广西壮族自治区百色市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂10民终899号 上诉人（一审原告）：黄受主，男，1957年5月12日出生，壮族，农民，住广西田东县。 上诉人（一审原告）：周金棉，女，1957年5月7日出生，壮族，农民，住广西田东县。 上诉人（一审原告）：黄某1，曾用名黄向，男，1986年3月31日出生，壮族，农民，住广西田东县。 上诉人（一审原告）原告：黄小玲，女，1984年5月16日出生，壮族，农民，住广西田东县平马镇四平村隆平屯****。 上诉人（一审原告）原告：黄某2，女，1987年11月10日出生，壮族，农民，住，住广西田东县平马镇四平村隆平屯****/div> 上诉人（一审原告）原告：黄恩德，男，2011年3月30日出生，壮族，学生，住广西，住广西田东县平马镇四平村隆平屯****iv> 法定代理人：黄某1，男，1986年3月31日出生，壮族，农民，住广西田东，住广西田东县亲。 法定代理人：黄某2，女，1987年11月10日出生，壮族，农民，住广西田东，住广西田东县亲。 上列上诉人的共同委托诉讼代理人：黄受主，男，1957年5月12日出生，壮族，农民，住广西田东，住广西田东县人的亲属。 被上诉人（一审被告）：田东县平马镇四平村第四村民小组。住所地广西。住所地广西田东县平马镇四平村隆平屯> 法定代表人：黄天松，组长。 委托诉讼代理人：黄天敬，男，1963年8月1日出生，壮族，农民，住田东县。，住田东县> 上诉人黄受主、周金棉、黄某1、黄小玲、黄某2、黄恩德因与被上诉人田东县平马镇四平村第四村民小组（以下简称“四平村四组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服田东县人民法院（2018）桂1022民初1424号民事判决，向本院提起上诉，本院于2019年4月25日立案后，依法组成合议庭进行审理，并通知当事人于2019年7月9日到庭进行法庭调查，上诉人黄受主，被上诉人四平村四组的法定代表人黄天松、委托诉讼代理人黄天敬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄受主、周金棉、黄某1、黄小玲、黄某2、黄恩德上诉请求：1、撤销一审判决；2、判令四平村四组赔偿征地补偿统一分配款13200元；3、赔偿四平渡口生产责任征地补偿安置补助费抬填补助费57960元；4、赔偿青苗补偿2469元；5、赔偿误工费47537元；6、赔偿7年经济损失费55658.40元；7、赔偿毁坏财物经济损失199090元；8、判令四平村四组负担一审诉讼费6459元，总计382373.40元。事实和理由：（一）、2011年3月3日田东县国土资源局《每户地面附着物登记表》证明征用四平渡口4组集体三类旱地12.553亩、2011年10月8日的田东县国土资源局和广西农村合作银行四平村四组征地抬填补助青苗补偿进账单表明总金额443948.38元等证据证明，被上诉人的组长黄天松2010年12月15日的《征地补偿协议书》征用四平4组土地8.274亩，补偿款312951.72元是篡改、隐瞒被征用土地面积，贪污、挪用征用补偿费，黄天松贪污挪用130996.66元。一审判决认定四平4组被征用被征用8.274亩，补偿312951.72元是错误的。（二）、2011年2月25日的田东县国土资源局征用四平渡口永久性《每户地面附着物登记表》证实，上诉人一户旱地0.215亩，青菜0.215亩，证明上诉人丧失责任地经营8年，被上诉人故意捏造、隐瞒本案事实，强行占用征地权益至今。（三）、2011年5月31日，广西右江鱼梁航运枢纽田东抬填区地上青苗附着物补偿清单，记载黄受主旱地面积0.355亩，青苗补偿1719元，证明清单表与补偿面积无相符明显过错，被上诉人黄天松冒领补偿款贪污挪用，其应予赔偿。（四）、《中华人民共和国土地管理法》第五章第47条规定了征地补偿标准，按上述土地法的规定：（1）土地补偿6－10倍，证明征用四平渡口集体旱地5.385亩×10倍×香蕉平均年产值9000元＝484650元。