湖南省桃江县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0922民初2424号 原告：桃江县房地产管理局，住所地：桃江县。 法定代表人：李庆华，该局局长。 委托诉讼代理人：吴美云，湖南义剑律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：肖德华，男，1950年4月7日出生，汉族，住湖南省桃江县。 原告桃江县房地产管理局与被告肖德华房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年9月18日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人吴美云到庭参加了诉讼，被告肖德华经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告桃江县房地产管理局向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告缴纳房租7223.6元及违约金3958元，共计11181.6元；2、请求判令被告承担本案诉讼费用（包括诉讼产生的公告费、财产保全费用）。事实和理由：原告与被告肖德华于2009年4月26日签订了桃江县廉租房住房房屋租赁合同，至2018年8月31日止，被告肖德华累计欠房租7223.6元及违约金3958元。经原告多次催收，被告肖德华拒不缴纳所欠房租。现为维护原告的合法权益，特依法提起诉讼，请求依法判决。 被告肖德华未作答辩。 被告肖德华未到庭参加诉讼，本院视其已放弃质证的权利。对原告提供的证据，本院认证如下：1、原告就原、被告的房屋租赁关系及被告已取消低保的事实所提供的廉租住房房屋租赁合同、委托书、桃江县桃花江镇民政所出具的取消低保人员名单，经与原件核对，本院予以采信。2、原告就被告取消低保后房屋租金应按2.8元/平方米的标准收取所提供的《住房城乡建设部财政部国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保[2013]178号文件）及桃江县物价局桃价字[2012]32号文件，不属于证据范畴，但系本案相关政策文件，本院对上述文件的真实性予以确认。3、原告就其已将《财政部关于做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行有关财政工作的通知》在被告所住小区公示栏进行公示及已向被告发出房租催缴通知书的事实所提供的照片二张，经核实，本院予以采信。4、原告就该案用去公告费的事实所提供的公告费用票据，经核实，本院予以采信。5、原告就被告尚欠租金及违约金所提供的租金及违约金计算表格，系原告自行制作的表格，本院将重新计算。 本院经审理认定事实如下：2009年4月26日，被告肖德华与原告签订《廉租住房房屋租赁合同》，双方约定原告将坐落于桃花江镇肖家山村向荣片七星桥地段廉租住房8栋3单元408号（面积43.77平方米）、地下室4.75平方米租赁给被告肖德华使用，租赁期限为一年，自2009年4月26日起至2010年4月26日止，住房月租金按1元/平方米计收，月租金计人民币44元，非住房（即地下室）月租金按0.5元/平方米计收，月租金计人民币2元。如在此租赁期间，县人民政府调整住房租金标准时，按新的租金标准计算。房租以现金支付，按月交纳，每月25日前交清下月租金。被告应及时交纳租金，无故拖欠租金时，原告按拖欠额每日收5‰违约金。合同签订后，被告肖德华入住了房屋并一直居住至今，但原、被告的租赁合同到期后，双方一直未签订书面的房屋租赁合同。2012年7月30日，桃江县物价局向桃江县房地产管理局发布桃价字[2012]32号文件，通知从2012年8月1日开始，桃江县中心城区公共租赁住房租金调整为按建筑面积计算每平方米每月2.8元。桃江县非住房公租房租金按住房租金标准的一半执行。2013年一季度开始，被告肖德华被取消了城镇居民最低生活保障资格，从2013年一季度开始，被告肖德华租赁公租房需按建筑面积计算每平方米每月2.8元支付房租，非住房部分按建筑面积计算每平方米每月1.4元支付房租。被告肖德华2009年4月26日至2013年的房租已全部付清；2014年，被告肖德华应支付房租1550.52元，实际支付9.48元，欠付1541.04元；2015年，被告肖德华应支付房租1550.52元，实际支付0元，欠付1550.52元；2016年，被告肖德华应支付房租1550.52元，实际支付0元，欠付1550.52元；2017年，被告肖德华应支付房租1550.52元，实际支付0元，欠付1550.52元；2018年1月1日起至2018年8月31日止，被告肖德华应支付房租1033.68元，实际支付0元，欠付1033.68元。从2014年1月1日至2018年8月31日止，被告肖德华共计支付租金9.48元，尚欠租金7226.28元。另查明，原告桃江县房地产管理局在小区内公示了《财政部关于做好公共租赁住房和廉租房并轨运行有关财政工作的通知》，并张贴了催缴通知，要求被告限期缴纳所欠房租。 本院认为，被告肖德华自2009年4月26日开始一直租住公租房至今，虽然2010年4月26日后原、被告没有签订书面的房屋租赁合同，但原告桃江县房地产管理局与被告肖德华形成了事实上的租赁合同关系，作为合同双方，原、被告均应履行自己的义务，被告租住了公租房但未按时足额支付房租属于违约，原告要求被告支付所欠房租及违约金的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。被告至2018年8月31日止尚欠租金7226.28元，但原告仅要求被告支付至2018年8月31日止尚欠的房租7223.6元，系原告真实意思表示，本院予以支持。至于违约金的计算，本院认为违约金应相当于被告欠付租金给原告造成的损失，原告的损失应为银行贷款利息损失，应参照同期人民银行贷款利率计算，原告主张按双方2009年4月26日签订的合同约定的违约金计算方法按拖欠金额每日5‰计算违约金，本院认为，原、被告只是2009年4月26日签订了书面合同，2010年4月26日以后原、被告没有再签订书面的租赁合同，故2010年4月26日以后原、被告之间并没有约定违约金计算方法，且2009年4月26日约定的违约金计算标准过高，原告主张按拖欠金额每日5‰计算违约金没有法律依据，本院不予支持。综上，按照同期人民银行贷款利率计算至2018年8月31日止，被告肖德华应支付的违约金为671.53元（1541.04元×4.9%÷12个月×44个月+1550.52元×4.9%÷12个月×32个月+1550.52元×4.9%÷12个月×20个月+1550.52元×4.9%÷12个月×8个月+129.21元×4.9%÷12个月×7个月+129.21元×4.9%÷12个月×6个月+129.21元×4.9%÷12个月×5个月+129.21元×4.9%÷12个月×4个月+129.21元×4.9%÷12个月×3个月+129.21元×4.9%÷12个月×2个月+129.21元×4.9%÷12个月×1个月）。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、由被告肖德华于本判决生效后十日内向原告桃江县房地产管理局支付租金7223.6元、违约金671.53元，合计7895.13元； 二、驳回原告桃江县房地产管理局的其他诉讼请求。 如被告未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费80元，公告费560元，共计640元，由原告负担24元，由被告负担616元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。 审 判 长  周社清 审 判 员  宋照林 人民陪审员  文有定 二〇一九年二月二十一日 书 记 员  刘慧佳 附法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。