广西壮族自治区平乐县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0330刑初62号 公诉机关广西壮族自治区平乐县人民检察院。 被告人李文刚，男，1968年4月15日出生，汉族，高中文化，农民，广西壮族自治区平乐县人，住平乐县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年1月10日被平乐县森林公安局取保候审，2019年5月10日本院继续对其取保候审，2019年7月12日本院决定对其逮捕，同日由平乐县森林公安局执行逮捕。现羁押于平乐县看守所。 广西壮族自治区平乐县人民检察院以平检公诉刑诉（2019）36号起诉书指控被告人李文刚犯非法占用农用地罪，于2019年5月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平乐县人民检察院指派检察员吕克出庭支持公诉，被告人李文刚到庭参加了诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区平乐县人民检察院指控，2017年4月，被告人李文刚承包位于平乐县平乐镇潮水村委下徐家村的“背里冲”山场，该山场土地类型为混交林、国特灌，林种为水土保持林，森林类别为重点公益林。之后其在未办理林地征占用手续的情况下，雇人对山场的原有植被进行损毁。2018年年初，被告人李文刚在清理整平出来的原有林地地表上种植砂糖橘等果树。经广西南宁盛茂林业调查设计有限责任公司调查鉴定，被告人李文刚非法占用农用地总面积2.42公顷（36.3亩）。 公诉机关当庭出示了户籍证明等书证，证人陈某、徐某1、苏某、陆某、严某、李某的证言；被告人李文刚的供述与辩解；现场勘查笔录、现场图、辨认笔录及照片；鉴定意见及鉴定意见通知书等认定上述事实的证据。 公诉机关认为，被告人李文刚违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上种植农作物，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。 被告人李文刚对公诉机关指控的事实和罪名均没有异议。 经审理查明，2017年4月，被告人李文刚承包位于平乐县平乐镇潮水村委下徐家村“背里冲”的山场后，在未办理山场林地占用手续的情况下，雇人对山场的原有植被进行损毁。2018年年初，李文刚在该山场清理平整出来的林地地表种植砂糖橘等果树。经广西南宁盛茂林业调查设计有限责任公司调查鉴定，被告人李文刚非法占用农用地总面积为2.42公顷（36.3亩），山场土地类型为混交林、国特灌，林种为水土保持林，森林类别为重点公益林。 2018年10月16日，被告人李文刚接平乐县森林公安局电话后主动到公安机关接受调查，如实供述其破坏生态公益林种植果树的事实。 上述事实，有公诉机关提供的如下证据证明： 一、书证 1、户籍证明，证实李文刚作案时已经年满十八周岁，系完全刑事责任能力人。 2、关于县人大代表李文刚涉嫌非法占用农用地案件的请示、关于许可县森林公安局对平乐县十六届人民代表大会代表李文刚依法采取刑事强制措施的决定，证实被告人李文刚是平乐县人大代表，经平乐县森林公安局书面请示，平乐县人大常委会决定许可平乐县森林公安局对被告人李文刚依法采取刑事强制措施。 3、山场土地承包合同书、果树种植管理协议书、自治区级以上的公益林管护合同，证实平乐县林业局与平乐县平乐镇潮水村委签订了公益林管护合同。 4、平乐县平乐镇林业工作站证明，证实被告人李文刚已将2018年3月在涉案山场上种植的砂糖桔苗全部拔出，改为种植油茶树，树苗成活率90%。 5、到案经过，证实2018年10月16日，被告人李文刚接平乐县森林公安局电话后主动到公安机关接受调查，如实供述其在平乐县平乐镇潮水村委下徐家村“背里冲”的山场破坏生态公益林种植果树的事实。2019年1月10日公安机关依法对其采取取保候审强制措施。 6、前科证明，证实被告人李文刚无违法犯罪记录。 二、证人证言 1、陈某的证言，证实其与李文刚及苏某三人在背里冲山场承包了土地，其作为代表与生产小组签订承包合同，后其分别与李文刚、苏某两人又单独签订了一份合同，三人分别各种植一部分土地。 2、徐某1的证言，证实姚某承包了背里冲颜义文的个人山场，李文刚、江左村的“阿某”和陈某一起承包了陈某所在小组的山场。其从2017年8月份之后开始保管公益林管护合同，之前是李燕玲保管。 3、苏某的证言，证实2017年5月份，其与李文刚、陈某承包位于平乐县平乐镇潮水村委下徐家村的背里冲山场部分林地，在未办理林地抚育、更新采伐造林、林地征占用手续的情况下，雇请人将该山场林地植被全部清除，并于2018年1月在该山场上种植沃柑和夏橙。 4、陆某的证言，证实2017年8月份，其到平乐镇潮水村委背里冲山场帮李文刚和苏某翻挖土地。 5、严某的证言，证实2018年1月5日，其和陈某在李文刚家里签订了一份《果树种植管理协议书》，协议书内容规定了承包土地的费用分配及管理情况。 6、李某的证言，证实2017年4月份，经过三次会议，平乐县平乐镇潮水村委下徐家村小组村民与陈某签订了租赁承包背里冲山场的协议。背里冲山场是公益林，每年大年初一晚上开会的时候按人头发，每人可以发100元钱。 三、被告人供述和辩解 李文刚的供述，证实2017年4月，其承包位于平乐县平乐镇潮水村委下徐家村的“背里冲”山场，之后在未办理林地占用手续的情况下，雇人对该山场原有植被进行损毁。2018年年初，其在清理整平出来的原有林地地表种植了砂糖橘等果树。 四、鉴定意见 平乐县背里冲山场毁林开垦现场调查意见、鉴定意见通知书、现场调查意见，证实经鉴定，被告人李文刚在平乐县背里冲山场毁林开垦总面积2.42公顷（36.3亩），山场土地类型为混交林、国特灌，林种为水土保持林，森林类别为重点公益林。以上意见已通知相关人员。 五、勘验笔录、辨认笔录 1、现场勘验笔录及照片，证实公安机关对案发现场进行了勘查、绘制了现场图、拍摄了照片，其地点位于广西平乐县背里冲山场。 2、现场辨认笔录及照片，证实李文刚对案发现场进行了辨认，其辨认地点与公安机关勘查地点一致。 上述证据，经法庭举证、质证，本院认为，证据来源合法，内容客观真实，与本案事实有关联，证据之间能够相互印证，已形成完整的证据链。对于上述证据，本院确认为本案的定案依据。 本院认为，被告人李文刚违反土地管理法规，非法占用公益林地2.42公顷（36.3亩），用于种植砂糖橘等果树，改变被占用公益林地用途，数量较大，造成公益林地原有植被大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人李文刚犯非法占用农用地罪的罪名成立。案发后，被告人李文刚主动到公安机关投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以对其从轻处罚。根据本案的具体事实、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题》的解释第一条第（一）项之规定，判决如下： 被告人李文刚犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币五千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月12日起至2019年10月11日止。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。逾期不缴纳的，强制缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  龚秀甫 审 判 员  覃 甜 人民陪审员  莫晓雪 二〇一九年七月十二日 法官助理姚莉 书记员任利群 附法律条文：《中华人民共和国刑法》（节录） 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题》的解释（节录） 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。