福建省漳平市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0881民初1589号 原告：黄光标，男，1956年9月4日出生，汉族，住漳平市。 原告：江秀英，女，1957年6月23日出生，汉族，住漳平市。 上述原告共同委托诉讼代理人：严有强，系原告的女婿。 上述原告共同委托诉讼代理人：李秉强，福建金磊律师事务所律师。 被告：中铁十七局集团第六工程有限公司，住所地厦门市思明区莲花南路**经协大厦**，系漳永高速公路A8标段承建单位，统一社会信用代码913502001550104147。 法定代表人：赵新华，执行董事。 委托诉讼代理人：许天和，福建博平律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭文斌，系该公司职员。 被告：龙岩漳永高速公路有限责任公司，住所地龙岩市新罗区龙岩大道金鸡路口交通综合大楼**，统一社会信用代码91350800574742062H。 法定代表人：王珍华，董事长。 委托诉讼代理人：戴永琦，福建天衡联合律师事务所律师。 被告：漳平市新桥镇人民政府，，住所地漳平市新桥镇 法定代表人：麻启紧，镇长。 委托诉讼代理人：邱晓斌，漳平市天泽法律服务所法律工作者。 原告黄光标、江秀英与被告中铁十七局集团第六工程有限公司、龙岩漳永高速公路有限责任公司、漳平市新桥镇人民政府物权保护纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黄光标及原告共同委托诉讼代理人李秉强、严有强，被告中铁十七局集团第六工程有限公司委托诉讼代理人许天和、郭文斌，被告龙岩漳永高速公路有限责任公司委托诉讼代理人戴永琦，被告漳平市新桥镇人民政府委托诉讼代理人邱晓斌均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 黄光标、江秀英诉讼请求：1、中铁十七局集团第六工程有限公司、龙岩漳永高速公路有限责任公司对位于福建省漳平市新桥镇城门村44号黄光标、江秀英实际建筑面积500平方米的房屋【土木结构、二层、漳集建（92）字第001564号地号103/13/0096、用地面积287.5平方米、建筑占地214.3平方米、四至：东邻坎以本厝墙壁外为界；南邻山以本厝墙壁外为界；西至坎以本厝墙壁外为界；北邻空地以本厝墙壁外围外为界。】予以重建（原格局房产价值约80万元）。2、漳平市新桥镇人民政府对中铁十七局集团第六工程有限公司、龙岩漳永高速公路有限责任公司上述房屋的重建责任承担连带责任。3、本案鉴定费50500元及本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告黄光标、江秀英房屋位于福建省漳平市新桥镇城门村，2012年漳永高速筑建时，原告房屋与漳永高速A8标段2号隧道毗邻水平距离约40M左右，位于A8标段**隧道坡下约5米处，2号隧道3号便道工程施工车辆零距离直穿俩原告房屋大门前坪。因隧道凿岩工程爆破产生的连震及门前工程重卡车频压原因，造成俩原告居住的房屋墙基下陷，门窗变形，承建柱椽倾斜移位，瓦片散裂，厅坪房间墙体和地板横裂。A8标段筑建施工时，原告多次找当地镇政府即漳平市新桥镇人民政府反映告知险情，试图通过政府部门向承建单位A8标段项目部即中铁十七局集团第六工程有限公司及业主龙岩漳永高速公路有限责任公司反映问题，未能引起当地政府部门的重视，而引发原告多次进京上访。后经调解而达成息访协议可选择通过司法途径解决。上述各被告均口头承诺会将原告的房屋予以赔偿，漳永高速公路施工竣工并通车后，上述各被告对原告的房屋却迟迟未予解决，原告的房屋因严重损坏，已成危房，已不能居住，如遇台风或暴雨，该房屋完全随时可能倒塌。如不及时予以重建，如造成房屋倒塌或人员伤亡情况，其后果无法挽回。根据民法相关规定，作为损害方漳永高速A8标段施工单位即中铁十七局集团第六工程有限公司及业主龙岩漳永高速公路有限责任公司依法对原告的房屋有予以重建的责任和义务。作为当地镇政府即漳平市新桥镇人民政府因当时上述被告施工时承诺以大局为重，承诺等工程施工完毕后对原告的房屋会予以赔偿或者修建。因此，原告也配合被告中铁十七局集团第六工程有限公司、龙岩漳永高速公路有限责任公司建设漳永高速公路。