贵州省黎平县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2631民初803号原告：杨全成，男，1974年1月10日出生，苗族，住贵州省黎平县。被告：杨吉信，男，1969年7月11日出生，苗族，住贵州省黎平县。被告：黎平县龙额镇亚罕村民委员会。法定代表人：杨全兵，男，该村村长。二被告共同委托代理人：吴学通，男，黎平县龙额镇法律服务所法律工作者。原告杨全成诉被告杨吉信、黎平县龙额镇亚罕村民委员会物权保护纠纷一案，本院曾于2018年11月13日作出（2018）黔2631民初1740号民事判决书，原告杨全成不服判决提出上诉，贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院于2019年4月3日作出（2019）黔26民终245号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院于2019年5月7日受理后，依法另行组成合议庭，于2019年7月5日公开开庭进行了审理，原告杨全成，被告杨吉信、黎平县龙额镇亚罕村民委员会法定代表人杨全兵及两被告共同委托代理人吴学通到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即停止在“油界真”（地名）稻田中修建砖房，停止对原告承包经营权的侵害；2、判决被告将“油界真”0.3亩稻田退还给原告耕管；3、判决拆除在“油界真”稻田中修建的房屋基脚和房屋墙体，清除全部建筑垃圾，恢复耕地原状；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：位于龙额镇××组地名为“油界真”的一丘面积为0.3亩的稻田系原告的承包耕地，持有黎平县人民政府1998年颁发的00136167号《土地承包经营权证书》。2000年原告偕妻子外出广东务工，2008年因修建亚罕村通村公路，被告的木屋宅基地被占用，被告趁原告长期外出务工不在家之机，把木屋搬迁至“油界真”稻田居住生活。2009年2月原告回家过年发现这一情况后，原告要求被告拆房腾地，被告未予理睬。之后每年回家过春节时，原告都要求拆房腾地，被告总是以各种理由予以搪塞。2018年7月被告将木房拆除，准备改建砖房。原告知晓后，迅速回家制止，可被告却一反常态，以该地块本人已居住十年为由，对原告的要求不予理睬，原告当即向村委会和镇政府反应，未能得到处理。原告认为，“油界真”稻田系原告依法承包的土地，土地承包经营权应受到法律保护，被告强行在稻田修建砖房，严重侵害了原告的合法权益。为此，特向法院起诉要求解决。被告黎平县龙额镇亚罕村民委员会辩称：2007年年底,由黎平县交通局立项同意修建黎平县龙额镇亚罕村通村公路工程,该项工程的土方开挖路基铺设等费用由国家拨款投资,公路途经被占用的山林、土地所需补偿由村里自行协商解决。因被告亚罕村民委员会属极贫困村,多年来一直没通路,为了早日解决群众出行难,实现村民的通公路进寨,经村两委组织号召村寨老、党员、群众开大会,大会商讨进村公路必须经过被告杨吉信的房屋和宅基地,如不经过被告杨吉信房屋和宅基地就必须经过原告“油界真”处的0.045亩责任田(0.045亩是当时政府工作人员实地测量),为了减少公路弯道方便今后出行以及减轻损失,将进村公路占用到被告杨吉信的房屋和宅基地,全体群众同意将被告杨吉信的房屋全部拆除向后移至相邻原告“油界真”处0.045亩责任田内,会议经群众同意所涉及亚罕村村民因修公路被占用的山林、田地以及宅基地一律未予补偿。当时村两委已通知各组组长将会议内容上门通知到每家每户,原告在外地打工,其母亲在家,原告母亲知晓后并未有提出异议。被告房子拆除后,村两委组织全体村民将原告“油界真”处0.045亩的责任田填平整好基地,并将被告杨吉信的房屋移至原告责任田内,被告杨吉信的房子建好后,原告及原告家人都未有提出异议。