陕西省凤翔县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）陕0322民初87号 原告刘胜利，男，生于1952年8月6日，住陕西省宝鸡市凤翔区（原凤翔县）。 委托代理人余红斌，陕西炎城律师事务所律师。 被告陕西精华建筑工程有限公司。 住所：陕西省西安市未央区。 统一社会信用代码：91610000766308666D。 法定代表人武鹏，任公司总经理。 委托代理人李存社，陕西新纪律师事务所律师。 被告姚佩勋，男，生于1956年3月8日，住陕西省宝鸡市凤翔区（原凤翔县）。 原告刘胜利与被告陕西精华建筑工程有限公司（以下简称精华公司）、姚佩勋劳务合同纠纷一案，本院于2021年1月6日受理后，依法由审判员白全林独任审判，于2021年2月3日公开开庭进行了审理，原告刘胜利及其委托代理人余红斌，被告精华公司委托代理人李存社，被告姚佩勋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘胜利诉称，2017年6月5日，被告精华公司与凤翔县教体局签订《建设工程施工合同》一份,合同约定，凤翔县教体局将坐落于县城西区的凤翔县全民健身活动中心项目发包给被告精华公司施工，被告姚佩勋为该项目现场负责人。2017年6月25日，被告姚佩勋代表被告精华公司与原告签订《劳务合同》一份,将凤翔县全民健身活动中心工程劳务分包给原告，合同对项目名称、地点、承包范围、劳务工价、工期、付款方式及其他事项进行明确约定。合同签订后，原告组织农民工进场施工，按合同约定履行全部施工内容。工程完工后，被告精华公司将工程交付给凤翔县教体局，现已投入使用。经被告姚佩勋代表被告精华公司与原告结算，人工费合计662687元，后被告精华公司给原告付款50000元，剩余款项612687元经原告多次催要，被告以各种理由推诿，拒不支付。现原告要求：1、依法判令被告精华公司支付原告剩余劳务费612687元，从2019年元月13日至2020年12月8日按平均计算年利率大约4.5%支付欠款利息52849元,并从2020年12月9日起至欠款付清之日以612687元欠款为基数按年利率4.5%支付剩余欠款利息；2、案件受理费由被告精华公司承担。原告起诉被告姚佩勋主要是为了确认相关事实。 庭审后原告委托代理人提交书面代理词。一、本案合同的效力。本案合同是当事人真实意思表示，合同内容为被告精华公司将凤翔县全民健身活动中心土建工程劳务分包给原告施工，该合同未违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立，合法有效。法院认定合同是否违反法律、行政法规的强制性规定，应以全国人大及常委会颁布的法律、国务院颁布的行政法规为依据，而不应以住建部的规章作为认定合同效力的依据，被告精华公司认为合同违反《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》应认定为无效，不能成立，因为这两个办法，均为住建部规章，不属于法律、行政法规，不应作为合同无效的依据。因此，本案合同依法成立，合法有效。二、被告姚佩勋的代理行为有效，应由被告精华公司承担法律责任，理由如下：1、2017年6月5日，被告精华公司与凤翔县教体局签订一份《建设工程施工合同》,合同签订后，在履行过程中被告精华公司为了便于该项目的管理，在2017年6月27日，给被告姚佩勋出具授权委托书，该委托书权限明确，即被告姚佩勋为凤翔县全民健身活动中心项目现场负责人，代表本公司负责该工程的施工、技术、安全、质量等全部合同内容的实施相关事宜。虽然，被告姚佩勋代表被告精华公司与原告签订的《劳务合同》时间为2017年6月25日，但这并不影响合同的成立及效力，因为被告精华公司与凤翔县教体局签订的《建设工程施工合同》在前，而该《劳务合同》签订在后，且劳务合同仅仅为土建工程部分施工，是《建设工程施工合同》的组成部分，被告姚佩勋代表被告精华公司签订的《劳务合同》没有超出被告精华公司的授权范围和总包合同中承包范围，且原告已经完成全部施工内容，作为发包方的凤翔县教体局已经将该工程投入使用。被告精华公司的授权行为，应视为对被告姚佩勋在该项目中的所有行为的认可，因为姚佩勋的权限为负责该工程的施工、技术、安全、质量等全部合同内容，只是权限内容列举未尽而已。因此，被告姚佩勋的代理行为是在被告精华公司授权范围内，合法有效，应由被告精华公司承担法律责任。2、退一步讲，假如没有授权委托书，那么被告姚佩勋的代理行为也符合表见代理的条件，代理行为仍然有效。