河北省石家庄市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀01民终7843号上诉人（原审被告）：赵爱书，女，1966年1月20日出生，汉族，住井陉县。上诉人（原审被告）：赵晓东，男，1994年2月21日出生，汉族，住井陉县。二上诉人共同委托诉讼代理人：赵宝玉（系赵晓东伯父），男，1961年9月26日出生，汉族，住井陉县孙庄乡东元村。被上诉人（原审原告）：井陉县孙庄乡东元村村民委员会，住所地：井陉县孙庄乡东元村。法定代表人：贾中华，该村村委会主任。委托诉讼代理人：张国强，该村村委会委员。委托诉讼代理人：吕有琛，石家庄市井陉光大法律服务所法律工作者。上诉人赵爱书、赵晓东因与被上诉人井陉县孙庄乡东元村村民委员会（以下简称村委会）农业承包合同纠纷一案，不服河北省井陉县人民法院（2019）冀0121民初458号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年6月13日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。赵爱书、赵晓东上诉请求：一、请求撤销一审判决，依法发回重审或改判驳回被上诉人的诉讼请求。二、请求被上诉人赔偿2016年毁坏上诉人扬水管道款及所造成的生产经济损失。三、请求因被上诉人撕毁合同，造成上诉人2018年、2019年两年的经济损失。四、一二审诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由：上诉人赵爱书的丈夫赵宝珠与被上诉人于1994年11月20日分别签订了两份《林果开发经营承包合同书》，承包地坐落于本村中狼窝和北狼窝，承包期25年，自1994年11月20日起至2019年11月20日止，承包费中狼窝1610元/年、北狼窝7070元/年，并约定了交款方式和违约责任、四至及范围等，并于1995年9月19日由井陉县公证处公证。2014年赵宝珠因心脏病突然病故，赵爱书和儿子赵晓东接管了苹果地。但到了2015年，东元村两委却将果园北狼窝上部分十几亩的土地划给了静港公司，并栽柱架铁丝网，不跟赵爱书母子商量。到了2016年冬天，村委会又在上诉人承包范围内伙同张勇博栽植果树20余亩，答应每亩补偿800元至今分文未给。期间钩机修路毁坏了我们投资十几万元的扬水管道不给修复，使2017年苹果严重受损。到2016年11月份收缴2017年承包费时却说上诉人应补交2014年-2016年所欠承包费3864元，承包费要缴5238元，总交9102元，但村委会却拿不出证据，由此上诉人与村委会发生争执，没有缴纳2017年承包费。被上诉人于2018年2月5日强行将上诉人承包的两份承包地伙同王进文的承包地全部承包给了张彦中之子张勇博。到了2018年4月1日，被上诉人将解除合同书交给上诉人，我们每天找乡领导讲理，但没有解决。一审判决草率，上诉人没有见过《南狼窝大枣开发经营承包合同》，与上诉人没有关系，不能说明问题。被上诉人拿不出证据证明向上诉人索要欠款的证据，是被上诉人故意制造事端。被上诉人自2018年2月5日就将果园强包出去后，上诉人就没有经营，还返还什么树木？被上诉人2018年2月4日、5日召开的关于讨论承包方案的会议不合法，被上诉人没有召开会议或者村民代表会议，而是仅仅经过两委会成员简单讨论就决定将上诉人土地重新发包，被上诉人2018年2月4日、5日召开的村民代表会议，无论从组织形式上还是程序上均不合法。被上诉人也没有和上诉人商量过按200元赔偿给上诉人。综上，上诉人自1994年承包至2017年，20多年的时间付出极大的辛劳和汗水，在赵宝珠病故后，被上诉人将上诉人的几十亩果园强行收回发包，造成了极大的经济损失，请求二审法院以事实为依据，依法给予公正判决。井陉县孙庄乡东元村村民委员会答辩称，一、原审判决认定事实清楚、适用法律正确，二审应依法维持。