咸阳市渭城区人民法院民 事 判 决 书 (2019)陕0404民初1246号原告：赵某某，男，19某某年某月某某日出生，汉族，西咸新区某某新城某某街道某某某村村民，现住该村某某某号。原告：李某某，女，19某某年某某月某某日出生，汉族，咸阳市某某区居民，现住咸阳市某某区某某某路11号内4号楼1层107号。原告：赵某，女，19某某年某月某某日出生，汉族，西咸新区某某新城某某街道某某某村村民，现住该村某某某号。三原告共同委托诉讼代理人：赵某某，男，19某某年某月某某日出生，汉族，西咸新区某某新城某某街道某某某村村民，现住该村某某某号。被告：咸阳市某某区某某街道某某某村第一村民小组。（以下简称：某某某村一组）负责人：屈某某，系该组组长。委托诉讼代理人：李某某，男，19某某年某月某日出生，汉族，西咸新区某某新城某某街道某某某村村民，现住该村某某某号。原告赵某某、李某某、赵某诉被告某某某村一组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵某某、李某某、赵某的委托诉讼代理人赵某某，被告某某某村一组的委托诉讼代理人李某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告赵某某、李某某、赵某诉称，三原告系某某某村一组的独生子女户，应按照国家法律、法规及政策的规定享受相应的计生奖励待遇。2016年至2017年，某某某村一组多次向每位村民分配租地款及征地补偿款，但在分配上述款项时，该村组未向三原告增加分配一个人份的份额。现三原告认为某某某村一组的行为侵害了其合法权益，故诉至法院，请求依法判令某某某村一组增加支付一人份额的征地补偿款及租地款，共计3600元；本案诉讼费用由某某某村一组承担。赵某某、李某某、赵某举证如下：1、赵某某、李某某、赵某的身份证、户口本各一份。欲证明赵某某、赵某具有某某某村一组集体经济组织成员资格的事实。2、赵某某、李某某的结婚证；（2018）陕0404民初某某某号民事调解书各一份。欲证明赵某某、李某某原系夫妻关系，现双方已离婚的事实。3、独生子女证一份。欲证明赵某系赵某某、李某某的独生女，三人于1999年7月办理了独生子女证的事实。被告某某某村一组辩称，三原告需提供相关证据证明其诉讼请求具有事实及法律依据。其次，李某某系城镇职工，不属于某某某村一组的集体经济组织成员，三人的独生子女证亦是在李某某的户籍所在地办理，故计生奖励待遇不应在渭城湾一组享受或至多在本村组享受半份计生奖励待遇。某某某村一组举证如下：1、某某某村村委会出具的证明一份。欲证明2016年某某某村未向村民分配征地补偿款及租地款的事实。2、某某某村一组2015-2017年租地款及征地补偿款分配情况清单一份。欲证明2015年11月至2017年11月，某某某村一组分三次向每位村民分配租地款共计4050元。此后，因渭城湾村此类侵害集体经济组织成员权益纠纷案件层出不穷，某某某村一组主动调整了分配方案，将出嫁女、独生子女户、双女户等一并纳入分配范畴，重新计算了分配金额的事实。庭审中，组织双方当事人举证、质证，现认证如下：赵某某、李某某、赵某所举证据1-3，某某某村一组对其真实性无异议，但对其证明目的不予认可，认为李某某不属于某某某村一组的集体经济组织成员，且三原告的独生子女证是在李某某的户籍所在地办理，故不应在某某某村一组享受计生奖励待遇。经审查后认为，上述证据来源合法，符合证据客观、真实性的要求，且与本案具有关联性，能够证明其欲证明的事实，故对此予以确认。某某某村一组所举证据1-2，赵某某、李某某、赵某对其真实性无异议，对于某某某村一组2015年11月至2017年11月三次分配租地款的事实亦无异议，但对于调整后的分配金额不予认可，认为本案应按原分配金额处理。经审查后认为，上述证据来源合法，符合证据客观、真实性的要求，且与本案具有关联性，能够证明其欲证明的事实，故对此予以确认。综合上述有效证据，经审理查明本案事实如下：赵某某出生后户籍便登记在某某某村一组，系该村组的集体经济组织成员。1996年12月23日，赵某某与咸阳市城镇居民李某某登记结婚。1997年3月18日，赵某某、李某某生育一女赵某，赵某出生后户籍登记在某某某村一组，成为该村组的集体经济组织成员。1999年7月，三原告在李某某的户籍所在地办理了《独生子女证》。2018年6月21日，赵某某、李某某因感情不和，经渭城区人民法院调解离婚。2015年11月至2017年11月，某某某村一组多次向每位村民分配租地款，在分配上述款项时，该村组未考虑独生子女户的计生奖励待遇问题。此后，因渭城湾村此类侵害集体经济组织成员权益纠纷案件层出不穷，某某某村一组主动调整了分配方案，将出嫁女、独生子女户、双女户等一并纳入分配范畴，重新计算了分配金额。调整后方案的具体内容是：2015年11月23日塬上、河滩租地款总额为294350元，原参与分配人数为203人，每人分得1450元，方案调整后参与人数为220人，每人分得1337元；2017年1月17日塬上、河滩租地款总额为269100元，原参与分配人数为207人，每人分得1300元，方案调整后参与人数为224人，每人分得1201元；2017年11月27日塬上、河滩租地款总额为274300元，原参与分配人数为211人，每人分得1300元，方案调整后参与人数为228人，每人分得1203元。原方案每位村民应分得的租地款共计为4050元，方案调整后每位村民应分得的租地款共计为3741元。现赵某某、李某某、赵某以其系独生子女户，但某某某村一组未向其增加分配一人份额的租地款为由诉至本院。本院认为，某某某村一组根据实际情况，主动调整分配方案，将独生子女户纳入分配范畴的行为，符合国家法律、法规及相关政策的要求，应是合法有效的，并应照此执行。本案中，赵某某、赵某系某某某村一组的集体经济组织成员，并且三原告于1999年便领取了《独生子女证》，成为独生子女户。根据《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，独生子女户凭其《独生子女父母光荣证》在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配一个人份的份额。因此，某某某村一组提出三原告不应在本村组享受计生奖励待遇的答辩主张，无事实及法律依据，本院对此不予采纳。三原告主张某某某村一组增加给付一人份额租地款3600元的请求，符合《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，本院对此予以支持。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十三条、第二十九条以及《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第（五）项之规定，判决如下：被告咸阳市某某区某某某街道某某某村第一村民小组支付原告赵某某、李某某、赵某租地款3600元，该款项限本判决生效后五日内履行完毕。案件受理费50元减半收取25元，由被告咸阳市某某区某某街道某某某村第一村民小组承担。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于咸阳市中级人民法院。                              审  判  员刘晨                            二〇一九年六月二十日                           书  记  员杨帆        附：相关法律条文 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条   涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及误工标准；（二）从村集体经济所获得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处理村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。第二十九条本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的节育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：    ······   （五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额；    ······