北京市房山区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0111民初3979号原告：北京市房山区时代家和社工事务所，住所北京市房山区良乡西路21号1号楼2-3层。法人：王晓红，理事长。委托诉讼代理人：韩效亮，北京市联拓律师事务所律师。被告：覃得彬，男，1970年6月21日出生，汉族，住河南省浚县，现住房山区。原告北京市房山区时代家和社工事务所（以下简称时代家和）与被告覃得彬房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告时代家和的委托诉讼代理人韩效亮、被告覃得彬进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。时代家和向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即将北京市房山区良乡地区良乡西路大街21号楼1层102室（大厅、包间2间、厨房）、2层库房1间腾退并返还原告；2.判令被告向原告支付房屋使用费，自2020年4月10日起至实际返还房屋之日止，按每年4万元计算，截至2021年1月，房屋使用费为3万元；3.判令被告返还原告水费卡、燃气卡；4.判令被告支付电费21741元（截至2021年1月11日），水费1342.8元（截至2021年1月11日），2020年度及2021年度供暖费18360元，网络使用费319.98元，电话费68.01元；5.本案诉讼费由被告承担。在2021年4月28日的谈话中，时代家和申请撤回对水费的诉讼请求，将供暖费的诉讼请求变更为17496元。事实和理由：2019年4月9日，原告与被告就北京市房山区良乡地区良乡西路大街21号楼1层102室（大厅、包间2间、厨房）、2层库房1间（以下简称租赁房屋）的租赁事宜签订《共建协议》，协议约定，原告提供租赁房屋给被告用于餐饮使用，租赁期限自2019年4月10日至2020年4月9日，年使用费4万元，使用期间租赁房屋的电费、水费、供暖费等费用由被告承担；协议同时对房屋维修、维护、房屋返还等事宜进行了约定。2020年4月10日，房屋租赁期满后，原告多次口头乃至书面告知被告房屋不再续租，要求被告及时腾房结算，但被告以各项理由一直拒绝腾退房屋，并拒绝向原告付清拖欠的水电费等各项费用。原告认为，《共建协议》名为共建，其内容实为房屋租赁合同，根据协议的规定，使用期限届满后，被告应当将房屋返还原告并结清各项费用，现协议期限早已届满，被告至今拒绝腾退房屋。原告认为被告除应当立即返还房屋外，还应当向原告支付占有使用费，故诉至法院，请求法院依法裁判。覃得彬辩称，租赁协议不成立。涉案房屋的产权属于房山区社工委所有，其性质载明用于社区的公益服务、公共服务和便民服务。整栋楼的合同是无偿使用的，但不得转租房屋，也不得以合作经营等方式变相转租房屋。协议约定，餐厅的经营权归原告所有，但我们没有经营权，没有房租及其他费用。同意房屋返还，占有使用费不同意支付。水电卡、燃气卡同意返还。电费、网络使用费、电话费同意支付，水费和供暖费不同意支付。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明：2019年4月9日，时代家和（甲方）和覃得彬（乙方）签订《共建协议》，合同约定：甲方将坐落于北京市良乡地区良乡西路大街21号楼1层102室（大厅、包间2间、厨房）、2层库房1间（建筑面积294.9平方米）的房屋出租给覃得彬使用；使用期限自2019年4月10日至2020年4月9日，合同到期后，乙方如需继续使用，应提前三十日向甲方提出书面续签要求，甲乙双方协商一致后重新签订房屋使用合同；房屋年使用费为肆万元。押金1万元。使用期内的下列费用中乙方承担：电费、水费、供暖费、网费、电话费，甲方负责协助办理缴费事宜。天然（燃）气卡给乙方，由乙方自行承担费用。为了能够维护甲方基本运营，租金未按照市场价格收取，故室内设施维修费由乙方自行解决。本合同未列明的与房屋有关的其他费用依据使用情况由甲、乙双方协商后进行缴纳。合同签订后，覃得彬使用涉案房屋。合同到期后，覃得彬继续使用涉案房屋，但双方未签订书面合同。2020年12月8日，时代家和向覃得彬发送《通知函》，载明贵方于2019年4月10日与我公司签订了《共建协议》，协议期限为于2019年4月10日至2020年4月9日。现合同已到期，我单位决定，合同到期后不再与贵方续签合同。