广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂03民终1938号 上诉人(原审原告)：广西壮族自治区阳朔公路管理局。住所地：广西壮族自治区阳朔县城西路**（原城西路**）。统一社会信用代码：12450000007655624E。 法定代表人：唐家财，该局局长。 委托诉讼代理人：关妙香，广西瀛聪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：江家浩，广西瀛聪律师事务所实习律师。 被上诉人(原审被告)：蒋文玲，女，1981年10月20日生，汉族，住广西壮族自治区阳朔县。 委托诉讼代理人：蒋光晖，广西优寻律师事务所律师。 上诉人广西壮族自治区阳朔公路管理局因与被上诉人蒋文玲劳动争议纠纷一案，不服广西壮族自治区阳朔县人民法院（2019）桂0321民初110号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年6月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 广西壮族自治区阳朔公路管理局上诉请求：1.撤销广西壮族自治区阳朔县人民法院（2019）桂0321民初110号民事判决，并依法改判；2.本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院未查清本案基本事实，适用法律错误，导致作出错误判决。 一、上诉人系从事公益服务的公益一类事业单位，经费来源实行部门预算、全额财政拨款，没有自收经费。一审法院认定事实错误。二、上诉人调整被上诉人的工资待遇符合《劳动合同书》的约定，没有违反《劳动法》、《劳动合同法》的规定，一审法院适用法律错误。1.劳动关系与人事关系不具有对比性，被上诉人不能适用“同工同酬”的规定和在编在岗职工享受相同的工资待遇；2.双方合同约定参照在编在岗职工工资标准，但“参照”不等同于“按照”没有强制约束力；3.上诉人调整被上诉人的工资待遇是有合同依据的，未违反合同约定，不存在违约情形。三、上诉人从2013年起正式实施绩效工资，2016年起调整奖励性绩效工资分配，被上诉人不属于实施绩效工资的范围，上诉人不能向其发放绩效考评奖励和年终一次性奖。1.上诉人与被上诉人签订《劳动合同书》时，上诉人尚未正式实施绩效工资；2.被上诉人要求上诉人发放的绩效考评奖励和年终一次性奖属于奖励性绩效工资，上诉人从2016年起开始调整奖励性绩效工资分配并发放这两项奖励性绩效工资，但被上诉人不在发放范围内；3.上诉人2016年起调整奖励性绩效工资分配之后，在编在岗职工与编外聘用人员的工资标准发生了较大改变，上诉人不能继续参照在编在岗职工的工资标准向编外人员发放年终一次性奖金和绩效考评奖励。四、上诉人实行部门预算，上诉人的每项支出均按照国家财政政策执行，不能擅自扩大范围，被上诉人不是在编在岗职工，上诉人不能将其列入奖励性绩效工资预算范围。五、上诉人客观上没有支出编外聘用人员年终一次性奖金和绩效考评奖励的经费来源。 蒋文玲辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的上诉没有事实和法律依据，请求驳回上诉人的上诉，维持原判。 广西壮族自治区阳朔公路管理局向一审法院起诉请求：一、确认原告无需向被告支付2018年1月至2018年7月的工资差额1990元;二、确认原告无需向被告支付2016年度和2017年度的绩效考评奖励工资39287元。三、确认原告无需向被告支付2016年度和2017年度的年终一次性奖金（即第十三个月工资）3286元。四、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：原告广西壮族自治区阳朔公路管理局系事业法人单位，经费来源自收自支。被告蒋文玲于2000年从广西公路技校毕业后，被桂林公路管理局录用到阳朔公路管理局工作，2000年9月9日，被告蒋文玲入职阳朔公路管理局工作。2013年1月1日，原告（甲方）与被告（乙方非事业单位在编人员）自愿签订《劳动合同书》，该合同的主要内容有：第一条、本合同期限自签订之日起算，至乙方达到国家规定的依法享受基本养老保险待遇之日终止；第二条、甲方聘用乙方在阳朔养护站从事公路养护岗位的工作；第五条、（一）甲方根据国家政策和单位的有关规定及乙方从事的工作，以货币形式按时足额支付乙方的工资待遇。乙方工资的构成和标准如下：岗位工资、薪级工资、绩效工资等三部分，其标准参照在职在编人员相应标准执行；（二）乙方工资调整按照国家政策和单位的有关规定执行。合同签订后，原告安排被告蒋文玲到养护站工作，同时依照双方签订的《劳动合同书》第五条规定，参照养护站在编在岗职工工资标准给被告核发工资至2015年。2015年6月，原告根据工作需要，安排被告蒋文玲到单位政工科工作，2018年7月到单位纪检监察室工作。2016年～2017年，原告单位在编在岗职工经考核合格后，分别发放绩效奖19477.32元、19810元和13个月的基本工资。2016年度、2017年度，被告的考核结果分别为合格、优秀，原告却未向被告蒋文玲发放绩效奖19477.32元、19810元及第13个月的基本工资1628元、1658元及2018年1月至7月少发的工资差额1990元。为此，被告蒋文玲（申请人）向阳朔县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决：一、被申请人（原告）支付被申请人（被告）2018年1月至7月少发的工资2110元，并裁决自2018年8月之后按照2013年1月1日签订的《劳动合同书》中约定的工资待遇发放申请人工资；二、被申请人支付申请人2016年和2017年度的绩效考评奖励工资共计43000元，并裁决被申请人按标准向申请人发放2018年之后的绩效考评奖励工资；三、被申请人支付申请人2016年和2017年度的年终一次性奖金（即第13个月工资）共计3286元，并裁决被申请人按标准向申请人发放2018年之后的年终一次性奖金；四、被申请人自2018年5月起按2013年1月1日签订的《劳动合同书》中约定的工资标准为申请人缴纳社会保险（五险）及住房公积金。