内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院民 事 判 决 书（2018）内0526民初4202号原告：扎鲁特旗运征出租有限公司，地址：内蒙古通辽市扎鲁特旗鲁北镇，组织机构代码：×××。法定代表人：李和平，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘峰，内蒙古蒙通律师事务所律师。被告:张志民，男，1980年10月25日出生，汉族，个体，现住内蒙古自治区通辽市。委托诉讼代理人：耿利彬，内蒙古法竞律师事务所律师。原告扎鲁特旗运征出租有限公司诉被告张志民合同纠纷一案，本院于2018年10月17日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告扎鲁特旗运征出租有限公司委托诉讼代理人刘峰、被告张志民委托诉讼代理人耿利彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告扎鲁特旗运征出租有限公司向本院提出诉讼请求：1.要求依法解除原、被告双方事实上的《合作经营合同》；2.要求被告立即将×××号车辆的营运证、行驶证及营运牌照返回给原告；3.此案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年4月12日原、被告签订了一份《扎鲁特旗运征出租有限公司合作经营合同》，合同约定：双方合作经营的车辆为×××号，原告享有客运出租汽车的经营权，被告享有客运汽车的产权，双方还约定了合同期限、收费项目和标准、车辆油料和保养维修、乙方的权利义务、合同的变更、解除、终止、违约责任等内容。合同签订后被告违反合同约定将该营运车辆出卖给吕庆海。自2015年9月30日被告一直未对上述车辆年检，也未支付原告任何会费，且至2015年9月3日上述车辆属于报废车辆，因被告不履行双方签订的《合作经营合同》义务，致使不能实现合同目的，故为维护原告的合法权益，诉至法院。被告张志民辩称，一、本案违反民事诉讼法一事不再理原则属于重复起诉。2017年5月16日原告以解除合同纠纷将被告列为被告向人民法院提起诉讼，扎鲁特旗人民法院作出驳回诉请的民事判决书，因原告提起上诉，通辽市中级人民法院作出维持原判的民事判决书。2018年1月3日原告基于同一诉请、证据、事实和理由再次提起诉讼属于重复起诉，人民法院应当裁定驳回起诉；二、原告违反合同先尽义务。应驳回诉请。1.根据《合作经营合同》约定原告应履行提前30天书面解除的通知义务，而本案原告至今为止并未书面通知被告解除合同构成违约，应依法驳回原告的诉讼请求。2.根据双方签订的《合作经营合同》第七条五项约定，即使被告将涉案车辆卖与他人，也不是本案原告解除合同事由。根据《扎鲁特旗鲁北镇城区及鲁北至黄花山线成立客运出租车公司的实施方案》的目的及意义在于完善体系，规范市场管理，促进客运安全，统一形象，提升城市品位等，所以扎鲁特旗鲁北镇人民政府才成立出租车行业，况且该《实施方案》明确规定了合作经营为：“将现有符合条件的小型轿车按照规定实行集约化经营，统一车辆颜色、统一标识、统一价格、统一服务标准、车辆产权归具体车主所有，达到报废期限后，公司统一购置车辆”，而原告明知被告车辆2015年9月3日达到强制报废期，未按规定购置车辆及办理相关变更手续，原告违约在先，应承担因此给被告造成的全部损失的责任。原告收取会员费期限到2015年9月30日，之后被告也主动交纳会费，但原告拒绝接收会费。3.从双方签订的《合作经营合同》可以看出涉案车辆相关营运手续（营运牌照）、行驶证、运输证、计价器等全部是被告办理并承担全部费用，根据合同的相对性及公平原则，谁办理及出资购买所有权归谁的原则，原告主张的营运牌照、行驶证、运输证应该归被告所有。《合作经营合同》约定原告为被告提供方便、及时、优质、优惠的服务，而原告明知被告的车辆达到报废期而不统一购置车辆更换手续，并故意延误不及时给被告办理相关手续导致被告车辆一直无法经营，要求原告继续履行合同。原告扎鲁特旗运征出租有限公司围绕其诉讼请求提供了以下证据：1、合作经营合同一份；2、通辽市出租汽车新增、更新核发专段号牌及转籍过户通知单、通辽市交通大队打印的表格；3、2014年12月22日被告与吕庆海签订的买卖合同一份；4、通辽市中级人民法院（2017）内05民终1483号民事判决书一份。被告张志民提供了如下证据：1、行驶证、运输证、出租车道路运输证配发表复印件；2、录音光盘；3、扎鲁特旗鲁北镇城区及鲁北至黄花山线客运出租汽车公司的实施方案；4、工商服务业统一收款收据一枚、2013年1月15日的收款收据、通辽市平安交通科技有限责任公司出具的发票一枚、平安保险公司出具的强制保险单一份；5、扎鲁特旗运输管理所出具的班车客运鲁北至扎鲁特火车站书面材料。