山东省兰陵县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）鲁1324刑初164号公诉机关山东省兰陵县人民检察院。公益诉讼起诉人：山东省兰陵县人民检察院。住所地：山东省兰陵县文峰路中段。法定代表人：孙德茜，检察长。出庭人员：王立德，男，检察委员会委员、副检察长。出庭人员：张爱英，女，民事行政检察科科长。被告人暨附带民事公益诉讼被告潘伟海，男，1982年3月4日出生，汉族，初中文化，山东省兰陵县人，住兰陵县。因犯寻衅滋事罪，于2010年7月29日被上海市浦东新区人民法院判处有期徒刑一年。因涉嫌污染环境罪，于2018年5月16日被兰陵县公安局刑事拘留，经兰陵县人民检察院批准，于2018年6月23日被执行逮捕。辩护人兼附带民事公益诉讼代理人相全勇，山东博睿律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告李警卫，男，1990年5月10日出生，汉族，小学文化，山东省兰陵县人，住兰陵县。因涉嫌污染环境罪，于2018年6月5日被兰陵县公安局刑事拘留，经兰陵县人民检察院批准，于同年6月23日被执行逮捕。辩护人兼附带民事公益诉讼代理人顾彬，山东兰陵律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告陈亚军，男，1994年4月10日出生，汉族，初中文化，安徽省泗县人，住泗县。因涉嫌污染环境罪，于2018年6月5日被兰陵县公安局刑事拘留，同年6月23日被取保候审。辩护人兼刑事附带民事公益诉讼代理人冀雪峰，山东兰陵律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告人贾东海，男，1974年2月8日出生，汉族，文盲，山东省兰陵县人，住兰陵县。因涉嫌污染环境罪，于2018年7月6日被兰陵县公安局刑事拘留，同年7月20日被取保候审。辩护人兼附带民事公益诉讼代理人魏光亮，山东一品律师事务所律师。山东省兰陵县人民检察院以兰检公刑诉（2019）133号起诉书指控被告人潘伟海、李警卫、陈亚军、贾东海犯污染环境罪，于2019年3月1日向本院提起公诉。山东省兰陵县人民检察院于2019年3月1日以兰检民公诉（2019）37132400001号刑事附带民事公益诉讼起诉书，对被告潘伟海、李警卫、陈亚军、贾东海提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年3月22日、2019年4月11日公开开庭合并审理了本案。兰陵县人民检察院指派副检察长王立德、民事行政检察科科长张爱英、助理检察员黄政出庭支持公诉及参加诉讼。被告人潘伟海及其辩护人兼附带民事公益诉讼代理人相全勇，被告人李警卫及其辩护人兼附带民事公益诉讼代理人顾彬，被告人陈亚军及其辩护人兼附带民事公益诉讼代理人冀雪峰，被告人贾东海及其辩护人兼附带民事公益诉讼代理人魏光亮到庭参加诉讼，本案现已审理终结。山东省兰陵县人民检察院指控及提出如下民事公益诉讼请求:兰陵县人民检察院指控，2018年4月，被告人潘伟海在兰陵县南桥镇大李沟村一处租用的房屋内私自建设小镀锌厂。雇佣被告人陈亚军为技术工人，被告人李警卫、贾东海为生产工人进行镀锌加工，加工过程中，将产生的含锌废水未经处理外排，严重污染环境。经检测，排水口土壤取样中锌含量为9.90x103mg/kg(PH值7.71)；排水口东侧土壤取样中锌含量7.43x103mg/kg(PH值7.82)；排水口西侧土壤取样中锌含量1.23x104mg/kg(PH值7.51)，均超过《国家标准土壤环境质量标准》中农用地锌含量标准的十倍以上。对上述指控事实，公诉机关提交以下证据予以证实：户籍信息等书证；现场勘查、辨认笔录；鉴定意见；证人王某1等人的证言；被告人潘伟海、李警卫、陈亚军、贾东海的供述和辩解。公诉机关认为，被告人潘伟海、李警卫、陈亚军、贾东海违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。公益诉讼起诉人兰陵县人民检察院公益诉讼请求：1.依法判令潘伟海、陈亚军、李警卫、贾东海赔偿兰陵县南桥镇人民政府已支付的依法拆除、处置镀锌厂及污染物费用98480元、土壤检测费用60000元，共计158480元：2.