新疆维吾尔自治区高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）新执复34号 复议申请人（申请执行人）：库车县农村信用合作联社，住所地:新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县新城友谊路**。统一社会信用代码:91652823229751865P。 法定代表人：刘志勇，该社理事长。 委托代理人：贾焕英，新疆浩翔律师事务所律师。 委托代理人：校波，新疆浩翔律师事务所律师。 被执行人：苑卫强，男，汉族，1975年11月10日出生，住新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县。 被执行人：惠田苗，女，汉族，1980年6月4日出生，住新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县。 复议申请人库车县农村信用合作联社（以下简称库车农信社）不服新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院（以下简称巴州中院）（2019）新28执异4号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后,依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 申请执行人库车农信社与被执行人苑卫强、惠田苗借款合同纠纷一案，巴州中院于2018年9月29日立案执行，执行标的为16284316.87元。执行中，该院查封了被执行人苑卫强名下位于××县生态开发建设用地10000亩土地使用权及相关财产，进行评估拍卖后，两次拍卖均流拍，后该院按照库车农信社债权所占的52.1%之比例对部分抵偿财产作价16271568.34元抵偿库车农信社债权。库车农信社不服，向该院提出异议称其有权优先挑选与债权金额相当的抵偿资产。该院于2019年1月23日作出（2019）新28执异4号执行裁定书，裁定驳回异议请求，库车农信社不服,向本院申请复议。 巴州中院查明，申请执行人库车农信社与被执行人苑卫强、惠田苗借款合同纠纷一案，新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院（以下简称阿克苏中院）于2016年8月17日作出的（2016）新29民初40号民事判决已发生法律效力，异议人对被执行人名下10000亩土地使用权享有抵押权。该判决生效后，异议人已在阿克苏中院申请执行。因巴州中院系10000亩土地首封法院，阿克苏中院于2018年9月18日将该案移送该院执行。该院于2018年9月29日立案执行，执行标的为16284316.87元。执行中，该院依法对所查封的位于××县生态开发建设用地10000亩[其中开垦过且有种植条件并正在种植5776亩、开垦过且有种植条件但目前撂荒1439亩、荒地且达不到种植条件1496亩、种植红枣（6年灰枣）400亩，其余土地为引水渠、机井、高压线路、变压器、路、排碱渠、灌水渠、防渗渠、白蜡树苗、防风林等地上附着物所占889亩土地]等财产委托评估、拍卖。上述财产通过两次公开拍卖均流拍。库车农信社向该院申请，要求将被执行人苑卫强名下流拍的财产按执行标的抵偿债务。该院即将被执行人苑卫强名下位于××县亩生态开发建设用地中的4746.84亩土地使用权[其中包含四种类型的土地，分别为：开垦过且有种植条件并正在种植的3009.3亩、开垦过且有种植条件但目前撂荒的749.72亩、荒地且达不到种植条件的779.72亩、种植红枣（6年灰枣）的208.4亩]及地上附着物引水渠、机井、高压线路、变压器、路、排碱渠、灌水渠、防渗渠、白蜡树苗、防风林等财产（地上附着物等财产按照库车农信社债权所占流拍价比例的52.1%享有权利）作价16271568.34元抵偿申请执行人库车农信社的债权16271568.34元。同时，将被执行人苑卫强名下该10000亩生态开发建设用地中的4070.74亩土地使用权[其中包含四种类型的土地和公用功能设施，即：开垦过且有种植条件并正在种植的2580.68亩、开垦过且有种植条件但目前撂荒的642.93亩、荒地且达不到种植条件的668.40亩、种植红枣(6年灰枣）的178.71亩、物引水渠、机井、高压线路、变压器、路、排碱渠、灌水渠、防渗渠、白蜡树苗、防风林、地埂]作价13943887元抵偿给申请执行人王米侠。