重庆市铜梁区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0151民初3705号原告：重庆市铜梁区围龙镇龙湖村村民委员会一村民小组住所地重庆市铜梁区围龙镇龙湖村**。代表人：罗兵。委托诉讼代理人：袁耀明，男，汉族，1964年4月26日出生，住重庆市铜梁区。被告：重庆花草溪农业发展有限公司住所地重庆市铜梁区福果镇福兴路**，统一社会信用代码915002240912099171。法定代表人：王敦福，总经理。原告重庆市铜梁区围龙镇龙湖村村民委员会一村民小组(以下简称龙湖村一组)与被告重庆花草溪农业发展有限公司（以下简称花草溪公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告重庆市铜梁区围龙镇龙湖村村民委员会一村民小组的委托诉讼代理人袁耀明到庭参加诉讼。被告重庆花草溪农业发展有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。龙湖村一组向本院提出诉讼请求：1.依法确认双方签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》已于2018年11月27日解除；2.请求被告赔偿原告租金损失210695.54元;3.承担本案诉讼费。事实和理由：2014年7月26日龙湖村1组通过该组负责人罗兵与被告委托的谢虎签订了由重庆市人民政府农村工作办公室提供范本的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》。在该出租合同中，双方根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律、法规及国家政策的规定，本着平等协商、自愿、有偿的原则，就龙湖村1组坐落于龙湖村境内的田103.16亩，土90.65亩，合计193.81亩土地的承包事宜进行了明确约定，具体内容包括出租期限、出租价格与支付方式、交付土地时间、合同的变更与解除、违约责任、合同生效条件等相关事项。其中合同的变更与解除约定了五种事由，包括：经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；订立的合同所依据的国家政策发生重大变化的；一方违约，使合同无法履行的；乙方丧失经营能力使合同不能履行的；因不可抗力(重大自然灾害)使合同无法履行的。关于违约责任共约定了六种情形及相应的处理方式，包括乙方必须按合同约定时间支付租金，乙方延迟支付租金30日（含本数）以内的，每延迟一天按未支付租金金额的1‰支付滞纳金；超过30日的，则视为违约，甲方有权无条件收回土地等。在双方签订合同后，开始都积极履行合同义务，龙湖村1组按约定交付了合同约定的土地及附随义务，被告也积极履行了前期的主给付义务和相应附随义务。被告足额支付租金至2017年1月底，此后再未支付租金。最近一年多以来，被告一直承诺继续履行，但又没有资金能力向原告兑现承诺支付租金，最终未能改善履行情况，合同已无法继续履行，2018年11月，原告按照合同约定解除与被告的合同，，并相继到被告的住所地进行告知并通过报纸进行公告综上，被告未按合同约定期限支付租金的行为构成根本违约，符合双方在合同中约定的解除条件，合同解除后，因合同解除受到损失的乙方有权要求对方赔偿，请求法院支持原告的诉讼请求。花草溪公司未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。龙湖村一组围绕其诉讼请求向本院提交了《重庆市农村土地承包经营权出租合同》、《重庆市农村土地承包经营权出租补充合同》、花草溪公司出具的委托书、龙湖村一组土地流转委托书、龙湖村一组流转土地明细表、重庆商报、重庆市铜梁区储备粮有限公司关于稻谷收购价格的通知等证据，经审查，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2014年7月23日，花草溪公司委托谢虎与龙湖村一组签订土地流转合同事宜。2014年7月26日，谢虎代表花草溪公司与龙湖村一组(原铜梁县围龙镇龙湖村村村委会第一农业合作社)签订《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，合同中出租方（甲方）为龙湖村一组，承租方（乙方）为花草溪公司。合同具体约定如下：一、出租土地情况。甲方将农户承包经营的围龙镇龙湖村田103.16亩，土90.65亩，合计193.81亩土地（详情见见下表）出租给乙方从事综合农业开发生产经营（包括及附属设施建设）。二、出租期限。出租期限为14年，即2014年8月1日至2028年7月31日止……三、出租价格与支付方式。1.出租价款：田按每年每亩伍佰伍拾市斤稻谷计算租金，土按每年每亩叁佰伍拾市斤稻谷计算租金。2.支付方式：乙方将上述田和土每年的租金以当年的市场平均稻谷价格折合成现金支付给甲方。市场平均价格由甲、乙双方和围龙镇人民政府派代表分别调查当时当地的稻谷价格后取平均值。3.支付时间：租金每年支付一次，期满一年须预付下一年的租金；第一年租金在本合同签订后甲方履行了本合同第五条第二项的约定后3日内支付，以后每年的租金需在9月10日以前支付，不得延后……五、甲、乙双方的权利义务。1.甲方有权按照合同规定收取土地流转费；按照合同约定要求乙方全面履行合同义务……七、合同的变更或解除。1.经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；2.