陕西省宝鸡市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)陕03民终458号 上诉人（原审原告)：陕西渭河工模具有限公司,住所地岐山县，组织机构代码9161000030545138XC。 法定代表人：牛军旗，任董事长。 委托代理人：肖辉，男，汉族，1975年12月20日出生，该公司审计法务部职员，住岐山县。 被上诉人（原审被告）：冯安良，男，汉族，1971年7月2日出生，居民，住西安市新城区，居民身份证XXXXXXXXXX********。 上诉人陕西渭河工模具有限公司与被上诉人冯安良劳动争议纠纷一案，不服陕西省眉县人民法院（2018）陕0323民初1690号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人陕西渭河工模具有限公司上诉请求，请求二审法院依法撤销原判，依法改判上诉人不予支付被上诉人的失业保险待遇25813.2元；一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人是因个人意愿中断就业的，不应领取失业保险金，被上诉人自2017年10月19日未办理任何请假手续，连续旷工23天，严重违法劳动纪律，且在公司通知其来上班时，仍然不予理睬，无奈上诉人于2017年11月20日作出与被告解除劳动合同的决定。被上诉人应承担解除劳动合同的全部责任。被上诉人不应享受失业保险待遇。《失业保险条例》第十四条第二款明确规定，非因本人意愿中断的失业人员才可领取失业保险金。被上诉人的离职完全是其个人自愿造成的。二、宝鸡市失业保险经办处在2018年1月3日给被上诉人开具的“扣减失业保险待遇告知书”中称被上诉人应享受24个月的失业保险待遇，明显与失业保险条例规定不符，是不正确的，也是缺乏依据的。三、被上诉人只享受9个月的失业保险待遇是历史原因造成的。2000年至2014年渭河总厂持续经营困难，无力承担职工的失业保险费用。被上诉人从2002调入西安渭河精密工具公司到2017年9月25日，在此期间被上诉人与西安渭河精密工具公司有劳动关系，在此期间西安渭河精密工具公司也未给被上诉人缴纳失业保险费用。目前从公司离职的所有失业人员最长只能享受9个月的失业保险金。且在2000年至2014年，被上诉人也未缴纳应由个人负担的失业保险费。故请求二审法院支持上诉人的上诉请求。 被上诉人冯安良辩称，上诉人是自愿辞职的，上诉人提出仲裁时已经超过仲裁时效，故应当依法驳回上诉人的上诉，维持原判。 上诉人陕西渭河工模具有限公司在原审的诉讼请求：故请求判决原告不予承担被告的失业保险金25813.2元。本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：冯安良于1994年7月进入陕西渭河工模具总厂工作，先后从事技术员、助工、工程师等工作，双方签订有劳动合同，陕西渭河工模具总厂为冯安良办理了养老保险、失业保险等社会保险。2002年8月，冯安良调入该总厂子公司西安渭河精密工具公司从事销售工作，其工资由西安渭河精密工具公司发放，劳动合同仍与总厂签订，社保由总厂统一缴纳。2017年9月25日，冯安良调回陕西渭河工模具有限公司工作。2017年11月20日，陕西渭河工模具有限公司作出公司人﹝2017﹞130号关于解除冯安良劳动合同的决定，以冯安良自2017年10月19日至今未办理请假手续，擅自离岗，连续旷工已达23天，解除与冯安良的劳动合同。2018年1月3日，冯安良办理失业保险待遇时，被宝鸡市失业保险经办处告知，本应享受失业保险待遇24个月，因所在的原单位在缴纳失业保险费期间累计中断缴费15年，核减失业保险待遇15月。后双方协商未果，冯安良遂向岐山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2018年9月26日该会作出裁决书，裁决由被申请人支付申请人失业保险金25813.2元。 另查，1.2011年3月2日，陕西渭河工模具总厂被宝鸡市人民政府国有资产监督管理委员会认定为困难企业； 2.2014年5月5日，陕西渭河工模具总厂实施分立式改制，组建陕西渭河工模具有限公司，在册职工由改制后新成立公司聘任； 3.2000年至2014年陕西渭河工模具总厂未予冯安良缴纳失业保险费。 4.2018年2月至10月，冯安良已领取9个月失业保险费； 5.陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅联合印发《关于对取暖期内领取失业保险金的失业人员发放失业保险补贴的通知》陕人社函（2014）963号，从2014年11月起对在取暖期内当月正在享受失业保险待遇的失业人员，按照每人每月225元的标准发放失业保险补贴，补贴期限最长不超过4个月，按月随失业保险金发放。 6.