江苏省镇江市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏11行初7号 原告孙庆君，性别：××，汉族，××年××月××日生。 被告镇江市人民政府。住所地：镇江市南徐大道**。 法定代表人张叶飞，市长。 委托代理人王玥，该市政府房屋征收办公室工作人员。 委托代理人徐璞，该市政府房屋征收办公室工作人员。 原告孙庆君不服被告镇江市人民政府政府信息公开一案，于2019年1月15日向本院提起行政诉讼。本院于同月22日受理后，依法向被告送达起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月15日公开开庭审理了本案，原告孙庆君，被告镇江市人民政府委托代理人王玥、徐璞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告镇江市人民政府于2018年11月19日作出镇政征专信依（2018）第4号—公告《政府信息公开告知书》，告知孙庆君：“本机关于2018年11月5日收到了你要求获得润州区金山街道风车山社区灵鹫巷包括XX号在内的范围拆迁2015年至2018年7月间的相关决定文件、规定文件的政府信息的申请，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，本机关现提供你要求获得的相关信息，具体信息内容附后，特此告知。附：1、太古山旧城改造项目1号地块二期国有土地房屋征收决定公告（含范围图）复印件1份。2、《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》1份。” 原告孙庆君诉称：2018年11月2日，原告经邮政投递向被告提出《政府信息公开申请》，被告于11月3日签收，并在法定期限内作出了镇政征专信依（2018）第4号—公告《政府信息公开告知书》，表述“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项规定，本机关现提供你要求获得的相关信息，具体信息内容附后，特此告知。附：1、太古山旧城改造项目1号地块二期国有土地房屋征收决定公告（含范围图）复印件1份。2、《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》1份。”原告认为，被告未依法依原告《政府信息公开申请》的要求进行答复，被告答复存在以下问题：1、《太古山旧城改造项目1号地块二期国有土地房屋征收决定公告》非“决定”，复印件未加盖政府印章无法作为证据使用。2、《镇江市国有土地房屋征收与补偿办法》的复印件，非“2015年至2018年7月间的‘决定’、‘规定’政府信息”。综上，请求法院依法撤销镇政征专信依（2018）第4号—公告《政府信息公开告知书》，判令被告依法依原告《政府信息公开申请》给予告知公开。 为证明其诉讼请求，原告提供下列证据： 1.镇政征专信依（2018）第4号—公告《政府信息公开告知书》； 2.镇房征告字2016年第1号《镇江市人民政府国有土地上房屋征收决定公告》； 3.镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法（2012年、2页）； 4.政府信息公开申请； 5.国内挂号信函收据、国内邮件回执、邮件查单。 被告镇江市人民政府辩称：2018年11月5日，被告收到原告信息公开申请，内容为“要求获得润州区金山街道风车山社区灵鹫巷包括XX号在内的范围拆迁2015年至2018年7月间的相关决定文件、规定文件的政府信息的申请。”经查，符合该地点和时间段的征收项目为太古山旧城改造项目1号地块二期。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，该项目的“相关决定文件”应为征收决定，且在实践中，征收决定以公告的形式出现。 2011年，镇江市人民政府印发了《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》，这是镇江市人民政府颁发的市区国有土地房屋征收的唯一规范性文件，该《办法》在“镇江市人民政府法制办公室”网站上属于主动公开的信息。2018年11月19日，被告将镇政征专信依（2018）第4号—公告《政府信息公开告知书》以及该项目的征收决定公告复印件、《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》打印件同时寄送给了原告。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，被告向原告提供了在征收过程中制作和保存的决定文件和规定文件。至于盖章一事，被告已在《政府信息公开告知书》中加盖公章并列明附件，符合信息公开的答复要求。综上，被告的信息公开告知书程序、内容皆合法。据此，请求法院驳回原告的诉讼请求。 为证明其行政行为合法，被告镇江市人民政府提供如下证据： 1.政府信息公开申请； 2.镇政征专信依（2018）第4号—公告《政府信息公开告知书》、邮寄凭证及国内挂号信函收据。 