河南省罗山县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1521民初1149号原告：罗山县楠杆镇蔡堆村民委员会，住所地：罗山县楠杆镇蔡堆村。法定代表人：樊雷，该村委会主任。委托诉讼代理人：胡作义，河南正晟律师事务所律师。被告：罗山县宏义（家庭）农场，住所地：罗山县楠杆镇蔡堆村。统一社会信用代码：91411521MA40WW1E7Y。投资人：蔡宏义，男，1969年1月26日出生，汉族，住罗山县。被告：胡廷河，男，1963年11月6日出生，汉族，住罗山县。被告：蔡国旗，男，1968年7月24日出生，汉族，住罗山县。委托诉讼代理人：胡开乔，罗山县法律援助中心指派律师。原告罗山县楠杆镇蔡堆村民委员会（以下简称蔡堆村委会）与被告罗山县宏义（家庭）农场（以下简称宏义农场）、胡廷河、蔡国旗借款合同纠纷一案，本院于2021年3月23日立案后，依法适用简易程序，后转换为普通程序，公开开庭进行了审理。第一次庭审中，原告蔡堆村委会的法定代表人樊雷、委托诉讼代理人胡作义、被告宏义农场的投资人蔡宏义、被告胡廷河、被告蔡国旗及其委托诉讼代理人胡开乔均到庭参加诉讼，第二次庭审中，原告蔡堆村委会的委托诉讼代理人胡作义、被告宏义农场的投资人蔡宏义、被告胡廷河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蔡堆村委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告宏义农场返还原告30万元及违约金，违约金按日万分之六自2020年12月28日起计算至付清本判决确定的款项之日止；2、被告胡廷河、蔡国旗对上述债务承担连带清偿责任；3、三被告承担本案诉讼费。事实与理由：2017年11月28日，原告与宏义农场签订《蔡堆村村级集体经济试点项目资金投资协议合同书》，合同约定：原告向宏义农场投资30万元，合作期限三年，自2017年11月28日至2020年11月27日，每年宏义农场向蔡堆村集体固定上交3万元作为村集体收入，合作期满后30日内，宏义农场返还原告30万元，逾期违约金按照每日万分之六计算，胡廷河、蔡国旗为该债务承担连带保证责任。2017年12月19日，村集体经济项目资金30万元拨付至宏义农场，现宏义农场逾期未履行返还30万元，故依法提起诉讼。宏义农场辩称，1、原告不是适格主体，应驳回原告的诉讼请求。原告不是该笔资金的所有人，该资金系中央财政转移支付的资金或小微企业扶贫资金，是逐级下放到乡财政所，由乡财政所再扶贫小微企业，该资金如何使用、管理、回收及小微企业破产、清算，上级财政部有明确规定，答辩人上交的9万元全部打入镇会计核算站账户中，答辩人使用的30万元不是原告的自有资金；2、既然是上级财政的扶贫资金，那么原告不应该趁机收取答辩人的任何费用或变相利息；3、原告主张收回全部投资不符合法律规定，合同第二条约定，原告以入股方式投资我方，投资有风险，原告应当预见投资行为后果，也应承担亏损责任，答辩人要求与原告共同承担亏损；4、答辩人的小微企业处于破产状态，已上交的9万元视为偿还原告投资资金，其余21万元，答辩人愿与原告共同承担。综上，原告已收取的9万元属于违法违纪，违背了上级扶贫资金的目的和精神，原告应将9万元作为偿还上级扶贫资金，其余的21万元，答辩人愿与原告共同承担。胡廷河辩称，同宏义农场答辩意见，是村上一届书记樊新伟、驻村第一书记张明让我办理担保，扶贫资金有单位的必须提供担保，我老家是蔡堆的，樊新伟是我同学，他们也想扶持农场，我就提供了担保，当时说是走形式，不用我承担责任，我当时想帮农场一把，在合同上签了字，农场又向我出具一个保证书，不让我承担责任。蔡国旗辩称，除同宏义农场第1至3项答辩意见外，还辩称已上交的9万元应作为偿还上级财政部门的扶贫资金，因被告宏义农场没有正确、全部使用原告的投资资金，原告也不对该资金的使用加强日常管理和监督，原告投资不当并有重大过错，被告也未按约定用途使用该资金，违背了答辩人担保的目的，答辩人不再对该资金承担担保责任。本院经审理认定事实如下：2017年11月28日，原（甲方）、被告（乙方）签订《蔡堆村村级集体经济试点项目资金投资协议合同书》，约定：“一、合作方式：甲方利用村级集体经济试点项目资金，以入股方式投资乙方，乙方将资金用于在蔡堆村发展香菇种植，并以宏义农场为主体自主经营，自负盈亏。二、投资金额及合作期限：甲方一次性向乙方投资人民币30万元。合作期限为三年，即从2017年11月28日起，至2020年11月27日止。合作期满（2020年11月27日）后30日内，乙方全额退还甲方投资资金30万元。三、乙方保证事项：乙方于2017年11月28日向甲方缴纳项目资金使用保证金1万元，乙方保证按合同规定香菇种植项目进行投资，乙方保证2018年3月31日前完成全部项目资金投资；四、收益分配：乙方每周期年支付甲方投资收益3万元。