河北省保定市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）冀06委赔4号 赔偿请求人：崔烁，男，1990年11月11日出生，汉族，住河北省保定市竞秀区。 赔偿义务机关：保定市公安局竞秀区分局，住所地保定市竞秀区七一西路**。 法定代表人：姚敏峰，该局局长。 委托代理人：王丹，该局民警。 委托代理人：杭会民，该局民警。 复议机关：保定市公安局，住，住所地保定市竞秀区东风中路**/div> 法定代表人：郑建军，该局局长。 委托代理人：郑震，该局法制支队民警。 赔偿请求人崔烁因违法刑事拘留申请赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局国家赔偿一案，不服保定市公安局竞秀区分局竞赔决字[2019]0001号国家赔偿决定，向保定市公安局申请复议，保定市公安局作出保公赔复决字[2019]004号刑事赔偿复议决定书。赔偿请求人不服该复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人崔烁申请称，一、案件事实经过。我是原交警二大队辅警，现因此案停职。我因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得，于2016年4月30日被新市场派出所传唤,同日对我进行刑事拘留，共被刑拘11天。2016年12月22日，我被竞秀区人民检察院起诉至法院。法院开庭后，以适用法律发生变化为由，裁定准予检察院撤诉。二、我认为竞秀区公安分局在办案过程中存在骗供诱供、篡改讯问笔录、妨碍司法公正等违法行为。1、办案民警明知我有工作单位，却在笔录中隐瞒职业，达到骗供诱供的目的，又在刑拘的次日向我单位送达刑拘通知书。2、2016年4月30日16时左右，竞秀区公安分局在未拿到任何物证且没有物价鉴定的情况下，仅凭诱供的笔录对我进行刑事拘留。讯问笔录中写到“民警在上门传唤当事人时，在家中找到了数码相机”。事实上，相机在我父亲家中，我父亲于当日21点在我家中交给办案民警，民警摆拍了一张在衣柜找到相机的照片。3、在取保候审阶段，由于诱供的证据漏洞百出，于2016年6月28日晚，派出所民警以修改口供就能不予起诉为由，对卷宗中我的五份笔录进行修改。三、保定市竞秀区公安分局作出的竞赔决字[2019]0001号国家赔偿决定及复议机关保定市公安局作出的保公赔复决字[2019]004号复议决定避重就轻，对我提出的诱供和篡改口供的证据一笔带过。由于收购笔记本时王小康有提供发票，在竞秀区人民法院开庭审理时我也提出了非法证据排查的意见，但因适用法律发生变化，并未给予回复。综上所述，保定市竞秀区公安分局在严打期间为完成刑事拘留任务数量，不惜骗供诱供、篡改笔录来完成政绩，严重侵害了赔偿请求人的合法权益。望贵院核实我提供的多份证据，结合案件卷宗，作出公正的判决，责令赔偿义务机关赔偿因错误拘留赔偿请求人11天的人身自由损害赔偿金3132.14元；由赔偿义务机关在侵权行为影响范围内为赔偿请求人消除影响、赔礼道歉、恢复名誉。 赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局陈述称,一、案件基本情况。2016年3月6日，王小康进入王东换家中盗窃笔记本电脑一台、数码相机一部，当天以电脑700元、相机1000元的低价销赃给崔烁。崔烁明知电脑和相机是王小康盗窃所得而低价收购，后将电脑从网上销赃。2016年4月30日，崔烁被我局抓获，相机被查获。同日，我局以掩饰、隐瞒犯罪所得将崔烁刑事拘留，羁押于保定市看守所。2016年5月3日，保定市竞秀区价格认证中心作出估价结论，数码相机2492元、笔记本电脑1333元。2016年5月5日，我局向竞秀区人民检察院提请批准逮捕。2016年5月12日，竞秀区人民检察院作出保竞检侦监不批捕[2016]11号不批准逮捕决定书，对崔烁不予批捕，理由是“无社会危险性，没有逮捕必要”。同日，我局对崔烁取保候审并释放。2016年7月11日，我局将此案移送起诉到竞秀区人民检察院。2017年6月12日，河北省高级人民法院下发《关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件执行具体数额标准问题的通知》，确定我省办理掩饰、隐瞒犯罪所得、罪犯所得收益刑事案件执行具体数额标准，由3000元变更为7000元。2017年12月10日，我局作出终止侦查决定书，对崔烁停止侦查。二、认定案件事实的证据依据。我局对崔烁作出刑事拘留的证据：崔烁对王小康、崔烁二人交易过程的供述；民警在崔烁家中查获的数码相机；王小康对王小康、崔烁二人交易过程的供述；失主王东换提供的被盗物品的购买票据。我局对崔烁作出刑事拘留的法律依据：《中华人民共和国刑法》（2015年修正版）第三百一十二条；《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正版）第八十条第（二）、第（三）项。综上，我局在办理此案的过程中适用法律正确、程序合法，请人民法院依法对我局作出的竞赔决字[2019]0001号国家赔偿决定予以维持。 复议机关保定市公安局陈述称，2019年4月2日，崔烁因不服保定市公安局竞秀区分局作出的竞赔决字[2019]0001号不予赔偿决定，向我局申请刑事赔偿复议。我局于当日受理该申请，并向保定市公安局竞秀区分局送达国家赔偿提交答复通知书、国家赔偿复议申请书副本。保定市公安局竞秀区分局于4月16日向我局提交案件情况报告和案件相关材料。经审理查明，2016年3月6日，王小康盗窃王东换家笔记本电脑一台、相机一部，当天以笔记本电脑700元、数码相机1000元销赃给崔烁。崔烁明知电脑和相机是王小康盗窃所得而低价收购，后将电脑从网上销赃。