云南省宣威市人民法院民 事 判 决 书（2018）云0381民初4124号原告：徐万全，男，1969年1月14日生，汉族，农民，小学文化，云南省宣威市人，现住宣威市。委托代理人：缪春华，女，1973年11月8日生，汉族，小学文化，农民，云南省宣威市人，系徐万全之妻，特别授权代理。委托代理人：李启苍，云南言承律师事务所律师，特别授权代理。被告：贺祥兵，男，1973年10月25日生，汉族，农民，高中文化，云南省宣威市人，现住宣威市。委托代理人：张庆伟，云南泽典律师事务所律师，特别授权代理。委托代理人：浦迪，云南泽典律师事务所律师，特别授权代理。被告：宣威市交通运输局。法定代表人：丁文厚，系局长。委托代理人：吕典华，云南钱文勇律师事务所律师，特别授权代理。被告：宣威市地方公路管理段。法定代表人：李家龙，系段长。委托代理人：徐天佑，系副段长，特别授权代理。被告：宣威市龙潭镇人民政府。法定代表人：张文，系镇长。委托代理人：吕毅，云南浩义律师事务所律师，特别授权代理。原告徐万全与被告贺祥兵、宣威市交通运输局、宣威市地方公路管理段、宣威市龙潭镇人民政府机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2018年10月18日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。徐万全的委托代理人缪春华、李启苍，贺祥兵的委托代理人张庆伟、浦迪，宣威市交通运输局的委托代理人吕典华，宣威市地方公路管理段的委托代理人的徐天佑，宣威市龙潭镇人民政府的委托代理人吕毅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告徐万全向本院提出诉讼请求，要求四被告连带赔偿其下列损失：1．医疗费47,891.77元；2．误工费70,881.93元（441天＊160.73元）；3．护理费50,790.68元（158天＊2人＊160.73元）；4．住院伙食补助费15,800元（158天＊100元）；5．营养费15,800元（158天＊100元）；6．残疾赔偿金446,342.4元（30,996元＊20年＊0.72）；7．后期治疗费60,000元；8．交通费6,000元；9．后期护理费634,600元（63,460元＊20年＊0.5）；10．鉴定费4,400元；11．精神抚慰金50,000元，合计1,402,506.78元，该费用由被告按40%的比例承担责任，即561,002.71元。本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年5月13日，原告驾驶云Ｄ×××××号普通二轮摩托车沿宣威市三龙线由龙潭镇驶往宣威城方向，20时55分左右，行驶至三龙线Ｋ10＋200Ｍ处时，车辆辗压道路上堆放的沙堆后侧滑翻倒，造成原告受伤，车辆受损的交通事故。经调查，被告贺祥兵未经许可，在道路上堆放沙石，占用道路从事非法交通活动。2018年3月14日，经宣威市公安局交通警察大队公交认字（2017）第530381201705132055号事故责任书认定，原告承担本次事故的主要责任，被告贺祥兵承担次要责任。原告受伤后到宣威市中医医院及曲靖市第一人民医院住院治疗158天，用去医疗费47,891.77元。2018年7月9日，经昆明医科大学司法鉴定中心鉴定，原告颅脑损伤所致神经精神障碍：1．认知功能受损；2．人格改变；3．强笑；4．左侧偏瘫；5．右侧颞枕叶内脑软化灶，右侧侧脑室后角增大；6．社会功能中－重度受损。伤残等级评定为一处四级，一处十级，经评估需后期治疗费60,000元，护理依赖程度为部分依赖。被告宣威市交通运输局、宣威市地方公路管理段、宣威市龙潭镇人民政府作为道路行政管理及执法部门，对被告贺祥兵在公路上堆放沙石的行为没有及时制止和对道路进行清理，未尽到安全管理义务，应承担连带责任。为维护原告的合法权益，特向法院起诉。被告贺祥兵辩称，原告提交的交通事故责任认定书程序违法，内容错误，原告驾驶的摩托车未辗压到贺祥兵家堆放的沙，请求驳回原告的诉讼请求。被告宣威市交通运输局辩称，我单位对本案交通事故发生的事实及责任划分无意见，但我单位不是交通事故的当事人，也非本案事故的责任人，请求驳回原告要求我单位承担责任的诉讼请求。被告宣威市地方公路管理段辩称，我单位不是适格的被告，请求驳回原告要求我单位承担责任的诉讼请求。被告宣威市龙潭镇人民政府辩称，龙潭镇人民政府不是涉案公路的管理者，龙潭镇人民政府不是本案适格的被告，不应承担赔偿责任。原告针对其诉讼请求，向本院提交了下列证据：1．