山西省平遥县人民法院民 事 判 决 书(2018)晋0728民初199号原告：某某县某某镇某某村民委员会。法定代表人：李某一。委托诉讼代理人：李某二被告：任某某委托诉讼代理人：赖某原告某某县某某镇某某村民委员会与被告任某某物权保护纠纷一案，本院于2018年X月X日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告某某县某某镇某某村民委员会的委托诉讼代理人李某二，被告任某某及委托诉讼代理人赖某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告某某县某某镇某某村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还位于某某县某某镇某某村的某某场以及地上建筑物。2、判令被告赔偿某某场设备损失款共计X元。3、案件受理费由被告承担。事实与理由：某某场位于某某县某某镇某某村，所有权属于村集体。2007-2008年，原告村委会为了响应国家修建沼气池的号召以及照看某某场，决定将某某场、地上建筑物以及某某场内的一切设施交由被告任某某占用、管理，并约定被告任某某只能用于养殖，如果用于其他用途村委会要收回，那么被告任某某就要无偿交回某某场、地上建筑物以及某某场内的一切设施。被告任某某养殖X年后就种了玉米，且在被告占用某某场期间，对某某场内的一些设备进行了损坏，造成了X元的损失。2018年X月X日，原告召开会议决定要收回某某场用于果品储存以及收购。期间，村委会多次和被告商讨收回某某场事宜，但被告一直以各种理由推脱。被告任某某辩称，原告所主张的诉请无事实和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。某某场是村里响应县镇的号召，鼓励村民大力发展养殖业，由于被告家庭贫困，为脱贫，原被告约定将村里的某某场承包给被告。被告一直在某某场发展养殖业，目前为止，被告还在此处养殖。原告同意将该处承包给被告，事实上被告也在此处发展养殖业，被告没有违反合同的约定，原告让被告返还无法律依据。某某场承包之后里边本身就没有任何设施，因此要求赔偿损坏款没有事实与法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告某某县某某镇某某村民委员会为支持其诉讼主张，向法庭提交如下证据：1、某某村某某场地基以及建筑草图。2、关于打粮场收回笔录。主要内容为：2010年X月X日，李某三、段某某、李某四参加研究签字，记录员闫向阳记录签字所作的关于打粮场收回笔录：集体同意村民任某某在某某场内无偿养殖，并看管场内的一切设备。如集体规划重新使用时，集体可无偿收回及场内的一切设施和某某场房等全部财物；任某某理应完整无偿地将该场内一切交于集体所有。3、2018年X月X日的会议记录。主要内容为支部、村委班子协商通过法律途径收回某某场和小学校，分别建设果品储存库、果品收购站和恢复土地庙。4、照片1张。5、李某三的身份证复印件。6、律师调查笔录（李某三）。主要内容为：李某三（200X年-200X年任该村村委会主任）陈述某某场情况、任某某占用某某场情况和村委会向张某某借款情况、张某某、任某某占用学校情况。7、律师调查笔录（李某五）。主要内容为：李某五（某某村村民）陈述其2003年前是某某场技术顾问，2004年某某场就不开了。2004年其离开的时候，某某场内的东西都在，就是其写在绿纸上的。2008年左右李某三任村委会主任的时候，让任某某占了某某场。现在里面的东西都不在了。8、某某场物品明细表。系李某五2018年X月X日书写的物品名称、数量及价格。被告任某某对上述证据提出异议，认为会议记录的内容与本案无关，会议是内部工作规划，没有被告的参与。对照片上的地点不确定，对其真实性不认可。关于打粮场收回笔录的内容真实性不认可，这属于证人证言，李某三需要出庭作证。对某某村某某场地基以及建筑草图真实性不认可，因该图为自己画的。律师调查笔录（李某三）属于证人证言，因无证人出庭作证，对其真实性不予认可。不清楚打粮场与某某场是否是一个地方。被告占用某某场的时候，场里什么都没有，里边都是烂房子，连门也没有，原告所说的设施都没有。对律师调查笔录（李某五）及某某场物品明细表的真实性不认可。被告任某某为支持其诉讼主张，向法庭提交如下证据：1、本村委与村民的非农业建设用地协议书。主要内容为：为表示本村委大力支持养殖业，决定将村南场内的厂地长期提供于本村村民任某某作为养殖基地；协议自2001年X月X日生效。该协议有村委主任李某三印章、某某村委会印章。