黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2021）黑0622民初250号原告：盖殿发，男，汉族，1963年5月16日出生，农民，住黑龙江省肇源县肇源镇。被告：蒋海涛，男，汉族，1977年1月7日出生，农民，住黑龙江省肇源县。被告：马荣发，男，汉族，1956年10月14日出生，农民，住黑龙江省肇源县肇源镇。被告：李荣，男，汉族，1947年3月10日出生，农民，住黑龙江省肇源县肇源镇。被告：王振举，男，汉族，1953年3月1日出生，农民，住黑龙江省肇源县肇源镇。被告：潘景林，男，汉族，1958年9月20日出生，农民，住黑龙江省肇源县肇源镇友谊村。第三人：肇源县肇源镇友谊村股份经济合作社，住所地黑龙江省肇源县肇源镇。法定代表人：李勇，职务理事长。第三人：叶洪喜，男，汉族，1978年8月4日出生，农民，住黑龙江省肇源县。原告盖殿发与被告蒋海涛、马荣发、李荣、王振举、潘景林、第三人肇源县肇源镇友谊村股份经济合作社（以下简称友谊村股份经济合作社）、叶洪喜确认合同无效纠纷一案，本院于2021年1月14日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告盖殿发、第三人友谊村股份经济合作社的法定代表人李勇、第三人叶洪喜到庭参加诉讼,被告蒋海涛、马荣发、李荣、王振举、潘景林经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告盖殿发向本院提出诉讼请求：请求确认2011年4月10日五被告签订的江南滩涂承包合同关于“包括xxxx属于四组边界内的归乙方使用”无效。事实与理由：2011年4月20日，马荣发、李荣、王振举、潘景林代表友谊村第四村民小组将江南滩涂承包给蒋海涛，其中包括耕地522.40亩，另有不能耕种的xxxx也归蒋海涛使用。2011年4月1日，友谊村第四村民小组的8户家庭计32口人应分得的48亩土地承包给了原告，其中就包括32口人应占沙陀子部分。这样第四村民小组代表在没有征得原告同意的情况下将xxxx整体都承包给蒋海涛，侵犯原告合法权益，该条款应为无效约定，故提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告蒋海涛、马荣发、李荣、王振举、潘景林缺席，无答辩意见。第三人友谊村股份经济合作社述称，对案件事实不了解。第三人叶洪喜述称，1.盖殿发不具备原告主体资格，其不符合《民事诉讼法》规定，即“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”，盖殿发与本案没有直接利害关系。盖殿发只是友谊村村民，本案涉及的承包合同没有侵害其合法权益。2011年4月10日，蒋海涛与友谊村四组村民组长经具有承包经营权的村民同意签定的江南滩涂承包合同，其中xxxx是在蒋海涛承包经营范围内的荒地，属于友谊村四组集体所有，与盖殿发无关，马荣发作为村民推选的组长，有权代表村民及村集体将土地及荒地转包给蒋海涛使用，蒋海涛支付了相应的承包费，履行了自己的义务，没有损害任何人合法权益，包括本案原告盖殿发，所以盖殿发无权提起本案诉讼，应当裁定驳回其起诉。2.本案涉及的承包合同承包期限是2011年4月10日至2019年12月末止，合同早已履行完毕，合同当事人基于合同的权利和义务已经实现，现原告请求确认其中的合同条款效力，不具备必要性，缺乏法律保护的利益，因此也应当裁定驳回原告的起诉。3.李荣、王振举、潘景林不应作为被告。2011年4月10日合同的相对人是村民组长马荣发与蒋海涛，叶洪喜不是合同相对人，李荣、王振举、潘景林也不是村民代表，所以叶洪喜四人不是本案适格被告。4.本案原告起诉超过诉讼时效，《民法典》188条规定，向人民法院请求保护民事权利，诉讼时效期间为三年，本案原告的诉讼时效应当从知道或者应当知道权利被侵害时起计算，那么本案涉案的承包合同是2011年4月10日开始承包，如果真的侵犯原告的合法权益，作为同村村民，且还一直关注此合同的农民，诉讼时效起算时间就是2011年4月10日，而原告起诉时间是2021年1月，已经11年时间了，早已超过诉讼时效，故应判决驳回原告的诉讼请求。5.原告请求确认的合同内容“包括北甸子沙陀子属于四组边界内的归乙方使用”无效，没有法律依据，根据我国民法典规定，无效民事行为共有7种情形，包括主体不适格签定的合同、意思表示不真实签定的合同、签定的合同违反法律、行政法规的强制性规定、违背公序良俗、恶意串通损害他人利益、免责条款无效，而本案原告所要求的确认无效的内容不符合民法典规定7种无效行为，即原告诉讼的内容没有法律依据，就其诉讼内容来说，也应当驳回其诉讼请求。6.