湖北省应城市人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0981刑初59号公诉机关应城市人民检察院。被告人黄诚军（曾用名黄成军），男，1971年11月15日出生于湖北省应城市，汉族，中专文化，原应城市三合镇党委副书记、镇长，住应城市。因涉嫌挪用公款罪于2018年6月28日经应城市监察委员会决定留置，同年9月18日经应城市人民检察院决定刑事拘留并由应城市公安局执行，2018年9月30日被依法逮捕。现羁押于应城市看守所。指定辩护人周明，湖北诚拓律师事务所律师。指定辩护人祁静梅，湖北诚拓律师事务所律师。应城市人民检察院以鄂应城检刑诉（2019）44号起诉书指控被告人黄诚军犯挪用公款罪、贪污罪、滥用职权罪，于2019年3月15日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年6月11日公开开庭进行了审理。应城市人民检察院指派检察员毛绘出庭支持公诉，被告人黄诚军及其指定辩护人周明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。应城市人民检察院指控：一、挪用公款罪2012年至2016年，被告人黄诚军利用其担任应城市三合镇党委副书记、镇长的职务便利，挪用公款60万元供自己从事营利活动；挪用公款给聂某1经营的湖北鹏刚鞋业有限公司（以下简称“鹏刚公司”）、程某1经营的湖北麦兜环保科技有限公司等从事经营和还款使用，计355.393万元。具体事实如下：1.2013年2月15日，武汉常进建筑装饰工程有限公司法人代表聂卫民将其公司向应城市三合镇人民政府的借款60万元从其建行账户55×××21转入黄诚军个人建设银行卡62×××01中，黄诚军未将60万元还款转入三合镇财政所专户。同日，黄诚军将60万转入其另一个建设银行卡43×××53，随后，同年2月18日，黄诚军又将60万元全部转入其长城证券账户用于股票经营。2013年2月28日、3月15日、6月13日，黄诚军将此60万元分3次归还至应城市三合镇财政所财政专户8201000000190393。2.2014年12月12日，湖北鹏刚鞋业有限公司（以下简称“鹏刚公司”）聂某1向安陆市元大小额贷款有限公司（以下简称“元大公司”）借贷200万元用于生产经营，被告人黄诚军为保证人。2015年9月至2016年9月间，鹏刚公司总经理聂某1因无力偿还元大公司贷款本息，元大公司工作人员多次找到保证人黄诚军追要贷款本息。黄诚军擅自决定，利用职务便利将公款231.393万元用于偿还鹏刚公司总经理聂某1向元大公司的贷款本息。具体如下：2015年10月29日，被告人黄诚军安排三合镇党委副书记邱某办理1张6万元借条，由黄诚军审批后，于同年10月30日安排三合镇政府财务室出纳陈某1从掌管的三合镇人民政府账户（应城农商行820100000********）转出6万元到陈某1个人账户（应城农商行81×××85），再转给元大公司袁某（建行安陆支行账户62×××78）6万元，用于支付鹏刚公司的贷款利息。2015年11月6日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1将个人账户(81×××65)上的公款5万元转账给元大公司袁某(建行安陆支行账户62×××78)5万元，代鹏刚公司向元大公司支付贷款利息5万元。2015年11月20日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1，要求三合财政所以“拨土地出让金”名义拨款7万元，财政所根据要求向聂某1个人帐户（应城农商行账户81×××82）转款7万元，聂某1将7万元转给元大公司袁某(建行安陆支行账户62×××78)用于归还元大公司的贷款利息7万元。2015年11月27日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1从三合镇人民政府账户（应城农商行820100000********）转款11万元到陈某1个人账户（应城农商行81×××65），再由陈某1转给元大公司袁某个人帐户（建行安陆支行62×××78）4.6万元，用于代鹏刚公司向元大公司支付贷款利息4.6万元。