甘肃省天祝藏族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0623民初948号 原告：郝某，男，汉族，天祝藏族自治县农民。 委托诉讼代理人：和某，男，天祝藏族自治县法律援助中心援助律师，特别授权。 被告：天祝藏族自治县某林场 地址：天祝藏族自治县 法定代表人：张某，天祝藏族自治县某林场场长。 委托诉讼代理人：银某，甘肃万帮律师事务所律师，特别授权。 原告郝某与被告天祝藏族自治县某林场劳动合同纠纷一案，天祝藏族自治县人民法院于2019年3月14日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告郝某及其委托诉讼代理人和某，被告天祝藏族自治县某林场委托诉讼代理银某到庭参加诉讼。本案现已于法定审限内审理终结。 原告郝某向本院提出诉讼请求：1.请求法庭判令被告按照甘肃省规定的最低工资标准支付原告自1997年至2012年5月少发工资22000元；2、赔偿未缴纳原告的各项社会保险费造成原告的损失108156.84元；3、判令被告赔偿原告自1968年至2012年的经济补偿金36980元，判令被告赔偿原告自1968年至2012年的二倍的赔偿金73960元；4、判令被告给付原告自2012年1月至2019年3月的社会养老保险金或赔偿损失共计109320元；5、诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告自1968年起为被告天祝藏族自治县某林场从事林木管护工作。近五十年如一日，走遍了林场的山山水水，先后四次获得天祝县政府、天祝县林业局、某林场更新地管护先进个人、护林防火先进工作者。1968年至1974年每月工资15元，1974年至1997年每月工资30元，1998年至2009年每月工资150元，2009年至2012年每月工资500元。1994年劳动法施行，2000年甘政发【2000】10号文件规定，甘肃省自2000年3月1日起施行最低工资标准为300元，以后又陆续公布了多次最低工资标准。被告给付原告的工资一直低于法定的最低工资标准。2012年5月原告已经年满60周岁，至2016年64岁时，仍然为被告看护林木。2016年10月被告将原告辞退，却不按照劳动法、劳动合同法等法律的规定缴纳社会保险金等，不给原告任何养老金待遇。现原告已经年满60周岁，虽法院确认双方存在劳动关系，但是在社保部门无法缴纳养老保险，不缴纳养老保险金的行为给原告造成老无所养的巨大损失。2016年10月被告将原告辞退，也未按劳动法、劳动合同法第40条、46条、47条、48条、87条的规定支付原告经济补偿金及两倍的赔偿金。2018年8月原告向天祝县人民法院起诉确认劳动关系纠纷，天祝县人民法院（2018）甘0623民初2086号民事判决书判决原告郝某与被告天祝藏族自治县某林场自1968年至2011年期间存在劳动关系。原告多次找被告协商处理原告社会保险费交纳、经济补偿金、赔偿金等事宜，被告均不予答复。现原告依法起诉，请求人民法院依法判决。 被告天祝藏族自治县某林场辩称：该案不应由法院受理，应由劳动仲裁部门受理，程序不合法；原告诉讼请求超过诉讼时效，2011年原、被告解除劳动关系，时隔7年，原告应当知道自己权利被侵害，原告在7年内未维护自己权利；四项诉讼请求，2000年执行工资最低标准，原告计算时间错误，关于经济赔偿金和双倍赔偿金，人民法院判决2011年解除劳动关系，计算方法为上一年度即2010年该职工的平均工资12个月计算；社会保险是缴纳，不向个人发放。不应由人民法院判决给个人。《劳动法》第100条规定，征缴主体行政单位应依法申请人民法院强制征收，应通过劳动仲裁机构仲裁。对人民法院确认劳动关系判决无异议，结合本案，原、被告非全日制劳动关系，原告在固定时间，固定地点做相应工作，不受被告支配、约束，更符合非全日制劳动用工合同关系，如这种关系成立，被告辞退原告，不应支付原告费用。综上应驳回原告起诉。 