四川省巴中市巴州区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川1902行初10号 原告四川锦辰路桥工程有限公司 法定代表人梅芯荣，该公司经理。 委托（特别授权）代理人何家发，巴中市南江正义法律服务所法律工作者。 委托代理人余长国，巴中市南江正义法律服务所法律工作者。 被告巴中市人力资源和社会保障局。 法定代表人张登宪，该局局长。 委托代理人陆浩宇，男，生于1989年8月16日，汉族，大学文化，系该局行政审批科干部，住巴中市巴州区。 委托代理人闫柘霖，四川巴蜀律师事务所律师。 第三人邓永兵，男，生于1968年12月31日，汉族，初中文化，农民，户籍地四川省遂宁市安居区，现住四川省遂宁市。 委托代理人曹应云，四川弘维律师事务所律师。 原告四川锦辰路桥工程有限公司（以下简称锦辰路桥公司）不服被告巴中市人力资源和社会保障局（以下简称巴中市人社局）、第三人邓永兵工伤认定纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告锦辰路桥公司法定代表人梅芯荣之委托代理人何家发、余长国，被告巴中市人社局法定代表人张登宪之委托代理人陆浩宇、闫柘霖，第三人邓永兵及其委托代理人曹应云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告巴中市人力资源和社会保障局于2018年9月20日作出巴市人社工决[2018]361号工伤认定决定书，认定邓永兵2016年10月25日所受伤害为工伤。 原告锦辰路桥公司诉称：1、2016年4月8日，第三人邓永兵通过田太勇联系在原告合法单项分包的桃巴高速公路即关坝3标段预制梁场打混凝土，为临时工，不属于原告招聘、雇佣登记用工，也不属于原告公司直接管理的劳务用工或工作人员，第三人与原告没有签订劳动合同，在原告预制梁场劳动工作期间人身没有受到任何伤害，不存在工伤之事。2、本案第三人邓永兵是在4标段装钢模板受伤，赔偿主体应该是中交第一公路工程局有限公司，且第三人的伤害结果属于一般人身损害赔偿法律关系，中交第一公路工程局有限公司也同意按照人身损害赔偿。被告认定第三人为工伤系认定用工主体错误，其用工主体应为中交第一公路工程局有限公司。3、本案中的证据证明第三人所受伤害为工伤，与本案原告不存在劳动工作或者劳务派遣关系，没有法律上的利害关系，更不应该承担民事法律责任。第三人邓永兵申请劳动关系仲裁，经仲裁裁决、一审、二审判决与原告锦辰路桥公司存在劳动关系，被告巴中市人社局不严格认真审查证据，只凭一审、二审判决存在劳动关系“认定邓永兵2016年10月26日所受伤害为工伤”的行政行为错误，请求依法判决予以撤销，维护原告的合法权益。 原告向法院提交的证据：第一组：1、梅芯荣的身份证、公司营业执照；2、本案争执的工伤认定决定书；3、2018年8月26日原告的工伤认定答辩书；第二组：4、临时用工单；5、王恒聪的证明及身份证复印件；6、答辩书；7、中交第一公路工程局有限公司对第三人申请工伤的答辩书；8、邓永兵第一次申请确认劳动关系的申请书、撤回申请书、同意撤回申请通知书；9、庭审笔录；第三组：10、中交第一公路工程局有限公司与原告签订分包合同；11、梅芯荣与田太勇的分包合同；12、一审起诉状、二审上诉状，一审、二审判决。 原告提供上述证据的证明目的：本案用工主体系中交第一公路工程局有限公司，即使第三人构成工伤，也是第三人与中交第一公路工程局有限公司之间构成劳动关系，赔偿也应当由中交第一公路工程局有限公司赔偿。 被告提交书面答辩状辩称：被告作出的巴市人社工决[2018]361号《工伤认定决定书》认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法维持。其理由如下：1、第三人邓永兵与被答辩人存在劳动关系，事实清楚，证据确凿；被答辩人支付第三人工资，第三人受其管理，双方存在劳动关系；且双方存在事实上的劳动关系已经由巴中市中级人民法院终审判决，判决双方存在劳动关系；2、第三人邓永兵在被答辩人的工地工作，是在工作时间、工作地点、因工作原因受伤；3、我局作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，依法应当予以维持。 被告巴中市人社局向法院提交的证据：第一组：1、工伤认定申请表及第三人身份证复印件、委托手续；2、南江县劳动局对第三人工友曹元应、曹元成的调查笔录；3、王恒聪电话录音整理笔录；4、第三人委托代理人对曹元应、曹元成的询问笔录；5、病历材料；6、原告的营业执照、法人身份信息；7、用工单；8、中交第一公路工程局有限公司证明；9、中交第一公路工程局有限公司桃巴3标段项目经理部与四川锦辰路桥工程有限公司的预制梁预制安装施工合同；10、劳务用工合同；第二组：原告与第三人存在劳动关系的仲裁裁决书、民事判决书、仲裁笔录、庭审笔录等；第三组：11、被告作出工伤认定的事实及证据材料。 被告提供上述证据的证明目的：第三人邓永兵与本案原告构成劳动关系，原告公司是第三人邓永兵受伤的用工主体，被告作出的工伤认定决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，依法应当予以维持。 第三人邓永兵述称：我同意被告的答辩意见。同时补充：1、第三人与原告之间的劳动关系通过仲裁，法院一审、二审已经进行了认定；2、第三人受原告调配装运钢模板受伤的事实法院一审、二审也已经认定，第三人在工作时间、地点受伤应认定为工伤；3、被告认定第三人受伤为工伤是正确的。 第三人邓永兵未向法院举证。 经庭审质证，本院对以下证据及法律依据作如下确认：对被告提供的证据的真实性、合法性、关联性无异议，本院依法予以采信。对原告提供的三组证据对真实性、合法性无异议，但达不到原告的证明目的，本院对其证明目的不予采信。 经审理查明：2015年11月20日，中交第一公路工程局有限公司与原告锦辰路桥公司签订《预制梁预制安装施工合同》，约定将桃巴3标段部分桥梁的预制板预制工程分包给原告。2016年4月8日，第三人邓永兵由案外人田太勇联系在原告分包的桃巴高速关坝3标段从事混凝土作业，未与原告签订劳动合同。