山东省烟台经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2015）开民一初字第138号原告：烟台市国土资源局经济技术开发区分局。法定代表人：吕在范，局长。委托诉讼代理人：于景利，山东齐鲁（烟台）律师事务所律师。委托诉讼代理人：姜危晴，山东齐鲁（烟台）律师事务所律师。被告：山东三鑫科技集团股份有限公司。法定代表人：王兆义，董事长。委托诉讼代理人：姜林涛，山东劳尔律师事务所律师。委托诉讼代理人：李娜，山东劳尔律师事务所律师。原告烟台市国土资源局经济技术开发区分局（以下简称国土局开发区分局）诉被告山东三鑫科技集团股份有限公司（以下简称三鑫集团公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2015年4月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告诉讼代理人姜危晴，被告诉讼代理人姜林涛、李娜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告国土局开发区分局向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付土地出让金2449680元、利息4711633.41元（自1992年11月3日起按同期银行贷款利率计算至2015年5月28日，自2015年5月29日继续以2449680元为基数，按银行同期贷款利率计算至实际还款之日止）；2.判令被告立即向原告支付2007年10月27日至2008年9月6日期间的土地使用费123.91万元；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：1992年11月11日，原烟台经济技术开发区科学技术发展公司（以下简称开发区科技公司）通过出让方式取得位于烟台开发E-1小区68121平方米国有土地使用权；土地出让金额为5449680元，交纳方式为分期付款，土地使用权到期日为2007年10月26日。开发区科技公司在交纳了部分土地出让金后剩余部分2449680元至今未交纳。开发区科技公司于1997年6月21日改组为被告三鑫集团公司，且本案涉案地块自土地使用权期限届满后至今一直由被告实际使用，依据相关法律规定开发区科技公司的债权债务由改组后的公司即被告承担，因此，被告应交纳剩余的土地出让金及实际使用土地的使用费。经原告多次催要，被告拒不交纳。被告三鑫集团公司辩称，原告要求支付2449680元土地出让金已超过了两年的诉讼时效，该请求不应被法院支持。原告所诉4510410.70元的利息损失无事实依据，该利息过高，该部分不应被法院所支持。对原告所主张的838.77万元的土地使用费也应予驳回，因该土地已于2008年9月17日由山东省烟台市中级人民法院以（2006）烟执字第93号民事裁定书的形式将涉案土地抵偿给了恒丰银行烟台经济技术开发区支行，所以原告主张由被告向原告支付2007年10月27日至2014年6月28日期间实际占用土地使用费838.77万元系主体错误。综上，请求法院驳回原告对被告的诉讼请求。经审理查明，1992年11月11日，烟台经济技术开发区土地管理局（现更名为原告国土局开发区分局，甲方）与开发区科技公司（乙方）签订了国有土地使用权出让合同书，合同约定：甲方出让给乙方地块位于：E-1小区，土地面积：68121平方米，其位置及四至如本合同附图所示。第五条：本地块的用途及具体使用要求，按本合同附件执行。第六条：本地块使用年限为15年，自1992年10月27日起至2007年10月26日止。第七条：根据拟建工程的规模，确定建设周期为1年，自1992年10月27日至1993年10月26日止。第八条：乙方按规定缴纳土地申报和登记发证费用。第九条：本地块的出让金标准为80元/平方米，总计5449680元。按分期缴纳方式交纳：乙方分四期向甲方缴讫本息，每次缴付额度依次为总额的30%、20%、25%、25%，缴付时间依次为1992年11月4日前、1993年11月4日前、1994年11月4日前、1995年11月4日前，第二、三次缴款利息，从1992年10月27日起按中国人民银行流动资金现行贷款利率计算。第十条：乙方应按第九条规定如期交纳出让金，逾期不交，每日按出让金总额的0.5%交滞纳金。