广西壮族自治区南宁市邕宁区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0109民初725号 原告：黄某1，男，2017年5月5日出生，壮族，户籍所在地南宁市邕宁区，现住南宁市良庆区。 法定代理人：张某，系原告黄某1的母亲，壮族，1986年6月25日出生，户籍所在地南宁市邕宁区，现住南宁市良庆区。 法定代理人：黄某2，系原告黄某1的父亲，1973年12月25日出生，壮族，住广西德保县。 委托诉讼代理人：梁俊精，广西科昌律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何荫荣，南宁市良庆法律事务中心法律服务工作者。 被告：南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡第二村民小组，住所地南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡。 负责人：张启国，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：潘伟，南宁市江南法律服务所法律服务工作者。 委托诉讼代理人：张克超，男，1975年10月19日出生，壮族，住南宁市邕宁区。 原告黄某1与被告南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡第二村民小组（以下简称三合二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用普通程序，于2019年6月19日、6月27日公开开庭进行了审理。原告黄某1的法定代理人张某及委托诉讼代理人梁俊精、何荫荣，被告三合二组的负责人张启国及其委托诉讼代理人潘伟到庭参加第一次庭审；原告黄某1的委托诉讼代理人梁俊精，被告三合二组的负责人张启国及其委托诉讼代理人潘伟、张克超到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。 原告黄某1向本院提出诉讼请求：一、被告三合二组支付原告黄某1应分配得的集体土地征收补偿费59524元；二、本案诉讼费由被告三合二组承担。事实和理由：原告母亲是张某，父亲是黄某2。张某于1986年6月25日出生后，户籍就登记为原邕宁县（现邕宁区）蒲庙镇龙岗村三合坡29号，且一直在户籍地居住生活至今，为被告村民小组合法村民。张某于2017年5月18日与广西德保县燕垌乡关圩村吉屯村民黄某2登记结婚，2018年1月22日张某与黄某2离婚，但张某户口没有因结婚而迁移至夫家，一直属被告集体经济组织户口，从没有变更。婚后张某于2017年5月5日生育了儿子黄某1即原告。婚后儿子黄某1户籍也随张某登记在被告所在地。原告出生后一直在户籍地居住生活至今。自2007年开始，被告集体所有的部分土地因南宁市五象新区开发建设各项目需要被政府征收，被征收的土地按国家的政策规定得到数笔征地补偿费，该征地补偿费为原告所在的三合二组集体共同所有。后被告将所得的征地补偿费分批次按人口平均分配到各农户。原告具有被告本集体经济组织成员资格，按照法律规定，原告应当享有与被告本集体经济组织的其他人一样的权利，但是被告却以各种不正当的理由拒绝分配集体土地征收补偿费给原告。该纠纷已经经过镇政府调解未果，被告拒绝分配给原告的理由仍然是所谓的“村规民约”。故原告无奈诉讼到法院，请求判决被告支付以下的补偿费给原告：（1）2017年6月12日分配每人12233元：36700÷3人（张启堂、李燕玲、张显洋）=12233元；（2）2018年8月28日分配每人47291元：141875÷3人（张启堂、李燕玲、张显洋）=47291元；合计59524元。根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，请求法院查明事实，公正审理，判令被告依法支付原告应得的本集体土地征地补偿费份额，维护原告的合法权益。 被告三合二组辩称，原告不是被告的集体经济组织成员，根据2010年9月26日超过95%本村民小组户主签名同意通过的蒲庙镇龙岗村三合二队协议书第二条、第三条的规定，原告无权分配被告的集体土地征收补偿费，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并判决本案诉讼费由原告承担。事实与理由如下：第一，原告的母亲张某出生后，户籍虽登记为南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡**，但其本人成年后，于2017年5月18日与广西德保县燕垌乡美圩村吉屯33号村民黄某2登记结婚后，张某就搬去夫家随丈夫生活居住，其本人也不再在被告村民小组居住，亦不再参加被告村民小组集体的任何生产劳动，已经从根本上彻底地脱离了被告的集体经济组织，且在本案中张某无法向法院提供其本人一直在被告集体经济组织居住和参加生产劳动的证据。第二，原告作为张某和黄某2的婚生子，出生后虽然入户在其母亲张某的户户籍之下，原告并不是被告的集体经济组织成员，因为原告并没有取得被告集体经济组织三分之二签名同意接受原告作为本集体经济组织成员。因此，原告不能认定为被告的本集体经济组织成员，也无权参加分配被告的集体土地征收补偿费。第三，根据2010年9月26日被告95%户主签名同意通过的协议第二条、第三条的规定，原告属于已出嫁女的婚生孩子，无权享受被告集体经济组织的土地征收补偿费分配。综上所述，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件使用法律问题的解释》第二十四条的规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换与质证。 原告黄某1提供的证据有：1.原告父母身份证、户口簿、离婚证；2.南宁市邕宁区蒲庙镇人民政府《关于张春红等7户与龙岗村三合坡2队三笔征地补偿款纠纷的答复》；3.银行存款明细；4.张启堂户口簿。 被告三合二组提供的证据有《蒲庙镇龙岗村三合贰队协议书》。 经审查，本院对原告提交的证据认定如下：证据1，其所反映的原告父母的身份、户户籍与婚姻情况与认定原告是否具有被告的成员资格相关联，被告对该证据关联性的异议不能成立，本院对该证据予以采信；证据2，从其内容上看，相关政府部门的调处范围未明确包括本案纠纷，故该证据与本案缺乏关联性，本院不予采信；证据3，能够反映被告其他集体经济组织成员分配得征地补偿费的情况，与原告诉请的征地补偿费的分配时间及数额相关联，故被告对该证据合法性、关联性的异议不能成立，本院对该证据予以采信；证据4，该证据与原告诉请的分配依据相关联，故被告对该证据关联性的异议不能成立，本院对该证据予以采信。 