绥中县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽1421民初4629号 原告：李春雨，男，1972年1月20日生，满族，农民，现住绥中县。 被告：绥中县小庄子镇人民政府，地址绥中县小庄子镇海泉村。 法定代表人：回振伦，系该镇镇长。 委托代理人：周浩，系该政府工作人员。 原告李春雨诉被告绥中县小庄子镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月25日作出（2019）辽1421民初4592号民事判决，宣判后，原告不服，上诉于葫芦岛市中级人民法院，葫芦岛市中级人民法院于2020年9月9日作出（2020）辽14民终191号民事裁定，撤销绥中县法院(2019)辽1421民初4592号民事判决，发回重审，本院依法另行组成了合议庭，公开开庭审理了本案。原告李春雨，被告绥中县小庄子镇人民政府的委托诉讼代理人周浩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 李春雨向本院提出诉讼请求：1、请求被告赔偿原告因没有为原告办理社会保险手续且社会保险机构不能补办而导致原告不能享受社会保险待遇的经济损失120420元；并将1999年3月至2017年10月应缴的社会保险费用120420元支付给原告；2、支付原告应当订立而未订立无固定期限劳动合同的双倍工资33000元；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1999年3月至2017年10月，原告在被告处从事食堂厨师工作。2017年10月，因为被告一直没有给我办理社会保险手续，我停止在被告处工作。停止工作后，我对经济补偿金等事项于2018年1月4日向绥中县人民法院提起诉讼，该院作出（2018）辽1421民初63号民事判决书，认定赔偿损失属独立的诉讼请求，我在仲裁时未提出，超出了仲裁范围，不予支持。我上诉到葫芦岛市中级人民法院，该院维持了原判。我收到葫芦岛市中级人民法院（2019）辽14民终491号判决书后，我对于不能补办社会保险损失的赔偿款等事项到绥中县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。该仲裁委员会于2019年3月12日下达了不予受理通知书，我随后进行了诉讼，因证据不足我于2019年8月14日撤回起诉。我认为，被告没有给我办理社会保险事项，并且社会保险机构明确表示不能补办，由于被告的过错导致我不能享受社会保险待遇，被告应当赔偿我损失。我连续工作18年7个月，满10年就应当订立无固定期限劳动合同，被告没有和我订立无固定期限劳动合同，应当向我支付双倍工资33000元。请求支持我的诉讼请求。 绥中县小庄子人民政府辩称：原告李春雨于1999年3月至2017年10月期间在我政府食堂从事厨师工作，在原告离职后，因补缴养老保险费，经济补偿金等问题，原告多次申请仲裁或诉讼。2019年11月25日绥中县法院作出的（2019）辽1421民初4592号民事判决，判令我政府赔偿原告1999年3月至2017年10月未给原告缴纳的社会保险费63000元，均未上诉，该判决对我政府应缴纳的社会保险费部分作出裁判，已经明确，原告再次以同一事实起诉，应驳回起诉。 本院经审理认定事实如下：原告李春雨于1999年3月1日开始到被告绥中县小庄子镇人民政府从事食堂厨师工作，工资从2最初的每月300元，到2016年每月1500元、2017年增长到每月1800元，到离职前一年月均工资1750元，双方始终未签订书面劳动合同，被告也没有给原告缴纳基本养老保险费和医疗保险费。原告于2017年10月以被告不给缴纳基本养老保险费和医疗保险费为由，主动停止在被告处工作。原告于2017年向绥中县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求被告为原告补缴自1999年3月份至2017年10月份的基本养老保险费及医疗保险；支付给原告经济补偿金32400元；被告支付原告11个月的双倍工资33000元。该委员会作出绥劳仲案字（2017）第180号裁决书，认定原被告双方形成了劳动关系，被告应该为原告按其工资总额的比例缴纳养老保险费、医疗保险费，但社会养老保险经办机构不能单独为原告补缴；请求支付2008年前的经济补偿金已超出仲裁时效；请求支付双倍工资已超出仲裁时效。最终裁决被告向原告支付2008年1月1日至2017年10月9日的经济补偿金平均工资1575元×9个月=14175元；驳回原告其他仲裁请求。原告不服仲裁结果来院起诉，增加要求被告如不能补交养老保险费和医疗保险费，则赔偿原告损失12042元。本院认为，原告要求被告补缴自1999年3月份至2017年10月份期间的基本养老保险费及医疗保险费，应由社会保险经办部门催缴，不属于民事受案范围；如不能补交，则要求被告赔偿原告损失12042元，属于独立的诉讼请求，因原告在仲裁时未提出，超出仲裁范围，本案不予支持。原告要求被告支付原告经济补偿金，应依法予以支持。