广东省云浮市云城区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤5302民初2354号原告：李天成，男，汉族，1978年3月7日出生，住云浮市云城区。原告：赖品秀，女，汉族，1982年1月9日出生，住云浮市云城区。委托诉讼代理人：王钰瑶，广东翔浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：康林君，广东翔浩律师事务所实习律师。被告：云浮市粤云新型石材有限公司。住所地：云浮市区兴云东路**。法定代表人：卢卓波。委托诉讼代理人：廖锡培，广东砚正律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭菁菁，广东砚正律师事务所律师。原告李天成、赖品秀诉被告云浮市粤云新型石材有限公司（以下简称“粤云石材公司”）房屋买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2019年1月9日公开开庭进行了审理。原告李天成、赖品秀的委托诉讼代理人王钰瑶,被告粤云石材公司的委托诉讼代理人廖锡培、郭菁菁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李天成、赖品秀向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付逾期交房违约金21082.56元（以702752元为本金，自2018年8月2日起至2018年8月31日止按照日利率万分之五计算违约金，自2018年9月1日起至2018年9月25日止按照日利率万分之六计算违约金）；2、判决被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2017年1月22日，原告购买被告出售的云浮市区XX路XX号XXX号房，并签订《广东省商品房买卖合同（预售）》（以下简称“合同”）（编号：2017011516）及《商品房买卖合同补充协议》（以下简称“补充协议”）。该商品房购房总价为702752元，原告于2017年1月22日支付首付款212752元，2017年7月31日前支付剩余房款，购房总价款支付完毕，被告于2017年7月31日、2017年8月16日出具发票给原告。根据合同第十一条约定：出卖人应当在2018年8月1日前向买受人交付该商品房。被告未依照合同履行约定，于2018年9月25日向原告发出收楼通知。被告逾期交楼，原告依照《合同》第十二条约定的逾期交付责任的约定：“逾期30天内，自第十一条约定的交付期限届满之日起次日至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部价款万分之五的违约金。逾期超过30日，买受人要求继续履行新合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部总价款万分之六的违约金”。原告向被告主张违约金，共计21082.56元。现被告未依照约定向原告支付违约金，原告向法院提起诉讼。原告为证明其主张，向本院提供证据如下：1、身份证、工商登记信息，证明原、被告主体资格；2、广东省商品房买卖合同，证明原、被告双方存在房屋买卖关系和合同约定房屋交付期限及出卖人逾期交房的违约责任等事实；3、发票，证明原告付清房款的事实；4、收楼通知书，证明被告于2018年9月25日才向原告发出收楼通知，被告逾期交楼达55天的事实。被告粤云石材公司答辩称：一、原、被告于2017年1月22日签订的《商品房买卖合同》、《商品房买卖合同补充协议》是双方的真实意思表示，合法有效，己在不动产登记职能部门进行了合法备案，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条关于合同无效规定的情形，依法受法律保护。合同和补充协议签订后，合同相关条款的表述内容和约定事项，对合同双方当事人均具法律约束力，双方解决纷争的依据也是已签订的上述合同、协议。二、被告于2018年9月25日将房产交付给原告，根据上述合同、协议的约定，不构成违约，无需向原告支付违约金。理由如下：(一)、根据双方的书面约定，因政府行为造成的停工导致工期延误期间（延误超37天以上）可以顺延交付期限。1、从2016年12月起，云浮市为迎接“国家卫生城市复审”的工作，开展全市全面的整治和检查工作。特别是2017年11月30日，云浮市人民政府发布《云浮市人民政府办公室关于第二次重新印发市城区空气质量环境整治2017年11-12月强化措施的通知》，其中对城区的建筑工地和混凝土搅拌站提出更为严格的要求，尤其是要求城区的混凝土搅拌站停产至12月底。被告的施工工地所有的混凝土产品，均是由其中的“云浮市大兴混凝土有限公司”作为唯一供应商负责提供。执行上述政府文件后，被告的施工现场也就直接受到了影响，在30天的期限内没有任何的混凝土使用，也就意味着主体施工无法推进，所有的工序均需要随之而发生调整的顺延。