上海市杨浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0110民初20796号原告：林承瑞，男，1943年6月8日出生，汉族，住上海市杨浦区。被告：上海市杨浦区金源佳苑业主委员会，住所地上海市杨浦区。主任：胡国成。委托诉讼代理人：冷成华。被告：上海市杨浦区金源佳苑业主大会，住所地上海市杨浦区。主任：胡国成。委托诉讼代理人：冷成华。原告林承瑞诉被告上海市杨浦区金源佳苑业主委员会(以下简称“金源佳苑业委会”)业主撤销权纠纷一案，本院于2020年11月4日立案后，先依法适用简易程序，于2021年2月3日转为普通程序独任制，后追加上海市杨浦区金源佳苑业主大会(以下简称“金源佳苑业主大会”)为本案被告参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告林承瑞，被告金源佳苑业主委员会、业主大会主任胡国成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林承瑞向本院提出诉讼请求：1、撤销2020年8月21日金源佳苑业主大会第1条决议；2、本案诉讼费由被告承担。审理中，原告增加诉请：判令被告恢复源泉路XXX弄XXX号西窗外面的绿化原状。事实与理由：金源佳苑小区被马路分为源泉路79弄(以下简称“79弄”)和源泉路118弄(以下简称“118弄”)，小区垃圾房在79弄，118弄业主有使用权。2019年下半年开始，79弄部分业主以垃圾分类为由，阻止118弄业主使用垃圾房，金源佳苑业委会未加制止。2020年7月27日，金源佳苑业委会发布《公示》称：要在小区内6号、7号公建楼西面新建垃圾投放点。2020年7月29日，118弄多位业主贴出《评业委会公示》称：业委会选址不妥，坚决反对在118弄的中心位置最显眼的地方建垃圾房，另提出来2个比较隐蔽位置，并要求把3个方案一起让业主选择表决。金源佳苑业委会对此没有回复。原告认为，2020年8月4日金源佳苑业委会的表决票中虽写明是建垃圾投放点，但未写明建在118弄6号7号公建楼西面，实为建垃圾房。原告不反对在118弄建垃圾房，但不同意设在此处。根据《上海市住宅物业管理规定》第69条，表决票只能由118弄业主填写，但79弄业主一并参加了投票表决。表决通过应有不少于三分之二的业主同意，但金源佳苑业委会称只需半数同意即可。本届金源佳苑业委会任期至2017年2月结束，现已经过期3年半，业委会始终未书面报告街道要求进入换届改选阶段，违反了《上海市住宅物业管理规定》第28条规定。本应换届改选期间，业委会却组织召开业主大会对物业维修、更新、改造作出决定，在2020年8月21日发布《上海市杨浦区金源佳苑小区关于业主大会决定的公告》，同样违反上述规定第28条。综上，原告认为金源佳苑业委会侵害了业主合法权益，故起诉来院。被告金源佳苑业委会、金源佳苑业主大会共同辩称：源泉路118弄有120户居民，79弄有72户居民，同属于金源佳苑业委会管理。小区最初建造时，将垃圾房规划配置在79弄内，现在实行垃圾分类后，需要集中管理，金源佳苑业委会曾于2019年下半年在118弄3、4号楼的对面设置了临时投放点，楼与垃圾桶距离5米，遭到3号、4号楼居民反对。2020年6月6日，居委会、金源佳苑业委会、业主代表一起召开座谈会，商定设置的垃圾投放点为4个垃圾桶再加上一个雨棚，固定时间将垃圾桶开盖便于居民投放垃圾，位置定于118弄6号、7号楼公建配套活动室的西侧，距离118弄9号、10号楼有15米，中间还有中心花坛隔离，且建造垃圾投放点的费用由居委会向街道申请。2020年7月底，金源佳苑业委会对设立垃圾投放点及地址进行了公示，业主如有意见和建议，可以在2020年8月2日前反映。业委会在8月3日张贴投票表决和唱票时间公告，8月20日晚七点在居委会唱票，表决结果：127票同意，38票反对，6票弃权，同意票占建筑面积77.58%，业委会当众将表决票封好，并将投票结果公示。设立垃圾投放点不需要动用维修基金，故只需要双半数通过即可。两被告任期到期后，曾向有关部门提出换届选举，但因任期延长至5年等因素尚未换届改选。经审理查明：原告林承瑞系上海市杨浦区源泉路XXX弄XXX号XXX室业主。2014年4月8日经上海市杨浦区人民政府控江路街道办事处备案的“业主大会、业主委员会备案证”(编号：沪杨控江第034号，业主大会代码：56)载明：金源佳苑业主大会、金源佳苑业主委员会，主任胡国成，副主任冷成华。业主委员会地址：源泉路XXX弄XXX号。该业主委员会提交的材料符合备案要求。金源佳苑小区分列在源泉路118弄和源泉路79弄，由金源佳苑业委会管理。源泉路118弄共有10幢楼，每幢6层，一梯两户，共计120户业主,建筑面积共计11781.77平方米。源泉路79弄共有6幢楼，每幢6层，一梯两户，共计72户业主，另有6号楼旁边两处“79楼上、79楼下”商业用房，建筑面积共计7677.7平方米。79弄和118弄共计建筑面积19459.47平方米。2020年7月27日，金源佳苑业主委员会发布《公示》，内容为：为了加强金源佳苑垃圾分类管理工作，做好垃圾分类工作，美化环境，落实垃圾分类长效管理措施，方便居民垃圾投放，减少垃圾露天摆放，蚊蝇滋生，共同建设好，管理好，维护好美丽家园。经听取部分业主建议，拟垃圾投放点的位置安排在小区内6号7号公建楼西面(将涉及部分绿化迁移)，大概面积约5平方米左右。