贵州省兴义市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2301民初4936号原告：王加吉，男，1970年5月26日生，布依族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。委托诉讼代理人：陈兰，贵州天生律师事务所律师。被告：王先伟，男，1986年8月21日生，布依族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。原告王加吉与被告王先伟合同纠纷一案，本院于2019年5月8日立案受理后，依法适用简易程序于2019年6月24日公开开庭进行了审理。原告王加吉及其委托诉讼代理人陈兰、被告王先伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王加吉向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令解除龙塘人民调解委员会于2017年4月12日作出的调解协议；2.请求人民法院依法判令王先伟返还王加吉流转的200㎡安置宅基地（价值约30万元）。事实及理由：王加吉与王先伟系父子关系，于2018年5月16日在兴义市丰都街道办事处和龙塘村委会的主持下，签订了土地承包份额流转协议，协议中约定王加吉将自己的部分土地承包经营权以及从父亲王克义处继承得来的土地承包经营权共120㎡的土地的承包经营权流转给王先伟管理使用：同时为了承包土地的管理方便，王加吉也将自己所承包的80㎡土地也一并流转给了王先伟管理使用。王加吉将承包的土地经营权均流转给王先伟后，在政府拆迁安置政府政策下，王先伟在“丰都街道办事处各村组承包人口及拆迁安置情况表上”签字捺印，同意将自己流转得到的200㎡的承包地转变为安置宅基地，并开始修建房屋。之后王先伟与王加吉的父子关系逐渐恶劣。2017年4月12日，龙塘人民调解委员会在双方要求下主持调解，王加吉与王先伟经调解后自愿达成了调解协议。协议对王加吉所有的补偿款、流转的宅基地以及对王加吉的赡养问题作出了相应约定，也约定了违约责任：“如王先伟不履行赡养及以上协议，王加吉有权利收回王先伟的财产，王先伟修建房屋产生经济效益：由王加吉和王先伟平均分配”。调解协议签订后，王先伟并没有按照调解协议内容履行自己的义务，王加吉不仅没有收到王先伟每月500元的赡养费，也没有住进王先伟所谓的100㎡住房，王加吉与其妻子还多次遭受王先伟的辱骂和推搡，多次想找其重新协议，王先伟均不予理睬或避而不见。综上所述，王先伟的行为违背调解协议约定内容，恶意逃避义务，严重侵害王加吉的合法权益，故此特依据我国民事诉讼法、人民调解法、最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定以及合同法等相关法律向人民法院提起诉讼，请求人民法院支持原告的如前所述。王先伟辩称：父亲王加吉与母亲曾朝美于2010年10月26日离婚，经法院判下的夫妻共同债务，王加吉并没有偿还，而是将自己户口迁出，剩下的债务，王先伟与母亲共同偿还，在之后的日子里、自己娶妻、生儿女，王加吉并没有过问，可见并未尽到父亲的职责；经丰都片区城市开发，王加吉与王先伟补偿款有争议，双方共同于2017年4月12日，在龙塘委会办室进行调解，户主王加吉所有的补偿款政府拆迁费用及土地补偿所有款项，户主王加吉自留50000元，其余留给王先伟作为修建房屋，王先伟考虑父亲生活方便，将宅基地补偿款留给父亲生活用；王先伟并没有王加吉流转的200㎡的安置宅基地，而是按丰都街道办事处，征收后按照兴府发[2017]5号进行安置修建。建房前期父亲阻止王先伟修建父亲宗地图的80㎡；王先伟是按2017年4月12日，经龙塘人民调解委员会调解协议履行自己义务，王加吉什么时候再婚我何时阻挠，可有时间地点，什么时候威胁过，可有证人，有地点、父亲你想跟什么女人过，怎么过我无权干涉他的生活，说什么将其以自己所建房屋中驱逐出去，可以问王加吉我何来的房子;王先伟是按调解协议履行自己的义务，是于2018年1月1日起，每月支付500元的赡养费，这个龙塘委会可以见证，王加吉没有住进王先伟所谓的100㎡住房，请问王加吉遵守调解协议了吗？宅基地有200㎡吗？可我房都没有建好哪来的房子，请问王加吉与妻子在什么地方被辱骂和推搡可有地点、时间、证人、请问王加吉在哪点找我协商，避而不见；法院判的债务王加吉为什么不偿还，选择迁户口出去，连王加吉父亲死，都无钱安葬，债务都要我跟母亲偿还，王加吉何来的200㎡的宅基地，诉讼费为何由王先伟承担；请求兴义市人民法院，可以到龙塘委会了解情况，王加吉及不履行以上调解，以后的征用地补偿款，望法院及村委会调解。