重庆市江北区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0105行初32号原告唐飞龙，男，汉族，1986年2月19日出生，住重庆市合川区。被告重庆市公安局沙坪坝区分局，住所地重庆市沙坪坝区小新街**，统一社会信用代码115000000092908099。法定代表人陈建坪,局长。负责人徐愚，副局长。委托代理人杨洪亮，男，重庆市公安局沙坪坝区分局工作人员。被告重庆市沙坪坝区人民政府，，住所地重庆市沙坪坝区凤天大道**法定代表人常斌，区长。委托代理人王永刚，男，重庆市沙坪坝区人民政府工作人员。委托代理人罗若男，女，重庆市沙坪坝区人民政府工作人员。原告唐飞龙不服被告重庆市公安局沙坪坝区分局（简称沙区公安分局）治安行政处罚及被告重庆市沙坪坝区人民政府（简称沙区政府）行政复议决定一案，于2018年11月27日向重庆市沙坪坝区人民法院提起行政诉讼。该院于同日立案后，于同年12月4日向重庆市第一中级人民法院报请指定管辖。重庆市第一中级人民法院于同月14日作出（2018）渝01行辖444号行政裁定书，裁定本案由本院管辖。本院于2019年1月22日立案，并分别于同月25日、28日向被告沙区公安分局和被告沙区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年3月21日、7月18日公开开庭审理了本案。原告唐飞龙，被告沙区公安分局的行政机关负责人徐愚及委托代理人杨洪亮，被告沙区政府的委托代理人罗若男、王永刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沙区公安分局于2018年8月10日作出渝公沙坪坝（香）行罚决字〔2018〕36号《行政处罚决定》（简称《行政处罚决定》），载明：2018年8月9日晚20时许，沙区公安分局丰文派出所（简称丰文派出所）民警接到报警，将原告带回派出所。期间，原告不听劝阻，对民警辱骂、吐口水。随后，原告被带至沙区公安分局香炉山派出所（简称香炉山派出所）接受调查，对自己的违法行为供认不讳。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项及第二款的规定，被告沙区公安分局作出给予原告行政拘留十日的处罚决定。原告不服，向被告沙区政府申请行政复议。2018年11月13日，被告沙区政府作出沙府行复〔2018〕46号《行政复议决定书》（简称《行政复议决定》），决定维持被告沙区公安分局所作的《行政处罚决定》。原告唐飞龙诉称，2018年8月9日，其与夏杨林及家人发生纠纷，丰文派出所民警接警后，将其带到派出所进行调查核实。期间，因身体不适请求民警带其治疗。民警拒绝，并对其进行捆绑和勒拽。其因承受不了才骂了民警，并把口水、血水吐到民警身上。因此，其不存在阻碍人民警察依法执行职务的行为。请求撤销《行政处罚决定》和《行政复议决定》。被告沙区公安分局辩称，原告的供述、辩解，以及受害人询问笔录、辨认笔录、证人询问笔录、到案经过等证据足以证实，原告对民警实施了辱骂、吐口水的行为，已构成阻碍人民警察依法执行职务的违法行为。被告沙区公安分局作出《行政处罚决定》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当。请求驳回原告的诉讼请求。被告沙区公安分局于法定举证期限内向本院提供了以下证据，并经当庭质证：《受案登记表》；行政处罚告知笔录、《行政处罚决定》及送达回执；行政拘留执行回执；《被拘留人家属通知书》；权利义务告知书；对原告、冉龙华、盛忠智、夏杨林、周国香的询问笔录及权利义务告知书；原告、冉龙华、盛忠智辨认笔录；原告指认民警冉龙华被吐口水的照片、原告在办案区的照片；到案经过；原告、冉龙华、盛忠智、夏杨林、周国香的身份信息；（2018）渝0105民初9031号重庆市江北区人民法院民事判决书、（2018）渝0105执异188号重庆市江北区人民法院执行裁定书；冉龙华工作证。被告沙区公安分局于2019年7月18日向本院提供以下证据，并经当庭质证：邮件全程跟踪查询单。被告沙区公安分局提供第1-13项证据拟证明，其作出《行政处罚决定》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告沙区政府辩称，原告不服被告沙区公安分局作出的《行政处罚决定》，于2018年9月3日向被告沙区政府申请行政复议。被告沙区政府依法受理，于2018年9月4日作出《行政复议答复通知书》，依法送达被告沙区公安分局，并抄送原告。同年11月2日，被告沙区政府决定延期三十日作出行政复议决定，并通知原告。