安徽省淮北市杜集区人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0602民初832号原告：邢桂英，女，1944年4月26日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。委托诉讼代理人：蔡保惠，安徽启宇律师事务所律师。被告：黄文忠，男，1972年8月26日出生，汉族，住安徽省淮北市杜集区。委托诉讼代理人：徐磊，安徽北方之光律师事务所律师。原告邢桂英与被告黄文忠、第三人淮北市高岳街道办事处合同纠纷一案，本院2018年5月11日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告邢桂英委托诉讼代理人蔡保惠，被告黄文忠及委托诉讼代理人徐磊到庭参加诉讼。在诉讼中，原告邢桂英申请撤回对第三人淮北市高岳街道办事处的起诉，本院裁定予以准许。原告邢桂英于2018年7月9日向本院申请财产保全，申请对黄文忠与黄楠楠、张书玲共同购买的龙城锦苑13幢1801号房予以查封，本院裁定查封了该房产。本案现已审理终结。邢桂英向本院提出诉讼请求：1、依法判令黄文忠支付邢桂英补偿款44.1万元；2、本案诉讼费被告承担。事实与理由：邢桂英的丈夫黄思品系杜集区高岳镇圣庄五队村民，与黄文忠系伯侄关系，黄思品共兄弟三个，大哥黄思田，弟弟黄思召（黄文忠父亲），黄思品的父亲黄昌文当初给三个儿子分配了宅基地，黄思品与邢桂英分得了宅基地约245平米。黄思品与邢桂英在该宅基地打地基建了土坯房，上世纪60年代，黄思品及黄思田招工到杭州，邢桂英带着孩子仍在居住，后迁居到杭州。2016年清明节之前，邢桂英回圣庄祭祖扫墓，遇见黄文忠，黄文忠称最近要动地了，需要一个手续，拿出一张《协议》，让邢桂英签字，邢桂英不同意，问没有量地，怎么签字，黄文忠称没事的，量多少都是你的。黄文忠就让邢桂英按手印，当时还有黄文忠的弟弟黄文远在场一起帮着劝邢桂英按手印。后经了解，棚改拆迁补偿的标准为每平米3600元，黄文忠向邢桂英隐瞒了实情。该协议书因显失公平于2017年8月23日被杜集区人民法院依法撤销，黄文忠上诉被依法驳回。因该处宅基地是邢桂英的，房子是黄文忠后来重建的，故由此所获得的拆迁补偿安置应当属双方共同所有，黄文忠独自领取了拆迁补偿款，侵犯了邢桂英的合法权益。为维护邢桂英的合法权益，特诉至法院。黄文忠辩称：邢桂英的诉求没有事实和法律依据。黄文忠是经过村委会批准在涉案土地承建房屋，拆迁时再次经过村委会和街道办认可，所以黄文忠享有涉案土地和房屋的权利；邢桂英并非村民，系浙江城镇居民，依法不享有拆迁利益，本案归根结底系土地争议，根据土地管理法规定，土地争议由人民政府先行处理；涉案土地没有房屋，仅仅是黄文忠爷爷打下承建房屋基础，并未形成房屋，黄文忠和其父亲一直在涉案土地种庄稼，2011年，黄文忠在涉案土地上承建房屋，所以该土地黄文忠和其父亲已经在涉案土地上经营几十年，邢桂英从未向村委会和镇政府任何请求，邢桂英索要土地使用权超过20年诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人提供的（2017）皖0602民初575号、（2017）皖06民终917号民事判决书、涉案土地丈量登记表，具有合法性、真实性及与本案的关联性，本院予以采信。黄文忠提供的宅基地申请书，与生效判决确认的事实不一致，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：邢桂英的丈夫黄思品（已去世）原是杜集区高岳街道办事处刘庄村民组村民，与黄文忠是伯侄关系。黄思品共兄弟三个，大哥黄思田，弟弟黄思召（亦称黄思超即本案被告黄文忠的父亲）。黄思品的父亲黄昌文当初给其三个儿子黄思田、黄思品、黄思召分配了宅基地，黄思品与邢桂英分得了本案涉诉宅基地，黄思品与邢桂英在该宅基地打好了地基，建造了土坯房。