新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院   民事判决书   （2018）兵1101民初287号                  原告：罗祎，女，1963年5月11日出生,住新疆乌鲁木齐市水磨沟区。   委托诉讼代理人：尹桂芳，新疆仕诚律师事务所律师。   被告：新疆北新路桥集团股份有限公司，住所地新疆乌鲁木齐高新技术产业开发区高新街**盈科广场****，统一社会信用代码916500009287328820。   法定代表人：汪伟，该公司董事长。   委托诉讼代理人：秦梁，该公司组织人事部员工。   委托诉讼代理人：朱琳，该公司法律事务部员工。   原告罗祎与被告新疆北新路桥集团股份有限公司（以下简称北新路桥公司）劳动争议纠纷一案，本院于2018年11月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗祎及其委托诉讼代理人尹桂芳，被告北新路桥公司的委托诉讼代理人秦梁、朱琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告罗祎向本院提出诉讼请求：1、确认被告解除劳动合同的行为系违法解除，确认该行为违法并予以撤销；2、被告赔偿原告因违法解除劳动合同造成的工资收入损失203125元（自2013年6月起，以2500元/月为基数，按1.25计算至2018年10月，共计65个月）；3、被告支付原告拖欠的计划生育家庭奖励金3000元；4、被告支付原告退休工资待遇，按企业医疗卫生人员退休标准支付，即按原机械化施工公司医院退休人员工资标准支付（自2018年11月至原告停止领取退休待遇止）。事实和理由：原告于1979年7月在兵团第八师石河子下野地人民医院任护士。1981年5月经医院推荐，通过八师组织部、石河子市卫生局政审批准转为国家正式干部。1988年9月至1991年7月原告在石河子医学院临床医学专业学习，毕业后回石河子下野地人民医院任医生。1992年5月原告调入兵团工一师机械化施工公司医院，先后任主治医师、门诊主任。在职期间，原告兢兢业业。1999年工一师机械化施工公司与兵团建筑安装工程总公司特种机械工程分公司重组。后经新疆维吾尔自治区人民政府以2001年8月3日新政函（2001）98号《关于同意设立新疆北新路桥建设股份有限公司的批复》批准，设立了北新路桥公司，自此特种机械工程分公司并入北新路桥公司。1999年4月17日，特种机械工程分公司决定原告罗祎下岗进入再就业服务中心。1999年8月至2000年6月，原告每月只领取很少的生活费。2000年6月，特种机械工程分公司以合同到期为由，解除了原告与被告的劳动合同。原告多次向相关部门反映，但始终没有结果，故诉至法院。   被告北新路桥公司辩称，新疆生产建设兵团第十一师信访局《关于罗祎所诉事项的办理情况报告》以及建工师职业介绍服务中心（现十一师职业介绍服务中心）根据罗祎同志档案提供的《企业职工解除终止劳动合同证明书》证实罗祎系自己同意下岗另谋职业，并签订了解除劳动合同证明书，解除证明书上有罗祎本人签署同意并签名确认。故不存在违法解除劳动合同的情况。2000年6月原、被告解除劳动合同，2013年6月原告办理了退休手续，故原告要求被告赔偿违法解除劳动合同造成的工资收入损失不成立，应予以驳回。计划生育家庭奖励金是国家对于执行计划生育的公民家庭给予的奖励性措施，相关待遇由国家财政支付，企业无权决定该款项的发放，故原告要求被告支付计划生育家庭奖励金无任何法律依据。原告与机械化施工公司于2000年6月解除了劳动合同，并于2013年6月以自由择业者身份，在50岁办理退休，根据兵团企业退休（退职）人员待遇核定表，原告的退休待遇计算无误，故原告要求按照企业医疗人员标准支付退休工资诉讼请求不合法。另原告的相关请求超过仲裁时效，应驳回原告的诉讼请求。   原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1、新疆石河子下野地人民医院出具的证明，证明原告于1979年在下野地人民医院参加工作，1981年转为国家干部，1988年9月至1991年7月在石河子医学院临床医学专业学习，1992年5月调入被告公司。