河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0105民初4523号原告：河南思展装饰工程有限公司，住所地商丘市睢阳区南京西路与振兴路交汇处西南角，统一社会信用代码91411400MA3XFLGG4G。法定代表人：李满。委托诉讼代理人：张廷廷，河南程功律师事务所律师。委托诉讼代理人：桑建威，男，1989年12月25日出生，汉族，住河南省鹿邑县，系公司员工。被告：河南傲光企业管理咨询有限公司，住所地郑州市金水区经三北路**财富广场**楼****，统一社会信用代码914101055908133188。法定代表人：张合刚。委托诉讼代理人：刘萧，河南浩盈律师事务所律师。原告河南思展装饰工程有限公司（以下简称“原告”）诉被告河南傲光企业管理咨询有限公司（以下简称“被告”）服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张廷廷、桑建威，被告委托诉讼代理人刘萧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告双方签订的《合作协议书》；2、被告退还代理咨询费用10万元并承担违约金5万元；3、本案诉讼费、保全费、公告费用由被告承担。事实和理由：2017年10月10日，原、被告双方签订《合作协议书》一份，协议约定：被告接受原告的委托，代理原告企业相关资质咨询业务，代理原告手机、整理、完善资质申报所需的各项资料，并按照有关规定报送相关部分；代理咨询费用总额为18万元。另，协议约定，若在原告全力配合被告的情况下，被告未能如期办理或者办理事项失败则退还原告代理费并赔偿原告代理费用的50%；代理期间为130-150天。原告严格按照协议在签署本协议时支付代理费人民币10万元，并提交合同约定的所需材料，但被告却迟迟未能履行相应的义务，且已严重超出协议约定的代理期间，被告的违约行为，严重侵害了原告的合法权益，特诉至本院。被告辩称：一、不同意原告的诉讼请求，本案系委托代理合同纠纷，代理人对委托代理过程负责，并非包办委托代理的结果，委托代理合同的法律后果达于委托人本身。本案中，被告作为代理人，严格履行相应义务，积极促成委托事项的完成，不存在任何过错。原告作为委托人，不依法缴纳社保，致使委托事项无法圆满完成，根据《资质咨询约定书》及相关法律规定，原告无权解除委托合同并无权要求被告退回10万元的费用。二、应当继续履行委托合同，被告已经积极履行相关义务。本案系争资质未能通过审批的原因是由于谷冬亚等26人未参保，且谷冬亚等26人系原告公司员工，缴纳社保系原告法定义务，根据《资质咨询约定书》第三项3.2条、第六项6.3条约定，由于原告资料欠缺造成代理事项无法完成，责任应当由原告承担，同时被告所收费用不予退还并赔偿被告损失。原告应该依法补缴相关人员社保，促使委托事项顺利完成，弥补被告相关损失。三、被告方收到的10万元是原告代办资质所应当支付的差旅费、人员劳务费、资料装订费、协调费等与代理事项相关的费用，且10万元费用已经花费完毕。被告仅对委托过程负责，费用也是分阶段收取，第一次收取10万元费用，并顺利完成相关委托事项，不存在任何过错，系原告过错造成委托事项无法进行，现原告反悔，要求退回10万元费用于法无据，依法不应当退还。四、根据《资质咨询约定书》第三项约定，原告应于资质资料上报河南省建设厅成功后付2万元费用，如办理过程中原告未按时支付，被告单方有权解除该委托协议，前期缴纳相关费用不予退回。现原告一直未支付2万元费用，原告诉求于法无据。违约金5万元，没有法律依据，依法不应支持。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：一、2017年10月10日签订的《合作协议书》一份，二、中国建设银行银行卡客户交易明细清单一份，三、手机银行转账截图一份，四、录音两份。被告所举证据如下：河南省住建厅企业行政审批截图一份。本院认定事实如下：2017年10月10日，原告（甲方）与被告（乙方）签订一份《资质咨询约定书》，主要约定：被告代理原告申办的具体咨询业务为装饰装修二级、建筑幕墙二级、安全生产许可证，代理原告收集、整理、完善资质申报所需的各项资料，并按照有关规定报送相关部门；代理原告支付办理资质申报过程中的差旅费、人员劳务费、资料装订费、协调费与本项代理事务相关的费用；代理咨询费用总额为18万元；原告授权并指定一位项目负责人，全权代表原告联系和办理资质申报过程中的具体事宜，全力配合向被告提供所办事项所需的资料和文件，该项目负责人以原告的书面授权委托为准；原告应根据申报过程中的资质达标要求配合被告提供资质申报所需的一切相关资料和文件，并保证所提供资料和文件的真实性、合法性、准确性和完整性，如有不实由原告承担全部责任，原告应明确代理项目的具体申报要求，若因原告资料提交欠缺及或申报要求不明确造成代理事项无法完成或无法如期完成，责任由原告承担；若因政策变更需要原告提交补充资料的，原告须在接到被告书面通知之日