浙江省杭州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2018)浙01民终4673、4674号 上诉人（原审被告）：永嘉县金地亚皮件服饰有限公司驻杭州办事处，住所地浙江省杭州市绍兴路**现代之星大厦**。 法定代表人：叶光相，总经理。 委托诉讼代理人：石晓莹，该公司员工。 委托诉讼代理人：刘振华，浙江浙元律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：章明花，女，1967年1月19日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。 委托诉讼代理人：张勇海，北京盈科（杭州）律师事务所律师。 上诉人永嘉县金地亚皮件服饰有限公司驻杭州办事处(以下简称金地亚公司)因与被上诉人章明花工伤保险待遇纠纷一案，不服下城区人民法院（2018）浙0103民初578、620号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年6月13日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。 原审法院经审理查明：章明花于2014年7月31日入职金地亚公司处，从事仓库记账工作。金地亚公司已按月为章明花缴纳工伤保险费。章明花于2016年11月28日发生的事故经拱墅区人力资源和社会保障局认定为工伤，后经杭州市劳动能力鉴定委员会鉴定章明花伤残等级为九级。章明花因社会保险缴费年限不足，未能按月享受养老金待遇。2017年6月开始，章明花未到岗工作。2017年11月10日，章明花向仲裁委申请仲裁，要求金地亚公司支付伤残就业补助金、工伤医疗补助金以及伤残补助金。仲裁委于2018年1月8日作出下劳人仲案字〔2017〕第0672号仲裁裁决书，认为一次性工伤医疗补助金、伤残补助金应当由工伤基金支付，一次性伤残就业补助金因章明花到达法定退休年龄但社会保险缴费年限不足，未能按月享受养老金待遇，故裁决金地亚公司支付章明花一次性伤残就业补助金18795元（56385元/12*4）。但章明花、金地亚公司不服上述仲裁裁决，分别向原审法院提起诉讼，章明花的诉讼请求：1、判令金地亚公司支付章明花一次性工伤医疗补助金18795元；2、判令金地亚公司支付章明花一次性工伤就业补助金18795元；3、判令金地亚公司支付章明花一次性伤残补助金23273.6元；4、本案诉讼费用由金地亚公司承担。金地亚公司的诉讼请求为：1、判令金地亚公司不用支付章明花一次性伤残就业补助金18795元；2、本案诉讼费用由章明花承担。 原审法院另查明：杭州市社会保险管理服务局已将章明花的一次性伤残补助金23273.6元、一次性医疗补助金18795元支付到金地亚公司账户，但金地亚公司收到款项后至今未将上述款项支付给章明花。 原审法院认为：本案双方争议的焦点为章明花的一次性就业补助金的标准。章明花认为其到达法定退休年龄因社会保险缴费年限不足未能按月享受养老金待遇的情况下，应当全额支付伤残就业补助金。金地亚公司认为根据浙江省工伤保险条例、浙人社发2011第253号文件规定：已经依法参加基本养老保险的工伤职工距按月享受基本养老金年龄不足5年的，一次性伤残就业补助金每满一周年递减20%，而章明花发生工伤事故时已经49周岁，离退休年龄已不足一年，递减之后金地亚公司无需支付一次性就业补助金。该院认为，因一次性伤残就业补助金是针对职工因工伤残后可能对再就业造成困难的情形而设定的，因此，一次性伤残就业补助金每年递减20%除距按月享受基本养老金年龄不足5年之外，还应具备可以享受基本养老金的条件，因章明花缴纳社会保险年数不足，金地亚公司亦未能提供证据证明章明花在退休时可以享受基本养老金，故仲裁委裁决金地亚公司向章明花支付全额的一次性伤残就业补助金，即九级伤残支付的伤残就业补助金为4个月劳动关系解除时上年度全省在岗职工月平均工资，符合法律规定。章明花的该项诉讼请求，该院予以支持。至于章明花诉请的一次性工伤医疗补助金、伤残补助金，虽应当由工伤基金支付，但鉴于工伤基金已将上述款项支付到金地亚公司，但金地亚公司至今未将上述款项支付给章明花，故金地亚公司应当向章明花转付已由杭州市社会保险管理服务局支付的一次性医疗补助金18795元、一次性伤残补助金23273.6元，章明花要求金地亚公司支付上述款项，符合法律规定，该院予以支持。综上，依照《工伤保险条例》第三十七条之规定，判决：一、金地亚公司于判决生效后十日内向章明花支付一次性工伤就业补助金18795元；二、金地亚公司于判决生效后十日内向章明花支付一次性工伤医疗补助金18795元、一次性伤残补助金23273.6元；三、驳回金地亚的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由金地亚公司负担。 