辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1324民再2号再审申请人（原审原告）：程广民，男，1949年4月24日出生，汉族，退休职工，住喀左县。再审被申请人（原审被告）：中铁隧道集团二处有限公司，住所地河北省三河市燕郊开发区学院路大街南侧。法定代表人：张学军，执行董事。委托代理人：李晓明，男，中铁隧道集团二处有限公司新建赤喀客运专线CFSG-2标项目经理部一分部党支部书记。再审申请人程广民与中铁隧道集团二处有限公司相邻通行纠纷一案，本院于2018年7月2日作出（2018）辽1324民初1011号民事判决，已发生法律效力。再审申请人程广民不服，喀左县人民检察院依职权监督，2019年12月16日对该案作出喀检民（行）监【2019】21132400012号检察建议书，建议我院再审。2019年12月27日，我院作出（2019）辽1324民监字8号民事裁定书，裁定再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2020年4月8日公开开庭进行了审理。原告程广民、被告中铁隧道集团二处有限公司的委托代理人李晓明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。再审申请人程广民称，原通行道路被被告施工截断后，没有开通便道，使原告销售大型绿化树木长箱货车无法通行，给原告造成重大经济损失，原判认定被告截断道路及整修便道的行为对其经营不构成现实的通行妨害判决错误。要求撤销原判决，再审本案，判决被告立即恢复原告货物运输车辆必经道路的通行能力，并赔偿经济损失150,000元。被申请人中铁隧道集团二处有限公司辩称：我们作为施工单位，原告提出的修复道路，现在由于地方征地没有完成，如果征地完成之后，我们可以给原告修路，按照设计图纸严格施工。至于赔偿我们不同意，当时截断原来道路时我们也给修过便道，是可以通车的。补偿这部分，我们同喀左县交通局与原告协商过，当时我们同意给付15,000元，如果能够调解现在这个意见还有效。征地这个事我们也找过喀左铁建办，但是这个事还没有完成。征地办不了其他的我们也无能为力。原告程广民向本院起诉请求：原告承包卧虎沟乡北牤牛沟流域近20年，主营大株绿化树木销售，效益可观。2017年，被告赤喀客运专线CFSG-2标项目部施工，将原告货物运输车辆经六块地组进入公路的唯一通道彻底截断，致原告销售业务全面中止，造成重大经济损失。原告数次与被告交涉，期间也曾寻求县交通局和铁建办协调，被告也多次承诺恢复道路，但至今道路仍然无法通行。为维护原告的合法权益，特诉至法院，要求被告立即恢复原告货物运输车辆必经道路的通行能力，并赔偿原告的经营损失15万元。被告中铁隧道集团二处有限公司辩称：原告所诉道路是新建赤峰至工程“红线”以内道路，被告依据施工图建设需要截断，并在施工期间整修了相应便道保证通行。同时，因原始道路发生偏移，被告根据与业主的合同约定，在施工结束前将修建一条新路，以恢复并提高原道路的通行能力，但这些需要与地方政府协调，完工时间不能确定。故原告所诉没有事实和法律依据，原告也没有任何经营损失，建议法院驳回其诉讼请求。本院原审认定事实：1999年和2000年，原告程广民及其子程易江先后承包了卧虎沟乡北牤牛沟大北岔、西北沟的国有林地，并由原告程广民经营管理至今。2008年至2013年，原告通过卧虎沟乡二杖子村六块地组北部作业道（诉争道路）进山经营大型绿化树木销售。2017年，被告中铁隧道集团二处有限公司新建赤喀客运专线CFSG-2标项目经理部因修建涵洞需要，将诉争道路彻底截断，并在施工期间整修相应便道以便人员及车辆通行。原告以被告整修便道无法满足其运输大型绿化树木长厢车辆的通行要求为由，多次找被告相关负责人员协调，并多次向喀左县交通局、铁建办反映情况，要求被告立即恢复原有道路的通行并赔偿经营损失。县交通局及铁建办多次协调未果后，原告诉至法院。经调查，被告中铁隧道集团二处有限公司根据新建赤喀客运专线施工图设计在国家征地“红线”范围内修建涵洞，现原有道路已发生偏移，被告称在施工结束前将另行设计新路并上报审批，履行国家征地相关手续后，尽快安排施工建设，确保道路通行。另查明，原告程广民经营大型绿化树木销售系个人买卖，未办理营业执照，亦未提供相关部门的审批手续。