江西省宁都县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）赣0730刑初245号 公诉机关宁都县人民检察院。 被告人廖小俊，男，1985年9月21日出生，汉族，大专文化，系瑞金市禄祥运输有限公司法定代表人（执行董事）。户籍所在地福建省厦门市海沧区，住江西省瑞金市。因涉嫌重大责任事故罪，于2018年2月21日被宁都县公安局刑事拘留，经宁都县人民检察院批准，于同年2月28日被宁都县公安局执行逮捕。现羁押于宁都县看守所。 辩护人王犹淦，江西南芳律师事务所律师。 被告人周瑞东，绰号莽人，男，1977年10月23日出生，汉族，初中文化，系瑞金市禄祥运输有限公司吉祥客运班线（原吉祥客运站）负责人，户籍所在地及住所地江西省瑞金市。因涉嫌重大责任事故罪，于2018年2月21日被宁都县公安局刑事拘留，经宁都县人民检察院批准，于同年2月28日被宁都县公安局执行逮捕。现羁押于宁都县看守所。 辩护人邓三保，江西翠微律师事务所律师。 被告人谢东华，绰号高砸古，男，1967年11月23日出生，汉族，初中文化，系瑞金市禄祥运输有限公司吉祥客运班线安全员，户籍所在地江西省瑞金市，住瑞金市。因涉嫌重大责任事故罪，于2018年2月21日被宁都县公安局刑事拘留，经宁都县人民检察院批准，于同年2月28日被宁都县公安局执行逮捕。现羁押于宁都县看守所。 辩护人王俊辉，江西步云律师事务所律师。 辩护人许良，江西洪都律师事务所律师。 被告人杨艳林，男，1970年6月8日出生，汉族，初中文化，系江西省瑞金市瑞祥运输有限公司副总经理，户籍所在地及住所地江西省赣州市章贡区，另有住址江西省瑞金市疾控家属楼。因涉嫌重大责任事故罪，于2018年2月21日被宁都县公安局刑事拘留，经宁都县人民检察院批准，于同年2月28日被宁都县公安局执行逮捕。现羁押于宁都县看守所。 辩护人肖鹏，江西理公律师事务所律师。 宁都县人民检察院以宁检公诉刑诉〔2018〕232号起诉书指控被告人廖小俊、周瑞东、谢东华、杨艳林犯重大责任事故罪，于2018年7月24日向本院提起公诉，本院经审查后于同年7月26日立案。本案经赣州市中级人民法院批准延长审限三个月。本院依法组成合议庭，于2018年10月15日进行了公开开庭审理。宁都县人民检察院指派检察员黄春荣出庭支持公诉，被告人廖小俊及其辩护人王犹淦、被告人周瑞东及其辩护人邓三保、被告人谢东华及其辩护人王俊辉、许良、被告人杨艳林及其辩护人肖鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2018年2月20日，瑞金市禄某运输有限公司吉祥客运班线司机钟某12驾驶赣Ｂ×××××中型普通客车，至宁都县对坊乡葛藤村路段时，车辆失控向左驶出路外翻覆，发生车上人员9人当场死亡、2人经医院抢救无效后死亡、20人不同程度受伤、车辆损坏的重大交通事故。宁都公安局交通管理大队认定钟某12（已在事故中死亡）负事故的全部责任。经调查发现，吉祥客运班线安全管理薄弱，相关方面未尽到安全主体职责。 在提交了相关证据后，公诉机关认为，被告人廖小俊、周瑞东、谢东华、杨艳林的行为均已构成重大责任事故罪，情节特别恶劣，四被告人均可认定自首情节，提请本院依法判处。 被告人廖小俊当庭认罪，请求本院从轻处罚。其辩护人认为，吉祥客运班线是独立经营体，被告人廖小俊管理缺失的责任应小于被告人周瑞东、谢东华，本案是多因一果，且不属于情节特别恶劣情形，被告人廖小俊有自首情节，请求本院在对被告人廖小俊量刑时予以考虑。 被告人周瑞东当庭认罪，请求本院从轻处罚。其辩护人认为，本案多因一果，不属于情节特别恶劣情形，吉祥客运班线是禄某运输有限公司内部单位，不是独立责任主体，被告人周瑞东有自首情节，积极配合相关部门做好事故的善后工作，其工作表现出色，多次获得先进工作者等荣誉，建议本院在二年有期徒刑内判处其刑罚。 被告人谢东华当庭认罪，请求本院从轻处罚。其辩护人认为，本案多因一果，被告人谢东华不是吉祥客运班线的安全员，其主要职责是车辆年审年检、车辆维修、驾驶员招录和安全培训等，其责任非常有限，事故发生后其主动到现场抢救伤员，积极配合调查，应认定自首情节，其系初犯，建议本院充分考虑上述意见。 被告人杨艳林当庭认罪，请求本院从轻处罚。其辩护人认为，被告人杨艳林对损害结果的发生所起作用极其轻微，其有自首情节，积极配合相关部门做好事故的善后工作，系初犯、偶犯，建议本院对其免予处罚。 经审理查明：2018年2月20日上午，瑞金市吉祥客运班线（原吉祥客运站）司机钟某12驾驶赣Ｂ×××××中型普通客车，沿319国道由南往北方向行驶。10时12分许，当行至319国道429KM+100M（宁都县对坊乡葛藤村）路段时，车辆失控向左驶出路外翻覆至道路西侧路坎下，造成车上人员9人当场死亡，2人经医院抢救无效后死亡，20人不同程度受伤，车辆损坏的重大交通事故。司机钟某12在本起事故中死亡。2018年3月9日宁都公安局交通管理大队认定：钟某12违反“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”，“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速”，“夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，应当降低行驶速度”，“机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货”之规定，应承担事故的全部责任。黄某23等30名乘客，无与事故发生有因果关系的违法或过错，不承担该事故责任。 瑞金市禄某运输服务有限公司（以下简称禄某公司）、瑞金市瑞祥运输服务有限公司（以下简某公司）均在瑞金市经营客运服务，因运输客运业务重叠，双方约定合作经营，采取相互挂靠对方公司且被挂靠车辆自负盈亏、自主经营的模式经营县内班车客运。其中瑞金市至瑞林、丁陂、下坝、黄某22、大柏地客车班线即吉祥客运班线，由禄某公司法定代表人被告人廖小俊及被告人周瑞东等58位股东合伙经营，共28辆客车，其中14辆（含赣Ｂ×××××肇事车辆）挂靠在瑞祥公司，14辆挂靠禄某公司。钟某12驾驶的赣Ｂ×××××中型普通客车便是禄某公司旗下、挂靠在瑞祥公司名下经营的车辆。 吉祥客运班线安全管理薄弱，片面追求经济利益，忽视安全管理。作为吉祥客运班线的实际经营、管理单位的禄某公司，安全生产主体责任不落实，安全生产管理机构及制度规章形同虚设。禄某公司对吉祥客运班线司乘人员收入与营业收入挂钩、鼓励并要求司乘人员超员营运、报销驾驶员超员罚款等违法行为失察，未采取有力措施制止和纠正；未按规定召开安全会议、对从业人员进行安全教育培训，相关记录存在造假现象；未按规定召开安全会议、安全检查等，相关记录存在造假现象；班线客车不按许可的起讫点营运，沿途揽客，公司对客车超员现象未采取有力措施制止和纠正；对瑞金市道路运输管理局下达的整改指令不及时整改落实。作为被挂靠单位的瑞祥公司，同样存在安全生产主体责任不落实、安全生产管理机构及制度规章形同虚设的问题，未尽到被挂靠单位应有的职责。 被告人廖小俊是管理吉祥客运班线的禄某公司法定代表人（执行董事）、同时也是吉祥客运班线的大股东之一，被告人周瑞东是吉祥客运班线负责人，被告人谢东华是吉祥客运班线的实际安全员、被告人杨艳林是被挂靠单位瑞祥公司负责营运安全的副总经理，均对本起事故负有安全主体责任。四被告人在案发后均在事故现场施救或者在公司协助相关部门的调查工作，经传唤到案后均如实供述了案件事实。 认定上述事实的证据有： 一、物证、书证 1、禄某公司城西车站即吉祥客运班线办公室许某11处扣押的记录簿、收据、记事簿、城西客运站客车出站登记表。 记录簿记明该班线存在加班及超员情流；收据说明该班线除正常运营的其他收入，如包车、月票；记事簿是该班线售票员每日将营业收入登记后交予该班线会计刘某1记账的凭证；城西客运站客车出站登记表是吉祥客运班线日常发站登记表。 2、从禄某公司办公室谢某1处扣押的驾驶员安全学习记录本、驾驶员安全承诺书、道路运输安全管理责任状、车辆技术档案、车辆档案、档案盒、文件通报、注册安全主任资格证书、通知文件、驾驶员学习培训记录本。 驾驶员安全学习记录本中的驾驶员签到名单都是复印件，而不是手写签名。驾驶员安全承诺书、道路运输安全管理责任状、车辆技术档案等物品证实该班线平时安全管理的情况（形式上）。档案盒内五本资料，系禄某公司安全目标管理、安全组织机构、安全生产管理制度等资料（形式上）。文件通报表证明该班线存在超速被通报情况，注册安全主任资格证书表明了廖小俊的资质，通知文件系禄某公司发布的春运方案。驾驶员学习培训记录本，其中一本是驾驶员安全学习培训方面的，驾驶员签名系签名复印件，另一本是安全生产领导小组例会记录，从签名看，廖小俊从未参加过该会议。 3、从瑞祥公司王能处扣押的会议记录簿、安全教育培训、安全隐患排查本、安全隐患排查台帐、安全知识教育培训、安全管理资料、规章制度。 会议记录簿中一本是瑞祥公司驾驶员安全例会会议记录本，存在驾驶员没有到会而代签名的情况，另一本是安全生产领导小组会议记录本，其中杨某13（瑞祥公司总经理）作为安全领导小组组长多次未参加会议，并存在代签名情况。安全教育培训存在造假情况。安全隐患排查本及台账、安全知识教育培训系瑞祥公司内部平时做的管理工作。 4、从吉祥客运班线谢某2处扣押的SD卡、瑞林线安全检查、培训教材、考评细则、交通运输部文件、出站登记表、驾驶证、行驶证、乘务员路某。证实该班线平时管理情况。 5、宁都县公安局交通管理大队调取的赣Ｂ×××××客车的监控视频。证实2018年2月8日至2月20日该车内四个位置的行车记录情况。 