江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏05行终540号 上诉人（原审原告）肖兴旺，男，1982年2月15日出生，汉族，住江西省赣州市于都县。 委托代理人王东，江苏封强律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市玉山镇前进中路305号。 法定代表人朱天舒，局长。 出庭负责人霍正刚，副局长。 委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。 原审第三人昆山拉斯银河娱乐有限公司，住所地江苏省昆山市玉山镇中山路281号。 法定代表人陆建雄，经理。 委托代理人胡晓君，江苏公大律师事务所律师。 上诉人肖兴旺因社会保障行政确认一案，不服张家港市人民法院（2018）苏0582行初230号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人肖兴旺及其委托代理人王东，被上诉人昆山市人力资源和社会保障局的负责人霍正刚、委托代理人吴小轩，原审第三人昆山拉斯银河娱乐有限公司的委托代理人胡晓君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，2017年6月6日，肖兴旺向昆山市人力资源和社会保障局申请工伤认定并提供身份证、病历、劳动关系裁决书、判决书、情况说明等材料。上述资料证明肖兴旺自2014年9月11日起在昆山拉斯银河娱乐有限公司工作。肖兴旺在受伤害经过中陈述：2016年1月30日在昆山拉斯维加斯酒吧有限公司维修电线时从梯子上摔下受伤。昆山市人力资源和社会保障局于2017年6月13日受理并向昆山拉斯银河娱乐有限公司以公告发出限期举证通知书。2017年9月15日，昆山市人力资源和社会保障局向肖兴旺作工伤调查。肖兴旺陈述：我是2006年3月份开始进入昆山拉斯维加斯酒吧有限公司（2016年12月5日已注销）工作的，主要负责网络管理；自从昆山拉斯银河娱乐有限公司2012年8月装修开始，老板陆建洪也让我负责昆山拉斯银河娱乐有限公司的网络管理工作，昆山拉斯银河娱乐有限公司自2016年12月停止营业了，但还没有注销，我的劳动关系法院审理查明是和昆山拉斯银河娱乐有限公司的；我没有固定的工作时间规定，没有维修的任务的话我一般会随便待在一家店里值班，一般都是昆山拉斯银河娱乐有限公司的股东吴国杰打电话跟我说哪边需要维修，我就去哪边维修，上下班不需要考勤的；2016年1月30日当天上午11点左右，我正在昆山拉斯银河娱乐有限公司值班，陆建洪的岳父林天如（昆山拉斯维加斯酒吧有限公司的白班值班）打电话给我，说昆山拉斯维加斯酒吧有限公司的线路搭下来了，怕影响过路的车辆让我去维修一下，我就到昆山拉斯维加斯酒吧有限公司去了，我爬上梯子维修的时候，梯子下端的橡胶垫老化导致梯子滑动，我就从约3米高处掉下来，当时就觉得无法站立，就坐在地上休息，莱茵广场的停车管理员听到声音就跑过来看，并帮我叫了林天如，之后林天如就通知了昆山拉斯银河娱乐有限公司的职工陆清国送我去医院了，当时的医药费是公司支付的……当时我是一个人在维修……由于两家公司都是家庭性企业，很难找到证人来配合调查。2017年9月20日，昆山拉斯银河娱乐有限公司提交答辩意见，称：一、肖兴旺不是本公司员工，其受伤地点也不在本公司；二、本公司工作时间为晚上6点至凌晨2点，而肖兴旺受伤时间为2016年1月30日中午12时左右，其陈述听了本公司的人去昆山拉斯维加斯酒吧有限公司门口电线系杜撰；三、肖兴旺在确认劳动关系的诉讼中递交的证据证明他的工作行为是听从昆山拉斯维加斯酒吧有限公司的指示进行的；四、肖兴旺没有电工资格，其因维修电线而受伤的行为在主观上有过错。 根据双方提交的材料和调查核实的情况，昆山市人力资源和社会保障局于2017年9月27日作出昆工伤认字（2017）第05912号工伤认定决定书，认定肖兴旺受到的伤害属于工伤。昆山拉斯银河娱乐有限公司不服，于2018年4月17日向原审法院提起行政诉讼。该次诉讼中，肖兴旺提供了照片17张、企业股东信息截图等材料。昆山拉斯维加斯酒吧有限公司股东为林青松、陆建洪、陈明贵；昆山拉斯银河娱乐有限公司股东为江苏中能石化投资有限公司、陆建雄、吴国杰；江苏中能石化投资有限公司股东为陆建洪、陆建辉、陆建前等。 为了进一步查明肖兴旺受伤时是否为昆山拉斯银河娱乐有限公司工作，昆山市人力资源和社会保障局于2018年7月5日对陆建雄作工伤调查笔录。陆建雄陈述：昆山拉斯银河娱乐有限公司2012年11月成立，2016年12月左右停止营业，工商登记未注销，我是法定代表人。我不认识肖兴旺。我和陆建洪是一个村的，他在昆山开了个酒吧，我们不熟悉。我不认识林天如。我听说过拉斯酒吧，但各做各的，没有业务或人员往来。 