河北省廊坊市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀10民终2810号上诉人（原审原告）：金随新，女，1957年1月19日出生，汉族，住河北省廊坊市大城县。被上诉人（原审被告）：大城县留各庄镇宋张吉村村民委员会。法定代表人：杜进东，系该村委会主任。上诉人金随新因与被上诉人大城县留各庄镇宋张吉村民委员会（以下简称宋张吉村村委会）财产损害赔偿纠纷一案，不服河北省大城县人民法院（2019）冀1025民初645号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。金随新上诉请求：请求二审法院依法撤销原审判决，改判支持上诉人的诉讼请求。事实和理由：一审判决认定事实错误。一、上诉人与河北金威新型建筑材料有限公司签订的《协议书》应属于无效协议。1、该《协议书》系二被上诉人恶意串通，损害上诉人利益的《协议书》。木案上诉人将评估价值73万余元的果树以24万元的价格出让给金威公司，其目的就是在向村委会索赔无果的基础上，使自己的损失降到最低，从金威公司处索赔后再向村委会主张权利。但事实上金威公司早已和村委会串通好了，协议签订后就立即告知了村委会，造成上诉人无法再向村委会索赔，其损失巨大。另外，上诉人和金威公司签订《协议书》时金威公司已经与村委会密谋签订了《土地租赁协议书》，签订时间为2009年9月17日，将上诉人种植果树的土地租赁给了金威公司，而后金威公司隐瞒此事欺骗上诉人又与上诉人签订了《协议书》时间是2009年10月16日可见金威公司与第三人（村委会）恶意串通欺骗上诉人的真实情况，给上诉人造巨大的经济损失，上诉人的主张符合合同无效的条件。2、《协议书》系以合法形式掩盖非法日的。本案表面上看是金威公司购买了上诉人的果树和农业用房屋，但实际上金威公司购买果树和房屋的目的并不是用于农业经营，而是在农业用地上建设房屋，改变了土地性质，而这种建设行为并未得到相关部门的审批属于亚重的违法行为。故金威公司的行为符合以合法形式掩盖非法目的规定。3、金威公司的行为损害社会公共利益。金威公司的行为不得损害到上诉人的利益，其改变土地性质的行为也损害到本整修村集体的公共利益，造成土地被毁坏无法恢复，造成日后村民再也无法耕种，符合损害社会公共利益的条件。所以上诉人与金威公司签订的《协议书》不但侵害了上诉人的利益还侵害了村集体及社会利益，且金威公司存在严重违法的行为，该《协议书》应为无效协议，一审法院并不能以此为由来认定上诉人的损失得到了赔偿是错误的。二、上诉人一审提供的证据能够证明上诉人的主张。1.承包合同、认证结论报告，证明涉案土地系段长水承包，承包后土地上种植了647棵果树。认证结论报告中明确了认证对象为果树647棵，而认证结论报告中的明细表中却只对其中的472棵果树的价格进行了认证，认证价格是732590元，其他部分没有提到，故上诉人要求参照认证结论报告的标准对剩余的部分价格进行认定并对全部647棵果树进行赔偿。该报告虽然是段长水个人委托，但在一审提供证据期间被上诉人并未提出异议，故法院不能认定该报告无效。并且认证单位和认证人员均具备认证资质，认证价格合理。而现在现场已经不存在了，只有该认证报告能客观的对棵树的损失进行证明。2、对上诉人主张的其他内容，被上诉人方因未参加诉讼也未提出答辩意见，就应视为其放弃权利，法院有权依据原告提供的证据进行认定。综合以上情况，请二审法院查明案件事实依法改判。宋张吉村村委会未到庭、答辩。