湖南省邵阳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0523刑初120号公诉机关湖南省邵阳县人民检察院。被告人蒋绍健，男，1973年5月27日出生于湖南省邵阳县，汉族，初中文化，中共党员，邵阳县五峰铺镇国土资源所国土员，户籍所在地邵阳县，现住邵阳县。因涉嫌诈骗罪，2018年12月21日被刑事拘留；因涉嫌贪污罪，2019年1月19日被执行逮捕；现羁押于邵阳县看守所。辩护人罗健飞，湖南富强律师事务所律师。被告人雷军民，男，1966年8月29日出生于湖南省邵阳县，汉族，高中文化，中共党员，邵阳县五峰铺镇龙岩居委会原支部书记，户籍所在地邵阳县，现住邵阳市大祥区。因涉嫌诈骗罪，2018年12月26日被刑事拘留；因涉嫌贪污罪，2019年1月17日被执行取保候审；2019年7月12日经本院决定，被执行逮捕，现羁押于邵阳县看守所。指定辩护人邓爱军，湖南嘉衡律师事务所律师。湖南省邵阳县人民检察院以邵县检职检刑诉〔2019〕1号起诉书指控，被告人蒋绍健、雷军民犯贪污罪，于2019年5月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省邵阳县人民检察院指派检察员彭朝辉出庭支持公诉，被告人蒋绍健及辩护人罗健飞、雷军民及指派辩护人邓爱军到庭参加诉讼。现已审理终结。湖南省邵阳县人民检察院指控：2009年，邵阳县五峰铺镇党委、政府在龙岩居委会开展第四期开发征地丈量工作，征地丈量工作由五峰铺镇国土资源所负责，龙岩居委会干部和征地所在村的村民小组组长、村民代表负责协助。被告人蒋绍健、雷军民与同案人刘胜慢（另案处理）等人负责现场丈量工作。在土地丈量过程中，刘胜慢、蒋绍健、雷军民共同商议后，以兴龙二组村民艾应保、艾应件、许立新、蒋顺娥等村民的名义虚报征地面积10.143亩，共套取征地款人民币254386.44元三人予以私分，其中蒋绍健分得5万元，刘胜慢和雷军民共分得20余万元。对上述事实，公诉机关当庭宣读并出示了情况说明、到案经过、任职文件及证明、征地工作情况说明，提取笔录，征地协议、征地面积登记本复印件，征地付款情况说明、领据及五峰铺镇土地出让资金收交情况表、2009年付征地款明细表、记账凭证、结算收据、领据，领款凭单、领据共四份、雷军民支付兴龙二组征地款统计表、领款凭证、被征用田和土数据，五峰铺镇第四期开发财务收支平衡表、记账凭证、湖南省行政事业单位往来结算收据，艾应保银行卡交易明细清单及银行卡存取款凭证、联网核查凭证、中国农业银行运营档案管理系统、查询金融财产通知书6份，缴款书、借条，忏悔书，证人艾应保、彭某、秦某、许某的证言，同案人刘胜慢的供述与辩解，被告人蒋绍健、雷军民的供述与辩解及户籍资料等证据证实。公诉机关认为，被告人蒋绍健、雷军民二人身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额巨大；二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任。在共同犯罪中，被告人蒋绍健、雷军民均起了主要作用，均是主犯；被告人蒋绍健在归案后如实供述，系坦白；被告人雷军民自动投案并如实供述，系自首；雷军民主动退赃2.4万元，可酌情从轻处罚；请依法判处。被告人蒋绍健的辩护人提出，1．指控罪名无异议；2．认定主犯有异议，在共同犯罪中，虚报土地面积是刘胜慢提出的，职务上刘胜慢是指挥长，具有决定权，蒋绍健由刘胜慢指挥支配工作，只能服从虚报；3．登记时本人不知道登记在谁名下，是刘胜慢指挥的；4．从赃款数额看，蒋绍健只得5万元，数额最少，作用应当也是最小的；5．应认定为自首，不应认定为坦白，在监察委时虽未及时认罪，但在公安机关如实供述，按照要求及时到达问话地点，应认定自首。被告人雷军民提出，他和蒋绍健不是主犯。被告人雷军民辩护人提出，1．指控主犯有异议：共同犯罪中雷军民只起了协助作用，丈量虚报等工作其没有决定权，且对当时情况与登记面积他并不熟悉，只是协助蒋绍健登记面积等，具体操作、套取征地款他亦不清楚；2．有自首情节；3．案发前积极退赃；4．其中的1万实际是退赃款，借条只是形式上的；5．雷军民不是实际的国家工作人员。请求法庭对被告人判处缓刑或者免除刑事责任。