甘肃省天祝藏族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0623民初1451号 原告：钟某，男，土族，中专文化，户籍所在地及住址甘肃省天祝藏族自治县松山镇德吉新村**。 被告：天祝藏族自治县农业农村局，地址：甘肃省天祝藏族自治县华藏寺镇团结路**。 法定代表人：徐某，该局局长。 委托诉讼代理人：席某，男，甘肃华藏律师事务所律师。代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：纪某，男，1982年10月16日出生，汉族，大学文化，天祝县农业农村局法规股股长，户籍所在地甘肃省天祝藏族自治县，现住甘肃省天祝藏族自治县。代理权限为特别授权。 原告钟某诉被告天祝藏族自治县农业农村局劳动合同纠纷一案，本院于2019年5月29日立案后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告钟某、被告天祝藏族自治县农业农村局委托诉讼代理人席某、纪某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告钟某向本院依法提起诉讼请求：一、要求被告与原告签订书面的无固定期限的劳动合同；二、要求被告向原告支付1996年7月至2008年1月工资共计417000元；三、要求被告向原告双倍支付2008年2月至与原告签订书面无固定期限的劳动合同之日止的工资570000元；四、要求被告为原告办理并补交1996年至今的养老保险和医疗保险；五、要求被告为原告报销期间的各种办公开支；六、本案一切诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于1984年被天祝县农业农村局（原天祝县畜牧局）招聘为天祝县东坪乡畜牧站兽医，分配在××县工作。1996年6月，因原告违反计划生育政策被天祝县农业农村局（原天祝县畜牧局）解聘。因东坪乡畜牧站地处偏远山区，条件艰苦，无人接替原告的工作，故原天祝县畜牧局要求原告留下继续工作，并答应日后为原告重新办理录用手续，所以原告留在东坪乡畜牧站工作至2015年底（2015年响应下山入川号召搬迁至××县）。期间，原天祝县畜牧局每年按在职人员对原告进行管理考核，原告也多次获得原天祝县畜牧局授予的荣誉称号，但是原天祝县畜牧局未曾向原告支付过一分钱工资，原告也多次找原天祝县畜牧局要求解决。原天祝县畜牧局总以日后一定一次性解决为由，要求原告先把工作干好。故本人也认为一定不会白干，到时候一定会给解决，但至今也没给原告一个解决的期限。原告申请至天祝县劳动仲裁委员会，却以仲裁请求超过仲裁时效而不予受理。之所以耽误至今是因为天祝县农业农村局（原天祝县畜牧局）向原告答应要解决，但一直没有肯定的答复，也一直未解决。现为维护原告的合法权益，向贵院提出如上诉请，请依法予以支持。 被告天祝藏族自治县农业农村局委托诉讼代理人席某辩称，被告没有通过任何形式与原告签订过书面或口头的劳动合同关系，也没有通过任何方式要求原告在原天祝县畜牧局东坪畜牧站工作。原告因违反计划生育政策，被天祝县畜牧局解聘，为了生存原告与被告单位协商继续在东坪乡畜牧站暂住，并自主经营该站药房，自负盈亏。综上，原、被告之间不存在事实上的劳动关系，原告也没有充分的证据予以证明其观点成立，应当承担举证不利的后果。针对第一项诉请的答辩：1、该诉请无法律、事实依据，按照原告年龄，已超过劳动法规定的工作年龄；2、针对第二、三项诉请的答辩：不存在劳动关系，谈不上支付工资的事由，退一步讲，按法律规定无计算标准和依据；3、针对第四项诉请的答辩：不存在劳动关系，谈不上养老和医疗保险，且按《劳动法》解释不属于保障范围；4、针对第五项诉请：不存在劳动关系，不存在办公开支，该诉请与本案不属于同一法律关系。5、原告提到从1996年至离开该站时一直向畜牧局反映工作、工资等情况，没有得到切实解决后，应当及时通过相应的法律程序予以解决，现在已超过诉讼时效。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 被告天祝藏族自治县农业农村局委托诉讼代理人纪某辩称，同意被告委托代理人席某的意见。另外，1996年原告不是被天祝县畜牧局解聘，而是被天祝县人民政府解聘。原告陈述2006年至2008年王少杰每年给他支付工资1500元、2009年至2014年王少杰每年给他支付工资2500元是原告钟某与王少杰两个人的事情，与天祝县畜牧局无关。 原告钟某围绕诉讼请求依法提交了五组证据： 一、天祝县仲裁委员会不予受理通知书一份，用于证明本案属于天祝县法院受理范围。