.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}青海省大通回族土族自治县人民法院民事判决书（2016）青0121民初1811号原告：大通回族土族自治县桥头镇向阳堡村民委员会。法定代表人：王吉仓，男，该村委会主任。委托诉讼代理人：樊军信，青海朔山律师事务所律师。被告：大通花海园林工程有限公司。法定代表人：胡剑雪，女，该公司负责人。原告大通回族土族自治县桥头镇向阳堡村民委员会（以下简称向阳堡村委会）与被告大通花海园林工程有限公司（以下简称花海园林公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年7月4日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告向阳堡村民委员会法定代表人王吉仓及委托诉讼代理人樊军信到庭参加了诉讼，被告花海园林公司经公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向阳堡村委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的土地租赁合同；2.判令被告给付土地租赁费70626元（2015年34922元；2016年35304.5元）、给付土地恢复费用165420元、按照未付土地租金的20%支付违约金14045.2元（70626×20%=14045.2元）、判令被告承担律师代理费12000元。上述合计：262091元；3.案件受理费由被告承担。事实及理由：2011年4月26日,原、被告签订了《土地租赁合同》，合同约定被告租赁原告集体土地45.95亩用于集约化经营，合同期限为2011年1月1日至2026年1月1日止。土地租金为第一年每亩720元，以后每年增加10元，每年8月底以前付清当年租金并约定被告以每亩3600元的标准交付土地恢复保证金，经土地恢复验收合格后退还。合同签订后，原告按约定向被告交付集体土地45.95亩，被告按年度支付了2011年到2014年土地租赁费，2015年8月底，被告违反合同约定，未按期支付租金，原告多次找被告法定代表人要求付款，被告法定代表人躲避不见，致使原告及所属村民利益受损。综上，被告违反合同约定拖欠租金至今未付，双方的合同目的无法实现且被告的法定代表人躲避不见，原告村集体土地被长期占用，造成资源极大浪费，村民利益受到损害。被告行为已构成根本性违约，现原告起诉至贵院，请人民法院依法公断。庭审过程中，原告向阳堡村委会增加诉讼请求：返还租赁土地45.95亩。原告针对自己的主张向本院提供了下列证据：1.《大通县桥头镇农村土地租赁合同》复印件一份，拟证明原告与被告花海园林公司签订土地租赁合同的土地面积、租赁时间、租赁期限、租赁费的支付方式、双方的权利义务、违约责任等；2.向阳堡村花海园林片地农户领取土地租金的花名册，拟证明被告向原告支付2011年的租赁费的事实；3.《民事代理委托协议书》，拟证明民事代理费为12000元的事实。被告花海园林公司经公告传唤，未到庭应诉。本院对原告提交的证据认定如下：原告提交的证据1《大通县桥头镇农村土地租赁合同》可以证明，原、被告在自愿的基础上签订了土地租赁合同，合同中约定原告将地块名称为”长尖尖”的面积为45.95亩的集体土地租赁给被告使用，租赁期限为15年，并约定租赁费的支付方式、双方的权利义务、违约责任等事实，该合同有双方盖章及签字，故对该份证据本院作为有效证据予以认可；对于原告提交的证据2的2011年领取土地租金的花名册，该证据与本案无关，故对该份证据本院不予采纳；对于原告提交的证据3《民事委托代理协议》，只能证明原告为参加诉讼与其委托诉讼代理人签订委托协议，约定了代理费用，不能证明原告已经支付了该费用，是否由被告承担不具有证明效力。根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年4月26日，原告向阳堡村委会与被告花海园林公司签订了《大通县桥头镇农村土地租赁合同》，双方约定原告将地块名称为”长尖尖”的东至双新公路，南至温棚，西至河州庄地，北至河州庄地的面积为45.95亩的土地租赁给被告用于经营花卉、观光及餐饮等。租赁期限为15年，从2011年1月1日起至2026年1月1日止。租赁费按年度计算，2011年按每亩720元给付，从2012年起至2026年每亩逐年增加10元；自合同签订之日起，被告自2012年起每年8月底前一次性以现金方式付给原告土地租赁费，再由原告将租金发放给农户。原、被告双方约定：”租赁期间，如遇国家规划建设等需要征用该地全部或部分，征用部分合同自行终止，并且乙方（被告）及时恢复土地面貌后将土地交给甲方（原告），乙方（被告）不予支付被征土地的租赁费。