上述事实，有原告提供的承包合同两份、常住人口登记卡、说明、录像U盘、照片、请示材料，证人张某、吴某1、吴某2、楚井富证言，被告提供的照片、新建赤喀客运专线建设施工图，法院调取的喀赤铁路办公会议纪要、现场勘验图及当事人陈述在卷证实，并经当庭质证和本院审查，可以采信。本院原审判决：被告中铁隧道集团二处有限公司根据新建赤喀客运专线建设施工图的设计，在国家征地“红线”范围内截断诉争道路，并在施工期间整修相应便道以便人员及车辆通行。结合本院现场勘验情况，原告未能提交证据证明被告截断道路及整修便道的行为对其经营构成现实的通行妨害，故原告要求被告立即恢复货物运输车辆必经道路通行能力的诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》及司法解释的有关规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告以估算的2017年至2018年售树年平均收益15万元主张被告赔偿损失，但未能提交其经营大型绿化树木销售的相关审批手续，亦未能提交证据证明存在哪些损失及损失的具体数额，故原告的该项诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十三条，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第一百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告程广民的诉讼请求。案件受理费3,300元，减半收取1,650元，由原告程广民负担。再审中，双方对被告在赤喀高铁建设施工中截断原告通行道路，及1999年和2000年，原告程广民及其子程易江先后承包了卧虎沟乡北牤牛沟大北岔、西北沟的国有林地，并由原告程广民经营管理至今。2008年至2013年，原告通过卧虎沟乡二杖子村六块地组北部作业道（诉争道路）进山经营大型绿化树木销售。2017年，被告中铁隧道集团二处有限公司新建赤喀客运专线CFSG-2标项目经理部因修建涵洞需要，将诉争道路彻底截断。原告以被告整修便道无法满足其运输大型绿化树木长厢车辆的通行要求为由，诉至法院的事实没有异议。双方争议的焦点只是对断路期间是否给原告造成经营损失及是否应给予赔偿。另查明，原告程广民2017年8月30日取得喀左县文征农产品有限公司营业执照。核准经营范围：农作物种植；绿化苗木培育、销售；木材销售。（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。原告承包林地时，由经过老郑杖子村中的道路进山经营。原告为方便经营，自修一段道路将林场原进出道路与二杖子村杏树林地作业道连通。被告施工截断道路即为二杖子村杏树林地的作业道。恢复原告主张通行道路，占用林地需当地政府部门实施征用，在本判决作出前，征地仍未完成。上述事实，有原告提供的承包合同两份、现场照片、营业执照、喀赤铁路办公会议纪要，被告提供的照片、现场勘验图及当事人陈述在卷证实，并经当庭质证和本院审查，可以采信。本院再审认为，新建赤峰至工程是利国利民的重大战略项目。对促进赤峰和沿线地区经济社会发展，将发挥重大作用。被告中铁隧道集团二处有限公司根据新建赤喀客运专线建设施工图的设计，在国家征地“红线”范围内施工时截断诉争道路，承诺在完成征地后，将原截断道路复通，并无过错。恢复截断道路占用林地需当地政府部门二次征用土地，被告只有在完成征地交付施工后，才能进行施工。故原告要求被告立即恢复货物运输车辆必经道路通行能力与先征地后施工事实相悖，其诉讼请求本院不予支持。原告主张道路截断期间，影响树木销售，被告应当赔偿经济损失150,000元，但不能提供合法有效证据证明。该项诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十三条，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第一百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告程广民的诉讼请求。案件受理费3,300元，减半收取1,650元，由原告程广民负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长 ：谷永秀人民陪审员 ：方耀清人民陪审员 ：郭秀春二〇二〇年五月十一日书 记 员 ： 王 莹