黄石市下陆区人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0204民初782号原告:黄石市众邦城市住房投资有限公司，住所地:黄石市黄石港区磁湖路**仁智山水**。法定代表人：张国胜，系该公司董事长。委托诉讼代理人：张博亮，湖北元初律师事务所律师，代理权限为一般授权。委托诉讼代理人：陈小玲，湖北元初律师事务所实习律师，代理权限为一般授权。被告：万恒贵，男，1964年6月11日出生，汉族，住黄石市下陆区。原告黄石市众邦城市住房投资有限公司（以下简称黄石众邦公司）诉被告万恒贵租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案受理后，依法由审判员张蓉适用简易程序于2019年7月23日公开开庭进行了审理。原告黄石众邦公司委托诉讼代理人张博亮、被告万恒贵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黄石众邦公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2015年5月20日签订的黄石市公共租赁住房《租赁合同》（以下简称涉案《租赁合同》）；2、判令被告万恒贵立即腾退其承租原告黄石众邦公司的坐落于黄石市金广厦8栋8-2-1804号房屋（以下简称涉案房屋），并支付拖欠的房屋租金10542.10元（暂计算至2019年5月19日，此后租金计算至实际腾退之日）、滞纳金4931.20元（暂计算至2019年5月19日，此后滞纳金计算至全部拖欠的房屋租金支付之日）；3、本案受理费由被告万恒贵承担。事实与理由：被告万恒贵于2015年向黄石市住房保障部门申请配租公共租赁住房，经审核通过后，原告黄石众邦公司作为公租房的产权单位与被告万恒贵签订了涉案《租赁合同》，约定：①被告万恒贵承租位于开发区金广厦8栋8-2-1804号房屋，建筑面积为51.39㎡；②月租金为373元，租金实行按季度或年度结算，下季度租金应提前15日到原告黄石众邦公司营业大厅窗口缴纳；③租期为一年，自2015年5月20日起至2016年5月19日；期满被告万恒贵符合租赁条件续租的，应提前三个月向市住房保障部门重新申请；④被告万恒贵基于房屋合理利用形成的附属物产权归原告黄石众邦公司所有，拆迁或退出时不作任何赔偿，亦无权要求后续配租人承担该费用；⑤被告万恒贵应按照规定的时间和方式支付租金，逾期未支付租金的，原告黄石众邦公司除补收欠租外，自规定的缴租时间第二日起，向被告万恒贵收取滞纳金（日滞纳金为未付租金的千分之三）；⑥被告万恒贵若拖欠租金，需向原告黄石众邦公司缴纳日千分之三的滞纳金，若累计六个月拖欠租金或未居住的，原告黄石众邦公司有权解除合同，收回房屋并追缴所欠费用；⑦被告万恒贵在租赁期内通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的，应当腾退公租房；⑧被告万恒贵逾期不支付租金累计超过6个月的，原告黄石众邦公司可书面通知被告万恒贵解除合同，并有权要求被告万恒贵赔偿损失并退出该租赁房屋；⑨被告万恒贵采用虚假材料等方式取得公共租赁住房，经由保障部门查实后，被告万恒贵按已承租时间，向原告黄石众邦公司补交1倍租金。被告万恒贵承租期间，其房屋租金仅缴纳到2015年8月19日，从2015年8月20日至今拖欠房屋租金已达45个月之久。在原告黄石众邦公司多次催告被告万恒贵补缴租金后，被告万恒贵仍置之不理，故而成讼。被告万恒贵辩称，我申请的是廉租房，我是拿低保，不可能高价租房。而且我住的房子楼下油烟都往上走，我家不能居住。还建房价格都比我这低。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告黄石众邦公司提交了如下证据：证据一，原告黄石众邦公司营业执照、被告万恒贵户籍证明。拟证明原、被告诉讼主体资格适格；原告黄石众邦公司系国有公司，其法定经营范围包括保障房建设运营管理。证据二，《黄石市住房租赁补贴申请审批表》。拟证明被告万恒贵向黄石市住房保障中心申请租赁住房。证据三，黄石市公共租赁住房《租赁合同》、租金减免审批表两份。拟证明2015年5月20日，原、被告共同签订了涉案《租赁合同》及涉案《租赁合同》中关于涉案房屋信息、房屋租金、租赁期限及合同解除等约定；根据每年减免情况，依据租金减免审批表，据实支付，租金按照该审批表据实支付。