山东省临沂市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2018）鲁13委赔27号 赔偿请求人赵学芳，男，1964年7月5日出生，汉族，居民，住费县。 委托代理人张继忠，山东昶灏律师事务所律师。 赔偿义务机关费县人民检察院，住所地费县建设路东段。 法定代表人尹德新，检察长。 委托代理人杨正青，该单位工作人员。 委托代理人曹光明，该单位工作人员。 复议机关山东省临沂市人民检察院，住所地临沂市河东区解放路西段。 法定代表人蒋万云，检察长。 委托代理人王沛学，该单位工作人员。 委托代理人孙光明，该单位工作人员。 赔偿请求人赵学芳因无罪逮捕赔偿申请费县人民检察院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关费县人民检察院作出的费检赔决[2018]4号刑事赔偿决定及山东省临沂市人民检察院作出的临检赔复决[2018]01号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。2019年2月18日本院依法公开进行了质证，赔偿请求人赵学芳及委托代理人张继忠，赔偿义务机关委托代理人杨正青、曹光明到庭参加质证，本案现已审理终结。 赔偿义务机关费县人民检察院审查查明，2012年12月5日，费县公安局以赵学芳涉嫌职务侵占罪将其刑事拘留，2013年1月11日将其取保候审。2015年4月30日，费县公安局以赵学芳涉嫌职务侵占罪将其刑事拘留，同年6月5日，经费县人民检察院批准将其执行逮捕。2015年7月31日，费县公安局将赵学芳涉嫌职务侵占罪一案移送费县人民检察院审查起诉，2016年2月3日，费县人民检察院向费县人民法院提起公诉。2016年4月22日，费县人民法院将赵学芳取保候审，2018年3月8日，费县人民法院裁定该案按撤诉处理。费县人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项和第一百七十三条第一款的规定，作出对赵学芳不起诉的决定。 赔偿义务机关认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项的规定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。因此，赵学芳的请求不属于国家承担赔偿责任的情形。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项的规定，决定对赔偿申请人赵学芳不予赔偿。 复议机关山东省临沂市人民检察院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项，依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任，决定维持赔偿义务机关费县人民检察院费检赔决（2018）4号刑事赔偿决定。 赔偿请求人赵学芳不服赔偿义务机关上述决定，向本院赔偿委员会提出赔偿申请称：赔偿请求人先后于2012年12月至2016年4月22日之间，被刑事拘留1年零37天，共计402天。赔偿义务机关不按法律规定办案，错了不承认，赔偿义务机关不能举出赔偿请求人有罪的证据，必须对赔偿请求人进行赔偿。费县人民检察院[2018]4号不起诉决定书认为情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪，为什么批捕？根据《中华人民共和国国家赔偿法》第六条、第七条、第十七条的规定，请求：一、费城道范围内进行赔礼道歉，消除影响。二、赔偿侵犯人身赔偿金284.74元/天，402天共计114465.48元。三、赔偿精神损害抚慰金400万元。四、赔偿取保候审两年务工费20万元。五、赔偿经济损失30万元。六、侵犯人身健康权28万元。 赔偿请求人赵学芳提交以下证据：1、费县人民检察院[2016]36号起诉书，证明起诉书全部是诬陷；2、费县人民法院（2016）刑初36号刑事裁定书；3、临沂市中级人民法院（2017）鲁13刑终396号刑事裁定书；4、费县人民法院（2017）鲁1325刑初588号决定书；5、费县人民检察院[2018]4号不起诉决定书6、费县人民检察院[2018]1号刑事申诉复查决定书；7、山东省临沂市人民检察院[2018]01号刑事赔偿复议决定书；8、赔偿请求人与村委的交接清单，证明赔偿请求人不仅没有侵占村集体的财产，村集体还欠赔偿请求人的钱。 对赔偿请求人赵学芳提交的证据赔偿义务机关费县人民检察院提出以下质证意见：1、费县人民检察院作出批准逮捕决定是发生在2016年4月18日之前，按当时的情况来说完全符合当时的法律规定，检察院当时批准逮捕决定是正确的，作出不起诉决定原因是法律发生变化，根据相关法律规定该种情形完全符合国家不赔偿的情形。