依法判令潘伟海、陈亚军、李警卫、贾东海对被污染的土壤进行恢复治理，若不能恢复土地原状，应支付相应的土壤修复治理费用（费用以实际发生额为准）。刑事附带民事公益诉讼人认为，潘伟海、陈亚军、李警卫、贾东海在未取得危险废物经营许可证的情形下，非法进行镀锌生产，贮存、排放危险废物，造成了环境污染，损害了社会公共利益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第六十五条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条、最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条的规定，潘伟海、李警卫、陈亚军、贾东海应承担赔偿损失、消除危险、恢复原状的责任。被告人潘伟海对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均无异议。对附带民事公益诉讼答辩意见同其代理人意见。被告人潘伟海的辩护人的辩护意见为：辩护人对公诉机关在起诉中指控被告人潘伟海犯有污染环境罪的定性不持异议。一、被告人潘伟海具有法定从轻情节。案发后，被告人潘伟海主动投案自首，如实供述犯罪事实，积极认罪悔过。二、被告人潘伟海除具有法定从轻情节外，还具有酌定从轻情节。被告人潘伟海在犯罪前无环境污染行为前科；没有造成其他严重后果，没有盈利；当庭自愿认罪，有明显的悔罪态度；愿意缴纳罚金，愿意积极承担民事赔偿。对附带民事公益诉讼被告人潘伟海的代理人的答辩意见为：对已经产生的清理费用同意部分赔偿，刑事附带民事原告人提交的证据材料，经过庭前阅卷，原告人提交的相关处置合同存在无效合同，重复计算的情形。第二，对原告人提出的处置费用20.681万元，被告人认为该处置方案不合理，根据提交的检测报告在地下20公分处其含锌量为95.2毫克每千克，而根据君成鉴定意见中，事发地500米处含锌量为92.6毫克每千克，也就是说处置方案中只需将前20公分处土壤进行处置，已经能达到基本修复的义务。被告人同意自行积极修复，对修复完可以请第三方做出是否达标的意见。费用处理过高，高于山东省关于山东危废的处理价格，对危废运输费用过高，高于山东省关于危废的处理价格，对人工看护费用没有发票不予认可。被告人潘伟海希望能够自行修复，以降低修复费用。被告人李警卫对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均无异议。对附带民事公益诉讼答辩意见同其代理人意见。被告人李警卫的辩护人的辩护意见为：一、辩护人对公诉机关指控被告人李警卫犯污染环境罪没有异议。由于缺乏法律意识被告人的行为给排污点附近的生态生活环境造成了一定污染，被告人到案后主动交代如实供述了自己污染环境的行为，对自己的行为供认不讳，积极配合办案机关对本案的侦查和审理。被告人也认识到了自己的行为对生态环境造成的破坏，被告人认罪、悔罪。二、被告人李警卫由于法律意识淡薄触犯了法律，恳请合议庭考虑被告人之前无任何违法犯罪行为，系初犯，同时考虑被告人李警卫在本案中其行为所起的作用、效力，结合被告人认罪、悔罪的态度从轻处罚，给其一个改过自新的机会。对附带民事公益诉讼被告人李警卫的代理人的答辩意见同被告人潘伟海代理人答辩意见。被告人陈亚军对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均无异议。对附带民事公益诉讼答辩意见同其代理人意见。被告人陈亚军的辩护人的辩护意见为：一、被告人陈亚军并非被告人潘伟海所雇佣的技术工人，只是当天晚上进行短暂作业之后，第二天就离开，被告人潘伟海未支付任何报酬应认定为是义务技术指导或者说是就职前的试工。被告人陈亚军没有参与处置、倾倒废水行为。陈亚军的演示、加工过程也与他人的倾倒、处理行为无关联，无因果关系。二、被告人陈亚军没有实施刑法规定的构成犯罪的行为，依法不构成犯罪。三、被告人陈亚军的行为无社会危害性，依法应当不予处罚。四、被告人平时表现一贯良好，无违法犯罪记录。