广西壮族自治区桂林市七星区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0305民初1634号 原告：周爱能，男，1954年12月27日生，汉族，住桂林市七星区。 委托代理人：赵孟安，广西君健律师事务所律师。 被告：桂林市经济建设投资总公司，住所地桂林市临桂区临桂镇青莲路投资发展大厦北楼。 法定代表人：阳有斌，董事长。 委托代理人：蒋云霞，广西中纬律师事务所律师。 被告：龚顺生，男，1949年9月1日生，汉族，住桂林市七星区。 委托代理人：龚志兵，男，1971年12月25日生，汉族，系被告龚顺生之子，住桂林市象山区。 原告周爱能诉被告桂林市经济建设投资总公司（以下简称经投公司）、龚顺生申请执行人执行异议之诉一案，本院于2019年4月28日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告周爱能的委托代理人赵孟安，被告经投公司的委托代理人蒋云霞，被告龚顺生的委托代理人龚志兵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决撤销(2019)桂0305执异20号执行裁定书；2.判决继续查封登记在被告龚顺生及案外人龚祺天、龚志兵名下位于桂林市象山区平山野狗山3栋仓库、5栋车间、7栋车间等不动产；3.请求判决被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2018年5月，原告诉被告龚顺生合伙协议纠纷一案，由贵院受理。同月15日，原告申请财产保全，贵院以（2018）桂0305民初909号裁定查封了被告龚顺生与其子龚祺天、龚志兵共有的位于桂林市象山区平山野狗山3栋仓库、5栋和7栋车间等不动产（以下简称案涉不动产）中龚顺生所有的部分。2019年2月，被告经投公司提出案外人执行异议，要求解封案涉不动产。贵院经听证后，于4月11日送达（2019）桂0305执异20号执行裁定书，解除对案涉不动产的查封。原告认为，基于以下事实和理由，应当继续对案涉不动产采取查封的财产保全措施：一、被告经投公司未及时办理产权过户手续，具有明显过错，应当承担过错责任，其提出的案外人执行异议不能成立。被告经投公司称《房地产征收补偿安置协议书》于2014年11月11日签订，2015年1月支付了全部征收补偿价款。但时隔3年多以后的2018年5月18日，案涉不动产仍登记在被告龚顺生等人名下，被告经投公司明显怠于办理产权变更或注销手续，具有明显的过错，应当承担不利后果，其异议请求不符合法律规定，不应予以支持。另外，被告龚顺生明知被查封的不动产已被征收，却未向法院说明征收情况，也明显具有过错。二、裁定书认定事实错误。被告龚顺生没有作为被征收人身份在征收补偿协议上签名，被告经投公司也没有在法庭上提供支付征收补偿价款的凭证原件，上述裁定书认定事实错误，错误认定己分两次全部支付征收补偿价款的事实。被告经投公司没有提供案涉仓库、车间等不动产的现状相片、录像，法庭也没有组织当事人确认案涉不动产现场情况，直接认定不动产的地面建筑已不复存在的事实，认定事实没有根据。三、二被告之间的《房地产征收补偿安置协议书》无效，裁定书支持基于无效协议提出的执行异议，违反法律规定。裁定书认定，被告经投公司于2015年1月10日、31日支付了全部征收补偿价款，即被告经投公司的付款时间已经超过约定的支付期限2个月时间。根据协议约定，延期一个月的，被告经投公司如不支付违约金，该协议失效。裁定书确认失效协议的法律效力，违反法律规定。原告认为，二被告均存在明显的过错，应当承担过错责任；裁定书认定事实错误，支持被告经投公司提出的执行异议申请，违反法律规定，严重不公平，损害了原告的合法权益，故诉至法院。 原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：1.（2019）桂0305执异20号执行裁定书，证明原告之前查封被告龚顺生的房产被法院解除的事实，原告不服。2.