河北省保定市易县人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0633刑初23号公诉机关河北省保定市易县人民检察院。被告人赵德利，男，1974年4月6日出生，汉族，初中文化，中共党员，户籍所在地及经常居住地河北省保定市定兴县，因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年6月27日被易县公安局刑事拘留，经易县人民检察院批准，于2018年7月11日被易县公安局逮捕。于2019年4月26日被本院取保候审。现在家。辩护人娄志强，河北创奇律师事务所律师。河北省保定市易县人民法院以易检公刑诉【2019】33号起诉书指控被告人赵德利、田某、牛某2平非法占用农用地，于2019年1月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，河北省保定市易县人民检察院指派检察员赵秀奇、柴成林出庭支持公诉，被告人赵德利、田某、牛某2平及辩护人娄志强、甘某到庭参加诉讼。在审理过程中，本院因事实不清、证据不足建议易县人民检察院补充证据，经河北省保定市中级人民法院批准，延长审限一次。易县人民检察院以事实不清、证据不足为由，作出了易检公撤诉【2】号、易检公撤诉【3】号决定书，撤回了对被告人田某、牛某2平的起诉。本案现已审理终结。河北省易县人民检察院起诉书指控：2014年初，被告人赵德利、田某、牛某2平谋划每人出资50万元合作在定兴县建设商品混凝土搅拌站。2014年2月份组织动工建设。2015年6月23日办理了工商登记，注册登记为河北建兴商品混凝土制造有限公司，法人代表为赵德利。2017年对搅拌站的料仓进行扩建，并建设围墙。在河北建兴商品混凝土制造有限公司的建设及运营过程中，将定兴县北、固德引线北侧的耕地进行破坏，建成砼搅拌设备、料仓、地磅等。经鉴定：涉案耕地面积9.3亩（基本农田），耕地种植条件严重毁坏。公诉机关对指控的事实提供了书证、证人证言，被告人的供述与辩解，鉴定意见，勘验笔录，视听资料等，据此指控被告人的行为构成非法占用农用地罪，提请本院依法判处。易县人民检察院于2019年7月9日以事实不清、证据不足为由，作出易检公撤诉【2】号、易检公撤诉【3】号决定书，决定撤回对被告人田某、牛某2平的起诉。本院于2019年7月9日准予易县人民检察院撤诉。被告人赵德利认罪，无辩解。被告人赵德利的辩护人辩护意见：一、对公诉机关指控赵德利非法占用农用地的行为无异议。二、本案事实不清，关键证据土地性质发生改变。三、鉴于本案关键证据发生改变，鉴定报告不能作为办案证据使用。四、即使赵德利某成犯罪，也应与其他非法占用农用地进行区别。五、本案是否是共同犯罪，是否为单位犯罪问题，认为并无共同犯罪，不是单位犯罪，是个人构成犯罪，请求法院从轻处理。经审理查明：2014年初，被告人赵德利与田某、牛某2平谋划每人出资50万元合作在定兴县建设商品混凝土搅拌站。2014年2月份组织动工建设。2015年6月23日办理了工商登记，注册登记为河北建兴商品混凝土制造有限公司，法人代表为赵德利。2017年被告人赵德利对搅拌站的料仓进行扩建，并建设围墙。在河北建兴商品混凝土制造有限公司的建设及运营过程中，将定兴县北、固德引线北侧的耕地进行破坏，建成砼搅拌设备、料仓、地磅等。经鉴定：涉案耕地面积9.3亩（基本农田），耕地种植条件严重毁坏。上述事实，有以下证据证实：一、关于定兴建兴商品混凝土有限公司处罚情况证据：国土资源局的处罚卷宗包括以下内容：立案审批表，执法证件，责令（限期）改正通知书及回证，询问笔录，检查（勘验）笔录，现场勘察卡片，证据材料，案件集体讨论笔录，调查终结报告，案件处理内部审批表，处罚事先告知书、听证告知书及回证，案件处理内部审批表，行政处罚强制执行申请书，强制执行催告通知书及回证，案件处理内部审批表，强制执行申请书，罚款票据，结案报告，非税收入一般缴款书（赵德利）。执法大队拟履行行政处罚程序案件转办单，立案审批表，责令停止违法行为通知书及送达回证，询问笔录，现场勘测笔录、情况汇报及现场勘察照片，定兴县国土资源局土地现场勘查情况表，国土资源违法案件调查报告，违法案件审理记录，违法案件处理决定呈批表，行政处罚告知书及送达回证。定兴县土地利用总体规划图2010年—2020年（局部），土地勘测定界技术报告书。