江苏省泰兴市人民法院民 事 判 决 书（2021）苏1283民初594号原告：蔡某某，男，汉族，住泰兴市。委托诉讼代理人：黄某某（特别授权），泰兴市河失法律服务所法律工作者。被告：江苏省泰州市泰兴市姚王镇朝阳村村民委员会，住所地泰兴市。法定代表人：王某某，主任。委托诉讼代理人：包某某（特别授权），江苏律园律师事务所律师。原告蔡某某与被告江苏省泰州市泰兴市姚王镇朝阳村村民委员会（以下简称朝阳村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月14日立案。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蔡某某及委托诉讼代理人黄某某，被告朝阳村委会的委托诉讼代理人包某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决解除原告与被告2014年8月14日签订的土地承包经营权流转合同；赔偿原告因征地解除合同造成的投资损失210000元；2.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年8月14日原告与被告签订土地承包经营权流转合同，由被告将该村八个组共计594.2亩土地流转给原告承包种植粮食，时间自2014年11月1日起至2023年9月30日。合同签订后原告在所承包的土地上投资了近400万用于基础设施的建设。2016年2月被告在未通知原告的前提下将原告名下所承包范围内的119.05亩土地被告政府征用，而事实上被告在2016年8月16日才通知原告“土地已于去年被征用，…因该地段的所有附着物和征地费用已经全部补偿到位。”故原告所承包土地在征用期间是有原告种植的农作物。原告对所征用地段的土地租金也缴纳至2016年上半年。依据双方合同第八条第一款：“如遇国家征用土地，双方不得以任何借口拒绝，必须无条件服从，乙方所投入的基础设施是和青苗费由乙方享受…同时本合同终止”。根据该条规定，该地段土地征用时的青苗补偿费理应由原告享有，但被告无视双方的约定，以无理要求拒绝给付政府下拨的该地段的青苗补偿费。同时，由于原告因所承包土地被征用面积达到承包总面积的20%，从而造成原告对所承包土地经营的基础设施的投入的浪费和闲置，原告多次要求被告给予补偿，但被告一直不予理睬。原告无奈向法院提起诉讼，法院只判决了被告返还原告的青苗费，但对原告因征用而造成的其它损失未得到补偿。综上所述，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，为此，依据法律规定，特向贵院提起诉讼，望法院准予原告的诉讼请求事项。审理中，原告变更诉讼请求：1.判决被告赔偿原告因征地造成的投资损失、强行拆除草莓大棚造成200000元，造成机械闲置11.9万元、违约金23800元，因征地而造成合同7年未能使用损失107200元，总损失要求承担45万元；2.由被告承担本案诉讼费用。被告朝阳村委员会辩称，1.原告主张的所谓投资损失在贵院（2019）苏1283民初7980号民事判决已起诉被驳回，根据一事不再理原则，原告属重复起诉，原告的诉讼请求依法应予驳回；2.根据原土地流转合同的约定，如遇国家征用土地，双方不得以任何借口拒绝，必须无条件服从。被告没有任何违约行为，因此不存在赔偿问题。另外，在土地征用过程中，被告没有收到国家任何关于土地附着物或设备、设施的补偿，征收主体不是被告，被告也没有收到相关款项，被告没有法定或约定义务向原告赔偿什么投资损失；3.原告相关涉租投资的附着物及设备、设施都不在被征用的土地上，部分租赁土地被国家征用不影响其附着物及设备、设施的使用，国家征用的风险在签订合同时就有预见，属于正常的经营风险。不存在国家没有补偿还需要没有违约的合同相对方赔偿的法律依据；4.事实上原告对流转合同上涉及的租赁土地另行与各小组签订了补充协议，调减了租金数额，与周边土地的出租价格相比低得太多，已充分照顾了原告。综上所述，原告的诉求没有事实和法律依据，请求贵院查明以上事实，依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定如下事实：2014年8月14日，经泰兴市姚王镇经济服务中心见证，朝阳村委会（甲方）与被告蔡某某签订《朝阳村土地承包经营权流转合同》一份，约定：泰兴市姚王镇朝阳村村民委员会将该村李桥一组、二组、三组、四组、五组、六组、七组、八组合计594.2亩的土地以出租形式流转给蔡某某承包种植粮食。