湖北省武汉市黄陂区人民法院行 政 判 决 书(2019)鄂0116行初151号原告王军，男，1972年3月5日出生，汉族，住武汉市江汉区。委托代理人汪国强，男，1956年6月18日出生，汉族，住武汉市江岸区。系武汉市江岸区花桥街望才里社区居民委员会推荐的代理人（特别授权）。被告湖北省公安厅高速公路警察总队七支队黄陂大队，住所地：武汉市黄陂区蔡榨镇永福村黄陂北收费站旁。负责人董家志，该大队大队长。委托代理人刘武，该大队民警（一般授权）。委托代理人李呈，湖北楚韬律师事务所律师（一般授权）。原告王军诉被告湖北省公安厅高速公路警察总队七支队黄陂大队（以下简称高速公路黄陂大队）公安行政处罚及行政赔偿纠纷一案，于2019年5月28日向本院提起行政诉讼，本院立案后，依法向被告送达了诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭，于同年7月9日公开开庭审理了本案。原告王军及其委托代理人汪国强、被告高速公路黄陂大队的委托代理人刘武、李呈到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王军诉称：2019年4月6日，被告对原告作出4287031200067200号公安交通管理简易程序处罚决定（以下简称4287031200067200号交通处罚决定），对原告罚款200元，记6分的处罚。原告按照处罚决定的内容缴纳了罚款200元，但被告的行为侵犯了原告的合法权益，故原告诉至法院，请求：1、判令被告在国家、省、市级媒体给原告公开赔礼道歉；2、撤销2019年4月6日被告对原告作出的4287031200067200号交通处罚决定；3、判令被告赔偿原告所缴罚款200元及产生的收益损失；4、判令被告将原告驾驶证恢复至扣分之前的状态；5、判令被告赔偿原告因其过错造成心理伤害的治疗费；6、判令被告赔偿原告精神抚慰金；7、判令被告承担原告在本案中的维权费（包括诉讼费）及其他费用。原告王军未向本院提交证据。被告高速公路黄陂大队辩称：一、本大队具备执法主体资格及对原告违法行为进行处罚的管辖权。依据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称道路交通安全法）第八十七条第二款的规定：公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第105号）第四条规定：交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为地的公安机关交通管理部门管辖。及湖北省公安厅高速公路警察总队《关于调整黄陂大队、江岸大队管辖范围的通知》【厅高警（2013）152号】的规定，本大队对事发路段的违法行为具有管辖权；二、本大队对原告违法行为进行处罚，事实清楚、证据充分。2019年4月6日9时许，原告王军驾驶鄂Ａ×××**号小型轿车非紧急情况下在武麻高速公路应急车道内停车，被执法民警当场发现，全程有执法记录仪记录的视频作为证据，事实清楚、证据充分；三、本大队对原告违法行为进行处罚，适用法律正确。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称道路交通安全法实施条例）第八十二条第四项规定：机动车在高速公路上行驶不得非紧急情况时在应急车道行驶或者停车。道路交通安全法第九十条规定：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者200元以下罚款。以及《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第七十一条第二项：在高速公路驾驶机动车在车道内停车或者非紧急情况在应急车道内停车的，处警告或者200元罚款。本大队对原告作出罚款200元的处罚符合上述法律规定。依据道路交通安全法实施条例第二十三条第二款的规定：应当给予记分的道路交通安全违法行为及分值，由国务院公安部门根据道路交通安全违法行为的危害程度规定，《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第139号令）第六十五条第二款附件4第二条第七项规定：机动车驾驶人驾驶营运客车以外的机动车在高速公路车道内停车的一次记6分。本大队对原告驾驶证记6分的处罚符合上述规定；四、本大队对原告违法行为作出处罚，程序合法。根据道路交通安全法第一百零七条的规定：对道路交通违法行为人予以警告、200元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款规定，对违法行为人处以警告或者200元以下罚款的，可以适用简易程序。第四十二条规定：适用简易程序的，可以由一名交通警察作出。2019年4月6日，本大队适用简易程序对原告违法事实进行了调查，查明原告在高速公路驾驶非营运车辆非紧急情况时在应急车道内停车，作出处罚决定前告知了原告的违法事实和拟作出行政处罚的法律依据及其享有的权利，随后给原告作出罚款200元记6分的处罚，并将交通简易处罚决定书当场送达给原告。处罚程序合法。综上，被告对原告作出4287031200067200号交通简易处罚决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确，原告诉请撤销，无事实根据和法律依据，请法院驳回其诉讼请求。