宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2021）宁0104民初1741号原告：银川市土地储备局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区黄河东路915号。法定代表人：张芳，该局局长。委托诉讼代理人：谢生虎，宁夏言成律师事务所律师。委托诉讼代理人：原志民，宁夏言成律师事务所律师。被告：宁夏龙宇驾驶员培训学校（有限公司），住所地宁夏回族自治区银川市贺兰县立岗镇（原贺兰机砖厂）。法定代表人：冶廷龙，该公司执行董事。委托诉讼代理人：张丝雨，宁夏辅德律师事务所律师。原告银川市土地储备局与被告宁夏龙宇驾驶员培训学校（有限公司）（以下简称龙宇驾校）租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月19日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，由审判员独任审理，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告银川市土地储备局的委托诉讼代理人谢生虎、被告龙宇驾校委托诉讼代理人张丝雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。银川市土地储备局向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付土地租赁费120000元、支付利息38985元（自2018年10月22日起按照一年期贷款市场报价利率的四倍15.4%暂计算至2020年11月30日），并要求按照年利率15.4%向原告支付自2020年12月1日起至实际付款之日的利息；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年10月17日，被告龙宇驾校与原告银川市土地储备局签订《土地临时租赁协议》，协议约定：被告租用位于银川市兴庆区清河北街1005号原武警总队直属支队院内，东至宁夏昆仑市场发展有限公司，西至同力驾校用地，南至宁夏昆仑市场发展有限公司，北至治平路；土地面积约20.3亩，租赁期限一年，自2018年3月17日至2019年3月16日止。协议约定被告应当自协议签订之日起五日内一次性向原告付清涉案土地临时租赁费用120000元、租赁保证金为20000元，协议签订后，原告按照约定向被告交付了涉案土地，但至今未向原告支付土地租赁费，故原告诉至法院。龙宇驾校辩称，龙宇驾校自2015年起租赁案涉土地，每年签订一次租赁合同，约定年租金120000元、保证金20000元，保证金第一年度时已支付原告。2018年3月上一年度租赁期限届满，2018年4月前后，有相关土地勘测人员多次到龙宇驾校承租的训练场地进行勘测工作。2018年5月中旬左右，龙宇驾校接到通知称该地块拟出让，不能继续使用，让龙宇驾校尽快撤场，且将训练场地贴上封条。后龙宇驾校于2018年5月份撤出，另行租赁新场地进行训练。2018年龙宇驾校仅使用案涉土地2个月左右，应当以龙宇驾校支付的保证金与租金进行相应抵扣，抵扣后龙宇驾校不欠原告租金，原告的诉请应依法予以驳回。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年10月17日，原告银川市土地储备局作为甲方与被告龙宇驾校（乙方）签订《土地临时租赁协议》一份，约定乙方租赁甲方位于银川市兴庆区清河北街1005号原武警总队直属支队院内房屋及场地，东至宁夏昆仑市场发展有限公司，西至同力驾校用地，南至宁夏昆仑市场发展有限公司，北至治平路；土地面积约20.3亩(勘测面积为准)；乙方租赁该宗土地用途为临时驾校训练场；租赁期限一年，自2018年3月17日至2019年3月16日止；租赁费用为120000元、租赁保证金为20000元，租赁费用及保证金自协议签订之日起5个工作日内，一次性支付到甲方指定的账户(为便于甲方更好的对乙方租赁的储备地进行管理，甲方委托储备土地管护单位银川土地开发投资有限公司收取该宗储备地的保证金)；因城市建设、政策要求等不可抗力因素导致租赁合同无法履行的，租赁合同自行终止，甲方有权提前全部或部分收回乙方临时租赁土地，租金按照实际租赁时间计算，不足整月的，按整月计算，甲方按租赁费用标准向乙方无息退还剩余租赁期限的全部或部分租赁土地面积租金，不对乙方的任何投入(包括经甲方及相关部门批准自建的建筑物、构筑物、设施设备、场地整修、水、电的改造等)进行补偿，也不承担任何法律责任。后因被告未按约支付租金，原告于2019年10月14日、2020年7月6日两次向被告发出《律师函》，催收租金及保证金。但被告仍未支付，故原告诉至本院。另，被告龙宇驾校自2015年即承租上述场地，租赁合同每年签一次，租赁期限均为一年，租赁保证金20000元于2015年由被告龙宇驾校的工作人员王剑支付给原告，原告银川市土地储备局认可收到该保证金。2017年4月12日原告银川市土地储备局与被告龙宇驾校签订的《原武警总队宁夏直属支队东侧操场临时租赁协议》约定租赁期限自2017年3月17日至2018年3月16日。2017年4月17日被告龙宇驾校支付租赁费120000元。原告龙宇驾校在庭审中同意以2015年被告龙宇驾校支付的保证金20000元抵扣部分土地租赁费。2018年4月20日，银川市国土资源局签发《国有建设用地划拨决定书》，载明将坐落于兴庆区治平路以南、清和街以东面积5.087267公顷编号为银地（划）字XXXX号宗地划拨给银川市兴庆区教育局用于建设兴庆区第三十三小学和银川五幼分园。