辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽01民终7522号上诉人（原审被告）：沈阳云升房地产开发有限公司，住所地沈阳市于洪区。法定代表人：吕玉德，该公司总经理。委托诉讼代理人：许容豪（该公司员工），男，汉族，住沈阳市铁**。委托诉讼代理人：孙志勇，辽宁长卿律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王洪杰，男，汉族，住沈阳市于洪区。委托诉讼代理人：王颖（系王洪杰妻子），女，汉族，住沈阳市于洪区。被上诉人（原审被告）：沈阳明昀港物业管理有限公司，住所地沈阳市于洪区于洪乡。法定代表人：许红娥，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙志勇，辽宁长卿律师事务所律师。上诉人沈阳云升房地产开发有限公司（以下简称“云升房地产公司”）因与被上诉人王洪杰、原审被告沈阳明昀港物业管理有限公司物业服务合同纠纷一案，不服沈阳市于洪区人民法院（2019）辽0114民初3364号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月5日立案后，依法由审判员宋宁担任审判长（并任主审），与审判员鞠安成、刘春杰共同组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人沈阳云升房地产开发有限公司上诉请求：撤销原审判决，改判或发回重审；判令本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、原审法院认定事实不清。1、原审法院将双方间纠纷定性为服务合同纠纷错误，上诉人与被上诉人间为房屋买卖合同关系。依据2008年9月10日，辽宁省物价局及建设厅下发的《关于规范住房入住环节收费的通知》的规定，在2008年11月1日后，对商品房附属设施“两管三线”安装工程费用，应当计入商品房开发建设成本，不得在商品房销售价格之外向购房者另行收取。就本案争议的1600元，实际为房屋买卖合同价款的组成部分。2、本案被上诉人交付的1600元款项性质是室内煤气管网建设款，交款时间在2008年11月1日前。2005年9月28日，案外人于洪区丁香村委会与沈阳安然燃气工程有限公司签订《燃气工程施工协议书》，上诉人已经为被上诉人建设完毕室内煤气管网，履行完毕了1600元款项的义务，不存在违约行为。至于争议园区是否开通煤气，是沈阳市煤气市政建设规划问题，与上诉人及原审被告无关。二、原审判决适用法律错误。依据关于规范住房入住环节收费的通知》规定，本案争议款项实质为计入房屋销售款的配套设施建设费用。原审法院已经查清上诉人已经为被上诉人建设完毕煤气管网，依据《物权法》第三十条规定，被上诉人建设的煤气管网给予建设行为已经与被上诉人的房屋混同，使被上诉人房屋价值增加。三、该案一审判决结果极易产生法院间判决冲突问题。如原审判决生效，上诉人将面临向煤气管网施工单位要求返还施工款的诉讼。本案争议的1600元款项与上诉人要求施工单位返还的款项性质相同，即法院支持上诉人返还被上诉人1600元，也应支持上诉人要求施工单位返还工程款。但是施工单位已经为被上诉人建设煤气管网支付了相应对价。被上诉人王洪杰辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判决。上诉人收取的是煤气管网开栓费，但我们现在并没有开栓，所以要求上诉人退还开栓费用1600元。原审被告沈阳明昀港物业管理有限公司述称：同意上诉人的意见。原告王洪杰向一审法院起诉请求：1、判令被告返还1600元煤气管网费及延迟退还利息按照人民银行同期贷款利率4.75%计算至给付之日止为人民币76元/年（2006年5月15日开始起算）；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实及理由：原告于2006年购买丁香湖畔新城小区房屋一座，于2006年5月15日在被告明昀港物业公司办理入住手续，被告称为保障煤气顺利开栓使用，应燃气公司要求，需每户业主缴纳煤气管网费1600元，由被告代为收取。但被告并未依据约定履行义务，现原告家中以及小区其他业主家中依然不能使用煤气。为保障日常生活的基本需求，原告多次要求被告尽快给煤气开栓，按照合同约定顺利让广大业主可以使用煤气，但被告迟迟不置可否。原告无奈之下投诉至民心网，经沈阳市于洪区迎宾路街道办事处2018年12月6日答复得知，被告截止目前尚未办理燃气接设手续，原告又于2019年1月7日前往沈阳市政务中心燃气窗口查询，原告所住小区没有任何信息。结合民心网和政务中心查询结果可以确认被告未履行接通煤气的责任。被告的行为严重违反了原被告之间的合同约定，同时经咨询燃气公司，燃气公司也并未收取过1600元煤气管网费，得知此事后，原告要求被告返还1600元，但被告一直拒绝返还。原告认为，被告迟迟不归还该笔款项的行为已经严重侵害了原告的合法权益，理应归还该笔款项并承担延时归还利息，在自行索要未果的情况下特向贵院提起诉讼并提出前列诉讼请求，恳请贵院受理并判如所请。一审法院认定事实：原告购买了被告云升房地产公司开发的位于沈阳市于洪区住房一套。2006年5月15日，被告明昀港物业公司受被告云升房地产公司的委托向原告收取煤气管网费1600元。2005年9月28日，沈阳市于洪区丁香村委会与沈阳市安盛燃气工程有限公司签订《煤气工程施工协议书》，由沈阳市安盛燃气工程有限公司承接位于沈阳市于洪区住宅小区的煤气配套工程。2006年1月3日，被告云升房地产公司(协议中甲方)与被告明昀港物业公司(协议中乙方)签订《委托收款协议书》，协议书约定：“1、甲方全权委托乙方负责收取办理入住业主以下款项：水费、电费、煤气管网费、维修基金、垃圾清运费、有线电视初装费。