成都市金牛区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川0106行初282号 原告张云南，男，1957年11月6日出生，汉族，住云南省红河哈尼族彝族自治州个旧市。 委托代理人蓝明万，四川川商律师事务所律师。 被告成都市国土资源局，住所地：四川省成都市高新区蜀绣西路**。 法定代表人胡斌，职务局长。 委托代理人彭蓓，女，系该局工作人员。 委托代理人江洪，四川蓉城律师事务所律师。 第三人屈素彬，女，1935年10月4日出生，汉族，住成都市锦江区。 委托代理人商智强，四川蜀达律师事务所律师。 第三人屈晓艳，女，1969年3月8日出生，汉族，住成都市金牛区。 委托代理人罗克成，四川蜀达律师事务所律师。 原告张云南与被告成都市国土资源局（以下简称成都市国土局）、第三人屈素彬、屈晓艳房屋登记管理行政登记纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2018年12月14日公开开庭进行了审理。原告张云南及其委托代理人蓝明万，被告成都市国土局委托代理人彭蓓、江洪，第三人屈素彬的委托代理人商智强、第三人屈晓艳及其委托代理人罗克成出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2012年3月19日，被告成都市国土局根据第三人屈素彬（卖方）与第三人屈晓艳（买方）签订的房屋买卖合同等材料，为第三人屈晓艳办理了位于成都市金牛区房屋（以下简称案涉房屋）的房屋所有权登记，颁发了监证3051511号房屋所有权证。 原告张云南诉称，成都市金牛区人民法院作出（2018）川0106行初28号行政判决，确认被告为第三人屈素彬办理的案涉房屋房屋所有权登记以及为其颁发成房权证监证字第××号房屋所有权证的登记行为违法，故被告为第三人屈素彬向第三人屈晓艳转让案涉房屋办理的登记同样没有法律依据，加之第三人屈晓艳与屈素彬系母女关系，明知案涉房屋产权登记在原告名下，不能构成善意取得，故应当对上述行政登记行为予以撤销。故原告诉至法院，提出以下诉讼请求：1.判决确认被告对监证3xx1号房屋所有权证书登记行为违法；2.判决被告撤销监证3xx1号房屋所有权证书并依法重新作出行政行为；3.本案诉讼费由被告承担。 被告成都市国土局辩称，被告具有办理房屋产权登记的法定职权，原登记机关办理的案涉房屋产权登记，是严格按照相关法规的规定进行审查后依法办理，该登记行为并无不当。房屋登记申请人应当对其提交的申请材料的真实性、合法性、有效性负责。 第三人屈素彬述称，第三人屈素彬以继承方式并经成都市锦江区人民法院判决取得案涉房屋所有权，被告为第三人屈素彬办理产权合法有效。第三人屈素彬从1996年一直居住案涉房屋至今，原告未上门主张权利。第三人屈素彬出于自己生病开支等问题将房屋出卖给第三人屈晓艳，被告据此为第三人屈晓艳办理登记，合法有效。 第三人屈晓艳述称，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。第一、被告的登记行为合法，第三人屈晓艳合法购房而取得案涉房屋的产权登记并无不当；第二、第三人屈晓艳享有的房屋拆迁安置待遇应受保护；第三、第三人屈晓艳是善意的受让人，对原告已经办理案涉房屋产权的事实毫不知情，处于照顾老小的善良愿望购下房屋并支付了合理价格十万元；第四、原告的诉讼请求已过起诉期限；第五、原告未尽到赡养人的义务，对一系列诉争的发生有不可推卸的责任，强烈希望第三人祖孙三代唯一的房屋所有权及居住权得到应有尊重和保护。 经审理，本院查明如下事实： 2018年1月22日，张云南将成都市国土局诉至本院，列屈素彬、屈晓艳为第三人，提出如下诉讼请求：1、判令被告立即撤销成房权证监证字第××号房屋所有权证书；2、本案诉讼费由被告承担。