因为被告姚佩勋为项目现场负责人，对现场所有施工单位及人员具有管理的权利，被告姚佩勋为被告精华公司工作人员身份已被贵院(2020)陕0322民初1709号民事判决书及宝鸡中院(2020)陕03民终1642号民事判决书所确认。被告姚佩勋代表被告精华公司签订合同，被告姚佩勋为该项目现场负责人，原告有理由相信或认为被告姚佩勋代表精华公司与其签订合同；原告在主观上为善意且无过失，只是为了带领农民工干土建工程，原告施工的土建工程为该项目组成部分，且已经交付使用；双方签订的合同，具备一般合同的条件。因此，原告完全有理由相信被告姚佩勋是代表被告精华公司签订的合同，依据《合同法》第四十九条及最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第十二、十三、十四条之规定，被告姚佩勋的代理行为有效，应由被告精华公司承担法律责任。3、虽然《合同法》第四十九条及最高院的相关规定，对被告姚佩勋的代理行为认定为表见代理，但依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第二条，适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的，应当适用《民法典》的规定。因此，代理人认为若在前二点不能完全成立的情况下，本案适用《民法典》第五百零三条规定更为确切，依据查明事实，被告姚佩勋以被告精华公司的名义与原告订立合同，原告施工完成后，被告精华公司进行验收且结算，并且转账支付50000元，证明被告精华公司已经开始履行合同义务或者接受原告履行合同的结果，视为对合同的追认。因此，被告精华公司应对被告姚佩勋的代理行为承担法律责任。代理人认为以上理由，足以认定被告姚佩勋是代表被告精华公司签订的合同，应由被告精华公司承担法律责任。三、被告姚佩勋代表被告精华公司的结算行为有效。2019年1月13日，被告姚佩勋代表被告精华公司给原告进行了结算，并出具工程结算单，符合合同约定，因为被告精华公司的授权委托书权限包括结算在内。结算完成后，被告精华公司在2019年1月31日转账支付原告50000元，备注：凤翔全民建设项目。因此，被告精华公司该行为应视为对被告姚佩勋结算行为的认可。四、验收及利息。1、验收及交付使用涉案工程是否验收合格是作为总包方的被告与发包方的工作职责，作为原告无从知晓，且该工程已经在2019年9月26日投入使用，可视为验收合格，该事实有凤翔县人民法院(2020)陕0322民初1709号民事判决书及宝鸡中院(2020)陕03民终1642号民事判决书可以证明。2、利息被告未按规定支付工程款，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第三项、第十七条、第十八条之规定，被告应按中国人民银行公布的银行间同业拆借利率支付利息至实际给付之日止。综上所述，被告姚佩勋代表被告精华公司与原告签订的劳务合同，依法成立，合法有效。原告施工完成，并进行结算，被告精华公司在支付部分款项后，剩余款项未支付，违反法律规定，被告精华公司应当承担给付剩余款项及利息的责任。原告请求依法成立，应当予以支持。 被告陕西精华建筑工程有限公司辩称，一、原告系个人，无承包劳务工程的主体资格，故原、被告双方所签订的建设工程劳务合同无效。二、案涉劳务合同无效，原告主张劳务费的前提是涉案劳务工程经竣工验收合格，但工程至今未验收。三、案涉劳务合同无效，在涉案劳务工程经竣工验收合格的前提下，原告只可请求参照合同约定支付劳务费。双方对于合同无效都有过错，应当各自承担相应的责任，原告无权主张工程劳务费利息。四、被告精华公司并未委托授权被告姚佩勋为被告精华公司的现场负责人，也未委托被告姚佩勋进行案涉合同结算等事项，被告精华公司对被告姚佩勋与原告之间签订案涉劳务合同等个人行为未追认。故被告精华公司不应该承担案涉劳务费。五、案涉合同印章与被告精华公司印章不一致，被告精华公司对案涉合同印章不认可。请法院驳回原告对被告精华公司的诉讼请求。 被告姚佩勋辩称，被告姚佩勋和原告曾签过合同，被告姚佩勋是被告精华公司的现场负责人，代表被告精华公司与原告签订劳务合同。合同签订后原告组织农民工干活是事实，工程完工后交付使用着，但没有验收。被告姚佩勋代表被告精华公司与原告结算的，有结算单。被告姚佩勋对支付金额具体多少不清楚，只是负责现场，欠款应该由被告精华公司给原告支付，欠款利息按照法律规定计算。 