安徽省灵璧县人民法院民 事 判 决 书（2021）皖1323民初1217号原告：化兴义，男，1966年2月15日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。委托诉讼代理人：马肖肖，安徽龙庭律师事务所律师。被告：安徽神洲工程建设有限公司，住所地安徽省宿松县孚玉镇宿松南路4-1-174号1幢，统一社会信用代码91340826580134725G。法定代表人：张志。被告：灵璧县教育体育局，住所地安徽省宿州市灵璧县宿泗路与环城东路交叉口西150米，统一社会信用代码113413230032012970。法定代表人：尹传华，系该局局长。委托诉讼代理人：沈云峰（系单位职工），男，1966年9月15日出生，汉族，住安徽省宿州市灵璧县。原告化兴义与被告安徽神洲工程建设有限公司、灵璧县教育体育局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告化兴义及其委托诉讼代理人马肖肖、被告灵璧县教育体育局的委托诉讼代理人沈云峰到庭参加诉讼，被告安徽神洲工程建设有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，在庭后提交了答辩意见。原告化兴义向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告一立即支付工程款130866.88元、质保金21300元、履约保证金71000元,以上合计223166.88元；2、被告二与被告一承担连带责任；3、诉讼费用、鉴定费用等案件相关费用由被告承担。事实与理由：2016年4月，被告一与被告二签订关于2016年全面改善薄弱学校工程一期四标段的合同协议书，2017年被告一将该标段的灵璧县尹集镇王井小学教学楼的全部工程交由原告负责，并约定以被告二支付工程款的进度进行结算。工程已验收合格且已交付使用，原告多次向被告一索要欠款，被告一多次推脱。2021年1月4日被告一向被告二的申请报告中对最后一笔欠款事实及数额予以认定。现原告为维护自己的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律之规定，特具状起诉，恳请贵院依法予以支。被告安徽神洲工程建设有限公司提交答辩意见：1、关于2016全面改善薄弱学校工程一期项目四标段（尹集镇王井小学教学楼）工程，灵璧县教育体育局尚欠我公司工程款130866.88元、质保金21300元、履约保证金71000元。我公司承认尚欠化兴义工程款，质保金21300元，履约保证金71000元。2、我公司同意灵璧县教育体育局将剩余工程款130866.88元、质保金21300元、履约保证金71000元，以上三笔款项支付给化兴义。被告灵璧县教育体育局辩称：1、目前只能确定工程款、质保金未支付，至于履约保证金还需等核实之后确定。2、我单位很早就催安徽神洲工程建设有限公司结算工程款，但是因公司自身的原因导致未能及时结算。经审理查明：2016年4月27日，安徽神洲工程建设有限公司中标《2016全面改善薄弱学校工程一期项目四标段》工程。被告灵璧县教育体育局作为发包人与承包人被告安徽神洲工程建设有限公司就中标项目签订合同协议书，工程地点为：朝阳镇、高楼镇、大庙乡、韦集镇、向阳乡、尹集镇。合同总价款为2849509.58元。2016年4月28日，安徽神洲工程建设有限公司与灵璧县尹集中心学校就中标合同项下的尹集王井小学教学楼工程签订《建设工程施工合同》，约定工期：2016年4月28日至2016年9月1日，工程价款：710294.47元。工程款（进度款）支付：基础完工后付合同总价的30%；二层主体完工后付合同总价的70%；竣工验收审计后付结算价的90%；余款10%作为质量保修金一年后无息退还。2018年2月6日，灵璧县尹集镇王井小学教学楼工程竣工验收。剩余的工程款130866.88元，因被告安徽神洲工程建设有限公司自身管理的原因未及时结算，工程质保金21300元也未申请退还。另查明:原告化兴义系案涉工程实际施工人。2021年1月4日，安徽神洲工程建设有限公司向灵璧县教育体育局提交《申请报告》，申请公司承建的灵璧县2016年全面改善薄弱学校工程一期项目四标段（尹集王井小学教学楼）工程剩余工程款130866.88元、质保金21300元及履约保证金71000元转至项目现场实际施工人化兴义。灵璧县教育体育局对剩余工程款130866.88元、质保金21300元无异议，但因履约保证金是交至在灵璧县财政局的相关账户，是否已退还不能确定，还需要核实。本院依代理人申请开具调查令前往灵璧县财政局调取案涉工程的履约保证金相关材料。经灵璧县财政局核实并出具《情况说明》，安徽神洲工程建设有限公司尚有履约保证金184200元未退还，剩余工程款15.216688元未支付。上述事实有原被告陈述、中标通知书、合同协议书、建设工程施工合同、竣工验收单、决算书、申请报告、灵璧县财政局情况说明等相关证明在卷佐证。本院认为，安徽神洲工程建设有限公司中标《2016全面改善薄弱学校工程一期项目四标段》工程，并与发包人灵璧县教育体育局签订合同协议书。2018年2月6日，安徽神洲工程建设有限公司承建合同项下的尹集王井小学教学楼工程，已经竣工验收并结算。对案涉工程剩余的工程款130866.88元及质保金21300元，灵璧县教育体育局并无异议，同意支付。因安徽神洲工程建设有限公司自身原因未及时结算导致实际施工人的权利无法实现，现安徽神洲工程建设有限公司同意将剩余工程款、质保金、履约保证金直接支付至实际施工人，本院予以确认。关于履约保证金退还问题，因合同项下的工程已履行完毕，缴纳的履约保证金应当予以返还。经灵璧县财政局核实，《2016全面改善薄弱学校工程一期项目四标段》安徽神洲工程建设有限公司缴纳的履约保证金共计184200元均未退还。其中，原告申请退还尹集王井小学教学楼工程的履约保证金71000元，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条、第四十三条之规定，判决如下：一、被告安徽神洲工程建设有限公司于本判决生效后十日内向原告化兴义支付工程款130866.88元、质保金21300元、履约保证金71000元；灵璧县教育体育局在欠付工程价款范围内对原告化兴义承担责任。二、驳回原告化兴义的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2324元，由被告安徽神洲工程建设有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  张帅二〇二一年四月十二日法官助理彭欢书记员刘文灿附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民法典》第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中,应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年；（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。第四十三条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。