证据四，湖北省非税收入一般缴款书（收据）。拟证明被告万恒贵房屋租金仅支付至2015年8月19日，从2015年8月20日起至今房屋租金未予以支付。证据五，不动产登记信息。拟证明被告万恒贵已经于2010年购买房屋，不符合廉租房条件。被告万恒贵提交了如下证据：证据一，涉案房屋图片。拟证明涉案房屋质量有问题。证据二，黄石市公共租赁住房《租赁合同》。拟证明同一个小区房屋租赁价格不一样。证据三，低保证。拟证明被告万恒贵低保户身份，并在2017年取消了低保户。证据四，病历。拟证明被告万恒贵因为住了涉案房屋后造成身体不适。双方当事人发表质证意见如下：被告万恒贵对原告黄石众邦公司提交的证据一至证据四无异议；对证据五有异议，认为其名下没有房屋，房屋拆迁了。原告黄石众邦公司对被告万恒贵提交的证据一不予认可，认为不能证明图片中是涉案房屋；对证据二的真实性有异议，认为即使合同是真实的，关于每户房屋租金减免标准是由黄石市住房保障部门予以审批，与本案无关，原告黄石众邦公司没有决定权；对证据三的真实性无异议，但认为核查登记截止时间是2016年；对证据四认为与本案无关。对双方当事人无异议的证据，本院予以采信并在卷佐证。对双方当事人有异议的证据，本院认定如下：原告黄石众邦公司提交的证据五来源与形式合法，证据内容真实，与本案事实有关联性，被告万恒贵对该证据有异议，但未对异议理由提供证据予以证实，故本院依法对该证据予以采信。被告万恒贵提交的证据一缺少相关证据予以证实，故本院依法对该证据不予采信；证据二、证据三及证据四与本案没有关联性，故本院依法对上述证据不予采信。经审理查明，2015年5月20日，出租人黄石众邦公司（以下简称甲方）与承租人万恒贵（以下简称乙方）签订了涉案《租赁合同》，合同约定：1、甲方将坐落在开发区金广厦8栋8-2-1804号，建筑面积51.39平方米的住房，有偿提供给乙方租住使用；2、月租金为￥373元。乙方应先缴纳租金后租住使用。乙方可提前缴纳房屋租金，不得延迟缴纳房屋租金。租金实行按季度或年度结算。除在办理入住手续时缴纳的本季度或本年度房屋租金外，下季度或下年度租金应提前15日到甲方营业大厅窗口缴纳；3、租期为一年，即从2015年5月20日起至2016年5月19日止。租赁期限届满，乙方符合公共租赁住房条件需继续承租的，应在租约期限满三个月前向市住房保障部门重新申请；4、乙方应按照本租约规定的时间和方式支付租金，逾期未支付租金的，甲方除补收欠租外，自规定的缴租时间第二日起，向乙方收取滞纳金（日滞纳金为未付租金的千分之三）；5、乙方若拖欠租金，则须向甲方缴纳滞纳金，滞纳金按日计算，日滞纳金为未付租金额的千分之三。若乙方累计六个月拖欠租金或未居住的，甲方有权解除合同，收回房屋并追缴所欠费用；6、甲、乙双方同意，乙方逾期不支付租金累计超过6个月的。甲方可书面通知乙方解除本合同，并有权要求乙方赔偿损失并退出该租赁房屋。2015年，万恒贵向黄石市住房保障中心等部门提交《黄石市公共租赁住房租金减免申请审批表》（以下简称《黄石市公租房租金减免表》），申请减免其承租的公共租赁住房的租金，该表载明：租金减免情况：市场租金373元/月、减免租金202元/月、实缴租金171元/月；公租房产权单位意见：该户家庭租赁公租房信息属实，根据相关政策同意实行租金减免，按实缴租金收租。2016年2月4日；市住房保障部门审核意见：经复审，该户家庭符合保障条件，同意办理。2016年2月4日。2017年，万恒贵再次向黄石市住房保障中心等部门提交了《黄石市公租房租金减免表》，申请减免其承租的公共租赁住房的租金，该表载明：租金减免情况：市场租金373元/月、租金减免100.8元/月、实缴租金272.2元/月；公租房产权单位意见：该户家庭租赁公租房信息属实，根据相关政策同意实行租金减免，按实缴租金收租。2017年10月30日；市住房保障部门审核意见：经复审，该户家庭符合保障条件，同意办理。2017年11月3日。另查明，1、2015年5月起，万恒贵开始承租涉案房屋。万恒贵向黄石众邦公司支付了2015年5月-7月的房屋租金1119元；2、2016年5月20日，涉案《租赁合同》约定的租赁期限届满，万恒贵、黄石众邦公司没有续签或订立新的租赁合同，但万恒贵继续占用涉案房屋。万恒贵占用涉案房屋期间，房屋租金仅交至2015年8月19日，万恒贵再未向黄石众邦公司支付房屋租金。