安徽省合肥市瑶海区人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0102民初5289号原告：南通四建集团有限公司,住所地：江苏省南通市通州经济开发区世纪大道999号，统一社会信用代码913206121387235782（17/20）。法定代表人：俞国兵，董事长。委托诉讼代理人：刘滔，安徽至达律师事务所律师。委托诉讼代理人：任远洋，安徽至达律师事务所律师。被告：彩虹（合肥）光伏有限公司，住所地：安徽省合肥市新站工业园内。统一社会信用代码91340100563415795U。法定代表人：陈晓宁，执行董事。委托诉讼代理人：刘新局，安徽金华安律师事务所律师。委托诉讼代理人：卢芮洁，该公司员工。原告南通四建集团有限公司（以下简称南通公司）与被告彩虹（合肥）光伏有限公司（以下简称彩虹公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告南通公司的委托诉讼代理人刘滔、任远洋，被告彩虹公司的委托诉讼代理人刘新局、卢芮洁到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告南通公司向本院提出诉讼请求，请求判令：1、被告立即向原告支付工程价款4552261.49元及逾期付款违约金1946091.5元（违约金以4552261.49元为基数,按照中国人民银行同期贷款利率的4倍标准暂计算自2016年1月29日至2018年4月29日，款清止算）；2、原告的上述工程价款对案涉彩虹（合肥）光伏二厂热加工厂房工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权;3、被告退还原告施工安全保证金20000元;4、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2011年3月18日，原被告签订一份《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告彩虹（合肥）光伏二厂热加工厂房工程，工程地址：安徽省合肥市新站综合开发试验区；工程内容桩基础外的所有建筑工程内容；生活给排水管道；室外坡道等。详见施工图及工程量清单内容；合同价款61417840元。合同签订后，原告积极组织力量进行施工，承包工程于2011年12月27完工，并交付被告使用。但自工程开工以来，被告并没有按照合同的约定按时支付工程款。2015年5月12日，原被告双方委托西安市秦汉工程造价咨询有限责任公司对原告已完工交付的彩虹（合肥）光伏二厂热加工厂房工程的结算总造价进行审计，经西安市秦汉工程造价咨询有限责任公司审计，原告施工的工程结算总造价为57612031.49元，被告仅支付原告工程款53072004元，对剩余的工程款至今未予支付，另被告收取原告的2万元的施工安全保证金也未予退还。被告拒不支付工程价款的行为，给原告造成极大经济损失，严重损害了原告的合法权益，故依法具状，请求判如所请。被告彩虹公司辩称：1、合同决算金额57612031.49元，已付金额53261609.2元，另外代扣农民工工资保证金619600元，代扣超出部分审计费100343.63元，代扣安全施工保证金20000元，房屋押金30000元，代扣房租181094.8元，代扣罚款9700元，另外根据双方2016年9月19日签订的协议，代扣当期工程款现金折扣优惠144000元，另有安全保证金20000元，房屋押金30000元未退，现被告欠付的工程款金额为3245683.86（57612031.49-53261609.2-619600-100343.63-20000-30000-181094.8-9700-144000）元。2、原告至今尚未提交竣工验收所需的资料，导致案涉工程至今尚未通过验收，原告不具备起诉索款的条件，且质保期无法起算3、安全保证金20000元，原告随时可凭票据办理退款手续。被告自工程完工后，一直积极向原告付款，不存在恶意欠款的情况，虽然还剩有少量尾款未付，但是因为原告至今不提供竣工验收资料，不配合办理竣工验收手续而导致的，所以请法院依法驳回原告方诉请。4、目前合同款已付至决算金额的94.4%，剩余工程款的付款期限尚未到期。经审理查明：2011年3月18日，彩虹公司（发包方）与南通公司（承包方）签订一份《合同书》，约定：彩虹公司将项目名称为彩虹（合肥）光伏二厂热加工厂房工程发包给南通公司施工，工程内容为桩基础除外的所有建筑内容，生活给排水管道，室外坡道等，合同价款61417840元。开工日期2011年3月18日，工期130天。合同签订后，南通公司进场组织施工，彩虹公司陆续支付工程进度款。2016年2月24日，西安秦汉工程造价咨询有限责任公司出具的《关于彩虹（合肥）光伏玻璃项目二厂热加工厂房工程结算的审核报告》中，确定案涉工程送审工程造价为72862013.38元，审定工程造价为57612031.49元，核减工程造价为15249981.89元。审理中，双方对工程造价57612031.49元均不持异议，且均认可工程款已付（或已收）为53261609.2元。另查明，2011年12月27日，南通公司向彩虹公司提请办理完工验收手续，并出具一份《彩虹（合肥）光伏：厂热加工厂房合同内工程量完工验收单》一份，南通四建称于2011年12月27日其已完成光伏二厂热加工厂房工程施工，已具备完工移交条件，请监理单位组织三方单位对上述工程进行完工验收。监理单位同日出具意见称，经业主、监理单位、施工单位现场已基本完成合同内约定的工程量，同意验收，剩余零星工作及相关质量问题的整改，应尽快完成并报复查后彩虹公司相关人员陈建军签字同意合同内工作量验收，存在相关问题限期整改完成并经复查合格后办理进度款项。2012年1月4日，合肥市承建档案管理处出具一份《关于彩虹（合肥）光伏有限公司档案预验收的意见》中表明：彩虹公司的案涉工程经该处预验，认为符合工程验收条件，同意该项目竣工验收。