安徽省芜湖市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)皖02民终1585号上诉人（原审原告）：胡宏兵，男，1962年7月7日出生，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。委托诉讼代理人：王元强，安徽赭麓律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：芜湖市弋江区马塘街道办事处平山村民委员会，住所地安徽省芜湖市弋江区。主要负责人：吴借华，该村委会副书记。委托诉讼代理人：伍云召，安徽新弋达律师事务所律师。上诉人胡宏兵因与被上诉人芜湖市弋江区马塘街道办事处平山村民委员会（以下简称平山村委会）合同纠纷一案，不服安徽省芜湖市弋江区人民法院（2019）皖0203民初1103号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月2日立案后，依法组成合议庭，因双方当事人均未提交新的证据，故不开庭进行了审理。本案现已审理终结。胡宏兵上诉请求：撤销原判第二项并改判支持其一审诉讼请求。事实和理由：1、在涉案协议没有被解除的情况下，平山村委会将案涉地块另行发包给第三方经营，系属违约。2、涉案地块直至2011年4月16日才通电，至今也尚无在相关水务部门开户的信息。平山村委会没有按照协议约定履行通水通电的义务，系明显违约。3、《民法总则》规定的一般诉讼时效为三年，最长诉讼时效为二十年。胡宏兵直至一审起诉前才知晓平山村委会已将涉案地块发包给其他人承包经营，诉讼时效应从该时点起计算。一审法院以超过诉讼时效为由驳回胡宏兵的诉讼请求，系属适用法律错误。平山村委会辩称，1、本案协议签订时，涉案地块本身就通有简易的电，也有水源。胡宏兵是为经营农家乐，其应以自己名义至水电部门开户。另，至水电部门开户需额外的费用，平山村委会签订协议时并无承担该费用的意思表示。故胡宏兵关于平山村委会没有履行通水通电义务的主张不成立。2、胡宏兵系因审批手续办不下来才拒绝继续履行合同，从而拒绝支付尾款，其存在违约行为。3、大江实业公司自2011年承包涉案地块经营的农家乐，在当地享有一定知名度，胡宏兵必然对该情况十分清楚。故胡宏兵主张其直至一审起诉前才知晓权利被侵害，不属实。一审判决适用诉讼时效的规定驳回其诉讼请求，是正确的。胡宏兵向一审法院起诉请求：1、解除双方签订的《协议书》；2、判令平山村委会归还其支付的承包经营费10万元、利息64916元及直至将上述款项全部归还之日止的利息（上述利息计算至起诉之日，后期利息标准按照中国人民银行同期贷款年利率4.75%计算）一审法院认定事实：2005年6月6日，胡宏兵（乙方）与平山村委会（甲方）签订《协议书》一份，约定甲方同意将公沟边一块土地给乙方作为建设垂钓、餐饮养殖中心用地，此块土地东至芜马高速公路旁，南至朵山东路，西至公沟埂边，北至陡门排水沟；承租期限暂定为叁拾年，自2005年6月6日至2035年6月5日止；乙方以人民币肆拾万元价格获得此荒滩、荒水、低坝田的土地使用权；付款方式为签订协议时乙方首付拾万元人民币，甲方将水、电通到乙方所在地、及土方回填结束后付拾万元整，余款待村委会朵山东路通车后一次性付清；甲乙双方若有一方违约，将按实际造成的损失补偿给对方。协议签订后，胡宏兵依约支付平山村委会首付款十万元。后胡宏兵以平山村委会未按协议约定将水、电通到乙方所在地为由，未再支付平山村委会任何费用且未使用涉案土地。2011年3月16日，平山村委会（甲方）与案外人芜湖大江实业有限公司（乙方）签订《租赁协议书》一份，约定甲方将含涉案土地在内的地块出租给乙方经营农家乐项目，租赁期限为2011年3月1日起至国家征用止。协议签订后，案外人芜湖大江实业有限公司使用涉案土地至今。另查明，案外人芜湖大江实业有限公司为经营“金山小镇农家乐”，于2011年4月21日为涉案地块开立了用电账户，送电日期亦为2011年4月21日。一审法院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务；当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案系合同纠纷，胡宏兵以平山村委会未履行合同义务，且与案外人另行签订租赁协议，将涉案地块出租他人承包经营农家乐，致使胡宏兵合同目的无法实现为由，请求解除其与平山村委会签订的《协议书》并主张平山村委会赔偿由此造成的损失，平山村委会以胡宏兵的诉请已超过诉讼时效为由进行抗辩。该院认为根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外；第一百三十七条规定，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。