河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书(2021)豫0105民初2565号原告河南省对外贸易发展总公司，住所地郑州市健康路159号，统一社会信用代码：91410105169966433K。法定代表人李文斌，总经理。委托代理人梁思红，河南经东律师事务所律师。委托代理人武文凯，河南经东律师事务所律师。被告河南道宁贸易有限公司，住所地郑州市金水区龙门路瀚宇新城24号楼3单元301室，统一社会信用代码：914101050522854748。法定代表人田山波，经理。被告田山波，男，汉族，1976年9月25日出生，住河南省鹿邑县。二被告委托代理人马超，男，汉族，1976年8月17日出生，住郑州市金水区文化路126号院5号楼301号，系被告河南道宁贸易有限公司股东。被告马超，男，汉族，1976年8月17日出生，住郑州市金水区。原告河南省对外贸易发展总公司诉被告河南道宁贸易有限公司、田山波、马超合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人梁思红、武文凯，被告马超并作为被告河南道宁贸易有限公司、田山波的共同委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2017年5月12日,原告与被告河南道宁贸易有限公司签订了《合作协议书》(以下简称协议),约定原告与被告河南道宁贸易有限公司合作开发职工住宅楼项目和发展新座项目,其中原告负责提供土地,被告河南道宁贸易有限公司负责承担项目地上建筑物的拆迁、土地平整、项目报建、工程建设,并承担由此产生的相关费用,同时被告河南道宁贸易有限公司还需向原告支付建筑物拆迁补偿费,标准为每月人民币10万元整。被告河南道宁贸易有限公司逾期向原告缴纳费用的,则每逾期一天按照应当缴纳费用总额的日万分之五向原告承担违约金。被告田山波、马超于2017年5月12日向原告出具担保书,承诺自愿提供无限连带担保责任。协议签订后,原告按照协议约定履行了相应义务,但被告河南道宁贸易有限公司因资金问题造成了项目长时间停工,现项目工地现状为河南道宁贸易有限公司施工的基坑和一台塔吊设备,被告河南道宁贸易有限公司占用了原告的4666号房屋;同时被告河南道宁贸易有限公司也未按照协议约定按时足额向原告支付建筑物拆迁补偿费,原告多次催促被告河南道宁贸易有限公司尽快恢复施工并支付建筑物拆迁补偿费，但被告河南道宁贸易有限公司一直怠于履行其义务，被告河南道宁贸易有限公司的行为已构成严重违约,应承担相应的违约责任。根据协议约定,被告河南道宁贸易有限公司的违约行为符合原告有权单方面解除协的情形，故原告诉至法院，请求判令：一、解除原告和被告河南道宁贸易有限公司于2017年5月12日签订的《合作协议书》；二、被告河南道宁贸易有限公司向原告支付建筑物拆迁补偿费132万元(暂计至2021年1月,后不停止计算直至河南道宁贸易有限公司返还全部项目资料原件并交还项目工地之日止)；三、被告河南道宁贸易有限公司向原告支付违约金151370元(按照应支付费用总额日万分之五的标准暂计至2021年1月15日，后不停止计算,直至被告河南道宁贸易有限公司支付全部费用之日止)；四、河南道宁贸易有限公司返还原告全部项目资料原件(详见附件项目资料清单)（附应返还的项目资料清单：1、工程质量监督登记表，2、郑州市行政事业性收费罚没缴款通知书原件，3、郑州市建设项目建设收费专用缴款通知书原件，4、文物钻探通知单原件，5、上海浦发银行进账单原件，6、河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书原件及四份设计开发通知单原件，7、防雷装置设计审核证书原件，8、建设工程消防设计审核意见书原件，9、建设工程委托监理合同一份，10、建设工程施工许可证正本原件，14、发展新座建设工程规划许可证【(2005)郑城规建管许字(0391)号】原件一份、附件一份，12、发展新座建筑工程施工许可证副本原件一份,编号为410102200606070101，13、土地登记情况证明原件一份,查阅号为447，14、土地证【郑国用(2006)第0809号】原件一份。）