陕西省白河县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)陕0929民初109号 原告：赵恩厚，男，汉族，1966年7月14日出生于陕西省白河县。 委托诉讼代理人：赵启国（系原告之子），住白河县。 被告:白河县通鑫烟花爆竹有限公司。 法定代表人：刘仁侠，系公司董事长。 委托诉讼代理人：周通，系该公司总经理。 原告赵恩厚与被告白河县通鑫烟花爆竹有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月10日立案后，依法适用简易程序，于2019年2月27日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，原告及被告法定代理人均未参加诉讼。因案情复杂，本院于2019年4月4日依法裁定转为普通程序，组成合议庭进行审理，并于2019年5月7日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人赵启国及被告白河县通鑫烟花爆竹有限公司委托诉讼代理人周通到庭参加了诉讼。原告赵恩厚和被告白河县通鑫烟花爆竹有限公司法定代表人刘仁侠未到庭。本案现已审理终结。 原告赵恩厚向本院提出诉讼请求：1.要求被告解除2011年4月15日与原告签订的《土地租赁协议书》；2.要求被告恢复原告位于库尔沟公路下土地原状；3.要求被告赔偿原告库尔沟公路下耕地青苗费15000元；4.要求被告补齐2016年4月10日至今的土地租赁费用3800元；5.由被告承担案件受理费。事实和理由：2011年4月15日原告与被告签订《土地租赁协议书》，将位于库尔沟公路下耕地5亩租赁给被告，当时约定每亩300元，每年1500元，分5次付清10年租金，每次预付2年土地租金，按期不付租金，视为违约，原告有权收回其土地使用权，被告履行合同至2016年4月15日，后期未按时支付租金，被告已经违约，原《土地租赁协议书》约定被告租赁土地为生产性用地，不改变土地用途，被告于2014年3月起陆续在该土地上堆砌河沙、施工砌渣等，已经完全改变该块土地的原貌，现在无法耕种，已经形成违约事实。为保护本人合法权益，现原告请求人民法院判如所请，依法支持原告诉讼请求。 被告白河县通鑫烟花爆竹有限公司辩称：被告与原告签订的租赁合同属实。2011年租地约定是两年一付，每年200元每亩，2014年租赁费为每年300元每亩。第一次付了一年的，第二次付了五年的，从两次合同来看合同到期是在2022年。后来在施工的时候，原告阻挡被告施工，2017年修路到现在一直阻止，到后来连路都堵住了。土地上倒的有石渣，现在原告要求恢复土地原状，但是时间没有到。原告要求赔偿青苗，当时租地的时候已经补偿了，才签的合同。原告要求解除合同，但是合同没有到期，不同意解除合同，不同意恢复土地原状。被告同意补齐原告租赁费。 原告为证明其主张向本院提交证据如下： 证据一、土地租赁协议书复印件一份。拟证明2011年4月15日，原告与被告签订《土地租赁协议书》一份，将其库儿沟公路下土地租赁给被告使用，约定土地租赁期限为10年（2011年4月15日至2021年4月14日）；每亩200元，原告耕地5亩，每年由被告付给原告土地租赁费1000元；被告从2011年4月15日起，分五次付清十年土地租金，每次预付两年土地租金，按期不付租金，可视为违约，原告有权收回其土地使用权；被告租赁的土地为生产性用地，不改变土地用途，原告所享受的土地优惠政策，可由原告继续享受。该土地与其他农户产生的矛盾纠纷，由原告负责解决，如影响退耕还林兑现，由被告负责。2014年，经原、被告协商，将租赁费变更为300元/亩，并增加“双方同意协议终止，乙方必须恢复耕地，使农户能耕种”，“租地时间到期，双方再续，具体事项双方协商确定”条款。 