河北省石家庄市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）冀01委赔6号 赔偿请求人张保刚，男，汉族，1963年8月8日出生，住河北省石家庄市灵寿县。 委托代理人王钢克，辽宁观策律师事务所律师。 赔偿义务机关灵寿县人民检察院，住所地河北省石家庄市灵寿县北环西路**。 法定代表人盖朝龙，检察长。 委托代理人聂军锋，该院政治处主任。 委托代理人郑佳佳，该院案管办主任。 复议机关石家庄市人民检察院，，住所地石家庄市桥**新石北路** 法定代表人陈晓明，检察长。 委托代理人曹曦，该院工作人员。 赔偿请求人张保刚因无罪逮捕申请灵寿县人民检察院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关灵寿县人民检察院灵检控复字[2019]1号《答复函》和灵检赔[2019]1号《审查刑事赔偿申请通知书》，向复议机关石家庄市人民检察院申请复议，复议机关逾期未作出复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人张保刚申请赔偿事项为：请求赔偿义务机关灵寿县人民检察院依法对非法羁押赔偿请求人202天进行国家赔偿并给予精神赔偿。事实与理由：因政府非法撤销赔偿请求人依法取得的养殖行政许可，强制中止水库养殖，造成赔偿请求人等农户70万元经济损失，赔偿请求人不服，在投放鱼苗时与当地阻挠作业的渔政、公安人员发生冲突。2004年10月29日，灵寿县公安局以“涉嫌聚众扰乱社会秩序”将赔偿请求人刑事拘留；2004年12月3日，灵寿县人民检察院对赔偿请求人决定批准逮捕；2005年5月18日，灵寿县人民检察院作出《不起诉决定书》，根据《刑事诉讼法》第一百四十条“证据不足、不符合起诉条件”的规定，作出灵看释字[2005]37号释放证明书。据此，赔偿请求人被非法关押共计202天。赔偿请求人为维护自身合法权益，自2005年底起，十几年间不间断地在向人民法院提起行政诉讼的同时，要求对非法关押行为给予国家赔偿，因此本案没有超过请求时效。为维护合法权益，根据国家赔偿法的相关规定，赔偿请求人现向赔偿义务机关灵寿县人民检察院申请国家赔偿，要求对非法羁押202天进行国家赔偿并给予精神补偿。2019年1月22日，赔偿义务机关灵寿县人民检察院作出灵检控复字[2019]1号《答复函》和灵检赔申通[2019]1号《审查刑事赔偿申请通知书》，结论为“已过法定时效，丧失赔偿请求权”，赔偿请求人不服，依法向上一级人民检察院申请复议，未收到复议机关的书面答复。赔偿请求人为维护合法权益向贵院提起国家赔偿之诉，请求依法作出赔偿决定。 赔偿义务机关灵寿县人民检察院辩称,2004年10月29日，张保刚因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵寿县公安局刑事拘留；2004年12月3日经我院批准被执行逮捕；2005年1月7日，灵寿县公安局向我院移送审查起诉；我院于2005年5月18日作出灵检刑不诉字（2005）第4号不起诉决定书，认为张保刚犯罪事实不清、证据不足、不符合起诉条件，遂决定对张保刚不起诉，张保刚于同日予以释放。我院于2019年1月21日受理张保刚国家赔偿申请，张保刚提出如下诉求：1.按照国家赔偿法规定，对赔偿请求人非法羁押202天进行国家赔偿；2.给予赔偿请求人精神赔偿。受理案件后，我院对其提交的材料进行审查，并对张保刚进行了询问，张保刚称其大概于2006年春天来过我院，但没有见到人就走了，之后就此问题没有再来过我院进行反映。我院于2019年1月22日出具了灵检赔申通[2019]1号《审查刑事赔偿申请通知书》和灵检控复字[2019]1号《答复函》，并于当日送达赔偿请求人张保刚。张保刚被逮捕发生在2010年12月1日以前，张保刚在2010年12月1日以后提出赔偿请求，根据最高人民检察院《关于适用修改后的若干问题的意见》第一条第二款的规定，张保刚申请国家赔偿适用修改后的国家赔偿法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条之规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由的期间不计算在内。