西安市雁塔区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0113民初358号 原告（反诉被告）：陕西亮电电力设备工程安装有限公司，住所地：陕西省西安市莲湖区。 法定代表人：王凤霞，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：张林，陕西明乐律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李梦瑶，陕西明乐律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：陕西智逸实业有限公司，住所地：陕西省西安市。 法定代表人：田军亚，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：黄保军，陕西稼轩律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李赢，陕西稼轩律师事务所律师。 原告(反诉被告)陕西亮电电力设备工程安装有限公司（以下简称“亮电公司”）与被告（反诉原告）陕西智逸实业有限公司（以下简称“智逸公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年10月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案诉讼期间，智逸公司提出反诉，本院经审查认为符合反诉受理条件，遂予以受理并与本诉合并审理，原告(反诉被告)亮电公司委托诉讼代理人张林、李梦瑶，被告(反诉原告)智逸公司委托诉讼代理人黄保军、李赢到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告亮电公司诉称，2016年2月18日，原被告签订了《电力工程施工合同》，合同约定由原告承揽被告建设的“高新都荟项目”专变电3130KVA高低压配电设备、附属电缆供应及施工工程。同时，合同对工程材料设备供应、合同金额、工程款的支付、工程验收及违约责任进行了明确约定。2017年7月15日，该工程项目通过了电力主管部门验收合格，原告已按照双方的约定完成全部工程施工。现工程项目已交付被告使用一年有余，但被告在支付了部分工程款后，对剩余的277900元工程款及质保金拒不向原告支付和返还，经原告多次催要无果，为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求依法判令：1、被告向原告支付拖欠工程款277900元，质保金298000元，两项合计575900元；2、被告向原告支付违约金83370元；3、本案诉讼费用由被告承担。 被告智逸公司就本诉辩称，原告不积极履行合同义务，合同约定2016年7月底协助完成公变通电，直至2017年1月17日公变才正式通电。同时，合同约定，公变通电后60个工作日内原告完成专变通电,原告未按时完成,构成违约。由于工期延误,被告不得不接临时电源供电,原告的违约行为给被告造成极大的经济损失;其次，涉案工程为交钥匙工程,原告不积极履行合同义务,部分工程未做,如:专变室回迁区XX室四个配电柜电源电缆未做、发电机房到配电柜电源电缆未做。原告主张的付款条件不成就,验收款、质保金也应自低压柜全部更换完毕开始计算;另外，被告建设的房屋、车库都交付在即,为了减少损失,被告不得已自己购买电缆、自己找工人施工完成本该由原告完成的工作,如:专变室到回迁区XX室四个配电柜电源电缆施工、发电机房到配电柜电源电缆施工;原告未按照施工图纸进行施工,二十八台配电柜不符合图纸要求,被告多次要求原告更换,原告不理睬;至今,原告未向被告移交竣工资料及竣工验收报告,虽然涉案工程专变已经通电,但涉案工程实际上仍处于未竣工状态,双方也未结算。综上,原告违约在先,部分工程未完成、配电柜尺寸不符合要求,未移交竣工验收报告、双方未结算的情况下,被告的付款条件并未达到,被告并未违约。因此,被告不应承担违约责任。同时,原告应向被告承担违约责任 被告智逸公司（反诉原告）提起反诉称，2016年2月，反诉原、被告之间签订《电力工程施工合同》，约定反诉被告承揽反诉原告建设的“高新大都荟”项目1-5号楼专变共计3130KVA变压器及相关高低压配电设备、附属电缆及施工工程。合同约定所需的电器设备及主材均由反诉被告提供（本工程为交钥匙工程），反诉被告需协助反诉原告办理公变手续，反诉被告需在公变正式通电以后60个工作日内完成专变供电。《电力工程施工合同》签订以后，反诉被告不积极履行合同义务，存在过错质量不合格、拖延完工等情形，给反诉原告造成了很大的经济损失。为维护反诉原告的合法权益，故提起反诉，请求依法判令：1、反诉被告为反诉原告更换不符合设计图纸标准的低压柜28台；2、反诉被告向反诉原告赔偿因反诉被告违约行为造成的损失700000元；4、本案诉讼费用由反诉被告承担。 反诉被告亮电公司辩称，反诉原告的陈述与事实不符。其经过供电部门及反诉原告的同意才大面积更换配电柜，不存在违约行为。请求依法驳回反诉原告的诉讼请求。 经审理查明：2016年2月19日，原告亮电公司（乙方）与被告智逸公司（甲方）签订《电力工程施工合同》，合同约定，原告承揽被告建设的高新大都荟项目2、3号楼专变工程，承包范围为1-5号楼专变共计3130KVA变压器及相关高低压配电设备附属电缆供应及施工工程。乙方协助甲方办理公变手续，如甲方按供电局要求完成桥架、土建、公变配电室等施工流程，乙方协助甲方办理各步骤验收手续，并协助甲方在7月底前顺利供电，待公变正式通电后，专变供电周期为60个工作日（注：如遇供电局政策变化，周期相应顺延）。合同第3.3条约定本工程为交钥匙工程。合同金额为2980000元。合同第五条对工程价款的支付进行了约定：1、合同签订7日内，甲方应向乙方预付20%工程款；2、设备进场后，甲方应向乙方支付50%工程款；3、工程供电前一周乙方应向甲方提供全额正式税票后，支付20%工程价款；4、剩余10%质保金（无息），待质保到期，质保期为专变正式通电后一年，甲方于一周内予以支付。