2、赵学芳与村委的交接清单并不能否认起诉书指控的事实，现有的证据与起诉书指控的事实没有关联性。 赔偿义务机关答辩称：2012年12月5日，费县公安局以涉嫌诈骗罪将赵学芳刑事拘留，2013年1月11日，将其取保候审。2015年4月30日，费县公安局以涉嫌职务侵占罪将赵学芳刑事拘留，同年6月5日，费县人民检察院将其批准逮捕。2015年7月31日，费县公安局将赵学芳职务侵占一案移送本院审查起诉。2016年2月3日，赔偿义务机关以赵学芳职务侵占集体财产77441元向费县人民法院提起公诉。2016年4月22日，费县人民法院将赵学芳取保候审。经过审理，费县人民法院认为部分事实不清，证据不足。2016年4月18日，最高人民法院、最高人民检察院颁布实施了《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，将职务侵占罪的追诉标准由原先的5000元至10000万元修改为60000元。2017年6月21日，我院将该案撤回。2018年3月8日，费县人民法院以（2017）鲁1325刑初588号决定书决定本案按撤诉处理。2017年6月10日，以费县人民检察院对其批准逮捕后决定不起诉侵犯其人身自由为由，向赔偿义务机关申请被羁押402天的赔偿金114465.48元、精神损害抚慰金400万元、取保候审两年误工费20万元、经济损失30万元、侵犯人身健康权28万元，共计4894465.48元。同年7月11日，费县人民检察院作出费检赔决〔2018〕4号刑事赔偿决定书，认为费县人民检察院对赵学芳依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项和第一百七十三条第一款的规定做出不起诉决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项的规定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定，决定不予赔偿。后赵学芳向临沂市人民检察院申请刑事赔偿复议。2018年9月25日，临沂市人民检察院以临检赔复决〔2018〕01号刑事赔偿复议决定书维持了费县人民检察院的费检赔决〔2018〕4号刑事赔偿决定。赔偿义务机关认为，赵学芳实施了职务侵占行为，费县人民检察院依照修订前的《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第（一）项、第一百七十三条第一款之规定，对赵学芳做出了不起诉决定。《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三款规定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。因此，赵学芳的请求事项属于国家不承担赔偿责任的情形。 本院赔偿委员会审理查明： 一、2016年2月3日费县人民检察院作出费检公诉刑诉[2016]36号起诉书，以赵学芳利用职务上的便利，将本单位财务非法占为己有，数额较大，对赵学芳提起公诉。 二、2017年6月21日费县人民法院作出（2016）鲁1325刑初36号刑事裁定书，因在诉讼过程中，公诉机关费县人民检察院以法律法规发生变化导致不应当追究被告人刑事责任为由，于2017年6月21日提交[2017]1号撤回起诉决定书，决定对被告人赵学芳撤回起诉。费县人民法院认为，公诉机关撤回起诉符合法律规定。依照《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十二条之规定，裁定准予公诉机关费县人民检察院撤回起诉。 三、赵学芳以“公诉机关的撤诉理由不能成立，一审法院准许撤诉是错误的，我根本是无罪的，根据法律规定只能对我作出有罪或无罪判决”为由提出上诉。2017年11月6日本院作出（2017）鲁13刑终396号刑事裁定书，查明原公诉机关指控被告人赵学芳犯职务侵占罪，涉案犯罪数额为77441元，于2016年2月4日向费县法院提起公诉。费县法院受理后于同年3月2日公开开庭审理了本案。期间原公诉机关并未变更起诉，于2017年6月21日以法律法规发生变化导致不应当追究被告人刑事责任为由撤回起诉，原审法院裁定准许。认为根据原公诉机关所指控的数额，即使法律法规变化也不影响对上诉人赵学芳构成职务侵占罪的指控，原公诉机关以法律法规发生变化导致不应当追究被告人刑事责任的撤诉理由不能成立，原审法院据此裁定准许原公诉机关撤回起诉不当，应予纠正。