安徽省萧县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1322民初449号 原告：张海波，男，1988年12月26日出生，汉族，住安徽省宿州市萧县。 委托诉讼代理人：袁泉生，江苏金华星律师事务所律师。被告:萧县教育体育局，住所地:萧县北关教师进修学校院内，统一社会信用代码11341322003196088F。 法定代表人:赵树林，职务:局长。 委托诉讼代理人：孟小洁，安徽汇龙律师事务所律师。 被告:萧县城西初级中学，住所地:萧县萧城中学院内。 法定代表人:潘长远，职务:校长。 原告张海波诉被告萧县教育体育局（以下简称萧县教体局）、萧县城西初级中学（以下简称城西中学）民事主体间房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张海波及其委托诉讼代理人袁泉生，被告萧县教育体育局的委托诉讼代理人孟小洁，被告萧县城西初级中学的法定代表人潘长远到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 张海波向本院提出以下诉讼请求：1、依法判令被告方继续履行协议，安置交付原告面积为114.4平方米房屋，如不能交付房屋，依法判决被告方按照市场价赔偿原告经济损失，基于房屋无法产权置换，要求给予货币补偿686400元； 2、补偿原告装饰装潢、围墙、门窗、过道、水电通讯、水泥地面以及过渡费、安置费等费用90884元; 3、本案诉讼费由被告方承担。 事实与理由:被告萧县城西初级中学系被告萧县教育体育局下属单位。原告有位于萧城一中院内、科学馆西边于1996年7月所建的一处自建房屋，并一直在此居住，该房屋实际建筑面积为104平方米。2018年县教育重点建设工程“萧城一中食堂项目”需占用原告及其他共计5户房屋。2019年1月15日，两被告均同意拆除原告及其他共计5户房屋，并同意按萧政办发[2015]39号文件予以拆迁安置补偿。为配合萧县教育建设，原、被告于2019年1月15日签订《房屋拆迁安置协议书》，后被告方将原告房屋拆除。原告房屋拆除后，原、被告双方均发现协议书出现明显错误，遂于2019年12月31日补签《房屋拆迁安置补充协议书》。该补充协议书明确约定了原告的装饰装潢、围墙、门窗、过道、水电通讯、水泥地面以及过渡费、安置费、面积补偿等按萧政办发[2015]39号文件执行，加上原面积百分之十的补偿，原告安置的总面积为114.4平方米，并约定由被告方就地安置。原告房屋拆除后，被告方更改了建设项目，将拆除位置建设了操场，故被告方对原告被拆迁房屋至今未能予以安置，亦未对原告的装饰装潢、围墙、门窗、过道、水电通讯、水泥地面给予补偿，亦未有支付过渡费、安置费。为此，原告多次找被告方协商，但至今未果。 综上，为维护原告合法权益，依据法律规定诉至贵院，请依法支持原告的诉求。 萧县教体局辩称：1、原告诉状与（2020）皖1322民初6520号案件的诉状基本一致，两案件的当事人相同，标的相同，诉讼请求基本一致。原告构成重复起诉，根据民事诉讼法解释的规定应当裁定驳回起诉。2、萧县教体局并未与原告签订任何房屋拆迁补偿协议，也不是该协议的合同相对人，更没有拆除原告的房屋，所以萧县教体局无义务补偿原告的损失。3、（2020）皖1322民初6522号裁定书认定被告城西初级中学不是合法的征收补偿部门，不具有签订房屋拆迁安置的主体资格。所以，原告和城西中学签订的协议书违反国家行政法规等规定，该合同应为无效合同，无效合同产生的法律后果应是折价补偿原告，如若原告方也有过错和责任，也应裁定相应责任和损失。本案原告作为一个成年人，理应知道城西初级中学不是合法的拆迁补偿主体，所以原告方与城西初级中学签订相关协议也有一定过错，所以也应裁定相应责任。综上，原告要求教体局赔偿损失无事实依据，请求法院驳回原告对教体局的诉讼请求。 城西中学辩称：对原告起诉事实无异议，学校是按照教体局领导的指示与被迁户达成协议的，教体局负有主要责任。城西中学愿意依法承担相关责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据：原告身份证复印件本院予以认定并在卷佐证；（一）对原告所举证据2.房屋拆迁安置协议书、房屋拆迁安置补充协议书、证据3.附属物补偿协议书一份；证明经原告与被告萧县城西中学法人共同签字认可的原告拆迁补偿面积为114.4平方米，就地安置，如不能按照市场价予以补偿；附属物补偿价格为90884元。被告城西中学无异议；被告萧县教体局对真实性无异议，对其证明目的有异议，认为该协议签订主体为城西中学和原告，原裁定书已经认定城西中学不是拆迁补偿的主体，该协议违反国家法律强制性规定，该协议为无效合同。无效合同自始无效，原告以该协议主张损失，是无事实和法律依据的。