广西壮族自治区南宁市邕宁区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0109民初718号 原告:张春兰，女，壮族，1980年3月15日出生，户籍所在地南宁市邕宁区，现住南宁市良庆区。 委托诉讼代理人：梁俊精，广西科昌律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何荫荣，南宁市良庆法律事务中心法律服务工作者。 被告：南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡第二村民小组，住所地南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡。 负责人：张启国，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：潘伟，南宁市江南法律服务所法律服务工作者。 委托诉讼代理人：张克超，男，1975年10月19日出生，壮族，住南宁市邕宁区。 原告张春兰与被告南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡第二村民小组（以下简称三合二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法适用普通程序，于2019年6月19日、6月27日公开开庭进行了审理。原告张春兰及其委托诉讼代理人梁俊精、何荫荣，被告三合二组的负责人张启国及其委托诉讼代理人潘伟均到庭参加第一次庭审；原告张春兰及其委托诉讼代理人梁俊精，被告三合二组的负责人张启国及其委托诉讼代理人潘伟、张克超到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。 原告张春兰向本院提出诉讼请求：一、被告三合二组支付原告张春兰应分配得的集体土地征收补偿费82702元；二、本案诉讼费由被告三合二组承担。事实和理由：原告于1980年3月15日出生，户口登记为邕宁县（现邕宁区）蒲庙镇龙岗村三合坡29号，原告一直在户籍地居住生活至今，为被告村民小组合法村民。2004年5月17日，原告与南宁市江南区XX镇XX村XX坡村民谢金德登记结婚，但原告户口没有因结婚而迁移至夫家，一直属被告集体经济组织户口，从没有变更，后原告于2013年11月4日与谢金德离婚。自2007年开始，被告集体所有的部分土地因南宁市五象新区开发建设各项目需要被政府征收，被征收的土地按国家的政策规定得到数笔征地补偿费，该征地补偿费为原告所在的三合二组集体共同所有。后被告将所得的征地补偿费分批次按人口平均分配到各农户。原告具有被告本集体经济组织成员资格，按照法律规定，原告应当享有与被告本集体经济组织的其他人一样的权利，但是被告却以各种不正当的理由拒绝分配集体土地征收补偿费给原告。2009年之前分配每人3000元、2011年分配每人112000元、2014年分配每人10000元，合计125000元，原告已经于2017年通过第一次诉讼取得了该补偿费。但是，第一次诉讼之后，原告又发现被告还有另外几笔费用没有分配给原告，该纠纷已经经过镇政府调解未果，被告拒绝分配给原告的理由仍然是所谓的“村规民约”。故原告无奈再次诉讼到法院，请求判决被告支付以下的补偿费给原告：（1）2014年10月5日分配每人21090元：84362÷4人（张启堂、李燕玲、张显洋、张春霞）=21090元；（2）2015年6月24日分配每人2088元：8352÷4人（张启堂、李燕玲、张显洋、张春霞）=2088元；（3）2017年6月12日分配每人12233元：36700÷3人（张启堂、李燕玲、张显洋）=12233元；（4）2018年8月28日分配每人47291元：141875÷3人（张启堂、李燕玲、张显洋）=47291元；合计82702元。根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，请求法院查明事实，公正审理，判令被告依法支付原告应得的本集体土地征地补偿费份额，以维护原告的合法权益。 被告三合二组辩称，根据2010年9月26日超过95%本村民小组户主签名同意通过的蒲庙镇龙岗村三合二队协议书第二条、第三条的规定，原告无权分配被告的集体土地征收补偿费，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并判决本案诉讼费由原告承担。事实与理由如下：第一，原告出生后，虽户籍登记为南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡**，但其本人成年后，于2004年5月17日与南宁市江南区XX镇XX村XX坡村民谢金德登记结婚后，原告就搬去夫家随丈夫生活居住，其本人也不再在被告的村民小组居住，亦不再参加被告村民小组集体的任何生产劳动，已经从根本上彻底地脱离了被告的集体经济组织，且在本案中原告无法向法院提供其本人一直在被告集体经济组织居住和参加生产劳动的证据。第二，根据2010年9月26日被告95%户主签名同意通过的协议书第二条、第三条的规定，原告属于已出嫁女，是无权享受原告集体经济组织的土地征收补偿费分配的。