江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0791民初90号 原告：宋忠魏，男，1969年5月20日生，汉族，住连云港市赣榆区。 委托诉讼代理人：曹伟丽，江苏衡信达律师事务所律师。 被告：祁二冬，男，1972年6月30日生，汉族，住连云港市赣榆区。 委托诉讼代理人：全先举，江苏四季青律师事务所律师。 原告宋忠魏与被告祁二冬承包合同纠纷一案，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋忠魏及其委托诉讼代理人曹伟丽、被告祁二冬及其委托诉讼代理人全先举到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宋忠魏向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即清塘并腾退鱼塘；2、请求被告支付合同到期后至起诉之日止承包费12000元（起诉后至搬离前的承包费继续计算）；3、被告承担本案诉讼费。事实与理由：2016年12月30日，原告从垦利鼎实农业开发有限公司承包连云港盐场（五七盐场）西部高头部分，一、六、七号渔塘。2017年11月30日，原告将其中的六号池塘分包给被告，双方签订《鱼塘承包合同》，约定被告承包原告自南向北第6号塘，面积102亩，每亩1100元，共计112200元，合同期限自2017年11月30日起至2018年11月30日止。合同到期后，原告多次要求被告及时清塘，搬离鱼塘，但被告置之不理，为了维护原告合法权益，依法诉讼人民法院，请求依法支持原告诉讼请求 被告祁二冬辩称，被告不同意解除合同腾退鱼塘，因为当时签订合同口头约定给被告使用五年，但是原告考虑到承包费问题约定一年一缴纳承包费所以才有了本案中的承包合同。鉴于以上约定及使用基础，被告在承包地上做了大量投入，一是在承包鱼塘旁边修建砂石路，投资约1万余元；二是在承包鱼塘旁边开辟了小鱼塘约8亩地。原告没有提前通知解除合同，被告现在鱼塘中含有大量鱼塘，因为原告没有提前通知，致被告没有找到合适的鱼塘投放鱼苗。如果强行清塘，将导致鱼苗损失约20万元。在2017年时，因为当时的承包方不允许对外承包经营鱼塘，并多次阻止被告养殖，不给进水，造成被告巨大损失，当年总承包方也没有向公司收取承包费。所以2017年尽管被告缴纳了承包费，但事实上没有正常使用鱼塘，综上，如果原告一定要解除合同，请求给被告合适的时间，让被告找到鱼塘投放鱼苗，并且被告修建砂石路花费1万余元，开辟鱼塘2万余元，原告应适当补偿。该鱼塘承包是大范围承包，其他人都在正常使用，鉴于被告已经做了一定投入和开发，望贵院从实际出发考虑到现实情况，给被告一定的时间，能尽量减少损失。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：鱼塘合作经营协议，鱼塘承包合同，原告方向被告发出的解除合同通知及视频资料，电话录音等。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下： 2016年12月30日，宋忠魏与垦利鼎实农业开发有限公司（以下简称垦利鼎实公司）签订鱼塘合作经营协议，宋忠魏取得垦利鼎实公司开发的济南军区连云港盐场（五七盐场）西部高头部分面积为409亩的一、六、七号池塘经营权，用于水产养殖。2017年11月30日，宋忠魏（甲方）与祁二冬（乙方）签订一份鱼塘承包合同。合同约定：甲乙本着平等自愿、互利互惠的原则，根据《合同法》及国家相关法律规定，经双方协商一致，就“五七”盐场一号养殖区，原甲方垦利鼎实开发有限公司开发的济南军区连云港盐场（五七盐场)西部高头部分，自南向北第6号鱼塘，面积102亩。一、每亩人民币1100元，共计人民币112200元。二、自2017年11月30日起至2018年11月30日止。三、合同一年签一次，在甲方经营权不变的前提下，本合同期满后，甲方若再次发包，同等条件下，乙方可优先承包。如乙方不续包，地表物归甲方所有。按时搬离池塘。四、乙方在经营期间，如遇政府征用、拆迁，或部队政策调整需要使用土地等情况，甲方不能继续经营，乙方需支持并服从。五、协议签订期间，同等条件下乙方续包须于前一年2018年11月20日前足额交齐2019年的鱼塘承包费用，承包费以字据为证。六、本合同生效后，乙方负责对池塘进行维修，维修方案需与甲方商定后进行，并在甲方监督下迸行直至认可，一切维修费用由乙方支付。七、转包、分包乙方在合同期内需要确需转包分包，需甲方同意签字生效后，因转包、分包产生的一切矛盾与债务关系与甲方无关。经营方式，乙方自主经营，自负盈亏。九、权利与义务，(一)甲方权利和义务：1、甲方有权利按时足额收取池塘承包费。2、甲方有权利监督乙方合法经营，在生产经营的过程中不得从事违法活动。3、甲方有权利监督乙方安全生产，安全用电。4、甲方有义务维护乙方的自主经营权，不得干涉乙方正常生产经营活动。5、甲方有义务协调好公安机关，为乙方创造良好的治安环境。(二）乙方权利和义务：1、乙方有自主经营权。2、按时交纳承包费。逾期不缴纳承包费，视为乙方自动放弃协议，该地块地表建筑物、种植物归甲方所有。池塘养殖产品有甲方处理。3、规划设计需符合整体规划，实施前需报甲方同意。规划设计变更需征得甲方同意。4、乙方在生产经营期间需注意生产安全、严格执行用电制度，遵纪守法，发生一切安全事故由乙方自行承担。5、在经营期间应负责池塘设施的正常维护，确保完整不受破坏。