成都市青羊区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 (2019)川0105行赔初6号 原告钟星福，男，汉族，1969年8月23日出生，住成都市金牛区。 被告四川省公安厅，住所地：成都市青羊区金盾路**。 法定代表人叶寒冰，厅长。 委托代理周华梅，该厅工作人员，一般授权。 原告钟星福诉被告四川省公安厅行政赔偿一案，本院立案后，向被告四川省公安厅送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月22日公开开庭审理了本案，原告钟星福、被告四川省公安厅委托代理人周华梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2018年3月9日，四川省成都市中级人民法院作出（2017）川01行初940号行政判决，确认四川省公安厅于2017年10月11日作出川公复不受字[2017]2号行政复议行为程序轻微违法。因四川省公安厅的行为违法，致原告未能获得行政赔偿金2141270.42元，应由四川省公安厅依法给予行政赔偿。四川省公安厅作出川公行赔不受字[2019]1号《行政赔偿申请不予受理决定书》，且没有说明不予受理的理由。故请求法院判决被告赔偿原告损失共计2141270.42元，具体包括：1、2007年4月11日至2008年12月24日汽修门市停产损失16.72万元，2008年12月25日至2009年10月房租费1.53万元；，2008年12月26日至2019年1月收入损失72万元；2、2011年1月6日被抢劫损失11960元；3、2013年4月23日财产损失50280元；4、成某1执字第1090号拘留2847.4元；5、成华区分局行政处罚、成公成（治）行罚决字（2014）第567号3132.14元；6、2007年4月11日部分医疗票据4339.29元；7、核工业成都416医院放射科CR检查报告单，左手第2掌骨远端处外下方软组织内及拇指近节软组织内高密度影，金属异物可能6万元；8、成都市公安局成某1区分局物证鉴定室法医学人体损伤程度鉴定书：公（成某1）鉴（临）字[2008]018号40万元；9、成都市第四人民医院90项症状清单40万元；10、损害抚慰金304611.6元。 被告辩称，被告作出的行政复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告认为被告的行政复议行为程序轻微违法，申请国家赔偿，但申请赔偿事项不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条的规定，不属于行政赔偿范围。被告依法作出川公行赔偿不受字[2019]1号《行政赔偿申请不予受理决定书》，告知原告其赔偿请求事项不属于国家赔偿范围，符合法律规定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2017年8月6日，钟星福向成都市公安局提交了一份《政府信息公开申请表》，申请公开“2013年7月24日，成都市公安局长左正在成都市政府信访局受理接待钟星福、钟泽均控告成华区公安分局不依法办案的处理结果。要求其回复信息与回复成都市政府信访局的结果相同。”成都市公安局于2017年9月13日作出2017年第96-1号《政府信息公开申请告知书》，告知钟星福其申请公开的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指的政府信息，请其通过《信访条例》的相关规定联系咨询。钟星福不服于2017年9月27日向四川省公安厅提交了《行政复议申请书》，四川省公安厅于2017年9月28日签收后，于2017年10月13日向钟星福寄送了于2017年10月11日作出的川公复不受字[2017]2号《行政复议申请不予受理决定书》，决定不予受理钟星福的复议申请。钟星福不服向四川省成都市中级人民法院提起行政诉讼。四川省成都市中级人民法院于2018年3月9日作出（2017）川01行初940号行政判决书，认定钟星福申请公开的信息属于信访事项，不属于公安行政复议机关应当受理的范围，但四川省公安厅超过五日的法定期限向钟星福送达不予受理决定书，存在程序轻微违法，但并未对钟星福的实体权利义务产生影响，遂判决确认四川省公安厅于2017年10月11日作出川公复不受字[2017]2号行政复议行为程序轻微违法。该判决生效后，钟星福向四川省高级人民法院申请再审，四川省高级人民法院于2018年12月17日作出（2018）川行申924号行政裁定书，裁定驳回钟星福的再审申请。 2019年3月28日，钟星福向四川省公安厅提交了《行政赔偿申请书》，以四川省公安厅作出川公复不受字[2017]2号《行政复议决定书》程序轻微违法为由，请求四川省公安厅赔偿其损失共计2141270.42元。四川省公安厅于2019年4月2日作出川公行赔不受字[2019]1号《行政赔偿申请不予受理决定书》，以钟星福提出的赔偿请求事项不属于国家赔偿范围为由，决定不予受理其行政赔偿申请。 以上事实有《政府信息公开申请表》《政府信息公开申请告知书》《行政复议申请书》《行政复议申请不予受理决定书》、行政判决书、行政裁定书、《行政赔偿申请书》《行政赔偿申请不予受理决定书》等证据，经查证属实，予以证实。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。”被告作出不予受理原告行政复议申请的行为，因超过法定期限作出，而被生效法律文书确认为程序轻微违法，同时生效法律文书认定该程序违法并未对钟星福的实体权利义务产生影响，而原告在本案诉讼中提供的证据，也均不能证明被告的上述程序违法行为造成了其身体伤害或财产损害，故被告的上述违法行为不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三、四条规定的情形，现原告以被告的上述程序违法行为为由申请国家赔偿，其主张于法无据，本院不予支持。综上，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下： 驳回原告钟星福的行政赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  霍 颖 人民陪审员  田林超 人民陪审员  刘葛莉 二〇一九年七月二十三日 书 记 员  徐 燕 附：相关法律规范条文 《中华人民共和国国家赔偿法》 第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的； （四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。