广东省韶关市武江区人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤0203行初214号原告：钟细丁，男，1951年2月10日出生，汉族，广东省韶关市人，农民，住广东省韶关市浈江区。委托代理人：钟学如，男，1972年9月16日出生，汉族，广东省韶关市人，无业，住广东省韶关市浈江区，系原告的儿子。被告：韶关市自然资源局，住所地：广东省韶关市武江区西联镇芙蓉新城芙蓉园**。法定代表人：许险峰，局长。出庭负责人：张东灵，副局长。委托代理人：张美华，该局自然资源开发利用科工作人员。委托代理人：江志平，广东天行健律师事务所律师。原告钟细丁诉被告韶关市自然资源局资源其他行政行为纠纷一案，原告2019年5月16日向本院提起行政诉讼。本院次日立案受理后，于2019年5月20日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月9日公开开庭审理本案。原告钟细丁及其委托代理人钟学如，被告韶关市自然资源局的副职负责人张东灵及其委托代理人张美华、江志平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原韶关市国土资源局2018年6月8日作出《关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》，内容有“韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地已经广东省人民政府（粤府土审（01）字〔2018〕16号）批准，经韶关市人民政府同意，现将征地补偿安置事项公告如下：一、被征地村组（单位）及面积：犁市镇石下村东雷经济合作社农民集体、石下经济联合社农民集体属下的集体土地27.4792公顷，其中农用地19.4675公顷（耕地17.7166公顷、园地0.0327公顷、林地1.7182公顷），建设用地1.3315公顷，未利用地6.6802公顷。二、补偿标准：（一）根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施办法》等文的有关规定，征收各地类的标准：1.灌溉水田：前三年平均年产值为3590元/亩，土地补偿按10倍，安置补助6倍计算，青苗补偿按一季产值计算。2.旱地：前三年平均年产值为3590元/亩，土地补偿按8倍，安置补助5倍计算，青苗补偿按一季产值计算。3.林地：前三年平均年产值为1870元/亩，土地补偿按6倍计算，安置补助按4倍计算，青苗补偿按一季产值计算。4.建设用地的土地补偿标准，按43.08万元/公顷计算。5.未利用地的土地补偿标准，按21.54万元/公顷计算。6.园地：前三年平均年产值为3590元/亩，土地补偿按10倍计算，安置补助按5倍计算，青苗补偿按一季产值计算。三、安置情况说明：（一）将安置补助款588.3736万元支付给土地承包者；（二）根据《广东省国土资源厅关于深入开展征地制度改革有关问题的通知》（粤国土资发[2005]51号）精神，留用地按照实际征地面积的15%安排，留用地面积4.1219公顷，折算补偿标准为201.6101万元/公顷，补偿总额为831.0166万元。四、对违章建筑物和超过批准使用期限的临时建筑物不作补偿。”原告钟细丁诉称，2018年3月19日，广东省人民政府作出粤府土审（01）[2018]16号《广东省人民政府关于韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地的批复》，内容如下“韶关市人民政府，关于韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地的请示（韶国土资字[2017]564号）及相关材料已通过审核。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条的有关规定，批复如下：一、同意上报的农用地转用方案和征收土地方案。同意你市将浈江区犁市镇石下村东雷经济合作社、石下经济联合社属下的集体农用地19.4675公顷（耕地17.7166公顷、园地0.0327公顷、林地1.7182公顷）转为建设用地，同时使用上述有关村集体建设用地1.3315公顷、未利用地6.6802公顷，以上合计合计27.4792公顷集体土地一并办理征收为国有土地手续；……四、请你市人民政府及时依法组织实施征地，切实保障被征地群众生活出路。市人民政府应依法发布征地公告，限期办理征地补偿登记，市国土资源主管部门应会同有关单位根据批准征收土地方案拟定具体的征地补偿安置方案并予以公告，听取群众意见后报同级人民政府批准实施。征地补偿安置不落实的，不得强行使用土地。……”2018年6月8日，原韶关市国土资源局作出关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告，内容如下“韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用已经广东省人民政府（粤府土审（01）[2018]16号）批准，经韶关市人民政府同意，现将征地补偿安置事项公告如下：一、被征地村组及面积：犁市镇石下村东雷经济合作社、石下经济联合社农民集体属下的集体土地27.4792公顷，其中农用地19.4675公顷（耕地17.7166公顷、园地0.0327公顷、林地1.7182公顷），建设用地1.3315公顷，未利用地6.6802公顷。