安徽省铜陵市铜官区人民法院民 事 判 决 书(2017)皖0705民初3938号原告:铜陵市建设监理有限责任公司,住所：安徽省铜陵市翠湖一路**中联大厦**,统一社会信用代码：91340700705091985J。法定代表人：张诚。委托诉讼代理人：郑明继，安徽。委托诉讼代理人：汪晓农，安徽被告:黄山市黄山区城市基础设施建设投资有限公司,住所：黄,住所：黄山市黄山区太平东路**信用代码：913410037300262615。法定代表人：王翼生。委托诉讼代理人：谷明，安徽谷明律师事务所律师。原告铜陵市建设监理有限责任公司（以下简称监理公司）与被告黄山市黄山区城市基础设施建设投资有限公司（以下称黄山城投公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2017年8月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告监理公司的委托诉讼代理人郑明继和汪晓农、被告黄山城投公司的委托诉讼代理人谷明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告监理公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告监理费1142324.54元及逾期付款利息（逾期付款利息以1142324.54元为基数按同期银行贷款利率，自2016年9月2日计算至款清之日）；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2011年12月31日，原告与被告签订《建设工程委托监理合同》，约定被告委托原告对黄山区东外环路道路工程实施监理，双方约定：在服务期及监理范围内监理费为369600地（暂定），合同执行完毕时按工程实际总造价进行调整，监理费率为1.32%不变；工程竣工验收合格后七日内付清监理费；服务期限为在工期范围内，从开工到竣工（工期731天）；由于业主或第三方原因造成工程延期而致使原告发生额外附加工作的，应支付监理延期服务费，延期服务费为附加工作日数乘监理任务日平均酬金额。原告自2010年12月31日开始履行监理职责，工程于2015年11月竣工验收，原告按照约定完成了监理义务。合同工期为24个月，实际工期59个月，超期35个月。被告应当支付原告服务内监理费733681.98元、延期监理费978242.56元，共计1711924.54元。但是，被告至今仅支付监理费569600.00元，尚欠原告监理费1142324.54元。原告多次催促，被告拒不付款。为维护原告合法权益，故诉至法院。被告黄山城投公司辩称：一、原告主张的监理费计算过高。其理由如下：本案所涉黄山区东外环路道路工程，被告与原告签订的提供监理服务的期限是自2010年12月31日至2012年12月31日，但该工程直到2011年3月11日才举行开工典礼，当日就有村民阻工，并未具体施工。事实上，自2010年12月直到2012年8月就一直处于停工状态，2013年12月至2014年12月再次停工，2014年12月恢复施工，2015年11月竣工验收。也就是说，本案所涉工程实际施工期为26个月（自2012年9月至2013年11月，15个月，2015年1月至2015年11月，11个月，共26个月）。在停工期间，原告委派在东外环路道路工程的监理并没有在现场为该工程提供监理服务，且有部分时间是在其他的工地提供服务，从监理日志上看，有焦村工地、大坞里工地等，而这些工程与被告并无关系。既如此，原告既然没有为被告提供监理服务，更何况原告所派监理是在为其他工地提供监理服务，而在此期间，原告向被告主张监理费用显然不当，被告认为，原告的监理费只能计算实际施工期26个月，合同约定监理服务期为24个月，根据招标文件第12.6条规定，超过规定工期三个月以内的，监理费不予调整。故原告的监理费仍应按工程审计价55581968.56元为基数，费率1.32%计算为733681.98元，扣除被告已付的569600元，仅剩164081.98元。二、基于以上事实，被告希望原告能够本着实事求是、和谐解决纠纷的原则，被告有意愿与原告就剩余监理费的金额以及支付方式进行协商解决，望请人民法院组织双方进行调解。本院经审理认定事实如下：2011年12月31日，通过招投标，原告与被告签订《建设工程委托监理合同》，约定被告委托原告对黄山区东外环路道路工程实施监理，双方约定：在服务期及监理范围内监理费为369600地（暂定），合同执行完毕时按工程实际总造价进行调整，监理费率为1.32%不变；工程竣工验收合格后七日内付清监理费；合同自2010年12月31日开始实施，至2012年12月31日完成（731天）；由于业主或第三方原因造成工程延期而致使原告发生额外附加工作的，应支付监理延期服务费，延期服务费为附加工作日数乘监理任务日平均酬金额。“工程监理的附加工作”是指“①……②由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。”“第三十七条，当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明其未履行义务的通知。若委托人发出通知后21日内没有收到答复，可在第一个通知发出后35日内发出终止委托监理合同的通知，合同即行终止。监理人承担违约责任。”同时，该合同约定，监理投标书或中标通知书为合同的组成部分。《黄山区东外环路施工监理招标文件》第12.6条规定：“施工工期，排除不可抗力因素影响外，超过规定工期三个月以内的，监理费用不予调整；超过三个月以上的，双方协商增补监理费用事宜。”