广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0107民初6917号 原告：广西电网有限责任公司南宁供电局，住所地南宁市江**。注册号：450000000012796（1-1）。 负责人：陈邦宇，该局局长。 委托诉讼代理人：宋文俊，南宁市建业法律事务所法律服务工作者。 被告：广西华亨房地产开发有限公司，住所地南宁市明秀东路。统一社会信用代码：914501007689056594。 法定代表人：宁侯杰，该公司经理。 委托诉讼代理人：侯仲基，广西桂三力律师事务所律师。 原告广西电网有限责任公司南宁供电局（以下简称南宁供电局）与被告广西华亨房地产开发有限公司（以下简称华亨公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年8月2日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年10月30日公开开庭进行了审理。原告南宁供电局的委托诉讼代理人宋文俊、被告华亨公司的委托诉讼代理人侯仲基到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告南宁供电局向本院提出诉讼请求：1．判令被告依合同约定交纳新建住宅项目供配电设施建设维护费5978082.9元，逾期支付维护费5978082.9元的利息（从起诉之日起按中国人民银行同期贷款利率四倍计算至缴清之日止）；2．诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年8月11日，华亨公司与南宁供电局签订《广西华亨房地产开发有限公司邕江御景一期新建住宅项目供配电设施建设维护管理合同》，约定南宁供电局对华亨公司建设、开发的邕江御景一期新建住宅供配电设施进行建设和维护，供配电设施建设维护费为9478082.9元。目前该项目建设已基本完成，达到送电条件，按照双方签订的合同的约定，项目在正式投产送电前，须交纳100%的供配电设施建设维护费9478082.9元，扣除华亨公司已交纳的建设维护费350万元，华亨公司尚应交纳5978082.9元及支付利息。原告为维护自身合法权益，特向法院提起民事诉讼。 被告华亨公司辩称，1．根据电力法第二十六条的规定，原告有义务向其营业区内的单位和个人供电，供电设施的建设和维护也是原告的义务；2．桂价格〔2015〕43号文已被废止；3．被告已向原告支付维护费350万元，根据前述法律的规定，要求被告支付余下维护费是不公平的；4．原告主张逾期利息没有法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年3月10日，被告华亨公司向原告南宁供电局支付商品房全电缆入地建设维护费350万元。2015年8月11日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《广西华亨房地产开发有限公司邕江御景一期新建住宅项目供配电设施建设维护管理合同》，约定原告对被告开发的位于南宁市壮志路8号邕江御景一期居民居住小区供配电设施进行统一建设和维护。合同主要约定：1．供配电工程总建筑面积85326.18平方米，住宅部分总建筑面积68080.92平方米。2．乙方按照《广西壮族自治区新建住宅区供配电设施建设维护管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第108号）、《南宁市新建住宅项目供配电设施建设维护管理办法》（南府办〔2013〕15号）及《广西壮族自治区物价局关于对新建居住区供配电设施建设维护费实行优惠收费政策的通知》（桂价格〔2015〕43号）等规范性文件有关规定，对甲方新建居民住宅小区供配电工程实施统一建设管理。3．按桂价格[2015]43号文规定的收费标准计算，本供配电工程建设维护费总额暂定为9478082.9元（19806.82平方米×130元/平方米+48274.1平方米×130元/平方米×1.1=9478082.9元）。4．建设维护费分三次支付：（1）在临时施工用电通电前、签订供配电设施建设维护管理合同后，甲方预交纳10%的供配电设施建设维护费；（2）甲方应在供配电设施预计接电时间前8个月向供电部门申请办理正式用电手续，供电部门受理甲方提出的正式用电申请后，在15个工作日内确定供配电方案，供电部门答复正式用电供电方案后一个月内，甲方交纳60%的供配电设施建设维护费；（3）供配电设施建设工程竣工后，经验收合格正式通电前，甲方一次性支付剩余的30%供配电设施维护费，并提供经住房局备案的最终住宅总建筑面积与供电部门结算供配电设施建设维护费。5．总工期为甲方交付完第二次（或70%）建设维护费后，且负责预留及配合建设配套本工程的配电房、电表间、电缆通道等建筑物、构筑物及其预埋件等经验收合格具备开工条件后8个月内完成。6．工程质量应符合国家及行业制订的竣工验收规定，符合乙方组织审定的本工程设计要求及施工规范。7．甲方未按合同规定的时间向乙方交纳供电设施建设工程费，乙方有权停止甲方临时施工用电的供电，直到甲方向乙方交纳供电设施建设工程费为止，同时小区正式供电时间相应顺延。8．遇国家、自治区、南宁市有关新建居民住宅小区供配电设施建设维护和收费政策发生变化、调整，双方应按本合同执行（合同第十三条第2款）。 2015年8月13日，被告向原告出具承诺书，主要内容为：因邕江御景一期项目申请申请报装“一户一表”，华亨公司于2014年向南宁供电局预交了350万元。按南宁供电局要求，华亨公司应交建设维护费为9478082.9元，按约定合同约定应付总款的70%即6634658.03元，华亨公司已付350万元，尚欠3134658.03元。现业主为此事经常上访，为了社会稳定，恳请南宁供电局先进场施工，华亨公司承诺自进场安装之日起3个月付3134658.03元，安装完工、正常用电后按合同约定付清安装款。 