湖南省郴州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）湘10刑终334号原公诉机关湖南省安仁县人民检察院。上诉人（原审被告人）豆小林，男，1964年4月23日出于生湖南省安仁县，汉族，大专文化，原湖南省安仁县国土资源局党组成员、总经济师，住湖南省安仁县。因涉嫌犯虚开发票罪于2018年6月20日被湖南省郴州市公安局苏仙分局指定居所监视居住；因涉嫌违纪违法问题于2018年6月21日被湖南省安仁县监察委员会立案调查；2018年9月20日被湖南省安仁县公安局执行逮捕。现羁押于湖南省安仁县看守所。湖南省安仁县人民法院审理湖南省安仁县人民检察院指控原审被告人豆小林犯贪污罪、挪用公款罪、玩忽职守罪，于2019年6月4日作出（2018）湘1028刑初121号刑事判决。原审被告人豆小林不服，提出上诉。湖南省安仁县人民法院于2019年7月8日移送本案卷宗。本案于当日受理后，依法组成合议庭，经讯问原审被告人豆小林，查阅原审卷宗及上诉材料，认为本案不属于依法必须开庭审理的案件，决定不开庭审理。现已审理终结。原审判决认定，被告人豆小林于1987年7月进入安仁县国土资源局工作，2001年4月至2008年4月，任安仁县国土资源局计划财务股股长，2008年5月至案发前任安仁县国土资源局党组成员、总经济师。在任职期间内，被告人豆小林利用职务之便，个人贪污公款58万元，伙同他人贪污公款10万元；挪用公款20万元归个人使用；玩忽职守，造成国家遭受经济损失109.69345万元。其犯罪事实分述如下：一、贪污罪（一）2007年9月，被告人豆小林利用职务之便，指使他人利用虚假的征地协议和补偿协议，套取国家征地款及补偿款58万元，用于抵偿其个人借款。2005年4月至5月期间，安仁县国土资源局将安仁县城七一广场东北角13宗土地及安仁县灵官镇、军山乡部分零星土地出售。时任安仁县国土资源局计划财务股出纳兼票据管理员陈某1从安仁县财政局农税股领取了湖南省收费基金收款收据，时任安仁县国土资源局土地储备中心报账员罗某等人从陈某1处领取财政票据收取售地款后，将售地款100.61万元及票据全部交给陈某1，由陈某1负责到安仁县财政局农税股缴款销票。此期间，被告人豆小林陆续从陈某1处借款，至2007年12月，豆小林在陈某1处借走售地款62.6万元，陈某1尚有48.54万元的票款无法缴销。2004年12月，中国石化湖南安仁石油支公司在安仁县城安仁大道旁征地用于建设城北加油站，并向安仁县国土资源局交了征地款，安仁县国土资源局只出具了收款收据。2007年，安仁石油支公司找到豆小林要求开具正式非税收入票据，因县财政已要求票款同行，开票就必须同时缴款，安仁石油支公司便要安仁县国土资源局自行想办法解决票据问题。于是，豆小林和相关人员向时任安仁县国土资源局局长刘某进行汇报，当时有人提出只有通过虚假合同从安仁县国土资源局报账，用报账出来的钱再缴款开票。商量好后，刘某遂安排时任安仁县土地收购储备中心主任侯某1配合豆小林处理好此事。2007年12月的一天，侯某1电话联系安仁县城关镇松山村支部书记李某1、村委主任李某2到侯某1办公室，与豆小林一起商量用虚假征地协议套取土地征收款相关事宜，并商量好用虚构的“东毛山”“长山坳”征地地名套取征地款及青苗等补偿费共计58万元。随后，侯某1安排安仁县土地收购储备中心工作人员侯某2根据商定的事项填写了虚假协议内容。当晚，豆小林和时任安仁县土地收购储备中心副主任徐某、李某1、李某2在侯某1的办公室签订了“东毛山”“长山坳”的两份《征地协议书》及两份《（征地）补充协议--附着物（构筑物）、青苗及其它补偿》，徐某、李某1、李某2在协议上签字，李某1代签了村干部李兰仔的签名，协议时间落款分别为“2005年3月20日”和“2005年4月8日”。李某1按照豆小林的意思，对应上述虚假协议开具了四份松山村委会的收款收据，收款金额共计58万元。2007年12月，陈某1因需缴销剩余的48.54万元售地款票，便问被告人豆小林怎么办。2007年12月20日，豆小林安排陈某1使用“东毛山”“长山坳”征地、补偿协议和收款收据，从安仁县国土资源局征地拆迁中心报账出58万元。陈某1将其中48.54万元用于向县财政局农税股缴款销票，另9.46万元抵扣了豆小林在陈某1处的借款。至此，陈某1负责的100.61万款票已全部缴销。2010年5月，陈某1退休，与安仁县国土资源局已无未结清的账务。为了证明售地款是豆小林借用了，陈某1一直保留着豆小林共计62.6万元的借条。2012年，安仁县纪委、安仁县人民检察院查处安仁县国土资源局相关人员违纪违法问题，被告人豆小林就将安仁县土地开发整理储备中心2002年12月4日向安仁县国土资源局财务借款的两张共计13万元借条，调换其在陈某1处的13万元个人借条，该两张安仁县土地开发整理储备中心借条未纳入安仁县国土资源局的相应财务凭证作为原始凭证附件。2012年9月25日，豆小林又安排时任计划财务股股长唐某开出33.3445万元的发票（含1.8645万元税金）交给时任计划财务股副股长罗某，唐某告诉罗某说豆小林有一笔58万元的帐要平，罗某经查询后没有发现豆小林有一笔58万元的帐要平，后该发票报账金额31.48万元抵扣了应由豆小林负责归还的借用公款。2018年，安仁县监察委员会对罗某进行调查，2018年4月的一天，被告人豆小林来到陈某1家，要陈某1将保留的49.6万元豆小林个人借条全部销毁，并要陈某1在2010年的工作笔记本上写上“罗某转我13万”“豆总借45万”，豆小林在该笔记本上签字。2018年4月6日，豆小林安排其妻子张某3给了陈某1现金4.6万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据，予以证实：1.征地协议书、七一广场东北角土地挂牌出让的几点意见、安仁县国土资源局关于国有土地使用权拍卖公告、土地挂牌出让合同证实，2004年12月7日，安仁县国土资源局发布《安仁县国土资源局关于国土土地使用权拍卖公告》，拍卖安仁县城七一交通广场东北角13宗国有土地。2.安仁县国土资源局明细账、凭证、湖南省收费基金收款收据、安仁县农税局四税二收入票证结报资料证实，2005年4月1日至2005年5月16日期间，安仁县国土资源局向11位业主出售七一交通广场东北角等地块，罗某从陈某1领用票号为2367801—2367825的湖南收费基金收款收据，陈某1共计收取售地款100.61万元。