河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1502民初715号原告：熊文义，男，汉族，1952年12月3日出生，住信阳市平桥区。被告：信阳市浉河区国有资产登记事务中心法定代表人：李冬梅，主任。委托代理人：王建国，系单位工作人员，代理权限为一般代理。委托代理人：张祥魁，河南法正律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告熊文义与被告信阳市浉河区国有资产登记事务中心劳动争议、人事争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告熊文义、被告信阳市浉河区国有资产登记事务中心的委托代理人王建国、张祥魁到庭了参加诉讼。本案现已审理终结。原告熊文义的诉讼请求为：1、确立原告与被告的劳动关系，按照用人单位参加基本医疗保险的方法缴费参加职工医保。参保费单位部分5580元和滞纳金11127元由被告承担。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：我原在息县政府办公室工作，1993年经组织调整到市塑料厂任厂长助理。2001年9月，区委办公室通知我去区政府破产办公室报到，后破产办安排我去区经贸委报到，区经贸委安排我做市印刷厂依法破产前期准备工作，报告根据区经贸委指示意见，安排我为印刷厂清算组成员，印刷厂清算组关于熊文义工作问题的报告指出：“清算组只要不全部撤出，我们将一直安排熊文义同志在清算组工作，并承担工资待遇”这视同“无固定期限劳动合同”。我于2001年至2012年退休，先后在市印刷厂、麻纺厂、肉联厂等国有企业从事破产清算、资产变现、化解债权债务、职工安置、移交社会职能、信访稳定及其他扫尾工作，长达11年。工资由区国有破产企业资产托管中心发放（后为区国有资产管理办公室发放）。2020年9月24日浉河区国有资产管理办公室改称“浉河区国有资产登记事务中心”。由于原工作单位市塑料厂于2003年宣告破产,2012年我按灵活就业人员退休,退休时被告给我报销了养老保险费单位应承担部分，可医疗保险至今未解决。根据中央和地方各级政府的规范性文件和《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，我与被告的劳动关系成立，并应按照用人单位参加基本医疗保险的方法缴费参加职工医保。经区医保局测算：参保费共计18567元，其中单位部分5580元，个人1860元，滞纳金11127元。本人于2020年10月26日向被告申请确立劳动关系，并解决医疗参保问题，可被告对我的信访事项不予受理。我于11月18日向信阳市浉河区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，区劳动仲裁委员会以“不属于规定的争议范围”为由，做出浉劳人仲案字[2020]0128号《不予受理通知书》。综上，为了维护原告的合法权益，特提起民事诉讼,请求法院支持原告的诉讼请求。被告信阳市浉河区国有资产登记事务中心辩称，一、答辩人信阳市浉河区国有资产登记事务中心与被答辩人熊文义不存在劳动关系,应当驳回其诉讼请求。首先,被答辩人熊文义自1993年至今一直是信阳市塑料厂的员工,其在2001年9月被临时抽调加入清算组,当时该清算组是从各个单位临时抽调人员组成的,因此被答辩人熊文义只属于清算组临时组成人员,与答辩人信阳市浉河区国有资产登记事务中心并未建立任何劳动关系,也未与信阳市塑料厂解除劳动关系,因此其与信阳市塑料厂的劳动关系一直保持至今。其次，被答辩人熊文义于2012年在信阳市塑料厂办理退休手续，至今一直享受退休待遇,进一步证明，被答辩人熊文义与答辩人不存在任何劳动关系，答辩人也无需为被答辩人熊文义购买医疗保险，因此应当驳回其诉讼请求。二、被答辩人熊文义提起的劳动仲裁申请以及民事诉讼均已超过诉讼时效，应当判决驳回其诉讼请求。被答辩人熊文义于2001年至2012年期间参加清算工作,在此期间并未主张医疗保险费用。其现在主张答辩人承担医疗保险费用以及滞纳金,均已经超过劳动仲裁1年,民事诉讼3年的诉讼时效。三、被答辩人熊文义诉讼主体错误。被答辩人熊文义与信阳市塑料厂一直保持劳动关系至今,也一直享受退休待遇，其对职工医疗保险的诉求应当向信阳市塑料厂主张,而不是向答辩人主张。四、被答辩人熊文义与清算组属于劳务关系,而不是劳动关系，破产清算组作为法院指定的管理人不能成为用工主体。被答辩人熊文义提供的是劳务服务,清算组支付清算补助费用，在破产清算完毕后,清算组自然解散,原清算组组成人员返回原抽调单位，应当认定被答辩人熊文义与清算组属于一般劳务关系，不属于劳动关系。清算组与答辩人均没有为其购买医疗保险的法定义务。