2016年1月1日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1，要求三合财政所以“拨经费”名义拨款4万元，财政所根据要求转款4万元给元大公司袁某个人帐户（建行安陆支行账户62×××78），用于代鹏刚公司向元大公司支付贷款利息4万元。2016年2月1日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1，要求三合财政所以“拨经费”名义拨款10万元，财政所根据要求从财政专户（82010000000190393）转给元大公司何某个人帐户（建行62×××63）10万元，用于代鹏刚公司向元大公司支付贷款利息10万元。2016年2月4日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1，要求三合财政所以“拨经费”名义，从财政专户（应城农商行820100000********）转给元大公司李某2个人帐户（建行62×××69）22.4万元，用于代鹏刚公司向元大公司支付贷款利息22.4万元。2016年3月1日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1，要求三合财政所以“拨经费”名义从财政专户（应城农商行820100000********）向聂某1个人农商行帐户（81×××82）转款6万元，聂某1收款后又转给元大公司李某2个人帐户（建行62×××69），用于代鹏刚公司向元大公司支付贷款利息6万元。2016年3月31日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1，要求三合财政所以“拨经费”名义，从财政专户（应城农商行820100000********）转给鹏刚公司会计李某1个人帐户（应城农商行810100004********）6万元，李某1收款后转给元大公司李某2个人帐户（建行62×××69），用于代鹏刚公司向元大公司支付贷款利息6万元。2016年4月29日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1从三合镇人民政府账户（应城农商行820100000********）向某刚公司会计李某1个人帐户（应城农商行810100004********）转款20万元，李某1收款后分4次转给元大公司李某2帐户（建行62×××18）共计19.9万元，作为支付元大公司贷款本金10万元、利息9.9万元。2016年6月1日，黄诚军以三合镇政府的名义向应城市永盛畜牧有限公司借款70万元，后安排三合镇政府财务室出纳陈某1将此70万元从三合镇人民政府帐户（应城农商行820100000********）转给元大公司李某2帐户（建行62×××18），用于归还鹏刚公司欠元大公司贷款本金70万元。2016年7月4日，黄诚军安排三合镇农村集体三资监管服务中心主任张某2办理借款10万元，张某2安排会计陈某2将10万元从财政三资专户（应城农商行840100000********）转入陈某2个人账户（应城农商行810100001********）后，陈某2将10万转入黄诚军个人账户（应城农商行81×××43），黄诚军分2笔转给元大公司李某2（建行62×××18）共计10万元，用于归还鹏刚公司欠元大公司的贷款本金。2016年8月15日，黄诚军安排三合镇农村集体三资监管服务中心主任张某2办款10万元，张某2安排会计陈某2将10万元从财政三资专户（应城农商行840100000********）转入陈某2个人账户（农商行62241200********），后陈某2将10万元转入黄诚军个人账户（农商行810100001********），黄诚军转给元大公司李某2（建行62×××18），作为鹏刚公司归还在元大公司的贷款本金10万元。2016年8月15日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1将个人账户(81×××85)上的公款5万元转给元大公司李某2（建行安陆支行账户62×××18），用于归还鹏刚公司欠元大公司贷款本金5万元。