新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书（2018）新0105行初193号原告：李管，男，1969年1月6日出生，住乌鲁木齐市沙依巴克区。被告：乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局，住所地乌乌鲁木齐市经一路**。法定代表人：霍炬，乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局局长。出庭行政机关负责人：马薛升，乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局副政委。委托代理人：李栋，男，1969年3月29日出生，乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局红庙子派出所法制员，住乌鲁木齐市新市区。委托代理人：李中秋，男，1986年8月5日出生，乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局红庙子派出所民警，住乌鲁木齐市沙依巴克区。被告：乌鲁木齐市公安局，住所地乌鲁木齐市水磨沟区南湖东路**。法定代表人：陶红军，乌鲁木齐市公安局局长。委托代理人：木拉提阿不都瓦依提，男，1962年12月16日出生，乌鲁木齐市公安局法制支队副支队长，住乌鲁木齐市天山区。委托代理人：叶军，男，1967年7月13日出生，乌鲁木齐市公安局法制支队行政复议应诉科主任科员，住乌鲁木齐市天山区。原告李管与被告乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局（以下简称沙区公安分局）、被告乌鲁木齐市公安局（以下简称乌市公安局）、治安行政处罚一案，原告李管于2018年8月21日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2018年8月26日向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年10月16日公开开庭审理了本案。原告李管，被告沙区公安分局的出庭行政机关负责人马薛升、委托代理人李栋、李中秋，被告乌市公安局的委托代理人木拉提阿不都瓦依提、叶军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沙区公安分局于2018年5月25日作出沙公（红）行罚决字【2018】1096号行政处罚决定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，现决定：对李管行政拘留十五日。乌市公安局于2018年8月2日作出作出乌公复字[2018]第47号行政复议决定书，维持沙依巴克区分局“沙公（红）行罚决字【2018】1096号”行政处罚决定书中作出的对李管行政拘留十五日的决定。原告李管诉称，原告认为乌市沙区公安分局2018年5月25日21时55分作出的沙公（红）行罚决定书无论是处罚起因确认，还是法律适用方面都是错误的，理由如下：一、本人之所以写了《新疆最大的恐怖分子》一文，乃是因为耳闻目睹了新疆这些年来的乱象及我前妻谢某的悲惨遭遇一个单身女人带着孩子生存，不但没有得到相关部门的帮助，而且饱受迫害的现实，有感而发。我不知道这些制造罪恶的人渣，如果谢某和我有权力，这样对待他们是否觉得公平？！那么如果我这篇文章是反动的，我在发微信群里时，同时让朋友转发到了国家信访局、司法部、公安部、最高检、最高法和纪委监察部等相关部门，这些国家直属的高级部门，为什么不直接上报党中央，说我写了反动文章，下令让你们地方公检法相关部门，或者派专案组来调查审判我。我写的诗词、文章，如果没有思想性、价值性、文学性、历史性，那么多专家学者在读，他们不会批判我吗？国家相关部门怎么会授予我世界名人、共和国功勋名人、共和国杰出贡献人物、文学艺术先行者、十大国宝级艺术家等极高的荣誉称号？！在国家提倡必须实名举报的今天，我实名举报某些地方官员，为什么就有人要千方百计保护呢？二、本人所谓的寻衅滋事罪，国家法律条款规定，必须是当事人的行为，造成了严重的混乱行为，而我的行为造成了什么混乱，更不要说严重！所以希望人民法院能参考宪法第5条、第27条、第36条，对本人遭受莫须有的罪名，给予公平公正裁决，还本人清白。并对我造成的工作影响予以赔偿。综上所述，为了维护自身的权利，规范公安机关的行政行为，诉至法院，要求1、撤销被告乌市沙区公安分局做出的“沙公（红）行罚决字【2018】1096号”处罚决定及被告乌鲁木齐市公安局作出的乌公复字【2018】第47号行政复议决定；2、对相关滥用职权的具体办案人员和作出处罚决定的相关领导，给于一定处罚；3、对给本人工作造成的影响及一个世界名人荣誉勋章获得者造成的声誉影响及精神损害，给予赔偿人民币5000元。原告李管针对其诉讼请求提交以下证据：证据1、中流砥柱—共和国改革任务大巡礼入选作品展示，证明我的文章在各大媒体上都发表了，我没有胡说八道，胡言乱语。证据2、入选大国工匠—新时代最强开拓者文选大典的作品《新疆最大的恐怖分子》原文，证明这个文章得到了官媒的认可。