安徽省萧县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖1322民初6396号 原告：耿广超，男，1948年9月26日出生，汉族，农民，住安徽省萧县。 委托诉讼代理人：田兴中，萧县龙城镇法律服务所法律工作者。 被告：萧县人民政府，住所地萧县龙城镇大同街138号，统一社会信用代码7596265-9。 法定代表人：武戈，职务：县长。 委托诉讼代理人：林芳芳，女，1987年8月23日出生，汉族，居民，政府工作人员，住江苏省徐州市鼓楼区。 委托诉讼代理人：邹忠新，男，1973年11月5日出生，汉族，居民，政府工作人员，住安徽省萧县。 被告：萧县圣泉乡袁新庄村民委员会（胡行行政村合并为袁新庄村民委员会），住所地安徽省萧县圣泉乡袁新庄行政村，统一社会信用代码541322069121361J。 法定代表人：耿广华，职务：村委会主任。 委托诉讼代理人：袁泉生，萧县圣泉乡法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：裴亚政，萧县圣泉乡法律服务所法律工作者。 被告：王玉坤，男，1950年11月29日出生，汉族，农民，住安徽省萧县。 委托诉讼代理人：刘敏龙，安徽刘金莲律师事务所律师，执业证号13413201610260407。 原告耿广超与被告萧县人民政府、萧县圣泉乡袁新庄村民委员会、王玉坤土地补偿款纠纷一案，本院于2018年10月24日立案受理后，依法组成合议庭，分别于2018年11月21日和2019年6月11日两次公开开庭进行了审理。原告耿广超及委托诉讼代理人田兴中，被告萧县人民政府委托诉讼代理人林芳芳、邹忠新，被告萧县圣泉乡袁新庄村民委员会法定代表人耿广华及委托诉讼代理人袁泉生、裴亚政，被告王玉坤及委托诉讼代理人刘敏龙均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：依法判令三被告给付原告4.57亩土地补偿款180972元。 事实与理由:2003年5月20日，原告依法取得萧县人民政府颁发的萧林政字30259号林权证及2004年1月16日取得安徽省退耕还林工程建设领导小组办公室颁发的安徽省退耕还林证，原告承包4.75亩土地。根据有关法律规定，县级以上的地方人民政府应当向承包方颁发《土地承包经营权证》或者《林权证》等证书，并登记造册，确认土地承包经营权及承保年限，原告可以二证选一，维护个人的土地承包权。虽然土地为集体所有，根据《农村承包土地法》及《林权证》规定的承保年限承包到个人，个人在承包期间关于国家征收土地补偿款为承包个人所有，被告萧县人民政府为修建萧刘路，征收原告的4.57亩承包地，补偿款应归承包人耿广超所有。原告《林权证》中的4.57亩承包地补偿款每亩为39600元，合计为180972元。该4.57亩承包地的补偿款县政府已经发放到村委会，具体县里赔偿多少原告并不清楚，其中有2.3亩的土地补偿款在被告王玉坤处。 被告萧县人民政府辩称：驳回原告对县政府的诉求，征地的款项已经发放到位，县政府按照册子已经将款项发至乡政府，有直接汇到个人户上的，也有汇到村委会的。 被告萧县圣泉乡袁新庄村民委员会辩称：4.57亩土地中有白建民的2.3亩，其余2.27亩由谁承包不清楚。4.57亩土地修路征用的仅为2.3亩，该2.3亩土地白建民在1995年已经取得承包经营权，故原告对所征用的2.3亩土地补偿款不享有获得权。 被告王玉坤辩称：依法驳回原告对王玉坤诉请。1995年分地时其中4.57亩分给白建民2.3亩，政府该次征用土地实为白建民的2.3亩，并未征用原告的土地，故原告不应获得土地补偿款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 经过法庭举证、质证及庭审中当事人的陈述，审理查明：被告萧县人民政府为修建萧刘路，征收争议承包地2.3亩。 该2.3亩土地案外人白建民在1995年合法取得承包经营权，后白建民外迁，与白建民有亲戚关系的原告耿广超耕种该地。现原告持有2003年5月20日颁发的萧林政字30259号林权证及2004年1月16日颁发的安徽省退耕还林证向法院起诉，原村民组和现在村民组及被告萧县圣泉乡袁新庄村民委员会、萧县人民政府对该林权证的效力及原告对该2.3亩征收争议承包地的承包权不认可。 本院认为：农民集体所有的不动产（包括集体所有的承包地）和动产，属于本集体成员集体所有。个别土地承包经营权人之间承包地的调整及土地补偿费的使用、分配办法，应当依照法定程序经本集体成员决定。本案中该2.3亩土地案外人白建民在1995年合法取得承包经营权，后白建民外迁，原告耿广超耕种该地，但原告耿广超是否依照法定程序合法取得该土地的承包经营权与本集体成员组织存在分歧，属物权待定。因此，由该物权产生的征收补偿款处分待定，原告诉求本院本次诉讼不予解决。故依据《中华人民共和国物权法》第三十三条、第五十八条、第五十九条，《中华人民共和国土地管理法》第十四条、第十六条，《中华人民共和国土地承包法》第十三条、第二十二条、第二十三条、第二十四之规定： 驳回原告耿广超的诉讼请求。 案件受理费3919元，由原告耿广超承担。 如不服本判决，在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  梁兴营 人民陪审员  张学光 人民陪审员  郑 楠 二〇一九年七月十八日 书 记 员  王宗迪 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第三十三条因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利 第五十八条集体所有的不动产和动产包括： （一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂； （二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施； （三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他不动产和动产。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。 在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国土地承包法》 第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。 第二十二条发包方应当与承包方签订书面承包合同。 承包合同一般包括以下条款： （一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所； （二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级； （三）承包期限和起止日期； （四）承包土地的用途； （五）发包方和承包方的权利和义务； （六）违约责任。 第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 第二十四条国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。 土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。 登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。