广东省韶关市武江区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0203行初231号原告：何东雄，男，1978年5月12日出生，汉族，广东省始兴县人，个体户，住广东省始兴县。委托代理人：梁为聪，广东韶扬律师事务所律师。被告:始兴县公安局城镇派出所，地址：广东省始兴县太平镇永安大道中**。负责人：曾晓华，所长。出庭负责人：杜国洪，副所长。委托代理人：陈玉婷，广东金韶律师事务所律师。被告:始兴县公安局，，地址：广东省始兴县红旗东路**法定代表人：徐于平，政委。出庭负责人：饶国华，副局长。委托代理人：华明智，该局司前派出所副所长。委托代理人：钱洁，该局法制科科员。第三人：周德来，男，1981年11月6日出生，汉族，广东省始兴县人，农民，住广东省始兴县。第三人：周华来，男，1983年12月1日出生，汉族，广东省始兴县人，打工，住广东省始兴县。原告何东雄诉被告始兴县公安局城镇派出所（以下简称城镇派出所）、始兴县公安局，第三人周德来、周华来治安行政处罚、行政复议纠纷一案，原告2019年6月13日向本院提起行政诉讼。本院次日立案受理后，于2019年6月17日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月25日公开开庭审理本案。原告何东雄及其委托代理人梁为聪，被告城镇派出所的副职负责人杜国洪及其委托代理人陈玉婷，始兴县公安局的副职负责人饶国华及其委托代理人钱洁，第三人周德来、周华来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。城镇派出所2019年3月16日对周德来作出韶始公行罚决字[2019]00096号《行政处罚决定书（派出所）》。查明2019年2月20日22时，违法行为人何东雄在始兴县新银龙KTV过道看到其妻子陈志云与违法行为人周德来走在一起，双方引发争执，随后相互拉扯，与违法行为人周德来一起来唱歌的违法行为人周华来看到后又加入一起互殴，造成双方身体受伤。在双方停止互殴后，违法行为人何东雄扇了一巴掌陈志云。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对周德来处以罚款伍佰元。城镇派出所2019年3月16日对何东雄作出韶始公行罚决字[2019]00097号《行政处罚决定书（派出所）》。查明2019年2月20日22时，违法行为人何东雄在始兴县新银龙KTV过道看到其妻子陈志云与违法行为人周德来走在一起，双方引发争执，随后相互拉扯，与违法行为人周德来一起来唱歌的违法行为人周华来看到后又加入一起互殴，造成双方身体受伤。在双方停止互殴后，违法行为人何东雄扇了一巴掌陈志云。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对何东雄处以罚款贰佰元。城镇派出所2019年3月16日对周华来作出韶始公行罚决字[2019]00098号《行政处罚决定书（派出所）》。查明2019年2月20日22时，违法行为人何东雄在始兴县新银龙KTV过道看到其妻子陈志云与违法行为人周德来走在一起，双方引发争执，随后相互拉扯，与违法行为人周德来一起来唱歌的违法行为人周华来看到后又加入一起互殴，造成双方身体受伤。在双方停止互殴后，违法行为人何东雄扇了一巴掌陈志云。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对周华来处以罚款伍佰元。始兴县公安局2019年5月31日作出韶始公行复决字[2018]12号《行政复议决定书》。查明在整个案件中，何东雄先动手推了周德来，进而引发后来的被殴打行为，何东雄具有一定过错，不应让周德来和周华来承担事故的全部责任，且何东雄在KTV的通道出口扇了其妻子陈志云一巴掌，陈志云明确要求处理。周华来作为周德来的弟弟，看到周德来被殴打，出于情义自发地去帮助其哥哥周德来，不具有事先或当场的结伙故意，现有证据不宜将两人作为结伙处理。认为城镇派出所作出的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定：维持韶始公行罚决字[2019]第00096号、00097号、00098号《行政处罚决定书（派出所）》。