新疆生产建设兵团图木休克垦区人民法院   民事判决书   （2021）兵0302民初75号   原告：新疆生产建设兵团第三师四十四团，住所地第三师图木舒克市四十四团。   法定代表人：骆泽辉，团长。   委托诉讼代理人：齐一泽，新疆叶尔羌律师事务所律师。   被告：新疆德润房地产开发有限公司图木舒克市分公司，住所地新疆图木舒克市沁馨园小区**楼****。   代表人：范小林，总经理。   委托诉讼代理人：刘轩，新疆天阳律师事务所律师。   原告新疆生产建设兵团第三师四十四团（以下简称四十四团）与被告新疆德润房地产开发有限公司图木舒克市分公司（以下简称德润图市分公司）合同纠纷一案，本院于2021年1月18日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告四十四团委托诉讼代理人齐一泽、被告德润图市分公司委托诉讼代理人刘轩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告四十四团向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《关于联合开发四十四团某市场的协议》；2.判令被告返还原告代为缴纳的土地出让金18 249 992.19元；3.判令被告赔偿原告利息损失8 490 037元；4.本案诉讼费及其他费用由被告承担。事实和理由：2012年9月17日，原、被告签订《关于联合开发四十四团某市场的协议》，约定原告承担土地出让的费用，向国土局缴纳土地出让费18 249 992.19元，产权分配比例为10%；被告承担建设费用的投资，产权分配比例为90%。被告至今未完成全部工程，导致该项目存在烂尾现象。原告认为，原、被告之间形成了合伙关系，原告已全面履行合同义务，但被告至今未按照约定完成工程，分配股份及利润。   被告德润图市分公司辩称，原、被告双方签订的《关于联合开发四十四团某市场的协议》第三条第1款约定，原告提供项目建设用地，承担土地出让的全部费用，并在开工后一个月，为被告办理土地过户手续，但被告至今未取得项目用地的国有土地使用权证书，也无法办理施工许可证和预售许可证。另，双方明确约定，原告负责拆迁安置等工作，保证项目开发过程中无任何与土地房屋相关的纠纷，但该项目一期某市场的建设就因拆迁问题受到严重影响，规划二期土地上仍有大量附着物尚未拆迁，造成一期开发进度迟缓，二期无法开发。原、被告双方签订的协议，属于合资合作开发房地产合同。原告违约导致项目无法开发，且其行使解除权已超过了法定期限。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：原告四十四团提交的1. 原、被告签订的《关于联合开发四十四团某市场的协议》（复印件），欲证明原告四十四团已履行全部合同义务，但被告德润图市分公司至今未完成工程导致该项目烂尾，被告德润图市分公司存在违约的事实。被告德润图市分公司认可该证据的真实性、合法性，但对证明的问题不予认可，其认为该协议第三条第1款约定了原告四十四团在开工一个月内为被告德润图市分公司办理项目用地的过户手续，承担土地挂牌全部费用及拆迁安置工作的义务，但其至今未完成上述义务，导致项目无相关许可证。本院认为，该协议虽为复印件，但被告德润图市分公司作为协议签订方对其真实性、合法性予以认可，且该协议与本案部分待证事实具有关联性，故本院对其三性予以确认。2.记账凭证（复印件）、关于支付第三师四十四团某市场报告（复印件），欲证明原告四十四团已根据合同约定将土地出让费18 249 992.19元支付完毕的事实。被告德润图市分公司认可该组证据的真实性、合法性，但对证明的问题不予认可，其认为双方签订协议的时间为2012年9月17日，协议明确约定原告四十四团为被告德润图市分公司办理土地证的义务，而缴纳土地出让金只是其中一项义务，原告四十四团没有完成拆迁工作，按照国有建设用地使用权首次登记的相关规定，土地管理部门是不可能向被告德润图市分公司发证的。本院认为，该组证据虽为复印件，但被告德润图市分公司对其真实性、合法性予以认可，且原告四十四团确已实际支付土地出让金18 249 992.19元，故本院对其三性予以确认。被告德润图市分公司提交的1.《关于联合开发四十四团某市场的协议》，欲证明按照协议约定，原告四十四团的义务是提供项目建设用地并承担土地出让的全部费用，并在开工后一个月为被告德润图市分公司办理项目用地的国有土地使用权证书，负责拆迁安置等工作，保证项目开发过程中无任何与土地房屋相关纠纷的事实。