河南省焦作市解放区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0802民初3234号原告：刘秀花，女，1973年4月5日出生，汉族，住焦作市解放区。被告：焦作市冶金矿产总公司，住所地：焦作市太行中路73号。法定代表人：周西岳，总经理。委托诉讼代理人：左金亮，焦作市体化示范区正德法律服务所法律工作者。被告：焦作市津阳化工厂，住所地：焦作市西环路西段。法定代表人：芦天才，经理。原告刘秀花与被告焦作市冶金矿产总公司（以下简称冶金矿产公司）、焦作市津阳化工厂(以下简称津阳化工厂)劳动争议一案，本院于2018年9月6日立案后，依法适用普通程序，于2018年12月5日公开开庭进行了审理。原告刘秀花，被告冶金矿产公司的委托诉讼代理人左金亮到庭参加诉讼，被告津阳化工厂经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘秀花向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告1995年9月至1999年11月期间的待岗生活费86000元（1720元×50个月）；2.判令被告支付原告从1999年营业执照吊销后至今的最低生活费（以统计部门数字为准）；3.判令被告返还原告从2008年5月至2014年1月的医疗保险10380元；4.判令被告为原告补缴1996年3月至2023年的养老保险（以统计部门数字为准）；5.判令被告为原告补缴2014年1月至2023年的医疗保险（以统计部门数字为准）；6.判令被告赔偿原告失业金损失32880元（1370元×24个月）；7.判令被告为原告补缴1996年至2023年的生育保险和工伤保险（以统计部门数字为准）；8.判令被告为原告申报危险特殊工种，按照危险特殊工种办理退休手续；9.以上请求均由二被告共同承担；10.本案诉讼费由被告承担。在审理过程中，原告将第一项诉讼请求的期间变更为1997年至1999年11月。事实和理由：原告约1992年到被告津阳化工厂工作，在氧化铝一线生产车间工作。1997年津阳化工厂停产后，原告和其他工友待岗至今。2018年3月原告向有关部门反映问题时，得知被告津阳化工厂于1999年被吊销营业执照，以至于原告的权利得不到保护。津阳化工厂欠缴原告的社会保险，原告无奈代津阳化工厂缴纳了部分医疗保险，但其他保险仍处于欠缴或停缴状态。原告在被告津阳化工厂一线车间工作多年，作为主管部门和出资方的被告冶金矿产公司无视原告的权益被损害，原告多次向冶金矿产公司主张权利也未得到解决，二被告的行为已经侵害了原告的合法权益。为维护自身合法权益，原告提起本案诉讼。被告冶金矿产公司辩称，1.冶金矿产公司与刘秀花不存在劳动关系，冶金矿产公司不应承担任何责任。根据原告所述，其于1997年就未再与津阳化工厂签订劳动合同，也没有再为津阳化工厂提供任何劳动，双方已经不存在劳动关系，原告的主张不能成立；2.原告的主张已经超过仲裁时效，不应当得到支持；3.补缴社会保险的请求不属于人民法院受案范围，办理退休手续是劳动保障部门的行政职责，不属于劳动争议范畴，也不属于人民法院受案范围；4.津阳化工厂不属于全民企业，其员工不享受特殊工种提前退休的待遇。综上，原告的诉讼请求不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告津阳化工厂未作答辩。根据原、被告诉辩意见，本院归纳案件的争议焦点为：1.原告起诉是否超过仲裁时效；2.原告要求被告补缴社会保险及办理退休手续的请求是否属于人民法院民事案件受案范围，应否一并审理；3.1997年后原告是否为被告提供了劳动，被告应否支付原告生活费，如应支付，金额应如何计算；4.原告要求被告返还医疗保险及赔偿失业损失是否有事实及法律依据，应否予以支持，如应支持，金额各为多少。原告刘秀花为支持其主张，向本院提交如下证据：1.