生产责任地征用四平渡口黄受主旱地0.215亩×10倍×香蕉平均年产值9000元19350元。（2）、安置补助每公顷15倍，证明集体旱地5.385亩×15倍×香蕉平均年产值9000元＝726975元。（3）、集体抬填征用补偿7.168亩×香蕉平均年产值9000元×3年＝193536元。征用四平渡口责任地黄受主户0.215亩×15倍×香蕉平均年产值9000元＝29025元。征用四平渡口责任地抬填征用补偿0.355亩×香蕉平均年产值9000元×3年＝9585元。《广西壮族自治区人民政府办公厅关于新一轮征地统一年产值标准实施工程通知》（桂政办电［2012］126号）文件规定，征地补偿每公顷56.9910万元至111.0075万元。这些事实证明了被上诉人2010年12月15《国家建设征收土地补偿协议书》的征用四平四组土地8.274亩、补偿款312951.72元是错误的。（四）、上诉人的户口簿证实，上诉人有6口人，应享有征地安置补偿的权益，被上诉人侵犯、剥夺上诉人的征地安置补偿，应承担赔偿责任。（五）、2018年5月26日，由于黄天松贪污挪用征地补偿款被举报而怀恨在心，进行报复，纠集社会黑帮分子上百人持刀具凶器，闯入右江南岸河堤升太村头，砍毁上诉人开荒经营32年的芒果场，损毁财物，造成上诉人经济损失199090元，上诉人已提供证据证实，被上诉人应予赔偿。（六）、根据2016年广西人身损害赔偿标准、2012年元月14日广西农村合作银行流水账记载，被上诉人侵权7年，应赔偿上诉人经济损失：73629元×贷款月息0.009％×（7年×12个月）＝55658.40元；赔偿上诉人误工费：根据2016年广西上一年农村居民平均纯收入6791元×7年误工时间＝47537元。综上所述，请求二审支持上诉人的上诉请求。 田东县平马镇四平村第四村民小组辩称：一审判决认定事实清楚，判决正确，上诉人的上诉理由不成立，二审应当驳回上诉，维持原判。 黄受主、周金棉、黄某1、黄小玲、黄某2、黄恩德向一审法院起诉请求：1、被告向原告赔偿征地补偿款9000元；2、被告向原告赔偿安置补助费29025元；3、被告向原告赔偿抬填租用补偿费9585元；4、被告向原告赔偿青苗补偿费2469元；5、被告向原告赔偿6年经济损失费54000元；6、被告向原告赔偿误工费40746元；7、被告向原告赔偿原告桂七香芒果场砍毁经济损失199090元；8、由被告承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：原告黄受主、黄某1、周金棉、黄小玲、黄某2、黄恩德系被告四平村**所在田东县平马镇四平村**村民，户主为黄受主，该户人口共6人。 2010年12月15日，田东县国土资源局与被告四平村四组签订《国家建设征收土地补偿协议书》，协议主要约定：“因广西右江鱼梁航运枢纽工程建设需要征用被告四平村四组的集体土地面积8.274亩（其中旱地7.726亩，林地0.318亩，轮歇地0.230亩）作为鱼梁航运枢纽工程淹没区用地，征地补偿标准为：旱地2447元/亩，补偿倍数16倍，即每亩旱地补偿39152元；林地2447元/亩，补偿倍数12倍，即每亩林地补偿29364元；轮歇地2447元/亩，补偿倍数2倍，即每亩轮歇地补偿4894元。8.274亩土地共支付土地补偿费、安置补助费合计312951.72元。”被告四平村四组被征的8.274亩集体土地中包括集体旱地3.901亩、集体林地0.318亩、集体轮歇地0.230亩、黄受主户旱地3.108亩（其中0.439亩旱地一块、2.669亩旱地一块）、黄受林户旱地0.717亩。相关土地青苗和地上附着物已经清点完毕，经清点原告黄受主户的3.108亩被征土地因种植有已挂果香蕉20棵，1米以上香蕉68棵、芒果315棵、番石榴2棵、龙眼1棵、苦楝树4棵等经济作物和林木获得青苗补偿费8573元。 此外，建设单位还征用了被告四平村四组集体土地7.168亩作为抬填区临时用地，临时使用费标准为：旱地临时使用费2447元/亩，土地面层人工细化、整理、田埂恢复、肥力补助、恢复期补偿等一次性补偿费为1200元/亩，两项补偿费共计43681.79元。