吉林省白山市浑江区人民法院民 事 判 决 书(2016)吉0602民初1572号原告：中国联合网络通信有限公司白山市分公司。统一社会信用代码：×××。负责人：李红丽，总经理。委托诉讼代理人：艾民，男，公司工作人员。委托诉讼代理人：万文杰，吉林浩祥律师事务所律师。被告：姜忠秀，1953年2月1日生，住白山市。原告中国联合网络通信有限公司白山市分公司（以下简称联通公司）与被告姜忠秀劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。艾民、万文杰、姜忠秀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。联通公司向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告从2005年3月至2012年12月一直处于待岗状态；2、依法确认原告不应当向被告补发2007年3月至2012年7月期间的待岗工资差额114308.73元。3、依法确认原告不应当按原告单位与被告同等情况的在岗退休人员的工资标准向被告支付退休金。事实和理由：2000年8月3日，中国电信集团吉林省电信公司下发吉司字（2000）24号文件《关于中国电信集团吉林省电信公司所属分公司进行名称变更登记的通知》，文件决定将白山市电信局更名为吉林省电信公司白山分公司。白山市电信实业公司是三产，是独立法人单位，收支两条线隶属省公司。被告于2002年4月任白山市电信实业公司经营局局长。根据省公司2004年9月2日下发的《关于下发吉林省通信公司竞聘上岗实施办法（暂行）、吉林省通信公司薪酬制度实施方案的通知》（吉通司字[2004]354号）和2004年11月25日下发的《关于下达各单位编制的通知》（吉通司字[2004]483号）文件精神，在全省范围内，吉林省通信公司启动第一次全员竞聘上岗工作，即全员合同制。所有的员工全部失去岗位，通过竞聘重新上岗。2004年12月下旬，原告经请示省公司同意后启动全员竞聘上岗工作。根据文件，被告符合原告部门正职及以下各层级岗位的竞聘上岗资格。人力资源部通知姜忠秀同志参加竞聘上岗，被告以大集体企业的交接工作未处理完，其与经营局之间的债权债务尚未处理完毕为由拒绝参加竞聘。2005年12月27日，第二次竞聘上岗其也以同样理由拒绝参加竞聘。根据白通司字120号文件，第八条13项的规定，待岗员工的待岗时间一般不超过2年，待岗结束后，仍未上岗、转岗或内退的人员，按照劳动法第26条第2款项有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人：（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。该法条的本意是赋与用人单位在职工待岗2年以后，有解除劳动合同的权利。并不是职工待岗两年后，用人单位不解除劳动合同就视为职工即为在岗职工。不参加劳动还要跟正常工作的职工获得同样的报酬，如果是这样即违反了劳动法当中关于劳动报酬的规定。姜忠秀不参加竞聘的真正原因是其在任经营局局长时为经营局垫付的工程款（而不是职工的社保金）100万元，经营局一直没有偿还。其一直在与经营局解决债权债务的问题。经营局选举新局长田秀鸿后，姜忠秀拒绝交接工作。由于姜忠秀本人两次没有参加竞聘上岗，所以从2005年3月至2012年7月一直处于待岗状态。根据2004年吉林省通信公司薪酬制度实施方案的规定，待岗人员发待岗工资。2005年12月份，吉林省按照集团公司要求最后一次办理“工龄满30年或距离法定退休年龄10年以内”员工内部退养，姜忠秀符合工龄满30年条件，张宏光总经理责成人力资源部通知姜忠秀同志本人后，该同志拒绝办理内部退养。从本案的社会效果看，2004年实行全员合同制，如果由于姜忠秀个案导致实行全员合同制以来待岗的人员全部要求解决历史问题，其社会后果不堪设想。综上，由于姜忠秀本人两次放弃竞聘上岗并且拒绝办理内部退养，所以其要求按照公司每年人均平均工资给其补齐相关工资、社保及住房公积金等待遇，没有事实上和法律依据。姜忠秀辩称，原告起诉内容与事实不符。要求中国联合网络通信有限公司白山市分公司按白山劳人仲裁字（2013）18号裁决第一项支付本人待岗工资差额114308.73元（2007年3月-2012年7月）；请求中国联合网络通信有限公司白山市分公司支付本人在2005年3月-2007年2月期间的正常工资每月4500元，不能每月按500元发放待岗工资。本院经审理查明：姜忠秀于1991年调到原浑江市邮电局工作，2002年4月任白山市电信实业公司经营局局长。2004年12月至2005年1月期间，吉林省通信公司白山市分公司开展了包括姜忠秀在内的全员竞聘上岗活动，姜忠秀未参加竞聘活动。2005年12月，吉林省通信公司白山市分公司第二次实施竞聘上岗活动，姜忠秀仍未参加竞聘活动。因姜忠秀未参加竞聘上岗活动，吉林省通信公司白山市分公司于2005年3月至2012年7月期间，对姜忠秀按照待岗人员处理。2006年1月至2012年7月期间，吉林省通信公司白山市分公司向姜忠秀发放待岗工资。