河南省舞阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1121民初660号原告：李兰英，女，1928年9月4日出生，汉族，住舞阳县。原告：郭晓艳，女，1982年12月26日出生，汉族，住河南省新蔡县。原告：郭立杰，男，1985年12月17日出生，汉族，住舞阳县。三原告委托诉讼代理人：周秋英，河南银海律师事务所律师。被告：舞阳县辛安镇人民政府。住所地：舞阳县辛安镇辛安街。法定代表人：孟振利，副镇长。委托诉讼代理人：孙东升，河南银海律师事务所律师。被告：舞阳县农村公路管理所。住所地：舞阳县舞泉镇南京路北段路西。统一社会信用代码：1231112141889322J。法定代表人：王宝栓，所长。委托诉讼代理人：陈海军，河南首问律师事务所律师。被告：舞阳县水利局。住所地：河南省舞阳县舞泉镇市场街１９号。统一社会信用代码：114111210057877117。法定代表人：张艳玲，局长。委托诉讼代理人：牛小兵，该局工作人员。委托诉讼代理人：殷玉晓，河南依伦律师事务所律师。原告李兰英、郭晓艳、郭立杰与被告舞阳县辛安镇人民政府（以下简称辛安镇政府）、舞阳县农村公路管理所（以下简称公路管理所）、舞阳县水利局生命权纠纷一案，本院于2018年10月25日作出（2017）豫1121民初2299号民事判决书，被告舞阳县水利局、舞阳县农村公路管理所不服判决并提出上诉，漯河市中级人民法院审理后，以原判决认定事实不清为由，于2018年12月11日作出（2018）豫11民终3148号民事裁定：撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年5月28日公开开庭进行了审理。原告郭晓艳、郭立杰及三原告委托诉讼代理人周秋英、被告舞阳县辛安镇人民政府的委托诉讼代理人孙东升，被告舞阳县农村公路管理所的委托诉讼代理人陈海军、被告舞阳县水利局的委托诉讼代理人牛小兵、殷玉晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭晓艳、郭立杰、李兰英向本院提出诉讼请求：1、三被告赔偿三原告医疗费4,894元、死亡赔偿金222,243元、精神损害抚慰金50,000元、丧葬费22,960元、办理丧葬事宜的误工费、交通费3,000元、被扶养人生活费8,587元等各项损失共356,069.57元，现原告要求被告赔偿187,010元。2、本案诉讼费由三被告负担。事实及理由：2017年6月30日20时30分许，郭时亮驾驶三轮无号牌摩托车，由南向北行驶至舞阳辛安镇环乡路庙后村北路段时，撞到路上的井台，导致三轮摩托车侧翻，郭时亮从车上摔下受伤。郭时亮被送往舞阳县人民医院抢救，经抢救无效于2017年7月1日死亡。原告认为占据道路的井台是造成事故的主要原因，三被告作为道路的建设者、管理者以及水利设施的管理人，对道路障碍未尽到安全管理义务，对占道井台未作任何警示标志，对事故的发生具有不可推卸的责任。原告李兰英系郭时亮母亲，原告郭晓艳、郭立杰系郭时亮子女。三原告为维护其合法权利，诉至法院。被告辛安镇政府辩称，被告辛安镇政府不是道路的管理者，被告辛安镇政府与该交通事故故并导致郭时亮死亡没有法律上的因果关系。因此，原告要求被告辛安镇政府承担责任无事实根据。被告公路管理所辩称，郭时亮驾车发生事故后的路段不是公路管理所建设，建设单位亦未向公路管理所移交相关资料和办理相关手续。根据公路法第八条的规定，乡级人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和管理，事故路段的建设和养护工作应由辛安镇人民政府负责。郭时亮无证且酒后驾驶无号牌机动车，未尽到行车安全的义务，公路管理所不应承担赔偿责任。