四川省雷波县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)川3437刑初29号 公诉机关四川省雷波县人民检察院。 被告人兰波，男，1978年7月14日出生，汉族，大学本科文化，原雷波县柑子乡党委书记，户籍所在地四川省自贡市贡井区，住雷波县，无前科。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2019年5月11日被雷波县监察委员会留置，经雷波县人民检察院决定于2019年5月20日被刑事拘留，于同年5月29日被逮捕，现羁押于雷波县看守所。 辩护人朱国忠，四川德古律师事务所律师。 四川省雷波县人民检察院于2019年6月6日以雷检公诉刑诉〔2019〕25号起诉书指控被告人兰波犯贪污罪、受贿罪向本院提起公诉，本院于同日立案。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2019年6月24日公开开庭审理了本案。雷波县人民检察院指派检察员周志维出庭支持公诉，被告人兰波及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明，被告人兰波利用担任雷波县柑子乡乡长职务上的便利，先后六次贪污公款10.835604万元；利用担任雷波县柑子乡乡长、书记职务上的便利收受他人钱财3.1万元。具体事实如下： 一、兰波贪污公款共计10.835604万元的事实 1.2013年上半年，县民政局下拨2013年干旱救助资金救助受灾群众,柑子乡中咀坪村3组村民胡某被救助1万元。2013年11月底，兰波伪造“胡某领到县民政局干旱救助款1万元”的领条，指使时任柑子乡报账员陈某1在伪造的领条上签上胡某的名字并按上手印后签字同意报销民政局拨给胡某的干旱救助资金1万元，陈某1将该款取出后交给兰波，被兰波据为己有并用于日常开支。 2.2012年9月20日，兰波伪造柑子乡人民政府与王某1签订柑子村支渠维修的合同，指使陈某1在合同上签上王某1名字、按上手印，并提供王某1的身份证复印件，安排陈某1开具2万元的“柑子村支渠维修及蓄水池维修工程”发票。2012年9月21日，兰波找到时任县水务局局长王斌签字，9月24日县水务局拨付补助资金2万元。之后，此项工程一直没有实施。2014年1月17日，兰波在伪造的合同和虚开的发票组成的报销单上签字同意报销，并叫陈某1到农商银行将该款取出，陈某1取出钱后在兰波办公室将2万元现金交给了兰波；2014年1月23日，兰波将此款存于自己的农商银行账户，用于个人日常开支。 3.2014年5月至9月，柑子乡人民政府从县交通局申请到柑子乡大沟村通村公路维修补助2万元。后该工程由大沟村村两委组织实施，实际产生费用0.95万元。兰波为了将2万元维修款全部套出，伪造工程造价为2万元的道路维修合同，让大沟村时任会计吴某2写了领到大沟村通村公路维修费2万元的领条一张。2014年11月13日，兰波使用伪造的合同和领条对大沟村通村公路维修款2万元签字报销，安排陈某1将2万元取出后交给自己，兰波支付给吴某2工程款0.95万元后，以乡财政紧张为由截留剩余的工程款1.05万元，并从中拿出0.1万元给吴某2作为封口费，剩余0.95万元被兰波据为己有，并将这0.95万元和乡政府公共厕所维修项目中截留的余款2.3093万元共计3.2593万元中的3.12万元存于自已的银行账户中，用于个人开支。事后，兰波指使吴某2开具一张2万元的发票，吴某2委托陈某1于2014年11月14日开具了2万元的“柑子乡大沟村村道维修”发票用于大沟村村道路维修款报销资料中。 4.柑子乡时任报账员陈某1于2013年5月8日将柑子乡税化债款2.348404万元向黄琅管理委员会进行报销，黄琅管理委员会于2013年5月10日将该笔税化债款拨付给了柑子乡政府。2014年4月，兰波安排陈某1随便用一个人的名义去虚开工程发票，陈某1便用王某2以前在乡政府办事预留过的身份证复印件，去税务上开具2.348404万元的柑子乡柑子村柑子坪组通组路维修工程发票；兰波又伪造柑子乡政府与王某2签订维修柑子村二组公路的合同，安排陈某1在合同上签上王某2的名字、按上手印；兰波还伪造王某2领取柑子村通村路维修款2.348404万元的领条一张，叫陈某1在领条上签上王某2的名字、按上手印。