山东省庆云县人民法院行 政 判 决 书(2016)鲁1423行初26号原告：亓乐，男，1983年11月7日出生，汉族，住庆云县城区。被告：庆云县房产管理中心。地址：庆云县政务中心*座*楼。法定代表人：马涛，主任。委托代理人：王文筠，山东振庆律师事务所律师（特别授权）。第三人：高会丽，女，1982年4月30日出生，汉族，住山东省庆云县。第三人：李冰华，女，1976年1月27日出生，汉族，住德州市德城区。原告亓乐不服被告庆云县房产管理中心（以下简称房产中心）、第三人高会丽、李冰华房屋抵押登记，原审于2015年10月22日向本院起诉。本院于2015年10月22日立案后，于2015年10月23向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年2月22日庆云县人民法院作出（2015）庆行初字第52号行政判决书，庆云县房产管理中心不服上诉，2016年6月17日德州中院以原判决遗漏当事人，作出（2016）鲁14行终101号行政裁定书，撤销（2015）庆行初字第52号行政判决书，发回本院重审，本院于2016年8月29日重新立案，本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。在审理过程中，因高会丽与案件的处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告亓乐、被告庆云县房产管理中心副主任王清泉、庆云县房产管理中心委托代理人王文筠到庭参加诉讼。第三人高会丽、李冰华经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告亓乐诉称，原告与高会丽系夫妻关系，二人婚后共同购买位于庆云县迎宾路北侧1169号怡景家园10号楼2单元103室的楼房，多年来原告一直居住在该房内。因夫妻感情破裂，高会丽为了达到转移财产的目的，未经原告准许，于2015年6月25日将房屋抵押给李冰华。被告在原告未到场的情况下，未进行审查就对该楼进行了抵押登记，并办理了庆009157号他项权证，原告得知后找被告协调撤销未果，被告的行政行为严重侵犯了原告的合法权益，要求撤销被告给第三人李冰华颁发的庆009157号他项权证。原告提交证据如下：一、1、2008年7月17日商品房买卖合同一份。2、2006年4月17日结婚证复印件一份。3、2008年10月27日个人购房借款/担保合同一份。4、2015年12月2日（2015）庆民初字第1178号民事判决书一份。以上四份证据证实原告和高会丽曾是夫妻关系，涉案房屋是原告和高会丽婚后按揭贷款购买，是原告和高会丽的夫妻共同财产。涉案房屋因办理按揭贷款也曾经办理过抵押，原告作为共有人予以签字，证实高会丽未经原告准许对涉案房屋进行抵押。二、1、2015年6月25日房产抵押登记申请书复印件一份。2、高会丽身份证复印件一份。3、原告姐姐与高会丽的录音资料一份。三份证据证实高会丽未经原告准许将涉案房屋私自抵押，被告对涉案房屋所有权没有经过原告的同意设立了抵押和办证，侵犯了原告的权利，原告有权进行诉讼。三、高会丽户口薄一份，能够证实户口薄显示高会丽的婚姻状况是已婚，同时也证明被告提交的户口薄是虚假的，还证明被告未要求高会丽提交户口薄原件，办理程序不合法。被告房产管理中心辩称，一、答辩人的行政行为并没有侵犯被告答辩人的合法权益，被答辩人的诉讼请求不能成立。本案系答辩人根据高会丽的申请依法进行登记，并没有侵害被答辩人的权益，被答辩人的诉讼不符合《行政诉讼法》第二条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第八项之规定，应当依法驳回起诉。二、答辩人登记程序合法，适用法律正确，并没有违反《房屋登记办法》之规定，被答辩人的诉讼理由不能成立。