4月30日，崔烁被保定市公安局竞秀区分局抓获，相机被查获。同日，保定市公安局竞秀区价格认证中心对电脑和相机进行估价，2016年5月3日，得出数码相机价值2492，笔记本电脑价值1333元。2016年4月30日，保定市公安局竞秀区分局以掩饰、隐瞒犯罪所得将崔烁刑事拘留，羁押于保定市看守所，2016年5月5日，向竞秀区人民检察院提请批准逮捕。2016年5月12日，竞秀区检察院作出保竞检侦监不批捕[2016]11号不批准逮捕决定书，对崔烁不批捕，理由是“无社会危险性，没有逮捕的必要”。保定市公安局竞秀区分局将此案移送起诉到竞秀区人民检察院。2017年6月12日，河北省高院下发《关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件执行具体数额标准问题的通知》，确定我省办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件执行具体数额标准由三千元变更为七千元。2017年11月20日，竞秀区人民检察院撤诉，11月27日，竞秀区人民法院裁定准许撤诉。2017年12月10日，保定市公安局竞秀区分局作出终止侦查决定书，对崔烁停止侦查。以上事实有违法嫌疑人的陈述和申辩、鉴定意见、相关刑事诉讼法律文书等证据证实。我局认为，保定市公安局竞秀区公安分局对崔烁作出的刑事拘留强制措施符合刑事诉讼法规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第一款规定，决定维持保定市公安局竞秀区分局作出的竞赔决字[2019]0001号不予赔偿决定。2019年6月1日，我局作出保公赔复决字[2019]0004号刑事赔偿复议决定书，并向崔烁进行邮寄送达。综上所述，我局作出的保公赔复决字[2019]0004号刑事赔偿复议决定书认定事实清楚，程序合法。 2019年7月15日，本院赔偿委员会对该案进行质证，赔偿请求人崔烁、赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局委托代理人王丹、杭会民、复议机关保定市公安局委托代理人郑震参加了质证。质证过程中，各方对崔烁因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得被拘留的事实及时间认定一致。 经审理查明，2016年3月6日13时许，王小康于受害人王东换家中盗窃联想牌笔记本电脑一台、佳能牌数码相机一部，并于当日将盗窃来的笔记本电脑以700元的价格、数码相机以1000元价格销赃给崔烁。2016年4月27日，保定市公安局竞秀区分局决定对王东换家中被盗案立案侦查。保定市公安局竞秀区分局新市场派出所民警于2016年4月30日将崔烁抓获，并于同日执行拘留。保定市公安局竞秀区价格认证中心于2016年5月3日出具河北省涉案物品价格鉴定结论书，认定联想笔记本电脑价值为1333元，佳能数码相机价值为2492元。2016年5月3日，保定市公安局竞秀区分局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第一款规定，将崔烁的羁押期限延长至2016年5月7日。2016年5月5日，保定市公安局竞秀区分局向保定市竞秀区人民检察院提起逮捕。2016年5月12日，保定市竞秀区人民检察院经审查认为崔烁属初犯、偶犯，情节较轻，认罪态度较好，无社会危险性，没有逮捕的必要，决定不批准逮捕。同日，保定市公安局竞秀区分局对崔烁实行取保候审并予以释放。2016年7月8日，保定市公安局竞秀区分局以崔烁涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得，移送保定市竞秀区人民检察院审查起诉。2017年1月3日，保定市竞秀区人民检察院以崔烁涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得向保定市竞秀区人民法院提起公诉。保定市竞秀区人民法院受理后，在诉讼过程中，河北省高级人民法院于2017年6月12日发布《关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件执行具体数额标准问题的通知》，确定河北省办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件执行具体数额标准为七千元。因适用法律发生变化，公诉机关竞秀区人民检察院向竞秀区人民法院提出撤回对崔烁的起诉。2017年11月27日，保定市竞秀区人民法院作出（2017）冀0602刑初61号刑事裁定，准予检察院撤回对崔烁的起诉。2017年12月10日，保定市公安局竞秀区分局作出竞（新市场）终侦字[2017]0002号终止侦查决定书，以诉讼过程中立案数额发生变化，达不到立案标准为由，决定终止对崔烁的侦查。 赔偿请求人崔烁于2019年1月8日向保定市公安局竞秀区分局提出国家赔偿申请，保定市公安局竞秀区分局于2019年3月6日作出竞赔决字[2018]0001号国家赔偿决定，认为对崔烁涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得调查事实清楚、笔录真实，不存在非法取得证据的情况，对其采取刑事拘留措施符合《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第一款、第三款的规定，决定不予赔偿。 赔偿请求人崔烁不服，向保定市公安局申请复议。2019年6月1日，保定市公安局作出保公赔复决字[2019]003号刑事赔偿复议决定书，认为保定市公安局竞秀区分局对崔烁作出的刑事拘留强制措施符合刑事诉讼法的规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条第一款的规定，决定维持保定市公安局竞秀区分局作出的竞赔决字[2018]0001号国家赔偿决定。 