2014年4月17日，兰波使用伪造的合同、伪造的领条、虚开的发票在2.348404万元的税化债款中签字报销。2014年4月20日，陈某1将2.348404万元取出后，并在兰波办公室将钱全部交给了兰波，兰波将该款据为己有，用于个人日常开支。 5.2014年7月，因柑子乡政府公共厕所垮塌，兰波以柑子乡政府的名义向县政府申请到维修经费2.8872万元。兰波叫时任柑子乡人大主席的蔡某2找人维修厕所，蔡某2找来叶全友达成0.45万元维修厕所的口头协议。为了将2.8872万元全部套出，兰波安排陈某1随便用一个农户的名义去开厕所维修款2.8872万元的发票，陈某1使用杨某2以前在乡政府办理社保事项时预留过的身份证复印件去税务上开具了2.8872万元的柑子乡政府厕所维修发票；兰波还伪造柑子乡政府与杨某2签订维修乡政府厕所的合同，伪造杨某2领取柑子乡政府厕所维修款2.8872万元的领条一张，叫陈某1在合同和领条上签上杨某2的名字、按上手印。兰波使用伪造的合同、伪造的领条、虚开的发票对下拨的2.8872万元厕所维修款签字报销。2014年11月11日，陈某1取出2.8872万元，扣除0.1279万元的税费后，将剩下的2.7593万元全部交给兰波。兰波支付叶全友0.45万元后，剩余2.3093万元被兰波据为己有，并将这笔钱和大沟村通村公路维修中截留的余款0.95万元共计3.2593万元中的3.12万元存于自己的银行卡中，用于个人日常开支。 6.2015年6月，兰波伪造一份公路维修合同交给陈某1，指使陈某1找一个人的身份信息签订假合同，陈某1用伍某以前在乡政府办事时留下的身份证复印件签订了假合同。2015年6月5日，陈某1拿伍某的身份证复印件去税务上开具了2万元的村道维修发票交给了兰波，兰波以报销人的身份于2015年7月22日使用伪造的合同、虚开的发票对下拨的柑子乡中咀坪村通村路水毁维修费2万元进行报销，并在2015年12月23日补签同意报销。因当时财务报销规定发生变化，该笔2万元的维修费经黄琅中心镇领导签字后于2015年12月24日直接打款到兰波的银行卡中，被兰波据为己有，用于日常生活开支。 二、兰波受贿3.1万元的事实 1.2016年5、6月份，兰波答应帮助陈某2承建柑子乡中咀坪村1.8公里通村通畅公路工程项目，并给中咀坪村村支书、村主任打了招呼，陈某2成功承建了该项工程。为表示感谢，陈某2在柑子乡大岩洞公路处陈某2的车上送给兰波现金2万元，被兰波用于个人日常生活开支。 2.2016年10月8日，兰波以需要打点柑子乡中咀坪村村组干部为借口，要求陈某2给自己钱去打点村组干部。陈某2随即通过手机银行向兰波转款1.1万元，兰波收款后用于个人网上购物和日常生活开支。 另查明，被告人兰波归案后，已将犯罪所得全部上缴中共雷波县纪律检查委员会，该款现暂扣于雷波县纪律检查委员会。 被告人兰波对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及相关证据均无异议，并当庭自愿认罪、认罚。 被告人兰波的辩护人辩称被告人兰波自愿认罪、认罚，公诉前如实供述犯罪事实，积极退赃，建议适用缓刑。 经庭审举证、质证认定上述事实的证据有：重要问题线索分办呈批表、巡察问题线索移交审批表、中共雷波县委第四巡察组关于柑子乡领导干部个人违纪违规问题线索的专报、雷波县监察委员会初步核实决定书；雷波县检察委员会立案决定书、中共雷波县纪委立案通知书；被告人兰波基本信息、户籍证明；党员登记表、党政群机关干部编制卡，干部履历表、干部任免审批表、中共雷波县委组织部雷组干〔2011〕65号文件，中共雷波县委组织部雷组干〔2011〕72号文件，中共雷波县委雷委〔2016〕100号文件、中共雷波县委组织部雷组函〔2011〕124号文件、中共雷波县委组织部雷组干〔2006〕23号文件、证明两份；雷波县监察委员会留置决定书、留置通知书、雷波县检察院拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证；被告人兰波到案情况；被告人兰波的供述及辩解；证人陈某1、胡某、杨某1、陈某2、伍某、吴某1、吴某2、肖某、王某1、王某2、蔡某1、田某、