呼和浩特市玉泉区人民法院民事判决书（2019）内0104民初1922号原告：姜满满，男，农民，住呼和浩特市。委托诉讼代理人：李峰，内蒙古信真律师事务所律师。原告：韩桂风，女，农民，住呼和浩特市。委托诉讼代理人：李峰，内蒙古信真律师事务所律师。被告：呼和浩特市玉泉区小黑河镇姜家营村村民委员会，住所地呼和浩特市玉泉区小黑河镇姜家营村。法定代表人：银慧，系该村委会主任。委托诉讼代理人：王慧，内蒙古上都律师事务所律师。委托诉讼代理人：梅正红，内蒙古上都律师事务所律师。原告姜满满、韩桂风诉被告呼呼和浩特市玉泉区小黑河镇姜家营村村民委员会（以下简称姜家营村村民委员会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姜满满及原告姜满满、韩桂风的委托诉讼代理人李峰，被告姜家营村村民委员会的委托诉讼代理人王慧、梅正红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告姜满满、韩桂风向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告与原告继续履行双方签订的土地承包合同。2、诉讼费由被告承担。事实和理由：二原告在1998年8月17日与姜家营村村民委员会以户主姜满满的名义签订了呼和浩特市农村集体土地承包合同，合同编号为07060003，该合同经过呼市小黑河乡农业经营管理站盖章确认。当时双方签订的土地合同期限为30年，从1997年12月31日至2027年12月31日。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。在2019年农村土地重新调查承包土地经营合同承包权期间，被告以村委会没有登记姜满满承包土地及政府为原告发放补贴为由，要收回原告承包的土地，要将该承包地发包给其他的村民，被告不愿意再履行双方签订的土地承包合同。原告多次对此事进行交涉，要求其继续履行双方签订的合同，但是被告就是以各种理由搪塞原告，拒不愿意履行该土地承包合同。因此，被告的行为严重违反了《土地承包法》第二十七条：承包期内，发包方不得收回承包地及第二十八条：承包期内，发包方不得调整承包地的相关规定。原告合法权益受到被告的侵害，特此依法向贵院起诉，望人民法院依法裁判，支持本人的诉讼请求，维护原告的合法权益。被告姜家营村村民委员会辩称，原告的诉讼主张无事实及法律依据,不能成立。理由如下：1、1998年8月17日，原告姜满满以户主的名义与被告签订了呼和浩特市农村集体土地承包合同，承包了被告集体的1.5亩耕地。事实上，这1.5亩土地是承包给姜满满的妻子，也就是原告韩桂风的。由于原告韩桂风不会写字，所以才由姜满满作为户主，代表韩桂凤签订的合同。而原告姜满满因为属于国家退休干部，根据当时政策的规定，其二轮土地承包时不享有承包经营权，所以姜满满在二轮土地承包时，并未承包被告的集体土地。2、韩桂风承包的这1.5亩土地，二原告至今仍在耕种。也就是说这份承包合同一直在履行，被告没有收回原告韩桂凤的承包地，也没有要转包给其他村民，因此原告陈述的事实与实际情况不符。根据《合同法》第一百零七条的规定，只有一方违约的情况下，另一方才有权主张继续履行。现在这份承包合同还在履行，所以原告主张继续履行承包合同也没有任何事实及法律依据。3、由于姜满满本人在二轮土地承包时并没有取得土地承包经营权。如果姜满满是要求村委会履行与其之间的承包合同，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，本案则不属于人民法院受案范围。综上所述，原告姜满满、韩桂风的诉讼主张无事实及法律依据，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。当事人依法向本院提交了证据，本院在原被告举证、质证的基础上，经审查认定事实如下：原告姜满满、韩桂风系夫妻，二人户籍均在呼和浩特市玉泉区小黑河镇姜家营村。1998年8月17日原告姜满满、韩桂风与被告姜家营村村民委员会以户主姜满满的名义签订了呼和浩特市农村集体土地承包合同，合同编号为07060003。