抚顺市望花区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0404行初88号原告邹艺华，男，1967年12月16日出生，汉族，住抚顺市东洲区。法定代理人邹某，男，1940年6月12日出生，汉族，住(系原告父亲)。被告抚顺市社会保险事业服务中心，住所地抚顺市新抚区迎宾路**。法定代表人卢延平，系该中心主任。委托代理人夏熙武，系该中心工作人员。委托代理人郎国君，系该中心工作人员。第三人中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司，住所地抚顺市新抚区凤翔路**。法定代表人李天书，系该公司总经理。委托代理人袁志涛，系该公司职员。委托代理人李勇力，系辽宁泽隆律师事务所律师。原告邹艺华诉被告抚顺市社会保险事业服务中心（以下简称“服务中心”）及第三人中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司（以下简称“抚顺石化”）履行社会保险缴费管理法定职责一案，本院于2019年4月25日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。被告在期限内向本院提交了答辩状、证据材料及法律依据，上述材料已经送达原告及第三人。本院依法组成合议庭，于2019年7月3日公开开庭审理了本案。原告邹艺华的法定代理人邹某，被告服务中心的委托代理人夏熙武、郎国君，第三人抚顺石化的委托代理人袁志涛、李勇力到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2018年，原告向被告所属的原抚顺市社会保险事业管理局东洲分局申请补缴原告2006年至2016年9月的养老保险费差额。该局于2018年4月作出《关于邹艺华要求补缴养老保险费的情况说明》，其主要内容是：针对原告要求单位按应有标准赔偿补缴差额部分，根据《辽宁省基本养老保险个人帐户管理办法（试行）》的规定：对于已按核定的缴费基数缴费的，不得实施增补和补记个人账户。由于原告相关年份已缴纳养老保险费，因此，原告的要求不符合《辽宁省基本养老保险个人帐户管理办法（试行）》的相关规定，不同意补缴。2019年2月，原告再次向被告申请补缴2006年至2017年的养老保险费差额，其补缴的额度以按与原告同期入厂的职工张纯营的缴费基数为标准，被告至今未予答复。故原告来院提起行政诉讼，请求被告履行养老保险费补缴的法定职责。原告诉称，2002年5月22日，原告单位抚顺石化分公司热电厂的工作人员对原告施以强行搜身、殴打等违法行为。后原告经抚顺市第三医院和第五医院诊断为“头部外伤”、“急性心因性反应”，鉴定为三级精神残疾，导致原告不能上班工作，因此，单位一直给开病假工资，病假工资比上班工资（全额工资）差半，也一直按病假工资数额给原告缴纳养老保险费。故原告缴纳的养老保险费比照同期正常上班职工亦差半，使原告的养老保险权益受损。为此，原告提起民事诉讼维权，东洲区法院、抚顺市中级法院和辽宁省高级法院分别作出（2011）抚中民一终字第00520号《民事判决书》、（2014）抚中民一终字第00423号《民事判决书》、（2017）辽民申2587号《民事裁定书》、（2018）辽04民终2116号《民事判决书》，均判令第三人对原告受到的经济损失给予赔偿，针对原告的“社会保险”福利差，法院释明原告应到“社保管理部门寻求解决”。现因原告的工资、津贴等发生变化，较已经取得的收入增加，相对养老保险费缴费基数亦应增加，可以比照原告同期入厂的职工张纯营的缴费基数为标准补缴个人应缴纳的养老保险费差额部分。且第三人已经按照原告增加的收入为原告补缴了企业应承担的部分。又因第三人已经将补发的工资、津贴等款项给付原告，故此，本应由第三人代扣代缴的差额部分应由原告自行承担、向被告缴纳。为此，原告多次向被告申请补缴个人应承担的养老保险费差额，被告不同意，属于不依法履行法定职责。现请求法院依法判令被告履行为原告补缴养老保险费差额的法定职责。原告为证明其主张向本院提供的证据有：证据1、社保“自然年度帐户信息表复印件2份”。证据2、（2014）抚中民一终字第00423号《民事判决书》第4页下2行“经双方认可……可依据张纯营的标准计算”。以上用于证明与张纯营比照，原告缴纳的养老保险费低，应按增加的收入补缴差额。证据3、《社会保险法》第四条、第八十二条、第八十三条。证据4、《社会保险费申报缴纳管理规定》第七条、第十一条、第十六条。证据5、《劳动法》第三条。《侵权责任法》第十五条（五）、（六）项。以上用于证明原告的“社保福利”是合法权益，应受到职能部门的切实保护。证据6、《关于邹艺华要求补缴养老保险费的情况说明》。证明被告不同意给原告补缴和补记个人账户。证据7、（2017）辽民申2587号辽宁省高级人民法院《民事裁定书》、（2018）辽04民终2116号抚顺市中级人民法院《民事判决书》。证明被告是社会保险行政机关，应依法履行法定职责。证据8、张纯营和邹艺华的工资台帐。证明原告补发工资后，应该按张纯营的标准计算并缴纳养老保险费用，被告应为原告补缴、补记养老保险。被告服务中心辩称，一、原告系第三人职工，该单位在2006年至2017年期间为邹艺华申报了缴费基数并按期缴纳了养老保险费。单位申报的缴费基数为实际的工资，符合国家，省的法规及文件规定。原告的诉请没有事实依据。