山东省济南市历下区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁0102行初236号 原告张某某，男，1982年出生，汉族，住济南市天桥区。 委托代理人王某某（系原告张某某的母亲），女，1955年出生，汉族，住济南市天桥区。 原告韩某某，男，1966年出生，汉族，住济南市天桥区。 原告尹某某，男，1950年出生，汉族，住济南市天桥区。 原告胡某某，男，1963年出生，汉族，住济南市天桥区。 原告叶某某，男，1971年出生，汉族，住济南市天桥区。 原告李某某，男，1975年出生，汉族，住济南市天桥区。 委托代理人沈某某（系原告李某某的妻子），女，1983年出生，汉族，住济南市天桥区。 被告济南市天桥区审计局，住所地济南市。 法定代表人李昱，党组书记、局长。 委托代理人沙涛，山东圣义律师事务所律师。 被告济南市天桥区人民政府，住所地济南市。 法定代表人亓伟，区长。 委托代理人徐光城，济南市天桥区司法局工作人员。 原告张某某等6人不服被告济南市天桥区审计局作出的2020年第6号《政府信息不存在告知书》及被告济南市天桥区人民政府作出的济天政复决字（2020）87号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2021年4月8日立案后，依法向被告济南市天桥区审计局、济南市天桥区人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年5月7日公开开庭审理了本案。原告张某某的委托代理人王某某，原告韩某某、原告尹某某、原告胡某某、原告叶某某、原告李某某的委托代理人沈某某，被告济南市天桥区审计局的法定代表人李昱、委托代理人沙涛，被告济南市天桥区人民政府的委托代理人徐光城到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张某某、韩某某、胡某某、叶某某、李某某、尹某某诉称，张某某、韩某某、赵某某、胡某某、叶某某、李某某等六人是天桥区北湖片区被征收人，尹某某是天桥区北湖片区《拆迁公房安置协议》持有人。原告为了解政府信息，于2020年9月7日向被告济南市天桥区审计局申请公开“天桥区北湖片区征收补偿费用管理和使用情况的审计结果的政府信息”。2020年9月19日原告收到被告济南市天桥区审计局作出的2020年第6号《政府信息不存在告知书》。原告不服于2020年9月25日向被告济南市天桥区人民政府申请行政复议。2020年10月31日，原告收到被告济南市天桥区人民政府作出的济天政复决字（2020）87号《行政复议决定书》，该决定书驳回原告的行政复议申请。原告认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第三十六条规定，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条第二款、《天桥区审计局工作职责》的规定，天桥区政府和区审计局作为房屋征收部门和审计机关有法定的义务和职责，应当对申请的信息主动公开或者责令审计局公开，案涉信息并不是需要依申请公开的信息。为此，原告提起本案行政诉讼。原告的诉讼请求：1.请求撤销被告济南市天桥区人民政府作出的济天政复决字（2020）87号《行政复议决定书》；2.请求撤销被告济南市天桥区审计局作出的2020年第6号《政府信息不存在告知书》并责令重新作出答复；3.本案诉讼费用由两被告负担。 原告张某某等六人未向本院提交书面证据。 被告济南市天桥区审计局辩称，一、2020年9月7日，答辩人收到张某某等八人当面提交的要求公开“天桥区北湖片区征收补偿费用管理和使用情况审计结果的政府信息”的申请。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条，答辩人对张某某等八人申请公开的政府信息，具有做出《政府信息不存在告知书》的法定职责。二、答辩人收到申请后，经过检索“审计计划统计管理软件”和“项目库(2016-2020)”，未检索到申请公开的相关信息，于2020年9月18日做出《政府信息不存在告知书》，以挂号信的方式邮寄给申请人张某某(所有当事人共同确定的唯一联系人)，申请人于2020年9月19日收到该告知书，邮件号码:1140014911374。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条，答辩人作出的行政行为符合相关法律规定，程序合法。三、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条，答辩人作出《政府信息不存在告知书》的答复认定事实清楚，答复内容适当。四、济南市天桥区人民政府作出的济天政复决字（2020）87号《行政复议决定书》符合法律法规规定。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告济南市天桥区审计局于法定举证期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据、依据：1.《天桥区审计局信息公开申请书（二）》；2.《政府信息不存在告知书》及送达查询记录；3.《提出行政复议答复通知书》；4.《关于延期提交行政复议答复书及相关证据的申请》；5.2020年10月15日天桥区审计局提交行政复议答复书及相关材料；6.济天复决字[2020]87号《行政复议决定书》。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第4条、第33条、第36条。 