逾期360天，甲方有权解除合同，收回乙方土地使用权及地面上的一切附着物，已交的出让金不予返还。第十一条：乙方在使用土地期间，应向甲方每年交纳的土地使用费标准及交纳方式按开发区有关规定执行。第十二条：该项用地经批准后，甲方发给乙方拨地座标通知单，依批准的面积验明红线所示座标，埋设界桩。界桩由乙方妥善保护，不得私自改动。界桩遭受破坏或移动时，应及时书面报告甲方，请求重新埋设，所需费用由乙方支付。第十三条，管委按规划需要在乙方红线内通过各类管线工程，乙方不得阻拦，并不予补偿，特殊情况酌情处理。第十四条：乙方按合同付清出让金后，依照规定办理土地登记手续，领取土地使用证，取得土地使用权。第十五条：乙方在规定的使用期间内，在用地红线范围内进行建设时，要妥善保护与其相连的市政设施及周围环境，避免破坏，否则应承担修复工程的一切费用。第十六条：乙方同意其场区邻路绿化带为公共用地。第十七条：本合同存续期间，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，依照法律规定提前收回出让地块的使用权，并根据土地使用者在已使用的年限和开发利用土地的实际情况，给予相应补偿。第十八条：甲方未按合同规定提供使用权时，乙方有权解除合同，并可请求违约赔偿。第二十条：依照本合同出让土地的使用权，进行转让、出租、抵押等经济活动时，应遵守《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律法规，未按合同付清出让金或投入开发建设资金（不包括出让金）达不到投资总额的25%时不得转让、出租。第二十一条：转让土地使用权或因建筑物出租，土地使用权发生转移，当事人应签订土地使用权转让合同，并到开发区土地管理局办理变更登记手续，按照有关规定缴付土地增值费，换领国有土地使用证，转让方即丧失被转让地块的权利和义务，受让方享有和承担本合同规定的权利和义务。第二十二条：土地使用权和地上建筑物、其它附着物出租、当事人应签订租赁合同，并由出租人到开发区土地管局办理登记。第二十三条：抵押土地使用权，当事人应签订抵押合同，并按规定到开发区土地管理局办理抵押登记。因处分抵押财产而取得土地使用权或地上附着物所有权的，应按规定到开发区土地管理局办理过户登记，换领土地使用证。第二十四条：本合同规定的使用年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权。该地块上的建筑物及其他附着物所有权，也由国家无偿取得，土地使用者应当交还土地使用证并依照规定办理注销登记手续。第二十五条：本合同规定的使用年限届满，乙方如需继续使用该地块，在服从规划的前提下，享有优先权。但须在期满180天前，向甲方提交续期申请书，并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，与甲方签订续期合同，换领国有土地使用证。第二十六条：如果一方未能履行本合同规定的义务，应视为违反合同，另一方则有权要求赔偿。第二十七条：由于甲方的过失致使乙方延误了对土地的使用，则本合同项下的土地使用期限相应推延。第二十八条：乙方在该土地上未按开发建设计划进行建设或未按规定时间完成全部工程的，乙方应向甲方缴纳违约金，自1992年10月27日起，超过六个月不投资开发的，甲方有权无偿收回土地使用权，已交的出让金不予返还。第二十九条：乙方未按合同完成规定的公益设施，甲方有权按有关规定处罚。合同签订后，原告于1992年10月27日将涉案土地交付开发区科技公司。开发区科技公司于1991年11月份向原告交纳土地出让金500000元，于1992年11月向原告交纳土地出让金2500000元，之后再未向原告支付土地出让金。2007年10月26日涉案土地使用期限届满，双方未办理土地续期手续，也未办理解除合同等相关手续。庭审过程中被告主张其通过烟台开发区供电局向原告交纳了土地使用费87.3万元。原告对该事实不予认可，称未收到烟台开发区供电局交付的上述款项。被告针对上述主张未提交充分证据予以证明。1997年3月26日，山东省经济体制改革委员会作出鲁改函字[1997]20号关于同意确认山东三鑫科技（集团）股份有限公司的函，开发区科技公司依据该函于1997年改组更名为被告三鑫集团公司，并在工商部门进行了变更登记。