天津市河北区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0105民初6127号原告：潘雪妮，女，1988年3月14日出生，汉族，住天津市大港区，户籍所在地天津市红桥区。委托诉讼代理人：谭昊，天津鼎运律师事务所律师。被告：天津市河北区光明小学，住所地天津市河北区富强道40号。法定代表人：张艳，天津市河北区光明小学校长。委托诉讼代理人：柳宗玉，天津天允律师事务所律师。原告潘雪妮与被告天津市河北区光明小学人事争议纠纷一案，本院于2020年9月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。因案情疑难复杂，本案依法转为普通程序，于2021年3月11日公开开庭进行了审理。原告潘雪妮的委托诉讼代理人谭昊、被告天津市河北区光明小学（以下简称“光明小学”）的委托诉讼代理人柳宗玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告潘雪妮向本院提出诉讼请求：1.撤销被告于2019年7月5日作出的《解除聘用合同（人事关系）通知》；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告根据2012年河北区教育系统公开招聘，经严格考试、面试及试讲，在公开审查和层层选拔合格后，于当年7月入职被告单位。原告工作期间兢兢业业、刻苦努力，多次获得被告及相关部门的嘉奖和认可。2018年10月14日，原告因工受伤，现工伤复发。2019年7月5日，被告向原告下发《解除聘用合同（人事关系）通知》，认为原告存在入职资料虚假，预解除与原告的劳动关系。原告认为，该解聘理由及决定违反事实和法律，故提出撤销《解除聘用合同（人事关系）通知》的仲裁申请。该案经仲裁裁决，驳回了原告的仲裁请求。原告认为，该裁决存在错误。一、举证责任的适用错误。《仲裁裁决书》第七页第三段，本委认为部分载明：“因教育部取消了部分社会考生的成绩，导致该成绩查询不到，但无证据证明原告此次取得的成绩在原告应聘被告处岗位时为有效成绩。”根据劳动（人事）争议案件的举证原则，被告作为用工单位应对作出解除通知具有合法性（即证明原告在应聘时查询成绩无效）承担举证责任。仲裁错误的适用了举证责任，进而作出错误裁决，请求法院予以纠正。二、仲裁案件的实体错误。1.原告现有资质均满足被告及上级主管部门对受聘岗位设定的所有应聘条件。（1）原告庭审中提交了受聘岗位所要求的全部资质证明。根据被告公开招聘时的要求，对于英语四级并未明确分数限制。当时的四级政策，只要考生分数在220分以上的，均发布《成绩报告单》，等同于四级证。经被告核实，原告在大学期间通过学校报名参考的四级考试，也获得了符合应聘要求的《成绩报告单》。从现有证据看，原告在参与招聘时所有资质完全符合招聘条件。（2）原告所有资质条件也均满足《中华人民共和国教师法》对原告所在岗位的全部资质要求。（3）根据仲裁裁决记载内容，第3页第四段，被告对于此前反映情况的回复认为“经核实原告实为大学本科，学士学位属实，大学英语四级考试成绩报告单，总成绩259。”也就是，被告在查证原告入职情况后认为，原告符合招聘条件。2.原告并未采取不正当手段骗取应聘资格，也未违反任何其他公开招聘纪律。（1）被告依据人社局发布的相关政策要求作出解聘决定，该政策禁止的是“伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的”。根据该内容看，只有在行为人主观上故意追求，客观上实施具体行为并最终以虚假的材料骗取应聘资格，才属于严格处理的范畴。而本案中，不论无争议的事实还是教育部考试中心的回复，均不能得出原告存在“伪造、涂改”等违法、违规行为，也不能证实其存在骗取资格的目的。因为就算当时原告提交的是其在校期间得分较低的英语四级成绩，也可以获得应聘资格。（2）原告主观上不具有违反公开招聘纪律的故意，客观上没有实施欺骗的行为。根据原告提交的证据，原告自小接受专业体育训练，成长环境纯净、单一，为人也单纯、诚实。拼搏的汗水和获得的荣誉教会原告只有自身付出努力，才能获得应有的成绩。所以，在第一次学校参考分数不高的情况下，原告选择报名校外机构的英语培训，并通过社会报名参考的方式获得第二次较为理想的四级分数。当年不论原告自查，还是验证机构的核查，该次分数及凭证都是真实有效的。而在时隔六年之后无法查询出分数，不能排除是因政策变化或统计数据的更改造成以往分数的缺失。但无论如何，也不应得出原告系故意造假、主动违规的错误结论。