山西省大同市云州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）晋0215刑初47号 公诉机关山西省大同市云州区人民检察院。 被告人郭利某，男。其因涉嫌贪污罪，于2019年7月3日被本院决定取保候审。 指定辩护人顾寒君，山西得民律师事务所律师。 被告人王玉某，男。其因涉嫌贪污罪，于2019年7月3日被本院决定取保候审。 指定辩护人冯晓利，山西得民律师事务所律师。 大同市云州区人民检察院以云州检刑刑诉（2019）42号起诉书指控被告人郭利某、王玉某犯贪污罪，于2019年6月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大同市云州区人民检察院指派检察员王永红出庭支持公诉，被告人郭利某及辩护人顾寒君、被告人王玉某及辩护人冯晓利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大同市云州区人民检察院指控：2007年至2016年，被告人郭利某在担任养老洼村党支部书记兼村委会主任期间，在协助镇政府实施村退耕还林和粮食直补工作中，同被告人王玉某（村报帐员）共同商议，以其二人和他人名义，通过虚报退耕还林、粮食作物面积等骗取手段，贪污国家退耕还林款1.57874万元和粮食直补款2.30992万元，共计3.88866万元，其中用于村民垫付合作医疗款0.6024万元，被告人郭利某分得1.80822万元，被告人王玉某分得1.47804万元，二人所得赃款均用于个人消费。 针对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读出示了物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人郭利某、王玉某利用其担任村干部的职务便利，通过虚报退耕还林粮食作物面积等骗取手段，贪污国家退耕还林款和粮食直补款3.28626万元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条和第三百八十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人郭利某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭自愿认罪。 被告人郭利某的辩护人提出以下辩护意见：1、对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议；2、被告人郭利某自动投案，具有自首情节，且积极退赃，应对其从轻处罚，并适用缓刑。 被告人郭利某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭自愿认罪。 被告人王玉某的辩护人提出以下辩护意见：1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议；2、被告人王玉某自动投案，具有自首情节，且积极退赃，应对其从轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明，被告人郭利某于2007年12月至2017年7月任养老洼村党支部书记兼村委会主任，被告人王玉某于1995年1月1日至2017年7月12日任养老洼村报账员。2007年至2016年，被告人郭利某在协助乡政府实施村退耕还林和粮食直补工作中，同被告人王玉某共同商议，以其二人和他人名义，通过虚报退耕还林、粮食作物面积手段，贪污国家退耕还林款1.57874万元和粮食直补款2.30992万元，共计3.88866万元，其中用于村民垫付合作医疗款0.6024万元，剩余的二人私分，其中被告人郭利某分得1.80822万元，被告人王玉某分得1.47804万元，二人所得赃款均用于个人消费。 另查明，被告人郭利某将冒领的1.80822万元、王玉某将冒领的1.47804万元，于2017年5月24日全部退给大同县监察委员会。 以上事实有公诉机关提交并经当庭质证的下列证据予以证明： 1、情况说明、自首材料各两份，证实：被告人郭利某、王玉某骗取退耕还林款和粮食补助款的犯罪事实。 2、户籍证明，证实：被告人郭利某、王玉某犯罪时年满16周岁，达到刑事责任年龄。 3、任职证明，证实：被告人郭利某于2007年12月至2017年7月任养老洼村党支部书记兼村委会主任，被告人王玉某1995年1月1日至2017年7月12日期间任养老洼村报账员。 4、工作职责，证实：被告人郭利某和王玉某的工作职责情况。 