江苏省苏州市虎丘区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)苏0505民初5980号 原告：周亮。 委托诉讼代理人：孙心远，江苏水城律师事务所律师。 被告：国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心,住所地苏州市高新区科灵路78号。 法定代表人：陈伟，中心主任。 委托诉讼代理人：张昊江，江苏坤象律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵新民，江苏坤象律师事务所实习律师。 原告周亮与被告国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心（以下简称审协江苏中心）劳动争议纠纷一案，本院于2017年12月21日受理后，依法由审判员张凌云独任审判，于2018年2月27日公开开庭进行了审理，原告周亮及其委托诉讼代理人孙心远，被告审协江苏中心的委托诉讼代理人张昊江、赵新民到庭参加诉讼。后因案情复杂，本案转为普通程序并依法组成合议庭,于2018年7月3日、9月7日公开开庭进行了审理，原告周亮及其委托诉讼代理人孙心远，被告审协江苏中心的委托诉讼代理人张昊江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周亮向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付拖欠的2016年度没有发放绩效工资、年终奖6246元；2、被告向原告支付拖欠的2017年绩效工资，其中未发放的10%部分4069.7元；3、被告向原告支付拖欠的2017年部分应增长的基本工资1834元；4、被告向原告支付拖欠以上1、2、3项拖欠工资的25%作为赔偿金12193.25元；5、被告向原告支付解除劳动关系的经济补偿金74453.89元；6、被告支付因为未及时支付工资而造成多缴纳的个人所得税3534.71元；7、被告赔偿误工费38174.54元；8、被告赔偿因未及时支付劳动报酬而造成的损失1252.09元；9、本案诉讼费由被告承担。后原告将诉讼请求变更为：1、被告向原告支付拖欠的2016年度没有发放绩效工资2395元、年终奖3847元；2、被告向原告支付拖欠的2017年绩效工资，其中未发放的10%部分4069.7元；3、被告向原告支付拖欠的2017年部分应增长的基本工资1834元；4、被告向原告支付拖欠以上1、2、3项拖欠工资的25%作为赔偿金12193.25元，被告赔偿因未及时支付劳动报酬而造成的损失1252.09元，合计13445.34元；5、被告向原告支付解除劳动关系的经济补偿金74453.89元；6、被告赔偿误工费38174.54元；7、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年7月20日，原告进入被告处工作。因原告的名字出现在一家公司股东的名单里，2017年1月，原告收到被告光电部计量室领导杜衡通知停止工作，2月中旬收到杜衡通知继续工作。期间，原告工作被迫中断。2017年1月10日，被告人力资源部人事室史爱民电话通知原告，暂缓2016年度考核。2017年1月11日，杜衡要求原告在空白表格上签字。1月12日，吴江明告知原告调查期最长三个月，原告在欺骗下签名。2月4日开始，被告一直扣发原告绩效工资，原告多次催要未果。同时，被告也拒绝支付原告2017年度基本工资应该增长的部分，也不支付原告2016年度的超额任务绩效和一件综述绩效，也不支付原告2016年度的十三薪奖金。原告无奈之下，于2017年7月20日向被告寄送解除劳动合同通知书，后申请仲裁。仲裁期间，被告一直不为原告办理离职手续，导致原告不能工作。原告为维护自己的合法权益，特诉至法院，请求判如所请。 被告审协江苏中心辩称，1、被告系国家知识产权局直属事业单位，原告作为被告处的工作人员，除应遵守中心各项规章制度，还应遵守国家知识产权局各项规章制度和党的纪律；2、原告在入职被告处担任审查员后，在上海投资设立知识产权代理公司，涉嫌违反国家知产局和党的规定和纪律，由于部分已经查明的原告违规违纪的事实发生在2014-2016年间，本着对原告认真负责的态度，被告纪委对原告涉嫌违规违纪问题立案调查。