综上所述，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、第二十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件使用法律问题的解释》第二十四条的规定，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换与质证。 原告张春兰提供的证据有：1.原告身份证、户口簿、结婚证、离婚证；2.南宁市江南区延安镇那齐村村民委员会证明；3.《关于张春红等7户与龙岗村三合坡2队三笔征地补偿款纠纷的答复》；4.（2017）桂0109民初115号民事判决书及生效证明；5.银行存款明细；6.张启堂户口簿。 被告三合二组提供的证据有《蒲庙镇龙岗村三合二队协议书》。 经审查，本院对原告提交的证据认定如下：证据1，其所反映的原告的身份、户户籍与婚姻状况与认定原告是否具有被告的成员资格相关联，被告对该证据关联性的异议不能成立，本院对该证据予以采信。证据2，出具该证明的南宁市江南区延安镇那齐村村民委员会系该村基层群众自治性组织，证明内容未超出该村委会的职责与管理范围，且与本案相关联。另，该证明于2016年12月18日开具，虽距今时间较长，但因该时间已为原告离婚之后，足以实现证明目的，故被告对该证据三性的异议不能成立，本院对该证据予以采信。证据3，该证据系相关政府部门对本案纠纷进行调处后出具的相关意见，能够反映本案纠纷的由来与调处过程，具有合法性，且与本案相关联，故被告对该证据合法性、关联性的异议不能成立，本院对该证据予以采信。证据4，（2017）桂0109民初115号民事判决书为生效判决，且其判决内容与本案相关联，故被告对该证据关联性的异议不能成立，本院对该证据予以采信。证据5，能够反映被告其他集体经济组织成员取得征地补偿费的情况，与原告诉请的征地补偿费的分配时间及数额相关联，故被告对该证据合法性、关联性的异议不能成立，本院对该证据予以采信。证据6，该证据与原告诉请的分配依据相关联，故被告对该证据关联性的异议不能成立，本院对该证据予以采信。 经审查，对于被告提交的证据，该协议书中的部分内容不符合法律规定，侵犯他人的合法权益，本院不予采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：2009年，因国家建设需要，开始征收被告三合二组集体土地。三合二组通过如下分配方案：承包地的“三费”（土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费或地上附着物补偿费）按面积分配到各农户。集体土地上的青苗补偿费或地上附着物补偿费归实际所有人所有，集体土地的土地补偿费、安置补助费按人口平均分配。 原告张春兰系三合二组成员溪月青的女儿，自出生后户户籍即登记为三合**所在地常住人口。004年5月17日，张春兰与农业人员谢金德结婚。婚后，张春兰户户籍仍在三合**所在地至今，迁入夫家。2013年11月4日，张春兰与谢金德离婚。 2017年1月11日，张春兰曾将三合二组诉至本院，要求三合二组支付前三次已分配的征地补偿款125000元。本院经审理后作出（2017）桂0109民初115号民事判决书，认定张春兰具有三合二组成员资格，判决三合二组支付张春兰征地补偿款共125000元。该判决已生效。 三合二组村民张启堂的银行账号18×××82于2014年10月5日收款84362元，交易摘要为“三合二队│6”，原告主张该款系分配给张启堂、李燕玲、张显洋、张春霞的征地补偿费，每人21090元；于2015年6月24日收款8352元，交易摘要为“A6A7三产安置补偿款”，对方户名为“南宁市邕宁区财政局”，原告主张该款系分配给张启堂、李燕玲、张显洋、张春霞的征地补偿费，每人2088元；于2017年6月12日收款36700元，交易摘要为“代发征地款”，原告主张该款系分配给张启堂、李燕玲、张显洋的征地补偿费，每人12233元；于2018年8月28日收款141875元，交易摘要为“征地补”，原告主张该款系分配给张启堂、李燕玲、张显洋的征地补偿费，每人47291元。 2019年4月22日，张春兰以第一次诉讼后，又发现三合二组尚有上述4笔征地补偿费没有分配给其为由，将三合二组诉至本院，提出前述诉讼请求。三合二组应诉后，提出前述答辩意见。 另查明： 1.三合二组提供的落款时间为2010年9月26日的《蒲庙镇龙岗村三合贰队协议书》载有：“经本队（现有46户）民众充分讨论，为防争执纠纷，特定如下几条协议，从即日起坚决切实执行，恳望人人遵守。1、征用田地所得款归责任到户承包土地的户主所有。2、凡国家开发征用荒山野岭所得款，以当期征地签字之时的人口为准实行分配。签字之后结婚或所生的子女无权享受。3、已出嫁子女隐瞒冒领款者，生产队有权派员外调证实已经登记结婚，则由生产队强行处罚已领款额的叁倍，外调一切费用由冒领者负责，不得耍赖。……” 2.张春兰前夫谢金德所在的南宁市江南区延安镇那齐村村民委员会于2016年12月13日出具证明，证明张春兰婚后未分配得该村承包地，也未享受该集体的其他福利待遇。 3.