广东省陆河县人民法院民 事 判 决 书(2017)粤1523民初246号原告：张某某，男，1966年2月28日出生，汉族，广东省揭西县人，住广东省陆河县。委托诉讼代理人：朱某某，男，1994年4月10日出生，汉族，广东省陆河县人，户籍地广东省陆河县，现住广东省陆河县。委托诉讼代理人：李某某，男，1952年2月19日出生，汉族，广东省陆河县人，住广东省陆河县。被告：陆河县某某镇人民政府，住所地广东省陆河县某某镇。法定代表人：叶某甲，镇长。委托诉讼代理人：彭某某，副镇长。委托诉讼代理人：李某，广东某某律师事务所律师。原告张某某与被告陆河县某某镇人民政府（下称某某镇府）民间借贷纠纷一案，本院于2017年8月11日立案受理。依法组成合议庭，于2017年10月11日第一次公开开庭审理，原告张某某的委托诉讼代理人朱某某、李某某及被告某某镇府的委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本院于2017年11月10日第二次公开开庭审理，原告张某某及其委托诉讼代理人朱某某、李某某，被告某某镇府的委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。2018年4月25日，本院第三次公开开庭审理，原告张某某及其委托诉讼代理人朱某某、李某某，被告某某镇府的委托诉讼代理人彭某某、李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张某某向本院提出诉讼请求：1.判决被告还清原告借款本金40万元；2.判决被告还清原告借款利息；3.判决被告还款按被告2013年2月2日的还款决定偿还原告借款本金及利息，仍欠部分在判决书生效后一月内还清；4.判决被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告于2013年2月2日，借给某某镇人民政府人民币现金40万元，月利息按百分之二计，还款时间2014年2月2日前。借款后，某某镇政府于2014年1月30日，还本金2.5万元，2015年2月17日，还本金3万元，2015年9月25日还本金0.5万元，2016年2月6日，还本金3万元，2017年1月25日，还本金2万元。由于某某镇人民政府未按约定还本金付利息，迫于无奈，原告向法院起诉某某镇人民政府，请法院依照国家法律作出判决。要求判决生效后，按某某镇人民政府2013年2月2日的还款决定还款，即是陆河县某某镇东坑某某水电站在2018年1月1日至2018年10月底，共10个月，按协议陆河县某某镇某某水电站每月上交某某镇人民政府5万元，2018年1月1日至2018年10月底，共10个月，共上交某某镇人民政府50万元，某某镇人民政府按原还款决定将此款50万元全部用于付还张某某的借款本金及利息50万元（共10个月，每月偿还5万元），仍欠部分在判决书生效后一个月内还清，并由某某镇人民政府承担本案的诉讼费。如果未按判决指定的期间履行我的给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。被告某某镇府辩称，被告某某镇府并没有向原告借款，原告诉讼内容不属实。经查询某某镇府账目，并没有向原告借款，被告提供了2013年度账目，可以证明没有该40万元的入账，也不存在使用该款项的任何支出记录，所以对本案原告的借款事实，被告不予认可。原告陈述被告已经还本金11万元，再请求还本金40万元，请求与内容自相矛盾。2013年镇长为谢某某，假如谢某某个人向他人借款，应该由谢某某承担。假设借款属实，但借据注明还款日期为2014年2月2日之前还款，原告在2017年8月份才提起诉讼，明显超过诉讼时效。如果谢某某及叶某乙向原告收取了40万元现金，则应该追加该二人为被告。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。第一次开庭时原告提交了以下证据：1.原告身份证、常住人口登记卡复印件，欲证明原告诉讼主体资格；2.组织机构代码信息表复印件，欲证明被告身份情况；3.借据复印件1份，欲证明原、被告存在借款事实；4.2013年2月2日陆河县某某镇人民政府还款说明复印件（当庭提交），欲证明某某镇政府结欠张某某的借款本金及利息情况。被告对原告提交的上述证据质证意见如下：对证据1，身份证由于原告本人没有到，其真实性由法庭调查；对证据2无异议；对证据3借据的真实性合法性关联性均不予以认可，某某镇人民政府没有从张某某处借款，该借款不属实，40万元巨额款项现金支付不属实，如此大的金额，现金支付明显不符合常理，应该提供转账记录，证明人叶某乙应该出庭作证，证明收款情况，而且必须有两个关系人作证。某某镇人民政府提供了2013年度的政府收入与支出记录，并未记载存在该笔借款，也证明了借款不真实不存在，而且根据借条记载的还款时间，即使借条真实，也已经超过了诉讼时效；对证据4的真实性合法性关联性均不予以认可，某某镇人民政府无权将水电站的收入作为偿还，政府不能直接将收入作为支出，这个是不符合规定的，说明上面也没有相关负责人的签名。