另从南通公司提供的现场照片反映，案涉工程彩虹公司已经实际投入使用，但具体使用日期，南通公司未能提供证据证明。审理中，彩虹公司辩称并提供该司开具给南通公司的收款收据若干，其中：2011年4月25日，安全施工保证金20000元；同日，农民工工资保证金619600元；同日，房屋保证金30000元；2011年11月25日房屋管理费181094.8元；同日，罚款9700元。再查明：在2016年9月19日，南通公司与彩虹公司曾签订协议书一份，协议约定，彩虹公司在2016年9月30日前向南通公司支付2400000元，南通公司将按此笔价款6%给与彩虹公司现金折扣即144000元。为便于结算，彩虹公司支付南通公司价款2400000元中扣除折扣144000元之后，将差额2256000元付给南通公司，同年9月21日，彩虹公司支付南通公司工程款2256000元。上述事实，有当事人提供的证据材料和陈述等证据在卷佐证。本院认为：南通公司与彩虹公司签订的《合同书》系双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，合法有效。双方均应按照合同的约定去履行各自的义务。本案中，双方对工程最终造价57612031.49元和已支付工程款53261609.2元的事实没有异议，本院予以确认。结合当事人的诉辩意见，双方争议的焦点如下：一、案涉工程是否已经竣工验收。首先，根据双方在合同书中的约定，开工期为2011年3月18日，工期130天，从2011年12月27日，南通公司向彩虹公司提交的完工验收单上可以看出，彩虹公司已初步同意对工程预验收，且已经合肥市城建档案管理处的书面同意；其次，从南通公司提供的照片上可以看出工程已经实际投入使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称司法解释）第十四条的规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的以转移占有建设工程之日为竣工日期。本案中，虽然具体的转移占有日期目前无法确认，但彩虹公司已经实际投入使用属实，故案涉工程视为已经竣工验收。二、关于南通公司诉求彩虹公司支付工程价款及逾期付款违约金应如何认定。首先，双方对工程总造价57612031.49元和已付（收）工程款53261609.2元均无异议。其次，关于农民工工资保证金619600元是谁交纳的问题。审理中，双方均认可按照市场规则，该项保证金应由施工单位向社保部门交纳，现因彩虹公司就该项费用，庭后提供了其向社保部门交纳的转账凭证。故比较双方证据的充分性，本院确认619600元系由彩虹公司交纳。现南通公司已收到社保部门退回的619600元，理应在诉求中予以减去。再次，关于彩虹公司辩称的应扣除工程款现金折扣优惠144000元的理由，因双方有书面协议约定，且彩虹公司已经支付，故对彩虹公司的该节辩称理由，本院予以采纳。关于彩虹公司辩称的代扣超出部分审计费100343.63元和房屋押金30000元、代扣房租181094.8元以及代扣罚款9700元的辩称理由，从事实和证据上看，依据均显不足，本院不予采纳。综合上述，本院对南通公司诉求彩虹公司支付工程款的主张，依法予以支持3586822.29（57612031.49-53261609.2-619600-144000）元。关于南通公司主张的违约金，根据司法解释第十七条、第十八条的规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。故应当视为双方没有约定工程价款利息计算标准，彩虹公司应当就欠付款项按银行同期同类贷款利率计算，因关于实际交付日期南通公司未提供证据证明，故本院酌定从审计报告出具之日2016年1月29日起予以计付支持。二、关于南通公司诉求判令其上述工程价款对案涉工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权的主张应如何认定。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条的规定，承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程款之日起算。由于南通公司自诉从审计报告出具之日2016年1月29日起主张违约金，由此可见，现诉求此项主张已超过六个月，事实和法律均依据不足，本院依法不予支持。三、关于南通公司诉求返还施工安全保证金20000元的主张。审理中，彩虹公司不持异议，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告彩虹（合肥）光伏有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告南通四建集团有限公司工程款3586822.29元和逾期付款违约金（违约金计算方法：以3586822.29元为基数，以中国人民银行同期贷款利率为标准，从2016年1月29日起计付至本判决确定的履行期限届满之日止）；二、被告彩虹（合肥）光伏有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告南通四建集团有限公司安全保证金20000元；三、驳回原告南通四建集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费57430元，由南通四建集团有限公司负担24960元，由彩虹（合肥）光伏有限公司负担32470元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  史道荣人民陪审员  王诗银人民陪审员  季汝凤二〇一九年二月十二日书 记 员  罗业强附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。第六十条第当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。