3.记账凭证、支票存根、银行进账单、2005年安仁县国土资源局6月份交款情况一览表、税收缴款书、2007年8月记账凭证证实，2005年6月13日、2007年8月30日、2007年12月21日，陈某1分别向安仁县财政局农税局缴款50万元、2.07万元、48.54万元。4.城北加油站供地协议、征地协议书证实：2004年12月7日安仁县国土资源局与中国石油化工股份有限公司湖南安仁支公司签订城北加油站供地协议。5.《征地协议书》两份（“东毛山”“长山坳”各一份）、《（征地）补充协议--附着物（构筑物）、青苗及其它补偿》两份（“东毛山”“长山坳”各一份）、收据4张证实，徐某作甲方安仁县土地收购储备中心代表，李某1、李某2、李兰仔作乙方安仁县城关镇松山村村民委员会代表，签订了“东毛山”“长山坳”征地协议和征地补充协议，签订时间落款分别为“2005年3月20日”和“2005年4月8日”。李某1开具松山村委会收款收据4张，收款金额共计58万元。6.记账凭证、支票存根、查询金融财产通知书、工商银行流水记录证实：2007年12月20日，陈某1利用“东毛山”“长山坳”征地、补偿协议和收据等报账凭证，从安仁县国土资源局征地拆迁中心报账出58万元。7.借条两张、安仁县土地开发整理贮备中心（安仁县土地开发公司）相关会计凭证、安仁县国土资源局相关会计凭证证实，2002年12月4日，安仁县土地开发整理贮备中心两次向安仁县国土资源局借款现金10万元用于征地（军山）和3万元用于征地（加油站），该两张借条原件保存于陈某1处，未纳入安仁县国土资源局的相应财务凭证作为原始凭证附件。8.罗某记账笔记复印件、陈某2与罗某之间财务往来情况说明证实，2012年9月25日，罗某收取唐某33.3445万元的票据后交给了陈某2。陈某2于2012年9月28日、29日分别转给罗某10万元和23.3445万元。9.陈某12010年工作笔记本记录证实，记录为“罗某转我13万”“豆总借45万”，并有被告人豆小林签字。10.查询金融财产通知书、建设银行赵某账户明细、湖南省非税收入一般缴款书证实，赵某的建设银行账户于2018年4月9日存入4.5万元。2018年7月20日，陈某1将4.6万上缴安仁县纪委监察委。11.安仁县自然资源局证明证实，陈某1于2010年5月6日退休，其退休后与安仁县自然资源局（即安仁县国土资源局）没有任何债权债务关系。12.证人李某1的证言证实，李某1在2007年期间担任安仁县城关镇松山村支部书记职务。大约是2007年的一天下午，侯某1打电话要李某1去其办公室，并说豆小林要其帮点忙。李某1就和村委主任李某2两人来到侯某1的办公室，当时豆小林和侯某1在等着，侯某1说具体的事由豆股长（豆小林）与你商量，侯某1说完之后就走了。豆小林就对李某1讲，要以松山村村委会的名义伪造虚假的《征地协议书》套点钱用，要求套取100万征地款，李某1和李某2不同意。后经豆小林与李某1、李某2协商，确定套取58万元，同时三人商量好以松山村“东毛山”“长山坳”两个虚假地名造《征地协议书》，还商量了一些征地协议的细节。当天晚上，徐某打电话给李某1，叫李某1和李某2一起到国土局贮备中心签订合同。李某1就和李某2来到侯某1的办公室，当时豆小林、徐某两个人在办公室等。按照下午李某1他们与豆小林商量好的，徐某拿出以城关镇松山村“东毛山”“长山坳”两个虚假地名造的2份《征地协议书》、2份《（征地）补充协议》以及4份《收据》给李某1和李某2看。豆小林叫李某1和李某2在上述协议上签字，并叫李某1、李某2把签协议的时间提前为“2005年”。李某1、李某2先后签了字，李某1代签了村妇女主任李兰仔的名字，同时加盖了安仁县城关镇松山村村民委员会的印章。当天晚上，李某1还按豆小林的意见填写了4张总额为58万元的虚假收据，在收据上签了字，并把时间提前到“2005年”，加盖了安仁县城关镇松山村村民委员会的印章。该58万元征地款实际上村里一分钱都没有收到。13.证人李某2的证言证实，李某2在2007年期间担任安仁县永乐江镇松山村村委主任。2007年的一天晚上，安仁县国土局土地贮备中心的徐某或是李某1打电话给李某2，要李某2和李某1去一趟县国土局。之后，李某2就和李某1一起到了县国土局的一个办公室内，当时豆小林和徐某两个人在场，徐某就跟李某2、李某1说，因为安仁大道旁中石油加油站开发建设项目上的需要，要李某2村里再造几个假的征地协议和征地款收据给豆小林他们，之后豆小林他们提供了些征地协议及补充协议，涉及征地款金额是58万，让李某2和李某1作为乙方即被征地方签字。协议上“东毛山”“长山坳”都是假地名，松山村根本不存在这两个地名，“李兰仔”签字是李某1签的，村委的公章是李某1加盖的。李某2、李某1把造假的征地协议交给国土局后就没再管这个事情了，58万征地款没有下拨到村里。14.证人侯某1的证言证实，2007年的一天上午，被告人豆小林和侯某1、时任局长刘某商量石油公司征地开票之事，刘某讲要豆小林把这个事了结一下，豆小林就讲这个事情由他来摆平，但要造个虚假协议才能办好。过了一段时间，豆小林对侯某1讲虚假协议之事要土地收购储备中心才能搞。当天下午，侯某1就打电话给松山村的李某1说要他帮个忙，要他马上到侯某1办公室来。豆小林、李某1和李某2先后来到侯某1办公室，侯某1向李某1、李某2说明相关情况后，要他们具体情况和豆小林商量。之后，侯某1告诉侯某2和徐某，晚上与松山村委会签订协议时具体听豆小林安排，并告诉豆小林签协议时找侯某2和徐某，随后侯某1就走了，豆小林是怎么安排侯某2、徐某的就不清楚了。后来豆小林拿着松山村的四张收据让侯某1签字同意支付，侯某1知道这个事情是假的，就按豆小林的要求在票据上签了字。侯某1不清楚是如何报账出账和资金去向。2002年，安仁县土地开发整理贮备中心需要支付土地贮备征地款和购车款，侯某1就安排工作人员向局财务室借款48万元，其中，5万用于购车，30万属于贮备中心收入款，实际上贮备中心向局财务借款13万。两张13万的借条借款时间是2002年11月15日，但借条是在2002年12月4日才补的，侯某1将这两张借条交给了时任财务股长豆小林。15.证人徐某的证言证实，根据侯某1的安排，当日下午侯某2将松山村四份征地及补偿协议填写好后交给徐某，晚饭后徐某电话联系李某1、李某2来办公室签订协议。被告人豆小林和李某1、李某2先后过来，李某1、李某2与豆小林在办公室外面交谈了20分钟左右后才进来签订协议。