四川省巴中市恩阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1903民初301号 原告：宏锋建工集团有限公司，统一社会信用代码91511900551021553Ｘ，住所地：巴中市恩阳区登科寺街**。 法定代表人：陈前平，该公司执行董事。 委托诉讼代理人（特别授权）：宁万军，男，汉族，1974年7月21日出生，高中文化，宏锋建工集团有限公司职工，住巴中市巴州区。 委托诉讼代理人：王超，男，汉族，1964年6月5日出生，大学文化，宏锋建工集团有限公司法务，住巴中市巴州区。 被告：苟利琼，女，汉族，1971年8月12日出生，小学文化，农民，住巴中市巴州区。 委托诉讼代理人（特别授权）：庞红松，巴中市恩阳区法律援助中心法律援助律师。 原告宏锋建工集团有限公司（以下简称：宏锋公司）诉被告苟利琼工伤保险待遇纠纷一案，本院于2019年2月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宏锋公司之委托诉讼代理人宁万军、王超到庭参加诉讼，被告苟利琼及其委托诉讼代理人庞红松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宏锋公司向本院提出诉讼请求：撤销巴中市恩阳区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称：恩阳仲裁委）恩区劳人仲案字（2018）19号仲裁裁决，驳回被告苟利琼各项仲裁请求。2019年5月13日，原告宏锋公司自愿放弃要求“撤销恩阳仲裁委恩区劳人仲案字（2018）19号仲裁裁决”的诉讼请求。2019年3月27日，原告宏盛公司诉讼请求“驳回苟利琼的各项仲裁请求”变更、细化如下：1.工伤保险基金已经支付的门诊医疗费140元、一次性伤残补助金37008元、住院伙食补助费2200元、劳动能力鉴定费300元，共计39648元，由宏锋公司向苟利琼支付。2.根据《社会保险法》第三十九条、《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条规定，宏锋公司同意向苟利琼支付一次性伤残就业补助金41117.5元和治疗工伤期间的工资福利9868元（苟利琼工资2017年11月1600元、12月3200元，2018年1月1700元、2月1700元、3月3400元、4月3200元，平均工资2467元/月）。宏锋公司与苟利琼签订的《劳动合同书》约定的合同期限为“自2017年12月20日起至工作任务完成时止”，《劳动合同书》约定的工作内容为“恩阳一小幼儿园建设项目工程中从事钢筋工作”；该项目分包给罗勇的劳务（含钢筋工作）已于2018年5月完工，2018年7月20日与罗勇办理了结算。宏锋公司与苟利琼签订的《劳动合同书》因期满而终止；鉴于苟利琼的出院时间为2018年8月16日，根据《社会保险法》第三十九条规定，治疗工伤的期间应为2018年5月－8月共4个月，按苟利琼的平均工资2467元/月计算4个月应为9868元。3.苟利琼申请仲裁时主张的后续医疗费7500元及鉴定后续医疗费的鉴定费800元，宏锋公司不同意支付。理由：《工伤保险条例》未规定此项费用，应从一次性工伤医疗补助金中支付；或实际发生后，根据《社会保险法》第三十八条规定，治疗工伤的医疗费用和康复费用应由工伤保险基金支付。4.宏锋公司不同意支付苟利琼住院期间的护理费。理由：苟利琼住院期间第一个月由罗勇的母亲进行护理，其余时间由罗勇雇用的护工护理并支付了护理费。5.宏锋公司不同意支付解除劳动合同经济补偿。根据宏锋公司与苟利琼签订的《劳动合同书》约定，合同期限为“2017年12月20日起至工作任务完成时止”；该项目钢筋工作已于2018年5月完工，宏锋公司与苟利琼签订的《劳动合同书》因期满而终止；根据《劳动合同法》的规定，不应当支付经济补偿。6.宏锋公司不同意支付苟利琼在仲裁时主张的未签订书面劳动合同二倍工资差额。理由：宏锋公司已于2017年12月20日与苟利琼签订了书面《劳动合同书》。7.除上述1-6条中宏锋公司同意支付的费用外，苟利琼仲裁主张或仲裁裁决的112623元，宏锋公司不同意支付：一次性工伤医疗补助金24670.5元（应由工伤保险基金支付）、住院期间护理费14869元（已由宏锋公司雇请护工护理并支付了护理费）、停工留薪期工资超过苟利琼工资的部分18914元（28782元－9868元）、后续医疗费7500元及鉴定费800元、交通费500元、司法鉴定检查费140元、经济补偿4112元、双倍工资41117.5元。