杨某2、蔡某2、陈某3、罗某1、罗某2、应某的证言；现场指认照片；以“杨某2”名义承建维修柑子乡政府厕所材料；以“王某2”名义承建的维修柑子乡柑子村通村公路材料；以“王某1”名义承建的维修柑子乡柑子村水利工程材料；吴某2承建的维修柑子乡大沟村通村公路材料；以“伍某”名义承建的中咀村道路维修材料；胡某救济款材料；建设柑子乡中咀村通村通畅公路材料；雷波县监察委员会查询金融财产通知书及回执；中共雷波县纪委关于兰波同志违纪资金暂予扣留的决定雷纪暂决〔2019〕19号文件、雷纪暂决〔2019〕20号文件及相关凭证；雷波县公安局关于调取违法犯罪记录情况的回复；情况说明；中共雷波县纪委关于给予兰波开除党籍处分的决定；中共雷波县监察委员会关于给予兰波开除公职处分的决定等。 本院认为，被告人兰波无视国家法律，利用职务上的便利，先后六次贪污公款10.835604万元，收受他人钱财3.1万元，其行为已构成贪污罪、受贿罪，应数罪并罚。公诉机关指控其犯贪污、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人兰波到案后如实供述自己的犯罪事实，属坦白，并积极退缴赃款，当庭自愿认罪，依法可从轻处罚。对其辩护人提出的被告人兰波到案后如实供述自己的犯罪事实，积极退缴赃款的辩护意见，本院予以采纳。被告人兰波犯贪污罪和受贿罪，属数个职务犯罪，且在犯受贿罪中存在索贿行为，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条之规定，对其不宜适用缓刑或者免予刑事处罚。对辩护人提出的对被告人兰波适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。对公诉机关建议判处有期徒刑一年三个月的量刑建议，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条之规定，判决如下： 一、被告人兰波犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币二十万元(罚金已缴纳。刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月11日起至2020年8月10日止)； 二、被告人兰波违法所得十三万九千三百五十六元四分予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  张 杰 审 判 员  张 慧 人民陪审员  曾美琼 二〇一九年七月三日 书 记 员  徐书敏 附本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 …… 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 …… 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 …… 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十七条犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条第三款被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，留置一日折抵拘役、有期徒刑一日。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》 二、具有下列情形之一的职务犯罪分子，一般不适用缓刑或者免予刑事处罚：（一）不如实供述罪行的；（二）不予退缴赃款赃物或者将赃款赃物用于非法活动的；（三）属于共同犯罪中情节严重的主犯的；（四）犯有数个职务犯罪依法实行并罚或者以一罪处理的；（五）曾因职务违纪违法行为受过行政处分的；（六）犯罪涉及的财物属于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫等特定款物的；（七）受贿犯罪中具有索贿情节的；（八）渎职犯罪中徇私舞弊情节或者滥用职权情节恶劣的；（九）其他不应适用缓刑、免予刑事处罚的情形。