签订后，豆小林和李某1、李某2在办公室外面交谈，徐某就先离开了。16.证人侯某2的证言证实，侯某2于2002年至2010年期间在安仁县土地收购储备中心工作。虚假征地、补偿协议都是制式合同，协议内容是侯某2在当时分管领导或侯某1的安排下填写的，并没有查看相关红线图及测绘数据。17.证人刘某的证言证实，刘某于2001年3月至2009年7月任安仁县国土资源局局长。大约在2007年，石油公司相关人员找到时任财务股股长豆小林，提出要开具正式的非税票据，豆小林等人来到刘某办公室，豆小林向刘某汇报当时加油站的土地款是以收款收据收取的，没有开具正式非税票据，刘某就对豆小林讲开具正式非税票据是财务股和土地储备中心的事，然后刘某就安排侯某1配合豆小林处理加油站土地款开具正式非税票据之事。后来豆小林和侯某1怎么处理开具正式非税票据的，就不清楚了。石油公司向县国土局购买军山大道加油站土地，所有的土地款均已交清，与豆小林提到的58万元没有任何关系。2018年4月份左右的一天，豆小林向刘某讲纪委在调查他，该怎么应付。刘某提出实事求是接受调查就可以了。豆小林还讲了县纪委查出他涉及一笔58万，咨询刘某该怎么应对，刘某就对豆小林讲“你提到的58万是什么钱我不清楚，如果是我开支，我肯定有相应发票，在我离任的时候我已经把所有公务开支报账了，这笔钱如果是我开支的，肯定已经报账了，至于你这个58万元你自己负责处理，我不清楚这个事情”。之后豆小林等人就离开了。18.证人陈某1的证言证实，陈某1于1996年到安仁县国土局计财股工作，至2010年4月退休。2005年陈某1收到七一广场东北角13宗土地款和其他零星土地款共计100.61万元。2005年至2007年期间，被告人豆小林以单位开支为由陆续从陈某1处将土地款借走，陈某1处只剩余2.07万元现金，这些借款县国土局相关领导没有审批。后豆小林陆续归还，还欠陈某162.6万元。陈某1分三次与财政局销票，第一次是2005年从国土局信用社账上借了50万元，第二次是交现金2.07万元，第三次是2007年豆小林安排陈某1从松山村“东毛山”“长山坳”58万征地补偿款中的48.54万元销票。2007年，陈某1要销票时没有钱交财政，找到豆小林问其怎么办，豆小林就安排陈某1从测绘队账上报出了58万元，用于抵扣其从陈某1处的借款。该报账资料不是陈某1做的，陈某1只是听豆小林安排履行了出账手续，并将其中的48.54万元交财政销票，余款也用于抵扣豆小林从陈某1处的借款。2010年陈某1退休，在县国土局相关账目上没有挂往来账，与县国土局之间没有未结清的账务，但陈某1还保管了豆小林62.6万元的借条，是为了证明售地款是豆小林拿走了。大概是2012年至2013年期间，县纪委在核查县国土局问题，豆小林找到陈某1，拿了两张共计13万元土地开发整理储备中心的借条换取其13万的个人借条。2018年5月份左右的一天晚上，县纪委在查处县国土局案件，豆小林来到陈某1家将借条对账，陈某1把借条翻给豆小林看，借条共有62.6万元，除了2011年左右换的13万土地开发整理储备中心借条，还有五六张共计49.6万元的个人借条。豆小林就让陈某1把这49.6万元借条撕掉，同时让陈某1在笔记本上记上“豆总借45万”，豆小林在笔记本上签了字，并让陈某1在笔记本上记上“罗某转我13万”，意思是罗某打的借条。之后，陈某1就把豆小林的个人借条撕掉，豆小林承诺将4.6万现金给陈某1。这些借条与罗某无关联，都是豆小林借的款，而且罗某没有帮陈某1存58万到县国土局相关账户。过了几天后，豆小林的妻子张某3给了陈某14.6万元现金。豆小林使用土地开发整理贮备中心两张共计13万元的借条，以及让陈某1重新书写的“豆小林借款45万元”借条，一起凑满58万元，目的是掩盖2007年豆小林安排陈某1使用松山村“东毛山”“长山坳”虚假协议报账套取了58万元征地补偿款的事实。19.证人罗某的证言证实，罗某原系安仁县国土资源局财务股股长，2003年1月至2008年5月在安仁县土地储备中心工作。2005年罗某与陈某1对七一广场东北角等的款票已全部结清。2012年，唐某开具了33.3445万元发票（含税金1.8645万元税金）交给罗某报账，报账后罗某把唐某垫付的税金给唐某，唐某要罗某把剩余的31.48万元报账款先放在罗某身边，并提到有一笔58万元的帐要平，说到时候还要开一些发票，但局里相关账户上没有一笔58万的账要平。过了一段时间，唐某又跟罗某说，剩余的发票不会给罗某了，并说上次的33.3445万元（税金1.8645万元需扣除）也要给豆小林，要是到时候纪委来查这个事让罗某帮她证实是为豆小林办事，这钱她没有拿。这笔报账的31.48万元，抵扣了唐某经手在罗某处的借款等。20.证人唐某的证言证实，2012年，豆小林安排唐某开了33.3445万元发票（含1.8645元税金），唐某把发票交给罗某报账后，扣除唐某垫付的税金，其余31.48万元发票报账款，豆小林跟唐某说帮他平一笔58万元的往来款账，还安排罗某去县财政局农税局查了豆小林提到的58万元往来账款，经罗某查询并没有这笔往来款账。这笔报账款冲减由唐某经手应由豆小林负责归还的31万元借款。21.证人张某1的证言证实，张某1系原安仁县财政局副局长。2007年12月，张某1按程序审批了58万元的“东毛山”“长山坳”征地、补偿款。22.证人何某的证言证实，何某于2009年7月至2013年7月任安仁县国土资源局党组书记、局长。县国土局因工作需要需被告人豆小林与省市县相关领导协调关系的，何某都会做安排，并且让豆小林都安排财务准备了开支资金，不需要豆小林垫付资金。何某在县国土局任职期间并不清楚国土局在信用社设立了账户。23.证人谭某的证言证实，谭某于2013年8月至2015年12月任安仁县国土资源局局长、党组书记。被告人豆小林在谭某任期内和离任后，没有向谭某汇报过松山村“东毛山”“长山坳”征地的情况，也没有汇报过有一笔58万的往来款需要平账，豆小林无个人垫付资金尚未报账。24.证人张某2的证言证实，张某2系安仁县国土资源局党组书记、局长。在张某2任职期间，被告人豆小林没有反映过其有一笔58万公务费用开支未处理。25.证人赵某的证言证实，赵某系陈某1的丈夫。2018年5月，豆小林找陈某1结算他们之间借款情况，具体结算经过赵某不清楚，结算清楚后豆小林让陈某1将一些借条撕毁，当时赵某不让陈某1撕毁，但最后豆小林让陈某1把借条撕毁了。