被告认可以上证据的真实性，但认为不能证明被告违法解除劳动合同。双方当事人对以上证据无异议，本院予以确认。2、常住人口登记卡及吸收录用干部审报表，证明原告曾用名罗金花，原告1983年转干，不是合同制工人。被告认可以上证据的真实性，但认为不能证明被告违法解除劳动合同。本院认为，双方均认可以上证据的真实性，本院对以上证据予以确认。3、原告1993年的工作证，证明原、被告之间存在劳动关系。被告认可原、被告之间存在劳动关系，但以上证据无印章，故对以上证据不予认可。本院认为，结合被告认可原、被告之间存在劳动关系的陈述，本院对以上证据予以确认。4、1993年初级专业技术职务任职证书、1996年专业技术职务聘书，证明原、被告存在劳动关系。被告认可以上证据的真实性，但认为以上证据时间久远，公司改制历史资料遗失，不知是谁颁发的，故对以上证据的关联性不认可。本院认为，结合被告认可原、被告之间存在劳动关系的陈述，本院对以上证据予以确认。5、1999年8月1日的下岗职工管理协议书，证明原、被告之间存在劳动关系，协议约定原告实现再就业、协议期限届满，该协议方可解除。被告认可以上证据的真实性、合法性，认为被告按照协议约定在协议期满后解除了劳动合同关系。双方当事人对以上证据均无异议，本院对以上证据予以确认。6、2000年1月下岗职工基本生活保障金发放花名册，证明原告虽然下岗，但与被告的劳动关系依然存在。被告对以上证据无异议。本院予以确认。7、关于罗祎信访问题的回复，证明被告同意补交原告1998年3个月工资及1995年8月至1999年12个月期间7个月的社保费并同意支付原告计划生育奖励金。被告认可以上证据的真实性，但认为1995年8月至1999年12个月期间7个月未交社保费的原因是原告全月旷工，但为了化解矛盾，被告才做出以上回复，但不代表被告有错误，被告无权发放计划生育奖励金。本院认为，双方对以上证据的真实性均无异议，本院对以上证据予以确认。8、收据及原告中国农业银行银行卡交易明细，证明被告支付了原告欠付的1998年3个月工资及1995年8月至1999年12个月期间7个月的社保费。被告认可以上证据的真实性，但认为这是为化解矛盾，被告2018年补缴的。本院认为，双方当事人对以上证据均无异议，本院对以上证据予以确认。9、2017年10月10日关于罗祎在原新疆兵团工一师机械化施工公司医院工作期间有关情况的证明、黄全珍的退休证、黄全珍及杨学珍的中国农业银行工资明细、罗祎的中国农业银行工资明细，证明黄全珍、杨学珍与原告同为原新疆兵团工一师机械化施工公司医院工作人员，退休工资差别很大。被告认为证明是证人出具的，证人未到庭作证，其他证据均为复印件，故对以上证据不予认可。本院认为，证明为证人出具，证人未到庭作证，且被告有异议，故对以上证据不予确认；其他证据为复印件，本院不予确认。10、兵人社发（2014）52号《关于原兵团直属国有企业办医疗卫生机构分离移交前已退休人员享受待遇问题的通知》，证明该文件规定了企业医疗卫生人员在企业退休时收入低于同等事业单位收入水平的要予以补差。被告认可以上证据的真实性，但认为原告的情况与文件上规定的情况不符，原、被告已解除劳动关系。本院认为，以上证据没有后半部分，且不能证明原告符合文件中规定的情况，故本院对以上证据不予确认。11、2018年3月27日证明、情况说明、关于罗祎申请享受企业退休医疗卫生人员补差待遇问题的处理意见，证明原告自2006年至今，一直因被告违法解除合同事宜要求相关部门处理，本案未超过仲裁时效。被告认为2018年3月27日证明是个人出具的，证人未出庭作证，故对该证据不予认可；认可情况说明的真实性，但认为该证据仅能证明原告2018年2月12日找过第十一师人口和计划生育服务指导中心；处理意见系复印件，不予认可。本院认为，2018年3月27日证明是证人出具的，因证人未出庭作证，故本院对该证据不予确认；双方对情况说明均无异议，本院对该证据予以确认；处理意见是复印件，本院对该证据不予确认。   被告提交了以下证据：1、关于罗祎所诉事项的办理情况报告，证明原告工作门诊的性质及原告不是干部身份，信访局回复原告的退休待遇计算无误。原告认可以上证据的真实性，但认为医务人员是专业性质人员，原告未签订劳动合同，故不存在劳动合同到期的说法。本院认为，双方当事人对以上证据的真实性均无异议，本院对以上证据予以确认。