该调查处理结果将直接影响原告2016年度考核结果以及2017年原告能否继续担任被告处的工作人员，而该些结果将进一步决定被告是否应当继续向原告支付绩效工资等，因此被告根据年度考核管理办法之规定，决定对原告暂缓2016年度考核，并经过与原告沟通协商后应原告自愿申请自2017年2月起暂停发放绩效津贴；3、在纪委调查报告出台后，被告根据年度考核管理办法之规定，及时讨论决定了原告2016年度的考核等次并确定了2017年绩效津贴，之后按照最为经济的年终奖方式将绩效津贴发放给了原告。综上，被告不存在无正当理由拖欠原告劳动报酬的情形，原告的所有诉请均没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的全部诉请。 经审理查明，被告审协江苏中心系中华人民共和国国家知识产权局成立的事业单位法人,主要职责为受国家知识产权局专利局委托，承担部分专利申请的审查工作。2012年10月19日，审协江苏中心第一届工会委员会成立。 2012年7月20日，原告周亮入职被告审协江苏中心，2013年10月10日，被告聘任原告为研究实习员。原、被告之间最后一份劳动合同签订于2016年7月20日，合同约定劳动合同期限自2016年7月20日起至2020年7月19日止；原告担任专利实质审查岗位工作；被告向原告支付的劳动报酬包括岗位工资、薪级工资和绩效工资三部分，劳动报酬每月按时支付。合同在劳动纪律中约定，被告根据工作需要，依法制定规章制度和工作纪律，负责对原告进行遵纪守法、职业道德、岗位技能和必备知识的教育与培训；被告应遵守原告依法制定的规章制度和工作纪律，包括国家知识产权局关于工作纪律和保密工作的规章制度；遵纪守法，遵守职业道德；积极参加原告组织的培训，不断提高知识水平和岗位技能；爱护被告的财产。劳动合同还对劳动保护和劳动条件、保险福利待遇等事项作出约定。原告在职期间曾于2014年6月9日向被告出具承诺书，承诺：1、严格遵守国家法律法规，严格遵守国家知识产权局及江苏中心各项规章制度，不违规从事专利代理相关活动；2、恪守职业道德，严守职业操守，爱岗敬业，廉洁奉公，树立全心全意为人民服务的良好形象；3、如果发生违规违纪问题，按照有关规定，接受处理。 2014年，原告出资设立上海羽珮知识产权代理有限公司（以下简称羽珮公司），公司的营业范围包括知识产权代理，后于2016年退股。2016年12月30日，被告光电部向纪委反映，原告等人于2014年投资入股成立羽珮公司，初步核实后，拟成立调查组予以立案调查。2017年1月10日，被告向原告出具《专利审查协作江苏中心暂缓年度考核通知单》，载明根据《专利审查协作江苏中心年度考核管理办法》第五条的有关规定，经中心研究决定，暂缓对原告的2016年度考核。2017年1月12日，原告填写《江苏中心部分人员绩效津贴停发申请表》，载明原告绩效津贴停发起始时间为2017年2月，停发原因为工作涉嫌违规，正在调查。周亮在个人签字确认栏处签名。2017年2月15日，国家知识产权局直属机关纪律检查委员会出具《关于对袁欣琪、周亮、李奎锋等三人涉嫌违纪违规问题进行立案调查的批复》，同意对周亮等三人的违纪违规问题进行立案调查。2017年5月，原告曾向被告公司的人事提出：对原告暂缓考核已经超过三个月，违背了被告的规章制度；另外，2017年原告符合助理研究员的聘用资格，但未被聘用，相应的工资待遇也没有调整；原告绩效停发已经四个月，希望被告按时足额发放劳动报酬。2017年7月21日，调查组出具《关于专利审查协作江苏中心周亮和李奎锋涉嫌违纪违规问题的调查报告》，载明原告的主要违纪事实为：2014年1月，羽珮公司注册成立，经营范围包括知识产权代理、技术咨询等，原告作为公司股东之一，股份占比30%，2016年9月，原告退出该公司；原告参与公司的情况为：在调查过程中，原告表示没有参与羽珮公司运营，未从公司领取报酬，也没有从公司获取其他利益，目前调查组也未发现原告存在上述行为的相关证据；调查过程中原告的表现为：情绪波动较大，谈话陈述的内容多次反复、前后矛盾，多次做思想工作后，仍然不能够说明相关情况；处理意见为：共产党员周亮作为担任专利审批工作的中心工作人员，在公司中投资入股，其行为违反《中国共产党纪律处分条例》、《国家知识产权局关于廉洁从政“十不准”的规定》以及《专利审查协作江苏中心工作人员廉洁从业及违纪处分暂行规定》的相关规定，在组织进行谈话时，不能如实向组织说明问题，但鉴于已主动退出羽珮公司，并未造成不良影响，建议给予原告党内警告处分。