宁夏回族自治区灵武市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0181民初453号 原告：尤林，男，1976年12月15日出生，汉族，个体，住四川省丹棱县。 委托诉讼代理人：芦雪，四川霖澳律师事务所律师。 被告：河北北辰电网建设股份有限公司，住所地河北省承德市双桥区水泉沟镇狮子沟村。 法定代表人：计建军，公司董事长。 委托诉讼代理人：张宝魁，男，公司法务部职工。 被告：国家电网有限公司，住所地北京市西城区西长安街**。 法定代表人：寇伟，公司董事长。 委托诉讼代理人：孙逊，女，公司职工。 委托诉讼代理人：陈晖，男，公司职工。 原告尤林与被告河北北辰电网建设股份有限公司（以下简称北辰公司）、国家电网有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2019年1月11日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告尤林的委托诉讼代理人芦雪、被告北辰公司的委托诉讼代理人张宝魁、被告国家电网有限公司的委托诉讼代理人孙逊、陈辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 尤林向本院提出诉讼请求：1.判令被告北辰公司向原告支付工程款559989.88元，并自2017年3月6日起以559989.88元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算利息至付清之日止，被告国家电网有限公司对上述工程款及利息承担连带清偿责任；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年10月28日，原告尤林与被告北辰公司签订《枣泉电厂、鸳鸯湖电厂二期接入灵州换流站750KV线路工程劳务分包合同书》，合同约定工地地点为宁夏灵武市，劳务分包范围为41基杆塔施工、管理费，综合单价为863元/吨，合同总价款为3576187元。合同签订后，原告按照约定安排工人施工，截至2017年2月底，原告已完成95%的工程量。但被告北辰公司未按合同约定支付工人工资，导致工人讨薪事件发生。后在灵武市劳动局、信访办的协调下，被告向工人支付工资1590946元。2017年3月5日，被告北辰公司以尤林唆使工人讨薪等借口解除双方签订的上述合同，并向原告送达《终止合同告知函》。后原告多次联系北辰公司，要求结算并支付工程款，但被告北辰公司迟迟不予结算付款。2018年9月20日，原告委托律师向北辰公司发函，要求其提供支付项目款项凭证和结算单，并支付剩余工程款，但北辰公司至今未支付剩余工程款。经查，被告国家电网有限公司系涉案工程的发包方，根据法律规定，其应当在欠付工程款范围内承担付款责任。为此，原告提起诉讼。 北辰公司辩称，1.尤林施工队实际完成组塔工程量为3060.7吨，约占总工程量的70%左右，按照合同约定单价863元/吨，核定的工程款金额为2641384.1元。北辰公司向尤林支付工程款共计3362452.22元，包含：支付工程进度款及代付工资2886227.66元（含代付用车费21930元、代开发票代缴税金115235.66元、代发农民工工资2198562元、付进度款550500元）、代付团体意外伤害险保险费10728.56元、丢失10吨螺栓赔款10万元、代付吊车租赁费365496元，北辰公司超付工程款721068.12元。2.原告未完成剩余工程量为1083.2吨，且所遗留工程均为塔中上部和塔顶部的组塔及41个铁塔的检修消缺工程，施工难度和施工成本均成倍增加，北辰公司将原告未完工程转包予第三人继续施工，共支付施工费用1610791元。原告收到北辰公司预付的工程进度款550500元后，未按合同约定及合同附件《农民工工资支付保障承诺书》的承诺优先和及时发放农民工工资，导致工人停工集体上访讨薪，并因此造成工期延误。在当地劳动部门的强制干预下，北辰公司在未与尤林结算的情况下付清了农民工工资，造成超付原告工程款721068元。后工人纷纷离职，尤林也扔下剩余工程一走了之，北辰公司只能将剩余工程转包给他人继续施工。北辰公司与尤林约定的单价为平均单价，但尤林留下的工程施工难度大，费用增加到了1150元/吨，致使北辰公司多支出施工费用675988元。尤林未能完成合同约定的全部施工义务，已构成对北辰公司的实质性违约。根据合同约定，尤林应向北辰公司支付合同总价款30%的违约金1072856元。以上事实充分说明尤林主张北辰公司支付剩余工程款559989.88元及利息的诉讼请求无事实和法律依据，应予驳回。2.被告国家电网有限公司与北辰公司、尤林之间均不存在任何合同关系，依据合同相对性原则，国家电网有限公司不能成为本案适格的被告主体，原告主张国家电网有限公司承担责任的诉讼请求亦不能成立。综上，请求驳回原告尤林的诉讼请求。 国家电网有限公司辩称，我公司不是本案的适格主体。