河南省上蔡县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1722民初324号原告：李文举，男，汉族，1973年11月24日出生，住上蔡县。原告：李文明，男，汉族，1979年9月28日出生，住上蔡县。二原告委托代理人：刘凡，河南豫川律师事务所律师。被告：上蔡县交通运输局（以下简称交通局）。法定代表人：王立新，该局局长。地址：上蔡县腾飞路。被告：上蔡县农村公路管理所（以下简称管理所）。负责人：王可勇，该所所长。地址：上蔡县交通运输局三楼。被告：上蔡县公路事业发展中心（以下简称发展中心）。负责人：李腾，该中心主任。地址：上蔡县秦相路与腾飞路交叉口交通运输局三楼。三被告委托代理人：张仁义，河南沙澧律师事务所律师。被告：上蔡县交通运输局执法所（以下简称执法所）。法定代表人：龚爱民，该所所长。地址：上蔡县秦相路与腾飞路交叉口交通运输局五楼。委托代理人：王蔡玲，河南博建律师事务所律师。原告李文举、李文明与被告交通局、管理所、发展中心、执法所生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2021年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李文举、李文明的委托代理人刘凡，被告交通局、管理所、发展中心的委托代理张仁义，被告执法所的委托代理人王蔡玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李文举、李文明向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告医疗费、丧葬费、死亡赔偿金等损失182014.52元（364029.04元×50%，详见赔偿清单）。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2020年8月19日50分许，原告父亲李国运骑三轮车行驶至上××和路五龙镇尹坑路口东侧时因躲避车辆三轮车侧翻，李国运倒地后正巧趴在路边残留的交通指示牌钢管上，造成李国运严重受伤，当日在上蔡恒春医院救治无效死亡。上蔡县公安局物证鉴定室（上）公（交）鉴（尸检）字【2020】61号检验报告书认定：“分析死者李国运胸、腹部受外力作用致胸、腹部脏器严重损伤可致其死亡”。根据《中华人民共和国公路法》第七十条规定，交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任。被告安装的公路交通指示牌损坏后，残留的钢管存在一定的安全隐患，被告应当及时修复或消除危险，但是被告怠于履行自己的管理和保护职责，不及时清楚指示牌残留的钢管，放任安全隐患长期存在，严重失职，存在重大过错。李国运发生交通事故时，若不是胸、腹部碰撞在残留的指示牌钢管上，根本不会造成其死亡的后果，被告的过错与李国运的死亡之间有直接因果关系。依照《中华人民共和国民法通则》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条有关规定，被告应负赔偿责任。为此，原告起诉至贵院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告交通局辩称：1、上蔡县交通运输局作为政府工作部门代表政府行驶宏观调控职能，职责主要是贯彻执行有关法律、法规、政策，协调全县公路规划及组织工作，不具有具体公路施工及路面清障管理职责。2、答辩人既不是原告所称钢管的设立人也不是管理人，应由侵权人负责。综上，答辩人不应承担相应赔偿责任，请驳回对答辩人的诉请。被告管理所辩称：现农村所不应承担赔偿责任。原告亲属因骑三轮车撞上路北残留身亡，应由设置该钢管的管理人和所有人承担责任，农村管理所的职责是农村路面养护，其对设施既没有所有权、也没有管理权，被告与本案无有关系，应当驳回原告对管理所的起诉。被告发展中心辩称，现农村所不应承担赔偿责任。原告亲属因骑三轮车撞上路北残留身亡，应由设置该钢管的管理人和所有人承担责任，发展中心的职责是省道及县道的路面养护，其对设施既没有所有权、也没有管理权，被告与本案无有关系，应当驳回原告对管理所的起诉。被告执法所辩称：依法驳回原告要求答辩人赔偿的诉请。事实和理由：原告李文举之父李国运的死亡，是自己驾驶三轮车行驶至上和路五龙镇尹坑路口东侧因躲避车辆，三轮车侧翻摔倒在路边，经抢救无效而死亡。这一损害事实的发生，与答辩人没有法律上的因果关系。