河北省保定市清苑区人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀0608刑初168号公诉机关河北省保定市清苑区人民检察院。被告人臧红军，男，1971年1月3日出生于河北省保定市清苑区，汉族，小学文化，农民，户籍所在地及现住址均为保定市清苑区。因本案于2018年3月10日被保定市清苑区公安局拘留，2018年4月16日经保定市清苑区人民检察院批准逮捕，2018年4月17日由保定市清苑区公安局执行逮捕，现羁押于保定市看守所。辩护人曹建中，河北日方昇律师事务所律师。被告人臧志永，男，1981年6月14日出生于河北省保定市清苑区，汉族，初中文化，农民，户籍所在地及现住址均为保定市清苑区。因本案于2018年3月10日被保定市清苑区公安局拘留，2018年4月16日经保定市清苑区人民检察院批准逮捕，2018年4月17日由保定市清苑区公安局执行逮捕，现羁押于保定市看守所。辩护人王冰，河北日方昇律师事务所律师。被告人臧双进（绰号老玄），男，1969年5月24日出生于河北省保定市清苑区，汉族，初中文化，农民，户籍所在地及现住址均为保定市清苑区。因本案于2018年3月10日被保定市清苑区公安局拘留，2018年4月16日经保定市清苑区人民检察院批准逮捕，2018年4月17日由保定市清苑区公安局执行逮捕，2019年1月31日被本院取保候审。被告人臧来全，男，1956年4月29日出生于河北省保定市清苑区，汉族，文盲，农民，户籍所在地及现住址均为保定市清苑区。因本案于2018年3月10日被保定市清苑区公安局拘留，2018年4月16日经保定市清苑区人民检察院批准逮捕，2018年4月17日由保定市清苑区公安局执行逮捕，现羁押于保定市看守所。被告人冯占民，男，1965年5月25日出生于河北省保定市清苑区，汉族，文盲，农民，户籍所在地及现住址均为保定市清苑区。因本案于2018年3月10日被保定市清苑区公安局拘留，2018年4月16日经保定市清苑区人民检察院批准逮捕，2018年4月17日由保定市清苑区公安局执行逮捕，2019年1月31日被本院取保候审。河北省保定市清苑区人民检察院以保清检公诉刑诉[2018]149号起诉书指控被告人臧红军、臧志永、臧双进、臧来全、冯占民犯寻衅滋事罪，于2018年9月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年12月5日公开开庭审理了本案（第一次）。保定市清苑区人民检察院指派检察员王兰平出庭支持公诉，被告人臧红军及其辩护人曹建中，被告人臧志永及其辩护人王冰，被告人臧双进、臧来全、冯占民到庭参加诉讼。2019年4月17日公开开庭审理了本案（第二次）。保定市清苑区人民检察院指派检察员王兰平出庭支持公诉，被告人臧志永及其辩护人王冰，被告人臧红军、臧双进、臧来全、冯占民到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2016年7月份至2018年3月份，被告人臧红军、臧志永、臧双进、臧来全、冯占民同张某1、崔某1、臧某1（三人均已被治安处罚）等人，以清苑区臧村镇沙堤营村土地问题等为由，多次到清苑区有关部门信访，并分别于2017年5月3日、2017年6月5日、2018年1月22日组织人员到非信访地点北京市中南海周边地区信访，造成公共场所秩序严重混乱。公诉机关认为，被告人臧红军、臧志永、臧双进、臧来全、冯占民在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为均触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项的规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。公诉机关提供相应证据，请求依法判处。被告人臧红军、臧志永、臧双进、臧来全、冯占民对公诉机关指控的基本事实认可，辩称没有过激行为，不构成寻衅滋事罪。