我公司并非涉案工程的建设方，亦与原告尤林、被告北辰公司均无合同关系，请求驳回原告对我公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：原告尤林、被告北辰公司证据《劳务分包合同书》，被告北辰公司证据1《枣泉电厂、鸳鸯湖电厂二期接入灵州换流站750KV输变电工程施工合同》、北辰公司证据4团体意外伤害保险单、保险费垫付凭证、保险费发票，北辰公司证据6中的尤林书面证明4份、吊车租赁协议3份，本院予以确认并在卷佐证；对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告证据1原告身份证复印件、被告企业信息复印件，能够证实双方当事人的基本信息，但不能证实被告国家电网有限公司为本案适格的被告，对其证明目的部分予以采信；原告证据2中的终止合同告知函、律师函及邮寄信息，能够证实被告北辰公司于2017年3月5日向原告发出《终止合同告知函》，告知原告双方签订的《劳务分包合同书》于北辰公司发出函件三日后解除，合同尚未履行部分全部终止履行，原告离场后，双方一直未进行工程结算，原告因此委托律师向被告北辰公司发出律师函的事实，予以采信；原告证据3《公证书》三份，原告未举证证实提供证言的证人有法律规定的可以提供书面证言的情形，故该证据不符合证据形式规定，不予采信；工人工作牌及证件能够证实工人的基本信息，对其真实性予以采信；考勤表及工程日志系原告单方制作，被告对此不予认可，且上述证据不能证实原告完成的实际工程量，本院不予采信；原告证据4工资表无被告或工人签字确认，不予采信；工人工资放款确认书经被告北辰公司质证对其真实性予以认可，能够证实北辰公司代原告尤林向证据中所列工人代发了工资的事实，予以采信；原告证据情况说明系原告制作，无被告签章确认，不能达到原告欲证事实，不予采信；原告证据5中标结果公告，不足以证实涉案项目系被告国家电网有限公司发包予被告北辰公司的事实，本院不予采信；原告证据6视频资料，原告未提供证据原始载体，且无其他证据予以佐证，本院不予采信。被告北辰公司证据2中的尤林施工队实际完成的工程量报表，无尤林的签字确认，不能证实尤林实际完成的工程量，不予采信；被告北辰公司证据3中的工程结算单无原告签字确认，不予采信；证据3中的北辰公司支付尤林施工队工程款汇总表及其全部付款凭证，对原告认可的款项，本院予以确认，对原告有异议的款项：用车费用21930元的收条上无原告尤林的签字确认，被告亦未举证证实原告授权北辰公司向强金海支付该费用，虽然被告庭后补充提交了强金海书面证明一份，但该证据形式不符合规定，故对该组证据，本院不予采信；因双方未就原告施工的工程量进行结算，故被告证据增值税发票不能证实原告应实际承担的税款数额，不予采信；付款证据能够证实北辰公司代原告向其工人谢涛、赵正全、杨玉坤等16人发放2016年9月至2017年1月工资202210元、2017年1月7日代尤林向工人发放工资1952597元，本院对以上付款证据予以采信，原告主张工人的工资数额不实，因其未举证证实，故本院对原告的该主张不予采纳；北辰公司证据43755元的收条（2017年1月13日出具），结合北辰公司庭后提交的证据灵武市信访局函发（2019）9号书面证明，能够证实经灵武市信访局调解，在劳动监察大队的监督下，由北辰公司支付尤林43755元，尤林妻子石紫秀代尤林书写了该收条的事实，故对于原告申请的对该证据中尤林签名进行司法鉴定的申请，本院不予准许，对上述证据，本院予以采信；对于2017年1月1日的1万元收条，虽然无原告签字确认，但收款人处签字的工人均包含在工资表所列工人中，能够证实领款人系尤林的工人，本院对此证据予以采信；对2017年1月5日收条，因收款人处系尤林本人签字，故能够证实北辰公司向尤林支付4500元的事实，予以采信。北辰公司证据5丢失10吨螺栓报案记录、尤林工队领取41塔基螺栓的出库单33张、北辰公司购买螺栓发票2份及付款凭证4份、货物清单表3份、收据1份，能够证实原告从被告北辰公司处领取了10吨螺栓，后螺栓丢失，尤林向当地公安机关报案的事实，对其真实性予以采信；北辰公司证据6中的吊车租赁费结算单2份、吊车租赁费付款单8份，根据双方签订的《劳务分包合同书》第九条第二款约定：“乙方（尤林）委托北辰公司与吊车出租方直接签订吊车租赁协议，租赁费用结算由乙方与吊车出租方结算、签字手续齐全报给北辰公司，北辰公司按乙方与吊车出租方结算手续付款，吊车租用费用在乙方工程款中直接扣除”，上述结算单中均无原告尤林签字确认，故不能证实该吊车租赁费均系原告施工产生，不予采信；北辰公司证据7组塔工程部分现场照片12张，被告不能提供原始载体核对，故不能证实拍摄时间，不能达到其证明目的，不予采信；北辰公司证据8宁夏凯诺安达公司和宁夏金龙鼎昇公司接续尤林施工队完成尤林承包的1#-31#和51#-57#、66#-68#共计41个塔基未完成的剩余组塔消缺工程合同书2份、组塔建塔费用明细表、工程款结算单2份、开票及付款统计表及全部付款凭证3份、发票52份、收据8份，尤林与北辰公司就涉案工程未进行最终结算，本院无法确定原告尤林实际施工量，上述证据发生于被告北辰公司与案外人之间，故对该组证据，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：北辰公司（承包人）与案外人国网宁夏电力公司（发包人）于2016年签订《输变电工程施工合同》一份，合同约定工程名称为枣泉电厂、鸳鸯湖电厂二期接入灵州换流站750KV线路工程；工程合同价为135410750元（含税）。