湖南省株洲市天元区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0211民初1166号原告：杨某2，女，1983年2月7日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区。原告：姜仁勇，男，1979年5月20日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区。原告：粟某，女，2010年2月11日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区。法定代理人：杨某2（系粟某的母亲），女，1983年2月7日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区。原告：杨某1，女，2018年5月15日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区。法定代理人：杨某2（系杨某1的母亲），女，1983年2月7日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区。原告共同委托诉讼代理人：刘晓南，湖南妙手律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为和解，提起反诉等。原告共同委托诉讼代理人：徐方圆，湖南妙手律师事务所律师，代理权限为特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为和解，提起反诉等。被告：株洲市天元区群丰镇新文社区月形组，住所地湖南省株洲市天元区群丰镇新文村月形组。负责人：刘喜平，系该组代理组长。委托诉讼代理人：陈南方（系该组村民），男，1982年12月24日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区，代理权限为一般代理。原告杨某2、姜仁勇、粟某、杨某1与被告株洲市天元区群丰镇新文社区月形组（以下简称“月形组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年3月1日立案受理后，依法由审判员易红适用简易程序于2021年4月15日、2021年6月28日两次公开开庭进行了审理，实习法官助理陶纯协助审理，书记员周颖然担任法庭记录。第一次开庭原告杨某2及原告的共同委托诉讼代理人刘晓南、徐方圆，被告月形组的委托诉讼代理人陈南方到庭参加了诉讼；第二次开庭原告杨某2及原告的共同委托诉讼代理人徐方圆到庭参加了诉讼，被告月形组经本院合法传唤未到庭参与诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告杨某2、姜仁勇、粟某、杨某1向本院提出诉讼请求：1、确认原告杨某2、姜仁勇、粟某、杨某1具有被告群丰镇新文社区月形组村民小组集体经济组织成员资格，对东旭光电拆迁补偿项目享有与其他组民同等参与分配的权利（即每人拆迁补偿约65000元，本案总的补差金额共计227500元）；2、本案诉讼费用、保全费用由被告承担。事实和理由：原告杨某2自幼在被告住所地生活，原告杨某2于2009年与粟军结婚，于2010年2月11日生下女儿粟某，2011年10月14日双方协议离婚，小孩归杨某2抚养，小孩户口一直落在被告处。原告杨某22018年3月5日与姜仁勇结婚，2018年5月15日生下女儿杨某1，女儿出生后户口便落在被告处。原告一户于2015年12月17日承包良田1.58亩，履行了集体经济组织义务，被告于2021年2月22日作出了《月形组集体财产收益分配方案》，该方案的第二条明确“出嫁女即原告杨某2只享受50%的财产收益分配，该出嫁女的配偶及子女不享受其组上集体财产收益分配”。该分配方案侵犯了原告作为村民集体组织成员的财产权益，剥夺了村民集体组织成员共享集体财产收益的资格，故该条款属于无效条款，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定，请求法院依法判决被告按照其集体经济组织成员的资格同等分配原告杨某2、姜仁勇、粟某、杨某1拆迁补偿份额。被告月形组辩称：1、分配给集体经济组织的土地补偿费，属于集体经济组织成员集体所有，承包地被征收后的补偿实际上包括两部分，一部分是对集体土地所有权的补偿，另一部分是对土地承包经营权的补偿。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，土地补偿费应主要用于土地承包经营权人，土地补偿费中已经分配给集体经济组织的部分，实际上是对集体所有权的补偿，属于集体经济组织成员集体所有；2、对于属于村民集体所有的土地补偿款，根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条规定，对于已经确定分配给集体经济组织的部分土地补偿费，多少数额用于分配给村民、多少数额用于村公益事业等，是村民自治事项，不属于人民法院的受理范畴；3、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。月形组本次土地征收款的使用和分配严格遵循《村民组织法》村民自治有关规定，由户主代表公议明确；4、针对本次征收，月形组召开多次会议，最后达成协议：同意出嫁女按照50%享受收益分配，出嫁女的子女及配偶不享受分配权，大部分的村户都表示同意。综上，原告的诉讼请求不当，请求人民法院予以驳回。本院经审理查明以下案件事实：原告杨某2于1983年2月7日出生，落户于株洲市天元区群丰镇××村××组××号，2011年4月6日迁至株洲市天元区群丰镇××村××组××号。2010年2月11日，原告杨某2与其前夫共同生育原告粟某，即落户于株洲市天元区群丰镇××村××组××号，2011年4月6日迁至株洲市天元区群丰镇××村××组××号。2018年3月5日，原告杨某2与原告姜仁勇登记结婚，2020年11月24日，原告姜仁勇因夫妻投靠将户口从湖南省永顺县石堤镇麻岔村迁至株洲市天元区群丰镇××村××组××号。2018年5月15日，原告杨某2、姜仁勇共同生育原告杨某1，即落户于株洲市天元区群丰镇××村××组××号。2020年12月28日，株洲高科集团有限公司作出了关于自主创业园南片区东旭项目一期规划拆迁的请示：拟对明年批回的东旭光电项目一期启动规划拆迁，项目总面积约450亩，涉及株洲市天元区群丰镇新文社区、长岭社区，拆迁房屋约50栋。