广西壮族自治区百色市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2018)桂10民终985号 上诉人（原审原告）：黄海燕，女，1975年6月29日出生，壮族，百色市右江区机关事务管理局副局长，住广西百色市右江区。 被上诉人（原审被告）：百色饭店有限公司，住所地百色市右江区城北二路**鑫鑫大酒店**楼**。统一社会信用代码：91451000200611180J。 法定代表人：周培肃，该公司总经理。 委托诉讼代理人：周于飞，广西凌盛（凌云）律师事务所律师。 上诉人黄海燕因与被上诉人百色饭店有限公司（以下简称“百色饭店”）追索劳动报酬一案，不服百色市右江区人民法院（2017）桂1002民初3038号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月1日立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行审理，审理过程中，经审批扣除审限三个月。现已审理终结。 黄海燕上诉请求：1.依法撤销百色市右江区人民法院（2017）桂1002民初3038号民事判决；2.判令被上诉人支付该公司改制时补发的属于上诉人应得的工资92228元给上诉人；3.判令被上诉人支付该公司改制时补发的属于上诉人应得的住房公积金（单位部分）19853.30元给上诉人；4.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定事实错误，导致判决错误。首先，被上诉人承诺“待经济效益好转后补发该差额部分的工资”，已经是不争的事实，庭审中已经调查清楚：改制时被上诉人在在职职工和离退休职工均领到“补发该差额部分的工资”。其次，“可现在经济效益好转的条件并未成就，只是单位被改制了”的事实认定错误。“经济效益好转”这个条件成就的目的就是可以补发工资，现在“单位改制了”也可以补发工资，并且如上述已经补发了，这样条件就成就了。上诉人认为，一审判决是以静止的、形而上学的观点看问题，活生生的把“经济效益好转”和“单位被改制了”割裂开来，是错误的。再次，原告诉称被告拖欠工资或者补发差额工资均无事实依据认定错误，被上诉人改制时已经将差额部分工资向其他员工补发完毕，却不给上诉人补发，这是事实。二、一审判决案由确定不准确，导致认定事实错误和判决错误。上诉人诉求是追索劳动报酬，请求判决被上诉人补发上诉人应得的工资和公积金，可是一审却确定为劳动争议，再认定原告若是要求被告给付改制时列表上应补发的各项工资待遇，则不属于人民法院的受案范围。机械的涉及改制的诉求，就不属于人民法院的受案范围是错误的。《最高人民法院关于修改的决定》（法〔2011〕41号）在一级案由“第六部分劳动争议、人事争议”下，设二级案由“劳动争议”，再设三级案由“劳动合同纠纷”，还设四级案由“追索劳动报酬纠纷”，追索劳动报酬纠纷才是上诉人的诉求的适格案由。没有任何规定改制中（包括自主改制和政府主导改制）追索劳动报酬不是人民法院的受案范围。其次，（2015）百中民一终字第1400号民事裁定书中已经纠正过本案原审案由应为追索劳动报酬纠纷。三、一审判决支持了被上诉人违反“同样事情同样处理”原则的行事行为，是判决错误。对待同一性质的问题用同一方法处理，即给大家都给，不给就大家不给。虽然上诉人调到了别的单位，被上诉人的改制在上诉人已调走、不在编的时候，但被上诉人因改制而补发的是上诉人在被上诉人单位工作时段的工资差额，不能以改制时在编与否定论。上诉人主张属于自己的工资及住房公积金有理有据。四、一审判决忽略了司法审判纠正不当行为，维护社会和谐稳定的功能。综上，一审判决认定事实错误，分析问题思路偏差，案由确定不准确，不敢纠正被上诉人改制中的不公正行为，侵害了上诉人的合法权益。请求依法纠正一审判决的错误，维护上诉人的应有权益，依法判决。 百色饭店辩称，一、一审法院认定事实清楚，判决依法驳回原告的诉讼请求合理合法。首先，被上诉人与上诉人之间不存在所谓拖欠工资的问题，上诉人的上诉完全缺乏事实及法律依据。其次，被上诉人于1992年1月经广西壮族自治区百色地区编制局（百地编局〔1992〕第13号）下文明确规定：“你所为事业单位，实行企业管理，核实你所人员编制为80人，所需经费全部自行解决，地区，地区财政不另拨款&rdquo见，被上诉人作为一个自收自支实行企业化管理的事业单位，不可能存在拖欠工资。再次，上诉人在被上诉人处工作期间，每月工资均通过工资条或工资单按月签字领取发放，实发实收，工资单上没有显示出拖欠上诉人工资的情形。