河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2018）豫03行初223号原告刘变能，女，回族，1942年8月29日出生，住洛阳市西工区。委托代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。特别授权代理。被告洛阳市西工区人民政府，住所地：洛阳市西工区行署路3号院。法定代表人刘虎成，区长。委托代理人刘军锋，该政府工作人员。一般代理。委托代理人孙国宾，河南智明律师事务所律师。一般代理。被告洛阳市人民政府，住所地：洛阳市洛龙区开元大道228号。统一社会信用代码：11410300005374159T。法定代表人刘宛康，市长。委托代理人赵晓飞，法制办工作人员。特别授权代理。委托代理人韩景隆，河南开物律师事务所律师。一般代理。原告刘变能诉被告洛阳市西工区人民政府（以下简称西工区政府）、洛阳市人民政府（以下简称洛阳市政府）政府信息公开及行政复议一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告刘变能的委托代理人王大伟，被告西工区政府的委托代理人刘军锋、孙国宾，被告洛阳市政府的委托代理人赵晓飞、韩景隆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘变能起诉称，原告于2017年12月21日通过邮寄方式向西工区政府申请公开“收回原告位于洛阳市西工区纱厂西路19号院21栋69号楼一幢4门402、502室房屋所在地块国有土地使用权的申请材料及批准文件”的政府信息，后收到西工区政府于2017年12月26日作出《关于刘变能政府信息公开申请的答复》。起诉后该答复被洛阳市中级人民法院作出的（2018）豫03行初17号行政判决书撤销，西工区政府于2018年6月22日作出《关于刘变能政府信息公开申请的重新答复》。原告认为西工区政府2018年6月22日作出的重新答复依然错误，没有依法作出答复并提供所申请的信息，侵害了原告的权益，经过复议被维持，原告不服，特提起诉讼。诉讼请求:1.撤销西工区政府于2018年6月22日作出《关于刘变能政府信息公开申请的重新答复》的行政行为；2.责令西工区政府及时公开案涉政府信息；3.撤销洛阳市政府作出的洛政复决字（2018）第141号行政复议决定书；4.诉讼费由被告承担。被告西工区政府答辩称，一、答辩人的《关于刘变能政府信息公开申请的重新答复》程序合法。答辩人按照洛阳市中级人民法院作出的（2018）豫03行初17号行政判决书，于2018年6月22日作出了重新答复，于6月23日向刘变能邮寄送达，已经履行了上述生效判决，程序合法。二、答辩人作出的《关于刘变能政府信息公开申请的重新答复》实体内容符合法律规定。答辩人的答复内容是刘变能申请公开的信息我区不需制作也无此信息，符合法律的规定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定：房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。刘变能申请公开的房屋及所在地块已经按照上述条例作出了房屋征收决定，并实施征收，所涉房产的国有土地使用权同时收回，根本不需申请及批准，因此刘变能申请公开的政府信息，答辩人不需制作也无此信息。另外，答辩人针对刘变能递交政府信息公开申请表述不清晰，也建议刘变能准确表述所申请信息内容后，再进行申请公开，所以答辩人的答复实体内容也符合法律的规定。综上，请求人民法院依法驳回刘变能的诉讼请求。被告洛阳市政府答辩称，一、西工区政府2018年6月22日作出的《关于刘变能政府信息公开申请的重新答复》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。二、答辩人维持西工区政府2018年6月22日作出《关于刘变能政府信息公开申请的重新答复》，符合法律规定。2018年6月27日，答辩人收到刘变能行政复议申请，6月28日向西工区政府送达行政复议答复通知书。7月5日西工区政府提交行政复议答辩状及证据材料。8月8日答辩人作出洛政复决字（2018）第141号行政复议决定。8月9日分别向刘变能及西工区政府送达了行政复议决定。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告刘变能在洛阳市西工区纱厂西路19号院的两套房产被西工区政府征收。刘变能于2017年12月向被告西工区政府邮寄政府信息公开申请表，申请公开“收回申请人位于洛阳市纱厂西路19号院21栋69号楼一幢4门402、502室房屋所在地块国有土地使用权的申请材料及批准文件”的政府信息。西工区政府于2017年12月22日收到申请，于2017年12月26日作出了《关于刘变能政府信息公开申请的答复》，答复内容为：我办未接受过你关于收回申请人位于洛阳市西工区纱厂西路19号院21栋69号楼一幢4门402、502室房屋所在地块国有土地使用权的申请材料及批准文件，未接受过你提供的相关资料，故你申请的政府信息不存在，无法予以退回。刘变能认为西工区政府对申请的信息内容理解错误，作出的答复错误，没有依法履行政府信息公开职责，向本院提起行政诉讼。本院于于2018年6月8日作出（2018）豫03行初17号行政判决书，判决书认为西工区政府应当对刘变能的政府信息公开申请内容进行全面的审查，若刘变能申请内容不明确，应当告知申请人作出更改、补充，我国法律赋予了申请人对申请内容补正的机会，西工区政府不能简单理解就进行答复，遂判决撤销西工区政府作出的《关于刘变能政府信息公开申请的答复》，判决西工区政府重新答复。西工区政府根据本院（2018）豫03行初17号行政判决书，于2018年6月22日作出《关于刘变能政府信息公开申请的重新答复》，主要内容如下：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定：房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。你申请公开的房屋及所在地块已经按照上述条例作出了房屋征收决定，并实施征收。你申请公开的信息，我区不需制作也无此信息。另外，你递交的政府信息公开申请表述不清晰，建议你准确表述所申请信息内容后，再进行申请公开。该重新答复邮寄送达刘变能后，刘变能不服，向洛阳市政府申请行政复议。洛阳市政府受理后，于2018年8月8日作出洛政复决字（2018）第141号行政复议决定书，维持了西工区政府作出的《关于刘变能政府信息公开申请的重新答复》，该复议决定书邮寄送达刘变能。另查明，原告刘变能在庭审中明确其申请的政府信息，依据是《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款第（二）项的规定。以上事实有原、被告提供的经庭审质证的西工区政府《关于刘变能政府信息公开申请的重新答复》及邮寄送达单、本院（2018）豫03行初17号行政判决书、刘变能行政复议申请书、西工区政府行政复议答复书、洛阳市政府洛政复决字（2018）第141号行政复议决定书及邮寄送达单等证据及庭审笔录予以证明。本院认为，原告刘变能根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款第（二）项的规定，向被告西工区政府申请公开“收回申请人位于洛阳市纱厂西路19号院21栋69号楼一幢4门402、502室房屋所在地块国有土地使用权的申请材料及批准文件”的政府信息。《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款第（二）项规定：有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的……。本案刘变能的房屋是西工区政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定进行征收的，对于国有土地上房屋被征收后，土地使用权的收回问题，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第三款规定：房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。据此，西工区政府对刘变能的政府信息申请答复“不需制作、无此信息”并无不当。被告洛阳市政府在收到刘变能的行政复议申请后予以受理，经查，在法定期限内作出的行政复议决定程序合法。综上，被诉的《关于刘变能政府信息公开申请的重新答复》及《行政复议决定》符合法律规定，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条之规定，判决如下：驳回原告刘变能的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告刘变能负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长 张 强审判员 高 玲审判员 任海霞二〇一九年二月十九日书记员 水浩浩