贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2601民初3995号原告：吴某某，男，1980年1月20日出生，苗族，贵州省凯里市人，住凯里市。被告：贵州锦江工贸有限公司。住所地：凯里市新生路监狱门口。法定代表人：黄汉荣，总经理。原告吴某某诉被告贵州锦江工贸有限公司（以下简称：锦江工贸公司）租赁合同纠纷一案，本院2019年6月12立案受理后，依法适用简易程序于2019年7月18日公开开庭进行了审理。原告吴某某、被告锦江工贸公司的法定代表人黄汉荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告吴某某请求依法判决被告：1、赔偿损失236248元（包括已交付的场地租金23965元；建设、装修及人工费149283元；误工费63000元）；2、承担本案全部诉讼费用。事实及理由：2018年8月31日，我与被告锦江工贸公司就位于凯里监狱路口的场地合作事宜签订了一份《场地合作经营合同》。合同约定：1、锦江工贸公司出场地并负责协商场地的合法经营权，我负责具体项目的经营管理和合作经营期间的项目盈亏、安全生产、债权债务等一切经营相关的事宜；2、由我按月向锦江工贸公司支付合作费用（152352元/年），原则是先付费用后用场地，且交纳押金5000元。合同签订后，我不仅交纳了押金和第一个月的合作费用，而且着手搭建临时性建筑物。期间凯里市城管执法局曾书面叫停，并告知不能搭建临时建筑物，否则将依法撤除。我将此事转告被告锦江工贸公司，其称找凯里监狱和凯里市城管执法局协商再说，为此我暂停支付合同约定的数月费用。2019年3月，我搭建的临时性建筑物被凯里市城管执法局强制撤除，直接导致我经济损失236248元。为了维护我的合法权利，特诉至法院。原告吴某某为证明诉请理由成立，在举证期限内提供的证据有：1、原告的《居民身份证》复印件一份1页，拟证明吴某某的基本身份信息及诉讼主体资格。2、2018年8月31日的《场地合作经营合同》复印件一份4页，拟证明原、被告以签订场地合作经营合同为名，实际是被告对外出租场地的事实，且双方在合同中约定各自权利义务的内容。3、《收款收据》复印件一份1页，拟证明吴某某已向锦江工贸公司交纳5000元押金的事实。4、《合作场地建设支出明细表》复印件一份6页，拟证明吴某某在履行涉案合同中的实际支出费用（含交纳的押金5000元、租金15000元在内）。被告锦江工贸公司辩称:一、原告吴某某诉称的场地位于凯新临时周转房项目内，而凯新临时周转房是我公司2016年6月13日通过竞标后中标取得的项目，并于同年7月31日签订有凯新实业临时周转房建设合作合同。项目实施过程中，由于凯里市人民政府征收两侧土地事宜，我公司曾于2017年7月26日与凯里市交通局、洗马河街道办事处、贵州凯新实业有限责任公司签订了在建工程赔（补）偿原则协议书。由于政府的补偿款一直未到位，加之我公司对外负有债务，便与凯里监狱协商把未修建周转房的场地平整（打成水泥地坪）对外出租搭建临时钢架板房。二、2018年8月31日，我公司和原告签订了一份《场地合作经营合同》是事实，合同约定经营范围是木材，我公司负责该场地的合法使用权，原告负责经营项目的合法手续。合同签订后，原告吴某某交纳押金5000元和2018年9月至11月份的合作费30265元（9月12696元、10月合作费5000元、11月合作费12569元）是事实，虽然我公司在签订合同时已告知场地是临时使用的特殊性，建议搭建的临时建筑物面积不要太大，但原告搭建的临时建筑物面积约500平方米，多处采用砖混结构，且擅自改变合作场地的经营范围，最终才导致凯里市执法局多次来现场查勘和叫停。为此，我公司多次请凯里监狱出面协调，凯里监狱于2018年8月22日向凯里市执法局、凯里市洗马河街道办事处、凯里市人民政府去函。从合作场地的经营情况来看，只有原告搭建的临时建筑物被拆除，其余七家至今仍在经营，原告应当对此事负有全部责任，我公司对其经济损失不应当承担任何责任。三、原告请求由我公司承担全部诉讼费用，我公司不认可。涉案争议发生后，我公司曾与原告协商新的合作经营项目，合作费用可以优惠几个月，但原告却置之不理。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的诉请。被告锦江工贸公司为证明答辩理由成立，在举证期限内提供的证据有：1、被告的《营业执照》、法定代表人的《居民身份证》复印件各一份1页，拟证明（1）锦江工贸公司的企业性质、工商登记信息及诉讼主体资格；（2）法定代表人的基本身份信息。2、《中标通知书》复印件一份1页，拟证明锦江工贸公司对涉案场地的使用权合法有效的事实。3、《凯新实业临时周转转房建设合作合同》复印件一份6页，拟证明凯新实业公司已将涉案场地转让锦江工贸公司经营使用的事实。4、《在建工程赔（补）偿原则协议书》复印件一份2页，拟证明锦江工贸公司和凯里市政府签订临时周转房赔（补）偿原则协议书的事实。5、2019年4月29日的《证明》复印件一份1页，拟证明凯里监狱和凯新实业有限公司的关系。6、《关于在凯里监狱路口搭建钢架板房临时使用的函》、《凯里监狱（凯新实业有限公司）关于在临时周转房场地搭建临时钢架板房的函》、《关于在凯里监狱路口搭建钢架板房临时使用的函》复印件三份共6页，拟证明凯里监狱曾就在路口搭建临时钢架板房事宜向相关部门去函协商的事实。