河北省邯郸市峰峰矿区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0406民初1113号原告：邯郸市峰峰中煤京峰矿用塑料制品总厂，住所地邯郸市峰峰矿区峰峰矿务局二矿。法定代表人：高文合，该公司经理。委托诉讼代理人：李志英，女，1961年2月5日出生，汉族,住址峰峰矿区，该公司会计。委托诉讼代理人：邢秋平，河北恒星律师事务所律师。被告：赵海霞，女，1980年11月26日出生，汉族，现住邯郸市峰峰矿区。委托诉讼代理人：许爱成（系赵海霞丈夫），男，1975年11月1日出生，汉族，住址邯郸市峰峰矿区。委托诉讼代理人：刘艳东，河北宝星律师事务所律师。原告邯郸市峰峰中煤京峰矿用塑料制品总厂（以下简称京峰总厂）与被告赵海霞劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告京峰总厂委托诉讼代理人李志英、邢秋平，被告赵海霞委托诉讼代理人许爱成、刘艳东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告京峰总厂向本院提出诉讼请求：1、请求依法不予支持被告主张原告支付其2015年1月至2018年10月的工资生活费58515元及支付1倍赔偿金和取暖费4960元；2、请求依法判决不予支持被告主张原告为其补缴社会保险；3、请求依法判决本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系民政局备案登记的福利企业，被告因身体残疾到原告处就业，双方按照规定签订了劳动合同，合同有效期为2013年1月1日至2015年12月31日被告在原告处工作期间原告按照规定给予工资及相关待遇。2015年元月份因企业经济困难导致停产停工，并告知全体职工，清结相关工资，解除劳动关系。现被告申请劳动仲裁主张的事实及理由于法无据。诉讼中原告变更诉讼请求为：1.判决原告无须支付被告2015年1月至12月生活费13132元；2.判决原告无须为被告补缴2015年1月至12月的各项社会保险费。事实与理由：原告与被告订立劳动合同约定期限为三年，起止时间2013年1月1日起至2015年12月31日止。原告2015年1月1日因生产经营困难停产。被告2018年8月17日向峰峰矿区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，峰峰矿区劳动人事争议仲裁委员会作出峰劳人仲案(2018)第84号仲裁裁决书裁决:1.裁决原告支付被告2015年1月至12月生活费13132元;2.裁决原告为被告补缴2015年1月至12月的各项社会保险费。原告不服峰劳人仲案(2018)第84号仲裁向人民法院提起诉讼。理由如下：一、原告无须支付被告2015年1月至12月生活费￥13，132元，其具体理由如下：（一)被告依据规章可以向原告主张支付2015年1月至12月生活费根据《工资支付暂行规定》第十二条、《劳动部关于贯彻执行(中华人民共和国劳动法)若干问题的意见》第58条、《原劳动部办公厅关于妥善处理劳动关系有关问题的通知》第二条第三款、《河北省工资支付规定》第二十八条等规章规定，被告可以向原告主张按当地2015年最低工资标准的百分之八十，支付被告2015年1月至12月生活费。原被告2015年12月31日合同期满终止。双方未续订劳动合同。被告主张原告支付其2015年12月31日之后生活费没有法律、法规、规章依据。(二)被告2018年8月27日申请仲裁原告支付其2015年1月至12月生活费，超过法定仲裁时效期间.原告依法抗辩不子支付法律意义上的时效是指法律规定的某种事实状态经过法定时间而产生一定法律后果的法律制度。它是民事法律关系产生、变更、消灭的根据。民法中的时效通常指诉讼时效，即民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。诉讼时效制度属于民法中的基本制度之一。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条就明确规定:“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定:“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”劳动争议案件是一种特殊的民事案件。《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条规定，设定了仲裁前置程序。1995年1月1日施行的《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定仲裁时效六十日，2008年5月1日起施行的中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。根据2015年3月15日修订的《中华人民共和国立法法》第九十二条规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。《中华人民共和国民法总则》第一百九十八条规定:“法律对仲裁时效有规定的，依照其规定;没有规定的，适用诉讼时效的规定。”劳动争议案件属于一种特殊的民事案件，其依法适用劳动仲裁时效但其在进入民事诉讼程序后不再适用民事诉讼时效，这是法律规定劳动争议案件仲裁前置，《中华人民共和国立法法》第九十二条规定特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定的法律适用规则决定的。原告与被告劳动合同2015年12月31日期满，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第(一)项“劳动合同期满的”劳动合同终止。即双方劳动合同权利义务消灭。若将停工、停产企业支付劳动者生活费当作一种特殊劳动报酬(离岗工资)，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法)第二十七条第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”之规定，被告应当在2016年12月31日前向劳动人事争议仲裁委员会申请裁决。被告2018年8月17日向峰峰矿区劳动人事争议调解仲裁委员会申请裁决，时效过去两年零八个多月，明显超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款仲裁时效一年。《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定:“劳动者依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的劳动者的劳动报酬”。未明确停工、停产企业支付劳动者生活费是特殊情况支付工资。