安徽省滁州市琅琊区人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）皖1102刑初36号 公诉机关安徽省滁州市琅琊区人民检察院。 被告人吴以众，男，汉族，1967年5月10日出生于安徽省定远县，大专文化，原系安徽省定远县住房和城乡建设局（县人防办）行政审批服务股负责人，户籍地安徽省定远县，现住安徽省定远县。因涉嫌受贿罪，被告人吴以众于2020年11月23日被滁州市琅琊区监察委员会留置，2020年12月30日经安徽省滁州市琅琊区人民检察院决定刑事拘留，次日由滁州市公安局琅琊分局执行拘留；2021年1月6日经安徽省滁州市琅琊区人民检察院决定逮捕，次日由滁州市公安局琅琊分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。 指定辩护人朱皖涛、李孟君，安徽亭城律师事务所律师。 经安徽省滁州市中级人民法院指定管辖，安徽省滁州市琅琊区人民检察院以琅检一部刑诉［2021］Z3号起诉书指控被告人吴以众犯受贿罪一案，于2021年2月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2021年3月9日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市琅琊区人民检察院指派检察员孙冰悦出庭支持公诉。被告人吴以众及其辩护人朱皖涛、李孟君到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人吴以众在任定远县原住房和城乡建设局（县人防办）行政审批股股长、定远县原城乡规划建设局（县人防办）行政审批股负责人和定远县住房和城乡建设局（县人防办）行政审批服务股负责人期间，利用负责建设工程项目相关行政许可审批的职务便利，索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益，受贿财物价值共计852850元，具体如下： 索取安徽祺瑞建设工程有限公司（以下简称“祺瑞公司”）实际控制人、安徽若木建筑工程有限公司（以下简称“若木公司”）法定代表人姚长桥现金共计362000元 2016年至2018年间，若木公司和祺瑞公司在定远县承接了多个建设工程项目，顺利办理相关项目施工许可证。2017年至2018年，祺瑞公司在申请建筑工程总承包二级资质过程中，姚长桥通过被告人吴以众虚列补录多个建设工程业绩，使祺瑞公司顺利升级为建筑工程总承包二级资质。2017年9月份，吴以众向姚长桥借款20万元。2017年11月份，吴以众再次向姚长桥借款30万元。2019年2月，吴以众向姚长桥还款318000元后提出：剩余182000元能否不还？姚长桥为感谢吴以众此前办理相关项目施工许可证等行政审批手续中提供的支持，及棋瑞公司申请建筑工程总承包二级资质过程中提供的帮助，并希望能继续跟吴以众处好关系，以便后期项目相关行政审批事项的办理，答应免除吴以众剩余的182000元债务，吴以众接受。 2019年3月，被告人吴以众请姚长桥再“搞”些钱给自己归还赌债，姚长桥给其现金15万元。2019年8月，吴以众再次向姚长桥要钱，姚长桥又安排人给其转账3万元。姚长桥向吴以众表示不必归还此18万元，吴以众接受。 收受安徽华邦房地产开发有限公司（以下简称“华邦公司”）股东、滁州市嘉冠建设工程有限公司（以下简称“嘉冠公司”）原股东、安徽华宇置业有限公司（以下简称“华宇公司”）股东严怀玉30万元 2009年至2018年，华邦公司、嘉冠公司、华宇公司在定远县获得多个建设项目，严怀玉经常找被告人吴以众办理相关项目的施工许可证等行政审批手续，吴以众均及时办理。2017年年底，嘉冠公司申报建筑装修装饰工程专业承包二级资质时，严怀玉通过吴以众补录了相关建筑工程业绩，使嘉冠公司获得该二级资质。 2015年左右，被告人吴以众向严怀玉借款30万元，双方约定一年内还清。借款到期后，吴以众只还了部分利息，未偿还本金。2018年下半年，吴以众再次向严怀玉提出借款。严怀玉不愿再借，但考虑到吴以众曾对其公司项目在施工许可、预售许可等行政审批方面所提供的支持，及在嘉冠公司申请建筑装修装饰工程专业承包二级资质过程中提供的帮助，并希望能够继续与吴以众处好关系，以便在以后其他项目的行政审批上得到关照，遂表示愿意免除之前30万元债务，吴以众接受。