河南省周口市川汇区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1602民初832号原告：河南某某建筑工程有限公司，地址：周口市川汇区太昊路与迎宾大道交叉口元坤康城1008-1012.统一社会信用代码：91411600092520811T。法定代表人：刘建，系该公司总经理。委托诉讼代理人：邓毅枫，系河南旺庆律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：西华县某某建设投资有限公司，地址：西华县人民路东段路南特色商业区，统一社会信用代码：91411622MA40WM3X8X。法定代表人：冯海涛，系该公司总经理。委托诉讼代理人：毛长征，系河南洪旭律师事务所律师，代理权限：一般代理。原告河南某某建筑工程有限公司诉被告西华县某某建设投资有限公司借款合同纠纷一案，本院于2021年2月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河南某某建筑工程有限公司委托诉讼代理人邓毅枫、被告西华县某某建设投资有限公司委托诉讼代理人毛长征均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告河南某某建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求被告向原告支付借款利息及其他损失共150万元；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年6月5日原告作为乙方4与被告签订了《西华县人民政府与社会资本合作项目框架协议之补充协议》（下称协议），根据协议第二条“合作方式”第七款约定，乙方4借款给甲方2000万元的前期资金，甲方向乙方承诺将该笔资金全部用于与乙方签订的PPP项目，借款到位后6个月内完成招标工作，若项目中标后，由甲乙双方共同组建项目合资公司，公司成立后15个工作日内支付甲方前期发生的2000万元费用，甲方在收到资金后5个工作日内归还2000万元给乙方4，项目公司各方按股权比例缴纳资本金；若6个月内甲方未能按PPP模式完成招标或者乙方未能中标，则甲方须在15个工作日内归还乙方4的2000万元借款本金并支付还款前所产生的同期银行贷款利息；对乙方的前期所产生的费用按实结算，在乙方报送结算材料后6个月内审计完成并全部支付给乙方。原告分别于2017年6月6日、2017年7月1日借款合计1800万元给甲方，并支付了安康大道和站前广场两个项目的项目部建设等前期建设费用，在6个月期限内甲方未能按照PPP模式完成招标工作，因此原告多次向被告要求偿还1800万元借款，被告在2018年1月至2018年6月分7次向原告支付1800万元借款本金，至今未按约定向原告支付期间产生的利息及前期发生的相关费用，为此特诉至法院，望依法维护原告合法利益。被告西华县某某建设投资有限公司辩称，原告与被告之间并非借贷法律关系，原告向被告支付的是合作工程建设资金，不应当主张利息，故请求法院驳回原告对被告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2017年3月31日，西华县人民政府与机械工业第六设计研究院有限公司（国际集团）、中财荃兴资本管理有限公司签订《西华县人民政府与社会资本合作项目框架协议》，合作项目：西华县经开区PPP项目（西华县经开区医养结合综合医院项目、西华县经开区高铁广场配套基础设施建设项目、西华县经开区女娲湖生态水系建设项目、西华县经开区污水处理厂建设项目），项目总投资约17.7亿元。据此框架协议，西华县某某建设投资有限公司（甲方）与（乙方）乙方1、机械工业第六设计研究院有限公司、乙方2中财荃兴资本管理有限公司、乙方3中国电建集团贵州工程公司、乙方4河南某某建筑工程有限公司共同签订了《西华县人民政府与社会资本合作项目框架协议之补充协议》，该补充协议第二项合作方式第6条规定，乙方作为联合体，其中乙方1负责项目规划、设计；乙方2负责项目的包装、论证、资本运作等相关工作；乙方3作为联合体牵头人负责工程的总承包；乙方4负责项目前期2000万元的资金出资，并在资源能力范围内承担签约项目10%的工程量，向总包单位交纳的总包费不超过3%。第7条规定，乙方4借给甲方2000万元的前期资金，甲方向乙方承诺将该笔资金全部用于与乙方签订的PPP项目，借款到位后6个月完成招标工作，若项目中标后，由甲乙双方共同组建项目合资公司，公司成立后15个工作日内支付甲方前期发生的2000万元费用，甲方在收到资金后5个工作日归还2000万元给乙方4.项目公司各方按股权比例缴纳资本金；若6个月内甲方未能按PPP模式完成招标或乙方未能中标，则甲方须在15个工作日内归还乙方4的2000万元借款本金并支付还款前所产生的同期银行贷款利息；对乙方的前期所产生的费用按实结算，发生的工程量按照河南省最新定额计价据实结算，在乙方报送结算资料后6个月内审计完成并全部支付给乙方等。上述补充协议签订后，原告宇泽公司自2017年6月2日开始向被告西华城投公司转款八笔累计1800万元，被告分别于2017年6月6日向原告出具1000万元收据、于2017年7月1日出具800万元收据，均载明有“转来借款”内容；原告同时履行了安康大道和站前广场两个项目部的前期建设工作。