四川省长宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1524民初271号 原告：长宁县自然资源和规划局。住所地：四川省长宁县长宁镇泽鸿路536号4楼。 法定代表人：李章权，局长。 委托诉讼代理人：缪洁，四川竹都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：兰明，四川竹都律师事务所律师。 被告：宜宾亨特置业有限公司。住所地：四川省宜宾市长宁县长宁镇竹海大道金碧国际5栋2号。 法定代表人：王艳，总经理。 委托诉讼代理人：吴宇，四川华晨律师事务所律师。 原告长宁县自然资源和规划局与被告宜宾亨特置业有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告长宁县自然资源和规划局的委托诉讼代理人缪洁，被告宜宾亨特置业有限公司的委托诉讼代理人吴宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 长宁县自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1.判决被告继续履行与原告签订的《国有建设用地使用权出让合同》；2.判决被告向原告支付未支付的国有建设用地使用权出让价款21001950元和违约金6189666元（自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰计算至付清国有建设用地使用权出让价款之日止）；3.本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：2018年9月28日，原告对宗地编号511524-2018-B-011#宗地的国有建设用地使用权进行公开拍卖，四川洪飞建设工程有限公司竞买了该宗地，缴纳定金9000000元，并于2018年10月31日与原告签订了《国有建设用地使用权出让合同》(合同编号：511524-2018-18＃)。合同约定，原告将宗地编号：511524-2018-B-011#国有建设用地使用权出让给受让人四川洪飞建设工程有限公司，宗地面积为13334.2平方米，出让价款人民币30001950元，定金9000000元抵作土地出让价款。出让价款分四期付清：第一期付款15000975元，于2018年11月30日前支付；第二期付款3000195元，于2019年1月31日前支付；第三期付款6000390元，于2019年6月30日前支付；第四期付款6000390元，于2019年9月30日前支付。受让人按照合同约定付清宗地全部出让价款后，原告同意在2019年10月8日前将出让宗地交付给受让人。另合同对出让宗地坐落、出让宗地的用途以及违约责任等进行了约定。2018年11月7日，原告与四川洪飞建设工程有限公司以及被告签订了《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，约定受让人变更为被告，由被告承接原告与四川洪飞建设工程有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：511524-2018-18＃），履行合同内容。协议签订后，被告一直未按照合同约定时限缴清该宗土地的国有建设用地使用权出让款，原告多次催收余款和违约金，被告拒不支付。根据《国有建设用地使用权出让合同》第三十条约定，受让人应按照本合同约定，向出让人缴纳国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时缴纳国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。综上所述，被告的行为违反了合同约定，应承担继续履行合同并承担违约责任的法律后果。为维护原告的合法权益和国有资产不受损害，现依照我国《民事诉讼法》第119条之规定，特提起诉讼，请求根据我国《民法总则》等法律法规以及相关司法解释的规定，判决如上请求目的。 长宁县自然资源和规划局围绕诉讼主张依法提交了下列证据： 1.统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、长委发[2019]7号文件、企业信用信息公示报告（复印件）。 2.长府党组[2018]42号文件、招商公告，长宁县国土资源局、长宁县公共资源交易中心国有建设用地使用权公开拍卖公告，长宁县国土资源局出让宗地情况一览表、公证书、《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地使用权出让合同变更协议》、四川省政府非税收一般缴款书。 3.长宁县国土资源局催缴通知单及送达回证、律师函、长宁县自然资源和规划局土地出让金、滞纳金催缴通知单（存根）、土地出让金缴纳催告通知书及送达回证。 宜宾亨特置业有限公司辩称，原、被告双方签订建设用地使用权出让合同变更协议，以及被告除缴纳9000000元定金外尚欠21001950元土地出让金是事实。被告对原告要求继续履行合同没有异议，也愿意继续履行合同。被告未按约定交款是因为案涉土地目前为止尚不具备交付条件，地块目前还存在大量弃土，且政府规划的道路没有施工建设，还存在没有及时拆迁的房屋和电线杆，致使被告不能正常开发建设。此外，合同约定的违约金过高，折算计月息3%，甚至超过了民间借贷利息的上限2%，请求按合同法规定调低违约金，按银行同期贷款利率标准计算违约金。 宜宾亨特置业有限公司在举证期限内未提交证据，在庭审中出示了内容为地面存在未拆迁房屋及电线杆、老百姓坐在挖机斗上、县领导工地调研、召开高铁新区弃土处置专题会内容的未注明拍摄时间的照片5张。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下： 2018年9月24日，长宁县人民政府发布《长宁县高铁新区整体打造项目产业招商公告》对包括案涉土地进行统一招商。四川洪飞建设工程有限公司通过公开拍卖取得案涉宗地（宗地编号511524-2018-B-011#）的国有建设用地使用权。2018年10月18日，四川洪飞建设工程有限公司缴纳定金9000000元。2018年10月31日，长宁县国土资源局（2019年3月，机构改革长宁县国土资源局的职能由新组建的长宁县自然资源和规划局取代）与四川洪飞建设工程有限公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》(合同编号：511524-2018-18#)。原告将案涉宗地（宗地面积为13334.2平方米）的国有建设用地使用权出让给受让人四川洪飞建设工程有限公司。合同约定，原告将宗地编号：511524-2018-B-011#国有建设用地使用权出让给受让人四川洪飞建设工程有限公司，宗地面积为13334.2平方米，出让价款人民币30001950元，定金9000000元抵作土地出让价款。