（2018）桂0305执保协助执行通知书、（2018）桂0305民初909号民事裁定书，证明裁定查封涉案不动产的事实。3.房地产征收补偿安置协议书复印件，证明被告龚顺生不是作为被征收人签订征收补偿协议，该协议是无效的。4.记账凭证及银行进账单复印件，证明经投公司无法证明其支付了征收补偿款，经投公司支付补偿款的时间超过约定期限两个月，征收补偿协议是无效的。5.不动产登记档册复印件，证明涉案房产登记在被告龚顺生名下。6.（2012）秀民初字第70号、71号民事判决书复印件及生效证明复印件，证明2012年期间龚顺生因为大量债务被起诉，从当时开始涉案房产就被法院查封并作为执行财产处置。 被告经投公司辩称，一、经投公司受桂林市政府委托，是唯一具有法定义务、全权处置本宗案件的法律责任主体。根据桂林市发展计划委员会、桂林市国土资源局、桂林市建设与规划委员会的批准，按照规定负责本案涉案不动产的拆迁补偿安置、征用工作。于2014年11月11日与权属所有人龚顺生、龚志兵、龚祺天在平等、自愿的基础上就涉案不动产签订了拆迁补偿安置协议，并按照协议履行了支付相关补偿款的义务，经投公司在人民法院查封之前已合法占有该不动产，并接收了被征收房屋所有权证(含房屋共有权证)、土地使用证。二、经投公司按照与龚顺生、龚志兵、龚祺天签订的拆迁补偿安置协议，征收取得涉案不动产的相关不动产权证，2015年6月该宗土地上所有房屋、构筑物拆除，已不存在，房屋就已实际不复存在，贵院于2018年5月作出（2018）桂0305民初909号民事裁定书及（2018）桂0305执保73-1号协助执行通知书查封已被拆除灭失不存在的不动产，没有任何意义。三、涉案不动产自2015年6月在事实上就已不复存在，法院也已在经投公司提起执行异议申请后去现场进行了查看拍照证实，原告可去现场查看，经投公司提供的相关转账凭证原件，可以证实已按照协议支付全部价款，并且龚顺生也进行了确认，（2019）桂0305执异20号执行裁定书认定的事实是正确的。四、我国没有任何法律规定限制核销产权证期间，并且收地人是军队，作为军事用地的划拨必须市政府批复，事实上本宗土地在2018年6月才通过市政府常务会议批复，经投公司在批复后短短几个月就将土地权划拨决定书办理完，已经很及时。同时，在本案中涉案房产自2015年6月前就已被拆除，未办理变更或注销手续，也并不影响涉案房产在法院查封前已消灭，不具有任何价值的事实，经投公司在本案中没有任何过错。法院查封已灭失的财物的行为，不具有任何法律意义，应予以解除。五、合同约定自双方签订后报请市政府常务会议通过后正式生效，本案合同生效日期并非合同签订日期，对于被征收人的补偿款，经投公司向桂林市人民政府、桂林市财政局以及桂林市发展和改革委员会请示后，于2014年12月31日审批同意，后经投公司按照约定在期限内立即筹集资金，足额支付了相应的补偿款，征收补偿人也确认已收到该款项，并按照协议约定交付了房屋及房产证，履行了合同义务，确认了合同的效力。因此，经投公司与龚顺生签订的拆迁补偿安置协议书，是双方在平等自愿的基础上签订，没有违反任何强制性法律，双方都认可该合同的效力，并都按照合同实际履行了各自的义务，该合同合法有效。综上，经投公司在人民法院查封涉案不动产之前，就已与龚顺生等人签订了拆迁补偿安置协议，并已支付全部价款，经投公司在人民法院查封之前已合法占有该不动产，涉案不动产自2015年6月就已被拆除，贵院作出（2019）桂0305执异20号执行裁定书，解除对涉案不动产的查封是正确的，应予以维持。请依法驳回原告的诉讼请求。 被告经投公司对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：1.桂林市人民政府桂林市西环路改造三期工程涉及广州军区综合训练基地征地拆迁问题相互支持合作协议书签订授权委托书、桂林市发展计划委员会文件（市计投字【2004】47号）、准许建设项目前期用地通知书（市国土资管（2006）第15号）、建设用地规划许可证，证明我公司根据桂林市政府、桂林市发展计划委员会、桂林市国土资源局、桂林市建设与规划委员会的指示，按照规定负责本案涉案被查封不动产的拆迁补偿安置、核销、办证等工作。