托克托县人民法院刑事判决书（2018）内0122刑初34号公诉机关托克托县人民检察院。被告人董小磊，男，1981年12月6日出生于河南省项城市，汉族，初中文化，无业人员，户籍地：河南省周口市，现住武川县。2017年7月22日因涉嫌行贿罪被托克托县人民检察院取保候审。2018年3月23日由本院决定取保候审。指定辩护人呼和牡其。指定辩护人何武双。托克托县人民检察院以托检公诉刑诉﹝2018﹞22号起诉书指控被告人董小磊犯行贿罪，于2018年3月19日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。托克托县人民检察院检察员白青林出庭支持公诉，被告人董小磊及其指定辩护人呼和牡其、何武双到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控称：1、2016年5月份，被告人董小磊在呼和浩特市公共资源交易中心网站上看到[呼公资交字（2016）-工程-公开-0359-01]武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段的招标信息后，找到张某1挂靠在河北建设集团天辰建筑工程有限公司名下，投标了武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段的项目。董小磊为了能够顺利中标，找到其妻侄范某（另案处理），让范某帮忙找人疏通关系。范某听了之后，想起了以前任某（另案处理）跟他说过任某有办法提高中标几率，就把任某的电话号码给了董小磊。董小磊打电话对任某说想要承揽武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段工程，招标时能不能帮忙，任某就说其试试吧。随后任某给呼和浩特市公共资源交易中心工作人员武某（另案处理）打电话询问想中标武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目一标段需要多少钱，武某说需要人民币3万元。后任某给范某打电话说需要人民币3万元。范某将需要3万元人民币的事转告了董小磊。在开标前三、四天，董小磊约范某在呼和浩特市南二环汇商广场附近见面，在范某的车里面，董小磊把事先准备好的三梱红色100元面值的人民币3万元给了范某。范某拿到钱后，当天就约任某在呼和浩特市南二环附近的路边见面，见面后，在范某的车里面，把这3万元人民币给了任某。第二天，任某把这3万元人民币送给了武某，因为任某知道这个项目开标时，是武某负责统计专家评完标后的分数，她有机会修改分数，便于投标公司中标。武某收钱后，于2016年6月28日通过更改评委张某2、王某1的分数，致使董小磊所投的武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段中标。2、2016年5月份，被告人董小磊在呼和浩特市公共资源交易中心网上看到[呼公资交字（2016）-工程-公开-0329]武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程建设项目的招标信息后，因其没有资质，就挂靠在江西省城建建设集团有限公司名下投标了武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程建设项目。董小磊为使其所投标段能够中标，找到内蒙古万恒项目管理有限公司职员任某，让任某帮忙疏通关系。在开标前的一天下午，董小磊和任某约好在呼和浩特市金桥开发区武警医院南面的巷子里见面，见面后两人在附近的一家小饭馆吃饭，吃饭过程中，董小磊问任某想要中标武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程建设项目需要多少钱。任某给呼和浩特市公共资源交易中心工作人员武某打电话询问想中标武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程建设项目需要多少钱，武某说需要人民币1万元，随后任某就告诉董小磊需要人民币1万元。吃完饭后，在饭店门口，董小磊把事先用信封装好的红色100元面值的人民币1万元给了任某。任某拿到钱后，开车去内蒙古党校附近（武某家的附近），将这1万元人民币给了武某。武某拿到钱后，于2016年6月7日通过更改评委胡某、王某2、肖某的分数，致使董小磊所投的武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程建设项目中标。公诉机关为证明其指控，当庭出示了书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见等证据，认为被告人董小磊为谋取不正当利益，通过他人给予国家工作人员人民币4万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八九十条第一款和第三百九十条第一款规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人董小磊当庭表示认罪。其辩护人的辩护意见为：1、被告人在第一次接受询问时便主动交代了犯罪事实，系自首；2、被告人在被追诉前主动交代自己的行贿事实，对受贿犯罪的侦破起到了关键作用，可减轻或免除处罚；3、被告人自愿认罪，且系初犯、偶犯，恳请对其从轻处罚，并建议对其免予刑事处罚。经审理查明：1、2016年5月份，被告人董小磊在呼和浩特市公共资源交易中心网站上看到[呼公资交字（2016）-工程-公开-0359-01]武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段的招标信息后，找到张某1挂靠在河北建设集团天辰建筑工程有限公司名下，投标了武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段的项目。