重庆市渝北区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）渝0112民初10643号 原告：重庆市渝北区住房和城乡建设委员会，住所重庆市渝**宝桐路**，统一社会信用代码：11500112MB1604308G。 负责人：李世渝，主任。 委托诉讼代理人：刘德育，重庆中柱律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周婷，重庆中柱律师事务所律师。 被告：凌兴均，女，汉族，1970年12月18日生，住重庆市渝**。 委托诉讼代理人：田延茂，重庆航宇律师事务所律师。 原告重庆市渝北区住房和城乡建设委员会（以下简称渝北区住建委）与被告凌兴均房屋拆迁安置补偿协议纠纷一案，本院于2019年5月5日立案受理后，依法由审判员李超适用简易程序公开开庭进行了审理。原告渝北区住建委的委托诉讼代理人刘德育、周婷，被告凌兴均及其委托诉讼代理人田延茂到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告渝北区住建委向本院提出诉讼请求：判令被告立即依照原被告双方于2018年12月12日签订的《重庆市渝北区国有土地上房屋征收协议书》之约定，对坐落于重庆市渝北区双龙湖街道××路××号附××号【征收房屋编号：A10-××，房屋权属证书编号：201房地证2015字第02×××号】的房屋履行腾空交房义务。案件诉讼费由被告承担。事实与理由：根据《重庆市渝北区人民政府关于渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收的公告》之规定，由重庆市渝北区房管局对渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收项目红线范围内的所有国有土地及地上房屋进行征收，具体征收范围以征收项目红线图为准。被告位于重庆市渝北区双龙湖街道××路××号附××号的房屋属于本次征收范围。2018年12月12日，被告与原渝北区房屋管理局自愿签订《重庆市渝北区国有土地上房屋征收协议》，协议约定，被告在协议签订后十天内腾空房屋，但协议签订后，被告对征收协议涉及的上述房屋并未按约定及时履行腾空交房义务。根据渝北区机构改革方案的相关通知，组建了渝北区住房和城乡建设委员会，整合原城乡建设委员会、原区房管局和区民防办的职责，不再保留区房屋管理局。原告承接了原区房屋管理局的有关职能。原告认为，原被告签订的房屋征收协议系双方真实意思表示，合法有效，具有法律效力，应当得到法律保护。但被告在协议签订后怠于履行腾房义务，已经严重损害原告及国家公共利益。原告为维护合法权益，诉至法院，望判如所请。 被告凌兴均辩称：1.原被告签订了协议属实，但是是在原告方的诱导下签订的，因为被告补偿房屋的面积有争议，所以一直在进行诉讼维权，期间就拖得较长，原告方为了工作的顺利进行，给被告讲先得大头，有争议的部分，该得的就到时候补，被告在认可有证面积的情况下，签订了协议，当时签订协议时没有看具体的内容，所签订的文件原告方也没有给一份给被告，所以对协议中如何交房和腾房，以及交房、腾房的时间均不清楚。2.被告方也同意在解决好相关补偿后腾房、交房，也支持政府的旧城改造工作，也去给租赁户做过搬迁工作，期间，也和街道和居委会的多次给承租房屋的租赁户说过要求搬房，但租赁户说他们是办理了营业执照的，是正常经营的，且在经营的过程中，应当得到相应的停业损失费用，被告自己都没有得到停业损失费用，也就没有办法给租赁户相应的费用，所以房屋一直没有腾空搬迁。3.从法院复印回来的协议补偿表中，补偿的标准，特别是无证面积的补偿标准明显偏低，没有按照法院的生效调解书、执行裁定书的规定对被告所享有的房屋面积中的33.99平米予以合理的补偿，所以这也是导致无法腾房交房的情况。希望法庭在查明事实之后能够维护被告的合法权益，让原告方合理解决对被告的房屋的征收补偿。 经审理查明：2016年9月7日，重庆市渝北区人民政府作出《重庆市渝北区人民政府关于双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造项目国有土地上房屋征收的批复》（渝北府[2016]56号），批复主要内容为：《关于确定双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造项目为征收项目及征收范围的请示》收悉，批复如下：鉴于该项目符合国有土地上房屋征收有关规定，属于公益项目，且符合我区相关发展规划，同意确定为征收项目，房屋征收范围为征收红线范围内所有国有土地及房屋。 