将停工、停产企业支付劳动者生活费作为一种生活困难补助。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”之规定，2015年1月生活费的仲裁时效一年于2016年1月31日期满；2015年2月生活费的仲裁时效一年于2016年2月29日期满;…;依次类推。被告2018年8月17日向峰峰矿区劳动人事争议调解仲裁委员会申请裁决。明显超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款仲裁时效一年。综上，被告申请裁决原告支付2015年1月至12月生活费，应当在2016年12月30日前。被告2018年8月17日向峰峰矿区劳动人事争议调解仲裁委员会申请裁决，超过法律仲裁时效，原告无须支付被告2015年1月至2015年12月期间生活费。原告无须为被告补缴2015年1月至12月的各项社会保险费。具体理由如下(一)补缴社会保险不属劳动人事争议调解仲裁委员会、人民法院主管范社会保险登记、社会保险申报、费年限、费数额、费比例、劳动者和用人单位之间缴费比例、能否补缴、补数滞纳金等争议，涉及社会保险行部门、社会保险征缴机构、社会保险经办机构等行政机构。属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定的劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议，人民法院应予受理。就目前看，劳动者与用人单位之间单纯社会保险争议——有仅有社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇，劳动者要求用人单位赔偿损失案件。最高人民法院研究室2011年3月9日给甘肃省高级人民法院《最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》认为:征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。最高人民法院2010年12月21日、2011年11月23日、2011年12月20日三次在其官网(××)答复，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围2012年之前全国受理劳动者与用人单位之间补缴社会保险争议案件不统一。2012年之后，全国人民法院不再受理劳动者诉求用人单位补缴社会保险案件。(二)被告2018年8月17日向峰峰矿区劳动人事争议调解仲裁委员会申请裁决。明显超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款仲裁时效一年，原告为此提出抗辩，无须为被告补缴2015年1月至12月的各项社会保险费。因原诉状诉讼请求表述用语不准确。理由表述不具体。为此根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条规定，特申请变更诉讼请求，请求依法予以准许为盼。原告京峰总厂提供证据如下：一、仲裁裁决书；二、仲裁送达回执；三、劳动合同；四、证明材料；五、终止劳动合同证明书。以上均为复印件。被告赵海霞辩称，原告录用残疾女性劳动者赵海霞，多次签订劳动合同，但并未交付劳动者，应视为未签订。其招用劳动者也未向有关部门进行备案，2015年单位并未安排被告上岗，应当按照当地最低工资80%支付生活费；至2018年10月主张之日，原告主张劳动合同到期不能成立，因为没证据证明合同期限，未支付经济补偿金、未办理档案转移手续，劳动关系存续，应当支持劳动者的仲裁请求。被告赵海霞提供证据如下：一、发放慰问金表；二、社会保险查询记录；三、劳动仲裁申请。以上均为复印件。本院经审理认定事实如下，2013年1月，赵海霞进入京峰总厂工作，并签订书面合同，合同期限为2013年1月1日至2015年12月31日，负责看门岗。赵海霞自2015年1月1日起回家待岗。2018年2月2日，京峰总厂向赵海霞发放慰问金500元。赵海霞2018年8月17日向峰峰矿区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁申请事项：1、被申请人支付申请人2015年1月至2018年10月的工资生活费58515元及支付1倍赔偿金和取暖费4960元；2、依法为申请人补缴社会保险。2019年1月24日该委作出峰劳人仲案（2018）第84号仲裁裁决书。京峰总厂不服，向本院提起诉讼。本院认为，根据审理查明的事实，本案中，京峰总厂与赵海霞签订书面劳动合同，合同期限为2013年1月1日至2015年12月31日，双方存在劳动关系。在劳动合同履行过程中，京峰总厂通知赵海霞自2015年1月1日起回家休息，在劳动合同到期日2015年12月31日前，京峰总厂没有向赵海霞支付过生活费，也没有重新安排就业，仅在2018年2月2日向赵海霞发放慰问金500元。根据《河北省工资支付规定》第二十八条“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十”之规定，京峰总厂应向赵海霞支付2015年1月至12月的生活费，参照2015年河北省邯郸市最低工资标准1420元，生活费计算为13632元（1420元×80%×12月），仲裁裁决生活费为13132元，赵海霞接收裁决书后，未提起诉讼是其对仲裁结果的认可，故京峰总厂应向赵海霞支付生活费13132元。京峰总厂与赵海霞签订的书面劳动合同期满日为2015年12月31日，合同到期后双方未续签劳动合同，双方劳动关系不复存在。关于本案仲裁时效问题，劳动仲裁阶段京峰总厂未提出时效抗辩，在诉讼阶段提出时效抗辩。最高人民法院《第八次全国法院民商事审判工作会议（民事部分）纪要》明确当事人在仲裁阶段未提出超过仲裁申请期间的抗辩，劳动人事仲裁机构作出实体裁决后，当事人在诉讼阶段又以超过仲裁时效期间为由进行抗辩的，人民法院不予支持。据此，本院对京峰总厂的时效抗辩意见不予采信。关于补缴社会保险的请求，因社会保险费的征缴依法不属于人民法院审理劳动争议案件受案范围，故本院对该请求依法不予处理。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《河北省工资支付规定》第二十八条之规定判决如下：一、原告邯郸市峰峰中煤京峰矿用塑料制品总厂于本判决生效后十日内支付被告赵海霞2015年1月至12月的生活费13132元。二、驳回原告邯郸市峰峰中煤京峰矿用塑料制品总厂其他诉讼请求。三、驳回赵海霞的其他仲裁请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告邯郸市峰峰中煤京峰矿用塑料制品总厂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审判员  李冬梅二〇一九年七月二十日书记员  朱小飞