黑龙江省绥化市北林区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑1202刑初156号公诉机关绥化市北林区人民检察院。被告人姜万丽，女，1974年1月4日出生于黑龙江省绥化市，汉族，小学文化，农民，现住绥化市北林区。2019年1月22日，因涉嫌犯非法占用农用地罪，被绥化市森林公安局取保候审。2019年4月16日，被本院取保候审。绥化市北林区人民检察院以绥北检公诉刑诉[2019]116号起诉书指控被告人姜万丽犯非法占用农用地罪，于2019年4月16日，向本院提起公诉。本院审理后，依法组成合议庭，于2019年6月27日公开开庭审理了本案。绥化市北林区人民检察院指派检察员曹晓红出庭支持公诉。被告人姜万丽到庭参加诉讼。现已审理终结。绥化市北林区人民检察院起诉指控，2011年2月11日，被告人姜万丽承包经营绥化市北林区西长发镇兰河村6组片林南侧采伐迹地，面积3.4垧。当年被告人姜万丽将该地进行整地后种植面积约为2垧地的西瓜。2012年，经村委会决定、镇党委同意，被告人姜万丽将该林地承包给他人种植万寿菊。2013年，被告人姜万丽将该林地全部种植大葱。2018年春季，被告人姜万丽将该林地树苗全部卖出，并将该林地全部种植西瓜。经黑龙江省林业科学研究所鉴定，西长发镇兰河村6组东北用材林地被非法占用林地面积为50.232亩，林地原有植被损坏程度为严重。绥化市北林区人民检察院认为，被告人姜万丽违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人姜万丽到案后能如实供述，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提请本院依法审判，并提交了相应证据。被告人姜万丽对公诉机关起诉书指控的犯罪事实无异议，未作辩解。经本院审理查明，2011年2月11日，被告人姜万丽承包经营绥化市北林区西长发镇兰河村6组片林南侧采伐迹地，面积3.4垧。2013年，被告人姜万丽将该林地全部种植大葱。2014年，种植杨树，于2015年全部死亡，后又兼种黄豆。2016年，栽种杨插条，后被水淹死。2018年春季，被告人姜万丽将该林地杨树苗全部卖出，并将该林地全部种植西瓜。经黑龙江省林业科学研究所鉴定，西长发镇兰河村6组东北用材林地被非法占用林地面积为50.232亩，林地原有植被损坏程度为严重。2019年1月22日，被告人姜万丽经公安机关电话传唤到案。上述事实，有公诉机关提交并经法庭举证、质证的下列证据予以证实：1.案件移送书、受案登记表、立案决定书、发案经过、归案情况说明，证实案件的侦破和揭发情况。2.户籍证明，证实被告人姜万丽的自然身份事项。3.合同书，证实2011年4月11日，姜万丽与绥化市北林区西长发镇兰河村民委员会签订合同书，承包西长发兰河村6组片林，面积3.4垧，用于完成植树造林任务，不能改作其他用途，承包期限25年（2011年4月至2035年4月）。4.绥化市北林区西长发镇兰河村村民委员会会议记录，证实2011年3月30日，2011年4月3日，绥化市北林区西长发镇兰河村村民委员会召开会议研究6组片林地承包费用等相关情况4.北林区村级资源公示、拍卖公告、拍卖结果公开，证实2011年4月12日，姜万丽经兰河村公示发包林地，承包6组林地3.4垧，承包期限25年。5.西长发镇农牧业技术综合服务中心林权证发放外业调查野帐，证实兰河村林地相关情况。6.北林区林业局资源组证明，证实经查，西长发镇兰河村尤家屯东北片林，于1988年造林，在2010年进行更新皆伐，面积为67.4亩，以上土地块属于林地。7.证人郭某、孙某的证言，综合证实郭某于2007年4月份至今担任绥化市北林区西长发镇兰河村党支部书记。孙某于2008年10月份至今担任绥化市北林区西长发镇兰河村村长。2011年3月30日，经村委会研究决定，村民代表大会通过，以公开发包的形式将兰河村6组东北用材林林地进行发包，当时这块林地是采伐迹地，树根没有扣。经过公示、竞拍后，西长发镇东达湖村村民姜万丽中标，承包费用时7.1万元，其中包含2万元抠根费用。2011年4月11日，姜万丽与村上签订承包合同。