5、2017年5月23日大同县林业局出具的情况说明，证实：2004年度，大同县林业局在许堡乡养老洼村规划设计退耕还林地时，没有该村南良地块郭利某6.2亩、王玉某6.29亩的地，也没有验收过该地，因此两人共计12.49亩的地不享受国家退耕还林补助政策。 6、2017年5月23日大同县许堡乡养老洼村民委员会出具情况说明，证实：2004年期间养老洼村在退耕还林过程中，郭利某在西园有2.3亩退耕还林地，王玉某没有退耕还林地。 7、大同县许堡乡养老洼村2004年度退耕还林合同书及二轮土地承包合同和土地使用证书，证实：2004年期间养老洼村在退耕还林过程中，郭利某在南铺路有43.6亩退耕还林地。 8、大同县许堡乡政府文件、养老洼村委会纪要及历年村民领取退耕还林款明细表，证实：2004年以原村民郭良部等人名义承包的，实际由村集体经营的304.2亩退耕还林交由原被撤回土地的农民手中，由其经营管理，其中被告人郭利某名下43.6亩，王玉某名下29.1亩，从2007年到2016年二被告人共虚报退耕还林地12.49亩，总计领取退耕还林款15787.4元。 9、2017年5月17日养老洼村委会出具情况说明及会议记录，证实：2010年因村里有189人未缴纳医疗合作款，村委会研究决定由郭利某向他人借款进行垫付，并且决定每少交一人合作医疗款的从其种植的植补地中扣除0.8亩，总计扣下150.6亩，为了便用还款，将扣回村民粮食直补面积上到郭利某和王玉某名下，其中90.9亩上在被告人郭利某名下，59.7亩上在王玉某名下，共垫付合作医疗款5670元。 10、2017年5月23日大同县许堡乡养老洼村民委员会出具的情况说明，证实：村民郭珍胜2011年至2014年期间，实际耕种粮食作物面积27.4亩；报账员王玉某2014年至2016年期间，实际耕种粮食作物面积37.9亩；村民刘福录为五保户，该村民一直没有种植过任何土地，现已去世。 11、养老洼村2009年到2016年粮食直补清册，证实：二被告人领取刘福录名下2009年虚报的粮食直补480元，2010年500元，2011年1051元，2012年1087元，2013年1117元，2014年1232元，2015年2229.4元，2016年2229.4元，合计9925.8元；郭珍胜实际种植27.4亩，2011年领取40.4亩粮食直补2545元，2012年43.4亩（玉米40.4亩，马铃薯3亩）3368元，2013年43.4亩3008元，2014年47.4亩（玉米41.2亩，马铃薯3.3亩，杂粮2.9亩）3314元，总计多领取4459元；王玉某实际种植37.9亩，2014年领取44.2亩3135元，2015年领取44.2亩2714.8元，2016年领取44.2亩2714.8元，总计多领取1184.4元；2010年二被告人领150.6亩粮食直补7530元。 12、情况说明一份及关于发放退耕还林粮食、医药费补助的通知和关于预拨农作物良种补贴资金预算指标的通知等文件，证实：大同县许堡乡2004年度退耕还林补偿标准为：2004年-2007年每亩为170元，2008年-2011年每亩为160元，2012-2016年每亩为90元，且养老注村2004-2016年退耕还林补助款全部发放完毕。大同县许堡乡2010年粮食直补标准为玉米每亩50元，杂粮每亩40元；2011年玉米为63元，杂粮为43元；2012到2014年玉米为70元，杂粮为80元，马铃薯为60元；2015-2016年玉米为59元，杂粮为79元，马铃薯为49元。养老洼村刘福录和郭珍胜的粮食直补卡由郭利某代办，且该村2009年到2016年的粮食直补款全部发放完毕。 13、证人证言，（1）郭宗元证言，证实：郭利某为垫付村民合作医疗款向郭宗元借款的事实，并在粮食直补款下来后全部归还。(2)郭珍胜（系被告人郭利某之子）的证言，证实：被告人郭利某以其子的名义多报种植面积的事实。 14、封存涉案款物登记表、扣押清单，证实:郭利某上缴赃款18082.2元，王玉某上缴赃款14780.4元。 15、扣押决定书、扣押财物，证实：扣押刘富录农村信用社银行卡（6215801511000085261）壹张。 16、被告人郭利某的供述，我虚报冒领过国家退耕还林款和粮食直补款，在我们村2007年分配集体退耕还林304.2亩过程中，我虚报了6.2亩，王玉某虚报了6.29亩，从2007年至2016年，王玉某领取7950.6元，郭利某领取7836.8元。从2009年至2016年我和王玉某商量以刘福录的名义领粮食直补钱，我是2009年、2011年、2013年、2015年领取的刘福录名下的粮食直补款，剩余年限是王玉某领的。刘福录的粮食直补都是打卡发放，刘福录的卡我拿的。我和王玉某以刘福录名义虚报冒领国家粮食直补款的具体数额，从2009年至2016年我领了四年4877.4元，王玉某领了四年5048.4元。