贵州省金沙县人民法院民 事 裁 定 书（2019）黔0523民初1691号原告张太碧，女，1963年4月8日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托代理人（特别授权）邹鸿，男，系贵州省金沙县城东法律服务所法律工作者。被告何明付，男，1948年4月8日生，汉族，贵州省金沙县人，住贵州省金沙县。委托代理人（特别授权）杨世卫，男，系贵州山一（金沙）律师事务所律师。委托代理人（特别授权）王文兴，男，系贵州山一（金沙）律师事务所实习律师。原告张太碧诉被告何明付承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告张太碧及其委托代理人邹鸿、被告何明付及其委托代理人杨世卫、王文兴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张太碧向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决原、被告于1980年土地下放时共同在三合村五组承包的土地的征收补偿款245236.92元的二分之一122618.46元归原告享有；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告于1979年与被告结婚，未办理结婚登记手续。婚后，于1981年2月30日生育长女何香，于1986年8月26日生育二女何星，于1989年4月28日生育三女何梦。原、被告结婚后于1980年国家实行家庭联产承包制时，原告与被告参加了当时的三合村五组划分责任地耕种管理。由于被告长期不在家，只有原告一个人又当爹又当妈，还要耕种土地过日子。被告一次又一次的伤害原告，让原告精神受到打击，原告于1990年6月外出务工，后来于1993年回家与被告自行协商解除婚姻关系，当时协商过程中口头约定：1、由原告补助被告现金700.00元（当场支付）；2、共有房产归被告享有；3、原告承包的土地由被告耕种来抚养三个孩子待原告老了后收回土地养老。后来再婚于本村本组。2000年，原告找被告要回土地时，被告就辱骂原告。原告为了不与被告发生冲突便回家了。2017年1月，村里面通知办理不动产登记时，原告于2017年1月4日与被告就土地分割问题发生纠纷，被告用砖块将原告打伤，原告受伤后孩子何星、何梦送原告到安底卫生院上药包扎。两个孩子劝原告不要报警，原告心软就没有报警。2017年5月，原告在村民组长代坤家填土地承包表时，被告又不同意原告填，并将原告填好的土地表撕毁。2019年长坝镇文家桥水库一级保护区征用了原告与被告合法承包的高家井土地5.7635亩，每亩征用价格为42550.00元，征地补偿费用共计为245236.92元。原告依法应享有122618.46元，经与被告协商未果。综上所述，原告认为自己在长坝乡××组承包有责任地，该责任地位于高家井现被文家桥水库征用，原告依法享有被征土地的二分之一份额。为此，原告特依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，向法院起诉，请求依法支持其诉讼请求。原告张太碧为证明其主张，在举证期限内向本院提供了下列证据：1、《户口册》一份（原件已当庭取回），拟证明原告的户籍地为现在××长坝××组，是该村的集体经济组织成员之一，享有该集体经济组织的土地收益的分配权。经质证，被告何明付对真实性无异议，对证明目的有异议。认为原告的户口于2019年4月4日才由安底镇仓库存场口组**迁入现在的丈夫家庭，原告在迁入前并非该涉案土地集体的村民。本院对该组证据的真实性，已当庭予以认定。2、《图片》四张，用以证明原告所在的三合村五组老队长蔡代坤向现在的店民村村民委员会出示了1980年下放土地时原告与被告在该村民组划分土地的事实。其中，在图四中是蔡代坤说记载的时间为1980年8月初4分田的记录，记录中就有何明付、何明科两家共7口人，其中何明科家有5个人口，包括三个女儿和两个大人，何明付的两个人口就是原告与被告。