湖北省巴东县人民法院刑 事 判 决 书（2018）鄂2823刑初62号公诉机关巴东县人民检察院。被告人岳坚，男，1963年12月29日出生于湖北省宣恩县，汉族，大学专科文化程度，中共党员，原系恩施州腾龙水泥有限公司法定代表人，住湖北省恩施市。因本案于2017年7月28日经巴东县人民检察院决定刑事拘留，同日由巴东县公安局执行；2017年8月9日经湖北省恩施土家族苗族自治州人民检察院批准逮捕，次日由巴东县公安局执行逮捕；2017年11月6日被巴东县人民检察院取保候审。2018年11月1日、2019年10月26日被本院取保候审。辩护人宋发辉，湖北施南律师事务所律师。辩护人张晓苗，北京德恒（武汉）律师事务所律师。巴东县人民检察院以巴检公诉刑诉[2018]51号起诉书指控被告人岳坚犯行贿罪，于2018年4月8日向本院提起公诉，同日本院立案，适用简易程序审理，审理中，因本案不宜适用简易程序审理，本院于2018年4月17日决定转为普通程序审理。因不能抗拒的原因，致使本案无法继续审理，本院于2018年5月4日作出（2018）鄂2823刑初字62号刑事裁定书，裁定本案中止审理；本案中止审理原因消失，本院于2019年11月4日作出（2018）鄂2823刑初62-1号刑事裁定书，裁定本案恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。巴东县人民检察院指派检察员覃丹凤出庭支持公诉，被告人岳坚及其辩护人宋发辉、张晓苗到庭参加了诉讼。现已审理终结。巴东县人民检察院起诉指控称，2007年至2013年期间，被告人岳坚为了恩施腾龙水泥有限责任公司的组建及发展，并获得相关政策性贷款、产业发展基金等资金支持，先后给担任恩施土家族苗族自治州副州长、州长职务的杨某（期间兼任腾龙水泥工程建设指挥部指挥长）送11万元人民币和6万美元。公诉机关就指控的犯罪事实，向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人岳坚为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人岳坚对起诉书指控的事实和罪名没有异议。辩护人辩护称，对公诉机关指控被告人岳坚的行为构成行贿罪不持异议。但被告人岳坚存在以下从轻、减轻处罚情节：1、被告人岳坚主动到案，到案后如实供述了自己的全部犯罪事实，其行为应认定为自首；2、被告人岳坚到案后，如实供述了向杨某行贿的相关事实，对办案机关侦破杨某一案起到帮助作用；3、被告人岳坚到案后，有检举揭发他人犯罪行为，应认定为立功；4、被告人岳坚当庭认罪，并愿意接受处罚；5、公诉机关对建始县泰丰水泥有限公司单位行贿案的负责人作出了从宽处理，也恳请法庭充分考虑被告人岳坚系民营企业家，对社会的稳定、当地财政收入作出了贡献的实际情况以及对民营企业家的保护刑事司法政策动向，给予岳坚免于刑事处罚。辩护人对其辩解和辩护意见向本院提交以下证据：1.恩施州腾龙水泥有限责任公司出具的简介、腾龙公司在2017年度纳税4883万元、2018年度纳税8213万元、2019年1至10月纳税6139万元的证明及转款凭证。证实：腾龙公司是恩施州最大的纳税民营企业，年纳税额近亿元的事实。2.宣恩县人民检察院宣检公诉刑不诉﹝2018﹞38号不起诉决定书。证实：建始县泰丰水泥有限公司董事长赵某向杨某行贿21.5万元，向原恩施州国税局局长**启以拜年名义送9.6万元，检察机关对该案作不起诉处理的事实。经质证，公诉机关对辩护人提交的上述证据真实性没有异议，对证据2证明目的提出异议，认为赵某案系单位犯罪，本案是个人涉嫌犯罪，且涉案行贿数额相差较大，案情不同，因此，不能直接将两案进行比较而对本案作出免予刑事处罚的处理。经审理查明，恩施州腾龙水泥有限责任公司于2007年4月29日成立，被告人岳坚为该企业的法定代表人。2007年至2013年期间，被告人岳坚为了恩施州腾龙水泥有限责任公司的组建及发展，并获得相关政策性贷款和产业发展基金等资金支持，先后给时任恩施土家族苗族自治州副州长、州长职务的杨某（2007年7月3日兼任腾龙水泥工程建设指挥部指挥长）先后7次共计送11万元人民币和6万美元。具体犯罪事实如下：1、2007年春节前的一天，被告人岳坚以拜年之名，在杨某办公室给杨某送现金1万元；2、2008年春节前的一天，被告人岳坚以拜年之名，在杨某办公室给杨某送现金1万元；3、2010年春节的一天，被告人岳坚以拜年之名，在杨某办公室给杨某送现金1万元；4、2011年春节的一天，被告人岳坚以拜年之名，在恩施州地税局宿舍杨某家给杨某送现金1万元；5、2012年春节的一天，被告人岳坚以拜年之名，在恩施州宣恩县晓关杨某老家给杨某送现金2万元；6、2013年春节的一天，被告人岳坚以拜年之名，在恩施州宣恩县晓关杨某老家给杨某送现金5万元；7、2013年上半年，被告人岳坚得知杨某去美国考察，在杨某办公室给其送6万美元。被告人岳坚2017年7月28日主动到案，积极配合侦查，如实供述自己的犯罪事实。审理中，根据辩护人提出被告人岳坚具有立功行为的线索，本院于2019年12月5日向公诉机关发出建议补充侦查函，公诉机关于2020年4月27日向本院提交恩施州纪委监委第三审查调查组出具的《关于岳坚检举揭发赵某涉嫌给杨某行贿情况的说明》，查明，2016年12月，州纪委专案组在查处岳坚涉嫌违纪违法中，被告人岳坚检举揭发赵某在经营建始水泥厂期间与时任建始县县长、书记杨某之间存在利益输送嫌疑，宣恩县人民检察院根据相关部门移交线索，依法对赵某立案侦查，查明赵某为顺利购买建始县水泥厂、公司迁址、升级改造，得到杨某的关照，于1999年至2015年给杨某送现金共计21.5万元。