四川省巴中市恩阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川1903民初1720号 原告四川裕丰劳务有限公司，住所地四川省达州市西外新区廖家湾区人武部住宅楼5幢1-1-1号，统一社会信用代码9151170069918296XA。 法定代表人徐志雄，该公司董事长。 原告张林，男，生于1976年12月4日，汉族，住四川省达州市达川区。 二原告委托诉讼代理人田才先，四川嘉冠律师事务所律师。 被告南充金徽建筑工程有限公司，住所地四川省南充市营山县城景阳大道234号1幢，统一社会信用代码：91511322209803365G。 法定代表人敖安荣，该公司总经理。 委托（特别授权）诉讼代理人敖安华，该公司职工。 委托诉讼代理人杨盛华，该公司职工。 被告南充金徽建筑工程有限公司成都武侯分公司，住所地四川省成都市武侯区二环路西一段9号3楼16号，统一社会信用代码：915101076909484128。 负责人李明志，该分公司经理。 委托（特别授权）诉讼代理人李爱淋，北京康达（成都）律师事务所律师。 原告四川裕丰劳务有限公司（以下简称裕丰公司）、张林与被告南充金徽建筑工程有限公司（以下简称金徽公司）、南充金徽建筑工程有限公司成都武侯分公司（以下简称金徽武侯分公司）劳务合同纠纷一案，于2018年11月16日起诉来院。本院受理后，依法由审判员王显强独任审判，于2018年12月10日公开开庭进行了审理。原告裕丰公司法定代表人徐志雄和原告张林的共同委托诉讼代理人田才先以及原告张林，被告金徽公司法定代表人敖安荣的委托诉讼代理人敖安华、杨盛华，被告金徽武侯分公司负责人李明志的委托诉讼代理人李爱淋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告裕丰公司、张林向本院提出诉讼请求：1、判令被告金徽公司立即返还原告交付的工程保证金20万元，并承担从收到保证金之日至返还时止的利息（截止2018年7月25日按月息1分5厘计算为216000元）；2、本案案件受理费由被告金徽公司负担。事实及理由：2012年7月23日，原告裕丰公司与被告金徽武侯分公司签订承建巴中市恩阳镇恩阳玺城项目《建筑施工劳务承包合同》。该合同签订后，原告张林分别于2012年7月24日和25日向被告金徽武侯分公司交付工程质保金20万元。原告方将该工程保证金交付后，一直等待进场施工。至2012年9月中旬，原告张林打电话给被告金徽武侯分公司负责人李明志询问何时开工，李明志称当年9月30日必须开工，并要求原告方准备好施工队伍。2012年9月20日左右，被告金徽武侯分公司通知原告方前往巴中恩阳搭建临时设施。当原告方两次如期前往现场，因现场并无任何施工迹象只好返回达州。期间数次催问被告金徽武侯分公司何时开工，均以各种理由搪塞，还故隐瞒案涉工程已被当地政府通知停建的事实。2016年，因原告方所交保金的借款期限已到，打电话要求被告金徽武侯分公司及时返还工程保证金，被告金徽武侯分公司负责人李明志继续以各种借口搪塞，并称如原告方不愿做工程，愿意按合同约定连本带息返还原告。2017年5月左右，被告金徽武侯分公司负责人李明志要约原告张林到巴中协商支付工程保证金和利息事宜，因对方条件严重损害原告方合法利益，未达成协议。直到2017年12月，原告张林按被告金徽武侯分公司负责人李明志再次要约前往巴中。此次李明志承诺当年12月底把本息返还原告方。可时至今日，被告金徽武侯分公司并未履行承诺。鉴于被告金徽武侯分公司的上列行为，原告方于2018年8月向巴中市恩阳区公安分局报案。被告金徽武侯分公司上列行为，不仅属极不诚信行为，也已给原告方造成巨额损失。被告金徽公司开办金徽武侯分公司，本应加强对其管理，并督促其信守合同，但被告金徽公司并未这样做，已经失去开办单位的管理责任。根据我国民法总则和公司法相关规定，理应由被告金徽公司承担返还原告方工程保证金和支付利息的民事责任。特诉至法院。 