上述事实有下列证据予以证明：竞（新市场）立字[2016]0279号立案决定书、对王小康的讯问笔录、对崔烁的讯问笔录、（保竞价鉴）字（2016）第0501号河北省涉案物品价格鉴定结论书、竞（新市场）拘字[2016]0103号拘留证、竞（新市场）变字[2016]0076号变更羁押期限通知书、竞（新市场）提捕字[2016]0039号提请批准逮捕书、保竞检侦查不批捕[2016]11号不批准逮捕决定书、保竞检侦查不批捕说理[2016]10号不批准逮捕理由说明书、竞（新市场）取保字[2016]0071号取保候审决定书、竞（新市场）释字[2016]0114号释放通知书、保看释字[2016]448号释放证明书、保竞检公诉刑诉[2016]374号起诉书、保定市竞秀区人民法院（2017）冀0602刑初61号刑事裁定书、竞（新市场）终侦字[2017]0002号终止侦查决定书、冀高法[2017]45号河北省高级人民法院《关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件执行具体数额标准问题的通知》、竞赔决字[2018]0001号国家赔偿决定书、保公赔复决字[2019]003号刑事赔偿复议决定书、保定市中级人民法院国家赔偿委员会质证笔录。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得国家赔偿的权利。本案中，赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局对赔偿请求人崔烁的拘留行为发生于2016年4月30日，对该拘留行为合法性的审查应适用2012年3月14日修正的《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定。 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条第（二）项规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的，可以先行拘留。本案中，赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局根据王小康的供述和指认，认定赔偿请求人崔烁有掩饰、隐瞒犯罪所得重大嫌疑，决定对其采取刑事拘留措施，符合前述刑事诉讼法规定的刑事拘留条件。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十三条的规定，“公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过24小时。除无法通知或涉嫌危害国家安全罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形外，应当在拘留后24小时内通知被拘留人家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人家属。”本案中，赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局于2016年4月30日决定对赔偿请求人崔烁采取刑事拘留措施，于当日22时将崔烁送至保定市看守所，于5月1日9时通知被拘留人家属，拘留程序合法。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条规定：“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至30日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对需要继续侦查的，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。”本案中，赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局于2016年4月30日对赔偿请求人崔烁采取刑事拘留措施，后经批准延长拘留期限至2016年5月7日，于2016年5月5日向保定市竞秀区人民检察院提请逮捕。保定市竞秀区人民检察院于2016年5月12日作出不批准逮捕决定。赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局收到不批准决定后于当日将赔偿请求人崔烁的强制措施变更为取保候审并释放，未超过法定的拘留时限。 综上，赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局对赔偿请求人崔烁的刑事拘留符合拘留条件，程序合法，未超过刑事诉讼法规定的拘留时限，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的应予赔偿的情形。赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局作出的竞赔决字[2019]0001号国家赔偿决定及复议机关保定市公安局作出的保公赔复决字[2019]004号刑事赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下： 一、维持赔偿义务机关保定市公安局竞秀区分局作出的竞赔决字[2019]0001号国家赔偿决定； 二、维持复议机关保定市公安局作出的保公赔复决字[2019]004号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年七月十九日