经审理查明，2009年，邵阳县五峰铺镇党委、政府在龙岩居委会开展第四期开发征地丈量工作，征地丈量工作由五峰铺镇国土资源所负责，龙岩居委会干部和征地所在村的村民小组组长、村民代表负责协助，时任五峰铺镇国土资源所副所长的蒋绍健负责丈量数据登记工作。在丈量土地的过程中，时任五峰铺镇龙岩居委会支书雷军民与时任五峰铺国土资源所所长的同案人刘胜慢（另案处理）商定在龙岩居委会兴龙二组的征地面积中，虚报面积。商量好后，刘胜慢找到蒋绍健，把虚报面积的事告诉了蒋绍健，蒋绍健同意后，刘胜慢便要蒋绍健与雷军民负责落实。在丈量兴龙二组的征地时，蒋绍健按照雷军民提供的兴龙二组村民名单，分别以兴龙二组村民艾应保的名义虚报面积1.086亩，以艾应件的名义虚报面积1.249亩、1.170亩、1.439亩、1.149亩，以许立新、蒋顺娥的名义虚报面积4.050亩，共虚报征地面积10.143亩，套取征地款人民币254386.44元（以下均为人民币）三人予以私分，其中蒋绍健分得50000元，刘胜慢分得120386.44元，雷军民分得84000元。2015年，邵阳市纪委调查组到五峰铺镇调查第四期开发的有关问题。刘胜慢因害怕虚报征地面积套取政府征地款的事情败露，便与雷军民商议将虚报的25万元钱退给龙岩居委会兴龙二组组长艾应保。艾应保给刘胜慢提供账号后，刘胜慢妻子杨赞扬分别在2015年9月14日、9月18日向艾应保账户内转款5万元、5万元，蒋绍健在2015年9月14日向艾应保账户内转款5万元、雷军民在2015年9月15日向艾应保账户内转款5万元。2019年4月26日，艾应保将雷军民、蒋绍健、刘胜慢转入其个人账户中的赃款连本带息203200元上缴邵阳县监察委员会，在侦查机关侦查阶段，被告人雷军民于2019年3月27日退赃2.4万元；在本院审理阶段，被告人雷军民于2019年6月3日退赃1万元。2018年12月20日，邵阳县五峰铺镇纪委书记杨庆松通知蒋绍健到邵阳市反腐倡廉教育培训中心接受谈话，蒋绍健于当日到达指定地点。2018年12月26日，被告人雷军民主动到邵阳县公安局投案自首。上述事实有下列经庭审质证并经查证属实的证据证明：1、被告人蒋绍健的供述与辩解证明，2008年下半年，在五峰铺镇龙岩村搞第四期开发征地时，刘胜慢、郑要平、黎晓明和他加上所里的工作人员、镇里开发办的工作人员、龙岩村的支书雷军民及龙岩村各组的组长、与征地相关的老百姓都在现场，他负责统计数据，黎晓明、郑要平负责扯皮尺量地。在进入龙岩村量地的时候，刘胜慢跟他说，要他在数据上加几笔虚报的面积上去，他说果和噶（方言）来加，刘胜慢说雷军民晓得来安排。后他们在艾应保这个组量地的时候，雷军民通过手机发了一条含有面积数的信息给他，因为现场很闹，他没有看到，第二天才看到雷军民打了好几个电话给他，每个电话都是要他在相应的地方按照要求在他统计征地数据的本子上加上虚假的征地面积。这些虚假的数据不是挨在一起的，是分开加在中间的，以蒋顺娥、许立新名义虚报4.050亩，以艾应件名义虚报1.249亩、1.170亩、1.439亩、1.149亩，以艾应保名义虚报1.086亩，共虚报水田面积10.143亩。每亩25080元，共虚报征地款25.4386万元。在2011年的冬天，他们三人在雷军民开办的照相馆里就虚报面积套取的25万多元征地款进行结账，根据刘胜慢和雷军民的提议，决定平均分配虚报的征地款，实际上他只分得5万元（2012年他集资建房从雷军民手上拿了2万元，后装修房子从刘胜慢手上拿了3万元）。2015年巡视组对五峰铺开发区进行巡视时，刘胜慢害怕虚报征地面积套取征地款的事情败露，便问他从雷军民那里拿了多少钱，他讲从雷军民处借了2万元，从刘胜慢处借了3万元，后刘胜慢给了他一张写有艾应保名字及一个银行卡号的纸条，要他把那五万块钱打到这张卡上，好向巡视组交差。他晓得这笔钱是上次虚报征地面积得来的补偿款。后他转账5万元到艾应保的账户里；另证实他不清楚刘胜慢和雷军民实际分了多少钱，退钱给艾应保时，他问刘、雷二人要退多少，二人也没直接说明，只说他们也在找钱退给艾应保。2、被告人雷军民的供述与辩解证明，2009年初，五峰铺镇龙岩村搞第四期开发征地时，刘胜慢负责组织征地工作，颜桂生、蒋绍健、黎晓明、郑要平参与征地工作，蒋绍健负责登记数据，他负责配合征地工作。一天中午吃饭时，刘胜慢把他喊到外面，对他提出要他把面积多报一点，到时候套取一部分资金出来给私人用。