包头市九原区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）内0207民初992号 原告：付存良，男，1965年2月4日出生，汉族，无固定职业，住包头市。 委托诉讼代理人：周秉华，内蒙古炳鸿律师事务所律师。 委托诉讼代理人：聂荣荣，内蒙古炳鸿律师事务所律师。 被告：包头市振宇建筑工程有限责任公司,统一社会信用代码：×××。 法定代表人：苏二小，公司总经理。 委托诉讼代理人：苏振国，公司业务顾问。 委托诉讼代理人：马兰，公司财务。 被告：包头市九原区麻池镇人民政府,统一社会信用代码：×××。 法定代表人：崔龙，镇长。 委托诉讼代理人：周瑞峰，副镇长。 原告付存良与被告包头市振宇建筑工程有限责任公司、包头市九原区麻池镇人民政府建设工程合同纠纷一案，本院于2018年7月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告付存良委托诉讼代理人周秉华、聂荣荣、被告包头市振宇建筑工程有限责任公司委托诉讼代理人苏振国、马兰及包头市九原区麻池镇人民政府委托诉讼代理人周瑞峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告付存良向本院提出诉讼请求：（1）请求依法判令被告包头市振宇建筑工程有限责任公司支付拖欠原告的施工费用40万元；（2）请求依法判令被告包头市九原区麻池镇人民政府对上述工程款承担连带责任；（3）请求依法判令被告共同承担本案诉讼费用。事实和理由：2010年8月17日，原告与包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队签订《工程劳务用工协议书》，约定由原告负责施工九原区麻池镇景富大街道路工程及变更工程的管道工程部分。该工程，被告包头市九原区麻池镇人民政府作为发包人、包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队与被告包头市振宇建筑工程有限责任公司为承包人，后工程结算原告施工费用为40万元，但至今拖欠。为维护原告合法权益，原告提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告包头市振宇建筑工程有限责任公司辩称，对原告所述事实无异议，金额也对的，认可原告的诉讼请求，但是只有镇政府给了我们钱我们才能给原告。 被告包头市九原区麻池镇人民政府辩称，原告与我们没有任何承包合同，修路这是好几年前的事情，修路的过程我们不清楚，政府工作人员换了好几届，原告与我们没有任何书面的东西，所以现在我们无法支付该笔款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1、2010年包头市九原区麻池镇人民政府作为建设单位、包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队作为施工单位进行了包头市九原区麻池镇景富大街道路及变更工程项目的建设施工，开工日期2010年8月20日、交验日期2010年11月24日，工程审核结算工程造价4287941元，其中包头市九原区麻池镇人民政府代景富家园支付赞助费100万元、包头市为一置业有限责任公司赞助40万元，剩余2887941元未付。2、包头市九原区麻池镇人民政府作为建设单位未与施工单位包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队签订书面建设施工合同，但在工程施工及结算审核期间，对施工单位包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队的工程变更申请报告、工程量费用说明、工程结算审核表等文件上均加盖公章予以了确认，双方形成了事实上的建设工程发包与承包法律关系。3、2010年9月20日包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队与被告包头市振宇建筑工程有限责任公司签订《合作协议》，约定项目工程的一切权益属于被告包头市振宇建筑工程有限责任公司。被告包头市振宇建筑工程有限责任公司已实际进场进行了施工及后期审计结算，后包头市九原区麻池镇人民政府对被告包头市振宇建筑工程有限责任公司出具的相关审计说明加盖公章予以了确认。4、原告分别于2010年8月17日与包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队签订《工程劳务用工协议书》、于2017年10月20日与被告包头市振宇建筑工程有限责任公司签订《债权转让协议》，确认原告作为实际施工人对上述工程管道项目进行了实际施工，被告包头市振宇建筑工程有限责任公司至今尚欠原告工程款项共计40万元未付。 本院认为，建设工程合同应当采用书面形式，但本案中被告包头市九原区麻池镇人民政府作为建设单位虽未与施工单位包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队签订书面建设施工合同，但在工程施工及结算审核期间，对施工单位包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队相关施工文件加盖了公章予以了确认，且该工程已竣工验收，故双方在事实上已形成了建设工程发包与承包的法律关系，应属合法有效。被告包头市振宇建筑工程有限责任公司取得了包钢第五建筑安装工程公司第十四工程队相应权益，成为工程的实际承包施工方，也得到了被告包头市九原区麻池镇人民政府的确认。现被告包头市九原区麻池镇人民政府尚欠被告包头市振宇建筑工程有限责任公司工程价款2887941元未付，应承担偿还责任。但被告包头市振宇建筑工程有限责任公司将其所属承包施工的部分工程转包给了原告个人，因此被告包头市振宇建筑工程有限责任公司作为转包人应支付所欠原告工程款项，而被告包头市九原区麻池镇人民政府亦应在欠付被告包头市振宇建筑工程有限责任公司工程价款范围内对实际施工人即原告承担清偿责任，故对原告的主张予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十六条、第一百零七条、第一百零九条，第二百七十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、被告包头市振宇建筑工程有限责任公司支付原告付存良工程款40万元； 二、被告包头市九原区麻池镇人民政府对上述工程款承担连带清偿责任。 以上款项于本判决生效后三十日内履行完毕。 若未按判决书履行的期间给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3650元（应收7300元，因适用简易程序减半收取，原告已预交），由被告包头市振宇建筑工程有限责任公司、被告包头市九原区麻池镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费，上诉于包头市中级人民法院。在上诉期满后七日内仍未交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。 本判决确定的履行期间届满后申请执行的期间为二年。 审判员  费鸣华 二〇一八年九月二十九日 书记员  孙慧源 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。