但现漳永高速公路建成通车后，原告的房屋损失却迟迟得不到解决。综观现实，当地政府监管失察及行政严重滞后。因此，漳平市新桥镇人民政府也应当对中铁十七局集团第六工程有限公司、龙岩漳永高速公路有限责任公司承担原告房屋的重建责任承担连带责任。 中铁十七局集团第六工程有限公司辩称：一、答辩人作为施工单位，对原告损失没有任何过错，依法不应承担赔偿责任。一方面，答辩人系通过公开投标方式取得了漳永高速A8路段的承建资格后，所有施工行为完全符合政府规划，依法获得了相关部门的批准，也符合国家建设工程法律法规的规定及设计要求，整个施工质量也通过了验收合格，答辩人不存在违法施工行为，且不具有主观故意或过失，故不应就原告房屋所受损害承但侵权责任。另一方面，答辩人系承包施工单位，所有施工周边环境应由建设单位提供和保障，原告的房屋在施工服务外，显然属于施工周边环境，如确因建设项目施工影响原告的房屋，也应由建设单位承担民事责任。二、原告应对其房屋损坏结果与被告施工行为存在的因果关系承担举证不力后果。原告提供的天泽司法鉴定[2018]建筑鉴字第C082号《福建天泽司法鉴定所司法鉴定意见书》，是其在诉前单方委托形成的鉴定意见书，该鉴定所依据的材料均未经过答辩人质证认可，在程序上存在明显违法，在内容上片面采信原告单方主张，没有对相应基础采取开挖和检测等科学方法进行鉴定，鉴定结论明显缺乏科学性、公正性，鉴定人员也没有依法出庭作证，并解答疑问。该鉴定意见书中第22页第2点，被鉴定房屋自身存在缺陷，且房屋年代久远，自身为土木结构等因素，即使排除被告方施工作业活动的影响，仅因其使用寿命亦已无法达到国家规定安全居住标准，原告也没有提供证据证明被告在施工之前该房屋是完整没有损坏的，而鉴定人员仅凭后期的现场勘验及原告的单方且不实陈述，就认定房屋自身因素的损坏参与度约为10%-30%，排除了房屋自身因素占主要原因的可能，故该鉴定意见明显缺乏真实性、科学性、合理性，不应采信。原告陈述开挖隧道时间、爆破方式等内容与被告提供证据所证明的客观实际严重不符，且对原告单方面陈述的“瓦片掉落、玻璃震碎等现象”是否真实存在，鉴定人员并没有进一步取证就予以采信，故该鉴定意见明显缺乏客观性、真实性，不应作为定案依据。三、退一步讲，即使答辩人的施工行为与原告房屋的损坏存在因果关系，原告自身对该房屋的财产损失应承担不少于51%的民事责任。根据《侵权责任法》第十九条规定，受害人财产损失按照损失发生时的市场价格计算。原告房屋系1985年建成，假设该房屋确属被告施工期间受到影响而受损，在2012-2013年时也己经实际使用28年，到2019年4月鉴定时，已有33年之久，该房屋必然产生折旧，即使没有受到施工影响，其重置价值必然扣除折旧，漳平市人民法院委托评估公司对该房屋评估后作出的岩泰评报字【2019】第063号评估报告书则假设该房屋是全新状况重置成本的评估结论，由此形成的价值明显高于该房屋实际价值。在本案损害赔偿案件中，确定赔偿金额时，一方面，应充分考虑该房屋建造年限扣除不少于30%房屋折旧损失，另一方面，应考虑该房屋系土木结构，其结构整体性较差，抗损坏能力较弱，按照国家标准是属于不具备安全居住标准的建筑该房屋固有的缺陷也是导致其损坏原因之一的事实，参考原告提供天泽司法鉴定所司法鉴定意见书，认定该房屋固有的缺陷对房屋的损坏参与度不应少于30%。因此，综合考虑房屋价值折旧及固有的缺陷损坏参与度这两项影响价值的比例，确定原告自身对该房屋的财产损夫应承担不少于51%民事责任。四、原告诉请被告承担其诉讼前委托鉴定产生的鉴定费用主张不应支持。鉴于原告在诉讼前委托的鉴定，仅是其盲目信任鉴定机构而单方委托，且鉴定机构在鉴定过程中没有邀请利害关系人的被告中铁公司参加，鉴定方法系片面采信单方原告主张，缺乏科学检测数据支持，导致鉴定结论缺乏科学性，无法作为定案依据等事实，由此产生的鉴定费用50500元理应由原告与鉴定机构自行承担，尤其是该机构收取的鉴定费没有明确具体收费标准和依据，且超出合理范围，明显属乱收费项目，依法不应纳入原告合理损失或本案合理鉴定费用范畴。为此，恳请人民法院依法审查并驳回原告无理诉讼请求。 龙岩漳永高速公路有限责任公司辩称：一、原告自认其房屋损害系工程爆破产生的连震及门前重卡车频压原因造成的，这些行为不是答辩人实施的，答辩人没有侵权行为；二、原告房屋的损害与答辩人没有任何因果关系；三、答辩人将工程发包给具有施工资质的中铁十七局集团第六工程有限公司，没有任何过错。