上海市松江区人民法院民 事 判 决 书（2021）沪0117民初2417号原告：上海市松江区永丰街XXX委员会，地址上海市松江区。负责人：孟祥秋、顾爱丽。委托诉讼代理人：戴英，上海丰兆律师事务所律师。委托诉讼代理人：林琴，上海市联合律师事务所律师。被告：上海路利物业管理有限公司，住所地上海市松江区。法定代表人：王义贵，董事长。委托诉讼代理人：薛为民，男。委托诉讼代理人：曹笑乙，女。原告上海市松江区永丰街XXX委员会与上海路利物业管理有限公司物业服务合同纠纷一案，本院于2021年2月2日立案后，依法适用简易程序于2021年3月24日第一次公开开庭进行了审理。后因本案事实不易查明，本案不宜适用简易程序，但法律适用明确，故转为适用普通程序独任制，并于2021年6月18日第二次公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人戴英、林琴、被告的委托诉讼代理人薛为民两次均到庭参加了诉讼，原告的委托诉讼代理人曹笑乙到庭参加了第二次庭审。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令被告向原告归还玉树公寓2014年1月至2016年12月期间的小区商品住宅维修资金支出611,804.53元。事实和理由：原告系上海市松江区永丰街道玉树公寓(以下简称“玉树公寓”)第二届业主委员会,于2017年1月选举产生。玉树公寓第一届业委会于2012年1月产生至2016年12月期限届满,王国强、郁白妹分别为第一届业委会主任、副主任。被告系玉树公寓现任物业服务单位,其与玉树公寓第一届业委会从2014年至2016年签订物业服务合同,合同一年一签,最后合同期限至2016年12月31日止。2017年8月，上海华诚会计师事务所有限公司对玉树公寓2012年2月12日至2016年12月31日期间小区的维修资金收支情况和小区收益资金收支情况进行审计。经审计后,玉树公寓小区在审计期间的商品房住宅专项维修资金收支情况如下：2012年2月12日至2016年12月31日,玉树公寓小区维修资金银行账户初期余额0元,收入合计4,786,673.74元,支出合计970,345.58元,期末余额3,816,328.16元。根据审计期间玉树公寓维修资金账户银行流水账单得出,2014年1月至2016年12月期间在被告提供物业服务期间的小区商品住宅维修资金支出611,804.53元。2017年8月初,原告接到会计事务所书面告知无法发表审计意见,原因为：2014年1月至2016年12月路利物业为玉树公寓提供管理服务期间,未能提供专项维修资金和小区收益相关的明细账和会计凭证等财务资料。2017年11月，原告从审计报告征询单上得知由于被告无法提供账目明细及原始凭证等财务资料,导致小区审计无法通过。原告就上述情况曾多次与被告沟通,要求其提供维修资金支出的原始凭证,被告表示,相关财务资料都在第一届业委会,无法提供。而第一届业委会主任王国强、副主任郁白妹移交给原告业委会保管资料时未提供相应资料,而且郁白妹指出相关凭证材料在物业公司。被告无法提供其物业服务期间维修资金支出的原始凭证,也无法证明维修资金支出合法合理性。因被告的行为侵犯了小区全体业主的合法权益,遂诉至法院,请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告辩称，不同意原告的诉讼请求。2014年1月至2016年12月期间，确由被告向玉树公寓提供物业服务，共支出611,804.53元，均是用于小区的公共维修，支出也均由第一届业委会主任等盖章签字。玉树公寓业委会换届时最终的审计报告也只是载明其他物业公司服务期间未提供材料导致审计不能，与被告无关，故被告不应承担返还义务。对原、被告无异议的事实，本院经审理认定如下：2013年12月31日，上海市松江区永丰街道玉树公寓业主大会(甲方)与被告(乙方)签订《物业服务合同(玉树公寓)2013版》，约定被告为玉树公寓1-41号提供物业服务，服务期间自2014年1月1日起至2014年12月31日止。合同第六条约定，共用部位、共用设备设施，日常维修的费用承担约定：材料费由物业购买后，凭发票，每月或每季度向业主委员会提出一次报销申请，业委会审核同意后，材料费在维修资金中列出。合同第十五条约定，业主应当按照下列约定筹集、使用和管理维修资金：……(二)专项维修资金的账务由物业管理企业代管……。合同第十七条约定，乙方按有关规定编制专项维修资金使用方案，经甲方批准后实施，未经甲方批准或授权，乙方不得动用专项维修资金。专项维修资金使用方案经甲方批准后，乙方未按专项维修资金使用方案实施的，所引致甲方的经济损失及相关法律责任，由乙方承担。……。合同另对其他相关事项进行了约定。