审理过程中，本院要求被告限期提供其村民小组分配征地补偿费具体情况的相关材料，而被告以“因为与原告方提交的相关证据材料一样，所以就没有必要重新再提交一遍了”为由逾期不予提供，同时表示除南宁市邕宁区财政局于2015年6月24日发放的款项2088元外，对其他款项的分配时间及数额基本认可。 4.庭审中，三合二组表示“户户口在三合坡**的不属于出嫁女的，便在外打工都是能分配征地补偿款的”。 本院认为，本案的争议焦点为：原告张春兰是否具有被告三合二组的集体经济组织成员资格，是否有权参与征地补偿费分配；如有权分配，应该分得多少。 一、关于原告张春兰是否具有被告集体经济组织成员资格，是否有权参与征地补偿费分配的问题 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。” 农村土地征收补偿费的受益主体是农村集体经济组织成员,故具有农村集体经济组织成员资格是享有征地补偿费分配权的前提。对农村集体经济组织成员资格的认定主要有三个依据,即是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障、是否具有本集体经济组织户籍、是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活。因市场经济迅猛发展,人口自由流动已成为社会常态,因此,在认定农村集体经济组织成员资格时应综合考虑以上三个依据，并以是否需要本集体经济组织的土地为基本生活保障作为认定成员资格的实质要件。 本案中，原告张春兰系被告三合二组村民溪月青的女儿，其出生后户户籍即登记在三合**至今，始取得三合二组的集体经济组织成员资格。原告结婚后未迁移户籍，未取得夫家所在地集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇，亦没有其他证据证明原告离婚后享受其他集体经济组织成员待遇，没有证据证明原告具有丧失三合二组成员资格的情形。因此，原告仍需以娘家集体经济组织农村土地为基本生活保障，应当认定其具有三合二组的成员资格。 原告结婚后，虽未长期在被告处生产、生活，但考虑到当前农村富余劳动力向城市转移、人口自由流动已成社会常态的客观形势，不能仅据此认定其丧失三合二组成员资格。且被告在庭审中表示“户户口在三合坡**的不属于出嫁女的，便在外打工都是能分配征地补偿费的”。可见，在人口自由流动的新形势下,某人员是否在本集体长期生产、生活并非判断其是否具有本集体经济组织成员资格的实质要件。因此，对被告提出的因原告婚后不再在被告处居住和参加生产劳动而无权分配征地补偿费的答辩意见，本院不予采纳。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款、第二款规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”根据上述法律规定，对被告以村规民约《蒲庙镇龙岗村三合贰队协议书》第二条、第三条为依据提出的原告系出嫁女，不得参与分配征地补偿费的答辩意见，因协议内容违反法律规定，侵害了原告的合法权益，本院不予采纳。 综上，原告已举证证明自己具有被告的集体经济组织成员资格，被告虽予反驳，但未能提出相反证据和合法依据。因此，本院认定原告在征地补偿方案确定时具有被告的集体经济组织成员资格，依法享有与其他成员同等参与分配征地补偿费的权利，任何组织、单位或个人不得违法剥夺。 （二）关于原告张春兰应分配得征地补偿费的数额问题 被告作为本村民小组征地补偿费的管理者与分配者，持有征地补偿费具体分配情况的相关材料，但在本院要求其限期提供后，以“因为与原告方提交的相关证据材料一样，所以就没有必要重新再提交一遍了”为由不予提供，应承担由此产生的法律后果。 原告主张被告分别于2014年10月5日、2015年6月24日、2017年6月12日、2018年8月28日先后分配其他村民征地补偿费每人21090元、2088元、12233元、47291元。本院认为，其中第二笔款项2088元的支付主体为南宁市邕宁区财政局，而非被告，且没有证据证明该款实际由被告分配，故本院对原告主张被告支付该笔款项的诉请不予支持；其余三笔征地补偿费的分配时间及数额有其他村民的征地补偿费收入情况为证，且被告亦予认可，故本院对该三笔征地补偿费予以确认，原告有权与其他成员一样分配得同等数额即共计80614元。 综上，被告三合二组应向原告张春兰支付征地补偿费80614元。 综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款、第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡第二村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告张春兰征地补偿费80614元。 案件受理费1868元（原告已预交），由原告张春兰负担53元，由被告南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村三合坡第二村民小组负担1815元。 义务人如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  韦明姣 人民陪审员  罗远佳 人民陪审员  李均全 二〇一九年七月二十九日 法官 助理  何明凤 书 记 员  黄小荣