被告某某镇府当庭提交以下证据：广东省农村信用社客户明细对账单复印件，欲证明账号是被告的唯一账户，在该账户上没有40万元账款的进出。原告对被告提交的上述证据质证意见如下：无异议，当时原告是把40万元现金直接带到某某镇人民政府财务室的。第二次开庭时，法庭当庭出示了谢某某、叶某乙询问笔录，原告对上述询问笔录均无意见，被告的质证意见如下：对谢某某的询问笔录内容有意见，40万元入账与事实不符，2013年7月15日谢某某没有再担任镇长，谢某某在没有担任镇长前，已经偿还了三万元借款本金，然而，原告起诉时2013年7月前没有还过钱，所以双方至少有一方是矛盾的；对叶某乙回答的内容也是有意见，被告认为借款是属于个人借，而不是某某镇人民政府借的。2017年10月27日原告向本院申请调查2014年陆河县某某镇人民政府审计报告，本院经向陆河县审计局调取陆河审报[2014]10号陆河县审计局审计报告，并当庭向当事人出示。原告对该审计报告无异议。被告对该审计报告质证意见如下：对审计报告的真实性、合法性无异议，关联性有异议。陆河县审计局出具的审计报告是根据前任镇长谢某某在离任时自己陈述做出来的，借款本金40万元陆河县某某镇人民政府是没有使用过，根据原告张某某所做的陈述，原告在2014年1月30日已经收取了2.5万本金，所以不可能是40万，金额与张某某所陈述的陈述不一致，审计报告是2012年2月2日前借的。第三次开庭时，被告某某镇府提交了以下证据：1.领据（2013年2月21日）复印件，欲证明被告于2013年2月21日支付2050元利息款；2.领据（2013年3月21日）复印件，欲证明被告于2013年3月21日支付2822元利息款；3.领据（2013年4月24日）复印件，欲证明被告于2013年4月24日支付3052元利息款；4.领据（2013年5月7日）复印件，欲证明被告于2013年5月7日支付1517元利息款；5.领据（2013年5月9日）复印件，欲证明被告于2013年5月9日支付（2013年2月2日至2013年5月12日期间）14160元借款利息；6.领据（2013年5月9日）复印件，欲证明被告于2013年5月9日支付（2013年5月12日至2015年7月22日期间）17260元借款利息；7.领据（2013年2月21日）复印件，欲证明原告于2013年2月21日领回借款本金10000元；8.领据（2013年3月21日）复印件，欲证明原告于2013年3月21日领回借款本金10000元；9.领据（2013年4月21日）复印件，欲证明原告于2013年4月21日领回借款本金10000元；10.领据（2014年1月28日）复印件，欲证明被告于2014年1月28日付还借款本金25000元；11.领据（2015年2月16日）复印件，欲证明被告于2015年2月16日偿还借款本金30000元；12.领据（2015年9月24日）复印件，欲证明原告于2015年9月24日偿还借款本金5000元；13.领据（2016年2月4日）复印件，欲证明2016年2月4日偿还借款本金30000元；14.领据（2017年1月25日）复印件，欲证明被告于2017年1月25日付还借款本金20000元。原告对被告提交的上述证据质证意见如下：对以上证据无异议，被告陆河县某某镇政府领据上的数额准确无误。第三次庭审中，法庭出示广东通济司法鉴定中心粤通司鉴中心[2018]文鉴字第50号文书司法鉴定意见书。对上述司法鉴定意见书，原告无异议，被告的质证意见为：对鉴定报告的真实性、关联性无异议，对鉴定结论有异议；鉴定结论与鉴定内容中所记载的事实之间我们持有怀疑的态度，如果借款是发生在2013年2月2日，那么原告如果真是存在便签纸，借款还款期间应为2018年1月1日开始，而借据中的还款时间是在2014年2月2日前付还，我们认为原告早在2013年就已经接受五年之后还款的承诺，这个不符合逻辑，而且借据记载的还款时间是在2014年2月2日前付还，根据原告签收的领据，原告在2013年2月份就收到退还本金，说明借据中的借款注明的期间是有不符合逻辑的；对本案现金交易的真实性也是有异议的，我们希望法院对借据发生的真实矛盾性予以调查，我们认为鉴定结论与正常逻辑和本案的真实情况不相符合。对上述无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述及庭审确认的证据，本院依法认定事实如下：2013年2月2日，被告某某镇府向原告借款现金40万元，并向原告出具《借据》一份，借据载明：兹借到张某某现金40万元（月利率按2%计，2014年2月2日前付还）。被告某某镇府在借据上加盖单位财务专用章，财务人员叶某乙在证明人一栏签名。