福建省仙游县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0322民初322号 原告：福州路晓交通科技有限公司，住所地福州市鼓楼区水部街道六一北路**小桥新苑**楼304复式单元。统一社会信用代码913501026830590275。 法定代表人：李志雄，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：黄新群，陈海娟(实习)，福建壶兰(仙游)律师事务所律师，特别代理。 被告：中铁七局集团第三工程有限公司，住，住所地陕西省西安市浐灞区广安路**西岸国际花园北苑**楼一社会信用代码91610000719768125T。 法定代表人：詹浩伟，执行董事。 委托诉讼代理人：张刚永、曹鹏斌，公司员工，特别代理。 被告：莆田沈海复线高速公路有限责任公司，住所地莆田，住所地莆田市城厢区荔城南大道****用代码913503005633681675。 法定代表人：程振宇，董事长。 委托诉讼代理人：陈德明、许丽清，福建聚华律师事务所律师，特别代理。 原告福州路晓交通科技有限公司(以下简称路晓公司)与被告中铁七局集团第三工程有限公司（以下简称中铁七局）及莆田沈海复线高速公路有限责任公司(以下简称沈海公司)因建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福州路晓交通科技有限公司的委托诉讼代理人黄新群，陈海娟(实习)与被告中铁七局的委托诉讼代理人张刚永、曹鹏斌及沈海公司的委托诉讼代理人陈德明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 路晓公司向本院提出诉讼请求，1.判决中铁七局向路晓公司支付拖欠的工程尾款10077775元，并自起诉之日起按照年6%支付利息直至上述款项全部结清之日止；2.沈海公司对中铁七局上述债务承担连带清偿责任；审理期间变更为“沈海公司在未付工程款范围内对中铁七局上述债务承担支付责任”；3.由中铁七局承担本案的财产保全、保函等全部诉讼费用。事实和理由：路晓公司与中铁七局于2011年1月17日签订了《施工合同书》一份，另于2011年12月15日又签订了《补充协议》一份），合同约定由路晓公司作为施工单位承建海西高速公路网沈海复线仙游至南安金淘莆田基工程等。开工日期为2011年5月1日，竣工日期为2013年5月1日，合同承包暂定总价款为110425556元。截止至2014年4月25日，路晓公司已按照双方约定完成全部工程施工，并交付使用多年。中铁七局支付了合同项下的大部分工程款给路晓公司，但仍拖欠工程尾款10077775元未支付（其中：质保金5521278元，农民工工资保证金500000元，暂扣款项300000元，2011年工程停工损失费、人工窝工补偿费计7825988×25%＝1956497元，奖励金额计1800000元）。2017年间，建设单位沈海公司支付了质保金给中铁七局，但是中铁七局一直拖延支付给路晓公司，其他所欠款项至今也没有支付。沈海公司作为发包人，目前仍然有壹仟多万的工程尾款尚未支付给中铁七局，应当在欠付工程价款范围内对路晓公司承担支付责任。据此路晓公司为了维护自身的合法权益，故诉至法院，提出上述诉讼请求。 被告中铁七局辩称，路晓公司请求中铁七局支付工程款10077775元没有事实和法律依据，根据财务对账结果及证据证明，中铁七局不仅没有欠路晓公司工程款，反而路晓公司应该返还中铁七局多付的1788704.34元，中铁七局对多付的金额保留反诉或另案起诉的权利，综上，请求驳回路晓公司的诉讼请求。 被告沈海公司辩称，1.路晓公司诉求沈海公司承担连带清偿责任于法无据；2.路晓公司诉求答辩人承担连带清偿责任违反合同相对性原则；3.沈海公司依据与中铁七局签订的《施工合同》约定，不承担承包人中铁七局与分包人路晓公司经济纠纷的任何责任和义务；4.沈海公司依约预留中铁七局保留金，应在公路工程质量验收合格及工程竣工验收鉴定书签发后21天才能退还，现该工程尚未完成工程质量验收，也未完成工程竣工验收鉴定，该工程保留金不是中铁七局到期债权，路晓公司无权主张；综上所述，路晓公司诉求沈海公司对中铁七局债务承担连带清偿责任，既无事实依据，又无法律依据，且违反合同相对性原则，沈海公司对中铁七局与路晓公司之间的经济纠纷，不承担连带清偿责任，且沈海公司预留的2%质保金退还条件尚未成就，请法庭依法驳回路晓公司对沈海公司的诉讼请求。 