贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书(2019)黔2601民初140号原告：尹某，女，1967年8月16日出生，侗族，贵州省三穗县人，住贵州省三穗县，原告：肖某，男，1962年12月26日，汉族，贵州省三穗县人，住贵州省三穗县，委托诉讼代理人：杨成铭，贵州贵信律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：李佳琪，贵州贵信律师事务所实习律师。代理权限为一般代理。被告：贵州某置业有限公司。住所地：贵州省凯里迎宾大道南侧体育馆旁凯里公路枢纽组织管理中心大楼**。统一社会信用代码：91522601577107216A。法定代表人：祝朝旺，董事长。委托诉讼代理人(特别授权)：姚婕，贵州兄弟律师事务所律师。原告尹某、肖某诉被告贵州某置业有限公司（以下简称：高投东南置业公司）合同纠纷一案，本院2019年1月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告尹某、肖某委托诉讼代理人杨成铭，被告高投东南置业公司的委托诉讼代理人姚婕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告尹某、肖某向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告的燃气费2400元、电表费529元，有线电视开户费980元，合计3909元。并以3909元为基数从2016年2月18日至2018年12月2O日期间暂计算资金占用费，按照年利率6%计算为666.4元，资金占用费计算至退还上述费用之日止。2、被告承担本案诉讼费。事实与理由：被告以出让方式取得位于凯里市棉纺厂××区（Ａ1地块）。2016年2月18日，原告与被告高投东南置业公司签订《商品房买卖合同》，原告购买被告开发的位于凯里未来城6栋11层11-2号房屋，合同签订之后，原告按照合同约定已经支付全部房屋价款。2018年3月被告通知原告交房，在办理交房时，被告要求原告缴纳燃气费、电表费、有线电视开户费。嗣后，2016年2月18日，被告向原告收取燃气费2400元、电表费529元，有线电视开户费980元，合计3909元。根据《商品房买卖合同》十二条的约定，房屋交付时供电应达到使用条件，燃气管道铺设到户，有线电视铺设到户。并根据《贵州省物价局关于城市管道燃气设施建设及服务收费的通知》、《物价局、省广电局关于制定全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》、《贵州省发展改革委员会关于我省新建住宅区供配电设施建设费标准等有关问题的通知》等规范性文件的相关规定，上述费用的实质应为供电、燃气、有线电视设施达到合同约定的交付前必要的建设及安装费用。若再收取三通费用，该收费行为是重复收费行为，不具有法律规定，严重侵害原告合法财产权利。为此，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告高投东南置业有限公司辩称，本案所涉燃气费、电视费、电表费并非我公司实际收取，仅是依据代收协议履行代收义务，该费用实际由凯里市新能燃气有限公司、贵州省广播电视信息网络股份有限公司黔东南州分公司以及凯里供电局收取，故我公司无退还义务。根据我公司于原告签订的《商品房买卖合同》的约定，这部分费用应由买受人自行承担，不包含在买受人已经支付的购房款中，我公司是代为收取费用，不存在重复收取的问题。原告诉请支付资金占用费没有依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交以下证据:1、原告的《居民身份证》及《结婚证》复印件一份，拟证原告诉讼主体资格及双方系夫妻关系。被告表示无异议。2、《商品房买卖合同》、购房款收据复印件各一份，拟证原、被告双方对房屋买卖的面积、房号、价款等作出相关约定的事实；原告根据合同约定履行了全部付款义务。被告对《商品房买卖合同》无异议，但合同约定买受人自行交纳相关的费用。3、《收款收据》复印件一份，拟证被告收取原告燃气费、电表费、有线电视开户费。被告对该证据的合法性无异议，但只能证明是代收行为，不能证明重复收费。被告提交以下证据：1、《未来城A1、B1、B3、B4、16号地块广电入网安装代收协议》复印件一份、《凯里未来城B2、D地块广电入网安装代收协议书》复印件一份、《黔东南地区小区燃气安装费代收协议》复印件一份、《申请》复印件一份、《贵州省发展和改革委员会关于供电系统对外常规作业收费项目及标准的通知》复印件一份，拟证我公司与贵州广播电视信息网络股份有限公司黔东南州分公司、凯里市新能燃气有限公司签订了代收协议，约定由我公司向购房人代为收取相应燃气费、广电网络费，该费用实际为广电网络公司、燃气公司收取。电表费应供电局要求，先垫付后，应由购房人承担的低压用电用户报装计量电表工料费，在交房时再向购房人收取的事实。原告表示该组证据与原告之间没有关联性，原告对协议内容不知晓，并没有授权被告实施代理行为。原告对电视入网享有自主选择权，被告的行为侵犯了原告的自行选择。小区燃气安装费属于建设费用，是包含在购房款里面，被告不能重复收费。原、被告所签订的《商品房买卖合同》第十二条11项及《贵州省发展改革委员会关于我省新建住宅区供配电设施建设费标准等有关问题的通知》的约定和规定，并没有规定电表费由业主自行承担的客观事实。2、《付款凭证及票据》复印件一份，拟证被告基于相关收费部分的代收协议，将本案所涉及代收款项及时转交至相关部门，该款项并未进入被告公司收入事实。原告表示对证据的三性无法核实，是被告于第三方的业务往来，费用的收取和支付原告不知晓。3、《贵州某置业有限公司2011至2022年财务预测报告审核报告》复印件一份，拟证本案所涉费用并未纳入建设成本并计入房价，被告不存在重复收费的行为。原告表示该份证据不完整，是被告单方制作，同时是预测性报告，达不到被告需要证明的目的。