之后，陈某1写了一张条子，豆小林还在条子上签字，条子是什么内容赵某没有看。过了几天后，陈某1拿了几万元现金给赵某，赵某将现金存入建设银行卡中。26.证人张某3的证言证实，张某3系被告人豆小林的妻子。2018年5月左右的一天，豆小林说陈某1在职期间还有一些钱没有结清，欠陈某14.6万，要张某3准备现金给陈某1。张某3打电话与陈某1约好见面后，张某3将4.6万现金给了陈某1。张某3与陈某1之间没有个人经济往来。27.湖南远扬会计事务所有限公司湘远扬鉴字〔2018〕第2492号《关于安仁县国土资源局豆小林涉嫌贪污公款相关财务事实鉴定意见书》证实，2005年4月至5月期间，安仁县国土资源向刘新华、刘强文等11位业主出售七一交通广场东北角等地块（含灵官及军山大道地块），由陈某1经手共收取售地款100.61万元，2005年至2007年，豆小林陆续从陈某1处借款62.6万元，为了上缴售地款缴销票据，2005年6月13日，陈某1将从安仁县国土资源局征地项目专账借支的50万元存入安仁县农税局；2007年8月30日，陈某1将自己保管的售地款2.07万元存入安仁县农税局；2007年12月21日，陈某1支取安仁县国土资源局通过虚假征地、补偿协议套取征地、补偿款58万元，并将其中48.54万元缴存安仁县农税局。2007年12月至2018年6月，安仁县国土资源局财务部门未对该笔58万元资金列入应收款管理，该笔资金已不再由安仁县国土资源局控制和管理，资金所有权发生了转移，实际由豆小林占用。28.湖南长城有限责任会计师事务所湘长城会审字2019（SW-0020）《关于安仁县国土资源局出售七一广场东北角土地及零星地块土地款100.61万元和通过“东毛山”、“长山坳”征地协议所取得58万元征地及补偿款的去向专项审计报告》和《对〈关于安仁县国土资源局出售七一广场东北角土地及零星地块土地款100.61万元和通过“东毛山”、“长山坳”征地协议所取得58万元征地及补偿款的去向专项审计报告（征求意见稿）〉的意见的回复》证实，安仁县国土资源局出售七一广场东北角土地及零星地块土地款和通过“东毛山”、“长山坳”征地协议所取得征地及补偿款的短缺资金共计58万元，该款已经流向豆小林。（二）2013年2月，被告人豆小林利用职务之便，伙同安仁县国土资源局计划财务股工作人员罗某（已判决）、唐某（另案处理）、陈某2（另案处理）、张某4（另案处理），以计划财务股人员发放2012年三四季度加班补助为由，私分公款10万元，事后使用虚开的发票从安仁县国土资源局财务上报销平账。其中，被告人豆小林实得2万元。上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据，予以证实：1.安仁县委、安仁县政府及安仁县国土局关于工作绩效考核奖励办法，安仁县财政局关于我县行政事业单位发放加班补贴的内部操作规定，安仁县国土资源局财务管理制度等文件复印件证实，单位发放加班补贴必须按文件规定，有章可循，不得重复发放。2.安仁县国土资源局内部股室2012年加班、值班补助发放情况表证实，2012年被告人豆小林等人由单位领导签字发放加班补助的情况。3.证人罗某的证言证实，2013年2月7日，被告人豆小林到财务室要罗某从单位信用社账上借20万元现金给其用于春节办事开支。罗某就向豆小林提出快过年了，能否给计财股的工作人员也发放些补助。当时，计财股的唐某、陈某2、张某4等人也都在场，陈某2附和说要豆小林多发一些，豆小林当即表示同意，并说这一年大家辛苦了，多发些补助，每人发2万，计财股人员加豆小林一起5人共10万元，先以现金发放，以后再由他负责拿发票冲抵报账，并强调不要说这个事。讲好之后，罗某按豆小林的意思，把豆小林要借款的20万和发放补助的10万加到一起，打了个30万的借条，并让豆小林签字审批。钱取回来后，罗某在财务室交给豆小林20万，另外10万就每人发了2万。这次发补助没有按局里的规定进行登记造册按财务程序审批，但这是豆小林要求的，他当时说如果造册发放加班费的话，审计财政那边会通不过。而且计财股人员实际加班的次数不多，而且平常也发了一些加班、值班补助之类的。罗某没有向何某汇报过此事，因为豆小林表态由他负责处理这个事情。4.证人唐某的证言证实，2002年至2012年唐某在安仁县国土资源局计财股工作。2012年农历12月底的一天，计财股罗某打电话要唐某来财务室，当时豆小林、陈某2、张某4等人也在财务室，罗某就拿了2万元给唐某，说这是2012年计财股发给唐某的加班补助。这2万元不是据实发放的，据实发放就会按正常程序造册发放，也不会有这么多。5.证人张某4的证言证实，2012年农历年底的一天，张某4和豆小林、陈某2、唐某、罗某在局计财股办公室，豆小林说今年大家辛苦了，每人发2万加班补助费，豆小林说完后，罗某就在办公室给张某4等人每人发了2万现金，当时豆小林说不要把这个事实到外面乱说。这2万元不是计财股的实际加班补助费，是分管财务领导及计财股负责人商量好发的。如果登记造册局主要领导在审核时也不会同意，也不可能发放这么多。6.证人陈某2的证言证实，2012年年底，陈某2等五人都在财务室，豆小林说大家辛苦了一年，每人发一点补助，然后罗某给唐某、陈某2、张某4每人发放2万元加班补助。陈某2不清楚豆小林是否拿了2万。当时是豆小林在计财股办公室跟陈某2他们说，到年底了你们事也多，加班补助不用造了，就直接让罗某给每人发2万的加班补助。7.证人何某的证言证实，2011年至2012年期间，计财股单独发放加班补助之事没有向何某请示过。8.证人谭某的证言证实，2013年豆小林及罗某等人从罗某管理的备用金中以加班补助的名义发放了10万元之事，无人向谭某汇报过。9.湖南省安仁县人民法院（2018）湘1028刑初114号刑事判决书证实，罗某因伙同豆小林等人共同贪污10万元，被湖南省安仁县人民法院依法判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。10.被告人豆小林的供述证实，2012年农历12月的一天，豆小林到计财股办公室，陈某2牵头，罗某等计财股人员提出其他股室都有项目补助，他们计财股也要发补助。豆小林当时就同意给他们发补助，陈某2接着又说今年的奖金多发一点，因为今年工作量大，都辛苦了，而且国土局公家账上有钱。于是豆小林就说计财股4个人每人发2万元。罗某提出也给豆小林发2万，豆小林表示同意，并让罗某具体操办这个事情。当时计财股罗某、唐某、张某4都在场并表示同意。