7、《收款收据》复印件四份共1页，拟证明锦江工贸公司收到吴某某交纳相关费用情况。8、《照片》六张，拟证明周转房场地的状况和吴某某搭建临时构筑物被城管部门拆除的事实。经审理查明：被告锦江工贸公司系自然人投资或控股的有限责任公司，经营范围：法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主选择经营（建筑装饰材料、机电设备销售及技术服务；仓储租赁服务；花卉苗圃种植及销售；投资咨询服务）。2016年6月13日，被告通过参与竞标取得凯新公司临时周转房项目后，并于2016年7月31日与贵州凯新实业有限责任公司签订了《凯新实业临时周转房建设合作合同》。2018年8月31日，以原告吴某某为乙方、被告锦江工贸公司为甲方签订了一份《场地合作经营合同》。合同主要内容为：一、甲方以凯新周转房的场地作为合作条件，与乙方共同经营（1、场地位置：凯新临时周转房场地；2、场地面积：1058平方米）。二、甲方保证并承诺对该场地有合法的使用权和经营权，该场地没有设置任何抵押或担保。乙方合作经营该场地用途为木材。相关合法经营手续由乙方负责办理。三、前期场地平整、排水系统、水电到位等工作由甲方承担。四、本合同合作期限为一年（2018年9月1日起至2019年8月31日止）。五、合作方式为甲方出场地并负责协调该场地的合法经营权，乙方负责具体项目的经营管理，合作经营期间的项目盈亏、安全生产、债权债务等一切与经营相关的事宜由乙方自负。乙方支付甲方合作费每年为152352元，支付方式为每月支付一次，交押金5000元，遵循先支付后使用的原则。合同签订后，原告在交纳押金和第一个月合作费用的情况下，开始着手在约定场地内搭建临时建筑物。期间，凯里市城管执法局曾书面叫停，并明确告知不能搭建临时建筑物，否则将被撤除。2019年3月，原告搭建的临时性建筑物被凯里市城管执法局撤除，原告为赔偿损失与被告发生纠纷后于2019年6月12日向本院提起诉讼。庭审中，因双方当事人意见分歧较大，案经本院调解未果。另查明：被告曾就在临时周转房场地内搭建临时性建筑物请凯里监狱与相关部门协商，但最终未得到有关部门同意的批复。同时查明：原告在搭建临时建筑物前也没有向相关部门申请办理相关的手续。上述事实，有原告吴国江的起诉状、被告锦江工贸公司的答辩状以及本院采信双方当事人所举证据材料和庭审记录等在卷佐证，经庭审举证、质证，本院依法审查，足以认定。本院认为：合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，一方当事人不履行合同义务，应当向对方当事人承担相应的违约责任。《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”从涉案合同表述的内容来看，原告只收取固定的合作费，不参与合作期间的经营活动，且对项目盈亏不承担任何责任，故原、被告之间名为合作经营，实为场地租赁关系，双方订立的《场地合作经营合同》完全符合租赁合同的一般特征，故本案案由变更为“租赁合同纠纷”。被告明知承租人要在场地内搭建临时建筑物，却在没有取得主管部门批复的情况下将场地出租；原告不但未向相关部门申请办理搭建临时建筑物的审批手续，而且凯里市城管执法局书面叫停后仍然继续施工。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：……（三）以合法形式掩盖非法目的；……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。故原、被告签订的场地合作经营合同为无效合同，且双方对造成该合同无效均存在过错。《中国人民共和国合同法》第五十八条的规定：“合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；……双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”就本案而言，被告根据无效合同收取的押金和租金（合作费用）应当如数返还，原告主张的建设、装修、人工费、误工费等依法应当自行承担。综上所述，原告的诉请部分理由成立，且于法有据，本院予以部分支持。被告的答辩意见与庭审查明事实相符的部分，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：一、被告贵州锦江工贸有限公司在本判决生效之日起十五日内一次性退还原告吴某某交纳2018年9月至11月的场地租金（合作费用）30265元。二、驳回原告吴某某的其余诉讼请求。若义务人未按照判决书确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4844元，减半收取2422元，由原告吴某某负担1422元，被告贵州锦江工贸有限公司负担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时在上诉期限内向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决确定履行义务期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。审判员 彭    春二〇一九年七月二十三日书记员 刘春香（代）