金随新向一审法院起诉请求：一、被告赔偿原告647株果树损失1004207元（其中472株经大城县价格认证中心鉴定为732590元），并按银行同期借款利率支付自2008年10月6日起至实际给付之日的利息；二、被告赔偿原告承包地前5年的投入费用150500元；三、被告赔偿原告自2006年至2015年合同8年不到期的经济损失660000元；四、被告将原告个人的承包地2.5亩违法对外出租，要求被告返还；五、赔偿原告在承包地上所建房屋六间共计60000元；六、由于被告从2006年至2008年10月将原告的果树对外承包，赔偿原告这两年的损失258800元；七、诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：对原告提交的证据认定如下：1、大城县公安局留各庄派出所出具的段长水死亡注销证明、宋张吉村委会出具的原告金随新与段长水系夫妻关系的证明、段长水母亲及段长水三个儿子段崇洞、段崇山、段崇江出具的声明，真实的反映了原告金随新与段长水系夫妻关系，段长水已死亡以及除原告之外的段长水的其他继承人放弃相应权利的事实，应予以认定。2、段长水曾起诉被告宋张吉村委会的三份民事诉状、自列损失计算清单，系原告一方的陈述，且曾经的起诉原告称均已撤诉，故该组证据对原告诉讼请求不具有证明力。3、大城县价格认证中心2008年出具的认证结论报告书，是原告之夫段长水单方委托的结果，该结论书早已超过了有效期限，且该结论书中记载认证对象为647棵果树，但物品价格明细表中却只显示有472棵，故对该结论不予认定。4、土地承包合同及相应的公证书，是段长水等五人曾承包被告所有的案涉土地的真实记载，应予以认定。5、一审法院（2006）大民初字第47号民事判决书是一审法院针对被告宋张吉村委会与段长水等人土地承包合同纠纷一案依法作出的，该判决现已生效，应予以认定。6、原告提交的其他证据，均与原告主张不具有关联性，对原告的主张不具有证明力。综上，原告金随新及其夫段长水均系大城县留各庄镇宋张吉村村民。1989年12月2日，段长水、宋德江、宋增路、宋俊华、杜有来等五人与被告宋张吉村委会签订了土地承包合同，约定五人共同承包被告所有的位于洼多年没人耕种的220亩土地，承包期限25年（1990年1月1日至2015年1月1日）。该土地分两块，其中160亩地块位置在洼，南至阳渠中心，北至西留各庄地，东至王各庄地，西至王各庄与宋张吉两村壕沟中心，另一块60亩地块位置也在洼，南至阳渠中心，北至北头地，东至王各庄地，西至蒲塔地。合同签订一年后，杜有来、宋俊华与其他三人商定不再承包，由其余三人继续承包。后段长水、宋德江、宋增路三人商定将所承包土地分为三块，由三人各自承包耕种一块。段长水在自己承包耕种地块的部分土地上种植了苹果树和梨树。后因土地承包合同纠纷，被告宋张吉村委会以段长水等五人为被告诉至法院，要求与该五人解除承包合同，并由该五人给付所欠承包费及逾期付款利息。一审法院审理后，于2006年11月27日依法作出（2006）大民初字第47号民事判决书，判决解除了被告宋张吉村委会与段长水等人之间的土地承包合同。因宋增路、宋德江、段长水在该案中未在法院指定期限内交纳评估费，致使该三人在土地上的附属物赔偿问题在该案中未处理。该判决生效后，被告宋张吉村委会收回了案涉土地。土地被收回后，段长水曾以被告宋张吉村委会为被告，就解除合同给其造成的损失提起过诉讼，后撤诉。2009年10月16日，河北金威新型建筑材料有限公司（甲方）与段长水（乙方）签订协议书，协议书显示“经双方协商就苹果树的购买之事达成如下协议：一、苹果树及梨树经大城县物价局实评472棵（朱海波补的树木不在其范围之内），其地理位置生长在地里。二、段长水把果树和房子的产权及经营权转让给金威公司，果树和房子总价款：贰拾肆万元整，￥240000.00元整，双方签订协议后，甲方以现金方式一次性付清段长水，后附果树价格明细表。三、购置期限：甲乙双方签订协议之日起：自2009年10月16日，甲方有权对果树自行处置，乙方不得干涉。以前的果树收益损失由段长水自行处理，甲方不得干涉。自协议生效之日起，甲乙双方永不反悔。四、此协议一式两份，甲乙双方各持一份，自双方签字之日起生效。希望遵守诺言，和谐发财！”双方签订协议后，河北金威新型建筑材料有限公司向段长水支付了240000元。2018年7月11日，段长水死亡。