河南省焦作市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2021）豫08行赔终4号上诉人（原审原告）郭四清，男，1966年7月18日出生，汉族，住址焦作市中站区。被上诉人（原审被告）焦作市中站区城市综合执法局。住所地：焦作市中站区瑞丰路南段。法定代表人韩明利，局长。出庭负责人温喜胜，副局长。委托代理人杨永明，该局工作人员。委托代理人韩知晓，河南纳圣律师事务所律师。上诉人郭四清与被上诉人焦作市中站区城市综合执法局行政赔偿一案，不服河南省焦作市中站区人民法院（2020）豫0803行赔初5号行政赔偿判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2021年2月23日公开开庭审理了本案。上诉人郭四清，被上诉人焦作市中站区城市综合执法局的出庭负责人温喜胜及其委托代理人杨永明、韩知晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审审理查明：2020年6月8日，被告在协助李封街道办事处拆除原告煤球房和车房过程中与原告发生冲突，致使原告受伤。当日，原告至焦作市中站区人民医院治疗，入院诊断为头外伤、胸部外伤，住院3天，花费医疗费1870.54元（含救护车费用83元）。2020年6月11日出院，出院医嘱休息2周，不适随诊。2020年6月23日，原告门诊花费13元。后原告提起诉讼，请求确认被告行为违法，并一并提起本案诉讼，请求被告赔偿损失。原审法院认为，被告拆除原告房屋的行为已经本院（2020）豫0803行初21号行政判决确认违法，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”的规定，原告请求被告赔偿医疗费2000元、护理费600元、住院伙食补助费320元、误工费2550元，根据原告提供的医疗结算票据，其医疗费应为1883.54元，护理费应按2019年河南省居民服务业年平均工资46858元每年的标准计算3天计算为385.13元，住院伙食补助费以50元每天标准计算3天为150元，误工费因原告未提供其工作单位及收入情况，应按2019年河南省居民服务业年平均工资46858元计算17天为2182.43元，超过部分，本院不予支持；原告请求被告交通费100元，理由正当，本院予以支持；原告请求被告支付原告诉讼维权产生的各项费用10000元、住院期间楼下物品丢失折价5000元，因无证据证实，本院不予支持；原告请求被告支付原告精神损害抚慰金15000元并公开赔礼道歉的主张，本院不予支持。依照《最高人民法院》第三十二条、第三十三，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条之规定，判决如下：一、被告焦作市中站区城市综合执法局在本判决生效后十日内赔偿原告医疗费1883.54元、护理费385.13元、住院伙食补助费150元、误工费2182.43元，以上合计4601.1元；二、驳回原告其他诉讼请求。上诉人郭四清不服，上诉请求：1、请求法院依法撤销（2020）豫0803行赔初5号判决书；2、依法判决被上诉人支付上诉人，因被上诉人在2020年6月8日李封街道办事处强行拆除上诉人房屋的过程中暴力打伤上诉人，给上诉人造成的医疗费（2000元）、误工费（150×17=2550元）、护理费（150×4=600元）、交通费（100元）、伙食补贴费（80×4=320元）等合计（5570元）；3、依法判决被上诉人支付上诉人，本案因被上诉人违法行为导致上诉人诉讼维权产生的损失暂计壹万元；4、依法判决因被上诉人违法打伤上诉人，在上诉人住院期间，上诉人楼下物品丢失折价五千元；5、依法判决被上诉人支付上诉人，因其暴力打伤上诉人给上诉人造成的精神损害抚慰金壹万伍千元；6、依法判决被上诉人对其侵权的行为给上诉人造成的伤害公开赔礼道歉；7、依法判决被上诉人支付上诉人在本案诉讼中产生的各项费用给予一定的赔偿。事实与理由：2020年6月8日被上诉人带人打伤了上诉人，协助李封街道办事处强行拆除了上诉人的房屋，其行为没有法律依据，已经判为违法。在本案中，被上诉人作为公权力其公职人员知法犯法，践踏国法暴力打伤上诉人，致使上诉人住院期间诸多财物丢失，身体和心理都受到了严重的伤害。事后，被上诉人拒不承认错误，拒不出庭说明其暴力执法的法律依据，也不说明我损失财物的去向和具体实施打人者是什么身份。依据行政诉讼举证规则，这些证据依法应为被上诉人举证，其违法行为更是造成了上诉人维权到处奔波的主因，因此产生的损失是众所周知的，无须举证，依法应予赔偿。另外，一审判决赔偿误工费日工资的计算方法没有法律依据，应依据《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》和《劳动法》第五十一条计算日工资（年工资除以365减去104的差），而非简单的以年工资收入除以365天来计算。依据《中华人民共和国行政强制法》第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。第六十八条违反本法规定，给公民、法人或者其他组织造成损失的，依法给予赔偿。违反本法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。被上诉人在对上诉人房屋强行拆除的过程中，其工作人员野蛮粗暴执法，采取暴力手段打伤上诉人，严重违法，依据国家赔偿法应予赔偿。综上所述，被上诉人暴力打伤上诉人的行为无法律依据，其行为严重违法，给上诉人造成了极大损失。