上诉人及其辩护人所提“公诉机关的撤诉理由不能成立”的上诉理由及辩护意见成立予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（三）项、第二百二十九条之规定裁定撤销山东省费县人民法院（2016）鲁1325刑初36号刑事裁定；发回山东省费县人民法院重新审判。 四、2018年2月28日费县人民法院作出（2017）鲁1325刑初588号按撤诉处理决定书，因费县人民法院重新审理时发现需要补充侦查并将该案退回费县人民检察院，费县人民检察院超过法定的补充侦查期限。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第二百二十三条第三款“关于补充侦查期限届满后，经法庭通知，人民检察院未将案件移送人民法院，且未说明原因的，人民法院可以按照人民检察院撤诉处理”的规定，决定本案按人民检察院撤诉处理。 五、2018年5月17日费县人民检察院作出费检公诉刑不诉[2018]4号不起诉决定书，以被起诉人赵学芳实施了职务侵占行为，其行为情节轻微、危害不大，不认为是犯罪，决定对赵学芳不起诉。 六、2018年7月17日费县人民检察院作出费检赔决〔2018〕4号刑事赔偿决定书，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项的规定，决定对赔偿申请人赵学芳不予赔偿。 七、2018年9月25日山东省临沂市人民检察院作出临检赔复决[2018]01号刑事赔偿复议决定，决定维持赔偿义务机关费县人民检察院费检赔决（2018）4号刑事赔偿决定。 八、2018年11月28日费县人民检察院作出费检刑申复决〔2018〕1号刑事申诉复查决定书，认为赵学芳职务侵占的事实清楚、证据确实充分，因在案件诉讼过程中，2016年4月18日最高人民法院、最高人民检察院出台了《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，根据该《解释》第一条、第十一条的规定，职务侵占罪的追诉标准修改为60000元。由于法律法规发生变化，导致达不到追究其刑事责任的标准，其职务侵占的情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第（一）项对赵学芳作出不起诉决定并无不当。根据《人民检察院复查刑事申诉案件规定》第四十条第（一）项，维持费检公诉刑不诉[2018]4号不起诉决定。 以上事实有费县人民检察院费检公诉刑诉[2016]36号起诉书、费检公诉刑不诉[2018]4号不起诉决定书、费检刑申复决〔2018〕1号刑事申诉复查决定书、费检赔决[2018]4号刑事赔偿决定书，费县人民法院（2016）鲁1325刑初36号刑事裁定书、费县人民法院(2017)鲁1325刑初588号决定书，临沂市人民检察院临检赔复决[2018]01号刑事赔偿复议决定书及临沂市中级人民法院（2017）鲁13刑终396号刑事裁定书予以证实。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国刑事诉讼法》(2012修正)第十五条规定：“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”；《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”；第十九条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的”。本案中，赔偿请求人赵学芳实施了职务侵占行为，其行为情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，有赔偿义务机关费县人民检察院的费检公诉刑不诉[2018]4号不起诉决定书及费检刑申复决[2018]1号刑事申诉复查决定书能够确认，依照上述法律规定，赔偿义务机关决定对赔偿申请人赵学芳不予赔偿，复议机关山东省临沂市人民检察院决定维持赔偿义务机关刑事赔偿决定并无不当。赔偿请求人主张其被无罪羁押402天，赔偿义务机关不能举出赔偿请求人有罪的证据即必须对赔偿请求人进行赔偿，但其系由于“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”而被无罪羁押，属于国家不承担赔偿责任情形之一，故赔偿请求人所请不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项的规定的情形，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持赔偿义务机关费县人民检察院费检赔决[2018]4号刑事赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年二月二十日