广东省佛山市高明区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0608刑初90号公诉机关广东省佛山市高明区人民检察院。被告人黎某1，男，1968年10月8日出生于广东省广州市番禺区，汉族，高中文化，个体经营者，户籍所在地广东省广州市南沙区。因涉嫌非法采矿，于2018年3月2日被羁押，同年3月3日被刑事拘留，同年4月3日被逮捕，现羁押于佛山市高明区看守所。辩护人陈伟忠、李待君，分别系广东高泰律师事务所、广东南方福瑞德律师所律师。被告人杜某7，男，1969年7月11日出生于广东省佛山市高明区，汉族，大专文化，个体经营者，户籍所在地广东省佛山市高明区。因涉嫌非法采矿，于2018年3月3日被刑事拘留（同日被羁押），同年4月3日被逮捕，现羁押于佛山市高明区看守所。辩护人杜新华，广东共明律师事务所律师。佛山市高明区人民检察院以明检公诉刑诉〔2019〕68号起诉书指控被告人黎某1、杜某7犯非法采矿罪，于2019年3月1日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。高明区人民检察院指派检察员杨鹏出庭支持公诉。被告人黎某1及其辩护人陈伟忠、李待君，被告人杜某7及其辩护人杜新华到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2012年至2015年期间，被告人黎某1、杜某7与潘某1、郭某、杜某1、严某5（后四人均另案处理）为追求利益，以整治复绿的名义对佛山市高明区更某镇塘某石场肆意开采，造成了矿产资源破坏。具体情况如下：一、2011年9月1日，潘某1在未办理工商营业执照和未取得开采许可的情况下，以380万元人民币的价格向谭某3承包了塘某石场的经营权。2012年3月13日，杜某1和郭某入股塘某石场参与经营，潘某1占60%，杜某1、郭某各占20%股份。2012年3月，佛山市高明区人民政府常务会议决定，同意塘某石场复绿整治，要求2013年底前完成，并严格按照复绿整治方案进行，期间产生的石料只能供应广明高速西延线，不得以任何方式对外销售。后潘某1、杜某1和郭某开始聘请人员对塘某石场的山体进行爆破开采，期间所得石料除少部分供应广明高速外，余下由杜某1等人对外销售，销售所得扣除成本后利润由潘某1、杜某1、郭某三人按股份比例分成。2012年5月25日，高明区国土部门发现塘某石场有非法采矿的行为对其发出整改通知书，要求其停止开采。2012年9月，潘某1与高明区国土部门签订整治复绿协议，协议再次明确高明区人民政府常务会议决定内容。2012年12月1日，潘某1、杜某1和郭某达成协议，将石场转租给被告人黎某1经营，约定由黎某1每月支付租金40万元人民币给潘某1等人。被告人黎某1承包后与杜某1、郭某合股经营，三人重新购进生产设备，完全置复绿方案于不顾，要求被聘请的爆破管理工作人员对塘某石场的山体进行爆破开采，开采方式是在矿区顶部用推土机先将表层推出宽约20米裸露出矿体，并从上至下开始爆破开采，将矿区整体向内扩大了约20米，开采行为直至2013年12月高明区国土部门要求塘某石场撤离生产设备勒令停止开采为止。2012年12月至2013年12月期间，塘某石场共开采石料701592吨，其中170353吨石料供应广明高速西延线建设使用外，其余石料均由黎某1、杜某1等人对外销售，利润由黎某1、杜某1等三人按股份比例分成。二、2014年6月1日，潘某1将其在塘某石场的股权全部转让给杜某1和郭某，同时被告人杜某7与严某5每人出资200万元各购得塘某石场25%的股权与杜某1、郭某合股经营，2015年3月开始，杜某7和严某5、杜某1、郭某无视复绿整治方案继续对塘某石场进行开采，聘请爆破人员对塘某石场塘底两侧及塘底进行爆破开采。开采的石料全部由杜某1等人对外销售，所得利润四人按股份比例分成。经广东省自然资源厅鉴定，塘某石场的1号采坑非法开采建筑用花岗岩矿石量为788306吨，造成矿产资源破坏价值人民币2524万元；2号采坑非法开采建筑用花岗岩矿石量为654949吨，造成矿产资源破坏价值人民币2956万元，合计共非法开采建筑用花岗岩矿石量为1443255吨，造成的矿产资源破坏价值人民币5480万元。