贵州省织金县人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0524民初245号原告：卢丹，女，1994年9月24日生，汉族，务农，住浙江省德清县。委托诉讼代理人：柒海，贵州印鼎律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：王敏，女，1969年5月6日生，汉族，务农，住织金县，委托诉讼代理人：邵令，贵州锐腾律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：张涛，贵州锐腾律师事务所实习律师。原告卢丹与被告王敏不当得利纠纷一案，本院于2018年1月10日立案受理后。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卢丹及委托诉讼代理人柒海，被告王敏及委托诉讼代理人邵令、张涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卢丹向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告返还原告土地补偿款79604.68元，2、本案诉讼费由被告负担。事实及理由：1999年，原告承包位于织金县××××组大犁树的3.4亩土地，原告承包得该土地后就外出务工，原告在外出务工期间，该土地由被告耕种。2017年8月，省道S106织金境公路扩建占用了原告的2.7503亩土地，补偿款为79604.68元。由于征收土地时原告并未在家，因此被告以自己的名义与征地单位签订征地协议并领取土地征收补偿款79604.68元。原告知道这一情况后回到家里多次与被告协商处理该笔款项，但均未成功。综上所述，原告认为，土地是原告承包经营的，因此产生的收益及补偿款应当由原告拥有，被告以自己的名义与用地单位签订补偿协议及领取补偿款的行为没有任何法律依据，应当返还给原告，因多次协商未果，故向法院提起诉讼。为支持其诉讼请求，原告在举证期限内向本院提交了下列证据材料：1、书证：身份证，用以证明原告身份适格。经质证，被告无异议。本院予以确认。2、书证：织金县××××组农村《土地承包登记表》二份，用以证明1、争议的土地在1996年之前由原告之父卢啟荣承包；证明2、马场镇中心村村民委员会将二屯组大犁树的土地承包给原告，承包地合同编号为281号，承包地为大犁树，共计承包1.8亩的事实；证明3、被告在本村并没有承包土地，只是被告的丈夫卢啟昌承包有土地，土地合同编号为240号。经质证，被告对该组证据的三性有异议，认为本案中原告姓名为卢丹，但土地承包合同编号为281号的农户为“卢丹丹”，且笔迹及墨迹有人为修改，备注栏上没有签名及按捺手印，另根据农村土地承包法相关规定，本案中卢丹已将户口迁出浙江省德清县，已不是卢啟荣户的家庭成员，土地承包经营权不适用于继承法，原告不能继续其父名下的土地，故达不到原告的证明目的。本院认为，该组证据材料内容客观真实，与本案待证事实存关联，故采纳作为本案的证据使用。3、书证：出示马场镇中心村1999年、2000年、2001年、2002年、2014年农业税征收清册五份，用以证实从1999年至2014年期间清册上都是以卢丹丹的名字登记在册，原告对争议土地的管理使用。经质证，被告对本组的证据的三性有异议，认为1、该组证据中纳税人姓名为卢丹丹，而原告为卢丹，农业税的缴纳人不是原告；2、该组证据不能证实缴纳的农业税为本案涉案的土地，达不到原告的证明目的；3、农业税征收清册没有征收单位的公章，也没有征税人签名及被征税人本人签名，不具有真实性和合法性。本院认为，该组证据材料内容客观真实，与本案待证事实存关联，故采纳作为本案的证据使用。4、书证：户名为卢丹丹的存折复印件及卢丹的存折各一份，用以证实原告卢丹因卢丹与卢丹丹不是同一名字，曾于2017年向马场镇财政所申请将存折上的卢丹丹改为卢丹，卢丹与卢丹丹系同一人，涉案土地所有涉农补贴均在原告的账户上进行。