文书内容江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0924民初357号原告：射阳县射阳港对虾养殖二公司，住所地在江苏省射阳县射阳港大喇叭口。法定代表人：李进彬，该公司总经理。委托诉讼代理人：王雪楠，江苏薛志娟律师事务所律师。被告：李迎曙，男，1955年5月26日出生，汉族，住江苏省射阳县。原告射阳县射阳港对虾养殖二公司（以下至判决主文前简称“对虾养殖二公司”）与被告李迎曙渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，于2019年1月23日公开开庭进行了审理。原告对虾养殖二公司的法定代表人李进彬及其委托诉讼代理人王雪楠、被告李迎曙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。对虾养殖二公司向本院提出诉讼请求：1.判令李迎曙按照380元/亩/年的标准支付27.5亩土地自2013年12月1日起至2018年10月30日止的土地占用费51347.7元及按照年利率6%计得的利息9143.75元；按照68元/亩/年的标准支付7.5亩土地自2013年12月1日起至2018年10月30日止的土地占用费2507.5元及按照年利率6%计得的利息446.25元，合计63445.2元；2.判令李迎曙以53855.2元为基数按照年利率6%支付自起诉之日起至实际偿清之日止的利息损失。审理中，对虾养殖二公司认可收到5000元土地占用费，减少诉讼请求为：1.判令李迎曙按照380元/亩/年的标准支付27.5亩土地自2013年12月1日起至2018年10月30日止的土地占用费46379.17元及按照年利率6%计得的利息7668.75元；按照68元/亩/年的标准支付7.5亩土地自2013年12月1日起至2018年10月30日止的土地占用费2507.5元及按照年利率6%计得的利息446.25元，合计57001.67元；2.判令李迎曙以48886.67元为基数按照年利率6%支付自起诉之日起至实际偿清之日止的利息损失。事实和理由：对虾养殖二公司对射阳县射阳港境内东起复堆河西止引淡河南起东西引淡河北止纳潮河土地管理。李迎曙2013年始在对虾养殖二公司管理范围内的四场8号面积为35亩的池塘从事水产养殖，养殖周期为一年，即每年的12月1日起至次年的11月30日。李迎曙按照380元/亩/年的标准交纳了其中27.5亩的2013年度的承包费，按照68元/亩/年的标准交纳了其中7.5亩的2013年度的承包费。2014年度，交纳了5000元，剩余承包费及2015年度至今的承包费，均未交纳，故诉至法院请求判如所请。李迎曙辩称：1.380元/亩/年的标准不予认可，要求按照射阳港经济区管理委员会承诺的235元/亩/年的标准进行收费。2.现实际养殖面积是35亩无异议，要求按照射阳港经济区管理委员会承诺补足原来李迎曙在射阳渔工贸公司养殖的面积87亩。3.其中的7.5亩，根据中央的文件精神，不应收费。4.李迎曙不存在违约行为，对虾养殖二公司要求承担利息损失，不予认可。5.申请调查射阳港渔工贸公司对其承包户发包价格，调查射阳港经济区管理委员会安置射阳港渔工贸公司外迁居民的会办纪要或记录，以便确认其中23亩每年每亩的承包价格应当为235元左右。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据，本院认证如下：1.射阳县国有海涂资源土地承包合同一份及对虾养殖二公司的结算凭证两份证实对虾养殖二公司将其管理的四场8号35亩池塘出租给李迎曙进行水产养殖。李迎曙按照其中27.5亩每亩380元的标准和其中7.5亩每亩68元的标准向对虾养殖二公司交纳了2013年度承包费10960元和2014年度的承包费5000元，予以认定。2.李迎曙提交中华人民共和国主席第四十六号令文，与本案诉争无关联，不予采信。根据当事人陈述和经审理查明确认的证据，本院认定事实如下：对虾养殖二公司对射阳县射阳港境内东起复堆河西止引淡河南起东西引淡河北止纳潮河土地管理。对虾养殖二公司管理的土地均系国有划拨土地。李迎曙系射阳港渔工贸公司的居民，并从事水产养殖，2013年始被安置至对虾养殖二公司，并在对虾养殖二公司管理范围内的四场8号面积为35亩的池塘从事水产养殖至今，养殖周期为一年，即每年的12月1日起至次年的11月30日。李迎曙按照380元/亩/年的标准交纳了其中27.5亩的2013年度的承包费，按照68元/亩/年的标准交纳了其中7.5亩的2013年度的承包费。2014年度的承包费交纳了5000元，尾款及2015年之后的承包费未予交纳。本案的争议焦点为：（一）对虾养殖二公司与李迎曙之间是否是民事合同关系及是否有效问题；（二）对虾养殖二公司主张的池塘承包费价格及利息损失的认定。本院认为，对虾养殖二公司与李迎曙之间是平等的渔业承包合同关系，案涉合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，本院依法确认有效。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。（一）关于涉案承包合同是否是民事合同关系及是否有效的问题。经审理查明，对虾养殖二公司虽系涉案国有土地的管理单位，但其将管理的土地租赁给李迎曙，收取租金，追求的是合同成立后的租金利益，不存在行政管理关系。案涉池塘的租赁费存在两种标准，也是双方磋商一致的结果。虽然李迎曙2015年度及至今，均未与对虾养殖二公司签订书面合同，但李迎曙从2013年至今实际占有该土地从事养殖，且交纳了2013年度及2014年度部分承包费。由此可见，对虾养殖二公司履行了主要义务，李迎曙对此亦无异议，综合双方实施的事实行为，双方之间存在渔业承包的事实合同，且系双方的真实意思表示，并不存在合同法第五十二条规定的合同无效的情形，亦不属于需办理批准、登记等手续才生效的合同，故涉案合同应认定为有效民事合同。（二）对虾养殖二公司主张的池塘承包费价格及利息损失的认定。李迎曙辩称，其中7.5亩，基于国务院取消农业税而不应当收费，其中27.5亩应当按照235元的标准计算。本院认为，关于对虾养殖二公司与李迎曙之间就租赁费价格产生的争议，应属于合同中的价格争议，根据《中华人民共和国合同法》第六十一、第六十二条规定，当事人就价格没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。根据李迎曙向对虾养殖二公司交纳2013年度承包费的标准，对虾养殖二公司主张要求李迎曙按照原交易的标准支付承包费，有法律依据，予以支持。