经审核，本院对其真实性予以确认。（二）对原告所举证据4、房屋买卖居间合同两份；证明原告房屋拆迁就近的商品房交易价格分别为：龙凤山庄5609元/平方；瑞豪小区房屋交易价格为6669元/平方，鉴于原告房屋区位价格高于龙凤山庄，略低于瑞豪小区，按照6000元每平方价格予以补偿，能够体现公平。被告城西中学无异议，被告萧县教体局对其三性均有异议，该居间买卖合同无法确认是否是真实的，该合同和本案无关。合同上的房产无法衡量一中房屋的实际价值，达不到原告的证明目的。原告要求按照6000元每平方米的价格补偿没有法律依据。经审核，本院对其真实性予以认定。（三）对原告所举证据5、申请一份；证明对于原告房屋拆迁以及补偿方案，被告城西中学于2019年1月15日请示教体局，并征得教体局的认可，进一步证明对于原告的房屋补偿，两被告应承担责任。被告城西中学无异议，萧县教体局有异议，认为该申请表仅是城西中学关于萧城一中食堂项目的请示，萧县教体局虽然加有印章，但无权就一中的房屋批示就地安置，也没有标的物可以安置。原告虽然在一中居住，但是对涉案房产并没有所有权，仅仅享有使用权以及居住权，所以其要求教体局补偿损失也没有法律依据。 经审理查明，2019年12月31日，萧县城西中学与张海波签订房屋拆迁安置补充协议书，写明“为落实县教育重点工程项目建设，争取城西校区食堂尽快开工，按县教体局意见，双方就乙方的自建房拆迁安置问题达成一致协议：一、乙方的自建房位于萧城一中院内，科学馆西边，于96年7月建成并居住，合计建筑面积104平米，乙方的装饰装潢、围墙、门窗、过道、水电通讯、水泥地面以及过渡费、安置费、面积补偿等补偿按萧政办发（2015）39号文件执行，加上原面积百分之十的补偿，该户总面积114.4平米。二、甲乙双方同意参照萧县人民政府办公室文件萧政办发（2015）39号的规定，由甲方就地安置。如不能安置，赔偿时按照萧县城区房屋市场价给予乙方现金补偿。乙方保证该房屋无如何纠纷、争议、赠予等一切问题。三、乙方拥有该安置房的所有权、支配权，但必须服从甲方的物业管理和学校整体管理，甲方保障乙方正常出行，并给乙方进行房屋产权公证。乙方居住期间，子女上学由甲方出具相关证明。安置房交付之前，由甲方把第三栋房子简单装修乙方居住。如未实际居住，过渡费、安置费按照萧政办发（2015）39号文件执行。安置房交付以后，乙方必须立即搬出。四、由甲方造成的乙方房子拆迁，由甲方负责赔偿安置…等。 2019年1月15日，双方再次签订房屋拆迁安置协议书，其中第二条约定：甲乙双方同意参照萧县人民政府办公室文件萧政办发（2015）39号的规定，由甲方就地安置。甲方保证该房屋无任何纠纷、争议、赠予等一切问题。其余协议内容同2019年12月31日的协议书。同日，双方签订共同认可因拆迁原告房屋应当给予安置补偿费90884元。原告房屋拆除后，因被告方更改了建设项目，原拆除位置已经修建操场，导致原告无法安置，亦未对原告进行赔偿，原告遂起诉来院。 本院认为，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。本案中，城西中学按照上级部门要求，为了学校建设需要对原告房屋进行拆迁，并参照县相关标准双方签订了相关协议，其内容不违反法律规定应当确认有效。现被告已无法在原地安置原告房屋，原告主张经济补偿符合法律规定应当支持。原告主张按照6000元标准计算补偿费用，本院结合实际情况酌定按照每平方米5600元计算，计支持640640元(114.4平方米×5600元)；安置补偿费90884元，共计支持731524元，故城西中学应给付原告731524元，原告其余主张理由不足不予支持。因萧县教体局作为该教育重点工程项目建设的管理单位，对涉案房屋的安置工作具有决定作用，故其应对城西中学应承担的责任承担连带责任。综上，依据《中华人民共和国民法典》第二百四十三条、第五百零二条之规定，判决如下： 一、被告萧县城西中学应于本判决生效后十日内给付原告张海波货币补偿和安置补偿费用计721524元，萧县教育体育局对上述费用承担连带责任； 二、驳回原告张海波其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2012元，减半收取计1006元，由被告萧县城西中学、萧县教育体育局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审判员  刘欣 二〇二一年二月二十三日 法官助理孔祥娟 书记员张倩茹 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。 依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。