原告提交的《外东环道路2011年年终工作汇报》显示：在上述合同签订之前，原告于2010年11月25日领东外环道路图纸，26日应邀参加了由施工单位组织的施工现场勘察，继而在黄山区建委二楼会议室进行了技术交底与会审，2011年3月11日在施工现场举行开工典礼，但2011年4月16日，工程被迫停工，直到2011年11月15日业主口头通知，施工单位可以复工。被告主张“2010年12月到2012年8月停工，2013年12月到2014年12月停工约一年时间，大约停工两年半到三年的时间。”但被告未提交证据佐证其主张，且对于具体停工时间，被告也承认“计算不出来，无法计算出来。”原告不认可被告的主张，其承认存在断断续续的停工情况，但其同时主张，即使施工单位停工，其监理工作并没有停止，因为不知道什么时候就要开工了，也没有接到撤离工程现场的通知。2015年11月26日，工程竣工验收合格。2016年8月25日，黄山市黄山区出具审计报告，审定黄山区东外环道路工程造价为55581968.56元。原告主张：其自2010年12月31日开始履行监理职责，工程于2015年11月竣工验收，原告按照约定完成了监理义务，合同工期为24个月，实际工期59个月，超期35个月；被告应当支付原告服务期内监理费733681.98元（55581968.56元×1.32%）、延期监理费978242.56元[(733681.98元÷合同工期24个月)×（超期35个月-3个月）]，共计1711924.54元（733681.98元+978242.56元）。扣除被告已支付的监理费569600.00元，被告还应向原告支付监理费1142324.54元（1711924.54元-569600.00元）。被告对服务内监理费733681.98元并无异议。被告主张：原告的监理费只能计算实际施工期26个月，合同约定监理服务期为24个月，根据招标文件第12.6条规定，超过规定工期三个月以内的，监理费不予调整。故原告的监理费仍应按工程审计价55581968.56元为基数，费率1.32%计算为733681.98元，扣除被告已付的569600元，仅剩164081.98元。以上事实，有当事人陈述，原告提交的原告营业执照、法定代表人身份证明、被告企业信用信息、招标文件及中标通知书、建设工程委托监理合同、东外环路第一次监理例会纪要、监理2011年度工作汇报、监理竣工报告、收条、竣工验收证书、审计报告、东外环道路工程建设项目工程决算资料，被告提交的建设工程委托监理合同、招标文件、停工时间及原因说明、监理日志等证据附卷，且经庭审质证与核实，予以确认。本院认为：原告与被告签订的《建设工程委托监理合同》，系双方真实意思表示，合同内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效。双方均应按照合同约定的内容，全面实际地履行各自的义务。原告受托事务为道路施工工程的监理工作，内容为质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全监督检查和组织协调等事宜。现诉争道路施工工程安全完工，应确定原告已经完成了监理工作，被告应当按约支付监理费。原告主张的服务期内监理费733681.98元，被告并无异议，本院予以认定。原告提交的证据显示“2011年4月16日工程被迫停工，直到2011年11月15日业主口头通知，施工单位可以复工。”该时间段内7个月应从原告主张的监理服务期内扣除，延期监理费应为764252.06元[(733681.98元÷合同工期24个月)×（超期35个月-3个月-7个月）]。监理费总额共计1497934.04元（733681.98元+764252.06元）。扣除已支付的569600元，尚有928334.04元未付（1497934.04元-569600元），被告应承担付款义务。按合同约定，工程竣工验收合格后七日内付清监理费，被告逾期未付清监理报酬，已违约，应承担支付逾期付款利息的违约责任，原告要求被告承担逾期付款利息的开始时间为审计报告出具之日的次日2016年9月2日，该时间远迟于竣工验收合格之日（2015年11月26日），故原告的相关请求亦于法有据，本院予以支持。对于具体停工时间，被告也承认“计算不出来，无法计算出来。”故对于被告主张按26个月计算实际施工期，本院不予支持。双方已约定“当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明其未履行义务的通知。”现诉争工程完工并验收合格，被告没有其他证据证明原告履行合同不符合约定，不能仅以监理日志记录不完整作为扣减监理费的依据。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百七十六条、第四百零五条之规定，判决如下:一、被告黄山市黄山区城市基础设施建设投资有限公司于本判决生效之日起五日内向原告铜陵市建设监理有限责任公司支付监理费928334.04元及逾期付款利息（逾期付款利息以928334.04元为基数，按中国人民银行同期同类银行贷款利率，自2016年9月2日计算至款清之日）；二、驳回原告铜陵市建设监理有限责任公司的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15491元，减半收取7745.5元，由被告黄山市黄山区城市基础设施建设投资有限公司负担6295元，原告铜陵市建设监理有限责任公司负担1450.5元，于本判决生效之日起五日内交付给本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审判员  余卫东二〇一八年四月十七日书记员  郝 朕附：本案所适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百七十六条建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。