宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民初27号 原告：贺兰县融泰投资有限公司，住所地：宁夏回族自治区贺兰县创业路******。 法定代表人：尤杰，该公司经理。 委托诉讼代理人：夏建国，宁夏天盛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王新平，宁夏天盛律师事务所律师。 被告：宁夏云威新能源汽车有限公司，住所地，住所地：宁夏回族自治区贺兰县金贵镇如意大道**心）。 法定代表人：倪小南,该公司总经理。 原告贺兰县融泰投资有限公司与被告宁夏云威新能源汽车有限公司合同纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，依法组成合议庭，于2019年6月12日公开开庭进行了审理。原告贺兰县融泰投资有限公司的委托诉讼代理人夏建国、王新平到庭参加诉讼。被告宁夏云威新能源汽车有限公司经本院公告送达期限届满，无正当理由未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告贺兰县融泰投资有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告之间签订的《合作协议》及《补充协议》；2.判令被告返还原告股权投资款1418.9985万元；3.本案的诉讼费、保全费用由被告承担。事实与理由：2017年，被告拟在贺兰县投资新能源汽车零部件生产项目。2018年2月20日，原、被告签订《合作协议》1份，协议约定：新能源项目所用地块（面积为178亩）由被告摘牌，并支付该地块土地出让金等税费；原告以土地成交价现金入股，入股占比10%；项目投产后，根据贺兰县政府与被告的约定，被告在第二次融资前，回购原告在被告公司的股份，原告退出在被告公司所持股份。2018年2月26日，双方又签订《补充协议》1份，约定：原告按照新能源项目用地178.731亩按照评估价值1377万元，税费、契税：41.31万元、印花税6885元；总计1418.9985万元，上述资金一次性转给被告，被告必须专项用于该块土地的挂牌交易，股权的退出方式：原告以土地拍卖交易价格现金入股被告，股金金额1418.9985万元，在一年内由被告无条件将上述资金返还原告，原告同时退出在被告公司所持股份。被告在合资期间，必须合法经营，如因被告违法经营原告有权终止协议，所造成的损失，责任由被告全部承担。补充协议签订的当天，原告按照协议约定将项目用地交易款及所缴税金共计1418.9985万元通过银行转账方式支付给被告，被告向原告出具了收据。被告用原告支付的项目用地款完成了土地的摘牌，并将土地使用证办理到被告名下。按照被告与贺兰县人民政府签订《投资合同》约定，被告必须于2018年3月15日前开工，2018年10月底建成投产。但被告取得土地后没有按照约定的进度进行建设和投资，截止目前，项目用地上仅仅有部分烂尾建筑，而此时被告的法定代表人及公司相关股东在没有告知原告及贺兰县人民政府情况下，撤离项目建设施工现场，与原告及贺兰县人民政府失去联系，并且拖欠租用的办公楼租金及其它相关款项，情况严重。综上，原告认为，被告未按约定对项目进行投资并且未在约定的期限内将厂房、设备安装投产，对外拖欠大量债务，法定代表人及相关股东在原告和贺兰县人民政府不知情的情况下，集体撤离和失联，对外拖欠大量债务，其上述行为已构成根本性违约，无法实现协议目的，更其不可能按照《补充协议》约定的时间于2019年2月26日前无条件向原告返还股金款，回购原告的股份。根据《合同法》第九十四条第一款（二）、第九十七条的规定及《民事诉讼法》有关规定，特诉至法院，望判如所请。 被告宁夏云威新能源汽车有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见，视为其放弃答辩、举证、质证的权利。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。贺兰县融泰投资有限公司为证明自己的主张，向法庭提交以下证据： 证据一、《合作协议》1份、《补充协议》1份，据以证明：证明原、被告分别于2018年2月20日、2018年2月26日签订《合作协议》及《补充协议》各一份，合作协议约定：新能源项目所用地178亩由被告摘牌，原告以土地成交价入股，入股占10%，项目投产后，被告在第二次融资前，回购原告在被告公司的股份，原告退出被告公司所持股份，退出前原告不参与项目生产经营等全部事宜。补充协议约定：原告将新能源项目用地178.731亩评估价值1377万元，税费41.31万元、印花税6885元，总计1418.9985万元一次性转给被告；股权的退出方式：原告以土地拍卖交易现金价格入股被告，股金金额1418.9985万元，在一年内按被告和政府所签订的全部相关协议全额返还给被告后，由被告无条件将上述资金返还原告，原告退出被告公司所持股份。 证据二、进账单2张、收据2张，据以证明：原告以按《合作协议》及《补充协议》约定将项目用地所需缴纳的出让金及税费总计1418.9985万元支付给被告。 