福建省古田县人民法院民 事 判 决 书（2021）闽0922民初1067号原告：杨珊，女，1992年1月26日出生，汉族，住福建省古田县。被告：福建亚坤置业有限公司，住所地福建省古田县食用菌市场加工基地5号1第三层。法人代表：林文钦。委托诉讼代理人：胡绍全，福建海山律师事务所律师。委托诉讼代理人：张盛海，福建海山律师事务所律师。被告：福州兴佳物业管理有限公司，住所地福州市晋安区西庄路78号榕翠园11#106。法定代表人：黄身旺。原告杨珊与被告福建亚坤置业有限公司、福州兴佳物业管理有限公司不当得利纠纷一案，本院于2021年4月9日立案后，依法适用简易程序，于2021年5月11日公开开庭进行了审理，因本案案情复杂，依法转为普通程序于2021年6月18日公开开庭进行了审理。原告杨珊、被告福建亚坤置业有限公司委托诉讼诉讼代理人胡绍全到庭参加诉讼，被告福州兴佳物业管理有限公司经传票传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨珊向本院提出诉讼请求：判令亚坤置业公司、兴佳物业公司返还燃气开通费2780元。事实与理由：其系古田博士华府业主，于2016年10月间向亚坤置业公司购买房屋。2019年1月交房时，兴佳物业公司古田博士华府物业处强制业主每户交清天燃气开通费2780元作为交房条件。后来部分业主以亚坤置业公司、兴佳物业公司乱收燃气开通费为由向古田县住房和城乡建设局（以下简称住建局）信访，住建局调查认为，已于2016年1月22日印发古建文(2016)21号文，转发《福建省住房和城乡建设厅办公室关于规划住宅建设项目管道燃气设施建设的通知》，要求管道燃气设施与住宅建设项目主体工程“同步规划、同步设计、同步施工、同步竣工、同步验收”。古田博士华府项目办理工程规划许可证时间为2016年7月5日，施工许可证办理时间为2016年7月11日，预售许可证取得时间为2019年9月6日。住建局认为房地产开发企业不能以缴纳燃气开通费作为交房条件。且在住建局出具处理意见后，后期业主并没有再交燃气开通费。亚坤置业公司辩称：1.杨珊以不当得利之诉提起本案缺乏事实和法律依据。其依法竞拍、受让地块，根据土地出让合同以及招标文件，进行案涉博士华府项目的开发建设，但并不包含燃气管网的配套设施。燃气管网的安装施工等在有关的土地出让文件也没载明。因为其在案涉地块开发建设时，古田县并没有燃气管网的相关系统和基础设施。其依法取得建筑工程施工许可证、规划许可证，并于2016年预售房屋，当时有关燃气管网的建设施工在房屋预售时没有纳入到其开发建设成本中，更没有包含在售房价款中。2018年其与新奥燃气公司和中汽公司签订了燃气管网施工建设相关合同。依合同，其支付中汽公司每户810元管网施工费用，向新奥公司按每户2780元标准支付了燃气管网施工费用。2.基于上述其与新奥公司签订的合同，其向杨珊收取了2780元，该款是其自行出资垫付的。这是一种代付代收的行为。此间，其没有获取任何不当利益。3.对于本案情形，没有任何法律或行政法规有禁止性规定。收取该款并非其经营性收费行为，而只是收回垫付成本。案涉项目并不含燃气管网施工，其为了能更好地服务业主，自行垫付款项委托进行管网施工，其不能存在不当得利。综上，依法律基本原则和精神，其没有垫付资金的义务。其所垫资金，从本质和性质来说，应是一种借贷行为，但其从最大层面保护业主合法权益出发，仅是收回实际垫付的成本，而不包括法定孳息。杨珊认为该2780元系其得利，缺乏法律依据，请求驳回杨珊的诉讼请求。福州兴佳物业公司未作答辩。因福州兴佳物业公司未到庭参加诉讼，又未提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，认定如下：杨珊提交的证据：1.《福建省住房和城乡建设厅办公室关于规范住宅建设项目管道燃气设施建设的通知》[闽建办房（2015）18号]，对该证据真实性予以确认，其可证福建省住房和城乡建设厅发出通知，要求规范住宅建设项目管道燃气设施建设，亚坤置业质证认为，该文件针对福建省并非针对古田县，该质证意见，依据不足，不予采纳；2.《古田县住建局关于叶熙熙信访事项处理答复意见书》（古建函[2020]40号），亚坤置业对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认，其可证住建局经调查核实，依《商品房买卖合同（预售）》相关约定，认为房地产开发企业不得以缴纳燃气开通及装表费用作为交房条件，其并对收取天燃气开通费的行为函转价格主管部门处理；3.《古田县住房和城乡规划建设局专题会议纪要》[古建纪要（2017）11号]，本院对该证据真实性予以确认，其可证古田县住房和城乡规划建设局原则同意以[古建文（2016）21号]文件为时间节点，以后审批的中央名城、星河湾、博士华府、爱乐·翠屏湖等4个项目严格按省住建厅关于管道燃气三同时文件执行。亚坤置业公司提交的证据：1.