山东省淄博市淄川区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0302行初17号原告淄博泰顺运输有限公司，住所地淄川区钟楼街道办事处店子社区工业园星辰路**东首。法定代表人王万志，经理。委托诉讼代理人张丽，山东诚信德律师事务所律师。被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局，，住所地淄川区般阳路**法定代表人张伟，局长。出庭单位负责人×××，副局长。委托诉讼代理人周玲，淄博市淄川区人力资源和社会保障局法规科副科长。被告淄博市淄川区人民政府，住所，住所地淄川区般阳路**div>法定代表人闫桂新，区长。委托诉讼代理人徐伟华，淄川区司法局科员。第三人张文香，女，1961年5月7日出生,住。委托诉讼代理人胡隽，淄博张店新正法律服务所法律工作者。原告淄博泰顺运输有限公司诉被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，于2019年5月8日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月8日受理后，于2019年5月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月19日公开开庭审理了本案。原告淄博泰顺运输有限公司委托诉讼代理人张丽，被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局单位负责人×××及委托诉讼代理人周玲，被告淄博市淄川区人民政府委托诉讼代理人徐伟华，第三人张文香委托诉讼代理人胡隽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局于2019年1月4日作出川人社工决字[2019]1号认定工伤决定，被告认定，第三人李克兵受雇于自然人白涛，系挂靠在淄博泰顺运输有限公司车牌号为鲁Ｃ×××**号大货车驾驶员，2018年8月29日上午，李克兵驾驶车牌号为鲁Ｃ×××**号大货车外出运输过程中，在临沂市××东物流园突发疾病，当场死亡。李克兵的死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以视同为工伤死亡。原告淄博泰顺运输有限公司诉称，被告作出的决定书认定事实错误。2018年8月29日早在临沂市××东物流园门口处李克兵与白涛在休息吃早饭过程中突发疾病死亡，不是在驾驶车辆运输过程中突发疾病死亡，吃早饭休息时间不属于运输业务范围，不能认定工作时间、工作岗位上突发疾病，不属工伤。综上，被告作出的决定书无事实依据，请求撤销被告作出的川人社工决字[2019]1号认定工伤决定书。诉讼费用由被告负担。被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出认定李克兵为视同因工死亡的决定，事实清楚，证据充分。张文香为其夫李克兵向被告提出工伤认定申请，其申请理由是：2018年8月29日，李克兵与车主白涛驾驶鲁Ｃ×××**号货车外出运货，行驶至临沂市××东物流园货场时，李克兵突发疾病当场死亡。被告受理张文香的工伤认定申请后，给淄博泰顺运输有限公司书面送达了川人社工举字（2018）118号《劳动用工调查限期举证通知书》，淄博泰顺运输有限公司法定代表人王华接受调查时向被告称：鲁Ｃ×××**号货车车主是白涛，该车辆挂靠在其单位名下，李克兵不是其单位职工。被告审核了张文香提交的证据材料和淄博泰顺运输有限公司的意见，查明：李克兵受雇于自然人白涛，为鲁Ｃ×××**号车辆驾驶员，该车辆登记的车主为淄博泰顺运输有限公司。2018年8月29日，李克兵与车主白涛驾驶鲁Ｃ×××**号货车外出运货，行驶至临沂市××东物流园货场时，李克兵突发疾病当场死亡。二、原告提出的事实与理由中称李克兵系与白涛在休息吃早饭过程中突发疾病死亡，不是在驾驶车辆运输途中发生疾病死亡，吃早饭休息时间不属于运输业务范围，不能认定工作时间、工作岗位上突发疾病，不属工伤，此项主张不能成立。根据事发时视频资料显示，李克兵与白涛驾驶鲁Ｃ×××**号车辆运输返回到临沂途中突然下车，其举动显示身体不适，为缓解李克兵的身体不适，白涛去为李克兵买早餐，后120急救车赶到事发现场，李克兵死亡。李克兵系司机，在运输途中所有的时间及经过的地点都可认为是工作时间工作地点，该情形符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”应当视同工伤的情形。综合上述，被告作出视同李克兵为因工死亡的决定，事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，请淄川区人民法院依法予以维持。