河南省南乐县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0923民初171号原告：代守军，男，1966年11月13日出生，汉族，住南乐县。被告：南乐县福堪镇寨韩平村村民委员会，住所地：南乐县。负责人：张朝卫。被告：南乐县福源粮油购销中心，住所地：南乐县。法定代表人：葛振才。委托诉讼代理人：孙建运，河南长庚律师事务所律师。原告代守军与被告南乐县福堪镇寨韩平村村民委员会（以下简称寨韩平村委会）、南乐县福源粮油购销中心（以下简称福源中心）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，因案情复杂，2019年4月1日该案依法转为普通程序公开开庭进行了审理。原告代守军、被告寨韩平村委会、福源中心及其委托诉讼代理人孙建运均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告代守军诉称，2002年1月1日，南乐县福堪乡粮管所因建设粮食收购站收粮食需要与被告寨韩平村委会签订土地租赁合同一份，合同约定，南乐县福堪乡粮管所租赁寨韩平村委会集体所有的土地，土地四至为东至村委会西墙，西至门市屋外墙皮，南至南墙，北至墙外一米，土地东西长50米，南北宽37米，面积为1850平方米，折合2.77亩，租期为40年，自2002年1月1日至2041年12月31日止，土地租赁费为每年每亩300元，每年共计831元，租赁费采取年交的办法。2006年3月26日，南乐县福堪乡粮管所与原告签订租赁协议一份，将上述土地转租给原告，租赁期限为20年，自2006年3月31日至2026年3月31日，租赁费为每年1000元，实行年交制。寨韩平村委会对该转租行为知情。2006年3月31日原告向福堪乡粮管所交付1年土地租赁费1000元，当日福堪乡粮管所会计向原告出具收据一份，2007年7月25日原告在征得福堪乡粮管所同意下将2007年1年的租金831元交付给被告寨韩平村委会，寨韩平村委会向原告出具收据一支。2010年，原告与寨韩平村委会协商，寨韩平村委会同意将2008年至2022年的租金顶被告寨韩平村委会欠代守卫的饭费款，每年租金831元，租金共计11634元，由原告直接给付代守卫。被告寨韩平村委会于2008年7月份与原告就抵租赁费的事实达成协议一份，2010年2月10日被告寨韩平村委会向原告出具收据一支，证明收到原告交来2008年至2022年土地租赁费11620元。2017年1月1日被告寨韩平村委会与被告福源中心（原福堪粮管所）在南乐县司法局福堪司法所见证下签订房屋租赁合同一份，合同约定双方在2002年1月1日签订的土地租赁合同，因福源中心不再收购粮食，该合同终止，双方同意废除该合同。合同期间福源中心建造的十一间平房现在由被告寨韩平村委会开始租赁，该十一间租赁费每年1000元，寨韩平村委会每年定期向福源中心支付租赁费，寨韩平村委会对该十一间平房拥有永久使用权。2017年3月10日被告寨韩平村委会与案外人张胜伟签订土地租赁合同一份，约定本案案外人张胜伟租赁被告寨韩平村委会所有的涉案土地及土地上建造的11件平房，租赁期限为2017年3月10日至2027年3月10日。被告寨韩平村委会在知道原告与福源中心租赁期限未满，并收取原告16年租金的情况下将本案土地转租给第三人，侵犯了原告的合法权益，二被告已构成根本违约，原告特诉至法院，请求法院依法解除2006年3月26日原告与被告福源中心签订的租赁合同，要求两被告返还原告租赁费5000元及赔偿原告营业损失75000元，诉讼费由二被告承担。被告寨韩平村委会辩称，因为2018年5月份张朝卫才担任该村村委会主任，故原告诉状中陈述的事实张朝卫不清楚，同意返还租赁费5000元，不同意赔偿原告损失。被告福源中心辩称，第一，被告福源中心未与寨韩平村委会签订租赁合同，更没有经寨韩平村委会同意将租赁的土地转租，福堪乡粮管所与福源粮油中心并非同一个单位，福堪乡粮管所是南乐县粮食局的二级机构，福源粮油中心是独立的全民所有制法人企业。第二，福堪乡粮管所与寨韩平村委会签订的租赁合同已经南乐县人民法院（2017）豫0923民初1826号与濮阳市中级人民法院（2018）豫09民终304号民事判决书确定该合同无效，并且原告代守军与福堪粮所的合同仅履行了一年，自2007年原告并未履行其与福堪粮所签订的租赁合同，2008年原告又与寨韩平村委会重新签订了承包协议，一次性向村委会交付了15年的承包金，原告与村委会的合同终止履行，与福堪乡粮管所没有关系，更与福源中心没有关系，所以原告要求被告福源中心的诉讼请求没有事实依据，请求驳回原告对福源中心的诉讼请求。原告就其诉讼主张提供的证据有，1、2006年3月26日福堪乡粮管所与原告签订的租赁协议、2006年3月31日福堪乡粮管所出具的收据、2008年7月份被告寨韩平村委会与原告签订的协议书、2007年7月25日被告寨韩平村委会出具的收据、2010年2月10日被告寨韩平村委员会向原告代守军出具的收据、南乐县人民法院作出的（2017）豫0923民初1826号民事判决书、（2018）豫0923民初3365号民事判决书、濮阳市中级人民法院作出的（2018）豫09民终304号民事判决书各一份，证明被告寨韩平村委会在知道原告与福源中心租赁期限未满，并收取原告16年租金的情况下将本案土地转租给第三人张胜伟，侵犯了原告的合法权益，二被告已构成根本违约的事实；2、代章印出具证明一份，证明原告修围墙花费5000元；3、证人张某1、张某2证言，证明原告将租赁福源中心土地、场地转租给案外人张凤梅、张某2租赁，寨韩平村委会将房屋提前收回造成原告租赁费损失的事实。