二、上诉人请求被上诉人赔偿2016年毁坏扬水管道款及造成的生产经济损失，一审已经查明被上诉人并不拖欠上诉人任何款项，而是上诉人欠交被上诉人2017年应交2018年承包费5202元及之前2014年-2016年少交承包费3756元，除去被上诉人补偿上诉人水管修复费200元，共计8758元。三、关于上诉人称被上诉人将其原承包地重新发包，组织形式和程序不合法问题。被上诉人发包的四荒地是其他方式的承包，不属于家庭承包，法律没有强制规定必须经上诉人诉称的组织形式和承包程序，因此，被上诉人重新承包并不违法。四、上诉人所说水管损坏，被上诉人用钩机修路时，曾把上诉人埋在地下的水管接头扒坏，当时商议给上诉人200元自己修复，上诉人也同意，可在被上诉人将该款记账后，上诉人却一直没修，最终是被上诉人安排人把水管接好，水管外又用水泥加固。综上，上诉人的上诉理由不能成立，请二审法院查明案情，依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。井陉县孙庄乡东元村村民委员会向一审法院起诉请求：1、依法责令被告将其原继承承包经营的本村中、北狼窝两片旱地果园及其地上的所有树木等立即返还并无偿交付原告；2、要求被告给付原告2017年以及之前累计拖欠的承包费合计8758元（大写：捌仟染佰伍拾捌元整）;3、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告东元村村民委员会与赵宝珠于1994年11月20日分别签订了两份《林果开发经营承包合同书》，承包地坐落于本村的中狼窝和北狼窝，约定承包期限均为25年，自1994年11月20日起至2019年11月20日止，承包费中狼窝1610元/年，北狼窝7070元/年，承包费交付方式、时间皆为上打租，即在每年的11月20日前交清下年承包费，逾期承包地内的一切无偿归村委会，终止合同，另行承包。2014年，赵宝珠病故，经村委会同意，该承包地由其妻赵爱书和儿子赵晓东共同继承继续经营。关于被告赵晓东拖欠承包费8758元的计算方法，两份承包地合计承包费8758元，被告赵晓东的父亲承包后给了赵志良一份，承包费是2900元，余5780元；在1996年因为洪灾造成了不同损失，经两方协商将承包费减免10%，按90%缴纳，减免后应是5202元；在2004年，发生山火造成果园受损，经和村委商议将承包费减免至3950元，减免时间是2004年至2013年，共十年；减免期满后，按原承包费的90%缴纳，即5202元；在2014年因村委原会计出了意外不在家，一直未交接，交接后在2016年底向被告催交2014年至2016年三年所欠承包费〔（5202元-3950元）×3年〕=3756元；因在2016年太行山绿化期间把被告的浇地管道损坏，村委研究决定赔付被告200元，被告三年所欠承包费3756元+5202元（2017年承包费）-200元=8758元。被告赵晓东在庭审中提供缴纳承包费收据显示，2014年至2016年三年的承包费每年按3950元缴纳。2018年1月20日，原告提供的村民委员会会议记录显示“对赵晓东早年因失火进行减收承包费的情况进行说明，时间是（2004—2013年）期间，以后应按正常交纳，最后应补交2014--2016年三年的差额部分。”2018年1月20日，原告井陉县孙庄乡东元村村民委员会召开会议，研究2018年果园承包费征收问题。会议确定由村委干部分工负责催收并发放催收通知，对逾期不交者将对果园进行另行承包。2018年1月29日，原告又召开会议再次研究催交果园承包费问题，仍安排村委干部催交，限1月31日前必须交清，逾期不交者，在2月2日将对其果园对外竞争承包。2018年2月4日，原告再次召开会议研究四户未按期交纳承包费的问题，认为四户承包户在规定时间内没有交纳承包费，视为自动违约，放弃承包权，违反了原承包合同，确定对以上四户的承包土地进行公开竞争承包。