成都市成华区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川0108行初3号 原告:黄贵明，男，1966年11月17日出生，汉族，住成都市成华区。 委托诉讼代理人：王荫菊，系原告黄贵明之妻。 原告：曾万明，男，1975年5月11日出生，汉族，住成都市成华区。 原告：钟静，女，1995年12月20日出生，汉族，住成都市成华区。 委托诉讼代理人：刘碧，系原告钟静母亲。 原告：缪世荣，男，1975年1月19日出生，汉族，住成都市成华区。 委托诉讼代理人：陈秀荣，系原告缪世荣妻子。 被告：成都市成华区人民政府白莲池街道办事处，住所地四川省成都市成华区熊猫大道**。 负责人：陈勇，主任。 委托诉讼代理人：刘江红，四川发现律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙雪梅，四川发现律师事务所律师。 原告黄贵明、曾万明、钟静、缪世荣诉成都市成华区人民政府白莲池街道办事处（以下简称“白莲池街办”）政府信息公开一案，本院于2021年1月4日受理后，依法组成合议庭，于2021年2月24日进行了公开审理。原告曾万明，黄贵明的委托诉讼代理人王荫菊，钟静的委托诉讼代理人刘碧，缪世荣的委托诉讼代理人陈秀荣，被告白莲池街办工作人员倪永乐及其委托诉讼代理人刘江红、孙雪梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年10月30日，白莲池街办向黄贵明、曾万明、钟静、缪世荣等人作出信息公开〔2020〕15号《政府信息公开申请告知书》。 原告黄贵明、曾万明、钟静、缪世荣向本院提出诉讼请求：1.判决撤销被告做出的信息公开申请告知书〔2020〕15号的行政行为；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告为了解承包土地流转信息，特向被告提出政府信息公开申请表。被告白莲池街办于2019年11月5日收到原告寄提交的《政府信息公开申请表》，所需信息内容描述为“依申请书面公开成都市成华区白莲池街道（原青龙街道办）一里塘、狮子村《土地流转协议》以及《一里塘村5组、狮子村5组土地流转协议》”。被告于2020年10月30日，向原告作出信息公开申请告知书〔2020〕15号。内容答复：你申请公开的政府信息，本行政机关未制作、未保存。该信息不属于本行政机关负责公开。建议向一里塘社区和狮子社区了解、咨询，以上两个社区居民委员会地址：斧头山四巷16号。原告认为被告作出的信息公开申请告知书〔2020〕15号违法，原告所申请公开政府的信息，被告应当保存的。且原告按被告公开回复的信息，联系社区居民委员会，也根本未获得相关信息。为维护原告合法权益，特诉至贵院，请求公正处理。 被告白莲池街办辩称,1.被告行政行为程序合法。成都市成华区人民法院作出（2020）川0108行初54号行政判决书，判决被告重新作出具体行政行为。判决生效后，被告重新作出〔2020〕15号《政府信息公开申请告知书》，并于2020年10月30日邮寄送达原告，被告程序合法。2.被告答复内容认定事实清楚，适用法律正确。原告申请公开信息为“成都市成华区白莲池街道（原青龙街道办）一里塘、狮子村《土地流转协议》以及《一里塘村5组、狮子村5组土地流转协议》”，经被告查询，无相关信息留存，故作出〔2020〕15号《政府信息公开申请告知书》告知原告，被告未制作未保存其申请公开的政府信息。被告的答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款的规定，依据充分，适用法律正确。综上所述，被告的答复程序合法，内容依据充分，适用法律正确。故恳请法院依法驳回原告诉讼请求。 经审理查明，2019年11月4日，原告黄贵明、曾万明、钟静、缪世荣等人以邮寄方式向被告白莲池街办提交《政府信息公开申请表》，申请公开“成都市成华区白莲池街道（原青龙街道办）一里塘、狮子村《土地流转协议》以及《一里塘村5组、狮子村5组土地流转协议》”。2019年11月27日，被告白莲池街办作出〔2019〕1号《政府信息公开申请告知书》，告知原告其所申请公开信息已由一里塘社区、狮子社区主动公开。黄贵明、曾万明、钟静、缪世荣等人不服该告知书，诉至本院，本院受理案号为：（2020）川0108行初54号。2020年8月5日，本院作出（2020）川0108行初54号《行政判决书》（以下简称“54号判决”），判令：一、撤销白莲池街办于2019年11月27日作出的〔2019〕1号《政府信息公开申请告知书》；二、白莲池街办按照原告的申请在法定期限内重新作出具体行政行为。