河南省修武县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0821民初825号原告：薛海金，男，汉族，1964年6月8日出生，住修武县。委托诉讼代理人：孙向军，焦作市修武县为民法律服务所法律工作者。被告：修武县郇封镇郇封村村民委员会，住所地：修武县郇封镇郇封村。法定代表人：薛国平，主任。委托诉讼代理人：陈天祥，焦作市修武县贤法律服务所法律工作者。被告：薛小孬，男，汉族，1967年7月31日生，住修武县(镇卫生院南边第一道街往东第三家）。原告薛海金诉被告修武县郇封镇郇封村村民委员会（以下简称“郇封村委会”）、被告薛小孬农村土地承包合同纠纷一案，原告于2019年6月4日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告薛海金及其委托诉讼代理人孙向军、被告薛小孬、被告郇封村委会的委托诉讼代理人陈天祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令二被告立即清除占用原告承包地范围内的树木、房屋、设备、铲车等所有地上附着物，并连带赔偿原告从承包之日（2017年4月10日）起至起诉之日占用原告承包地造成原告所交承包费的直接经济损失71656.20元，之后的损失自2019年4月11日起按原告所交日平均承包费98.20元的数额赔偿原告土地占用费，直至将上述财产清除完毕止；2、二被告承担本案诉讼费用。事实和理由：经公开招标，2017年3月8日原告与被告郇封村委会签订了土地承包合同。合同约定：村西南地原洗沙场承包地25.41亩以每亩每年1410元标准承包给原告，合同期限为十年，从2017年4月10日至2027年3月9日止，分五批交款，即每两年交一次，合同签订时原告交清了前两年的承包费71656.20元，另外还交了20000元的合同保证金，合同中未限制原告经营项目。该地块原来是被告薛小孬经营洗沙场用地。被告薛小孬至今不清除该地块中的上述财产，恢复地貌，以消极形式放任非法占用土地的现状持续存在。被告郇封村委会作为发包方未按照合同约定向原告交付承包地，事后经原告要求也不能保障原告的承包权利，导致原告不能进行布局规划，原告至今一直未实际享有承包权利，原告多次要求被告郇封村委会处理未果。为此，原告提起诉讼。被告郇封村委会辩称：1、请原告明确一下本案的案由是承包经营权纠纷还是承包合同纠纷。2、该合同标的是西南地原洗沙场承包地，合同签订后，被告郇封村委会将合同标的交付原告，被告郇封村委会已履行合同义务，原告对合同标的有合法的土地承包经营权，被告郇封村委会未违反合同约定，不承担法律责任，请求法庭驳回原告对被告郇封村委会的诉讼请求。被告薛小孬辩称：我是根据市政府北山治理的文件精神，县政府要求，郇封村委会协同拆除洗沙场一切设备、厂房，已经停止生产，已经验收合格。2017年3月大队对该块土地的经营权重新发标，我去竞标了，当时有八家竞标，原、被告都是其中之一，薛海金找我商谈，不让我竞标，原告许诺我至少有几亩地让我用，我才退出竞标，还承诺过我很多，但是没有兑现。因为薛海金承包合同后，2017年已经投放使用了该土地，并且在该地存放有红砖、石子和石粉。政府以为我还在经营洗沙场，把我抓进派出所。2017年腊月27、28，我是在派出所度过的，对我造成很大影响，应该赔偿我的精神损失，我不承担责任。原告为支持自己的主张，在庭审中提交了下列证据：证据一、身份证一份，证明：原告身份信息及主体资格。证据二、合同书一份，证明：1、经过招标，2017年3月8日原告与被告郇封村委会签订了土地承包合同，合同约定了承包地村25.41亩以每亩每年1410元标准承包给原告，合同期限为十年，从2017年4月10日至2027年3月9日止，交款方式：分五批交款，即每两年交一次，合同签订时原告交清了前两年的承包费71656.2元及20000元的合同保证金；2、从合同书附后的被告绘制的草图和文字说明中可见，涉案土地是完好的土地，是不含房屋、树木等附着物的，被告郇封村委会应严格按约定向原告交付土地。证据三、被告郇封村委会证明一份，证明：1、涉案土地原系被告薛小孬从事石料厂所用，其于2016年合同到期后，郇封村委会通过公开招标，原告与郇封村委会签订十年承包合同；2、证明原承包人，即本案被告薛小孬在涉案土地上的附着物至今未清除，经被告郇封村委会多次协调无果的情况下，其还不断强行向涉案土地内堆放设备，郇封村委会承认给原告造成了重大损失的事实。证据四、照片7张和一段视频，证明：涉案土地现状，显示了所有附着物及其他物品未清除，被告郇封村委会未按合同约定交付土地，原告也未实际经营的事实，不清除，影响原告规划，给其正当权益带来损害。被告郇封村委会对原告所举证据质证认为，对证据1、2无异议；对证据3郇封村委会证明真实性无异议，证明指向有异议，该证据证实原告诉请地上的杂物及附着物系本案被告薛小孬所为，与被告郇封村委会无关；证据4照片真实性无异议，证明指向有异议，该组证据仅能证实合同附图中地块3上面的部分土地现状，并且该杂物已由本案被告薛小孬于2019年7月8号清除完毕。