山西省应县人民法院刑 事 判 决 书（2019）晋0622刑初50号公诉机关应县人民检察院。被告人章选军，男，汉族，初中文化，应县人，个体经营户，住应县。因涉嫌犯非法经营罪，经应县公安局决定，于2018年9月11日被取保候审。辩护人王琛峰，山西真强律师事务所律师。应县人民检察院以应检刑刑诉（2019）49号起诉书指控被告人章选军犯非法经营罪，于2019年5月8日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。应县人民检察院指派检察官李秀芬出庭支持公诉，被告人章选军及其辩护人王琛峰均到庭参加诉讼。现已审理终结。应县人民检察院指控，2018年3月27日上午11时许，应县公安局食品药品犯罪侦查大队与朔州市盐务分局、应县盐政管理站联合执法，检查应县食盐市场，在南丰里一民房内发现章选军涉嫌无证批发食盐。被告人章选军在没有食盐批发许可证的情况下，在应县城及周边地区进行“中盐精制食用盐”经营批发活动，共计经营批发食盐32吨。认为被告人章选军的行为构成非法经营罪，请依法判处。被告人章选军辩称，我不是个人经营，是中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司让我在应县配送食盐，公司说手续是合法的。辩护人的辩护意见，章选军的行为具有职务性，并不是个人开展销售业务。章选军与中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司签订了劳务合同，是合法食盐产品生产和推广部门的业务人员，自己在履职过程中无不当行为，没有给刑法所保护的法益造成任何的实质损害后果。在销售食盐期间，开的是公司的正规发票。所以公诉机关的指控难以成立。经审理查明，中盐皓龙盐化有限责任公司成立于2000年。经营范围包括盐、液化盐及盐化工产品的销售批发。公司地址河南省平顶山市叶县。2017年11月7日，中盐皓龙盐化有限责任公司决定成立中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司。随后中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司招聘业务员，并对业务员培训。2017年12月8日，被告人章选军与中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司签订劳动合同、仓库租赁协议、车辆租赁协议，由被告人章选军负责朔州应县区域的食盐销售业务。中盐皓龙盐化有限责任公司给被告人章选军配送1600箱（32吨，每箱50袋，每袋400克）中盐精制食用盐，被告人章选军在应县及周边地区零售出250箱（5吨），销售金额16250元。被查扣食盐1384箱28袋暂存于应县盐政管理站；另有129袋被山阴县盐政管理站扣押。扣押并随案移送的还有工作证一本、配送单一本。中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司未向销售地的省级盐业主管部门备案。被告人章选军销售的中盐精制食用盐是合格食盐。2018年9月11日，被告人章选军主动到应县公安局投案。上述事实，有下列证据予以证实：1.受案登记表，证实案件来源。2.山西省盐务管理局朔州盐务分局案件移送书、关于章选军涉盐案件的调查报告在案为凭。3.朔州盐务分局应县盐政管理站涉盐违法物品封存、扣押决定书、扣押物品清单、延长查封（扣押）期限通知书，证实应县盐政管理站将被告人章选军涉嫌盐业违法行为有关的食盐、有关盐厂手续复印件封存、扣押；将李某1、张某1张某111、宋兴旺、张某1张某112、苏某1、柴文海、尤某、鲍某、杨跃华、孙某1、杨高峰、寇启富、孟学士门市销售的盐产品及相关票据封存、扣押，被查扣食用盐存于应县盐政管理站。4.中盐皓龙烟花有限责任公司营业执照、中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司营业执照、中盐皓龙盐化有限责任公司食盐定点生产企业证书、中盐皓龙盐化有限责任公司食盐批发许可证、山东顺旺富通物流有限公司道路运输经营许可证、委托物流配送合作协议、精制食用盐检验报告、仓库租赁协议、车辆租赁协议、劳动合同、中盐皓龙盐化有限责任公司总经理办公会议纪要、中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司运营管理办法、中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司终端销售台账、中盐皓龙盐化有限责任公司产品配送单、中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司山东增值税电子普通发票、应县人民检察院建议已送涉嫌犯罪案件函、章选军库房外观、内部照片在案为凭。5.山西省盐务管理局朔州盐务分局情况说明，证实据2017年4月7日《国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》发改办经体（2017）604号文件第一章第三款中严格企业信息范围，自建分公司的应向盐业主管机构提供分公司营业执照复印件及负责人姓名和联系方式等信息。中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司未向销售地盐业主管机构提供公司营业执照复印件及负责人姓名和联系方式等信息。6.被告人章选军供述称，2017年11月份的时候，中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司的员工陆某来应县让我做中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司应县当地配送食盐的业务员，我当时表示同意。2017年12月份，陆某给我打电话让我去山东分公司培训、签合同。2017年12月6日，我去了山东省莱芜市山东分公司进行培训，负责培训的是分公司总经理宋志好和一个不认识的男的，培训了两天，培训内容一个是配送业务，另一个是盐改政策（盐改政策696号文件）。