辽宁省鞍山市铁东区人民法院民 事 判 决 书(2018)辽0302民初3003号原告：鞍山钢铁集团有限公司，住所地辽宁省鞍山市铁西区。法定代表人：王义栋，该公司董事长。委托诉讼代理人：薛铁军，女，1973年3月26日出生，汉族，该公司工作人员，住辽宁省鞍山市铁西区。委托诉讼代理人：张芸菘，男，1984年2月23日出生，该公司法律顾问，住辽宁省鞍山市铁东区。被告：鞍山市长大商店，住所地辽宁省鞍山市铁东区南中华路82号。法定代表人：杨德新，该商店法人。委托诉讼代理人：卜川，辽宁钢城正大律师事务所执业律师。原告鞍山钢铁集团有限公司诉被告鞍山市长大商店房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年6月11日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告鞍山钢铁集团有限公司委托代理人薛铁军、张芸菘，被告鞍山市长大商店法定代表人杨德新及其委托代理人卜川均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即返还所占房屋，立即支付2014年8月1日至2018年6月30日期间占用房屋使用费885836.88元及利息，并按每月占用房屋使用费21708.72元标准支付自2018年7月1日起至房屋倒出之日止的占用房屋使用费及利息；2、本案诉讼相关费用由被告承担。事实与理由：被告租赁鞍钢权属资产的房屋一处，该房屋动迁后，原告于2014年将还建房建工宾馆西小区DN2住宅楼底一、二层部分网点，产籍号1-60-119-1、3、4、5，建筑面积894.76平方米，按照鞍山钢铁集团公司指定价格18元/平方米/米，即月租金16105.68元，租用给被告使用。但被告以不同意按此价格租用为借口，拒绝与原告签订房屋租赁合同并拒付租金，但被告一直占用该房屋至今。同时，被告于2016年8月还无故非法占用鞍钢产权的还建房建工宾馆西小区DN2住宅楼底一、二层部分网点，产籍号1-60-119-2，建筑面积311.28平方米一处，月租金为5603.04元。两处房屋截至2018年6月30日，共欠原告占用房屋使用费885836.88元。原告多次要求被告返还原物并支付占用期间的相应费用未果。原告认为，被告长期非法占用原告房屋，且拒不交付租金的行为，已对原告的合法权益造成了严重侵害。故此，原告依法请求人民法院依法支持原告的诉求。被告辩称，一、答辩人不交纳还建房屋的租金，而是从未有任何人向答辩人主张过还建房屋的租金，关于房租数额也没有人告知过答辩人。因此，答辩人不是拒付租房租，而是未收到缴纳房租的具体通知。二、即使存在答辩人拖欠还建房租的问题，答辩人拖欠房租的起始日期也不应从2014年8月1日开始。对于还建房屋相关的一切问题，答辩人均是与铁东区政府进行交接，也一直由铁东区政府与原告进行交涉，何时还建何时交纳租金以及租金数额均应由铁东区政府告知答辩人。据答辩人所知，至2015年6月，铁东区政府还在与原告协商还建房屋的租金问题，双方尚未就租金问题达成一致。且当时鞍山市铁东区政府建议的房屋价格为6-9元，而原告并没有回函否认租金价格。三、2014年8月，还建房屋并不符合收房标准。当时的房屋尚没有配套设施。在这之后的将近两年时间里，答辩人在铁东区政府的协助下，自行完成的配套设施安装。在符合还建条件后，答辩人于2017年年初与铁东区政府办理了案涉房屋的交接手续。即答辩人实际占有使用还建房屋的时间是2017年年初。四、产籍号为1-60-119-2号的房屋回迁后使用权为粮食供应公司，答辩人已口头与其达成协议，由其暂将该房屋借给答辩人使用，待将来房屋产权及租金问题解决后，答辩人再与其进行结算。因此，该部分的租金答辩人不应支付给原告。五、答辩人为了配合铁东区政府解决案涉还建房屋的配套问题，自行出资安装配套设施及联系各相关部门。目前，该笔费用的具体明细已交由铁东区政府保存，答辩人认为，即使答辩人需补交租金，也应当将该部分款项扣除。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年12月5日，鞍钢房地产管理开发部（甲方）、鞍山市铁东区城区改造拆迁管理办公室（乙方）、鞍山市房地产开发办公室（丙方）签订《关于长大转盘小区房屋拆迁安置补偿协议》一份，约定由鞍山钢铁集团公司房地产管理开发部（已获得鞍山钢铁集团公司批准），代表集团公司签订和履行本协议。关于“商业网点资产的处置”部分约定，根据市开发办《关于鞍钢所属房屋拆迁和回购土地等有关问题的函》、市政府《关于鞍钢所属危房改造公建产权处理有关事宜的函》的精神，甲方所属的商业用房1处，建筑面积1206.36平方米，按就地原规模无偿还建。……还建商业网点用房具体进户时间为2010年6月30日。自本协议生效之日起，甲方所属公建房屋移交乙方，所发生的安全、维护问题等均由乙方负责。2011年4月29日，鞍山市房地产开发办公室发布《关于分配鞍钢房地产管理开发部建工宾馆西小区还建网点的通知》一份，内容为“铁东区拆迁办、建设办：鞍钢房地产管理开发部在铁东区长大转盘有一处合法非住宅房屋，建筑面积1206.36平方米，根据铁东区拆迁办与其签订的拆迁补偿协议，拟将其还建于建工宾馆西小区DN2住宅楼底一、二层部分网点，产籍号1-60-119-1、2、3、4、5，总建筑面积1206.04平方米。1-60-119-1、3、4、5租用单位为长大商店，建筑面积894.76平方米；1-60-119-2租用单位为粮食局国源粮业公司，建筑面积311.28平方米。