福建省龙海市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0681民初104号 原告：龙海市隆教畲族乡人民政府，住所地龙海市隆教畲族乡红星村，统一社会信用代码113506810038883402。 负责人：蓝长贵，乡长。 委托诉讼代理人：何志勇，福建弘信律师事务所律师。 被告：石勇强，男，1970年9月23日出生，汉族，住福建省龙海市。 原告龙海市隆教畲族乡人民政府（以下简称隆教乡人民政府）与被告石勇强房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告隆教乡人民政府委托诉讼代理人何志勇，被告石勇强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 隆教乡人民政府向本院提出诉讼请求：判令被告立即腾空迁出址在龙海市北门的房屋及其附属物、构筑物（四至为东至黄文强，西到空地，南至山地，北至省道201），并将房屋及附属物、构筑物移交给原告。2019年2月27日变更诉讼请求：1、判令被告立即腾空迁出址在龙海市北门的房屋及其附属物、构筑物（房屋原四至为东至黄文强、西至空地、南至山地、北至省道201，房屋现四至为东至村道、西至漳州沿海大通道、南至村道、北至村道），并将房屋及其附属物、构筑物移交给原告；2、判令被告退还原告房屋奖励金95870.7元。事实和理由：因漳州沿海大通道龙海段工程建设，被告石勇强址在龙海市北门的房屋及其附属物、构筑物部分位于漳州沿海大通道的征迁红线范围内。2016年6月20日，原、被告签订《漳州沿海大通道隆教段房屋拆迁补偿协议书》，约定：乙方（被告）同意拆迁坐落于房屋及附属物，丈量编号ＺＨ002，四至东至黄文强，西到空地，南至山地，北至省道201，甲方（原告）支付乙方房屋拆迁补偿费1404837.85元，附属物及构筑物补偿费180950.9元、土地补偿费4655元，合计1590443.75元。乙方必须在协议签订七天内即2016年6月27日搬迁完毕，经甲方验收合格后拆迁，逾期将按照相关规定给予扣除奖金，甲方出资拆除的被拆物归甲方所有。合同签订后，原告依约定向被告支付征迁补偿款1590443.75元，后又支付被告房屋搬迁、奖励及过渡费等费用132264元（内含奖励款95870.7元）。被告领到该笔补偿款后并未按照合同约定腾空迁出被征迁的房屋及将附属物、构筑物移交给原告拆除，而是委托专业公司将其房屋整体平移，平移后该房屋仍在沿海大通道的红线范围内，且整体平移后的房屋并未办理任何土地使用手续。被告的上述行为严重违反了双方合同的约定，为此原告特向贵院起诉。 被告石勇强辨称，其一、本案原、被告双方签订的合同系行政合同，原告按照民事合同起诉是错误的；其二，本案诉争房屋的整体迁移系通过原告同意的，且经过原告验收合格后即2017年2月27日才支付奖励金、过渡费。同时在房屋整体迁移现场原告亦有派人到现场指挥。本案并不存在答辩人违约侵占问题；三，目前沿海大通道已经建设完工并投入使用，距离答辩人房屋整体搬迁已经三年，原告之前都没有提出，直到现在才提出，已经超过诉讼时效。 本院经审理对双方无争议的事实认定如下： 2012年漳州沿海大通道（滨海一级疏港公路）龙海段因建设需要征迁安置土地、地面种植物、地上附着物、构筑物、民用建筑物及附属物。龙海市人民政府发布关于印发《漳州沿海大通道（滨海一级疏港公路）龙海段工程征收补偿安置办法》的通知即龙政综【2012】271号文件，文件规定（摘要）：1、征收单位：港尾镇人民政府、隆教乡人民政府；2、征收对象：漳州沿海大通道（滨海一级疏港公路）龙海段工程沿线的土地和民用建筑物及附属物的所有人；3、征收范围：以漳州沿海大通道（滨海一级疏港公路）龙海段工程用地范围为准（详见征地红线图）。征收的房屋、构筑物、果树、坟墓等补偿数量，按龙海市沿海大通道建设工程指挥部、龙海市城市建设投资开发有限公司会同设计单位和沿线各乡（镇）政府及村委会现场联合丈量、清点、等级为准；4、房屋征收补偿及安置办法。征收补偿安置方式为地上建筑物补偿加上宅基地安置补偿。地上建筑物补偿标准。地上建筑物补偿按照被征收房屋结构的重置价结合成新确定。宅基地安置补偿标准。分货币安置补偿和异地集中安置两种。实行货币安置补偿的，按被征收房屋的建筑占地面积计算，直接发给被征收户，补偿标准为183元／平方米。