江苏省镇江市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏11行初6号 原告孙庆君，性别：××，汉族，××年××月××日生。 被告镇江市人民政府。住所地：镇江市南徐大道**。 法定代表人张叶飞，市长。 委托代理人王玥，该市政府房屋征收办公室工作人员。 委托代理人徐璞，该市政府房屋征收办公室工作人员。 原告孙庆君不服被告镇江市人民政府政府信息公开一案，于2019年1月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月15日公开开庭审理了本案，原告孙庆君，被告镇江市人民政府委托代理人王玥、徐璞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告镇江市人民政府于2018年12月20日作出镇政征专信依（2018）第5号—公告《政府信息公开告知书》，告知孙庆君：“根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》、其内容未涉及到你所提及的土地规划审批、批准、决定书以及房屋征收审批、批准等相关手续名称。本机关现提供太古山旧城改造项目1号地块二期的房屋征收决定书等4份材料，具体内容附后。特此告知。附：1、太古山旧城改造项目1号地块二期国有土地房屋征收决定书1份；2、关于印发《2016年市区保障性安居工程和旧城区改建项目计划》的通知1份、共3页；3、关于太古山片区改造项目1号地块（二期）的规划意见1份，共4页；4、国土部门的说明1份。以上均为复印件。” 原告孙庆君诉称：2018年11月25日，原告经邮政投递向被告提出《政府信息公开申请书》，被告于次日签收，并于2018年12月4日向原告作出《政府信息申请补正告知书》。2018年12月20日，被告作出镇政征专信依（2018）第5号—公告《政府信息公开告知书》，答复原告：“本机关现提供太古山旧城改造项目1号地块二期的房屋征收决定书等4份材料，具体内容附后。特此告知。附：1、太古山旧城改造项目1号地块二期国有土地房屋征收决定书1份；2、关于印发《2016年市区保障性安居工程和旧城区改建项目计划》的通知1份，共3页；3、关于太古山片区改造项目1号地块（二期）的规划意见1份，共4页；4、国土部门的说明1份。以上均为复印件。”原告认为被告未依法依《政府信息公开申请书》在法定的期限内予以公开原告申请的政府信息，被告答复存在以下问题：1、附件1太古山旧城改造项目1号地块二期国有土地房屋征收决定书复印件未加盖政府印章；2、附件2、3、4均非原告申请公开的政府信息。请求：依法撤销镇政征专信依（2018）第5号—公告《政府信息公开告知书》，判令被告依原告《政府信息公开申请书》予以告知公开。 为证明其诉讼请求，原告提供下列证据： 1.镇政征专信依（2018）第5号—公告《政府信息公开告知书》； 2.镇房征字2016年第1号《镇江市人民政府国有土地上房屋征收决定书》； 3.镇发改综合发〔2016〕52号关于印发《2016年市区保障性安居工程和旧城区改建项目计划》的通知； 4.镇江市国土资源局说明； 5.政府信息公开申请书； 6.国内挂号信函收据、大宗邮件投递清单； 7.政府信息申请补正告知书； 8.孙庆君2018年12月9日补正说明、国内挂号信函收据、国内邮件回执； 9.关于太古山片区改造项目1号地块（二期）的规划意见、关于申请“太古山旧城改造项目1号地块”（二期）规划选址意见的报告及附图。 被告镇江市人民政府辩称：2018年11月27日，被告收到原告信息公开申请，内容为“‘因公共利益的需要’的依据，即规划许可和征收许可的政府信息”。因为房屋征收不属于行政许可，原告所称“规划许可和征收许可”表述不明确，被告在电话询问原告未果后，于2018年12月4日向原告发出《政府信息申请补正告知书》，请原告明确申请内容。被告于2018年12月10日收到原告的补正：“2016年至2018年7月间包括灵鹫巷XX号在内的太古山旧城改造项目1号地块二期范围内的‘规划许可和征收许可’，许可包括土地规划、房屋征收的相关手续名称：‘审批’、‘批准’、‘决定书’”。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条的规定，原告申请的信息与条例名词并不吻合。根据《政府信息公开条例》第二条的规定，被告将国务院条例中的规定，被告又保存的相关政府信息提供给原告，其中包括太古山旧城改造项目1号地块二期国有土地房屋征收决定书、关于印发《2016年市区保障性安居工程和旧城区改建项目计划》的通知、关于太古山片区改造项目1号地块（二期）的规划意见以及国土部门的说明。至于盖章一事，被告已在《政府信息公开告知书》中加盖公章并列明附件，符合信息公开的答复要求。综上，被告的信息公开告知书程序、内容皆合法。请求法院驳回原告的诉讼请求。 为证明其行政行为合法，被告镇江市人民政府提供如下证据： 1.政府信息公开申请书； 2.政府信息申请补正告知书； 3.孙庆君2018年12月9日补正说明； 4.镇政征专信依（2018）第5号—公告《政府信息公开告知书》、邮寄凭证及国内挂号信函收据； 经庭审质证，被告对原告提供的证据均无异议，原告对被告提供的证据1无异议，对证据2、3、4合法性有异议，对证据4的邮寄凭证及国内挂号信函收据关联性有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1与被告提供的证据4中的《政府信息公开告知书》，系被诉行政行为，对其合法性经审理后确定。双方当事人提供的其他证据均符合证据的真实性、合法性、关联性，本院均予以采信。 经审理查明：2018年11月25日，孙庆君向镇江市人民政府邮寄《政府信息公开申请书》，申请公开的信息描述为：“依据《镇江市人民政府国有土地上房屋征收决定公告》镇房征告字2016年第1号表述‘因公共利益的需要’，申请公开‘因公共利益的需要’的依据，即规划许可和征收许可的政府信息。