重庆市江津区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)渝0116行初36号 原告邱祥金，男，1962年1月4日出生，汉族，住重庆市江津区。 被告重庆市江津区规划和自然资源局，住所地重庆市江津区几江大西门转盘房地产交易大楼**，统一社会信用代码11500000MB1972514E。 法定代表人夏昭禄，局长。 委托代理人谭德禄，被告单位工作人员，一般代理。 委托代理人李千仞，重庆兴众律师事务所律师，特别授权。 被告重庆市规划和自然资源局，住所地重庆市渝**龙山街道龙山大道**，统一社会信用代码11500000MB1598075U。 法定代表人董建国，局长。 委托代理人赵鸿宏，重庆市规划和自然资源局工作人员，一般代理。 委托代理人周小燕，重庆百事得律师事务所律师，一般代理。 原告邱祥金不服被告重庆市江津区规划和自然资源局土地行政征收决定及被告重庆市规划和自然资源局复议决定一案，于2019年3月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书，并依法组成合议庭，于2019年4月10日公开开庭审理了本案。原告邱祥金，被告重庆市江津区规划和自然资源局的委托代理人谭德禄、李千仞，被告重庆市规划和自然资源局的委托代理人赵鸿宏、周小燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原重庆市江津区国土资源和房屋管理局（以下简称原江津区国土房管局）于2015年4月23日作出江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》，决定：责令你户（邱祥金户）自收到本决定书之日起10日内自行拆除位于XX镇XX社区X社的建筑物（房屋）、构筑物、室内设施、附着物等交出所占用的土地；若拒不交出土地，将依法申请人民法院强制执行，执行费用由你户（邱祥金户）承担。原告邱祥金不服，向原重庆市规划和自然资源局（以下简称原重庆市国土房管局）申请行政复议。2015年8月18日，原重庆市国土房管局作出渝国土房管复[2015]84号《行政复议决定书》，维持被告原江津区国土房管局作出的江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》。 原告邱祥金诉称：一、在得知《关于江津区第三军医大学新校区建设工程拆迁范围内房屋产权面积确认通知书》后，原告才第一次得知“江津区第三军医大学新校区建设工程已经重庆市人民政府渝府地[2014]832号文件批准”。原告已经于本案申请复议前，就征收批复向重庆市人民政府提起行政复议申请，重庆市人民政府不予受理后，目前原告等诉重庆市人民政府撤销不予受理行政诉讼已经在重庆市第五中级人民法院、重庆市高级人民法院审理中。二、因为征收批复一案已经提起行政复议，并就征收批复不予受理另提起行政诉讼，鉴于征收批复行政复议、不予受理行政诉讼两案系本案行政复议的审理前提程序，特依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款:“行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止:……(七)案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的”之规定，行政复议机关在依法立案后应立即作出中止复议决定。三、原江津区国土房管局并未参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定对原告进行征收补偿。此举导致涉案征收不能严格按照评估估价等程序公平公正进行，所作的补偿结果也严重与市场价格不符，不仅不能保持目前生活水平不降低，反而导致原告家庭返贫。四、由于目前原告通过《责令交出土地决定书》只能大概得知补偿的总额，不能具体得知计算方式及依据。五、原江津区国土房管局所作《责令交出土地决定书》认定房地产面积有误，具体实际面积应以现场勘查为准。对于以上事由，原重庆市国土房管局未依法给予重视及采信，也未依法作出中止决定，迳直作出维持之行政复议决定，属于程序违法。因此，为保护原告的合法权益，诉请贵院依法判决：1.撤销被告原江津区国土房管局作出的江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》。2.撤销被告原重庆市国土房管局作出的渝国土房管复[2015]84号《行政复议决定书》。 原告邱祥金提交了如下证据： 1.江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》； 2.