2017年5月2日重庆市渝北区人民政府作出《重庆市渝北区人民政府关于渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收的决定》（渝北府发[2017]27号），主要内容为：鉴于渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收项目符合公共利益需要，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及棚户区改造专项规划，已纳入年度国民经济和社会发展年度计划，经区政府第7次常务会议研究，决定对渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋实施征收，征收范围内房屋建筑总面积约2.7万平方米，涉及产权户331户。由渝北区房屋管理局按规定做好房屋征收补偿工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。被征收人对房屋征收决定有异议的，可依法向重庆市人民政府申请行政复议或者依法向人民法院提起行政诉讼。 同日，重庆市渝北区人民政府作出《重庆市渝北区人民政府关于渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收的公告》（渝北府发[2017]28号），公告如下：一、项目名称：渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收项目。二、征收范围：渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收红线范围内的所有国有土地上房屋（见征收红线图）。三、征收部门：重庆市渝北区房屋管理局。四、实施单位：渝北区国有土地上房屋征收中心、渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收工作组。五、签约期限：2017年5月12日起至2017年7月10日止，共计60天。六、补偿安置方式：货币补偿和产权调换两种方式。七：房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。被征收人对房屋征收决定有异议的，可依法向重庆市人民政府申请行政复议或者依法向人民法院提起行政诉讼。同时附有《渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收补偿方案》，补偿方案列明了具体的征收范围、面积、户数及征收签约期限，载明征收补偿对象为征收红线范围内的房屋所有权人，征收评估工作由重庆华康资产评估土地房地产估价有限责任公司，征收补偿安置办法明确规定，被征收房屋建筑面积、用途和结构以权属证书及权属档案资料为准，未经登记建筑和权属证书记载的土地性质、土地用途、房屋用途、房屋结构、建筑面积等与权属档案记载不一致的，按照《渝北区国有土地上房屋征收认定及处置意见》，由渝北区国有土地上房屋认定工作组认定后形成处理意见作为补偿依据。 被告凌兴均是位于渝北区双龙湖街道××路××号附××号房屋的所有权人，房产证号为201房地证2015字第02××××号。 2017年5月9日，重庆华康资产评估土地房地产估价有限责任公司受渝北房屋管理局的委托，对渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上凌兴均的被征收房屋价格评估，作出（重庆）华康（2017）（估）字第210-157号被征收房屋市场价值分户估价报告，结论为：坐落于渝**双龙湖街道五星路**附**，房屋用途为商业经营性用房，建筑面积42.63平方米。在估价时点2017年5月2日的房屋征收评估结果为1566226元。2017年7月20日，重庆华康资产评估土地房地产估价有限责任公司出具咨询《渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收项目被征收国有土地上未经登记建筑咨询意见函》，该函件载明凌兴均位于渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收项目范围内的未经登记建筑的咨询点价值为重置成本价值，咨询总价为54384元。 2018年12月12日，重庆市渝北区房屋管理局作为征收部门（甲方），凌兴均作为被征收人（乙方）签订《国有土地上房屋产权调换征收协议》，内容为：一、乙方房屋坐落于渝北区双龙湖街道××路××号附××号，房屋产权人凌兴均。