内蒙古自治区牙克石市人民法院行 政 判 决 书（2019）内0782行初10号原告王福成，男，1960年9月9日出生，汉族，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市。委托诉讼代理人张殿君，内蒙古环通律师事务所律师。被告呼伦贝尔市人力资源和社会保障局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市新区民生大厦。法定代表人罗吉舫，职务局长。委托诉讼代理人赵章，呼伦贝尔市人力资源和社会保障局法律顾问。委托诉讼代理人赵丹凤，呼伦贝尔市人力资源和社会保障局工伤保险科副科长。第三人呼伦贝尔市海拉尔区凯华公路养护有限公司，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区火车站街**。法定代表人李洋，职务经理。原告王福成不服被告呼伦贝尔市人力资源和社会保障局（以下简称呼伦贝尔市人社局）作出的呼工伤认字[2019]1号不予工伤认定结论书，于2019年3月11日向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月14日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因呼伦贝尔市海拉尔区凯华公路养护有限公司与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年6月17日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人张殿君，被告委托诉讼代理人赵章、赵丹凤，第三人法定代表人李洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告呼伦贝尔市人社局于2019年2月11日作出呼工伤认字[2019]1号不予工伤认定结论书,认定"王鹏系呼伦贝尔市海拉尔区凯华公路养护有限公司职工。2018年5月3日出现发热，5月6日上午9时50分左右在单位病情加重，由单位同事送王鹏到海拉尔区医院急诊治疗，下午4时左右又先后到中蒙医院、传染病医院看病，18时28分到呼伦贝尔市人民医院急诊治疗。5月7日4时03分到哈尔滨医科大学附属第一医院治疗，5月9日23时22分出院。5月10日5时54分转回呼伦贝尔市人民医院急诊科治疗，5月10日7时16分死亡，死亡原因：病毒性脑炎。王鹏系2018年5月3日出现发热，并且在2018年5月6日上午9时50分离开单位，到5月10日7时16分经抢救无效死亡，历时92小时，超过48小时之后经抢救无效死亡的，不符合工伤认条件。依照《工伤保险条例》第十五条第（一）款的规定，对王鹏因病死亡不予认定为视同工伤"。原告王福成诉称，一、原告系王鹏的父亲，王鹏于2015年10月1日与第三人签订了劳动合同，双方形成劳动关系，职务为司机。2018年2月12日原告收到被告作出的不予工伤认定结论书，认为认定事实与客观事实及法律规定相悖，入院主诉部分属于第三人所为而不是原告所为。2017年5月6日王鹏在单位工作期间突发疾病后由第三人送海拉尔区人民医院就诊点滴，后由第三人送回原告家中。当日下午18时左右，第三人经理李洋来原告家中将王鹏送往呼伦贝尔市人民医院急诊，当天转诊哈尔滨医大就医治疗，2017年5月7日3时转诊哈尔滨医大抢救，哈医大于2017年5月8日8时44分下达病情危重通知书。作为家属决心让医院予以全力抢救其生命，但是医院已尽到职责而无能为力。通知家属王鹏已是脑死亡状态，于5月9日返回呼伦贝尔市人民医院，于5月10日7时16分抢救无效去世，这是本案的事实。二、被告作出不予认定工伤结论书与法律规定相悖，属于机械认定而没有体现人性化。根据《工伤保险条例》规定，王鹏在工作期间突发疾病至病危下达通知书时间，未超过48小时，应当认定为工伤。请求人民法院依法撤销被告作出的呼工伤认字[2019]1号不予工伤认定结论书，认定王鹏为工伤死亡。原告向本院提供证据有：海拉尔区人民法院（2018）内0702民初3446号民事判决书，证明王鹏与第三人单位存在劳动关系，第三人在民事判决中也承认王鹏的发病经过。被告呼伦贝尔市人社局辩称，1、我局作出的呼工伤认字[2019]1号不予工伤认定结论书事实认定清楚、证据确凿充分。原告称，王鹏在工作期间突发疾病至病危通知书下达未超过48小时，应认定为工伤。