盘锦市大洼区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽1104行初13号 原告盘锦懿轩物业有限公司，住所地盘锦市双台子区。 法定代表人姚宁，该公司经理。 委托诉讼代理人田丽颖，辽宁辽河律师事务所律师。 被告盘锦市住房和城乡建设局，住所地盘锦市辽东湾新区。 法定代表人史伟，该局局长。 委托诉讼代理人刘雪飞，女，1976年11月26日出生，汉族，盘锦市住房和城乡建设局科员，住盘锦市兴隆台区。 委托诉讼代理人王永权，辽宁泰来律师事务所律师。 原告盘锦懿轩物业有限公司诉被告盘锦市住房和城乡建设局拒不履行行政审批法定职责一案，原告于2019年1月11日向本院提起行政诉讼，本院立案后，在法定期间内向被告盘锦市住房和城乡建设局送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月29日公开开庭审理了本案。原告盘锦懿轩物业有限公司的法定代表人姚宁及其委托诉讼代理人田丽颖，被告盘锦市住房和城乡建设局的委托诉讼代理人刘雪飞、王永权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告盘锦懿轩物业有限公司诉称,原告系吉祥小区物业服务企业。2015年服务期间，该小区的公共区域年久失修，严重影响居民的正常居住，故在争取业主意见及向被告申请审批之后，原告便开始对公共区域进行维修。完工之后，原告也履行了正规的验收、决算程序，但至今为止，被告都没有将该部分住房专项维修资金划拨给原告。为了维护原告的合法权益，依据《住宅专项维修资金管理办法》等相关规定，特向法院提起诉讼，望法院认真核查实际情况，依法作出公正判决，支持原告的诉讼请求。 原告盘锦懿轩物业有限公司在法定举证期限内向本院提供如下证据： 营业执照、物业服务合同、吉祥小区维修申请书、业主确认使用住宅专项维修资金签名表、市物业办审批表、主任办公会议纪要、吉祥小区住宅维修资金申请公示及照片、住宅专项维修资金申请工程预算明细表、住宅专项维修资金申请现场勘察记录、住宅专项维修资金申请工程决算明细表、录音资料、关于印发《盘锦市住宅专项维修资金管理办法》的通知、吉祥小区维修工程工程预算审核报告书，证明原告具备主体资格，在物业服务合同期间内按照法律及通知的规定履行了审批义务，并且得到了市物业办的签字和认可，被告也以会议纪要的形式进行了确认，同时市物业办按照流程进行了公示，原告施工完毕后市物业办履行了勘察及结算义务，并通过盘锦精诚工程造价咨询有限公司决算审核，审定值为225,285.00元。原告提供的业主签字达到了三分之二以上，符合法律规定。录音证明投诉的业主是为了向原告勒索钱财，并不是原告程序不合法。 经当庭质证，被告对原告提供的营业执照、物业服务合同、吉祥小区维修申请书、市物业办审批表、主任办公会议纪要、吉祥小区住宅维修资金申请公示及照片、住宅专项维修资金申请工程预算明细表、住宅专项维修资金申请现场勘察记录、关于印发《盘锦市住宅专项维修资金管理办法》的通知、吉祥小区维修工程工程预算审核报告书无异议，本院认为，上述证据符合证据“三性”的效力特征，可以作为证据使用。被告对原告提供的业主确认使用住宅专项维修资金签名表、住宅专项维修资金申请工程决算明细表、录音资料有异议，本院认为，上述证据符合证据“三性”的效力特征，可以作为证据使用。 被告盘锦市住房和城乡建设局辩称，根据《物业管理条例》及建设部、财政部颁布的《住宅专项维修资金管理办法》和《辽宁省物业管理条例》的规定，原告申请使用维修资金应当满足专用面积和人数均超过三分之二的规定。在该小区公示期间，业主有投诉，部分业主签字非本人所签，原告提供的业主同意使用维修资金的人数不满足三分之二的规定，因此原告申请使用维修资金不符合审批条件，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告盘锦市住房和城乡建设局在法定举证期限内向本院提供如下证据： 1、关于双台子区吉祥小区申请使用维修资金的情况说明、吉祥小区业主签字调查情况，证明被告公示期满二日后，有业主投诉，投诉理由为原告进入是否合法，使用维修资金签字系骗取签字。