甘肃省白银市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）甘04民终138号上诉人（原审原告）:周彦文，男，生于1984年4月9日，汉族，住白银市白银区。委托诉讼代理人：魏清斌，甘肃赤辉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：白银市白银区城市管理综合执法局，住所地白银市白银区建设东路**。法定代表人：梁伦，该局局长。委托诉讼代理人：梁小平，该单位职工。委托诉讼代理人：强琴，甘肃仁泽律师事务所律师。上诉人周彦文因与被上诉人白银市白银区城市管理综合执法局（以下简称白银区城管局）劳动合同纠纷一案，不服白银市白银区人民法院（2018）甘0402民初3511号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。周彦文上诉请求：1.请求依法原判及白银市白银区劳动人事争议仲裁委员会作出的白区仲裁字[2018]67号仲裁裁定；2.依法改判周彦文继续在白银区城管局上班。事实与理由：一、一审法院认定周彦文连续旷工达15天以上的事实不当。周彦文在2017年6月至9月期间，一直在白银区城管局正常上班并签到。白银区城管局伪造了虚假的签到表，在白银市白银区劳动人事争议仲裁委员会仲裁过程中周彦文提出了司法鉴定申请，但鉴定机构以签到表形成时间太短无法准确鉴定为由，退回了周彦文的鉴定申请。另外，2017年6月至10月期间，白银区城管局向周彦文正常全额发放工资，并为其缴纳各项社会保险，在这种情况下白银区城管局和一审法院认为周彦文连续无故旷工达三个月，与事实不符。二、白银区城管局作出解聘周彦文的决定后，并没有向其进行通知，解除程序严重违法。白银区城管局辩称：一审法院认定事实清楚。一、白银区城管局向一审法院提交的其出具的考勤统计表足以证明周彦文在此期间的出勤情况。二、周彦文的旷工事宜由白银区城管局王岘镇大队向其上报，后经其局务会议研究后，依据其相关规定，于2017年10月27日出具白区城管发（2017）133号文件，解除与周彦文的劳动合同。白银区城管局于2017年11月1日向白银区人力资源和社会保障局报送解除周彦文的报告。周彦文连续旷工期间收到了白银区城管局发放的工资及保险，并不能证明周彦文在此期间没有连续旷工超过15天。周彦文向一审法院起诉请求：依法判令1.撤销白银市白银区劳动人事争议仲裁委员会作出的白区劳人仲裁字[2018]67号仲裁裁决；2.周彦文继续在白银区城管局上班。一审法院认定事实：周彦文于2007年11月招聘至原白银区城建执法大队工作，2015年4月白银区城管局成立后，周彦文被调整至白银区城管局工作，双方签订了自2013年5月3日至2014年5月3日止的《聘用合同》，岗位为城市管理协管执法队员，月薪1515元(含社保)。2014年5月3日双方《聘用合同》期满后，未再进行续签，但周彦文仍在白银区城管局处从事原工作，周彦文的工资待遇一直是按原《聘用合同》在履行。2017年5月31日，根据白银区委、区政府安排部署，白银区城管局将城市管理综合执法大队下沉至白银区各乡、镇、街道，因工作需要周彦文被调整至白银区王岘镇城市管理综合执法大队工作。自2017年6月至2017年9月期间，周彦文在工作中经常无故旷工，且连续无故旷工达15天以上，白银区王岘镇城市管理综合执法大队将周彦文的该情况上报至白银区城管局处。经该局局务会研究后决定，依据《聘用合同》、《关于违纪处罚和请销假制度的若干规定》等相关制度规定，于2017年11月1日出具白区城管发(2017)133号文件，对周彦文予以辞退，解除了与周彦文之间的劳动合同，并报送至白银区人力资源和社会保障局。白银区城管局委派白银区王岘镇城市管理综合执法大队队长梁小平将辞退决定对周彦文进行了当面告知。为此，周彦文自2017年11月至今再未至白银区城管局上班。周彦文遂因请求继续在白银区城管局上班事项与该局发生纠纷，周彦文向白银市白银区劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，白银市白银区劳动人事争议仲裁委员会于2018年8月10日作出白区劳人仲裁字[2018]67号仲裁裁决，周彦文不服上述裁决，遂诉至法院，请求判如所请。