河北省邯郸市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀04民终2576号 上诉人（原审原告）：黄德胜，男，1953年1月20日出生，汉族，湖北省十堰市郧阳区人，现住湖北省十堰市张湾区。 被上诉人（原审被告）：冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿。住所地：河北省武安市矿山镇(上市)。 法定代理人：李某，该矿矿长。 委托诉讼代理人：朱苏玉，北京市华贸硅谷(邯郸)律师事务所律师。 上诉人黄德胜因与被上诉人冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（以下简称郭二庄矿）劳动争议一案，不服河北省武安市人民法院(2018)冀0481民初1647号民事判决,向本院提起上诉。本院于2019年4月10日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人黄德胜、被上诉人郭二庄矿委托诉讼代理人朱苏玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 黄德胜上诉请求：1、撤销一审判决，依法重新作出公正判决；2、被上诉人支付解除劳动合同经济补偿金20942.74元；3、被上诉人支付额外经济补偿金10471.35元；4、被上诉人给上诉人缴纳自1993年4月-2006年11月的社会保险；5、请求法院依法判决上诉人不依法、不依执行相关政策，给上诉人造成的11年多的误工费、车旅费、住宿费、生活费、精神损失费，每年按一万元赔偿，由被上诉人依法赔偿，赔偿数额请求法院依法确定；6、请求法院判决被上诉人故意给上诉人造成长达11年11个多月不能享受退休待遇，由被上诉人依法赔偿补办；7、被上诉人如果还给上诉人久拖不决，依法承担赔偿损失，拖一天算一天；8、本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审判决已认定上诉人1993年在原邯郸矿务局郭二庄矿煤矿工作，2001年邯郸矿务局郭二庄煤矿破产。但未支付上诉人的解除劳动合同经济补偿金，也未给上诉人办理社会保险。后该矿几次注销后设立冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿。但一审判决书判决被上诉人支付上诉人2002年至2006年解除劳动合同经济补偿金是错误的。经济补偿金应当从1993年算起至2006年结束，根据劳动合同法第四十七条规定，应为13年共计20942.74元。且被上诉人有义务为上诉人缴纳社会保险。原审判决认定事实错误，为此特提起上诉，请求二审法院依法作出公正判决。 郭二庄矿辩称，原与上诉人存在劳动关系的邯郸矿务局郭二庄煤矿已经于2001年经贵院宣告破产，所有债权债务已清算完毕，因破产前存在劳动关系的职工，在破产时已按当时国家法律规定及政策给付了回乡补助金，并于2002年6月21日与上诉人正式解除终止劳动关系。所以上诉人与被上诉人劳动关系的存续期间是2002年8月至2006年11月，因此一审法院判决支付上诉人该期间的经济补偿金属于认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。 黄德胜向一审法院起诉请求：1、请求法院判令被告郭二庄矿给付原告黄德胜解除劳动合同经济补偿金10000元；2、被告给付原告额外经济补偿金5000元；3、请求被告为原告黄德胜补缴养老保险金、工伤保险金、医疗保险金、失业保险金4、请求法院判决被告支付原告失业待遇5000元；5、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：1993年4月，原告黄德胜到原邯郸矿务局郭二庄煤矿工作。在此期间，原邯郸矿务局郭二庄煤矿没有给原告黄德胜缴纳养老保险金、工伤保险金、医疗保险金、失业保险金。2001年11月18日，河北省邯郸市中级人民法院作出（2001）邯经破字第1-19号民事裁定，宣告邯郸矿务局郭二庄煤矿破产还债。终结破产程序后，设立邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司（后变更为河北金能邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司），2002年8月20日，原告黄德胜在该公司工作，原、被告均未能提交劳动合同。原告黄德胜与该公司形成事实劳动关系。该公司没有给原告黄德胜缴纳养老保险金、工伤保险金、医疗保险金、失业保险金。2006年11月15日，该公司口头通知原告黄德胜终止事实劳动关系，原告黄德胜在该公司工作4年3个月。2007年1月15日，原告黄德胜到邯郸市劳动和社会保障局反映情况。邯郸市劳动和社会保障局发出邯劳社访[2007]第7号转办函。2007年3月12日，原告黄德胜向邯郸市劳动和社会保障局反映情况。2007年4月13日，原告黄德胜向河北省劳动和社会保障局反映问题。2007年4月16日，原告黄德胜向邯郸市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，同日，邯郸市劳动争议仲裁委员会作出不予受理通知书。2007年4月19日，原告黄德胜向一审法院提起诉讼并提交2006年工资收入情况，全年工资收入为19331.70元，平均月工资1610.98元。 另查明，2008年10月14日，“邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司”变更为“冀中能源邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司”。2010年12月19日，“冀中能源邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司”被注销后，设立了“冀中能源邯郸矿业集团郭二庄煤矿”。2013年6月24日，“冀中能源邯郸矿业集团郭二庄煤矿”被注销后，设立“冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿”。该公司承诺对原注销企业的劳动用工遗留问题进行处理。 一审法院认为，一、关于冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿的诉讼主体问题。