陕西省咸阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)陕04民终2263号上诉人（原审原告）李明，女，1975年12月3日出生，汉族。上诉人（原审原告）李某。法定代理人李明，女，1975年12月3日出生，汉族被上诉人（原审被告）咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村第八村民小组。负责人黄小锋，系该小组组长。原审被告咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村村民委员会。负责人邱红卫，系该村委会主任。上诉人李明、李某因与被上诉人咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村第八村民小组（以下简称黄家沟村八组）、原审被告咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村村民委员会（以下简称黄家沟村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案。不服咸阳市渭城区人民法院（2016）陕0404民初132号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。李明、李某上诉请求：撤销原判，依法改判被上诉人支付上诉人李明土地补偿款9260元、李某土地补偿款9260元，共计18520元；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：上诉人自出生户籍就登记在被上诉人处，并在被上诉人村组分有宅基地，应和其他村民享受同等待遇。原判认定被上诉人按比例分配的方案，违背法律规定。上诉人因为是农村户口而不能享受城镇居民享有的相关待遇，土地被征收后上诉人将失去赖以生存的生产资料，故要求享受同等村民待遇。被上诉人辩称，李明、李某被上诉人处村民都不认识，分配方案系村上、支部审查，上报街办审查后才发的钱。原判正确，请求驳回上诉，维持原判。李明、李某一审诉讼请求：要求依法判令两被告支付其征地补偿款共计18520元；并承担诉讼费用。一审法院认定事实：李明于1975年12月3日出生在黄家沟村八组，户籍亦登记在该村组。2000年1月13日，李明与咸阳市城镇居民李小卫登记结婚，但其户籍并未迁出。2010年5月30日，李明、李小卫夫妇生育一女李某，李某出生后户籍随其母亲登记在黄家沟村八组。2015年黄家沟村八组部分土地被征用，该村组于2015年12月2日形成分配方案，决定向每位村民分配征地补偿款9260元，方案中第二条规定：出嫁女及去世的人，有地的分配一半数额。黄家沟村八组依照该方案向李明分配了征地补偿款4630元，但未向李某分配该款项。一审法院认为，李明因出生而取得黄家沟村八组的村民资格，其后虽与城镇居民李小卫结婚，但户籍并未迁出，故其应具有黄家沟村八组农村集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会以及村民小组实行村民自治的原则，其有权自主决定村组的内部事宜。本案中，黄家沟村八组形成的的征地补偿款分配方案，即是村民自治行为的体现，其在形式上按照民主议定程序进行，在分配方案的内容上根据不同情形的村民区别对待，此符合相关法律的规定，应是合法有效的。现实生活中，出嫁女离开本村组到外地生产生活，与长期居住在本村组的其他村民确有不同，对土地的依赖程度相对减轻，村民小组在征地补偿款分配中可以根据自治的原则，结合出嫁女在村组的实际状况，适度的按比例分配，这是村民自治的正当体现。因此，黄家沟村八组对出嫁女以半额分配的行为，具有一定的合理性，李明要求村组支付其剩余征地补偿款的请求，本院不予支持。李某出生后，户籍随其母李明登记在黄家沟村八组，故李某应具有黄家沟村八组农村集体经济组织成员资格。具有农村集体经济组织成员资格的村民，应享有本集体经济组织收益分配的权利。黄家沟村八组未向李某分配征地补偿款的行为，侵害了李某的合法财产权益，应承担相应的民事责任。故李某要求黄家沟村八组给付其征地补偿款的请求，本院依法予以支持。李某作为未成年人，完全依靠其父母抚养,父母应各尽一半的抚养义务，虽然李某的户籍登记在黄家沟村八组，但其对母亲李明的依赖程度，决定了其对黄家沟村八组土地的依赖程度应以一半的原则来界定，其余部分则来自于其父李小卫的抚养义务，故黄家沟村八组向李某给付全额征地补偿款的一半较为适宜，计4630元。黄家沟村八组的土地被征用后，决定分配土地补偿收益的行为是由该村组自主实施的，与黄家沟村委会无关，故李明、李某要求黄家沟村委会承担给付责任的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、被告咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村第八村民小组支付原告李某征地补偿款4630元。限本判决生效后五日内履行完毕。二、驳回原告李明的诉讼请求。三、驳回原告李明、李某对被告咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村村民委员会的诉讼请求。案件受理费263元，由被告咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村第八村民小组承担。经审理，二审查明的是事实与一审判决查明的事实一致。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费，但村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，上诉人李明出生户籍登记在被上诉人村组，2000年1月13日李明与咸阳市城镇居民李小卫依法登记结婚，其婚姻关系发生在农业户口与非农业户口之间，其未被纳入城镇居民生活保障体系，客观上也无法取得其他集体经济组织成员资格，在其未取得其他替代性生活保障前，依法应具有被上诉人村组集体经济组织成员资格。被上诉人认为李明系出嫁女，向其分配一半征地款的分配方案，侵犯了李明的合法权益，对上诉人李明要求分配另一半征地款的请求，应予支持。李某作为未成年人，父母对其均有抚养教育的法定义务，其对母亲李明的依赖程度决定了其对被上诉人村组土地的依赖程度。原审判决由被上诉人村组给付李某一半征地补偿款在合理范围内，不违反相关规定，对李某的上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持原判第一、三条，即“一、被告咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村第八村民小组支付原告李某征地补偿款4630元。限本判决生效后五日内履行完毕。三、驳回原告李明、李某对被告咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村村民委员会的诉讼请求。”；二、变更原判第二条为“被告咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村第八村民小组支付原告李明征地补偿款4630元。限本判决生效后五日内履行完毕。”。一审案件受理费263元，由咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村第八村民小组承担；二审案件受理费263元，由李明承担197元，咸阳市渭城区窑店街道办事处黄家沟村第八村民小组承担66元，本判决为终审判决。审判长  张宇童审判员  赵建辉审判员  李新莉二〇一六年十二月二十八日书记员  昝 鑫附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。