2018年3月23日，本院作出（2018）川0106行初28号行政判决，查明以下事实：1995年12月25日，杨星和（乙方）与府南河综合整治工程水津街、椒子街、天仙桥前街拆迁办（甲方）签订《拆除（住宅）房屋产权调换协议书》，约定甲方以位于xx房屋建筑面积62.71平方米与乙方位于xx的房屋进行产权调换。当月28日，杨星和缴纳了房款180348.7元。1997年3月24日，成都市锦江区人民法院作出（1997）锦民初字第36号民事判决书，就张云南、张云保、张红珍、张云富、张云凤诉屈素彬共有房屋分割一案作出一审判决，其中第一项判决内容为：张云南、张云保、张红珍、张云富、张云凤各分得光荣二组三幢三单元十三号四楼套三住房，面积62.71平方米，张云南等5人对屈素彬应继承的23.52平方米，按每平方米1219.38元折价补偿给屈素彬。第二项判决内容为：屈素彬分得本市xx住房，面积40.4平方米，屈素彬对张云南、张云保、张红珍、张云富、张云凤享有25.25平方米，按每平方米1250元折价补偿给张云南、张云保、张红珍、张云富、张云凤。1997年5月27日，成都市锦江区人民法院向成都市府南河工程指挥部出具《协助执行通知书》，其中载明（1997）锦民初字第36号民事判决书已经发生法律效力，并请协助执行以下事项：按判决书一、二项将xx住房，面积62.71平方米产权办给张云南等五人；将xx住房产权办给屈素彬。1997年4月8日，经公证，张云保、张红珍、张云富、张云凤放弃继承权。1997年10月8日，位于金牛区xx的房屋（面积为62.71平方米）因继承，从杨星和转移登记于张云南名下，登记号为权0xx9。当月23日，张云南领取了位于金牛区房屋的产权证书。2011年3月11日，成都市公安局金牛区分局营门口派出所出具证明，载明：原金牛区xx变更为金牛区xx。2011年8月30日，屈素彬向成都市城乡房产管理局提出申请，要求办理位于金牛区（建筑面积68.84平方米，套内建筑面积62.71平方米）的产权转移登记。其提交的申请材料中，有屈素彬作为乙方、府南河综合整治工程水津街、椒子街、天仙桥前街拆迁办作为乙方签订的《成都市房屋拆迁购买安置住房合同书》、委托书、房屋专项维修资金缴存证明、契税完税证明等材料。当日，原登记机关对屈素彬作了房屋登记信息询问，对房屋登记是否为其真实意思表示、是否存在共有人进行询问，并于当年11月14日对位于金牛区进行了现场勘查复审。2011年11月15日，该房屋登记于屈素彬名下，原登记机关向屈素彬颁发了权利证书成房权证监证字第××号号）。2012年3月19日，屈素彬作为卖方和屈晓艳作为买方签订《成都市存量房买卖合同》，约定屈素彬将位于金牛区银沙正街91号5栋1单元4楼13号房屋出售给屈晓艳，并商定房屋的成交价为10万元。当日，该房屋自屈素彬名下转移登记至屈晓艳名下，屈晓艳领取了该房屋的所有权证。2017年6月15日，本院就原告张云南诉被告屈素彬、屈晓艳以及第三人市国土局不动产登记纠纷一案作出（2017）川0106民初2731号《民事裁定书》，裁定驳回原告张云南的起诉。在该案中，张云南提出了如下诉讼请求：1、判决确认两被告对案涉房屋的初始登记和转让登记无效；2、判决两被告立即搬迁出本案房屋并将房屋移交给原告；3、诉讼费由被告承担。2017年8月9日，成都市公安局金牛区分局营门口派出所出具证明，载明：原金牛区变更为金牛区xx。该判决认定：根据庭审查明的事实，案涉房屋坐落地址存在三个名称，分别为金牛区、金牛区和金牛区。成都市锦江区人民法院早在1997年即已对案涉房屋的权属作出生效判决，张云南据此申请并已作产权登记。成都市国土局应屈素彬的申请为其作出产权登记，其行为明显缺乏事实依据，应予撤销。另，案涉房屋转移登记的基础民事法律关系清晰，成都市国土局、屈素彬、屈晓艳关于应先行进行民事诉讼的主张不能成立。