重庆市大足区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)渝0111行审266号 申请执行人：重庆市大足区水利局，住所地重庆市大足区龙岗街道办事处一环南路中段**，统一社会信用代码115001110093482494。 法定代表人：郭礼刚，该局局长。 委托代理人：胡洪波，重庆百君(大足)律师事务所律师。 被执行人：李昌明，男，1954年10月18日出生，汉族，住重庆市大足区。 申请人执行人重庆市大足区水利局(简称大足区水利局)于2019年6月13日向本院申请强制执行被执行人李昌明行政协议一案。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并听取了被执行人意见，现已审查终结。 经审查查明，李昌明户系重庆市大足区××镇×村×组集体经济组织成员，家庭成员2人，包括：户主李昌明，妻子龚大秀。李昌明户在该组拥有一处房产。 2015年8月25日，重庆市发展和改革委员会以“渝发改农[2015]1540号”文批复，批准《大足区胜天湖水库扩建工程可行性研究报告》，确定该工程为Ⅲ等中型水库，且已纳入《全国中型水库“十二五”建设规划》。2015年11月，大足区水利局根据重庆市人民政府审定的《大足区胜天湖水库扩建工程建设征地移民安置规划大纲》制作了《大足区胜天湖水库扩建工程建设征地移民安置规划报告》。 2017年11月14日、2018年2月12日，重庆市人民政府分别以渝府地[2017]1677号、渝府地[2018]169号文批复，同意重庆市大足区人民政府将××镇×村×、×、×组，××村×、×组和××村×、×组部分集体土地予以征收，用于胜天湖水库扩建工程枢纽区及淹没区一期工程建设项目用地。重庆市大足区人民政府分别于2017年11月21日、2018年2月26日发布了关于征收上述范围部分集体土地的公告，明确告知了征地用途、范围、面积等，并限令被征收土地范围内的拆迁单位及个人于2018年3月30日前到××镇政府办理征地补偿登记。其后，重庆市大足区人民政府根据重庆市人民政府批准的《大足区胜天湖水库扩建工程建设征地移民安置规划大纲》制作了《大足区胜天湖水库扩建工程建设征地补偿和移民安置实施方案》(大足府办发[2017]36号)，方案明确规定：（一）征地拆迁补偿：征地拆迁补偿费包括土地补偿、安置补助费，青苗和地上附着物补偿费，房屋及构筑物补偿费。其中土地补偿费、安置补助费标准34308元/亩；青苗、地、地上附着物补偿标准18000元/亩屋拆迁补偿标准按附件1、2、3标准执行；搬迁补助费1560元/人；水库淹没区搬迁移民不实施过渡安置，大坝枢纽工程区实行过渡安置，过渡安置标准为260元/人.月。（二）生产安置：生产安置采取农业安置和农转非安置相结合的安置方式。农业安置实行有偿调地方式，安置标准为人均耕地1亩，达不到人均耕地安置标准的，由村民小组自行调剂耕地；农转非安置人员土地补偿费80%部分用于参加征地安置人员基本养老保险。安置补助费的支付按被农转非人员的不同年龄段确定，年满16周岁的被征地农转非人员，按规定参加相应年龄段的征地安置人员基本养老保险，其个人按有关规定应缴纳参加基本养老保险的费用，由大足区土地行政管理部门从其安置补助费中代为划拨到大足区社保局。土地补偿费80%部分和个人缴纳基本养老保险费用之和尚不能满足被征地农转非人员参加基本养老保险资金需要的，其差额部分由征地单位补足。（三）住房安置：农业安置的搬迁移民采取在规划的集中安置点自建或联建，由政府负责统一规划、统一设计，并负责安置点的场地、供水供电、道路等基础设施建设，移民集中安置点建房用地面积标准为30m2/人；农转非人员的住房安置实行普通商品住房货币化安置，安置标准4.2万元/人；（四）移民后期扶持：移民后期扶持采取直补与项目扶持相结合的方式，农业安置的搬迁移民每人每年享受600元的现金直补，从其完成搬迁之日起扶持20年；水库建成后，按规定对农村移民安置区进行项目扶持……。 