广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0103民初3188号 原告：广西壮族自治区工业和信息化委员会，住所地：南宁市青秀区民族大道113号。 法定代表人：束华，主任。 委托诉讼代理人：韦勋，广西辰亿律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陆锋，广西辰亿律师事务所律师。 被告：广西南宁航洋实业发展有限公司，住所地：南宁市凤翔路2号。 法定代表人：陈庚威，副董事长。 委托诉讼代理人：骆俊臣，广西桂胜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谭敬霖，男，壮族，1982年9月29日出生，住南宁市青秀区，系该公司员工。 原告广西壮族自治区工业和信息化委员会与被告广西南宁航洋实业发展有限公司建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人韦勋、陆锋，被告的委托诉讼代理人骆俊臣、谭敬霖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告广西壮族自治区工业和信息化委员会诉称：1998年11月20日，被告作为甲方与乙方广西无线电管理局（后并入原告）签订了一份《代建广西无线电监测大厦合同书》，对甲方代建乙方的广西无线电监测大厦之相关事宜进行了约定，该合同第六条第1点约定：“甲乙双方预订工期为国家法定工期，约35个月内完成，其中住宅部分在1999年年底前完工”，第2点约定：“当乙方在严格履行第五条的情况下，甲方必须按照前款工期按期将该综合楼建成并验收合格。若乙方资金不到位，则暂由甲方垫支，利息由甲、乙双方商定”。第十二条第3点约定：“甲方不按时竣工验收，每超1天按工程总投资的万分之五罚款，在乙方支付甲方的工程款及代建费中扣除”。上述合同签订后，原告依约履行各项义务，被告却没有依约为所代建的广西无线电监测大厦办理竣工验收，虽经原告不断催促，但被告迟迟未履行该义务。2004年，原告委托广西祥浩工程造价咨询有限责任公司对广西无线电监测大厦土建、水电安装、消防及火警工程的建设工程结算进行审核鉴定，该公司出具桂祥造字（2004）第75号《报告书》，审核结论为：本工程结算审定金额为51059091.38元，被告对此予以认可。2015年1月8日，原告再次向被告催告，并以公证送达的方式向被告送达《关于立即组织对广西无线电监测大厦进行竣工验收并限期完成竣工验收工作和验收备案手续的催告函》，限被告于2015年2月10日之前完成竣工验收工作并将竣工验收资料报主管部门进行验收备案。被告在收到上述函件后，一直对此置之不理。另外，被告至今仍有18774679.28元的工程款发票未开具给原告。被告的行为，违反了双方合同的约定，违背了诚实信用原则，依法应承担违约责任。综上，为维护自身的合法权益，原告诉至法院，请求依法判令：一、被告立即为原告办理其所代建的原告“广西无线电监测大厦”的竣工验收手续；二、被告向原告支付逾期办理竣工验收的违约金9803345元（计算方式：按工程结算金额51059091.38元的日万分之五计算，从2015年2月11日起计算至“广西无线电监测大厦”竣工验收合格之日止）；三、被告在“广西无线电监测大厦”竣工验收合格之日起五日内向原告移交建设工程竣工验收备案所需的全部材料，包括：1、工程竣工验收备案表（一式两份）；2、支付工程款及农民工工资的有效凭证；3、环保部门验收准用文件；4、法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；5、有关法规、规章规定必须提供的其他文件；6、建设单位工程竣工验收报告（含竣工验收存在问题整改通知书及意见书各一份）；7、建设工程施工许可证；8、建设行政主管部门施工图设计审查文件；9、施工单位工程竣工报告；10、监理单位工程竣工质量评价报告；11、勘察单位勘察文件及实施情况检查报告；12、设计单位设计文件及实施情况检查报告；13、建设工程质量竣工验收意见书；14、建设工程规划许可证；15、工程质量保修书；16、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；17、建设、勘察、设计单位项目负责人及施工单位项目经理，监理单位总监理工程师《工程质量终身责任承诺书》、《法定代表人授权书》、《质量终身责任信息一览表》；18、工程竣工验收备案部门要求提供的其他材料；四、本案的全部诉讼费用、保全费用由被告承担。 