6、从禄某公司刘某2处扣押的瑞祥公司经营合同、瑞祥客运经营合同书、瑞祥客运合同书、营业执照及许可证、瑞林、大柏班线2017年6月至11月报表。 瑞祥公司的相关合同表明了瑞祥与禄某挂靠经营，瑞林、大柏班线报表则证实该班线负责人系周瑞东。 7、瑞祥公司的车辆档案袋，证实公司的车辆情况。 8、违章记录，证实禄某公司、瑞祥公司自2017年以来所有客运班车的违章情况。 9、瑞祥公司营业执照、道路运输许可证、车辆承包经营合同。证实相关企业信息和车辆承包经营情况。 10、江西省道路运输车辆技术等级评定表、综合性能检测报告单，指明车辆检测要求。 11、从瑞祥公司扣押的赣Ｂ×××××客车车辆检测证明、道路运输车辆综合性能检测报告单、会议记录本，证实该车辆检测情况。 12、从瑞金市新泰实业有限公司扣押的赣Ｂ×××××等l19辆客车的检验照片，证实该公司检测车辆的情况。 13、告知函：宁都县公安局于2018年2月21日告知瑞金市政协常委会同日廖小俊、杨某13被依法刑事拘留。 14、2018.2.20重大交通事故外围调查情况汇总、侦查取证意见、责任认定初步意见函，系相关部门的初查情况与意见。 15、四被告人的基本情况，证实四被告人系完全刑事责任能力人。 16、归案情况说明，事故当日在现场处置事故的周瑞东到案接受调查，廖小俊、杨艳林、谢东华由瑞金市公安局传唤至宁都县公安局接受讯问。 17、谌某提供的其本人记录的2018年2月3日的开会记录，会议内容主要是春运期间司售人员工资，管理人员工资，从农历20日开始补伙食，过年开工后发红包事宜，瑞林车售票员要及时到站，前面的车一走，后面的车就要到位。 18、陈某4记事簿，记录了2018年2月1日至2018年2月19日期间，瑞金市至瑞林客车班线加班后售票员陈某4的每天收入，有加班收入。 19、陈某5提供的2018年2月20日赣Ｂ×××××路某、托运清单，证明了赣Ｂ×××××客车从瑞金至瑞林，一路上有乘客上车。 20、金某提供的瑞金至下坝票价表，证明了沿途乘客上车的票价。 21、谢某1提供的吉祥班线车辆人员基本情况表、吉祥班线驾驶员工资及提成情况汇报，证实了吉祥班线驾驶员工资及提成情况，其中瑞林驾驶员底新26**元+200元（定基数3万，超出部分产值10%司乘人员四六分成），春运中餐伙食补贴10元／人，乡下住宿补贴25元／晚。 吉祥班线有部分辆客车挂靠在瑞祥公司，线路黄某22、瑞林、丁陂、下坝，赣Ｂ×××××就是其中一辆，宇通牌，路线下坝（实际行车路线瑞金往返瑞林），限座盘19座，春运票价35元。部分车辆拄靠在禄某公司。 22、刘某1提供的路某。时间是2018年2月1日至2月18日。证明了吉祥站客车普遍存在超员现象。其中赣Ｂ×××××，在2018年2月1日至2月18日共超员15次；赣Ｂ×××××在2018午2月1日至2月18日共超员6次；赣Ｂ×××××在2018年2月1日至2月18日共超员16次；赣Ｂ×××××在2018年2月1日至2月18日共超员9次；赣Ｂ×××××在2018年2月1日至2月18日共超员18次；赣Ｂ×××××在2018年2月1日至2月18日共超员20次；赣Ｂ×××××在2018年2月1日至2月18日共超员24次，从瑞金上、下客，至瑞林上、下客，途径河子背、对坊，葛某、湖背下等地；赣Ｂ×××××在2018年2月1日至2月18日共超员17次；赣Ｂ×××××在2018年2月1日至2月18日共超员28次；赣Ｂ×××××在2018年2月1日至2月18日共超员7次；赣Ｂ×××××在2018年2月1日至2月18日共超员17次；赣Ａ×××××在l2018年2月1日至2月18日共超员20次。 23、刘某1账本部分图片。经查阅从吉祥客运站财务刘某1处扣押账本发现，吉祥客运班线班车超员现象普遍存在。其中2018年2月5日收取赣Ｂ×××××(19座车)加班次车某888元，2月9日收取赣Ｂ×××××加班次车某1038元，2月12日收取赣Ｂ×××××加班次车某1899元。 24、从刘某1处调取的2017年元月19日至2月4日部分账单、2017年4月7日至2017年4月27日部分账单、2018年2月3日至2018年2月12日部分账单、加班记录本，证明该吉祥班线存在加班及超员情况。 25、瑞祥公司会议记录簿、签到表，证实：司机刘某4、周某1、谢某4、刘某3、胡某2、张某1未参加安全学习、培训被代替签名的情况。 26、瑞祥公司客运经营合同书，证实：2013年9月22日，经责任经营人乙方谢某1申请，甲方瑞祥公司同意将赣Ｂ×××××号客车交给乙方责任经营瑞金至丁陂客运班线，同意将赣Ｂ×××××、42827、42839、42832、42838、42830、42837等客车交给乙方责任人经营瑞金至黄某22等班线。瑞祥公司与责任经营人代表谢某1签订了客运经营合同。明确甲方提供给乙方客运经营所使用的路标志牌及其他各种证件、牌照。乙方一次性向甲方缴纳服务质量保证金500元、安全保证金5000元，上交甲方月经营利润600元，乙方承担客车所发生的所有成本费用。乙方司机及乘务员必须经甲方资格审查、岗前培训、考核合格，方可上岗，乙方与甲方签订安全责任状。乙方司机必须按甲方规定参加各种安全教育学习活动。乙方必须接受遵守车站安全管理制度，及时进行车辆安全例检，并对检查出的问题及时整改。乙方必须接受甲方对车辆行驶途中进行的安全检查。乙方司机必须服从甲方的安全管理，自觉接受甲方的安全检查，且有义务向甲方提供各种有关安全管理工作资料信息。甲方按安全技术条件等对客车的维护、许可、修理、使用等进行全面监督管理。经营期间自2011年7月2日起至2017年7月1日。 27、赣州市公安局城市道路交通管理违法记录查询，显示从2017年1月至2017年10月，禄某公司、瑞祥公司多辆客车存在不同程度的交通违法行为，已被记分、罚款。 28、车辆承包合同（瑞祥公司提供），证实：2009年10月，瑞金市交通运输集团有限公司与赖某1等代表签订了车辆承包合同，经营线路市区至瑞林。合同期限：2009年元月至2016年1月。每月上缴管理费300元。 29、瑞祥公司营业执照、道路运输经营许可证，显示：法定代表人杨某13，注册资本500万元，成立日期2001年9月21日，营业期限2001年9月21日至2051年9月20日。道路运输经营许可证经营范围：县内班车客运，县、市、省际班车客运，县内包车客运，县际、市际、省际包车客运，道路普通货物运输。 30、行驶证，显示：持有人钟某12，男，1963年8月7日出生，初次领：2014年2月，有效期至2020年12月，准驾车型：A2。 31、公交客运安全生产管理制度（瑞祥公司），规定了驾驶人聘用制度、岗前培训制度、安全教育、培训、考核制度、车辆日常安全检查、驾驶人防止疲劳驾驶制度、安全生产事故责任倒查制度等。 32、瑞祥公司调整公司安全生产领导小组的通知，按该文件调整公司安全生产领导小组人员名单为：杨某13为组长，杨艳林、宋某、王某为副组长，潘成基为宣传员，领导小组下设办公室，负责公司道路安全生产（运输）的日常工作。办公室下设安某1。办公室主任由杨艳林兼任。 33、瑞祥公司突发事件应急处理预案的通知：杨某13为组长，杨艳林、宋某、王某为副组长，工作组下设办公室，办公室设安某1。处置公司突发事件，要以预防为主，做到早发现，早报告、早控制、早解决，要实行公司的分级责任制，在各自的责任范围内做好稳定工作。 34、瑞祥公司2017年安全管理资金投入计划的通知：安全管理经费按公司上年度营收总额1.5%提取，2016年度营收总额为1666万元整，应计提2017年安全管理资金25万元，专项用于安全运输。其中安全教育专项培训保障资金5万元，运输防护保障5万元，设备新增、更新15万元。 35、瑞祥公司安全生产标准化达标领导小组、公司安全生产工作方针和目标：组长杨某13，副组长杨艳林，成员有宋某、王某、潘成基、杨某14、朱某12、胡某1等。要充分认识安全生产标准化工作的重大意义，把安全生产工作摆到更重要的位置，扎实有效推进交通运输安全生产标准化工作。安全第一、预防为主、综合治理，全员参与，持续改善，控制目标事故责任死亡率、事故伤亡率、事故隐患整改率、事故按期结案率。 36、瑞祥公司运营线路安全风险评估自评方案：加强农村客运线路安全运行，保障旅客安全出行，公司成立了农村客运班线路安全风险评估自评小组，组长杨艳林。组织人员对公司所有农村客运班线线路逐一进行评估，要进行实际核对检验，并对每条线每个路段进行安全风险评估和整改。 37、2017年社会治安综合治理目标管理责任书、道路运输安全管理责任状：落实领导责任和工作责任，杜绝各类道路交通事故，单位一把手为第一责任人，分管领导负责，立状单位瑞祥公司，立状人（单位负责人、客运企业、场站）杨某13。 38、道路交通安全百日整治责任状、公司安全管理部门责任状：道路交通安全百日整治责任状的立状人是杨艳林，公司安全管理部门责任状的立状人是宋某、邓志水、朱某12。 39、对客车营运行为的整改报告：瑞祥公司在2017年对媒体暗访瑞金市客运市场发现的赣Ｂ×××××客车“瑞金—宁都”班线客车严重超载问题责令整改，对班线负责人作出通报批评。对赣Ｂ×××××客车超速行为做出处理，加强班线负责人驾驶员安全学习培训等教育。对班线客车赣Ｂ×××××、赣Ｂ×××××、赣Ｂ×××××、赣Ｂ×××××超载营运行为进行处理通报。 40、瑞祥公司行政机构图，证实：瑞金市隆兴汽车出租有限公司、瑞金市瑞祥运输服务有限公司董事长杨某13，杨某13兼隆兴公司、瑞祥公司、瑞金市交通运输集团有限公司总经理（董事长廖某2）。下设办公室、GPS调度中心、营运科、安某1、瑞祥驾校、修理厂等部门，下设隆兴汽车出租公司、瑞祥运输公司（客车111辆，客运班线35条，驾驶员、乘务员265人）、交运集团公司三家公司。 