江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏01行初297号 原告季竹芳，性别××年××月××日出生，××族。 委托代理孙梦蛟，北京泰维律师事务所律师，执业证号11101201910082212。 被告江苏省自然资源厅，住所地在江苏省南京市建邺区水西门大街**。 法定代表人刘聪，江苏省自然资源厅厅长。 委托代理人严正伟，江苏省自然资源厅工作人员。 委托代理人何倩玉，江苏德擎律师事务所律师，执业证号13201201611235425。 原告季竹芳因不服被告江苏省自然资源厅（以下简称省自然厅）作出的政府信息公开答复，于2019年5月17日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2019年5月20日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月11日公开开庭审理了本案。原告季竹芳及其委托代理人孙梦蛟，被告省自然厅的委托代理人严正伟、何倩玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年1月25日，被告省自然厅针对原告季竹芳的政府信息公开申请作出《江苏省国土资源厅政府信息公开告知书》（苏自然资公开告知〔2019〕26号，以下简称《信息公开告知书》）。 原告季竹芳诉称：一、原告为了获取“苏政地〔2014〕4004号征地批文涉及的报批材料”的信息，于2019年1月1日通过邮寄快递向被告提出政府信息公开申请。被告作出被诉《信息公开告知书》。二、原告申请的信息是被告履行职责过程中获取的，以一定形式记录、保存的信息，该信息关系到原告的个人利益，该信息存在，被告应该予以公开。被告的答复违法，侵犯了原告的知情权。综上，请求撤销被诉《信息公开告知书》，责令被告履行公开政府信息的法定职责，并由被告承担诉讼费用。 原告季竹芳为证明己方主张，向本院提交了下列证据：《信息公开告知书》的复印件，用以证明涉案行政行为的存在。 被告省自然厅辩称：一、2019年1月10日，被告收到原告邮寄提交的《政府信息公开申请书》，其申请公开“苏政地〔2014〕4004号批文涉及的报批材料”。2019年1月25日，被告在法定期限内作出被诉《信息公开告知书》，对原告的申请作出答复并提供了相关信息，邮寄送达给原告，程序合法。二、被告履行了政府信息公开的法定职责。针对原告申请公开“苏政地〔2014〕4004号征地批文涉及的报批材料。建设用地项目呈报说明书、征地方案、农用地转用方案、补充耕地方案及其附件”的政府信息，被告已将上述征地批文及其对应的“一书三方案”提供给原告，但“一书三方案”所涉附件信息及其余报批材料并非由被告制作、保存，不属于被告的公开职责。三、被诉《信息公开告知书》中存在明显笔误，原告在收到该告知书后并未向被告提出，也未提供证据证明其曾根据指引向盐城市国土资源局申请过政府信息公开。被告于2019年5月28日作出《江苏省自然资源厅政府信息公开更正告知书》，将笔误部分予以更正，并向原告邮寄送达。另外，被告曾于2018年12月19日向原告作出《江苏省国土资源厅政府信息公开告知书》（苏国土资公开告知〔2018〕391号，以下简称391号《信息公开告知书》），告知了原告其所需信息向如皋市自然资源局申请或者咨询，并告知了该局的地址和联系方式。故被诉《信息公开告知书》中的指引笔误并未实际影响到原告向如皋市自然资源局申请或咨询相关信息的权利。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告省自然厅在法定期限内向本院提交了下列证据、依据。证据有：1.《政府信息公开申请书》三份及邮寄凭证，用以证明原告于2019年1月9日向被告邮寄政府信息公开申请书；2.《信息公开告知书》及邮寄凭证、《江苏省人民政府关于如皋市城乡建设用地增减挂钩建新区2014年第1批次（13挂）建设用地的批复》（苏政地〔2014〕4004号）及所附建设用地项目呈报材料（建设用地项目呈报说明书、城乡建设用地增减挂钩项目建新区实施方案、补充耕地方案、征收土地方案）；证据1—2，用以证明2019年1月25日被告针对原告的信息公开申请作出了答复，提供了相应的信息，并向原告邮寄送达；3.《江苏省自然资源厅政府信息公开更正告知书》及邮寄凭证，用以证明2019年5月28日被告对被诉《信息公开告知书》中的笔误进行了更正，并向原告邮寄送达；4.391号《信息公开告知书》，用以证明被告于2018年12月19日在该告知书中告知了原告如皋市自然资源局的地址和联系方式。以上证据均为复印件。依据有：1.2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称2007年政府信息公开条例）第二条、第十七条、第二十一条、第二十四条；2.《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2014〕29号）。 经庭审质证，双方当事人对对方证据的真实性、合法性、关联性发表了质证意见。