江苏省沭阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1322民初7598号原告：沭阳县胖哥餐饮店,经营场所沭阳县沭城街道大庙美食二街37号。经营者：潘学芹，女，1963年12月12日出生，沭阳县人，住沭阳县。委托代理人：鲍瑞，江苏铸辉律师事务所律师。委托代理人：徐扣柱，江苏铸辉律师事务所律师。被告：葛青雨，男，1977年5月22日出生，沭阳县人，住沭阳县。委托代理人：陈德国，江苏正伍律师事务所律师。被告：沭阳县人民政府沭城街道办事处，住所地沭阳县上海中路。法定代表人：徐飞，该街道主任。委托代理人：樊凡，江苏梦溪律师事务所律师。原告沭阳县胖哥餐饮店（以下简称胖哥餐饮店）诉被告葛青雨、沭阳县人民政府沭城街道办事处（以下简称沭城街道）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年8月12日立案受理，后依法适用简易程序，于2020年10月20日公开开庭审理。因案情需要，本案依法转为普通程序，分别于2020年12月14日和2021年3月10日公开听证，并组成合议庭，分别于2021年4月19日和6月17日公开开庭进行审理。原、被告均到庭参加了上述庭审和听证。本案现已审理终结。原告胖哥餐饮店向本院提出请求：判令二被告赔偿原告因火灾造成的损失176745元并承担本案诉讼费。事实和理由：2020年3月30日，原告经营者潘学芹之子张岩与被告沭城街道下属机构沭城街道美食二街管理办公室签订《青岛啤酒美食二街租赁经营合同书》，租赁位于青岛商铺，用于经营餐饮，后原告对该房屋进行装潢、装修并购置经营器材、食材等，并正常营业。2020年6月5日，被告葛青雨租赁的36号商铺发生火灾，过火面积约200平方米，将原告店铺烧毁殆尽，给原告造成财产损失。被告葛青雨在使用房屋过程中引发火灾，应承担事故全部责任。被告沭城街道将未经消防验收，也无消防设施的房屋出租给被告葛青雨，且在火灾发生过程中管理缺失，二被告系共同侵权，应连带赔偿原告损失，但原告就其损失多次与二被告协商未果。被告葛青雨辩称：被告沭城街道将未经消防验收的房屋租赁给我进行经营，存在过错。我对火灾的发生及原告损失不存在过错，不应承担赔偿责任。被告沭城街道辩称：张岩和我街道办事处美食二街管理办公室签订租赁合同，租赁涉案37号商铺，被葛青雨租赁36商铺均属实。2020年6月5日涉案36号商铺发生火灾，烧毁35、36和37号商铺，火灾事故发生与我街道无关，原告的损失也与我街道的管理行为无因果关系。案涉商铺的产权人并非我街道，我街道仅系管理方，主要负责商铺出租及外部环境卫生管理，案涉商铺未经消防验收及没有消防设施也与我街道的管理行为无关，故我街道并非共同侵权人，并非本案适格被告，请求驳回对我街道的诉讼请求。本院经审理查明:2020年3月30日，潘学芹之子张岩与被告沭城街道下属部门沭城街道办事处美食二街管理办公室签订《青岛啤酒美食二街租赁经营合同书》，租赁青岛临时营业用房用于经营餐饮，租赁期限自2020年3月30日起至2021年3月30日止，租金20000元。合同第九条第3项约定“乙方（承租方）必须严格执行安全法律法规，配置灭火器和相关消防器材，保证房屋安全……”。同年4月潘学芹对该商铺进行装修，后开始经营餐饮店。该餐饮店的装修未经过消防设计及验收备案。2020年6月5日潘学芹登记注册沭阳县胖哥餐饮店个体工商户，潘学芹为经营者。2020年6月5日约20时许，与原告所在商铺相邻的36号商铺发生火灾，后蔓延至原告经营的37号店铺，致使该两商铺及室内物品烧损。沭阳县消防救援大队出具火灾事故认定书，认定起火部位位于青岛，起火原因不排除电气线路故障引发火灾。该36号商铺原为被告葛青雨从案外人葛志国处转租，后转租到期。火灾发生时，该36号商铺由被告葛青雨直接从被告沭城街道租赁，存放用于销售的羽绒服等。同时查明，被告沭城街道出租的案涉36和37号商铺均未经消防验收。火灾发生后，被告沭城街道重新提供该美食街其他商铺供原告经营使用。诉讼过程中，经原、被告确认，原告主张的误工费（工人工资）及营业损失分别为5600元和7000元。对于原告其他财产损失，应原告申请，本院依法委托宿迁四通房地产资产评估咨询有限公司进行评估。该公司于2021年3月26日作出宿迁四通（2021）资（鉴）估字第002号资产评估报告，认为原告店铺装修及店内物品在2020年6月5日的资产评估净值为176745元（含上述原、被告确认的误工费及营业损失）。原告对该评估报告无异议，被告葛青雨、沭城街道对该评估报告提出异议，认为该评估机构无相关资产评估的资质，且认为评估结论依据不足。以上事实，有原告陈述、被告答辩，租赁经营合同、火灾事故认定书、火灾现场勘验笔录及当事人讯问笔录、原告提交的店铺装修视频及照片等证据证实，足以认定。对原、被告争议的资产评估报告本院将在下文作综合分析认定。本院认为：行为人因过错侵害他人民事权益，应承担侵权责任。本案中，根据消防救援大队出具的事故认定书、火灾现场勘验笔录及被告的询问笔录可知，被告在该商铺东北侧处放置多台电脑并连接插线板（已连接电源），该处电脑及地面严重烧毁，可以认定火灾的起火点位于被告葛青雨使用的36号商铺内东北侧，起火原因不排除电气线路故障。被告葛青雨作为火灾起火点房屋的实际使用管理人，对其使用、管理范围内房屋应履行消防安全职责，具有保障房屋安全、防止火灾发生等义务，其疏于履行合理、谨慎使用房屋的安全注意义务，对火灾的发生存在过错。另葛青雨在该商铺内存储羽绒服等可燃物品，也导致了火灾的蔓延和扩大，故葛青雨应当对火灾造成的损失承担主要责任。