黄石市下陆区人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0204民初781号原告:黄石市众邦城市住房投资有限公司，住所地:黄石市黄石港区磁湖路**仁智山水**。法定代表人：张国胜，系该公司董事长。委托诉讼代理人：张博亮，湖北元初律师事务所律师，代理权限为一般授权。委托诉讼代理人：陈小玲，湖北元初律师事务所实习律师，代理权限为一般授权。被告：常红兵，男，1966年11月12日出生，汉族，住黄石市西塞山区。原告黄石市众邦城市住房投资有限公司（以下简称黄石众邦公司）诉被告常红兵租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案受理后，依法由审判员张蓉适用简易程序于2019年7月23日公开开庭进行了审理。原告黄石众邦公司委托诉讼代理人张博亮、被告常红兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黄石众邦公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2015年5月26日签订的黄石市公共租赁住房《租赁合同》（以下简称涉案《租赁合同》）；2、判令被告常红兵立即腾退承租原告黄石众邦公司的坐落于黄石市金广厦8栋8-2-1004号房屋（以下简称涉案房屋），并支付拖欠的房屋租金9338元（暂计算至2019年5月13日，共计40.4个月，此后房屋租金计算至实际腾退之日）、滞纳金3504.60元（暂计算至2019年5月13日，此后滞纳金计算至全部拖欠的房屋租金支付之日）；3、本案受理费由被告常红兵承担。事实与理由：被告常红兵于2015年向黄石市住房保障部门申请配租公共租赁住房，经审核通过后，原告黄石众邦公司作为公租房的产权单位与被告常红兵签订了涉案《租赁合同》，约定：①被告常红兵承租位于开发区金广厦8栋8-2-1004号房屋，建筑面积为51.39㎡；②月租金为373元，租金实行按季度或年度结算，下季度租金应提前15日到原告黄石众邦公司营业大厅窗口缴纳；③租期为一年，自2015年6月1日起至2016年5月31日；期满被告常红兵符合租赁条件续租的，应提前三个月向市住房保障部门重新申请；④被告常红兵基于房屋合理利用形成的附属物产权归原告黄石众邦公司所有，拆迁或退出时不作任何赔偿，亦无权要求后续配租人承担该费用；⑤被告常红兵应按照规定的时间和方式支付租金，逾期未支付租金的，原告黄石众邦公司除补收欠租外，自规定的缴租时间第二日起，向被告常红兵收取滞纳金（日滞纳金为未付租金的千分之三）；⑥被告常红兵若拖欠租金，需向原告黄石众邦公司缴纳日千分之三的滞纳金，若累计六个月拖欠租金或未居住的，原告黄石众邦公司有权解除合同，收回房屋并追缴所欠费用；⑦被告常红兵在租赁期内通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的，应当腾退公租房；⑧被告常红兵逾期不支付租金累计超过6个月的，原告黄石众邦公司可书面通知被告常红兵解除合同，并有权要求被告常红兵赔偿损失并退出该租赁房屋。被告常红兵承租期间，其房屋租金仅缴纳到2015年12月31日，从2016年1月1日至今拖欠的房屋租金已达40个月之久。在原告黄石众邦公司多次催告被告常红兵补缴租金后，被告常红兵仍置之不理，故而成讼。被告常红兵辩称，原告黄石众邦公司所诉属实的，但不是我不缴纳租金，不缴纳租金是有原因的，我是2015年通过多方面审核，分给我的是廉租房，我在2016-2017年中间交过房租。至于后面是2017年9月份被西塞山区民政局取消了我的低保，原因是每年审核我没有及时赶回来，所以取消了低保和住房保障金资格，我为了房子问题跑各个部门询问，没有人管我，至今没有解决低保问题，我没有工作职业，没有收入，还得了病，右眼基本失明，儿子26岁到现在没工作，肺气肿穿孔长期住院吃药，我也在医院几次做手术，不是我不交房租，是我很困难。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告黄石众邦公司提交了如下证据：证据一，原告黄石众邦公司营业执照、被告常红兵的身份证。