后除原告金随新之外的段长水的其他继承人均声明自愿放弃段长水因承包土地产生的所有权益及与村委会等人的诉讼权，权益全部由原告金随新所有。原告金随心于2019年1月24日诉至一审法院。一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告要求被告赔偿因解除土地承包合同给其造成的各种损失，但未提交充足的证据证实其损失情况，且段长水生前曾与河北金威新型建筑材料有限公司签订过协议书，将段长水在案涉土地上种植的果树和建设的房屋的产权及经营权转让给了河北金威新型建筑材料有限公司，并收取了相应的款项，故原告的该诉讼请求一审法院不予支持。原告要求被告返还个人的2.5亩承包地，但就此亦未提供充足证据证实其对相应地块享有土地承包权，故原告的该诉讼请求一审法院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：驳回原告金随新的诉讼请求。案件受理费23868元，减半收取11934元，由原告金随新负担。本院二审期间，上诉人金随新提交证据。证据一、大城县人民法院民事裁定书一份。证明我上诉了3-4次，并没有村委会。证据二、医院诊断证明书。证明我当时没有交评估费是因为我当时住院了。证据三、村委会证明。当时说打井给3万元，但是至今没有收到。证明我们承包200多亩地，是1982年分到各家各户的，到1989年，我们承包的地离家很远，想承包给一个人，大城县法院判决中也说到这个问题了。一直都是我俩种着，后来把地收上去了，但是没有收我的地。2006年村委会说我们没有交承包费，但是我们每年都交了，到留各庄交的。证据四、中华人民共和国农业税完税证及收据。证明厂家和村委会恶意串通，欺诈我们。证据五、土地使用情况。证明是分到各家各户的地，不是村委会说的预留地。证据六、行政处罚决定书。证明该决定书载明要退还，但是村委会不给我。证据七、段长水咨询材料，是镇上去法院出具的。证明法院称已经结案了，但是未返还我们的地。证据八、村委会证明。证明是分到各家各户的地。证据九、2006年11月27日诊断证明。证明段长水在此期间住院。证据十、照片。证明我们三家打的机井和我们种的树的照片。证据十一、宋张吉村集体经济组织2011年7月21日签字盖章。证明我在2011年上诉期间，在12月13日下发判决书，但是村委会主任在7月21日就去签字了，证明是串通的。证据十二、证明一份（2016年8月13日）。证明我们村没有下发延包证书。我们的合同是合法的，宋张吉土地租赁协议有记载，机井现在没有赔偿，我们的合同一开始是25年，合理合法。他们是串通的。他们的协议不合理也不合法。2009年10月16日签订的协议，村委会与河北金威新型建筑材料有限公司的协议是2009年9月17日签订的，也是串通的。将40年变更为长期，土地补偿金5.9万元，机井还在那。2015年旱田5.8万元，水田9.9万元。土地局及政府给我的材料。被上诉人大城县留各庄宋张吉村村民委员会未到庭进行质证。本院对上诉人提交的证据因均为复印件不符合证据形式要求，无其他证据佐证，无法确认真实性或关联性，且部分证据不属二审新证据，故不予确认。本院二审查明事实与原审判决认定事实相一致。本院认为，上诉人就其诉讼请求在一、二审诉讼中均未提交充分的证据予以证实，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，其应当承担举证不能的不利后果。一审判决认定事实清楚，驳回其诉讼请求符合法律规定。上诉人主张一审判决认定事实错误，其提供的证据能够证明其主张的上诉理由不能成立。综上所述，金随新的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费23868元，由上诉人金随新负担。本判决为终审判决。审判长 宋 强审判员 田雪芹审判员 赵洪亮二〇一九年七月三十一日法官助理宋巍书记员苏艳珍