原告何东雄诉称，2019年2月20日晚上，原告与朋友一起到始兴县新银龙KTV唱歌。大约22:30分，原告在走廊上看到原告的妻子陈志云与始兴县深度水镇派出所辅警周德来并肩走来，当他们走到吧台时，原告喊了妻子陈志云一声，但她没有应原告。然后，原告上去拉住自己的妻子。此时，周德来大声问原告“你是谁？”原告回答“我是她老公。”周德来听后便一手提起原告大声呵斥：“我是她男朋友。”便开始殴打原告。紧接着，与周德来一起的周华来从背后对原告进行殴打，两人共同对原告进行了长达15分钟的殴打，期间原告一直处于被动挨打的状态，始终未还手，直至城镇派出所民警到达现场处理，此时原告己经被打得头昏脑涨，左耳根部流血不止，手机被砸烂，衣服被撕烂，腰部极度疼痛。随后，原告的妹妹闻讯赶来，将原告送往始兴县人民医院治疗。经诊断，原告所受伤害为：1.头面部皮肤组织挫伤；2.鼻粘膜损伤（右侧）；3.左耳后、鼻唇沟皮肤擦伤；4.胸部软组织挫伤。2019年3月16日，城镇派出所作出韶始公行罚决字[2019]00096号、00097号、00098号行政处罚决定书，对原告处以罚款200元，对周德来、周华来处以罚款500元。原告不服上述三个处罚决定，于2019年3月18日向始兴县公安局提起行政复议。2019年5月3日，始兴县公安局作出行政复议决定书，维持了城镇派出所作出的行政处罚决定。始兴县公安局作出的韶始公行复决字[2019]12号行政复议决定书，及城镇派出所作出的韶始公行罚决字[2019]00096、00097、00098号行政处罚决定书是明显错误的。根据《行政处罚法》第四十三条的规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的。本案中，第三人周德来、周华来明知原告与陈志云是夫妻关系，周德来仍然自称是陈志云的男朋友，并无故殴打原告长达15分钟，致使原告多处受伤，财物损坏。两第三人的行为明显不属于情节较轻，且存在结伙殴打、伤害他人的行为，应依法对两第三人处以行政拘留并处罚款的行政处罚。城镇派出所仅对两第三人处以罚款500元的处罚明显违反法律规定，处罚畸轻，明显偏袒两第三人。另外，原告在本案中无任何过错，城镇派出所对原告处以200元的罚款，没有任何事实和法律依据。城镇派出所作出的处罚决定程序违法。始兴县公安局作出的韶始公行复决字[2019]12号行政复议决定书称“经司法鉴定中心鉴定：周德来身体损伤为轻微伤，何东雄身体损伤为未构成轻微伤”。城镇派出所从未告知原告关于周德来的受伤情况，也未将周德来的验伤报告送达原告，剥夺了原告申诉、抗辩的权利，程序明显违法。另外，城镇派出所未对原告进行验伤，便草率得出原告的身体损伤为未构成轻微伤的结论，程序也明显违法，且该结论与原告住院治疗的诊断情况明显不符。综上，始兴县公安局作出的韶始公行复决字[2019]12号行政复议决定书及城镇派出所作出的韶始公行罚决字[2019]00096、00097、00098号行政处罚决定书，认定事实不清，适用法律错误，程序违法，侵害了原告的合法权益，请求法院判决：1.依法撤销始兴县公安局作出的韶始公行复决字[2019]12号行政复议决定书及城镇派出所作出的韶始公行罚决字[2019]00096、00097、00098号行政处罚决定书，并责令城镇派出所重新作出行政处理。2.本案诉讼费用由两被告承担。何东雄在诉讼中提交的证据有：1.身份证明，用以证明原告诉讼主体资格；2.始兴县公安局作出的韶始公行复决字[2019]12号行政复议决定书，用以证明本案已经过行政复议程序及行政复议的情况；3.城镇派出所作出的韶始公行罚决字[2019]00096、00097、00098号行政处罚决定书，用以证明涉诉行政行为的情况；4.出院记录，用以证明原告的受伤情况；5.照片，用以证明原告受伤及财物损坏情况；6.监控视频（光盘），用以证明两第三人共同对原告进行了长达15分钟的殴打，期间原告一直处于被动挨打的状态，始终未还手。被告城镇派出所辩称，一、我所对原告何东雄的处罚，适用依据正确，内容适当。经调查，2019年2月20日22时许，何东雄在新银龙KTV过道看见其老婆陈志云与周德来一起走去唱歌，何东雄便去质问陈志云，后何东雄推了周德来一下，双方引发相互殴打，周德来的弟弟周华来看到后又加入殴打中，双方一直打到新银龙KTV收银台，后经在场人员劝阻，双方停止殴打。