河南省鄢陵县人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫1024行初8号原告周秀云，女，1947年11月17日生，汉族，住。委托代理人巴岩，男，1976年8月3日生，回族，，代理权限：特别授权。委托代理人巴屹，男，1969年12月13日出生，回族，汉族，居民，。被告许昌市自然资源和规划局建安区分局，住所地：许昌市建安区兴业大厦。法定代表人徐志敏，该局局长。委托代理人赵记军，该局工作人员。委托代理人董宏波，河南君志合律师事务所律师。委托代理人孙源（实习），河南君志合律师事务所律师。第三人王保山，男，1954年6月10生，汉族，。原告周秀云不服许昌市自然资源和规划局建安区分局房屋所有权行政登记一案，2017年3月23日本院立案后依法组成合议庭，于2018年5月28日公开开庭审理了本案。2018年10月2日作出（2017）豫1024行初17号行政判决。第三人王保山不服该判决，提起上诉。许昌市中级人民法院于2018年12月22日作出（2018）豫10行终202号裁定：一、撤销河南省鄢陵县人民法院（2017）豫1024行初17号行政判决；二、本案发回河南省鄢陵县人民法院重审。鄢陵县人民法院重审立案后，另行组成合议庭，于2019年6月13日依法公开开庭重新审理了本案，原告周秀云及其委托代理人巴岩、巴屹，被告许昌市自然资源和规划局建安区分局的法定代表人程伟功的委托代理人赵记军、董宏波，第三人王保山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周秀云诉称：1998年4月29日，我取得了国有土地使用证，办理了开工许可证等手续，在许昌市长村张乡屯南八组建设房屋一处。1999年原告经李志锋介绍，并担保将位于许昌市长村张乡屯南八组的房屋租赁给王保山，当时约定年租金3000元，租期5年，一次性交清。到2005年需要续租时，由李志锋交租金5000元后一直与王保山、李志锋无法联系。2008年，原告找到王保山要租金，王保山推脱租金已给李志锋，直到2013年找到李志锋要租金。李志锋说王保山没有给他租金。我们再次要租金时，王保山突然拿出土地证和房产证，证件上产权人是王保山。2013年5月，原告持有国有土地登记册到原许昌县房管局查询，房管局以无王保山个人信息为由拒绝查询。2014年1月以后，原告多次要求王保山搬出房屋，解除租赁关系，未果。2014年11月18日，听村上人说王保山已将该房屋转让，并到房管局办理房屋过户手续。我到原许昌县房管局查询，得知确有此事，王保山已将我的房产自己编造假手续办理在其名下，被告给王保山办理了房屋所有权证，后王保山以丢失为由，申请补发新证，被告为其补发许县房权证灵井镇字第（2004）房产证。综上，被告国土资源局没尽到审查义务，在没有原告同意转让土地手续协议的情况下，错误的将原告的房屋登记在王保山名下，其行为己严重侵犯我的合法权益，现根据法律规定，请求确认许房屋所有权证登记违法并予以撤销，并判令被告立即撤销许县房权证灵井镇字第（2004房产证。被告许昌市自然资源和规划局建安区分局辩称：请求依法驳回原告的起诉。1、本案原告的起诉已超过法定期限；2、被告为第三人办证程序合法，应予维持；3、原告的第二项请求是不作为案件，在此前并未向被告提出相应主张，对该项请求不予支持。4、被告的第一项诉讼请求已被（2004）1××5号房产证所替代，已不存在，要求撤销已无实际意义，为此请求驳回原告起诉。第三人王保山陈述：1、本案与原告在许昌市魏都区法院起诉时，一个诉讼内容，系重复起诉。2、本案已经超过法定的起诉期限。3、房子是我掏钱买的，我已多次向法院出示收款条，及房子多少面积的材料，原告起诉不是事实，应予以驳回。4、原告周秀云所拿房产证不符合法律规定，该证是人民公社所办。原告说我房子是租赁没有事实根据，属于虚假起诉。许昌市魏都区裁定（2014）魏行初字51号已经生效，请求法院支持该生效裁定，已经生效的裁定希望法院以法律程序执行该裁定。