被告广西南宁航洋实业发展有限公司辩称：一、原告的第一项诉讼请求没有事实和法律依据。理由如下：原告以其实际行为改变了代建合同的权利义务及约定，将合同中约定由被告实施的工程发包给第三方实施，且其发包部分工程并未支付且拒绝支付代建费给被告，原告在履行代建合同过程中存在违约及过错，且原告在工程未经竣工验收的情况下，直接使用建筑并对建筑做出较大的改变，客观上已无法按照原合同约定条件实施竣工验收，该责任在于原告。其次，原告曾主动函告竣工验收监督管理单位广西区质监总站，要求延期实施竣工验收，并将此要求明确抄送被告，从客观上，已事实中断实施竣工验收手续。二、原告的第二项诉讼请求，因无法实施竣工验收的过错及责任在于原告，故原告主张该项违约金没有事实及法律依据。三、原告的第三项诉讼请求，与事实不符。被告早已于2006年向原告移交该项建筑工程主体验收所需材料。综上，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 经审理查明：原告原名称广西壮族自治区无线电管理局（以下简称“广西区无线电管理局”），后并入广西壮族自治区信息产业局（以下简称“广西区信息产业局”），2009年又并入广西壮族自治区工业和信息化委员会，以下简称“区工信委”。被告原名称广西南宁航洋房地产发展有限公司，后变更为广西南宁航洋实业发展有限公司，以下简称“航洋公司”。 1998年11月20日，广西区无线电管理局（乙方）与被告航洋公司（甲方）签订一份《代建广西无线电监测大厦合同书》，约定由被告为广西区无线电管理局代建广西无线电监测大厦，代建项目楼高22层，总建筑面积约22745㎡，代建项目用地8.66亩，每亩138万元。双方对项目的建筑设施及装修标准、质量监督、付款方式、工期要求、违约责任等作了约定。其中第六条第2款约定：当乙方在严格履行第五条的情况下，甲方必须按前款工期按期将该综合楼建成并验收合格。若乙方资金不到位，则暂由甲方垫支，利息由甲、乙双方商定。第十二条第3款约定：甲方不按时竣工验收，每超1天按工程总投资的万分之五罚款，在乙方支付甲方的工程款及代建费中扣除。后广西区无线电管理局变更项目设计，将项目层高变更为27层，总建筑面积变更为30456㎡。 1999年6月8日，双方签订《“航洋实业大厦”土地使用权及项目转让合同》，约定航洋公司将“航洋实业大厦”项目及占地面积约6417.18㎡的土地使用权及项目转让给广西区无线电管理局并更名为“广西无线电监测大厦”。 1999年8月5日，广西壮族自治区无线电管理局取得广西无线电监测大厦的《建设用地规划许可证》（编号：99-243）。 1999年8月23日，双方签订《土地使用权转让合同》，约定航洋公司将代建项目地块过户到广西区无线电管理局名下后，继续代建项目。 2000年1月31日，广西壮族自治区无线电管理局作为建设单位（业主）取得广西无线电监测大厦的《建设工程施工许可证》（桂建施许区直字二000-01号）。 2001年6月11日，广西区无线电管理局开始使用广西无线电监测大厦。 2002年3月，主体工程竣工。期间，广西区无线电管理局将部分装修等工程发包给案外人施工：2001年11月16日，广西区无线电管理局与深圳远鹏装饰设计工程有限责任公司签订《装饰工程施工合同》，约定由广西区无线电管理局委托深圳远鹏装饰设计工程有限责任公司进行广西无线电监测大厦部分卫生洁具施工、安装。2002年3月12日，广西区无线电管理局与长沙威盛丹装饰设计有限公司签订《装饰工程施工合同》，约定由广西区无线电管理局委托长沙威盛丹装饰设计有限公司进行广西无线电监测大厦16-25层C户型共十一套装修工程的施工。 2004年，区信息产业局委托广西祥浩工程造价咨询有限责任公司对广西无线电监测大厦土建、水电安装、消防及火警工程结算进行审核鉴定，该公司出具桂祥造字（2004）第75号《报告书》，审核评价为：本工程结算审定金额为51059091.38元。 