.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区多伦县人民法院民事判决书（2017）内2531民初1201号原告:大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司，住所地：内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县多伦诺尔镇盆窑村。法定代表人：李克军，该公司董事长。委托代理人：张倩，北京盈科（天津）律师事务所律师。委托代理人：李娜，北京盈科（天津）律师事务所律师。被告：侯银霞，女，1978年10月15日出生，汉族，住址：多伦县诺尔镇大唐公寓宿舍楼。委托代理人：赵中国，内蒙古驰信律师事务所律师。被告：多伦县利源劳务服务有限责任公司，住所地：多伦县诺尔镇向阳路30号。法定代表人：王洪艳，该公司总经理。委托代理人：刘慧仙，内蒙古恃法律师事务所律师。原告大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司（以下简称大唐多伦公司）与被告侯银霞、多伦县利源劳务服务有限责任公司（以下简称利源公司）劳动争议一案，本院于2017年8月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人张倩、李娜、被告侯银霞及其委托代理人赵中国、被告利源公司法定代表人王洪艳及其委托代理人刘慧仙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大唐多伦公司向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告与被告利源公司、多伦县人才劳动力市场管理中心之间的劳务派遣协议有效；2、依法确认被告侯银霞与被告利源公司签订的劳动合同有效；3、依法确认原告与被告侯银霞之间为劳务派遣关系，无事实劳动关系，原告无义务与被告侯银霞解除劳动关系，无需为被告侯银霞办理离职手续；4、依法判决原告无须向被告侯银霞支付经济补偿金30532.81元；5、依法判令原告无须向被告侯银霞支付2017年5月份工资差额；6、本案全部诉讼费用由二被告承担。事实和理由：第一、原告与被告侯银霞为劳务派遣关系，无义务与被告侯银霞解除劳动关系并为其办理离职手续。被告侯银霞与被告利源公司是劳动合同关系，双方于2015年2月1日签订《劳动合同》被告侯银霞被派遣至原告公司，原告与被告侯银霞成立劳务派遣关系，原告为用工单位。《劳动合同》签订后被告利源公司每月向被告侯银霞支付工资、缴纳社保，应由用工单位向被告侯银霞支付工资差额，原告仅为用工单位，原告已按照《劳务派遣协议》约定按时足额向被告支付劳务派遣费原告与被告侯银霞不存在事实劳动关系，无需为被告侯银霞办理离职手续,无义务向其支付工资差额；第二、原告无须向被告侯银霞支付经济补偿金。首先，被告侯银霞在2010年与多伦县人才劳动力市场管理中心（以下简称人才中心）建立劳动关系，并被派遣至用工单位原告公司，2015年1月31日被告侯银霞与人才中心劳动合同期限届满。在此期间，被告侯银霞与原告系劳务派遣关系，劳务派遣单位为人才中心。根据《劳务派遣暂行规定》第十七条的规定，该期间的经济补偿金应向劳务派遣单位人才中心主张，原告无支付义务，并且根据《中华人民共和国劳动调解仲裁法》第二十七条规定，被告侯银霞要求支付该期限的经济补偿金已超过仲裁时效，应予以驳回。其次，原告与被告利源公司经协商一致签订《劳务派遣协议书》，且协议第五条约定原告有权安排或调整劳务派遣人员的岗位及工作任务，并按照岗位要求对劳务派遣人员进行管理。原告根据协议约定调整被告侯银霞岗位后已及时告知被告利源公司，原告不存在过错和违约情形。另外《劳务派遣协议》第八条约定被告利源公司承担劳务派遣人员在原告公司工作期间的劳动仲裁和司法诉讼的应对责任。