被告高速公路黄陂大队向本院提供了以下证据：证据1、执法记录仪视频资料；证据2、《关于调整黄陂大队、江岸大队管辖范围的通知》、《关于调整麻城、黄州、黄陂、江岸、罗田大队管辖范围的通知》证明被告对原告作出的交通处罚，事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。庭审中，原告对被告提供的证据1真实性有异议，认为视频资料断断续续，可能被编辑，请法院依法核实；证据2请法院依法核实。结合当事人的质证意见，本院对证据做如下认定：被告提供的证据能够证明案件的待证事实，本院依法予以采信。原告认为证据1有被编辑的可能，但未提供相反证据反驳，也未说明被编辑的地方，其异议理由，本院不予采纳。经审理查明：2019年4月6日9时许，原告王军驾驶鄂Ａ×××**号小型轿车（非营运客车）在武麻高速0001公里200米处沪蓉向的应急车道上非紧急情况时停车。被告高速公路黄陂大队的民警发现此情况后，对原告进行了调查，认为其上述行为违反了道路交通安全法实施条例第八十二条第四项之规定，根据道路交通安全法第九十条、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第七十一条第二项及《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十五条第二款附件4第二条第七项之规定，适用简易处罚程序，对原告作出罚款200元，记6分的交通处罚，并制作了4287031200067200号交通简易处罚决定书，随后将决定书送达给原告。被告作出上述处罚决定前，告知了原告的违法事实和拟作出行政处罚的法律依据及其享有的权利。2019年4月10日，原告履行了罚款交款义务。现原告认为被告违法作出交通处罚决定，侵害其合法权益，而诉至本院，要求判如所请。另查明：湖北省公安厅高速公路警察总队规定：黄陂大队管辖沪蓉高速公路新集互通至大广互通、武麻高速公路三里桥互通至新集互通路段。本院认为，根据道路交通安全法第五条的规定，被告高速公路黄陂大队依法具有对高速公路黄陂地段交通违法行为作出处罚决定的执法主体资格。被告高速公路黄陂大队认定原告王军驾驶鄂Ａ×××**号小型轿车（非营运客车）2019年4月6日9时许在武麻高速0001公里200米处沪蓉向应急车道上非紧急情况时停车，有执法记录仪记录的全部视频资料佐证。原告王军的上述行为违反了道路交通安全法实施条例第八十二条第四项“机动车在高速公路上行驶，不得非紧急情况时在应急车道行驶或停车”的规定，被告据此根据道路交通安全法第九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款”的规定，对原告作出罚款200元的交通处罚，适用法律正确，处罚幅度亦在法定自由裁量范围内；《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第七十一条第二款规定：应当给予记分的道路交通安全违法行为及其分值，由国务院公安部门根据道路交通安全违法行为的危害程度规定。公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十五条第二款附件4第二条第七项规定：驾驶营运客车以外的机动车在高速公路内停车的一次记6分。被告据此规定对原告的违法行为作出记6分的处罚，符合上述规定；《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定：对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的可以适用简易程序。对违法行为人处以二百元（不含）以上罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序。第四十二条规定：适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出行政处罚的依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。被告适用简易程序对原告作出处罚决定前告知了原告的违法事实、拟作出行政处罚的依据及其享有的权利，处罚决定书作出后也当场送达给原告，该行政行为符合上述法律规定，程序合法。综上，被告对原告作出交通简易处罚决定的事实清楚、程序合法、适用法律正确、处罚得当。原告诉请撤销此处罚决定，于法无据，本院不予支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定，行政机关及其工作人员在违法行使职权时给公民人身权和财产权造成损害的，公民有取得赔偿的权利。即公民有权取得行政赔偿的前提是行政机关及其工作人员的作出的行为被确认违法，本案被告高速公路黄陂大队对原告作出交通简易处罚决定，符合法律规定，故原告诉请被告赔偿其损失及赔礼道歉等，缺乏法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告王军的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告王军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  刘宝丽人民陪审员  张耀国人民陪审员  韩 建二〇一九年七月二十三日书 记 员  胡琨钰