41、各部门、各岗位工作制度、工作职责、事故责任追究制度、安全学习教育培训管理考核制度、雨、雪、雾天应急处置预案，明确各岗位的工作制度和职责。 42、收款收据：各班线缴纳给瑞祥公司的班线管理费（单价680元）、进站费（单价300元）情况。2018年1月31日黄某22、瑞林、丁陂、下坝管理专税81600元。 43、2018年1月瑞祥公司调整安全生产（运输）领导小组的通知，显示：组长杨某13，副组长杨艳林、宋某、王某。办公室主任由杨艳林兼任。 44、瑞祥公司突发事件应急处理预案、2018年客运企业春运交通安全责任状，显示：组长杨某13，副组长杨艳林等。责任状签状人：朱某12。 45、瑞祥公司要求解除赣Ｂ×××××、28833号客车超速通报的申请。证实：新购进车辆回来途中，尚未投入运营，就有超速行为。 46、瑞祥2018年春运工作应急预案、值班安排，为瑞祥公司应对春运所作安排。 47、瑞祥公司对客车赣Ｂ×××××违反禁行规定和越线行驶经营的处理，系瑞祥公司的对违规车辆人员的处理情况。 48、瑞金市道路运输管理局对瑞祥公司予以停业整顿的决定、对赣Ｂ×××××超载营运行为的通报，系瑞金市道路运输管理局针对2.20事故对瑞祥公司处理和基于违章对赣Ｂ×××××的通报。 49、2018年2月19日、20日值勤表，其中有对瑞林班线超员数额、时间等进行统计，还有驾驶员签名，有驾驶员钟某12签名。 50、禄某公司组织实施2018年道路春运工作方案：为确保春运期间交通运输工作安全有序，努力实现减违章、压事故、讲文明、提服务。组长廖小俊，副组长谢某1、朱某13、周瑞东，成员刘某2、张某4、谢东华等及各班线全体工作人员。下设办公室，设在运输公司，谢某1任主任。 51、禄某公司2018年春运道路运输应急预案、春运期间值班表：组长廖小俊，副组长谢某1、周瑞东等，成员刘某2、张某4、谢东华等。廖小俊为第一负责人，具体负责人为谢某1。 52、禄某公司安全目标管理、安全生产岗位责任制、考核、奖惩办法：为保障企业生产经营活动的顺利进行，实现企业安全生产管理的标准化、规范化，制定的安全生产方针、目标及相关实施措施；明确了办公室、机务科、安某2、稽保科等各科、室的职责；公司安全生产目标考核领导小组，组长廖小俊，副组长谢某1，成员朱某13、周瑞东、谢东华等。 53、禄某公司营业执照、道路运输经营许可证，显示：有限责任公司（自然人独资），法定代表人廖小俊，注册资本：500万元。营业期限：2013年9月18日至2043年9月17日。经营范围：县内班车客运、县内包车客运、城市公共汽车客运、道路普通货物运输及代理等。许可县内班车客运、县内包车客运、道路货物运输、道路旅客运输，证件有效期至2018年6月1日。 54、禄某公司安全组织机构、公司安全生产机构责任分工，显示：总经理是安全生产第一责任人，对全公司的生产工作负全面的领导责任。站长对全公司的营运车辆负全面的直接领导责任。安全员负责对本公司的车辆安全负全面的监督和检查责任。第一责任人廖小俊，具体责任人谢某1，班线负责人周瑞东、朱某13等，专职安全员谢东华、谢某7，兼职安全员：赵杨亿、朱某13、周瑞东等。 禄某公司客运专（兼）职安全管理人员：组长，廖小俊，副组长：谢某1，专职安全员：谢东华、许某12，兼职安全员周瑞东、许某11、赖某2、赖某1。 55、禄某公司车辆技术管理机构，显示：廖小俊为车辆技术管理负责人，谢某1为车辆技术管理具体负责人，许某12为车辆维护管理负责人，周瑞东为车辆、检测、年审负责人，谢东华为车辆消防安全负责人。 56、禄某公司安全生产主体责任，规定：经公司管委会讨论决定，明确驾驶员、乘务员、经理层及安全管理人员主体责任。 57、禄某公司安全生产管理制度，规定：安全例会制度、安全培训和教育学习制度、监督检查制度、从业人员安全管理制度、车辆、设施、设备安全管理制度、事故处理应急预案等。 58、禄某公司道路运输安全管理责任状，显示：禄祥公司、单位负责人与瑞金市公安局交通管理大队签订了2018年客运企业春运交通安全责任状。立状班线：大柏、瑞林与班线负责人周瑞东签订的禄某公司2018年班线春运安全生产责任状。 59、禄某公司企业安全生产制度汇编：禄某公司年度安全控制目标、安全生产岗位责任（安全副经理岗位职责、工作标准、业务科长、驾驶员、乘务员岗位责任）、公司安全目标考核、奖惩制度。 公司安全生产领导小组：廖小俊组长，副组长：谢某1、刘某2，成员：周瑞东、朱某13、赵杨亿、谢东华等。 禄某公司客运专（兼）职安全管理人员：组长：廖小俊，副组长：谢某1，专职安全员：谢东华（吉祥客运站安检员）、许某12，安全员（兼）周瑞东、许某11、赖某2、赖某1具体负责：大柏、黄某22、瑞林、丁陂吉祥客运站，安全员（兼）李某、钟某15具体负责合龙线、零散线、日东线，安全员（兼）朱小东、钟诗棋、杨瑞林、范火林具体负责：壬田线、村村通、壬田客运站。 禄某公司落实2017年度驾驶员安全学习、培训计划，计划授课人：廖小俊、谢某1。 安全生产管理制度（安全生产例会、安全检查活动制度、驾驶员、乘务员安全学习、培训、安全行车制度，车辆安全管理制度等。） 安全基础工作（车辆技术档案、从业人员安全管理档案、隐患排查整改情况、行车事故档案等）。其中管理人员资历档案：禄某公司法人代表廖小俊，主要负责人谢某1，安全和经营负责人廖小俊，部门负责人谢某1，安全管理人朱某13、周瑞东、谢东华。 廖小俊总经理，廖国福经理，谢某1经理，朱某13壬田客运站长，周瑞东大柏线、吉祥客运站（即后来的吉祥客运班线）站长，朱占生合龙班线队长，赵杨忆日东班线队长，谢东华吉祥客运站安检员。 禄某公司大柏地、瑞林、丁陂、下坝线责任人、责任分工：廖小俊第一责任人，周瑞东为现场管理责任人，谢某1为具体责任人。 60、瑞金市新泰实业有限公司道路运输车辆综合性能检测报告单、汽车综合性能报告单、道路运输车辆燃料消耗量参数核查表、登记信息、购买发票、运输证、行驶证、车辆二级维护、车属单位保管。 赣Ｂ×××××，发动机号码：FGIYAG03636，宇通牌ZK6609D2，委托人：端祥公司，出厂：2016年10月17日，登记：2016年10月25日。 唯一性认定、故障信息诊断、外观检查、运行检查、底盘检查、核查评定合格。该车符合相关技术要求，技术等级评定为合格车辆。检查机构：新泰，时间：2017年11月22日。 技术等级评定为合格车辆，检查机构：新泰，时间：2018年1月18日。 汽车综合性能：合格。检测机构：新泰，2016年10月31日、2017年7月7日、2017年11月22日、2018年1月18日。 道路运输车辆燃料消耗量参数核查：合格。检测机构：新泰，2016年10月31日。 机动车销售统一发票：2016年10月22日，购买方：瑞祥公司，客车，厂牌型号：宇通牌ZK6609D2，发动机号码：FGIYAG03636，不含税价：115484.62元。 注册登记机动车信息：中型普通客车，宇通牌，发动机号码：FGIYAG03636，核定载客：19人，使用性质：公路客运。 赣Ｂ×××××道路运输证、行驶证：瑞祥公司；发证日期2016年10月；业务名称瑞祥；吨（座位）19座；经营范围：县内班车客运（农村客运）。 车辆二级维护合格证，车属单位保管瑞祥公司。 61、廖小俊安全生产监督管理员证书及安全管理人员登记表，显示：发证时间为2015年12月26日；中级；行业性质为交通运输；所持证件为安全主任证。 62、谢某1安全生产监督管理员证书及安全管理人员登记表，显示：发证时间为2015年12月26日；中级；行业性质为交通运输；所持证件为机动车驾驶证、从业资格证。 63、谢东华安全生产管理业务培训证书、汽车维修质量检验员证及安全管理人员登记表，显示：谢东华获得相关证书，其获得汽车维修质量检验员证时间为2013年6月至2016年6月。 64、机动车维修质量检验员（安全例检）证，显示：周瑞东、谢东华、许某2系禄某公司壬田客运站检验员，并获得相关资格证书。有效期为2013年6月至2016年6月。 65、常住人口信息、前科证明，证实四被告人的身份信息，四被告人均达到刑事责任年龄，均系完全刑事责任能力人，四被告人此前均无违法犯罪记录。 66、交通事故赔偿协议书、瑞祥公司委托书、交通事故善后处理工作情况汇报、事故伤者救助明细，证实：收：瑞祥公司323万+保险公司预付500万+救助基金垫付220万=1043万元。支：1、死者赔偿金8542179元；2、伤者治疗费30万元；3、付卫计委工作经费10万元；4、付殡仪服务费32430元。结余：1455391元。 瑞祥公司已与死者家属及已出院的伤者达成了赔偿协议，支付了相关赔偿金，为还未出院的伤者保留了赔偿费用。 67、承诺书。禄某公司及吉祥客运班线全体股东承诺：按时支付还未出院的2名伤者的医疗费，并在他们出院后积极与他们协商赔偿事宜。 二、证人证言 1、证人杨某11的证言：其坐在一辆面包车的副驾室，刚下起一场大雨，视野模糊，当时两辆车的车距150米至200米左右，驾驶员突然说：“你看”，道路前方左侧有一辆中巴客运车辆由于路面打滑失控掉入道路左侧的水沟，他们这辆车就下车查看情况，并报警，他们还到事发点去救人。 2、证人邹某的证言：事发时他们乘坐的车辆行驶在道路右侧，往前开了大概100米靠右停车，他们下车报警、救援前面那辆发生事故的人员，有些人还到深沟里救人。 3、证人陈某1的证言：在瑞金大柏地段时，有部中巴客车超过他的车，车上坐很满，他开的客车载六七个人一直跟在该客车后面，进入宁都与瑞金交界的地方时，突然下大雨，再走了二三公里，一直到转弯的路段时，他看见前方那部客车摇晃了一下，往右边摆了一下后就往左边滑过去，撞上路南边的路灯后径直翻到路外坎下了。他就停下车，车上的人参与救援。 