二、补偿标准：（一）根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等文的有关规定，征收各地类的标准：（1）水田：前三年平均年产值3590元/亩，土地补偿按10倍，安置补助6倍，青苗补偿按一季产值计算。（2）旱地：前三年平均年产值3590元/亩，土地补偿按8倍，安置补助5倍，青苗补偿按一季产值计算。（3）林地：前三年平均年产值1870元/亩，土地补偿按6倍计算，安置补助4倍计算，青苗补偿按一季产值计算。（4）建设用地的土地补偿标准，按43.08万元/公顷计算。（5）未利用地的土地补偿标准，按21.54万元/公顷计算。（6）园地：前三年平均年产值3590元/亩，土地补偿按6倍计算，安置补助5倍计算，青苗补偿按一季产值计算。三、安置情况说明：（一）将安置补助款588.3736万元支付给土地承包者；（二）根据《广东省国土资源厅关于深入开展征地制度改革有关问题的通知》（粤国土资发[2005]51号）精神，留用地按照实际征地面积的15%安排，留用地面积4.1219公顷，折算补偿标准为201.6101万元/公顷，补偿总额为831.0166万元。四、对违章建筑物和超过批准使用期限的临时建筑物不作补偿。特此公告。韶关市国土资源局，2018年6月8日。”2018年7月30日，韶关市人民政府作出《关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征收土地的公告》，公告主要内容如下：“韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地已经广东省人民政府粤府土审（01）[2018]16号文批准，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《土地征收公告办法》等规定，现将批准征收土地的有关事项公告如下：一、批准机关：广东省人民政府。二、批准时间：2018年3月19日。三、批准用途：工业用地。四、批准征收土地的位置、地类及面积：浈江区犁市镇石下村东雷经济合作社、石下经济联合社农民集体属下集体农用地27.4792公顷，其中农用地19.4675公顷（耕地17.7166公顷、园地0.0327公顷、林地1.7182公顷)，建设用地1.3315公顷，未利用地6.6802公顷。五、征地补偿标准和安置途径：（一）补偿标准：征地补偿标准执行《韶关市国土资源局关于韶关市浈江2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》。（二）安置途径：货币安置与留用地安置。六、被征地范围内的土地所有权人、使用权人持土地权属书或其他合法征明材料于本公告发布之日起10日内,到所在村委会办理征地补偿登记手续，……七、本征收土地方案公告期限为：2018年8月3日至2018年8月16日。”因粤府土审（01）[2018]16号批复涉及原告的承包地，2018年10月14日，原告依法向韶关市国土资源局提出粤府土审（01）[2018]16号批复的政府信息公开申请。2018年11月21日，韶关市国土资源局作出《关于〈关于韶关市国土资源局政府信息公开申请表〉的答复意见》。原告2018年12月24日才获悉被告2018年6月8日作出了《韶关市国土资源局关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》。被告2018年6月8日作出的《韶关市国土资源局关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》的内容和程序不符合法律法规的规定。以上事实有本案征地补偿安置方案公告、韶关市人民政府关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征收土地的公告、粤府土审（01）[2018]16号批复、证明、有关粤府土审（01）[2018]16号批复的政府信息公开申请表及关于《关于韶关市国土资源局政府信息公开申请表》的答复意见等证据予以证实。综上，请求人民法院判决：1.确认韶关市自然资源局2018年6月8日作出的《韶关市国土资源局关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》违法，并予以撤销；2.责令韶关市自然资源局在十五日内重新作出《韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》；3.诉讼费用由韶关市自然资源局承担。钟细丁在诉讼中提交的证据有：1.韶关市国土资源局关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告，2.关于《关于韶关市国土资源局政府信息公开申请表》的答复意见，3.韶关市国土资源局政府信息公开申请表，4.《广东省人民政府关于韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地的批复》粤府土审（01）[2018]16号，5.证明，证据1-5用以证明2018年6月8日，韶关市自然资源局作出《韶关市国土资源局关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》的具体行政行为是被诉行政行为，钟细丁与被诉行政行为有利害关系。2018年11月21日，原韶关市国土资源局作出《关于〈关于韶关市国土资源局政府信息公开申请表〉的答复意见》。2018年12月24日，钟细丁才知道被诉具体行政行为公告的内容，在法定起诉期限内。2018年3月19日，广东省人民政府作出粤府土审（01）[2018]16号《广东省人民政府关于韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地的批复》；6.