第二天，罗某就拿了10万元的现金到计财股办公室来给唐某、罗某、陈某2、张某4与豆小林每人发了2万元。二、挪用公款罪2012年1月至2013年11月期间，被告人豆小林利用职务便利，挪用公款共计20万元归个人使用，其中15万元超过三个月后才归还，另5万元至审判时尚未归还：1.2011年11月份，凡美菊转让了唐某经营的烟酒店，唐某将店内一批名贵烟酒交由凡美菊代销，约定按15万元结算。2012年1月份的一天，唐某向凡美菊催讨货款，凡美菊因资金周转困难，就向豆小林提出借15元万元来支付唐某的货款，豆小林表示同意。2012年1月18日，豆小林安排罗某从其管理的公款中转账15万元给唐某，并对罗某说这笔款由豆小林本人结账。2012年3月份，豆小林以其侄女豆碧芳在长沙购房需要钱为由提出向凡美菊借款20万元。2012年3月23日，凡美菊在安仁县城关信用社转账20万元给豆碧芳的丈夫刘保健，并告诉豆小林已转账20万元给了豆碧芳，其中15万元作为归还豆小林代付唐某货款时的借款，另5万是作为凡美菊借给豆小林的。2012年9月25日，唐某交给罗某的发票报账出31.48万元，罗某抵扣了豆小林的此笔借款。2.2013年11月份的一天，凡美菊以其母亲生病需要用钱为由，要求豆小林归还所借的5万元。2013年11月6日，豆小林安排陈某2从其管理的公款中转账5万元给凡美菊。当天，凡美菊向陈某2提供了其父亲凡浦阳的建设银行账号，陈某2遂从其管理的公款中转账5万元到凡浦阳的银行账上。2018年1月10日，经安仁县国土资源局党组会议研究决定，豆小林在2017年10月11日之前向陈某2所借的公款25.047693万元，由豆小林出具借条置换陈某2向单位财务出具的借条，其中就包含该笔5万元借款。至本案审判时，该款仍未归还给安仁县国土资源局。上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据，予以证实：1.国土局应收款往来账、2012年1月17日26号凭证、2012年1月18日27号凭证资料证实，2012年1月17日、1月18日，陈某2共向安仁县国土资源局财务借款400万元。2.罗某记账笔记复印件证实，记录为：2012年1月18日转唐某15万，注明“无借条”“豆总结账”。3.罗某的尾号为“5780”工商银行账户交易流水证实，2012年1月18日，陈某2通过95×××16银行账户向罗某转账100万元。同日罗某向唐某95×××27银行账户转账15万元。4.凡美菊的湖南省农村信用社个人业务取款凭证、现金支票、结算业务申请书、银行明细流水证实，2012年3月23日，凡美菊从安仁县城关信用社90×××11账户向刘保健兴业银行62×××16账户转账20万。5.陈某2个人财务笔记本证实，记录为：2013年11月6日转凡美菊5万（豆）。6.凡浦阳建设银行明细流水证实，2013年11月6日，凡浦阳62170029801016399701账户收到陈某295×××16银行账户转账的5万元。7.会议记录、借条证实，2018年1月10日。经安仁县国土资源局党组会议研究决定，豆小林在2017年10月11日之前在陈某2处所借的公款25.047693万元，由豆小林出具借条置换陈某2向局财务出具的借条。8.证人凡美菊的证言证实，凡美菊系安仁县新福源名烟名酒店专卖店老板。2011年农历10月左右，凡美菊转到唐某的烟酒店，唐某让凡美菊代销一批名贵烟酒。2011年农历12月底，双方谈好以15万价格结算。由于年底需进货没有那么多钱，凡美菊就向豆小林借15万元，通过豆小林把这15万元烟酒款给了唐某。2012年3月份的一天，豆小林跟凡美菊说其侄女豆碧芳在长沙买房需要钱，让凡美菊还钱给他，另再向凡美菊借5万，一起凑起20万。凡美菊转账给了豆碧芳20万。2013年11月份左右，因凡美菊的妈妈病了需要钱，凡美菊让豆小林归还所借的5万元，豆小林就安排陈某2转了5万元给凡美菊。陈某2是通过银行转账5万元到凡美菊之父的建设银行卡上，这笔钱与国土局到凡美菊店里购买烟酒费用无关，凡美菊的烟酒报账款已与陈某2全部结清。9.证人唐某的证言证实，2011年11月左右，唐某将其经营的店子转让给了凡美菊，同时让凡美菊代销一批约15万的名贵烟酒，销售完后，唐某要凡美菊支付15万货款，凡美菊说这笔15万给了豆小林了，她叫豆小林将钱转给唐某。2012年1月18日，唐某拿着15万元的借条找豆小林归还，豆小林安排罗某转账15万元给唐某，唐某将借条给了豆小林。当时，豆小林当着罗某和唐某讲，这个15万作为豆小林向罗某的借款，由他负责归还。10.证人罗某的证言证实，因单位要给职工发放奖金，陈某2于2012年1月18日转账100万元公款给罗某。之后，罗某按照豆小林的安排从这100万元公款中转账15万元给唐某，豆小林说这笔钱由他负责归还。截至到2012年1月18日，豆小林交给罗某的发票都已报账给了豆小林，罗某个人也没有欠豆小林的钱，豆小林还有从罗某处借的钱没有归还。11.证人豆碧芳的证言证实，2012年3月23日，凡美菊通过湖南农村信用社90×××11账户向豆碧芳的丈夫刘保健兴业银行账户62×××16账户转账20万元。12.证人陈某2的证言证实，陈某2自2012年担任报账员后分两次从局机关财务上借了400万周转金，直接转账到陈某2工行尾号9816账户上。2013年4月之前豆小林从陈某2处借了35万已在2013年4月份左右结清。2013年11月6日，豆小林安排陈某2转5万给凡美菊，陈某2就从其工行尾号为9816的账上转了5万元给凡美菊提供的账号上，该款是陈某2从财务上借的周转金，陈某2和凡美菊没有个人经济来往，不存在个人付款给她，凡美菊给陈某2的票据已都报账支付，该款与凡美菊的报账没有关联。至2013年底，陈某2在单位财务账上还有25.047693万元借款，都是豆小林到陈某2处拿的或是按豆小林的指示付给别人的，陈某2多次要豆小林归还，但一直没有归还。2016年下半年，陈某2向局长张某2反映此事，张某2要陈某2在局党组会上提出。2017年的一次局党组会上，陈某2向局党组提出豆小林拿了周转金之事，后经两次局党组会讨论决定，同意陈某2与豆小林置换借条，由豆小林负责归还25.047693万元借款。13.证人凡浦阳的证言证实，凡浦阳系凡美菊的父亲。建设银行62×××01账号是凡美菊以凡浦阳的名字开的，凡美菊在使用。2013年11月6日陈某2转了5万元到该账号。14.