2.（龚顺生、龚志兵、龚祺天）房屋房地产征收补偿安置协议书、2份记账凭证、2份农村合作银行转账支票存根、2份广西农村信用社（合作银行）进账单、收据、身份证复印件，证明被告经投公司于2014年11月11日与权属所有人龚顺生、龚志兵、龚祺天在平等、自愿的基础上就本案涉案被查封不动产的拆迁补偿安置协议，按照协议履行了支付相关补偿款的义务，该宗土地上所有房屋、构建物拆除，被查封房屋已实际不存在，查封行为错误的事实。3.桂林市人民政府办公室会议备忘录（市政办备忘（2014）号）复印件、桂林市人民政府办公室文件处理笺复印件、桂林市财政局（市财建函（2014）255号）复印件、西环三期工程项目资金支取审批表，证明经被告公司向桂林市人民政府及桂林市财政局及桂林市发展和改革委员会请示后，于2014年12月31日审批同意，后被告经投公司按照拆迁安置补偿协议约定在期限内立即足额支付了相应的补偿款，拆迁安置协议合法有效。4.房屋共用权证4本、房屋所有权证2本、国有土地使用证1本，证明被告经投公司按照与龚顺生、龚志兵、龚祺天拆迁补偿安置协议，征收取得本案涉案被查封不动产的相关不动产权证。5.桂林市人民政府常务会议决定事项通知第68号、市国土资用【2018】80号桂林国土资源局文件、桂林土划字【2018】20号国有建设用地划拨决定书，证明涉案土地经相关部门按照法律程序已划拨给中国人民解放军陆军特种作战学院，未办理变更登记是需桂林市政府常务会议决定。 被告龚顺生辩称，法院查封涉案土地时并未告知被告，如果告知了，被告会将实际情况告知原告，被告不存在过错。 被告龚顺生在举证期内未提交证据。 经过开庭质证，被告经投公司对原告提供的证据质证意见为：对证据1的真实性及证明内容均无异议，该裁定书是真实的。对证据2的真实性及证明内容均无异议。对证据3的真实性无异议，但对证明内容有异议，拆迁补偿协议签订日期是2014年11月11日，但签订日期并非生效日期，该协议书于2014年12月31日生效，被告在约定期限内足额支付了补偿款，协议合法有效。对证据4的真实性无异议，被告有证据原件证实经投公司足额支付了补偿款。对证据5的真实性和证明内容均无异议。证据6与本案无关，龚顺生与他人有诉讼不能证实其财产仅仅就是涉案房产，也不能证明当时涉案房产就被查封的事实。 被告龚顺生对原告提供的证据质证意见与被告经投公司质证意见一致，并补充说明协议之所以约定15日内付款，是因为龚顺生当时对他人负有债务，为了尽快还钱而约定的付款时间。 原告对被告经投公司提供的证据质证意见为：对证据1的真实性、合法性、关联性认可。对证据2的真实性、合法性、关联性认可，房地产征收补偿协议书是无效或者效力待定的，龚顺生不是作为当事人签字而是作为委托代理人签字，故对其效力不认可。如果协议有效，被告经投公司应当支付违约金，如果没有支付违约金，协议自动失效。对证据3桂林市人民政府办公室会议备忘录（市政办备忘（2014）号）、西环三期工程项目资金支取审批表的真实性无异议，但对桂林市人民政府办公室文件处理笺复印件、桂林市财政局（市财建函（2014）255号）复印件的真实性不予认可，对证明内容不予认可，原告认为征收补偿协议无效。对证据4的真实性、合法性、关联性均无异议，2012年至2015年1月份有抵押情况存在。对证据5中桂林市人民政府常务会议决定事项通知第68号的真实性无异议，但该证据与本案无关，受文单位是桂林市城管委，该单位与本案无关，对证据5中其他证据的真实性、合法性、关联性及证明内容都认可。 本院结合双方举证和质证，认证如下：对双方确认的书证予以采信；对双方提出异议的书证，因各自无相反证据予以否定，且该类书证与双方诉辩理由具有一定关联性，故本院亦作为定案的参考依据。 综合全案证据及庭审记录，本院确认以下法律事实：本院在审理原告周爱能与被告龚顺生合伙纠纷一案中，周爱能于2018年5月15日向本院申请财产保全，本院同日作出（2018）桂0305民初909号民事裁定书，查封了龚顺生与龚志兵、龚祺天名下共有的位于桂林市象山区平山野狗山3栋仓库、5栋车库、7栋车间（产权证号：30××41）中龚顺生所有的部分。