甘肃省白银市白银区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）甘0402行初17号 原告：孙有琴，女，1958年10月2日出生，汉族，住靖远县。 委托代理人：段志桓，男，1956年9月9日出生，汉族，住甘肃省靖远县。系原告丈夫。 被告：靖远县五合派出所，住所地靖远县。 法定代表人：段宗明，系该所所长。 委托诉讼代理人：焦向东，系靖远县公安局法制大队大队长。 委托诉讼代理人：宋继祖，系靖远县公安局法制大队四级高级警长。 被告：靖远县人民政府，住所地靖远县。 法定代表人：刘力江，系该县县长。 委托诉讼代理人：朱仰娥，系靖远县司法局主任科员。 委托诉讼代理人：常青，系靖远县司法局干部。 第三人：路正莉，女，1986年4月10日出生，汉族，住甘肃省靖远县。 原告孙有琴不服被告靖远县公安局五合派出所治安管理处罚及被告靖远县人民政府复议决定一案。于2019年4月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2019年4月23日公开开庭审理了本案。原告孙有琴及委托诉讼代理人段志桓、被告靖远县公安局五合派出所委托诉讼代理人焦向东、宋继祖、靖远县人民政府委托诉讼代理人朱仰娥、常青及第三人路正莉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告靖远县公安局五合派出所于2018年9月7日作出靖公(五)行罚决字(2018)35号行政处罚决定书，认定：2018年5月19日17时许，靖远县五合镇二道渠村农民孙有琴、路正莉因琐事在孙有琴家田地里发生争吵并相互辱骂对方，在辱骂中孙有琴、路正莉均拔起枸杞地里的木棍将对方抡打致伤，路正莉、孙有琴受伤后送医院治疗。医院对路正莉的诊断结果为:1、椎基底动脉供血不足，2、颈椎间盘突出，3、腰椎间盘突出症，4、软组织损伤;医院对孙有琴诊断结果为：1、头部外伤，2、多处软组织损伤，3、腰椎骨质增生，4、双关节髁间脊增生，5、高血脂症，6、双侧上颌窦炎。经甘肃省靖远县公安司法鉴定中心鉴定孙有琴伤情为轻微伤。以上事实有路正莉和孙有琴的陈述、证人证言、病人出院证明书、甘肃省靖远县公安司法鉴定中心鉴定书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予路正莉罚款五百元的处罚;给予孙有琴罚款三百元的处罚。原告孙有琴不服，向被告靖远县人民政府申请行政复议，被告靖远县人民政府于2018年11月21日作出靖政复决字（2018）5号行政复议决定书，维持了靖公(五)行罚决字(2018)35号行政处罚决定书 原告孙有琴诉称，2018年5月19日17时许，在我家的田地里与第三人路正莉因浇水发生争吵，路正莉拿木棍欧打我，处于正当防卫，我用身上背着的喷雾器杆挡住了，喷雾器杆被打断后，我又拿了一根木棍挡，结果木棍也断，申请人逼迫无奈丢下喷雾器准备还手，被路正莉的母亲抓住不能动，随后又被路正莉的婆婆马得英从头部用铁锹欧打，路正莉和马得英二人对原告一顿乱打、持续了三十几分钟，致原告全身多处受伤到靖煤公司总医院治疗，诊断原告的伤情为:1.头部外伤;2多处软组织损伤。靖远县公安局五合派出所对本案的事实认定错误，是马得英持铁锹殴打原告，第三人路正莉情节较重、性质恶劣。该处罚决定书只认定路正莉殴打了原告，没有认定马得英殴打原告的事实，完全与事实不符。靖远县公安局五合派出所决定只给予路正莉罚款500元的行政处罚，处罚较轻，没有对马得英作出行政处罚。原告是正当防卫，被告作出行政处罚不公平。综上，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，殴打他人的，或故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留、并处ニ百元以上五百元以下罚款。