辩护人提出被告人臧红军、臧志永的行为属于正常反映问题，不构成寻衅滋事罪的意见。经审理查明，2016年7月份至2018年3月份，被告人臧红军、臧志永、臧双进、臧来全、冯占民同张某1、崔某1、臧某1（三人均已被治安处罚）等人，以清苑区臧村镇沙堤营村土地问题等为由，煽动、串联多人多次到清苑区有关部门信访（其中8次多人集体信访），并分别于2017年5月3日、2017年6月5日、2018年1月22日组织人员到非信访地点北京市中南海周边地区信访，不配合劝返工作，严重扰乱社会公共秩序和信访秩序。2017年3、4月份，被告人臧红军、臧志永等人到保定市清苑区政府滞留，辱骂劝返的工作人员。另外，被告人臧红军、臧志永、臧双进因2017年5月3日到北京天安门附近信访，保定市清苑区公安局于2017年6月6日决定对臧红军、臧志永行政拘留十日，2018年3月1日决定对臧双进行政拘留十日；被告人臧红军、臧来全、冯占民因2018年1月22日到北京天安门附近信访，保定市清苑区公安局于2018年3月1日决定均行政拘留十五日。上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据证实：1、被告人臧红军的供述：2016年因为我村断路的事，还有我村原书记冯某2及村委会卖村东土地问题，两件事没有处理，我才上访的，两件事跟我没有个人利益，上访就是想给政府施压，解决村里的事，将村委会及领导推翻并得到相应的处理。我从2016年多次去过乡县市三级，并且到省里也去过，包括多次到北京上访，去过国家信访局、国土资源部、中纪委、公安部等部门，还去过天安门附近，被北京府右街派出所查处过。2017年6月份因去北京上访被清苑区公安局行政拘留十日。2018年2月25日，我和臧志永、臧某1、臧某14的父亲二秃、崔某1、臧双进、冯某1田、张某2、季某2等上访户联系，在臧某14家商量了下，说马上就全国两会了，要想办法去北京上访，给政府施压，当时说涉及上访的人一家去一个人，大概十几个人，找辆车去北京，知道去北京肯定有检查站，到时候冲一下，过了两天，这些人又在冯某1田家一起商量，说分成两部分，一部分去北京施压，另一部分留在村里等着和政府谈判，由臧志永、臧双进等人3月1日去北京，我和其他人留下。3月1日臧志永、臧双进等5人开车去北京在高碑店检查站被查住了，我到公安局去打听时被行政拘留了。这次去北京的费用没说怎么解决。2016年过了麦收，上访户集资过一次，我出了100元，记得当时给了周某2。2017年具体时间记不清，在保定市派出所门口，有我、臧志永、臧某5等人，说起村里上访的事，臧某5说给我们捐款支持上访的事，给了5000元钱给我，我没拿就给了臧志永。臧某20家存放着我们的材料，经常大家在他家歇着，说去北京就相互通知了，不知材料是谁写的，臧某20复印了很多在家放着，每次去提前拿。2、被告人臧志永的供述：2016年7月份，我村村干部冯某2、冯某3、冯大笑用垃圾把村东的一条庄稼道堵住了，说道已经卖给美食山了，许多村民进出不方便，我们才开始反映这件事，过程中知道美食山在2010年和村委会签订合同，买了包括西臧村的一共165亩地，沙堤营村委会在2013年与村民谈的收回土地，补偿的价格相差很多，另外村西建小区的土地也是这种情况，村北大坑也被村委会卖了。涉及到土地的村民开始反映，要求村里账目公开，卖地是否违法，村西小区恢复原貌。2017年6月份因去北京上访被清苑区公安局行政拘留十日。参与信访的人很多，村东有二十来家（有我家和冯占民家），村西小区涉及二十多家（有臧双进家），土地不涉及臧红军，不清楚他为何参与信访，信访时谁愿意去谁去，平时在我家、李某2、臧某16、臧红军家商量过，大多是臧红军召集的人们聚在一起商量，也是臧红军提出的去北京，基本上每次商量我都参加了。我参与的去北京三四次，去过府右街一次、信访局两次，去信访局的同时去过国土资源部、中纪委、公安部。2017年5月3日，我和臧红军、臧双进、臧来全、冯占民、张某4等共17人去的北京，我拿着份信访材料，被警察拦住送到了久敬庄，那阵子在周某2、臧红军家经常念叨，记不清谁提出的到北京去。