湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0112民初1284号 原告:龙七妹，女，1976年1月2日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：陈佳玉，女，1999年7月29日出生，汉族，住长沙市望城区。 共同委托诉讼代理人：陈叶兰，湖南中奕律师事务所律师。 被告：长沙市望城区金山桥街道金山桥社区唐家湾居民小组，住所地长沙市望城区。 负责人：李海军，该居民小组组长。 委托诉讼代理人：雷洪淋，长沙市望城区黄金法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：李忠于，男，1969年2月7日出生，汉族，系该组组员，住长沙市望城区。 被告：长沙市望城区金山桥街道金山桥社区居民委员会，住所地长沙市望城区金山桥街道金山桥社区。 法定代表人：杨波，该居民委员会主任。 原告龙七妹、陈佳玉与被告长沙市望城区金山桥街道金山桥社区唐家湾居民小组（以下简称唐家湾组）、长沙市望城区金山桥街道金山桥社区居民委员会（以下简称金山桥社区居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年2月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。二原告的共同委托诉讼代理人陈叶兰，被告唐家湾组的组长李海军及其委托诉讼代理人雷洪淋、李忠于到庭参加了诉讼，被告金山桥社区居委会经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龙七妹、陈佳玉向本院提出诉讼请求：1、请求判令唐家湾组、金山桥社区居委会向原告支付集体收益96000元；2、请求判令本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：1、请求判令唐家湾组向原告支付集体收益80000元(各40000元)；2、请求判令金山桥社区居委会在保管范围内承担补充责任；3、请求判令本案诉讼费用、保全费由二被告承担。事实和理由：2018年11月至起诉时止，唐家湾组二次分配土地补偿款：（1）2018年11月13日人均分配土地补偿款38000元；（2）2019年1月30日，人均分配2000元。原告作为集体组织成员依法享受的土地补偿款，被告却一直以外嫁女为由拒绝发放。综上，唐家湾组的行为侵犯了原告的合法权益，唐家湾组系被告金山桥社区居委会的下属村民小组，金山桥社区居委会应承担补充责任。故现诉至法院，望判如所请。 被告唐家湾组辩称，1、原告不具有被告组集体经济组织成员资格，均未居住在本组，与本组未形成权利义务与管理的关系，均属于空挂户，且均未承包集体土地。2、在未征收前，本组开了社员代表大会，制定组规民约且公示，在公示期间其父母已经签字，公示后没人提出异议，代表原告方默认了，现在来起诉，请求法院不予采纳。 被告金山桥社区居委会未到庭参加诉讼，未予答辩。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：龙七妹于1976年1月2日出生，自出生后便随父亲龙明德落户在唐家湾组。1999年7月29日，其与长沙市芙蓉区居民陈全（非农业家庭户口）登记结婚，婚后龙七妹未将户口迁出。1999年7月29日，龙七妹与陈全生育小孩陈佳玉。2010年，龙七妹与陈全协议离婚。陈佳玉于2013年2月25日随母亲落户至唐家湾组。2014年4月19日，唐家湾组制定《关于唐家湾组集体组规民约若干规定》，其中第3条载明“外嫁女户口未迁出不计入分配”。2018年11月13日、2019年12月10日，唐家湾组将春晖园项目所得集体收益分别以人均38000元、2000元的标准向组民进行分配，共计人均发放40000元，但以原告系外嫁女为由拒绝向原告分配。 以上事实，有常住人口登记卡、出生××组××组村民分配征地补偿款转账账户明细、《关于唐家湾组集体组规民约若干规定》及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，龙七妹、陈佳玉是否具有唐家湾组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。在本案中，龙七妹自出生起即随父亲落户至唐家湾组，原始取得唐家湾组集体经济组织成员资格，后其虽结婚，但户口未再外迁，亦没有证据证明其已丧失唐家湾组集体经济组织成员资格。陈佳玉于2013年2月25日随母亲落户至唐家湾组，原始取得唐家湾组集体经济组织成员资格。综上，龙七妹、陈佳玉具有唐家湾组集体经济组织成员资格，应享有与唐家湾组其他组民同等待遇，对唐家湾组认为二原告不具有被告组集体经济组织成员资格的抗辩，本院不予采纳。虽然唐家湾组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，而侵犯村民的合法权益。综上，唐家湾组拒绝分配龙七妹、陈佳玉土地征收等集体收益，于法无据，侵害了其合法权益，对龙七妹、陈佳玉主张唐家湾组给付集体收益款各40000元，合计80000元的诉讼请求，本院予以支持。 关于金山桥社区居委会的责任承担问题。唐家湾组系金山桥社区居委会的下属居民小组，金山桥社区居委会对居民小组在事关全体居民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但金山桥社区居委会并非唐家湾组上述案涉款项的受益方，亦非唐家湾组上述案涉款项分配的决议主体，故由金山桥社区居委会在××组的财产范围内对唐家湾组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区金山桥街道金山桥社区唐家湾居民小组于本判决生效之日起三日内给付龙七妹、陈佳玉集体收益款各40000元，合计80000元； 二、长沙市望城区金山桥街道金山桥社区居民委员会在保管长沙市望城区××街道××社区××组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1800元，减半收取计900元，保全费980元，合计1880元，由长沙市望城区金山桥街道金山桥社区唐家湾居民小组负担1720元，龙七妹、陈佳玉负担160元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇二一年三月二十四日 法官助理 陈 潇 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。