广东省雷州市人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0882民初1661号原告：雷州市钻井队，住所地广东省雷州市西湖大道**。法定代表人：连某，该队队长。委托诉讼代理人：蔡峰，雷州市雷高法律服务所法律工作者。被告：雷州市乌石镇人民政府，，住所地广东省雷州市乌石镇海街**法定代表人：陈某某，该镇党委副书记。委托诉讼代理人：邓南方，雷州市南兴镇法律服务所法律工作者。第三人：雷州市乌石镇文堂村民委员会，住所，住所地雷州市乌石镇文堂村div>法定代表人：陈某甲，该村主任。第三人：雷州市乌石镇泗寮村民委员会，住所，住所地雷州市乌石镇泗寮村div>法定代表人：邓某某，该村主任。第三人：游某某，男，1946年7月27日出生，汉族，住雷州市，委托诉讼代理人：蔡峰，雷州市雷高法律服务所法律工作者。原告雷州市钻井队诉被告雷州市乌石镇人民政府、第三人雷州市乌石镇文堂村民委员会、雷州市乌石镇泗寮村民委员会、游某某承揽合同纠纷一案，本院于2018年9月18日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告雷州市钻井队的法定代表人连某、第三人游某某及其共同委托诉讼代理人蔡锋、被告雷州市乌石镇人民政府的委托诉讼代理人邓南方到庭参加诉讼。第三人雷州市乌石镇文堂村民委员会、雷州市乌石镇泗寮村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告雷州市钻井队向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告雷州市乌石镇人民政府给原告雷州市钻井队偿还拖欠工程款78800元及利息（从2001年7月3日起至2003年1月3日止，以98800元工程欠款为基数，按月利率2.5%计；从2003年1月3日起至2015年10月28日止，以88800元工程欠款为基数，按月利率2.5%计；从2015年10月28日起至还清78800元工程欠款之日止，按月利率2.5%计）；2、依法判决第三人雷州市乌石镇文堂村发委员会、第三人雷州市乌石镇泗寮村民委员会在合同约定的限额范围内，对被告雷州市乌石镇人民政府偿还不足的部分予以偿付；3、本案诉讼费由被告雷州市乌石镇人民政府和第三人雷州市乌石镇文堂村民委员会、雷州市乌石镇泗寮村民委员会共同承担。在庭审中，原告放弃第二项诉讼请求及第三项雷州市乌石镇文堂村民委员会、雷州市乌石镇泗寮村民委员会承担诉讼费的请求。事实与理由：2000年7月17日，被告雷州市乌石镇人民政府与原告签订一份《打井合同书》，约定原告为被告下辖的文堂村打壹眼井，进场时间是“启动资金到位后”，还约定：“本井列为2000年规划任务，镇负责付染万伍仟元，结算超出部分由用户(文堂村委会)支付”在该合同中，雷州市乌石镇人民政府、雷州市钻井队和雷州市乌石镇文堂村民委员会均签字盖章确认。2000年10月11日，第三人雷州市乌石镇文堂村民委员会与原告又签订一份《打井合同书》，约定原告为雷州市乌石镇政府指挥部规划的文堂村再打壹眼井，进场时间是“自筹资金到位后”。还约定：“本井列为1999年治旱任务，镇政府负责支付叁万伍仟元，结算超出部分由用户(文堂村委会)自筹支付”。在该合同中雷州市乌石镇文堂村民委员会、雷州市钻井队和雷州市乌石镇人民政府也签字盖章确认。2000年7月17日，被告雷州市乌石镇人民政府与原告还签订一份《打井合同书》，约定原告为被告下辖的泗寮村打壹眼井，进场时间是“启动资金到位”进场，还约定：“本井列为2000年规划任务，镇负责柒万伍仟元，结算超出部分由用户(泗寮村委会)支付”，在该合同中雷州市乌石镇人民政府、雷州市钻井队和雷州市乌石镇泗寮村民委员会一样签字盖章确认。上列合同签订后，第三人雷州市乌石镇文堂村民委员会通过雷州市乌石镇人民政府给原告交付了两眼井的“自筹资金”和“启动资金”共计60000元；第三人雷州市乌石镇泗寮村民委员会通过雷州市乌石镇人民政府给原告交付了壹眼井“启动资金”40000元。原告及第三人游某某依约施工。2001年6月12日，上列叁眼井的施工工程全部竣工，经被告雷州市乌石镇人民政府与原告雷州市钻井队进行结算，并制作出《乌石镇西南治旱井结算表》。