证据三、《投资合同》1份、《公证书》1份，据以证明：2017年9月，贺兰县人民政府与被告签订的《投资合同》，合同约定被告应当按照双方确认指标进行项目实施，不得擅自调整和变更项目性质和建设内容，被告于2018年3月15日前开工，2018年10月底建成投产。但截至2019年3月5日，原告申请公证处证据保全时，被告公司项目用地上现状，其中门口两侧门房尚未完工，厂房并未建设，场地上仅有部分彩钢房和一台搅拌机及配电箱。 证据四、企业信息查询单打印件，据以证明：被告企业注册情况及股东信息。 证据五、《成交确认书》，据以证明：约定原告按照新能源项目用地178.731亩按照评估价值1377万元，已按约定将土地价格支付给被告，土地是被告所得。 本院对原告提交的证据认证如下：对原告贺兰县融泰投资有限公司提交的五组证据的真实性、合法性、关联性予以确认，对双方合同关系予以确认，原告按约履行合同义务。 经审理查明，被告拟在贺兰县投资新能源汽车零部件生产项目并与贺兰县人民政府签订《项目投资合同》，约定:项目选址在宁夏××园以北、如意大道以东、昊晶新材料产业园以南；项目用地使用权通过招拍方式取得；被告负责受让宗地红线内地块城市配套设施建设；该项目在贺兰成立被告公司，由贺兰县人民政府的国有公司在该公司中持股，项目178亩土地出让费由国有公司出资，由被告公司摘牌；被告应当按照双方确认指标进行项目实施，不得擅自调整和变更项目性质和建设内容，被告于2018年3月15日前开工，2018年10月底建成投产。 2018年2月20日，原、被告签订《合作协议》，协议约定：为落实上述《项目投资合同》中有关县政府给予的优惠政策；新能源项目所用地块（面积为178亩）由被告摘牌，并支付该地块土地出让金等税费；原告以土地成交价现金入股，入股占比10%；项目投产后，根据贺兰县政府与被告的约定，被告在第二次融资前，回购原告在被告公司的股份，原告退出在被告公司所持股份；原告在占有项目公司之股份至退出全部股份期间不参与项目生产经营等全部事宜。 2018年2月26日，原、被告双方签订《补充协议》，约定：新能源项目所用地块位于宁夏生态纺织示范区，面积为178.731亩，土地用途为工业，由被告摘牌，并支付该地块土地出让金等税费；原告按照新能源项目用地178.731亩按照评估价值1377万元，税费：契税：41.31万元、印花税6885元，总计1418.9985万元，上述资金一次性转给被告，被告必须专项用于该块土地的挂牌交易；股权的退出方式：原告以土地拍卖交易价格现金入股被告，股金金额1418.9985万元，在一年内由被告无条件将上述资金返还原告，原告同时退出在被告公司所持股份；被告在合资期间，必须合法经营，如因被告违法经营原告有权终止协议，所造成的损失，责任由被告全部承担。该《补充协议》签订当日，原告按照协议约定将项目用地交易款1377万，2018年3月14日所缴税金419985元，共计1418.9985万元通过银行转账方式支付给被告，被告向原告出具了收据确认收到上述款项。 另查明，贺兰县公证处出具公证书，就被告宁夏云威新能源汽车有限公司涉案项目工地现场情况证据保全，证实涉案项目工地截至2019年3月15日并未完工投产。 本院认为，原告与被告之间的合同关系有《合作协议》《补充协议》在卷佐证，系双方真实意思表示，合法有效，本院予以确认。原告按照协议约定将土地出让金1418.9985万元一次性转给被告，被告未按约按照双方确认的指标进行项目实施，至今未完成建设内容，已构成根本违约。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项规定：“（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，当事人可以解除合同。同时双方约定被告于2018年3月15日前开工，2018年10月底建成投产，并在一年内退还原告全额资金。原告经过公证证明截至2019年3月15日合同所涉及工地并未完工，被告亦并未退还原告资金。故对原告要求解除与被告宁夏云威新能源汽车有限公司签订的《合作协议》《补充协议》的诉讼请求，本院予以支持并判令被告宁夏云威新能源汽车有限公司返还原告土地出让金1418.9985万元。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条、第一百四十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告贺兰县融泰投资有限公司与被告宁夏云威新能源汽车有限公司之间签订的《合作协议》《补充协议》； 二、被告宁夏云威新能源汽车有限公司于本判决生效后十日内向原告贺兰县融泰投资有限公司返还土地出让金1418.9985万元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费106940元，由被告宁夏云威新能源汽车有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代理人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。 审 判 长  牛有成 审 判 员  李鹏程 人民陪审员  马俊兰 二〇一九年七月十九日 书 记 员  吴恩玲 附：法律相关规定 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。