根据重新调查核实的情况，昆山市人力资源和社会保障局于2018年7月20日作出《关于撤销昆工伤认字（2017）第05912号的通知》，主要内容为：因出现新情况，本局审核决定撤销昆工伤认字（2017）第05912号《工伤认定决定书》。2018年7月20日，昆山市人力资源和社会保障局作出昆工伤认字（2018）第04493号不予认定工伤决定书，依法不予认定肖兴旺受到的伤害为工伤，并于当日向双方送达。肖兴旺不服，提起本案行政诉讼。 原审法院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，昆山市人力资源和社会保障局作为县级社会保险行政部门，依法具有对本辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第一项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。本案中，肖兴旺虽经法院生效判决确认与昆山拉斯银河娱乐有限公司存在劳动关系，但其受伤当日系受陆建洪的岳父林天如指派，至拉斯酒吧维修线路，而陆建洪、林天如都并非昆山拉斯银河娱乐有限公司的股东、工作及管理人员，且肖兴旺是在昆山拉斯维加斯酒吧有限公司维修线路时摔落受伤。昆山市人力资源和社会保障局认定肖兴旺并非作为昆山拉斯银河娱乐有限公司员工时工作致伤，因此不属于工伤的事实清楚，证据充分，适用法律正确。昆山市人力资源和社会保障局于2017年9月27日作出昆工伤认字（2017）第05912号工伤认定决定书后，因出现新的调查情况，遂依法撤销了原工伤认定，并重新于2018年7月20日作出昆工伤认字（2018）第04493号不予认定工伤决定书并与同日向双方送达，不违反法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回肖兴旺的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由肖兴旺负担。 上诉人肖兴旺上诉称，原审中上诉人提供了包括工商信息等在内的证据材料证明昆山拉斯银河娱乐有限公司与昆山拉斯维加斯酒吧有限公司存在关联，陆建洪系二家公司的实际控制人，陆建雄的笔录是虚假的，与事实不符。上诉人认为原审判决有误，恳请二审法院依法纠正。综上，请求依法撤销原审判决或直接改判撤销昆山市人力资源和社会保障局所作昆工伤认字(2018)第04493号不予认定工伤决定书，认定上诉人所受伤害为工伤；本案诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人昆山市人力资源和社会保障局辩称，上诉人称陆建洪系两家公司的实际控制人没有依据，陆建洪、林天如均非原审第三人处股东或管理人员，上诉人并非在原审第三人处工作时受伤，所以不属于工伤。 原审第三人昆山拉斯银河娱乐有限公司述称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。 本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（一）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；……（三）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；……本案中，肖兴旺与昆山拉斯银河娱乐有限公司的劳动关系为本院（2017）苏05民终2000号民事判决书所确认，但在民事诉讼中，肖兴旺亦自认其2012年11月起为两家公司工作，工资6000元由两家公司各支付一半，2014年起工资由陆清国、陈明航、陈明贵发放，其中陈明贵系昆山拉斯维加斯酒吧有限公司股东。现肖兴旺受伤系发生在其为昆山拉斯维加斯酒吧有限公司进行线路维修的过程中，而非发生在其为昆山拉斯银河娱乐有限公司工作的过程中。肖兴旺也无证据可以证明其当日系受昆山拉斯银河娱乐有限公司指派至昆山拉斯维加斯酒吧有限公司进行线路维修工作。因此，其要求昆山拉斯银河娱乐有限公司承担工伤保险责任，无事实及法律依据。昆山市人力资源和社会保障局作出的昆工伤认字（2018）第04493号不予认定工伤决定书，认定肖兴旺非因工作原因受伤，其受伤情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，不予认定肖兴旺受到伤害属于工伤，并无不当。上诉人的上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人肖兴旺负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  曹 军 审 判 员  孙一鸣 审 判 员  林 磊 二〇一九年二月二十六日 法官助理  杨心刚 书 记 员  丁韵蕾