经质证，被告无异议，但认为达不到原告的证明目的。公民的姓名与本人是否一致，应由户籍管理部门出具相关证明予以更正而不是由财政所予以确认；对于信合专用存折，存折上转放卢丹的农业补助款并不能体现出与涉案土地具有关联性；名为卢丹的存折与名为卢丹丹的存折复印件不能相互印证出本案中卢丹即卢丹丹本人。本院认为，该组证据材料内容客观真实，与本案待证事实存关联，故采纳作为本案的证据使用。5、书证：出示S106凹河至三甲公路项目征用土地勘丈登记表一份，用以证实被告以自己的名义与S106凹河至三甲公路项目部签订土地征收协议，因修建公路占用卢丹土地2.7503亩的事实。经质证，被告无异议，但认为达不到原告的证明目的。本院认为，该组证据材料内容客观真实，与本案待证事实存关联，故采纳作为本案的证据使用。被告王敏辩称，涉案的土地系我的丈夫的母亲所承包的土地，原告之父在其两岁时去世，其母亲改嫁后便随其母亲外出务工，其户籍落户于浙江省德清县。原告已不属于织金县马场镇中心村二坉组的集体经济组织成员，其并不具备承包该集体经济农村土地的资格。2003年2月份，因我丈夫的母亲去世，需要重新分配名下的土地，鉴于此，我与我丈夫之兄弟重新分配了土地，我分得涉案土地，后一直耕种至今。本案中，涉案的款项为79604.68元，其中土地补偿款为76287.82元，青苗补偿费为3316.86元，因涉案的土地从2003年后一直由我管理耕种，故该青苗补偿费应归我所有。原告的诉求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。举证期限内，被告向本院提交了下列证据材料：1、书证：身份证，用以证明被告身份情况。经质证，原告无异议。本院予以确认。2、书证：S106凹河至三甲公路改扩建工程项目建设用地丈量面积和补偿金额公示表，用以证实2017年因S106凹河至三甲公路改建而征收被告王敏位于大犁树的承包地2.7503亩，其中征地补偿款为76287.82元，青苗补偿款为3316.86元，共计79604.68元。经质证，原告无异议。本院予以确认。3、书证：证人汪某的书面证言一份，用以证明涉案土地来源系汪纯珍承包土地，其主要内容为：2003年，王敏在其婆婆汪纯珍去世后，需重新分配其名下的承包地，以抓阄的方式分配得大犁树及漆树偏坡的土地，并由颜某、汪某作为见证人在场见证。经质证，原告有异议，认为证人出具证言应当亲自出庭作证并接受双方质询，在1999年中心村村民委员会已将涉案土地承包给原告卢丹，且原告之父亲卢啟荣去世前土地是由卢啟荣承包，不存在证人所说的分卢啟荣母亲汪纯珍的土地。本院认为，原告不予认可且证人未到庭接受质询，不予采纳。4、证人证言：证人颜某证言，用以证实被告在2003年在其婆婆汪纯珍去世后通过“抓阄”的方式重新分配汪纯珍所承包土地所分得的涉案土地。其主要内容为：2003年，王敏的婆婆汪纯珍去世后，需重新分配汪纯珍名下的土地，由王敏的丈夫卢啟昌与其兄弟卢啟章叫我与汪某参与作为见证人。王敏的丈夫卢啟昌分得大犁树及漆树偏坡（本案涉案土地），至于他们所分的土地来源我不清楚。具体怎样分土地我不清楚。经质证，被告有异议，认为证人证言不真实，其证实的内容不清楚。本院认为，该证人证言与本案待证事实存关联，故采纳作为本案证据使用。为查明案件事实，本院依职权调取了下列证据材料：1、对织金县马场镇中心村跑马土组村民张某所作的询问笔录，其主要内容为：从1991年至2008年期间我担任马场镇中心村村支书，村里面的承包合同登记表、土地承包经营合同书登记表都是保存在我这里，原告向法庭提将交的材料是原告的外婆从我这里得到的。当时这些表是我和村干部王永群、郭建锋三人登记的，王永群是中心村的副主任，郭建锋是村主任。登记表上内容有涂改的原因我记不清楚了。我们村只有一个人叫卢丹丹，就是卢啟荣家的小孩，当时她还小，我们大家都叫她卢丹丹，自从她父亲卢啟荣去世后，所有的事情如土地登记、农业税都是写卢丹丹的名字。