四川省高级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川行终366号 上诉人（原审原告）杜恒琴，女，汉族，1969年3月10日出生，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）王建琴，女，汉族，1970年7月5日出生，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）王德菊，女，汉族，1953年11月11日出生，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）周大芬，女，汉族，1963年4月17日出生，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）夏天梅，女，汉族，1962年8月9日出生，住四川省华蓥市。 上诉人（原审原告）唐春兰，女，汉族，1963年4月25日出生，住四川省华蓥市。 被上诉人（原审被告）华蓥市人民政府。住所地：四川省华蓥市红星路**。 法定代表人谢洋波，市长。 上诉人杜恒琴、王建琴、王德菊、周大芬、夏天梅、唐春兰因诉华蓥市人民政府政府信息公开一案，不服四川省广安市中级人民法院（2018）川16行初91号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审经审理查明，原告杜恒琴、王建琴、王德菊、周大芬、夏天梅、唐春兰于2018年7月14日向被告华蓥市人民政府邮寄《政府信息公开申请表》，要求公开“2018年7月11日下午15:30份申请人与华蓥市人民政府庭审活动中，华蓥市人民政府正职和副职未出庭的情况说明（具体事由）及相关凭证”。2018年7月16日，华蓥市人民政府收到该申请。2018年7月31日，华蓥市人民政府作出《延长答复期限告知书》，决定延长答复期限至2018年8月24日，并于当日邮寄送达给原告。2018年8月1日，华蓥市人民政府作出《政府信息公开补正通知书》，要求原告明确申请表中“具体事由”指什么，并于当日邮寄送达给原告。2018年8月3日，原告向华蓥市人民政府邮寄了《政府信息公开申请表（补正）》。华蓥市人民政府收到该补正申请表后，于2018年8月24日作出华府公开告知〔2018〕14号《关于杜恒琴、王建琴、唐春兰、夏天梅、王德菊、周大芬申请公开政府信息的答复》，以原告申请公开的信息系其工作人员的工作安排信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息为由，不予提供。随后，华蓥市人民政府将该答复向原告邮寄送达，原告收到该答复后不服提起诉讼。 一审法院认为，公民、法人或其他组织申请行政机关公开政府信息，行政机关应申请公开政府信息，均应遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。本案讼争的焦点是被告华蓥市人民政府的政府信息公开答复是否合法。 关于被告华蓥市人民政府的政府信息公开答复内容是否合法的问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告申请公开“2018年7月11日下午15:30份申请人与华蓥市人民政府庭审活动中，华蓥市人民政府正职和副职未出庭的情况说明（具体事由）及相关凭证”，该信息系政府工作人员的工作安排信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定政府信息。华蓥市人民政府答复称不予提供符合法律规定。 关于被告华蓥市人民政府的政府信息公开答复程序是否合法问题。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告华蓥市人民政府于2018年7月16日收到原告提交的申请，于2017年7月31日作出《延长答复期限告知书》，决定延长答复期限至2018年8月24日，并于当日向原告邮寄送达。华蓥市人民政府收到原告2018年8月3日邮寄的《政府信息公开申请表（补正）》后，于2018年8月24日作出华府公开告知〔2018〕14号《关于杜恒琴、王建琴、唐春兰、夏天梅、王德菊、周大芬申请公开政府信息的答复》。华蓥市人民政府在法定期限内进行了政府信息公开答复，程序合法。 综上所述，被告华蓥市人民政府在法律规定的时间内对原告申请公开的政府信息作出的答复，符合法律、法规的规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院〈关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定〉》第十二条第（一）项之规定，判决驳回原告杜恒琴、王建琴、唐春兰、夏天梅、王德菊、周大芬的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杜恒琴、王建琴、唐春兰、夏天梅、王德菊、周大芬承担。 上诉人杜恒琴、王建琴、唐春兰、夏天梅、王德菊、周大芬上诉称，被上诉人提供的证据不能载明其是工作人员的工作安排信息，违背了《中华人民共和国政府信息公开条例》提高政府工作透明度的相关规定。被上诉人负责人每次以公务在身为由拒绝出庭应诉，不利于矛盾化解。请求撤销一审判决，依法判决被上诉人按照上诉人的申请依法公开相关信息。一审、二审诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人蓥市人民政府未提交答辩意见。 上诉人杜恒琴、王建琴、唐春兰、夏天梅、王德菊、周大芬在一审中提交了如下证据：⒈六名上诉人的身份证复印件，证明其的身份及诉讼主体适格。⒉政府信息公开申请表和补正申请，证明上诉人向被上诉人提出政府信息申请的时间以及补正申请。⒊华府公开告知[2018]14号政府信息答复书，证明被上诉人的政府信息答复不合法。 被上诉人华蓥市人民政府在一审中提交了如下证据：第一组，《政府信息公开申请表》及邮寄信封、邮件跟踪查询，《延长答复期限告知书》《政府信息公开补正通知书》《政府信息公开申请表（补正）》及邮寄信封，证明2018年7月16日，被上诉人收到上诉人的政府信息公开申请后按照法定的程序告知答复期限延长、通知补正和2018年8月4日收到上诉人的补正申请。第二组，《关于杜恒琴、王建琴、唐春兰、夏天梅、王德菊、周大芬申请公开政府信息的答复》（华府公开告知[2018]14号）,证明2018年8月24日被上诉人作出并送达信息公开答复给上诉人，履行了信息公开义务。 二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，予以确认，对上列经一审庭审举证、质证并认证的证据予以采信。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第二十四条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，上诉人杜恒琴、王建琴、唐春兰、夏天梅、王德菊、周大芬申请公开“2018年7月11日下午15:30份申请人与华蓥市人民政府庭审活动中，华蓥市人民政府正职和副职未出庭的情况说明（具体事由）及相关凭证”，该信息系政府工作人员的工作安排信息，不属于政府信息。被上诉人华蓥市人民政府2018年7月16日收到上诉人的申请后，于2017年7月31日作出《延长答复期限告知书》，决定延长答复期限至2018年8月24日，并于当日向上诉人邮寄送达。华蓥市人民政府收到上诉人2018年8月3日邮寄的《政府信息公开申请表（补正）》后，于2018年8月24日作出华府公开告知〔2018〕14号《关于杜恒琴、王建琴、唐春兰、夏天梅、王德菊、周大芬申请公开政府信息的答复》告知上诉人申请公开的信息系其工作人员的工作安排信息，不属于政府信息，不予提供。随后，华蓥市人民政府将该答复向上诉人邮寄送达。华蓥市人民政府在本案中的行政行为内容和程序合法。一审判决认定事实、适用法律和结果正确，审判程序合法。杜恒琴、王建琴、唐春兰、夏天梅、王德菊、周大芬的上诉理由，不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人杜恒琴、王建琴、唐春兰、夏天梅、王德菊、周大芬负担。 本判决为终审判决。 审判长  王晓东 审判员  谢胜山 审判员  李 旭 二〇一九年七月二十四日 书记员  李 凡