渝国土房管复[2015]84号《行政复议决定书》； 原告以1-2号证据证明要求法院撤销的行政行为。 被告重庆市江津区规划和自然资源局辩称：一、我局有权作出江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》。我局是本行政区域内的土地和房屋行政主管部门，开展征地拆迁补偿安置工作是其法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定:“违反土地管理法律法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”二、我局作出的江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。(一)重庆市江津区第三军医大学新校区建设工程经《重庆市人民政府关于中国人民解放军第三军医大学重庆江津校区工程建设用地的通知》(渝府地[2014]832号)文件批准，原告位于XX镇XX社区X社的房屋〔乡村房屋规划许可证号：X字第XX（2009）XXX号，农村房屋建设用的审批许可证号XXXXXXX号，房屋面积58平方米〕在征地拆迁范围内。2014年9月9日，江津区人民政府以江津府布[2014]69号文发布《重庆市江津区人民政府征收土地通告》，我局于2014年9月17日以江津国土房管公[2014]137号发布了《重庆市江津区国土资源和房屋管理局关于江津区第三军医大学新校区建设工程征收土地补偿安置方案的通告》，并且广泛征求了被征地单位和个人的意见，在公告期内包括原告在内的被征地拆迁对象没有提出异议。同年10月10日江津区人民政府以江津府地[2013]354号文发布了《重庆市江津区人民政府关于江津区第三军医大学新校区建设工程征收土地补偿安置方案的批复》。我局会同江津区支坪镇人民政府持经依法批准的征地拆迁补偿安置方案将土地补偿费及青苗附作物补偿费足额发放至集体和个人，并多次与原告商谈房屋拆迁事项，但因原告认为补偿安置标准过低，拒绝签订征地拆迁补偿安置协议。由于原告拒不配合房屋清理丈量等工作，我局在查阅原告的房屋产权登记档案资料后确认其房屋位置、面积、房产证号、房屋结构、权利人等。2014年11月5日，我局作出《重庆市江津区国土资源和房屋管理局关于江津区第三军医大学新校区建设工程拆迁范围内房屋产权面积确认通知书》，并于同年11月7日送达原告，要求原告在收到该通知书之日起五日内提出清理丈量申请或书面异议申请，但原告没有在规定的期限内提出申请。为此，我局根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《重庆市土地管理规定》(53号令)、《重庆市征地补偿安置办法》(55号令)、《重庆市江津区征地拆迁补偿安置实施细则》(江津府发[2008]56号)、《重庆市人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》(渝府发〔2013〕58号)、《重庆市江津区人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》(江津府发[2013]70号)等相关征地拆迁的政策规定，于2015年2月3日作出了《重庆市江津区国土资源和房屋管理局关于江津区第三军医大学新校区建设工程征地房屋拆迁补偿安置方案》，并于同年2月6日送达了原告。该安置方案明确住房安置申请人在以下三种方式中可任选择一种安置方式:(一)货币安置方式，(二)统建优惠购房方式;(三)以房屋产权面积货币安置并定向购买住房方式。在与原告多次商谈中，原告要求要还房，为此，根据原告意愿，我局按照统建优惠购房方式对原告进行补偿安置。经计算原告应领取的房屋基本补偿费33060元，室内设施费3500元，房屋残值费1653元，共计38213元;搬家费1600元，过渡费9360元，共计10960元(大写:壹万零玖佰陆拾元整)。统建优惠购房100平方米房款为45030元。品迭后被告应补统建优惠购房款6871元，原告应领搬家费和过渡费10960元，该10960元已存入华夏银行重庆江津支坪支行，户名为:邱祥金(存单号:NO.92781096)。我局对原告的补偿安置已经足额到位。2015年3月26日，我局向原告送达了《限期交出土地告知书》。同年4月23日，我局向原告送达江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》。（二)原告承包经营户的承包地4.82亩，因三军医大、防洪提工程建设土地征收完毕，我局已对原告承包经营户的青苗费、设施费进行了补偿，相关费用存入原告银行账户。