河南省安阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）豫05执异75号异议人（被保全人）：安阳贯辰置业有限公司，住所地河南省安阳市城乡一体化示范区管委会办公楼东侧平房。法定代表人：刘冰，该公司总经理。委托诉讼代理人：彭坤，男，1990年2月16日出生，汉族，户籍所在地河南省桐柏县，系该公司员工。申请保全人：中建一局集团第六建筑有限公司，住所地河北省石家庄市中山东路**。法定代表人：杨雁翔，该公司董事长。委托诉讼代理人：李学辉，北京市安理律师事务所律师。委托诉讼代理人：张晔瑶，北京市安理律师事务所实习律师。被保全人：河南贯辰置业有限公司，住，住所地河南省郑州市商鼎路**文化产业大厦******/div>法定代表人：刘冰，该公司总经理。本院在执行申请保全人中建一局集团第六建筑有限公司（以下简称中建六公司）与安阳贯辰置业有限公司、河南贯辰置业有限公司诉讼保全一案中，异议人安阳贯辰置业有限公司对冻结其银行账户不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。安阳贯辰置业有限公司（以下简称安阳贯辰公司）称，异议人和河南贯辰置业有限公司（以下简称河南贯辰公司）与中建六公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，根据中建六公司申请，对其全部银行账户进行了冻结，并对其所有的、××于河南省××安阳县××大道与××交叉口西南贯辰（安阳）通用航空基地1幢[工程名称为“贯辰（安阳）通用航空基地直升机4S店”]及土地进行了查封。异议人曾委托房地产评估机构河南省豫通房地产评估咨询有限公司对贯辰（安阳）通用航空基地1幢进行了评估，河南省豫通房地产评估咨询有限公司于2019年2月15日出具《房地产估价报告》，认定贯辰（安阳）通用航空基地1幢评估价值为9264.67万元。异议人基于该《房地产估价报告》向河南安阳商都农村商业银行股份有限公司安阳县支行申请贷款4000万元，并办理了抵押。异议人认为，本院查封的贯辰（安阳）通用航空基地1幢及土地在考虑上述抵押贷款后，剩余可抵押价值为5000余万元，远远大于本案中建六公司的财产保全申请范围29196912.43元，本院对其银行账户进行查封、冻结，已经超出了中建六公司的请求范围。另外，较本院查封的贯辰（安阳）通用航空基地1幢及土地价值，本院冻结异议人的银行账户存款金额极少，但该冻结行为给其正常经营造成了严重影响。综上，请求本院解除对异议人在浙商银行北京分行营业部1000000010120100373248账户、在中国工商银行河南省安阳海河大道支行17×××10账户、在中原银行安阳安东支行41×××03账户、在中国银行安阳永明路支行25×××51账户的冻结。中建六公司答辩称，1.安阳贯辰公司的申请已超法定期限，应依法驳回。《最高人民法院关于适用的解释》第一百七十一条规定，当事人对保全或者先予执行裁定不服的，可以自收到裁定书之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议。人民法院应当在收到复议申请后十日内审查。裁定正确的，驳回当事人的申请；裁定不当的，变更或者撤销原裁定。根据上述规定，我国民事诉讼法关于财产保全裁定的救济程序为自收到裁定书之日起五日内申请复议。本案中，本院于2019年3月14日作出财产保全裁定，安阳贯辰公司《异议申请书》上载明的的日期为2019年5月8日，其申请已经远远超过法定期限，故安阳贯辰公司提起的异议申请应予驳回。2.安阳贯辰公司要求解除查封的依据不足。财产保全复议申请人提起复议申请时应提供相关证据证明。安阳贯辰公司主张被查封房地产价值9264.67万元，虽提供《房地产估价报告》，但该房地产评估机构系由安阳贯辰公司单方委托，其中立性、客观性存疑。同时，案涉查封财产存在抵押权人。考虑到房地产市场降温的大环境，且案涉房地产存在抵押权人，一旦进入执行拍卖程序，极有可能出现拍卖变卖价款所剩无几，不能涵盖其债权之情形，其不同意安阳贯辰公司解除冻结银行账号的申请。综上，安阳贯辰公司的申请已超过法定期限，且依据不足，其异议不能成立，应予驳回。针对中建六公司的答辩意见，安阳贯辰公司称：1.异议人是对法院冻结其银行账户的执行行为不服而提起的执行异议，而不是对保全裁定提起复议，不存在超期的问题。2.中建六公司提起民事诉讼的案由是建设工程施工合同纠纷，主张的是建设工程价款，该款项是法定优先权，优先于一般的抵押权，若中建六公司的诉讼请求成立且3000余万元都被法院全额支持，则该款项优先于银行的4000万元债权受偿，法院现在查封的房产和土地已足以保障中建六公司的权益。3.作为专业金融机构的银行在审查《房地产估价报告》后发放贷款，可见银行对估价报告是认可的，中建六公司不认可该估价报告没有道理。4.中建六公司的诉讼请求能否被法院支持、支持多少，尚未确定。综上，法院查封的不动产价值足以保障中建六公司的债权，冻结异议人的银行账户完全没有必要，更对其正常经营造成了严重影响。本院查明，中建六公司诉安阳贯辰公司、河南贯辰公司建设工程施工合同纠纷一案，中建六公司提出如下诉讼请求，“1.