河南省漯河市郾城区人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫1103民初537号原告：李国民，男，汉族，1958年8月8日生，住址：河南省漯河市郾城区。委托诉讼代理人：李政，漯河市郾城区方圆法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：陈翠英，女，汉族，1958年2月2日生，住址：河南省漯河市郾城区，系原告李国民妻子。被告：应学尧，男，汉族，1945年11月17日生，住址：河南省漯河市郾城区。委托诉讼代理人：王冲，河南强人律师事务所律师。委托诉讼代理人：应龙轩，男，汉族，1969年10月20日生，住址：河南省漯河市郾城区，系应学尧儿子。第三人：漯河市郾城区黑龙潭镇张德武村村民委员会。法定代表人：盛二伟，该村村民委员会主任。原告李国民诉被告应学尧、第三人漯河市郾城区黑龙潭镇张德武村村民委员会侵权责任纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告李国民及其委托诉讼代理人李政、陈翠英、被告应学尧的委托诉讼代理人王冲、应龙轩到庭参加诉讼，第三人漯河市郾城区黑龙潭镇张德武村村民委员会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭应诉，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。原告李国民向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告对原告所属的土地立即停止侵权，将村组确定的分界灰眼以西约1.7亩土地全部交还给原告，并清除地上附属物。二、依法判令被告赔偿因其侵权给原告造成的经济损失约3000元（暂定）。三、诉讼费及原告因维权产生的其它费用由被告承担。事实与理由：原告李国民与被告应学尧家庭户在本村6组北坡南大块地的承包地东西相邻，应学尧户位东，李国民户位西，因李国民户的承包地西临道路且为地边，当年分地时，村组把李国民户0.7亩承包地（登记在土地承包经营权证里）以西至路沟边的土地，也一并划归李国民户耕种使用，实际面积共计2.2亩。近来该地块西边因道路扩宽取土约一米，现剩余实际面积约为1.7亩。原告的该2.2亩土地自当年分地后一直耕种，原、被告之间并无纠纷。前些年原告把该地租给他人耕种，2016年秋收结束原告收回该地准备自己经营，应学尧及其家庭成员却以其承包地长度只有155米，其承包地宽度应该是36米为借口，竟然把村组确定的两家分界灰眼以西属于原告的土地强行耕种，并将收成据为己有。原告要求被告交还土地，被告不但拒不归还，其子多人还拦路殴打原告的儿子致轻微伤（另案处理）。原告多次请求村两委及镇政府解决，村两委多次要求被告归还土地，被告根本不听，依然长期侵占原告的该块地。2018年6月8号，镇政府联合执法工作组会同村两委成员，在涉案地块依据当年分地数据实地勘查丈量，寻找、打制分界灰眼（东起盛金贤户西至应学尧户西边155.86米处），当场明确分界灰眼以西的土地属于原告，并在分界灰眼上打入分界桩。可当原告整好地正要耕种时，被告又强行把分界灰眼以西的属于原告的土地种上了作物。综上，被告的行为不仅侵害了原告本应享有的约1.7亩（原有2.2亩）土地的承包经营权和使用权。同时侵害了原告的合法财产权，被告依法应当承担相应的民事责任。原告为维护自己的合法权益，现具状起诉，请求贵院查明事实，依法支持原告的诉讼请求。被告应学尧辩称：一、被答辩人李国民所称0.7亩承包地外的土地也一并划归其所有，与0.7亩合计2.2亩土地都归其所有与实不符。1999年，答辩人所在村的北坡南大块地的承包户有7家，当时按照每户每人0.7亩的标准分配（此分地标准有当时参与分配人员的证言予以证明），因此，按照该标准，北坡南大块地的承包按照每户每人0.7亩分配后，剩余部分分配给李国民家庭使用，根据李国民的承包经营权证记载，李国民家庭承包地为0.7亩而非2.2亩，李国民主张其2.2亩土地与实不符。二、李国民称2016年秋收结束后答辩人强行耕种其土地并将其收成据为己有属混淆视听，无事实依据。2016年秋收后，租种答辩人承包地的租户表示不再续租，答辩人需自己耕种。耕种前，答辩人家人主动到被答辩人家要求被答辩人及其家人到承包地确认两家地边，但被答辩人家人未予理睬，为不致耕地闲置，耽误农时，答辩人家人找到当时分地时的灰桩，在丈量确认无误后自行耕种。2017年6月收麦时，被答辩人李国民在未知答辩人的情况下，私自收割答辩人在北坡南承包地种植的麦子0.81亩，严重侵犯答辩人的财产权利。在答辩人得知此事后，立即要求村委会出面处理，经村委会落实，村委会为答辩人出具了相关书面材料，确认被答辩人私自收割答辩人的麦子，其行为给答辩人造成严重损失。