广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0102民初1035号 原告：蓝某1，男，2016年9月8日出生，壮族，住南宁市兴宁区。 法定代理人：李某（原告蓝某1的母亲），女，住南宁市兴宁区。 法定代理人：蓝某2（原告蓝某1的母亲），男，住广西武鸣县。 委托诉讼代理人：陆福武，南宁市兴宁法律事务中心法律工作者。 被告：南宁市兴宁区三塘镇那况村民委员会那况村小组，住所地南宁市兴宁区三塘镇那况村那况坡。 主要负责人：陆启吴，该坡组长。 委托诉讼代理人：杜腾江，广西文敬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜培荣，广西广合律师事务所律师。 原告蓝某1与被告南宁市兴宁区三塘镇那况村民委员会那况村小组（以下简称“那况村小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年2月5日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年4月25日公开开庭进行了审理。原告蓝某1的委托诉讼代理人陆福武，被告那况村小组的主要负责人陆启吴以及其委托诉讼代理人杜腾江、杜培荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付集体经济土地补偿收益款118700元；2.本案诉讼费用、保全费用由被告负担。事实和理由：原告自出生起户籍一直登记在被告处，与户主一样具有被告的集体经济组织成员资格，但被告将征收土地所获得的征地补偿款按人头分配给所有村民时，却不向原告发放。被告分别于2015年4月22日按该组成员每人30000元的分配方案发放给每个成员;2016年1月27日按该组成员每人10000元的分配方案发放给每个成员;2017年1月22日按该组成员每人78700元的分配方案发放给每个成员，均不分给原告。而被告不向原告发放前述款项的理由是，其召集村民小组表决决定，凡是出嫁女及其子女均不发放前述款项。原告认为，其村民小组表决的内容非法剥夺了妇女权益，违反法律规定，被告不应以此为由拒不发放原告应得款项；且被告开会并未通知原告参加。 被告那况村小组辩称，1.被告只向本村小组集体经济组织成员，按人头发放原告所诉请款项，被告不认可原告具有本村小组集体经济组织成员资格；2.原告不在本村生活，亦没有履行本村村民义务；原告所在农户的土地承包经营权亦在其户主名下，不在原告名下；因此，只是户籍在被告处不足以证明其具有被告的集体经济组织成员资格；3.被告村民小组会议已经集体表决，决定不向出嫁女及其子女发放征地补偿款项，因此不是村小组队长所能决定的，而是村小组集体的决定。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告蓝某1自2016年9月8日出生后落户在被告那况村小组，至今未有迁移，其母亲李某系本村村民，其父亲蓝某2系南宁市武鸣区太平镇均致村民委员会第一组村民。南宁市武鸣区太平镇均致村民委员会在本案中出具证明称，李某及其子女蓝可馨、蓝某1未将户籍转入其配偶所在村集体，未享受其配偶所在村集体的集体经济组织成员待遇。 2014年至2016年期间，被告那况村小组集体土地因玉柴项目、肉联厂项目、兴工北路项目被征收土地，因此获得征地补偿款，但在进行分配时，原告未能参与分配，双方由此发生争议。经双方多次协商及相关部门调处未果，原告遂诉至法院，并提出前述诉讼请求。 另查明，2014年9月29日，被告召开村民会议，形成《征地分红的村规民约条款》，主要载明：“以下条款经村民大会讨论规定签名打手印。一、己出嫁的，女方登记未结婚的，不得享受分红。二、一对夫妻只能2个子女分红，3胎(个)以上作超生不得分红。三、为去政府办理分红有关手续，结婚生孩子和登记结婚必须在银行开卡的前10天办理入户手续，才能享受分红。四、出嫁后户口不转出的不能在村小组享受分红。五、未登记结婚，己生有子女的不得享受分红。六、已嫁出去离婚后，再把户口转回本村的不得分红。七、夫妻己转出非农业户口，再把子女转回本村的不得分红。八、夫己亡，但妻子再找男方上门不得享受分红。九、出嫁后不属于那况村民小组村民，不能在村小组享受三产用地和新村建设。十、一夫只能一妻，多妻的一律不得分红。十一、结婚登记后，必须转户口回本村才能分红。十二、离婚后，再结婚带子女回来上门的其子女不能分红。十三、夫妻结婚已有子女再领养的，其领养的不能分红。十四、有份签名当次征地，后死亡的可享受当次征地的青苗费、安置费。十五、夫妻结婚后自己未生有子女，抱养孩子的其抱养的不能分红。十六、出嫁以后户口还在那况村小组不转出的，不得参与那况村小组村民选举。十七、户口转出非农业后，不得随便转回村小组，如有需要转回的，必须开全体村民大会讨论通过才能转回。十八、以上条约经过村民大会讨论通过，任何人都不能自行更改，如需要更改的必须开村民大会讨论通过才能更改。” 