2005年6月28日，区信息产业局出具给航洋公司《广西无线电监测大厦工程尾款确认函》，内容为：“根据贵公司与原广西无线电管理局于1998年11月20日签订的所约定的条款，经广西祥浩工程造价咨询有限责任公司对广西无线电监测大厦的土建、水电工程、消防及火警的结算审核及双方财务对大厦工程的各项费用及付款情况进行了核对，确认大厦工程尾款及其他款项共为人民币7913664.48元。请贵公司抓紧完成广西无线电监测大厦的工程竣工验收并办理交付使用手续。付款方式由双方另行商定”。 2005年8月10日，航洋公司向广西区信息产业局发出《关于签订支付广西无线电监测大厦建设费用协议及补齐竣工验收资料手续的函》，内容为：“请贵局做好以下几点工作：第一、贵局尚未支付航洋公司代建开发款项，请尽快验收及与航洋公司签订付款协议；第二、尽快付清广西城乡规划设计院设计款项；第三、航洋公司有关竣工验收资料移交广西无线电监测办公室已两个月，至今未见回复，相关监理单位、建设单位也未签章。这点非常重要，原始材料已给贵局（附有签收单），但多次推脱，一直不给予答复，爱理不理的态度，因此使竣工验收工作一拖再拖。” 2005年9月2日，广西区信息产业局向航洋公司回函《的复函》[桂信函（2005）84号]，内容为：“贵公司函中所提几点工作：第一、第二点，我局正在紧张筹措中，由于客观原因，需在大厦竣工验收完成后才能逐步解决；第三点也在紧张有序地办理中，进展情况及每个步骤都及时电话通知了贵公司，有关竣工验收资料监理单位、建设单位的签章也将在近日完成并即移交贵公司。” 2006年7月12日，广西区信息产业局出具函件《关于推迟办理竣工验收手续的申请》给广西工程质量监督总站，该函内容为：我单位委托广西南宁航洋实业发展有限公司建设的广西无线电监测大厦工程已竣工，由于房改审批手续一直在办理中，所以该工程未能及时申报验收，房改手续审批还需一段时间，现恳请贵单位同意延期办理竣工验收备案手续。请同意为盼。此后，广西无线电监测大厦一直未竣工验收。 2015年1月14日，区工信委通过邮政快递的方式向航洋公司发出《关于立即组织对广西无线电监测大厦进行竣工验收并限期完成竣工验收工作和验收备案手续的催告函》，要求航洋公司于2015年2月10日前完成竣工验收工作并将竣工验收资料报主管部门进行验收备案。航洋公司于2015年1月15日签收该份函件，签收人为：谭敬霖。 2016年4月6日，区工信委以航洋公司未按合同约定办理竣工验收为由，向本院提起本案诉讼，请求判如所请。航洋公司则答辩如前。 另查明：航洋公司曾以区工信委欠付工程款为由向南宁市中级人民法院提起民事诉讼，要求判令区工信委支付工程款及利息。南宁市中级人民法院作出（2006）南市民一初字第59号民事判决书，判决：一、区工信委向航洋公司支付工程款7913664.48元；二、区工信委向航洋公司支付工程款利息（按本金7913664.48元，从2006年8月11日起至判决生效之日止，按中国人民银行同期贷款利率分段计算）。航洋公司、区工信委均不服一审判决，上诉至广西壮族自治区高级人民法院，广西壮族自治区高级人民法院作出（2011）桂民一终字第37号民事判决书，判决：一、撤销（2006）南市民一初字第59号民事判决；二、区工信委向航洋公司支付工程款5078664.48元及利息（利息从2001年6月11日起计算至本案判决生效之日止，按中国人民银行同期贷款利率分段计付）。广西壮族自治区高级人民法院作出（2015）桂民监字第1号民事裁定，依职权再审该案。广西壮族自治区高级人民法院作出（2015）桂民再字第3号民事判决书，判决：一、维持（2011）桂民一终字第37号民事判决主文第一项；二、变更（2011）桂民一终字第37号民事判决主文第二项为：区工信委向航洋公司支付工程款及其他款项3139462.78元及利息。并在该判决中认定：一、确定区工信委应支付的款项数额。1、工程款。……故本案航洋公司已完成的工程造价应确定为祥浩公司鉴定的51059091.38元。2、土地转让款。……本院认定本案双方实际履行的土地价款为13283600元。3、代建费。