原告的身份证复印件一份，证明其主体资格；2．道路交通事故责任认定书一份，证明交通事故发生的事实及责任划分；3．原告的病情证明、出院通知书（出院证）、住院证、陪护证各一份（11页），证明原告在宣威市中医医院、曲靖市第一人民医院住院的天数、伤情诊断、治疗及陪护情况；4．原告的住院收费收据共8页，证明原告支付医疗费的情况；5．原告外出务工证明一份、居住证明一份、子女在城区就读证明二份、房屋租赁合同一份，用以证明原告在城区务工，应按城市户口计算残疾赔偿金；6．鉴定意见书一份，鉴定费发票一张，证明原告的伤残等级及支付鉴定费的情况；经质证，被告贺祥兵对原告所举第1、3、4、6组证据的三性无异议，对第二组证据交通事故责任认定书的合法性不认可，认为交通事故责任认定书应当在事故发生后三日内作出，而该责任认定书在事故发生后10个月才作出，程序严重违法，且事故认定书认定摩托车辗压在沙堆上，无事实依据。对第5组证据中龙潭村民委员会出具的证明不认可，居住证明应由公安机关出具，不应由村委会出具。对陈友莲及浦仕虎出具的情况说明均不认可，该二人的情况说明属证人证言，证人未出庭作证的，其证言不应采信。另外，陈友莲在情况说明中证实徐万全自2014年9月便在宣威市居住，而房屋租赁合同记载2015年1月30日才开始租房，二者时间上相互矛盾。徐万鹏在房屋租赁合同上签字证实“情况属实”，但其没有写明时间。综上所述，不认可原告提交的第5组证据。被告宣威市交通运输局、宣威市地方公路管理段对原告所举第1至4组证据无意见，对第5组证据不认可，认为该组证据不能证实原告的主张，具体理由与贺祥兵的质证意见一致。被告龙潭镇人民政府对原告所举第1、3、4、6组证据的三性无异议，对第2组证据的真实性无异议，对合法性及关联性未发表质证意见。认为第5组证据不能证明原告所要证明的问题，原告未能提供其在城区有稳定收入的相关证据。被告贺祥兵向本院提交了下列证据：1．交通事故调查报告一份；2．龙潭派出所干警赵德山、缪骞出具的情况说明各一份；3．道路交通事故现场勘查笔录四页，补充勘查笔录一份、现场勘查图一份、现场照片15张；4．司法鉴定意见书一份；5．贺祥兵的陈述材料一份；6．缪春华的询问笔录一份。上述证据用以证明道路交通事故责任认定书系事故发生后10个月才作出，程序违法。在所有证据材料中除缪春华的陈述外，没有其他证据证实摩托车辗压贺祥兵堆放的沙子。经质证，原告徐万全认为贺祥兵所举证据与交通事故责任认定书相矛盾，不能作为证据使用。被告宣威市交通运输局、宣威市地方公路管理段认可交通事故责任认定书确定的事实。被告龙潭镇人民政府认为龙潭镇不是责任主体，对贺祥斌提交的证据不发表质证意见。被告宣威市交通运输局、宣威市地方公路管理段、宣威市龙潭镇人民政府未向本院提交证据。本院认为，原告提交的第1、2、3、4、6组证据客观真实，来源合法，与案件具有关联性，本院作为认定事实的依据。原告提交的第5组证据仅能证实原告在城区居住，不能证实原告在城区在固定收入，并以在城市收入为主要生来源的事实。被告贺祥兵提交的证据客观真实，来源合法，与案件具有关联性，该组证据证明了该交通事故发生、报案、出警及调查处理的过程，现场勘查图、现场勘查补充笔录证实了摩托车辗压沙子的事实，该组证据本院作为认定案件事实的依据，但该组证据不能证明贺祥兵所要证明的问题。本院经审理认定事实如下：2017年5月13日，原告徐万全驾驶牌号为云Ｄ×××××的普通二轮摩托车沿宣威市三龙线由龙潭镇驶往宣威城区方向，20时55分左右，车辆行驶至三龙线Ｋ10＋200Ｍ处时，车辆辗压道路上堆放的沙堆后侧滑翻倒，造成原告受伤，车辆受损的交通事故。该沙堆系被告贺祥兵未经批准于事发当日堆放于公路。事发路段属县乡公路，由被告宣威市交通运输局管理，占用公路的违法行为应由宣威市交通运输局路政大队进行查处。2018年3月14日，宣威市公安局交通警察大队作出公交认字（2017）第530381201705132055号事故责任书认定，原告徐万全承担本次事故的主要责任，被告贺祥兵承担次要责任。原告受伤后到宣威市中医医院住院治疗28天，先后四次在曲靖市第一人民医院住院治疗108天。除合作医疗报销的以外，原告共支付住院费45,479.59元，原告另支付门诊费2,412.18元，一共用去医疗费47,891.77元。原告的伤经医院诊断为：1．重型颅脑损伤；2．右顶骨骨折；3．左锁骨骨折；4．闭合性头部、胸部外伤；5．吸入性××并肺部感染；6．电解质紊乱；7．中度贫血；8．血小板增多原因待查。2018年7月9日，原告所受损伤经昆明医科大学司法鉴定中心鉴定，原告颅脑损伤所致神经精神障碍：1．