对附带民事公益诉讼被告人陈亚军的代理人的答辩意见：因被告陈亚军在本案中起到的作用微小，甚至可以忽略，同时根据兰陵县人民检察院出具的不批捕决定书明确表明陈亚军行为无社会危害性，结合上述观点同意在被告陈亚军的参与程度和过错范围内承担赔偿责任，但对于公益起诉书中起诉的各项费用过高，而且相关支出手续缺乏票据，其他方面同被告人潘伟海代理人答辩意见。被告人贾东海对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均无异议。对附带民事公益诉讼答辩意见同其代理人意见。被告人贾东海的辩护人的辩护意见为：一、被告人贾东海的行为应认定为自首。公诉机关提供的证据显示贾东海的到案方式为传唤证传唤，传唤证记载的传唤时间为2018年7月6日11时，讯问笔录显示对贾东海的第一次讯问时间为2018年7月6日10时至2018年7月6日10时53分，及贾东海在未被传唤前已到案且如实供述了犯罪事实，根据被告人贾东海的当庭陈述，其在得知李警卫被抓后并未有任何逃避法律制裁的行为，其是在家中被公安机关带走的，根据相关法律规定，贾东海的行为应认定为自首，应从轻处罚。二、被告人贾东海的主观恶性小，未造成严重后果，犯罪情节轻微，应酌情从轻处罚。被告人贾东海文化程度不高，经李警卫介绍到潘伟海处打工，其是为了赚钱养家，并不知道是犯罪行为，其主观恶性小，工作时间短，没有得到任何劳动报酬，未造成严重后果，犯罪情节轻微，应酌定从轻处罚。三、被告人贾东海认罪态度好，积极认罪悔罪。四、被告人贾东海系初犯、偶犯。五、被告人贾东海家庭较为困难，父母年事已高，妻子已与他离婚，有四个尚未成年的孩子，都需要贾东海照顾。对附带民事公益诉讼被告人贾东海的代理人的答辩意见同被告人潘伟海代理人答辩意见。经审理查明：2018年4月，被告人潘伟海在兰陵县南桥镇大李沟村一处租用的房屋内私自建设小镀锌厂。雇佣被告人陈亚军为技术工人，被告人李警卫、贾东海为生产工人进行镀锌加工，加工过程中，将产生的含锌废水未经处理外排，严重污染环境。经检测，排水口土壤取样中锌含量为9.90x103mg/kg(PH值7.71)；排水口东侧土壤取样中锌含量7.43x103mg/kg(PH值7.82)；排水口西侧土壤取样中锌含量1.23x104mg/kg(PH值7.51)，均超过《国家标准土壤环境质量标准》中农用地锌含量标准的十倍以上。2018年4月29日兰陵县环保局、南桥镇政府和南桥派出所发现一处非法小镀锌加工点，2018年5月11日兰陵县公安局南桥派出所立案侦查，2018年5月16日被告人潘伟海到南桥派出所投案自首，2018年6月5日被告人李警卫在兰陵北高速路口北兰陵县公安局安检人员抓获，2018年6月5日被告人陈亚军在常州火车站被南京铁路公安处常州站派出所民警抓获，2018年7月6日被告人贾东海被传唤到南桥派出所。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实：1、书证(l)发破案经过、到案经过、抓获经过、归案情况说明，证实被告人潘伟海到兰陵县公安局南桥派出所投案自首；被告人李警卫、陈亚军系抓获归案；被告人贾东海系传唤到案。(2)前科查询说明、刑事判决书【(2010)浦刑初字第1694号】，证实被告人潘伟海因寻衅滋事罪于2010年7月29日被上海市浦东新区人民法院判处有期徒刑一年；被告人陈亚军、李警卫、贾东海无刑事犯罪前科。(3)受案登记表、立案决定书，证实2018年5月3日，兰陵县环保局移交案件，2018年5月11日，兰陵县公安局决定对潘伟海污染环境立案侦查。(4)关于兰陵县南桥镇大李沟村潘伟海非法镀锌加工点废液属于危险废物的证明，证实现场发现含酸废液和镀锌废液属于危险废物，危废特性T（Toxicity，毒害性）。(5)关于土壤采样的记录，证实2018年6月20日15时许，兰陵县环保局会同兰陵县公安局、山东君成环境检测有限公司，对南桥镇大李沟村潘伟海小镀锌厂排污口周围的土壤进行了现场采样。(6)户籍信息，证实被告人潘伟海、李警卫、陈亚军、贾东海均已达到刑事责任年龄。(7)办案说明一份，证实潘伟海的小镀锌厂地属于大李沟村，山东中衡环境检测有限公司报告中所写地址与山东君成环境检测有限公司报告中所写地址一致。2、鉴定意见(l)山东中衡环境检测有限公司检测报告【临中衡检字(2018)第0664号】、鉴定意见通知书，证实兰陵县南桥镇大李沟村潘伟海小镀锌厂南排污口、北排污口处废水锌超标十倍以上。