、撤离全部人员设备并交还项目工地和占有的原告4666号房屋；五、被告田山波、马超与河南道宁贸易有限公司承担连带清偿责任；六、本案全部诉讼费用由被告承担。原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1、被告河南道宁贸易有限公司企业信用信息公示报告打印件一份；2、被告田山波、马超身份证复印件各一份；3、2017年5月12日,原告与被告道宁公司签订的《合作协议书》一份；4、2017年5月12日被告田山波、马超向原告出具的《担保书》一份；5、被告向原告支付拆迁补偿费的银行转账凭证共24页;6、原告与被告道宁公司往来明细表一份;7、(2005)郑城规建管许字(0391)号建设工程规划许可证及其附件复印件各一份;8、编号为410102200606070101的建筑工程施工许可证复印件一份;9、2019年4月3日，原告向三被告出具的《催款函》复印件一份；10、2019年4月15日,原告向三被告出具的《再次催款函》复印件一份；11、2019年7月22日,原告向三被告出具的《催款函》复印件一份;12、2019年11月15日,原告向三被告出具的《催款函》复印件一份;13、2020年10月20日,原告向三被告出具的关于协商解除《合作协议书》的函一份;14、2020年11月3日,原告向三被告出具的重申解除《合作协议书》告知书一份;15、被告马超与原告工作人员余沐阳的微信聊天记录复印件一份；16、被告田山波分别于2017年6月5日、2018年9月10日向原告出具借条两份;17、查阅号为447的土地登记情况证明复印件一份;18、郑国用(2005)第0809号土地使用证复印件一份；19、张娟于2019年7月8日出具的借条一份。三被告一并辩称：如果原告同意调解，被告同意将拆迁补偿款全部支付到位，2021年1月27日，被告还给原告支付了20万元的拆迁补偿金，我方愿意继续履行合同，没有主观拖欠费用，现在也没有人愿意接手该项目，项目手续较多。可以商量正常支付拆迁补偿金，继续履行合同。原告解除合同理由不成立。道宁公司不存在违约行为。原告在诉状中说的项目情况不符合事实。项目情况说明:2017年4月份被告道宁公司中标了“发展新座”及锅炉房改造项目的建设、经营权,5月份签订合同。因合同约定拆除的临街二层楼租赁合同到2018年2月28日到期,所以在签订合同后至2018年2月28日期限内,拆迁工作没有实质性推进,这段时间主要做了图纸优化设计,建设施工方案论证。2018年2月28日原告开始让租赁方搬迁,因租赁房与商户签订的分租合同期限超越了其与原告签订的租赁合同期限,商户拒不搬迁,经多次催告后采取了断电,停水等一些有限度的强制措施,商户则诬告被告道宁公司涉黑强拆,租赁方也避而不见,后经公安机关协调,被告道宁公司支付了45万元补偿费,商户于5月份才搬迁完毕。随后被告道宁公司立即进行了拆除和垃圾清运,协调大气污染治理部门及拆除清运垃圾,费用花费约32万元。2018年6月份进行了施工前的勘探工作,同步进行了恢复施工手续办理。因原手续不齐全,做了大量的、艰难的工作,于9月30日中午办好了复工手续。10月份开始了基坑开挖和支护施工,并搭建了临时用房水电等施工配套工作。后因东院居民以影响其采光、通风和原告原手续不齐全为理由持续到职能部门上访,再加上秋冬季大气污染治理,所以道宁公司不得不停工。大气污染治理施工管控一直持续到2019年4月15日。停工期间道宁公司和原告一起与上访的十多户居民进行了近百场次的谈判沟通。因有几户居民漫天要价一直没达成协议。大气污染治理管控结束后,道宁公司到各职能部门历时一个多月办理了复工手续。一直到9月底才与大多数上访居民达成补偿金额,剩余几户仍是漫天要价无法达成一致。9月初又因民族运动会召开和建国70周年大庆进行了施工管控,无法施工。目前工地施工配套设施早已做完,基坑开挖结束,基坑支护完成百分之九十五,基槽放线结束,塔吊安装到位。