证据二、林权证复印件一份。拟证明原告对出租给被告的土地享受合法的林地使用权，该地块坐落于槐坪村一组，小地名庙弯田，面积4.5亩，主要树种为桑树，林种为防护林，林地使用期为50年，终止日期到2050年10月21日，四至界畔为东至岸角，南至河岸边，西至赵飞厚地畔，北至公路岸边。 被告未提交证据。 本院依职权调取证据如下： 1、调查王敦鑫笔录一份。内容为：白河县通鑫烟花爆竹有限公司的法定代表人是刘仁侠，该公司主要由周通负责。公司租赵恩厚和赵非厚的土地位于仓宝路两公里处，一般把它叫燕子崖。第一次租地协议约定每亩200元，租了六家人的土地，租地之前是茅草地、河滩地，前四年说是育苗。合同后来变更了一次，每亩300元。合同好像是每四年付一次。土地上的石渣是兴达公司堆放的，是在修仓宝路的时候石渣没地方放，就放在那里。第二次续费时王敦鑫与周通签订合同，上面的一块周通使用，下面的王敦鑫使用。该地外的河岸是王敦鑫砌的，在水保上有立项。2017年8月1日王敦鑫给赵非厚、赵恩厚租赁费，他们不收。王敦鑫给他们租赁费，是王敦鑫与周通协商说以后都由王敦鑫给他们支付租赁费，但其拒收租金。王敦鑫开工时赵启国还挡工。镇村组调解时赵恩厚、赵非厚都参加了，都要求收回土地。王敦鑫与周通之间流转该土地，赵恩厚、赵非厚都知道，都同意。 2、陈武志（原仓上镇副镇长）调查笔录一份。内容为： 白河县通鑫烟花爆竹有限公司租赵恩厚、赵非厚土地总共只给了一次租赁费，给了五年，给到了2019年。开始协议约定每亩200元，后来的协议是在原协议上补充了一些内容，没有重新起草协议，章子还是原来的。白河县通信烟花爆竹有限公司租地本来打算做木材加工厂，但手续没有办下来。后来王敦鑫在土地上堆放石渣，但王敦鑫说是白河县通鑫烟花爆竹有限公司让堆放的。2017年政府开听证会，主要是赵恩厚、赵非厚不想把地租出去。 3、杨远飞调查笔录一份。内容为：白河县通鑫烟花爆竹有限公司实际控制人是周通，公司当时准备租赁赵恩厚、赵非厚在槐坪村的土地，打算建木材加工厂，但后来土地使用手续没有办下来。合同样本是曾礼兵起草的，开始签的是五年，给了三年的租赁费，在给第四年租赁费时赵恩厚、赵非厚说是租赁费少了，经协商，在原合同的复印件上修改一下，把租赁费涨到300元。当时给了五年的租赁费。两次合同都是杨远飞经公司委托签的，第二次合同上是在第一次合同的复印件上修改的，添加的内容是杨远飞写的，补充了部分内容，租赁费增加了。 4、曾礼兵调查笔录一份。内容为：赵恩厚、赵非厚将仓上镇槐坪村库尔沟仓宝路外林地租给白河县通鑫烟花爆竹有限公司从事农业、林业生产，种植苗木花卉。第一次签合同时有村上在场，租赁期限大约是十年，租赁费是每亩200元，给了三年。后来杨远飞续签时村上没有参加，租赁费给了300元每亩，大概给到2017年。2016年当时公司改变土地用途，在地上堆放石渣，赵恩厚、赵非厚两家不同意，就找村上、镇上。 5、杨传珍调查笔录一份。内容为：白河县通鑫烟花爆竹有限公司杨远飞出面与杨传珍、赵家等七户签订土地租赁协议，租赁该七户在仓上镇槐坪村庙弯田的土地。租赁期十年，租赁费给到了2018年4月15日。领钱的时候赵家都一起去的。在杨远飞的本子上签的字，没有另外出具收据，领了钱盖了章就走了。赵恩厚当时没有去，让赵非厚代领的。 6、景贵林（仓上镇槐坪村一组组长）调查笔录一份。内容为：杨远飞原和景贵林是同事，杨远飞找到景贵林说是要租槐坪村一组农户的土地办木材加工厂，合同期限是十年。租的地是赵恩厚、赵非厚等七家农户在槐坪一组庙弯田的退耕还林地。第一次给了2年租赁费，第二次给了5年租赁费，一共给了7年的租赁费。都是在杨远飞的本子上盖章或签字领的钱。2018年4月15日之前的租赁费都给了，合同还有三年才到期。