4、证人陈某2（肇事车赣Ｂ×××××的售票员）的证言：该客车当天是从瑞金市发往瑞林方向，出发时间记不清楚，客车有上车也有下车，乘坐大概有20-30人，车速大概是60-70公里每小时，不算快，司机钟某12在事故中死亡。 春运期间客人比较多，人多车少，没有办法。客车上的铁杆子是客车买来的时候加装上去的，用于客人站在车上扶手的。他的基本工资是63元一天，公司给每辆车一定的任务，如果超额完成有提成，超额部分司机得6%，售票员得4%。平常是用票卡登记旅客人数，出完车后，第天都会将票卡及车某交给会计高凤鸣，核清数后他会签字确认，刘岚鸣负责保管票卡。2018年2月20日票卡放在哪里记不清楚了。他没有参与2018年春运期间的运员会。司机也没有向他传达春运动员会的精神。如果超员被交警拍到，罚款公司会出。 5、证人谢某1（禄某公司管理人员）的证言：其在2018年2月20日11时许接到电话得知这部由瑞金市区开往瑞林的客运车出事了，在12时许其抵达现场。出事车辆是一辆宇通牌19座客运车，法人廖小俊，周瑞东负责管理城西车站的车辆日常运营、保养以及员工的聘用等。而其负责日常行政管理，发车时载客情况其不清楚。城西车站的安全监管员是周瑞东和谢东华。由瑞林发往城西车车站的安全监管员赖某1、谢某2负责看车内监控视频，但监控不是实时的，需要班车内监控录像内的储存卡储满了以后统一拿给谢某2。赖某2负责指挥调度客运，许某11负责车辆的排班以及跟车人员安排。公司要求车辆必须定期检测并有记录。 公司在城西车站有14辆车，维护保养都由瑞祥公司负责，但产生的维修、保养费用由禄某公司承担，禄某公司每个月缴纳一定的管理费用给瑞祥公司。2014年以来，公司制度中规定有安某2，但实际上没有安某2。 经营的客车内安装了抓杆，用于顾客扶手。按规定公司每个月要召开一次安全领导小组会议，但2017年只召开了7、8次，不能来的向其请假，事后也不会向他们传达，2018年没有单独召开，但在2018年1月28日召开了春运动员大会。 6、证人刘某1（吉祥客运站出纳）证言：吉祥客运站站长周瑞东，其任出纳，许某11负责发车、谢东华负责安排修理和年审、谢某2负责看监控核对乘客数。有两个办公地点（瑞金市城西客运站、瑞金市象湖镇绵水路），名下有28辆车，经营的是瑞金至瑞林线（赣Ｂ×××××、赣Ｂ×××××等五辆车）、瑞金至下坝线、瑞金至丁陂线、瑞金至黄某22线、瑞金至大柏地线五条线。一半挂靠在瑞祥公司，一半挂靠在禄某公司。 其出纳工作由禄某公司安排的，负责收取票务人员收到的车某、登记旅客人数的单子，再由谢某2核对人数拿单子；另外还负责吉祥客运站的日常支出；每个月初，她要找会计刘某2拿分红表分给大家，谌林负责发车，客车出发后，在路上随叫随停的。谢某2负责查看丁陂、瑞林、下坝三条线的随车录像，核对旅客人数，赖某2、谢某2都会拿到路某，去相应的客车上面取下记录随车录像的SD卡，查看随车视频乘客数和路某上的人数是否一致。 平常瑞祥公司和禄某公司会组织司机去学习培训，司机都会按要求参加培训，但是否有学习培训不知道，如何组织学习培训的也不知道。春运前一天，周瑞东在绵水路的办公处，告诉班员要安排好加班次的车子，司机、售票员没空回家吃饭，要给他们午餐费，还讲要搀扶上车的老人小孩，没有讲超载的问题。班线的司机和售票员还有提成，从2015年周瑞东任站长开始，收取的费用超过基数平均20000元后，超过部分有百分之十的提成，司机得百分之六，售票员得百分之四。春运期间，瑞林、丁陂、下坝的基数是30000。 客运站的客车每天准点发车，没有人清点人数，发车前许某11会对司机说开慢点。客车每天早上的时候会通检，隔一段时间会去新泰检测站检查。 肇事车赣Ｂ×××××是周瑞东联系购买的，核载人数19人，挂靠在瑞祥公司。维修和保养在瑞金市黄某22乡大岭脑九生修理厂。这辆车审批的路线是瑞金到下坝，但下坝客更少，所以这趟车很少去下坝，基本都是去瑞林。 7、证人谢某2（吉祥客运站工作人员）的证言：她主要负责核对瑞金至瑞林、瑞金至下坝、瑞金至丁陂三条线的每趟车的乘客数量。随车的票务人员将“班线路某”和收到的车某一起交给吉祥客运站的财务刘某1，其每天抽查一辆或者两辆客车，取下被抽查的客车的录像SD卡，观看录像，与相应的“班线路某”核对，看是否一致。平常超载情况比较少，春运的时候8时前发车和午饭的时候不会超载，其他的时候都会超载。发生车祸的班车是从瑞金至瑞林线的班车，赣Ｂ×××××，2018年2月20日，9点多从瑞金西车站发的车，是2016年上半年周瑞东联系购买的，核载19人，挂靠在瑞金市瑞祥公司。公司会组织司机参加培训，但如何组织学习培训的不清楚。 8、证人钟某11（职业司机，钟某12的弟弟）的证言：钟某12驾驶的是瑞金市区至瑞林镇的中型19座客车，是挂靠瑞祥公司的。钟某1218岁开始在公路段开车，大概三四年前开始开中型班车，一直开瑞金市区至瑞林镇这趟路线，之前没有发生过严重的交通事故。钟某12每天5、6点左右开始上班，一天开3趟。春运期间，客流量大，基本上是不停地驾驶，一天估计要走五六趟，连吃饭休息的时间都没有，要家人送饭。钟某12平常情绪正常，不会喝酒、吸毒，家庭关系和谐，欠了一点债，希望公司对钟某12家属进行补偿。 9、证人赖某1的证言：其之前一直经营瑞金城区往返瑞林镇这条线的班车，2011年他成为禄某公司股东之一。同年公司在他家租房间，给往返瑞林镇班线的司机晚上休息用。走瑞林班线的司机是：钟某12、张某1、“松树”、陈某6。禄某公司办公地点位于沙子岗，法人廖某2的儿子，公司于201l年前后几十个股东一起凑了520万元购买车子跑运输，其当时名下有四辆往返瑞林镇的班车归到了禄某公司名下，这些车年限已过，前几年报废。班线现在主要由周瑞东管理，刘某1管账，他们都是股东。事故车为赣Ｂ×××××十九座中巴，是三辆往返瑞林与瑞金市城区的班车之一，2016年购买，行驶证是瑞祥公司的，实际是由禄某公司使用。过年前后客流量增大，有超载的现象。事发前一天晚上，钟某12没有喝酒，精神正常，没有赌博、吸毒恶习。 10、证人钟某13（钟某12儿子）证言：钟某12是市公路局职工，之后开始开货车、班车，开了三十多年，四年前他聘用为禄某公司开始开瑞金市城区至瑞林、丁陂这条线的客车。去年更换了一辆红白相间的车。钟某12几乎天天都要开车，一天开三班，正月增开了两班。出事前一天，他和另一跑瑞林的司机在瑞林住。平常没有生活恶习，精神正常。 11、证人刘某2（禄某公司会计）的证言：在2018年2月20日一辆禄某公司挂靠在瑞祥公司的客车在宁都县境内路段发生特大交通事故。班线负责人周瑞东，禄某公司法人代表廖小俊，客运管理人员谢某1，其系会计，出纳张某4。其负责统计公司进出，制作收支报表、股东分红表。禄某公司共58辆车，其中20辆挂靠在瑞祥公司，由瑞祥公司进行管理，禄某公司每个月支付挂靠费600元给瑞祥，这些挂靠的车辆运营的盈利均归禄某公司所有。车辆一般一年4、5次在禄某公司名下的新泰检测站检测。禄某公司每个月召开两次安全例会，所有班线负责人、驾驶员、售票员参加，有会议记录。会议由廖小俊、谢某1主持。近两三年，其没怎么参加过这类会议。 12、证人朱某11（319国道黄某22乡大岭脑路段经营九生汽车修理厂）的证言：瑞祥公司有十六七辆中巴车在他们厂进行保养和维修，禄某公司有二十多辆中巴车由他们厂进行保养和维修。保养和维修都有记录，车子保养一般换机油和离合片，定期检查齿轮油。车子维修一般换轮胎，调刹车。从来没有往车里车内加装其它东西。他们没有给客车安装扶手。 瑞祥公司经营的中巴车行驶的是瑞金至瑞林、瑞金至下坝、瑞金至黄某22、瑞金至于都，瑞金至宁都路段。2018年2月20日在宁都对坊肇事车是一辆新车，这辆车年前十多天到他们修理店里做保养，换了机油，打了黄油，是禄某公司刘红平来结账。瑞金至瑞林这条线的中巴车，名义上是瑞祥公司，实际上是禄某公司在经营，因为原来中巴车营运是私人在经营，只是名义上挂在瑞祥公司，后来被禄某公司收购了。 13、证人张某1（司机）的证言：他和钟某12都是瑞金到瑞林班线的司机，他们所开的车挂靠在瑞祥公司，但实际上是吉祥客运站的，吉祥客运站站长周瑞东。肇事司机钟某12三四年前开始在瑞祥公司开中型班车，持有A2证，月薪3000余元，每加开一趟补贴60余元，之前没有发生过严重的交通事故。他和钟某12等司机每天早上6点30分开始上班，平时一天开3趟。正月初六以后才是高峰期，每天要加开一至两趟。事发当天早上7点，钟某12所驾驶的班车从瑞林镇出发，在8点10分左右到瑞金市区，本来钟某12要休息至中午12点30分再从瑞金市区出发去瑞林镇，但当天上午有十几名顾客要去瑞林镇下坝村，钟某12就提前至9点15左右就发车了，是公司安排还是钟某12申请不清楚。事故前一天晚上，钟某12和他一起住在瑞林镇公司租住的房子里，休息充足。钟某12没有赌博、喝酒等不良习性，精神正常，家庭关系很好。 他们开的客车平常有超载现象，有乘客招手拦车就会停，特别是春运期间，基本上每趟都会超载。另外，他们公司有个“好评奖”评价司机和售票员，如果乘客会投诉他们就得不到这个奖励。周瑞东知道车子超载后也没有说什么，说说不要和乘客发生冲突。有一次他因为超载被交警罚款，周瑞东说罚款站里会出，但扣分得扣自己的分。 2月20日出事后，发班员许某11特意交代不能说工资有提成，他驾驶的车辆是从瑞金到瑞林，基数平时是22000元，春运期间是30000元，完成基数超过的部分，按照百分之十提成，他提了百分之六，售票员提百分之四。 平时有组织他们到瑞祥公司学习，一般是周瑞东或谢东华通知他们，有时也是在办公场内的黑板上通知，但有些时候，有事就不会去参加会议。《瑞祥公司驾驶员安全例会会议记录簿》中他的签名，在2016年5月29日至2018年2月20日，有29次是他本亲亲笔签名，有12次不是他本人签的，他也没有参加这12次会议，还有一次连名字都签成了“张保全”，不是他签的，之后瑞祥公司也没组织他们补上学习。 