山东省广饶县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0523民初376号 原告：魏国强，男,1969年2月27日出生，汉族，现住广饶县。 委托诉讼代理人：刘振荣，山东广胜律师事务所律师。 被告：广饶县广饶街道梧东村村民委员会，住所地：广饶县广饶街道梧东村。 法定代表人：魏星全，系该村委会主任。 委托诉讼代理人：吴宝玉，山东玉辉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：燕朋飞，山东玉辉律师事务所律师。 原告魏国强与被告广饶县广饶街道梧东村村民委员会（以下简称梧东村委会）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年01月11日立案后，依法适用简易诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告魏国强及其委托诉讼代理人刘振荣、被告梧东村委会的委托诉讼代理人燕朋飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告魏国强向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告2006至2017年度的吨粮田补偿款38380元、2013年度的公产补偿款8845元，以上共计47225元；2、由被告承担本案的诉讼费用。 庭审中，原告将其诉讼请求明确为：对2014年之前的吨粮田补偿款不再主张，实际主张2015年度的补偿款3200元（麦季1800元，秋季1400元），2016年度的补偿款3010元（麦季1710元，秋季1300元），2017年度的麦季补偿款1790元，2017年9月23日发放的公产补偿款8845元。 事实与理由：原告出生时户口落户在被告处，后随原告父亲的户口迁出至广饶县农村信用社，但一直在被告村居住。1993年原告与妻子王桂玲结婚，1994年婚生女魏敏出生后其户口也落在被告处，王桂玲的户口于1998年12月8日迁至被告处，2004年8月21日，被告同意原告将户口迁回本村，迁回后享受一切待遇，2006年1月17日，原告经被告同意将户口迁回被告村，并参与被告村的各项事务管理，参与村委每次的换届选举，并自2014年担任被告村的理财小组组长至今。自2006年至今的吨粮田补贴，被告一直不为原告发放。为了维护原告的合法权益，依法提起诉讼，请依法判决。 被告梧东村委会辩称，一、原告的起诉已超过三年的诉讼时效，不应得到法律的支持。二、原告随其父亲将户口迁出到广饶县信用社，转为非农业户口，并被安排在当时的广饶县播种机厂工作，有着稳定的收入，后因原告的个人原因被该厂开除，但其仍然为非农业户口，其不应享有被告村集体经济组织成员的权利及待遇。三、原告虽然将户口迁回被告处，但只是空挂户口，不享有村民待遇，原告一开始就没有向村里主张过权利。 本院经审理认定事实如下：2004年8月21日，被告为原告出具证明一份，载明“证明经村委研究决定，同意我村魏国强将户口迁回我村，迁回后享受我村村民农业户口的一切待遇 广饶县广饶镇梧东村村民委员会（公章）2004年8月21日”。2006年1月17日，原告经被告同意将户口迁回被告村，其户口与其妻子王桂玲、其女魏敏登记在同一户口簿，并与其妻女共同在被告村居住。 另查明，被告村于2013年整体拆迁，并对被告集体的公产进行评估，被告于2017年8月5日向村民发布了《公产分配方案通知》，2017年9月19日被告召开村民代表会议，由村两委成员及村民代表对上述公产的分配进行表决，表决结果为按2013年7月23日拆迁时享受村民待遇的成员分配，每人按照8845元进行分配。被告未将该款项分配给原告。 另又查明，被告村于2016年2月3日发放2015年度秋季吨粮田补贴款每人1400元、2016年9月1日发放2016年度麦季吨粮田补贴款每人1710元、2016年12月10日发放2016年度秋季吨粮田补贴款每人1300元、2017年9月20日发放2017年度麦季吨粮田补贴款每人1790元。被告未向原告分配上述款项。 再查明，原告在被告村居住期间，被告向原告发放村委选举选民证，原告在被告村参加村委换届选举，并于2014年下半年开始担任被告村理财小组组长，参与被告村村民理财事务。 上述事实，有原告的当庭陈述及原告提交的户口簿、身份证复印件、被告出具的《证明》、选民证、财务收支民主评议意见书复印件、村民代表情况统计表复印件、村团组织误工补贴发放明细表复印件、2015年至2018年度村零工申报表复印件、2008年至2017年期间广饶县广饶街道梧东村发放吨粮田补贴款分配情况表复印件、魏福良家庭户口户口簿复印件、2016年吨粮田补贴款发放明细表、广饶县广饶街道梧东村民主理财专用章1枚（照片及书面印模），本院调取的被告村2014年秋季、2015年麦、秋两季、2016年麦、秋两季、2017年麦季的吨粮田补偿款发放明细及公产补偿款发放明细及本院（2017）鲁0523民初4412号民事判决书等证据在案佐证为凭，足以认定。 本院认为，本案的争议焦点为：一、原告是否为被告村集体经济组织成员。二、原告的诉讼请求是否超过诉讼时效，是否合理。 关于焦点一，原告是否为被告村集体经济组织成员问题。 