福建省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）闽执复17号 复议申请人（被执行人）:邱跃芬，女，1960年6月19日出生，汉族，住上海市。 委托代理人：杨海娟，福建君立律师事务所律师。 申请执行人：福建省物资（集团）有限责任公司，住所地福建省福州市鼓楼区。 法定代表人：魏志红，该公司总经理。 被执行人：富闽洋（福州）贸易有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区。 法定代表人：任兴国。 被执行人：福建省诚明金属冶炼有限公司，住所地福建省尤溪县。 法定代表人：任献国。 被执行人：福建省金天亿投资管理股份有限公司，住所地福建省福州市台江区。 法定代表人：任献国。 被执行人：福建省尤溪县诚明矿业有限公司，住所地福建省尤溪县。 法定代表人：张培松。 被执行人：福州展纳贸易有限公司，住所地福建省福州市台江区。 法定代表人：吴家杨。 被执行人：古田县鑫天亿矿产经营部，住所地福建省古田县。 法定代表人：杜巧琴。 被执行人：福建省天亿担保有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区。 法定代表人：任献国。 被执行人：香港中国海外投资有限公司，注册办事处地址香港特别行政区。 法定代表人：任献国。 被执行人：任献国，男，1955年12月28日出生，汉族，联系地址上海市静安区，Ａ）。 被执行人：吴家柳，男，1964年10月31日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 被执行人：杜巧琴，女，1966年4月17日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 被执行人：徐宗华，男，1965年9月6日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 被执行人：任兴国，男，1956年12月20日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 被执行人：肖方程，男，1985年7月5日出生，汉族，住福建省尤溪县。 被执行人：吴家杨，男，1969年5月28日出生，汉族，住福建省福州市台江区。 复议申请人邱跃芬不服福州市中级人民法院（以下简称福州中院）（2018）闽01执异180号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 福州中院在执行物资（集团）有限责任公司（以下简称物资公司）与富闽洋（福州）贸易有限公司（以下简称富闽洋公司）、福建省诚明金属冶炼有限公司（以下简称诚明冶炼公司）、福建省金天亿投资管理股份有限公司（以下简称金天亿公司）、福建省尤溪县诚明矿业有限公司（以下简称诚明矿业公司）、福州展纳贸易有限公司（以下简称展纳公司）、古田县鑫天亿矿产经营部（以下简称鑫天亿经营部）、福建省天亿担保有公司（以下简称天亿担保公司）、香港中国海外投资有限公司（以下简称海外投资公司）、任献国、邱跃芬、吴家柳、杜巧琴、徐宗华、任兴国、肖方程、吴家杨买卖合同纠纷一案中，于2018年6月8日作出（2015）榕执字第1465号之四《通知》，拟对被执行人任献国、邱跃芬及案外人任意共有的位于上海市单元房产（以下简称讼争房产）进行处置。被执行人邱跃芬对此提出异议，认为上述讼争房产系其及其所抚养家属维持生活所必需的唯一住房，福州中院对该房产进行拍卖违反了《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条“对被执行人及其所抚养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债”的规定，请求停止对讼争房产的拍卖程序。 福州中院查明，物资公司与富闽洋公司、诚明冶炼公司、金天亿公司、诚明矿业公司、展纳公司、鑫天亿经营部、天亿担保公司、海外公司、任献国、邱跃芬、吴家柳、杜巧琴、徐宗华、任兴国、肖方程、吴家杨买卖合同纠纷一案，福建省高级人民法院（以下简称福建高院）于2015年10月27日作出（2015）闽民初字第17号民事调解书，一、确认：1.……截至2013年10月31日，富闽洋公司欠物资公司货款及代付银行承兑汇票到期敞口款项计人民币94815255.10元，且自2014年1月1日起至还清该欠款之日止，富闽洋公司应当按照逾期还款金额每日万分之五向物资公司支付违约金，并承担物资公司为实现债权而产生的费用；2.金天亿公司、诚明矿业公司、诚明冶炼公司、展纳公司、鑫天亿经营部、天亿担保公司、海外公司、任献国、邱跃芬、吴家柳、杜巧琴、徐宗华、任兴国、肖方程及吴家杨应当为富闽洋公司的上述全部债务承担连带保证责任；二、富闽洋公司必须在调解协议生效之日起一个月内向物资公司支付所欠货款及代付银行汇票到期敞口款项本金人民币94815255.10元，并在调解协议生效之日起一年内支付自2014年1月1日至2014年10月31日的违约金人民币14222289.00元，金天亿公司、诚明矿业公司、诚明冶炼公司、展纳公司、鑫天亿经营部、天亿担保公司、海外公司、任献国、邱跃芬、吴家柳、杜巧琴、徐宗华、任兴国、肖方程及吴家杨为富闽洋公司对本条约定的全部还款义务承担连带责任；三、若富闽洋公司、金天亿担保公司、诚明矿业公司、诚明冶炼公司、展纳公司、鑫天亿经营部、天亿担保公司、海外公司、任献国、邱跃芬、吴家柳、杜巧琴、徐宗华、任兴国、肖方程及吴家杨未按调解协议第二条约定足额偿还任何一期债务，则物资公司有权就货款及代付银行汇票到期敞口款项本金人民币94815255.10元及自2014年1月1日起至还清该欠款之日止，按照逾期还款金额每日万分之五计算的违约金，根据调解协议第一条，直接向人民法院申请强制执行，若按调解协议第二条约定期限足额偿还全部债务的，则无需支付其余违约金。调解书生效后，因各债务人未按生效调解书履行还款义务，物资公司向福建高院申请强制执行，申请执行标的127953188.47元及利息。