福建省莆田市涵江区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0303民初1244号 原告：福建省兴雅达建设发展有限公司，住所地福建省福 州市晋安区宦溪经济发展中心二楼，统一社会信用代码 91350100154621467Q。 法定代表人：赵若兴，该公司董事长。 委托诉讼代理人：徐远丰，国浩律师（福州）律师事务所 执业律师。 被告：福建省莆田监狱，住所地福建省莆田市涵江区新涵 街2089号，统一社会信用代码113500000035922910。 主要负责人：陈文科，该单位大队长。 委托诉讼代理人：黄福松，福建聚华律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：李德力，福建聚华律师事务所执业律师。 原告福建省兴雅达建设发展有限公司（以下简称兴雅达公 司）与被告福建省莆田监狱（以下简称莆田监狱）建设工程施 工合同纠纷一案，本院于2017年3月27日立案后，依法适用 普通程序，公开开庭进行了审理。兴雅达公司的委托诉讼代理 人徐远丰，莆田监狱的委托诉讼代理人李德力均到庭参加诉讼。 本案现已审理终结。 兴雅达公司向本院提出诉讼请求：1.莆田监狱支付调补人 工施工管理费用385769元及资金占用期间的利息(自工程竣工 之日2013年1月30日起按银行同期贷款利率计算的利息，至 实际还清之日止，暂计至2017年3月20日为91493元)；2.莆 田监狱支付剩余工程款245025元及其利息(自工程竣工之日 2013年1月30日起按银行同期贷款利率计算的利息，至实际还 清之日止，暂计至2017年3月20日为58113元)；3.莆田监狱 偿还兴雅达公司工程质量保证金84675元及其利息(自2014年1 月30日起按银行同期贷款利率计算的利息，至实际还清之日止， 暂计至2017年3月20日为14071元)。事实和理由：2010年 12月30日，兴雅达公司与莆田监狱就承包莆田监狱罪犯劳动改 造用房民警执勤设施改造工程签订了《建设工程施工合同》。合 同约定，改造开工日期为2011年1月27日，竣工日期为2011 年4月4日，合同工期为总日历天60天。在施工过程中，由于 莆田监狱的原因造成工程施工延迟，导致竣工时间延迟，造成 兴雅达的人工施工管理费用增加。且工程于2013年1月30日 完成竣工验收，莆田监狱未按合同约定支付相应工程款并退还 工程保修金。为此，兴雅达公司多次与莆田监狱协调交流要求 其支付调补人工施工管理费用、工程款及退还工程保修金，但 至今无果。 莆田监狱辩称，1.涉案工程的工程范围、实际工程量均未 结算审核确认，就涉案工程总价款各方至今亦没有协商一致， 存在很大争议。兴雅达公司诉称其承包的工程范围与事实不符， 兴雅达公司承包了莆田监狱罪犯劳动改造用房民警执勤设施改 造工程，合同价款为1388778元，实际施工过程中因兴雅达公司 原因存在多个项目无法按照合同约定施工，称为“甩项项目”。 根据兴雅达公司自己的统计计算，“甩项项目”金额为208247元， 故第二项诉求与事实不符，故意扩大了施工范围，将未施工部 分列入计算工程量；其次，也正是由于兴雅达公司对涉及“甩 项项目”的计算错误，违背事实，导致至今双方对实际的工程 范围存在争议。兴雅达公司诉称其承包的实际工程量与事实不 符，莆田监狱于2014年5月份收到兴雅达公司单方制作的《工程 结算书》，因发现兴雅达公司提供的结算书中多项费用均没有依 据，违背客观事实。遂即，莆田监狱委托厦门象屿工程咨询管 理有限公司对涉案工程进行结算审定，对兴雅达公司报审结算 造价1580795元核减363239元，经审定结算造价为1217556元。 莆田监狱立即告知兴雅达公司，要求确认工程结算审定意见， 但是兴雅达公司对此不予理会。2017年3月10日，为尽快解决工 程后续事宜，莆田监狱正式函告兴雅达公司，要求兴雅达公司 在2017年3月20日前解决涉案工程审核确认工作，并告知如有异 议应当提交相关材料和依据。不料，兴雅达公司未与莆田监狱 进行任何商谈而直接于2017年3月24日提起诉讼。莆田监狱认为 系因兴雅达公司结算的资料失实，核算的随意性非常大，与实 际工程量差距太大，工程量重复计算严重导致至今未能完成涉 案工程的结算审核确认工作。至今为止，双方未进行结算，委 托第三方决算亦无结果。因此在本案工程总价款尚未确定之前， 兴雅达公司请求莆田监狱支付工程余款245025元尚无依据，依 法应予驳回。2.兴雅达公司第一项诉求“调补人工施工管理费” 385769元及利息不合法、不合理。首先，所谓“调补人工施工 管理费”系兴雅达公司单方自行罗列项目，莆田监狱不同意， 主张该项目也没有事实及法律依据；其次涉及金额385769元系 兴雅达单方自行计算的金额，计算标准、计算公式均没有经过 协商，随意性极大；兴雅达公司主张的项目本身不合理不合法， 故所衍生的利息主张同样缺乏事实及法律依据，应当不予支持。 3.兴雅达公司诉求的第三项工程质量保证金及利息，均因工程 量未定、工程款不明而导致该项目本质无法履行。因厦门象屿 工程咨询管理有限公司初步审定涉案工程时发现兴雅达报送的 项目及金额与实际工程量等存在较大差异，并初步审定核减了 363239元。而兴雅达公司收到该份结算审定报告后却没有任何 答复。因此，双方事实上对涉及的工程量、工程款争议较大， 且原因在兴雅达公司（多个项目未按照合同约定施工，自认甩 项金额208247元）。故，在实际工程款未审定的情况下，质量保 证金金额亦无法确定。而兴雅达公司诉求的金额81675元，答辩 人对其计算方式、计算标准均不得而知，亦不认可。4.工期延 误并非莆田监狱造成，莆田监狱对此亦不存在任何过错。按照 双方签订的《建设工程施工合同》，开工日期为2011年1月27日， 竣工日期为2011年4月4日，但按照兴雅达公司陈述2013年1月30 日完成竣工验收，那么导致工期延迟的原因是在兴雅达公司， 莆田监狱对此是没有任何过错，亦不需要承担任何责任。事实 上，系因为兴雅达公司施工消极才导致工期一再延误，后续差 生连锁效应，莆田监狱保留追究其违约责任的权利，必要时将 另行起诉。5.福建华广工程管理有限公司系双方共同选择的鉴 定机构，出具的工程造价鉴定意见书符合法律规定，依法可以 采纳。福建华广工程管理有限公司就涉案工程造价出具鉴定意 见书，审定涉案工程造价，莆田监狱已付资金为1061394.8元。 在莆田监狱与兴雅达公司建设工程纠纷中，莆田监狱认为双方 在已支付工程款基础上多退少补，最终解决双方争议。