天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0115民初4309号原告：天津市宝坻区牛道口镇下五庄村民委员会，住所地天津市宝坻区牛道口镇下五庄。法定代表人：刘凤瑞，村主任。委托诉讼代理人：苏桂祥，天津天衡律师事务所律师。被告：刘立钧，男，1962年2月8日出生，汉族，居民，住天津市宝坻区。委托诉讼代理人：冯熹微，天津欧诺律师事务所律师。委托诉讼代理人：王冲，天津欧诺律师事务所律师。被告：李贺荣，男，1958年6月8日出生，汉族，居民，住天津市宝坻区。原告天津市宝坻区牛道口镇下五庄村民委员会（以下简称村委会）与被告刘立钧、李贺荣农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告村委会的委托诉讼代理人苏桂祥，被告刘立钧的委托诉讼代理人冯熹微、被告李贺荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。村委会向本院提出诉讼请求：1、判令刘立钧、李贺荣向其交纳2007年5月4日至2019年5月3日沙发厂的承包费28800元；2、判令刘立钧、李贺荣立即拆除在承包地及8米道路上的建筑物，将土地及所占道路交付给村委会；3、本案诉讼费由刘立钧、李贺荣负担。事实和理由：1995年5月4日，刘立钧、李贺荣与村委会签订《承包厂地合同》，约定承包土地用途为办企业、面积为6亩、承包期限为1995年至2015年共20年、承包费每年2400元，承包费合计48000元。每两年头一年交清承包费4800元，期限为1月份。如违反协议村委会立即收回地段，并不负责赔偿任何损失，刘立钧、李贺荣必须拆除建筑物。合同订立后，承包人建厂。自2007年起，其开始拖欠承包费。合同期满后，其仍然拖欠。故村委会提起诉讼。刘立钧辩称，村委会所述与事实不符，请求驳回其全部的诉讼请求。理由：签订1995年合同后，双方于1999年签订了152亩土地的承包合同。2003年在上述两份合同的基础上，再次签订土地承包合同变更协议。该协议约定承包面积为160亩，承包费给付方式变更为每年12月1日给付当年承包费20000元。答辩人并不拖欠村委会承包费。签订变更协议后，本案诉争6亩承包地的承包期限延长至2048年，本案诉争土地的承包期限尚未到期。李贺荣辩称，不同意村委会对自己的诉讼请求。答辩人与刘立钧在1995年承包土地后，1996年4月答辩人已经退出，承包的土地均归刘立钧。答辩人与本案无关。当事人举证、质证情况：一、村委会对自己的主张，提交以下证据：1、1995年5月4日村委会与刘立钧、李贺荣签订的《承包厂地合同》（以下简称95年合同）；2、三张现场照片。刘立钧质证：对证据1真实性无异议。二、刘立钧为自己的主张，提交以下证据：1、1999年10月5日村委会与刘立钧签订的《土地承包合同》（以下简称99年合同）；2、2003年12月3日村委会与刘立钧签订的《土地承包合同》变更协议（以下简称变更协议）；3、2019年1月24日，村委会为刘立钧开具的统一收据；2019年6月19日，刘立钧通过银行向宝坻区牛道口镇政府账户交纳承包费的现金缴款单。4、刘立钧申请证人王某出庭，其主要证实：签订变更协议时，自己担任村主任。是自己经手签订的变更协议。5、2010年2月7日、2011年2月1日、2012年1月21日、2014年1月29日、2015年4月30日，村委会为刘立钧开具的统一收据；6、一组案涉土地照片。村委会质证意见：对证据1、2、3、5真实性均无异议。不认可证据4。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理，认定事实如下：1995年5月4日，村委会与刘立钧、李贺荣签订95年合同。该合同主要约定，为了支持个人搞企业，将村西原杨水点到水渠西，埝西留下8米南北道后从道西往西长80米，南北宽50米，折地6亩承包给本村村民刘立钧、李贺荣搞企业使用。承包期限暂定20年，每年每亩承包费400元。1995年至2015年承包费共48000元。每两年交一次承包费，每次交4800元。到二年头一年，必须交清承包费4800元。承包者不按规定时间交纳承包费，村委会有权收回地段，承包者必须拆除建筑物。该合同还约定了其他条款。1999年10月5日，作为甲方的村委会与作为乙方的刘立钧签订99年合同。该合同主要约定，经甲方研究并经村民代表会议讨论通过，决定将村西柏油路北林地及可耕地承包给乙方搞特种养殖业。一、土地坐落及四至：本村村西柏油路北，南至东西柏油路北5米处，北至贾良庄村与甲方地交界处，东至村西村庄住房边界西10米，西至贾良庄与甲方地交界处（见示意图）；二、土地面积：南北长：东长400米，西长327米。东西长：南长283米，北长275米，总面积152亩。其中林地96亩，沙发厂10亩，余下46亩由乙方承包；三、承包期限为50年，自1999年10月1日起至2048年9月30日止；四、承包金额：每年每亩400元，46亩为18400元；五、承包费交付：每年的12月1日前给付当年的承包费18400元；六、双方责任：（略）；七、违约责任：2、若乙方逾期交纳承包费，日罚万分之四违约金。3.甲方负责乙方在承包范围内的王福雨养猪场合同到期后的拆除工作…。该合同还约定了其他条款。