(2)山东君成环境检测有限公司检测报告【君（环）2018第JC0893A号】、鉴定意见通知书证实镀锌作坊排水口东侧、排水口、排水口西侧、作坊南500米（背景值）土壤进行检测锌超标十倍以上。3、勘验、检查等笔录(l)现场勘验检查工作记录证实小镀锌厂现场位于兰陵县南桥镇大李沟村，潘伟海的生产作坊南面是一条小路，小路东西均是林木，生产作坊西面是大李沟村农田，北面是一条沟渠，沟渠向东南流经生产作坊东面然后向南流去，该沟渠北面是大李沟村农田。东屋内北墙上底部开有一个小孔，该小孔用砖头堵住了一部分，是排污口。(2)辨认笔录①王某1、王某2对潘伟海的辨认笔录，证实10号照片上的人（潘伟海）就是南桥镇老砖厂梨园后面租赁房屋建镀锌作坊并生产的负责人。②潘伟海对李警卫的辨认笔录，证实2号照片上的人（李警卫）就是在南桥老砖厂梨园镀锌作坊的工人李警卫。③潘伟海对陈亚军的辨认笔录，证实3号照片上的人（陈亚军）就是在南桥老砖厂梨园镀锌作坊的技术工人。④李警卫对贾东海的辨认笔录，证实10号照片上的人（贾东海）就是在南桥老砖厂梨园镀锌作坊的工人“东海”。4、证人证言(l)证人王某1的证言证实被告人潘伟海租用了其梨园后边的屋，一共三间，租金每月一千块钱，没签合同。房屋包出去之后，被告人的作坊都是晚上生产，房屋附近有刺鼻气味，他们是干什么的，水怎么处理的都不清楚。(2)证人王某2的证言证实2018年4月10日左右，被告人潘伟海找其租用房屋，一个月租金一千五百元，小作坊里面一个老板和两个工人，老板是潘伟海，两个工人一个是三合镇河湾村的，都是晚上出去干活，拉着的是小铁片，没看见有污水处理设备。(3)证人潘某的证言证实，他知道潘伟海加工磁铁镀锌的事，潘伟海在坊岭新村老窑厂的那个梨园后面租了几间屋子，从临沂市镀锌城买的设备，还有一些旧的设备不知道从哪里弄来的，干了有十来天就被举报了，被查获了，厂子里有两个工人干活。5、被告人的供述和辩解(l)被告人潘伟海四次供述证实，镀锌厂位置在南桥镇大桥村路北老砖厂梨园后面，其在河东镀锌城那边花了5.7万元定制了一套镀锌设备，并于2018年4月16日开始正式给磁钢镀锌，一共生产的13天，每天镀锌500公斤左右磁钢，每吨加工费1800元，一共加工了6吨左右的磁钢。在镀锌过程中会产生一些废水，废水里面含有盐酸，这些废水直接外排到屋后面去了，排放废水时没有采取防渗措施。镀锌厂工人有两个，一个是安徽六安的陈亚军，是其从网上找的技术员。还一个是三合李河湾李警卫。陈亚军是技术员每月工资给一万二，工人每个月4500元。还有一个工人是李警卫带去的就干了几天，四十来岁。镀锌厂没有相关的合法手续。2018年4月18日晚上，陈亚军去了镀锌作坊并进行了指导，在镀锌的缸里加点柔软剂加点双氧水电流调小点，指导后效果很好，第二天陈亚军就走了，他们在电话里约定每月给陈亚军两万块钱的工资，后因的镀锌作坊被查封了，陈亚军就没再到镀锌作坊。(2)被告人李警卫四次供述证实，其与潘伟海是远亲，潘伟海找他南桥镇大桥村路北老砖厂梨园后面到干活。镀锌是在2018年4月16日开始一共生产了14天，都是晚上干，每天产生废水两水桶左右，废水中里面有盐酸，没有采取防渗漏措施直接排放到屋外。其具体负责倒料，两个小时加一杯子蓝色无标签的桶里的液体，及加完后上料出料，工钱一天一百五十元，一共生产了13天。潘伟海又找了个外地的技术员，是晚上到镀锌厂的，并告诉被告人李警卫怎么加料、掺水、通电镀锌时长及如何上色，外地的工人教会怎么操作后就走了。还有一个工人是任河湾的，姓任或者姓贾，小名叫东海，大名不知道，四十来岁。镀锌厂没有任何手续。(3)被告人陈亚军三次供述证实，2018年4月17日经刘敬宝介绍认识潘伟海，4月18日晚其到了梨园后面的镀锌作坊里，就给工人指导了一下，并说了一下操作流程和各种液体的比例即告诉工人“要加点柔软剂、还有加点双氧水，把电流要调的小一点，这样镀出来的光泽度会好一点。”。之后就离开去宾馆，第二天便离开，后来在电话与潘伟海联系，约定负责技术，每月工资2万元，因为环保查的很紧，一直没有再去镀锌作坊。到了4月30日，潘伟海告诉他厂子被查封了。潘伟海的作坊应该是没有手续，他们都是夜间生产，然后产生的废水也没处理，随便乱排的。晚上是看到两个工人在干活。