江苏省新沂市人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0381民初2560号原告：江苏卓燃高新科技有限公司，住所地新沂市北沟街道黄山路10号C栋401-402室。法定代表人：刘田田，该公司负责人。委托诉讼代理人：张妍，江苏彭嘉律师事务所律师。被告：江苏康程新材料科技有限公司，住所地新沂市无锡-新沂工业园泰山路8号。法定代表人：朱奇，该公司负责人。委托诉讼代理人：鲁伟，该公司员工。委托诉讼代理人：谢黎，江苏良修律师事务所律师。原告江苏卓燃高新科技有限公司（以下简称卓燃公司）与被告江苏康程新材料科技有限公司(以下简称康程公司)技术咨询合同纠纷一案，本院于2021年3月19日立案后，依法适用简易程序，分别于2021年4月12日、2021年4月15日公开开庭进行了审理。原告卓燃公司委托诉讼代理人张妍，被告康程公司委托诉讼代理人鲁伟、谢黎，证人倪某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卓燃公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告向原告支付服务费用135000元；2.请求判令被告向原告支付违约金（以135000元为基数，按照日利率0.2%，自2018年9月1日起计算至实际给付之日止）；3.请求判令被告承担律师费4050元。事实和理由：卓燃公司与康程公司于2016年12月1日签订《技术咨询合同》，合同约定，由卓燃公司接受康程公司委托，为被告提供江苏省高新企业入库培育以及国家高新技术企业申报提供服务。合同约定，若康程公司获得全部财政补助资金，应在到达被告账户3个工作日内，一次性支付30%作为卓燃公司的服务费用。合同签订后，卓燃公司提供一系列技术服务工作，使得康程公司获得2017年度第三批新型墙体材料项目扶持资金45万元。康程公司在收到财政扶持资金后，未按约及时支付服务费用，应承担违约责任。卓燃公司为主张权利，支出律师费4050元，该款应由康程公司承担。康程公司辩称：1.本案合同系无效合同。根据《江苏省省级财政专项资金管理办法》第二条、第十六条和第二十四条的规定，本案涉及款项系政府专项资金，是具有专门用途的特定资金,必须专款专用,任何单位和个人不得变更用途或者挪用；2.卓燃公司未向康程公司提供相应咨询服务，也未协助康程公司完成项目验收。康程公司本就可以自行申请专项资金补助；3.康程公司主张的违约金过高，律师费也不应由康程公司承担。综上，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：江苏卓燃能源科技有限公司成立于2013年11月27日，经营范围包括新能源技术开发、技术转让、技术咨询服务；节能技术开发、咨询、交流、推广、转让服务。2014年6月11日，江苏卓燃能源科技有限公司将科技中介服务增加至经营范围。2018年1月23日，江苏卓燃能源科技有限公司变更企业名称为江苏卓燃工程咨询有限公司。2020年11月6日，江苏卓燃工程咨询有限公司变更企业名称为江苏卓燃高新科技有限公司。2016年12月1日，江苏卓燃能源科技有限公司（乙方）与康程公司（甲方）签订《技术咨询合同》一份，合同载明：本合同甲方委托乙方就江苏省经信委新墙体专项基金扶持项目申报进行技术咨询，并支付技术咨询报酬。服务内容：1.根据申报指南，制定申报计划，做好基础工作；2.编写申报材料，协助甲方争取地方上报指标和完成申报工作；3.围绕项目评审开展针对性的工作；4.项目通过后指导、协助甲方完成项目验收。费用：1.乙方承担项目申报前期的费用，包括节能评估报告费用、甲级咨询机构为本项目出具了所需的节能评估意见等费用；2.项目通过后，在财政拨款到甲方账户后3个工作日内，甲方按该笔拨款额30%的比例一次性支付给乙方。如因项目验收需要，双方可根据通过项目的具体要求另行签订一份合同。违约责任约定为如甲方未按照上述约定时间向乙方支付相关款项，须按应支付费用的0.2%/日的比率向乙方支付违约金。上述合同签订后，卓燃公司随即与康程公司员工鲁伟等人就项目申报工作进行对接，由卓燃公司委托江苏锦丰工程咨询有限公司对康程公司年产1000万平方米阻燃节能型硅酸钙板绿色制造技术改造升级项目进行节能评估报告书的编制工作。