2014年12月31日，上海市松江区永丰街道玉树公寓业主大会(甲方)与被告(乙方)签订《物业服务合同(玉树公寓)2013版》，约定被告为玉树公寓1-41号提供物业服务，服务期间自2015年1月1日起至2015年12月31日止。合同第六条约定，共用部位、共用设备设施，日常维修的费用承担约定：材料费由物业购买后，凭发票，每月或每季度向业主委员会提出一次报销申请，业委会审核同意后，材料费在维修资金中列出。合同第十五条约定，业主应当按照下列约定筹集、使用和管理维修资金：……(二)专项维修资金的账务由物业管理企业代管……。合同第十七条约定，乙方按有关规定编制专项维修资金使用方案，经甲方批准后实施，未经甲方批准或授权，乙方不得动用专项维修资金。专项维修资金使用方案经甲方批准后，乙方未按专项维修资金使用方案实施的，所引致甲方的经济损失及相关法律责任，由乙方承担。……。合同另对其他相关事项进行了约定。合同后附补充协议一份，对免费修缮服务进行了约定。2015年12月23日，上海市松江区永丰街道玉树公寓业主大会(甲方)与被告(乙方)签订《物业服务合同(玉树公寓)2013版》，约定被告为玉树公寓1-41号提供物业服务，服务期间自2016年1月1日起至2016年12月31日止。合同第六条约定，共用部位、共用设备设施，日常维修的费用承担约定：材料费由物业购买后，凭发票，每月或每季度向业主委员会提出一次报销申请，业委会审核同意后，材料费在维修资金中列出。合同第十五条约定，业主应当按照下列约定筹集、使用和管理维修资金：……(二)专项维修资金的账务由物业管理企业代管……。合同第十七条约定，乙方按有关规定编制专项维修资金使用方案，经甲方批准后实施，未经甲方批准或授权，乙方不得动用专项维修资金。专项维修资金使用方案经甲方批准后，乙方未按专项维修资金使用方案实施的，所引致甲方的经济损失及相关法律责任，由乙方承担。……。合同另对其他相关事项进行了约定。2017年8月8日，原告第一届业委会主任的王国强在上海华诚会计师事务所审计工作底稿与管理当局沟通记录上签字，前述沟通记录载明“我们接受委托，对上海市松江区永丰街道玉树公寓业主大会2021年2月12日至2016年12月31日业主委员会维修资金收支情况和小区资金收支情况进行审计，在审计过程中我们注意到的重要事项或其他事项如下：1.2012年2月至2013年12月上海宫霄物业管理有限公司管理期间，贵业主大会及受托代理记账单位未能提供专项维修资金和小区收益相关的名下张和会计凭证等财务资料；2.2014年1月至2016年12月上海路利物业管理有限公司管理期间，贵业主大会及受托代理记账单位未能提供专项维修资金和小区收益相关的名下张和会计凭证等财务资料。……我们认为，由‘四、重要事项或其他事项说明’所涉事项的重要性，我们无法获取充分、适当的审计证据以为发表审计意见提供基础，因此，我们不对《商品住宅维修资金收支明细表》及《小区收益资金收支明细表》发表审计意见”。2017年10月31日，上海华诚会计师事务所向原告发出《审计报告》，载明其接受委托对2012年2月12日至2016年12月31日业主委员会的维修资金收支情况和小区收益资金收支情况进行审计。“……四、重要事项或其他事项说明2012年2月至2013年12月上海宫霄物业管理有限公司管理期间，贵业主大会及受托代理记账单位未能提供专项维修资金和小区收益相关的名下张和会计凭证等财务资料。五、审计意见我们认为，由于‘四、重要事项或其他事项说明’所涉事项的重要性，我们无法获取充分、适当的审计证据以为发表审计意见提供基础，因此，我们不对《商品住宅维修资金收支明细表》及《小区收益资金收支明细表》发表审计意见”。2017年11月6日，原告第一届业委会主任的王国强在上海华诚会计师事务所审计工作底稿与管理当局沟通记录上签字，前述沟通记录载明“我们接受委托，对上海市松江区永丰街道玉树公寓业主大会2021年2月12日至2016年12月31日业主委员会维修资金收支情况和小区资金收支情况进行审计，在审计过程中我们注意到的重要事项或其他事项如下：2012年2月至2013年12月上海宫霄物业管理有限公司管理期间，贵业主大会及受托代理记账单位未能提供专项维修资金和小区收益相关的名下张和会计凭证等财务资料。……我们认为，由‘四、重要事项或其他事项说明’所涉事项的重要性，我们无法获取充分、适当的审计证据以为发表审计意见提供基础，因此，我们不对《商品住宅维修资金收支明细表》及《小区收益资金收支明细表》发表审计意见”。2017年11月6日、11月9日，原告第一任业委会主任的王国强及原告分别在《上海华城会计事务所审计报告意见征询单》上签字、盖章，并勾选同意上述审计报告，且手写有“审计报告所阐诉的2012年2月-2013年12月上海宫霄物业管理有限公司管理期间，未能提供专项维修资金和小区收益相关明细和会计凭证等资料，情况属实，无法审计。鉴于第一届业委会将小区维修资金全部转成活期存款，造成资金增值极大损失，为了全体业主的利益，在这种情况下第二届业委会不得已同意盖章”。