河南省罗山县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1521民初1628号原告：雷琼，女，1989年4月14日出生，汉族，住罗山县。委托诉讼代理人：雷兵祖，男，1964年7月11日出生，汉族，住罗山县，系雷琼之父。原告：黄金，女，1989年6月20日出生，汉族，住罗山县。委托诉讼代理人：雷兵祖，男，1964年7月11日出生，汉族，住罗山县，系黄金公公。原告：雷某一，女，2010年11月1日出，汉族，住罗山县。法定代理人：黄金，女，1989年6月20日出生，汉族，住罗山县，系雷某一母亲。原告：雷某二，女，2010年11月1日出生，汉族，住罗山县。法定代理人：黄金，女，1989年6月20日出生，汉族，住罗山县，系雷某二母亲。四原告共同委托诉讼代理人：胡开友，罗山县法律援助中心指派律师。四原告共同委托诉讼代理人：彭倩，罗山县法律援助中心指派实习律师。被告：罗山县定远乡徐楼村胡洼组。负责人：王治平，该村民组组长。诉讼代表人：邹好运，推荐的村民。委托诉讼代理人：姚威，河南书涵律师事务所律师。特别授权。原告雷琼、黄金、雷某一、雷某二与被告罗山县定远乡徐楼村胡洼组（以下简称徐楼村胡洼组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年5月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告雷琼、黄金的共同委托诉讼代理人雷兵祖及四原告的共同委托诉讼代理人胡开友、彭倩，被告徐楼村胡洼组的诉讼代表人邹好运及其委托诉讼代理人姚威到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请依法判令被告分配给原告土地征收补偿款共计30616元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年12月26日，本组土地被定远乡人民政府征用建石材园区，原告系本组合法村民，被告分配方案按本组现有人口每人分得7654元，当时原告家中共有7人，却只分得3个人的土地补偿款共计22962元，少分4原告的土地补偿款共计30616元。为此，原告多次找到被告要求补发，并向村、乡政府反映未果。为维护原告合法权益，特依法提起诉讼，恳请贵院依法判如所请。被告徐楼村××组辩称：一、原告在诉讼时效内一直怠于行使权利，目前诉讼时效已经届满，胜诉权已经消灭。2012年定远石材园区征用徐楼村××组的土地16.28亩，一次性补偿村民组土地、山场安置费482213.6元，当时村民组开会决定分配方案为“以2012年12月31日为界限，在此之前户籍登记在徐楼村××组××参与分配，所有出嫁女不参与分配”。原告黄金因没有达到法定结婚年龄，没有依法登记领取结婚证，其户口也未能迁入胡洼村民组，因为未依法登记结婚致使原告雷某一、雷某二未能上户口，因此该三人未能参与分配征地补偿款。为此村民组当时还讨论决定将其未分配的补偿款保存两年，由此表明村民组给过原告充足时间办理户籍手续，但本案原告一直怠于办理户籍手续，因其怠于行使权利，两年后村民组将预留给原告的补偿款分配给其他组民，其中就包括原告家庭的其他三名家庭成员。根据民法总则第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”因此无论根据2012年至2013年依旧有效的民法通则，还是新制定的民法总则的规定，原告均已超过诉讼时效，故原告的胜诉权自动消灭。二、原告黄金、雷某一、雷某二的主体不适格。原告黄金在分配征地补偿款时未与本组村民雷道魁登记结婚，根据《婚姻法》的规定，二人不属于法律保护的合法夫妻关系，依法不能取得法律赋予的权利，而且在其登记结婚以后也迟迟未将户口迁入胡洼，其不属于本村民组村民，因此导致其未能分得补偿款的责任不在胡洼。故黄金在分配补偿款时不属于本村民组村民，现要求分配征地补偿款的主体不适格。三、原告家庭其他三名家庭成员也参与分配其他户出嫁女未分配的份额。胡洼村民组集体讨论决定出嫁女不参与分配，并且原告雷琼出嫁后未在本村民组保留土地。