三、被答辩人称2018年6月8日，镇政府组织多个部门及村委成员重新丈量土地并重新分配分界线以西的1.5亩土地归其所有，无法律依据。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条：“……，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。”及《农村土地承包法》第十九条、第二十条的相关规定，农村集体土地承包经营，应当经过法定程序，依法分配给本集体经济组织成员。答辩人称镇政府组织多个部门及村委会成员，在没有通知答辩人，没有履行法定程序的情况下，重新丈量土地并重新分配，程序严重违法，无任何法律依据，系无效行为，且严重侵犯答辩人的正当的合法权益，依法应予赔偿。综上，答辩人耕种自己的耕地，无任何违法行为，答辩人耕种自家耕地，是履行农村土地承包经营法规定的依法耕种的义务，应受法律保护。被答辩人称答辩人的行为侵犯其承包经营权和财产权，无任何事实及法律依据，请求法院驳回被答辩人的诉讼请求。第三人漯河市郾城区黑龙潭镇张德武村村民委员会未到庭未发表辩论意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李国民与被告应学尧同属黑龙潭张德武村**村民，两户均在1999年参与分配位于北坡南大块地，在当年分地时两家抓阄相邻，现原告以被告占用耕种其土地为由诉至法院。原告出具其持有的农村土地承包经营权证，在涉案地块显示原告的亩数为0.7亩。庭审中，原告出示日期显示为2018年10月20日，题头为“李国民、应学尧承包地边界确认证明”一份，内容为“2018年6月8日，张德武村两委班子成员在黑龙潭镇人民政府执法工作组的协助下，按照第二轮土地承包时的分地数据，对本村6组北坡南大块地承包田逐户进行丈量核实，对应学尧、李国民在该地块的承包田分界线进行了勘查，现场确认该两户承包地的分界线为：自东盛金贤户（刨除0.5米地边）起逐户依次丈量至应学尧户（面积8.4亩、宽度33.12米）后止的数据为155.86米，并在此处打制灰眼及界桩（与当年分地灰眼一致），上述两户应依此作为维权依据。特此确认并证明。加盖中国共产党漯河市郾城区黑龙潭镇张德武村支部委员会印章，说明：1、每口人分地0.7亩，结合地块长度确定宽度。盛金贤、盛国军长度均为141米，应向阳、应茂轩长度均为150米，盛国甫、应清波、应学尧、李国民长度均为169米。2、分地顺序：自东向西路边除边0.5米后开始丈量宽度，盛金贤13.28米、盛国军16.6米，应向阳34.1米、应茂轩27.9米、盛国甫11.04米、应清波19.32米、应学尧33.12米。前七户分地后应学尧与李国民分界线155.86米处以西剩余土地归李国民承包经营。相关人员签字：盛长甫2018.10.30号”。对该证明，在本院去第三人漯河市郾城区黑龙潭镇张德武村村民委员会处调查时，第三人书记盛长甫、村主任盛二伟均称加盖中国共产党漯河市郾城区黑龙潭镇张德武村支部委员会的印章的证明不能作为处理本案的依据，灰眼不是原始灰眼，应学尧也不认可丈量结果，并称2018年6月8日联合调查时丈量依据是李国民提供的，应学尧不同意。被告应学尧儿子应龙轩庭审中称应学尧对灰眼位置不认可。原告要求被告停止侵权，将村组确定的分界灰眼以西约1.7亩土地全部交还为由诉至法院，原告诉请中称其土地为2.2亩，且自称近年来地块西边因道路拓宽取土，剩余土地约1.7亩。本院认为：依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定”上述法律系对土地调整及争议处理的明确规定，本案所涉土地承包经营权，涉案土地相邻，原告提交的土地承包经营权证中明确载明的承包地块为0.7亩，但在原告诉请中称其土地为2.2亩，且自称近年来地块西边因道路拓宽取土约1米，剩余土地约1.7亩，故对李国民家现存实际耕地亩数并未经行政机关确定。同时，原告出示的标题为李国民、应学尧承包地边界确认证明”虽然加盖中国共产党漯河市郾城区黑龙潭镇张德武村支部委员会印章，但该村委会书记及村主任对该证明均称灰眼不是原始灰眼，对该证明不能作为本案处理的依据。故，本案中原告主张自有土地约1.7亩，但原、被告之间耕地分界位置未明确，双方耕地的争议应首先依法定程序先由行政机关处理。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定裁定如下：驳回原告李国民的起诉。本案受理费100元，予以退还。如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长  朱开元审 判 员  何 娜人民陪审员  孟 斌二〇一九年七月十六日书 记 员  袁林杰