海南省第二中级人民法院民事判决书（2019）琼97民终1332号海南省第二中级人民法院民事判决书(2019)琼97民终1332号上诉人(原审被告）：东方市八所镇高排村村民委员会，住所地海南省东方市八所镇高排村。法定代表人：符冲，该村委会主任。委托诉讼代理人：李天来，海南华颂律师事务所律师。被上诉人(原审原告）：申某1，男，1970年9月23日出生，汉族，湖南省邵阳市人，务农，现住海南省东方市。被上诉人(原审原告）：申某2，女，2005年2月15日出生，汉族，海南省东方市人，学生，现住海南省东方市。法定代理人：申某1，申某2的父亲，公民身份信息同上。法定代理人：高某，女，1975年6月12日出生，汉族，海南省东方市人，务农，现住海南省东方市。申某2的母亲。被上诉人(原审原告）：申某3，男，2006年12月8日出生，汉族，海南省东方市人，学生，现住海南省东方市。法定代理人：申某1，申某3的父亲，公民身份信息同上。法定代理人：高某，申某3的母亲，公民身份信息同上。申某1、申某2、申某3共同委托诉讼代理人：苏汝秀，海南鳞洲律师事务所律师。上诉人东方市八所镇高排村村民委员会（以下简称高排村委会）因与被上诉人申某1、申某2、申某3侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省东方市人民法院（2019）琼9007民初28号民事判决，向本院提起上诉。本院依法审理了本案，现已审理终结。高排村委会上诉请求：1.撤销海南省东方市（2019）琼9007民初28号民事判决，驳回申某1、申某2、申某3的诉讼请求；2.案件受理费由申某1、申某2、申某3负担。事实和理由：一、申某1、申某2、申某3直接请求给付征地补偿款及集体经济组织收益款不应得到支持。首先，申某1、申某2、申某3应先确认具有高排村集体经济组织成员资格，这是要求给付征地补偿款及集体经济组织收益款的先决条件，但申某1、申某2、申某3在一审诉讼请求中并未主张。其次，确认申某1、申某2、申某3是否具有集体经济组织成员资格属于确认之诉，而申某1、申某2、申某3一审的诉求为给付之诉，一审判决将两种不同类型的诉求在同一判决中给予认定是错误的。再次，高排村村民代表大会作出《身份界定工作方案》、《会议纪要》、《表决表》具有合法性，村民代表大会表决不认可申某1、申某2、申某3的集体经济组织成员资格。二、一审判决的第二项、第三项缺乏法律依据。综上，请求二审法院支持高排村委会上诉请求，驳回申某1、申某2、申某3的一审诉讼请求。申某1、申某2、申某3辩称，本案一审诉讼请求是给付征地补偿款和集体经济组织收益分成款，该诉讼请求里已包含了确认申某1、申某2、申某3是集体经济组织成员的请求。申某1、申某2、申某3作为高排村集体经济组织成员的资格是由法律明确规定的，不是村民代表讨论确认、决定的内容。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应驳回高排村委会的上诉请求。申某1、申某2、申某3向一审法院起诉请求：1.判决高排村委会向申某1、申某2、申某3各给付征地补偿款及集体经济组织收益分成款16900元；2.案受理费由高排村委会承担。一审法院认定的事实：2004年6月21日，申某1与案外人高某依法登记结婚。婚后于2005年2月15日生育女儿申某2，于2006年12月8日生育儿子申某3。因高某结婚后户口一直在高排村未迁出，申某2、申某3出生后随母亲高某均落户于高排村，从小在高排村生活、长大并在该户籍地上学。2013年6月5日，申某1将户口从邵东县湖南省流光岭镇茶市××镇。此后，申某1、申某2、申某3与高某一家一直在高排村居住生活，作为高排村的村民参加该村的农村合作医疗保险、社会保险，并按时交纳相关保险费用。高排村委会换届选举，申某1作为高排村的选民进行选民登记并参与选举。邵东县湖南省流光岭镇茶市××村民委员会于2018年12月22日出具《证明》载明申某1的子女出生后均落户于高排村，申某1户口也于2013年迁出，申某1及其子女在该村不再享受任何经济权益和福利待遇。高排村委会给该村每人（包括高某）分别于2016年8月26日发放土地发包分成收益款920元，于2017年5月22日发放土地发包分成收益款2300元，于2018年11月12日发放征地补偿款5300元，于2019年2月3日发放土地发包分成收益款及征地补偿款2400元。上述款项合计为10920元，高排村委会未给申某1、申某2、申某3发放过。另查明，高排村上一次土地承包经营权分包时为1982年和1986年，此后至今未再重新分配承包地，申某1、申某2、申某3在高排村也一直未分得承包地。一审法院认为，本案争议焦点为：申某1、申某2、申某3要求高排村委会支付征地补偿款和集体经济组织收益分成款及主张的数额是否有事实根据和法律依据。一、关于高排村委会主体是否适格问题。根据高排村委会提交的证据显示，高排村的相关款项分配方案是高排村村民委员会及村民代表大会决定的，相应款项也是由高排村委会发放的，只是高排村委会根据已确定的分配方案将发放给各个集体经济组织成员的款项先分配到各村民小组，由村民小组代发，村民小组并不能更改分配方案以及决定发放给谁，故高排村委会是本案的适格被告。高排村委会抗辩称其不是本案适格被告缺乏事实根据和法律依据，该抗辩意见不予采纳。二、关于诉讼时效问题。