2017年12月8日我与山东分公司签订劳动合同。2018年正月十五前，我打电话联系陆某问盐多会儿能到应县，陆某说到时候让送盐的货运司机与我联系。2018年3月12日，送货司机给我打电话说是盐到了，我就把送盐车领到应县南丰里我自己租用的库房，将32吨中盐皓龙精制盐（1600箱）存放在库房内，当时运费和货款都没有付，只是在货运司机派送单上签了字。我就把盐以每箱（65元）的价格配送给了应县南泉乡、下马峪乡、南河种镇、义井乡、臧寨乡、大临河乡、金城镇、下社镇、镇子梁乡、山阴县合盛堡乡的各个村零售门市，总共销售200多箱，货款收回一万多元。山东分公司租用我的库房，山东顺旺富通物流有限公司租赁我的白色金龙厢式货车（车牌号晋Z35**），让我在应县为山东分公司设立食盐销售点，批发食盐。我没有食盐批发许可证，有山东分公司给我提供的资质复印件。山东分公司给我发放了2018年3月份、4月份工资，每月1500多元，山东分公司让我将食盐全部配送完后，再把货款汇给公司，现在还没有汇过货款。陆某告诉我盐只能卖给便民店，不能卖给批发部，盐的价格是山东分公司制定的，每箱65元（每箱50袋，每袋400克），每吨3250元，陆某交代我按这个价格卖。我销售盐时向便利店提供中盐皓龙盐化有限责任公司产品配送单并加盖中盐皓龙盐化有限责任公司配送专用章，还有中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司提供的山东增值税电子普通发票。仓库位于应县南丰里，2017年12月8日以我的名义和山东分公司签订租房合同和用车合同，房租由陆某支付，每年4000元；用车费用是每件1.5元。我从山东分公司共购进32吨，1600箱中盐皓龙精制盐，在应县及周边地区销售出250箱，卖了16250元。7.证人张某1张某112证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐一箱，每箱70元。8.证人苏某1证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐一箱，每箱65元。9.证人常某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐三箱，每箱65元。10.证人程某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐三箱，每箱65元。11.证人张某1张某111证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐一箱，每箱65元。12.证人孟某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐三箱，每箱65元。13.证人杜某1证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐九箱，每箱65元。14.证人苏某2证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐二箱，每箱65元。15.证人鲍某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐五箱，每箱65元。16.证人李某2证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐三箱，每箱65元。17.证人吴某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐五箱，每箱65元。18.证人胡某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐五箱，每箱65元。19.证人秦某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐二箱，每箱65元。20.证人王某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐五箱，每箱65元。21.证人孙某1证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐五箱，每箱65元。22.证人孙某2证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐三箱，每箱65元。23.证人尤某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐三箱，每箱65元。24.证人刘某1证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐五箱，每箱65元。25.证人杨某1证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐一箱，每箱65元。26.证人郭某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐二箱，每箱65元。27.证人侯某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐三箱，每箱65元。28.证人寇某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐五箱，每箱65元。29.证人杜某2证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐五箱，每箱65元。30.证人赵某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐三箱，每箱65元。31.证人杨某2证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐七箱，每箱65元。32.证人洪某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐三箱，每箱65元。33.