黑龙江省绥化市北林区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑1202刑初195号公诉机关绥化市北林区人民检察院。被告人姚丕俭，曾用名姚佩俭，男，汉族，1953年10月12日出生，户籍所在地黑龙江省绥化市北林区，中共党员，高中文化，职业农民，住绥化市北林区。2019年3月27日因涉嫌非法占用农用地被绥化市森林公安局取保候审。2019年5月31日被本院取保候审。绥化市北林区人民检察院以绥北检公诉刑诉［2019]138号起诉书指控被告人姚丕俭犯非法占用农用地罪，于2019年5月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。绥化市北林区人民检察院指派检察员李雪姝出庭支持公诉。被告人姚丕俭到庭参加诉讼。现已审理终结。绥化市北林区人民检察院指控，2000年7月，被告人姚丕俭承包经营北林区三井乡十二村7组屯东道南柳条通地，合同标注面积30亩，承包期限自2000年7月至2027年12月。合同约定，承包人必须保证植树造林，不得改变林地用途。姚丕俭承包该林地后，将林地翻耕起来，于2002年春季栽植了果树，大约4、5年后，所栽植的果树死亡。从2006年开始，姚丕俭在该片林地上又陆续栽植杨树三茬，因管理不善，至2018年春季，长有树木的林地仅剩12亩在此经营期间，姚丕俭又将临近林地扩了进来，实际经营面积达到40余亩，在栽植树木的同时，一直在林地内间种农作物。2018年春季，姚丕俭将剩余未有树木生长的林地种植农作物玉米。经黑龙江省林业科学研究所鉴定(黑林科鉴字2019第[32]号)，姚丕俭在北林区三井乡原十二村七组屯东道南非法占用林地面积为31.6545亩，林地原有植被毁坏程度为严重。绥化市北林区人民检察院对指控的上述犯罪事实，向法庭提供了书证、证人证言、被告人供述、鉴定书、勘验、检查笔录等相关证据。公诉机关认为，被告人姚丕俭违反森林管理法规，擅自改变林地用途用于种植农作物，数量较大，造成林地被严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。姚丕俭在公安机关立案前如实供述犯罪事实，系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，建议判处被告人姚丕俭在有期徒刑一年六个月至二年六个月的幅度内量刑，并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人姚丕俭对公诉机关起诉书指控的犯罪事实和量刑建议无异议，未提出辩解和辩护意见。经审理查明，2000年7月6日，绥化市北林区联合乡十二村村委会同被告人姚丕俭签订柳条林承包经营权合同。合同约定姚丕俭承包该村7组屯东道南柳条地，面积30亩；承包费10000元；承包期限自2000年7月至2027年12月30日止；必须保证种植林木，不得私自改变林地用途。被告人姚丕俭承包该林地后，于2001年至2016年先后栽植的果树和杨树。2017年，因管理不善和自然灾害，导致大部分树木死亡。在栽植树木的同时，一直在林地内间种农作物。2018年，被告人姚丕俭在林地里耕种了玉米。经黑龙江省林业科学研究院技术鉴定书鉴定，结论为北林区三井乡原十二村七组屯东道南非法占用林地面积为31.6545亩，林地原有植被毁坏程度为严重。上述事实，有控辩双方提交并经法庭举证、质证、认证的下列证据予以证实：1.侦查机关案件移送书、受案登记表、立案决定书、发案经过、归案情况说明。证实本案的由来和被告人姚丕俭的到案情况。2.犯罪嫌疑人基本情况表、户籍证明，证实被告人姚丕俭的身份信息。3.合同书、收入凭证，证实2000年7月6日，绥化市北林区联合乡十二村村委会同姚丕俭签订柳条林承包经营权合同。姚丕俭承包该村7组屯东道南柳条地，面积30亩；承包费10000元；承包期限自2000年7月至2027年12月30日止；必须保证种植林木，不得私自改变林地用途。4.北林区三井乡2014年人工造林普查汇总表、绥化市北林区林业局资源组证明，证实绥化市北林区三井乡原十二村位于七组屯东道南薪炭林地，经绥化市北林区林业局资源组通过卫星图片对比，此林地原始地类属于林地。5.证人崔某证言：姚丕俭是2000年与原十二村签订的七组屯东道南薪炭林地承包合同。承包以后，他擅自改变林地用途耕种农作物至今，面积大约30亩(小亩)左右。6.证人曹某（绥化市北林区三井乡后十五村村委会主任）证言：2000年7月6日，经原十二村村委会研究决定，将原十二村7组屯东道南薪炭林地承包给本村8组村民姚某，承包期限2000年7月至2027年12月止，承包费用10000元，承包林地面积30亩(小亩)，合同约定林地必须用于造林，不得改变林地用途。2003年至2016年，姚某承包的林地全部栽植的杨树，具体哪年栽植的我不太清楚。2017年姚某承包的林地耕种的农作物，耕种面积大约16亩(小亩)。2018年姚某耕种的玉米，耕种面积大约16亩(小亩)。2017年至今村委会履行了监管责任，2018年春季我村给姚某下达了限期造林通知书，姚某也在限期造林通知书上签字了。7.证人王某（绥化市北林区三井乡后十五村村委会组织委员）证言：2000年7月6日，经原十二村村委会研究决定，将原十二村7组屯东道南薪炭林地承包给本村8组村民姚某，承包期限2000年7月至2027年12月止，承包费用10000元，承包林地面积30亩(小亩)，合同约定林地必须用于造林，不得改变林地用途。姚某2001年全部栽植的杨树，一直保存到2016年。2017年，因承包人姚某这些年管理不善和自然灾害导致大部分树木死亡。承包人姚某将部分林地改为耕地耕种黄豆了，面积大约16亩(小亩)。2018年姚某在林地里耕种了农作物(玉米)，耕种面积大约16亩(小亩)。8.被告人姚丕俭供述：在2000年7月6日，我承包了三井乡原十二村7组屯东道南薪炭林地，并和原十二村村委会签订了法定承包合同，承包年限2000年7月6日至2027年12月30日止。承包面积30亩(小亩)，承包费用1万元。合同约定承包林地必须造林不得改变林地用途。承包后至2002年栽植的果树，间种的黄豆。2003年至2005年，因该林地靠南沟沿加上管理不善和自然灾害，导致树木大部分死亡。2006年，我将该林地全部栽植的杨树。2017年间种的黄豆。2018年三井乡原十二村7组屯东道南林地有大约12亩(小亩)保存着林木，其余18亩(小亩)都被我耕种农作物(玉米)了。9.林业行政处罚勘验、检查笔录及照片，证实北林区森林公安机关于2019年2月20日对北林区三井乡原十二村七组屯东道南林地进行现场勘查，非法耕种林地面积31.56亩（小亩）。耕种的农作物为玉米。10.黑龙江省林业科学研究院技术鉴定书，鉴定结论为北林区三井乡原十二村七组屯东道南非法占用林地面积为31.6545亩，林地原有植被毁坏程度为严重。以上证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，且能相互佐证，均具有证明效力，本院作为有效证据予以认定，并作为本案的定案依据予以采信。本院认为，被告人姚丕俭违反土地管理法规，非法改变林地用途用来种植农作物，数量较大，造成林地被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的主要事实清楚，证据充分，罪名成立，予以支持。被告人姚丕俭犯罪以后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人系初犯，且积极缴纳罚金，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第七十五条，第七十六条之规定，判决如下：被告人姚丕俭犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。（缓刑考验期自本判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  程 鹏审 判 员  张 波人民陪审员  赵会玲二〇一九年七月十一日书 记 员  薛 珊