其修建进村公路以及将原告“油界真”处的责任田进行填平都是全村群众投工投劳,被告杨吉信拆除及移至原告“油界真”处的责任田安置也是全村群众共同筹劳帮忙修建的,现公路通了已经有十多年了,也给村里的群众带来了很大的方便。原告的理由没有事实依据,请法院依法驳回。原告知情后并未就村民委大会作出的决定提出异议,亦未向关部门主张权利,原告的行为是对“油界真”处0.045亩责任田物权变动后的默认。被告杨吉信辩称：被告原先的宅基地已被现在的通村公路占用，2007年底为了村里能通上公路，本人响应村里号召，同意将本人木房拆除并占用了本人宅基地。当时村里修建公路必须要经过被告房子和宅基地，如果不拆除被告的房子，就要拆除两个仓库和榨油房，同时与被告宅基地相邻的原告“油界真”处的0.3亩责任田也将被占用。为了减轻损失，当时村两委组织全体村民召开大会，决定拆除被告的房子，让公路从被告的宅基地通过，之后村里将原告“油界真”处责任田进行平整，全村群众一起义务投工投劳，就把被告房子建在原告的责任田里，其中还包括两个仓库和一个榨油房，房子都是全村群众共同筹劳帮忙修建的。修建公路的时候还经过一组、三组农户的责任田、地和**农户的宅基地，至少涉及八户以上的农户家山林和田地被占用。现公路通了已经十年了，给村里群众生活带来了很大方便，被告便一直在那里居住，村子也发生了很大的变化。今年被告因改建房屋时，原告以我现在的宅基地是原告的责任田为由，阻止本人现场施工，原告的理由没有事实依据，请法院依法驳回。原告在原审期间向本院提交以下4份证据：1、身份证复印件，证明原告身份信息基本情况；2、亚罕村三组及村民证明，证明“油界真”稻田由杨全成承包，杨吉信在稻田中建房；3、土地承包经营权证书，证明“油界真”稻田由杨全成承包；4、相片，证明杨吉信在“油界真”稻田中建房的现状。经庭审质证，被告黎平县龙额镇亚罕村民委员会、杨吉信对原审时原告提供的证据质证意见是：对证据1无异议；对证据2的真实性有异议，因为好多签名的都不在家；对证据3的真实性无异议，但是对内容有异议，杨全成的在土地证上是0.3亩，但是经过政府工作人员实际测量后，杨全成的“油界真”稻田只有0.045亩；对证据4无异议。原告杨全成在重审举证期限内没有向法院提交证据。被告杨吉信在原审举证期限内没有向本院提交证据。被告黎平县龙额镇亚罕村民委员会、杨吉信在重审期间共向本院提交以下7份证据：1、会议记录，证明修建进寨公路涉及责任田、宅基地等由各组农户各自完成；2、亚罕村公路毁坏农田登记，证明将各农户的责任田进行实际测量；3、亚罕村进寨公路情况说明，证明全村群众同意将被告杨吉信的房子移到原告“油界真”（地名）处；4、原、被告责任田、宅基地纠纷说明，证明修建公路所占用到的责任田、宅基地均未得到补偿；5、图片，证明涉案责任田图片；6、证人证言，证明全村群众同意将被告杨吉信的房子移到原告“油界真”处，并占用到的责任田、宅基地均一律没有补偿；7、民事判决书，证明原告的诉求没有事实理由。经庭审质证，原告对被告提供的证据1有异议，开会的时候我没有参加；对证据2有异议，面积实际是多少我不清楚，组里面分给我多少我就要多少；对证据3有异议，这份证据是假的；对证据4无异议；对证据5无异议；对证据6有异议，两个证人说没有补偿不是事实，对于那些被占用田地、山林、宅基地的农户，他们都给他们低保的，但是我什么都没有，说没有补助，实际上是有补助；对证据7有异议，该判决没有生效。本院经审理认定如下事实：2007年年底，由黎平县交通局立项同意修建黎平县龙额镇亚罕村通村公路工程，该项工程的土方开挖路基铺设等费用由国家拨款投资，公路途径被占用的山林、土地所需补偿由村里自行协商解决。由于亚罕村属黎平县的极贫村，多年一直没用通公路，为了早日解决群众出行难，实现村民通公路的梦想，经村两委组织召开村民大会，大会决定全村按照户数和人口数集资，全村共获集资款53716元。因该通村公路必须首先经过龙额镇古邦村村民的责任田和经济林，村两委经多方协调最后商议按每亩4000元的标准对古邦村村民山林、田地进行了补偿。