湖北省应城市人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0981民初80号原告（被告）石爱华，女，1973年06月03日出生，汉族，河南省正阳县人，住河南省正阳县。委托代理人李思远，男，河南明信律师事务所律师，代理权限：特别授权（代为承认、变更、放弃诉讼请求，代为和解、调解，代为签收法律文书等）。被告（原告）湖北省应城市杨河镇何傍村村民委员会（以下简称：何榜村委员会）。住所地：湖北省应城市杨河镇何傍村。负责人万进兵，该村村支书记。委托代理人祁静梅，女，湖北诚拓律师事务所律师，代理权限：一般代理。本院于2018年04月27日立案受理了原告应城市杨河镇何榜村村民委员会诉被告石爱华林业承包合同纠纷一案，案号为（2018）鄂0981民初720号,于2018年11月28日公开开庭进行审理，被告石爱华当庭申请将河南省正阳县人民法院移送至本院的（2018）豫1724民初1490号确认合同效力纠纷一案进行合并审理。本院于2019年01月03日立案受理了原告石爱华诉被告应城市杨河镇何榜村村民委员会确认合同效力纠纷一案，案号为（2019）鄂0981民初80号。本院依法适用普通程序将（2018）鄂0981民初720号与（2019）鄂0981民初80号合并审理，合并案号为（2019）鄂0981民初80号，于2019年02月26日、07月10日公开开庭进行了审理。原告（被告）石爱华及委托代理人李思远、被告（原告）应城市杨河镇何榜村村民委员会的委托代理人祁静梅均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告石爱华诉称：2006年12月25日，被告何榜村委员会与范某签订《土地承包合同书》，并经过湖北省应城市公证处公证，约定被告何榜村委员会将位于应城市××河镇××青山、架子山、书背山共150亩承包于范某，承包期限自2007年04月02日至2037年12月31日止。在上述合同履行过程中，范某与原告石爱华达成协议将上述承包地转让于原告石爱华，原告石爱华向范某支付转让费320000元，承包期限自2008年04月02日至2037年12月31日止，《土地转让协议书》经过何榜村委员会同意并经湖北省应城市公证处公证。现《土地承包合同书》期限未满，双方仍应依法依约履行。原、被告之间签订的《土地承包合同书》及《土地转让协议书》系双方真实意思表示，合法有效。原告石爱华在履行上述合同、协议过程中不存在违反任何法律或合同约定的行为，不具备《合同法》第九十三条、九十四条规定的合同约定、法定的解除条件，被告何榜村委员会不享有解除合同的权利。故被告何榜村委员会向原告石爱华做出的解除通知不发生解除合同的法律效力。为此，诉至来院。原告石爱华为支持其诉讼请求，向本院提交下列证据：证据1，石爱华身份证复印件。证明石爱华主体资格及基本情况。证据2，应城市杨河镇何傍村村民委员会与范某签订的土地承包合同书和土地转让协议及公证书。证明①应城市杨河镇何傍村村民委员会与范某签订的内容系双方当事人真实表示意思；②土地承包合同书第二条记载承包用地用途为种植杨树，如因土壤气候不适宜杨树生长，可以该种其他作物。证据3，范某经应城市杨河镇何傍村村民委员会同意于2008年4月2日于石爱华签订的土地转让协议书及湖北省应城市公证处对此协议书出具的公证书。证明范某经应城市杨河镇何傍村村民委员会同意将其承包的土地装让给石爱华，且应城市杨河镇何傍村村民委员会负责人在转让协议书上签字并加盖公章。证据4，石爱华向应城市杨河镇何傍村村民委员会缴纳的土地承包费用四份（缴纳时间2011年至2017年）。证明石爱华在承包土地之后，严格按照土地约定缴纳土地承包费用，不存在违约行为。证据5，现场照片六张。证明在本案的适案土地因气候和土壤问题导致树木生长缓慢，甚至大面积死亡，现场存在种植有十多年的杨树至今树木的直径仅有5厘米左右。