北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0102民初4696号原告:北京市西城区房屋土地经营管理中心，住所地北京市西城区平安里西大街**。法定代表人：郭月，主任。原告:北京市西城区房屋土地经营管理中心什刹海管理所，，住所地北京市西城区鼓楼西大街**法定代表人：田涛，所长。以上二原告委托诉讼代理人：蒋凯旋，北京市齐致律师事务所律师。被告：石家荣，女，1963年11月2日出生，汉族，北京市公交集团有限公司客运八公司退休，住北京市西城区。被告：石家元，男，1956年12月14日出生，汉族，社会退休，住北京市西城区。被告：侯捍国，女，1956年12月18日出生，汉族，北京市住总公司退休，住北京市西城区。被告：石家全，男，1959年7月27日出生，汉族，西城起重安装厂退休，住北京市。被告：石家琴，女，1962年6月29日出生，汉族，无业，住北京市。被告：石家凤，女，1969年12月25日出生，汉族，灵活就业，住北京市西城区。被告：肖剑喆，男，1986年4月8日出生，汉族，灵活就业，住北京市西城区。原告北京市西城区房屋土地经营管理中心（以下简称西城房地中心）、北京市西城区房屋土地经营管理中心什刹海管理所（以下简称什刹海管理所）诉被告石家荣、石家元、侯捍国、石家全、石家琴、石家凤、肖剑喆合同纠纷一案,本院依法适用普通程序，公开进行开庭审理，原告西城房地中心、什刹海管理所委托诉讼代理人蒋凯旋、被告石家荣、石家元、侯捍国、石家全、石家琴、石家凤、肖剑喆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。二原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告石家荣履行《解危排险腾退货币补偿协议书》、《解危排险腾退货币补偿补充协议书》的约定，将北京市西城区弘善胡同×号楼1、2号房屋腾空交还给二原告、拆除自建房。其余被告应予以配合腾退；2、诉讼费由七被告承担。事实及理由：原告一是西城区政府授权管理西城区直管公房的事业单位，原告二是原告一下属房管所，涉案房屋为西城区直管公房，属原告二直接管理，原由韩秀珍（被告石家荣、石家全、石家元、石家琴、石家凤之母亲,已故）承租。2018年3月涉案房屋所在弘善胡同×号楼被房屋安全鉴定部门鉴定为，整体结构的安全性等级为Dsu级(Dsu房屋：极不符合国家现行标准规范的安全性要求，己严重影响整体安全性能），建议该房屋停止使用，并及时进行解危处理。在此情况下，两原告开始积极与七被告协商腾退涉案房屋事宜。2018年4月13日，石家荣申请变更为涉案房屋的承租人，其同户籍其他亲属（即本案其他被告）均表示同意，原告遂依据《北京市公有住宅租赁合同》的规定，变更石家荣为涉案房屋的承租人。2018年5月1日，原告西城房地中心与石家荣签订了《解危排险腾退货币补偿协议书》、《解危排险腾退货币补偿补充协议书》，约定石家荣于2018年5月8日前腾退涉案房屋、拆除自建房。但时至今日，石家荣未按约定履行腾退房屋。在案件审理过程中，二原告向本院提交以下证据材料：1、北京市西城区机构编制委员会办公室文件复印件【西编字（2003）21号、（2005）10号】；2、北京市公有住宅租赁合同复印件（韩秀珍）；3、证明信复印件；4、承租人及相关家庭成员同意变更承租人的相关声明及北京市公有住宅租赁合同（石家荣）；5、房屋建筑安全鉴定报告部分；6、致弘善胡同×号楼居民的一封信复印件；7、《解危排险腾退货币补偿协议书》、《解危排险腾退货币补偿补充协议书》。被告石家荣辩称，2013年12月31日发的公告，因我家人员结构复杂，当时给我家安置的是一个三居室、一个两居室，分布不来，就搁浅了。2018年3月28日，由于房屋极度危险，房要倒塌了，让我们人腾出去，给我们安排在速八酒店。原承租人是我母亲，已经去世十一年了。