原告履行上述义务后，在6个月期限内西华县某某建设投资有限公司未能按PPP模式完成招标工作，因此原告多次向其要求偿还1800万元借款，被告在2018年1月至2018年6月累计向原告偿还了1800万元借款本金（2018年1月8日偿还400万元、2018年2月5日偿还300万元、2018年3月20日偿还300万元、2018年5月22日偿还200万元、2018年5月28日偿还100万元、2018年6月25日偿还500万元。）但并未按补充协议约定支付借款利息及前期发生的相关费用，双方协商未果，原告遂诉至本院。另查明，诉讼过程中，原告关于利息主张具体诉讼请求数额，要求按照银行贷款利息月息8厘计算共计136万元。涉案项目前期所产生的费用因双方约定按实结算，但本次诉讼中原告未能提交有效证据予以证明实际产生的损失。本院认为，首先关于本案法律适用问题，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。”本案纠纷事项发生在民法典施行之前，因此本案属于民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，应当适用当时的法律、司法解释的规定。通过庭审查明事实，可以确定本案双方当事人争议焦点主要有两点：1、原被告之间是否存在借贷法律关系问题；2、原告向被告主张占用资金期间的利息是否应予支持问题。（一）原、被告之间是否存在借贷法律关系问题原告河南某某建筑工程有限公司与被告西华县某某建设投资有限公司之间所签订的《西华县人民政府与社会资本合作项目框架协议之补充协议》，双方初始基本意向虽为合作性质，但是原告所出资的1800万元款项在涉案项目未能完成招投标结局后，最终转化为借款，在该补偿协议中已经作出了明确约定，不违反法律法规强制性规定，亦是双方当事人真实意思表示，且被告向原告出具收款收据中再次明确载明“转来借款”字样，各项证据显示具有借款合同法律关系特征，故原、被告双方当事人之间形成的借款关系，事实清楚，证据充分，有银行转账凭证、收据、补充协议等在卷佐证，本院予以确认。（二）原告向被告主张占用资金期间的利息是否应予支持问题合法的借贷关系应受法律保护，当事人行使权利、履行义务应当遵循公平、诚实信用、依合同履行义务原则；被告西华城投公司，未按约定及时偿还借款本金及利息，存在长时间占有使用涉案巨额资金的客观情形，造成原告不能使用该资金而失去其他可期待利益，为此，被告应承担相应的合同违约责任，故原告要求被告支付相应利息的合理诉请，本院应予以支持。再则，因双方约定了按同期银行贷款利率支付，根据民间交易习惯，该约定应系银行商业贷款利率标准而非贷款基准利率，而各商业银行之间的商业贷款出借利率上浮标准并不统一，且本案原告主要诉讼请求系要求被告支付占用资金期间的利息，并请求以月息8厘计算，故为明确计算利息金额与便于双方的后期履行，根据公平合理原则，本院参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（2015年8月6日法释18号）第二十九条第二款第一项规定，按年利率6%予以计算。据上，被告应向原告支付占用资金利息累计834454元（①、以1000万元为基数自2017年6月6日起至2017年6月30日止按年息6%计息4008元；②、以1800万元为基数自2017年7月1日起至2018年1月8日止按年息6%计息573000元；③、以1400万元为基数自2017年1月8日起至2018年2月5日止按年息6%计息65324元；④、以1100万元为基数自2018年2月5日起至2018年3月20日止按年息6%计息78819元；⑤、以800万元为基数自2018年3月20日起至2018年5月22日止按年息6%计息83979元；⑥、以600万元为基数自2018年5月22日起至2018年5月28日止按年息6%计息6000元；⑦、以500万元为基数自2018年5月28日起至2018年6月25日止按年息6%计息23324元。）另原告为涉案PPP项目前期工作所产生的其他费用损失，并未提交有效证据予以证明该项损失，故本次诉讼本院对此不予支持，原告应完善证据后另行主张。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零六条、第二百零七条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（2015年8月6日法释18号）第二十九条第二款第一项之规定，判决如下：一、被告西华县某某建设投资有限公司于本判决生效之日起七日内向原告河南某某建筑工程有限公司支付借款利息834454元；二、驳回原告河南某某建筑工程有限公司的其他诉讼请求。被告如被告未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18300元减半收取9150元，由被告西华县某某建设投资有限公司负担5033元，原告河南某某建筑工程有限公司负担4117元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员  张玉红二〇二一年六月八日书记员  贾莉莎