董小磊为了能够顺利中标，找到其妻侄范某（另案处理），让范某帮忙找人疏通关系。范某听了之后，想起了以前任某（另案处理）跟他说过任某有办法提高中标几率，就把任某的电话号码给了董小磊。董小磊打电话对任某说想要承揽武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段工程，招标时能不能帮忙，任某就说其试试吧。随后任某给呼和浩特市公共资源交易中心工作人员武某（另案处理）打电话询问想中标武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目一标段需要多少钱，武某说需要人民币3万元。后任某给范某打电话说需要人民币3万元。范某将需要3万元人民币的事转告了董小磊。在开标前三、四天，董小磊约范某在呼和浩特市南二环汇商广场附近见面，在范某的车里面，董小磊把事先准备好的三梱红色100元面值的人民币3万元给了范某。范某拿到钱后，当天就约任某在呼和浩特市南二环附近的路边见面，见面后，在范某的车里面，把这3万元人民币给了任某。第二天，任某把这3万元人民币送给了武某，因为任某知道这个项目开标时，是武某负责统计专家评完标后的分数，她有机会修改分数，便于投标公司中标。武某收钱后，于2016年6月28日通过更改评委张某2、王某1的分数，致使董小磊所投的武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段中标。2、2016年5月份，被告人董小磊在呼和浩特市公共资源交易中心网上看到[呼公资交字（2016）-工程-公开-0329]武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程建设项目的招标信息后，因其没有资质，就挂靠在江西省城建建设集团有限公司名下投标了武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程建设项目。董小磊为使其所投标段能够中标，找到内蒙古万恒项目管理有限公司职员任某，让任某帮忙疏通关系。在开标前的一天下午，董小磊和任某约好在呼和浩特市金桥开发区武警医院南面的巷子里见面，见面后两人在附近的一家小饭馆吃饭，吃饭过程中，董小磊问任某想要中标武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程建设项目需要多少钱。任某给呼和浩特市公共资源交易中心工作人员武某打电话询问想中标武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程建设项目需要多少钱，武某说需要人民币1万元，随后任某就告诉董小磊需要人民币1万元。吃完饭后，在饭店门口，董小磊把事先用信封装好的红色100元面值的人民币1万元给了任某。任某拿到钱后，开车去内蒙古党校附近（武某家的附近），将这1万元人民币给了武某。武某拿到钱后，于2016年6月7日通过更改评委胡某、王某2、肖某的分数，致使董小磊所投的武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程建设项目中标。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、立案管辖、审判管辖批复，证实董小磊涉嫌行贿罪一案，2017年7月22日由呼和浩特市人民检察院指定托克托县人民检察院立案管辖，并由呼和浩特市中级人民法院指定托克托县人民法院审判管辖。2、工程施工中标通知书、施工项目部成员岗位情况、单位工程列表、建设工程施工合同、营业执照、国内支付业务收款回单及付款回单、情况说明，证实被告人董小磊挂靠在河北建设集团天辰建筑工程有限公司名下，并以该公司的名义进行招投标，后该公司中标武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段的事实，以及董小磊挂靠在江西省城建建设集团有限公司名下，并以该公司的名义进行招投标，后该公司中标武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程的事实。3、聘用人员身份证明、事业单位法人证书，证实武某、祁某于2014年3月被聘用为呼和浩特市公共资源交易中心工作人员，在工程交易一科从事招投标活动的服务工作，未签订劳动合同。4、司法鉴定意见书，证实河北建设集团天辰建筑工程有限公司在投标武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目一标段过程中，参与评标的专家张某2、王某1的分数在非评标区IP地址内被违规改动，武某在非评标室IP进行退回重评操作，祁某在非评标室IP进行确定汇总，均为无效操作；以及江西省城建建设集团有限公司在投标武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程过程中，参与评标的专家胡某、王某2、肖某的分数在非评标区IP地址内被违规改动，任蕾、王文晔、武某、IP为10.100.15.244的系统管理员使用不在评标室IP进行查看、确认汇总、招标人解密等操作，此操作视为违规操作。5、户籍证明，证实被告人董小磊的基本情况。6、证人范某的书面证言，证实董小磊为范某的姑父，董小磊想投标武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段，为提高中标率，通过范某联系到了招标代理公司的小任，小任说他试试，并说需要3万元，之后范某打电话告诉董小磊关于3万元的事，董小磊遂与范某约好在呼市南二环汇商广场附近见面，并在范某的车上将3梱红色的100元共计3万元钱放到了副驾驶座上。