对于双方争议的土地的来源及承包情况，当时我们通知群众来开会，登记土地时是由群众自己报土地名称及四至，我们没有亲自到土里测量，由老百姓自己报名称我们填写，我们根据每组收农业税的情况定每户的土地面积，对于争议的土地是否重新发包我记不清楚了。2、对织金县马场镇中心村跑马土组村民王某、郭某所作的询问笔录，其主要内容为：当年马场镇中心村二屯组的土地承包登记表及农村土地承包经营合同书登记表我们参与填写的，但对于登记表中有涂改部分我们记不清楚了。经质证，原告无异议，被告王敏称对上述证据所述的内容不清楚，不予认可。综合本案当事人的诉、辩请求，质证意见，本案的争议焦点为：原告是否享有织金县马场镇中心村的土地承包经营权。本院经审理查明如下事实：原告卢丹之父亲卢啟荣（已去世）与被告王敏之夫卢啟昌（已去世）系弟兄关系。原告卢丹系被告王敏的侄女。1999年，原告承包位于织金县××××组大犁树的土地，原告承包得该土地后就随母亲外出务工。2003年后该土地一直由被告耕种至今。2017年8月，省道S106织金境公路扩建，经测量，占用了原告大犁树的土地实际为2.7503亩，经计算，土地征收补偿款为76287.82元，青苗补偿费为3316.86元，共计79604.68元。被告以与其个人名义与征地单位签订征地协议并领取了79604.68元。此后双方经多次协商未果，原告诉至本院。另查明，原告卢丹之父卢啟荣于1996年去世。卢啟荣仅生育卢丹一人。马场镇中心村二屯组土地承包登记表分别载明，“户主姓名：汪纯珍，家庭人口2人，地块名称小营弯弯，类别：水田，面积1.8亩。户主姓名：卢啟荣，家庭人口2人，地块名称：大犁树，类别：旱地，面积1.8亩。”1999年第二轮土地承包中，马场镇中心村农村《土地承包经营合同书》登记表载明，“合同编号241，农户汪纯珍，承包人口2人，二轮承包面积1.8亩，田小营弯弯。合同编号281，农户卢丹丹，承包人口2人，二轮承包面积1.8亩，田0.2，土1.6，现有面积1.8亩，土大犁树。”登记表上的“卢丹丹”与原告卢丹系同一人。1999年至2002年期间中心村以“卢丹丹”之名制作收取农业税，从2007年起至2017年8月，原告以卢丹丹之名办理专用存折用于领取涉农补助款项。2017年8月30日，原告将其涉农账户姓名“卢丹丹”变更为“卢丹”。诉讼中，原告申请对被告王敏个人办理于织金县马场信用社的账户进行保全。本院认为，土地补偿款是对失地农民的补偿，原告作为被征收土地的农户，其合法权益应受到法律的保护，故原告要求被告返还侵占其土地征用补偿款的诉讼主张依法应予支持。原告卢丹虽户籍已外迁浙江省德清县，但土地发包方织金县马场镇中心村并未将其第二轮承包土地中合同编号为“281”所承包的土地收回，卢丹仍为涉案土地的承包人。被告王敏虽对涉案土地管理多年，但并未取得该土地的承包经营权。故涉案土地征收所得的土地征收补偿款应由原告卢丹享有，被告王敏因没有合法根据而取得利益，致使原告卢丹受到损失，其行为已构成不当得利，被告应当返还。本案中，原告主张被告返还的土地征用补偿款为79604.68元，因涉案的土地从2003年后一直由被告管理耕种，青苗补偿费应归被告王敏所有，扣减被告已领取的青苗补偿费为3316.86元，被告王敏应返还原告卢丹76287.82元。被告以涉案土地系母亲汪纯珍为户主所承包，应由其子女平均分割为由的辩解，未提供任何证据加以证明，且涉案土地与汪纯珍为户主的承包土地非同一地块，与事实不相符，其理由不成立，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十六条之规定，判决如下：由被告王敏在本判决发生效力后十五日内支付原告卢丹土地征收补偿款76287.82元。案件受理费1790元，减半收取895元，由原告卢丹负担41元，被告王敏负担854元。保全费780元，由原告卢丹负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决将发生法律效力，权利人可在二年内向本院申请强制执行。审判员  刘江二〇一八年四月六日书记员  刘敏