内蒙古自治区土默特左旗人民法院民事判决书（2019）内0121民初1542号原告：云贵成，男，住内蒙古自治区。委托诉讼代理人：董娜，内蒙古融兴（土默特左旗）律师事务所律师。原告：石荣梅，女，住内蒙古自治区。委托诉讼代理人：董娜，内蒙古融兴（土默特左旗）律师事务所律师。被告：土默特左旗沙尔营区域服务中心，住所地内蒙古自治区土默特左旗沙尔营区域中心沙尔营村。负责人：任伟。委托诉讼代理人：赵月奎，内蒙古庆胜律师事务所律师。被告：土默特左旗沙尔营区域中心耳林岱村村民委员会,住所地内蒙古自治区土默特左旗沙尔营区域中心耳林岱村。法定代表人：温月玲,该村委会主任。委托诉讼代理人：张智永，系该村党支部书记。原告云贵成、石荣梅与被告土默特左旗沙尔营区域服务中心、土默特左旗沙尔营区域中心耳林岱村村委会合同纠纷一案，本院于2019年4月16日立案后，适用简易程序公开开庭进行审理，原告云贵成和委托诉讼代理人董娜，被告土默特左旗沙尔营区域服务中心（以下简称沙尔营区域服务中心）的委托诉讼代理人赵月奎，土默特左旗沙尔营区域中心耳林岱村村民委员会（以下简称耳林岱村委会）的委托诉讼代理人张智永到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求：请求人民法院判令被告履行2015年9月20日与原告签订的《危房改造协议书》和2015年11月2日签订的《补充协议》，给付新建房屋补贴款17万元。案件受理费由二被告承担。事实和理由：在土左旗“十个全覆盖”过程中，原、被告三方于2015年9月20日签订了一份《危房改造协议书》，2015年11月2日又签订了《补充协议》（以下称协议），协议约定，原告现住村内庙东的危房拆除房屋7间，地基486平米归第二被告，另在二原告具有使用权的另外地基上新建房屋，原告方享受国家新建房屋补贴款，“补贴款作为施工费用”，同时约定了新建房为彩钢顶，有顶棚，安装塑钢门窗，室内抹灰等，还约定当年的9月22日为最迟的拆除时间，拆除之日即为开工建房之日，该协议由时任区域中心领导李洲平，村领导高浩峰和胡俊霞分别代表二被告和原告夫妻二人签了字。协议签订后，被告方将原告居住的房子拆除，宅基地被村委会建了广场，但被告方迟迟不予履行新建房屋的义务，致使“十个全覆盖”结束。新建房屋补贴款不能到位，至今没有为原告建起新房，协议的目的未予实现，原告为了维护自己的权益，请求人民法院判令被告履行《危房改造协议书》和《补充协议》所约定的义务，给付二原告新建房屋贴款17万元。原告认为：原、被告三方所签的“协议”符合法律规定，应受法律保护，在协议履行过程中，由于二被告怠于履行所约定的义务，致使原告的房子拆除后没有新建，过错完全在二被告一方，二被告已经构成违约，依据《合同法》第107条的规定，当事人一方不履行合同义务，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。现原告请求二被告给付17万元新建房屋的补贴款，原告依据《民法通则》第111条的规定，请求人民法院予以裁决。被告沙尔营区域服务中心辩称：原告所诉的十个全覆盖在耳林岱村实施过，时间也是原告所说的2015年，在实施过程中拆除过原告所诉的房屋，也签过一些协议，但是没有明确具体补偿价格是多少，在拆除之后由于村民的反应，说是原告居住的房屋不是归原告所有，以至于没有履行协议内容，十个全覆盖资金来源于土默特左旗人民政府，专款专用，在实施过程中没有解决是由于村民反映的问题，所以导致原告所说的问题，原告诉称的这部分款项，旗财政没有拨放。由于村委会实施过程中没有确认房屋的归属权，所以导致事情一直无法解决。原告上回起诉是15万元，现在又成17万元了，原告依据不明确。原告请求缺乏事实依据，原告诉请的钱数也没有证据佐证。被告耳林岱村委会辩称：当时都认可是原告的房屋，所以才拆的房，当时准备盖，由于客观原因没有盖成请求法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行质证。庭审中原告举了以下证据：一、危房改造协议书、补充协议，证明问题：二被告按照协议将原告房屋拆除，一直没有给建房和补偿款。