2006年1月份至2007年12月份，姜忠秀每月待岗工资为660元；2008年1至12月份，姜忠秀每月待岗工资为785元；2009年1至12月份，姜忠秀每月待岗工资为790元；2010年1月份至2012年7月份，姜忠秀每月待岗工资为800元。2012年12月，姜忠秀向白山市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、联通公司（即吉林省通信公司白山市分公司）补发2005年1月份至2012年7月份工资24万元；2、补齐2005年1月份至2012年7月份应交少交的社会保险额；3、补齐2005年1月份至2012年7月份应交少交的住房公积金。白山市劳动人事争议仲裁委员会于2013年10月16日作出裁决：“1、联通公司应当补发姜忠秀2007年3月至2012年7月期间的待岗工资差额部分114308.73元；2、联通公司应当按本单位与姜忠秀同等情况的在岗退休人员的工资标准支付给姜忠秀退休金。具体标准以社会保险经办机构计算的标准为准，社会保险经办机构支付的退休金的差额部分由联通公司支付；3、对姜忠秀的其他仲裁请求不予支持。本案在诉讼期间，姜忠秀变更仲裁请求为：1、联通公司按白山劳人仲裁字（2013）18号裁决第一项支付本人待岗工资差额114308.73元（2007年3月-2012年7月）；2、联通公司支付本人在2005年3月-2007年2月期间的正常工资每月4500元，不能每月按500元发放待岗工资。另查明，中国网通集团吉林省通信公司《关于下发吉林省通信公司竞聘上岗实施办法（暂行）、吉林省通信公司薪酬制度实施方案的通知》[吉通司字（2004）354号文件]规定：“待岗员工内部待岗时间一般不得超过两年。”以上案件事实，有中国网通集团吉林省通信公司文件、吉林省通信公司白山市分公司文件、通知书、会议纪录、白山市劳动人事争议仲裁委员会裁决书、庭审笔录等在卷为凭。本院认为：中国网通集团吉林省通信公司（2004）354号文件规定了待岗时间不得超过两年，故姜忠秀的待岗期间应当为2005年3月至2007年2月。因此，对联通公司要求确认姜忠秀从2005年3月至2012年12月一直处于待岗状态的请求，不予支持。劳动者在待岗期间，用人单位应当向劳动者发放生活费。姜忠秀在两年的待岗期间（2005年3月至2007年2月），联通公司已向姜忠秀发放了待岗工资。故姜忠秀要求联通公司支付2005年3月至2007年2月期间每月工资4500元的请求，不予支持。联通公司可以在姜忠秀待岗的两年期间（2005年3月至2007年2月），向姜忠秀发放待岗工资，但不应当在待岗结束后仍然向姜忠秀发放待岗工资。故姜忠秀要求联通公司支付2007年3月至2012年7月待岗工资差额的请求，应予支持。姜忠秀在待岗结束后的2007年3月至2012年7月期间，发放的待岗工资总额为50300元（2007年3至12月份的待岗工资10个月×660元+2008年1至12月份的待岗工资12个月×785元+2009年1至12月份的待岗工资12个月×790元+2010年1月份至2012年7月份的待岗工资为31个月×800元）。根据吉林省高级人民法院《关于二00六年度至二0一一年度人身损害赔偿执行标准的通知》，姜忠秀所在的信息传输、软件和信息技术服务业平均工资为：2007年3月至2007年5月月工资2140.83元、2007年6月至2008年5月月工资2233.92元、2008年6月至2009年5月月工资2535.58元、2009年6月至2010年8月月工资2538.75元、2010年9月至2011年8月月工资2621.08元、2011年9月至2012年7月月工资2856.17元。姜忠秀在待岗结束后的2007年3月至2012年7月期间，应当发放的工资总额为164608.57元（2007年3至5月的工资3个月×2140.83元+2007年6月至2008年5月的工资12个月×2233.92元+2008年6月至2009年5月的工资12个月×2535.58元+2009年6月至2010年8月的工资15个月×2538.75元+2010年9月至2011年8月的工资12个月×2621.08元+2011年9月至2012年7月的工资11个月×2856.17元）。故姜忠秀应当补发工资114308.57元（164608.57元-50300元）。关于联通公司的第3项诉讼请求、即“确认原告不应当按原告单位与被告同等情况的在岗退休人员的工资标准向被告支付退休金。”的问题。因姜忠秀已放弃该项请求，故本院对该项诉讼请求不予评判。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”规定，判决如下：一、中国联合网络通信有限公司白山市分公司补发姜忠秀工资114308.57元；二、驳回中国联合网络通信有限公司白山市分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由中国联合网络通信有限公司白山市分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。审判员  贾庆文二〇一七年十月二十七日书记员  李 丹