广西壮族自治区横县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0127民初968号 原告：何天理，男，1952年8月23日出生，汉族，住广西横县。 委托诉讼代理人：谢基令，广西辉博律师事务所律师。 被告：横县莲塘镇卫生院，地址：横县莲塘镇莲塘街**。统一社会信用代码：12450127732220594A。 法定代表人：钟世。 委托诉讼代理人：黄日辉，男，该院副院长。 委托诉讼代理人：任丽丽，男，该院职工。 原告何天理与被告横县莲塘镇卫生院(以下简称莲塘卫生院)劳动合同纠纷一案，因原告何天理对横县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决不服，于2019年3月11日向本院提起诉讼，本院于2019年3月12日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月6日公开开庭进行审理。原告何天理及其委托诉讼代理人谢基令，被告莲塘卫生院的委托诉讼代理人黄日辉、任丽丽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何天理向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付从2001年3月到2018年10月31日止解除劳动合同共19年的经济补偿金7700元（19年×300元+2000元）；2.判令被告向原告支付从2017年9月15日至2018年10月31日共13个月零15天未签订劳动合同的双倍工资22100元（13个月×2600元+0.5个月×2600元－13000元）。事实和理由：2001年3月，原告接受被告的雇请到横县卫生院做清洁工人，一直做到2018年10月31日止，共计工作了18年，在此过程中，被告从来不与原告签订书面的劳动合同。在工作期间，原告兢兢业业，尽职尽责，但在2017年9月11日，被告直接向原告要求解除合同，解除的时间点到2017年9月11日。另有据可查，在原告工作的18年多里，被告从来没有为原告缴纳社保，就是现在辞退也没有按最低工资标准支付工资。原告在2017年9月11日签订解除劳动合同协议书后，被告又继续要求原告工作到2018年10月31日。根据《劳动合同法》第10条“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”及第82条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。 另外，原告在被告处工作的时间为18年多，因此其解除劳动合同的补偿金应为19个月；被告支付给原告的工资为每月1000元，该工资低于横县当地最低工资标准每月1300元，应补支付解除劳动合同共19年的经济补偿金19年×300元+2000元=7700元；应补支付双倍差额部分的工资22100元（13个月×2600元+0.5个月×2600元－13000元）。 2018年12月25日，原告向横县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁庭以《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发1978104号）文件为由驳回原告的仲裁申请。原告认为其本人在被告处提供劳动服务，且双方在解除劳动合同时也承认存在事实的劳动关系，因此应按照或参照劳动法的相关规定获得赔偿。 被告的上述行为严重的违反了劳动法的相关规定，因此，为维护原告的合法权益，根据我国民法通则及《劳动法》等相关法律法规向法院提起本案诉讼。 被告莲塘卫生院辩称，1.由于原告何天理年老，已达到退休年龄60周岁，原告提出解除劳动合同后，本院经商讨决定2017年9月11日双方自愿平等协商解除劳动关系，并签订协议后由本院一次性支付给原告解除劳动合同经济补偿17000元，且原告完全愿意接受被告的经济补偿，协议签订后明确规定任何一方不再因为原来的劳动关系问题向对方要求支付其他费用补偿、赔偿，劳动报酬（含加班工资）等，已全部结付清，双方均无异议。所以不存在再向原告支付双倍工资及任何经济补偿金。2.双方在协商解除劳动关系后，原告申请继续在本院工作。原告年龄超过60周岁，解除劳动合同后，根据《中华人民共和国劳动法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。继续为单位工作不再是劳动关系而是劳务关系，且我院有每个月支付劳务工资1000元。已不存在劳动关系，所以不存在本地最低工资标准的说法，本院不会再支付给原告任何经济补偿费用。3.经我院中层会讨论决定于2018年9月底辞去原告何天理清洁工劳务职务，与我院再无劳务关系，并同意额外补偿1个月劳务工资，于2018年10月底发放。其工作由本院清洁工彭桂香负责，且彭桂香的工资由原来工资1300元提升到2300元。4.2019年1月29日下午三点三十分，我院授权委托人和何天理出席横县劳动人事争议仲裁庭后，于2019年2月25日收到横县劳动人事争议仲裁委员会横劳人仲字〔2019〕第5号《仲裁裁决书》，仲裁委员会的决定合法合理，以正当、公正的方式驳回申请人何天理的仲裁请求。 本案的争议焦点是：1.原告与被告的劳动关系何时解除；2.原告诉请的各个赔偿项目及数额有何事实及法律依据。 原告何天理对其陈述事实在举证期限内向本院提供以下证据：《解除劳动合同协议书》、工资本、考核表、清洁工作制度和职责、《仲裁裁决书》、莲塘镇六坡村民委员会出具的《证明》。被告莲塘卫生院向本院提交了《解除劳动合同协议书》、《仲裁裁决书》、《中层会议记录》、《事业单位法人证书》、《工资银行流水》。本院组织当事人进行证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定事实如下：原告何天理于2001年3月起到被告莲塘卫生院从事清洁工工作。双方未签订有书面劳动合同。2017年9月11日，被告与原告签订《解除劳动合同协议书》，之后原告继续在被告处从事清洁工工作至2018年9月底，被告按月支付原告报酬1000元/月。 原告何天理于2012年8月23日年满60周岁，达到法定退休年龄。横县六坡村民委员会出具《证明》，证明何天理达到法定退休年龄后未依法享受养老保险待遇。 另查明：根据《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发〔2015〕13号），2015年1月至2018年1月，广西四类地区（各县、县级市、自治县）最低工资标准为1000元/月。 原告何天理因支付经济补偿金等劳动待遇与莲塘卫生院协商不下，向横县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁（以下简称仲裁委）。仲裁委于2019年2月25日作出横劳人仲字〔2019〕第5号《仲裁裁决书》，决定驳回何天理的仲裁申请。何天理不服仲裁决定，向本院提起诉讼。 本院认为，一、关于原告何天理与被告莲塘卫生院的劳动合同存续期间的问题。1.原告何天理与被告莲塘卫生院对于2001年3月至何天理达到法定退休年龄（2012年8月23日）前双方存在劳动关系无异议，本院予以确认。