宁夏回族自治区平罗县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）宁0221民初204号 原告：宁夏圣峰建筑工程有限公司，住所地：银川市金凤区高新技术开发区**综合楼**房。 法定代表人：郭浩，宁夏圣峰建筑工程有限公司总经理。 委托诉讼代理人：冯某，男。特别授权代理。 被告：石嘴山市生态环境局平罗分局。 法定代表人：梁迈，石嘴山市生态环境局平罗分局局长。 委托诉讼代理人：李某。特别授权代理。 委托诉讼代理人：张远鸿，宁夏鑫源律师事务所律师。特别授权代理。 原告宁夏圣峰建筑工程有限公司与被告石嘴山市生态环境局平罗分局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月7日立案后，原告向本院提出财产保全的申请，请求对被告石嘴山市生态环境局平罗分局银行（中国建设银行股份有限公司平罗支行账号×××、中国农业发展银行平罗支行账号×××）存款共计1897928.52元采取财产保全措施，本院依法予以保全。本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宁夏圣峰建筑工程有限公司的委托诉讼代理人冯某，被告石嘴山市生态环境局平罗分局的委托诉讼代理人李某、张远鸿均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付工程款1463886.32元（不包含质保金）；2.按照国务院《保障中小企业款项支付条例》第十五条的规定支付逾期利息（以1463886.32元为基数自2019年5月23日起按每日利率万分之五支付逾期利息，直至付清为止）暂计算至起诉之日计593天×731.943元∕天=434042.20元，以上合计1897928.52元；3.本案诉讼费、保全费等费用由被告承担。 事实和理由：2017年11月3日，被告与原告就第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程-建筑工程签订《建设工程施工合同》，合同约定由原告承建第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程-建筑工程。后原告按照约定完成施工、竣工验收并审计决算，结算价为7246196.13元。截止原告起诉时，被告共计向原告支付工程款5420000元整，除去未到履行期的质保金，被告仍欠原告工程款1463886.32元未支付，故原告诉至法院。 被告辩称，涉案工程由原告通过招投标程序中标取得并进行施工的情况属实，涉案工程经第三方工程造价机构审定结算价为7246196.13元。截止目前，已向原告支付工程款5420000元。导致被告至今尚未向原告支付下剩工程款是因为涉案工程只是威镇湖截流净化工程，尚有部分标段工程未进行审定结算，被告无法就整体工程向上级主管部门及各级政府提交完整、准确、具体的项目资金拨付报告，待全部标段工程完成审计结算后一并向政府申请拨付专项资金，一次性向原告支付。原告起诉按日万分之五要求被告支付逾期付款利息没有法律依据，一是涉案工程为原告全额垫资工程，且合同中并未约定逾期付款由被告承担违约金或者利息，依据最高人民法院关于审理建设工程的司法解释第六条，当事人对垫资利息没有约定的承包人请求支付利息的，人民法院不予支持；二是原告按照国务院《保障中小企业款项支付条例》第十五条的规定主张利息不符合法律规定，该条例不是本案双方对逾期支付工程款承担利息的计算依据，且该条例于2020年7月颁布，对此前的相关行为没有溯及力。本案中，合同约定工期为50天，但原告实际施工516天后才完工交付，对此，被告将根据原告对本案的处理情况，尤其是如原告不放弃对利息的主张，将另行提起诉讼。 本院经审理认定事实如下：2017年11月3日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程-建筑工程施工合同》，约定被告将第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程-建筑工程发包给原告，工期50天，开工日期2017年11月3日，竣工日期2017年12月22日。合同采用固定综合单价形式，合同价款为7313966.83元，合同还约定了其他事项。合同签订后，原告按照约定完成了全部施工内容，并于2019年5月23日提交建设工程竣工验收报告，将工程交付给被告使用。2020年11月17日，经双方结算，工程总价为7246196.13元。至原告起诉时，被告共支付原告工程款5420000元，剩余1463386.32元（不包含质保金）未支付，引起本案诉讼。 以上事实，有原告提交的《第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程-建筑工程施工合同》、建筑（安装）工程预决（结）算审定表复印件一份、国内支付业务收款回单复印件、《建设工程竣工验收报告》及原、被告的当庭陈述在卷佐证，本院予以采信。 本院认为，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告与被告签订《第三排水沟平罗段水污染治理威镇湖截流净化工程-建筑工程施工合同》，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效合同、对双方当事人均具有约束力。原告按照协议约定完成了全部工程，并将工程交付被告使用，但被告未按照约定及时足额支付原告工程款，应承担违约责任。故对原告要求被告支付剩余工程款1463886.32元（不包含质保金）的诉讼请求，依法予以支持。 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。双方对付款利息没有约定，也没有约定付款时间。原告提交的证据证实，该工程于2019年5月23日竣工验收完毕，故利息应从2019年5月23日至2021年1月7日，以本金1463886.32元，年利率4.35%计算103805.58元予以支持，对超出部分不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条、第二十七条的规定，判决如下： 一、被告石嘴山市生态环境局平罗分局于判决生效之日起三十日内支付原告宁夏圣峰建筑工程有限公司工程款1463886.32元（不包含质保金），利息103805.58元，共计1567691.9元；被告石嘴山市生态环境局平罗分局以本金1463886.32元，年利率4.35%，支付原告宁夏圣峰建筑工程有限公司自2021年1月8日至本判决确定的履行期届满期间的利息； 二、驳回原告宁夏圣峰建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10941元，由原告宁夏圣峰建筑工程有限公司负担1486元，由被告石嘴山市生态环境局平罗分局负担9455元；保全费5000元，保险费1897.93元，共计6897.93元，由被告石嘴山市生态环境局平罗分局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院，并在递交上诉状后七日内，凭本判决书向宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不交，视为放弃上诉。 本判决生效后（当事人提起上诉的，以二审法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须按期履行判决；逾期未履行的，应如实向本院报告财产状况。如逾期履行或报告，将纳入失信被执行人名单进行信用惩戒，并加倍支付迟延履行期间的债务利息；不得有高消费及非生活、工作或经营必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取限制高消费、罚款、拘留等强制措施；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  金亚琼 二〇二一年三月九日 书记员  杨 燕 判决书所依据的法律条款： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》 第二十六条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。 第二十七条利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。