黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书(2019)黑0624民初1585号原告：杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇万丈村民委员会,住所地杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇万丈村。法定代表人：樊新毅，该村委会主任。被告：石俊高，男，1956年4月21日出生，回族，农民，住杜尔伯特蒙古族自治县。原告杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇万丈村民委员会与被告石俊高合同纠纷一案，本院于2019年6月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇万丈村民委员会主任樊新毅、被告石俊高到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇万丈村民委员会向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判令被告立即给付所欠的2018年、2019年草原承包费总计13200元。二、诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告系原告村村民，2018年、2019年连续承包原告集体的草原，2018年承包费为每亩12元共计7200元、2019年承包费为每亩10元共计6000元。被告承包后未缴纳2018年、2019年的草原承包费13200元。原告多次向被告催要此款，但是被告均不给付欠款，原告只好依法诉至法院，请求人民法院依法判令被告立即给付所拖欠的二年欠款总计金额13200元并承担本案的全部诉讼费用。被告石俊高辩称，一、收取承包费应依据《黑龙江省草原承包费管理费管理办法》第六条规定和全文。二、我是以草原为生活的农户，1985年万丈村第一小组退还土地抓阄分到的600亩草原归我使用，可村委会把我退还的土地建了批发市场，给卖了60多万元，应当向我免收承包费。三、2013年-2018年国家对土地和草原不收取农业税和任何费用，并把分到的土地给了植补款和粮补款。村委会依照国家的政策对分到土地的农户不收取承包费，也应当对我退还土地分到的600亩草原不收取承包费了，依法随土地走,显示公平。四、村委会在2018年诉我欠2016年-2017年两年承包费14400元，所依据的600亩草原承包合同，定黑价每亩12元，我不服一、二审法院判决，上诉到省高级人民法院，正在审理当中。五、我的600亩草原在2018年有498亩产的都是苇子加草就是烧火柴，不值钱，平均收入14000元。2019年没到收草期和卖草期根本就没有收入。可村委会起诉我欠2018年和2019年承包费13200元，没有法律依据，是霸王条款。六、村委会应当依据《农村土地承包法》第六十二条规定，向我退还土地分到的600亩草原补发30年不变的草原合同和草原证书。七、现在村委会对分到的土地不收取承包费了，也应当对我退还土地分到的600亩草原不收取承包费，否则显失公平。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的村民代表大会记录一份，欲证明2018年草原承包费每亩12元，后来因收入不好，2019年1月20日，在万丈村会议室召开村民代表25人参加、4人列席的村民代表会议，将草原费价格定为按10元每亩收取。参加会议人员全部签字同意。被告质证称，对该证据的真实性和证明的问题均不认可，不知道这个事情，没有标注前三年的收入，是非法的。本院认为，该证据能够证实该村委会召开村民代表大会，将2019年草原承包费定为每亩10元的事实，本院对该证据的真实性和证明的问题予以确认。2.原告提交的本村其他村民草原承包合同六份，欲证明以上签订草原合同的都是万丈村村民，2018年草原承包费是每亩12元，2019年降到每亩10元。被告质证称，那是村委会和泰康镇党委在承包期内重新签订的，是违法的，三十年内不能重新发包。本院认为，该组证明能够证明该村草原承包费的事实，本院对该组证据的真实性和证明的问题予以确认。3.被告提交的草原承包合同书和泰康镇党委会议记录，欲证明：村里和泰康镇党委在承包期内向我们发包是违法的。原告质证称，对该证据的真实性无异议，对证明的问题有异议，合同是一年一签订，不是重新发包，这只是要承包费。本院认为，该份草原承包合同书是原、被告于2015年6月3日签订的，是双方真实意思表示；泰康镇党委会议记录能够证明当时对承包费进行调整。两份证据并不能证明被告主张，因此本院对该组证据的真实性予以确认，对其要证明的问题不予确认。4.被告提交的（2008）庆商终字第181号民事判决书，欲证明2008年黑龙江省大庆市中级人民法院认定的我是退还的土地和600亩草原。原告质证称，对该证据的真实性没有异议，对证明的问题有异议。只是退还土地承包草原，草原是承包给他的，不是免费的。本院对该证据的真实性予以确认，但所要证明的问题与本案无关。5.被告提交的黑龙江省草原承包费管理办法，欲证明村里没有按照这个管理办法收承包费。原告质证称，对该证据的真实性没有异议，对证明问题有异议，草原费别的村民都是这么收的，2018年是党委会决定的，2019年是村民代表决定的。本院对该证据的真实性予以确认。6.被告提交的（2016）黑06民终2242号民事判决书，欲证明2016年6月27日，我与村委会、泰康镇管理站认定我承包的草原从2013-2016年为498亩苇塘，2016-2019年变成草和苇塘，就是烧火柴，不值钱，这498亩没有收入。原告质证称，对该证据的真实性没有异议，对证明的问题有异议，这只能证明2016年的。本院认为，该份判决书认定石俊高承包的草原在2015年受灾面积为498亩，本院对该证据的真实性予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告石俊高系杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇万丈村村民。2015年6月3日，原、被告签订了《草原承包合同书》，合同约定被告承包草原600亩，承包费每年7200.00元（12元/亩×600亩）。合同到期后，双方未重新签订《草原承包合同书》，该草原地块仍一直由被告占有并使用。现原告主张2018、2019年的草原承包费13200元，但是被告拒不给付，原告只好诉至法院，请求依法判令被告立即给付所拖欠的二年草原承包总计13200元并承担本案的诉讼费用。本院认为，本案系草原承包合同纠纷。本案的争议焦点问题为原告主张草原承包费收费标准是否合法、合理。被告主张该合同约定的承包费用违反了《黑龙江省草原承包费管理办法》的规定，本院认为，该管理办法并不属于国家法律、法律法规的强制性规定，双方于2015年约定的承包费数额，系双方真实意思表示，即使不符合该管理办法的规定，也不并因此而无效。且原告提交的与本村其他村民签订的《草原承包合同书》证明，2015年至2018年万丈村草原承包费不分草质，均为每亩12元。双方在合同中并未约定承包费用由其他费用抵顶，故其主张免收承包费的主张本院不予支持。被告辩称村委会单方定价收取承包费是霸王条款，应按草原产量、收入确定，但未提供有效证据加以证明，因此对被告的辩称理由本院不予采信。现原告基于认可双方有30年承包合同而主张2018年、2019年土地承包费，于法有据，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条，《中华人民共和国合同法》第八条、第三十六条、第四十四条、第六十条、第一百零七条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：被告石俊高于本判决生效之日起十日内向原告杜尔伯特蒙古族自治县泰康镇万丈村民委员会支付草原承包费13200元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取65元，由被告石俊高负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判员  白玫二〇一九年七月九日书记员  田欣附相关法律条文：1、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。2、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。3、《中华人民共和国合同法》第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。4、《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。5、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。6、《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。7、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。