黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院民 事 判 决 书(2016)黑0104民初4038号原告：方洪明，男，1970年03月06日出生，住哈尔滨市南岗区。委托诉讼代理人：沙胜才，男，1959年03月28日出生，住哈尔滨市道外区。被告：刘淑华，女，1958年04月03日出生，住哈尔滨市道外区。委托诉讼代理人：崔纯权，黑龙江崔纯权律师事务所律师。被告：哈尔滨市道外区民主镇民主村村民委员会，住所地哈尔滨市道外区。负责人：于纯望，该村村主任。原告方洪明与被告刘淑华、被告哈尔滨市道外区民主镇民主村村民委员会（以下简称民主村村民委员会）物权保护纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11月29日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人沙胜才，被告刘淑华及其委托诉讼代理人崔纯权到庭参加诉讼，被告民主村村民委员会经本院合法传唤未到庭，本案现已审理终结。原告方洪明诉称，2011年05月26日，方洪明和民主村村民委员会签订《土地转让协议书》，协议约定：村委会将其位于民主屯的一处5744平方米的土地使用权有偿转让给方洪明50年。协议签订时，方洪明给付了民主村村委员会全部转让费26万元。本案刘淑华当时没有任何手续非法占用该地块，按照方洪明和民主村村民委员会所签协议，其负责将土地交付给方洪明，如有任何争议其负责进行调处。方洪明每年都找民主村村民委员会，但总是推脱，故诉至法院，请求：一、判令刘淑华迁出方洪明土地；二、判令民主村村民委员会将土地交付给方洪明，并按协议履行合同；三、诉讼费由刘淑华、民主村村民委员会承担。被告刘淑华辩称：方洪明与民主村村民委员会签订的《土地转让协议书》侵犯刘淑华财产权益，即合法承包经营权和拥有所有权的林地面积1200平方米及住宅；方洪明非本集体组织成员，未通过招标、拍卖、公开协商程序受让土地，合同签订程序违法，不具有主体资格，该土地转让，剥夺了本集体组织成员的优先购买权；方洪明与民主村村民委员会签订的《土地转让协议书》转让期限50年，违反国家关于土地转让期限不得超过土地剩余期限的规定，且协议中转让地用途，发展养殖业、办企业，属于改变土地用途，违反国家关于严格限制耕地转成建设用地的法律规定。被告民主村村民委员会未出庭，未提交答辩意见。方洪明为证明其主张的事实成立，在举证期内，向法院提供如下证据并当庭举示：证据一、《土地转让协议书》一份，证明：一、2011年05月26日，方洪明与民主村村民委员会签订《土地转让协议书》；二、该土地位于民主屯房后，旱田地5744平方米，四至明确，价格人民币26万元，期限50年；三、该地如有任何争议，由民主村村民委员会进行调处；四、如有违约，违约方赔偿由此造成的一切损失；五、该协议已经民主村村民委员会讨论通过，并报乡三资服务中心存档，协议自签订之日起生效。证据二、哈尔滨市村集体经济组织承包费收据一份，证明：方洪明在2011年05月26日交付给民主村村民委员土地转让费26万元，期限2011年05月26日至2061年05月25日。刘淑华对方洪明举示的以上证据均有异议。对证据一认为，一、真实性有异议，该协议是民主村村民委员与方洪明签署，刘淑华不认可；二、合法性有异议，协议签订程序违反法律规定，且剥夺了包括刘淑华在内的村集体成员的优先承包权和优先受让权；三、协议内容违反法律规定，转让土地面积侵犯了刘淑华拥有的林权面积，同时侵犯了刘淑华拥有所有权的住宅，应属无效；四、证明目的有异议，方洪明举示该证据欲证明事项1、3、4内容与刘淑华无关，属于方洪明与民主村村民委员会之间争议，证明事项2中的面积侵犯了刘淑华的合法权益，证明事项5不能显示其证明目的，合同上无三资管理委员会任何确认。证据二系方洪明与民主村村民委员会之间发生的，对证据的真实性有异议。刘淑华为反驳方洪明主张，向法庭提交以下证据并当庭举示：证据一、屯防护林承包合同四份。