在本院审理过程中，福州路晓交通科技有限公司在本院指定的举证期限内对其主张提供以下证据： 1.路晓公司的营业执照复印件、建筑业企业资质证书复印件、安全生产许可证复印件、法人代表身份证明及身份证复印件各一份。欲证明：原告的主体资格。 2.《施工合同书》一份。欲证明：路晓公司和中铁七局于2011年1月17日签订了一份施工合同书及相关的约定。 3.《施工合同补充协议》一份。欲证明：路晓公司和中铁七局于2011年12月15日签订了一份施工合同书补充协议及相关的约定。 4.中铁七局仙南项目内部分包工程结算单(第22期)一份。欲证明：工程进度计量合计为111795059元，截止至2014年4月25日中铁七局尚欠路晓公司质保金5521278元，农民工工资保证金500000元，暂扣款项300000元等款项的情况。 5.沈海复线高速公路莆田段路基土建工程停工损失补偿汇总表一份。欲证明：截止至2014年4月25日中铁七局尚欠路晓公司停工窝工损失费用1956497元的情况。(其A4合同段总计补偿款为7825988元) 6.结算审核汇总表一份。欲证明：截止至2014年4月25日中铁七局尚欠路晓公司工程款的情况。 7.中铁七局奖励和罚款金额表一份。欲证明：截止至2014年4月25日中铁七局尚欠路晓公司奖励工程款180万元的情况(其中A4合同段奖励款总计为854.7561元，罚款金额为467.9元，二笔对抵后计为386.8561元) 8.交工验收证书及工程审计表各一份。欲证明：工程已经完工，结算并支付使用。 9.结算支付情况表一份。欲证明：中铁七局享有对沈海公司的到期债权。 中铁七局对路晓公司提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9的真实性均无异议。但其中对证据4的证明目的有异议，认为其不是最终结算，只是过程中的一次结算，不能作为最终结算的依据，因为还有第23期结算。对证据5的关联性有异议，根据合同约定，停工损失、窝工损失应由路晓公司自行承担。对证据6的关联性有异议，根据合同约定，劳动竞赛奖励不超过乙方工程总支付额的0.55%，不能证明路晓公司的主张。对证据7的关联性有异议，合同中对奖励上限有约定是612947元，罚款是1300520元。 沈海公司对路晓公司提供的证据1、5、6、7、8的真实性无异议，对路晓公司提供的证据2、3、4质证认为真实性不清楚，关联性有异议，是路晓公司和中铁七局之间关系，与沈海公司无关。对路晓公司提供的证据9质证认预留的20%的保证金还没到期，应在公路工程质量验收合格及工程竣工验收鉴定书签发后21天才能退还，不是到期的债权。 本院审查认为，因中铁七局对路晓公司提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9的真实性均无异议。故此，本院对路晓公司提供的上述证据予以确认并在案佐证。至于能否证明路晓公司的主张，待后面本院对本案争议焦点分析时予以认定。 在本院审理过程中，中铁七局在本院指定的举证期限内对其主张提供以下证据： 1.中铁七局的营业执照复印件、法人代表身份证明及身份证复印件各一份。欲证明：被告的主体资格。 2.沈海复线仙游至南安金淘莆田段A4段《施工合同》各施工单位保证金保留情况表一份，欲证明：沈海公司经招投标程序将沈海复线仙游至南安金淘莆田段A4段建设工程承包给中铁七局施工；质量保证金为工程总价款的5%。 3.施工合同书及补充协议书一份，欲证明：路晓公司承包中铁七局中标工程施工任务，路晓公司与中铁七局建立了建设工程施工合同法律关系；根据第八条（七）的约定，路基桥梁涵洞保证金5521278元、片石质保金2413元以及安全风险金965元返还条件尚不成就；根据第二条（四）的约定，停工损失、窝工损失等风险由路晓公司承担；根据第七条（二）8的约定，业主、监理、政府部门罚款1300520元应由路晓公司承担；根据第六条（七）的约定，路晓公司应当承担中铁七局管理人员工资725000元；根据第八条（九）的约定，中铁七局已按照合同约定奖励上限奖励路晓公司612947元。 4.结算单、A4结算审核复审表各一份，欲证明：按照业主结算审核复审表，23期结算单应当扣除路晓公司106397元；材料价差调整应当扣除路晓公司111726元；农民工工资保证金已在23期结算中全部返还；路晓公司完成工程总价款99055299元。 5.