宁夏回族自治区彭阳县人民法院民事判决书（2019）宁0425民初1674号原告：江向军，男，1974年12月21日出生，汉族，居民，住宁夏银川市西夏区。委托诉讼代理人：金鑫，宁夏天器律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨璞，宁夏天器律师事务所律师。被告：陕西惠泽建设工程集团有限公司，统一社会信用代码91610000563782405C，住所地：陕西省西安市莲湖区丰禾路太奥广场7号楼1单元13层14室。法定代表人：于小锋，任总经理。被告：宁夏王洼煤业有限公司，统一社会信用代码91640000227682333U，住所地：宁夏彭阳县王洼镇。法定代表人：王海瑞，任总经理。委托诉讼代理人：高成峰，男，宁夏王洼煤业有限公司监察审计部科员。委托诉讼代理人：张岳，宁夏平朔律师事务所律师。原告江向军与被告陕西惠泽建设工程集团有限公司（以下简称惠泽公司）、宁夏王洼煤业有限公司（以下简称王洼煤业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，江向军申请对工程结算造价审核定案表上印章进行司法鉴定。后依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告江向军的委托诉讼代理人杨璞、被告王洼煤业公司的委托诉讼代理人高成峰、张岳到庭参加诉讼，被告惠泽公司经公告送达传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江向军向本院提出诉讼请求：1.确认惠泽公司与王洼煤业公司之间的建设工程施工合同已解除；2.惠泽公司支付工程款1780813.83元，王洼煤业公司在欠付工程款1666411元范围内承担付款责任；3.诉讼费、保全费、公告费由惠泽公司、王洼煤业公司负担。事实和理由：2015年5月，王洼煤业公司招标建设宁夏王洼煤业公司王洼煤矿600万吨/年改扩建项目工业场地给水排水官网一期工程，惠泽公司中标。2015年6月，王洼煤业公司与惠泽公司签订建设工程施工合同，约定涉案工程由惠泽公司建设，工程地点彭阳县王洼煤矿，工期2015年7月15日至2016年1月11日，合同总价款4399626.85元，每月25日前按实际完成工程形象进度的85%支付进度款，支付至合同总价款的85%暂停结算，待造价审定完成后，支付至合同总价款的90%。2015年7月，惠泽公司与江向军签订工程项目目标责任制承包合同，约定江向军以责任承包的形式，承包惠泽公司与王洼煤业公司签订的建设工程施工合同的全部内容，江向军需承担惠泽公司在合同项下的全部义务，工期2015年7月15日至2016年1月11日，合同总价款4399626.85元，甲方工程款进账后，乙方向甲方报支款明细单由甲方审核后，将款拨入乙方账户由乙方具体支付。转包合同签订后，江向军组织工人施工履行合同义务，施工期间因部分施工场地被王洼煤业公司采矿占用，且未作部分相关实验，导致工期延长。因此，无法按照合同约定工期完成工程施工。2019年2月26日，惠泽公司向王洼煤业公司发出解除建设施工合同通知书，要求解除惠泽公司与王洼煤业公司签订的建设工程施工合同。王洼煤业公司于2019年5月29日召开专题会议，决定惠泽公司对部分分项工程和半成品工程进行完善后解除剩余工程施工合同并向王洼煤矿作出书面承诺。惠泽公司与王洼煤业公司对已完成工程价款结算为2338790.74元，扣除王洼煤业公司已支付672379.74元，下欠1666411元。惠泽公司给江向军支付543856.94元，下欠1794933.8元。惠泽公司未作答辩。王洼煤业公司辩称，江向军不是本案适格的诉讼主体。王洼煤业公司向合同相对方惠泽公司支付工程款的前提是惠泽公司先提供发票。根据终止合同协议书第六条约定，工程造价结算经第三方机构审核后，惠泽公司提供税率9%的增值税发票后支付。因此，江向军主张王洼煤业公司在未付工程款范围内承担工程款条件不成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。2015年7月14日，王洼煤业公司与惠泽公司签订建设工程施工合同，王洼煤业公司将涉案工程发包给惠泽公司承建，约定开工日期2015年7月15日，竣工日期2016年1月11日。总价款4399626.85元。惠泽公司与江向军签订工程项目目标责任制承包合同，江涉案工程转包给江向军施工，江向军按项目总价2%向惠泽公司上缴税后利润，江向军承担全部税金，惠泽公司按0.1%收取记账费。2019年9月2日，王洼煤业公司与惠泽公司签订终止合同协议书，协议解除建设工程施工合同，未完成工程项目由王洼煤业公司另行委托其他施工方。王洼煤业公司付款前，惠泽公司需向王洼煤业公司提供税率9%的增值税专用发票。2020年，王洼煤业公司与惠泽公司对工程进行了工程结算审核，审定价2338790.74元。王洼煤业公司已向惠泽公司支付工程款672379.74元。惠泽公司已向江向军支付工程款543856.94元。对有争议的证据和事实，本院认定如下：江向军提交的工程项目目标责任制承包合同，结合其他证据能够证明江向军系涉案工程实际施工人，对其证明效力予以确认。本院认为，本案争议焦点：一是江向军是否本案适格原告；二是江向军与惠泽公司之间的法律关系及效力；三是惠泽公司未开具发票是否影响王洼煤业公司向江向军付款；四是付款数额。关于第一个争议焦点，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，原告应是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。惠泽公司中标承建涉案工程后，将工程交由江向军实际施工，故江向军与本案有直接利害关系，其系本案适格的原告。关于第二个争议焦点，惠泽公司中标涉案工程后，并未组织人力、物力进行施工，而是将全部工程交由江向军实际施工，双方签订工程项目目标责任制承包合同，约定江向军按项目总价2%向惠泽公司上缴税后利润，江向军承担全部税金，惠泽公司按0.1%收取记账费，属于对建筑工程的转包行为，违反《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款规定，属于无效合同。虽然转包合同无效，但江向军完成的工程量，王洼煤业公司与惠泽公司对工程款进行了结算，应按约定支付工程款。关于第三个争议焦点，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。支付工程款义务与开具发票义务是两种不同性质的义务，不具有对等关系。王洼煤业公司以惠泽公司未开具发票对抗向实际施工人付款，本院不予支持。关于第四个争议焦点，惠泽公司应支付江向军工程款总额为2338790.74元，按合同约定扣除2.1%即49114.61元后，应支付2289676.13元，已支付543856.94元，还应支付1745819.19元。王洼煤业公司欠付惠泽公司工程款1666411元，双方约定税率为9%，因此，王洼煤业应在1516434元范围内对江向军承担付款责任。惠泽公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对其抗辩权利的放弃，本院可依法缺席判决。综上所述，江向军的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第一条、第十条第一款、第二十六条规定，判决如下：一、陕西惠泽建设工程集团有限公司于本判决生效后十日内支付江向军工程款1745819.19元；二、宁夏王洼煤业有限公司在欠付工程价款1516434元范围内对江向军承担付款责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20827元（江向军预交14124元），由陕西惠泽建设工程集团有限公司负担。鉴定费17500元（江向军已支付，由陕西惠泽建设工程集团有限公司支付给江向军），申请费5000元（江向军预交），由陕西惠泽建设工程集团有限公司负担。公告费1000元（江向军已支付，由陕西惠泽建设工程集团有限公司支付给江向军）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判长 宽富平人民陪审员 黄金厚人民陪审员 李佐政二〇二一年三月二十五日书记员 海 瑞