彭山区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川1403民初1858号 原告：杜济水，男，生于1963年7月24日，汉族，住四川省蒲江县。 委托诉讼代理人：周永江，四川星至律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马普，四川星至律师事务所律师。 被告：眉山市彭山区谢家镇岳油村第十一村民小组，住所地：四川省眉山市彭山区谢家镇岳油村**。 负责人：李建军，组长。 被告：眉山市彭山区谢家土地流转服务有限公司，，住所地：四川省眉山市彭山区谢家镇引凤路** 法定代表人：汪盛杰。 原告杜济水与被告眉山市彭山区谢家镇岳油村第十一村民小组（以下简称：岳油村十一组）、眉山市彭山区谢家土地流转服务有限公司（土地流转服务公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年9月25日立案受理。本案依法由审判员张文清于2018年11月26日适用简易程序公开开庭进行了审理后，原告于当日申请撤回对被告李建军的起诉，同时向本院提出追加岳油村十一组为本案被告的申请。本院于2018年11月27日作出（2018）川1403民初1858号民事裁定书裁定：准予原告杜济水撤回对被告李建军的起诉。同时通知岳油村十一组作为本案被告参加诉讼。本案于2018年12月6日适用简易程序公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人马普、被告岳油村十一组的负责人李建军、被告土地流转服务公司的法定代表人汪盛杰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杜济水向本院提出诉讼请求：1.依法解除被告土地流转服务公司与原告签订的《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》；2.判令被告岳油村十一组返还原告订金2万元；3.本案诉讼费，由被告承担。事实和理由：2017年4月，原告为种植柑橘，与彭山区谢家镇岳油村11组组长李建军商谈了土地流转事宜，因其待流转土地种植了一些巨桉等树木，被告承诺由其负责处理（砍伐）这些树木，以便于原告生产经营。 2017年4月16日，原告按照被告李建军的要求，向其交付了2万元的订金，李建军当即向原告出具一张《收条》，载明：岳油村11组（原李店10组）土地承包订金收杜济水现金20000元。 2018年6月29日，被告眉山市彭山区谢家土地流转服务有限公司受土地出租方的委托，与原告签订《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》，该合同第一条约定：原告租赁土地主营项目是柑橘等种植；第七条第二款第（二）约定：签订合同时，对甲方留在出租土地上的树木、竹林、地上附着物等的处理约定；合同签订前甲方自行处理。当时原告提出流转土地上的巨桉等树木尚未处理（砍伐），但二被告谎称，砍伐的手续已办好了，签了合同就负责把这些树子砍伐了。根据《出租合同》的约定，土地面积为：田14.2亩，旱地136.96亩，但旱地实为林地。合同签订后，原告要求被告履行承诺，但被告却置之不理，原告到彭山区林业局了解案涉流转土地上树木砍伐问题时，才得知该土地上的树木不许砍伐，其砍伐手续不能办理。此时，原告才感到自己在与出租方签订合同时被欺诈，于是原告要求被告返还订金2万元，被告拒不返还。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法院依法判决。 被告岳油村十一组辩称，原告是经过多次实地现场考察了的，被告岳油村十一组于2017年4月3日召开社员大会来确认是否同意土地流转，确认农户同意流转后，原告自愿拿出2万元作为订金给农户，被告当时就按每人150元发给了农户。当时开大会时决定，原告的路修到哪里，被告村民的土地就要腾到哪里，被告现在的路只修了几十米，故被告只将相应的田交付给了原告。2018年7月10日，原告告诉被告其合伙人不给原告合伙了，资金不够要求解除合同，双方经村社多次协商无果。被告已问了相关部门，涉案土地上的树木是可以砍伐的，但要报经批准，批准手续下来后，必须在三个月内砍伐完毕。