案涉冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿的改制仅为名称变更，其责任主体并未发生变更，且该煤矿的资产与劳动用工也并未发生实质变化。现存续企业“冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿”又承诺对原注销企业的劳动用工遗留问题进行处理，对此，予以采信；二、关于黄德胜的再审程序中提交的邯劳社访[2007]第7号邯郸市劳动和社会保障局于2007年1月15日给冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿转办函的问题。黄德胜在再审程序中，提供了有关部门于2007年1月15日接待并函转其主张权利的函件，该证据应具有中断申请仲裁期间的效力。虽然冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿不认可该证据属新证据，但在冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿并不能否认该证据证明力的情况下，一审法院认为该证据具有中断申请仲裁期间效力，原告黄德胜2007年4月16日向邯郸市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，并未超过仲裁时效。鉴于本案应当适用1994年《中华人民共和国劳动法》，依据该法第七十七条关于“用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼”的规定、以及第八十二条关于“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行”和第八十三条关于“劳动者与当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼”。故应当对原告黄德胜的诉讼请求进行审理。2006年11月15日，被告冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（原邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司）口头通知原告黄德胜终止劳动关系，依据1994年12月3日劳部法[1994]481号《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条规定，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作每满一年发放相当于一个月工资的经济补偿金。自2002年8月20日至2006年11月15日，原告黄德胜在被告冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（原邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司）工作满4年不满5年，被告冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（原邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司）应支付原告黄德胜经济补偿金6443.92元（1610.98元×4）；根据1994年12月3日劳部法[1994]481号《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条规定，用人单位解除劳动合同的，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发放经济补偿金外，还需按经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金。故被告冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（原邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司）还应支付原告黄德胜额外经济补偿金3221.96元（6443.92元×50%）。原告黄德胜在被告冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（原邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司）工作期间，被告冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（原邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司）有义务为原告黄德胜缴纳养老保险金、工伤保险金、医疗保险金、失业保险金等各项社会保险费。由于被告冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（原邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司）没有给原告黄德胜缴纳养老保险金、工伤保险金、医疗保险金、失业保险金等各项社会保险费，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保险行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。上述法律、行政法规的规定，说明缴纳社会保险费的义务主体是用人单位和个人，收缴单位是社会保险经办机构。用人单位不缴纳社会保险费，违背的是行政管理法，其法律关系是国家征缴部门与用人单位之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。所以，因欠缴社会保险费发生的争议，不属于劳动者与用人单位之间的民事纠纷，不应该属于法院受理的劳动争议案件的范围。故原告黄德胜要求被告冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（原邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司）为原告黄德胜补交养老保险金、工伤保险金、医疗保险金、失业保险金等各项社会保险费的诉讼请求，不予支持，予以驳回。