同日，被告某某镇府出具书面材料，载明：陆河县某某镇政府于2013年2月2日向张某某借款人民币现金肆拾万元，借款的月利息按百分之二计，某某镇府决定在陆河县东坑某某水电站2018年1月1日至2018年10月底，共10个月上交某某镇府的50万元（每月上交镇府5万元），全部用于付还张某某的借款本金及利息50万元（每月付还张某某5万元），具体以实际计算镇府结欠张某某的借款本金及利息为结算依据，特立此据。被告某某镇府在上述书面材料上加盖公章。借款后，被告于2013年2月21日支付利息款2050元，2013年3月21日支付利息款2822元，2013年4月24日支付利息款3052元，2013年5月7日支付利息款1517元，2013年5月9日支付利息款14160元和17260元，共计支付利息款40861元，利息支付至2013年7月22日止。2013年2月21日偿还本金10000元，2013年3月21日偿还本金10000元，2013年4月21日偿还本金10000元，2014年1月28日偿还本金25000元，2015年2月16日偿还本金30000元，2015年9月24日偿还本金5000元，2016年2月4日偿还本金30000元，2017年1月25日偿还本金20000元，共计偿还本金140000元。上述支付利息和偿还本金情况，均由被告制作领据，原告在每份领据上均签名确认，陆河县某某镇财政结算中心加盖公章。本案在审理过程中，被告某某镇府于2017年11月13日向本院提出两份文痕鉴定申请。第一份申请对2013年2月2日盖有陆河县某某镇人民政府公章的关于以某某水电站上交款还款内容的政府便签纸，公章加盖时间与打印内容形成时间是否属于同一时间进行鉴定，以证明该文件是在提前盖有公章的便签纸上添加打印的，是伪造的，要求追究伪造证据者的责任。第二份请求法院委托相关机构就张某某提供的盖有“陆河县某某镇政府财务专用章”的《借据》上加盖的印章的真实性作出司法鉴定，从而确定该借据的真实性，并追究其伪造政府部门印章的法律责任。本院依法委托广东通济司法鉴定中心进行鉴定，2018年3月31日，该鉴定中心作出粤通司鉴中心[2018]文鉴字第50号文书司法鉴定意见书。鉴定书载明委托鉴定事项：1.对检材（JC）标注日期为“2013年2月2日”的借据（内容为“陆河县某某镇政府于……2013年2月2日”）上打印字迹内容的形成时间进行鉴定；2.对检材（JC）标注日期为“2013年2月2日”的借据（内容为“陆河县某某镇政府于……2013年2月2日”）上落款处印文“陆河县某某镇人民政府”的形成时间进行鉴定。鉴定意见为：1.送检的检材（JC）标注日期为“2013年2月2日”的借据（内容为“陆河县某某镇政府于……2013年2月2日”）上打印字迹内容的形成时间为2013年1月至2013年7月期间；2.送检的检材（JC）标注日期为“2013年2月2日”的借据（内容为“陆河县某某镇政府于……2013年2月2日”）上落款处印文“陆河县某某镇人民政府”的形成时间2013年1月至2013年7月期间。另外，根据原告张某某的申请，本院于2017年11月1日向陆河县审计局调取陆河审报[2014]10号审计报告。该报告显示，2013年2月，被告某某镇府向原告借款40万元。2017年10月11日，被告某某镇府向本院申请追加谢某某、叶某乙为本案共同被告，本院已作出（2017）粤1523民初246号民事裁定书，以被告的申请不符合法律规定为由，裁定驳回原告的申请。本院于2017年10月26日分别传唤原某某镇府镇长谢某某和财务人员叶某乙到庭询问。谢某某称：2011年7月份至2013年7月份其任被告某某镇府镇长期间，因资金运转困难，某某镇府以单位名义跟本案原告张某某借款40万元。借款时由张某某带着40万元现金到某某镇府财务室，由财务人员叶某乙开借据，并加盖财务章，该款有入某某镇府账户，审计报告也有载明。当时约定2014年2月份之前还款，因张某某担心某某镇府一年偿还不了借款本金及利息，所以提出希望有实质性的东西作为抵押，当时谢某某与党委书记商量了，便出具了还款协议作为保证。叶某乙称：我于2008年12月份开始在某某镇府工作，2012年6月份至2013年7月份在某某镇府财务室工作。关于张某某借款，我是知情的，以某某镇府的名义向张某某借款40万元，当时镇长谢某某带张某某过来，张某某带着40万元现金，我负责开借据，并在借据上签名，一式两份，一份交给张某某，一份在某某镇府存档。上述借款有入某某镇府的账户。本院认为，本案是民间借贷纠纷。本案争议的焦点是：1.原告张某某与被告某某镇府之间是否存在民间借贷法律关系；2.原告张某某提起本案诉讼是否超过法定诉讼时效。关于本案第一个焦点问题，裁判民间借贷法律关系存在与否主要是审查当事人之间合意借贷、实际履行的法律构成要件。被告某某镇府以经查询某某镇府账目，并没有向原告借款为由辩驳双方不存在民间借贷法律关系。本院认为某某镇府的主张不能成立，理由如下：首先，涉案《借据》载明被告向原告借款40万元，且加盖某某镇府财务专用章，并有被告财务人员签名，系当事人真实意思表示，对当事人双方具有法律约束力，应认定双方有合意借贷行为。