云南省建水县人民法院民 事 判 决 书（2015）建民初字第170号原告马从飞，男，1979年6月10日生，住建水县。委托代理人罗浩铭，云南华垣律师事务所律师。被告建水县公安局交通警察大队。住所地：建水县建水大道**。负责人赵鸿斌，系该大队大队长。委托代理人李家瑶，系该大队副大队长。代理权限：特别授权。委托代理人杨艳平，系该大队民警。代理权限：特别授权。原告马从飞诉被告建水县公安局交通警察大队工伤保险待遇纠纷一案，本院于2015年1月20日立案受理，依法组成合议庭于2015年2月27日公开开庭进行了审理。原告马从飞及其委托代理人罗浩铭、被告建水县公安局交通警察大队及其委托代理人李家瑶、杨艳萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2000年3月被告招用原告为交通安全专职协管员。2014年4月24日，在建水县人民法院主持下，双方达成自愿解除劳动合同的协议。原告在工作期间，被告未为原告购买过任何社会保险。2008年1月25日14:30分许，原告在协助民警执行路检路查工作任务时，被李连伟（已依法追究刑事责任）暴力妨害公务致伤，伤后被送往建水县人民医院住院治疗106天，医生诊断为：1、右肘骨外伤，右尺骨鹰嘴骨折；2、头部外伤。经法医鉴定为轻伤甲级、九级伤残。而作为聘用单位的被告，对原告工伤置若罔闻，至今未给过分文补偿。原告曾就民事侵权起诉过李连伟，但建水县人民法院判决生效至今，且已经申请过强制执行，侵权人李连伟分文未赔偿，造成了原告伤痛、经济拮据、精神折磨三重压力。《劳动法》第七十三条第三项规定了劳动者因公伤残或者患职业病依法享受社会保险。《社会保险法》第十一条规定了职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。《工伤保险条例》第十四条第三项规定了职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。第三十条规定了职工因工作遭受事故伤害进行治疗，享受工伤保险待遇。第三十七条第一项规定了职工因工伤致残被评定为七级至十级伤残的，享受从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为九级伤残为9个月的本人工资；第二项规定了劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。综上，原告系因公受伤，因被告在劳动关系存在期间未为原告缴纳过工伤保险费，故导致原告无法按照工伤保险待遇主张自己的合法权益。即便现在解除劳动合同关系，被告也仅对应缴纳的有关费用进行处理，对原告多次要求的工伤保险待遇却一直未做处理，经原告申请仲裁后，建水县劳动争议仲裁委员会作出不予受理的答复。故向法院提起诉讼，请法院依法责令被告一次性及时支付原告应得如下工伤保险待遇：工伤医疗费7622.39元，伙食补助费10600元（106天×100元），护理费8166.2元（48997元÷12×0.5×4个月）、一次性伤残补助10800元（1200元×9个月）、一次性工伤医疗补助金3600元（1200×3）、一次性伤残就业补助金53080.10元（48997元÷12×13），共计93868.69元。被告辩称，一、《民法通则》第一百三十五条规定：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条规定：诉讼时效从知道或者应当知道权利被侵害时计算。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。马从飞2008年受伤，至2015年1月20日才提起民事诉讼，已过诉讼时效。二、《劳动法》第七十九条规定：劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提出诉讼。《劳动争议调解仲裁法》第五条也规定了对仲裁裁决不服，可以向人民法院提起诉讼。马从飞的工伤保险待遇未经仲裁直接起诉，程序不合法，应当依法予以驳回。三、马从飞要求被告支付工伤医疗费、伙食补助费、护理费、残疾赔偿金等的费用已由建水县人民法院依法判决，由实施伤害行为人李连伟承担赔偿责任，共计30140.39元。