2017年8月30日，被告作出《关于公布袁欣琪等2016年度考核等次的通知》，确定原告的2016年度考核等次为基本合格。2017年9月11日,被告将原告2017年1月到8月的绩效津贴预先扣除税金后合计36627.3元发放原告。原告对基本合格的考核结果不服，提出申诉。2017年9月15日，被告讨论后确认原告2016年度考核等次无误。2017年11月27日，被告作出《关于给予周亮同志党内警告处分的决定》，决定给予原告党内警告处分。2017年12月28日，被告又将原告2017年绩效津贴预扣税金中多余的350元支付原告。 2017年7月20日，原告向被告发送《解除劳动合同通知书》，载明因被告拖欠原告2016年的部分绩效工资、2017年1月至今的岗位工资、薪级工资和职务工资，2017年2月至今每月的绩效工资等劳动报酬，根据劳动合同法第38条的规定，原告提出于2017年7月20日与被告解除劳动合同。被告于2017年7月21日收悉，但并未及时向原告出具解除劳动合同证明，直到2017年10月17日才在苏州市虎丘区劳动监察大队的要求下为原告出具相关证明，并一直为原告发放工资并缴纳社保至2017年10月。后原告作为申请人向苏州市虎丘区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、被告支付拖欠的2016年度工资余额6242元；2、被告支付拖欠的2017年度绩效工资40367元；3、被告支付拖欠的2017年度部分基本工资1834元；4、被告支付拖欠工资的25%作为赔偿金12110.75元；5、被告支付经济补偿金74324.25元；6、被告支付因未及时支付工资而造成多缴纳的个人所得税3534.71元。后变更仲裁请求为：1、被告支付拖欠的2016年度工资余额6242元；2、被告支付拖欠的2017年度部分基本工资1834元；3、被告支付拖欠工资的25%作为赔偿金；4、被告支付5.5个月工资的经济补偿金74453.89元；5、被告支付因未及时支付工资而造成多缴纳的个人所得税3534.71元；6、被告赔偿误工费31406元；7、被告赔偿因未及时支付劳动报酬而造成的损失1163.87元。2017年12月13日，苏州市虎丘区劳动争议仲裁委员会出具苏虎劳人仲案字【2017】第492号案件终结审理决定书，对案件终结审理。原告遂诉至法院。 另查明，2016年度，被告按月向原告发放绩效津贴，实际发放总和为76400元（含培训绩效700元）。在原告的年度考核等次确定后，被告计算原告2016年度应发的绩效金额为69499元，计算公式为（200元*99.88件+700元*115.39件-200元*112.64件-500元*2件）*（1+0-0.1）。 再查明，原告为证明被告未及时出具离职证明而给其造成了损失，向法庭提交了香港润天集团股份有限公司于2017年7月3日向原告出具的入职通知书及2017年9月出具的情况说明，通知书载明原告被香港润天集团股份有限公司录用为客户经理，薪资福利为税前月薪不低于1.5万元每月，入职时间2017年8月1日。情况说明载明，原告原计划2017年8月1日入职公司，因后来了解到并没有实际离职，故公司未进行录用。在庭审中，被告通过第三方平台企信宝查询香港润天集团股份有限公司的注册信息，注册信息显示，该公司于2017年7月11日休止活动，并备注为注册撤销。根据上述情况，法庭要求原告继续举证，原告与其欲入职公司的经办人联系后表示经办人不愿作为证人出庭。 又查明，2012年4月9日，被告举行中心办公会议并形成纪要，载明年终考核合格人员可享受年终考核绩效津贴，标准为个人工资的固定部分。被告实施的《专利审查协作江苏中心绩效津贴评定暂行办法》曾于2014年1月14日进行意见征集，于2014年1月17日经中心办公会议审议通过，于2014年1月21日执行。