四川省绵竹市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0683刑初15号 公诉机关四川省绵竹市人民检察院。 被告人周忠诚，男，1970年2月21日出生，住绵竹市。 辩护人高山，四川蜀一律师事务所律师。 绵竹市人民检察院以竹检公刑诉（2018）191号起诉书指控被告人周忠诚犯受贿罪，于2019年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年1月16日、2月18日公开开庭对案件进行了审理。绵竹市人民检察院指派检察员彭星出庭支持公诉，被告人周忠诚及辩护人高山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 绵竹市人民检察院指控：2012年至2014年，被告人周忠诚在担任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长、绵远镇党委书记期间，利用职务上的便利，多次索取和非法收受他人钱款共计73万元，为他人谋取利益。其中：1.2012年底，周忠诚任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长时，利用职务上的便利，通过尹某向余某、殷某索取钱款共30万元。2.2013年初，周忠诚任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长时，利用职务上的便利，通过林某1向孙某索取钱款10万元。3.2013年初，周忠诚任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长时，利用职务上的便利，索取殷某钱款10万元。4.2013年底，周忠诚任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长时，利用职务上的便利，索取陈某钱款10万元。5.2012年初，周忠诚任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长时，利用职务上的便利，非法收受曾某钱款1万元并为其谋取利益。6.2013年初，周忠诚任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长时，利用职务上的便利，非法收受曾某钱款5万元并为其谋取利益。7.2012年下半年，周忠诚任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长时，利用职务上的便利，非法收受王某钱款1万元并为其谋取利益。8.2012年底，周忠诚任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长时，利用职务上的便利，非法收受林某2钱款5万元并为其谋取利益。9.2014年国庆节前，周忠诚任绵竹市绵远镇党委书记时，利用职务上的便利，非法收受罗某钱款1万元并为其谋取利益。指控认为，被告人周忠诚的行为构成受贿罪，索取、收受他人财物73万元，数额巨大；被告人周忠诚主动投案自首，自愿认罪认罚，积极退清全部赃款，建议对其判处3年有期徒刑，适用缓刑，并处罚金10万元。 被告人周忠诚对指控无异议，当庭自愿认罪。 辩护人高山辩护认为，1.对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议；2.被告人周忠诚在司法机关并未发觉其任何犯罪事实的情况下，由于内心愧疚主动投案自首，较其他一般自首的态度更加积极，可以对其减轻处罚；3.被告人周忠诚如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书，已退清全部违法所得，有较好的认罪、悔罪表现，依法可以从轻处罚，建议法庭采纳公诉机关的量刑建议；4.被告人周忠诚系初犯，社会危害性不大，之前一贯表现良好，工作认真负责，多次受到上级表彰，可以酌情从轻处罚。请求给被告人周忠诚一个改过自新的机会，对其从轻或减轻处罚，适用缓刑。 经审理查明：2011年11月至2014年9月，被告人周忠诚担任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长；2014年9月至2016年5月，任绵竹市绵远镇党委书记；2016年5月至2017年8月，任绵竹市政务服务中心党组书记；2017年8月至2017年9月，任绵竹市政务服务中心党组书记、副主任；2017年10月至2018年9月，任绵竹市人民政府办公室党组成员、绵竹市人民政府金融办公室主任。 2012年至2014年，被告人周忠诚在担任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长、绵远镇党委书记期间，利用职务上的便利，多次收受和索要他人钱款共计73万元，为他人谋取利益。其中： 1.2012年，绵竹市孝德镇实施了2012年小型农田水利重点县建设项目。2012年底，被告人周忠诚利用担任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长的职务便利，通过尹某向小型农田水利建设项目的材料供货方余某、殷某分别索取现金10万元、20万元，共计30万元。 2.2011年下半年，绵竹市孝德镇光明村实施“一事一议”村道及院户道路硬化工程项目，孙某和刘某与光明村村民委员会签订了该项目的施工合同并负责施工。2013年初，被告人周忠诚利用担任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长的职务便利，通过林某1向孙某索取现金10万元。 3.2012年下半年，绵竹市孝德镇实施农村人口饮用水入户工程，并通过比选方式确定川汇公司代理商殷某为入户管网材料的供应商负责供货。2013年初，被告人周忠诚利用担任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长的职务便利，索取殷某现金10万元。 4.2012年下半年，绵竹市孝德镇将绵竹市瑞泰自来水厂的经营权承包给四川省绵竹桂兰水泥有限责任公司。2013年底，被告人周忠诚利用担任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长的职务便利，索取陈某现金10万元。 5.2012年2月，绵竹市孝德镇开始在钣金工业园区实施基础设施工程项目建设，曾某以四川柯比建设有限公司的名义与孝德镇人民政府签订了工程承包合同并负责进行施工。2012年初和2013年初，被告人周忠诚利用职务上的便利，先后非法收受曾某现金1万元和5万元，并为其谋取利益。 6.2012年下半年，被告人周忠诚利用担任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长的职务上便利，非法收受王某现金1万元，并为其谋取利益。 7.2012年底，被告人周忠诚利用担任绵竹市孝德镇党委副书记、镇长的职务之便，非法收受孝德镇绿化工程项目施工方林某2的现金5万元，并为其谋取利益。 8.2014年国庆节前，被告人周忠诚任绵竹市绵远镇党委书记时，利用职务上的便利，非法收受罗某现金1万元，并为其谋取利益。 案发后，被告人周忠诚的家属主动为其退交违法所得73万元。 以上事实，公诉机关当庭采用多媒体出示了户籍证明，公务员登记表，干部任免审批表，任职及分工文件，情况说明，被告人周忠诚的供述及自书材料，证人尹某、余某、殷某等人的证词，调取证据通知书和清单，绵竹市小型农田水利重点县项目报账制度，绵竹市小型农田水利重点县建设专项补助资金管理办法，购销合同，建设工程承包协议书，工程施工合同，绿化养护合同，保洁合同，工程结算审核报告，记账凭证，拨付申请表，资金拨付审批表，转账凭证，收条，材料供应清单，工资表，归案情况说明，认罪认罚具结书，扣押决定书，扣押清单，移送函，说明等证据。经质证，被告人周忠诚及辩护人高山均无异议。本院依法确认公诉机关提交的证据真实、合法、有效，作为本案的定案依据。 本院认为，被告人周忠诚身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物共计73万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应予刑罚处罚。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人周忠诚具有索贿情节，依法应当从重处罚。被告人周忠诚主动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；其归案后自愿认罪认罚，主动退清全部赃款,可酌情从轻处罚。被告人周忠诚系初犯，一贯表现良好，适用缓刑不致再危害社会。本院对辩护人高山的相关辩护意见予以采纳。根据被告人周忠诚犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人周忠诚犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金15万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金自判决生效后起三十日内向本院缴纳。） 二、涉案受贿款73万元，予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省德阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  马代勇 人民陪审员  黄开明 人民陪审员  古利人 二〇一九年二月十八日 书 记 员  杨 兰