四川省雅安市雨城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1802民初659号 原告：雅安秋山源房地产开发有限公司，住所地四川省雅安市雨城区上里镇五家村二社。 法定代表人：文元平，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：李黎，四川明炬（雅安）律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：高晨曦，四川明炬（雅安）律师事务所律师。 被告：雅安市文明建筑工程有限责任公司，住所地四川省雅安市雨城区香江南路**。 法定代表人：万加雄。 委托诉讼代理人（特别授权）：罗宝山，四川瀛领禾石律师事务所律师。 委托诉讼代理人：万兴敏，女，系公司职员。 原告雅安秋山源房地产开发有限公司（以下简称秋山源公司）与被告雅安市文明建筑工程有限责任公司（以下简称文明公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告秋山源公司的委托诉讼代理人李黎、高晨曦，被告文明公司的委托诉讼代理人罗宝山、万兴敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告秋山源公司向本院提出诉讼请求：1.判令文明公司在10内组织建筑工程五方主体进行“水墨上里”项目二期房屋26#、27#、28#楼及“水墨上里”项目二期4#车库的竣工验收，并按《建设工程文件归档规范》的要求完成备案工作；2.判令文明公司在10日内组织完成1#、2#、3#车库的消防验收；3.判令文明公司在竣工验收备案后10日内按《建设工程文件归档规范》的要求向秋山源公司移交备案资料；4.本案诉讼费由文明公司负担。事实和理由：2012年12月20日，秋山源公司作为发包人、文明公司作为承包人签订了编号2013-1的《建设工程施工合同》，合同约定工程范围为“水墨上里”项目二期房屋12#-28#楼的建筑工程，开工时间2013年元月20日，竣工日期2014年4月15日。2012年12月28日，秋山源公司作为甲方、文明公司作为乙方在《建设工程施工合同》的基础上补充签订《“水墨上里”项目二期房屋建筑工程施工合同补充协议》，协议第一条1.4再次明确了工程范围“水墨上里”项目二期房屋12#-28#楼及车库，第八条8.1工程竣工验收约定“乙方完成其承包的全部工程内容后，由乙方负责组织相关单位进行预验收和竣工验收。”8.2工程资料移交还约定了由乙方在竣工验收合格后需移交的验收合格证明、竣工资料及相关资料、物件（含钥匙，竣工图电子光盘两张等）。2015年9月6日，12#-25#楼完成竣工验收。但至本案起诉时，文明公司在秋山源公司的催促下仍未配合办理26#、27#、28#楼及车库的竣工验收。秋山源公司认为，文明公司应严格全面履行双方签订的施工合同和补充协议，文明公司作为施工单位有义务配合秋山源公司办理竣工验收备案。为此，秋山源公司特向人民法院提出起诉，请判如所请。 被告文明公司辩称，第一、双方所签订的《“水墨上里”项目26#、27#、28#房屋建筑工程施工合同补充协议》中，并未约定车库由文明公司施工，更未约定需由文明公司负责车库的消防验收事宜。文明公司并不知道所谓1#、2#、3#、4#车库是何处的车库。第二、“水墨上里”二期建设工程已由五方主体竣工验收，消防部门已经对该部分工程进行了消防验收备案，核发备案凭证。第三、本案工程26#楼于2015年10月30日开工，于2016年4月16日完工，同年6月3日通过施工单位、监理单位、设计单位、建设单位主体结构部分工程质量验收；27#楼于2015年11月7日开工，2016年4月22日完工，同年6月3日通过主体结构部分工程质量验收；28#楼于2015年7月9日开工，11月12日完工。同年11月24日通过主体结构部分工程质量验收。根据前述补充协议第十一条约定，秋山源公司应当在26#、27#、28#楼工程结构封顶，并通过验收后向文明公司支付已完成工程量造价的50%，而秋山源公司并未按照该约定向文明公司支付相应的工程款。文明公司为了协议的顺利履行，以防止损失扩大，继续垫资施工，履行协议，直至无力继续垫资，才迫于无奈暂停施工，并向人民法院提起诉讼，要求秋山源公司支付工程款项。根据《中华人民共和国合同法》第六十七条规定，原、被告之间履行合同义务有先后顺序，先履行一方未履行，后履行一方有权拒绝其履行要求。秋山源公司未根据协议约定向文明公司支付工程款，文明公司有权拒绝秋山源公司履行验收的要求。