贵州省贵阳市南明区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)黔0102行初180号 原告：贵州云尚建设工程有限公司。 住所地址：贵阳市高新技术开发区金阳科技产业园标准厂房辅助用房B518室。 法定代表人：石敬涛，总经理。 委托代理人：侯霄梦，江苏红杉树律师事务所。 被告：贵阳市人力资源和社会保障局。 住所地址：贵阳市云岩区中山西路51号。 法定代表人：韦鸿宁，局长。 委托代理人：王登祥，贵阳市白云区艳山红法律服务所法律工作者。 委托代理人：汪伟，贵州跃华律师事务所律师。 第三人：周训平，男，苗族，1983年2月6日生，住清镇市。 原告贵州云尚建设工程有限公司（以下称云尚建设公司）诉被告贵阳市人力资源和社会保障局(以下称市人社局)、第三人周训平劳动保障行政确认一案，于2019年5月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年5月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月17日公开开庭审理了本案。原告云尚建设公司的委托代理人侯霄梦，被告市人社局的委托代理人王登祥及第三人周训平到庭参加庭诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2018年9月20日作出工认字（XXX）号认定工伤决定书，载明：周训平同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告云尚建设公司诉称，原告与第三人实际未签订劳动合同，确认工伤的主体存在错误。根据2017年8月29日签订的劳动合同书，甲方应是江苏论道建设工程有限公司，而不是原告云尚建设公司，因为江苏论道建设工程有限公司与原告的法定代表人为同一人，所以在人员管理上都是由石敬涛进行管理。实质上原告与第三人之间不能构成真正意义上的劳动关系，第三人是与江苏论道建设工程有限公司存在事实劳动关系，与原告无关。现请求：1、依法撤销被告作出的工认字（XXX）号认定工伤决定书；2、本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交以下证据、依据：1、劳动合同，证明第三人与江苏论道建设工程有限公司签订劳动合同；2、第三人亲笔书写证明一份，证明其伤情自认为轻微骨折，且2017年9月26其自愿出院回家；3、医疗费单据，证明石敬涛个人为其支付的医疗费、药费以及来回医院的交通费，共计2676元；4、江苏论道建设工程有限公司营业执照一份，证明法定代表人与本案原告相同，但其公司注册地址在江苏徐州。 被告市人社局辩称，本案经白云区劳动人事争议仲裁委员会仲裁，因原告未按时参加仲裁，更未举证证实第三人不属于该公司员工，原告收到仲裁裁决后未提起诉讼。因此，原告认可了裁决结果。我局根据第三人的工伤认定申请所陈述的事实，第三人系在原告处上班时受伤，原告将第三人送到贵州华夏骨科医院治疗，并支付了医疗费2100元，再结合裁决书认定的事实，我局认为第三人在原告处受伤属于工伤。我局受理第三人的工伤认定申请后，按法定程序向原告送达了举证通知书，但原告未提供任何证据和书面材料反驳第三人不属于该公司的员工及不是在该公司上班时间受伤的事实，原告放弃自己的举证权利和义务，应承担不利的法律后果。原告所称第三人是江苏论道建设工程有限公司的员工与事实不符，因为第三人与原告存在劳动关系已在裁决书中确认。请求驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局向本院提交了以下证据、依据：1、白劳人仲案字（2018）第158号庭审笔录、白劳人仲裁字（2018）第49号裁决书，证明原告与第三人存在劳动关系；2、工伤事故调查报告，证明2017年9月24日第三人在原告处工作及受伤的事实；3、贵州华夏骨科医院疾病证明书、住院病案首页、贵州华夏骨科医院影像中心CT检查报告共3页，证明第三人于2017年9月24日至26日住院2天，在原告处工作过程中受伤并入院治疗的事实；4、企业信息查询单，证明原告符合用工主体资格；5、工伤认定申请表、白云区人社局政务事项决定受理通知书、准予许可通知书、工伤认定申请举证通知书、工伤认定文书送达回执、快递单送达流水，证明我局作出行政行为程序合法；6、工伤认定决定书，证明我局作出行政行为依法依规，程序合法。 第三人周训平述称，我和原告存在劳动关系，我的这次受伤希望能确认为工伤。我个人认为公司没有尽到公司应尽的责任，请求法庭给予公司处罚。 第三人向本院提交以下证据、依据：1、短信记录，证明我受伤以后叫公司打点钱给我治疗，但是我回家以后公司就不管我了；2、两段录音，证明我确实是在工地上受伤；3、（2018）黔0113民初5788号民事裁定书。 经庭审质证，原告对被告提交的证据认为，证据1、2、4、5、6无异议；证据3华夏骨科医院疾病证明书中同时证明了根据患者病情应继续住院治疗的，但患者要求出院，故该份证据只能证明其受伤事实，不能证明其后伤残等级是后续自己造成还是本次受伤事实造成；第三人对被告提交的证据无异议。 