阳朔县劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月13日作出《朔劳人仲字（2018）第29号仲裁裁决书》，裁决如下：“一、自本裁决生效之日起十五日内，被申请人一次性支付申请人2018年1月至2018年7月期间的工资差额1990元；二、自本裁决生效之日起十五日内，被申请人一次性支付申请人2016年和2017年度的绩效考评奖励工资39287元；三、自本裁决生效之日起十五日内，被申请人一次性支付申请人2016年和2017年度的年终一次性奖金（即第13个月工资）3286元；四、申请人的其他仲裁请求，依据不足，本委不予支持”。原告对仲裁裁决不服，在法定期间内向一审法院提起诉讼，请求支持其诉讼请求。 一审法院认为，根据诉辩双方的意见，本案的争议焦点是：原告的诉讼请求是否有事实和法律依据？即原告是否应当支付被告蒋文玲2018年1月至2018年7月期间的工资差额1990元、2016年和2017年度的绩效考评奖励工资39287元、2016年和2017年度的年终一次性奖金（即第13个月工资）3286元的问题及签订的《劳动合同书》的效力问题。 2013年1月1日，原告公路局与被告蒋文玲签订的《劳动合同书》是双方当事人的真实意思表示，且合同的内容，未违反我国法律及现行行政法规的强制性规定，故双方签订的《劳动合同书》合法有效。依法成立的合同，对双方当事人均具有法律约束力，当事人应当按照合同的约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原、被告双方签订的《劳动合同书》第五条约定，甲方根据国家政策和单位的有关规定及乙方从事的工作，以货币形式按时足额支付乙方的工资待遇，乙方工资的构成和标准如下：岗位工资、薪级工资、绩效工资等三部分，其标准参照在职在编人员相应标准执行。因被告蒋文玲从入职原告单位工作以来，一直在原告单位工作，故双方在合同中约定的被告蒋文玲的工资报酬参照在职在编人员相应标准执行，符合《中华人民共和国劳动法》第四十六条第一款“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”的规定。双方在合同中约定的工资报酬，应为原告支付给被告的工资总额。依照《国家统计局关于工资总额组成的规定》第四条工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。根据本案查明的事实，原告自2013年1月1日与被告签订劳动合同之日起至2015年12月，其依照合同约定参照其本局在职在编人员的工资标准支付了被告的工资报酬。从2016年起至2017年，原告以被告不属于原告在职在编人员为由，拒绝向被告发放绩效奖和第13个月工资及2018年1月至2018年7月的工资差额，其行为违反了《中华人民共和国劳动法》第四十六条第一款、《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条第一款及双方签订的《劳动合同书》第五条之规定，已构成违约。故原告之诉请，其理由不正当，该院不予支持。综上所述，原告诉请要求停止支付被告2016年、2017年绩效奖和第13个月工资及2018年1月至2018年7月的工资差额，其理由不正当，该院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条第二款、第四十六条、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款、第二十九条、第三十条，《国家统计局关于工资总额组成的规定》第三条、第四条的规定，判决：一、原告广西壮族自治区阳朔公路管理局支付被告蒋文玲2018年1月至2018年7月期间的工资差额1990元；二、原告广西壮族自治区阳朔公路管理局支付被告蒋文玲2016年和2017年度的绩效考评奖励工资39287元；三、原告广西壮族自治区阳朔公路管理局支付被告蒋文玲2016年和2017年度的年终一次性奖金（即第13个月工资）3286元。案件受理费10元，由原告广西壮族自治区阳朔公路管理局负担。 二审中，当事人没有提交新的证据。对上诉人提出的上诉人单位的资金来源问题，上诉人单位的事业单位法人证书中经费来源一栏记载为自收自支，因此，一审查明的事实属实，本院予以确认。 综合诉辩双方的意见，本案二审的争议焦点是：上诉人广西壮族自治区阳朔公路管理局是否应支付被上诉人蒋文玲2016、2017年绩效考评奖励及2016、2017年年终一次性奖（即第13个月工资）。 本院认为，上诉人与被上诉人签订的《劳动合同书》系双方当事人真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应确认有效，该合同对双方均具有法律约束力。劳动合同关于被上诉人的工资福利待遇的约定为被上诉人的工资构成和标准为：“岗位工资、薪级工资、绩效工资等三部分，其标准参照在职在编人员相应标准执行。”上诉人上诉主张其单位系公益一类事业单位，经费实行部门预算、全额财政拨款，没有自收经费，上诉人发放的绩效工资纳入预算管理，被上诉人不属于在职在编人员，不属于发放范围，上诉人无法为其申请预算。本院认为，上诉人是否实行财政预算以及内部管理性政策变化对被上诉人的约束力应该以双方签订的劳动合同为准，在劳动合同未变更之前双方应继续履行原劳动合同的内容。根据《国家统计局关于工资总额组成的规定》第四条，工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。结合双方在劳动合同书中对被上诉人工资待遇的约定，上诉人支付给被上诉人的工资待遇应当包含2016、2017年绩效考评奖励及2016、2017年年终一次性奖（即第13个月工资）。 综上所述，广西壮族自治区阳朔公路管理局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由广西壮族自治区阳朔公路管理局负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 吕秀文 审 判 员 唐 勇 审 判 员 蒋子秀 二〇一九年七月二十二日 法官助理 龙艳祥 书 记 员 谢 云