拟证明原、被告诉讼主体资格适格；原告黄石众邦公司系国有公司，其法定经营范围包括保障房建设运营管理。证据二，《黄石市公共租赁住房租金减免申请审批表》（以下简称《黄石市公租房租金减免表》）。拟证明被告常红兵向黄石市住房保障中心申请租赁住房。证据三，黄石市公共租赁住房《租赁合同》。拟证明2015年5月26日，原、被告共同签订了涉案《租赁合同》及涉案《租赁合同》中关于涉案房屋信息、房屋租金、租赁期限及合同解除等约定。证据四，湖北省非税收入一般缴款书（收据）、缴款书回单。拟证明被告常红兵租金仅支付至2015年12月31日，从2016年1月1日起至今房屋租金未予以支付；被告常红兵拒绝支付房屋租金的行为违反合同约定，应当承担违约责任，继续支付拖欠的房屋租金，并支付逾期付款的违约金；被告常红兵违约，原告黄石众邦公司有权解除合同。证据五，租金减免申请表两张。拟证明被告常红兵向黄石住房保障中心申请房屋租金减免的相关情况。被告常红兵未提交证据。双方当事人发表质证意见如下：被告常红兵对原告黄石众邦公司提交的上述证据无异议。对双方当事人无异议的证据，本院依法予以采信并在卷佐证。经审理查明，2015年5月26日，出租人黄石众邦公司（以下简称甲方）与承租人常红兵（以下简称乙方）签订了涉案《租赁合同》，合同约定：1、甲方将坐落在开发区金广厦8栋8-2-1004号，建筑面积51.39平方米的住房，有偿提供给乙方租住使用；2、月租金为￥373元。乙方应先缴纳租金后租住使用。乙方可提前缴纳房屋租金，不得延迟缴纳房屋租金。租金实行按季度或年度结算。除在办理入住手续时缴纳的本季度或本年度房屋租金外，下季度或下年度租金应提前15日到甲方营业大厅窗口缴纳；3、租期为一年，即从2015年6月1日起至2016年5月31日止。租赁期限届满，乙方符合公共租赁住房条件需继续承租的，应在租约期限满三个月前向市住房保障部门重新申请；4、乙方应按照本租约规定的时间和方式支付租金，逾期未支付租金的，甲方除补收欠租外，自规定的缴租时间第二日起，向乙方收取滞纳金（日滞纳金为未付租金的千分之三）；5、乙方若托欠租金，则须向甲方缴纳滞纳金，滞纳金按日计算，日滞纳金为未付租金额的千分之三。若乙方累计六个月拖欠租金或未居住的，甲方有权解除合同，收回房屋并追缴所欠费用；6、甲、乙双方同意，乙方逾期不支付租金累计超过6个月的。甲方可书面通知乙方解除本合同，并有权要求乙方赔偿损失并退出该租赁房屋。2015年，常红兵向黄石市住房保障中心等部门提交《黄石市公租房租金减免表》，申请减免其承租的公共租赁住房的租金，该表载明：租金减免情况：市场租金373元/月、减免租金202元/月、实缴租金171元/月；公租房产权单位意见：该户家庭租赁公租房信息属实，根据相关政策同意实行租金减免，按实缴租金收租。2016年2月4日；市住房保障部门审核意见：经复审，该户家庭符合保障条件，同意办理。2016年2月4日。2017年，常红兵再次向黄石市住房保障中心等部门提交《黄石市公租房租金减免表》，申请减免其承租的公共租赁住房的租金，该表载明：租金减免情况：市场租金373元/月、租金减免67元/月、实缴租金306元/月；公租房产权单位意见：该户家庭租赁公租房信息属实，根据相关政策同意实行租金减免，按实缴租金收租。2017年10月30日；市住房保障部门审核意见：经复审，该户家庭符合保障条件，同意办理。2017年11月13日。另查明，1、2015年9月起，常红兵开始承租涉案房屋。常红兵向黄石众邦公司支付了2015年9月-12月的房屋租金1492元（实缴租金78元，核减金额1414元）；2、2016年6月1日，涉案《租赁合同》约定的租赁期限届满，常红兵、黄石众邦公司没有续签或订立新的租赁合同，但常红兵继续占用涉案房屋。常红兵占用涉案房屋期间，房屋租金仅交至2015年12月31日，常红兵再未向黄石众邦公司支付房屋租金。后黄石众邦公司多次要求常红兵腾退涉案房屋并补缴拖欠的房屋租金未果，故而成讼。本院认为，原告黄石众邦公司与被告常红兵签订的涉案《租赁合同》体现了签约当事人真实意思表示，且不违反相关法律、法规的强制性规定，涉案《租赁合同》合法有效，签约当事人应信守履行。原、被告签订的涉案《租赁合同》租赁期限届满后，被告常红兵继续占用涉案房屋，根据相关法律规定，涉案《租赁合同》租赁期限届满后，原、被告之间应视为不定期租赁，涉案《租赁合同》继续有效。