江苏省溧阳市人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0481民初2945号原告：郭强，男，1972年11月3日生，汉族，山东省寿光市人，住山东省寿光市。委托诉讼代理人：周腊梅，江苏常明律师事务所律师。委托诉讼代理人：崔滇，江苏常明律师事务所律师。被告：江苏凯都新型建筑材料有限公司，统一社会信用代码91320481566825941U，住所地江苏省溧阳市埭头工业集中区东培路28号。法定代表人：施国法，系该公司总经理。委托诉讼代理人：张建辉，江苏天豪律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐云虹，江苏天豪律师事务所律师。原告郭强诉被告江苏凯都新型建筑材料有限公司（以下简称凯都公司）租赁合同纠纷，本院于2021年4月19日立案受理后，依法适用普通程序，于2021年6月15日公开开庭进行了审理。原告郭强的委托诉讼代理人崔滇，被告凯都公司的委托诉讼代理人徐云虹均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭强向本院提起诉讼请求：1、判令被告承担违约责任，赔偿原告400万元；2、被告承担本案诉讼费。事实和理由：2016年2月28日，原告与被告签订《租赁合同》一份，约定原告租赁被告的加气混凝土砌砖生产线，租赁时间为10年，自2016年3月1日至2026年2月28日。租金首年为140万元，之后每年在前一年度基础上递增5%。被告将目前的生产厂房及所有设备交由原告使用。原告每年都按约支付租金，合理使用租赁设备与场地，积极履行承租人各项义务。然而，自从2018年1月份开始，被告公司股东变更之后，就拒不履行出租人的相关合同义务。2019年12月20日，生态环境部公布了《固体污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，同时废除了（2017年版）。为此，溧阳市环保局组织埭头镇企业开会，宣布排污许可统一执行2019版的新规定，每个企业必须在2020年12月1日前办理排污许可证，申请领取排污许可证需要被告出具环评报告书、承诺书以及营业执照副本，但被告拒不提供材料领取排污许可证，无论原告致函还是提起诉请，被告均不予理睬，并且明确表示不配合办理。没有排污许可证就不能排污，生产线就无法启动，导致原告无法生产经营，造成了重大经济损失。根据《中华人民共和国民法典》第七百零八条：“出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期限内保持租赁物符合约定的用途。”根据原、被告签订的《租赁合同》第16条约定：“租赁期间，认可证、推广证、免税手续、锅炉检测等相关证照的申领，验审由乙方负责，甲方配合。”综上，原告认为，原、被告签订的租赁合同系双方真实意思表示，合法有效。双方应遵守诚实信用原则，严格按照合同约定履行各自权利义务。原告按约支付了租金，被告应当办理排污许可证，以保持租赁物在租赁期间符合约定用途。被告的违约行为已经给原告造成重大经济损失。被告凯都公司辩称，1、凯都公司现在已经不再生产，无需办理排污许可证，并就此发函告知了郭强。2、租赁合同主体为凯都公司和郭强，若是郭强以凯都公司名义经营，那么凯都公司愿意配合其办理排污许可证，但现在郭强要求凯都公司办理排污许可证给常州佳昕新型建材有限公司（以下简称佳昕公司）使用，凯都公司和佳昕公司无任何关系，没有义务为其办理，凯都公司已发函郭强，要求其明确使用排污许可证的主体是郭强还是佳昕公司，但郭强至今未明确。3、根据排污许可证管理条例第33条规定，排污许可证禁止出租出借，或以其他方式擅自转让排污许可证，因此郭强要求凯都公司将排污许可证给佳昕公司使用，这一要求是违法的。4、据凯都公司了解，佳昕公司已经向环保局申领排污许可证。5、凯都公司无违约行为，郭强要求赔偿无事实和法律依据。经审理查明，2016年2月28日，被告凯都公司作为甲方与乙方即原告郭强签订了一份《租赁合同》，约定凯都公司将加气混凝土砌块生产线租赁给郭强，租赁期限暂定10年，自2016年3月1日至2026年2月28日。