证据3、移送案件通知书，证明我的文章不是子虚乌有。证据4、2018年5月26日我把《新疆最大的恐怖分子》一文发到国家信访局，司法部，纪委监察部等相关国家机关的照片；证明我以举报的形式给很多机关递交过，我的文章没有被这些机关认定为造成恶劣影响。证据5、房子被烧坏的照片，证明纵火的事实，他们不帮助抓坏人，还把人民群众抓起来。证据6、学校证明，证明沙区公安分局的非法拘留，确定给本人造成了实际损失及精神伤害。被告沙区公安分局辩称，一、违法行为人李管（男、汉族、身份证号码）于2018年5月24日使用网名“花魁”（李月野）（微信×××：2201932413），先后在多个微信群及微信好友发布题为“新疆最大的恐怖分子”一文，该文内容纯属子虚乌有，随意抨击自治区各级政府、公检法等部门。以上事实有到案经过、书证物证、检查笔录、视听资料及违法行为人李管的陈述等证据予以证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，对李管行政拘留十五日。二、处罚拘留十五日的依据，李管多次在网络上发表对自治区各级政府和公检法不实言论，严重诋毁了自治区各级政府和公检法部门的公权力和形象，在社会上引起了恶劣影响。综上所述，基于以上事实与理由，请求水区人民法院驳回原告的诉讼请求。被告沙区公安分局向本院提交了证明其行政行为合法性的证据、依据：事实证据：证据1、受案登记表；证据2、呈请传唤报告书；证据3、呈请行政处罚报告书；证据4、呈请检查报告书；证据5、检查证；证据6、传唤证；证据7、行政处罚告知笔录；证据8、执行回执；证据9、2018年5月25日李管询问笔录；证据10、2018年5月25日李管检查笔录；对李管的手机进行了检查。证据11、呈请扣押扣留报告书；证据12、证据保全决定书；证据13、证据保全清单；证据14、发还物品、文件清单；手机已发还原告李管。证据15、微信截屏照片54张；证据16、《新疆最大的恐怖分子》全文；证据17、《沙区涉访重点网民李管在微信群发布文章“新疆最大的恐怖分子”攻击污蔑我公检法部门》；证据18、人员信息采集表；证据19、现场检测报告书；证据20、到案经过两份；证据21、常口信息；证据22、十指指纹信息卡；以上证据证明原告在网络上、朋友圈、互联网上发布《新疆最大的恐怖分子》一文，是因为对谢某案不服，给高级法院及政府施压，要求惩处谢某案的相关办案人员，原告在笔录中也承认，我局认定事实是清楚，适用法律正确，办案程序合法。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项。被告乌市公安局辩称，2018年5月24日前后，李管使用网名“花魂（李月野）”先后在多个微信群和多名微信好友中发布题为“新疆最大的恐怖分子”一文，该文内容攻击新疆维吾尔自治区各级人民政府和公检法机关，造成不良的社会影响。2018年5月25日，乌鲁木齐市公安局沙依巴克区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，作出沙公（红）行罚决字【2018】1096号行政处罚决定，决定对李管行政拘留十五日。李管不服，于2018年7月2日向我局申请复议，我局依法受理。经审理认为，沙依巴克区公安分局作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚适当，程序合法。2018年8月2日，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，我局依法维持了沙依巴克区公安分局“沙公（红）行罚决字【2018】1096号”《行政处罚决定书》中作出的对李管行政拘留十五日的决定。综上，我局作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，内容适当，程序合法，请人民法院依法予以维持。被告乌市公安局向本院提交了证明其行政行为合法性的证据、依据：对于被告沙区公安分局出示过的证据不再重复出示。出示程序证据：证据1、行政复议案件立案审批表；证据2、行政复议案件集体研究记录；证据3、行政复议报告；证据4、复议申请书；证据5、乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局行政处罚决定书；证据6、李管身份证复印件；证据7、行政复议提交答复通知书；证据8、乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局关于对李管申请行政复议的答复；证据9、送达回执；上述证据证明乌鲁木齐市公安局依法受理行政复议申请、作出行政复议决定，并将“行政复议决定书”送达申请人李管及沙依巴克区公安分局，乌鲁木齐市公安局行政复议案件程序合法。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。经庭审质证，对原告提交的所有证据，被告沙区公安分局对证据1的真实性认可，但是与本案无关，发表了这片文章不代表这篇文章具有合法性。对证据2真实性不认可，发表的文章和我们认定的文章不一致，不是原文。