暂行办法第二条规定，审查员年度考核为基本合格以上，方可获得绩效津贴；年度考核为基本合格者，系数为-0.1。被告实施的《专利审查协作江苏中心年度考核管理办法》曾于2015年2月5日进行意见征集，于2015年4月10日经中心办公会议审议通过，于2015年4月14日执行。管理办法规定，对中心员工的考核，以员工的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。年度考核的结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，在年度考核中难以确定等次的人员，可先予以告诫并暂缓考核，期限为三个月。期满又明确改进且满足基本合格要求的，可定为基本合格等次，否则定为不合格等次。第八条规定，员工有下列情形之一的，确定为基本合格等次：1、思想政治素质一般；……4、违反中心有关规章制度，但尚未造成严重后果；5、受到中心警告处分……9、能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。第九条规定，员工有下列情形之一的，确定为不合格等次：1、思想政治素养较差，或违反国家法律、行政法规、地方性法规和部门规章；……7、存在本办法第八条规定的两种以上情形的。 庭审中，原告陈述，对于2016年度绩效津贴，其不认可的事项为被告在计算时按照0.9的系数进行折算。 以上事实，由劳动合同书、案件终结审理决定书、暂缓年度考核通知单、入职通知书、2016年收入明细表、银行账户交易明细、解除劳动合同通知书及邮寄凭证、中央国家知识产权局直属机关纪委关于对袁欣琪、周亮、李奎锋等三人涉嫌违纪违规问题进行立案调查的批复、绩效津贴停发申请表、关于聘任陈立涛等为研究实习员的通知、专利审查协作江苏中心绩效津贴评定暂行办法、专利审查协作江苏中心年度考核管理办法、上海市工商行政管理局崇明分局内资公司设立登记、承诺书、关于公布袁欣琪等2016年度考核等次的通知、关于专利审查协作江苏中心周亮和李奎峰涉嫌违纪违规问题的调查报告、处分决定其送达说明、中心办公会议纪要、苏州市市级机关工会批复、邮件记录、入职通知书、情况说明及本院庭审笔录等证据予以证实。 本院认为，劳动者与用人单位签订劳动合同,双方均应依法履行各自义务,劳动者理应遵守劳动纪律、职业道德,履行劳动义务,用人单位应依法保障劳动者的劳动权利，向劳动者及时足额支付劳动报酬。 关于原告主张的2016年度工资差额，其中包括2016年度绩效工资扣除的10%部分及2016年度年终奖。关于绩效工资部分，本院认为，原告身为审协江苏中心的工作人员，却在外投资知识产权代理公司，其行为不仅违反了其向被告作出的恪尽职业道德、严守职业操守、廉洁奉公的承诺，也违反了作为劳动者对于用人单位所负有的最基本的忠诚义务。被告实施的年度考核管理办法经过意见征集后讨论通过，根据该办法，被告最终确定原告2016年度考核为基本合格等次，故被告将原告的绩效按照0.9的系数进行计算，符合规定。关于年终奖，本院认为，年终奖是对员工的额外奖励，属于用人单位自主权的范围。用人单位可以在综合考量年度效益及劳动者年度表现后自主决定发放与否并设计具体发放方案。在本案中，被告于2012年4月举行的办公会议中已经明确年终考核合格人员可享受年终考核绩效津贴，而被告的年度考核管理办法中明确区分年度考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，而原告2016年度考核结果为基本合格，故被告有权决定不向原告发放年终奖。综上，被告并不存在原告所主张的欠付2016年度工资的情形。 关于2017年度绩效工资差额，原告陈述其认为不应当扣除约10%的个人所得税，因该项请求实质未经过仲裁前置程序且单位代扣代缴个人所得税属于惯例，故对该项请求，本院不予支持。 关于2017年应增长的基本工资，本院认为，用人单位应当建立工资的正常增长机制，保证劳动者的工资水平在经济发展的基础上逐步提高，但同时用人单位对于劳动者的工资增长有一定的自主决定权，可以根据单位的年度绩效以及劳动者的职务晋升、年度考核结果确定工资是否增长。