广东省怀集县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1224刑初83号公诉机关广东省怀集县人民检察院。被告人李剑雄，男，1965年3月9日出生，汉族，高中文化，户籍地广东省封开县江口镇，现住广东省肇庆市封开县江口镇。因涉嫌非法占用农用地罪于2018年6月5日被公安机关抓获归案，同年6月6日被广东省肇庆市公安局森林分局刑事拘留，同年7月13日被逮捕。现羁押在广东省怀集县看守所。辩护人李颖婵，广东国政律师事务所律师。被告人聂献斌，男，1976年2月26日出生，汉族，初中文化，户籍地广东省封开县平凤镇，现住广东省肇庆市封开县江口镇。因涉嫌非法占用农用地罪于2018年6月5日被公安民警抓获归案，同年6月6日被广东省肇庆市公安局森林分局刑事拘留，同年7月13日被逮捕。现羁押在广东省怀集县看守所。广东省封开县法律援助处指定辩护人聂锦洪，封开县法律援助处法援律师。广东省怀集县人民检察院以怀检公诉刑诉〔2019〕64号起诉书指控被告人李剑雄、聂献斌犯非法采矿罪向本院提起公诉,经肇庆市中级人民法院指定于2019年5月5日立案。本院依法组成合议庭，于同年5月20日、7月4日公开开庭审理了本案。广东省怀集县人民检察院指派检察员李丽丽出庭支持公诉，被告人李剑雄及其辩护人李颖婵、被告人聂献斌及其指定辩护人聂锦洪到庭参加诉讼。现已审理终结。广东省怀集县人民检察院指控：一、非法占用农用地罪2010年至2018年6月，被告人李剑雄、聂献斌在经营开采广东省封开县罗董镇大洞岚岗山花岗岩石场有限公司寨岗石场期间，为了开采矿石牟利，违反土地管理法规，在未经土地管理部门批准使用林地的情况下，安排和指使他人非法占用林地、擅自改变土地利用现状，导致该石场附近林地内原有的植被被严重毁坏。经鉴定，被毁坏的林地面积合计为57.45亩。二、非法采矿罪2015年至2018年期间，被告人李剑雄、聂献斌在经营广东封开县罗董镇大洞岚岗山花岗岩石场有限公司寨岗石场期间，为了开采矿石牟利，安排和指使石场工人对封开县罗董镇大洞岚岗山花岗岩石场寨岗石场北东侧（非采1区）和北西侧采区（非采2区）的花岗岩石进行开采，并对非法开采所得花岗岩石进行销售牟利。经广东省自然资源厅鉴定，广东省封开县罗董镇大洞岚岗山矿区寨岗区段外饰面用花岗闪长岩矿矿石量16104立方米，荒料量5047立方米，造成矿产资源破坏价值人民币146万元。公诉机关认为指控被告人李剑雄、聂献斌的犯罪事实清楚，证据确实充分，被告人李剑雄、聂献斌违反土地管理法的规定，非法占用林地，改变占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其二人行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪；被告人李剑雄、聂献斌违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏价值人民币146万元，情节特别严重，其二人已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，构成非法采矿罪。被告人李剑雄、聂献斌分别触犯了非法占用农用地罪和非法采矿罪，根据想象竞合犯择一重罪处断的原则，其二人触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，构成非法采矿罪。鉴于二被告人归案后自愿如实供述自己的罪行，可从轻处罚；被告人聂献斌在共同犯罪中起次要作用或者辅助作用，是从犯，应当从轻或者减轻处罚。综上，建议对被告人李剑雄判处三年有期徒刑，可适用缓刑，并处罚金；对被告人聂献斌判处二年有期徒刑，可适用缓刑，并处罚金。被告人李剑雄对指控的犯罪事实及罪名均无异议，对公诉机关的量刑意见亦无异议。被告人李剑雄辩护人提出：被告人李剑雄自愿认罪认罚，如实供述自己的罪行，愿意积极退赔并缴纳罚金，对公诉机关的量刑意见亦无异议。被告人聂献斌对指控的犯罪事实及罪名均无异议，对公诉机关的量刑意见亦无异议。被告人聂献斌指定辩护人提出：被告人聂献斌在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻或者减轻处罚，且自愿认罪认罚，如实供述自己的罪行，愿意积极缴纳罚金，对公诉机关的量刑意见亦无异议。经审理查明，2010年至2018年6月，被告人李剑雄在经营开采广东省封开县罗董镇大洞岚岗山花岗岩石场有限公司寨岗石场期间，为了顺利开采矿石牟利，违反土地管理法规，在未经土地管理部门批准使用林地的情况下，安排和指使被告人聂献斌非法占用林地、擅自改变土地利用现状用以开采花岗岩、堆填废料、修建矿区公路，导致该石场附近林地内原有的植被被严重毁坏。期间，被告人李剑雄、聂献斌安排和指使石场工人对封开县罗董镇大洞岚岗山花岗岩石场寨岗石场北东侧（非采1区）和北西侧采区（非采2区）的花岗岩石进行开采，并对非法开采所得的花岗岩石进行销售牟利，期间获利12万元。经肇庆市中林实业有限公司调查，被毁坏的林地面积合计为57.45亩，其中被用于开采花岗岩和堆填废料的林地面积为45.15亩，被用以修建矿区公路的林地面积为12.3亩。经广东省国土资源厅鉴定非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值委员会鉴定，结合资源储量检测报告，认定本案申请鉴定的地理坐标范围内，非法开采破坏广东省封开县罗董镇大洞岚岗山矿区寨岗区段外饰面用花岗闪长岩矿矿石量16104立方米，荒料量5047立方米，造成矿产资源破坏价值人民币146万元。