合同16条约定：“租赁期内，认可证、推广证、免税手续、锅炉检测等相关证照的申领、验审由乙方负责，甲方配合。”合同对其他事项也作了约定。合同签订后，郭强使用凯都公司名义对外经营，含印章、发票等都使用凯都公司名义对外出具。2018年1月，原、被告双方之间就租赁合同发生矛盾。2018年1月24日，被告登报声明相关的公章、合同章、办公室章、财务章等作废。2018年2月11日，原告在租赁厂房内设立溧阳市非凡新型建材有限公司用于生产经营，后于2020年9月17日设立佳昕公司用于生产经营。租赁期间，郭强利用生产线、厂房等经营时，使用的也是凯都公司名义办理的相关经营证照，含案涉排污许可证。2020年11月30日，郭强向被告凯都公司发函，称2020年5月7日，溧阳市环保局组织埭头镇企业开会，宣布排污许可统一执行2019版的新规定，每个企业必须在2020年12月1日之前办理申领排污许可证，否则将会面临罚款与停产的行政处罚。申请领取排污许可证需要凯都公司出具环评报告书、承诺书及营业执照副本。要求其及时提供申领排污许可证的各项材料，领取排污许可证。2020年12月14日，凯都公司回函郭强，内容为：据核实，我公司目前无任何生产销售，不符合税务、财务的相关规定。因此，在我公司无任何生产销售的情况下，申领排污许可证和办理江苏省新型墙体材料产品认定证书暂时没有必要。2020年12月30日，常州市溧阳生态环境局向凯都公司发出《关于限期申领排污许可证的通知》，告知其对照《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》确定排污许可管理类别（重点管理、简化管理、登记管理），在国家规定的时限内，登录全国排污许可证管理信息平台，办理排污许可证申领或进行排污登记。限凯都公司在2021年1月30日前完成许可证的相关申报并取得排污许可证，或提供相关已完成材料。如逾期未完成，将依据《排污许可证管理办法（试行）》中“依法应当申请排污许可证但未申请”相关条款予以处理。2021年1月29日，2021年2月2日，凯都公司向郭强发函和告知书，函中要求郭强不要再以其他公司名义在无排污许可证的情况下生产。如以凯都公司名义从事生产，凯都公司可以配合办理排污许可证。庭审中，原告提供盖有常州洪瑞管道疏通有限公司公章的收据22张（收款事宜为抽化粪池），称由于没有排污许可证，排污管道无法并网，所以原告请常州洪瑞管道疏通有限公司抽取化粪池污水花费32400元。被告辩称，抽化粪池未开具正式发票，且时间从2019年6月25日开始，与原告陈述的2020年底不能排污的事实不一致。上述事实，有原告提供的租赁合同、（2019）苏04民终4675号民事判决书、通知函、回复函、限期申领排污许可证通知、（2021）苏04民终1829号民事判决书、收据，被告提供的函等证据以及双方当事人庭审陈述附卷佐证。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告称由于被告没有领取排污许可证造成其损失32400元，其主张的该损失系抽取化粪池污水支出的费用，化粪池污水属于生活污水，可以由市政污水管网收集进行集中处理，而领取排污许可证处理的污水是工业污水，两者之间没有联性。故被告有无领取排污许可证与原告主张的化粪池排污损失没有因果关系。因此，原告以没有排污许可证，排污管道无法并网造成其损失的理由不能成立，本院不予采信。综上，原告要求被告赔偿400万元的诉讼请求，未能提供充分证据予以证明，本院依法不予支持。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下：驳回原告郭强的诉讼请求。案件受理费38800元，保全费5000元，合计43800元，由原告郭强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时按照国务院《诉讼费交纳办法》规定的标准向该院预交上诉案件受理费38800元。审 判 长  黄松伟人民陪审员  马建耀人民陪审员  陶金富二〇二一年六月三十日法官 助理  阮 茜书 记 员  姜丽君