广西壮族自治区北流市人民法院民 事 判 决 书(2016)桂0981民初3219号原告：北流市工业园区建设投资发展有限公司，住所地北流市陵宁路0008号。法定代表人：林冰，该公司总经理。委托诉讼代理人：龙钢锋，广西聪慧律师事务所律师。被告：广西北流市悦兴陶瓷有限公司，住所地北流市民安工业园区。法定代表人：罗绍华，该公司董事长。原告北流市工业园区建设投资发展有限公司（以下简称：工业园区投资公司）与被告广西北流市悦兴陶瓷有限公司（以下简称：悦兴公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2016年11月14日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人龙钢锋到庭参加诉讼。被告悦兴公司经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院缺席审理了本案。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告向原告支付土地转让款422500元及利息（以422500元为基数，从2013年2月1日起按银行同期贷款利率计算至付清之日止）；2、判令原告对被告位于北流市民安工业园区的土地使用权[北国用（2010）第02—563号]进行拍卖、变卖、处置享有优先受偿权；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：根据北流市人民政府与被告于2010年4月13日签订的《项目合作投资合同书》，并经北流市人民政府批准，原告同意将其在北流市日用陶瓷工业园区的178.9亩（其中项目规划用地面积150.36亩，分摊规划道路用地28.54亩）工业用地土地使用权转让给被告建设三条以上建筑陶瓷生产线，双方签订了以原告为甲方，被告为乙方的北园投土[2010]5号《土地使用权转让合同》（2010年8月13日）。按合同第四条的规定：土地使用权转让价款和付款方式。1、该宗土地使用权转让地价为2.5万元/亩，土地面积约178.9亩（具体以国土局的宗地图为准），合计土地转让款为447.3万元。2、甲方为乙方办理取得土地使用证，并负责相关费用。3、本合同双方签字后7日内，乙方向甲方支付300万元土地款，余款在甲方平整场地后30个工作日内付清。乙方付清土地款后甲方在30个工作日内为乙方办理好土地证。4、乙方同意土地证先由甲方保管作为项目按时开工投入的保证，但甲方必须协助乙方办理有关报批报建手续，甲方在乙方项目固定资产完成30%投资时甲方再将土地证交给乙方。5、乙方不按约定交纳土地转让款的视为乙方违约，逾期一个月的，本协议自动终止，造成乙方损失的，由乙方自行负责。合同签订后，原告履行了合同义务，按时将土地平整后，交付给被告使用，并为被告办理了土地使用证。被告于2011年5月24日向北流市工业园区管理委员会提出为了企业融资扩大生产请求原告发放土地证，请承诺于2011年6月底交清所欠土地款。原告从支持被告发展扩大生产的角度出发，把土地证交付给被告。但被告却没有按合同约定在原告平整好场地后30日内付清所有款项，也没有按2011年5月24日的承诺交清所欠的土地款，至2016年10月18日止仍结欠土地款422500元。原告曾多次向被告催收，但被告总以企业经营困难为理由推诿。被告拖欠原告土地款的行为已经严重违反了《土地使用权转让合同》的约定，损害了原告的合法权益，因此原告诉至法院。被告没有提出答辩意见，亦没有向本院提供证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其已放弃质证的权利。原告提交证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院依法予以认定并作为认定本案法律事实的依据。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年4月13日，北流市人民政府作为甲方，被告作为乙方签订了一份《项目合作投资合同书》，主要内容为：被告计划在北流市日用陶瓷工业园区投资建设建筑陶瓷项目，经双方协商，约定北流市人民政府承诺为被告项目在民安陶瓷工业园区内规划用地约180亩，并按有关规定办理供地事宜。被告应在签订合同后7个工作日内预付300万元土地款，剩余部分在被告进场施工后30天内一次性交清。项目用地180亩平整由被告出资60万元包干给北流市人民政府组织实施，资金不足部分由甲方负责。北流市人民政府、被告悦兴公司在该合同书上签字盖章确认。2010年7月30日，原告取得位于广西北流日用陶瓷工业园区的本案涉案土地的国有土地使用证，证号为：北国用（2010）第09—22395号，地类（用途）为工业用地，使用权类型为出让，使用权面积为100240.80m2。2010年8月13日，原告作为转让方、被告作为受让方签订了一份《土地使用权转让合同》【北园投土（2010）5号】，合同主要内容：根据北流市人民政府与被告于2010年4月13日签订的《项目合作投资合同书》，并经北流市人民政府批准，原告同意将其在广西北流市日用陶瓷工业园区的178.9亩（其中项目规划用地面积150.36亩，分摊规划道路用地面积28.54亩）工业用地转让给被告建设三条以上建筑陶瓷生产线，经双方充分协商，达成如下协议：第一条、原告向被告转让的土地使用权，作为被告投资建设项目的工业建设用地，该地块面积为178.9亩（以土地管理部门勘测定界的面积为准），其地理位置详见《用地界址图》。