河南省安阳市龙安区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0506民初1846号原告：安阳市龙安产业集聚区开发建设有限公司，住所地安阳市龙安区马投涧镇龙康大道中段路北（产业集聚区）。法定代表人：李柯，职务：董事长。委托诉讼代理人：翟玉强，大沧海律师事务所律师。委托诉讼代理人：乔静，大沧海律师事务所律师。被告:安阳市德智尚智能科技有限公司,住所地安阳市龙安区龙康大道中段（安阳市产业集聚区）。法定代表人:王德红，职务：执行董事兼总经理。被告:王德红，男，1967年7月1日生，汉族，住安阳市文峰区。被告:王瑞成，男，1972年8月1日生，汉族，住安阳市文峰区。委托诉讼代理人：王德红，男，住安阳市文峰区黄河大道63号院1号楼1单元10号，系王瑞成哥哥。被告:王福成,男,1970年1月1日生,汉族，住汤阴县。委托诉讼代理人：王德红，男，住安阳市文峰区黄河大道63号院1号楼1单元10号，系王福成哥哥。原告安阳市龙安产业集聚区开发建设有限公司（以下简称龙安公司）诉被告安阳市德智尚智能科技有限公司（以下简称德智尚公司）、王德红、王瑞成、王福成民间借贷纠纷一案，本院于2020年10月22日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告龙安公司的委托诉讼代理人翟玉强，被告王德红同时作为德智尚公司的法定代表人及被告王瑞成、王福成的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龙安公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告德智尚公司立即偿还原告借款本金700000元及借款利息（以500000元为基数按月息1.2%的利率从2016年8月24日计算至2016年10月23日止；以700000元为基数按月息1.2%的利率从2016年10月24日计算至实际清偿之日止）暂计算至2020年8月31日为371840元；2.判令被告德智尚公司立即支付原告违约金（以700000元为基数按年1%的利率从2018年2月23日计算至实际清偿之日止）暂计算至2020年8月31日为17644元；以上本息及违约金暂合计为：1089484元；3.判令被告王德红、王瑞成、王福成对上述债务承担连带清偿责任；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年8月23日，四被告与原告签订了最高额为3000000元的《借款协议书》。协议约定：原告授信被告德智尚公司借款总额3000000元；借款期限18个月；利息为月息1.2%，按每月实际使用金额当日一次性支付当月利息；合同到期后，德智尚公司应一次性归还原告本金;如不能按时支付本息，每日按欠款金额的0.15%支付原告违约金；被告王德红、王福成、王瑞成为借款提供连带担保。协议签订后，原告于2016年8月24日出借给被告德智尚公司500000元，于2016年10月18日出借给被告德智尚公司200000元，原告共出借给被告德智尚公司700000元。被告德智尚公司于2016年10月21日支付原告利息12000元，于2016年11月30日支付原告利息8400元，于2017年1月20日支付原告利息8400元后，再未支付过原告利息。借款到期后被告德智尚公司也一直未偿还借款本金及利息，原告多次催要，被告均以各种理由推诿，截至起诉之日仍未偿还借款本金。原告认为，原、被告之间借款协议合法有效，被告德智尚公司应依照约定偿还原告借款，并按照约定支付原告利息。由于被告德智尚公司未按约定支付原告本息，已经构成违约，还应按照约定支付原告违约金。被告王德红、王福成、王瑞成自愿为被告德智尚公司的借款行为提供连带担保，应对上述借款本息及违约金承担连带清偿责任。故原告诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。被告德智尚公司、王德红、王瑞成、王福成辩称，2016年8月23日原告和被告签订借款协议，约定签字盖章后生效，本协议有以下特点：1.它不是一般的借款协议，而是甲方提供乙方创建爆胎产业基地的专项启动资金。2.协议明确指出，根据项目事实情况和订单需要为明确各方职权签订的本借款协议。3.本协议不是最高额借款协议，而是授权甲方可以适用200万和100万两批启动资金总额为300万的新建项目专项启动资金协议。4.资金用途为开发、经营、销售建设项目技术产品。5.甲方义务是根据本协议约定按期向乙方提供借款。综上，在本协议生效后即2016年8月24日，甲方就应该向乙方支付200万专项启动资金，但甲方仅在支付两笔总计70万启动资金后就违约，资金没有支付，首批所欠130万专项启动资金，甲方应该清楚，本项目是全新的新建项目，承诺提供专项启动资金的目的就是为推进项目、建设项目，以便项目在合理的时间内正常运营，具备还本付息能力，正是甲方的违约，拒不提供项目专项启动资金，导致项目停滞不前和夭折，不具备还本付息能力。同时，其违约在先，也给项目本身按期盈利等带来巨大的损失。综上，因甲方没有按照合同约定履行自身义务导致本项目无法还本付息，恳求认定甲方违约责任，免除担保人的担保责任，要求甲方根据合同约定履行所欠130万的借款合同义务。经审理查明，龙安公司系一家非自然人投资或控股的法人独资有限责任公司，其登记核准的经营范围为基础设施项目开发建设及管理，项目工程招投标管理及服务，信息咨询，工业项目、商业项目、物流项目和高新技术项目投资管理、企业管理服务、企业资产管理、企业信誉评估服务等。2016年8月23日，德智尚公司为获得“汽车高速爆胎全自动监测和救助系统产业基地”建设项目的300万元专项启动资金，其作为乙方，与龙安公司作为甲方，王德红、王福成、王瑞成作为丙方，签订《借款协议书》，该协议约定：第一条、借款金额：甲方授信乙方借款总额叁佰万元整（￥3000000元）。