被告舞阳水利局辩称，1、原告诉状上所说的郭时亮死亡是因为三轮车撞倒井台侧翻死亡，但原告不能提供证据证明；2、被告水利局不是该井台的建设者又不是管理者更不是受益人和使用人，水利局只是对水井进行过维修，故其不应承担任何赔偿责任。原告李兰英、郭晓艳、郭立杰为证明其主张，向本院提交以下证据：1、原告李兰英、郭晓艳、郭立杰、郭时亮的常住人口登记卡和身份证复印件、舞阳姜店乡姜东村民委员会证明各一份，证明三原告系郭时亮合法继承人的身份以及原告李兰英共有五个子女的事实。2、舞阳交警大队事故证明、询问笔录、照片等证据，证明2017年6月30日20时30分，郭时亮驾驶三轮车由南向北行使至舞阳县辛安镇××北段时靠边正常行驶，右后轮撞倒路边井台，导致三轮车侧翻，郭时亮经抢救无效死亡，乘坐人李某受伤的事故，另证明事故现场为乡级道路，路面有障碍物，夜间无照明；再证明事故现场井台占路面7cm，井台高14cm，井台表面刷的白灰，没有刷反光漆，井台表面还涂写有舞阳水利局的字样，应当是水利局的设施。3、舞阳县人民医院的住院费票据、消费清单、××例、诊断证明、出院证及死亡医学证明书各一份，证明郭时亮受伤后住院，支出医疗费4,894元，经抢救无效并于2017年7月1日死亡的事实。被告辛安镇政府经质证认为，事故证明不是事故认定书，询问笔录只是证言，没有做出最后结论，不能证明原告的主张。被告公路管理所经质证认为，事故证明只是证明记录人报案人、证人的陈述，没有结论，不能证明发生侧翻的事实，证人李某的证言与急救医生和当时其他在场人的证言相互矛盾，不具有可信性。另证言只能证明郭时亮死亡的事实不能证明三轮车侧翻的事实，车辆轮毂痕迹与撞击井台没有关联性，证据间不能相互印证，原告提供的证据不能证明其主张的成立。庭审中，被告公路管理所向本院提供了农村县道、乡道路线表以及河南农村管理条例的相关规定。证明出事的路段吴庙线辛安段由辛安镇政府负责养护。被告舞阳水利局经质证认为同意被告辛安镇政府、公路管理所的质证意见。另认为，原告报警时间与事故发生时间相隔6天，中间可能会发生其他事情。而且事故发生的经过仅有李某的一人证言，也只有李某证明驾驶人为郭时亮，但李某的证言与他人的证言相互矛盾，没有采信的意义。照片拍照不全，不能显示的痕迹是侧面还是正面，更不能证明是撞倒井台的痕迹，也不能证明此痕迹就是导致郭时亮死亡的事实。水利局刷漆是因各乡镇需要维修井时上报水利局，由水利局的专项资金进行，编号只是维修证明，不能证明水利局就是使用者、管理者。为此，被告水利局向本院提供了舞阳县人民政府办公室舞政办（2015）36号文件舞阳2015-2016年度中央财政补助水利工程维修项目现状表，证明出事的水井是由辛安镇政府管理、使用，不受其管理、使用，其只是按照上级要求对该水井进行了维护。经被告辛安镇政府质证认为，其不是该段道路的建设者和管理者，不应承担责任。被告公路所提供的证据都是内部证明，不能证明该路段系辛安镇政府管理。被告水利局出示的证据亦不能证明水井由辛安镇政府管理的事实，出事的水井属于村里管理使用。经审理查明：2017年6月30日20时30分许，郭时亮酒后无证驾驶无号牌三轮摩托车，由南向北行驶至舞阳辛安镇环乡路庙后村北路段时，三轮摩托车侧翻，郭时亮倒地受伤。事故发生后，受害人郭时亮被送往舞阳县人民医院予以救治，经诊断为：1、特重度颅脑损伤；2、脑疝；3、颅底骨折并耳鼻漏；4、右肘部皮肤裂伤。2017年7月1日，受害人郭时亮出院并死亡，共支出医疗费4,894元。2017年7月2日进行了土葬。2017年7月5日，原告郭晓艳到舞阳交警大队事故处理中队报警，在征求是否对郭时亮的尸体进行检验鉴定时，原告郭立杰表示不要求进行检验鉴定，至本案未进行尸检。2017年10月20日，原审调取了舞阳交警大队处理事故材料，其出具的事故证明中认定的事实大致有：事故路段为乡级道路，南北走向，沥青路面，有标志标线，路面平坦，路面有障碍物，夜间无路灯照明，现场水井编号为舞阳豫L舞维修井001有损坏痕迹，井上痕迹长度12㎝，井台占路面7㎝，井台高14㎝。机井建设早于该段道路的建设。