2.对于何天理与莲塘卫生院在2012年8月24日至2017年9月15日期间是否存在劳动关系的问题。本案中，对于已达到法定退休年龄，未享受养老保险待遇的劳动者何天理与用人单位莲塘卫生院之间所形成的关系，应综合以下方面进行认定：首先，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第二项“有下列情形之一的，劳动合同终止：（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的”和《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款第一项“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休”的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇是导致劳动合同终止的其中一种情形，而退休只是劳动者享受社会保险待遇的情形之一，我国目前的法律尚未明确规定达到退休年龄的劳动不能作为劳动关系的主体，且原告与被告仍按原相关待遇继续履行，表明双方自愿继续保持劳动关系。其次，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条所规定的“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”指的是劳动合同在劳动者达到法定退休年龄后，劳动者和用人单位均可终止劳动合同，未直接明确用人单位与已达法定退休年龄的劳动者之间必然不能形成劳动关系。第三，2012年8月23日后，原告岁年满60周岁，达到法定退休年龄，但至今未依法享受养老保险待遇，也未领取退休金，与《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”规定的情形不相符。第四，双方均认可2012年8月23日后，何天理接受莲塘卫生院的工作安排，仍为莲塘卫生院提供劳动，莲塘卫生院与何天理之间形成管理和被管理的关系。第五，原告与被告于2017年9月11日签订书面《解除劳动合同协议书》，约定2017年9月15日解除劳动合同关系。综上，2012年8月24日至2017年9月15日期间，何天理虽然已达到法定退休年龄，但其未依法享受养老保险待遇，也未领取退休金，在上述期间，何天理接续接受莲塘卫生院的管理，该院继续按月发放何天理的工资，故根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”和《劳动和社会保障部关于确定劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”的规定，本院认定何天理与莲塘卫生院之间在2012年8月24日至2017年9月15日期间存在劳动关系。3.关于双方争议较大的原告与被告在2017年9月16日至2018年10月31日期间是否存在劳动关系的问题，本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”的规定，该条款赋予了用人单位和劳动者在劳动者达到法定退休年龄时享有对劳动关系的解除权，原告何天理于2012年8月23日年满60周岁，已达到法定退休年龄，其与被告莲塘卫生院于2017年9月11日自愿签订《解决劳动合同协议书》，约定于2017年9月15日解除双方的劳动关系，该协议书符合法律规定。至此，原告与被告对双方已解除劳动关系的事实应已形成共识。此后，原告继续在被告处工作应认定为双方自愿建立了劳务关系。被告莲塘卫生院辩称双方劳动关系于2017年9月15日终止，双方在2017年9月16日至2018年9月底期间存在劳务关系，有事实和法律依据，本院予以确认。 关于原告主张的经济补偿金7700元。1.原告以被告未按最低工资标准1300元/月向原告支付经济补偿金为由，主张被告向其支付2001年3月至2017年9月15日的经济补偿金差额5100元[（1300元×17个月）-17000元]，本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”、第四十六条第（二）项：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；”和第四十七条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”的规定和参照《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发〔2015〕13号），2015年1月至2018年1月，广西四类地区（各县、县级市、自治县）最低工资标准为1000元/月，被告以原告与被告协商一致为由解除劳动合同，应当依法向原告支付经济补偿金，双方的劳动关系存续期间为2001年3月至2017年9月15日，解除劳动合同后被告应向原告支付经济补偿金17000元（17个月×1000元/月）。被告已向原告支出经济补偿金17000元，原告亦认可收到该笔款项，现原告主张应以月最低工资标准每月1300元计算经济补偿金于法不符，对原告主张的经济补偿金差额5100元，本院不予支持。2.原告要求被告支付2017年9月16日至2018年10月31日期间的经济补偿金，根据上述认定，这期间内原告与被告之间是劳务关系，并非劳动关系，原告依据《中华人民共和国劳动合同法》的规定要求被告支付经济补偿金没有事实和法律依据，本院不予支持。 三、关于原告主张的未签订劳动合同的双倍工资22100元。原告何天理以被告莲塘卫生院未与其签订劳动合同为由，要求被告支付2017年9月15日至2018年10月31日期间共13个月零15天的经济补偿金22100元。本院认为，根据上述认定，双方的劳动关系已经于2017年9月15日解除，原告主张双倍工资期间双方并不存在劳动关系，而是劳务关系，劳务关系不应受《中华人民共和国劳动合同法》的调整，原告以《中华人民共和国劳动合同法》第十条的规定，要求被告支付双倍工资于法无据，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十六条、第四十四条、第四十六条第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条、《劳动争议调解仲裁法》第二十七条《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定,判决如下： 驳回原告何天理的诉讼请求。 上述义务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息和支付迟延履行金。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或被执行财产所在地的基层人民法院申请执行。 案件受理费10元，原告何天理已预交，由原告何天理负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 吴少维 二〇一九年七月十二日 法官助理 谢 添 书 记 员 李丽红