综上， 因兴雅达公司私自要求增加各类费用的要求缺乏事实及法律依 据才导致工程款存在争议并致诉，莆田监狱对此没有任何过错， 相反莆田监狱持积极态度解决问题，故请求贵院依法判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进 行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，即兴雅达公司 提交的建设工程施工合同、工程竣工验收证明、监狱呈阅卡， 莆田监狱提交的关于要求完成工程结算的函、结算造价汇总表、 工程造价鉴定意见书及诉讼过程中委托鉴定后由福建莆田华广 工程管理有限公司分别于2019年1月8日、4月4日出具的华广价 鉴函（2018）002号工程造价鉴定意见书，本院予以确认并在卷 佐证。对有争议的证据即兴雅达公司提供的调补人工施工管理 费申请函及关于管理费用的《工程造价文件》均系兴雅达公司 单方制作，莆田监狱对此不予认可，故不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 莆田监狱与兴雅达公司签订编号为2011001的《建设工程 施工合同》，约定：由兴雅达公司承建莆田监狱罪犯劳动改造用 房民警执勤设施改造工程，开工日期为2011年1月27日，竣 工日期为2011年4月4日，合同工期60日历天；合同价款 1388778元。发包人逾期支付进度款时违约金的计算及支付方 法：发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应 及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后 仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承 包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程 计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行 贷款利率计）。本合同工程约定的质量保证金金额或比例：合同 价款的5%。质量保证金的扣留方法:工程竣工验收合格后，从工 程支付款中截留。工程质量保证（保修）金待工程交付使用满 一年后28天内清算。本合同工程竣工审查时限：20天。承包人 向监理人提交竣工付款申请单的份数和期限：工程接收证书颁 发后28天，由承包人向监理人提交竣工付款申请单一式三份。 最终结清申请单的份数和提交期限:缺陷责任期终止证书签发 后28天，由承包人向监理人提交最终结清申请单一式三份。竣 工资料内容：承包人应交付相应的施工变更签证和隐蔽工程验 收签证，以及建筑装修材料“三证”、机电设备“三证”和说明 书等一切资料一式三套（其中一套为原始材料）。上述竣工工程 资料应当在合同规定的验收完成后28天内提交给发包人。承包 人若未按时交付工程竣工资料，发包人可不予拨付工程结算款。 2012年11月15日，上述工程竣工验收，质量等级为合格。工 程验收后双方对工程价款存在争议，未完成结算审核，但双方 均认可莆田监狱已向兴雅达公司支付工程款的数额为 1061394.8元。诉讼期间，莆田监狱申请对案涉工程进行工程量 鉴定。双方通过摇号方式选定本案鉴定机构为福建华广工程管 理有限公司。2019年1月8日，福建华广工程管理有限公司出 具《华广价鉴函（2018）002号工程造价鉴定意见书》，鉴定意 见认为：莆田监狱罪犯劳动改造用房民警执勤设施改造工程经 鉴定，造价为1157787元。2019年3月29日，福建华广工程管 理有限公司向本院出具《关于“莆田监狱罪犯劳动改造用房民 警执勤设施改造工程工程造价鉴定意见书”重新补充说明》函 件，认为经组织相关人员进行核对，需要对“莆田监狱罪犯劳 动改造用房民警执勤设施改造工程工程造价鉴定意见书”进行 补充。2019年4月4日，福建华广工程管理有限公司出具《华 广价鉴函（2018）002号工程造价鉴定意见书》，鉴定意见认为： 莆田监狱罪犯劳动改造用房民警执勤设施改造工程经鉴定，造 价为1262121元。其中，1、根据现场核验，合同内未施工部分 扣减87301元，合同内总价共计1301477元；2、签证部分工程 量根据签证单及现场实际测量踏勘，计价按相关定额取费共计 125580元；3、甩项部分根据现场实际及签证，甩项项目共计 217155元；4、人工费调整根据相关文件规定计取，共计52219 元。备注：根据法院委托对本项目已完成工程造价进行鉴定， 调补人工施工管理费用不在本次委托范围，不列入本次鉴定造 价。 另查明，兴雅达公司于2018年6月28日起由原“福建省 兴雅达装饰装修工程有限公司”名称变更登记为“福建省兴雅 达建设发展有限公司”。 本院认为，案涉《建设工程施工合同》主体适格，意思表 示真实，未违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。 在合同履行过程中，兴雅达公司已依约完成案涉工程的施工， 并于2012年11月15日竣工验收。工程竣工后，双方对工程价 款存在争议未完成结算，经鉴定机构出具鉴定意见认为本案工 程造价为1262121元。莆田监狱仅支付兴雅达公司工程款 1061394.8元，至今仍拖欠工程款1262121-1061394.8=200726.2 元未付，依法应承担偿还责任。关于逾期支付利息问题，因双 方对付款时间、违约金没有明确约定，故逾期支付上述工程款 的利息可参照逾期支付进度款约定执行，即按银行同期同类贷 款计算。兴雅达公司主张因莆田监狱原因造成工程施工延迟， 导致其人工施工管理费用增加，但其未能提供相应的证据予以 证实，应由其承担举证不能的不利后果，故对其主张支付调补 人工施工管理费的诉求不予支持。兴雅达公司主张莆田监狱返 还其质量保证金，但据双方合同约定：质量保证金扣留方法为 工程竣工验收合格后从工程支付款中截留。因双方未实际结算， 且依约质量保证金实际已包含在上述未付工程款中，故对兴雅 达公司要求返还质量保证金的诉求不予支持。 综上所述，兴雅达公司请求莆田监狱偿还尚欠工程款 200726.2元及逾期利息，合法有据，予以支持。兴雅达公司的 其他诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。