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算”的规定，高排村委会每次发放各款项时，也给高某发放了，申某1、申某2、申某3是知道各项款项的发放时间，故申某1、申某2、申某3在高排村委会发放各项款项时就知道其权利受到损害，诉讼时效的起算时间应从申某1、申某2、申某3应当知道其权利受到损害之日也即高排村委会发放各项款项之日起计算。申某1、申某2、申某3未提供证据证明其有引起诉讼时效中止或中断的情形，应适用诉讼时效三年的规定。因申某1、申某2、申某3于2018年12月27日提起诉讼，故申某1、申某2、申某3关于2015年12月27日之前的诉求已超过诉讼时效。三、关于申某1、申某2、申某3是否具有高排村集体经济组织成员资格问题。申某1与高排村女子高某结婚后育有一女一子，高某婚后户口一直没有迁出高排村，仍在耕种其娘家在高排村分得的土地，依然领取高排村的征地补偿款及发包土地收益款。其子女申某2、申某3均出生在高排村，户口随母高某落户于高排村，从小在高排村生活、长大并在该户籍地上学，故申某2、申某3从出生起原始取得高排村的集体经济组织成员资格。申某1于2013年6月5日将户口随其妻高某迁入高排村，此后拥有高排村的村民选举权，选民登记和农村合作医疗均由高排村委会办理，参与高排村的村里活动，且申某1原户籍所在地的村民委员会出具证明证实申某**口迁出后在原户籍所在地不再享受任何经济权益和福利待遇。虽然申某1、申某2、申某3在高排村至今未分得承包地，但高排村上一次分配承包地是在1982年和1986年，之后至今一直未重新分配承包地。因此，申某1具有高排村集体经济组织成员资格，其履行了作为高排村集体经济组织成员的相应义务，也应该享受与该村其他集体经济组织成员同等的权利。四、关于申某1、申某2、申某3是否应分得相应款项及数额问题。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”申某1、申某2、申某3既然已具有高排村的集体经济组织成员资格，应该同该集体经济组织的其他成员一样，同等的享有相应的权益，故申某1、申某2、申某3要求分得相应款项的诉请有事实根据和法律依据，予以支持。因申某1、申某2、申某3对于在2015年12月27日之前的款项的诉求超过了诉讼时效，故申某1、申某2、申某3应分得各项款项应该是高排村委会于2015年12月27日之后发放的，即分别为10920元。超出该部分的诉求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。综上所述，申某1、申某2、申某3要求高排村委会支付征地补偿款和集体经济组织收益分成款及主张的数额部分有事实根据和法律依据，予以支持。一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、东方市八所镇高排村村民委员会于判决生效之日起十五日内给付申某1土地发包收益款及征地补偿款等款项合计10920元；二、东方市八所镇高排村村民委员会于判决生效之日起十五日内给付申某2土地发包收益款及征地补偿款等款项合计10920元；三、东方市八所镇高排村村民委员会于判决生效之日起十五日内给付申某3土地发包收益款及征地补偿款等款项合计10920元；四、驳回申某1、申某2、申某3的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费533.75元，由东方市八所镇高排村村民委员会负担345元，申某1、申某2、申某3负担188.75元。二审中，双方当事人均未提交新证据。二审查明的事实与一审查明的一致，应予以确认。本院认为，本案二审的争议焦点是申某1、申某2、申某3要求高排村委会支付土地发包收益款及征地补偿款是否有事实根据和法律依据。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，农民集体所有的土地获得的收益或被征用取得的土地补偿款，村集体经济组织成员均有权参与分配。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就村集体经济所得收益和土地补偿款的使用、分配方案进行民主表决，但村集体经济组织不得以村民会议民主表决为由剥夺其成员依法享有的正当、合法权益。农村集体经济组织成员资格的认定，应结合户籍和生产生活因素进行综合考量。本案中，申某1因与高排村村民高某结婚,于2013年将户口迁入高排村，其子女申某2、申某3出生后随母落户在高排村，三人户籍一直在高排村并长期在该村居住和生活。据此，一审法院认定申某1、申某2、申某3具有高排村集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等权利获得土地发包收益款和征地补偿款，合法有据。高排村委会以村民代表大会表决不认可申某1、申某2、申某3具有集体经济组织成员资格为由，主张申某1、申某2、申某3不享有获得土地发包收益款和征地补偿款资格，于法无据，不予支持。综上，上诉人高排村委会的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费619元，由东方市八所镇高排村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 吴慧明审判员 周翼腾审判员 雷琼艳 二○一九年七月二十九日书记员 陈 曦附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。（共30份）