山东省惠民县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁1621民初489号 原告：惠民县圣豪燃气有限公司，住所地：惠民县经济开发区。 法定代表人：陈悦，执行董事。 委托诉讼代理人：王东波，国浩律师（济南）事务所律师。 被告：河南中原黄河工程有限公司，住所地：新乡市新飞大道(南)169号。 法定代表人：李河，董事长。 委托诉讼代理人：武明奇，广饶明奇法律服务所法律工作者。 原告惠民县圣豪燃气有限公司与被告河南中原黄河工程有限公司侵权责任纠纷一案，本院于2021年1月25日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告惠民县圣豪燃气有限公司及其委托诉讼代理人王东波，被告河南中原黄河工程有限公司委托诉讼代理人武明奇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告惠民县圣豪燃气有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告损失68000元；2.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：被告通过招标手续中标惠民县引黄灌区农业节水工程施工标段，被告在惠民县××镇××村西南桥处施工时，因被告施工行为损害了原告所有的天然气管线，造成管线破裂。鉴于天然气管线特殊性和安全性要求，原告紧急委托相关单位进行了抢修、维修，共支付相关费用68000元。同时，原告就被告的侵权赔偿事宜与被告进行交涉，被告起初答应进行赔偿，但事后又以各种理由推脱，至今未对原告进行任何赔偿，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，恳请贵院依法判如所请，维护原告的合法权益。 被告河南中原黄河工程有限公司辩称，原告的起诉无法律依据和事实依据，原告的损失应当自行承担。因为原告在通顺燃气管道时未到水利部门，水利部门或政府部门报备相关资料。被告的施工是按照桑落墅镇水利站的要求，原告工作人员的同意依法施工的，所以被告施工并没有过错。所以原告损失应当由原告自行承担。 本院经审理认定事实如下：2020年9月29日，被告河南中原黄河工程有限公司经招标手续中标了惠民县引黄灌区农业节水工程施工4标，并于2020年10月5日正式开始施工。2020年11月16日，被告在惠民县××镇××村西南桥处施工时，灌注桩桩基钻头触及天然气管线，造成天然气管线破裂。此后该事故发生后，被告工作人员当即通知原告方工作人员陈国忠，原告工作人员立即采取了关闭阀门等处理措施。该事故发生前，被告为确定天然气管线位置曾与原告方工作人员陈国忠联系，另外还通过惠民县桑落墅镇水利站站长顾艳滨联系过原告公司。事发后，原、被告曾进行协商，但因责任承担存在争议，未达成一致。 上述事故后，原告联系维修人员、购买管材管件，对被损坏管道进行了修理。2020年11月16日，惠民县圣豪燃气有限公司与淄博洁林塑料制管有限公司签订《工业品买卖合同》，向该公司订购了燃气管材、电熔套管等管材管件，合同价款共计39224.25元，并在合同中注明“此次采购燃气管材管件用于惠民县田单村中压工程”；2020年11月16日，淄博洁林塑料制管有限公司给原告出具了数额为39224.25元的增值税专用发票。2020年11月17日，惠民县圣豪燃气有限公司与山东军辉建设集团有限公司签订《建设工程施工合同》，工程内容为：紧急抢修田单村西dn200中压管道抢修；承包方式：PE管、PE阀门等主材由甲方提供，其他辅料几其他配套设施由承包人包工包料；开工日期为2020年11月17日，竣工日期2020年11月18日；合同价款为26600元；上述维修完成并结算后，山东军辉建设集团有限公司给原告出具了数额为26600元的增值税专用发票。 被告出具的《关于桑落墅田单村西南桥天然气泄漏事故的说明》中载明“2020年11月7日，我公司项目部管理人员与桑落墅镇水利站顾站长在田单村西南桥进行迁占工作时，发现旧桥南侧6-7m处有天然气管线警示桩。2020年11月13日，我标段现场准备工作完成后，在施工前，第一时间通知陈经理，陈经理为保证天然气管线安全，与三名相关工作人员前往施工现场，再次勘察管线位置。结论为天然气管道位置距离现有旧桥3m外，并且指认施工安全区域，确认施工安全，同意施工。”该“说明”经质证，原告存在异议，认为该说明系被告单方做出，与事实不符。 本院认为，被告河南中原黄河工程有限公司在施工工程中损坏原告所有的天然气管线，事实清楚，证据充分。 本案争议焦点在于造成原告天然气管线损坏的责任承担问题。《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第二十二条规定，管道企业应当建立、健全管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护。管道巡护人员发现危害管道安全的情形或者隐患，应当按照规定及时处理和报告。第二十五条规定，管道企业发现管道存在安全隐患，应当及时排除。