广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0113民初8043号原告：冼树滔，男，1971年1月15日出生，汉族，住广州市天河区。委托诉讼代理人：廖广涛，广东财富东方（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王奕聪，广东财富东方（广州）律师事务所实习人员。被告：广州市番禺区化龙镇西山村股份合作经济社，住所地广州市番禺区化龙镇西山村。负责人：潘文英。委托诉讼代理人：冯进挺，广东明和理律师事务所律师。原告冼树滔与被告广州市番禺区化龙镇西山村股份合作经济社（以下简称西山村合作社）农业承包合同纠纷一案，本院于2018年8月24日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告冼树滔的委托诉讼代理人廖广涛，被告西山村合作社的负责人潘文英及委托诉讼代理人冯进挺均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告冼树滔向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告签订的《土地承包合同》于2018年7月26日依法解除；2、被告返还原告己付的2018年全年租金67360元、保证金2000元；3、被告赔偿损失90000元；4、本案诉讼费用由被告负担。庭审中，冼树滔变更其第一项诉讼请求为：确认原告于被告签订的《土地承包合同》于2018年7月28日解除。事实和理由：2018年6月6日，原告与被告签订《土地承包合同》，合同约定：被告将“西围京珠路边（土名）”1.6亩耕地由原告承租耕种；期限10年，约定时间从2018年1月1日至2027年12月31日止；前五年租金42100元/年/亩，后5年租金48415元/年/亩。根据《土地承包协议》第5条约定，甲方将土地及其地上附着物、建筑物等附随设施于乙方中标之日（日期）的下午6时整移交给乙方。原告于2018年5月23日中标，本应当天下午6时被告向原告移交承租地块，但实际当天并未能执行。合同签订后，原告于当日一次性向被告缴交了2018年全年租金67360元，保证金2000元；双方口头补充约定：签订合同后一个月内被告向原告移交租赁土地。2018年7月15日，原告委托律师向被告发出律师函，通知被告接收到本律师函10天内向原告移交租赁土地，如逾期不能移交，合同解除。被告于7月18日收到上述函件，但直至现在，被告一直未能将租赁土地移交给原告。原告为使用租赁土地做的前期工作，因被告无法按照约定履行义务，造成原告严重损失，直接损失包括苗木（兰花苗）定金5万元，花棚定金3.8万元，交通费用损失2000元。根据中华人民共和国法律规定，民事主体从事民事行为应该遵循公平、诚信原则。被告未能按照合同约定履行移交租赁土地的义务，已构成严重违约，请求法院支持原告诉讼请求。被告西山村合作社辩称：不同意原告的全部诉讼请求，请求法院依法驳回，并判令双方继续履行合同。被告已于2018年5月23日交付土地，被告不存在任何违约行为，原告主张的损失真伪不明且与被告无关，该主张没有事实和法律依据。同时，原告称双方口头约定于一个月后交付涉案土地，但双方并没有这一约定。原告冼树滔及西山村合作社围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审理认定事实如下：2018年1月18日，西山村合作社发布《化龙镇/街农村集体资产交易方案》，称该社拟将位于西围京珠路边荒地承包经营权委托化龙镇（街）农村集体资产资源交易中心进行交易，交易资产类型为农用地，土地所有权人及使用权人均为××村合作社，交易方式为竞投，资产交付时间为2018年1月1日。2018年5月7日，西山村西围京珠路边地的集体资产资源交易经西山村合作社、中国共产党化龙镇西山村支部委员会、广州市番禺化龙镇人民政府农业办公室同意立项。2018年5月21日，冼树滔递交《农村集体“三资”交易竞投报名表》及《投标承诺书》，称竞投人已知晓所有资产现状，不因竞投资产本身包括但不限于权属问题要求违约或要求农村集体赔偿以及追诉农村集体的法律责任。