安徽省南陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0223民初5234号 原告：南陵县家发镇人民政府，住所地安徽省南陵县家发镇麻桥街道。统一社会信用代码113402230030287625。 法定代表人：张伟，镇长。 委托诉讼代理人：熊小平，安徽熊小平律师事务所律师。 被告：南陵县求明竹木有限公司，住所地安徽省南陵县家发镇工业集中区。企业社会信用代码91340223697393130T。 法定代表人：刘求明，执行董事。 委托诉讼代理人：何圣年，安徽陵阳律师事务所律师。 原告南陵县家发镇人民政府与被告南陵县求明竹木有限公司借款合同纠纷一案，本院于2018年11月7日立案，依法适用简易程序，于2018年12月3日、12月20日、12月29日、2019年1月31日四次公开开庭进行了审理，原告南陵县家发镇人民政府委托诉讼代理人熊小平，被告南陵县求明竹木有限公司及其委托诉讼代理人何圣年到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告南陵县家发镇人民政府向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告偿还借款人民币1,518,210.34元；2．被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告是在原告工业集中区注册的企业，因此在被告发展过程中，要求原告给予一定的支持，原告为了扶持企业的发展，2009年为企业垫付土地罚款145107.75元,2014年被告向原告借款1152300元缴土地出让金,2016年被告向原告借款36243元付房屋测绘费,2015-2016年被告所欠国地税184559.59元，也由原告垫缴。现原告要求被告清偿原告为被告垫付的钱款，但被告一直未能偿还。为此，原告请求法院依法判决支持原告的诉讼请求。 原告南陵县家发镇人民政府为证明自己的诉讼请求，向本院提交了如下证据： 1.南陵县求明竹木有限公司的欠款统计表（复印件），证明原告为被告垫付的税费、企业房屋测绘费两项、土地出让金具体数目详见清单； 2.被告出具的欠条（复印件）、税收缴款书（3张）（复印件）、税收完税证明（复印件），证明原告为被告垫付的代缴税184559.59元； 3.署日期2016年11月，南陵县家发财政所出具的往来单位科目余额表、其他应收款明细账（复印件），证明被告欠款事实； 4.借条（3张）（复印件），证明被告出具的借条三份，证明被告因被告的厂房建筑面积检测费欠原告2.9万元、房产测绘费7234元、借政府土地挂牌出让金（交县建投）115.23万元的事实，其中在被告出具的115.23万元的借条中左下方由当时镇政府负责人王晓丽审批：“同意报”； 5.转账凭证一份（时间2014年6月23日，复印件），（在复印件上加盖了原告印章），证明原告根据借条备注将115.23万元转入到南陵县建设投资有限公司，该票据的付款人是“秋明竹业有限公司”；该份证据来源于南陵县建设投资有限责任公司的财务凭证上复印的，并且由原告加盖印章，对被告的该笔借款，原告已经实际交付； 6.往来单位三栏明细账（复印件）、土地行政处罚决定书（复印件），证明原告为被告垫付的土地行政处罚罚没款145107.75元； 7.2张转账票据（复印件）（其中各含2.9万元检测费用和测绘费7234元）证明有测绘费7234元及2.9万元检测费用的借条分别和转账的凭条印证，证明该两笔钱也是原告为被告垫付的，票据的付款人是南陵县求明竹木有限公司，金额与借款金额一致； 8.原告出具的说明一份（原件），证明2014年6月23日原告应被告要求将所借款项115.23万元汇入南陵县建设投资有限公司，该转账凭证上“秋明竹业有限公司”，“秋”和“业”两个字属于书写错误，名称实际是“求明竹木有限公司”。 9.不动产产权证复印件（皖2016南陵县不动产权第0005201号），证明该不动产是国有建设用地使用权，房屋所有权权利人名称是南陵县求明竹木有限公司，该不动产权证附件上登记了该房产已经抵押，该份证据复印于南陵县中小企业融资担保有限公司，说明该不动产项下土地使用权、房产均属于被告所有，也就证明了该土地政府在出让过程中由被告揭牌受让，既然是被告揭牌受让，理所当然要缴纳土地出让金，该土地出让金的来源是被告向原告的借款； 10.王晓丽出具的说明一份（原件），证明被告借原告土地挂牌出让金（交县建投）115.23万元借据上的“同意报”实际上是同意按暂借款统一报账，财政所实际也是按暂借款入账的，并不是政府对该笔借款予以报销。 