重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2019）渝01民终4203号上诉人（原审被告）：重庆市铜梁区南城街道白龙社区居民委员会五居民小组，住所地重庆市铜梁区南城街道办事处白龙社区五社。负责人：何荣路，组长。被上诉人（原审原告）：何荣吉农村承包经营户。诉讼代表人：何荣吉，男，1967年8月8日出生，汉族，住重庆市铜梁区。委托诉讼代理人：金跃东，重庆衡天律师事务所律师。原审第三人：重庆市铜梁区南城街道白龙社区居民委员会九居民小组，住所地重庆市铜梁区南城街道办事处白龙社区九社。负责人：周伟，组长。上诉人重庆市铜梁区南城街道白龙社区居民委员会五居民小组（以下简称白龙五社）因与被上诉人何荣吉农村承包经营户（以下简称何荣吉户）、原审第三人重庆市铜梁区南城街道白龙社区居民委员会九居民小组（以下简称白龙九社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服重庆市铜梁区人民法院（2018）渝0151民初2485号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月28日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人白龙五社的负责人何荣路，被上诉人何荣吉户的诉讼代表人何荣吉及其委托诉讼代理人金跃东到庭参加二审询问，原审第三人白龙九社未到庭参加询问。本案现已审理终结。白龙五社上诉请求：1、撤销（2018）渝0151民初2485号民事判决，重新作出改判；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：在水井田上修建的公路不是何荣吉户修建，是白龙九社社员投资投劳修建，何荣吉户主张水井田公路的征地补偿金无事实依据。何荣吉户辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持，上诉人的理由和事实不成立。上诉人已经领取了涉案土地构（附）着物补偿款，虽然公路和堡坎不是被上诉人修建，但是被上诉人与修建者有协议约定，明确如涉及征收产生的权益归被上诉人，因此，上诉人应当向被上诉人支付涉案土地的构（附）着物补偿款。何荣吉户向一审法院起诉请求：一、判决由被告返还原告地上构（附）着物补偿款26375元（公路75米×3.5米×70元/平方米+堡坎40米×2米×100元/平方米）；2、判决被告支付原告鉴定费5000元；3、诉讼费由被告负担。一审法院认定事实：1999年原巴川镇卢洞村九社（现白龙九社）因修建公路需要占用原洗马村五社（现白龙五社）何荣吉等五户的承包地，卢洞村九社与原告何荣吉通过自行协商调换土地耕种，并约定如征地，土地各归各，地上附（构）着物补偿也归各自所有（即所占用何荣吉土地上的补偿归何荣吉所有）。土地调换耕种后，双方的土地承包经营权证并未进行变更登记。2013年因铜梁区南环路建设，根据相关政策，铜梁区对被告巴川街道白龙五社的相关地段进行了征地补偿。原告承包的水井田在征地补偿范围内。2015年1月24日上午，白龙五社召开社员大会，就南环路征地补偿制定了分配方案，其中载明：大家讨论一致同意按原承包的原有实际面积计算，每亩按8500元计算到户（含青苗补偿、土地补偿）。征用社员土地上的附属设施：坟山、道路、鱼池、晒坝、大路、粪凼等按文件规定给予补偿（2013年163号文件）。除去承包地的补偿剩余部分和非耕地的款项，按本组社员（有户口的）含已农转非在内按人口平均分配。铜府办[2013]163号文件即铜梁县人民政府办公室关于转发县国土房管局、县农委、县林业局关于青苗和地上构（附）着物实行综合定额补偿后有关分配问题的指导意见的通知载明：从2013年1月1日起我县青苗和地上构（附）着物实行综合定额补偿。综合定额补偿的划分：青苗和地上构（附）着物划分为本集体经济组织集体所有和本集体经济组织以外他人所有两部分。（一）对征地范围内本集体经济组织集体所有的土地上构（附）着物不作据实清理，综合总额减去应支付给本集体经济组织集体以外他人所有的青苗和地上构（附）着物补偿金额后为本集体经济组织集体收入。（二）征地范围内本集体经济组织集体以外他人所有的青苗补偿，可按4300元/亩的标准分配。（三）对征地范围内本集体经济组织集体以外他人所有的地上构（附）着物经据实清理后，可参照附件标准进行分配。附件中载明公路补偿明细为：水泥路面按每平方米100元计算；碎石（含条石）路面按每平方米70元计算；泥结路面按每平方米60元计算；简易路面按每平方米20元计算；水泥路面厚度在10厘米以上按水泥路面补偿，低于10厘米按碎石泥结路面标准补偿。堡坎围墙（含鱼塘坎）的补偿明细为：条石按每立方米130元计算；片石按每立方米100元计算；砖按每立方米110元计算；土坎按每立方米20元计算。