被告为证明其工伤行政确认的合法性于2019年5月14日向本院提供了下列证据、依据：一、被告作出工伤行政确认认定事实的证据：1、第三人身份证复印件一份，证明第三人身份；2、李克兵、张文香常住人口登记卡各一份，证明李克兵、张文香系夫妻关系，张文香有权利为李克兵提出工伤认定申请；3、火化证、临沂商城医院出具的居民医学死亡证明书各一份，证明李克兵死亡；4、临沂市120急救指挥中心派车单一份，证明李克兵中暑死亡；5、影像资料一份，证明李克兵突发疾病死亡的经过；6、王华调查笔录一份；7、道路货物运输营运合同一份，6-7号证据证明鲁Ｃ×××**号车辆挂靠在原告单位名下；8、白涛调查笔录一份，证明李克兵受白涛雇佣开车，2018年8月29日李克兵与白涛外出运货行驶到临沂时，李克兵突发疾病死亡；9、原告企业信息一份，证明原告公司是经过工商部门注册过的合法企业，能承担工伤保险责任。二、被告作出工伤行政确认的程序证据：10、工伤认定申请表一份；11、受理通知书及送达回执一份；12、举证通知书及送达回执一份；13、认定工伤决定书及送达回执各一份，上述程序均已履行完毕。三、被告作出工伤行政确认适用的法律依据：《工伤保险条例》第十五条第（一）项，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。被告淄博市淄川区人民政府辩称，一、答辩人作出的复议决定程序合法。2019年1月24日，答辩人收到原告的行政复议申请，请求撤销淄川区人力资源和社会保障局作出的川人社工决字[2019]1号认定工伤决定。经审查后，答辩人依法予以受理。淄川区人力资源和社会保障局作出行政复议答复书，并提交了有关材料。因案情复杂，2019年3月14日答辩人作出行政复议延期审理通知书并送达原告。2019年4月18日，答辩人通过书面审查，在查明事实的基础上作出了川政复决字[2019]4号行政复议决定，并于2019年4月23日送达各方当事人。二、答辩人认定事实清楚。原告与白涛签订道路货物运输合同，约定将鲁Ｃ×××**货车挂靠于原告名下，白涛雇佣李克兵为该车驾驶员。2018年8月29日，李克兵与白涛驾驶鲁Ｃ×××**货车外出工作时突发疾病死亡。淄川区人力资源和社会保障局认定李克兵的死亡视同工伤、工伤保险责任由原告承担的事实清楚、证据确凿，符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项规定。综上所述，答辩人出的川政复决字[2019]4号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，履行程序合法，请淄川区人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告提交复议证据：1、行政复议受理通知书一份；2、提出行政复议答复通知书一份；3、行政复议延期审理通知书一份；4、行政复议决定书一份；5、送达回证四份。以上证据证明被告行政复议程序合法。第三人张文香述称，行政部门作出的决定事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院予以维持。经庭审质证，原告对被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局作出工伤行政确认的事实证据1号至4号、6号至9号证据无异议；对5号证据有异议，认为影像资料里有一个盲区，无法认证。原告对被告作出工伤行政确认的程序证据10号至13号证据无异议；原告对被告作出工伤行政确认法律适用无异议，对本案认定的工作时间有异议。第三人对被告提交事实证据、程序证据、法律依据均无异议。原告、第三人对被告淄博市淄川区人民政府提交证据均无异议。经庭审质证，本院对被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局提交事实证据、程序证据、法律依据作如下确认：1号证据即第三人身份证复印件、2号证据即李克兵、张文香常住人口登记卡，能够证明第三人张文香与死者李克兵的身份关系，本院予以认定；3号证据即火化证、临沂商城医院出具的居民医学死亡证明书、4号证据即临沂市120急救指挥中心派单，能够证明李克兵死亡的案件事实，本院予以认定；5号证据即影像资料，能够证明李克兵在运输途中突发疾病的案件事实，本院予以认定；8号证据即白涛调查笔录，能够证明李克兵由白涛雇佣开车，2018年8月29日李克兵与白涛外出运货行驶到临沂时，李克兵突发疾病死亡的案件事实，本院予以认定；6号证据即王华调查笔录、7号证据即道路货物运输营运合同，能够证明鲁Ｃ×××**号车辆挂靠在原告单位名下的案件事实，本院予以认定；9号证据即原告企业信息，能够证明原告是经过工商部门注册的合法企业，具有用工主体资格，本院予以认定；被告作出工伤行政确认的程序证据10号至13号证据，能够证明被告履行了相关法定程序，本院予以认定。