.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   林西县人民法院   民事判决书   （2019）内0424民初301号   原告倪海祥，男，1958年11月8日出生，汉族，农民，住内蒙古赤峰市林西县。   原告委托诉讼代理人：师尚清，林西县林西镇第二法律服务所法律工作者。   被告林西县大井镇人民政府，住所地：林西县大井镇中兴村。   法定代表人：李立刚，系该镇镇长。   委托诉讼代理人任立军，系大井镇法律服务所法律工作者。   第三人林西县大井镇黑山头村第二村民小组，住内蒙古赤峰市××县。   代表人戴永生，男，1955年12月1日出生，汉族，农民，住林西县。系该村民组组长。   委托诉讼代理人王玉成，内蒙古兴林律师事务所律师。   原告倪海祥诉被告林西县大井镇人民政府、第三人林西县大井镇黑山头村第二村民小组，住内蒙古赤峰市××县承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告倪海祥及其委托诉讼代理人师尚清、被告林西县大井镇人民政府的委托诉讼代理人任立军、第三人林西县大井镇黑山头村第二村民小组的代表人戴永生及其委托诉讼代理人王玉成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告倪海祥诉称，一、判令被告给付立即原告土地补偿费和附着物补偿费合计1128477元。二、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年4月份，大井镇人民政府受林西县人民政府委托，负责G303线大板至林西一级公路建设征地事宜，征收原告林地地块为“麻子网”亩数51.765亩，地上附着物为灌木林的林地征收，2015年4月24日，大井镇人民政府与原告倪海祥签订了《集体土地及地上附着物征收补偿协议》按协议约定，经评估核算对该地附着物和土地补偿费共补偿人民币1128477元。协议签订后，补偿款已经到位，大井镇政府一直拒绝履行补偿协议，拒绝给付。因此诉至人民法院。   被告林西县大井镇人民政府辩称，大井镇政府确实和原告签订了协议，因原告和第二村民组有纠纷，所以这个补偿款才在大井镇政府暂存。我们同意给付，按法院判决给付。   第三人述称，涉案的标的款归第二村民小组所有，涉案土地也是归第二村民小组所有。因为涉案的土地所有权人为黑山头二组，且原告办理的林权证已经被撤销，同时本案提起诉讼至本案开庭前原告所持有的合同也已经被作废，所以原告的主张没有事实和法律依据，应予以驳回。   原告为支持其主张，递交以下证据材料：1、征地补偿协议书一份，证明补偿款的发放应该发放给本案原告，本案的被告应该依据协议发放补偿款。并且在协议中确定了发放数额和发放人员。具有法律和事实依据。2、不予确权决定书一份，证明根据大井镇政府和原告的协议中第七条之规定，司法途径已经完结，大井镇政法应该履行协议。3、2015）林民初字1840号民事裁定书一份，证明第三人申请撤销原告与大井镇黑山头签订的土地承包合同被林西县人民法院大井镇法庭驳回。4、赤峰市人民政府行政复议决定书一份，赤政复决字（2016）5号，证明第三人要求对林权进行确权的行政复议被赤峰市政府驳回。5、林西县人民法院民事裁定书一份，2018内0424民初2033号，证明本案的第三人在申请林西县人民法院审理原告与第三人确定承包合同无效纠纷的案件中，第三人自愿申请撤诉。6、林西县大井镇人民政府与大井镇村民刘淑琴、张希武签订的补偿协议，证明大井镇人民政府分配方案，均包括土地补偿费、地上附着物补偿费、林木补偿费，本案原告也是黑山头村民，该分配方案对原告是有效的，原告也应得到该补偿款。7、原告的父亲和黑山头签订的承包治理荒山合同书一份，原告与黑山头签订的林地承包合同一份，证明本案原告取得涉案土地的合法性，权属清晰，是双方达成的自愿合同。