灯塔市人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽1081民初2166号原告灯塔市物业服务中心，统一社会信用代码12211081MB1156090A。住所地灯塔市万宝桥街道红运家园****。法定代表人刘志利，系该中心主任。委托代理人张书然，系辽宁张书然律师事务所律师。被告臧兴华，男，1983年10月30日出生，汉族，现住灯塔市。委托代理人李阳，系灯塔市旺盛法律服务所法律工作者。委托代理人何奚奚，系灯塔市旺盛法律服务所法律工作者。第三人灯塔市沈旦堡镇前古城子村民委员会，组织机构代码A4695088-0。住所地沈旦堡镇前古城子村法定代表人池柱，系该村主任。委托代理人刘宝训，系灯塔市旺盛法律服务所法律工作者原告灯塔市物业服务中心诉被告臧兴华渔业承包合同纠纷一案，于2019年5月22日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告灯塔市物业服务中心的委托代理人张书然，被告臧兴华的委托代理人李阳、何奚奚，第三人灯塔市沈旦堡镇前古城子村民委员会的委托代理人刘宝训到庭参加诉讼，现已审理终结。原告灯塔市物业服务中心诉称，被告臧兴华于2013年4月20日与原告签订了鱼塘租赁合同，承包鱼塘18亩，期限3年，租金每年每亩600元。被告缴纳了2013年至2014年承包金后，拒绝缴纳，被告从2015年起一直强占该鱼塘。故要求：1、判令被告立即将18亩鱼塘倒出交给原告；2、判令被告给付2015年5月至2019年4月的承包费43200元；3、诉讼费由被告承担。原告灯塔市物业服务中心向法庭提供如下证据：1、辽（2017）灯塔市不动产第0005670，辽（2017）灯塔市不动产第0005671号不动产权证；2、辽市行复决字[2017]119号行政复议决定书；3、会议纪要，以上3份证据证明原告的主体资格；4、市政业务会议纪要，证明案涉鱼塘土地性质为国有，该鱼塘从2013年4月1至今被被告占用，2013年沈旦堡镇鱼塘发包的市场价格为每年每亩600元；5、鱼塘承包合同，证明承包合同到期，被告应履行合同，将鱼塘恢复原状并倒出交给原告。被告臧兴华辩称，我与灯塔市鱼种场签订的承包合同已经履行完毕，现在该鱼塘的权属有争议，灯塔市沈旦堡镇前古城子村民委员会通过行政复议及行政诉讼，经辽阳市人民政府及辽阳市中级法院已经撤销灯塔市人民政府为灯塔市鱼种场颁发的国有土地使用证。灯塔市沈旦堡镇前古城子村民委员会通知我向其缴纳鱼塘承包金，故我不欠原告承包金，请求法院驳回原告起诉。被告臧兴华向法庭提供如下证据：1、辽阳市人民法院的行政书判决书（2015）辽阳行初字第00001号，证明争议土地鱼塘不是国有土地，是该村集体土地；2、辽阳市人民政府辽市行复决字[2014]30号，证明争议土地鱼塘不是国有土地，是该村集体土地；3、通知书，证明涉案标的物出现第三方主张权利；4、承包合同及现金收据两份，证明以往鱼塘收费标准。第三人灯塔市沈旦堡镇前古城子村民委员会辩称，案涉标的物权属存在争议，没有依法确定，此类问题不是法院受理案件，应由人民人民政府确权后，各方再主张权利。原告称土地重新登记的问题，未经过权属确定是违法行为，并且该登记仍在撤销当中。第三人认为案涉标的涉及到土地问题，存有争议法院应驳回原告的请求。第三人灯塔市沈旦堡镇前古城子村民委员会向法庭提供如下证据：1、情况说明；2、辽市行复决字[2014]30号；3、辽阳市人民法院的行政书判决书（2015）辽阳行初字第00001号；4、辽市行复决字[2017]119号；5、辽阳市人民政府答辩状；6、辽阳市中级法院传票；7、（2019）辽10终816号民事裁定书；8、现金收入收据；9、承包合同，证明案涉鱼塘权属存在争议当中。经审理查明，被告臧兴华于2013年4月20日与灯塔市鱼种场签订了鱼塘租赁合同。被告臧兴华承包鱼塘18亩，期限3年，租金每年每亩600元。被告臧兴华只缴纳了2013年至2014年承包金，被告臧兴华从2015年起至今仍经营该鱼塘。另查，灯塔市鱼种场坐落在第三人灯塔市沈旦堡镇前古城子村。