《管道燃气建设合同》，2.中国建设银行单位客户专用回单，证据1-2可证亚坤置业公司与古田新奥燃气有限公司签约，由亚坤置业公司提供宅楼小区总体规划平面图，由古田新奥燃气有限公司进行管道燃气设施总体规划、设计、建设，共计立管983户，挂表983户，居民住宅户的管道燃气工程建设费按普通住宅2780元/户计；3.古田县铁路建设指挥部会议纪要[（2018）8号]，证明2018年10月9日下午，县铁路建设指挥部召开会议，听取了化肥厂片区改造工程安置房交房筹备情况汇报，议定了包括安置房燃气初装费缴交事宜等事项，原则上由被征收人缴纳，考虑到棚户区改造群体的特殊性，原则同意燃气管道安装费用在原价2780元/套技术上，由燃气公司减免500元/套，开发商承担500元/套，政府补助500元/套，剩余1280元由被征收人缴纳；4.情况说明，杨珊认为该证据与其没有关联，却并未否定该证据的真实性，该证据可证古田新奥燃气有限公司主张其与亚坤置业公司于2018年6月13日签订的《管道燃气建设合同》已履行完毕；5.企业信用信息公示报告，本院对其真实性予以确认，可证古田新奥燃气有限公司成立时间；6.商品房预售许可证，该许可证上名称为“博士华府7#楼商品房”，而杨珊所购房屋位于博士华府X号楼，故该证据与本案没有关联性，不予确认。根据采信证据和当事人的陈述本院认定事实如下：1.杨珊系古田博士华府业主，其于2016年10月7日向亚坤置业公司购买古田县城东街道博士华府X号楼XX室，于2019年1月份交房。2.2018年6月13日亚坤置业公司与古田新奥燃气有限公司签订《管道燃气建设合同》，约定居民住宅户的管道燃气工程建设费按普通住宅2780元/户（其中燃气表及表后管安装费用为600元/户）等。3.2019年7月13日，杨珊在兴佳物业公司古田博士华府物业处缴纳天燃气开通费2780元，亚坤置业公司认可该2780元为其收取。本案的诉讼焦点：关于亚坤置业公司收取燃气开通费2780元有否依据。本院认为，根据1.福建省住房和城乡建设厅办公室于2015年12月24日发出《关于规范住宅建设项目管道燃气设施建设的通知》可知，福建省住房和城乡建设厅要求各市、县于2016年6月30日前完成燃气专业规划编制，明确管道燃气供气范围。从古建文[2016]21号文来看，古田县住建局转发了福建省住房和城乡建设厅上述通知，但该文件包括其附件古政文[2005]31号均未明确古田县燃气供气范围。2.从古建函[2020]40号来看，双方在《商品房买卖合同（预售）》并无关于燃气管道的设置的相关内容。3.2018年6月13日亚坤置业公司为解决管道燃气建设问题，与古田新奥燃气有限公司签订《管道燃气建设合同》，合同约定居民住宅户的管道燃气工程建设费按普通住宅2780元/户。4.2018年10月16日古田县铁路建设指挥部办公室印发的《会议纪要》显示，关于棚户区缴交安置房燃气初装费，普通住宅2780元/户，但因考虑到改造群体的特殊性，对此实施优惠政策，每套缴纳1280元。故亚坤置业公司系依据合同收取燃气开通费2780元，于法有据，杨珊诉求返还燃气开通费2780元，缺乏依据。综上所述，福建亚坤置业有限公司代为缴纳天燃气建设费2780元，系收回垫付成本，不属于不当得利。杨珊诉求福建亚坤置业有限公司、福州兴佳物业管理有限公司返还天然气管道开通费2780元，没有事实与法律的依据，不予支持。福州兴佳物业管理有限公司经依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自愿放弃诉讼权利，予以缺席审判。为保护当事人的合法权益、及时解决纠纷，依照《中华人民共和国民法典》第九百八十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四规定，判决如下：驳回杨珊的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由原告杨珊负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。审 判 长  潘 强人民陪审员  陈丹丹人民陪审员  阮 春二二一年六月二十八日法官 助理  陈 婧书 记 员  张锦凤附注：义务人必须在指定的期限内履行义务，未及时履行的，权利人可以向本院申请执行。申请执行的期限为二年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。附本案适用的主要法律条文：《中华人民共和国民法典》第九百八十五条得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，但是有下列情形之一的除外：（一）为履行道德义务进行的给付；（二）债务到期之前的清偿；（三）明知无给付义务而进行的债务清偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。