河北省石家庄市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）冀01执复134号复议申请人（异议人、申请执行人）：戴某萍，女，1972年11月20日出生，汉族，住正定县。被执行人：正定县药品服务中心，住所地：正定县燕赵南大街157号。负责人：马瑞昌。第三人：正定县卫生健康局（原正定县卫生和计划生育局），住所地：正定新区商务中心。统一社会信用代码11130123347707339Q法定代表人：张文刚，该局局长。委托代理人：贾某柱，正定县卫生健康局法制监督科科长。委托代理人：闫巧珍，河北泰平律师事务所律师。复议申请人戴某萍不服河北省正定县人民法院（以下简称正定法院）（2018）冀0123执异204号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。正定法院查明，戴某萍与正定县药品服务中心、正定县卫生和计划生育局买卖合同纠纷一案，2016年12月13日，本院作出（2016）冀0123民初2877号民事判决书，判决：“一、被告正定县药品服务中心于本判决生效之日起五日内给付原告药款40,515.5元及利息（按年利率6%计算自2011年5月22日起至本判决确定给付之日止）；二、驳回原告对被告正定县卫生和计划生育局的诉讼请求”。判决生效后，因正定县药品服务中心未自动履行生效法律文书确定的义务，戴某萍向本院申请强制执行。2017年11月20日，本院作出（2017）冀0123执853号执行裁定，因暂无财产可供执行终结本次执行程序。2018年5月22日，戴某萍提出执行异议，本院于2018年6月12日作出（2018）冀0123执异62号执行裁定，裁定：准予戴某萍撤回执行异议申请。另查明，正定县药品服务中心《事业单位法人证书》记载：“宗旨和业务范围：配合我县新型农村合作医疗工作，确保全县人民用药安全有效。业务范围：采集整合基层医疗机构用药信息，制定总体药品采购计划、办理药品集中招标采购事宜，发布药品招标公告，为基层提供药品全程服务；住所：正定县燕赵南大街157号；法定代表人：马瑞昌；经费来源：经费自理；开办资金：1.78万元；举办单位：正定县卫生和计划生育局；有效期：自2016年3月7日至2021年3月7日”。正定县（正定新区）行政审批局出具的该中心基本信息载明：“经营状态：正常”。正定法院认为，本案的争议焦点是是否变更正定县卫生和计划生育局为本案被执行人。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定：“作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持”。根据上述法律规定，被执行人被撤销、注销或者歇业后，上级主管部门、开办单位被追加被执行人的前提条件是：（1）上级主管部门或者开办单位无偿接受被执行人的财产。如果没有无偿接受其财产，或者是有偿接受其财产，则不应变更被执行人。（2）接受其财产的结果致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿。上级主管部门或开办单位无偿接受了被执行人的财产但是没有导致被执行人无遗留财产清偿或者遗留财产不足清偿的，上级主管部门或开办单位也不能承担责任。（3）必须在所接受的财产范围内承担责任，不能超出所接受的财产范围。本案中，被执行人正定县药品服务中心并未被撤销、注销，经营状况为正常。退一步讲，即使正定县药品服务中心存在歇业的解散事由，但正定县卫生和计划生育局是否无偿接受了被执行人正定县药品服务中心的财产，接受了多少财产，按照谁主张谁举证的原则，申请执行人主张变更正定县卫生和计划生育局为本案被执行人，理应举证予以证明。申请执行人未能提交足以证明正定县卫生和计划生育局无偿接受了被执行人的财产等相关证据，理应承担举证不能的不利后果。申请执行人申请变更正定县卫生和计划省局局为被执行人的请求不能成立，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百二十五条，《最高人民法院关乎民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定驳回异议人戴某萍的异议申请。戴某萍向本院申请复议称，请求贵院依法撤销正定法院（2018）冀0123执异204号裁定书。事实与理由：原告戴某萍与被告正定县药品服务中心、正定县卫生和计划生育局为买卖合同纠纷一案已有判决，判决正定县药品服务中心付原告药款40,515.5元及利息，判决已于2016年12月23日生效。在执行中查明，被执行人已由正定县卫生和计划生育局解散，工作人员已被安排到期下属卫生院工作，药品服务中心已由正定县卫生和计划生育局接管，并接收其全部财产，以上所说由药品服务中心负责人马瑞昌证明，并上交过书面证明，最高法关于“人民法院执行工作若干问题的规定（试行）”第81条：被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管或开办单位无偿接收被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任，故复议申请人请求法院将本案被执行人变更为“正定县卫生和计划生育局”。综上所述，复议申请人戴某萍所提出的异议申请是合理合法的，恳请中级人民法院依法审查复议的事实和理由，撤销原裁定结论，纠正执行法院的违法行为，公正裁决。第三人正定县卫生健康局答辩称，1、正定县卫生健康局（原正定县卫生和计划生育局）没有解散正定县药品服务中心，服务中心人员的安排是服务中心的人员多次上访后根据县的规定安排到乡镇卫生院。2、正定县药品服务中心没有被注销也没有被撤销更没有被其他单位接收，单位还存在，资产仍属于药品服务中心所有，正定县卫生健康局没有接收正定县药品服务中心的任何财产。综上所述，戴某萍的复议请求不能成立，请石家庄市中级人民法院予以驳回。被执行人药品服务中心称，卫生局财务科代管药品服务中心收回卫生院的药款，因为药品服务中心是亏损单位，所要款项基本都用于偿还药品生产经营企业的债务。所以，卫生局收回来的款项基本是没有了。被执行人未提供证据。本院查明，第三人正定县卫生和计划生育局于2019年2月3日变更为正定县卫生健康局。被执行人正定县药品服务中心称，2012年7月份正定县卫生和计划生育局将正定县药品服务中心的所有员工安排到各乡镇卫生院，卫生局财务科代管药品服务中心收回的药款，因药品服务中心是亏损单位，用于偿还药品生产经营企业的债务。第三人卫生健康局称，药品服务中心是亏损单位，卫生健康局不可能有药品服务中心的任何资产，也没有代管正定县药品服务中心收回来的外欠款。药品服务中心未能提供相反证据予以证实正定县药品服务中心收回来的外欠款由卫生局代管以及用收回款用于偿债。卫生健康局对正定县药品服务中心的所有员工安排到各乡镇卫生院的事实认可。复议申请人未向本院提供新的证据。本院查明的其他事实与正定法院查明的事实一致。本院认为，本案中第三人卫生健康局对复议申请人戴某萍主张的被执行人药品服务中心已由其接管并接收被执行人的全部财产的理由未予认可，复议申请人戴某萍未向本院提供证据予以证实其主张。故本院对戴某萍的复议理由不予采信。关于被执行人药品服务中心称卫生局财务科代管药品服务中心收回卫生院的药款，所要款项基本都用于偿还药品生产经营企业的债务，卫生局收回来的款项基本是没有了。卫生健康局未予认可，被执行人药品服务中心未向本院提供相反证据予以证实。《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十二条规定：“作为被执行人的法人或其他组织，被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后，其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产，致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务，申请执行人申请变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持”。根据该条法律规定，复议申请人戴某萍未向本院提供证据证实其主张，其复议理由证据不足，不能成立，本院不予支持。正定法院作出的异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回戴某萍的复议申请，维持河北省正定县人民法院（2018）冀0123执异204号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长  何东华审判员  王珊珊审判员  高福兴二〇一九年七月四日书记员  张佳丽