被上诉人为暴力打人实施责任单位，参照（2018）最高法行赔申386号，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三条、第六十条,《中华人民共和国行政强制法》第八条、第四十一条、第六十八条，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第十一条、第三十五条等规定，被上诉人应当对其违法行为给上诉人造成的损害后果承担赔偿责任。被上诉人焦作市中站区城市综合执法局答辩称，一、答辩人不是本案的适格主体，也未对被答辩人进行殴打，故不应承担赔偿责任。答辩人不是本案中实施强拆行为的主体，仅是根据焦作市四城联创指挥部办公室、中站区四城联创指挥办公室下发的文件配合李封街道办事处对违章建筑进行拆除，在拆除的过程中，被答辩人为个人私利，不顾整体利益，不仅不按照违法建筑拆除通知书规定的日期自行整改，而且在规定的整改时间到期后准备强制拆除时也拒不配合，在挖机准备拆除房屋时，躲在房屋拒不撤离，答辩人为了保护上诉人的人身安全而强制将被答辩人带离现场，此情况根据被答辩人提供的不完整的视频也可以推断出来，所以，答辩人并不是本案适格被告，也未对被答辩人进行殴打，不应承担赔偿责任。二、被答辩人片面陈述案件事实，隐藏部分对其不利的事实，致使案件实际情况未被查清。本案事实并非被答辩人所说答辩人对其进行单方面的暴打，实际上根据被答辩人一审中提交的视频也能看出答辩人方的工作人员仅仅是将被答辩人从房屋内拉出来并制服在地，没有进行任何对被答辩人的殴打行为，且该视频录制内容不全，无法证明当时的实际情况，视频仅仅拍摄了答辩人将被答辩人暂时控制的过程但是并没有拍摄到答辩人工作人员为何进入房屋阻及将被答辩人拉出来后是否进行暴打，该证据不足以证明答辩人在执法过程中存在违法暴力殴打被答人的行为。本案真实情况是答辩人在协助李封街道办事处进行拆迁过程中为了其更好地进行拆迁，对现场秩序进行维持，但是因为被答辩人待在房屋内拒不出来配合拆迁工作，与工作人员进行对峙并阻碍执法，在多次劝说无果的情况下，为了拆迁工作的顺利进行和保护被答辩人的人身安全方面考虑，而将其强行带离现场。因此，答辩人并不存在殴打被答辩人的行为。三、被答辩人请求赔偿其维权损失、楼下丢失物品的折价损失以及精神损害抚慰金没有事实和法律依据。需要说明的是与被答辩人类似的需要拆除违法建筑的居民都同意拆除违法建筑并积极配合拆除工作，并且在整个拆迁的过程被答辩人是全程参与的，答辩人的工作仅仅是配合进行拆迁，维持现场秩序，其所有工作安排听从李封街道办事处，其楼下丢失物品与答辩人也并无关系，其请求赔偿维权损失、精神损害抚慰金以及丢失物品的损失没有相应的事实和法律依据。综上所述，答辩人在协助李封街道办事处进行拆迁的过程中，因被答辩人拒不配合拆迁，有暴力抗拒执法的行为，致使答辩人的工作人员为了拆迁工作的顺利进行以及出于对被答辩人的人身安全考虑，采取略微强硬的手段将被答辩人拉出案涉拆迁房屋，答辩人不存在暴力殴打被上诉人的行为，被答辩人的上诉请求没有事实和法律依据，恳请贵院依法驳回被答辩人的诉讼请求。经本院审理查明的案件事实同原审法院认定的案件事实，本院予以确认。本院认为，被上诉人焦作市中站区城市综合执法局2020年6月8日拆除上诉人郭四清房屋的过程中致使郭四清受伤的行为已被生效判决确认为违法。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。故上诉人郭四清有权取得赔偿。一、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条规定：侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。本案中，焦作市中站区城市综合执法局致使郭四清受伤，应赔偿郭四清医疗费、护理费及误工收入。根据上诉人提供的医疗结算票据，一审判决医疗费1883.54元正确；上诉人住院期间，需陪护1人，一审法院按2019年河南省居民服务业年平均工资46858元的标准按3天计算为385.13元正确；上诉人住院时间3天，休息两周（14天），误工时间应以17天为准，依据2019年职工日平均工资346.75元计算，误工费应为5894.75元，一审法院按2019年河南省居民服务业年平均工资46858元按17天计算误工费2182.43元错误，本院予以纠正。二、关于上诉人郭四清主张的其他赔偿请求项目。首先，上诉人请求被上诉人支付交通费、伙食补贴费、诉讼维权产生的各项费用不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿项目，一审不予支持正确；其次，上诉人称住院期间楼下物品丢失折价5000元，但未提供证据予以证实，一审不予支持正确；再次，上诉人请求被上诉人支付精神损害抚慰金并公开赔礼道歉，但未提供被上诉人造成其身体伤害致其精神损害或造成严重后果的相关证据,《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，一审对该请求不予支持并无不当。综上所述，上诉人郭四清的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实不清，适用法律错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：撤销河南省焦作市中站区人民法院（2020）豫0803行赔初5号行政赔偿判决；二、被上诉人焦作市中站区城市综合执法局在本判决生效后十日内赔偿上诉人医疗费1883.54元、护理费385.13元、误工费5894.75元，以上合计8163.42元；三、驳回原告其他诉讼请求。本判决为终审判决。审判长  贾文宇审判员  王 森审判员  武丽娟二〇二一年三月二十三日书记员  马 捷