云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）云25民终290号上诉人（原审原告）杨官洪、何成义等58人（其他53名上诉人名单及基本情况附后）。诉讼代表人：杨官洪，男，1963年12月11日生，汉族，农民，住云南省石屏县。诉讼代表人：何成义，男，1946年7月16日生，汉族，农民，住云南省石屏县。诉讼代表人：何美玲，女，1955年6月5日生，汉族，农民，住云南省石屏县。诉讼代表人：刘俊明，男，1964年6月5日生，汉族，农民，住云南省石屏县。诉讼代表人：朱建林，男，1971年2月5日生，彝族，农民，住云南省石屏县。58名上诉人共同的委托诉讼代理人：赖秋容，云南省牵明律师事务所律师，代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）：云南石屏县宝秀镇宝秀村委会仓前第二小组，住所地：云南省石屏县宝秀镇仓前街。负责人：温尚杰，职务：小组长。被上诉人（原审被告）：云南石屏县宝秀镇宝秀村委会仓前第三小组，住所地：云南省石屏县宝秀镇仓前街。负责人：袁艳萍，职务：小组长。被上诉人（原审被告）：云南石屏县宝秀镇宝秀村委会仓前第四小组，住所地：云南省石屏县宝秀镇仓前街。负责人：刘江明，职务：小组长。被上诉人（原审被告）：李昌，男，1968年1月6日生，汉族，农民，住云南省石屏县。委托诉讼代理人：李馨、李玄（实习），云南王平律师事务所律师，代理权限为特别授权。原审第三人：李刚，男，1971年9月30日生，汉族，农民，住云南省石屏县。上诉人杨官洪、何成义等58人因与被上诉人石屏县宝秀镇宝秀村委会仓前第二、三、四小组、李昌，第三人李刚农村土地承包合同纠纷一案，不服云南省石屏县人民法院（2020）云2525民初762号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案后，依法组成合议庭审理了本案。杨官洪、何成义等58人上诉请求：撤销原裁定，指认一审法院审理本案。主要事实和理由为：上诉人是被流转土地的承包经营权人，仓前第二、三、四小组擅自以自己的名义与李昌签转包合同，李昌二次转包李刚，损害了上诉人权益。上诉人诉请确认转包合同无效，是针对自己的承包地而言，与其他人无关。其他人是否起诉，上诉人不能强求。原裁定以上诉人提起本案诉讼未经村民会议讨论，58名上诉人意志不能代表村民会议的意志，不符合法律规定的起诉条件为由，驳回上诉人起诉错误。上诉人承包地被侵害而行使自己的诉权，不需经过村民会议讨论决定，上诉人的起诉符合民诉法第119条规定，请二审依法支持上诉人上诉请求。云南石屏县宝秀镇宝秀村委会仓前第二、三、四小组答辩：2004年11月仓前二、三、四组将108亩地（实际丈量113亩）经三分这二以上村民同意以底价每亩250元竞价招标，承包期20年，李昌以每亩450元中标。签合同前李昌提出延长10年，三个小组同意定为25年，故签了25年合同，签合同的程序合法。涉案土地连片，且权利人众多。合同已经履行了16年，不能不讲诚信毁约。原裁定正确，要求驳回上诉，维持原裁定。李昌答辩：一审原告58人，二审再增加76人与本案无关。15年前仓前二、三、四组公开招标，起诉的原告中龚家亮、龚建雄、何美林参与了竞标。15年来起诉的58名原告领取了我支付的土地承包款。我承包的事众人皆知，2020年前无任何人有异议。承包合同已经履行15年多，我已作大量投入，不能不讲信义轻易判合同无效。原裁定正确，要求驳回上诉，维持原裁定。李刚述称：我是向李昌转包的，我服从法院裁判。杨官洪、何成义等58名上诉人一审诉讼请求：1.确认被告石屏县宝秀镇宝秀村委会仓前第二、三、四小组与被告李昌签订的转包合同无效；2.确认被告李昌与第三人签订的二次转包合同无效；3.判令被告返还承包地给原告；4.本案诉讼费用由被告承担。一审法院审理认为：涉案合同签订时，土地的现状是海田，涉案土地除了提起本案诉讼的村民的承包土地外，还包含其他未起诉的村民的承包土地和村集体的机动土地在内，故杨官洪等58人提出的本案诉讼请求涉及仓前二三四小组全体村民的利益，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的事项，须经村民会议讨论决定方可办理。杨官洪等58人提起本案诉讼未经村民会议讨论决定，杨官洪等58人的意志不能代表村民会议的意志，故杨官洪等58人不符合法律规定的起诉条件。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回原告杨官洪等58人的起诉。案件受理费100元，退还原告何成义。本院认为：杨官洪、何成义等58名上诉人在本案中诉请确认《发包闲田养鱼合同》和李昌二次转包李刚的合同无效。经审查，《发包闲田养鱼合同》签订于2005年1月1日，合同载明发包前是经村民大会通过同意决定公开公平竞价发包，承包25年，合同发包方是石屏县宝秀镇宝秀村委会仓前第二、三、四小组，承包方是李昌。李昌二次转包李刚，已经石屏县宝秀镇宝秀村委会仓前第二、三、四小组同意。诉讼中石屏县宝秀镇宝秀村委会仓前第二、三、四小组提交的证据证明本案58名上诉人均分到李昌交纳的承包费到2019年，该事实二审中五名上诉人的诉讼代表人均认可，故58名上诉人主张其不知情的情况下，石屏县宝秀镇宝秀村委会仓前第二、三、四小组将其承包地发包给李昌的理由不成立，二审不予采纳。《发包闲田养鱼合同》共发包113亩地，该地除诉讼本案的58人外，还涉及石屏县宝秀镇宝秀村委会仓前第二、三、四小组三个村集体的其他225户的承包地和村集体地。结合58名上诉人请求确认合同无效的诉讼请求，二审认定58名上诉人不是合同相对人，即58名上诉人不具诉请合同无效的适格主体，一审裁定正确，二审予以支持。58名上诉人的上诉请求和理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 魏 伟审判员 何玉琼审判员 陆 斌二〇二一年三月一日书记员 钱则功附其他53名上诉人名单及基本情况如下：上诉人（原审原告）：朱时准，男，1949年5月18日生，汉族，农民住云南省石屏县宝秀镇仓前街116号。上诉人（原审原告）：雷正啟，男，1956年4月3日出生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中截街65号。上诉人（原审原告）：龚家亮，男，1949年5月13日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中截街324号。上诉人（原审原告）：吴成富，男，1952年2月12日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街156号。上诉人（原审原告）：曾文英，女，1948年7月16日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街107号。上诉人（原审原告）：吴成实，男，1954年12月3日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街216号。上诉人（原审原告）：袁建侯，男，1965年4月27日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街110号。上诉人（原审原告）：杨彩凤，女，1936年8月26日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街108号。上诉人（原审原告）：袁学明，男，1959年5月3日生，彝族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街100号。上诉人（原审原告）：袁庆兵，男，1974年8月24日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中截街317号。