承租分配工作由鞍钢房地产管理开发部与租赁单位自行处理。特此通知”。2013年11月25日，鞍山市铁东区政府向市政府鞍钢工作办公室发布《关于长大商店继续享受鞍钢房产使用权待遇的协调函》，建议租赁价格为每平方米10元。2014年7月31日，鞍山钢铁集团公司发布《关于长大商店租用鞍钢公建房屋有关事宜的复函》一份，内容为“鞍山市人民政府鞍钢工作办公室：贵办《关于帮助解决长大商店享受鞍钢房产使用权优惠待遇的函》收悉，经研究，现函复如下：鞍山市长大商店原租赁的房屋是鞍钢资产，租赁面积889.69平方米，位于铁东区长大转盘西南角。2007年，由市政府拆迁改造，于2012年6月异地在建工宾馆西小区还建鞍钢894.76平方米二层网点。经调查，目前该地区类似商品用房屋市场租金为36元/平方米·月左右。鞍山市长大商店作为鞍山市铁东区直属国有企业，在1956年成立之初，因面向鞍钢职工服务，同时受计划经济影响，拆迁前一直享受优惠的租金政策（3元/平方米·月）。目前，鞍山市长大商店面向鞍钢职工服务的功能已经丧失，从尊重历史、面对现实的角度，我公司同意按市场价格的50%，即18元/平方米·月，将还建房屋出租给鞍山市长大商店使用，以后要逐步达到市场租金水平。为避免国有资产流失，请贵办尽快通知鞍山市长大商店在2014年8月30日前与我公司签订房屋租赁合同并交纳租金，逾期我公司将委托中介机构对该房屋面向社会公开竞价出租。特此复函。”2015年6月8日，鞍山市铁东区人民政府向鞍山钢铁集团公司出发《关于长大商店继续享受鞍钢房产优惠待遇的协调函》一份，建议现缴纳房费价格每平方米6元至9元，以保障企业的生存和社会稳定。2018年6月5日，原告房产物业管理中心向铁东区政府送达《追缴房屋租金的通知》一份，内容为“长大商店：贵商店在没有与我单位签订房屋租赁合同并在未向我单位交纳房屋租金的前提下，于2015年8月自行装修并使用建工宾馆西小区，鞍山市政府还建鞍钢的房屋资产（DN2住宅楼底一、二层部分网点，产籍号1-60-119-1、3、4、5）。现通知贵商店在6月8日前，请与我单位联系，按照18元/㎡的单价补交自2014年8月1日起至2018年6月30日期间的房屋租金并签订房屋租赁合同。2016年8月贵商场又擅自装修占用比邻的鞍山钢铁集团有限公司权属的房屋资产，请贵商场在上述时限内倒出占用房屋，相应损失由贵商场自行负责。逾期我单位将对上述事项依法进行诉讼。”另查，被告租用原告所属的位于鞍山市铁东区长大转盘西南角商业网点一处。原告陈述诉争房屋于2013年11月25日还建。被告陈述自2014年8月起，其在鞍山市铁东区政府协助下，自行完成还建房屋配套设施安装。2016年8月1日，被告占用产籍号为1-60-119-2号商业网点，建筑面积311.28㎡。2017年3月起，被告实际占用诉争房屋（产籍号1-60-119-1、3、4、5，建筑面积合计894.76㎡）并对外招租。由于对租金数额未达成一致意见，双方未再签订书面租房协议，被告至今亦未缴纳租赁还建房屋租金。庭审中，被告认可同地段10元/平方米·月属市场价格。本院认为，本案的争议焦点是：1、被告是否应从诉争房屋腾出将房屋返还给原告；2、被告是否应该向原告房屋占有使用费，如果需要支付则具体标准多少及是否应该支付利息。关于焦点1，本案中，涉案房屋还建后，原、被告双方未再签订书面房屋租赁合同，被告亦未再缴纳房屋租金，其无权继续占用本案诉争房屋，应当将房屋返还给原告，故对原告主张被告返还房屋的诉请予以支持。关于焦点2，自2014年8月起，被告对四处还建房屋进行配套设施安装，即开始占用；自2017年3月起，被告开始对涉案房屋使用，并因占用而得利，且原租金标准3元/平方米·月显失公平，鉴于原告对诉争房屋同地段租金价格不申请鉴定，同时被告认可10元/平方米·月属市场价格，故本院酌定被告应向原告支付分别自2014年8月1日和2016年8月1日起至2018年6月30日止的租金894.76㎡×10元/平方米·月×47个月＋311.28㎡×10元/平方米·月×23个月=492131.6元；从2018年7月1日开始，被告应当继续按照上述标准向被告支付占有使用费，直至从本案诉争房屋中腾出，并将该房屋返还给原告之日止。关于占用期间占有使用费的利息损失，因在上述被告占用房屋期间，双方并没有签订房屋租赁合同，亦没有约定上述费用的给付期限及方式，原告主张占有使用费的利息于法无据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条规定，判决如下：一、鞍山市长大商店于本判决生效之日起十日内将坐落于鞍山市铁东区建工宾馆西小区DN2住宅楼底一、二层部分网点（产籍号1-60-119-1、2、3、4、5）返还给鞍山钢铁集团有限公司；二、鞍山市长大商店于本判决生效之日起十日内给付鞍山钢铁集团有限公司房屋租金492131.6元及上述款项利息，利息自2018年7月1日起至本判决确定给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率标准计算。三、驳回鞍山钢铁集团有限公司其他诉讼请求。如果鞍山市长大商店未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12659元，由鞍山钢铁集团有限公司承担3977元，由鞍山市长大商店承担8682元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  徐少春人民陪审员  鲍学娇人民陪审员  吴 迪二〇一九年二月二十七日书 记 员  牟新宇