四川省成都市锦江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川0104行审53号 申请执行人成都市人力资源和社会保障局。住所地：成都市锦江区福字街86号。 法定代表人武德箭，局长。 委托代理人何琴，四川联一律师事务所律师。 委托代理人李海洋，成都市锦江区人力资源和社会保障局工作人员。 被执行人四川秀丽东方投资管理有限公司。住所地：成都市锦江区三圣幸福联合四组318号。 法定代表人唐金华，总经理。 委托代理人杨宇杰，四川秀丽东方投资管理有限公司员工。 申请执行人成都市锦江区人力资源和社会保障局（以下简称锦江区人社局）向本院申请强制执行锦江区人社局2018年10月16日作出的锦人社监处决字[2018]第6-137号行政处理决定（以下简称137号处理决定）。本院2019年7月1日受理后，依法组成合议庭进行了审查。本院于2019年7月29日举行了听证，锦江区人社局的委托代理人何琴、李海洋，四川秀丽东方投资管理有限公司的委托代理人杨宇杰参加了听证。本案现已审查终结。 申请执行人锦江区人社局申请强制执行137号处理决定，责令四川秀丽东方投资管理有限公司（以下简称秀丽东方公司）于2018年10月23日前支付文学礼等95名员工2018年5月工资共计338400元。 锦江区人社局所依据的事实：2018年6月20日，锦江区人社局收到投诉举报，文学礼等95人投诉秀丽东方公司未支付2018年5月1日至5月31日的工资。陈俊林等人委托文学礼、张波作为代理人处理秀丽东方公司拖欠工资事宜。接到举报的当日，锦江区人社局予以立案。2018年6月25日，锦江区人社局向秀丽东方公司出具询问通知书，要求其于2018年6月28日10:00派员到该局接受询问并提供全体员工工资表等相关材料。2018年6月25日，锦江区人社局将询问通知书张贴在秀丽东方公司经营场所的门上。2018年6月29日，锦江区人社局向文学礼进行了询问调查并作出询问笔录，文学礼陈述，其是秀丽东方公司员工，任秀丽东方公司中央厨房厨师长，上班地点位于锦江区三圣街道幸福联合四组318号，秀丽东方公司拖欠其2018年5月工资12000元，总共拖欠文学礼等95人2018年5月工资338400元。2018年7月2日，锦江区人社局工作人员作出秀丽东方公司拖欠工资案调查终结报告，查明秀丽东方公司拖欠文学礼等95人2018年5月1日至31日工资共计338400元，事实清楚，证据确凿，建议责令单位支付。经锦江区人社局负责人审批，2018年7月3日，锦江区人社局作出锦人社监令字[2018]第137号劳动保障监察限期改正指令书，限秀丽东方公司于2018年7月10日前支付文学礼等95人工资，并附拖欠员工工资明细表。2018年7月3日，锦江区人社局将限期改正指令书张贴在秀丽东方公司经营场所的门上。2018年7月4日，秀丽东方公司对限期改正指令书作出回函，说明：因非公司原因无法经营，公司于2018年5月23日发出秀丽东方再告全体员工书，明确从2018年5月21日起园区停业，除留守人员外其余员工解散，可以另找工作；劳动补偿等问题等有关部门对园区拆迁处理结果公布后，公司一定按照国家相关法规执行。 2018年7月31日，锦江区人社局向文学礼进行了询问调查并作出询问笔录，文学礼陈述，没有听说过“秀丽东方再告全体员工书”，也没有出具书面解除劳动合同书，所以劳动者都认为没有正式解除合同，应当正常发放全月工资。2018年9月25日，锦江区人社局向秀丽东方公司作出行政处理事先告知书，将拟作出的处理决定以及所依据的事实、理由、法律法规和其依法享有陈述、申辩的权利进行了告知，并于同日张贴在秀丽东方公司经营场所的门上。2018年9月28日，秀丽东方公司对行政处理事先告知书作出回函，内容与其2018年7月4日的回函内容基本一致。2018年10月15日，秀丽东方公司员工张加伦到锦江区人社局接受调查，张加伦陈述，由于公司负责人外出，工资表及考勤表等相关资料无法盖章，也不能明确能盖章的时间，公司处于停业状态，没有人处理工资表、考勤记录等事情，无法提供上述资料。 2018年10月16日，锦江区人社局作出137号处理决定，认定秀丽东方公司存在拖欠文学礼等95名员工2018年5月工资338400元的行为，违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定，依据《中华人民共和国劳动法》第八十五条、第九十一条之规定，决定责令秀丽东方公司于2018年10月23日前支付文学礼等95名员工2018年5月工资共计338400元，具体人员及金额见附表。2018年10月17日，秀丽东方公司作出关于锦江区人社局“行政处理决定书”的回函。秀丽东方公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行支付工资的义务，经催告，秀丽东方公司仍未支付工资，故锦江区人社局申请本院强制执行137号处理决定。 申请执行人锦江区市场局对其主张，提交了劳动保障监察投诉举报登记表、投诉人文学礼等人的委托书及身份证明材料、投诉人提供的拖欠工资明细、立案审批表、询问通知书、询问通知书送达回执及送达照片、2018年6月29日对文学礼的询问笔录、案件调查终结报告、限期改正指令书及附件、限期改正指令书送达回执及送达照片、秀丽东方公司2018年7月4日作出的关于锦江区人社局限期改正指令书的回函、2018年7月31日文学礼的询问笔录、劳动保障监察行政处理事先告知书、行政执法现场记录、秀丽东方公司2018年9月28日作出的关于锦江区人社局事先告知书的回函、2018年10月15日行政执法现场记录、137号处理决定书及附件、秀丽东方公司2018年10月17日作出的关于锦江区人社局行政处理决定书的回函、劳动保障监察履行行政决定催告书、秀丽东方公司2019年5月21日作出的关于“锦人社催字（2019）第6-137号”的申辩书、《中华人民共和国劳动法》第五条、第八十五条、第九十一条，《劳动保障监察条例》第二条、第九条、第十条、第十一条、第十四条、第十五条、第二十六条，《中华人民共和国行政复议法》第九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条；《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条等证据及法律依据在案为证。 本院认为，锦江区人社局向秀丽东方公司作出137号处理决定，秀丽东方公司在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，137号处理决定于2019年5月18日生效。秀丽东方公司经锦江区人社局催告后，仍未履行137号处理决定确定的义务，锦江区人社局在法定期限内向本院申请强制执行对秀丽东方公司的作出的责令支付文学礼等95名员工2018年5月工资共计338400元的处理决定，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一款、第二款之规定，应于准予，且137号处理决定未损害被执行人合法权益。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条之规定（条文全文附后），裁定如下： 准予强制执行申请执行人成都市锦江区人力资源和社会保障局责令被执行人四川秀丽东方投资管理有限公司支付文学礼等95名员工2018年5月工资共计338400元的锦人社监处决字[2018]第6-137号劳动保障监察行政处理决定。 审判长  魏要武 审判员  马 琳 审判员  周彦洵 二〇一九年七月三十一日 书记员  杨继伟 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政强制法》 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。