2015年3月20日经被告集体申请，2015年4月17日经三塘镇政府审核盖章的《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》中载明：1.申报理由系“我坡于2014年7月被玉柴、肉联、兴工北路征收206亩的集体土地……现发放安置费、青苗费给农户434人，每人安置费3万元，合计发放：434人×30000元/人=13020000元。安置费11989885元+青苗费1030115元=13020000元”；2.申报项目系“土地补偿费总金额6798759元，已报审数0元，本次报审数0元，余下数额6798759元；安置费总金额12011140元，已报审数0元，本次报审数11989885元，余下数额21255元；青苗费总金额1030115元，已报审数0元，本次报审数1030115元，余下数额0元”。前述2014年玉柴、肉联、兴工北路所征收206亩的集体土地，对应的《征收集体土地补偿安置协议书》落款时间为2014年，未写明具体日期。 2015年5月12日经被告集体申请，2015年6月15日经三塘镇政府审核盖章的《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》中载明：1.申报理由系“我那况村民小组召开全体村民大会，讨论在本组建一个文化室、篮球场、活动场所，和扩建两条村道路，坛红至高领1.8公里，坛红至老罗1.2公里，路面宽4米，投资102万元；文化室、活动场所、篮球场180万元整”；2.申报项目系“土地补偿费总金额6798759元，已报审数0元，本次报审数2820000元，余下数额3978759元；安置费总金额12011140元，已报审数11989885元，本次报审数0元，余下数额21255元；青苗费总金额1030115元，已报审数1030115元，本次报审数0元，余下数额0元”。该征地款项所对应的亦属前述2014年玉柴、肉联、兴工北路项目所征收206亩的集体土地。 2015年6月23日，被告所出具的《现金支出凭单》载明“付给2015年6月23日发放给村民征地款安置费、青苗费94人×3万元/人=2820000元整”。被告在庭审中称，该《现金支出凭单》与2015年5月12日的《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》中所报审的土地补偿费2820000元系同一笔款项。 2016年1月5日经被告召开村民会议讨论表决，2016年1月8日经被告集体申请，2016年1月11日经三塘镇政府审核盖章的《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》中载明：1.申报理由系“我那况村民小组召开全体村民大会，讨论在本坡建两座桥，即伏垌至高梯，石狗至东池两座桥，预算投资1103500元，及村屯港道改造4km×3.2m预算投资2742100元。以上两个项目投资总额3845600元”；2.申报项目系“土地补偿费总金额6798759元，已报审数2820000元，本次报审数3845600元，余下数额133159元；安置费总金额12011140元，已报审数11989885元，本次报审数0元，余下数额21255元；青苗费总金额1030115元，已报审数1030115元，本次报审数0元，余下数额0元”。该征地款项所对应的亦属前述2014年玉柴、肉联、兴工北路项目所征收206亩的集体土地。 2016年1月27日，被告所出具的《现金支出凭单》载明“那况村小组2016年1月27日征地款分红3840000元”。同日，被告所出具的另一张《现金支出凭单》载明“那况村小组2016年1月27日租金分红1520000元”。此外，被告在《那况村小组2016年分红公布表》中载明“2016年1月27日，536人分红每人1万元，征地款3840000元+租金1520000元，总5360000元”。 2016年12月1日经被告村民会议讨论表决，2016年12月22日经被告集体申请，2016年12月29日经三塘镇政府审核盖章的《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》中载明：1.申报理由系“2016年7月，南宁市政府与兴宁区政府征收我那况坡土地，位于西面）的集体土地，594.295亩……现需要发放安置费、青苗费给农户544人，每人安置78700元，合计发放金额42812800元”；2.申报项目系“土地补偿费总金额19790023.5元，已报审数0元，本次报审数0元，余下数额19790023.5元；安置费总金额39884347.5元，已报审数0元，本次报审数39846525元，余下数额37822.5元；青苗费总金额2971475元，已报审数0元，本次报审数2971475元，余下数额0元”。前述征收的兴工北路西面的集体土地594.295亩，对应的《征收集体土地补偿安置协议书》落款时间为2016年7月17日。 本院认为：一、关于原告的集体经济组织成员资格问题。 原告提供的证据已经能够证明其系被告集体经济组织成员合法生育的子女，户籍亦登记于被告处。