订立的合同所依据的国家政策发生重大变化的；3.一方违约，使合同无法履行的；4.乙方丧失经营能力使合同不能履行的；5.因不可抗力（重大自然灾害）使合同无法履行的。八、违约责任。1.乙方必须按合同约定时间支付租金，乙方延迟支付租金30日（含本数）以内的，每延迟一天按未支付租金金额的1‰支付滞纳金；超过30日的，则视为违约，甲方有权无条件收回土地等……双方在签订合同后，涉及龙湖村一组出租土地的农村承包经营户在对外流转土地明细表以及委托书中签字确认，龙湖村一组将土地交付给花草溪公司使用，花草溪公司于2017年9月向龙湖村一组支付最后一期租金，租金支付至2017年1月31日，此后花草溪公司未再支付租金。龙湖村一组与花草溪公司就租金支付协商未果，又无法直接联系到花草溪公司法定代表人，故于2018年11月22日通过重庆商报公告发出解除合同通知，由于重庆商报登报内容出现差错，于2018年11月27日发出更正公告。另查明，重庆市铜梁区储备粮有限公司于2016年3月4日发出关于目前收购稻谷中有关工作的通知，载明稻谷入库价格为2.74元/公斤，调整价格执行时间为2016年3月4日；于2017年4月13日发出关于稻谷收购价格的通知，载明直调国库价格2.84元/公斤，从2017年4月14日执行；于2018年4月11日发出关于稻谷收购价格的通知，载明收购直调国库价格为2.66元/公斤，从2018年4月12日执行。本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定，依法成立的合同，自成立时生效。同时第六十条还规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。本案中，龙湖村一组与花草溪公司签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》系双方真实意思表示，且不违反法律规定，该合同成立且有效，对双方具有约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。该法第九十六条还规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。本案中，根据双方签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》中第三条约定了租金的支付时间为“租金每年支付一次，期满一年须预付下一年的租金；第一年租金在本合同签订后甲方履行了本合同第五条第二项的约定后3日内支付，以后每年的租金需在9月10日以前支付，不得延后”，第七条关于合同的解除或变更中约定的情形包括“一方违约，使合同无法履行的；一方丧失经营能力使合同不能履行的”，同时第八条关于违约责任中约定花草溪公司逾期30日不支付租金的，龙湖村一组有权收回土地，上述约定内容应视为双方就合同的解除条件进行了约定，花草溪公司在2017年9月仅支付至2017年1月31日期间的租金，且在此后再未支付租金，严重违反了双方关于支付租金时间的约定，已经构成违约，龙湖村要求解除合同的条件成就，龙湖村一组通过重庆商报于2018年11月27日向花草溪公司发出解除通知，报纸刊发日期应认定为解除通知送达日期，故对龙湖村一组要求确认双方签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》于2018年11月27日解除的请求，本院予以支持。关于龙湖村一组要求花草溪公司支付2017年2月1日至2018年10月31期间的租金210695.54元的诉讼请求。本院认为，根据双方合同约定，花草溪公司应当按时向龙湖村一组支付土地租金，其逾期未付清租金的行为构成违约，花草溪公司未举示证据证明其租金支付情况，而龙湖村一组自认花草溪公司租金已经支付至2017年1月31日，故对龙湖村一组要求花草溪公司支付从2017年2月1日至双方解除合同前2018年10月31日期间租金的请求，本院予以支持。本案中，双方在合同对租金的计算进行了约定，其中田按每年每亩550斤稻谷计算，土按每年每亩350斤稻谷计算，田和土每年的租金以当年的市场平均稻谷价格折合成现金支付，而市场平均价格由双方和围龙镇人民政府派代表分别调查当时当地的稻谷价格后取平均值。由于双方在2017年2月1日至2018年10月31日期间并未就市场平均价格达成协议，故本案中龙湖村一组请求按照合同约定的面积以及单位面积计算稻谷重量参照当年国库收购稻谷价格计算租金的意见，本院予以采纳。经审核，龙湖村一组要求花草溪公司支付2017年2月1日至2018年10月30日期间的租金210695.54元的请求，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、原告重庆市铜梁区围龙镇龙湖村村民委员会一村民小组与被告重庆花草溪农业发展有限公司于2014年7月26日签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》已于2018年11月27日解除；二、被告重庆花草溪农业发展有限公司在本判决生效后十日内向原告重庆市铜梁区围龙镇龙湖村村民委员会一村民小组支付租金210695.54元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4460元，减半交纳2230元，由被告重庆花草溪农业发展有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员 王 欣二〇一九年七月八日书记员 王艳萍