本案中，胡宏兵未提交证据证明其于权利被侵害后向平山村委会主张过损害赔偿，故胡宏兵主张平山村委会违约，要求平山村委会赔偿其损失已过诉讼时效，不予支持。胡宏兵主张解除与平山村委会签订的《协议书》，平山村委会对此并无异议，故对该项诉请予以支持。综上，为维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条及《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条之规定，判决：一、解除胡宏兵与平山村民委员会于2005年6月6日签订的《协议书》；二、驳回胡宏兵其他诉讼请求。案件受理费减半收取1879元，由胡宏兵负担1799元，平山村委会负担80元。二审中，双方当事人均未提交新证据。二审查明：胡宏兵于2019年1月10日通过EMS邮政快递向平山村委会邮寄解除合同函。平山村委会在一审庭审中认可其于2019年1月12日收到该函。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，合同的解除分为约定解除和法定解除两种情形。本案自不存在约定解除之情形。至于胡宏兵和平山村委会各自违约行为的认定，分析如下：1、胡宏兵主张平山村委会没有履行通水通电义务故其拒绝继续履行合同；平山村委会则认为其已经履行了相应义务，是胡宏兵不能办理审批手续而恶意违约。对此本院认为，双方的承包协议于2005年签订，距今已时隔多年，协议履行前期涉案地块的通水通电情况，现已无法查清。双方均未能提供充分证据证明各自的主张成立，故本院对双方的意见均不予采纳。2、胡宏兵和平山村委会都主张对方存在违约，却均未能提供相应证据证明曾催告要求对方继续履行合同抑或解除合同。合同在没有被解除之前，其效力是一直存续的。平山村委会在没有和胡宏兵解除承包协议的情况下，于2011年将涉案地块发包给案外人大江实业公司进行经营，系属“以自己的行为表明不履行主要义务”。根据《合同法》第九十四条第二项的规定，胡宏兵据此享有法定解除权。因双方没有约定该解除权的行使期限，平山村委会也未催告胡宏兵行使该项权利，故根据《合同法》第九十五条之规定，胡宏兵于2019年1月10日向平山村委会邮寄解除函，系行使法定解除权的行为，于法有据。一审判决解除双方于2005年6月6日签订的《协议书》，符合法律规定。又因平山村委会认可于2019年1月12日收到该函，根据《合同法》第九十六条的规定，涉案承包协议于该日解除。《合同法》第九十七条规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”据此，胡宏兵主张返还其已支付的承包费10万元，于法有据，应予以支持。本院确定自协议解除之日，即2019年1月12日起以10万元为基数按照同期同类贷款基准利率计算支付利息至款项还清之日。平山村委会如若认为其存在相关损失，可另行主张权利。综上所述，胡宏兵的上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项、第九十五条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项、第二项规定，判决如下：一、维持安徽省芜湖市弋江区人民法院(2019)皖0203民初1103号民事判决第一项；二、撤销安徽省芜湖市弋江区人民法院(2019)皖0203民初1103号民事判决第二项；三、被上诉人芜湖市弋江区马塘街道办事处平山村民委员会于本判决生效之日起十日内向上诉人胡宏兵给付10万元及其利息（以10万元为基数，自2019年1月12日起按同期同类贷款基准利率计至款项还清之日止）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。一审案件受理费减半收取1879元，二审案件受理费3758元，均由被上诉人芜湖市弋江区马塘街道办事处平山村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 文 勇审判员 戴玉海审判员 徐红梅二〇一九年七月十八日法官助理徐希书记员刘玉美附：本案适用法律条款《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；第九十五条法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第一百七十条第一款第（一）项原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。第一百七十条第一款第（二）项原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更。