2017年6月5日，臧某1、臧志和等6人去的天安门附近，不知道怎么商量的，因为5月3日上访的事，公安局在6月5日把张某4抓了，我和臧红军跑了，村里人又到北京上访。2018年1月22日，臧红军、冯占民、臧来全、我父亲臧某17等共10人去的北京，之前在臧某16家商量的，我参加商量了，臧红军提出每家出一个人，我让我父亲臧某17去的。2018年2月25日左右，臧红军说到香宾家待会，他联系的臧双进、冯某1田等人，我联系的臧某1，臧红军提出“国家要开两会了，去北京上访力度大，必须得去一回，去了下边的人就重视了，该处理谁处理谁”，一家去一个人去个十来个人，我表态我家我去，3月1日，臧红军电话联系让我拿着信访材料，臧双进开车拉着我、臧来全、冯占民、崔某1，我给他们说一定要说去旅游，不能说到北京上访，在高碑店被截住了。为信访的事集资过，我知道的有两回，一次300元、一次100元，后期集资款由我保管，2017年在保定韩庄派出所，臧某5给臧红军5000元，说是一大老板赞助上访的，臧红军把钱给了我，吃饭、加油用这钱，没有记账。我们到上级部门上访，都是让地方政府部门解决，我们到各地去也是给地方政府施加压力。信访材料主要是我和臧某1、臧红军写的。3、被告人臧双进的供述：我在村西有四亩地，村里六万一亩买了，后来知道我的价格最低，心理不平衡，看到保定国土局退还耕地的文件才去告状的。土地没有涉及臧红军，不知道他上访的目的。我去过北京两次，在香宾家商量过一次，还有几次跟着到县市部门反映。2017年5月3日我和臧红军、臧志永、张某4等共17人去的北京，其他人早就商议过，臧红军电话联系我说村里人要去北京上访，我就跟着去了，不清楚谁拿着信访材料了。2018年2月26号左右，臧红军联系我到香宾家商量事，臧红军、臧志永、臧某1等人都在，人们说上访的事还得去北京，最后定的一家出一个人去十来个人，臧红军让我找车，记不清谁说的让我送人们到涿州，3月1日，我开着拉着臧志永、臧来全、崔某1、冯占民去涿州，计划他们几人从涿州坐车再到北京上访，到高碑店检查站被截住了，后被臧村镇政府工作人员接回。为信访的事集资过，具体情况不清楚，我有时开出租车拉着人们去，没有出钱，集资款臧红军、臧志永掌握着。信访材料是臧红军、臧志永、臧某1写的。4、被告人臧来全的供述：我在村东有四亩地被村里买了，每亩六万元，后村里人为占地信访，我就跟着信访。2017年到北京信访一次，2018年3月份，臧双进开着拉着我、臧志永、崔某1、冯占民准备去北京上访，臧志永和臧双进说如果被检查站查住，就说是旅游去，在高碑店公安检查站被查获。信访的事臧红军、臧志永领头，出主意到哪上访，都是臧红军、臧志永通知的我，我没有参加商量过。5、被告人冯占民的供述：我在村东有三亩地，以前村里以每亩六万元的价格收了，好多人不满意就上访，我也跟着上访。2017年5月，我和臧红军、臧志永等人去北京，主要是臧红军、臧志永领路。2018年3月1日，臧双进开车拉着我、臧志永、臧来全、崔某1去北京上访，在车上说有人问就说是玩去，我就是跟着，不知道准备到北京什么地方去。为上访集资过，我给了臧红军100元。6、证人崔某1的证言证实，村民因村里卖地、建小区问题向政府部门反映，2018年2月28日晚，在冯某1田家臧红军对其说到北京上访，3月1日，臧双进开车拉着其、臧志永、臧来全、冯占民往北京走，在高碑店被截住。在其家、臧红军、臧某1、臧某16家都商量过上访的事，大多是臧红军联系，有时臧志永联系，商量时多数是臧红军拿主意。臧红军说总跑这事吃饭加油的，每家出三百二百的，其给了臧红军300元。7、证人臧某1的证言证实，其在村东有四亩地，被村委会卖给了美食山，没有给其钱，还把村东庄稼道堵了，开始上访。记不清村东道路何时不堵着了。其多次参与商量上访的事，参与写过几份信访材料。8、证人张某1的证言证实，其家在村东有六亩多地被卖了而上访，2016年到国家信访局一次，后三次到北京六部口的地方。9、证人臧志和的证言证实，因村东耕地被占及2012年被打的事而上访，2017年年初去国家信访局两次，2017年6月5日到北京，没有带材料，认为到北京上访，县政府知道又上访了就达到目的了。