安徽省阜阳市颍泉区人民法院民 事 判 决 书(2018)皖1204民初1308号原告：阜阳市颍泉区行流镇人民政府，住所地安徽省阜阳市颍泉区行流镇政府，统一社会信用代码11341204728514899A。法定代表人：贾颍申，该镇镇长。委托诉讼代理人：林松，该镇政府法律顾问。被告：张利，女，汉族，1979年5月5日出生，户籍登记地安徽省阜阳市颍州区，经常居住地安徽省阜阳市颍泉区。委托诉讼代理人：李森，安徽志豪律师事务所律师。原告阜阳市颍泉区行流镇人民政府诉被告张利农业承包合同纠纷一案，本院于2018年4月18日立案后，依法适用简易程序进行审理。本案在审理过程中，因案情较为复杂，不宜适用简易程序，于2018年6月29日裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告阜阳市颍泉区行流镇人民政府的委托诉讼代理人林松，被告张利及其委托诉讼代理人李森到庭参加诉讼。本案现已审理终结。阜阳市颍泉区行流镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、判令确认原被告解除所签订的《州子湖土地承包协议书》，被告支付原告所欠的承包费27.55万元；2、判令被告限期清理其位于舟子湖的资产。事实和理由：2012年9月1日，原被告签订了《州子湖土地承包协议书》，原告将水土面积为T54亩的州子湖转包给被告，期限30年。协议约定自协议签订之日起，被告每年支付给原告承包费壹拾万元，三年后，每三年承包费递增一万元，（即第一个二年其付30万元，第二个三年共付31万元，第三个三年共付32万元，以此类推至合同期满）。被告只支付了三年的承包费后不再支付，为此，原告在2016年起，诉至法院，后因被告同意支付所欠承包费原告撤诉。但被告至今仍拒绝支付承包费。此外，协议还约定被告要按照其制定的投资计划，每年投资不少于投资计划的50%。被告至今没有进行投资，按约定原告可以收回州子湖水土资源承包权。为维护原告合法权益，特依法诉至人民法院，望判如所请。张利辩称：原告诉称内容不实，被告已足额支付所有承包费用，而且通过其他渠道支付了其他费用，按照约定进行了投资，没有任何违约，涉案承包协议应当继续履行，原告要求解除合同的请求不应支持；按照双方协议的约定，租期内财产产权和收益归被告所有，即使期满也享有50%的权益，在没有对被告投资进行评估、处置之前，被告享有履行抗辩权，有权不退还土地，原告要求被告的清理资产的诉求不应支持。当事人围绕诉辩意见向本院提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。阜阳市颍泉区行流镇人民政府举证的统一社会信用代码证、记账凭证两张、《舟子湖土地承包协议书》，张利举证的身份证、《舟子湖土地承包协议书》，本院予以确认并在卷佐证。阜阳市颍泉区行流镇人民政府、张利举证的与两村民组签订《舟子湖土地承包协议书》，镇政府租赁两村委会舟子湖的水面及土地后，转租给张利的事实，予以认定；阜阳市颍泉区行流镇人民政府举证的可行性研究报告，不能认定是张利的投资计划，不予认定；阜阳市颍泉区行流镇人民政府举证的《农户土地承包经营流转合同书》，张利租赁农户舟子湖外围土地的事实，予以认定；阜阳市颍泉区行流镇人民政府举证的垫付村民土地流转费用清单，垫付的费用应由各方进行结算后确认；阜阳市颍泉区行流镇人民政府举证的物品移交清单，张利接受的物品，予以认定；张利举证的银行转账记录，2017年9月27日，张利委托他人给付阜阳市颍泉区行流镇人民政府21万元，以及张利委托他人给黄伟转款60万元的事实，予以认定；张利举证的照片，张利承包场地的现状，予以认定。本院经审理认定事实如下：2012年7月21日，阜阳市颍泉区行流镇牛寨村委会孙井、马营村民组（甲方）与阜阳市颍泉区行流镇人民政府（乙方）签订《舟子湖土地承包协议书》一份，协议约定：甲方将其舟子湖水土面积l54亩，其中耕地54亩、非耕地26亩、水域面积74亩，经群众同意转包给乙方。合同期限50年。乙方自2012年8月1日起，每年支付甲方承包费五万元，三年后，每三年承包费递增1万元。2012年9月1日，阜阳市颍泉区行流镇人民政府与张利签订《舟子湖土地承包协议书》一份，协议约定：“一、甲方现有舟子湖水土面积154亩，其中工矿用地80亩、水域面积74亩，经群众同意转包给乙方。154亩的水土资源及地面上的附属物属于甲方所有。合同期限为30年。二、乙方自2012年9月1日起，每年支付给甲方承包费壹拾万元。三年后，每三年承包费递增壹万元。（即第一个三年共付30万元，第二个三年共付31万元，第三个三年共付32万元，以此类推至合同期满）。三、付款方式：自合同生效之日起，乙方先付给甲方一年的承包费十万元。