山东省威海市文登区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1003行初30号原告林乐军，男，1962年8月29日生，汉族，农民，户籍地威海市文登区，现住威海市文登区。被告威海市公安局文登分局，住所地威海市文登区米山路甲59号。法定代表人刘斌，局长。出庭负责人原军，党委委员。委托代理人宋晓晴，威海市公安局文登分局法制大队副大队长。委托代理人田晟林，威海市公安局文登分局宋村派出所副所长。被告威海市文登区人民政府，住所地威海市文登区文山路30号。法定代表人林恒，区长。委托代理人张文伟，威海市文登区司法局行政复议与行政应诉科工作人员。委托代理人钟佳高，北京市百瑞（济南）律师事务所律师。第三人丛日辉，男，1986年8月15日生，汉族，农民，住威海市文登区。原告林乐军因不服被告威海市公安局文登分局治安行政处罚及被告威海市文登区人民政府（以下简称文登区政府）行政复议决定，于2019年6月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年6月20日、6月21日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月17日公开开庭审理了本案。原告林乐军，被告威海市公安局文登分局负责人原军、委托代理人宋晓晴、田晟林，被告文登区政府委托代理人张文伟、钟佳高，第三人丛日辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告威海市公安局文登分局于2019年3月5日作出威公文（宋）行罚决字[2019]191号行政处罚决定书，认定2019年3月4日21时10分许，在文登火车站售票厅门口东面，原告林乐军与第三人丛日辉因琐事发生争执，双方发生厮打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予林乐军行政拘留十日并处罚款二百元的行政处罚。原告林乐军不服，向被告文登区政府申请行政复议，被告文登区政府于2019年6月3日作出威文政复决字[2019]3号行政复议决定书，予以维持。原告林乐军诉称，2019年3月4日21时10分许，原告在文登火车站售票大厅门口东面，正准备购买火车票去济南上访。对1997年文登农保林乐军110506400、苏兰芳105062002两份保险待遇不正确意见，去济南问一下，被村支书等人拦截打伤。原告报警110，后120将原告送至威海市中心医院治疗。当晚，宋村镇臧格庄村村支书林晓君找了两个社会人员在急诊室内监督原告，次日下午，宋村镇派出所强行将原告带走，并行政拘留原告十天。原告对公安行政拘留及复议决定均不服。中央纪委严令拦截上访，宋村镇镇长孙静华、杨东文及村书记林晓君不遵守国家法律法规，在火车站拦截原告上访，三人作证违背法理。原告是合法诉求，法律保护合法诉求。综上，公安机关对事实认定不清，证据不足，作出的处罚决定错误，严重侵害了原告的合法权益，请求撤销被告威海市公安局文登分局作出的威公文（宋）行罚决字[2019]191号行政处罚决定书；撤销文登区政府作出的威文政复决字[2019]3号行政复议决定书。原告林乐军向本院提交了以下证据：1.原告林乐军及苏兰芳的农村社会养老保险手册各一份；2.农村社会养老保险预交、领取计算表复印件一份；3.威海市中心医院诊断证明书及出院记录复印件各一份。被告威海市公安局文登分局及被告文登区政府辩称，被告威海市公安局文登分局对原告林乐军、第三人丛日辉、林晓君、孙静华及杨东文的询问笔录与物证照片相互印证，足以证实2019年3月4日，原告林乐军殴打第三人丛日辉的事实。综上，本案事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，处罚适当，复议决定合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告威海市公安局文登分局及被告文登区政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1.对原告林乐军的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；2.对第三人丛日辉的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；3.对林晓君的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；4.对孙静华的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；5.对杨东文的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份；6.原告林乐军的病历照片打印件五张；7.第三人丛日辉的伤情照片打印件两份（三张）；8.第三人丛日辉的病历复印件一份；9.原告林乐军的户籍证明一份；10.第三人丛日辉的身份证明一份；以上证据证明，被告威海市公安局文登分局作出的行政处罚决定事实根据充足。11.受案登记表、移送案件通知书及受案回执各一份；12.传唤证一份；13.行政处罚告知笔录、行政处罚告知复核意见书、行政处理审批表、对原告林乐军的行政处罚决定书及送达回执各一份；14.行政拘留家属通知书及行政拘留执行回执各一份；15.对第三人丛日辉的行政处罚决定书一份；以上证据证明，被告威海市公安局文登分局作出的行政处罚决定程序合法。16.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明被告威海市公安局文登分局作出的行政处罚决定适用法律正确。