《中华人民共和国消防法》第十三条规定“依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用”。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任。《江苏省消防条例》第二十条规定，建筑物的出租人和承租人应当按照有关规定明确双方的消防安全责任。被告沭城街道作为出租人，应提供不存在消防安全隐患的房屋给承租人使用，现其将未经消防验收的房屋出租给原告和被告葛青雨使用，对火灾的发生或扩大存在一定过错，应承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国消防法》第二十六条规定“人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。”同时，《江苏省消防条例》第二十条规定“承租人应当在其使用范围内履行消防安全职责”。本案中，原告租赁案涉37号商铺从事餐饮业，但未能按照符合餐饮经营的相关消防技术标准对该店铺进行装修，在使用、管理房屋范围内未尽到消防安全职责，对本次火灾的蔓延、扩大具有一定过错，故应依法适当减轻侵权人的赔偿责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条规定：“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。”本案中，被告葛青雨、沭城街道虽然均实施了侵权行为，但原告未举证证明各方之间有实施侵权行为的意思联络，不构成共同侵权。而根据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条：“二人上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。”故原告主张被告葛青雨、沭城街道承担连带责任无法律依据，本院不予支持。综合火灾起因及各方过错程度，本院酌定葛青雨、沭城街道分别对原告胖哥餐饮店的损失承担70%和15%的赔偿责任。对于原告的各项损失，本院认为，火灾发生时原告的餐饮店正常经营。经过现场勘验，火灾确实造成原告房屋装修和相关电器、食材等损失。对于原告具体财产损失情况，因原、被告均要求通过司法鉴定确认，本院依法委托具有资产评估资质的宿迁四通房地产资产评估咨询有限公司对于原告因火灾受损的各项资产进行评估，二被告称该评估机构不具备相关评估资质，与事实不符，本院不予采纳。对于二被告关于评估报告中相关项目的异议，本院认为，因本次火灾事故，原告店铺内部分物品被烧毁严重，部分易燃可燃物品已不存在残留，客观上无法对物品的品类、数量等进行一一清点，但评估报告所列大部分项目系评估人员依据原告装修时留存的影像资料、现场残留物，通过市场调查、询价等评估方式，结合日常生活经验做出，评估依据较为充分。但评估报告中所列66项“包中现金”，67项“被子、衣服、手机等”，因评估人员明确表示该两项目评估依据主要为原告陈述，故对该两项资产评估意见本院不予采纳。对于其他评估项目二被告虽提出异议，但未提供相反证据证明其主张，故对二被告的意见本院不予采纳。原告的营业损失和误工费经原、被告一致确认共计12600元，本院予以认定。原告主张的其他损失，综合原告提交的证据及评估意见，本院酌情确定为157145元，故原告损失共计169745元，其中被告葛青雨承担70%，即118821.5元，被告沭城街道承担15%，即25461.75元。调解不成，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十九条、第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二之规定，判决如下：一、被告葛青雨于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告沭阳县胖哥餐饮店财产损失118821.5元；二、被告沭阳县人民政府沭城街道办事处于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告沭阳县胖哥餐饮店财产损失25461.75元；三、驳回原告沭阳县胖哥餐饮店其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3835元，鉴定费5000元，合计8835元，由原告沭阳县胖哥餐饮店负担1325元，被告葛青雨负担6185元，被告沭阳县人民政府沭城街道办事处负担1325元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，并同时向该院预交上诉案件受理费3835元。审 判 长  黄 琳人民陪审员  葛亚峰人民陪审员  陈儒健二〇二一年六月二十二日书 记 员  吴 艳书 记 员  葛秀秀附录：一、履行义务提示调解书、判决书生效后，当事人应当按相关文书确定的时间和内容履行义务。当事人可直接向对方履行，也可以将金钱交付到人民法院的该案件专用账号。开户银行：中国银行沭阳北京路支行户名：沭阳县人民法院执行款专户专用账号（葛青雨）：6232636100135586355专用账号（沭城街道）：6232636100135586389不按时履行的，进入强制执行程序后，被执行人身份将严重影响当事人的信用；拒不履行的，人民法院将依法对被执行人采取限制消费、纳入失信名单等措施进行联合信用惩戒。进入强制执行程序后，以执行通知账户交纳案款。二、本案相关法律条文：《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。