2016年10月25日，第三人邓永兵在装运钢模时因钢模滑落倒下受伤，后送至医院治疗。出院后，第三人邓永兵向南江县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会作出南劳人仲字［2017］23号仲裁裁决书裁决：申请人邓永兵与被申请人四川锦辰路桥工程有限公司自2016年4月8日起至今存在劳动关系。 2018年1月5日，第三人邓永兵遂向被告巴中市人社局提出工伤认定申请，2018年1月15日，被告受理第三人的申请后，于2018年1月16日第一次向原告锦辰路桥公司发出工伤认定举证通知书，2018年2月2日，被告收到本案原告不服仲裁裁决已向四川省南江县人民法院提起诉讼的民事诉状、受理案件通知书及传票，被告遂于2018年2月5日作出关于工伤认定时限中止的通知。 同时查明：2018年3月22日，四川省南江县人民法院作出（2018）川1922民初167号民事判决书判决：原告四川锦辰路桥工程有限公司与被告邓永兵之间存在劳动关系。原告不服该判决，向四川省巴中市中级人民法院提起上诉，该院于2018年6月27日作出（2018）川19民终677号民事判决书判决：驳回上诉，维持原判。后被告于2018年8月20日再次向原告发出工伤认定举证通知书，依法收集了本案原告提供的委托书、民事诉状、（2018）川1922民初167号南江县人民法院受理案件通知书、传票、法定代表人身份证明、答辩书、原告公司营业执照（副本）、中交一公局桃巴3标临时用工单、王恒聪证明、预制梁预制安装施工合同、预制梁模板砼劳务合同、中交第一公路工程局有限公司答辩书、南江县劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录、撤回仲裁申请书、四川锦辰路桥工程有限公司答辩书，收集了第三人邓永兵的委托代理人曹应云提交的工伤认定申请表及邓永兵提交的工伤认定申请表、受伤害经过、邓永兵的身份证复印件、南江县人民医院住院病人出院病情证明书、四川大学华西医院住院病案首页、曹元成、曹元应的调查笔录，南江县人力资源和社会保障局调查曹元应、曹元成、王恒聪的调查笔录，南劳人仲案字[2017]19号、23号南江县劳动人事争议仲裁委员会受理通知书，南劳人仲案字[2017]23号南江县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，（2018）川1922民初167号四川省南江县人民法院民事判决书、（2018）川19民终677号四川省巴中市中级人民法院民事判决书，于2018年9月20日作出巴市人社工决[2018]361号工伤认定决定书，认定邓永兵2016年10月25日所受伤害为工伤。并向本案原告及第三人送达了该法律文书。原告不服，遂向我院提起行政诉讼。 上述事实，有原告的起诉状、被告的答辩状及第三人的述称，当事人提交的相关证据、庭审笔录等在卷佐证。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告巴中市人社局作为县级以上地方人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，具有对本案第三人邓永兵作出工伤认定的法定职权。 关于原告锦辰路桥公司与第三人邓永兵是否存在劳动关系。原告起诉认为第三人邓永兵不是其招聘、雇佣登记用工，不属于原告公司直接管理的劳务用工或工作人员，双方未签订劳动合同，也不存在劳动工作派遣关系；本案被告认定第三人为工伤系被告认定用工主体错误，第三人与原告没有法律上的利害关系，原告不应该承担法律责任。本院认为，确定劳动关系成立与否的基本条件为：劳动者接受用人单位规章制度的管理，用人单位向劳动者给付报酬。本案中，《预制梁预制安装施工合同》证明案涉工程系原告公司的施工范围，《临时用工单》证明本案第三人邓永兵在案涉工程受伤时所从事的工作受原告公司指派，上述两份证据充分证明第三人邓永兵在案涉工程工作，并接受用人单位（本案原告）的管理，原告单位委托中交第一公路工程局有限公司桃巴3标项目经理部按照其提供的工资表等记载的工资发放单位为本案原告，证明第三人邓永兵的劳动报酬支付单位为本案原告。同时，参照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”第二条第一项“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录”之规定，本案原告与第三人存在劳动关系。原告诉称的其与第三人邓永兵之间不存在劳动关系的理由，与案件事实不符，其理由不成立，本院不予支持。 第三人邓永兵与原告锦辰路桥公司之间的劳动关系经南江县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书、南江县人民法院及巴中市中级人民法院的民事判决书确认，双方的劳动关系成立。被告巴中市人社局受理第三人的工伤认定申请后，在调查、收集相关证据材料的基础上，作出巴市人社工决[2018]361号工伤认定决定书，认定邓永兵2016年10月25日所受伤害为工伤。认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，该行政行为合法，本院依法予以支持。 综上，为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，维护正常的工伤保险秩序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告四川锦辰路桥工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告四川锦辰路桥工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  董 爽 人民陪审员  王永林 人民陪审员  谢仕杰 二〇一九年七月十九日 书 记 员  谢红梅 附：法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。