四川省三台县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0722民初4208号 原告：康永生，男，汉族，1965年6月5日出生，住广东省深圳市宝安区。 委托诉讼代理人：涂俊阳，四川中虹律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被告：新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司四川分公司，营业场所地四川省成都市双流区东升街道龙桥路6号宗申塞纳维三期125幢11楼1101号，统一社会信用代码：91510122×××××。 责任人：李予川。 被告：新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司， 住所地新疆阿拉尔市塔里木大道，统一社会信用代码：91659002×××××。 法定代表人：艾先林。 委托诉讼代理人：张英、卢杨，四川普联律师事务所律师。代理权限为一般授权。 委托诉讼代理人：陈佳德，公司员工。代理权限为特别授权。 原告康永生与被告新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司四川分公司(以下简称：塔里木建筑安装工程四川分公司)、新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司（以下简称：塔里木建筑安装工程公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月23日立案后，被告塔里木建筑安装工程公司答辩期间提起管辖权异议被驳回后，本案于2021年2月23日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告康永生的委托诉讼代理人涂俊阳、被告塔里木建筑安装工程公司的委托诉讼代理人卢杨、陈佳德到庭参加了诉讼。被告塔里木建筑安装工程四川分公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 原告康永生向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原告与被告塔里木建筑安装工程四川分公司于2018年2月12日签订的《绵阳福德康复疗养院绿化工程分包协议》；2.请求判令被告塔里木建筑安装工程四川分公司返还合同履约金30万元，并支付补偿金（以30万元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率4倍的标准从2018年4月1日计算至付清合同履约金时止）；3.请求判令被告塔里木建筑安装工程公司对上述债务承担清偿责任；4.本案案件受理费、保全费等诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2018年2月12日，原告与被告塔里木建筑安装工程四川分公司签订《绵阳福德康复疗养院绿化工程分包协议》（以下简称：分包协议），对工程地点、施工范围、结算方式、付款方式、合同履约违约等作了约定，工程地点为三台县永明镇。分包协议约定：原告支付50万元作为合同履约金（口头协商后由50万元变更为30万元），被告塔里木建筑安装工程四川分公司在原告进场施工后一个月内退还合同履约金。原告于2018年2月14日委托李军向被告塔里木建筑安装工程四川分公司支付合同履约金30万元，原告履行了合同义务，但被告塔里木建筑安装工程四川分公司至今未签订“绵阳福德康复疗养院工程”的总包合同，被告塔里木建筑安装工程四川分公司并非该项目合同总包方，被告塔里木建筑安装工程四川分公司虚构总包单位的相关事实并基于虚构的事实与原告签订了分包协议。因被告塔里木建筑安装工程四川分公司并非案涉工程合法总包方，原告无法按照分包协议的约定进场施工,已确定不能实现分包协议目的，根据法律规定，符合合同的法定解除条件。分包协议约定：如原告在2018年3月底进不了场施工或将该项目分包给其他队伍施工，被告塔里木建筑安装工程四川分公司除退还合同履约金本金外，同时承担银行同期贷款利率4倍作为补偿，并承担相应的合同违约责任，故被告塔里木建筑安装工程四川分公司应向原告返还合同履约金30万元并支付补偿金。被告塔里木建筑安装工程四川分公司系被告塔里木建筑安装工程公司于2014年设立的国有控股有限责任公司分公司，系被告塔里木建筑安装工程公司管辖下的法人分支机构，没有独立的法人资格，没有独立的财产，不独立享受权利和承担义务，其债务和其他责任也归属于被告塔里木建筑安装工程公司。根据公司法的规定，被告塔里木建筑安装工程四川分公司民事责任应由被告塔里木建筑安装工程公司承担。