但不到一分钟，何东雄又去推扯周华来，双方又引发相互殴打，后在其他人员劝阻下停止。何东雄被人劝在KTV的通道出口处，其在看见陈志云后，用手掌扇了陈志云一巴掌。根据现有调查的结果，未发现周德来和周华来有结伙殴打的行为。以上证据有何东雄、周德来、周华来的陈述，陈志云、徐雯婷的证人证言，事发时现场监控录像、法医验伤报告书。2019年3月16日，我所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款，对周德来、周华来分别处以罚款500元，对何东雄处以罚款200元。我所民警当场告知何东雄在15个工作日内自行到银行缴纳罚款200元，何东雄拒绝缴纳。因此，城镇派出所的处罚决定事实清楚，证据充分。二、我所对原告何东雄的处罚，程序合法。我所值班民警接银龙KTV经理报警后，在规定时间内处警，并履行了受案、传唤、询问、调取视频监控，法医鉴定意见告知、处罚前告知等法定程序。在查明案件事实后，我所民警将行政处罚内容向双方当事人阐明，并告知双方在行政处罚决定书上签名接受处罚，周德来、周华来签名接受处罚，何东雄当场拒绝签名接受处罚，我所依法定程序在相关法律文书上备注。综上，我所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，认真开展受案、调查等工作，并履行告知、送达程序，程序合法，手续完备，证据充分，定性准确，运用法律、法规正确，做出行政处罚决定恰当。综上所述，我所作出的韶始公行罚决字[2019]00096号、00097号、00098号《行政处罚决定书（派出所）》，事实清楚、证据充足、程序合法、适用法律正确。请武江区人民法院在查明事实的基础上予以维持，驳回何东雄的全部诉讼请求。城镇派出所向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据有：1.呈请公安行政处罚审批报告，用以证明公安机关依法审批行政处罚；2.行政处罚决定书，用以证明公安机关依法作出行政处罚决定；3.银行收取罚没款项收据，用以证明违法行为人已依法缴纳罚款；4.送达回执，用以证明公安机关依法将处罚结果送达违法行为人；5.受案登记表，用以证明公安机关依法受理行政案件；6.到案经过，用以证明嫌疑人系被动到案；7.传唤审批报告，用以证明公安机关依法审批传唤；8.传唤证、被传唤人家属通知书，用以证明公安机关依法传唤嫌疑人、通知被传唤人家属；9.询问笔录（被侵害人），用以证明公安机关依法询问被侵害人；10.询问笔录（违法行为人），用以证明公安机关依法询问违法行为人；11.询问笔录（证人），用以证明公安机关依法询问证人；12.调解笔录，用以证明公安机关依法进行调解；13.公安行政处罚告知笔录，用以证明公安机关依法对违法行为人可能受到行政处罚的情况予以书面告知；14.调取证据通知书、清单，用以证明公安机关依法调取视频资料；15.司法鉴定书，用以证明始兴县公安司法鉴定中心依法出具鉴定意见书；16.鉴定意见通知书，用以证明公安机关依法将鉴定结论告知当事人；17.常住人口个人信息表，用以证明违法行为人的身份信息；18.前科材料，用以证明违法行为人的违法前科；19.情况说明，用以证明违法行为人何东雄拒绝在文书上签名及未缴纳罚款；20.案发地点视频片段，用以证明案发事实。被告始兴县公安局辩称，一、城镇派出所对原告何东雄的处罚，适用依据正确，内容适当，程序合法。经调查，2019年2月20日22时许，何东雄在新银龙KTV过道看见其老婆陈志云与周德来一起走去唱歌，何东雄便去质问陈志云，后何东雄推了周德来一下，双方引发相互殴打，周德来的弟弟周华来看到后又加入殴打中，双方一直打到新银龙KTV收银台，后经在场人员劝阻，双方停止殴打。但不到一分钟何东雄又去推扯周华来，双方又引发相互殴打，后在其他人员劝阻下停止。何东雄被人劝在KTV的通道出口处，其看见陈志云后用手掌扇了陈志云一巴掌。以上证据有何东雄、周德来、周华来的陈述，陈志云、徐雯婷的证人证言，事发时现场监控录像、法医验伤报告书。2019年3月16日，城镇派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款，对周德来、周华来分别处以罚款500元，对何东雄处以罚款200元。