经质证，被告对三性均有异议。认为前三张人物照片载明的时间是2019年4月3日，与1980年划分土地没有任何关联，图四的文字图片应当系书证，书证应当提交原件，影像件、复印件不能作为证据适用，且该图片载明的内容与农业包干合同书不一致，包干合同书载明何明付两人的产量是800斤，而原告所提交的影像件载明七个人口的产量才1400斤。由于该证据系影印件，原告未申请蔡代坤出庭作证，对该组证据本院不予认定。3、金沙县长坝镇店民村村民委员会2019年4月3日《说明》一份及《乙方承包耕地明细表复印件》一份，用以证明原告在金沙县××××组承包责任地的事实。经质证，被告对真实性无异议，对证明目的有异议。承包耕地明细表载明承包户主是何明付，并不能证明原告系承包人。说明出具的人在1981年土地下放时不过十来岁的年轻人，对土地承包到户的事实并不清楚，且1980年何明付与张太碧并非夫妻关系，如果店民村村民委员会认为争议地系原、被告承包在2017年土地确权时就应当将原告列为共同承包人，而该村民委员会却将土地发包给何明付及陈梓谦。对该组证据的真实性本院予以认定。4、《权属确认登记表》四张，用以证明被征用土地为6.7635亩，包含原告享有的二分之一在内。经质证，被告对真实性有异议，认为原告提交的并非原件，原件是书证最原始的状态，而原告提交的影印件，虽然加盖了村民委员会的印章，但并未注明与原件一致，也没有提供人签字确认，不符合民诉法及其司法解释的规定。由于该组证据出自金沙县店民村村民委员会，加盖了村民委员会的印章，故对该组证据的真实性予以认定。5、《发票》一张，用以证明原告进行财产保全缴纳的保险费500.00元，应由被告承担。经质证，被告对真实性无异议，对关联性有异议。财产保全保险是原告为达到诉讼目的所购买，并非被告的过错所致，与本案所争议的征地补偿款不是同一类型权利，与本案无关。对该组证据的真实性，本院予以认定。6、《民事判决书》二份，用以证明同类案件的处理情况。经质证，被告对关联性有异议，该组证据不能证明本案的任何事实，且没有证据证明判决书已经发生法律效力，不能作为证据使用。经本院核实这些判决书均出自本院，本院对真实性予以认定。被告何明付辩称：一、在1981年第一轮土地承包时，原告并未与被告结婚，原告不是被告家庭的成员，没有与被告一起共同向黄泥公社凉水井生产队承包土地。案涉地块是被告独自承包，原告与黄泥公社凉水井生产队没有承包合同关系。1979年初，原告经人介绍与被告相识，经过初步了解后，原告与被告商议结婚，但经申请得知，原告未达到法定婚龄，不能登记结婚，要等到原告达到法定婚龄后，才可办理结婚登记。后来，原告与被告私自决定悄悄居住在一起，并未向邻里和生产队中知道原告与被告之间的不正当男女关系。在1981年土地包产到户时，因原告与被告人未履行结婚登记手续而无法与答辩人家庭共同向凉水井生产队签订包产到户合同。因此，被告家庭仅有1人与凉水井生产队签订包产到户合同书。原告在凉水井生产队没有承包土地。案涉地块系被告独立承包，原告对该地块不享有承包权。二、在1997年农村土地第二轮承包时，原告与被告已经离婚，原告已不属于答辩人的家庭成员，并未与答辩人一道向长坝镇店民村委员会承包土地。案涉地块系被告一户独立承包，原告与长坝镇店民村村民委员会无承包合同关系。原告与被告非法同居后共生育三个女孩，根据当时的计划生育政策，超生孩子的男女双方要由一方到相应的医院作绝育手术。后被告于1989年7月2日到安底医院作了男扎绝育手术。被告因此丧失了生育能力。原告从此就再也没有回到家里。在1993年，原告向法院起诉，提出与答辩人离婚，后经法院调解离婚。离婚时，原告与被告对其婚姻及财产作了全面的分割，包括案涉地块在调解离婚时，原告都未提及，也不存在任何争议。经法院离婚后，原告另行与他人组成新的家庭，不再属于答辩人的家庭成员。