该合同经过呼市郊区小黑河乡农业经营管理站盖章鉴证。合同约定土地承包期限为30年，从1997年12月31日起至2027年12月31日止，被告姜家营村村民委员会将集体所有耕地1.5亩发包给原告韩桂风，该耕地位于姜家营。其中一等地村北0.5亩，二等地村南0.5亩，三等地村南0.5亩。违约责任约定：除合同约定和国家政策允许外，未经双方协商同意，任何一方不得变更或解除合同，如有违约，由违约一方承担经济责任。合同签订后，原告姜满满、韩桂风与被告姜家营村村民委员会就履行合同发生了纠纷，呼和浩特市玉泉区人民政府办公室于2002年7月4日给小黑河乡政府出具文件，对姜满满承包土地一事，依据有关法律和政策规定，户口在村里就应按村民对待，请乡政府与村委会协调解决此事。2005年6月23日由呼和浩特市玉泉区小黑河镇人民政府和呼和浩特市玉泉区小黑河镇信访办公室出具一份关于姜家营村姜满满与村民土地纠纷调解书，调解书写明经小黑河镇信访办工作人员调查落实，姜满满虽然户口在姜家营村，但是姜满满是国家退休干部，根据呼和浩特市郊区人民政府1998年4号文件，姜满满不能承包第二轮的土地。经小黑河镇信访办工作人员到姜家营村委会落实调查，姜满满的土地承包合同权属归其妻子，只是在合同上签的姜满满的名字，姜满满的妻子的名字叫韩桂风。以上事实有户口本、呼和浩特市农村集体土地承包合同、呼和浩特市玉泉区人人民政府文件、呼和浩特市玉泉区小黑河镇人民政府文件、关于姜家营村姜满满与村民土地纠纷调解书和庭审笔录予以证实。本院认为，本案为农村土地承包合同纠纷。原告姜满满、韩桂风诉请被告姜家营村村民委员会与原告姜满满、韩桂风继续履行双方签订的土地承包合同。根据本案查明的事实，1998年8月17日原告姜满满、韩桂风与被告姜家营村村民委员会以户主姜满满的名义签订的呼和浩特市农村集体土地承包合同客观真实，且承包的1.5亩土地系原告姜满满的妻子原告韩桂风承包的，原告姜满满只是作为户主在承包合同中签了自己的名字，现原告姜满满、韩桂风正在耕种并已实际履行中。被告姜家营村村民委员会辩称其没有解除这份承包合同，承包合同仍在履行过程中。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，只有一方违约，另一方才有权主张继续履行。原告姜满满、韩桂风并未提供证据证明被告姜家营村村民委员会有违反合同约定，以村委会没有登记姜满满承包土地及政府为原告发放补贴为由收回土地，发包给其他村民等拒绝履行合同的事实，且被告姜家营村村民委员会明确表示其没有解除这份承包合同，同意原告姜满满、韩桂风继续履行这份承包合同。如果原告姜满满、韩桂风认为在土地确权的时候把原告姜满满的承包土地分别确权给其他村民，请求撤销确权行为，因原告姜满满、韩桂风并未提供证据予以证明，且涉及因确权而发生的纠纷不是本案审理解决的问题。故原告姜满满、韩桂风的诉讼请求，本院不予支持。如果原告姜满满、韩桂风通过本次诉讼欲达到原告姜满满与被告姜家营村村民委员会之间履行承包合同，则需再签订一份农村土地承包合同，因原告姜满满本人在二轮土地承包时并没有取得土地承包经营权，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，本案则不属于人民法院受案范围。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：驳回原告姜满满、韩桂风的诉讼请求。案件受理费50元，由原告姜满满、韩桂风负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审判员 高明 二〇一九年七月十五日书记员 张猛附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：(一)承包合同纠纷;(二)承包经营权侵权纠纷;(三)承包经营权流转纠纷;(四)承包地征收补偿费用分配纠纷;(五)承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。