14、证人谌某（吉祥客运站绵水路临时点发车员）的证言：吉祥客运站负责人周瑞东，谢东华负责客车的检修、年审年检、招聘，财务人员刘某1，监控人员谢某2、赖某2，发班人员其和许某11。其负责瑞金市区的绵水路临时点黄某22、大柏客车发班。瑞林、丁陂等地方的客车从城西客运站内发车，许某11负责发车。绵水路是以前的老车站，后来搬到城西，但很多人习惯在那里搭车，就在那里设立了一个临时点接待旅客，客车要经过他们绵水路临时点，如果有客人就接，没有客人就直接走。 平时有七辆黄某22车，七辆大柏车。遇到春运旅客量多，只能通过增加班次，为应对春运，他们在绵水路召开了会议，周瑞东主持，叫师傅注意安全，说了加班的工资，过完年开工要发红包。谢东华负责他们这个点，应该知道超载的事，周瑞东很少到这边来。公司发现客车超载，没有对驾驶员进行处罚，只是叫驾驶员跑快点，再回来接客。 15、证人许某11（吉祥客运站发车员）的证言：周瑞东负责吉祥客运站的全面工作，财务人员刘某1负责收钱，谢某2、赖某2负责看监控录像。谢东华负责客运站内客车的检修、维护、保养、年审年检、驾驶员的招聘、驾驶员的安全培训、车子出现违章协调处理，称之为安全员或安检人员，其实是吉祥客运站的二把手。司机和乘务员的工资构成为基本工资加提成加工龄加加班工资。客运站对于客流量剧增的情况下，采取了加班加点，增开两部平时不开的客车的措施。 16、证人朱某12（瑞祥公司安某1科长）的证言：安某1主要负责日常车辆维护、检查车辆安全性能、例检，组织驾驶员安全例会学习、教育培训学习、上路检查等。公司财务科由董事长兼总经理扬长海负责，宋建华副总分管业务科和营运科、杨艳林分管安某1、王某分管办公室。公司目前农村客运81辆车，跨县际班线52辆，城市公交73辆。其中瑞林、黄某22线挂靠了6辆，这些车是禄某公司挂靠在他们公司的。安某1负责组织开展安全例会及驾驶员教育培训会议，但是一般没有上满，为了方便检查，杨艳林会安排其把这些会议记录补上去。每次驾驶员不一定全都来，但是驾驶员签名都是胡某1负责，一次会议有百分之三十的人没有来，由路队长代签。安全领导小组会议也有补签的情况。2018年春运期间检查中发现了超员问题。2月20日的肇事车是禄某公司挂靠在瑞祥公司的车，超员，当天谁值班不清楚，平时有检查，是否发现过问题记不清楚。 17、证人江某（禄某公司吉祥客运站司机）的证言：吉祥客运站有20多辆车，一司机一辆车。他们在春运期间一天三次单边，后期偶然会加班。加班后存在疲劳驾驶。年前偶尔超载，年后也会有超载情况。负责班线的路队长是谢东华。在春运期间，没有碰到安稽人员巡查他们路线的车辆。禄某公司每天有趟检，人员是赖某3，是瑞祥公司的安检人员，指定到城西客运站进行，合格后发一张安检单。 18、证人陈某3（吉祥客运站售票员）的证言：周瑞东是吉祥客运站站长，谢某2、赖某2负责查看随车监控，许某11负责从城西客车站发车，赖某1负责从瑞林发车，谌林负责从绵水路发车，刘某1是吉祥客运站财务人员，谢东华负责车辆日常维护和年审。周瑞东及所有人都知道车辆超载情况，允许他们超载，但要求不要超载太多人了。客车超载罚款由吉祥客运站出，司机把罚单拿给刘某1。乘客多的时候，增加车次由周瑞东、许某11、赖某2安排增加，一辆车加跑一个来回。 19、证人谢某3（吉祥客运站售票员）的证言：售票员没有固定跟哪辆车，从2018年2月1日起，他一直都是跟瑞林班车售票。他在6点到城西客运站，从发车员许某11处领取路某，到跟的车上卖票，并在路某上登记好，到了时间，许某11就让他们出发，一路上有乘客搭车，司机就会停下，他就协助乘客上车，没有座位就让他们站稳，再收费，在路某上登记好。走完两个单边，他就将车某给出纳刘某1。 钟某12是禄某公司吉祥客运站的瑞林班线的司机，驾驶赣Ｂ×××××客车，其是瑞林班线的收票员，轮流跟班不同客车。2018年2月20日上午，钟某12跟他通了两次电话，说拿加班工资给他的事。超载很正常，每年春运都会超载。周瑞东知道超载说不要和乘客发生冲突，超载没有关系，但不要超载太多。车子的过道处的杠子是用来超载乘客扶手的。 20、证人胡某1（瑞祥公司安某1内勤）的证言：安某1负责驾驶员安全例会、驾驶员安全知识培训会、安全领导小组会议，但驾驶员安全例会、安全知识培训会有请假的，路队长就代签，路队长代替驾驶员参会，就叫司机补签，有司机在村里住的，就由路队长传达会议精神，路队长代签。安全领导小组会议也有些人没参会，其就补签。还存在没有那么多课时，造假写进去的情况。其和朱某12分别有时候到杨某13办公室报告学习培训补签、造假的情况，然后叫杨某13签字。 21、证人陈某4（吉祥客运站售票员）的证言：瑞林、丁陂、下坝、黄柏、大柏客车线路在城西车站设置了一个办公室，叫吉祥客运站，站长周瑞东，谢东华负责招聘驾驶员等工作，刘某1为会计，谢某2是监控员，许某11是发车员，绵水路临时点安排谌某为发车员，赖某2为监控员，谢东华一般在临时点上班。瑞林班线有八九辆客车，一半放在瑞林那边，一半放在城西车站，每天对开，一辆客车配一名驾驶员，售票员没有固定，客车从城西出来，有时候会超载一二个人，到了绵水路临时点，是老车站，等的人多，会习惯超得多一点。从瑞林镇到城西站期间，原来公司人员会来车上检查，但2017年以来没有了。许某11负责监督他们准时发车。 暑假及春运的时候有超载的现象，瑞金至瑞林班线每个月20000元左右指标，春运提高到30000元，完成任务数司机和售票员就有提成。 22、证人谢某4（司机）的证言：其是瑞林班线司机，开的客车19座，挂靠在瑞祥公司，实际上是吉祥客运站的，站长周瑞东。从瑞金开往瑞林镇一般两个小时，有超载现象，特别是节假日及春运期间，周瑞东、谢东华及车站的工作人员都知道。其曾因超载被交警处罚过，扣自己的分，罚款则是吉祥客运站缴纳。其没有接受过相关业务培训，被招聘之后，偶尔会也参加安全学习的会议，大概参加了十几次。瑞祥公司记录簿上有3次是他本人签名，有7次不是他本人签名，也没参加过这些会议，另外他在瑞祥这边只参加过一二次安全教育培训。 23、证人胡某2（司机）的证言：其是禄某名下的吉祥客运站内的司机，是开瑞金到瑞林下坝的班车，26座，车子是禄某公司的，负责人是吉祥站的站长周瑞东。在赶集和春运期间，基本上每趟都会超载，不止是瑞林班线，黄某22、大柏地、丁陂、下坝等班线都会超载。站长周瑞东及班线管理人员谢东华等发班人员都知道超载的事，在2018年2月3日，周瑞东在客运站微信群讲有客人拦车就要接到来，不接要罚司机的款。班线内的车辆年检是谢东华负责，司机把车停到外检处，内检就由检测站的引车员检测，但检测之前司机没有将扶手栏杆卸下。 近几年他们驾驶的车在瑞金至宁都全程路段都没有接受过运管部门、交管部门的检查。瑞祥公司驾驶员安全学习会议记录本上有7次是他本人签名，有11次不是他本人签名，他没有参加这11次会议。 肇事车赣Ｂ×××××是2016年10月买来的，跑瑞林镇的，路线牌是瑞金至瑞林下坝，但实际上不去下坝村。 24、证人刘某3（司机）的证言：他开的车26座，是开往瑞林和丁陂的班车，挂靠在瑞祥公司，实际上是吉祥客运站的，站长周瑞东。开客车肯定有超载，特别是春运期间，每趟都会超载，被交警处罚过一次，扣自己的分，罚款则由吉祥客运站缴纳，但闯红灯和超速罚款自己缴纳。瑞祥驾驶员安全例会记录有9次不是他本人签名。他们司机除了工资还有提成，但没有完成任务数就没提成，客运站就是想让他们多装客。周瑞东还在“新吉祥”微信群里叫大家有客要装到来，路上有客要捡到来，注意安全等。 25、证人刘某4（司机）的证言：他开的是瑞金到瑞林和瑞金到丁陂的班车，车子挂靠在瑞祥公司，实际上是吉祥客运站的，老板周瑞东。客车肯定会超载，特别是春运期间，超载扣自己分，罚款由客运站缴纳。春运期间不会增加车辆，但会增加车次。安全学习会议，有15次是他本人签名，有11次不是他本人签名。他们的工资有提成，超过基数，司机得百分之六，售票员得百分之四。他们的车经过了年审，但铁杆扶手一直都在，没有拆下过。 26、证人周某1的证言：他开的是瑞金到丁陂的班车，车子挂靠在禄某公司，从城西客运站发车，工资周瑞东发。对开的另一辆是刘某4开，挂靠在瑞祥。还有两辆是路经宁都对坊、瑞林、丁陂的车，一辆挂靠在禄某公司，一辆挂靠在瑞祥公司。开客车有超载，特别是春运。老板周瑞东和谢东华就是绵水路办公室场所上班，是候车点的马路对面，看得到他们开的班车超载，但很少来劝阻。超载罚款公司出。2018年之前，他有时会去禄某公司参加会议，有时不会去，在2018年，他没有参加过安全学习会议，也没有参加春运动员会。2016年，他和几个司机分别向周瑞东提过，说宁都黄石的路况不好，路窄，坑坑洼洼，不能乘太多客人，很危险，周瑞东说尽量不要装太满了。 27、证人张某2（吉祥客运站售票员）的证言：公司的管理人员知道车子超员，没有说什么，车子的过道处的杠子是在人多、超员没座位的时候，方便乘客拉杠子的。车上有安全带但基本上没有使用。 28、证人张某3、谢某5（吉祥客运站售票员）的证言：每天将售票款和路某交给刘某1。乡村班车肯定存在超员，春运普遍都超员。班线管理人员知道超员。工资有提成。 29、证人陈某5（吉祥客运站售票员）的证言：瑞金至瑞林的车辆有7辆，出车祸的是赣Ｂ×××××。周瑞东是站长，谢东华负责车辆维修和年审。发车前其会准备一张“路某”，格子内写有路上途经的地点，始发站可以上客，一路上都可以上客，随叫随停，售票员收取车某就会在路某上作记录，每天和刘某1结一次帐，将“路某”给刘某1。瑞金至瑞林线平常客人不多，但春运期间都存在超员现象。他这趟班车19座。但每趟车都坐了30多个人。 