安徽省怀宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0822民初2431号 原告：王键，男，1963年8月24日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。 原告：操玉翠，女，1964年2月8日出生，汉族，住址同上。 原告：王伟，男，1988年11月4日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。 原告：王菲菲，女，1990年2月17日出生，汉族，住址同上。 原告：谢珍珍，女，1991年5月18日出生，汉族，住安徽省桐城市。 原告：王某1，女，2014年5月5日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。 原告：王某2，男，2017年8月31日出生，汉族，住址同上。 原告王某1、王某2法定代理人：王伟，男，1988年11月4日出生，汉族，住安徽省安庆市怀宁县。 原告王某1、王某2法定代理人：谢珍珍，女，1991年5月18日出生，汉族，住安徽省桐城市。 上列七原告共同委托诉讼代理人：龙满年，上海中未律师事务所律师。 被告：怀宁县高河镇红旗村王屋村民小组。 负责人:王潮生，村民小组组长。 委托诉讼代理人：李竹峰，安徽晨曦律师事务所律师。 原告王键、操玉翠、王伟、王菲菲、谢珍珍、王某1、王某2与被告怀宁县高河镇红旗村王屋村民小组（以下简称“王屋村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2019年5月24日立案后，依法适用简易程序，于2019年7月11日公开开庭进行了审理。原告王键及七原告共同委托诉讼代理人龙满年、被告负责人王潮生及被告委托诉讼代理人李竹峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 七原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告王屋村民小组于2018年12月8日作出的按承包面积分配土地补偿款的分配方案无效；2、判令被告王屋村民小组按王屋村民小组人口平均分配土地征收补偿款，并给付七原告土地补偿款271405.26元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年上半年，怀宁县政府依法征收被告土地50余亩，征收补偿费合计2017684.32元。被告在未通知原告参加村民会议的情况下，擅自将上述土地补偿款全部按土地承包面积予以分配。造成有些村民已去世或已到外地工作生活，依然享受村集体土地征收的补偿款。而有些本集体经济组织成员因为当年没有承包到土地，即无权分配征收土地补偿款，在村民中造成严重不公。原告认为，被告作出的土地征收补偿款分配方案完全按土地承包面积分配，既不符合村民民主议定程序，又违背宪法、法律及相关政策。因为土地是集体所有，完全按土地承包面积分配土地补偿款，意味着土地是村民个人所有，显然，这样的分配方案是违背宪法及相关法律规定的。所以，被告在未通知原告参会的情况下作出的土地补偿款分配方案，既不符合民主议定程序，也不符合宪法和相关法律规定，因此应当无效。所以，除土地补偿款的青苗费应当按土地承包面积分配外，其余均应当按征收方案确定时的村民组现有人口分配。征收方案确定时，七原告均是被告集体经济组织成员，依法应分得相应的土地补偿款。另外，2002年，原告王键因为给先父安葬需要，从本村民组及邻组流转了约3分土地，共花费2918元。这些土地现全部被征收，被告分得了补偿款。原告为此支出的费用应当得到补偿。综上，被告的行为，严重侵犯原告的合法权益，致七原告至今未拿到任何土地补偿款。为维护自身合法权益，原告特具状贵院，望判如所请。 王屋村民小组在庭审中辩称：一、王屋村民小组确定的土地征收补偿款分配方案是合法有效的，并未侵害原告方的合法权益。首先，土地补偿分配方案的形成符合民主议定程序，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》及《安徽省实施办法》的规定；其次，分配方案的内容不违反法律、法规和国家政策，该分配方案是村民小组行使自主权的体现；再次，村民小组除原告户外，其他11户均同意该分配方案，并依该分配方案领取了相应的补偿款。二、原告要求确认上述分配方案无效并重新按人口平均分配补偿款，没有事实和法律依据。王屋村民小组确定土地补偿分配方案合法有效，且是以户为单位，根据各户所承包的土地数量来进行分配补偿款是合理合法的。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。三、原告诉状中所称有部分不属实。首先，村民小组商议确定分配方案时，小组12户家庭均派代表参会，原告称未通知原告参会不是事实，会议记录签到栏处明确有原告户代表的签名；其次，原告方称其2002年从本村民组及邻组流转了约三分土地不是事实，其要求补偿相应费用没有依据。四、根据农村集体经济组织成员资格认定的原则为户籍原则，本案原告谢珍珍户口显示系桐城市文昌街道办事处项河村冲口组27号，其在桐城市是否已享受相应的征地拆迁补偿待遇，请求法庭予以核实。若其已经享受该待遇，则根据相关法律规定，不应重复享受。综上，请求法庭驳回原告方的诉讼请求。 本院依据有证明力的证据，认定事实如下： （一）原告王键与原告操玉翠系夫妻关系，原告王伟系原告王键、操玉翠之子，原告王菲菲系原告王键、操玉翠之女，原告谢珍珍系原告王伟之妻，原告王某1系原告王伟、谢珍珍之女，原告王某2系原告王伟、谢珍珍之子。 （二）2018年7月，怀宁县人民政府因高河大河治理建设需要，征收被告王屋村民小组农用地51.0736亩，补偿标准每亩40800元，补偿金额2083802.88元，应提养老保障金208380.29元，实际支付1875422.59元；建设用地3.7912亩，补偿标准每亩20400元，补偿金额77340.48元，应提养老保障金7734.05元，实际支付69606.43元；青苗补偿费，耕地45.4679亩，补偿标准每亩1450元，补偿金额65928.46元；林地5.6057亩，补偿标准每亩1200元，补偿金额6726.84元。综上，被告王屋村民小组实得征地补偿款2017684.32元。 （三）被告王屋村民小组共有居民家庭户12户。2018年12月8日，被告王屋村民小组在组长王潮生家开会，讨论征地补偿款分配事宜，该村民小组包括原告王键在内的12户代表全部与会。同意按承包田亩分配征地补偿款到户的共有11户代表签字，原告王键未签字。根据会议决议，2018年12月9日，被告王屋村民小组按承包田亩数分配了征地补偿款，除原告王键家庭户外，其余11户均领取了相应的征地补偿款。 本院认为：本案争议的问题是被告王屋村民小组开会决定征地补偿款分配方案是否有法律依据，形成的会议决议是否合法有效。《最高人民法院》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员过半数同意。”被告召集村民小组户代表会议讨论征地补偿款分配，村民小组全部户代表均与会，因此，会议的召集是合法的，会议决议共有11户代表签字同意，超过与会户代表的三分之二，会议决议的形成是合法有效的。七原告起诉要求确认被告通过户代表会议决定的按承包田亩分配征地补偿款分配方案无效，缺乏法律依据，本院不予支持。被告按照承包田亩分配征得补偿款合法，七原告要求按照人口分配征地补偿款，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回七原告的诉讼请求。 案件受理费5371元，依法减半收取2686元，由七原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  陈艳元   法官助理徐小丽 二〇一九年七月二十九日 书记员丁娟娟