河北省迁安市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0283行初35号 原告李忠，男，1957年9月6日出生，汉族，农民。 被告迁安市永顺街道办事处，所在地迁安市惠泉大街西段路北。 法定代表人李志生，男，任该办事处主任。 委托代理人冯东芹，男，迁安市永顺街道办事处工作人员，代理权限为特别授权。 委托代理人景建安，男，河北品思律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告李忠诉被告迁安市永顺街道办事处撤销政府信息公开申请答复书一案，2019年5月30日向本院提起行政诉讼。本院2019年6月4日立案后，于2019年6月6日向被告送达了起诉书副本、应诉通知书和举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年6月26日公开开庭审理了本案。原告李忠、被告的委托代理人冯东芹、景建安均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李忠于2019年5月5日向被告迁安市永顺街道办事处提交政府信息公开申请，要求被告公开你单位2017年6月23日在迁安市迁安镇小营村张贴公布的迁安镇小营村工矿废弃地复垦项目有关批准单位唐山市国土资源局，承担单位迁安镇人民政府，施工单位迁安市永泰建筑工程有限公司等内容的具体描述，并公开该工程公司的地址、法定代表人及获取的款项。公开你单位向唐山市国土资源局报送的迁安镇小营村矿废弃地的批准报告书。公开你单位为何将原来小营村80余亩承包地由原来的好耕地改变为工矿废弃地的原因。被告迁安市永顺街道办事处2019年5月23日对原告李忠的政府信息公开申请作出政府信息公开申请答复书，答复内容为：“经核实，1、我办事处未查到上述要求公开内容。2、以上信息建议到迁安市自然资源和规划局查询。”原告李忠不服该政府信息公开申请答复书，向本院提起行政诉讼，要求撤销该政府信息公开申请答复书并就原告申请的事项重新作出答复。 原告李忠诉称，2019年5月5日，原告以书面形式向被告提出政府信息公开申请，在申请公开的事项中，重点公开被告是小营村废弃地复垦项目中的相关信息。2019年5月23日被告在其公开申请答复书中说未查到上述要求公开内容。2017年6月23日，被告与迁安市国土资源局共同以展板的形式公开了迁安市迁安镇小营村工矿废弃地复垦项目，在共10项公开项目中，承担单位明确标明为迁安镇人民政府，可是在被告答复书中硬说“未查到上述要求公开内容”。这种公然对抗原告的胡作行为，原告只能向人民法院起诉，以维护原告的合法权益。 被告迁安市永顺街道办事处辩称，一、我单位未保管2007年马兰新村占用迁安镇小营村耕地的镇与村的占地协议，并已向其告知了信息公开的申请机关，我单位对李忠申请信息公开的答复内容符合法律规定。2019年1月29日，李忠向我单位申请公开2007年马兰新村占用迁安镇小营村耕地的镇与村的占地协议及占用碴子场的亩数和各项补偿金额总数。经查，我单位并未保管上述信息材料，故我单位作出了“经核实，我镇未查到上述相关的占地协议及各企业相关的占地信息和各项补偿金额，建议到国土资源局及迁安市房征办查询”的答复书。二、我单位在收到李忠信息公开申请的15个工作日内对李忠申请信息公开进行了答复，程序合法。李忠向我单位申请公开的申请表载明的申请时间为2019年1月30日，我单位于2019年2月20日对其进行了书面答复，并当面送达给了李忠。我单位是在《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）规定的15个工作日的法定期限内答复的，形式合法、程序合法，依法履行了答复的职责。综上所述，请求依法驳回其诉讼请求。 被告迁安市永顺街道办事处在法定期限内向本院提交了答辩状及以下证据： 1、被告述称，我们收到原告的申请表后，向相关部门和机构进行了查询，但是没有相关的证据。 2、被告述称，原告申请的事项我们认为迁安市自然资源和规划局可能留存这些信息，但没有相关证据。 3、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，证明我单位适用法律正确。 4、我方2019年5月5日收到原告政府信息公开申请表，于2019年5月24日向原告送达了政府信息公开申请答复书，符合《中华人民共和国信息公开条例》第三十三条之规定，在20个工作日以内向原告进行答复，证明我单位作出的政府信息公开申请答复书程序合法。 经庭审质证，原告李忠对被告迁安市永顺街道办事处提交的第1-2号证据质证称有异议，造地的手续，是一系列有关部门都应该都有的，不是制作单位也应该是保存单位，起码要签字盖章，复核单位也不可能只是用嘴复核。对第3-4号证据质证称无异议。 本院对上述证据认证如下，对被告迁安市永顺街道办事处提供的第1-2号证据，因其只是口述，无其他证据佐证，本院不予认定。对其提交的第3-4号证据，因其客观真实，来源合法，本院予以认定。 经审理查明，现隶属本案被告迁安市永顺街道办事处管辖范围。2019年5月5日，原告李忠向被告迁安市永顺街道办事处提交政府信息公开申请，要求公开：“公开你单位2017年6月23日在迁安市迁安镇小营村张贴公布的迁安镇小营村工矿废弃地复垦项目有关批准单位唐山市国土资源局，承担单位迁安镇人民政府，施工单位迁安市永泰建筑工程有限公司等内容的具体描述，并公开该工程公司的地址、法定代表人及获取的款项。公开你单位向唐山市国土资源局报送的迁安镇小营村矿废弃地的批准报告书。公开你单位为何将原来小营村80余亩承包地由原来的好耕地改变为工矿废弃地的原因。”被告迁安市永顺街道办事处于2019年5月23日向原告李忠作出政府信息公开申请答复书。答复内容为：“经核实，1、我办事处未查到上述要求公开内容。2、以上信息建议到迁安市自然资源和规划局查询。”原告李忠对该政府信息公开申请答复书不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告2019年5月23日对其作出的政府信息公开申请答复书并就其申请的事项依法重新作出答复。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告迁安市永顺街道办事处具有对申请公开的政府信息作出相应答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。本案中，原告李忠对被告作出的关于政府信息公开的答复不服，具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定处理。本案中，原告李忠申请要求被告迁安市永顺街道办事处公开的信息，被告迁安市永顺街道办事处虽于2019年5月23日对原告李忠的申请作出了政府信息公开申请答复书，但被告并未对该答复书的内容举证证实，故被告迁安市永顺街道办事处对原告李忠作出的政府信息公开申请答复书事实不清、主要证据不足。由于对原告李忠申请公开的信息是否存在，是否由该机关制作或保存，是否属主动公开的信息，能否予以公开，应由政府信息公开义务机关即本案被告迁安市永顺街道办事处进行调查、裁量并作出答复，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下： 撤销被告迁安市永顺街道办事处2019年5月23日作出的政府信息公开申请答复书。 责令被告迁安市永顺街道办事处于本判决生效之日起四十日内，对原告李忠提出的政府信息公开申请重新作出答复。 案件受理费50元由被告迁安市永顺街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  魏锦萍 人民陪审员  杨 一 人民陪审员  马国栋 二〇一九年七月三十一日 书 记 员  李亚娜 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； …… 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。 ……