他当时听到后就讲，这个事情不好操作，征地款都是由组长领回去再发到各家各户，只有龙岩村兴龙二组组长艾应保与村民关系不好，村民要求征地款不能由组长代领，而是直接到他这里领款，他就提出以兴龙二组的名义虚报面积，方便操作一些。刘胜慢同意他这个方法后，把蒋绍健喊了出来，把虚报面积的想法告诉蒋绍健，蒋绍健同意后，刘胜慢安排他和蒋绍健两人负责具体操作。后来，蒋绍健把虚报的面积登记上去后，蒋绍健问他写谁的名字好一些，他就让蒋绍健登记了蒋顺娥、许立新、艾应件、艾应保的名字，多加了6笔水田数，以蒋顺娥、许立新名义虚报4.050亩，以艾应件名义虚报1.249亩、1.170亩、1.439亩、1.149亩，以艾应保名义虚报1.086亩，一共是10.143亩，每亩25080元，共虚报（套取）征地款25.4386万元，在他领取了征地款之后，和刘胜慢、蒋绍健还没算账之前，刘胜慢以家里有事急需用钱，从他这里拿了13万元走，还写了一张借条给他，蒋绍健拿了2万元走，2011年左右，他把刘胜慢和蒋绍健约到他开的照相馆算账，刘生慢开支了3200元用于给领导送礼，剩余大约25万元左右，然后三人平分计算，每人大概84000元左右，减去之前已支付给刘胜慢、雷军民的钱，他只要拿1万多元出来，结完账后他讲所剩的1万多元全部给了刘胜慢，由刘胜慢和蒋绍健结账，刘、蒋二人具体怎么分的他不清楚，他一人分得8.4万元；2015年10月，上面要求核查面积数，因为害怕上面发现，他就找刘胜慢商量，由刘胜慢做好艾应保工作，把钱交给艾应保，让艾应保把这个事情顶下来，2016年1月左右，他向艾应保的农行账户转账5万元，十几天后（2016年1月29日），艾应保向他借款1万元，刘胜慢、蒋绍健一共打了15万元给艾应保，具体刘胜慢、蒋绍健二人每人打了多少钱他不清楚。另证实五峰铺镇龙岩居委会兴龙二组因有唐成香、毛拥军、艾应保三户人签协议后反悔了，这三户人的征地款214715.06元一直在他手中没有被领取。3、同案人刘胜慢的供述与辩解证明，2009年3月，五峰铺镇在龙岩村搞第四期土地开发征地，他和副所长黎晓明、郑要平、蒋绍健四个人参与该项工作。五峰铺镇镇政府在征地前召开了动员大会，要求征地款由龙岩居委会统一从镇开发办领取，再由居委会分配到各组或各农户手中。在丈量工作开展了三天左右的一天中午，他们全体工作人员在五峰铺国土饭店开餐，在上菜的时候，雷军民到饭店一楼门口看到他，说有事跟他商量，然后向他提起从丈量工作中搞些开支，他表示同意。他提出征地款都要求组长领回去的，不好操作，雷军民讲艾应保那组的征地款都是由村民领的，面积加在艾应保这个组就好办了。他当时表示同意，并把负责登记丈量数据的蒋绍健叫来，他把和雷军民商量虚报面积的事告诉蒋绍健，蒋绍健当场表示同意，并问他加多少数，他说加二十万左右。当天下午丈量的时候，他悄悄地叮嘱蒋绍健按照中午商量好的去做，要蒋绍健和雷军民负责落实，丈量完后的两三天，雷军民告诉他，已经把虚报的面积加进去了，约10亩面积，金额25万元左右。几个月以后，征地款拨下来了，雷军民将全部征地款领了回来，在2011年的一天晚上，雷军民把他和蒋绍健约到雷军民的照相馆里，对虚报的面积分账，按照二十多万元（具体他记不清了）三人按份分，因为在征地后，他陆续向雷军民借了13万元，他提出将13万元这次结清，然后他和蒋绍健回去了。过了一个多月，他在所里给了蒋绍健三万元现金，他最后分得11万元。2015年下半年，因为群众举报五峰铺镇党委书记和雷军民非法卖地，市纪委调查组把他叫去谈话了解第四期开发征地的情况，他害怕调查组到村里去调查情况事情败露，于是他打电话给雷军民到他办公室商量对策，第二天早晨，他电话通知蒋绍健一并到他办公室商量，三人决定把钱退给艾应保这个组，并商定由他退10万，雷军民退10万，蒋绍健退5万。商量完以后，由他去做艾应保的工作。于是电话约艾应保到他办公室，将他与雷军民、蒋绍健三人以艾应保组里名义虚报套取征地款的事情如实告诉艾应保，要艾应保帮忙顶下，艾应保知道套取的征地款有二十多万元，当场就同意了。过了几天，艾应保拿了一张写有农业银行账号的纸条给他，他接下来把账号给了雷军民和蒋绍健，要雷军民和蒋绍健马上把钱打给艾应保，在收到卡号的三天左右，他分两次（每次5万元）把钱打给艾应保，事后不久他碰到蒋绍健提起此事，蒋绍健说已将5万元打给艾应保了，他接着又打电话问雷军民是否将钱转给艾应保，雷军民当时没表态，此后他再没过问。