贵州省普定县人民法院民 事 判 决 书(2018)黔0422民初2274号原告普定县人民政府，住所地：普定县穿洞街道文明路**。组织机构代码：00972428-3。法定代表人：赵开运，系该县县长。委托代理人刘健、段梦文，系贵州罡境律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。被告云南国联食品有限公司，，住所地：昆明市宜良县狗街镇食品工业园区统一社会信用代码：915301255848054264。法定代表人：陈国允，系该公司执行董事兼总经理。原告普定县人民政府诉被告云南国联食品有限公司合同纠纷一案，本院于2018年10月9日立案受理后，依法组成由审判员陈航担任审判长，人民陪审员包昌礼、罗才忠组成的合议庭，于2019年2月25日公开开庭进行了审理，原告普定县人民政府委托代理人段梦文到庭参加诉讼，被告云南国联食品有限公司经本院公告送达开庭传票期满无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决解除原告与被告签订的《招商引资合同》；2.案件受理费由被告承担。事实及理由：为投资年产40万吨小袋面粉厂项目，2014年4月18日，原告与被告签订了《招商引资合同》。合同约定：被告在普定县经济开发区投资的小袋面粉厂，总投资规模5.8亿元，项目完成年产值8亿元，年税收3000万元，固定用工500-800人，260亩项目用地使用权通过招、拍、挂取得；被告在签约后，支付县政府100万元征地预付款及800万元借款。并应在签约之日起30日内开工建设，在开工之日起一年内建成投产；同时该合同约定给予被告方招商政策扶持和优惠；另外，该合同第五条第二款约定，乙方违反合同约定，甲方有权终止本合同并收回项目土地使用权。该合同签订后，原告按约定履行了全部合同义务。但该项目在开工建设后不久，项目公司就停止对小袋面粉厂的投资，并撤离所有人员，造成该项目用地闲置，纠纷不断。至今，该项目停工达两年之久，项目用地闲置无人管理，现被他人用于堆放建筑垃圾。经多次催促被告全面履行合同义务未果。经查，被告因未履行金钱给付义务的生效判决，已经被人民法院列为失信人员名单，被告的行为已经表明，其事实上已经不能再履行《招商引资合同》项下的义务，《招商引资合同》的目的客观上已经不能实现。特诉至法院请求依法判决解除原告与被告签订的《招商引资合同》，本案诉讼费用由被告承担。被告云南国联食品有限公司未答辩。原告为证明其诉讼主张，向本院提交如下证据材料：统一社会信用代码证书复印件一份，证明原告主体身份适格。工商登记信息复印件一份，证明被告为履行《招商引资合同》，在普定县行政辖区内设立贵州国通农业发展有限责任公司的事实。《关于年产40万吨小包装面粉项目》复印件一份，证明原被告双方签订《招商引资合同》及就合同中双方的权利义务进行约定的事实。《国有建设用地使用权出让合同》复印件一份，证明被告于2015年1月取得《招商引资合同》中国有土地建设用地的事实。5、《关于贵州国通农业发展有限公司办理土地他项权证的补充协议》复印件一份，证明被告为履行《招商引资合同》中出资的义务，需使用取得的国有建设用地进行抵押贷款进行投资的事实。6、授权委托书、《关于解除的意向书》和补充说明复印件各一份，证明被告对该项目的投资情况及被告终止了对该项目的继续投资，并提出解除《招商引资合同》的事实。7、《关于贵州国通农业发展有限公司的》复印件一份，证明被告将该项目的国有土地使用权进行抵押贷款且该土地处于被查封状态的事实。8、执行裁定书复印件三份，证明被告因合同纠纷被申请执行，且经云南省宜良县人民法院查询，被告无履行判决能力。9、项目现场照片复印件四份，证明该项目厂房目前的修建状况，截止2018年9月18日该项目厂房尚未建成。10、普定县黄桶街道官冯村村民委员会证明原件一份，证明贵州国通公司修建的厂房于2015年底停建，从2016年初至今，该公司已无人上班，厂房用地闲置，被用于堆放建筑垃圾的事实。被告云南国联食品有限公司未提交证据。原告提交的上述证据及原告陈述，经开庭举证陈述，本院全案综合审查，认证事实如下：2014年4月18日，原告普定县人民政府（甲方）与被告云南国联食品有限公司（乙方）签订“招商引资合同”。合同约定一、项目概况（一）项目名称：年产40万吨小包装面粉项目。（二）项目选址：普定县经济开发区。（三）项目用地：260亩（具体面积以供地红线图为准）。（四）投资规模及进度：总投资5.8亿元。项目完成后年产值8亿元，年税收3000万元，固定用工500-800人。（五）项目开发及限制：1、本项目只限于乙方自行单独开发……。2、自本合同生效后，甲方按照合同约定办理土地使用权证，从取得土地使用权证之日起，乙方对本项目投资开发。乙方超过开工日期30日未对本合同的项目投资开发、或未达到既定投资强度或进度的，本合同自行终止，乙方不再享有本合同项下的项目开发权，合同项下的土地使用权由甲方无偿收回；甲方有权就该项目再行招商引资或另行开发。四、乙方的权利和义务……4、乙方须在取得土地使用证30日内正式开工建设，并在开工之日起一年内建成投产。合同签订后，被告在项目所在地注册了贵州国通农业发展有限公司（以下简称“贵州国通公司”）负责本项目的建设运营，原告就被告投资该项目所需的260亩用地进行招、拍、挂，被告参与举牌应价的方式取得该项目土地使用权。2015年12月3日，原告与贵州国通公司签订办理土地他项权证的补充协议，协议约定原告同意贵州国通公司用年产40万吨小包装面粉项目建设用地进行抵押贷款，并协调相关部门为其办理土地他项权证，其通过土地他项权证办理贷款2100万元人民币用于小袋面粉厂项目建设，若贵州国通公司未将该笔贷款全部用于该项目建设，原告将无偿收回该项目用地及地面构筑物，并终止双方之前签订的“招商引资协议”。协议签订后，原告按约履行了协议义务，贵州国通公司用该项目取得的用地普土国用【2015】第0024号向上海浦东发展银行股份有限公司昆明分行先后三次共计贷款2100万元人民币。2018年8月15日，被告与贵州国通公司向原告提出解除《招商引资合同》并提出解除方案，但双方未达成协商意见。同时查明，贵州国通公司在该项目土地上修建的厂房于2015年底停建，现该用地闲置，且2018年8月9日被本院查封，查封期限三年。上述事实，还有庭审笔录在案予以佐证。本院认为：原、被告签订的《招商引资合同》是双方真实的意思表示，且合同内容不违反法律、法规的强制性规定，该合同成立并生效。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；”，本案中，原告按合同约定履行了义务，被告长期不履行合同约定的主要义务，导致招商引资合同目的无法实现，且被告向原告提出解除合同的意向，原告请求解除合同，符合有关法律规定，本院予以支持。被告云南国联食品有限公司经本院公告送达有关法律文书和开庭传票后，未到庭参加诉讼，依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：解除原告普定县人民政府与被告云南国联食品有限公司2014年4月18日签订的《招商引资合同》。案件受理费200元，由被告云南国联食品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  陈 航人民陪审员  罗才忠人民陪审员  包昌礼二〇一九年二月二十八日法官助理郭兴云书记员陈姗姗