云南省元谋县人民法院民 事 判 决 书(2018云23**民初1206号原告：马爱学，男，1954年3月15日出生，彝族，中专文化，元谋县邮电局退休职工，住元谋县元马镇龙井街********。委托诉讼代理人：曹有安，云南兴彝律师事务所律师，特别授权代理。被告：元谋县人民政府，住所地元谋县元马镇龙井街**。法定代表人：吴海芬，系元谋县县长。委托诉讼代理人：张绍坤，云南宇锋律师事务所律师，特别授权代理。被告：中国电信股份有限公司元谋分公司，，住所地楚雄州元谋县元马镇发祥路**统一社会信用代码91532328431957525L。法定代表人：董加明，系分公司经理。委托诉讼代理人：杨晓慧，云南佳信律师事务所律师，特别授权代理。原告马爱学与被告元谋县人民政府、中国电信股份有限公司元谋分公司物权纠纷一案。本院于2018年11月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告马爱学的委托诉讼代理人曹有安，被告元谋县人民政府的委托诉讼代理人张绍坤、被告中国电信股份有限公司元谋分公司的委托诉讼代理人杨晓慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马爱学向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告中国电信股份有限公司元谋分公司退回原告购房款5696.57元，并按年利率6%计算支付原告资金占用利息4956.02元（自2004年4月1日起至2018年9月30日止），自2018年10月1日起至购房款全部清偿之日止继续按年利率6%计算支付原告资金占用利息；2、请求判令被告中国电信股份有限公司元谋分公司在获得拆迁补偿款后支付原告房屋装修损失12807元，附属物损矢2400元；3、请求判令被告元谋县人民政府支付原告搬迁费、临时过渡安置费等费用合计55218.70元;4、请求判令被告元谋县人民政府赔偿原告家具损失费19730元；5、请求判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：1993年12月28日，原告根据当时国家房改政策与元谋县邮电局签订《元谋县公有住房出售契约》、《职工购买公有住房一次性付清房款合同》，原告当时付款3987.60元，取得了元谋县邮电局所有的位于元谋县住房一套（当时原告享有产权70%、单位享有产权30%），1998年6月19日，原告又与元谋县邮电局签订《元谋县职工购买己购公房全产权合同》，当日原告补交了房款1708.97元。至此，原告共付房款5696.57元，取得了该套房屋100%的产权。2004年，元谋县政府在滨河小区建房，号召全县各单位干部职工购买，原告也响应号召购买了滨河小区住房一套。购房当时，原告将房产证交回。自1993年至2016年长达23年的时间里，邮电小区2101室房屋一直是原告家住着，期间没有任何单位、任何人提出过异议。2016年11月，元谋县人民政府作出《元谋县人民政府关于元谋县棚户区改造县城东南片区（一期）房屋征收决定》，原告所有的邮电老区2101室房屋被列入拆迁范围。在原告的积极配合下，元谋县政府棚改办组织人员对该2101室房屋进行了测绘、评估，评估单位于2016年11月15日完成该房屋的评估。经评估，该房屋补偿面积为57.51㎡，房屋建筑物补偿价值为136958元，房屋装修补偿价值为12807元，附属物补偿价值为2400元，合计补偿价值为152165元。评估出来后，元谋县政府棚改办工作人员告知原告，因原告无法提交该2101室房屋的房产证，因此无法向原告支付拆迀补偿款及相应费用，且该2101室房屋产权现属于元谋电信公司。原告找到元谋电信公司，元谋电信公司告知该2101室房屋产权属于原告，并向原告出具《证明》，证明该房屋产权属于原告马爱学。原告向元谋县镇府棚改办提交该《证明》后，工作人员告知原告等待进一步处理结果。在等待处理结果过程中，元谋县政府棚改办在未通知原告的前提下，将该2101室房屋拆除，导致该房屋内家具全部毁损灭失，造成原告直接经济损失19730元。综上，原告作为邮电老区**房屋的产权人，本应在2017年12月领到拆迁补偿款152165元，并且按《元谋县棚户区改造县城东南片区（一期)房屋征收补偿安置方案》【元政通(2016）67号】规定，原告可一并获得搬迁费、临时过渡安置费等费用合计55218.70元，但由于元谋县政府和元谋电信公司的相互推诿，导致原告至今未能领取。即使原告不能提交邮电老区2101室房屋的房产证，房屋产权暂不能认定属于原告，但被告依法应将原告当年的购房款5696.57元退回原告并承担资金占用利息。