8、承包治理小流域使用证一份，发证机关是林西县人民政府，大川乡人民政府盖章。证明治理人是倪万仓，治理土地1800亩，记载着明确四至，与84年的合同相互印证，证明倪万仓承包的涉案土地具有合法向。9、2018内0424民初2687号裁定书一份，就第三人诉原告的就确认合同效力系重复起诉，驳回起诉。证明第三人多次起诉导致本案一再延期审理。   针对原告递交的证据材料，被告质证认为：无异议。第三人质证认为：证据1、真实性无异议，合法性有异议，补偿协议处分了应该归第三人所有的土地，违反了相关土地法规定。协议中的第二项和第三项是国家给予土地所有权人的补偿，与实际的使用人无关。对关联性有异议，此证据不能证明原告享有涉案的补偿款。在协助中，明确应按法院的判决进行分配。我方认为原告的主张不能成立。证据2、真实性无异议，这组证据恰恰证明本案原告的三份合同不能作为原告享有合法经营权的证据。关联性有异议，第三方对原被告涉案的标的款享有独立的请求权。证据3、决定书，真实性无异议，决定书证明本案的原告现在无法主张涉案的土地补偿款，因为原告的林权证已经被撤销，而且大井镇政府还没有对涉案的土地进行确权，因此涉案土地从法律上是确属不清，涉案土地补偿款其中一大部分是给付土地所有权人的补偿，因此我方认为在未确权的情况下涉案款项无法进行发放。所以政府不予发放的做法是正确的。证据4、对裁定书的真实性无异议，关联性有异议。裁定书只是从程序上予以驳回，在案件的实体上没有进行处理，对争议的不偿款没有关系。针对复议决定书，真实性无异议，对合法性有异议，因为复议决定书中所争议的林权证是否撤销，在复议决定书作出后相关的林权证已经经一二审法院，以行政判决的方式予以撤销，所以复议决定书不予作为认定案件事实的依据。证据5，针对裁定书，真实性无异议，但是从裁定书的内容看并没有对涉案土地的权属进行处分，只是对案件的程序问题进行处分，与实体争议无关。证据6、针对补偿协议，真实性有异议，因为是复印，关联系有异议，从补偿协议中反映的被补偿人看，与本案的原告无关，同时，对证明目的有异议，两份补偿协议中明确列明每块林地分两项补偿，一项是土地补偿费，一项是地上附着物补偿费，土地补偿费是给付土地所有权人的，不是给付土地使用人的，不论真实与否都违反了法律规定，与本案不具备参照性。证据7，针对84年的合同书，真实性有异议，因其是复印件，从外观上看内容及纸张均不完整。有改造编造的倾向。针对2010年的合同真实性、合法性、关联性均有异议，我方认为，其是复印件，该合同是原告方与村委会相互串通损害申请人一方的权利所形成的，处分了黑山头二村的土地，却没有通知告知二村村民，也没有履行任何法律程序。另外，在2019年5月份，针对涉案的土地林西县纪检委到黑山头村宣布并下达相关处理决定，对签订承包合同当时任主任的巩艳生进行了党纪处分，认定的违纪事实中明确表述包括该份合同在内的其他两份承包合同均属违法无效的。并且明确表述原告承包人倪万仓仅享有500亩的承包经营权。希望法庭予以重视。证据8，因其是复印件，真实性有异议。证据,9，真实性无异议，裁定书中称重复诉讼，没有说事实和法律依据，在该案件前1840号，只是告知再次确权，对实体没有进行处理。在该案提起诉讼时，涉案的林权证已经撤销，案件的事实和理由均发生变化，所以不存在重复诉讼。   为支持其主张，第三人递交以下证据材料：一、1987年原告的父亲所有的林权证一份，1987年原告的父亲取得了位于黑山头二组的林地两块，总共500亩，并标注了四至。证明本案的原告方对涉案的土地不享有林地使用权。二、行政判决书一份、二审判决书一份，证明本案的原告方已经被撤销，林权证不具有法律效力。   针对第三人的举证，原告质证认为：林权证真实性、合法性、关联性均有异议，第三人的持有是违法的，应该由倪万仓持有。原告从其他途径得知这份林权证是第三人伪造的，我方保留追究第三人伪造林权证林权证的权利。对第二组证据，真实性无异议。