原告认为其承包了友谊村四组8户家庭的48亩土地，就取得了8户家庭应占沙陀子部分，这样的推断没有依据，8户家庭只是将自己分得的48亩土地通过原告承包给松原人，没有约定沙陀子，且沙陀子是荒地，并不在分地范围，依据国家法律规定，土地归国家所有、集体使用，该xxxx地属于四组成员集体享有使用权，经三分之二村民同意，承包合法，且马荣发作为村民组长，将沙陀子承包给蒋海涛使用，符合法律规定，根据《民法典》172条规定即使行为人没有代理权、超越代理权，仍实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效，就是说马荣发代表村民将耕地及沙陀子承包给蒋海涛，不但有四组村民签字确认还有友谊村委会盖章认可，且实际履行完毕，在履行过程中没有人提出异议，该承包合同及内容完全有效，故原告起诉事实不存在。综上，答辩人认为无论从诉讼主体还是起诉的事实与理由，以及法律规定来说，本案原告都不符合法律规定，在该合同实际履行完毕后，合同相对人依据合同的权利和义务已经全部实现情况下，无理诉讼，应当裁定驳回起诉或者判决驳回诉讼请求。本院在审理过程中认定事实如下：案涉xxxx地块系国家所有，村集体享有使用权。2011年4月1日，盖殿发（乙方）与友谊村第四村民小组中的盖殿义、盖殿臣、于付军、崔亚玲、盖继清、王淑清、盖立平、盖殿军等8户家庭（甲方）签订《承包江南地合同》，合同约定：“经甲乙双方协商，将甲方地块原小窝棚门前48亩全部承包给乙方耕种（其中xxxx属于甲方的部分也归甲方使用），承包费为每年每亩150元，2011年-2019年九年一次性交齐”。合同尾部甲方处有王淑清、于付军、盖殿义、盖殿臣、盖立平、盖立伟、盖立志、盖继清签字捺印，乙方处有盖殿发签字捺印。2011年4月10日，甲方友谊村第四村民组的代表人马荣发乙方与蒋海涛签订《江南滩涂承包合同》，合同约定：“经双方协商甲方同意将友谊村四组原江南滩涂草原开垦的土地三大块，其中小江子南岸一大块土地191.4亩，小江子西原小窝棚一大块土地266.7亩和铁匠炉大岗及江边原贰佰步土地共64.3亩，总计522.4亩，全部承包给乙方耕种（包括xxxx、属于四组边界内的归乙方使用）。承包期限为9年自2011年4月10日至2019年12月末止，承包费为每年每亩150元，每亩667平方米……”，合同尾部甲方处马荣发签字，乙方处蒋海涛签字，见证单位友谊村委会签字盖章。另书写：“种子补贴款归乙方”代表签字处李荣、王振举、潘景林签名。自2013年至2019年期间，叶洪喜经营xxxx部分资源。上述包括盖殿发承包其他农户以及其家在内的9户农民共32口人，48亩土地不在蒋海涛承包合同范围内。本院认为，本案争议焦点为：1.盖殿发作为原告提起诉讼，主体是否适格。2.诉讼时效问题。3.《江南滩涂承包合同》关于“包括北甸子沙陀子属于四组边界内的归乙方使用”效力问题。当事人争议的是蒋海涛与友谊村第四村民组签订的《江南滩涂承包合同》关于“包括xxxx属于四组边界内的归乙方使用”效力问题。该部分指向的“北甸子沙陀子”地块在盖殿发与友谊村第四村民小组8户家庭签订《承包江南地合同》中明确记载“其中xxxx属于甲方的部分也归甲方使用。”盖殿发也是该村村民，案涉资源与盖殿发有利害关系。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”的规定，盖殿发作为本案原告提起诉讼主体适格。本案系确认合同无效纠纷，属于确认之诉，根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条规定，盖殿发请求确认合同无效不受诉讼时效的限制。本案中，案涉xxxx地块位于松花江泄洪区内，系国家所有、肇源县肇源镇友谊村集体享有使用权的资源。友谊村第四村民小组将该资源发包给蒋海涛，系双方真实意思表示，且经友谊村村委会签章确认，不违反法律禁止性、效力性规定，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。盖殿发就其主张蒋海涛与友谊村第四村民组签订的《江南滩涂承包合同》中关于“包括xxxx属于四组边界内的归乙方使用”部分侵害其合法权益，故要求确认该部分无效的诉讼请求，提交的证据不足以证明该合同存在无效情形，故本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》（法释[2020]15号）第一条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告盖殿发的诉讼请求。案件受理费100元，由原告盖殿发负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审 判 长  王得利人民陪审员  徐国丽人民陪审员  郭 洁二〇二一年六月二十二日书 记 员  李芳芳附：《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。