对证据3真实性、合法性认可，关联性不认可，这是消防的案件，我们办理的是原告寻衅滋事的案件，与本案无关。对证据4的真实性、合法性认可，关联性不认可，给谁发与我们无关。对证据5的真实性、合法性认可，关联性不认可，与本案无关。对证据6的真实性认可，与本案无关。被告乌市公安局对证据1的真实性、合法性及关联性不认可，无法核对。对证据2经核对与我们认定的文章不一致。对证据3的真实性、合法性认可，关联性不认可，与本案无关。对证据4的出处无法考证，真实性无法判断，与本案无关。对证据5的来源出处无法判断，与本案无关。对证据6是复印件，真实性我们无法判断，与本案无关。对被告沙区公安分局提交的证据，原告对所有证据的真实性认可，但是以文章处罚我是错误的，我的文章不仅是发布在朋友圈，在相关媒体、高法、高检，监委都发了。办案程序也不合法，对给我认定寻衅滋事我不认可。我们作为公民，公安机关有权审查我，我是否犯罪还要慎重，我国规定不能只以当事人的笔录给当事人定罪。我承认文章是我写的，我这篇文章写出来发表了很多媒体，我们家到底犯了多少罪。这些证据仅仅证明我发布过这些文章，但是不能证明我有罪。说明一下，对证据7告知笔录不认可，前后两页的内容是联系不到一起的，我其中还有一些话，还有一些内容，所以我就没有按手印，签字是我签的。被告乌市公安局对所有证据的真实性、合法性及关联性均予以认可。对被告乌市公安局提交的证据原告对所有证据的真实性、合法性及关联性均不认可。我提交了复议材料之后，就没有通知我做笔录了解情况，一个月以后就作出了复议决定。而且对于行政复议提交答复通知书，我从来没有见过。被告沙区公安分局对所有证据的真实性、合法性及关联性均认可。本院综合全案情况审查对当事人提交的证据作如下确认：本院对原告李管提交所有证据，真实性予以确认，与本案的关联性不予确认。对被告沙区公安分局提交全部证据的真实性、与本案的关联性予以确认。对被告乌市公安局提交全部证据的真实性、与本案的关联性予以确认。经审理查明，2018年5月24日至今，原告李管使用网名“花魂（李月野）”先后在多个微信群和多名微信好友中发布题为“新疆最大的恐怖分子”一文，该文内容攻击新疆维吾尔自治区各级人民政府和公检法机关。2018年5月25日，被告沙区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，作出“沙公（红）行罚决字【2018】1096号”行政处罚决定，决定对李管行政拘留十五日。李管不服该处罚决定，于2018年7月2日向乌市公安局申请复议，该局依法受理。经审理认为，沙区公安分局作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚适当，程序合法。2018年8月2日，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出乌公复字【2018】第47号行政复议决定，其内容为，依法维持沙依巴克区公安分局“沙公（红）行罚决字【2018】1096号”《行政处罚决定书》中作出的对李管行政拘留十五日的决定。原告李管不服，遂向本院提起诉讼。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。因此，被告沙区公安分局具有对本辖区内违反治安管理行为人进行处罚的职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（四）其他寻衅滋事行为。原告在公安机关的陈述称在网络微信群上发布《新疆最大的恐怖分子》一文，其主要目的是因为对谢某案判决不服，倒逼新疆高法要有所作为；通过舆论方式逼迫高法对谢某案的相关责任人员进行追责。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项规定对原告作出的处罚，事实清楚，证据确实充分，于法有据。处罚前，被告向原告告知了拟对其作出处罚的事实、理由和依据及其享有陈述和申辩的权利，处罚当日送达，处罚程序合法。综上所述，被告沙区公安分局对原告李管作出的治安行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序，对原告李管要求撤销被告沙区公安分局作出的沙公（红）行罚决字【2018】1096号行政处罚决定的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。2018年7月2日被告乌市公安局依法受理原告的复议申请，经审查，被告乌市公安局作出的复议决定程序合法，并无不妥。原告所诉理由不能成立，本院不予支持，其诉讼请求应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：一、驳回原告李管要求撤销被告乌鲁木齐市公安局沙依巴克区分局作出的沙公（红）行罚决字【2018】1096号行政处罚决定及要求撤销被告乌鲁木齐市公安局作出乌公复字【2018】第47号行政复议决定的诉讼请求；二、驳回原告李管其余诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 薛 琳人民陪审员 宋 峰人民陪审员 王雪峰二〇一九年二月十九日书 记 员 杨 鹏