2020年4月30日，上海市松江区永丰街道玉树公寓业主大会发出《关于玉树公寓会议结果公告》，载明根据前期公示于2020年4月24日向全体业主征询以下几个事项：“一、关于2012年至2016年期间小区支出97万费用去向的追查，小区业主达标大会经过讨论拟提起司法介入。……业委会根据业主大会征询结果进行相关流程操作……”。本案审理过程中，被告为证明本案所涉维修资金系经业委会同意并实际已支出，向本院提交了2014年至2016年期间被告小区商品住宅维修资金支取汇总表、房屋修理养护任务单、分摊任务单清册、银行流水、记账凭证、费用报销单等。原告认为，小区商品住宅维修资金支取汇总表虽有业委会盖章，但房屋修理养护任务单、分摊任务单清册、费用报销单上是否系第一届业委会主任王国强签字真实性无法核实，部分任务单没有填单人、报修人、验收人等签字，银行流水、记账凭证虽然真实性无异议，但实际支出缺少发票，故原告对此不予认可。被告则表示，其职能系按照业委会指示进行维修资金支取，本案所涉资金均由业委会签章同意，一些项目均是被告进行的维修，如果业委会需要发票，只要承担6%的税率，其可以开票。关于原告主张的审计事宜，双方确认，上海华城会计师事务所2017年8月时曾对玉树公寓2012年2月12日至2016年12月31日期间业委会的维修资金支出情况和小区收益资金支出情况进行过审计，起初审计没有被告和案外人上海宫宵物业管理有限公司的材料，后来房办组织协调，被告也到场了，被告从第一届业委会移交给第二届业委会的材料袋中借出后提供给审计单位，审计报告定稿时未载明被告的问题，但原告坚持认为被告的相应支出缺少发票。本案审理过程中，本院通知王国强于2021年7月9日来院就有关事实接受询问。王国强称，其于2012年2月至2016年12月期间任原告第一届业委会主任，玉树公寓2014年1月1日至2016年12月31日期间支出维修资金即为原告本案诉请的金额，本案所涉维修资金的支出每笔均由其审核，是真实发生的，被告自己做的就自己收款，有些是其他主体做的，就款项付给被告，让被告支付出去，业委会负责审核金额对不对，该不该付，当时审计报告载明上海宫宵物业管理有限公司物业服务期间没有提供相应凭证，导致第一届业委会期间的相应事项未能审计，涉及被告服务期间的材料均已提供给审计，维修单上中涉及整个小区的门禁系统、共有部位的维修等均由其最后统一签字。以上事实，有物业服务合同(玉树公寓)2013版三份、工作底稿与管理当局沟通记录两份、审计报告、上海华城会计事务所审计报告意见征询单、商品住宅维修资金支取汇总表、房屋修理养护任务单、分摊任务单清册、银行流水、记账凭证、费用报销单、询问笔录及当事人陈述等证据证实，本院予以确认。本院认为，业主可以设立业主大会，选举业主委员会，业主委员会执行业主大会的决定事项，履行业主大会赋予的职责。现原告提起本案诉讼，需对其提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，应承担举证不利后果。根据物业服务合同显示，玉树公寓与被告约定，小区专项维修资金的账务由物业管理企业即被告代管，故被告相应款项的支出，均应按照原告指示进行。虽被告未就2014年至2016年期间支出的小区维修资金提供发票，然经查，本案所涉相应资金支出均经由原告第一届业委会进行了确认，被告作为物业服务企业，亦系根据业委会指示进行了款项支出，即便是原告业委会换届时的审计报告所载的未能审计事由，也并非本案被告原因，在此情况下，原告以被告未提供发票等为由，要求被告返还维修资金，依据不足，本院实难支持。另，原告于本案诉讼中，向本院提交司法审计申请书，称2014年1月至2016年12月被告为玉树公寓提供物业服务期间，未能提供专项维修资金和小区收益相关的明细账和会计凭证等财务资料，导致小区审计无法提供，故申请委托审计单位对上述期间的小区维修资金收支情况和小区收益资金收支情况进行审计。然2017年10月31日上海华诚会计师事务出具的《审计报告》未指出被告存在未提交相关材料之行为，且根据本案查明的情况，上述期间被告相应维修资金支出，均系按照业委会要求进行，并实际发生，鉴于此，本院对原告提交的司法审计申请亦不予准许。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告上海市松江区永丰街XXX委员会的诉讼请求。案件受理费9,918元，由原告上海市松江区永丰街XXX委员会负担(已付)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 员  沙 莎二〇二一年七月二十九日法官助理  林梅均书 记 员  林梅均附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……