福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0802民初3415号 原告：王淑红，女，1977年10月3日出生，汉族，农民，住龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：陈庭钟，龙岩市新罗区民商事法律服务所法律工作者。 被告：龙岩市新罗区东城街道东宫下社区居民委员会，住所地龙岩市新罗区东城街道东宫下，统一社会信用代码55350802MEA176398T。 法定代表人：林胜洋，主任。 委托诉讼代理人：陈柏潮、谢达华，龙岩市新罗区适中法律服务所法律工作者。 原告王淑红与被告龙岩市新罗区东城街道东宫下社区居民委员会（以下简称东宫下居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序于2019年5月21日公开开庭进行了审理。原告王淑红及其委托代理人陈庭钟与被告东宫下居委会的委托代理人陈柏潮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王淑红向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付克扣原告的征地补偿款23025元并支付从起诉之日起至款清之日止、按月利率0.5%计算的利息。2.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告于2018年与被告社区居民林阿航结婚。2018年8月15日，原告的户籍登记依法按照公民婚嫁的规定由原住所地迁入至被告集体组织所在地即龙岩市新罗区东城街道东宫下社区内，成为该集体组织成员之一。由于被告地处龙岩市新罗区城郊结合部，其前身是龙岩市新罗区东城街道东宫下村委会，是属于农村集体经济组织性质的群众性自治组织。故被告拥有的大量的集体财产如山林、耕地等不动产。被告对集体经济中的山林和大部份土地均没有分别发包给各集体经济组织成员，而是由被告统一出租发包给他人，并由被告统一收取益再分配给本集体经济组织成员。2018年，被告的山林因经济建设需要被相关部门依法征用并获得的征地补偿款等。被告已经移交了相关征用土地给建设单位，建设单位也已经将该土地的征用补偿款划拨至被告的银行账户中。2018年11月，被告向其本集体经济组织成员分发征地补偿款每人38000元和集体经济收益分红款1500元。原告是2018年8月份依法迁入被告处成为该经济组织成员之一，但被告并没有全额分发上述款项给原告，仅发放十二分之五的份额给原告。剩余的23025元被告拒不发放给原告。原告认为，土地征用补偿费归居民集体所有，而非归居民个人所共有。征用土地补偿费的获得时间与该款的分配时间有时空间隔，在分配前，该征地补偿费一直为集体经济组织所有，只要在分配时间前取得集体经济组织成员资格的，就应当平等享受该费用的分配权。分配权的取得时间，应当是集体经济组织决定将该征地补偿费进行分配时为准。所以，在集体经济组织土地被征用获得补偿费后，决定分配前婚嫁迁入该集体经济组织的原告，具有参加分配征地补偿费的成员资格，与其他成员平等的享有该分配权。原告于2019年5月21日诉至法院，请求判如所请。 东宫下居委会辩称：一、被告系基层群众性自治组织，依法履行法律赋予的权利与义务。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。”和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”的规定开展各项工作。被告根据2015年8月14日社区代表会议通过的第11条“土地征用款分配，婚嫁进来的或出去的，从婚嫁进来那月起；出生人员从出生那月起，计算以后土地征用款分配和年终分红款；婚嫁出去的，以征用土地量地这天为准，如在量地之前婚嫁出去的，领取结婚日之前的土地征用款和年终分红；如在量地之后婚嫁出去的（以请客当日为准），全额领取土地征用分配款以及结婚日之前的年终分红款。”及《东城街道东宫下社区福利及土地征用款分配方案》第五条“关于离婚、丧偶、再婚和生育子女及继子女等如何参与分配的规定：如夫妻双方离婚，离婚出去的一方按离婚证领取时间为准，之后该离婚出去的一方不管其户口是否还在本社区均不享受本社区一切福利待遇。离婚之前按月计算领取福利待遇。男方如再婚在本社区已有子女2个，其婚嫁进来一方也有子女，但带进来的子女不享受本社区一切福利待遇，其婚嫁进来大人有权享受本社区福利待遇，如一方未婚经批准还可以生育子女的可以享受本社区福利待遇。如双方合计只有二个孩子的可享受本社区福利待遇，经批准可以再生育子女的可以享受本社区福利待遇，计划生育的按本方案第二条第一款执行。”的规定进行分配。在本案中，原告于2018年7月20日与案外人林阿航登记结婚，于2018年8月15日因夫妻投靠，由安徽省宿州市移入龙岩市新罗区东城街道东宫下东宫巷5号，未举行结婚仪式。由此，被告按照《东城街道东宫下社区福利及土地征用款分配方案》的规定，从2018年8月始计算5个月土地征用分配款及集体经济收益分红款16475元（征地补偿款38000元／人、分红款1500元／人／年）是没有错误，有章可循，依法依规而定。因而原告要求全额领取土地征用分配款及集体经济收益分红款的主张不应支持。分配方案均是按约定俗成，一旦打破，必定造成被告依法“三自”形成的福利用户土地征用款分配方案变成一纸空文，被告是在执行和履行村民代表会议的决议。 二、2018年3月30日正式启动征收工作。龙岩工贸发展集团有限公司根据[2018]25号《龙岩高岭股份有限公司矿山征地问题专题会议备忘录》的精神，于2018年3月30日以（龙工发[2018]67号）《关于请求批准启动龙岩高岭股份有限公司IPO募投项目涉及用地预征收工作的请示》呈送龙岩市人民政府，当日市领导在呈批单上签署同意工发集团意见，从此刻起已正式启动“南釆场东扩一期项目、原矿仓库迁建项目、综合利用产品（瓷石、高硅石）加工项目，项目用地分别位于新罗区东城街道东宫下社区居民委员会，占地面积270.10亩、26.94亩、115.38亩”的征收工作。按照龙岩市人民政府龙政综〔2017〕77号文件规定标准补偿,总共获得补偿款1400万元。 三、原告主张合法权益被侵犯没有事实依据，原告应承担举证不能的后果。