江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0830民初716号原告：张龙，男，1964年4月12日出生，汉族，住盱眙县。委托诉讼代理人：王广军，盱眙县盱城法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：金仁丹，盱眙县三河法律服务所法律工作者。被告：盱眙县农村公路建设指挥部，住所地盱眙县山水商务大厦21楼。负责人：徐壮，该指挥部负责人。委托诉讼代理人：陶坚，该指挥部工作人员，男，1961年5月1日出生，汉族，住盱眙县。委托诉讼代理人：倪永保，江苏普悦（盱眙）律师事务所律师。原告张龙与被告盱眙县农村公路建设指挥部建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月25日立案后,依法适用简易程序进行了审理。因案情复杂，本院依法裁定将本案转为普通程序，并公开开庭进行了审理，原告张龙及其委托诉讼代理人王广军，被告盱眙县农村公路建设指挥部的委托诉讼代理人倪永保、陶坚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张龙向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告工程款126420.49元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2007年7月22日，原告以金湖顺吉公路养护工程有限公司名义与被告签订书面的《工程施工承包合同》一份，约定被告将盱眙县马武线北段6.683公里公路建设改造工程（A2合同段）发包给金湖顺吉公路养护工程有限公司承建，该合同对工程期限、工程造价、质量要求、权利义务等都作了明确具体的约定。合同订立生效后，原告组织人员、机械按照合同的约定进行施工，并完全履行了金湖顺吉公路养护工程有限公司与被告订立的《工程施工承包合同》中的所有合同义务，工程按期完成并竣工验收后投入使用至今。工程款经审定为2596420.49元，被告仅支付工程款247万元，尚欠工程款126420.49元至今未付。请求法院支持原告诉讼请求。被告盱眙县农村公路建设指挥部辩称，1.本案的被告与原告没有合同关系，案涉工程是本案的被告与金湖顺吉公路养护工程有限公司签订了《工程施工承包合同》，所以原告要求被告给付工程款，没有法律依据。如果原告是实际施工人的身份，应当诉讼金湖顺吉公路养护工程有限公司作为被告承担工程款的给付义务，同时可以起诉本案被告在欠付工程款范围内承担责任。2.就原告提供的证据材料审查来看，主要是合同范围外的工程量增加导致的工程款争议。被告方在起诉前与原告对账时，原告没有提供相应的工程量增加的证据材料原件，无法确认真实性和关联性。综上，请求法庭驳回原告对被告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院根据当事人的陈述和经审查确认的证据，认定案件事实如下：2007年7月22日，金湖县顺吉公路养护工程有限公司中标盱眙县农村公路建设指挥部招标的“盱眙县马武线北段公路建设改造工程施工招标A2标”，中标价2511695元。2007年7月22日，盱眙县农村公路建设指挥部（发包方、甲方）与金湖县顺吉公路养护工程有限公司签订A2合同段《工程施工承包合同》，约定了工期、造价等内容，其中本工程造价暂定为2511695元。金湖县顺吉公路养护工程有限公司出具《证明》，内容为“2007年6月，张龙与金湖县顺吉公路养护工程有限公司签订联合施工协议。7月金湖县顺吉养护工程有限公司投标盱眙县马武线北段公路建设工程A2合同段，路段全长6.683公里并中标。2007年7月签订《工程施工承包合同》。合同签订后，盱眙县马武线北段公路建设改造工程A2合同段，路段全长6.683公里由张龙实际施工，在规定的时间内完成该项目并通过业主组织的验收。该合同的权利义务由张龙享有和承担，工程的结算及工程款支付事项由张龙自行与业主单位结算，盱眙县马武线北段公路建设改造工程A2合同段工程的所有工程款归张龙所有，该工程的一切事宜与本公司无关。”原告张龙报审的工程总造价为2596420.49元，其中合同内2511689.14元，合同外84731.35元。其中合同内的项目及造价为：1.拆除旧路面23875.2元；2.掺5%石灰处理124355元；3.二灰碎石579067.10元；4.水泥混凝土面板1784391.84元；合同外的项目及造价为：1.K9+500D60cm过路涵管3400元；2.K10+290D40cm过路涵管2080元；3.K10+400D80cm过路涵管16200元；4.K10+850D60cm过路涵管3000元；5.K5+800D100cm过路涵管6800元；6.K10+900D80cm过路涵管5400元；7.二灰碎石（搭接）1116元；8.水泥混凝土（搭接）4752元；9.挖除弹簧6628.95元；10.5%泥灰处理弹簧35354.40元。原告张龙提交了《农村公路工程竣工决算清单汇总表》、《承包人申报表（通用）》的原件及相应工程计量单，用以证明合同内及合同外的工程量及造价。《承包人申报表（通用）》由被告方驻地监理工程师阮福德及现场负责人员王家斌签字。《农村公路工程竣工决算清单汇总表》由阮福德签字。经核对，双方同意对合同外按80000元的价格计算工程款。原、被告确认，该工程已给付工程款247万元。本院认为，案涉工程系张龙以金湖县顺吉公路养护工程有限公司名义投标，该行为违反了法律的强制性规定，相应合同均为无效。但案涉工程已竣工验收，投入使用，发包人对工程质量并无异议，故可参照双方约定结算工程价款。金湖县顺吉公路养护工程有限公司已出具《证明》，明确了张龙享有案涉工程款的实体权利，故即便张龙与发包人之间无直接合同关系，其也有权提起本案诉讼并有权主张案涉工程款。对相应的工程量及价款，原告张龙提供了相应证据，其诉讼请求应予支持。双方经核对，对合同外的工程款价款予以确认，本院予以确认。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条、第一百六十二条、第一百七十条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第一条、第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（2014年12月18日由最高人民法院审判委员会第1636次会议通过）第九十条、第九十一条、第九十二条之规定，判决如下：一、被告盱眙县农村公路建设指挥部于本判决生效后立即给付原告张龙工程款121689.14元；二、驳回原告张龙的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2828元，由原告张龙负担28元，被告盱眙县农村公路建设指挥部负担2800元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院,同时向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  周天保人民陪审员  赵玉明人民陪审员  张永寒二〇二一年七月二十三日书 记 员  王 龙附：相关法律条文1.《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。2.《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。第一百六十二条代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。第一百七十条执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。3.《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。4.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效:(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。5.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。6.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（2014年12月18日由最高人民法院审判委员会第1636次会议通过）第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。