结算外扣款及凭证一份，欲证明：在施工过程中应当扣除路晓公司材料调拨款36417.97元、混凝土及炸药库费用3812518.97元、水电费3174536.2元、机械使用费166389.8元、生产过程罚款34200元、房租及伙食等零散扣款44215元，缺陷修复费用247500元，合计7057635.94元。 6.付款明细及凭证一份，欲证明：中铁七局向路晓公司支付款项94132331.4元。 7.账务往来台账一份，欲证明：中铁七局已多支付路晓公司工程款1788704.34元。 路晓公司对中铁七局提供的证据1、2、3的真实性无异议。路晓公司对中铁七局提供的证据4质证认为三性均有异议，因为23期结算单是中铁七局单方制作的，没有经过路晓公司签字确认，不能作为证据使用，应该以双方都有签字确认的22期结算单为准。对中铁七局提供的证据6有异议，庭后补充质证认为只收到工程款为87885951元，而不是94132331.4元。对中铁七局提供的证据5、7质证认为三性均有异议，不符合客观实际情况。 沈海公司对中铁七局提供的证据1、2无异议。对中铁七局提供的3、4、5、6、7质证认为真实性由法庭审查，关联性有异议，与沈海公司无关。 本院审查认为，路晓公司对中铁七局提供的证据1、2、3的真实性无异议，本院予以确认。对中铁七局提供的证据4第23期及24期《内部分包工程结算单》及证据5扣款凭证是中铁七局于2017年8月15日单方制作的，没有经过双方相关人员的签字确认，根据合同的约定“经双方有权限的人员签字确认的结算表是进行结算的依据”，故此，本院不予采信。对中铁七局提供的证据6付款明细凭证和证据7账务往来台账系中铁七局单方制作的，并没有银行汇款凭证或路晓公司的收款收据予以证实，本院不予以采信。 沈海公司在本院指定的举证期限内对其主张提供以下证据： 1.沈海公司的营业执照复印件、法人代表身份证明及身份证复印件各一份。欲证明：沈海公司的主体适格。 2.沈海复线仙游至南安金淘莆田《施工合同》一份，欲证明：沈海公司经招投标将沈海复线仙游至南安金淘莆田建设工程承包给中铁七局施工，项目专用合同条款及公路工程专用合同条款是该合同文件的组成部分。 3.《施工合同》中的《通用条款》第4.3款、《项目专用合同条款》项目专用条款数据表及第17.4质量保证金一份，欲证明：A.路晓公司分包中铁七局的工程进行施工，发包人（即沈海公司）对承包人与分包人之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务；B.中铁七局工程施工合同约定，质量保证金为工程总价款的5%，在工程缺陷责任期满并发给缺陷责任终止证书，且最终结算经审计后，监理人签发质量保证金支付证书、发包人退还80%质保金，剩余20%保证金在《公路工程竣工验收鉴定书》签发后21天内退还。 4.工程结算审计验证征询表，施工单位保留金情况表各一份，欲证明：中铁七局施工工程总造价491149233元，保证金24557461元，沈海复线莆田段A4标段尚未完成公路工程质量验收及公路工程竣工验收鉴定，沈海公司预留的中铁七局工程保留金10161086元，依约在工程质量验收及竣工验收鉴定书签发前不能退还，是属于未到期的债务。 路晓公司对沈海公司提供的证据质证认为1、4无异议，对沈海公司提供的证据质证认为2、3真实性无法确认，由法庭审查。 中铁七局对沈海公司提供的证据1、2、3、4真实性、合法性、关联性均无异议。 本院认为，路晓公司及中铁七局对沈海公司提供证据1、4均无异议，本院予以确认。路晓公司对沈海公司提供证据2、3质证认为由法庭审查。本院经审查认为路晓公司作为分包人虽未在上述沈海公司与中铁十五局之间所签订的《施工合同》等文件中签字确认，但上述合同文件可以证明以下事实：1.本案路晓公司分包承建的工程项目属于沈海公司发包、中铁七局所承包的工程范围内；2.合同文件对沈海公司工程竣工结算及工程款支付均作了明确约定，沈海公司应当按照合同约定向中铁七局支付工程款。中铁七局亦应按合同约定向路晓公司支付工程款等；3.涉案沈海复线高速公路莆田段A4工程的交工验收时间是2013年12月18日双方没有异议，由此可以证实，分包项目工程一定是在总工程项目之前交工验收；4.在中铁七局与路晓公司所签订的施工合同第十二条第(三)项中约定“中铁七局与业主沈海公司签订的《建筑工程施工承包合同》均作为本合同的部分，双方必须共同遵守，未尽事宜由双方在合同执行过程中协商，并签署补充协议书，补充协议与该合同具有同等效力”。5.