原告黄受主户的0.355亩土地亦作为上述抬填区用地，经清点原告黄受主户0.355亩抬填区内种植有青菜0.105亩、香蕉45棵、竹子6棵，获得青苗补偿费1719元。 被告四平村四组8.274亩被征土地的土地补偿费、安置补助费312951.72元、7.168亩抬填区临时用地补偿费43681.79元，合计356633.51元，已于2011年11月10日由县国土局发放至被告四平村四组的集体账户上，8.274亩被征土地的青苗和地上附着物补偿费26372.60元以及7.168亩抬填区临时用地青苗和地上附着物补偿费242296元，合计50668.60元，已于2011年11月18日由县国土局发放至被告四平村四组的集体账户上。 2012年1月6日，就被征土地的土地补偿费、安置补助费等的分配问题，被告四平村四组召开了村民代表大会，经讨论会议通过的分配方案为：土地增值费集体与农户各一半。但该方案因个别农户的强烈反对并未最终采用。 2012年2月5日，被告四平村四组在镇政府、四平村委的主持下召开第二次村民代表大会，就8.274亩土地的补偿费312951.72元如何分配进行表决，经表决村民代表大会通过的分配方案为：2012年1月6日会议讨论的方案作废。由本组132名集体成员分配，每个人分配得土地补偿费2200元，余下的征用补偿费由集体分配。重新调整土地，每个人分得水田0.5亩，旱地0.21亩。青苗补偿费由经营者享受。分配方案通过后，被告四平村四组就以此方案标准向各农户发放补偿费。款项分两次发放，第一次按1500元/人标准通过银行发放，第二次按700元/人标准通过现金形式发放。 由于原告黄受主户对征地面积、青苗补偿费、土地补偿费、安置补助费补偿标准等问题有异议，拒绝受领相应款项。被告四平村四组将原告黄受主户的青苗补偿费10292元（3.108亩旱地青苗补偿费8573元、0.355亩抬填区青苗补偿费1719元）退回田东县国土资源局。2014年7月1日，田东县国土资源局向原告黄受主发出通知，通知其到国土局领取青苗补偿费10292元，但原告黄受主仍未来领取。 一审法院另查明：1、有黄受主、黄天松、黄天贵等13户村民将农作物种植在被征收的3.901亩集体旱地上，其中原告黄受主的种植面积为0.215亩，附着物种类为青菜。因该地属于集体，征地部门仅统计农户在该地块的种植面积及附着物种类，并制作《广西右江鱼梁航运枢纽田东库区用地征地地上青苗、附着物补偿清单》予以补偿。在原告黄受主户的《广西右江鱼梁航运枢纽田东库区用地征地地上青苗、附着物补偿清单》上记载了其被征旱地3.108亩（其中0.439亩旱地一块、2.669亩旱地一块）的青苗、附着物补偿清单，未记载“0.215亩旱地”的青苗、附着物补偿清单。2、经核实，广西右江鱼梁航运枢纽田东征地拆迁协调办公室确认，在黄受主户的《广西右江鱼梁航运枢纽田东库区用地征地地上青苗、附着物补偿清单》中遗漏“0.215亩旱地”的青苗、附着物补偿清单。3、7.168亩抬填区临时用地补偿费43681.79元被告四平村四组至今尚未召开村民大会讨论如何支配。 一审法院再查明：原告黄某2系原告黄某1的妻子，2015年9月11日因夫妻投靠由广西田东县思林镇英竹村那料屯83号迁入广西田东县平马镇四平村隆平屯4组136号。 一审法院认为，公民的合法财产受到法律保护。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案中，原告黄某2于2015年9月11日因夫妻投靠由广西田东县思林镇英竹村那料屯83号迁入广西田东县平马镇四平村隆平屯4组136号，在2012年2月5日被告四平村四组召开村民大会时原告黄某2尚未取得该小组的集体经济组织成员资格，故原告黄某2请求支付相应份额的主张，一审法院不予支持。原告黄受主、周金棉、黄某1、黄小玲、黄恩德在2012年2月5日被告四平村四组召开村民大会时已具有该小组集体经济组织成员资格，故原告黄受主、周金棉、黄某1、黄小玲、黄恩德请求支付相应份额的主张，一审法院予以支持。