(三)征地补偿安置方案批准后，我局对原告承包地块上的所有附着物及土地进行登记，并多次上门解释、做思想工作进行沟通。在与原告多次商谈中，我局认为原告的要求不符合法律法规及政策规定，但原告仍坚持不合理要求，拒不交出土地，故我局依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》作出江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。三、原告认为应当参照《国有土地房屋征收与补偿条例》实施征收补偿的理由不能成立，且不属于本案审查范围。(一)国有土地上的房屋征收与补偿适用《国有土地房屋征收与补偿条例》，此次征地的对象是集体土地(包括集体农用地和集体建设用地)，而非国有土地。原告被征收的土地为集体农用地和集体建设用地，不属于《国有土地房屋征收与补偿条例》适用的对象，其只能适用集体土地征收的相关政策规定，且我局已依照重庆市、江津区关于调整征地补偿安置标准的有关政策规定对原告实施了补偿安置。(二)根据《重庆市高级人民法院关于审理土地征收行政案件的若干意见》第八条规定:“征地批复下达后，土地补偿和人员安置已经完成，因行政机关怠于履行职责，超过五年时间，未对征地补偿安置对象进行住房安置，农村房屋所在地已纳入城市规划区且与周边土地形成土地级差的，行政机关拆除该农村房屋的，人民法院一般应予以支持。”本案中，2014年8月下达征地批复，2015年4月我局作出责令交地决定，未超过五年时间。在此期间，征地部门多次针对原告补偿安置问题与其谈话积极促成签订补偿安置协议，不存在怠于履行法定职责问题，且周围片区尚未开发，该地块未与周边土地形成土地级差，所以原告情况不符合参照城市房屋征收标准补偿的条件。另外，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款明确规定“对补偿标准有争议的，走协调裁决程序”，《重庆市征地补偿安置争议协调裁决办法》(渝府发[2016]98号)第七条明确对房屋补偿标准、住房安置标准、安置对象有争议的，纳入协调裁决的受理范围，所以原告认为参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》标准予以补偿安置，不属于本案审查范围。四、我局作出的江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》符合法律规定，依法应予维持。我局已严格按照法定程序征收土地，依法履行了征收土地公告、征地补偿安置公告、征求意见、补偿安置方案审批等相关法律程序，并依法对原告进行了补偿安置，而原告拒不进行补偿登记，不签订补偿安置协议，拒绝领取安置补偿银行存单，因此，原告认为我局征收土地的程序违法和没有对其补偿就责令其交出土地存在违法的理由显然不能成立。我局作出的江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，内容适当，符合法律法规和重庆市、江津区的征地补偿政策规定。综上，请求人民法院依法依法驳回原告的诉讼请求。 被告重庆市江津区规划和自然资源局提交了以下证据、依据： 1.渝府地[2014]832号《重庆市人民政府关于中国人民解放军第三军医大学重庆江津区校区工程建设用地的通知》，证明重庆市人民政府同意江津区人民政府征收涉案房屋范围内的土地，被告实施土地征收行为合法。 2.江津府布[2014]69号《重庆市江津区人民政府征收土地通告》及公示照片，证明江津区人民政府发布涉案房屋范围内的土地征收通告并进行了公示，被告实施土地征收行为合法。 3.江津国土房管公[2014]137号《重庆市江津区国土资源和房屋管理局关于江津区第三军医大学新校区建设工程征收土地补偿安置方案的通告》及公示照片，证明被告就涉案范围内土地补偿安置方案制作通告并进行了公示，被告实施土地征收行为合法。 4.征收士地补偿安置方案征求意见会议记录及照片，证明被告就涉案范围内土地补偿安置方案召开会议征求征地范围内集体经济组织成员的意见，被告实施土地征收行为合法。 5.江津府地[2014]354号《重庆市江津区人民政府关于江津区第三军医大学新校区建设工程征收土地补偿安置方案的批复》附《重庆市江津区国土资源和房屋管理局关于江津区第三军医大学新校区建设工程征收土地补偿安置方案》及公示照片，证明江津区人民政府同意被告实施征收土地补偿安置方案，被告实施土地征收行为合法。6.座谈笔录，证明被告就实施征收土地拆迁政策及补偿标准进行座谈，被告实施土地征收行为合法。 7.《房屋产权面积确认书》、送达回证及照片，证明被告对涉案房屋面积进行确认及公证送达情况，被告实施土地征收行为合法。 8.