广东省云浮市云城区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤5302民初2301号原告：李树林，男，汉族，1971年8月20日出生，住址：广东省云浮市云城区，委托诉讼代理人：周文标，系广东都汇律师事务所律师。被告：广东省长大公路工程有限公司，住所：广州市天河区广州大道中**，统一社会信用代码：914400001903345106，法定代表人：刘刚亮。委托诉讼代理人：李春峰，系广东圣和胜律师事务所律师。委托诉讼代理人：张萍萍，系广东圣和胜律师事务所律师。原告李树林诉被告广东省长大公路工程有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2018年11月8日受理后，依法适用简易（小额诉讼）程序审理，因被告对按照小额诉讼程序审理案件提出异议，本院按简易程序的其他规定于2019年1月21日公开开庭审理，原告李树林及其委托诉讼代理人周文标，被告广东省长大公路工程有限公司（以下简称长大公司）的委托诉讼代理人李春峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李树林向本院起诉请求：1、判令被告立即按照《临时用地租用合同》第五条约定的复耕标准将案涉土地复耕并交付原告；2、请求判令被告立即向原告支付从2017年10月1日起至复耕并交付原告之日止的租金，暂计算至2018年11月8日止的租金为14626.8元；3、判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原告与被告属下江罗高速公路第十一合同段项目经理部于2013年10月1日签订了《临时用地租用合同》，被告租用原告4.063亩用于高速公路建设，年租金为7313.4元，合同到期日为2017年9月30日，现合同已到期，但被告未按合同约定将案涉土体进行复耕并交付原告，2017年10月1日至今的租金也未支付。为此，原告曾多次与被告协商未果。鉴于被告的行为已构成违约，为保护原告的合法权益，特提起诉讼，请法院作出公正判决，已事先原告的诉讼请求。原告为证明其主张，向本院提交的证据有：证据1，原告身份证复印件，被告工商登记信息，证明原、被告的主体资格。证据2，《临时用地租用协议》（原件），证明案涉土地租用时的状况，平整一块，详见《临时用地租用协议》第五条。证据3，红线图，证明地块的位置及围墙的状况。证据4，承诺书（原件），证明被告是承诺将临时建筑包括水泥墩等要拆走，但被告违反承诺。证据5，复耕工程造价图，证明案涉土地按照被告的要求原告找专业的部分按照合同第五条约定所出具的复耕方案及费用，预算的费用总价为969430.57元。证据6，微信联系记录截图，证明被告承认案涉土地未复耕，但只同意按照其他土地的标准两倍赔偿，同时证明原告出具的造价是按照被告的要求去评估的，并与被告多次协商未能达成一致协议。证据7，案涉现场图片，证明被告未予复耕，未拆走临时建筑含水泥墩，地面全是石块。证据8，临时用地复垦协议（原件），证明按照约定被告应及时复耕并经相关部门验收合格。证据9，补偿协议书（原件），证明事实上被告全部土地都没有复耕，只是与合作社就原告土地之外的土地达成了补偿协议，共补偿33万元，由合作社自行复耕；原告的土地复耕是要求与被告协商。被告长大公司答辩：我方不同意原告方的诉讼请求。第一，被告在2017年7月份就已经将所租赁土地上的建筑物拆除，并将混凝土移走，租金也已经支付到2017年9月30日；第二，被告是愿意按照合同约定进行涉案土地的复耕，但是双方的合同中对复耕只有一个原则性的规定，并没有具体可操作实施的方案，原、被告多次协商不能达成一致，原告只是提出了造价96万多元，但没有提供具体的施工方案，导致被告无法进一步确认如何施工；第三，被告一直积极与有关的土地出租方协商，除原告4.06亩土地外，其他49亩土地已经与村委会协商一致处理完成了，对比原告所提出的补偿要求，远远高于其他土地，缺乏合理性，因此我方认为应当由原告提出具体可执行的复耕方案，然后由我方或者法庭审核是否符合约定，如果符合的话，我方可以执行；第四，土地在2017年10月1日之后我方没有再使用，因此原告方关于租金的请求，我方不予认可。被告为证明其主张，向本院提交的证据有：证据1，2017年7月7日现场照片，证明在2017年7月，被告已经就本案所涉及的租用土地进行复耕处理。证据2,2013年8月6日、2014年1月15日、2014年12月13日、2015年12月20日及2018年2月12日5个时点的现场谷歌地球卫星照片截图，证明本案所涉及的租用土地在租用前、租用过程中、以及租用后的现场情况。证据3，补偿协议书、确认书、收据、无遗留证明书、授权书（复印件），证明（1）被告就租用的围仔村瓦窑坑相关土地复垦问题积极与村民、村集体组织协商。（2）除本案原告外，被告与前锋镇围仔村围仔经济合作社就其他租用土地均达成了《补偿协议书》，并已支付完毕。（3）同一片土地内所租用其他土地的补偿费（包括租期延期、复耕及地力补偿等）标准约为6734元每亩（330000/（53-4）=6734元）。原告仅仅4.06亩地确要求超过96万元的补偿，明显不合理，所以导致无法协商一致，责任在原告。