合同约定承包林地面积是3.4垧，承包期限是从2011年4月11日至2036年4月11日，承包人必须更新造林不得改变林地用途。2011年，姜万丽抠出部分树根，其余树根没有抠，树根抠完的部分林地姜万丽种植西瓜了。2012年，郭某代表村委会找到姜万丽，为了完成上级党委下达种植万寿菊的任务，经村委会研究决定，镇党委同意让她晚造林一年，这块地由姜万丽承包给他人种植万寿菊，面积有3垧多。2013年，姜万丽将这块林地全部用于种植大葱。2014年，姜万丽将这块林地全部栽植杨树苗。2015年，姜万丽种植的杨树苗全部死亡，她在这块林地插的杨插条。2016年、2017年，这块林地用于育苗。2018年开春，姜万丽将林地的树苗全部卖了，然后将这块林地全部种植西瓜。村上年年督促姜万丽进行造林，但是姜万丽始终没有将这块林地进行恢复造林。8.证人苏某的证言，证实我于1990年至今担任绥化市北林区西长发镇林业站站长。2011年，由姜万丽承包绥化市北林区西长发镇兰河村6组东北用材林地。2012年种植了一年万寿菊。2015年插的杨插条。2016年姜万丽将这块地用来育苗了。2017年，姜万丽把林地的树苗都卖了。2018年，这块地被姜万丽用于种植西瓜。姜万丽没有对这块地进行造林，林业站没有对这块地进行过造林验收，我们每年都督促造林，林业站直接对兰河村委会进行督促造林，但是这块地一直没有进行恢复造林。9.被告人姜万丽的供述，证实2011年4月11日，我与绥化市北林区西长发镇兰河村村民委员会签订合同，承包绥化市北林区西长发镇兰河村6组片林南侧林地，承包面积是3.4垧，承包费用是71000元，抠根费用是20000元，承包期限为25年，合同约定我按照时间、按标准完成植树造林任务，不能改作其他用途。2011年，我整的地抠的部分树根，整完地的部分我种植西瓜了。2012年，郭某找到我说，为了完成党委下达种植万寿菊的任务，经村委会研究决定，镇党委同意，让我晚造林一年，这块地我就承包给别人种植万寿菊了。2013年，我将这块地全部用于种植大葱。2014年，我将这块地我将这块林地全部栽植杨树苗。2015年，种植的杨树苗全部死亡，我又在这块林地上插的杨插条。2016年、2017年间，这块地用来育苗。2018年开春，我将这块地的树苗卖到兰西。后我将这块地全部用于种植西瓜。2014年，我进行了造林，但是树苗没有成活。到秋季的时候树苗已经都死了，所以我没有经过林业部门验收。兰河村党支部书记郭某和兰河村村主任孙某每年造林季节都找过我，督促让我造林。但是这块地地势太低洼，造林一直没成功，所以直到现在这块地也没有恢复造林。10.黑龙江省林业科学研究所技术鉴定书，证实绥化市北林区西长发镇兰河村6组东北用材林地被非法占用林地面积为50.232亩；林地原有植被损坏程度为严重。11.林业行政处罚勘验、检查笔录及照片，证实公安机关依法对林地现场进行勘验检查。以上证据系公安机关依法定程序收集，经法庭核实、庭审质证，真实合法，法庭予以采信。本院认为，被告人姜万丽违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已经构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。被告人姜万丽经公安机关电话传唤到案，并能如实供述犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚。综上，根据被告人姜万丽的犯罪事实、情节、性质及对社会的危害程度，对其适用缓刑对其所在社区没有重大不良影响，依法可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条之规定，判决如下：被告人姜万丽犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万元(已缴纳)。（缓刑考验期自本判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  孟 薇审 判 员  张 波人民陪审员  赵会玲二〇一九年七月二十四日书 记 员  薛 珊