关于利息，本院认为根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。现对虾养殖二公司要求李迎曙按照380元/亩/年的标准支付27.5亩土地自2013年12月1日起至2018年10月30日止的土地占用费46379.17元及利息7668.75元；按照68元/亩/年的标准支付7.5亩土地自2013年12月1日起至2018年10月30日止的土地占用费2507.5元及利息446.25元，合计57001.67元；要求李迎曙以48886.67元为基数按照年利率6%支付自2019年1月9日起至实际偿清之日止的利息损失，均不违反法律规定，且数额经本院核算在合理范围（详细计算过程附后表），予以支持。李迎曙辩称7.5亩不收费，27.5亩按照235元左右的标准收费，不承担利息损失及补足87亩的意见，均无事实依据，不予采信。另，关于李迎曙申请本院调查射阳港渔工贸公司对其承包户发包价格，调查射阳港经济区管理委员会安置射阳港渔工贸公司外迁居民的会办纪要或记录的申请，本院认为，根据《最高人民法院适用的解释》第九十五条规定，当事人申请调查收集的证据，与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的，人民法院不予准许。李迎曙申请调查射阳港渔工贸公司和射阳港经济区管理委员会的相关证据，因与本案待证事实无关联，本院不予准许。综上所述，因李迎曙未依约履行合同约定的支付承包费义务，对虾养殖二公司诉请要求李迎曙承担支付承包费及利息的诉请，有事实和法律依据，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条、第九十五条之规定，判决如下：李迎曙于本判决生效后十日内，向射阳县射阳港对虾养殖二公司支付土地占用费48886.67元及利息（2013年12月1日至2018年10月30日的利息为8115元；2019年1月9日起至实际偿清之日止的利息，以48886.67元为基数，按照年利率6%计算）。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1386元，减半收取693元（射阳县射阳港对虾养殖二公司已经预交），由李迎曙承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 董士玲二〇一九年二月十四日法官助理 顾明旺书 记 员 倪士洋附录（一）法律条文1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。第九十五条当事人申请调查收集的证据，与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的，人民法院不予准许。附录（二）占用费及利息计算详情表一、占用费计算（金额=亩数×年承包费标准÷360×天数）            序号              亩数              承包费标准              期间              天数              金额                  1              27.5亩              380元/亩/年              2013.12.1-2018.10.30              1794天              52075.83元                   2              7.5亩              68元/亩/年              2541.5元                  总计              总计金额54617.33元，扣除2014年度已缴纳的5000元，尚欠49617.33元      表二、利息计算（金额=年度占用费×年利率÷360×天数）            序号              年度              年占      用费              期间              年利率              天数              金额                  1              2014年度              5450元              2013.12.1-2018.10.30              6%              1794天              1629.55元                  2              510元              152.49元                  3              2015年度              10450元              2014.12.1-2018.10.30              1429天              2488.84元                  4              510元              121.47元                  5              2016年度              10450元              2015.12.1-2018.10.30              1064天              1853.13元                  6              510元              90.44元                  7              2017年度              10450元              2016.12.1-2018.10.30              698天              1215.68元                  8              510元              59.33元                  9              2018年度              10450元              2017.12.1-2018.10.30              333天              579.98元                  10              510元              28.31元                  总计              注：2014年度已缴纳的5000元已在第1项年占用费中扣除              8219.22元