2016年9月1日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1将个人账户(81×××85)上的公款5万元转账给元大公司李某2（建行62×××18），用于归还鹏刚公司欠元大公司的贷款本金5万元。2016年10月5日，黄诚军安排三合镇农村集体三资监管服务中心主任张某2从三合财政所将三结村的84万元土地补偿专项资金开票拨款到三资监管服务中心专户。然后安排三合镇农村集体三资监管服务中心会计陈某2转款40.393万元给元大公司李某2（建行62×××18），用于归还鹏刚公司欠元大公司贷款。3.2014年底，鹏刚公司总经理聂某1向鲁某借款30万元用作经营。2016年8月3日，聂某1因无法如期偿还鲁某的借款，便找黄诚军协商，后经黄诚军签字，加盖三合镇政府公章担保，保证2016年8月底聂某1还清向鲁某的借款。2016年9月30日，因聂某1仍不能偿还借款，黄诚军遂安排三合镇政府财务室出纳陈某1以“灾后重建资金”的名义从三合财政所拨款44万元，后将该款转至鲁某个人帐户，用于鹏刚公司偿还鲁某的借款本息。4.2015年春节前，因鹏刚公司资金困难便向杨某2借款30万元。2015年2月13日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1以“返还土地出让金”的名义要求三合财政所开出拨款30万元的拨款单交给聂某1，后由张某1按照黄诚军的要求拨款30万元给聂某1用于偿还向杨某2的借款。5.2015年4月16日，湖北麦兜环保科技有限公司法人代表程某1因公司资金困难便找到黄诚军，后由黄诚军担保，湖北麦兜环保科技有限公司向应城市凯华小额贷款有限公司贷款50万元。2016年8月19日，黄诚军擅自决定，将公款50万元汇入应城市凯华小额贷款公司法人代表的妻子高欢庆个人帐户，用于湖北麦兜环保科技有限公司向应城市凯华小额贷款归还50万元贷款。二、贪污罪2014年3月至2016年，被告人黄诚军利用职务便利，采取虚假名目、票据平帐的方式，贪污公款共计25.4万元。具体事实如下：1.2014年3月19日，聂某3通过其个人银行账户（62×××91）将归还三合镇政府的20万元借款转入黄诚军建行个人账户进行还款（43×××53）。同年3月20日，黄诚军转款15万元到应城市永盛畜牧有限责任公司总经理尹某账户（农行62×××71）。同年3月24日，黄诚军安排陈某1以“拨经费款”名义要求三合财政所拨款5万元，连同永盛畜牧有限责任公司转款15万元销减聂某3借三合镇政府的还款。2014年9月，黄诚军声称有5万元费用不好处理，安排三合镇农村集体三资监管服务中心主任张某2设法处理。尔后，张某2安排三资中心会计陈某2开具了1张要求三合镇财务室拨款“2013年各村抗旱资金11万元”的收据，开具时间为2014年1月24日，黄诚军签字后交给镇财务室出纳陈某1，以此收据将2014年3月24日陈某1开具的对财政所“拨经费款5万元”拨款收据进行平帐。2.2015年1月13日，黄诚军安排镇政府司机许某从三合财政所借支4万元，准备交给东马坊国税分局曾某2用于三合镇政府总部经济税收费用。后黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1对三合财政所开具“拨经费40000元”的拨款收据，将许某的借条换回。许某将4万元交给黄诚军后，被黄诚军用于还债以及个人开支。2015年9月2日，黄诚军从三合财政所借支4万元交给曾某2，又安排陈某1对三合财政所开具“拨塘堰改造资金4万元”的拨款收据，将黄诚军在财政所的4万元借条取回作现金抵库。上述款项于2016年2月在虚列的工程支出单据中平帐。3.2015年11月5日，黄诚军声称要到应城市水利局办事，安排三合镇政府财务室出纳陈某1支取5万元供其使用。黄诚军安排陈某1对财政所开具“拨经费20万元”拨款收据，财政所将20万元转到陈某1个人账户后，当天陈某1支取人民币5万元交给黄诚军，黄诚军写一张借支单，于2016年2月以虚列的工程支出单据平帐。该款被黄诚军用于替儿子还债。