经审查，对于被告提交的证据，该协议书中的部分内容不符合法律规定，侵犯他人的合法权益，本院不予采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：2009年，因国家建设需要，政府开始征收被告三合二组集体土地。三合二组通过如下分配方案：承包地的“三费”（土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费或地上附着物补偿费）按面积分配到各农户。集体土地上的青苗补偿费或地上附着物补偿费归实际所有人所有，集体土地的土地补偿费、安置补助费按人口平均分配。 原告黄某1母亲张某系三合二组成员张启堂与李燕玲的女儿，自出生后户户籍即登记为三合**所在地常住人口至今。告张某于2013年12月12日与农业人员黄某2结婚，于2017年5月5日生育黄某1即原告，于2018年1月22日离婚。截至本判决作出之日起，没有证据证明张某取得前夫家所在地承包地及前夫家集体经济组织成员待遇。2017年6月6日，黄某1以出生申报的方式登记为三合**所在地常住人口。 黄某1外祖父张启堂的银行账号18×××82于2017年6月12日收款36700元，交易摘要为“代发征地款”，黄某1主张该款系分配给张启堂、李燕玲、张显洋的征地补偿费，每人12233元；于2018年8月28日收款141875元，交易摘要为“征地补”，黄某1主张该款系分配给张启堂、李燕玲、张显洋的征地补偿费，每人47291元。 三合二组没有将上述2笔征地补偿费分配给黄某1，为此，黄某1于2019年4月22日将三合二组诉至本院，提出前述诉讼请求。三合二组应诉后，提出前述答辩意见。 另查明： 1.三合二组提供的落款时间为2010年9月26日的《蒲庙镇龙岗村三合贰队协议书》载有：“经本队（现有46户）民众充分讨论，为防争执纠纷，特定如下几条协议，从即日起坚决切实执行，恳望人人遵守。1、征用田地所得款归责任到户承包土地的户主所有。2、凡国家开发征用荒山野岭所得款，以当期征地签字之时的人口为准实行分配。签字之后结婚或所生的子女无权享受。3、已出嫁子女隐瞒冒领款者，生产队有权派员外调证实已经登记结婚，则由生产队强行处罚已领款额的叁倍，外调一切费用由冒领者负责，不得耍赖。……” 2.审理过程中，本院要求三合二组限期提供其村民小组分配征地补偿费具体情况的相关材料，三合二组以“因为与原告方提交的相关证据材料一样，所以就没有必要重新再提交一遍了”为由逾期不予提供，同时表示对款项的分配时间及数额基本认可。 本院认为，本案的争议焦点为：原告黄某1是否具有被告三合二组的集体经济组织成员资格，是否有权参与征地补偿费分配；如有权分配，应该分得多少。 一、关于原告是否具有被告集体经济组织成员资格，是否有权参与征地补偿费分配的问题 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。” 农村土地征收补偿费的受益主体是农村集体经济组织成员,故具有农村集体经济组织成员资格是享有征地补偿费分配权的前提。目前,农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得,即因出生取得；二是加入取得,即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。其中，原始取得是指父母双方均具有本集体经济组织成员资格的出生人员，父母一方具有本集体经济组织成员资格且依法登记本集体经济组织所在地常住户户口的出生人员，其出生时起具有本集体经济组织成员资格。 公民的合法的民事权益受法律保护。本院已经在另案中认定原告母亲张某具有三合二组集体经济组织成员资格。原告出生后户户口依法登记为三合**所在地常住人口，此原告自出生起即原始取得三合**成员资格。 被告以原告母亲不具有被告成员资格，且被告未签名同意接收原告作为成员为由主张原告不具有被告成员资格，无权分配征地补偿费的答辩意见，于法无据，本院不予采纳。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款、第二款规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”根据上述法律规定，对被告以村规民约《蒲庙镇龙岗村三合贰队协议书》第二条、第三条为依据提出的原告系已出嫁女的婚生子女，故不具有被告成员资格，无权参与分配征地补偿费的答辩意见，因协议内容违反法律规定，侵害了原告的合法权益，本院不予采纳。 综上，原告具有被告的集体经济组织成员资格，依法享有与其他成员同等参与分配征地补偿费的权利，任何组织、单位或个人不得违法剥夺。 （二）关于原告应分配得征地补偿费的数额问题 本案中，被告作为被征地村民小组以及涉案征地补偿费的管理者与分配者，持有征地补偿的相关材料，但在举证期限及本院限定期间内，均未提供涉案征地补偿安置方案确定时间、征地补偿费具体分配情况的相关材料，应承担由此产生的不利后果。 现原告主张被告分别于2017年6月12日、2018年8月28日先后分配其他村民征地补偿费每人12233元、47291元，原告有权同等参与分配。本院认为，上述两笔征地补偿费的分配时间及数额有其他村民的征地补偿费收入情况为证，且被告亦予认可，故本院对该两笔征地补偿费予以确认。被告未提供证据证明涉案征地补偿安置方案确定时间，而原告在上述征地补偿费分配前已具有被告的成员资格，故本院认定原告有权与其他成员一样分配得同等数额征地补偿费共计59524元。 综上，被告应向原告支付征地补偿费59524元。 综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款、第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡第二村民小组于本案判决生效之日起十日内支付原告黄某1征地补偿费59524元。 案件受理费1288元（原告已预交），由被告南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡第二村民小组负担。 义务人如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  韦明姣 人民陪审员  罗远佳 人民陪审员  李均全 二〇一九年七月二十九日 法官 助理  何明凤 书 记 员  黄小荣