案发后，被告人李剑雄、聂献斌对部分被毁坏的林地种植草和树木进行复绿。经封开县林业调查规划设计队调查，在已处罚林地范围和疑似未处罚无证使用林地范围内种植草或者树木的面积共1.9公顷（28.5亩）。2018年6月5日，被告人李剑雄、聂献斌被公安民警抓获归案。本案在审理期间，被告人李剑雄家属代为退出违法所得人民币12万元以及退缴矿产资源破坏价值人民币146万元。上述事实，有公诉机关提供并经法庭辨证、认证、质证的现场勘验检查笔录、现场图及现场照片，关于非法采矿广东省封开县罗董镇大洞岚岗山矿区寨岗区段外饰面用花岗闪长岩矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论、资源储量检测报告，肇庆市中林实业有限公司出具的封开县罗董镇大洞岚岗山花岗岩石场有限公司寨岗石场使用林地调查情况报告书、鉴定意见通知书、受案登记表、立案决定书、关于移交封开县罗董镇大洞岚岗山花岗岩石场寨岗区段涉嫌非法占用农用地线索的函、封开县林业局出具的关于罗董镇大洞岚岗山花岗岩石场有限公司（寨岗区段）征占用林地办证情况的说明和关于对封开县罗董镇大洞岚岗山花岗岩石场寨岗区段作出林地行政处罚情况说明、承包石场协议、征占用林地合同、山地征占用合同、封开县罗董镇大洞岚岗山花岗岩石场有限公司承包协议书、林权证、公司设立登记申请书、核发《企业法人营业执照》及归档情况、公司变更登记申请书、公司变更登记审核表、企业机读档案登记资料、关于了解封开县罗董镇寨岗石场有关行政处罚情况的复函、二被告人的无犯罪记录证明、肇庆市国土资源局转发《广东省国土资源厅关于报送2018年矿山石场治理复绿计划实施项目情况的通知》并下达2018年矿山石场治理复绿工作任务的通知、封开县国土资源局关于派员参加矿山石场治理复绿项目验收工作的函、封开县2018年矿山石场治理复绿项目验收会议记录、矿山石场治理复绿工程验收意见书、肇庆市国土资源局关于聘任国土资源（地矿）专家的通知、封开县林业调查规划设计队出具的现场调查报告、肇庆市公安局森林分局出具的复绿情况及照片，证人邓某、梁某连、李某宁、黄某林、李某雄、刘某林、黄某龙、杨某宗、陆某、陈某海、陈某奎、李某园、苏某凯的证言及部分证人所作的辨认笔录，公安民警抓获二被告人的经过，二被告人的户籍证明及所作的供述、辨认笔录等证据证实，足以认定。被告人李剑雄的辩护人提供了矿山石场治理复绿工程验收意见书，证明封开县罗董镇大洞岚岗山饰面花岗岩石场治理复绿工程基本达到矿山石场治理复绿标准，质量合格，公诉机关对该证据的真实性、合法性、关联性没有异议。经查，该份验收意见书证明了涉案石场的复绿工程基本达到复绿标准的情况，本院予以采纳，但结合封开县林业调查规划设计队出具的现场调查报告，只能证明部分被毁坏的林地达到复绿标准。本院认为，被告人李剑雄、聂献斌无视国家法律，违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，造成矿产资源破坏价值人民币146万元，情节特别严重，二被告人的行为均已构成非法采矿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人李剑雄、聂献斌的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。鉴于被告人李剑雄、聂献斌严重破坏矿产资源，造成不可逆的环境破坏，应依法严惩，但被告人李剑雄、聂献斌归案后能如实供述自己的罪行，认罪态度较好，且部分复绿非法占用的农用地，有悔罪表现，依法可从轻处罚；被告人聂献斌受雇于被告人李剑雄，在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；被告人李剑雄积极退赃，并退缴了所造成的矿产资源破坏价值款，一定程序上挽回国家损失，可酌情从轻处罚。综上，依法对被告人李剑雄从轻处罚，对被告人聂献斌减轻处罚。控辩双方的量刑意见，符合法律规定，本院应予以采纳。据此，根据二被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款、第五十二条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人李剑雄犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币三十万元。二、被告人聂献斌犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。三、退出的违法所得人民币12万元以及退缴的矿产资源破坏价值人民币146万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  何莉珍审 判 员  罗淑慧人民陪审员  莫仕清二〇一九年七月四日书 记 员  郭素萍附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条对案件所涉的有关专门性问题难以确定的，依据下列机构出具的鉴定意见或者报告，结合其他证据作出认定：（一）司法鉴定机构就生态环境损害出具的鉴定意见；（二）省级以上人民政府国土资源主管部门就造成矿产资源破坏的价值、是否属于破坏性开采方法出具的报告；（三）省级以上人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构就是否危害防洪安全出具的报告；（四）省级以上人民政府海洋主管部门就是否造成海岸线严重破坏出具的报告。