云南省昆明市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云01民终5161号上诉人（原审原告）：汪米珍，女，1964年3月6日出生，汉族，住云南省昆明市寻甸回族彝族自治县。被上诉人（原审被告）：云南省昆明市寻甸回族彝族自治县金所街道张所社区居民委员会。住所地：云南省昆明市寻甸回族彝族自治县金所街道张所社区居民委员会张所村。法定代表人：刘贵能，该居委会主任。被上诉人（原审被告）：云南省昆明市寻甸回族彝族自治县金所街道张所社区居民委员会小新村村民小组。住所地：云南省昆明市寻甸回族彝族自治县金所街道张所社区居民委员会小新村。负责人：汪斌权，该村民小组副组长。上诉人汪米珍因与被上诉人云南省昆明市寻甸回族彝族自治县金所街道张所社区居民委员会（以下简称“张所居委会”）、云南省昆明市寻甸回族彝族自治县金所街道张所社区居民委员会小新村村民小组（以下简称“小新村小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服云南省昆明市寻甸回族彝族自治县人民法院（2019）云0129民初1094号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年6月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。汪米珍上诉请求：一、撤销云南省昆明市寻甸回族彝族自治县人民法院（2019）云0129民初1094号民事判决，改判支持上诉人原审全部诉讼请求；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。主要事实和理由：根据一审法院查明事实，涉案的两笔补偿款项均应由张所居委会支付给上诉人。上诉人所持林权证上所涉土地的所有权人为小新村小组，但林地使用权人为上诉人，且林地使用权的终止日期为2060年3月29日，现处于承包期内。政府征用林地堆放弃土只是临时征用，并非永久使用，补偿费用也只是临时用地补偿费。一审法院将土地征用补偿费与临时用地补偿费混淆，驳回上诉人要求支付临时用地补偿款的请求错误。综上所述，一审法院认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法改判支持上诉人的上诉请求。张所居委会辩称，其他村小组的征地补偿款均是按照村民所持林权证分配补偿到村民个人，小新村系因山林权属存在争议，故将补偿款支付到居委会账户。小新村小组辩称，经过村小组及党员讨论决定，山林归集体所有，因此相应补偿费用应由集体进行分配，但上诉人方不同意该决定，遂引发本案诉讼。汪米珍向一审法院起诉请求：1、判令张所居委会及小新村小组支付林木补偿款714元，临时用地补偿款16554.97元，共计17268.97元；2、本案诉讼费由张所居委会及小新村小组承担。一审法院认定事实：汪米珍系张所居委会小新村小组成员，汪米珍持有寻林证字（2010）第2911030271号林权证，该林权证载明：林地所有权权利人为寻甸县仁德镇张所村委会小新村，林地使用权人为汪米珍，森林或林木所有权权利人为汪米珍，森林或林木使用权权利人为汪米珍，面积为4亩，位于寻甸县仁德镇张所居委会小新村（小地名：小箐），主要树种为云南松，林种为用材林，使用期限为50年，终止日期为2060年3月29日，四至界限为东至申贵阳的交界，南至农地为界，西至周兴文的交界，北至农地为界。2018年，因修建武倘寻高速公路，需临时征用汪米珍使用的位于寻甸县金所街道张所居委会小新村的3.5725亩林地用于堆放弃土，压埋树木0.42亩，寻甸回族彝族自治县人民政府补偿临时征地补偿费16554.97元，林木补偿费714元，两部分款项现已打入张所居委会账户。现汪米珍认为临时征地补偿费及林木补偿费均应由其所有，故诉至一审法院要求张所居委会及小新村村组支付临时征地补偿费16554.97元，林木补偿费714元。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿款、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益”。本案中，因修建武倘寻高速公路，需临时征用汪米珍使用的3.5725亩林地用于堆放弃土，压埋树木0.42亩，寻甸回族彝族自治县人民政府补偿临时征地补偿费16554.97元，林木补偿费714元，两部分款项现已打入张所居委会账户。一审庭审中，双方对补偿金额无争议。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款规定“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持”。本案中，汪米珍持有的寻林证字（2010）第2911030271号林权证载明：林地所有权权利人为寻甸县仁德镇张所村委会小新村，森林或林木所有权权利人为汪米珍，且该林权证现仍然在承包期内。因此，临时征地补偿费16554.97元应当归寻甸县仁德镇张所村委会小新村所有，林木补偿费714元应当归汪米珍所有。因此，对汪米珍要求张所居委会支付林木补偿费为714元的诉讼请求，一审法院予以支持；对其要求张所居委会支付临时征地补偿费16554.97元的诉讼请求，一审法院不予支持。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济内部的分配办法另有规定的除外”。因此，对于临时征地补偿费16554.97元如何分配，应当由小新村小组、张所居委会依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的临时征地补偿费。因一审庭审查明，林木补偿费714元及临时征地补偿费16554.97元已打入张所居委会账户，未打入小新村村组账户，因此，对于林木补偿费714元应当由张所居委会支付给汪米珍。对于汪米珍要求小新村村组支付林木补偿费为714元及临时征地补偿费16554.97元的诉讼请求，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《诉讼费用交纳办法》第十六条、第二十九条规定，判决：“一、由云南省昆明市寻甸回族彝族自治县金所街道张所社区居民委员会于本判决生效之日起十日内支付汪米珍林木补偿费714元；二、驳回汪米珍的其他诉讼请求。”案件受理费230元，减半收取计115元，由汪米珍负担。二审中，各方当事人均无新证据向本院提交。经审理，各方当事人对一审法院认定的法律事实均无异议，本院对一审法院确认的法律事实予以确认。综合双方当事人诉辩主张，本案二审争议焦点为：涉案临时用地补偿款是否应由上诉人享有？本院认为：本案中，各方当事人对于诉争款项性质为征用方临时用地的补偿款项均不持异议。根据上诉人持有的现仍具有法律效力的林权证，土地使用权人为上诉人个人。土地被临时征用致上诉人在一定时期内对土地不再享有使用、收益的权利，因此，临时用地补偿款系针对上诉人在无法使用土地期间所受损失的补偿，应归上诉人个人所有。居民小组通过集体决议的方式决定款项应在集体经济组织内部进行分配缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人汪米珍的上诉请求成立，本院予以支持；一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，本院予以改判。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持云南省寻甸回族彝族自治县人民法院（2019）云0129民初1094号民事判决第一项，即“一、由云南省昆明市寻甸回族彝族自治县金所街道张所社区居民委员会于本判决生效之日起十日内支付汪米珍林木补偿费714元”；二、撤销云南省寻甸回族彝族自治县人民法院（2019）云0129民初1094号民事判决第二项，即：“二、驳回汪米珍的其他诉讼请求”；三、被上诉人云南省昆明市寻甸回族彝族自治县金所街道张所社区居民委员会于本判决生效之日起十日内一次性向上诉人汪米珍支付临时征地补偿费16554.97元。一审案件受理费115元，二审案件受理费230元，共计345元，由被上诉人张所居委会、小新村小组共同承担。本判决为终审判决。本判决送达后即发生法律效力。审判长  符圆圆审判员  李 鸿审判员  晏云锋二〇一九年七月三十一日书记员  钱一菲