被告寨韩平村委会就其辩称向本院提交的证据有：2002年1月1日寨韩平村委会与福堪粮管所签订的土地租赁合同（复印件）一份；2017年1月1日福源中心与寨韩平村委会签订的房屋土地租赁合同（复印件）一份，证明福堪乡粮管所已经与寨韩平村委会终止2002年双方签订的合同。被告福源中心未提交证据。依据原、被告诉辩及双方提交有效证据，本院可确认如下事实：福源中心原名称为南乐县福堪乡粮管所。2002年1月1日，南乐县福堪乡粮管所因建设粮食收购站收粮食需要与被告寨韩平村委会签订土地租赁合同一份，合同约定，南乐县福堪乡粮管所租赁寨韩平村委会集体所有的土地，土地四至为东至村委会西墙，西至门市屋外墙皮，南至南墙，北至墙外一米，土地东西长50米，南北宽37米，面积为1850平方米，折合2.77亩，租期为40年，自2002年1月1日至2041年12月31日止，土地租赁费为每年每亩300元，每年共计831元，租赁费采取年交的办法。2006年3月26日，南乐县福堪乡粮管所与原告签订租赁协议一份，将上述土地转租给原告，租赁期限为20年，自2006年3月31日至2026年3月31日，租赁费为每年1000元，实行年交制。寨韩平村委会对该转租行为知情。2006年3月31日原告向福堪乡粮管所交付1年土地租赁费1000元，当日福堪乡粮管所会计向原告出具收据一份，2007年7月25日原告在征得福堪乡粮管所同意下将2007年1年的租金831元交付给被告寨韩平村委会，寨韩平村委会向原告出具收据一支。2010年，原告与寨韩平村委会协商，寨韩平村委会同意将2008年至2022年的租金顶被告寨韩平村委会欠代守卫的饭费款，每年租金831元，租金共计11634元，由原告直接给付给代守卫。被告寨韩平村委会于2008年7月份与原告就抵租赁费的事实达成协议一份，2010年2月10日被告寨韩平村委会向原告出具收据一支，证明收到原告交来2008年至2022年土地租赁费11620元。2017年1月1日被告寨韩平村委会与被告福源中心（原福堪乡粮管所）在南乐县司法局福堪司法所见证下签订房屋租赁合同一份，合同约定双方在2002年1月1日签订的土地租赁合同，因福源中心不再收购粮食，该合同终止，双方同意废除该合同。合同期间福源中心建造的十一间平房现在由被告寨韩平村委会开始租赁，该十一间租赁费每年1000元，寨韩平村委会每年定期向福源中心支付租赁费，寨韩平村委会对该十一间平房拥有永久使用权。2017年3月10日被告寨韩平村委会与第三人张胜伟签订土地租赁合同一份，约定本案第三人张胜伟租赁被告寨韩平村委会所有的涉案土地及土地上建造的11件平房，租赁期限为2017年3月10日至2027年3月10日。原告以被告寨韩平村委会在知道原告与福源中心租赁期限未满，并收取原告16年租金的情况下将本案土地转租给第三人，二被告已构成根本违约为由，将二被告诉至法院，请求法院依法解除2006年3月26日原告与被告福源中心签订的租赁合同，要求两被告返还原告租赁费5000元及赔偿原告营业损失75000元，诉讼费由二被告承担。本院认为，原告已支付被告福源中心租赁费至2022年，因原告使用该土地至2017年1月1日，故自2017年1月1日至2022年12月份租赁费4986元（831*6=4986）被告福源中心应予返还，原告并未与被告寨韩平村委会成立租赁合同关系，故本院对原告要求被告寨韩平村委会支付租金的请求不予支持。原告提交代章印出具证明主张其重新修建了围墙、修补收粮食台子花费5000元，因代章印未出庭作证接受质证，不符合证据的形式要件，对原告提交的该证据本院不予采信，故对原告要求被告支付修理费5000元的请求本院不予支持。因原告与福堪粮管所签订的租赁协议中未约定原告可以将涉案场地再次转租，被告福源中心也未认可代守军经其同意转租，原告亦未提供其他证据证明被告转租涉案场地经过福源中心同意，原告未取得转租的权利，故原告要求二被告支付其营业损失75000元的请求本院不予支持。2017年1月1日被告寨韩平村委会与福源中心签订的房屋租赁合同约定双方于2002年1月1日签订的土地租赁合同终止，是双方之间达成的合意且解除租赁合同符合法律规定，依法应为有效。故原告作为该土地的次承租人亦丧失了对该土地的使用权，因原告与福源中心的租赁合同已无法继续履行，故原告要求解除其与福源中心签订的合同本院予以支持。2017年1月1日被告寨韩平村委会与福源中心签订的房屋租赁合同约定废除双方于2002年1月1日签订的土地租赁合同，足以证明原告未与被告寨韩平村委会成立租赁关系，故对被告福源中心辩称其与原告不存在租赁关系本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告代守军与被告南乐县福源粮油购销中心于2006年3月26日签订的租赁合同。二、被告南乐县福源粮油购销中心于本判决生效后十日内返还原告租金4986元。三、驳回原告代守军的其他诉讼请求。案件受理费1800元，由原告代守军负担1750元，由被告南乐县福源粮油购销中心负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审判长  吴聚川审判员  程尽华审判员  王晓伟二〇一九年七月七日书记员  王晓楠