四川省都江堰市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0181民初4214号 原告：胡学华，男，1957年1月10日出生，汉族，住成都市金牛区。 原告：胡熙（胡学华之子），男，1986年4月3日出生，汉族，住长沙市雨花区。 二原告委托诉讼代理人：李晓光，四川公生明律师事务所律师。 被告：四川农业大学。住所地：四川省雅安市雨城区新康路**。 法定代表人：郑有良，校长。 委托诉讼代理人：罗俊，四川农业大学工作人员。 委托诉讼代理人：张彪，四川中一律师事务所律师。 原告胡学华、胡熙与被告四川农业大学所有权确认纠纷一案，本院于2018年10月15日受理后，依法适用简易程序，于2018年11月27日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2019年5月14日再次公开开庭审理了本案。原告胡学华及其委托诉讼代理人李晓光，被告四川农业大学的委托诉讼代理人罗俊、张彪到庭参加诉讼。诉讼中，胡学华、胡熙、四川农业大学申请庭外和解，本院予以准许，但未达成一致意见。本案现已审理终结。 胡学华、胡熙向本院提出诉讼请求：一、请求确认位于都江堰市xx路xxx号x栋x单元x楼x号房屋（以下简称2号重建房）归胡学华、胡熙所有并由四川农业大学向胡学华、胡熙交付；二、诉讼费用由四川农业大学承担。事实与理由：胡学华与周桂香系夫妻关系，胡熙系胡学华与周桂香之子。周桂香于2015年5月3日去世。周桂香原系四川农业大学都江堰校区教师，后调离该校。周桂香在四川农业大学工作期间，于1992年10月20日参加四川农业大学住房房改，以6646.85元购买了四川农业大学位于灌口镇xx路xxx号xx幢3-8号5层60平方米职工住房（以下简称原房改房）一套的部分产权，并于1993年2月27号办理了房屋的所有权证书（证号：都权贴字第**），享有该房41.25%的产权份额。1993年7月，周桂香因工作调动到四川省林业干部学校，未参加二次房改，但原房改房一直由周桂香占有使用。因“5.12”地震原因，致原房改房严重破坏不可修复。后四川农业大学通知周桂香原房改房损坏的情况（如参加领取补贴、房屋鉴定情况、办理房屋灾后重建等事宜等），2009年周桂香按灾后重建政策，选择原址重建，并按重建政策要求进行了申报。但四川农业大学在原房改房拆除并组织进行原址重建房屋时，没有通知周桂香，直到2013年周桂香才知道重建房屋建成，四川农业大学将原房改房全部以自己名义重建，并否认周桂香享有的灾后重建房屋的所有权。为此，周桂香多次找四川农业大学协商，均遭到无理拒绝，直到周桂香去世。后胡学华、胡熙也多次与四川农业大学协商未果。诉讼中，胡学华、胡熙才知道四川农业大学在重建时，原房改房重建时登记的地址为xx路xxx号东区16栋x单元3楼x号，建筑面积65.5平方米，重建后分得的重建房屋地址为xx路xxx号2栋x单元1楼2号。胡学华、胡熙认为，虽周桂香对原房改房只取得了部分产权，但按《成都市关于进一步推进现有公有住房出售的通知》，周桂香自愿将部分产权住房转换为全部产权，只需按经济适用住房补足房款，四川农业大学不得拒绝办理。故原房改房未取得全部产权并不影响周桂香参与重建。同时，原房改房因灾损坏拆除并非法律层面财产所有权的灭失，基于国家救助重建政策，周桂香选择原址重建后，2号重建房是周桂香所有的原房改房民事权益的延续。2号重建房权利的形成是基于原房改房权利的存在，是国家在特定自然灾害时期对受灾群众财产所有权的保护，故2号重建房应为周桂香的合法财产。胡学华、胡熙作为周桂香的继承人，享有2号重建房的所有权。对于2号重建房重建费用及办证所需费用，胡学华、胡熙可分别向四川农业大学支付及相关部门缴纳。胡学华、胡熙为维护的合法财产权益，遂诉至本院。 四川农业大学辩称，四川农业大学认为胡学华、胡熙不应享有2号重建房的所有权。一、周桂香所有的原房改房因“5.12”地震原因致严重破坏不可修复，周桂香基于该房屋的所有权已经灭失。二、周桂香所有的原房改房未参加四川农业大学第二次房改，未将原房改房部分产权转为全产权，根据重建政策，其不具有参与房屋重建的资格。2号重建房系四川农业大学以公房名义参与重建取得，所需资金由四川农业大学出资，周桂香未支付过任何费用。