请求法院依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。 漳平市新桥镇人民政府辩称，答辩人不是本案的侵权行为人，也从未承诺由答辩人来承担重建责任。原告要求答辩人承担重建责任的连带责任，没有事实和法律依据。 原告为证明其诉讼请求，向本院提交如下证据： 1、漳平市交通运输局文件一份（复印件），证明漳永高速公路城门段承建单位为被告中铁十七局第六集团工程有限公司； 2、《协议书》复印件一份，证明项目部人员参与赔偿协议的鉴证及被告龙岩漳永高速公路有限责任公司的诉讼主体资格； 3、现场照片8页16张，证明原告房屋损坏情况； 4、证明、上报申请、灾情证明、说明、准入申请书各一份，是原告房屋损坏情况及原告主张权利经过，证明漳平市新桥镇人民政府同意原告通过诉讼解决。 5、集体工地建设用地使用证，是讼争房屋权人为原告。 6、福建天泽司法鉴定所关于漳平市新桥镇城门村44号黄光标房屋（2018）第1082号司法鉴定意见书，证明原告房屋的严重受损。 7、福建天泽司法鉴定所关于漳平市新桥镇城门村44号黄光标房屋危险性等级及是否可宜居司法鉴定意见书（2018）第1082-2号，证明原告房屋不宜居住，须重建。 8、鉴定费发票两张，证明原告因对房屋损害进行鉴定支付鉴定费50500元。 上述证据经当庭质证，本院认为，原告所提供证据均真实、合法、有效，可以证明原告房屋受损程度（不宜居住），受损原因的关联性、参与度（施工行为损坏参与度70%-90%，房屋自身因素参与度10%-30%）及费用等。 中铁十七局集团第六工程有限公司为证明其答辩事实及理由向本院提交如下证据： 1、《合同文件》复印件一份（摘录），证明承包方中铁十七局集团第六工程有限公司与发包方龙岩漳永高速公路有限责任公司就承包建设福建省漳州至永安高速公路龙岩段路基土建工程施工A8标段签订相应《合同协议书》及其他相关合同文件及合同内容等事实； 2、福建省漳永高速公路龙岩段单位工程开工申请批复单、进场设备/构配件报验单一组，证明承包方建设漳永高速公路龙岩段工程涉及3号隧道的批准开工时间及进场设备、构配件情况等事实； 3、施工日志复印件一组，证明承包方建设漳永高速公路龙岩段工程涉及3号隧道实际开工、施工时间及作业情况等事实； 4、工程设计变更审批文件一组，证明承包方建设漳永高速公路龙岩段工程涉及3号隧道实际作业中，因岩石情况变化导致工程变更，相应爆破等级下调，对周围环境影响降低等事实。 上述证据经当庭质证，本院认为，被告中铁十七局集团第六工程有限公司所提供证据均真实、合法、有效，可以证明被告中铁十七局集团第六工程有限公司作为承包方建设福建省漳州至永安高速公路龙岩段路基土建工程施工A8标段，该标段业主为被告龙岩漳永高速公路有限责任公司，被告中铁十七局集团第六工程有限公司系合法施工的事实。但该部分证据不足以证明被告中铁十七局集团第六工程有限公司的施工行为与原告的房屋损坏没有关联。 龙岩漳永高速公路有限责任公司向本院提交《合同文件》复印件一份，证明被告中铁十七局集团第六工程有限公司系涉案工程施工方，施工便道也由施工方管护，答辩人不是侵权人，不承担责任。 上述证据经当庭质证，本院认为，被告龙岩漳永高速公路有限责任公司所提供证据均真实、合法、有效，可以证明龙岩漳永高速公路有限责任公司所要证明的内容。 漳平市新桥镇人民政府未提供证据。 审理中，本院于2019年3月25日委托龙岩华泰资产评估房地产土地估价有限公司对涉案房屋重置造价进行鉴定评估。2019年4月22日，龙岩华泰资产评估房地产土地估价有限公司出具岩泰评报字（2019）第63号评估报告书，评估结论：本次评估范围的自建房屋重置成本数额为353100元。 根据上述有效证据，结合原、被告当庭陈述意见，可以确定如下案件事实：原告黄光标、江秀英系漳平市新桥镇城门村村民，在村内拥有自建房屋一座【土木结构、二层、漳集建（92）字第001564号地号103/13/0096、用地面积287.5平方米、建筑占地214.3平方米】。2012年5月，被告龙岩漳永高速公路有限责任公司通过招投标后将漳永高速A8路段承包给被告中铁十七局集团第六工程有限公司。被告中铁十七局集团第六工程有限公司承包后开始施工，原告房屋位于漳永高速A8标段2号隧道附近，2号隧道3号便道工程施工车辆经过原告房屋大门前坪。