根据现场情况，刚开始生产大概十天左右，到处乱糟糟的都没收拾好。(4)被告人贾东海三次供述证实，镀锌厂位置在南桥镇大桥村路北老砖厂梨园后面，李警卫联系其去干活，只是夜里干活白天不干，一天工资150元。在2018年4月16日开始正式给磁钢镀锌，一共干了14天。每天也就镀一千斤左右磁铁，具体就是一次弄十来斤磁铁，放在桶里那个水里泡一会，然后捞出来放那个机子里，通上电挂上锌转一个多小时，然后倒出来吹干。排放废水的时候没有采取防渗措施，直接排放出去。工人是其和李河湾的李警卫两个人；还有一个是外地口音的技术员，就去了一个晚上，从19点至0点就到了厂子给指导一下就走了，后来就没再见过。镀锌厂应该没有相关的手续。上述证据内容真实，形式合法，且经庭审质证、认证，足以认定。附带民事诉讼部分查明：2018年4月份，潘伟海在兰陵县南桥镇大李沟村租用院落一处，在未取得《危险废物经营许可证》情况下，筹建镀锌厂，雇佣陈亚军为技术工人、雇佣李警卫、贾东海为生产工人进行镀锌加工，于2018年4月16日开始进行生产。镀锌过程中产生的废水，没有采取任何防渗漏措施，未经处理直接排入周边梨园水沟，严重污染环境。经检测，该镀锌厂外排废水含锌超过国家污染物锌排放标准十倍以上。兰陵县环境保护局执法人员对镀锌厂进行现场勘查，发现含酸废液约0.3423吨，镀锌废液4.2265吨。根据《国家危险废物名录》，经兰陵县环境保护局认定，含酸废液属于危险废物，废物类别HW17，废物代码为336-064-17，危废特性T/C；镀锌废液属于危险废物，废物类别HW17，废物代码为336-052-17，危废特性T。另查明：为妥善处理上述危险废物，兰陵县南桥镇人民政府支出拆除、处置、运输，花费人工、材料、机械费、水电、危险废物处置等费用共98480元；委托山东山川环保技术服务有限公司对镀锌厂进行检测，花费检测费60000元。南桥镇人民政府委托山东山川环保技术服务有限公司对镀锌厂受污染的土壤处置费用预算共计为20.681万元。经兰陵县自然资源和规划局地勘测定，潘伟海镀锌厂占地面积139.6平方米（0.2094亩），土地利用现状地类：果园（一般耕地），土地权属兰陵县南桥镇大李沟村。兰陵县环境保护局、兰陵县南桥镇人民政府、兰陵县南桥镇大李沟村均放弃提起民事诉讼的权利。公益诉讼起诉人为支持其诉讼请求提供了相关部门放弃民事诉讼权利的说明、刑事犯罪的证据、民事赔偿证据予以证实其主张。上列证据均经庭审举证、质证、证据来源合法，取证程序合法，内容客观真实，证据之间相互印证一致，形成完整的证据体系，本院予以确认。对被告人的辩护人的辩护意见及附带民事诉讼原告人的诉讼请求，根据本案的事实、证据，本院综合评析如下：关于被告人潘伟海的辩护人提出被告人潘伟海系投案自首有悔过变现的辩护意见，本院予以认可。辩护人提出的被告人潘伟海的“没有造成其他严重后果”的辩护意见，本院不予采纳，污染环境罪并不以是否产生严重后果为构成要件，只要实施污染环境的行为即构成本罪。关于被告人李警卫的辩护人提出被告人系初犯，到案后如实供述了自己污染环境的行为，对自己的行为供认不讳，积极配合办案机关对本案的侦查和审理，被告人认罪、悔罪的辩护意见，本院予以认可。关于被告人陈亚军辩护人提出被告人陈亚军并非被告人潘伟海所雇佣的技术工人，未收到任何报酬，也没有参与处置、倾倒废水行为，故无犯罪的行为，依法不构成犯罪的辩护意见本院不予认可。被告人陈亚军虽然未收到任何报酬，也未实际处置、倾倒废水，但被告人陈亚军不管是在公安机关供述还是在庭审过程中，都明确说明了受被告人潘伟海所雇佣，对其工人进行了技术指导，对被告人陈亚军应当认定其对污染环境起到了一定的作用。关于被告人贾东海的辩护人提出公诉机关提供的证据显示贾东海的到案方式为传唤证传唤，传唤证记载的传唤时间为2018年7月6日11时，讯问笔录显示对贾东海的第一次讯问时间为2018年7月6日10时至2018年7月6日10时53分，故贾东海在未被传唤前已到案且如实供述了犯罪事实，根据被告人贾东海的当庭陈述，其在得知李警卫被抓后并未有任何逃避法律制裁的行为，其是在家中被公安机关带走的，根据相关法律规定，贾东海的行为应认定为自首，应从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。