30、证人谢某6（吉祥客运站售票员）的证言：他在2011年入股禄某公司，投了2万元，是禄某公司的股东之一，兼职瑞林镇至瑞金市区往返客运班车的售票员。公司有钱每个月会分红，没钱就没分红。2017年至今，大概分了4、5次红。公司每个月召开7-8次安全会议，但他在瑞林住就没有去参会。春运期间，跟的车沿路有上过乘客，班线沿途没有安全检测点。 31、证人金某（吉祥客运站售票员）的证言：瑞金市到瑞林镇下坝村的班线沿途没有安全检测点。春运时公司组织召开相关会议，他没有参加，2017年他也没有参加公司相关会议。公司每个月召开两次安全会议，他都没有参加。 32、证人周某2（瑞金市新泰机动车检测有限公司内审员）的证言：该检测公司是2005年开始经营的。瑞祥、禄某公司的车辆会到他们检测站检测车辆，进行的是年度检测，有些车辆也会去其它检测站。按规定取消了春检，五年之内的客车一年检测一次，五年以上的客车一年检测二次。是驾驶员将车开至检测的，谢东华有时也一同过来。瑞祥、禄某公司的客车检测没有经过改装，客车内加装了横杠。 33、证人廖某1（瑞金市新泰机动车检测有限公司法定代表人）的证言：该检测公司是单位法人，禄某公司的法人廖小俊是其侄子。瑞祥、禄某公司的车辆会到他们检测公司进行车辆检测。平时他授权给杨某12进行管理。 34、证人钟某14（瑞金市安达机动车检测公司负责人）的证言：在2017年10月中旬的一天，瑞祥公司有客车赣Ｂ×××××、赣Ｂ×××××到安达机劫车检测公司进行年度检测，客车没有改装现象。安达机动车检测公司是单独法人，和瑞祥、禄某没有关联，但禄某的法定代表人（廖小俊）与安达的法定代表人（谢某8）是夫妻关系。 35、证人杨某12（瑞金市薪泰机动车检测有限公司负责人）的证言：瑞祥、禄某公司的客车会在他们检测站进行年检和季某，都是司机开过来，谢东华也来过。瑞祥、禄某检测的照片反映车辆均安装有横杠扶手，年检时所拍摄有照片。 36、证人廖某2（廖小俊父亲）的证言：90年代，瑞林、黄某22、大柏、下坝、丁陂五条路线都是瑞金公交公司在经营。1997年他成立的禄某实业有限责任公司里面包含了客货运输业务。2003年他发现这5条班线客源比较充足，就向瑞金运管部门申请这5条班线业务，公司申请到了大柏地、瑞林、丁陂、下坝的路线牌，总共有13辆车，黄某22没有申请到。这13辆车都是由个体户购车经营，挂靠在他的公司，他们公司没有实际购车经营，只收取个体户的挂靠费用。瑞金至瑞林、黄某22等5条线都是由瑞金公交公司及禄某实业有限责任公司同时经营，这样经营了几年，两公司在经营期间出现争客源、发生打架事件。2006年这些个体经营户纷纷向公交公司老总及其提出成立一个合作经营模式，以股份制的形式共同经营。当时挂靠在他公司的车辆及挂靠在公交公司的车辆进行折估价后折成股份520万元，至案发共有58个股东。多数原车主推荐他来主持这次股份的重组，重组后成立由股东代表进行自主管理经营的“吉祥站”，第一任站长是股东之一的谢某1，副站长是股东之一周瑞东，还有其它股东代表的管理人员，站长以下的管理人员都是由股东推荐出来的。 “吉祥站”在经营的时候，有14辆车挂靠在瑞金公交公司，14辆挂靠在禄某实业有限责任公司，到2012年开始，瑞金公交公司经营不善倒闭了，政府委托瑞祥公司对公交公司进行管理，2016年公交公司所有车辆转让给瑞祥公司经营，所以至事发的时候，“吉祥站”有14辆车挂靠在瑞祥公司。 2013年上级规定，客运行业要专门成立运输公司才能经营客运业，于是2013年其专门成立了禄某运输服务有限公司，将客运业务单独划到禄某运输服务有限公司里面去，由他儿子廖小俊作为法人代表。以公司员工个人的名义总共持有股份118万元，廖小俊作为法人代表33万元。 重组后，“吉祥站”是自主经营，但是车站的运量、政府的油价补贴、单位包车款要按照公司化经营，打到挂靠在禄某公司的账户上，“吉祥站”再自行到禄某运输公司领取，挂靠在瑞祥公司的车辆同样也是这样操作。班线成立班线管理委员会，由委员会一致推荐的人作为班线站长，周瑞东作为副站长，2014年谢某1调到禄某公司，由原副站长周瑞东接任站长。 虽然“吉祥班线”自主经营，自负盈亏，但禄某公司也会对班线进行管理特别是财务进行监督，因为他们公司的员工有118万股份在里面。 三、被害人陈述 1、周某3（乘客）陈述：在今天2月20日上午她和婶婶黄某23等四人在瑞金市城西车站乘坐这辆瑞金至瑞林的客车准备返回瑞林，他们是在客车上买的车票，她乘坐在客车最前右侧的那个座位。车上有点拥挤，车票31元，中途客车停了三四次。10时30分许当他们行驶至319国道宁都县对坊乡葛藤村一下陂路段时，车速较快，当时超越了前面一辆小车，后来她感觉车子有点异常，有乘客问驾驶员是不是没有刹车，驾驶员回答说他踩了刹车，只是路面会打滑，大家要坐好来，但不一会儿，客车就侧翻入道路外的坎下了，造成她受伤的交通事故，她被送往医院。 驾驶员和售票员没有提醒他们要系安全带，没有说乘客多不载客的话，沿途没有设安全检测站。事发时，客车没有与其它车辆接触。 2、林某（乘客）陈述：在昨天2月20日10时30分左右，他和妈妈陈某9在瑞金城西车站乘坐这辆开往瑞林的班车，他们在车站内上车，在客车上购买车票，25元一张，他们坐在客车最后一排靠左侧，客车从发车后路上陆续有人员上车，超载。当车到达葛藤坳路段时，天下大雨，路段又是弯道下陂，他感觉车速很快，车身左右晃动，一下飘到右边，一下飘到左边，驾驶员还说大家不要慌，坐稳来，飘了二三十秒，车子掉到马路下面。他被送往医院。 从瑞金到瑞林没有设安全检测站，售票员没有对乘客讲超载拒绝乘车的话。事发时，客车没有与其它车辆接触。 3、陈某7（乘客）陈述：2月20日上午9时10分许，她和爸爸陈某8等三人从瑞金城西站内乘坐了这辆瑞金至瑞林的客车，他们在客车上买的票。10时20分许，当客车沿319国道由南往北行驶至宁都对坊葛藤村一下陂路段，客车刚刚转过了一个弯准备下坡时，她感觉到车速较快，客车开始摇摇晃晃行驶，车内发出惊呼声，之后客车侧翻入道路外的坎下，造成她受伤，后被送往医院。 司机、售票员没有提醒要系安全带，从城西站上车时，车上还有一二个座位，出发之后不时有乘客上车。事发时，客车没有与其它车辆接触。 4、陈某9（乘客）陈述：乘坐的班车有无超车、避让不清楚，当时睡着了。坐的位置没有安全带，中途有乘客上下，发生事故时，车上挤满了人，当时在下小雨，事故发生后马上停了雨。客车没有与其它车辆接触。客车在行驶过程中，没有相关部门查过车。 5、崔某（乘客）陈述：他是在一个公交车站上的车，票价15元，坐在最后排中间位置，车上坐满了人，车厢顶上左右两边都有一根扶手的铁管，还有拉手。路上没有安全检查站点。后来睡着了，直到被人拖到路旁。 6、郭流民（乘客）陈述：其和两个小孩郭某1、郭某2是于2018年2月20上午9点多在瑞金市体育馆的路口上了这辆瑞金至瑞林的班车，车上的人员较多，没有位置了，他和两个小孩都是是站着的，后来有人下车，郭某1坐在后面，之后陆续有人上车，共坐了31人，超12人，途经宁都对坊时，突然发生事故，车子翻了。后来他们在医院医治。 7、蔡某（乘客）陈述：在车祸中他妻子刘某5死亡，他和女儿受了重伤。他们是从瑞金城西车站坐车出发，当时有一两个人没有位置，路上都停下车带上，车上挤满了人，行驶到对坊葛藤路段时，下起了毛毛毛雨，大概10点钟，这辆车在葛藤路段下坡时，司机突然把方向盘往左打下一下，又往右打下一下，随后突然失去控制，连车带人都翻到旁边的沟里去了。座位上没有安全带，当时车速有点快。 8、赖某4（乘客）陈述：该车在行驶过程中有客人都会停下接客，到葛藤路段下坡时，感觉他在车里面摇了几下，车子翻到路边，后来他被转到赣州医疗。 9、陈某10（乘客）陈述：他在青年路口上车时已经有五六个人站在车上，后来只要有客人招手就会停车载客，他是站在司机后面，事发后的事记不得了，觉得车速不慢，他肋骨骨折，肺挫伤，两只手骨折，脸部骨折等。 10、杨某16（乘客）陈述：他在事故中全身多处骨折受伤。当时车上差不多坐满了人，还有些人站着，工作人员也没有提醒要系安全带，后来天气下了小雨，前面有一辆车，他乘坐的客车为了避让，刹车打滑，后来就发生事故了。 四、被告人、同案人的供述与辩解 1、被告人廖小俊的供述与辩解：禄某公司具体负责安全生产的是他，班线负责人周瑞东，具体负责该班线日常事务。他所在的公司就是协助办理班线车辆更换、保险等。每一个班线有安全员，该班线安全员是谢东华。出站前，谢东华对车辆的刹车、承载进行检查，才能出站运营。2018年春运期间，出站时是否检查超载，要谢某1清楚。春运期间客流量大，单凭现有车辆无法正常运营，只有增加每日的客车次数。公司没有因超载被瑞祥公司处理过。客车都安装了监控设备，但不能实时看到画面，要拿下车内的内存卡才能读取，只有人举报才会去看，很少去看，不想得罪人。会议要求不要超员，但公司对超员的罚款是班线出钱，超速、闯红灯的罚款是司机出。车上安装了扶手，超员的时候更稳，出厂的时候没有，是后面安装上去的。挂靠在禄某公司的车辆的年检是谢某1带过去的，年检的时候应该会拆卸下杠子。吉祥班线没有设置路检员，只是各班线设置了安全员，可能是为了节约成本。 公司对每个驾驶员进行每月一次安全学习教育培训，对车况、年审等会提前通知。他很少参加安全学习教育培训，每年大概参加两三次。公司安全领导小组会议记录也在安全会议里面，平常会将会议记录补齐，他自己没有参与这个安全领导小组会议，交管、运管来检查时，他们都有这些会议记录，所以可以过关。 瑞金市区至瑞林镇的客运权分给了禄某公司和瑞祥公司，两家公司商议，黄大柏瑞林班线由禄某运输公司管理经营。肇事的赣Ｂ×××××客车车籍为瑞祥运输公司，属于黄大柏瑞林班线车辆，平时由周瑞东负责，驾驶员钟某12，售票员陈某2。核载19人，出事故时乘坐30余人。