甘肃省平凉市崆峒区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）甘0802行初7号 原告：马某，男，汉族，住庄浪县水洛镇夹城巷**。 被告：庄浪县公安局。住所地：庄浪县水洛镇东关街**。 法定代表人：田某，该局局长。 出庭负责人：董某，该局副局长。 委托代理人：李某，该局法制大队副大队长。 原告马某因认为被告庄浪县公安局不履行行政复议法定职责，于2018年5月14日向本院提起诉讼，本院立案后于2018年9月28日作出（2018）甘0802行初5号行政裁定，驳回原告马某的起诉，原告不服上诉于甘肃省平凉市中级人民法院，该院于2018年12月20日作出（2018）甘08行终45号行政裁定，撤销本院作出的（2018）甘0802行初5号行政裁定，指令本院继续审理。本院于2019年3月14日立案后，于2019年4月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月27日公开开庭审理了本案，原告马某，被告庄浪县公安局出庭负责人董某、委托代理人李某均到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告诉称，2018年1月9日，庄浪县交警大队就同一事实对原告作出了行政处罚决定，原告认为不论从时效、事实以及法院的终审判决来说，都是违法错误的，所以于2018年3月5日向被告提出行政复议申请，至今被告没有作出行政复议答复，被告的行为超过了行政复议法规定的期限，现原告起诉请求：1.要求被告尽快履行行政复议职责，给原告作出行政复议决定，并确认被告不履行复议决定行为违法；2.承担本次诉讼费用及原告的往返车费。 原告向本院提交了以下证据： 1.身份证1份1页（复印件），证明原告的主体资格。 2.庄公交决字（2018）第6227262900032270号公安交通管理行政处罚决定书1份1页（复印件），证明处罚决定适用法律错误。 3.行政复议申请书1份2页（复印件），证明不服行政处罚决定于2018年3月5日向被告提起行政复议的事实。 被告辩称，请求法院依法驳回原告马某的诉讼请求。理由如下：一、根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条和《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十八条的规定，我局在2018年3月6日受理原告的行政复议申请后，由于该案情况复杂，于2018年5月4日作出了行政复议延期通知书，经报局领导批准，该案延长办理，其程序符合法律规定。在向原告马某送达行政复议延长通知书时，因原告递交的行政复议申请书中没有载明联系方式，延长复议期限一时无法告知，导致向原告送达行政复议决定书时一并送达了行政复议延期通知书，纯属原告责任。二、本次诉讼费用及原告的一切费用由其本人承担。综上所述，原告马某提出的诉讼理由不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据、依据： 1、行政执法主体资格证、组织机构代码证、法人身份证明各1份1页（复印件），证明被告主体资格。 2、庄（公）行复决字（2018）03号行政复议决定书1份4页（复印件），证明被告于2018年5月17日作出行政复议决定。 3、行政复议申请处理审批表1份1页（复印件），证明被告于2018年3月6日依法受理了原告的行政复议申请。 4、行政复议答复通知书1份1页（复印件），证明被告于2018年3月6日按照法律程序制作了行政复议答复通知书。 5、行政复议申请书1份2页（复印件），证明原告向被告递交行政复议申请书，请求撤销庄公交决字（2018）第6227262900032270号行政处罚决定。 6、庄公交决字（2018）第6227262900032270号行政处罚决定书1份1页（复印件），证明庄浪县公安局交警大队对原告违法行为进行处罚的事实。 7、身份证1份1页（复印件），证明原告马某身份。 8、行政复议答复1份4页（复印件），证明庄浪县公安局交警大队就原告行政复议申请所提问题作了答复。 9、送达回执1份1页（复印件），证明被告于2018年3月8日向庄浪县公安局交警大队送达了庄（公）复答通字[2018]01号行政复议答复通知书。 10、送达回执2份2页（复印件），证明被告于2018年5月22日、25日分别向原告马某、庄浪县公安局交警大队送达庄公行复决字[2018]第3号行政复议决定书的事实。 11、庄公复延字[2018]1号行政复议期限延长通知书1份1页（复印件），证明被告在2018年5月4日依法延长复议期限。 12、送达回执2页，证明庄浪县公安局交警大队、原告马某分别收取行政复议期限延长通知书事实。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1、2、3、5、6、7、10、12无异议。对证据4、8、9，认为与原告无关。对证据11有异议，被告于2018年5月4日作出延长复议期限通知书，原告于5月22日收到，但拒绝签字。被告对原告提供的证据1、3无异议，对证据2有异议，认为该证据与本案无关。 本院对上述证据认证如下：对原、被告提供的无异议证据，当庭予以确认。对原告提供的证据2，与本案具有关联性，对其效力予以确认。对被告提供的证据4、8、9、11与本案具有关联性，且相互引证，对其效力予以确认，但对证明目的，本院不予采信。 经审理查明，原告马某不服庄浪县公安局交通警察大队于2018年1月9日作出罚款200元，驾驶证记12分的公安交通管理行政处罚决定，于2018年3月5日向被告庄浪县公安局申请行政复议，被告于2018年3月6日受理后，于2018年5月4日作出了庄公复延字（2018）1号行政复议延期通知书。2018年5月17日，被告庄浪县公安局作出了庄（公）行复决字（2018）03号行政复议决定，维持被申请人庄浪县公安局交通警察大队作出的庄公交决字（2018）第6227262900032270号公安交通管理行政处罚决定，并于2018年5月22日向原告马某进行了送达，同时送达了行政复议期限延长通知书。2018年5月14日，原告向本院提起诉讼，请求1.要求被告尽快履行行政复议职责，给原告作出行政复议决定，并确认被告不履行复议决定行为违法；2.承担本次诉讼费用及原告的往返车费。 本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款之规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。本案中，被告于2018年3月6日收到原告递交的行政复议申请书后，于2018年5月4日作出了行政复议延长期限通知书，但被告并未及时告知原告，而是于2018年5月22日向原告送达行政复议决定书时一并送达了行政复议延长期限通知书，其行为不符合上述法律规定。关于被告称因原告递交的行政复议申请书中没有载明联系方式，延长复议期限一时无法告知导致向原告送达行政复议决定书时一并送达行政复议延期通知书，纯属原告责任的问题。从《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十八条第一款第（一）项规定“书面申请的，应当提交《行政复议申请书》，载明以下内容：（一）申请人及其代理人的姓名、性别、出生年月日、工作单位、住所、联系方式。”来看，该规定并不是对送达方式的要求。本案原告向被告递交行政复议申请书时虽未载明其联系方式，但申请书中载明了其工作单位、住址等信息，被告可根据原告提供的其他信息找到原告并进行送达。故对被告的抗辩理由，本院不予支持。关于原告主张往返车费，未提供证据，本院不予支持。综上，因被告未在法定期限内向原告告知延长复议期限决定，虽然其后作出行政复议决定，亦应依法认定被告在法定期限内未履行行政复议法定职责。根据〈中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下： 一、确认被告庄浪县公安局未在法定期限内履行行政复议法定职责的行为违法。 二、案件受理费50元，由被告庄浪县公安局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法院。                                                         审 判 长     薛 红                                                         审 判 员     高 娟                                                         人民陪审员 徐娟娟 二〇一九年七月二十五日 法官助理  马 燕 书 记 员  孙溧阳