因此，靖远县公安局五合派出所给予路正莉500元罚款，显然较轻，对马得英没有给子行政处罚，显失公平。请求法院查明事实，并根据事实和法律依法对路正莉从重处罚，对马得英给予行政处罚，对原告不子行政处罚。原告针对自己的主张庭审后向本院提交了与第三人发生矛盾现场枸杞被烧和本人受伤的相关照片，拟证实与第三人发生矛盾的起因和受伤的结果。 被告靖远县公安局五合派出所及被告靖远县人民政府辩称，2018年5月19日17时许，原告孙有琴在本村四社的玉米地里打农药时，发现地里的土被人挖了，看见路正莉和其婆婆马得英正在地里干活，原告就去询问，二人否认后，孙有琴就开始辱骂对方，路正莉也辱骂原告。原告拔起枸杞地里的木棍朝路正莉大腿上打了一下，路正莉夺过木棍朝原告背着的喷雾器喷枪上打了一棍，原告一根木棍朝路正莉腿上打了一下，路正莉用木棍朝原告大腿、屁股等处打了几下，二人互殴时，马得英和石福国拦劝，路正莉母亲田会琴也过来劝阻。孙有琴于当天到五合卫生院检查治疗，诊断结果：1、头部外伤，2、多处软组织损伤；又于次日去靖煤公司总医院治疗，诊断结果为;1、头部外伤，2、多处软组织损伤，3、腰椎骨质增生，4、双关节髁间脊增生，5、高血脂症，6、双侧上颌窦炎。路正莉于次日去靖远县中医院检查治疗，诊断结果为:1、椎基底动脉供血不足，2、颈椎间盘突出，3、腰椎间盘突出症，4、软组织损伤。经请远县公安司法鉴定中心鉴定孙有琴伤情为轻微伤。路正莉未予伤情鉴定。本案系民事纠纷，双方均有过错，且情节显著轻微，调解无效后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予路正莉罚款五百元的处罚;给予孙有琴罚款三百元的处罚。原告孙有琴不服靖远县公安局五合派出所作出的靖公(五)行罚决字(2018)35号行政处罚决定书，向被告靖远县人民政府申请行政复议，靖远县人民政府在法定期限予以受理、通知被申请人答复、追加利害关系人路正莉作为第三人参加复议等一系列程序并将上述法律文书及时送达当事人，结合原告的复议请求及事实理由，对五合派出所提交的证据、依据进行了全面审查。经审查，能够证明原告与第三人互殴的违法行为，五合派出所提交的程序和法律依据方面的证据证明处罚决定，程序合法，适用法律正确，故作出靖政复决字（2018）5号行政复议决定书，维持了靖公(五)行罚决字(2018)35号行政处罚决定书。综上，二被告认为，本案认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告靖远县公安局五合派出所及被告靖远县人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、执法资格方面的证据。2、执法程序方面的证据。证明执法资格适格，程序合法（详见卷宗）。3、实体方面的证据：路正莉、孙有琴询问笔录、石福国、马得英、田会琴证言证实：19日17时许，原告拔起枸杞地里的木棍朝路正莉大腿上打了一下，路正莉夺过木棍朝原告背着的喷雾器喷枪上打了一棍，原告木棍朝路正莉腿上打了一下，路正莉用木棍朝原告大腿、屁股等处打了几下，二人互殴时，马得英和石福国拦劝，路正莉母亲田会琴也过来劝阻的事实。4、人身检查笔录及照片，证实路正莉左大腿有两条6cm1.5cm灰紫色印痕。5、接受、调取孙有琴和路正莉伤情诊断情况的清单以及靖远县公安司法鉴定中心鉴定意见：伤者孙有琴损伤评定为轻微伤。 第三人路正莉述称，原告诉称马得英参与打人不属实，马得英属于拉架；原告诉称其地里的土是第三人挖的与事实不符；双方打架是原告先动手的，不存在原告所说的正当防卫一说，原告辱骂在先，动手在先；靖远县五合派出所处罚决定及靖远县政府的复议决定都是合法公正的。第三人路正莉未提交证据。 经庭审质证，原告对被告五合派出所提供的证据的执法资格和程序执法的证据无异议，对事实部分有异议。