.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}青海省海东市中级人民法院民事判决书（2016）青02民初37号原告：浙江城建建设集团有限公司，住所地浙江省杭州市。法定代表人：林韵强，该公司董事长。委托诉讼代理人：吕彬，该公司青海分公司项目负责人。委托诉讼代理人：闫沪林，该公司青海分公司法律顾问。被告：青海安飞电子科技有限责任公司，住所地青海省海东市工业园区。法定代表人：郑昌舜，该公司董事长。原告浙江城建建设集团有限公司（以下简称城建公司）与被告青海安飞电子科技有限责任公司（以下简称�飞公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月12日立案后，依法适用普通程序，因被告安飞公司法定代表人郑昌舜涉嫌犯罪被羁押，无法开庭，2016年12月7日本案中止诉讼，2017年8月30日恢复审理，同年9月4日依法公开开庭进行了审理。原告城建公司委托诉讼代理人吕彬、闫沪林、被告安飞公司法定代表人郑昌舜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。城建公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付拖欠工程款13223084元；2.判令原告对被告所欠工程款享有优先受偿权；3.被告承担诉讼费。事实和理由：原�被告于2014年3月签订青海安飞电子科技有限责任公司厂区”LED项目基地1#、2#单身宿舍楼”《建设工程施工合同》。合同约定了双方的权利义务，工程造价为16800000元。同年4月开始施工，在施工过程中，由于被告资金不到位等多方面原因，致使工程至2015年6月底完成全部施工内容。由于被告该项工程手续未能完备，被告迟迟没有办理竣工验收。被告分两次累计支付工程款5220000元。在施工中由于图纸设计变更，共增加施工费用1643084余元，（主要内容为外墙保温及屋面变更施工方案1224084元、增加阳台塑钢玻璃隔断323000元，以及其他设计变更96000元）。全部工程造价18443084元，减去已支付5220000元，尚欠13223084元至今未付。原告按双方约定全面完成了被告新建厂区辅助设施的建设工作，被告拖欠工程款。2016年初，被告法定代表人失去联系，厂区空无�人，至今无法联系。致使原告未能支付工人工资及支付所垫付的各项材料款。根据我国《合同法》及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》的规定，原告应当对被告所欠工程款享有优先受偿权。安飞公司辩称：原告所述事实清楚，我们双方签订的合同我没有异议。2016年初,我被公安机关采取了强制措施，所以原告没有联系上我。对于欠原告工程款13223084元我认可，对原告第二项诉求,要求对被告所欠工程款享有优先受偿权，我的刑事案子还在开庭当中，我现在也不知道我什么时候有这个能力。城建公司向本院提交以下证据：1．《建设工程施工合同》，证明：①双方之间的合同法律关系；②确定了建设工程的工程项目、工程造价及双方的权利义务。2．2014年7月15日《请示报告》，证明：由于围墙保温材料的变更，增加材料成本费用1224084元。3.2014年8月24日《申请报告》，证明：施工中房间和阳台的门洞变更为塑钢玻璃门，增加材料成本费用322998.89元。4.签证编号2014-002《施工现场签证单》，证明：按被告要求，在楼地面加填8公分厚石子，产生材料及人工费22259.20元；签证编号2015-002《施工现场签证单》，证明：围墙保温材料变更，增加辅助材料及人工费29692.21元；签证编号2015-003号《施工现场签证单》，证明：按被告要求，在楼北侧砌挡土墙、台阶，产生材料及人工费46970.18元。5.2015年12月15日�青海安飞电子科技有限责任公司LED项目基地1#、2#单身宿舍楼工程决算协议》，证明：被告认可所欠工程款。安飞公司未提交证据。本院对上述证据组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证�同时结合当事人的当庭陈述，本院认定事实如下：2014年3月，安飞公司作为发包人与城建公司作为承包人签订《建设工程施工合同》，约定：工程名称为LED项目基地1#、2#单身宿舍楼；承保范围为按设计院施工图纸施工（屋顶太阳能集热系统不需要施工）；承包方式为包总价、包工、包料、包工期、包质量、包安全；合同工期为开工日期暂定2014年3月27日，以发包方书面通知为准；竣工日期为2014年9月18日前；合同价款为1680万元。