广东省陆河县人民法院民 事 判 决 书(2018)粤1523民初9号原告：彭某某，男，1960年5月17日出生，汉族，广东省陆河县人，住广东省陆河县。原告：罗某某，女，1965年1月15日出生，汉族，广东省陆河县人，住广东省陆河县。二原告共同委托诉讼代理人：张某某，男，住广东省陆河县，由陆河县河田镇河田社区居民委员会推荐。被告：陆河县某某实业有限公司，住所地广东省陆河县。法定代表人：李某甲，该公司执行董事。委托诉讼代理人：李某乙，男，住广东省陆河县，该公司监事。委托诉讼代理人：张录生，广东吉河律师事务所律师。原告彭某某、罗某某与被告陆河县某某实业有限公司（以下简称某某公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告彭某某、罗某某及二原告共同委托诉讼代理人张某某，被告某某公司的委托诉讼代理人李某乙、张录生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告彭某某、罗某某向本院提出诉讼请求：1.请求贵院判令被告继续履行原、被告双方所签订的某某市场档位管理租赁合同规定的A16生鸡档位，并责令被告赔偿俩原告相应损失；2.请求贵院判令被告立即偿还原告卷闸门合计1000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告一和原告二是夫妻关系，从1997年起，原告二就与被告签订了《市场档位管理合同》A16生鸡档位，至2014年后，被告将租赁合同乙方姓名改为原告一，租赁期至2017年12月19日止。2017年4月24日，被告以市场重新改造为由，要求原告等迁出市场外附近就地经营，待市场改造后重新迁入市场档位内经营。原告服从被告管理，在附近就地经营，市场改造期间被告仍按租赁合同规定收取租赁费和管理费。2017年7月30日，某某市场改造后，各商户都按租赁合同规定如期迁入某某市场档内经营，被告却对原告在内，合计7户家禽商户以2016年除夕晚“1110”管理为由，终止租赁。把原告租赁的档位重新另行租赁给新的家禽商户经营。后7户经与被告理论，被告同意赔偿3户家禽商户损失，2户家禽商户继续履行原合同入内经营，而对原告在内的2户家禽商户却以各种理由拒绝赔偿或继续履行租赁合同。被告已构成根本性违约，严重损害了原告的合法权益。现特向人民法院起诉，诉讼请求如前所述。被告某某公司辩称，2016年底到2017年初，我市禽流感疫情严重，市县人民政府及相关职能部门出具了许多规范性文件要求农贸市场规范禽类的屠宰和售卖行为，答辩人也将这些规定和要求告知了包括原告在内的相关档主。但原告却一直不理睬答辩人的多次告知，严重违反政府及相关职能部门的规定。原告的行为对社会公共利益构成了极大的威胁，严重违反了政府及相关职能部门的规定，在这种情形下，答辩人才提前终止与原告的租赁关系，答辩人自认没有过错，反而是原告在无理取闹，请求驳回原告的诉讼请求。2017年4月份市场改造是根据政府的要求改造的。改造后，生鸡档位减少了几个，导致原承租的档位不能全部续租，被告把原来服从管理的经营者继续租赁，因原告存在没有遵守政府“1110”制度的行为，所以被告才没有与原告续签合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了以下证据：1.原告彭某某、罗某某身份证复印件，拟证明原告彭某某、罗某某诉讼主体资格；2.被告国家企业信用信息公示系统查询打印件，拟证明被告诉讼主体资格；3.原告彭某某与原告罗某某结婚证复印件，拟证明二原告为夫妻关系；4.营业执照复印件，拟证明原告在陆河县城某某市场经营家禽生意；5.2016年11月19日原告彭某某与被告签订的《市场档位管理合同》复印件，拟证明被告将位于陆河县某某市场一楼肉菜市场A档16号的档位租赁给原告经营生鸡生意。被告对原告提交的证据均无异议。被告提交了以下证据：1.被告营业执照复印件、法定代表人李某甲身份证复印件、李某乙身份证复印件，拟证明被告的主体资格及法定代表人李某甲身份情况；2.陆河县市场和质量监督管理局文件（陆河市场质量市字〔2017〕15号）复印件，拟证明“1110”活禽零存栏制度；3.陆河县市场和质量监督管理局文件（陆河市场质量市字〔2017〕18号）复印件，拟证明禽流感疫情；4.