试想原告如果知道二次分数存在疑问，怎么可能不提交绝对真实、有效的第一次四级分数，获得如此难得的招聘资格，反要以虚假的四级分数尝试蒙混过关呢？要知道，当时的验证程序是非常严格的，这种掩耳盗铃式的作假和主动放弃参加招聘没有任何区别。所以即便认定二次四级分数无效也不能认定原告当年故意造假违规应聘。3.原告解聘程序不合法，解聘理由没有事实和法律依据。被告未经工会讨论、未给与原告申辩机会就做出解聘通知，属于程序违法。同时该解聘的理由并非《聘用合同书》中对解聘情形的约定，也非法律、法规等合法依据所列举的相关条件，而是天津市人社部门的政策性条文。解聘对于劳动者而言该应属于最为严重的处罚手段，仅以政策性的条文作为解聘依据显然并不具有合法性。4.原告因工受伤，尚未治愈且伤势复发趋于严重，原告在此期间解聘属违法解除。依据原告提交的证据及庭审调查的事实，现原告因工受伤已被认定。根据最近的诊断，其尚未治愈且伤势复发趋于严重需要接受住院手术治疗。现原告已向工伤认定部门提出工伤复发鉴定申请。根据劳动法、劳动合同法、以及工伤保险条例第38条，被告在此情况下解聘原告属于违法解除。被告光明小学辩称，不同意原告的诉讼请求，请求驳回原告要求撤销天津市河北区光明小学作出《解除聘用合同（人事关系）通知》的诉请；案件受理费由原告承担。事实与理由：原告称“原告根据2012年河北区教育系统公开招聘，经严格考试、面试及试讲，在公开审查和层层选拔合格后，于当年7月入职被告单位。原告工作兢兢业业、刻苦努力，多次获得被告及相关部门嘉奖和认可。2018年10月14日，原告因工受伤，现工伤复发。2019年7月5日，被告向原告下发《解除聘用合同（人事关系）通知》，认为原告存在入职资料虚假，预解除与被告的劳动关系。原告认为，该解聘理由及决定违反事实和法律，故申请提出撤销《解除聘用合同（人事关系）通知》的仲裁。庭审过程中，原告发现被告依据《解除聘用合同决定》作出该《通知》。该案经仲裁裁决，驳回了原告的仲裁请求。原告认为，该裁决存在错误。现被告就有关解除双方聘用合同的依据和理由发表以下意见：2012年3月，河北区人力资源和社会保障局为满足天津市河北区各事业单位补充工作人员的需要，根据《天津市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）》(津人社局发【2011】10号)，组织实施2012年度上半年河北区部分事业单位公开招聘专业性较强专业技术岗位工作人员工作。此次公开招聘工作人员方案中2012年河北区教育系统公开招聘教师计划表对招聘小学体育教师岗位招聘条件包括：专业体育专业，学历为全日制院校应届（含2011届）本科及其以上学历或2007年以后全日制院校本科及以上学历并有2年以上教育教学经验，取得一定教学成果。其它：1.具有大学英语四级及其以上证书；2.计算机国考一级证书；3.所学专业与报考职位相同相近；4.取得相应学科、学段的教师资格证。原告潘雪妮于2012年4月7日填报了考试报名登记表，其中外语水平填写大学英语4级，应聘时提供证件包括：1.天津体育学院颁发的四年制本科毕业证书复印件；2.天津体育学院颁发的学士学位证书复印件；3.编号1012080307005918大学英语四级考试成绩报告单复印件；4.全国计算机等级考试一级合格证书复印件；5.高级中学教师资格证复印件；6.居民身份证复印件。以上证件验证结果有：天津市河北区人才交流服务中心出具的中国高等教育学历验证结果证明。其它复印的证件通过与原件核对验证。原告潘雪妮当时经过以上应聘考试、面试后录取并于2012年7月与被告签订聘用合同并工作至今。2018年5月16日举报人陈成芳实名通过8890电话反映“河北区富强道40号光明小学，体育老师潘雪妮学历造假，目前教哪个班市民不清楚，此人大概07年进入学校任职，当时根本没资格进入学校是花钱进的，英语四级证也是网上买，毕业的体院学习成绩门门不及格，望相关部门核查处理。”河北区8890专线电话办公室将所受理的问题转至河北区教育局并要求于2018年5月25日上午10时前进行回复。针对反映情况，被告回复：1.陈女士反映潘雪妮2007年入职与事实不符，潘雪妮老师为2012年7月招聘入职；2.潘雪妮学历问题经核实为大学本科，学士学位属实。3.潘雪妮现出示大学英语四级考试成绩报告单，编号09211206000513,总成绩259分。举报人陈成芳对回复内容表示继续向上级部门反映。2018年6月21日举报人陈成芳继续通过8890电话反映以上问题，对被告回复已查两份大学英语四级成绩报告单情况仍表示不满意。2018年7月13日、2018年7月25日、2018年8月2日举报人潘先生通过8890电话反映潘雪妮同样问题。