辽宁省灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1081行初76号原告辽阳凯盛货物运输有限公司，统一社会信用代码912110045613518046，住所地辽阳市宏伟区兰家镇兰家村。法定代表人艾景奇，系该公司经理。被告辽阳市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11211000696186658H，住所地辽阳市文圣区新城路**。法定代表人李连鹤，系该局局长。委托代理人高健，男，1977年6月29日出生，汉族，系该局工作人员，现住辽阳市白塔区。第三人邢玉洲（系邢某儿子），男，1994年1月12日出生，汉族，住辽阳市文圣区。第三人陈玉芹（系邢某母亲），女，1932年12月28日出生，汉族，住辽阳市文圣区。第三人吴洪岩（系邢某妻子），女，1972年11月22日出生，汉族，辽阳市文圣区。第三人薛强，男，1979年2月2日出生，汉族，个体，住灯塔市。原告辽阳凯盛货物运输有限公司诉被告辽阳市人力资源和社会保障局及第三人邢玉洲、陈玉琴、吴洪岩、薛强社会保障行政确认一案，于2018年1月2日向本院提起行政诉讼，2018年3月29日本院作出（2018）辽1081行初1号行政判决书，判决驳回原告辽阳凯盛货物运输有限公司的诉讼请求，宣判后辽阳凯盛货物运输有限公司提起上诉。2018年9月18日辽阳市中级人民法院作出（2018）辽10行终153号行政裁定书，裁定：一、撤销灯塔市人民法院（2018）辽1081行初1号行政判决书；二、发回灯塔市人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告辽阳凯盛货物运输有限公司的法定代表人艾景奇、被告辽阳市人力资源和社会保障局的委托代理人高健、第三人薛强到庭参加诉讼。第三人邢玉洲、陈玉芹、吴洪岩经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。被告辽阳市人力资源和社会保障局于2017年7月3日作出辽市人社工伤认字[2017]033号工伤认定决定书，主要内容如下：邢某与辽阳凯盛货物运输有限公司的劳动关系，经辽阳市宏伟区劳动人事争议仲裁委员会裁决，并经辽阳市宏伟区人民法院和辽阳市中级人民法院民事判决确认。邢某家属述：邢某于2015年4月25日14时许，驾驶辽Ｋ×××**号重型半挂牵引车、辽Ｋ×××**号重型普通半挂车从事运输作业期间，行至新2**省道绿洋四岔路口（江苏省扬州市境内），与同方向在前停车等待绿灯放行的辽Ｋ×××**号重型半挂牵引车、辽Ｋ×××**号重型普通半挂车发生追尾事故。伤后在扬州友好医院江苏石油勘探局职工医院救治，于2015年5月2日15时，因多脏器功能衰竭死亡。调查核实情况如下：1、单位举证提出：邢某和车主已经达成了赔偿协议，死者家属通过工伤认定，想得到双份赔偿不合情理；2、依据《工伤保险条例》的有关规定，邢某家属有权利提出工伤认定申请。根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（五）项职工“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”应当认定工伤的规定，认定邢某是工亡。原告辽阳凯盛货物运输有限公司诉称，死者邢某生前受第三人薛强所雇，任薛强辽Ｋ×××**号重型货车司机。2015年4月25日，邢某驾驶辽Ｋ×××**号重型半挂牵引车行驶至新2**省道绿洋四岔路口（江苏省扬州市境内）与同方向李虹克驾驶的辽Ｋ×××**号重型半挂牵引车发生追尾的交通事故。邢某经抢救无效死亡。此事故经扬州市江都区公安局交通警察支队认定邢某负主要责任，李虹克负次要责任。事故发生后邢某家属对于李虹克驾驶的车辆及其本车车主分别要求了赔偿，并得到了赔偿。2017年7月3日被告认定邢某是工亡。原告认为其不构成工亡，理由如下：1、邢某并非原告雇佣；2、事故车辆并非原告所有，系挂靠车辆；3、事故发生时邢某并非执行原告指令开车；4、邢某工资并非由原告支付；5、相关法律规定此情形不构成工伤。综上，邢某与原告没有雇佣关系，邢某非受原告的指派，故邢某的死亡与原告无法律上的关系，原告不承担邢某的任何赔偿。现请求：一、依法撤销辽阳市人力资源和社会保障局作出的辽市人社工伤认字[2017]033号工伤认定决定书；二、确认第三人邢玉洲之父邢某的死亡不是因工死亡。原告提供了辽阳市中级人民法院（2019）辽10民再9号民事判决书，证明原告与邢某之间不存在事实劳动关系。被告辽阳市人力资源和社会保障局辩称，一、邢某工伤认定事实经过。