2018年5月25日，原告向被告发出《关于交纳新建居民住宅小区供配电设施建设维护费的函》，主张邕江御景一期新建居民住宅供配电工程已基本完工，达到送电条件，要求被告支付建设维护费9478082.9元，扣除已支付的350万元，被告尚应支付5978082.9元。被告已收到该函件。 2019年5月31日，案外人南宁市西乡塘区华强街道办事处永宁社区居民委员会代被告向原告支付“一户一表”费用160万元。 另查，《广西壮族自治区新建住宅区供配电设施建设维护管理办法》（2015年3月1日起施行）第四条规定：“供电企业按照统一规划、统一设计、统一建设、统一管理维护、统一抄表到户的原则，负责新建住宅区供配电设施的建设、维护和管理工作。”根据广西壮族自治区人民政府2017年2月10日发布的《广西壮族自治区人民政府关于废止等2件政府规章的决定》，《广西壮族自治区新建住宅区供配电设施建设维护管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第108号）已被废止。 2015年10月20日，广西壮族自治区物价局发布《关于对广西新建住宅区供配电设施建设维护收费政策有关问题的通知》（桂价格〔2015〕95号），规定：广西新建住宅区供配电建设维护费基准价为100元/平方米；本通知自2015年8月24日起执行，桂价格〔2013〕139号文、桂价格〔2015〕43号文同时停止执行；在2015年8月24日前向供电部门办理用电建设报批手续，已签订协议并交过费的，按原协议标准执行，已签订协议未交过费的，按新标准执行。2017年3月3日，广西壮族自治区物价局发布《关于废止新建住宅区供配电设施建设维护收费政策有关问题的通知》（桂价格〔2017〕12号）：一、自2017年3月10日起，废止已出台的新建住宅区供配电设施建设维护收费文件。废止的文件包括《广西壮族自治区物价局关于广西新建住宅区供配电设施建设维护费实行优惠收费政策的通知》（桂价格〔2015〕43号）、《广西壮族自治区物价局关于对广西新建住宅区供配电设施建设维护收费政策有关问题的通知》（桂价格〔2015〕95号）。广西新建住宅区供配电设施建设维护费实行市场调节价，由供需双方协商议定。……四、截止2017年3月10日，供电企业与开发建设单位已经签订《供配电设施建设维护协议》的，分几种情况解决：一是尚未缴纳费用的，经双方协商，可停止执行。二是已缴纳部分费用，但尚未开展设计相关工作的，经双方协商，可停止执行，相关费用退回开发建设单位。三是已缴纳部分费用，仅开展了设计相关工作的，经双方协商，可停止执行，供电企业计收已开支设计费以及相关税费后，将余款退回给开发建设单位。四是已完成物资、施工或监理等招标工作，应按照签订的协议继续执行。 本院认为，原、被告签订的供配电设施建设维护管理合同系双方的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。 关于供配电设施建设维护费。原告已完成基础设施安装，被告应向原告支付供配电设施建设维护费，但合同约定的收费标准桂价格〔2015〕43号文件已被废止，供配电设施建设维护费应根据政策的变化作出调整。具体评析如下：第一，根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）及《国家发改委价监局关于抓紧督促纠正“新居配”有关规定和做法的函》（2017年1月9日）的精神，对于原告以合同第十三条第2款“遇国家、自治区、南宁市有关新建居民住宅小区供配电设施建设维护和收费政策发生变化、调整，双方应按本合同执行”的约定，主张按原合同执行收费标准的意见，本院不予支持。第二，原告未能举证证明其在2017年3月10日前完成施工工作，故不应执行原合同的收费标准；退一步说，即使原告在2017年3月10日前完成施工工作，但双方2015年8月11日签订合同后，桂价格〔2015〕43号文件于2015年8月24日停止执行，据此也不应执行原合同的收费标准。第三，桂价格〔2015〕95号文件中的“已签订协议并交过费的，按原协议标准执行”，未区分部分支付和全部支付的情形，根据国家政策精神，对此应理解为：已签订协议并付清费用的，按原协议标准执行。第四，根据桂价格〔2017〕12号文件，桂价格〔2015〕95号文件已被废止，但桂价格〔2017〕12号文件只是废止“统一收费”的规定和做法，已完成供配电设施建设的供电企业收取建设费用的权利并未被废止，也不可能被废止。桂价格〔2015〕95号文件在本案合同履行过程中发布，本案仍可参照适用其中关于收费标准的规定。第五，在政策变化前，原告处于优势地位，综合考量本案合同的性质及变化后的政策，根据公平原则，本案亦应适用桂价格〔2015〕95号文件中的收费标准。综上，被告应向原告支付供配电设施建设维护费6808092元（68080.92平方米×100元/平方米），被告已支付5100000元，尚应支付1708092元。 关于逾期付款违约金。根据被告出具竣工验收意见书的时间，并考量政策变化的因素，对于原告的该项诉请，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款的规定，判决如下： 一、被告广西华亨房地产开发有限公司向原告广西电网有限责任公司南宁供电局支付供配电设施建设维护费1708092元； 二、驳回原告广西电网有限责任公司南宁供电局的其他诉讼请求。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费53647元（原告广西电网有限责任公司南宁供电局已预交），由原告广西电网有限责任公司南宁供电局负担38317元，被告广西华亨房地产开发有限公司负担15330元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在收到交纳上诉费通知书之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  秦 晓 人民陪审员  莫志平 人民陪审员  高济昌 二〇一九年七月二十六日 书 记 员  韦 械