投资1000余万:拆迁补偿商户45万,拆迁清运费25万,设计费20万,更改设计费8万,向原中标施工单位缴纳各种保证金130万,基坑开挖60万,基坑支护28万,塔吊改装租赁15万,临建等其它施工配套15万,办复工手续协调花费110万,项目部每月9万左右管理费用,从施工手续办好到今年9月底已40个月计360万,向原告已缴纳拆迁补偿金248万,其它费用约60万。现在已具备施工条件,施工队伍已于春节前进驻工地,随时开工,但上访户不让施工。只要施工他们就告状，道宁公司也在努力解决此事。道宁公司没有足额交纳原告费用,是和原告协商好的,并经原告谅解和同意的,现在原告又以此理由认为道宁公司违约是错误的。道宁公司现正在积极和原告协商处理此事,会尽快解决这些遗留问题,也正积极协调资金尽快交纳原告的费用。综上所述,道宁公司认为,道宁公司不存在违约行为,原告解除合同的理由不成立，望法庭依法驳回原告的所有诉讼请求。三被告就其答辩意见向本院提交以下证据：建设银行电子回单两份。经审理查明：2017年5月12日，原告与被告河南道宁贸易有限公司签订《合作协议书》一份，主要载明，双方经友好协商，就合作开发建设原告位于郑州市××路××号原锅炉房改建成职工住宅楼项目和健康路159号发展大厦南侧“发展新座”项目事宜达成如下协议。一、双方合作建设开发用地情况：1、位于郑州市××路××号原锅炉房用地，土地性质为国有划拨住宅用地（有土地证），面积802.88平方米，位置为健康路161号发展小区五号楼东侧。2、郑州市健康路159号发展大厦南侧“发展新座”项目用地，土地性质为国有划拨办公用地，因原告在办理该地块土地出让手续时将原国有土地使用证缴至郑州市国土局，未缴纳土地出让金，新证尚未核发，面积约1156.55平方米，位置为郑州市健康路159号发展大厦南、健康路东、发展小区西；二、项目规划：1、拆除锅炉房用地地上建筑物，原址建设一栋职工住宅楼，层高7层，面积约2400平方米。2、拆除“发展新座”项目用地地上建筑物，原址建设一栋综合楼（发展新座），层高8层（含地下一层），面积约7600平方米；三、开工条件及工期，1、被告道宁公司必须依法办理开工建设必须具备的所有合法手续后才可以开工。2、工期从原告与“发展新座项目”地上附属物承租方解除租赁合同之日起30个月（包含装修期）；四、合作方式为原告负责提供土地，被告道宁公司负责投资建设，具体如下：1、原告用本协议约定的地块与被告道宁公司合作建设，协助被告道宁公司办理项目报建手续。2、被告道宁公司负责承担项目地上建筑物的拆迁、土地平整、项目报建、工程建设，承担由此产生的相关费用；五、项目的报建、拆迁、施工以及验收：1、报建，在原告与“发展新座项目”地上建筑物承租方租赁合同到期后，原告依法与其解除租赁合同后十二个月内，被告道宁公司应当完成项目的报建手续。2、建设施工，项目由被告道宁公司全权负责项目的工程建设，若被告道宁公司确需以原告名义签订相关合同的，也由被告道宁公司承担合同履行的义务；六、项目物权的约定：1、职工住宅项目由被告道宁公司先行投资建设，经验收合格完成工程决算后，被告道宁公司按照建设成本价向原告移交。2、发展新座项目由被告道宁公司投资建设，土地使用权、地上建筑物所有权即不动产权归原告所有。3、协议有效期间若遇政策性拆迁或协议式拆迁，土地收益方为原告，地面附着物收益按被告道宁公司实际使用年限折算后由双方共同分享；七、收益的分配：项目的建设期以及装修期不计算在有偿使用期内，但被告道宁公司在建设期与装修期需要向原告支付建筑物拆迁补偿费，标准为每月人民币10万元整，自原告与发展新座项目地上建筑物承租方解除租赁合同之日起计算，该款项每季度支付一次，在每季度开始的前10个工作日内支付；十、违约责任，1、双方任何一方违反本协议的，需承担因此给对方造成的损失，损失计算由双方委托第三方相关评估机构评估后，15个工作日赔付对方。2、被告道宁公司逾期向原告缴纳费用的，则每逾期一天按照应当缴纳费用总额的万分之五向原告承担违约金；十二、解除协议条件，1、有下列情形之一的，原告有权单方面解除本协议：（1）本协议约定期限内不能取得项目合法报建手续，（2）因被告道宁公司资金原因造成项目连续或者累计停工三个月以上的，（3）被告道宁公司未按协议约定期限向原告支付费用超过30日以上的，（4）项目建设或投入运营过程中出现重大财产损失或人员伤亡事故造成严重不良社会影响；有下列情形之一的，则被告道宁公司有权单方面解除本协议：（1）原告又与第三方签订合作协议的，（2）在约定的期限内确实无法完成项目报建手续。