4、情况说明、到案经过证明，2018年12月20日，邵阳县五峰铺镇纪委书记杨庆松通知蒋绍健到邵阳市反腐倡廉教育培训中心接受谈话，蒋绍健于当日到达指定地点，当天对掌握情况予以否认，纪委将蒋绍健的问题交予公安机关查处；2018年12月26日，被告人雷军民到邵阳县公安局投案，并主动退缴赃款24000元。5、任职文件及中共五峰铺镇委员会证明、征地工作情况说明证明，2008年3月8日，蒋绍健聘任五峰铺国土资源所副所长；2016年4月1日，邵阳县监察局决定，给予蒋绍健行政撤职处分；雷军民于2004年4月至2010年6月担任五峰铺镇龙岩居委会党支部书记。6、提取笔录证明，2018年12月26日，雷军民向邵阳县公安局民警提供了一本征地面积登记本，登记了征地面积数及名字、征地协议复印件四张、领据复印件三张、说明复印件一份、领据一份，民警对以上物品进行提取。7、征地协议、征地面积登记本复印件、被征用田和土数据，五峰铺镇棉纱城征地付款情况的说明证明，五峰铺镇政府与五峰铺镇龙岩居委会龙井二组签订征地协议，征地款共计917023元，与龙井一组签订征地协议，征地款共计162546.24元，与兴龙二组（艾应保担任组长）签订征地协议，征地款共计962612.4元，与兴龙一组签订征地协议，征地款共计793055元，四份协议征地款共计2835236.64元；另证实以蒋顺娥、许立新，艾应件、艾应保三人名义虚报了10.143亩水田的征地款包含在兴龙二组所签征地协议征地款962612.4元之中。还证实龙井、兴龙两组分别有4.302亩和5.619亩（折算248818.68元）拟征但未签订协议。8、领据、2009年付征地款明细表、记账凭证、结算收据、领据、五峰铺镇棉纱城征地付款情况的说明证明，2009年5月15日，雷军民从开发办领取征地款八十万整，同年5月7日，雷军民从开发办领取征地款二百万元整，2009年7月1日，雷军民从开发办领取征地款284057元，雷军民共计领取征地款3084057元，其中包括拟征但未征的征地款248818.68元。9、领款凭单共三份、雷军民支付第四期开发征地款情况及支付兴龙二组征地款统计表、领款凭证证明，2009年10月23日，卿海军领取征地款791025元；2009年6月28日，蒋德元领取征地款162546.24元；2009年10月12日，刘运球领取征地款917023.00元。蒋姣云、彭某、秦某等人领取征地款的12张领据，证实雷军民支付兴龙二组征地款共计493510.9元。卿海军于2009年10月29日领取搬迁征地款2030元。以上证据证实龙岩居委会龙井一组、二组、兴龙一组、二组实际领取征地款2366135.14元。10、艾应保银行卡交易明细清单及银行卡存取款凭证、联网核查凭证、中国农业银行运营档案管理系统、查询金融财产通知书6份证明，刘胜慢通过其妻子杨赞扬分别于2015年9月14日、9月18日向艾应保账户转账5万元、5万元的情况，蒋绍健于2015年9月14日向艾应保账户转账５万元、雷军民于2015年9月15日转账５万元给艾应保的情况。11、缴款书、借条证明，雷军民于2019年3月27日缴纳公安罚没收入24000.00元（退脏）；艾应保于2016年元月29日从雷军民手中暂借到1万元。12、忏悔书证明，蒋绍健、雷军民对其犯罪事实予以忏悔。13、证人艾应保的证言证明，大约2015年8、9月份的时候，刘胜慢打电话给他，约他到办公室有事，把以他弟弟、女儿、儿子和侄儿子名义虚报的征地款25万多元转给他，要他把虚报征地款的事情顶下来，他表示同意。一个星期后，刘胜慢、雷军民、蒋绍健三人共转了20万元钱给他农业银行的账号（卡号：62×××74）内。另证实他家的征地款还在雷军民手中没领，2016年1月，他从雷军民处借了1万元并出具借条，并在当时和雷军民说好这1万元是从他征地款中扣除，不算刘胜慢等人给的虚报套取的征地款。14、证人彭某（原名许义龙）的证言证明，许立新是他儿子，他妻子蒋顺娥从雷军民手中领取了55097.16元的征地款，他家没有被征用雷军民提供的征地面积丈量本中第3页最后一行显示蒋顺娥、许立新40×**=4.050亩的田或土。15、证人秦某的证言证明，艾应件是他丈夫，2009年5月17日，她领取了她家的51074.7元征地款，在领据上签了她和她老公艾应件的名字；2009年5月26日，她替她公公艾全同领取征地款10182元，并在领据上写了“在场人秦某”。