如被告侯银霞不满岗位调整事宜，根据《劳动合同法》第四十六条的规定和合同约定，被告侯银霞应向用人单位利源公司主张权利；第三、多伦县劳动人事争议仲裁委员会违反法定程序超范围裁决，应予以纠正。多伦县劳动人事争议仲裁委员会在当事人没有提出仲裁申请的情况下超范围对原告与被告利源公司签订的《劳务派遣协议》的效力、二被告签订的《劳动合同》的效力、原告与被告侯银霞之间的关系进行裁定，并且多伦县劳动人事争议仲裁委员会在案外人人才中心未参加庭审的情况下直接裁定原告和人才中心签订的《劳务派遣协议》无效，违反了“不告不理”的民事审判原则，违反法定程序，应依法予以纠正。原告提供的证据（复印件）:1.仲裁裁决书1份；2.劳动合同书3份；3.劳动派遣协议书2份、劳动派遣协议书变更协议1份；4.存款支取凭证11份；5.国家企业信息公示系统报告。被告侯银霞辩称，多伦县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书认定事实、适用法律依据正确，应予以维持仲裁裁决，驳回原告诉讼请求。利源公司是职业中介机构，经营范围是中介服务、建筑工程机械与设备租赁，不具有劳务派遣资质。多伦县人才中心是中介服务机构，从事人事代理业务，不具备用工主体资格，不具有劳务派遣资质。利源、人才中心均未取得劳务派遣资质，未取得行政许可派遣资质，作为国有企业原告在与上述两个中介服务机构签订劳务派遣合同时没有尽到审查资质的应尽义务。作为劳务派遣方违反《劳务派遣行政许可实施办法》（2013年7月1日起施行）第六条经营劳务派遣业务，应当向所在地有许可管辖权的人力资源社会保障行政部门依法申请行政许可。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。经查询人才中心经营范围是人才劳动力市场中介服务，不具备用工主体。也不具备派遣主体，从事的是人事代理业务。人才中心提供的是人事代理业务，并不等同具有用工劳动合同主体资格。原告与利源、人才中心所签订劳务派遣协议不具备法定生效条件，属于无效协议。答辩人自2010年5月6日入职原告公司安排工作岗位为化验操作工，取得化验高级工资格。2015年2月1日继续与利源签订“劳动合同书”，合同生效日期2015年2月1日，其中试用期零月，本合同2018年1月31日终止。2017年5月份原告未与答辩人协商一致，岗位变更为环保、打扫卫生岗位。不让答辩人继续在原岗位工作。原告属于单方调整劳动者岗位。答辩人自入职至今仍在原告公司原工作场所、工作岗位工作，形成长期稳定的工作岗位，并受原告公司管理，存在事实劳动关系，原告有义务给答辩人办理离职手续利源、人才中心均不具备用工主体资格，劳务派遣协议不具备法定生效条件，均属于无效派遣协议。答辩人自2010年5月6日入职原告公司，自入职至今仍在原告公司原工作场所、工作岗位工作，形成长期稳定的工作岗位，并受原告公司管理，存在事实劳动关系。原告在2017年5月份对答辩人工作岗位单方的调整，属于未经协商一致，仲裁时效从原告单方调整答辩人工作单位时发生争议时起算，未超过仲裁时效。原告擅自变更答辩人工作岗位，降低待遇，不符合法律规定的条件，构成对职工合法权益的侵害造成的损害，应予补偿。利源未取得劳务派遣资质，违反《劳务派遣行政许可实施办法》第六条之规定，原告与利源所签订劳务派遣协议因利源违反以上办法规定，双方所签订劳务派遣协议属于无效合同，产生的后果是劳务派遣协议对利源、答辩人不具备法律约束效力。多伦县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书不存在违反法定程序超范围裁决。此裁决书是仲裁委员会在根据本案法律关系依法所作出的裁决，不存在违反法定程序。被告侯银霞提供的证据：国家企业信息公示系统报告（复印件）。