城镇派出所民警当场告知何东雄在15个工作日内自行到银行缴纳罚款200元，何东雄拒绝缴纳，现仍未缴纳。城镇派出所在该案件的办理过程中，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，认真开展受案、调查等工作，并履行告知、送达程序，程序合法，手续完备，证据充分，定性准确，运用法律、法规正确，做出行政处罚决定恰当。因此，城镇派出所对原告作出的处罚决定证据充足、程序合法、适用法律正确。二、我局2019年5月31日作出的韶始公行复决字[2019]12号《行政复议决定书》适用法律、法规正确，符合法定程序，何东雄的诉讼请求没有事实和法律依据。何东雄对城镇派出所作出的韶始公行罚决字[2019]00096号、00097号、00098号《行政处罚决定书（派出所）》不服，于2019年4月3日向始兴县人民政府申请行政复议，始兴县人民政府2019年4月9日向我局转送案件，我局当日依法受理。根据查实的相关证据，2019年5月31日，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，我局作出韶始公行复决字[2019]12号《行政复议决定书》，维持了城镇派出所作出的韶始公行罚决字[2019]00096号、00097号、00098号《行政处罚决定书（派出所）》。并分别于2019年6月3日和6月6日送达给何东雄和城镇派出所。综上，我局作出的韶始公行复决字[2019]12号《行政复议决定书》，符合法律依据、法定程序。何东雄的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回何东雄的诉讼请求。始兴县公安局向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据有：1.行政复议申请转送函，用以证明始兴县司法局转送该案件给始兴县公安局；2.行政复议决定书，用以证明公安机关依法作出行政复议决定；3.送达回执，用以证明公安机关依法送达行政复议决定。第三人周德来述称，没有什么意见。周德来在诉讼中未提交任何证据。第三人周华来述称，由法庭裁定。周华来在诉讼中未提交任何证据。经庭审质证，对被告城镇派出所提交的20证据，原告何东雄的质证意见如下：证据1合法性、关联性有异议，适用法律错误，没有查清事实，从而导致报告的程序性错误，应该报请始兴县公安局处理，两第三人的行为达到处以行政拘留的情形，城镇派出所无权处理；证据2合法性有异议，查明事实和适用法律都是错误的。两第三人先对原告动手，没有查清该事实，也没有证据证明原告打了陈志云一巴掌。应当适用《治安管理处罚法》第四十三条前面部分，适用行政拘留的规定，原告没有任何过错，不应对其罚款；证据3无异议；证据4无异议，但没有97号的送达回执；证据5无异议；证据6有异议，没有对原告进行传唤；证据7合法性有异议，没有对原告进行传唤，没有送达传唤证给原告；证据8有异议，传唤证上的日期是错误的，程序明显是违法的，该组证据均无送达给原告及其家属，实际并没有传唤原告；证据9真实性有异议，陈志云当时是背靠现场，她不知道现场情况，原告与陈志云作为夫妻存在矛盾，其证言不能作为定案依据；证据10何东雄的笔录无异议，两第三人的笔录真实性有异议；证据11真实性、关联性有异议，证人不在现场，不了解当时的情况；证据12无异议；证据13合法性有异议，被告没有给原告陈述、申辩的权利，程序违法；证据14无异议，该证据与我方提供的证据一致；证据15周德来的鉴定书三性均有异议，原告没有打伤周德来，原告一直处于被动挨打状况，没有还手，鉴定的程序明显违法，受伤是2月20日，鉴定时间是2月28日，过了一周才做鉴定，违反了相关规定，应当在24小时内进行验伤，周德来的伤从何而来不得而知。何东雄的鉴定书三性均有异议，原告是2019年3月1日验的，程序明显违法，仅对原告右耳的伤情进行鉴定，没有全面对原告的受伤情况进行鉴定，原告还有头、面部软组织挫伤等伤情，这些都没有进行检验；证据16这两份司法鉴定书没有送达给原告，也没有告知原告，程序明显违法；证据17、18无异议；证据19有异议，情况说明与真实情况完全不相符，被告没有传唤原告，也没有通知家属，程序违法。证据20因是逾期提交，不同意质证。被告始兴县公安局的质证意见如下：均无异议。