河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终4216号上诉人(原审原告)：任丽娜，女，1980年2月20日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：董富强，河南九格律师事务所律师。委托诉讼代理人：常慧梅，河南九格律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：郑州玉安联合置业有限公司，住所地郑州市**长江路南嵩山路西亚星盛世星尚中心**楼****。法定代表人：高国安，董事长。委托诉讼代理人：吴雪，该公司员工。上诉人任丽娜因与被上诉人郑州玉安联合置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2018）豫0103民初12725号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年1月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。任丽娜上诉请求：1.依法撤销郑州市二七区人民法院（2018）豫0103民初12725号民事判决书，改判支持上诉人的诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认为“因双方在商品房买卖合同中未明确约定被上诉人需负责办理由郑州自来水投资控股有限公司和国网河南省电力公司郑州供电公司铺设专用供水供电设施，……供暖已由郑州市热力总公司于2018年12月16日开通，水电暖均已达到合同约定的正常使用条件”，故认为上诉人的第一项诉讼请求不能成立，不予支持是错误的；二、供暖设施至2018年供暖季仍未达到合同约定条件，且被上诉人也未提供替代条件，应赔偿因此给上诉人造成的损失；三、被上诉人未在2016年3月1日前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送登记机构，应以约按日向上诉人支付总房款万分之0.5的违约金。综上，被上诉人不按照合同约定履行自己的义务，擅自变更合同内容，依法应承担继续履行、赔偿上诉人损失的责任。郑州玉安联合置业有限公司辩称，一、涉案小区水电为直供，符合合同约定及相关法律规定，无论水电费如何计量都不改变水电供应方式系直供的事实；二、供水设施设备取得了城市公共企业出具的验收合格证明文件，电力配套设备取得了电力企业验收合格证明文件，符合合同约定，一审法院事实认定正确；三、涉案小区于2018年12月16日正式通暖，一审时被上诉人提供了郑州市供热总公司用户供热工程并网供热通知单，其中载明：“验收合格，同意并网”。上诉人进行了质证，承认通暖；四、报送不等于受理，受理前的报送行为均符合合同约定，被上诉人已于2016年2月25日将企业报送的初始登记资料报送房管局，整个小区除保障房3号楼外在同一时间进行报送，5、7、8号楼受到各不可抗力及情势变更因素导致受理时间较长，但报送不等同于受理，被上诉人不存在违约行为，一审法院认定事实无误。综上，一审法院认定事实准确无误，判决结果于法有据，请求依法驳回上诉人的上诉，维持原判。任丽娜向一审法院起诉请求：1．判令郑州玉安联合置业有限公司提供的商品房基础设施、公共配套建筑限期达到以下使用条件：供水方式为市政管网直接供给，供水设施设备取得城市公共供水企业出具的验收合格证明文件；供配电设施运行方式为市政电力直接供给，电力配套设施工程取得电力企业验收合格证明文件；供暖设施运行方式为市政管网集中供暖，供热系统的设计与安装经城市集中供热企业审核验收、出具验收合格证明文件后纳入城市集中供热，并与供热企业签订集中供热并网协议；2．判令郑州玉安联合置业有限公司赔偿因商品房基础设施逾期未达到合同约定条件给任丽娜造成的经济损失和因迟延提供房屋权属登记资料的违约金共计9930.48元；3．本案的全部诉讼费用由郑州玉安联合置业有限公司承担。一审法院认定事实：2015年4月29日，任丽娜、郑州玉安联合置业有限公司签订了《商品房买卖合同》（含合同附件），双方主要约定：任丽娜购买郑州玉安联合置业有限公司开发的位于郑州市二七区××、××、××北××小区××号成套商品住宅一套，总房款1269340元。郑州玉安联合置业有限公司应当在2015年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将该商品房建设竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照本合同约定内容已完成；前期物业管理已经落实的商品房交付任丽娜使用。郑州玉安联合置业有限公司承诺与商品房正常使用直接关系的下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到使用条件：供水设施，2015年12月31日达到使用条件。供水方式为市政管网直接供给，供水设施设备应取得城市公共供水企业出具的验收合格证明文件；供配电设施，2015年12月31日达到使用条件。运行方式为市政电力直接供给，电力配套设施工程取得电力企业验收合格证明文件；供暖设施，2016年11月15日达到管道铺设到户。运行方式为市政管网集中供暖。使用市政管网集中供暖的，供热系统的设计与安装须经城市集中供热企业审核验收，出具验收合格证明文件后纳入城市集中供热，并与供热企业签订集中供热并网协议。如果在规定日期内未达到使用条件，任丽娜同意郑州玉安联合置业有限公司提供替代条件，使用费用按地域行业标准由买受人承担直至满足本合同约定的交付配套标准。郑州玉安联合置业有限公司在6个月完善，逾期仍未达到使用条件的则赔偿因此给任丽娜造成的直接经济损失，任丽娜应对直接经济损失提供法定有效证据。郑州玉安联合置业有限公司应当在2016年3月1日（房屋交付使用后60日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。