被告利源公司辩称，一、原告主张被告利源公司与其签订的劳务派遣协议有效，与侯银霞签订的劳动合同有效，故利源是《劳动合同法》上的用人单位，应承担一个用人单位对劳动者的责任，原告与被告利源的业务关系建立已有两年之久，但今天因员工主张权利使双方均涉诉，作为被告，利源有义务重新审查双方所签订的合同，作为一个诉讼主体，也有义务将自己的资质状态如实向法庭进行陈述，利源确实不具备《劳动合同法》所规定的劳务派遣单位的资质，利源不是一个合格派遣单位，同时也不是《劳动合同法》中的用人单位；二、对原告所提到的不予支付经济补偿和补发工资差额的诉讼请求是认可的，不管原告是用人单位，还是利源是用人单位，均不应向被告侯银霞支付经济补偿，因为，近几年受经济下行压力影响，不少企业经营发生困难，为了帮助企业扭转这种困境，中央出台了系列为企业瘦身健体的政策，既不能让员工没饭吃，又不能让企业背负过重负担，2017年春季原告实行的企业内部调整，就是响应中央为企业瘦身健体，减轻企业负担实施的一项举措。同时劳动合同中对岗位未作约定，企业可以调整岗位，这种调整并不违法，也不在《劳动合同法》第四十六条规定的给与经济补偿的范围之内，所以多伦县劳动仲裁委员会裁决原告为被告侯银霞支付经济补偿无法律依据；三、仲裁机构确认派遣协议和劳动合同无效，并不属于超范围裁决，仲裁机构或人民法院在审理案件的过程中，发现有违反法律强制性规定的无效合同，应予确定其无效，并不受当事人的诉求所影响，故仲裁裁决确定合同无效并不超范围。综上所述，请求法庭依法审查后，对原告不予支付经济补偿（补发工资差额）的请求予以支持，对该请求之外的其他各项请求予以驳回。被告利源公司提供的证据（复印件）：1.营业执照、身份证复印件、法定代表人身份证明书；2.劳务派遣协议书、变更协议；3.劳动合同书；4.中国工商银行客户存款对账单（2015年至2017年8月）；多伦煤化工劳务派遣人员工资明细（2017年1月、8月）。本院经审理认定的事实如下：2009年原告与多伦县人才劳动力市场管理中心签订劳动派遣协议书，合同第一条约定：甲乙双方经友好协商，决定于2006年1月1日起合作实施“劳务派遣”的用人方式，由乙方根据甲方提出的用人要求，向甲方派遣劳务服务人员，甲方向乙方支付相关的劳务派遣费用。第八条乙方的义务约定：“3、乙方在征得甲方同意的前提下和甲方已确定适用的劳务派遣人员签订劳动合同，同时将合同范本交甲方一份，合同内容不得与本协议条款相抵触。”2010年5月9日被告侯银霞受原告招聘到原告处从事化验操作工工作，2010年8月6日被告侯银霞与多伦县人才劳动力市场管理中心签订劳动合同，零试用期，合同期限至2013年8月5日。2013年8月5日被告侯银霞继续与多伦县人才劳动力市场管理中心签订劳动合同，零试用期，合同期限至2016年8月4日。被告于2010年5月9日到原告处从事化验操作工工作至2017年5月，并享受相应的福利待遇。2015年2月1日被告侯银霞与被告利源公司签订劳动合同，零试用期，合同期限至2018年1月31日终止。2016年1月1日原告与被告利源公司签订劳务派遣协议书，协议书格式与主要条款和原告与多伦县人才劳动力市场管理中心所签订的派遣协议书文本相同，协议有效期至2016年12月31日终止。2017年1月1日原告与被告利源公司签订劳务派遣协议书变更协议，自2016年1月1日开始生效，于2016年12月31日终止。被告侯银霞离职前12个月平均工资为4361.83元。2017年5月原告未与被告协商一致，将被告侯银霞岗位调整为环保、打扫卫生人员，并降低工资。被告侯银霞向多伦县劳动争议仲裁委员会提出请求:裁决与被申请人利源公司解除合同；裁决利源公司、第三人大唐多伦公司连带给予经济补偿金；裁决利源公司、第三人大唐多伦公司连带给予补交住房公积金；裁决与利源公司、第三人大唐多伦公司补足2017年5月份按多伦县最低工资标准差额；利源公司为其办理解除劳动合同手续。2017年8月9日多伦县劳动争议仲裁委员会以多劳仲案字（2017）31号仲裁裁决书裁决：一、裁决大唐多伦公司与利源公司、多伦县人才劳动力市场管理中心签订的劳务派遣协议无效；二、裁决侯银霞与利源公司签订的劳动合同无效；三、裁决确认侯银霞与大唐多伦公司存在事实劳动关系；四、裁决侯银霞与大唐多伦公司解除事实劳动关系；五、裁决由利源公司与大唐多伦公司为侯银霞办理离职手续；六、驳回侯银霞补交住房公积金的仲裁请求；七、裁决大唐多伦公司向侯银霞支付经济补偿金，七个月，共计4361.83×7＝30532.81元。