河南省唐河县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1328行初25号原告金希宝，男，汉族，生于1975年2月5日，住安徽省蚌埠市怀远县。委托代理人邹浩，安徽卞和律师事务所律师。被告桐柏县公安交通警察大队。负责人吴其付，任大队长。被告桐柏县公安局。法定代表人杜万成，任局长。二被告委托代理人吴稳，桐柏县公安交通警察大队工作人员。二被告委托代理人唐俊，河南兴淮律师事务所律师。原告金希宝诉被告桐柏县公安交通警察大队、桐柏县公安局为公安交通行政处罚一案，原告于2019年5月17日向本院提起行政诉讼，本院于2019年5月17日立案后，于2019年5月21日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2019年7月3日依法公开开庭审理了本案，原告金希宝及委托代理人邹浩、被告桐柏县公安交通警察大队、桐柏县公安局的委托代理人吴稳、唐俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告桐柏县公安交通警察大队于2018年11月10日作出桐公交决字（2018）第411330-2900225536号公安交通管理行政处罚决定书。认定金希宝于2018年11月10日18时20分，在沪霍312国道898公里实施使用其他车辆的机动车号牌的违法行为（代码57041），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款，决定给予：罚款2000元，记12分。桐柏县公安局于2018年11月27日作出桐公复决字（2018）2号行政复议决定书，决定：维持桐柏县公安局交警大队编号为4113302900225536的公安交通管理行政处罚决定书。原告金希宝诉称，2018年11月10日，驾驶人金希宝驾驶皖Ｃ×××**，挂车车牌为皖C56**的重型半挂牵引车行驶至桐柏县月河检查站时，被桐柏县公安局交警大队检查，后桐柏县公安局交警大队以原告金希宝驾驶的重型半挂牵引车上的车牌与行驶证登记的车辆信息不符为由作出扣罚12分并罚款2000元。后原告不符桐柏县公安局交警大队作出的4113302900225536行政处罚公安交通管理行政处罚决定书，向桐柏县公安局提出复议后桐柏县公安局作出桐公复决字{2018}2号行政复议决定书，维持桐柏县公安局交警大队作出的4113302900225536行政处罚公安交通管理行政处罚决定书。当时在桐柏县月河检查站时，办案交警先是放走了金希宝驾驶的车辆，之后又把金希宝喊回来，并诱导金希宝作出了驾驶的重型半挂牵引车上的车牌与行驶证登记的车辆信息不符的陈述，之后桐柏县公安局交警大队作出扣12分及2000元罚款的处罚。原告驾驶的车辆每年都通过车辆年审检查，车辆是因为在使用过程中出现磨损等情况导致车架号看不清，如果是使用他人号牌是不可能通过车辆年审的。因为被告的错误，没有认真的核对车辆信息，并且对金希宝的处罚也只有金希宝的陈述。因为被告的错误认定，导致原告被扣12分罚2000，同时导致驾驶证降级。同时在原告申请复议以后，收到的复议决定书中未告知对行政复议不服提起诉讼的法院和提起诉讼的期限，现原告为了维护自己的合法权益，今诉请贵院请求贵院查明事实，支持原告的诉讼请求。请求：1、撤销4113302900225536号公安交通管理行政处罚决定书及桐公复决字【2018】2号行政复议决定书。2、本案的诉讼费用由被告承担。原告向本院提交以下证据：1、金希宝身份证。证明原告主体资格情况；2、行政复议决定书及行政复议受理表。证明原告曾被被告处罚及申请复议的事实，同时被告没有对原告进行诉权告知；3、录音机录音文字、录音时间、河南省诉讼服务网截图。证明原告在2019年3月26日向被告进行询问，被告工作人员对原告进行告知，并告诉原告向桐柏县人民法院起诉，后原告向桐柏县人民法院起诉，并通过河南省诉讼服务网站进行立案；4、车架号代码图片。证明原告被扣罚12分没有事实和法律依据（同时证据后附向怀远县公安局交通车辆管理所调取金希宝驾驶车辆的年检记录及交易记录，证明车辆不存在牵引车牌与行驶证登记信息不符的情况）。被告桐柏县公安交通警察大队辩称，桐柏县公安交通警察大队作出的桐公交决字【2018】第411330--2900225536号《公安交通管理行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。一、被答辩人违法事实清楚，证据扎实充分。首先，2018年11月10日，答辩人工作人员发现被答辩人的挂车行驶证与实际挂车型号不符，皖皖C56**驶证照片为三组轮胎，而被答辩人驾驶的挂车是五组轮胎，且无法查找到车架号，随即对被答辩人进行了询问。同时答辩人工作人员到车管所调取了挂车（挂车车牌皖C皖C56**驶证的登记情况，和行驶证一致，和被答辩人驾驶的挂车不符。而本案中被答辩人的驾驶的挂车是五组胎。根据调取的证据、被答辩人的挂车行驶证及挂车实物状况，结合被答辩人的陈述，这些证据组成了一个证据链足于认定被答辩人的违法事实。其次，被答辩人诉称：“办案交警诱导金希宝作出了驾驶的重型半挂牵引车上的车牌与行驶至登记的车辆信息不符的陈述…”完全与事实不符，严重歪曲事实。被答辩人金希宝系完全民事行为能力人，其在接受答辩人工作人员的询问时回答的内容系其真实意思表示。根本没有人诱导也没有必要诱导其作虚假陈述。查获过程及询问过程均有录音录像足于证实。再次，被答辩人收到行政处罚决定书的当天（2018年11月10日），主动缴纳了2000元罚款，足以说明其对自己违法行为的认可。试问，如果被答辩人没有违法行为，答辩人为何会主动缴纳2000元罚款？原因很简单，就是--被答辩人的违法行为客观存在。至于皖C5皖C56**检与答辩人查获其他车辆使用该挂车车牌没有冲突。故答辩人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款之规定，对被答辩人作出了公安交通管理行政处罚决定书并无不当。