2018年5月22日，就西围京珠路边荒地的竞投在番禺化龙交易中心举行，包括冼树滔在内的三人参加了竞投会，后冼树滔以竞标单价42100元的价格中标，广州市番禺化龙镇人民政府出具《化龙镇/街西山村集体资产交易确认书》确认冼树滔竞得西围京珠路边荒地占地面积为1.6亩的地块。2018年5月23日，西山村合作社发布《化龙镇西山村西围京珠路边荒地1.6亩中标公告》，载明冼树滔以标价42100元中标，承包期限10年，公示日期自2018年5月23日至5月31日。2018年6月6日，西山村合作社作为发包方（甲方）与冼树滔作为承包方（乙方）签订《土地承包合同》，约定甲方将“西围京珠路边”（土名）的耕地发包给乙方作种植用地，面积1.6亩；承包期限10年，从2018年1月1日起至2027年12月31日止，承包期内，未经甲方书面同意，乙方不得转包、分包；承包期内，2018年1月1日至2022年12月31日的租金按42100元/年/亩标准计算，共计67360元/年，2023年1月1日至2027年12月31日的租金按48415元/年/亩的标准计算，共计77464元/年；乙方应在每年公历11月15日前支付下一年租金，其中第一年租金应在签订合同前支付；合同签订当天，乙方应一次性向甲方支付保证金2000元（投标保证金可自动转化为本合同保证金），合同期间乙方没有违约情形的，甲方在合同期满或解除之日起一个月内无息退还保证金；甲方将土地及其地上附着物、建筑物等附随设施于乙方中标之日（日期）的下午6时整移交给乙方，移交后，土地及其地上附着物、建筑物等附随设施的管理、养护、灭失及损毁等所有责任或风险由乙方承担，与甲方无关。同日，冼树滔向西山村合作社缴交了涉案地块2018年租金67360元及合同履约保证金2000元，其中，投标前已付的1000元竞投保证金转为合同履约保证金。2018年7月15日，冼树滔委托广东财富东方（广州）律师事务所向西山村合作社发出《律师函》，称涉案地块《土地承包合同》签订当日，冼树滔已向贵社缴交2018年全年租金67360元及保证金2000元，双方口头补充约定，签订合同后一个月西山村合作社向冼树滔移交涉案地块；现移交土地的时间已过多日，贵社至今未向冼树滔移交涉案地块已严重违约，现特此通知贵社于接到本函10天内向冼树滔移交涉案地块，如逾期不能移交土地，将视为贵社无法履行合同，双方所签《土地承包合同》依法解除，不再另行通知，另冼树滔与贵社签订合同后已作前期准备与投入，如贵社不履行合同，所有损失将向贵社追索。经查，西山村合作社及其负责人潘文英于2018年7月18日签收该函件。2018年8月24日，冼树滔以西山村合作社未按约定交付涉案地块为由向本院提起诉讼，主张确认双方签订的《土地承包合同》已于2018年7月28日解除，并要求西山村合作社返还已付租金、保证金及赔偿损失。诉讼中，冼树滔称双方至今未就涉案地块办理书面的移交确认手续，上一手承租人叶庆彬拒绝其入场接收土地。而西山村合作社确认涉案地块的上一手承租人为叶庆彬，其承租土地后在地上建造了约300平方米的一层建筑物用于办公，西山村合作社与叶庆彬所签订的土地承包合同已于2017年7月到期，现叶庆彬仍在该建筑物内办公，但因剩余可用地范围已超出涉讼《土地承包合同》约定的1.6亩面积，冼树滔可在中标当天自行接管涉案地块及地上附着物、建筑物，且冼树滔在投标前已清楚知悉涉案地块的有关情况，西山村合作社亦已口头告知需中标人自行收地；涉讼《土地承包合同》第五条关于“甲方将土地及其地上附着物、建筑物等附随设施于乙方中标之日（日期）的下午6时整移交给乙方，移交后，土地及其地上附着物、建筑物等附随设施的管理、养护、灭失及损毁等所有责任或风险由乙方承担，与甲方无关”的约定仅系西山村合作社告知中标者应自中标之日下午6时起自行收地，并对涉案地块及地上附着物、建筑物具有保管义务。关于冼树滔主张的损失问题。冼树滔称其承租地块后做了一系列前期准备工作，如预订苗木及建造花棚等，现因西山村合作社一直未移交涉案地块，前期工作所预交的定金及因本案纠纷所产生的交通费用均应由西山村合作社承担。对此，冼树滔提交了两份《收据》予以证明，内容为确认收到冼树滔交来购兰花定金5万元、花棚建造定金38000元。西山村合作社对该两份《收据》均不予确认，认为并无相应银行转账记录佐证，该损失与西山村合作社无关。