被告金徽公司辩称，1、公司不是本案适格主体，与二原告不存在劳务合同关系，也不存在返还保证金的任何法律关系，故，公司不承担本案相关责任；2、诉状中原告诉称的内容，按照合同相对性原则，相对方是裕丰公司与金徽武侯分公司及张林，与被告金徽公司没有关系，合同签订以及履行还有资金，都没有经过被告金徽公司，所以，被告金徽武侯分公司在合法成立情况下签订合同，收取保证金都没经金徽公司同意或告知金徽公司，这些民事责任应由金徽武侯分公司承担，并且原告诉称报案也是与金徽武侯分公司进行协商。金徽公司不是适格主体。 被告金徽武侯分公司辩称，1、张林不是适格主体，合同是裕丰公司与金徽武侯分公司签订的，即使是张林打的款，也不是本案适格主体；2、原告要求返还保证金并承担利息，按合同约定，金徽武侯分公司让原告进场施工了的，原告没有进场也没有再交保证金，因此是原告方的责任，所以前期保证金按合同约定不予退还，就不存在返还保证金并承担资金利息的义务。 经审理查明，2012年7月23日，以金徽武侯分公司为发包方（甲方），裕丰公司为承包方（乙方），双方签订《建筑施工劳务承包合同》，载明：甲、乙双方就巴中市恩阳玺城工程所有劳务施工承包事宜协商达成一致。工程承包形式：恩阳镇玺城扩大劳务承包（所有劳务）。工程承包范围：临时设施、图纸范围内及设计变更联系单的所有劳务工作。乙方向甲方缴纳合同履约劳动人员工资，安全质量保证金40万元人民币，合同签订当日支付20万元，在甲方通知乙方进场时支付20万元，如没有支付，乙方算是自动放弃本合同，本合同自动作废。主体砼结构施工完±0.00时退还保证金10万元。主体砼结构到4楼完工时退还保证金10万元，余下20万元主体完工时一次性还清，如不能按时形式，甲方将一次性退还所有保证金并承担银行利息的3倍（本合同没有缴纳首次保证金本合同无效）等内容。 2012年7月23日，以裕丰公司为甲方，金徽武侯分公司的恩阳玺城工程项目负责人张林为乙方，双方签订《项目施工承包经营责任合同》，载明：甲方将巴中恩阳玺城项目，建筑面积约23000平方米，投资总额约860万元，全权承包，经营全过程由乙方全面负责，全权自主经营、自负盈亏等内容。 2015年7月24日、25日，原告张林的合伙人陈忠育给被告金徽武侯分公司汇款二次，每次各10万元，金徽武侯分公司分别给原告张林书立工程质保金收据两张。 2012年9月28日，金徽武侯分公司给原告裕丰公司送达《通知》一份，载明：我公司多次口头通知贵公司按合同办理进场前相关事项。在收到本通知七个工作日内，办理进场前相关合同条款手续，必须进场开建临时工棚及相关临时用电设备及各工种人员名单、联系方式。 2012年9月28日，金徽武侯分公司给原告裕丰公司送达《函》一份，载明：贵公司于2011年7月23日与我公司签定的巴中市恩阳镇玺城项目《建筑施工劳务承包合同》开工时间为2011年9月30日，由于我公司多次与贵公司任命的工程负责人电话通知，以下事件均无办理，故使我公司本项目工作无法开展，特此函望贵公司五个工作时内及时办理。1、建筑施工劳务合同第4页第八条，乙方责任和义务第三点约定，应按招标文件要求和承诺的施工员、质量员、各种工长、安全员持证上岗，为了建管处和质监站以后在项目上的检查工作，故需要以上人员证书原件交于我公司，我公司及时交于当地建管处备案。2、建筑施工劳务合同第10页第十七条合同履约保证金，甲方通知乙方进场时支付20万元保证金，如没有支付，乙方算是自动放弃本合同，本合同自动作废，现通知有三次均无人过问，望贵公司遵守合同约定。3、本公司通知贵公司所有款项均公对公。 2018年8月10日，陈中育以李明志收取保证金后，其未进场施工，李明志也未退还其保证金向巴中市公安局恩阳区分局报案，该局经初查认为系民事经济纠纷，告知当事人向法院起诉。 庭审中，被告金徽武侯分公司出示了2012年5月9日四川玉恒房地产开发有限公司给其送达的2012年6月10日进入施工现场搭建临时设施，七月中旬进行正式施工的通知，以及其公司2012年9月30日给原告送达的要求原告在2012年10月10日前进场，并完善合同保证金义务，否则视为自愿放弃合同及前期所交的保证金，合同作废的通知。