二、房屋面积测绘报告、涉执房地产处置司法评估报告、测绘评估票据，证明问题：证明按照协议约定，参照同村村民王银威现在居住的三间房标准对新建房屋价格予以评估，评估价格为113860元。因王银威房屋面积不详，根据鉴定要求对房屋面积予以测绘，评估费3000元，测绘费3000元。三、村委会证明、云贵成兄弟姐妹证明，证明问题：涉案房屋是云贵成父母遗留下来的，云贵成父母去世后一直由云贵成、石荣梅使用居住，且在签订《危房改造协议》《补充协议》时，已经确认房屋使用权人、所有权人为原告，二原告有权主张新建房屋补贴款。被告沙尔营区域服务中心的质证意见：对证据一没有异议，对证据二、三不认可被告耳林岱村委会的质证意见：对原告所举证据没有异议。二被告未向法庭举证。本院对原告所举证据分析认为上述证据具有真实性、客观性和关联性而予以认定。根据认定的证据并结合当事人陈述，本院认定本案如下事实：在土左旗“十个全覆盖”过程中，原、被告三方于2015年9月20日签订了一份《危房改造协议书》，2015年11月2日签订了《补充协议》（以下称协议），协议约定，原告现住村内庙东的危房拆除房屋7间，地基486平米归第二被告，另在二原告具有使用权的另外地基上新建房屋，原告方享受国家新建房屋补贴款，“补贴款作为施工费用”，同时约定了新建房为彩钢顶，有顶棚，安装塑钢门窗，室内抹灰等，还约定当年的9月22日为最迟的拆除时间，拆除之日即为开工建房之日。若甲方（二被告）不能为乙方（原告）新建上述标准的房屋，则应按照同村村民王银威现在居住的三间房标准赔偿乙方的房屋损失。该协议由时任沙尔营区域中心领导李洲平，耳林岱村领导高浩峰和胡俊霞分别代表二被告和原告夫妻二人签了字。协议签订后，被告方将原告居住的房子拆除，宅基地被村委会建了广场，但被告方迟迟不予履行新建房屋的义务，致使“十个全覆盖”结束，新建房屋补贴款不能到位，至今没有为原告建起新房，协议的目的未予实现，故原告诉至法院请求支持其诉请。诉讼过程中，原告申请法院委托鉴定机构参照王银威的房屋评估原告新建房屋的费用，本院予以委托。内蒙古科瑞房地产土地资产评估有限公司对王银威房屋作出面积测绘报告，建筑面积为96年方米。内蒙古景通房地产评估有限公司作出的涉执房地产处置司法评估报告结论为王银威房屋总价113860元。原告支出鉴定评估费合计6000元。本院认为，二被告与原告签订的《危房改造协议书》、《补充协议》是三方真实意思表示，合法有效，三方应当按照约定全面履行。在《补充协议》第四条约定“若甲方不能为乙方新建上述标准的房屋，则应按照同村村民王银威现在居住的三间房标准赔偿乙方的房屋损失”，现被告在签订协议后将原告房屋拆除，却一直拒绝开工，不能按照约定为原告新建房屋，而且补贴款也未发放，二被告的行为己经构成违约，应当按照约定予以给付新建房屋补贴款。现鉴定机构已作出新建房屋的费用为113860元，故二被告应按此赔偿。另外耳林岱村委会在庭审中认可原告为迁除房屋的权利人，召开村民代表会议一致同意给予云成贵解决。所以原告的诉请本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：土默特左旗沙尔营区域服务中心、土默特左旗沙尔营区域中心耳林岱村村民委员会履行2015年9月20日与云成贵、石荣梅签订的《危房改造协议书》和2015年11月2日签订的《补充协议》，于判决生效后10日内给付云成贵、石荣梅新建房屋补贴款113860元如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3700元，减半收取1850元，由原告负担200元，二被告负担1650元。鉴定费6000元由二被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。权利人应于本调解书确定的履行期限届满后两年内，持本调解书向本院书面申请执行，逾期则不予受理。审判员 郑国庆 二○一九年七月二十二日书记员 郝 静附法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。