4.2015年11月16日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1将其管理的政府库存现金，通过陈某1个人帐户(81×××65)转到黄诚军个人帐户(81×××43)人民币5万元，陈某1以黄诚军写的借支单抵现金库存，于2016年2月以虚列的工程支出单据平帐。该款被黄诚军用于归还个人债务等。5.2015年11月27日，黄诚军安排三合镇政府财务室出纳陈某1从三合镇人民政府账户（应城农商行820100000********）转款11万元到陈某1个人账户（应城农商行81×××65），再向黄诚军农商行个人账户（(81×××43)转款6.4万元，陈某1以黄诚军打的借支单抵现金库存，于2016年2月以虚列的工程支出单据平帐。该款被黄诚军用于归还个人贷款。三、滥用职权罪2016年6月1日，鹏刚公司总经理聂某1与北京万通银泰投资有限公司商谈融资事宜，北京万通银泰投资有限公司提出要交纳股权质押保证金100万元，聂某1找到应城市三合镇政府相关领导要求借款，被告人黄诚军积极支持，并提议同意借款，后经集体研究同意。2016年6月1日，黄诚军安排时任三合镇政府财务会计陈某1到三合财政所将100万元拨至镇财务室账，再从镇财务室帐户资金监管方北京汇鹏律师事务所帐户作为鹏刚公司缴纳的保证金。后北京万通银泰投资有限公司以“鹏刚公司提供虚假股权质押资料”为由，扣留鹏刚公司的100万元保证金。2016年10月，黄诚军调离三合镇，2017年5月10日，聂某1为了在深圳办理融资，遂以放弃100万元融资保证金为条件，与北京万通银泰投资公司解除股权质押协议。2017年7、8月份，聂某1向黄诚军电话告知放弃100万元保证金得以解除股权质押一事。公诉机关及公诉人当庭发表的公诉意见认为，被告人黄诚军在担任三合镇党委副书记、镇长期间，利用职务便利，挪用公款用于个人或他人进行营利活动，数额较大，其中挪用救灾资金44万元；还利用职务便利，采用虚假票据平帐的手段，贪污公款数额巨大；滥用职权，造成国家损失情节严重，应当以挪用公款罪、贪污罪、滥用职权罪追究其刑事责任，数罪并罚。被告人黄诚军具有自首、坦白情节，并在案发前，偿还了挪用公款中的60万元，具有从轻、减轻处罚情节。提请本院依法判处。被告人黄诚军对指控的事实均无异议，对指控的挪用公款罪和贪污罪无异议，但认为不构成滥用职权罪。其指定辩护人认为：1、起诉书指控挪用公款罪的第一笔60万元不属于公款，也没有被告人利用这60万作经营的证据，故该笔不构成挪用公款罪；2、起诉书指控的滥用职权罪中，出借100万元是经过书记办公会议研究，且鹏刚鞋业承认这100万元借款并愿意偿还，并未形成实际损失，故被告人的行为不构成滥用职权罪；3、被告人具有自首、坦白等从轻、减轻处罚情节。经审理查明：一、挪用公款2012年至2016年，被告人黄诚军利用其担任应城市三合镇党委副书记、镇长的职务之便，挪用公款415.393万元。分述如下：（一）2012年元月，武汉常进建筑装饰工程有限公司法人代表聂某3以公司招投标的名义通过黄诚军向三合财政所借款80万元。2013年2月，聂某3准备还款60万元，因转款时进不了对公账户，聂某3与黄诚军商定将款转入黄诚军个人账户，委托黄诚军偿还借款。随后聂某3于2月8日将60万元转入黄诚军在建设银行的个人账户，2月18日，黄诚军将60万元转入其长城证券账户用于股票经营。同年2月至6月间，黄诚军分三次归还该款。(二)2014年12月12日，湖北鹏刚鞋业有限公司（以下简称鹏刚公司）因缺资金运转，公司法人代表聂某1以个人名义向安陆市元大小额贷款有限公司（以下简称元大公司）贷款200万元，期限6个月，被告人黄诚军为保证人。合同到期后，聂某1不能如期还款，元大公司多次派人向黄诚军索要贷款本息。2015年10月至2016年10月间，被告人黄诚军利用职务之便16次挪用公款231.393万元偿还该笔贷款本息。具体如下：1、2015年10月29日，元大公司职员袁某到三合镇政府向黄诚军催要贷款，黄诚军于次日安排镇政府财务室出纳陈某1用公款偿还贷款，随后陈某1从镇政府账户转出6万元到其个人账户，再转给袁某个人账户，用以偿还贷款。2、2015年11月6日，黄诚军安排陈某1用公款偿还欠元大公司贷款，陈某1将公款5万元转账给袁某个人账户，用以偿还贷款。