综上，原告要求解除合同，被告同意解除合同，但原告要求返还的订金2万元不退，还要赔偿被告农户给原告预留土地的损失以及原告修路给被告造成的损失。 被告土地流转服务公司辩称，本案合同合法有效，不存在撤销情形，原告的诉求没有事实依据和法律依据。原告存在违约行为，至今没有交土地租金，被告保留要求原告支付农户已腾出土地62.27亩租金24145元的权利。二被告系委托关系，土地流转服务公司是代理被告岳油村十一组与原告签订《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》，该合同是严格按照招投标程序进行招投标后签订的，所以，被告土地流转服务公司在本案中不应承担责任。本案涉及的2万元订金，是在签订合同前的2017年4月16日即由李建军当场发给了出租土地的农户，该订金与被告土地流转服务公司没有关系。综上，应驳回原告对被告土地流转服务公司的诉讼请求。 原告为支持其诉讼请求，提供如下证据材料： 1.原告的身份证复印件、被告岳油村十一组的身份证明信息、土地流转公司的基本信息复印件，证明原、被告的主体资格； 2.原告与被告土地流转服务公司于2018年6月29日签订的《出租合同》及土地统计表复印件，证明土地用途是种植柑橘，证明土地的交付日期为2018年6月1日，以及土地上的树木由岳油村11组处理，土地流转面积； 3.收条一张复印件，证明岳油村十一组的队长于2017年4月16日收到原告支付的订金2万元的事实； 4.照片2张，证明案涉土地上的树木还没有砍伐。 被告岳油村十一组对以上证据的质证意见：对照片有异议，不能确定为涉案土地；对其他证据没有异议。 被告土地流转中心对以上证据的质证意见：对照片有异议，其所照位置只能看到局部，不能看到整体，现在农户已将水田交给了原告，原被告没有开始种植育苗，想一起种植；当时在调解时，原告有两个合伙人一起种植，原告的另一合伙人不合伙了，原告现在找理由解除合同；对其他证据没有异议。 被告岳油村十一组提供如下证据材料： 1.未修路和修路后的照片5张，证明原告在签订合同前对案涉土地已经多次进行考察，原告叫被告留的熟田和熟地已经给原告留了，已给农户造成了损失； 2.出租土地农户名单、订金收条复印件，证明原告支付的合同订金2万元已经发放给了农户； 3.原告叫留熟田熟地人员名单及修路用田和地的面积复印件，证明农户已经给原告留了熟田和熟地用于原告修路，以及给被告造成了损失； 原告对被告提供以上证据的质证意见如下：对1组、2组、3组证据的三性均有异议；照片是否是案涉土地不明，订金在没有转为租金前是不能发放的。 被告土地流转服务公司被告岳油村十一组提供的以上证据的质证意见如下：对1、2、3组证据均无异议；农户在没有领到订金前是不愿意将土地流转的，订金发给农户是事实。 上述证据材料经庭审质证，并经审查，本院认为，原告提供的以上1、2、3组证据，以及被告提供的1、2、3组来源合法、内容客观真实，本院予以确认并在卷佐证。 根据本院认定的证据，查明如下事实： 原告与被告土地流转服务公司于2018年6月29日签订的《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》，该合同约定一、甲方（指被告土地流转服务公司）根据委托将位于谢家镇岳油村11社151.16亩承包地的承包经营权出租给乙方，出租土地为农业用途，主营项目柑橘等种植。二、土地承包经营权出租期限不得超过二轮土地承包期限剩余年限。出租期限为10年，时间从2018年6月1日起至2028年9月30日止。三、出租价格与支付方式：（一）乙方每年按照田14.2亩以530斤黄谷/亩/年的标准，旱地136.96亩以260斤黄谷/亩/年的标准以上年当地中等黄谷挂牌收购折算现金一次性向甲方支付租金。（二）第一年的租金为人民币56076.3元，在合同签订当日一次性支付。以后租金逐年支付，在每年6月1日前支付下年度租金。四、甲方权利和义务第5条：甲方于2018年6月1日之前将土地交付乙方。 彭山区谢家镇岳油村11组土地流转（杜济水）流转费用明细，流转总面积：151.16亩，一、土地流转租金：1.水亩14.2亩费用9783.8元，2.旱地136.96亩费用46292.5元。二、土地风险保证金：45348元，三、土地流转服务费4534.8元。彭山区谢家镇岳油村11组土地流转给（杜济水）的土地面积统计表载明刘先海等人的水亩14.2亩，旱地136.96亩。 