申请执行人王米侠对地上公用功能设施按分得土地亩数所占10000亩土地44.6％的份额比例享有权利。 巴州中院认为，抵押权是在债务人或第三人不转移担保财产的占有而在该财产上设定的担保物权，是为担保债权的清偿而设定，在债务人届期不履行债务时，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。故抵押权人对抵押财产变现所得价款优先受偿而非抵押物分割优先受偿。本案中，该院将10000亩土地使用权中的部分对库车农信社债权足额抵偿，未损害库车农信社优先权。同时，耕种土地使用权为特殊财产权，要综合考虑土地及地上配套设施的合理使用及管理，库车农信社提出优先挑选地块，不利于土地配套设施的合理使用及管理。故异议人的异议不能成立，该院不予支持。 库车农信社向本院申请复议称，一、巴州中院依据巴州中证价格事务所有限公司的评估报告进行评估，该评估报告并未向复议申请人送达，评估价格虚高。二、复议申请人对苑卫强名下10000亩土地享有抵押权，在实现债务时应当优先受偿，复议申请人有权优先选择与债权金额相对应的抵偿资产（亩数、具体位置、地上附着物等），复议申请人抵押权消灭之前，执行法院不能将剩余土地的使用权抵偿给另案债权人王米侠。巴州中院认定事实不清，适用法律错误，请求本院撤销巴州中院异议裁定及（2018）新28执181号之一执行裁定。 本院对巴州中院查明的基本事实予以确认。 本院另查明，巴州中院所查封的苑卫强名下坐落于××县生态开发建设用地10000亩土地，共计两宗，分别为库国用（2010）第0033号的3333340平方米、421-0383号（库他项2014）第081号的3333375.9平方米，共计约10000亩。2018年7月2号，巴州中证价格事务所有限责任公司作出巴中证价事字（2018）-028号价格鉴定报告，对上述10000亩土地使用权及地上附着物、配套设施进行评估，评估总价为45895200元，其中开垦过且有种植条件并正在种植的约5776亩鉴定价格28880000元，开垦过且有种植条件但目前撂荒的约1439亩鉴定价格5036500元，荒地且达不到种植条件的约1496亩鉴定价格2244000元，种植红枣(6年灰枣）的约400亩鉴定价格3200000元，对引水渠、机井、高压线路、变压器、路、排碱渠、灌水渠、防渗渠、白蜡树苗、防风林、地埂做了相应价格鉴定。 以上事实有（2019）新28执异4号执行裁定等在卷为证。 本院认为，本案的争议焦点是库车农信社在抵押物价值高于债权且可分割的情况下，对抵押物是否享有优先选择的权利。 本案申请执行人享有的对被执行人苑卫强名下坐落于××县生态开发建设用地10000亩土地，分别为库国用（2010）第0033号的3333340平方米、421-0383号（库他项2014）第081号的3333375.9平方米，该10000亩土地具有两个土地使用权证，各约为5000亩。巴州中院在评估拍卖程序中，合并评估拍卖后，作出了（2018）新28执181号之一裁定以物抵债，因该以物抵债裁定未明确具体的土地划分边界，无法办理后续相关手续，且上述两宗土地具有两个土地使用权证，具有可分性，库车农信社作为抵押权人在能够实现抵押权且不损害其他债权人权益的情况下，可以在两宗土地中，选择其一实现其优先受偿权。故该院（2018）新28执181号之一执行裁定认定事实不清，于法无据，本院予以纠正。该院（2019）新28执异4号异议裁定未对该事实予以审查，属于认定事实不清，依法应当予以纠正。 关于库车农信社称评估报告未向其送达，存在评估虚高的问题。因库车农信社未在异议程序中向巴州中院提出，故该项复议请求不属于复议审查范围，依法不予审查。 综上，巴州中院（2019）新28执异4号异议裁定认定事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项的规定，裁定如下： 一、撤销新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院（2019）新28执异4号异议裁定； 二、撤销新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院（2018）新28执181号之一执行裁定； 三、发回新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 阿不都艾内江 审 判 员 张    浩 审 判 员 杜  亚  莉 二〇一九年七月二日 法官助理 刘  玉  琪 书 记 员 廖  爰  媛