湖北省应城市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0981民初121号原告应城市长江埠街道办事处三里村第八村民小组。住所地：应城市长江埠街道办事处三里村贺台湾。负责人贺春成，该小组组长。原告应城市长江埠街道办事处三里村第九村民小组。住所地：应城市长江埠街道办事处三里村贺台湾。负责人贺春成，该小组组长。上述两原告委托代理人杨雄刚，湖北横空律师事务所律师。代理权限：特别授权(代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，签收法律文书)。被告贺国生，男，1957年10月1日出生，汉族，住湖北省武汉市东西湖区吴家山街开屏里****，现住武汉市。委托代理人司玉敏(系姨老表)，男，1958年5月8日出生，汉族，住武，住武汉市东西湖区权限：特别授权(代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或上诉，签收法律文书)。原告应城市长江埠街道办事处三里村第八村民小组、应城市长江埠街道办事处三里村第九村民小组诉被告贺国生租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月9日立案受理后，依法由审判员黄明担任审判长，人民陪审员丁昌洪、谢义兵组成的合议庭，于2019年1月23日公开进行了审理。原告应城市长江埠街道办事处三里村第八村民小组、应城市长江埠街道办事处三里村第九村民小组负责人贺春成及其委托代理人杨雄刚，被告贺国生及其委托代理人司玉敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组诉称：被告籍贯湖北省应城市三里村人，早年外出当兵复员后分配在武汉市工作，现已退休，住武汉市东西湖区。1994年贺国生回到老家提出租赁土地开发鱼池，经与两群众代表协商，双方达成口头协议，约定提供贺台湾第八、九村民小组共有的小湖土地面积52.3亩(其中有农户土地15亩)供被告使用十年，被告为湾里修一条公路、安路灯、打三口水井，以此抵付承包费。鱼池建好后，湾组长要求被告履行义务，被告以投入资金建了鱼池尚未受益为由进行推诿。后于1995年5月份，由湾组长与被告反复协商，拟订了一份《租赁合同》，主要内容为：贺台湾提供湾前小湖土地面积52.3亩(其中贺台湾自有37.3亩、农户15亩)给被告兴建养殖场，使用手限十二年(从1995年1月1日起至2006年12月31日止)，合同期满鱼池属贺台湾所有，被告每年按每亩200元交承包费为10460元，被告建池费用从承包费中每年扣除5000元，合同期内被告每年保证村民抽水250小时水源，贺台湾每年负担1500元抽水费用，此款在被告每年上缴的承包费中扣除，付款方式每年7月30日前一次性交清，否则罚滞纳金10%。被告表态同意按租赁合同执行。但从1995年起至今，被告从未履行交纳承包费的义务，而且不允许村民从鱼池中取水灌溉。前几年尚是被告养殖，后被告将鱼池按15000元/年转租他人，从中坐收租金渔利。在被告没有交纳承包费期间，湾代表向其催收承包费，其总是以投资过大没有收益为由推诿拖欠。12年使用期满，被告理应将鱼池归还贺台湾两组，但被告仍置之不理，继续占用受益。综上，被告使用和占用的土地为两原告集体所有，其违约不支付承包费及不支付占用费，严重损害了集体的合法权益。根据合同约定，被告应交纳12年承包费29520元〔(37.3亩×200元/亩-5000元)×12年，从2007年1月1日起至2018年8月31日应支付占用费174900元(15000元/年×11.66年。为保护集体财产不受侵犯(农户15亩另行主张)，诉至法院，请求判令：1、被告向原告归还集体土地37.3亩；2、被告向原告交纳12年承包费29520元和滞纳金2952元；3、被告向原告支付土地占用费174900元(从2007年1月1日起至2018年8月31日按15000元/年计算，2018年9月1日按15000元/年继续计算；4、由被告承担本案诉讼费用。原告应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：证据一、村委会证明。证明1、案涉小湖土地面积52.3亩土地属两原告共同所有，于1994年提供给贺国生有偿使用；2、该两组组长为贺春成。证据二、组民议事会议记录(附照片一组)。证明两原告将小湖土地面积52.3亩于1994年提供给被告有偿使用，被告未交纳承包费和占用费；两组群众代表于2018年9月15日经共同开会议事决议：1、通过法律途径起诉贺国生，收回土地及要求贺国生支付承包费和占用费；2、推举原告代表提起诉讼和委托律师代理。证据三、贺春成身份证复印件。证明诉讼代表人的基本情况。证据四、租赁合同。证明原、被告签订于1995年5月30日，草拟了一份《租赁合同书》，约定将该土地提供给被告兴建养殖场，具体内容为乙方自主经营，自负盈亏，以租赁的形式承包，使用年限为12年(从1995年1月1日起至2006年12月31日止)，被告每年按每亩200元交承包费，被告建池费用在每年上缴承包费中扣除5000元，合同期满，鱼池属甲方所有，合同有效期内乙方每年保证村民抽水250小时水源，甲方每年负担1500元抽水费用从上缴承包费中扣除；甲方村民可以在乙方鱼池中抽水灌溉；承包费每年7月30日以前一次性交清，如有拖欠罚滞纳金10%。证据五、鱼池照片一组。证明被告使用涉案小湖土地建成鱼池目前仍在使用。