河南省新乡市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）豫07执复171号复议申请人(案外人、异议人)：封丘县财政局。住所地河南省封丘县世纪大道中段。统一社会信用代码：114107270055500446。法定代表人：赵培栓，任该局局长。委托诉讼代理人：范好学，河南黄池律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨济勇，系该局工作人员。申请执行人：王彦，女，汉族，1966年8月3日生，住河南省新乡市红旗区。被执行人：河南中天食品有限公司。住所地河南省封丘县黄德经济开发区。组织机构代码：71565420-0。法定代表人：王红磊经理复议申请人封丘县财政局不服河南省封丘县人民法院（以下简称封丘法院）（2021）豫0727执异17号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。复议申请人封丘县财政局执行异议称：(2019）豫0727执字第2008号申请执行人王彦与被执行人河南省中天食品有限公司（以下简称中天公司）借款合同纠纷一案，2020年3月26日封丘法院向封丘县财政局送达（2019）豫0727执2008号执行裁定书和（2019）豫0727执2008号协助执行通知书，2020年4月8日封丘法院向封丘县财政局送达（2019）豫0727执2008号履行到期债权通知书。据此2020年4月10日封丘县财政局向封丘法院账户16×××73转入1357872元。封丘法院的行为违反法定程序，且侵犯了异议人的合法权利。一、2018年2月9日封丘法院向封丘县财政局送达了(2018)豫0727财保034号民事裁定书和(2018)豫0727财保034号协助执行通知书。裁定冻结中天公司在河南省封丘县财政局的到期债权150万元（账面显示为1357872元），查封期限2年，自2018年2月9日至2020年2月8日。2019年3月1日郑州市中级人民法院向封丘县财政局送达（2018）豫01执恢字第14号之五民事裁定书和（2018）豫01执恢字第14号之五协助执行通知书。裁定冻结提取被执行人中天公司向封丘县财政局交纳的多余的土地出让金共计3854724元。冻结提取期限3年，自2019年3月1日至2022年2月28日。故2020年4月8日封丘法院向封丘县财政局送达（2019）豫0727执2008号履行到期债权通知书，要求封丘县财政局将被执行人中天公司向封丘县财政局交纳的土地预付款共计1357872元违反了法定程序是错误的。故封丘法院裁定、通知要求封丘县财政局协助执行涉案款项1357872元没有法律依据。二、中天公司共实际占用土地127.5亩，位于新长公路北线两侧、黄德镇南于村。中天公司占用的新长公路以北的60亩。2013年2月5日封丘县人民政府封政文（2013）11号文件，作出关于为中天公司完善土地出让手续的批复，2013年8月7日中天公司原交到封丘县财政局的土地预付款5857872元，其中4500000元已入国库。下余1357872元，作为中天公司另外实际使用67.5亩的土地出让备付金在账。2010年5月7日，中天公司实际使用67.5的土地已经新乡市人民政府封政土（2010）90号文件批复农用地转为建设用地，由于中天公司自身原因，封丘县人民政府未为其完善土地出让手续。需要说明的是，2008年中天公司就实际占用土地127.5亩，其中67.5亩虽然没有办理土地出让手续，但封丘县人民政府已提供给中天公司土地67.5亩，中天公司也缴纳了相应的土地出让金（土地预付款），且实际使用该宗57.5亩土地长达13年，双方虽未签订书面土地使用权出让合同及办理土地权属登记，但双方已经实际履行了土地出让合同的主要内容，中天公司也实际占用了该宗土地，封丘县人民政府对该67.5亩土地使用权出让金1357872元享受所有权。故封丘法院裁定冻结执行被执行人中天公司向封丘县财政局交纳的土地预付款1357872元侵犯了封丘县财政局的合法权利，是错误的。故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，提出书面异议，请求依法解除冻结被执行人中天公司在封丘县财政局的土地预付款1357872元的强制执行措施，并依法撤销（2019）豫0727执2008号执行裁定书、协助执行通知书和到期债权通知书，且要求依法执行回转中天公司在封丘县财政局的土地预付款1357872元。封丘法院查明：2018年2月9日封丘法院依据王彦的申请作出（2018）豫0727财保034号民事裁定书，冻结中天公司在封丘县财政局1500000元的到期债权，当日封丘法院还发出了（2018）豫0727财保034号协助执行通知书，但实际冻结1357872元，查封期限自2018年2月9日至2020年2月8日止为二年。当日，王彦诉中天公司民间借贷一案在封丘法院立案审理，2018年8月6日封丘法院作出（2018）豫0727民初641号民事判决书，判决结果为：被告陈晟杰、中天公司于10日内偿付原告王彦款1500000元及利息，利息按月息2分计算自2015年3月10日起至本判决确定的履行之日止；受理费18300元由被告陈晟杰、中天公司负担。进入执行程序，执行案号为（2019）豫0727执2008号。2020年3月26日封丘法院作出（2019）豫0727执2008号执行裁定书，裁定：冻结被执行人中天公司在封丘县财政局的款项1357872元。同日，向封丘县财政局送达了（2019）豫0727执2008号协助执行通知书，冻结被执行人中天公司在封丘县财政局的款项1357872元，冻结期限为二年，自2020年3月26日起至2022年3月25日止。