（一）已经权属登记房屋，结构砖混，非住宅、建筑面积42.63㎡，其他未登记建筑面积33.99㎡。二、被征收房屋的补偿、奖励、补助等费用共计1904673元。具体如下：（一）被征收房屋价值补偿费用（已经权属登记和认定为合法的住宅）1566226元。（二）相关奖励费合计145155元。（三）相关补助及其他补偿费合计193292元。三、产权调换安置及结算（一）甲方提供住宅给乙方进行产权调换。1、座落××小区第××幢××，建筑面积106.33㎡，套内面积85.47㎡，房屋用途为住宅，房屋价值为565152，该房为现房。2、座落××小区第××幢××，建筑面积106.33㎡，套内面积85.47㎡，房屋用途为住宅，房屋价值为565152，该房为现房。3、座落××小区第××幢××，建筑面积104.35㎡，套内面积84.09㎡，房屋用途为住宅，房屋价值为580464，该房为现房。4、座落渝北区双龙湖街道××路××号××小区第××幢××，建筑面积70.42㎡，套内面积57.29㎡，房屋用途为住宅，房屋价值为459104，该房为现房。（二）乙方房屋的补偿金额共计1904673元，所选产权调换房屋价值2169872元，产权调换后，乙方应向甲方补差价265199元，双方暂按上述房屋差价结算，最终以安置房屋产权证上所载面积作为最终结算依据。五、本协议签订后，乙方应在十天内腾空交房，协议生效后十五个工作日内结清安置房差价。安置房是现房的，在双方结清差价后五个工作日内甲方将安置房交付给乙方。重庆市渝北区房屋管理局在甲方处签字盖章，经办人邹明签字，乙方处凌兴均签字摁印。同日，双方在《国有土地上房屋征收补偿费用明细表》上签字确认。同日，双方还签订《国有土地上房屋征收补充协议》，双方已经签定征收补偿协议，将征收补偿协议未尽事宜补充约定，甲方补偿乙方共计73237元，所附征收费用结算表载明费用为装饰装修补偿费及空调拆装费共计73237元。凌兴均在其所选的四套房屋的选房确认书上签字摁印。 凌兴均在庭审中主张其被征收的房屋除登记的面积42.63㎡外，还有33.99㎡也应当按照有证面积处理，并向我院举示了调解书、裁定书、协助执行通知书等，经本院核实，我院已裁定撤销凌兴均举示的裁定书及协助执行通知书，认定33.99平方米建筑不具备办理产权登记及转移的条件。 凌兴均庭审中表示同意腾空房屋，但希望渝北区住建委考虑其房屋面积的实际情况，给予凌兴均合理的征收补偿。 上述事实，有征收批复、征收决定、征收公告及附件、被告的权属证书、测算报告书、评估报告、征收协议、选房确认书、咨询意见、调解书、裁定书、协助执行通知书、当事人的陈述在案佐证，足以认定。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）给予公平补偿。第四条市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。原渝北区房屋管理局为渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收项目的征收部门，凌兴均是被征收房屋的所有权人，原渝北区房屋管理局与凌兴均签订《国有土地上房屋产权调换征收协议》的主体资格合法。且该征收协议是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，应当为合法有效的协议。渝北区住建委承接渝北区房屋管理局的有关职能职责后，渝北区住建委现为渝北区双龙湖五星路马儿站片区和五星路94号等零星危旧房改造国有土地上房屋征收项目的征收部门，有权依据协议提起诉讼。 签订协议后，协议双方均应当按协议的内容履行权利义务。渝北区住建委已准备好用于产权调换的房屋，凌兴均也应当按照协议的约定对被拆迁房屋腾空交房，按签订协议，被告应当在协议签订后，十天内腾空交房，也即凌兴均至迟在2018年12月23日前腾空交房，而凌兴均至今未履行该义务，其称也同意腾空案涉房屋，渝北区住建委要求其履行腾空交房义务符合法律规定，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第四条之规定，判决如下： 被告凌兴均在本判决生效后五日内对位于坐落于重庆市渝北区双龙湖街道××路××号附××号【征收房屋编号：A10-××，房屋权属证书编号：201房地证2015字第02××××号】的房屋进行腾空。 案件受理费80元，减半收取40元，由被告凌兴均负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审判员  李超 二〇一九年七月二十三日 书记员  詹蔚