质量保证金为工程总价款的5%，在整个工程缺陷责任期满发给缺陷责任终止证书，且最终结算经审计部门审计后14天，监理人签发质量保证金支付证书、发包人将质量保证金的80%退还给承包人，剩余20%质量保证金在《公路工程竣工验收鉴定书》签发后21天内退还。 根据当事人的举证、质证及本院认证，并征求当事人双方的意见，本案争议的问题是：1.路晓公司分包涉案工程的工程量是多少？2.对路晓公司请求中铁七局支付质保金5521278元、农民工工资保证金500000元、暂扣征地款300000元、停工补偿款1956497元、奖励金额1800000元，合计10077775元能否得到支持？3.沈海公司是否应该在欠付工程价款范围内对路晓公司承担支付责任？ 围绕上述焦点，双方当事人认为： 路晓公司认为，1.总的完成量在2014年4月25日的22期结算单中已经确认为111795059元。涉案工程在2013年12月18日已经交付使用，中铁七局却在2017年作出所谓的23期结算单，也没有双方的签字确认；2.路晓公司诉求的欠付工程款10077775元中包括质保金5521278元，农民工工资保证金500000元，暂扣款项300000元，2011年工程停工损失费、人工窝工补偿费共计7825988×25%=1956497元，奖惩金额共计1800000元；3.涉案工程已经在2013年12月18日交付，缺陷期两年已届满，质量保证期五年也已届满，不存在中铁七局所说的扣款问题；4.本案已经查明沈海公司尚欠中铁七局10161086元质保金未付，根据相关规定沈海公司应该在欠付工程款范围内承担支付责任。综上，请求法院支持路晓公司的诉讼请求。 中铁七局认为，根据23期结算单，路晓公司最终完成的工程价款是情况说明上载明的数字即99305299元，实际已经支付94132331.4元，已经超付了1788704.34元，要求法院驳回路晓公司的诉讼请求。 沈海公司认为，沈海公司在本案中不承担连带责任或欠付工程款范围内代付责任。沈海公司预留的中铁七局工程保留金10161086元依约在工程质量验收及竣工验收鉴定书签发前不能退还，是属于未到期的债务。 围绕本案争议焦点，本院作如下分析认定： 1.路晓公司分包涉案建设工程的工程量是多少？ 根据2011年1月17日，中铁七局与路晓公司签订合同编号为ＸＮＧＳＨＴ2011-01-002《施工合同书》约定，中铁七局将其承包的海西高速公路网沈海复线仙游至南安金淘莆田晓公司施工。合同暂定总价（人民币）大写：壹亿壹仟零肆拾贰万伍仟伍佰伍拾陆元，小写：￥110425556元；承包方式为全费用承包（固定综合单价）。2011年12月15日，中铁七局与路晓公司签订合同编号为ＸＮＧＳＨＴ2011-01-002补《施工合同书补充协议》约定，因增加Ａ4合同段平台片石锥坡砌筑工程，调增合同价款101000元，调整后合同总价款为110807900元。2013年12月18日，路晓公司所完成的沈海复线高速公路莆田段Ａ4合同段涉案工程经相关单位验收合格并交付使用。2014年4月25日，中铁七局与路晓公司对路晓公司所完成的涉案工程量进行内部结算，中铁七局所制作第22期的内部分包结算单中双方签字确认路晓公司所完成的工程进度计量合计为111795059元，其中扣质保金为5521278元、扣农民工工资保证金500000元、暂扣征地款补偿款300000元，对该事实本院予以确认。而中铁七局以其制作的第23期的内部分包结算单，主张涉案的工程款为99305299元，但因该结算单未经双方当事人签字确认，故此，本院不予采信。故此，依据上述固定综合单价及双方结算确认的数据及中铁七局自认的数据，本院对路晓公司所完成的涉案工程进度计量合计确认为111795059元。 2.对路晓公司请求中铁七局支付质保金5521278元、农民工工资保证金500000元、暂扣征地款300000元、停工补偿款1956497元、奖励金额1800000元合计10077775元的主张，能否得到支持的问题？ 首先，中铁七局应否返还给路晓公司涉案的工程质量保证金5521278元的问题。本院认为，从沈海公司提供的《各施工单位保留金情况表》分析，中铁七局于2018年12月18日已向沈海公司领取保留金为14814174元，沈海公司未付保留金为10161086元。对涉案路晓公司分包建设工程的质量保证金数额为5521278元，中铁七局并未提出异议。参照合同的约定质量保证金为工程总价款的5%，在整个工程缺陷责任期满发给缺陷责任终止证书，且最终结算经审计部门审计后14天，监理人签发质量保证金支付证书、发包人将质量保证金的80%退还给承包人，剩余20%质量保证金在《公路工程竣工验收鉴定书》签发后21天内退还。