因该路段属于县级公路，根据《河南省农村公路条例》第二条：“省行政区域内农村公路的规划、建设、养护、使用和管理适用本条例。本条例所称农村公路，是指纳入农村公路规划并按照国家或省制定的公路建设技术标准修建的县道、乡道和村道及其附属的桥梁。隧道和渡口。”第四条：“县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作。”第六条：“村民委员会在当地人民政府指导下，按照村民自愿、民主决策原则，组织村民配合做好本行政村区域内农村公路的建设、养护和管理工作。”第二十三条：“县道的日常养护由县级农村公路管理机构组织实施；乡道、村道的日常养护由乡（镇）人民政府组织实施。”为此确定了：“县道县管，乡道乡管”的三级管理原则。答辩人不属于管理该县道的管理部门，而是行政执法部门，即对破坏公路设施的行为进行行政处罚的部门。原告诉称安装的公路交通指示牌损坏后，残留的钢管存在一定的安全隐患，被告应当及时修复和消除危险。这一诉称的事由根本不成立：首先，五龙镇尹坑路口东侧没有安装交通指示牌，而是红白相间的警示桩，不存在残留的钢管；其次，假如被人破坏的公路设施需要维修属于公路的施工部门，答辩人单位均是颁发执法证的公路执法人员，没有修复公路设施的职权。对在道路上设置交通标线及交通信号，是公安交通管理部门的职责，答辩人也无权行使该职权。原告起诉的机动车交通事故造成死亡的责任赔偿，应根据交通事故责任认定书确定的责任承担比例各自承担，答辩人没有赔偿义务。故，请依法驳回原告要求答辩人赔偿的诉请。本院经审理认定事实如下：原告李文举、李文明系死者李国运的儿子。2020年8月19日50分许，原告父亲李国运无证驾驶摩托三轮车行驶至上××和路五龙镇尹坑路口东侧时因躲避车辆三轮车侧翻，造成李国运严重受伤，当日在上蔡恒春医院救治无效死亡，支出医疗费2197.08元。2020年9月10日，上蔡县公安局物证鉴定室经过鉴定出具（上）公（交）鉴（尸检）字【2020】61号检验报告书认定：“分析死者李国运胸腹复合外伤，腹部开放性外伤，肝脾肾破裂，右侧气胸、两下肺挫伤、右侧多发肋骨骨折。分析死者李国运胸、腹部受外力作用致胸、腹部脏器严重损伤可致其死亡”。2020年9月11日，上蔡县公安局交通警察大队出具上公交认字（2020）第394号道路交通事故认定书认定，李国运未取得机动车驾驶证驾驶无牌机动车，未安全文明驾驶，未保持安全车速，违法超车，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条、第四十二条、第四十三条规定，李国运应负此次事故的全部责任。在审理中，原告申请撤回对上蔡县农村公路服务站的起诉，请求追加上蔡县农村公路管理所为被告。上述事实，有原、被告陈述，原告提供的住院证明及票据、原告身份证明、检验报告、道路事故认定书、编制文件；被告交通局、司法所提供的编制文件及庭审笔录在卷加以佐证。本院认为，公当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。一、从原告提供的检验报告上看，李国运的死亡系胸腹复合外伤，腹部开放性外伤，肝脾肾破裂，右侧气胸、两下肺挫伤、右侧多发肋骨骨折。从检验报告上不显示李国运系翻车趴在钢管上受伤死亡。二、从原告提供的交通事故认定书上看，本次事故是李国运在超越在前的车辆时不慎翻车造成其死亡的，该事故应当为交通事故，认定书上也不显示李国运是翻车趴在钢管上这一事实。三、从检验报告与原告方的陈述来看，原告陈述李国运趴在钢管上，钢管扎在李国运的前胸上，这一陈述证明李国运应当只有前胸受伤，但检验报告上确有腹部受伤、肝脾肾破裂、右侧多发肋骨骨折，显然不能证明李国运的死亡与残留钢管有关。四、残留钢管的所有权人、管理人是谁，原告未提供具体证据加以证明。故，原告要求被告赔偿各种费用的诉讼请求，证据不力，本院不予支持。原告申请对上蔡县农村公路服务站的起诉，请求追加上蔡县农村公路管理所为被告，是原告对自己权利的自由处分，不违背法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条之规定，判决如下：驳回原告李文举、李文明的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1971元，由原告李文举、李文明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  朱全民二〇二一年三月一日书记员  熊晨阳