十三、协议解除后的法律责任，原告根据本协议第十二条第1项约定单方面解除合同的，则被告道宁公司无权要求原告返还被告道宁公司由此投入的任何费用以及赔偿任何损失；被告道宁公司根据本协议第十二条第2项第1款约定单方面解除合同的，则原告应当赔偿被告道宁公司由此投入的直接费用。因第十二条第2项第2款的约定单方面解除合同的，被告道宁公司无权向原告主张任何权利。十五、被告道宁公司的股东以及实际控制人对本项目承担无限连带担保责任（附担保承诺书）。协议还对其他事项进行了约定。同日，被告田山波、马超向原告出具《担保书》一份，载明：“河南省对外贸易发展总公司：贵公司与河南道宁贸易有限公司于2017年5月12日签订的《合作协议书》，根据《合作协议书》第十四条的约定，我自愿为其提供无限连带担保责任，担保期限为签字之日起至《合作协议书》约定的项目竣工验收合格交付使用之日止。担保人：田山波，身份证号：，担保人：马超，身份证号：，2017年5月12日”。2018年3月13日，被告田山波向原告转款20万元。2018年5月28日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款30万元。2018年6月29日，原告向被告河南道宁贸易有限公司出具一份《收据》载明收到10万元。2018年9月18日被告河南道宁贸易有限公司向原告转款两笔共计100万元，2018年9月19日被告河南道宁贸易有限公司向原告转款的六笔共计300万元，2018年9月20日原告向被告道宁公司转款370万元，尚余30万元。2018年12月28日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款10万元。2019年5月13日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款5万元。2019年5月14日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款3万元。2019年5月31日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款2万元。2019年6月5日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款10万元。2019年9月2日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款10万元。2019年9月23日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款10万元。2019年11月29日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款10万元。2019年12月12日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款50万元。2019年12月16日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款10万元。2020年8月18日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款10万元。2020年12月9日，被告马超向原告转款8万元。2021年1月27日，被告河南道宁贸易有限公司向原告转款20万元。以上共计248万元。三被告对原告主张的上述金额无异议。2019年4月3日，原告向三被告发出《催款函》一份，载明：“河南道宁贸易有限公司并田山波先生、马超先生：2017年5月12日贵我双方签订了《合作协议书》，依据本协议第七条第1款第(5)项之约定,请贵方在7日内向我公司支付自2019年1月1日至6月30日期间的拆迁补偿费陆拾万(600,000.00)元人民币。此函。