证明：从1994年04月13日至今刘淑华均是22米*50米=1100平方米屯防护林的合法承包者，合法的林木所有权人。方洪明与被告民主村村民委员会签订的《土地转让协议书》侵犯了刘淑华的合法权益，合同无效。证据二、《中华人民共和国林权证》一份。证明：该林权证使用期1年，终止日期2011年12月31日，方洪明与民主村村民委员会签订的《土地转让协议书》时间是2011年05月26日，侵犯了刘淑华的合法权益，合同无效。证据三、证人高桂琴、潘君、李春华出庭作证证言各一份。证明：方洪明与民主村村民委员会签订的《土地转让协议书》中涉及房屋为被告刘淑华于1996年左右所建，一直居住至今。证据四、方洪明与民主村村民委员会签订的《土地转让协议书》一份。证明：一、协议中土地转让期限50年约定，违反国家强制性法律规定，合同无效；二、协议中包含刘淑华拥有的合法所有权的住房和林地及林木，违反法律规定，合同无效。方洪明对刘淑华举示的证据三无异议，本院对证人证实“涉案房屋为刘淑华于1996年左右所建，一直居住至今”证言予以确认。对刘淑华举示的证据一真实性及证明问题方洪明均有异议；对刘淑华举示的证据二、四真实性方洪明无异议，对证明问题有异议。方洪明认为证据一中第一、第二份合同均不是原件，不质证。第三、第四份合同均已过期，且第四份合同中乙方签字（被告方）与第三份合同中乙方签字笔体，不是同一人所签。证据二林权证，明确林地所有权人是集体，不是个人，使用期限一年，终止日期2011年12月25日，是一个过期失效的林权证。刘淑华持有的林权证超期作废，属于失效无效证件，且林权证上明确表明林地所有权人是集体；刘淑华住房既无合法房产证也无土地使用证，因此证据四不能证明刘淑华拥有合法所有权住房和林地及林木的主张。被告民主村村民委员会未出庭质证，在举证期内未提交证据。通过对上述证据的质证与分析，本院认证如下：方洪明举示的证据，刘淑华质证意见，仅以方洪明举示的二份证据系方洪明与被告民主村村民委员会签订，因此对二份证据真实性持有异议的质证意见不成立；认为协议签订程序违反法律规定且剥夺包括刘淑华在内的村集体组织成员优先承包权和优先受让权的质证意见，无证据证实，质证意见不成立；认为协议内容侵犯了刘淑华拥有的林木及房屋所有权的质证意见成立。虽然刘淑华部分质证意见成立，但并不影响方洪明与民主村村民委员会签订的《土地转让协议书》的真实性，故对方洪明举示的二份证据，本院予以采信。刘淑华举示的证据，方洪明质证意见，认为刘淑华举示的证据一中第一份、第二份屯防护林承包合同为复印件，第四份屯防护林承包合同非合同相对人签字，因刘淑华未提供其他证据佐证且未作出合理解释，方洪明质证意见成立；方洪明对刘淑华举示的证据一中第三份屯防护林承包合同及证据二《中华人民共和国林权证》真实性无异议。认为屯防护林承包合同、林权证期限均是截止到2011年12月31日，证明已过期，是过期失效的证明。且林权证明确表明林地所有权权利人是集体，不是个人的质证意见，因刘淑华举示的以上二份证据，证明目的是其自1994年以来一直是屯防护林承包者，方洪明与民主村村民委员会签订的《土地转让协议书》时，刘淑华林权证并未到期，侵犯了刘淑华合法权益，而林权证显示“森林或林木所有权权利人为隋振富（刘淑华爱人，已死亡）”，故方洪明质证意见不成立。对刘淑华举示的证据一中的第三份屯防护林承包合同、证据二及双方无争议的证据三本院予以采信。经审理查明：2011年05月26日，方洪明和民主村村民委员会签订了《土地转让协议书》，民主村村民委员会将其位于民主屯房后，东至潘君房西、南至贾凤有房后、西至农田路、北至农田路的一处5744平方米（含约40平方米西夏屋）的土地，以26万元价格转让给方洪明使用50年（自2011年05月26日至2061年05月25日），协议约定如有任何争议，由民主村村民委员会进行调处，方洪明当日交付土地转让费26万元。协议签订时，刘淑华使用该土地上40平方米西夏屋，致使该土地无法交付，后经方洪明和民主村村民委员会协商交付土地未果。故方洪明诉至法院请求：一、判令刘淑华迁出方洪明土地；二、判令民主村村民委员会将土地交付给方洪明，并按协议履行合同；三、诉讼费由刘淑华、民主村村民委员会承担。