根据双方合同约定，应为项目总成本的9%，故本案代建费为5790842.22元。……综上，本案区工信委尚欠航洋公司的款项为3139462.78元。二、从查明的事实看，区工信委曾给工程质量监督总站去函，要求延期办理竣工验收手续，阻碍了涉案工程竣工验收的完成。该判决已生效。2016年3月23日，航洋公司申请执行该案，该案已执行完毕。 再查明：在诉讼过程中，航洋公司为证明其已将工程主体竣工验收资料移交给区工信委，于2016年6月29日提交《资料签收》（复印件），第一页载明：“工程名称：无线电监测大厦，1、竣工验收备案表，2、监理单位工程竣工质量评价报告，3、建设工程质量竣工验收意见书，4、房屋质量保证书和房屋使用说明书，5、基桩工程质量验收报告，6、地基与基础分部工程质量验收报告，7、主体结构分部工程质量验收报告”，并有“韦琼颜，06.11.17”字样的签名。第二页载明：“工程名称：广西无线电监测大厦，1、工程施工许可证，2、施工图设计文件审查意见书，3、规划许可证，4、加层审批单，5、加层部分处罚决定书，6、建设工程质量监督申报书，7、公安消防部门审批意见书，8、环保部门审批意见，9、人防部门审批意见”，以上均为一式六份，并有“韦琼颜，06.11.17”字样的签名。航洋公司所提交的上述证据为复印件，区工信委对此不予认可，且航洋公司在本院另行指定的举证期内未能向法庭提交原件。此后，航洋公司另于2016年7月12日提交《工程名称：无线电监测大厦（签收单）》，载明“1、开工申请报告、开工令，2、地基验槽记录，3、蓄水检验记录，4、基桩工程质量验收报告，5、地基与基础分部工程质量验收报告，6、主体结构分部工程质量验收报告，7、结构验收记录，8、施工单位工程竣工报告，9、监理单位工程竣工质量评价报告，10、建设工程质量竣工验收意见书，11、房屋建筑工程质量保修书，12、建设工程竣工验收报告，13、竣工验收备案表”，并有“广西无线电办公室，何鸿雁，2005年7月13日”字样的签名。 在诉讼过程中，航洋公司提交存放于广西壮族自治区建设工程质量安全监督总站的《结构验收记录》四份，载明：广西无线电监测大厦基础、主体、桩基、地下室经建设单位（广西壮族自治区信息产业局）、设计单位（广西城乡规划设计院）、施工单位（广西桂乡建筑工程有限责任公司）、监督单位（广西壮族自治区工程质量监督总站）同意验收。上述《结构验收记录》分别载明：1999年9月23日，检查部位：桩基，验收意见：经广西区检测中心对桩基进行检测，已满足设计要求，同意验收。1999年9月30日，检查部位：基础，验收意见：同意基础验收。1999年10月28日，检查部位：地下室，验收意见：经检查验收，同意地下室验收。2000年9月29日，检查部位：主体，验收意见：经现场检查，同意主体结构验收。 航洋公司还提交了《建设工程质量竣工验收意见书》，载明：综合验收结论：工程观感质量评定为合格，综合评价为合格。参加验收单位加盖了施工单位（广西桂乡建筑工程有限责任公司）、勘察单位（广西基础勘察工程有限责任公司）、监理单位（天津国际工程建设监理公司广西分公司）、建设单位（广西壮族自治区信息产业局）的公章。以及《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》载明：竣工验收意见中加盖了施工单位（广西桂乡建筑工程有限责任公司）、勘察单位（广西基础勘察工程有限责任公司）、监理单位（天津国际工程建设监理公司广西分公司）、建设单位（广西壮族自治区信息产业局）的公章。 2007年1月5日，广西壮族自治区城乡规划设计院出具《证明》，内容为：我院在98年12月接受委托进行无线电监测大厦的设计，在工程施工过程中，广西无线电管理局为了使3至5层更适用于租赁给他人作为商业娱乐场所使用，要求对原设计进行变更，并约定由广西无线电管理局支付以上相关设计变更费用。现该项目已经完工，广西无线电管理局及承租方已投入使用，但广西无线电管理局（现已并入广西信息产业局）至今仍未付清相关设计变更费用。 2017年1月9日，广西壮族自治区城乡规划设计院出具《证明》，内容为：我院于1998年12月接受委托进行“无线电监测大厦”项目施工图设计，期间由于项目改变了某些楼层的使用功能，且未获得相关建设主管部门的审批，以致我院不同意在竣工验收报告及备案表上盖章确认，特此证明。 