万一鸣,杜瑞生,郝永旺等贪污罪一审刑事判决书                                   陕西省延安市安塞区人民法院    刑事判决书    (2018)陕0603刑初166号    公诉机关延安市安塞区人民检察院。    被告人陈延秋，男，汉族，1963年9月24日出生，陕西省延安市人，大专文化，原系延志吴XX公路建设管理处副处长，户籍所在地为延安市XX区，现住延安市XX区，居民身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX，2016年5月9日因犯贪污罪被陕西省志丹县人民法院合并执行有期徒刑十七年，并处罚金60万元，现羁押于延安市安塞区看守所。    被告人杜瑞生，男，汉族，1957年11月13日出生，陕西省延安市人，高中文化，原系延志吴XX公路建设管理处环境保障征迁科科长，户籍所在地为延安市X县，现住延安市X县公路段，居民身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX，2016年5月9日因犯贪污罪被陕西省志丹县人民法院合并执行有期徒刑六年又六个月，并处罚金10万元，2018年4月24日因病被延安市安塞区人民检察院取保候审。    被告人齐小东，男，汉族，1973年9月12日出生，陕西省延安市人，中专文化，原系延志吴XX公路征迁科工作人员，户籍所在地为延安市XX区，现住延安市XX区，居民身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX，2016年5月9日因犯贪污罪被陕西省志丹县人民法院合并执行有期徒刑六年，并处罚金10万元，现羁押于延安市安塞区看守所。    被告人郝永旺，男，汉族，1950年2月17日出生，陕西省延安市人，小学文化，原系安塞区XX镇XX庄XX村界渠砖厂老板，户籍所在地为延安市XX区，现住延安市XX区XX镇，居民身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX，因涉嫌贪污罪于2015年12月27日被延安市安塞区人民检察院刑事拘留，2016年1月2日被延安市安塞区人民检察院取保候审。    辩护人徐增满，男，北京市炜衡（延安）律师事务所律师。    被告人万一鸣，男，汉族，1957年9月13日出生，陕西省延安市安塞区人，初中文化，原系机砖厂老板，户籍所在地为延安市XX区，现住延安市XX区XX机砖厂，居民身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX，因涉嫌贪污罪于2015年12月27日被延安市安塞区人民检察院刑事拘留，2016年1月2日被延安市安塞区人民检察院取保候审。    延安市安塞区人民检察院以塞检公诉刑诉〔2018〕158、159号起诉书指控被告人陈延秋、杜瑞生、郝永旺、万一鸣犯贪污罪，被告人陈延秋、杜瑞生犯滥用职权罪，被告人陈延秋、齐小东犯玩忽职守罪，于2018年12月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年1月17公开开庭审理了本案。延安市安塞区人民检察院指派副检察长贺晓艳、检察员贺小丽依法出庭支持公诉，被告人陈延秋、杜瑞生、齐小东、万一鸣、郝永旺及其辩护人徐增满均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。    延安市安塞区人民检察院指控，（一）、2009年底，延志吴XX公路征迁工作在安塞区开始，延志吴XX公路建设管理处副处长陈延秋给征迁科科长杜瑞生指示，根据延政办发(2009) 15号文件对砖地坪所征面积按120元/平方米补偿，利用虚增砖厂砖地坪面积的方式套取补偿款，用于处理征迁工作的相关费用和送礼。同时，被告人陈延秋与界渠砖厂老板郝永旺、招安机砖厂老板万一鸣商议，虚增面积套取补偿款，被告人郝永旺给予陈延秋70万元、被告人万一鸣给予陈延秋20万元。    随后，在对被告人郝永旺所有的安塞区界渠砖厂的征迁中，由被告人杜瑞生记录登记的延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表反映，征用安塞区界渠砖厂地面附着物折合的土地面积共计57.87亩，其中砖地坪及砖铺路面积为53.52亩，建筑物面积为4.35亩。2010年，延志吴XX公路安塞征迁办与界渠砖厂签订延志吴XX公路建设工程征地、拆迁货币补偿协议书，补偿费总额为567.6324万元，截至2010年12月27日已全部打入被告人郝永旺的信合账户。2010年3月，被告人郝永旺将其中的70万元送给被告人陈延秋。经国家审计署驻西安特派员办事处审计，XX公路实际征用该砖厂面积27.79亩，因此最大可补偿砖地坪及砖铺路面积为23.44亩，增加补偿面积30.08亩。按照延政办发(2009) 15号文件对砖地坪所征面积按120元/平方米补偿，被告人郝永旺所有的界渠砖厂多获得补偿款共计240.64万元。经鉴定，界渠砖厂延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表数字存在更改。    按照延政办函(2015) 44号延安市人民政府办公室关于延志吴XX公路建设涉及砖石地坪征迁补偿有关问题的通知，“砖、石地坪100元一120元/平方米的标准有误，应执行砖、石地坪10元一20元/平方米的补偿标准”，要求被征迁户按此新标准退缴多兑付的补偿费用。据此，在延志吴XX公路征迁中安塞区界渠砖厂在摸底调查表中最大可能补偿砖地坪及砖铺路面积为23.44亩，按照每平方米退款100元，界渠砖厂应退补偿款共计156.2674万元。被告人郝永旺所有的界渠砖厂多获得的240.64万元补偿款，除送给陈延秋的70万元外，被告人郝永旺家属共退回涉案款326.9074万元。按照延政办函(2015 ) 44号文件，被告人陈延秋、杜瑞生利用职务便利伙同被告人郝永旺从中实际骗取XX公路补偿款40.1069万元。    随后，在对被告人万一鸣所有的安塞区招安机砖厂的征迁中，由被告人杜瑞生记录登记的延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表反映，征用安塞区招安机砖厂地面附着物折合的土地面积共计45.74亩，其中砖地坪及砖铺路面积为40.58亩，建筑物面积为5.16亩。2010年，延志吴XX公路安塞征迁办与招安机砖厂签订延志吴XX公路建设工程征地、拆迁货币补偿协议书，补偿费总额为483.1697万元，截至2011年9月1日已全部打入被告人万一鸣的信合账户。2010年3月，被告人万一鸣将其中的20万元送给被告人陈延秋。经国家审计署驻西安特派员办事处审计，XX公路实际征用该砖厂面积23.08亩，因此最大可补偿砖地坪及砖铺路面积为17.92亩，增加补偿面积22.66亩。按照延政办发(2009) 15号文件对砖地坪所征面积按120元/平方米补偿，被告人万一鸣所有的招安机砖厂多获得补偿款共计181.28万元。经鉴定，招安机砖厂延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表数字存在更改。    按照延政办函(2015) 44号延安市人民政府办公室关于延志吴XX公路建设涉及砖石地坪征迁补偿有关问题的通知，“砖、石地坪100元一120元/平方米的标准有误，应执行砖、石地坪10元一20元/平方米的补偿标准”，要求被征迁户按此新标准退缴多兑付的补偿费用。据此，在延志吴XX公路征迁中安塞区招安机砖厂在摸底调查表中最大可补偿砖地坪及砖铺路面积为17.92亩，按照每平方米退款100元，招安机砖厂应退补偿款共计119.4672万元。被告人万一鸣所有的招安机砖厂多获得的181.28万元补偿款，除送给陈延秋的20万元外，被告人万一鸣家属共退回涉案款280.7472万元。按照延政办函(2015) 44号文件，被告人陈延秋、杜瑞生利用职务便利伙同被告人万一鸣从中实际骗取XX公路补偿款30.2135万元。    （二）、2009年，延志吴XX公路对位于安塞区XX镇XX村的西安玉石机械设备有限公司开展征迁工作。时任XX公路管理处征迁科科长杜瑞生因事请假，副处长陈延秋遂指派征迁科工作人员齐小东具体负责该厂现场征迁丈量、登记、记录工作。被告人齐小东在没有审核该厂土地为临时用地的情况下，仍将该厂所有物品登记并签字确认(安塞区国土资源局审批文件明确规定:该厂为临时用地，如遇到中省市县重大项目用地，将无偿拆除附着物，该用地期限为两年，不得修建永久性建筑)，生成延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表。根据该摸底调查表，西安玉石机械设备有限公司获得补偿款431. 7478万元。    2010年1月，在现场征迁工作结束后，被告人陈延秋指派征迁科科长杜瑞生协调西安玉石机械设备有限公司的补偿问题，并指示给该公司多补偿。被告人杜瑞生在没有任何依据和标准的前提下，在摸底调查表中给予该厂补偿搬迁费40万元，重复计算彩钢房面积7326平方米，形成虚假摸底调查表并签字确认，造成国家经济损失259.78万元。    2010年3月19日，延志吴XX公路安塞段征迁领导小组办公室与西安玉石机械设备有限公司达成延志吴XX公路建设工程征地、拆迁货币补偿协议书，补偿费总额为691.5278万元。截至2010年5月27日，西安玉石机械设备有限公司已获补偿款620万元。    