河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1303民初4006号原告：易存远，男，汉族，1967年1月3日生，住南阳市宛城区。委托诉讼代理人：杨梦媛，上海锦天城（郑州）律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：国网河南省电力公司南阳供电公司，住所地：南阳市人民北路268号，统一社会信用代码：9141130017630776D。主要负责人：黄庆骥，任总经理。委托诉讼代理人：景建超，河南宛龙律师事务所律师，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：李梦悦，女，汉族，1988年9月17日生，住南阳市宛城区，系供电公司工作人员，代理权限为一般代理。原告易存远与被告国网河南省电力公司南阳供电公司（以下称南阳供电公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序独任公开开庭进行了审理。原告易存远及其委托诉讼代理人杨梦媛，被告南阳供电公司的委托诉讼代理人景建超、李梦悦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告易存远向本院提出以下诉讼请求：1、确认原告与被告之间存在劳动关系；2、由被告为原告补办人事档案，并承担因此产生的一切费用；3、被告赔偿原告因人事档案丢失而遭受的损失九万元；4、由被告承担本案的诉讼费等与诉讼相关的一切费用。事实与理由：原告于1983年10月应征入伍，1989年复员退伍并被分配至南阳市电业局安皋电管所从事会计工作。1993年，电业局对安皋电管所的财会账目进行核查，因电管所的钱账不符，即要求原告停止工作。为使财会账目和实际财务相符，原告向单位补交了1.5万元，但被告至今仍未通知原告回单位工作。2018年11月，原告在向退役军人事务主管部门申请退伍军人登记时，要求提供其人事档案，为此，原告向被告提出查找当事人档案。至今，被告未能向原告提供其人事档案，原告亦未能完成退伍军人登记。基于以上事实，原告与被告的劳动关系一直处于存续期间，根据法律规定，原告诉请未超出仲裁时效。用人单位应当妥善保管劳动者的人事档案资料，现被告保管不善而将原告的档案丢失，使原告不能享受社会保险福利待遇，不能想收退伍复原军人的各项福利待遇，严重影响了原告就业、生活以及各项待遇的落实，该事项属于劳动争议案件的受案范围。综上，南阳市劳动人事争议仲裁委员会作出了宛劳人仲案字（2019）189号仲裁裁决错误，为此，特提出如上请求，请求贵院依法予以支持。被告南阳供电公司辩称，一、原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据。原告虽然在电业局工作过，但因在工作期间挪用公款，于1994年5月19日已经被除名了，至今已有25年，原告早与公司没有关系了，劳动关系早都不存在了。二、原告就本案向仲裁提起仲裁早已超过时效。在1994年5月19日，南阳县电业局作出决定后，至今长达25年之久，原告从未向相关部门主张过权利，根据劳动人事争议仲裁法，已超过一年的仲裁时效，也超过了20年的诉讼时效。因此，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，易存远因与南阳供电公司发生劳动争议，于2019年4月28日向南阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，易存远为申请人，南阳供电公司为被申请人。2019年4月30日，南阳市劳动人事争议仲裁委员会作出宛劳人仲案字（2019）189号不予受理通知书，内容为：依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵犯之日起计算。申请人诉请超出仲裁时效期间，且申请人诉请不属于本案受案范围，不符合受理条件，本委不予受理。该通知书送达后，易存远不服，向本院提起民事诉讼。易存远于1983年应征入伍，1989年4月退伍。1990年1月，易存远被安排到原南阳县电业局工作。原南阳县电业局将其安排在安皋电管所从事会计工作。1993年，原南阳县电业局对易存远担任安皋电管所会计期间（1990年1月至1992年12月）的财会账目进行核查。核查结果为：易存远在任会计三年期间，挪用公款、短款共计18762.67元。1994年5月19日，原南阳县电业局对易存远作出处理决定：除追回挪用、短缺之公款外，给与易存远除名处理。2018年8月，全国退役军人进行登记时，易存远到南阳供电公司查找其档案时，南阳供电公司提供不出易存远的档案。上述事实，有当事人陈述、书证等证据予以证实，并有全部卷宗材料相佐证，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国档案法》第三条规定，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保护档案的义务。