四川省绵阳市安州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0724刑初83号 公诉机关绵阳市安州区人民检察院 被告人刘学军，男，生于1967年8月6日，汉族，四川省绵阳市安州区人，硕士研究生，绵阳市安州区塔水镇初级中学原校长，户籍地：四川省绵阳市安州区，居住地：四川省绵阳市安州区，因涉嫌私分国有资产罪，经绵阳市安州区人民检察院决定，于2019年4月25日被取保候审，经本院决定，同年5月27日被继续取保候审。 辩护人申虎，四川众城律师事务所律师。 绵阳市安州区人民检察院以绵安检公诉刑诉[2019]73号起诉书指控被告人刘学军犯私分国有资产罪，于2019年5月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2019年6月11日公开开庭进行了审理。绵阳市安州区人民检察院指派检察员宋剑出庭支持公诉，被告人刘学军及其辩护人申虎到庭参加了诉讼。被告人及辩护人未对合议庭组成人员、书记员和公诉人提出回避申请。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 公诉机关绵阳市安州区人民检察院指控：绵阳市安州区塔水镇初级中学是全额拨款的事业单位，2006年10月至2016年7月被告人刘学军任该校校长。2007年塔水镇初级中学收回了食堂、小卖部的经营权自主经营，2009年10月自办生态园自主经营，但食堂、小卖部、生态园收入没有纳入学校统一账户，而是纳入学校“小金库”管理。 2012年秋，塔水镇初级中学分管后勤副校长唐某1、钟某、总务主任代某1、出纳肖某、报账员任某等人以学校食堂、校园安全管理责任大、工作辛苦，财务人员工作量大等理由和刘学军商议给相关人员额外发放补助。每学期由唐某1、钟某、代某1、任某拟定发放人员名单，由刘学军决定发放金额，刘学军签字审批后，出纳肖某就在“小金库”中列支发放。截止到2016年7月，刘学军、唐某1、钟某、代某1、任某、肖某、徐某、代某2，8人以食堂专项检查补助、财务人员补助、安全管理等名义私分“小金库”资金共计170,075元，其中刘学军分得55,395元。 公诉机关绵阳市安州区人民检察院向法庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。 被告人及辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，但具有以下量刑情节：1.被告人刘学军在纪委、监委还未掌握其犯罪事实时，就主动如实交待了自己的犯罪事实，系自首；2.被告人刘学军的行为情节轻微，社会危害性较小，主观恶性不深；3.被告人刘学军认罪态度好，具有悔罪表现，积极退缴全部赃款；4.被告人刘学军无前科劣迹，系初犯。综上，请求人民法院对被告人刘学军免予刑事处罚。 被告人刘学军及其辩护人对公诉机关当庭出示的证据均无异议，并向法庭出示了荣誉证书等证据。 经审理查明：绵阳市安州区塔水镇初级中学是全额拨款的事业单位，2006年10月至2016年7月被告人刘学军任该校校长。2007年塔水镇初级中学收回了食堂、小卖部的经营权自主经营，2009年10月自办生态园自主经营，但食堂、小卖部、生态园收入没有纳入学校统一账户，而是纳入学校“小金库”管理。 2012年秋，塔水镇初级中学分管后勤副校长唐某1、钟某、总务主任代某1、出纳肖某、报账员任某等人以学校食堂、校园安全管理责任大，工作辛苦，财务人员工作量大等理由和刘学军商议给相关人员额外发放补助。每学期由唐某1、钟某、代某1、任某拟定发放人员名单，由刘学军决定发放金额，刘学军签字审批后，出纳肖某就在“小金库”中列支发放。截止到2016年7月，刘学军、唐某1、钟某、代某1、任某、肖某、徐某、代某2，8人以食堂专项检查补助、财务人员补助、安全管理等名义私分“小金库”资金共计人民币170,075元，其中刘学军分得人民币55,395元。 另查明，绵阳市安州区纪委监委在调查核实塔水镇初级中学党支部书记、校长唐某2借机敛财问题的过程中，于2018年12月17日通知被告人刘学军配合调查，在调查过程中，被告人刘学军主动交代了私分国有资产的主要犯罪事实。2019年1月3日，绵阳市安州区纪委监委决定对塔水镇初级中学相关人员违规私设小金库和违规发放补助等问题进行初步核实，并于2019年2月15日决定对被告人刘学军以涉嫌私分国有资产进行立案调查。 另查明，被告人刘学军已向绵阳市安州区监察委员会退缴了全部违法所得人民币55,395元。唐某1、钟某、代某1、任某、肖某、徐某、代某2等人亦已向绵阳市安州区监察委员会退缴了被私分的国有资产。 上述事实，被告人刘学军在开庭审理过程中亦无异议，并有问题线索分办呈批表、初步核实审批表、情况说明、初步核实方案、立案决定书、人口信息、取保候审决定书、扣押决定书、扣押清单、调取证据通知书、领取奖励绩效清单及附件、成立教体系统会计核算中心请示、学校食堂财务管理及会计核算暂行办法、会计出纳结算单、大宗物品供货合同、证明、任免文件、身份证明、事业单位法定代表人登记申请表、职务任免通知、事业单位法人证书、事业单位法人变更登记申请表、入党志愿书、个人基本情况、聘用合同书、聘用审批表、学校管理干部信息表、食品经营许可证、塔水初中收回食堂债务情况、行政分工说明、自主经营部分情况说明、关于教师绩效工资的说明、绩效工资考核办法、绩效工资考核细则、班主任月考核细则、教代会会议记录、证人钟某、代某1、肖某、任某、唐某1、唐某2及代某2等的证言以及被告人刘学军的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人刘学军作为事业单位直接负责的主管人员，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大，其行为已构成私分国有资产罪。公诉机关指控的犯罪事实成立，本院予以支持。被告人刘学军在配合调查其他案件时便主动如实供述了自己的主要罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚，对被告人及辩护人该项辩护意见，依法予以采纳。被告人刘学军退缴了全部违法所得，酌情从轻处罚。根据被告人刘学军犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，可以免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条、第六十七条第一款、第三十七条和第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人刘学军犯私分国有资产罪，免予刑事处罚； 二、对未随案移送的赃款人民币170,075元，依法予以没收，由扣押机关负责上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 （此页无正文） 审 判 长  陈 超 人民陪审员  谢英光 人民陪审员  刘宝玉 二〇一九年七月四日                                                                                                 法官助理  缑雨杉                                                                                                 书记员  本羽晗 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。