证据6，应城市杨河镇何傍村村民委员会代表大会决议和土地承包经营权转让协议二份。证明2017年12月28日应城市杨河镇何傍村村民委员会召开本村村民代表大会，该次会议讨论并同意由应城市杨河镇何傍村村民委员会代表村集体组织与石爱华、案外人湖北猫尚生态农业有限公司签订土地经营权转让协议并同意石爱华将其承包的适案土地转让给案外人湖北猫尚生态农业有限公司。证据7，2017年12月28日应城市杨河镇何傍村村民委员会向石爱华作出的解除土地承包合同收回土地承包通知书。证明应城市杨河镇何傍村村民委员会在同意石爱华将其承包的适案土地转让给案外人湖北猫尚生态农业有限公司的当天，公然违反诚信原则，在没有任何事实及法律依据情况下单方解除与石爱华的合同。被告应城市杨河镇何榜村村民委员会辩称：1、原告石爱华所述与事实不符。2、原告石爱华构成根本性违约，依法应解除合同。3、原告石爱华的行为违反禁止性条款，依法应解除合同。综上，请求法院驳回原告石爱华的诉讼请求。被告应城市杨河镇何榜村村民委员会为支持其辩称理由，向本院提交下列证据：证据1，村委会负责人的身份证复印件。证明基本情况及诉讼主体资格。证据2，中华人民共和国林权证。证明①争议的林地归应城市杨河镇何榜村村民委员会所有；②争议土地的性质为林地。证据3，林业部门证明两份和限期造林通知书。证明①石爱华没有依法依约进行林木种植，而将土地荒废或改为其它用；②石爱华从承包经营初期就荒置或将林地改为它用；③林业部门每年对石爱华进行通知要求其还林，但其从2018年到现在都置之不理；④石爱华的违法行为给林地所有人带来工作与管理的不便。证据4，租赁土地现状照片与林业部门出具的卫星照片。证明争议土地的现状。证据5，解除告知书与现场签收照片，以及石爱华的答复。证明石爱华没有依法依约进行林木种植，何傍村已告知过石爱华。证据6，土地承包合同与土地转让协议。证明①现有土地的承包人石爱华；②该土地依约进行的是林木种植。证据7，林业部门证明一份和卫星勘测位置图一份。证明原告石爱华没有依法依约进行林木种植，原告石爱华初期将林地荒废改为他用。证人范某出庭称：该土地是范某本人承包的，因土壤和气候不适合种植杨树，所以该种其他作物，被告何榜村委员会对我该种其他作为也知情，但是没有下达整改通知。2008年04月，我又将该土地转让给原告石爱华。证人范某未向本院提交证据。经庭审质证，被告应城市杨河镇何榜村村民委员会对原告石爱华的证据1没有异议。对证据2真实性没有异议，对其证明内容有异议，该承包合同目的明确表述为了发展用材林，合同第二项并不能改变合同的性质，也不能违反法律禁止性的规定，同时强调一点该合同约定承包费用是每年的10月30日之前缴清。对证据3真实性没有异议，对其证明内容有异议，第一双方转让时涉及的转让物不仅是150亩林地的使用权还包括附属物、山羊，转让费32万元由范某所得，何傍村分文未取。对证据4三张加盖公章的真实性没有异议，有一张没有盖公章的真实性有异议；对其证明内容有异议，土地承包合同中明确约定承包费是每年的10月30日之前缴清，石爱华提供的单据刚好证明其没有按时缴纳承包费。对证据5真实性关联性合法性都有异议，首先无法证实拍摄地点，其二没有相关林业部门出具的合法有效的文书，无法证明该土地上无法种植速生杨树，石爱华提供的证据能证明该土地可以种植速生杨树，只是种植的预期没有达到设想。对证据6需要看原件，没有原件对其真实性有异议，同时大会决议上并没有盖公章，是一个单方行为，非合同双方的合议，缺乏真实性，无法律上的关联性。对证据7真实性没有异议，对其证明目的有异议，收回承包的通知书恰好证明石爱华在合同承包期间没有种植和没有按时缴纳承包费，应依法解除合同。原告石爱华对被告应城市杨河镇何榜村村民委员会的证据1没有异议。对证据2真实性没有异议，但对其证明目的有异议，根据当事人提供的承包合同和转让协议书，该土地位于何傍村青山、架子山、书背山共150亩，而何傍村提供的林权证上位置是跑马山、松树山、孙家大山与本案适案土地无关。