出让价款分四期付清：第一期付款15000975元，于2018年11月30日前支付；第二期付款3000195元，于2019年1月31日前支付；第三期付款6000390元，于2019年6月30日前支付；第四期付款6000390元，于2019年9月30日前支付。受让人按照合同约定付清宗地全部出让价款后，出让人同意在2019年10月8日前将出让宗地交付受让人。合同第六条约定，交付土地时，宗地达到交付条件：“场地平整达到场地未平整；周围基础设施达到以现状为准”。合同第三十条约定：“受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金……”；第三十七条约定：“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地，由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的0.2‰向受让人给付违约金……”。合同还对出让宗地坐落、出让宗地的用途等其他事项进行了约定。2018年11月7日，原告与四川洪飞建设工程有限公司以及被告签订了《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，约定受让人变更为被告，由被告承接四川洪飞建设工程有限公司履行《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：511524-2018-18＃）的合同内容。合同签订后，被告一直未按合同约定缴纳国有建设用地使用权出让款。目前为止，扣除缴纳的9000000元定金外，被告共欠缴国有建设用地使用权出让款四期，分别为：6000975元、3000195元、6000390元、6000390元，合计21001950元。并产生违约金数百万元。其间，原告分别于2018年12月11日、2019年3月6日、2019年4月22日、2019年5月30日和2020年1月8日向被告发出书面催缴通知进行催缴（其中，2019年3月6日为律师函），经多次催缴无果，原告提起诉讼。 由于被告的诉讼代理人在庭审中称案涉地块目前尚存在未拆迁的建筑物和电线杆等，庭审当日，本院组织双方对案涉地块进行现场查勘，未发现有任何建筑物和电线杆。 本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，原告与四川洪飞建设工程有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》和原告、四川洪飞建设工程有限公司以及被告签订的《国有建设用地使用权出让合同变更协议》系各方真实意思表示，且不违反法律法规规定，合法有效。原、被告双方均应按合同约定全面履行自己的义务。被告未按约定期限缴纳国有建设用地使用权出让价款，且明确表示愿意继续履行合同，故对原告要求被告支付国有建设用地使用权出让价款和违约金的主张，本院予以支持。被告以案涉土地目前尚不具备交付条件，地块存在大量弃土，政府规划的道路没有施工建设以及案涉土地还存在没有及时拆迁的房屋和电线杆，不能正常开发建设作为没有按约定缴纳土地使用权出让价款的抗辩理由不能成立。首先，被告在举证期限内没有提供证据证明其诉讼主张；其次，被告在庭审中提供的照片没有注明拍摄时间，且经本院组织双方当事人实地核实，也没有发现案涉地块存在被告所称的未拆迁的建筑物和电线杆；最后，根据双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》第六条约定,土地交付条件为场地平整达到“场地未平整”；周围基础设施达到“以现状为准”。因此，对被告的抗辩理由本院不予支持。被告作为先履行合同义务方，无正当理由未按约定履行义务，构成违约，应承担相应的违约责任。鉴于合同约定的自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰缴纳违约金的约定确实明显过高，故对被告要求调低违约金的主张，本院予以采纳，结合违约造成的损失、合同的履行情况、当事人的过错程度等综合因素，依照最高人民法院《关于修改最高人民法院〈关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复〉的批复》和参照中国人民银行银发[2003]251号《关于人民币贷款利率有关问题的通知》之规定，合同约定的缴款时间（2018年、2019年）一年以内（含一年）贷款基准利率为4.35%，本院确定在原利率上加收50%后，作为计算逾期付款违约金的年利率即6.525%。2019年8月20日后，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价率加收50%后计算逾期付款违约金。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第八十八条、第一百零七条、第一百一十四条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、宜宾亨特置业有限公司继续履行与长宁县自然资源和规划局签订的《国有建设用地使用权出让合同》，于本判决生效后十日内，向长宁县自然资源和规划局支付国有建设用地使用权出让价款21001950元。 二、宜宾亨特置业有限公司于本判决生效后十日内向长宁县自然资源和规划局支付违约金。违约金计算方法为：从2018年11月30日起以6000975元为基数按年利率6.525%计算至2019年8月19日止；从2019年1月31日起以3000195元为基数按年利率6.525%计算至2019年8月19日止；从2019年6月30日起以6000390元为基数按年利率6.525%计算至2019年8月19日止；从2019年8月20日起以15001560元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价率加收50%后计算至2019年9月29日止；从2019年9月30日起以21001950元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价率加收50%后计算至本判决确定的给付之日止。若未按本判决确定的给付之日给付国有建设用地使用权出让价款，上述违约金计算至上述国有建设用地使用权出让价款付清之日止。 三、驳回长宁县自然资源和规划局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费177758元，减半收取88879元，由宜宾亨特置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 员 周勇 二〇二〇年六月四日 法官助理 周霞 书 记 员 尹玲