需要特别强调的是，如果只是从字面上解读上述文件，被告的施工进度顺延30天，但事实上并非如此，从专业建筑施工工序而言，停工30天意味着后面的材料采购、人工安排、材料进场、装饰工程、配套安装、单项验收、综合验收等等的安排均有变化，引起的连锁反应是推迟和耽误的时间远远不止30天的。2、在云浮市创卫、创文期间，被告的工地多次配合卫生大检查，需要停工予以配合（合计停工7天)，这些因素是被告无法控制、无法预见的。根据如上事实，《商品房买卖合同补充协议》第四条第（四）点约定：“双方同意，该商品房所在住宅小区项目建设如遇下列情形，出卖人有权顺延交付期限：（1)因政府的行政行为而导致工程停工……”，被告顺延交楼双方是有明确的约定。(三)、根据双方的约定，因遵守颁布的法律法规、规章，出现不能预见、不可避免、不能克服的异常天气造成的停工导致工期延误期间可以顺延交付期限。根据云浮市气象公共服务中心提供的“云城区气候资料”站号为“59471”（监测站点就在被告工地对面“金龙”中石油加油站山岗上）监测记录显示，从2017年6月到2018年7月期间，正面受到影响的台风合计有8个，直接受到影响的施工天数有19天。被告工地作为安全生产的重点监控单位，在台风天是必须要停工的，这是安监部门和建设主管部门多次强调的问题。同时，在被告建设过程中，适逢停电、工序安排、春节、清明等法定假日和雨季雨水的影响（合计停工时间81天)，由此导致的工人假期和产生的停工也是客观存在的情况。据此，《商品房买卖合同补充协议》第四条第（四）点约定:“双方同意，该商品房所在住宅小区项目建设如遇下列情形，出卖人有权顺延交付期限：（5)……出卖人为遵守颁布的法律法规、规章而不能按时交付该商品房的；（7)、出现不能预见、不可避免或者不能克服的异常天气，……所引起的原因导致工程工期延误而不能按时交付该商品楼的”，被告顺延交楼也有明确的约定。三、综上所述，被告认为：（一）作为“蟠龙湾”的开发商，由始到终都是将业主的利益摆在第一位，在建设工期内遭遇上述出现的种种不利因素的情况下（非被告原因停工期间超137天)，已经是在2018年6月1日完成了竣工验收工作并递交职能部门进行备案，在备案过程中对于一些程序性资料进行补足，于2018年8月7日竣工验收备案。根据规定，只有竣工备案后房产才能进行终测并出具测绘报告。实际上，被告在主体工程建设完毕（2017年11月）时己经递交资料申请终测，但由于竣工验收备案再递交给职能部门后需要一定的办理期间，在取得备案证明后方能开展终测工作。（二）针对原告的诉讼行为和提出的诉求，被告认为原告并未能真正尊重双方的合同约定，在“利益”的驱使之下，违反民事法律中的诚实、信用、公平、合理原则，恶意提起诉讼并希冀籍此施加所谓“压力”给被告以达目的。根据上述事实，被告认为根据合同约定，于2018年9月25日交付房产属于在顺延的期限内，并不构成违约，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告粤云石材公司为证明其抗辩事实，向本院提供以下证据：1、营业执照、法定代表人身份证明书、身份证，证明被告的主体资格；2、不动产权证、建设工程施工许可证，证明原告购买的房产所在位置的土地，被告是合法取得不动产权证和进行施工是合法、合规的；3、单位工程（子单位）竣工验收备案表、不动产测量报告，证明蟠龙湾雅苑2栋的竣工备案和测绘情况；4、关于业主提议的复函、市住房和城乡建设局工作会议纪要、关于蟠龙湾雅苑2号楼投诉复函、蟠龙湾雅苑2号楼投诉处理意见，证明针对小部分业主向被告和住建部门的投诉，被告多次作出合理、客观的解释；5、云浮市人民政府相关官方新闻报道，证明从2016年12月份起云浮市为迎接“国家卫生城市”的复审工作，对影响城区大气的相关行业进行整治，其中对混凝土行业的整治措施最直接影响到被告工程的施工进度；6、云浮市人民政府办公室关于第二次重新印发市城区空气质量环境整治2017年11-12月强化措施的通知、销售合同，证明“云浮市大兴混凝土有限公司”作为被告唯一供应商，执行政府停工文件后被告的施工现场也就直接受到影响，在30天的期限内时没有任何的混凝土施工，被告的施工进度顺延30天以上；7、云城区气候资料，证明根据云浮市气象公共服务中心提供的“云城区气象资料”站号为“59471”（监测站点就在被告工地对面“金龙”中石油加油站山岗上）监测记录显示，从2017年6月到2018年7月期间，正面受到影响的台风合计有8个，直接受到影响的施工天数有19天；8、施工日志，证明被告施工单位现场的施工日志显示，因配合卫生检查、春节和法定假日以及台风、雨水等客观因素的影响，直接影响产生停工的情况。经审理查明：2017年1月22日，原告（买受人）李天成、赖品秀与被告粤云石材公司（出卖人）签订一份《商品房买卖合同》（预售）（合同编号：2017011516），该合同约定：第一条：项目建设依据。出卖人以出让方式取得坐落于云浮市区兴云东路108号地块的建设用地使用权，该地块[国有土地使用证号]为云府国用（2014）第001301号，……出卖人经批准，在上述地块上建设商品房项目核准名称为蟠龙湾雅苑2栋。