天津市河北区教育局针对举报人反映的问题，就潘雪妮名字，编号101208037005918大学英语四级考试成绩报告单复印件分别向天津体育学院、教育部考试中心致函征询编号101208037005918大学英语四级考试成绩报告单复印件的真实性予以核实，天津体育学院教务处回复函及教育部考试中心的复函证明该成绩单的编号不在天津体育学院证书编号内，该成绩单所列信息与教育部考试中心数据不符。经查结果：原告潘雪妮应聘入职提供的编号101208037005918大学英语四级考试成绩报告单为虚假材料。依据《天津市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）》(津人社局发[2011]10号)第三十六条规定，严格公开招聘纪律，对有下列违反本办法行为的，必须严肃处理。其中：（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；第三十七条规定，对违反招聘规定的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。被告于2019年7月5日向原告送达《解除聘用合同（人事关系）通知》，决定自2019年8月4日起，解除双方聘用合同。2019年7月22日原告向天津市河北区劳动人事争议仲裁委员会诉被告撤销决定争议一案，贵委会于2019年8月23日对此案进行开庭审理，之后原告因故提出撤诉。2019年9月16日原告再次提出申请仲裁，对被告作出的解除聘用合同决定及通知不服且要求撤销解除通知。该案经仲裁后于2020年8月28日向被告送达天津市河北区劳动人事争议仲裁委员会津河北劳人仲裁字(2020)第66号仲裁裁决书，该裁决书结果：驳回原告（潘雪妮）的申请请求。为此，被告于2020年8月28日上午在光明小学分校三楼会议室召集全体党政干部（全勤）就恢复对潘雪妮作出的解除聘用决定进行表决，表决结果全体参会人员一致同意恢复对潘雪妮作出的解除聘用决定，自2020年8月31日起解除聘用合同，自2020年9月1日起不能到校上班，停发工资待遇。2020年8月31日被告电话通知原告到校领取2020年8月31日的《通知》和《解除聘用合同（人事关系）证明》，并告知恢复2019年8月4日对你作出的解除聘用决定，于2020年8月31日起解除聘用合同，从2020年9月1日起不到校上班，停发所有工资待遇。原告之后回电提出了认为不服从仲裁结果并明确表示不管是通知还是人事档案都不领取。2020年9月4日被告通过邮局将通知和告知书邮寄给原告住处但邮局因潘雪妮拒收退回。被告认为，原告此次起诉所提诉请仍缺乏事实和法律依据且其理由明显不能成立。被告作出解除与潘雪妮的聘用合同及通知且有事实和法律依据，前期原告申请仲裁程序为此延迟办理解除合同手续而非预解除与潘雪妮的劳动关系（人事关系），现被告已向天津市河北区教育局、天津市河北区人力资源和社会保障局办理河北区事业单位专业技术岗位变动审批和河北区教育系统职工与单位解除聘用合同备案手续。此案在事实方面已有天津体育学院教务处回复函及教育部考试中心的复函佐证原告应聘时提供的潘雪妮名字，编号101208037005918大学英语四级考试成绩报告单复印件是虚假证件。2018年10月16日潘雪妮对潘雪妮名字编号101208037005918大学英语四级考试成绩报告单复印件承认此复印件由本人入职提供，证实涉案潘雪妮名字编号101208037005918大学英语四级考试成绩报告单是潘雪妮应聘时提供的证件。被告作出解除与潘雪妮的聘用合同的决定及通知有以下的法律依据：1.中华人民共和国教师法第三十七条教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；（二）体罚学生，经教育不改的；（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。原告应聘时提供虚假证件损害公平竞争，弄虚作假不诚实、不诚信的行为属于品行不良情形，被告及天津市河北区教育局依法有权解聘原告。2.《天津市事业单位聘用合同书》第九条本合同的解除乙方有下列情形之一的，甲方可以随时单方面解除合同：国家及本市另有规定的从其规定。3.《天津市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）》(津人社局发【2011】10号)第三十六条规定，严格公开招聘纪律，对有下列违反本办法行为的，必须严肃处理。其中：（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；第三十七条规定，对违反招聘规定的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。