原告为支持其起诉提供以下证据： 1、《劳务合同》1份，证明2017年6月25日，被告姚佩勋代表被告精华公司与原告签订《劳务合同》一份,将凤翔县全民健身活动中心工程劳务分包给原告，合同对项目名称、地点、承包范围、劳务工价、工期、付款方式及其他事项进行明确约定； 2、协议书、被告精华公司授权委托书各1份，证明2017年6月5日，被告精华公司与凤翔县教体局签订《建设工程施工合同》一份,合同约定，凤翔县全民健身活动中心项目发包给被告精华公司施工。2017年6月27日，被告精华公司给被告姚佩勋出具授权委托书1份，该委托书权限明确，被告姚佩勋为凤翔县全民健身活动中心项目现场负责人，代表该公司负责该工程的施工、技术、安全、质量等全部合同内容的实施相关事宜； 3、工程结算单1份，证明2019年1月13日，被告姚佩勋代表被告精华公司与原告结算,凤翔县全民健身活动中心工程被告精华公司应给原告结算金额662687元； 4、原告中国农业银行银行卡交易明细单1份，证明2019年1月31日，被告精华公司给原告汇款50000元，备注为：凤翔全民建设项目； 5、凤翔县人民法院(2020)陕0322民初1709号民事判决书及宝鸡中院人民法院(2020)陕03民终1642号民事判决书各1份。证明原告施工的凤翔县全民健身活动中心项目已投入使用，可视为验收合格，被告姚佩勋是被告精华公司该项目负责人。 被告精华公司对原告提供的证据质证意见为：对证1真实性由被告姚佩勋发表意见，关联性、合法性认可，证明目的不认可，不能证明被告精华公司和原告之间有合同关系，只能证明被告姚佩勋和原告签订了合同。证2中协议书真实性、关联性、合法性无异议，只能证明被告精华公司是总包；对授权委托书真实性无法确认，授权委托书应加盖教体局印章，对证明目的不认可。证3结算单真实性不认可，是复写的，关联性不认可，抬头和本工程无关，证明目的不认可，证明不了原告与被告精华公司间有劳务合同，证明不了欠款情况。证据4银行明细真实性认可，关联性不认可，证明目的不认可，只能证明被告精华公司给原告支付了50000元。证据5真实性认可，证明目的不认可，与本案无关。 被告姚佩勋对原告提供的证据质证意见为：对证据1劳务合同是被告姚佩勋签字合适着；证据2认可；证据3结算单是一式两份，用复写纸写的，工程是被告精华公司的，具体施工单位是第三项目部，结算单格式都是这样的，第一联应该在第三项目部。被告姚佩勋是代表被告精华公司签订合同的，工人们干的活都是真实的；证据4被告精华公司给原告付款情况被告姚佩勋不清楚；证据5无异议。 两被告未提供证据。 经审查，原告提供的证据1、2、3、4符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以认定，证据5与本案缺乏关联性，不予认定。 根据以上证据认定，结合原告及两被告当庭陈述，现查明本案事实如下：2017年6月5日，凤翔县教体局与被告精华公司签订《建设工程施工合同》一份,凤翔县教体局将坐落于县城西区的凤翔县全民健身活动中心项目发包给被告精华公司施工。2017年6月25日，被告姚佩勋代表被告精华公司与原告签订《劳务合同》一份,被告精华公司将凤翔县全民健身活动中心工程劳务分包给原告，《劳务合同》对项目名称、地点、承包范围、劳务工价、工期、付款方式及其他事项进行明确约定，合同第五条约定：劳务工价为每平方米280元，图纸所示面积为2331.5平方米，工程变更后以变更部位的增减变更面积；第七条约定劳务工价支付：分期支付人工费，正负零完成付30%，所有砌体完成付至60%，工程竣工付至95%，留5%为工程质量保修金，保修期满无息支付。2017年6月27日，被告精华公司给凤翔县教体局出具授权委托书一份，内容为：“兹授权我单位姚佩勋同志为凤翔县全民健身活动中心项目现场负责人，代表本公司负责该工程的施工、技术、安全、质量等全部合同内容的实施相关事宜”。后原告雇佣农民工进场施工，按《劳务合同》约定履行全部施工内容。2019年1月13日，经被告姚佩勋代表被告精华公司与原告结算，人工费合计662687元，2019年1月31日，被告精华公司给原告汇款50000元，备注为：凤翔全民建设项目，剩余612687元劳务费至今未付。另查，中国人民银行1至5年贷款基准年利率为4.75%。