湖南省会同县人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘1225刑初78号公诉机关湖南省会同县人民检察院。被告人胡尚连，男，1954年6月2日出生于湖南省会同县，汉族，初中肄业，农民，住会同县。因扰乱单位秩序于2015年1月27日被会同县公安局行政拘留7日；因扰乱单位秩序于2016年8月7日被会同县公安局行政拘留8日；因扰乱公共场所秩序于2017年10月16日被会同县公安局行政拘留10日；因寻衅滋事于2018年11月8日被会同县公安局行政拘留15日。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年2月25日被刑事拘留，同年4月3日被逮捕。现羁押于会同县看守所。指定辩护人刘昌春，会同县法律援助中心律师。湖南省会同县人民检察院以会检公刑诉〔2018〕81号起诉书指控被告人胡尚连犯寻衅滋事罪，于2019年6月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省会同县人民检察院检察员粟高武、被告人胡尚连及指定辩护人刘昌春到庭参加诉讼。现已审理终结。湖南省会同县人民检察院指控：2012年，被告人胡尚连与同组村民胡某1因在会同县广坪镇龙孔村“洞子脚”一处面积约30多平米，年产量仅约六十斤稻谷的土地经营权发生纠纷。纠纷发生后，会同县广坪镇人民政府多次进行调解、会同县经管局予以确权，会同县人民政府组织公众听证评访，最终确认该处的土地经营权归胡某1所有。胡尚连对此结论不服，向会同县人民法院提起行政诉讼，被裁定不予受理。后胡尚连上诉至怀化市中级人民法院，被裁定驳回上诉、维持原裁定。胡尚连在所有行政复议程序完毕、司法诉讼终结、信访事项终结之后，依然不服，频繁去县、市、省、中央四级上访，并以各种无理诉求向政府非法索要钱财，严重扰乱了社会秩序。其具体犯罪事实如下：一、以发泄情绪为目的，以上访为要挟，强拿硬要国家救助资金8200元，情节严重。2016年2月至2018年9月，胡尚连在明知其土地确权问题所有的行政、司法、信访程序全部完结，且自己并不符合救助条件的情况下，以其信访问题系县乡两级政府乱作为、干扰司法造成，其受到经济损失就必须给其经济补偿为动机，以购买农机、春耕、生活困难、秋收和农村医疗等为借口，以领导不在报告上签字就要进京上访为要挟手段，先后强行胁迫县乡有关领导和工作人员，索要钱款共计8200元：其中胁迫县领导杨某1、唐某、李某1等人签字，索要5笔“救助款”6000元；胁迫广坪镇党委书记梁某1、镇长梁均其，索要5笔“救助款”2200元。二、信访事项终结后，为发泄不满情绪、扩大社会影响，与他人串联频繁非法赴省进京上访。在多次被行政处罚后，仍不听劝阻，屡教不改，严重扰乱信访和社会管理秩序。据不完全统计，自2014年以来，胡尚连与他人串联一起在国家重大活动和节日等重要时间节点非法进京信访滋事至少八次以上，先后到中纪委、国家信访总局等部门以及北京中南海、天安门等国家敏感区域采取非正常手段表达诉求，造成极坏的社会影响，被市驻京办出具“进京非访、涉访违法行为建议处理函”1次，被北京警方训诫2次。以信访为名，为达到个人目的，多次与他人串联一起到长沙、怀化等地非法信访。在省会长沙信访时，胡尚连等人多次被有关部门拒绝接访后，便窜至省司法厅、省委省政府门口等地，将信访材料摆在地上，手举五星红旗，身披状衣，以此手段制造影响引人关注。在北京、长沙、怀化十余次的劝返接返过程中，胡尚连还要挟接返工作人员必须承担其返回的食宿、交通等费用才肯返回，致使广坪镇政府多年来接访费用高达数十万元，造成广坪镇政府大量不必要的人力、物力支出。多年以来、胡尚连在非法信访过程中，因扰乱单位秩序，分别于2015年1月27日被会同县公安局行政拘留7日，于2016年8月7日被会同县公安局行政拘留8日；因扰乱公共场所秩序于2017年10月l6日被会同县公安局行政拘留10日；因寻衅滋事于2018年11月8日被会同县公安局行政拘留15日。在多次被公安局机关行政处罚后，胡尚连仍不知悔改，挑衅政府，继续实施非法信访行为，严重影响我县信访秩序及政府形象，造成了极为恶劣的社会影响。近年来，胡尚连与同籍信访重点人员交往非常密切，长期多次串联、煽动、组织同籍信访重点人员，在国家、省市敏感时间节点越级到市赴省进京信访缠访，严重影响了会同县的信访工作秩序。三、以家庭困难及信访索赔为名，多次反复至县乡政府部门缠访闹访，追逐、拦截、辱骂政府领导及相关工作人员，社会影响极其恶劣。经统计，2016年8月至2019年1月期间，胡尚连共计143次进入会同县行政中心各县直机关单位缠访闹访，要求领导解决其信访问题，要求赔偿名誉费数十万元。