原告郝某围绕其诉请提供了如下证据：出示原告身份证复印件一份，证明原告身份信息；天祝县人民法院（2018）甘0623民初2086号民事判决书复印件一份，证明原告与被告存在劳动关系；农村居民最低生活保障金领取记录复印件一份（2006年、2008年），证明原告生活贫困，一直由政府救济；参保职工个人补收测算表一份，证明被告单位及原告应缴纳数额；1996年至2012年5月郝某少发工资计算方式及数额、甘肃省人民政府7次颁布最低工资标准及施行时间、四项诉讼请求的计算方式及数额，证明诉讼请求计算方式及按照最低工资某林场少发郝某工资22000元。2018年7月被告在仲裁委员会的答辩书复印件一份，证明原、被告双方对原告已发放工资数额均认可。 被告天祝藏族自治县某林场围绕其辩解提供了如下证据：出示事业单位法人证书复印件一份、法定代表人张某身份证复印件一份、法定代表人身份证明书复印件一份，证明被告资质及法定代表人身份信息。 对原告提供的证据，被告发表如下质证意见：对原告身份证复印件、人民法院（2018）甘0623民初2086号民事判决书复印件无异议，仅对劳动关系认可，对证明目的有异议；对2018年7月被告在仲裁委员会的答辩书复印件无异议；农村居民最低生活保障金领取记录复印件与本案无关；参保职工个人补收测算表一份，因原告未缴纳个人应承担部分，所以被告未缴纳，对测算表无异议；1996年至2012年5月郝某少发工资计算方式及数额、甘肃省人民政府7次颁布最低工资标准及施行时间、四项诉讼请求的计算方式及数额不符合法律规定，不认可，最低工资标准应从2000年3月至2011年12月计算。 对被告提供的证据，原告经质证无异议。 法庭出示（宣读）天祝藏族自治县人民法院函（天法函字【2019】8号）一份（2019年4月1日）、天祝藏族自治县社会保险事业管理局关于郝某缴纳养老保险测算说明一份、天祝藏族自治县人力资源和社会保障局关于原告郝某与被告天祝县某林场劳动合同纠纷一案咨询意见的复函一份、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》复印件一份、关于进一步加强扩大养老保险覆盖面工作的通知复印件一份、甘肃省人民政府办公厅关于印发《完善企业职工基本养老保险制度实施办法》的通知复印件一份、武威市人力资源和社会保障局转发《关于严禁违规补缴养老保险费的通知》的通知复印件一份；原、被告及委托诉讼代理人对以上证据均无异议。 对原、被告双方提交的证据及人民法院依法调取的证据综合分析认证如下：对原告身份证复印件、被告出示的事业单位法人证书复印件、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件，能够证明原、被告身份、资质及法定代表人身份信息，来源合法，内容真实，予以认定。对天祝县人民法院（2018）甘0623民初2086号民事判决书复印件、天祝藏族自治县人民法院函（天法函字【2019】8号）（2019年4月1日）、天祝藏族自治县社会保险事业管理局关于郝某缴纳养老保险测算说明、参保职工个人补收测算表、天祝藏族自治县人力资源和社会保障局关于原告郝某与被告天祝县夏玛林场劳动合同纠纷一案咨询意见的复函、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》复印件、关于进一步加强扩大养老保险覆盖面工作的通知复印件、甘肃省人民政府办公厅关于印发《完善企业职工基本养老保险制度实施办法》的通知复印件、武威市人力资源和社会保障局转发《关于严禁违规补缴养老保险费的通知》的通知复印件，双方当事人无异议，且系相关部门做出，来源合法，内容真实，予以认定。对原告提交的2018年7月被告在仲裁委员会的答辩书复印件一份，虽系复印件，但经质证，被告无异议，对被告发放原告工资的期限及数额部分应予认定。农村居民最低生活保障金领取记录复印件与本案无关，不予认定。甘肃省人民政府7次颁布最低工资标准及施行时间，因系甘肃省人民政府发布，应予确认。郝某少发工资计算方式及数额，根据天祝县人民法院（2018）甘0623民初2086号民事判决书，应从2000年3月起算至2011年12月，参照甘肃省人民政府颁布最低工资标准计算。四项诉讼请求的计算方式及数额，没有其他证据印证，不予认定。 