陆河县市场和质量监督管理局文件（陆河市场质量市字〔2017〕16号）复印件，拟证明禽流感强制防控措施；5.陆河县市场物业管理局文件（陆河物业〔2016〕5号）复印件，拟证明市场必须执行“1110”制度，才有资格在市场经营；6.市场档位管理合同复印件，拟证明原告必须遵守市场制度；7.告知五页复印件，拟证明被告将政府的规定告知了档主；8.照片三页复印件，拟证明原告严重违反相关规定；9.市场管理费收入登记表复印件，拟证明被告收取了原告1000元卷压门置换款；10.陆河县某某实业有限公司发出的通知，拟证明被告将政府的“1110”制度告知了档主；11.食用农产品质量安全协议书、家禽经营承诺书复印件，拟证明本案原告承诺了遵守政府的“1110”制度，服从管理，遵守合约，不违反市场的管理，并与被告方签订了协议书与承诺书。原告对被告提交的证据质证意见如下：对证据1、2、3、4、5、6、9无异议；对证据7有异议，因为原告彭某某的手机不具备微信功能，因此我方未接到告知，关于这一点被告刚才也予以认同；对证据8有异议，我方没有违反相关规定；对证据10、“1110”制度是针对整个全县的市场管理，并不是针对中行市场的规定；对证据11，是我们签署的。对上述无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告某某公司是陆河县城某某市场管理方。2016年11月19日，被告某某公司作为甲方与原告彭某某作为乙方签订《市场档位管理合同》，约定主要内容：一、甲方将位于陆河县城某某市场一楼肉菜市场A档16号的档位提供给乙方在按规定的经营范围内经营（经营项目：生鸡）。二、经营时间：从2016年12月20日至2017年12月19日止，共十二个月整。三、档位管理费及付款方式：档位月管理费为1100元，年管理费为13200元。管理费的付款方式自签订合同时一年一次付清。七、甲方负责合同期内供水、供电及消防管道设施。乙方负责水费、电费、税收、工商管理费、卫生费（卫生费由甲方代收，你户年合计360元）及政府部门规定的其他费用。十三、乙方在合同期内必须遵守执行（国家食品药品监督管理总局令20号）第三章“销售者义务”的条款内容，同时必须配合食品药品监督管理局检测部门的取样抽检。如有不合格产品请自觉下架销毁，保证食品健康安全。乙方的一切经济活动必须符合政府部门的规定。如违背有关规定造成的损失及责任全部由乙方承担。十四、本合同书期满后，甲方如不留用，乙方在上年度没有违背《市场档位管理合同》的条款内容，在同等条件的前提下，乙方有优先权，但乙方必须在期满前提前一个月报名并重新签订《市场档位管理合同》。之后，原告彭某某、罗某某向被告交纳管理费、卫生费共13560元。原告彭某某、罗某某在档口经营生鸡屠宰。2016年5月13日，陆河县市场物业管理局转发《陆河县人民政府办公室关于印发陆河县落实人感染禽流感防控工作“1110”制度工作机制的通知》，要求全面落实活禽经营市场“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一休市、日零存栏”制度（即“1110”制度）。2016年5月14日，被告向生鸡档各档户通知，全面落实活禽经营市场“1110”制度，所有活禽经营户严格执行活禽不过夜的“日零存栏”制度。2017年1月18日，陆河县食品安全委员会办公室陆河食安办[2017]1号文件转发《关于开展全省活禽经营市场休市前后联合执法行动的紧急通知》（汕食安办[2017]3号），要求陆河县政府各职能部门按照文件要求，针对清洗清毒措施、一月一休市、活禽零存栏、违规销售活禽等情况进行监督检查，切实抓好禽流感防控工作。根据《广东省家禽经营管理办法》、《广东省活禽经营市场“1110”防控措施技术要求》等要求，针对以下内容进行监督检查：一、清洗消毒措施落实情况：活禽批发市场、活禽零售市场是否在每天晚上8：30前对交易场地、活禽存放、宰杀、销售摊位等场所和笼具、宰杀器具等进行清洁消毒；活禽批发市场、活禽零售市场是否在休市前对市场进行全面清洁消毒。二、一月一休市落实情况：活禽批发市场、活禽零售市场等是否按照当地政府公布的休市时间进行休市，停止活禽交易。