第三条：商品房基本情况。……该商品房为本合同第一条规定项目中的：XX层XXX号房。……该商品房预测建筑面积共131.26平方米，其中套内建筑面积106.42平方米，分摊共有建筑面积24.84平方米。第六条：计价方式与价款。出卖人与买受人约定按下述第2种方式计算该商品房价款：2、按建筑面积计算，该商品房单价为每平方米人民币5353.89元，总金额人民币702752元整。第七条：付款方式及期限。（一）签订本合同前，买受人已向出卖人支付定金人民币贰万元，该定金于[交付首付款]时[抵作]商品房价款。（二）买受人按下列第3种方式付款：3、贷款方式付款：买受人应于2017年1月22日前支付首期房款人民币212752元，占全部房价款的30.27%；余款490000元向中国农业银行股份有限公司云浮城区支行（贷款机构）申请贷款支付。第九条：商品房交付条件该商品房交付时应当符合以下所列条件：1、该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2、该商品房已取得房屋测绘报告……。第十一条：交付时间和手续。(一）出卖人应当在2018年8月1日前向买受人交付该商品房。……。第十二条：逾期交付责任。除不可抗力外，出卖人未按本合同第十一条约定的时间将商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理(（1）和（2）不作累加)。(1)逾期在30日之内(该期限应当不多于第八条第1(1)项中的期限），自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之5的违约金（该违约金比率应当不低于第八条第1(1)项中的比率）。(2)逾期超过30日(该期限应当与本条第(1)项中的期限相同）后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，应当书面通知出卖人。出卖人应当自解除合同通知送达之日起15日内退还买受人已付全部房款（含已付贷款部分），并自买受人付款之日起，按照4.35%(不低于中国人民银行公布的同期贷款基准利率）计算给付利息；同时，出卖人按照全部房价款的20%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之6(该比率应当不低于本条第1(1)项中的比率）的违约金。……。《商品房买卖合同（预售）》的附件十一、《商品房买卖合同》补充协议第四条约定：对《商品房买卖合同》第九条、第十条、第十一条的补充。……（四）双方同意，该商品房所在住宅小区项目建设如遇下列情形，出卖人有权顺延交付期限：（1）因政府的行政行为而导致工程停工、规划设计变更的；……（5）在《商品房买卖合同》签订后，出卖人为遵守颁布的法律法规、规章而不能按时交付该商品房的；……（7）出现不能预见、不可避免或者不可克服的异常天气，异常地质状况、政府行为及公共事业部分所引起的原因导致工程工期延误而不能按时交付该商品房的。双方当事人还对其他权利义务进行了约定。原告李天成、赖品秀、被告粤云石材公司分别在合同上盖章签名确认。上述合同及补充协议签订后，被告粤云石材公司于2017年1月22日出具发票给原告，表明收到原告李天成、赖品秀支付的首期购房款212752元，并于2017年7月31日、2017年8月16日出具发票，表明分别收到剩余房款350000元、140000元。原告的购房款已支付完毕。《单位工程（子单位）竣工验收备案表》载明，蟠龙湾雅苑2栋商业及地下车库于2018年6月1日经勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位验收，云浮市住房和城乡建设局于2018年8月10日在该备案表的备案意见处盖章确认，并注明“蟠龙湾雅苑2栋工程的竣工验收备案文件已于2018年8月7日收讫，同意备案”。云浮市富云测绘有限公司于2018年9月17日出具了“蟠龙湾雅苑2栋”的《不动产测量报告》。2018年9月25日，被告向原告发出收楼通知，通知原告蟠龙湾2号楼A座701房已取得竣工备案表和不动产测量报告，达到合同约定的交付条件，通知原告在收到本通知之日起3天内办理交付使用手续。另查明：2016年6月30日，被告（需方）与云浮市大兴混凝土有限公司（供方）签订了一份《商品混凝土购销合同》，约定：工程名称为蟠龙湾雅苑，供砼部位（结构层数）为2幢，7幢a、b座，供货期限从2016年7月1日至2017年12月31日。需方不得在工地现场搅拌混凝土，也不得向其他混凝土生产厂家购买商品混凝土，否则，视为需方违约；需方未按合同付清货款不得向其他混凝土生产厂家购买商品混凝土，否则视为需方违约。合同还对其他相关事宜进行了约定。因云浮市创建国家卫生城市等工作需要，2017年12月1日，云浮市人民政府办公室下发了《云浮市人民政府办公室关于第二次重新印发市城区空气质量环境整治2017年11-12月强化措施的通知》，其中措施的第11项中载明，整治项目：大兴、恒建、康基混凝土搅拌站，整治措施：停产至12月底，整治目标：大幅减少混凝土搅拌站扬尘。