并且原告对该房屋进行的装修及安装的附属设施属于原告是没有争议的，因此，房屋装修补偿价值12807元及附属物补偿价值2400元应属于原告。同时，元谋县政府在不通知原告的情形下将原告的房屋拆除，导致该房屋内家具全部毁损灭失，对此被告应当向原告赔偿损失。被告元谋县人民政府辩称：1、原告不享有本案争议的元马镇龙井街47号原邮电局住宿区2101室房屋的所有权。元马镇龙井街47号原邮电局住宿区2101房屋系原告参加房改购买的原邮政局公有住房。2004年，元谋县政府建设滨河小区专项普通商品住房，根据元谋县政府元证字（2004）14号、46号文件规定，已参加过房改购买过公有住房未达到规定享受面积标准的职工，在购买专项普通商品住房时，必须将原购买的公有住房按购买时原价退回产权单位，方能购买专项普通商品住房。2004年11月11日，原告马学申请购买专项普通商品住房，并按规定把原来的邮政局购买的公有住房产权证交回元谋县房产管理所依法注销登记，将原购买公有住房退回邮政局。根据我国《物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。”本案中，原告马爱学名下的房产证已经办理注销登记，原告对该房屋的产权就消灭，原告对本案争议的元马镇龙井街47号原邮政局宿舍区2101室房屋不享有所有权。2、关于原告提出要求退回购房款及利息的问题。根据元谋县人民政府元政字（2004）14号、46号文件规定，职工退还公有住房时，按原价退回产权单位，退房款由原产权单位垫付，所以，原告原交纳的5696.57元购房款应由原产权单位邮电局负责退还，利息不应该认定，县政府不应该承担退款责任。3、关于原告提出房屋装修及附属物的损失问题。原告购买的公有住房是装修后可以入住的房屋，不属于原告装修，不存在补偿问题，如果原告购买后重新进行装修则应该提供证据证明，如果没有证据，则该项请求不能成立。另外，对于损失问题，原告应该提供证据证明有财物在房屋拆迁时被毁坏，即使应该赔偿，也应该由拆迁企业负责，县政府没有赔偿的义务。4、关于原告提出要求支付搬迁费、临时过渡安置费问题。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及元谋县人民政府元政通（2016）68号《关于印发元谋县棚户区改造县城东南片区（一期）房屋征收实施办法的通知》规定，被征收人为房屋所有权人，涉及房屋征收补偿只针对产权人，因原告不是该征收房屋的产权人，所以原告无权要求县政府支付搬迁费、临时过渡安置费。另外，原告没有履行搬迁义务，也不应该享受该政策性补助。5、关于原告提出要求赔偿经济损失的问题，原告诉称县政府在没有通知原告的情况下，将房屋拆除不符合事实。原告早在2004年11月就办理退房手续，但其一直拒绝腾房，在棚改中，由于原告不属于该房屋产权人，县棚改办也多次通知产权单位要求原告腾房。房屋是被负责拆迁的企业拆除的，县棚改办对原告的东西没有搬完房屋就被拆除的事实并不知情，并非原告所诉称的是县政府指令拆迁企业强拆的，即便造成损失也不应该由县政府承担责任。综上所述，原告起诉的部分事实不属实，其不是被征收房屋的产权人，也没有按时履行腾房义务，县政府没有义务对其进行补偿。请法院依法查明案件事实，判决驳回原告对县政府的诉讼请求。中国电信股份有限公司元谋分公司辩称：一、答辩人与原告之间发生的5696.57元购房款属债权债务关系，答辩人愿意返还原告马爱学购房款5696.57元，但不应支付其主张的资金占用利息。原告诉状所称其分别于1993年12月28日及1998年6月19日分两次向答辩人支付房改住房款共计5696.57元属实。但2004年原告马爱学因参加集资建房，按政策规定其只有在退还原房改房后才可以参加集资建房，基于上述原因，原告马爱学自愿与答辩人约定退还房改房，因此双方之间就购房的款项退还存在债权债务关系，现答辩人愿意返还原告的房改房款5696.57元。但原告一直以来占有并使用该套房屋，所以答辩人不应支付其主张的资金占用利息。该项债权债务关系与被告元谋县人民政府无法律上的因果关系；二、待答辩人领取到房屋拆迁补偿款后，如果补偿款当中涉及有房屋装修损失费和附属物损失费的，答辩人愿意返还原告；三、请求人民法院驳回原告第三、第四项诉讼请求。1993年，原告按房改房的价款购买元谋县元马镇龙井路17号3栋3单元401室公房，2004年元谋县人民政府出台元政字（2004）14号《关于元谋县专项普通商品住房开发建设的实施意见》规定，已参加过房改购买过公有住房未达到规定享受面积标准的职工，在购买专项普通商品住房时，必须将原购买的公有住房按购买时原价退回产权单位，方能购买专项普通商品住房。