原告要求被告因未签订书面劳动合同支付原告11个月的双倍工资3300元，原告入职时间是1999年3月份，应在入职的一年内即2000年3月份之前提出仲裁，而劳动合同法从2008年1月1日开始实施，原告要求被告给付双倍工资，没有法律依据，故不予支持。本院做出（2018）辽1421民初63号民事判决书，判决被告绥中县小庄子镇人民政府给付原告李春雨经济补偿金1750元×18年=31500元。原告不服该判决结果，上诉到葫芦岛市中级人民法院，该院维持了63号民事判决书。原告于2019年3月12日请求被告赔偿原告因没有为原告办理社会保险手续且社会保险机构不能补办而导致原告不能享受社会保险待遇的经济损失124200元；并将1999年3月至2017年10月应缴的社会保险费用12万元支付给原告、支付原告应当订立而未订立无固定期限劳动合同的双倍工资33000元向绥中县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会以原告的申请超出仲裁申请时效为由作出绥劳仲案字（2019）第44号不予受理通知书。原告起诉到本院，2019年8月14日以证据不足为由撤回起诉，现原告再次起诉。本次重审过程中，原被告均未提交任何新证据，双方对原审时对方的证据质证意见没有变化。 本院认为，原告李春雨从1999年3月份开始在被告绥中县小庄子镇人民政府从事食堂厨师工作，双方未签订书面劳动合同，但原告服从被告的领导和支配，从被告处领取工资，双方存在事实劳动关系。原告于2017年10月以被告不给缴纳基本养老保险费和医疗保险费为由，主动停止在被告处工作，视为双方终止了劳动关系。原告要求被告赔偿因没有为原告办理社会保险手续且社会保险机构不能补办而导致原告不能享受社会保险待遇的经济损失120420元，将1999年3月1日至2017年10月应缴的社会保险费用120420元支付给原告，原告的该两项请求属于一个内容，不可兼得。依照法律规定和社保缴费比例，应按照原告离职前一年月均工资1750元作为基数从原告参加工作1999年3月1日起按照单位每月应缴纳工资的20%计算，交纳满十五年后，在原告达到退休年龄时，即可领取养老保险金。由于被告未能按照规定为原告办理社保手续且社保机构不能补办，被告应承担单位应缴费的比例部分，即63000元（1750元X180个月X20%）。原告主张按照223个月给付应交纳的数额，没有政策依据。关于医疗保险问题，根据政策规定，并没有缴费年限及退休待遇问题，单位缴费的部分也不固定归属原告受益，仅是发生就医时才享有的待遇。对原告的该项主张请求不予支持。被告辩解原告的主张超过了仲裁时效和诉讼时效，由于原告在离职后向被告主张补交社会保险费，因不能补交才向被告主张赔偿社会保险费，且未间断，故不违反时效的规定，对被告超过时效的辩解不予采纳。原告要求被告支付应当订立而未订立无固定期限劳动合同的双倍工资33000元，原告离职时2017年10月没有向仲裁委员会主张。到2019年3月12日，原告才向绥中县劳动争议仲裁委员会主张该项权利，超过一年仲裁时效，绥中县劳动争议仲裁委员会以超过仲裁时效为由不予受理，符合法律规定，对原告的该项请求，不予支持。 综上所述，原告的合理诉讼请求，本院予以部分支持。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四条、第十二条之规定，判决如下： 一、被告绥中县小庄子镇人民政府赔偿原告李春雨1999年3月1日至2017年10月未给原告缴纳社会保险费1750元X180个月X20%=63000元；此款于判决生效后5日内执行。 二、驳回原告李春雨其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告绥中县小庄子镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。 审 判 长  温新华 人民陪审员  刘玉英 人民陪审员  韩雨瞳 二〇二一年三月十八日 书 记 员  李 丹 本判决援引相关法律条文： 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》 第三条劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层人民法院管辖。 劳动合同履行地不明确的，由用人单位所在地的基层人民法院管辖。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《中华人民共和国劳动法》 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《中华人民共和国社会保险法》 第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。 第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。 职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。