海南省第二中级人民法院民事裁定书(2018)琼97民申11号海南省第二中级人民法院民事裁定书（2018）琼97民申11号再审申请人（一审被告）:儋州市海头镇xx村委会xx老村村民小组,住所地海南省儋州市海头镇。负责人:黄xx，该组组长。委托诉讼代理人：高俊华，海南为先律师事务所律师。被申请人(一审原告）：海南金华林业有限公司，住所地海南省海口市美兰区。法定代表人：黄志源，董事长。委托诉讼代理人：向开均，该公司职员。委托诉讼代理人：刘美乾，该公司职员。一审被告：儋州市国土资源局,住所地海南省儋州市那大镇。法定代表人：黎桂雄，该局局长。委托诉讼代理人:唐符力，该局法规科科长。再审申请人儋州市海头镇xx村委会xx老村村民小组（以下简称xx老村村民小组）因与被申请人海南金华林业有限公司（以下简称金华林业）及一审被告儋州市国土资源局（以下简称儋州国土局）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服海南省儋州市人民法院（2015）儋民初字第445号民事判决，向本院申请再审。本院受理本案后，组成合议庭进行了审查，现已审查终结。xx老村村民小组申请再审称，一、海南省儋州市人民法院（2015）儋民初字第445号民事判决（以下简称445号判决）认定的基本事实缺乏证据证明。445号判决认定儋州国土局已向xx老村村民小组支付青苗补偿费完全错误。根据《委托发放新建海南西环铁路项目用地征地补偿费协议》（以下简称《委托发放征地补偿费协议》）第一条的内容，涉案土地征地补偿费分为个人部分和单位部分，个人部分不允许代领，个人领取时必须留存领取人的印章指模；单位部分领取时必须由单位负责人、会计、出纳员同时签名确认。海南省儋州市人民法院依职权调取的《新建海南西环铁路（临时用地）项目儋州段征收土地集体发放表》（以下简称《儋州段征地集体发放表》）中的296485.12元系集体部分土地征收款外，剩余均是《新建海南西环铁路（正线）项目儋州路段土地个人发放表》（以下简称《儋州段征地个人发放表》）中的个人部分土地征收款，且在该表中领款人签名处并没有申请人的签章。根据《委托发放征地补偿费协议》第一条，xx老村村民小组无法领取个人部分，445号判决要求xx老村村民小组归还785063.66元没有证据支持。二、xx老村村民小组有新的证据足以推翻445号判决。445号判决生效后，xx老村村民小组经过多方周旋，儋州国土局向xx老村村民小组提供有集体或者个人签章或者捺印的《新建海南西环铁路（正线）项目儋州段征收土地地上附着物补偿发放表》（以下简称《儋州段征地地上附着物补偿发放表》）、《儋州段征地个人发放表》、《儋州段征地集体发放表》。这一事实和《委托发放征地补偿费协议》第一条吻合。因此，由上述3份表格可知，xx老村村民小组领取的征地补偿费仅为青苗补偿费296485.12元，445号判决要求xx老村村民小组归还村民个人领取征地补偿款部分966143.14元青苗补偿费明显错误，xx老村村民小组仅在其所得的青苗补偿费296485.12元范围内向金华林业承担返还义务。综上，445号判决符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一款第一项、第二项的情形，应提起再审。金华林业提交意见称，一、xx老村村民小组超期申请再审，应予驳回。海南省儋州市人民法院作出445号判决后，xx老村村民小组未提起上诉，亦未在6个月内申请再审，早已超过法律规定的申请再审的期限，依法应予驳回。二、xx老村村民小组提交的证据不属于法律规定的新证据。xx老村村民小组申请再审提交的证据均已经提交并经过质证，不属于再审新证据，不应采纳。三、xx老村村民小组要求金华林业返还785063.66元没有事实根据和法律依据。xx老村村民小组与金华林业签订《林业用地承包合同》，将涉案土地发包给金华林业，儋州国土局征用金华林业的林地，经测绘被征用面积为123.71亩，儋州国土局应将123.71亩林地的青苗补偿费支付给金华林业，但却支付给xx老村村民小组。xx老村村民小组应将实际占用的青苗补偿费返还金华林业，445号判决xx老村村民小组返还金华林业青苗补偿费785063.66元正确。综上，xx老村村民小组再审申请期限已经过，提交的证据不是再审新证据，实际占有金华林业的青苗补偿费违反法律规定，请求人民法院依法驳回xx老村村民小组的再审申请。