征用土地后的土地补偿费、安置补助等费用归甲方（原告）所有。地上附着物补偿分配原则为”谁投资谁收益”，在合同第七项违约责任中约定：”乙方（被告）在合同执行期间，如未按时足额给甲方（原告）支付租赁费，甲方（原告）有权要求乙方（被告）支付违约金，违约金按国家规定办理，否则甲方有权终止合同，不再退还保证金。”合同签订后，原告将45.95亩集体土地使用权交付给被告使用。被告在租赁的该块土地及同时租赁的本县塔尔镇河州庄村民委员会的134.57亩集体土地上从事生产经营活动并修建了日光节能温棚41座（小型9座，中型10座，大型22座），鱼塘一处、餐厅带温棚一处（原告与塔尔镇河州庄村共有土地）、客房37间。经营花卉、种植、观光、餐饮等。被告向原告仅支付了2011年至2014年的土地租赁费，自2015年起未向原告支付土地租赁费。按合同的约定，租赁面积为45.95亩的土地，2015年土地租赁费为每亩760元，2015年的土地租赁费为34922元；2016年的土地租赁费为每亩770元，2016年的土地租赁费为35381.5元，合计70303.5元。从2015年9月后，原告未能与被告的法定代表人取得联系且亦未领取到土地租赁费。2015年12月6日，原告及大通县塔尔镇河州庄村委会在《西宁晚报》刊登《声明》称”胡明限你于2015年12月20日前付清2015年度土地流转费。否则，我村将终止合同，收回土地，由此产生的一切后果全部由你负责，并保留通过法律途径维护村民利益的权利”。现原告向阳堡村委会诉至本院，要求支持原告的诉讼请求。另查明，2013年7月被告的法定代表人由胡明变更为胡剑雪；该园区内有7-8座温棚、鱼塘出租给案外人经营。本院认为，原告与被告签订的《大通县桥头镇农村土地租赁合同》，符合我国关于农村土地流转经营的规定，双方签订的该土地租赁合同系当事人真实的意思表示，不违反法律规定，故该合同具有法律效力，本院予以确认。原、被告应当按照合同约定全面履行，但合同在履行过程中，被告没有按期向原告支付土地租赁费，原告登报催告被告履行，但被告仍未履行，现被告下落不明且被告未按期向原告支付土地租赁费构成违约,致使合同目的不能实现，合同无法继续履行，故对于原告要求解除与被告签订的《土地租赁合同》及返还土地45.95亩的诉讼请求本院予以支持；按合同的约定，2015年的土地租赁费为34922元，2016年的土地租赁费为35381.5元，合计70303.5元，原告在起诉状中的计算存在错误，应当按照本院予以确认的数额为准，对于原告要求被告支付2015年、2016年土地租赁费的诉讼请求，本院予以支持，土地租赁费确认为70303.5元；原告关于由被告支付土地复耕费的请求，由于地上附着物权限不明，且在合同中没有约定，不予支持；原、被告虽然在合同中约定了乙方（被告）如未按时给甲方（原告）支付租赁费，甲方（原告）有权要求乙方（被告）支付违约金，但未约定违约金的计算方法和数额，原告作为守约方不能证明被告违反约定给自己造成损失的存在，原告关于由被告支付违约金的诉讼请求，无事实依据，本院不予支持；对于原告要求由被告承担律师代理费12000元的诉讼请求，原、被告合同中没有约定，也无法律规定，故本院不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第三十七条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第二百二十六条、第二百二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告大通回族土族自治县桥头镇向阳堡村民委员会与被告大通花海园林工程有限公司签订的《大通县桥头镇农村土地租赁合同》；二、被告大通花海园林工程有限公司于判决生效之日起10日内向原告大通回族土族自治县桥头镇向阳堡村民委员会归还土地45.95亩；三、限被告大通花海园林工程有限公司于判决生效之日起10日内支付原告大通回族土族自治县桥头镇向阳堡村民委员会2015年度和2016年度的土地租赁费共70303.5元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回原告大通回族土族自治县桥头镇向阳堡村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费5231元，由原告大通回族土族自治县桥头镇向阳堡村民委员会负担，予以免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。审判长路存福审判员肖红审判员赵海青二O一八年一月五日书记员马彦莉