贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0524民初1892号 原告：织金鑫睿工程装饰有限公司，住所地：贵州省毕节市织金县文腾街道办事处西湖大道。统一社会信用代码：91520524097980956X。 法定代表人：刘强，男，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：肖国举，男，贵州黔坤律师事务所律师。 被告：织金县以那镇人民政府，住所地：贵州省毕节市织金县以那镇街上。统一社会信用代码：11522425009665121Y。 法定代表人：曾明发，男，镇长。 委托诉讼代理人：邹华青，男，该镇副镇长。 委托诉讼代理人：王海，男，该镇副镇长。 原告织金县织金鑫睿工程装饰有限公司（以下简称鑫睿公司）与被告织金县以那镇人民政府（下称以那镇）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月12日立案后，因本案与本院同日立案受理的原告鑫睿公司与被告以那镇建设工程施工合同纠纷一案双方当事人相同，诉讼标的相近，依法适用简易程序，公开开庭对两案进行了合并审理。原告鑫睿公司的法定代表人刘强及其委托诉讼代理人肖国举，被告以那镇法定代表人的委托诉讼代理人邹华青、王海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告鑫睿公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款260272.70元（含质保金）及利息38438.48元（利息以260272.70元为基数，按同期银行贷款利率的1.3倍计算，从2016年11月29日起计算至全部款项付清之日止，暂计算至2019年4月9日861天）；2、诉讼费用（诉讼费、保全费、公告费、鉴定费、担保费等）由被告承担。事实和理由：2015年9月27日，原告（乙方）与被告以那镇（甲方）就“以××××田兴组部分农户贵州民居房屋改造工程”签订《施工合同》，工程名称“以那镇菁口村贵州民居改造工程”。《施工合同》第三条约定了工程量的计算方法为“现场收方”；第四条约定了工程单价的计算方法：（一）砖混平方部分，1、提尖盖瓦262元/㎡；2、立面磁粉62元/㎡；3、花窗220元/㎡；4、墙裙62元/㎡；5、门窗套42元/m；6、扶手390元/m。（二）木房，立面磁粉62元/㎡、油漆62元/㎡。第六条第三项约定“工程实施结算后质量保证期限一年”；第七条“结算及付款方式”约定“…质保期结束全部结算”。合同签订后，原告依约对菁口村的工程进行了施工。2015年11月28日，工程施工完成，原告共施工砖混房28栋、木房36栋，被告立即投入使用。2016年2月2日，公司法人刘强通过邮箱将《四在农家美丽乡村木房收方数据》、《四在农家美丽乡村平房收方数据》发送给被告委托的联系人宋鑫，2016年4月5日，刘强再次将前述质量发送给宋鑫。被告对原告提出的数据进行复核后没有提出异议，但双方未形成书面文件。依据前述数据，原告施工的工程总价款为1950272.70元，被告在支付169万元后，对尚欠的260272.70元即以各种理由拖延支付，给原告造成极大损失。为此，特诉至贵院，望依法裁判。 被告以那镇辩称，原告所述的施工事实成立，我镇对工程量和工程款数额无异议，但因原告施工过程中存在瑕疵，导致未进行正式验收，我镇未占用原告工程款，故其所主张的利息不应支持。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的营业执照副本、法定代表人身份证明书及身份证，《施工合同》等证据材料予以确认，采纳作为本案证据使用。 对有争议的事实和证据，本院认定如下： 一、原告提交的其利用电子邮箱发送的《四在农家美丽乡村木房收方数据》、《四在农家美丽乡村平房收方数据》，证明1、原告施工的具体户主名单；2、原告已将施工工程的收方数据两次通过电子邮箱发送至被告指定的联系人申请被告验收的事实；3、2016年4月15日前，案涉工程已经完成，被告应当支付诉请的工程款。经质证，被告以那镇认可收到称该证据材料，但称系原告单方制作，未经其核实，不能确认其真实性。且工程完工应经发包方和施工方共同验收后才能确定工程量。本院认为，该证据材料客观真实，与本案待证事实存在关联，采纳作为本案证据使用； 二、原告提交的现场工程照片，证明：1、案涉工程系原告施工，工程已完工，被告方已对工程进行验收、工程量复核；工程完工后被告已将案涉工程投入使用。经质证，被告以那镇称原告施工只是对房屋外观进行改造，该房屋一直在使用中，必须在该项目移交后才能视为完工。本院认为，该证据客观真实，与本案待证事实存在关联，采纳作为本案证据使用； 三、原告提交的《四川天府银行业务交易账单》，证明其实际收到工程款169万元。经质证，被告称原告所实施的有两个工程，其向原告支付工程款是共同支付的，需庭后核实。本案休庭后，其至今未向本院说明核实情况。