理单位分阶段对施工现场进行安全生产检查，达到合格者经安监机构批准，在拨款到位的情况下，一周内划拨给承包人。经审查符合开工条件支付60%；中间安全评价合格后支付30%，工程竣工后安全评价合格后支付10%。九、竣工验收与结算。32、竣工验收。32.1承包人提供竣工图的约定：工程竣工验收后向发包人提供完整的符合国家档案管理规定的竣工资料伍套。十一、其他。47.5本工程结算以业主委托的评审单位审定的计算为准。附件3：工程质量保修书。二、质量保修期。质量保修期从工程实际竣工之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。双方根据国家有关规定，结合具体工程约定质量保修期如下：1、土建工程：地基基础及主体机构为设计文件规定的合理使用年限，装修工程保修期为二年，屋面防水工程为五年；2、电气管线、上下水管线安装工程为二年等。同年12月3日，原被告签订《建设工程施工合同补充协议》，内容为:一、将原合同第26.1.2中“……（2）工程完工通过初验且提供工程初验会议纪要或工程竣工验收证明后，支付至合同价款的80%（扣除安全生产措施费、及预留金中未计量部分）。当期工程款=合同价款×80%-应扣款-工程预付款-累计已支付工程款；……”调整为“……（2）工程施工基本完工，验收前支付至合同价款90%（扣除安全生产措施费、及预留金中未计量部分）当期工程款=合同价款×90%-累计已支付工程款-应扣款-工程预付款：……”二、承包方承诺工程竣工验收后一个月内移交全部竣工资料，二个月内提交符合要求的工程结算书及相关资料。三、本补充协议未涉及条款仍按原合同执行。合同签订后，原告进场施工。原被告确认涉案工程于2010年1月27日交付使用,于2010年6月30日竣工验收，质保期至2012年6月30日届满。双方从2012年4月开始办理结算，2017年6月2日广州市财政投资评审项目进行了预受理，2018年7月10日，广州市财政局出具《关于广州外国语学校首期工程施工总承包结算评审结果的通知》（穗财评审[2018]380号），内容为“……评审结果为：合同金额92212541.99元，送审额：129422421.79元，审定额：118804075.98元，核减额：10618345.81元。审定金额超合同金额26591533.99元，超出比例为28.84%。……”双方另确认被告已付工程款共92212541.99元，其中2019年6月25日支付了质保金4922606.2元。另查明，原告建立于1950年6月1日，主项资质等级为房屋建筑工程施工总承包特级。本院认为：原被告双方签订《建设工程施工合同》及《补充协议》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律的禁止性规定，合法有效，当事人应当依约全面履行。根据双方合同约定“项目完工经财政投资评审后，根据审核价（指经财政投资评审认定的结算价）和合同相关条款，累计支付至结算价的95%。工程结算价款的5%作为质量保证金。”结合涉案工程在2010年通过竣工验收并交付使用、2012年6月30日已过质保期，故在广州市财政局于2018年7月10日出具《关于广州外国语学校首期工程施工总承包结算评审结果的通知》审定涉案工程结算审定金额为118804075.98元时，合同约定的付款条件已经成就，结合双方确认被告已付工程款92212541.99元，被告尚欠工程款为26591533.99元（118804075.98元-92212541.99元），原告主张的金额26591533.80元未超过欠款金额，系原告对自身权利处分，故对原告该项诉请，本院予以支持。关于利息问题。如上所述，上述工程款26591533.80元的支付条件在2018年7月10日已经成就，被告理应在该日向原告付清工程余款，其至今未能向原告付清上述工程款，给原告造成了一定的损失。由于原被告对逾期付款的违约责任未有明确约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”原告要求以欠付工程款26591533.80为本金，按中国人民银行一年期同类贷款利息率标准，计付从2019年7月1日至实际付清之日止利息合理有据，结合被告对原告该项诉请亦无异议，故本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：被告广州外国语学校应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市建筑集团有限公司支付工程款26591533.80元及利息（以26591533.80元为本金，按中国人民银行同期一年期贷款基准利率标准，从2019年7月1日计算至付清之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费175239元，由被告广州外国语学校负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  邓小春人民陪审员  王莉莉人民陪审员  吴树永二〇一九年七月三十一日书 记 员  梁凤茵