证人张某2的证言证实，2017年10月11日之前，豆小林从陈某2处借用公款25.047693万元。2018年1月10日，经局党组集体研究决定，同意由豆小林出具借条调换陈某2在财务的原借款单据，冲减陈某2在局机关财务的借款。张某2不清楚该笔款具体用于什么。15.被告人豆小林的供述证实，2012年年初时，凡美菊向豆小林说要借15万帮给她付清唐某的烟酒款，豆小林安排了罗某转了15万元给唐某，并说这笔钱由豆小林负责结账，罗某转账后，豆小林就告诉了凡美菊这笔15万烟酒款已经付给了唐某。豆小林没有向罗某出具借条，也没有请示局相关领导。2012年3月份的时候，豆小林以其侄女豆碧芳在长沙购房需要钱为由，要凡美菊打20万给豆小林，凡美菊就在2012年3月份的一天转账给豆碧芳20万，其中15万作为归还之前向豆小林借的钱，另5万作为凡美菊借给豆小林向的钱。2013年11月份的一天，凡美菊打电话给豆小林说需要钱急用，因为陈某2身边有国土局的备用金，豆小林就安排陈某2转了5万给凡美菊，并说这5万由豆小林负责还款。2010年开始，豆小林陆续从陈某2处借了公款25.047693万元，后经过局党组集体研究，豆小林与陈某2置换了借条，由豆小林负责归还，其中有一笔5万就是豆小林安排陈某2转给凡美菊的。三、玩忽职守罪被告人豆小林担任安仁县国土资源局党组成员、总经济师，分管单位财务工作期间，不认真履行职责，致使罗某于2008年5月至2018年3月16日期间利用担任安仁县国土资源局计划财务股副股长、股长职务之便，累计挪用公款109.69345万元，超过三个月未归还，且部分进行营利活动，给国家造成重大经济损失。至本案审判时，尚有89.69345万元未归还。上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据，予以证实：1.安仁县国土资源局关于被告人罗某任职文件及证明证实，罗某于2003年1月至2008年5月在安仁县土地收购储备中心工作，2008年5月至2014年5月任安仁县国土资源局计划财务股副股长，2014年5月至2017年2月任计划财务股股长。2.证人罗某的证言证实，单位的备用金数额一般是没有限额的，都是按需要先从单位财务借款，再开发票报账归还。借款程序与报账程度是一样的，先是由借款人写具借条，局长审核，分管财务的局领导豆小林签字审批，单位会计开具转账支票或者现金支票。在实际工作中，财务人员借款多数没有经局长审核，直接是由豆小林审批后借出。3.证人张某4的证言证实，张某4于2011年至2016年分别担任安仁县国土资源局会计及报账员，工作职责主要是单位财务记账和报账，2011年至2013年还负责开具单位现金支票和转账支票。单位领导及职工办理借款由借款人打好借条，由分管财务的领导签字同意借款后，借款人到财务室借现金或者交给单位财务室会计或报账员填写开具现金支票或转账支票，并且同时填写银行进账单，再由财务室的会计或报账员到银行转账给借款人。4.证人刘某的证言证实，2008年5月，豆小林任县国土资源局党组成员、总经济师，分管财务工作。国土局财务的运行模式是单位开支由分管领导通过请示主要领导同意后，安排股室人员具体操办，然后在局里财务审批报账。5.证人何某的证言证实，县国土资源局财务股是按照局党组会议确定的财务管理制度开展日常工作，分管局领导是豆小林。县国土局财务施行报账制度，即局内需要公务开支，由业务股室经手人先行垫付或向局财务借款，借款时需要向财务打借条并由分管财务领导审批，经手人具体开支后，在发票签署经手人姓名，交财务股汇总，再交局长审核签字后，分管财务局领导签字审批，最后交财务股报账员报账。关于借款审批流程，何某要求县国局相关人员向国土局相关账户上借款，需要借款人打借条，由何某签字审核，分管财务局领导豆小林签字审批，并且要求借款人事后一周内（最多不超过两周）及时使用发票报账归还借款。财务管理制度就资金收入、开支进行了规定，但就借款程序应该没有明确的规定。6.证人谭某的证言证实，在谭某印象中豆小林没有为单位垫付过开支，在谭某任期间及离任后，豆小林没有汇报过其是否有为单位垫付资金未报账的情况。局财务室外的其他业务股室需要借款时，由分管领导审批，谭某负责审核。局财务室内部从局相关账户借用备用金，并没有明确需要谭某审核，是由分管财务的局领导豆小林负责审批把关。罗某2014年1月至2015年8月经豆小林签字审批同意在国土局信用社账上借款，谭某对这些情况都不知情。7.湖南远扬会计事务所有限公司湘远扬鉴字〔2018〕第2280号《关于安仁县国土资源局职工罗某涉嫌挪用公款的鉴定意见书》、《关于〈关于安仁县国土资源局职工罗某涉嫌挪用公款的鉴定意见书〉（湘远扬鉴字〔2018〕第2280号）的补充鉴定意见》证实，截止到2018年3月16日，罗某从安仁县国土资源局借支公款资金所短缺资金为109.69345万元。8.湖南省安仁县人民法院（2018）湘1028刑初114号刑事判决书证实，罗某利用职务上的便利，多次挪用公款归个人使用，数额达人民币109.69345万元，超过三个月未归还，且部分进行营利活动。被湖南省安仁县人民法院以挪用公款罪判处有期徒刑三年。至该案判决时，尚有89.69345万元未退还。9.被告人豆小林的供述证实，豆小林2008年5月起任安仁县国土资源局党组成员、总经济师，工作职责是：对外，联系财政、审计等业务单位，协调局财务与外单位相关业务事项及资金调度，就国土财务事项由豆小林和局长向县领导汇报；对内，负责国土局财务开支和借款的监管审批，对局财务开支和借款的真实性进行审核，及借款后督促借款人归回借款落实到位，监管计财股执行财务制度等工作。罗某自2008年至2017年从财政局国资中心县国土局专帐、国土局征地项目专账（信用社账）的借款共计934.66万元，均经过了豆小林的签字审批同意。在审批罗某借款的时候，豆小林没有认真履行自己的职责，没有审核罗某借款的真实用途，督促罗某及时报账还款没有落实到位。在罗某借用大量资金未归还的情况下，豆小林未将罗某没归还借款的情况向国土局主要领导及县领导汇报，仍在罗某借款凭证上签字同意。同时查明，2018年4月26日，安仁县监察委员会向安仁县公安局报案称，被告人豆小林自2013年以来虚开96万余元发票从单位报账。2018年5月5日，安仁县公安局以涉嫌虚开发票罪对被告人豆小林立案侦查。2018年6月20日，郴州市公安局苏仙分局决定在郴州市廉政教育中心对被告人豆小林指定居所监视居住。