各方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织各方当事人进了举证、质证，现综合各方当事人的举证、质证意见，本院认证如下：经各方当事人质证后，对真实性未提出异议且与本案具有关联性的证据，即王加吉提交的身份证复印件、户口册复印件、《土地承包经营权证》《土地承包份额流转协议》《丰都街道办事处各村承包人口及拆迁安置情况统计表》、兴义市××办事处××村人民调解委员会调解协议以及王先伟提交的身份证复印件、户口册复印件、兴义市××办事处××村人民调解委员会调解协议、《宗地图》、（2010）黔义民初字第1626号民事调解书、《赠与协议》、通知、文明施工责任书、拆迁补偿明细表、《万峰林国际度假区冰雪大世界项目房屋拆迁补偿协议》、打款凭证复印件等，本院予以确认，可作为本案定案的依据。本院经审理认定事实如下：王加吉之父王克义（已故）系兴义市××办事处××村村民，1981年土地下户时，王克义为户主的承包户共有7个人口的承包土地，分别是王克义、郭万碧、王加兵、王加丽、王加吉、王家刚、王家香。后王加吉、曾朝美与夫妻名义开始同居生活，于1986年8月21日生育王先伟，于1988年11月8日生育王先丹。第二轮土地延包时，王加吉与曾朝美独立成户，户主为王加吉，王加吉、曾朝美单独管理两个人口的承包土地，并办理了《土地承包经营权证》，载明：“户主姓名：王加吉，承包人口：2人，现有人口4人”。经与双方当事人确认，《土地承包经营权证》载明的现有人口4人为：王加吉、曾朝美、王先伟和王先丹。2010年9月20日，王加吉向本院提起诉讼，要求与曾朝美离婚，2010年10月26日，经本院组织调解，王加吉、曾朝美自愿达成如下协议：“一、原告王加吉与被告曾朝美自愿离婚。二、共同债务7950元：其中王家香的债务2000元、王家丽的债务2000元由原告王加吉负责偿还；王路河的债务600元、曾朝礼的债务3200元、下欠饲料款150元由被告曾朝美负责偿还。案件受理费200元，减半收取100元，由原告王加吉承担”，本院根据上述协议制作了（2010）黔义民初字第1626号民事调解书。同日，王加吉、曾朝美与王先伟签订《赠与协议》，内容为：王加吉、曾朝美婚后于2001年3月在兴义市××山街道办事处××组修建有平房三间，现因王加吉与曾朝美离婚，王加吉、曾朝美均同意将该房屋赠送给王先伟。王加吉、曾朝美在《赠与协议》赠与人人签名并捺印，王先伟在受赠人处签名并捺印。后王加吉、曾朝美分户，王加吉独立成户，该户户主为王加吉，王先伟、曾朝美、王先丹等人独立成户，该户户主为王先伟。王先伟户以及王加吉户独立成户后，地址未进行变更，均为“兴义市桔山街道办事处镇龙塘五组”。虽然王加吉、曾朝美离婚后进行了分户，但并未对承包户要求分户。2017年，由于国家建设需要征收龙塘五组的土地。2017年3月19日，兴义市丰都街道办事处作为甲方（征收人），王先伟作为乙方（被征收人），双方签订《万峰林国际度假区冰雪大世界项目房屋拆迁补偿协议》，协议内容为：1.乙方（王先伟）同意将现有正房117.8平方米拆除，征收后按照兴府发[2017]5号规定进行安置；2.双方同意正房每平方米570元进行补偿；3.所有征收补偿款、搬迁费共计108172元，由甲方一次性付给乙方，乙方在规定时间内拆除房屋甲方奖励乙方12000元。该款项王先伟认可已收到。2017年4月12日，王加吉、王先伟在兴义市××办事处××村人民调解委员会组织调解下，双方达成如下协议：1.王加吉所有的补偿款（政府拆迁费用及土地补偿所有款项）王加吉自留50000元，其余留转给王先伟作为修建房屋的资金；2.王加吉的承包人口留转的宅基地由王先伟继承，继承宅基地的面积为200平方米，该200平方米的宅基地在修建房屋的所有费用由王先伟自行承担；3.王先伟在2018年1月起，每月支付生活费500元给王加吉，在王先伟把200平方米的房子修好后，已经产生经济效益后停止每月支付生活费500元，并预留一套100平方米的房子给王加吉使用；4.预留地的投资由两个人一人一半，所产生的经济效益各一半。如王先伟不履行赡养及以上协议，王加吉有权利收回王先伟的财产，王先伟修建房屋产生的经济效益由王加吉和王先伟平均分配。王加吉、王先伟在该协议当事人一栏签名捺印，并加盖了兴义市××办事处××村人民调解委员会印章。2018年4月24日，王加吉、王先伟分别在《丰都街道办事处各村承包人口及拆迁安置情况统计表》中签字捺印确认安置宅基地的面积。该《丰都街道办事处各村承包人口及拆迁安置情况统计表》载明：王先伟流转获得120平方米土地，安置宅基地面积为120平方米；王加吉安置宅基地面积为80平方米。2018年5月16日，王加兵、王家刚、王加吉、王先伟签订《土地承包份额流转协议》，载明：经全体家庭成员共同协商，同意王克义180平方米、王加吉40平方米承包人口的土地承包份额中120平方米（承包人口依法承包的土地享有的权利义务）流转给王先伟管理并使用，流转后王克义、王加吉承包人不再享有被流转土地的权利和义务。王加兵、王家刚、王加吉、王先伟在该《土地承包份额流转协议》签名并捺印。