2020年4月8日封丘法院向封丘县财政局送达了（2019）豫0727执2008号履行到期债权通知书，2020年4月10日封丘县财政局向封丘法院账户转入1357872元案件款。2018年2月9日，新乡市红旗区人民法院在执行申请执行人潘丙勇与被执行人王彦、新乡市诚信物资有限公司民间借贷纠纷一案中，作出（2017）豫0702执1376-2号执行裁定书，裁定：扣留被执行人王彦对中天公司150万元的债权，同时，发出了协助执行通知书。2019年12月12日新乡市红旗区人民法院在执行申请执行人高桂英与被执行人王彦民间借贷纠纷一案中，依据已发生法律效力的（2018）豫0702民初3299号民事判决书，作出（2019）豫0702执611-2号执行裁定书，裁定：扣留、提取被执行人王彦的应得款项9467250元，未提取前扣留的期限两年。同日，该院向封丘法院送达该院的（2019）豫0702执611-2号协助执行通知书，协助事项为：一、扣留、提取被执行人王彦在封丘法院（2019）豫0727执2008号案件里的应得款项9467250元。二、未提取前扣留的期限两年，自2019年12月13日至2021年12月13日。2020年7月3日河南省新乡市红旗区人民法院作出（2017）豫0727执1376-3号执行裁定书，就申请执行人潘丙勇与被执行人王彦、新乡市诚信物资有限公司、王丹、民间借贷执行案裁定：提取被执行人王彦在封丘法院应得执行款1342172元。同时，向封丘法院送达了该院的（2017）豫0727执1376-3号协助执行通知书，要求封丘法院协助履行该裁定书。2020年7月6日新乡市红旗区人民法院收到了封丘法院的1342172元案件款。2020年7月13日封丘法院作出（2019）豫0727执2008号执行裁定书，终结本次执行。另，2019年3月1日河南省郑州市中级人民法院作出（2018）豫01执恢14号之五民事裁定书，裁定：冻结、提取被执行人中天公司向封丘县财政局缴纳的多余的土地出让金3854724元。同日，送达了（2018）豫01执恢14号之五协助执行通知书，冻结、提取被执行人中天公司向封丘县财政局缴纳的多余的土地出让金3854724元；冻结、提取期限为3年，自2019年3月1日至2022年2月28日止。当时，封丘县财政局并未将河南省郑州市中级人民法院的（2018）豫01执恢14号之五民事裁定书及协助执行通知书向封丘法院提供。封丘县财政局对该执行裁定书向郑州市中级人民法院提出执行异议，请求撤销（2018）豫01执恢14号之五、六、七民事裁定书，郑州市中级人民法院作出（2021）豫01执异534号执行裁定书驳回了其异议请求。此外，2013年2月5日封政文[2013]11号文载明，县国土资源局经研究同意将黄德镇南于村40000.05平方米60亩建设用地按工业用地每亩7.5万元的地价让中天公司补交出让金450万元后，为其完善土地出让手续。2013年8月7日中天公司原交到封丘县财政局的土地预付款5857872元，其中4500000元已入国库。下余1357872元，作为中天公司另外实际使用67.5亩的土地出让备付金在账。2021年3月9日封丘县自然资源局向封丘县财政局出具《关于中天食品有限公司用地批准及占用情况说明》，其内容为：中天食品公司原申请使用的127.5亩土地，其中60亩已经新乡市人民政府批准（文号：新政土补[2008]10号），另外67.5亩在2010年以封丘县第一批乡镇建设用地，上报新乡市人民政府批准（批准文号新政土[2010]90号）；截至目前除位于新长公路北线路南10亩未占用，其他117.5亩土地已被中天公司占用。封丘法院认为:该院作出的（2019）豫0727执2008号执行裁定书、协助执行通知书和到期债权通知书，所执行的中天公司的到期债权1357872元，已被河南省新乡市红旗区人民法院作出（2017）豫0727执1376-3号执行裁定书及协助执行通知书划拨执行，该1357872元已执行终结。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第二款规定，案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；因此，案外人封丘县财政局提出的执行异议不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，裁定：驳回封丘县财政局的异议申请。复议申请人封丘县财政局以与执行异议相同的理由向本院申请复议，请求撤销封丘法院（2021）豫0727执异17号执行裁定，支持其异议请求。本院查明的事实与封丘法院查明的事实一致。本院认为:《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第二款：案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。本案中，中天公司向封丘县财政局缴纳的1357872元款项经封丘法院执行到执行款账户后，又被河南省新乡市红旗区人民法院（2017）豫0727执1376-3号执行裁定执行划拨并支付给该案申请执行人，封丘县财政局异议所指向的执行标的已经执行终结。现封丘县财政局执行异议申请不符合上述法律规定受理条件，封丘法院依法予以驳回并无不当。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回封丘县财政局的复议申请；维持河南省封丘县人民法院（2021）豫0727执异17号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张立东审判员  吴俊喜审判员  马成林二〇二一年八月三日书记员  王 斐