在当事人陈述及本院认定的证据基础上，查明：原告郝某被被告天祝藏族自治县某林场聘用为护林员后，原告对工作认真负责，先后多次受到有关部门表彰。按照天祝藏族自治县人力资源和社会保障局复函及说明，原告郝某属于农民工，应从1997年1月开始缴纳养老保险，2012年5月达到法定退休年龄，养老保险费从1997年1月开始缴纳至2012年5月止。由于原告及被告从未缴纳职工养老保险金，原告已经超过退休年龄，不能通过补缴养老保险金的方式或延迟缴费期限5年后仍达不到15年的缴费年限，所以无法再为原告郝某办理职工养老保险。现原告以自己已经达到退休年龄，无法再向社会保险部门缴纳社会保险费，被告不履行义务造成原告退休后不能享受养老保险，造成巨大经济损失为由，向本院起诉。 本院认为，被告天祝藏族自治县某林场聘用原告郝某为护林员。天祝县人民法院（2018）甘0623民初2086号民事判决书判决认定原告郝某与被告天祝藏族自治县某林场自1968年至2011年期间劳动关系成立。现原告已达退休年龄，原、被告劳动关系应予解除。最低工资制度是工资支付保障制度的重要内容，是法定的保障职工工资足以成为其生活主要来源维持其基本生活的最低限额。用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低标准违反了法律规定，原告要求被告支付少发工资，被告关于最低工资应从2000年3月至2011年12月计算的辩解理由成立。根据原告提交的证据及被告对仲裁委员会答辩书中关于发放工资情况的认可，被告少发原告最低工资数额为17270元。原告关于被告赔偿未缴纳原告的各项社会保险费造成原告的损失108156.84元、赔偿原告自1968年至2012年的经济补偿金36980元、赔偿原告自1968年至2012年的二倍的赔偿金73960元、给付原告自2012年1月至2019年3月的社会养老保险金或赔偿损失共计109320元的诉请主张及被告关于本案不属人民法院管辖、超过诉讼时效，应当驳回起诉的抗辩理由，原、被告双方未能提交相关证据，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定,“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。故原、被告以上请求及辩解理由不予支持。由于原告及被告未及时足额缴纳原告自己应当缴纳及用人单位应当缴纳的职工养老保险金，造成无法为原告办理职工养老保险，被告应当承担主要过错责任。根据天祝藏族自治县社会保险事业管理局出具的郝某缴纳养老保险测算说明，被告天祝藏族自治县某林场应当缴纳的数额为43783.09元，该笔费用应由被告向原告支付。另，由于不能为原告办理职工养老保险，对原告今后的生活及养老造成一定的影响，被告应酌情给予原告经济补偿，该数额应确定为35000元为宜。 综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条第一款、第三十八条第一款第（二）项、第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院》第二条、第七十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、解除原告郝某与被告天祝藏族自治县某林场的劳动合同； 二、被告天祝藏族自治县某林场支付原告郝某2000年3月至2012年12月少发工资17270元； 三、被告天祝藏族自治县某林场支付原告郝某养老保险金43783.09元； 四、被告天祝藏族自治县夏玛林场支付原告郝某经济补偿款35000元； 五、以上款项共计96053.09元，被告天祝藏族自治县某林场于本判决生效后30日内支付原告郝某； 六、驳回原告郝某的其他诉讼请求。 案件受理费10元，由被告天祝藏族自治县某林场负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。 审 判 长  马育宏 审 判 员  李治安 人民陪审员  徐发科 二〇一九年七月四日 书 记 员  张芳珊