事实和理由：一、恩阳仲裁委恩区劳人仲案字（2018）19号《仲裁裁决书》认定事实不清。仲裁裁决认定宏锋公司将劳务分包给不具备主体资格的自然人，同时，未经法定程序认定双方劳动关系成立，相互矛盾且违反法律规定。事实上，宏锋公司将涉案项目劳务分包给罗勇个人，罗勇又将钢筋制作和绑扎劳务承包给杨智平，承包单价为45元／平方米，苟利琼与杨智平形成雇佣关系，与宏锋公司无劳动关系。二、恩阳仲裁委恩区劳人仲案字（2018）19号《仲裁裁决书》适用法律错误。1.宏锋公司为苟利琼投保了工伤保险，根据《社会保险法》《工伤保险条例》的规定，医疗费（包括后续医疗费）、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费、护理费、鉴定费应由工伤保险基金直接向工伤职工支付。仲裁裁决上述费用由宏锋公司支付违反法律规定。2.宏锋公司为苟利投保工伤保险，不能直接推定原、被告之间劳动关系成立。承担工伤保险责任或者用工主体责任与劳动关系成立是两码事，不能混为一谈。在未经法定程序确认原、被告之间存在劳动关系的情况下，仲裁裁决由宏锋公司支付经济补偿4112元和未订立书面劳动合同二倍工资差额41117.5元适用法律错误。3.苟利琼与宏锋公司之间没有劳动关系，向宏锋公司主张治疗工伤期间的工资福利待遇和一次性伤残就业补助金没有法律依据。苟利琼应当向其雇主主张误工费。 被告苟利琼辩称：一、宏锋公司的诉讼请求错误，应驳回其全部诉讼请求。宏锋公司的诉讼请求：“撤销恩阳仲裁委恩区劳人仲案字（2018）19号仲裁裁决，驳回被告苟利琼各项仲裁请求。”其法律依据是《劳动争议调解仲裁法》第五十条规定。而本案，宏锋公司既不是依据《劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决，又不是针对《劳动争议调解仲裁法》第四十条规定的终局裁决申请撤销，故宏锋公司的诉讼请求明显错误，应依法驳回其诉讼请求。二、宏锋公司起诉的事实和理由均不成立，恩阳仲裁委恩区劳人仲案字（2018）19号仲裁裁决认定事实清楚、适用法律正确、审理程序合法。苟利琼20**年4月28日10时30分许在宏锋公司承建的恩阳一小曾家坝幼儿园项目部进行钢筋绑扎工作时，不慎从脚手架上掉落至地面，导致左脚受伤。苟利琼在工作时间、工作地点、因工作原因受到事故伤害，符合工伤认定情形。2018年5月14日，苟利琼向巴中市人力资源和社会保障局（以下简称：市人社局）提出工伤认定申请，市人社局2018年6月29日作出巴市人社工决（2018）219号工伤认定，被评定为9级伤残。根据《工伤保险条例》规定，苟利琼享有9级工伤职工的各项工伤保险待遇。2.用人单位为其职工参加工伤保险并缴纳工伤保险费是其法定义务。宏锋公司投保并缴纳工伤保险，苟利琼因工负伤后主动申请工伤认定，并在工伤认定申请表用人单位栏上加盖公章，足以证明原、被告形成劳动关系。3.仲裁裁决认定，宏锋公司将案涉建筑施工项目分包给不具备主体资格的自然人，同时认定原、被告之间形成劳动关系并不矛盾。按原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第四条规定，可认定原、被告之间形成劳动关系。4.由于原、被告之间未签订书面劳动合同，宏锋公司除为苟利琼缴纳工伤保险外，未依法为苟利琼缴纳养老、医疗、失业、生育等其他社会保险，苟利琼享有解除劳动合同并得到相应经济补偿的权利，宏锋公司还应向苟利琼支付因未签订书面劳动合同的双倍工资。5.社保局已于2018年11月2日向宏锋公司核定支付住院医疗费36048.47元、一次性伤残补助金37008元、门诊医疗费140元、伙食补助费2200元、劳动能力鉴定费300元，共计75696.47元，宏锋公司一直实际占有该部分费用。 经审理查明：2017年12月1日宏锋公司（发包人）与自然人罗勇（承包人）签订《劳务合同》，约定：宏锋公司将其承包的工程恩阳一小曾家坝幼儿园建设项目劳务分包给罗勇。建筑面积：3800平方米。平均单价3200元每平方米。合同工期：自2017年12月至2018年5月30日止。 苟利琼20**年12月20日到宏锋公司所承建的恩阳一小曾家坝幼儿园项目工地务工，从事钢筋捆扎工作。2018年4月28日10时30分许在宏锋公司承建的恩阳一小曾家坝幼儿园项目部进行钢筋绑扎工作时，不慎从脚手架上掉落至地面，受伤。