按照合同的约定中铁七局应于2019年1月12日前返还给路晓公司质量保证金5521278元的80%即4417022.4元。对路晓公司提出返还该部分的保证金，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条规定“有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：(一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。”，故此，对路晓公司要求中铁七局返还质量保证金4417022.4元部分的主张，本院予以支持。而《公路工程竣工验收鉴定书》至今尚未签发，故另外20%的保证金即1104255.6元应待《公路工程竣工验收鉴定书》签发后再另行退还，对路晓公司提出要求中铁七局返还该20%的保证金的条件尚未成就，本院不予以支持。 其次，中铁七局应否返还给路晓公司涉案的工程扣农民工工资保证金500000元及暂扣征地款300000元的问题。本院分析认为，因在中铁七局及路晓公司双方签字确认的第22期的内部分包结算单中明确注明扣农民工工资保证金500000元，暂扣征地款300000元。而中铁七局所提供的第23期的内部分包结算单，因没有经双方当事人的签字确认，不足以证明中铁七局对该款已支付给路晓公司的事实。故此，中铁七局依法应当返还给路晓公司涉案的工程暂扣农民工工资保证金500000元及暂扣征地款300000元，合计800000元。 再次，中铁七局应否支付给路晓公司涉案的工程停工补偿款1956497元的问题。本院分析认为，2016年12月5日，沈海公司对中铁七局所承包涉案A4合同段工程项目进行了工程量结算审核，编制的《结算审核汇总表》记载：中铁七局完成工程量最终结算总价为491149233元，其中注明停工补偿款为7825988元。在双方当事人无异议的《沈海复线高速公路莆田段路基土建工程停工损失补偿汇总表》中记载A4合同段人工窝工补偿费2501791元、机械台班停滞补偿费1534113元、管理人员工资及其他管理支出补偿3790084元，合计为7825988元。而因路晓公司所完成的工程量为111795059元占A4合同段总工程款金额491149233元的22.76%。故此，路晓公司依据《施工合同》的约定应得到停工补偿款为7825988元×22.76%=1781194.86元，中铁七局已向沈海公司领取了停工补偿款项而拒绝支付给路晓公司，明显违反了公平原则，故此，中铁七局应承担支付给路晓公司停工补偿款1781194.86元的民事责任。而对路晓公司提出超过该补偿款的部分，本院不予支持。 第四、中铁七局应否支付给路晓公司涉案的工程奖励金1800000元的问题。 在双方当事人无异议的A4合同段工程项目《结算审核汇总表》记载：劳动竞赛奖金8977561元、违约及其他扣款5024000元。奖罚二笔相抵后A4合同段工程项目得到的奖励金为3953561元。从双方当事人无异议的涉案A4合同段奖罚表中记载：罚款金额合计为4679000元，奖励金额为8547561元，奖罚二笔相抵后余额为3868561元。而因路晓公司所完成的工程量111795059元占A4合同段总工程款金额491149233元的22.76%。故此，路晓公司依据《施工合同》的约定应得奖励金额为3868561元×22.76%=880484.48元。而中铁七局以罚款金额超过奖励金额为由拒绝支付奖励金给路晓公司，存在显失公平，故此，中铁七局应承担支付给路晓公司奖励金额880484.48元的民事责任。而对路晓公司提出超过该奖励金额的部分，本院不予支持。 经庭审举证、质证、认证，本院认定本案事实如下： 2011年1月4日，中铁七局与沈海公司签订《施工合同》，沈海公司将“海西高速公路网沈海复线仙游至南安金淘莆田段中Ａ4标段工程施工”发包给中铁七局承建，Ａ4标段由Ｋ85＋000至Ｋ91＋500，长约6.5ＫＭ，签约的合同价为499505203元。2011年1月17日，中铁七局与路晓公司签订合同编号为ＸＮＧＳＨＴ2011-01-002《施工合同书》，工程名称：海西高速公路网沈海复线仙游至南安金淘莆田。