内蒙古自治区科尔沁左翼后旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0522刑初111号公诉机关科尔沁左翼后旗（以下简称科左后旗）人民检察院。被告人海金，男，1968年9月18日，蒙古族，无文化，农民，捕前住科左后旗阿都沁苏木乌列斯台嘎查163号。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年5月22日被科左后旗森林公安局刑事拘留，5月25日被科左后旗森林公安局取保候审，2019年6月3日经本院决定，6月5日由科左后旗森林公安局执行逮捕。现羁押于科左后旗看守所。辩护人白林林，内蒙古宏冠律师事务所律师。科左后旗人民检察院以后检公诉刑诉（2019）86号起诉书指控被告人海金犯非法占用农用地罪，于2019年5月20日向本院提起公诉。本院于当日立案受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。科左后旗人民检察院指派检察员海涛、刘春阳出庭支持公诉，被告人海金及其辩护人白林林到庭参加诉讼。现已审理终结。科左后旗人民检察院指控，2018年4月18日，被告人海金未经林业行政主管部门批准的情况下，擅自在位于自家房屋北侧50米处的15.1亩用材林林地内种植农作物玉米。4月25日，海金又未经林业行政主管部门批准的情况下，擅自在位于本嘎查北侧4公里处的8.6亩国家重点公益林林地内种植农作物玉米。案发后，经科左后旗林业调查规划设计队认定，海金耕种用材林林地面积为15.1亩，耕种国家重点公益林林地面积为8.6亩，构成严重毁坏。5月21日，海金经科左后旗森林公安局传唤后归案。为证实上述指控的事实，公诉人在庭审中向法庭出示、宣读了以下证据：1.报案材料，科左后旗森林公安局刑事侦察大队接处警登记表及受案登记表；2.科左后旗森林公安局现场勘验笔录、现场勘查平面示意图、现状图、现场照片；3.证人铁某、哈斯图力古尔等人证言；4.被告人海金供述；5.中华人民共和国林权证；6.科左后旗林业调查规划设计队林地毁坏程度认定技术报告；7.科左后旗森林公安局调取证据通知书及调取证据清单；8.科左后旗林业局证明，科左后旗林业和草原局《关于科左后旗国家级重点公益林划定的说明》，科左后旗公安局欧里派出所证明；9.科左后旗森林公安局犯罪嫌疑人归案情况的说明；10.犯罪嫌疑人基本情况，户籍信息等。公诉机关据此认为，被告人海金违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，共计23.7亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。提请本院对被告人海金定罪处罚。被告人海金对公诉机关指控的犯罪事实部分予以否认，以其耕种8.6亩国家重点公益林林地时不知晓林地性质为国家重点公益林林地为由进行辩解。其辩护人以公诉机关指控被告人海金耕种8.6亩国家重点公益林林地的事实不清，证据不足，不能认定被告人海金耕种8.6亩国家重点公益林林地为由进行辩护。经审理查明，2018年4月18日，被告人海金未经法定程序审批、登记、核发证书、确认土地使用权而在位于自家房屋北侧50米处的15.1亩用材林林地内种植农作物玉米。4月25日，海金又未经法定程序审批、登记、核发证书、确认土地使用权而在位于本嘎查北侧4公里处的8.6亩国家重点公益林林地内种植农作物玉米。5月18日，科左后旗阿都沁苏木林业工作站工作人员在巡查期间发现海金有非法占用农用地犯罪行为便向科左后旗森林公安局报案。科左后旗森林公安局接到报案后指派民警赶到种植现场展开侦查。同日，经科左后旗林业调查规划设计队认定，海金耕种用材林林地面积为15.1亩，构成严重毁坏。5月21日，经科左后旗林业调查规划设计队认定，海金耕种国家重点公益林林地面积为8.6亩。同日，海金经科左后旗森林公安局传唤后归案。案发后，海金将其种植的玉米翻毁。证实上述事实的证据如下：一、报案材料，科左后旗森林公安局刑事侦察大队接处警登记表及受案登记表证实，2018年5月18日9时0分，科左后旗阿都沁苏木林业工作站向科左后旗森林公安局金宝屯派出所报案称，科左后旗阿都沁苏木林业工作站工作人员在巡查辖区内公益林期间发现科左后旗阿都沁苏木乌列斯台嘎查村民海金在公益林林地内种植农作物玉米。二、科左后旗森林公安局现场勘验笔录、现场勘查平面示意图、现状图、现场照片证实，2018年5月18日12时45分，经科左后旗森林公安局勘验，现场位于科左后旗阿都沁苏木乌列斯台嘎查北侧4公里处的林地，开垦林地面积为8.6亩，已种植玉米。13时45分，经科左后旗森林公安局勘验，现场位于科左后旗阿都沁苏木乌列斯台嘎查海金家房屋北侧50米处的林地，林地呈南北走向，树种为杨树，林种为用材林，面积为15.1亩，已种植玉米。三、证人铁某证实，其本人系科左后旗阿都沁苏木乌列斯台嘎查嘎查达。