被告向本院提供以下证据，1、提供房地产抵押申请书一份，证明被告是依据高会丽的申请办理的房产抵押登记。2、高会丽身份证复印件一份，证明被告对抵押人的身份进行了审查核实。3、高会丽的户口登记卡一份，证明被告已对抵押人户籍情况进行过审核，还证明高会丽户籍信息登记的是未婚。4、房产证复印件一份，证明高会丽用抵押的房产是单独所有不属于共同财产。被告为李冰华颁发抵押权登记符合法律规定。5、庆云县私有房屋登记信息复印件一份，共29页，证明被告在为高会丽颁发抵押权登记时对高会丽的抵押房屋进行过审查。高会丽用于抵押的房产是高会丽的单独所有，不是共有财产。被告为其办理抵押登记符合法律规定。6、借款合同和抵押合同各一份，证明被告已为高会丽的借款合同和抵押合同进行过审核。综上，被告方所提供的16号证据可以证明原告的起诉不符合行政诉讼法第二条和最高人民法院关于适用行政诉讼法若干问题解释第三条第八项，证明被告的行政行为没有侵犯原告的合法权益。高会丽的申请书和房产证复印件足以证明涉案房产属于高会丽单独所有而不是夫妻共同财产。第三人高会丽、李冰华未答辩。经庭审质证，对被告提交的证据，原告认为，对证据1高会丽向被告隐瞒了房屋共有情况，被告对申请书有审查的义务，也没有对抵押房屋进行询问，因此被告抵押的程序不合法。对证据2真实性没有意义。对证据3真实性有异议，是不真实的。被告提供的证据同原告提供的高会丽的户口本登记卡不相符，证实被告在对高会丽的户籍情况没有进行过核实，更没有让高会丽提供过户口本原件，原件上记载的婚姻登记情况是已婚。还能证明被告对涉案房屋进行抵押登记时未进行审查，程序违法。对证据4真实性没有异议，对证明目的有异议，涉案房产属于婚后共同财产。对证据5，涉案房屋是原告和高会丽按揭购买，曾办理过按揭贷款，原告作为共有人曾经签过字。委托书及私有房屋权属保证书中的高会丽不是她签的，内容不真实。对证据6，该借款合同和抵押合同是高会丽瞒着原告所为，原告作为涉案房屋共有人根本不知道，该抵押合同是无效的。对原告提交的证据，被告认为，一、商品房买卖合同，合同买受人一方是高会丽，不能证明与原告共同购买；结婚证复印件一份，对其真实性无异议；个人购房借款/担保合同一份，不能证明在被告处进行过抵押登记；（2015）庆民初字第1178号民事判决书一份，对其真实性无异议。二、房产抵押登记申请书复印件一份，对其真实性无异议；高会丽身份证复印件一份，对其真实性无异议；原告姐姐与高会丽的录音资料一份，与本案没有关联性。三、高会丽户口薄一份，对其真实性无异议。被告方提交的高会丽的户口薄复印件，不是高会丽办理房屋抵押登记提交的，是高会丽办理房产证时提交的，被告方在受理高会丽抵押登记时，调取了高会丽办理房产证时提交的相关资料，对相关资料进行核实。同时查明高会丽在办理房屋产权登记时，提供的资料是未婚，而且房产证登记的财产是高会丽单独所有。本院对上述证据认证如下：原告对被告提交的证据2、4真实性无异议，本院予以确认，并在卷佐证。被告提交的证据1、3、5、6，原告虽有异议，但未提供相反证据予以证明，上述四份证据符合证据的真实性、合法性、关联性，对本案具有证明力，确认为有效证据。被告对原告提交的商品房买卖合同一份、结婚证复印件一份、个人购房借款/担保合同一份、（2015）庆民初字第1178号民事判决书一份、房产抵押登记申请书复印件一份、高会丽身份证复印件一份、高会丽户口薄等真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告提交的原告姐姐与高会丽的录音资料一份，因高会丽、原告的姐姐未到庭，对真实性在本案中不予确认，也与本案没有关联性，确认为无效证据。经审理查明，原告亓乐与第三人高会丽于2006年4月17日经政府登记结婚。