陕 西 省 宜 君 县 人 民 法 院 刑 事 判 决 书  （2019）陕0222刑初4号  公诉机关宜君县人民检察院。  被告人郗张涛，男，1984年3月14日出生，汉族，初中文化程度，住陕西省铜川市印台区(原郗家塬村)三组，农民，2015年4月至2018年6月任广阳镇原郗家塬村村委会主任，铜川市印台区人大代表，因涉嫌贪污罪于2018年11月1日被铜川市印台区人民检察院取保候审，2018年12月3日被宜君县人民检察院取保候审，2019年1月4日被本院取保候审。  被告人王秋娥，女，1978年12月18日出生，汉族，初中文化程度，住铜川市王益区，农民，因涉嫌贪污罪于2018年9月30日被铜川市印台区人民检察院取保候审，2018年12月3日被宜君县人民检察院取保候审，2019年1月4日被本院取保候审。 宜君县人民检察院以君检公诉刑诉〔2018〕40号起诉书指控被告人郗张涛、王秋娥犯贪污罪，于2019年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜君县人民检察院指派检察员樊军民出庭支持公诉，被告人郗张涛、王秋娥到庭参加了诉讼。现已审理终结。  宜君县人民检察院指控，2016年，被告人王秋娥找到郗家塬村村民委员会主任郗张涛，以其家庭困难为由要求享受危房改造补助，被告人郗张涛在明知王秋娥家不符合危房改造政策且未按文件要求召开村民代表会议进行民主评议的情况下，利用其协助政府从事危房改造工作的职务便利，在王秋娥提供的虚XX房XX村委会公章，然后将虚假申报资料上报政府并获得了批准。之后，被告人王秋娥以其公婆贾某某名义骗取国家危房改造补助资金13000元，全部用于家庭支出。在调查中，王秋娥主动退缴了全部所得。认为，被告人郗张涛在协助政府从事危房改造工作中，利用其担任村民委员会主任的职务便利，与被告人王秋娥共同骗取国家扶贫资金，情节较重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。并建议判处被告人郗张涛三个月以上六个月以下拘役，宣告缓刑，并处罚金。建议对被告人王秋娥免予刑事处罚。 被告人郗张涛对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。 被告人王秋娥对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。  经审理查明，2016年，被告人郗张涛担任广阳镇原郗家塬村村委会主任期间，在明知王秋娥家不符合危房改造政策且未按文件要求召开村民代表会议进行民主评议的情况下，应被告人王秋娥请求，利用其协助政府从事危房改造工作的职务便利，在王秋娥提供的虚XX房XX村委会公章，以被告人王秋娥公婆贾某某之名，为被告人王秋娥申报危房改造补助资金。共骗取国家危房改造补助资金13000元，所得赃款，被告人王秋娥全部用于家庭支出。在调查中，王秋娥主动退缴了全部违法所得。 经庭审举证、质证认定上述事实的证据有： 1.铜川市中级人民法院改变管辖决定书证明本案由铜川市中级人民法院指定本院管辖。 2.中共印台区纪律检查委员会下转问题线索转办函证明案件来源系纪委转办。 3.中共铜川市印台区广阳镇郗家塬村支部委员会、铜川市印台区广阳镇郗家塬村村民委员会、铜川市印台区高楼河镇贾家塬村村民委员会、中共铜川市印台区高楼河镇贾家塬村支部委员会出具的证明证明被告人郗张涛2015年4月至2018年6月任原广阳镇原郗家塬村村委会主任，2016年11月8日当选为该区第十届人大代表，2018年6月起任郗贾村村委会委员。王秋娥系郗贾村村民。 4.铜川市印台区2016年农村危房改造工作实施方案证明印台区2016年危房改造补助资金补助对象为居住在危房中的建档立卡贫困户、贫困残疾家庭、分散供养五保户、低保户和其他贫困户，按照农户申请--审核程序(包括村务公开栏公示)--入户审核--审批和公示(包括村委会接到农户危房申请后，按照农村危房改造程序，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属于补助对象，并予以公示。经公示无异议的，加盖公章后连同全部证明材料报镇政府)的程序进行。 5.郗家塬村会议记录复印件证明2016年11月24日郗家塬村召开会议，研究危房改造工作，王秋娥不在评议范围。  6.陕西省农村危房改造审批存档表、农村危房改造农户纸质档案表及资金发放表复印件证明2016年被告人以贾某某名义申请危房改造补助资金提交的材料及审批资料情况和贾某某领取危房改造资金13000元的事实。  7.