四川省资阳市雁江区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川2002民初5967号 原告：资阳市雁江区保和镇文龙寺村三组，住所地：资阳市雁江区保和镇文龙寺村**。 法定代表人：陈秀群，组长。 委托诉讼代理人：张金华，资阳市雁江区保和法律服务所法律工作者。 被告：资阳市绿能农业科技有限公司，住所地：资阳市雁江区马鞍路**，统一社会信用代码：91512000560724461M 法定代表人：杨慧，董事长。 委托诉讼代理人：傅全洪，四川则思律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李红梅，四川则思律师事务所律师。 原告资阳市雁江区保和镇文龙寺村三组（以下简称文龙三组）与被告资阳市绿能农业科技有限公司（以下简称绿能公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院2018年11月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年1月15日公开开庭进行了审理。原告文龙三组法定代表人陈秀群及其委托诉讼代理人张金华与被告绿能公司法定代表人杨慧及其委托诉讼代理人傅全洪、李红梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告文龙三组向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2018年９月１日至2019年８月31日期间土地流转费177738.44元；2.判令被告支付原告违约金17773.8元；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：为了快速推进省级新农村示范片区建设，雁江区人民政府、保和镇人民政府和文龙寺村委会，引荐被告公司与文龙寺村7个组，以组为单位于2013年９月１日签定了“土地经营权流转合同书”，约定年限13年，约定流转费用田1350元/亩，土840元/亩，林地400元/亩。实际租用原告35户村民的田70.618亩，土98.451亩，林地0.3亩，每年合计租金177738.44元。被告在履行合同中，每年都要经村、镇多次催收调解才能到位。特别严重的是，2018年的预交租金经村镇多次协调，被告也多次口头表态，书面承诺至今未兑现。现土地未耕种，已丢荒两叁年，杂树杂草丛生，水土流失严重，田夸硬断，复耕都困难。加之被告过去靠政府项目资金和贷款，拖欠帐目勉强应付过去，但现在政府扶持年限过期，土地丢荒，验收不达标不会再拨款了。目前债主排队上门，欠修水泥路工程款170多万元，农民在园区劳务费40多万，欠肉钱上万元、木工工资数万元等负债上百万元，加上人民法院多件欠款借款纠纷失信，要执行兑现。被告借故外地考察不敢面对众债主，被告已山穷水尽，丢荒弃园，丧失了经营能力，已违约。综上所述，本合同是在有见证单位在场，本着公平、公正、平等自愿的前提下所签定，是被告没有经营能力，没有经济实力，不守诚信酿成该纠纷。现应根据原、被告2013年9月1日签定的“土地承包经营权转让合同书”第四条第1款，第七条第3、4款，第八条第1、2、3款和第3款的1、2、3点执行，“按每年8月31日前一次性支付下年度土地租用费”，违约金按上年度实付租金的10%计算。因被告的违约目前导致全组175.06亩田土丢荒，35户村民无土地租金，无地耕种，造成生活经济拮据，万般无奈，故诉请人民法院严格依据《中华人民共和国合同法》和相关法律法规判令如上请求目的。 被告绿能公司辩称：一、原告请求的基本事实，被告没有异议，但本案的主体资格不符。诉状上的原告不具备主体资格，土地承包法规定，土地的承包主体是村民，不是集体和社。同时集体经济社也不具备法人资格，它仅仅是代表村民委员会履行相应的代理职能。因此，要提起诉讼，只能由村民大会提起。集体经济社没有明确的法律规定，但村民委员组织法第24条作出了明确的规定，经济社不具有主体资格。在村民大会没有决议前置条件下，集体经济社超越了职权，被告方有充分的理由相信是虚假诉讼，被告收到的起诉状其中一份连村民小组负责人都没有签字；二、被告没有按合同约定支付承包费的问题，不是原告诉状上所陈述的事实和理由，比如所说被告根本不具备支付能力就不是事实。因被告所进行的经营存在季节性，暂时的困难并不能完全确认其有故意拖欠和违约事实。根据中央和省、市党委政府关于保护和扶持地方经济的规定，请求法庭不予支持原告的诉讼请求。同时，被告也向法庭及没有主张诉讼的村民承诺将在最短的时间内履行义务，其目的是为了抵制少数人不切实际的行为。 原、被告双方围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方进行了举证、质证，对无争议的证据，本院予以采信作为定案依据。对有异议的证据，本院认证如下： 原告提供的证据：土地流转费确认书、土地现状的照片能够证明案件的基本事实，本院予以采信。2018年8月6日的通知被告未收到，对被告不具约束力。拖欠猪肉款、民工工资及工程款的情况说明真实性存在质疑，本院不予采信。土地经营权流转情况统计表不符合证据三性，本院不予采信。 被告提供的证据：情况说明真实性予以采集。 通过原、被告陈述及上述本院确认的证据，查明事实如下：2013年9月1日，原告受村民委托与被告签订《土地承包经营权流转合同书》载明：“甲方（转出方）：资阳市雁江区保和镇文龙寺3村民小组乙方（转入方）：资阳市绿能农业科技有限公司。