韶关市人民政府关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征收土地的公告，用以证明2018年7月30日，韶关市人民政府作出韶关市人民政府关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征收土地的公告。被告韶关市自然资源局辩称，一、原韶关市国土资源局制定的征地补偿安置方案，制定程序合法，依据充分。为实施城镇建设规划，韶关市人民政府需征收韶关市××××区犁市镇石下村东雷经济合作社、石下经济联合社属下的集体土地27.4792公顷，作为浈江区2017年度第二批次城镇建设用地。征地报批前，韶关市国土资源局浈江分局、韶关市浈江区人力资源和社会保障局已经将征地补偿安置方案告知被征地村组及农户。被征地村组及农户在听证申请期限内均未提出听证申请。2018年3月19日，征地方案经过了广东省人民政府批准。2018年8月3日，韶关市人民政府根据经批准的征地方案作出了征地公告，原韶关市国土资源局也将经过批准的补偿安置方案进行了公告。公告期间，被征地村组及农户并未提出异议。因此，原韶关市国土资源局制定的征地补偿安置方案制定程序合法，依据充分。二、原告重复起诉。2019年1月25日，原告已经以我局为被告向韶关市武江区人民法院提出了行政诉讼，案号为（2019）粤0203行初74号，其第一项诉讼请求为“判决被告韶关市自然资源局实施韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案的行政行为违法，并予以撤销”，前案的诉讼请求包含了本案的诉讼请求，原告就同一行政行为重复提起起诉，滥用诉权，浪费司法资源。综上所述，原韶关市国土资源局制定的征地补偿安置方案合法有据。原告诉请没有事实和法律依据，属于重复起诉，请求人民法院依法驳回原告的起诉。韶关市自然资源局向本院提供作出被诉行政行为的证据、依据有：1.听证告知书（浈国土听告字〔2017〕第9号），2.韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地项目征收土地补偿安置方案，3.关于韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地项目征地项目被征地农民养老保障方案，4.听证送达回证，5.放弃听证的证明，6.听证告知书送达证明及证人证言，证据1-6用以证明争议土地征地报批前，已经将征地补偿安置方案告知被征地村组及农户，被征地村组及农户在听证申请期限内均未提出听证申请；7.广东省人民政府关于韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地的批复（粤府土审（01）〔2018〕16号），8.韶关市人民政府关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征收土地的公告，9.韶关市国土资源局关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告，10.征收土地公告及补偿安置方案公告的照片，11.征收土地公告及补偿安置方案公告送达证明，12.征收土地公告及补偿安置方案公告送达回证及证人证言，证据7-12用以证明争议土地的征收土地方案已依法批准，争议土地的征收土地方案依法批准后，韶关市人民政府依法作出了征地公告，韶关市国土资源局作出了征地补偿安置公告，公告期间，并未收到异议；13.征地协议，14.比亚迪项目首期征地个人补偿发放签收表，证据13、14用以证明征地已经完成，补偿安置款已经发放；15.国务院关于深化改革严格土地管理的决定，16.中华人民共和国土地管理法，证据15、16用以证明作出补偿安置方案所依据的规范性文件。经庭审质证，对被告韶关市自然资源局提交的16份证据，原告钟细丁的质证意见如下：证据1-6三性及证明内容均有异议；证据7-9合法性有异议；证据10-12真实性、合法性有异议对证据7-12证明内容均有异议；证据13、14三性及证明内容均有异议；证据15、16三性均无异议。对原告钟细丁提交的8份证据，被告韶关市自然资源局的质证意见如下：证据1-5三性均无异议，证明内容第四项不认可；证据6三性均无异议。经审理查明，2010年1月28日，在《比亚迪项目钟屋村小组征地补偿签收表》中发放给钟细丁的土地补偿费、安置补偿费、青苗费合计实发193490元，但钟细丁未签名领取，其他村民均已领取。2017年11月10日，韶关市国土资源局浈江分局拟定《韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地项目征收土地补偿安置方案》，内容有“一、征地的基本情况：韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地项目拟征收犁市镇石下村东雷经济合作社农民集体、石下经济联合社农民集体土地共27.4792公顷，其中东雷经济合作社农民集体土地0.0966公顷（水田0.0004公顷、林地0.0962公顷）；石下经济联合社农民集体土地27.3827公顷（建设用地1.3317公顷、水田16.9367公顷、旱地0.7791公顷、林地1.6220公顷、园地0.0327公顷、未利用地6.6802公顷）。二、征地总费用：共计1863.5410万元，其中土地补偿1176.8678万元，安置补助费588.3736万元，青苗补偿98.2996万元。