1、根据涉案《租赁合同》的约定“乙方若累计六个月拖欠租金或未居住的，甲方有权解除合同”。本案中，截至原告黄石众邦公司向本院起诉之日，被告常红兵已累计拖欠房屋租金超过六个月以上，依据上述合同约定，原告黄石众邦公司有权要求解除涉案《租赁合同》，故本院依法对原告黄石众邦公司要求解除原、被告于2015年5月26日签订的涉案《租赁合同》的诉请依法予以支持；2、公共租赁住房是政府面向城镇住房困难的居民或家庭出租的政策性住房，涉案房屋属于公共租赁住房。根据《公共租赁住房管理办法》第二十九条的规定“承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房”，且根据涉案《租赁合同》的约定“甲、乙双方同意，乙方逾期不支付租金累计超过6个月的，甲方可书面通知乙方腾退该租赁房屋”。本案中，截至原告黄石众邦公司向本院起诉之日，被告常红兵已累计拖欠房屋租金超过6个月以上，根据上述法律规定及合同约定，原告黄石众邦公司有权要求被告常红兵腾退涉案房屋，故本院依法对原告黄石众邦公司要求被告常红兵腾退涉案房屋的诉请依法予以支持；3、①根据涉案《租赁合同》的约定：“乙方应按照规定的时间和方式支付租金，逾期未支付租金的，甲方补收欠租”，依据上述合同约定，被告常红兵应当向原告黄石众邦公司按约定或减免后实缴租金标准分段补缴拖欠的房屋租金，结合被告常红兵自2016年1月1日开始拖欠的房屋租金及原、被告双方分别于2016年2月4日及2017年11月13日减免房屋租金的情况，经核算，本院依法对原告黄石众邦公司要求被告常红兵支付拖欠的租金9338元（暂计算至2019年5月13日止，共计40.4个月，此后租金计算至实际腾退之日）的诉请依法予以支持。②对于涉案《租赁合同》约定“乙方若拖欠租金，则须向甲方缴纳滞纳金，滞纳金按日计算，日滞纳金为未付租金额的千分之三”，涉案《租赁合同》中约定的“滞纳金”属于违约金性质，原告黄石众邦公司认为该约定过高，自愿要求按月利率2％计算滞纳金符合法律规定，本院依法予以支持，经核算，本院对原告黄石众邦公司要求被告常红兵支付滞纳金3504.60元（暂计算至2019年5月13日，此后滞纳金计算至全部拖欠租金支付之日）的诉请依法予以支持；4、对于被告常红兵辩称“原告黄石众邦公司所诉是属实的，不是我不缴纳租金，我不缴纳租金是有原因的，至今没有解决我的低保问题，我没有工作职业，没有收入，还得了病，右眼基本失明，儿子26岁到现在没工作，肺气肿穿孔长期住院吃药，我也在医院几次做手术，不是我不交房租，是我很困难”，由于被告常红兵未提交证据证实上述辩称，且该辩称亦不足以成为其不缴纳房屋租金行为的理由，故本院依法对该辩称不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百二十七条、第二百三十六条、《公共租赁住房管理办法》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、解除原、被告于2015年5月26日签订的黄石市公共租赁住房《租赁合同》。二、被告常红兵于本判决生效之日起七日内腾退坐落于黄石市金广厦8栋8-2-1004号房屋。三、被告常红兵于本判决生效之日起五日内向原告黄石市众邦城市住房投资有限公司支付拖欠的房屋租金（分段计算方法为：①截至2019年5月13日止拖欠的房屋租金为9338元；②后续房屋租金按306元/月的标准，计算自2019年5月14日起至房屋实际腾退之日止）、滞纳金（分段计算方法为：①截至2019年5月13日止的滞纳金为3504.60元；②后续滞纳金以拖欠的房屋租金数额为基数，按月利率2％的标准，计算自2019年5月14日起至全部拖欠的房屋租金清偿之日止）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取60.50元，由被告常红兵负担（于本判决生效之日起三日内向本院交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或者直接上诉于湖北省黄石市中级人民法院，并按对方当事人的人数提出上诉状副本。审判员  张蓉二〇一九年七月二十六日法官助理冯振宇书记员陈雅琪