当即被送至巴中骨科医院住院治疗110天至2018年8月16日好转出院，用去医疗费42047.51元（由宏锋公司垫付），出院后用去门诊医疗费280元。出院诊断：左跟骨粉碎性骨折。 2018年6月29日，市人社局作出巴市人社工决（2018）219号《工伤认定决定书》，认定事实：2018年4月28日10时30分左右，宏锋公司工人苟利琼在宏锋公司承建的恩阳一小曾家坝幼儿园项目部进行钢筋绑扎工作时，不慎从脚手架上掉落至地面，导致左脚受伤。认定：苟利琼20**年4月28日所受伤害为工伤。2018年9月27日、10月30日苟利琼用去检查费140元、140元（巴中骨科医院），共计280元。 2018年10月15日，巴中市劳动能力鉴定委员会作出巴市劳鉴字（2018）349号《初次（复查）鉴定结论书》，被鉴定人：苟利琼。伤残情况：左跟骨粉碎性骨折。鉴定结论：9级（伤残等级）。苟利琼用去劳动能力鉴定费300元。 2018年11月2日，巴中市恩阳区社会保险事业管理局（以下简称：恩阳社保局）将苟利琼的工伤保险待遇75696.47元支付给宏锋公司【住院医疗费36048.47元（实际发生住院医疗费42047.51元）、门诊医疗费140元、伙食补助费2200元、劳动能力鉴定费300元、一次性伤残补助金37008元】。宏锋公司未支付给苟利琼。恩阳社保局按巴中市2017年城镇全部单位就业人员年平均工资49341元标准，计算苟利琼本人受伤前12个月平均缴费工资为4112元。 2018年12月24日，经四川明正司法鉴定所鉴定，鉴定意见：苟利琼本次损伤酌定后续医疗费为7500元。 苟利琼住院期间，罗勇母亲护理苟利琼期间：2018年5月1日至2018年5月28日；罗勇请护工刘大清护理苟利琼期间：2018年6月3日至2018年7月6日，共计61天。 苟利琼在申请仲裁2018年12月5日前，未要求与宏锋公司解除劳动关系。 2018年12月5日，苟利琼向恩阳仲裁委申请仲裁，仲裁请求：1.解除苟利琼与宏锋公司的劳动关系；2.宏锋公司支付苟利琼一次性伤残补助金37008元（49341元／年÷12月×9月）；3.宏锋公司支付苟利琼一次性工伤医疗补助金24670.5元（49341元／年÷12月×6月）、一次性伤残就业补助金41117.5元（49341元／年÷12月×10月）；4.宏锋公司支付苟利琼住院伙食补助费2200元（20元／天×110天）；5.宏锋公司支付苟利琼护理费14869元（49341元／年÷365天×110天）；6.宏锋公司支付苟利琼停工留薪期工资28782元（49341元／年÷12月×7月）；7.宏锋公司支付苟利琼鉴定费300元、800元，交通费500元；8.宏锋公司支付苟利琼院外门诊治疗费280元、后续治疗费7500元；9.宏锋公司支付苟利琼解除劳动合同的经济补偿4112元（49341元／年÷12月×1月）；10.宏锋公司支付苟利琼因未签订书面劳动合同的双倍工资41117.5元（49341元／年÷12月×10月）。恩阳仲裁委认为，苟利琼的相关工伤保险待遇应以巴中市2017年城镇职工月平均4112元为基数。宏锋公司将涉案建筑施工项目分包给不具备主体资格的自然人，应当由宏锋公司承担用工主体责任，双方劳动关系成立。宏锋公司未提供证据证明其支付了伙食补助费和护理费，苟利琼请求宏锋公司支付伙食补助费和护理费，恩阳仲裁委予以支持。苟利琼请求宏锋公司支付车费500元，无事实依据，恩阳仲裁委不予支持。苟利琼请求宏锋公司支付护理费14869元，应为11000元（100元／天×110天）。苟利琼主张的其他事项，恩阳仲裁委予以支持。2019年1月28日，恩阳仲裁委作出恩区劳人仲案字（2018）19号仲裁裁决：一、宏锋公司支付苟利琼一次性伤残补助金37008元；二、宏锋公司支付苟利琼一次性工伤医疗补助金24670.5元；三、宏锋公司支付苟利琼一次性伤残就业补助金41117.5元；四、宏锋公司支付苟利琼住院伙食补助费2200元；五、宏锋公司支付苟利琼护理费11000元；六、宏锋公司支付苟利琼停工留薪期工资28782元；七、宏锋公司支付苟利琼鉴定费1100元；八、宏锋公司支付苟利琼垫付的医疗费及后续治疗费7780元；九、宏锋公司支付苟利琼解除劳动合同的经济补偿4112元；十、宏锋公司支付苟利琼因未签订书面劳动合同的双倍工资41117.5元；十一、本裁决生效之日起，苟利琼与宏锋公司之间劳动关系终止。上述费用共计198887.5元。 宏锋公司、苟利琼均提供了市人社局档案材料。其中《劳动合同书》载明：甲方：宏锋公司，乙方；苟利琼。