河北省石家庄市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）冀01执复177号复议申请人（异议人、申请执行人）：于某新，男，1980年7月20日出生，汉族，住石家庄新华区。委托代理人：袁某，女，1982年3月11日出生，汉族，住址同上，系于某新之妻。被执行人：石家庄市海星餐饮有限公司，住所地：石家庄市新华区和平西路**，统一社会信用代码91130100601125992Y。法定代表人：候波，该公司总经理。委托代理人：王荣金、刘从欣，均系河北勤有功律师事务所律师。复议申请人于某新不服河北省石家庄市新华区人民法院（以下简称新华法院）（2018）冀0105执异175号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。新华法院查明，一、申请人于某新与被申请人石家庄海星餐饮有限公司劳动争议纠纷一案，申请人于某新的请求为：要求被申请人支付解除劳动关系的赔偿金147,000元；按照实际工资缴纳、补足2005年6月至2015年12月期间的社会保险费和住房公积金差额。石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会于2016年6月27日作出石劳人裁字（2016）324号裁决，裁决：一、被申请人为申请人补缴2005年6月至2015年12月期间的社会保险费，双方负担的比例由社会保险经办机构核定，申请人负担部分交到被申请人处，由被申请人一并缴纳。二、驳回申请人的其他申请。如不服本裁决，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不起诉，本裁决即发生法律效力。二、石家庄市海星餐饮有限公司与于某新均不服石劳人裁字（2016）324号裁决，同日向新华法院起诉，本院依法将两案并案审理。其中，石家庄市海星餐饮有限公司作为原告的案件案号为（2016）冀0105民初3170号，我院于2016年9月14日作出（2016）冀0105民初3170号民事裁定书，裁定：驳回原告石家庄市海星餐饮有限公司的起诉。石家庄市海信餐饮有限公司不服，向石家庄市中级人民法院提出上诉，石家庄市中级人民法院作出（2016）冀01民终9214号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。于某新作为原告的案件案号为（2016）冀0105民初3008号。于某新提出的诉讼请求为：依法判决被告支付违法解除劳动关系赔偿金147,000元；依法判决被告按照原告的实际工资补足自2011年5月至2015年12月的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费及住房公积金差额；本案诉讼费由被告承担。我院于2016年9月14日作出（2016）冀0105民初3008号民事判决，判决：驳回原告于某新要求被告石家庄市海星餐饮有限公司支付违法解除劳动关系赔偿金147,000元的诉讼请求。于某新不服，向石家庄市中级人民法院提起上诉，石家庄市中级人民法院于2017年1月8日作出（2016）冀01民终9211号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。于某新向河北省高级人民法院提起再审申请，河北省高级人民法院于2018年1月26日作出（2017）冀民申7488号民事裁定，裁定驳回于某新的再审申请。三、申请执行人于某新于2017年4月6日向我院申请强制执行，本院作出（2017）冀0105执630号执行裁定，裁定：驳回申请人于某新的执行申请。于某新不服，于2018年1月23日提出执行异议，本院于2018年2月26日作出（2018）冀0105执异27号执行裁定，裁定：驳回异议人于某新提出的异议申请。于某新不服，向石家庄市中级人民法院提出执行复议申请，石家庄市中级人民法院于2018年8月29日作出（2018）冀01执复277号执行裁定，裁定：一、撤销河北省石家庄市新华区人民法院（2018）冀0105执异27号异议裁定；二、指令河北省石家庄市新华区人民法院对本案的执行异议进行审查。新华法院认为，生效法律文书是人民法院据以执行的依据。本案争议的焦点为石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会于2016年6月27日作出石劳人裁字（2016）324裁决是否已经发生法律效力的问题。劳动争议仲裁委员会作出裁决后，如当事人对仲裁裁决中的部分事项不服，依法向人民法院提出诉讼，人民法院受理后，仲裁不发生法律效力。异议人于某新不服石劳人裁字（2016）324号裁决，向我院提起诉讼，我院受理案件并作出（2016）冀0105民初3008号民事判决，判决驳回于某新要求石家庄市海信餐饮有限公司支付违法解除劳动关系赔偿金147,000元的诉讼请求。石家庄市中级人民法院于2017年1月9日作出（2016）冀01民终9211号民事判决，判决驳回上诉维持原判。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条的规定，可认定石劳人裁字（2016）324号裁决未发生法律效力。关于石劳人裁字（2016）324号裁决对于用人单位是否属于终局裁决的问题。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条“仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准”的规定，石劳人裁字（2016）324号裁决载明“可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不起诉，本裁决即发生法律效力”，此已明确释明该裁决为非终局裁决。用人单位向法院提起诉讼，法院依照法定程序作出最终的裁判结果，因此在（2016）冀0105民初3170号民事裁定未被撤销的情形下，可以认定石劳人裁字（2016）324号裁决属于非终局裁决。综上，在石家庄市海星餐饮有限公司与于某新均不服石劳人裁字（2016）324号裁决，同时向法院提起诉讼的并作出裁判结论的情形下，石劳人裁字（2016）324号裁决不发生法律效力。