本嘎查委员会将位于本嘎查北侧的42亩土地承包给本嘎查村民包斯琴，又以林地承包方式承包给包斯琴约90亩，共计130余亩。包斯琴将其130余亩土地转包给本嘎查村民哈斯图力古尔，哈斯图力古尔又将其130余亩土地转包给本嘎查村民海金。2018年春季，海金在自家房屋北侧的林地内种植农作物玉米。另外，海金亦耕种自己从哈斯图力古尔处承包的土地时超面积种植而开垦国家重点公益林地。其发现海金超面积耕种从哈斯图力古尔处转包的土地便前去制止时海金未予理睬。四、证人哈斯图力古尔证实，其本人系海金内弟。2018年春季，其将位于科左后旗阿都沁苏木乌列斯台嘎查北侧的土地以15000.00元的价格以两年为限转包给海金。五、被告人海金在侦查阶段供述，2016年，其将位于自家房屋北侧的15.1亩林地内林木采伐后于2018年3月份更新造林。4月18日，其明知林地内不允许种植农作物的情况下在15.1亩林地内种植农作物玉米。2017年12月份，其以两年为限承包其内弟哈斯图力古尔位于本嘎查北侧的土地后于2018年4月25日种植农作物玉米70余亩。案发后，其将种植的玉米翻毁。六、科左后旗林业和草原局说明证实，科左后旗划定国家级重点公益林的时间为2013年。科左后旗国家级重点公益林分布图数据启用时间亦为2013年。七、科左后旗林业调查规划设计队后林认定（043）号林地毁坏程度认定技术报告证实，2018年5月18日，经科左后旗林业调查规划设计队认定，海金耕种用材林林地面积为15.1亩，造成林地内原有植被和土壤种植条件遭到破坏，构成严重毁坏。科左后旗林业调查规划设计队后林认定（042）号林地毁坏程度认定技术报告证实，2018年5月21日，经科左后旗林业调查规划设计队认定，海金耕种国家重点公益林林地面积为8.6亩，造成林地内原有植被和土壤种植条件遭到破坏，构成严重毁坏。八、科左后旗林业局证明证实，海金开垦的8.6亩土地性质为国家重点公益林林地。九、中华人民共和国林权证证实，林木所有权权利人为海金，林木坐落于科左后旗阿都沁苏木乌列斯台嘎查，面积为15.1亩，造林年度为1996年，颁发林权证的日期为2016年3月11日。于2016年6月16日实施采伐。十、科左后旗公安局欧里派出所证明证实，海金无前科劣迹。十一、科左后旗森林公安局犯罪嫌疑人归案情况的说明证实，2018年5月21日，海金经科左后旗森林公安局传唤后归案。并海金将种植的玉米翻毁，恢复林地原状。十二、户籍信息证实，海金自然情况。上述证据，本院认为来源合法，内容客观真实，且具备关联性。故上述证据及其证明力本院予以确认。本院认为，被告人海金违反土地管理法规，未经法定程序审批、登记、核发证书、确认土地使用权而占用林地23.7亩，数量较大，改变林地用途，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应追究其刑事责任。故公诉机关指控被告人海金犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，适用法律意见正确，本院予以采纳。被告人海金将其种植的农作物玉米全部翻毁的情节本院作为酌情从宽处罚情节予以考虑。被告人海金所提其本人在不知晓的情况下耕种8.6亩国家重点公益林林地的辩解理由，因被告人海金超面积耕种自己从哈斯图力古尔处转包的土地期间，铁某制止时被告人海金不听劝阻，继续耕种，表明被告人海金主观上具有非法占用农用地的故意。故被告人海金所提辩解理由与本案事实不符，本院不予采纳。辩护人所提公诉机关指控被告人海金耕种8.6亩国家重点公益林林地的事实不清，证据不足，不能认定被告人海金耕种8.6亩国家重点公益林林地的辩护意见，因证明被告人海金于2018年4月25日又未经法定程序审批、登记、核发证书、确认土地使用权而在位于本嘎查北侧4公里处的8.6亩国家重点公益林林地内种植农作物玉米犯罪事实的每一个证据经查证属实、核对无误，并证据与证据之间能够相互印证，形成一个完整的证明体系，尤其证人铁某证言，科左后旗林业局证明，科左后旗林业调查规划设计队林地毁坏程度认定技术报告等证据之间相互印证，证明被告人海金耕种国家重点公益林林地8.6亩，并可以排除合理怀疑。本案相关证据达到了证明被告人海金耕种国家重点公益林林地8.6亩的证明标准。故辩护人所提辩护意见与本案事实不符，并于法无据，本院不予采纳。本院根据被告人海金犯罪的事实、犯罪的性质、情节、所应承担的责任以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条之规定，判决如下：被告人海金犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月5日起至2019年10月1日止。罚金限本判决生效后三个月内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  特木乐审 判 员  刘 奎人民陪审员  德 柱二〇一九年七月十九日书 记 员  爱 松