2、原工一师机械化施工公司医务人员分流情况一览表、下岗职工管理协议书、企业职工解除终止劳动合同证明书、申请退休人员基本情况表、兵团企业退休（退职）人员待遇核定表，证明被告与原告解除了劳动关系，原告已在新疆生产建设兵团建筑工程师职业介绍服务中心办理了退休手续。原告认为分流情况一览表与其无关，故不予认可；下岗职工管理协议书予以认可；解除终止劳动证明书是复印件，故不予认可；认可申请退休人员基本情况表的真实性，原告确实是2013年按照自由职业者个人缴纳社保情况退休的，退休工资较低；因待遇审核表上未显示工资发放情况，该证据与本案无关，故不予认可。本院认为，因原告认可其1999年被下岗分流，故本院对分流情况一览表予以确认；原告对下岗职工管理协议书无异议，本院对该证据予以确认；因原告对关于罗祎所诉事项的办理情况报告的真实性予以认可，企业职工解除终止劳动合同证明书是关于罗祎所诉事项的办理情况报告的附件，故本院对企业职工解除终止劳动合同证明书予以确认；因原告对关于罗祎所诉事项的办理情况报告的真实性予以认可，申请退休人员基本情况表、兵团企业退休（退职）人员待遇核定表是关于罗祎所诉事项的办理情况报告的附件，本院对以上证据予以确认。3、1995年9月至12月职工工资花名册，证明原告1995年9月至12月存在旷工行为。原告认为1995年9月至12月其到工地工作，不在单位上班，故对以上证据不予认可。本院认为，以上证据系复印件，本院对以上证据不予确认。4、息访承诺书，证明被告对原告的信访问题给予明确的解释，原告签字确认，原告办理退休及解除劳动关系符合规定。原告认可以上证据确实是其本人签名，但其为领取1998年3个月工资及1995年8月至1999年12个月期间7个月的社保费，原告没有详细看内容就签了名，故对以上证据不予认可。本院认为，因原告认可息访承诺书由其亲笔签名确认，故本院对以上证据予以确认。   原告为证明其是事业单位干部，不是工人身份，只是按照企业方式管理，申请法院调取了1983年吸收录用干部审批表、1988年石职改字（1988）第02号《关于批准下野地人民医院68名初级卫生技术人员职务任职资格的通知》、1994年司发（1994）第30号《关于对公司职工医院医疗卫生人员聘（用）意见的批复》、1996年司发（1996）第17号《关于对公司机关科室业务干部聘用的通知》。被告认可以上证据的真实性、合法性，但认为以上证据不能证明原告在被告处是干部身份。本院认为，以上证据均系从原告档案中调出，本院对以上证据予以确认。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   1979年10月，原告在新疆生产建设兵团八师石河子市下野地人民医院从事护理工作。1992年，原告调入原兵团工一师机械化施工公司职工医院工作。1998年原机械化施工公司被原特种机械公司兼并重组。1999年8月1日，原告与兵团机械公司企业再就业服务中心签订《下岗职工管理协议书》，约定根据新兵党发（1998）13号《新疆生产建设兵团党委、生产建设兵团关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的意见》文件精神，公司决定原告下岗进入再就业服务中心，协议期限为1999年8月1日至2000年6月11日，兵团机械公司企业再就业服务中心按照兵团统一规定的标准和范围为罗祎发放基本生活费，缴纳养老、失业等社会保险费，罗祎在中心期间实现再就业的，双方解除管理协议，在中心管理期限届满的，双方终止管理协议，解除和终止管理协议的，双方不再履行权利义务，原企业的劳动关系同时解除和终止。协议签订后，兵团机械公司企业再就业服务中心按照协议约定给原告发放了生活费，2000年6月原告与新疆兵团建筑安装工程总公司特种机械工程分公司签订了企业职工解除终止劳动合同证明书，并自此自谋职业。2013年12月，原告办理了退休手续。退休前至今，原告多次向相关部门反映情况，相关部门也给予了答复。2018年8月21日，原告出具息访承诺书，该承诺书载明：本人诉求经集团公司人力资源部、信访办核实历史资料，明确本人当时工作的机械化公司属于企业办医，本人在合同期满后与原公司签订了企业职工解除终止劳动合同证明书，并自谋职业，现已办理退休，退休待遇计算无误，关于申请领取计划生育家庭奖励金事宜，本人将积极配合北新路桥集团工会，上报各项资料申领，关于补发原公司在岗期间30%欠薪，要求原公司承担1995年8月至1999年12月期间7个月漏缴社保的问题，北新路桥集团公司按照“三到位一处置”原则向本人支付了与两项诉求相符的资金901.86元，本人承诺不再上访。