安徽省阜阳市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2018）皖12委赔8号 赔偿请求人刘帮田，男，1978年5月4日生，汉族，住安徴省太和县。 委托代理人于皓，安徽皖太律师事务所律师。 委托代理人王晓伟，安徽皖太律师事务所律师。 赔偿义务机关阜阳市九龙监狱，住所地安徽省阜阳市颍州区九龙镇，统一社会信用代码113412007329975394。 法定代表人韩玉善，该监狱监狱长。 委托代理人时圣强，该监狱工作人员。 委托代理人杨永革，安徽勇胜律师事务所律师。 复议机关阜阳市司法局，住所地阜阳市阜王路**，统一社会信用代码11341200003158487H。 法定代表人李方明，该局局长。 委托代理人程松，该局工作人员。 委托代理人程东方，安徽金宇律师事务所律师。 赔偿请求人刘帮田向本院赔偿委员会申请称，刘帮田因犯盗窃罪于2016年1月11日至2018年2月10日期间在阜阳巿九龙监狱服刑。2017年3月29日下午，在一监区五线，因刘帮田在生产时出现产品质量问题，引起该生产线线长刘杰的不满。当天下班时，刘杰伙同杨海玉在403监舍内对刘帮田实施殴打，致使其受伤被送至阜阳巿第二人民医院治疗，治疗中采取脾脏切除手术，后经法医鉴定，刘帮田的伤情构成重伤二级、八级伤线。此案经两审终审，刘杰、杨海玉因犯故意伤害罪分别被判处有期徒形四年、三年两个月。刘帮田刑满释放后，依法向阜阳巿九龙监狱申请国家赔偿未得到答复，遂向阜阳巿司法局申请复议，该局以阜阳巿九龙监狱尽到了监管职责、未发现违法行为，刘帮田的经济损失应由刘杰、杨海玉赔偿为由驳回赔偿请求。刘帮田认为，国家建立监狱的目的是为了正确执行刑罚惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，且当然负有保护服刑人员人身安全的责任，然而，阜阳巿九龙监狱却成为刘杰、杨海玉重新犯罪的场所。刘帮田在监舍内遭到刘杰、杨海玉的严重侵害，而未被值班警察及时发现、制止，知道情况的其他服刑人员害怕被打击报复不敢报告，这是阜阳巿九龙监狱在管理上长期对牢头狱霸视而不见，放纵利用、玩忽职守、怠于履行法定职责的结果，因此导致其在经济上和精神上均蒙受巨大损失。根据《国家赔偿法》第十七条的规定，监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。《最高人民法院办公厅关于国家赔偿法实施中若干问题的座谈会纪要》第十四条规定，依照国家赔偿法第十七条第(四)项的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员，有放纵他人虐待、违法不履行或怠于履行法定职责等不作为情形，且与公民在羁押期间死亡或者受到伤害存在因果关系的，受害人有取得赔偿的权利。综上,提出如下赔偿请求：1、申请阜阳市九龙监狱向刘帮田赔偿住院伙食补助费800元，营养费800元，康复费和继续治疗费100000元，残疾赔偿金76548元，被抚养人生活费21658元；2、申请阜阳市九龙监狱向刘帮田赔礼道歉，并赔偿精神损害抚慰金100000元；3、申请撤销阜阳市司法局作出的阜司赔复决字（2018）1号国家赔偿复议决定书。 阜阳市九龙监狱答辩称，一、刘帮田要求阜阳市九龙监狱给予其赔偿无事实和法律依据。刘帮田并未举出证据证明阜阳市九龙监狱任何人在行使职权时有唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成其身体伤害的行为，也未举出任何证据证明是阜阳市九龙监狱任何工作人员实施了上述行为而造成其身体伤害。所以，刘帮田申请阜阳市九龙监狱给予其赔偿，没有事实依据，应该予以驳回。二、刘杰与杨海玉在403监舍内对刘帮田实施殴打一案，经两审终审，刘杰、杨海玉因犯故意伤害罪分别被判有期徒刑四年、三年两个月。根据我国刑法和刑事诉讼法的规定，刘帮田有权在当时就提起刑事附带民事诉讼，或在事后提起民事赔偿诉讼，以维护自己的合法权益。而其现在却要求阜阳市九龙监狱给予其国家赔偿，不应得到支持，阜阳市九龙监狱依法不应给予其任何赔偿。三、刘帮田被两个服刑人员殴打是因为工作上的分歧，这是两审判决书查明并且依法认定的。怎么能说是阜阳市九龙监狱放纵利用、玩忽职守呢？刘帮田如果有警察放纵利用，玩忽职守的证据，请向法院举证，其有举证责任。其次，刘帮田被打事件是个案，是偶然发生的事情，其却在申请书中写成是阜阳巿九龙监狱在管理上长期对牢头狱霸视而不见，怠于履行法定职责的结果。