请求判令解除被告一（安阳贯辰公司）与原告就贯辰（安阳）通用航空基地项目签订的《贯辰（安阳）通用航空基地直升机4S店工程建设工程施工合同》《贯辰（安阳）通用航空基地湖心商业工程建设工程施工合同》《贯辰（安阳）通用航空基地VIP机库建设工程施工合同》。2.判令被告一（安阳贯辰公司）立即向原告支付贯辰（安阳）通用航空基地项目工程价款本金28792010元，并支付以28792010元工程价款本金为基数，自2018年11月8日起至2019年3月5日的利息404902.43元（以中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率为准），上述金额总计29196912.43元，并支付至实际清偿之日的延期付款利息（以中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率为准）。3.判决确认原告享有工程价款优先受偿权，有权就承建的‘贯辰（安阳）通用航空基地直升机4S店工程、贯辰（安阳）通用航空基地湖心商业工程、贯辰（安阳）通用航空基地VIP机库工程’折价、拍卖或变卖价款优先受偿。3.判令被告二（河南贯辰公司）就诉讼请求第一项债务与被告一（安阳贯辰公司）承担连带清偿责任。”本院在审理过程中，根据中建六公司的财产保全申请，于2019年3月14日作出（2019）豫05民初57号民事裁定，冻结安阳贯辰公司、河南贯辰公司名下29196912.43元银行存款或查封、扣押、冻结其他等额财产。2019年3月22日，本院查封了安阳贯辰公司名下位于河南省安阳市××大道与××交叉口西南贯辰（安阳）通用航空基地一幢[不动产权证号：**]及土地[产权证号：豫（2018）安阳县不动产权第0001043号]。2019年3月25日、4月4日，本院先后冻结了安阳贯辰公司在浙商银行北京分行营业部1000000010120100373248账户（以下简称浙商银行账户）存款********.43元（实际冻结197.27元）、在中国工商银行河南省安阳海河大道支行17×××10账户（以下简称工商银行账户）存款********.43元（实际冻结8997.77元）、在中原银行安阳安东支行41×××03账户（以下简称中原银行账户）存款********.43元（实际冻结26.23元）、在中国银行安阳永明路支行25×××51账户（以下简称中国银行账户）存款********.43元（实际冻结7688.99元）。2019年4月1日，本院冻结了河南贯辰公司在中信银行郑州航海路支行7392310182600007383_000001账户存款********.43元（实际冻结22388.95元）。安阳贯辰公司对本院冻结其在浙商银行、工商银行、中原银行、中国银行账户提出书面异议，请求本院解除对其在浙商银行账户存款197.27元、在工商银行账户存款8997.77元、在中原银行账户存款26.23元、在中国银行账户存款7688.99元的冻结。2019年7月11日，安阳贯辰公司将异议请求确定为解除对其在浙商银行、工商银行、中原银行、中国银行账户的冻结。另查明，河南省豫通房地产评估咨询有限公司于2019年2月15日的出具的《房地产估价报告》（豫郑豫通评字[2019]0000759B号）载明，受安阳贯辰公司委托，该公司对安阳贯辰公司名下位于河南省安阳县××大道与××交叉口西南贯辰（安阳）通用航空基地1幢房地产抵押价值进行了评估。“估价目的：为确定房地产抵押贷款额度提供参考依据而评估房地产抵押价值；估价对象：位于河南省安阳县××大道与××交叉口西南贯辰（安阳）通用航空基地**，权利人为安阳贯辰公司，至价值时点，估价对象产权清晰，未设定他项权利，未发现其他法定优先受偿权利；价值时点：实地查勘日，即2019年2月12日；价值类型：房地产抵押价值，为抵押房地产在价值时点的公开市场价值，等于假定未设立法定优先受偿权利下的价值减去注册房地产估价师知悉的法定优先受偿款；估价方法：成本法、收益法；估价结果：该公司注册房地产估价师经过实地查勘和市场调查，遵照《房地产估价规范》（GB/T50291-2015）、《房地产抵押估价指导意见》（建住房〔2006〕8号）和《房地产估价基本术语标准》（GB/T50899-2013）等有关法律、法规和技术规范，遵循独立、客观、公正、合法、谨慎原则，采用成本法和收益法进行了分析、测算和判断，确定估价对象在价值时点的房地产抵押价值为人民币9264.67万元。”再查明，河南贯辰公司提交的《不动产登记证明》[豫（2019）安阳县不动产证明第0000972号]载明，“证明权利或事项：抵押权；权利人（申请人）：河南安阳商都农村商业银行股份有限公司安阳县支行；义务人：安阳贯辰公司；坐落：河南省安阳市××大道与××交叉口西南贯辰（安阳）通用航空基地1幢；不动产单元号：410522106216GB00014F00010002；登记原因：一般抵押；债权数额：肆仟万元整；债务人：河南贯辰通用航空有限公司；建筑面积：11850.43㎡；抵押面积：11850.43㎡；约定履行期限：2019/2/28至2020/3/28；抵押土地证：豫（2018）安阳市不动产权第0001043号。”2019年7月1日，安阳县不动产档案中心出具的《房屋业务历史信息》显示，安阳贯辰公司名下位于河南省安阳市××大道与××交叉口西南贯辰（安阳）通用航空基地1幢，“现势”有三：一是2018年12月19日办理单位建房首次登记，二是2019年2月28日办理房地产权抵押，三是2019年3月22日被本院查封。