河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫05行终61号上诉人（原审原告）杨春喜，男，汉族，1959年1月30日出生，住安阳市龙安区。被上诉人（原审被告）安阳市公安局龙安分局，住所地安阳市文明大道西段。法定代表人吕波，局长。出庭副职负责人杜怀顺，副局长。委托代理人赵明安，安阳市公安局龙安分局工作人员。原审第三人杨保风，女，汉族，1963年4月30日出生，住安阳市龙安区。原审第三人杨玉凤，女，汉族，1967年5月23日出生，住安阳市龙安区，系杨保风之妹。原审第三人杨希凤，女，汉族，1969年7月6日出生，住安阳市文峰区，系杨保风之妹。原审第三人杨红印，男，汉族，1970年7月18日出生，住安阳市龙安区。委托代理人杨希凤（系杨红印堂姐），基本情况同上。原审第三人杨志斌，男，汉族，1974年11月10日出生，住安阳市龙安区。委托代理人杨希凤（系杨志斌堂姐），基本情况同上。上诉人杨春喜因诉被上诉人安阳市公安局龙安分局（以下简称龙安分局）及原审第三人杨保风、杨玉凤、杨希凤、杨志斌、杨红印治安处罚一案，不服安阳市殷都区人民法院（2018）豫0505行初15号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人杨春喜，被上诉人龙安分局的副职负责人杜怀顺及委托代理人赵明安，原审第三人杨保风、杨玉凤、杨希凤及原审第三人杨红印、杨志斌的共同委托代理人杨希凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明：2018年4月30日11时许，在龙安区杨家庄村杨保风家与村卫生所所在地的十字路口，杨春喜在大街上故意脱光衣服将身体裸露并辱骂村干部杨保风及其家人；2018年4月30日20时许，杨保风妹妹杨玉凤、杨希凤因当天上午杨春喜裸露身体并辱骂杨保风及其家人的事找到杨春喜家理论，发生冲突，杨春喜与杨希凤、杨志斌、杨红印（二人系杨保风堂弟）等发生打架，将杨希凤打伤；杨希凤将杨春喜打伤，经法医鉴定，杨希凤（龙安分局在对杨春喜的处罚决定书中将“杨希凤”打印为“杨保风”）、杨春喜二人的伤均构成轻微伤，杨春喜的儿子杨国风在冲突事件中形成的伤经鉴定也构成轻微伤。龙安分局根据查明杨春喜的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，认为杨春喜违法行为较重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条、第十六条规定，于2018年7月4日作出安公龙安（41056210）行罚决字〔2018〕10080号行政处罚决定书，决定对杨春喜以在公共场所故意裸露身体行政拘留十日，以殴打他人行政拘留八日，合并执行行政拘留十八日的行政处罚。杨春喜不服，向原审法院提起诉讼。原审法院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，龙安分局具有对辖区内违法行为人进行行政处罚的法定职权。一、杨春喜在龙安区杨家庄村杨保风家与村卫生所所在地的十字路口的大街上，故意脱光衣服将身体裸露并辱骂村干部杨保风及其家人，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条的规定，龙安分局对杨春喜作出以在公共场所故意裸露身体行政拘留十日的行政处罚决定认定事实清楚；杨春喜称自己醉酒的理由不能成立；二、当天晚上，杨玉凤、杨希凤、杨志斌、杨红印因上述事件在杨春喜家理论过程中双方发生冲突，造成杨希凤、杨春喜、杨国风轻微伤的后果，龙安分局对违法行为人杨春喜违法事实认定有其本人供述及辩解、被害人杨希凤陈述及鉴定意见、证人证言可以证实，龙安分局在对杨春喜的处罚决定书查明事实部分将构成轻微伤的受害人“杨希凤”名字误写成“杨保风”，属于办案过程中的书写瑕疵，不构成违法，但杨春喜的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，龙安分局已在告知笔录中告知了杨春喜并对杨春喜殴打他人的后果综合考虑作出行政拘留八日的处罚，该处罚并无不当；三、龙安分局根据查明杨春喜的两件违法事实，依《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条规定，对杨春喜的违法行为分别决定并合并执行行政拘留十八日，符合法律规定；综上，依据龙安分局提交的公安行政案件卷宗材料，能够证明龙安分局按照法律规定履行了受案、传唤、询问等程序，告知了杨春喜陈述和申辩的权利，程序并无不当，龙安分局作出的安公龙安（41056210）行罚决字〔2018〕10080号行政处罚决定书适用法律正确，符合法定程序。