首先，被告虽于庭审中抗辩称“原告户口迁回未经村民大会同意或者村民代表许可，不具有村集体经济组织成员资格”。但山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法自2004年10月1日施行，被告出具接纳原告成为集体经济组织成员证明的时间为2004年8月21日，故在2004年8月21日之时，被告作出承诺，同意接纳原告成为集体经济组织成员的意思表示的行为不受该实施办法的约束，故被告的该抗辩依据不足，本院不予支持。 其次，被告于庭审中抗辩称“根据民诉法司法解释的规定，单位出具的证明需经办人、出具人及单位负责人签名盖章，对2004年8月21日出具的证明效力不予认可”。本院认为，被告所辩称的民诉法司法解释系指2014年12月18日由最高人民法院审判委员会第1636次会议通过并公布，自2015年2月4日起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》，该解释第一百一十五条第一款规定，单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。但该司法解释自2015年2月4日起施行，系对施行后的民事诉讼行为中的证据形成要件所进行的规范要求，不能用该司法解释的规定去规范施行之前长达十一年之久的民事行为，且被告出具该证明应当视为被告对原告的承诺，根据诚信原则，承诺应当履行。另外，该被告出具的该证明的形成时间在2004年10月1日施行的山东省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法之前，被告虽辩称“未经村民代表大会，并且，该《证明》证明的事项不具体不明确，一切待遇应视为不具体不明确”，但至于被告内部是否召开村民代表大会，系其内部管理问题，系内部法律关系，不能对抗被告向原告出具证明的对外公示效力。 综上，原告提交的被告于2004年8月21日出具的证明可以证实，被告已于2004年8月21日作出接纳原告成为其集体经济组织成员的意思表示，并同意自2004年8月21日起给予原告同等村民待遇。原告自2016年1月17日将户口迁回被告村后，参加村内事务、参加村委选举并自2014年年底至今担任被告村理财小组组长，且户口迁回后与其妻女在被告村长期居住等事实可以证实原告自被接纳迁回被告村后，履行村民义务，享受村民权利，且长期在被告村居住生活，其身份符合被告村集体经济组织成员的法律特征，应认定原告属于被告村村集体经济组织成员。 关于焦点二、原告的诉讼请求是否超过诉讼时效，是否合理。 首先、本案中，原告于庭审中明确其诉讼请求为：对2014年之前的吨粮田补偿款不再主张，实际主张2015年度的补偿款3200元（麦季1800元，秋季1400元），2016年度的补偿款3010元（麦季1710元，秋季1300元），2017年度的麦季补偿款1790元，2017年9月23日发放的公产补偿款8845元。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年的规定，原告上述诉讼请求中自原告起诉之日即2019年01月11日之前三年内所主张分配款项并未超过诉讼时效。 其次，本院认为，公民的合法权益任何组织和个人不得侵犯。 本案中，从原告提交的证据可以证实原告落户于被告村，属于被告村的合法居民，应当属于被告村集体经济组织成员。农民集体所有的不动产和动产等财产，均属于本集体成员集体所有。原告出生于本案涉案公产被征收之前，其作为被告集体组织成员，应享有集体组织成员所应得的集体收益分配权，被告应向原告平均分配集体公共财产收益款项，故原告要求被告向其分配2015年秋季补偿款1400元、2016年麦季补偿款1710元、2016年秋季补偿款1300元、2017年麦季补偿款1790元并支付公产补偿款8845元，以上共计15045元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。其他超过诉讼时效部分，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国民法总则》第三条、第七条、第一百八十八条第一款之规定，判决如下： 一、被告广饶县广饶街道梧东村村民委员会于本判决生效后十日内向原告魏国强支付补偿款6200元（其中包含2015年秋季补偿款1400元、2016年麦季补偿款1710元、2016年秋季补偿款1300元、2017年麦季补偿款1790元），并支付公产补偿款8845元，以上共计15045元； 二、驳回原告魏国强的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费981元，减半收取490.50元，由原告魏国强负担334.50元，被告广饶县广饶街道梧东村村民委员会负担156元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审判员  常兴泉 二〇一九年二月二十一日 书记员  常银萍 附：本判决引用的法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚实原则，秉持诚实，恪守承诺。 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。