2016年12月5日，由卓燃公司委托，江苏省工程咨询公司编制了关于《年产1000万平方米阻燃节能型硅酸钙板绿色制造技术改造升级项目》的评审意见（苏工咨[2016]能评审55号）。2017年，康程公司提交了2017年度省级财政专项资金新型墙体材料和发展散装水泥扶持项目（江苏省新型墙体材料技改项目）申请材料，项目名称为年产1000万平方米阻燃节能型硅酸钙板绿色制造技术改造升级项目。2017年12月5日，江苏省经济和信息化委员会发布了2017年度第三批省级工业和信息产业转型升级专项资金、省级财产专项资金新型墙体材料和发展散装水泥扶持项目公示，康程公司年产1000万平方米阻燃节能型硅酸钙板绿色制造技术改造升级项目获得省级财政专项资金扶持，拟安排资金45万元。2018年1月，康程公司收到了该45万元专项资金。上述事实，有原告提交的《技术咨询合同》、工商变更登记信息、江苏省工业和信息化厅网络公示信息、苏工咨[2016]能评审55号评审意见、节能评估报告书，原被告的当庭陈述、证人证言等在卷佐证。本院认为，双方签订的《技术咨询合同》系双方真实意思表示，被告所称该合同因违反《江苏省省级财政专项资金管理办法》而无效，本院对此认为，该管理办法系江苏省人民政府制定，经省政府常务会议审议通过并发布的管理性规定，不属于法律、行政法规的强制性规定，且双方关于技术咨询服务内容、收费标准及付款条件所作出的约定，并不违反法律规定。综上，双方签订的《技术咨询合同》合法有效，双方应当按照合同的约定履行义务。根据卓燃公司提交的节能评估报告书、评审意见等证据，能够证明卓燃公司已按合同约定就项目申报、评审等工作提供技术咨询服务，并为康程公司编制节能评估报告书、能评意见，并组织编写案涉项目的申报材料，且案涉年产1000万平方米阻燃节能型硅酸钙板绿色制造技术改造升级项目成功获得了省级财政专项资金扶持，付款条件已成就，故被告康程公司应当按照合同约定向卓燃公司支付咨询费。依据合同约定，卓燃公司应协助康程公司完成项目验收，但卓燃公司并未提供证据证实已履行该项义务，康程公司对此亦提出抗辩，本案中，双方签订合同的主要目的是针对新墙体专项基金扶持项目进行申报，现该项目已申报成功，卓燃公司已履行了主要合同义务，同时，康程公司也未提供证据证明其通知卓燃公司履行协助验收义务。综合上述实际履行情况，本院酌定扣减咨询费1.5万元，剩余咨询费12万元康程公司应予给付。关于卓燃公司主张康程公司支付违约金的诉讼请求，本院对此认为，康程公司在付款条件成就后未及时给付咨询费，构成违约，被告认为违约金按照合同约定的计算标准过高，本院酌情予以调减。关于卓燃公司主张康程公司支付律师费损失的诉讼请求，本院对此认为，双方签订的《技术咨询合同》中并未就律师费的承担主体进行明确约定，亦未在合同中明确约定应按法律规定承担违约责任，故对于该诉讼请求，本院不予支持。综上，卓燃公司的诉讼请求部分成立，本院对成立部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、第三百五十六条、第三百五十七条、第三百五十八条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告江苏康程新材料科技有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告江苏卓燃高新科技有限公司咨询费12万元及违约金（违约金以12万元为基数，自2018年9月1日起至2019年8月19日止，按同期中国人民银行公布的贷款基准利率的2倍计付；2019年8月20日之后至实际给付之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的2倍计付）。二、驳回原告江苏卓燃高新科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计3536元，保全费2444元，合计5980元，由原告江苏卓燃高新科技有限公司负担3777元，被告江苏康程新材料科技有限公司负担2203元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交上诉状副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 员 阚宏波二〇二一年六月十五日法官助理 杨滨旭书 记 员 苗 青