宁夏回族自治区平罗县人民法院民事判决书（2021）宁0221民初2299号原告:宁夏视通建设集团有限公司。住所地：银川市兴庆区北京东路476号荣恒大夏。法定代表人：张静，系宁夏视通建设集团有限公司董事长。委托诉讼代理人：张某某，女，系宁夏视通建设集团有限公司工作人员。一般授权代理。被告：石嘴山市生态环境局平罗分局。住所地：石嘴山市平罗县社保大楼三楼（玉皇阁大道216号）。法定代表人：梁迈，系石嘴山市生态环境局平罗分局局长。委托诉讼代理人：姚学瑾，宁夏鑫源律师事务所律师。特别授权代理。原告宁夏视通建设集团有限公司与被告石嘴山市生态环境局平罗分局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年5月10日立案。审理过程中，原告向本院提出财产保全的申请，请求对被告石嘴山市生态环境局平罗分局在中国建设银行股份有限公司×××支行账号××××××上的存款235万元采取财产保全措施，本院依法予以保全。本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宁夏视通建设集团有限公司的委托诉讼代理人张某某、被告石嘴山市生态环境局平罗分局的委托诉讼代理人姚学瑾均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宁夏视通建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付工程欠款1949652元；2.判令被告支付原告逾期付款利息403334.25元，自2018年10月24日起至2019年8月19日期间，按照中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算为70676.34元；自2019年8月20日起至2020年8月31日期间按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率计算为一年期LPR为4.25%，计算为82860.21元；自2020年9月1日起至2021年5月8日期间249天，按照国务院《保障中小企业款项支付条例》第十五条的规定每日利率万分之五计算为242731.67元；2021年5月8日以后的利息计算至实际付清为止；以上一、二项合计为2352986.25元；3.诉讼费、执行费、实现债权的所有费用均由被告承担。事实和理由：2017年10月20日，被告与原告就第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程道路及联通管道工程签订《施工合同》，合同约定由原告承建第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程道路及联通管道工程。原告按合同约定完成施工任务，经竣工验收并审计，审定工程价款为9049652元。工程于2018年10月23日竣工验收合格，现合同约定的保修期也已届满。被告陆续支付了部分工程款后，仍欠原告工程款1949652元未支付，故原告诉至法院。被告石嘴山市生态环境局平罗分局辩称，1.涉案工程由原告通过招投标中标后进行施工，并经第三方工程造价机构审定结算价为9049652元属实，截止目前被告已向原告支付工程款710万元，欠付工程款系因涉案工程所属的全部工程资金来源系中央专项补助资金和国家专项建设基金，现该专项资金尚未拨付到位，且涉案工程系部分工程，尚有部分标段工程未进行审定进行结算，故原告请求支付的工程款需待全部标段工程完成审计结算后由专项资金拨付后才能予以支付。2.原告要求被告支付逾期付款利息没有事实和法律依据，首先案涉合同并没有约定逾期付款的利息和违约金；其次根据民法典实行前的最高人民法院关于审理建设工程施工合同的解释的规定，当事人对垫资利息没有约定的，承包人请求发包人支付利息的，人民法院不予支持。本案工程为原告全额垫资工程，故依法被告不应承担支付逾期利息的责任。同时原告按照国务院保障中小企业款项支付条例的规定，主张自2020年9月1日至2021年5月8日期间的利息于法无据，该条例不是本案双方对逾期付款利息计算的依据，同时，该条例于2020年7月颁布，而案涉工程于2018年10月底完工，该条例对实行前的民事行为没有约束力。综上，原告诉请被告支付逾期付款利息没有任何依据，应当予以驳回。本院经审理认定事实如下：2017年10月20日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程道路及联通管道工程施工合同》，约定被告将第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程道路及联通管道工程发包给原告，工期42天，开工日期2017年10月20日，竣工日期2017年11月30日。合同采用固定综合单价形式，签约合同价为8864798.25元，资金来源为中央专项补助资金和国家专项建设基金。双方还约定了其他事项。合同签订后，原告按照约定完成了全部施工内容，并于2018年10月23日竣工并交付验收，经验收合格。后经第三方工程造价机构审定结算价为9049652元。至原告起诉时，被告共支付原告工程款710万元，剩余1949652元未支付，引起本案诉讼。同时查明，平罗县环境保护局于2019年1月更名为石嘴山市生态环境局平罗分局。以上事实，有原告提交的营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证、《第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程道路及联通管道工程施工合同》、《市政基础设施工程竣工验收报告》、建筑工程预决（结）算审计取证单、原告收到第三排水沟平罗段威镇湖截流净化工程明细各一份及原被告的当庭陈述在卷佐证，本院予以采信。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告与被告签订《第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程道路及联通管道工程施工合同》，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效合同、对双方当事人均具有约束力。原告按照协议约定完成了全部工程，并将工程交付被告使用，但被告未按照约定及时足额支付原告工程款，故对原告要求被告支付剩余工程款1949652元的诉讼请求，依法予以支持。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。因本案中双方对付款利息没有约定，也没有约定付款时间，庭审中原告提交证据证实案涉工程于2018年10月23日竣工验收交付，故对原告要求支付利息的诉讼请求，本院依法予以支持215394元（1949652元×4.35%年利率÷365天×927天，自2018年10月24日至2021年5月8日）。被告应以本金1949652元、按照年利率4.35%，支付原告自2021年5月9日至本判决确定的履行期限届满期间的利息。根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”本案系民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷，应当适用当时的法律、司法解释的规定。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，判决如下：一、被告石嘴山市生态环境局平罗分局于本判决生效之日起三十日内支付原告宁夏视通建设集团有限公司工程款1949652元、利息215394元，共计2165046元；被告石嘴山市生态环境局平罗分局以本金1949652元、按照年利率4.35%，支付原告宁夏视通建设集团有限公司自2021年5月9日至本判决确定的履行期届满期间的利息；二、驳回原告宁夏视通建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12812元，由原告宁夏视通建设集团有限公司负担752元，由被告石嘴山市生态环境局平罗分局负担12060元；保全费5000元，由被告石嘴山市生态环境局平罗分局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院，并在递交上诉状后七日内，凭本判决书向宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不交，视为放弃上诉。本判决生效后（当事人提起上诉的，以二审法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决；逾期未履行的，应如实向本院报告财产状况。如逾期履行或报告，将纳入失信被执行人名单进行信用惩戒，并加倍支付迟延履行期间的债务利息；不得有高消费及非生活、工作或经营必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取限制高消费、罚款、拘留等强制措施；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员 赵双二〇二一年六月十五日法官助理 曹静书记员 白荣附：判决书所依据的法律条款《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（2004年10月25日,法释〔2004〕14号）第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。