河北省青县人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0922行初11号原告何锋，男，汉族，1963年12月29日出生，住四川省三台县。委托代理人于晓婷，河北冀恒达律师事务所律师。被告青县社会保险事业管理所。地址河北省沧州市青县社保服务中心一楼大厅。统一社会信用代码121309224021353893.法定代表人张学振，职务所长。委托代理人陈从彦，青县社会保险事业管理所干部。第三人河北利和劳务派遣有限公司。地址青县清州镇泊渡口村青崇公路西侧。法定代表人欧国亮，职位总经理。委托代理人肖培林，河北利和劳务派遣有限公司经理。原告何锋因要求被告青县人力资源和社会保障局、青县社会保险事业管理服务中心履行核定并支付工伤待遇，于2019年4月18日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月24日立案后，于2019年4月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2019年4月28日何锋申请追加河北利和劳务派遣有限公司作为第三人参加诉讼。2019年5月29日青县社会保险事业管理所提出更正申请，请求将被告变更为青县社会保险事业管理所，该所是青县人力资源和社会保障局下属法人单位，具有独立法人资格。2019年6月18日原告何锋申请将被告青县社会保险事业管理服务中心变更为青县社会保险事业管理所；申请撤回对青县人力资源和社会保障局的起诉。同日青县人民法院裁定准予原告何锋撤诉。本院依法组成合议庭，于2019年6月18日公开开庭审理了本案。原告何锋及其诉讼代理人于晓婷、被告青县社会保险事业管理所委托代理人陈从彦、河北利和劳务派遣有限公司委托代理人肖培林、证人母某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告何锋于2018年9月21日向被告青县社会保险事业管理所提出支付工伤待遇申请。被告在原告起诉之前未履行给付义务。原告何锋诉称：原告于2015年6月22日到河北利和劳务派遣有限公司处从事操作工工作，2017年6月22日因工受伤，后经沧州市人力资源和社会保障局认定为工伤，停工留薪期鉴定为8个月，并被鉴定为十级伤残，依法应当享受各项工伤待遇。经原告多次向被告申请支付工伤待遇，被告至今没有办理。原告认为被告不予支付原告工伤待遇的行为侵犯了原告的合法权益，故请求人民法院判令被告履行核定并支付原告工伤待遇，并承担本案的诉讼费。原告何锋提交了以下证据：1、2018年9月10日青县仲裁委出具的裁决书1份，证实原告与第三人因工伤赔偿事宜进行多次协商未果，而后何锋提起劳动仲裁；2、何锋住院病历和检查报告各一份，证明原告的工伤治疗情况；3、工伤保险待遇社会化发放申请表一份，证明因第三人用人单位迟迟不配合申报工伤保险待遇，原告的工伤保险待遇支付一事无疾而终；4、认定工伤决定书及工伤认定更正通知书各一份，证明原告系在第三人处所受工伤；5、提交原告与第三人的录音资料一份，证明第三人拒不配合申报工伤保险待遇的原因及其未实际向何锋支付6万元的伤残赔偿金的事实；6、证人母某出庭证实，2018年3月2日何锋打电话让我和他一起去天津源泰方管有限公司，到厂子二楼办公室见到一个女的，那个女的让何锋签字。我看到何锋在两张纸上分别签了字，可能是签了名字，签完后给那个女的看，但是那个女的把其中一张纸撕了，剩了一张。我听那个女的说私了，然后给他拿钱，但是没有拿钱我们很生气走了。没看清是否按了手印在签字的纸上。被告对原告提交的证据无异议。第三人对原告提交的证据无异议，对证人母某是否出现在当时签字现场有异议。2018年7月25日经过协商双方同意达成协议，先行给付何锋6万元现金，就此工伤赔偿事宜完结。后期何锋拒不承认收到这笔钱，并且向青县劳动仲裁委员会提起仲裁，2018年9月10日裁决我公司支付给何锋一次性伤残就业补助金及停工留薪期工资61755.33元，我公司于2018年9月21日支付了该款项，有回单为证。