据此，被告人陈延秋、杜瑞生利用其从事延志吴XX公路征地拆迁工作的职务便利，采取涂改征迁丈量数据、虚增砖地坪及砖铺路面积的手段，伙同被告人郝永旺、万一鸣骗取国家XX公路补偿款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人陈延秋未审核土地性质即开展土地征迁补偿工作，致使临时用地附着物获得国家补偿，给国家造成431.7478万元的重大损失，并指使杜瑞生捏造259.78万元补偿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应当以玩忽职守罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人齐小东受陈延秋的指派，未审核土地性质即开展土地征迁补偿工作，致使临时用地附着物获得国家补偿，给国家造成431.7478万元的重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人杜瑞生受陈延秋指使，滥用职权捏造259. 78万元拆迁补偿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。故提请本院依法判处。    被告人陈延秋在庭审中对公诉机关指控其贪污的犯罪事实和罪名无异议；对指控其滥用职权、玩忽职守的犯罪事实和罪名有意见。其辩称XX公路土地建设的性质、种类是由土地部门负责的，不是由管理处负责，具体是由被征土地辖区政府的国土资源局把关。关于玉门机械公司的占地性质，在现场摸底和协调会上没有任何人给他提供过临时用地材料，也不知道有国土资源局的两年临时用地协议文件。当时负责协调的梁某某副县长给他说玉门机械公司是县上的招商引资项目，县上尽力协调拆迁，但要求在征迁费上予以照顾。现场协调会是县上主持召开的，甲乙双方是县征迁办和玉门机械公司。当时对玉门机械公司的拆迁是没有具体标准的，会上也没有说出标准，也没有人提出玉门机械公司占地是临时用地的事情，更没有人提出异议和反对意见，所以是集体做出的决定，不是管理处单独的决定。因为不知道临时用地的文件，在没有征迁时搬迁费用就已经产生预算了。他给杜瑞生交代过县上想给玉门机械公司多补偿点。拆迁费的付与不付不在管理处，在于县征迁办，县征迁办明知有临时用地协议为玉门机械公司争取征迁费，征迁费是由管理处支付的，他推断县上是专门隐瞒临时土地的情况。最后其以愿意认罪伏法为由，请求法院公正裁判。    被告人杜瑞生在庭审中对公诉机关指控其贪污的犯罪事实和罪名无异议；对指控其滥用职权的犯罪事实和罪名有意见。其辩称滥用职权罪的犯罪主体是国家机关工作人员，他只是一个打工的，不符合主体要求。他也不存在犯罪的故意，是听领导陈延秋的安排。延安市政府三问办、维稳办要求安塞县尽快进行征迁工作，陈延秋指派他去负责，安塞县土地局王某乙说领导让再给200多万征迁费，他说自己不敢弄，但陈延秋说领导来了还要问责。于XX房XX弄出来200多万元，玉门机械公司的老板还不同意，最后又加了40万元搬迁费。最后其以认识到因为自己的错误给国家造成了损失为由，请求法院从轻处罚。    被告人齐小东在庭审中对公诉机关指控其玩忽职守的犯罪事实和罪名有异议，其辩称他本来是负责征迁中的管道线路改造工作，因为杜瑞生请假，陈延秋临时指派他去玉门机械公司现场摸底。玉门机械公司征迁的前后事情他都没有参与，他只是去现场配合地面附着物丈量的登记。他们统计出来的只是摸底调查表，当时县乡村三级政府均有参与，没有任何人对土地的性质提出过异议，他也根本不知道玉门机械公司的土地使用性质。他们没有审查土地性质的义务，按要求是由县土地部门进行核实。他认为自己只是工作失误，不构成犯罪。    被告人郝永旺在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，最后其以认识到错误为由，请求法院从轻处罚。    辩护人辩称，对公诉机关指控被告人郝永旺贪污的犯罪事实和罪名无异议。其认为被告人郝永旺虽然配合陈延秋、杜瑞生，参与了套取XX公路补偿款的犯罪活动，并且获取了一定的经济利益，但是其在犯罪过程中一直处于被动参与、消极配合的地位，所起作用较小。结合其一贯表现良好，没有违法犯罪记录，归案后能够如实供述犯罪事实，有诚恳的认罪态度和真诚的悔罪表现，全额退还了贪污款。加之其年龄较大，患有多种疾病，没有人身危险性的实际情况，建议对其依法从轻、减轻处罚，并适用缓刑。    被告人万一鸣在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，最后其以认识到错误为由，请求法院从轻处罚。    经审理查明，（一）、2009年底，延安安塞经志丹到吴起的XX公路征迁工作在安塞县开始，时任延志吴XX公路建设管理处副处长的被告人陈延秋发现延安市人民政府延政办发（2009）15号文件对砖地坪所征面积的补偿标准很高，遂给时任征迁科科长的被告人杜瑞生指示，根据延政办发（2009）15号文件对砖地坪所征面积按120元/平方米补偿，并利用虚增砖厂砖地坪面积的方式套取补偿款，用于处理征迁工作的相关费用和送礼。之后陈延秋与安塞县界渠砖厂老板郝永旺商议，陈延秋给界渠砖厂多套取征迁补偿款，郝永旺从补偿款中给予陈延秋70万元，用于处理征迁工作的相关费用。2009年11月1日，延志吴XX公路建设管理处组织对郝永旺实际经营的安塞县王尧乡界渠砖厂（法定代表人登记为杨某某）进行现场摸底调查，管理处、县征迁办、乡镇政府、村组、被征迁方均有代表参加，由杜瑞生负责登记。通过杜瑞生登记的延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表反映，征用界渠砖厂地面附着物折合的土地面积共计57.87亩，其中砖地坪及砖铺路面积为53.52亩，建筑物面积为4.35亩。2010年3月19日，延志吴XX公路安塞征迁办与王尧乡界渠砖厂签订延志吴XX公路建设工程征地、拆迁货币补偿协议书，补偿费总额为567.6324万元。上述款项分别于2010年3月23日、2010年4月29日、2010年12月27日陆续转入郝永旺的信合账户（尾号7888）。在第一笔征迁补偿款到帐后，郝永旺与陈延秋约在延安市宝塔区XX沟大桥附近，将70万元现金如约交给陈延秋。    2015年，经国家审计署驻西安特派员办事处审计，延志吴XX公路实际征用安塞县界渠砖厂面积27.79亩，最大可能补偿砖地坪及砖铺路面积为23.44亩；摸底表中实际赔付砖地坪面积53.52亩，多补偿砖地坪面积30.08亩（折合20053.43平方米）；按照延政办发（2009）15号文件对砖地坪所征面积的补偿标准（120元/平方米）计算，界渠砖厂多获得补偿款共计240.64万元。上述款项除送给陈延秋的70万元外，郝永旺家属已全部退赔。2015年6月4日，延安市人民政府办公室下发延政办函（2015）44号关于延志吴XX公路建设涉及砖石地坪征迁补偿有关问题的通知，“砖、石地坪100元一120元/平方米的标准有误，应执行砖、石地坪10元一20元/平方米的补偿标准”，要求被征迁户按此新标准退缴多兑付的补偿费用。据此，在延志吴XX公路征迁中安塞县界渠砖厂最大可能补偿砖地坪及砖铺路面积为23.44亩（折合15626.74平方米），按照每平方米退款100元，界渠砖厂应退缴补偿款156.2674万元。上述款项郝永旺家属已全部退缴。    2015年7月22日，经陕西省人民检察院鉴定，延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表原始数据有改动痕迹。被告人陈延秋、杜瑞生利用职务便利与被告人郝永旺内外勾结实际骗取XX公路征迁补偿款40.1069万元。    上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证、认证的下列证据予以证明：    1、被告人的供述和辩解    （1）、被告人陈延秋的供述证明， 2000年调入延安林校工作，期间请长假受聘到延安市公路局承建延塞XX公路建设，2009年5月至2011年6月被延安市XX公路建设管理局正式发文聘任为延志吴XX公路管理处担任副处长，主管征地拆迁及环境保障（协调）工作，代表管理处与当地政府协调有关问题。他主管征迁科，科长是杜瑞生。该科下设三个工作小组，土地丈量组组长是苏东东，附着物组组长是杜瑞生、林某某组组长是周万有。征迁科的职责是负责XX公路界内的土地、附着物、树木等有关项目的登记、丈量、汇总换算等征迁赔付工作。这次征迁过程中有个漏洞就是砖地坪的赔偿很高，每平米110、120元。因为在吴起、志月的征迁中有些白条不好报销，也需要一些经费用于打点领导，他就想用砖地坪这个漏洞套取些款项。他给杜瑞生安顿过弄些经费，具体怎么弄没有过问过。2009年底，在安塞区招安镇拆迁时遇到第一个砖厂就是郝永旺的砖厂。拆迁之前他大体看过一次砖厂，按图纸设计就把砖厂都占完了，他想这个砖厂的费用不会低，就产生了套取费用的想法，他就给杜瑞生安排这个砖厂要套取费用，杜瑞生说要给老板说了，量的时候杜他们操作就行了。一天，郝永旺通过电话在高沟口找到他，说能不能照顾的多量一点，他说征迁费用不好处理，也想从郝的砖厂套些费用，还说比照志丹两个砖厂给郝也弄上500、600万元，具体量的时候，让找杜瑞生，他就不参与了。2010年3、4月份，第一批征迁款由县征迁办拨付给砖厂老板，郝永旺收到钱后的一天上午，给他打电话说已经取好钱，二人约在延安市宝塔区XX沟大桥碰面。他一个人开单位配的陕JXXXXX号现代车，郝永旺开一辆越野车，下车后他打开后备箱，郝永旺从车上提下一个蛇皮袋放在他的车备箱里，说这是70万元现金，然后二人都离开了。随后，他就给梁某某副县长表露了送钱的意思，约好当天晚上见面，在梁某某家的楼底下给了梁40万元。他朋友高世增开个监理公司，想在XX公路上中标，他答应帮忙并提出入股。延安广电公司的张延宏和市交通局局长韩长安的外甥女、外甥女婿很熟，他通过张延宏及韩局长的外甥女中标了。张延宏给他说要表示一下，他正好手里有30万，就约张延宏在延安罗马假日见面，给了帮助招标的回扣费22万元，其中2万元是张延宏的介绍费。剩余的8万元存在他的信合卡上。    （2）、被告人郝永旺(原安塞区王尧乡樊庄村界渠砖厂老板)的供述证明，2009年（具体日期记不清），安塞县开了征迁会，意思是要修XX公路，为了避免影响工期，让配合征迁。