2015年12月26日，部分业主到市物业办要求看签名情况，原告提供的业主签字是612户，有169户不同意使用维修资金，不满足三分之二。原告又补充了129户签字，被告核实104户，其中有68户承认是本人签字，其他无法确认，还是不满足三分之二。原告维修属实。 经当庭质证，原告对上述证据有异议，本院认为，上述证据不符合证据“三性”的效力特征，不能作为证据使用。 2、建设部、财政部颁布的《住宅专项维修资金管理办法》第二十二条、《辽宁省物业管理条例》第七十八条、关于印发《盘锦市住宅专项维修资金管理办法》的通知第十条，证明被告已经按照相关的法律、法规履行了相关义务。 经当庭质证，原告对上述证据无异议，本院认为，上述证据符合证据“三性”的效力特征，可以作为证据使用。 根据庭审质证、认证的有效证据及当事人的当庭陈述，本院确认如下事实:原告是双台子区吉祥小区物业服务企业。2015年4月13日，原告向被告书面申请对吉祥小区公共区域进行维修，需要使用住宅专项维修资金，并经三分之二以上业主签字同意。2015年4月30日，原告提供了住宅专项维修资金申请工程预算明细表、住宅专项维修资金申请现场勘察记录，盘锦市物业管理办公室的工作人员签字确认。2015年5月5日，被告以会议纪要的形式同意原告对吉祥小区公共区域进行维修。2015年5月20日，盘锦市物业管理办公室进行了公示。公示期结束后原告进行维修。2015年11月17日，原告维修完毕后提供了住宅专项维修资金申请工程决算明细表，盘锦市物业管理办公室的工作人员签字确认。2015年12月20日，盘锦市物业管理办公室委托盘锦精诚工程造价咨询有限公司对吉祥小区维修工程决算书进行审核，审定值为225,285.00元。2015年12月31日，原告向被告报送相关材料，要求使用住宅专项维修资金。被告以有业主投诉，且业主签字未达到三分之二为由，未履行行政审批职能，也未向原告拨付住宅专项维修资金225,285.00元。故原告诉至法院，请求法院判令被告立即对原告申请使用住宅专项维修资金履行行政审批职能，并立即划款给原告。 本院认为,根据《住宅专项维修资金管理办法》第五条“县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的指导和监督工作”。本案中，被告是住宅专项维修资金的管理部门，负责该资金的监督和审核。原告对吉祥小区内相关设施维修完毕后，向被告报送了相关材料，被告组织相关人员对原告施工的工程进行现场查勘，并委托有资质的工程造价部门对原告报送的工程决算进行了审核，盘锦市物业管理办公室也已经审核完毕，被告应履行行政审批法定职能，并应向原告拨付住宅专项维修资金225,285.00元。现被告以有业主投诉，且业主签字未达到三分之二为由，未履行行政审批职能，也未向原告拨付住宅专项维修资金225,285.00元，不符合相关法律规定，被告的行为属于不履行行政审批法定职责，故对原告要求被告履行住宅专项维修资金行政审批职责并拨付住宅专项维修资金225,285.00元的诉讼请求，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 一、被告盘锦市住房和城乡建设局于本判决生效后15日内履行原告盘锦懿轩物业有限公司申请使用住宅专项维修资金的行政审批职责； 二、被告盘锦市住房和城乡建设局在行政审批完毕后10日内向原告盘锦懿轩物业有限公司拨付住宅专项维修资金225,285.00元。 案件受理费50元（原告已预交），由被告盘锦市住房和城乡建设局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。 审 判 长  毛永铁 审 判 员  佟会权 人民陪审员  李正玉 二〇一九年七月二日 书 记 员  梁晶晶 附：法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。