本院于2019年3月27日向安徽省泗县司法局发出委托调查评估书，要求对被告人陈亚军是否适用社区矫正进行调查评估，泗县司法局于2019年4月4日出具被告人陈亚军社会影响评估意见书，认为被告人陈亚军适用于社区矫正条件，建议接收其为社区服刑人员。本院于2019年3月27日向兰陵县司法局发出委托调查评估书，要求对被告人贾东海是否适用社区矫正进行评估，其在规定的期限内未予回复。本院认为，良好的生态环境，是人类生存发展之基，也是每一位公民心生向往的乐土。被告人潘伟海在兰陵县南桥镇大李沟村一处租用的房屋内私自建设小镀锌厂，雇佣被告人陈亚军为技术工人，被告人李警卫、贾东海为生产工人进行镀锌加工，加工过程中，将产生的含锌废水未经处理外排，反国家规定，倾倒有毒物质，严重污染环境，四被告人的行为妨害了社会管理秩序，构成污染环境罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人潘伟海积极组织犯罪,在共同犯罪中起重要作用，被告人李警卫积极实施犯罪在共同犯罪中作用较大，被告人陈亚军、贾东海有共同的犯意，在共同犯罪环节中作用较小，根据各被告人在犯罪中所起作用不同，承担相应法律责任。被告人潘伟海、被告人贾东海均系自首，可以从轻处罚；被告人李警卫、陈亚军归案后如实供述犯罪事实，构成坦白，从轻处罚。故根据四被告人的犯罪事实，犯罪性质、情节以及对于社会的危害程度，决定对被告人陈亚军、贾东海从轻处罚并适用缓刑。令其到所在地司法行政机关接受社区矫正。关于附带民事公益诉讼。对于兰陵县人民检察院是否具有诉讼主体资格问题。根据《中华人民共和国环境保护法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条的规定，环境公益民事诉讼是一种允许与案件无直接利害关系的民事主体或者法律监督机关出于保护环境公益的目的，以环境侵权人为被告向法院提起民事诉讼的制度，该制度的本意是鼓励广大民事主体或者法律监督机关从维护公共利益的角度出发，提起诉讼；而对严重污染环境的行为，如果无人提起诉讼，使得环境污染者逃避应当承担的法律责任，则将纵容更多的侵权人继续破坏本已非常脆弱的生态环境。最高人民法院在《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》的通知第一条规定：“人民检察院认为被告有污染环境、破坏生态、在食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体提起诉讼或者适格主体不提起诉讼的情况下，向人民法院提起民事公益诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应当登记立案”。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定：“人民检察院依据民事诉讼法第五十五条第二款的规定提起民事公益诉讼，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的起诉条件的，人民法院应当登记立案”；第二十条规定：“人民检察院对破坏生态和资源保护、在食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理”。故兰陵县人民检察院作为本案的刑事附带民事公益诉讼起诉人对各被告提起刑事附带民事公益诉讼，系适格主体。对于本案被告民事侵权赔偿责任问题。被告人潘伟海在兰陵县南桥镇大李沟村一处租用的房屋内私自建设小镀锌厂，雇佣被告人陈亚军为技术工人，被告人李警卫、贾东海为生产工人进行镀锌加工，加工过程中，将产生的含锌废水未经处理外排，严重污染环境，损害了社会公共利益，各被告的行为与本案环境污染损害后果之间具有因果关系，主观上存在过错，依法应依照《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条规定承担相应的民事侵权赔偿责任，且《中华人民共和国侵权责任法》第六十六条规定：因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。前述法律规定，体现了环境侵权责任的归责原则，即无论被告是否存在过错，只要其行为与造成的环境损害之间存在因果关系，都应当对其造成的环境损害承担侵权责任。