合同约定的工程范围及工作内容：海西高速公路网沈海复线仙游至南安金淘莆田基工程（不含所有桥梁工程的台背回填、桥梁工程范围内的清表工程）、安全设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程，改路改河工程（包括改路工程的路面工程），胡峰隧道工程施工图及后续变更所示全部工程内容，包括为本工程修建的临时设施建设、便道、机械停放、取弃土场、仓库等所有临时工程，以及完工后场地清理、复耕，临时设施拆除等。主要工程有路基土石方、路基防护、涵洞、隧道等；合同暂定总价（人民币）大写：壹亿壹仟零肆拾贰万伍仟伍佰伍拾陆元，小写：￥110425556元；承包方式为全费用承包（固定综合单价）。本合同单价中已包含路晓公司为完成本合同工程需要的劳务、施工设备、小型机具、材料及配件、水电费、试验费、制造、运输、安装、调试、测试、维护、管理、缺陷修复、环保、调遣、临时工程、治安管理、为保证工期而发生的费用、二次倒运费、环境保护费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、利润、税金等费用，以及合同明示或暗示的所有风险、责任、权利、义务等所有费用，此价格是工程达到沈海公司要求的质量标准所需的全部费用，在合同执行过程中，不作任何调整；开工日期为2011年5月1日，竣工日期：2013年5月1日，且满足本合同节工期要求；付款办法为中铁七局及时向沈海公司办理工程计价款拨付，按照本合同规定进行结算向路晓公司付款。本工程结算与沈海公司计量同期同步结算，中期支付最低额度为人民币150万元，经双方有权限的人员签字确认的结算表是进行结算的依据；中铁七局在每次结算时扣除工程质保金、税金等及合同约定乙方应承担的其他费用后向路晓公司支付，每月工程进度款支付时扣除10%作为工程质保金，限额为合同总价的5%，本工程经业主及监理验收合格且保修期满、业主返还中铁七局质保金后，视路晓公司的工程质量情况再支付路晓公司；本工程缺陷责任期2年、工程保修期5年，缺陷责任期起始于沈海公司签发的全部工程交工验收证书之日，保修时间从中铁七局全部工程证实交工验收日期算起。路晓公司应对由于施工质量原因造成的损坏进行修复，费用自负；中铁七局与沈海公司签订的《建筑工程施工承包合同》均作为本合同的组成部分，双方必须共同遵守，未尽事宜由双方在合同执行过程中协商等进行明确约定。合同签订后，路晓公司严格按合同的约定进行施工并按期完成涉案的工程任务。2011年12月15日，中铁七局与路晓公司签订合同编号为ＸＮＧＳＨＴ2011-01-002补《施工合同书补充协议》约定，因增加Ａ4合同段平台片石锥坡砌筑工程，调增合同价款101000元，调整后合同总价款为110807900元。2013年12月18日，路晓公司所完成的沈海复线高速公路莆田段Ａ4合同段涉案工程经相关单位验收合格后，建设单位沈海公司同意交工验收。2016年12月5日，沈海公司与中铁七局对承包的涉案工程项目进行了工程量审核结算，确认中铁七局完成工程量最终结算总价为491149233元。2014年4月25日，中铁七局与路晓公司对路晓公司所完成的涉案工程量进行内部结算，在第22期的内部分包结算单中确认路晓公司所完成的工程进度计量合计为111795059元，且在结算单中明确注明扣质保金为5521278元、扣农民工工资保证金500000元、暂扣征地补偿款300000元。工程施工过程中，中铁七局陆续支付给路晓公司合同项下的大部分工程进度款，但中铁七局依合同首次约定的金额（110425556元）扣5%的质保金5521278元、扣农民工工资保证金500000元、暂扣征地款300000元、扣停工补偿款1781194.86元、扣奖励金额880484.48元，以上各项合计扣款合计为8982957.34元。扣除20%的质保金未达支付条件的1104255.6元剩下7878701.74元至今未支付给路晓公司，故此，路晓公司诉至法院，提出上述诉讼请求。 另本案于2018年12月21日路晓公司向本院申请诉前财产保全，请求保全中铁七局在沈海公司的到期债权10077775元，2018年12月21日，本院作出(2018)闽0322财保26号民事裁定书，裁定沈海公司不得对中铁七局清偿债务10077775元，沈海公司要求提前偿付的，由本院提存该款。 综上所述，本院认为，路晓公司与中铁七局签订工程《施工合同书》，双方的意思表示真实，可认定双方存在建筑工程施工合同的法律关系。涉案的建设工程经竣工验收评定为合格并交付使用，中铁七局应当依据路晓公司完成的工程量支付相应的工程款，并按合同的约定返还给路晓公司的工程质量保证金。