合同第7.2条约定：1、工程竣工具备验收条件，乙方应向甲方提供竣工资料及竣工验收报告；2、乙方按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用；3、工程竣工验收通过，乙方送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为乙方修改后提请发包人验收的日期。合同第十条对违约责任进行了约定：1、甲方未按约定支付预付款、工程款、工程竣工结算价款，每日按应付款项千分之一向乙方支付违约金，工期顺延；2、甲方不履行合同其他义务，甲方承担违约责任，应赔偿因其违约给乙方造成的经济损失，顺延延误的工期；3、乙方不履行合同义务，乙方承担违约责任，应赔偿因其违约给甲方造成的经济损失，工期不顺延。 2017年1月11日，高新大都荟工程公变电正式投运申请通过主管部门审批。2017年3月16日，原告向被告及陕西建设监理有限公司发出联系单，指明高新大都荟工程专变配电工程中专变配电室外线桥架部分、土建基础施工作业这两部分由原告负责建设的工程尚未完工；2017年3月18日被告出具答复意见，表明架桥20号开始施工，大约需12天左右，土建方案定后施工，大约需要10天左右。2017年5月15日被告向西安市供电局申请对其实行比例方式分表计量，原因为设计院设计图纸时间较早导致现成条件无法满足分表分计。2017年7月3日被告向西安市供电局出具的情况说明表明：被告未照电力主管部门的要求拆除基建电源（630kVA），而专变投入运营即当拆除该基建电源。2017年7月15日，受电工程经主管部门验收合格。 另查，截止2018年4月25日，被告共向原告支付工程款2404100元，尚欠原告工程款277900元，质保金298000元，合计575900元。原告共向被告开具了2930000元的发票。 上述事实，有《电力施工合同》、《受电工程竣工验收单（正面）》、《委进账单》、电子回单、发票、情况书明、工作联系单、送货清单、《付款回单》、《高压开关产品出厂检验报告》、《施工质量验收技术资料通用表》、《表B.0.6工程材料、构配件、设备报审表》、照片及庭审笔录等在卷佐证，并经当庭质证，可以作为定案依据。 本院认为，原被告之间签订的《电力工程施工合同》，系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，依法有效，双方均应依约履行。 本案的争议焦点为：一、原告主张的欠付工程款和质保金是否达到合同约定的付款条件；二、原告在合同的履行过程中是否存在违约行为，提供了不符合标准的低压柜，给被告造成了700000元的损失。 关于争议焦点一，原、被告双方签订的《电力工程施工合同》第五条对工程价款的支付进行了约定，原告亦向被告出具了2930000元的发票，质保期为专变正式通电后一年，专变通电时间为2017年7月13日，已满足工程款及质保金的支付条件。且该工程已验收合格。截止2018年4月25日，被告共向原告支付工程款2404100元，尚欠原告工程款及质保金共计575900元。故原告要求被告支付其工程款及质保金575900元的诉讼请求，本院予以支持。至于原告主张的违约金83370元。合同第10.1条约定，甲方未按约定支付预付款、工程款、工程竣工结算价款，每日按应付款项千分之一向乙方支付违约金，工期顺延。原告认为合同中关于违约责任的约定金额过高，其主动降低违约金：以277900元为基数，按照年息24%，自正式验收之次日起至起诉之日的违约金为87730元。原告的该项诉讼请求，本院予以支持。 关于争议焦点二，原告在建设过程中是否违约，提供了不符合标准的低压柜，给被告造成了损失700000元。被告对《新线路（设备）投运申请书》《工作联系单》、《情况说明》的真实性均予以认可，案涉工程公变电正式投运申请通过审批时间为2017年1月11日，根据双方合同第一条第2.1款约定，专变电供电周期应自2017年1月12日起算。2017年3月16日原告向被告发出联系单说明工程问题、被告于2017年3月18日的回复表明被告在施工过程中存在两项工程未完成、2017年5月15日被告向西安供电局的申请、2017年7月3日被告向西安市供电局出具的情况说明等这些事实可以表明被告并未按照约定相关配合义务，从而导致工期拖延。工期拖延是由于被告的原因而不是原告不履行义务，根据合同第十条第2款说明该项工程在实际履行过程中由于被告的原因导致工程延期，并不归则于原告，原告无需承担违约责任。另，被告提供的《付款回单》不能证明系原告原因导致工程延期，给被告造成损失。《供货清单》、《工作联系单》、《情况说明》、《收条》系被告单方制作，亦无法证明原告违约。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。故，对被告的反诉请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告陕西智逸实业有限公司于本判决生效后十日内向原告陕西亮电电力设备工程安装有限公司支付拖欠工程款及质保金575900元。 二、被告陕西智逸实业有限公司于本判决生效后十日内向原告陕西亮电电力设备工程安装有限公司支付违约金83370元。 如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 三、驳回反诉原告陕西智逸实业有限公司的全部诉讼请求。 本案本诉案件受理费10393元，由被告陕西智逸实业有限公司承担，被告陕西智逸实业有限公司在支付上述款项时一并支付给原告陕西亮电电力设备工程安装有限公司。反诉案件受理费5400元，由反诉原告陕西智逸实业有限公司自行承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审 判 长 李 鑫 人民陪审员 田 建 人民陪审员 许小玺 二〇一九年二月十九日 书 记 员 李亚男 打印：扈艳红校对：杨华2019年月日送达