第四、双方因秋山源公司欠付工程款项、解除双方签订的《“水墨上里”项目26#、27#、28#房屋建筑工程施工合同补充协议》事宜，已先于本案另案起诉至雨城区法院，该案仍在审理之中。双方在另案中均表示解除协议，文明公司在停工后，秋山源公司已另行委托他人对剩余工程进行了施工，致使合同目的不能实现，因此《“水墨上里”项目26#、27#、28#房屋建筑工程施工合同补充协议》应当解除。合同解除，尚未履行的，终止履行，为此文明公司也不宜履行验收义务。综上，因欠付工程款项、解除协议事宜，已先于本案另案起诉至法院，该案仍在审理之中，而另案审理结果对本案有重大影响，因此本案应中止审理，文明公司有权拒绝秋山源公司的履行要求。 秋山源公司围绕诉讼请求依法提交如下证据：1.《建设工程施工合同》，用以证明秋山源公司与文明公司就“水墨上里”项目二期房屋12#-28#楼建设工程建立施工合同关系。2.《“水墨上里”二期房屋建筑工程施工合同补充协议》、授权委托书，用以证明文明公司完成承包范围内所有工程后，由其负责组织相关单位进行预验收和竣工验收。3.《“水墨上里”项目26#、27#、28#房屋建筑工程施工合同补充协议》，用以证明文明公司应在2016年6月30日前完成26#、27#楼，同年8月30日前完成竣工验收。4.房屋建筑工程质量保修书，用以证明文明公司承担的保修范围和期限。5.《关于水墨上里二期26、27、28号楼竣工验收的通知》、《情况说明》，用以证明“水墨上里”二期26、27、28号楼已全面竣工，已达到组织竣工验收的条件，应组织竣工验收。6.雅安金剑法律服务所（2018）第048号催告函，用以证明秋山源公司委托法律服务所书面催告文明公司在2019年1月10日前组织工程竣工验收。7.建设工程施工许可证、规划许可证，用以证明1#、2#、3#车库为合法建筑。8.《“水墨上里”产品定制协议书》，用以证明28#负1层为4#车库。9.《雅安市房屋面积测绘报告》（雅房测[2018-14]），用以进一步证明案涉工程符合竣工验收条件。 文明公司对第1、3、4、7、9组证据无异议，对第2组证据有异议，认为该补充协议是未履行的协议，不能作为履行验收义务的依据。对第5组证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为由于秋山源公司拖欠工程款，文明公司在催款无着的情况下停工，案涉工程并未完工，后续工程由秋山源公司另行承包给第三方施工。文明公司依约不应履行工程验收义务。对第6组证据的真实性无异议，文明公司确实收到秋山源公司委托雅安金剑法律服务所出具的催告函，但该函是在文明公司停工和起诉催要工程款之后，不能达到秋山源公司的证明目的。对第8组证据的真实性、合法性、关联性均有异议，该协议系秋山源公司与万家雄、张定富订立，不是文明公司的意思表示。 文明公司围绕其答辩意见提交了如下证据：1.《“水墨上里”项目26#、27#、28#房屋建筑工程施工合同补充协议》,用以证明双方对工程款支付、竣工验收事宜的约定有先后履行顺序，竣工验收在付款之后。2.26#、27#、28#楼开工报告及主体结构部分验收报告，用以证明案涉工程的开工和主体验收时间。3.建设工程竣工验收消防备案凭证，用以证明“水墨上里”二期12#-25#楼已通过消防验收，其中包括1#、2#、3#车库的消防验收。4.建设工程方案设计审查意见通知、施工图审查意见表，用以证明案涉26#、27#、28#楼工程因设计调整，《“水墨上里”二期房屋建筑工程施工合同补充协议》未予履行，相关合同权利义务由《“水墨上里”项目26#、27#、28#房屋建筑工程施工合同补充协议》约定。5.工程现场照片、“水墨上里”二期建设工程26#、27#楼清理到尚未完成的工程项目及量的清单，用以证明在秋山源公司欠付工程款的情形下，文明公司不得已停工，后续工程由第三方施工完成。6.秋山源公司在文明公司提起的建设工程施工合同纠纷案中的反诉状，用以证明秋山源公司提出解除合同的诉求，本案应中止审理。 秋山源公司对文明公司提交的第1组证据的真实性、合法、关联性无异议。对第2组、第3组、第4组证据的真实性无异议，但认为该3组证据与本案无关联性，均不能达到其证明目的。对第5组证据中的现场照片无异议，未完成的工程部分仅系安装工程，不是主体工程，不影响其应承担的组织工程验收的责任。第6组证据有异议，秋山源公司的反诉已经变更，没有解除合同的反诉请求。 针对秋山源公司提交的证据，本院认为，因文明公司对第1、3、4、7、9组证据无异议，故应予采信。对于第2组证据，文明公司对其真实性并无异议，与本案存在关联性，应予采信。