上诉人（原审原告）：李红祥，男，1970年7月17日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街75号。上诉人（原审原告）：朱石军，男，1969年6月3日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街82号上诉人（原审原告）：万银焕，女，1956年9月17日生，汉族，家世，住云南省石屏县宝秀镇中截街305号。上诉人（原审原告）：李进才，男，1956年6月10日生，彝族，住云南省石屏县宝秀镇仓前街90号。上诉人（原审原告）：朱石光，男，1954年6月10日生，汉族，家世，住云南省石屏县宝秀镇仓前街183号。上诉人（原审原告）：李士林，男，1956年12月1日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中截街90号。上诉人（原审原告）：龚如亮，男，1956年11月6日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街5号。上诉人（原审原告）：龚建雄，男，1965年9月12日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街5号。上诉人（原审原告）：龚存真，男，1962年11月4日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街5号。上诉人（原审原告）：朱健刚，男，1963年3月6日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中截街308号。上诉人（原审原告）：刘玉明，男，1966年5月6日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街84号。上诉人（原审原告）：李金莲，女，1953年1月10日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街98号。上诉人（原审原告）：朱徐红，男，1979年10月10日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀中截街305号。上诉人（原审原告）：刘和平，男，1956年10月2日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街87号。上诉人（原审原告）：刘美华，女，1964年3月20日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街87号。上诉人（原审原告）：朱云华，女，1965年11月4日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中营街69号。上诉人（原审原告）：吴桂春，女，1972年11月2日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街123号。上诉人（原审原告）：吴丽英，女，1969年11月23日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街123号。上诉人（原审原告）：李艳华，女，1964年12月18日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中营街209号。上诉人（原审原告）：沈成之，男，1964年5月16日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街96号。上诉人（原审原告）：袁玉东，男，1946年11月15日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街175号。上诉人（原审原告）：张秀林，女，1961年3月10日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街157号。上诉人（原审原告）：李红兵，男，1968年6月30日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街75号。上诉人（原审原告）：刘义，男，1976年8月24日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街234号。上诉人（原审原告）：李桂仙，女，1954年12月20日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街45号。上诉人（原审原告）：胡俊帮，男，1962年8月25日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中截街310号。上诉人（原审原告）：丁黎，男，1980年10月29日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中营街74号。上诉人（原审原告）：朱广昌，男，1983年3月18日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中截街287号。上诉人（原审原告）：刘秀芬，女，1951年7月17日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街85号。上诉人（原审原告）：高礼有，男，1951年12月21日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇柏仁村109号。上诉人（原审原告）：韦以光，男，1956年10月21日生，壮族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中截街22号。上诉人（原审原告）：马仲优，女，1964年7月6日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街26号。上诉人（原审原告）：朱建，男，1972年5月23日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街116号。上诉人（原审原告）：刘志伟，男，1963年7月16日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街108号。原告：吴成顺，男，1959年11月26日出生，汉族，住云南省石屏县宝秀镇仓前街108号，公民身份号码：5325251959××××××××。上诉人（原审原告）：吴祖送，男，1954年7月14日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街122号。上诉人（原审原告）：袁买德，男，1964年2月10日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街112号。上诉人（原审原告）：刘俊芬，女，1966年9月18日生，汉族，农民，住云南省石屏县。上诉人（原审原告）：刘永俊，男，1951年1月12日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街125号。上诉人（原审原告）：袁从明，男，1950年5月12日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇中截街326号。上诉人（原审原告）：叶建，男，1987年10月12日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街182号。上诉人（原审原告）：李如珍，女，1964年8月4日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街75号。上诉人（原审原告）：许恩祥，男，1966年10月24日生，汉族，农民，住云南省石屏县宝秀镇仓前街107号。