铁岭市银州区人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽1202行初45号原告：刘东北，男，1975年5月26日出生，汉族，户籍地江苏省。被告：昌图县公安局，住所地昌图县昌图镇文化大街**。法定代表人：王云峰，系该局局长。（未到庭）委托代理人：于恩来、施国忠，该局工作人员。代理权限：进行诉讼、承认、变更诉讼请求、和解、调解、提供证据、答辩。被告：此路树镇派出所，住，住所地昌图县此路树镇街内/div>负责人：刘德权，系该所所长。委托代理人：周立华，该所指导员。代理权限：进行诉讼、承认、变更诉讼请求、和解、调解、提供证据、答辩。原告刘东北与被告昌图县公安局、昌图县此路树镇派出所行政其他纠纷一案，原告于2019年6月10日提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年7月10日公开开庭审理了本案。原告刘东北、被告昌图县公安局委托代理人于恩来、施国忠、此路树镇派出所负责人刘德权委托代理人周立华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘东北诉称：刘洪涛等人和村镇干部用违法、违规、违反国家政策欺诈、暴力强买强卖手段，非法种植我家承包地18年。2019年5月30日，所长李伟，教导员周立华，刘洪涛在派出所商议后出收据，收18年刘洪涛承包土地款4000元，李伟、周立华让我和刘洪涛签字按手印，我说这么写不行，李伟、周立华说就这么办了，李伟也签字了，李伟，周立华涉嫌滥用职权，徇私枉法，共同参与强买强卖，敲诈勒索承包地18年，承包地户主是我母亲赵淑云，土地数量是15.48亩。5月30日下午，我到县公安局，门卫答复派出所就代表公安局，公安局同意派出所办理结果。派出所、公安局就是目无法纪，就是要挑战一下法律有多少招数，拒不纠正错误。事后周立华说，就是18年，你去告去吧。2018年4月25日，派出所、公安局等部门把我关进毛家店镇精神病院39天，正在上访维权。按现今价格计算，15.45亩土地18年种玉米可以收入60万元，种菜可收入360万元，种中草药可收入900万元，18年土地损失赔偿4000元利息，要求合理、合法、适当。2010年，我回乡种田，秋收后卖玉米时，25000斤玉米被抢7000多斤，向派出所、县公安局报案，一直没人管，逐级维权至北京，2011年玉米产产量有28000斤，被偷10000，报案也是一样，2012年8月，玉米被人用“见绿杀”全杀死绝收，报案也是一样。2013年5月，村民许伟及其母等多人策划到田里打死我，事前给我投毒、辐射我、村镇干部、派出所都参与，报案也是一样。2014年4月8日，策划让刘洪涛用铁棍打死我，也是不让我种田。2015年更过分，村镇把我的土地低价卖给刘洪涛算是奖励，市场价10000元，只定5000元，刘洪涛谋杀过我，根据国法平等、互利、自愿原则，刘洪涛永远不能买我的承包地，买就是敲诈勒索，强买强卖罪，参与的人是同罪，报案也是一样，2016年继续犯罪。后镇政府两年各补偿5000元。2017年、2018年、2019年三年没协议，也没给钱，村镇派出所都不管。2019年4月10日，到腰村村委会提土地的事，副镇长周世宏，纪委书记陈贵军，村书记李臣等6、7个人一起上来打我，事前给我投毒对我辐射，让我一点反抗能力都没有，策划打死我，当时报警110来把我带到派出所做笔录，下午我到县中心医院拍CT片，腐败官员让医院写无内伤，实际伤是脑水肿，脑骨折，颅内出血是重伤、应判重罪。5月9日李伟说不承认打就不管了。派出所县局都不管，还暗中参与打我，4月10日打我不管。没过几天，此路中学操场一19岁青年运动猝死，5月13日，铁岭市民警李强被歹徒谋杀。5月30日上午李伟、周立华、刘洪涛共商结案，18年承包土地款为4000元不改，县局同意，派出所，县局不作为、乱作为、滥用职权、徇私枉法、迫使我维权至北京十年，现村里农民外出务工每年收入6万元还有多的，十年误工费共计60万元，十年维权、江苏镇江、北京、辽宁昌图，来回往返、车费、伙食费每年5000元不到，十年共计50000元，十年共计赔偿65万元，未算精神损害赔偿。