2018年10月，原告向新疆生产建设兵团第十一师劳动人事争议仲裁院申请仲裁，请求：1、确认北新路桥公司解除劳动合同的行为系违法解除，确认该行为违法并予以撤销；2、北新路桥公司赔偿罗祎因违法解除劳动合同造成的工资收入损失203125元（自2013年6月起，以2500元/月为基数，按1.25计算至2018年10月，共计65个月）；3、北新路桥公司支付罗祎拖欠的计划生育家庭奖励金3000元；4、北新路桥公司支付罗祎退休工资待遇，按企业医疗卫生人员退休标准支付，即按原机械化施工公司医院退休人员工资标准支付（自2018年11月至原告停止领取退休待遇止）。该仲裁院2018年11月1日作出十一师劳仲案字（2018）第17号仲裁裁决书，认定罗祎的仲裁请求超过仲裁申请时效，裁决：对罗祎的申诉，不予受理。罗祎不服该裁决，遂诉至法院。   本院认为，一、关于被告解除劳动合同的行为是否违法，是否应予撤销的问题。   《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”本案中，被告提交的关于罗祎所诉事项的办理情况报告中，企业职工解除终止劳动合同证明书是该情况报告的附件，原告罗祎对以上证据真实性予以认可，且原告罗祎签名的息访承诺书中，原告也认可签订了企业职工解除终止劳动合同证明书，本案无证据证明企业职工解除终止劳动合同证明书违反法律规定，故对原告认为被告解除劳动合同的行为违法，应予撤销的诉讼请求，本院不予支持。   二、关于被告应否赔偿原告因违法解除劳动合同造成的工资收入损失的问题。因本案无证据证明被告解除劳动合同违法，故原告基于违法解除劳动合同，要求被告赔偿工资损失的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。   三、关于被告应否支付原告计划生育家庭奖励金的问题。   《兵团兑现城镇计划生育家庭奖励金实施方案》规定，兵团管辖范围区的城镇户籍人口符合一定条件的人员，可持居民身份证、结婚证、《独生子女父母光荣证》等手续向户籍所在社区（连队）提出申请，由社区（连队）初审，师直企业（街道、团场）人口计生办审核、确认，兵团人口计生委委托发放机构按照委托服务协议书的要求及兵团人口计生委提供的一次性奖励对象名单发放计划生育家庭奖励金。本案中，原告要求被告给其发放计划生育家庭奖励金，违反了上述实施方案规定的发放程序，故本院对原告的该项诉讼请求，不予支持。   四、关于被告应否按原机械化施工公司医院退休人员工资标准支付原告退休工资待遇的问题。原告与原机械化施工公司于2000年6月解除了劳动合同，原告也认可其2013年已经审核退休，且兵团企业退休（退职）人员待遇核定表上载明了原告的退休待遇，该证据加盖有社保管理部门审核印章，故对原告要求按原机械化施工公司医院退休人员工资标准支付其退休工资的诉讼请求，本院不予支持。   五、本案是否超过仲裁时效的问题。   法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，当事人一方向对方当事人主张权利或向有关部门请求权利救济或对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。本案证据可以证明，原告曾多次向相关部门反映情况，2018年8月，被告还曾发放了原告在原公司在岗期间30%的欠薪及1995年8月至1999年12月期间7个月漏缴的社保费，故本案未超过仲裁时效，被告的该项抗辩理由，本院不予采纳。   综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：   驳回原告罗祎的诉讼请求。   案件受理费5元，由原告罗祎负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院。         审判员  侯丽敏         二Ｏ一九年二月二十日     书记员  王立琴         1