三、征地补偿标准说明：根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施办法》等文的有关规定，征收犁市镇石下村东雷经济合作社农民集体、韶关市××××区犁市镇石下经济联合社农民集体各地类的补偿标准如下：1.灌溉水田：前三年平均年产值为3590元/亩，土地补偿按10倍，安置补助6倍计算，青苗补偿按一季产值计算。2.旱地：前三年平均年产值为3590元/亩，土地补偿按8倍，安置补助5倍计算，青苗补偿按一季产值计算。3.林地：前三年平均年产值为1870元/亩，土地补偿按6倍计算，安置补助按4倍计算，青苗补偿按一季产值计算。4.建设用地的土地补偿标准，按43.08万元/公顷计算。5.未利用地的土地补偿标准，按21.54万元/公顷计算。6.园地：前三年平均年产值为3590元/亩，土地补偿按10倍计算，安置补助按5倍计算，青苗补偿按一季产值计算。四、安置情况说明：（一）将安置补助款588.3736万元支付给土地承包者；（二）根据《广东省国土资源厅关于深入开展征地制度改革有关问题的通知》（粤国土资发[2005]51号）精神，我区按征地面积15%的比例将留用地折算为货币补偿，并足额预存到征地补偿专户，待用地批准后一并支付给征地村集体。”同日，韶关市国土资源局浈江分局将上述《韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地项目征收土地补偿安置方案》等的《听证告知书》送达给犁市镇石下村委会。犁市镇石下经济联合社经召开成员代表会议讨论，同意该征收土地补偿安置方案和被征地农民养老保障方案，决定放弃听证。2018年3月19日，广东省人民政府对韶关市人民政府作出粤府土审（01）〔2018〕16号《关于韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地的批复》，内容有“一、同意上报的农用地转用方案和征收土地方案。同意你市将浈江区犁市镇石下村东雷经济合作社、石下经济联合社属下的集体农用地19.4675公顷（耕地17.7166公顷、园地0.0327公顷、林地1.7182公顷）转为建设用地，同时使用上述有关村集体建设用地1.3315公顷、未利用地6.6802公顷，以上合计27.4792公顷集体土地一并办理征收为国有土地手续；上述土地（合计27.4792公顷）经完善相关手续后依照规划安排作为浈江区城镇建设用地。二、该批次用地在土地利用总体规划中安排为城乡建设用地，供地时土地用途应与土地利用总体规划中的规划安排相符；同时，供地方式、供地规模、供地标准等应严格按照国家和省的有关规定执行，切实做到节约集约用地。三、同意上报的补充耕地方案。使用耕地储备指标（补充耕地项目备案编号：44028220100023、44028220110044、44020420120004）补充耕地，已落实占补平衡。四、请你市人民政府及时依法组织实施征地，切实保障被征地群众生活出路。市人民政府应依法发布征地公告，限期办理征地补偿登记；市国土资源主管部门应会同有关单位根据批准的征收土地方案拟订具体的征地补偿安置方案并予以公告，并听取群众意见后报同级人民政府批准实施。征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。……”2018年6月8日，韶关市国土资源局作出《关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》，内容有“韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地已经广东省人民政府（粤府土审（01）〔2018〕16号）批准，经韶关市人民政府同意，现将征地补偿安置事项公告如下：一、被征地村组（单位）及面积：犁市镇石下村东雷经济合作社农民集体、石下经济联合社农民集体属下的集体土地27.4792公顷，其中农用地19.4675公顷（耕地17.7166公顷、园地0.0327公顷、林地1.7182公顷），建设用地1.3315公顷，未利用地6.6802公顷。二、补偿标准：（一）根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施办法》等文的有关规定，征收各地类的标准：1.灌溉水田：前三年平均年产值为3590元/亩，土地补偿按10倍，安置补助6倍计算，青苗补偿按一季产值计算。2.旱地：前三年平均年产值为3590元/亩，土地补偿按8倍，安置补助5倍计算，青苗补偿按一季产值计算。3.林地：前三年平均年产值为1870元/亩，土地补偿按6倍计算，安置补助按4倍计算，青苗补偿按一季产值计算。4.建设用地的土地补偿标准，按43.08万元/公顷计算。5.未利用地的土地补偿标准，按21.54万元/公顷计算。6.园地：前三年平均年产值为3590元/亩，土地补偿按10倍计算，安置补助按5倍计算，青苗补偿按一季产值计算。三、安置情况说明：（一）将安置补助款588.3736万元支付给土地承包者；（二）根据《广东省国土资源厅关于深入开展征地制度改革有关问题的通知》（粤国土资发[2005]51号）精神，留用地按照实际征地面积的15%安排，留用地面积4.1219公顷，折算补偿标准为201.6101万元/公顷，补偿总额为831.0166万元。四、对违章建筑物和超过批准使用期限的临时建筑物不作补偿。”2018年7月30日，韶关市人民政府作出《关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征收土地的公告》，内容有“韶关市浈江区人民政府2017年度第二批次城镇建设用地已经广东省人民政府粤府土审（01）〔2018〕16号文批准。