在A8路段筑建施工时，原告房屋受到损害，原告多次找当地政府反映，期间，被告中铁十七局集团第六工程有限公司项目人员曾组织人员对原告的房屋进行过修复，但双方由此酿成纠纷。 经原告黄光标委托，福建天泽司法鉴定所于2018年7月12日出具关于漳平市新桥镇城门村44号黄光标房屋（2018）第1082号司法鉴定意见书，确定被鉴定房屋发生损坏与施工便道通行载重的施工车辆、城门二隧道爆破施工行为存在关联性，其损坏参与度约为70%-90%；同时与被鉴定房屋自身因素也存在关联性，其损坏参与度约为10%-30%。 经原告黄光标委托，福建天泽司法鉴定所于2018年8月28日出具关于漳平市新桥镇城门村44号黄光标房屋危险性等级及是否可宜居司法鉴定意见书（2018）第1082-2号司法鉴定意见书，确定黄光标房屋的危险性等级评级为C级，部分承重构件不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态，构成局部危房。黄光标房屋已不适宜继续居住。原告黄光标在审前因委托鉴定部门鉴定支出鉴定费50500元；在诉讼过程中，本院依职权委托鉴定，原告黄光标、江秀英支出鉴定费7600元。 根据上述事实，本院认为：公民的合法财产受法律保护。从事高度危险作业造成他人损害的，应当承担侵权责任。本案原告黄光标、江秀英对位于漳平市新桥镇城门村的自建房屋享有合法财产权利，该房屋因被告中铁十七局集团第六工程有限公司的施工造成损害，被告中铁十七局集团第六工程有限公司应承担侵权责任。经相关鉴定机构鉴定，原告黄光标、江秀英的房屋受到损害后已不适宜居住；受损原因的关联性、参与度，施工行为损坏参与度70%-90%，房屋自身因素参与度10%-30%；房屋重置成本为353100元。原告黄光标、江秀英已支付鉴定费用58100元。根据本案涉案房屋自身因素参与度等实际情况，本院确定由被告中铁十七局集团第六工程有限公司承担原告房屋重置成本及鉴定费用70%的赔偿责任为宜，即赔偿287840元【（353100+58100）×70%】。被告龙岩漳永高速公路有限责任公司不是本案涉案房屋损害侵权方，且没有证据证明其在工程发包过程中存在过错，原告黄光标、江秀英要求被告龙岩漳永高速公路有限责任公司共同承担赔偿责任，证据不充分，本院不予支持。原告黄光标、江秀英以被告漳平市新桥镇人民政府在接受村民投诉后参与处理本案纠纷未能解决问题为由，要求被告漳平市新桥镇人民政府承担连带赔偿责任，显然没有事实依据和法律依据，本院不予支持。被告中铁十七局集团第六工程有限公司提出免责抗辩，但缺乏有效证据支持，故本院不予采信。据此，本院依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百一十七条、《中华人民共和国侵权责任法法》第六十九条、七十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第二百五十三条之规定，判决如下： 一、中铁十七局集团第六工程有限公司应赔偿黄光标、江秀英房屋重置成本和司法鉴定费用合计287840元，此款限在本判决生后十五日内付清； 二、驳回黄光标、江秀英的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费12305元，由原告黄光标、江秀英承担8141元，被告中铁十七局集团第六工程有限公司承担4164元，该款限于判决生效后七日内缴交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  陈绍健 人民陪审员  黄培源 人民陪审员  刘晓英 二〇一九年七月十五日 书 记 员  俞玮钰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。 公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六十九条从事高度危险作业造成他人损害的，应当承担侵权责任。 第七十二条占有或者使用易燃、易爆、剧毒、放射性等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻占有人或者使用人的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。