甘肃省天水市麦积区人民法院民事判决书（2021）甘0503民初1634号原告：中核西北建设集团有限公司，住所地西安市西影路301号。法定代表人：赵某，该公司董事长。委托诉讼代理人：冉某，陕西永嘉信律师事务所律师。被告：甘肃工业职业技术学院，住所地天水市麦积区花牛镇18号。法定代表人：安某，该学校院长。委托诉讼代理人：胡某，该学校副院长。委托诉讼代理人：陈某，该学校法律顾问。原告中核西北建设集团有限公司（以下简称中核西北建设公司）诉被告甘肃工业职业技术学院（以下简称工业技术学院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年5月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中核西北建设公司的委托诉讼代理人冉某，被告工业技术学院的委托诉讼代理人胡某、陈某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中核西北建设公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付拖欠工程款3050856.79元，并支付拖欠工程款利息暂计算至2021年3月25日为298854.4元（按同期银行贷款利率分段计算，利息持续计算至款项付清之日）；2.判令被告返还质保金624741.43元，并支付质保金利息暂计算至2021年3月25日为46465.26元（按同期银行贷款利率分段计算，利息持续计算至款项付清之日）；以上合计4020917.88元。诉讼过程中，中核西北建设公司放弃了工程款利息和保证金利息，放弃了变更部分工程款18280元的诉讼请求。事实和理由：2016年至2018年，我公司与工业技术学院签订三份合同，其中2016年6月27日的《甘肃工业职业技术学院2014、2015年省级财政支持实训项目合同》（项目一）采用固定总价承包方式，合同价款8594300元；2017年12月15日的《甘肃工业职业技术学院地质实训园地面坍塌与三维地形仿真及辅助工程建设政府采购项目政府采购合同》（项目二）采用固定总价承包方式，合同价款4790825.01元；2018年1月22日的《地质园遮阳棚（地质园膜结构遮阳棚两处、古建类遮阳棚四处及地质文化墙一处）项目政府采购合同》（项目三）为总价包干，总价为3900528.55元。我公司陆续将合同约定的工程交付被告使用，项目一验收时间为2017年10月15日，项目二验收时间为2018年12月20日，项目三验收时间为2018年12月25日。工程总价款17303933.56元（含变更增加费用18280元），被告仅支付了13823361.77元，尚欠3050856.79元至今未付；同时，被告未退还项目一质保金429715元，项目三质保金195026.43元（系我公司缴纳的履约保证金转换为质保金）。工业技术学院辩称，原告主张的工程款和质保金数额与我院核对不相符，我院确认欠付的工程款有2962345.79元，质保金为695026.43元，共计365737222元，对变更增加费用18280元不认可。原告没有按照合同约定的工期完工，应当承担违约责任。工程款没有及时支付与原告未及时与我院办理结算事宜有关，且质保金不应当计算利息。请求依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，中核西北建设公司提交的《甘肃工业职业技术学院2014、2015年省级财政支持实训项目合同》及相关的交工验收申请报告、交工验收申请的批复意见、交工验收申请报告、银行转账凭证和情况说明，《甘肃工业职业技术学院地质实训园地面坍塌与三维地形仿真及辅助工程建设政府采购项目政府采购合同》及相关的交工验收申请报告、银行转账凭证，《甘肃工业职业技术学院地质实训园采购项目政府采购合同》及相关的验收意见、银行转账凭证，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：工业技术学院提交的工程签证/索赔报审表、新增铺装部位变更工程清单、整改报告单（附现场照片）、专题会议纪要，因双方当事人经核对账务，已经对工程款数额确认无误，基本没有争议，双方还确定原告放弃利息请求，被告不再主张延期完工的违约责任，基于上述证据所产生的争议已消除，故对上述证据再不认定。工业技术学院提交的用于证明变更质保金计算期限的三份地质实训基地（园）建设项目验收意见，其中施工单位为中核西北建设公司的一份没有变更质保金计算期限的内容，其他两份的施工单位并非中核西北建设公司，且工程内容也与本案的三份合同不一致，不能证明中核西北建设公司同意变更质保金计算期限。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年6月27日，工业技术学院（发包人）与中核西北建设公司（承包人）签订《甘肃工业职业技术学院2014、2015年省级财政支持实训项目合同》，合同约定：由中核西北建设公司承包甘肃工业职业技术学院2014、2015年省级财政支持实训项目，合同采用固定总价承包方式，合同估算总价8594300元；工程内容包括地下采矿坑道仿真工程、地下管廊（工程）检测实训基地、地质实训园场地平整等；计划工期120天，保修期为一年；全部材料由承包人采购；承包人在签订合同前缴纳50万元履约保证金；工程竣工后一周内，经发包人验收合格后，一次性支付工程款的95%，另5%作为工程质量保证金，一年后支付。