最后，根据国务院办公厅国办发〔1993〕85号《关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》第十条的规定：调动工作的人员的工资待遇，实行新工资制度后，由机关、企业单位调入事业单位的人员，均由调入单位按新任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准。各类事业单位之间相互调动的人员，也按上述办法执行。调出事业单位的人员，不再执行事业单位的工资制度。可见，被上诉人对于上诉人所发放的每月工资就是一个自收自支实行企业化管理的事业单位每月应发工资，不可能存在差额部分的未发放完毕的工资。二、一审法院适用法律正确，应当依法维持原判。首先，根据百色市人民政府文件百政发〔2009〕40号关于《百色市人民政府关于印发百色市国有企业改制职工安置暂行办法的通知》第四条第一款的规定：职工安置是指在企业改制时对所有与企业建立劳动关系或签订劳动合同的劳动者的安置工作。可见，被上诉人的改制不会引起上诉人的诉请。因在被上诉人改制的时候所涉及到的职工安置仅限于对所有与企业建立劳动关系或签订劳动合同的劳动者，而本案上诉人早已经提前调离，其人事档案及社会保险关系一并调走，与被上诉人早就不再有建立劳动关系的事实，双方更不可能有签订劳动合同的情形。其次，百政发〔2009〕40号关于《百色市人民政府关于印发百色市国有企业改制职工安置暂行办法的通知》第五条第四款的规定：企业改制前已经从原企业调离、除名、开除或已经解除劳动合同关系的职工，不享受本法规定的改制职工经济补偿及各项待遇。结合百政发〔2015〕8号《关于百色饭店改制职工安置方案的批复》第六条第四款的规定：从批准百色饭店参照国有企业改制之日前已经从百色饭店调离、除名、开除或已经解除劳动合同关系的干部职工，不享受各项安置费用（含经济补偿金、拖欠工资、住房补贴、住房公积金）。被上诉人于2015年1月通过改制，上诉人早已经调离，上诉人不再享受按照本《通知》所规定的改制职工的经济补偿及各项待遇。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，恳请依法驳回上诉人的上诉并依法维持原判。 黄海燕向一审法院起诉请求：1、判决被告一次性支付拖欠原告2002年5月至2010年12月工资101656.00元人民币；2、判决被告一次性支付给原告1999年10月至2010年12月住房公积金（单位部分）23830.00元人民币；3、案件受理费由被告承担。 一审法院认定事实：原告于1995年9月到被告处工作，成为被告在编在岗正式职工，开始按事业编制的工资待遇发放工资。2002年5月起，被告因经济效益不好而实行工资制度改革，所有在编在岗正式干部职工均按照企业定岗定资的工资待遇发放工资。2011年1月，原告调离被告单位到别的单位工作。2015年1月6日，百色市人民政府作出百政涵〔2015〕8号《百色市人民政府关于百色饭店改制职工安置方案的批复》，批复同意百色饭店改制职工安置方案，并依法组织实施。方案规定从市人民政府批准改制之日为改制时间计算基准日。2015年1月20日，百色饭店将百色饭店改制安置费进行公示，原告未在安置范围内。原告认为被告在实行企业定岗定资的工资改革时，承诺待被告经济效益好转后，补发与事业编制工资待遇的差额部分，且被告在制作改制安置费用汇总表及住房公积金测算表时均列有原告的名字，现却未进行补发。遂于2015年5月5日向百色市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求支付其在岗期间被告拖欠的工资及住房公积金。百色市劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理通知书，原告不服诉至该院。另查明，1992年1月17日，被告百色饭店经百色地区编制局核定为实行企业管理，全部经费自行解决，地区，地区财政不另行拨款的事业单位法院认为，原告在被告单位工作期间，开始领取的是事业编制的工资标准，2002年5月起领取的是企业定岗定资的工资标准。虽然职工的企业定岗定资的工资待遇比事业编制的工资待遇低，但被告均能足额发放，并未拖欠职工工资。现原告诉请补发的工资系定岗定资工资与事业编制工资的差额部分，但即使如原告所说的被告承诺待经济效益好转后补发该差额部分的工资，可现在经济效益好转的条件并未成就，只是单位被改制了。故原告诉称被告拖欠工资或者补发差额工资均无事实依据，该院不予确认。原告若是要求被告给付改制时列表上应补发的各项工资待遇，则不属于人民法院的受案范围。综上所述，原告诉请理由不充分，于法无据，该院不予支持。被告的辩解理由充分，于法有据，该院予以采信。