形式要求：规划许可和征收许可复印件加盖政府公章，告知公开”。同时在《政府信息公开申请书》中载明了申请人孙庆君的地址及联系方式。镇江市人民政府于次日收到该《政府信息公开申请书》。2018年12月4日，镇江市人民政府向孙庆君作出并于次日邮寄《政府信息申请补正告知书》，要求孙庆君明确“规划许可和征收许可”各自具体准确的手续名称后再重新书面申请。 孙庆君收到《政府信息申请补正告知书》后，于2018年12月9日向镇江市人民政府邮寄补正说明，补正如下：“2016年至2018年7月间包括灵鹫巷XX号在内的太古山旧城改造项目1号地块二期范围内的‘规划许可和征收许可’，许可包括土地规划、房屋征收的相关手续名称：‘审批’、‘批准’、‘决定书’”。2018年12月10日，镇江市人民政府收到了孙庆君的补正说明。2018年12月20日，镇江市人民政府作出镇政征专信依（2018）第5号—公告《政府信息公开告知书》，告知孙庆君：“根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》、其内容未涉及到你所提及的土地规划审批、批准、决定书以及房屋征收审批、批准等相关手续名称。本机关现提供太古山旧城改造项目1号地块二期的房屋征收决定书等4份材料，具体内容附后。特此告知。附：1、太古山旧城改造项目1号地块二期国有土地房屋征收决定书1份；2、关于印发《2016年市区保障性安居工程和旧城区改建项目计划》的通知1份、共3页；3、关于太古山片区改造项目1号地块（二期）的规划意见1份，共4页；4、国土部门的说明1份。以上均为复印件。”同日，镇江市人民政府将上述《政府信息公开告知书》和4份附件材料邮寄孙庆君，孙庆君签收后，不服该《政府信息公开告知书》，诉至本院。 另查明，镇江市人民政府在镇政征专信依（2018）第5号—公告《政府信息公开告知书》中加盖了印章，同时向孙庆君提供的4份附件材料系复印件，未加盖印章。 本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，原告申请公开的政府信息描述为“依据《镇江市人民政府国有土地上房屋征收决定公告》镇房征告字2016年第1号表述‘因公共利益的需要’，申请公开‘因公共利益的需要’的依据，即规划许可和征收许可的政府信息”。后原告又作出补正：“2016年至2018年7月间包括灵鹫巷XX号在内的太古山旧城改造项目1号地块二期范围内的‘规划许可和征收许可’许可包括土地规划、房屋征收的相关手续名称：‘审批’、‘批准’、‘决定书’”。被告收到原告的补正说明后作出了镇政征专信依（2018）第5号—公告《政府信息公开告知书》，向原告提供了太古山旧城改造项目1号地块二期国有土地房屋征收决定书、关于印发《2016年市区保障性安居工程和旧城区改建项目计划》的通知、关于太古山片区改造项目1号地块（二期）的规划意见及国土部门的说明等4份附件材料。由此可见，被告作出的政府信息公开答复与原告申请政府信息的描述并不矛盾，故被告作出的政府信息公开答复内容并无不当。关于原告主张被告答复内容错误，因原告未能举证证明，故本院对原告该项主张不予采信。关于原告所主张的被告向其提供的4份附件系复印件未加盖政府印章，因被告已在《政府信息公开告知书》中加盖了印章并列明附件，被告未在附件中加盖印章并不违反法律规定，故本院对原告上述主张亦不予采信。 此外，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条规定，政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。本案中，原告向被告提出政府信息公开申请后，被告经审查认为原告的申请内容不明确，向原告作出释明，后原告向被告提交信息公开补正说明。根据上述法律规定，本案政府信息公开答复期限自被告收到原告补正说明之日起计算，被告于2018年12月10日收到补正说明后，于2018年12月20日向原告作出被诉《政府信息公开告知书》，故被告作出的《政府信息公开告知书》程序合法。 综上所述，被告作出的镇政征专信依（2018）第5号—公告《政府信息公开告知书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告孙庆君的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告孙庆君负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审 判 长  肖 雄 审 判 员  曹 英 审 判 员  陈小娟 二〇一九年七月八日 法官助理  范 恒 书 记 员  袁艺青 附：上诉须知 上诉须知 （2019）苏11行初6号 一、案件双方当事人对本字号判决（裁定）书不服的可以在收到本判决（裁定）书之日起十五日（十日）内向本院提交上诉状，按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。 二、当事人提起上诉的，除提交书面上诉状外，必须在上诉期限内向江苏省高级人民法院预交上诉案件受理费。 户名：江苏省高级人民法院 开户行：中国农业银行南京市分行山西路支行 账号：10×××75 三、上诉人预交上诉案件受理费后，必须在三日内将交费凭证复印件提交第一审法院审判庭。 四、上诉人或受其委托代为交费的人向第一审法院审判庭提交交费凭证复印件时，应当在交费凭证复印件上注明所交费用是上诉案件受理费，并注明一审案件具体案号和上诉人姓名或名称。 五、人民法院的法律文书，送达至当事人在一审起诉和答辩时填写的《法律文书送达地址确认书》中确定的地址，即为送达。 受送达人自己提供或确认的送达地址不准确，拒不提供送达地址，送达地址变更未及时告知人民法院，导致法律文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日。 六、上诉人未按规定期限交纳上诉案件受理费的，人民法院将按照有关规定裁定按自动撤回上诉处理。 2019年7月8日