江苏省宜兴市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0282民初327号原告：陈木桂（系陈嘉垚父亲），1969年12月21日生，汉族，住福建省宁化县。原告：邱华英（系陈嘉垚母亲），1972年10月4日生，汉族，住福建省宁化县。原告：周某（系陈嘉垚妻子），1995年12月14日生，汉族，住福建省宁化县。原告：陈盛泽（系陈嘉垚儿子），2017年11月26日生，汉族，住福建省宁化县。法定代理人：周某，系陈盛泽母亲。委托诉讼代理人：吴解平，宜兴市东山法律服务所法律工作者。被告：沈成国，男，1972年12月11日生，现住江苏省宜兴市。被告：宜兴市万石镇人民政府，住所地江苏省宜兴市万石镇万兴路，统一社会信用代码11320282014047280B。法定代表人：周叔军，万石镇镇长。委托诉讼代理人：许一一，江苏阳羡律师事务所律师。委托诉讼代理人：华磊，江苏阳羡律师事务所实习律师。原告陈木桂、邱华英、周某、陈盛泽与被告沈成国、宜兴市万石镇人民政府(以下简称万石镇政府)机动车交通事故责任纠纷一案,本院于2019年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈木桂、邱华英、周某、陈盛泽的委托诉讼代理人吴解平、被告沈成国、被告万石镇政府的委托诉讼代理人许一一、华磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈木桂、邱华英、周某、陈盛泽向本院提出诉讼请求：1、要求被告赔偿各项费用488998元。2、由被告承担诉讼费。事实和理由：2018年11月22日20时35分，在，陈嘉垚驾驶闽Ｇ×××××号小型轿车，车辆压上路面稻谷，驶出稻谷时车辆失控撞上苏家桥桥墩翻入河中，造成陈嘉垚受伤经抢救无效于当日死亡、车辆损坏的交通事故。该事故经宜兴市公安局交警大队认定：陈嘉垚承担主要责任，沈成国次要责任。原告认为，万石镇政府系该道路的管理者，其未尽到相应的管理责任，应当与沈成国共同承担连带赔偿责任。被告沈成国辩称，1、其在本案中不应该承担民事赔偿责任，原告诉请的依据是交通事故责任认定书，其目前没有收到，认定书上的签名也是他人假冒的，该交通事故责任认定书不能作其承担民事赔偿责任的依据。其在路侧晒稻谷的行为虽有不妥，但也不是其一家，而且公路一侧有三车道，其及其他农户晒稻谷始终占用靠中心绿化带一侧道路，还有二条车道能够正常通行。没有证据证明受害人醉酒驾车是压着其所晒稻谷失控坠河。即使行驶稻谷之上正常行驶也不易发生意外。其在公路一侧晒稻谷的行为虽有不妥，但与受害人醉酒驾车发生交通事故死亡没有必然的因果关系。事故责任认定其承担次要责任无事实和法律依据。2、即使认为其应承担赔偿责任，承担40%的赔偿责任明显过重。3、即使要赔偿，份额也不应该由其一人承担，交通管理部门也有责任。在路侧晒稻谷的也不是其一家，沿路两侧的农户都这样。道路虽非正规晒谷场所，但是大多数路段都有农民自己划分的区域，道路上每段都划有姓氏，都自认为是自己的土地，可以晒谷。当初管理部门每天都有巡逻车穿梭于公路，明知我们晒稻谷是违法行为而并没有制止，管理部门也应该承担一定和责任。对原告主张的赔偿项目意见与万石镇政府一致。被告万石镇政府辩称，1、原告起诉被告的主体不适格，根据江苏省公路条例第四条与关于农村公路管理办法第二十五条规定，县（市，区）交通主管部门委托的公路管理机构负责县道乡道的路政管理，依法查处违法行为，乡、镇人民政府村民委员会及公路沿线单位个人应当支持配合公路管理机构做好农村公路路政管理工作。万石镇政府并非法定的乡道管理机构，原告在诉状中称万石镇政府系公路管理者应承担举证责任。3、如果万石镇政府作为道路的管理者，客观上无法做到每天24小时不间断对委托道路进行协查，沈成国在道路晒稻谷系个人偶发和意外行为，晒稻行为不确定，为此镇政府并不存在道路监督的过失。3、原告方诉请道路管理者承担连带责任无法律依据，根据公路法第三十五条的规定，公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范与操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态，《交通部公路养护技术规范规定》各种路面定期清扫，及时清除杂物，以保持路面和环境的整洁。公共道路是对社会公众开放的，是不特定主体的通行区域，公共道路的管理部门，负有保障道路完好、安全、通畅的义务。