河北省石家庄市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀01民终7977号上诉人（原审原告）：杨某某1，男，1963年3月20日出生，汉族,住无极县。委托诉讼代理人：刘某某，女，1962年10月5日出生，汉族，住无极县，系杨某某1妻子。委托诉讼代理人：米彦民，河北子辰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：杨某某2，男，1971年4月19日出生，汉族，住无极县。委托诉讼代理人张某某，女，1975年12月8日出生，汉族，住无极县，系杨某某2妻子。被上诉人（原审被告）：无极县郝庄乡西东门村村民委员会，住所地无极县郝庄乡西东门村。法定代表人：靳月奎，该村村委会主任。委托诉讼代理人：张永，河北佳功律师事务所律师。上诉人杨某某1因与被上诉人杨某某2、无极县郝庄乡西东门村民委员会（以下简称无极县西东门村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服河北省无极县人民法院（2019）冀0130民初706号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年6月19日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。杨某某1上诉请求：1.原审判决认定基本事实不清，判决结果支持违法行为错误，要求撤销原判，查清事实依法改判；2.一、二审诉讼费用由二被上诉人承担。事实及理由：2009年10月30日，村委会找到上诉人协商占用上诉的承包责任田，双方签订了占地协议。协议签订后，双方均没有实际履行，上诉人也未收到6240元，后来杨某某2找到上诉人要求临时占用此地块，并用自己1.2亩承包田，交付上诉人耕种。2011年8月15日，上诉人发现杨某某2要长期占用并开始盖房。于是双方发生了争执斗殴，经村委会出面调解，村委会副书记范某为上诉人与被上诉人杨某某2起草了一份协议书。并经村委会书记、主任同意加盖了村委会公章。从该份协议书内容看，0.78亩耕地的实际经营权人为上诉人，临时占用人为杨某某2，证明人为村委会。纵观2009年10月30日、2011年8月15日两份协议内容。可见2009年10月30日的协议未实际履行，未生效，否则，2011年8月15日杨某某2与村委会签占地协议即可，上诉人丧失了土地经营权，无权再与杨某某2签订协议了。一审判决认定，2009年10月30日，村委会与上诉人如约履行了协议该认定无根无据，（1）上诉人未收到赔偿款。（2）村委会不可能也无权不履行任何审批手续，就当天直接把耕地转为建设宅基地。（3）即使把耕地通过与农户约定就变成宅基地，那么该协议依法也应确认为无效。原审判决认为，2011年协议没有改变或撤销2009年上诉人与被上诉人村委会签订的协议，该认定的客观事实与客观实际不符。至今杨某某2也没有取得在耕地上建住宅房的合法手续，但判决书中认为，杨某某2在争议土地上建房屋的行为合法的主张，明显违法。杨某某2答辩称，原审判决认定事实清楚、判决合理，请求驳回上诉、维持原判。无极县西东门村委会答辩称，在2009年10月30日村委会和上诉人签订的占地协议，上诉人杨某某1亲笔签名同意争议土地发放宅基地该协议是真实合法有效的，故一审判决认定上诉人杨某某1对争议地块在2009年10月30日以后不再享有土地承包经营权，并判决驳回上诉人的诉讼请求，符合法律规定。杨某某1向一审法院起诉请求：1.判令二被告停止侵权且清除原告承包地上的附着物；2.判令被告赔偿占地损失。一审法院认定事实：1998年在土地第二轮承包时，杨某某1承包无极县郝庄乡西东门村村民委员会土地5.38亩责任田，无极县人民政府为杨某某1颁发了土地承包经营权证书，其中大块土地5.04亩，北至道、南至小乱、东至道、西至保拴。2009年10月30日杨某某1与杨某某2进行了土地互换，杨某某1用大块土地中的0.78亩耕地更换了杨某某21.2亩耕地。