江苏省淮安经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0891民初3109号 原告：朱学文，男，1958年6月14日出生，汉族，住淮安经济技术开发区。 原告:朱学广，男，1955年9月13日出生，汉族，住淮安经济技术开发区。 被告：淮安经济技术开发区徐杨街道办事处黄元村村民委员会（原为淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村村民委员会，后并入淮安经济技术开发区徐杨街道办事处），住所地淮安经济技术开发区徐杨街道办事处黄元村。 法定代表人：徐柏，该村委会主任。 委托诉讼代理人：蒋敬宁，淮安经济技术开发区徐杨法律服务所法律工作者。 原告朱学文、朱学广与被告淮安经济技术开发区徐杨街道办事处黄元村村民委员会（以下简称黄元村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月30日立案后，适用小额诉讼程序公开进行了审理，后因案情复杂，本院依法组成合议庭再次公开开庭进行了审理。原告朱学文、朱学广、被告黄元村委会的法定代表人徐柏及委托诉讼代理人蒋敬宁均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱学文、朱学广向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付2018年5月11日至2020年11月10日的土地流转款12225元，并承担逾期付款违约金2291.747元；2、判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2010年6月23日，被告黄元村委会与中周组村民代表朱学文等人签订两份农村土地承包经营权流转协议书，涉及土地面积分别是14.324亩和10.243亩，协议中约定于每年的5月10日和11月10日前各支付百分之五十土地流转款，逾期按每天百分之五支付滞纳金。后中周组另有4.4827亩土地被流转，未签订书面协议，但参照上述两份协议执行，合计面积为29.0497亩，原告朱学广、朱学文两户份额分别为1.63亩。现被告未支付2018年5月11日至2020年11月10日的土地流转款12225元，经原告测算逾期付款违约金为2291.747元，故诉至法院。 被告黄元村委会辩称：1、被告不是实际土地租用人和使用人，被告依据管委会财政拨款，每年于5月10日左右将全年度租金（即5月10日至第二年的5月10日）一次性支付，事实上提前支付了第二年上半年度的租金。2018年度至2020年5月10日前土地流转款是以银行存单式存入两原告名下，多次通知原告领取，但是原告至今没有领取。2020年5月10日至2021年5月10日的土地流转款，已打入两原告的银行卡。2、因市政建设需要，征用了9.4289亩组集体土地，涉案土地田亩数额有所变动，并非原告诉请的田亩数。 本院经审理认定事实如下： 一、关于协议签订情况。原告朱学文、朱学广系黄元村中周组村民，黄元村中周组共有28户农户，人口共计101人，原告朱学文、朱学广两户共计11.34人。2010年6月23日，中周组村民代表朱学文、周志明、周志海、周志宝、周志刚代表中周组组集体与被告签订两份农村土地承包经营权流转协议书，两份协议书中涉及土地面积分别是14.324亩及10.243亩，协议分别约定，中周组组集体将承包地流转给被告用于农业生态整体经营，并约定流转期自2009年11月10日至2028年11月10日，被告每年合计支付土地流转款17188.8元及12291.6元，于每年的5月10日前支付50%计8594.4元及6145.8元，于11月10日前支付50%计8594.4元及6145.8元；逾期每天按5%支付滞纳金；协议第六条协议变更和终止条款约定：1、本协议有效期内，如是遇不可抗的原因或国家政策发生重大调整，造成本协议无法履行的；2、因国有建设需要，土地被征用；3、双方的合法权益受到不法侵害，导致本协议无法继续履行；……协议签订后，中周组另有部分土地流转（参照上述协议执行），但未签订协议，案涉流转土地面积合计29.0497亩。此后土地流转租金标准每亩调整至1500元/年。 二、关于土地流转款支付情况。2017年5月10日，被告以案涉土地部分被城市快速路工程建设征用为由，终止部分流转土地租金的支付，要求将相关工程建设占地的部分土地，一次性支付征地补偿款，剩余土地支付土地流转租金，两原告不予认可，于2018年6月19日诉至本院，要求支付2016年11月11日至2018年5月10日土地流转款7338.68元、逾期付款违约金342.4元，后本院作出（2018）苏0891民初2138号判决书支持两原告诉讼请求。 2017年5月22日，被告编制《中周组2017－18年度宁连景观海分、50米、垂钓中心流转到户租金及集体以及快速道海分发放清册》，其中朱学文户2.686亩，核减2016年快速道征地面积2.355亩，土地流转金496.5元及海分8370.85元，合计8867.35元。