在明知自己不符合救助条件，在领导明确拒绝签字的情况下，仍以购买农机、春耕、生活困难、秋收和农村医疗等为借口，以越级上访为要挟，强行索要救助款。在自己非法诉求得不到满足时，便在接访单位大声喧哗、胡搅蛮缠，甚至出言辱骂、追逐拦截领导和工作人员，严重影响政府机关的办公秩序。同时，胡尚连还多次到会同县广坪镇政府主要领导办公室缠访、辱骂和威胁领导。上述事实的公诉机关移送了书证、证人李某1、王某1等人的证言，视听资料、被告人胡尚连的供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为，胡尚连以发泄情绪为目的，在明知自己的信访事项已经终结的情况下，以上访为要挟，严重扰乱社会管理秩序，情节恶劣，社会影响极坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项之规定,应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款规定，提请本院依法判处。被告人胡尚连对起诉书指控其犯寻衅滋事罪的犯罪事实及罪名均无异议。指定辩护人刘昌春提出的辩护意见为：胡尚连当庭自愿认罪，认罪态度较好，建议从轻处罚。经审理查明，公诉机关指控被告人胡尚连寻衅滋事的事实属实，本院予以确认。另查明，胡某1曾用名胡某某；胡尚连当庭自愿认罪，认罪态度较好。上述事实，胡尚连在开庭审理过程中亦无异议，且有接报案登记表、归案经过、户籍信息、关于龙孔村9组村民胡尚连与胡尚富稻田纠纷的处理意见、关于广坪镇龙孔村胡尚连同志要求回收责任田一事的处理意见、关于广坪镇龙孔村9组村民胡尚连诉胡尚富侵占耕地纠纷的复查结果及处理意见、关于撤销2013年7月19日关于广坪镇龙孔村9组村民胡尚连诉胡尚富侵占耕地纠纷的复查结果及处理意见的通论书、会同县人民政府关于胡尚连信访事项公众听证评访结论书和关于召开胡尚连信访事项公众听证平访的公告、会同县信访局出具的关于胡尚连信访事项终结情况说明、本院（2015）会立行初字第3号行政裁定书、怀化市中级人民法院（2015）怀中立行终字第14号、第89号行政裁定书、会同县机关事务局出具的胡尚连出入县行政中心记录、胡尚连请求解决生活和春耕生产农机救助的报告、冬天来临请求解决生活和床上用品的救助报告、为了响应县政府医药体制改革的精神请求解决生活和医疗保险的救助报告等和财政直接支付入账通知书、民政局系统查询单及广坪镇民政办出具的关于胡尚连享受民政救助资金的情况报告、会同县公安局公安行政处罚决定书及相关笔录材料、北京市公安局西城分局、天安门地区分局分别出具的训诫书、会同县广坪镇政府财务室出具的接访胡尚连费用开支情况、会同县扶贫开发办公室出具的证明、银行开户信息及交易明细、会同县环卫局出具的石某2的工资发放表、胡尚连向广坪镇人民政府和副县长索要民政救助报告、会同县广坪派出所提供的胡尚连进京上访的相关资料（包括车票、进京非访、涉访违法行为处理意见函、劝访接回通知单、进京上访人员登记表、四部门交办及重点人员工作进程表、湖南省进京涉访人员落地交接报告单、怀化市涉法涉诉联合接访中心来访转介函、广坪镇人民政府出具的关于胡尚连信访事项的情况报告、胡尚连进京上访记录查询单等），证人李某1、杨某1、唐某、陆某、王某1、杨某2、聂某、赵某、李某2、杨某3、陈某、何某1、魏某、甄某、刘某、何某2、梁某1、梁某2、宋某、梁某3、粟多刚、石某1、周某、付某、王某2、杨某4、胡某1、胡某2、胡某3、许某1、许某2、许某3、胡某4、吴某、石某2、李某3的证言，提取笔录及图照和视听资料等证据证实，足以认定。本院认为，胡尚连因不服会同县人民政府及相关部门的处理决定，明知其信访事项已经终结，为发泄不满情绪，以上访为要挟，强拿硬要，追逐、拦截、辱骂国家机关工作人员，严重扰乱社会管理秩序，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。鉴于胡尚连当庭自愿认罪，认罪态度较好，可以酌定从轻处罚。辩护人刘昌春提出的相关辩护意见，理由成立，予以采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人胡尚连犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月25日起至2021年2月24日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  王 勇审 判 员  吴美松审 判 员  丁艳平二〇一九年七月二十九日代理书记员  印高宁附件：《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。