安徽省合肥市庐阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0103民初168号 原告：安徽省农业委员会机关服务中心，住所地安徽省合肥市徽州大道**。 法定代表人：陆厚祥，主任。 委托诉讼代理人：李厚霞，安徽金亚太律师事务所律师。 被告：李赵源，男，1975年5月15日出生，汉族，住安徽省合肥市庐阳区。 原告安徽省农业委员会机关服务中心（以下简称省农委机关服务中心）与被告李赵源劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告省农委机关服务中心的委托诉讼代理人李厚霞，被告李赵源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 省农委机关服务中心向本院提出诉讼请求：1.判令省农委机关服务中心无需向李赵源支付经济补偿金18240元，仅需向李赵源补发工资11270元。2.判令本案全部诉讼费用由李赵源承担。 事实与理由：李赵源在省农委机关服务中心一直从事驾驶员工作。在双方劳动关系存续期间，省农委机关服务中心为李赵源购买社会保险、按月足额发放工资1170元。2017年12月初，李赵源主动向单位辞职。2018年11月，李赵源向安徽省劳动争议仲裁委员会（以下简称省劳动仲裁委）申请劳动仲裁，省劳动仲裁委裁决省农委机关服务中心向李赵源支付工资24723.84元、经济补偿金18240元。省农委机关服务中心认为省劳动仲裁委的裁决结果缺乏事实与法律依据，理由如下。一、省劳动仲裁委裁决省农委机关服务中心向李赵源支付工资24723.84元，适用法律错误。1、依据双方签订的劳动合同约定，月工资标准为1100元，省农委机关服务中心每月实际向李赵源发放工资为1170元，加上省农委机关服务中心每月为李赵源支付社会保险费、各种补贴以及奖金，省农委机关服务中心每月实际发放的工资是高于合肥市2017年最低工资标准1520元的。2、依据劳动和社会保障部颁发的《最低工资规定》（自2004年3月1日起施行）第十二条规定，单位和个人缴纳的社会保险费应计入李赵源工资内。仲裁裁决依据《安徽省最低工资规则》将省农委机关服务中心作为单位应缴纳的社会保险费和李赵源个人应缴纳的社会保险费都不计入李赵源工资范畴内系适用法律错误。而《安徽省最低工资规则》于2017年2月1日才正式实施的，该法规系新法不具有溯及力，省劳动仲裁委适用此法规裁决省农委机关服务中心支付李赵源工资24723.84元系适用法律错误。退一步说，即使认为省农委机关服务中心应向李赵源补发工资，也应查明合肥市最低工资标准的调整时间及相应的数额。2013年7月1日之后合肥市的最低工资标准从原来的1010元逐步调整至1520元。因此省农委机关服务中心向李赵源支付工资为11270元【（1260-1170)×28+(1520-1170)×25=11270(元〕】。二、省劳动仲裁委裁决省农委机关服务中心支付经济补偿金18240元，没有事实和法律依据。李赵源系单方面主动离职，省农委机关服务中心已经依据双方劳动合同约定的工资标准按月足额发放工资并及时缴纳相应社会保险。 李赵源辩称：一、1、2004年3月1日起施行的《最低工资规定》第十二条中并未有单位和个人缴纳社保费用计入工资的规定，省农委机关服务中心的主张是在倒推法律、扩大解释。2017年2月1日施行的《安徽省最低工资规定》规定在扣除社保费用后不得低于最低工资标准，并不代表在这之前的最低工资标准是包含社保费用的。2、李赵源主张补发的工资，是根据每一年最低工资标准和被告实际领取工资的差额逐月计算的，并非省农委机关服务中心所称全部按1520元的基数计算的。二、李赵源因省农委机关服务中心未及时足额支付劳动报酬及未按时交纳社保提出解除劳动合同，属于用人单位需要支付经济补偿金的情形。三、李赵源2003年入职，单位到2009年才开始交纳社保。根据劳动法第72条的规定，用人单位交纳社保是强制性规定，省农委机关服务中心应当为李赵源补缴社保。 本院经审理认定事实如下：李赵源于2006年3月进入省农委机关服务中心工作，后双方签订劳动合同一份，约定合同期自2009年9月1日至2014年8月31日止，李赵源从事驾驶员的工作，月工资为1100元。省农委机关服务中心为李赵源缴纳了自2009年9月至2017年12月的社会保险。2017年12月，李赵源因为省农委机关服务中心未及时足额发放工资而辞职。之后，李赵源向省劳动仲裁委提出了劳动仲裁申请，省劳动仲裁委于2018年12月18日作出【2018】皖劳仲裁字524号仲裁裁决书，裁决“一、被申请人安徽省农业委员会机关服务中心于本裁决书生效之日起十五日内支付申请人李赵源拖欠工资24723.84元；二、被申请人安徽省农业委员会机关服务中心于本裁决书生效之日起十五日内支付申请人李赵源经济补偿18240元；三、驳回申请人李赵源其他仲裁请求”。省农委机关服务中心对该仲裁裁决不服，遂向本院提起诉讼。 