3、2015年11月20日，陈某1接受黄诚军的安排，向三合财政所开具“拨土地出让金”7万元的票据，财政所随即根据安排向聂某1个人帐户转款7万元，聂某1将7万元转给元大公司袁某，用以偿还贷款。4、2015年11月27日，黄诚军安排陈某1用公款偿还欠元大公司贷款，陈某1从三合镇政府账户转款11万元到其个人账户，再转给袁某个人帐户4.6万元，用以偿还贷款。5、2016年1月1日，陈某1接受黄诚军的安排，向三合财政开具“拨经费”4万元的票据，财政所随即根据安排转款4万元给袁某个人帐户，用以偿还贷款。6、2016年2月1日，陈某1接受黄诚军的安排，向三合财政所开具“拨经费”10万元的票据，财政所根据安排转款10万元何某，何某随后转给元大公司，用以偿还贷款。7、2016年2月4日，陈某1接受黄诚军的安排，向三合财政所开具“拨经费”22.4万元的票据，财政所根据安排从财政专户转款到元大公司职工李某2个人帐户，用以偿还贷款。8、2016年3月1日，陈某1接受黄诚军的安排，向三合财政所开具“拨经费”6万元的票据，财政所根据安排从财政专户转款6万元到聂某1个人帐户，聂某1随后又转给李某2个人帐户，用以偿还贷款。9、2016年3月31日，陈某1接受黄诚军的安排，向三合财政所开具“拨经费”6万元的票据，财政所根据安排从财政专户转款6万元给鹏刚公司会计李某1个人帐户，李某1随后转给李某2个人帐户，用以偿还贷款。10、2016年4月29日，黄诚军安排陈某1用公款偿还欠元大公司贷款，陈某1从三合镇政府账户向李某1个人帐户转款20万元，李某1随后分4次转给李某2个人帐户，用以偿还贷款。11、2016年6月1日，黄诚军以三合镇政府的名义向应城市永盛畜牧有限公司借款70万元，后安排陈某1将所借的70万元从三合镇政府帐户转给李某2帐户，用以偿还贷款。12、2016年7月4日，黄诚军安排三合镇农村集体三资监管服务中心主任张某2用公款偿还欠元大公司贷款，张某2随即安排服务中心会计陈某2从财政三资专户将10万元转入陈某2个人账户，随后又转入黄诚军个人账户，黄诚军将10万元分二笔转给李某2，用以偿还贷款。13、2016年8月15日，黄诚军安排张某2用公款偿还欠元大公司贷款，张某2随即安排陈某2从财政三资专户将10万元转入陈某2个人账户，随后又转入黄诚军个人账户，黄诚军将10万元分二笔转给李某2，用以偿还贷款。14、2016年8月15日，黄诚军安排陈某1用公款偿还欠元大公司贷款，陈某1将公款5万元转给李某2个人账户，用以偿还贷款。15、2016年9月1日，黄诚军安排陈某1用公款偿还欠元大公司贷款，陈某1将公款5万元转给李某2个人账户，用以偿还贷款。16、2016年10月5日，黄诚军安排张某2从三合财政所将三合镇三结村的84万元土地补偿专项资金开票拨款到三资监管服务中心专户，然后安排陈某2将其中40.393万元转给给李某2，用以偿还贷款。（三）2014年底，鹏刚公司法人代表聂某1向鲁某借款30万元用作其公司经营。2016年8月3日，聂某1因无法如期偿还鲁某的借款，便找黄诚军协商，后经黄诚军签字，加盖三合镇政府公章担保，保证2016年8月底还清借款。2016年9月30日，因聂某1仍不能偿还借款，黄诚军遂安排陈某1以“灾后重建资金”的名义从三合财政所拨款44万元，后将该款转至鲁某个人帐户，用于鹏刚公司偿还鲁某的借款本息。（四）2015年春节前，鹏刚公司法人代表聂某1因公司资金困难，向杨某2、陈某3夫妇借款30万元，后陈某3催要借款，聂某1不能如期偿还，便找黄诚军帮忙。2015年2月13日，黄诚军安排陈某1以“返还土地出让金”的名义从三合财政所拨款30万元给聂某1，用以偿还该笔借款。（五）2015年4月16日，湖北麦兜环保科技有限公司法人代表程某1因公司资金困难找到黄诚军帮忙，后由黄诚军担保，麦兜环保科技有限公司向应城市凯华小额贷款有限公司贷款50万元。后凯华小额贷款有限公司催要贷款，2016年8月19日，黄诚军安排陈某1用镇政府的公款50万元偿还该笔贷款。上述事实，有经过庭审质证的下列证据予以证实：书证：（1）黄诚军主体身份资料。（2）应城市审计局审计移送处理书。（3）武汉常进建筑装饰工程有限公司企业登记及变更材料、聂某3身份材料。（4）三合财政所的财务资料、三合镇政府帐务资料、三资监管中心帐务资料，以及相关的银行明细资料。