黑龙江省木兰县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑0127民初731号 原告:张杰，男，1964年11月10日出生，汉族，农民，住木兰县。 被告：木兰县建国乡广信村民委员会，住所地木兰县建国乡广信村。 法定代表人：池海峰，职务：村主任。 委托诉讼代理人：李玉欣，女，1969年8月4日出生，汉族，木兰县维民法律服务所法律工作者，住木兰县。 原告张杰与被告木兰县建国乡广信村民委员会农村土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年3月11日立案，依法适用普通程序，于2019年6月18日、7月11日公开开庭进行了审理。原告张杰、被告木兰县建国乡广信村民委员会法定代表人池海峰及委托诉讼代理人李玉欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张杰向本院提出诉讼请求：请求被告给付2019年水田承包费14484元并承担诉讼费用。事实与理由：原告自家水田应分地36.21亩承包给被告耕种至2027年12月31日，有土地承包合同为证，其中包括老瓜地9.23亩、任喜地8.47亩、掉水漏子地3.32亩、六垧一水田地15.19亩，合计36.21亩，承包费每亩400元，合计14484元。此款经索要未果，故诉至法院。 被告木兰县建国乡广信村民委员会（以下简称广信村委会）辩称：原告与被告于2016年12月16日签订的“土地承包合同”不是被告自愿行为，不具有合法性，合同无法履行。1、2017年春耕季节，被告将承包土地转包给村民刘金有和宋培德（已故）耕种。交给原告转包费14000元，原告向村书记赵爱成个人要5000元。2018年因没有人承包案涉土地，土地撂荒。2018年3月30日，村委会向原告张杰送去解除土地承包合同告知书后依法起诉确认解除效力，原告答辩称告知书收到距离春耕时间只有一个月，如果能提起三个月可以考虑。木兰县法院判决驳回起诉，哈尔滨市中级人民法院以广信村委会通知张杰的解除合同告知书超过了2018年春耕期为由，维持了一审判决。2、被告吸取上次教训，在2018年12月30日上午，被告召开两委和村民代表会议，经全体与会人员表决，因无法履行土地承包合同条款，同意解除与张杰的土地承包合同。下午，被告将解除土地承包合同告知书送达给张杰本人。此告知书送达时间距离春耕有四个多月时间。3、原告明知村委会无能力经营承包土地，人力和物力均不具备耕种条件。被告本来是发包方，不存在将土地重新承包回来。2016年张杰与案外人刘化田发生土地纠纷，在双方经村委会及派出所调解未果后诉讼到法院，村委会出具情况说明，法院判决张杰败诉。原告当年土地撂荒，原告据此四处上访告村委会和村书记赵爱成，并提出案涉土地要求村委会从2017年开始每年给予对外转包他人耕种，价格随行就市。时任主任冷国新为化解矛盾，自行与原告签订了土地承包合同。2017年村委会将土地转包给刘金有和宋培德耕种，转包费14000元，另5000元是原告向书记赵爱成要的，打条为承包费。综上，双方签订的土地承包合同显失公平，无法履行，被告送达告知书后，原告至今没有异议，视为同意解除合同，原告起诉要求给付2019年承包费，无事实和法律依据，请求驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告出示A1、土地承包合同复印件一份，拟证明：2016年12月16日原、被告之间签订的土地承包合同，合法有效。被告广信村委会对证明问题有异议，合同不是自愿签订，是被告为平息纠纷，化解矛盾，由村主任私自与原告签订的并且无案外人张某签字，不具有合法性。该合同约定不明，无法履行，以通知原告解除合同。本院认为，原告与被告签订的土地承包合同是双方自愿签订的，不违反法律规定，在二次庭审中，张某本人出庭证实以将合同中土地转包张杰耕种并同意将土地转包给被告，该土地承包合同应合法有效，本院予以采信。A2、电话录音光盘一份，拟证明：原告与广信屯屯长陈波关于2019年的土地承包价格对话。本院认为，该录音不具有合法性，本院不予采信。A3、土地转包合同复印件二份，拟证明：张某将三块土地转包给原告至2027年。被告广信村委会对证据真实性有异议，合同没有日期，承包期有改动，无转包约定。本院认为，在二次庭审中证人张某本人证实合同的真实性，本院予以采信。C1、土地承包合同书复印件一份，拟证明：2019年广信村水田承包费每亩400元，良种补贴款归甲方所有。被告广信村委会认为合同是复印件不具有法律效力，无证人出庭证实。本院认为，被告作为村委会是土地的发包方，应提交争议地块相应的水田承包费合同价格，在庭审中，被告未提交相关证据，经询问广信村今年水田从每亩200元至450元价格不等，故该合同中土地承包费价格应视为案涉土地的市场价格，本院予以采信。被告广信村委会出示B1、2018年12月30日村委会会议记录复印件一份、广信村告知书原件一份，拟证明：经村委会大会表决同意解除原、被告签订的土地承包合同，并将告知书送达原告手中，至今未提异议。