经结算，上列叁眼井的总工程款为198820元，已付工程进度款100000元，尚欠工程款约98800元。2004年2月26日，被告雷州市乌石镇人民政府还在该《结算表》中盖章说明：“经审核属实，尚欠98800元，已于2003年元月付款10000元，实欠款88800元。”由于该叁眼井的施工工程，是第三人游某某垫资施工；自2004年起，每年原告都派游某某前往雷州市鸟石镇催促被告还款。可是，被告及第三人雷州市乌石镇文堂村委会、泗寮村委会总是以种种理由进行拖延，拒不还款一年拖过一年，直至2015年10月28日，在第三人游某某强烈要求并且提出要赴省上京上访的情况下，被告才又答应暂付10000元。为了省时间，游某某经请示原告批准后，让被告将该10000程款汇到游某某银行账户中当时，被告还提出要游某某开出税票才同意付款，游某某无奈又经请示原告获准后给被告开了该10000元程款的发票。至今，在双方结算后除了分二次共付20000元工程款外，被告尚欠原告打井工程款78800元及利息未付。综上所述，被告的行为已经违约，给原告和第三人游某某造成重大损失。为了维护原告及第三人游某某的合法权益，特具文提起诉讼。请法院查明事实，依法支持原告的诉讼请求！被告雷州市乌石镇人民政府辩称，请依法驳回原告的诉讼请求。该项目是政府扶贫项目，负责主管单位是雷州水利局管理，资金来源是财政支付，不足部分由所有单位及村委员进行偿还。第三人游某某辩称，我认可原告的诉讼请求、事实与理由。第三人雷州市乌石镇文堂村民委员会、雷州市乌石镇泗寮村民委员会缺席，未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的证据打井合同书无异议，对《乌石镇西南治旱井结算表》、《活期结算户》、《完税证明》、《发票》真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为该证据是第三人持有，证明收款是第三人。第三人游某某对原告提交的证据无异议。第三人雷州市乌石镇文堂村民委员会、雷州市乌石镇泗寮村民委员会缺席，视为放弃质证的权利。经本院审查，对无异议的证据，本院予以采信。对有异议的证据《乌石镇西南治旱井结算表》，该证据是原告与被告雷州市乌石镇人民政府对打井工程结算表，与本案有关联性，本院予以采纳；《活期结算户》、《完税证明》、《发票》，证明被告还款情况，与本案有关联性，本院予以采纳。根据当事人陈述和提交的证据，本院认定事实如下：2000年7月17日，被告雷州市乌石镇人民政府与原告雷州市钻井队签订一份《打井合同书》，合同主要内容约定原告为被告管辖的文堂村打壹眼井，进场时间为启动资金到位后，付款方式是签订合同后，由被告预付肆万元给原告作为施工时材料费用，机井竣工后，由指挥部人员同双方派人验收结算（验收设备由甲方负责）验收结算后，20天内被告付足款给原告，若不付清，尚欠款按月息2.5%付息给原告。附约定本井列为2000年规划任务，镇负责付柒万伍仟元，结算超出部分由用户(文堂村委会)支付。在该合同中，雷州市乌石镇人民政府、雷州市钻井队和雷州市乌石镇文堂村民委员会均签字盖章确认。2000年10月11日，第三人雷州市乌石镇文堂村民委员会与原告又签订一份《打井合同书》，合同主要内容约定原告按雷州市乌石镇人民政府指挥部规划的井址在文堂村再打壹眼井，进场时间是“自筹资金到位后”，付款方式是签订合同后，由甲方（雷州市乌石镇文堂村民委员会）预付贰万元给原告作为施工时材料费用，机井竣工后，由指挥部人员同双方派人验收结算（验收设备由甲方负责）验收结算后，20天内甲方付足款给原告，若不付清，尚欠款按月息2.5%付息给原告。并附约定：“本井列为1999年治旱任务，镇政府负责支付叁万伍仟元，结算超出部分由用户(文堂村委会)自筹支付”。在该合同中雷州市乌石镇文堂村民委员会、雷州市钻井队和雷州市乌石镇人民政府也签字盖章确认。2000年7月17日，被告雷州市乌石镇人民政府与原告还签订一份《打井合同书》，约定原告为被告管辖的泗寮村打壹眼井，进场时间是启动资金到位后，付款方式是签订合同后，由被告预付肆万元给原告作为施工时材料费用，机井竣工后，由指挥部人员同双方派人验收结算（验收设备由甲方负责）验收结算后，20天内被告付足款给原告，若不付清，尚欠款按月息2.5%付息给原告。