综上，被告人黎某1从2012年12月至2013年12月，共非法开采建筑用花岗岩矿石量为531239吨，造成的矿产资源破坏价值人民币1701万元；被告人杜某7从2015年3月至2015年11月，共非法开采建筑用花岗岩矿石量为654949吨，造成的矿产资源破坏价值人民币2596万元。针对上述事实，公诉机关提供了物证，书证，证人潘某1等人的证言，被告人黎某1、杜某7的供述及辩解，鉴定意见，勘验、辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人黎某1、杜某7无视国家法律，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议对被告人黎某1、杜某7判处三年至五年有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。被告人黎某1对起诉书指控的罪名没有异议，当庭表示认罪，对指控其非法开采矿石量及造成矿产资源破坏价值有异议，开采数量只有21万吨，辩称其达不到情节特别严重的数量。被告人杜某7对起诉书指控的罪名没有异议，当庭表示认罪，辩称其是受杜某1所骗入股开采，其占股份为20%，开采数量也仅有20多万吨。被告人黎某1的辩护人提出以下辩护意见：起诉书指控被告人黎某1从2012年12月至2013年12月，共非法开采建筑用花岗岩矿石量为531239吨，造成的矿产资源破坏价值人民币1701万元，与事实不符，相关鉴定结论程序违法、数据不客观公正，不能作为定案依据。被告人黎某1虽然作为塘某石场的承包人之一，但承包范围仅为将爆破公司已经爆破的石块加工成碎石和石粉，其作用在根本上属于帮助性质，属于从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人黎某1认罪态度好，由于对法律规定和政府文件的错误理解导致触犯法律，以为其在进行符合法律、法规的复绿工程，未能及时认识行为的违法性及社会危害性，导致对矿山进行了超量开采，主观恶性较小，属于初犯、偶犯，有悔罪表现，请求法院从轻处罚。被告人杜某7的辩护人提出以下辩护意见：被告人杜某7的行为不构成非法采矿罪。理由如下：被告人杜某7等人实施的非法采矿行为，不具备“经责令停止开采后拒不停止开采”这一前提条件，被告人杜某7没有非法采矿违法犯罪的主观故意，认定塘某石场矿产资源破坏价值的评估报告及鉴定结论非法无效，不能作为本案的认定依据，指控被告人杜某7犯非法采矿罪的证据不足。即使被告人杜某7构成犯罪，也应认定为从犯。经审理查明：2012年至2015年期间，被告人黎某1、杜某7与潘某1、郭某、杜某1、严某5（后四人均另案处理）为追求利益，以整治复绿的名义对佛山市高明区更某镇塘某石场肆意开采，造成了矿产资源破坏。具体情况如下：一、2011年9月1日，潘某1在未办理工商营业执照和未取得开采许可的情况下，以380万元人民币的价格向谭某3承包了塘某石场的经营权。2012年3月13日，杜某1和郭某入股塘某石场参与经营，潘某1占60%，杜某1、郭某各占20%股份。2012年3月，佛山市高明区人民政府常务会议决定，同意塘某石场复绿整治，要求2013年底前完成，并严格按照复绿整治方案进行，期间产生的石料只能供应广明高速西延线，不得以任何方式对外销售。后潘某1、杜某1和郭某开始聘请人员对塘某石场的山体进行爆破开采，期间所得石料除少部分供应广明高速外，余下由杜某1等人对外销售，销售所得扣除成本后利润由潘某1、杜某1、郭某三人按股份比例分成。2012年5月25日，高明区国土部门发现塘某石场有非法采矿的行为对其发出整改通知书，要求其停止开采。2012年9月，潘某1与高明区国土部门签订整治复绿协议，协议再次明确高明区人民政府常务会议决定内容。2012年12月1日，潘某1、杜某1和郭某达成协议，将石场转租给被告人黎某1经营，约定由黎某1每月支付租金40万元人民币给潘某1等人。