辽宁省清原满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0423民初772号 原告：王玉田，男，1949年7月8日出生，满族，农民，现住清原满族自治县。 委托诉讼代理人：王洪刚，男，1976年2月4日出生，满族，无业，住清原满族自治县。 委托诉讼代理人：李洪斌，系辽宁洪斌律师事务所律师。 被告：清原满族自治县清原镇椴木沟村村民委员会，住所地清原满族自治县清原镇椴木沟村。 法定代表人：舒丽华，系该村委会主任。 委托诉讼代理人：顾启萍，系辽宁宝石律师事务所律师。 第三人：张玉福，男，1966年4月10日出生，锡伯族，农民，住清原满族自治县。 第三人：张桂兰，女，1962年10月10日出生，锡伯族，农民，住清原满族自治县。 委托诉讼代理人：夏福祥，男，1961年1月1日出生，满族，住清原满族自治县。 原告王玉田与被告清原满族自治县清原镇椴木沟村村民委员会（以下简称椴木沟村委会）第三人张玉福、张桂兰财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法由审判员韩红日独任审判，公开开庭进行了审理。原告王玉田的委托诉讼代理人王洪刚、李洪斌，被告椴木沟村委会的委托诉讼代理人顾启萍，第三人张玉福、张桂兰的委托诉讼代理人夏福祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王玉田诉称：原告系被告的集体经济组织成员。1984年被告与第三人签订自留限期造林合同，合同约定由第三人对（后经林业部门GPS测量）45.7亩自留山进行限期造林，期限为三年（1984年-1986年）。限期造林合同签订后，第三人并没有按合同约定进行造林，并在第三年举家迁出马寨沟村，并在亩自留山。因为第三人未按合同履行造林义务，被告于1991年将承包给第三人的45.7亩自留山中的44.9亩没有造林的自留山收回。因为在此之前，被告曾占用原告的自留山，由被告将收回的44.9亩自留山以补偿性质承包给原告。接林业政策规定造林合同承包期限最短年限为40年。原告承包44.9亩自留山后，对所承包自留山内20.5林地进行落叶松苗木栽植、抚育，同时对剩余的24.4亩天然林进行管理至今。但被告从第三人手中收回案涉的44.9亩自留山时，并未撤销与第三人的造林承包合同即该林地的自留山证、山林股份证书。导致20年后，原告与第三人对案涉林地全书发生争议并经多次诉讼后，由清原满族自治县清原镇政府，于2018年3月29日作出《林权争议决定》，将案涉的20.5亩林地上林木的权属确权给第三人。但实际情况是（案涉的20.5亩）林地上的落叶松林木的栽植抚育及对24.4亩天然林管护都是原告，与第三人没有任何关系。原告从1991年承包该林地后，购买落叶松苗木进行栽植、抚育管理，投入大量的人力、物力、财力。被告在管理上的失职是导致原告丧失案涉林地林木权利的直接原因，而第三人对案涉44.9亩林地林木未有过任何付出而获得该林地林木的权利，不劳而获，不当得利。现20.5亩林地内的林木平均树龄15年，有2004年度林地种苗造林明某为证。植树当时原告是按合同约定40年承包期来预定预算收益的。当前的树龄，林业部门是不允许砍伐的，原告没有将案涉林木出售的意愿。原告认为被告与第三人给原告造成的经济林木损失应按林业政策40年来计算林木价值。故原告诉至法院。要求判令被告与第三人共同赔偿原告20.5亩落叶松苗木款，人工费（抚育费）11,842.00元；20.5亩林地上现有落叶松的价值39,606.00元；从现在起至主伐时所产生的收益价值280,494.00元；24.4亩林地上现有的天然林价值25,480.00元；24.4亩林地上现有天然林从现在到主伐时所产生的收益价值122,120.00元，被告给付原告评估费3,000.00元。并由被告承担本案诉讼费。 被告椴木沟村委会辩称：要求赔偿苗木款，人工费11842元，我方认为该诉求与2、3、4、5项诉求属于重复计算，2、3、4、5项诉求的评估价值应当包括了苗木款、人工费的基础费用；对于第2项诉求及第3项诉求，这两项属实与被告村委会不具有关联性，该损失并非村委会行为造成的，第三人为该林木的受益者，也是所有人，即使存在赔偿原告问题，该损失也应当由受益人第三人进行赔偿；对于第4、5项诉讼请求，关于天然林部分的赔偿，原告主张天然林价值的赔偿，受益的赔偿，这两项诉讼请求没有事实根据，争议林地的天然林在镇政府确权之前，因第三人持有自留山照，在镇政府确权后，上述天然林所有人为第三人，也就是说天然林无论是以前还是现在，均属于第三人，所以原告主张被告赔偿没有事实法律依据；对第6项评估费用的承担及分担我方尊重法院判决。 