辽宁省彰武县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）辽0922行初8号 原告：张树华，男，1964年4月3日出生，满族，农民，住辽宁省彰武县。 被告：彰武县公安局，住所地彰武县丹霍路115号。 法定代表人：侯丹，系局长。 委托诉讼代理人：张贵德，男，1966年4月16日出生，汉族，住辽宁省彰武县，系彰武县公安局法制大队大队长。 原告张树华不服被告彰武县公安局行政处罚决定一案，于2021年3月3日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，2021年3月22日公开开庭审理了本案。原告张树华、被告彰武县公安局委托诉讼代理人张贵德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2021年2月1日彰武县公安局作出彰（县）公（治）行罚决字[2021]133号行政处罚决定书认定：2021年1月28日16时40分，张树华在辽宁省彰武县平安镇马家村孟家组自己家中通过自己的微信在多个微信群中发布诽谤他人的信息。彰武县公安局以张树华通过自己的微信在多个微信群中发布诽谤他人的信息，构成捏造事实诽谤他人为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，作出彰（县）公（治）行罚决字[2021]133号《行政处罚决定书》，给予张树华拘留七日并罚款五百元的行政处罚。张树华对彰武县公安局的行政处罚不服，诉至本院。 原告张树华诉称，我的言行不存在公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人行为。我在微信群里发布的“马家村全体村民大家好”的公开信，实名实姓，让全体村民擦亮眼睛。“公开信”里点名道姓指出他们破坏选举，称霸一方违法行为，我认为不公才敢站出来，以正除邪。我的行为是揭穿黑恶势力，唤起全体村民保护集体财产和个人合法权益，在当今习主席反腐倡廉领导下，应予提倡；另外，我被传唤时，办案人员并未调查取证，对“公开信”所涉及的人员及所述的事实是否真实、是否存在公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人行为进行认定，故被告作出的行政处罚缺乏事实和法律依据，故诉至法院。诉讼请求：撤销被告作出的彰（县）公（治）行罚决字[2021]133号行政处罚决定书。 被告彰武县公安局辩称，2021年1月29日14时许，彰武县公安局平安派出所接到陈洪伟电话报警称：张树华在多个微信群发布侮辱自己的信息。经出警后查明：2021年1月28日16时40分许，在辽宁省××××号自己家中，张树华将事先在打字社打印的关于写有陈洪伟贪污受贿信件的A4纸拍照后通过自己的微信（微信号是×××），微信名是A维权者，头像是红色倒福的图片）发到三个微信群（分别是“孟家西组群50人”“马家村屯长工作群10人”“大家互相交流群262人”）并试图造成影响。在张树华的询问笔录中，张树华承认以上事实，但称自己手中没有陈洪伟贪污受贿证据，同时也没经过相关部门核实就发到多个微信群，目的只是为了造成影响。在陈洪伟询问笔录中，陈洪伟承认自己没有贪污受贿。张树华的行为已经对陈洪伟的名誉产生不良影响，构成对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。综上，被诉行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，处罚适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原告张树华为证明其诉讼主张成立，向本院提供以下证据： 1.行政处罚决定书（133号）1份，证明处罚决定书没有事实依据且适用法律错误； 2.举报信1份及反映材料2份，证实原告在为自己和屯民百姓维权，其行为不构成侮辱诽谤。 被告彰武县公安局为证明被诉行政行为合法，向本院提供了以下证据：1.《受案登记表》及回执；2.《公安行政案件审批表》；3.彰（县）公（治）行罚决字[2021]133号《行政处罚决定书》；4.通（告）知记录和《传唤证》；5.《行政案件权利义务告知书》；6.2021年2月1日询问张树华笔录，证明2021年1月28日16时40分左右，张树华将事先在打字社打印的关于写有陈洪伟贪污受贿信件的A4纸拍照后通过自己的微信发到三个微信群并试图造成影响；7.2021年2月1日询问陈洪伟的笔录，证明2021年1月28日20时许其在微信群看见张树华举报其贪污受贿一事，并称自己没有贪污受贿；8.2021年2月1日询问证人毛某、刘某、吴某、张某、谭某笔录，证明2021年1月28日16时40分许，均在相应的微信群里看见张树华发布了“马家村全体村民大家好”公开信；9.提取的张树华在复印社打印的信件及在微信群发布的消息截图，证明2021年1月28日晚16时40分，张树华实施了诽谤他人的违法事实；10.户籍证明；11.无违法犯罪记录证明；12.《行政处罚告知笔录》；13.行政拘留暂缓执行情况说明；14.张树华未缴纳罚款情况说明。 通过庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告对原告提供的证据1、2真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为证据1处罚决定书有事实依据且符合法律规定；证据2与本案无关。原告未能提供其他证据予以佐证，故异议成立，本院对原告提供的证据1、2的证明目的不予采信。原告对被告提供的证据提出异议，主张被告的证据不能证明原告违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，但未能提供反驳证据证实，且被告提供的当事人自身的陈述与证人证言之间能够相互印证，形成完整的证据链条，故原告异议不成立，本院对被告提供的证据予以采信。 本院根据当事人的陈述和审查确认的证据，认定事实如下： 原告张树华系辽宁省彰武县平安镇马家村孟家组组民。2021年1月28日16时40分许，在辽宁省××××号自己家中，张树华将事先打印的关于写有陈洪伟贪污受贿信件（信件名“马家村全体村民大家好”）的A4纸拍照后通过自己的微信（微信号是×××），微信名是A维权者，头像是红色倒福的图片）发到三个微信群（分别是“孟家西组群50人”“马家村屯长工作群10人”“大家互相交流群262人”）并试图造成影响。2021年2月1日彰武县公安局以张树华将写有陈洪伟贪污受贿信件拍照后发到三个微信群并试图造成影响，构成诽谤他人为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，作出彰（县）公（治）行罚决字[2021]133号《行政处罚决定书》，给予张树华拘留七日并罚款五百元的行政处罚。张树华对彰武县公安局的行政处罚不服，诉至本院。 本院认为，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。张树华不能理性通过合法手段和合法途径，到有管辖权的部门反映问题，为产生一定的影响，将写有陈洪伟贪污受贿信件拍照后发到三个微信群属于诽谤他人行为，对其进行行政处罚，系公安机关的法定职责。彰武县公安局对张树华诽谤他人一案依法经受理、调查取证、事先告知、呈请行政处罚、作出行政处罚及送达程序合法；认定张树华诽谤他人有张树华的自述、被侵害人陈洪伟的陈述在卷佐证，并与彰武县公安局提供的证人证据相互印证，认定事实清楚，证据充分。张树华诽谤他人，对其适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项给予行政拘留七日并处罚款五百元的行政处罚，适用法律正确，量罚适当。彰（县）公（治）行罚决字[2021]133号行政处罚决定书是彰武县公安局依法定职权对张树华诽谤他人行为的处理，张树华主张彰武县公安局对其进行打压，请求撤销处罚决定没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上，彰武县公安局对张树华作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，处罚恰当，符合法定程序，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张树华的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张树华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。 审 判 长  纪赛男 人民陪审员  李小丹 人民陪审员  董天意 二〇二一年三月三十日 书 记 员  芮一华