四川省巴中市巴州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1902民初612号 原告：郭琴（曾用名郭敏），女，生于1995年，汉族，初中文化，农民，住巴中市巴州区。 委托代理人：李军，四川九朝律师事务所律师。 被告：巴中市巴州区西城街道办事处西龛村村民委员会第七村民小组 负责人：张文俊，该村民小组组长 原告郭琴与被告巴中市巴州区西城街道办事处西龛村村民委员会第七村民小组（以下简称“西龛村七组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年1月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭琴及其委托代理人李军，被告西龛村七组负责人张文俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告郭琴诉称：原告郭琴的母亲徐春华为巴中市巴州区西城街道办事处西龛村**世居村民。1986年其母徐春华结婚，1995年6月10日原告郭琴出生后一直随其母生活在被告西龛村七组，当然取得西龛村七组村民资格。1998年第二轮土地承包，原告参与了被告集体组织成员的土地承包，2005年巴中市巴州区国土部门，向其发放了编号为511701号的土地使用权证，承包方代表徐春华，承包方式为家庭承包，承包期限为2005年1月至2028年9月30日止。2014年区政府依法征收西龛村七组农村集体土地，并给予相应的土地补偿费用。2015年房屋拆迁还房原告享受了45平方米房屋。2015年至2017年被告以2015年人均6000元、2016年人均15000元、2017年人均10000元的土地补偿费用标准对集体组织成员予以发放，但被告以原告之母是出嫁女、原告系外孙不能参与生产资料分配为由不予发放，严重侵害了原告权益。综上，原告自1995年出生后就落户到被告辖区，天然具备被告西龛村七组集体组织成员资格，而被告集体土地2014年才被征用，根据相关法律规定，原告应当依法享受到同等村民待遇，被告违反男女平等，其所谓村规民约、村民代表决议与我国相关法律抵触，侵害了原告合法权益为此，原告特向贵院起诉，请求人民法院判令：确认被告给予原告郭琴巴中市巴州区西城街道办事处西龛村七组村民的同等待遇；被告补发原告2015年至2017年应当享受的村民待遇31000元。 被告西龛村七组辩称：原告2003年3月9日出生后即落户到我辖区属实。我村集体组织自1998年第二次土地调整后未做任何调整，原告未分配到任何土地资源。2014年我生产组织土地被国家依法征收时，原告名下没有土地承包经营地也没有宅基地和住宅集体用地，2014年土地征收两费分配不涉及原告任何权益。原告声称在2014年11月7日其母与四川巴中经济开发区科技园管委会签订的《房屋拆迁安置及附属物登记补偿协议》中有原告的份额，所以应当在分配集体经济权益时享受份额，但原告享有拆迁安置房屋的权益是基于其祖辈集体房屋使用权，仅涉及房屋使用权，不涉及房屋土地所有权、使用权，该房屋土地使用权系其祖辈在其出生前就已取得，并有集体土地使用证，取得该证时原告并未出生，该房屋的土地征收补偿费用应针对其祖辈而非原告。根据相关法律规定，我集体的土地补偿费用分配方案时通过村民代表会议并经过三分之二以上村民通过的分配方案，程序合法，分配方案具有法律效力，原告在土地征收时，没有任何土地资源，不能参与土地补偿费用分配，原告的请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回。 经审理查明，原告郭琴系徐春华之女，徐春华户籍一直落在被告辖区，婚后未迁出。原告1995年6月10日出生后即随母落户入被告辖区。 2005年巴中市巴州区人民政府向徐春华颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》【编号：巴州府农地承包权证（2005）第0014133号】载明：“发包方全称：巴中市巴州区回风街乡（镇）西坎村七组。承包方代表姓名：徐春华。承包方住址：巴中市巴州区回风乡（镇）西坎村七组。承包期限：2005年5月1日至2028年9月30日止。承包方式：家庭承包。承包地总面积（亩）：2.04亩。承包地块总数（块）3”。 2014年，巴中市人民政府因城市建设用地所需征用了被告西龛村七组的集体土地。征收后，被告西龛村七组将土地补偿费等收益，按2015年人均6000元、2016年人均15000元、2017年人均10000元已发放给该集体经济组织成员。 2015年2月2日，被告西龛村七组为顺利进行生产资料分配召开代表会议，经会议讨论以及听取绝大多数群众意见，讨论通过“一、不管采取那种方法、渠道新上的空挂户一律不得享受生产资料分配。二、以1998年二轮承包土地为界限，即1998年前无土有户的不参加生产资料分配。五、在本社户口中，女婿、外孙一律不参加分配。” 2017年12月27日，被告西龛村七社作出了《关于西龛村七社土地两费分配方案》载明“享受两费的时间以二轮土地承包的实际人口为准（注：1998年）。1、二轮土地承包后，享受土地的人口才能享受分配。2、家有两女的，留有一女享受全家生产资料分配，其中一女保留土地、户口的才能享受本人分配。3、二轮土地承包后的出嫁之女，有土有户享受本人生产资料分配，有户无土不享受本社生产资料分配”。 被告认为原告不具备集体经济组织成员资格，未给原告分配2015年、2016年、2017年土地补偿款。故原告遂诉至法院，提出前述之诉请。 同时查明，从1998年至今，被告西龛村七组未对当地土地进行过调整，土地的政策是“生不添、死不退，不管是一户人，还是婚嫁还是增减人口都不增加或减少土地”。被告向原告出具了证明，证明其在2015年津桥湖二期改造征地享受了七组拆迁还房安置补偿。 另，原告在诉讼过程中自愿撤回关于确认原告在被告西龛村七组村民中享受同等经济补偿待遇的诉讼请求。 以上事实，有原告的诉称、被告的辩称，原、被告的身份证明，农村土地承包经营权证，西龛村七组土地两费分配方案，西龛村七组证明等证据及庭审笔录在卷佐证。本案事实清楚，证据充分。足以认定。 本院认为，本案争议焦点是原告是否具有被告西龛村七组集体经济组织成员资格。土地补偿款是基于集体经济组织成员身份进行分配的，依据我国《农村土地承包法》的立法宗旨和精神及有关政策规定，土地是村民的基本生活资料和生活保障，按户口属地原则，村民应享有户口所在村的土地承包权和土地补偿分配权，作为其基本生活资料和生活保障。原告1995年6月出生后就将户口落入被告辖区，在土地征收前就已取得被告集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，原告与被告西龛村七组其他成员一样享有同等分配征地补偿费的权利。 《中华人民共和国民法总则》第三条规定“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯”，原告作为被告西龛村七组集体经济组织成员，在分配征地补偿费时应与其他成员享有同等份额，被告主张的原告不具有集体经济组织成员资格，缺乏事实和法律依据，本院不予支持，被告制定的村民讨论分配方案中不同意分配给原告征地补偿费的相关条文，侵犯了原告应享有的村民同等财产分配权利，违反了民事活动应当遵循的公平原则，本院不予采信。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 被告巴中市巴州区西城街道办事处西龛村村民委员会第七村民小组在本判决生效后十日内向原告郭琴支付生产资料分配款31000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费575元，由被告巴中市巴州区西城街道办事处西龛村村民委员会第七村民小组负担。 如不服本院判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审判员  肖黎明 二〇一九年二月二十日 书记员  李庆梅