被告人黎某1承包后与杜某1、郭某合股经营，三人重新购进生产设备，完全置复绿方案于不顾，要求被聘请的爆破管理工作人员对塘某石场的山体进行爆破开采，开采方式是在矿区顶部用推土机先将表层推出宽约20米裸露出矿体，并从上至下开始爆破开采，将矿区整体向内扩大了约20米，开采行为直至2013年12月高明区国土部门要求塘某石场撤离生产设备勒令停止开采为止。2012年12月至2013年12月期间，塘某石场共开采石料701592吨，其中170353吨石料供应广明高速西延线建设使用外，其余石料均由黎某1、杜某1等人对外销售，利润由黎某1、杜某1等三人按股份比例分成。二、2014年6月1日，潘某1将其在塘某石场的股权全部转让给杜某1和郭某，同时被告人杜某7与严某5每人出资200万元各购得塘某石场25%的股权与杜某1、郭某合股经营，2015年3月开始，杜某7和严某5、杜某1、郭某无视复绿整治方案继续对塘某石场进行开采，聘请爆破人员对塘某石场塘底两侧及塘底进行爆破开采。开采的石料全部由杜某1等人对外销售，所得利润四人按股份比例分成。经广东省自然资源厅鉴定，塘某石场的1号采坑非法开采建筑用花岗岩矿石量为788306吨，造成矿产资源破坏价值人民币2524万元；2号采坑非法开采建筑用花岗岩矿石量为654949吨，造成矿产资源破坏价值人民币2956万元，合计共非法开采建筑用花岗岩矿石量为1443255吨，造成的矿产资源破坏价值人民币5480万元。综上，被告人黎某1从2012年12月至2013年12月，共非法开采建筑用花岗岩矿石量为531239吨，造成的矿产资源破坏价值人民币1701万元；被告人杜某7从2015年3月至2015年11月，共非法开采建筑用花岗岩矿石量为654949吨，造成的矿产资源破坏价值人民币2956万元。上述事实，有被告人黎某1、杜某7的供述及辩解，证人潘某1、郭某、杜某1、杜某2、麦某1、严某1、杜某3、罗某1、严某2、杜某4、严某3、谭某1、潘某2、陈某1、黄某1、陈某2、谭某2、杜某5、龙某、杜某6、谢某、潘某3、罗某2、吴某1、严某4、梁某1、廖某、苏某、梁某2、冼某、关某1、陈某3、梁某6、梁某3、关某2、潘某4、王某、文某、黄某2、梁某4、李某、麦某2、刘某、林某、黎某2、姬某、梁某5、孙某、关某3、吴某2、胡某、孟某、陈某4的证言，辨认笔录，塘某石场合作协议，场地租赁协议，补充合同，塘某石场设备清单，承包爆破矿石施工协议，搜查证、搜查笔录，扣押决定书，扣押笔录，扣押清单，发还清单，塘某石场承包合同，石场转包合同，塘某石场股权转让协议，个体户机读档案登记资料，非法开采广东省佛山市高明区更某镇塘某石场建筑用花岗岩矿资源储量检测报告，价格认定结论书，关于非法开采广东省佛山市高明区更某镇塘某石场建筑用花岗岩矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论，关于非法开采广东省佛山市高明区更某镇塘某石场建筑用花岗岩矿储量检测结果的说明，工程施工合同，工程报价单，杜某1经手的收据、对账单、两张加盖塘某沙石场财物专用章收据、银行凭证、发票、情况说明，陈某2经手的收据、情况说明，收据及西江新城混凝土有限公司销售明细，石数结算表，双田石场销售单，中交四航务工程局第一工程有限公司和佛山市龙某建材贸易有限公司的验收单，砂石料临时买卖合同，潘某2提供的采购供应合同、买卖合同、复绿承包协议、塘某石场对账单，使用林地申请表、见证书、开采石（土）场申请表、采矿场植被恢复协议书，长顺石业有限公司的工商登记及股权分配情况资料，银行交易流水，账户冻结情况，高明国土资源局关于对塘某石场采矿有效期满后的处理建议请示、高明区国土城建和水务局文件、塘某石场现场照片、国土资源执法监察巡查日志及巡查情况记录，佛山市高明区国土城建和水务局（国土）关于重新编制《塘某石场建筑用花岗岩闭坑矿山地质环境保护与恢复治理方案》情况说明，《关于利用塘某石场加工石料的报告》的办理意见，《关于利用塘某石场解决广明高速公路延长线石料严重紧缺的请示》的办理意见，区政府常务会议决定事项通知，明