对第5组证据系监理公司出具，文明公司提出异议但没有足以反驳的相反证据，应予以采信。对第6组证据，文明公司对其真实性无异议，且陈述收到过该函件，故应予以采信。对第8组证据，秋山源公司用以证明4#车库，与本案具有关联性，应予以采信。针对文明公司提交的证据，本院认为，因秋山源公司对第1组证据的真实性、合法性及关联性均无异议，故应以采信。对第2组证据，秋山源公司对真实性无异议，与本案存在关联性，应予以采信。第3组证据系12#-25#楼消防备案凭证，并未明确涵盖1#、2#、3#地下车库的消防备案，与本案不存在关联性，不予采信。对第4组证据，秋山源公司对其真实性无异议，但不足以证明《“水墨上里”二期房屋建筑工程施工合同补充协议》未履行。对5组证据，与当事人陈述一致，予以采信。对第6组证据，因秋山源公司的反诉请求已向本院提出变更，并无解除合同的反诉请求，故不予采信。对第8组证据，因与本案并无关联性，应不予采信。 根据上述所采信的证据，本院对本案事实认定如下： 秋山源公司系“水墨上里”项目开发商，2012年12月20日，秋山源公司作为发包人、文明公司作为承包人签订了编号2013-1的《建设工程施工合同》，合同约定工程范围为“水墨上里”项目二期房屋12#-28#楼的建筑工程，开工时间2013年元月20日，竣工日期2014年4月15日，合同价款为包工包料，单位平方米包干价1460元等。同年12月28日，秋山源公司作为甲方与文明公司作为乙方签订《“水墨上里”项目二期房屋建筑工程施工合同补充协议》，该协议第一条1.4约定:“水墨上里”项目二期房屋建筑工程，含5层住宅楼14栋、7层住宅楼3栋及车库，总建筑面积约5万平方米。”第八条8.1约定：乙方完成其承包的全部工程内容后，由乙方负责组织相关单位进行预验收和竣工验收。验收合格后交齐资料，办理移交，验收不合格或需要整改的，由乙方维修整改至通过竣工验收为止。因此逾期的，乙方承担相关责任。8.2约定：在本工程竣工验收合格后20日内由乙方负责将符合工程验收备案条件的工程竣工资料移交档案馆，取得档案馆出具的验收合格证明，并将档案馆出具的验收合格证明原件交付给甲方，同时将工程竣工资料2套及相关资料、物件（含钥匙、竣工图电子光盘两张）移交给甲方，否则视为乙方未完成工程。第九条9.2.1约定：本工程按照本协议约定的要求竣工并验收合格后，乙方必须向甲方提交竣工结算报告和完整的工程竣工结算资料。前述合同签订后，文明公司按约进场施工，完成了12#-25#楼的施工，并进行了工程竣工验收和交付。但前述工程涉及的1#、2#、3#地下车库迄今未进行消防验收。2015年5月11日，雅安市雨城区规划和建设局规划科向秋山源公司出具《建设工程方案设计审查意见通知》，载明：经雨城区城乡规划建设第五十九次规委会审查，原则同意该项目调整方案，（原设计中的26-28#楼7F住宅取消，调整为26-27#4+1F和5层住宅；原28#楼调整为酒店等。2015年9月24日，秋山源公司作为甲方与文明公司作为乙方签订《“水墨上里”项目26#、27#、28#房屋建筑工程施工合同补充协议》，协议第一条1.4约定：本工程规模:26#、27#、28#楼，总面积8000平方米。第四条4.1.1约定：在2015年09月30日前，完成28#楼主体封顶；4.1.2约定：在2015年12月30日前完成26#、27#楼主体封顶；4.2.1约定：在2016年03月30日前完成28#楼安装及内外装饰装修；4.2.2约定：在2016年06月30日前完成26#、27#楼安装及内外装饰装修；4.3约定：在2016年8月30日前，通过甲方及相关单位进行工程竣工验收，工程资料等按本协议第八条执行。第八条8.1约定：乙方完成其承包的全部工程内容，经过预验收合格后3日内由乙方书面通知甲方，甲方收到通知在10日内进行核定同意后，即通知乙方组织相关单位进行验收。验收合格交齐资料，办理移交。验收不合格需要整改的，由乙方维修整改至通过竣工验收止。因此逾期的，乙方承担相关责任。8.3约定：在本工程竣工验收合格后20日内由乙方负责将符合工程验收备案条件的工程竣工资料移交档案馆，取得档案馆出具的验收合格证明，并将档案馆出具的验收合格证明原件交付给甲方，同时将工程竣工资料2套及相关资料、物件（含钥匙、竣工图电子光盘两张）移交给甲方，否则视为乙方未完成工程。在甲方取得竣工备案后，方视为乙方整个合同义务的完成（工程保修除外）。2015年11月24日，文明公司、监理单位、设计单位、秋山源公司对28#楼主体结构分部通过验收，2016年6月3日通过对26-27#楼主体结构分部验收。