三、重建分配表显示2号重建房对应的原毁损房屋基本信息与周桂香的原房改房信息一致，是四川农业大学根据房管部门的要求，为办理产权所需，与周桂香原房改房的权利无关。综上，周桂香不享有灾后重建房屋的实体权利，因此胡学华、胡熙的起诉没有法律和事实前提，应依法予以驳回。 本院经审理认定事实如下：原、被告对以下事实无争议。 一、胡学华与周桂香系夫妻关系,胡熙系胡学华、周桂香之子。周桂香于2015年5月3日去世。周桂香原系原四川省林业学校教师，1992年10月20日周桂香与四川省林业学校签订《售购房合同书》，以6646.85元购买了四川省林业学校原房改房，取得了部分产权，享有41.25%的产权份额。同时约定周桂香所有的部分产权是指拥有全部占有权、使用权和受到限制产权、处分权，可以使用、继承，不能赠与出租，周桂香在付清房款五年以后允许出售。四川省林业学校在同等条件下，有优先购买权。1993年2月27号周桂香办理了该房房屋所有权证书（证号：都权：都权贴字第**四川省林业学校更名为四川农业大学。1993年4月周桂香因工作调动调离四川农业大学，周桂香未参加四川农业大学2001年的房改，未将取得的部分产权转为全产权。原房改房由周桂香占用、使用至“5·12”地震发生前。 2008年12月因“5·12”地震原因，周桂香使用的原房改房被确定为严重破坏不能修复并拆除。周桂香作为受灾户根据灾后救助政策享受政府每月过渡性补贴待遇。2009年1月20日周桂香向房屋所在社区灌口镇蒲阳路社区申请原址重建，社区受理登记。 2009年11月四川农业大学在组织本单位灾毁房屋重建时，周桂香使用的原房改房作为毁损房屋由四川农业大学以学校公房名义参与重建，对应分配的重建房屋为2号重建房，竣工面积81.40㎡。2号重建房重建时，四川农业大学未通知周桂香出资，自行出资金额171134.05元。重建该房时四川农业大学未领取过灾后重建政府补助资金。现2号重建房未办理房地产权证，四川农业大学以学校公房名义出租给学校员工使用。后周桂香及胡学华、胡熙多次就2号重建房权属问题与四川农业大学协商未果。 审理中，胡学华、胡熙明确表示自愿承担2号重建房的重建费。 二、周桂香遗产的法定继承人有周桂香父亲周乐兴、丈夫胡学华、儿子胡熙。周乐兴自愿放弃对周桂香遗产的继承。 三、与本案有关的“5·12”汶川地震灾后重建政策。《四川省人民政府关于四川省汶川地震灾区城镇居民住房重建工作方案》（川府发[2008]35号）文件第五条第一款规定：“原址重建是指毁损住房所有权人（或其法定继承人）在毁损住房原占用土地上重建房屋”第二款及《成都市人民政府关于加快灾后城镇住房重建工作的意见》（成府发[2008]57号）文件第四条第三款规定：“毁损住房为单位出售的房改房（或经济适用住房、集资房）的，可由原售（建）单位组织原址重建。”《都江堰市人民政府关于5·12地震灾后城镇居民住房重建的实施意见》第三条重建方式第一款第6项单位组织建房规定：“灾毁住房为单位出售的房改房（或经济适用房、集资房）的，由原售（建）房单位根据灾后重建规划和城市建筑风貌设计要求牵头组织原址重建。支付毁损的职工家庭按省、市规定的对象和标准享受住房资金补助。”第五条特殊问题处理办法第二款因房改取得部分产权的房屋补助政策规定：“经原住房单位同意，按2001年的房改政策转为全产权后，可享受本实施意见中相应政策。”第七条住房原址重建或异地置换土地重建申请第三款规定：“城镇毁损住房家庭申请原址建房或异地置换土地建房的，应经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并持毁损房屋权属证明、土地使用权证明、住房毁损证明、身份证明等相关证明材料向毁损住房所在地社区提出登记申请，经街道、乡镇政府核实后，按建设工程报建程序报市建设规划管理部门批准。” 另查明，《成都市关于进一步推进现有公有住房出售的通知》成房发（2000）23号文件第五条规定：“要积极鼓励和支持已购部分产权住房的职工在自愿的基础上按规定向全部产权转换，任何单位不得拒绝办理。在2000年底前转换产权的，可按转换当年的房改成本价补足房款，在此之后转换产权的，按届时的经济适用房价格补足房款”。 