过了段时间，征迁办的工作人员、王尧乡政府的李某某、樊庄的政村书记闫熙锋等人到他的砖厂进行统计测量，他跟着给说什么东西有多少等，工作人员有测量的、记录的、点数的，他都不认识。登记一项就给他再说一遍，量完以后就走了。过了一段时间，市上XX公路的陈延秋到砖厂找他，让他从赔偿款中给带70万元，他说能不能把砖厂赔偿到800万元，陈延秋说要细算。后陈延秋打电话说只能算到550多万。第一次赔偿款下来后，陈延秋给他打电话让取钱给陈，陈要办事。他在XX街XX社取了一笔30万、一笔40万。第二天上午陈延秋给他打电话，二人约在延安市宝塔区XX沟直下去那个桥南面路边见面，桥上面是火车隧道。他一个人开丰田4500越野车去的，陈延秋一个人开一辆灰色越野车。陈延秋当时没下车，他把钱直接给陈手里还是放车上的记不清了，给完钱二人就散了。这笔钱大多是100元面值的，可能还有50元面值的，记不清了，用买来的布包装起来的。延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表0005548. 0005549上面砖厂代表签名是杨某某，是他的亲家，他从杨某某处买的砖厂，杨某某负责管理砖厂。事后他问过杨某某，杨某某说表上的字不是自己签的。当时摸底登记时他见过登记的数字，但不知道摸底表登记的是否准确。摸底表是征迁工作人员在XX沟XX酒店给他的，摸底表上他的名字是自己签的。550多万赔偿款里面包括给陈延秋的70万元。虽然没有按800万赔偿，但他想陈延秋管征迁，看以后陈能不能帮助包些工程弥补他的损失；另外他是个讲信誉的人，既然答应陈延秋了，就要讲诚信。    （3）、被告人杜瑞生的供述证明，在对安塞的征迁中有三个砖厂，先征迁的是王南沟的这个砖厂(指界渠砖厂)。他、陈延秋、王某乙、乡政府的两个干部，其中一个是人大主席、一个是副乡长都去了砖厂，征迁过程中断过两次。这个砖厂的规模还不小，砖厂的老板是谁不记得了，砖地坪是一部分铺着了一部分没有铺。征迁丈量是他做的记录，乡上的李某某拉尺子报数，公安局的韩浩拉尺子报数，量了砖窑、地坪、砖厂设备、变压器。他的记录是准确的，登记好摸底表后他就放在了办公室，摸底表保管的不是那么严格。摸底表有改动的痕迹，他无法解释，他没有改动过，陈延秋及其他工作人员也能接触到摸底表。    2、证人证言    （1）、证人梁某某(时任安塞主管交通建设副县长)的证言证明，延志吴XX公路在安塞的征迁工作开始后，主要以高某乙处牵头，征迁办王某乙等工作人员一起配合对砖厂进行丈量、核定赔偿等工作。赔偿方案下来后，王某乙给他汇报过砖厂的赔偿标准，说觉得赔的数额有些高，他也觉得有些高，但又觉得由高某乙处决定，高某乙处付款，所以没有提出不同意见。他给陈延秋说过志丹的赔偿高，不要把安塞亏了，在赔偿的时候照顾照顾。2009年的时候郝永旺找过他，他说等征迁开始了再说，郝永旺就再没找过他。大概是2010年3月的一天，陈延秋给他打电话说要来他家，到附近后陈延秋又给他打电话说让他下楼在楼口等他。陈延秋开车到了门口后递给他一个盒子，说是砖厂的钱到了，这是给他的40万，算是感谢费，他推辞了一下就收了。钱拿回家以后就一直放在卧室，后来在西安曲江给家里买房子用了。    （2）、证人杨某某的证言证明，2002年，他开了界渠砖厂，五、六年后以170多万元转给了郝永旺，没有办理过户登记。因为是亲家，他还负责管理。界渠砖厂厂区的场地、路面、放砖坯的地方都铺了砖，面积大概20多亩，平方16、17间，砖木屋20多间。摸底调查表上界渠砖厂的签名不是他写的，可能是他让别人代签的。    （3）、证人闫某某（时任安塞区XX镇XX庄XX村书记）的证言证明，他参与过界渠砖厂的现场征迁工作，当时参加的还有市管理处的陈延秋、县上的王某乙、乡政府的刘烨、还有村民。他在界渠砖厂摸底表上签过字，但不是在现场签的，砖厂征迁和政村没关系。    （4）、证人李某某（安塞区招安镇政府工作人员）的证言证明，征迁过程中，乡政府是负责协调工作的，王尧乡的负责人是刘烨（时任人大主席），刘烨安排他联系、通知被征迁方。他参与过界渠砖厂的现场征迁工作，当时参加的还有王某乙、征迁处的杜瑞生等五六个人，郝永旺、杨某某、郝永旺的儿子。测量时拉米尺、点数、报数、登记都是征迁处的人负责，他们只是在场。摸底表上的名字是他自己签的。    3、书证    （1）、安塞县国土资源局文件、安塞县非农业建设临时用地合同书证明，界渠（界区）砖厂于2006年9月19日取得采矿许可证；2009年1月7日，界XX乡XX村委会XX村XX小组集体坡地22.3亩，土地使用者杨某某。    （2）、延志吴XX公路建设工程征地、拆迁货币补偿协议书证明，2010年3月19日，延志吴XX公路安塞征迁办与王尧乡界渠砖厂（法定代表人郝永旺）签订征地、拆迁货币补偿协议，王尧乡界渠砖厂拆迁补偿费总额为5676324元。    （3）、延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表0005548、0005549证明，界渠砖厂两份摸底调查表有改动痕迹。    （4）、农村信用合作社进账单三张、发票联一张、信合账户交易明细一份证明，延志吴XX公路安塞段拆迁领导小组分别于2010年3月23日、2010年4月29日、2010年12月27日向郝永旺账户（尾号7888）转账征迁补偿款3400000元、1700000元、576324元；2010年1月21日，梁某某签发延志吴XX公路安塞段安塞征迁办支付给郝永旺的界渠砖厂征迁补偿费5676324元，税额370663.96元。    （5）、陕西信合取款凭条二张证明，2010年3月24日，被告人郝水旺在信合账户（尾号7888）取款70万元，其中30万元一次、40万元一次。    （6）、审计工作底稿、安塞县界渠砖厂征迁赔偿核查清单、XX公路征用(砖厂部分)农民地情况登记表二张、延志吴XX公路安塞段界渠砖厂XX公路范围内占地现场核查登记表、砖厂平面图证明，2015年6月8日，经中华人民共和国审计署驻西安特派员办事处对陕西省2015年XX公路审计延志吴XX公路拆迁安置补偿，该砖厂临时用地合同实际批复22.3亩，XX公路实际征用砖厂占地面积27.79亩。摸底调查表反映地面附着物折合土地面积57.87亩，其中砖地坪及砖铺路面积53.52亩，建筑物面积4.35亩，所以最大可能赔偿砖地坪及铺砖路而23.44亩，与摸底表中实际赔付的砖地坪53.52亩相比，多补偿砖地坪面积30.08亩。按补偿标准计算，多计补偿款240.64万元。另外，在计算该厂工棚等补偿事宜时，存在错用补偿标准，多计补偿款3.5万元，以上共计多补偿244.14万元。另经审计调查，陕西省交通规划设计院负责勘察设计的延志吴XX公路合同段路线途经该砖厂，涉及拆迁补偿费用预算仅为38.23万元，与实际补偿567.63万元相比，超预算补偿529.4万元。    （7）、中国建设银行客户回单一张、安塞县人民检察院收款收据一张，证人郝某某(系被告人郝永旺的儿子)的证言一份证明，2015年12月29日，被告人郝永旺的儿子郝某某主动向延安市安塞区人民检察院退交涉案款3269074元。    （8）、关于收回砖、石地坪多兑付补偿金额第二次追缴通知、关于界渠机砖厂（厂主郝永旺）退款说明证明，延志吴XX公路安塞征迁办认定，因延政办发(2009)15号文件对砖地坪所征面积按120元/平方米补偿赔付，延政办函（2015） 44号文件将赔偿标准调整为10-20元/平方米。按照摸底调查表，该砖厂砖地坪及砖铺路面积为35681.2平方米，补偿4281744元，按新标准应补偿713624元，多补偿界渠砖厂3568120元。但实际界渠砖厂砖地坪及砖铺路面积35681.2平方米中应减去虚增面积20053.3平方米，即20053.3平方米应按120元/平方米的标准退赔，剩余15627.9平方米应按100元/平方米的标准退赔，故界渠砖厂应退赔总额为3269190元（20053.3*120-700000+15627.9*100=3269190）。    4、鉴定意见    （1）、陕西省人民检察院鉴定书一份、摸底调查表笔迹的检验鉴定结论情况说明证明，2015年7月22日，经陕西省人民检察院鉴定，界渠砖厂涉案摸底表有改动痕迹。砖木房规格尺寸29.5*3.3*410中2为添加形成笔迹;砖木房规格尺寸35*4.8中35为修改以后字迹;砖木房规格尺寸19.2*6.3*410中6由3改写而成;砖混平房规格尺寸17.5*3.8*600中1为添加字迹;砖混机房规格尺寸17*5*600中1为添加字迹;砖铺路规格尺寸280*8.4*120中8.为添加笔迹;砖木房15*4*410中15的1为添加字迹;35KM线路数量2400*72中2为添加字迹;砖地坪规格尺寸78*41*120中7为添加字迹，4由1改写。累计改动8次，数额增加总计784910元。    以上证据来源合法、内容真实，且能相互印证，足以作为本案定案的依据。    （二）、2009年11月中旬，在对安塞县招安镇王沟门砖厂的征迁中，陈延秋与老板万一鸣商议，陈延秋给招安机砖厂多套取征迁补偿款，万一鸣从补偿款中给予陈延秋20万元，用于处理征迁工作的相关费用。2009年11月22日，延志吴XX公路建设管理处组织对万一鸣所有的安塞县招安镇王沟门砖厂进行现场摸底调查，管理处、县征迁办、乡镇政府、村组、被征迁方均有代表参加，由杜瑞生负责登记。通过杜瑞生登记的延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表反映，征用界渠砖厂地面附着物折合的土地面积45.74亩，其中砖地坪及砖铺路面积为40.58亩，建筑物面积为5.16亩。2010年3月19日，延志吴XX公路安塞征迁办与招安镇王沟门砖厂签订延志吴XX公路建设工程征地、拆迁货币补偿协议书，补偿费总额为483.1697万元。