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力；第六十条第一款规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务;第一百零九条规定：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬；第四十九条规定：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条规定：民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外；《中华人民共和国民法典》第五百零三条规定：无权代理人以被代理人的名义订立合同，被代理人已经开始履行合同义务或者接受相对人履行的，视为对合同的追认；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(法释[2004]14号)》第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息；第十八条规定：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日。本案中，2017年6月25日，被告姚佩勋代表被告精华公司与原告签订《劳务合同》,被告精华公司将凤翔县全民健身活动中心工程劳务分包给原告，2017年6月27日，被告精华公司给凤翔县教体局出具授权委托书，内容为：“兹授权我单位姚佩勋同志为凤翔县全民健身活动中心项目现场负责人，代表本公司负责该工程的施工、技术、安全、质量等全部合同内容的实施相关事宜”，被告姚佩勋系被告精华公司工作人员，原告有理由相信被告姚佩勋有代理权的，该代理行为有效，退一步，就算被告姚佩勋无权代理，原告已经履行完《劳务合同》义务，视为被告精华公司对《劳务合同》的追认，该《劳务合同》双方意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。原告按合同约定完成劳务工作，被告精华公司未按工程进度给原告支付劳务费，2019年1月13日，被告姚佩勋在其代理权限内行使职权，代表被告精华公司与原告进行了结算，被告精华公司应支付原告劳务费662687元，2019年1月31日，被告精华公司支付原告劳务费50000元，欠612687元劳务费至今未付，被告精华公司应给原告及时支付。关于欠款利息问题，被告精华公司欠原告劳务费属工程欠款，应支付一定的欠款利息，从原告与被告精华公司劳务费结算之日的2019年1月31日至欠款付清之日，被告精华公司应按照中国人民银行1至5年贷款基准年利率4.75%支付原告欠款利息，原告要求按年利率为4.5%计算欠款利息，本院予以支持。662687元欠款，从2019年1月13日至2019年1月31日，按年利率4.5%计算欠款利息为1491元，612687元欠款，从2019年2月1日至2020年12月8日，按年利率4.5%计算欠款利息为51159元，利息合计52650元，欠款本息合计665337元，并从2020年12月9日起至欠款付清之日以612687元欠款为基数按年利率4.5%支付剩余欠款利息。原告合理的诉讼请求本院予以支持，不合理的诉讼请求不予支持。被告精华公司关于驳回原告诉讼请求的辩解意见无事实和法律依据，本院不予采信。现依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零九条、第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第二条、《中华人民共和国民法典》第五百零三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(法释[2004]14号)》第十七条、第十八条（二）之规定，判决如下： 一、由被告陕西精华建筑工程有限公司支付原告刘胜利劳务费欠款612687元、欠款利息51159元，合计665337元，并从2020年12月9日起至欠款付清之日以612687元欠款为基数按年利率4.5%支付剩余欠款利息，限本判决生效后十日内执行完毕； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10460元，减半收取5230元，由原告承担5元，由被告陕西精华建筑工程有限公司承担5225元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费10460元，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审判员  白全林 二〇二一年二月二十四日 书记员  王 敏