福建省漳州市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)闽06民终2365号上诉人（原审原告）:黄国良，男，1958年5月17日出生，汉族，住福建省漳浦县。委托诉讼代理人：黄森水，男，1987年11月28日出生，汉族，住福建省漳浦县。系黄国良的儿子。被上诉人（原审被告）：海峡生物科技有限公司，住所址福建省漳浦县官浔镇溪坂村。机构代码69193393-3。法定代表人：王友朋，董事长。委托诉讼代理人：蔡清良，福建南州律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭巧玲，福建南州律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：漳浦县长桥镇东升村民委员会（本院追加），住所地福建省漳浦县长桥镇东升村。机构代码77537902-8。法定代表人：黄文智，主任。委托诉讼代理人：钟溪鹏，福建悦华律师事务所律师。上诉人黄国良因与被上诉人海峡生物科技有限公司（以下简称海峡科技公司）、漳浦县长桥镇东升村民委员会（以下简称东升村委会）物权保护纠纷一案，不服漳浦县人民法院（2015）浦民初字第1100号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人黄国良及其委托诉讼代理人黄淼水，被上诉人海峡科技公司的委托诉讼代理人郭巧玲，被上诉人东升村委会的委托诉讼代理人钟溪鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原判查明，黄国良系东升村委会的村民，1993年1月1日，黄国良（乙方）与东升村委会（甲方）签订耕地承包合同，合同约定：“一、发包片名崩坎脚面积3.42亩，单产460市斤，年包（干谷）壹仟伍佰柒拾叁市斤贰两。二、承包期五年（一九九三年元月一日起至一九九七年十二月三十日止）并缴交押金每亩贰拾元。….五、甲方拟定开发区域（三古洋、石门口、土桥口、松柏脚、南洋崛，顶洋、楼前、楼后、后俊肛、大路桥、坡头）等片，不得种植长年生作物，如果需要可随时收回。六、承包期满，如甲方继续发包，同等条件下，乙方有优先承包权。…”。期满后，双方未再签订承包合同。黄国良继续进行耕作。2009年，漳州市人民政府为推进花卉市场建设，根据国台办2009年3月〔2009〕70号文批准，在漳浦县长桥镇陈山岭脚规划2000亩土地作为海峡（福建漳州）花卉集散中心。为提高本村土地经济效益、推动村民花卉产业和经济发展、解决部分村民劳动力出路、增加村民收入，东升村委会通过召开村两委会研究同意后，于2009年8月10日，召开本村村民代表大会，经与会全体村民代表一致表决，决定由海峡科技公司的前身海峡（福建漳州）花卉集散中心有限公司以承包本村集体土地方式进行土地流转的方案并通过土地补偿费用和赔青款标准，同时将该事项向漳浦县长桥镇人民政府函请，2009年8月13日漳浦县长桥镇人民政府作出同意的批复。2009年8月18日海峡科技公司的前身海峡（福建漳州）花卉集散中心有限公司与东升村委会签订《土地承包经营合同》，合同对承包土地的地址、面积、用途、承包期限、承包金额、双方的权利义务以及违约责任均作了详细约定。黄国良根据到期合同继续经营的土地也包括在内，经过东升村委会进行入户登记及对土地和作物情况进行确认，其中涉及到黄国良经营管理的田地为4.333亩，山地32.823亩。2009年9月东升村委会依据合同约定将本村约179.54亩交付给海峡科技公司的前身海峡（福建漳州）花卉集散中心有限公司。在移交土地过程中，由于黄国良一家拒绝执行东升村委会经村民代表大会通过土地补偿费用和赔青款标准的方案，拒绝与东升村委会签订《土地承租赔偿协议》和领取相应赔偿款，东升村委会将黄国良应取得的补偿款项479783元以黄国良的名字存入于漳浦县农村信用合作联社长桥分社账户，黄国良未领取。原判另查明，2009年8月6日由福建漳龙实业有限公司、福建华兴漳发创业投资有限公司、福建省华科创业投资有限公司、漳州市漳龙红桥节能环保创业投资合伙企业（有限公司）、福建漳浦台湾农民创业园有限公司等股东发起创建海峡（福建漳州）花卉集散中心有限公司，于2015年1月28日变更为海峡生物科技有限公司。原判认为，东升村委会作为村集体所有的土地管理者，在执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设，提高村土地经济效益、推动村民花卉产业和经济发展，将村集体所有的土地发包给海峡生物科技有限公司作为花卉集散中心，双方在签订土地承包合同的过程中均依法履行相应的法律程序，符合法律规定，依法确认海峡科技公司与东升村委会于2009年8月8日签订的《土地承包经营合同》是合法有效的。