综上，原告已依约履行了支付合同履约金的义务，但被告未按分包协议履行合同义务，系严重违约，为维护原告的合法权益，特诉至法院。 被告塔里木建筑安装工程四川分公司未做答辩。 被告塔里木建筑安装工程公司辩称，1.原告请求权基础不成立：案涉项目甲方为被告塔里木建筑安装工程四川分公司，合同签订主体违法，合同无效；2.原告请求返还履约金无事实和法律依据，被告塔里木建筑安装工程四川分公司未收到原告履约金，仅收到案外人李军汇款，原告亦未出具委托手续，且案涉合同无效，原告请求支付赔偿金的理由不成立；3.原告诉请中，答辩人承担何种责任不明确。 本院经审理认定事实如下： 2018年2月12日，原告康永生（乙方）与被告塔里木建筑安装工程四川分公司（甲方）签订《绵阳福德康复疗养院绿化工程分包协议》（框架合同），约定工程名称：绵阳市福德康复疗养院，工程地点：绵阳市三台县永明镇石碑垭村，结算方式：按照四川2013定额2015计价作为计价基础，管理费按公司正常费用收取，具体以清单报价及签订正式承包合同为准；付款方式：（1）按照总包合同约定执行；（2）每月根据进度计划在次月的25日前经双方及监理签字确认后付完成工程量的80%作为工程进度款；合同履约：乙方支付50万元作为合同履约金，在乙方进场施工后一个月内退还合同保证金50万元，并同时收回收据。收到该款此合同生效，如若乙方在2018年3月底进不了场施工或把该部分分包给其它队伍施工，甲方除退还合同履约金本金外，同时承担银行同期贷款利率4倍作为补偿，并承担相应的合同违约责任；其它：未尽事宜待正式分包合同签订时一并约定。 2018年2月14日，原告委托案外人李军向被告塔里木建筑安装工程四川分公司银行账户转账支付了30万元，转账附言载明：康永生交绵阳福德康复疗养院项目保证金。 截止2018年3月底，因被告塔里木建筑安装工程四川分公司因素，原、被告未签订正式的施工分包合同，原告也未能按照分包协议的约定进场施工，且至今原告也未能进场施工。 另查明，被告塔里木建筑安装工程四川分公司系被告塔里木建筑安装工程公司于2014年4月28日设立的国有控股有限责任公司分公司，但不具有独立的法人资格，不能独立对外承担民事责任。 上述事实，有当事人陈述、工商登记信息、《绵阳市福德康复疗养院绿化工程分包协议》、银行转账电子回单、情况说明等证据在卷佐证。 本院认为，原告康永生与被告塔里木建筑安装工程四川分公司签订的《绵阳福德康复疗养院绿化工程分包协议》（框架合同）系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。当事人应当按照约定履行各自的义务。截止2018年3月底，因被告塔里木建筑安装工程四川分公司因素，原告未能按照分包协议的约定进场施工。被告塔里木建筑安装工程四川分公司一方的违约行为致使不能实现合同目的，原告有权解除合同。且按照分包协议（框架合同）的约定，被告塔里木建筑安装工程四川分公司应当向原告退还合同履约金本金以及承担银行同期贷款利率4倍的补偿金。因被告塔里木建筑安装工程四川分公司系被告塔里木建筑安装工程公司下属分公司，其不具有法人资格的，不能独立承担民事责任，故被告塔里木建筑安装工程公司依法应当对被告塔里木建筑安装工程四川分公司所负债务承担民事责任。因此，对于原告要求被告退还工程合同履约金30万元的诉请，本院依法予以支持。在本庭主持调解时，原告自愿放弃补偿金的相关诉请，不违反法律规定，本院予以确认。 依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百六十三条，《中华人民共和国公司法》第十四条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除原告康永生与被告新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司四川分公司于2018年2月12日签订的《绵阳福德康复疗养院绿化工程分包协议》（框架合同）； 二、被告新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司于本判决生效之日起10日内向原告康永生返还合同履约金30万元； 三、驳回原告康永生本案的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2900元，由被告新疆塔里木建筑安装工程（集团）有限责任公司负担（此款已由原告垫支，被告付款时由其向原告一并支付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 员  宋 祁 二〇二一年三月一日 法官助理  于 龙 书 记 员  曾子秋