本院认为，该证据材料对方当事人未向本院提供核实情况，应推定其对该证据材料无异议，采纳作为本案证据使用。 本院经审理认定本案事实如下：2015年9月27日，原告鑫睿公司（乙方）与被告以那镇（甲方）经协商，双方签订《施工合同》，约定：甲方将位于以××××田兴组部分农户贵州民居房屋改造工程发包给乙方施工。工程名称：以那镇菁口村贵州民居改造工程。工程量计算方法：1、施工面积计算，现场收方；2、在施工过程中如果发生因其他原因造成的重复施工而增加的工程量，应按现场签证计量。工程单价计算方法：（一）砖混平方部分，1、提尖盖瓦262元/㎡；2、立面磁粉62元/㎡；3、花窗220元/㎡；4、墙裙62元/㎡；5、门窗套42元/m；6、扶手390元/m。（二）木房，立面磁粉62元/㎡、油漆62元/㎡。质量标准：严格按照“贵州民居”质量标准施工。工程实施结束后质量保证期限为一年。结算及付款方式；工程启动后，甲方按照工程进度，根据县划拨的启动资金情况划拨启动资金给乙方，工程启动后，根据乙方工程实施进度，甲方按县划拨资金情况采取截至方式借支资金给乙方，工程结束后，按照县划拨资金情况给予结算，质量保证金根据有关规定给予扣除，质保期结束全部结算。双方约定：工程完工，并经镇初验后，提请县有关部门验收合格后，按照县下拨的资金情况进行拨款结算。…合同尾部甲方处加盖了被告以那镇印章，代表人处刘杰签名；乙方处加盖了原告鑫睿公司印章，代表人处刘强签名。合同签订后，原告鑫睿公司即组织施工完毕，并于2016年2月2日、4月5日通过电子邮箱向被告以那镇指定的联系人宋鑫发送《四在农家美丽乡村木房收方数据》、《四在农家美丽乡村平房收方数据》。被告以那镇收到前述数据后未提出任何意见。施工过程中，被告以那镇陆续支付原告工程款169万元。 本院认为，本案争议焦点为：1、原告鑫睿公司所施工的案涉工程是否已经竣工验收、交付使用；2、原告主张被告支付相应资金利息是否符合法律规定，应否予以支持。 本案施工项目的资金来源于国家投资，根据相关法律规定，必须进行招投标，选取有专业施工资质的建设单位进行施工。被告以那镇在使用国有资金建设项目的发包过程中未履行招投标程序，径行与原告签订施工合同违反了国家相关法律的强制性要求，该《建设工程施工合同》无效，对此，被告以那镇存在重大过错，原告鑫睿公司也存在一定过错。 案涉施工合同虽然无效，但原告鑫睿公司已实际进行施工，故其作为案涉工程的承包人，有权参照施工合同约定主张工程价款。现原告鑫睿公司所施工工程的工程量已通过电子邮箱发送给被告指定的联系人，被告也认可收到相关资料，且认可原告施工的工程量，故被告以那镇应按合同约定支付原告工程款。因被告以那镇未对原告自认收到其支付的工程款额提出异议，故其所应支付的工程款为原告实际施工的工程量计算所得的价款减去已支付部分，即为原告主张的260.272.70元。 根据双方约定：“工程结束后，按照县划拨资金情况给予结算，质量保证金根据有关规定给予扣除，质保期结束全部结算。”及“工程完工，并经镇初验后，提请县有关部门验收合格后，按照县下拨的资金情况进行拨款结算。”现本案客观事实显示，案涉工程至今尚未进行验收，主要责任在于被告以那镇，故应推定，自原告向被告以那镇发送竣工资料后，该工程即视为竣工合格且被告以那镇虽在庭审过程中提出工程质量抗辩，但未举示充分的证据证明，故应当推定案涉工程没有出现工程质量问题，被告以那镇至迟应于2017年10月27日开始与原告结算工程款，并在一年质保期届满后全部支付原告工程款。现被告以那镇占用原告工程款属实，已造成了原告的利息损失，依法应予赔偿。该损失应以所欠工程款260272.70元为基数，从质保期届满的次日即2018年10月27日开始起算，参照中国人民银行的同期同类贷款利率标准计算至工程款支付完毕之日止。 被告以那镇所提出不应支付工程款利息的辩解没有事实和法律依据，不予采纳。 依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百六十九条，《中华人民共和国招标投标法》第三条第（二）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项、第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告织金县以那镇人民政府于本判决发生法律效力之日起十日内一次性支付所欠原告织金鑫睿工程装饰有限公司工程款260272.70元，并赔偿占用该款期间的利息损失（该利息损失以所欠工程款260272.70元为基数，参照中国人民银行同期同类贷款利率标准，从2018年10月27日计算至工程款支付完毕之日止）。 二、驳回原告织金鑫睿工程装饰有限公司的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5760元，减半收取计2880元，由原告织金鑫睿工程装饰有限公司负担890元，被告织金县以那镇人民政府负担2000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  龙永红 二〇一九年七月十六日 书记员  周胜男