2018年7月5日，宣恩县人民检察院对建始县泰丰水泥有限公司、赵某作出宣检公诉刑不诉[2018]38号不起诉决定。上述事实,被告人岳坚及其辩护人在开庭审理过程中均无异议，且有指定管辖决定书、举报线索首办移送函、立案决定书、拘留证、逮捕证、取保候审决定书、户籍信息、中共湖北省委组织部文件、中国共产党恩施自治州委员会关于杨某同志任职的通知、恩施州委常委会议纪要、恩施州腾龙水泥有限责任公司企业基本信息资料及公司变更信息资料、恩施州国资委关于州腾龙水泥公司使用地方国有企业改制重组政策性贷款资金有关问题的请示（恩施州国资文[2007]50号）、恩施州政府专题会议纪要[2007]14号关于全州水泥行业关闭整合和腾龙水泥公司工程建设有关工作的会议纪要、恩施州国资委关于州腾龙水泥公司使用地方国有企业改制重组政策性贷款还款机制有关问题的报告（恩施州国资文[2007]57号）、关于日产2500吨水泥熟料生产线带纯低温余热发电工程项目资金借款的请示、恩施州国资委资金承诺函、恩施州国有资产管理公司记账凭证、恩施州地方税务局统一收款收据、湖北省恩施州统一收款收据、湖北省行政事业单位收款收据、湖北省农村信用社进账单（回单）、中国银行进账单、湖北省地方税务统一收款收据、政策性贷款人民币资金借款合同、恩施州人民政府办公室关于成立腾龙水泥工程建设指挥部的通知（恩施州政办函[2007]53号）；恩施州人民政府关于请求支持恩施州腾龙水泥公司2500吨/日生产线建设项目的函（2007）56号；州政府常务会议纪要关于研究支持腾龙水泥有限责任公司重大工业项目等工作的会议纪要[2009]9号、恩施州人民政府关于印发《恩施州武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金使用管理实施细则》的通知、恩施州腾龙水泥有限责任公司关于伍仟万元产业发展基金短期借款的申请、恩施州腾龙水泥有限责任公司关于肆仟万元产业发展基金短期借款的申请、绩效评价报告、纳税证明、审计报告、《恩施州财政局关于下达湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金的通知》、《恩施市人民政府关于使用武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金的请示》、恩施州武陵山试验区产业发展基金使用审批表、《恩施市人民政府关于使用产业发展基金支持恩施州腾龙水泥有限责任公司发展的请示》、《恩施市财政局关于申请拨付武陵山少数民族经济社会发展试验区产业发展基金的请示》、恩施州财政局关于使用恩施州重大产业发展基金（第二批）的请示（恩施州财文[2013]207号）、借款协议书、权利质押担保承诺书、财政预算拨款凭证、腾龙公司记账凭证、中国工商银行业务回单、中国人民银行支付系统专用凭证、2013年1月至2014年12月美元兑换人民币的汇率表、巴东县人民检察院提供的岳坚到案及到案后表现的情况说明、恩施州纪委监委第三审查调查组出具的《关于岳坚检举揭发赵某涉嫌给杨某行贿情况的说明》等书证；证人杨某、李某1、李某2、卓某的证言；被告人岳坚的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人岳坚为谋取不正当利益，给予国家工作人员11万元人民币和6万美金，其行为构成行贿罪，公诉机关指控被告人岳坚犯行贿罪的罪名和事实成立。辩护人提出被告人岳坚自动到案，如实供述自己的全部犯罪事实，应认定自首以及被告人岳坚到案后检举揭发他人犯罪行为，且查证属实，应认定为立功的意见与审理查明事实相符，本院予以采纳。被告人岳坚具有自首和立功的法定从轻、减轻处罚情节，本院决定对其从轻处罚。被告人岳坚为谋取不正当利益，多次向国家工作人员行贿，且数额较大，辩护人提出对被告人岳坚免于刑事处罚的意见不符合法律规定，其辩护意见本院不予采纳。鉴于被告人岳坚认罪态度好，有悔罪表现，适用缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响。因此，本院决定对被告人岳坚宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款，第七十三第二款、第三款、第十二条第一款、1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款的规定，判决如下：被告人岳坚犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 姜 涛审判员 刘圣远审判员 刘 念二〇二〇年四月三十日法官助理谭君君书记员张金明附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经做出的生效判决，继续有效。第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者便于处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者或者免除处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：（一）向三人以上行贿的；（二）将违法所得用于行贿的；（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。