海南省三亚市城郊人民法院民事判决书（2018）琼0271民初10498号原告：海南电网有限责任公司三亚供电局，住所地海南省三亚市河**迎宾路。法定代表人：符达兵，该局局长。委托诉讼代理人：陈波，海南云帆律师事务所律师。被告：旭东电力集团有限公司，住所地四川省华蓥市红星路**。法定代表人：罗云富。原告海南电网有限责任公司三亚供电局与被告旭东电力集团有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2018年11月13日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告海南电网有限责任公司三亚供电局的委托诉讼代理人陈波到庭参加诉讼。被告旭东电力集团有限公司经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告海南电网有限责任公司三亚供电局向本院提出诉讼请求：1.被告立即向原告返还超付款项1652814.72元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2014年4月1日签订《海南电网公司三亚供电局10千伏及低压配网工程施工发（承）包合同》（以下简称：《施工发（承）包合同》），约定将10千伏青田线所属台区2014年改造工程等项目施工标段交由通天国际电力工程有限公司（现更名为旭东电力集团有限公司）施工，并约定2014年4月8日开工，2014年10月30日竣工。施工过程中因被告单方违约，导致该工程长期处于停工状态。为确保该项目的顺利实施，保证农网升级改造工程按计划投产，原告依法与被告解除了该合同，并约定将该项目剩余工程交由其他公司承建，并要求被告清点并移交甲供物资，后续因被告拒不参与结算，依照双方合同约定，原告经单方强制结算后发现被告移交物资存在1860407.2元数额的缺口，扣除应付被告工程款项207592.48元，原告实际超付被告款项1652814.72元，因此依法享有对被告1652814.72元债权，有权予以追讨。原告认为，被告从原告处领取了施工物资，应当全部用于该工程施工建设，对未使用的物资应当进行看管并全数移交，否则，致使物资丢失给原告造成损失的，被告应当承担全部赔偿责任，而被告并未履行上述义务，给原告造成了巨额损失，故为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判如所请。被告旭东电力集团有限公司未作答辩，未提交书面意见，也未提供证据。原告围绕其诉讼请求向本院提供了下列证据：1.《施工发（承）包合同》，证明被告有及时办理退料的合同义务，如存在物资缺口，责任由被告承担。2.物资配送单（部分）、关于与旭东电力集团有限公司解除合同的函及回复、退库物资差异确认表，证明原、被告签订的《施工发（承）包合同》已协商解除，被告已确认部分涉案工程物资差异的金额为809249.12元。3.信会师报字[2017]第ZB24775号《海南电网公司三亚供电局2014年中央预算内投资农网改造升级工程10千伏及低压项目竣工财务决算审核报告》（以下简称：《审核报告》）、三亚供电局与旭东电力债权债务表，证明被告于涉案工程项目造成原告含税后物资损失价值为1860407.2元，扣除应付被告工程款项207592.48元，原告实际超付被告款项1652814.72元。前述证据经本院审查，《施工发（承）包合同》、物资配送单、关于与旭东电力集团有限公司解除合同的函及回复、退库物资差异确认表可相互印证，且内容真实，形式合法，与本案有关联性，对其证明效力均依法予以采信，应当作为认定本案事实的依据；对《审核报告》及三亚供电局与旭东电力债权债务表的真实性予以确认，但上述证据均系原告单方结算制作，故对其证明效力本院不予采信。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告于2014年4月1日签订《施工发（承）包合同》，约定原告为发包单位即甲方，被告为承包单位即乙方，由被告承包10千伏青田线所属台区2014年改造工程等项目施工标段。该合同第九条合同价款与承包方式第二项结算说明2.4款约定，乙方应将所领取甲供设备材料按单个工程项目进行分摊，工程竣工后上报结算资料前，乙方应及时按项目办理退料手续，如因乙方退料不及时等原因造成结算时出库的甲供设备材料金额多于实际竣工金额，则多出部分扣减该标段乙方的施工费。该合同第十五条合同的解除第2项约定，乙方在施工过程中无正当理由停止施工，经甲方书面催告后5日内仍未恢复施工的，甲方有权解除本合同；该条第9项约定，乙方违反上述规定解除合同后，必须在15天内退场并双方清点移交甲供材料，甲方聘请中介机构对乙方已完工的部分工程量给予审核确认和结算，乙方不得提出异议，乙方逾期退场的甲方将强制执行清场，工程量不予确认，损失乙方自行承担。合同签订后，原告向被告配送了输配电线路过电压保护装置、500V铜芯低压电线等物资设备，被告亦开始施工。后因被告工程进度严重滞后，未能在延长期内完成项目施工，现场管理人员严重缺位，施工力量严重不足，经原告多次催告仍未整改，且工作人员已全部从施工项目部撤走，工程陷入长期停工状态等原因，原告于2016年9月7日向被告发出《关于与旭东电力集团有限公司解除合同的函》（以下简称：《解除函》），载明因上述原因其与被告解除《施工发（承）包合同》，以及合同解除后，被告处理好在三亚施工期间的相关事宜（包括农民工工资、房租、个人借贷等）。被告于2016年9月17日向原告发出《“关于与旭东电力集团有限公司解除合同的函”回复》，载明其已收悉《解除函》，并同意原告提出解除《施工发（承）包合同》方案，望原告公平公正的解除施工合同事宜；被告将积极配合解除后剩余事宜的处理工作；后期结算及遗留问题的处理，被告全权委托李正虎处理。原、被告于2016年12月12日在《退库物资差异确认表》中确认退库物资合计金额为809249.12元，李正虎亦在该确认表中签名确认。诉讼过程中，原告自认尚欠被告工程款项207592.48元未付，应从其实际超付被告款项中予以扣除。另查，被告于2015年1月30日变更企业名称，变更前企业名称为通天国际电力工程有限公司，变更后企业名称为旭东电力集团有限公司即本案被告。本院认为，《施工发（承）包合同》系原、被告双方当事人真实意思的表示，该合同合法有效，各方均应恪守履行，现原、被告于2016年9月17日协商一致解除该合同，并经双方确认退库物资金额合计应为809249.12元。原告主张根据《审核报告》中债权债务明细表载明被告应退回款项为1590091.62元，该款项含增值税后金额应为1860407.2元，但该《审核报告》系原告单方结算制作，且《施工发（承）包合同》未就退回物资金额应包含税费进行约定，故原告主张被告应返还超付物资款为1860407.2元的理由，与合同约定及法律规定不符，本院不予支持，故被告应向原告返还超付物资款为809249.12元。原告主张从返还超付物资款中扣除其尚欠被告的工程款207592.48元系当事人对自己民事权利的自由处分，本院予以照准，因此被告应向原告返还超付物资款项为601656.64元（809249.12元-207592.48元）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告旭东电力集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告海南电网有限责任公司三亚供电局返还超付物资款601656.64元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费19675元（原告海南电网有限责任公司三亚供电局已预交），由被告旭东电力集团有限公司负担7162元、原告海南电网有限责任公司三亚供电局负担12513元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审 判 长 蒋 倩人民陪审员 王文伟人民陪审员 孟胤晨 二○一九年二月十四日书 记 员 陆理卫附相关法律条文：中华人民共和国合同法第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。中华人民共和国民事诉讼法第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。