证据六、贺中成、林想发、林福爽证人证言。证明1994年被告与原告口头协商，原告提供小湖土地面积52.3亩给被告有偿使用，被告为原告修一条路、做八角楼、娱乐部、钻三水井；但被告建成鱼池后，没有兑现约定；1995年5月30日，双方就被告租赁使用小湖土地面积52.3亩草拟一份《租赁合同书》，但该合同期限内被告没有交纳承包费，该合同期满也未将鱼池交还给两原告，被告一直占用至今。证据七、调查笔录。证明小湖土地面积52.3亩从1994年交被告使用，被告整成鱼池使用几年后将涉案鱼池委托其弟贺四新管理，并转包给他人从中受益的事实。证据八、协议书。证明被告委托贺四新将小湖鱼池承包给他人有偿使用的事实。被告贺国生辩称：1、1994年的口头协议不认可；2、签订的合同是50年，不是12年。被告贺国生为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据：证据一、协议书。证明由贺家台六个村民代表与贺国生签订的协议书，约定有承包的亩数、时间、金额。证据二、公粮水费明细单。证明2001年贺国生交过公粮水费，后来不知道交给谁，就没有交了。经庭审质证，被告贺国生对原告应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组提交的证据一有异议，1994年八组组长是贺定成、九组组长是贺中成；对证据二有异议，认为当时提供的水面是42亩、湖荒粮田是26.2亩，且由被告出资兴建，承包期为50年；对证据三、五、七、八无异议；对证据四有异议，双方均未签名确不予认可；对证据六有异议，认为证人未提供依据，不予认可。原告应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组对被告贺国生提交证据一有异议，认为被告提供的协议书是复印件，贺春成的签名不是本人所签，甲方处没有八组组长贺定成的签名，且协议中的甲方签名不能代表两个小组；对证据二的真实性无异议，但认为与本案无关联，同时证明被告没有向两原告交纳任何费用。对上述无争议的证据，本院予以认定。对上述有争议的证据，本院认为，对原告应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组提交的证据一因被告对两原告于1994年提供小湖土地给其有偿使用无异议，仅对小组组长是谁有异议，不影响其承包的客观事实，对小湖土地承包事实本院予以认定，但对小湖土地面积因无其他证据佐证，故对小湖土地面积不予采信；对证据二的认定同证据一一致；对证据四因双方未签名，事后被告也不予认可，故对该证据本院不予采信；对证据六因证证人陈述的内容仅能证明被告未交纳承包费，但未能提供相关证据证明小湖土地面积及租赁合同约定的其他内容，对该组证据本院予以采信。对被告贺国生提交的证据一因其系复印件，且两原告不予认可，故本院不予采信；对证据二与本案无关联。经审理查明：1994年应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组将其所有小湖土地提供给贺国生有偿承包经营，未签订租赁合同。贺国生在经营期间未向应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组交纳承包费。后应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组要求收回对贺国生小湖土地的承包，但贺国生以承包期未满拒绝退还，经应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组与贺国生多次协商，因双方分歧巨大，无法达到一致意见。为此，诉至本院。本院认为，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。本案中，应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组仅凭现有证据并不能足以证明其所举张的事实，虽贺国生的行为有违应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组村民集体意志，但在应城市××街道办事处××村民小组、应城市××街道办事处××村第九村民小组未进一步举证的情况下，因其诉讼请求缺乏事实与法律依据，本院难以支持。综上，经合议庭评议，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十二的规定，判决如下：驳回原告应城市长江埠街道办事处三里村第八村民小组、应城市长江埠街道办事处三里村第九村民小组对被告贺国生的诉讼请求。案件受理费100元，由原告应城市长江埠街道办事处三里村第八村民小组、应城市长江埠街道办事处三里村第九村民小组共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，汇款至孝感市中级人民法院。开户行：中国农业银行孝感市交通西路支行。账户：17×××36。如在法定期间未上诉，本判决发生法律效力。发生法律效力的民事判决书，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。申请执行的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。审 判 长  黄 明人民陪审员  丁昌洪人民陪审员  谢义兵二〇一九年七月三日书 记 员  李 萍