乙方完成全部项目资金投资后，1万元保证金将作为第一周期年甲方投资收益预付款给付甲方。2018年11月30日前乙方给付甲方第一周期年剩余投资收益2万元，2019年11月30日前乙方给付甲方第二周期年投资收益3万元，2020年11月27日前乙方给付甲方第三周期年投资收益3万元。五、违约责任：1、乙方未按保证事项将甲方投资资金用于在蔡堆村发展香菇种植项目，未按保证期限完成项目资金投资，甲方有权全额收回投资资金，乙方给付甲方保证金不予退还；2、乙方给付甲方投资收益和偿还本金逾期，按日息万分之六罚息给付甲方。乙方连带担保人：胡廷河、蔡国旗”。被告宏义农场的投资人蔡宏义在乙方法人代表处签名按印、被告胡廷河、蔡国旗均在“乙方连带担保人”处签字按印，并分别注明“我愿意承担连带清偿责任”、“我愿意清偿连带责任”。2017年12月19日，罗山县楠杆镇会计核算站将备注为“蔡堆村集体经济项目资金”30万元银行转账给被告宏义农场。被告宏义农场分别于2018年7月26日、2020年1月20日、2020年4月14日、2020年12月25日以“蔡堆村集体经济分红”、“蔡堆村集体经济收入”名义向本镇会计核算站银行转账共计9万元。期间，该农场因经营不善倒闭，原告因催要投资款无果诉至本院。另查明，上述投资款30万元系由罗山县扶贫办逐级拨付给原告的扶贫资金。上述事实，有当事人陈述、合同原件、网上银行电子回单、现金缴款单、调查笔录等证据予以证实，并经开庭质证及本院审查，足以认定。本院认为，涉案的30万元是县扶贫办下拨给原告的扶贫资金，原告获得该款的所有权，经过相关部门的审批同意后，原告将款用于投资被告宏义农场应属于专款专用，故该款系原告的合法财产，原告蔡堆村委会是本案适格的诉讼主体。三被告对主体资格虽均有异议，但未提供任何证据予以反驳，故对该项辩称意见，本院均不予采纳。原告与被告宏义农场签订的投资协议合同书载明，原告以30万元入股，实际并未参与生产经营管理，每年固定收取投资收益，农场自负盈亏，具有保底性质，不符合投资具有风险性的本质特征，名为投资协议，其实质是借贷关系，双方由此产生的纠纷应定性为借款合同纠纷。因村账镇管，自罗山县楠杆镇会计核算站将投资款发放给被告宏义农场，视为原告已履行出借义务，双方借贷关系实际发生。因合同约定2020年11月27日后30日内返还投资款，但被告宏义农场逾期未履行还款义务，应当自2020年12月28日起承担违约责任。对于合同约定的每年3万元投资收益，应视为系借款本金30万元的年利息，未超出法律规定的利率范围，本院予以确认。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条第一款规定：“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但是以不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍为限”。本案中，双方约定按日息万分之六罚息承担违约责任，即年利率为21.9%，超出法律规定的上限，本院调整为按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率四倍计付违约金。被告胡廷河、蔡国旗作为完全民事行为能力人，均在“乙方连带担保人”处签字按印，并自书“我愿意承担连带清偿责任”、“我愿意清偿连带责任”，依约对上述债务应承担连带清偿责任。依照《中华人民共和国民法典》第六百七十五条、第六百七十六条、第六百八十条第一款、第六百八十八条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十八条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告罗山县宏义（家庭）农场于本判决生效后十五日内偿还原告罗山县楠杆镇蔡堆村民委员会借款本金30万元及利息（利息自2020年12月28日起至款项付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率四倍计付）；二、被告胡廷河、蔡国旗对上述债务承担连带清偿责任；三、驳回原告罗山县楠杆镇蔡堆村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决确定的期间履行金钱给付义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5800元，由被告罗山县宏义（家庭）农场、胡廷河、蔡国旗共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  陈玲莉人民陪审员  程 丽人民陪审员  周冬梅二〇二一年八月二十六日书 记 员  赵祥安