雷琼在分配征地补偿款时也未要求参与分配补偿款。其份额由户籍登记地其他组民平均分配，其中就包括原告家庭其他三名成员。此外因村民组集体讨论决定出嫁女不参与分配，其他户的出嫁女也未参与分配，因此多出的补偿款，原告家庭其他三名家庭成员亦参与分配，为此也多分得补偿款。综上所述，原告的诉讼请求已超过诉讼时效，并且其要求分配补偿款没有法律及事实依据，请求法院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。原告针对其诉讼请向本院提供以下证据：1、原告雷琼、黄金、雷某一、雷某二的常住人口登记卡，拟证明四原告均系徐楼村××组村民，应依法享受土地补偿款。2、原告黄金的结婚证，拟证明原告黄金与徐楼村××组村民雷道奎于2013年7月2日登记结婚。3、2013年11月7日，徐楼村××组发放给四原告家庭成员中其他三人的土地补偿款银行凭证，拟证明2013年11月2日打款的事实。被告对四原告提供的上述证据提出质证意见如下：对证据1雷琼、雷某一、雷某二三人的户口本的真实性没有异议，但对雷琼的证明目的有异议，因为雷琼在分配补偿款前已经结婚，出嫁到外地，不能证明其在结婚地是否分得土地；对黄金的户口本真实性有异议，因为该户口无首页，无法核实真实性，该户口本显示登记时间为2013年7月29日，是从信阳老城派出所迁入，系非农户口。对证据2的真实性没有异议。对证据3的真实性无异议，徐楼村××组于2012年已决定了补偿方案，但原告方迟迟没有办理户籍入籍手续。原告提供的上述3组证据的真实性、合法性、关联性符合有效证据的特征，可以作为认定案件相关事实的依据。被告针对其辩称意见向本院提供以下证据：1、调查笔录两份，拟证明原告因自身原因未能分到补偿款；原告未分配的部分补偿款，已分配给其他组民（其中包括原告家其他三名家庭成员）；村民组制定分配方案时，原告黄金与本组村民雷道奎没有结婚登记，其户口也没有迁入本村民组，依法不应当分得补偿款；原告雷某一、雷某二当时未上户口，其户籍处于不确定状态，而且村民组给她们预留充足时间办理户籍入籍手续。征地补偿协议一份，拟证明该征地协议于2012年12月12日签订，胡洼村民组在签订此协议前已形成分配方案。罗万海的粮补本一份，拟证明罗万海的补偿款于2013年2月3日发放，结合征地协议签订时间可以看出，胡洼是先制定分配方案，然后签订的征地协议。原告对被告提供的上述证据提出质证意见如下：对证据1的真实性、合法性均有异议，对证明目的也有异议，因为征地协议于2012年12月12日才签订，在此之前就制定分配方案，是不真实的；既然胡洼制定有分配方案，就应当向法庭提供，即便有分配方案，“出嫁女不参入分配”的方案也是有违法律规定的，更何况原告雷琼并未出嫁；原告雷琼自出生起一直是胡洼村民，不可能不分配土地。对证据2的真实性没有异议，但对证明目的有异议，先有征地协议才能确定补偿款数额，没有补偿款数额怎么制定分配方案。对证据3的真实性没有异议。被告提供的上述第2、3组证据的真实性、合法性、关联性符合有效证据的特征，可以作为认定案件相关事实的依据；被告提供的第1组证据，需结合分配方案等证据才能确定其真实性，故不能单独作为认定案件相关事实的依据。经本院审理认定事实如下：户主雷兵祖系罗山县定远乡××村胡洼村民，属农业家庭户口，名下登记有7口人，分别是户主雷兵祖、妻子罗荣英、儿子雷道奎及孙子女雷某一、雷某二、雷某三、女儿雷琼。从常住人口登记卡上显示，雷道奎于1991年6月25日出生，雷某一和雷某二均于2010年11月1日出生，雷某三于2013年3月1日出生，原告雷琼的户籍没有迁移过，也没有婚配。原告雷琼曾与外乡人同居生活并按农村习俗举行过婚礼，一直未办理结婚登记手续，后来因感情不和二人分手了，雷琼至今未结婚。原告黄金原系信阳市浉河区三里店街居民，属非农业户口，其与雷道奎系夫妻关系，于2010年11月1日生育双胞胎女儿（即本案原告雷某一和雷某二），于2013年7月2日在罗山县民政局补办结婚登记手续，黄金于2013年7月29日其将户口迁移到被告徐楼村××组，从其常住人口登记卡上显示，其目前仍属于非农业户口。