这是明显的不顾事实、以偏概全、混淆黑白。综上，请求法院依法驳回赔偿请求人刘帮田的赔偿请求。 阜阳市司法局答辩称，本案不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定的情形，该局作出驳回刘帮田赔偿请求的复议决定认定事实清楚，证据确凿、适用法律正确、复议程序合法。请求法院依法驳回赔偿请求人刘帮田的赔偿请求，维持该局作出的复议决定。 经审查查明，2017年3月29日下午，在监狱××区××五线，因刘帮田在生产线上工作存在问题，身为该生产线线长的刘杰对其表示不满，当晚刘帮田到刘杰所在监舍内，刘杰、杨海玉对刘帮田进行殴打，致使刘帮田受伤。2017年3月30日10时许，值班民警接到报告后便带刘帮田前往卫生所就医。医生初诊后，对其留卫生所观察治疗。3月30日19时许，刘帮田被送往阜阳巿第二人民医院治疗，当晚实施全麻下行“剖腹探查（脾切除＋腹腔积血清除、冲洗）”术。同日，九龙监狱对刘杰、杨海玉隔离审查。4月7日10时许，刘帮田出院。后经安徽天衡司法鉴定所作出的（皖）天衡司鉴〔2017〕临鉴字第1007号司法鉴定意见书，鉴定为刘帮田腹部闭合性损伤，脾破裂，其人体损伤程度为重伤二级，同时构成八级伤残。2017年8月30日，阜阳巿颍州区人民法院作出（2017）皖1202刑初232号刑事判决，刘杰、杨海玉犯故意伤害罪分别被处以有期徒刑四年、三年二个月。刘杰、杨海玉不服，提起上诉。2017年12月12日，阜阳巿中级人民法院作出（2017）皖12刑终547号刑事裁定书，驳回上诉，维持原判。刘帮田于2018年5月31日向阜阳市九龙监狱提出国家赔偿申请，阜阳市九龙监狱在法定期限内未作出赔偿决定，刘帮田遂于2018年8月24日向阜阳市司法局提出复议申请。阜阳市司法局经审查认为，阜阳市九龙监狱收到刘帮田受伤的情况报告后，及时对其进行了诊疗，后又将其送往阜阳市第二人民医院进行治疗，尽到了对服刑人员的身体检查、诊治和转诊的法定责任。另外，在获悉刘帮田被殴打的情况后，立刻对刘杰和杨海玉采取了隔离审查措施，对服刑人员尽到了监督管理职责，不存在放纵利用、玩忽职守等监管不作为情形。同时，结合双方提交的证据，亦未发现阜阳市九龙监狱及其工作人员在行使职权时存在唆使、放纵他人殴打、虐待服刑人员等违法行为。据此，2018年10月17日，阜阳市司法局根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条之规定，作出阜司赔复决字（2018）1号国家赔偿复议决定书，驳回了刘帮田的赔偿请求。刘帮田不服，向本院赔偿委员会提出本案赔偿申请。 本院赔偿委员会认为，刘杰与杨海玉殴打刘帮田的犯罪行为是其二人达成共同伤害的犯罪合意之后实施的，且案发现场是在环境相对比较封闭的监舍内，侵害时间又在晚上，故二人的共同侵害行为具有很强的隐蔽性，不易被监狱值班民警发觉，而刘帮田在被殴打后也未能及时向值班民警报告。且阜阳巿九龙监狱在收到刘帮田被殴打受伤的情况报告后，立即对刘杰和杨海玉采取了隔离审查措施，并及时对刘帮田进行了诊疗，后又将刘帮田送往阜阳市第二人民医院进行治疗。综上，本案中的证据并不能证明阜阳市九龙监狱及其工作人员在行使职权的过程中存在唆使、放纵刘杰、杨海玉以殴打、虐待等行为造成刘帮田身体伤害的违法行为。本案不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项规定的情形，不属于国家赔偿的范围。刘帮田的赔偿请求没有事实根据和法律依据。阜阳市司法局作出的阜司赔复决字（2018）1号国家赔偿复议决定书，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。对于刘帮田因被刘杰、杨海玉殴打所产生的经济损失，应由刘杰、杨海玉承担赔偿责任，刘帮田可通过其他合法途径维护其合法权益。综上，依照最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持阜阳市司法局作出的阜司赔复决字（2018）1号国家赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年二月十九日 附相关法律依据： 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条 赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持。