另查，申请执行人恒丰银行烟台经济技术开发区支行在烟台市中级人民法院申请执行被执行人三鑫集团公司、烟台开发区宝迪房地产开发有限公司一案中，烟台市中级人民法院于2008年9月7日作出了（2006）烟执字第93号民事裁定书，裁定将被执行人三鑫集团公司所有的位于烟台开发区E-1小区的仓库、车间、办公楼、配电室、传达室、宿舍、生活用房、附属用房、厕所、附属设施（价值人民币849.41万元）及配套费（价值人民币148.78万元），总建筑面积11902.62平方米，总价值人民币998.19万元，用于抵偿申请执行人恒丰银行烟台经济技术开发区支行债务。2014年1月11日，山东永弘工程设备有限公司通过拍卖竞买方式，以成交价1200万元取得了涉案E-1小区的仓库车间、办公楼等建筑物及附属设施（总建筑面积11902.62平方米）所有权。经原告方委托，烟台金盛地产评估测绘有限公司对三鑫集团公司使用的烟台开发区E-1小区（面积68121平方米）工业用地土地使用权一宗拟续期价格进行了评估，烟台金盛地产评估测绘有限公司于2015年5月4日作出（烟）金盛（2014）（估）字第035号土地评估报告，经评估，估价基准日为2014年6月18日的土地使用权价格为：单位面积地价：123.13/平方米，总地价：838.77万元。2016年12月7日，烟台金盛地产评估测绘有限公司出具补充说明，涉案土地2007年10月27日至2008年9月6日的土地使用费为123.91万元。上述事实，有当事人陈述、双方当事人提供的相关证据、庭审笔录等为证。本院认为，双方争议焦点为：一、原告起诉要求被告支付土地出让金2449680元等诉讼请求是否超过诉讼时效问题。原告虽依职权代表国家对土地使用权进行出让并具体负责征收土地出让金，但该收入应及时足额缴入国库，并未授权给公民、法人经营、管理和使用该收入。根据《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第一百七十条的规定：“未授权给公民、法人经营、管理的国家财产受到侵害的，不受诉讼时效期间的限制”，原告的起诉并未超过诉讼时效，被告关于原告的起诉已经超过诉讼时效的抗辩不成立，不予支持。原、被告签订的建设用地使用权出让合同，是双方真实意思表示，不违反法律强制性规定为有效合同。合同签订后，原、被告双方应严格履行合同。被告未按照合同约定缴纳土地出让金，是造成本次纠纷的原因，应当承担全部责任。原告主张被告给付土地出让金2449680元，并以2449680元为基数自1992年11月3日起按人民银行同期贷款利率计算利息至实际付清之日止，不违反合同约定及法律规定，本院予以支持。关于原告主张的2007年10月27日至2008年9月6日期间的土地使用费123.91万元问题。原、被告签订的国有土地使用权出让合同于2007年10月26日到期后，被告仍然占用使用涉案土地，其应当向原告支付占用期间（2007年10月27日至2008年9月6日）的土地使用费。烟台金盛地产评估测绘有限公司对三鑫集团公司使用的烟台开发区E-1小区（面积68121平方米）工业用地土地使用权一宗拟续期价格进行了评估，经评估涉案土地2007年10月27日至2008年9月6日的土地总价为123.91万元。上述土地使用费123.91万元，被告应支付给原告。关于2008年9月7日之后的土地使用费，原告应当向相关的责任主体另行主张，本案不予处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第一百七十条之规定，判决如下：一、被告山东三鑫科技集团股份有限公司于判决生效后十日内给付原告烟台市国土资源局经济技术开发区分局土地出让金2449680元及利息（以2449680元为基数自1992年11月3日起按人民银行同期贷款利率计算至实际付清之日止）。二、被告山东三鑫科技集团股份有限公司于判决生效后十日内给付原告烟台市国土资源局经济技术开发区分局土地使用费1239100元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费70603元，由被告山东三鑫科技集团股份有限公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  韩 刚人民陪审员  赵宗尧人民陪审员  房清秀二〇一六年十二月二十九日书 记 员  高广昊