2020年12月28日，株洲高科集团有限公司的《天元区用地项目开征审批表》明确：东旭光电项目一期计划开征时间为2020年12月，株洲市天元区群丰镇人民政府、株洲市土地征用安置中心天元分中心、株洲市天元区征地工作协调服务中心等在该表上盖章。2021年1月11日，株洲市人民政府发布株政拟征[2021]010号拟征收土地公告：拟征收天元区群丰镇新文社区、长岭社区26.4910公顷土地。2021年1月15日，东旭光电项目因征拆向被告月形组实发金额为：7,796,282.4元。2015年12月17日，被告月形组组民签订一份《协议书》，该协议书载明：1、经初步统计，本组户籍人口123人，在册农田面积为108亩，实际测量面积约120亩。农田按每人0.9亩分配；2、原则上按以前的户主继续承包耕作，为了体现公平公正原则，实行应进则进，应退则退。在对农田进行微调的过程中，尽量保证农田的完整性，不硬性把一丘田分割在两户名下；3、此次农田调整后，经组民大会讨论决定下次调整时间为5年；4、分配原则按户籍人口分配。在承包的过程中如果遇到国家征收，还是有单位、个人来本组租地，农田青苗补偿费为私人所得，但征收或者租地所得的收益都归组上集体所有，享受户籍人口人均分配；5、同意以上条款的户主在本协议书签字，签字的户主达到本组户数的80%，该协议立即生效。被告月形组对集体所有权的土地以户为单位进行登记造册，并形成《新文社区月形组良田承包确权明细表》，该表载明：户主姓名杨某2，实际确权人口2人，丘块名称包括六么坵垱崽子0.33、马路三崽子0.34、六么坵上边崽子0.1、茶盘子0.2、砣崽子0.32、表冬生北头尖坵0.29，合计面积1.58亩。2021年2月22日，被告月形组作出《月形组集体财产权益分配方案》。该方案主要内容：1、本户为纯女户（没有生育男孩只生育女孩），不管有几个女儿，其中一个女儿及其配偶、子女享受组上集体财产收益分配，该户（纯女户）应在分配方案确定时明确指定，人选确定后不得更改；2、不属于第一条情形的其他出嫁女，该出嫁女按50%一人享受其组上集体财产收益分配，但该出嫁女的配偶及子女不享受其组上集体财产收益分配；3、本方案自本组80%户主签字同意后生效，如遇特殊情况、政策调整等需要更改此方案的必须召开组民大会，经80%户主签字同意方可对此方案进行调整修改。被告月形组认为，按照上述方案，原告杨某2可按50%一人享有其组上集体财产收益分配，但其配偶及子女不享受其组上集体财产收益分配。原告认为该分配方案侵犯其作为村民集体组织成员的财产权益，剥夺了村民集体组织成员共享集体财产收益的资格，遂酿成本案纠纷。另查明，目前被告月形组该补偿款尚未分配到人。以上事实，有常住人口登记卡、结婚证、《协议书》、《新文社区月形组良田承包确权明细表》、《月形组集体财产权益分配方案》、《东旭光电项目新文社区月形组集体补偿款发放表》、拟征收土地公告、关于自主创业园南片区东旭项目一期规划拆迁的请示、《天元区用地项目开征审批表》等证据以及当事人的当庭陈述予以证实，本院予以确认。本院认为，本案案由系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的争议焦点为：原告的诉讼请求有无事实和法律依据？现综合分析如下：确定本案原告是否有权在本集体经济组织内部分配土地征收补偿款和其他收益相应份额的前提和基础，须审查原告是否具有该集体经济组织成员资格。本案中，原告杨某2、粟某、杨某1出生即落户于月形组，属于该组的成员，原始取得了被告月形组集体经济组织成员资格。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，原告杨某2、粟某、杨某1有权参与分配该集体经济组织的征地补偿款，现被告月形组依据其组上相关协议内容而未向原告杨某2、粟某、杨某1分配案涉征地补偿款，与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”的规定相悖，其组上相关协议内容违反了上述法律规定，侵害了原告的合法权益，本院对此不予采纳。综上，本院依法确认原告杨某2、粟某、杨某1享有月形组集体经济组织成员资格。原告姜仁勇原本非被告月形组村民，系在征地补偿安置方案公布前一个多月将户籍迁入被告月形组，不排除其系在得知征地项目后有目的迁移户口的可能。本案原告姜仁勇无充分证据证明其在短期内履行了集体成员义务，故本院认为原告姜仁勇不应参与被告月形组因东旭光电项目所得的征地补偿款分配。关于在本案中可否径行判决原告具体分配金额的问题。因被告月形组该补偿款尚未分配到人，即被告月形组可参与分配组员的具体名额尚无法确定，如径行判决原告具体金额，则可能损害第三人合法权益。根据东旭光电项目新文社区月形组集体补偿款发放表的内容，案涉集体土地征收补偿款实发金额为：7796282.4元，因此，本院依法确认原告杨某2、粟某、杨某1在7796282.4元范围内享有同等分配集体土地征拆补偿款份额。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告杨某2、粟某、杨某1在被告株洲市天元区群丰镇新文社区月形组获得集体土地征收补偿款7796282.4元范围内享有同等分配份额；二、驳回原告杨某2、姜仁勇、粟某、杨某1的其他诉讼请求。本案案件受理费4712元，减半收取计2356元，由原告杨某2、姜仁勇、粟某、杨某1负担683元，被告株洲市天元区群丰镇新文社区月形组负担1673元。财产保全费1657.5元，由原告杨某2、姜仁勇、粟某、杨某1负担480.5元，被告株洲市天元区群丰镇新文社区月形组负担1177元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费，现金交纳的，直接向华融湘江银行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，户名：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：8101××××0181。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审 判 员 易  红二〇二一年六月二十八日法官助理 实习陶纯书 记 员 周 颖 然附本案适用的法律法规：《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。