四川省隆昌市人民法院民 事 判 决 书（2018）川1028民初3832号原告：隆昌市人民政府房屋征收和补偿安置办公室，住所：隆昌市金鹅街道康复东路**。统一社会信用代码：12510923451570299Q。法定代表人：彭著彬，主任。委托诉讼代理人：高麒麟，四川永炽律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：刘秀峰，男，1965年1月20日出生，汉族，，住四川省隆昌市系原告单位职工，一般代理。被告：彭霞，女，1959年7月6日出生，汉族，，住四川省隆昌市委托诉讼代理人：徐景富，男，1984年7月1日出生，汉族，，住四川省隆昌市现现住成都市双流区,系被告彭霞之子,特别授权。原告隆昌市人民政府房屋征收和补偿安置办公室（以下简称隆昌市政府征安办）诉被告彭霞房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年12月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告隆昌市政府征安办的法定代表人彭著彬及委托诉讼代理人高麒麟、刘秀峰及被告彭霞的委托诉讼代理人徐景富到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告隆昌市政府征安办向本院提出诉讼请求：一、确认原被告签定的《国有土地上房屋征收产权调换（自助购房安置）补偿合同》有效；二、判令被告履行《国有土地上房屋征收产权调换（自住购房安置）补偿合同》的义务，立即将位于XX镇XX街XXX号（产权证号为字第00XXXX0号）的房屋腾空交付给原告；三、本案诉讼费由被告承担。原告隆昌市政府征安办诉称：2017年9月21日，隆昌市人民政府以隆府决【2017】1号文件作出《关于隆昌市XX街片区危旧房棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》，对隆昌市XX街片区危旧房棚户区所涉及国有土地上的房屋作出征收决定，并于同日发出《关于隆昌市XX街片区危旧房棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定的公告》，被告所有的位于XX街的房屋也在征收之列。2017年8月9日，被告与原告签订了《隆昌市国有土地上房屋征收产权调换（自主购房安置）补偿合同》，该合同对双方的权利义务进行了明确约定，协议签订后，被告将持有的该房的产权证及土地使用证交给了原告，但至今未将原有的房屋腾空并交付给原告，没有按照协议履行自己的义务，严重影响该地区的棚户区改造进度，被告的行为已构成违约，依法应承担相应的民事责任，为维护原告的合法权益，原告提起诉讼，请法庭支持原告的诉讼请求。被告彭霞辩称：1、《国有土地上房屋征收产权调换（自主购房安置）补偿合同》中的彭霞的签名系被告彭霞所签，但彭霞未收到过这份合同；2、彭霞的自有住房位于隆昌市XX街XXX号，自从收到拆迁办的拆迁通知后，彭霞积极响应政策，签订了摸底协议，并于2017年8月9日向拆迁办交予了该房产的《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》等相关材料；3、自2017年8月9日过后，彭霞在XX街XXX号的房产已经不再具有居住条件，彭霞将家用电器等贵重物品搬离了房屋，从那以后至今，被告也从未在该房产中居住过。综上所述，答辩人认为，被答辩人的起诉缺乏事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求。原告隆昌市政府征安办为证明其主张，提供以下证明：1、原告的事业单位法人证书，证明原告诉讼主体资格；2、被告的身份证复印件，证明被告的主体资格；3、隆昌市人民政府的文件，隆府决（2017）1号、2号，证明隆昌市人民政府2017年9月21日、2018年3月13日分别作出了征收决定；4、两份征收公告，时间是2017年9月21日、2018年3月13日，隆昌市人民政府作出征收公告；5、对征收房屋补偿方案，是征收决定的一个附件；6、原告与被告签订的补偿合同，原被告在协商一致的情况下对被告的拆迁房屋达成一致；7、被征收房屋的产权证和土地使用证复印件，（被告已经将被征收房屋的产权证和土地使用证原件交给原告）。被告彭霞对原告隆昌市政府征安办提供的证据1、2、3、4、5、7无异议；对证据6的真实性无异议，合同上的名字是被告签的，但是合同上的条款与被告母亲陈孝琴和拆迁办签订的合同不一样，项目名称不同，合同签订的主体不同，之前是隆昌县人民政府、后来是隆昌市人民政府，本案中被告的合同中有第八条，被告母亲的合同中没有，且在第八条中没有体现原告说的达到90%的比例才生效。