2003年12月3日，作为甲方的村委会与作为乙方的刘立钧签订变更协议：鉴于甲乙双方于1999年10月5日订立的99年合同部分条款缺乏操作性，经双方协商一致，对99年合同进行变更如下：一、原合同第二条变更为：土地面积：南北长：东长388米，西长335米。东西长：南长292米，北长284米，总面积约160亩（包含另外的6亩沙发厂占地，另有合同约定）；二、原合同第四条变更为：乙方承包的46亩可耕地，每年每亩承包费200元，其余108亩废荒地（包括使土坑、坟地等）由乙方投资开发，承包费每年每亩100元；三、原合同第五条变更为每年的12月1日前给付当年承包费20000元。该合同还约定了其他条款。95年合同签订后，刘立钧在承包地内建设厂房等，并从事生产及养殖业，栽植了一些树木。1996年4月，李贺荣退出承包。村委会诉请中的8米道路上的建筑物在双方后期合同约定的承包范围内。诉讼过程中，刘立钧已经依据2003年变更协议第三条约定，按照每年20000元的标准交纳承包费至2019年。其中，2019年6月19日补交的2018年、2019年承包费40000元，刘立钧交给宝坻区牛道口镇人民政府提存；2019年7月12日，刘立钧交纳2007年至2019年沙发厂的承包费28800元，此款交给宝坻区牛道口镇人民政府提存。本院认为，95年合同、99年合同及变更协议，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，本院确认合法有效。双方当事人均应依约履行各自义务。在履行合同过程中，承包人由原先的两人变更为刘立钧一人。村委会诉请的时间段内，李贺荣早已退出合伙承包，无需承担本案责任。故刘立钧依约负有向村委会交纳承包费、在合同到期后清除地上物并将承包土地返还村委会的义务。本案争议焦点是：一、刘立钧向政府有关部门交纳的上述沙发厂承包费28800元，提存是否成立；二、刘立钧是否应拆除在承包地及8米道路上的建筑物，将土地及所占道路交付给村委会。对第一个焦点问题：《中华人民共和国合同法》第一百零一条规定，有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以将标的物提存：（一）债权人无正当理由拒绝受领；最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十五条：依照合同法第一百零一条的规定，债务人将合同标的物或者标的物拍卖、变卖所得价款交付提存部门时，人民法院应当认定提存成立。提存成立的，视为债务人在其提存范围内已经履行债务。本案中，从2003年变更协议第二条、第四条、第五条可以看出，每年承包费20000元包含46亩可耕地、108亩废荒地（包括使土坑、坟地等），并不包含6亩沙发厂承包费。刘立钧未依约交纳相关地块承包费，构成违约。诉讼过程中，刘立钧无法向村委会交纳承包费的情况下，已经向其所在地的政府部门交纳了案涉承包费，提存成立，依法应视为刘立钧已经在提存范围内履行了债务。现村委会诉请刘立钧给付拖欠沙发厂承包费的事实已不存在，本院对其该项请求不予支持；其次，村委会诉请刘立钧拆除在承包地及8米道路上的建筑物，将土地及所占道路交付给村委会的问题。因上述建筑物及道路均在双方合同约定的刘立钧承包范围内，且1999年合同约定的承包期限截至日为2048年9月30日。按照相关法律规定，耕地、林地等承包期限不同，但承包期限可以对应延长。由此可见，双方约定的承包期限尚未到期，村委会该诉请，既无事实依据，亦无法律根据，本院不予支持。综上所述，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下：驳回天津市宝坻区牛道口镇下五庄村民委员会的诉讼请求。案件受理费520元，由天津市宝坻区牛道口镇下五庄村民委员会负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  于德新人民陪审员  刘建宝人民陪审员  岳俊婷二〇一九年七月十七日书 记 员  宫 冉附判决依据法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：当事人应当按照合同约定全面履行义务。第一百零一条：有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以将标的物提存：（一）债权人无正当理由拒绝受领；（二）债权人下落不明；（三）债权人死亡未确定继承人或者丧失民事行为能力未确定监护人；（四）法律规定的其他情形。标的物不适于提存或者提存费用过高的，债务人依法可以拍卖或者变卖标的物，提存所得的价款。2、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条：耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。3、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十五条：依照合同法第一百零一条的规定，债务人将合同标的物或者标的物拍卖、变卖所得价款交付提存部门时，人民法院应当认定提存成立。提存成立的，视为债务人在其提存范围内已经履行债务。4、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。