第三人张玉福、张桂兰陈述：林地是我的林地，第1、2、3、4、5项不同意赔偿，第6项评估费不予认可，因为我一直在经营管理我的山场，评估公司评估的结果不公平，不合理，不合法。 经审理查明，1984年，椴木沟村委会与张玉福、张桂兰签订自留限期造林合同，该合同约定自留山45.7亩进行限期造林，期限为1984年至1986年。1991年，椴木沟村委会将45.7亩中没有造林的44.9亩自留山收回，以补偿性质承包给王玉田。王玉田承包后，对其所承包自留山内20.5亩林地投入人力、物力、财力进行落叶松苗木栽植、抚育，24.4亩天然林进行管护。经辽宁渤海资产评估有限公司评估确定20.5亩落叶松，评估价值39,606.00元，24.4亩天然林，评估价值25,480.00元。合计65,086.00元。落叶松剩余主伐期限29年，至主伐期净收益的终值320,100.00元；天然林剩余主伐期限49年，至主伐期净收益的终值147,600.00元，合计467,700.00元。 另查明，椴木沟村委会收回44.9亩自留山时并没有撤销与张玉福、张桂兰的自留山限期造林合同、自留山证、山林股份证书。王玉田与张玉福、张桂兰之间就王玉田补偿林地权属发生争议。2016年8月31日，清原镇政府作出《关于张玉福与王玉田自留山林权争议的处理决定》确认20.5亩落叶松的林木所有权人和林地使用权人为王玉田；0.8亩落叶松的林木所有权及林地使用权人为张玉福；天然林木所有权人及林地使用权人为王玉田；林地所有权人为椴木沟村委会。2016年12月14日，清原县政府维持处理决定。2017年5月18日，新宾满族自治县人民法院作出（2017）辽0422行初1号行政判决，判决确认清原镇人民于2016年8月31日作出的《关于张玉福与王玉田自留山林权争议的处理决定》违法。2017年11月7日，清原镇政府重新作出《关于张玉福与王玉田自留山林权争议的处理决定》，决定45.7亩林地使用权和林木所有权人为张玉福、张桂兰，张玉福、张桂兰对王玉田的20.5亩落叶松给予相应补偿。张玉福、张桂兰申请行政复议，清原县政府作出行政复议决定，决定撤销清原镇政府的决定。2018年3月29日清原镇政府再次作出《关于张玉福与王玉田自留山林权争议的处理决定》，决定45.7亩林地使用权和林木所有权人为张玉福、张桂兰。 本院确认的上述事实，有评估报告、自留山限期造林合同、自留山证、台账、证人证言、流转合同、勘验笔录、明某、林某、处理决定、行政复议决定书、行政判决书和当事人的陈述笔录在卷为凭，以上证明材料经开庭质证和本院审查，可以采信。 本院认为：本案争议焦点一是财产损害责任承担主体的确定。因被告收回第三人自留山时，没有及时撤销第三人自留山限期造林合同、自留山证、山林股份证书，致使原告与第三人之间就案涉林地发生权属争议。因被告的过错行为导致原告投入人力、物力、财力经营多年的林木被收回，给原告造成损失。故应认定原告的损失系被告的过错行为所导致，被告应当承担赔偿责任。对原告损失的发生，第三人并无过错。故损害责任承担主体应确定为被告清原镇椴木沟村村民委员会。 本案争议焦点二是林木损失赔偿数额的确定。经评估报告确定，案涉林木评估价值总价65,086.00元为落叶松、天然林的现有价值，原告提出该部分的赔偿，属于财产损害的直接损失，本院予以确认。关于其主张的落叶松人工费，因该费用包含于落叶松的现有价值，本院无法支持。关于落叶松、天然林至主伐期净收益的终值价值，现有林木还未到主伐期，该价值属于间接损失，不符合财产损害赔偿的条件，本院不予支持。关于评估费，系损失价值评估实际发生的费用，原告主张由被告承担的诉讼请求，本院予以支持。另，鉴于原告经营的林地被收回后，至今未为其调整其他林地的情况下，本院酌情确定被告补偿原告损失20,000.00元。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、第一百七十九条第一款（八）项之规定，判决如下： 一、被告清原满族自治县清原镇椴木沟村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告王玉田林木损失共计88,086.00元,其中:林木价值65,086.00元,损失补偿费20,000.00元，评估费3,000.00元。 二、驳回原告王玉田的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3,287.00元，由被告清原满族自治县清原镇椴木沟村村民委员会负担1,939.00元，原告王玉田负担1,348.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。 审判员  韩红日 二〇一九年七月二十四日 书记员  杜 妍