后范某在南二环附近的路边自己的车里将3万元钱给了小任。7、证人任某的书面证言，证实其为内蒙古万恒项目管理有限公司工作人员，董小磊挂靠的河北建设集团天辰建筑工程有限公司投标了武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段，其投标后通过范某找到任某帮忙，任某知道呼和浩特市公共资源交易中心的工作人员武某负责统计专家评完标后的分数，她有机会修改分数，便于投标公司中标，遂联系了武某并得到了对方称需要3万元的答复后，收取了董小磊通过范某交来的3万元，并于开标前将3万元全部给了武某，最终董小磊挂靠的河北建设集团天辰建筑工程有限公司中标。2016年5、6月份，董小磊挂靠的江西省城建建设集团有限公司投标了武川县建设规划局既有居住建筑节能改造项目，其投标后找到任某帮忙，任某在联系呼和浩特市公共资源交易中心的工作人员武某并得到了对方称需要1万元的答复后，收取了董小磊1万元，后在内蒙古党校附近将该笔钱款全部给了武某。8、证人武某的书面证言，证实其没有对武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段和武川县建设规划局既有居住建筑节能改造项目进行过改分操作。9、证人祁某的书面证言，证实其没有对武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目一标段和武川县建设规划局既有居住建筑节能改造项目进行过改分操作，进行改分的武某的账户不是自己操作的。10、证人胡某的证言，证实胡某为公共资源交易中心建设工程招投标专家评委，其在对武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程的评标过程中没有在指定的评标室之外进行过评标，也没有修改过分数。11、证人肖某的证言，证实肖某为公共资源交易中心建设工程招投标专家评委，其在对武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程的评标过程中没有在指定的评标室之外进行过评标，也没有修改过分数。12、证人王某2的证言，证实王某2为公共资源交易中心建设工程招投标专家评委，其在对武川建设规划局既有居住建筑节能改造工程的评标过程中没有在指定的评标室之外进行过评标，也没有修改过分数。13、证人王某1的证言，证实王某1为公共资源交易中心建设工程招投标专家评委，其在对武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段的评标过程中没有在指定的评标室之外进行过评标，也没有修改过分数。14、证人张某2的证言，证实张某2为公共资源交易中心建设工程招投标专家评委，其在对武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段的评标过程中没有在指定的评标室之外进行过评标，也没有修改过分数。15、证人张某1的书面证言，证实张某1为河北建设集团天辰建筑工程有限公司的工作人员，董小磊曾挂靠在公司名下投标过武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段的工程，并成功中标，中标后，该工程由董小磊负责施工管理，自负盈亏，各项收支与公司无关，公司只按约定收取项目管理费，公司在投标过程中没有给过相关国家工作人员好处费，董小磊是否给过则不清楚。16、被告人董小磊的供述，证实2016年5月份，董小磊挂靠在河北建设集团天辰建筑工程有限公司对武川县耗赖山乡南房子村新建食用菌大棚项目第一项目区一标段进行投标，为提高中标率，董小磊请求范某帮忙，并交给对方3万元钱，后自己顺利中标。董小磊挂靠在江西省城建建设集团有限公司对武川县建设规划局既有居住建筑节能改造工程建设项目进行投标，为提高中标率，董小磊找到任某帮忙，并交给对方1万元钱，后自己顺利中标。以上证据来源合法，内容客观真实，均能相互证实本案事实，本院予以采信。本院认为，被告人董小磊为谋取不正当利益，通过他人向呼和浩特市公共资源交易中心工作人员行贿人民币4万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，构成行贿罪，应当追究其刑事责任。公诉机关指控被告人犯罪罪名成立，予以支持。对于被告人的辩护人提出的被告人系自首的辩护意见，本院认为，被告人系在被追诉前主动交代行贿行为，而我国刑法第三百九十条第二款规定行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻或者免除处罚，此乃对行贿人自首的特别规定，亦是对自首制度的重要补充，故不再重复确认自首。鉴于被告人当庭认罪态度较好，确有悔罪表现，且根据被告人董小磊的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，属犯罪较轻，故对其辩护人提出的从轻处罚的辩护意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第九十三条、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十四条第一款之规定，判决如下：被告人董小磊犯行贿罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 高丽娟审 判 员 刘 彬人民陪审员 杨美桃二O一八年十二月十二日书 记 员 樊晓敏附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究其刑事责任。第十四条根据行贿犯罪的事实、情节，可能被判处三年以下有期徒刑以下刑罚的，可以认定为刑法第三百九十条第二款规定的“犯罪较轻”。