对于道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品，道路管理部门应及时予以清扫和排除。道路管理部门违反上述义务，也应对受害人承担侵权责任，即道路管理瑕疵责任。当然，对于道路管理者的义务和过错也不能过分苛责，只要其举证证明，按照法律、法规、规章和国家标准尽到清理、防护和警示义务，则应当认定其不存在过错，由行为人承担完全赔偿责任；如果堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的妨碍通行物品行为人和道路管理者均不能举证证明自己没有过错，则双方应该各自承担与其过错程度和原因力相适应的责任，按照按份责任处理。从损害发生的条件看，如对道路负有清理、防护、警示义务的道路管理者没有尽到合理的注意义务，疏于照顾未能及时排队妨碍物，是损害发生的次要原因，是消极的不作为，与堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的妨碍通行物品的行为人积极的侵权行为比较，应承担次要责任。故道路管理者不应承担连带责任。另外，被抚养人生活费只能计算17年，交通费10000元过高，亲属处理丧事的误工费不超过3人3天。本院经审理认定事实如下：2018年11月22日20时35分，陈嘉垚饮酒后（检血中乙醇的含量为164mg乙醇/100ml血液）驾驶闽Ｇ×××××号小型轿车行驶至，夜间醉酒驾驶机动车时，未降低车速行驶，对路面情况疏于观察车辆驶入路面所晒稻谷中，车辆驶出稻谷时失控撞上桥墩翻入河中，造成陈嘉垚受伤经抢救无效于当日死亡、车辆损坏的交通事故。沈成国未经许可在道路上晒稻谷，占用道路从事非交通活动。该事故经宜兴市公安局交警大队认定：陈嘉垚承担主要责任，沈成国次要责任。2017年11月26日陈嘉垚与周某于生育儿子陈盛泽，陈嘉垚死亡时22周岁。本院认为,本起事故是陈嘉垚夜间醉酒后疏于观察路面情况驾驶机动车发生的交通事故，其过错行为在事故中作用大，应自负80%的责任。沈成国未经许可在道路上晒稻谷，占用道路从事非交通活动，其过错行为在事故中作用小。万石镇政府在规定的时间内未举证证明其不是事故发生路段的管理者，应承担举证不能的不利后果，作为该道路的管理者，其未尽到相应的管理责任，对事故的发生也应负一定的责任。原告要求万石镇政府与沈成国共同承担连带赔偿责任没有法律依据，本院不予支持。结合沈成国和万石镇政府在本案事故中的作用和过错，沈成国应在本起事故中承担承担14%的赔偿责任，万石镇政府应在本起事故中承担承担6%的赔偿责任。事故发生时陈盛泽未满1周岁，其被抚养年限应计算18年。陈木桂、邱华英、周某、陈盛泽未提供处理丧葬事宜人员职业、收入的证据，故该项误工费标准可参照本地区在岗职工最低年工资标准22680元计算。具体赔偿项目、相应证据或计算方法（标准）与金额（单位：元）等见下表。具体项目原告主张证据、计算方法本院认定交通费10000本院酌定2000误工费418124240/365*21天1394.63死亡赔偿金87244043622元/年*20年872440被抚养人生活费24953418*(27726/2)249534精神抚慰金50000综合认定50000丧葬费3634272684/236342原告总损失12224971211710.63赔偿计算沈成国赔偿原告：1211710.63*14%169636.49万石镇政府赔偿原告：1211710.63*6%72702.64依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，的规定，判决如下：一、沈成国赔偿陈木桂、邱华英、周某、陈盛泽169636.49元；宜兴市万石镇人民政府赔偿陈木桂、邱华英、周某、陈盛泽72702.64元。上述款项于本判决发生法律效力之日起10日内付清。二、驳回原告陈木桂、邱华英、周某、陈盛泽的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费1422元，其中案件受理费2844元减半收取计1422元，由陈木桂、邱华英、周某、陈盛泽负担541元，由沈成国负担530元，由万石镇政府负担351元（陈木桂、邱华英、周某、陈盛泽同意其预交的诉讼费用中的剩余部分881元由被告向其直接支付，本院不再退还，由被告在本判决生效之日起十日内向原告支付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审判员  王俐强二〇一九年二月二十八日书记员  沈雯娟