上述款项分别于2010年3月19日、2010年4月30日、2011年9月4日陆续转入万一鸣的信合账户（尾号1405）。在第一笔征迁补偿款到帐后，万一鸣与陈延秋约在延安市宝塔区二庄科，将20万元现金如约交给陈延秋。    2015年，经国家审计署驻西安特派员办事处审计，延志吴XX公路实际征用安塞县招安机砖厂面积23.08亩，最大可能补偿砖地坪及砖铺路面积为17.92亩；摸底表中实际赔付砖地坪面积45.74亩，多补偿砖地坪面积22.66亩（折合15106.74平方米）；按照延政办发（2009）15号文件对砖地坪所征面积的补偿标准（120元/平方米）计算，招安机砖厂多获得补偿款共计181.28万元。上述款项除送给陈延秋的20万元外，万一鸣家属已全部退赔。根据延安市人民政府办公室下发的延政办函（2015）44号关于延志吴XX公路建设涉及砖石地坪征迁补偿有关问题的通知，在延志吴XX公路征迁中招安机砖厂最大可能补偿砖地坪及砖铺路面积为17.92亩（折合11946.72平方米），按照每平方米退款100元，招安机砖厂应退缴补偿款119.4672万元。上述款项万一鸣家属已全部退缴。    2015年7月22日，经陕西省人民检察院鉴定，延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表原始数据有改动痕迹。被告人陈延秋、杜瑞生利用职务便利与被告人万一鸣内外勾结实际骗取XX公路征迁补偿款30.2135万元。    上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证、认证的下列证据予以证明：    1、被告人的供述和辩解    （1）、被告人陈延秋的供述证明， 2009年12月份的一天，在征迁万一鸣的砖厂时，他和万一鸣在招安的公路边聊天，万一鸣说能不能多给赔偿些，他说也想通过万一鸣的砖厂套取一些资金，弥补征迁上的开支费用。双方同意后，他说具体事情找杜瑞生，他都安顿好了。但他没有给杜瑞生明确说过套取多少钱。2010年第一笔补偿款兑现后，万一鸣给他打电话说钱取出来了，问他在哪里，他说在延安市火车站送人，他让万一鸣往火车站方向走。到了延安市宝塔区XX庄XX沟口因为车多又往前走了一段，万一鸣给他了20万元，拿一个黑塑料袋子裹着，直接放到了他的副驾驶座位上，他记得当时还下着毛毛雨。万一鸣当时好像开一辆黑色现代越野车，他开着单位配的陕JXXXXX号新圣达菲车。他把这些钱存了，征迁花了18万元多，剩下的送人了，这些钱相当于他们的小金库。    （2）、被告人万一鸣(原安塞区招安机砖厂老板)的供述证明，2009年底2010年初，延志吴XX公路征迁他的砖厂，市上的陈延秋带队量地，参加的有市征迁办、县征迁办的王某乙、王某甲等二、三十人，拉尺子、记数的都是征迁办的人。不知道是在文军砖厂的办公室还是在他的砖厂办公室，他和陈延秋闲聊。陈延秋说单位费用大，想从他的砖厂套 20万元。他觉得没有办法拒绝，陈延秋是处长，他是包工程的，说不定以后还要靠人家了。在不影响他的砖厂赔偿情况下，他说行。过了一段时间，他在招安镇政府碰到杜瑞生，杜瑞生说赔偿款下来了，让他签字，他问多少钱，杜瑞生说480多万元，他说少了，杜瑞生说没有办法，他就在赔偿表上把字签了。他签完字后又让招安镇政府的王某甲签的字。他当时给陈延秋提出砖厂要给赔600万元，低于600万他就赔着了，账都是拆迁办算的，他不知道。0005230, 0005231延志吴XX公路摸底调查表上是他签的名字，他没有注意有改动的痕迹，他只认总数。第一笔拆迁款是200多万元，陈延秋给他打电话问款到了没有，他查账后发现钱到账了。过了几天他就在信用社取了20万元，给陈延秋打电话说钱到帐了，问陈在哪里，陈延秋说在延安二庄科七里铺。他开着自己的车去了二庄科，在XX庄XX沟里进去不远的小区，陈延秋在小区院子里站着，他就把袋子里的20万元给了陈延秋，面额都是100元的。他问了几家砖厂，大约就是赔偿4、500万元，他想也差不多，当时社会上卖也就是300多万元，而且作为男人要说话算数了，所以就按照开始约定的给了陈延秋20万元。    2、证人证言    （1）、证人杜某某（XX镇XX沟XX村书记）的证言证明，他参加过王沟门砖厂的征迁工作，有村民小组的地。0005230、0005231摸底调查表上是他签的字，记得是在晶海酒店楼上签的，万一鸣说砖厂的事需要他签字，他坐万一鸣的车去的。砖厂老板说清点好了，让他签他就签了。    （2）、证人王某甲(招安镇政府人大副主席)的证言证明，他在招安镇的征迁工作中负责联系村干部和村民。他参加过王沟门砖厂的现场征迁，负责叫村干部及村民。摸底调查表0005231、0005230、0004682上的名字是他自己签的字，摸底调查表0004894、0004891上不是他本人签的字，不知道谁签的。考虑到市县领导都签字了，他怕得罪人也就签了。    3、书证    （1）、安塞县国土资源局文件、安塞县非农业建设临时用地合同书证明，招安机砖厂于2008年7月8日取得采矿许可证；2004年5月29日，招安XX乡XX沟XX村委会XX沟XX村XX小组集体旱川地17亩，土地使用者万一鸣。    （2）、延志吴XX公路建设工程征地、拆迁货币补偿协议书证明，2010年3月19日，延志吴XX公路安塞征迁办与招安镇王沟门砖厂（法定代表人万一鸣）签订征地、拆迁货币补偿协议，王沟门砖厂拆迁补偿费总额为4831697元。    （3）、延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表0005230、0005231证明，招安王沟门砖厂两份摸底调查表有改动痕迹。    （4）、农村信用合作社进账单三张、发票联一张、信合账户交易明细一份证明，延志吴XX公路安塞段拆迁领导小组分别于2010年3月19日、2010年4月30日、2011年9月4日向万一鸣账户（尾号1405）转账征迁补偿款2900000元、1400000元、531697元；2010年5月24日，梁某某签发延志吴XX公路安塞段安安塞征迁办支付给万一鸣的招安机砖厂征迁补偿费4831697元，税额看不清。      （5）、审计工作底稿、安塞县招安机砖厂（王沟门）征迁赔偿核查清单、XX公路征用（砖厂部分）农民地情况登记表、延志吴XX公路安塞县招安机砖厂（王沟门）XX公路范围内占地现场核查登记表、砖厂平面图证明，2015年6月8日，经中华人民共和国审计署驻西安特派员办事处对陕西省2015年XX公路审计延志吴XX公路拆迁安置补偿，安塞区招安机砖厂临时用地合同实际批复17亩，XX公路实际征用砖厂占地面积23.08亩。摸底调查表反映地面附着物折合土地面积45.74亩，其中砖地坪及砖铺路面积40.58亩，建筑物面积5.16亩，所以最大可能赔偿砖地坪及铺砖路面17.92亩，与摸底表中实际赔付的砖地坪40.58亩相比，多补偿砖地坪而积22.66亩。按补偿标准计算，多计补偿款181.28万元。另经审计调查，由西安公路研究院负责勘察设计的延志吴XX公路合同段路线途经该砖厂，涉及拆迁补偿费用预算仅为42.38万元，与实际补偿483.17万元相比，超预算补偿440.79万元。    （6）、中国建设银行客户回单一张、安塞县人民检察院收款收据一张，证人万某某（系被告人万一鸣的儿子）的证言证明，2015年12月31日，被告人万一鸣的儿子万某某主动向延安市安塞区人民检察院退交涉案款2807472元。    （7）、关于收回砖、石地坪多兑付补偿金额第二次追缴通知、关于招安机砖厂（厂主万一鸣）退款说明证明，延志吴XX公路安塞征迁办认定，因延政办发(2009)15号文件对砖地坪所征面积按120元/平方米补偿赔付，延政办函（2015）44号文件将赔偿标准调整为10-20元/平方米。按照摸底调查表，该砖厂砖地坪及砖铺路面积为27053.8平方米，补偿3246456元，按新标准应补偿541076元，多补偿招安机砖厂2705380元。但实际招安机砖厂砖地坪及砖铺路面积27053.8平方米中应减去虚增面积15106.7平方米，即15106.7平方米应按120元/平方米的标准退赔，剩余11947.1平方米应按100元/平方米的标准退赔，故界渠砖厂应退赔总额为2807514元（15106.7*120-200000+11947.1*100=2807514）。    4、鉴定意见    （1）、陕西省人民检察院鉴定书一份、摸底调查表笔迹的检验鉴定结论情况说明证明，2015年7月22日，经陕西省人民检察院鉴定，招安机砖厂涉案摸底表有改动痕迹。砖地坪规格尺寸138*35*0.6中0.6由35改写形成。其他为正常字迹。      以上证据来源合法、内容真实，且能相互印证，足以作为本案定案的依据。    （三）、2006年8月25日，经安塞县国土资源局批准，西安玉石机械设备有限责任公司以机械设备仓储服务中心的名义临时租用安塞县XX乡XX村委旱川类土地20亩。安塞县国土资源局在对临时租用土地协议书审批时备注:如遇到中省市县重大项目用地，将无偿拆除附着物，该用地期限为两年，不得修建永久性建筑，    2009年11月中旬，延志吴XX公路对位于安塞县XX镇XX村的西安玉石机械设备有限公司开展征迁工作。2009年11月18日，延志吴XX公路建设管理处组织对西安玉石机械设备有限公司进行现场摸底调查，管理处、县征迁办、乡镇政府、村组、被征迁方均有代表参加。负责安塞征迁工作的杜瑞生因事请假，被告人陈延秋遂指派征迁科工作人员齐小东具体负责现场摸底登记工作。被告人齐小东在没有审核玉石机械公司租用土地为临时用地的情况下，仍将该公司所有厂房、设备、物品进行摸底登记并签字确认，生成延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表（0008567、0008568）。根据上述两份摸底调查表的统计数据，西安玉石机械设备有限公司获得征迁补偿款431.7478万元。    