儋州国土局述称，一、儋州国土局委托农信社发放征地补偿费，款项须经过xx老村村民小组同意才予发放，不存在集体和个人之分。即使发放给村民个人，也是经过村民小组同意盖章后才发放。儋州国土局制作的最初的领取表没有领取人签名，由村集体发放款项后再将有签名的领取表返还儋州国土局。二、儋州国土局清点青苗时并不清楚具体权属，系根据xx老村村民小组提供的信息清点青苗。其他观点同金华林业。结合各方当事人意见，本院归纳本案再审申请审查重点为xx老村村民小组再审申请是否超过法定申请期限。再审申请期间，xx老村村民小组提交如下2份证据，证据一为有签章的《儋州段征地地上附着物补偿发放表》、《儋州段征地个人发放表》、《儋州段征地集体发放表》，拟共同证明村民个人按照《委托发放征地补偿费协议》要求在领款时签名并按手印。证据二为《海南省农村信用合作社对公账户明细账页》及《情况说明》，拟共同证明涉案征地行为涉及xx老村村民小组和xx新村村民小组，xx老村村民小组收到征地补偿款后将属于xx新村村民小组的部分转账给xx新村村民小组。经质证，金华林业认为，证据一在一审时已经经过质证，不是新证据，且上述证据证明了村民领取补偿款系由村民小组主导，签名情况是村民领取情况的反映；证据二系xx老村村民小组单方制作的材料，不属于新证据。该组证据系关于征地款的使用情况，和本案纠纷无关。儋州国土局认为证据一不是新证据，不予质证，同意金华林业关于证据二的质证意见。本院经审查认为，xx老村村民小组提交的上述证据与再审申请审查重点无直接关联关系，在本案中不予确认。经审查查明，《儋州段征地地上附着物补偿发放表》、《儋州段征地个人发放表》、《儋州段征地集体发放表》制表时间为2013年9月22日，复核人处签名时间为2013年9月25日。还查明，黄万锡一审期间担任xx老村村民小组组长，于一审期间到庭参加诉讼，对儋州国土局提交的《儋州段征地地上附着物补偿发放表》、《儋州段征地个人发放表》、《儋州段征地集体发放表》无异议，述称款项分为集体部分和村民个人部分。再查明，445号判决于2016年4月6日送达xx老村村民小组，xx老村村民小组未上诉，445号判决于2016年4月21日发生法律效力。xx老村村民小组于2018年3月5日提起本案再审申请。以上事实有业经质证的《儋州段征地地上附着物补偿发放表》、《儋州段征地个人发放表》、《儋州段征地集体发放表》及《民事再审申请书》、当事人陈述、445号判决庭审笔录和《送达回证》等送达材料在案为凭，足资认定。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条、二百零五条之规定，当事人认为生效裁判认定的基本事实缺乏证据证明，应当在裁判发生法律效力后6个月内提出再审申请；有新的证据足以推翻生效裁判，自知道或者应当知道之日起6个月内提出再审申请。本案中，xx老村村民小组以445号判决认定基本事实缺乏证据证明，有新的证据足以推翻445号判决为由提起再审申请。关于第一项申请事由。445号判决于2016年4月21日发生法律效力，xx老村村民小组认为445号判决认定基本事实缺乏证据证明应于445号判决发生法律效力后6个月内，即2016年10月21日前申请再审，xx老村村民小组于2018年3月5日提起第一项申请明显超过6个月的法定期限，应予驳回。关于第二项申请事由。xx老村村民小组提交的《儋州段征地地上附着物补偿发放表》、《儋州段征地个人发放表》、《儋州段征地集体发放表》较之儋州国土局一审期间提交的版本多了签章，但制表时间、复核时间、权属登记相同，作为直接参与涉案征地行为的集体经济组织，打稔老村村民小组于一审期间应予核实上述表格却未核实且无异议。结合xx老村村民小组一审庭审陈述，xx老村村民小组应当于445号判决发生法律效力时，即2016年4月21日知道其再审申请提交的3张表格存在并可据此申请再审，应于2016年10月21日前申请再审，但其至2018年3月5日方提起第二项申请，确已超出6个月的法定期限，应予驳回。综上，xx老村村民小组本案2项再审申请均超过法定再审申请期限，依法应予全部驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：驳回儋州市海头镇xx村委会xx老村村民小组的再审申请。审判长 黄心宇审判员 王永政审判员 陈海珍 二○一八年七月十六日书记员 符莲菲附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。