安徽省宿州市埇桥区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1302行初74号原告：安徽省萧县徽星机械制造有限公司，住所地安徽省宿州市萧县赵庄镇。法定代表人：董兴武，经理。委托代理人：程言志，安徽烁光律师事务所律师。被告：宿州市人力资源和社会保障局，住所地宿州市银河一路政务中心**，组织机构代码56217903-0。法定代表人：刘光，局长。出庭负责人：周保峰，该局调研员。委托代理人：胡景胜、于敏，萧县人力资源和社会保障局工作人员。第三人：黄兰平，女，1984年5月4日出生，汉族，住安徽省宿州市萧县。委托代理人：郝朝礼，安徽徽都律师事务所律师。原告安徽省萧县徽星机械制造有限公司诉被告宿州市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，于2019年2月22日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄兰平与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年5月24日公开开庭审理了本案。原告安徽省萧县徽星机械制造有限公司（简称萧县徽星公司）的委托代理人程言志，被告宿州市人力资源和社会保障局（简称宿州市人社局）的出庭负责人周保峰及委托代理人胡景胜、于敏，第三人黄兰平的委托代理人郝朝礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年9月18日，被告宿州市人社局作出宿工伤认字（4）[2018]44号《工伤认定决定书》，主要内容是：2017年8月2日18时，吴信文在下班途中，驾驶无号牌两轮摩托车沿335省道由西向东行驶，与沿335省道由东向西行驶的小型面包车相撞，造成吴信文在该事故中死亡。萧县公安局交通管理交警大队道路交通事故认定书认定吴信文应负事故的次要责任。依据《工伤保险条例》第十四条第六款规定，符合工伤认定范围，认定为工伤。原告萧县徽星公司诉称，一、第三人在申请劳动关系仲裁时提供的照片是2014年的，吴信文在2014年曾经在原告处工作过，但不能认定吴信文事故发生前在原告处工作，认定吴信文在2010年至2017年8月3日之间与原告存在劳动关系，显然缺乏证据支持。在劳动关系仲裁中，仲裁机构私自篡改笔录，添加内容，理应对该仲裁行为回避，宿工伤认字（4）[2018]44号《工伤认定决定书》依据仲裁决定书作出的决定，显然证据不足。二、吴信文的死亡是因交通事故死亡，被告作出的工伤认定决定书没有原告的答辩意见，认定构成工伤缺乏法律依据和事实依据。故提起行政诉讼，请求撤销宿州市人社局作出的宿工伤认字（4）[2018]44号《工伤认定决定书》，依法确认吴信文交通事故死亡不构成工伤。原告未向本院提交证据。被告宿州市人社局辩称：吴信文与原告存在劳动关系，有仲裁裁决书和生效民事判决书为证；被告向原告发出举证通知，原告未提出答辩意见，被告的行政行为合法。被告作出的行政行为，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告宿州市人社局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、黄兰平、吴信文身份证、户口本、结婚证一份，证明原告主体资格；2、工伤认定申请表，证明申请和受理情况；3、萧县劳动人事争议仲裁委员会[2017]萧劳人仲裁字055号《仲裁裁决书》、萧县人民法院（2017）皖1322民初字5783号《民事判决书》、宿州市中级人民法院（2018）皖13民终字845号《民事判决书》，证明吴信文自2010年至2017年8月3日与原告存在劳动关系；4、线路图、萧公交认字【2017】00225《道路交通事故认定书》，证明2017年8月2日18时许，张公臣驾驶皖Ｌ×××**号小型面包车与吴信文驾驶无号牌两轮摩托车相撞，造成吴信文受伤，后经抢救死亡，吴信文负事故的次要责任；5、工伤认定举证通知书、快递信息单，证明已经通知原告举证答辩；6、《工伤认定决定书》，证明被告作出工伤认定结论；7、送达回证、快递信息单，证明送达工伤认定决定书情况；8、法律依据：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》，证明被告作出行政行为的依据。第三人黄兰平述称：同意被告的答辩意见。第三人丈夫吴信文与原告之间存在劳动关系，有生效民事判决书能够确认。原告没有答辩意见不是工伤认定是否成立的必要条件，请求驳回原告诉讼请求。第三人黄兰平未向本院提交证据。经庭审举证，原告对被告提供的证据1、2、7无异议；对证据3真实性无异议，但认为仲裁裁决笔录中是代理人签字后添加的内容，对合法性有异议；证据4真实性无异议，但线路图不能证明是在上下班途中；证据5，没有收到举证通知书；证据6认定事实错误；证据8，认为适用法律错误。第三人对被告提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据真实、有效，与本案有关联性，证明效力应予确认。经审理查明，第三人黄兰平与吴信文系夫妻关系。2017年8月2日18时许，吴信文在下班途中，驾驶无号牌两轮摩托车沿335省道由西向东行驶时，与由东向西张公臣驾驶的皖Ｌ×××**号小型面包车发生相撞，造成吴信文在该事故中死亡。萧县公安局交通管理交警大队作出萧公交认字【2017】00225《道路交通事故认定书》，认定吴信文负事故的次要责任。第三人黄兰平诉安徽省萧县徽星机械制造有限公司劳动争议仲裁一案，萧县劳动人事争议仲裁委员会受理后，于2017年11月14日作出[2017]萧劳人仲裁字055号《仲裁裁决书》，裁决吴信文2010年至2017年8月3日与安徽省萧县徽星机械制造有限公司存在劳动关系。萧县徽星公司不服裁决提起民事诉讼，2018年1月17日，萧县人民法院作出（2017）皖1322民初字5783号《民事判决书》，驳回安徽省萧县徽星机械制造有限公司的诉讼请求。萧县徽星公司不服，提出上诉。2018年5月31日，安徽省宿州市中级人民法院作出（2018）皖13民终字845号《民事判决书》，判决变更安徽省萧县人民法院（2017）皖1322民初字5783号民事判决“驳回安徽省萧县徽星机械制造有限公司的诉讼请求”为“黄兰平丈夫吴信文自2010年至2017年8月3日与安徽省萧县徽星机械制造有限公司存在劳动关系”。2018年7月27日，第三人黄兰平申请工伤认定，提供了申请、仲裁裁决、民事判决书等。被告受理后，向原告送达了《工伤认定举证通知书》，被告经调查核实，依照《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，于2018年9月18日作出宿工伤认字（4）[2018]44号《工伤认定决定书》，认定吴信文的死亡为工伤，并将《工伤认定决定书》予以送达。本院认为：《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，吴信文在下班途中，因交通事故死亡，经公安交警部门认定负事故的次要责任，被告受理工伤认定申请后，向原告送达了《工伤认定举证通知书》，经调查核实，认定吴信文符合工伤认定的情形，遂作出工伤认定决定并送达当事人。被告作出的认定工伤决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告认为与吴信文之间不存在劳动关系，经查，安徽省宿州市中级人民法院作出的（2018）皖13民终字845号民事判决已确认“黄兰平丈夫吴信文自2010年至2017年8月3日与安徽省萧县徽星机械制造有限公司存在劳动关系”，原告认为与吴信文之间不存在劳动关系，本院不予支持。原告认为吴信文的事故不是在下班途中的辩解，因与事实不符，本院不予采信。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告安徽省萧县徽星机械制造有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  王华东审 判 员  徐 勇人民陪审员  许桂林二〇一九年七月十二日书 记 员  解文维附相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。