襄阳市樊城区人民法院民 事 裁 定 书（2018）鄂0606民撤10号之一原告:杨永志，男，1962年9月22日出生，汉族，襄阳市人，住襄阳市樊城区。原告:贾勇，男，1957年10月10日出生，汉族，襄阳市人，住襄阳市樊城区。原告:贾荣明，男，1973年10月1日出生，汉族，襄阳市人，住襄阳市樊城区。原告:曾雪清,女，1972年2月9日出生，汉族，襄阳市人，住襄阳市樊城区。被告：贾建明，男，1965年10月20日出生，汉族，襄阳市人，住襄阳市樊城区。被告：襄阳市樊城区张营社区居民委员会。住所地：襄阳市樊城区。法定代表人：秦露露，该社区居民委员会主任。原告杨永志、贾勇、贾荣明、曾雪清与被告贾建明、襄阳市樊城区张营社区居民委员会第三人撤销之诉一案，本院于2018年11月15日立案后，依法进行审理。审理过程中，因本案须以另案的审理结果为依据，而另案尚未审结，本院于2019年3月11日裁定本案中止诉讼。现因另案已经审结，本案恢复诉讼。原告杨永志、贾勇、贾荣明、曾雪清向本院提出诉讼请求：1、依法撤销襄阳市樊城区人民法院（2018）鄂0606民初1825号民事判决书中的第一项判决内容，即“一、被告襄阳市樊城区张营社区居民委员会不得将原告贾建明承包的4.14亩土地作为机动地收回”；2、诉讼费由被告方承担。事实和理由：2018年4月10日樊城区人民法院立案受理了贾XX等10位农户诉樊城区牛首镇张营社区居委会土地承包经营权纠纷案，于2018年5月14日开庭审理，原告知晓后，认为审理结果与原告必然有利害关系，申请以第三人身份参加开庭审理未被同意，导致判决结果损害了原告的利益，原告系牛首镇张营社区居委会**村民，本应该能够依法得到的农村家庭承包土地不能实现，故提起诉讼。本院经审查：2000年8月7日，原襄樊市樊城区牛首镇九冢村（现变更为襄阳市樊城区张营社区）11组开始进行农村土地二轮延包。同年8月16日、8月26日，九冢村11组两次召开村民会议，讨论通过并公开组织实施了土地承包方案。九冢村11组以家庭承包的方式将该组大部分土地发包给了九冢村11组农户，并由原襄樊市樊城区牛首镇九冢村村民委员会（现变更为襄阳市樊城区张营社区居民委员会）与各农户签订农村土地承包合同，各农户亦取得了《农村土地承包经营权证》。由于当时以家庭承包方式承包农村土地的农民每年需交纳的各项税费较多，农民负担较重，因此，九冢村11组尚有30余亩的零星地无人意愿承包，也就是当地人俗称的靠近村庄的“鸡口地”、远离村庄的“边角地”和堰塘沟渠旁的“荒洼地”。同年10月8日，经九冢村11组组长、党员和村民代表商定，将未能发包出去的零星地以其他方式承包的方式划块发包，并确定了承包费数额、交纳承包费的时间等。在九冢村11组于同年10月10日召开了村民会议、公布了零星地的承包方案后，以公开协商的方式陆续将30余亩零星地按其他方式承包发包给了贾XX（6.43亩）、贾XX（1.65亩）、贾XX（2.87亩）、贾X（3亩）、贾XX（1.1亩）、贾XX（2.1亩）、贾建明（4.14亩）、黄XX（7.59亩）、贾XX（0.8亩）、胡XX（0.5亩）、贾XX（1.2亩）、李XX（1.78亩）、贾XX（2.3亩）。上述承包人在接受承包后开始按双方的商定履行承包协议，但未与原襄樊市樊城区牛首镇九冢村村民委员会签订书面农村土地承包合同。襄樊市樊城区牛首镇九冢村村民委员会后更名为襄阳市樊城区牛首镇张营村村民委员会，于2014年更名为襄阳市樊城区牛首镇张营社区居民委员会。2016年，为解决张营社区11组（原九冢村11组）少数在土地二轮延包中未能分到家庭承包地的无地户的土地承包问题，张营居委会欲调整承包地，将30余亩零星地收回后重新发包，但召开了两次张营社区11组村民会议均未获得多数村民同意。张营居委会遂以上述13户村民承包的土地为张营社区11组的机动地为由，于2017年12月19日向襄阳市樊城区农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，要求收回机动地。襄阳市樊城区农村土地承包仲裁委员会于2018年3月7日作出樊农仲字（2017）第005号仲裁裁决书：1.本裁决生效后，下一耕作期前，承包机动地的农户应当向张营社区11组交回耕种的机动地，即李XX1.78亩、贾XX1.2亩、贾建明4.14亩、贾XX2.87亩、黄XX7.59亩、贾XX1.69亩、贾XX6.43亩、胡XX0.5亩、贾XX0.8亩、杨永志1.1亩（实际耕种）、贾XX2.3亩、贾X3亩、贾XX2.1亩，共计35.5亩；2.张营社区居委会及11组应当按照法定程序，将上述机动地和未发包的机动地用于解决无地户和新增人口的家庭承包地问题。贾建明不服，向本院起诉。本院经审理后作出襄阳市樊城区人民法院（2018）鄂0606民初1825号民事判决书，判决：一、襄阳市樊城区张营社区居民委员会不得将贾建明承包的4.14亩土地作为机动地收回；二、驳回贾建明的其他诉讼请求。案件受理费80元各承担40元。杨永志、贾勇、贾荣明、曾雪清因未取得农村家庭承包土地，认为该1825号民事判决书中判决内容损害了其利益，提起本案诉讼。本院认为，本案系第三人撤销之诉纠纷。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条规定：“对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。”第三人撤销之诉是针对生效裁判提起的诉讼，因此，在原告适格性问题上，应当严格遵守上述规定，即提起撤销之诉的原告必须是原案的有独立请求权的第三人或者无独立请求权的第三人，并符合上述规定的其他条件。本案中，杨永志、贾勇、贾荣明、曾雪清申请撤销的襄阳市樊城区人民法院（2018）鄂0606民初1825号民事判决系人民法院审理贾建明诉张营居委会土地承包经营权纠纷一案作出的生效判决。在该案中，贾建明以张营居委会收回土地行为违法为由,请求确认张营居委会收回土地违法；停止对其土地承包经营权的侵害；赔偿财产损失20元。该案标的为贾建明与张营居委会之间的土地承包经营权法律关系。杨永志、贾勇、贾荣明、曾雪清对贾建明与张营居委会土地承包经营权纠纷一案的诉讼标的不具有独立请求权。此外1825号民事判决判令张营居委会不得将贾建明承包的4.14亩土地作为机动地收回，并未涉及到杨永志、贾勇、贾荣明、曾雪清的实体权益,该案处理结果与杨永志、贾勇、贾荣明、曾雪清亦没有法律上的利害关系。因此,杨永志、贾勇、贾荣明、曾雪清并非贾建明诉张营居委会土地承包经营权纠纷一案的第三人,不具备提起第三人撤销之诉的主体资格。综上,杨永志、贾勇、贾荣明、曾雪清提起第三人撤销之诉不符合民事诉讼法规定的起诉条件,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回杨永志、贾勇、贾荣明、曾雪清的起诉。案件受理费免予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄樊市中级人民法院。审判长 彭 辉审判员 王 飞审判员 匡雅颖二〇一九年七月二十六日书记员 黄贝尔