甘肃省兰州市西固区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0104民初1641号 原告张某，女，1988年2月20日出生，汉族，农民，住甘肃省兰州市西固区。 原告胡某，女，2014年5月8日出生，汉族，农民，住甘肃省兰州市西固区。 法定代理人张某，女，1988年2月20日出生，汉族，农民，住甘肃省兰州市西固区。系胡某母亲。 被告兰州市西固区河口镇大滩村村民委员会（以下简称大滩村委会），住所地兰州市西固区。 法定代表人：张爱民，该村委会主任。 被告兰州市西固区河口镇大滩村一社（以下简称大滩村一社），住所地兰州市西固区。 负责人：张清旺，男。 负责人：张忠旺，男。 原告张某、胡某与被告大滩村委会、大滩村一社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年5月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胡某法定代理人原告张某、被告大滩村委会法定代表人张爱民、被告大滩村一社负责人张清旺、张忠旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告给二原告发放村集体南绕城被征地土地补偿款5796.6元（2898.3元x2人）、社2018年集体地皮补偿款3180元（1590元x2人），合计8976.6元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：南绕城高速公路征用土地，一社集体土地被征用。征用后一社人均发放集体土地补偿款2898.3元。社2018年集体地皮补偿款，清算后一社村民人均发放集体地皮补偿款1590元。上述两笔款项一社均未给二原告发放，为维护原告合法权益，故诉至法院。 被告委会辩称，南绕城征地补偿款村委会已经全部拨付给一社，村委会没有扣留。集体地皮补偿款1590元与村委会无关，是由一社发放的。 被告社辩称，一社社员大会讨论一致通过，对外嫁女，当年发放补偿款，下一年不再发放补偿款。被告张某是外嫁姑娘，长期不在居住，原告胡某也只是落户在，不应享有该补偿款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，庭审中本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院认定事实如下，原告张某、胡某系母女关系，均为兰州市西固区河口镇社村民，并在第二轮土地承包时随其父亲承包了村集体的土地。2015年开始，该社部分村民代表讨论通过对出嫁女不分配集体土地收益的决议。2015年6月二名原告因被告拒绝向其分配一社集体土地租金收益，向本院提起诉讼，本院（2015）西民二初字第196号民事判决书判决被告社给付两原告集体土地租金收益。2016年3月24日，一社部分村民代表在委会召开会议，决议：经参会人员举手表决按忠旺家会议精神分发。再次通过对出嫁女不分配集体土地收益的决议。2018年7月19日，一社就南绕城补征土地所得征地补偿款分配召开社员大会，一社25名社员决议通过，出嫁女不分配集体土地收益的决议。因二名原告提起本次诉讼，被一社28名社员召开社员大会决议通过，1.对嫁出女和死亡人员当年予以发放，下年不发放；2.原张某娇系张熙旺之女，张熙旺2014年至2016年任一社社长；3.张熙旺在任职期间，我社土地经国家征用修南绕城环城公路，得到国家补偿款项。张熙旺本人利用职务之便进行让其张某娇和其丈夫离婚，落张某娇和其胡某某户口落入大滩一社，当时他本人给村委会承诺为了孩子上学，不享一切待遇。他所得签字、画押之单为占地所用，大家一致同意。而张熙旺利用这个单进行落户，欺骗村委会，欺骗一社社员，因签字之单为2014年张熙旺接任一社社长的第一次会议所产生的。 另查明，2014年8月20日，兰州市国土资源局西固分局发布了《南绕城高速公路（西固段）项目集体土地征收补偿方案公告》一社的征地补偿款拨付到位后一社根据2014年、2016年及2018年的决议，确定了该社享受土地补偿款村民的人数及数额，2018一社南绕城征地总亩数为3.88亩，每亩补偿款为102600元，造册总金额为386794.8元，每人分配2898.3元。2018一社地皮款总计收入233167元，总支出10564元，应分配金额为222603元，可分配实际人数140人，平均每人分配1590元。上述两次发放征地补偿款均由兰州市西固区河口镇政府拨付村委会账户，并通村委会发放一社村民手中。被村委会两次一社村民发放上述征地补偿款时一社根据该社做出的决议，在确定本社参与分配的人数及人均分配的征地补偿款数额时，张某娇胡某某排除在应当享受集体土地征地补偿款的村民以外，不同意张某娇胡某某发放征地补偿款。被一社向村民发放上述两项征地补偿款时，未张某娇胡某某发放共计8976.6元的征地补偿款。 本院认为，公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。劳动群众集体经济组织的财产属于该集体经济组织成员共有。农村集体土地所有权的性质，决定了农村集体土地征地补偿款是对全体集体经济组织成员的补偿，集体土地征地偿款应由全体集体经济组织成员共同参与分配。本案争议的焦点为原告是否一社集体经济组织的成员并能否享受村集体土地被征收后的征地补偿款。原张某娇虽然在为孩胡某某落户时签订了保证，但也是在因一社不愿意让孩子落户的情况下而写的保证，不是其真实意思表示。原张某娇出生于1988年2月20日，落户一社，并在土地承包时随其父分有承包土地，虽张某娇已经结婚，但其胡某某的承包地及户口仍然一社，故没有丧一社集体经济组织成员资格。由于经济社会的发展，集体经济组织成员外出打工成为常态，不能因为其不村生活，而认为其已丧失集体经济组织成员的资格，取消其应享有的待遇。因此，原张某娇胡某某应村一社的其他村民一样，享有平等的集体土地征地补偿款的分配权。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员或者村民委员会、村民小组，可以依照法律现定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”，以及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”的规定，被一社的会议决议虽经被一社村民（按户参加）大会讨论决定，但其中关于“对嫁出女和死亡人员当年予以发放，下年不发放”的内容与国家现行法律法规、政策相违背，被一社以该决议为由在制定分配方案确定本社征地补偿款的分配人数及数额时将原张某娇胡某某排除在集体经济组织成员以外，并村村民委员会根一社的分配方案一社村民发放征地补偿款时未张某娇胡某某发放的行为，违反了法律规定，侵害了原张某娇胡某某的合法权益。庭审中，二被告认可一社其他村民发放的南绕城公路二次征收补偿款及2018一社地皮收益共计为人均4488.3元。现原张某娇胡某某主张人均发放4488.3元，应予主持。一社集体土地征地补偿款及财产的分配均由该社根据2014年、2016年、2018年会议决议自主决定并制定分配方案，村村民委员会发放，故本案张某娇胡某某付款的责任应一社承担，一社的征地补偿款通村委会的账户发放，对上述征地补偿款村委会配一社完成付款义务。 综上所述，原张某娇胡某某一社集体经济组织成员，应当享受该社征地补偿款，故对原张某娇胡某某要求支付兰州南绕城公路征地补偿款及集体地皮补偿款共计8976.6元的诉讼请求，予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条第一款、第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告兰州市西固区河口一社须于本判决生效之日起十日内向原张某娇胡某某分别支付集体土地征地补偿款4488.3元（共计8976.6元），被告兰州市西固区河口村村民委员会配合被告兰州市西固区河口一社履行上述付款义务。 减半收取的案件受理费25元，由被告兰州市西固区河口一社负担。 如未按本判决指定的日期履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。 审判员  牟晓云 二〇一九年七月二十三日 书记员  王立艳 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第七十四条第一款劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： （一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； （二）集体经济组织的财产； （三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他财产。 第二款集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。