以上无争议的事实，有胡学华、胡熙提交的胡学华、胡熙身份信息及户口簿、四川农业大学组织机构代码信息、亲属关系证明、公证书、售购房合同书、都权贴字第5xx5号房屋所有权证、房屋鉴定通知书、银行流水、重建家庭成员及收入类型申报认定受理单、灾后城镇住房重建申请受理单、原址重建名单、承诺书、收入证明、房屋鉴定结论、电子邮件、短信截图、川农大项目参建业主详细名单、灾毁房屋基础信息表、重建分配表、川府发（[2008]35号）文件、成府发[2008]57号文件、成房发（2000）23号文件，四川农业大学提交的都江堰市政府关于5.12地震灾后城镇居民住房重建实施意见、全体住户重建名单、情况说明、领取灾后重建政府补助资金表审核报告、都江堰校区住房重建产权房成本计算表及双方当事人陈述在案佐证，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：一、胡学华、胡熙是否享有2号重建房所有权。《中华人民共和国物权法》第三十九条规定“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。”第九十四条规定“按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权”。本案中，根据庭审查明事实，周桂香占有、使用的原房改房系四川农业大学出售的房改房，周桂香享有41.25%的产权，四川农业大学享有58.75%的产权。2号重建房系周桂香、四川农业大学共有的原房改房因“5·12”地震毁损原址重建形成，参照四川省、成都市、都江堰市关于5·12地震灾后城镇居民住房重建政策，毁损住房所有权人（或其法定继承人）可以选择在毁损住房原占用土地上重建房屋，故毁损住房原址重建，是特定自然灾害时期政府对毁损住房所有人的救助。原房改房虽因灾毁损拆除，但基于灾后重建政策所建的2号重建房应为原房改房权利的延续。周桂香作为毁损住房共有人，根据相关救助政策，在原房改房因灾毁损后，向毁损住房所在地社区提出申请，选择原址重建，是对其享有的财产行使处分权。对于四川农业大学抗辩的周桂香未将原房改房部分转换为全产权，周桂香不具有参与原址重建的资格的主张，本院认为，周桂香是否将原房改房部分转换为全产权，并不影响其作为原房改房共有人参与重建的资格。四川农业大学作为原房改房共有人和原址重建组织者，在牵头组织学校毁损房屋所有人原址重建时，将原房改房仅以单位公房名义参与重建，损害了周桂香的权益，四川农业大学所分2号重建房应为周桂香与四川农业大学共有。因周桂香未按重建政策完善原房改房全产权的转换手续，故2号重建房的所有权应按原房改房的产权份额确认，周桂香享有的份额为41.25%，四川农业大学享有的份额为58.75%。胡学华、胡熙作为周桂香财产的继承人享有2号重建房41.25%的份额。对胡学华、胡熙要求确认享有超出其所有权份额部分的请求，本院不予支持。关于四川农业大学对2号重建房所支付的重建费用171134.05元，因胡学华、胡熙明对该重建费无异议，且明确表示自愿承担重建费用，对此双方可另行解决。 二、关于四川农业大学是否向胡学华、胡熙交付2号重建房问题。本案中，胡学华、胡熙、四川农业大学作为2号重建房共有人，按照其份额对该房虽均享有所有权，但鉴于2号重建房系原房改房权利的延续，而双方签订的《售购房合同书》约定，周桂香对原房改房拥有全部占有、使用权，且原房改房在“5·12”地震发生前由周桂香占有、使用，故2号重建房应由周桂香占有、使用，四川农业大学应将是2号重建房交付胡学华、胡熙。 据此，《中华人民共和国物权法》第三十九条、第九十三条、第九十四条之规定，判决如下： 一、位于都江堰市xx路**********房屋由胡学华、胡熙与四川农业大学按份共有。胡学华、胡熙享有41.25%的产权份额、四川农业大学享有58.75%的产权份额。 二、四川农业大学于本判决生效之日起九十日内将位于都江堰市xx路xxx号x栋x单元x楼x号房屋腾退并交付胡学华、胡熙。 三、驳回胡学华、胡熙的其他诉讼请求。 案件受理费4300元，原告胡学华、胡熙负担1774元，被告四川农业大学负担2526元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  丁 文 审 判 员  邓 红 人民陪审员  李赛英 二〇一九年七月十日 书 记 员  龙 莉