成都市温江区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川0115执异56号 被执行人：成都珠江润景房地产开发有限公司，住所地：成都市温江区。 法定代表人：罗宪宇，职务：总经理。 委托代理人：王怡人，重庆百君（成都）律师事务所律师。 委托代理人：罗燕，重庆百君（成都）律师事务所律师。 申请执行人：四川金通双峰电力电子工程有限公司，住成都市金牛区。 法定代表人：彭文，职务：董事长。 本院依据已经发生法律效力的（2017）川0115民初1360号民事判决书，立案受理了四川金通双峰电力电子工程有限公司（以下简称双峰公司）申请执行成都珠江润景房地产开发有限公司（以下简称珠江润景公司）建设工程施工合同纠纷一案。执行过程中，被执行人珠江润景公司认为冻结措施违法并提出书面异议，本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 被执行人述称，一、本案采取保全措施的房产价值已超过执行金额，执行中再次冻结异议人银行账户的行为违背最高人民法院、最高人民检察院的要求，损害了民营企业的合法权益。被申请人在诉讼过程中提出诉讼保全申请，贵院已查封了申请人名下的位于成都市温江区位于成都市温江区柳城燎原路282号6栋1单元1层6号（权0212500）号的房屋，该两套房屋评估价值共计1006.7万元，已超过原生效判决金额。同时，因严重超额查封，贵院还于2018年4月2日出具（2017）川0115执保209号之一《执行裁定书》，裁定解除了对被申请人所有的位于成都市温江区的产权。2018年11月，最高人民法院、最高人民检察院召开会议，对保护民营企业合法权益提出了明确要求。最高人民法院明确：依法审慎适用强制措施，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。最高人民检察院更是在此基础上强化公正执行、善意执行、文明执行的理念。本案中，贵院在已足额查封财产的情况下再次冻结账户的行为即属于明显的超标的冻结，有违习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。二、贵院冻结的申请人在中国银行温江支行开立的银行账户为商品房代收税费共管账户，该账户内资金款项非申请人所有，而是购房人委托申请人缴纳的税费。为了保障购房人委托开发商缴纳的税费资金的安全，根据《成都市温江区住宅与房地产业协会关于开展商品房代收税费共管工作的实施方案》的规定，申请人与中国银行温江支行、成都市温江区住宅与房地产业协会签订了《成都市温江区商品房代收税费专户共管协议》，在中国银行温江支行开立银行账户（账号：12×××23）作为珠江御景湾项目的商品房代收税费专用账户，用于申请人代收代缴购房者的维修资金、契税、印花税、产权转移登记费等相关办理房产证所需的全部费用及退还购房者多交的税费。因此，该账户内资金属于众多购房者所有而非申请人所有，贵院不应予以冻结。此外，如若众多购房人知晓该账户被冻结，恐将造成众多购房人内心恐慌，极有可能引发群体性事件。三、贵院冻结异议人银行账户严重影响了异议人的正常生产经营，将带来一系列不必要的负面影响。贵院冻结的银行账户是异议人正常经营必需的账户，该账户款项主要用于支付人工工资、支付税款、发放工程款等重大事项。本案查封的财产足以偿付被异议人申请执行的款项，但贵院却在没有按照法定程序向异议人送达执行通知的情况下就直接冻结异议人银行账户，这直接导致异议人无款可用、无钱可发，目前正处年关，各施工单位及材料供应商均向异议人施压要求支付工程款项，如异议人无法支付将会带来一系列的负面影响，极有可能引发群体性事件。申请撤销（2019）川0116执65号之一民事裁定，依法解除对异议人银行账号的冻结。 经审查查明，双峰公司与珠江润景公司建设工程施工合同纠纷一案，双峰公司申请对珠江润景公司1000万元的财产进行保全。本院作出（2017）川0115执保209号、（2017）川0115执保209号之一执行裁定书及协助执行通知书，查封了珠江润景公司所有的位于成都市温江区房屋。2018年3月10日，本院作出（2017）川0115民初1360号民事判决书，判决一、被告成都珠江润景房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告四川金通双峰电力电子工程有限公司支付工程款9890148.52元；二、被告成都珠江润景房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告四川金通双峰电力电子工程有限公司支付工程款9890148.52元的资金利息（利息计算方式：以本金9036688.88元为基数，从2016年1月20日起计算至本金付清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息；以本金853459.64元为基数，从2016年12月26日起计算至本金付清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息）……现已发生法律效力。2019年1月10日，本院作出（2019）川0115执65号执行通知书，责令珠江润景公司向双峰公司支付案款11531932.48元；向四川金通双峰电力电子工程有限公司支付迟延履行期间加倍债务利息或者迟延履行金，以最后履行之日结算为准；负担申请执行费78932元，并向珠江润景公司住所地邮寄送达了执行通知书等文书。在执行过程中，本院作出（2019）川0115执65号执行裁定书，冻结被执行人珠江润景公司银行存款人民币11610864.48元，冻结了其中国银行温江支行12×××23账户存款********.48元。2019年2月14日，本院作出（2019）川0115执65号之一执行裁定书，扣划被执行人成都珠江润景房地产开发有限公司银行存款人民币11610864.48元。该账户可用余款13696300.89元。 另查明，珠江润景公司与中国银行温江支行、成都市温江区住宅与房地产业协会签订了《成都市温江区商品房代收税费专户共管协议》，在中国银行温江支行开立银行账户（账号：12×××23）作为珠江御景湾项目的商品房代收税费专用账户，用于申请人代收代缴购房者的维修资金、契税、印花税、产权转移登记费等相关办理房产证所需的全部费用及退还购房者多交的税费。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债劵、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。《最高人民法院关于的规定》第二条规定，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。第二十一条规定，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。本案中，本院依法向被执行人发出执行通知书，在被执行人有未履行义务且多种财产并存的情况下，本院根据实际情况优先采取便于执行的措施冻结其银行存款并无不当。被执行人可申请或由人民法院依职权及时解除对超标的额部分房产的查封。虽然珠江润景公司与中国银行温江支行、成都市温江区住宅与房地产业协会签订了《成都市温江区商品房代收税费专户共管协议》，但被执行人未提交购房合同等其他证据证明本院冻结的12×××23账户资金已特定化（为代收税费），被执行人请求撤销划拨裁定，在冻结款项未划拨之前解除对银行账户的冻结没有法律依据。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于的规定》第十七条的规定，裁定如下： 驳回被执行人成都珠江润景房地产开发有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院向成都市中级人民法院申请复议，也可以直接向成都市中级人民法院申请复议。 审 判 长 黄 晖 人民陪审员 向 实 人民陪审员 陈菊芳 二〇一九年二月二十一日 书 记 员 肖 雪