被告济南市天桥区人民政府辩称，2020年9月25日，答辩人收到原告以济南市天桥区审计局为被申请人的行政复议申请，2020年9月28日答辩人作出《行政复议申请受理通知书》和《提出行政复议答复通知书》并送达，天桥区审计局经申请延期于2020年10月15日向答辩人提交行政复议答复书及相关证据依据，2020年10月30日答辩人作出《行政复议决定书》(济天政复决字(2020)87号)并依法送达，驳回了原告的行政复议申请。答辩人作出《行政复议决定书》(济天政复决字(2020)87号)符合法律法规规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告济南市天桥区人民政府向本院提交如下证据：1.行政复议申请书；2.《行政复议申请受理通知书》及送达回证；3.《提出行政复议答复通知书》及送达回证；4.天桥区审计局行政复议答复书及相关材料；5.行政复议决定书及送达回证。 经庭审质证，原告及被告济南市天桥区人民政府对被告济南市天桥区审计局所举证据1-6的真实性无异议，本院对证据1-6的真实性予以确认。原告及被告济南市天桥区审计局对被告济南市天桥区人民政府所举证据1-5的真实性无异议，本院对证据1-5的真实性予以确认。 经审理查明，2020年9月7日，申请人张某某、韩某某、赵某某、尹某某、叶某某、李某某、贾相国、胡某某共同提交信息公开申请书，申请公开的信息为：“申请依法公开天桥区北湖片区征收补偿费用管理和使用情况的审计结果的政府信息。以上申请信息要求纸面邮寄送达联系人”。 2020年9月18日，被告济南市天桥区审计局作出2020年第6号《政府信息不存在告知书》，主要内容为：“张某某、韩某某、尹某某、赵某某、李某某、叶某某、贾相国、胡某某：您们好！我局于2020年9月7日收到您们要求公开“天桥区北湖片区征收补偿费用管理和使用情况的审计结果的政府信息”的申请，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，现答复如下：经检索我局“审计计划统计管理软件”和“项目库（2016-2020）”，截至2020年9月18日，未检索到申请公开的“北湖片区征收补偿费用管理和使用情况的审计结果”，申请公开的信息不存在。……”。 2020年10月30日，被告济南市天桥区人民政府作出济天政复决字（2020）87号《行政复议决定书》，主要内容为“申请人：张某某、韩某某、赵某某、尹某某、叶某某、李某某、胡某某……被申请人：济南市天桥区审计局……申请人不服被申请人2020年9月18日作出的《政府信息不存在告知书》（2020年第6号）的行政行为，于2020年9月25日向本机关申请行政复议。本机关已依法受理。本案现已审理终结。申请人行政复议请求：1、依法撤销被申请人作出的《政府信息不存在告知书》（2020年第6号）。2、依法责令被申请人重新作出答复。……本机关认为：……根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一项之规定，本机关决定：驳回申请人的行政复议申请。申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。 庭审中，被告济南市天桥区审计局陈述“审计计划统计管理软件”是国家审计机关系统通用管理审计项目的软件，每一年开展的所有审计项目都会登记在该软件中，项目库（2016-2020）是指的2016年-2020年开展的审计项目的数据库，但经检索并未发现原告申请事项。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，被告济南市天桥区审计局于2020年9月7日收到原告提交的政府信息公开申请，2020年9月18日，被告济南市天桥区审计局作出2020年第6号《政府信息不存在告知书》，被告济南市天桥区审计局作出该告知书的期限符合法律规定。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……。” 关于原告申请公开的“天桥区北湖片区征收补偿费用管理和使用情况审计结果的政府信息”，被告济南市天桥区审计局经检索“审计计划统计管理软件”和“项目库（2016-2020）”，并未检索到原告申请事项。庭审中，被告济南市天桥区审计局对其所检索的“审计计划统计管理软件”和“项目库（2016-2020）”使用情况进行了说明，故被告济南市天桥区审计局已经履行政府信息公开的职责，依法告知原告所申请的政府信息不存在，符合法律规定。 《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外”。本案中，被告济南市天桥区人民政府于2020年9月28日受理原告的行政复议申请，于2020年10月30日作出济天政复决字（2020）87号《行政复议决定书》并送达原告，程序及决定合法。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告张某某、韩某某、胡某某、叶某某、李某某、尹某某的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告张某某、韩某某、胡某某、叶某某、李某某、尹某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  刘 文 人民陪审员  高成琳 人民陪审员  李 杰 二〇二一年五月八日 法官 助理  杨淑贤 书 记 员  黄晓斐