郑州玉安联合置业有限公司在约定时限内未报送上述申报资料的，按日向任丽娜支付总房款的万分之0.5的违约金。郑州玉安联合置业有限公司取得该商品房初始登记后，由任丽娜自行申请办理房屋所有权转移登记。任丽娜在房屋交付使用前将首期房屋专项维修资金交付郑州玉安联合置业有限公司，郑州玉安联合置业有限公司自收到该款项之日起30日内存入房屋专项维修资金专户，并向任丽娜提交房屋专项维修资金缴纳的专用凭证。双方还对其它相关事项进行了约定。上述房屋买卖合同签订后，任丽娜支付了全部房款。郑州玉安联合置业有限公司按照合同约定期限将涉案房屋交付给任丽娜。交付房屋时涉案房屋所在小区水、电、暖气未接入市政管网，使用临时水、电，供暖管道铺设到户后并未开通。2017年12月7日，国网河南省电力公司郑州供电公司对玉瑞园小区出具“竣工验收合格”的受电工程中间检查意见单，随后该小区正式通市政电。2018年7月18日正式通自来水。2018年12月16日，玉瑞园小区正式通暖。该小区水、电费用均由物业代收代缴。2015年12月31日，涉案的玉瑞园小区1、2、4、5、6、7、8号楼取得郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案。郑州玉安联合置业有限公司将该七栋楼需要由其提供的初始登记资料报送至郑州市住房保障和房地产管理局开始办理初始登记的其他相关材料。在进行资料录入时，因该局系统限制，仅将1、2、4、6号四栋楼进行录入后于2016年3月8日预约了勘验现场登记，5、7、8号三栋楼被搁置。由于个别业主未按合同约定及时交存维修基金，郑州市物业维修基金管理中心在2016年4月25日和5月6日出具了1、2、4、6号四栋楼初始登记受理必需的商品房屋产权初始登记环节交存维修基金证明。2016年5月3日和5月20日，郑州市房地产管理局出具了编号为XX和XX的商品房初始登记业务受理凭证，领证日期分别为2016年5月10日和2016年5月27日。2016年8月19日，郑州市住房保障和房地产管理局发布通告：“因房屋登记业务自2016年8月20日正式纳入不动产统一登记，实施“停旧发新”。房管部门不再发放《房屋所有权证》和《房屋他项权证》，改由市国土部门进行登记，并发放《不动产权证书》。我局自8月20日起，继续办理房屋交易和产权管理业务，停止办理各类房屋登记业务，包括房屋所有权初始登记业务等。2016年8月19日前，已经受理的房屋交易和登记业务，将继续办理完毕，按原模式发放房屋权属证书或证明。”通告发布后，按照由房管部门前置办理，生成楼盘表并出具确认单后，再由房屋建设单位前往不动产登记中心申请办理首次登记的流程要求，郑州玉安联合置业有限公司于2017年2月27日取得郑州市房屋交易和产权状况确认单（楼盘表），2017年6月12日、6月14日领取不动产登记受理凭证，陆续办理了其他相关手续。一审法院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。任丽娜、郑州玉安联合置业有限公司签订的商品房买卖合同，系双方真实意思表示，不违反有关法律和行政法规的强制性规定，为有效合同。关于任丽娜要求郑州玉安联合置业有限公司提供的商品房基础设施、公共配套建筑限期达到使用条件的诉讼请求，因双方在商品房买卖合同中未明确约定郑州玉安联合置业有限公司需负责办理由郑州自来水投资控股有限公司和国网河南省电力公司郑州供电公司铺设专用供水供电设施，并由上述公司直接收取水电费用，任丽娜主张的缴费方式不仅需要任丽娜、郑州玉安联合置业有限公司双方的协商，亦涉及负责供水供电相关机构的接收确认，同时，涉案玉瑞园小区的供水已由郑州自来水投资控股有限公司于2018年7月18日开通，供电已由国网河南省电力公司郑州供电公司于2017年12月7日出具“竣工验收合格”的检查意见单后正式开通市政用电，供暖已由郑州市热力总公司于2018年12月16日开通，水电暖均已达到合同约定的正常使用条件，故任丽娜的该项请求不能成立，不予支持。关于任丽娜要求郑州玉安联合置业有限公司承担供电、供水、供暖在未达到约定使用条件前的违约金及损失的诉讼请求，因任丽娜提交的证据不力，不予支持。关于任丽娜要求郑州玉安联合置业有限公司承担因未按约定报送房屋权属初始登记资料违约金的诉讼请求，根据该院调取的证据及核实的相关情况，郑州玉安联合置业有限公司工作人员已于2016年3月8日办理了1、2、4、6号四栋楼预约勘验现场登记，5、7、8号三栋楼因房管部门系统录入限制问题被搁置，而办理预约勘验现场登记的前提是郑州玉安联合置业有限公司已提前提交初始登记资料并录入系统，郑州玉安联合置业有限公司经办人员到庭进行的陈述与核实的情况能够相互印证，可以证明郑州玉安联合置业有限公司已在约定的期限内进行了报送，故任丽娜的该项请求不能成立，不予支持。综上，经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：驳回任丽娜的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，由任丽娜负担。本院二审期间，当事人未提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。上诉人与被上诉人签订的《商品房买卖合同》是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，对双方当事人均具有法律约束力。结合双方所举证据及原审法院查明的案件事实等情况，被上诉人开发的涉案小区供水、供电及供暖均已达到正常使用条件，房屋权属初始登记资料的报送亦并未逾期，同时上诉人对水电暖未达到使用条件前所受损失提交证据不足，本院亦不予采纳。综上所述，任丽娜的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由任丽娜负担。本判决为终审判决。审判长  耿胜利审判员  徐卫岭审判员  赵自伟二〇一九年二月二十七日书记员  杨 颍