我们可以腾退房屋，但是要给我安置房。石家全在2017年买了保障房，腾退办说现在安置不了一个三居室、一个两居室了。我们现在的要求是按政策安置，把户籍人口和长期居住的人口安置了，要求将七个被告都安置了。我要求单独给我分配一居室的安置指标。被告石家元辩称，我同意腾退，但有一个前提，让我腾到哪去。从2018年3月开始，D级危房不让我们住了，给我们安置在速八酒店。2013年给我们一个三居室、一个两居室，2018年石家全买了保障房，安置房从两套房给到了三套安置房，但是四家人不够分的，是四个独立户，给三套房屋无法分。这些问题没有解决，但是2018年4月16日积极响应，家庭开会，大姐户口不在，拆迁款我们认为是遗产，所以写了协议，关于房屋安置我们要求按政策，我的配偶是侯捍国要一个一居室的安置指标。被告侯捍国辩称，其意见同石家元的答辩意见。被告石家全辩称，2018年5月8日要腾退房屋，我已经按方案腾走了，我不住在速八酒店。我要求安置补偿款平均分配。我已经买了保障房，我知道此次腾退给不了我安置指标。被告石家琴辩称，我儿子是肖剑喆，要求给儿子和我一套两居室安置指标。被告石家凤辩称，我要求给我一套一居室的安置指标。被告肖剑喆辩称，腾退我认为应有安置的去处，当时说的是危房加固，加固好了还要搬回去住，就暂时安置在速八了。石家荣、石家凤、石家琴是给了指标也买不起房，并不是指标的问题。我们支持腾退，但是让我们有地住就行。在案件审理过程中，七被告均未向本院提交证据材料。当事人围绕诉讼请求及答辩意见依法提交了前述证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审理查明：2003年7月14日，北京市西城区机构编制委员会办公室西编字【2003】21号文件载明：关于成立北京市西城区房屋土地经营管理中心的通知，通知如下：……北京市西城区房屋土地经营管理中心的主要职责是：负责本区授权直管公房的保值工作；负责直管公房租赁、经营和租金收缴；负责直管公房及设备设施的修缮、维护，负责小区物业的经营管理；负责组织本区域直管公房的雨季防汛抢险及房屋修缮……北京市西城区弘善胡同×号1、2号房屋承租人原为韩秀珍，承租房屋使用面积25.7㎡，其中居室2间，25.7㎡。2016年9月21日，韩秀珍户籍因死亡注销。案涉承租人及相关家庭成员同意变更承租人的相关声明显示：什刹海房管所：坐落于西城区弘善胡同×号房号为1-2的直管公有住房，2间，承租人为韩秀珍，因病去世，申请人石家荣向贵房管所提出办理死亡更名申请。就以上申请，承租人和相关家庭成员声明如下：一、此决定已经经过我们家庭成员充分协商并达成一致意见，同意该处公有住房由韩秀珍之三女儿石家荣继续承租。二、我们保证向房管所陈述的事实属实，提交的材料真实、合法、有效，同时保证无任何房屋租赁纠纷，无拆改、无欠租，以上如有不实，房管所有权不予批准变更或恢复变更。三、如因我们的家庭纠纷或提交的材料不真实引起的一切纠纷，由我们共同承担法律责任，与房管所无关。如给国家、集体和管理部门带来损失的，我们并声明愿意承担相应的损失与赔偿。承租人处石家荣签字；原承租人之四女儿石家凤、原承租人之二女儿石家琴、原承租人之长子石家元、原承租人之外孙肖剑喆、原承租人之次子石家全、原承租人之大儿媳侯捍国签字。2018年5月1日，石家荣变更为西城区弘善胡同×号1、2号房屋的承租人。另查，2014年7月4日，西城房地中心发布致弘善胡同×号楼居民的一封信。该信载明：根据北京市西城区房屋安全鉴定站出具的《房屋建筑安全鉴定报告》（NO.XCAJ2013--0090）关于弘善胡同×号楼为D级危险房屋，建议进行解危处理”的意见及西城区房屋管理局下达的《西城区城镇危险房屋通知书》，西城区房屋土地经营管理中心作为该楼房屋产权单位，本着对人民生命财产安全高度负责的精神，即日起对弘善胡同×号楼进行解危排险腾退工作。