原告提供的常住人口登记卡记载的“2018年8月15日因夫妻投靠，由安徽省宿州市移入龙岩市新罗区东城街道东宫下东宫巷5号可得到证实，原告再婚后因夫妻投靠迁入本社区，同时原户口系农村居民，原告未举证证明其在安徽省宿州市的责任田是否被收回，应承担举证不能的后果。 综上所述，请求驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告于2018年与被告社区居民林阿航结婚。2018年8月15日，原告的户籍登记由原住所地安徽省宿州市移入龙岩市新罗区东城街道东宫下东宫巷**，迁入至被告集体组织所在地即龙岩市新罗区东城街道东宫下社区内，成为该集体组织成员。被告地处龙岩市新罗区城郊结合部，其前身是龙岩市新罗区东城街道东宫下村委会，属于农村集体经济组织性质的群众性自治组织。被告对集体经济中的山林和大部份土地均没有分别发包给各集体经济组织成员，而是由被告统一出租发包给他人，并由被告统一收取益再分配给本集体经济组织成员。2018年3月30日，龙岩高岭土股份有限公司矿山正式启动征地工作。龙岩工贸发展集团有限公司根据［2018］25号《龙岩高岭股份有限公司矿山征地问题专题会议备忘录》的精神，于2018年3月30日以（龙工发［2018］67号）《关于请求批准启动龙岩高岭股份有限公司ＩＰＯ募投项目涉及用地预征收工作的请示》呈送龙岩市人民政府，当日市领导在呈批单上签署同意工发集团意见，从此刻起已正式启动“南釆场东扩一期项目、原矿仓库迁建项目、综合利用产品（瓷石、高硅石）加工项目。项目用地分别位于新罗区东城街道东宫下社区居民委员会，占地面积270.10亩、26.94亩、115.38亩”的征收工作。按照龙岩市人民政府龙政综〔2017〕77号文件规定标准补偿,总共获得补偿款1400万元。 被告已经移交了相关征用土地给建设单位，建设单位也已经将该土地的征用补偿款划拨至被告的银行账户中。2015年8月14日，被告通过社区代表表决土地征用款分配方案。该方案规定：“土地征用款分配，婚嫁进来的或出去的，从婚嫁进来那月起；出生人员从出生那月起，计算以后土地征用款分配和年终分红款；婚嫁出去的，以征用土地量地这天为准，如在量地之前婚嫁出去的，领取结婚日之前的土地征用款和年终分红；如在量地之后婚嫁出去的（以请客当日为准），全额领取土地征用分配款以及结婚日之前的年终分红款等内容。”2016年1月14日，被告出台本集体经济组织内部关于土地征用款分配方案。该方案规定：结婚以结婚登记日并已举行结婚仪式为准等内容。该方案于2016年1月1日开始实行。2018年11月，被告依据该方案向其本集体经济组织成员分发征地补偿款每人38000元和集体经济收益分红款1500元。原告领取了十二分之五的份额16475元，剩余的23025元被告拒不发放给原告。原告于2019年5月21日诉至法院，请求判如所请。 以上事实有原告提供的居民户口本、结婚证、（2018）闽0802民初288号民事调解书、林阿航存款明细账、安徽省容许市埇桥区时村镇曹蒲村民委员会出具的证明与被告东宫下居委会提供的龙岩高岭股份有限公司矿山征地问题专题会议备忘录、关于请求批准启动龙岩高岭股份有限公司IPO募投项目涉及用地预征收工作的请示、社区代表会议记录、东城街道东宫下社区福利及土地征用款分配方案及当事人的陈述等证据在案佐证。 本院认为：财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：法律规定为集体所有的土地、荒地等；集体经济组织的财产；集体所有的建筑物等设施；集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律规定属于村集体所有，由农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。本案中所分配款项来源于东宫下社区居民委员会270.10亩承包地被征收，该款属于村集体财产。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案所涉征地补偿款1400万元已划拨至被告的银行账户中。故该款的分配属于被告村民对集体财产处分的自治范畴。从分配方案的内容可以看出，被告的分配方案考虑了户籍管理、生产和生活依附程度、村规民约等因素。对被告经济组织成员具有约束力。村民是否享有分配征收土地补偿款的权利应以其是否具备该农村集体经济组织成员资格为依据。本案被告从2018年8月起因婚嫁而取得被告集体经济组织成员资格，故被告依据该分配方案认定原告在2018年度具有五个月（8月至12月）的分配份额，正当合法。原告诉请无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第七十一条、第七十四条第一、二款，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条判决如下： 驳回王淑红的诉讼请求。 本案案件受理费376元，减半收取为188元，由王淑红负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审判员 杨  启  荣 二〇一九年七月十日 书记员 蓝倩如(代) 书记员 邱瑜 ( 代) 附注： 引用的主要法律条文 1.《中华人民共和国民法通则》 第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。 国家财产神圣不可侵犯，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： （一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； （二）集体经济组织的财产； （三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 2.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 第二条居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。” 3.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。