原告四十四团认可该组证据的三性，但对其所要证明的问题不予认可。本院认为，经核对该协议与原告四十四团提交的协议一致，且原告四十四团对该证据三性无异议，故本院对该组证据的三性予以确认。2.涉案项目地面附着物现场照片3张，欲证明原告四十四团至今未完成项目用地的拆迁工作，导致被告德润图市分公司至今未取得开工许可证和土地使用证的事实。原告四十四团不认可该证据，其认为仅从照片无法判断是原告负责拆迁的建筑。本院认为，该组照片未反映拍摄时间、拍摄地点，亦无法孤立的证明其待证事实，且原告四十四团亦不认可，故本院不予确认。   经审理查明，原、被告双方于2012年9月17日签订《关于联合开发四十四团某合市场的协议》约定，原告四十四团将其位于四十四团某市场等位置，以土地使用权置换房屋产权的方式，与被告德润图市分公司进行合作，由被告德润图市分公司全额投资共同开发建设四十四团某市场。农贸市场、商贸城于2012年10月1日开工，于2013年10月1日全部竣工；花卉市场、花鸟门面、水果市场于2013年10月1日开工，于2014年5月1日竣工（以拆迁时间为准）。原告四十四团负责与图木舒克市政府协调，取得招商引资各种优惠政策以及该项目的立项批复，并参与该项目的规划、设计、建设、提供该项目建设的所需用地，承担土地出让、招、牌、挂的全部费用……负责提供与开发项目土地相关的资料，并搞好土地挂牌，为被告德润图市分公司办理土地过户手续（开工后一个月），保证在项目开发过程中，无任何与土地房屋相关的纠纷，按照规划负责拆迁及拆迁房屋垃圾清运工作。被告德润图市分公司负责该项目建设的报建手续、建设费用的投入，确保项目正常运行，保证建设项目手续齐全，严格按《建筑法》及相关法律法规的有关程序实施项目建设……。另，双方还对拆迁完毕一个月后，如不能按协议工期开工，违约方赔偿守约方发生的与此项目相关全部费用和损失；如一方违约，违约方赔偿守约方损失，损失赔偿按《合同法》相关条款执行等违约责任进行了约定。   另查明，原告四十四团于2014年5月16日，支付“四十四团某市场”土地出让金18 249 992.19元，但至今未完成拆迁安置及垃圾清运工作，亦未办理土地使用权过户的相关手续。被告德润图市分公司亦未完成上述项目的开发建设。   本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，合同的相对方应当按照约定全面履行合同义务。本案中，（一）关于合同的效力及违约责任的确认。原告四十四团与被告德润图市分公司签订的《关于联合开发四十四团某合市场的协议》，是双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效。双方系合作开发建设,原告四十四团是以划拨土地使用权作为投资,并承担土地出让、招、牌、挂的全部费用，为被告德润图市分公司办理土地过户手续（开工后一个月），保证在项目开发过程中，无任何与土地房屋相关的纠纷，并按照规划负责拆迁安置及拆迁房屋垃圾清运工作。但原告四十四团仅履行了支付土地出让金的义务, 其未能按合同约定及时取得开发建设所需各项审批手续，为被告德润图市分公司办理土地过户，并完成拆迁安置及拆迁房屋垃圾清运的相关事宜,导致《关于联合开发四十四团某市场的协议》不能履行。原告四十四团未能举证证明其已全面履行了合同义务，亦不能证明延误开发建设系被告德润图市分公司单方造成,故不能以此确认被告德润图市分公司的单方违约责任。故，对被告德润图市分公司提出的原告四十四团违约，其要求解除《关于联合开发四十四团某市场的协议》理由不能成立的抗辩，本院予以采纳。（二）关于原告四十四团的起诉是否超过诉讼时效。原、被告双方签订《关于联合开发四十四团某市场的协议》的时间虽为2012年9月17日，但协议约定竣工日期以拆迁时间为准，原告四十四团至今未完成拆迁安置义务，开发建设尚未完成，其起诉未超过诉讼时效期间。故，对被告德润图市分公司提出的原告四十四团行使解除权已超过法定期限的抗辩，本院不予采纳。   综上所述，对原告四十四团的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：   驳回原告新疆生产建设兵团第三师四十四团的诉讼请求。   案件受理费87 750元，由原告新疆生产建设兵团第三师四十四团负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第三师中级人民法院。         审 判 员  韩 庆 莉               二〇二一年四月十四日      书 记 员  刘 兴 龙         1