本院认证为，原告提举的通辽市中级人民法院（2017）内05民终1483号民事判决书系已生效的判决书。原告提举的通辽市交警大队打印的表格系复印件无法与原件核实故不予采信。原告所举的其他证据与本案具有关联性，且被告对原告提举的上述证据的真实性无异议，故本院确认为有效证据予以采信。被告提供的出租车道路运输证配发表复印件无法与原件进行核对，故不予采信。对被告所举的录音资料原告不予认可，被告也未提供其他证据予以佐证，故不能证明原告所要证明的问题，不予采信。因原告对被告提举的工商服务业统一收款收据一枚、2013年1月15日的收款收据、通辽市平安交通科技有限责任公司出具的发票不予认可，且该票据上未载明被告出租车车牌号，故无法证明该证据与本案争议具有关联性，不予采信。对于被告所举的其他证据的真实性原告无异议，故对被告所举的其他证据本院予以采信。根据原、被告的陈述意见和对原、被告提供的证据进行以上认证，本院确认如下事实：为建立全旗统一、安全、有序和优质的镇区客运体系，进一步提升城市形象和品位，促进经济社会又好又快发展。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律规定，结合鲁北镇及鲁北至黄花山线客运市场实际，指定扎鲁特旗鲁北镇城区及鲁北至黄花山线客运出租汽车公司的实施方案。该方案明确规定成立客运出租汽车公司的意义（整顿规范镇区交通秩序的必然举措，是鲁北镇客运事业科学发展的必然要求，是满足镇内居民安全便捷出行的必然选择）和目的（一是完善体系，规范市场秩序；二是规范管理，促进客运安全；三是统一形象，提升城市品位；四是调整机构，消除风险），还规定了成立客运出租汽车公司的总体规划即客运出租汽车经营期限：8年；客运出租汽车公司经营方式：采取合作经营和承包租赁经营两种方式进行，以合作经营为主。合作经营即：将现有符合条件的小型轿车按照规定实行集约化经营，统一车辆颜色、统一标识、统一价格、统一服务标准、车辆产权归具体车主所有，达到报废期限后，公司统一购置车辆，由合作经营向承包租赁经营过度。经营权归公司所有，公司按月收取一定的会费，同时适当收取安全服务质量保证金等，并与驾驶员签订运营协议，经营风险主要由出租车产权所有者和驾驶员承担。承包租赁经营即：车辆的产权和经营权均归公司所有，公司收取一定的风险抵押金和租赁费。经营风险主要由公司承担。该实施方案还规定了其它有关事宜。2013年4月12日原告作为甲方，被告作为乙方签订一份《扎鲁特旗运征出租有限公司合作经营合同》。合同约定：甲乙双方依据《扎鲁特旗客运出租汽车实施方案》，采取合作经营方式。即甲方享有客运出租汽车的经营权，乙方享有客运出租汽车的产权，甲乙双方属合作经营关系；合作经营的车辆为×××号小型蓝/灰轿车，《机动车行驶证》车辆登记日期2011年12月1日；本合同的有效期为自2013年4月12日起至2014年4月12日止；甲方向乙方一次性收取安全、服务质量保证金1500元，合同终止，乙方未违��合同约定，甲方将上述本金一次性退还给乙方；甲方向乙方每年收取一次管理费或道路旅客运输协会会费1095元；甲方保留因城市发展需要和车辆状况而提前更新车辆的权利。如车辆更新，在同等条件下，乙方有优先续约权；及时督促和协助办理相关运营手续、车辆和营运证照的统一年审、计价器检测、车辆技术等级评定、车辆保险及车辆营运所需的车费票据等；协助乙方解决安全事故及相关纠纷、保险理赔；乙方在合作期间不经甲方同意，不得将车辆转包他人，否则乙方属于违约行为。如转包他人、由甲方审核后共同协商；有下列情形之一的，甲方可以单方解除本合同并追究乙方违约责任：1.不遵守国家法律法规、严重违反行业管理规范及甲方管理制度，或者行业管理部门认定的重大服务质量事件，给甲方造成恶劣影响；2.乙方未缴纳各项相关费用或扣除保证金未在规定期限内补足的；不能及时赔付事故损失和甲方财产损失的；甲方或乙方单方解除本合同的，应提前30天书面通知对方；对合同的终止约定为：（一）甲方或乙方符合单方解除本合同条件并提出书面说明合同终止；（二）本合同期满，合同终止；（三）本合同终止之日起7日内，甲乙双方根据合同约定办理交接手续，甲方按本合同约定向乙方退还相关保证金，乙方更换车辆颜色、拆除制式，并交回车辆营运证、行驶证、车辆牌照；甲乙双方必须严格履行本合同，除本合同约定的情形外，如果乙方单方解除合同，甲方有权全额扣留一方的安全、服务质量保证金，如果甲方单独解除合同，也应给予乙方相应的经济补偿；甲方自身原因延误办理相关手续，应向乙方运营的每延误一天，甲方按每天人民币贰佰元（200元）给乙方赔偿。