二、答辩人作出的《公安交通管理行政处罚决定书》依据充分、程序合法。本案按照法定程序进行受理登记、收集证据、调查询问、并向违法行为人合法送达。处罚完全遵循法律的规定进行。在对被答辩人做出处罚决定前，答辩人对被答辩人进行了处罚告知，告知其作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知了其依法享有的权利。故答辩人作出的行政处罚决定程序完全合法。综上所述，被答辩人要求撤销行政处罚决定书的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，答辩人作出的桐公交决字【2018】第411330--2900225536号《公安交通管理行政处罚决定书》认定事实清楚、程序合法适用法律、法规正确。请求：驳回被答辩人的诉讼请求。被告桐柏县公安局辩称，桐柏县公安交通警察大队作出的桐公交决字【2018】第411330--2900225536号《公安交通管理行政处罚决定书》认定事实清楚、依据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。答辩人收到被答辩人的复议申请后，在经过认真审查后依法作出了桐公复决字（2018）2号行政复议决定书，并无不当。请求：驳回被答辩人的诉讼请求。二被告向本院提交以下证据：1、金希宝驾驶证复印件。2、涉案车辆行驶证复印件。3、涉案车辆照片。4、在车管所调取的挂车（车牌皖C**皖C56**况。5、对金希宝的询问笔录。6、处罚告知笔录。7、行政处罚决定书。8、金希宝缴纳2000元罚款的票据。9、视频资料一份。经庭审质证，原告对二被告提交证据的质证意见为：对证据1、2无异议。对证据3，照片模糊，看不清车辆车架号与登记的车架号不符。对证据4无异议。对证据5询问笔录真实性没有异议，对问话内容有异议，不能证实原告驾驶五组轮胎的车辆。对证据6处罚告知笔录真实性无异议，证据7处罚决定书及证据8交款凭证是因为当时原告不缴纳罚款，被告不让原告走。对证据9视频资料，因被告没有在举证期限内向法庭提交，属举证不能，虽然证据目录中写的有视频资料，但在原告庭前向法庭要证据时，没有，没有视频资料不能印证车架号图片。综上，不能证实原告驾驶五组轮胎车辆及车架号与车辆不相符的事实。二被告对原告提交证据的质证意见为：对证据1无异议。对证据2无异议，公安局的复议决定书第二页，送达即发生法律效力属打印错误，且并未影响原告诉权。对证据3，解释了起诉期限。对证据4，车架号代码图片不清晰，可以证实车辆真实存在，但与被告查获的违章车辆没有关联性，证实被告查获的车辆和原告行车证、车辆状态、当时原告驾驶五组轮胎的车辆不是同一个车辆，证实原告使用其他车辆号牌的事实。对车辆检验合格证据的质证意见同车架代码图片。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1、2、3为有效证据；证据4车架号代码图片及车辆年检记录，虽能证实皖C5**皖C56**，但未显示被检挂车为几组轮胎，与被告因皖C56**皖C56**三组轮胎，原告驾驶车辆为五组轮胎的事实依据无关，故对证据4，本院不予认证。被告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8符合证据的关联性原则，为有效证据；证据9因光盘无法正常播放，本院不予认证。经审理查明，2018年11月10日，原告金希宝驾驶挂车车牌号为皖C56**皖C56**车，行至桐柏县月河检查站时，被桐柏县公安交通警察大队检查，因原告驾驶的挂车为五组轮胎，皖皖C56**皖C56**轮胎，且与调取的皖C皖C56**皖C56**，在对金希宝询问时，其承认“原来的挂车坏掉了，我又重新做了个挂车，把之前坏掉的挂车牌安装在现在的挂车上”，被告桐柏县公安交通警察大队作出桐公交决字（2018）第411330-2900225536号公安交通管理行政处罚决定书。认定原告实施使用其他车辆的机动车号牌的违法行为（代码57041），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款，决定给予：罚款2000元，记12分。原告金希宝不服，向桐柏县公安局提出行政复议。桐柏县公安局于2018年11月27日作出桐公复决字（2018）2号行政复议决定书，决定：维持桐柏县公安局交警大队编号为4113302900225536的公安交通管理行政处罚决定书。该行政复议决定书写明：行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。原告金希宝不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，一、被桐柏县公安交通警察大队检查时，原告金希宝驾驶挂车车牌号为皖C5皖C56**皖C56**挂车为五组轮胎，因皖C56皖C56**皖C56**管所的登记情况均为三组轮胎，且在被告桐柏县公安交通警察大队民警对金希宝询问时，其承认原来挂车坏掉，重新做了个挂车，把之前坏掉的挂车车牌安装在现在的挂车上，被告以使用其他车辆的机动车号牌为由，对原告处罚认定事实清楚；在处罚之前，对原告进行了询问，履行了告知义务，程序正当；适用法律法规正确。故4113302900225536号公安交通管理行政处罚决定书依法应予维持。二、虽桐柏县公安局作出的桐公复决字（2018）2号行政复议决定书未告知金希宝诉权等救济途径，但未告知并不能违背法律的强制性规定，且原告已实际行使了诉权，并未对原告的诉权产生实际影响。综上所述，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告金希宝的诉讼请求。诉讼费50元由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  朱清扬审 判 员  杨国华人民陪审员  王 勇二〇一九年七月二十四日书 记 员  范聪聪