另查明,2017年5月至10月，白银区城管局正常发放了周彦文工资、缴纳了周彦文的养老保险金。一审法院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条规定，当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。周彦文对白银市白银区劳动人事争议仲裁委员会作出的白区劳人仲裁字[2018]67号仲裁裁决，在法律规定的期间向一审法院提起诉讼，故该裁决书未发生法律效力，周彦文请求依法撤销白区劳人仲裁字[2018]67号仲裁裁决，无事实及法律依据，一审法院不予支持。劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。《白银区机关事业单位工作人员请假管理暂行办法》第二十六条规定，“旷工或因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，予以辞退”。周彦文系白银区城管局聘用的城市管理协管执法队员，双方签订一年《聘用合同》期满后未再进行续签，但周彦文一直在白银区城管局从事原工作，工资待遇不变，视为双方已签订无固定期限劳动合同。白银区城管局隶属白银区事业单位，《白银区机关事业单位聘用人员管理办法》、《机关事业单位工作人员请假管理暂行办法》适用区属各机关事业单位，所有规章制度对白银区城管局全体人员均具有约束力。周彦文在2017年6月至2017年9月期间，无故旷工达15天以上，已严重违反了白银区城管局的规章制度，故白银区城管局解除与周彦文的《聘用合同》，所依据的管理办法、规章制度，其内容、程序合法。当事人对自己的主张，有责任提供证据。白银区城管局是于2017年11月1日解除与周彦文的劳动合同的，2017年5月至10月期间白银区城管局虽正常发放了周彦文的工资、缴纳了周彦文的养老保险金，但并不能证明周彦文在该期间没有无故旷工且达15天以上的事实，根据周彦文向法庭提交的现有证据，一审法院无法认定白银区城管局解除与周彦文的劳动合同系违法的，故周彦文请求继续在白银区城管局上班的诉请，无事实及法律依据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：驳回周彦文的诉讼请求。案件受理费10元，由周彦文负担。二审中双方当事人均未提交新证据。二审查明的事实与原审查明的一致。本院认为，首先，白银市白银区劳动人事争议仲裁委员会于2018年8月10日作出的白区劳人仲裁字[2018]67号仲裁裁决未发生法律效力，周彦文请求依法撤销该仲裁裁决，于法无据。其次，周彦文未提交有效的证据证明其在2017年6月至2017年9月期间未无故旷工连续超过15天以上的事实。白银区城管局向其正常发放2017年5月至10月期间的工资、缴纳其养老保险金的事实亦不能证明周彦文在2017年6月至2017年9月期间未无故旷工连续超过15天以上的事实。周彦文亦未提交有效的证据推翻白银区城管局提交的其王岘镇执法大队2017年6月-12月考勤统计表的内容，对上述考勤统计表的效力应予认定。上述考勤统计表等证据，能够证明周彦文在2017年6月至2017年9月期间，无故旷工连续超过15天以上。根据《白银区机关事业单位工作人员请假管理暂行办法》第二十六条“旷工或因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，予以辞退。”的规定，白银区城管局解除其与周彦文的《聘用合同》，决定对周彦文予以辞退，并无不当。另，二审审理过程中，周彦文自认其于2017年11月即收到白银区城管局辞退其的口头通知，且在收到该口头通知后，周彦文再未去白银区城管局签到上班。白银区城管局口头通知周彦文后，按照其工作程序，解除其与周彦文的《聘用合同》，决定对周彦文予以辞退，并无不当。综上所述，周彦文的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由周彦文负担。本判决为终审判决。审判长  李作凤审判员  魏 茹审判员  于 燕二〇一九年二月二十七日书记员  蒙晓珍