广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0606民初11993号原告：黎荣森，男，1983年10月15日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区，委托诉讼代理人：戴雪珍（系原告黎荣森的配偶），女，1986年8月24日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。被告：雅居乐雅生活服务股份有限公司顺德分公司，住所地广东省佛山市顺德区大良街道延年路顺德雅居乐花园****之四。法定代表人：谭志平。委托诉讼代理人：朱烟霞，女，系该公司员工。原告黎荣森与被告雅居乐雅生活服务股份有限公司顺德分公司（以下简称雅居乐公司）物业服务合同纠纷一案，本院于2019年5月28日立案后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告黎荣森、被告雅居乐公司的委托诉讼代理人朱烟霞到庭参加诉讼。本案已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告装修保证金2000元、施工许可证按金50元、施工人员出入证押金100元、代办服务手续费50元，合计2200元；2.判令被告支付逾期退还押金的利息（自2017年9月19日起按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算至实际给付之日止，暂计至起诉之日为110元）；3.判令被告向原告书面赔礼道歉，具体内容由法院审核；4.判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告购买的房屋是二手房，坐落于佛山市顺德区顺德雅居乐花园****，家里自行装修房子，原告于2017年4月2日向被告申报装修登记，装修期间被告没有履行物业管理责任，没有履行装修巡查义务，对原告房屋装修过程没有提出异议。装修完毕后原告于2017年9月19日向被告提出装修验收，并申请退还装修按金合计2200元被被告拒绝。被告指出不退还装修按金的理由是装修验收申请表记载：封闭厨房阳台、扩大厨房面积等。原告不服，期间多次维权投诉求助于佛山12345政府投诉平台、近良居委会、大良派出所、顺德区物业管理协会，无果。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定：物业服务企业违反物业服务合同约定或者法律、法规、部门规章规定，擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费，业主以违规收费为由提出抗辩的，人民法院应予支持。依据《物业管理条例》《广东省物业管理条例》《佛山市物业管理条例》《顺德区物业管理条例》《物业服务收费管理办法》等法规，物业服务企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主。被告属于管理服务严重不到位，被告收取装修保证金，唯一用途是用于业主装修造成物业共用部位、共用设施设备损坏的修复。被告单纯以封闭厨房阳台、扩大厨房面积为由不退还装修按金没有法律依据，属于违规收费。依据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国侵权责任法》和原告房屋不动产权证记载，阳台位置属于原告房屋合法产权范围内，被告侵害了原告的所有权。被告雅居乐公司提交书面答辩状，辩称，原告于2017年7月4日到客服中心办理了报装修手续，签署的住宅内装饰装修物业服务协议第五条明确约定装修保证金的收取与退归的方式。第六条第3点约定不得改变任何门、窗的款式和设计功能。第八条第4点约定装修人或装修企业在装饰装修活动过程中有违章施工、违章改建、空调安装不合格等行为未整改合格时，物业公司将不予办理按金退领手续。装修指南明确约定了装修流程、收费的内容与退归方式、规定业主不得拆卸、更改或干扰任何单元或将任何窗户、阳台改装、加大或封闭，物业公司始终有权要求业主/租户对已审批及完工的工程作出改动。原告于2017年9月19日约验收，当时前去验收的工作人员现场已告知原告由于原告的厨房阳台用铝窗封闭，大厅阳台门改了颜色、厨房阳台拆除门和窗扩大改动厨房面积，没有烟感与紧急按钮，验收不通过，需要整改后再约验收，验收通过方可办理退装修保证金手续，由于原告一直没有整改，才导致退装修保证金无法办理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审查，本院对当事人提交的证据真实性均予采信。经审理查明：黎荣森是坐落于佛山市顺德区大良街道办事处近良社区居民委员会延年路顺德雅居乐花园9栋2403号房屋（以下简称案涉房屋）的登记产权人，2017年4月2日，黎荣森的父亲作为案涉房屋装修负责人向雅居乐公司提交《装修申请表》，表中“装修项目”一栏载明：“打房飘台，卫生间防水，卫生间、厨房、厅、走道墙体贴墙砖，卫生间、厨房、厅、走道地面铺贴地板砖，厅、走道、天花制作，梯间走廊地面保护、装修垃圾自行清理出小区，水电安装，木工制作，油漆，扇灰，厨房煤气报警器及主人房紧急报警按钮正常使用。”雅居乐公司审批同意。黎荣森和雅居乐公司签订一份《住宅室内装饰装修物业服务协议》，约定：装修保证金为：自装业主2000元，竣工验收合格后无息转账退还，施工人员出入证工本费5元/套，施工许可证工本费50元/张，证件必须妥善保管，如有遗失，将扣除保证金50元/张；不得改变任何门、窗的款式和设计功能，不得在入户门外设置神位和在超过阳台扶手高度以外的外墙上设置神位；装修人或装修企业在装饰装修活动过程中有违章施工、违章改建、空调安装不合格等行为未整改合格时，物业公司不予办理按金退领手续。