四川省绵阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川07执复52号 复议申请人（申请执行人）：盐亭县校办建筑建材工程公司，住所地：四川省盐亭县云溪镇文武街。 法定代表人：陈泽彬，该公司经理。 异议人（被执行人）：盐亭县教育和体育局，住所地：四川省盐亭县云溪镇指南新区。 负责人：杜德勇，该局局长。 委托诉讼代理人：蔡畅，四川川北律师事务所律师。 复议申请人盐亭县校办建筑建材工程公司不服四川省盐亭县人民法院作出的（2019）川0723执异7号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 四川省盐亭县人民法院（简称盐亭法院）在执行盐亭县校办建筑建材工程公司与盐亭县教育和体育局建设工程施工合同纠纷一案中，盐亭县教育和体育局认为盐亭法院(2019)川0723执193号执行裁定书中冻结、扣划其教育扶贫救助基金专户中资金37万元的执行行为不当，提出书面异议。 盐亭法院查明，该院于2017年12月12日作出（2017）川0723民初780号民事判决书，判决：“被告盐亭县教育和体育局于本判决生效后十日内支付原告盐亭县校办建筑建材工程公司承建盐亭县成人教育中心综合楼工程款项298791.06元及利息（利息计算方法为：以298791.06元为本金，从1996年8月16日起按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算利息至此款付清之日止）。” 该判决已经发生法律效力，盐亭县校办建筑建材工程公司向该院申请强制执行，该院于2019年2月1日作出（2019）川0723执193号执行裁定书，裁定：“将被执行人盐亭县教育和体育局在绵阳市商业银行股份有限公司盐亭支行（卡号17×××39-0001）账户内的存款370000元划拨至盐亭县人民法院诉讼费及案款专户（账号51×××08-800001，开户行：中国建设银行股份有限公司盐亭县支行）。” 盐亭法院认为，执行款中利息的起算时间是由生效判决予以确定的，该院依据该生效判决计算执行款利息的行为并无不当。本案争执焦点为：1.教育扶贫救助基金专户内的资金是否均为教育扶贫救助基金；2.案涉账户17×××39-0001与盐亭县教育和体育局教育扶贫救助基金专户17×××39的关系。本案中，异议人提交的《开户许可证》与绵阳市商业银行盐亭支行出具的《证明》，足以证明盐亭县教育和体育局教育扶贫救助基金专户未开设总分账户，17×××39-0001中的“0001”仅为账户序号，该账户与17×××39实为同一账户，即该院冻结、划拨的37万元确系盐亭县教育和体育局教育扶贫救助基金专户中的款项。既名为“盐亭县教育和体育局教育扶贫救助基金专户”，则该院认定该账户中的资金均为教育扶贫救助基金，申请执行人提出的该账户中可能存在教育扶贫救助基金外的其他资金的主张，仅是其主观猜测，没有事实依据，不予支持。因此，依照《中央财政专项扶贫资金管理办法》第十条“中央财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列各项支出……（六）弥补预算支出缺口和偿还债务……（九）其他与脱贫攻坚无关的支出”的规定，异议人申请中止执行的请求成立，该院予以支持。综上，依照《中央财政专项扶贫资金管理办法》第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十七条之规定，经该院审判委员会讨论，裁定：撤销（2019）川0723执193号执行裁定书，中止对盐亭县教育和体育局教育扶贫救助基金专户的执行。 盐亭县校办建筑建材工程公司复议称：一、盐亭法院执行异议审查程序错误。在听证会上，盐亭县教育和体育局没有提交盐亭县教育和体育局出具的《承诺书》与绵阳市商业银行盐亭支行出具的《证明》，未经质证的证据不能作为认定案件事实的依据。盐亭县校办建筑建材工程公司向盐亭法院申请调取案涉账户从2016年10月25日至2019年2月2日的全部储蓄存款和所有账户历史交易清单，但盐亭法院未作处置。二、盐亭法院认定事实不清。盐亭法院作出冻结、划拨的执行裁定时，绵阳市商业银行股份有限公司盐亭支行未提出此款属于教育扶贫救助基金，且该裁定书冻结、划拨的是存款，不是教育扶贫救助资金。绵阳市商业银行盐亭支行出具的《证明》与存款毫无关系，因为绵阳市商业银行盐亭支行与绵阳市商业银行股份有限公司盐亭支行是两个截然不同的法人主体。盐亭县教育和体育局所提交的通用业务凭证、汇兑凭证，不是该账户的全部储蓄存款，所提交的《账户历史交易明细清单》不完整，不能证实该账户的存款系教育扶贫救助资金。请求：撤销（2019）川0723执异7号执行裁定书，维持（2019）川0723执193号执行裁定书，恢复本案强制执行。 盐亭县教育和体育局答辩称：盐亭县校办建筑建材工程公司的复议理由不成立，请求依法予以驳回。一、涉案账户系四川省脱贫攻坚领导小组研究决定而设立的盐亭县教育扶贫救助基金专户，该专户资金的主要来源为盐亭县财政和上级机关的拨款及教育系统等捐款，该账户内全部资金均为教育扶贫救助资金，用途为解决贫困户子女就学困难，其拨付主体及使用范围是特定的。二、案涉账户内的专项资金是国家或有关部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金，要求单独核算，专款专用，不能挪作他用。根据相关规定，该账户的内专项资金不能作为被执行财产。盐亭法院（2019）川0723执异7号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确。 本院查明事实与原审法院所查明事实一致。 本院另查明：盐亭法院于2017年12月12日作出（2017）川0723民初780号民事判决，盐亭县教育和体育局对该判决不服，上诉至本院，本院于2018年7月9日作出（2018）川07民终1071号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。盐亭县教育和体育局不服该判决，向四川省高级人民法院申请再审。本院在复议审查过程中，盐亭县教育和体育局向本院提交了四川省高级人民法院作出的（2018）川民申5435号民事裁定书，裁定：一、指令本院再审（2018）川07民终1071号案件；二、再审期间，中止原判决的执行。 本院认为，本案据以作出执行行为的生效判决已经进入再审程序，原生效判决已经中止执行。在再审作出生效判决前，被执行人盐亭县教育和体育局是否应当承担给付义务及承担多少给付义务尚不确定，故对异议人盐亭教育和体育局中止执行的异议请求及复议人盐亭县校办建筑建材工程公司恢复强制执行的复议请求本院不再审查，本案现终结审查。 此外，盐亭法院（2019）川0723执异7号执行裁定适用《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十七条不当，应适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，本院对该瑕疵予以纠正。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第（十一）项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条的规定，裁定如下： 终结本案审查程序。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  李红玉 审判员  吴莹迪 审判员  唐剑苹 二〇一九年七月二十三日 法官助理牛仙 书记员张羽婷 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十二条人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。