陕西省洛川县人民法院民事判决书                          （2021）陕0629民初302号 原告：宋有伟，男，1972年3月15日出生，榆林市子洲县人。被告：李世刚，男，1963年9月10日出生，志丹县人。被告：陕西长弘实业（集团）有限公司，住所地：陕西省西安市高新区丈八街办高新路水晶城一期1幢1单元4层10403号。法定代表人：郭平，执行董事兼总经理。被告：陕西豪诚太阳光能实业有限公司，住所地：陕西省西安市碑林区友谊西路168号1幢10908室。法定代表人：陈根生，系该公司董事长。被告：洛川县住房和城乡建设局，住所地：陕西省延安市洛川县人民政府行政综合服务大楼2楼231号。负责人：薛海军，系该局局长。委托诉讼代理人：樊世全，1977年3月16日出生，系洛川县住房和城乡建设局干部。原告宋有伟与被告李世刚、陕西长弘实业（集团）有限公司（以下简称陕西长弘公司）、陕西豪诚太阳光能实业有限公司（以下简称陕西豪诚公司）、洛川县住房和城乡建设局（以下简称洛川县住建局）劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宋有伟与被告洛川县住建局的委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，被告李世刚、陕西长弘公司、陕西豪诚公司经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋有伟向本院提出诉讼请求：1.请求判令四被告支付原告劳务工资123500元；2. 判令四被告承担本案的一切诉讼费用。事实与理由: 2015年被告陕西豪诚公司将东桥沟步行街15号楼工程发包给被告陕西长弘公司，被告李世刚挂靠陕西长弘公司的资质在工地施工。从2015年到2016年李世刚雇佣原告在工地从事贴地砖、面砖、楼顶瓷片、包楼电梯口等工作，2017年11月20日李世刚与原告对账结算，拖欠原告劳务工资123500元，李世刚给原告亲笔书写结算单一份，书面委托洛川县住建局给予支付，在15号楼工程款里扣除。2018年6月份李世刚失联，后来原告催要欠款时三被告以各种理由推脱不予给付。四被告欠款不还的行为已严重损害了原告的合法权益。2019年1月份原告以劳务合同纠纷到洛川县人民法院立案，洛川县人民法院不予立案。后原告到洛川县信访局、延安市信访局和陕西省信访局上访。陕西省信访局责成洛川县住建局解决问题，洛川县住建局于2019年12月13日做出书面答复:洛川县住建局将协调豪诚公司和施工企业力争于2020年5月底给予解决原告的劳务问题。至今没有任何结果。综上所述，四被告不讲诚信，欠款不还的行为，严重侵害了原告的合法权益。为了维护原告的合法权益，根据我国民事法律法规的有关规定，特向人民法院提起诉讼，望人民法院依法查明事实，支持原告的诉讼请求。被告李世刚、陕西长弘公司、陕西豪诚公司未到庭、未答辩。被告洛川县住建局辩称，陕西豪诚公司系我县XX沟回填治理项目开发商，2015年5月豪诚公司将该项目15号楼与李世刚签订了施工合同，李世刚雇佣原告实施了贴地砖、面砖等项目，李世刚自2018年6月失联，未调查到被告李世刚与原告签订劳务合同。原告表示并未签订劳务合同，只是持一份被告李世刚手写结算单，为此被告李世刚所欠原告劳务工资123500元是否属实无法核实。根据豪城公司提供，李世刚所承建的XX沟项目15号楼，总建筑面积17958平方米，工程总价款2963.07万元，工程款已累计支付2925.5359万元，下欠37.5341万元（属工程质量保证金）。且2020年8月20日因李世刚与他人借款纠纷被洛川县人民法院将尾留保证金裁定扣留予以冻结。故1、我局是XX沟回填治理项目的监管部门，被告李世刚与我局没有劳务或施工合同，因此被告李世刚结算单上委托我局支付劳务工资是无依据的。2、该项目目前还未审决算和竣工验收，劳务合同情况及欠款情况也无法核实，加之下欠的37.5341万元已被贵院裁定冻结，因而无法支付。3、作为项目监管部门，只有管理义务，只能责成豪诚公司重视该案，本着“解决劳务工资，化解矛盾纠纷”的原则，力争想办法联系李世刚，并督促李世刚与宋有伟理清账务后给予支付。