本院依据采信的证据并结合当事人的陈述，确认本案事实如下：2016年2月18日，以原告尹某、肖某为买受人、被告高投东南置业公司为出卖人就商品房买卖事宜签订《商品房买卖合同》，双方对所购房屋的面积、房号、购房款金额及付款方式进行了约定。其中《商品房买卖合同》第七条约定:“前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用”。第十二条“本项目内相关设施、设备的交付时间与使用条件”第（一）项约定：“1、上水、下水：交付时达到使用条件；2、供电：交付时达到使用条件；4、燃气：2018年3月31日达到燃气管线敷设到户；5、电话通信：交付时线路敷设到户；6、有线电视：交付时线路敷设到户；7、宽带网络：交付时线路敷设到户。以上第1、2、4、5、6、7项需要买受人自行办理开通使用费手续”。第二十九条约定：“双方可以根据具体情况对本合同中未约定、约定不明或不适用的内容签订书面补充协议进行变更或补充，但补充协议中含有不合理地减轻或免除本合同中约定应当由出卖人承担的责任或不合理地加重买受人责任、排除买受人主要权利内容的，仍以本合同为准”。原、被告双方未签订《补充协议》。合同签订后，原告于2016年2月18日向被告支付电表费529元，燃气费2400元，有线电视开户费980元，共计3909元。被告于同日出具了《收款收据》。庭审中，原、被告一致认可原告已付清购房款。另查明，在房屋建设过程中，被告与凯里市新能燃气有限公司签订《黔东南地区小区燃气安装费代收协议书》，约定由凯里市新能燃气有限公司为被告开发的“未来城”项目A1、B1、B2、B3、B4、D、16#及1-3号地块9339户居民的庭院户内燃气管道工程进行设计、施工和安装、通气、维护管理工作，每户收取2400元燃气管道建设维护费，该费用由被告代收。2015年8月19日及2016年1月21日，被告与贵州省广播电视信息网络股份有限公司黔东南州分公司签订《凯里未来城A1、B1、B2、B3、B4、D、16号地块广电入网安装代收协议书》，约定贵州省广播电视信息网络股份有限公司黔东南州分公司为未来城A1、B1、B2、B3、B4、D、16号地块所涉及的6464户用户进行有线电视网络及配套设施的用户入网、安装、维护管理工作，保障有线电视用户的收视权益。每户收取广电入网费980元，由被告代收。2015年12月17日被告向贵州电网有线责任公司凯里供电局申请，涉案小区的低压用电用户报装计量电表工料费每户520元，由业主缴纳，贵州电网有线责任公司凯里供电局同意被告申请内容。本院认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。合同的各方当事人应当按照合同的约定，本着诚实信用、相互协作的精神，全面适当地履行自己的义务。本案中原告尹某、肖某与被告高投东南置业公司之间签订的《商品房买卖合同》系双方当事人之间的真实意思表示，且未违反法律的强制性效力性规定，属有效合同，原、被告应依约行使权利、履行义务。本案的争议焦点为：被告向原告收取燃气费、电表费、有线电视开户费是否有合法依据。根据贵州省人大常委会2009年制定实行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款规定：商品房买卖合同应当包括供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺及相关权益、责任，约定的商品房价应当包括水、电、燃气等配套设施的建设安装费用。贵州省人民代表大会法制委员给省住建厅关于《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》有关问题询问的答复中已明确，新建商品房配套水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中，房地产开发企业或者相关专业经营单位不得再向购房者收取。因此，被告另行向原告收取燃气费、电表费、有线电视开户费违反以上规定。其次，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》第十二条约定电、燃气、有线电视铺设到户属于被告的合同义务，且该安装费用根据前述法律规定已计入商品房销售价格中，涉案房屋的配套设施，属于被告交付房屋必备的内容，被告以代收名义向原告收取该部分费用违反双方合同约定，故原告主张被告退还天燃气费、电表费、电视费共计3909元的诉请，本院予以支持。对原告主张的资金占用损失，因高投东南置业公司收取上述费用缺乏合法有效依据，其资金占用行为必然会给原告造成一定的损失，鉴于原告对损失具体金额并未举证证明，本院酌情以中国人民银行公布的同期存款利率为标准予以支持，计算期限从资金收取之日即2016年2月18日起计算至实际退还之日止。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第六十条、第一百零七条,《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条之规定，判决如下：一、被告贵州某置业有限公司于本判决生效之日起十五日内退还原告尹某、肖某交纳的燃气费人民币2400元、电表费人民币529元、有线电视开户费980元，共计人民币3909元。二、资金占用费以上述款项为基数，按照中国人民银行公布的同期存款利率标准，从2016年2月18日起至上述款项实际退还之日止。三、驳回原告尹某、肖某的其他诉讼请求。若义务人未按照本判决确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取25元，由被告贵州某置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时，在上诉期限内直接向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决书确定的义务履行期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。审判员  姚琼二〇一九年七月十三日书记员  高扬