被告青县社会保险事业管理所辩称，1、《河北社会保险事业管理局关于进一步加强工伤保险基金及风险防控管理工作的通知》冀社险[2018]44号第四项第二条规定：推行用人单位未垫付的工伤待遇通过社会保障卡实现直接发放。自2018年10月1日起对首次申领一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金等项工伤待遇的，须提供参保单位、工伤职工、供养亲属等领取人签字同意的《工伤保险待遇社会发放申请表》、社会保障卡号码等相关信息，经办机构建模后，即可启动工伤待遇直发业务。原告何锋至今没有提供参保单位签字同意的《工伤保险待遇社会发放申请表》，因此没有支付。2、参保单位河北利和劳务派遣有限公司向我单位提供了证据资料，声称已经垫付了部分伤残待遇，但是工伤职工称没有垫付。我单位只有支付待遇的义务，对于是否真正垫付的问题，我单位没有认定真伪的能力和职责，不知道应该支付给谁，因此没有支付。综上，请求人民法院查明事实，依法判决指定支付的对象。被告青县社会保险事业管理所未提交证据。第三人河北利和劳务派遣有限公司辩称，我公司于2018年7月25日与何锋协商，经双方同意，我公司先行垫付支付给何锋现金陆万元整，作为何锋的所有伤残待遇赔偿金（由何锋本人签名、按手印的收条原件为证），就其工伤赔偿事宜完结，其社保应付的伤残待遇金支付到我公司户头。事后，何锋拒不承认收到我公司陆万元赔偿金，并就工伤事宜申请了劳动仲裁，青县劳动人事争议调解仲裁委员会于2018年9月10日裁决：我公司支付给何锋一次性伤残补助金及停工留薪期工资合计陆万壹仟柒佰伍拾伍元叁角叁分整。我公司于2018年9月21日支付了该款项（有银行回单原件为证），2018年9月21日我公司向青县工伤保险管理所提交了关于何锋申领伤残待遇金及相应款项拨付到我公司账户的资料（由何锋本人签名、按手印确认资料现存于社保）。提交资料后，青县工伤保险管理所支付政策变更为：伤残待遇金需支付到工伤职工个人户头。因此原因，我公司于2019年1月14日，向青县工伤保险管理所提交了书面《申请书》，申请我公司先行垫付的陆万元，从社保应付何锋的伤残待遇金中扣除，并支付到我公司账户。第三人河北利和劳务派遣有限公司出具了何锋签名按手印的6万元收条一张。原告对第三人提交的收条经质证认为：何锋并未收到河北利和劳务派遣公有限司2018年7月25日给付的一次性伤残补助金、一次性医疗和就业补助金、停工留薪期工资共计6万元的费用，而且何锋深知根据法律规定一次性伤残补助金、一次性医疗和就业补助金、停工留薪期工资等共计赔偿数额至少十余万元，远远超过河北利和劳务派遣有限公司出示的“收条”上6万元的赔偿数额，原告不可能认可并接受悬殊如此之大的赔偿数额。原告与用人单位之间所有经济往来包括期间原告支付工资、支付一次性伤残补助金及停工留薪期工资等，都是通过银行转账的方式。而偏偏收条是现金，这与历来经济往来习惯相佐，并且既然是现金，那就应当在其举证书中同时提供该6万元的银行流水出账凭证。综上可知河北利和劳务派遣有限公司未实际给何锋收条上的6万元，原告并没有收到该钱款。事实上，在原告申请劳动仲裁之前，关于工伤赔偿的事宜何锋与用人单位进行过多次协商，但最终赔偿数额未能达成一致。河北利和劳务派遣有限公司对于何锋的工伤，利用其善良和法律意识淡薄，以配合工伤保险报销等为由让何锋在空白纸上签字按手印，何锋听之信之任之，当时有其工友母某在场，但最终赔偿款迟迟不能到位。何锋无奈，遂提起劳动仲裁，在拿到仲裁裁决书后，何锋仅仅收到了裁决书上裁决的用人单位应当支付的61755.33元赔偿款，而应当由工伤保险基金支付的赔偿款项因用人单位的不配合迟迟无法领到。为此，何锋和代表河北利和劳务派遣有限公司仲裁出庭且同样负责其单位办理工伤保险赔偿业务的职工肖培林协调沟通，但肖培林表示用人单位可以配合其前去青县工伤保险管理所报取保险赔偿金，但需从领取的保险赔偿金里拿出一万元钱给肖培林，显然，这是毫无法律依据的。尔后原告又去青县工伤保险管理所进行沟通协调领取工伤赔偿金的事，青县工伤保险管理所方面经过与河北利和劳务派遣有限公司沟通亦无果，第三人仍不配合协助原告领取工伤赔偿金。