三、活禽零存栏落实情况：活禽批发市场在休市期间是否落实零存栏，活禽零售市场每日收市时，经营者是否严格执行当日零存栏制度，对尚未售出的活禽予以宰杀处理，活禽经营市场开办者是否按照《广东省家禽经营管理办法》的有关要求，落实制止将未经宰杀的活禽带出零售市场或者将当天未售完的活禽滞留在零售市场等义务。四、违规销售活禽情况：活禽批发市场、活禽零售市场、活禽经营限制区内生鲜家禽产品经营市场及周边、居民区内巷、出租屋等是否存在违规销售活禽现象。对活禽经营市场“1110”措施不落实的地区，要进行通报批评，对多次整改不到位的地区，要挂牌督查督办，对因工作不力导致××暴发流行，造成严重社会后果的，要按规定追究相关单位和责任人的责任。2017年1月23日、25日、27日被告再次通知生鸡档各档户生鸡不能存栏，如果不将生鸡（活禽）搬出市场，将终止合同。2017年1月27日，被告检查发现原告彭某某档口生鸡存栏。2017年4月24日，陆河县城某某市场进行升级改造，原告彭某某等生鸡档口因此搬离市场经营，同年7月30日市场改造完成，设置生鸡档位5个，已出租给其他经营户。被告某某公司因档位减少及原告彭某某经营中存在违反“1110”制度而未再安排生鸡档位由原告彭某某承租经营。另查，原告彭某某、罗某某为夫妻关系。庭审中，原告彭某某、罗某某确认其损失按每天损失利润900元计，赔偿8个月。本院认为，原、被告双方签订的《市场档位管理合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。该合同第十三条约定“乙方在合同期内必须遵守、执行（国家食品药品监督管理总局令20号）第三章“销售者义务”的条款内容，同时必须配合食品药品监督管理局检测部门的取样抽检。如有不合格产品请自觉下架销毁，保证食品健康安全。乙方的一切经济活动必须符合政府部门的规定。如违背有关规定造成的损失及责任全部由乙方承担。”2017年1月18日，陆河县食品安全委员会办公室陆河食安办[2017]1号文件转发《关于开展全省活禽经营市场休市前后联合执法行动的紧急通知》（汕食安办[2017]3号），要求陆河县政府各职能部门全面落实活禽经营市场“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一休市、日零存栏”制度（即“1110”制度），按照文件要求，针对清洗清毒措施、一月一休市、活禽零存栏、违规销售活禽等情况进行监督检查，切实抓好禽流感防控工作。2017年1月间，被告某某公司多次通知市场生鸡档户执行“1110”制度，同时告知如有违反将终止合同。2017年1月27日，被告某某公司检查发现原告档口生鸡存栏。被告某某公司进行市场改造，是因应经济和社会发展的需要，为更好地方便群众，现被告某某公司市场经改造后档位减少，被告某某公司出租给未存在违规经营的其他经营户，再无空档位，客观事实上原、被告双方合同已不能履行，且合同期限现已届满，故原告彭某某、罗某某继续履行的诉讼请求，本院不予支持。原告彭某某、罗某某请求被告某某公司赔偿损失每天900元，但并无提供充分的证据支持其诉讼请求，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，原告彭某某、罗某某应予承担举证不能的法律后果，对原告彭某某、罗某某此项诉讼请求，本院不予支持。但合同不能履行后，被告某某公司应予赔偿原告自2017年4月份起租金及卫生费共10170元（1130元×9个月﹦10170元）、卷阐门款1000元，合计11170元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告陆河县某某实业有限公司应在判决生效之日起五日内赔偿原告彭某某、罗某某租金及卫生费10170元、卷阐门款1000元，合计11170元。二、驳回原告彭某某、罗某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4540元，由被告陆河县某某实业有限公司负担79.25元，原告彭某某、罗某某负担4460.75元。如不服本判决，可在接到判决书的之日起十五日内，向本院提交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广东省汕尾市中级人民法院。审 判 长  黄世鹏人民陪审员  叶鼎新人民陪审员  方子永二〇一八年六月二十六日法官 助理  曾 舒书 记 员  彭丽莎