四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执复174号 复议申请人（案外人）：云南天聚化工有限公司，住所地云南省昆明市西山区前卫街道办事处十里长街与前卫西路交汇处润城A5地块****。 法定代表人：张卫东，执行董事。 委托诉讼代理人：字香聪，北京德恒（昆明）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：牟红平，北京德恒（昆明）律师事务所实习律师。 申请保全人：四川国新国际贸易有限公司，住所地四川省成都市高新区益州大道**复城国际广场**1113。 法定代表人：周晓东，董事长。 被保全人：达州市国新联程物流有限公司，住所，住所地四川省达州市经济开发区斌郎乡木瓜铺村div> 法定代表人：杨志福，董事长。 复议申请人云南天聚化工有限公司（以下简称云南天聚公司）不服四川省达州市中级人民法院（2019）川17执异3号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查,现已审查终结。 四川国新国际贸易有限公司（以下简称四川国新公司）因与达州市国新联程物流有限公司（以下简称达州联程公司）货款纠纷一案，向四川省达州市中级人民法院申请财产保全，该院于2019年1月14日作出（2018）川17民初68号民事裁定。云南天聚公司不服，向该院提出书面异议。 四川省达州市中级人民法院查明，2019年1月7日，四川国新公司书面申请对达州联程公司资产在64028983.03元范围内予以保全。次日，中国人民财产保险股份有限公司向该院出具《保险保函》，对四川国新公司提供64028983.03元诉讼保全担保。2019年1月14日，四川省达州市中级人民法院作出（2018）川17民初68号民事裁定，与本案有关的内容为：“三、查封被申请人达州市国新联程物流有限公司在云南省安宁市青龙镇安宁市永昌钢铁有限公司厂房内钢坯钢材约21343吨，查封期限两年。”云南天聚公司不服该裁定，异议至该院。 另查明，2018年12月11日，本院作出（2018）川财保17号民事裁定，在12880万元限额内对被申请人安宁合能实业有限公司、王峰、杨焰雄、林世樵所有并存放于永昌钢铁有限公司钢材库房的约46003.07吨钢坯（型号HRB400E）予以查封，查封期限两年。并于同月13日作出（2018）川执保122号查封公告。 四川省达州市中级人民法院认为，该院（2018）川17民初68号民事裁定后于本院（2018）川财保17号民事裁定作出，且查封范围小于该院的查封范围，故该院（2018）川17民初68号民事裁定属于轮侯查封。依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款之规定，轮候查封自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，故该院查封尚未产生查封的法律效力，不直接影响云南天聚公司的实体权利，对云南天聚公司请求解除（2018）川17民初68号民事裁定查封的钢坯、钢材的主张不予支持。又因案外人异议之诉的目的是阻却执行标的转让和交付，其所针对的是已发生法律效力的首查封，故云南天聚公司不能因轮侯查封提起执行异议之诉。因此，云南天聚公司提出的本案异议应当属于执行行为异议。据此，四川省达州市中级人民法院于2019年3月11日作出（2019）川17执异3号执行裁定，裁定驳回云南天聚公司的异议。 云南天聚公司向本院申请复议称：一、本院与四川省达州市中级人民法院对同一标的物作出截然不同且自相矛盾的保全措施，四川省达州市中级人民法院认可了本院的查封行为的有效性，该院的查封理应予以解除；二、云南天聚公司所提异议系案外人异议，非执行行为异议；三、轮候查封裁定具有法律效力，查封裁定一经作出就对云南天聚公司的实体权利产生影响。综上，一、请求撤销四川省达州市中级人法院（2019）川17执异3号执行裁定，解除四川省达州市中级人民法院依据（2018）川17民初68号民事裁定对库存在永昌钢铁有限公司厂房内21343吨钢材钢坯的查封扣押措施。二、指定四川省达州市中级人民法院对复议申请人提出的异议重新审查。 本院认为，本案应审查的焦点问题是云南天聚公司所提执行异议的性质。 执行过程中，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，向负责执行的人民法院提出执行行为异议；案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，向执行法院提出案外人异议。区别执行行为异议和案外人异议的标准，应为异议所依据基础权利的性质。如异议指向对象为执行标的物，且所依据的基础权利为所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利，则构成案外人异议。如提出异议的依据为基于法律、司法解释规定的程序性权利，认为执行行为违反法律规定，则该异议构成执行行为异议。本案中，云南天聚公司提出的执行异议，并非以执行法院执行行为违法为由提出的程序性执行行为异议，而是对四川省达州市中级人民法院（2018）川17民初68号民事裁定及（2019）川17执保1号协助执行通知书所查封的被申请人达州联程公司在永昌钢铁有限公司厂房内约21343吨钢坯钢材主张所有权，并请求解除对上述执行标的的查封，故云南天聚公司所提出执行异议为对执行标的主张实体权利，并提出阻止执行请求的实体性案外人异议。故本案应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条有关案外人异议审查程序的规定，对云南天聚公司所提出案外人异议进行审查并作出裁定。四川省达州市中级人法院（2019）川17执异3号执行裁定对应当适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查并作出裁定，属适用法律错误，应裁定撤销并发回四川省达州市中级人民法院重新作出裁定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第五项之规定，裁定如下： 一、撤销四川省达州市中级人法院（2019）川17执异3号执行裁定； 二、发回四川省达州市中级人民法院重新作出裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  胡廷俐 审判员  茅 勇 审判员  章 宾 二〇一九年七月十六日 书记员  颜 微 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。