成都市成华区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川0108行初20号 原告:廖玉蓉，女，1981年8月15日出生，汉族，住成都市成华区。 委托诉讼代理人：许倚龙，系原告廖玉蓉之夫。 原告：钟书秀，男，1967年6月15日出生，汉族，住成都市成华区。 被告：成都市成华区人民政府白莲池街道办事处，住所地四川省成都市成华区熊猫大道1248号。 负责人：陈勇，主任。 委托诉讼代理人：刘江红，四川发现律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙雪梅，四川发现律师事务所律师。 原告廖玉蓉、钟书秀诉被告成都市成华区人民政府白莲池街道办事处（以下简称“白莲池街办”）政府信息公开一案，本院于2021年1月14日受理后，依法组成合议庭，于2021年2月24日进行了公开审理。原告廖玉蓉的委托诉讼代理人许倚龙、原告钟书秀，被告白莲池街办工作人员倪永乐及其委托诉讼代理人刘江红、孙雪梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年12月22日，白莲池街办向廖玉蓉、钟书秀等人作出信息公开〔2020〕19号《政府信息公开申请告知书》。 原告廖玉蓉、钟书秀向本院提出诉讼请求：1.判决确认被告做出的信息公开申请告知书〔2020〕19号的行政行为违法；2.案件诉讼费由被告承担。事实与理由：原告为了解承包土地流转信息，特向被告提出政府信息公开申请表。被告于2019年12月7日收到原告提交内容为“依申请书面公开成都市成华区白莲池街道（原青龙街道办）一里塘、狮子村《土地流转协议》以及《一里塘村1组、2组、6组、狮子村2组土地流转协议》”的《政府信息公开申请表》，后于2019年12月30日向原告作出信息公开申请告知书〔2019〕2号。该告知书载明，原告所申请公开的政府信息已由一里塘社区和狮子社区主动公开。原告认为被告作出的信息公开申请告知书〔2019〕2号违法，依法提起诉讼。成都市成华区人民法院作出（2020）川0108行初55号判决书，现该判决已经生效。被告后根据该判决重新作出信息公开申请告知书〔2020〕19号：经核查，白莲池街办没有你们（原告）申请公开的“一里塘、狮子村《土地流转协议》以及《一里塘村1组、2组、6组、狮子村2组土地流转协议》”。原告认为被告作出信息公开申请告知书〔2020〕19号严重违法。为维护原告合法权益，特诉至本院，请求公正处理。 被告白莲池街办辩称,1.被告行政行为程序合法。成都市成华区人民法院作出（2020）川0108行初55号行政判决书，判决被告重新作出具体行政行为。判决生效后，被告重新作出〔2020〕19号《政府信息公开申请告知书》，并于2020年12月22日邮寄送达原告，被告程序合法。2.被告答复内容认定事实清楚，适用法律正确。原告申请公开信息为“成都市成华区白莲池街道办（原青龙街道办）一里塘、狮子村《土地流转协议》以及《一里塘村1组、2组、6组、狮子村2组土地流转协议》”，经被告查询，无相关信息留存，故作出〔2020〕19号《政府信息公开申请告知书》告知原告，被告未制作未保存其申请公开的政府信息。被告的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款的规定，依据充分，适用法律正确。综上所述，被告的答复程序合法，内容依据充分，适用法律正确。故恳请法院依法驳回原告诉讼请求。 经审理查明，2019年12月5日，原告廖玉蓉、钟书秀等人以邮寄方式向被告白莲池街办提交《政府信息公开申请表》，申请公开“成都市成华区白莲池街道（原青龙街道办）一里塘、狮子村《土地流转协议》以及《一里塘村1组、2组、6组、狮子村2组土地流转协议》”。2019年12月30日，被告白莲池街办作出〔2019〕2号《政府信息公开申请告知书》，告知原告其所申请公开信息已由一里塘社区、狮子社区主动公开。廖玉蓉、钟书秀等人不服该告知书，诉至本院，本院受理案号为：（2020）川0108行初55号。2020年8月5日，本院作出（2020）川0108行初55号《行政判决书》（以下简称“55号判决”），判令：一、撤销白莲池街办于2019年12月30日作出的〔2019〕2号《政府信息公开申请告知书》；二、白莲池街办按照原告的申请在法定期限内重新作出具体行政行为。该判决于2020年8月19日送达给被告。 2020年12月11日，白莲池街办向档案室、城市更新办查询“成都市成华区白莲池街道办一里塘、狮子村《土地流转协议》以及《一里塘村1组、2组、6组、狮子村2组土地流转协议》”信息，经查询均无相关信息留存。2020年12月22日，白莲池街办向廖玉蓉、钟书秀等人作出〔2020〕19号《政府信息公开申请告知书》，告知原告“经核查，成都市成华区白莲池街道办事处没有你申请公开的一里塘、狮子村《土地流转协议》以及《一里塘村1组、2组、6组、狮子村2组土地流转协议》政府信息。”2020年12月22日，被告通过邮寄方式向原告送达了该告知书。 另查明，原告向本院提交《成都市成华区农村土地承包经营权流转合同》，拟证实被告确保存有原告申请公开的政府信息，该合同系一里塘社区居民委员会与成都鑫华农业有限公司签订。庭审中，经询问，原告陈述该份证据系其通过其他案件诉讼所获得，该合同即为其所申请公开的一里塘村的《土地流转协议》。 上述事实，有〔2019〕2号《政府信息公开申请告知书》、（2020）川0108行初55号《行政判决书》、〔2020〕19号《政府信息公开申请告知书》、《成都市成华区农村土地承包经营权流转合同》、物流运输单据等证据予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，被告成华白莲池街办具有根据原告的申请依法进行信息公开的职权。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”55号判决上诉期限届满生效后，根据判决第一项内容白莲池街办此前所做出的答复行为因被撤销而失去效力，根据判决第二项内容白莲池街办应当自判决生效日起在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的期限内重新作出具体行政行为，即在判决生效之日起20个工作日内向原告等人进行重新答复，延长答复的期限不得超过20个工作日。但白莲池街办于2020年12月22日作出〔2020〕19号《政府信息公开申请告知书》，答复时间已经明显超过上述时限要求。因此，白莲池街办作出〔2020〕19号《政府信息公开申请告知书》的程序不符合法律规定。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……”本案中，白莲池街道分别向其档案室、城市更新办进行了信息查询，均未发现原告申请公开的一里塘村、狮子村土地流转协议留存，且原告向本院提交的《土地承包经营权流转合同》证明其所申请公开的流转协议系社区居民委员会与成都鑫华农业有限公司签订，无法证明系被告白莲池街办所制作、保存。因此，白莲池街道告知原告其处没有所申请公开的信息，系已经履行了其法定答复职责。 综上，白莲池街办作出〔2020〕19号《政府信息公开申请告知书》的程序违法，但未对原告权利产生实质影响。据此，依据《中华人民共和行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项之规定，判决如下： 确认成都市成华区人民政府白莲池街道办事处作出〔2020〕19号《政府信息公开申请告知书》的行为违法。 案件受理费50元，由被告成都市成华区人民政府白莲池街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  李任舟 审 判 员  李月亮 人民陪审员  谭 晟 二〇二一年三月十五日 书 记 员  易晓兰 附相关法律法规： 1．《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 ………… 2．《中华人民共和国政府信息公开条例》 第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外，政府信息应当公开。 行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。 第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。 行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； ………