流转期限自2014年11月1日起至2023年9月30日止。流转费标准及支付时间为每年每亩1000元，蔡某某必须在上熟水稻收割前支付500元／亩，秋熟小麦收割前支付500元／亩。2017年11月1日后增100元／亩。第七条“违约责任”约定，流转期间，如一方违约，违约方应向对方支付违约金200元／亩，造成损失的，依法予以赔偿。第八条第一款约定：如遇国家征用土地，双方不得以任何借口拒绝，必须无条件服从，乙方所投入的基础设施和青苗费由乙方享受，其余一切归甲方所有，同时本合同终止，甲方退还乙方保证金。合同还对双方其他权利、义务等事项进行了约定。《朝阳村土地承包经营权流转合同》签订后，蔡某某进场在租赁土地上进行种植。2015年，案涉流转合同所涉李桥八组154亩土地中的119.05亩土地遇政府征收。同年11月，朝阳村委会代表泰兴市姚王镇李桥八组（乙方）与泰兴市土地开发储备中心（甲方）签订《征收土地补偿协议书》一份，约定：泰兴市土地开发储备中心征收泰兴市姚王镇李桥八组119.05亩的土地，土地补偿及安置费合计5014112元，其中青苗补偿费107145元、地上附着物补偿费由市城建办审核后，由乙方支付给其所有者。《征收土地补偿协议书》签订后，补偿协议所涉征地补偿费于2016年2月补偿到位，被征收的119.05亩土地仍实际继续由原告蔡某某耕种至2016年秋收结束。2015年12月3日，为了绝对服从政府对李桥地块的征用，充分利用土地资源，做到让土地不抛荒，李桥八组与原承包人蔡某某签订协议书一份，协议载明：…。四、承包地上乙方（本案原告）可任意种植，甲方（李桥八组）无权干涉，青苗费、其它补偿与甲方无关，由乙方享受。…，协议由李桥八组代表和原告签字。2016年6月，原告在案涉流转合同所涉李桥八组154亩土地中的119.05亩土地上搭建草莓大棚，2016年8月26日被拆除。另李桥八组的34.95亩土地已有李桥八组的村民自行耕种。本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗费归地上附着物及青苗的所有者所有”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的除当事人另有约定的外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”本案中，原告蔡某某与被告朝阳村委会签订的《朝阳村土地承包经营权流转合同》，双方之间形成土地租赁合同法律关系，原告承租耕种的部分土地遇政府征收，原告要求被告承担因被征收造成的投资损失、机械闲置损失、合同期内未能耕种损失、草莓大棚被拆除损失，无事实和法律依据，本院不予支持。理由是：1、根据双方合同第八条第一款约定：如遇国家征用土地，双方不得以任何借口拒绝，必须无条件服从，乙方所投入的基础设施和青苗费由乙方享受，其余一切归甲方所有…。原告承租耕种的土地是被政府征收，征收主体是政府，并非被告，被告无过错，且原告在被征收的土地上除搭建的草莓大棚，无其它附着物，被告也未收到除附着物之外的其它相关赔偿；2、双方在订立合同时未对如被政府征收其投资损失、基础设施损失、合同内未能耕种的损失等如何赔偿、赔偿标准等进行约定；3、关于草莓大棚，原告明知其承租的李桥八组的土地政府要征收，仍在上面搭建草莓大棚，被拆除造成的损失应由其自行承担。被告辩称原告诉讼属重复诉讼，原告所主张在前此诉讼中未作处理，不属重复诉讼，故对此辩称不予采纳。综上，依照《最高人民法院法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第八条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告蔡某某的诉讼请求。案件受理费4450元，由原告负担（已交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长 张         宏人民陪审员 陈进官人民陪审员何昌龙二〇二一年七月七日书 记 员 肖    鹏    程