安徽省芜湖市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖02民终1073号 上诉人（原审原告）：诸丽娜，住上海市浦东新区。 被上诉人（原审被告）：南陵县三里镇漳溪村村民委员会，住所地安徽省南陵县三里镇漳溪村。 法定代表人：蔡斌。 上诉人诸丽娜因与被上诉人南陵县三里镇漳溪村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服安徽省南陵县人民法院（2019）皖0223民初54号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年4月18日立案后，依法组成合议庭不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 诸丽娜上诉请求：撤销一审判决，改判支持其一审全部诉讼请求。事实和理由：1、上诉人是与被上诉人签订合同，保证金数额也是被上诉人提出的，村民小组要求10万元复垦保证金与上诉人无关，被上诉人如何支配租赁费也与上诉人无关。上诉人在签订合同过程中没有过错。2、上诉人已依据双方签订的土地租赁合同足额缴纳租赁费和复垦保证金，被上诉人没有交付土地应当承担违约责任。被上诉人在一审答辩中明确承认其没有向上诉人交付土地。在被上诉人没有交付土地的情况下，土地是否闲置与上诉人无关。 南陵县三里镇漳溪村村民委员会答辩称：上诉人的租金支付没有到位，在老百姓拿不到租金多次催促情况下，村里面把1万元押金以租金的形式发放给了老百姓。上诉人提出的赔偿是没有依据的。一审判决正确，请求予以维持。 诸丽娜向一审法院起诉请求:1、判令解除其与南陵县三里镇漳溪村村民委员会于2018年8月1日签订的土地租赁合同；2、判令南陵县三里镇漳溪村村民委员会退还其交纳的土地租赁费人民币4万元、土地复垦保证金人民币1万元，共计5万元，并对上述金额从2018年8月28日起按照年利率6%赔偿其利息损失直至付清时止；3.判令南陵县三里镇漳溪村村民委员会赔偿其损失人民币23600元（其中误工费损失12000元（100元/天*30天*4个月、交通费3000元、订购树苗损失5000元、设立公司支出3600元）； 一审法院查明：2018年8月1日，诸丽娜、南陵县三里镇漳溪村村民委员签订一份土地租赁合同，约定由南陵县三里镇漳溪村村民委将南陵县三里镇漳溪村北区：农田57.93亩，河滩面积约18.125亩，河塘面积4.12亩，（以实际标注为准），以及南区：农田面积14.72亩（以实际标注为准）出租给诸丽娜作为种植经营使用，租赁期限为20年，从2018年8月1日起至2038年8月1日止。（如承包到期，在下年3月份还田给原承包户）。交费方式为先缴费后使用，一年一交，于每年的10月30日前支付下一年的租赁费用。每五年递增5%的方式缴纳租赁费，农田450元/亩，河滩200元/亩，河塘200元/亩。合同还对其他事项进行了约定。诸丽娜于2018年7月8日向南陵县三里镇漳溪村村民委员预付土地承包费人民币3万元，交纳土地复垦保证金人民币1万元，于2018年8月27日向南陵县三里镇漳溪村村民委员交纳土地租金人民币1万元整。后因漳溪村余塘村民小组要求诸丽娜缴纳土地复耕保证金10万元，诸丽娜不同意，双方发生争议，诸丽娜一直没有进场耕种经营，现土地荒芜，无人耕种。 一审法院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同”，但在合同履行的过程中，由于主客观情况的变化，使合同履行成为不可能，本案中因双方对合同的复耕保证金的协商不到位，致使双方产生争议，现诸丽娜不去投资经营，并提出解除合同，土地荒芜一年，无人耕种，如果再让合同继续发生法律效力，约束双方当事人，会造成土地闲置，延误生产，如果不解除合同会造成更大的损失，故诸丽娜提出解除双方签订的租赁合同，应予解除。因双方在合同中约定的土地复耕保证金1万元明显过低，村民提出的复耕保证金问题应当予以进一步协商处理，商定合理价位，以便村民放心出租，让土地流转的更合理、科学，且不留后遗症，不给以后的土地使用造成隐患，故双方在签订合同时均有失当，现土地闲置一年，南陵县三里镇漳溪村村民委员已经将农田承包费发放到具体农户手中，故对诸丽娜提出的要求返还其租赁费，该院不予支持。对诸丽娜要求的赔偿其间接损失问题，因该项请求不符合法律规定，该院亦不予支持。诸丽娜交纳的保证金1万元，因系复耕保证金，现诸丽娜未实际租赁使用土地，故不存在以后的复耕问题，故该保证金1万元应予退还。