现将本次腾退的相关政策、程序向您介绍如下：一、腾退范围及对象本次腾退的范围为西城区弘善胡同×号楼的房屋。腾退对象（被腾退人）是指腾退范围内的直管公房承租人。二、被腾退房屋建筑面积的认定被腾退人承租直管公房的建筑面积应以《北京市公有住宅租赁合同》标明的使用面积×1.333换算为建筑面积（四舍五入保留两位小数）认定。三、腾退补偿标准腾退补偿标淮以评估公司出具的市场评估价格为准，本次腾退补偿标准评估工作委托北京申和天成房地产评估有限公司进行评估。腾退补助如下：1、搬家补助：按照被腾退正式房屋的建筑面积计算，住宅房屋40元/平方米，非住宅房屋50元／平方米。2、移机费：每户电话补助235元（由居民自行办理移机手续）有线电视每户补助300元；空调移机（窗机除外）每户补助400元。3、周转补助：被腾退人选择定向安置房的，按实际周转时间计算发放周转补助，标准为150元/平方米／月。4、自行购房补助：对于选择货币补偿即不再购买安置房源的被腾退人，按原正式房屋建筑面积给予3000元/平方米的自行购房补助款。5、低保残疾补助：（1）低保家庭享受一次性补助4万元；（2）持残疾证人员享受一次性补助4万元；（3）持有残疾证的低保家庭享受一次性补助6万元。6、在被腾退范围内有本市常住户口，长期居住在自建房内，并符合以下条件的居民，可向腾退办公室申请安置补助，补助标准为7万/户，但必须符合以下条件：（1）单独立户；（2）本人及其配偶，子女在被腾退范围内无正式住房；（3）本人及其配偶在被腾退范围外无正式住房。7、停车停业损失的补偿对因腾退房屋造成的停产停业损失的补偿，按照800-3000元/建筑平方米的标准进行补偿。四、定向安置房源为满足被腾退居民搬迁后的实际住房需求，本项目筹集了为对接定向安置房源。房屋产权性质为按经济适用房产权管理。购房人必须具备《北京市西城区住房和城市建设委员会关于印发的通知》（西建发【2012】8号）规定的购买安置房资格，并严格按照要求进行配售。五、搬迁期限与奖励办法腾退奖励期为2014年7月4日至8月12日24时止。在腾退期限内，西城区房屋土地经营管理中心将按照有关法律、法规和政策，全面开展腾退协议签订等工作。在此期间签约的居民，将享受提前搬迁奖励，即在腾退公告规定的搬迁期限内搬家腾房的，每承租户给予提前搬家奖励费150000元。……2018年3月27日，北京市西城区房屋安全鉴定一站作出的关于弘善胡同×号楼的房屋建筑安全鉴定报告显示：依据《房屋结构综合安全性鉴定标准》DB11/637-2015的相关条款规定，综合评定弘善胡同×号楼整体结构的安全性等级为Dsu级。建议该房屋停止使用，并及时进行解危处理。2018年5月1日，甲方西城房地中心与乙方石家荣签订解危排险腾退货币补偿协议书，约定：一、被腾退房屋情况乙方在解危排险腾退范围内即弘善胡同×号楼，有承租正式房屋2间，建筑面积34.26平方米。乙方在本址有正式户口**，7人，分别是①户主：石家全59之妹妹：石家荣55之妹妹：石家凤49；②户主：石家琴56之子：肖剑喆32；③户主：石家元62之妻：侯捍国。二、解危排险腾退补偿款经北京申和天成房地产评估有限公司评估，该处房屋腾退补偿评估价款为2013700.02元。三、各项补偿费甲方应支付乙方解危排险腾退补助费共103973.40元，分别为：1、提前搬家奖励费：/；2、搬家补助费：1370.40元；3、空调、电视、电话移机费：935元；4、周转补助费：61668元；5、低保残疾补助：40000元；6、自建房补助费：/；7、其他补助费：/;四、腾退补偿总款乙方房屋腾退补偿款总计：2117673.42元。五、乙方搬迁期限乙方应在2018年5月8日前完成搬迁，并将原正式房屋及自建房交甲方一并拆除。六、付款方式、期限甲方应在乙方完成搬迁拆房后7日内，将被腾退房屋补偿款及补助费一次性支付给乙方。七、本协议自甲、乙双方签字或者盖章后生效。