宣判后，金地亚公司不服，向本院提起上诉称：一审法院判决金地亚公司向章明花支付一次性伤残就业补助金18795元属于认定事实和适用法律错误。第一，一审法院依据《工伤保险条例》第三十七条“劳动、聘用合同期满终止由用人单位支付一次性伤残就业补助金”的规定判决金地亚公司向章明花支付一次性伤残就业补助金。而本案中，金地亚公司与章明花的劳动合同并不是因为合同期满终止，而是由于章明花于2017年1月19日达到法定退休年龄，金地亚公司依据《劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”的规定，与章明花终止了劳动关系，这显然不符合《工伤保险条例》规定应由金地亚公司支付一次性伤残就业补助金的情形。第二，《浙江省工伤保险条例》第二十七条规定，职工离法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金按照职工每增加一周岁递减百分之二十的标准支付。本案中，章明花于2016年11月28日发生工伤事故，离其法定退休年龄（2017年1月19日）已不足2个月，金地亚公司按该条例的规定亦无须向章明花支付一次性伤残就业补助金。一审法院认为一次性伤残就业补助金每年递减20%除距按月享受基本养老金年龄不足五年外，还应具备可以享受基本养老金的条件显然违反了该条例的规定。此外，章明花不能享受基本养老保险金的原因并不在于金地亚公司，一审法院的裁判显然在金地亚公司已履行法定义务的基础上加重了金地亚公司的责任，明显不公。综上，请求：1、改判金地亚公司无须向章明花支付一次性伤残就业补助金；2、章明花承担本案一、二审诉讼费。 被上诉人章明花答辩称：一次性伤残就业补助金是针对职工因工伤残后可能对再就业造成困难的情形而设定。章明花虽达到法定退休年龄但因社会保险缴费年限不足未能按月享受养老保险待遇，浙人社发(2011)253号《关于贯彻落实国务院修改后若干问题的通知》第五条规定，“一次性就业补助金按劳动关系解除或终止时上年度全省在岗职工月平均工资计发，已经依法参加基本养老保险的工伤职工距按月享受基本养老金年龄不足5年的，一次性工伤医疗补助金全额支付，一次性伤残就业补助金每满一周年递减20%；工伤职工办理退休手续且按月享受基本养老金的，不享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。”从上述规定可知一次性伤残就业补助金需要递减或者不享受的前提是工伤职工可以享受基本养老金，而本案章明花不能享受基本养老金，因此金地亚公司应当全额支付一次性伤残就业补助金。综上，请求驳回上诉，维持原判。 二审中，双方当事人均未向本院提交新证据。 本院经审理查明的事实与原审法院查明事实一致。本院另查明，（2017）浙0103民初5695号生效判决书认定章明花与金地亚公司在2015年7月31日签订的劳动合同期限为2015年7月31日至2016年7月30日，2017年3月6日双方签订劳务协议，约定期限为2017年1月20日至2018年1月19日。该判决确认章明花于2017年1月19日年满50岁，与金地亚公司之间的劳动关系终止，此后形成的是劳务关系而非劳动关系。 本院认为：一、根据（2017）浙0103民初5695号生效判决查明的事实可以确认，2016年8月1日至2017年1月19日，章明花与金地亚公司之间存在事实劳动关系，2017年1月19日章明花年满50周岁，2017年3月6日双方当事人通过订立劳务协议的形式明确自2017年1月20日起建立劳务关系。故双方劳动关系在2017年1月19日终止的实质原因是双方均认可劳动关系至达到退休年龄之日止期满，故本案双方劳动关系终止情形与劳动合同期满终止无实质区别。况且《工伤保险条例》第三十七条的立法本意是规定用人单位在劳动关系解除或终止时应向工伤职工支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，并非强调工伤职工与用人单位解除或终止劳动关系的原因仅限于该条款所列的两种情形。综上，金地亚公司的第一点上诉理由不成立。二、《浙江省工伤保险条例》施行日期是2018年1月1日，而本案工伤发生时间是2016年11月28日，依据一般的法律适用原则，本案诉争的一次性就业补助金支付标准应该依据工伤发生时适用的浙人社发（2011）253号通知，根据该通知第五条的规定，工伤职工不享受一次性伤残就业补助金的情形是工伤职工办理退休手续且按月享受基本养老金，而本案章明花并未享受基本养老金。故金地亚公司的第二点上诉理由也不成立。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由永嘉县金地亚皮件服饰有限公司驻杭州办事处负担。 本判决为终审判决。 审判长  金瑞芳 审判员  胡 宇 审判员  盛 峰 二〇一八年十一月二十日 书记员  赖雪珂