江苏省徐州市泉山区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0311民初506号原告：代雷，男，1984年8月27日生，汉族，徐州市铜山区马坡镇移动营业厅职工，住徐州市铜山区。原告：朱帮英，女，1955年7月1日生，汉族，农民，住本市铜山区。原告：代培培，女，1986年3月4日生，汉族，住本市铜山区。原告：代芹芹，女，1987年11月5日生，汉族，住本市铜山区。委托诉讼代理人：吴宝剑，江苏泉山律师事务所律师。被告：海门市设备安装工程有限公司，住所地海门市海门镇北海路**。法定代表人：俞云忠，董事长。委托诉讼代理人:吴忠民,江苏金汉都律师事务所律师。原告代雷与被告海门市设备安装工程有限公司工伤保险待遇纠纷一案，本院于2019年1月15日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。经审理发现有不适宜简易程序情形，裁定转为普通程序，并根据案情需要追加朱帮英、代培培、代芹芹为本案原告参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告代雷及代雷、朱帮英、代培培、代芹芹的共同委托诉讼代理人吴宝剑、被告海门市设备安装工程有限公司的委托诉讼代理人吴忠民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告代雷、朱帮英、代培培、代芹芹向本院提出诉讼请求：要求被告给付原告丧葬补助金31956元、一次性工亡补助金727920元、一次性供养亲属抚恤金511296元，合计1271172元。事实和理由：2014年10月2日，被告作为甲方与乙方案外人周1签订《消防安装工程分包协议》，双方约定被告将xxxxx酒店项目消防栓、消防喷淋系统安装工程分包给案外人周1。后案外人周1雇佣代11从事前述工作。2015年10月14日18时左右，代11在xxxxx工地下班后，骑电动车回家途中发生交通事故，经抢救无效于次日死亡。经徐州市xxxxx交通警察大队出具的铜公交认字（2015）第xxxxx号《道路交通事故认定书》认定，代11在该起事故中无责任。2016年3月18日，原告以被告海门市设备安装公司为用人单位向徐州市人社局提出工伤认定申请。2017年11月30日人社局作出徐人社工认字[2016]第xxxxx号《认定工伤决定书》，现该认定书已经生效。依据《工伤保险条例》及有关规定，被告应当承担代11工伤保险责任，支付原告相关工亡待遇，经向泉山区劳动仲裁委员会申请，该委不予受理，为此诉讼，请支持原告诉请。被告海门市设备安装工程有限公司辩称，1、原告诉请无法律依据，本案所涉责任主体不应当是本案被告。本案原告在诉状中已经认可了被告与周1之间签订有《消防安装工程分包协议》，受害人代11属于周1在履行该分包协议时临时雇佣的农民工，所以从合同的相对性和法律关系的建立来看，应当是代11与周1之间的临时雇佣关系，本案适格的被告应当是周1；2、本案被告不应当承担代11死亡的任何责任，根据最高法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第四项，在该项当中明确规定，不具备用工主体的单位或者是自然人所聘用的职工，从事承包业务时，因工伤亡的，用工单位或者自然人承担保险责任，该司法解释与工伤保险条例的规定，有严格的区别，在此特别强调了在建筑工程企业当中，涉及到用工单位的施工资质问题，分包违法问题，在这种情况下，所雇佣的人员只有在具体的实施工程承包活动过程中造成的伤亡，才由用人单位承担保险责任，这与工伤保险条例的其他规定是不一样的。保险条例对其他的行业规定，包含了上下班途中也要承担保险责任，而这一司法解释是针对的特殊的建筑行业，所以他仅仅界定在所雇佣人员在实施承包活动过程中出现的伤亡才由用人单位承担责任。而本案根据以往诉讼中查明的事实，代11是在下班途中发生交通事故所造成的伤亡，所以对照上述规定可看出，不符合最高法院上述司法解释第三条第四项的规定，被告不应当承担任何法律责任。而本案虽然原告申请对代11的伤亡进行了工伤认定，但是该工伤认定不符合法定的工伤保险条例关于工伤认定的第二条的要求，本案应当属于提供劳务者侵权责任案件，不能适用工伤保险条例。综上，被告不应当承担代11交通事故伤亡引起的保险赔偿责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：代11为本市xxxxx农民，朱帮英系代11之妻，代雷、代培培、代芹芹系代11子女。2014年10月2日，海门市设备安装工程有限公司作为甲方与乙方案外人周1签订《消防安装工程分包协议》，双方约定海门市设备安装工程有限公司将xxxxx酒店项目消防栓、消防喷淋系统安装工程分包给案外人周1。后案外人周1雇佣代11从事前述工作。2015年10月14日18时左右，代11在xxxxx工地下班后，骑电动车回家途中发生交通事故，经抢救无效于次日死亡。经徐州市xxxxx交通警察大队出具的铜公交认字（2015）第xxxxx号《道路交通事故认定书》认定，代11在该起事故中无责任。2016年3月18日，代11之子代雷以海门市设备安装公司为用人单位向徐州市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，徐州市人力资源和社会保障局于2016年3月25日作出《工伤认定申请受理决定书》及《工伤认定举证通知书》，于同年3月28日向海门市设备安装工程有限公司邮寄送达前述材料。海门市设备安装工程有限公司在举证期内向被告提交举证材料，说明代11与其不存在劳动关系。因未确认代11与海门市设备安装工程有限公司是否存在劳动关系，徐州市人力资源和社会保障局于2016年4月11日出具徐人社工中字[2016]第064号工伤认定中止通知书，中止工伤认定。后经（2016）苏0311民初xxxxx号、（2016）苏03民终xxxxx号民事判决书确认代11与海门市设备安装工程有限公司之间不存在劳动关系。2017年10月20日，原告的代理人向徐州市人力资源和社会保障局提交相关材料，徐州市人力资源和社会保障局于2017年11月16日恢复工伤认定，并于2017年11月30日作出徐人社工认字〔2016〕第xxxxx号《认定工伤决定书》，认定代11受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。