现场摸底调查工作结束后，延志吴XX公路建设管理处、安塞县征迁办一直无法与被征迁的西安玉石机械设备有限公司谈妥补偿协议。为了尽快落实玉石机械公司的征迁问题，2010年1月18日，被告人陈延秋指派被告人杜瑞生去安塞县协调玉石机械公司的征迁补偿问题，并明确指示想办法给该公司多补偿。杜瑞生在没有任何法律、政策依据的前提下，重复计算彩钢房面积7326平方米，捏造搬迁费40万元，形成虚假的摸底调查表并签字确认。根据该摸底调查表的虚假数据，造成国家经济损失259.78万元。    2010年3月19日，延志吴XX公路安塞段征迁领导小组办公室与西安玉石机械设备有限公司达成延志吴XX公路建设工程征地、拆迁货币补偿协议书，补偿费总额为691.5278万元。截至2010年5月27日，西安玉石机械设备有限公司已获得征迁补偿款620万元。    上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证、认证的下列证据予以证明：    1、被告人的供述和辩解    （1）、被告人陈延秋的供述证明，管理处的工作在征迁上由他全权负责，管理处与当地县政府联络，县上成立的对应机构是征迁办，管理处和县上的工作组没有隶属关系。管理处下设征迁科，科长杜瑞生、科员齐小东、周万有、南小林等。杜瑞生主要负责安塞的征迁工作，是临时指定的。征迁时直接按照XX公路界桩以内进行丈量和登记。第一次初步摸底所有项目，所有人员都参与，包括所在县、乡镇、村的人员都参加。安塞县主要负责人是梁某某，县土地局王某乙参与，XX镇XX镇长，还有村上的村干部。征迁时主要看设计文件。依据设计文件和实地布置的界桩。同时按照市政府的15号文件执行，也适用《延安至安塞至志丹至吴起XX公路建设征地拆迁与环境保障工作方案实施协议》。第一次准备丈量玉门石油机械厂时大门锁着，没有量成。他给梁某某副县长说机械厂没人，看能不能通知主人打开大门，让他们进行登记。梁某某说这个厂是县上的招商引资项目，厂内许多设施与15号文件出入很大，很多设施补偿标准没有反映。他给杜瑞生打电话说要把该厂的所有东西全部登记，能套用15号文件的全部套用，15号文件没有的先放下，征求县上的意见再作决定。后来定了丈量时间，他没去，征迁科的人去了，县上和乡政府的相关人员也去了，所以玉门机械厂的设备、建筑等具体数量他不清楚，但他看过设计文件，现场也和界桩对比过。不记得是谁给他汇报过机械厂很多的设备不在征迁范围，不知道以什么为标准，他就让以县上的意见为标准。机械厂没有人和他联系过，也没有经济往来。玉门机械厂的用地性质他不清楚，因为文件中没有规定，他也没有问过玉门机械厂的土地使用情况。土地性质应该是征迁科和县土地局的工作人员了解登记，管理处没有安排过这项工作，只是征迁时与当地土地局对接，管理处工作主要以工作方案为主。征迁时，该厂负责人也没有给他出示过该厂的临时租用土地协议书。临时用地按规定不予赔偿，但现在被赔出这么多钱，是他了解不够透彻，没参与现场登记，工作有疏忽，主要依靠县上和土地部门把关，他负有领导责任。他从事征迁工作多年一直都是以当地土地部门的意见为主，所以在丈量原始表中有土地部门的签字栏。玉门机械厂另外产生200多万的赔偿款他知道，梁某某给他说过这是县上的招商引资项目，要重点照顾，他就将原话说给杜瑞生和齐小东，让他们二人具体实施。有一天梁县长给他打电话说机械厂的人到了，让他打发人完善机械厂的征迁费用事宜，意思就是看能不能达到被征迁方的满意，他就让杜瑞生去找梁县长按县上的意思办，他给杜瑞生说过只要县上满意就行，梁县长同意他就同意。杜瑞生制好号摸底表后也给他汇报过数额，至于具体钱数多少和产生的过程他不清楚。玉门机械厂补偿协议是他本人签字。    （2）、被告人杜瑞生的供述证明，他是征迁科科长，主管附着物、建筑的征迁。现场摸底有拉尺子的、报数的、登记面积、结构的政府人员，他主要负责登记。征迁科的岗位职责都是陈延秋口头安排。征迁建筑物不审核、不查看资料。征迁工作的主要依据就是15号文件和《环境保障工作实施协议》。2009年还是2010年冬天，他回家给儿子结婚，没有参与玉门机械厂的征迁，也不清楚该厂的用地性质。审查土地性质应该是陈延秋的职责，他们根本没有必要考虑土地是临时的还是永久使用。他回来后，被拆迁方不腾场地。市上的“三问办”督促过安塞县政府。有一天，陈延秋让他到安塞找王某乙，明确指示他给石油机械厂补上200来万元，说是和梁某某县长沟通过，是梁县长的意思，他和王某乙负责具体落实。在县征迁办租赁的一个高楼的办公地方，他和王某乙共同想如何给玉门机械厂捏造一个200多万的摸底表，就照着原来登记表上彩钢房的大小面积另制了一个表，王某乙还用计算器反复计算过数额。之后王某乙打电话叫来了老蒋，老蒋不同意也不愿签字。后又增加了搬迁费40万元，是老蒋不签字硬逼的。当天晚上，老蒋就将场地腾开了。这个表里面的内容是他写的，相关人员签字是他、老蒋、王某乙签的，再没有其他人。“刘某乙”的名字不是本人签的，王某乙有没有给刘某乙打过电话他不清楚。0005226摸底表完全是陈延秋的安排，为了解决问题，没有法律依据，是凭空捏造的。表弄完后他给陈延秋汇报过，陈延秋说只要处理了就行。在玉门机械厂的补偿协议上他也签了字。    （3）、被告人齐小东的供述证明，2009年5月至2011年底在延志吴XX公路管理处工作。2012年至2013年案发时在延安市环境保障办公室工作。他在管理处负责环境保障工作，就是征地拆迁工作，上司是杜瑞生，到管理处工作属于借调关系，没有具体文件，主XX道XX线。因为杜瑞生儿子结婚请假了，他参与了安塞县XX镇玉门石油机械厂的拆迁工作，陈延秋临时派他去丈量登记，清点回现场数字。县上有王某乙、政府的赵国昌参加。玉门机械厂的数据由他登记，丈量由管理处的几个年轻人，具体是谁不记了，丈量时机械厂老板也在。他没有看过任何资料，也没有人提供过，他们也没要求厂方提供资料。因为他们以乡政府为依靠，所以他不清楚机械厂的用地性质。8568号、8567号、8570号摸底表是他登记的，都是根据现场设施据实登记，且已经把厂内的设施设备登记齐全了，材料交到他们办公室，他给陈延秋汇报过后就不管了。开展征迁工作的依据就是市政府的15号文件。机械厂属于厂矿企业，是由陈延秋、杜瑞生和县上征迁部门联系好以后他们才进入现场。他们丈量的人只负责丈量，不负责土地定性。他没有权限和职责审核玉门石油机械厂土地使用性质，土地的定性应由陈延秋、杜瑞生负责。自从他进入管理处，谁也没说过要审核土地性质。    2、证人证言    （1）、证人王某乙（安塞县国土局副局长兼安塞县征迁办副主任）的证言证明，2009年5月，安塞县政府成立县征迁办，并以塞政办发（2019 )17号文件发文任命他为第三副主任。后他请示梁某某县长，说这次征迁主要以管理处为主，他的工作一是根据管理处的征迁进度，通知乡政府，XX乡XX户，按时参加征迁；二是对不愿意被征迁的对象协同乡政府做好宣传动员工作；三是协调施工队进场施工的料场和梁场的临时用地。开展工作的依据主要是市政府办2009年15号文件。对文件没有规定的补偿标准的处理以管理处为主，他们不参与。根据管理处的安排，他通知沿河湾乡政府，让乡政府通知厂方主人、乡政府、政村到期参加征迁。征迁那天，管理处、镇政府和县征迁工作人员都到了现场。人到齐后，他就到招安去协调梁场临时用地了。谁也没有给他安排过审核资料的工作，厂方负责人或其他人也没有给他出具过相关资料，他也不清楚玉门机械厂的用地性质。玉门机械厂8567、8568、8570摸底表是管理处将土地、林某某、建筑物所有的表都拿到晶海酒店 24楼，让他在征迁办一栏签的字。他请示梁县长征迁办没有具体安排人在现场测量，该谁签字，梁县长说工作需要，填表时该配合完善就完善。所以他签名时，确定表是不是管理处的制式表，再看其他人员签了字，他也就签了。在安塞晶海酒店24楼国土局办公室，0005226号摸底调查表是杜瑞生拿给他，上面的内容已经写好了，他问过杜瑞生表上的内容是什么情况，杜瑞生说这张表的数据是根据第一次厂房的数据腾过来的。他问杜瑞生这么做的法律依据是什么，杜瑞生说是有法律依据的，说问过志丹城建局、延安市城建局，工业厂房超高的时候一层当做二层赔按2倍算。管理处也不想补，但厂方将厂子锁住，不腾地方，院子里喂几条狼狗，厂方指使自己的工人和互通立交的工人经常发生摩擦，导致XX公路无法施工。他说搬迁费数额是不是过大，杜瑞生说这是和厂方协商的结果，厂方还嫌少。他提出这是协商的补偿，不是征迁现场丈量的数据，不愿签字，杜瑞生说市上三问县政府，压力这么大，他作为征迁办副主任都不配合谁配合。因梁县长之前给他说过要配合管理处的工作，该完善的完善，该补签的补签，所以他就在摸底表上签了字。蒋某某、刘某乙的名字都是他代签的，杜瑞生给刘某乙、蒋某某都打电话说明了情况，征得了同意。他在0005226表上签字是为了加快工作进度，他不认识厂方主家，这张表是协商表，是领导定夺的，不是杜瑞生一人能够操作了的。机械厂赔偿款是以合同性质兑付的。赔偿协议是管理处杜瑞生和陈延秋拿来让他在经办人处签字，他没有经办不愿签字，管理处说为了完善程序，其他各方都有签字和盖章，他就在现场参加人处填了名字。管理处在志丹、吴起已经征迁过了，有审核土地性质的方法，县上没有安排他审核土地性质，他一直不知道是临时用地。    （2）、证人梁某某的证言证明，延志吴XX公路在安塞开始征迁的时候，安塞县也成立了相应的机构，叫安塞县延志吴XX公路征迁办公室，他兼任办公室主任，副主任有雷某某、王某乙，征迁办的职责就是征迁和环境保障，财务方面雷某某兼任会计。整个征迁工作由王某乙、雷某某共同负责。工作依据就是市政府的征迁文件和政府及高某乙处的协议，征迁与环境保障工作方案为依据。玉门机械厂的征迁由高某乙处负责，县上没有以会议或其他形式定过赔偿。玉门机械厂的征迁进度没有被上级督促过，因为不是县上的工作。0005226摸底调查表他没有见过，王某乙也没有给他汇报过。在征迁玉门机械厂时，陈延秋也没有给他说过具体情况。他只在调研时和招商局局长去过一次玉门机械厂，见过蒋某某，再没有其他往来。    （3）、证人蒋某某(玉门机械厂法人刘某甲前夫，系实际管理人)的证言证明，2003年，刘某甲与哥哥刘发军成立了西安玉石机械设备有限责任公司。2006年安塞招商引资，他以西安玉石机械设备有限公司名义在安塞县XX镇XX村建立了一个修复油管、加工钢管业务的机械厂，法人是刘某甲，具体协调、操作由他实施。用地是黄崖根和新窑湾村28亩土地，在土地局办理了临时用地手续，交了几万元复垦费。机械厂有两个大型工房共5000多平米，平房两排将近20间，一条6- 8米的水泥路。整个厂全部是砖铺面积和水泥地坪，围墙有一部分绿化带，彩钢工房一共有两座，一大一小。大的工房还用砖盖了一层做库房，又用彩钢加盖了一层做职工宿舍。被征迁后有的卖了废品，有的送人了，还有的在XX镇范家沟小学放着了。他投资了700、800多万元。租期是30年。2010年前半年来了一帮人在厂区里测绘，态度强硬，不允许他们参与。过了段时间，赵国昌副镇长通知他到县政府参加XX公路征迁会。后来又量了一次，登记厂里的各种设备以及建筑的数量，但是不需要他们签字。之后厂里来了一帮工作组的人说值300万，他算下1000多万，工作组说不搬就用推土机推。2010年初快下班的时候，赵国昌镇长电话通知他到晶海酒店王某乙办公的地方签字，当时有王某乙、杜瑞生，还有个工作人员。王某乙说都核算出来了，比较合理，这是有政策的。杜瑞生指责了我一番，说最多能赔700多万。他就给刘某甲打电话说了一下，她也同意。他就在0008567、0008568两张摸底表上签了字，签字的时候他知道只有400多万，杜瑞生、王某乙说剩余的还没有弄好，让他不用担心，还没在总协议上签字。过了几天他在县政府的一个会议室签总协议，梁某某、陈延秋都讲了话，杜瑞生、王某乙也在，合同发到他手里，总数额已经填好了，他看将近700万元，就代刘某甲把字填了。他记不清有没有给拆迁工作人员看过有备注的租地协议。领取征迁款时刘某甲的名字是他签的。刘某甲买了一辆奥迪Q7越野车，花费120万元；咸阳西西小镇买了300多万元的一套别墅；刘某甲给她弟弟在西安买了一套50多万元的房子；给女儿买了一套60多万元的房子。关于搬迁费，他只关注总额，具体怎么算的要问工作组。公司目前没有债务，只有债权。给他们赔偿的征迁费6915278元他觉得不能追回。因为他的厂子是西洽会上安塞政府的重点招商引资项目，土地手续应当由政府把关，与他无关。而且当时他与当地村民挨家挨户进行协商并按了手印，同意他建厂。县上领导也多次来厂里调研检查，厂子投资了1000多万元，仅以临时用地这个理由就不予赔偿，那谁还敢来投资。就算是赔偿600多万元也不算多。0005226摸底表上他的名字不是他的笔迹，没有人给他打过招呼说代签。这几张表上的项目他也没看，他只在乎赔偿的总额。    （4）、证人刘某甲(玉门机械厂法人、蒋某某前妻)的证言的证言证明，玉门机械厂整个的征迁工作她没有参与，都是蒋某某处理的。620万元钱款打到了她的账户里。后她和蒋某某将这些钱用于偿债将近200万元、退股100万元左右、买Q7车100多万元、咸阳西西小镇买房花了200多万元，另外还有70万元左右现在高速管理处还未支付。玉门机械厂补偿协议书上她的名字不是她签的，像是蒋某某签的。    （5）、证人刘某乙（XX镇政府干事）的证言证明，他负责联系村民到征迁现场，具体征迁工作如丈量、登记由管理处负责。他到过征迁现场，当天丈量完后，高某乙处的人拿摸底表让他签字，0008567、0008568摸底表上他的名字是自己签的。0005226摸底调查表不是他本人签的字。在签名的时候摸底表上只有征迁种类和规格尺寸填了数字，其他数量、单价、合计都空着了。王某乙没有给他打过电话说要替他代签名。自从在玉门石油机械厂签过字后，其他的征迁和赔偿他一概不知。    （6）、证人高某甲(现任安塞区国土局副局长)的证言证明，按照国家土地法的规定，办理临时用地，需要提供土地权属及使用者的租地合同、审批年限为2年，在临时用地使用年限内不得修建永久性建筑，并不得改变租地合同中的用途，不得以租代征。玉门石油机械厂的临时用地手续是他办理的。2006年8月7日国土局的会议记录记载着建设用地会审，明确记载“储藏库(指西安玉石机械设备仓储服务中心)同意审批，但遇到国家、省、市、县重点建设项目，归还土地并拆除地上附着物”，2年期满还需临时用地的，需重新办理，未办理的就是非法用地，由国土局土地监察大队责令拆除。有一份没有备注，是打算存档的，可能拿错了。    3、书证    （1）、租地合同一份证明，2006年3月28日，西安玉石机械设备有限责任公司租赁安塞县XX镇XX村土地25亩，承包年限为30年。    （2）、临时租用土地协议书一份、会议记录二份、安塞县国土资源局建设用地会审统计表一份、)安塞县国土资源局情况说明一份证明，2006年8月25日，西安玉石机械设备有限责任公司临时租用安塞县XX镇黄崖根旱川类土地20亩；注明补偿标准以租地协议为准；备注:如遇到中省市县重大项目用地，将无偿拆除附着物，该用地期限为两年，不得修建永久性建筑。2006年7月31日，安塞县国土资源局会议同意审批玉石设备储藏库。2006年8月7日，安塞县国土资源局会议记录记录“储藏库同意审批，但遇到国家、省、市、县重点建设项目，归还土地，并拆除地上附着物”。机械装备中心堆放场地为临时用地，不能按建设用地进行土地变更，使用期满后土地使用者应按规定进行复垦，实际地类为农用地，因此土地利用现状图标明为农用地。    （3）、延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表0008567、0008568、0005226、0008570证明， 0008567:征迁玉门机械厂砖混平房、砖混厕所、简易工棚、彩钢工房、砖地坪、水泥地坪、砖花墙、砖水渠、铁栏杆、水泥顶墙。有蒋某某、管理处齐小东、县征迁办王某乙、乡镇刘烨、村组马宏平签名。0008568:征迁玉门机械厂暗函、蓄水池、太阳能、锅炉、自来水、排污管、化粪池、10千伏、220伏、卫星接收、变压器、砖混大门、烘干炉、加热炉、高压水管线、龙门吊、暖气片、空调、钢丝护网。有蒋某某、管理处齐小东、县征迁办王某乙、乡镇刘烨、村组闫春生签名。0008570:征迁玉门机械厂松树、杂树、中槐、葡萄树、月季，有蒋某某、管理处齐小东、县征迁办王某乙、乡镇刘某乙、村闫春生签名。0005226:征迁彩钢工房84*55.5、48*55.5，数量4662平方米+2664平方米，合计1398600元+799200元，搬迁费400000元。共计2597800元。有管理处杜瑞生、县征迁办王某乙、乡镇刘某乙、村组蒋某某签名。    （4）、安塞县“西安玉石机械设备有限责任公司“征迁赔偿核查清单证明，由安塞县人民政府、延志吴XX公路协调办、安塞县交通局、安塞县国土局、安塞县审计局确认，XX公路给玉门石油机械厂赔偿总金额为691.53万元。临时用地合同中土地部门实际批复的土地面积为20亩，XX公路实际赔付的土地面积是29.3亩。XX公路建设用地范围附着物摸底调查表汇总计算出XX公路占用石油机械厂总面积为34.19亩。在摸底调查表中，永久性建筑物为砖混结构平房129.61万元、彩钢房403.02万元，应不予赔偿。摸底调查表疑似更改数字，砖地坪、水泥地坪分别虚增33.69万元、2.28万元。40万元搬迁费在市政府有关赔偿标准的15号文件中无该项目，同时搬迁费计算无任何依据，不应赔偿。综上，XX公路给石油机械厂多赔偿金额为608.6万元。    （5）、延志吴XX公路建设工程征地、拆迁货币补偿协议书证明，2010年3月19日，延志吴XX公路安塞征迁办与玉门石油机械厂签订协议，拆迁补偿费总额为6915278元。有征迁办盖章，刘某甲（蒋某某代签）、陈延秋、杜瑞生、王某乙签字。    （6）、农村信用合作社进账单三份证明，2010年3月23日，刘某甲账户进账260万元;2010年3月23日，刘某甲账户进账150万元;2010年5月27日，刘某甲账户进账210万元。均有梁某某签名，三笔共计620万元。    （7）、安塞县人民政府塞政办发(2009)17号文件、安塞县人民政府专项问题会议纪要各一份证明，成立延安-安塞-志丹-吴起XX公路建设工程安塞段征地拆迁环境保障工作协调领导小组，副组长梁某某、党延文、张永忠；下设办公室，主任由梁某某兼任，张永忠、雷某某、王某乙任办公室副主任，具体负责征地拆迁及环境保障工作。安塞段征地拆迁环境保障工作协调领导小组下设办公室，确定王某乙、雷某某、杨小平为征迁办工作人员，具体负责协调组织实施征地拆迁及环境保障工作。征地补偿标准必须严格按照《延安市人民政府办公室转发市国土资源局关于延安一安塞一志丹一吴起XX公路建设工程征迁补偿安置方案的通知》、延政办发(2009 ) 15号文件规定执行。对于文件未做规定的补偿标准，由项目管理处、县XX镇共同协商解决（2009年3月20日会议纪要）。对于延政办发(2009 ) 15号文件未作规定或特殊的拆迁对象，由XX公路项目处、县XX镇及征迁单位或个人共同协商解决（2010年4月28日会议纪要）。    （8）、延安安塞经志丹至吴起XX公路建设项目征地拆迁及建设环境保障工作实施协议证明，延安市XX公路建设管理局（甲方）与安塞县人民政府（乙方）签订协议:延志吴XX公路安塞段工程建设征地拆迁安置及建设环境保障工作由乙方总负责。甲方依据放设的界桩，向乙方提供原始的征地数量、类别，与乙方及产权单位、个人共同清点和确认征地拆迁项目及数量。乙方负责辖区内设计文件规定范围永久性征地界桩内单位和个人的地上、地下各类构筑物、林某某、坟墓、水井等附着物的按时征迁。征地数量、质量以市高某乙局、延志吴XX公路管理处与县政府征迁机构及权属单位（个人）共同确认的原始表为准，费用据实结算。文件标准以外特殊问题的迁移补偿办法及费用须经管理局相关负责人会同乙方到现场调查后，共同与权属单位（个人）研究决定，形成会议纪要，然后组织完成对特殊拆迁物的拆迁和安置。    （9）、延安市人民政府办公室延政办发（2009）15号文件证明，擅自改变土地和房屋用途的，由产权所有人自行拆除，不予补偿安置。土地补偿费及安置补助费为川地（含旱平地）每亩12000元。临时使用旱地按每年每亩400元补偿。    （10）、延安至安塞至志丹至吴起XX公路建设征地与环境保障工作方案证明，永久性土地征用，设计单位埋设界桩后，由管理局、处组织所辖县征迁办共同按照界桩范围内进行一次性摸底，现场丈量土地面积、确定土地种类和地上附着物，同时双方进行记录并一次性跟踪摄像，填写摸底调查表和摸底调查统计表，土地类别等的定性由管理处授权征迁负责人和县征迁办负责人共同认可，每日每项调查摸底填表时参与摸底工作人员必须当日共同签字认证，形成的原始表作为结算依据，否则不予认可。    （11）、会议记录本证明，2009年11月9日，延安安塞经志丹至吴起XX公路管理处召开会议，陈延秋处长主管征迁科；杜瑞生负责安塞段征迁工作。    4、鉴定意见    （1）、陕西省人民检察院文件检验鉴定书证明，延志吴XX公路建设用地范围附着物摸底调查表0005226第二联中“蒋某某”的名字系王某乙所写。    以上证据来源合法、内容真实，且能相互印证，足以作为本案定案的依据。    上述事实，还有公诉机关提交，并经当庭举证、质证、认证的下列综合证据予以证明：    1、被告人的供述和辩解    （1）、被告人陈延秋的供述证明，2009年5月他被延安市XX公路建设管理局聘为延志吴XX公路管理处副处长（正科级），主管征地拆迁和环境保障的协调工作;2011年初至2011年6月任延志吴XX公路管理处处长助理。管理处下设有环境保障征迁科，他主管这个科，科长是杜瑞生，也是外聘人员。延志吴高速工作的征迁中，有关漏洞就是砖地坪的赔偿费很高，每平米是110元还是120元。因为在吴起、志丹县的征迁中，有些白条不好报销，还需要一些经费打点领导以便于开展工作，所以他就想用砖地坪这个漏洞套取款项。他给杜瑞生安顿过弄些费用，具体怎么做，他没有看过登记表，也没有问过具体的事情。当他发现砖地坪的赔偿价格高时，给高某乙局的征迁科科长刘长宏说过，刘长宏说市上有文件了就执行。他给梁某某暗示过从砖厂套取征迁费，让梁某某方方面面给照顾一下。两个砖厂套取了多少征迁费他不清楚，他一共收到120万元，杜瑞生拿了10万元、梁某某拿了50万元，剩下的60万元在征迁工作中花了18万元、给张延宏送了22万元，给市交通局副局长、公路局局长董强送了4万元和5000元美金。剩余的38万元征迁科工作人员花了不到20万元，另一部分用于逢年过节给领导送礼。他给李升元处长汇报过征迁上的费用自己想办法，就不在单位账务上报销了。延志吴XX公路摸底表0005548, 0005549, 0005231,0005230, 0004682, 0004981, 0004894是杜瑞生制作的，如果有问题就是砖地坪、库存砖的数量上。    （2）、被告人杜瑞生的供述证明， 2009年7月至2010年11月，他被延安市交通局延志吴XX公路项目管理处聘为环境保障科科长，负责建筑物的征迁和一些协调工作。延志吴XX公路项目管理处是延安市交通局下设的临时机构，利级建制，处长是李升元，副处长是陈延秋。他的主要工作是填写征迁表。三个砖厂在征迁过程中没有违规的操作，也没有发现什么问题。 摸底表0005548、0005549、0005231、000523、0004682、0004891、0004894为什么有更改过的痕迹他不知道，他没有更改过，摸底表登记好以后他就放在办公室，保管的不是那么严格。陈延秋和其他工作人员也可能接触过这个摸底表。    2、书证    （1）、延安市人民政府办公室延政办函（2015）44号文件证明，延志吴XX公路建设涉及砖石地坪征迁补偿有关问题的通知：砖、石地坪补偿标准100元-120元/平方米有误，应执行赔偿标准10元-20元/平方米的补偿标准。    （2）、延安市交通局延市交发（2009）76号文件、书面证明证明，同意XX公路建设管理局聘任延安林业学校陈延秋同志为延安至安塞至志丹至吴起XX公路建设管理处副处长。原富县公路段书记杜瑞生于2009年5月至2010年12月被聘为延志吴XX公路建设管理处征迁科科长。原延安公路管理局齐小东2009年5月至2011年10月被聘为延志吴XX公路建设管理处征迁科工作人员。    （3）、刑事判决书三份、羁押情况说明证明，被告人陈延秋因犯贪污罪，于2011年12月19日被志丹县人民法院判处有期徒刑十年；因犯贪污罪于2014年11月27日被志丹县人民法院判处有期徒刑十年，合并执行有期徒刑十四年；囚犯贪污罪于2016年5月9日被志丹县人民法院判处有期徒刑十年，与原判合并有期徒刑二十四年，决定执行有期徒刑十七年，并处罚金60万元；现羁押于延安市安塞区看守所。被告人杜瑞生因犯贪污罪于2014年11月27日被志丹县人民法院判处有期徒刑五年又六个月;因犯贪污罪于2016年5月9日被志丹县人民法院判处有期徒刑二年又六个月，与原判合并有期徒刑八年，决定执行有期徒刑六年又六个月，并处罚金10万元；被告人齐小东因犯贪污罪于2014年11月27日被志丹县人民法院判处有期徒刑五年;因犯贪污罪于2016年5月9日被志丹县人民法院判处有期徒刑二年又六个月，与原判合并有期徒刑七年又六个月，决定执行有期徒刑六年，并处罚金10万元；现羁押于延安市安塞区看守所。    （4）、安塞区人民检察院上缴涉案款情况证明，2018年6月27日，延安市安塞区人民检察院向延安市安塞区政府非税收入管理局缴纳涉案款2804683元；2018年8月1日，延安市安塞区人民检察院向延安市安塞区政府非税收入管理局缴纳涉案款5084568.58元；其中均有郝永旺、万一鸣退赔的款项。    （5）、社区矫正审前社会调查评估意见书二份证明，经延安市安塞区司法局社会调查评估，可以对被告人郝永旺、万一鸣适用社区矫正。    （6）、请愿材料、延安市安塞区招安镇李家沟村民委员会证明材料证明，被告人郝永旺深受所在村组老百姓的赞誉和敬重，故延安市安塞区招安镇李家沟村民委员会及部分村民向法院请求对其从轻、减轻处罚。    （7）、常住人口信息查询表证明，被告人陈延秋、杜瑞生、郝永旺、万一鸣、齐小东的出生日期及身份情况。      （8）、中华人民共和国审计署驻西安特派员办事处移送处理书证明，审计署驻西安特派办在陕西省XX公路项目审计中发现，原延志吴XX公路建设管理处副处长陈延秋等人与民营企业主联手骗取拆迁补偿款，涉嫌构成贪污罪，遂将线索移交陕西省人民检察院依法处理。    以上证据来源合法、内容真实，且能相互印证，足以作为本案定案的依据。    本院认为，被告人陈延秋、杜瑞生受聘于延志吴XX公路建设管理处，属于受国家机关委托管理国有财产的人员，利用其主管、从事延志吴XX公路征地拆迁工作的职务便利，采取涂改征迁丈量数据、虚增砖地坪及砖铺路面积的手段，与被征迁砖厂的私营企业主相互勾结，骗取国家XX公路补偿款，用于陈延秋贿赂送礼、个人经商和征迁工作中的其他费用，数额巨大；被告人郝永旺、万一鸣作为延志吴XX公路征迁砖厂的私营企业主，为了使其经营的砖厂多获取征迁补偿款，分别与主管、从事延志吴XX公路征地拆迁工作的被告人陈延秋、杜瑞生内外勾结，骗取国家XX公路补偿款，均数额巨大；四被告人的行为均构成贪污罪。公诉机关指控四被告人的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立。    在共同犯罪过程中，被告人陈延秋身为领导，与被征迁方提议谋划、向主管下属安排部署、肆意挥霍骗取的补偿款，系主犯；被告人杜瑞生作为摸底登记经手人，虚增被征迁砖厂的砖地坪及砖铺路面积，虽受领导指使，但属直接责任人，系作用较小的主犯，予以从轻处罚；被告人郝永旺、万一鸣同意、帮助骗取征迁补偿款，起次要的辅助作用，均系从犯，予以减轻处罚。鉴于被告人陈延秋、杜瑞生能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，故予以从轻处罚。案发后被告人郝永旺、万一鸣能够如实供述自己的罪行，认罪悔罪，其家属积极主动退赔骗取和多补的征迁补偿款，挽回了国家的经济损失，且没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故对二被告人决定适用缓刑，对辩护人的辩护意见予以采纳。    被告人陈延秋作为延志吴XX公路建设管理处主管征迁工作的领导，属于在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，未尽审核土地性质及督促下属审核土地性质的职责，即开展土地征迁补偿工作，致使临时用地附着物获得国家补偿，给国家造成431.7478万元的重大损失，情节特别严重；同时，被告人陈延秋为了迎合领导、完成征迁工作，擅自指使下属为被征迁方超出补偿标准凭空增加补偿款，造成国家经济损失259.78万元，情节特别严重；其行为构成了玩忽职守罪、滥用职权罪。被告人杜瑞生作为在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，受领导指使，为了完成征迁工作，擅自为被征迁方捏造附着物面积，超出补偿标准增加搬迁费，造成国家经济损失259.78万元，情节特别严重，其行为构成了滥用职权罪。被告人齐小东作为在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，受领导的临时指派，作为摸底登记经手人，未审核土地性质，致使临时用地附着物获得国家补偿，给国家造成431.7478万元的重大损失，其行为构成了玩忽职守罪。公诉机关指控三被告人的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立。