（5）黄诚军长江证券帐户资料，聂某3、黄诚军、聂某1、袁某、李某2、鲁某个人银行资料。（6）鹏刚鞋业的财务资料、借款明细表。（7）聂某1向安陆市元大小额贷款有限责任公司贷款、还款资料、本息还款卡片帐。（8）麦兜公司贷款资料，凯华小额贷款公司付款凭证、收取本息的记帐凭证，三合镇政府付款给凯华公司的银行帐户明细，麦兜公司对鹏刚鞋业公司开具的50万元借条。（9）陈某1笔记本记载记录。2、证人聂某3、张某1、刘某、柯某、陈某1、聂某1、李某1、陈某2、张某2、高某、曾某1、王某1、胡某1、邱某、尹某、杨某1、何某、袁某、李某2、李某3、张某3、鲁某、陈某3、程某1、范某等人的证言。3、被告人黄诚军对事实已作供述，其口供与查明的事实相一致。上述证据，来源合法，客观并相关联，本院予以采信。二、贪污2014年3月至2016年2月间，被告人黄诚军利用职务之便，多次采用虚假票据平帐等手段贪污公款，共计25.4万元。具体事实如下：1、2014年3月19日，聂某3将20万元转入黄诚军个人账户，委托黄诚军偿还前期借用三合财政所的欠款。黄诚军仅将其中15万元通过应城市永盛畜牧有限责任公司总经理尹某银行账户转给三合财政所，偿还部分借款。随后黄诚军安排陈某1开具“拨经费款”5万元的票据，并将票据提供给财政所，用于财政所冲平另外5万元的欠账，同时，黄诚军给陈某1出具5万元欠条，用于政府财务室临时走账。嗣后，黄诚军要求张某2“处理”这5万元钱，张某2随后安排毛冲村和八彭村有关人员虚开“2013年抗旱款”共5万元的票据，连同其他“各村抗旱资金”共计11万元，报请镇政府拨款后，黄诚军从镇财务室取走5万元欠条，以此方式贪污公款5万元。2、因东某国税分局曾某2为三合镇联系“总部经济”的税源，三合镇需支付4万元费用。2015年初，黄诚军安排镇政府司机许某从三合财政所借支4万元，后又安排陈某1对三合财政所开具“拨经费40000元”的拨款票据将许某的借条换回，许某将4万元交给黄诚军后，黄诚军没有将钱给曾某2，而是用于还债以及个人开支。当年下半年，曾某2催要此款，9月2日，黄诚军再次从三合财政所借支4万元交给曾某2，又安排陈某1对三合财政所开具“拨塘堰改造资金4万元”的拨款票据，待钱交给曾某2后，陈某1将黄诚军的4万元借条从财政所取回，在镇政府的账务上作现金抵库。2016年2月份，黄诚军安排张某2处理“一些不好处理的账”60余万元，张某2随即从三资中心虚开三张票据冲平60余万元，随后通过毛冲村、八彭村、土黄村、三结村对经管站虚开收据平账，上述4万元即在其中。以此方式贪污公款4万元。3、2015年11月5日，黄诚军向陈某1借支镇政府资金5万元替儿子还债。2016年2月份，黄诚军安排张某2处理“一些不好处理的账”60余万元，张某2随即从三资中心虚开三张票据冲平60余万元，随后通过毛冲村、八彭村、土黄村、三结村对经管站虚开收据平账，上述5万元即在其中。以此方式贪污公款5万元。4.2015年11月16日，黄诚军向陈某1借支镇政府资金5万元偿还个人债务。2016年2月份，黄诚军安排张某2处理“一些不好处理的账”60余万元，张某2随即从三资中心虚开三张票据冲平60余万元，随后通过毛冲村、八彭村、土黄村、三结村对经管站虚开收据平账，上述5万元即在其中。以此方式贪污公款5万元。5.2015年11月27日，黄诚军向陈某1借支镇政府资金6.4万元用于偿还个人贷款，2016年2月份，黄诚军安排张某2处理“一些不好处理的账”60余万元，张某2随即从三资中心虚开三张票据冲平60余万元，随后通过毛冲村、八彭村、土黄村、三结村对经管站虚开收据平账，上述6.4万元即在其中。以此方式贪污公款6.4万元。另查明，2018年6月28日，监察机关因涉嫌挪用公款对黄诚军采取留置措施。留置期间，黄诚军主动交代了上述贪污事实。上述事实，有经过庭审质证的下列证据予以证实：1、书证：（1）黄诚军主体身份材料。（2）应城市三合财政所账务资料、三合镇账务资料、三合镇农村集体三资监管服务中心账务资料（3）陈某2出具的虚假拨款说明，张某2出具的2015年12月至2016年2月虚列收入、支出明细表、平帐说明。（4）聂某4、黄诚军、尹某、田某等人的个人银行明细。（5）陈某1工作笔记本记录。（6）到案经过。