被告对上述行政行为不服，于2018年1月17日向徐州铁路运输法院提起行政诉讼，请求撤销徐人社工认字〔2016〕第xxxxx号认定工伤决定。经徐州铁路运输法院审理后作出（2018）苏8601行初xxxxx号行政判决，驳回了被告的诉讼请求。被告不服提出上诉，江苏省徐州市中级人民法院于2018年11月26日作出（2018）苏03行终xxxxx号行政判决，驳回上诉，维持原判。2019年1月10日，代雷向徐州市泉山区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求被告给付丧葬补助金31956元、一次性工亡补助金727920元、一次性供养亲属抚恤金511296元，合计1271172元。2019年1月14日，徐州市泉山区劳动人事争议仲裁委员会于2019年1月14日作出苏人仲不字[2019]第4号不予受理通知书。随后，原告以诉称理由诉至本院。另查，在徐州铁路运输法院（2018）苏8601行初xxxxx号行政判决书中及江苏省徐州市中级人民法院（2018）苏03行终xxxxx号行政判决书中，均查明了经（2016）苏0311民初xxxxx号、（2016）苏03民终xxxxx号民事判决书确认代11与海门市设备安装工程有限公司之间不存在劳动关系这一事实。本案审理过程中，被告海门市设备安装工程有限公司于庭审后提交《中止审理申请书》，认为代雷隐瞒了法院已经判决代11与被告无劳动关系的重大事实，导致劳动仲裁机构及法院认定事实错误、判决出现错误，为此，被告已经向江苏省高级人民法院提出再审申请，并已经受理，案号为（2019）苏访xxxxx号。故，本案应当中止审理。本案的争议焦点为：1、本案是否应当中止审理；2、被告海门市设备安装工程有限公司是否为本案适格主体；3、原告要求被告给付的各项费用有无事实与法律依据。本院认为，一、关于本案是否应当中止审理问题。被告虽已向江苏省高级人民法院提出再审申请，但被告主张受理的案号为（2019）苏访xxxxx号，而非苏民申字案号，故本案不符合中止审理的条件，应当继续处理。二、关于被告海门市设备安装工程有限公司是否为本案适格主体问题。首先，2015年10月14日18时左右，代11在原告承包的xxxxx工地下班后，骑电动车回家途中发生交通事故，经抢救无效于次日死亡，其在该起事故中无责任。其受到交通事故死亡的时间、地、地点及原因均符合《工伤保险条例》第十四条第）项规定的“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”情形，属于工伤认定范畴。且徐人社工认字〔2016〕第xxxxx号《认定工伤决定书》经生效的（2018）苏8601行初xxxxx号行政判决认定程序符合法律规定，故，代11有权按照《工伤保险条例》规定的工伤待遇项目和标准享受各项保险待遇。其次，《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十六条规定：具备用工主体资格的用人单位将工程或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者发生事故伤害，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用工主体资格的发包方承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任，社会保险行政部门可以将具备用工主体资格的发包方作为用人单位按照规定作出工伤认定决定。本案中，被告将其承包的xxxxx酒店项目消防栓、消防喷淋系统安装工程分包给不具备用人单位资格的案外人周1，而周1又雇佣代11从事前述项目工作，而被告作为前述项目工作的发包人，具备合法用人单位资格。故，被告应当作为承担代11工伤保险责任的主体。三、关于原告要求被告给付的各项费用诉请问题。因被告未为代11参加工伤保险，故被告应依照《工伤保险条例》的相关规定按工伤保险待遇项目和标准向原告支付费用。《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十条规定，因工死亡丧葬补助金、一次性工亡补助金自职工死亡当月起计发，其供养亲属抚恤金自职工死亡的次月起计发。同时，该办法第三十一条规定，伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由设区的市社会保险行政部门会同财政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。关于原告主张的丧葬补助金，因原、被告未向法庭提供代11本人工资具体金额,故参照代11死亡事故发生前徐州市上年度，即2014年职工月平均工资标准每月4832元,计算6个月,确认该项金额为28992元。关于原告主张的一次性工亡补助金，参照2014年度全国城镇居民人均可支配收入28844元的20倍予以计算，应为576880元，本院予以确认。关于原告主张的一次性供养亲属抚恤金511296元，因代11之妻朱帮英在代11发生工亡时已年满60岁，代11系提供其主要生活来源的亲属，故应由被告按照代11生前本人工资的40%发给朱帮英抚恤金，经计算为347904元（4832元×12个月×40%×15年），本院予以确认。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、《工伤保险条例》第十四条、第三十条、第三十九条、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十条、第三十一条、第三十六条之规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告海门市设备安装工程有限公司给付原告代雷、朱帮英、代培培、代芹芹丧葬补助金28992元、一次性工亡补助金576880元；二、本判决生效后十日内，被告海门市设备安装工程有限公司给付原告朱帮英一次性供养亲属抚恤金347904元。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告海门市设备安装工程有限公司负担（于本判决生效后七日内缴纳至本院）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长 车 勤人民陪审员 方 辉人民陪审员 张丽梅二〇一九年七月五日书 记 员 梁 振