依照《中华人 民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十 四条第一款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷 案件适用法律问题的解释》第十八条及《最高人民法院关于适 用〈中华人民共和国民事诉讼法〉解释》第九十条规定，判决 如下： 一、福建省莆田监狱应在本判决生效之日起五日内支付福 建省兴雅达建设发展有限公司工程款200726.2元及该款自 2013年1月30日起至还清之日止按中国人民银行同期同类贷款 利率计算的利息； 二、驳回福建省兴雅达建设发展有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按 照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加 倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12561元，由福建省莆田监狱负担3878元，由 福建省兴雅达建设发展有限公司负担8683元。鉴定费15169元， 由福建省莆田监狱负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院 递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副 本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  林永洲 人民陪审员  李剑萍 人民陪审员  李 贞 二〇一九年七月五日 书 记 员  詹云卿 附：本案相关的法律法规及申请执行提示： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同 义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔 偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方 可以要求其支付价款或报酬。 第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当 根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违 约产生的损失赔偿额的计算方法。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用 法律问题的解释》 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款 时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人 起诉之日。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉 解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或 者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明， 但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明 其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效 的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起 计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最 后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效 之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文 书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期 间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定 的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规 定》 第一条被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确 定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失 信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒： （一）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的； （二）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方 法规避执行的； （三）违反财产报告制度的； （四）违反限制高消费令的； （五）被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的； （六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务 的。 第六条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府 相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单 位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定， 在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市 场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。 人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报， 并由征信机构在其征信系统中记录。 失信被执行人是国家工作人员的，人民法院应当将其失信 情况通报其所在单位。 失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将 其失信情况通报其上级单位或者主管部门。