黄国良请求确认该合同无效并要求海峡科技公司将租用的花果园32.823亩、责任田4.335亩，京山自留地0.8亩，大旱菜园地0.097亩返还给黄国良和请求海峡科技公司停止侵害、排除妨害、消除危险，拆除围墙，恢复承包土地上的电力、大井、水管等设施，并赔偿黄国良经济损失计1633240元，理由不能成立，不予支持。海峡科技公司与东升村委会要求驳回黄国良诉讼请求的意见，理由成立，予以采纳。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十四条第一款四项、第十八条第一款第三项、第三十八条规定，判决驳回黄国良诉讼请求。原审宣判后，原审原告黄国良不服，向本院提起上诉。上诉人黄国良上诉称，原审判决认定事实不清，适用法律错误。本案涉讼的上诉人田地4.333亩、3.42亩及山地32.823亩均是家庭责任承包地，另有0.8亩自留地和0.097亩菜园也是按全村户分配的。请求二审确认二被上诉人签订的《土地承包经营合同》中包含有上述土地的部分无效，并判决被上诉人予以返还、停止侵害、排除妨害、消除危险。被上诉人海峡科技公司及东升村委会辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当，请求予以维持。案经本院审理查明，对原审查明的事实，上诉人黄国良认为遗漏认定了其承包经营的三块地（各为3.42亩、0.8亩和0.097亩），被上诉人海峡科技公司则认为原审认定黄国良经营管理的田地4.333亩及山地32.823亩，上述地块并没有证据证明包含在二被上诉人签订的《土地承包经营合同》之内。本院认为，原审诉讼中，上诉人黄国良提起的诉讼请求之一是：请求判令海峡科技公司将违法租用黄国良的花果园32.823亩、责任田4.335亩，京山自留地0.8亩，大旱菜园地0.097亩返还给黄国良。上述诉讼请求涉及到四块土地，但并未包含另一块3.42亩的土地，因此，二审诉讼中上诉人黄国良请求返还3.42亩土地属于新增加的诉讼请求，本院依法不予审理。至于上诉人黄国良主张其曾经营管理的田地4.333亩及山地32.823亩属于家庭责任承包地，因确认农村土地承包性质是否属家庭承包责任田主要依据是土地承包经营合同，或土地承包经营权证，但上诉人黄国良均未能提交上述证据证明，原审诉讼中，根据黄国良申请，原审法院依法向漳浦县长桥镇人民政府经管站调查，均无发现相关合同文件的档案，故黄国良以东升村委会出具的证明来确认经营管理的土地为家庭承包责任田依据不足，上述土地性质应认定为东升村委会以其它方式管理的集体土地。至于上诉人黄国良另主张其还有0.8亩自留地和0.097亩菜园，对此上诉人黄国良应承担举证责任，但一、二审诉讼中，上诉人黄国良均未能提供相应证据予以证明，本院不予采信。因农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包，被上诉人东升村委会根据国台办2009年3月〔2009〕70号文批准的土地规划，将管理的本村集体所有的土地发包给被上诉人海峡生物科技有限公司的前身海峡（福建漳州）花卉集散中心有限公司，作为花卉集散中心。在发包过程中，东升村委会通过村两委会研究同意后，召开本村村民代表大会，经与会全体村民代表一致表决，通过决定由海峡生物科技有限公司的前身以承包本村集体土地方式进行土地流转的方案，并经漳浦县长桥镇人民政府同意。东升村委会在执行县、乡（镇）土地利用总体规划过程中将管理的本村集体所有的土地发包给海峡生物科技有限公司承包经营是符合法律规定的程序，双方签订的《土地承包经营合同》合法有效，上诉人黄国良主张该《土地承包经营合同》涉及其经营管理的土地部分无效的理由不能成立。综上所述，上诉人黄国良的上诉理由缺乏事实和法律依据，不能成立，不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，所作判决并无不当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费100元，由上诉人黄国良承担。本判决为终审判决。审 判 长  唐志忠审 判 员  陈天明代理审判员  杨国栋二〇一六年十二月七日书 记 员  黄玉良附：有关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。