前三年一年一支付。以后每三年支付一次（提前一次付三年的承包费），支付时间为当年8月31日之前，如乙方在应付款当年的8月31日之前不付款，视为自动放弃承包权。四、承包期内，乙方不得任意破坏甲方的水土资源和地面附属物（事先要征求甲方的同意）；甲方不得干扰乙方的正常经营活动，并给乙方提供有利的内外部环境，双方均表示同意。五、在合同期限内，舟子湖水土资源使用权归乙方使用，乙方不得擅自转包舟子湖水土资源使用权；乙方要按其制定的投资计划（投资计划附后，作为合同的一部分），每年投资不得少于其投资计划的50%，否则，甲方有权收回舟子湖水土资源承包经营权，乙方表示同意。六、在承包期内，甲方固定资产增值属甲方所有，地面其他附属物（现有种植的经济作物）的增值甲乙双方各占50%。由乙方种植的经济作物收益归乙方所有，乙方所投的固定资产在合同有效期内产权归乙方所有，乙方可用于抵押等经济活动。在承租期内，若该宗土地被国家征用，乙方投资的所有固定资产及附属物的拆迁补偿归乙方所有。乙方在合同期满所投资的固定资产按当时评估价的50%作价给甲方或以当时评估价的50%的价格参与舟子湖承租的股份。七、如遇特殊情况，乙方放弃承包权，必须提前半年书面告知甲方，双方均表示同意。本协议自签字之日起生效，甲乙双方应自觉遵照履行。本协议一式两份：甲乙双方各持一份。甲方：阜阳市颍泉区行流镇人民政府（盖章）法定代表人：李锋（签字）乙方：张利（签名）日期：2012年9月1日”。协议签订后，张利在租赁的舟子湖的土地上种植了杨树、桂花、桃树、银杏、樱桃等植物。张利按约定支付了2012年9月1日至2014年9月的土地租赁费20万元。2017年1月9日，阜阳市颍泉区行流镇人民政府向本院提起诉讼，要求解除与张利签订的《舟子湖土地承包协议书》，在审理过程中，张利同意支付所欠土地租金，阜阳市颍泉区行流镇人民政府于2017年3月30日申请撤回起诉，本院裁定准许。2018年7月16日，张利通过郑春晓银行账户给付阜阳市颍泉区行流镇人民政府土地租金21万元。2016年1月31日，张利给付阜阳市颍泉区行流镇人民政府工作人员黄伟60万元。经审理另查明：张利与阜阳市颍泉区行流镇人民政府签订《舟子湖土地承包协议书》后，又与阜阳市颍泉区行流镇牛寨村委会李九锋等村民签订了《农户土地承包经营权流转合同书》，张利租赁李九锋等村民位于舟子湖外围的土地。因双方未及时结算、给付土地租金，吴学礼等村民向阜阳市颍泉区行流镇人民政府反映并要求解决张利拖欠的土地租金，2017年1月27日，阜阳市颍泉区行流镇人民政府垫付土地租金40万元；2017年10月9日，阜阳市颍泉区行流镇人民政府垫付土地租金466450元。本院认为，阜阳市颍泉区行流镇人民政府与张利签订的《舟子湖土地承包协议书》，是双方当事人真实意思的表示，且不违反法律规定，合法、有效，双方当事人均按协议的约定履行义务。张利举证的证据不能证明其按协议约定足额交纳土地租金，亦不能提供交付黄伟的60万元用于支付舟子湖内土地租金的证据，违反双方签订协议第三条的约定，未履行合同义务，视为放弃承包权，阜阳市颍泉区行流镇人民政府要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。截至阜阳市颍泉区行流镇人民政府本次诉讼，张利应支付土地租金57.55万元，实际支付土地租金41万元，尚欠土地租金16.55万元应予以支付。双方协议解除后，张利应于2019年5月30日前清理其在舟子湖投入的资产。综上所述，阜阳市颍泉区行流镇人民政府的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。张利举证的证据不能证明其已按时足额支付承包费用，要求应当继续履行合同的答辩意见，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第（二）项、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、解除阜阳市颍泉区行流镇人民政府与张利签订的《舟子湖土地承包协议书》。二、被告张利于2019年5月30日前清理在阜阳市颍泉区行流镇舟子湖投入的资产。三、被告张利于本判决生效之日起十日内给付原告阜阳市颍泉区行流镇人民政府土地租金16.55万元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费5433元，由原告阜阳市颍泉区行流镇人民政府负担5300元，被告张利负担133元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  黄朝辉人民陪审员  白 云人民陪审员  刘家友二〇一八年十二月三日书 记 员  郝兰兰