建筑垃圾及大件垃圾投放点位置不变在12号东北面靠围墙处。请业主在8月2日前如有意见和建议向物业公司反映。2020年8月4日，金源佳苑业主委员会发放《上海市杨浦区金源佳苑业主大会表决票》，事项名称：1.关于小区设立垃圾投放点；2.关于小区设立建筑垃圾及大件垃圾堆放点；3.关于小区树木修剪。事项说明：为了加强金源佳苑垃圾分类管理工作，及广大业主修剪树木的要求，经业委会讨论决定，于2020年8月4日召开业主大会，就“是否通过1.小区设立垃圾投放点2.小区设立建筑垃圾及大件垃圾堆放点3.小区树木修剪”事项书面征求金源佳苑全体业主意见。填写说明：......2.请慎重考虑后在“同意”、“不同意”、“弃权”栏内打“√”。一项表决内容只能选“同意”、“不同意”、“弃权”之一，多选或涂改均视为无效；3、根据本小区《业主大会议事规则》的约定，已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、不同意、弃权意见的，视为同意；4、请您填好后，2020年8月18日16：30时前，将此表决票交还给工作人员(业主代表或楼组长)；......。金源佳苑号室，业主签名。2020年8月20日晚，金源佳苑业主委员会召开会议，以现场唱票的形式对表决票进行了统计。2020年8月21日，金源佳苑业主大会张贴《上海市杨浦区金源佳苑小区关于业主大会决定的公告》，内容为：上海市杨浦区金源佳苑全体业主于2020年8月4日对“1.是否通过关于小区设立垃圾投放点；2.是否通过小区设立建筑垃圾和大件垃圾堆放点；3.是否通过小区树木修剪”事项进行了表决。根据国务院《物业管理条例》的规定，业主大会会议应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。本小区业主户数192户，总建筑面积18863.85平方米，征询单送达171张，占业主户数89.06%，建筑物总面积94.85%，符合业主大会会议召开条件。表决情况统计如下：表决事项：通过小区设立垃圾投放点，同意票127，不同意票38，弃权票6，同意票占建筑物总面积比例77.58%，同意票占业主户数比例66.14%；通过小区设立建筑垃圾和大件垃圾堆放点，同意票127，不同意票40，弃权票4，同意票占建筑物总面积比例77.58%，同意票占业主户数比例66.14%；通过树木修剪，同意票137，不同意票28，弃权票6，同意票占建筑物总面积比例82.34%，同意票占业主户数比例71.35%。根据上述业主大会表决结果，本次业主大会会议决定：1.同意小区设立垃圾投放点。2.同意设立建筑垃圾和大件垃圾堆放点。3.同意小区树木修剪。审理中，原告另称，被告在2021年3月初将源泉路XXX弄XXX号西窗外的绿化破坏了，要求恢复绿化。被告表示公示中已经标注了垃圾投放点的地点，在制作表决票时由于疏忽没有将设立垃圾投放点的地点标明，为避免业主与业委会之间的矛盾，同意重新启动投票程序，如法院判决撤销业主大会第一项决议，我们也没有意见。被告未破坏源泉路XXX弄XXX号西窗外的绿化，原来这里地面就没有草坪，只是把地面平整一下，另将该处小的灌木移植到中心花园。以上事实，有当事人提供的房地产权证、公示、上海市杨浦区金源佳苑业主大会表决票、上海市杨浦区金源佳苑小区业主大会决定的公告及当事人陈述等证据，并经庭审质证，本院予以确认。本院认为，金源佳苑小区位列上海市杨浦区源泉路两侧，分为79弄和118弄，同属金源佳苑业委会管理。2020年7月27日，金源佳苑业委会关于设立垃圾投放点的公示中，对于拟设垃圾投放点的位置安排在小区内6号7号公建楼西面，但未明确具体设在哪弄，金源佳苑业主大会表决票中第1项“关于小区设立垃圾投放点”，没有标明地点，该公示和表决票表述不明确。在小区内设立垃圾投放点，是在小区内建设附属设施，需要通过三分之二以上业主同意，现业主大会表决票第一项设立垃圾投放点未获得三分之二以上业主表决通过，故对原告要求撤销业主大会决议第1项的请求，被告也表示同意，本院予以准许。关于原告要求恢复118弄7号西窗外面的绿化原状之诉请，因移植小区绿化不属于本案处理的范围，本案中不作处理。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款以及2007年《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条之规定，判决如下：一、撤销2020年8月21日上海市杨浦区金源佳苑业主大会作出的第1条决议；二、原告林承瑞其余诉请不予处理。案件受理费80元，由被告上海市杨浦区金源佳苑业主大会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员 陈 稷书记员 胡玉玺附：相关法律条文一、《中华人民共和国物权法》第七十六条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。第七十八条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。二、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条......民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。......