天津市滨海新区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0116民初25261号原告：程淑霞，女，1980年1月16日出生，汉族，住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：张健，天津长天律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩合兵，天津长天律师事务所律师。被告：天津诺禹教育咨询有限公司，注册地:天津自贸试验区(空港经济区)保航路1号航空产业支持中心645AE002房间，实际经营地:天津市滨海新区汉沽四季花苑二期底商沟东街40号。法定代表人:孙凌运。原告程淑霞与被告天津诺禹教育咨询有限公司确认合同无效纠纷一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用简易程序审理，因被告需要公告送达法律文书，本案转为普通程序，依法公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张健到庭参加诉讼，被告经本院公告送达开庭传票，未声明理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求确认原、被告签订的《天津诺禹教育咨询有限公司积分落户协议》无效；2.判令被告返还原告36600元。事实和理由：原告与被告于2017年6月24日签订了《天津诺禹教育咨询有限公司积分落户协议》，约定由被告为原告办理天津户口事宜，由原告支付加分项目以及相关费用56000元，合同签订后，原告通过现金以及转账共交付被告36600元。被告向原告承诺于2019年8月前拿到准迁证。后被告未按照《协议》约定为原告办理业务，后原告经了解得知该《协议》内容已违反法律、行政法规的强制性规定，以合法形式掩盖非法目的，应属无效合同，因此被告应当返还原告全部款项，但被告拒不配合，故起诉法院，愿判如所请。被告经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼，亦未递交答辩状及相关证据。原告围绕诉讼请求提交如下证据：1、积分落户协议，证明原、被告之间签订了积分落户协议。2、收款收据，证明原告已按协议向被告支付了“学历提升”“80分证书”费用25000元。3、中国邮政储蓄银行流水和微信转账记录，证明原告丈夫方X向被告法人孙凌运交付费用，用于代为交纳社保。4、工商银行自动柜员机客户凭条，证明原告于2018年8月25日交付被告“中专文凭证书”8000元。5、结婚证、方x的证人证言、天津市社会保险个人权益信息单，证明方正系原告丈夫，代原告交纳社保及其他费用。原告交付11个月的社保费用19800元。被告实际为原告代办9个月（2018年1月至2018年7月，2018年10月-2018年11月）社保，交纳社保费用12072.09元。6、孙凌运中国建设银行个人活期账户交易明细，证明6217000060033385244为孙凌运个人账户，原告将款项交付与孙凌运，即为交付给被告。本院对原告所举证据的三性进行了审查，原告所举证据符合证据三性，本院予以确认并在卷佐证。根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告的经营范围为：教育信息咨询、物业管理咨询、批发和零售业、建筑工程、市政工程等业务。2017年6月24日，原、被告签订了《天津诺禹教育咨询有限公司积分落户协议》，被告为甲方，原告为乙方，双方约定：乙方向甲方提供办理天津市积分落户的相关资料，并保证真实有效；甲方为乙方办理与天津市积分落户有关的积分手续。双方就原告应支付各项积分事项的加分事项费用约定如下：1、学历费用：11000元；2、80分证书费用：14000元；3、15个月社保费用：27000元；4、代办费用：4000元。（以上合计56000元）。协议签订后，原告丈夫方X通过银行转账和微信转账的方式向被告支付25000元学历提升费用、中专文凭证书费用8000元以及11个月社保费用19800元。被告收取上述费用后，其代原告交纳9个月社会保险费12072.09元。庭审中，原告主张被告返还2个月的保险费3600元，其他保险费用不再主张权利。另，天津市积分落户政策是指政府按照积分从高到低安排外地人落户天津指标，具体条件包括持有天津居住证的外来人员在天津具有稳定职业和稳定居所、签订一年以上劳动合同或在天津投资办企业、并依法缴纳社会保险费等。本院认为，本案争议焦点为：一、原、被告双方签订的积分落户协议效力问题；二、原告请求被告返还已交纳的费用是否依法保护。一、关于原、被告双方签订的积分落户协议效力的问题。原、被告签订的天津市积分落户协议，其目的是为了满足原告落户天津市积分落户政策所要求的积分条件。经庭审查明，原、被告签订协议时，原告并不具备落户天津市户籍的条件，被告也不具有办理天津市积分落户的资格，原、被告双方在签订协议时明知原告不具备落户条件、被告不具有办理资格的情况，意图通过非正当的手段，人为制造落户天津市户籍的一些条件，进而使原告落户天津市户籍的目的得以实现，该行为规避了国家户籍政策，系双方恶意串通，以合法形式掩盖非法目的而订立的协议。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）、（三）项的规定，双方签订的积分落户协议应为无效协议。二、关于原告请求被告返还已交纳的费用是否依法保护的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。（一）原告支付学历提升费用25000元和中专文凭证书费用8000元的返还问题。被告未应诉答辩，视为其放弃相关的权利，由此产生的不利后果，由其自行承担。故此，原告述称被告未办理加分事项的事实本院予以确认。原告为此所交纳的相关费用，被告未向第三方支付费用办理事项，该费用是因合同无效造成原告的直接损失，被告应予返还。（二）关于原告支付的11个月社保费用的19800元的返还问题。按照社会保险法的有关规定“国家建立基本养老保险、基本医疗保险等社会保险制度，是保障公民在年老、疾病等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利”。尽管被告代原告交纳社会保险费的目的是制造积分落户的条件，但与原告实际享受社会保险待遇的事实无冲突，被告实际为原告交纳的12072.09元不属于被告因无效合同取得的财产，也不属于原告的损失，不能返还，剩余7727.91元可予以返还。因原告仅主张返还3600元，该主张不超出其应得数额，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）、（三）项、第五十八条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条的规定，判决如下：一、确认原告程淑霞与被告天津诺禹教育咨询有限公司于2017年6月24日签订的《天津诺禹教育咨询有限公司积分落户协议》无效；二、被告天津诺禹教育咨询有限公司于本判决生效后十日内返还原告程淑霞各项费用合计36600元。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费716元，公告费600元，由被告天津诺禹教育咨询有限公司负担。由被告承担的部分于判决生效后十日内直接给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审 判 长  张永普审 判 员  王 静人民陪审员  张忠凤二〇二一年四月一日书 记 员  戛 蕊附：法律释明：1.《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己的主张，有责任提供证据。第一百四十四条：被告经传唤，无正当理由拒不到庭的或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。3.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第三百二十条：一审宣判时或者判决书、裁定书送达时，当事人口头表示上诉的，人民法院应告知其必须在法定上诉期间内递交上诉状。未在法定上诉期间内递交上诉状的，视为未提起上诉。虽递交上诉状，但未在指定的期限内交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。4.《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条：民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。温馨提示：天津市第三中级人民法院办公地址：天津市空港经济区含章路16号。