湖南省衡阳市珠晖区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0405民初191号 原告：中铁五局集团机械化工程有限责任公司，住所地：衡阳市珠晖区。 法定代表人：丁某某，执行董事。 诉讼诉讼代理人：陈某某，男，公司法务。 被告：乌江铁路建设运营有限公司，住所地：内蒙古自治区。 法定代表人：包某某，董事长。 委托诉讼代理人：朱某某，公司办公室后勤员工。 被告：华铁建设工程集团股份有限公司，住所地：北京市门头沟区石。 法定代表人：徐某，董事长。 委托诉讼代理人：孙某某，公司员工。 原告中铁五局集团机械化工程有限责任公司（以下简称中铁五局）诉被告乌江铁路建设运营有限公司（以下简称乌江公司）、华铁建设工程集团股份有限公司（以下简称华铁公司）招标投标买卖合同纠纷一案，本院于2019年1月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告中铁五局的委托诉讼代理人陈平东、被告乌江公司的委托诉讼代理人朱井雷、被告华铁公司的委托诉讼代理人孙选壮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告中铁五局向本院提出诉讼请求：1、判令两被告共同退还原告保证金500万元并从2015年4月1日起按照同期人民银行贷款基准利率支付利息至本息还清之日止；2、本案诉讼费由两被告共同承担。事实和理由：被告乌江公司是新建江桥车站物流园工程的业主，被告华铁公司是该项目的招标代理机构。2014年9月15日，两被告发布《新建江桥车站物流园Ⅱ标招标资格预审文件》，该文件的申请人须知1.3.6条要求投标人缴纳资信保证金500万元，待申请人资格预审通过后，其资信保证金自动转为投标保证金，投保人不再缴纳投标保证金。为响应招标要求，原告于2014年9月16日向被告华铁公司支付了500万元资信保证金，并通过了资格预审。2014年10月29日两被告发布《新建江桥站物流园Ⅱ标段施工总价承包招标文件》，招标文件规定投标截止时间为2014年11月27日，投标有效期为45天。在被告发出招标公告后，原告积极进行了投标，但未能中标。依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内日向未中标的投标人退还投标保证金。而被告应在2015年4月1日向原告返还500万元保证金。2016年7月原告向被告发出书面对账函进行催要，被告华铁公司予以确认，之后原告多次向两被告催要该款项，但两被告拒绝支付。原告认为两被告之间是委托关系，应对上述款项负有连带支付义务。 被告乌江公司辩称，被告华铁公司是被告乌江公司的股东，被告乌江公司的财务及日常工作都是被告华铁公司在管理，公司公章、财务公章也是由被告华铁公司管理，原告在起诉状中称2016年7月其向被告华铁公司发出对账函，被告华铁公司予以确认，对此被告乌江公司并不知情。被告华铁公司以被告乌江公司项目为由进行招投标并收取了原告保证金500万元，被告乌江公司并没有收到该款项，被告乌江公司没有偿还此款的责任，被告乌江公司将支付财务公章交由被告华铁公司管理，二被告转账是日常发生的事情，并不能确定被告华铁公司将原告支付的保证金已经转账至被告乌江公司的账户上，被告乌江公司没有偿还此款的责任。 被告华铁公司辩称，原告与中铁七局都是因同一个项目同一天将500万元转账至被告华铁公司的账户上，次日被告华铁公司即将共计1000万元保证金转账至被告乌江公司账户，被告华铁公司与被告乌江公司只是代建关系。 原告为支持其诉讼主张提交了两被告的工商登记资料、新建江桥车站物流园Ⅱ标招标资格预审文件、银行转账拼争、新建蛟桥车站物流园Ⅱ标招标资格招标文件、对账函等，被告乌江公司为支持其抗辩主张，提交了对账单等。被告华铁公司为支持其抗辩主张，提交了付款凭证、收款凭证、与中铁七局一案的调解书、中铁建筑公司的判决书等。本院组织当事人进行了庭审质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：被告华铁公司提交的付款凭证和收款凭证有中国工商银行的业务回单相互印证，本院予以确认。被告华铁公司提交的中铁七局一案的调解书、中铁建筑公司的判决书，施工项目与本案不一致，与本案没有关联性，本院不予确认。 本院根据确认的证据及原、被告无异议的陈述，认定事实如下：2014年9月15日，被告乌江公司作为招标人、华铁建设工程股份有限公司（后变更名称为被告华铁公司）作为招标代理人发布《新建江桥车站物流园Ⅱ标招标资格预审文件》，该文件对招标条件、项目概况与招标范围、申请资格要求等进行了约定，同时约定：为了防止围标，本次招标全过程实行申请人缴纳资信保证金制度，申请人资信保证金须在2014年9月16日中午12室前汇入到招标人指定账户，资信保证金为500万元人民币。如申请人资格预审通过后可直接转投标保证金，投标人不再缴纳投标保证金，如资审未通过在五日内不计息返还申请人。资信保证金转入账户的开户名称为华铁建设工程股份有限公司，账号为02000200092********。