一、土地流转方式甲方采用出租方式将土地承包经营权流转给乙方。二、土地流转用途种植业、养殖业（不建猪场）为主的生态观光农业及乡村旅游配套设施建设。三、土地流转时限从2013年9月1日至2026年8月31日止。四、土地流转数量、费用及交付时间1、甲方将69.856亩、土90.152亩（含随地走的田埂、土埂）的承包权流转给乙方，乙方按每亩每年1000斤稻谷、土每亩每年700斤小麦的标准向甲方支付土地流转费用。稻谷、小麦计价固定按当年国家公布的中等收购价格折算土地流转费，每年8月31日前一次性支付下年度土地租用费。五、甲方的权利和义务1、有权按照合同规定收取有关土地流转费；。六、乙方的权利和义务1、在转入地块上具有生产经营自主权、管理权、产品处理权和收益权等。2、在国家法律法规和政策允许范围内从事生产经营活动；依照合同规定按时足额交纳土地流转费；对转入土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜；。八、违约责任1、甲、乙双方在合同生效后本着诚信的原则严格履行合同义务，如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金，违约金的数额为合同价款的10%。十、其它约定。8、本合同从甲乙双方签字之日起生效。甲方签单（转出方）资阳市雁江区保和镇文龙寺村3组代表人：陈秀群签名并捺手印乙方（转入方）资阳市绿能农业科技有限公司加盖公章代表人：杨慧签名见证方：雁江区保和镇文龙寺村村民委员会加盖公章资阳市雁江区保和镇人民政府加盖公章2013年9月1日。” 合同签订后，原告按照约定向被告交付了相应土地，被告也支付土地流转费至2018年8月31日。其中被告支付2016年9月1日至2017年8月31日期间土地流转费标准为田1350元/亩，土840元/亩，林地400元/亩，共计177738.44元。现被告租用原告的部分土地荒芜。2018年7月16日，资阳市雁江区保和镇文龙寺村村委会向被告送达《请绿能公司递交土地流转到期租金支付计划书》，载明：“资阳市绿能农业科技公司：今有我文龙寺村3组、4组、5组、6组、7组、10组、14组共计田：720.536亩，土:486.174亩，林:138.05亩，承包给您公司（土地流转经营耕种，现是流转合同期限年）。按照《土地承包经营权流转合同书》第四条第一款中：每年８月31日前一次性支付下年度土地租用费。现已7月中旬，对此，经文龙寺村七个生产小组提议：请您公司于7月31日前递交到期支付土地租用费的支付计划书，以便给七个社的群众解释。请递交。此保和镇文龙寺村村委会加盖公章2018年７月１６日”。后被告提交《绿能支付文龙寺村2019年土地流转费计划表》。2018年９月１日，被告出具承诺书，载明：“资阳市绿能农业科技有限公司承诺在2018年10月31日前支付文龙寺村2018年９月１日至2019年８月31日的土地流转费。承诺方：资阳市绿能农业科技有限公司加盖公章法定代表人：杨慧签名2018年９月1日。”后经原告多次催收及村、镇相关部门多次协调，被告未履行支付2018年9月1日至2019年8月31日期间土地流转费的义务。2018年11月27日，原告起诉来院如请求目的。 本院认为，《中华人民共和国民法总则》第九十六条规定：“本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人”。文龙三组即村民小组，属于农村集体经济组织，具有特别法人资格，能够作为原告参与诉讼。2013年9月1日，原、被告签订的《土地承包经营权流转合同书》，系双方真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法、有效。原告按约向被告交付了相应土地，被告也应按约向原告按时足额支付土地流转费。被告本应于2018年8月31日前支付原告2018年9月1日至2019年8月31日期间的土地流转费，但经原告多次催收及村、镇相关部门多次协调后，被告至今未付，酿成本案纠纷，被告应承担全部责任。原告主张被告应支付的2018年9月1日至2019年8月31日期间土地流转费为177738.44元，因被告未提供证据证明土地流转费支付标准的变化及土地面积的变化情况，故以原告主张的金额为准。违约金根据合同约定应为177738.44元Ｘ10%＝17773.84元，原告放弃0.04元，系对自身权利的处分，本院予以认可。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第九十六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告资阳市绿能农业科技有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告资阳市雁江区保和镇文龙寺村三组2018年９月１日至2019年８月31日期间土地流转费177738.44元； 二、被告资阳市绿能农业科技有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告资阳市雁江区保和镇文龙寺村三组违约金17773.8元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4210元，由被告资阳市绿能农业科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审 判 长  李才华 人民陪审员  姚金元 人民陪审员  杨柳芳 二〇一九年二月十四日 书 记 员  钟 鸣