云南省盐津县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0623民初23号原告：袁致彬，男，生于1976年2月29日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住盐津县。委托诉讼代理人：李超，云南享达律师事务所律师。被告：盐津雄能矿业有限公司金家湾煤矿（以下简称雄能矿业公司金家湾煤矿），住盐津县牛寨乡万和村瓦窖坝社。法定代表人张家文，雄能矿业公司金家湾煤矿董事长。委托诉讼代理人：段显飞，男，生于1966年12月15日，汉族，云南省水富县人，住水富县。委托诉讼代理人：骆兆西，雄能矿业公司金家湾煤矿职工。原告袁致彬诉被告雄能矿业公司金家湾煤矿劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月3日立案后，依法适用简易程序，于2019年2月21日公开开庭进行了审理。原告袁致彬及其委托诉讼代理人李超、被告雄能矿业公司金家湾煤矿的委托诉讼代理人段显飞、骆兆西到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告袁致彬向本院提出诉讼请求：要求解除与被告金家湾煤矿的劳动关系；由被告给付经济补偿金24000（6000元×4月）；由被告支付失业保险金13500（1350元×10月）元；由被告为原告补缴劳动关系存续期间（2014年11月23日至2018年10月12日）的养老保险费（单位应承担的部分）；诉讼费由被告负担。事实及理由，2014年11月23日，原告进入被告雄能矿业公司金家湾煤矿工作，原告并与被告签订劳动合同，从2017年起，被告停产整顿，但被告仍在陆续生产。被告停工其间，未向原告支付基本生活费，根据法律规定，因被告的原因，原告与被告解除劳动关系，被告应向原告支付经济补偿金。原告曾向昭通市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求解除与被告的劳动关系，由被告支付经济补偿金、失业保险金及为原告补缴工作其间的养老保险费。2018年12月3日，昭通市劳动争议仲裁委员会作出昭市劳人仲案字（2018）第23号仲裁裁决书，以原告的请求已超过仲裁时效而驳回原告的仲裁请求。被告煤矿属停业整顿，并非关闭，并陆续生产，原告也偶尔在该煤矿上班；解除合同必须书面解除，被告未主动提出解除合同，故原告可随时提出解除与被告的劳动合同。仲裁裁决认定事实不清、适用法律错误，故请求人民法院查明事实，支持原告的诉讼请求。被告雄能矿业公司金家湾煤矿诉称：原告袁致彬在被告处工作时均已签订劳动合同，合同期为2014年11月23日至2015年12月31日，2015年12月30日至2016年12月31日。2016年5月3日，政府发文要求被告停产整顿，被告停产整顿事由已口头通知所有工人，之后原告从未在被告处上班，被告所属煤矿一直处于关闭状态，并未恢复生产，故原告所述在被告停业整顿其间还在被告处上班无事实依据。因被告停业整顿致合同终止，之后被告与原告间不存在劳动合同关系，不存在解除合同关系的法律问题；原告主张经济补偿金已超过仲裁时效，不受法律保护，其请求不应支持；原告主张由被告为其补缴养老保险费属行政法规调整的范围，不属人民法院管辖；原告主张的失业保险金也不受法律保护；故请求人民法院驳回原告的诉讼请求。原告袁致彬针对其诉讼主张，提供了如下证据：1、身份证（复印件），证明原告的身份信息；2、盐津县工伤生育保险基金管理中心证明一份，证明被告为原告参保的情况；3、送达回证一份，证明原告起诉前已经过劳动仲裁并收到裁决书；4、雄能矿业公司金家湾煤矿职工合同期限一览表，证明原告系被告的职工；5、盐津县人力资源和社会保障局证明一份，证明原告与被告间存在合同关系。经质证，被告雄能矿业公司金家湾煤矿对证据1、2、3、4的真实性无异议，原告的证据证明被告在停业整顿前为原告参保，合同年限存在中断，最后一次与原告签的订合同的届满时间为2016年12月31日，且系每年签订一次，未签订合同的即不存在劳动关系，原告与被告在2014年11月23日至2015年12月31日、2015年12月30日至2016年12月31日期间存在劳动关系。被告雄能矿业公司金家湾煤矿针对其答辩主张，提供了如下证据：6、法定代表人身份证明书，证明其诉讼主体资格；7、盐津县煤炭工业局盐煤工通（2016）39号文件，证明被告所属煤矿于2016年5月3日进行停业整顿；8、昭通市劳动人事争议仲裁委员会昭市劳人仲案字（2018）第23号仲裁裁决书，证明原告的仲裁请求已过仲裁时效，被依法驳回。经质证，原告袁致彬对证据6无异议；认为证据7仅证明被告煤矿暂时关闭，而非永久性关闭；对证据8的真实性无异议，但其认定事实不清，适用法律错误。