合同签订后，中核西北建设公司交纳了50万元履约保证金。就该工程，工业技术学院于2016年12月分次支付工程款共计850万元，其中包括返还中核西北建设公司交纳的50万元履约保证金，尚欠594300元工程款未付。该工程于2017年10月15日由监理单位验收合格，于2018年9月19日提交工业技术学院交工验收。2017年12月15日，原、被告又签订《甘肃工业职业技术学院地质实训园地面坍塌与三维地形仿真及辅助工程建设政府采购项目政府采购合同》，合同约定：由中核西北建设公司承包甘肃工业职业技术学院地质实训园地面坍塌与三维地形仿真及辅助工程建设政府采购项目，合同采用固定总价承包方式，合同估算总价4790825.01元；工程内容包括地面坍塌与三维地形仿真及辅助工程、模拟路面塌陷教学工程、陶艺烧纸与制作体验实训室工程；工期120天，保修期为一年；全部材料由承包人采购；承包人在签订合同前需按中标总额的3%缴纳履约保证金；承包人进场施工，发包人支付30%的工程款，工程竣工经发包人验收合格后，支付剩余70%的工程款，承包人交纳的履约保证金转为工程质量保证金，一年后支付。同年12月17日，双方签订补充合同，将履约保证金比例变更为5%。就该工程，工业技术学院于2017年8-12月分次支付工程款共计479万元，尚有工程款825.01元未付。该工程于2018年9月19日提交工业技术学院交工验收。2018年1月9日，原、被告又签订《甘肃工业职业技术学院地质实训园采购项目政府采购合同》，合同约定：由中核西北建设公司承包甘肃工业职业技术学院地质园遮阳棚项目，签约合同价为3900528.55元；工程内容包括地质园膜结构遮阳棚两处、古建类遮阳棚四处及地质文化墙一处；工期90天，质保期为两年；承包人在签订合同前需按中标总额的3%缴纳履约保证金；承包人进场施工，并开具有效发票后，发包人支付30%的工程款，工程竣工经发包人验收合格后，承包方开具发票，发包方支付剩余70%的工程款，承包人交纳的履约保证金转为工程质量保证金，两年后予以无息支付。合同签订后，中核西北建设公司交纳了履约保证金195026.43元。该工程于2018年12月25日提交工业技术学院交工验收，工业技术学院验收后提出整改意见，中核西北建设公司完成整改后，于2019年3月19日由工业技术学院验收合格。就该工程，工业技术学院于2017年12月支付工程款1033361.77元，尚欠已交纳的履约保证金195026.43元转为质保金。本案审理中，工业技术学院与中核西北建设公司就所欠工程款和质保金总金额重新核对后，工业技术学院对中核西北建设公司不再主张未按合同约定工期完工的违约责任，同意支付工程款，中核西北建设公司自愿放弃了对工程款利息和质保金利息、以及变更部分工程款18280元的诉讼请求。本院认为，中核西北建设公司与工业技术学院先后签订的三份建设工程施工合同，是当事人真实意思的表示，其内容不违反法律法规的效力性强制性规定，合法有效。工业技术学院认可拖欠中核西北建设公司工程款和质保金的事实，双方账务中工程款和质保金的总额基本一致，发生误差主要是对返还的部分款项是履约保证金还是工程款定性有分歧所致。因工业技术学院在给中核西北建设公司发出的书面情况说明中明确第一份合同涉及的50万元履约保证金已包含在支付的850万元工程款中，因此，应当认定工业技术学院就第一份合同实际支付的工程款为800万元，50万元履约保证金已返还中核西北建设公司，并未转为质保金，双方计算的工程款和质保金数额均不准确。因三份合同均为固定价合同，双方对工业技术学院已付工程款的总金额也没有异议，故据此计算出工业技术学院应付的工程款为3462291.79元，应返还的质保金为195026.43元，合计3657318.22元。工业技术学院未按合同约定的期限支付工程款并返还质保金，构成违约，故对中核西北建设公司要求给付工程款和返还质保金的诉讼请求，本院予以支持。关于工业技术学院主张质保金返还期限未满的意见，因其提交的涉及变更质保金计算期限的验收意见针对的施工单位并非中核西北建设公司，验收工程的内容也与本案三份合同不一致，不能证明中核西北建设公司同意变更质保金计算期限，故其主张不成立。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民法合同法》第一百零七条的规定，判决如下：一、由甘肃工业职业技术学院给付中核西北建设集团有限公司工程款3462291.79元；二、由甘肃工业职业技术学院返还中核西北建设集团有限公司质保金195026.43元。上述一、二项合计3657318.22元，于判决生效后十五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费38968元，减半收取计19484元，保全费5000元，合计24484元，由甘肃工业职业技术学院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。审判员 郑 毅二〇二一年八月九日法官助理 张笑涵书记员 汪 驰