被告南陵县求明竹木有限公司辩称：被告向原告出借的借款条据是真实的，但是到目前为止，原告未将所缴纳的实际用费票据提供给被告，且根据原、被告的投资合同约定，该笔土地出让金115.23万元不应当由被告承担，原告并没有实际为被告履行，原告所出具的汇款至南陵县建设投资有限公司的票据载明系案外人秋明竹业有限公司汇款，原告认为载明的内容系笔误，显然没有任何证据予以证实，因此原告没有为被告所垫付115.23万元土地出让金，根据投资合同约定被告仅需支付每亩2.5万元的土地使用费用，对于其他多余费用，理应由原告自行承担；被告到目前为止没有收到相关部门的任何处罚决定书，因此，原告代为垫付的所谓土地罚款不应当由被告承担。请求法院依法驳回原告除税款184559.59元之外的请求。 被告为证明其辩称，向本院提交了如下证据： 1.被告的营业执照副本、法定代表人身份证明，证明被告主体适格； 2.2007年4月4日，原告与被告签订的《投资合同》，证明原、被告之间与2007年签订了投资合同，原告在甲方的工业区内征用10亩土地，每亩土地40000元，原告未能按照合同约定为被告在约定期限内办理集体土地使用证，证明被告违约的事实，因此，在后来不得不办理国有土地使用证，所产生的增加费用，应当由原告自行承担。 3.2007年4月4日，原告与被告签订的补充协议，证明被告征用土地的价格是每亩40000元减去每亩15000元因招商投资有关政策给予奖励计每亩2.5万元。 4.Ⅲ6408797、V6280281、V6280285、NO013470405南陵县家发镇财政所向原告出具的收据四份，证明被告已经按照《投资合同》约定，缴纳全部购买征用土地使用费用，包括办理集体土地证及办理证照的一切费用，合计金额33万元。 5.证人张某（系南陵巨威服装有限公司法定代表人）出庭所作证言，证明了其所在的南陵巨威服装有限公司也向政府出具了152万元的借条，家发镇政府后来给予办理了办理国有土地使用证，张某理解不要还的，但没有与政府达成相应的协议，或相关文件等材料作为依据。这种情况，家发镇就有3家。 本院为查明案件事实，调取了如下证据： 1.从南陵县土地开发利用咨询服务站调取的增值税普通发票一份，测绘费金额为7234元； 2.从南陵县建设投资有限责任公司调取的非税收入一般缴款书1份，单号为7084641755，缴款金额为1088000元；行政事业单位往来结算票据1份，开发期限保证金，金额为64300元。 3.本院调取的不动产权情况表，证实了原告所举证据9不动产产权证复印件（皖2016南陵县不动产权第0005201号） 4.本院于2019年1月3日向王晓丽作的调查笔录，王晓丽证实了原告所举证据10的真实性。 经庭审举证、质证，被告对于原告举证2，原告对于被告所举证据1没有异议，故本院予以认定；本院经核查（本院调取的证据3）原告所举证据9系真实的，故本院予以认定；被告对于原告举证的三份借条的真实性没有异议，但认为被告至今没有收到任何票据以入被告存档，对于原告举证的测绘费票据7234元真实性予以认可，但该费用应当包含在投资合同所约定的每亩2.5万元征地费用中（含集体土地使用证及费用），被告对于原告举证的2.9万元企业房屋测绘费因没有有效收款单位的税票，不能证明原告垫付了该款的事实，对于上述两项费用，本院认为，被告已经办理了不动产权证书，说明了被告已经取得的案涉土地国有建设地使用权，原告举证了相关的被告出具的借条、测绘费用，而被告一直未能举证被告缴纳了上述实际发生费用的证据予以反驳，故该两项费用由原告代被告缴纳事实成立，故本院对于原告所举证据7，本院调取的证据1予以认定；被告对于原告所举证据5有异议，认为付款人是“秋明竹业有限公司”转账115.23万元转入了南陵县建设投资有限公司而非被告，对此本院认为，原告为此出具了说明予以更正，认为付款人即被告，本院在国家企业信用信息公示系统查询南陵县或芜湖市“秋明竹业有限公司”，没有记载有此公司，被告已经办理了不动产权证书，说明了被告已经取得的案涉土地国有建设地使用权，原告举证了被告向原告出具了115.23万元的借条，且原告举出其将土地出让金115.23万元汇入南陵县建设投资有限责任公司的票据，而被告一直未能举证被告缴纳了上述实际应发生的土地出让金票据证据予以反驳，故该项费用由原告缴纳事实成立，至于土地出让金的具体数额，被告应当与相关部门按照相关合同和法律予以结算，故本案对于本院调取的证据2暂不予采信；故被告以投资合同进行抗辩，不能成立，如果就该投资合同履行有纠纷，被告可另行解决，因此，本院对于原告所举证据5、8予以认定；对于被告向原告出具的115.23万元借条，王晓丽在该借条上审批“同意报”的问题，本院认为，被告应当举证加以证明，国家相关法律明文规定由取得国有土地使用人缴纳土地出让金，而非仅以这一“报”即确定被告所必需缴纳的土地出让金应由原告承担，被告不能举证加以证明自己的观点，显然于法不符，因此，本院对于原告所据证据4予以认定；故本院对于原告所举证据1、3相应的账目项目予以采信，对于原告所举证据10，经本院向王晓丽调查核实（本院调取的证据4）属实，被告对于调查笔录的真实性没有异议，本院对于本院调取的证据4、原告所举证据10予以认定；原告对于被告所举证据2、3的真实性无异议，但认为该投资合同性质系原告与被告约定办理集体土地证费用，集体土地没有土地出让金这一项目，因此，被告认为土地出让金由原告承担的意见不能成立，本院认为，投资合同内容载明系办理集体土地使用证费用，而非办理国有土地使用证及费用，办理集体土地无土地出让金这一征收补偿项目，若就该投资合同履行有纠纷，被告可另行解决，故被告所举证据2、3与本案不具有关联性，所以本院不予采信；对于原告所举证据6，因诉讼中，原告申请撤回该诉讼请求，本院亦裁定予以准许，故对于该证据不再进行认证。