工程审定金额为141031377元。北辰公司认可国网宁夏电力公司除工程质保金之外的工程款已全部付清。2016年10月28日，北辰公司（甲方）与尤林（乙方）签订《枣泉电厂、鸳鸯湖电厂二期接入灵州换流站750KV线路工程劳务分包合同书》，约定：合同为固定单价合同，采用单基计价的劳务分包方式；劳务分包范围：1.杆塔施工，塔位号1#-31#、51#-57#、66#-68#，共计41基，包括铁塔组立、引下线及相应的配件按照（防坠落装置）、基面修复及清理、施工看护、起重设备（包括100t以下的吊车）以及检修消缺配合验收移交等；2.管理费，包含项目部管理人员、材料站人员工资、食宿、水、电、车辆租赁、燃油、招待、通讯、办公耗材的费用、物资运输等一切日常开销。合同综合单价为863元/吨（以图纸重量为准，含税金、包括100吨吊车租赁费用），合同总价款为3576187元（包含3‰团体意外险，该费用由甲方代乙方缴纳，从乙方总价款中扣除；该合同价款属于含税报价，由乙方向甲方全额开具增值税普通发票）；乙方承租100吨以下吊车事宜由乙方委托甲方与吊车出租方直接签订吊车租赁协议，甲方与吊车出租方签订吊车租赁协议乙方已审核并同意由甲方直接支付吊车租赁费用，租赁费用结算由乙方与吊车出租方结算。签字手续齐全报给甲方，甲方按乙方和吊车出租方结算手续结算给吊车出租方，吊车租赁费在乙方工程款中直接扣除支付给吊车出租方。乙方同时满足以下条件时，甲方将支付工程进度款：（1）业主方已支付甲方相应进度款；（2）现场形象进度满足付款要求；（3）已开具相应进度款发票；（4）付款手续已办理完成。原告施工过程中，发生工人上访讨薪，在灵武市信访局、灵武市劳动监察大队的协调下，北辰公司代尤林支付工人工资共计2198562元。北辰公司代尤林缴纳团体意外伤害保险费10728.56元。2017年3月5日，北辰公司向原告发出《终止合同告知函》，告知尤林双方签订的《劳务分包合同书》于北辰公司发出该函件三日后解除，合同尚未履行部分全部终止履行。原告离场后，双方至今未进行结算。现原告主张其完成了合同约定工程量的95%，并据此要求北辰公司支付剩余工程款559989.88元及利息、国家电网有限公司对上述工程款及利息承担连带付款责任。北辰公司对尤林所述的工程量并不认可，认为尤林仅施工约总工程量的70%，且认为其公司已超付工程款。鉴于双方对工程量存在较大争议，法庭给予双方一定期限进行对账结算，期限届满，双方仍未见面就尤林施工工程量进行结算。 本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告应就北辰公司欠付其工程款559989.88元承担举证责任。根据庭审举证及查明事实情况，原告向法庭提交的证据不能证实其完成了合同内容95%的工程量，原告也未能提供施工资料以证实其施工的具体内容，在法庭给予一定期限内，仍未与被告进行工程量结算或与被告确认施工工程量，加之涉案工程未完工程已由北辰公司交予他人施工完成，原告离场时的施工现场已不复存在，故司法鉴定程序无法启动，对于原告的工程造价鉴定申请，本院不予准许。综上，原告尤林的证据不足以证实其施工的实际工程量，也不能证实其施工的工程款数额，即原告的证据不足以证实北辰公司欠付其工程款559989.88元，故原告主张北辰公司支付剩余工程款559989.88元及按中国人民银行同期贷款利率支付利息的诉讼请求不能成立，本院不予支持。另外，根据北辰公司的证据《输变电工程施工合同》，涉案工程的发包方并非被告国家电网有限公司，原告提交的证据亦不能证实被告国家电网有限公司需承担付款责任，故原告主张国家电网有限公司对欠付工程款及利息承担连带付款责任的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告尤林的诉讼请求。 案件受理费9400元，由原告尤林负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本两份，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于银川市中级人民法院。 审 判 长  闫 清 人民陪审员  马金燕 人民陪审员  荀菊霞 二〇一九年七月二日 法官 助理  马 慧 书 记 员  杨晓帆 本案适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在做出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。