王加兵在《土地承包份额流转协议》组委会审核无异议处签名，经仁艳在《土地承包份额流转协议》村委会核实后无异议处签名。另查明：1.2018年11月29日，兴义市丰都规划建设办公室向王先伟发送《通知》，要求王先伟按图对其安置区13-2号屋基（120平方米）进行施工。同日，王先伟签署《文明施工责任书》，后王先伟在其安置的120平方米的宅基地上修建房屋（现未完工）。2.王加吉名下的80平方米的宅基地上至今未修建房屋。3.2017年4月11日，王加吉兴义农村商业银行账户收到23286元土地征收补偿款。庭审后，本院到兴义市丰都街道办事处城市综合管理服务中心调取了兴义市人民政府兴府发[2013]17号文件及兴府发[2017]5号文件，以及万峰林国际度假区冰雪大世界龙塘五组土地征收统计表、万峰林国际度假区冰雪大世界龙塘五组土地征收补偿清册，王加吉已于2017年4月11日领取了23286元土地征收补偿款。本院认为，曾朝美与王加吉离婚后，双方仅将户口进行了分户，并未申请对承包户进行分户，故以王加吉为户主的承包户并未发生变化，王加吉户仍然享有2个承包人口的土地。王加吉作为承包经营权户，可根据兴义市人民政府兴府发[2013]17号文件及兴府发[2017]5号文件确定的安置方案进行划地安置。但2017年4月12日，王加吉、王先伟在兴义市××办事处××村人民调解委员会组织调解下达成的调解协议，以及2018年5月16日，王加兵、王家刚、王加吉、王先伟签订的《土地承包份额流转协议》实际上均系确认了将王加吉户内2个承包人口土地中的200平方米承包土地流转给王先伟户，虽然上述两个协议在形式上存在一定瑕疵，但实质就是本集体经济组织成员之间就承包地的内部流转协议，符合法律规定，本院予以认可。关于王加吉要求解除龙塘人民调解委员会于2017年4月12日作出的调解协议的诉请问题。经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第四条：“具备下列条件的，调解协议有效：（一）当事人具有完全民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益”的规定，王先伟、王加吉作为完全民事行为能力人，其二人在龙塘人民调解委员会组织下达成的该调解协议亦是双方当事人的真实意思表示，虽然该调解协议内容涉及有“宅基地继承”的内容，而宅基地属于集体所有，并不存在继承问题，虽然“宅基地继承”的内容存在表述上的瑕疵，但从王先伟、王加吉签订该调解协议的本意来看，其实质系对宅基地使用权处分的约定，非系对宅基地所有权的处分，即便“宅基地继承”的内容实质是对宅基地所有权的处分而违反了法律规定，那么该条对宅基地所有权处分的约定无效，但该部分无效并不影响其他部分效力，其他部分仍然有效。故案涉调解协议，具有法律约束力（除宅基地所有权处分的部分约定外），王先伟、王加吉应当按照约定履行。本案中，王加吉提出，王先伟并没有按照调解协议内容履行自己的义务，王加吉不仅没有收到王先伟每月500元的赡养费，也没有住进王先伟所谓的100㎡住房，王先伟未尽到赡养义务，故其认为协调协议目的不能实现，故要求解除调解协议。本院认为，从本院审理查明的事实来看，王先伟在签订调解协议后，一直按约向王加吉支付每月500元的赡养费，并不定期的对王加吉进行了探望、带王加吉看病直至双方发生矛盾，而从王先伟、王加吉的陈述来看，王加吉、王先伟之间的矛盾实际是王加吉的再婚家庭与王先伟原生家庭之间的矛盾，产生该矛盾的根源在于双方误会较深，亦未进行很好的交流沟通，导致矛盾被激化，但该矛盾并非是不可调和的矛盾，且赡养行为是一个长期性、持续性的行为，不能仅以此矛盾的发生作为撤销或解除该协议的依据。且该协议中约定的“补偿款的领取”、“房子修好后预留一套给王加吉使用”等内容的实现条件均未成熟，故该王加吉以“没有住进王先伟所谓的100㎡住房”“未尽到赡养义务”为理由认为王先伟未按约履行协议，无事实和法律依据，故本院对王加吉要求解除龙塘人民调解委员会于2017年4月12日作出的调解协议的诉请不予支持。另外，王先伟作为儿子，对王加吉的赡养不应仅体现在经济上的帮助、生活上的照料，还应有精神上的慰藉，应该照顾老人的情绪，矛盾产生后应积极化解矛盾，而不是让矛盾越演越烈，而王加吉作为父亲亦应倾听儿子的心声，双方及时交流沟通，做到互相体谅、互相尊重，定能化解矛盾。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国人民调解法》第三十一条，《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第四条、第五条、第八条之规定，判决如下：驳回王加吉的诉讼请求。案件受理费5800元，减半收取2900元，由王加吉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。审判员 夏 玥二〇一九年七月二十五日书记员 范金箐