因中铁七局于2018年12月19日向沈海公司领取了相应的质量保证金后，而未及时返还给路晓公司相应80%质量保证金4417022.4元、农民工工资保证金500000元等合计7878701.74元，故此，路晓公司要求中铁七局承担返还质保金等及支付逾期付款利息合理的请求，本院可予以支持。沈海公司作为涉案建设工程的总发包人，中铁七局作为涉案工程建设的承包人，路晓公司作涉案工程建设的实际施工单位，故此，沈海公司应在欠付中铁七局工程价款范围内承担支付责任。故此，对路晓公司合理诉讼请求，本院予以支持；对其不合理的诉讼请求，本院予以驳回。对中铁七局不合理的辩解意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同(?http:?/??/?205.0.0.29:8080?/?claw?/?ApiSearch.dllShowRecordTextDb=chl&Id=10&Gid=55723&ShowLink=false&PreSelectId=272430688&Page=0&PageSize=20&orderby=0&SubSelectID=undefined"l"m_font_1#m_font_1?)纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第九条第一款第(一)项、第十六条、第十九条、第二十六条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同(?http:?/??/?205.0.0.29:8080?/?claw?/?ApiSearch.dllShowRecordTextDb=chl&Id=10&Gid=55723&ShowLink=false&PreSelectId=272430688&Page=0&PageSize=20&orderby=0&SubSelectID=undefined"l"m_font_1#m_font_1?)纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第八条规定，判决如下： 一、限中铁七局集团第三工程有限公司在本判决生效后十日内返还给福州路晓交通科技有限公司工程质量保证金等款项计7878701.74元。 二、限中铁七局集团第三工程有限公司在本判决生效后十日内支付给福州路晓交通科技有限公司逾期付款的利息。(利息计算方法为自2019年1月8日起以所欠款项7878701.74元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算的利息计至还清之日止。 三、莆田沈海复线高速公路有限责任公司在欠付中铁七局集团第三工程有限公司工程价款的范围内对福州路晓交通科技有限公司承担支付责任。 四、驳回福州路晓交通科技有限公司其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费为82267元，由中铁七局集团第三工程有限公司负担73951元，由福州路晓交通科技有限公司负担8316元。本案财产保全申请费5000元由中铁七局集团第三工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  杨国地 人民陪审员  卢实平 人民陪审员  陈瑞锦 二〇一九年七月五日 书 记 员  陈 悠 附本案引用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百八十三条【发包人违约责任】发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。 第二百八十四条【发包人原因致工程停建、缓建的责任】因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同(?http:?/??/?205.0.0.29:8080?/?claw?/?ApiSearch.dllShowRecordTextDb=chl&Id=10&Gid=55723&ShowLink=false&PreSelectId=272430688&Page=0&PageSize=20&orderby=0&SubSelectID=undefined"l"m_font_1#m_font_1?)纠纷案件适用法律问题的解释一》 第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。