原告符合政策规定条件，申请购买滨河小区内的现住房。因此原告应先退还之前所购房改房之后，才能购买滨河小区内的住房，故原告才向元谋县住建局交回原房改房的产权证并予以注销。购房款由元谋县住建局返还答辩人后答辩人再将该款退还原告。该房屋自原告将房屋产权证交回住建局时，原告便丧失对该房的所有权，该房的实际所有权人系答辩人。因答辩人公司内部工作的衔接问题，一直未收回原告居住的该套涉案房屋，原告也未主动搬离该套房屋，对原告提出要求支付搬迁费临时过渡安置费等费用的诉讼请求于法无据，该款项应由房屋所有权人即答辩人享有对原告提出的家具损失因缺乏相应的证据，请求人民法院予以驳回。当事人围绕其诉讼主张，依法提交了证据，本院组织双方进行了质证，对于双方提交的证据，本院认定如下;原告马爱学提交的证据：1、元谋县公有住房出售契约、职工购买公有住房一次性付清放款合同、元谋县职工购买已购公房全产权合同、公有住房售房款缴纳登记表、云南省收款专用发票、内部收款票据、土地使用证，证实原告于1993年12月、1998年6月两次共计出资5696.57元向元谋县邮电局购买位于元谋县房屋，获得房屋的全部产权；2、中国电信股份有限公司元谋分公司出具的证明，证明邮电小区2101室房屋元谋县电信局管理，于2004年办理房屋产权注销登记手续，该房屋一直是原告在居住；3、元谋县人民政府关于元谋县棚户区改造县城东南片区（一期）房屋征收决定、元谋县人民政府关于印发元谋县棚户区改造县城东南片区（一期）房屋征收补偿安置方案的通知【元政通（2016）67号】、房产分户平面图、元谋县2016-2017城市棚户区改造项目设涉及房地产评估明细表，证实被告元谋县政府于2016年11月15日作出征收决定，将邮电小区2101室房屋强制征收。根据该征收决定，经昆明正信房地产评估有限公司评估，本次拆迁该房屋价值补偿款数额为152165元，其中房屋建筑物的补偿款为136958元、房屋装修的补偿款为12807元、附属物的补偿款为2400元。元谋县政府提交的证据：1、元谋县政府元政字【2004】14、16号文件，证实根据文件规定，已经参加过房改购买过公有住房未达到规定享受面积标准的职工，在购买专项普通商品住房时，必须将原购买的公有住房按照购买时原价退回产权单位，方能购买专项普通商品住房；2、元房改字第××号房屋所有权证、元谋县职工退回已经购买公有住房申请批复，证实原告于2004年11月11日将已经购买公有住房退回原产权单位并办理登记注销手续；3、元谋县政府元政通（2016）68号元谋县人民政府关于印发元谋县棚户区改造县城东南片区一期房屋征收实施办法的通知，证实根据该文件第五条规定，被征收人为被征收房屋的所有权人。被告中国电信股份有限公司元谋分公司提交的证据：1、《营业执照》、公司负责人身份证明及身份证复印件；证实中国电信股份有限公司元谋分公司的基本情况；2、元政发（1998）37号《元谋县人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革若干政策问题的补充规定》；证实原告马爱学购买的公房室是按照政策优惠条件购买的；3、局字（1998）第48号《关于元谋县邮电局分营初步方案的报告》、局字（1998）171号《关于元谋县邮电局分营方案的批复》、元国用（2004）字第0287号《国有土地使用证》，证实元谋县邮电局于1998年分立为元谋县邮电局和元谋县电信局，马爱学购买的公房及土地归属于元谋县电信公司的事实；4、元政字（2004）14号《关于元谋县专项普通商品住房开发建设的实施意见》证实根据元谋县政府的相关政策规定，马爱学因购买了专项商品住房，就必须交回原购买的公有住房并注销产权证的事实。根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：1993年12月28日，原告根据当时国家房改政策规定，与元谋县邮电局签订《元谋县公有住房出售契约》、《职工购买公有住房一次性付清房款合同》，向元谋县邮电局购买坐落于房屋，房屋建筑面积为48.81㎡，原告支付购房款3987.60元，占70%产权，元谋县邮电局占30%产权。1998年6月19日，原告与元谋县邮电局签订《元谋县职工购买已购公房全产权合同》，补交房款1708.97元，取得该套房屋全部产权。2004年，元谋县人民政府开发专项普通商品住房，按照元政字【2014】14号文件《关于元谋县专项普通商品住房开发建设的实施意见》规定：已参加房改购买过公有住房未达到规定享受面积标准的职工，在购买专项普通商品住房时，必须将原购买的公有住房按购买时原价退回产权单位，方能购买专项普通商品住房。