座谈笔录，证明被告就征地拆迁组织座谈，被告实施土地征行为合法。 9.《房屋拆迁补偿安置方案》、银行存单、户籍登记表、送达回证及照片，证明原告面积为58平方米的房屋位于征地拆迁范围内，被告将房屋补偿安置方案送达原告，被告对原告拆迁房屋补偿安置合法，且补偿款支付到位。 10.《限期交出土地告知书》及公证送达文书，证明被告依法作出限期交地并告知原告，被告责令原告交地程序合法。 11.《责令交出土地决定书》及公证送达文书，证明被告依法作出责令交地决定书，被告责令原告交出土地符合法律规定。 12.《行政复议决定书》及《行政复议更正通知书》，证明行政复议结果及时间。 13.座谈笔录，证明被告与原告商谈征地拆迁的相关事宜，但原告拒绝商谈，被告责令原告交地程序合法； 14.《催告书》及公证送达文书，证明被告向原告发出催告书，催告原告交地以及拒绝交地的法律后果，原告拒收，被告责令原告交地程序合法。 15.补偿明细表，证明被告补偿原告明细，被告征地补偿安置合法。 16.农村土地承包经营权证、银行存单、征地拆迁分配明细表及青苗费发放表，证明被告根据原告承包地面积进行补偿安置，发放承包地青苗费、设施等费补偿及支付情况。 17.拆迁补偿领取通知书，证明被告通知原告领取补偿款及公证送达情况，被告征地补偿安置合法。 18.江津公安发[2015]343号及安置说明，证明被告实施征地，原告不愿“农转非”人员安置，被告征地补偿安置合法。 19.江津府发[2008]56号、[2013]70号，证明江津区人民政府征地拆迁补偿安置实施细则及调整征地补偿安置标准的通知，被告征地补偿安置合法。 被告重庆市规划和自然资源局辩称，一、我局是本案行政行为法定的行政复议机关，具有作出行政复议决定的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款之规定，我局作为原江津区国土房管的上级主管部门，是其具体行政行为的法定复议机关之一，并有权依法作出行政复议决定。二、我局作出的渝国土房管复[2015]84号《行政复议决定书》程序合法、认定事实清楚、适用法律正确。（一）程序合法。2015年6月23日，我局收到原告邱祥金不服江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》，向我局提交的行政复议申请材料，经受理审查后于8月18日作出渝国土房管复[2015]84号《行政复议决定书》，并分别向复议双方进行了送达。因发现原复议决定书有误，我局于2018年8月31日作出了渝国土房管复[2015]84号《行政复议更正通知书》。我局在收到原告的行政复议申请材料后，依法按照规定的程序和时限进行了审查并作出复议的决定，符合《行政复议法》的相关规定。(二)案件事实清楚，适用法律依据得当。针对原告提出的请求撒销江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》的问题。我局查明，江津区人民政府在取得了国务院和重庆市政府的相关批准文件后，依法于2014年9月9日发布了征收土地通告。原江津区国土房管局依法发布了征地补偿安置方案的公告，经征求意见后报请江津区人民政府作出了批复。原江津区国土房管局依法组织实施了征收补偿安置工作，对原告的房屋及地上构建筑物进行了清理登记，对原告户的土地、构附着物、房屋及建构筑物的补偿款进行了清理核算，并形成方案进行了告知，因原告在规定时限内未能与原江津区国土房管局签订补偿安置协议，原江津区国土房管局将相关补偿款以原告的名字存入指定银行帐户，还通知原告领取。鉴于原告仍然未签订协议并领款，原江津区国土房管局认为原告存在拒不交出土地的情形，遂告知其将限期对其作出处理。直至2015年4月23日，被告江津局向原告作出江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》。我局经审查认为，该决定书事实清楚、程序合法、适用法律依据正确，决定依法维持。综上所述，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告重庆市规划和自然资源局提交以下证据、依据： 第一组:我局受理了原告的行政复议申请 证据一，行政复议申请书及身份证复印件; 证据二，EMS信封(1084105749101); 证据三，江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》； 证据四，行政复议答复通知书(渝国土房管复[2015]84号)及邮寄单据(9920102554098)； 证明:我局依法受理了原告的行政复议申请。 