实行异地集中安置的，安置用地面积（含道路、绿化等公共设施用地）按3户／亩进行安置，被征收村委会负责向被征收人提供住宅安置用地，具体办法按第十三条规定执行；安置宅基地由村统一向所在乡镇政府、国土资源管理部门办理用地手续和集体土地使用权证；征收人负责场地平整、道路、供水、排水、供电、通讯等相关的户外配套以及安置用地的平面规划设计和单体建筑设计；5、从通知签定拆迁协议书之日起，第一时间段内签订拆迁补偿安置协议的按建筑面积90元／每平方米给予奖励，每户不足6000元的，按6000元计算等。2016年6月20日原告（甲方）与被告（乙方）签定《漳州沿海大通道隆教段房屋拆迁补偿协议书》，约定（摘要）：1、乙方同意甲方拆除坐落于房屋及附属物，丈量编号ＺＨ002，四至：东至黄文强，西至空地，南至山地，北至省道201；2、被拆迁房屋情况，主建筑物占地面积227.75平方米，框架结构1065.23平方米，土地使用总面积88.51平方米；3、被拆迁房屋、附属物及其它补偿、具体情况详见结算清单（见附表）；4、甲方应付给乙方房屋拆迁费1404837.85元，附属物、构筑物补偿费180950.90元，土地补偿费4655元，共计人民币1590443.75元；5、付款方式：双方协议签订后五日内，甲方一次性向乙方发放房屋征迁补偿总金额1590443.75元；6、乙方必须在签订协议后7天内，即2016年6月27日搬迁完毕，经甲方验收合格后拆迁，逾期将按照相关规定给予扣除奖励金；7、房屋拆迁协议签订奖励、搬迁补助费及安置权源补差等费用待腾房验收后按照文件规定一次性结算等。协议签订后，原告于2016年8月23日支付被告1590443.75元，其中包括房屋拆迁费1404837.85元，附属物、构筑物补偿费180950.90元，土地补偿费4655元。2017年3月3日原告支付被告房屋拆迁补偿款132264元，其中搬迁费10652.3元、奖励金95870.7元、过渡费8000元，建筑物构筑物补偿款（地基垫高拆迁后补量）17741元。 2016年8月22日石勇强（甲方）与江苏阜宁豪华房屋平移有限公司（乙方）签订《楼房移动建筑物平移工程施工合同》，约定（摘要）：1、甲方将楼房一栋，三间五层框架结构向侧方平移10米，工程承包给乙方；2、工程地点：龙海市；3、施工期限：2016年9月1日至2016年10月1日结束，工期总天数30天；3、工程价款：56万元。合同签订后，双方均按照合同约定履行合同义务。诉争房屋亦进行整体平移。诉讼中，原告通过本院摇号委托中轴测绘（漳州）有限公司对石勇强移位后的房屋是否全部或部分在漳州沿海大通道征迁范围内进行鉴定，报告检验结论：石勇强移位后的房屋占地面积为225.84平方米（此地块是否征收以协议为主），该房屋全部在漳州沿海大通道征迁范围线内，该房屋部分在施工范围线内，施工范围内房屋占地面积为3.62平方米。 本院认为，2016年6月20日原告隆教乡人民政府与被告石勇强签定《漳州沿海大通道隆教段房屋拆迁补偿协议书》（以下简称《拆迁补偿协议》）系平等主体的双方当事人真实意思表示,不违反法律规定,合法有效。该份《拆迁补偿协议》明确约定，对石勇强的房屋拆迁仅包括房屋征迁补偿、附属物构筑物补偿及房屋外的0.133亩自留地的补偿，并不包括诉争房屋所占的宅基地的补偿，庭审中原、被告双方亦确认原告向被告支付的补偿款不包括宅基地补偿。根据龙政综【2012】271号文件规定征收补偿安置方式为地上建筑物补偿加上宅基地安置补偿，本案中原、被告双方并未对宅基地补偿进行约定。现原告主张被告平移后的房屋仍在沿海大通道的征地红线内，要求被告腾空并移交，因双方对宅基地安置补偿并未进行约定，是否异地安置或者就地安置亦未明确，被告腾空房屋并移交后对宅基地如何安置需要双方再行协商，故原告再未解决宅基地补偿情况下，单方要求被告腾空房屋及移交，并不符合龙政综【2012】271号文件精神，原告该项诉讼请求本院不予支持。双方可就宅基地补偿及腾空移交房屋及是否返还奖励金95870.7元再行协商。 根据依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条的规定，判决如下： 驳回原告龙海市隆教畲族乡人民政府的全部诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2197元，由原告龙海市隆教畲族乡人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 审判长  徐向东 审判员  吴晶晶 审判员  熊雯雯 二〇一九年七月二十三日 书记员  陈 燕