经庭审质证，被告对原告提供的证据均无异议，原告对被告提供的证据真实性均无异议，但合法性有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1与被告提供的证据2，系被诉行政行为，对其合法性经审理后确定。原、被告提供的其他证据均符合证据的真实性、合法性、关联性，本院均予以采信。 经审理查明：2018年11月2日，孙庆君向镇江市人民政府邮寄《政府信息公开申请》，申请公开的信息描述为：“润州区金山街道风车山社区灵鹫巷包括XX号在内的范围拆迁2015年至2018年7月间的相关决定文件、规定文件的政府信息。”申请公开信息的形式要求为：“2015年至2018年7月间润州区金山街道风车山社区灵鹫巷包括XX号在内的范围拆迁2015年至2018年7月间的相关决定文件、规定文件的复印件加盖政府印章告知公开。”同时在《政府信息公开申请》中载明了申请人孙庆君的地址及联系方式。镇江市人民政府于次日收到该《政府信息公开申请》。2018年11月19日，镇江市人民政府作出镇政征专信依（2018）第4号—公告《政府信息公开告知书》，告知孙庆君：“本机关于2018年11月5日收到了你要求获得润州区金山街道风车山社区灵鹫巷包括XX号在内的范围拆迁2015年至2018年间的相关决定文件、规定文件的政府信息的申请，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，本机关现提供你要求获得的相关信息，具体信息内容附后，特此告知。附：1、太古山旧城改造项目1号地块二期国有土地房屋征收决定公告（含范围图）复印件1份。2、《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》1份。”同日，镇江市人民政府将上述《政府信息公开告知书》和两份附件邮寄孙庆君，孙庆君签收后，不服该《政府信息公开告知书》，诉至本院。 另查明，镇江市人民政府在镇政征专信依（2018）第4号—公告《政府信息公开告知书》中加盖了印章，同时向孙庆君提供的两份附件系复印件，未加盖印章。 本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，原告申请公开的政府信息描述为“润州区金山街道风车山社区灵鹫巷包括XX号在内的范围拆迁2015年至2018年7月间的相关决定文件、规定文件的政府信息。”被告收到原告的信息公开申请后在法定期限内作出了镇政征专信依（2018）第4号—公告《政府信息公开告知书》，向原告提供了两份附件：太古山旧城改造项目1号地块二期国有土地房屋征收决定公告（含范围图）和《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》。由此可见，被告作出的政府信息公开答复与原告申请政府信息的描述并不矛盾，故被告作出的政府信息公开答复程序合法，内容并无不当。关于原告主张被告答复内容错误，因原告未能举证证明，故本院对原告该项主张不予采信。关于原告主张的被告向其提供的两份附件系复印件未加盖政府印章，因被告已在《政府信息公开告知书》中加盖了印章并列明附件，被告未在两份附件中加盖印章并不违反法律规定，故本院对原告上述主张亦不予采信。 综上所述，被告作出的镇政征专信依（2018）第4号—公告《政府信息公开告知书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告孙庆君的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告孙庆君负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审 判 长  肖 雄 审 判 员  曹 英 审 判 员  陈小娟 二〇一九年七月八日 法官助理  范 恒 书 记 员  袁艺青 附：上诉须知 上诉须知 （2019）苏11行初7号 一、案件双方当事人对本字号判决（裁定）书不服的可以在收到本判决（裁定）书之日起十五日（十日）内向本院提交上诉状，按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。 二、当事人提起上诉的，除提交书面上诉状外，必须在上诉期限内向江苏省高级人民法院预交上诉案件受理费。 户名：江苏省高级人民法院 开户行：中国农业银行南京市分行山西路支行 账号：10×××75 三、上诉人预交上诉案件受理费后，必须在三日内将交费凭证复印件提交第一审法院审判庭。 四、上诉人或受其委托代为交费的人向第一审法院审判庭提交交费凭证复印件时，应当在交费凭证复印件上注明所交费用是上诉案件受理费，并注明一审案件具体案号和上诉人姓名或名称。 五、人民法院的法律文书，送达至当事人在一审起诉和答辩时填写的《法律文书送达地址确认书》中确定的地址，即为送达。 受送达人自己提供或确认的送达地址不准确，拒不提供送达地址，送达地址变更未及时告知人民法院，导致法律文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日。 六、上诉人未按规定期限交纳上诉案件受理费的，人民法院将按照有关规定裁定按自动撤回上诉处理。 2019年7月8日