鉴于案涉房屋后又转移登记至屈晓艳名下，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项“行政行为有下列情形之一的，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；……”的规定，确认该行为违法，遂判决：确认被告成都市国土资源局为屈素彬办理坐落于金牛区房屋所有权登记以及为屈彬颁发成房权证监证字第××号号房屋所有权证的登记行为违法。第三人屈素彬、屈晓艳不服该判决，上诉至成都市中级人民法院。2018年9月21日，成都市中级人民法院作出（2018）川01行终814号行政判决，对一审判决认定的事实予以确认，并判决驳回上诉，维持原判。 另查明，1996年7月11日，成都市锦江区人民法院作出（1996）锦民初字第421号民事判决，查明：一九四一年周素芳与杨星和结婚时周素芳携带一子张德银（一九三一年七月出生），周素芳与杨星和婚后未生育子女，一九五六年杨星和与周素芳购买成都市茗粥巷二十一号附二号房屋，面积为28平方米，产权人登记为杨星和。一九八八年周素芳死亡，其遗产未进行分割。一九九0年三月十四日杨星和与屈素彬结婚，结婚时屈素彬携带一女屈晓艳（一九六九年三月出生）。杨星和与屈素彬婚后未生育子女。一九九二年张德银去世，张德银生前与其妻文华香生育张云南、张云保、张红珍、张云凤、张云富五个子女。一九九五年四月杨星和死亡，其遗产未进行分割。一九九五年底屈晓艳以杨星和代理人的身份与府南河水津街、椒子街、天仙桥前街拆迁办公室签订两份拆除（住宅）房屋产权调换协议书，府南河水津街、椒子街、天仙桥前街拆迁办公室拆除茗粥巷二十一号附二号房屋，以套三住房（面积62.71平方米）和一套一住房（面积40.4平方米期房）与其进行产权调换，超面积由屈素彬补购房款26519.59元；协议签订后，屈素彬按协议规定交纳购房款26519.59元，原告张云南等六人要求屈素彬、屈晓艳归还拆迁返还的二套住房未果，于一九九六年五月十三日起诉来院。最终判决如下：一、成都市套三住房62.71平方米，由张云南、张云保、张红珍、张云富、张云凤、屈素彬按份共有，张云南、张云保、张红珍、张云富、张云凤各享有7.838平方米，屈素彬享有23.52平方米。二、成都市套一住房（期房）40.4平方米，由张云南、张云保、张红珍、张云富、张云凤、屈素彬按份共有，张云南、张云保、张红珍、张云富、张云凤各享有5.05平方米，屈素彬享有15.15平方米。三、屈素彬向拆迁单位交纳的购房款26519.59元，屈素彬应承担9944.84元；张云南、张云保、张红珍、张云富、张云凤各应承担3314.95元，张云南、张云保、张红珍、张云富、张云凤应于本判决发生法律效力之日起十日内将该款一次性给付屈素彬。四、驳回原、被告的其他诉讼请求。 还查明，1997年8月，第三人屈素彬委托林正书申请成都市房屋产权监理处将成都市锦江区东光小区9幢2单元2楼8号住房的转移登记到第三人屈素彬名下，登记原因为继承，并提交了（1997）锦民初字第36号民事判决书和协助执行通知书。第三人屈素彬取得上述房屋的产权登记后，于2002年将其出卖给田玉洁并办理了产权转移登记。 庭审中，第三人屈晓艳陈述自1996年元旦节搬入案涉房屋与其母第三人屈素彬及其子共居于该房，购房款十万元已以现金的方式支付给第三人屈素彬。 以上事实，（1996）锦民初字第421号民事判决书、（1997）锦民初字第36号民事判决书、协助执行通知书、（2018）川0106行初28号行政判决书、（2018）川01行终814号行政判决书、房屋信息摘要2、庭审笔录在案为证。 本院认为，《房屋登记办法》第四条规定：“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构”，原登记机关成都市城乡房产管理局具有办理成都市区域内房屋登记的行政职权。《不动产登记暂行条例》第七规定：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记，故成都市国土局具有不动产登记的行政职权。