经质证，被告委托代理人对该证据无异议。 二、许可证三份，用于证明东坪兽医站一直由原告经营，政府许可并颁发了许可证书。经质证，被告代理人认为：从形式上、时间上看记载的内容与原告陈述的事实有无关联性有待考证，达不到原告的证明目的，相反证明药店属于承包经营，是一种企业运行模式。 三、荣誉证书一份、工作责任考核通报三份（共8页），用于证明天祝县畜牧局按原告是东坪畜牧站责任人予以考核并颁发荣誉证书。经质证，被告代理人认为：对工作责任考核通报真实性无异议，对证明目的有异议，认为与原告是否有关联性无其他证据相印证，并且原告与被告是否存在实际的劳动关系也有待考证。对原告的荣誉证书真实性有异议，认为荣誉证书与本案无关联性，与原告诉请无关联性，达不到证明目的，并且也没有其他证据相印证。 四、原告与天祝县畜牧局签订的工作责任书、行政执法责任书9份（共40页），用于证明原告与被告之间的工作关系。经质证，被告代理人认为：对真实性有异议，没有相应畜牧系统工作单位公章，系原告自行提供，没有其他证据相印证。对文件所记载的事宜与本案原告无关联性，文件仅确认了原告的兽医资格，达不到原告的证明目的。 五、东坪乡人民政府便函（证明）一份、对原告的工作评价一份（共2页）、东坪乡扎帐村原村书记尹永元证明一份，用于证明原告解聘后一直在东坪兽医站工作至2016年。经质证，被告代理人认为：对便函和工作评价真实性有异议，与原告工作实际情况不相符，东坪乡人民政府无权证明，与证明主体、证明的客观事实不相符。对尹永元证明属于证人证言，证人应到庭当庭作证，反映不出证人的签字是否是其本人，且该证明不能证明原告担任该站工作，达不到原告的证明目的。 经审查，第一组证据被告代理人无异议，证据真实合法，本院予以确认；其余四组证据不能相互印证，证明效力不足，不能证明原告主张成立，故本院对证据的证明目的不予认定。 被告委托诉讼代理人就其辩称主张依法提交了三组证据： 第一组：天祝县农业农村局统一社会信用代码证、法人身份证明书、法人身份证复印件各一份，用于证明被告的身份信息。经质证，原告对该组证据真实性和证明目的均无异议。 第二组：出示中共天祝县纪委《关于开除钟某同志党籍的决定》一份、天祝县人民政府《关于钟某同志违反计划生育政策的处理决定》一份，用于证明原告予以解除公职的事实。经质证，原告对该组证据真实性和证明目的均无异议。 第三组：天祝县畜牧局天牧发（2006）6号《关于赵尔义等同志职务任免的通知》一份、天祝藏族自治县畜牧局站长王少杰证明一份，用于证明王少杰于2006年1月23日任东坪乡畜牧站站长一职。原告钟某自主经营该站药房，自负盈亏，进一步证明原告与被告不存在劳动关系，原告诉请不属实，原告陈述事实不存在。经质证，原告对该组证据真实性和证明目的有异议，认为其本人一直在家里居住，没有居住在畜牧站。 经审查，第一、二组证据原告无异议，证据来源合法、内容真实，本院予以确认。第三组证据：天祝县畜牧局天牧发（2006）6号文件真实合法，本院予以确认；对王少杰证词无其他证据相印证，本院不予认定。 根据原、被告陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下： 1996年6月26日，原告钟某因违反计划生育政策被天祝县人民政府解聘。2019年4月26日原告钟某向天祝县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，天祝县劳动人事争议仲裁委员会收到原告的仲裁申请书后，以仲裁请求超过仲裁申请时效为由，出具了天劳人仲字（2019）001号不予受理案件通知书，原告钟某遂向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张,有责任提供证据”,《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，本案原告钟某提供的证据不足以证明其诉请主张成立。 综上，原告诉请证据不足，不予支持。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百一十八条第一款规定,判决如下: 驳回原告钟某的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取计5元，由原告钟某负担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于甘肃省武威市中级人民法院。 审判员  徐文年 二〇一九年七月二十六日 书记员  费玉玲