现场的红色望江牌三轮摩托车右后轮外侧有5㎝×6㎝白色粉状灰体，相应的车轮轮圈向内扭曲变形。证人李某证明当时和郭时亮到舞阳城办事，一起在舞阳县城吃过晚饭后，其乘坐郭时亮三轮车回姜店，走到辛安镇××北撞倒井台发生事故。证人王某证言，证明2017年6月30日晚上九点多，走到辛安镇××北见到郭时亮和李某，郭时亮在地上躺着，李某在喊人。证人赵某证言，证明2017年6月30日晚上九点左右，接到任务说一个人骑着三轮车撞倒井上了，××号，××人郭时亮和李某身体上有酒味，且听李某说他们两个都喝酒了。水利局工作人员称事发地的水井由辛安镇政府上报可以使用，由其单位出资清理淤泥和刷白灰，并标上水利局的字样。另查明，受害人郭时亮出生于1955年8月20日，死亡时已61周岁。原告李兰英系死者郭时亮之母，原告郭晓艳系死者郭时亮之女，原告郭立杰系死者郭时亮之子。原告李兰英共有5个子女。又查明，2019年河南省农村居民人均纯收入为13,830.74元/年，在岗职工平均工资（城镇非私营单位）为55,997元/年，农村居民人均年生活消费支出10,392.01元/年。本院认为，根据庭审查明的事实，郭时亮系在饮酒后无证驾驶无牌照三轮车行使到舞阳县辛安镇××北发生交通事故。时隔六日后，原告方报警，舞阳交警大队出具的事故证明，并未做出事故认定书和责任划分。但根据该事故证明以及相关证人证言，可以认定该事故的发生系郭时亮撞到路边的井台，形成了“多因一果”的事故。在本次事故中，郭时亮系酒后无证驾驶无号牌机动车行驶，对此，郭时亮应负事故的主要责任。因该案存在多因一果情形，多因指该道路存在影响道路通行障碍物以及郭时亮自身的原因。根据《农村公路建设管理办法》第四条第二款：“县级以上地方交通运输主管部门依据职责主管本行政区域内农村公路的建设管理工作，县级交通运输主管部门具体负责指导、监督乡道、村道建设管理工作”。第五条第二款“乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作”。第九条第二款“县级交通运输主管部门应当实现农村公路建设项目监督检查全覆盖”的规定，该发生事故的路段在辛安镇境内，应当由被告辛安镇政府负责建设和管理工作，在建设该路段过程中明知道路边沿有机井等障碍物，有可能影响道路的正常通行，但其在建设管理中没有合理规划，导致本案的发生，其应当负有一定的建设管理责任，但根据机井占有路面的距离等事实情况，结合郭时亮自身存在的原因，本院酌定被告辛安镇政府承担10%的责任为宜。被告农村公路管理所系县级交通运输部门的下设法人机构，负责指导、监督乡道、村道本行政区域内农村公路的建设管理工作，由于其指导监督不利，导致该事故的发生，理应承担一定的指导监督责任，由于井台与道路边缘较近，结合郭时亮自身的原因，本院酌定被告农村公路管理所承担5%的责任为宜。再根据《中华人民共和国水利法》第十二条第四款：“县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作”。结合现场井台上标示的舞阳豫L舞维修井001，由被告舞阳水利局维修和标示。水井的建设和修缮早于道路的建设，在规划和建设中不存在占道和规划不当的责任，但在后期维修和管理中明知井台和道路交叉建设，而不进行协商合理解决，导致本次事故的发生，再根据《中华人民共和国公路法》第四十六条规定：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点，堆放物品．．．．．．，污染公路和影响公路畅通的活动。”《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条规定：“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动”。本院酌定被告舞阳水利局承担5%的责任为宜。