当公路修至亚罕村部分村民的责任田和经济林时，之前集资的53716元集资款已经用完。工期紧且年关将至，为了不影响工期村两委再次召集全村群众召开村民大会商议通村公路占用本村部分村民山林、田地补偿事宜，但村民均表示不愿再集资，会议最后一致决定：一、修建通村公路是亚罕村功在当代，利在子孙的大好事，全村群众都应该支持；二、村两委负责协助通村公路工程队规划好路线，三、公路修通后全体村民都将受益，公路凡是经过龙额镇亚罕村的山林、田地、房屋的，本村一律不再补偿。因道路规划需要，通村公路经过杨全成地名为“油界真”的责任田和他人的粮仓与油榨房均属被占用范围。全体村民形成决议后，当即用广播向全村播报，并立即叫各小组组长将会议内容上门通知到各小组的每家每户，原告杨全成当时打工在外，但其母亲在家，之前的修路集资款均系原告委托其母进行出资，原告杨全成母亲知晓后并未提出异议，公路修到村口被告房屋旁时，为了减少公路弯道方便村民今后出行，经村两委反复做被告思想工作，为支持村里公益事业，被告杨吉信同意将自家居住的木房全部拆除向后移至相邻原告“油界真”处0.3亩责任田内。被告杨吉信原来的宅基地因此被新修的通村公路全部占用。被告的房屋被拆除后，村两委及时组织全体村民在原告杨全成的责任田内平整好地基，将被告杨吉信的木房后移至原告的责任田内。被告杨吉信的木房建好后，原告杨全成未提出异议，且原告杨全成也按照家庭人口数对通村公路进行相应数额的集资捐款。2018年7月被告杨吉信对木房进行拆除改建时，原告杨全成以被告建房的宅基地系自己的责任田对其享有承包经营权为由，阻止被告施工。为此原告杨全成向本院提起诉讼，请求法院依法判决被告立即停止侵害，退还原告责任田并要求恢复原状。本案因双方当事人分歧较大而调解未果。本院认为：用益物权人对他人所有的动产或者不动产，依法享有占有、使用和收益的权利。本案中，为了修建亚罕村通村公路，早日解决村民出行难，黎平县龙额镇亚罕村全体村民在前期捐款53716元，但该款仅够用于补偿被征用的邻村（古邦村）的山林、田地，由于公路里程长，工期紧，加上亚罕村组没有集体提留资金。在村两委筹措资金困难的情况下，经召开全体村民大会决定同意，凡涉及亚罕村村民因修公路被占用的山林、田地以及宅基地一律未予补偿。该决定系亚罕村全体村民的共同意愿，亚罕村村民理应共同遵守，被告亚罕村民委员会作为原告杨全成责任田的所有权主体，为了本村公共利益需要经召开全体村民大会对原告“油界真”0.3亩责任田占用时，原告当时不在家在外打工，原告的母亲在家，被告亚罕村民委员会不仅用广播向全体村民进行播报，而且派原告所在村的村民组长及时将因修公路占用其土地和修公路需集资的情况告知了原告母亲，原告的母亲又告知在外打工的杨全成，杨全成将集资款寄给其母亲，其母亲将集资款已交给了被告亚罕村民委员会，由此推断原告杨全成是知情被告亚罕村民委员会作出的决定的，但原告当时没有提出异议，亦未向有关部门主张权利，原告杨全成的行为系对“油界真”0.3亩责任田物权变动后的默认。被告杨吉信的房屋从拆除到重新安置在与原告杨全成相邻的责任田内，均系在被告亚罕村委会的组织下全村群众义务投工投劳完成的，原告杨全成作为村里的一员且其母亲在家的情况下，对村民的上述行为是知情的，且被告杨吉信在村两委重新安置的宅基地处居住了长达十一年之久，直至2018年7月对其房屋进行改建时，原告杨全成又以被告杨吉信占用责任田未经本人同意为由，主张对被告的宅基地享有承包经营权，原告杨全成的行为违背了诚实信用原则，其诉请缺乏事实和法律依据，故本院不予支持。为此，根据《中华人民共和国民法通则》第四条、第七条，《中华人民共和国民法总则》第一百四十条，《中华人民共和国物权法》第十五条之规定，判决如下：驳回原告杨全成的全部诉讼请求。案件受理费60元，由原告杨全成负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审 判 长  曹 军审 判 员  吴宗礼人民陪审员  吴良梅二〇一九年七月十五日书 记 员  吴仁美