上海铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）沪7101行初233号原告曾维旺，男，1957年2月14日出生，汉族，住上海市普陀区。被告上海市普陀区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。法定代表人张军。委托代理人沈杰。委托代理人于玮，上海博和律师事务所律师。原告曾维旺因与被告上海市普陀区住房保障和房屋管理局(以下简称“普陀房管局”)征收补偿合同纠纷一案，向本院提起诉讼。本院依法于2019年2月21日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年5月7日公开开庭审理了本案。原告曾维旺，被告普陀房管局的委托代理人沈杰、于玮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曾维旺诉称，2013年11月，其作为签约代表与被告就本市普陀区旬阳新村XXX号XXX室房屋签订了房屋征收补偿协议。根据征收补偿协议及法院生效判决，被告将宝山区罗店中冶美平路696弄8幢东单元5号1002室房屋(以下简称“美平路1002室房屋”)安置给原告并于2015年9月实际交房。原告为配合房屋征收，2014年1月便搬离被征收房屋在外租房，被告仅支付原告户三个月的临时安置费用，已构成违约，故应承担违约责任支付原告在外租房产生的租金损失。因此，原告请求法院判决被告支付原告本人2014年4月至2015年9月期间的临时安置费人民币41,500元(以下币种均为人民币)，即原告2014年4月至2014年10月期间的租房损失为2,000元/月，共计14,000元；原告2014年11月至2015年9月期间的租房损失为2,500元/月，共计27,500元。被告普陀房管局辩称，其根据涉案被征收地块征收补偿方案规定的临时安置费计算发放标准发放临时安置费，并非按照原告的租房损失计算发放。原告户每月发放总额不足3,000元，按照每月3,000元的发放标准执行。因原告户安置房屋已经分配确定但安置人口之间存在矛盾，故被告根据原告安置房屋面积所占安置房屋总面积的比例计算出原告每月临时安置费为871.4298元。原告于2014年1月搬离被征收房屋至2015年8月美平路1002室房屋交付原告，应支付临时安置费的月份共计20个月，其中2014年1月至3月的临时安置费已在征收补偿协议中作为其他补贴奖励费用之一发放不再支付。另外，根据补偿安置方案考虑到补偿协议生效后办理相关手续等因素，应支付原告三个月的照顾增发临时安置费，合计应支付原告20个月临时安置费，共计17,428.596元。被告愿意支付原告上述临时安置费，但原告对此金额有异议而一直未来领取，故请求法院驳回原告诉讼请求。经审理查明，本市旬阳新村XXX号XXX室房屋为公房，该房屋原承租人曾金文死亡后未变更承租人，并于2013年8月5日纳入征收范围，此时该户在册户籍人口四人，分别为曾维旺、曾嶒、曾婷、曾飞。2013年11月28日，曾维旺、曾飞作为该户签约代表与被告签订洵(旬)征-0357号《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(以下简称“0357号征收补偿协议”)。协议约定被告安置原告户三套产权调换房屋，分别为青浦区崧泽华城华中苑崧漪一路46弄24幢东单元4号1004室(以下简称“华中苑1004室房屋”)、美平路1002室房屋、宝山区罗店中冶美平路745弄7幢东单元6号804室(以下简称“美平路804室房屋”)。2014年1月，原告户搬离旬阳新村XXX号XXX室房屋并交付被告。华中苑1004室房屋已交付曾嶒使用并办理房屋产权证，美平路804室房屋已交付曾婷、曾飞、刘秀云实际使用并办理房屋产权证。经上海市宝山区人民法院(2018)沪0113民初7332号民事判决(以下简称“7332号民事判决”)，确认美平路1002室房屋归原告所有。被告于2015年9月将美平路1002室房屋实际交付原告。0357号征收补偿协议另约定“对于选择房屋产权调换的被征收人、公房承租人每三个月发放一次临时安置费，首次发放的三个月临时安置费已计入本协议的第九条(其他各类补贴、奖励费用)。临时安置费的发放标准按本地块征收补偿安置方案执行。”《普陀区洵(旬)阳新村地块旧城区改建房屋征收补偿方案》对临时安置费发放确定为“1．