2018年6月21日，安仁县监察委员会对被告人豆小林涉嫌违纪违法问题进行立案调查。2018年9月20日，安仁县公安局对被告人豆小林执行逮捕。因机构改革，2019年3月21日，安仁县国土资源局全员转隶为安仁县自然资源局。证明上述事实的证据和本案的相关综合证据如下：1.安仁县公安局接报案登记表、立案决定书、逮捕证、郴州市公安局苏仙分局监视居住决定书证实，2018年4月26日，安仁县监察委员会向安仁县公安局报案称，安仁县国土资源局总经济师豆小林自2013年以来虚开96万余元发票从单位报账。2018年5月5日，安仁县公安局以涉嫌虚开发票罪对被告人豆小林立案侦查。2018年6月20日，郴州市公安局苏仙分局决定在郴州市廉政教育中心对被告人豆小林指定居所监视居住。2018年9月20日，安仁县公安局对被告人豆小林执行逮捕。2.安仁县监察委员会立案决定书证实，2018年6月21日，安仁县监察委员会对豆小林涉嫌违纪违法问题进行立案调查。3.安仁县监察委员会查询金融财产通知书、调取证据通知书、调取证据清单证实，安仁县监察委员会依法调取案件相关人员银行账户情况。2018年8月13日，安仁县监察委员会依法调取安仁县国土资源局的相关财务账本和凭证。4.户籍证明证实，被告人豆小林的身份信息情况，其作案时已达到完全刑事责任年龄。5.参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表、干部任免审批表证实，被告人豆小林的国家工作人员身份及其职务任免调整情况。豆小林于1987年7月进入安仁县国土资源局工作，2001年4月至2008年4月任安仁县国土资源局计财股股长，2008年5月起任安仁县国土资源局总经济师、党组成员。6.到案经过证实，2018年3月，安仁县纪委监察委在调查罗某违法违纪案件中，发现被告人豆小林涉嫌违法违纪问题。2018年6月20日，安仁县纪委监察委调查组找豆小林谈话。同日，豆小林因涉嫌虚开发票罪被郴州市公安局苏仙分局采取指定居所监视居住措施。2018年6月21日，安仁县监察委员会对豆小林涉嫌违法违纪问题立案调查。7.安仁县自然资源局证明证实，因机构改革，安仁县国土资源局于2019年3月21日全员转隶为安仁县自然资源局。8.湖南省安仁县人民法院（2018）湘1028刑初114号刑事判决书证实，2018年12月25日，罗某因犯挪用公款罪被判处有期徒刑三年；因犯贪污罪被判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定合并执行有期徒刑三年零二个月，并处罚金人民币十万元。综合考虑公诉机关的公诉意见、被告人的辩解和辩护人的辩护意见，根据庭审认定的证据、查明的事实和相关法律规定，就控辩双方争执的焦点等问题，评判如下：一、关于指控被告人豆小林贪污58公款万元的问题1、陈某1收取100.61万元售地款后，被告人豆小林在陈某1处陆续借款，致使陈某1无法缴款销票。豆小林直接参与了用虚假征地、补偿协议套取资金的策划和实施，并指示安排陈某1于2007年12月20日用虚假的征地、补偿协议及票据报账出58万元，用于冲抵豆小林在陈某1处的个人借款，该款项已流向豆小林，安仁县国土资源局已不再控制和管理。至此，被告人豆小林的贪污犯罪行为已经完成。此后，豆小林的开具发票冲账、更换借条等行为，均是为了掩盖犯罪事实。2、被告人豆小林对该笔58万元款项已流向其名下并无异议，其辩解称用于了公务开支，个人未占有。但根据本案证据和事实来看，豆小林时任职务仅为计划财务股股长，该项金额多达58万元，历任单位主要负责人均不知情也未审批签字，而且至案发时十余年也未进行账目处理，该辩解意见显然与财务制度和常理不符。同时，时任单位主要负责人证实公务开支单位都安排了相关资金，不需要个人垫资，且无任何证据证明该款项是用于公务开支，故可认定该款项并非用于公务开支。3、陈某1退休之后，豆小林在八年时间内未与陈某1对借款进行清算，也没有任何清偿行为，直至2018年安仁县监察委员会对罗某进行调查时，豆小林才主动与陈某1进行清算，将原始借据销毁，并在陈某1原来的工作笔记本上写下借条，陈某1也证实保留借条的目的只是为了证明豆小林从其处拿了这么多的售地款，与豆小林之间无个人债权债务关系，说明双方之间的借条已经不是真实的借款关系。因此，足以认定被告人豆小林有贪污58万元公款的主观故意和客观行为。二、关于指控被告人豆小林共同贪污公款10万元的问题1、被告人豆小林等人虽然是以发放补助为由私分公款10万元，但并非按照财务制度据实造册发放，也未经单位主要负责人审核同意，而是用虚假发票报账套取出来，单位财务账面已体现不出豆小林等人发放了该款项，故豆小林等人的行为应为贪污。2、多名证人证实，被告人豆小林作为单位主管财务领导，当财务人员提出要以补助名义多发些钱后，不但表示同意，而且指示财务人员不要造册发放，要用虚假发票冲抵，还要求财务人员不要在外面讲。在共同犯罪中，被告人豆小林起到决定性作用。3、被告人豆小林辩解称2万元是罗某归还他的垫付款，但根据查明的证据和事实来看，罗某提出包含豆小林在内的五个人每人发放2万元时，豆小林表示同意，事实上罗某拿来10万元后当即给了豆小林2万元，故豆小林已对贪污的2万元实际占有。三、关于指控被告人豆小林挪用公款20万元的问题1、被告人豆小林辩解称该20万元是唐某、凡美菊与安仁县国土资源局财务人员罗某、陈某2个人之间的借款，从本案的证据和事实来看，两次挪用公款均是凡美菊事前与豆小林联系好以后，豆小林再安排单位财务人员转款给唐某或凡美菊。2、被告人豆小林作为单位主管财务的领导，明知单位财务人员手中有管理的公款，而且财务人员罗某、陈某2个人银行卡上的款项均为各自管理的公款，豆小林安排罗某、陈某2转款时，并未向两人出具借条，该两笔款项均是由豆小林负责归还，足以说明豆小林有挪用公款的主观故意和客观行为。3、被告人豆小林指示单位财务人员从管理的公款中挪用15万元给他人使用，超过三个月才归还，另挪用5万元用于偿还豆小林的个人借款，至本案审判时尚未归还，其行为已构成挪用公款罪。四、关于指控被告人豆小林犯玩忽职守罪的问题1、2008年10月至2017年6月期间，罗某利用之便挪用公款109.69345万元，此期间，被告人豆小林担任安仁县国土资源局党组成员、总经济师，分管单位财务工作，应当对罗某挪用公款犯罪造成国家重大损失的后果承担刑事责任。