2012年12月12日，罗山县定远乡人民政府为在定远乡××村建设石材工业园区，征用了徐楼村××组部分集体土地，并补偿了相应的征地补偿款。此后徐楼村××组将获得补偿款人员名单表提交给定远乡财政所，定远乡财政所按补偿款人员名单表所列人口数以每人7654元的标准分别打入每户户主的粮补本上，其中雷兵祖家庭分得三人（指雷兵祖、罗荣英、雷道奎）的补偿款共计22962元。庭审中，被告陈述，徐楼村××组当时形成有分配方案，方案大致内容为：“2012年12月31日前具有本组公安户口的村民，可以参与分配补偿款，但出嫁女不参与分配。”原告陈述，徐楼村××组制定方案时其家中无人，没有参入，也不知道何时制定的方案。诉讼中，双方均不能提供补偿款分配方案。庭审中，被告对原告每年都在主张土地补偿款分配权的事实表示认可。本院认为，公民的合法民事权益受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。根据法律规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的承包地征收补偿款。征地补偿分配方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。农村被征收的土地系集体所有的自然资源，承包地征收补偿款归农村集体经济组织所有，其受益主体是集体经济组织内部的全体成员。因此，农村村民只要具备农村集体经济组织成员资格，就享有本集体经济组织内承包地征收补偿款的分配权。一个村民是否属某一农村集体经济组织成员，应以其户籍情况和以往其与该集体经济组织之间的经济生活联系情况来确定。本案中，原告雷琼的户籍自出生起一直登记在徐楼村××组，其承包地仍保留在胡洼，与本集体经济组织有经济联系，另外原告雷琼虽与外乡人举行过婚礼，但一直未办理结婚登记手续，且后来分手了，其不可能在男方所在地重新获得土地承包经营权，故应当认定原告雷琼在本次征地补偿分配方案确定时仍具有徐楼村××组集体经济组织成员资格。原告雷某一、雷某二系本组村民雷道奎与原告黄金所生非婚生子女，二人于2010年11月1日出生，其二人自出生起即具有徐楼村××组村民资格。因雷道奎不到法定结婚年龄与黄金无法办理结婚登记手续，致使其二子女雷某一、雷某二的户口迟迟不能落户，直到雷道奎、黄金于2013年7月2日在罗山县民政局补办结婚登记手续后，其子女雷某一、雷某二才于2013年7月25日申报户口，于2013年8月1日正式落户在徐楼村××组。被告辩称雷某一、雷某二在分配方案形成时户籍处于不确定状态，理由不能成立，本院不予采纳。原告黄金系非农业户口，其户籍虽登记在徐楼村××组，目前不具备以农村土地为基本生活保障的条件，故原告黄金要求分配本次土地补偿款无事实依据，其诉请本院不予支持。综上，原告雷琼、雷某一、雷某二作为征地补偿方案确定时的本农村集体经济组织成员，应当享有与徐楼村××组集体经济组织成员平等的土地补偿费分配权。因本判决生效后，本村民组参与土地补偿费分配的户（人）数发生了变化，在实行土地补偿费分配时，应在分配方案确定时符合分配条件户（人）数的基础上，重新计算土地补偿费。被告徐楼村××组承包地征收补偿款的分配因本案增加了参与分配的村民人数，可能引起参与分配征地补偿款人均数额的变化，故原告仍以原7654元/人的分配数额请求给付，请求数额不当。待本判决生效后，该村民组确定符合分配条件的人数基础上，重新计算人均承包地征收补偿款。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告罗山县定远乡徐楼村胡洼组于本判决生效之日起十日内给付原告雷琼、雷某一、雷某二与本组成员同等份额的承包地征收补偿款；二、驳回原告雷琼、雷某一、雷某二的其他诉讼请求；三、驳回原告黄金的诉讼请求。案件受理费565元，由原告黄金负担141元，原告雷琼、雷某一、雷某二共同负担24元，被告罗山县定远乡徐楼村胡洼组负担400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  连升玉审 判 员  张 鑫人民陪审员  姜 星二〇一九年七月二十六日书 记 员  田龙源