二、定兴建兴商品混凝土制造有限公司工商登记及股权情况：内资企业登记基本情况表，河北建兴商品混凝土制造有限公司登记卷，企业名称预先核准申请书，公司登记（备案）申请书，董事、监事、经理信息，法人代表人信息，指定代表或者共同委托代理人授权委托书，河北建兴商品混凝土制造有限公司章程，证明，房屋租赁协议，股东会决议，私营企业党建情况统计表。三、被告人供述及证人证言1、证人牛某1证言，证实:建兴搅拌站是由赵德利、田某、牛某2平他们三个合伙开的，但是具体谁出资多少我不清楚。大概是二零零几年，牛某2平和我们村老支书签订了一份土地承包合同，承包我们固德线北侧的50多亩地，一下承包了30年，现在建兴搅拌站就是占的着50多亩地的一部分。2、被告人赵德利供述:2017年3月份定兴县天宫寺镇党委任命我为天宫寺村村书记至今，2007年开始任定兴县人大代表至今。2014年之前，田某在我们搅拌站原址上租了4亩多地，在那堆着沙子卖，当料场用，土地所对其进行过处罚，我也是听说，具体怎么处罚我就不清楚了。在田某料场旁边，牛某2平租了500亩地在那种地，后来我们县要引进一个天然气储备库这么一个项目，得需要商品灰。我们就商量想建一个搅拌站，将来给这个天然气储备库项目供应商品灰。就这样，我们三个把田某的4亩多的料场地占用了，又从牛某2平那占了3亩多，一共是7亩多地。土地所对我们占的旁边的3亩多地处罚了，我记得当时可能是罚款5000元，被处罚的人是我。定兴县混凝土有限公司大概是在2014年冬天筹建的，具体日期我记不清了，在固城镇北店村村北的固德线的路北。我们这个搅拌站也是牛某2平用500亩地跟北店村签的租地协议，定兴县混凝土有限公司没有单独另行和村里签订。当时我、田某、牛某2平我们三个人每人出了50万元，就开始建设了。后来那个天然气储备库项目没有建成，但是我们搅拌站建成了，我们就开始给社会上别人提供商品灰。大概在2015年那样，因为开设这个搅拌站需要营业执照，总得写一个人的名字，这样当时启营业执照就写的我的名字。办完执照以后就开始跑占地的手续和土地的变更手续，县政府通过立项、批复了报给了保定市政府，保定市政府相关部门也通过了报到省里，但是2017年4月1日雄安新区的成立，省里把雄安新区土地都冻结了，到现在办没办下来我就不清楚了。从开始到现在这个搅拌站还是我们三个人的股份，公司章程就写的我们三个人股份均分，每人占三分之一。大概在2017年6、7月份，因环保总是查，就在四亩多堆放料场上面建设了一个大棚，也是在那段时间，在搅拌站四周盖了围墙，当时建大棚时又往外把堆放砂石料的料场往外扩了，围墙盖好后搅拌站大约是占地9亩左右，多占的1亩是牛某2平的。当时土地所又找过一次，我记得当时也没有处罚，详细情况记不清了。没跟田某、牛某2平商量后来扩建的事，他俩不知道扩建的事。3、田某、牛某2平证言证实三人入股投资建搅拌站的事实，赵德利没告诉其二人扩建搅拌站的事儿，二人也不知后来扩建的事。四、鉴定意见部分：定兴县国土资源局关于固城镇北店村村北，固德引线北侧占地建搅拌站、粮仓及西侧圈墙破坏耕地的调查报告，定兴县国土资源局关于固城镇北店村村北，固德引线北侧非法占地案地类认定报告，耕地破坏鉴定书。证实被告人赵德利非法占用农用地涉案耕地面积9.3亩（基本农田），耕地种植条件严重毁坏情况。五、另有土地承包合同、农村土地承包经营权流转合同。被告人户籍证明信及政历表现，违法犯罪登记三联单等证据在案证实，足以认定。本院认为，被告人赵德利违反土地管理法规,非法占用农用地，其行为构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人赵德利自愿认罪，可从轻处罚。对辩护人提出被告人有从轻情节要求从轻处罚的意见予以采纳，对辩护人提出的其他辩护意见中与事实和法律不符的，依法不予采纳。综合考量全案犯罪事实、情节及社会危害性。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条之规定，判决如下：被告人赵德利犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月并处罚金一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年6月27日起至2019年4月26日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  孙春梅审判员  梁爱东陪审员  梁 茁二〇一九年七月二十六日书记员  闫鑫博