其次，关于借款经过和是否实际履行问题，原告张某某与时任某某镇府镇长谢某某、财务人员叶某乙对某某镇府确已现金收取借款40万元的陈述基本一致，且实践中民间借贷确实存在多样性、简便性、不确定性等特殊支付方式的情形，审计报告亦载明有该笔借款，以上各方面相互印证，可认定原告已实际向被告某某镇府支付借款40万元。被告某某镇府辩称双方没有发生借贷行为，但又于举证期后提交领据主张其已向原告支付部分本金和利息，显然被告某某镇府前后陈述矛盾，其辩称与事实不符，不予采纳。因此，本案借款系当事人之间合意借贷且已实际履行，原、被告之间存在借贷法律关系。《中华人民共和国合同法》第二百零六条规定“借款人应当按照约定的期限返还借款……”，被告某某镇府未在合同约定的期限内清偿债务，显属违约，应当承担违约责任。原告张某某请求被告某某镇府偿还借款本金及利息，具有事实和法律依据，本院予以支持。关于借款本金问题，被告辩称其已偿还本金包括领据载明的14万元及原告自认的11万元，而原告提出自认的11万元系包含在领据的14万元内，共计收回十多笔本金和利息，具体记不清楚了。本院认为原告自认的还款时间与被告递交的领据载明的还款时间均有数日之差，且被告作为单位法人，偿还借款应均有凭证方符合实践及财务做账要求，对被告提交的领据予以确认。综合实际情况，原告提出的主张符合常理，予以采信，本院认定被告已偿还借款本金14万元，现仍应偿还本金26万元。关于利息问题，借据中约定按每月2%计算利息，符合法律规定，予以准许。利息的计算如下：从2013年7月23日起至2014年1月27日止，以借款本金37万元为基数，按月利率2%计算利息；从2014年1月28日起至2015年2月15日止，以借款本金34.5万元为基数，按月利率2%计算利息；从2015年2月16日起至2015年9月23日止，以借款本金31.5万元为基数，按月利率2%计算利息；从2015年9月24日起至2016年2月3日止，以借款本金31万元为基数，按月利率2%计算利息；从2016年2月4日起至2017年1月24日止，以借款本金28万元为基数，按月利率2%计算利息；从2017年1月25日起至本判决确定的还款之日止，以借款本金26万元为基数，按月利率2%计算利息。关于本案第二个焦点问题，被告辩称原告的诉讼请求已超过诉讼时效，根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条规定：“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；……”因被告陆续有清偿欠款，领据载明最后一次偿还借款时间为2017年1月25日，故原告的诉请未超过诉讼时效，被告该辩称理由不成立，不予支持。另外，关于本案借款还款期限问题，2013年2月2日陆河县某某镇人民政府出具的书面材料载明某某镇府决定在陆河县东坑某某水电站2018年1月1日至2018年10月底上交某某镇府的50万元，全部用于付还张某某的借款本金及利息。庭审中，被告某某镇府的特别授权委托诉讼代理人李某称某某镇府无权将水电站的收入作为偿还，政府不能直接将收入作为支出，这个是不符合规定的，说明上面也没有相关负责人的签名。因此，本案借款的还款期限应按照借据载明的2014年2月2日前。案经本院多次组织调解，双方当事人未能达成调解协议。依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条，《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条之规定，判决如下：一、被告陆河县某某镇人民政府应于本判决生效之日起十五日内偿还原告张某某借款本金26万元及利息。（利息计算如下：从2013年7月23日起至2014年1月27日止，以借款本金37万元为基数，按月利率2%计算利息；从2014年1月28日起至2015年2月15日止，以借款本金34.5万元为基数，按月利率2%计算利息；从2015年2月16日起至2015年9月23日止，以借款本金31.5万元为基数，按月利率2%计算利息；从2015年9月24日起至2016年2月3日止，以借款本金31万元为基数，按月利率2%计算利息；从2016年2月4日起至2017年1月24日止，以借款本金28万元为基数，按月利率2%计算利息；从2017年1月25日起至本判决确定的还款之日止，以借款本金26万元为基数，按月利率2%计算利息。）二、驳回原告张某某的其他诉讼请求。本案受理费7300元，由原告张某某承担2100元，由被告陆河县某某镇人民政府承担5200元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕尾市中级人民法院。审 判 长  陈志宏人民陪审员  罗俊义人民陪审员  罗伟堤二〇一八年五月十四日法官 助理  郑晓佳书 记 员  吕海景