第二组:原江津区国土房管局依法进行了答辩 证据五，行政复议答复书； 证据六，证据清单(与原江津区国土房管局提供证据目录所涉证据内容一致）； 证明:在复议期间，原江津区国土房管局依法进行了答复，并提交了当初作出行政行为的相关证据，证明原行政行为合法。 第三组:我局依法作出行政复议决定并送达当事人 证据七，《行政复议决定书》(渝国土房管复[2015]84号)及邮寄送达邮件单两张，编号:9920102554151(邱祥金)、编号9920102554153(原江津区国土房管局); 证据八，《行政复议更正通知书》(渝国土房管复[201584号)及邮寄送达邮件单两张，编号:9920102554225(邱祥金)、编号9920102554228(原江津区国土房管局)。 证明:我局依法作出行政复议决定并向双方当事人送达。 法律法规依据: 1.《行政复议法》第十二条、第二十三条、第二十八条第一款第(一)项、第三十一条。2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第四十五条、《重庆市土地管理规定》第三十七条的规定，《中华人民共和国土地管理法实施条例》。 经庭审质证，二被告对原告提交证据的真实性无异议，但均认为不能达到原告的证明目的。原告认为二被告提交的证据与本案无关联；二被告对对方提交的证据无异议。 本院对证据作如下确认：原告邱祥金及二被告提交的证据真实、合法，与本案有关联性，本院依法予以采信。 经审理查明，2014年8月11日，重庆市人民政府作出渝府地[2014]832号《重庆市人民政府关于中国人民解放军第三军医大学重庆江津校区工程建设用地的通知》，要求江津区认真执行已批准的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案。邱祥金的土地及房屋[乡村建设规划许可证号：乡字第支坪（2009）XXX号，农村村民建设用地审批许可证号：**，面积58平方米，砖混结构]在该项目征收范围内。2014年9月9日，重庆市江津区人民政府发布江津府布[2014]69号《重庆市江津区人民政府征收土地通告》；同年9月18日，原江津区国土房管局发布江津国土房管公[2014]137号《关于江津区第三军医大学新校区建设工程征收土地补偿安置方案的通告》。2014年10月10日，江津区人民政府发布江津府地[2014]354号《关于江津区第三军医大学新校区建设工程征收土地补偿安置方案的批复》，同意原江津区国土房管局《关于江津区第三军医大学新校区建设工程征收土地补偿安置方案的请示》。在实施该征地拆迁补偿安置工作中，经多次商谈，原江津区国土房管局未能与邱祥金就征地拆迁补偿安置达成一致意见。2014年11月5日，原江津区国土房管局针对邱祥金户作出《关于江津区第三军医大学新校区建设工程拆迁范围内房屋产权面积确认通知书》，载明……你户拒不配合工作，甚至阻碍工作组对你户房屋产权面积进行清理丈量。为保护你户的合法权益……你户房屋面积为：砖混面积58平方米。如你户对房屋面积有异议，请你户在收到本通知之日起五日内向支坪镇拆迁办提出清理丈量申请。逾期既不提出异议或又不申请丈量的，我局将视为你户认可乡村建设规划许可证和农村村民建设用地审批许可证批准档案记载的面积，我局将按档案记载的面积对你户进行补偿安置，由此产生的一切后果概由你户自行承担。该通知书于2014年11月7日送达邱祥金，邱祥金在规定时间内未提出异议，也未申请丈量。2015年2月6日，原江津区国土房管局向邱祥金送达了《关于江津区第三军医大学新校区建设工程征地房屋拆迁补偿安置方案》和邱祥金户以统建优惠购房方式应领搬家费和过渡费10960元的银行存单。前述方案载明了邱祥金户可在三种安置方式中任意选择一种，并分别载明各种安置方式的计算方法及金额。若邱祥金户选择统建优惠购房方式以外的其他两种方式中任意一种住房安置方式，则在签订补偿安置协议时，按照其所选择的安置住房方式进行补偿安置。2015年3月13日，原江津区国土房管局向邱祥金户送达《拆迁补偿费领取通知》，载明，根据你户房屋产权证登记表记载的面积进行住房安置，住房安置的余款是10960元，青苗补偿费63133.83元，设施费9906元，已存入华夏银行支坪支行，请其前去领取。邱祥金未提交其本人自愿进行“农转非”的申请。2015年3月26日，原江津区国土房管局针对邱祥金作出《限期交出土地告知书》，并于同年3月30日送达邱祥金。2015年4月24日，原江津区国土房管局针对邱祥金作出江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》，并于同日送达。 邱祥金不服江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》，于2015年6月19日向原重庆市国土房管局邮寄行政复议申请书。