载明：合同期限：以完成一定工作任务为期限，自2017年12月20日起至工作任务完成时终止。工作内容和工作地点：甲方招用乙方在恩阳一小幼儿园建设项目工程中从事钢筋工作，工作地点：恩阳区曾家坝。劳动报酬，甲方实行计件工资制，具体计价标准按甲方与乙方班组负责人另行签订合同，月出满勤工资不低于巴中市最低工资标准。甲方应按与乙方班组负责人签订的合同约定到期支付乙方工资，乙方在其班组负责人处核算劳动报酬清单，并在工资发放表上签字确认。甲方宏锋公司盖章、王文杰签名；乙方苟利琼签名，乙方所在班组负责人杨智平签名。落款时间：2017年12月20日。 宏锋公司提供了苟利琼丈夫杨智平206200元领款证据：1.2018年2月11日杨智平领款48000元【⑴领款单，钢筋班组，曾家坝一小附属幼儿园民工工资款48000元。⑵领款清单，2018年2月11日杨智平领款清单，表明杨智平领款48000元】；2.2018年4月30日杨智平领款9万元【⑴领款单，钢筋班组，金额9万元。⑵领款清单，2018年4月30日杨智平领款清单，表明杨智平领款9万元清单】。3.2018年11月22日，杨智平68200元领款清单。证实钢筋班组的承包人是杨智平，苟利琼是钢筋班组的工人，苟利琼工资是杨智平领取的206200元中的费用。 宏锋公司提供了2018年8月15日杨智平《承诺书》，载明：杨智平向宏锋公司承诺：杨智平在宏锋公司领取了本工程的劳务费，杨智平承诺其所带施工班组的所有民工工资及其他债务（包括机械设备租赁费、人工费、材料款、损坏伤害赔偿等）已全部结清，再无任何欠款、债务和纠纷。若有拖欠民工工资及尚有其他债务未清偿或者纠纷未解决等情况，均是杨智平个人行为，与宏锋公司无关，概由杨智平个人清偿，并承担全部责任。班组民工证实：工资已全部付清。证明人：苟利琼、苟于志、杨国松、文仕辉、陈琼、朱以军、杨照鲜、唐新香、杨宝林。 宏锋公司提供了《恩阳第一小学曾家坝附属幼儿园建设项目工资发放表》7张，载明：苟利琼工资2017年11月1600元、12月3200元，2018年1月1700元、2月1700元、3月3400元、4月3200元，证实苟利琼工资2467元/月。但苟利琼否认。 上述事实，有原告陈述，被告陈述，证人证言，《劳动合同书》，《仲裁裁决书》及档案资料，《工伤认定决定书》及档案资料，劳动能力鉴定结论书，杨智平领款资料和《承诺书》，工资发放表，宏锋公司与罗勇《劳务合同》，庭审笔录等在卷证实。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为：最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十四条规定：“国家机关或者其他依法具有社会管理职能的组织，在其职权范围内制作的文书所记载的事项推定为真实，但有相关证据足以推翻的除外。必要时，人民法院可以要求制作文书的机关或者组织对文书的真实性予以说明。”宏锋公司承包涉案工程后，将劳务部分分包给不具备主体资格的自然人罗勇，罗勇又分包给杨智平，杨智平雇请苟利琼等人从事钢筋绑扎工作。宏锋公司在苟利琼受伤后，认定苟利琼工伤过程中，向国家机关市人社局提交了原、被告签订的《劳动合同书》，原、被告劳动关系成立。工伤认定和劳动能鉴定是工伤职工或者其近亲属享受工伤保险待遇的前提。无论是职工所在单位还是工伤职工及其近亲属、工会组织提出工伤认定申请，都应当提交完整、真实的材料，供社会保险行政部门进行工伤认定之用。国家机关市人社局依据2017年12月20日原、被告签订的《劳动合同书》，认定苟利琼系宏锋公司工人。在没有相关证据推翻的情况下，本院认定原、被告签订《劳动合同书》的真实性。《中华人民共和国民法总则》第七条规定：“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”原、被告在仲裁、诉讼过程中，前后陈述不一致，是错误的。在认定原、被告签订《劳动合同书》，存在劳动关系，按工伤保险待遇解决争议的情况下，苟利琼一方面要求按工伤保险待遇解决争议，另一方面又不承认市人社局档案中《劳动合同书》，要求给付未签订《劳动合同书》所产生的双倍工资，自相矛盾，故此主张本院不予支持。 《工伤保险条例》第六十四条规定，本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。宏锋公司仅提供了苟利琼6个月工资，不能计算出工伤前12个月工资。