安徽省灵璧县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1323民初1838号 原告：赵传强，男，1973年7月12日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。 委托诉讼代理人：宋文号，安徽鑫光律师事务所律师。 被告：灵璧县渔沟建筑有限责任公司，住所地安徽省宿州市灵璧县渔沟镇渔沟街，统一社会信用代码913413231525410923。 法定代表人：晏东银，该公司总经理。 被告：灵璧县郑楼小学，住所地安徽省宿州市灵璧县渔沟镇郑楼村。 负责人：刘生，校长。 被告：灵璧县渔沟中心学校，住所地安徽省宿州市灵璧县渔沟镇磬云路，统一社会信用代码123413234860706227。 法定代表人：刘彬，该校校长。 委托诉讼代理人：刘亮，北京恒理律师事务所律师。 原告赵传强与被告灵璧县渔沟建筑有限责任公司（以下主文简称渔沟建筑公司）、灵璧县郑楼小学（以下主文简称郑楼小学）、灵璧县渔沟中心学校（以下主文简称渔沟中心校）建设工程施工合同纠纷一案，于2021年3月4日向本院起诉。本院同日受理后，依法由审判员张**适用简易程序，于2021年3月22日公开开庭进行了审理。原告赵传强及其委托诉讼代理人宋文号，被告渔沟建筑公司的法定代表人晏东银，被告渔沟中心校的委托诉讼代理人刘亮到庭参加诉讼。被告郑楼小学经本院传票传唤、无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵传强向本院提出下列诉讼请求：1、依法判令被告支付工程款81402.6元并按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的2020年11月20日一年期贷款市场报价利率3.85%标准自2017年10月5日起计算利息至全部款项付清之日止,暂计算至2020年10月5日为9402元；2、判令被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2017年9月3日，渔沟建筑公司与郑楼小学签订小型建筑安装工程承包合同,双方约定由渔沟建筑公司包工包料对郑楼小学工程进行施工,郑楼小学应于工程峻工验收时一次性支付全部工程款,约定决算依据以审计报告为准。合同签订后,渔沟建筑公司将该工程转包给原告施工,原告包工包料按要求和标准进行施工,工程按期峻工并经验收合格。2019年9月，该工程经结算审计应支付工程款为81402.60元,但被告却迟迟不支付工程款。原告多次催要,被告均以无钱不予支付。原告为维护自己的合法权益,根据《民事诉讼法》第119条之规定,具状起诉,请依法支持原告的诉讼请求。 渔沟建筑公司辩称：对原告在诉状中陈述的事实没有异议。合同工程是原告借用被告的资质签订，实际施工人是原告。被告没有施工，其他情况均不知情，被告不应承担责任。 郑楼小学辩称：1、原告未提交证据证明其系实际施工人，不具有诉讼主体资格。涉案工程系2017年9月3日被告发包给渔沟建筑公司，并于当日签订《安徽省小型建筑安装工程承包合同》。根据合同相对性的原则，只有合同相对人即渔沟建筑公司才可向被告主张工程款。原告称渔沟建筑公司将该工程转包给原告施工，其基于实际施工人的身份向被告主张工程款，未提交证据证明其在涉案工程中存在材料、劳务支出并实际进行了施工，因此应当承担举证不能的责任，其不具有实际施工人的身份，不享有向被告主张工程款的权利；2、即使原告系案涉工程的实际施工人，要求支付工程款的利息没有法律依据。根据《最高人民法院（一）》第四十三条，首先若原告系本案实际施工人，其仅可在被告学校欠付渔沟建筑公司工程款范围内主张工程款。其次原告若系从渔沟建筑公司处转包涉案工程，其作为自然人在没有施工资质的情况下，违反我国关于建筑工程禁止转包的规定，与渔沟建筑公司的转包行为具有应受惩罚性，不应当予以鼓励，因此原告向被告主张工程款利息没有法律依据；3、即使原告具有诉讼主体资格，相关工程款应由灵璧县教育体育局支付。涉案工程系2017年为迎接国家均衡教育验收而进行建设，被告系义务教育阶段政府办学，学校基础设施建设资金均由国家财政支出，即使原告具备诉讼主体资格，涉案工程的工程款支付方也应为灵璧县教育体育局；4、渔沟中心校系被告的主管单位，本案其他答辩意见、质证意见均与渔沟中心校一致。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 渔沟中心校辩称：1、被告系小学的主管单位，在本案中若经法院认定归小学承担的民事责任，由被告承担；2、原告未提交证据证明其系实际施工人，不具有诉讼主体资格。涉案工程系2017年小学发包给渔沟建筑公司，并签订《安徽省小型建筑安装工程承包合同》。根据合同相对性的原则，只有合同相对人即渔沟建筑公司才可向小学和被告主张工程款。原告称渔沟建筑公司将该工程转包给原告施工，其基于实际施工人的身份向被告主张工程款，未提交证据证明其在涉案工程中存在材料、劳务支出并实际进行了施工，因此应当承担举证不能的责任，其不具有实际施工人的身份，不享有向被告主张工程款的权利；3、即使原告系案涉工程的实际施工人，要求支付工程款的利息没有法律依据。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，首先若原告系本案实际施工人，其仅可在被告学校欠付渔沟建筑公司工程款范围内主张工程款。