河北省保定市莲池区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0606行初29号原告定州市宏远机械有限公司，住所地定州市唐河循环经济产业园区。法定代表人刘祖顺，该公司董事长。委托代理人蒋福安，河北理彬律师事务所律师。委托代理人席永明，河北三和时代（定州）律师事务所律师。被告定州市人力资源和社会保障局，住所地定州市中山东路**。法定代表人魏红军，该局局长。委托代理人孙鹏达，该局副科长。委托代理人王甫，河北平恒律师事务所律师。第三人董超，男，1988年12月3日出生，汉族，住河北省定州市西城区。委托代理人董建木（第三人之父），男，1966年8月18日出生，汉族，住址同上。原告定州市宏远机械有限公司不服被告定州市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2018]98072572号《认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月28日公开开庭进行了审理。原告定州市宏远机械有限公司委托代理人蒋福安、席永明，被告定州市人力资源和社会保障局委托代理人孙鹏达、王甫,第三人董超委托代理人董建木到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告定州市人力资源和社会保障局于2018年6月11日受理第三人董超的工伤认定申请后，根据提交的证据材料调查核实情况如下：“2017年9月19日，董超以下班回家为目的，从单位出发十分钟左右，于21时30分左右行驶到星光路长安汽车南门口东侧处发生交通事故。道路交通事故认定书认定董超无责任。经医院诊断为：1、重度颅脑损伤2、右侧额颞顶急性硬膜下血肿3、脑疝4、头皮软组织损伤5、弥漫性轴索损伤6、左侧鼻骨骨折7、双肺坠积性××”。被告定州市人力资源和社会保障局于2018年8月9日作出冀伤险认决字[2018]98072572号《认定工伤决定书》，认定董超受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。原告定州市宏远机械有限公司诉称：一、被告认定事实错误，第三人董超属于未经批准，擅自提前离岗下班，不属于正常的合理上下班时间。董超在2017年9月19日晚，上的是夜班，工作时间应为当日17时30分至次日凌晨2时30分，下班时间应为次日凌晨2时30分之后。原告车间主任田某当晚7时多，接到生产部经理郑诚电话，通知安排董超等三人去油压车间协助生产。直到当晚9时多，田某再次催促董超去油压车间，董超说现在就过去。但董超并未接受原告工作安排，私自做主与侯某二人提前下班回家，途中发生交通事故。董超未向主管领导田某请假，未经批准，擅自提前离岗下班，不属于合理的上下班时间。二、被告适用法律错误。上下班途中除考量职工是否在上下班之合理路途中外，还需要参照上下班合理时间因素综合判断，只有在合理时间内上下班途中遭遇的交通事故才可能被认定为工伤。职工擅自离岗系对单位利益的损害，若将其视同正常下班，让单位承担该有害行为所带来的风险，显然对单位缺乏公平，被告认定工伤的结论错误。故提起行政诉讼，请求撤销被告作出的冀伤险认决字[2018]98072572号《认定工伤决定书》。原告定州市宏远机械有限公司向本院提交以下证据：1.田某书面证明材料；2.侯某书面证明材料；以上证明董超与侯某应去油压车间工作，在田某不知情下董超与侯某私自下班回家；3.董超个人简历表一份，证明董超明知原告的规定制度，接受原告的规定制度。被告定州市人力资源和社会保障局辩称：被告作出冀伤险认决字[2018]98072572号《认定工伤决定书》的主体合法，事实调查清楚，符合法定程序，适用法律正确。2018年5月29日，董建木提出关于其子董超的工伤认定申请，被告于2018年6月11日依法受理，于当天出具了《工伤认定举证通知书》，要求原告于15日内提供相关证据材料，原告于2018年6月20日提交。经被告对证人侯某、田某进行调查核实，证明事发当晚车间主任田某让董超等人去河北长安油压车间工作，董超未去便以回家为目的下班，于原告处出来大约十分钟，在回家途中发生交通事故。原告称董超未按规定请假私自回家，证人侯某称出事前原告并未有文件规定请假需写请假条，且董超、侯某等人未写假条便下班已不是第一次，原告从未对其制止。证人田某称去油压车间可以去，去按照日工资结算，也可以不去，不去就下班回家，并称原告有规定请假需写请假条。原告未提交对于请假相关规定的举证材料，故被告对此不予采信。董超在交通事故中无责任，根据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见（二）》第六条的规定，被告认为董超受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，于2018年8月9日作出被诉《认定工伤决定书》，并依法送达。请求驳回原告的诉讼请求。被告定州市人力资源和社会保障局出示《河北省人力资源和社会保障厅关于印发的通知》（冀人社发[2013]17号），作为其职权依据。被告定州市人力资源和社会保障局向本院提供以下证据，证明所作认定工伤决定事实清楚、程序合法：1.