结合恩阳社保局按苟利琼受伤前12个月平均缴费工资4112元计算工伤保险待遇，本院以巴中市2017年城镇全部单位就业人员年平均工资49341元为标准计算苟利琼的工伤保险待遇。 关于合同期限届满时间。根据宏锋公司提供的杨智平2018年8月15日《承诺书》和宏锋公司与罗勇签订的《劳务合同》，结合原、被告《劳动合同书》，认定涉案工程合同工期结束时间是2018年5月30日。因此，原、被告合同届满之日，合同权利义务终止，原、被告自动解除劳动合同。 工伤保险基金是为了实现工伤补偿、工伤预防以及职业康复而建立起来的专项基金，实行专款专用。应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇，恩阳仲裁委仲裁由用人单位宏锋公司支付，因无法律规定和合同约定，是错误的，应予纠正。 关于苟利琼仲裁请求的各项费用计算如下：1.一次性伤残补助金37008元，恩阳社保局已支付给宏锋公司，由宏锋公司支付给苟利琼。2.一次性医疗补助金，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（七）项规定，应由工伤保险基金支付，不应由宏锋公司支付。3.一次性伤残就业补助金41117.5元，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十九条第（三）项规定，宏锋公司同意给付苟利琼。4.住院伙食补助费2200元，恩阳社保局已支付给宏锋公司，由宏锋公司支付给苟利琼。5.护理费4900元：苟利琼住院110天，罗勇母亲及雇请的护工护理61天，剩余49天，按100元／天计算，根据《工伤保险条例》第三十三条规定，由宏锋公司支付给苟利琼。6.治疗工伤期间的工资福利24670.5元，自2018年4月28日工伤事故发生至2018年10月15日作出伤残等级鉴定结论，计算6个月，根据《工伤保险条例》第三十三条规定，工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照《工伤保险条例》的规定享受伤残待遇，由宏锋公司支付给苟利琼。7.劳动能力鉴定费300元，恩阳社保局已支付给宏锋公司，由宏锋公司支付给苟利琼。后续医疗费鉴定费，不属于工伤保险待遇解决范围。苟利琼要求宏锋公司支付，宏锋公司不同意支付，故苟利琼该主张，本院不予支持。8.后续医疗费，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第（一）项规定，应由工伤保险基金支付，不应由宏锋公司支付。9.经济补偿4111.75元，宏锋公司与苟利琼签订《劳动合同书》，除缴纳工伤保险费外，未依法缴纳养老、医疗、失业、生育等其他社会保险费用，按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项、第四十六条、第四十七条规定，应当按1个月工资计算给付苟利琼经济补偿。 综上所述，为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第三十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、第六十四条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十四条规定，判决如下： 一、解除原告宏锋建工集团有限公司与被告苟利琼的劳动合同。 二、被告苟琼因工受伤后，工伤保险基金已经支付的39648元（门诊医疗费140元、一次性伤残补助金37008元、住院伙食补助费2200元、劳动能力鉴定费300元），由原告宏锋建工集团有限公司自本判决生效之日起10日内支付给被告苟利琼。 三、被告苟利琼因工受伤所产生的工伤保险待遇74799.75元（一次性伤残就业补助金41117.5元、护理费4900元、治疗工伤期间的工资福利24670.5元、经济补偿4111.75元），由原告宏锋建工集团有限公司自本判决生效之日起10日内支付给被告苟利琼。 四、驳回原告宏锋建工集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告宏锋建工集团有限公司承担5元，被告苟利琼承担5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  周 斌 人民陪审员  黄先会 人民陪审员  杨堃蓉 二〇一九年七月二十六日 书 记 员  刘淑红