仲裁申请书1份、不予受理通知书1份，证明原告提起仲裁，仲裁委不予受理；2.行政处罚决定书1份，证明被告津阳化工厂于1999年10月19日已被吊销营业执照；3.原告的社保信息5页，证明原告的工作单位是津阳化工厂及原告的社会保险缴纳情况；4.困难职工申报表1份，证明原告与被告冶金矿产公司存在劳动关系；5.原告医保手册1份，证明被告冶金矿产公司将原告的医保办理到其下属单位太行供销处；6.工会会员卡1张，证明被告冶金矿产公司每年通知原告去领取困难职工救助资金；7.社会保障卡1张，证明原告的社保信息；8.养老保险个人权益记录单1份，打印时间为2017年12月13日，证明原告于2018年年初才知道养老保险欠缴，其工作单位为被告津阳化工厂；9.原告的手机短信内容截屏1页，证明被告冶金矿产公司工作人员通知原告开会及领取救助金；10.招收劳动合同工人审批表1份，证明原告的招工单位被告冶金矿产公司；11.企业职工定级表，证明原告的工作单位是被告冶金矿产公司；12.焦作市企业职工浮动工资转固定审批表，证明原告曾经在被告冶金矿产公司的下属企业锅炉水处理设备厂上班；13.河南省企业职工岗位技能工资套改表，证明被告冶金矿产公司将原告安排到被告津阳化工厂上班，二被告是上下级关系。被告冶金矿产公司对原告刘秀花提交证据质证后，发表如下质证意见：对证据1真实性无异议，能够证明原告的诉讼已超过法定时效；对证据2真实性无异议，该证据能够证明被告津阳化工厂属于合法登记的企业，是独立经营的集体企业；对证据3真实性无异议，该证据证明原告曾经的工作单位为被告津阳化工厂，其不属于被告冶金矿产公司的员工；证据4系复印件，因被告津阳化工厂没有设立工会，是由被告冶金矿产公司的工会代原告申报，但不能证明原告与被告冶金矿产公司存在劳动关系；证据5显示原告的工作单位为市冶金矿产公司太行供销处，与本案被告不存在关系；对证据6、7真实性无异议，但不能证明原告与被告冶金矿产公司存在劳动关系；证据8显示原告参加工作的时间为1993年3月1日，与原告诉状上所述的1992年存在矛盾；证据9的短信截屏的收发人信息无法核对，并且即便是真实的，也仅能表示原告曾委托被告冶金矿产公司工会为其申报困难职工申请；证据10、11、12、13是复印件且没有出具单位加盖公章，也没有相关承办人签字确认，对其真实性、合法性均有异议。被告津阳化工厂未到庭参加诉讼，视为其放弃对原告提交证据质证的权利。被告冶金矿产公司、津阳化工厂均未向本院提交证据。本院对当事人提交的证据认定如下：证据1能够证明原告提请劳动仲裁的经过，本院予以采信；证据2能够证明津阳化工厂于1999年被工商管理部门吊销营业执照的事实，本院予以采信；证据3能够证明原告的社会保险信息，本院予以采信；证据4能够证明冶金矿产公司的工会曾为原告申报困难职工的情况，本院予以采信；证据5能够证明原告医保卡上显示的工作单位为市冶金矿产公司太行供销处，本院予以采信；证据6能够证明原告加入了工会组织，是工会会员的事实，本院予以采信；证据7能够证明原告的社保信息，本院予以采信；证据8能够证明原告的基本养老保险缴纳情况，本院予以采信；证据9不能显示与原告发送手机信息相对方的身份信息，本院不予采信；证据10、11、12、13能够证明原告于1992年10月被焦作市冶金矿产公司招工及原告的工资调整情况，本院予以采信；根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于1992年10月被焦作市冶金矿产公司招工，后被分派至焦作市锅炉水处理设备厂工作，后于1993年底到被告津阳化工厂工作，与津阳化工厂形成劳动关系。原告在被告津阳化工厂工作至2017年2月，之后津阳化工厂让原告放假，原告未再到津阳化工厂上班。原告待岗期间，二被告均未向原告发放生活费，也未为原告缴纳社会保险。现在原告的职工养老保险、失业保险信息上显示的工作单位为被告津阳化工厂，该两项社会保险处于欠缴状态。