2014年9月16日，原告中铁五局将500万元保证金汇入《新建江桥车站物流园Ⅱ标招标资格预审文件》中指定的华铁建设工程股份有限公司银行账户，并通过了资格预审。2014年9月17日，华铁建设工程股份有限公司将1,000万元支付至被告乌江公司账户，但未注明用途。2014年11月3日，被告乌江公司作为招标人、华铁建设工程股份有限公司作为招标代理人向原告发送《新建江桥车站物流园Ⅱ标段施工总价承包招标文件》，明确投标截止时间为2014年11月27日16时30分截止，投标有效期为45天。后原告积极进行了投标，但未能中标。由于两被告没有将原告中铁五局的保证金退还，原告于2016年8月9日向被告华铁公司发出对账函，称：本单位参与贵单位新建江桥站物流园Ⅱ标段项目招标于2014年9月16日向贵单位缴纳了资信保证金500万元，截止2016年7月20日该笔保证金贵单位尚未退还。为方便我公司账务管理，请贵单位予以核对，若信息无误，请在本函下端“信息无误”处签章证明；若信息不符，请在“信息不符”处写明不符情况并签章。因本次对账给贵单位带来的不便与麻烦致以歉意。2016年8月9日被告华铁公司在对账函下端的“信息无误”处盖章并寄回原告处，但两被告仍未归还保证金给原告，两被告对于原告自2015年4月1日计算保证金的利息无异议。 另查明，2012年7月9日，扎赉特旗发展和改革委员会发布《关于同意乌将铁路建设运营有限公司成立筹备组的函》，称：乌兰浩特至江桥铁路已于2012年3月27日由兴安盟行政公署与华铁建设工程股份有限公司签署工程建设协议书。目前该项目可行性研究报告已经完成，全线踏查、航拍已经结束，正在进行设计、土地征用、拆迁等前期工作。为了加速项目前期工作进度，同意该公司成立乌江铁路建设运营有限公司筹备组（开立银行账户用）。2013年4月25日，被告乌江公司成立，被告华铁公司系其股东。同时，被告华铁公司的发起人兼股东李革在被告乌江公司任监事会主席，华铁公司的监事许松梅在被告乌江公司任财务负责人，被告华铁公司的董事长徐鑫、监事郭永合都曾在被告乌江公司担任高级管理人员。在庭审过程中，被告华铁公司对参与新建江桥站物流园Ⅱ标段投标的公司数量表示不清楚。 本院认为，2014年9月15日，被告乌江公司作为招标人、被告华铁公司作为招标代理人发布《新建江桥车站物流园Ⅱ标招标资格预审文件》，原告中铁五局根据文件要求向文件指定账户汇入保证金500万元，后原告积极竞标但未能中标，两被告应及时将原告缴纳的保证金返还给原告。两被告均对原告自2015年4月1日计算保证金的利息无异议，证明在2015年4月1日前两被告就已经与中标人签订了书面合同，故原告请求被告乌江公司返还保证金500万元，并从2015年4月1日起按照同期人民银行贷款基准利率支付利息至本息付清之日止，有法律依据。被告华铁公司作为被告乌江公司的股东，将原告应支付给被告乌江公司的保证金500万元收取到自己账户，虽然被告华铁公司次日向被告乌江公司转账1000万元，但其未能提交参与此次招投标公司的名单，无法证实转出的1000万元包含原告的保证金500万元，两公司对于该项目的招投标并未进行结算和审计，同时多位高级管理人员在被告华铁公司、被告乌江公司之间相互任职，现被告乌江公司经营困难，无法偿还原告债务，根据《中华人民共和国公司法》第二十条第三款之规定，公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。被告华铁公司滥用股东权利，损害了原告作为债权人的利益，故原告请求被告华铁公司连带返还其保证金并对利息承担连带支付责任，有法有据，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第一款第三款，《中华人民共和国公司法》第二十条第一款、第三款之规定，判决如下： 一、被告乌江铁路建设运营有限公司在本判决生效之日起十日内返还原告中铁五局集团机械化工程有限责任公司保证金500万元，并按照中国人民银行同期贷款基准利息支付原告2015年4月1日至本息付清之日止的利息； 二、被告华铁建设工程集团股份有限公司对上述保证金及利息承担连带清偿责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费46800元，由被告乌江铁路建设运营有限公司和华铁建设工程集团股份有限公司共同承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 员 王小卉 二〇一九年七月十九日 法官助理 帅 亚 书 记 员 杨丽萍 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 《中华人民共和国公司法》 第二十条公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。 公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。 公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。