临时安置费发放期限为被征收人、公有房屋承租人选购本地块提供的产权调换房屋为期房的，自征收补偿协议生效后被征收人、公有房屋承租人搬离被征收房屋并办理交房手续之月起，至征收补偿协议约定产权调换房屋交房日期的实际自然月份，产权调换房屋实际交房日期与约定日期不一致的，以实际交房日期为准。2．临时安置费计算发放标准，按被征收居住房屋建筑面积计算，每平方米建筑面积每月补贴70元，每户每月总额不足3,000元的按3,000元计算。若被征收人、公有房屋承租人选购两套以上(含两套)产权调换房屋且产权调换房屋交房有先后的，首套产权调换房屋交付后，临时安置费发放金额按照已交付产权调换房屋建筑面积占所购产权调换房屋总建筑面积的相应比例扣除，以此类推。若产权调换房屋逾期交房的，则临时安置费中对逾期的部分增加30%。3．照顾增发临时安置费，考虑到征收补偿协议生效后，被征收人、公有房屋承租人需办理相关手续等因素，每户给予照顾增发三个月临时安置费，发放标准按被征收居住房屋建筑面积计算，每平方米建筑面积每月补贴70元。每户每月总额不足3,000元的按3,000元计算。”原告户的临时安置费每月按3,000元计算。7332号民事判决已对被告支付原告户的2014年1月至3月的临时安置费进行了分割。被告就美平路1002室房屋计算原告的临时安置费及照顾增发临时安置费共计17,428.596元，原告因不同意被告计算标准和金额，未领取该笔费用。刘秀云、曾婷、曾飞已就美平路804室房屋领取了临时安置费中的28,505.91元，另有6,066元作为刘秀英他案应缴纳诉讼费被划扣。审理中，被告自愿支付原告自2014年4月起至2015年9月美平路1002室房屋实际交付产生的临时安置费以及照顾增发三个月临时安置费，共计18,300.0258元，并自愿支付2015年8月31日至2019年6月10日的利息210.41元，合计18,520.41元。原告于2019年7月2日在本院签收了上述款项的上海银行个人住房特种存单。以上事实有征收编号为洵(旬)征-0357的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》、(2014)普民(行)初字第32号《民事判决书》、(2014)沪二中民(行)终字第124号《民事判决书》、(2018)沪0113民初7332号《民事判决书》、(2018)沪02民终8002号《民事判决书》、配套商品房供应单及上海银行个人住房特种存单、《普陀区洵(旬)阳新村地块旧城区改建房屋征收补偿方案》等证据以及当事人的陈述为证，经质证无误。本院认为，原告和被告签订的0357号征收补偿协议，系双方真实意思表示，协议合法有效，双方负有按约定履行协议内容的义务。该协议约定临时安置费的发放标准按征收补偿方案执行。根据该地块征收补偿方案，并结合原告户被征收房屋的建筑面积，原告户临时安置费应以每月3,000元计算。原告户选购三套产权调换房屋，美平路1002室房屋于2015年9月实际交付原告，被告根据美平路1002室房屋的实际交付时间及其占原告户所购产权调换房屋总建筑面积的相应比例，自愿支付原告2014年4月至2015年9月期间的临时安置费、照顾增发三个月临时安置费及2015年8月31日至2019年6月10日期间上述安置费产生的利息，合计18,520.41元，符合0357号征收补偿协议约定和被征收地块征收补偿方案确定的临时安置费发放标准，未损害原告的合法权益，并在审理中履行完毕，本院予以确认。原告要求被告按照其租金损失计算临时安置费的主张无法律依据，本院不予采纳。鉴于被告在审理中已向原告支付美平路1002室房屋的临时安置费等，原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告曾维旺的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由被告上海市普陀区住房保障和房屋管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审 判 长  沈 丹人民陪审员  翁大林人民陪审员  范丽蓉二〇一九年七月十五日书 记 员  陈佳妮附：相关法律条文1、《中华人民共和国合同法》第八条【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……2、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。