请贵方于接函之日起，在10日内缴清贵方在2019年10月至2020年11月使用餐厅期间产生的各项费用，清点双方各自的设备设施，并于15日内搬出餐厅。覃得彬在2021年4月25日的谈话中认可2020年11月份就不让他干了。覃得彬2021年4月14日提交的材料载明，2020年疫情没开业，6月份疫情稳定后，不让开业，直到8月15日才开业。本来说年初解决下水道的问题，但是到开业也没有解决。说是给领导说了，今年不要租金了。我在这里损失很多钱。双方在4月25日的谈话中认可覃得彬的租金支付至2020年4月9日，双方同意将押金予以折抵。覃得彬称疫情期间的租金就不应当支付，时代家和不同意疫情期间减免租金。2020年1月24日起，新冠肺炎疫情在全国范围内出现。2020年7月20日，北京疫情防控级别降至三级。在审理过程中，经本院释明，覃得彬未将涉案房屋交付给时代家和。本院认为：本案原被告签订的协议，根据查明情况，虽名为共建协议，实为房屋租赁合同关系。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，对覃得彬关于双方之间房屋租赁关系不成立的辩称，本院不予采纳。租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。对于不定期租赁合同，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，原告、被告签订的书面租赁合同已履行完毕，覃得彬继续承租涉案房屋，双方成立不定期租赁合同关系，双方均可以随时解除租赁合同。时代家和于2020年12月8日告知覃得彬要求解除合同、支付欠付的相关款项并告知15日内腾退房屋，本院以通知覃得彬应腾退房屋之日作为合同解除之日，故本院确认双方合同于2020年12月23日解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。时代家和要求覃得彬返还房屋、水费卡、燃气卡，支付电费21741元、网络使用费319.98元、电话费68.01元的诉讼请求，覃得彬予以同意，本院对此不持异议。关于支付租金的诉讼请求。因受疫情影响，本院对覃得彬在2020年1月24日至2020年7月20日期间的房屋租金予以酌情减免折抵。故覃得彬应以每年4万元的标准支付时代家和2020年7月21日至房屋实际交付之日止的租金，其过高诉讼请求，本院不予支持。关于2019-2020年度及2020-2021年度的供暖费，双方在合同中约定由覃得彬支付，时代家和的该项诉讼请求具有合同依据，本院予以支持，经核算，2020年度及2021年度的供暖费为17694元，现时代家和主张17496元，本院予以支持。双方均同意折抵1万元押金，本院在覃得彬应向时代家和支付的金额中予以扣除。综上，依照《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国合同法》第八条、第九十七条、第一百零九条、第二百三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、覃得彬于本判决生效之日起十日内返还北京市房山区时代家和社工事务所位于北京市房山区良乡地区良乡西路大街21号楼1层102室（大厅、包间2间、厨房）、2层库房1间及水费卡、燃气卡；二、覃得彬于本判决生效之日起十日内支付北京市房山区时代家和社工事务所自2020年7月21日起至实际返还房屋之日止的房屋使用费（以每年4万元的标准计算）；三、覃得彬于本判决生效之日起十日内支付北京市房山区时代家和社工事务所电费、供暖费、网络使用费、电话费共计29624.99元（已扣除押金1万元）；四、驳回北京市房山区时代家和社工事务所的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费770元，由北京市房山区时代家和社工事务所负担110元（已交纳），由覃得彬负担660元（已由北京市房山区时代家和社工事务所预交，覃得彬于本判决生效之日起十日内向北京市房山区时代家和社工事务所支付上述费用）。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。七日内未按时交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 员  刘 宁二〇二一年五月二十六日法官助理  王友娟书 记 员  于 淼