对于修复治理费用的赔偿问题。各被告应当就其造成的环境污染损害承担侵权责任的同时，对已经遭受损害且被污染土地的生态环境及时进行修复；根据《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：因污染环境造成损害，不论污染者有无过错，污染者应当承担侵权责任。附带民事诉讼被告人潘伟海、李警卫、陈亚军、贾东海共同实施侵权行为造成污染损害，应予承担赔偿损失、恢复治理费用的连带责任。对于修复治理的数额，附带民事诉讼被告人对数额有异议，但不再申请重新鉴定，虽然四附带民事诉讼被告人提出自行修复的请求，但未能提交相应的修复方案及修复后三方评估的方案，故对于四附带民事诉讼被告人的抗辩，本院不予支持。因此，附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，于法有据，本院依法予以支持。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三十六条、第二十五条、第二十六条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条、第七十三条、第七十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第十一条、第六十五条，第六十六条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条、第三条，第十四条，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁制令有关问题的规定（试行）》第一条、第二条、第三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、第二百五十三之规定，判决如下：一、被告人潘伟海犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币20000元（罚金于判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2018年5月16日起至2019年11月15日止）。被告人李警卫犯污染环境罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币10000元（罚金于判决生效后十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2018年6月5日起至2019年9月4日止）。被告人陈亚军犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币5000元（罚金于判决生效后十日内缴纳）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。被告人贾东海犯环境污染罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元（罚金于判决生效后十日内缴纳）。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。二、被告潘伟海、李警卫、陈亚军、贾东海支付污染物处置费用94880元（于判决生效后十日内支付），由附带民事公益诉讼人代为支取交付兰陵县南桥镇政府。三、被告潘伟海、李警卫、陈亚军、贾东海赔偿土壤修复治理费用206810元（已缴纳125000元，剩余部分于判决生效后十日内赔付），由附带民事公益诉讼人代为支取修复。四、被告潘伟海、李警卫、陈亚军、贾东海负担土壤检测费60000元（于判决生效后十日内缴纳），由附带民事公益诉讼人代为支取交付兰陵县南桥镇政府。五、禁止被告人陈亚军、贾东海在缓刑考验期内从事镀锌生产，贮存、排放危险废物及其他相关活动。（禁止令期限，从判决生效之日起计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  王俊杰审 判 员  刘泽进人民陪审员  陈秀峰二〇一九年七月十九日书 记 员  林 佳