另查明，多伦县人才劳动力市场管理中心为全民所有制企业，自2006年11月28日设立，经营范围为人才劳动力市场中介服务，2016年9月26日清算核准注销。被告利源公司为自然人独资有限责任公司，注册资本10万元，自2010年4月16日成立，经营范围为职业中介服务、建筑工程机械与设备租赁。被告侯银霞自入职以来一直受原告大唐多伦公司的考勤与管理，原告将员工工资转入被告利源公司、多伦县人才劳动力市场管理中心账户，被告利源公司、多伦县人才劳动力市场管理中心依据原告提供的工资台账及员工的工资账户进行工资发放。上述事实有原、被告陈述，原、被告提供的证据，经当庭质证，原、被告各方当事人对各方提供的上述证据的真实性均予以认可，本院予以确认。本院认为，根据2012年12月28日新修正的《中华人民共和国劳动合同法》规定，经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。本法实行以前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行。被告利源公司在劳动合同法修正后没有行政许可即擅自经营劳务派遣业务，违反法律规定，被告利源公司与被告侯银霞签订的劳动合同违反了劳动合同法规定属无效的劳动合同,虽然劳动合同无效，但被告利源公司与被告侯银霞存在劳动关系，被告侯银霞仍应享有各项劳动权益。原告大唐多伦公司明知道被告利源公司无派遣资质仍然与其签订派遣协议，存在过错，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条规定，劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，用工单位给被派遣劳动者造成损失的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。被告侯银霞在原告大唐多伦公司同一工作岗位持续工作7年，用工单位应当对连续用工实行正常的工资调整机制。被告侯银霞在同一工作岗位持续工作并享受相应的工资待遇，原告自行变更被告侯银霞工作岗位并降低工资待遇，违反了法定义务，被告侯银霞因此提出解除劳动关系，申请仲裁要求被告利源公司及原告大唐多伦公司连带给予经济补偿，理由得当。原告大唐多伦公司提出不支付经济补偿的诉讼请求，本院不予支持。原告大唐多伦公司提出确认其派遣协议及劳动合同有效的诉讼请求，本院不予支持。庭审中原、被告对被告侯银霞劳动争议前12个月的月平均工资数额4361.83元及用工时间均予以认可，本院予以确认。综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条第一款第（三）项、第四十七条、第五十七条、第六十二条第一款第（五）项、第八十六条、第九十二条、第九十三条、第九十七条的规定，判决如下：一、确认被告侯银霞与被告多伦县利源劳务服务有限责任公司签订的劳动合同无效；二、被告多伦县利源劳务服务有限责任公司、原告大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司于本判决生效后十日内连带给付被告侯银霞七个月的经济补偿30532.81元；三、驳回原告大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司的其他诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告多伦县利源劳务服务有限责任公司、原告大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。审判员李强二0一八年五月九日书记员毕秀君