该合同是无效合同，不能达到原告的证明目的。被告彭霞为证明其主张，提供以下证明：1、原告的收件目录表，证明原告收取了我们的房产证和土地使用证；2、陈孝琴与原告签订的隆昌市国有土地上房屋征收货币补偿合同，证明与被告签订合同条款不一致。原告隆昌市政府征安办对被告彭霞提供的证据1真实性无异议。对收取被告房产证和土地使用证无异议；证据2真实性无异议，不能达到被告的证明目的，首先合同是货币补偿合同，是与产权调换是有区别的，合同签订时间是2017年10月16日，是在隆昌市人民政府作出了征收决定之后才签订的，所以货币补偿合同上没有附生效条件。原告隆昌市政府征安办提供的证据及被告提供的证据1，符合证据的“三性”，本院予以采信；被告彭霞提供的证据,2，与本案无关联性，本院不予采信。经审理查明：2017年8月22日，隆昌县撤县建市，成立为隆昌市。被告彭霞系XX镇XX街XXX号XXX号（隆产权证监证字第00XXXX0号）的房屋所有人，房屋建筑面积39.63平方米。2017年8月9日，被告彭霞与原告隆昌市政府征安办签订了《隆昌县国有土地上房屋征收产权调换（自主购房安置）补偿合同》。合同载明：NO：第XXX号项目名称：XX街片区危旧房棚户区改造征收实施单位：隆昌县人民政府房屋征收和补偿安置办公室被征收人：彭霞第一条被征收房屋的基本情况，根据乙方提供的房屋所有权、国有土地使用权等有关书证材料，经甲、乙双方核对，乙方房屋情况如下：房屋坐落于XX镇XX街XXX号，房屋所有权号：00XXXX0，土地证号：（2008）XX**），房屋用途：：住宅总建筑面积：39.63，套内面积：34.07，房屋结构：混合，总楼层：4，所在楼层：1，…第二条被征收房屋补偿（一）乙方自愿选择产权调换（自主购房安置）方式进行房屋征收补偿，甲方按照补偿方案中关于产权调换（自主购房安置）方式的补偿标准计算综合补偿金额。（二）甲方向乙方支付的综合补偿金额共计人民币264968.20元。第三条被征收房屋的交接乙方应于房屋征收合同生效之日起20日内搬迁完毕，并将房屋腾空交付甲方。……第八条合同生效条件本合同经甲、乙双方签字盖章后，甲方向房屋征收主体申请作出了《房屋征收决定》，则本合同自房屋征收主体作出《房屋征收决定》之日起生效。如房屋征收主体不予作出《房屋征收决定》，则本合同自行终止。隆昌市人民政府房屋征收和补偿安置办公室在甲方处盖章，彭霞在乙方处签名捺印。签订时间：2017年8月9日。隆昌市人民政府于2017年9月21日、2018年3月13日作出隆昌市人民政府关于隆昌市XX街片区危旧房棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定，即隆府决（2017）1号、（2018）2号文件。并于2017年9月21日、2018年3月13日发布了关于隆昌市XX街片区危旧房棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定的公告。隆昌市人民政府隆府决（2017）1号、（2018）2号文件载明，征收范围隆昌市XX街道XX街479号、653号、657号、…689-1号、689-2号、689-6号、689-8号…隆昌市XX街道689-2、689-5、689-13…689-39、689-1（房屋所有权证登记地址：XX街110号、167号）等范围内国有土地上的住房、营业房和其它用房）。以上地址均含附号，具体房屋征收房屋以规划红线图确定为准。隆昌市人民政府于2017年9月21日、2018年3月13日发出关于隆昌市XX街片区等危旧房棚户区改造项目国有土地上房屋征收决定的公告，公告载明：《隆昌市人民政府关于隆昌市XX街片区等危旧房棚户区改造项目国有土地上房屋征收的决定》已经市人民政府审定通过，现予公布。自公布之日起执行。被征收人如对本征收决定不服的，可在征收决定公布之日起两个月内依法向内江市人民政府申请行政复议，或在征收决定公布之日起3个月内向人民法院提起诉讼。隆昌市XX街片区等危旧房棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案载明；一、征收范围隆昌市城区范围内（XX街片区）符合征收条件的危旧房棚户区，征收房屋占地约1450亩，具体范围已隆昌市住建局出具的征收红线图为准，征收时间以征收公告为准。…四、征收补偿与安置按照《隆昌市XX街片区危旧房棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案》执行。被征收人如对本征收决定不服的，可在征收决定公布之日起两个月内依法向内江市人民政府申请行政复议，或在征收决定公布之日起3个月内向人民法院提起诉讼。