云南省曲靖市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云03民终1019号上诉人（原审原告、被告）：张红坤，男，汉族，1989年10月1日生，沾益县人，住云南省曲靖市沾益县。委托诉讼代理人:朱家启、韩菁，云南天志律师事务所律师，特别授权代理。上诉人（原审被告、原告）:云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司。法定代表人:黄鸿棋，董事长。统一社会信用代码：91530300080432275K。住所地：曲靖市麒麟区建宁街道办事处麻黄刘家冲。委托诉讼代理人:黎刚毅，福建则刚律师事务所律师，特别授权代理。上诉人云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司因与上诉人张红坤劳动争议纠纷一案，不服曲靖市麒麟区人民法院(2018)云0302民初6635号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月23日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人张红坤及其委托诉讼代理人朱家启、韩菁，上诉人云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司委托诉讼代理人黎刚毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人张学文上诉请求：1、请求撤销原判第二项，改判由云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司支付2015年2月1日至2018年9月26日待岗期间基本生活费60373.84元（57573.84元+2800元）；2、请求撤销原判第三项前半部分，改判确定劳动关系于2018年9月27日解除；3、请求改判因解除劳动关系后应向上诉人支付经济补偿金19025.1元（2113.9×9）；4.判决为上诉人补缴2014年6月至2018年9月27日期间的养老保险、医疗保险等社会保险费用，并为上诉人及时、完备办理社保转接等法律手续。5.本案诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：1、一审判决双方劳动关系解除的时间点不恰当。2018年7月24日是上诉人因发生劳动争议提起仲裁的日期，至于解除劳动合同的请求事由是否正当、应否支持、解除的时间点如何合理确定，应由仲裁机构或法院依据各自职权独立审查判断。简单地将申请仲裁之日作为劳动关系解除的时间体现不了仲裁机构及法院的独立性、主动性，应以裁决书作出之日作为劳动关系解除之日。2、一审认定经济补偿金的诉请未经仲裁前置属于认定事实错误，不予支持违反相关法律规定。申请仲裁阶段，上诉人认为被上诉人具有违法解除劳动关系的情形，主张了赔偿金(即双倍补偿金)，该部分主张已经涵盖了经济补偿金，在仲裁阶段主张赔偿金和在起诉阶段主张经济补偿金本质上属于同一回事，性质相同，仅是不同阶段的不同诉请，两者一脉相承。不能因为计算标准是单倍还是双倍就认为上诉人该项诉请未经仲裁前置程序。上诉人云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司上诉请求：请求撤销原判第三项，依法改判对被上诉人的生活费不予支持或发回重审。事实及理由：1、待岗期间基本生活费应参考麒麟区最低失业救济金标准即820元计算，但二审庭审中上诉人同意按照一审判决的计算标准计算待岗期间基本生活费。2、一审起算时间从停产放假之日即2015年开始计算至仲裁裁决解除劳动关系之日错误，有辞职申请及重新就业的劳动者，应停发生活费。二审庭审中，用人单位当庭放弃该上诉理由。原审原告张红坤向一审法院起诉请求：1、请求判决被告向原告支付2015年1月拖欠工资1689.16元；2、请求判决确认原被告间的劳动关系于2018年9月27日解除，并判决被告向原告支付从2015年2月1日至2018年9月27日待岗期间基本生活费60373.84元(57573.84元+2800元)；3、请求判决被告因违反《劳动合同法》被裁决解除劳动关系后应向原告支付的经济补偿金19025.1元(2113.9元/月×9月)；以上1、2、3项费用共计：81088.1元；4、请求判决被告为原告补缴2014年6月至2018年9月27日期间的养老保险、医疗保险等社会保险费用；5、请求判决被告为原告及时、完备的办理社会保险转接等法律手续；6、请求判决被告承担本案诉讼费用。云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司向一审法院起诉请求：请求判令对被告在仲裁阶段提出并被支持的基本生活费57573.84元不予支持。一审法院认定事实：张红坤于2009年5月进入云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司处工作,最后一份劳动合同时间为2013年7月1日至2018年6月30日止，劳动合同约定事项第三条约定:“由于甲方原因停产放假或减员待岗时，甲方应支付乙方不低于省政府规定的当地最低工资标准。”2015年1月，张红坤正常出勤提供劳动，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司未按时足额发放工资，补发后，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司实际还欠张红坤1月份工资1689.16元。2015年2月1日，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司通知张红坤放假待岗，待岗期间未发放待岗工资。2017年8月20日，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司在《云南信息报》刊登《云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司《关于招回待岗员工的公告》，通知张红坤于2017年9月20日前办理劳动人事关系手续。2018年4月26日，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司停缴张红坤基本医疗保险。一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”之规定，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司应向张红坤支付拖欠的劳动报酬1689.16元。张红坤基于云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司刊登的《关于招回待岗员工的公告》、《关于停缴员工各类保险的报告》及停缴城镇职工基本医疗保险名单认为云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司已单方违法解除了双方劳动合同关系。第一，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司《关于招回待岗员工的公告》，主要内容是通知张红坤于2017年9月20日前办理劳动人事关系手续，并未明确与张红坤解除或者终止劳动关系，张红坤也未收到解除或者终止劳动关系的通知。第二，参照《劳动部办公厅关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》(劳办发[1995]179号)“能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告方式送达，视为无效”的规定，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司2017年8月20日在《云南信息报》刊登《云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司〈关于招回待岗员工的公告〉》违反送达程序，送达无效。