湖南省长沙市芙蓉区人民法院民 事 判 决 书(2021)湘0102民初1985号原告：苏某，男，汉族，1983年1月15日出生，住湖南省华容县。委托诉讼代理人：高一珊，北京市鑫诺（长沙）律师事务所律师。委托诉讼代理人：雷竣雄，北京市鑫诺（长沙）律师事务所实习律师。被告：湖南鑫行天下投资管理有限公司，住所：长沙市雨花区劳动东路238号泰来居。法定代表人：徐盛，职务：执行董事。被告：段文辉，男，汉族，1988年10月16日出生，住湖南省隆回县。二被告的共同委托诉讼代理人：张润鹏，湖南星楚律师事务所律师。原告苏某与被告湖南鑫行天下投资管理有限公司司（以下简称“鑫行天下公司”）、段文辉房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月21日立案后，依法适用简易程序于2021年3月26日公开开庭进行了审理。原告苏某的委托诉讼代理人高一珊到庭参加诉讼、被告湖南鑫行天下投资管理公、段文辉的共同委托诉讼代理人张润鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏某向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令解除原告与被告于2020年11月28日签订的《房屋租赁预定协议》；2、请求法院判令两被告立即向原告苏某双倍返还租金合同定金18万元；3、请求法院判令两被告承担本案全部诉讼费、保全费、财产保全保险费。事实和理由：2020年10月29日，被告鑫行天下公司中标获得长沙市芙蓉区农科村民安置房A区A29栋15年的经营权。原告苏某为开设星级酒店向被告鑫行天下有限公司租赁长沙市芙蓉区农科村民安置房A区A29栋房屋。2020年11月28日，原告与鑫行天下公司代理人段文辉签订《房屋租赁预定协议》并支付定金90000元。根据《房屋租赁预定协议》第七条的约定：如因甲方无一消，甲方立即退还定金。现被告出租房屋为村民安置房且无一次消防验收合格证明，原告无法做酒店经营使用，被告构成合同的根本违约，无法实现合同目的，根据法律规定及合同约定，原告有权解除《房屋租赁预定协议》。根据《房屋租赁预定协议》第六条的约定：本协议签定后，乙方交纳定金拾万元，双方约定5天内补足定金伍拾万元。原告已于2020年11月28日-2020年11月29日支付定金9万元，现因被告根本违约解除合同，原告有权要求被告双倍返还定金18万元。综上所述，为维护原告合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》一百零八条规定提起诉讼，请求法院依法支持原告的全部诉讼请求。被告段文辉辩称：1、租赁物业已经于2017年1月6日办理工程竣工验收消防备案，符合出租条件；2、根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，租赁物业仅需办理工程竣工验收消防备案；3、《房屋租赁预定协议》未实际履行，系因原告资金及经营规划问题导致。被告鑫行天下公司辩称：同意被告段文辉的辩论意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年10月29日，被告鑫行天下公司中标获得长沙市芙蓉区农科村民安置房A区A29栋15年的经营权。2020年11月28日，原告苏某为开设星级酒店与被告鑫行天下公司、段文辉签订《房屋租赁预定协议》。《房屋租赁预定协议》载明，甲方为鑫行天下公司、段文辉，但合同尾部仅段文辉签名，无鑫行天下公司签章。《房屋租赁预定协议》约定：乙方租赁甲方位于长沙市芙蓉区××村××村村民委员会的农科家园Ａ区Ａ29栋安置住宅用于经营项目达成以下定房协议：一、面积4836.55平方。但乙方必须留一间约30平方办公室或屋顶天台全部给甲方在租赁期内免费使用。二、合同前三年租金226万元／年（贰佰贰拾陆万元每年）,租金不含税，涉及租赁相关的税、费由乙方交纳，从2023年11月29日起租金每两年在上两年基础上递增5.1%。三、租金半年交纳一次，第一次租金签订合同时支付，以后每次提前十五天交纳。合同保证金60万元。四、免租装修期：2021年4月28日之前为免租期，2021年4月29日起正常计算租金。五、合同期：15年。六、本协议签定后，乙方交纳定金10万元，双方约定5天内补足定金伍拾万元，补齐保证金前双方基本谈定合同条款。2020年12月5日前签定正式合同，同时交齐半年租金，否则，定金不退。签订租赁合同后当日甲方按现状交付房屋给乙方。七、如甲方不具备租赁权，甲方五倍退还乙方所交定金。如因甲方无一消，甲方立即退还乙方定金。八、本协议有效期至2020年12月6日终止。