第三人周德来的质证意见如下：均无异议。第三人周华来的质证意见如下：均无异议。对被告始兴县公安局提交的3证据，原告何东雄的质证意见如下：证据1无异议；证据2认定事实和适用法律错误，不认可；证据3无异议。被告城镇派出所的质证意见如下：均无异议。第三人周德来的质证意见如下：均无异议。第三人周华来的质证意见如下：均无异议。对原告何东雄提交的6份证据，被告城镇派出所的质证意见如下：证据1-3三性均无异议，证据4由于原告没有提供原件，三性均有异议；证据5由于原告没有提供原件，无法核实其真实性，照片未显示拍摄日期，不具有关联性，由于原告受伤情况在鉴定结论有记载，该组证据合法性有异议；证据6三性均有异议，该光盘是剪辑过的，没有如实还原当天的情况。被告始兴县公安局的质证意见如下：与城镇派出所的质证意见一致。第三人周德来的质证意见如下：与城镇派出所的质证意见一致。第三人周华来的质证意见如下：与城镇派出所的质证意见一致。经审理查明，2019年2月20日23时37分，陈志云向城镇派出所报案，称在始××县太平镇××ＫＴＶ，其家人与他人打架受伤，现伤者在人民医院，需民警到现场处理。城镇派出所次日受案。2019年2月20日至2019年3月11日，何东雄入住始兴县人民医院治疗19天，医院对何东雄的出院诊断是：1.头面部皮肤软组织挫伤；2.鼻粘膜损伤（右侧）；3.左耳后、鼻唇沟皮肤擦伤；4.胸部软组织挫伤。城镇派出所2019年2月28日、3月14日对陈志云作询问笔录。陈志云称，2019年2月20日晚上吃过饭后，我朋友徐雯婷打电话叫我去新银龙KTV唱歌，我让她来接我。等了20分钟，有一个中年男子（周德来）步行来接我，我跟他一同去了新银龙KTV。21时，我与徐雯婷姐夫的二哥周德来准备去新银龙KTV106号包房唱歌，走到前台，我老公何东雄背靠着我们，何东雄转身看到我，拍了一下我的肩膀，问我去哪里。我说与朋友去唱歌，何东雄就拉着我，我把他的手甩开，何东雄想打我。周德来拦着何东雄不让他打我，何东雄用手掐着周德来的脖子。徐雯婷的姐夫周华来出来看到有人掐着他二哥的脖子，就跑过来推开何东雄，问何东雄为什么要打他二哥。我不知道周华来为什么与何东雄打起架来，我跑回106号包房告诉徐雯婷，何东雄与周华来在打架。我和徐雯婷出来后，何东雄打了我左脸一巴掌，周华来和周德来拦着，质问何东雄为什么打女人。何东雄说我打我老婆。之后，城镇派出所的民警过来了。我要求派出所处理何东雄打我一巴掌的事情，但不需要验伤。事发之前，我不认识周德来，只认识周华来，因他是我朋友徐雯婷的姐夫。2019年2月25日、3月16日，城镇派出所对何东雄作询问笔录。何东雄称，2019年2月20日晚上23时，我在银龙KTV和同学唱歌喝酒，出去包房看到我老婆陈志云和一名男子（周德来）也在这里，我喊陈志云，她没理我，我就去拉她，问她不是13号下深圳了吗，怎么现在还在始兴。周德来问陈志云“这个人是谁?”我说是陈志云老公。周德来说陈志云是他女朋友。然后周德来掐着我的脖子，后面还有一名男子（周华来）用手打了一拳我的头部。之后周德来和周华来两人一直用脚和手打我的头部和腰部。我想拿出手机报警被阻止，拍掉我的手机掉在地上摔烂了。当时他俩打我的时候，陈志云在现场没有制止，我怀疑是陈志云叫他们打我的。后来，公安民警过来了。在事发之前，我不认识周德来和周华来，也没有矛盾纠纷，是对方先动手，我没有动手打对方。我的头部和腰部受了伤，我需要验伤。我不记得事发当晚是否动手打了我老婆陈志云。2019年2月28日，城镇派出所对周德来作询问笔录。周德来称，2019年2月20日晚上，我一家人吃饭后去新银龙KTV106号房间唱歌喝酒。徐雯婷叫我去城郊医院附近接一个叫云姐的人（陈志云），接到人之后，我又回到新银龙KTV。后来我爸要回去，陈志云问要不要她帮忙送回去，我爸说不用。我和陈志云回106号包房走到前台时，有一名男子（何东雄）看见陈志云，叫了她，但陈志云直走着去106包房。何东雄过来拉陈志云，我问何志雄拉着陈志云干嘛。何东雄问我是谁。我反问何志雄“你是谁?”何志雄说他是陈志云的老公。我说我是陈志云的朋友。我见何志雄举起手想打陈志云，我拦着他说有什么事好好说。何志雄用手掐我的脖子，我弟周华来刚好从106号包房出来，见状跑过来把何东雄推开，问何东雄为何打我。周华来想打何东雄，我拦着周华来不要去打。