双方的争议在于原告是否已经丧失被告集体经济组织成员资格，被告作为主张法律事实变更的一方，对此负有举证责任。但被告并未能提供充分证据证明原告已经长期不在被告处生产生活或已通过其他途径获得基本社会保障，而根据原告之母亲与村外人通婚的事实，并不足以剥夺原告在集体经济组织中获得基本生活保障的权利。 被告主张其不予向原告分配征地补偿款的主要依据是村民小组会议决议，对此，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”；《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条的规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”，故被告以村民小组会议决议作为原告丧失集体经济组织成员资格的依据，与前述法律规定相抵触，侵害了原告的集体经济组织成员权益，本院对此不予支持。由于被告并无证据证实原告存在丧失被告集体经济组织成员资格的情形，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条的规定，原告应享有被告集体经济组织因土地被征收而获得土地补偿款分配的权利。如因原告参与分配而对可供分配的资金数额或人均份额造成影响，被告可在诉讼后通过调整收支实现收支平衡，但调整中仍应保证原告平等享有份额。 二、关于原告应得征地补偿款数额的问题。 （一）关于原告所主张的款项性质的问题，应结合资金来源及全案证据予以分析认定。第一，由于被告主张按每人3万元的标准进行分配的款项，对应的是2015年4月17日及2015年6月15日的两份《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》，原告对此亦无异议，在没有相反证据推翻的情况下，本院予以认定。而该两份表格所报审款项包括了土地补偿费、安置补助费、青苗费，因此，该3万元款项包含了土地补偿费、安置补助费、青苗费。 第二，被告主张按每人1万元的标准进行分配的款项，对应的是2016年1月11日的《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》中报审的土地补偿费，以及2016年1月27日《现金支出凭单》载明的租金分红。此外，被告在《那况村小组2016年分红公布表》中已载明“2016年1月27日，536人分红每人1万元，征地款3840000元+租金1520000元，总5360000元”，且那况村小组村民已实际在该表格中签领确认该款项。因此，虽然原告主张该1万元系征地补偿款，但未能提供相反证据，故应结合前述证据认定该1万元款项包含了土地补偿费及租金分红。 第三，被告主张按每人78700元的标准进行分配的款项，对应的是2016年12月29日的《三塘镇村（居）集体资金使用报审表》所报审的安置补助费、青苗费，原告对此亦无异议，在没有相反证据推翻的情况下，本院予以认定。故该78700元款项包含了安置补助费、青苗费。 （二）对于原告所主张分配的3万元、1万元、78700元，即总额118700元，综上分析可知包含了土地补偿费、安置补助费、青苗费及租金分红，且均系按人头进行平均发放。但由于原告蓝某1系2016年9月8日出生，而每人3万元的土地补偿费、安置补助费、青苗费分配所对应的《征收集体土地补偿安置协议书》确定时间为2014年，故该安置补偿方案确定时原告尚未出生，不能参与该款项分配。 每人1万元的分配方案中，用于分配的总额包括土地补偿费3840000元及租金1520000元，共5360000元；故每人所得1万元中实际包括了土地补偿费7164元、租金分红2836元。其中土地补偿费7164元所对应的《征收集体土地补偿安置协议书》确定时间为2014年，故该安置补偿方案确定时原告尚未出生，不能参与该款项分配。而租金分红2836元分配时间系2016年1月27日，原告尚未出生，不能参与该款项分配。 每人78700元的安置补助费、青苗费分配所对应的《征收集体土地补偿安置协议书》确定时间为2016年7月17日，故该安置补偿方案确定时原告尚未出生，不能参与该款项分配。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条、第二十四条之规定，判决如下： 驳回原告蓝某1的全部诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费2674元，财产保全费1114元，合计3788元，由原告蓝某1负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  陈龙江 人民陪审员  张 惠 人民陪审员  蒙海艳 二〇一八年五月三十一日 书 记 员  黄丽霖 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十三条承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。