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条，职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已支付医疗费的除外，我大队已全额支付医疗费7486.39元，马从飞的诉讼请求不应得到支持。马从飞在我大队工作期间已为其购买意外伤害保险2282元，受伤后其已从平安保险得到意外伤赔偿金。马从飞与我单位已于2014年4月24日解除劳动合同，我单位已支付其各种经济补偿金48000元，各种社会保险金27600元，额外一个月的工资1200元，共计76800元，现马从飞提出工伤赔偿属于重复诉讼。请法院依法驳回原告的诉讼请求。综合各方诉辩主张，本案各方当事人对以下问题存在争议：1、原告马从飞的起诉是否超过诉讼时效；2、如未超过，原告马从飞的诉讼请求是否应该得到支持。针对以上争议，原告向本院提交了下列证据：1、原告身份复印件，欲证明原告的主体资格。2、申请复印件一份，欲证明2009年2月9日事发后马从飞向交警大队要求按照工伤进行处理。3、（2008）建民初字第400号民事判决书复印件一份，欲证明原告在工作时间受伤属于工伤，损害属于轻伤，伤残9级。4、请求复印件，欲证明原告向有关部门提出被告依法应承担原告工伤待遇赔偿损失。5、（2014）建民初字第118号民事调解书复印件，欲证明原、被告之间存在事实劳动关系，工伤保险待遇没有给予相应的支付。6、仲裁委不予受理通知书复印件，欲证明上次提出仲裁是关于劳动关系，现申请仲裁是工伤保险待遇。7、法医鉴定书一份、照片一张复印件，原告残疾证复印件一份，欲证明原告受伤后经鉴定9级伤残，残疾等级为3级。8、2014年1月22日信访回函，欲证明原告就工伤保险待遇问题向信访局信访过。经质证，被告对原告提交的证据证据1、6无异议，对证据3、5真实性无异议，但认为法院已判决第三人赔偿马从飞，被告在2014年的案件中已经对马从飞的各种社会保险进行过赔偿。对证据2有异议，认为该证据不能证明原告向被告提出过工伤待遇之事。对证据4有异议，认为马从飞的受伤损失已经解决，现在提起诉讼属于重复诉讼。对证据7鉴定书有异议，大队不知道原告鉴定一事，对残疾证、照片无异议。对证据8认为不清楚反映的是什么问题。本院认为，原告提交的证据1、3、5、6、7客观真实、来源合法，本院予以采信。对证据2不能证明交警大队收到过原告的申请，对证据4不能证明原告向有关部门提出过申请，对证据8不能证明原告向相关部门反映的是其应享受工伤保险待遇的问题，本院不予采信。被告对其答辩理由，向本院提交了下列证据：1、（2008）建民一初字第400号民事判决书复印件，欲证明马从飞受伤法院已经判决过第三人承担责任。2、（2014）建民初一字118号民事调解书复印件，欲证明与马从飞解除劳动合同时其已经得到经济赔偿。3、建水县人民医院医疗费收据复印件7486.39元，欲证明马从飞受伤治疗的医疗费是由交警队支付。4、2007年12月21日意外伤害保险单复印件，中国平安财产保险发票复印件，短期健康保险和意外伤害保险被保险人清单复印件，欲证明交警队为马从飞购买了意外伤害险，马从飞也在保险公司领取了意外伤害保险赔偿。5、支付凭条复印件，欲证明经法院调解后交警队已经履行支付马从飞各项经济补偿76800元。6、人民法院诉讼费专用票据、律师代理费收据复印件，欲证明2008年马从飞受伤后提起民事诉讼的诉讼费及聘请律师的费用是由交警大队支付的。经质证，原告对被告提交的对证据3、5无异议。证据1、2真实性无异议，但认为第三人的赔偿是原告身体遭受伤害的一种权利，与于工伤保险待遇是两种法律关系。对证据4真实性有异议，无保险公司的证明，是否购买过不清楚。证据6与本案无关联性。本院认为，被告提交的证据1、2、3、5客观真实、来源合法，原告无异议，本院予以采信。对证据4、6与本案无关，本院不予采信。根据庭审和质证，本院确认以下法律事实：2000年3月，原告马从飞到被告建水县公安局交通警察大队参加协警工作，工资按月发放，工资发放及上下班时间由被告建水县公安局交通警察大队统一管理。2008年1月25日14时30分许，原告马从飞与被告建水县公安局交通警察大队坡头中队民警及协管员共三人在执行路检路查的过程中被无证驾驶的李连伟摔打致轻伤甲级，伤后原告马从飞被送往建水县人民医院住院治疗106天，出院时医生建议休息三个月。