10、证人刘某的证言证实，2017年5月份，同臧红军、冯占民、张某4等共十几人到北京上访。11、证人臧某2的证言证实，2016年一天下午，在臧志红家门口，很多人说上访需要花费，没有钱，臧红军、臧某18、赵某1两个儿子就说让大家集点钱，交钱的有赵某1交了200元、臧红军100元、臧勃200元等，共三四千元，其记账后交给赵某1二儿子赵阳，不清楚钱怎么花费了，第二天人们就到石家庄上访去了。12、证人臧某3的证言证实，2016年夏天，在臧志红家门口，赵某2、臧红军都说去上访反映问题，让大家交点钱，其交了200元给赵某2，臧某2记账，不清楚钱如何花费的。13、证人臧某4的证言证实，臧红军给其说过为村东砖道问题去上访，在臧志红家门口，交过两次100元，记不清交给谁了。14、证人臧某5的证言证实，2005年左右，村委会从冯占成处分给其八分宅基地，承诺再分地时补上，结果一直分不了地，到2013年左右，其在宅基地上盖了五间房，冯某6就多次找村委会也没解决，其从自家责任田给了冯某6八分地。几年前，臧长虹家办事，其和冯某2、臧某19在一起吃饭，因说话冯某2说其不服气，冯某2、臧某19把其眼睛打坏了，为此多次到保定信访局上访，后冯某2通过周某1、薛某赔偿其8万元。2016年村东的一条道村委会要堵住不让走了，臧某20、周某2组织人们上访，臧红军、臧志永、臧双进参与进来，其妻张某4也跟着上访，后臧红军、臧志永、臧双进总是叫其，也就参加进来，其妻因2017年5月3日去北京天安门上访，回来被公安局行政拘留，冯某2通过臧某12、许可伟、王立柱协调，赔偿其5万元，得到补偿后其家没有参与信访。臧红军、臧志永、臧某1组织商量上访的事，三人写的信访材料，在其家、臧某20、臧红军、臧某16家都商量过。为信访集资过，其参与两回，一回100元、一回200元，钱给了臧红军。2016年，臧某7到其家给5000元，让转交给臧红军、臧志永，赞助人们上访，其在韩庄派出所给了臧红军。臧红军曾说过要推翻村委会。15、证人臧某6的证言证实，其与臧某7、臧某16系亲属关系，知道因村东土地被卖，臧红军、臧某1、臧某5等人上访，2017年8、9月份的一天下午，其在臧某16家同臧某7闲聊，臧某7说村东通向臧村的的主路被断，村里老百姓集资修路，其临走时在臧某16家门口，拿5000元现金用于集资修路或上访，让臧某7交给臧红军、臧某1等人，并不要透露是其出的钱，一周后，得知臧某7将钱给了臧某5。16、证人臧某7的证言证实，其因村东庄稼道的事自2016年上访过，后庄稼道的事情没事了，就是还让老百姓们走，臧某20等人就不参与了。2016年夏天，为信访集资，其给臧某20100元，刚过了秋收，臧某6在臧某16家门口给其5000元作为上访的路费，其又给了臧某5。17、证人冯某1录的证言证实，其因村东七分地被卖而上访，村东的地涉及十几家，一般信访时一家出一个人，都是大家商量的。2017年左右，为了地信访的人家商量找律师，每亩地出1000元，冯某1田替其垫上了，不知道冯某1田把钱给了谁。18、证人臧某8的证言证实，其家在沙堤营村东，其因为修路的事及窑坑的事上访，县市省里都去过，2017年5月3日到北京中南海地区一次。19、证人季某1的证言证实，其因村东的四亩多地被卖而参与信访，到臧红军家商量过，去北京信访就是跟着大伙走。为信访集资过，按一亩地1000元的标准，其出了4250元，在冯某1田家给了赵某1和臧红军，说是请律师的钱。20、证人臧某9的证言证实，其在村南有一亩多地，后臧大青种着，几年前冯某2把地卖了，其跟着到北京上访，2017年下半年把地归还后就没再参与上访。21、证人张某2的证言证实，其因村东的五亩多地被卖而参与信访，涉及土地信访的有十几家，到北京信访两次，是季某1叫的其，不清楚谁组织的。2017年，信访的人家请律师，其出了5700-5800元，给了臧某20。22、证人臧某10的证言证实，其因村东的二亩地被卖给的钱少、说给宅基地也没有给而上访，2018年1月跟着臧红军到北京信访，为信访请律师给过臧红军2000元。