6、乙方在经营期间，如遇征用、搬迁或部队政策需使用土地等情况，甲方不能继续经营，乙方需支持并服从。本协议同时解除。7、乙方在经营期间，电费水费由乙方承担。8、同等条件下，乙方不再续包，须于2018年11月30日前清塘交予甲方，若逾期不清塘、不搬离池塘，甲方有权不再供水供电，池塘产品由甲方处理。因逾期不清塘、不搬离池塘所产生一切的经济损失和纠纷所带来的矛盾安全后果，由乙方承担。十、违约责任，有下列情形之一的，甲方有权依法终止合同。1、不按时足额缴纳池塘承包费用的，甲方不再再次续包。2、未经甲方同意，擅自搭建永久建筑物的。3、乙方中途退包，视为违约，甲方有权拒退承包费。合同中还对其他事实进行了约定。祁二冬系从2016年11月开始承包案涉池塘，双方合同是一年一签。合同签订后，祁二冬按合同约定交纳了承包费。2018年3月期间，祁二冬为了运输方便，将原有的土路上铺垫了碎砂石。另外，祁二冬在承包地旁又开挖整理了近8亩的池塘。为此，宋忠魏和祁二冬发生争执，宋忠魏表示下年度不再同意祁二冬继续承包。 2018年12月1日，宋忠魏前往祁二冬修建在承包池塘旁的简易房，向祁二冬发送限期清理池塘的通知，因祁二冬未在简易房内，宋忠魏遂将通知张贴在简易房上。通知内容为：祁二冬，根据渔塘租赁协议的约定，我与你签订的租赁协议已到期，望你在2019年1月1日前清理搬离，若不履行我将依法提起法律诉讼，届时你将承担诉讼费、执行费及不利的法律后果，如被法院强制执行，你将进入全国诚信系统黑名单。特此通知。 2019年1月18日，祁二冬与宋忠魏电话联系，表示要交纳2018年至2019年度的承包费，宋忠魏未置可否。 本院认为，原告宋忠魏与被告祁二冬签订的鱼塘承包合同，系双方真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，合法有效。双方协议中约定：承包期限自2017年11月30日至2018年11月30日。同时约定合同一年签一次，同等条件下被告续包须于前一年2018年11月20日前足额交齐2019年的鱼塘承包费用。被告祁二冬未在2018年11月20日前向原告宋忠魏交纳2019年的鱼塘承包费，且在合同到期后，原告宋忠魏已经以张贴书面通知的方式通知被告祁二冬限期清理承包鱼塘。根据法律规定，原、被告签订的承包合同到期，双方的权利义务终止。原告宋忠魏要求被告祁二冬返还承包鱼塘的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。 关于原告宋忠魏要求被告祁二冬支付从合同到期之日后至搬离前的场地使用费的诉讼请求，本院认为，根据双方合同约定，双方不再继续承包，被告祁二冬须于2018年11月30日前清塘交于原告宋忠魏。但祁二冬未按合同约定履行清塘义务。根据法律规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原告要求被告祁二冬支付自起诉之日即2019年1月8日起至实际交付承包池塘之日的实际占用使用费，符合法律规定，本院予以支持。关于使用费计算标准，合同法规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。根据法律规定，使用费按双方约定的承包费标准，即每年112200元计算。 关于被告祁二冬提出不同意解除合同，腾退鱼塘的抗辩意见，本院认为，原、被告签订的承包合同已到期，双方未再续签承包合同，且被告祁二冬也未在合同约定的期限内交纳继续承包的费用。原告宋忠魏也明确表示不再与被告祁二冬签订继续承包合同。双方的权利义务已终止。因此，被告祁二冬该抗辩意见，本院不予支持。关于被告祁二冬提出承包期间，祁二冬在原有的土路上铺垫砂石，并在承包鱼塘范围外，开挖整理近8亩鱼塘。对于祁二冬的投入，原告宋忠魏应给予适当补偿的抗辩意见，本院认为，根据双方合同约定，规划设计需符合整体规划，实施前需报甲方同意。规划设计变更需征得甲方同意。双方还约定，合同到期后，地表建筑物、种植物归原告宋忠魏所有。被告祁二冬应当根据承包合同期限作合理投入。且原、被告双方在被告施工时已发生争执，被告祁二冬不顾原告宋忠魏的劝告，单方面进行施工。现要求原告宋忠魏补偿其投入，不符合法律规定，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告祁二冬于本判决发生法律效力后一个月内将所承包的位于济南军区连云港盐场（五七盐场)西部高头部分，自南向北第6号鱼塘（面积102亩）交付给原告宋忠魏。 二、被告祁二冬于本判决发生法律效力后一个月内向原告宋忠魏支付使用费（自2019年1月8日至实际交付承包鱼塘之日止，按年租金112200元计算）。 如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元（原告已预交），由被告负担，于给付上述款项时一并付给原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94（汇款后将汇款凭证交本院随卷移送）。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审判员  张坤瑞 二〇一九年二月二十日 书记员  陈婉玥 法律条文 [一]、《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 [二]、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。