认知功能受损；2．人格改变；3．强笑；4．左侧偏瘫；5．右侧颞枕叶内脑软化灶，右侧侧脑室后角增大；6．社会功能中－重度受损。原告的伤残等级经鉴定为一处四级，一处十级，经评估需后期治疗费60,000元，护理依赖程度为部分依赖。本院认为，本次交通事故中原告徐万全未按操作规范安全驾驶，是造成本次事故的主要原因，被告贺祥兵未经批准在道路上堆放黄沙，妨碍车辆通行是造成事故的次要原因。结合本案实际，本院认定徐万全承担本次事故80%的责任，贺祥兵承担20%的责任。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条规定“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动”。第一百零四条第一款规定“未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。”本案中被告贺祥兵占用道路堆放黄沙，影响交通安全，致使原告徐万全发生交通事故，贺祥兵应负相应的赔偿责任。徐万全驾驶的摩托车辗压贺祥兵堆放的黄沙，并在沙堆处侧翻的事实有公安机关的现场勘察图、现场勘查笔录、现场照片、事故责任认定书证实。贺祥兵辩解徐万全驾驶的摩托未辗压其堆放的黄沙，该辩解本院不予采纳。徐万全辩解作出交通事故责任认定书时间过长，程序违法，内容不合法的理由无法律依据。被告宣威市龙潭镇人民政府不属道路交通事故的当事人，其对事故发生路段无管理的责任，其对原告的损害无过错，不应承担赔偿责任。被告宣威市交通运输局虽系肇事路段的管理者，对非法占用公路的行为有职责进行查处，但发现违法行为到查处违法行为需要一个合理的时段，本案被告贺祥兵于事故发生之日在公路上堆放黄沙，于当晚便进行了清理，不应苛求宣威市交通运输局立即发现，立即查处。对此，宣威市交通运输局不存在失职渎职的过错，其不应承担责任。宣威市地方公路管理段亦非事发路段的管理者，在本案中无过错，不应承担责任。原告主张的医疗费、后期治疗费、误工费、后期护理费、鉴定费的数额本院予以确认。原告主张的住院伙食补助费、护理费应以其实际住院天数136天计算。原告主张的交通费本院酌情认定2,000元，精神抚慰金酌情认定10,000元。原告提交的病情证明中并无需加强营养的证明，其主张营养费本院不支持。原告属农村户口，虽然暂时在城市居住，但其未提供以城市收入为主要生活来源的证据，其主张按城市居民户口计算残疾赔偿金，本院不支持。综上所述，本院认定本次事故致原告徐万全的损失为：1．医疗费47,891.77元；2．后期治疗费60,000元；3．住院伙食补助费13,600元（136天＊100元）；4．误工费70,881.93元（441天＊160.73元）；5．护理费43,718.56元（136天＊2人＊160.73元）；6．残疾赔偿金142,012.8元（9,862元＊20年＊0.72）；7．交通费酌情认定2,000元；8．后期护理费634,600元（63460＊20年＊0.5）；9．精神抚慰金酌情认定10,000元；10．鉴定费4,400元，合计1,029,105.6元。据此，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条、第一百零四条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第六项、第四十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条及《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条之规定，判决如下：一、由被告贺祥兵在本判决生效后三个月内赔偿原告徐万全医疗、后期治疗、误工等费1,029,105.6元的20%，即205,821.12元。二、驳回原告徐万全要求被告宣威市交通运输局、宣威市地方公路管理段、宣威市龙潭镇民人民政府承担连带责任的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币9,410元，原告徐万全负担5,023元，被告贺祥兵负担4,387元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期间届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年。审 判 长  龙维尧人民陪审员  张 红人民陪审员  钱 颖二〇一九年二月二十七日书 记 员  杨思涵