根据“延安至安塞至志丹至吴起XX公路建设征地与环境保障工作方案”、“延安安塞经志丹至吴起XX公路建设项目征地拆迁及建设环境保障工作实施协议”的内容，延志吴XX公路建设管理处有确定被征土地种类，向所辖县征迁办提供原始的征地数量、类别的职责，故三被告人均辩称应由所辖县土地部门把关土地性质，管理处和工作人员没有审核土地性质职责的理由不予采信。    在共同犯罪过程中，被告人陈延秋指使安排、审核确认；被告人杜瑞生捏造原始数据、随意增加搬迁费；均系主犯。被告人齐小东系摸底原始数据、材料的直接经办人，虽对征迁补偿款的重大损失负有直接经办人的责任，但其系临时指派，本职工作与被指派工作性质、程序不同，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。被告人陈延秋、杜瑞生、齐小东在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现还有漏罪没有判决，依法应对漏罪作出判决，并与之前判处的刑罚数罪并罚。    综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款，第三百八十三条第一款、第二款、第三款，第三百九十七条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第三十七条，第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款，第六十九条第一款、第三款，第七十条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：    被告人陈延秋犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金25万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年又六个月；与前罪合并有期徒刑二十九年又六个月，并处罚金85万元；决定执行有期徒刑二十年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2011年6月19日起至2031年6月18日止），并处罚金85万元（限于本判决生效后三十日内缴纳）。    被告人杜瑞生犯贪污罪，判处有期徒刑三年又六个月，并处罚金20万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年又六个月；与前罪合并有期徒刑十三年又六个月，并处罚金30万元；决定执行有期徒刑九年又六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日），并处罚金30万元（限于本判决生效后三十日内缴纳）。    被告人齐小东犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；与前罪合并有期徒刑六年，并处罚金10万元；决定执行有期徒刑六年（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2013年8月6日起至2019年8月5日止），并处罚金10万元（限于本判决生效后三十日内缴纳）。    被告人郝永旺犯贪污罪，判处有期徒刑二年又六个月，宣告缓刑，缓刑考验期三年又六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金15万元（限于本判决生效后三十日内缴纳）。    被告人万一鸣犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑，缓刑考验期三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金13万元（限于本判决生效后三十日内缴纳）。    如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。         审 判 长 白永胜    审 判 员 赵 帆    审 判 员 苏振东    人民陪审员 吴永威    人民陪审员 师改琴    人民陪审员 高红梅    人民陪审员 杨安平         二〇一九年二月十五日         书 记 员 闫改梅    关于被告人陈延秋、杜瑞生、郝永旺、万一鸣贪污，陈延秋、杜瑞生滥用职权，陈延秋、齐小东玩忽职守一案所适用的法律条款：    《中华人民共和国刑法》    第三百八十二条 国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。    受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。    与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。    第三百八十三条 对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：      （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。      （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。      （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。      对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。      犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。    犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。    第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。    国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。    第二十五条 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。    二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。    第二十六条 组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。    三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。    对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。    对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。    第二十七条 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。    对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。    第三十七条 对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。    第五十二条 判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。    第五十三条 罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。    第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。    被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。    犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。    第六十九条 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。    数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。    数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。    第七十条 判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。    第七十二条 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：    (一)犯罪情节较轻;    (二)有悔罪表现;    (三)没有再犯罪的危险;    (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。    宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。    被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。    第七十三条 拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。    有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。    缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。