本案中，原告的行为影响了2016年度的考核结果，被告综合原告的表现未为其增长工资亦为合理，故对原告该项请求，本院不予支持。。 关于原告提出的要求被告支付拖欠工资的25%作为赔偿金的主张，因其未能提供劳动行政部门责令被告限期支付劳动报酬,而被告在限期内未支付的相应证据，故对该项请求，本院不予支持。关于原告提出的被告应当按照贷款利率支付未及时支付劳动报酬而造成的损失，无事实和法律依据，本院不予支持。 关于经济补偿金，劳动合同法规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬，劳动者可以解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿金。该条款是针对用人单位任意克扣或无故拖欠劳动者工资等情形而赋予劳动者解除合同并要求补偿金的救济权利。本案中，原告认为被告存在拖欠原告劳动报酬的情形，故应当支付经济补偿金。对此，本院认为，首先，如前所述，被告不存在欠付原告2016年度工资的情形；其次，被告停发原告2017年度绩效津贴是在经过原告同意并书面确认的情况下进行的；再次，根据被告实施的绩效津贴评定暂行办法规定，年度考核为基本合格以上方可获得绩效津贴，又根据被告实施的年度考核管理办法规定，结合原告的行为，原告2016年度的考核结果有可能是不合格的，而2016年度原告的绩效津贴已经发放，被告考虑到上述因素，停发原告2017年度的绩效津贴，同时每月发放给原告基本工资，维持原告正常的生活，上述行为亦为合理；最后，根据被告提供的证据可以看出，被告发现原告存在违规违纪行为向直属机关纪委反映，纪委于2017年2月15日发文同意立案，被告后续展开调查并于2017年7月21日出具了调查报告，2017年8月30日，被告最终发文确定原告的2016年度考核等次，并于2017年9月将绩效工资发放给原告，从上述证据可以看出，被告的确实际在处理原告2016年度考核等次事宜，且在考核等次确定之后次月就将绩效工资发放给原告，预扣税金部分后期也予以补足，并无拖延支付原告劳动报酬的主观故意。综上，本院认为，目前的证据不足以证明被告存在无故不支付原告劳动报酬的情形，相反，被告已对其迟延支付劳动报酬作出解释，该解释亦为合理，支付时间上也不存在故意的拖延，故对原告要求被告支付经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。 关于原告主张的被告未及时为原告出具离职证明造成的损失，首先，原告作为劳动者，有权解除劳动合同，劳动合同的解除日期为载有解除意思表示的通知到达用人单位之日。本案中，原告向被告发送了解除劳动合同通知，被告于2017年7月21日收悉，故双方的劳动关系于2017年7月21日解除，按照法律规定，被告应当在劳动合同解除时为原告出具解除劳动合同的证明，但被告却迟至2017年10月17日才向原告出具离职证明，该行为的确有失妥当。但是原告要求被告赔偿因未及时出具离职证明造成的损失，还应举证证明损失的客观存在以及损失系因被告未及时出具离职证明的行为所导致。虽然原告提供了香港润天集团股份有限公司的入职证明及情况说明，以证明其损失客观存在并与被告有关，但根据信息查询，公司已于2017年7月11日休止活动，备注原因为注册撤销，故本院有理由怀疑上述证据的真实性，而原告表示入职公司的经办人无法作为证人到庭接受法庭的质询，加之被告实际亦有为原告发放工资的行为，综合考虑目前的证据，本院认为，原告主张被告赔偿未出具离职证明造成的损失证据不足，故不予支持原告该项请求。 据此，依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十条、第三十八条、第四十六条、第八十九条的规定，判决如下： 驳回原告周亮的全部诉讼请求。 案件受理费10元，由被告国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；帐号10555301040017676。 审 判 长  张凌云 人民陪审员  余家春 人民陪审员  黄木根 二〇一八年九月七日 书 记 员  濮晓晨