山东省泰安市岱岳区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0911行初19号原告赵某凤，女，回族，1963年2月28日出生，住址泰安市泰山区。委托代理人郭庆新，山东青来律师事务所律师。被告泰安市岱岳区人力资源和社会保障局，住所地泰安市岱岳区岱南街**。法定代表人高明法，局长。委托代理人李晓冰，山东泰山蓝天律师事务所律师。第三人泰安市岱岳区皮肤病防治所，住，住所地泰安市造纸厂北路**/div>法定代表人孙峰，所长。委托代理人崔艳玲，山东纵观律师事务所律师。委托代理人刘振海，该所副所长。原告赵某凤诉被告泰安市岱岳区人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、第三人泰安市岱岳区皮肤病防治所（以下简称皮防所）社会保障一案。本院于2019年5月13日受理本案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。于2019年11月4日依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告赵某凤及其代理人郭庆新，被告人社局委托代理人李晓冰，第三人皮防所委托代理人崔艳玲、刘振海到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，1978年3月原告进入第三人处工作，第三人按原告身份证出生日期即1963年2月将原告退休手续上报被告处，为原告办理退休。2018年1月，被告按原告招工档案表记载的原告出生日期1961年为准，为原告办理了2016年12月已退休的退休证，但拒不发放2017年1月至2018年1月期间的养老保险待遇，理由是第三人没有按时为原告申报退休材料。原告起诉第三人，要求第三人赔偿未及时申报退休材料给原告造成的养老保险待遇损失。法院审理后认为劳动者依法享受基本养老保险待遇时劳动合同终止，认定原告应当于2018年1月享受养老保险待遇时，劳动合同终止，第三人无需赔偿原告的损失。判决后，原告要求第三人为原告补缴2017年1月至2018年1月期间的13个月的养老保险费，但被告拒不接受第三人为原告补缴保险费，认为原告于2016年12月已经退休，不能补缴。原告认为，被告的做法相互矛盾，严重侵犯了原告的合法权益，被告为原告办理了退休证，依法应当发放原告的养老保险待遇，为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，请依法支持原告的诉讼请求。被告人社局辩称，一、答辩人核定赵某凤退休待遇认定事实清楚。(一)2018年1月9日，泰安市岱岳区皮肤病防治所提交的《退休申请书》及赵某凤本人书写的《退休申请书》，向答辩人提交申报赵某凤的退休手续，申领表中记载赵某凤的身份证号码为。(二)答辩人根据第三人泰安市岱岳区皮肤病防治所提交的申报材料，审核本人档案，核定赵某凤的退休时间。核定过程中，答辩人发现赵某凤的身份证年龄与本人档案记载的出生时间不一致。其中：1、赵某凤的招工档案中，《补充职工子女呈批表》、《录取通知书》中记载赵某凤的年龄一栏16周岁，呈批表的时间是1977年12月26日，按照《中华人民共和国劳动法》参加工作必须年满16周岁的规定，出生日期应当为1961年12月。2、1999年6月16日的《干部基本情况审核表》记载赵某凤的出生年月是1961年。答辩人在进行了全面审查后，依法核定赵某凤的出生时间，应当以1961年12月为准，因此认定赵某凤的退休时间为2016年12月，答辩人核定赵某凤的退休时间认定事实清楚。二、答辩人核定赵某凤退休待遇的程序合法答辩人收到泰安市岱岳区皮肤病防治所提交的《退休申请书》及赵某凤本人书写的《退休申请书》后，通过审查赵某凤的招工档案中的《补充职工子女呈批表》、《录取通知书》、《干部基本情况审核表》，认为赵某凤的出生时间与档案年龄记载不一致。根据《中共中央组织部、人事部、公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》(组通字[2006]41号)文件和中共中央组织部2015年2月4日《组工通讯》第十期和《干部人事档案专项审核操作手册》的规定，干部人事档案最早材料记载的出生日期与其他材料不一致基本原则是“最先最早”认定，对干部因招工等不够年龄而将干部人事档案早期材料记载的年龄填大的认定是按照公平公正原则，为避免重复得利，须认定为招工时填大的年龄。根据上述规定，职工退休时间的认定中，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。因此，答辩人核定赵某凤的出生时间为1961年12月，退休时间从2016年12月到龄算起。因此答辩人核定赵某凤退休时间的程序符合法定要求。三、答辩人核定赵某凤的退休待遇适用法律依据正确答辩人根据查明的事实，依法核定赵某凤退休时间的法律依据：1、《国务院关于颁发[国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法]和[国务院关于工人退休退职的暂行办法]的通知》(国发[1978]104号)证明女干部的退休年龄是55周岁。2、《中共中央组织部、人事部、公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》(组通字[2006]41号)文件证明档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为准。3、《山东省劳动和社会保障厅关于当前养老保险工作中若干具体政策的通知》(鲁劳社[2001]29号)，证明职工到达正常退休年龄或缓退年龄后，单位未及时申报的，其养老保险金从单位正式申报的次月起纳入统筹。4、人社部办公厅、财政部办公厅《关于机关事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》(人社厅发【2016】38号)文件，证明按照干部退休有关规定，机关事业单位工作人员缴费至本人到达退休年龄(含经批准适当延迟退休的人员)的当月后停止缴费，社保经办机构按规定核定养老保险待遇，并从单位办理申领手续的次月起发放养老金。5、根据中共市委组织部、泰安市人事局、泰安市财政局《关于严格执行退休制度的通知》(泰人发[2003]14号)文件，证明任何部门和单位都不得以任何理由拖延到龄退休人员的申报工作。