该判决于2020年8月19日送达给被告。 2020年10月10日，白莲池街办向档案室、城市更新办查询“成都市成华区白莲池街道（原青龙街道办）一里塘、狮子村《土地流转协议》以及《一里塘村5组、狮子村5组土地流转协议》”信息，经查询均无相关信息留存。2020年10月30日，白莲池街办向黄贵明、曾万明、钟静、缪世荣等人作出〔2020〕15号《政府信息公开申请告知书》，告知原告“你申请公开的政府信息，本行政机关未制作、未保存。该信息不属于本行政机关负责公开。建议向一里塘社区（联系电话：8351××××）和狮子社区（联系电话：8351××××）了解、咨询，以上两个社区居民委员会地址：斧头山四巷16号”。2020年10月30日，被告通过邮寄方式向原告送达了该告知书。 另查明，原告向本院提交《成都市成华区农村土地承包经营权流转合同》，拟证实被告确保存有原告申请公开的政府信息，该合同系一里塘社区居民委员会与成都鑫华农业有限公司签订。庭审中，经询问，原告陈述该份证据系其通过其他案件诉讼所获得，该合同即为其所申请公开的一里塘村的《土地流转协议》。 上述事实，有〔2019〕1号《政府信息公开申请告知书》、（2020）川0108行初54号《行政判决书》、〔2020〕15号《政府信息公开申请告知书》、《成都市成华区农村土地承包经营权流转合同》、物流运输单据等证据予以证实。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定，被告成华白莲池街办具有根据原告的申请依法进行信息公开的职权。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”54号判决上诉期限届满生效后，根据判决第一项内容白莲池街办此前所做出的答复行为因被撤销而失去效力，根据判决第二项内容白莲池街办应当自判决生效日起在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的期限内重新作出具体行政行为，即在判决生效之日起20个工作日内向原告等人进行重新答复，延长答复的期限不得超过20个工作日。白莲池街办未提供相关延长答复期限的证据，于2020年10月30日作出〔2020〕15号《政府信息公开申请告知书》，且其答复时间已经超过上述时限要求。因此，白莲池街办作出〔2020〕15号《政府信息公开申请告知书》的程序不符合法律规定。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……”本案中，白莲池街道分别向其档案室、城市更新办进行了信息查询，均未发现原告申请公开的一里塘村、狮子村土地流转协议留存，且原告向本院提交的《土地承包经营权流转合同》证明其所申请公开的流转协议系社区居民委员会与成都鑫华农业有限公司签订，无法证明系被告白莲池街办所制作、保存。因此，白莲池街道告知原告其未制作、保存所申请公开的信息，且一并告知了建议向一里塘社区和狮子社区了解、咨询及上述社区的联系电话、地址、地址，履行了其法定答复职责。 综上，白莲池街办作出〔2020〕15号《政府信息公开申请告知书》的程序违法，但未对原告权利产生实质影响。据此，依据《中华人民共和行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项之规定，判决如下： 确认成都市成华区人民政府白莲池街道办事处作出〔2020〕15号《政府信息公开申请告知书》的行为违法。 案件受理费50元，由被告成都市成华区人民政府白莲池街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  李任舟 审 判 员  李月亮 人民陪审员  谭 晟 二〇二一年三月十五日 书 记 员  易晓兰 附相关法律法规： 1．《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 ………… 2．《中华人民共和国政府信息公开条例》 第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外，政府信息应当公开。 行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。 第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。 行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； …………