湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0112民初3504号原告：龙灿，女，1983年11月20日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：魏振兴，湖南湘诺律师事务所律师。被告：长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十二村民小组，住所地长沙市望城区白沙洲街道腾飞村。负责人：周铁钢，该组组长。委托诉讼代理人：潘建强，长沙市望城区广大法律服务所法律工作者。被告：长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会，住所地长沙市望城区白沙洲街道腾飞村。法定代表人：张正科，该村民委员会主任。原告龙灿与被告长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十二村民小组（以下简称腾飞村二十二组）、长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会（以下简称腾飞村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙灿及其委托诉讼代理人魏振兴、被告腾飞村二十二组负责人周铁钢及其委托诉讼代理人潘建强到庭参加诉讼，被告腾飞村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。龙灿向本院提出诉讼请求：1、判令腾飞村二十二组支付龙灿土地征收款63681.76元；2、判令腾飞村委会在上述第1项诉求范围内承担连带清偿责任；3、本案诉讼费用由腾飞村二十二组、腾飞村委会共同承担。事实与理由：龙灿系腾飞村二十二组村民龙振凯之女，自出生时起就随父亲落户在腾飞村**，并一直在该组生活成长，2015年3月2日与朱贤徐登记结婚，婚后也未将户口迁出。2018年5月4日，龙灿单独立户。2018年2月，腾飞村二十二组因家政学院项目建设，部分集体土地被征收，并按人均63681.76元发放给本组组民，但以龙灿系外嫁女为由未向其发放。腾飞村二十二组系腾飞村委会的下属村民小组，腾飞村委会对该组的集体收益分配负有监督、管理的法定义务，腾飞村委会未履行监督管理之责，应承担连带清偿给付责任。腾飞村二十二组辩称：本组有组规民约规定外嫁女及其子女其户口登记在本组的视为空挂户，不属于本组集体经济组织成员，不享有本组成员集体收益款的分配权。龙灿属于本组的外嫁女，因此依据该组规民约，不属于本集体经济组织成员，不享受本组集体经济组织成员待遇。腾飞村委会未作答辩。经审理查明，本院认定如下事实：龙振凯系腾飞村二十二组集体经济组织成员。龙灿出生后即随父亲龙振凯落户在腾飞村二十二组，于2015年3月2日与长沙市天心区居民朱贤徐（非农业集体户）登记结婚。2018年5月4日，龙灿单独立户。婚后龙灿未将户口迁出。2019年2月1日，腾飞村二十二组因2014年度第二批次建设用地项目（含家政学院项目）获得土地征收补偿费若干，同年5月16日，腾飞村二十二组将家政学院项目建设获得的土地征收补偿费按人均63681.76元的标准发放给本组组民，但以本组规民约规定外嫁女不能享受本组集体收益分配为由未向龙灿发放。上述事实有常住人口登记卡、家政学院项目土地费用明细表、项目征地补偿安置方案和征地补偿安置方案实施公告、组规民约方案、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，龙灿是否具有腾飞村二十二组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。本案中，龙灿自出生出生时其即随父亲龙振凯落户在腾飞村**，取得了腾飞村二十二组集体经济组织成员资格，婚后未将户口迁出，且无证据证实龙灿取得了其他农村集体经济组织成员资格，龙灿仍具有腾飞村二十二组集体经济组织成员资格，应与组上其他成员享有同等的分配待遇。虽然腾飞村二十二组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。腾飞村二十二组以组规民约规定外嫁女不能享受本组集体收益分配为由拒绝分配龙灿土地征收等集体收益，于法无据，侵害了其合法权益，故龙灿主张腾飞村二十二组给付土地征收等集体收益款63681.76元的诉讼请求，本院予以支持。腾飞村二十二组提出龙灿不具有本组集体经济组织成员资格的辩解意见，本院不予采纳。腾飞村二十二组系腾飞村委会的下属村民小组，腾飞村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。本案中，腾飞村委会对腾飞村二十二组土地征收等集体收益的分配和发放上没有尽到合理的监督、指导之责，主观上虽无与腾飞村二十二组共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但客观上放任了腾飞村二十二组的违法分配行为，主观形态上属于过失。本案的损害后果系腾飞村二十二组的单一直接侵权行为所致，而非腾飞村委会与腾飞村二十二组分别实施侵权行为共同所致，腾飞村委会的行为与腾飞村二十二组的直接侵权行为从性质上讲存在明显差异。综上，鉴于审判实践中直接侵权主体村民小组大多难以实际承担责任的现实情况，从依法适度倾斜保护处于相对弱势地位的当事人的审判理念出发并结合衡平原则，本院认为腾飞村委会应承担补充责任。龙灿要求腾飞村委会承担连带清偿责任的主张，本院不予支持。综上，龙灿具有腾飞村二十二组集体经济组织成员资格，其依法应当享受的合法权益应予保护，对其应得的集体收益，腾飞村二十二组应承担直接给付责任，腾飞村委会应承担补充给付责任。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十二村民小组于本判决生效之日起三日内给付龙灿集体收益款63681.76元；二、长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会对长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十二村民小组的上述给付义务承担补充责任；三、驳回龙灿的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1392元，减半收取696元，由长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十二村民小组、长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  李灵芳二〇一九年七月二十五日代理书记员  熊博闻附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。