综上，该院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第五项之规定，判决：一、解除诸丽娜与南陵县三里镇漳溪村民委员会于2018年8月1日签订的土地租赁合同；二、南陵县三里镇漳溪村民委员会退还诸丽娜土地复耕保证金1万元整，于判决生效后十日内支付。三、驳回诸丽娜的其他诉讼请求。案件受理费减半收取计833元，诸丽娜负担400元，南陵县三里镇漳溪村民委员会负担433元。 诸丽娜在二审向本院提交如下证据，证据一：南陵县峨岭田园综合体总体规划，证明上诉人租用案涉土地的用途被上诉人是明知的。证据二：租金计算表，证明按照合同约定上诉人应缴纳的租金是47141.5元。证据三：微信聊天记录、土地租赁交付使用催交通知书，证明上诉人多次向被上诉人催交土地，上诉人一直未交付土地。证据四：费用支出单及票据若干，证明上诉人遭受的损失。 南陵县三里镇漳溪村民委员会质证认为：证据一、2018年4月中旬诸丽娜夫妻到村里沟通，想利用城郊农业资源打造以农耕劳作和亲子活动为主题的亲子农场，通过双方多次会面形成共识，签订了租赁合同。规划书是十月份的，是在合同签订之后随情况变化形成的。规划书是我们帮他们做的，后期他们的要求和合同内容不一致，所以要重新签协议，租金不变，但是土地复垦保证金要提高，就土地复垦保证金双方没有达成一致意见。证据二、该清单漏了两项，一个是肥料补助款1830.60元，一个是青苗补助款12640元，我方也提交一份清单予以说明。证据三，微信上的催交通知书和书面的催交通知书都没有收到过，但是认可其他的微信聊天记录。证据四，不认可，与本案没有关联。 南陵县三里镇漳溪村民委员会未提交新证据，仅提交一份清单，对租金及其他费用予以说明。 本院二审查明的事实同一审认定的事实。 本院认为：一、根据双方当事人在一、二审的陈述以及诸丽娜在二审提交的南陵县峨岭田园综合体总体规划，能够看出双方在签订土地租赁合同时南陵县漳溪村民委员会对诸丽娜租用案涉土地的用途是知情的，南陵县三里镇漳溪村民委员会主张诸丽娜在合同签订后变更土地用途，并无充分证据予以证明，本院不予采信。二、双方在土地租赁合同中虽然对租用土地的用途没有具体约定，但该合同明确约定复垦保证金为1万元，南陵县三里镇漳溪村民委员会在双方签订合同后以诸丽娜对涉案土地的使用规划将改变耕地用途为由要求诸丽娜给付10万元复垦保证金，是对原合同提出的变更。双方签订的合同中并无合同签订后可以根据情况变更复垦保证金的约定，在双方对合同变更不能协商达成一致意见，南陵县三里镇漳溪村民委员会亦不愿履行原租赁合同的情形下，诸丽娜可以要求解除双方之间的租赁合同。诸丽娜不接受南陵县三里镇漳溪村民委员会增加复垦保证金的要求，不违反双方合同约定，亦非缔约过失。故一审法院认定诸丽娜在签订合同时存在过错，并无事实和法律依据。二、诸丽娜已按双方合同约定支付了复垦保证金和一年的租赁费，其在合同履行过程中并无违约之处。而根据南陵县三里镇漳溪村民委员会在一审的陈述及诸丽娜在二审提交的微信聊天记录，南陵县三里镇漳溪村民委会并没有按照合同约定向诸丽娜交付案涉土地。在南陵县三里镇漳溪村民委会没有向诸丽娜交付土地的情况下，一审法院认定诸丽娜没有投资经营造成土地闲置，并无事实和法律依据。三、根据上述事实和理由，诸丽娜在涉案土地租赁合同的签订和履行过程中均无过错，南陵县三里镇漳溪村民委员未按合同约定履行交付土地的义务，诸丽娜要求解除合同并返还土地租赁费4万元、土地复垦保证金1万元，符合法律规定，本院予以支持。四、诸丽娜的其他诉讼请求，并无事实和法律依据，本院不予支持。 综上，本院依照《中华人民共和国民国事诉讼法》第六十四条第一款、第一百六十九条、第一百七十条第一款第二项、第一百七十五之规定，判决如下： 一、撤销安徽省南陵县人民法院（2019）皖0223民初54号民事判决； 二、解除诸丽娜与南陵县三里镇漳溪村民委员会于2018年8月1日签订的土地租赁合同； 三、南陵县三里镇漳溪村民委员会于判决生效后十日内返还诸丽娜土地复耕保证金1万元、土地租赁费4万元； 四、驳回诸丽娜的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费减半收取计833元，由南陵县三里镇漳溪村民委员会负担。二审案件受理费1640元，由南陵县三里镇漳溪村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长  王桂珍 审判员  鲍 迪 审判员  叶 彪 二〇一九年七月十六日 书记员  杨 曼 书记员  江 飞 附：本案适用法律条款 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。