2010年期间，我和王玉某虚报冒领粮食直补，领出的钱一部分垫付了村民的合作医疗，一部分我们分了，我和王玉某两人虚报150.6亩玉米粮食直补面积，除去借郭宗元的6024元，剩下的钱我拿了909元，王玉某拿了597元。我在2011年至2014年期间，还以我儿子郭珍胜的名义虚报冒领粮食直补款，我儿子名下的地共27.4亩，都是虚报的玉米，四年共计冒领国家粮食直补款4459元。2014年至2016年，王玉某将他6.3亩种柠条的地上报了粮食直补面积，虚报都是玉米种类，三年王玉某共计冒领了1184.4元的粮食直补款。经计算，我和王玉某两个人共虚报冒领了32862.6元，其中我虚报冒领了18082.2元，王玉某虚报冒领了14780.4元。证实：被告人郭利某、王玉某通过虚报退耕还林、粮食作物面积骗取国家专项款的犯罪事实。 17、被告人王玉某的供述，在我任村会计和报账员期间，我和原任村书记郭利某一块虚报冒领过国家退耕还林款和粮食直补款。我们两人共冒领3万多元，我领出的钱都花了。在我们村退耕还林和粮食直补工作过程中，郭利某和我主要负责协助配合乡政府和有关政府部门对退耕还林和粮食直补进行登记、申报、核实，配合乡财政所发放退耕还林款和粮食直补款等工作，郭利某是村主任、书记，我是报账员，工作主要是我们两个人做。虚报退耕还林款和粮食直补款是我们两个人一起商量做的，领款花名表都是我做的，郭利某主要是出主意决定的，做这些事情我们谁也离不开谁。2010年郭利某领取了141.3亩的粮食补贴，我领取了93.6亩的粮食补贴，领取的粮食补贴的钱数以粮食补贴清册为准，我俩本身没有那么多地，郭利某名下多出90.9亩地，我名下多出59.7亩地，这样我两名下一共多出了150.6亩的粮食直补面积，那年直补是每亩40元钱，一共给我俩多打了6024元，给村民垫付合作医疗款5670元，剩余的钱我俩分了。我领取了2011年补贴金额2156元，还有补2010年的补贴金额1327.7元，总计3483.7元。2014年至2016年我名下虚报了6.29亩的粮食补贴，都是多报的玉米，三年共计虚报18.87亩。2007年我村对2004年度的退耕还林地进行了重新分配，还有12.49亩退耕还林地剩下了，这时郭利某和我说，南良地已经种上了柠条，不如用这点钱顶我们的退耕还林地，能顶多少是多少，我同意了，当时就按郭利某6.2亩，我6.29亩将退耕还林亩数分了。证实：被告人郭利某、王玉某通过虚报退耕还林、粮食作物面积骗取国家专项款的犯罪事实。 上述出示的证据经法庭质证，被告人郭利某、王玉某均无异议，且证据能相互印证，证实被告人郭利某利用担任村支部书记兼村委会主任的职务便利，伙同报帐员王玉某骗取退耕还林款和粮食补助款的事实，本院予以采信。 本院认为，被告人郭利某利用担任养老洼村党支部书记兼村委会主任职务便利，伙同该村报帐员王玉某通过虚报退耕还林、粮食作物面积手段骗取国家退耕还林款和粮食直补款，共计3.28626万元，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。二被告人在犯罪过程中共同作案，系共同犯罪，但作用基本相当，故不分主、从犯。被告人郭利某、王玉某犯罪后如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，且积极退赃款，可对二被告人从轻处罚。其辩护人提出的二被告人具有自首情节的辩护意见，与查明的事实不符，本院不予采纳，提出应适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。据此，根据被告人的犯罪事实、情节、性质和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告人郭利某犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金十万元。（罚金在本判决生效后十日内一次性缴清）。 [缓刑考验期限自判决确定之日起计算] 二、被告人王玉某犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金十万元。（罚金在本判决生效后十日内一次性缴清）。 [缓刑考验期限自判决确定之日起计算] 被告人郭利某所退的赃款18082.2元，被告人王玉某所退的赃款14780.4元依法没收，上缴国库。 四、扣押在案的刘富录农村信用社银行卡（卡号：62158015110********）壹张，予以没收，随案备查。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省大同市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  陈少荣 人民陪审员  张 伟 人民陪审员  谢晓娟 二〇一九年七月三十一日 书 记 员  李晋瑶