被告作出工伤行政确认适用的法律规范依据即《工伤保险条例》为现行有效行政法规，适用于本案。被告淄博市淄川区人民政府提交证据能够证明被告履行行政复议法定程序的案件事实，本院予以认定。经审理查明，第三人丈夫李克兵受雇于自然人白涛从事汽车驾驶，车牌号为鲁Ｃ×××**号大货车系白涛所有，挂靠在淄博泰顺运输有限公司名下经营，2018年8月29日上午，李克兵与白涛运输货物至临沂市××东物流园突发疾病，当场死亡。2018年11月2日李克兵妻子张文香向被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告受理张文香的工伤认定申请后，2018年11月8日给淄博泰顺运输有限公司书面送达了川人社工举字（2018）118号《劳动用工调查限期举证通知书》，2019年1月4日被告作出川人社工决字[2019]1号认定工伤决定，被告认定李克兵的死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以视同为工伤死亡。原告对被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局作出认定工伤决定不服向被告淄川区人民政府申请行政复议。2019年4月18日被告淄川区人民政府作出行政复议决定，维持被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局作出川人社工决字[2019]1号认定工伤决定。原告仍不服向本院提起行政诉讼，要求撤销被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告淄博市淄川区人力资源和社会保障局负责本行政区域内的工伤保险工作，该局负有作出工伤认定决定的法定职权。根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的相关规定，工伤认定一般应当经立案、调查核实和作出决定等程序。本案中，被告在作出工伤认定的过程中履行了申请、受理、核实、认定、送达的程序，因此，被告作出的该认定工伤决定程序合法。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（五）项规定：社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（五）、个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。本案原告对车牌号为鲁Ｃ×××**号大货车系白涛所有，挂靠在原告名下经营、李克兵受雇于白涛从事汽车驾驶并在临沂市××东物流园突发疾病死亡的事实没有异议，只是认为李克兵在休息吃早饭过程中突发疾病死亡，不是在驾驶车辆运输过程中突发疾病死亡，吃早饭休息时间不属于运输业务范围，不能认定为在工作时间、工作岗位上突发疾病，不属工伤。对于该案件事实，监控录像显示在临沂市××东物流园卸完货后李克兵驾驶车辆驶出临沂市××东物流园，途中感到身体不适，下车调整，后续发生白涛为其送水、买饭事项，送水、买饭事项是白涛为缓解李克兵身体不适的救治行为，不影响对李克兵突发疾病死亡是在运输工作过程中的认定。据此原告主张“李克兵与白涛在休息吃早饭过程中突发疾病死亡，不是在驾驶车辆运输过程中突发疾病死亡”的事实与理由不成立。被告根据第三人提供的证据材料及被告的调查取证认定第三人受伤视同工伤，事实清楚，证据充分。原告所主张否认工伤的相关事实与理由不成立，本院不予采纳。被告依据《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，对李克兵的死亡认定为因工死亡，适用法律正确。综上，本案被告所作行政行为符合法定职权，程序合法，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。被告淄博市淄川区人民政府作出的行政复议决定程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告淄博泰顺运输有限公司诉讼请求。案件受理费50元，由原告淄博泰顺运输有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  白佳海人民陪审员  赵树江人民陪审员  杨 敏二〇一九年七月十七日法官助理孙苗苗代理书记员  张 雪