被告经投公司以案外人身份提出异议，称其早已于2014年11月与龚顺生签订拆迁补偿安置协议，并已支付完补偿款，法院作出（2018）桂0305民初909号民事裁定书和（2018）桂0305执保73-1号协助执行通知书中所查封的龚顺生名下位于桂林市象山区平山野狗山3栋仓库、5栋车库、7栋车间及土地等财产已属于经投公司的财产，而且上述土地上的房屋早已拆除。经投公司在办理产权过户时发现上述财产被查封，因此提出异议，请求依法解除对上述财产的查封。本院经审查于2019年3月23日作出（2019）桂0305执异20号执行裁定书，裁定解除对登记在龚顺生、龚祺天、龚志兵名下位于桂林市象山区平山野狗山3栋仓库、5栋车库、7栋车间等不动产的查封。原告作为财产保全申请人对（2019）桂0305执异20号执行裁定书不服，故诉至本院，提出前述诉讼请求。 另查明，2014年11月11日，被告经投公司（甲方）与被告龚顺生（乙方）签订《房产征收补偿安置协议书》，约定（节选）：“甲方因建设需要，须拆除乙方使用的房屋。第一条乙方房屋座落在象山区（平山野狗山3；5；7；8；9；10；12；11；13栋），房所有权证记载认定产权面积1349.4㎡（其中：宿舍318.09㎡，仓库338㎡，车间693.29㎡），产权性质为工业厂房配套。第二条被征收房屋估价情况总计13898900元。第三条付款方式：甲方可以通过多次转账支付至乙方指定账户；开户行：桂林农行象山支行、户名：龚志兵、账号：62×××62，付款期限：本协议书签订生效后15天内付清，（延期一个月的，甲方如不支付违约金，本协议失效）。第四条甲方按本协议书约定支付完补偿费用之日，乙方将上述被征收房屋交甲方拆除，同时将被征收房屋所有权证（含房屋共有权证）、土地使用证交给甲方，并配合甲方到房产、土地部门办理注销登记手续。第六条本协议连同附件共4页，一式捌份，甲方陆份，乙方两份，具有同等法律效力，自双方签订后报请市政府常务会议通过后正式生效”，经投公司在甲方处签章，龚祺天、龚志兵在乙方处签名捺印，龚顺生在委托代理人处签名捺印。龚顺生代理人在庭上陈述15日付款是因为龚顺生对他人负有债务，为了尽快筹措资金所作的约定。协议签订后，被告经投公司于2015年1月16日向约定的龚志兵账户转账支付10000000元，备注“拆迁补偿款”，于2015年1月31日向约定的龚志兵账户转账支付3898900元。2015年2月6日，龚志兵向被告经投公司出具收据，载明“今收到桂林市经济建设投资总公司支付的桂林市西环路改造三期工程房屋拆迁费补偿款13898900元。” 还查明，桂林市人民政府为桂林市西环路改造三期工程使用了广州军区综合训练基地部分土地。2005年7月12日桂林市人民政府出具《桂林市西环路改造三期工程涉及广州军区综合训练计息征地拆迁问题相互支持合作协议书签订授权委托书》，明确经投公司为桂林市西环路改造三期工程项目业主，并授权经投公司为负责办理签订该项目涉及广州军区综合训练基地征地拆迁协议代理人。为此，经投公司作为征收人征收涉案不动产及土地置换给广州军区综合训练基地使用。经投公司在征收涉案不动产及土地后，将涉案土地上房屋进行了拆除，并按相关规定等待桂林市人民政府作出将涉案土地划拨给中国人民解放军陆军特种作战学院的决定。桂林市人民政府常务会议于2018年7月18日作出常务会议决定事项通知第68号，决定将环城南三路两侧D-1-2、D-2-2地块（4300平方米，包含涉案不动产所在地块）规划为特殊用地，划拨给陆军特种作战学院。2018年11月12日桂林市国土资源局作出桂林土划字[2018]20号中华人民共和国国有建设用地划拨决定，将环城南三路两侧D-1-2、D-2-2地块划拨给中国人民解放军陆军特种作战学院使用。 本院认为，本案的争议焦点为：一、被告经投公司与龚顺生签订的房产征收补偿安置协议书的效力；二、被告经投公司是否有权提出案外人执行异议；三、被告经投公司的权利能否排除对涉案不动产的查封。 