原告的职工医疗保险、工伤保险和生育保险信息上显示的工作单位为焦作市冶金矿产总公司太行供销处，人员状态为在职，上述三项社会保险处于正常缴纳状态，但原告自述其从未到焦作市冶金矿产总公司太行供销处工作过。后原告于2018年8月16日向焦作市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.裁决被告支付原告1995年9月至1999年11月期间的待岗生活费86000元（1720元×50个月）；2.裁决被告支付原告从1999年营业执照吊销后至今的最低生活费（以统计部门数字为准）；3.裁决被告返还原告从2008年5月至2014年1月的医疗保险10380元；4.裁决被告为原告补缴1996年3月至2023年的养老保险（以统计部门数字为准）；5.裁决被告为原告补缴2014年1月至2023年的医疗保险（以统计部门数字为准）；6.裁决被告赔偿原告失业金损失32880元（1370元×24个月）；7.裁决被告为原告补缴1996年至2023年的生育保险和工伤保险（以统计部门数字为准）；8.裁决被告为原告申报危险特殊工种，按照危险特殊工种办理退休手续；9.以上请求均由二被告共同承担。焦作市劳动人事争议仲裁委员会审查后，认为原告的申请已经超过仲裁时效，原告的申请不符合受理条件，于2018年8月20日作出焦劳人不案字（2018）28号不予受理通知。原告不服该不予受理通知，向本院提起诉讼，形成本案纠纷。另查明，被告冶金矿产公司为全民所有制企业，焦作市冶金矿产总公司太行供销处系被告冶金矿产公司的非法人分支机构。被告津阳化工厂系集体所有制企业，于1999年11月被吊销营业执照。本院认为，本案属于劳动争议。原告于1993年底进入被告津阳化工厂工作，双方形成劳动关系。原告在被告津阳化工厂工作至1997年2月，之后被放假待岗至今。在此期间，原告未再向被告津阳化工厂提供任何劳动，被告津阳化工厂也未向原告支付过任何工资及福利待遇，双方之间多年来已不存在劳动法上的权利义务关系。根据《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定，工资分配应当遵循按劳分配原则。按劳分配原则的含义之一即多劳多得，不劳不得。劳动者不为用人单位提供劳动，也就没有权利主张相应的报酬和待遇。由于原告与被告津阳化工厂长期两不找，违背劳动关系合作履行的原则，双方均互不享有权利、互不负担义务。因此，被告津阳化工厂作为用人单位无需向原告支付生活费及为原告缴纳社会保险，故原告要求被告津阳化工厂支付生活费、返还医疗保险费10380元、赔偿失业损失32880元的请求不能成立，本院不予支持。虽然原告由被告冶金矿产公司招工后分派至津阳化工厂上班，但其用人单位为津阳化工厂，津阳化工厂系独立的企业法人，具有合法的用人主体资格。在津阳化工厂被吊销营业执照后，冶金矿产公司作为津阳化工厂的主管单位，为原告办理了困难职工申报手续，但这不能证明原告与被告冶金矿产公司之间存在劳动关系，故原告要求冶金矿产公司承担责任的主张不能成立，本院不予支持。关于原告要求被告为其补缴养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险及为其申报危险特殊工种并按照特殊工种为其办理退休手续的请求，本院已另行裁定处理。依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告刘秀花的诉讼请求。案件受理费10元，由原告刘秀花负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  周荣应人民陪审员  李新军人民陪审员  王正金二〇一八年十二月十三日书 记 员  王思蔼所附法条：《中华人民共和国劳动法》第四十六条工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。