山东省淄博市淄川区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0302行初9号 原告赵月华，女，1977年6月28日出生，狮子王建陶厂职工，住淄川区。 委托诉讼代理人赵有训（系原告哥哥），男，1970年1月17日出生，住山东省莒县。 被告淄博市公安局淄川分局，住所地淄川区吉祥路**。 法定代表人孙鲁岷，局长。 出庭应诉负责人许爱本，副局长。 委托诉讼代理人张成刚，淄博市公安局淄川分局法制室民警。 委托诉讼代理人邢家涛，淄博市公安局淄川分局杨寨派出所民警。 被告淄博市淄川区人民政府，，住所地淄川区般阳路** 法定代表人闫桂新，区长。 委托诉讼代理人张勇，淄川区司法局党组成员。 委托诉讼代理人徐伟华，淄川区司法局科员。 第三人高红梅，女，1984年1月26日出生，住淄川区。 原告赵月华不服被告淄博市公安局淄川分局治安行政处罚一案，于2019年4月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年4月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月8日公开开庭审理了本案。原告赵月华及委托诉讼代理人赵有训，被告淄博市公安局淄川分局单位负责人许爱本及委托诉讼代理人张成刚、邢家涛，被告淄博市淄川区人民政府委托诉讼代理人张勇、徐伟华到庭参加诉讼，第三人高红梅经本院传票传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告淄博市公安局淄川分局于2018年12月8日对原告赵月华作出川公(杨)行罚决字[2018]583号行政处罚决定书。被告认定：2018年9月19日8时许，在淄川区××楼××单元××楼高红梅家中，赵月华因琐事殴打高红梅。高红梅系孕妇。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，给予赵月华行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。 原告赵月华诉称，2018年9月19日8点左右，高红梅又将垃圾扔在赵月华家门口被赵月华发现并又送回到五楼高红梅的门口（高红梅类似行为有一年的时间了），赵月华对此无过错，高红梅开门就骂并抓住赵月华的头发，这时被邻居发现拉开了，事后高红梅伙同方玉利敲开赵月华的家门，方玉利随即双手掐住赵月华的脖子，直至掐倒在地上打，赵月华连呼救都出不了声，高红梅又用脚踢赵月华的太阳穴处，直至受害人赵月华昏过去，这时他们夫妻两人害了怕，方玉利就打了周春雷的电话，并说我把你老婆打了，打的挺厉害，你马上回来。周春雷因离家远就叫赵有训快过去看看，他正往家走着。现场是赵月华仰躺在家中的地板上，昏迷已半个小时了，派出所的录像证实，高红梅、方玉利当着办案民警的面也承认到赵月华家打人的事实。综上所述，赵月华无过错，应依法撤销依法撤销川公（杨）行罚决字[2018]583号的处罚决定书。本案诉讼费由被告承担。 被告淄博市公安局淄川分局辩称，原告在《行政诉讼书》中趋利避害，只讲述高红梅及其丈夫方玉利殴打她的情况，却未如实向人民法院讲明自己殴打高红梅的违法事实，其提出自己无过错与事实不符，纯属狡辩之词。认定原告殴打高红梅的证据有：原告的陈述，被侵害人高红梅的陈述及其伤情照片、《诊断证明》，证人证言，上述证据能够互相印证，形成完整的证据链，原告殴打高红梅的违法行为成立，被告对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分。另外因双方的行为均属于殴打他人的违反治安管理行为，被告在对原告作出行政处罚的同时，也依法对高红梅、方玉利作出了行政处罚，处罚合法、公正。综上所述，被告对原告作出的行政处罚决定，事实清楚、证据确实充分、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚适当，请淄川区人民法院依法驳回原告的诉讼请求，诉讼费用由原告承担。被告淄博市公安局淄川分局为证明其行政处罚决定的合法性于2019年4月22日向本院提供了下列证据、依据：一、被告作出行政处罚决定认定事实的证据：1、原告的询问笔录二份；2、高红梅的询问笔录一份；3、高红梅伤情照片三张；4、高红梅诊断证明二份；5、证人高某的询问笔录一份。二、被告作出行政处罚决定的程序证据：6、受案登记表一份；7、原告传唤证及询问笔录；8、高红梅的传唤证及询问笔录；9、高红梅伤情照片及诊断证明；10、证人询问笔录；11、原告行政处罚告知笔录；12、575号行政处理审批表一份；13、583号行政处罚决定书一份；14、498号送达回执一份；证实被告依法履行了受案、传唤、询问调查、告知、审批、决定、送达法律程序，程序合法规范。三、被告作出行政处罚认定的法律规范依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。 被告淄博市淄川区人民政府辩称，一、答辩人作出的复议决定程序合法。2019年1月11日，答辩人收到原告的行政复议申请，请求撤销淄博市公安局淄川分局作出的川公（杨）行罚决字〔2018〕583号行政处罚决定。经审查后，答辩人依法予以受理。答辩人向淄川公安分局送达提出答复通知书，要求其收到行政复议申请书副本之日起10日内对该行政复议申请作出书面答复，并提交作出该行政行为的证据、依据和其他有关材料。1月20日，淄川公安分局作出行政复议答复书，并提交了有关材料。因案情复杂，2019年3月1日答辩人作出行政复议延期审理通知书并送达原告。2019年3月25日，答辩人通过书面审查，在查明事实的基础上作出了川政复决字〔2019〕1号行政复议决定，并于2019年3月27日送达各方当事人。二、答辩人认定事实清楚。赵月华在诉状中称自己将垃圾送回的行为无过错。