另查明：隋振富于2011年01月06日取得该土地上0.1公顷（1000平方米）林地使用权，领取了《中华人民共和国林权证》，证号：哈道外林证字（2011）第2300274808号，森林或林木所有权权利人隋振富，林权终止日期为2011年12月31日。期间民主村村民委员会与隋振富于1994年至2014年一直签订承包案争屯防护林合同。案争约40平方米西夏屋，由刘淑华于1996年所建，并居住至今。民主村村民委员会与方洪明签订《土地转让协议书》涉案土地5744平方米，由刘淑华使用至今。方洪明与刘淑华对林木及房屋折价补偿未达成一致意见。本院认为，民主村村民委员会与方洪明签订《土地转让协议书》，协议中对刘淑华居住的西夏屋和隋振富所有的林地使用权部分，民主村村民委员会属无权处分，该部分协议无效，其他部分是当事人真实意思表示，内容合法有效。本案中，刘淑华承包使用的林地并未到期，双方签订《土地转让协议书》时，将林地使用权权利人及森林或林木所有权权利人隋振富0.1公顷（1000平方米）防护林及由刘淑华于1996年所建约40平方米西夏屋，一并转让给方洪明的行为，侵犯了刘淑华合法权益。2014年后，刘淑华虽未再次取得防护林土地的承包使用权，但其拥有该土地上林木所有权，林木的采伐应经有关部门批准方可进行，故方洪明主张刘淑华从林地迁出的诉讼请求，不予支持。刘淑华未经权利人同意，使用剩余土地的行为亦侵犯了方洪明的合法权益，应将无权使用的土地交付方洪明。刘淑华于1996年自建的约40平方米西夏屋，方洪明提出该房屋未取得房屋所有权证，也未有土地使用权证，双方对该房屋权属发生争议，应另行主张。因该房屋系民主村村民委员会与方洪明签订《土地转让协议书》前建成，经民主村村民委员会证实是唯一住房，方洪明交付土地转让费后，刘淑华未得到补偿。该房屋在有关部门确认权属前，应由刘淑华居住。《物权法》第八十七条规定“不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利”，故在刘淑华居住期间应为其通行留出适当空间，经实地测量预留面积为141平方米。基于上述原因，方洪明主张要求刘淑华从该房屋迁出的诉讼请求，本院不予支持。根据《合同法》第五十六条规定“无效合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”；第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。《物权法》第三十三条规定“因物权归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利”。方洪明与民主村村民委员会签订的《土地转让协议书》中涉案土地，除了刘淑华拥有的林木占地1000平方米及预留面积141平方米外，民主村村民委员会应按约定，将其他土地交付方洪明使用，刘淑华应将其无权使用的土地交付方洪明。对方洪明该部分诉请，本院予以支持。综上，依照《中华人民共民事诉讼法》一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十六条、第一百零七条，《中华人民共和国物权法》第三十三条、第八十七条之规定，判决如下：一、被告刘淑华于本判决生效后十日内，从其无权使用的土地上迁出，即将其使用的，除1000平方米林地及包括房屋在内的141平方米土地（除房屋外，房屋东侧预留2.9米；房屋南侧预留5米）以外的土地，交付原告方洪明；二、被告哈尔滨市道外区民主镇民主村村民委员会于本判决发生法律效力后，协助将上述土地交付给原告方洪明；三、驳回原告方洪明的其它诉讼请求。案件受理费100元（原告预交），由被告刘淑华负担50元；被告哈尔滨市道外区民主镇民主村村民委员会负担50元,此款于本判决生效之日起给付原告方洪明。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法。审 判 长  杨冀滨审 判 员  王金昌人民陪审员  郭玉红二〇一六年十二月八日书 记 员  赵宗盛