被告岳油村十一组的负责人李建军于2017年4月16日向原告出具收条载明：岳油村11组（原李店10组）土地承包订金收杜济水现金2万元，订金从租金里扣除，并于2017年9月30日交付土地。 另查明，原告与被告土地流转服务公司于2018年6月29日签订的《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》是严格按照招投标程序进行公开招投标的，原告在签订合同之前曾多次到被告所在村社进行实地考察，原告已在被告交付的案涉承包土地上开始修建路基，被告村民已开始砍伐竹子。 还查明，被告岳油村十一组未向彭山林业局申报案涉林地树木砍伐的砍伐证。 被告岳油村十一组（原李店十组）有田面积154亩，旱地面积为182亩。 被告岳油村十一组退耕还林所涉及的林地是在2002、2005年共两批实行的，2002年享受退耕还林补贴的林地已经到期；根据退耕还林政策，本案所涉及的林地是可以经报批程序完成交付。 本院认为，原告与被告土地流转服务公司于2018年6月29日签订的《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》是双方当事人真实意思的表示，且不违反法律和行政法规的禁止性规定，该合同合法有效，本院予以采信。本案在诉讼过程中形成如下焦点，其一、本案原、被告谁存在违约的问题。其二、原告与被告土地流转服务公司于2018年6月29日签订的《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》是否可以解除的问题。 关于第一个问题，庭审查明，原告在签订合同前向被告支付了2万元的订金，而合同约定在签订合同时原告应向被告支付第一年的租金56076.3元，从而得出，原告尚欠被告第一年租金36076.3元，故原告存在违约；从合同第四条第5款约定甲方于2018年6月1日之前将土地交付乙方得出，被告岳油村十一组已有违约行为，从庭审查明被告到庭审时也未办妥案涉林地树木的砍伐证，也存在违约行为；综上，本案原告和被告岳油村十一组均存在违约行为，被告土地流转服务公司没有违约行为。 关于第二个问题，虽然原告与被告土地流转服务公司于2018年6月29日签订的《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》合法有效，且合同也可以履行，但原告强力要求解除合同，被告也附条件的同意解除合同，本院认为，因被告岳油村十一组在本案中没有提起反诉，也没有提供证据证实给农户造成具体损失的数额佐证，为减少继续扩大原、被告双方及农户的损失，原告与被告土地流转服务公司于2018年6月29日签订的《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》是可以解除的。合同解除后原、被告双方的损失可另案主张。 综上所述，原告要求解除原告与被告土地流转服务公司于2018年6月29日签订的《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》的诉讼请求。根据《合同法》第九十三条第一款：当事人协商一致后，可以解除合同的规定，原告该项诉求，本院予以支持。 原告要求被告岳油村十一组返还订金2万元的诉讼请求。因原告与被告土地流转服务公司于2018年6月29日签订的《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》合法有效，且合同可以继续履行，该订金在签订合同后根据合同约定已转为支付的租金，原告没有按合同约定在签订合同时支付合同约定的土地租金行为，属违约行为，故原告要求被告返还订金的诉求，证据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第十条、第四十四条、第六十条、第九十三条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定,判决如下: 一、解除原告杜济水与被告眉山市彭山区谢家土地流转服务有限公司于2018年6月29日签订的《眉山市彭山区农村土地承包经营权出租合同》； 二、驳回原告杜济水的其他诉讼请求。 本案受理费150元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审判员  张文清 二〇一八年十二月二十六日 书记员  邹 琴