23、证人臧某11的证言证实，其和臧志永在村东有地，为地的事而信访，村东有地的几户委托臧志永多跑跑，臧红军为村东道的事而信访，2018年初臧红军、臧志永等人在其家商量过信访的事。为请律师出了4000元，记不清给谁了，村东有地的一亩出1000元。24、证人冯某1田的证言证实，其家哥四个，四弟是冯占民，在村东共12亩半地被卖而信访，臧红军、臧志永常联系信访的人商量，联系大家到北京去如何集合、坐车等。臧志永通知其在臧某11、臧志永家参与商量上访的事。2017年，赵某1通知其说大家商量请律师，有地的每亩出1000元，其出了3750元给赵某1。25、证人吴某的证言证实，时任村书记臧合理，村长冯某2，在其不知情的情况下，将其家五亩地批给臧某5、臧某21等五人做宅基地，后臧某5盖房等占了一亩半，臧某5从他的地里量了一亩半给其。26、证人臧某12的证言证实，其任沙堤营村副主任，十来年前，冯某2任村委会主任，原定2010年重新分地，分地时给冯某6家分上被别人占的地，未征求冯某6家意见，将他家的地批给臧某5等几户做宅基地，但2010年及之后没有重新分地，冯某6找占地的几家，臧某5找村里后开始上访，冯某2为解决此事，个人给了臧某55万元钱。27、证人周某1的证言证实，认识冯某2、臧某5，冯某2是原沙堤营村村长后来的村支部书记，臧某5当时想竞选村长，冯某2弄新民居时，臧某5经常上访，一家办喜事时，二人发生口角，有人打了臧某5个嘴巴子，臧某5以此为由多次到各级部门上访，冯某2找其协调，其和崔某2、薛某经协调，在南闫庄臧某5丈人家给臧某58万元现金，有个协议书。2017年4、5月份，臧某5又多次参与组织臧红军、臧志永等人为村里的土地问题上访，冯某2又找其给臧某5做工作，其和许可伟、王立柱经做工作，许可伟、王立柱把冯某2出的5万元在许可伟的二保汽修厂给臧某5，打的条子是按照土地补偿款写的。28、证人崔某2的证言证实，臧某5媳妇张某4是南闫庄村的，2011年上半年，张某4等人到市级部门上访，其和周某1及臧村镇的人员给臧某5和他家人做工作，后给臧某5出钱才罢休。钱是谁出的、多少钱不清楚，有个协议书。29、证人冯某2的证言证实，其于2003年任沙堤营村党支部副书记，2006-2012年任村长，2012-2017年任村党支部书记，2011年上半年，臧某5想到村委会任职其没同意而产生矛盾。村里一家办事，臧某5酒后骂街，臧某19打了他个嘴巴子，臧某5弄到了其身上，让他媳妇张娣和他岳母等6、7人到市政府上访，其找周某1帮着解决，通过周某1、薛某、崔某2给臧某58万元。2016年，臧某5想竞选村长，以村里征地和修路的事，组织臧红军、臧志永等人上访，其找周某1、许可伟、王立柱协调，给了臧某55万元，打了一个宅基的条子。30、证人马某、柴某的证言证实，马某在臧村镇政府工作，2017年7月任沙堤营村的包村干部，柴某原在臧村镇政府工作，2017年1月份为沙堤营村包村干部。臧红军、臧志永等人因沙堤营村村东占地问题及村东小路归属问题多次到各级信访及非访，2017年5月3日17人、2017年6月5日6人、2018年1月22日10人到北京中南海周边上访，每次都有信访材料。臧红军等人到了北京信访，分组躲藏，在接访中心也不接受劝返，引起其他信访人围观。2017年3、4月份，臧红军、臧志永等十几人在清苑区政府大楼门前吵嚷，辱骂接访工作人员，引起大量群众围观。马某另证实，臧红军等人信访的问题，没有终结报告书。没有将臧志永、崔某1强行关押过。31、证人李某1的证言证实，其于2017年1月份到臧村镇任人大主席，负责信访维稳，参与过接访。沙堤营村臧红军、臧志永等人多次越级访、集体非访，镇工作人员被处分。美食山占地和被占地户签署了协议，补充款都到位了，后来被占地户提到按照华夏幸福集团征地的价格补偿，约每亩28万。臧红军等人信访的问题，没有终结报告书。没有将臧志永、崔某1强行关押过。32、证人申某的证言证实，其于2016月6月任臧村镇镇长，主抓行政工作。