另外，西山村合作社于庭后提交一份《情况说明》及刻录的视频光盘，称涉案地块现已被叶庆彬用黑色纱网围蔽，并安装了蓝色大门，但西山村合作社并未持有该大门钥匙。以上事实有冼树滔、西山村合作社提交的证据、双方当事人在庭审中陈述及开庭笔录等证据予以证实。本院认为：冼树滔通过农村集体资产资源交易公开竞投的方式获得涉案地块的承包经营使用权，并于2018年6月6日与西山村合作社签订《土地承包合同》，该合同主体适格，内容合法，意思表示真实，无违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的民事合同，双方均应依约履行。冼树滔提起本案诉讼称西山村合作社逾期未移交涉案地块的行为违反了合同约定，其于2018年7月15日向西山村合作社发出《律师函》要求西山村合作社在接到函件的10天内向其移交地块，而西山村合作社于7月18日签收函件后并未在相应时间内办理移交手续，故冼树滔要求确认双方签订的《土地承包合同》于2018年7月28日解除。本院认为，根据合同约定，冼树滔承包涉案地块作种植之用，西山村合作社将土地及其地上附着物、建筑物等附随设施于冼树滔中标之日（日期）的下午6时整移交给冼树滔，即西山村合作社应在冼树滔2018年5月23日中标之日的下午6时履行向冼树滔移交涉案地块及其地上附着物、建筑物等附随设施的义务。现西山村合作社确认地块的上一手承租人叶庆彬尚未搬离，且地块已被叶庆彬用黑色纱网围蔽，并安装蓝色大门，冼树滔经营使用涉案地块的合同目的无法实现，西山村合作社已违反双方签订的《土地承包合同》约定。但因双方并未在涉讼《土地承包合同》中将逾期交付土地的行为约定为一方可以解除合同的条件，且西山村合作社在接收《律师函》后并未同意解除合同，甚至在本案答辩过程中要求继续履行，故冼树滔向西山村合作社发出《律师函》并未发生解除合同的法律效力。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条约定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”现西山村合作社逾期未向冼树滔移交涉案地块，致使冼树滔不能实现其合同目的，双方就涉案地块签订的《土地承包合同》应予以解除。《中华人民共和国合同法》第九十七条约定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”故涉讼《土地承包合同》解除后，冼树滔已付的涉案地块2018年全年租金67360元及履约保证金2000元，西山村合作社应当予以退还。关于冼树滔主张的损失问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”现冼树滔仅提交了两份手写《收据》称其就承租涉案地块的前期准备工作通过现金方式支付了兰花苗定金5000元及花棚定金38000元，而未提交其他证据予以佐证，其主张的交通费损失亦无任何证据予以证明，应承担举证不能的不利后果，故对于冼树滔要求西山村合作社赔偿损失90000元的诉讼主张，无事实和法律依据，本院不予支持。对于冼树滔的其他诉讼请求，本院均予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十三条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、解除原告冼树滔与被告广州市番禺区化龙镇西山村股份合作经济社于2018年6月6日签订的《土地承包合同》；二、被告广州市番禺区化龙镇西山村股份合作经济社于本判决生效之日起十日内向原告冼树滔返还租金67360元及履约保证金2000元；三、驳回原告冼树滔的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费3587元，由原告冼树滔负担2050元，由被告广州市番禺区化龙镇西山村股份合作经济社负担1537元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应按《诉讼费用交纳办法》的有关规定向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  曾 强人民陪审员  王少玲人民陪审员  彭凤霜二〇一九年二月十八日书 记 员  罗筱笛