建发〔2012〕88号《关于立即停止石场整改复绿的通知》，明建发〔2012〕119号《高明区国土城建和水务局关于实施整改复绿的通知》，塘某石场整改复绿协议书，广东省国土资源厅关于印发实施《广东省“矿山复绿”行动实施方案》的通知，广东省佛山市高明区“矿山复绿”行动实施方案，申请书，明建发〔2014〕17号《关于加快推进塘某石场复绿工作进度的督办通知》，佛国土规划通〔2014〕77号《佛山市国土资源和城乡规划局关于加快推进你区塘某石场矿山复绿工作的通知》，验收通知及合格证明，更某镇政府文件，高明区更某镇塘某石场矿山地质环境保护与恢复治理初步验收意见，缴纳和退还保证金凭证，群众信访卡、区人大办公室文件、区国土城建和水务局（国土）文件，塘某石场爆破工程合同，佛山市稳安民爆器材高明分公司提供的塘某沙石场历年来民爆用品使用记录情况，安全生产行政执法文书（现场检查记录及整改意见），佛山市政府12345热线受理单及安监部门处理情况，委托书和爆破合同，购买民爆物品申请表，爆破工程项目的材料，收款收据，行政处罚决定书、现场笔录、询问笔录、案件处理意见书、处罚结案报告等材料，关于乳化炸药爆破使用效率的情况说明，现场勘验笔录及照片，户籍证明材料，查获经过，抓获经过等有关证据证实，足以认定。本院认为，被告人黎某1、杜某7无视国家法律，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为均已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人黎某1、杜某7犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人黎某1、杜某7认罪态度较好，故本院依法对其予以从轻处罚。被告人黎某1的辩护人提出被告人黎某1认罪态度好，请求法院从轻处罚的辩护意见合理，本院予以采纳。被告人黎某1的辩护人提出被告人黎某1属于从犯，经查，被告人黎某1在共同犯罪中积极实施犯罪，与其他人所起作用相当，不属于从犯，故本院对该辩护意见不予采纳。被告人黎某1、杜某7及其辩护人均对起诉书指控非法开采建筑用花岗岩矿石量及造成的矿产资源破坏价值有异议，经查，鉴定结论程序合法、结论合理，故本院对该辩护意见不予采纳。被告人杜某7提出其仅占20%的股份，经查，有被告人杜某7的供述、证人杜某1的证言、塘某石场合作协议等证据相互印证被告人杜某7占25%股份的事实，故本院对该辩解不予采纳。被告人杜某7的辩护人提出被告人杜某7属于从犯，经查，被告人杜某7直接参与非法采矿，与其他人所起作用相当，不属于从犯，故本院对该辩护意见不予采纳。被告人杜某7的辩护人提出被告人杜某7的行为不构成犯罪，经查，被告人杜某7未取得采矿许可证擅自采矿，从2015年3月至2015年11月，共非法开采建筑用花岗岩矿石量为654949吨，造成的矿产资源破坏价值人民币2956万元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，故本院对该辩护意见不予采纳。公诉机关提出的量刑建议合理，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人黎某1犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币300000元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月2日起至2021年6月1日止，罚金于本判决发生法律效力之日起30日内向本院缴纳）。二、被告人杜某7犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月3日起至2021年3月2日止，罚金于本判决发生法律效力之日起30日内向本院缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 卢 军审判员 关燕霞审判员 张国政二〇一九年七月五日法官助理陈晓彤书记员关嘉泳