四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2018）川执复185号 复议申请人（申请保全人）：中国华西企业股份有限公司，住所地四川省成都市金牛区解放路二段**。 法定代表人：杨斌，董事长。 被保全人（异议人）：四川新力葆房地产集团有限公司，，住所地四川省德阳市鞍山路** 法定代表人：尹贵基，董事长。 复议申请人中国华西企业股份有限公司（以下简称华西公司）不服四川省德阳市中级人民法院（2018）川06执异19号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省德阳市中级人民法院根据该院（2018）川06民初60号民事裁定对四川新力葆房地产集团有限公司（以下简称新力葆公司）的财产予以保全。新力葆公司不服，提出书面异议。 四川省德阳市中级人民法院查明，华西公司与新力葆公司建设工程施工合同纠纷一案，华西公司向该院申请财产保全，该院于2018年5月9日作出（2018）川06民初60号民事裁定，裁定查封、扣押、冻结新力葆公司7800万元的银行存款或同等价值的其他财产。后该院对新力葆公司在中国建设银行股份有限公司德阳分行、德阳市旌阳区农村信用合作社、兴业银行股份有限公司德阳分行、长城华西银行股份有限公司等银行账户存款予以冻结，应冻结金额7800万元，实际冻结金额130.49万元。2018年5月15日，该院对新力葆公司位于四川省德阳市旌阳区鞍山路枕水小镇的27套房屋（含住宅、公寓、营业用房）予以查封。新力葆公司认为该院明显超标的额保全及查封已销售的房屋，提出本案执行行为异议。 另查明，新力葆公司委托四川坤绅房地产土地评估有限公司对该院查封27套房屋中的24套房屋（总建筑面积10281.43平方米，不包含*栋*号、*栋*号、*栋*号）进行了预评估，结论为以估价时点2018年6月19日的价值为13473.35万元。同时预评估报告载明：系对住宅、营业用房及所分摊的土地抵押价值进行预估，作为办理抵押贷款的参考依据，作为非正式估价结果供委托方参考，其估值与最终出具的正式估价报告结论可能有一定范围的调整。 还查明，异议人提交的买卖合同和银行转账凭证显示：一、异议人与案外人龙维斌、刘廷慧于2018年5月14日就*栋*号房屋网签了买卖合同（总价136.6255万元），同日龙维斌、刘廷慧支付首付款96.6255万元（其中1万元转款为5月9日）；二、异议人与案外人罗强于2018年5月15日就*栋*号房屋签订了商品房定购书，罗强支付定金5万元；三、异议人与案外人蔡娟于2018年5月18日就*栋*号房屋签订了商品房定购书，蔡娟支付定金5万元。华西公司提交的照片显示，被查封的营业用房被多家经营单位用于从事经营活动。此外，2018年7月5日龙维斌、刘廷慧针对*栋*号房屋另案向该院提起了执行异议（标的异议）。 四川省德阳市中级人民法院认为，华西公司与新力葆公司建设工程施工合同纠纷一案，华西公司向该院申请财产保全，该院裁定予以财产保全的金额为7800万元。现该院实际冻结新力葆公司银行存款130.49万元，同时查封了新力葆公司的房屋27套（含住宅、公寓、营业用房）。该院查封房屋中的24套，经具有房地产估价资质的评估公司预评估，该预评估报告对查封的房屋价值具有一定的参考意义。目前该24套房屋预评估的价值为13473.35万元。但综合考虑正式估价结论可能具有一定范围调整之因素，以及营业用房现存租赁关系且对房屋变现价值一般参考《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》中相关价格的确定规则（有关底价、起拍价、流拍等），异议人以预评估价值要求解除相应房屋的查封，应不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结”的规定，对明显超标的额的部分，应予解封。本案预评估价值13473.35万元的24套房屋，以及现已冻结的银行存款130.49万元，应可满足财产保全查封金额7800万元的目的要求，故该院对异议人请求解除对*栋*号、*栋*号、*栋*号房屋的查封，予以支持。异议人关于查封一家银行存款的应冻结金额已与保全金额一致，即不应再对房屋进行查封以及对另一银行存款再予冻结的主张，没有法律依据不成立；其关于责令诉讼保全申请人赔偿因错误保全给异议人造成的损失的主张，不属执行异议处理范围；其请求解除房屋的查封部分成立。据此，四川省德阳市中级人民法院于2018年7月9日作出（2018）川06执异19号执行裁定，裁定：一、解除该院对新力葆公司的位于四川省德阳市旌阳区鞍山路25号的枕水小镇*期*栋**号、*栋*号、*栋*号房屋的查封；二、驳回新力葆公司的其他异议。 华西公司向本院申请复议称，一、异议裁定以预评估报告认定超标的额查封错误；二、异议裁定以查封的三套房屋已签订购房合同或定购协议而解除查封错误；三、本案从诉讼到最终执行可能长达三至五年，现无从确定执行时查封房产的真实价值，解封部分已查封的房产可能造成华西公司不能足额收回工程款、违约金、利息等，造成国有资产的流失。综上，请求撤销四川省德阳市中级人民法院（2018）川06执异19号执行裁定，驳回新力葆公司的异议请求。 本院对四川省德阳市中级人民法院查明的事实予以确认。 本案应审查的焦点问题为，四川省德阳市中级人民法院裁定解除对新力葆公司位于四川省德阳市旌阳区鞍山路25号的枕水小镇*期*栋*号、*栋*号、*栋*号房屋的查封是否正确。 诉前财产保全的目的，旨在确保生效裁判得以执行，确保实际变价处分时债权能够得以足额受偿。同时，为避免损害被保全人的合法权益，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条规定，保全限于请求的范围。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条第一款规定，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。关于查封、冻结标的物价值，如果进行了评估，评估报告可以作为认定标的物价值的主要依据，如果没有评估，可以结合诸如财产现状、面积（数量）、市场交易平均价格（或备案价）、财产是否设立权利负担等因素综合认定，进而判定查封冻结的财产价额与请求保全金额是否大体相当。本案在异议程序审查中，新力葆公司提供了预评估报告以此主张严重明显超标的额查封、冻结，因预评估报告不是正式评估报告，不能直接作为认定财产价值的依据。执行法院结合实际冻结存款的数额、查封房屋的现状等，参考预评估报告结论并根据财产处置变价规则等进行综合认定，判定实际冻结的银行存款和查封的24套房屋价值可满足保全要求，裁定解除对其余3套房屋的查封，有事实和法律依据。华西公司主张执行法院解封部分房屋后不能满足其债权的主张，并未提供证据予以证明，不能成立。 综上，华西公司的复议申请缺乏事实和法律依据，不能成立，其请求本院不予支持。四川省德阳市中级人民法院（2018）川06执异19号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回中国华西企业股份有限公司复议申请，维持四川省德阳市中级人民法院（2018）川06执异19号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  胡廷俐 审判员  茅 勇 审判员  章 宾 二〇一九年七月十九日 书记员  颜 微 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。