民 事 判 决 书 （2018）琼0105民初3291号 原告：张某1，女，汉族，2013年1月8日出生，住海口市。 法定代理人：张某2，男，1976年12月23日出生，汉族，住海口市。 委托诉讼代理人：王艺霏，海南海新律师事务所律师。 被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会。住所地海口市秀英区西秀镇新海村委会天尾村。 法定代表人：林诗运，村主任。 委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。 原告张某1与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年4月25日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张某1的委托诉讼代理人王艺霏，被告新海村委会的委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张某1诉称：原告2013年1月8日出生，2013年3月21日被其养父母张某2与陈雪莲收养，其养父母均为海口市秀英区西秀镇天尾村成员，原告户口跟随养父母落户在天尾村。原告被收养后，始终跟随其养父母张某2、陈雪莲在天尾村生活，并购买农村医疗保险等。2015年11月9日，被告发布《享受新海村宅基地款项利益分配方案》第十条第3款规定：“没有合法抱养手续的夫妇其所抱养的孩子（孩子的户口在决定公布日前已入本村），且该孩子于夫妇生育前或生育后抱养，孩子本人及其配偶、子女均可享受50%宅基地款项分配。”2016年4月，被告向其集体经济组织成员发放一期征地补偿款61万元，并按2015年11月9日《分配方案》按50%的比例发放给原告征地补偿款30.5万元。2018年1月11日，被告又向其集体经济组织成员发放二期征地补偿款8万元，但未按《分配方案》公示的内容发放给原告。原告家庭5人第二期征地补偿款应发40万元，被告拒绝给原告发放8万元。同时，告知原告监护人，原来发放给原告的30.5万元要收回，并在该笔应发金额中予以扣除。原告出生后即落户在新海村，至今没有迁移。原告的养父母具有新海村集体经济组织成员资格，在本次征地过程中均分配到征地补偿款，原告现年5岁，尚未成年，始终跟随养父母生活，亦具备被告成员资格。并且，在第一期征地补偿款发放时，被告也按《分配方案》将相应款项分配给原告，说明被告亦承认其成员资格。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”综上所述，原告具备被告集体经济组织成员资格，有权要求被告依法、足额发放征地补偿款69万元。因此，原告特向法院提起诉讼，请求判令：一、被告支付原告征地补偿款69万元；二、被告承担本案的案件受理费。 被告新海村委会辩称：一、被告以原告不具有被告集体成员资格将错发的半额补偿款向原告收回并无不当，请法院依法驳回原告的诉请。被告的集体土地被依法征用后，依据《享受新海村宅基地款项利益分配方案》中第一条“本人户籍在新海、居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额宅基地利益分配”的规定，原告仅是户籍在新海，其并未提供在新海居住、上幼稚园的证据。根据《收养法》第六条“收养人应当同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；年满三十周岁”、第十五条“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立”的规定，若张长健、张嘉颖为张烨和陈雪莲的婚生子，则张烨无权再收养原告。同时，原告也没有提供合法收养手续。因此，被告认定原告不具有集体成员资格将错误发放的宅基地补偿款予以扣除并无不当。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，按照经合法程序确定的《分配方案》依法全额或部分发放土地补偿款。被告的集体土地被依法征用，经过该村民代表会议讨论决定，对本村具有集体经济成员资格的人员发放土地征用补偿款，对不具有本村集体经济成员的人员一律不予以发放。被告依法决议通过发放土地补偿款的决议是合法有效的，被告对原告扣回错发50%的土地补偿款没有违反法律的强制规定。综上所述，原告诉讼请求没有事实和法律依据。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：原告张某1是海口市秀英区西秀镇天尾村村民张某2收养的子女，但未办理相关的收养手续，收养后原告的户籍登记在海口市××区，原告参加被告村农村合作医疗。被告的部分土地被征用后，2015年11月9日，被告及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。没有合法抱养手续的夫妇其所抱养的孩子（孩子的户口在决定公布日前已入本村），且该孩子于夫妇生育前或生育后所抱养，孩子本人及其配偶、子女均可享受50%宅基地款项分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。2015年12月24日，被告以原告为养子女为由仅向原告发放一半征地补偿款30.5万元，之后，被告又以原告非本村村民为由，将上述30.5万元予以扣回。2018年1月11日，被告未向原告发放征地补偿款8万元，遂成讼。 上述事实，有《常住人口登记卡》、《海南省新型农村合作医疗证》、《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、《中国银行流水短信记录》、《账户明细》、《宅基地款项利益分配中错多发放村民扣回金额名单》、当事人陈述等证据为凭，足以认定。 本院认为：依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案的主要争议焦点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿费的关键及先决问题。原告自被新海村村民张某2收养后，虽未办理收养手续，但原告随养父母一起生活，其户籍登记在被告村，参加被告村农村合作医疗，在被告村居住生活，其已与养父母形成了法律上的父母子女关系，故可认定原告已随其养父母取得养父母所在村集体经济组织成员资格。原告关于分配土地补偿款69万元的诉讼请求于法有据，本院予以支持。被告的辩称没有事实和法律依据，本院不予采信。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起五日内向原告张某1支付2015年12月24日发放的征地补偿款61万元，2018年1月11日发放的征地补偿款8万元，共计69万元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费5350元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 书记员  黄清海 附相关法律条文： 《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。…… 印刷：许斯娜 海南省海口市秀英区人民法院2018年6月13日印制 （共7份） {文书日期} 书记员黄清海 附相关法律条文： 《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。…… 印刷：许斯娜 海南省海口市秀英区人民法院2018年6月13日印制 （共7份）