2、证人王某1、尹某、陈某1、高某、许某、曾某2、张某2、陈某2、程某2、王某2、张某4、李某4、李某5、程某3、田某、陈某4等人的证言。3、被告人黄诚军对事实已作供述，其口供与查明的事实相一致。上述证据，来源合法，客观并相关联，本院予以采信。三、滥用职权2016年间，鹏刚公司因经营资金不足，聂某1与北京万通银泰投资有限公司（下称万通公司）协商，用其公司的部分股权质押向万通公司融资借款，万通公司要求聂某1交纳保证金100万元。聂某1无钱交纳，遂向三合镇政府的领导提出借款。镇领导进行集体研究，黄诚军支持借款，后形成同意借款的统一意见。2016年6月1日，黄诚军安排陈某1将100万元政府资金，按照聂某1与万通公司的约定，汇至第三方北京汇鹏律师事务所，后融资未成，北京汇鹏律师事务所将保证金汇给万通公司，100万元被万通公司占有。该款至今未偿还，给镇政府造成经济损失100万元。认定上述事实的证据如下：1、书证：（1）三合镇财政所、镇财务室的财务资料。（2）聂某1向陈某1出具了一张100万元借条。（3）鹏刚公司、万通公司、北京汇鹏律师事务所之间办理融资的相关资料。（4）北京汇鹏律师事务所、北京万通银泰投资有限公司的银行账户明细2、证人证言：证人聂某1、胡某2、胡某1、邱某、陈某1的证言。3、被告人黄诚军对事实已作供述，其口供与查明的事实相一致。上述证据，来源合法，客观并相关联，本院予以采信。本院认为，被告人黄诚军在担任三合镇党委副书记、镇长期间，利用职务便利，挪用公款用于营利活动，数额较大，且属情节严重，其行为构成挪用公款罪；其利用职务之便，采用虚假票据平帐的手段，贪污公款，数额巨大，其行为构成贪污罪；还滥用职权，违规出借公款，致使国有财产遭受重大损失，该行为构成滥用职权罪；应将三罪予以并罚。案发前，被告人已偿还挪用的部分公款60万元；案发后，被告人主动供述监察委员会尚未掌握的贪污事实，在贪污犯罪中属自首；对于贪污犯罪外的其他事实，被告人在归案后均能如实供述，属坦白；故被告人黄诚军具有法定从轻或减轻处罚的情节。在挪用公款罪中，被告人将44万的“灾后重建资金”挪作他用，具有法定从重处罚情节。控辩双方关于上述情节的控辩意见属实，均予以采纳。公诉机关指控被告人黄诚军滥用职权的行为属情节严重的意见不符合相关法律规定，不予采纳。被告人及其辩护人均认为被告人的行为不构成滥用职权罪，经审查认为，将政府资金出借他人，违反相关法规，虽然经过书记办公会议，但被告人黄诚军在办公会议的意见是主张出借，该行为属于不依法履职的行为，其次，100万元资金借出后，直到现在仍未能归还，导致公共财产遭受重大损失，故被告人的行为符合滥用职权罪的特征，被告人及其辩护人的该辩护意见不予采信。辩护人还认为起诉书指控挪用公款的第一笔60万元不构成挪用公款罪，经审查认为，聂某3与黄诚军约定将60万元打入黄诚军的银行卡，偿还所欠的公款，黄诚军作为主管财务的镇长，从接收该款之日起，60万元即为镇政府的公款，其次黄诚军将款转入其证券账户，不论其是否进行股票交易，均属于实施了经营行为，故该行为也完全符合挪用公款罪的特征，辩护人的该辩护意见亦不予采信。综合被告人的犯罪事实、情节、以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第三百九十七条第一款，第六十七条第二款、第三款，第六十九条，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条、第十九条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二项）之规定，判决如下：一、被告人黄诚军犯挪用公款罪，判处有期徒刑七年；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即从2018年6月28日起至2028年6月27日止。罚金限判决生效后十五日内缴纳。）二、贪污所得254000元，继续予以追缴，上交国库；对挪用公款涉案资金3553930元和滥用职权的涉案资金1000000元，继续予以追缴，并返还给被害人。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张萌审 判 员  陈鸿人民陪审员  黄娟二〇一九年七月十日书 记 员  胡婷