关联性有异议，因为是按程序违法撤销的，而不涉及到实体权。实体内容以及土地承包经营合同予以确认。承包合同时有效的，因此原告对涉案土地具有承包经营权。   被告未递交证据材料。   本院认证如下：原告递交的证据1、2、3、4、5、9，被告质证无异议，第三人质证对真实性无异议，对真实性予以确认。证据6，系被告与案外人签订的补偿协议，与本案没有关联性，对关联性不予确认。证据7,1984年倪万仓与黑山头村委会签订的合同，无与其核对无异的原件，不予确认；2010年的合同，与林业局存档的合同核对无异，对真实性予以确认。证据8，无与其核对无异的原件，不予确认。第三人递交的证据，证据一，无与其核对无异的原件，不予确认。证据二，原告质证对真实性无异议，对真实性予以确认。   经审理查明，2010年3月1日，原告与林西县大井镇黑山头村委会签订黑山头村二组林地家包字（2010）0071号林地家庭承包合同，将位于该村二组麻子网的258.8亩等四块林地承包。2014年，该涉案林地中的51.765亩被G303国道征收，2015年4月24日，被告与原告签订集体土地及地上附着物征收补偿协议，约定麻子网51.765亩林地的地上附着物为灌木林，附着物决定补偿279531元，土地补偿费848946元，计1128477元，不再另行对原告进行安置。……。合同签订后，原告向本院提起诉讼，要求被告支付该补偿款。第三人分别向赤峰市人民政府提起行政复议，向本院提起行政诉讼及三次确认合同效力民事诉讼，其中赤峰市人民政府驳回第三人的复议申请，本院以（2016）内0424行初43号行政判决书因林西县人民政府颁发林权证程序违反撤销林西县人民政府为原告核发的林林证字（2010）第080000564号《林权证》对小地名“麻子网”（编号为×××）林地的林权登记，本院以（2015）林民初字第1840号和（2018）内0424民初2687号民事裁定书驳回第三人的起诉，以（2018）内0424民初2033号民事裁定书裁定准许林西县大井镇黑山头村第二村民小组撤回起诉。在本案的诉讼过程中，第三人主张该涉案土地的发包，在中共林西县纪律检查委员会处理原大井镇黑山头村村主任巩艳生违纪案件中，认定其违反《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，本院告知第三人中共林西县纪律检查委员会的处理决定，非行政确权，应向有关部门主张确认2010年3月1日原告与林西县大井镇黑山头村委会签订黑山头村二组林地家包字（2010）0071号林地家庭承包合同的合同效力，但在本院确定的期限内，第三人未向有关部门主张权利。   本院认为，原告与林西县大井镇黑山头村委会签订黑山头村二组林地家包字（2010）0071号林地家庭承包合同的合同是否有效是本案处理的重要依据，但第三人怠于行使自己的权利，该合同现仍为有效合同，原告仍享有合同权利，因此，原、被告签订的集体土地及地上附着物征收补偿协议为有效合同，被告应当按照合同约定向原告支付补偿费用。原告的诉讼请求应予支持。第三人怠于行使自己的权利，由此产生的法律后果由其承担。依照《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下：   一、被告林西县大井镇人民政府给付原告倪海祥地上附着物赔偿费279531元，土地补偿费848946元，计1128477元，此款限判决生效后三十日内给付。   二、驳回原、被告及第三人的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费14960元，由被告承担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于赤峰市中级人民法院。   审 判 长 李海彦   审 判 员 柴玉翠   人民陪审员 常 璐     二〇一九年七月十二日   书 记 员 刘艳伟