第二条、该宗土地使用权转让后使用年限为被告取得该地块国有土地使用权证载明的起始日起，使用年限为50年。第三条、土地平整被告委托原告实施，费用包干60万元给原告，不足部分由原告负责。第四条、土地使用权转让价款和付款方式。1、该宗土地使用权转让地价为2.5万元/亩，土地面积约178.9亩（具体以国土局的宗地图为准），合计土地转让价款为447.3万元（具体以实际供地面积乘以2.5万元/亩计）。2、原告为被告办理取得土地使用权证，并负责相关费用。3、本合同双方签字后7个工作日内，被告向原告支付300万元土地款，余款在原告平整好场地后30个工作日内付清。被告付清土地款后，原告在30个工作日内为被告办理好土地证。4、被告同意土地证先由原告保管作为项目按时开工投入的保证，但原告必须协助被告办理有关报批报建手续，原告在被告项目固定资产完成30%投资时原告再将土地证交给被告。5、被告不按约定交纳土地转让价款的视为被告违约，逾期一个月的，本协议自动终止，造成被告损失的，由被告自行负责。第五条、被告建设项目的详细规划经原告初审后送市建设规划审定才能开工建设，不符合规划要求的不能开工建设。第六条、原告平整好土地后并书面通知被告进场开工建设，被告在30天内不进场开工建设的，原告有权将土地安排给其他项目。原、被告在该合同上签字盖章确认。2010年12月17日，被告在原告的协助下，办理了涉案土地的国有土地使用权证，证号为北国用（2010）第02—563号。2011年5月24日，被告指派罗维立领取涉案土地的土地证、规划证，并向北流市工业园区管理委员会立写了一份《承诺书》，内容载明：到2011年5月24日止被告已完成投资1.5亿元，已建成厂房4万平方米，已交430万元，尚欠77.25万元，被告承诺于6月底交清所有欠款。为便于办理有关手续，被告前来领取土地证、规划证。被告悦兴公司在该《承诺书》上盖章确认。截止至2013年2月1日，被告陆续向原告支付土地转让价款35万元，尚欠422500元未支付。另查明，原告工业园区投资公司、被告悦兴公司均是依法领取有营业执照的企业法人。本院认为，原告工业园区投资公司将其所有的位于广西北流日用陶瓷工业园区的工业用地转让给被告悦兴公司，双方自愿签订了书面的《土地使用权转让合同》，且原告已协助被告办理并取得了《国有土地使用权证》，该合同是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，原、被告之间的建设用地使用权转让合同依法成立、有效。原告已将涉案土地交付给被告使用，被告未按约定向原告支付土地转让价款已构成违约，应承担相应的违约责任。原告主张被告支付土地转让价款及利息的诉讼请求，理由成立，证据充分，本院依法予以支持。原告要求对被告位于北流市民安工业园区的土地使用权【北国用（2010）第02-563号】进行拍卖、变卖、处置享有优先受偿权缺乏事实依据和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九条、第十条、第四十四条、第六十条、第一百三十条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条、第三十八条、第四十一条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款、《中华人民共和国民事诉讼法》的第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告广西北流市悦兴陶瓷有限公司向原告北流市工业园区建设投资发展有限公司支付土地转让款422500元；二、被告广西北流市悦兴陶瓷有限公司支付利息（利息的计算办法：以422500元为基数，从2013年2月1日起至付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）给原告北流市工业园区建设投资发展有限公司；三、驳回原告北流市工业园区建设投资发展有限公司的其他诉讼请求。上述判决，义务人应于判决生效之日起十日内履行完毕；逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息；权利人可于本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。本案受理费7638元(原告已预交3819元)，由被告广西北流市悦兴陶瓷有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院；于上诉期限届满后七日内预交案件受理费7638元(开户行：中国农业银行股份有限公司玉林城东支行，户名：广西壮族自治区玉林市中级人民法院，账号：20×××57)；逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。审 判 长 杨 东代理审判员 林 兵人民陪审员 黄祖奎二〇一六年十二月十四日书 记 员 罗 镇