江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏09民终3359号上诉人（原审原告）：江苏华悦建设集团有限公司，住所地在江苏省盐城市盐都区潘黄大孙居委会华悦公司综合楼306室。法定代表人：商中军，该公司董事长。委托诉讼代理人：华建国，盐城市亭湖区大洋法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：尤少军，男，1966年7月17日出生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：梁旭，江苏传统律师事务所律师。上诉人江苏华某建设集团有限公司（以下简称华某公司）因与被上诉人尤少军工伤保险待遇纠纷一案，不服江苏省盐城市盐都区人民法院（2020）苏0903民初4857号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年5月13日立案受理后，依法组成合议庭审理。上诉人华某公司的委托诉讼代理人华建国，被上诉人尤少军的委托诉讼代理人梁旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华某公司上诉请求：1.撤销江苏省盐城市盐都区人民法院（2020）苏0903民初4857号民事判决，发回重审或依法改判上诉人支付被上诉人停工留薪工资14103.6元、一次性伤残补助金31733.1元。2.诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：被上诉人因工负伤并被鉴定为九级工伤是事实，但由于被上诉人是盐城市建设施工企业务工人员，根据盐政办发【2015】68号《建筑施工企业务工人员参加工伤保险实施办法》规定，建筑施工企业务工人员发生工伤事故的工伤待遇，以当地统计部门公布的上年度在岗职工平均工资的60%作为基数计发。据此被上诉人的停工留薪工资应认定为14103.6元、一次性伤残补助金31733.1元。尤少军辩称，1.根据《建筑施工企业务工人员参加工伤保险实施办法》规定，本案的被上诉人并未参加该实施办法涉及的工伤保险，被上诉人没有参加该实施办法指定的工伤保险就不能按照该实施办法计算赔偿。2.本实施办法是盐城市人社局作出的规定，不能与工伤保险条例抗衡，不能剥夺属于劳动者的合法权益。华某公司向一审法院起诉请求：1.判决华某公司支付尤少军停工留薪期工资70518/12×60%×4=14103.6元、一次性伤残补助金5876.5×0.6×9=31733.1元。2.判决华某公司按规定支付尤少军一次性工伤医疗补助金45000元、一次性伤残就业补助金22500元。3.驳回尤少军的其他请求。一审法院经审理查明，尤少军在华某公司承建的盐城高新区智能终端产业园总部研发区工地从事墙面外粉工作，华某公司未为尤少军缴纳工伤保险。2018年5月13日，尤少军在工地不慎摔倒受伤，当日至射阳县盘湾中心卫生院住院治疗，同年5月23日出院。2019年12月13日再次住院治疗，同年12月19日出院。期间尤少军共花费医疗费23925.1元。2018年11月9日，盐城市盐都区人力资源与社会保障局做出《工伤认定书》，认定尤少军的伤情构成工伤。2020年6月12日，盐城市劳动能力鉴定委员会作出劳动能力鉴定结论通知书，鉴定尤少军致残程度为九级。另查明，2018年3月、4月、5月，华某公司发放尤少军工资分别为6000元、6200元、6000元。后尤少军向盐城市盐都区劳动人事仲裁委员会申请仲裁，要求华某公司支付医疗费23925.1元、伙食补助费540元、交通食宿费1000元、停工留薪期工资72000元、护理费3600元、一次性伤残补助金54000元、一次性工伤医疗补助金50000元、一次性伤残就业补助金25000元。在仲裁过程中，双方均同意解除用工关系。该委于2020年9月4日作出都劳人仲案字[2020]第255号仲裁裁决书，裁决华某公司在裁决书生效之日起15日内一次性支付尤少军医疗费23925.1元、住院伙食补助费360元、护理费1440元、一次性伤残补助金54000元、一次性工伤医疗补助金45000元、一次性伤残就业补助金22500元、停工留薪期工资30000元，合计177225.1元。后华某公司不服该裁决，遂诉至法院。本案审理过程中，尤少军庭后提交了射阳县盘湾中心卫生院于2021年1月22日出具的诊断书复印件，载明建议休息八个月。华某公司对该诊断书真实性不予认可，认为该证据是由乡镇医院在诉讼过程中后补的，不能作为定案依据。一审法院认为，根据《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十六条的规定，具备用工主体资格的用人单位将工程或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者发生事故伤害，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用工主体资格的发包方承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任。本案中，尤少军在华某公司承包的工地上受伤，被认定为工伤，致残程度为九级，华某公司应当对尤少军的受伤承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任。华某公司未为尤少军缴纳工伤保险，应按照工伤保险条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付尤少军赔偿费用。一审法院对尤少军的各项赔偿费用审核如下：1.医疗费，根据核算，尤少军自行垫付医疗费23925.1元，应由华某公司承担。2.住院伙食补助费，两次住院天数共18天，支持30元/天，计540元。3.停工留薪期工资，关于尤少军受伤前的工资标准，尤少军主张其工资为每月6000元，并提供了其受伤前的工资收入证明，依法予以认定。对停工留薪期限，尤少军虽然在庭后邮寄提交了就诊医院的诊断书复印件，但结合尤少军的伤情及治疗情况，认定其停工留薪期为5个月为宜，停工留薪期工资为6000元/月×5个月=30000元。4.护理费，根据尤少军的伤情及出院记录医嘱“卧床休息”的情况，酌情支持住院期间及出院后一个月的护理期限，均为一人护理，护理费为48天×80元/天=3840元。5.交通食宿费，因尤少军未能提供其到统筹地区以外就医的相关证明和票据，故对该费用不予支持。6.一次性伤残补助金，尤少军构成九级工伤，依法应享有9个月本人工资的一次性伤残补助金，为6000元/月×9个月=54000元。7.一次工伤医疗补助金45000元，一次性伤残就业补助金22500元，符合法律规定，双方对此亦无异议，予以认定。对于尤少军要求对护理期限、护理人数和误工期限进行司法鉴定的申请，已根据尤少军的伤情、治疗情况及医嘱进行了酌情认定，故对司法鉴定申请不予采纳。判决：一、江苏华某建设集团有限公司支付尤少军医疗费23925.1元、住院伙食补助费540元、停工留薪期工资30000元、护理费3840元、一次性伤残补助金54000元，一次性工伤医疗补助金45000元、一次性伤残就业补助金22500元，合计179805.1元，于判决生效后十日内履行完毕；二、驳回江苏华某建设集团有限公司的其他诉讼请求。二审中，当事人未提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，根据《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十六条的规定，具备用工主体资格的用人单位将工程或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者发生事故伤害，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用工主体资格的发包方承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任。本案中，尤少军在华某公司承包的工地上受伤，后被认定为工伤九级，因华某公司未为尤少军缴纳工伤保险，故按照工伤保险条例规定，华某公司应当对尤少军的工伤按照工伤保险条例规定的项目和标准承担工伤保险赔偿责任。上诉人的上诉理由无事实和法律依据，本院不予采信。综上所述，江苏华某建设集团有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由江苏华悦建设集团有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  詹荣安审判员  张振福审判员  裴葭嘏二〇二一年七月二十六日书记员  严海文