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定：“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的，应当中止诉讼，通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。”，本院对上述生效裁判文书中查明的事实，予以确认。 关于起诉期限的问题，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。”的规定，无证据证明被告通知了原告关于为第三人屈素彬和屈晓艳先后办理案涉房屋的产权登记之事。从本案查明的事实，可以推定原告提交（2017）川0106民初2731号民事案件的民事起诉状时应当知道了案涉行政登记行为并在该案对被诉行政行为提出异议，根据《最高人民法院行政审判庭关于权利人在民事诉讼中对行政行为提出异议行政诉讼起诉期限是否应当扣除的答复》，（2017）川0106民初2731号民事案件审理期间应当扣除。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条之规定，（2018）川0106行初28号行政案件的审结系本案受理的前提，前者的审理期间系原告因不属于自身的原因耽误的期限，同样应当扣除，本案起诉期限应当从（2018）川0106行初28号案件行政判决生效之日起算一年，故本案的起诉期限并未经过。 关于被告为第三人屈晓艳办理的案涉房屋的产权登记和颁发监证3051511号房屋所有权证的登记行为的合法性问题，本院作如下认定：其一、本案争议的上述登记行为的前一次登记行为即被告为第三人屈素彬办理案涉房屋所有权登记以及为第三人屈彬颁发成房权证监证字第××号号房屋所有权证的登记行为已被生效裁判文书确认违法，其二、关于第三人屈晓艳能否善意取得案涉房屋的问题：第三人屈晓艳系第三人屈素彬之女，其系案涉两套房屋最初签订拆除（住宅）房屋产权调换协议书时杨星和的代理人，第三人屈晓艳还自认其自1996年开始即搬入案涉房屋与第三人屈素彬同住，证明第三人屈晓艳参与了案涉房屋的拆迁，且与第三人屈素彬生活上联系紧密，其陈述对案涉房屋已由生效判决分割给张云南、张云保、张红珍、张云富、张云凤之事以及对第三人屈素彬无权处分案涉房屋之事毫不知情，与常理不符，实难采信。况且第三人屈晓艳称支付第三人屈素彬房款100000元现金，无其他证据予以佐证，不予采信，也未举证证明100000元房款属于合理价格。根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条的规定，第三人屈晓艳无法举证证明其从其母第三人屈素彬处受让案涉房屋主观上属于善意且以合理的价格转让，其主张善意取得案涉房屋，不予支持；基于上述两点，被告为第三人屈晓艳办理的案涉房屋的产权登记和颁发监证3051511号房屋所有权证的登记行为缺乏事实和法律依据，应当予以撤销。原告诉请确认被告为第三人屈晓艳办理案涉房屋房屋所有权登记违法，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条的规定，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 撤销被告成都市国土资源局为第三人屈晓艳办理成都市金牛区房屋所有权登记以及为第三人屈晓艳颁发监证3xx1号房屋所有权证的登记行为。 案件受理费50元，由被告成都市国土资源局负担。（此款原告张云南已垫付，被告成都市国土资源局在本判决生效之日起十日内支付原告张云南） 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  邹雨妙 人民陪审员  秦昌正 人民陪审员  廖谦之 二〇一九年二月十八日 书 记 员  叶 婧