陕西省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合印发《关于调整陕西省失业保险待遇标准的通知》，从2018年5月1日起，宝鸡市区失业保险待遇标准为1422元/月。 7.2018年度，宝鸡市执行代缴医疗保险费标准为每月238.88元。 一审法院经审理认为，劳动者和用人单位的合法权益受法律保护。陕西渭河工模具有限公司于2017年11月20日作出关于解除冯安良劳动合同的决定，解除了双方的劳动关系。原告以其作出解除劳动合同关系被告本人自愿，不属于《失业保险条例》第十四条非因本人愿意中断就业的情形，不符合领取失业保险金条件。根据中华人民共和国劳动和社会保障部《失业保险金申领发放办法》第四条，非因本人愿意中断就业的是指下列人员：（一）终止劳动合同的；（二）被用人单位解除劳动合同的；（三）被用人单位开除、除名和辞退的；（四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；（五）法律、行政法规另有规定的。据此规定，冯安良系被单位解除劳动合同符合享受失业保险待遇的条件，可以享受失业保险待遇。2000年至2014年，陕西渭河工模具总厂因企业困难未予冯安良缴纳失业保险费。原告以2002年8月冯安良调入西安渭河精密工具公司工作，冯安良的失业保险费应由西安渭河精密工具公司缴纳，其仅系代为在社保机构办理相关手续，但未提供相应的证据。根据《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第二十五条，单位和职工在劳动关系存续期间，由于单位原因中断缴费的，在职工失业后计算失业保险待遇时，按中断缴费每满一年，核减1个月领取失业保险金期限。减少的失业保险待遇，由单位支付。故冯安良被核减的15个月失业保险待遇，应由陕西渭河工模具有限公司支付。原告关于不予被告支付失业保险待遇的请求，不符合相关法律法规规定，其请求本院不予支持。被告辩称应由原告支付失业保险待遇25813.2元符合相关规定，即为：失业保险金15个月×1422元/月=21330元，代缴医疗保险费15个月×238.88/月=3583.2元，取暖费225元/月×4个月=900元，本院予以支持。依照《失业保险条例》第十四条、第十七条、第十九条，《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第二十条、第二十二条、第二十五条、第二十七条之规定，判决：一、陕西渭河工模具有限公司于本判决生效后15日内支付冯安良失业保险待遇25813.2元；二、驳回陕西渭河工模具有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由陕西渭河工模具有限公司负担。 二审上诉人提交宝鸡市失业保险失业管理处社会保险稽核整改意见书，证明上诉人经济困难无力补缴失业保险费本金、利息、滞纳金3376.67万元。被上诉人对该证据的真实性予以认可。该意见书经过举证、质证，本院对该证据的真实性、合法性予以认定。 二审经审理查明的案件事实与原审认定相同，本院予以确认。 本院认为，劳动者和用人单位的合法权益受法律保护。2017年11月20日是上诉人决定解除其与被上诉人之间的劳动合同，不是被上诉人解除其与上诉人之间的劳动合同，中断就业不是被上诉人的意愿，根据国务院《失业保险条例》第十四条、中华人民共和国劳动和社会保障部《失业保险金申领发放办法》第四条的规定被上诉人可以享受失业保险待遇。上诉人关于被上诉人不应享受失业保险待遇的理由，依据不足，本院不予支持。根据《失业保险条例》规定，上诉人有义务缴纳失业保险费，上诉人在缴纳失业保险费期间累计中断缴费15年，根据《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第二十五条，单位和职工在劳动关系存续期间，由于单位原因中断缴费的，在职工失业后计算失业保险待遇时，按中断缴费每满一年，核减1个月领取失业保险金期限。减少的失业保险待遇，由单位支付。故被上诉人被核减的15个月失业保险待遇，应由上诉人支付。上诉人以被上诉人只能享受9个月失业保险待遇的理由，没有法律依据，不予支持。被上诉人虽然从2002年开始被调入西安渭河精密工具公司，但该公司为上诉人的子公司，且被上诉人的劳动关系及社保关系一直在上诉人处，上诉人不能因被上诉人从2002年开始调入西安渭河精密工具公司就免除其为被上诉人缴纳失业保险费。不能因上诉人经济困难，就免除其为职工缴纳失业保险费用。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求及理由，依据不足，不能成立，应予以驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人陕西渭河工模具有限公司承担。 本判决为终审判决。 审 判 长 付金国 审 判 员 李婧雯 审 判 员 彭 澍 二〇一九年二月二十五日 法官助理 张 明 书 记 员 秦昕茹 1