1998年刘洪涛之父刘东臣和村委会合谋制造欠款无偿种我承包土地10年，2008年种田刘东臣给2500元，2009年种田刘东臣给3000元，共计12年，2013年至2018年共计6年，至2019年初共计18年。现原告为依法维护自身的合法权益，提起诉讼，经庭审询问，原告明确诉讼请求为：请求法院依法判决：1、撤销2019年5月20日派出所以收据的形式处理的结果，要求处理判4000元为赔偿18年土地损失的利息；2、赔偿2010年至2019年共计10年，从地方到中央逐级维权费用、车费、食宿费、务工费共计65万元。原告在庭审中出示了下列证据：1、土地承包合同书复印件、昌图县此路镇政府村委会出具的关于我们村赵淑云土地转包说明复印件，证明找村委会镇政府是因为村委会镇政府侵占我财产。二被告质证称：该证据充分说明2017年之前关于土地的事是镇政府处理的。2、派出所出具的收据，证明4000元是派出所给我的,所长也签字了。公安局质证称：在收据上签字是李伟的个人行为，不是派出所的行为。派出所质证称：这是刘洪涛给原告的，李伟是作为见证人签字的，是个人行为，不是派出所的行为。被告昌图县公安局辩称，刘东北起诉内容不符合行政诉讼受案范围。被告昌图县此路树镇派出所辩称：2019年5月30日，江苏省镇江市ロ区江滨新村404室，原辽宁省铁岭市昌图县此路树镇村前河组居民刘东北，因为土地纠纷问题。因为该人精神不正常，常年进县、市、省、京上访，以上访为业，有幻想症，幻想有人幅射、下毒害他，为了抓小偷，该人二年种完土地不秋收。按照国家规定不允许土地撂荒，经镇政府和村委会研究决定，将刘东北土地2014年到2017年承包给本组村民刘洪涛、周晓光耕种，该人承包费移交经营站保管，刘东北分期到经营站领取土地承包款，2018年该人不要土地承包，说自己耕种，仍然放荒土地，2018年刘东北的土地由周晓光、刘洪涛耕种，周晓光将承包刘东北的土地款3000元于2019年4月打到刘东北的存款上，刘东北不知道存折上3000元来源，经查知道是周晓光打的土地承包钱，2019年5月，刘东北多次去镇政府、村委会找土地一事，经常来派出所，后经镇政府委托派出所将2018年刘洪涛承包刘东北的土地承包款4000元交给刘东北，经刘东北，刘洪涛二人当时在场写的后付款凭证，此路派出所护送刘东北将4000元土地承包到此路农村信用社。2019年4月10日刘东北到腰村村部，要丈量自家的土地，副镇长周世宏，纪委书记陈贵军、村书记李臣对该人解答土地政策，该人报案称被周世宏、陈军、李臣三人殴打，接到报案后派出所民警郎禹，韩权立即赶到现场调查取证，询问当事人和在村部开会的村民，没有发生打仗事件，刘东北后去昌图县医院看病，经调取刘东北病志，病志写的无外伤肿痛等不予住院治疗，以上事实够不上案件。二被告未在庭审中出示证据。本院对证据作如下确认：原告出示的证据，对其真实性予以采信。根据上述被采信的证据及当事人陈述，查明如下法律事实：2019年5月，原辽宁省铁岭市昌图县此路树镇村前河组居民刘东北，因为土地纠纷问题多次去镇政府、村委会、派出所反映问题。2019年5月30日，经镇政府领导口头委托，派出所将2018年刘洪涛承包刘东北的承包费4000元交给刘东北，刘东北出具《收据》一张，上标注“收18年刘洪涛承包土地款4000.00元，领收人：刘东北、交款人：刘洪涛”，收据右上角有时任此路树镇派出所所长李伟签字。本院认为：原告要求撤销昌图县此路树镇派出所于2019年5月20日以收据的形式处理的结果，被告昌图县公安局、昌图县此路树镇派出所没有处理涉土地纠纷的行政职权。《收据》体现的是刘东北收刘洪涛4000元钱，该收据上没有单位印章，时任此路树镇派出所所长李伟签字只能视为刘东北收刘洪涛4000元一事的见证人签名，并不能代表是该派出所的行政行为。原告认为《收据》没有法律效力，应属于民事诉讼范畴，其起诉不属于行政诉讼范围，应予驳回。原告要求被告赔偿的诉讼请求，因原告起诉并非行政诉讼范围，其申请赔偿项目亦不属于行政赔偿范围，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告刘东北的起诉。案件受理费50元，全额退还给原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于铁岭市中级人民法院。审 判 长  胡 静人民陪审员  王晓悦人民陪审员  邢凤艳二〇一九年七月十八日书 记 员  庞 龙