其次原告若系从渔沟建筑公司处转包涉案工程，其作为自然人在没有施工资质的情况下，违反我国关于建筑工程禁止转包的规定，与渔沟建筑公司的转包行为具有应受惩罚性，不应当予以鼓励，因此原告向被告主张工程款利息没有法律依据；4、即使原告具有诉讼主体资格，相关工程款应由灵璧县教育体育局支付。涉案工程系2017年为迎接国家均衡教育验收而进行建设，被告系义务教育阶段政府办学，学校基础设施建设资金均由国家财政支出，即使原告具备诉讼主体资格，涉案工程的工程款支付方也应为灵璧县教育体育局。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：被告渔沟建筑公司是从事房屋建筑工程施工总承包（贰级），市政公用工程施工总承包（叁级）等的有限责任公司，原告赵传强因工程需要借用渔沟建筑公司的资质使用。2017年9月3日，原告赵传强借用渔沟建筑公司的名义与郑楼小学签订《安徽省小型建筑安装工程承包合同》一份，合同约定：发包方（甲方）是灵璧县郑楼小学，承包方（乙方）是灵璧县渔沟建筑有限责任公司；工程名称是渔沟中心校郑楼小学工程；工程总造价88840.09元；质量等级合格；开工日期2017年9月5日开工，至2017年10月5日竣工验收；工程款待工程竣工验收时按决算总价一次性支付，决算依据以审计报告为依据；不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法规定的延付金额每日万分之10偿付乙方赔偿金；乙方指定赵传强为工地代表等。合同签订后原告进场施工，2017年10月5日工程完工，后经过郑楼小学验收合格。2019年9月16日，大华建设项目管理有限公司出具渔沟中心校郑楼小学工程结算审核报告[2019]248号，最终审定金额为81402.60元。该款经原告多次催要，至今没有得到支付。另，灵璧县郑楼小学人财物属渔沟中心校主管，其没有承担责任的能力。 本院认为：原告赵传强借用渔沟建筑公司的名义与被告郑楼小学签订合同，双方之间存在建设工程施工合同关系。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；”，据此，案涉建设工程施工合同系无效合同。原告赵传强借用他人资质实际进场施工，该工程经验收合格并投入使用。被告不与原告结清工程款，原告作为实际施工人有权主张权利。工程款的价格依照合同的约定，以审计审核的数额81402.60元为准，本院予以确认。 关于应付工程款利息是否支持的问题。根据合同的约定：“工程款待工程竣工验收时按决算总价一次性支付，决算依据以审计报告为依据”，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。”，本案利息从工程竣工之日起即2017年10月5日计算为宜。原告请求按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的2020年11月20日一年期贷款市场报价利率3.85%标准计算利息，符合法律的规定，本院予以采信。 被告渔沟建筑公司是原告赵传强借用资质使用的公司，原告请求判令其承担责任没有法律依据，本院不予认可。 被告郑楼小学没有承担民事责任的能力，依法应由被告渔沟中心校承担责任。 依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条、第五百七十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条、第二十六条、第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告灵璧县渔沟中心学校应于本判决生效后二十日内给付赵传强工程款81402.60元，并以此为基数自2017年10月5日起，按照年利率3.85%计算利息至工程款付清之日止。 二、驳回原告赵传强的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取1035元，由被告灵璧县渔沟中心学校负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审判员  张** 二〇二一年三月二十三日 书记员  耿婷 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法典》 第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是,该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。 违背公序良俗的民事法律行为无效。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》法释（2020）25号 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。 第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。 第二十七条利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。