认为与事实不符，第三人是路正莉先动手打人的，先辱骂原告，石福国的证言与事实不符，马得英、田会琴是第三人的婆婆、母亲，都与路正莉有利害关系，证人证言不属实。伤情鉴定三个月后的，鉴定结果与事实不符，要求调取监控，但公安局没有依法调取，在复议期间也提出了要求调取监控。被告靖远县政府的证据的真实性无异议，但做出维持复议决定的结果与事实不符。第三人对二被告提交的证据的真实性、合法性均无异议。原告及第三人均未向法庭提交证据。 本院对上述证据认证如下：被告靖远县公安局五合派出所向法庭提交的执法资格及执法程序的相关证据，证明执法资格适格、程序合法，本院对其证据的三性均予以确认。对五合派出所提供的证人石福国证实的事实，本院予以确认。 经审理查明，2018年5月19日17时许，靖远县五合镇二道渠村农民孙有琴、路正莉因琐事在孙有琴家田地里发生争吵并相互辱骂对方，在辱骂中孙有琴、路正莉均拔起枸杞地里的木棍将对方欧打致伤，路正莉、孙有琴受伤后送医院治疗。孙有琴于当天到五合卫生院检查治疗，诊断结果：1、头部外伤，2、多处软组织损伤；又于次日去靖煤公司总医院治疗，诊断结果为;1、头部外伤，2、多处软组织损伤，3、腰椎骨质增生，4、双关节髁间脊增生，5、高血脂症，6、双侧上颌窦炎。路正莉于次日去靖远县中医院检查治疗，诊断结果为:1、椎基底动脉供血不足，2、颈椎间盘突出，3、腰椎间盘突出症，4、软组织损伤。经甘肃省靖远县公安司法鉴定中心鉴定孙有琴伤情为轻微伤。以上事实有被告靖远县公安局五合派出所提交的路正莉和孙有琴的陈述、证人证言、病人出院证明书、甘肃省靖远县公安司法鉴定中心鉴定书等证据证实。被告靖远县公安局五合派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予路正莉罚款五百元的处罚;给予孙有琴罚款三百元的处罚。原告孙有琴不服，向被告靖远县人民政府申请行政复议，被告靖远县人民政府经审查，认为五合派出所提交的程序和法律依据方面的证据，证明处罚决定，程序合法，适用法律正确，于2018年11月21日作出靖政复决字（2018）5号行政复议决定书，维持了靖公(五)行罚决字(2018)35号行政处罚决定书。原告认为对第三人处罚显然较轻，对马得英没有给子行政处罚，显失公平。故提起行政诉讼，请求撤销二被告作出的靖公(五)行罚决字(2018)35号行政处罚决定书和靖政复决字（2018）5号行政复议决定书。 本院认为：根据被告靖远县公安局五合派出所、被告靖远县政府向法庭提交的执法资格及执法程序的相关证据，证明执法资格适格且办案程序合法。被告依据原告及第三人的询问笔录和与原告及第三人均无利害关系的在场证人石福国的证言，认定孙有琴、路正莉因琐事在孙有琴家田地里发生争吵并相互辱骂对方，在辱骂中孙有琴、路正莉均拔起枸杞地里的木棍将对方欧打致伤的事实，案件事实基本清楚；五合派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，给予路正莉罚款五百元的处罚;给予孙有琴罚款三百元的处罚，适用法律正确，处罚适当。被告靖远县政府对五合派出所提交的证据、依据进行了全面审查后，作出靖政复决字（2018）5号行政复议决定书，维持了靖远县公安局五合派出所的处罚决定，程序合法，适用法律正确。原告诉求对马得英没有给子行政处罚，无证据证实其参与互殴，理由不成立。综上所述，被告靖远县公安局五合派出所和被告靖远县政府作出的靖公(五)行罚决字(2018)35号行政处罚决定书、靖政复决字（2018）5号行政复议决定书。认定事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告孙有琴的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。 审 判 长  肖新征 人民陪审员  顾海菊 人民陪审员  刘明雄 二〇一九年七月四日 书 记 员  胡国琴