……2018年5月1日，甲方西城房地中心与乙方石家荣签订解危排险腾退货币补偿补充协议书，约定：……除解危排险腾退货币补偿协议书所约定的款项以外，甲方向乙方支付腾退补助款：1177026.58元。甲方应在乙方腾空房屋交给甲方之日起（以《验房通知单》中的验收日期为准）7日内，将腾退补助款支付给乙方。乙方应在2018年5月8日前搬家腾房，将承租房屋及附属用房全部腾空，交给甲方。……庭审中，原、被告均确认，正式房屋位于弘善胡同×号楼的三层，该楼过道为东西走向，正式房屋位于过道最西侧，两间相对，1号房在过道北侧，2号房在过道南侧，在1号房东侧还有一间厨房，自建房位于该楼一层北侧最靠西的位置。庭审中，石家荣、石家凤表示案涉正式房屋内尚有其个人物品；石家琴、肖剑喆表示在案涉自建房内尚有个人物品；石家元、侯捍国、石家全表示属于其个人的物品均已从案涉房屋搬出。案涉房屋因安全性等级被评定为Dsu级，建议停止使用，并及时解危处理。庭审中，原告表示被告方为该楼最后一户未腾退安置完毕的家庭，且目前已采取措施封闭整栋楼。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。本案中，原告西城房地中心、被告石家荣系涉案公房的租赁合同双方当事人。案涉房屋因安全性等级被评定为Dsu级，相关鉴定机构建议停止使用，并及时解危处理。庭审中，原告表示被告方为该楼最后一户未腾退安置完毕的家庭，且目前已采取措施封闭整栋楼。与此同时，西城房地中心已与石家荣签订了解危排险腾退货币补偿协议、解危排险腾退货币补偿补充协议书。在上述两份协议中均约定了乙方应在2018年5月8日前完成搬迁，并将原正式房屋及自建房交甲方一并拆除。甲方应在乙方完成搬迁拆房后7日内，将被腾退房屋补偿款及补助费一次性支付给乙方。在此情况下。西城房地中心已与公房承租人形成新的合意。西城房地中心及公房承租人应当履行新的合同约定的义务。一方为腾房交付的义务，腾房交付完毕后，另一方为付款的义务。基于此，其他在案涉公房及自建房内居住的公房承租人的亲属，丧失在案涉房屋内进行居住的权利基础，应一并配合房屋的腾空及交付。故西城房地中心要求被告方将北京市西城区弘善胡同×号楼1、2号房屋腾空交还，于法有据，本院予以支持。对于自建房部分，案涉腾退协议亦约定交付西城房地中心拆除，故本院认为，不应由被告方自行拆除，应交由西城房地中心处理。对于被告方所持的安置房指标不足，腾退补偿补助款不足以覆盖安置房的购房款金额的抗辩理由，本院认为，对于安置房的指标的配给，相关行政机构有明确的配给标准，应根据相关规定办理。对于石家荣及其他被告所持的如果提供一套两居室、三套一居室的安置房指标，原告方所应支付的补偿补助款不足以覆盖该四套安置房的购房款，资金缺口七十余万元的抗辩，本院认为，石家荣承租的案涉房屋为25.7平米使用面积的两间房屋，被告方所述资金缺口是在安置房套数明显增加的情况下出现，即便考虑安置房源的地理位置不及被腾退房屋，但腾退安置后的住房面积有极大的增加，在此情况下，被告方所持该项抗辩意见，于法无据，本院不予采信。综上，现依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：一、于本判决生效之日起七日内，被告石家荣、石家元、侯捍国、石家全、石家琴、石家凤、肖剑喆将北京市西城区弘善胡同×号楼1、2号房屋及位于北京市西城区弘善胡同×号楼一层北侧西北角的自建房腾空交予原告北京市西城区房屋土地经营管理中心；二、驳回原告北京市西城区房屋土地经营管理中心、北京市西城区房屋土地经营管理中心什刹海管理所的其他诉讼请求。案件受理费七十元，由被告石家荣、石家元、侯捍国、石家全、石家琴、石家凤、肖剑喆负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  袁 佳人民陪审员  徐云姣人民陪审员  杨润杰二〇一九年七月三十日书 记 员  甘雯稳