今后如再出现长期拖延退休申报时间的情况，由此而引起的所有问题，均由所在部门或单位自行负责。6、中共中央组织部2015年2月4日《组工通讯》第十期和《干部人事档案专项审核操作手册》，证明认定干部出生日期的政策依据；干部人事档案最早材料记载的出生日期与其他材料不一致基本原则是“最先最早”认定；对干部因招工等不够年龄而将干部人事档案早期材料记载的年龄填大的认定是按照公平公正原则，为避免重复得利，须认定为招工时填大的年龄。因此，答辩人适用法律、法规依据正确。四、赵某凤要求答辩人补发2017年1月至2018年1月共13个月养老保险待遇78557.83元及经济损失没有事实和法律依据1、人社部办公厅、财政部办公厅《关于机关事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》(人社厅发【2016】38号)文件规定：按照干部退休有关规定，机关事业单位工作人员缴费至本人到达退休年龄(含经批准适当延迟退休的人员)的当月后停止缴费，社保经办机构按规定核定养老保险待遇，并从单位办理申领手续的次月起发放养老金。国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发【2015】2号)规定：社会保险经办机构应做好机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作。2001年6月6日《山东省劳动和社会保障厅关于当前养老保险工作中若干具体政策的通知》(鲁劳社[2001]29号的规定)，职工到达正常退休年龄或缓退年龄后，单位未及时申报的，其养老保险金从单位正式申报的次月起纳入统筹。根据上述规定，答辩人即便依法核定赵某凤的退休时间，但赵某凤的养老保险金从单位正式申报的次月起纳入统筹，即从2018年2月起发放赵某凤的养老保险金。根据上述规定，答辩人依法核定赵某凤的退休时间审批退休，区社保经办机构按规定核定赵金风的退休待遇，并从单位办理申领手续的次月即2018年2月起发放赵某凤的退休待遇。赵金风所缴纳的养老保险费应缴至2016年12月，第三人实际为赵金风将养老保险缴至2018年1月，按照规定，区社保局于2018年4月将多缴的养老保险39004.80元退还给了第三人。答辩人对赵金风在退休审批、退休时间认定、退休待遇发放上符合政策规定，赵某凤要求答辩人为其补发2017年1月至2018年1月共13个月养老保险待遇78557.83元不符合法律规定。2、根据中共市委组织部、泰安市人事局、泰安市财政局《关于严格执行退休制度的通知》(泰人发[2003]14号)文件第一条的规定：凡达到退休年龄的人员，各部门、各单位都应当在其达到退休年龄的前一个月通知本人，并在其达到退休年龄的当月按规定办完有关申报手续，审批机关在达到退休年龄的下月予以审批。根据该条规定，答辩人于2018年1月16日收到赵某凤的用人单位泰安市皮肤病防治所的《机关事业单位基本养老保险参保人员养老保险待遇申领表》，2018年2月份为赵某凤发放退休待遇符合法律规定。3、根据中共泰安市委组织部、泰安市人事局、泰安市财政局《关于严格执行退休制度的通知》(泰人发[2003]14号)文件第五条的规定：任何部门和单位都不得以任何理由拖延到龄退休人员的申报工作。今后如再出现长期拖延退休申报时间的情况，由此而引起的所有问题，均由所在部门或单位自行负责。答辩人认为赵某凤作为达到退休年龄的人员，第三人应当在其达到退休年龄的前一个月通知本人，并在其达到退休年龄的当月按规定办完有关申报手续。而本案第三人泰安市岱岳区皮肤病防治所作为赵某凤的用人单位，没有履行自己的职责及时申报赵某凤的退休待遇申领手续，由此引起的纠纷应当由第三人承担，赵某凤要求答辩人赔偿其经济损失没有法律依据。综上，答辩人核定赵某凤退休时间认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，赵某凤要求答辩人补发2017年1月至2018年1月共13个月养老保险待遇78557.83元及经济损失没有事实和法律依据，请依法驳回赵某凤对答辩人的行政诉讼请求。被告人社局向本院提交以下证据:1、《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发【2015】2号）；2、《补充职工子女呈批表》、《录取通知书》、《干部基本情况审核表》；3、泰安市岱岳区皮肤病防治所提交的《退休申请书》、《机关事业单位基本养老保险参保人员养老保险待遇申领表》、《机关事业单位工作人员退休（职）审批表》；4、《国务院关于颁发[国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法]和[国务院关于工人退休退职的暂行办法]的通知》（国发[1978]104号）、《中共中央组织部、人事部、公安部关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字[2006]41号）、《山东省劳动和社会保障厅关于当前养老保险工作中若干具体政策的通知》（鲁劳社[2001]29号）、人社部办公厅、财政部办公厅《关于机关事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》（人社厅发【2016】38号）文件、根据中共市委组织部、泰安市人事局、泰安市财政局《关于严格执行退休制度的通知》（泰人发[2003]14号文件、中共中央组织部2015年2月4日《组工通讯》第十期和《干部人事档案专项审核操作手册》。第三人述称，原告将答辩人列为第三人要求承担责任没有事实和法律依据，应予驳回。原告已经在贵院以劳动争议为由起诉过答辩人，贵院驳回了原告的诉讼请求，原告不服一审判决上诉后，泰安市中级人民法院以(2019)鲁09民终198号民事判决书驳回上诉，维持原判。原告再起诉答辩人要求承担赔偿责任违反了“一事不二理”的原则，应当驳回起诉。退一步讲，即使认可其诉权，原告的主张已经有生效判决驳回其诉讼请求，确认了答辩人无需承担赔偿责任，故本案也应驳回其诉讼请求经庭审质证。案经审理查明。本院认为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费五十元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审 判 长  王西宏人民陪审员  张 伟人民陪审员  张法琴二〇一九年七月十四日法官助理付福云书记员罗慧