何东雄一拳打到我右胸肩骨，周华来去打何东雄，何东雄用脚踢到我的左脚。过了一会儿，城镇派出所的过来了。在事发之前，我不认识陈志云。我需要验伤。2019年3月16日，城镇派出所对周华来作询问笔录。周华来称，2019年2月20日晚上，我一家人吃过饭后去新银龙KTV106号房间唱歌喝酒。我小姨子徐雯婷叫云姐（陈志云）过来唱歌。我出去106号包房门口打电话的时候，看到何东雄掐着我二哥周德来的脖子，我把何东雄推开，随后我用拳头打他的头部，他也用拳头打我的后脑勺。我因为喝了很多酒，剩下的事情不记得了，就知道城镇派出所的人过来了。打架时双方都没有使用工具，我不需要验伤。2019年3月11日，城镇派出所对证人徐雯婷作询问笔录。徐雯婷称，2019年2月20日晚上在家吃了饭，我姐夫周华来叫我去银龙KTV唱歌。我见106号包房人不多，就发微信给我闺蜜陈志云，叫她过来唱歌。陈志云说不想开车，叫我去接她，我让我姐夫的二哥（周德来）去接她。周德来去接陈志云过来。中途我不知道发生了什么，后来陈志云跑进来告诉我，说何东雄拉着她，不让她走。周华来和周德来劝着何东雄。过了一会，周华来和何东雄平静下来。我走出新银龙门口，看到何东雄用右手扇了一巴掌陈志云的左脸。周华来之前通过我认识陈志云，周德来与陈志云是第一次见面。2019年3月8日，城镇派出所对何东雄与周华来、周德来作调解笔录。何东雄要求按照正常程序处理。周德来称对方不愿意调解，我们也要求按照程序处理。受城镇派出所委托，广东省始兴县公安司法鉴定中心对周德来在始××县太平镇××ＫＴＶ被他人殴打作损伤程度鉴定，于2019年3月14日作出始公（司）鉴（损）字[2019]41号《鉴定书》，鉴定意见是：1.周德来右胸前部软组织挫伤属轻微伤。2.周德来左小腿下段前侧的损伤未构成轻微伤。城镇派出所2019年3月16日将上述鉴定意见告知周德来、周华来和何东雄。受城镇派出所委托，广东省始兴县公安司法鉴定中心对何东雄在始××县太平镇××ＫＴＶ被他人殴打作损伤程度鉴定，于2019年3月14日作出始公（司）鉴（损）字[2019]42号《鉴定书》，鉴定意见是：何东雄左耳乳突挫擦伤的损伤未构成轻微伤。城镇派出所2019年3月16日将上述鉴定意见告知周德来、周华来和何东雄。2019年3月16日，城镇派出所分别告知何东雄、周德来、周华来拟对其作出行政处罚决定的事实、理由和依据，何东雄、周德来、周华来均表示不提出陈述和申辩。2019年3月16日，城镇派出所对周德来作出韶始公行罚决字[2019]00096号《行政处罚决定书（派出所）》。查明2019年2月20日22时，违法行为人何东雄在始兴县新银龙KTV过道看到其妻子陈志云与违法行为人周德来走在一起，双方引发争执，随后相互拉扯，与违法行为人周德来一起来唱歌的违法行为人周华来看到后又加入一起互殴，造成双方身体受伤。在双方停止互殴后，违法行为人何东雄扇了一巴掌陈志云。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对周德来处以罚款伍佰元。2019年3月16日，城镇派出所对何东雄作出韶始公行罚决字[2019]00097号《行政处罚决定书（派出所）》。查明2019年2月20日22时，违法行为人何东雄在始兴县新银龙KTV过道看到其妻子陈志云与违法行为人周德来走在一起，双方引发争执，随后相互拉扯，与违法行为人周德来一起来唱歌的违法行为人周华来看到后又加入一起互殴，造成双方身体受伤。在双方停止互殴后，违法行为人何东雄扇了一巴掌陈志云。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对何东雄处以罚款贰佰元。2019年3月16日，城镇派出所对周华来作出韶始公行罚决字[2019]00098号《行政处罚决定书（派出所）》。查明2019年2月20日22时，违法行为人何东雄在始兴县新银龙KTV过道看到其妻子陈志云与违法行为人周德来走在一起，双方引发争执，随后相互拉扯，与违法行为人周德来一起来唱歌的违法行为人周华来看到后又加入一起互殴，造成双方身体受伤。在双方停止互殴后，违法行为人何东雄扇了一巴掌陈志云。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对周华来处以罚款伍佰元。