经审理查明，原告（乙方）与被告属下江罗高速公路第十一合同段项目经理部（甲方）于2013年10月1日签订一份《临时用地租用协议》。协议第一条约定了租用临时用地的位置及面积：甲方临时租用乙方的旱地位于前锋镇围仔村委围仔村瓦窑坑（地名，座落于围仔村大道连接坪勒公路路边进入机耕路周边地段）的4块旱田，宗地编号为260、135、137、268，其面积共4.063亩（具体见江罗高速公路云安县前锋镇堆放场地红线图）；第二条约定了临时用地租用期限：2013年10月1日至2017年9月30日共4年。如租用期满后仍需继续租用，则租期按本协议顺延至工程项目完毕，顺延时间不足一年按一年计收租金。第三条约定了租用临时用地金额及付款方式：年租金为1800元/亩，4.063亩每年，共补偿7313.40元，在双方签订本协议及完善有关登记表签名手续后10个工作日内，由甲方一次性将4年租金29253.6元支付给乙方；第五条约定了土地概况及复耕标准：1、甲方租用乙方公路边土地前，原地块4.063亩地形高于现公路面约30公分高，土地统一平整一块，四周砌有牢固石块护土墙及围栏钢丝网，水利设施完善，土地种植砂糖桔树、龙眼树及蔬菜农作物等（土地地形附红线图为准）；2、甲方租用乙方土地后因生产需要在此地一块兴建临时搅拌站设施需要改变地形现状，甲方租用乙方土地期满前，土地复耕时，保证将乙方土地上兴建的临时设施、回填土、基础水泥墩、地面水泥块挖起并清理完毕，复垦按乙方出租前一块4.063亩平整地形高度回填复耕泥土，周围砌好护土墙，并做好和完善水利设施，甲方复耕土地基建工程保质期两年；第七条约定：未尽事宜由甲、乙双方协商解决。合同签订后，原告将上述4.063亩土地交付被告用于高速公路建设，被告按约定支付租金7313.4元/年给原告。合同期间届满后，被告不再使用土地，被告也没有使用该土地，因双方对土地恢复原状的具体标准产生分歧，也未能就金钱补偿达成协议，原告遂诉至法院。江罗高速公路已于2016年12月28日通车。除本案原告外，被告已与前锋镇围仔村围仔经济合作社的村民就其他租用土地均达成了《补偿协议书》，并已履行完毕。本院认为，原告与被告属下江罗高速公路第十一合同段项目经理部于2013年10月1日签订的《临时用地租用合同》，是双方当事人真实意思表示，内容合法有效，本院予以确认。双方当事人应按合同的约定履行各自的权利和义务。原告请求被告按照《临时用地租用合同》第五条约定的复耕标准将案涉土地复耕并交付原告，符合合同约定，本院予以支持。至于被告请求2017年10月1日起至复耕并交付原告之日止的租金（暂计算至2018年11月8日止的租金为14626.8元），因《临时用地租用合同》在2017年10月1日已届满，双方没有续约，江罗高速公路在合同期内亦完工通车，被告在合同期满后也没有继续使用土地，则不存在被告须交付租金给原告的情形。但原告因土地闲置存在一定的损失，被告应补偿给原告。虽然《临时用地租用合同》第五条描述了合同签订前的土地状况，但该描述较为笼统、模糊，双方亦没有就土地原状拍照存档。现双方对水渠多大多长、具体位置，排水的出口在哪里、护土墙具体的线路走向、宽度、高度，钢丝网围栏多高等具体的恢复原状标准产生分歧，无法达成协议，导致了土地闲置荒废。土地闲置的后果系由于双方对交付标准约定不明造成的，双方也无法就约定不明的事项达成一致意见，双方作为合同当事人均有过错。本院按公平原则，酌定由原被告双方共同分担土地闲置的损失，即长大公司按3656.7元/年从2017年10月1日起至土地复耕交付原告之日止的土地闲置费给原告，其余损失由原告自行承担。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百八十一条规定，判决如下：一、被告广东省长大公路工程有限公司于本判决生效之日起十日内按照《临时用地租用合同》第五条约定的复耕标准将案涉土地复耕并交付给原告李树林；二、被告广东省长大公路工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付土地闲置费（按3656.7元/年的标准从2017年10月1日起计至土地复耕交付原告之日止）给原告李树林；三、驳回原告李树林的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费83元（原告已预交），由被告广东省长大公路工程有限公司负担43元，原告李树林负担40元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五天内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  杨清岚二〇一九年二月二日书记员  符月文附本判决适用法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第二百三十五条【租赁物的返还】租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百八十一条当事人对按照小额诉讼案件审理有异议的，应当在开庭前提出。人民法院经审查，异议成立的，适用简易程序的其他规定审理；异议不成立的，告知当事人，并记入笔录。