另查明，合肥市区的最低工资标准自2011年7月1日起为1010元/月；2013年7月1日起为1260元/月；2015年11月1日起至2017年12月为1520元/月。结合李赵源提供的银行交易明细清单可知，李赵源自2012年6月至2013年6月（共计13个月）每月的工资为976.37元；2013年7月、2013年8月每月工资924.67元；2013年9月工资为990.67元；2013年10月至2015年6月（共计21个月）每月工资946.67元；2015年7月、2015年8月每月工资924.90元；2015年9月至2016年5月（共计9个月）每月工资为924.67元；2016年6月至2017年5月以及2017年7月（共计13个月）每月工资为900.85元；2017年6月以及2017年8月至2017年11月（共计5个月）每月工资为878.17元。由此计算李赵源实际领取的工资与合肥市最低工资之间的差额为24723.38元【（1010-976.37）×13+（1260-924.67）×2+（1260-990.67）+（1260-946.67）×21+（1260-924.90）×2+（1260-924.67）×2+（1520-924.67）×7+（1520-900.85）×13+（1520-878.17）×5】。 上述事实，由省农委机关服务中心提供的《劳动合同书》、仲裁裁决书、仲裁庭审笔录，李赵源提供的银行卡交易明细清单、社保个人参保证明以及当事人的庭审陈述予以证实。李赵源主张其入职时间为2003年3月，但未提供证据证明，本院不予采信。省农委机关服务中心提供工资条一张，欲证明李赵源的月平均工资为1170元，但该张工资条仅能显示李赵源2006年3月至5月的工资，其他时间段的工资无法得知，故本院对其证明目的不予认可。 本院认为，李赵源与省农委机关服务中心在2006年3月至2017年12月期间存在劳动关系，双方的权利义务关系受劳动法的保护和调整。根据《安徽省最低工资规定》第八条、第十条的规定，在劳动者提供正常劳动的条件下，用人单位支付的工资不得低于当地最低工资标准。判断工资是否低于当地最低工资标准时，依法缴纳的社会保险费、住房公积金、加班工资、津贴补贴等福利待遇不计入用人单位支付给劳动者的工资。据此，根据李赵源每月的实发工资数额，省农委机关服务中心应当向其补发工资24723.38元。 关于解除劳动合同的经济补偿金。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，李赵源因省农委机关服务中心未及时足额支付劳动报酬而提出解除劳动合同，省农委机关服务中心应当向李赵源支付经济补偿。李赵源的工作年限为11年9个月，经济补偿金为18240元（1520元/月×12个月）。 综上所述，依照《安徽省最低工资规定》第八条、第十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告安徽省农业委员会机关服务中心于本判决生效之日起十日内补发被告李赵源工资24723.38元； 二、原告安徽省农业委员会机关服务中心于本判决生效之日起十日内支付被告李赵源经济补偿18240元； 三、驳回原告安徽省农业委员会机关服务中心的其他诉讼请求。 案件受理费减半收取为5元，由原告安徽省农业委员会机关服务中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员 谢 伟 林 二〇一九年二月二十五日 法官助理刘  佳 书记员 陈夏梦迪 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《安徽省最低工资规定》 第八条在劳动者提供正常劳动的条件下，用人单位支付的工资不得低于当地最低工资标准。 实行计件工资、提成工资等工资形式的用人单位，应当确定合理的劳动定额，支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。 第十条在确定用人单位支付劳动者的工资是否低于当地最低工资标准时，下列项目不计入用人单位支付给劳动者的工资： （一）延长工资时间的工资； （二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴； （三）用人单位和劳动者个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金； （四）用人单位支付给劳动者的伙食、交通、通讯、培训、住房补贴； （五）用人单位支付给劳动者的一次性奖励； （六）用人单位按照国家规定为劳动者提供的其他福利待遇。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提交相应证据或者证据不足为以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。