此后，文明公司与秋山源公司因工程款支付问题发生纠纷，文明公司为此停工。同时，文明公司于2018年1月29日向本院提起诉讼，要求秋山源公司给付工程款。秋山源公司在该案中提出了反诉，其反诉请求中未有解除合同一项。文明公司停工后，秋山源公司另行委托其他公司对未完工部分（主要为安装工程部分）进行施工。2018年12月18日，案涉工程监理方雅安黎明建设监理有限责任公司向秋山源公司发出《关于水墨上里二期26、27、28号楼竣工验收的通知》，称水墨上里二期26、27、28号楼现已全面竣工，已经达到组织竣工验收的条件，请通知文明公司组织竣工验收。同年12月28日，秋山源公司委托雅安金剑法律服务所向文明公司发出催告函，敦促文明公司组织相关责任主体对案涉工程进行竣工验收。文明公司收到该催告函后仍未组织验收。秋山源公司因文明公司迟迟不组织工程竣工验收，遂提起本案诉讼。 本院认为，秋山源公司和文明公司签订的《建设工程施工合同》、《“水墨上里”项目二期房屋建筑工程施工合同补充协议》及《“水墨上里”项目26#、27#、28#房屋建筑工程施工合同补充协议》系双方真实意思表示,内容亦不违反法律、行政法规的强制性规定,合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。工程竣工验收系国家对建设工程质量进行监督管理的重要制度。根据《建设工程质量管理条例》第十六条和第四十九条第一款的规定，秋山源公司是案涉工程的建设单位，系组织竣工验收的责任主体。而依据《建设工程质量管理条例》第十六条、住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工竣工验收备案管理办法》第五条的规定,竣工验收应当提交的文件中,部分文件需要施工单位签署或者提供,施工单位依法有配合义务。《中华人民共和国合同法》第六十条第二款规定:“当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”因此,文明公司作为案涉工程的施工单位,应当履行提供施工资料、签署工程竣工验收文件等协助义务,并根据相关法律法规的规定和建设行政主管部门的要求,配合秋山源公司完成竣工验收、备案的相关手续;并且文明公司配合竣工验收、备案的义务客观上能够履行。同时,根据双方签订的施工合同及其补充协议的约定，进行工程竣工验收亦是文明公司当履行的义务。因此，文明公司应当提供建设工程竣工验收资料给秋山源公司,并且配合并协助秋山源公司进行工程竣工验收、备案等工作，并向秋山源公司移交相关备案资料。关于1#、2#、3#车库的消防验收，文明公司主张该车库已经消防部门验收备案，但其提供的证据不能证明该事实主张。根据双方合同约定，文明公司应当组织对1#、2#、3#车库进行消防验收，故本院对秋山源公司的该项诉请予以支持。文明公司辩称,根据合同约定双方之间履行合同义务有先后顺序，秋山源公司未根据合同约定支付工程款，文明公司有权拒绝秋山源公司的履行验收的要求。对此,本院认为,施工单位配合竣工验收是法定义务，该义务不因建设单位欠付工程款而免除，故文明公司的该辩称意见,本院不予采纳。同理，文明施工以双方的建设工程施工合同尚未审结为由要求本案中止审理的意见，本院亦不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高院人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、本判决生效之日起十日内,被告雅安市文明建筑工程有限责任公司配合并协助原告雅安秋山源房地产开发有限公司对“水墨上里”二期26#、27#、28#楼及地下4#车库相关建设工程进行竣工验收、并按《建设工程文件归档规范》的要求完成备案工作；二、本判决生效之日起十日内,被告雅安市文明建筑工程有限责任公司配合并协助原告雅安秋山源房地产开发有限公司对“水墨上里”二期1#、2#、3#车库的消防验收； 三、被告雅安市文明建筑工程有限责任公司在竣工验收备案后十日内按《建设工程文件归档规范》的要求向原告雅安秋山源房地产开发有限公司移交已备案的相关资料。 如果未按本判决指定的期间履行其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。 案件受理费500元，由雅安市文明建筑工程有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 长  张 曦 人民陪审员  裴学林 人民陪审员  代小梅 二〇一九年七月十二日 法官助理王燕梅 书记员漆喜梅