其中朱学广户0.882亩，核减2016年快速道征地面积0.658亩，土地流转金336元及海分8370.85元，合计8706.85元。2018年5月15日，被告编制《中周组2018－19年度宁连50米、垂钓中心流转到户租金及集体(含宁连景观)海分发放清册》，其中朱学文户0.331亩土地流转金496.5元及海分款1708.26元，合计2204.76元。其中朱学广户0.224亩土地流转金336元及海分款1708.26元，合计2044.26元。2019年5月15日，被告编制《中周组2019－2020年度宁连50米、垂钓中心流转到户租金及集体(含宁连景观)海分发放清册》，2020年，被告编制《中周组2020－2021年度宁连50米、垂钓中心流转到户租金及集体(含宁连景观)海分发放清册》，该两年土地流转金数额同2018年一致。上述四份发放清册中均载明“协议1为10.243亩，协议2为14.324亩、及朱学文一户调整进来0.666亩，减去快速道征地组集体9.4289亩”。上述前三份发放清册中朱学文、朱学广未签字领款，其他大多数户主均签名领款，被告以朱学文、朱学广名义将该款以存单方式存入江苏银行。2020年5月27日，被告将第四份发放清册中两笔款项分别发放至朱学文、朱学广名下的建设银行卡中。经向银行调查，该两张银行卡均未激活。 三、关于9.4289亩土地征用情况。2017年5月26日，淮安市国土资源局经济技术开发区分局向中铁十五局第四工程有限公司作出责令停止违法行为通知书，通知书载明：“你（单位）未经合法批准于2017年5月26日占用淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村土地69.8亩建设快速路项目的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条的规定，现责令立即停止上述违法行为，听候处理。”2017年6月29日，淮安市人民政府印发第8号“市长办公会议纪要”，该纪要主要内容是协调解决内环高架工程建设所涉征地拆迁等问题。2019年5月8日，江苏省人民政府作出苏政地（2019）440号江苏省人民政府关于淮安市2019年度第七批次城市建设用地的批复，该批复载明同意淮安市将广州路办事处黄元村等集体农用地转为建设用地并征收国有……。 本院认为：原、被告所签订的土地流转协议系双方当事人的真实意思表示，形式及内容不违反法律及行政法规的规定，合法有效，被告应按协议约支付租金。 关于原告主张的2018年5月11日至2020年11月10日的租金12225元，被告辩称因市政建设需要征用了9.4289亩组集体土地，但该征地至2019年5月8日方获得审批，故对于2019年5月8日前的租金，原告土地被相关部门占用不符合合同约定的停止支付租金的抗辩事由，被告仍应按照合同约定足额支付租金，被告逾期支付租金应承担违约责任。对于2019年5月8日后的租金，应按照19.6208亩（29.0497亩-9.4289亩）计算，对于被告辩称已增加0.666亩的租金及9.4289亩的补偿款，原告不予认可亦未在本案中主张，本院不予理涉。经计算，2018年5月11日至2019年5月8日期间的租金应为4863.2元，2019年5月9日至2020年11月10日期间的租金应为4968元，合计9831.2元。 关于原告主张的违约金2291.747元，被告辩称已将相应款项存入银行存单及转入原告银行卡，并且已经告知原告，原告不予认可，被告亦未能提供相关证据，故对被告辩称不予采纳，对于原告主张的违约金，合同约定标准过高，原告损失为占用期间利息损失，原告主张的计算方式包含复利，故本院酌情调整为2000元，对于原告主张超出部分，本院不予支持。 经调解未果，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下： 一、被告淮安经济技术开发区徐杨街道办事处黄元村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告朱学广、朱学文2018年5月11日至2020年11月10日的租金9831.2元及违约金2000元； 二、驳回原告朱学广、朱学文的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费164元，由被告淮安经济技术开发区徐杨街道办事处黄元村村民委员会负担100元，由原告朱学广、朱学文负担64元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费(收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司清江浦支行，账号：62×××37)。 审 判 长  邱 敏 人民陪审员  刘国梅 人民陪审员  祁 蔚 二〇二一年三月二十九日 书 记 员  胡茜茜 附：相关法律条文及解释 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。