湖南省隆回县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0524民初1561号 原告：陈湘丽，女，1979年11月26日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县。 原告：刘某1，女，2002年2月1日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县，系原告陈湘丽之女。 原告：刘某2，男，2010年8月26日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县，系原告陈湘丽之子。 上列原告委托诉讼代理人：陈端华，男，1953年6月29日出生，汉族，湖南省隆回县人，住隆回县，系原告陈湘丽之父。 被告：隆回县桃花坪街道办事处竹山塘社区第八联组。 负责人：朱正东，该组组长。 被告：隆回县桃花坪街道办事处荷叶塘社区第七联组。 负责人：方正文，该组组长。 上列被告委托诉讼代理人：宁岳峰，湖南志涛律师事务所律师。 原告陈湘丽、刘某2、刘某1与被告隆回县桃花坪街道办事处竹山塘社区第八联组（以下简称竹山塘社区八组）、隆回县桃花坪街道办事处荷叶塘社区第七联组（以下简称荷叶塘社区七组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈湘丽、三原告的委托诉讼代理人陈端华、被告竹山塘社区第八联组、被告荷叶塘社区第七联组、被告的委托诉讼代理人宁岳峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈湘丽、刘某2、刘某1向本院提出诉讼请求：1、判决被告补发两原告征地补偿款57300元；2、判决被告承担原告误工损失300元；3、判决被告从2017年5月16日起按银行同期存款利率支付原告征地补偿款利息。事实和理由：两被告原属隆回县桃洪镇双井村7组,2002年双井村7组以公路为界，公路东面划分为荷叶塘社区7组，公路西面划分为竹山塘社区8组。原双井村山、田、土至今未分，原告属于原双井村**居民。2016年政府修建隆回大道、魏源大道征收了原双井村7组的土地。2017年5月16日联组委托邮政银行给每人发征地补偿款18000元，2018年11月20日联组委托村民朱正柏给每人发征地补偿剩余款1100元，均未发给原告。为此，原告特具状人民法院，请依法支持原告的诉讼请求。 被告竹山塘社区八组、荷叶塘社区七组辩称：原告没有提交任何证据证明自己的诉讼请求。根据乡规民约，出嫁女及小孩没有承担任何义务，不享受集体经济组织成员的待遇。因此，原告的诉讼请求没有相关证据予以证明，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2002年，原桃洪镇人民政府将原桃洪镇双井村七组以公路为界进行行政村（居）区划调整，公路东面居住户划分为荷叶塘社区七组，现为被告隆回县桃花坪街道办事处荷叶塘社区第七联组；公路西面居民划分为竹山塘社区八组，现为被告隆回县桃花坪街道办事处竹山塘社区第八联组。行政区划调整后，原桃洪镇双井村山、田、土至今未分。 原告陈湘丽出生取得原双井村**居民户籍，陈湘丽中专毕业后，在长沙从事房地产工作并购买了社保。2001年，陈湘丽外嫁到本县原雨山铺，丈夫在长沙一物流公司工作。原告刘某1、刘某2是陈湘丽的子女。原告刘某1  2002年2月1日出生后，户籍挂靠在原告陈湘丽父亲陈端华名下。原告刘某2 2010年8月26日出生后，户籍挂靠在原告陈湘丽父亲陈端华名下。原告刘某1、刘某2现在长沙生活、学习。2010年11月28日，联组各户主开会制定了《隆回县双井七组乡规民约》，约定：“卖地分配方案为：田、土、山一律三七分，生产队得七分，私人得三分。此民约一律等双井七组田、土、山卖完为止。一、按本组现有农业人口。…三、女方已出嫁、生小孩（不论结婚、未结婚），不享受待遇。…”2015年政府修建隆回大道、魏源大道征收了原桃洪镇双井村七组的部分土地。2000年土地换届承包时，陈端华户共5人承包土地。陈端华户承包的基本农田已按征收面积全部补偿给了陈端华户。2015年政府征收了原桃洪镇双井村七组的部分土地后，原桃洪镇双井村七组制定的征地补偿款方案为，基本农田征地补偿款按每户实际征收的面积全部分配到每户，山林、旱地征地补偿款按征收的面积由承包户享有征地补偿款40%,集体经济组织成员享有征地补偿款60%，该征地补偿款60%按集体经济组织成员人头分配。2017年5月、2018年11月，被告按人口给每人分得征地补偿款19100元，陈端华户按人头共5人领取了征地补偿款。按人头分配的征地补偿款没有给三原告分配。原告遂提起诉讼。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。土地补偿费就其性质而言，是对农村集体土地所有权的补偿，归农村集体经济组织成员集体所有，集体经济组织再通过民主议定程序在本组织内部对该费用进行分配。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织在经民主议定程序决定分配土地补偿费时，有权参与分配的主体应当为征地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人。而农村集体经济组织成员资格的认定，应当综合考虑相应标准在整个农村社会层面所具有的合理价值，以是否形成较为固定的生产、生活和是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口为基本判断标准，同时，充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能等因素。本案中，原告陈湘丽以出生方式依法取得原桃洪镇双井村**户籍，2001年原告陈湘丽外嫁，此后不再在户籍登记地实际生产、生活；原告刘某1、刘某2出生后，户籍挂靠在原告陈湘丽父亲陈端华名下，现在长沙学习、生活，亦不在户籍地居住、生活。原告陈湘丽没有提交证据证明其出嫁后，仍然依赖于被告集体土地作为基本生活保障及对社区联组尽了村民义务。因此，认定原告陈湘丽、刘某1、刘某2在征地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格并有权参与分配缺乏证据证明，原告陈湘丽、刘某1、刘某2应承担举证不利的法律后果。在土地承包经营权稳定后的存续期间内，坚持增人不增地，减人不减地的原则是适当的；被告分配给陈端华户的征地补偿款，已按实际征收的陈端华户承包的基本农田面积，陈端华户承包土地时的人口5人全部补偿。原告陈湘丽、刘某1、刘某2  3人再要求被告按人头分配征地补偿款，于法无据，本院不予支持。至于原告诉请的误工损失和征地补偿款利息，因原告没有资格参与征地补偿款分配，是否误工与被告没有法律上的因果关系，本院亦不予支持。 综上所述，原告的诉讼请求缺乏证据证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告陈湘丽、刘某1、刘某2的诉讼请求。 案件受理费1240元，减半收取620元，由原告陈湘丽、刘某2、刘某1承担。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审判员  刘剑超 二〇一九年七月五日 法官助理  张善海 书记员 陈杰伟 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员集体决定。 （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利: (一)依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品; (二)依法互换、转让土地承包经营权; (三)依法流转土地经营权; (四)承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿; (五)法律、行政法规规定的其他权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。