长沙铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）湘8601行初117号 原告：谭利兵，男，1970年3月2日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区。 委托代理人：刘清兵，女，1970年11月8日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区。 委托代理人：朱晓彬，北京京平律师事务所律师。 被告：湖南省自然资源厅。住所地：湖南省长沙市天心区湘府西路**。 法定代表人：王一鸥，厅长。 委托代理人：李毅，湖南省自然资源厅工作人员。 委托代理人：汤涔，湖南泓锐律师事务所律师。 被告：湖南省人民政府。住所地：湖南省长沙市天心区湘府西路**。 法定代表人：许达哲，省长。 委托代理人：彭茗，湖南省司法厅工作人员。 委托代理人：李毅，湖南省自然资源厅工作人员。 原告谭利兵诉被告湖南省自然资源厅（以下简称自然资源厅）和被告湖南省人民政府（以下简称省政府）政府信息公开一案，本院受理后，依法适用简易程序于2019年7月4日公开开庭进行了审理。原告谭利兵的委托代理人刘清兵、朱晓彬，被告自然资源厅的委托代理人李毅、汤涔，被告省政府的委托代理人李毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谭利兵起诉称：原告于2019年1月15日向被告自然资源厅提交政府信息公开申请，2019年2月11日收到自然资源厅作出的《政府信息公开告知书》（湘自然资公开告知［2019］36号）。原告认为该告知书违法，应依法予以撤销，向被告省政府提起行政复议，2019年5月17日收到被告省政府作出的《行政复议决定书》（湘府复决字［2019］39号），复议决定书维持了自然资源厅作出的《政府信息公开告知书》（湘自然资公开告知［2019］36号）。原告不服，起诉至法院，请求判决：一、撤销被告自然资源厅作出的《政府信息公开告知书》（湘自然资公开告知［2019］36号）；二、撤销被告省政府作出的《行政复议决定书》（湘府复决字［2019］39号）；三、诉讼费用由两被告承担。 被告自然资源厅答辩称：一、自然资源厅作出告知书程序合法。二、自然资源厅作出告知书内容合法。根据原告提供的房屋位置，自然资源厅无法查询到相关信息，无法提供。自然资源厅要求原告向益阳市人民政府或原益阳市国土资源局进一步核实有关情况（上报建设用地所涉建设项目名称、审批单编号等）后再向自然资源厅申请，符合修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（四）项的规定，内容合法。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告省政府答辩称：一、省政府作出行政复议决定程序合法。二、省政府作出行政复议决定内容合法。被申请人自然资源厅认为申请人谭利兵的申请内容不明确，无法查询，告知其向益阳市人民政府或原益阳市国土资源局进一步核实后再行申请，其实质是告知申请人进行补正，符合修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定。省政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出行政复议决定，符合相关法律规定。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告于2019年1月15日通过中国邮政ＥＭＳ向被告自然资源厅提交政府信息公开申请，申请公开：“申请人房屋所在区域（位于湖南省益阳市赫山区房屋）的集体土地征为国有的征地批准文件及报批材料（包括但不限于征地告知书及履行征地报批前程序的相关证明材料、征地调查结果和听证笔录、勘测定界图、一书四方案等）”的政府信息。自然资源厅于2019年1月16日收到谭利兵提交的政府信息公开申请，同日，收到省政府委托答复函，申请的内容一致，决定一并告知。自然资源厅于2019年2月1日作出《政府信息公开告知书》（湘自然资公开告知［2019］36号），答复谭利兵，主要内容为:根据谭利兵提供的房屋位置，自然资源厅无法查询到相关信息。自然资源厅要求谭利兵向益阳市人民政府或原益阳市国土资源局进一步核实有关情况（上报建设用地所涉建设项目名称、审批单编号等）后再向自然资源厅申请，并于2019年2月2日将该告知书邮寄送达给原告。原告认为该告知书违法，应依法予以撤销，向被告省政府提起行政复议。2019年2月15日，省政府收到原告的行政复议申请书，2月18日省政府作出《补正行政复议通知书》，2月22日省政府收到原告的行政复议补正材料。2月25日省政府向自然资源厅发出《行政复议答复通知书》，要求其提交作出行政行为所依据的证据、依据和其他有关材料，自然资源厅于3月7日作出答复并提交相关材料。4月19日，省政府作出《延期审理通知书》。5月14日，省政府作出《行政复议决定书》（湘府复决字［2019］39号），认为：一、自然资源厅作出告知书程序合法；二、自然资源厅作出告知书内容合法。决定维持自然资源厅作出的《政府信息公开告知书》（湘自然资公开告知［2019］36号）。并于5月16日将该《行政复议决定书》邮寄送达给原告。原告不服，向本院提起诉讼。 以上事实有当事人提交的《政府信息公开申请表》、省政府转办单、《信息公开告知书》、《行政复议申请书》、《补正行政复议通知书》、《行政复议答复通知书》、《延期审理通知书》、《行政复议决定书》、邮寄凭证以及当事人陈述等证据在案佐证。 本院认为，修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）申请内容不明确的，应当告申请人作出更改、补充。”第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”本案中，自然资源厅于2019年1月16日收到谭利兵提交的政府信息公开申请，于2月1日作出《政府信息公开告知书》（湘自然资公开告知［2019］36号），答复谭利兵，主要内容为:根据谭利兵提供的房屋位置，自然资源厅无法查询到相关信息。自然资源厅要求谭利兵向益阳市人民政府或原益阳市国土资源局进一步核实有关情况（上报建设用地所涉建设项目名称、审批单编号等）后再向自然资源厅申请，并于2019年2月2日将该告知书邮寄送达给原告符合上述规定。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条规定：“依照行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，具体行政行为认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关应当决定维持”。本案中，省政府作出《行政复议决定书》（湘府复决字［2019］39号），认为：一、自然资源厅作出告知书程序合法；二、自然资源厅作出告知书内容合法。决定维持自然资源厅作出的《政府信息公开告知书》（湘自然资公开告知［2019］36号）。并于5月16日将该《行政复议决定书》邮寄送达给原告符合上述规定。原告主张自然资源厅作出《政府信息公开告知书》严重侵害其合法权益，省政府作出《行政复议决定书》认定事实错误，决定违法，本院认为，自然资源厅要求谭利兵向益阳市人民政府或原益阳市国土资源局进一步核实有关情况（上报建设用地所涉建设项目名称、审批单编号等）后再向自然资源厅申请，其实质是告知谭利兵进行补正，并未影响其行使权利，省政府依法维持该《政府信息公开告知书》符合法律规定，原告的该主张不能成立，不予采信。综上，《政府信息公开告知书》（湘自然资公开告知［2019］36号）认定事实清楚，适用法律、法规正确,程序合法。《行政复议决定书》（湘府复决字［2019］39号）程序正当，内容合法。原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告谭利兵的诉讼请求。 本案案件受理费50元，减半收取25元，由原告谭利兵负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审判员  蒋燕平   二〇一九年七月十一日 书记员曹莎 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。