安徽省铜陵市铜官区人民法院民 事 判 决 书(2018)皖0705民初383号原告：朱某1，女，汉族，2007年6月19日出生,住安徽省铜陵市铜官区。原告：朱某2，男，汉族，2015年11月21日出生,住址同上。两原告法定代理人：查某，女，汉族，1987年1月2日出生，住址同上，系两原告母亲）。两原告共同委托诉讼代理人：朱春阳，安徽智全律师事务所律师。被告：铜陵经济技术开发区查壬村村民委员会东埂村民组。负责人：查飞，村民小组组长。委托诉讼代理人：吴何军，安徽古圣律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱正满，安徽古圣律师事务所律师。原告朱某1、朱某2与被告铜陵经济技术开发区查壬村村民委员会东埂村民组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2018年1月29日受理后，依法适用简易程序，于2018年2月28日公开开庭进行了审理。两原告共同委托诉讼代理人朱春阳、被告铜陵经济技术开发区查壬村村民委员会东埂村民组（以下简称查壬村东埂组）及委托诉讼代理人吴何军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱某1、朱某2向本院提出诉讼请求为：1、判决被告支付两原告征地补偿款合计135755.4元；2、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：查某系被告处村民，朱某1、朱某2系查某婚生子女，分别出生于2007年6月19日、2015年11月21日，并跟随母亲查某落户于被告处。2016年3月7日，被告因集体土地被征收向其集体经济组织成员按人均11877.7元的标准发放了征地补偿款；2018年1月8日，被告又向其集体经济组织成员发放了第二次征地补偿款，标准为：“现有常住人口为5670.9元每人，新增人口45000元每人，未参保人员补助11000元每人。两次分配，被告均未分配任何款项给两原告。原告认为，两次征地补偿款分配时，两原告都具有被告村民组集体经济组织成员资格，应当具有分配征地补偿款的权利，即每人应分得征地补偿款合计67877.7元。综上，被告两次拒绝向两原告发放征地补偿款的行为已严重侵犯了原告的利益，特诉讼至人民法院。被告辩称：本案征地补偿款分配方案是被告全体集体经济组织成员通过召开会议讨论决定的，是依法行驶自治权的表现，并未违反法律规定，应该受到法律的保护，根据分配方案的规定，朱某1、朱某2系被告处村民查老虎外孙女、外生子，均不享有分配补偿款的权利；朱某1、朱某2实际也跟随父亲常住在郊区和悦行政村四组，在生产、生活上并不依赖于被告；朱某1、朱某2并不属于被告村民组新增人口。综上，原告方的诉讼请求缺乏事实及法律依据，应当予以驳回。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本案经审理认定本案事实如下：査亚萍系查壬村东埂组村民查老虎女儿。朱某1、朱某2与查某系母女、母子关系，与查老虎系外孙女、外孙子关系。朱某1出生于2007年6月19日，朱某2出生于2015年11月21日，两人出生后户口皆跟随母亲查某落户于查壬村东埂组。因城市建设需要，查壬村东埂组村集体土地被予以征收。2016年3月7日，查壬村东埂组召开了村民大会，讨论并通过了公共面积资金协调分配方案意见，该分配方案意见第二条第2项内容为“有儿户的女婿、外甥（应为外孙）、外甥女（应为外孙女）不得享受集体资金的分配”，2016年4月20日，查壬村东埂组按分配意见以人均11877.7元的标准发放了征地补偿款；2018年1月8日，查壬村东埂组再次召开村民会议，讨论并通过了查壬村东埂组第二次集体公共面积资金分配方案意见，该分配方案意见第二条第3项内容为“有儿户的女婿、外甥（应为外孙）、外甥女（应为外孙女）不得享受集体资金的分配”、第7项内容为“新增人口按每人45000元予以发放，新增人口未参保人员每人另补11000元”，分配方案意见通过后，查壬村东埂组便依分配方案意见发放了相应的征地补偿款。因两次征地补偿款朱某1、朱某2均未分配到，遂诉讼至法院。本院认为，具有农村集体经济组织成员资格的村民应当具有分配村集体土地征收补偿款的权利。具体到本案中，朱某1、朱某2母亲查某系查壬村东埂组成员，是查壬村东埂组村集体经济组织成员，朱某1、朱某2出生，因此二人从出生时即具有查壬村东埂组集体经济组织成员资格，当然享有分配征地补偿款的权利，即享有分得查壬村东埂组2016年4月20日征地补偿款每人11877.7元、2018年1月8日征地补偿款每人45000元，新增未参保人口每人补助11000元。查壬村东埂组抗辩主张，分配方案是召开村民大会形成的统一意见，是行村民小组行使自治权的表现，应当受到法律的保护。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，结合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，查壬村东埂组通过召开村民大会确定分配方案，对该村女子户及其子女的征地补偿款分配作出限制，虽形式合法，但其内容违反了村民决议“不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的法律规定，该分配方案对女子户子女征地补偿款分配所作的限制性规定应无效，故对查壬村东埂组这一辩解意见不予支持；关于查壬村东埂组抗辩两原告不属于新增人口与事实不符，不予采信；其他抗辩理由因无证据予以证实，不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告铜陵经济技术开发区查壬村村民委员会东埂村民组于本判决生效后十日内支付原告朱某1、朱某2土地征收补偿款合计135755.4元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2067.5元，由被告铜陵经济技术开发区查壬村村民委员会东埂村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审判员  王贤稳二〇一八年六月五日书记员  邾海霞附：本案适用法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。