根据被告淄川公安分局提供的调查询问笔录，赵月华本人的陈述、高红梅的陈述均证实赵月华、高红梅因琐事发生争执继而互相殴打的事实，纠纷的起因不能否定淄川公安分局做出的行政处罚决定认定的事实，其行为触犯了治安管理处罚法相关规定，理应承担相应的法律责任。综上所述，答辩人作出的川政复决字〔2019〕1号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，履行程序合法，请淄川区人民法院依法驳回原告诉讼请求。提交证据:1、行政复议申请立案审批表一份；2、行政复议受理通知书一份；3、提出行政复议答复通知书一份；4、行政复议延期审理决定审批表一份；5、行政复议延期审理通知书一份；6、行政复议决定审批表一份；7、行政复议决定书一份；8、送达回证四份。以上证据证明被告行政复议程序合法。 第三人高红梅未陈述意见。 经庭审质证，原告认为被告淄博市公安局淄川分局提交1号证据与5号证据的陈述是一致的，与事实相符；2号证据与事实不符；3号证据是案发后提供的，当时没发现有明显外伤；4号证据是事后作出的。原告对被告淄博市公安局淄川分局作出公安行政处罚决定的程序证据6号证据无异议,对其他证据有异议，认为7号证据带着恐吓误导原告；8号证据高红梅没有说过一句实话；9号证据是案发后提供，与原告没有关系；10号证据也未见原告殴打高红梅，高红梅先抓了原告头发，后原告又抓高红梅头发，有高某见证，未见到外伤，伤情照片及诊断证明与原告无任何关系；11号证据法律适用不当；12号证据伤情照片及诊断证明与原告无任何关系，证人高某未见高红梅有外伤；13号证据原告不服，因受害人赵月华在自己家中被高红梅、方玉利打了半个多小时醒不过来，还处罚受害人赵月华，执法不当；14号证据赵月华拒绝签字。原告对被告淄博市公安局淄川分局适用法律有异议，认为未见高红梅有外伤，不存在殴打孕妇的事实。 经庭审质证，原告对被告淄博市淄川区人民政府提交1、2、4、5、6、7、8号证据无异议，对3号证据有异议，认为派出所证据与事实不符。 经庭审质证，本院对被告提供证据、依据作如下确认：被告淄博市公安局淄川分局提供的1号证据即原告的询问笔录、2号证据即高红梅的询问笔录、5号证据即证人高某的询问笔录，系当事人及证人询问笔录，三者对当事人相互厮打的案件事实叙述基本一致，能够证明当事人相互厮打的案件事实，本院予以认定；3号证据即高红梅伤情照片，系第三人受伤结果的证据，能够证明当事人相互厮打、第三人受伤的案件事实，本院予以认定；4号证据即高红梅诊断证明，系医疗单位依法出具的诊断证明，能够证明第三人高红梅怀孕的案件事实，本院予以认定。被告提供执法程序方面的6号证据、11号证据至14号证据，能够证明被告按照法律授权履行了相关法定程序，本院予以认定；7号证据、8号证据、9号证据、10号证据系事实证据，不再重复认定。被告行政处罚的法律依据即《中华人民共和国治安管理处罚法》为现行有效的法律，适用于本案。被告淄博市淄川区人民政府提交1至8号证据能够证明被告履行行政复议法定程序的案件事实，本院予以认定。 经审理查明，2018年9月19日8时许，在淄川区××楼××单元××楼高红梅家中，因琐事赵月华与高红梅相互厮打。高红梅系孕妇。2018年12月8日被告淄博市公安局淄川分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，对原告赵月华作出川公(杨)行罚决字[2018]583号行政处罚决定书，给予赵月华行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。 被告淄博市公安局淄川分局作出处罚决定后，原告不服向被告淄川区人民政府申请行政复议。2019年3月25日被告淄川区人民政府作出行政复议决定，维持被告淄博市公安局淄川分局作出川公(杨)行罚决字[2018]583号行政处罚决定。原告仍不服向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出川公(杨)行罚决字[2018]583号行政处罚决定。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告淄博市公安局淄川分局作为公安机关，具有对辖区内违反治安管理秩序行为依法给予治安行政处罚的法定职责。在本案中，被告淄博市公安局淄川分局在接到报案后，对案件进行了查处，在查处过程中履行了受案、传唤、调查取证、权利义务告知、处罚审批、处罚告知、作出决定、决定送达的程序，本案被告执法程序符合法律规定。本案原告与第三人未理性处理纷争、依法维权，共同实施了相互厮打对方的违法行为，致使双方身体均受到不同程度的伤害。本案被告淄博市公安局淄川分局认定原告对第三人实施殴打的违法行为，由双方陈述、证人陈述、伤情照片、医院诊断证明等证据予以证实，事实清楚，证据充分。而第三人系孕妇，被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定的违法情形，给予原告行政拘留十日并处罚款五百元的法定处罚幅度内最低限的处罚，符合法律规定，处罚适当。原告与第三人发生相互厮打的违法行为，均应受到法律的制裁教育，原告以受到对方殴打为由要求撤销公安机关对其作出的行政处罚的主张不成立，本院不予采纳。综上，本案被告淄博市公安局淄川分局所作行政行为符合法定职权，程序合法，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。被告淄博市淄川区人民政府作出的行政复议决定程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告赵月华的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告赵月华负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  白佳海 人民陪审员  赵树江 人民陪审员  张艳婕 二〇一九年七月十九日 法官助理孙苗苗 代理书记员  张 雪