2004年11月11日原告马爱学以购买普通商品住房为由将该套房屋退回元谋县邮电局，并将房产证交元谋县房产管理所登记注销，但元谋县邮电局一直未将购房款退还原告，原告也未将该套房屋退还元谋县电信局。2016年11月，元谋县人民政府开展县城东南片区（一期）棚户区改造工作，该房屋被入改造范围，须征收拆迁。元谋县人民政府元政通【2016】68号文件《元谋县人民政府关于印发元谋县棚户区改造县城东南片区一期房屋征收实施办法的通知》规定：被征收人为为被征收的房屋使用权人，被征收房屋的权属和用途以土地使用证和房屋使用权证书登记为准，两证不全的，依据相关证明材料综合认定。房屋征收补偿费用包括：1、按被征收房屋评估总价的补偿，具体包括：房屋及用地评估和房地产产权范围内附属物；2、政策性补助，具体包括：因房屋征收造成的搬迁、临时过渡安置和停产、停业损失等补偿；3、政策性补偿，具体包括：固定电话移机、空调移机、数字电视迁装、水表迁装，电表迁装等费用的补偿；4、政策性补偿，具体包括：棚改补贴、购房补贴和物业服务费补贴；5、其他补助和奖励。根据元谋县人民政府元政通【2016】67号文件《元谋县人民政府关于印发元谋县棚户区改造县城东南片区（一期）房屋征收补偿安置方案的通知》本案诉争的房屋的拆迁补偿款包括以下费用1、房屋评估价152165.00元（房屋建筑物补偿价值为136958元，房屋装修补偿价值为12807元，附属物补偿价值为2400元）；2、搬迁费4000.00元；3、临时过渡安置费6901.20元；4、棚改补贴15216.50元；5、签约搬迁奖25751.00元；6、独立水表迁装费1500.00元；7、独立电表迁装费1500.00元；8、固定电话150.00元；9、数字光纤迁装费200.00元。另查明，元谋县邮电局于1998年8月15日分立为元谋县邮电局和元谋县电信局，本案诉争的邮电老区2101室归属于元谋县电信公司。本院认为，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；不经登记不发生效力，但法律另有规定的除外。本案原告马爱学因购买普通商品住房而按规定将本案诉争的房屋办理了注销登记后，退回原产权单位元谋县电信公司后，元谋县电信公司就应将购房款退还原告购房款，原告未退还房屋的行为均不影响产权人为元谋县电信公司的事实。原告马爱学自办理了退房手续后，一直住在诉争房屋内，并积极配合拆迁补偿的前期评估工作，该房屋的征收，使马爱学处于搬迁、腾房及需要安置的事实状态，因此，马爱学虽然不是房屋的产权人，但是相应的搬迁费、临时过渡安置费、棚改补贴、独立水表迁装费、独立电表迁装费、装修补偿款和附属物补偿价值应归原告所有，元谋，元谋县人民政府提出原告不是房屋的产权人、有履行腾房义务，该房屋是被强制拆除，按相关政策规定，无权要求政府支付搬迁费、临时过渡安置费及政策性补助的辩解，因其不能举证证明向原告及产权单位送达相关拆迁材料，原告及产权单位均不清楚相关政策，其责任在于被告元谋县人民政府。中国电信股份有限公司元谋支公司应在获得补偿款后将房屋装修补偿价值和附属物补偿价值支付给原告。虽被告元谋县电信公司未将购房款退还原告，但被告元谋县电信公司在原告居住在诉争房屋期间也未向原告收取任何费用，故对原告要求支付资金占用利息的诉讼请求本院不予支持，因原告不能举证证实其毁损家具的状况，故对于原告要求被告赔偿家具损失费的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十六条、第十七条及《中华人民共和国民法总则》第六条规定，判决如下：由被告中国电信股份有限公司元谋分公司于判决生效后10日内退回原告马爱学购房款5696.57元；元谋县电信股份有限公司元谋分公司在领取房屋的征收补偿款后10日内支付原告马爱学房屋房屋装修费12807元，附属物价值2400元，合计15207.00元；由元谋县人民政府于判决生效后10日支付原告搬迁费、临时过渡安置费等费用合计55218.70元;四、驳回原告马爱学的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2316.00元，由被告元谋县电信股份有限公司元谋分公司负担1316.00元；元谋县人民政府负担1000.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审 判 长  杨 凡人民陪审员  周文贵人民陪审员  陈宗富二〇一九年七月二十九日书 记 员  花学纬