经审理，被告沙区公安分局作出的《行政处罚决定》并无不当。同月13日，被告沙区政府作出《行政复议决定》，并依法送达。《行政复议决定》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。在法定举证期限内，被告沙区政府向本院提供了以下证据，并经当庭质证：《行政复议申请书》；《行政复议答复通知书》及送达回证、《复议答复书》；《延期审理通知书》、送达回证及邮寄凭证；《行政复议决定》、送达回证及邮寄凭证；被告沙区政府提供第1-4项证据拟证明，其作出的《行政复议决定》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。经庭审质证，原告对被告沙区公安分局提供的证据发表如下质证意见：《被拘留人家属通知书》没有家属签字，也没有送达时间。对原告、冉龙华、盛忠智、夏杨林、周国香的询问笔录与事实不符。对其他证据没有异议。原告对被告沙区政府提供的证据没有异议。被告沙区公安分局和被告沙区政府对对方提供证据的合法性、真实性、关联性均无异议。本院对上述证据认证如下：被告沙区公安分局和被告沙区政府提供的各项证据均与本案具有关联性，内容客观真实，收集程序合法，本院予以确认。经审理查明，2018年8月9日20时许，原告与夏杨林、周国香于沙坪坝区学府悦园X组团X栋X楼发生纠纷，丰文派出所民警接警后将原告带回派出所调查。期间，原告对民警冉龙华进行辱骂、吐口水。随后，民警将其带至香炉山派出所接受调查。当日21时41分至次日凌晨1时50分，香炉山派出所民警分别对原告、冉龙华、盛忠智进行询问。三人均称，原告确对冉龙华实施了辱骂和吐口水的行为。经要求对照片进行辨认，原告对冉龙华，以及冉龙华、盛忠智对原告均辨认无误。10日12时许，被告沙区公安分局告知原告：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项及第二款的规定，其行为已构成阻碍警察依法执行职务，拟对其处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款的处罚。原告拒绝在《行政处罚告知笔录》上签字。当日，被告沙区公安分局作出《行政处罚决定》，给予原告行政拘留十日的行政处罚，并直接送达。因原告拒绝提供家属联系方式，被告沙区公安分局作出《被拘留人家属通知书》后，以邮寄方式向其父亲唐明云送达。2018年9月3日，原告不服《行政处罚决定》，向被告沙区政府申请行政复议。次日，被告沙区政府依法受理，并作出《行政复议答复通知书》，于同月6日送达被告沙区公安分局，并抄送原告。同年11月2日，被告沙区政府作出沙府行复〔2018〕46号《延期审理通知书》，决定延期三十日作出行政复议决定，并送达原告。同月13日，被告沙区政府作出《行政复议决定》，维持被告沙区公安分局作出的《行政处罚决定》，并分别于同月14日和15日向原告和被告沙区公安分局送达。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被告沙区公安分局负责本行政区域内的治安管理工作。依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告沙区政府系被告沙区公安分局的同级人民政府，具有受理原告行政复议申请并作出行政复议决定的法定职权。被告沙区公安分局提供的对原告、冉龙华、盛忠智的询问笔录等证据足以证明：原告在公安机关执行职务过程中，对民警冉龙华实施了辱骂和吐口水的行为，构成了阻碍人民警察依法执行职务的违法行为。被告沙区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项及第二款的规定，对其作出行政拘留十日的处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告沙区政府受理原告的行政复议申请后，按照法定程序进行审理，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定作出《行政复议决定》，维持《行政处罚决定》，并送达原告和被告沙区公安分局，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告唐飞龙的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告唐飞龙承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  江朝丽人民审判员  肖述人人民陪审员  陈 刚二〇一九年七月十八日法官 助理  王明辉书 记 员  杨俊逸