2、被告人豆小林辩解称其在任职期间事前制订了相关财务制度，事中对财务工作进行监管并督促罗某要及时归还公款，事后向单位主要领导和分管县领导进行了汇报，已履行了自己的职责。但是，豆小林未认真履行工作职责，违背单位财务管理制度，对罗某陆续借用934.66万元公款未进行严格审查就签字审批，而且也未采取有效监管措施督促罗某及时全额归还公款，导致了罗某挪用公款109.69345万元的后果。3、本案案发时，罗某挪用公款109.69345万元未归还，应当作为被告人豆小林玩忽职守所造成经济损失的数额。但在本案审理之前，罗某已归还20万元，可在本案量刑时作为酌定从轻处罚的情节。综上所述，对被告人豆小林及其辩护人胡宏亮提出被告人豆小林不构成贪污、挪用公款、玩忽职守罪的辩解和辩护意见不予采纳。关于辩护人提出指控被告人豆小林犯贪污罪、挪用公款罪已超过追诉期的辩护意见，经查与证据、事实和法律不符，根据法律规定，犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算；在追诉期内限内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。被告人豆小林的最后一次贪污行为是2013年2月，最后一次挪用公款行为是2013年11月6日，其玩忽职守犯罪行为终了之日应为罗某挪用公款犯罪行为终了之日，因此指控豆小林犯罪均在法定追诉期内，故对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出被告人豆小林犯贪污罪额应核减33.3445万元的辩护意见，经查与证据、事实不符，豆小林指示陈某1于2007年12月20日利用虚假征地、补偿协议和票据套取出58万元公款后，该贪污行为已实际完成。2012年9月，在安仁县纪委、安仁县人民检察院对安仁县国土资源局相关人员违纪违法问题进行查处的背景下，豆小林才安排财务人员开具发票来掩盖其贪污行为，且事实上该发票报账款冲抵了豆小林的其他借款，故对该辩护意见不予采纳。关于辩护人提出举报被告人豆小林虚开发票96万余元而未指控其犯罪，该96万余元发票系真实公务开支，足以覆盖本案所指控所有犯罪数额，被告人应无罪的辩护意见，经查与证据、事实不符，举报的是被告人豆小林自2013年以来虚开发票从单位报账，而豆小林的贪污和挪用公款15万元行为均在2013年以前就已实施完毕，豆小林2013年11月6日的挪用公款5万元行为也已构成犯罪，豆小林虚开96万余元发票报账与本案豆小林是否构成犯罪并无关联，故对该辩护意见不予采纳。原审判决认为，被告人豆小林身为国家工作人员，利用职务之便，贪污公款58万元，并伙同他人贪污公款10万元，数额巨大；挪用公款20万元归个人使用，数额较大，超过三个月未归还；不认真履行职责，致使国家遭受重大经济损失达109.69345万元，其行为已构成贪污罪、挪用公款罪和玩忽职守罪。公诉机关指控被告人豆小林犯贪污罪、挪用公款罪、玩忽职守罪的犯罪事实和罪名成立。在贪污10万元的共同犯罪中，被告人豆小林身为单位分管领导，对犯罪活动起决定性作用，系主犯，应当按其参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。在挪用公款犯罪中，被告人豆小林在案发前已归还15万元，依法可酌情从轻处罚。在玩忽职守犯罪中，至本案审判时，国家经济损失已挽回20万元，可依法对被告人豆小林酌情从轻处罚。被告人豆小林犯有数罪，依法应当数罪并罚。案发后，被告人豆小林被公安机关指定居所监视居住92天，监视居住期限依法应当折抵刑期，监视居住二日拆抵有期徒刑刑期一日，即折抵刑期46天。对被告人豆小林贪污违法所得60万元，依法予以追缴，上缴国库；对被告人豆小林尚未归还的挪用公款5万元，依法责令其返还给被害单位安仁县自然资源局。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第四十七条、第六十四条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十六条、第二百条第一项之规定，判决如下：“一、被告人豆小林犯贪污罪，判处有期徒刑四年零三个月，并处罚金人民币二十万元；犯挪用公款罪，判处拘役三个月；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元。二、被告人豆小林违法所得60万元，依法予以继续追缴，上缴国库。三、责令被告人豆小林返还5万元给被害单位安仁县自然资源局。”上诉人豆小林上诉称，原审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误，上诉人豆小林不构成贪污罪、挪用公款罪、玩忽职守罪，特提起上诉，请求宣告上诉人豆小林无罪。经审理查明，湖南省安仁县人民法院认定本案事实的证据已在一审开庭时宣读、出示并质证。在本院审理期间，上诉人豆小林未提交新的证据，本院对原判认定的事实与证据予以确认。本院认为，上诉人豆小林身为国家工作人员，利用职务之便，贪污公款58万元，并伙同他人贪污公款10万元，数额巨大；挪用公款20万元归个人使用，数额较大，超过三个月未归还；不认真履行职责，致使国家遭受巨大经济损失达109.69345万元，其行为已构成贪污罪、挪用公款罪和玩忽职守罪，依法应予惩处。关于上诉人豆小林提出的原审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误，上诉人豆小林不构成贪污罪、挪用公款罪和玩忽职守罪的上诉意见。经查，原审判决认定上诉人豆小林构成贪污罪、挪用公款罪和玩忽职守罪的犯罪事实，有上诉人豆小林虚开的发票、虚假的征地、补偿协议等书证，证人证言，同案犯供述等证据证实，上诉人豆小林亦有供述在卷且与其他证据相互印证，足以认定。因此，上诉人豆小林的上诉意见经查与事实不符，本院不予支持。原审判决认定的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，适用法律正确，审判程序合法，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  欧阳萍审判员  袁 勇审判员  段贤礼二〇一九年七月十六日法官助理蔡嫄书记员孙杨诘附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。