对管道存在的外部安全隐患，管道企业自身排除确有困难的，应当向县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门报告。接到报告的主管管道保护工作的部门应当及时协调排除或者报请人民政府及时组织排除安全隐患。第三十条规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止使用机械工具进行挖掘施工、挖塘、修渠等危害管道安全的行为;其第三十五条规定，在管道线路中心线两侧各二百米地域范围内进行工程挖掘的，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请。县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。其第三十七条规定，进行本法第三十五条规定的施工作业，应当在开工前七日通知管道企业，管道企业应当指定专门人员到现场进行管道保护安全指导。 原告提交的惠民县城乡建设局《惠民县圣豪燃气有限公司惠民县桑落墅镇中压天然气管道工程选址意见》、《建设项目选址意见申请表》、《惠民县桑落墅镇人民政府证明》等关于原告建设案涉管道项目材料，客观存在，应确认为有效证据，可以证明涉案天然气项目规划建设符合相关法律法规和有关规划建设要求；被告主张原告在通顺燃气管道时未到水利部门或政府部门报备相关资料，不能成立。 被告河南中原黄河工程有限公司在施工前已发现“旧桥南侧6-7m处有天然气管线警示桩”，其明知施工地点附近存在天然气管道的情况下，应依法按相关规定向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请，并由县级人民政府主管管道保护工作的部门组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议。被告主张其施工前与原告的工作人员沟通后按原告工作人员的指示进行施工，但被告提供的其工作人员与陈国忠的通话录音并不能证明原告工作人员已对施工安全区域作出指定；另外我院对原告工作人员陈国忠（原告公司的巡线员）进行了调查，陈国忠陈述：河南中原黄河工程有限公司曾与其联系，但其未为该公司确认管线位置；被告提供的“顾艳滨出具的证明”，原告存在异议，因顾艳滨未出庭作证，该证明不能作为有效证据采信；经我院对顾艳滨（惠民县桑落墅镇水利站站长）进行调查，顾艳滨称因陈国忠不能确定管道位置，其曾协助被告联系惠民县圣豪燃气有限公司工作人员，但原告公司后来来人时其不在现场，对是否确定、指认施工安全区域不清楚。在本案审理中，被告方未能提交其他有效证据证明原告已为其指定施工安全区域，亦未能提交相应证据证明其已向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请、施工单位与管道企业协商确定施工作业方案。综合本案证据，被告主张原告已为其指定施工安全区域缺乏相应证据，不予支持。 被告在明知施工地域埋有天然气管道的情况下，未查明施工范围内地下燃气管线的相关情况，也未经有关部门划定安全施工的区域、未与原告公司确定能确保安全的施工作业方案，冒险进行施工，致本起事故发生，负有较大的过错，应承担相应的民事责任。鉴于被告进行施工前确曾与原告工作人员联系询问天然气管道的位置，虽然被告未能举证证明原告已为其指定施工安全区域或与原告协商确定施工作业方案，但原告作为天然气经营企业，在其工作人员知晓因被告在天然气管道附近施工造成管道安全隐患的情况下，未及时采取措施排除或报请政府有关部门予以排除，对本起事故的发生亦负有一定过错，可酌情减轻侵权人20%的赔偿责任。 关于原告主张的损失数额问题，原告提供的抢修合同及购买修理材料的合同及相关费用的增值税专用发票，客观存在，与本案有关联，故确认为有效证据。故原告因对损坏的管道进行修理所支出的维修施工费26600元、购买抢修材料费用33911.92元，应予认定。原告主张的管道破坏导致的天然气损失，证据不足，不予支持。 综上所述，被告河南中原黄河工程有限公司应赔偿原告损失48409.5元（60511.92×80%）；对原告其他诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十九条、第二十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条之规定，判决如下： 一、被告河南中原黄河工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告惠民县圣豪燃气有限公司支付赔偿款48409.5元。 二、驳回原告惠民县圣豪燃气有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1500元，减半收取750元，由被告河南中原黄河工程有限公司负担600元，由原告惠民县圣豪燃气有限公司负担150元。 财产保全费700元，由被告河南中原黄河工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审判员 钱 强 二〇二一年四月十六日 书记员 张蓉蓉