原告称四川玉桓房地产开发有限公司的通知未看到亦与其无关，2012年9月30日的通知未收到，其曾二次到现场，业主、施工方均无人在场。 上述事实，有原、被告陈述，身份证复印件，营业执照，建筑施工劳务承包合同，项目施工承包经营责任合同书，收据，汇款申请书，通知，函，报案材料，接（报）处警登记表等证据在卷佐证，本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，《中华人民共和国公司法》第十四条规定：公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。《中华人民共和国民法总则》第七十四条规定：法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以以分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七条规定：具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反规定为由请求确认无效的，不予支持。可见，劳务公司与建筑公司签订的劳务分包合同是否有效，与该建筑公司与业主签订的建筑工程总承包合同是否有效无关。金徽武侯分公司与裕丰公司签订的建筑施工劳务承包合同，行为人具有相应的民事行为能力，意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效合同。 《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。裕丰公司与金徽武侯分公司签订合同后，裕丰公司交由张林全权承包该项目，张林代裕丰公司缴纳了先期应交纳的保证金20万元，金徽武侯分公司虽向裕丰公司送达了进场通知，但在2011年巴中市巴州区人民政府发布暂停恩阳镇集镇规划区项目建设用地审批房屋变更户口迁入的通告，以及2012年全市开展建设领域“三违”专项整治活动的大背景下，在业主方未办理相关审批、施工手续或管理部门发送复工通知的前提下，在业主方未拆迁实质性开工的情况下，裕丰公司和张林不可能进场搭建临时工棚，也无处搭建；恩阳成区后，业主方的项目不符合规划已被调整，致裕丰公司与金徽武侯分公司所签劳务承包合同不能履行，金徽武侯分公司应承担返还保证金及资金利息的违约责任。金徽武侯分公司系金徽公司设立的分公司，依法登记并领有营业执照，其民事责任可依据《中华人民共和国民法总则》第74条的规定处理，但选择权在权利人。本案中，原告起诉要求被告金徽公司承担返还责任，符合法律规定，本院予以支持。原告张林作为实际交款人，和裕丰公司一起主张权利，不违反法律规定。原、被告在合同中没有约定合同不能履行的违约责任，就原告主张的利率按月息1.5%计算，无证据证实，本院不予采信。资金利息应从2012年7月26日起算至偿清之日止，按中国人民银行公布的同期同档贷款基准利率计算。据此，为保护合同当事人的合法权益，依照《中华人民共和国公司法》第十四条，《中华人民共和国民法总则》第七十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七条之规定，判决如下： 一、限被告南充金徽建筑工程有限公司于本判决生效后二十日内返还给原告四川裕丰劳务有限公司、张林保证金20万元及利息（自2012年7月26日起算，利率按中国人民银行公布的人民币同期同档贷款基准利率计息至判决指定的给付时间止）； 二、驳回原告四川裕丰劳务有限公司、张林的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费7540元，由被告南充金徽建筑工程有限公司负担6000元，原告四川裕丰劳务有限公司、张林负担1540元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审判员  王显强 二〇一八年十二月二十一日 书记员  朱 娟