2019年4月3日”。2019年4月15日，原告向三被告发出《再次催款函》一份，载明：“河南道宁贸易有限公司并田山波先生、马超先生：2017年5月12日,贵我双方签订了《合作协议书》。依据本协议第七条第1款第(5)项之约定,我方于2019年4月3日函告贵方,要求在7日内向我公司支付自2019年1月1日至6月30日期间的拆迁补偿费陆拾万(600,000.00)元人民币。但贵方收函后并未按约如期支付上述款项,也未说明理由。贵方的违约行为已经给我方利益造成了损害,现再次敦促贵方在五个工作日内按约支付上述款项,以免因违约行为动摇双方合作的基础。此函。2019年4月15日”。2019年7月22日，原告向三被告发出《催款函》一份，载明：“河南道宁贸易有限公司并田山波先生、马超先生：2017年5月12日,贵我双方签订了《合作协议书》。依据本协议第七条第1款第(5)项之约定,我方除通过电话、当面告知外还分别于2019年4月3日、4月15日两次函告贵方,要求贵方按约向我公司支付自2019年1月1日至6月30日期间的拆迁补偿费陆拾万(600,000.00)元人民币。按协议约定,现贵方又产生自2019年7月1日至9月30期间的拆迁补偿费三十万元。截至今日,贵方仅仅向我方支付了二十万元款项,尚欠我方七十万元。贵方的违约行为已经给我方利益造成了损害,现我方因资金困难,拖欠员工工资,不能及时缴纳社会保险金,企业出现了不稳定因素,已经引起了上级集团的关注。鉴于以上情况,近期我方多次向你方负责人口头催要,现书面敦请贵方在五个工作日内按约支付上述款项,以免因违约行为动摇双方合作的基础。此函。2019年7月22日”。2019年11月15日，原告向三被告发出《催款函》一份，载明：“河南道宁贸易有限公司并田山波先生、马超先生：2017年5月12日,我公司与河南道宁贸易有限公司签订了《合作协议书》,田山波先生、马超先生作为道宁公司股东为其提供无限连带担保。依据本协议第七条第1款第(5)项之约定,截至2019年11月,道宁公司拖欠我公司自2019年5月-11月共七个月拆迁补偿费70万元整,产生违约金5.7万元。我公司多次通过电话、面谈、书面告知等方式,要求贵方按约向我公司足额支付拆迁补偿费。贵方的违约行为损害了我方利益,现再次函告贵方在五个工作日内按协议约定足额支付上述款项,并保证今后不再有拖欠费用行为。此函。二O一九年十一月十五日”。2020年10月20日，原告向三被告发出《关于协商解除的函》一份，载明：“河南道宁贸易有限公司、田山波先生、马超先生:根据贵我双方于2017年5月12日签订的《合作协议书》,双方约定合作建设位于郑州市健康路159号“发展新座”项目。你方因资金原因造成项目累计停工已达24个月,未按协议约定期限向我方支付费用已经超过10个月,在此期间虽经我方多次敦促，但你方并无实质进展,给我方造成重大损失。鉴于你方严重违约,无诚意继续履行《合作协议书》,我方不得不根据协议书第十二条“解除协议条件”之相关约定,决定依法解除双方的《合作协议书》,请你方务必尽快与我方协商解除协议书具体事宜。此函。河南省对外贸易发展总公司，二O二O年十月二十日”。被告马超在该函上签名并注明日期“2020年10月20日”。2020年11月3日，原告向三被告发出《重申解除告知书》一份，载明：“河南道宁贸易有限公司、田山波先生、马超先生:我方于2020年10月13日向马超先生当面递交了“关于协商解除《合作协议书》的函”,依法解除双方于2017年5月12日签订的《合作协议书》,但你方至今不与我方具体协商解除合作协议事宜。现我方重申解除《合作协议书》,请你方务必在2020年11月10日之前将占用的位于郑州市健康路159号发展大厦4666号房间交还我方,移交全部项目资料,撤走你方派驻在发展新座项目工地的人员,移交工地管理权,清偿所欠我方的所有费用。二O二O年十一月三日”。原告提交的微信聊天记录显示：原告方工作人员通过微信向被告马超发送催款函并向被告马超催款，并于2020年11月3日将《重申解除告知书》发送给被告马超。另查明：一、2017年6月5日，被告田山波向原告出具《借条》一份，载明：“今借河南省对外贸易发展总公司以下资料：1、发展新座建设工程规划许可证原件壹份，附件壹份。