原告熊文义在庭审中提交的证据有：一、2001年12月26日市印刷厂清算组《会议记录》复印件。二、2003年3月10日，中共信阳市浉河区委督查办处理笺复印件。三、2003年4月12日，市印刷厂清算组对浉河区委督查室做出《关于印刷厂清算组熊文义工作问题的报告》复印件。四、2019年，浉河区医保局给原告测算的《医保补年限金额表》复印件。被告信阳市浉河区国有资产登记事务中心的质证意见为：1、对证据1，印刷厂清算组与被告没有任何关系，该证据只能证明清算组安排原告工作，不能证明与被告有任何关联性。2、证据2与被告也没有任何关联性。3、对证据3，市印刷厂清算组作出的承诺与被告无关联性，清算组不是被告设立和管理的单位。上述三份证据恰恰证明原告与上述单位用工具有关联性，与被告没有关系。4、证据4没有加盖印章，也无法看清内容，其真实性无法核对。被告信阳市浉河区国有资产登记事务中心在庭审中提交的证据有：河南省企业职工退休（退职）审批表复印件。证明原告2012年退休前是信阳市塑料厂员工，并以塑料厂的名义办理了退休，原告在原劳动关系没有解除之前，与其他单位不存在劳动关系。原告熊文义的质证意见为：2003年企业破产后，工人下岗，劳动合同自然就解除了。退休是灵活就业人员按照原来的劳动关系办理的退休手续，因为必须依托原来破产的单位才能办理灵活就业人员的退休手续，不存在和塑料厂的劳动关系问题。根据原、被告在庭审中的举证及质证意见，本院审理查明的事实如下：原告熊文义自1993年8月在信阳市塑料厂工作，职务为厂长助理。后经区经贸委推荐参加信阳豫南印刷厂破产清算工作，工资待遇由清算组承担。2012年1月10日，原告到了法定退休年龄，向信阳市塑料厂清算组及其主管部门信阳市浉河区工业和信息化局呈报退休申请，浉河区人力资源和社会保障局审核后于2020年1月30日批准原告退休申请并为原告办理了退休证。后原告因医疗保险职工参保问题向有关单位反映诉求未得到解决。原告于2020年11月18日向信阳市浉河区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认原告熊文义与被告浉河区国有资产登记事务中心的劳动关系;按照用人单位参加基本医疗保险的方法缴费参加职工医保。浉河区劳动人事争议仲裁委员会以不属于规定的争议范围为由，于当日作出浉劳人仲案字〔2020〕0128号不予受理通知书。原告于2021年2月5日起诉来院，请求法院支持其诉讼请求。本院认为：原告熊文义自1993年在信阳市塑料厂工作直至2012年退休，期间虽然在企业清算组工作时间长达数年，但原告并未解除与信阳市塑料厂的劳动合同关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条、三十六条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同、解除劳动合同。原告称其2001年至2012年期间，先在印刷厂破产清算组工作，后又在麻纺厂、肉联厂等从事国有企业破产清算相关工作，期间原告在清算组工作××因与信阳市塑料厂解除劳动关系。上述各个破产清算组与被告信阳市浉河区国有资产登记事务中心有无行政隶属关系，原告未能举证予以证明。原告的退休手续及退休证足以说明原告与信阳市塑料厂的劳动关系始终存在直至其退休。国家为了维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，于2011年颁布施行《中华人民共和国社会保险法》，其中第十条、第二十三条规定“职工应当参加职工基本养老保险、基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费”，原告于2012年元月办理退休手续，同年2月开始从浉河区人力资源和社会保障局领取基本养老金，原告此时未能享受医疗保险，原告是应该知道其权利受到侵害。根据《中华人民共和国民法典》第一百八十八条规定:向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。原告现在的诉请，显然超过法律规定的有效诉讼时间。综上所述，原告主张与被告存在事实劳动关系于事实不符，于法无据，原告诉请本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百一十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条之规定，判决如下：驳回原告熊文义的诉讼请求。本案受理费减半收取5元，由原告熊文义承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员  张丽红二〇二一年三月二十二日书记员  周 权