本案中三原告所遭受的损失有：1、医疗费4,894元，有舞阳县人民医院的住院费票据、消费清单、出院证等为证；2、死亡赔偿金262,784.06元，依据是事故发生时郭时亮已年满61周岁，按照河南省2018年度农村居民人均纯收入13,830.74元/年计算19年；3、丧葬费27,998.5元，按照河南省2018年度全省在岗职工平均工资55,997元/年为准计算六个月；4、被扶养人生活费10,392.01元，依据是受害人郭时亮之母即本案原告李兰英出生于1928年，已年满七十五周岁，依法应计算五年，按照河南省2016年度农村居民人均年生活消费支出标准10,392.01元计算为51,960.05元，因原告李兰英共有五个子女，故此项费用应为10,392.01元。关于办理郭时亮丧葬事宜的误工费与交通费，三原告诉请3,000元，数额过高，结合本案情况，本院酌定1,000元为宜。以上五项赔偿数额共计307,068.57元。被告辛安镇政府应赔偿三原告的损失为：30,706.86元，被告舞阳农村公路管理所应赔偿三原告15,353.43元，被告舞阳水利局应赔偿三原告15,353.43元。关于三原告所请求的精神损害抚慰金50,000元问题，综合各方当事人在事故中的责任、损害后果、本地生活水平，本院酌定为10,000元为宜，被告辛安镇政府赔偿三原告5,000元，被告公路所赔偿2,500元，被告舞阳水利局赔偿2,500元。三原告的其他诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上，根据《农村公路建设管理办法》第四条第二款、第五条第二款，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条，《中华人民共和国公路法》第四十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十七条、第二十九条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告舞阳县辛安镇人民政府于本判决生效后十日内赔偿原告李兰英、郭晓艳、郭立杰医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、办理丧葬事宜的误工费与交通费、被扶养人生活费共计30,706.86元。二、被告舞阳县农村公路管理所于本判决生效后十日内赔偿原告李兰英、郭晓艳、郭立杰医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、办理丧葬事宜的误工费与交通费、被扶养人生活费共计15,353.43元。三、被告舞阳县水利局于本判决生效后十日内赔偿原告李兰英、郭晓艳、郭立杰医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、办理丧葬事宜的误工费与交通费、被扶养人生活费共计15,353.43元。四、被告舞阳县辛安镇人民政府于本判决生效后十日内赔偿原告李兰英、郭晓艳、郭立杰精神损害抚慰金5,000元。五、被告舞阳县农村公路管理所于本判决生效后十日内赔偿原告李兰英、郭晓艳、郭立杰精神损害抚慰金2,500元。六、被告舞阳县水利局于本判决生效后十日内赔偿原告李兰英、郭晓艳、郭立杰精神损害抚慰金2,500元。七、驳回原告李兰英、郭晓艳、郭立杰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,004元，原告李兰英、郭晓艳、郭立杰负担3,204元，被告舞阳县辛安镇人民政府负担400元，被告舞阳县农村公路管理所负担200元，被告舞阳县水利局负担200元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长  张浩洁审 判 员  殷 丹人民陪审员  赵红霞二〇一九年七月十日书 记 员  李 政