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，证据1、结算单一份真实性予以认定，证明目的结合本案查明的事实部分予以认定；证据2、信访事项处理意见书、答复意见书的真实性予以认定，证明目的不予认定。被告洛川县住建局提供的证据1、关于XX沟XX楼工程建设款支付的情况说明；证据2、XX沟回填治理项目开发建设合同一份；证据3、洛川县人民政府专项问题会议纪要及XX沟项目房屋销售监管协议书；证据4、合作协议及协议书；5、付款明细；以上证据均能够达到其所要证明的目的，本院予以认定。本院依职权调取的李世刚户籍信息，原告及被告洛川县住建局无异议，本院予以认定。本院经审理认定事实如下：2009年7月10日，洛川县城乡建设局、洛川县国土资源局与被告陕西豪诚公司签订XX沟回填治理项目开发建设合同,陕西豪诚公司系XX沟回填项目开发商。2013年3月21日陕西豪诚公司与陕西长弘公司又签订了洛川县XX沟桥回填治理建设项目合作协议，该项目由陕西豪诚公司开发，陕西长弘公司为中标单位。2014年8月中旬，项目实施企业陕西豪诚公司法人失去联系，导致项目无法顺利实施，根据2014年10月16日《洛川县人民政府专题问题会议第27号纪要》精神，洛川县XX沟回填治理项目进行了监管,内容为“由住建局负责制定XX沟治理项目运行监管办法，设立项目资金专户，确保项目资金在政府的监管下封闭运行。项目资金收支实行住建局负责人、项目委托负责人共同审核、签字制度，确保资金用在项目上……”，2014年11月15日，洛川县住建局和XX沟项目售楼部负责人签订了监管协议书。2015年5月陕西豪诚公司将XX沟桥地段商业步行街15号楼的建设发包于李世刚，并将工程款付于李世刚。李世刚雇佣宋有伟实施贴地砖、面砖、楼顶瓷片等工程， 2017年11月20日李世刚给宋有伟出具结算单一份，即“结算单 XX沟桥步行街15号楼结欠宋有伟贴地砖、面砖、楼顶瓷片、包楼电梯口人工费共计壹拾贰万叁仟伍佰元整，因我15号楼无力支付，现委托城建局给予支付，在15号楼工程款里扣除。李世刚2017年11月20日”。现原告诉至法院，要求四被告支付其劳务工资123500元。本院认为，被告李世刚、陕西长弘公司、陕西豪诚公司经传票传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃自己的诉讼权利。原洛川县城乡建设局、洛川县国土资源局与被告陕西豪诚公司签订XX沟回填治理项目开发建设合同，由陕西豪诚公司进行XX沟回填开发建设。XX沟XX段XX街XX号楼与李世刚签订了施工协议书，并将工程款给付李世刚，被告李世刚雇佣宋有伟从事贴地砖、瓷砖等劳务，并向宋有伟出具欠人工费123500元的结算单，应承担给付劳务工资的义务；对原告宋有伟请求被告陕西长弘公司承担给付欠款的诉求，无事实及法律依据，本院不予支持。因原告宋有伟未提供证据证实陕西豪诚公司有欠付工程款的事实及数额，故对其请求陕西豪诚公司承担给付欠款的诉求，本院不予支持。虽被告李世刚在结算书中表示其无力支付欠款，委托城建局给予支付，但该委托付款的意思表示并未到达洛川县住建局，且未得到洛川县住建局同意接受的意思表示，洛川县住建局作为该项目的监管部门，原告请求其承担给付欠款的诉求，无事实及法律依据，本院不予支持。被告洛川县住建局辩称，该局是XX沟回填治理项目的监管部门，李世刚与洛川县住建局没有劳务或施工合同，因此被告李世刚结算单上委托住建局支付劳务工资无依据的辩解意见，本院予以采纳。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告李世刚于判决生效后10日内一次性给付原告宋有伟123500元。二、驳回原告其余诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2770元、公告费800元，由被告李世刚负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。               审  判  长   李亚莉 人民陪审员   张新华人民陪审员   晏  丰二〇二一年八月九日书  记  员   李  凡 1