现在赵恩厚、赵非厚该土地上石渣子是王敦鑫倒得。 7、现场照片。拟证明本案所涉土地现状。 上列证据相互印证且与本案相关联的部分，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：2011年4月15日，原告与被告签订《土地租赁协议书》，约定将其位于仓上镇槐坪村一组仓宝路库儿沟外小地名为庙弯田的林地5亩（四至界畔为东至岸角，南至河岸边，西至赵飞厚地畔，北至公路岸边）租赁给被告，约定土地租赁期限为10年（2011年4月15日至2021年4月14日）；每亩200元，每年由被告付给原告土地租赁费1000元；被告从2011年4月15日起，分五次付清十年土地租金，每次预付两年土地租金，按期不付租金，可视为违约，原告有权收回其土地使用权；被告租赁的土地为生产性用地，如改变土地用途，原告所享受的土地优惠政策，可由原告继续享受。该土地与其他农户产生的矛盾纠纷，由原告负责解决，如影响退耕还林兑现，由被告负责。2014年，经原、被告协商，原告租赁土地5亩给被告，并将租赁费变更为300元/亩，并增加“双方同意协议终止，乙方必须恢复耕地，使农户能耕种”，“租地时间到期，双方再续，具体事项双方协商确定”条款。被告现已支付土地租赁费至2018年4月15日，现该土地上堆砌有石渣。且该地经过治理后具体面貌已发生巨大变化。 本院认为，原告与被告签订的土地租赁协议书属双方真实意思表示，未违反法律法规之相关规定，为有效合同。后经双方协商一致，对合同进行变更，变更后的合同仍合法有效，对当事人具有法律约束力，双方当事人均应当按照约定全面履行合同义务，不得擅自变更或者解除合同。本案原、被告对租赁费支付期限约定不明，被告应当及时支付当年的租赁费。本院查明被告对2018年4月15日以后至今的租赁费未支付，依据协议约定，被告的行为构成违约。原告以此要求解除双方之间的土地租赁协议，本院予以支持。被告租赁原告的该土地属林地，因其他原因现确实堆砌大量石渣，原告以被告改变了土地的用途，构成违约，要求解除双方之间的土地租赁协议。但根据双方协议，改变土地用途并不是合同约定的违约情形。根据目前实际情况，该案所涉土地难以恢复原状，被告对租赁土地的管理使用行为应由土地管理行政机构予以监管处置。故原告要求恢复土地原状的诉讼请求，本院不予支持。原告要求被告赔偿该案所涉土地青苗费15000元，但未提交证据证明，本院不予支持。原告要求被告补齐2016年4月10日至今的土地租赁费用3800元，经庭审查明被告土地租赁费已支付至2018年4月15日，故本院确认被告应按约定标准支付2018年4月16日至2019年7月1日之间的土地租赁费1812.5元（5亩×300元÷12月×14.5月）。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条第二款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告赵恩厚与被告白河县通鑫烟花爆竹有限公司之间的土地租赁协议。 二、被告白河县通鑫烟花爆竹有限公司于判决生效之日起十五日内支付原告赵恩厚土地租赁费1812.5元； 三、驳回原告赵恩厚的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费270元，由原告赵恩厚负担100元，被告白河县通鑫烟花爆竹有限公司负担170元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。 本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审 判 长 李 勇 代理审判员 陈 梅 人民陪审员 李加寿 二〇一九年七月四日 书 记 员 阮 翠