至案发，吴以众未归还上述30万元。 收受安徽华瓴建工集团有限公司（以下简称“华瓴公司”）股东张富江10万元 2014年至2018年华瓴公司在定远县有多个建设项目，相关项目施工行政审批均由被告人吴以众负责办理。2016年10月，吴以众向张富江借款10万元，借期一年，张富江经公司批准，安排财务部门从华瓴公司账户向吴以众帐户转账10万元。2017年10月，吴以众未按期归还借款。张富江考虑到吴以众对华瓴公司过往项目在施工许可等行政审批办理方面提供的关照，并希望吴以众能在华瓴公司申请建筑工程施工总承包特级资质过程中提供帮助，以及在华瓴公司后期项目行政审批方面继续支付，2017年底，张富江安排华瓴公司财务部门向吴以众开具10万元收据，并将此前吴以众的10万元借条还给吴以众，免除了吴以众10万元债务，吴以众接受。2017年底，华瓴公司申请建筑工程施工总承包特级资质，张富江通过吴以众帮助华瓴公司补录及虚列了多个建设工程业绩，后经住建部审核未予通过。至案发，被告人吴以众未归还该10万元。 收受安徽曲阳建设有限公司（以下简称“曲阳公司”）董事长张晓峰5万元 2007年以来，曲阳公司在定远承接多个建设项目。2017年至2018年，曲阳公司申请建筑工程施工总承包一级资质期间，张晓峰通过被告人吴以众补录了多个建设工程业绩，其中东园华府小区为违规补录，后经住建部审核未予通过。 2017年上半年，被告人吴以众向张晓峰借款10万元，借期一年。2019年上半年，吴以众向张晓峰还款5万元。张晓峰考虑到吴以众在其公司办理相关项目施工许可等行政审批中提供的便利，及在曲阳公司申请建筑工程施工总承包一级资质过程中提供的帮助，并希望在公司后期项目中能继续得到吴以众的支持和关照，表示免除吴以众剩余的5万元债务，吴以众接受。至案发，吴以众未归还该5万元。 收受滁州市瑞阳房地产开发有限公司（以下简称“瑞日公司”）办公室主任郭小兵共4000元购物卡和5000元现金 2013左右，郭小兵担任瑞阳公司办公室主任，负责公司建设项目相关行政许可手续办理等工作。为使瑞阳公司在定远承接的建设项目相关行政审批手续快速办理，2014年和2015年春节期间，郭小兵两次到被告人吴以众办公室，每次送给吴以众2000元大润发超市购物卡，共计4000元。2015年底，郭小兵在吴以众办公室送给吴以众现金5000元。上述购物卡和现金吴以众均予以收受。 收受定远县安徽中源房地产开发有限公司定远分公司（以下简称“中源定远分公司”）办公室主任梁全峰共6000元购物卡 2012年左右，梁全峰担任中源定远分公司办公室主任，负责办理公司建设项目施工许可、预售许可等行政审批手续报建工作。为能与负责相关行政审批的被告人吴以众处好关系，使其公司在建项目相关行政审批手续得到快速办理，2014年和2015年的春节、端午节和中秋节期间，梁全峰六次到吴以众办公室，每次送给吴以众1000元大润发超市购物卡，共计6000元。吴以众均予以收受。 收受安徽佰泰置业有限公司（以下简称“佰泰公司”）副总经理史传君共6000元购物卡 2013年左右，佰泰公司在定远县承接开发的佰泰中央新城项目刚刚开工，公司副总经理史传君为了与负责建设项目相关行政审批的被告人吴以众拉近关系，以便在建项目相关行政审批手续得到快速办理。2013年和2014年的春节期间，史传君两次到吴以众办公室分别送给吴以众3000元大润发购物卡，共计6000元，吴以众均予以收受。 收受安徽九梓置业有限公司（以下简称“九梓公司”）原总经理助理王磊磊一部价值4850元的手机和1000元购物卡 2013年下半年至2016初，王磊磊担任九梓公司总经理助理期间，负责公司项目和住建等部门办理施工许可等相关行政审批手续事务。2014年上半年，为了感谢被告人吴以众在九梓公司开发的冠城公馆项目相关行政许可审批的顺利办理，同时希望在公司后期项目行政许可审批方面继续得到关照和支持，王磊磊在吴以众办公室送给吴以众一部价值4850元的苹果5S手机，被告人吴以众予以收受。2015年春节期间，王磊磊在定远县原住建局楼下送给吴以众1000元大润发购物卡，吴以众予以收受。 