综上、被告作出解除聘用合同决定及解除聘用合同的通知且有事实和法律为依据并无不妥。原告在入职后一直对工作认真负责且也多次受到好评。虽原告在工作期间曾发生因工负伤但经鉴定原告因工负伤的医疗期为两个月，现已过医疗期不属于医疗期内解除合同。原告起诉请求事项及理由因缺乏事实和法律依据，故其诉讼所请难于支持。为此，请求贵院鉴核事实后依法支持被告的答辩意见。经审理查明，原告潘雪妮2012年7月经事业单位公开招聘进入被告处工作，2013年7月1日双方签订了《天津市事业单位聘用合同书》，合同期限为2012年7月1日-2015年6月30日；其中试用期自2012年7月1日-2013年6月30日；2015年6月23日双方续签订聘用合同，期限自2015年7月1日-2020年7月31日。2018年原告被举报其入职时提供的大学英语四级考试成绩造假。经天津市河北区教育局针对举报人反映的问题，就编号为101208037005918大学英语四级考试成绩报告单分别向天津市体育学院教务处、教育部考试中心致函核实，天津市体育学院教务处回函：该成绩单的编号不在天津体育学院证书编号内。教育部考试中心回函：该成绩单所列信息与教育部考试中心数据不符。2019年7月4日，被告组织召开了由全体行政干部、职代会成员、工会主席参加的党政扩大会议，会上通告了《河北区教育局关于对光明小学潘雪妮的处理决定》，与会人员知晓处理决定，同意处理意见。2019年7月5日，被告根据《关于印发天津市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）的通知》(津人社局发[2011]10号)第36条、第37条之规定作出了《解除聘用合同（人事关系）通知》，以原告入职时提供编号为101208037005918大学英语四级考试成绩报告单虚假材料为由，决定自2019年8月4日起与原告解除聘用合同。同日，被告送达给原告。原告收到通知后，继续在被告处工作，被告亦向原告发放工资。2019年9月10日，原告潘雪妮向天津市河北区劳动人事仲裁委员会申请仲裁，申请事项为：要求撤销被告对原告作出的《解除聘用合同（人事关系）通知》。2020年8月24日，天津市河北区劳动人事仲裁委员会作出津河北劳人仲字[2020]第66号仲裁裁决书，裁决驳回了原告的仲裁申请。2020年8月28日，被告再次召开全体党政干部会议，就原告仲裁裁决书向与会人员进行通报。2020年8月31日，被告作出《解除聘用合同（人事关系）证明》，内容为：本单位与潘雪妮签订的5年1个月期限的聘用合同，由于入职时提供编号为101208037005918大学英语四级考试成绩报告单为虚假材料和2020年8月28日收到天津市河北区劳动人事仲裁委员会津河北劳人仲字[2020]第66号仲裁裁决书，于2020年8月31日解除......无经济补偿金。原告于2020年9月1日起未到被告处工作，被告亦未向原告发放工资。上述事实有原、被告的庭审陈述及双方当事人提供的证据在卷佐证。本院认为，庭审中，原、被告均认可2019年7月5日被告作出《解除聘用合同（人事关系）通知》后，双方并未实际执行，原告仍然在被告处上班，并领取相应的工资待遇。直至2020年8月31日被告作出《解除聘用合同（人事关系）证明》后，原告不再到被告处上班，同时被告也不再给原告发放工资待遇。由此可见，2019年7月5日被告作出的《解除聘用合同（人事关系）通知》双方并未实际履行。现原告要求撤销被告于2019年7月5日对原告作出的《解除聘用合同（人事关系）通知》的请求，本院应予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第三条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条之规定，判决如下：撤销被告天津市河北区光明小学于2019年7月5日作出的《解除聘用合同（人事关系）通知》。案件受理费10元，由被告天津市河北区光明小学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长 季 虹审 判 员 刘 静人民陪审员 陈 一二〇二一年三月二十二日书 记 员 脱攀峰附：本裁判文书所依据法律规定的条文：一、《中华人民共和国劳动法》第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。二、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。