2、乙方每月月末内，向甲方交付代收的以上款项。3、委托期限为2006年1月—2010年12月。4、甲方将承担乙方代理行为的全部法律后果和法律责任。5、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。”2007年3月31日，被告云升房地产公司与沈阳利盛设备安装有限公司签订《煤气工程施工协议书》，由沈阳利盛设备安装有限公司承接位于沈阳市于洪区的煤气配套工程。现被告云升房地产公司对原告所居住小区内煤气管网已经施工建设完毕，但尚未与市政燃气管网联网，原告及其他小区业主仍以煤气罐和电磁炉等维持日常生活。一审法院认为：依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。根据被告明昀港物业公司提供《委托收款协议书》可以证明，被告明昀港物业公司系受被告云升房地产公司的委托，向业主收取煤气管网费等费用，并定期将该款转给被告云升房地产公司，二被告之间形成委托合同关系，因此被告云升房地产公司作为委托人应对受托人被告明昀港物业公司就委托事项承担法律责任。被告云升房地产公司在向原告等小区业主收取煤气管网费后，就负有对煤气管网进行施工建设，向小区业主提供煤气服务的义务，而原告作为小区业主，有享受该项服务的权利，双方之间形成事实上的服务合同关系，故均应全面地履行合同所赋予权利及义务。被告云升房地产公司收取原告所在小区业主的煤气管网费是在辽宁省物价局发布的《关于规范住房入住环节收费的通知》(辽价发[2008]97号)之前，但截止该通知发布之时及发布后至今已长达十余年的时间，虽然已经对小区内的管网进行了施工建设，但始终未给原告所在小区的业主提供燃气服务。被告云升房地产公司虽然不是燃气的供应主体，但其作为小区建设的开发单位，对小区内住户的燃气管网能否与市政燃气管网连接，以实现原告所在小区住户的用气需求负有法定责任。《中国人民共和国合同法》第九十四条第一款第四项的规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，守约方享有法定解除权。因此，原告有权解除与被告之间的服务合同，其要求退还煤气管网费的诉讼请求，理由正当，证据充分，本院予以支持，被告云升房地产公司作为煤气管网费的实际收取人应承担退还的责任，被告明昀港物业公司作为被告云升房地产公司的受托人不承担退还煤气管网费的责任。关于利息问题，由于原告在向被告交纳煤气管网费时，双方并未有利息的约定，且被告云升房地产公司为原告所在小区进行燃气管网施工建设及联网供气具有持续性的特点，合同目的虽未实现，但被告履行合同的行为一直处于持续中，而作为违约责任的承担形式之一的利息，亦应从被告不履行或不完全履行合同义务之日起计算，因此对原告请求被告支付利息的请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，一审法院判决如下：一、被告沈阳云升房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内退还原告王洪杰煤气管网费1600元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果被告沈阳云升房地产开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，已减半收取25元，由被告沈阳云升房地产开发有限公司承担。本院二审中，双方当事人均没有提交新的证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点之一为王洪杰与云升房地产公司间的法律关系。云升房地产公司收取王洪杰煤气管网费后，负有对煤气管网进行施工建设，实现王洪杰用气需求的义务。故王洪杰与云升房地产公司间形成的为服务合同关系，一审法院确定本案案由为服务合同纠纷正确。对于云升房地产公司主张本案系房屋买卖合同关系的上诉理由，本院不予支持。关于云升房地产公司主张其收取的1600元煤气管网费是房屋买卖合同价款组成部分的上诉理由。因其与王洪杰在房屋买卖合同中并未约定该笔费用，且收款收据中明确注明收取事由为煤气管网费，故云升房地产公司的该项上诉理由不能成立。另《关于规范住房入住环节收费的通知》的作用系规范房地产企业不得另行收取“两管三线”费用，云升房地产收取王洪杰1600元煤气管网费在该文件颁布前，在双方未在房屋买卖合同中约定该笔费用系购房款的情况下，无法以该文件认定云升房地产公司收取的1600元系购房款的一部分。故对云升房地产公司该项上诉理由，本院亦不予支持。本案的争议焦点之二为云升房地产公司是否完成了服务合同义务，应否退还王洪杰交纳的煤气管网费1600元。云升房地产公司在收取煤气管网费用，与王洪杰形成服务合同关系后，即负有实现王洪杰用气需求的义务。但云升房地产公司自2006年收取王洪杰1600元管网费至今，始终未能实现该合同目的。故云升房地产公司未全面适当履行服务合同义务，存在违约行为。一审法院依据《合同法》第九十四条第一款第四项，认定云升房地产公司的违约行为已经致使合同目的不能实现，进而认定王洪杰享有法定解除权，云升房地产公司应退还王洪杰1600元煤气管网费正确。关于云升房地产主张的其与煤气管网施工单位之间的关系，因与本案不属于同一法律关系，故对其该项上诉理由，本院亦不予支持。综上所述，沈阳云升房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人沈阳云升房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 宋 宁审判员 鞠安成审判员 刘春杰二〇一九年七月二十九日法官助理李国楠书记员关瑞婷