2018年2月5日，原告组织有意承包的人员对承包地四至进行确认并以起步价两万元的价格进行了竞争承包。期间，原告在本村大喇叭中多次广播关于重新对外承包果园的相关内容。2018年4月1日，原告给被告送达解除合同通知书，正式通知被告与其解除1994年11月20日签订的合同。2018年8月10日，原告与张勇博签订了新的承包合同书。庭审中，被告赵晓东称，2018年秋后摘苹果的时候张勇博不让赵志良摘苹果，并用钩机挖地挡道不让进果园，所以后来就没有再经营承包地，应该是张勇博经营了。被告认为，这个纠纷是由原告催交承包费的数额不对引起的，栽树补助款到现在不给，也是他们造成的，损坏的水管造成的损失不给赔偿，被告不欠其承包费，原告侵权在先。上述事实有庭审笔录、《林果开发经营承包合同书》、东元村村民委员会会议记录、解除合同通知书、缴纳承包费收据等证据证实并经质证记录在卷。一审法院认为，原、被告所签合同是双方的真实意思表示，不违反法律规定，合同效力应予认定，双方均应按照合同约定履行。因被告未按照合同约定缴纳承包费，且是在原告多次催交后仍以原告欠其栽树款等为由不予缴纳，应承担违约责任。原告井陉县东元村村民委员会经过村委会讨论并安排专人负责催交承包费及公开竞标等程序，解除与赵宝珠签订的承包合同。解除合同通知书送达被告后，其也未在法定异议期内申请仲裁或提起诉讼，该合同业已解除。原告请求判决被告缴纳2017年度承包费并将其原继承承包经营的本村中、北狼窝两片旱地果园及其地上的所有树木返还，事实清楚，证据充分，予以支持。被告赵爱书、赵晓东庭审中提出不是不交承包费，是因原告井陉县东元村村民委员会欠其栽树补偿款和损坏水管赔偿等款项未赔偿的主张，与本案不属同一法律关系，被告另行主张，本案不作处理。一审判决：一、被告赵爱书、赵晓东在本判决生效后十日内共同返还由其继承承包经营的本村中、北狼窝两片旱地果园及其地上的所有树木。二、被告赵爱书、赵晓东在判决生效后十日内共同给付原告井陉县孙庄乡东元村村民委员会承包费人民币8758元。案件受理费100元，减半收取计50元，由被告赵爱书、赵晓东负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院查明认定的事实与原审法院查明认定的事实一致。本院认为，上诉人方与赵宝珠所签两份合同是双方的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。赵宝珠去世后，经村委会同意，该承包地由上诉人共同继承继续经营，故双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。合同第七条约定：“……从1999年11月20日开始，每年此日以前交清下年的承包费，逾期不交者，压金变罚款，果园内的一切无偿归甲方，终止合同，另行承包。”上诉人认可未按合同约定缴纳2017年承包费，且经被上诉人多次催缴仍未缴纳，被上诉人有权按照约定解除合同。2018年4月1日，被上诉人书面通知上诉人要求解除两份合同，被上诉人在收到解除通知书后，未在法定异议期内申请仲裁或者提起诉讼，故合同依法解除。合同解除后，上诉人应当返还由其继承承包经营的本村中、北狼窝两片旱地果园及其地上的所有树木，原审判决上诉人予以返还并无不当。因上诉人未按照合同约定缴纳承包费，故原审判决上诉人给付被上诉人未缴纳的承包费并无不妥。上诉人要求被上诉人赔偿损坏水管及造成的生产经济损失等款项的主张，与本案不属于同一法律关系，原审未作处理并告知上诉人可另行主张亦无不当。综上所述，赵爱书、赵晓东的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人赵爱书、赵晓东负担。本判决为终审判决。审判长 王 靖审判员 李 祥审判员 宋广道二〇一九年七月十二日书记员 许晓琳