又查明：广西无线电监测大厦的工程施工人为广西桂乡建筑工程有限责任公司，经1999年5月25日公开开标确定为中标单位。 1999年5月31日，广西壮族自治区无线电管理局（业主）与天津国际工程建设监理公司签订《工程建设监理合同》，约定由业主委托天津国际工程建设监理公司监理广西无线电监测大厦工程。1999年12月22日，双方签订《广西无线电监测大厦工程补充监理合同》。 还查明：2016年2月25日，南宁市城乡建设委员会向区工信委作出《南建函[2016]229号》，载明：《关于办理我委广西无线电监测大厦工程竣工验收备案手续所需提交材料的咨询函》（桂工信函[2016]259号）悉。现将办理工程竣工验收备案手续材料清单随函附后。附件：南宁市政务服务中心市城建委窗口一次性告知单，内容为：一、事项名称：建设工程竣工验收备案；三、设定依据：2000年1月30日国务院令第279号公布，自发布之日起施行的《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”；七、申报材料根据《建设工程质量管理条例》规定，申请建设工程竣工验收备案，需提交如下材料：（一）建设单位需提交的材料1、工程竣工验收备案表（一式二份），2、支付工程款及农民工工资的有效凭证，3、环保部门验收准用文件，4、法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件，5、有关法规、规章规定必须提供的其它文件，6、建设单位工程竣工验收报告（含竣工验收存在问题整改通知书及意见书各一份），7、建设工程施工许可证，8、建设行政主管部门施工图设计审查文件，9、施工单位工程竣工报告，10、监理单位工程竣工质量评价报告，11、勘察单位勘察文件及实施情况检查报告，12、设计单位设计文件及实施情况检查报告，13、建设工程质量竣工验收意见书，14、建设工程规划许可证，15、工程质量保修书，16、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，17、建设、勘察、设计单位项目负责人及施工单位项目经理，监理单位总监理工程师《工程质量终身责任承诺书》、《法定代表人授权书》、《质量终身责任信息一览表》，18、申请人主体资格材料（企业、单位提供营业执照或组织机构代码证等复印件，自然人提供身份证复印件）、委托书及经办人身份证复印件。（二）南宁市建设工程质量监督站出具的材料《建设工程质量监督报告》。 本院认为：区工信委与航洋公司在平等、自愿的基础上签订的《代建广西无线电监测大厦合同书》（以下简称“代建合同”）系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。双方当事人均应恪守履行。 一、关于区工信委要求航洋公司办理广西无线电监测大厦全部工程的竣工验收的诉讼请求。虽然双方代建合同约定，航洋公司负有竣工验收的义务，但在代建合同的实际履行过程中，案涉土地使用权及工程已经转移登记至区工信委名下，因此，区工信委作为建设单位，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，航洋公司负有协助义务。从查明的案件事实看，航洋公司提交的《结构验收记录》、《建设工程质量竣工验收意见书》以及《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》可以证明，航洋公司已积极履行其施工范围内涉案工程的竣工验收的相关义务。结合广西壮族自治区城乡规划设计院出具的两份《证明》，广西壮族自治区城乡规划设计院作为涉案工程的设计单位，不同意在《建设工程质量竣工验收意见书》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》上盖章确认的原因在于广西区无线电管理局要求对原设计进行变更，且未获得审批，阻碍了涉案工程竣工验收的完成。另外，区工信委曾给工程质量监督总站去函，要求延期办理竣工验收手续，阻碍了涉案工程竣工验收的完成。综上所述，区工信委要求航洋公司完成广西无线电监测大厦全部工程的竣工验收，于法无据，本院不予支持。 