1、本期可用借款总额贰佰万元整（￥2000000元），2、所剩可用借款总额壹佰万元整（￥1000000元），根据项目进展需要，届时由甲乙丙商量跟进日期。第二条、借款期限：18个月，第三条、借款利息：月息1.2%，按每月实际使用金额当日一次性支付当月利息。第四条、保证及担保：1、乙方必须保证按本合同规定还本付息，否则承担违约责任。2、丙方自愿为本期借款提供连带责任担保并出具相关公职人员证明，担保承诺书另行签订。第五条、责任和义务：乙方：1、在本合同到期后，乙方应按本合同约定一次性归还甲方本金。2、资金用途为开发和经营销售“汽车高速爆胎全自动监测和救助系统产业基地”建设项目技术产品，保证专款专用，如发现乙方有挪用资金现象，甲方随时有权解除合同，要求乙方返还借款，并需要乙方承担违约责任。4、乙方如不能按时支付本息，每日按照欠款金额的0.15%支付甲方违约金，已还部分除外，直到还清为止。甲方：1、甲方应根据本协议约定，按期向乙方提供借款。当日，王福成、王瑞成分别向龙安公司出具《担保承诺书》，声明和保证：当借款人德智尚公司不论由于什么原因不能按与你单位签订的借款合同规定还本、付息、违约金及实现债权需要支付有关费用时，担保人愿承担借款人履行上述借款合同的连带责任。担保金额最高额为借款合同中规定的借款金额即贰佰万元整（￥2000000）借款及由此而产生的利息和有关费用。2016年8月26日，龙安公司通过上海浦东发展银行（浦发银行安阳分行营业部）向德智尚公司转账50万元。当日，王德红向龙安公司出具收据一张，载明“今收到安阳市龙安产业集聚区开发建设有限公司借款伍拾万元整”。2016年10月21日，德智尚公司向龙安公司支付借款利息12000元，龙安公司向其出具收据一张。2016年11月7日，龙安公司通过中原银行安阳红旗路支行向德智尚公司转账20万元。当日，王德红向龙安公司出具收据，内容为“今收到安阳市龙安产业集聚区开发建设有限公司借款贰拾万元整”。2017年8月31日，龙安公司向德智尚公司发出《付息通知书》，主要内容为：德智尚公司：为帮助贵公司解决周转资金困难，我公司鼎力相助，在2016.8.24借给贵公司人民币20万元，2016.10.18借给贵公司人民币50万元，借款期限为18个月，同时签订了借款协议书和担保承诺书。根据借款协议约定，贵公司并未按借款协议书约定条款履行。截止2017年8月31日，贵公司应归还利息98720元，已归还28800元，剩余69920元利息尚未归还。望贵公司按照合同及时支付利息69920元。签收人：王德红。2019年12月6日，德智尚公司向龙安公司出具《欠款声明函》：截止2019年12月，我方欠贵方70万的借款本金及相关利息，实际欠款数额，按照双方所签协议的相关条款进行计算，以贵方核准后出具的欠款通知书为准。当日，龙安公司向德智尚公司发出《催款通知书》：为帮助贵公司解决周转资金困难，我公司鼎力相助，在2016年8月-2019年11月借给贵公司共计700000.00元，截止2019年11月底利息还欠296240.00元，违约金678300.00元，合计1674540.00元。签收人为王德红。另查明，2014年2月，龙安公司向安阳市岷山有色金属有限责任公司出借资金3000万元；2018年8月、9月，向安阳市百亚伦金属商贸有限公司出借资金710万元。上述事实，有原告提交的借款协议书、担保承诺书、银行交易凭证、收据、付息通知书、回执、欠款声明函、催款通知书、借款程序说明、对外借款情况说明及审批附件以及当事人的陈述予以证实。所有证据经举证、质证、认证，可以作为认定本案事实的依据。本院认为，国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第五条规定：“未经中国人民银行依法批准，任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者擅自从事金融业务活动”。本案中，龙安公司与德智尚公司所签订的借款协议尽管是双方当事人的真实意思表示，但根据本案查明的事实，龙安公司在无从事放贷业务资质的情况下，于2014年至2018年间，分别向包括德智尚公司在内的三家公司出借资金，且金额较大，其行为违反了相关法律法规的效力性强制性规定，扰乱了国家市场和金融秩序,亦损害了社会公共利益。因此，本案原、被告签订的《借款协议书》应为无效协议，自始不发生法律效力。德智尚公司作为借款人应当返还借款本金及按照年利率6%给付资金占用期间的利息损失。关于《担保承诺书》的效力，根据《中华人民共和国担保法》第五条规定：担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。案涉《借款协议书》被认定为无效协议，《担保承诺书》作为其从合同亦应认定无效。因此，龙安公司主张王德红、王福成、王瑞成承担保证责任的诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第(四)项、第(五)项、第五十八条，《中华人民共和国担保法》第五条，《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定,判决如下：一、安阳市德智尚智能科技有限公司于本判决生效之日起十日内返还安阳市龙安产业集聚区开发建设有限公司借款700000元及利息损失（以500000元为基数，从2016年8月27日起计算至2016年11月7日止；以700000元为基数，从2016年11月8日起计算至实际清偿之日止，利率按年利率6%计算，并扣除已给付的利息28800元）；二、驳回安阳市龙安产业集聚区开发建设有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14605元，由原告安阳市龙安产业集聚区开发建设有限公司负担2671元，被告安阳市德智尚智能科技有限公司负担11934元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  于利军人民陪审员  范梅香人民陪审员  魏文义二〇二一年三月二十九日法官助理邵茜书记员尚瑞敏