何东雄对城镇派出所作出的韶始公行罚决字[2019]00096号、00097号、00098号《行政处罚决定书（派出所）》均不服,于2019年4月3日向始兴县公安局申请行政复议。经书面审查，2019年5月31日，始兴县公安局作出韶始公行复决字[2018]12号《行政复议决定书》。查明在整个案件中，何东雄先动手推了周德来，进而引发后来的被殴打行为，何东雄具有一定过错，不应让周德来和周华来承担事故的全部责任，且何东雄在KTV的通道出口扇了其妻子陈志云一巴掌，陈志云明确要求处理。周华来作为周德来的弟弟，看到周德来被殴打，出于情义自发地去帮助其哥哥周德来，不具有事先或当场的结伙故意，现有证据不宜将两人作为结伙处理。认为城镇派出所作出的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定：维持韶始公行罚决字[2019]第00096号、00097号、00098号《行政处罚决定书（派出所）》。2019年6月13日，何东雄向本院提起行政诉讼，请求判决：1.依法撤销始兴县公安局作出的韶始公行复决字[2019]12号《行政复议决定书》及城镇派出所作出的韶始公行罚决字[2019]00096、00097、00098号《行政处罚决定书》，并责令城镇派出所重新作出行政处理。2.本案诉讼费用由两被告承担。本院认为，城镇派出所作出的韶始公行罚决字[2019]00096号、00097号、00098号《行政处罚决定书（派出所）》和始兴县公安局作出的韶始公行复决字[2018]12号《行政复议决定书》合法，理由如下：城镇派出所2019年2月21日受理陈志云报案称在始××县太平镇××ＫＴＶ，其家人与他人打架受伤一案后，分别对违法嫌疑人何东雄、周德来、周华来，受害人陈志云，证人徐雯婷作了询问笔录，了解案情。并委托广东省始兴县公安司法鉴定中心对周德来、何东雄的涉案伤情进行损伤程度鉴定，评定周德来的损伤程度属轻微伤，何东雄的损伤程度未构成轻微伤。查明2019年2月20日22时，违法行为人何东雄在始兴县新银龙KTV过道看到其妻子陈志云与违法行为人周德来走在一起，双方引发争执，随后相互拉扯，与违法行为人周德来一起来唱歌的违法行为人周华来看到后又加入一起互殴，造成双方身体受伤。在双方停止互殴后，违法行为人何东雄扇了陈志云一巴掌。由于何东雄与周德来、周华来不能达成调解协议，于是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”的规定，在履行处罚前告知等手续后，对周德来、周华来作出各罚款伍佰元，对何东雄作出罚款贰佰元的行政处罚决定，符合法律规定。始兴县公安局受理何东雄的行政复议申请后,经书面审查,查明在整个案件中，何东雄先动手推了周德来，进而引发后来的被殴打行为，何东雄具有一定过错，不应让周德来和周华来承担事故的全部责任，且何东雄在KTV的通道出口扇了其妻子陈志云一巴掌，陈志云明确要求处理。周华来作为周德来的弟弟，看到周德来被殴打，出于情义自发地去帮助其哥哥周德来，不具有事先或当场的结伙故意，现有证据不宜将两人作为结伙处理。认为城镇派出所作出的处罚决定认定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。因此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，决定：维持韶始公行罚决字[2019]第00096号、00097号、00098号《行政处罚决定书（派出所）》,亦符合法律规定。综上所述，城镇派出所作出的韶始公行罚决字[2019]00096号、00097号、00098号《行政处罚决定书（派出所）》和始兴县公安局作出的韶始公行复决字[2018]12号《行政复议决定书》，认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。何东雄请求撤销的理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告何东雄的诉讼请求。案件受理费50元，由原告何东雄负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长  刘三瑞人民陪审员  龚四丘人民陪审员  谢书琴二〇一九年七月三十一日书 记 员  黎 宸