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条第一款第一项之规定，劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷，不属于劳动争议，故原告黄德胜请求的失业待遇的诉讼请求，不予支持，予以驳回。关于原告黄德胜主张的月平均工资应包含月出勤奖、季度奖。因原告黄德胜未提供证据证明自己的主张，被告冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿（原邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司）否认存在月出勤奖、季度奖。故对原告黄德胜的该项主张不予采信。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，1994年12月3日劳部法[1994]481号《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条、第八条、第十条、第十一条，《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条第一款第一项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、被告冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿于本判决生效后十日内支付原告黄德胜解除劳动合同经济补偿金6443.92元，额外经济补偿金3221.96元，共计9665.88元；二、驳回原告黄德胜的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费175元，由被告冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿负担。 本院二审期间，当事人未提交新证据。经二审审理查明与一审查明的事实一致，本院予以确认。 另查明，本案武安市人民法院于2007年6月25日作出（2007）武民初字第659号民事判决：驳回原告黄德胜对被告河北金能邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司的诉讼请求。黄德胜不服该判决，向本院提起上诉。本院于2007年11月21日作出（2007）邯市民二终字第00386号民事判决：驳回上诉，维持原判。黄德胜不服二审判决，向河北省高级人民法院申请再审，河北省高级人民法院于2008年12月2日作出（2008）冀民三申字第194号民事裁定：驳回黄德胜的再审申请。黄德胜仍不服，向中华人民共和国最高人民法院申请再审，中华人民共和国最高人民法院于2010年11月19日作出（2010）民监字第6号民事裁定：指令河北省高级人民法院再审。河北省高级人民法院于2011年3月18日作出（2011）冀民再终字第17号民事判决：维持河北省邯郸市中级人民法院（2007）邯市民二终字第00386号民事判决。黄德胜不服该判决，向检察机关提出申诉。中华人民共和国最高人民检察院向中华人民共和国最高人民法院提出抗诉。中华人民共和国最高人民法院于2016年6月23日作出（2016）最高法民抗79号民事裁定，决定对本案进行提审。中华人民共和国最高人民法院于2017年12月29日作出（2016）最高法民再334号民事裁定：一、撤销河北省武安市人民法院（2007）武民初字第659号民事判决、河北省邯郸市中级人民法院（2007）邯市民二终字第00386号民事判决、河北省高级人民法院（2008）冀民三申字第194号民事裁定以及河北省高级人民法院（2011）冀民再终字第17号民事判决；二、本案发回河北省武安市人民法院重审。武安市人民法院于2018年9月26日作出（2018）冀0481民初1647号民事判决。 本院认为，本案双方争议的焦点是上诉人黄德胜与被上诉人郭二庄矿劳动关系存续时间，郭二庄矿支付黄德胜的经济补偿金、额外经济补偿金的数额。 上诉人黄德胜1993年4月的工作单位是原邯郸矿务局郭二庄煤矿，该单位已于2001年11月18日经本院（2001）邯经破字第1-19号民事裁定宣告破产，因此，黄德胜与原邯郸矿务局郭二庄煤矿之间的劳动关系因企业破产而自然终止，并且黄德胜已按当时的政策领取了回乡补助金。而黄德胜2002年8月20日到邯郸矿业集团郭二庄有限公司工作，该公司是新设立的具有独立法人资格的企业，与原邯郸矿务局郭二庄煤矿不是同一企业，虽邯郸矿业集团郭二庄有限公司名称历经变更，现为冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿，因此，黄德胜2002年8月20日至2006年11月15日期间与冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿形成劳动关系，双方解除劳动关系后的经济补偿金及额外经济补偿金应由冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿支付，原审判决由该公司支付黄德胜经济补偿金及额外经济补偿金并无不当。黄德胜上诉称应支付其1993年4月至2006年11月期间的经济补偿金及额外经济补偿金，没有事实和法律依据，本院不予支持。 关于上诉人黄德胜请求的补缴社会保险的问题，根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保险行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，劳动行政部门责令其限期缴纳。因此，社会保险费的缴纳不属于人民法院审理的民事案件的范围，本院不予处理。 关于黄德胜其他要求因诉讼造成的误工费、车旅费、住宿费、生活费、精神损失费等赔偿损失的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。 综上所述，上诉人黄德胜上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人黄德胜负担。 本判决为终审判决。 审判长  任红彬 审判员  温永国 审判员  刘 勇 二〇一九年六月二十四日 书记员  武东美