安徽省长丰县人民法院刑 事 判 决 书(2018)皖0121刑初60号公诉机关安徽省长丰县人民检察院。被告人周某，男，1979年12月23日出生于安徽省长丰县，汉族，初中文化，个体户,户籍地址长丰县，住安徽省合肥市庐阳区。被告人周某因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年9月14日被长丰县公安局刑事拘留，同年10月19日经长丰县人民检察院批准逮捕，同日由长丰县公安局执行逮捕，现羁押于长丰县看守所。辩护人刘荣春，安徽鑫和律师事务所律师。被告人丁某某，男，1976年11月27日出生于安徽省长丰县，汉族，初中文化，个体户，住长丰县。被告人丁某某因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年9月19日被长丰县公安局刑事拘留，同年10月19日经长丰县人民检察院批准逮捕，同日由长丰县公安局执行逮捕，同年11月27日被长丰县人民检察院取保候审，2018年2月6日经本院决定继续对其取保候审。辩护人程莉，安徽天霖律师事务所律师。被告人张某某，男，1981年5月23日出生于安徽省长丰县，汉族，初中文化，个体户，住安徽省长丰县。被告人张某某因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年9月27日被长丰县公安局刑事拘留，同年10月19日经长丰县人民检察院批准逮捕，同日由长丰县公安局执行逮捕，同年10月20日被长丰县公安局取候审，同年11月17日由长丰县人民检察院继续取保候审。2018年2月6日经本院决定继续对其取保候审。辩护人沈欣，安徽天霖律师事务所律师。安徽省长丰县人民检察院以长检公诉刑诉[2018]57号起诉书指控被告人周某、丁某某、张某某犯非法占用农用地罪，于2018年2月5日向本院提起公诉。本院适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。安徽省长丰县人民检察院指派检察员赵咏梅出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人刘荣春，被告人丁某某及长丰县法律援助中心接本院通知为其指派的辩护人程莉，被告人张某某及长丰县法律援助中心接本院通知为其指派的辩护人沈欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安徽省长丰县人民检察院指控，被告人周某、丁某某、张某某违反土地管理法规，非法占用耕地并改变土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百四十二条之规定追究其刑事责任。被告人周某、丁某某、张某某对公诉机关指控的犯罪事实和定性均无异议，并自愿认罪。被告人周某的辩护人提出的辩护意见是,被告人周某属初犯、偶犯，具有坦白情节，社会危害性较小，本案民事部分已经达成协议，并实际履行，建议法院对其从轻处罚。被告人丁某某的辩护人提出的辩护意见是：被告人丁某某具有坦白情节，属初犯、偶犯，在共同犯罪中犯罪情节较轻，已对被毁坏的农田进行了治理，恢复了耕种条件，将社会危害性降到最低，建议法院对其减轻处罚。被告人张某某的辩护人提出的辩护意见是：被告人张某某具有坦白情节，属初犯、偶犯，当庭自愿认罪，已与公益诉讼人达成赔偿协议并履行，在共同犯罪中犯罪情节较轻，建议法院对其适用缓刑。经审理查明，2016年9月，被告人周某、丁某某、张某某共同出资从长丰县双墩镇大官塘村草岗组12户村民处租赁了该村民组农用地共计20.15亩，欲用于养殖。后三被告人在租赁的农用地上共同出资建设厂房，具体事宜由周某、丁某某两人负责处理。2017年初，长丰县国土资源局双墩分局在巡查工作中发现三被告人在涉案的农田上兴建钢构厂房，造成耕地条件被破坏。同年八月，长丰县国土资源局将该案移送长丰县公安局查处。经安徽友元勘测设计有限公司鉴定:该地块中建筑物占地面积8.40亩，硬化地面占地面积1.94亩，合计10.34亩土地的基本农田种植条件已被严重毁坏，建筑工程和硬化地面的行为已导致耕地被破坏。2017年9月14日、19日、27日，被告人周某、丁某某、张某某分别被公安机关抓获。三被告人归案后，均如实供述了犯罪事实。本案在审理过程中，长丰县人民检察院作为公益诉讼人向本院提起刑事附带民事公益诉讼，诉请三被告人对被破坏的农田进行治理、复垦，确保土壤肥力、恢复原状。经本院主持调解，双方当事人自愿达成调解协议，并实际履行。目前，涉案地面建筑物已被全部拆除，地面已达到耕种条件。此外，三被告人在本案审理期间主动预交了罚金。上述事实，有现场平面图，现场勘验笔录，检查笔录，合伙协议，长丰县国土资源局移交函，情况说明，询问笔录，责令停止违法行为通知书，立案呈批表，违法线索登记表，现场勘测笔录及照片，长丰县双墩镇大官塘村草岗组周某疑似违法用地现状图、双墩镇土地利用总体规划(2006-2020年)图、长丰县土地利用现状图(高塘集)，大官塘村委会关于周某、丁某某等租地各农户田亩情况证明，双墩镇大官塘村草岗村民组部分土地承包经营权流转委托书，安徽友元勘测设计有限公司耕地毁坏鉴定报告，辨认笔录，户籍信息，抓获经过，前科核查记录，关于对长丰县双墩镇大官塘村周某非法占用基本农田进行非农建设，目前复垦状态的情况说明，刑事附带民事调解书，罚金缴纳凭证，证人代波涛、张某、冯某等人的证言，被告人周某、丁某某、张某某的供述与辩解等证据在卷证实，足以认定。本院认为：被告人周某、丁某某、张某某违反土地管理法规，非法占用耕地并改变土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，三被告人的行为构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。三被告人归案后均能如实供述犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚。三被告人积极参与共同犯罪活动，均属主犯，应当依照各自参与的全部犯罪处罚，但被告人张某某的罪责较轻，可酌情对其从轻处罚。三被告人在案发后已对被破坏的土地进行治理、复垦，恢复了土地的耕种条件，并主动缴纳罚金，可酌情从轻处罚。三辩护人关于三被告人具有坦白情节,属初犯、偶犯,已对被破坏的农田进行治理等辩护意见，与本院查证一致，本院予以采纳。被告人丁某某的辩护人关于被告人丁某某在共同犯罪中的犯罪情节较轻，建议对其减轻处罚的意见，与本院查明的事实及法律规定不符，不予采纳。据此，根据三被告人的犯罪事实、性质、情节，对社会的危害程度及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条之规定，判决如下：一、被告人周某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币6000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起十日内缴纳）。二、被告人丁某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币6000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起十日内缴纳）。三、被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本五份。审判员  葛子燕二〇一八年二月十二日书记员  陆换换附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。