（2005）郑城规建管许字（0391）号。2、发展新座建筑工程施工许可证副本原件壹份。编号：410102200606070101。3、土地登记情况证明原件壹份，查阅号：447。4、土地证原件壹份，郑国用（2006）第0809号。以上资料借用时间为三个月，我方承诺保证到期归还以上资料。如因我方原因造成无法归还，我方愿意承担一切给贵方造成的一切损失。借用人：田山波。2017年6月5日”。二、2018年9月10日，被告田山波向原告出具《借条》一份，载明：“今借贸发总公司发展大厦南配楼资料原件，清单如下：1、工程质量监督登记表。2、郑州市行政事业性收费罚没缴款通知书原件，郑州市建设项目建设收费专用缴费通知书原件，文物钻探通知单原件，上海浦发银行进账单原件。3、河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书原件及四份设计开发通知单原件。4、防雷装置设计审核证书原件。5、建设工程消防设计审核意见书原件。6、建设工程委托监理合同一份，张娟2018.9.14。7、建筑工程施工许可证正本，田山波2018.9.17日。田山波，2018年9月10日”。三、2019年7月8日，张娟向原告出具《借条》一份，载明：“今借出贸发公司2006-9-1日延期申请原件一份。借出人：张娟，2019.7.8”。四、2018年9月18日被告河南道宁贸易有限公司向原告转款的两笔共计100万元，2018年9月19日被告河南道宁贸易有限公司向原告转款的六笔共计300万元，2018年9月20日原告向被告道宁公司转款370万元。2021年1月28日，原告诉至本院。审理中，1、三被告对原告提交的证据六中的借用项目资料的相关凭证无异议，认可目前没有归还，因为在项目进行中需要用到该资料。2、法庭询问原、被告涉案项目的现状。原告回答：地上有个坑，有个被告方的塔吊。三被告回答：建筑物基坑已经处理好，施工前期已经准备好，相关项目经理已在现场，项目客观原因处理完可以随时开工。3、法庭询问被告该项目多久没有施工。三被告回答：从2021年春节前还在处理。原告回答：从2018年开始建设至今还是一个坑。4、法庭询问原、被告涉案项目的报建手续是否已经完成。原、被告均回答：完成了。5、法庭询问原告诉讼请求第二项的拆迁补偿费是如何计算的。原告回答：从2018年3月1日起截至2021年1月31日，每月10万元，共计350万元，已支付248万元，尚欠102万元。6、三被告认可其实际占有使用发展大厦466房间，并称其向原告交纳有租金，原、被告均认可三被告有两年未向原告支付过租金。7、原告提交的《情况说明》载明：“被告河南道宁贸易有限公司于2018年9月18日向河南省对外贸易发展总公司转款100万元，于2018年9月19日向原告转款300万元，共计400万元。该400万元系道宁公司在办理发展新座《建筑工程施工许可证》复工手续时，为了满足郑州市城乡建设委员会验收后，被告通知原告立即于2018年9月20日向被告转款370万元，剩余30万元经原、被告协商，作为被告向原告支付的拆迁补偿费，原告据实向被告开具了发票。特此说明！河南省对外贸易发展总公司，2021年4月21日”。8、审理中原告将诉讼请求第4项的项目资料原件增加返还2006-9-1延期申请原件。本院认为：原告与被告河南道宁贸易有限公司自愿签订的《合作协议书》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方当事人均应依约履行协议书约定的义务。双方在《合作协议书》中约定：有下列情形之一的，原告有权单方面解除本协议：（1）本协议约定期限内不能取得项目合法报建手续，（2）因被告道宁公司资金原因造成项目连续或者累计停工三个月以上的，（3）被告道宁公司未按协议约定期限向原告支付费用超过30日以上的，（4）项目建设或投入运营过程中出现重大财产损失或人员伤亡事故造成不良社会影响；后被告道宁公司发生上述违约情形，原告于2020年10月20日向三被告发出《关于协商解除的函》，被告马超在该函上签名并注明日期“2020年10月20日”。