江苏省连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0703民初154号原告：徐建伟，男，汉族，住连云港市连云区。委托诉讼代理人：刘世军，江苏永信律师事务所律师。被告：连云港市连云区墟沟林场，住所：连云港市连云区中山中路558号，统一社会信用代码：123207034680780303。法定代表人：王晓春，场长。委托诉讼代理人：程岩，江苏顺策律师事务所律师。原告徐建伟与被告连云港市连云区墟沟林场劳动争议纠纷一案，本院于2021年1月12日立案受理，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告徐建伟及委托诉讼代理人刘世军、被告连云港市连云区墟沟林场委托诉讼代理人程岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐建伟诉讼请求：1、依法撤销被告于1996年3月20日《关于将违纪工人除名的报告》对原告作出的除名决定；2、依法确认原告与被告存在人事关系；3、判决被告移交原告的人事档案；4、判决被告赔偿原告损失。事实与理由：1982年10月底原告退伍复员，1983年1月份原告被分配至连云区人民法院任法警职务，1991年8月份原告服从单位人事调动安排，从连云区法院调至被告连云区墟沟林场，后被安排至被告下属的林工商公司，但从未支付过工资，1993年原告申请停薪留职至今。2020年8月份，原告即将达到退休年龄至被告处要求办理退休手续，被告以人事关系、档案不在被告处为由不予处理。10月份原告至连云区信访局信访，经信访调查发现被告在未向原告作出任何告知情况下，作出了1996年3月20日《关于将违纪工人除名的报告》，将原告予以除名。原告认为，被告在无任何事实的情况将原告除名，从未告知原告，其不论实体还是程序均违法，应当依法予以撤销。且办理社会保险是被告的法定义务，但被告至今没有为原告办理并缴纳费用，其行为亦严重违法。在原告达到法定退休年龄时又以档案、人事关系不在为由拒绝办理，其行为严重损害了原告的合法权益。为此，特依法提起诉讼。被告连云港市连云区墟沟林场辩称：依法驳回原告的诉请事项。具体事实理由如下：1、原告因为停薪留职期满经多次商谈后原告既不续办停薪留职手续也不上班，在时间已超过六个月的前提下，被告依法作出将原告予以除名的决定，并且作出了墟林（1996）第8号报告，将该事宜报告给连云区劳动人事局，劳动人事局收到该报告后予以确认相关事实。原告要求撤销除名决定无事实和法律依据，并且事实上除名报告作出后至今，原告均未提出质疑，视为对相关事实的确认。2、原告要求确认原、被告之间存在劳动关系，不属于劳动争议范围，属于劳动行政部门处理范畴。3、原告如果有人事档案，该档案也应当在劳动人事部门。所以诉求要求移交人事档案无事实和法律依据。基于原告已经被除名，所以被告无法定义务协助原告办理退休手续，其要求办理退休手续也无事实和法律依据。原告主张为其办理退休手续，亦属于行政部门处理事宜。其诉求中主张赔偿损失暂计50万元，该请求不明确，且数额也不确定，所以法院应当不予审理。4、原告请求事项已超过诉讼时效。经审理查明：1991年6月，原告徐建伟从连云区法院以工人身份调入被告连云港市连云区墟沟林场下属单位连云港林业工商公司。自述1993年起停薪留职，没有签订停薪留职劳动合同，此后从未回单位上班。1996年3月20日，被告作出墟林（1996）8号《关于将违纪工人除名的报告》，上报区劳动人事局。报告载明：我场徐建伟等五名工人违反了劳动纪律，其中徐建伟停薪留职期满，场里多次商谈后其既不续办停薪留职手续，又不上班，时间超过六个月。为了加强劳动纪律，根据有关条例，我场决定将这五名工人予以除名。另查明，1993年1月份之后被告月工资分发表名单中已经没有原告。2021年1月4日，原告向连云港市连云区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动人事争议仲裁，该仲裁委以原告已超过法定退休年龄为由，作出连区劳人仲不字[2021]第5号不予受理案件通知书。上述事实，有连区劳人仲不字[2021]第5号不予受理案件通知书、职工登记表、月工资分发表、墟林（1996）8号报告及当事人陈述等证据证实，本院予以确认。本院认为：“停薪留职”是经济管理体制和劳动、人事制度改革中出现的情况。劳动人事部、国家经济委员会《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》（劳人计[1983]61号）规定：“停薪留职”的时间一般不超过二年。停薪留职期间不升级、不享受各种津贴、补贴和劳保福利待遇。“停薪留职”人员在从事其他有收入的劳动时，原则上应按月向原单位缴纳劳动保险基金，其数额不低于本人原工资的百分之二十。“停薪留职”期满,本人愿意回原单位工作的,需在期满前一个月向原单位提出申请,原单位应给予安排适当工作;本人要求辞职的，经单位行政领导同意，可以按辞职处理。“停薪留职”期满后的一个月以内，本人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，原单位有权按自动离职处理。劳动部办公厅《关于自动离职与旷工除名如何界定的复函》（1994年2月8日劳办发[1994]48号：三、《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》（劳人计[1983]61号）第二条、第六条中规定的职工要求停薪留职，未经企业批准而擅自离职的，或停薪留职期满后一个月内既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，企业对其按自动离职处理，是指企业应依据《企业职工奖惩条例》有关规定，对其作出除名处理。劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》规定：原固定工中经批准的停薪留职人员，愿意回原单位继续工作的，原单位应与其签订劳动合同，不愿回原单位继续工作的，原单位可以与其解除劳动关系。上述规定，赋予了用人单位单方解除或终止劳动关系的权利。本案原告自称1993年起停薪留职，虽然双方没有订立相关劳动合同,对停薪留职期限未作约定,但根据相关规定，在停薪留职二年期满要求继续停薪留职的，应在二年期满前向原单位申请，经批准可以续订劳动合同。原告在停薪留职二年期满后，没有回到原单位工作，又未办理继续停薪留职手续或者辞职手续，被告单位对其作出除名处理，符合法律规定。因此，对原告提出的撤销被告于1996年3月20日《关于将违纪工人除名的报告》对原告作出的除名决定的请求，本院不予支持。自被告作出将原告除名的决定之日起，双方已不存在劳动人事关系。原告未向被告缴纳劳动保险基金，且《中华人民共和国社会保险法》施行之前，未实行强制保险制度。故原告提出的确认与被告存在人事关系以及因未缴纳社会保险要求赔偿损失的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。用人单位为劳动者办理档案等转移手续是用人单位的法定义务，不适用仲裁时效的规定。原告要求被告移交人事档案的请求，有法律依据，本院予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第二条第一款、《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告连云港市连云区墟沟林场于本判决生效后十五日内为原告徐建伟办理档案转移手续。二、驳回原告徐建伟的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告徐建伟承担5元，由被告连云港市连云区墟沟林场承担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费10元。审 判 长  刘文风审 判 员  王 卿人民陪审员  刘道根二〇二一年六月三日书 记 员  俞 莎法律条文及上诉须知附录一、法律条文1、《中华人民共和国劳动法》第二条第一款在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。2、《中华人民共和国劳动合同法》第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。