被告彭霞所有的坐落于XX镇XX街XXX号XXX号房屋在隆昌市人民政府关于对隆昌市XX街片区等危旧房棚户区改造项目国有土地上房屋征收的范围内。被告彭霞与原告隆昌市政府征安办签订合同后，被告彭霞将家用电器等贵重物品搬离了房屋，但未与原告隆昌市政府征安办办理房屋交付手续。原告隆昌市政府征安办于2018年12月20日向本院提起诉讼，提出上述诉讼请求。本院认为：依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。”、《中华人民共和国合同法》第八条的“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”、第四十五条“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效”的规定，本案中，被告彭霞与原告隆昌市政府征安办在协商一致的基础上，于2017年8月9日签订了《隆昌市国有土地上房屋征收产权调换（自主购房安置）补偿合同》，该合同系双方当事人的真实意思表示，且未违反法律法规的规定。双方在《隆昌市国有土地上房屋征收产权调换（自主购房安置）补偿合同》第八条中约定“合同生效条件本合同经甲、乙双方签字盖章后，甲方向房屋征收主体申请作出了《房屋征收决定》，则本合同自房屋征收主体作出《房屋征收决定》之日起生效。如房屋征收主体不予作出《房屋征收决定》，则本合同自行终止。”，可以看出，双方对签订的合同的效力附生效条件，该合同的效力自条件成就时生效，反之，则不生效。对此，原告隆昌市政府征安办提交了2017年9月21日、2018年3月13日隆昌市人民政府发出的第1号、第2号决定书及相关文件，对该组证据是国家行政机关依法发布的文件，被告彭霞并未举出相应的证据予以反驳，也未提供本人向相关部门提出对该文件异议的相关证据，被告彭霞的房屋位置在XX镇XX街XXX号房屋XXX号，在隆昌市人民政府2018年3月13日（2018）2号文件中载明的征收范围内，因此双方签订《隆昌市国有土地上房屋征收产权调换（自主购房安置）补偿合同》中约定的生效条件已成就，《隆昌市国有土地上房屋征收产权调换（自主购房安置）补偿合同》已经成立并于2018年3月13日生效，签订合同的双方当事人应当按照合同的约定行使权利和履行义务。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”的规定，本案中，被告彭霞未提供证据证明原、被告双方签订的《隆昌市国有土地上房屋征收产权调换（自主购房安置）补偿合同》存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，被告彭霞辩称《隆昌市国有土地上房屋征收产权调换（自主购房安置）补偿合同》无效的理由不成立，于法无据，本院不予支持。原告主张确认原、被告签定的《国有土地上房屋征收产权调换（自助购房安置）补偿合同》有效的理由成立，本院予以支持。原、被告签订《隆昌市国有土地上房屋征收产权调换（自主购房安置）补偿合同》已成立并生效，该合同约定“乙方（被告）应于房屋征收合同生效之日起20日内搬迁完毕，并将房屋腾空交付甲方（原告）”，被告彭霞虽在签订合同后将家用电器等贵重物品搬离了房屋，但未搬迁完毕，与原告办理房屋交付手续，以致酿成本案纠纷，应负本案的全部责任。原告隆昌市政府征安办主张被告彭霞履行《国有土地上房屋征收产权调换（自住购房安置）补偿合同）》的义务，立即将位于XX镇XX街XXX号（产权证号为字第00XXXX0号）的房屋腾空交付给原告的请求，符合法律规定，本院予以支持。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十二条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、原告隆昌市人民政府房屋征收和补偿安置办公室与被告彭霞于2017年8月9日签订的《国有土地上房屋征收产权调换（自助购房安置）补偿合同》有效；二、被告彭霞于本判决生效之日起三日内将隆昌市XX镇XX街XXX号XXX号（隆产权证监证字第00XXXX0号）房屋腾空交付给原告隆昌市人民政府房屋征收和补偿安置办公室。三、本案诉讼费5,280元，减半收取计2,640元，由被告彭霞承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。如双方当事人均服判决，本判决即发生效力。如负有义务的当事人未能在规定的期限内履行义务，享有权利的当事人应当向本院申请强制执行。本案申请强制执行的期限为二年。审判员  余彤二〇一九年二月二十一日书记员  李洁