后黄石众邦公司多次要求万恒贵退出涉案房屋并补缴拖欠的房屋租金未果，故而成讼。本院认为，原告黄石众邦公司与被告万恒贵签订的涉案《租赁合同》体现了签约当事人真实意思表示，且不违反相关法律、法规的强制性规定，涉案《租赁合同》合法有效，签约当事人应信守履行。涉案房屋的租赁期限届满后，被告万恒贵继续占用涉案房屋，根据相关法律规定，涉案房屋的租赁期限届满后，原、被告之间应视为不定期租赁，涉案《租赁合同》继续有效。1、根据涉案《租赁合同》的约定“乙方若累计六个月拖欠租金或未居住的，甲方有权解除合同”。本案中，截至原告黄石众邦公司向本院起诉之日，被告万恒贵已累计拖欠房屋租金超过六个月以上，依据上述合同约定，原告黄石众邦公司有权解除涉案《租赁合同》，故本院依法对原告黄石众邦公司要求解除原、被告于2015年5月20日签订的涉案《租赁合同》的诉请依法予以支持；2、公共租赁住房是政府面向城镇住房困难的居民或家庭出租的政策性住房，涉案房屋属于公共租赁住房。根据《公共租赁住房管理办法》第二十九条的规定“承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房”，且根据涉案《租赁合同》的约定“甲、乙双方同意，乙方逾期不支付租金累计超过6个月的，甲方可书面通知乙方退出该租赁房屋”。本案中，截至原告黄石众邦公司向本院起诉之日，被告万恒贵已累计拖欠房屋租金超过6个月以上，根据上述法律规定及合同约定，原告黄石众邦公司有权要求被告万恒贵腾退涉案房屋，故本院对原告黄石众邦公司要求被告万恒贵腾退涉案房屋的诉请依法予以支持；3、①根据涉案《租赁合同》的约定：“乙方应按照规定的时间和方式支付租金，逾期未支付租金的，甲方补收欠租”。依据上述合同约定，被告万恒贵应当向原告黄石众邦公司按约定或减免后实缴租金标准分段补缴拖欠的涉案房屋租金，结合被告万恒贵自2015年8月20日开始拖欠房屋租金及原告黄石众邦公司分别于2016年2月4日及2017年11月3日减免了房屋租金的情况，经核算，本院对原告黄石众邦公司要求被告万恒贵支付拖欠的房屋租金10542.10元（暂计算至2019年5月19日，此后租金计算至实际腾退之日）的诉请依法予以支持。②对于涉案《租赁合同》的约定“乙方若拖欠租金，则须向甲方缴纳滞纳金，滞纳金按日计算，日滞纳金为未付租金额的千分之三”。涉案《租赁合同》中约定的“滞纳金”属于违约金性质，原告黄石众邦公司认为该约定过高，自愿要求按月利率2％计算滞纳金符合法律规定，本院依法予以支持，经核算，本院对原告黄石众邦公司要求被告万恒贵支付滞纳金4931.20元（暂计算至2019年5月19日，此后滞纳金计算至全部拖欠房屋租金支付之日）的诉请依法予以支持；4、对于被告万恒贵辩称“我申请的是廉租房，我是拿低保，不可能高价租房。而且我住的房子楼下油烟都往上走，我家不能居住。还建房价格都比我这低”。由于被告万恒贵提交的证据不足以证实上述辩称，且该辩称亦不足以成为其不缴纳房屋租金行为的理由，故本院依法对该辩称不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百二十七条、第二百三十六条及《公共租赁住房管理办法》第二十九条的规定，判决如下：一、解除原、被告于2015年5月20日签订的黄石市公共租赁住房《租赁合同》。二、被告万恒贵于本判决生效之日起七日内腾退坐落于黄石市金广厦8栋8-2-1804号房屋。三、被告万恒贵于本判决生效之日起五日内向原告黄石市众邦城市住房投资有限公司支付拖欠的房屋租金（分段计算方法为：①截至2019年5月19日止拖欠的房屋租金为10542.10元；②后续房屋租金按272.20元/月的标准，计算自2019年5月20日起至房屋实际腾退之日止）、滞纳金（分段计算方法为：①截至2019年5月19日止滞纳金为4931.20元；②后续滞纳金以拖欠的房屋租金数额为基数，按月利率2％的标准，计算自2019年5月20日起至全部拖欠的房屋租金清偿之日止）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取93元，由被告万恒贵负担（于本判决生效之日起三日内向本院交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或者直接上诉于湖北省黄石市中级人民法院，并按对方当事人的人数提出上诉状副本。审判员  张蓉二〇一九年七月二十五日法官助理冯振宇书记员陈雅琪