湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0112民初2847号 原告:唐红，女，1988年12月5日出生，汉族，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：赖莎玲，湖南如金律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李征，湖南如金律师事务所律师。 被告：长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第八上村民小组，住所地长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第**。 负责人：杨红望，该组组长。 委托诉讼代理人：纪丹，长沙市广大法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会，住所地长沙市望城区大泽湖街道南塘村。 法定代表人：谭中印，该村民委员会主任。 原告唐红与被告长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第八上村民小组（以下简称南西片第八上组）、长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会（以下简称南塘村村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年4月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐红的委托诉讼代理人赖莎玲，被告南西片第八上组负责人杨红望及其委托诉讼代理人纪丹、被告南塘村村委会的法定代表人谭中印到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告唐红向本院提出诉讼请求：1、判令南西片第八上组向唐红支付征收补偿款23725元；2、判令南塘村村委会在保管范围内承担补充责任；3、判令本案诉讼费用由二被告承担。诉讼过程中，原告变更第1项诉讼请求为判令南西片第八上组向唐红支付征收补偿款23725元、土地补偿费29809元，合计53534元。事实和理由：原告系南塘村村民，自出生时取得该村户口，户口随父亲唐社林一直登记在南西片第八上组，唐社林家庭成员为6人。2018年7月，原告家庭承包经营的土地因润和地块项目被征收，依据分配政策，2019年组内每位成员应分配补偿款23725元、2012年土地补偿费29809元，而南西片第八上组却以原告系外嫁女为由，拒绝向原告分配土地征收补偿款。唐社林作为户主在2019年3月25日收到的土地征收补偿款仅为118625元，无原告的份额。原告认为，南西片第八上组拒绝分配土地征收补偿集体收益的行为侵害了原告作为集体经济组织成员的合法权益。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。 被告南西片第八上组辩称，一、被答辩人不属于答辩人集体经济组织成员，其无权获得集体土地征收款的分配。判断其是否具有集体经济组织成员资格不应仅凭户籍，应看其是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。被答辩人自2011年7月在北京参加工作后，一直到现在均在北京工作居住生活，参加北京市社会保险，并于2015年7月与北京市通州区马明臣结婚后一直居住在该区，其实际产生依存关系的地方为北京，在本组是空挂户，没有承包土地，没有对本集体经济组织尽到村民应当尽的义务，不以集体土地为收入来源，没有与本集体经济组织形成依存关系，人民法院审理集体经济组织成员应当以本地形成依存关系为基础，中国习俗是以家庭为单位，一个家庭基本上共同生活居住，属于同一个集体经济组织成员，而不是单纯的以户籍认定其集体经济组织成员资格，且被答辩人户籍卡上的登记的均是居民家庭户口，不能证明其具备农村集体的户籍或其具有农村集体经济组织成员资格，也没有相应证据证明其履行了集体经济组织成员应尽的义务，如防汛抗旱、修路修堤之类的，其不属于本集体经济组织成员，无权获得本集体经济组织成员待遇，不能获得集体经济组织收益的分配。二、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，答辩人对被答辩人不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。被答辩人没有对本组尽到村民小组成员的义务，其不具有本组成员资格，不享有本组集体收益。综上，请求法院依法驳回原告诉求。 被告南塘村村委会辩称，请求法院依法判决。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：唐红于1988年12月5日出生，自出生后便随父亲唐社林落户在南西片第八上组。后其与北京市通州区居民马明臣（系非农业家庭户口）登记结婚，婚后唐红未将户口迁出。2019年3月25日，南西片第八上组将润和地块所得土地征收收益向组民人均分配23725元；2021年4月6日将康佳项目所得土地征收收益向组民人均分配29365元和444元，前述三笔土地征收收益款共计53534元，但南西片第八上组以原告为外嫁女为由均未向其分配。 另查明，原南西片八组于八十年代被分立为南西片第八上组与南西片第八下组，分立后的两组经济、行政均独立。 以上事实，有常住人口登记卡、南西片第八上组分配方案、南西片第八上组资金分配表、唐姣存折流水及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，唐红是否具有南西片第八上组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。在本案中，唐红自出生起即随父落户至南西片第八上组，原始取得南西片第八上组集体经济组织成员资格，后其虽结婚，但户口未再外迁，亦没有证据证明其已丧失南西片第八上组集体经济组织成员资格。综上，唐红均具有南西片第八上组集体经济组织成员资格，应享有与南西片第八上组其他组民同等待遇。南西片第八上组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利，故对南西片第八上组的抗辩本院不予采纳，其拒绝分配唐红土地征收等集体收益，于法无据，侵害了唐红合法权益，故唐红主张南西片第八上组给付集体收益款53534元的诉讼请求，本院予以支持。 关于南塘村村委会的责任承担问题。南西片第八上组系南塘村村委会的下属居民小组，南塘村村委会对居民小组在事关全体居民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但南塘村村委会并非南西片第八上组上述案涉款项的受益方，亦非南西片第八上组上述案涉款项分配的决议主体，故由南塘村村委会在××组的财产范围内对南西片第八上组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第二百六十一条第一款、第二款第（三）项、第一千一百六十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第八上村民小组于本判决生效之日起三日内给付唐红集体收益款53534元； 二、长沙市望城区大泽湖街道南塘村村民委员会在保管长沙市望城区××街道××村××组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1138元，减半收取计569元，保全费590元，合计1159元，由长沙市望城区大泽湖街道南塘村南西片第八上村民小组负担1124元，唐红负担35元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇二一年六月二十一日 法官助理 曾 怡 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第二百六十一条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 第一千一百六十五条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。