对被告提交的证据，原告对证据1的真实性、合法性、关联性无异议；对证据2的关联性、真实性无异议，对合法性不予认可；对证据3、4的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可。被告对原告提交的证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 本院经审查对上述证据认证如下：原告提交的证据与本案待证事实有关联，且形式真实、来源合法，依法予以确认。被告提交的证据1—2系被告行政程序中形成或获取的材料，与本案待证事实具有关联性，且形式真实、来源合法，依法予以确认；被告提交的证据3—4，对于证明被诉《信息公开告知书》中存在笔误有一定的证明作用，本院对该证明作用予以确认。 经审理查明，原告季竹芳系江苏省如皋市如城街道城西村村民。2019年1月9日，原告季竹芳向被告省自然厅邮寄提交了《政府信息公开申请书》三份，其申请内容分别为：“苏政地〔2014〕4004号征地批文涉及的报批材料。征地方案及附件。”“苏政地〔2014〕4004号征地批文涉及的报批材料。建设用地项目呈报说明书及其附件。”“苏政地〔2014〕4004号征地批文涉及的报批材料。一、建设用地项目呈报说明书及其附件……二、农用地转用方案及其附件……三、补充耕地方案及其附件……”被告省自然厅收到上述信息公开申请后，于2019年1月25日作出被诉《信息公开告知书》，基本内容为：一、“你申请公开的‘苏政地〔2014〕4004号征地批文及其对应的一书三方案’政府信息，经查，现将苏政地〔2014〕4004号及其对应的一书三方案，文件复印附后，请查收。”二、“你申请的‘苏政地〔2014〕4004号征地批文涉及的报批材料及一书三方案对应的附件。’政府信息不属于我厅公开职责，请你向盐城市国土资源局申请或咨询（盐城市国土资源局地址：盐城市毓龙东路59号，联系方式：0515—88187502）。”原告认为该告知书违法，于2019年5月17日向本院提起行政诉讼，要求撤销被诉《信息公开告知书》，责令被告履行公开政府信息的法定职责。2019年5月28日，被告向原告作出《江苏省自然资源厅政府信息公开更正告知书》，称其于2019年1月25日作出的“《江苏省国土资源厅政府信息公开告知书》（苏自然资公开告知〔2019〕23、25、26号）”中第三段内容存在笔误，并将“请你向盐城市国土资源局申请或咨询（盐城市国土资源局地址：盐城市毓龙东路59号，联系方式：0515—88187502）”更正为“请你向如皋市自然资源局申请或咨询（如皋市自然资源局地址：如皋市大司马路55号，联系方式：0513—87315013）。” 本院另查明，原告季竹芳向被告省自然厅申请公开包括“苏政地〔2014〕4004号批文中勘测定界报告及勘测定界图”等政府信息，被告于2018年12月19日作出391号《信息公开告知书》，告知原告“你申请的政府信息不属于我厅公开职责，请你向如皋市国土资源局申请或咨询（如皋市国土资源局地址：如皋市大司马路55号，联系方式：0513—87315013）”。 本院认为，2007年政府信息公开条例于2019年4月3日进行了修订，被诉《信息公开告知书》系2019年1月25日作出，故本案应适用修改前的2007年政府信息公开条例的相关规定。2007年政府信息公开条例第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案中，原告季竹芳向被告省自然厅申请公开“苏政地〔2014〕4004号征地批文涉及的报批材料”及其附件等政府信息，被告经审查后将其制作和保存的“苏政地〔2014〕4004号及其对应的一书三方案”向原告予以公开，对于并非其制作和保存的“一书三方案对应的附件”等政府信息，被告省自然厅在指引该政府信息的制作单位和联系方式时发生的错误，显然系笔误造成。结合被告于2018年12月19日向原告作出的391号《信息公开告知书》，被告就原告申请公开“苏政地〔2014〕4004号批文中勘测定界报告及勘测定界图”所作出的正确指引，原告实际已经知道其所需信息的制作和保存机关为如皋市国土管理部门，而非盐城市国土管理部门。被告已全面履行了其政府信息公开的法定职责，被诉《信息公开告知书》中的笔误并不影响原告有关信息公开权利义务的实现，且被告业已对该笔误进行了更正。但被告应在今后的工作中对行文的准确性予以重视，以避免出现类似的现象。 因被告在被诉《信息公开告知书》中已经将其制作和保存的政府信息予以公开，对于其未制作和保存的信息被告并非该信息的公开义务机关，且被告通过更正行为已将被诉《信息公开告知书》中的笔误予以纠正，并已向原告进行了送达。因此，原告要求撤销被诉《信息公开告知书》，责令被告履行信息公开法定职责的诉讼请求，因缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下: 驳回原告季竹芳的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告季竹芳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审 判 长  宋振敏 人民陪审员  叶宝珍 人民陪审员  洪 静 二〇一九年七月三十日 书 记 员  陈晓君