依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第五十条及《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条之规定，判决：驳回原告黄海燕的诉讼请求。案件受理费10元，由原告黄海燕承担。 二审期间，各方当事人均无新证据材料提交。二审经审理查明，一审判决查明本案事实属实，本院予以确认。 另查明，《百色饭店改制职工安置方案》第四条职工安置费用项目测算依据、办法及经费来源第2点补发拖欠职工工资第（3）项：“测算期间：2002年5月前百色饭店按档案工资发放给干部职工，不存在拖欠；2002年5月至2014年未按事业单位档案工资发放，存在拖欠。计算拖欠工资时间：2002年5月至市人民政府批准改制之日前一个月。”被上诉人对上诉人请求其支付2002年5月至2010年12月期间的工资差额92228元的计算方法及数额无异议。 本院认为，本案的争议焦点是：一、上诉人请求被上诉人支付的工资差额性质如何，是否有事实和法律依据；二、上诉人请求被上诉人支付的住房公积金是否属人民法院受案范围。 关于焦点一，本案中，上诉人主张在百色饭店工作期间，被上诉人未能按照档案工资发放工资，认为被上诉人存在拖欠工资的事实而主张补发，其主张属追索劳动报酬，其诉请并未涉及百色饭店改制安置职工的安置费用。而劳动报酬是上诉人付出劳动所得的对价，劳动报酬不属于安置费用的项目，劳动者主张劳动报酬不因其不具有职工身份而丧失。故被上诉人将拖欠工资列入安置费用并据此主张上诉人无权主张被拖欠的工资于法无据。关于被上诉人是否存在拖欠上诉人劳动报酬的问题。上诉人到被上诉人处工作时，被上诉人单位性质为事业单位，其职工按档案工资发放工资，享受事业单位各项工资福利待遇。2002年5月份后，被上诉人因经济效益欠佳，便内部实行工资制度改革，所有职工均领取企业内部制定的各项工资福利待遇而未能享受档案工资待遇，被上诉人职工存在领取的工资少于档案工资的事实。被上诉人单位此时的性质未变，仍为事业单位。上诉人调离被上诉人单位后，2014年7月，被上诉人进行改制，改制方案第四条明确认可拖欠工资的事实，并按照档案工资与实发工资差额补发了被上诉人2002年5月至2014年7月拖欠的职工工资，因此，被上诉人存在拖欠劳动报酬的事实。上诉人请求被上诉人支付的工资差额与被上诉人补发给其他职工工资的性质一样。《中华人民共和国劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”《工资支付暂行规定》第七条：“工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。”上诉人自2002年5月至2010年12月在被上诉人处工作，是被上诉人的在编员工，理应与其他职工一样，得到被上诉人的公平对待，补发其上述期间的工资差额。被上诉人认为其不存在拖欠上诉人工资的行为，然被上诉人改制时所核发的各项费用里包含了其自2002年5月至2014年7月拖欠的职工工资，而该拖欠的工资的核算即以档案工资为准，减去实际发放的工资得出，本案上诉人所主张恰是该部分工资，并非因改制而引起的其他各项费用。综上，上诉人该项上诉请求于法有据，本院予以支持。被上诉人认为其不存在拖欠上诉人工资的行为的辩解不成立，本院不予采纳。一审法院判决错误，本院予以纠正。 关于焦点二，《住房公积金管理条例》第三十八条：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”根据上述行政法规的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存，不属人民法院受案范围。 综上所述，黄海燕的上诉请求部分成立，应予支持。本案经本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、参照《工资支付暂行规定》第七条、《住房公积金管理条例》第三十八条的规定，判决如下： 一、撤销百色市右江区人民法院（2017）桂1002民初3038号民事判决； 二、被上诉人百色饭店有限公司支付上诉人黄海燕2002年5月至2010年12月期间的工资差额92228元； 三、驳回上诉人黄海燕的其他上诉请求。 一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，共计20元，由被上诉人百色饭店有限公司负担。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向一审法院申请执行。 本判决为终审判决。 审判长  邓梅君 审判员  林超师 审判员  何双安 二〇一八年十一月二十六日 书记员  郭中慧