证人张某1张某113证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐二箱，每箱65元。34.证人杨某3证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐七箱，每箱65元。35.证人张某1张某114证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐二箱，每箱65元。36.证人李某1证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐五箱，每箱65元。37.证人章某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐五箱，每箱65元。38.证人刘某2证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐三箱，每箱65元。39.证人陈某证言称，购买章选军销售的中盐皓龙食盐二箱，每箱65元。40.证人陆某证言称，2017年七月份我在山东莱芜与中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司签订劳务合同，负责山西、内蒙两省的食盐销售业务。2017年12月初我通过市场调查经商户介绍认识了章选军，章选军是我介绍到山东分公司的业务员，章选军的食盐销售达到一定量时我可以得到一定的业务提成。山东分公司负责在应县当地租用食盐存放仓库，河南总公司负责给章选军发货，章选军给应县及周边地区的便利店配送食盐并出具配送单。章选军与房东签订的租房合同，租金是我代山东分公司支付的。2018年3月12日总公司给章选军配送了一车32吨中盐精制食盐。山东分公司没有食盐批发许可证，与中盐皓龙盐化有限责任公司共用一套手续。41.证人于某证言称，我是中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司业务员，2017年11月15日公司成立，2017年12月份分公司组织各地业务员进行了业务培训。中盐皓龙盐化有限责任公司2018年7月份停产了，分公司的业务也停了。42.辨认笔录，证实证人张某1张某112、苏某1、常某、程某、孟某、李某2、吴某、胡某、秦某、王某、孙某1、孙某2、尤某、刘某1、杨某1、郭某、侯某、寇某、杜某2、赵某、杨某2、洪某、张某1张某113、杨某3、张某1张某114、李某1、章某、陆某、于某辨认被告人章选军的过程。43.查封（扣押）决定书，证实山阴县盐政管理站扣押证人刘某2中盐皓龙精制食用盐29袋、陈某中盐皓龙精制食用盐100袋。44.现场指认笔录，证实被告人章选军指认食盐存放地方的过程。45.现场勘验笔录、现场图及照片，证实被告人章选军存放食盐仓库的实际状况。46.中盐皓龙盐化有限责任公司关于成立中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司的决议在案为凭。47.中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司证明，证实章选军与中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司签订有劳动合同，已为章选军办理社会保险。朔州应县区域食用盐销售业务由中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司业务员章选军负责。48.提取笔录，证实2018年9月20日16时19分，应县公安局食品药品侦查大队民警在山东省莱芜市中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司四楼总经理办公室提取仓库租赁协议、应聘人员登记表、车辆租赁协议、兴业银行代发工资证明、劳动合同、解除、终止劳动关系（合同）证明书。49.到案经过，证实2018年9月11日，被告人章选军到应县公安局食品药品侦查大队主动投案。50.前科劣迹调查表，证实被告人章选军无前科劣迹。51.户籍证明，证实被告人章选军的身份信息。52.物证中盐精制食用盐1350箱、中盐精制食用盐1728袋、工作证一个、配送单一本在案为凭。53.辩护人提供莱芜市用人单位劳动合同用工（变动）备案花名表，证实被告人章选军与中盐皓龙盐化有限责任公司的劳动关系。以上证据均经当庭举证、质证，可以作为定案依据。本院认为，中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司招聘业务员开展跨区域食盐销售业务，但未向销售地省级盐业主管机构进行报备。被告人章选军未核实中盐皓龙盐化有限责任公司山东分公司的跨区域食盐批发资质而仅在接受公司培训并签订劳务合同后即从事配送食盐的行为构成非法经营罪，应予惩处。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。被告人章选军能主动投案，到案后能如实供述自己的犯罪事实，属自首，依法可从轻、减轻或免除处罚。综合全案案情，被告人章选军犯罪情节较轻，依法对其免予刑事处罚。扣押并随案移送的工作证一本、配送单一本予以没收。被查扣食盐由应县公安局会同应县盐政管理站、山阴县盐政管理站进行处理，处理款额上缴国库。涉案款额16250元系非法经营所得应予追缴，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第六十七条第一款、第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条、第三百六十六条之规定，判决如下：被告人章选军犯非法经营罪，免予刑事处罚。随案移送的工作证一本、配送单一本予以没收。被查扣食盐由应县公安局会同应县盐政管理站、山阴县盐政管理站进行处理，处理款额上缴国库。涉案款额16250元系非法经营所得应予追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  伊维俊审 判 员  孙育青人民陪审员  赵晓艳二〇一九年七月二十九日书 记 员  李 敏