第三，停止为张红坤缴纳社会保险时，只是云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司未依法履行自己为劳动者缴纳社会保险的法定义务，而云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司也从未以书面或口头的方式向张红坤作出与其解除劳动合同关系的意思表示。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，张红坤提交的现有证据不足以证明云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司存在违法解除劳动合同的情况，因此其要求用人单位支付违法解除劳动合同的赔偿金没有事实依据，本院不予支持。双方劳动合同于2018年6月30日到期，而待岗作为劳动合同存续的一种特殊状态，到期后单位未通知或办理劳动合同终止手续的，视为劳动合同继续。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。”2013年7月1日，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司与张红坤订立的《劳动合同约定事项》第三条“由于甲方原因停产放假或减员待岗时，甲方应支付乙方不低于省政府规定的当地最低工资标准。”之约定。云南省人力资源和社会保障厅发布的《关于调整最低工资标准的通知》规定，2014年5月1日起，曲靖市的月最低工资标准为1270元;2015年9月1日起，曲靖市的月最低工资标准为1400元(原标准1270元);2018年5月1日起，曲靖市的月最低工资标准力1500元(原标准1400元)。云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司2015年2月1日通知张红坤放假，应当按照曲靖市最低工资标准支付张红坤2015年2月1日至2018年7月的待岗工资。2015年2月至2015年8月共计8890元(1270元×7个月)；2015年9月至2018年4月共计44800元(1400×32个月)；2018年5月至7月依张红坤诉讼请求按1400元/月计算待岗工资，5月至6月共计2800元(1400×2个月)，7月1083.84元(1400元/月÷31×24天，以上合计57573.84元。张红坤可以按照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》的相关规定救济。补缴社会保险不属于人民法院管辖，本院不予支持。张红坤于2018年7月24日向本院提出申请，请求解除与云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司的劳动关系，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司当庭确认同意解除，根据(劳动合同法》第三十六条“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动台司。”第五十条“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续的规定，本院确认张红坤与云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司的劳动关系于2018年7月24日解除，云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司应当在本判决生效之日起十五日内为张红坤出具解除劳动合同的证明，并办理档案和社会保险关系转移手续。云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司的诉讼请求于法无据，本院不予支持。据此，判决：1、由被告（原告）云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司于判决书生效后十五日内支付拖欠原告（被告）张红坤的工资1689.16元；2、被告（原告）云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司于判决书生效后十五日内支付原告（被告）张红坤待岗期间生活费共计57573.84元；3、原告（被告）张红坤与被告（原告）云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司的劳动关系于2018年7月24日解除，被告（原告）云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司在本判决生效之日起十五日内为原告（被告）张红坤出具解除劳动关系的证明，并办理档案和社会保险关系转移手续；4、驳回原告（被告）张红坤的其他诉讼请求；5、驳回被告（原告）云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司的诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。经二审审理查明的案件事实与一审认定的一致，本院依法予以确认。本院认为，本案争议焦点为劳动合同解除的时间、支付待岗期间基本生活费的时间如何计算、经济补偿金是否经仲裁前置程序应否支持该项诉请、补缴社会保险的诉请应否支持。一、用人单位上诉主张待岗期间基本生活费应参考麒麟区最低失业救济金标准即820元计算，但二审庭审中用人单位同意按照一审判决的计算标准计算待岗期间基本生活费，对该项上诉请求本院不再审查。起算时间应从停产放假之日即2015年开始计算，仅应计算至仲裁裁决解除劳动关系之日。二、劳动者2018年7月向仲裁机构提出仲裁请求，请求解除双方之间的劳动关系，但双方的劳动合同于2018年6月30日已经到期，到期后双方劳动关系终止，劳动者诉请解除劳动关系的诉请不应得到支持。一审判决双方劳动关系于2018年7月解除不当，本院予以纠正。2018年7月双友钢铁不应再支付劳动者基本生活费，但双友钢铁未对此提出上诉，本院对基本生活费的数额不再予以纠正。劳动者主张2018年8月、9月待岗期间的基本生活费与劳动关系终止的事实不符，一审未支持这两月待岗期间的基本生活费并无不当。三、补缴社会保险属于用人单位与社会保险征缴机构之间的行政关系，不属于法院民事案件的审理范围，一审对该项诉请不予处理并无不当。四、在仲裁过程中，劳动者已经提出支付违法解除合同双倍经济补偿金的仲裁请求，劳动者一审主张解除合同的经济补偿金诉请已经仲裁前置程序，一审未予以处理不当，本院予以纠正。本案中，双方劳动合同于2018年6月30日到期，到期后用人单位并没有与劳动者续签劳动合同，应支付经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”因双友钢铁2015年开始停产至今，合同终止前未发放工资。补充协议中约定停产放假或减员待产时支付不低于省政府规定的当地最低标准工资，经济补偿金应按照2017年度曲靖市最低月工资标准1400元进行计算。根据劳动者工作年限，应支付9个月的工资作为经济补偿金，数额共计12600元。综上，上诉人张红坤的上诉理由部分成立，其上诉请求本院予以部分支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）项之规定，判决如下：一、维持麒麟区人民法院（2018）云0302民初6629号民事判决第一项、第二项、第五项；二、撤销麒麟区人民法院（2018）云0302民初6629号民事判决第三项、第四项；二、由云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司向张红坤出具解除劳动关系的证明；三、由云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司于本判决生效之日起30日内支付张红坤经济补偿金12600元；四、驳回张红坤的其他诉讼请求；一审案件受理费20元、二审案件受理费20元，由云南曲靖钢铁集团双友钢铁有限公司承担。本判决为终审判决。审判长  陈铭军审判员  王 勇审判员  朱福华二〇一九年七月十二日书记员  吕梦亭