与此同时河北利和劳务派遣有限公司出示假收条，其内容为：“今收到河北利和劳务派遣有限公司给付的一次性伤残补助金，一次性医疗和就业补助金，停工留薪期工资等费用，共计现金六万元整，核对无误。医疗费由公司垫付，双方解除劳动合同关系，此事就此完结，双方互不拖欠，我不以此次工伤为由向厂方索要赔偿。收款人：何峰，2018年7月25日。”该收条收款人处确系何锋本人签字捺印，但收条显示的内容与事实严重不符，此收条纸张原本系何锋签字捺印的空白纸张，当时系为河北利和劳务派遣有限公司申报工伤保险金为用，但有何锋签字捺印的空白纸张却被用人单位恶意利用，将此造成了收条的模样，假若何锋真的收到了这收条上说的6万元，为何何锋还要耗费大量人力物力财力和时间去提起劳动仲裁？仲裁委出裁决书后用人单位既然在收条上已经明确工伤赔偿之事完结，双方互不拖欠，为何还要向何锋支付裁决书上裁决的61755.33元的赔偿款项？在原告请求河北利和劳务派遣有限公司协助配合报销工伤保险赔偿事宜时，河北利和劳务派遣有限公司工伤赔偿负责人肖培林为何还口口声声说配合可以，但配合其领出工伤保险待遇赔偿金前给其一万元的话语，对收条之事只字不提。很显然，这是不符合常理的，更不符合事实，收条体现的内容与河北利和劳务派遣有限公司所作所为前后相互矛盾，经不起推敲，何锋从没有收到过该收条上所述款项。本院对上述证据不做确认。经审理查明，2015年6月22日，原告何锋受聘于第三人河北利和劳务派遣有限公司，双方未订立书面合同，月平均工资5000元。第三人河北利和劳务派遣有限公司在被告处为原告办理工伤保险业务。2017年6月22日原告何锋在工作中受伤。事故发生后，被送到中国人民解放军第二七二医院治疗。2017年7月20日沧州市人力资源和社会保障局出具冀伤险认决字[2017]09050261号《认定工伤决定书》认定何锋受到事故伤害属于工伤认定范围，认定为工伤。后原告何锋申请仲裁，2018年9月10日青县劳动人事争议调解仲裁委员会作出青劳人仲案（2018）第84号《仲裁裁决书》。2018年9月21日河北利和劳务派遣有限公司依照仲裁裁决书设定的义务支付给何锋停工留薪期工资及一次性伤残就业补助金共计陆万壹仟柒佰伍拾伍元叁角叁分整。2018年9月21日河北利和劳务派遣有限公司向被告提交何锋申领一次性伤残和医疗补助金的相关资料。其中附有2018年7月25日何锋收取河北利和劳务派遣有限公司先行垫付一次性伤残补助金和医疗补助金陆万元收条一张。2019年1月14日河北利和劳务派遣有限公司申请青县工伤保险管理所将第三人垫付给原告陆万元从何锋伤残待遇款中扣除，拨付到第三人公司账户的申请。因原告何锋与第三人河北利和劳务派遣有限公司就第三人是否先行垫付陆万元的事实出现分歧，被告青县工伤保险管理所至何锋起诉前未支付伤残待遇款项给原告。本院认为，原告何锋申请被告青县社会保险事业管理所给付伤残待遇金的理由成立，被告依法应当给付而拖延履行义务的行为违法。原告何锋与第三人河北利和劳务派遣有限公司之间的争议属民事法律关系应另案处理。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、七十三条及{法释[2018]1号最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释}第九十二条之规定，判决如下：一、被告青县社会保险事业管理所将何锋伤残待遇金核定后提存陆万元，其余款项于本判决送达之日起十日内支付给原告何锋。二、原告何锋、第三人河北利和劳务派遣有限公司于本判决生效后一个月内应就双方争议部分提起民事诉讼，并将起诉信息告知被告青县社会保险事业管理所，逾期未起诉未告知的，被告青县社会保险事业管理所应在十日内将提存的陆万元支付给原告何锋。诉讼费50元由被告青县社会保险事业管理所承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。（此页无正文）审 判 员  韩之文人民陪审员  何 振人民陪审员  刘 磊二〇一九年七月九日书 记 员  李晓静