本院认为，本案的争议焦点有二：1.安阳贯辰公司的异议申请是否超过法定期限；2.是否应解除对安阳贯辰公司在浙商银行、工商银行、中原银行、中国银行账户的冻结。关于安阳贯辰公司的异议申请是否超过法定期限的问题。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二条规定“人民法院进行财产保全，由立案、审判机构作出裁定，一般应当移送执行机构实施。”第二十五条第一款规定“申请保全人、被保全人对保全裁定或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院应当自收到复议申请后十日内审查。”第二十六条规定“申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。”本案中，安阳贯辰公司提出的异议明确指向的是保全裁定实施过程中的执行行为而非保全裁定本身，根据上述法律规定，本案应按执行异议进行审查处理。故中建六公司关于安阳贯辰公司的异议申请已超过法定期限的答辩理由不能成立，本院不予支持。关于是否应解除对安阳贯辰公司在浙商银行、工商银行、中原银行、中国银行账户冻结的问题。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条第一款规定“被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。”从该条规定分析，诉讼保全不同于执行程序，因当事人一方的行为或者其他原因，可能使判决不能执行或难以执行时，为了保证将来作出的判决得以执行，或为了避免财产遭受损失，对方当事人可以申请诉讼保全，其目的是保证将来作出的判决得以执行，或为了避免财产遭受损失。而执行程序是在当事人双方权利义务已为人民法院生效的法律文书所确认，应以便捷、高效的方式兑现生效法律文书确定的权利义务。二者在目的上有所不同。因此，在进行诉讼保全时，双方当事人权利义务尚处于待定状态，应尽量采取对当事人经营影响较小的方式。2016年11月4日，中共中央、国务院下发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（中发〔2016〕28号），该意见规定，依法慎重决定是否采取相关强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的，要严格按照法定程序进行，除依法需责令关闭企业的情形外，在条件允许情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。2016年9月2日《最高人民法院关于依法审理和执行民事商事案件保障民间投资健康发展的通知》（法〔2016〕334号）、2016年11月22日《最高人民法院关于在执行工作中规范执行行为切实保护各方当事人财产权益的通知》（法〔2016〕401号）也作了相同规定。本案中，安阳贯辰公司作为房地产开发公司，其资金账户对其维持正常生产经营非常重要，一旦资金链断裂不仅将导致开发商无法经营，相关业主、材料供应商等人的利益也会受到极大影响。因此，执行法院应非常谨慎地对现金账户采取保全措施。在房地产开发公司尚有房产、土地使用权等财产可供保全时，法院应予充分考虑，在能够实现保全目的的情况下，采取对企业经营影响较小的方式，尽量寻求依法平等保护各方利益的平衡点。从安阳贯辰公司提交的《房地产估价报告》来看，贯辰（安阳）通用航空基地1幢和所依附土地抵押价值为9264.67万元，该估价报告虽系安阳贯辰公司单方委托，但该报告形成于中建六公司与安阳贯辰公司、河南贯辰公司的建设工程施工合同诉讼之前，目的是为银行确定房地产抵押贷款额度提供参考依据，具有一定的客观性。虽然上述房产及土地设有4000万元抵押权，但综合考虑房地产市场近年以来的溢价情况和中建六公司的诉讼请求，查封的上述房产及土地已可满足29196912.43元的保全金额。在此情况下，应为安阳贯辰公司预留必要的流动资金和往来账户，况且实际冻结安阳贯辰公司在浙商银行、工商银行、中原银行、中国银行账户上的总金额不足20000元，远远小于中建六公司的申请保全数额。综上，异议人安阳贯辰公司请求解除对其在浙商银行、工商银行、中原银行、中国银行账户冻结的异议理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条、第二十六条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项规定，裁定如下：解除对安阳贯辰置业有限公司在浙商银行北京分行营业部1000000010120100373248账户、在中国工商银行河南省安阳海河大道支行17×××10账户、在中原银行安阳安东支行41×××03账户、在中国银行安阳永明路支行25×××51账户的冻结。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河南省高级人民法院申请复议。审判长  温博审判员  王晔审判员  马越二〇一九年七月十五日书记员  陈喆