河南省平顶山市卫东区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫0403行初35号原告：耿旭东，男，1990年9月8日出生，汉族，住河南省襄城县。被告：平顶山市公安局交通管理支队，住所地平顶山市新华路**院。统一社会信用代码：11410400005467582L。法定代表人：侯树岭，支队长。到庭行政机关负责人：乔保成，该支队纪委书记。委托诉讼代理人：张留柱，平顶山市公安局交通管理支队工作人员。原告耿旭东诉被告平顶山市公安局交通管理支队不服公安交通管理行政处罚一案，本院于2019年4月24日立案受理。本院受理后，于2019年5月8日向被告平顶山市公安局交通管理支队依法送达了应诉通知书，被告于2019年5月17日提交了答辩状及有关证据。2019年6月20日，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告耿旭东，被告平顶山市公安局交通管理支队负责人乔保成及委托代理人张留柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2019年3月27日，平顶山市公安局交通管理支队作出豫公交决字[2019]第410400-2800922986号公安交通管理行政处罚决定书，决定对原告耿旭东予以吊销机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。原告耿旭东诉称，2017年11月29日15时44分许，原告驾驶车辆行驶至北环路（平郏东路至上张庄洞口路段）右拐时，有一辆公交车从原告车旁逆行过去。原告转过弯，车头已经摆正直行时，撞住了电动车，有视频为证。因此，原告不应承担事故的全部责任，被告作出的事故责任认定不当。请求撤销被告作出的豫公交决字[2019]第410400-2800922986号公安交通管理行政处罚决定书，责令被告在一定期限内重新作出事故责任认定，认定原告不承担事故全部责任；诉讼费由被告承担。原告耿旭东提供的证据有：1.豫公交决字[2019]第410400-2800922986号公安交通管理行政处罚决定书。被告平顶山市公安局交通管理支队辩称：2017年11月29日15时44分许,耿旭东驾驶豫Ａ×××**号重型自卸货车,在平顶山市北环路与东环路口东侧附近将同向行驶由刘秀梅驾驶的两轮电动车撞倒碾轧,造成刘秀梅当场死亡及车辆受损的交通事故。2018年5月30日,平顶山市卫东区人民法院作出(2018)豫0403刑初95号刑事判决书,判决耿旭东犯交通肇事罪,判处有期徒刑一年,缓刑二年。2018年8月20日,该交通肇事案的承办民警对耿旭东作出行政处罚告知笔录,告知其违法事实、拟作出的行政处罚及相关权利,耿旭东签字确认,表示不提出申辩不要求听证。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第百零一条:“违反道路交通安全法律、法规的规定,发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证”。《道路交通事故处理程序规定》笫八十二条规定:“对发生道路交通事故构成犯罪,依法应当吊销驾驶人机动车驾驶证的,应当在人民法院作出有罪判决后,由设区的市公安交通管理部门依法吊销机动车驶证”。2019年3月27日,平顶山市公安局交通管理支队作出豫公交决字[2019]第410400-280022986号公安交通管理行政处罚决定书,给予耿旭东吊销机动车驾驶证处罚。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》两年内不得重新取得机动车驾驶证。按照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条的规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论,及时制作交通事故认定书,作为处理交通事故的证据。”因此,交警部门做出的交通事故责任认定属于一种证据,该行为不属于具体行政行为,不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政诉讼范围。2018年5月30日,平顶山市卫东区人民法院也对该《道路交通事故认定书》子以采纳。综上所述,我单位作出豫公交决字[2019]第410400-28092986号公安交通管理行政处罚决定书,事实清楚、证据确凿、程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告平顶山市公安局交通管理支队在法定期限内提交了作出行政处罚的证据、依据。其提交的证据和法律依据有：1.平公（交）认字[2017]第Z090号道路交通事故认定书；2.平顶山市卫东区人民法院（2018）豫0403刑初95号刑事判决书；3.行政处罚告知笔录；4.豫公交决字[2019]第410400-2800922986号行政处罚决定书；5.《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条、第一百零一条、公安部《道路交通事故处理程序规定》第八十二条。经过庭审质证，结合当事人陈述，查明如下事实：原告耿旭东持有公安交通部门颁发的准驾车型为A2的驾驶证，机动车驾驶证号码为。2017年11月29日15时44分许，原告驾驶“陕汽”牌重型自卸货车（车牌号豫Ａ×××**）沿平顶山市北环路向东行驶至北环路与东环路交叉口附近向右拐弯时，将同向行驶由被害人刘某驾驶的二轮电动车撞倒辗轧，造成刘某当场死亡、车辆受损的道路交通事故。经平顶山市公安局交通管理支队事故预防和处理大队道路交通事故认定书认定，耿旭东负事故的全部责任，刘某不负事故的责任。2018年5月30日，平顶山市卫东区人民法院作出（2018）豫0403刑初95号刑事判决书，判决耿旭东犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。2018年8月20日，平顶山市公安局交通管理支队事故预防和处理大队对耿旭东作出行政处罚告知笔录，告知其违法事实、拟作出的行政处罚及相关权利。耿旭东表示不提出申辩、不要求听证。2019年3月27日，平顶山市公安局交通管理支队作出豫公交决字[2019]第410400-2800922986号公安交通管理行政处罚决定书，认定耿旭东实施了违反道路交通安全法律法规的规定，发生重大事故、构成犯罪的违法行为。依据《中华人民共和国交通安全法》第一百零一条第一款，决定对耿旭东予以吊销机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。2019年4月3日，平顶山市公安局交通管理支队将行政处罚决定书向耿旭东邮寄送达；4月5日，耿旭东收到该行政处罚决定书。本院认为,人民法院审理行政案件，是对行政行为是否合法进行审查。对于行政行为主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序等情形的，可以判决撤销或者部分撤销；对于行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序的，判决驳回原告的诉讼请求。本案中，一、关于被告认定的原告耿旭东违法事实的证据，有平公（交）认字[2017]第Z090号道路交通事故认定书、平顶山市卫东区人民法院作出的（2018）豫0403刑初95号刑事判决书。原告耿旭东关于其不应承担事故全部责任的主张，因其未在法定期限内对道路交通事故认定书申请复核，且人民法院生效的法律文书已认定其行为构成交通肇事罪，本院对原告该项主张不予支持。被告认定的原告耿旭东的违法事实证据充分。二、在行政处罚程序方面，被告在对原告作出吊销机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚决定之前，已经以书面行政处罚告知笔录的形式，告知原告陈述申辩、申请听证等相关权利，被告的行政处罚程序亦无违法。三、关于被告所作行政处罚决定的法律依据。关于当事人实施发生交通事故构成犯罪的违法行为应当给予的处罚种类，《中华人民共和国交通安全法》第一百零一条第一款、公安部《道路交通事故处理程序规定》第八十二条作出了明确规定。被告依据上述法律和规章，决定对耿旭东给予吊销机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，适用法律法规并无不当。综上，原告耿旭东关于其不应承担事故全部责任的主张不能成立，对其要求撤销被告作出的豫公交决字[2019]第410400-2800922986号公安交通管理行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告耿旭东的诉讼请求。本案受理费50元，由原告耿旭东负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  窦平安审 判 员  薛 霞人民陪审员  许昭平二〇一九年七月十六日书 记 员  仝晓丽附：本案适用的有关法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国交通安全法》第一百零一条违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。