湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2021）湘1122民初1188号原告：蒋金砣，男，1968年9月20日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县。原告：李柳艳，女，1973年4月27日出生，汉族，湖南省新邵县人，农民，住湖南省东安县。原告：蒋超，男，1999年10月25日出生，汉族，湖南省东安县人，学生，住湖南省东安县。委托诉讼代理人（特别授权）：蒋金砣（系原告蒋超之父），男，1968年9月20日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，住湖南省东安县。被告：东安县白牙市镇铁炉村第四村民小组。负责人：蒋秀远，该组组长。原告蒋金砣、李柳艳、蒋超与被告东安县白牙市镇铁炉村第四村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋金砣、李柳艳、被告的主要负责人蒋秀远到庭参加诉讼。原告蒋超因特别授权未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋金砣、李柳艳、蒋超向本院提出诉讼请求:1.请求依法判定被告执行《湖南省人口与计划生育条例》有关独生子女家庭在“集体经济收益、征地补偿时增加一人份额”的规定；2.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告夫妇按照国家原计划生育只准生育一胎的政策规定，于1999年10月25日生育了一个男孩，取名蒋超，现21岁，并领取了独生子女光荣证。按照《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿时，对独生子女家庭增加一人份额”的规定，原告符合《湖南省人口与计划生育条例》中应当享受待遇的对象。而被告在2018年、2020年度县政府分别在本组征收娥皇路、环城路土地后的分配时没有按照《条例》进行分配，致使原告在分配收益中没有增加一人的收益分配。经多次向组里协商、请求无果。按照规定，原告在2018年应当多分配7255.2元（注：2020年度征收款尚未分配）。因此，原告的合法权益受到了侵犯。综上所述，原告认为，省政府对计划生育独生子女的待遇颁发了明确的规定，村民小组作为国家的基层组织应当遵守执行，承担起应尽的职责，而不是推诿、故意不办。为了维护原告的合法权益，特依法向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告东安县白牙市镇铁炉村第四村民小组辩称，没有多分一人份额给原告是组里集体开会决定的，如果要多分一人份额给原告应符合法律规定，请法院依法处理。原告蒋金砣、李柳艳、蒋超为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：证据1：原告身份证及常住人口登记卡复印件，拟证明三原告的身份及三原告是被告集体经济组织成员；证据2：结婚证及独生子女证复印件，拟证明原告蒋超系蒋金砣与李柳艳之子，三原告系独生子女家庭；证据3：土地承包经营证复印件，拟证明三原告在被告处承包了土地，三原告是被告集体经济组织成员；证据4：2018年3月4日土地补偿款分配表复印件，拟证明被告在2018年此次分配每人分得7255.2元，被告应分给原告独生子女家庭多一人份额，即7355.2元。被告东安县白牙市镇铁炉村第四村民小组在举证期限内未向本院提供证据。被告对三原告提供的1-4号证据材料均无异议，本院审查后依法对其真实性、合法性、关联性予以采信。本院经审理认定事实如下：原告蒋金砣、李柳艳、蒋超系被告东安县白牙市镇铁炉村第四村民小组村民，是该村集体经济组织成员。1999年10月25日，原告蒋金砣、李柳艳生育原告蒋超，此后未再生育其他子女。原告三人以家庭为单位在东安县白牙市镇铁炉村四组承包了土地。2012年2月27日，东安县白牙市镇计生办给原告蒋金砣、李柳艳颁发了《独生子女父母光荣证》。2018年6月4日，被告分配因其集体经济组织土地被征收而取得的土地征收补偿款，按照本组制定的分配方案，本组集体经济组织成员每人分得7255.2元，原告三人共分得三份土地补偿款。对以上当事人没有争议的事实，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点是，原告家庭是否应当享受增加一人份额的土地征收补偿款。三原告主张，原告一家系独生子女户，依照国家政策应当享受增加一人份额的土地征收补偿款。经审理查明，原告蒋金砣、李柳艳、蒋超确系独生子女家庭，三人都是被告所在地农村集体经济组织的成员，除依法享有本组村民的同等权利，有权获得相应的土地补偿费外，依据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条的规定，还应享有独生子女家庭多分一人份额的优待。因此，原告的诉讼请求符合法律、法规的规定，本院予以支持。被告称不给独生子女家庭增加一人份额是本组分配方案确定的。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序制定分配方案，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但分配方案不能违反国家法律和行政法规的强制性规定，因此，被告的抗辩意见不能成立。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，最高人民法院法释（2005）6号《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条之规定，判决如下：被告东安县白牙市镇铁炉村第四村民小组在土地征收补偿费分配方案中对原告蒋金砣、李柳艳、蒋超家庭增加一人份额。本案受理费80元,减半收取40元,由被告东安县白牙市镇铁炉村第四村民小组负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员 欧阳钦二〇二一年六月十一日法官助理 王 亚书 记 员 蒋楚纯附件：1、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；(三)法律、行政法规规定的其他权利。2、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。3、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。4、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。