收受定远九龙置业有限公司（以下简称“九龙公司”）原技术顾问许长彬5000元现金 2013年至2018年，许长彬在九龙公司担任技术顾问，并在任职前期负责办理九龙公司开发的御东府项目施工许可等相关行政审批手续报建工作。2013年年底，为加快项目施工许可等行政审批办理，许长彬在被告人吴以众办公室送给吴以众现金5000元。吴以众予以收受。 收受定远县新唐投资有限公司（以下简称“新唐公司”）职工李世霞5000元现金 2012年至2015年，李世霞在新唐公司开发部工作期间，主要负责办理公司建设项目施工许可等行政审批手续。2013年上半年，为使新唐公司在定远开发的北极星商业广场项目施工许可、预售许可等行政审批快速办理，李世霞在被告人吴以众的办公室送给吴以众现金5000元。吴以众予以收受。 收受定远伟光汇通古镇文化旅游开发有限公司（以下简称“汇通公司”）前期部经理丁红亮共4000元购物卡 2017年至今，丁红亮担任汇通公司前期部经理，主要负责公司与政府机关沟通协调行政审批手续等工作。为使汇通公司开发的定远古城项目的施工许可、各类规划许可等相关行政审批得到快速办理，2017年和2018年每年的春节和中秋节期间，丁红亮先后四次到被告人吴以众办公室，分别送给吴以众1000元大润发超市购物卡，共计4000元。吴以众均以收受。 被告人吴以众到案后如实供述了犯罪事实。 公诉机关提交了书证、搜查笔录、证人证言、被告人吴以众的供述和辩解等证据证实。 公诉机关认为，被告人吴以众身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取和非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人吴以众犯受贿罪，建议判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。 被告人吴以众对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：第一、对公诉机关指控吴以众的犯罪事实与罪名均不持异议；第二、关于量刑部分提出：吴以众归案后供述了纪委掌握及未掌握的全部事实，可从轻处罚；吴以众认罪认罚，初犯、偶犯。建议对其从轻处罚。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，滁州市琅琊区监察委员会于2020年11月23日对被告人吴以众进行留置后，被告人吴以众如实供述了已经掌握的收受严怀玉30万元和收受张富江10万元的犯罪事实，也如实供述了尚未掌握的收受姚长桥、张晓峰、郭小兵、梁全峰、史传君、王磊磊、许长彬、李世霞、丁红亮452850元的犯罪事实。 本院认为，被告人吴以众身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取和非法收受他人财物852850元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控事实和罪名成立，本院予以支持。对索贿部分，从重处罚。被告人吴以众到案后如实供述了受贿罪的犯罪事实，依法从轻处罚。自愿签署认罪认罚具结书，可以从宽处罚。采纳辩护人的相关辩护意见。公诉机关的量刑建议适当。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人吴以众犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押、留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日，即自2020年11月23日起至2024年5月22日止。罚金于判决生效后十日内缴清） 二、追缴赃款、赃物，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  刘 杰 审 判 员  方成军 人民陪审员  张金柱 二〇二一年三月十六日 书 记 员  王登科 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的 （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。