一、关于原告黄受主户应获得土地补偿费、安置补助费的金额的问题。包括原告黄受主户在内的8.274亩被征土地的土地补偿费、安置补助费312951.72元已由征地部门发放至被告四平村四组的集体账户上，根据《中华人民共和国物权法》第五十九条“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。”规定，被告四平村四组于2012年2月5日召开村民代表大会，就8.274亩土地的补偿费312951.72元如何分配进行表决，经表决村民代表大会通过的分配方案为：“2012年1月6日会议讨论的方案作废。由本组132名集体成员分配，每个人分配得土地补偿费2200元，余下的征用补偿费由集体分配。重新调整土地，每个人分得水田0.5亩，旱地0.21亩。青苗补偿费由经营者享受。”分配方案通过后，该小组的其他村民依据该方案领取了每人2200元的补偿款，原告至今尚未领取。故原告应该领取的土地补偿费、安置补助费金额为2200元/人×5人＝11000元。由于该款已在被告的集体账户上，因此应由被告将该款支付给原告。二、关于原告黄受主户应获得青苗补偿费金额的问题。根据前述已查明的事实，原告黄受主户3.108亩被征土地因种植有香蕉、芒果、番石榴、龙、苦楝树等经济作物和林木获得青苗补偿费8573元，原告黄受主户0.355亩抬填区内因种植有青菜、香蕉、竹子，获得补偿青苗补偿费1719元，两项合计为10292元。该款已由征地部门发放至被告四平村四组的集体账户上，由于原告拒绝领取，被告将该款退回了田东县国土资源局。一审法院认为，由于征地部门已将该款发放至被告集体账户上，则应由被告负责将该款支付给农户，被告将该款退回仅是被告与征地部门两者间的内部协调问题，不能免除被告的付款义务，故原告请求被告支付青苗补偿费的主张一审法院予以支持。此外，原告种植在集体被征土地上的0.215亩青菜，因征收部门的统计失误，未能将该地块相应的青苗补偿费拨付至被告账户，故被告对原告0.215亩旱地的青苗补偿费不负付款义务。综上，原告主张支付抬填区补偿费，因该款项被告尚未召开村民代表大会予以讨论并形成分配方案，故原告的该项主张一审法院不予支持。原告主张的赔偿6年经济损失54000元及误工费40746元，因无事实和法律依据一审法院不予支持。原告主张被告赔偿桂七芒果场被砍毁经济损失199090元，因该诉请与本案审理的承包地征收补偿费用分配纠纷分属不同的法律关系，本案不宜审理，原告可另案主张。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十三条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告田东县平马镇四平村第四村民小组在本案判决生效之日起十日内向原告黄受主、周金棉、黄某1、黄小玲、黄恩德支付土地补偿费、安置补助费共计11000元；二、被告田东县平马镇四平村第四村民小组在本案判决生效之日起十日内向原告黄受主、周金棉、黄某1、黄小玲、黄恩德支付青苗补偿费10292元；三、驳回原告黄受主、周金棉、黄某1、黄小玲、黄恩德的其他诉讼请求；四、驳回原告黄某2的全部诉讼请求。一审案件受理费6459元，由原告黄受主、周金棉、黄某1、黄小玲、黄某2、黄恩德负担6059元，被告田东县平马镇四平村第四村民小组负担400元。 本院二审期间，上诉人提交的新证据是：证据一，田东县国土资源局征用四平渡口《每户地面登记附着物登记表》,用以证明四平村4组被征用旱地13.553亩，被上诉人2010年12月15日《征用补偿协议书》的征地8.274亩、补偿312951.72元是错误，被上诉人组长黄天松篡改被征地面积、挪用征地补偿款；证据二，《每户地面附着物登记表》，证明黄受主户被征用旱地0.215亩，上诉人丧失土地使用经营权8年，被上诉人故意损害上诉人，强征剥夺征用补偿合法权益至今；证据三，广西右江鱼梁航运枢纽田东抬填征用青苗附着物补偿清单，证明黄受主户被征用0.355亩；证明被上诉人挪用贪污至今。