黎荣森在2017年4月2日签署了一份《装修承诺书》，承诺保证按装修许可证上列明的审批项目进行装修施工，绝对不进行改变屋宇外观等装修项目等内容。同日，黎荣森收取《装修指南》，承诺同意遵守并倡导其他业主及施工单位遵守本装修指南，同意承担违反本装修指南的相应责任。《装修指南》载明了装修流程，装修按金的收费标准及用途（如业户违反本指南的规定，物业管理服务公司将根据本指南的有关规定用装修按金抵付相应的赔偿，用以抵付物业管理服务公司在该单元装修过程中完成后清理遗下废物所必须缴付的清理费用或处理因装修工程而造成管道堵塞、渗漏水、停电、损毁他人物品等所产生的费用）；业主及租户不得拆卸、更改或干扰任何单元外墙或将任何窗户、阳台改装、加大或封闭；不得改变或损坏原有房屋的结构、外观和公共设施；施工许可证收费100元/个（工本费50元，押金50元）。雅居乐公司向黎荣森发出了《装修许可证》，列明装修内容为：1.装修垃圾自行打包清运出小区；2.梯间地面做保护；3.拆飘板，泥水铺贴；4.油漆扇灰，木工制作；5.洗手间、阳台做防水、试水。雅居乐公司收取了黎荣森装修保证金2000元、施工许可证按金50元、代办服务费（手续费）50元、施工人员出入证押金100元。黎荣森对案涉房屋进行装修，装修内容包括拆除厨房与阳台之间的墙（包括门和窗）,用铝窗封闭厨房的阳台，从而扩大了厨房的面积。2017年9月19日，黎荣森向雅居乐公司申请装修验收，雅居乐公司验收后发现：厨房阳台用铝窗封闭，大厅阳台门改了颜色，厨房阳台拆除门和窗，扩大厨房面积，烟感和紧急按钮没有，认为不通过验收，要求黎荣森整改后再申请验收，验收合格后才可退装修按金。诉讼中，雅居乐公司表示施工许可证按金50元和施工人员出入证押金100元可退还，代办服务费（手续费）50元是指代办施工许可证的手续，不能退。诉讼中，黎荣森明确本案为合同纠纷。以上事实，还有本案开庭笔录在案佐证。本院认为，本案系物业服务合同纠纷。原告的父亲以装修负责人的身份申请装修，签订相关协议，该行为合法有效，对原告有约束力。《佛山市物业管理条例实施细则》第七十七条规定：“物业服务收费构成物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：……（十）经物业服务企业与业主协商同意后的其他费用。”第八十四条规定：“房屋交付使用并经业主办理装修申报手续后，业主进行房屋装修的，物业服务企业为避免业主（或装修企业）在装修过程中改变、损害小区共用部位、共用设施，可依据价格管理部门规定的程序、标准向业主（或装修企业）收取装修保证金。”《装修物业服务协议》及《装修指南》约定了装修保证金、出入证押金、施工许可证按金、工本费的收费标准，原告同意并签名，故被告有权收取相关费用。被告同意退还施工人员出入证押金100元、施工许可证按金50元，本院予以确认。《装修指南》约定施工许可证工本费为50元，该工本费是被告制作证件的费用，已实际产生，原告要求被告退还无理，本院不予支持。关于装修保证金是否应予退还。《佛山市物业管理办法》第六十九条规定：“物业管理区域内禁止下列行为：……（四）破坏或者擅自改变房屋外观；……”第八十一条规定：“物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：……（十）经物业服务企业与业主协商同意后的其它费用。”第九十二条规定：“房屋交付使用并经业主办理装修申报手续后，业主进行房屋装修的，物业服务企业可向业主（或装修企业）收取装修保证金，收费标准按价格管理部门有关规定制定。除上述收费项目外，物业服务企业不得强制收取其他任何与装修相关的费用。……物业服务企业在收取装修保证金前应与业主（或装修企业）以书面形式约定双方的权利、义务、违规处理、装修保证金退还等内容。装修完工后，如业主（或装修企业）未造成共用部位和共用设施设备损坏的，物业服务企业应自检查合格之日起5个工作日内全额退还装修保证金；如造成损坏的，应责令责任人限期修复或折价赔偿，其装修保证金在修复或赔偿后的5个工作日内退回。”原告在装修过程中用铝窗封闭了厨房的阳台，改变了房屋的外观，属于禁止性行为。而且，大厦外墙部分应属于物业公共部分，原告封闭了阳台，改变了阳台的外观，即改变了物业的公共部分，按照《佛山市物业管理办法》的规定及《装修物业服务协议》《装修指南》的约定，被告有权暂不退还装修保证金。被告表示若日后原告整改并再次验收合格后，装修保证金可退还。故在未完成厨房阳台的整改前，原告要求被告退还装修保证金、支付逾期利息及赔礼道歉无理，本院不予支持。关于施工许可证按金50元、施工人员出入证押金100元的利息，因《装修指南》没有约定《施工许可证》退还的时间，仅约定《施工人员出入证》于办理退按金手续三个月后退还，而因原告装修验收不通过暂不能退还装修保证金，故原告要求被告支付逾期利息无理，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《佛山市物业管理条例实施细则》第六十三条、第七十七条、第八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条规定，判决如下：一、被告雅居乐雅生活服务股份有限公司顺德分公司应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告黎荣森退还施工许可证按金50元、施工人员出入证押金100元；二、驳回原告黎荣森的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费25元（已减半收取并由原告黎荣森预交），由被告雅居乐雅生活服务股份有限公司顺德分公司负担（被告雅居乐雅生活服务股份有限公司顺德分公司径向原告黎荣森支付，本院不另作退收）。本判决为终审判决。审判员  宁瑞红二〇一九年七月九日书记员  梁秀雯