黄大柏班线一共有28辆车，约有55人共同出资。 吉祥班线2006年重组的时候是其父亲一手操办的，公司在该班线参与了118万股份，由于其父亲在客运行业威信比较高，所以社会上、公司的员工及吉祥班线的股东长期以来都认为吉祥班线是禄某公司的下属单位，禄某公司对吉祥站进行管理。实际上，吉祥班线是一个独立的经济体，吉祥班线股东管理委员会和其他股东管理人员对该班线进行自行管理，自己也有一套规章管理制度，不受他们公司约束。 《禄某公司【2017】**关于明确公司安全生产领导小组责任分工的通知》有明确的第一责任人、班线责任人、专职安全员、兼职安全员，但该通知不是任命文书，这些班线负责人以前就是各条班线全体股东选举任命的负责人，他们只是按照上级部门要求进一步明确班线负责人。周瑞东、谢东华都不是禄某公司的员工，他们是吉祥班线的工作人员，工资都在该班线领取。公司文件上有任命谢东华为禄某公司安全员是因为上级部门要求设立的岗位，公司为了节约成本，应付上级部门把谢东华名字列上去的。 2、被告人周瑞东的供述与辩解：他在接到事故电话后，就立即去了现场，翻车中巴车是一辆中型客车，19座，赣Ｂ×××××，车子是禄某公司的，挂靠在瑞祥公司。随后他来到医院，才知道超载，本来核载19人，车子运了31名乘客。他就到交警大队接受调查。还供述了吉祥客运站的成立、经营模式、管理制度等。 瑞祥公司、禄某公司在瑞金市经营客运服务，后合作经营，相互挂靠对方公司且自负盈亏、自主经营的模式成立吉祥客运站。2013年开始由他负责。该客运站共有客车28辆，14部挂靠在瑞祥公司，14部挂靠在禄某公司，他们这五条班线共520万元股金，以公司名义入股的方式和其他社会上共58个股东一起经营吉祥班线。管理人员八个，其负责车辆监控维修、交通事故协调等事情，谢东华负责车辆的维修、年审、安全学习、监督车辆是否有故障、招聘请客车司机、售票员，其他人员负责发班、财务、车载监控等。 2014年至今，吉祥客运站一共更换了6部客车，都是他和谢东华去接车的，车子过道上都有一根铁杆子，是超员的时候乘客扶手的。但对于有铁杆子能否通过年检，他辩解他不清楚，年检都是谢东华带去的，他没有告诉谢东华年检时拆掉杠子。 禄某公司的安全员用的是瑞祥公司的安全员，谢东华兼做安全员工作。公司对超载没有形成规章制度，只是口头上告诉他们不能超载，不能疲劳驾驶、酒后驾驶。公司安排了专门的人员看车载监控，监控的主要功能就是防止售票员卖了票不登记，从来没有人跟他反映过车辆超载问题。每个月公司财务都会对超员罚款班线报销，其他超速、闯红灯则由司机自己负责，他在审核方面签字，但他辩解具体要问财务刘某1更清楚。 2017年12月份吉祥客车发生了两次事故，但都是对方的责任，没有进行整改，只是提醒司机注意安全。春运前，这28部车中，有些车辆进行了季度检。公司规定在春运期间，班线给公司加200元钱，司机及售票员有提成，这个决定是管理层商量下来的，最后他同意，之后，他叫谌林和许某11把这个提成方案传达给司机和售票员，所以班线在节假日存在超员现象。 在春运前，吉祥班线管理人员开了会，他和谢东华等人参会，主要是讲安全、车子检查的事情，有会议记录。 对于这辆肇事车是否进行了2018年春运年检，他称不清楚，是谢东华负责。司机钟某12当场死亡，售票员陈某2在班线上班已经有两三年了。 他2005年开始从别人手里购买了一辆瑞金至黄某22的车跑客运，当时他的路线牌是瑞祥公司购买的，车也挂靠在瑞祥公司。黄某22线共有7辆车，因争客源车辆管理很混乱。2006年还是2007年由禄某实业公司牵头，邀集他们联合经营，一开始就按照自己车子的价格计入股份，有人不想搞客运了就把车子卖掉，收购车辆的费用则从占有股份的股东出资或从社会人员出资，将出资款统一交付禄某实业公司后由公司统一收购。他们这些股东筹集520万元给禄某实业公司，由禄某实业公司进行管理。后面禄某实业公司成立了禄某运输服务有限公司（即简称禄某公司）。他作为其中瑞林班线的股东，禄某公司还有壬田班线、盒龙班线。一开始禄某公司雇佣了9个管理员，谢某1为站长，他负责黄某22镇搞路上稽查发班，谢东华负责管理车辆维修、趟检、车辆年审、季某等，刘某1负责班线会计、赖某2负责瑞林班线包车及黄某22大柏监控器，许某11负责发瑞金至瑞林班线车辆，谌某负责发瑞金至黄某22大柏线车辆、谢某2负责看瑞林班线的监控。2013年或2014年谢某1调去禄某公司，随后公司任命他代替谢某1作为班线的总管理站长。 他是禄某公司瑞林班线股东，瑞林班线包括瑞金至瑞林、丁陂、下坝、黄某22、大柏。他实际是禄某公司瑞林班线的股东兼职被雇佣的人员，因为他有股份又会做事，所以禄某公司叫他去管理班线，公司要付工资给他，其他股东也在班线做事的都有工资。禄某公司有52个股东，还有很多人持有股份，但没有去做事，只能得分红。瑞祥公司收取瑞林班线的挂靠费，但不负责管理，禄某公司也收取了14辆车的挂靠费，每月7300元。 吉祥客运站是禄某公司设立的客运站，2015年绵水路发车的地方不肯租给禄某公司，车辆就全部搬到城西客运站。 3、被告人谢东华的供述与辩解：他是禄某公司负责汽车维修的师傅，负责安排车辆到修理厂修理，车辆年审、年检及驾驶员招聘等工作，有安全员上岗证，他在公司没有股份。禄某公司法人代表廖小俊，公司日常管理人谢某1。赖某2、谢某2负责看监控，主要是看客车上的人数及司机售票员是否私吞公款。自班线成立以来，公司一直没有设立路检岗位，他提过一次要设路检，运管部门从来没有督促他们设立过。 客车使用八年报废，新的客车是周瑞东带人验收的。他知道客车过道有根铁杆子，是用来给没座位的乘客扶手的。司机、售票员完成任务后有提成。公司每个月会组织两次让司机去安全教育，要签到。 公司客车有年检和季某，指定在瑞金新泰修理厂检修。吉祥客运站的班车在今年春运前没有进行年检，因为还没有到期年检，但在2018年元月份进行了季某，做了二级维护。季某时是他带材料交到禄某公司谢某1处，没有拆杆子，由谢某1去交通部门办理手续。2017年10月份该肇事车年检是驾驶员钟某12去年检的。 2018年春运期间召开了两次安全教育活动，要求司机不能超载。2018年2月20日发生事故的中巴车挂靠在瑞祥公司，是2016年10月购买的，核载19人，自购买以来都会及时保养、维护。2018年春运之前驾驶员钟某12和他到年检，情况良好。该肇事车驾驶员、售票员证件齐全、身体正常。 4、被告人杨艳林的供述与辩解：他在公司主要分管瑞祥驾校、客运线路的安全和修理厂。公司设了安某1，负责监管日常客运车辆的安全隐患排查、上路稽查，组织安全例会等。各班线的负责人同时担任各线路的安全员。他大部分时间在驾校负责业务，少部分的时候在瑞祥公司，分付朱某12去进行排查，隐患整改也是朱某12。2017年至今，召开了两到三次安全会议，由朱某12代为主持。 公司组织安全例会每月不得少于两次。杨某13偶尔会来。安全领导例会由董事长杨某13或者由他主持，他一年参与八九次，杨某13没来时通知办公室交代工作，他组织了几次。 他作为分管安全的负责人，参加了培训，但次数不多。其中十四次安全会议，他参加了两次，其它是别人代签的。对《安全教育培训记录》时间上有明显连续涂改迹象，他辩解不清楚。在事故发生的当天下午，他们召开了会议，他跟朱某12说看一下相关的记录台账是否补全，没有就补全来。 每年公司有七八起超速和超员问题。超员情况主要是农村短途客运班线。 在瑞金西车站挂靠瑞祥公司名下有三十多辆车，由各班线负责人兼任安全员，没有另派稽查科或安全员去管理。听朱某12汇报过在2017年查处过四五起超员情况。公司一天发车50多趟，如有超员的情况，各班线负责人会去处理，由路队负责超员的罚款，闯红灯、超速则由司机自己负责。 每个路队自行购买空白的行车路某，公司不负责这一方面，由售票员每上一个客人注明地点和钱数。 2018年2月份部署了相关春运工作，针对客多车少，增加发班密度，一辆车要增加一个来回，司机和售票员有加班补助。 年审在交警旁边的检测站，季某在新泰。一般是班线负责人、驾驶员完成。 5、同案人杨某13（瑞祥公司法定代表人）的供述与辩解：他作为法定代表人，负责全面工作，但各种业务有几个副经理分管，他主要负责业务的扩张。 这两个公司挂靠关系已经存在很久，他来以后，也是按照以前方式经营。他们瑞祥公司挂靠了7辆客车在禄某公司，禄某公司挂靠了10多辆在他们公司。车辆是各自的公司购买的，是各路队安排司机去开新车回来。购买的车（含这辆肇事车）是宇通牌，都装有一个横向铁杆，买来之前是否有这个横杆，他不清楚，他认为装这横杆是为利于旅客上车安全作用，是否能通过年检，不清楚。是在新泰检测站年检，后面新增了一个。吉祥班线应由禄某公司设置路检员岗位，但公司没有设置路检员，因为有专门的安某1负责。 公司成立了专门的安全领导小组，每个月举行一次安全例会，—次安全培训。他每年参加了六七次，没有参加的时候，安某1长会要他补签，他不在时由杨艳林主持会议。 针对春运客流高峰，安排了几个副总24小时值班，还进行了车辆储备。而且在春运期间，会及时输送旅客，没有按照时间发班。发班前，安全员对客人安全、客车是否超员进行监督，对出站后具体由安某1负责进行跟踪、监督，但出站是否超员没有办法监管到。员工也没有向他汇报有超员的情况。超速罚款由驾驶员承担，超员罚款原则上也由驾驶员承担，具体不清楚，也可能由路队承担。 五、鉴定意见 1、宁都县公安局交通管理大队道路交通事故认定书。内容： 事故时间：2018年2月20日10时12分 事故地点：319国道429KM+100M（宁都县对坊乡葛藤村）路段 当事人：钟某12，驾驶赣Ｂ×××××中型普通客车，在事故中当场死亡。当事人：黄某23等30名该客车内乘客。 事故发生经过：2018年2月20日上午，钟某12驾驶赣Ｂ×××××中型普通客车沿319国道由南往北方向行驶。