沙堤营村臧红军、臧志永等人自2016年开始多次集体非访，其组织参与接访工作，牵扯镇里的主要精力，几名干部被处分。33、证人臧某13的证言证实，其在臧村镇政府工作，自2017年7月和马某一起包村沙堤营村，因臧红军、臧志永等人到北京敏感地区集体访，镇里几名干部受处分，也造成很大经济压力。34、证人司某的证言证实，其任臧村镇民政所所长，2011年春天到2017年7月份包村沙堤营村，2016年6月份沙堤营村村民到省市县和北京敏感地区多次集体访，人数多、有组织有预谋，臧村镇政府牵扯大量人力、物力、财力，其他工作无法及时推进。35、证人张某3的证言证实，其自2018年1月24日任臧村镇党委书记，沙堤营村组织村民信访的主要有臧红军、臧志永、臧某1、臧双进等人，因信访使沙堤营村好多工作无法开展，臧村镇政府牵扯大量人力、物力，影响镇政府其他工作的推进。36、证人范某的证言证实，其曾在臧村镇工作，是沙堤营村的包村干部，到北京接访两次，臧红军等人到了北京分组躲藏，不接受劝返，多次到乡政府吵嚷，辱骂工作人员，影响政府其他工作的进行。37、证人冯某3、肖某的证言证实，冯某3系沙堤营村党支部书记，肖某系臧村镇政府工作人员，负责去信访局接访及在北京接访。二人多次参与到北京接访，臧红军等人到了北京信访，分组躲藏，在接访中心也不接受劝返，引起其他信访人围观。2017年臧红军、臧志永等十几人在清苑区政府大楼门前吵嚷，不听劝阻，引起大量群众围观。38、保定市清苑区公安局受案登记表、保定市清苑区臧村镇人民政府关于沙堤营村涉地信访案件的情况说明、中国共产党保定市清苑区委员会信访局关于沙堤营村反映土地问题信访情况统计表证实，自2014年4月以来，以臧红军、臧志永、臧志和、臧某1等人为代表的信访群体信访情况，其中8批次集体访、3批次进京非访。因信访问题，给臧村镇造成经济损失，工作受到影响。39、中国共产党保定市清苑区纪律检查委员会关于赵永刚、柴某党内警告处分的决定证实，因2017年5月3日，沙堤营村村民17人到北京中南海非访，赵永刚作为包案责任人、柴某作为分包沙堤营村领导而受到处分。40、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书、工作说明证实，2017年5月3日（臧红军、臧志永、臧双进、冯占民、臧来全等17人）、2017年6月5日（臧某1、臧志和等6人）、2018年1月22日（臧红军、冯占民、臧来全、臧某17等10人），沙堤营相应信访人员到中南海周边信访均受到训诫，后被送至北京市接济服务中心。41、保定市清苑区公安局行政处罚决定书证实，臧红军、臧志永、臧双进因2017年5月3日到北京天安门信访，严重扰乱公共场所秩序，保定市清苑区公安局于2017年6月6日决定对臧红军、臧志永行政拘留十日，2018年3月1日决定对臧双进行政拘留十日；臧红军、臧来全、冯占民因2018年1月22日到北京天安门附近信访，严重扰乱公共场所秩序，由保定市清苑区公安局于2018年3月1日决定均行政拘留十五日。崔某1、张某1、臧某1因信访受到保定市清苑区公安局行政处罚。42、接受证据材料清单、臧志和提交的信访材料24页证实，臧志永信访时携带的信访材料内容，其中保定市清苑区国土资源局关于臧村镇沙堤营村非法建设住宅楼的情况汇报（2017年11月10日）、行政处罚决定书显示，2011年11月11日对违法占地立案查处，并作出相应行政处罚，后违建小区已拆除；保定市清苑区国土资源局关于村民反映臧村镇沙堤营村委会非法转让、倒卖土地使用权的答复二份（2017年10月9日、2017年12月18日）显示，2010年10月24日保定唐人美食山餐饮有限公司（美食山）与臧村镇沙堤营村委会和西臧村村委会签订165亩土地转让合同未生效，2012年7月3日，美食山通过招拍挂的方式取得20亩国有土地使用权，不存在少征多占现象，不存在违法占地行为；未发现沙堤营村委会从中获利的证据。43、保定市清苑区公安局扣押决定书、扣押物品清单证实，2018年3月1日扣押臧红军黑色直板智能手机一部（已随案移交本院）、扣押臧志永白色OPPO手机一部。