合同签订后，乙方进行施工。2014年7月15日、同年8月24日，城建公司就该工程外墙保温材料的变更及其他设计变更事宜分别向安飞公司出具一份《请示报告》及《申请报告》，变更增加价款分别为1224084元及322998.89元，该两份报告均无安飞公司签章；城建公司提供三份编号分别为：2014-002、2015-002、2015-003《施工现场签证单》，价款共计98921.59元，�无安飞公司及监理单位的签章。以上变更增加款项共计为1646004.48元。该工程2015年10月前后完工、并交付。同年12月15日安飞公司与城建公司签署了《青海安飞电子科技有限责任公司LED项目基地1#、2#单身宿舍楼工程决算协议》，载明：决算价为16800000元，截止2015年12月14日已付5220000元。在2016年1月25日前，城建公司提供全额工程款发票后，支付10500000元；尾款1080000元于城建公司协助安飞公司提供办理房产证所需的全部施工资料后支付。此协议为原合同的最终决算价，但城建公司仍应按原合同承担质保责任。另查明，上述决算协议中的价款未包含原告城建公司主张的工程变更款项。2016年1月20日安飞公司法定代表人郑昌舜被刑事羁押。本案争议焦点为：原告城建公司对上述工程款应否享有优先受偿权问题。本院认为，安飞公司作为建设单位，与城建公司自签订《建设工程施工合同》至本案审理时,始终未取得”建设用地规划许可证”和”建设工程规划许可证”，亦未进行招投标，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款、第八条第一款第一、二项及《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第一项的规定，应为无效合同。合同签订后，双方进行了实际履行。2015年10月该工程完工并交付，但未进行竣工验收。同年12月15日双方对合同内工程进行了决算，城建公司依据该决算协议及其所提供的证据《请示报告》、《申请报告》以及编号分别为：2014-002、2015-002、2015-003《施工现场签证单》主张合同内以及变更部分的工程欠款。虽上述证据，即《请示报告》、《申请报告》及三份《施工现场签证单》均无安飞公司的签章，但庭审中，安飞公司对城建公司提交的上述证据及欠款数额的事实均不持异议，并表示认可。根据以上证据，合同内的欠款为11580000元、变更增加款项为1646004.48元，共计13226004.48元，但鉴于城建公司仅主张了13223084元，其余部分应视为其对权利的处分，故应按城建公司之主张予以支持。另根据双方决算协议的约定，其中欠款10500000元于城建公司提供全额工程款发票后再行支付，1080000元于城建公司协助安飞公司提供办理房产证所需的全部施工资料后支付。庭审中，城建公司未向本院提供其是否已经按约履行了该项义务的证据，据此，城建公司应向安飞公司提供全额工程款发票及全部施工资料。关于质保金的问题，因安飞公司在审理中未提出抗辩主张，本案不再进行审理。关于城建公司对案涉工程是否应享有优先受偿权的问题，鉴于本案《建设工程施工合同》为无效合同，且城建公司存在违约行为，未按约定向安飞公司提供全额工程款发票及全部施工资料，同时，案涉工程未经竣工验收，亦未取得土地使用权等相关手续，不宜折价、拍卖。故，城建公司之主张，理由不能成立。综上所述，城建公司之部分诉讼请求应予支持，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十七条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院》第一条第三项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：�、被告青海安飞电子科技有限责任公司于本判决生效后三十日内支付原告浙江城建建设集团有限公司工程款13223084元；原告浙江城建建设集团有限公司于本判决生效后三十日内向被告青海安飞电子科技有限责任公司提供全额工程款发票及全部施工资料；二、驳回原告浙江城建建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费101139元，由原告浙江城建建设集团有限公司负担10114元；被告青海安飞电子科技有限责任公司负担91025元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。审判长晁兰军审判员祁生奎审判员仙艳荣二0一七年十一月二十四日法官助理李强书记员白莉