原告对于被告所举证据4真实性没有异议，但是6408797票据5万元转到6280285票据上，因此被告缴纳了28万元。本院认为，因为被告缴纳的上述款项因与原告主张要求被告归还的借款115.23万元系缴纳土地出让金，两者没有关联性，被告亦未同意从土地出让金中扣减，故本案对于该证据不予采信。被告所举证据5，张某的证言其他证据佐证，不能否定其向政府出具欠条的事实，故本院不予认定。 本院根据原告、被告的陈述、本院认定的证据查明如下事实：被告南陵县求明竹木有限公司经营竹木加工及其制品销售，住所地在安徽省南陵县家发镇工业集中区。2014年6月23日，被告向原告借款115.23万元缴纳土地出让金,被告向原告出具了借条一份，借条载明：“今借到家发镇政府人民币壹佰壹拾伍万贰仟叁佰元，事由借政府土地挂牌出让金（交县建投公司），具条人：刘求明。”加盖了被告印章，同日，原告将该款115.23万元转入南陵县建设投资有限责任公司。南陵县不动产登记局于2016年11月11日颁发了不动产权证【（2016）南陵县不动产权第0005201号】。 2016年6月6日被告向原告借款2.9万元付被告厂房建筑面积检测费,被告向原告出具了借条，同年6月17日，原告将2.9万元转入收款单位。2016年10月14日，被告向原告借款7234元付被告房产测绘费,被告亦向原告出具了借条，同年10月17日，原告将7234元转入收款单位南陵县土地开发利用咨询服务站。 2016年1月，原告为被告办理被告土地证房产证垫缴了契税、印花税44608元，垫缴了（2015年-2016年）国、地税税金139951.59元，合计184559.59元，被告向原告出具了欠条。以上被告欠款合计1373093.59元。 诉讼中，原告另撤回了2009年原告为被告为企业垫付土地罚款145107.75元的诉讼请求，本院裁定予以准许。 2007年4月4日，原告与被告签订了《投资合同》《补充协议》，《投资合同》载明，被告在原告的工业区内征用10亩（按土地规划相关部门测量为准）土地，每亩土地40000元，（含集体土地使用证及费用），合同还约定了相关其他事项。《补充协议》载明，原告根据南陵县家发镇招商投资有关政策给予被告奖励，具体为10亩面积按照1.5万元/亩标准奖励，合计人民币壹拾伍万元整，在10亩土地款中直接抵扣。庭审中，原告不同意将被告陈述的被告按照《投资合同》《补充协议》已向家发镇政府缴纳的土地款项（被告举证金额33万元，原告认可28万元）从115.23万元土地出让金借款中抵扣。 本院认为：原告南陵县家发镇人民政府与被告南陵县求明竹木有限公司之间的借款、欠款系当事人之间的真实意思表示，不违反法律、法规强制性的规定，故该系列债权债务关系应受法律的保护。现原告要求被告偿还借款、欠款人民币1373093.59元，本院予以支持。其中，原告举证了被告向原告出具了115.23万元土地出让金的借条，且原告将土地出让金115.23万元转入南陵县建设投资有限责任公司，且被告已经取得的案涉土地国有建设地使用权，而被告一直未能举证证明被告缴纳了上述实际必然发生的土地出让金事实予以反驳，故该项费用由原告代为缴纳的事实成立，至于被告应缴纳土地出让金的具体数额，被告应当与相关部门按照相关合同和法律予以结算，故被告的辩解不能成立。被告提出其与原告签订的《投资合同》《补充协议》，从合同性质看系另外一个法律关系，若当事人之间有纠纷，被告可以另行主张，妥善解决。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第九十条的规定，判决如下： 被告南陵县求明竹木有限公司欠原告南陵县家发镇人民政府人民币1373093.59元，于本判决生效后十日内清偿。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取为9232元，保全费5000元，由被告南陵县求明竹木有限公司负担13579元【原告南陵县家发镇人民政府负担653元，见（2018）皖0223民初5234号之一民事裁定书】。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员  万晓华 二〇一九年二月二十六日 书记员  徐 晨 附：本案适用的法律条款及司法解释 《中华人民共和国合同法》 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。