2015年12月9日，福建高院作出（2015）闽执字第65号执行裁定，将该案指定福州中院执行。 福州中院在执行过程中，依法查封了被执行人任献国、邱跃芬及案外人任意共有的讼争房产，并于2018年6月8日发出（2015）榕执字第1465号之四《通知》，告知被执行人任献国、邱跃芬有权与其他共有人协议分割共有财产或者提出析产诉讼，收到通知之日起三十日内没有协议分割或诉讼，福州中院将执行讼争房产，对拍卖所得价款依法执行。在此期间，申请执行人物资公司于2018年10月8日向福州中院递交《关于同意从房屋变卖价款中扣除租金的报告》，同意从讼争房产的拍卖款中预留5-8年租金用于邱跃芬及其所扶养家属另行租房居住。 福州中院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条第一款规定，被执行人未按执行通知要求履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。本案被执行人均未按执行通知履行法律文书确定的义务，该院依法查封被执行人名下的房产，并在该房产处置前依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十四条的规定通知异议人及其他共有人对讼争房产进行分割或提起析产诉讼，并无不当。此外，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条的规定，其立法本意是保障被执行人及其所扶养家属的基本生存权，而非房屋所有权。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款第三项也规定，在金钱债权执行中，申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的，对被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持。从上述法律及司法解释的规定可以看出，对于未按执行通知要求履行生效法律文书确定义务的被执行人名下的唯一住房，人民法院有权对其进行查封，并在保障被执行人及其抚养家属的基本生活需要等条件时，是可进行处分的。本案中，申请执行人物资公司已同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准在讼争房产的拍卖款中预留相应租金用于保障邱跃芬及其抚养家属的基本居住权，邱跃芬及其抚养家属的基本生活需要已得到保障。据此，该院遂作出裁定，驳回邱跃芬的异议请求。 复议申请人邱跃芬向本院提出复议称，福州中院作出的（2018）闽01执异180号执行裁定，事实认定错误，有失公允，请求撤销该裁定，并暂缓对上述房产的执行。理由如下：1.上述讼争房产系复议申请人及其所抚养家属维持生活所必需的唯一住宅，并非仅为享有所有权的房产，原审法院对此事实并未查明。2.原审法院在未明确预留五至八年租金的具体金额下，即认定复议申请人及其所抚养家属的基本生活已得到保障，不符合客观实际，属于事实认定不清。 本院对福州中院查明的事实予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条规定，对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。同时，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款规定，金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：……（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。该规定进一步明确了人民法院在保障被执行人及其抚养家属的基本生活需要的前提下，对被执行人的唯一住房可以采取处置措施。本案中，福州中院在申请执行人物资公司已同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准在讼争房产的变价款中预留五至八年租金用于保障邱跃芬及其抚养家属的基本居住权前提下，根据物资公司申请，对讼争房产采取拍卖措施并无不当。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条规定，其主要是保护被执行人相应房产被执行处置后无经济能力另行解决居住的情形，立法本意在于保障被执行人及其所抚养家属的基本居住条件，并非保有房产，邱跃芬主张讼争房产系其唯一住房，请求暂缓执行的理由不能成立，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十条第一款第三项、第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人邱跃芬的复议申请，维持福州市中级人民法院（2018）闽01执异180号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  刘熙 审 判 员  徐琴 代理审判员  郑鸿 二〇一九年二月十一日 法官助理温春玉 书记员刘小敏 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十条金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持： （一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的； （二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的； （三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。 执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民法院不予支持。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。