上海市黄浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0101民初11632号原告：石珉洁，女，1987年2月16日出生，汉族，户籍地上海市黄浦区。委托诉讼代理人：白某某(系石珉洁之母)，女，1957年10月19日出生，汉族，住上海市黄浦区。委托诉讼代理人：邓祥，上海知信律师事务所律师。被告：唐文国，男，1959年11月7日出生，汉族，住上海市黄浦区。委托诉讼代理人：刘高，上海明泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：孟晨，上海明泰律师事务所律师。原告石珉洁与被告唐文国承租权转让合同纠纷一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用简易程序，由审判员杜荣良独任审理，于2021年1月13日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人白某某、邓祥，被告委托诉讼代理人刘高、孟晨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石珉洁向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《上海市公有住房承租权转让合同》；2.判令被告双倍返还原告定金共计60万元。事实和理由：原告(受让方)(乙方)与被告(转让方)(甲方)就上海市黄浦区建国中路XXX号北部XXX室(租赁部位独用面积33.4平方米，以下简称涉案房屋)的公有住房承租权转让事宜达成一致，双方于2019年6月12日正式通过中介签订转让合同，成交价388万元。合同约定，自本合同签订之日起的90天内，持本合同及规定的材料到该公有住房所在地黄浦区房地产交易中心办理该公有住房承租权的转让手续。附件二约定乙方应当在签订合同时支付甲方定金30万元整，于2019年7月18日前交易中心交易过户送件当日支付给甲方308万元，于2019年8月5日前交易中心出差价换房通知书后三日内支付尾款50万元。合同签订后，原告依约于签订日当天即交付了购房定金30万元给被告，但之后被告却故意拖延办理涉案房屋相关的必须办理的征询手续。2019年9月10日双方又通过补充协议约定，因被告延迟交易至2020年1月5日，故被告应将涉案房屋先行交付给原告使用。但之后被告既未将房屋交付原告(而是用于对他人出租)，也未积极办理征询手续。经多次交涉未果，原告曾起诉被告要求继续履行转让合同，并偿付违约金，但被告却拒不履行其上述合同义务，以各种理由拒绝办理涉案房屋转让必须办理的征询手续，还提出加价30万元的无理要求。故原告本次诉讼，无奈只能提请解除双方的转让合同并要求被告双倍返还原告已支付的购房定金60万元，被告的行为系严重恶意违约，理应承担其相应的法律责任。唐文国辩称：并非被告故意违约，由于交易的房屋历史上存有违章情况，在公共走道上有擅自搭建成封闭式房屋归个人使用的情况，周围邻居也是如此。故必须消除该因素，否则房屋管理部门不予征询通过，被告已委托案外人中介公司去房屋管理部门解决此事，并支付了相应费用给中介，但至今未能解决该问题。被告无法自行拆除该违章建筑，怕影响到隔壁邻居。现只同意返还原告石珉洁定金30万元。审理中，石珉洁围绕诉讼请求依法提交了证据：1.公房租赁凭证、户口簿。证明：涉案房屋的承租人为唐文国，同住人为章月珊；同住人章月珊已经死亡。2.公有住房承租权转让合同。证明：原告(受让方)(乙方)与被告(转让方)(甲方)就上海市黄浦区建国中路XXX号北部112室(租赁部位独用面积33.4平方米)的公有住房承租权转让事宜达成一致，双方于2019年6月12日正式通过中介签订转让合同，成交价388万元。合同约定，自本合同签订之日起的90天内，持本合同及规定的材料到该公有住房所在地黄浦区房地产交易中心办理该公有住房承租权的转让手续。附件二约定乙方应当在签订合同时支付甲方定金30万元整，于2019年7月18日前交易中心交易过户送件当日支付给甲方308万元，于2019年8月5日前交易中心出差价换房通知书后三日内支付尾款50万元。3.唐文国向石珉洁出具的收据、案外人白某某银行流水。证明：2019年6月12日即合同签订之日，原告石珉洁通过案外人白某某，按照合同约定转账给被告唐文国定金30万元，被告唐文国(定金收据上签字确认)确认收到涉案房屋购房定金30万元。该定金收据上加盖有中介公司上海宁津房地产经纪事务所复兴店的印章。4.补充协议。内容：甲方唐文国因延迟交易至2020年1月5日，故先将建国中路XXX号北部112室的房屋交付于乙方石珉洁。待乙方看到盖章后的征询单后追加定金170万元。过户交易时再支付138万元，余押金50万元待户口迁出后一次性付清。5.挂号信收据及催告函。证明：被告一直拖延履行合同义务，原告及案外人白某某正式发函给居间方催促被告履行合同义务。时间2019年10月6日。6.录音及文字整理说明。2020年10月22日原告和涉案房屋公房管理单位永嘉物业公司工作人员的对话。证明：涉案房屋属于可交易的房屋，被告在签订承租权转让合同之后，从未到永嘉物业提交转让过户相应的征询材料，据永嘉物业确认，涉案房屋需要在被告拆除上述违章建筑之后才能开具物业征询单，之后可正常交易。唐文国提供证据：1.原、被告签订的公有住房承租权转让合同。同原告证据2。2.补充协议。同原告证据4。3.原告付款收据。同原告证据3。4.被告和中介公司签订的独家销售委托书，内容：唐文国委托中介公司销售涉案房屋。5.案外人中介公司向被告出具的承诺书，内容：吴国东承诺唐文国，建国中路XXX号买卖征询顺利完成，如不能完成则赔偿唐文国3万元。落款时间2019年7月10日。6.案外人中介公司向被告出具的佣金收条。内容：今收到唐文国8万元整。落款时间2019年6月12日。落款人吴国东。被告称吴国东系中介公司员工。经当庭质证，被告对原告的所有证据的真实性、关联性等均无异议。原告对被告的证据1、2和3的真实性、关联性等均无异议。