2018年5月4日，银川市国土资源局给原告银川市土地储备局下发《关于做好交地前期准备工作的函》，载明：根据市人民政府对兴庆区人民政府对《关于办理兴庆区第三十三小学五幼分园新建项目土地手续的请示》(银兴政发【2017】220号)》的批示意见，及市规划管理局核发的《建设项目选址意见书》(银规选字第[2018]25号),我局拟为兴庆区三十三小学和银川五幼分园项目用地办理手续，用地面积约76.31亩，该宗地位于兴庆区治平路以南、清和街以东。现请贵局做好交地准备工作，并明确具体可交付的日期。2018年12月31日，原告与银川市兴庆区教育局签订《划拨国有建设用地移交协议》，载明：根据银川市人民政府《关于兴庆区三十三小学和银川五幼分园项目用地的批复》(银政土批字(2018)32号),同意将位于银川市兴庆区治平路以南、清和街以东5.087267公顷国有建设用地划拨给兴庆区教育局，用于兴庆区第三十三小学和银川五幼分园项目建设。银川市国土资源局已签发《国有建设用地划拨决定书》(银地决定书划字2018年2号)。现就土地移交有关事宜，经双方协商达成如下协议：一、项目名称：兴庆区第三十三小学和银川五幼分园项目(银地决定书划字2018年22号)；二、移交土地范围、面积：移交市政府储备土地位于兴庆区治平路以南、清和街以东，土地面积5.087267公顷(合76.31亩具体位置、面积以土地性质划拨图为准)；三、移交土地时间：2018年12月31日；四、交地方式：根据土地性质划拨图上标明的四至界限，双方现场认界、签订移交协议后，即视为土地移交。同日，原告与银川市兴庆区教育局签订《划拨兴庆区第三十三小学和银川五幼分园项目用地地上附着物移交清单》载明，移交的地上附着物有房屋建筑、林木等，兴庆区教育局接受方经办人顾尚武、郭海林、何龙签字。经向兴庆区教育局核实，顾尚武为兴庆区教育局基建办主任。经向顾尚武核实，顾尚武称划拨的治平路以南、清和街以东（原武警总队操场）土地于2018年12月31日由银川市土地储备局向兴庆区教育局进行实际移交。实际移交前其多次查看土地，2018年7月、2018年8月份该场地还有驾校的学员在练车，2018年12月31日移交时该场地上没有驾校学员练车。因原告认为关于上述问题应向兴庆区教育局发函询问，经本院向银川市兴庆区教育局发函，兴庆区教育局回函称：“2018年12月31日之前，我们对现场踏勘时，现场确实存在宁夏龙宇驾驶员培训学校，经了解该驾校和银川市土地储备局签订租赁协议，有学员有车辆在上面练车。2.2018年12月31日，该项目土地实际移交我局。3.2018年12月31日签订协议时未实地查看。因进入冬季，且新建项目手续未办理完善，至2020年2月期间，因工程不能开工，一直未到现场查看，因此，2018年12月31日以后，宁夏龙宇驾驶员培训学校是否还在使用该宗土地情况不详。”本院认为，原、被告签订的《土地临时租赁协议》合法有效，原、被告均应当按照合同约定履行各自的义务。现原告要求被告按照协议约定支付2018年3月17日至2019年3月16日期间的租赁费120000元，但根据本案查明的事实，因案涉土地于2018年4月划拨给银川市兴庆区教育局，原告于2018年12月31日将案涉土地实际移交划拨土地使用权人兴庆区教育局，经与兴庆区教育局基建办工作人员核实，2018年12月31日原告向兴庆区教育局移交土地时，该场地上已没有驾校，故可以确认被告于2018年12月31日前搬离了案涉土地。按照双方签订的租赁协议约定，因城市建设要求等不可抗力因素导致租赁合同无法履行的，租赁合同自行终止，原告有权提前全部或部分收回租赁土地，租金按照实际租赁时间计算，不足整月的，按整月计算，自2018年3月17日至2018年12月31日，被告共计承租该土地8.5个月，按整月计算为9个月，故被告应向原告支付期间的租赁费90000元。原告同意以被告支付的保证金20000元抵扣部分租赁费，抵扣后，被告还应向原告支付租赁费70000元。原告还要求被告自2018年10月22日起按照年利率15.4%向原告支付逾期利息，但租赁协议中并未约定逾期付款利息及计算方式，被告认为原告主张利息过高。虽然租赁协议中并未约定逾期付款利息，但被告逾期支付租赁费给原告造成了损失，原告可以要求被告赔偿该损失，但原告按照LPR的四倍主张利息损失没有依据。综合考虑被告违约，本院酌定被告按照LPR的1.5倍即年利率5.775%向原告支付自2018年10月22日至2020年11月30日的利息损失8512元。被告还应按照年利率5.775%支付70000元自2020年12月1日至本判决确定的付款之日止的利息。被告提出其于2018年5月搬离案涉土地的辩解意见因未提交证据予以证实，本院不予采纳。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条规定，判决如下：被告宁夏龙宇驾驶员培训学校（有限公司）于本判决生效之日起十日内向原告银川市土地储备局支付租赁费70000元及利息8512元，并按照年利率5.775%支付自2020年12月1日至本判决确定的付款之日的逾期付款利息。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付原告迟延履行期间的债务利息。案件受理费3480元，由原告银川市土地储备局负担1930元，由被告宁夏龙宇驾驶员培训学校（有限公司）负担1550元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 张晶晶二○二一年六月二十三日法官助理 张 如书记员 郭彩玲附：与本案相关的法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书本判决生效后，负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。