工伤认定申请表；2.工伤认定申请受理决定书；3.董超身份证复印件；4.工伤认定申请受理决定书送达回证；5.工伤认定举证通知书及回复（定州市宏远机械有限公司关于董超车祸情况的说明、侯某关于董超被撞经过的书面材料、田某关于董超车祸事情经过的书面材料、网页截图案例材料）；6.董超病历、董建木身份证复印件及亲属证明；7.企业登记基本情况表；8.仲裁裁决书；9.居住地证明；10.交通事故认定书；11.董超下班路线图；12.侯某证明材料；13.被告对侯某、田某调查笔录；14.认定工伤决定书；15.送达回证。被告定州市人力资源和社会保障局出示《工伤保险条例》第十四条第（六）项以及《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见（二）》第六条的规定作为其适用法律依据。第三人董超述称：2017年9月19日晚，第三人下班途中发生交通事故，被认定不负事故责任，有一起上班同事侯某、田某可证实，第三人在与侯某一起下班时发生交通事故，被告认定第三人损伤视同工伤合法有据，请求驳回原告的诉讼请求。第三人向本院提交司法精神医学鉴定意见书一份，证明其伤害程度。经庭审质证，原告对被告提交程序方面的证据无异议，对事实部分的证据提出异议，认为被告未对第三人上班时间的长短调查清楚，回避合理上下班时间问题，是第三人早退的行为造成此次事故的发生；第三人对被告提交的证据无异议。被告对原告提交的侯某、田某书面证明材料无异议，对董超的个人简历表真实性有异议；第三人对原告提交的上述证据均不予认可。原告对第三人提交证据的真实性无异议，关联性不认可；被告无异议。本院对上述证据认定如下：被告提交的证据，具备关联性、真实性、合法性，证据之间相互印证，能够证明案件事实，予以确认。原告提交的侯某、田某书面证明材料，已在行政程序中向被告提交，与被告诉讼中向本院提交的一致，予以确认；董超个人简历表部分要件不完整，不予确认。对第三人提交证据的关联性不予确认。经审理查明，2018年5月29日，申请人董建木向被告定州市人力资源和社会保障局提交对第三人董超的《工伤认定申请表》，要求对其子董超2017年9月19日晚21时30分许，从原告定州市宏远机械有限公司下班，途中发生的交通事故认定为工伤。被告于2018年6月11日决定受理。2018年6月12日，被告向原告送达《工伤认定举证通知书》，原告在规定期限内向被告提交了证据材料。被告根据提交的材料经调查核实情况如下：2017年9月19日，董超以下班回家为目的，从单位出发十分钟左右，于21时30分左右行驶到星光路长安汽车南门口东侧处发生交通事故。定州市公安交警大队以定公交认字[2017]第0717号《道路交通事故认定书》认定董超无事故责任。被告于2018年8月9日作出被诉冀伤险认决字[2018]98072572号《认定工伤决定书》，予以认定（或视同）为工伤，并予送达。另查明，2018年4月17日定州市劳动人事争议调解仲裁委员会作出定劳人仲案[2018]54号《仲裁裁决书》，裁决董超与定州市宏远机械有限公司之间存在事实劳动关系。本院认为，原告、第三人对被告的职权依据、工伤认定程序无异议，予以确认其合法性。原告与第三人之间存在事实劳动关系及第三人在交通事故中无责任已经得以确认。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见（二）》第六条规定：职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，视为上下班途中。本案中被告依据在案证据，调查核实的情况为2017年9月19日，董超以下班回家为目的，从单位出发十分钟左右，于21时30分左右行驶到星光路长安汽车南门口东侧处发生交通事故。另据对田某的调查所述之前对董超的规定是“公司让你们去油压，可以去，去的时间按日工资结算，也可以不去，不去就下班回家”。案发当晚田某安排董超去油压车间协助生产，此情形下，董超不去并下班回家，具备以下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线“视为上下班途中”的主客观要件，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定。被告认为董超受到的事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定为工伤的事实清楚，适用法律正确。综上，定州市宏远机械有限公司主张董超未经批准擅自提前离岗下班，不属于合理的上下班时间，请求撤销冀伤险认决字[2018]98072572号认定工伤决定的理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告定州市宏远机械有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告定州市宏远机械有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  王贺宾审 判 员  王海波人民陪审员  左 晨二〇一九年七月十六日书 记 员  苑香玲