但对证据4、5和6的关联性均有异议，认为，被告委托所谓中介公司试图使违章建筑通过征询事宜，本身即不属于正常居间范围。且本案涉案房屋的违章建筑，被告完全可以通过自力行为予以拆除后即可满足相关房屋管理部门的征询的通过条件，但被告在收取原告交付的30万元购房定金后，却故意拖延，拒不履行上述义务，导致本案涉案房屋的交易只能终止。本院经审理查明：原告石珉洁(受让方)(乙方)、被告唐文国(转让方)(甲方)就涉案房屋的公有住房承租权转让事宜达成一致，双方于2019年6月12日正式通过中介签订转让合同，成交价388万元。合同约定，自本合同签订之日起的90天内，持本合同及规定的材料到该公有住房所在地黄浦区房地产交易中心办理该公有住房承租权的转让手续。附件二约定乙方应当在签订合同时支付甲方定金30万元整，于2019年7月18日前交易中心交易过户送件当日支付给甲方308万元，于2019年8月5日前交易中心出差价换房通知书后三日内支付尾款50万元。合同签订后，原告石珉洁依约于签订日当天即交付了购房定金30万元给被告唐文国，但之后被告唐文国却故意拖延办理相关涉案房屋的必须的征询手续，到2019年9月10日原、被告双方又通过补充协议约定，因被告唐文国延迟交易至2020年1月5日，故被告唐文国应将涉案房屋先行交付给原告石珉洁使用，但之后被告唐文国既未将房屋交付原告石珉洁，也未去涉案房屋的公房管理部门(永嘉物业公司)积极办理相关的涉案房屋转让交易所必须的征询手续，导致该涉案房屋至今未交易成功。经多次交涉未果，原告石珉洁曾起诉被告唐文国至本院，要求被告唐文国继续履行转让合同，并偿付违约金，但被告唐文国却拒不履行其上述合同义务，并以各种理由，拒绝办理涉案房屋转让必须的上述征询手续，还曾(庭外)提出加价30万元的无理要求。后原告撤诉。因双方事后协商仍未果，故原告石珉洁本次诉讼至法院，请求判如所请。审理中，被告唐文国表示，其并非故意违约，而是案外人中介公司误导其可以解决涉案房屋的征询问题，因涉案房屋有违章建筑，须拆除后，才能通过物业公司的征询手续，转让合同才能继续履行下去。对此，被告唐文国未能提供相应的事实和法律依据。原告石珉洁也未予以认可，认为其和中介公司的约定与本案无关，且被告唐文国完全有能力自行解决(拆除)违章建筑的问题，是被告唐文国故意拖延不为，是恶意的违约行为，目的就是要涨价。另审理中，被告唐文国表示，其正在考虑起诉中介公司(案外人上海宁津房地产经纪事务所)，要求后者赔偿其相关经济损失。本院认为，原、被告之间的上海市公有住房承租权转让合同，系当事人之间的真实意思表示，且与法无悖，依法有效。现原告石珉洁依约在合同签订当日将购房定金30万元交付给被告唐文国，但被告唐文国在收取定金30万元后，却未在合同约定的期限内积极办理涉案房屋承租权转让所必须办理的相关征询手续(该手续的办理的主要义务当然在被告唐文国，对此被告唐文国也并无异议)，而是采取各种拖延手段(通过所谓的补充协议等)，故意不去办理征询手续，并提出不合理的涨价要求，致使本案所涉房屋的转让的交易至今无法完成(已完全超出了办理手续所需要的合理期限)，其责任全在被告唐文国，其行为也有违公平、诚信原则。依据现已查明的相关事实，涉案房屋交易继续进行的唯一障碍就是存在违章建筑，而该违章建筑完全可以通过被告的自力行为加以消除(自行拆除即可)，但被告唐文国告却一直故意不为之，而是用所谓通过中介公司支付相应费用的方式，意图保留违章建筑，同时又能通过征询手续，其行为和出发点根本是南辕北辙。该涉案房屋违章建筑的拆除，最终导致实际今后可能受损害的应该是本案的原告石珉洁(房屋受让方)，而不是房屋的转让方即被告唐文国。因此，本案中，被告唐文国辩称的其不办理征询手续的上述理由完全不符合实情和逻辑。综上，现原告石珉洁因被告唐文国恶意违约，导致合同目的不能实现，故诉请要求解除涉案房屋转让合同，并适用定金罚则，要求被告双倍返还定金共计60万元的请求，有相应的事实和法律依据，本院依法理应予以支持。原告石珉洁已依据书面约定，实际向被告唐文国交付了定金30万元，定金协议已经生效，作为对合同之债的担保，被告唐文国作为定金收取方，却不履行合同约定的债务，理应双倍向原告石珉洁(定金给付方)返还定金60万元。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，2017年《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条、第七条，1999年《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第四项、第一百零七条、第一百一十五条及1995年《中华人民共和国担保法》第八十九条、第九十条之规定，判决如下：一、原告石珉洁与被告唐文国于2019年6月12日签订的《上海市公有住房承租权转让合同》解除。二、被告唐文国应于本判决生效之日起十日内一次性双倍返还原告石珉洁购房定金共计60万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9,800元(原告已预缴)、财产保全费3,520元(原告已预缴)，均由被告唐文国负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  杜荣良书记员  廖慧琳附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。二、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。三、《中华人民共和国担保法》第八十九条当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。第九十条定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。四、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。