1994年12月5日，灯塔市人民政府依据《县长办公会议纪要》决定，将灯塔市沈旦堡镇前古城子村的120亩耕地、250亩水面划拨归灯塔市鱼种场。2000年3月13日，灯塔市人民政府为灯塔市鱼种场颁发了灯国用[2000]字第2206001号国有土地使用证，实际占用土地面积486.46亩。灯塔市沈旦堡镇前古城子村民委员会于2014年6月向辽阳市人民政府申请行政复议，辽阳市人民政府于2014年9月17日作出辽市行复决字[2014]30号行政复议决定，以灯塔市人民政府相关工作人员在为灯塔市鱼种场办理国有土地使用证时没有依法认真核实应占用土地面积，最终导致灯塔市沈旦堡镇前古城子村民委员会的合法权益受到一定损害为由，撤销该国有土地使用证，并责令灯塔市人民政府为灯塔市鱼种场重新办理土地登记证。灯塔市鱼种场不服，向辽阳市中级法院提起行政诉讼。辽阳市中级法院于2015年6月17日作出（2015）辽阳行初字第00001号行政判决书，驳回灯塔市鱼种场的诉讼请求。2017年7月12日，灯塔市事业单位转制为企业领导小组会议纪要决定：灯塔市鱼种场等10家单位现有人员择优录用到灯塔市物业服务中心，原有资产统一划到市物业服务中心。2017年9月11日，灯塔市人民政府为灯塔市物业服务中心颁发了辽[2017]灯塔市不动产权第21100035911、21100035912号不动产权证。灯塔市沈旦堡镇前古城子村民委员会向辽阳市人民政府提起行政复议，并向辽阳市中级法院提起行政诉讼，该案正在审理中。2015年1月15日，灯塔市沈旦堡镇前古城子村民委员会向被告臧兴华下达通知书，要求其在鱼塘纠纷解决后，向鱼塘所有权人缴纳承包费。本案在答辩期内，灯塔市沈旦堡镇前古城子村民委员会书面申请以第三人身份参加诉讼，本院于2019年6月19日作出（2019）辽1081民初2169号通知书，通知其以第三人参加诉讼。以上事实，由原告陈诉、被告及第三人辩解、辽[2017]灯塔市不动产权第21100035911号不动产权证、21100035912号不动产权证、辽（2017）灯塔市不动产第0005670号不动产权证、辽（2017）灯塔市不动产第0005671号不动产权证、辽市行复决字[2017]119号行政复议决定书、会议纪要、市政业务会议纪要、鱼塘承包合同、辽阳市人民法院的行政书判决书（2015）辽阳行初字第00001号、辽阳市人民人民政府辽市行复决字[2014]30号、通知书、情况说明、辽阳市人民人民政府答辩状、辽阳市中级法院传票、（2019）辽10终816号民事裁定书、现金收入收据、承包合同等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：有关土地所有权和土地使用权权属争议，是属于人民政府管辖的事项。本案争议焦点为涉案鱼塘的所有权的归属,灯塔市人民政府为灯塔市鱼种场颁发的国有土地使用证被依法撤销，灯塔市人民政府重新为灯塔市物业服务中心颁发的辽[2017]灯塔市不动产权第21100035911、21100035912号不动产权证而引起的行政诉讼正在审理中，故涉案鱼塘属于所有权待定状态，原告的起诉不符合法定的起诉条件，应驳回原告的起诉。待相关行政主管部门依法对该鱼塘所有权确权后，再由该鱼塘所有权人向人民法院另行提起民事诉讼。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条(四)项之规定，裁定如下：驳回原告灯塔市物业服务中心起诉。案件受理费应收880元，减半收取440元，予以返还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员  刘仲元二〇一九年七月十五日书记员  屈文婷附：本案所依据法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民人民政府或者县级以上人民人民政府处理。当事人对有关人民人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。