本院认为：对双方当事人无异议的证据1、2、3、4、5、6内容真实，来源合法，与案件相关联，证据4、5证明原告与被告签订劳动合同，合同期限为2014年11月23日至2015年12月31日，2015年12月30日至2016年12月31日，故予以采信；原告对证据7、8真实性无异议，证据7系政府职能机关作出规范性文件，证明盐津县所有煤矿自2016年5月3日起立即停产整顿的事实，证据8证明双方之间的争议经过了仲裁，故对证据7、8予以采信。根据庭审和证据，本院确认如下法律事实：原告袁致彬与被告雄能矿业公司金家湾煤矿签订劳动合同，合同期限为2014年11月23日至2015年12月31日，2015年12月30日至2016年12月31日，工种为采掘。合同签订后，原告在被告所属煤矿从事井下采煤工作。2016年5月3日，盐津县煤炭工业局颁发盐煤工通（2016）39号盐津县煤炭工业局关于转发立即停产整顿有关文件的紧急通知，盐津县所有煤矿自2016年5月3日起立即停产整顿。被告雄能矿业公司金家湾煤矿即停产整顿，原告从2016年5月3日后就未在被告所属煤矿上班。2018年10月25日，原告申请仲裁，昭通市劳动人事争议仲裁委员会立案受理后，进行了审理，2018年12月3日，该仲裁委员会认定被告按照政府文件规定时间（2016年5月3日）停产整顿，原告未提供证据证明其在被告停产整顿后仍在被告处劳动，也未提供证据证明仲裁时效中断，作出昭市劳人仲裁案字（2018）第23号仲裁裁决书，驳回原告的所有仲裁请求。原告不服仲裁裁决，向人民法院提起诉讼。本院认为，依法成立的劳动合同受法律保护。劳动者的权益受到侵犯，应当依照法律规定保护其权利。原告袁致彬与被告雄能矿业公司金家湾煤矿签订劳动合同后并从事采掘工作，双方之间已成立劳动关系。在合同履行中，因被告按政府要求进行停业整顿，致使合同履行不能，此后原告未在被告所属煤矿上班，被告未书面通知原告终止合同，故原告与被告的劳动合同关系应延续至双方所签订的合同届满期限（2016年12月31日）时止，即原告与被告的劳动合同终止。合同终止后，被告未按法律规定向原告支付经济补偿金，已侵犯原告的合法权益。合同期限届满之日为劳动争议发生之日，原告知道其权利被侵害，应在法律规定的时效内申请仲裁或权利救济。而原告未提供证据证明其时效存在中止或中断情形，故原告主张的经济补偿金请求不受法律保护。原告主张失业保险金请求，因其不符合享受失业保险金条件，故其请求不成立，不予支持。原告主张的由被告为原告补缴劳动关系存续期间的养老保险费（单位应承担的部分），用人单位未缴纳社会保险费，由社会保险费征收机构依法追缴，不属于人民法院的民事案件受案范围，故该项请求不成立，不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第一条、第十二条、第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条的规定，判决如下：驳回原告袁致彬的诉讼请求。案件按理费10元，减半收取5元，由原告袁致彬负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判员  钟智海二〇一九年二月二十一日法官助理王云霞书记员刘浠佳琦附件：本案引用的法律条文一、《中华人民共和国劳动法》第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。二、《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。三、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。四、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。第十二条当事人能够证明在申请仲裁期间内因不可抗力或者其他客观原因无法申请仲裁的，人民法院应当认定申请仲裁期间中止，从中止的原因消灭之次日起，申请仲裁期间连续计算。第十三条当事人能够证明在申请仲裁期间内具有下列情形之一的，人民法院应当认定申请仲裁期间中断：(一)向对方当事人主张权利；(二)向有关部门请求权利救济；(三)对方当事人同意履行义务。申请仲裁期间中断的，从对方当事人明确拒绝履行义务，或者有关部门作出处理决定或明确表示不予处理时起，申请仲裁期间重新计算。五、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。六、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。