2020年11月28日，原告苏某通过转账方式向被告段文辉支付定金60000元，2020年11月29日诉讼通过微信转账方式向被告段文辉转账支付定金30000元，共计支付定金90000元。2020年3月26日庭审查明，长沙市芙蓉区农科村民安置房A区A29栋15年系被告鑫行天下公司、段文辉合作取得，被告鑫行天下公司对《房屋租赁预定协议》内容予以认可。上述事实，有《中标通知书》、《房屋租赁预定协议》、《收条》、转账凭证、保全保险费发票、长沙市政府官网建设工程消防验收备案办理流程及结果文书样式截图、《建设工程验收消防备案受理凭证》、《政府信息依申请公开受理凭证》、《长沙市公安局政府信息依申请公开答复》证实，有本院的法庭审理笔录，经庭审逐一质证，足以认定。本院认为，被告鑫行天下公司,段文辉合作取得案涉物业经营权，且被告鑫行天下公司对《房屋租赁预定协议》予以认可。故原告苏某与被告鑫行天下公司、段文辉签订的《房屋租赁预定协议》系各方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立有效，各方均应依约履行。原告苏某已于2020年11月28日至29日分三笔向被告段文辉支付了共计90000元的定金。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百一十九条规定，实际交付的定金数额多于或者少于约定数额，视为变更定金合同。故对两被告主张原告苏某未足额支付定金构成违约的辩论意见不予采纳。原告苏某承租涉案物业系用于经营酒店，按规定营业之前应办理长沙市芙蓉区工程建设项目（装饰装修类）审批。装饰装修类项目审批流程为：企业投资项目备案-施工图设计文件审查-建设工程消防验收或备案。施工图设计文件审查、建设工程消防验收或备案均需提交建筑主体的《消防验收合格意见书》，此外需提供产权证或竣工验收备案表。未经验收合格不得投入使用。故被告鑫行天下公司、段文辉在《房屋租赁预定协议》有效期终止前一直未向原告苏某提供一次消防验收合格材料，案涉物业将无法办理经营前的审批手续，无法达成原告的合同目的，已经构成根本违约。根据《房屋租赁预定协议》第七条、第八条约定，请求解除原告苏某与被告鑫行天下公司、段文辉于2020年11月28日签订的《房屋租赁预定协议》的诉讼请求于法有据，本院予以支持；对两被告主张案涉房屋已经办理建设工程验收消防备案且符合出租条件不构成违约的辩论意见不予采纳。根据《中华人民共和国民法典》第五百八十七条：给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。现被告鑫行天下公司、段文辉违约导致合同解除，原告苏某主张适用定金条款，本院予以支持。关于原告主张的诉讼保全保险费1000元，系原告苏某通过华安财产保险股份有限公司出具保函的形式为财产保全提供担保，其交纳的诉讼保全保险费系合理必要费用，属于原告的损失，应由被告鑫行天下公司、段文辉承担，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百六十二条、第五百七十七条、第五百八十四条,《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百一十九条,《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、解除原告苏某与被告湖南鑫行天下投资管理有限公司、段文辉于2020年11月28日签订的《房屋租赁预定协议》；二、限被告湖南鑫行天下投资管理有限公司、段文辉于本判决生效之日起十日内向原告苏某双倍返还定金180000元；三、限被告湖南鑫行天下投资管理有限公司、段文辉于本判决生效之日起十日内向原告苏某支付财产保全保险费1000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1950元，诉讼保全费1470元，共计3420元，由被告限被告湖南鑫行天下投资管理有限公司、段文辉承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  张琼二〇二一年三月三十日书记员  邓浪附法律条文《中华人民共和国民法典》第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第五百六十二条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百八十四条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百一十九条实际交付的定金数额多于或者少于约定数额，视为变更定金合同；收受定金一方提出异议并拒绝接受定金的，定金合同不生效。