关于争议焦点一，根据2005年7月12日《桂林市西环路改造三期工程涉及广州军区综合训练基地征地拆迁问题相互支持协议书签订授权委托书》可以确定被告经投公司是桂林市西环路改造三期工程的项目业主，其根据市政府的授权办理相关征地拆迁工作，对关于西环路改造三期工程相关项目享有完全的权利。被告经投公司经桂林市人民政府委托，于2014年11月11日与涉案不动产所有人被告龚顺生及案外人龚志兵、龚祺天签订《房地产征收补偿安置协议书》并付清了全部征收款,征收了涉案不动产。龚顺生、龚志兵、龚祺天作为完全民事行为能力人在《房地产征收补偿安置协议书》上签名即表明其对征收行为是知情且认可的，且该协议中已明确约定协议自签订后报请市政府常务会议通过后正式生效，经投公司在协议生效后15日内付清全部款项，延期一个月的，经投公司如不支付违约金则协议失效。经投公司于2015年1月16日、2015年1月31日分别向约定账户支付1000万元、389.89万元付清了全部款项，对此龚顺生、龚志兵、龚祺天并未提出异议，并认可双方履行了协议约定内容。故经投公司与龚顺生、龚志兵、龚祺天签订的《房地产征收补偿安置协议书》，系双方真实的意思表示，且未违反法律的规定，合法有效，本院予以确认。 关于争议焦点二，《中华人民共和国物权法》第二十八条关于“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”的规定，明确了人民政府作出的征收决定生效时将导致物权变动。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行”。被告经投公司与被告龚顺生及案外人龚志兵、龚祺天之间就所签订的《房地产征收补偿安置协议书》，双方的权利义务已履行完毕，因此，经投公司实际上在2015年1月31日付清征收款项时已成为涉案不动产的权利人，且该权利的取得合法、真实，且经投公司已实际占有并已将该涉案土地上的房屋进行了拆除，因此，经投公司对涉案不动产提出执行异议符合法律规定。 关于争议焦点三，参照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条“金钱债权执行中,买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记”的规定，案外人的实体权利必须同时满足上述四个条件才能够足以排除对执行标的物的强制执行。如前所述，经投公司于2014年11月11日与龚顺生、龚志兵、龚祺天签订的《房地产征收补偿安置协议书》合法有效，涉案不动产及土地已经于2015年1月31日实际归属经投公司，且经投公司亦行使了合法占有的权利，将该涉案土地上的房屋进行了拆除，未能及时办理不动产登记只是因需要等待桂林市政府常务会议作出将涉案土地划拨给中国人民解放军陆军特种作战学院的决定，并非因经投公司怠于办理。综上，经投公司提出的执行异议依法成立，且能排除人民法院的查封执行。原告请求继续查封登记在被告龚顺生及案外人龚祺天、龚志兵名下位于桂林市象山区平山野狗山3栋仓库、5栋车间、7栋车间等不动产无事实和法律依据，依法不能得到支持。原告要求撤销本院（2019）桂0305执异20号执行裁定书之诉讼请求，不属于执行异议之诉案件的审理范围，故本院在本案中不予处理。为此，依照《中华人民共和国物权法》第二十八条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条、第二十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告周爱能的诉讼请求。 本案案件受理费100元（原告已预付本院），由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费100元『收款单位：应解汇款及临时存款（桂林市中级人民法院），账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行』，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长 王 军 人民陪审员 廖 燃 人民陪审员 卫曾妹 二〇一九年七月二十九日 书 记 员 文瀛杰