《企业职工档案管理工作规定》第二条规定，企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据，是国家档案的组成部分。第五条规定，职工档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。实行档案综合管理的企业单位，档案综合管理部门应设专人管理职工档案。第十八条规定，企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。从上述规定来看，人事档案是公民个人的信息库和个人资质的证明,也是公民取得就业资格、缴纳社会保险、享受相关待遇所应具备的重要凭证,原始档案的存在以及所记载的内容对公民的择业、工作分配、工资待遇、职称评定以及再就业和生活都有着举足轻重的作用和重大影响。人事档案丢失的结果将会在一定程度上影响劳动者再就业、生活以及享受社会保险等待遇,侵害公民的合法权益。结合本案，南阳供电公司将易存远作出除名决定后，南阳供电公司对易存远的档案负有保管义务或将易存远的档案转交给其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。然而，南阳供电公司将易存远的档案丢失，未尽保管义务,遗失了易存远的档案,影响了易存远今后就业及享受相关待遇,给易存远取得相关利益造成了可预见的损失,对该损失的形成,南阳供电公司具有过错,应依法承担相应的赔偿责任。关于具体赔偿数额,根据易存远劳动年限、结合本地经济状况及其他因素，本院综合考虑酌情确定为70000元。关于易存远要求确认其与南阳供电公司之间存在劳动关系的问题。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第二条规定，在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。该法自1995年1月1日起实施，自此劳动者和企业之间构成劳动关系。而易存远在原南阳县电业局工作时间为1990年1月至1994年5月，该段时间不能称之为劳动关系期间，只能称之为工作期间。因此，易存远要求确认其与南阳供电公司之间存在劳动关系的诉讼请求，本院不予支持。关于易存远要求南阳供电公司为其补办人事档案的问题。本院认为，南阳供电公司在庭审中明确表示不能为易存远补办档案，只能由本人收集自己的相关材料进行补办。因此，易存远该项请求，本院不予支持。关于南阳供电公司抗辩认为，易存远就本案向仲裁提起仲裁早已超过时效。在1994年5月19日，南阳县电业局作出决定后，至今长达25年之久，易存远从未向相关部门主张过权利，根据劳动人事争议仲裁法，已超过一年的仲裁时效，也超过了20年的诉讼时效。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。从《劳动争议调解仲裁法》规定来看，仅规定了从知道或应当知道之日起1年的仲裁时效。结合本案，易存远在1994年5月19日被除名之后，一直出去打工，直到2018年8月，全国退役军人进行登记时，易存远到南阳供电公司查找其档案时，才发现自己的档案丢失，南阳供电公司不能证明也不能说明易存远的档案什么时间丢失，不能确定易存远权利被侵害的日期。而易存远向于2019年4月28日向南阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，因此，易存远向南阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁并不超过仲裁时效。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。从该条规定看，无论适用3年的诉讼时效或20年的最长诉讼时效，均应从权利受到损害之日起计算。本案中，易存远、南阳供电公司均不能证明也不能说明易存远的档案什么时间丢失。因此，本案只能按易存远2018年8月进行退役军人登记为其权利被损害的日期的起点。以此时间起点计算，易存远的诉讼请求不超过3年的诉讼时效，更不超过20年的最长诉讼时效。所以，南阳供电公司该抗辩理由不能成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国档案法》第三条，《企业职工档案管理工作规定》第二条、第十八条之规定，判决如下：一、本判决生效后，被告国网河南省电力公司南阳供电公司向原告易存远支付赔偿款70000元；二、驳回原告易存远的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告国网河南省电力公司南阳供电公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并预交二审案件受理费，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  王庆善二〇一九年七月三十日书记员  郭璟闪