2008年5月19日李连伟犯妨害公务罪被建水县人民法院判处有期徒刑二年，2008年9月8日，建水县人民法院作出（2008）建民一初字第400号民事判决书，判决李连伟赔偿原告马从飞受伤后的各项经济损失人民币30140.39元。2014年1月7日，原告马从飞向建水县人民法院起诉，请求人民法院判令被告建水县公安局交通警察大队与其签订无固定期限书面劳动合同，并为其补办养老保险等社会保险手续。2014年4月22日，双方达成调解协议：一、双方自愿解除劳动合同。二、被告建水县公安局交通警察大队于2014年6月1日前支付原告马从飞经济补偿金48000元，各项社会保险金27600元，额外一个月工资1200元，三项共计76800元，该款项已付清。2014年12月30日原告马从飞向建水县人民政府劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告一次性支付原告工伤保险待遇93868.69元，建水县人民政府劳动人事争议仲裁委员会于2015年1月5日作出建劳仲不字[2015]11号不予受理案件通知书，认为就同一事实，建水县人民政府劳动人事争议仲裁委员会已于2013年12月30日作出不予受理通知，原被告双方已在法院主持下达成（2014）建民初字第118号调解协议，决定不予受理。故马从飞起诉至我院，请法院依法责令被告一次性及时支付原告应得如下工伤保险待遇：工伤医疗费7622.39元，伙食补助费10600元（106天×100元），护理费8166.2元（48997元÷12×0.5×4个月）、一次性伤残补助10800元（1200元×9个月）、一次性工伤医疗补助金3600元（1200×3）、一次性伤残就业补助金53080.10元（48997元÷12×13），共计93868.69元。本院认为，一、关于原告马从飞的起诉是否超过诉讼时效的问题。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定了提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条也规定了劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。本案中，原告马从飞2008年的1月25日受伤后就应知道自己系因执行职务造成的损害，被告建水县公安局交通警察大队未为其缴纳工伤保险，导致其不能享受工伤保险待遇，但因其受伤住院，应先救治受伤身体，原告马从飞2008年5月10日出院，医生建议休息期为三个月，于2008年8月10日休息期满，原告马从飞应自休息期满后，即2008年8月11日起劳动争议发生的一年内，最迟不超过2009年8月11日向建水县人民政府劳动争议仲裁委员会申请仲裁。现原告马从飞于2014年12月30日申请劳动仲裁，显然已超过仲裁时效。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过60日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”。原告马从飞未举证证明在仲裁期限内其向被告建水县公安局交警大队主张工伤保险待遇，或者向有关部门请求权利救济，也未举证证明其系因不可抗力或者有其他正当理由不能申请仲裁，原告的诉讼请求，确已超过期限，应依法予以驳回。二、原告马从飞的诉讼请求是否应该得到支持。工伤认定属于劳动保障行政部门的职责，法院不直接进行工伤认定，故劳动保障行政部门的工伤认定是法院审理工伤案件的前提。原告以被告未为其缴纳工伤保险费，导致原告不能依据《工伤保险条例》规定的项目和标准予以赔偿的，应当提供工伤认定决定书，本案中，原告所受损伤未经有关部门作出工伤认定的决定，故原告的诉讼请求缺乏依据，法院无法支持。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条之规定，判决如下：驳回原告马从飞的诉讼请求。案件受理费2150元，由原告马从飞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。审 判 长  吴 瑾审 判 员  韩建清人民陪审员  张保亮二〇一五年五月十三日书 记 员  董 哲