二、关于区工信委要求航洋公司支付逾期竣工验收的违约金的诉讼请求。如前所述，涉案工程未能竣工验收的责任不可归责于航洋公司，因此，区工信委要求航洋公司支付逾期完成竣工验收的违约金，没有事实及法律依据，本院不予支持。 三、对于区工信委要求航洋公司在通过竣工验收后移交南宁市城乡建设委员会《南建函[2016]229号》规定的竣工验收备案所需全部材料的诉讼请求。首先，根据《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款规定，建设工程竣工验收与将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案属不同的法律行为，竣工验收报备案的工作应当由建设单位即区工信委负责组织实施。其次，双方并未在代建合同中约定航洋公司负有完成竣工验收备案的义务。因此，对于区工信委要求航洋公司移交竣工验收备案所需全部材料的诉讼请求，没有事实依据。但工程竣工验收应当符合相应的法定条件，因此，航洋公司应根据南宁市城乡建设委员会《南建函[2016]229号》的规定，向区工信委移交其持有的施工范围内的工程竣工验收资料。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、《建设工程质量管理条例》第十六条、第十七条、第四十九条第一款、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条之规定，判决如下： 一、被告广西南宁航洋实业发展有限公司应于本案判决生效之日起十日内，根据南宁市城乡建设委员会《南建函[2016]229号》的规定，向原告广西壮族自治区工业和信息化委员会移交其持有的施工范围内的广西无线电监测大厦工程竣工验收资料； 二、驳回原告广西壮族自治区工业和信息化委员会要求被告广西南宁航洋实业发展有限公司办理其所代建的广西无线电监测大厦的竣工验收手续的诉讼请求； 三、驳回原告广西壮族自治区工业和信息化委员会要求被告广西南宁航洋实业发展有限公司支付逾期竣工验收违约金的诉讼请求。 案件受理费80423元，由原告广西壮族自治区工业和信息化委员会承担。 上述义务，义务人应于本案生效判决规定的履行期限内履行完毕，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  谭 妤 人民陪审员  吴冬梅 人民陪审员  陈 华 二〇一八年五月三日 书 记 员  郭顺萍 附法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《建设工程质量管理条例》 第十六条建设单位在收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 建设工程竣工验收应当具备下列条件： （一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； （四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； （五）有施工单位签署的工程保修书。 建设工程经验收合格的，方可交付使用。 第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》 第五条建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件： （一）工程竣工验收备案表； （二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料； （三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件； （四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件； （五）施工单位签署的工程质量保修书； （六）法规、规章规定必须提供的其他文件。 住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。