根据《中华人民共和国民法典》第五百六十五条：“当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除”的规定，双方签订的《合作协议书》于2020年10月20日解除。原告要求被告道宁公司返还原告的全部项目资料原件、撤离全部人员设备并交还项目土地，合法有据，本院予以支持。2018年3月1日至2020年10月20日，被告道宁公司共应向原告支付拆迁补偿费3166666.7元，被告道宁公司已向原告支付248万元，尚欠原告686666.7元未支付，故被告道宁公司应向原告支付拆迁补偿费686666.7元。原告要求被告道宁公司向其支付2020年10月20日《合作协议书》解除后的拆迁补偿款，于法无据，本院不予支持。双方在合同中约定：被告道宁公司逾期向原告缴纳费用的，则每逾期一天按照应当缴纳费用总额的万分之五向原告承担违约金。双方约定的违约金过高，本院以原告的实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度等因素，根据公平原则和诚实信用原则，将违约金酌定为尚欠拆迁补偿款的15％即10.3万元。庭审中三被告认可其实际占有使用原告名下位于发展大厦466房间，并称其向原告交纳有租金，原、被告均认可三被告有两年未向原告支付过租金，故原告与三被告就涉案的发展大厦466房间构成的系房屋租赁合同法律关系，与本案无关，本案不宜处理。被告田山波、马超向原告出具《担保书》，自愿提供无限连带担保责任，现原告请求被告田山波、马超承担连带清偿责任，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百六十二条、第五百六十五条、第五百六十六条、第五百七十七条、第六百八十一条、第六百八十五条、第六百八十八条、第六百九十一条、第七百条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告河南省对外贸易发展总公司与被告河南道宁贸易有限公司于2017年5月12日签订的《合作协议书》已于2020年10月20日解除；二、被告河南道宁贸易有限公司于本判决生效后十日内支付原告河南省对外贸易发展总公司拆迁补偿费686666.7元及违约金10.3万元；三、被告河南道宁贸易有限公司于本判决生效后十日内向原告返还：1、编号为（2005）郑城规建管许字（0391）号的发展新座建设工程规划许可证原件、附件各壹份。2、编号为410102200606070101的发展新座建筑工程施工许可证副本原件壹份。3、查阅号为447的土地登记情况证明原件壹份。4、土地证原件壹份，郑国用（2006）第0809号。5、工程质量监督登记表。6、郑州市行政事业性收费罚没缴款通知书原件。7、郑州市建设项目建设收费专用缴费通知书原件。8、文物钻探通知单原件。9、上海浦发银行进账单原件。10、河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书原件及四份设计开发通知单原件。11、防雷装置设计审核证书原件。12、建设工程消防设计审核意见书原件。13、建设工程委托监理合同一份，14、建筑工程施工许可证正本原件。15、2006-9-1日延期申请原件一份。被告河南道宁贸易有限公司撤离全部人员设备并将位于郑州市健康路161号原锅炉房用地、郑州市健康路159号发展大厦南侧“发展新座”项目用地交还给原告；四、被告田山波、马超对被告河南道宁贸易有限公司的上述债务承担连带清偿责任。被告田山波、马超承担连带保证责任后，有权向被告河南道宁贸易有限公司追偿；五、驳回原告河南省对外贸易发展总公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取9021元，由三被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院交纳上诉费，将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  王盼盼二〇二一年四月二十五日书记员  王军凯