对证据3真实性合法性均有异议，其提供的证明均为复印件无法与原件核实，其证明内容所依据的证据材料在证明中没有体现，其次造林通知书没有送达给石爱华本人，证明中有个签署人是叶国华，叶国华应出庭作证，补充一下根据村委会提供的证据显示在2017年12月28日，村委会已经向石爱华发出解除合同通知书，而应城市林业局向石爱华作出责令限期造林通知书的时间是2018年5月8日，恰恰证明林业管理站出具的两份证明相互矛盾，也同时证明林业管理站没有书面也没口头要求石爱华作出整改或者造林的要求。对证据4真实性没有异议，其证明目的有异议，因为根据双方签订的承包合同中说到此地是荒山，石爱华承包后进行了大面积的种植，因土壤气候原因不适合树的生长，导致大面积死亡。对证据5没有异议，但是对其证明目的有异议，该份证据何傍村村民委员会在同意石爱华将土地转让给猫尚生态公司，当天解除合同，损害了当事人的利益。对证据6真实性没有异议，对证明目的有异议，土地承包合同和土地转让协议中记载的内容已经相当明确了，如果因土壤气候不适合速生杨树的种植，乙方可以该种其他作物。对证据7不予质证。原告石爱华提供的证据1和被告应城市杨河镇何榜村村民委员会提供的证据1、5，双方当事人均无异议，本院予以采信。对上述有争议的证据，本院评判如下：原告石爱华提供的证据2、3、4，该份证据其程序合法，内容真实，本院予以采信。对证据5，内容客观真实，本院予以采信。对证据6、7，与本案无关。被告应城市杨河镇何榜村村民委员会提供的证据2，系国家林业局提供给的林权证，内容真实，但与本案无关。对证据3，内容真实，但内容不足以证明其目的，且证人未出庭作证，本院不予以采信。对证据4、6，内容客观真实，本院予以采信。对证据7，该份证据未在举证期内提交，本院不予采信。根据本院认定的证据及结合当事人的陈述和庭审中查明的事实情况，本院确认以下事实：2006年12月25日，何榜村委员会村民代表大会与范某签订《土地承包合同书》，约定承包期为30年（2007年01月01日至2037年12月31日止），并经过应城市公证处公证。范某在承包期内按照《土地承包合同书》约定种植速生杨树，因气候原因范某改种其他作物，被告何榜村委员会未对范某下达整改通知书。2008年04月02日，范某与原告石爱华签订《土地转让协议书》，经何榜村委员会村民代表大会同意，并经过应城市公证处公证。原告石爱华在承包期间未按《土地承包合同书》约定，而是改种其他作物。2017年12月28日，被告何榜村委员会以原告石爱华不按合同约定退耕还林向原告石爱华作出解除土地承包合同收回承包地通知书，原告石爱华于2018年01月11日书面回复不同意解除土地承包合同。为此，诉至来院。另查明，被告何榜村委员会提供的林权证上的跑马山、松树山、孙家大山，与原告石爱华承包土地名称是青山、架子山、书背山不符。本院认为，被告何榜村委员会与范某签订《土地承包合同书》，范某与原告石爱华、被告何榜村委员会签订的《土地转让协议书》，系各方当事人真实表示意思，亦未违反法律法规的强制性规定，该《土地转让协议书》合法有效，原告石爱华要求继续履行《土地承包合同书》的诉讼请求，本院予以支持。被告何榜村委员会要求解除原告石爱华的《土地承包合同书》，没有法律事实依据，证据不充分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第三十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告湖北省应城市杨河镇何傍村村民委员会继续履行与原告石爱华之间的《土地承包合同书》。二、驳回被告湖北省应城市杨河镇何傍村村民委员会诉讼请求。案件受理费100元，由被告湖北省应城市杨河镇何傍村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审 判 长  张朝辉人民陪审员  彭翠萍人民陪审员  万 洪二〇一九年七月二十七日书 记 员  丁学航