原、被告在合同中还约定了其他有关内容。中国平安财产保险股份有限公司于2013年4月14日出具的《机动车交通事故责任强制保险批单》批文载明：经投保人张志民申请，本公司同意自2013年4月14日00时起保险单×××项下：使用性质由“非营业”变更为“营业”，使用类型细分为出租租赁，牌照号码由“×××”变更为“×××”。2014年12月22日被告张志民与案外人吕庆海签订出租车买卖合同，合同约定张志民将其所有的奇瑞牌（车牌照×××号）小型轿车卖给案外人吕庆海。自2015年9月30日起被告未向原告交纳会费1095元。被告拥有×××号车辆的所有权。×××号出租车辆的报废期为:自2007年9月3日起至2015年9月3日止。被告持有的《中华人民共和国机动车行驶证》记载的×××号小型轿车所有人为被告张志民，车辆类型奇瑞牌，使用性质为出租客运；被告持有的《中华人民共和国道路运输证》记载的业户名称为扎鲁特旗运征出租有限公司（张志民）。2014年4月12日原、被告签订的《扎鲁特旗运征出租有限公司合作经营合同》期满后，原告针对双方于2013年4月12日签订的《扎鲁特旗运征出租有限公司合作经营合同》向本院提起诉讼，要求解除该合同，并要求被告将×××号车辆的营运证、行驶证及营运牌照返回给原告。扎鲁特旗人民法院作出（2017）内0526民初1805号民事判决，以原、被告于2013年4月12日签订的《扎鲁特旗运征出租有限公司合作经营合同》已合同期满，双方合同期满后，双方虽未签订新的合作经营合同，但仍按原合同继续履行，双方已形成了事实上的合作经营合同，故驳回了原告扎鲁特旗运征出租有限公司的诉讼请求。原告上诉至通辽市中级人民法院，通辽市中级人民法院于2017年11月8日作出（2017）内05民终1483号民事判决书，以2014年4月12日双方当事人签订的合作经营合同期满后，双方虽未签订新的合作经营合同，但仍按原合同约定继续履行，原、被告之间形成了事实上合作经营合同关系且未终止，故判决驳回上诉，维持原判。2018年3月22日扎鲁特旗交通运输管理所书面材料记载：通辽市扎鲁特旗鲁北镇张志民×××奇瑞SSQR711OS21，鲁北-扎鲁特火车站班车客运。本院认为，2013年4月12日原被告依据《扎鲁特旗鲁北镇城区及鲁北至黄花山线客运出租汽车公司的实施方案》采取了合作经营方式，并签订了合同期为一年的《扎鲁特旗运征出租有限公司合作经营合同》。但《扎鲁特旗鲁北镇城区及鲁北至黄花山线客运出租汽车公司的实施方案》对客运出租汽车经营期限已经统一规划为8年，且该《实施方案》已经从当地的市场现状、成立客运出租汽车公司的意义和目的、指导原则、总体规划、工作程序和步骤等事项上作了严格和周密的安排，意在规范当地客运出租汽车公司的市场秩序，使承包方和出租方能够根据此实施方案，规范协调当地市场交易，故原被告双方应按该实施方案签订合作经营合同。另原告主张“合同签订后被告违反合同约定将该营运车辆出卖给吕庆海。自2015年9月30日被告一直未对上述车辆年检，也未支付原告任何会费，且至2015年9月3日上述车辆属于报废车辆，因被告不履行双方签订的《合作经营合同》义务，致使不能实现合同目的，故要求解除原、被告双方事实上的《合作经营合同》”，但原被告签订的《扎鲁特旗运征出租有限公司合作经营合同》约定被告不得将车辆转包他人，否则被告属于违约行为，未约定为原告解除合同的条件，再则，被告车辆自2015年9月3日已到报废期不能营运，在被告出租车辆及营运问题尚未解决之前，原告要求被告交纳各种费用，不符合原被告已形成了事实上的合作经营合同目的，原告也未能提供其对解决被告出租车辆及营运问题上无任何协助办理义务的证据，故原告要求解除合同的理由不成立，本院不予支持。原告曾于2017年5月16日向本院提起诉讼，要求解除原被告之间于2013年4月12日签订的《扎鲁特旗运征出租有限公司合作经营合同》，该诉讼请求与本案诉讼请求不相同，故被告提出的“本案原告属于重复诉讼”的辩解意见不成立，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第二款《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告扎鲁特旗运征出租有限公司的诉讼请求。案件受理费100元，由原告扎鲁特旗运征出租有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区通辽市中级人民法院。审 判 长  包银桩审 判 员  木其尔人民陪审员  金 花二〇一九年二月二十八日书 记 员  梁国通