李昌明户的承包地位于水库淹没区，房屋位于水库大坝枢纽工程区，均在征收范围内。 2018年4月16日，重庆市大足区国土资源和房屋管理局、重庆市大足区万古镇人民政府(甲方)与李昌明（乙方）就本案被拆迁房屋签订了《大足区胜天湖水库扩建工程房屋及构筑物拆迁补偿协议》，协议约定：“甲方支付乙方砖墙（木板）穿逗瓦房103.68m2、宅基地使用权范围内的地上构筑物、室内装修综合补偿、搬迁补助、过渡安置补助费等共计60330.37元；协议签订后，乙方必须在10日内腾空房屋，搬迁完毕后交由甲方统一拆除；逾期不腾空房屋，由甲方申请重庆市大足区人民法院强制拆迁……”。协议签订后，重庆市大足区国土资源和房屋管理局分别于2018年6月10日、2019年3月26日将上述房屋拆迁补偿补助款60330.37元存于重庆农村商业银行李昌明户下。 在生产安置实施过程中，李昌明及妻子龚大秀均已农转非，并已参加基本养老保险。李昌明、龚大秀参加基本养老保险所需费用分别为30600元和31900元，其个人土地补偿费80%部分用于缴纳基本养老保险费，个人按规定应缴纳基本养老保险费分别为15300元和15950元，由重庆市大足区国土资源和房屋管理局代为划转至重庆市大足区社保局，所需费用从其安置补助费中予以扣除。其土地补偿费80%部分和个人缴纳基本养老保险费之和不足以缴纳基本养老保险所需费用的，差额部分由征地单位予以补足。 在住房安置实施过程中，因李昌明及妻子龚大秀属于农转非人员，但其拒绝与重庆市大足区××镇人民政府签订住房安置协议。重庆市大足区××镇人民政府遂向李昌明、龚大秀送达了选择住房安置方式通知，告知其在规定期限内明确选择住房安置方式，逾期将依法作出处理。李昌明、龚大秀收到该通知后，在规定的期限内未签订住房安置协议，也未明确选择住房安置方式。 重庆市大足区国土资源和房屋管理局及重庆市大足区××镇人民政府对李昌明户的补偿、安置完成后，李昌明户拒不履行房屋拆迁补偿协议约定义务，在指定期限内腾迁房屋。2019年5月16日，大足区水利局向李昌明户送达了催告书，限其在收到催告书之日起10日内履行房屋拆迁协议所确定的义务，腾迁房屋，并告知其享有陈述、申辩权。李昌明户收到该催告书后，在催告书规定的期限内未提出陈述和申辩，亦未履行房屋搬迁义务。大足区水利局遂于2019年6月13日向本院申请强制执行，并将李昌明、龚大秀的住房货币安置款一次性结算为8.4万元随案汇入本院账户。 本院认为，重庆市大足区国土资源和房屋管理局、重庆市大足区万古镇人民政府与李昌明签订的《大足区胜天湖水库扩建工程房屋及构筑物拆迁补偿协议》是双方真实意思表示，合法、有效，协议双方应当按照协议约定享有权利并履行义务。重庆市大足区国土资源和房屋管理局与重庆市大足区万古镇人民政府按照协议约定对李昌明户补偿、安置完成后，李昌明户应当按照协议约定在指定履行期限内腾迁房屋。李昌明户在协议指定期限内未予搬迁，已构成拖延或拒绝搬迁的违法行为，该协议已具备法定执行效力。根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第六十一条之规定：违反本条例规定，拖延搬迁或者拒迁的，当地人民政府或者其移民管理机构可以申请人民法院强制执行。据此，大足区水利局向本院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定。综上所述，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下： 对申请人重庆市大足区水利局申请执行《大足区胜天湖水库扩建工程房屋及构筑物拆迁补偿协议》中要求被执行人李昌明交付腾空房屋的约定事项准予强制执行，并由重庆市大足区水利局报请重庆市大足区人民政府责成相关部门组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长 杨 灿 审判员 李联友 审判员 郎 平 二〇一九年七月十日 书记员 肖 盼