在庭审中，被告白龙五社陈述已经领取了征收土地（含本案所涉土地）的青苗补偿、树木、果园、茶园等补偿和土地补偿费以及构（附）着物的补偿款，但认为原告水井田所涉公路及堡坎的构（附）着物补偿款应当由第三人白龙九社领取，被告白龙五社没有向原告支付地上构（附）着物的义务。为查明案件事实，一审法院依法委托重庆立信工程造价咨询有限公司对原告享有的水井田承包地上公路面积以及堡坎方量进行现场勘测，并出具了司法鉴定意见书，载明：1、公路路面结构为泥结石路面，路面面积为192.28平方米；2、堡坎的结构为条石堡坎，方量为20.25立方米。原告为此支付鉴定费5000元。一审法院认为，根据法律规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。本案原告虽然于1999年因修建公路将水井田部分承包地与第三人的土地进行调换耕种，但实际承包经营权并未变更，属于承包经营权的流转。根据法律规定，采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。由此可以看出以互换方式流转承包地经营的，只需报发包方备案而非征得发包方同意。从1999年开始修建公路至2013年征地，长达十余年的时间，作为发包方的被告不可能不知道原告土地的耕种情况，但并未提出异议。为此一审法院有理由相信，作为发包方的被告实际上是认可原告与第三人土地承包经营权流转方式。另双方就土地征收权益归属情况明确约定以承包经营权证登记为准，该约定未违反法律规定，应予以尊重。为此一审法院依法确定原告承包经营的水井田上公路和堡坎的地上附着物权益应由原告享有。因被告在庭审中确认已经收到水井田公路及堡坎的地上附着物补偿款，为此被告应据实将补偿费支付给原告。经鉴定，原告承包的水井田承包地上公路路面结构为泥结石路面，路面面积为192.28平方米；堡坎的结构为条石堡坎，方量为20.25立方米。因2015年被告就南环路征地补偿制定了分配方案，明确了坟山、道路、鱼池、晒坝、大路、粪凼等按文件规定给予补偿（铜府办[2013]163号文件）。结合铜府办[2013]163号文件计算，原告应获得的补偿费为泥结路面11536.80元（60元/平方米×192.28平方米），堡坎条石2632.50元（130元/立方米×20.25立方米），合计为14169.30元。关于原告要求被告支付鉴定费5000元的请求，符合法律规定，一审法院予以支持。综上被告共应支付原告19169.30元。关于被告辩称原告水井田所涉公路及堡坎的构（附）着物补偿款应当由第三人白龙九社领取，被告白龙五社没有向原告支付地上构（附）着物的义务的意见，因从物权登记上可以明确水井田的承包经营户为原告，且原告与第三人虽然就土地进行互换耕种，但就征收已经另行有权利归属约定，为此原告仍为水井田的承包经营者，被告将应当水井田所涉的地上附着物补偿费支付给原告。被告的意见不符合法律规定，依法不予采纳。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:一、被告重庆市铜梁区南城街道白龙社区居民委员会五居民小组于本判决生效后十日内支付原告何荣吉农村土地家庭承包经营户19169.30元。二、驳回原告何荣吉农村土地家庭承包经营户的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费459元，减半收取229.50元，由被告重庆市铜梁区南城街道白龙社区居民委员会五居民小组负担。二审中，白龙五社负责人何荣路向本院提交白龙五社出具的证明一份，拟证明2013年政府征用白龙五社的土地时，何荣路等5户社员没有享受公路补偿款属实。因该证明与本案没有关联性，本院对该证据不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，白龙五社认为何荣吉户承包的水井田所涉公路及堡坎系白龙九社投资投劳修建，地上构（附）着物补偿款应由白龙九社领取。但在本案中，何荣吉户已经与白龙九社就土地调换后的征地补偿问题协商一致，并约定如因征地，土地各归各，地上构（附）着物补偿也归各自所有。虽然白龙九社投资投劳修建了水井田上的公路及堡坎，但按照该约定，地上构（附）着物的补偿应由何荣吉户取得，白龙九社对此也未持异议。故白龙五社领取补偿款后，应向何荣吉户发放水井田上公路和堡坎的地上构（附）着物费补偿款19169.30元。综上所述，白龙五社的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费279元，由重庆市铜梁区南城街道白龙社区居民委员会五居民小组负担。本判决为终审判决。审 判 长  陈 硕审 判 员  张欲晓审 判 员  李盛刚二〇一九年七月十二日法官助理  刘 希书 记 员  曾 静