张保刚于2005年5月18日不起诉被释放后,仅于2006年春天来过我院，没见到人就走了，其后一直没有进行申诉，根据《中华人民共和国国家赔偿法》之规定，赔偿请求人的赔偿请求已经超过法定时效，丧失赔偿请求权。 复议机关石家庄市人民检察院辩称，复议机关收到赔偿请求人张保刚邮寄的复议申请材料后，工作人员发现其所邮寄的材料中缺少相关的拘留文书，便在三日内电话联系赔偿请求人张保刚，通知其补全材料后我院才能受理，但张保刚称其不了解这些情况，让工作人员联系其律师并提供了律师的联系方式，随后工作人员电话联系其律师，将需要补充的相关文书告知其律师，赔偿请求人及律师至今未补齐材料。 经审理查明，2004年10月29日，赔偿请求人张保刚因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被灵寿县公安局刑事拘留；同年12月3日被灵寿县人民检察院批准逮捕；2005年1月7日，张保刚被移送灵寿县人民检察院审查起诉；2005年5月18日，灵寿县人民检察院作出灵检刑不诉字（2005）第4号不起诉决定书，决定对张保刚不起诉，并将不起诉决定书送达张保刚；同日，张保刚被释放。2019年1月21日，张保刚向灵寿县人民检察院申请国家赔偿，要求灵寿县人民检察院对其非法羁押202天进行国家赔偿并给予其精神赔偿。灵寿县人民检察院受理张保刚的国家赔偿申请后,对张保刚进行了接访，接访记录载明：“张保刚称其大概于2006年春天来过灵寿县人民检察院主张权利，但没有见到人就走了；之后，就国家赔偿问题没有再来过灵寿县人民检察院进行反映。”2019年1月22日，经审查，灵寿县人民检察院出具灵检控复字[2019]1号《答复函》和灵检赔申通[2019]1号《审查刑事赔偿申请通知书》，认为张保刚提出的赔偿申请已过法定时效，丧失赔偿请求权。张保刚不服向石家庄市人民检察院申请复议，石家庄市人民检察院逾期未作出复议决定。2019年5月15日，张保刚向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 上述事实有下列证据予以证实：1.2005年5月18日灵寿县人民检察院灵检刑不诉字（2005）第4号不起诉决定书、送达回证、宣读笔录；2.2005年5月18日灵寿县人民检察院灵检刑释[2005]9号决定释放通知书（副本）；3.2005年5月18日灵寿县看守所灵看释[2005]37号释放证明书；4.2019年1月21日灵寿县人民检察院《控告申诉登记表》、《接收赔偿申请材料清单》、《受理赔偿申请登记表》、接访记录；5.2019年1月22日灵寿县人民检察院灵检控复字[2019]1号《答复函》、灵检赔申通[2019]1号《审查刑事赔偿申请通知书》、答复笔录。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自知道或应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但羁押等限制人身自由期间不计算在内。赔偿请求人张保刚涉嫌聚众扰乱社会秩序罪一案，灵寿县人民检察院于2005年5月18日决定对张保刚不起诉，同日张保刚被释放。直到2019年1月21日，张保刚才向灵寿县人民检察院申请国家赔偿，已经超过了两年的法定请求时效。张保刚主张，为维护自身合法权益，自2005年底起，十几年间不间断地在向人民法院提起行政诉讼的同时，要求对非法关押行为给予国家赔偿，因此并未超过请求时效。本案中，从赔偿义务机关灵寿县人民检察院对张保刚的接访记录中可以看出，张保刚曾于2006年春天到灵寿县人民检察院主张权利，没有见到人；之后，再没有向赔偿义务机关申请国家赔偿。也就是说，张保刚知道赔偿义务机关为灵寿县人民检察院，但却在提起的行政诉讼同时向赔偿义务机关之外的单位申请国家赔偿，故请求时效不存在中断的情形，该项主张不成立。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下： 驳回赔偿请求人张保刚的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年七月二十三日