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征收土地公告办法》等规定，现将批准征收土地的有关事项公告如下：一、批准机关：广东省人民政府。二、批准时间：2018年3月19日。三、批准用途：工业用地。四、被征收土地的位置、地类及面积：浈江区犁市镇石下村东雷经济合作社、石下经济联合社农民集体属下的集体土地27.4792公顷，其中农用地19.4675公顷（耕地17.7166公顷、园地0.0327公顷、林地1.7182公顷），建设用地1.3315公顷、未利用地6.6802公顷。五、征地补偿标准和安置途径：（一）征地补偿标准：征地补偿标准执行《韶关市国土资源局关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》。安置途径：货币安置与留用地安置。六、被征地范围内的土地所有权人、使用权人持土地权属证书或其他合法证明材料于本公告发布之日起10日内，到所在村委会办理征地补偿登记手续。逾期不办理征地补偿登记手续的，以村委会和国土资源部门认定结果为准。凡现场调查后抢建、抢种的，不予办理补偿登记手续。被征收土地范围内的土地所有权人和使用权人对本公告内容有不同意见或要求举行听证会的，应当在本征地方案公告发布之日起10个工作日内，以村集体为单位以书面形式送达韶关市国土资源局浈江分局。被征收土地所有权人及相关权利人可以自公告期限届满之日起60日内，就粤府土审（01）〔2018〕16号文向广东省人民政府申请行政复议。七、本征收土地方案公告期限为：2018年8月3日至2018年8月16日。”2018年8月3日，韶关市人民政府作出的《关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征收土地的公告》和韶关市国土资源局作出的《关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》张贴在韶关市××××区犁市镇石下村委会的公告栏里。2018年9月12日，韶关市××××区犁市镇石下村委会出具《证明》，内容有“兹有石下村委会钟屋村小组村民钟细丁的承包地在（粤府土审（01）〔2018〕16号，广东省人民政府关于韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地的批复）的范围内，涉及钟细丁的承包地、自留地已办理补偿登记手续。”2019年1月18日，在韶关市机构改革中××韶关市自然资源局，原韶关市国土资源局不再保留，涉案的行政职能由韶关市自然资源局行使。2019年1月25日，钟细丁向本院提起诉韶关市自然资源局不履行法定职责纠纷一案，经本院释明，钟细丁明确其诉讼请求为确认韶关市自然资源局不作为，即韶关市自然资源局没有按《韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案》履行法定职责，包括未张贴征地安置公告、未与钟细丁办理征地补偿安置手续、未向钟细丁发放征地补偿款、未为钟细丁办理养老保险、未安置留用地。因钟细丁的诉讼请求涉及行政机关的多个不同行政行为，不符合“一案一诉”的诉讼原则，本院再次向钟细丁释明，钟细丁不同意变更其诉讼请求，坚持要求本院一并处理韶关市自然资源局多个不作为。2019年6月6日，本院作出（2019）粤0203行初74号《行政裁定书》，驳回钟细丁的起诉。钟细丁已于2019年6月18日提起上诉。2019年5月16日，钟细丁向本院提起行政诉讼，请求判决：1.确认韶关市自然资源局2018年6月8日作出的《韶关市国土资源局关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》违法，并予以撤销；2.责令韶关市自然资源局在十五日内重新作出《韶关市浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》；3.诉讼费用由韶关市自然资源局承担。本院认为，原韶关市国土资源局作出的《关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》没有侵犯钟细丁的合法权益，应驳回其起诉，理由如下：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”韶关市国土资源局2018年6月8日作出的《关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案公告》，只是重复经韶关市人民政府批准的关于浈江区2017年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置方案，公告本身没有侵犯钟细丁的任何合法权益。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第八项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；”的规定，本案应驳回原告起诉。综上所述，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(法释〔2018〕1号)第六十九条第一款第八项的规定，裁定如下：驳回原告钟细丁的起诉。本案免交案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长  刘三瑞人民陪审员  茹小英人民陪审员  钟水莲二〇一九年七月十五日书 记 员  黎 宸