经审理查明：1989年12月11日，原许昌县长村张公社管理委员会向周秀云颁发了《新划宅基地使用批准书NO005125》：经研究批准屯南大队第八生产队社员周秀云新建宅基地壹处，中长3丈6尺，寸宽3丈6尺，寸计非耕地面积2分5厘。原告周秀云在该宅基内建造了座北面南平房四间，分别为长子巴屹居住东侧两间、次子巴岩居住西侧两间。1994年4月4日，原许昌县人民政府为周秀云制作了编号02329的《土地登记册》。《土地登记册》内的“地籍勘丈记事”栏内、“指界人姓名”栏内均有原告长子巴屹的签名；同时向周秀云颁发了许县国用（1994）字第02329号《国有土地使用证》。1998年4月29日，原许昌县土地管理局审核、并向原告周秀云制作了《许昌县国有土地登记册》，该登记册载明的用地面积为169平方米。1998年11月24日，原告长子巴屹以自己名义将涉案房屋卖给第三人王保山，并收取王保山购房订金14000元。同时向王保山出具收条一份：“收条，今收到王保山购房订金壹万肆仟元整（14000），手续办齐一次性款结清。巴屹（签名）98.11.24”。1999年5月28日，原告长子巴屹与第三人王保山签订协议书，协议内容为：甲方（巴屹）和乙方（王保山），双方经协商，甲方愿以贰万捌仟元的价格将此房屋出售给乙方，并把房屋有关手续移到乙方名下，甲乙双方不得单方面违反协议，协议双方：甲方巴屹（签名捺手印），乙方王保山（签名捺手印）。1999年9月25日原许昌县人民政府未经公告和查证事实等情况下将涉案房屋向第三人王保山颁发房屋所有权证01××**房产证书，证书填写内容为：所有人，王保山；所有权性质，私有；房屋座落，许昌县长村张乡屯南八组，地号01206；房别座向，平向南；间数，4；建筑结构，混合；层数，1；建筑面积，106.55m2；备注，住宅。1999年10月间，原告长子巴屹将涉案房屋卖给王保山，及王保山拒付剩余8000元售房款之事告知了原告次子巴岩二人协同他人驾车将王保山拉出市区，双方发生厮打，王保山头部受伤流血，王保山身上所带现金被巴屹带走，仅留剩余的零钱给王保山让其乘车。巴屹、巴岩与司机开车离去。王保山随后报警，许昌市公安局魏都区分局于1999年11月11日以巴屹涉嫌绑架被刑事拘留。之后，经协商王保山将剩余房款交于巴屹。巴屹将1999年9月6日所办房屋产权证“许昌县字第**”证书交给王保山，2000年12月26日，许昌市公安局魏都区分局对原告长子巴屹询问了解巴岩情况时，巴屹自认其父母知道此事后，十分生气，吵了巴屹和巴岩。巴岩赌气离家出走不知去向，此事暂告一段。2004年12月13日原许昌县人民政府又将涉案房屋为王保山补发了许县房权证灵井镇字第（2004）房屋所有权证。2008年原告周秀云以向王保山追要租金为理由，要求王保山搬出巴屹卖给王保山的房屋。第三人王保山以巴屹已将此房屋卖给自己为由，拒绝搬出。双方为此发生纠纷，形成本案诉讼。本院认为：合法的财产受法律保护。原告周秀云经批准，在原许昌县长村张公社屯南大队第八生产队集体土地上建筑北屋平方四间，其房屋系周秀云所有的合法财产，应予保护。原告长子巴屹将涉案房屋出售给第三人王保山，巴岩在得知第三人仍欠售房款8000元后，并未提出异议，并协同巴屹追要余款，其行为是对巴屹售房行为的认可。巴屹与第三人王保山所签售房屋买卖协议，原告周秀云在1999年间既得知长子巴屹、次子巴岩在追要售房款中涉嫌绑架，被公安机关追究，此时应视为原告未按法律规定的知道或应当知道行政行为已作出的时间，原告如有异议应在此后的六个月内向法院提起行政诉讼，而未提出。其行为已超过法定起诉期限，经审判委员会研究决定，综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十五条之规定，裁定如下：驳回原告周秀云的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审 判 长  段卫国人民陪审员  孙春生人民陪审员  钱贵勤二〇一九年七月十一日书 记 员  杨孝成