杨某某1与无极县西东门村委会签订了占地协议，该协议约定：经双方协商同意村委会批准发放庄基地占用杨某某1村北地一段长24.8米，宽21米，合0.78亩。村一次性赔偿每亩8000元，应赔偿款6240元，村不再负担任何报酬。如政策变动，动地时村负责分给本户土地，协议上有杨某某1签名和无极县西东门村委会盖章。协议签订后，无极县西东门村委会赔偿了杨某某16240元。2009年10月30日无极县西东门村委会将讼争南北长24.8米、东西宽21米，计0.78亩，北至耕地、南至靳彦才、西至耕地、东至杨建庄的土地发放给杨某某2作为宅基地使用。2012年杨某某1发现杨某某2在讼争地块建住宅、为此双方发生纠纷。2012年8月15日经无极县西东门村委会调解，杨某某1与杨某某2达成了协议。协议约定：经双方协商，杨某某2占用杨某某1的0.78亩土地，一次性付给杨某某1宅基地和占道费20000元，杨某某1耕种杨某某2的1.2亩土地归还杨某某2；杨某某2建房临时占用杨某某1耕地至2013年6月30日前，恢复地貌，杨某某2支给付杨某某1占地合粮款500元。协议上有双方的签名和元极县西东门村委会的盖章以及证人范某、杨某的签名。杨某某1和杨某某2已经履行协议，杨某某2对临时占地已经恢复了地貌。另查：2009年10月30日杨某某2向无极县西东门村委会缴纳宅基地使用费19000元，2015年10月20日缴纳办证费400元。杨某某1在讼争土地上建三层楼房。2015年10月17日无极县政府对该村的房屋及占用宅基地进行了公示，载明标号23是杨某某2。一审法院认为，2009年10月30日杨某某1与无极县西东门村委会签订占地协议，明确载明占用杨某某1的0.78亩土地发放宅基地，并一次性给付杨某某1补偿费。协议签订之日，杨某某1明确知道无极县西东门村委会把讼争土地收回发放宅基地，双方已经如约履行协议内容，故协议是双方真实的意思表示，合法有效。自此，杨某某1对该讼争土地不享有承包经营权。无极县西东门村委会将该土地作为宅基地发放给杨某某1，在杨某某2建房过程中，杨某某1予以阻挠，2012年杨某某1和杨某某2签订协议，协议是杨某某1和杨某某2真实的意思表示，不违反法律规定，双方已经如约履行，合法有效。但该协议中约定杨某某2建房临时占用杨某某1耕地至2013年6月30日之前，是对建房过程中临时放置物品占用杨某某1土地的时间及赔偿问题的约定，并不是对0.78亩土地的约束。再者，该协议是杨某某1和杨某某2签订的，无极县西东门村委会是证明人，该协议并没有改变或撤销2009年杨某某1与无极县西东门村委会签订的占地协议，故杨某某1此协议主张2009年占地协议已经撤销的说法不能成立，综上所述，杨某某1对该讼争土地不享有承包经营权。杨某某2在讼争土地上建房屋，没有侵害杨某某1的合法权益，故对杨某某1的诉讼请求不予支持。判决如下：驳回原告杨某某1的诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，经查同原审查明的事实一致。本院认为，上诉人杨某某1与被上诉人无极县西东门村委会于2009年10月30日签订《占地协议》，该协议有上诉人杨某某1亲笔签名，系双方真实意思表示，应为合法有效。从该协议内容可以看出上诉人对村委会占用其承包地发放宅基地是知情的，并收取了赔偿款，村委会在收回诉争土地后发放给杨某某2作为宅基地，杨某某2已向无极县西东门村委会缴纳宅基地使用费及办证费并进行了公示。关于2012年8月15日杨某某1与杨某某2签订的协议，该协议不是对涉案0.78亩土地的约束，不能证实上诉人对该土地仍享有承包经营权，故上诉人杨某某1主张杨某某2建造房屋侵害其合法权益，理据不足，本院不予支持。关于上诉人主张《占地协议》未实际履行没有证据证实，本院不予采信。综上所述，杨某某1的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元由上诉人杨某某1负担。本判决为终审判决。审判长  冯增辰审判员  李荣水审判员  孟志刚二〇一九年七月四日书记员  景 颢