并附约定：“本井列为2000年规划任务，镇负责柒万伍仟元，结算超出部分由用户(泗寮村委会)支付”，在该合同中雷州市乌石镇人民政府、雷州市钻井队和雷州市乌石镇泗寮村民委员会签字盖章确认。上列合同签订后，原告及第三人游某某依约施工。2001年6月12日，上列叁眼井的施工工程全部竣工，经被告雷州市乌石镇人民政府与原告雷州市钻井队进行结算，并制作出《乌石镇西南治旱井结算表》。经结算，上列叁眼井的总工程款为198820元，已付工程进度款100000元，尚欠工程款98800元。被告雷州市人民政府在该结算表上盖章。2004年2月26日，被告雷州市乌石镇人民政府在该《结算表》中盖章说明：“经审核属实，尚欠98800元，已于2003年元月付款10000元，实欠款88800元。”经原告及第三人游某某多次追讨，被告于2015年10月28日给原告付款10000元。尚欠原告工程款78800元及利息至今未付。本院认为，本案属承揽合同纠纷。承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。原告雷州市钻井队与被告雷州市乌石镇人民政府及其管辖雷州市乌石镇文堂村民委员会、雷州市乌石镇泗寮村民委员会签订《打井合同书》，是双方当事人真实意思表示，内容不违反国家法律法规的强制性，合法有效，应受法律保护。双方当事人应当按约定履行义务。2001年6月12日原告与被告对合同约定的叁眼井进行结算，工程总造价198800元，已付100000元，尚欠金额98800元。按合同约定，被告应当于验收结算后20天付足款给原告，但被告未按合同约定履行，显属违约，应承担违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百零九条：“当事人一方未支付价款或报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”2004年2月26日，被告再次确认尚欠98800元，于2003年元月付款10000元，实欠款88800元。2015年10月28日被告付款10000元，至今尚欠工程款78800元。故原告请求被告偿还拖欠的工程款78800元，本院予以支持。原、被告约定若不付清，尚欠款按月息2.5%付息偏高，参照《最高人民法院〈关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定〉》，本院支持自逾期之日（即2001年7月3日）起至还清工程款之日止以欠款金额为基数，按照月利率2%计付利息。被告辩称打井项目是政府扶贫项目，资金来源是财政支付，不足部分由所有单位及村委员进行偿还，但被告没有提供任何证据，对此被告可另寻途径解决。本院对被告的辩解不予采纳。原告放弃第三人雷州市乌石镇文堂村民委员会、雷州市乌石镇泗寮村民委员会的责任请求，是原告对自己权利的处分，本院予以准许。综上，依照《中华人民共和国合同法》六十条一款、第一百零七条、第二百五十一条、第二百六十三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：限被告雷州市乌石镇人民政府于本判决发生法律效力之日起十五日内支付原告雷州市钻井队欠款78800元及支付自逾期之日（即2001年7月3日）起至还清欠款之日止以欠款金额为基数，按照月利率2%计算的利息。如果未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1770元，由被告雷州市乌石镇人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  吴宗芳人民陪审员  邱丽英人民陪审员  陈伯端二〇一九年二月二十一日书 记 员  梁小翠附相关法律、法规：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条事人一方未支付价款或报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。