被告对原告提交的证据认为，证据1中加盖的公章系本案原告，虽然首页上的甲方系江苏论道建设工程有限公司，但尾页加盖的公章系原告公司，且合同的第二、三页均有原告公司的公章，江苏论道建设工程有限公司和原告公司法定代表人系同一人，这个也是仲裁委认定的事实，该份证据还是证明第三人实际上还是和原告公司签订劳动合同，双方存在劳动关系；证据2、3的质证意见以第三人陈述为主。证据4营业执照真实性无异议，达不到证明目的。第三人对原告提交的证据认为，证据2是公司写好叫我签名，当初出院的原因是医生说不用开刀，但要打石膏静养，费用较高，公司老板石敬涛说是把我转到小诊所去治疗，我不放心去其他小诊所治疗，就提出去我们村卫生所，但实际上出院后公司一分钱都没有出过。证据3中报销单所花费的费用我认可，其余原告提交的证据同意被告的质证意见。 原告对第三人提交的证据认为，证据1短信中的对象不能确认，即使短信中的老板及小蔡身份系真实，也只能证明其自愿出院，同时公司报销流程系先向公司打报告后在二级以上的医院进行治疗，第三人受伤后自愿出院自行找到“医生”进行治疗，后续费用公司不应承担；证据2录音对象无法确认，不能作为认定案件的依据，即使其女声系公司员工，其录音内容也只能证明第三人受伤的事实，且录音内容同时证明第三人自认其自愿出院找到其他所谓的“医生”自行治疗，故自其受伤后是否系经所谓的“医生”持续治疗导致伤情恶化，从而鉴定出九级伤残不能确定；对证据3无异议。被告对第三人的证据1-3无异议。 本院对上述证据认证如下：对被告提交的证据1-6、原告提交的证据1的真实性、合法性和关联性予以确认；对原告提交的证据2-4和第三人提交的证据1-2与本案不具关联性，不作本案的定案依据。 经审理查明，2017年9月24日，第三人在龙洞堡工地上工作时受伤，原告公司员工将第三人送到贵州华夏骨科医院治疗，经诊断第三人所受伤为：左足外侧偰骨、中间楔骨、内侧楔骨骨折。2、右足舟骨、内侧楔骨、外侧楔骨骨折。2018年6月22日，第三人向贵阳市白云区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认其与原告存在劳动关系。同年7月30日，贵阳市白云区劳动人事争议仲裁委员会作出白劳人仲裁字[2018]第49号裁决书，确认原告与第三人自2017年8月30日存在劳动关系。原告于2018年8月24日向贵阳市白云区人民法院提起诉讼，贵阳市白云区人民法院于同日作出（2018）黔0113民初5788号裁定书，驳回原告的起诉。后原告未再提起诉讼。2018年8月28日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于同日受理后于2018年9月5日向原告邮寄工伤认定申请举证通知书。要求原告在收到该通知之日起10日内就事故发生情况予以书面举证，逾期不举证的，将依法作出工伤认定决定。原告未在举证期限内提交证据。被告市人社局于2018年9月20日作出工认字（XXX）号认定工伤决定书，载明：周训平同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告不服该工伤认定决定，遂向本院提起诉讼，诉请如前。 本院认为，被告市人社局作为本区域内工伤保险工作的主管部门，其具有对行政区域内从业人员进行工伤认定的行政职权。本案中，第三人在原告工地做工时受伤，并由原告公司员工送往医院治疗。第三人所受伤符合《工伤保险条例》第十四条的规定，被告作出工认字（XXX）号认定工伤决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法。关于原告认为其与第三人不存在劳动关系的主张，贵阳市白云区劳动人事争议仲裁委员会作出白劳人仲裁字[2018]第49号裁决书，确认原告与第三人自2017年8月30日存在劳动关系。原告对该裁决不服，向贵阳市白云区人民法院提起诉讼。贵阳市白云区人民法院作出（2018）黔0113民初5788号裁定，驳回原告的起诉后未再提起诉讼，白劳人仲裁字[2018]第49号裁决书已发生法律效力。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位应当承担举证责任。”的规定，原告认为其与第三人不存在劳动关系，但未提交证据证实，原告亦未提交证据证实第三人所受伤不属于工伤。故对原告的主张，本院不予采信。对原告要求撤销被告贵阳市人力资源和社会保障局作出的工认字（XXX）号认定工伤决定的请求，本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告贵州云尚建设工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告贵州云尚建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 审 判 长 欧阳灵 人民陪审员 周 群 人民陪审员 吴玉莲 二〇一九年七月十五日 书 记 员 黄鹏菲