没有生效法律文书作为申请强制执行的依据，我院作出的（2017）冀0105执630号执行裁定符合法律规定，故本院对异议人要求撤销作出的（2017）冀0105执630号执行裁定书，并继续执行的异议申请不予支持为宜。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定驳回异议人于某新提出的异议申请。于某新向本院申请复议称，请求依法撤销新华法院（2018）冀0105执异175号执行裁定书，支持复议申请人的异议成立，并责令新华法院继续执行石劳人裁字（2016）324号裁决书。事实与理由：于某新与被申请人石家庄海星餐饮有限公司劳动争议纠纷一案，经石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会审理，并作出石劳人裁字（2016）324号裁决书。复议被申请人对裁决书不服向新华法院提起起诉，石家庄市中级人民法院作出维持原裁定的裁定，后复议申请人向新华法院申请强制执行，新华法院裁定驳回执行申请。复议申请人不服，向新华法院申请执行异议，新华法院裁定驳回异议申请。复议申请人不服向贵院提出执行复议，贵院发回重审。新华法院经审理再次裁定驳回执行异议申请。新华法院认为，劳动仲裁委员会作出裁决后，当事人对裁决不服提起起诉后，裁决书不发生法律效力，故而，驳回复议申请人执行异议申请。复议申请人认为，这是新华区法院对《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第17条的错误适用。当事人对劳动仲裁裁决书不服，提起起诉后，若法院改变了仲裁裁决的内容，那仲裁裁决书自然不发生法律效力。可是本案中，复议被申请人向法院提起起诉和上诉后，法院作出了驳回起诉和维持的裁定。驳回起诉，视为没有起诉。即在法律严格意义上，被执行人根本没有成功启动诉讼程序。故，本案根本不适用《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第17条的规定。既然没有司法机关改变仲裁裁决书的内容，那仲裁裁决书怎么就不生效了？如果片面认为当事人对仲裁裁决书不服，只要提起过诉讼，而不综合考虑诉讼裁判结果，一刀切认定仲裁裁决书不发生法律效力。那就会发生一个十分严重的现实问题“只要劳动仲裁委作出裁决后，不服的当事人提起起诉，后又撤回起诉，那仲裁裁决书不发生法律效力。因法院做出的准予撤诉裁定没有执行内容，那另一方当事人的权益如何保障，国家设立劳动仲裁委员会以及劳动争议案件仲裁前置制度又有什么意义？”此外，根据《劳动争议调解仲裁法》第47条第二项规定，社会保险问题，属于仲裁一裁终局的案件，裁决书自作出之日起发生法律效力。用人单位不服应该向中级法院申请撤销，而不是提起起诉。新华法院受理用人单位的起诉本身就是违法错误的。新华法院驳回用人单位的起诉，也是认定用人单位的起诉是不符合法律规定的，故而驳回了起诉，而不是驳回了诉讼请求。综上，恳请贵院依法撤销新华法院（2018）冀0105执异175号执行裁定书，并责令新华法院继续执行石劳人裁字（2016）324号裁决书，以此保障弱势劳动者的权益，维护法律的严谨性、公正性和公平性。本院查明，关于于某新不服石劳人裁字（2016）324号裁决书作为原告向新华法院起诉的案号为（2016）冀0105民初3008号案件，于某新提出的诉讼请求为：依法判决被告支付违法解除劳动关系赔偿金147000元；依法判决被告按照原告的实际工资补足自2011年5月至2015年12月的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费及住房公积金差额；本案诉讼费由被告承担。新华法院于2016年9月14日作出（2016）冀0105民初3008号民事判决，判决：驳回原告于某新要求被告石家庄市海星餐饮有限公司支付违法解除劳动关系赔偿金147000元的诉讼请求。于某新不服，向本院提起上诉，本院于2017年1月8日作出（2016）冀01民终9211号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。于某新向河北省高级人民法院提起再审申请，河北省高级人民法院于2018年1月26日作出（2017）冀民申7488号民事裁定，裁定驳回于某新的再审申请。以上事实，于某新在其向新华法院提出的执行异议申请书以及复议申请书中并未提及，新华法院执行异议27号卷宗中亦没有于某新提起诉讼后新华法院对其作出的民事判决、本院终审民事判决及河北省高级人民法院于2018年1月26日作出的（2017）冀民申7488号民事裁定。本院认为新华法院的27号异议裁定认定事实不清，指令新华法院对本案进行审查。新华法院对本案进行审查后作出的175号异议裁定书查明的事实，本院予以确认。本院认为，本案焦点问题是石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会于2016年6月27日作出石劳人裁字（2016）324裁决是否已经发生法律效力的问题。现新华法院已经对本案事实查清：于某新不服石劳人裁字（2016）324号裁决书作为原告向新华法院起诉，后经一审、二审、再审，均未支持于某新的诉求。但于某新对以上事实在执行异议申请书以及复议申请书中均未提及，且执行异议27号卷宗中亦没有于某新起诉后作出的一系列法律文书，本院于2018年8月29日作出（2018）冀01执复277号执行裁定书中认定石劳人裁字（2016）324号裁决书发生法律效力。但鉴于本案新华法院已经查明了以上新的事实，即于某新不服仲裁裁决向法院起诉后法院已经作出生效民事判决，驳回其诉讼请求，故依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条的规定，应认定石劳人裁字（2016）324号裁决未发生法律效力。复议申请人的复议理由没有法律依据，本院不予支持，新华法院作出的异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回于某新的复议申请，维持河北省石家庄市新华区人民法院（2019）冀0105执异175号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长  何东华审判员  王珊珊审判员  高福兴二〇一九年七月二日书记员  张佳丽