2、占房协议。主要内容为：2010年X月X日，任某某与李某一协商，李某一考虑到村民的利益，要组织某某烘烤，任某某同意李某一占用烤房X个半月。原告某某县某某镇某某村民委员会对上述证据的真实性无异议，但认为建设用地协议书的村南场地是否是本案的某某场无从考证，假设本案的场地确实是本案的某某场，其约定只能用于养殖业，但是本案被告在场地内种植了玉米，违反约定，在本协议中约定是长期使用，不是永久使用，该场地由被告占有。并认为两份协议与本案无关。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提供的某某村某某场地基以及建筑草图、照片1张、李某三的身份证复印件客观真实，本院予以采信；关于打粮场收回笔录、2018.X.X的会议记录系村党支部、村委会关于处理某某场问题的相关记录，本院对其真实性、合法性、关联性予以确认；律师调查笔录（李某三）关于某某场部分的内容，李某三是直接参与者、知情者，其陈述客观，本院予以采信；关于学校与向张某某借款情况，与本案无关，本院不予采信；关于律师调查笔录（李某五）中，李某五陈述的某某场物品情况提到其离开某某场时是2004年，任某某接手某某场时是2008年，中间相隔X年，李某五并不能证明物品留给了任某某，故对该笔录欲证明任某某保管其书写的清单上物品的事实不予认定；某某场物品明细表系李某五个人在事发X年后所写，且并未有任某某的个人签字确认，故对其真实性、合法性、关联性不予认可。对被告任某某提供的本村委与村民的非农业建设用地协议书的真实性，本院予以认可，对证明效力在本院认为部分予以详述；占房协议与本案无关，本院不予认可。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案讼争之某某场原先叫做打粮场，后因人在其中发展烤某某项目更名为某某场，所有权属于原告某某县某某镇某某村民委员会。其位于某某村的村南方向，大约X亩，正北方有X间房屋，最南边有大车间，西面是街门。2007年X月X日，原告某某县某某镇某某村民委员会单方面书写了《本村委与村民的非农业建设用地协议书》,将某某场无偿地长期提供给任某某作为养殖基地至今。2010年X月X日，该村党支部书记段某某、村委会主任李某三及村领导李某四对打粮场进行研究：集体同意村民任某某在某某场内无偿养殖，并看管场内的一切设备。如集体规划重新使用时，集体可无偿收回及场内的一切设施和某某场房等全部财物；任某某理应完整无偿地将该场内一切交于集体所有。2018年X月X日，该村党支部、村委会召开会议，决定通过法律途径收回某某场，建设果品储存库、果品收购站。原告某某县某某镇某某村民委员会在起诉时有关于该村小学校的诉讼请求。2018年X月X日，原告某某县某某镇某某村民委员会向本院提出申请，申请撤回对该村小学校地基以及地上建筑物的诉讼请求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十五条第一款之规定，本院准予撤诉。本院认为，本案的争议焦点为被告任某某是否应当将讼争的某某场及地上建筑物返还于原告，并赔偿原告某某场设备损失款。对此，本院评判如下：《本村委与村民的非农业建设用地协议书》系原告某某县某某镇某某村民委员会单方面作出，协议上没有被告任某某的签字，不符合合同的构成要件，该协议也未载明相应的租金，就将该集体所有的某某场无偿交由被告任某某长期使用，损害了集体利益和社会公共利益，属无效协议，被告任某某无权占有、使用该场地及其附属建筑物，应当依法将某某场及地上建筑物返还于原告。至于原告诉请的被告任某某赔偿原告某某场设备损失款的诉讼请求，原告某某县某某镇某某村民委员会提供的现有证据不足以证明任某某看管并损坏了相关设备和物品，故本院不予认定。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条、《中华人民共和国合同法》第十二条、第五十二条之规定，判决如下：一、被告任某某于本判决发生法律效力之日起X日内将占用的某某场及地上建筑物返还给原告某某县某某镇某某村民委员会。二、驳回原告某某县某某镇某某村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费X元，由原告某某县某某镇某某村民委员会负担X元，被告任某某负担X元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审 判 长  李忠文人民陪审员  杨桂兰人民陪审员  梁永安二〇一八年四月十三日书 记 员  任文慧