二、按辽宁省劳动和社会保障厅《关于印发（辽宁省基本养老保险个人账户管理办法）的通知》第十二条“对于已按核定的缴费基数缴费的，不得实施增缴和补记个人帐户”的规定，被告不能为邹艺华“增缴和补记个人帐户”，原告的诉请没有法律依据。现请求人民法院驳回原告的诉请。被告为证明其主张向本院提供的证据有：证据1、《社会保险费征缴暂行条例》第十条、第十二条。证明明确缴费单位和个人针对社会保险费缴纳或者是核定是服务中心应承担的职责。对于个人缴费部分，按本人工资，由单位代扣代缴。证据2、《辽宁省地方税务局、辽宁省劳动和社会保障厅、辽宁省财政厅关于社会保险费征收若干问题的通知》第四条第一款。证明企业必须每月按上月实际工资总额申报缴纳，职工个人必须按社会保险经办机构年度核定的缴费基数进行缴纳申报。向社会保险经办机构申报的缴费人数为年度申报时的实际人数，个人缴费基数一般为上年实际工资收入，对高于社平工资300%和最低工资分别按照社平工资的300%和最低工资执行。证据3、《辽宁省地方税务局、辽宁省劳动和社会保障厅、辽宁省财政厅关于社会保险费征收若干问题规定的补充通知》第一条。证明明确缴费基数最高为本市职工月平均工资的300%，最低为本市职工月平均工资的60%，无法确定月工资收入的以本市职工月平均工资为缴费基数。证据4、《关于印发﹤辽宁省基本养老保险个人账户管理办法﹥的通知》第十二条。证明对于已核定的缴费基数缴费的，不得实施增缴和补记个人帐户。证据5、2006年至2017年间，邹艺华缴费基数。证明：2006年到2017年间，原告与抚顺市职工平均工资60%缴费基数的对比，其缴费基数高于我市同期职工月平均工资。第三人陈述称，原告与第三人的民事纠纷，已经经过法院判决生效，并执行完毕。按原告的诉讼请求，第三人给付原告工资差额部分已经包含原告个人应当承担的社会保险费用，如果原告补缴不存在单位代扣代缴，该费用应由原告自行承担。且原告在第三人单位工作期间，单位应当为原告交付的社会保险统筹部分已经全部缴纳。因此，第三人对原告补缴社会保险的诉讼请求不承担法律责任。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告提供的证据的质证意见是：根据《社会保险法》第八十三条的规定，个人认为社会保险经办机构不依法核定社会保险费，侵害合法权益的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。根据《社会保险费申报缴纳管理规定》第七条、第十一条、第十六条的规定，用人单位未按时足额代缴，社会保险经办机构应当责令限期缴纳。第三人未足额为原告代扣代缴养老保险费，被告应责令第三人补缴。现因第三人已经将增加的收入给付原告，故养老保险费差额部分应由原告自行补缴，不再由第三人代扣代缴，对此，原告与第三人没有争议。第三人对被告提供的证据的质证意见是：对被告提供的证据没有异议。需要说明的是，第三人对于单位承担的社保部分已经缴纳了，个人承担的社保部分，按照原告的请求已经给付原告了，具体怎么补缴，应该由职责部门确定。被告对原告提供的证据，没有异议第三人对原告提供的证据的质证意见是：认为原告提供的证据与第三人没有关联性。本院对原告、被告提供的证据，认证如下：对原告提供的证据，因可以证明其主张，予以采信。对被告提供的证据，因不能证明其不履行为原告补缴和补记个人养老保险账户符合规定，故不予采信。经审理查明，原告系第三人职工，2002年5月，因与第三人发生纠纷，经治疗后，原告被鉴定为三级精神残疾，导致原告不能上班工作，第三人一直按病假给原告发放工资，病假工资少于上班工资，第三人按病假工资给原告缴纳养老保险费。原告缴纳的养老保险费少于同期正常上班职工。为此，原告提起民事诉讼，生效的裁判判决第三人赔偿原告基础奖、月奖金等经济损失，针对原告的“社会保险”福利差，法院释明原告应到“社保管理部门寻求解决”。现因原告的工资、津贴等发生变化，较已经取得的收入有所增加。第三人已经按照原告增加的收入为原告补缴了企业应承担的统筹部分。原告同意本应由第三人代扣代缴的差额部分由原告自行向被告补缴。被告以第三人在2006年至2017年期间为原告申报了缴费基数并按期缴纳了养老保险费，并根据《关于印发（辽宁省基本养老保险个人账户管理办法）的通知》第十二条“对于已按核定的缴费基数缴费的，不得实施增缴和补记个人帐户”的规定，被告不同意为原告补缴和补记个人帐户。本院认为，根据《社会保险法》和《社会保险费申报缴纳管理规定》的相关规定，被告是我市社会保险经办机构，具有为用人单位和个人核定、记录缴费账户的法定职责。根据《社会保险费申报缴纳管理规定》第七条、第十一条的规定，用人单位未按时足额代缴，社会保险经办机构应当责令限期缴纳，其立法本意在于保护劳动者的社会保险权益，对于未足额缴费的允许补缴、补记，故被告应依法履行为原告补缴、补记养老保险费的法定职责。现因原告的收入增加，导致缴费变化，为准确补足差额，原告应积极配合向被告提供必要材料核定补缴事宜，被告亦应给与原告充分指导，依法核定，并由原告自行承担应补缴、补记的款项。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：被告于本判决生效后30日内，履行为原告核定补缴、补记个人养老保险账户的法定职责。案件受理费50元，依法由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长 高 辉人民陪审员 宋 鸽人民陪审员 于景秋二〇一九年七月五日书 记 员 高 琦