云浮市气象公共服务中心出具的《云城区气候资料》，载明从2017年6月到2018年7月期间，影响云城区的台风合计有8个，时间共19天。另外，被告举证的施工日志，列明了因工人回家过年、清明假期、工地检查、下雨等原因停工的具体时间。本院认为，本案是房屋买卖合同纠纷。原告李天成、赖品秀与被告粤云石材公司签订的《商品房买卖合同（预售）》及其附件、补充协议，是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方当事人应当按照合同和协议约定履行自己的义务。对于双方争议的被告是否存在逾期交楼，是否可以顺延交付房屋的问题。综合本案证据，本院对被告主张延期交楼的时间认定如下：（一）被告主张因云浮市在迎接国家卫生城市复审和创建文明城市期间在全市开展的整治和检查造成停工37天。本院认为，被告与云浮市大兴混凝土有限公司签订《商品混凝土购销合同》，约定由云浮市大兴混凝土有限公司向被告提供混凝土，被告不得向其他混凝土生产厂家购买商品混凝土。云浮市人民政府办公室于2017年12月1日下发《云浮市人民政府办公室关于第二次重新印发市城区空气质量环境整治2017年11-12月强化措施的通知》，要求云浮市大兴混凝土有限公司停产至12月底。可见，政府的上述行政行为，与被告的建筑工地因没有混凝土使用而导致停工有直接的因果关系。原、被告签订的合同约定，因政府行为及公共事业部分所引起的原因导致工程工期延误，被告有权顺延交付期限。故被告主张的因政府行为造成停工30天的期间，有权顺延交楼时间，理据充分，本院予以支持。另外，被告提出在云浮市创卫、创文期间，其中有7天停工是该建筑工地多次配合卫生大检查造成的，针对该意见，被告只提供了由其单方填写的施工日志记载，没有提供其他证据予以印证；且在建设施工过程中，政府职能部门对施工单位的施工情况进行检查，并不属于因合同约定因政府行为导致停工的情形，被告主张顺延该7天的交楼时间的理据不足，本院不予支持。（二）被告主张从2017年6月到2018年7月期间，建筑工地正面受到影响的台风合计有8个，直接受到影响的施工天数19天。本院认为，根据合同约定，出现不能预见、不可避免、不能克服的异常天气造成的停工导致工期延误期间可以顺延交付期限。涉案房屋所在的工地在广东省云浮市区，广东地区每年都会遭受到多个台风影响，被告对台风带来的停工、停产的后果是可以预见的，应当考虑到因台风造成的停工期间，为此，因台风导致的停工不属于合同约定的可以顺延交付期限的情形。被告的上述辩解理据不足，本院不予支持。（三）被告提出对于适逢停电、工序安排、春节、清明等法定假日和雨季雨水的影响，合计停工时间81天的意见，根据双方签订的合同约定，上述情形均不属于被告有权延期交付的情形，本院不予支持。（四）被告主张已于2018年6月1日完成了竣工验收工作并递交职能部门进行备案，在备案过程中对于一些程序性资料进行补足，职能部门于2018年8月7日才竣工验收备案的意见，要求顺延该期间的交楼时间。本院认为，被告及勘察等单位对工程验收后，将相关资料交给政府职能部门备案审查，属于对工程验收备案的法定程序，被告未能提供证据证实是因职能部门的原因导致未能及时竣工验收备案，为此，被告主张上述期间属于延期交付的期间的理据不足，本院不予采信。综上所述，本院认定被告有权延期交付房屋的期限为30天。原告主张逾期交楼55天（从2018年8月2日至2018年9月25日止），减去被告有权顺延30天交房期限，原告实际逾期交楼期限为25天。根据原、被告双方签订的《商品房买卖合同（预售）》的第十二条约定，逾期交楼30天内，自约定的交付期限届满之日起次日至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部价款万分之5的违约金，据此，被告应支付原告违约金8784.4元（702752元×25天×0.5‰）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告云浮市粤云新型石材有限公司应于本判决发生法律效力之日起十五日内支付逾期交楼违约金8784.4元给原告李天成、赖品秀。二、驳回原告李天成、赖品秀其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费328元，适用简易程序审理，减半收取164元（该款原告已预交），由原告李天成、赖品秀负担139元，由被告云浮市粤云新型石材有限公司负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  吴桂桃二〇一九年二月十五日书记员  黄雅欣附本判决相关适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条【严格履行与诚实信用】当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条【违约金】当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。