邢某家属来我局，为邢某2015年4月25日受伤申请认定工伤，提交《工伤认定申请表》、辽阳市宏伟区劳动人事争议仲裁院仲裁劳动关系裁决书、辽阳市宏伟区人民法院民事判决书、辽阳市中级人民法院民事判决书、扬州友好医院住院病历、道路交通事故认定书等材料。我局于2017年5月11日给用人单位邮寄送达《工伤认定举证通知书》。单位在举证材料提出与邢某无劳动关系。我局根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（五）项职工“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”应当认定工伤的规定，经研究，我局认定邢某所受事故伤害是工伤。二、相关问题说明。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告没有有效的证据证明邢某不是工伤。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告辽阳市人力资源和社会保障局提供作出行政行为的证据如下：1、工伤认定申请表，证明邢某家属申请工伤认定的情况；2、邢某、邢玉洲身份证复印件、户籍证明信，证明邢某、邢玉洲身份；3、仲裁裁决书、辽阳市宏伟区人民法院民事判决书、辽阳市中级人民法院民事判决书，证明邢某与原告存在劳动关系；4、道路交通事故认定书，证明邢某发生交通事故情况；5、CT、X线检查报告单、入院及手术记录，证明邢某受伤及治疗情况；6、死亡记录，证明邢某死亡；7、工伤认定案件举证材料，证明工伤认定期间用人单位举证情况。第三人邢玉洲、陈玉芹、吴洪岩未作陈述。第三人薛强述称，我雇佣邢某为司机，而且邢某已得到死亡赔偿金，邢某不应认定为工伤。第三人未提供证据。在本庭审理过程中，原告及第三人薛强对被告辽阳市人力资源和社会保障局提供的证据1-2、4-7均无异议，对证据3有异议，认为该证据已被生效判决撤销。被告及第三人对原告提供的证据无异议。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市人力资源和社会保障局提供的证据1-2、4-7，原告提供的证据，均符合证据的真实性、合法性、关联性特征，本院对其效力予以确认。被告提供的证据3已被生效判决撤销，故本院不予确认。经审理查明，邢某家属于2017年5月向被告辽阳市人力资源和社会保障局提出申请，为邢某2015年4月25日受伤申请工伤认定，提交工伤认定申请表、辽阳市宏伟区劳动人事争议仲裁院仲裁劳动关系裁决书、辽阳市宏伟区人民法院民事判决书、辽阳市中级人民法院民事判决书、扬州友好医院住院病历、道路交通事故认定书等材料。被告辽阳市人力资源和社会保障局给原告辽阳凯盛货物运输有限公司邮寄送达《工伤认定举证通知书》，单位在举证材料提出与邢某无劳动关系。被告辽阳市人力资源和社会保障局依据原告、第三人提交的证据，根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（五）项职工“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”应当认定工伤的规定，于2017年7月3日作出辽市人社工伤认字[2017]033号工伤认定决定书，认定邢某是工亡，送达给原告。原告不服，诉至本院。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。根据该条规定，被告辽阳市人力资源和社会保障局对被诉行政行为具有职权依据。被告辽阳市人力资源和社会保障局作出的被诉行政行为认定邢某与辽阳凯盛货物运输有限公司存在事实劳动关系，其所依据的判决书已被发生法律效力的再审判决所撤销，再审判决确认辽阳凯盛货物运输有限公司与邢某之间不存在事实劳动关系，故被告作出该行政行为的主要证据不足，原告辽阳凯盛货物运输有限公司要求撤销被告辽阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定的请求，本院予以支持。经合议庭评议，报请审判委员会讨论，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下：撤销被告辽阳市人力资源和社会保障局于2017年7月3日作出的辽市人社工伤认字[2017]033号工伤认定决定书。案件受理费50元，由被告辽阳市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  程光华人民陪审员  田明昇人民陪审员  刘 映二〇一九年七月八日书 记 员  李志锋