起5日内，向被告提交，代理时间顺延，代办总金额18万元，不再产生任何其他费用；第一次支付为由原告在签署本协议时支付代理人人民币合计10万元，第二次支付为在所办资质资料上报河南省建设厅成功后付咨询总额合计人民币2万元，第三次支付为所办资质拿证后（2日内）付人民币2万元，第四次支付为安许上报成功拿到受理单，付人民币2万元，第五次支付为安全生产许可证拿证当日付人民币2万元，在办理过程中如原告未按时、足额支付本协议约定的代理咨询费用，被告有权中止本协议约定的代理事项，逾期超过15日被告有权单方面解除本协议，原告先期支付的代理费用不予退回；被告授权并指定一位项目负责人，全权代表被告代表联系和办理资质申报过程中的具体事宜，签收原告提供的资料和文件，该项目负责人以被告的书面授权委托为准；被告应按照合同约定完成委托事项，实现申报目标；被告确认所办资质的真实性，如不是政府相关部门所签发，被告无条件退回所收的款项；被告按申报要求完善原告所申报的资质资料；被告认真履行告知义务，在整个代理申报事务的工作过程中必须如实告知原告工作的进展情况；若在原告全力配合被告的情况下，被告未能如期办理或者办理事项失败则退还原告代理费并赔偿原告代理费用的50%；被告完成原告委托代理申报事务的期间为130-150天（工作日），以被告收到原告第一笔代理费用之日算起；在办理此业务事项期间原告欲单方终止此合同或因原告对该业务事项进展不配合而导致资质无法申报通过的，所收费用不予退还并赔偿原被告已产生的费用；原告委托被告代理申报事务按规定在相应的行政机关审批终结，并经公示原告符合申报要求（政府部门官方网站公示）时，即视为该项代理事务工作全面完成，在确认资质申报成功，领取相关证照的事务由原告自行办理；若因被告原因导致证件无法办理或办理不出来的，所收费用全部退回等其他内容。附件2中载明：企业需要提供的材料清单：租赁协议，公章、法人章，营业执照正、副本（三证合一）、开户许可证、公司章程、企业法人身份证正、反（扫描件）、企业法人彩色照片8张（扫描件）、人员身份证、蓝底一寸照片扫描件为原告提供，产权证明、电子锁、机械设备发票、养老保险（社保证明）、企业近一年财务年度报表（资产负债表和损益表复印件各1套）、税务登记证正副本为被告提供；企业提供人员情况：建造师（本）、高级工程师（本）、中级工程师（本）、施工管理人员（本）、中级以上技术工人（本）、其它。2017年10月12日，原告向被告转款10万元。被告提交一份《河南政务服务网》截图，载明：申诉：企业名称河南思展装饰工程有限公司，申请事项专业承包建筑幕墙工程、建筑装修，公示意见：建筑幕墙工程：1、未提供人员社保缴费明细，无法考核人员社保情况；2、谷冬亚等26人未参保。建筑装修装饰工程：1、未提供人员社保缴费明细，无法考核人员社保情况。谷冬亚等26人未参保。庭审中，原、被告关于社保产生争议，原告认为应由被告负责，支付的费用包括社保部分，谷冬亚等26人不是本公司员工，是被告提供的人员；被告对此不认可，认为原告只需补缴社保，资格证即可以通过。本院认为：原被告双方签订的《资质咨询约定书》，系当事人真是意思表示，应当按照合同全面履行自己的义务。原告依约向被告支付10万元费用，本院予以确认。被告提供的证据显示未完成合同约定事项的原因是由于未提供社保缴费明细及谷冬亚等26人未参保，协议约定社保证明由被告提供，按照此约定，现距离原告第一次打款时间已过一年多，被告未按照合同约定期限完成合同约定的事项，原告要求解除合同，并无不当，本院予以支持，被告应当返还原告交纳的费用10万元。合同约定若在原告全力配合被告的情况下，被告未能如期办理或者办理事项失败则退还原告代理费并赔偿原告代理费用的50%，该约定过分高于被告的违约行为给原告造成的损失，应以原告实际损失为基础，兼顾合同履行的实际情况及原告预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，被告向原告给付违约金应以已付金额的10%计算为宜，本案违约金应计算为1万元，原告过高诉讼请求部分本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告河南思展装饰工程有限公司与被告河南傲光企业管理咨询有限公司签订的《资质咨询约定书》；二、被告河南傲光企业管理咨询有限公司于本判决生效后十日内向原告河南思展装饰工程有限公司退还10万元及支付违约金1万元；三、驳回原告河南思展装饰工程有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3300元，减半收取1650元，由原告河南思展装饰工程有限公司负担440元，被告河南傲光企业管理咨询有限公司负担1210元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费,并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  马俊辉二〇一九年二月二十七日书记员  李爽爽