上世纪六十年代左右，黄思品与其大哥黄思田招工至杭州，邢桂英带着儿子仍居住在，后迁至杭州定居生活。再后该宅基地上屋墙年久失修倒塌。2011年黄文忠在该宅基地上重新盖了三间房屋。2016年3月清明节前后，邢桂英回圣庄扫墓祭祖，黄文忠找了其弟弟黄文远起草了一份协议，并替代邢桂英签名，让邢桂英按了指纹。协议内容为“今经过邢桂英和黄文忠共同协商，达成协议，今后五组邢桂英的宅基地由黄文忠建成后如拆迁补偿，黄文忠须补偿邢桂英十五万元（备注：必须拆地按宅基地平方补偿，如只赔附属物，黄文忠补偿邢桂英七千元。）协议达成，签字后生效，其他没有地皮牵扯。宅基地归属人：邢桂英。建房所有人：黄文忠。证明人：黄文远、黄前文。2016年3月29日”。2017年政府对高岳街道办事处刘庄村民组所在地区进行棚户区改造，高岳街道办事处与黄文忠及其子女黄楠楠签订了《棚户区改造项目货币化安置协议书》，对诉争宅基地以宅基地面积245.11㎡为依据按每平方米3600元补偿了882396元，以购房劵方式给付，黄文忠及其家人以购房劵购买了两套房屋。邢桂英于2017年向本院提起诉讼，要求撤销2016年3月29日邢桂英与黄文忠签订的上述《协议》，本院作出（2017）皖0602民初575号民事判决书，判决：撤销邢桂英与黄文忠2016年3月29日签订的协议。黄文忠不服该判决，向淮北市中级人民法院提出上诉，淮北市中级人民法院认为，由于目前我国农村土地登记制度尚不完善，因此不能简单以宅基地未经登记来判断使用权归属。双方签订《协议》中“今后五组邢桂英的宅基地由黄文忠建成后”的表述、“宅基地归属人：邢桂英”、“建房所有人：黄文忠”的落款表明双方在签订《协议》时对于宅基地权属是不存在争议的，黄文忠认可涉案宅基地使用权人是邢桂英。尽管邢桂英及其子女多年来在外地生活，未实际使用涉案宅基地，但是当地土地管理部门及集体经济组织并未将涉案宅基地收回，而是以涉案宅基地来源为历史形成给予拆迁补偿，村干部高干、刘西海亦陈述涉案宅基地应由邢桂英及其子女享有权益。综合上述事实可以认定，涉案宅基地使用权人是邢桂英及其子女。黄文忠利用邢桂英不了解拆迁安置补偿标准，对于可能获得的拆迁安置补偿利益缺乏判断能力，致使邢桂英以明显不合理对价处分其财产权益，显失公平，邢桂英依法有权请求撤销该《协议》。判决：驳回上诉，维持原判。本院认为，生效判决已确认涉案宅基地使用权人是邢桂英，黄文忠在涉案宅基地上加盖了房屋，宅基地因拆迁按照宅基地面积计算获得了补偿费用882396元，该拆迁补偿应为邢桂英、黄文忠共同所有，邢桂英主张与黄文忠各分得一半拆迁利益，要求黄文忠给付44.1万元，符合法律规定，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第七十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：被告黄文忠于本判决生效之日起十日内给付原告邢桂英44.1万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7915元，减半收取计3957.50元，由被告黄文忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。审判员  谢晓宾二〇一八年九月二十七日书记员  黄大盟附法律条文：《中华人民共和国民法通则》第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第七十八条财产可以由两个以上的公民、法人共有。共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利，分担义务。共同共有人对共有财产享有权利，承担义务。按份共有财产的每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的由负有举证责任的当事人承担不利后果。