被告文登区政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1.行政复议申请书一份；2.行政复议受理通知书及送达回证各一份；3.提出行政复议答复通知书及送达回证各一份；4.行政复议答复书一份；5.行政复议决定书一份及送达回证两份；6.补正通知书一份、送达回证两份及照片打印件一张。第三人丛日辉未提出答辩意见。经庭审质证，原告对被告提交的证明原行政行为合法性的证据发表以下质证意见：1.对证据1有异议，民警未出示证件，未给原告行政案件权利义务告知书，且笔录没有原告签字；对证据2中第三人陈述原告去北京有异议，原告是去济南；对证据3中林晓君陈述第三人是其司机有异议，第三人的驾照被吊销了；林晓君陈述的原告因鸡毛蒜皮的事上访、给原告钱及政府征地每亩地给700元均不属实。2.孙静华系宋村镇副镇长，没有权力到火车站执勤，孙静华没看见原告去火车站；第三人打原告时，孙静华、杨东文、丛凯滋都在火车站；杨东文陈述看见原告躺在地上，未陈述原告打第三人；第三人的伤情照片是掰着嘴照的；第三人的病历和原告的不一样，且加盖宋村派出所印章。3.原告妻子未收到行政拘留家属通知书，对第三人的行政处罚决定书未送达原告。4.对其他证据及适用法律无异议。原告对被告文登区政府提交的证明复议程序合法性的证据发表以下质证意见：对行政复议答复书的内容有异议，事发日期为2019年3月4日，并非3月5日；补正通知书未送达原告；对其他证据无异议。被告辩驳称，1.民警依法出示了证件，并告知原告享有的权利和义务，原告拒绝签字，公安机关不存在不履行义务的行为；杨东文的笔录记载了原告殴打第三人的事实；第三人的伤情照片、病历复印件是公安机关依法取得的，真实有效。2.公安机关通过电话告知了原告妻子苏兰芳对原告行政拘留的时间、地点、法律依据等相关信息，并依法向原告送达对第三人的处罚决定，原告拒绝签字。3.原告针对行政复议答复书的意见与行政复议程序无关，行政复议决定中记载的是3月4日；被告文登区政府向原告依法送达补正通知书，但原告拒绝签收。对原告提交的证据，被告认为与本案无关。第三人对原、被告提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证明原行政行为合法性的证据，与本案待证事实有关联，能够相互印证，原告虽对部分证据提出异议，但未提供有效证据予以证实，应认定为有效证据。原告对行政复议答复书内容的异议，与复议程序无关，被告文登区政府提交的送达回证及照片打印件可证实向原告送达了补正通知书，原告亦对复议程序无异议，对被告文登区政府提交的证明复议程序合法性的证据，本院依法确认为有效证据。原告提交的证据与本案无关，对其证据效力不予确认。经审理查明，2019年3月4日21时许，在威海市××区火车站售票大厅门口东面，原告林乐军与第三人丛日辉因琐事发生争执，原告将第三人嘴部打伤。2019年3月5日，威海市公安局地方铁路分局予以受案，并于当日移送被告威海市公安局文登分局管辖。被告威海市公安局文登分局经调查取证后，于2019年3月5日对原告依法告知。原告拒绝在行政处罚告知笔录上签字，被告威海市公安局文登分局经复核后，于2019年3月5日作出威公文（宋）行罚决字[2019]191号行政处罚决定书，决定给予原告行政拘留十日并处罚款二百元的行政处罚。原告不服，于2019年4月8日向被告文登区政府申请行政复议。2019年4月12日，被告文登区政府向被告威海市公安局文登分局送达提出行政复议答复通知书及行政复议申请书副本，被告威海市公安局文登分局答复后，被告文登区政府于2019年6月3日作出威文政复决字[2019]3号行政复议决定书，维持被告威海市公安局文登分局作出的威公文(宋)行罚决字[2019]191号行政处罚决定书。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告威海市公安局文登分局作为公安行政执法机关，有权依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对违反治安管理的行为人进行处罚。该法第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告提供的证据可以证实原告林乐军殴打第三人丛日辉，致第三人受伤的事实。被告受案后，经调查取证、依法告知，视情节对原告作出行政拘留十日并处罚款二百元的处罚，处罚适当，符合上述法律规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第三十一条之规定，行政复议机关应当依法受理、审查行政复议申请，并应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，但是法律规定的期限少于六十日的除外，行政复议决定书应当依法送达当事人。本案中，被告文登区政府依法受理原告的复议申请，按上述法律规定在法定期限内作出行政复议决定书，并依法送达了双方当事人，复议程序合法。综上，被告威海市公安局文登分局作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。被告文登区政府作出的行政复议决定合法。原告林乐军的诉讼理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告林乐军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告林乐军负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  于 青审 判 员  张 敏人民陪审员  杨晓胜二〇一九年七月二十九日书 记 员  时巾雁