2008年7月17日高会丽与山东庆云华强置业有限公司签订了商品房买卖合同，高会丽购买了位于庆云县迎宾路北侧1169号怡景家园10号楼2单元103室的楼房，2008年10月27日高会丽与中国工商银行庆云支行签订了个人购房借款/担保合同，抵押人高会丽、亓乐，抵押共有人亓乐。2010年5月12日高会丽填写了庆云县私有房产登记表及庆云县私有房屋权属保证书，并提交了其娘家庆云镇和尚村户口薄复印件，上面显示高会丽未婚，2010年7月12日被告给高会丽颁发了鲁房权证庆字第××号房产证，共有情况是单独所有。2015年6月25日高会丽与李冰华签订了借款合同，高会丽向李冰华借款40万元，同日，高会丽与李冰华又签订了抵押合同，高会丽未经亓乐的同意将怡景家园10号楼2单元103室作抵押，然后被告给李冰华颁发了庆009157号他项权证。2014年12月1日高会丽将户口从庆云镇和尚村迁到庆云镇香坊村，并落到原告父亲户口薄名下，显示高会丽已婚，登记日期是2015年3月14日。2015年10月12日原告诉高会丽离婚，2015年12月2日，庆云县人民法院作出（2015）庆民初字第1178号民事判决书，判决原告亓乐与高会丽离婚，涉案楼房因牵扯本案在诉讼中未分割。借款到期后，李冰华催要借款，原告才知道楼房被抵押，于2015年10月22日向法院起诉。本院认为，本案的争议焦点为：1、原告是否具备诉讼主体资格？2、被告给第三人李冰华颁发的庆009157号他项权证的具体行政行为是否合法？关于原告是否具备诉讼主体资格，原告提交了结婚证、户口薄、个人购房借款/担保合同，足以证明涉案房屋是原告与高会丽婚后购买，系夫妻共同财产，原告作为共有人，被告颁发的庆009157号他项权证与其有法律上的利害关系，因此亓乐具备诉讼主体资格。被告主张，房产证上登记的是高会丽，登记资料显示的都是高会丽个人且未婚，并没有登记与原告共有，根据物权法定原则，亓乐不具备诉讼主体资格。在本案中，《物权法》的产权推定与《婚姻法》法定夫妻财产制之间发生冲突，因《物权法》与《婚姻法》是一般法与特别法的关系，《物权法》关于产权推定制度，适用于一般物权登记，不适用于夫妻财产，《婚姻法》对于夫妻之间财产共有权的取得有明确的规定，对此本案不能适用《物权法》，根据特别法优于普通法的原则，应当适用《婚姻法》，因此，被告的主张不能成立，本院予以驳回。关于被告给第三人李冰华颁发的庆009157号他项权证的具体行政行为是否合法。本案中，高会丽为向李冰华借款，同意以鲁房权证庆字第××号房产证作抵押，在此情况下，高会丽向被告提交的抵押登记申请书、高会丽的身份证复印件、高会丽的房产证、借款合同、抵押合同等，上述材料均符合房屋登记办法第43条的规定，被告根据该条的规定的条件给李冰华颁发的庆009157号他项权证，在形式上被告履行法定审查职责，尽到职务上的注意义务。另，高会丽与李冰华办理庆009157号他项权证时，高会丽明知于2006年4月17与亓乐办理结婚证，且在2014年12月1日其将户口从庆云镇和尚村迁到庆云镇香坊村，并落到亓乐父亲户口薄名下，户口薄上注明已婚，在此情况下，高会丽故意拒不提供上述证据，隐瞒结婚事实，在没有特别约定的情况下处分共同财产，未经共同共有人亓乐的同意，导致被告以高会丽在房产证登记资料中提供户口薄作为依据进行了审查，由于高会丽自身的原因，造成被告给第三人李冰华颁发的他项权证错误，侵害了财产共有人亓乐的合法权益，因此被告给第三人李冰华颁发的庆009157号他项权证的行政行为，属于认定事实不清，证据不足，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十九条第三款之规定，判决如下：撤销被告庆云县房产管理中心向第三人李冰华颁发的庆009157号他项权证。案件受理费50元由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审 判 长  郝玉珍代理审判员  杨 萍人民陪审员  于爱军二〇一六年十二月二十三日书 记 员  王 振