1997年农村土地第二轮承包时，原告已属于另外的农户家庭，被告与长坝镇店民村村民委员会签订土地承包合同时，案涉地块并无承包经营权。在该地块被征收后，补偿款应由承包经营权人即答辩人享有，原告因没有承包地块，不能分享该补偿款。三、案涉地块已经由长坝镇店民村村民委员会发包给被告，由金沙县农业行政部门审查登记，经金沙县人民政府核实准许，确认被告对该地块享有承包经营权。如原告对该地块的承包经营权有异议，应先行申请撤销金沙县人民政府对该地块的确权证书，在申请当地人民政府对该地块进行土地确权，解决该地块的承包经营权争议问题，不能直接主张与被告分配土地补偿款。2018年5月4日，金沙县人民政府向被告颁发了黔（2017）金沙县农村土地承包经营权第095299号确权证书，案涉土地系该确权书载明的地块代码为5205231142070001098。坐落：东抵夏达勇地，南是土坎，西是黄胜权地，北抵陈美华地，面积为3.61亩。该地块的承包方为金沙县长坝镇店民村村民委员会，承包方代表为答辩人何明付，承包方式为家庭承包，承包合同代码为520523114207000222J,承包期限为1994年1月1日至2043年12月31日。该土地承包经营权合同订立时，原告已与被告离婚，未与被告生活在同一农户家庭中，不属于答辩人所在家庭成员，不享有按涉土地的承包经营权，无权对地块主张权利。该地块经农业行政主管部门审核登记，人民政府核实准许，确认被告依法取得农村土地承包经营权。如果原告认为该确权证书登记有误，应通过起诉土地确权部门，先行撤销该确权证书中按涉地块的权属登记，再由土地确权部门根据土地权属争议调查处理办法解决按涉土地的承包经营权归属问题。不能直接起诉被告，要求分配土地征收补偿款。四、案涉地块经第一次测量，拟征收5.7亩。后级缩减征收亩数，仅拟征收3.6亩。究竟征收部门会不会再次变动征收亩数，甚至取消按涉地块的征用，被告无从知晓，更无权决定。案涉地块被征收的事实未予确定，土地补偿款位于兑现，原告主张分配土地补偿款的条件不具备。综上，被告认为，1981年下半年，土地承包到户时因原告的户户口并未迁到黄泥公社凉水井生产队，时被告一户承包土地的两人是指被告及其长女何香。1982年合同书载明全家人口二人，其中劳动力一人，全家人口2人是指被告及长女何香，劳动力是指被告。并不存在原告诉称离婚时口头约定的事实，财产分割及子女抚养在离婚协议书中已经载明。不存在原告诉称2017年土地确权时发生争议的事实，如果原告认为土地确权部门未维护其合法权益，应当在公示期内依法提出异议。农村土地承包经营权载明的家庭成员是被告及外孙陈梓谦。为此，确求驳回原告的诉讼请求。被告何明付为证明其主张，在举证期限内向本院提供下列证据：1、《民事调解书》一份，用以证明原、被告于1993年离婚，双方达成协议的内容，土地已经一并处理给了被告。经质证，原告对真实性无异议，认为该证据还能证明何香是原、被告所生，其出生时间为1981年2月30日，在该调解书中达成的协议只有三条，并未对土地部分进行处理。对该组证据的真实性，本院予以认定。2、《包干承包合同书》一份，用以证明被告承包的土地只有2.4亩，原告诉称的征收亩数不实。被告承包土地时家庭成员为被告及其长女何香，原告对案涉土地不享有承包经营权。经质证，原告对真实性无异议。但认为登记表中全家人口二人，指的是原告与被告，原、被告所生长女1981年2月30日才出生，不具有劳动力，不能参与划分土地。当时被告在服刑，劳动力就填为只有一人就是原告。对该组证据的真实性，本院予以认定。3、《证明》一份，用以证明原、被告生育子女的情况及离婚后三个孩子由被告抚养，案涉地块原告不具有承包权。经质证，原告认为与本案无关，三个孩子未再三合村五组划分土地。经询问原告，原告表示证明载明的生育三个孩子及离婚的情况属实，故对该组证据的真实性，本院予以认定。4、《确权证书》一份（原件已当庭收回），用以证明被告承包土地的情况。经质证，原告对真实性无异议，但认为登记表的八块土地面积共计11.35亩，就包含了原告的二分之一在内。