原重庆市国土房管局依法受理后，向原江津区国土房管局发出行政复议答复通知书。2015年8月18日，原重庆市国土房管局作出渝国土房管复[2015]84号《行政复议决定书》，维持江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》，并邮寄双方当事人。2015年8月31日，原重庆市国土房管局作出渝国土房管复[2015]84号《行政复议更正通知书》，并邮寄给双方当事人。 2015年12月17日，原江津区国土房管局作出《催告书》，并于2015年12月21日送达原告邱祥金。 因机构改革，原重庆市江津区国土资源和房屋管理局的职责职权现由重庆市江津区规划和自然资源局行使。原重庆市国土资源和房屋管理局的职责职权由重庆市规划和自然资源局行使。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条关于“违反土地管理法律、法规规定，阻扰国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地”规定，被告原江津区国土房管局作为该区土地行政主管部门，有权依法作出江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》。原告邱祥金对该决定书不服，向原重庆市国土房管局申请行政复议，原重庆市国土房管局有权作出渝国土房管复[2015]84号《行政复议决定书》。本案中，重庆市人民政府作出渝府地〔2014〕832号《重庆市人民政府关于中国人民解放军第三军医大学重庆江津校区工程建设用地的通知》后，重庆市江津区人民政府依法发布了征地通告，原江津区国土房管局发布了经重庆市江津区人民政府批复同意实施的征地补偿安置方案公告。原告邱祥金位于支坪镇津坪社区四社的房屋属于征收范围。因原告邱祥金拒绝配合房屋清理丈量，被告原江津区国土房管局经查询房屋产权登记档案后，向原告送达了面积确认通知书，并明确告知原告邱祥金，若对房屋面积有异议，可在五日内申请清理丈量。原告邱祥金在规定时间内未提出异议，也未申请丈量。原江津区国土房管局遂对邱祥金户作出征地房屋拆迁补偿安置方案，以产权登记面积计算邱祥金房屋补偿、住房安置等，并将邱祥金以统建优惠购房方式应领搬家费和过渡费10960元存入银行专户，并将上述情况告知邱祥金，同时明确告知邱祥金若其选择统建优惠购房方式以外的其他两种方式中任意一种住房安置方式，则在签订补偿安置协议时，按照其所选择的安置住房方式进行补偿安置。随后，原江津区国土房管局将邱祥金户的住房安置款10960元，青苗补偿费63133.83元及设施费9906元，分别进行专户储存，并将上述信息再次以书面通知的形式通知邱祥金领取，足以认定邱祥金户的征地补偿费用已足额到位。原告邱祥金拒绝接受安置及交出土地，其行为客观上阻扰了国家建设征收土地，影响了城市基础设施建设的正常进行。被告原江津区国土房管局作出江津国土房管〔责令交出〕〔2015〕17号《责令交出土地决定书》，责令原告邱祥金交出土地的具体行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告原重庆市国土房管局受理原告邱祥金提出的行政复议申请后，依法通知被告原江津区国土房管局提交书面答复，并在规定的期限内作出复议决定，程序合法。关于原告主张其已就征收批复提起行政复议，并就复议机关不予受理决定另提起行政诉讼，被告原重庆市国土房管局应当在受理本案复议后作出中止复议决定，但原告并未提交相应证据证明其就征收批复不予受理提起行政诉讼，且该复议案件并不以法院对征地批复申请复议是否应当受理一案的审理结果为依据，故该主张本院不予支持。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，“对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决”。原告邱祥金针对征地房屋拆迁补偿安置方案提出的面积、补偿金额、安置对象、适用政策等问题，均属对征地房屋拆迁补偿标准的争议，不属于本案审查范围。因此，原告邱祥金要求撤销本案被诉行政行为的理由不能成立，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告邱祥金的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告邱祥金负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  柯润菲 人民陪审员  张志贵 人民陪审员  康晓琴 二〇一九年七月八日 书 记 员  郭明英