在本案中根据我局对第三人法定代表人及员工的调查笔录、呼伦贝尔市人民医院急诊病历、哈尔滨医科大学附属第一人民医院病案及诊断书、患者死亡具体时间证明可以认定王鹏于2017年5月6日上午9时50分左右在工作地点工作岗位病情加重送医院诊疗，2017年5月10日7时16分经抢救无效死亡。从呼伦贝尔市人民医院对王鹏病情作出初步诊断至其抢救无效死亡已超过48小时。2、我局作出的呼工伤认字[2019]1号不予工伤认定结论书法律适用正确。根据海拉尔区人民法院（2018）内0702民初3446号民事判决书所确认的法律事实，可以认定王鹏与第三人存在事实劳动关系。并且根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。据此，王鹏在工作时间、工作岗位突发疾病超过48小时抢救无效死亡的情形不符合上述规定，因此我局不予认定王鹏死亡视同工伤的结论正确。综上，我局作出的不予认定工伤的具体行政行为，事实认定清楚，证据确凿充分，适用法律正确，符合法定程序，请求人民法院判决驳回原告的起诉。被告呼伦贝尔市人社局向本院提交的证据有：证据一：工伤认定申请书、工伤认定申请表各一份。证明原告申请工伤认定的事实。证据二：工伤认定申请告知书、工伤认定受理通知书。证明被告依据法定程序履行了告知义务和通知义务。证据三：劳动合同书、海拉尔区人民法院（2018）内0702民初3446号民事判决书。证明王鹏与第三人之间存在劳动关系。证据四：呼伦贝尔市人民医院病历、哈尔滨医科大学附属第一人民医院病案及王鹏死亡具体时间证明。证明王鹏死亡的具体时间，不存在48小时之内脑死亡的相关医学证明。证据五：对第三人单位法定代表人李洋及第三人单位工作人员韩某的调查笔录。证明王鹏发病及入院治疗的相关情况。证据六：工伤事故调查表。用以证明被告对工伤事实所形成的一个认定结论。证据七：第三人工作人员韩某的书面证明。证明王鹏2017年5月6日下午2点没有到工地上班。被告呼伦贝尔市人社局作出该不予工伤认定结论书所依据的法律、法规为《工伤保险条例》。第三人未向本院提交书面陈述意见，其在庭审过程中称，我公司承认与王鹏之间有劳动关系。我公司同意被告作出的不予认定工伤的结论。第三人未向本院提供相关证据。经庭审质证，被告及第三人对原告提交的证据无异议。原告对被告提交的证据一、证据二、证据三、证据四、证据六无异议。对被告提交的证据五、证据七有异议，认为被告对第三人法定代表人李洋及韩某调查笔录有出入，应当以海拉尔区法院的判决书为准；证人韩某的证明，未经庭审质证，不可采信。第三人对被告提交的全部证据均无异议，予以认可。本院对上述证据认证如下：对原告提交的呼伦贝尔市海拉尔区人民法院（2018）内0702民初3446号民事判决书，该民事判决书是人民法院作出的发生法律效力的裁判文书，该判决书确认了王鹏与第三人存在劳动关系。被告及第三人对该民事判决书的判决内容均予以认可，本院对该证据予以采信。对被告提交的证据一、证据二、证据三、证据四、证据六，原告及第三人无异议，故本院对上述证据予以采信。对被告提交的证据五，该证据中的两份调查询问笔录，系工伤保险行政部门在受理原告的工伤申请后，依职权所作的调查笔录，两份笔录较为客观的反映了王鹏就医及治疗过程，笔录上有被询问人的签名确认。本院对该组证据予以采信。对被告提交的证据七，系证人韩某向被告出具的证言，是被告在调查核实期间取得的。该证言证明了王鹏在2017年5月6日下午未到单位的工地上班的情况。根据原告及第三人的陈述，王鹏是在2017年5月6日上午在单位发病被第三人单位职工送医院治疗后，被送回其家中，此后王鹏又在家中被送往医院救治的。故证人韩某的证明内容并无虚假，本院对该证明予以采信。第三人针对本案未向本院提供相关证据进行进行当庭质证。经审理查明，王鹏系第三人呼伦贝尔市海拉尔区凯华公路养护有限公司的职工，王鹏与第三人之间存在劳动关系。原告王福成系王鹏的父亲。2017年5月6日上午9时许王鹏在工作单位工作期间出现发热病况后，被第三人单位的工作人员送往海拉尔区人民医院治疗。在海拉尔区人民医院治疗后王鹏被第三人单位工作人员送回家中。当日下午18时28分第三人的法定代表人李洋又将王鹏送到呼伦贝尔市人民医院急诊治疗，经呼伦贝尔市人民医院初步诊断为："抽搐待查，脑炎？"。因王鹏病情严重，于2017年5月7日4时03分到哈尔滨医科大学第一附属医院住院治疗，被该院诊断为"意识障碍待查，脑炎可能性大；脑水肿；肺炎；左侧上颌窦炎"。