16、证人许某的证言证明，龙岩第四期开发一共征用土地面积124.413亩，征地款共计3084057元，此征地款全部由时任龙岩居委会支部书记雷军民领取，由雷军民代付被征地居民征地款，其中龙井、兴龙两组分别有4.302亩和5.619亩（折算人民币248818.68元）因居民不配合等因素而未签订征地协议（这些未被征用土地征地款也给了雷军民），所以实际征地面积是114.5亩，他不清楚未签订协议的征地款是怎么处理的，他也不清楚在此次征地过程中，是否存在虚假征地面积套取征地款的情况。本院认为，被告人蒋绍健、雷军民以及刘胜慢（另案处理），利用职务上的便利，以非法占有为目的，骗取公共财物，数额巨大，被告人蒋绍健、雷军民构成贪污罪，均应在三年以上十年以下处刑。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人蒋绍健是犯罪行为的实施者，起主要作用，系主犯，故对蒋绍健辩护人提出蒋绍健是从犯的观点，本院不予采纳；被告人蒋绍健在接到五峰铺镇纪委书记杨庆松通知后，到邵阳市反腐倡廉教育培训中心接受谈话，不是主动投案，不以自首论，但归案后，能如实供述犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚，故对蒋绍健辩护人提出蒋绍健是自首的观点，本院不予采纳。被告人雷军民在实施犯罪前积极参与预谋，起主要作用，系主犯，故被告人雷军民及其辩护人提出雷军民是从犯的观点，本院不予采纳。被告人雷军民案发前主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻或减轻处罚。二被告人均已积极退赃，都可酌情从轻处罚，综合二被告人的从轻和减轻情节以及二被告人犯罪行为的社会危害性，对被告人对蒋绍健从轻处罚，对被告人雷军民减轻处罚。故对被告人蒋绍健、雷军民适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款（二）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第五十二条、第五十三条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》（法释）【2016】9号）第十九条之规定，另对被告人蒋绍健适用《中华人民共和国刑法》六十七条第三款之规定，对被告人雷军民适用《中华人民共和国刑法》六十七条第一款之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：对被告人蒋绍健犯贪污罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（罚金自判决生效后十日内缴清）；对被告人雷军民犯贪污罪判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元（罚金自判决生效后十日内缴清）。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人蒋绍健从2018年12月21日起到2021年12月20日止；被告人雷军民从2019年7月12日起到2021年12月19日止。）审 判 长  谭 刃审 判 员  刘红艳人民陪审员  唐邵南二○一九年去七月十九日法官助理谢明珠书记员刘金玉附法律条文：第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释【2016】9号）第十九条对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处10万元以上50万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处20万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处50万元以上犯罪数额两倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在10万元以上犯罪数额两倍以下判处罚金。