广东省广州市荔湾区人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤0103民初4366号原告：广州市建筑置业有限公司中山分公司，住所地广东省中山市石岐区华光路****3卡之一。法定代表人：何杰毫，职务总经理。委托诉讼代理人：蔡爽，广东红棉律师事务所律师。被告：广州市白云区第二建筑工程公司第五施工队，，住所地广东省广州市白云区景云路******法定代表人：李敬云。被告：钟琪勋，男，1940年10月15日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。委托诉讼代理人：谢一飞，广东正光明律师事务所律师。第三人：广州市建筑置业有限公司，住所，住所地广东省广州市越秀区净慧路****商场div>法定代表人：赵秋虎。原告广州市建筑置业有限公司中山分公司诉被告广州市白云区第二建筑工程公司第五施工队、钟琪勋，第三人广州市建筑置业有限公司案外人执行异议之诉一案，本院于2019年5月27日立案后,依法进行了审理。原告广州市建筑置业有限公司中山分公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院不得执行（2018）粤0103执恢85号案件所涉款项，共计五十八万元。2.判令上述款项属原告所有（原存于中国建设银行中山分行东升支行账号：44×********；44×********)。事实与理由：案外人接受第三人的委托，对“龙生围”何佳权工业厂房之一，之二进行施工管理，工程步入正轨后，第三人与案外人于2015年5月8日签订工程委托书，并且在第八条约定了案外人应在建行中山分行东升支行存入建设工程劳务工资保证金，专款专用。案外人于2015年2月5日与欧阳顺学民工队签订建筑工程施工合同，由该民工队对龙生围工程进行具体施工。贵院执行局积极履行执行工作职责并没有错，但贵院执行局在粵0103执恢85号中划拨农民工工资保证金这笔款项显然不符合法律规定，也不符合建设社会主义和谐社会的基本要求。一、农民工工资实行专款专用制度，往往具有优先受偿权《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》〔国办发〔2016〕1号〕第(七）条提出要完善工资保证金制度，第（八）条提到要建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》国发〔2006】5号第六条提出建立农民工工资支付保障制度。《广东省建设工程领域工人工资支付专用账户管理办法》第二条，第三条明确提到广东省建设工程领域工人工资支付专用账户。第十一条第二款明确规定：工资专户内的资金除发放工资外，不得用于其他用途。《中山市建设工程劳务工资保证金管理实施细则》第三条中也规定了：施工单位需在工程项目所在地的建设银行或工商银行设立劳务工资保证金专用账户。案外人提出执行异议之时，同时出具了2018年7月28日案外人与欧阳顺学民工队双方确认的农民工工资欠款结算单，欠款金额为574120元。以及2018年8月20曰带有部分农民工签名的申诉信。农民工群体对我国现代社会建设做出了重大贡献，维护农民工权益是我国多年来需要解决的突出问题，对于农民工工资的专款专用的制度既是法律规定，也是保证社会和谐安定发展的本质需求。如果说在没有拖欠农民工工资的情形下，工资保证金账户则已经失去了其存在意义，那么法院执行该款项还尚且有一定道理，但本案中，案外人仍然需支付民工队五十余万元的工资款项，即便贵院需要执行，也应穷尽执行手段，寻找其他财产线索，而非执行农民工的工资款项。贵院于2018年2月8日恢复执行至2018年2月24日执行完毕这段期间，没有任何法院工作人员联系过案外人，以及第三人（也就是案外人的总公司也没有任何工作人员要求案外人申报财产，直到执行完毕，案外人才从第三人处获悉。第三人是否只有案外人这一处工资保证金可供执行不得而知。部分农民工在得知贵院作出驳回执行异议裁定后，曾到案外人办公场所聚众宣泄情绪，望贵院能支持案外人诉请，尽快撤销涉案执行行为，以平息事端。二.执行保证金直接损害案外人合法权益，案外人有权提出异议案外人虽不是涉案款项的权属人，但首先，案外人系“龙生围”工程的委托施工管理人，对于工程项目有完全的、自主的执行权。其次，涉案保证金本是案外人存入用来支付民工队工资的专门款项，只是用了第三人的户名。对于该笔存款，不能仅看户名，而是要落实款项的真实用处，户名不是袭外人，并不改变资金系农民工工资保证金的事实。第三，案外人与民工队是合同双方当事人，欧阳顺学民工队系案外人招募，直接与案外人对接，涉案工程已经竣工验收且进行备案，案外人与民工队也签订了工资告算单，这笔款项已经不只是概念化的保证金，而是有具体数额，应当发给农民工的工资。贵院执行局的执行行为直接导致了农民工无法获取应得工资，也导致案外人徒增一笔本不应产生的债务。第四，由于案外人本应用来支付农民工工资的款项被他案执行，案外人及第三人可能面临罚款，以及被列入拖欠工资“黑名单”中等等惩罚，不利于案外人及第三人的持续经营。综上，贵院执行局或许在不知晓账户为工资专用账户的情形下划走该笔款项，但该执行行为违反了农民工工资专款专用的相关法律规定，无论出于法理情理还是维护稳定的角度,都不应执行此笔款项，恳请贵院维护案外人合法权益，支持我方诉请。本院经审查认为，申请执行人广州市白云区第二建筑工程公司第五施工队、钟琪勋与被执行人广州市建筑置业有限公司建筑工程合同纠纷一案，申请执行人依据已经发生法律效力的（2009）荔法民三初字第1127号民事调解书，向本院申请执行，要求被执行人履行上述法律文书确定的支付工程款516705.37元的义务。本院于2009年8月11日立案执行，案号为：(2009)荔法执字第4092号。在执行过程中，本院向被执行人发出执行通知书，责令被执行人履行调解书确定的义务，但被执行人没有履行。2018年2月8日，案件恢复执行，案号：（2018）粤0103执恢85号。2018年2月24日，本院以(2018)粤0103执恢85号《执行裁定书》裁定划拨被执行人广州市建筑置业有限公司存款580000元，同日，中国建设银行股份有限公司中山东升支行将广州市建筑置业有限公司在该行开设的账户内的存款580000元划拨至本院。2018年2月28日，（2018）粤0103执恢85号案已执行完毕，并以执行完毕方式结案。2018年12月24日，作为案外人的原告对（2018）粤0103执恢85号案中本院划拨被执行人广州市建筑置业有限公司存款580000元向本院提出执行异议，请求撤销（2018）粤0103执恢85号执行裁定，把划走民工劳务保证金回拨给民工。2019年5月6日，本院作出（2019）粤0103执异18号执行裁定书，裁定驳回异议人广州市建筑置业有限公司中山分公司的异议请求。广州市建筑置业有限公司中山分公司不服该裁定，向本院提起本案诉讼。对此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”；《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。”。按照上述规定的理解，案外人提出执行异议及提起执行异议之诉均应是发生在执行过程中，均应当在执行过程中提出，并以案外人执行异议裁定被驳回为前提，如果执行程序已经终结，案外人就不能提起执行异议之诉。本案中，涉案存款登记在被执行人广州市建筑置业有限公司名下，原告并非涉案存款的权属人，而且执行案件已执行完毕，执行程序已经终结，执行标的物权属已经发生转移，已不存在执行标的不得执行的问题，原告诉请停止执行或不得执行已无实际意义，故原告的起诉不符合执行异议之诉关于起诉期限的有关规定，依法应予驳回。对原告的主张，可另循其他法律途径解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项、第二款、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告广州市建筑置业有限公司中山分公司的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  徐红伟人民陪审员  李月云人民陪审员  关玉桃二〇一九年七月二十六日书 记 员  温颖彤钟子筠