本院认为，广信村委会通过大会表决形式来解除原、被告双方签订的土地承包合同，将解除告知书送达原告，因双方在合同中未约定此种解除合同方式，故不具有合法性，本院对以上证据不予采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年12月16日，原告张杰将自家地名六垧一的水田15.19亩及其父亲张连志名下地名东沟老瓜地和任喜地、掉水漏子地转包给被告木兰县建国乡广信村民委员会，双方约定转包期限自2016年12月31日至2027年12月31日，自2017年开始，六垧一地（水田）价格随行就市，东沟老瓜地和任喜地、掉水漏子地比六垧一地每亩少50元，转包费一年一交，每年的一月一日前交齐转包费。2017年被告给付原告六垧一地及其它土地转包费14000元（有收据为证），另有5000元被告辩称是原告个人借款（未举示证据证明）。原告举示建国乡人民政府文件证明该款系被告给付原告案涉土地承包差价款。2018年4月2日广信村委会起诉张杰土地承包经营权转包合同纠纷一案，要求确认原、被告之间解除土地承包合同行为有效。木兰县人民法院于2018年5月3日下发（2018）黑0127民初733号民事判决书，以原告单方解除合同的理由，无法律依据，判决驳回广信村委会的诉讼请求。广信村委会提出上诉，经哈尔滨市中级人民法院审理，于2018年9月29日下发（2018）黑01民初5657号民事判决书，以一审判决认定事实清楚，适用法律正确，驳回上诉，维持原判。2018年12月20日张杰起诉广信村委会农村土地承包合同纠纷一案，要求被告给付2018年水田承包费22612.50元。木兰县人民法院于2019年3月25日下发（2018）黑0127民初2103号民事判决书，判决广信村委会给付张杰2018年土地转包费19000元，该判决已发生法律效力。期间，广信村委会在2018年12月30日上午，召开两委和村民代表会议，经全体与会人员表决，因无法履行土地承包合同条款，同意解除与张杰的土地承包合同。同日下午，广信村委会将解除土地承包合同告知书送达给张杰本人。因广信村委会未按合同约定给付2019年土地承包费，张杰向法院提起诉讼。 另据查明，案涉土地在2018年及2019年基本处于闲置状态。 本院认为：本案争议的焦点(1)、原、被告签订的土地承包合同是否有效。经一、二审法院生效判决认定，张杰与广信村委会签订的土地承包合同不违反法律规定，合法有效，应继续履行。庭审中，广信村委会提出合同上无案外人张某签字，不具有合法性，经证人张某到庭证实，本人已将案涉土地转包给张杰并同意转包给广信村委会，故该土地承包合同有效。 本案争议的焦点(2)、广信村委会送达张杰的解除土地承包合同告知书是否具有解除合同的效力。本案中广信村委会召开两委和村民代表会议，经全体与会人员表决，因无法履行土地承包合同条款，同意解除与张杰的土地承包合同后，将解除土地承包合同告知书送达给张杰本人。该行为是广信村委会的单方意思表示，双方签订的土地承包合同中并未有关于单方解除合同的相关规定且无相关法律规定在一方违约后可以以告知书的形式解除已生效的合同，故被告广信村委会的单方告知解除合同的行为，并不产生解除合同的法律后果，本院对其主张的解除合同效力不予认可。 本案争议的焦点(3)、被告应否给付原告2019年土地承包费。在发生法律效力的木兰县人民法院（2018）黑0127民初2103号民事判决书中双方以确定合同中老瓜地9.26亩、任喜地8.47亩、掉水漏子地3.32亩、六垧一水田地15.19亩，合计36.24亩。广信村委会应按照合同约定继续履行，案涉土地在2018年及2019年被闲置是被告的过错，原告要求给付2019年土地承包费，符合双方约定且不违反法律规定，应予支持，关于土地承包费价格应按合同约定的六垧一地（水田）价格随行就市，东沟老瓜地和任喜地、吊水漏子地比六垧一地每亩少50元，在庭审中，经询问广信村委会今年水田价格从每亩200元至450元价格不等，广信村委会做为管理土地的发包方未提交2019年广信村与案件相关地块水田承包费价格的证据，张杰提交的2019年广信村水田承包费价格为每亩400元，应视为案涉土地的市场价格。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条的规定，经合议庭评议，判决如下： 被告木兰县建国乡广信村民委员会于判决生效之日起十日内给付原告张杰2019年土地转包费13443.50元（15.19亩×400元＋21.05亩×350元）。 如被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费136元，由被告木兰县建国乡广信村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。 审 判 长  王春峰 审 判 员  于春霞 人民陪审员  王洪辉 二〇一九年七月十五日 书 记 员  孔南宁