该承包证所登记的陈梓谦在1980年土地下放时还没有出生，所以只能作为亲属关系的登记，对于该组证据所登记的土地面积和地块是延续1980年土地下放时所划分给原、被告的土地，在该土地登记时三合村并未将1980年下放的土地打散重新分配，所以该组证据的登记内容包含了原告享有的土地。征用的土地也丈量为准。故对该组证据的真实性，本院予以认定。5、《户户口簿》一份（原件已当庭收回）用以证明被告为户主的家庭成员有其次女何欣、三女何梦、外孙陈梓谦与承包经营权证书相互印证。经质证，原告对真实性无异议，认为何欣、何梦及陈梓谦的出生时间均在1980年土地下放之后并没有参与划分土地。故对该证据的真实性，本院予以认定。6、《农业税征收清册复印件》一份，用以证明在农业税征收期间被告一户按照一个人口征收其农业税，原告并非被告一户的征税人口，不应当对被告一户的土地享有承包经营权。经质证，原告对三性均有异议，认为该表登记的何明富与被告何明付的“付”字不符，被告未提供与被告姓名相符的证据佐证。但由于该农业税征收清册出自金沙县财政局长坝分局，加盖了该局的印章，并已注明“此件与原件相符，原件存于金沙县财政局长坝分局”字样，故对该组证据的真实性，本院予以认定。7、《被告何明付的贫困户电子档案》一份，用以证明被告一户属于建档立卡贫困户，其合法的财产权力更应该得到保护。经质证，原告认为与本案无关，不予质证。但该组证据客观真实，故本院对其真实性予以认定。本院经审理认定事实如下：1979年1月18日，原告张太碧与被告何明付以夫妻名义共同生活，未办理结婚登记手续。之后，原、被告于1981年2月28日生育长女何香、于1986年8月25日生育次女何欣，于1988年4月29日生育三女何梦。土地承包实行家庭联产承包责任制时，被告何明付一户在金沙县××××组承包了土地若干。农业生产包干到户合同书载明，何明付一户全家人口为2人。1993年2月13日，原、被告因感情不合，经金沙县人民法院调解离婚。双方达成的协议内容为：一、自愿离婚；二、婚生三个小孩：何香、何星、何梦由何明付抚养；三、共同所修钢筋水泥结构平房一向二间属何明付所有；四、别无其他争议。2018年长坝镇人民政府向何明付颁发农村土地承包经营权确权证书，证书载明，承包方家庭成员为何明付、陈梓谦。承包地确权总面积为11.35亩。2019年，文家桥水库一级保护区拟征收被告何明付承包的位于金沙县××组高家井的土地进行征用。2019年4月3日，金沙县长坝镇店民村村民委员会给原告出具《证明》一份，证明载明：于1980年何明付与张太碧是夫妻关系，在我村三合五组参加本组划分土地。为此，原告诉至本院，要求支持其如前诉讼请求。本院认为：本案的诉讼标的是承包地的征收补偿费用分配，征收补偿费属于土地承包经营权所产生的收益，而能进行承包地征收补偿费用分配的前提是分配者对被征收的土地具有土地承包经营权。原告主张其与被告何明付对拟被征收的土地均享有土地承包经营权，虽然提供了金沙县长坝镇店民村村民委员会出具的《证明》予以证明，但从2018年政府颁发给被告何明付的土地承包经营权证书反映，何明付户承包土地的家庭成员为被告何明付及其外孙陈梓谦，并没有原告张太碧。根据《中华人民共和国土地承包法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”。原告对2018年政府颁发给被告何明付的土地承包经营权证书有异议，可先申请颁发机关予以撤销并找长坝镇人民政府对土地承包经营权进行明确，在未确定其对拟征收土地享有承包经营权时，其无权对征地补偿费用进行分配，且原告也未举证证明土地已实际被征收以及征收补偿费用金额和发放情况。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告张太碧的起诉。如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  刘国俊二〇一九年七月十七日书记员  况元仲