青海省西宁市城中区人民法院   刑事判决书   （2018）青0103刑初233号   公诉机关西宁市城中区人民检察院。   被告人肖新华，出生于河南省周口市沈丘县，公民身份号码6101131969********，户籍所在地:天津市大港区上古林，住西宁市城**海湖新区海晏路海宏********。2018年1月12日因涉嫌犯行贿罪被依法监视居住，同年3月2日被依法釆取留置措施，同年5月31日被依法逮捕。现羁押于湟中县看守所。   辩护人毛尊超，青海竞帆律师事务所律师。   西宁市城中区人民检察院以中检公诉刑诉（2018）225号起诉书指控被告人肖新华犯行贿罪，于2018年6月28日向本院提起公诉，并于当日立案；2018年8月1日由简易程序转为普通程序。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。西宁市城中区人民检察院指派检察员晁雄德出庭支持公诉，被告人肖新华及其辩护人毛尊超到庭参加诉讼。现已审理终结。   西宁市城中区人民检察院指控：2014年底，被告人肖新华为与时任青海日报社党组书记、社长的张伟（另案处理）处好关系，谋求关照，按照张伟要求，通过其妻胡素芳向张伟指定的陈玉杰建设银行账户转款20万元，向张伟本人工商银行账户转款130万元。2015年6月，被告人肖新华在张伟帮助下，顺利承揽到青海日报社配电室改造项目工程。   针对上述指控，公诉机关当庭出示了证人证言、被告人的供述、银行明细、工程采购合同项目书、中标通知、质保押金单、工商资料、到案经过及常住人口基本信息等证据，以证实其指控的犯罪事实。   该院认为，被告人肖新华为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿150万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任,建议对其在有期徒刑五年至五年六个月内处以刑罚，并处罚金。   被告人肖新华在庭审中对起诉书指控的犯罪事实及罪名均不持异议，未做辩解和陈述。其辩护人提出如下辩护意见：1.本案实为张伟以借款之名，行索贿之实，被告人肖新华最初并没有行贿的故意。2.被告人肖新华具有从轻、减轻处罚的法定情节，肖新华在追诉前已如实供述了自己的犯罪事实，具有自首的情节，归案后认罪态度较好，具有明显的悔罪表现。3.被告人肖新华此前一贯表现良好，此次犯罪属于初犯、偶犯。4.本案中的受贿人张伟具有索贿的情节，被告人的主观恶性较小。综上，建议对被告人肖新华减轻处罚，并适用缓刑。   经庭审质证：   1.证人证言   (1)证人张伟的证言，证实2014年11月，其以女儿在上海买房需要用钱为由，让肖新华准备150万元，后肖新华向其提供的陈玉杰工商银行账号转入20万元；向其个人名下工商银行账户分两次转入130万元；证实此后肖新华告诉其钱不用还了，有什么好事，多想着点他。2015年6月，肖新华找到其表示想承揽青海日报社后勤配电改造项目，其交待青海日报社后勤服务中心主任张健在青海日报社后勤配电改造项目中给予肖新华关照。因此，肖新华挂靠的青海利普工程有限责任公司在该项目竞标中顺利中标。   (2)证人张健的证言，证实2015年6月，张伟交待其在青海日报社配电室改造项目上给予肖新华关照，在招投标前，其将配电室改造项目甲方要求及关键性参数提前透露给肖新华，从而使肖新华顺利承揽了该工程。   (3)证人胡素芳的证言，证实2014年底其丈夫肖新华告诉其，青海日报社社长张伟以购房为由提出借款150万元，肖新华为与之处好关系，谋求关照，让其向张伟提供的银行账户前后三次转账150万元。2016年底，在张伟的帮助下，肖新华顺利承揽到青海日报社配电室改造项目工程。   （4）证人徐新选的证言，证实：其系原青海利普工程有限责任公司董事长，2016年下半年，肖新华找到其，称在青海日报社有关系，要挂靠在其公司名下来做青海日报社配电室改造项目，双方约定肖新华向青海利普公司缴纳4%的管理费，青海利普公司同意肖新华使用青海利普公司资质承揽工程。   （5）证人陈军的证言，证实2015年11月，原青海日报社后勤中心主任张健因违纪被免职后，其被任命为副主任主持后勤工作，期间张伟告诉其，青海日报社配电室招标工程前期张健已完成的差不多，让其按流程办下去就行。在招标过程中其并未发现青海利普公司招标存在问题。   （6）证人陈玉芬的证言，证实其系张伟的情人，2014年12月27日张伟安排他人将20万元人民币以转账形式打入其妹妹陈玉杰账户。   2.被告人肖新华的多次供述能够相互印证，证实2014年12月，时任青海日报社社长张伟找到其，以他女儿购房需要150万元，让其帮忙。为与张伟处好关系，谋求关照，按照张伟要求，其先后安排其妻子胡素芳通过自己的银行账户向张伟提供的陈玉杰账户转款20万元，向张伟名下的工商银行账户转款130万元，并向张伟明确表示该150万系送给张伟的好处费。2015年6月，其请张伟帮忙承揽青海日报社配电室改造项目工程，张伟表示同意，并安排青海日报社后勤中心主任张健给予关照，随后张健将配电室改造项目甲方施工要求及关键性参数提前透露给其，从而使其挂靠的青海利普工程有限责任公司顺利中标。   3.书证   （1）中国共产党青海省委员会青委[2014]37号文件，证实2014年2月27日任命张伟为中共青海日报社党组书记、青海日报社社长；主持报社全面工作，分管社办公室、西海都市报社、青海法制报社、广告经营中心、审计室、印刷厂、省报协办公室；证实2014年12月22日经青海日报社党委决定聘任张健同志为后勤服务中心主任，2015年12月7日经青海日报社党委决定免去张健同志后勤服务中心主任职务，调张健同志到青海法制报社工作；证实2015年5月4日经青海日报社党委决定聘任陈军同志为后勤服务中心副主任。   （2）青海省监察委员会查询金融资产通知书、青海省建设银行和青海省工商银行出具的“查询存款通知书”及“银行账户明细”、工商银行出具的“取款凭证”等书证，证实2014年12月27日、2015年4月10日、2015年5月20日，被告人肖新华通过其妻胡素芳的青海省建设银行账户给张伟名下的青海省工商银行卡账户先后转款130万元，向张伟指定的陈玉杰账户转款20万元。   （3）青海利普工程有限责任公司工商资料、公司简介、营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证等书证，证实青海利普工程有限责任公司成立于2005年1月11日，营业期限自2005年1月11日至2030年1月10日，现公司法定代表人为徐执森，主要经营范围是电力工程施工总承包二级；房屋建筑工程总承包二级；机电设备安装工程专业承包二级等；青海利普工程公司营业执照、资质证书等资料证实该公司属注册登记，具有合法施工资格的工商企业。   （4）青海利普公司出具的情况说明，证实肖新华借用青海利普公司资质进行招投标，其不是青海利普公司员工，也未签订书面协议，该项目系肖新华挂靠该公司资质独自负责实施，青海利普公司并无参与。   （5）青海日报社配电室改造项目情况说明，证实该项目于2015年12月10日省财政实现政府集中采购，于2016年11月15日签订合同。配电工程于2016年11月20日开工，完工时间为2017年9月28日。工程价款3601322.44元，因一直没有进行工程决算和结项报告，该款项尚未支付。   （6）青海日报社后勤服务中心10KV配电室改造工程招标等相关资料，证实2016年9月9日14时许，青海省财政厅通过公开招标，青海利普工程有限责任公司成功中标青海日报社后勤服务中心10KV配电室改造工程项目。青海利普工程有限责任公司具备电力工程总承包三级及三级以上资质，或送变电工程专业承包二级及以上企业资质，同时具有安全生产许可证。   （7）青海日报社后勤服务中心10KV配电室改造工程采购合同项目书及中标的通知、项目合同书，证实2016年9月12日，青海省政府采购中心向青海利普工程有限责任公司，以青政采服字[2016]第447号文件通知采购项目中标。2016年11月15日，青海日报社与青海利普工程有限责任公司签订项目合同书。   4.其他证据   （1）西宁市城东区人民检察院立案决定书、指定监视居住决定书、解除监视居住决定书，证实2018年1月12日，西宁市城东区人民检察院以肖新华涉嫌行贿犯罪对其立案侦查，当日决定对其监视居住，2018年3月2日，根据全国人大常委会《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》，城东区人民检察院依法解除指定居所监视居住，将该案移送青海省监察委员会。   （2）青海省监察委员会立案决定书、留置决定书、留置令，证实2018年3月2日青海省监察委员会对该案立案调查，当日对肖新华采取留置措施。   （3）到案经过，证实2017年12月23日，青海省纪委对张伟涉嫌严重违纪问题立案调查，在审查过程中发现肖新华与张伟有不正当经济往来，随即青海省纪委将肖新华涉嫌行贿犯罪线索移送检察机关处理。2018年1月8日西宁市城东区人民检察院对肖新华作询问笔录时，其供述了自己向张伟行贿的事实，2018年1月12日，西宁市城东区人民检察院以涉嫌行贿犯罪对肖新华立案侦查，并在其家中将肖新华抓获归案，同日检察机关对其采取指定居所监视居住强制措施。2018年3月2日，根据全国人大常委会《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》，城东区人民检察院依法解除指定居所监视居住措施，将本案移送青海省监察委员会立案调查，青海省监察委员会对其采取留置措施。   （4）常）常住人口基本信息明被告人肖新华的年龄。   本案在庭审及诉讼过程中被告人肖新华均如实供述犯罪，表示认罪悔罪。   上述证据，经法庭质证后合议庭予以确认。   本院据此查明，2014年底，时任青海日报社党组书记、社长的张伟（另案处理）以其女儿买房为由让被告人肖新华帮忙准备150万元；被告人肖新华为与张伟处好关系，谋求关照，通过其妻胡素芳向张伟指定的陈玉杰建设银行账户转款20万元，向张伟本人工商银行账户转款130万元。后被告人肖新华向张伟明确表示将此款送给他，希望以后能得到张伟的关照。2015年6月，被告人肖新华在张伟帮助下，顺利承揽到青海日报社配电室改造项目工程。   本院认为，被告人肖新华为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额达150万元，其行为符合行贿罪的构成要件，构成行贿罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人肖新华在被追诉前主动交待行贿行为，可以减轻处罚。被告人肖新华的辩护人提出的受贿人有索贿情节无证据证实，不予采纳；提出的其构成自首的辩护意见，因被告人肖新华在被追诉前主动交待行贿行为，符合刑法第三百九十条第二款的规定，故不认定自首；提出的其在最初没有行贿故意的辩护意见与查明的事实不符，不予采纳；提出的其在归案后认罪态度较好，可从轻处罚的辩护意见，予以采纳。提出的适用缓刑的辩护意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款第一项、第十九条第二款之规定，判决如下：   被告人肖新华犯行贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币20万元。   （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，监视居住二日折抵刑期一日。即自2018年3月2日起至2022年2月4日止；罚金在本判决生效后十日内缴纳）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省西宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。   审 判 长 徐 波   审 判 员 雷 林   人民陪审员 陆 娟     二〇一九年七月三日   书 记 员 王明昊   附：《中华人民共和国刑法》   第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。   第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。   行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。