山东省淄博市张店区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁0303行初17号 原告赵京文，男，1943年10月9日生，汉族，住淄博市张店区。 被告淄博市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码1137030000422428X4。住所地，淄博市张店区联通路**。 法定代表人刘勇，局长。 委托代理人刘赟，被告单位工作人员。 委托代理人刘生,被告单位工作人员。 原告赵京文诉被告淄博市人力资源和社会保障局非法克扣退休金行政行为违法一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。 原告赵京文诉称，原告是99年8月30日退休的，证据是：审批表上盖着公章的证明作证据，原告按照国家保障部99年8月2日文件，山东省劳动和社会保障厅99年82号文件，淄劳社99年20号文件明确规定，7月1日以后退休的在调整范围，应当增加退休金，因与被告恩怨关系，被告在3个文件上签字，其不在调整范围，这是非法克扣退休金的证明。退休时月退休金631元不对，证据是：山东省劳动局鲁劳发92年145号文件明确规定，以技能工资、岗位工资、年功工资为基础，再加其他各种补助合计而成为退休金，而被告对抗145号文件，却采用旧文件，70年代，还用75%计算，因此造成退休金631元不对。原告91年工资级别是11级197元高于县团级，有法律依据证明，在山东省冶金厅挂号有名的。又是特殊工种的特殊技工，退休金应当是很高的，而低，是被告克扣下。请求判决：确认淄博市人力资源和社会保障局非法克扣退休金行政行为违法。 被告淄博市人力资源和社会保障局辩称，一、原告的起诉已超过法定起诉时限。《行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。原告赵京文称于1999年8月30日退休，其认为退休时退休金计算错误，且未按规定调整当年的退休金，但原告至今才向人民法院提起行政诉讼，已明显超出法定起诉期限且无正当理由，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》的相关规定，应裁定驳回起诉。二、原告以我局为被告系诉讼主体不适格。《社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。第七十三条第二款规定，社会保险经办机构应当按时足额支付社会保险待遇。《山东省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（鲁政发[1997]109号）第六条“加强养老保险基金的收缴和管理”部分规定，社会保险经办机构要加强征收，确保足额收缴和支付。依据上述规定，退休金计发及调整工作系社会保险经办机构职责，赵京文以我局为被告，要求确认我局非法克扣其退休金行政行为违法系诉讼主体不适格。三、原告的诉求已经有关部门多次答复处理。赵京文办理退休后，就退休待遇计发问题，曾多次通过纪检监察、信访等途径进行反映，我局调查核实后，向市纪委、市信访局进行了汇报回复，市社保处也多次向赵京文进行了答复。综上所述，赵京文的起诉已超出了法定期限，其诉讼请求不属于我局法定职责，且已由有关部门多次进行答复处理，请求依法予以驳回。 经审理查明，原告赵京文原系张店钢铁总厂退休职工，原告于1966年10月到张店钢铁总厂工作，1992年9月办理内退，1999年8月30日从张店钢铁总厂按照特殊工种正式退休并办理退休审批手续。1993年10月，张店钢铁总厂依据鲁劳发（1992）145号文、山东省冶金总公司（92）鲁冶劳字第30号文，制定了《岗位技能工资制实施方案》，并经职工代表大会讨论通过，根据张店钢铁总厂的规定，张店钢铁总厂对本案原告赵京文的工资进行了套改，在此之前，赵京文的工资为11级，档案标准工资为180元，冶金浮动工资标准为197元，套改后，技能工资以档案工资11级180元套行技能工资标准后为9级190元，后又根据上级文件和厂内规定，张店钢铁总厂对原告赵京文的工资进行过多次调整，至退休原告工资为631.12元。 原告赵京文于2001年向张店区人民法院提起民事诉讼，诉其与被告张店钢铁总厂劳动合同纠纷一案，本院于2001年6月11日作出（2001）张民初字第1314号民事判决，驳回原告赵京文的诉讼请求。宣判后，赵京文不服，向淄博市中级人民法院提起上诉，淄博中院于2001年8月31日作出（2001）淄民终字第925号民事判决，驳回上诉，维持原判。上述判决均已经发生法律效力，赵京文仍不服，向本院申请再审，本院经复查后向淄博市中级人民法院提出再审建议，淄博中院再审后于2006年3月9日作出（2006）淄民再终字第46号民事裁定，撤销淄博中院（2001）淄民终字第925号民事判决和张店法院（2001）张民初字第1314号民事判决，发回张店法院重审，张店法院重审后于2006年7月17日作出（2006）张民再字第5号民事判决，在该判决中,赵京文诉讼请求为:请求法院查明事实，依法判令原审被告（张店钢铁总厂）为原审原告补发非法克扣的技能工资、岗位工资、年功工资、国家规定的各种补贴及正式退休差额174,375.4元，支付原审原告经济补偿金87,187.7元和代理费35,107.28元，并将原审原告退休月工资改为1,182元。张店法院经过审理,作出如下判决:一、原审被告张店钢铁总厂于本判决生效后10日内为原审原告补发所欠工资差额22,335.50元，支付原审原告经济补偿金5,583.90元；二、原审被告张店钢铁总厂于本判决生效后10日内赔偿原审原告代理费损失22,250元；三、驳回原审原告赵京文的其他诉讼请求。赵京文与张店钢铁总厂均不服，向淄博市中级人民法院提出上诉，淄博中院于2006年12月22日作出（2006）淄民再终字第106号民事判决，驳回上诉，维持原判。 期间，赵京文一直信访，淄博市纪委将信访件转至被告淄博市人力资源和社会保障局，该局于2013年6月24日作出《关于赵京文来信反映养老金计发等有关问题的调查报告》，就赵京文反映的问题给予详细的说明，认为赵京文的退休待遇是依法依规发放；2014年4月11日，淄博市人力资源和社会保障局针对赵京文反映市社会劳动保险事业处及其退休养老金等相关问题，向淄博市纪委作出《关于赵京文来访反映市社会劳动保险事业处及其养老金相关问题的汇报》，就赵京文反映的问题认为不属实，并对赵京文反映的问题一一给予详细的列举和陈述；2018年9月26日，淄博市社会劳动保险事业处对赵京文多次反映其养老金计发及调整问题，向淄博市信访局作出《关于赵京文上访问题的答复》；2018年10月11日，淄博市社会劳动保险事业处对赵京文反映的养老金计发及调整问题，向赵京文作出《关于赵京文反映问题的答复》，该答复中显示：2013年8月13日，由市纪委信访办魏俊亮主任召集，在市纪委接待室给予当面答复。按照市纪委要求，2014年5月5日下午，市纪委、市人社局共同组织赵京文上访问题面复会，该答复系再次答复。原告仍不服，诉至本院，请求判决确认被告淄博市人力资源和社会保障局非法克扣其退休金行政行为违法。 本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，根据其档案记载情况，按照相关法律法规,原告赵京文于1999年8月30日办理了特殊工种退休审批手续及相关的退休待遇。原告于2019年2月27日向本院提起行政诉讼，请求确认被告淄博市人力资源和社会保障局非法克扣退休金行政行为违法。本院认为，原告赵京文于1999年8月30日办理退休的行政行为自作出之日起已超过五年，法院不应予以受理。已经立案的，应当裁定驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项、第三款的规定，裁定如下： 驳回原告赵京文的起诉。 案件受理费50元退还原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  李永梅 审 判 员  李国芝 人民陪审员  刘 伦 二〇一九年七月三十一日 书 记 员  年家慧