被告薛小孬对原告所举证据质证认为，对证据1、2无意见；对证据3郇封村委会证明的财产有异议，2019年7月8号我把属于我的财产拆除了，房子现在不属于我，截止到现在原告承包土地上没有我的财产了；对证据4，除照片5的财产其余财产已经于2019年7月8号前清除完毕，图片5上的财产不是在原告承包的土地上；对视频和两张照片真实性无异议，就是现在的现状，这是和大队协调的清理过的，不用再清理了，配电房占的是焦庄的坟地，不在原告承包地上。被告薛小孬为支持自己的观点和主张，在庭审中提交了下列证据：1、三张图片，证明他还在经营石子、石料生意，至今还在使用承包土地。2、视频录音，证明我不拆这个房子是有原因的，当时这个房子原告是准备要的，后来不要了，原告说的垃圾和石沙，当时我是不要了，他想怎么处理怎么处理。原告对被告薛小孬所举证据质证认为，1、照片不能证明原告使用土地的时间，事实上是从签订合同止2017年底，被告薛小孬原土地的沙石，平均50公分的沙石未清除，原告在这之前未使用，照片不能证实，原告在签订合同后使用承包地。2、证据二与本案没有关联性，被录音人不是本案相关联的人，内容真实性不能确定。被告郇封村委会对被告薛小孬所举证据质证无异议。被告郇封村委会未向法庭提交相关证据。根据当事人的举证、质证意见，对本案证据分析认证如下：原告所举证据与被告薛小孬所举证据以及各方当事人的质证意见，结合各方当事人庭审中陈述意见，本院分析认为，上述证据能够证明原告与被告郇封村委会之间存在土地承包合同关系。双方在合同中约定了村承包地25.41亩以每亩每年1410元标准承包给原告，合同期限为十年，从2017年4月10日至2027年3月9日止，交款方式：分五批交款，即每两年交一次，合同签订时原告交清了前两年的承包费71656.20元及20000元的合同保证金的事实。经审理查明：2017年3月8日，原告与被告郇封村委会签订了土地承包合同，合同约定：村西南地原洗沙场承包地25.41亩以每亩每年1410元标准承包给原告，合同期限为十年，从2017年4月10日至2027年3月9日止，分五批交款，即每两年交一次，合同签订时原告交清了前两年的承包费71656.20元，另外还交了20000元的合同保证金，合同中未限制原告经营项目。承包地分1号-6号共计25.41亩，其中1号地3.5亩、2号地9.35亩、3号地4.75亩、4号地0.73亩、5号地1.78亩、6号地5.3亩。被告郇封村委会在发包时，发包地3号和4号地的地上就已存在被告薛小孬的树木、房屋、设备、铲车等附着物。原告中标后，被告郇封村委会未将村25.41亩承包地交付原告，原告对其所承包25.41亩中部分土地进行了使用。2019年7月8日，被告薛小孬将3号和4号地的地上树木、房屋、设备、铲车等附着物予以清除，现原告的承包地上仍存在一些建筑垃圾和4号地上被告薛小孬的配电房屋一间。该地块原来是被告薛小孬经营洗沙场用地。原告多次要求被告郇封村委会处理，清除承包地上的财产未果。为此，原告提起诉讼。本院认为：原告与被告郇封村委会之间是土地承包合同关系。被告郇封村委会在发包时未将发包土地上的附着物处理完毕且不存在争议的情况下，便将土地发包给了原告，也未将标的物交付原告，其属违约行为，应承担违约责任。原告在顶包时知道承包土地的现状，中标后在被告郇封村委会未能交付承包土地的情况下，不及时主张权利，使其损失扩大，加之其已占有并使用了大部分承包土地，其应自担一定责任。原告承包土地上只有3-4号地上（5.48亩）有被告薛小孬的财产树木、房屋等，其他土地上并没有被占用。综上，原告损失应按被告薛小孬占用的5.48亩的比例计算所占用期间的承包费损失，即从2017年4月11日起至2019年7月8日止，应由被告郇封村委会承担。由于现原告承包土地上仍存在建筑垃圾及4号地上配电房一间，侵害了原告的承包经营权，应由被告薛小孬予以清除。为此，原告的诉讼请求合理部分，本院予以支持。二被告的反驳理由因证据不足，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告修武县郇封镇郇封村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告薛海金款17385.30元；二、被告薛小孬于本判决生效后十日内将原告承包土地中3号、4号地上的建筑垃圾和配电房屋一间予以清除；三、驳回原告薛海金其他诉讼请求。被告修武县郇封镇郇封村村民委员会如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1590元，减半收取795元，由原告负担675元，被告薛小孬和被告修武县郇封镇郇封村村民委员会各负担60元，二被告负担部分由原告垫付，二被告于本判决生效后十日内给付原告款各60元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  潘康德二〇一九年七月三十日书记员  刘凌峰