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第七十九条之规定，判决驳回杨春喜的诉讼请求。案件受理费50元，由杨春喜负担。上诉人杨春喜上诉称：原审判决认定事实不清，适用法律错误。主要理由如下：首先，杨春喜并没有故意裸露身体，而是醉酒后的行为。且杨春喜没有在杨保风家附近的十字路口脱去衣服，而是在超市脱了衣服后路过该处。其次，双方打架的时间不是晚上20时许，而是晚上22时许。杨春喜因儿子杨国风被多人殴打，实施了自卫。龙安分局调查的证人与原审第三人有亲戚关系，且证人没有在原审法院出庭，不应作为证据使用。龙安分局在处罚决定书中称杨保风的伤构成轻微伤，但杨春喜并未看到杨保风的伤情鉴定。综上，请求：撤销原审判决，改判为撤销龙安分局作出的安公龙安（41056210）行罚决字〔2018〕10080号行政处罚决定书或发回原审法院重审。被上诉人龙安分局答辩称：案发后，龙安分局依法进行了调查，杨春喜对故意裸露身体辱骂杨保风的事实供认不讳，且有视频资料及证人证言可以证实。杨春喜与杨希凤、杨志斌、杨红印等人发生打架，将杨希凤打致轻微伤的事实，有双方当事人的陈述及证人杨某1的证言可以证实。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，杨春喜的上诉理由不能成立。请求：驳回上诉，维持原审判决。原审第三人杨保风、杨玉凤、杨希凤、杨红印、杨志斌述称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，龙安分局对杨春喜作出的治安处罚决定合法，杨春喜的上诉理由不能成立。请求：驳回上诉，维持原审判决。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。本院认为：龙安分局作出的本案被诉治安处罚决定认定杨春喜存在两个违法行为：其一是杨春喜在位于杨保风家与村卫生所所在地的十字路口故意脱光衣服、裸露身体并辱骂杨保风及其家人；其二是杨春喜与杨希凤、杨红印、杨志斌发生打架，将杨希凤打伤。关于杨春喜在十字路口故意脱光衣服、裸露身体并辱骂杨保风及其家人的事实，有杨春喜在接受龙安分局调查时的陈述、证人杨某2、杨保风的丈夫杨克雷的证言及现场视频资料等证据互相印证，杨春喜裸露身体在十字路口辱骂杨保风时间超过二十分钟，杨春喜称仅是路过该十字路口的理由不能成立。至于杨春喜是否因酒后实施了该行为及在何处脱光了衣服，不影响对其行为的定性和处罚。关于杨春喜与杨希凤、杨红印、杨志斌发生打架、将杨希凤打伤的事实，有杨春喜、杨国风（杨春喜之子）、张改花（杨春喜之妻）、杨希凤、杨玉凤、杨红印、杨志斌陈述及安阳市公安局物证鉴定所对杨希凤的伤情鉴定书相互印证。从伤情鉴定书看，杨希凤左顶部有一5cm×5cm皮下血肿，额部有一4cm×4cm皮下血肿，右眼睑青紫肿胀，左手背有一3cm×3cm肿胀，一牙齿松动。该伤情系在本案打架事件中形成。打架事件发生时参与人员分为两方，杨春喜、张改花、杨国风为一方，其他人员为一方。从杨国风和张改花的陈述看，其二人并未与杨希凤发生肢体接触；从杨希凤、杨玉凤、杨红印、杨志斌的陈述看，杨春喜与杨希凤发生了打斗。综合上述证据，可以认定杨春喜将杨希凤打伤的事实。杨保风并未受伤，也没有申请伤情鉴定，龙安分局作出的本案被诉治安处罚决定称杨保风的伤情为轻微伤明显属于工作失误。综上所述，龙安分局认定杨春喜存在上述两个违法行为事实清楚，证据充分；对杨春喜的两个违法行为分别作出拘留十日和八日，合并执行拘留十八日的处罚并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。杨春喜的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人杨春喜负担。本判决为终审判决。审判长  程晓丽审判员  崔永清审判员  阎丽杰二〇一九年二月十五日书记员  李 珂