王鹏在哈尔滨医科大学第一附属医院住院治疗至2017年5月9日，于2017年5月9日23时22分出院，哈尔滨医科大学第一附属医院的出院记录的出院医嘱记载为："继续住院治疗，气管插管呼吸机辅助呼吸，对症支持治疗"。王鹏在哈尔滨医科大学第一附属医院住院治疗期间的5月8日8时44分及5月9日14时43分两次被医院下达病情危重通知书。2017年5月10日5时54分王鹏回到呼伦贝尔市人民医院急诊治疗，2017年5月10日7时16分死亡。2018年1月9日原告向海拉尔区人社局申请工伤认定，2018年4月12日海拉尔区人社局受理了原告的申请并在此后进行了调查取证。2018年4月24日海拉尔区人社局经初审后将该案移送被告审查。此后，因王鹏与第三人之间的劳动关系的确认，原告向海拉尔区人民法院提起民事诉讼，海拉尔区人民法院于2018年11月29日作出（2018）内0702民初3446号民事判决书，判决：王鹏与呼伦贝尔市海拉尔区凯华公路养护有限公司存在劳动关系。2019年2月11日被告作出呼工伤认字[2019]1号不予工伤认定结论书对王鹏因病死亡不予认定视同工伤。被告于2019年2月15日向原告及第三人送达了呼工伤认字[2019]1号不予工伤认定结论书。原告王福成对该不予工伤认定结论书不服，向本院提起行政诉讼。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款及第十七条第三款的规定，被告呼伦贝尔市人社局对其主管的行政区域内工伤认定申请具有进行审查并作出决定的职权。本案争议的焦点问题是：1、王鹏在单位突发疾病，超过48小时后经抢救无效死亡能否视同工伤。2、王鹏是否在突发疾病后的48小时之内已经脑死亡。一、在本案中，原告、被告及第三人对王鹏于2017年5月6日上午9时许在工作单位发病到海拉尔区人民医院治疗，2017年5月6日18时28分被送入呼伦贝尔市人民医院急诊救治，2017年5月7日4时03分转至哈尔滨医科大学第一附属医院治疗，2017年5月9日23时22分在哈尔滨医科大学第一附属医院出院，2017年5月10日5时54分返回呼伦贝尔市人民医院急诊治疗，2017年5月10日7时16分死亡的事实均予以认可。根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定"在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的"可以视同工伤。而在本案中，王鹏自2017年5月6日上午9时许在单位发病至2017年7月10日7时16分死亡期间已经历了90多个小时，已超过了《工伤保险条例》第十五条第（一）项所规定的48小时的时限，故王鹏在单位突发疾病，超过48小时之后经抢救无效死亡的情形不符合视同工伤的条件。二、在本案中，根据王鹏在哈尔滨医科大学第一附属医院2017年5月8日8时44分的病情危重通知书及该院的5月8日的临时医嘱单上的记载，王鹏的确在2017年5月8日8时44分左右因病情危重进行过抢救及进行气管插管手术，但病历中并没有关于王鹏在此期间已经"脑死亡"的医生诊断记载。哈尔滨医科大学第一附属医院2017年5月9日14时43分的病情危重通知书也是告知王鹏的亲属，王鹏病情危重，处于危重状态，病情随时可能恶化，随时可能出现心跳、呼吸停止的情况，该通知书上也没有王鹏已处于"脑死亡"的明确诊断。因此，根据现有的证据，本院尚不能认定王鹏于2017年5月8日8时44分已经脑死亡的事实。故原告提出的王鹏在突发疾病48小时内已经脑死亡，应视同工伤的主张，缺乏事实依据，本院不予支持。综上，被告呼伦贝尔市人社局作出的呼工伤认字[2019]1号不予工伤认定结论书证据充分，适用法律法规正确，程序合法。根据查明的案件事实，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王福成的诉讼请求。案件受理费50元由原告王福成负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  赵志新人民陪审员  张发永人民陪审员  唐建平二〇一九年七月十五日书 记 员  槐芸迪附：本判决适用的相关法律依据《工伤保险条例》第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；......《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。