10时12分，当行至319国道429KM+100M（宁都县对坊乡葛藤村）路段时，车辆失控向左驶出路外翻覆至道路西侧路坎下，造成车上人员9人当场死亡，2人经医院抢救无效后死亡，20人不同程度受伤，车辆损坏的重大交通事故。 2018年3月9日，宁都公安局交通警察大队认定：钟某12违反“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”，“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速”，“夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，应当降低行驶速度”，“机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货”之规定，应承担事故的全部责任。黄某23等30名乘客，无与事故发生有因果关系的违法或过错，不承担该事故责任。 2、车辆技术性能司法鉴定，证实赣Ｂ×××××车辆符合相关技术要求，损坏部件系交通事故引起。 3、司法鉴定意见，显示：钟某12的血液样本为氯胺酸酮类、吗啡类、甲基苯丙胺类胶体金法试剂盒检验均呈阴性；钟某12的血液未检出乙醇成分。 4、痕迹检验司法鉴定，证实：赣Ｂ×××××客车车前部及车顶部的痕迹特征，符合车辆行驶过程中与事故路边的电线杆及路边的地面发生碰撞、刮擦所形成；赣Ｂ×××××客车车身周边部位未见有与其它车辆发生碰撞的新鲜痕迹。 5、交通事故尸表检验鉴定报告，证实：被害人的死亡原因。钟传生（男，1971年出生）符合胸部受到钝性暴力作用，引起胸腔内大量出血死亡的；陈上海（男，1978年出生）符合胸部受到钝性暴力作用，引起胸腔内大量出血死亡的；陈婷（女，2004年出生）符合胸部受到钝性暴力作用，引起胸腔内大量出血死亡的；刘某5（女，1995年出生）符合头部、胸部、腹部受到钝性暴力作用，引起严重颅脑损伤，胸腔、腹腔内大量出血死亡的；黄某23（女，1972年出生）符合胸部受到钝性暴力作用，造成胸腔内大量出血死亡的；宋海燕（女，2007年出生）符合颈部受到钝性暴力作用，造成严重脊髓损伤死亡的；阙春兰（女，1982年曲生）符合胸部受到钝性暴力作用，造成胸腔内大出血死亡的；钟某12（男，1963年出生）符合胸部受到钝性暴力作用，造成胸腔内大出血死亡的；江雨霞（女，2000年出生）符合胸部受到钝性暴力作用，造成胸腔内大出血死亡的；赖中华（男，1973年出生）符合头部、胸部受到钝性暴力作用，造成严重颅脑损伤、胸腔内大出血死亡的；宋义娣（女，1962年出生）符合头部、胸部受到钝性暴力作用，造成严重颅脑损伤、胸腔内大出血死亡的。 六、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 1、电子数据、电子证据检查工作记录。对“2018.2.20重大责任事故案”送检的5部手机进行电子数据分析，解析出QQ账号、徽信账号、微信聊天记录。其中谢东华(wxid—10waam14dla712)下有微信群账号为68×××01@chatroom（群昵称：新吉祥）的微信聊天记录有：“这段时间城西客运站没人安检，驾驶员自己在开趟检单。”“从2018年2月3日开始，瑞林、下坝、丁陂，驾驶员和乘务员有招手搭车的客车要靠边停下来接客，其它路段一样，发现不带客和有举报的，驾驶员罚20元一个客人，乘务员15元”。 2、道路交通事故现场勘查图，说明2018年2月20日10时事故时间、地点、事故现场情况等。 七、视听资料、侦查笔录 1、2018年2月23日10时38分宁都区间测速卡口视频、赣Ｂ×××××客车途径宁都区间测速卡行车记录仪、测速卡口视频，显示：事发时行车仪比监控卡口的时间晚46分钟，监控上海口时间比北京时间晚3分钟，总的时间差为49分钟。行车记录仪显示事发为9时25分20秒，初步推定事故时间为北京时间：2018年2月20日10时14分20秒至2018年2月20日10时15分之间。 2、“2、20”道路交通事故车内监控，显示了乘客上下车人数和时间均为行车记录仪时间。该车发生侧翻时，车上有乘客29名，司乘人员2名，共计31人。 3、2018年2月8日、2月19日赣Ｂ×××××客车载客情况，显示：该车辆在行驶过程中有陆续上下客，2月8日最高峰载客34人，2月19日上午车上乘客36人，下午实载乘客28人。 4、赣Ｂ×××××在2018年2月8日、9日车内行车记录情况，显示最高载客有30人、31人、34人、33人、39人。 5、赣Ｂ×××××在2018年2月17日车内情况，显示：2018年2月17日从6时51分至8时50分，车内依次有5人、6人、8人、10人、、、l9人、20人、30人、、、34人、36人、23人、21人、22人、20人、16人、7人，其中2名乘务人员。 2018年2月18日、19日车内情况也证明了车辆在沿途有上下乘客的情况，最高载客39人，严重超载。 上述证据经庭审举证质证，具有合法性、客观性、关联性，本院予以确认。 本院认为：现有证据表明，禄某公司及其下属的吉祥客运班线、挂靠合作单位瑞祥公司均片面追求经济利益，安全生产管理的机构、制度形同虚设。被告人廖小俊作为禄某公司的法定代表人、吉祥客运班线的大股东之一和安全生产第一责任人，对公司的营运安全负有全面的组织、指挥、管理责任；被告人周瑞东系吉祥客运班线负责人和该班线的大股东之一，对该班线的营运安全负有管理责任；被告人谢东华是吉祥客运班线的实际安全员，对该班线的运营安全负有相应的管理责任；被告人杨艳林是被挂靠单位瑞祥公司负责营运安全的副总经理，对被挂靠的车辆的运营安全负有监督和相应的管理责任。被告人廖小俊、周瑞东、谢东华、杨艳林疏于管理、监督，致使肇事司机缺乏安全意识，违规超载，未能安全驾驶客运车辆，造成重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为均已触犯刑律，构成重大责任事故罪。公诉机关对四被告人的指控罪名成立。相关辩护人提出本案不属于情节特别恶劣情形的辩护意见，经查与本案事实和法律、司法解释的规定不符，不予采纳。四被告人在案发后均在事故现场施救或者在公司协助相关部门的调查工作，经传唤到案后均如实供述了案件事实，均可认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。本次事故善后处理及时、到位，四被告人在事故处理中表现较好，均可酌情从轻处罚。综合四被告人的犯罪事实和量刑情节，现依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条条第一款、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条第一款、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人廖小俊犯重大责任事故罪，判处有期徒刑四年。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月21日起至2022年2月20日止。） 二、被告人周瑞东犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年六个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月21日起至2021年8月20日止。） 三、被告人谢东华犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月21日起至2021年2月20日止。） 四、被告人杨艳林犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年2月21日起至2021年2月20日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赣州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长 李  飚 人民陪审员 宋 荣 生 人民陪审员 宋 丽 文 二〇一八年十二月十九日 书 记 员 上官亚彬 附本案法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。 第七条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑： （一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的； （二）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的； （三）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。 实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，对相关责任人员，处五年以上有期徒刑。 实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑： （一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的； （二）具有本解释第六条第一款第一项规定情形，同时造成直接经济损失五百万元以上并负事故主要责任的，或者同时造成恶劣社会影响的。 第十三条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。