44、北京通达首诚司法鉴定所司法鉴定意见书证实，对臧红军、臧志永手机中与案情相关内容提取情况，其中臧红军于2018年3月1日同臧志和微信语音聊天中提出组织人们带被褥到铁道制作视频，向全国散播。45、户籍证明信证实，五被告人基本身份信息。本院认为，被告人臧红军、臧志永、臧双进、臧来全、冯占民违反信访规定，组织、串联多人集体信访及到北京的重点地区进行非正常上访，经公安机关训诫、行政处罚后，仍到重点地区非正常上访，不配合劝返工作，辱骂工作人员，严重扰乱社会公共秩序和信访秩序，其行为均已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控五被告人的罪名成立，应当依法追究其刑事责任。关于五被告人及相应辩护人提出属于正常反映问题，无过激行为，不构成寻衅滋事罪的辩解、辩护意见，本院认为，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，《中华人民共和国信访条例》第十六条规定信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。被告人臧红军、臧志永、臧双进、臧来全、冯占民以沙堤营村土地问题等为由，组织、串联到省市县有关部门集体信访，多次到北京重点地区非正常上访，拒不服从劝返安排，辱骂接访工作人员，被训诫、行政拘留后，仍组织协商，意图在敏感时期进京非访，其行为超出正常反映问题的界限，具有个人的滋事性、挑衅性，不属于依法维权，已严重妨害社会公共秩序和信访秩序，其行为特征符合寻衅滋事罪的犯罪构成，应当以寻衅滋事罪追究刑事责任，故对五被告人及相应辩护人的辩解、辩护意见，本院不予采纳。五被告人如实供述主要犯罪事实，可以从轻处罚。综合考虑被告人臧双进、冯占民的犯罪情节，经保定市清苑区司法局调查评估，同意将臧双进、冯占民纳入社区矫正，可以依法适用缓刑。随案移交自臧红军处扣押的手机一部、保定市清苑区公安局自臧志永处扣押的手机一部，主要为日常生活所用，应予返还。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条的规定，判决如下：一、被告人臧红军犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年八个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月10日起至2019年10月21日止，已扣除先行羁押的19日。)二、被告人臧志永犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年八个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月10日起至2019年10月30日止，已扣除先行羁押的10日。)三、被告人臧双进犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。缓刑考验期限自判决确定之日起计算。四、被告人臧来全犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年八个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月10日起至2019年10月31日止，已扣除先行羁押的9日。)五、被告人冯占民犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。缓刑考验期限自判决确定之日起计算。六、随案移交自臧红军处扣押的手机一部（黑色直板智能机），予以返还。七、保定市清苑区公安局自臧志永处扣押的手机一部（白色OPPO手机），予以返还，由扣押机关负责处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 颜 珺审判员 陈 锋审判员 刘吉利二〇一九年七月二十四日书记员 刘颖丽