铜川市印台区监察委员会查询金融财产通知书、铜川市印台区XX社XX社的账户明细查询证明证明贾某某账户内2017年7月18日入账10000元; 2017年12月8日入账3000元。  8.铜川市公安局印台分局的户籍证明证明被告人郗张涛、王秋娥的身份情况以及王秋娥系贾某某儿媳。 9.铜川市印台区监察委员会追缴违法款物决定书证明王秋娥于2018年8月8日向印台区纪委专户交款13000元。 10.印台区监察委员会出具的到案经过证明郗张涛、王秋娥系通知后到案。  11.证人贾某某的证言证明王秋娥让她拍了在其他房子前面的照片，并且卡上入账13000元补助款用于看病的情况。  12.证人郗某甲的证言证明贾某某家2008年或者2009年盖的房子，之后没有盖房。  13.证人郗某乙的证言证明2016年危房改造多了贾某某、郭参丽、段雪梅。贾某某家的房子是2005年以前盖的。  14.证人郗某丙的证言证明贾某某是村**人，常年和儿子住在铜川，家中房子后边的盖了有三十多年，前排盖了有十几年了，近几年再没有盖过房子。  15.证人孙某某的证言证明2016年村上上报危房改造曾召开会议，具体名单不知道。贾某某家中房子前排盖了有7、8年，后排盖了20多年了。  16.证人郗某丁的证言证明2016 年上报危房改造召开会议时因为大家对名单意见不一致，没有形成决议。 17.被告人郗张涛的供述证明2016年过完春节，王秋娥打电话说，王秋娥的婆婆因病花了十几万，村上能不能办低保，郗张涛未同意。过了大半年，王秋娥找郗张涛，问能否办理危房改造，因王秋娥家困难，郗张涛让王秋娥提供相关资料后，郗张涛将资料上报。困难证明的签字和盖章均为郗张涛办理，申请书上郗张涛盖章未签字，拆旧建新协议是郗张涛签字盖章。 18.被告人王秋娥的供述证明因家庭困难，让郗张涛为其办理危房改造项目，郗张涛同意后，其准备了资料交给郗张涛，后领取补助资金13000元的事实。 本院认为，被告人郗张涛、王秋娥利用被告人郗张涛担任原郗家塬村村委会主任的职务便利，在协助政府实施危房改造工作中，骗取国家扶贫资金，已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款规定的贪污罪。宜君县人民检察院指控罪名成立。被告人郗张涛经电话传唤到案又如实供述自己的罪行，是自首，对于自首的犯罪分子可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。决定对被告人郗张涛从轻处罚。被告人郗张涛、王秋娥相互勾结，共同实施犯罪，是共同犯罪。在共同犯罪中，被告人郗张涛起主要作用，是主犯。被告人王秋娥起次要作用，是从犯。对于从犯应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。决定对被告人王秋娥免除处罚。被告人王秋娥在归案后能够如实供述自己的罪行，并当庭自愿认罪，认罪态度好，可对其从轻处罚。被告人王秋娥能够主动退缴全部违法所得，有悔罪表现，可酌情对其从轻处罚。被告人郗张涛犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。被告人王秋娥退缴的违法所得13000元，应当予以追缴。为了打击刑事犯罪，确保公共财物不受非法侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条第一、二款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一款第（一）（二）（三）（四）项、第三款、第七十三条第一、三款、第九十三条第二款。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人郗张涛犯贪污罪，判处拘役三个月，宣告缓刑六个月，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算; 罚金应于本判决生效后十日内向本院缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）。 二、被告人王秋娥犯贪污罪，免予刑事处罚。 三、被告人王秋娥退缴的违法所得人民币13000元，予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省铜川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长 同 刚  人 民 陪 审 员 王 晓 斌  人 民 陪 审 员 陈 娟  二○一九年二月十九日  书 记 员 张 毅