证据四，《土地管理法》第五章建设用地第47条，证明按该法条规定的国家建设用地补偿标准，被上诉人的《征地补偿协议书》四平4组征地8.2743亩，补偿费为312951.72元是错误的；证据五，上诉人的户口本，证明上诉人一家是被上诉人的村民，应依法享有征地补偿款和安置的权益；证据六，广西区党委人民政府信访局、国家信访局的告知单，证明上诉人向相关部门反映被上诉人篡改被征地面积、贪污、挪用征地补偿款的事实；证据七，现场照片，证实被上诉人组长黄天松纠纷人员闯进上诉人开荒经营了32年的果场，毁坏上诉人财产199090元的事实；证据八，2016年广西人身损害赔偿标准，证实上诉人要求被上诉人赔偿误工费、经济损失的依据。上述证据中证据一、四、七已在一审中提交，此外，上诉人还提交了被上诉人在一审中的民事答辩状，证明被上诉人的2018年10月25号的集体征地8.2743亩、补偿312951.72元是错误的，被上诉人贪污、挪用征地补偿款。 对上述证据，被上诉人认为：证据二内容真实，但不认可证明目的；证据三内容是真实的，证明内容不真实；证据五：内容不真实，不认可证明目的；证据六：是属于诬告；证据八：其实不是被上诉人刁难上诉人，上诉人不服从本组村民的分配协议方案，不拿账号过来，不是被上诉人不给上诉人征地补偿费用和安置，该证据内容不真实，与本案没有关联性。对于被上诉人一审中的答辩状，被上诉人认为其是按事实作答辩的。 对上诉人提交的上述证据，本院认为，这些证据，证明内容是被上诉人的组长贪污、挪用征地补偿费用，造成上诉人的财产损失；但这些内容与本案不具关联性，本院在本案中不予采信。对一审判决认定的案件基本事实，本院予以确认。 本院认为，（一）、上诉人主张被上诉人组长黄天松于2010年12月15日与田东县国土资源局签订的《国家建设征收土地补偿协议书》，征用四平4组土地8.274亩，补偿款312951.72元是篡改、隐瞒了被征用土地面积，应当向征地单位反映，请求田东县国土资源局核实该协议书所确定的征地面积和补偿费用标准；上诉人主张黄天松贪污、挪用征地补偿款，应当向国土资源以及监察、检察机关反映，故上诉人提出的被上诉人组长黄天松于2010年12月15日与田东县国土资源局签订的《国家建设征收土地补偿协议书》不符合事实、被上诉人篡改、隐瞒征地面积、贪污挪用征地补偿款的主张，本院在本案中不作审理。（二）被上诉人于2010年12月15日与田东县国土资源局签订的《国家建设征收土地补偿协议书》，确定的征用四平4组土地8.274亩应得的补偿款312951.72元，该笔费用发放到被上诉人的集体账户，被上诉人召开村民代表大会，确定了分配、安置方案，在分配程序上符合《中华人民共和国物权法》第五十九条的规定,且上诉人在该分配、安置方案中，享受了其应得的份额，故上诉人应此方案领受其应得分额。关于抬填区被征地补偿费，被上诉人未召开村民代表大会讨论分配方案，应待被上诉人按法定程序召开村民大会或村民代表大会讨论确定后再行分配，被上诉人未召开民大会或村民代表大会讨论确定分配方案，上诉人直接向法院请求分配，不符合法律规定，本院在本案中不予支持。（三）、上诉人提供的户口簿，虽然记载其全部家庭成员属于被上诉人的户口，但在被上诉人于在2012年2月5日召开村民代表大会时，上诉人黄某2未迁入被上诉人小组，而是在2015年9月11日才迁入被上诉人小组，即在被上诉人确定征地补偿、安置方案时，上诉人黄某2未取得被上诉人小组成员资格，故上诉人黄某2请求被上诉人支付各项征地补偿费用的主张，事实和法律依据不足，本院不予支持。（四）、上诉人请求被上诉人赔偿误工费、赔偿8年经济损失费、赔偿毁坏财物经济损失，因这部分诉讼请求属双方之间另外的法律关系问题，不属征用补偿费用分配争议，且被上诉人在本案中不认可这部分诉讼请求，故对这部分诉讼请求本院在本案中不作审理，上诉人可以另行通过合法途径解决。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费7036元，由上诉人黄受主、周金棉、黄某1、黄小玲、黄某2、黄恩德负担。 本判决为终审判决。 审判长  凌文楼 审判员  玉 江 审判员  凌 除 二〇一九年七月二十二日 书记员  黄 勤