陕西省华阴市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕0582民初1152号 原告：华阴市鼎通工贸有限公司。 法定代表人：田东稳，执行董事。 委托诉讼代理人：王娟，上海邦信阳中建中汇(西安)律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜娟，上海邦信阳中建中汇(西安)律师事务所实习律师。 被告：华阴市罗敷镇仁和村村民委员会。 法定代表人：金争选，主任。 被告：蒙小东，男，1981年12月17日出生，汉族。 委托诉讼代理人：徐建胜，陕西省华阴市华山法律服务所法律工作者。 原告华阴市鼎通工贸有限公司(下称“鼎通工贸公司”或“原告公司”)与被告华阴市罗敷镇仁和村村民委员会(下称“仁和村委会”)、蒙小东合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，于2020年7月27日作出(2020)陕0582民初638号民事裁定：“驳回原告华阴市鼎通工贸有限公司的起诉。案件受理费21568元，予以退还”。原告鼎通工贸公司不服，提起上诉。陕西省渭南市中级人民法院于2020年11月6日作出(2020)陕05民终1818号民事裁定：“一、撤销华阴市人民法院（2020）陕0582民初638号民事裁定；二、本案指令华阴市人民法院审理”。本院于2020年11月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告鼎通工贸公司委托诉讼代理人王娟、杜娟；被告仁和村委会法定代表人金争选；被告蒙小东及其委托诉讼代理人徐建胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告鼎通工贸公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告仁和村委会签订的《征地协议》；2.被告仁和村委会、蒙小东共同返还原告征地款113.5万元、工程款20万元、违约金1万元，共计134.5万元；3.被告仁和村委会、蒙小东共同支付原告上述费用的资金占用费51.80725万元及利息(按年息6%计算至实际支付之日止)；4.诉讼费由被告仁和村委会、蒙小东共同承担。事实和理由：2013年11月30日，原告与华阴市罗敷镇夫北村村民委员会(仁和村委会更名前名称，下称“夫北村委会”或“敷北村委会”)签订《征地协议》，约定由原告征收被告所管辖位于202省道西、北邻夫北村生产路、南至夫北村耕地、西至夫北村耕地，面积15亩；土地补偿费及附着物等地价每亩12万元，共计180万元；协议签订后，原告5日内付给仁和村委会50万元，围墙修建完工后30日内，原告一次性付款。合同生效后，在甲方按约定付款的情况下，乙方保证甲方顺利施工…由于乙方原因造成甲方损失，乙方应向甲方支付违约金1万元。 因被告蒙小东作为被告仁和村委会的原负责人处理征地协议，原告在协议签订前于2012年2月24日向被告蒙小东支付征地预付款5000元。原告与被告仁和村委会签订合同后，原告又分别于2013年9月22日、2013年12月15日向被告蒙小东现金支付征地预付款5万元、围墙工程款20万元，于2014年2月20日又以银行转账方式向被告仁和村委会指定的银行账户转账支付征地款108万元，原告支付征地款共计113.5万元。原告按双方约定履行了全部付款义务，但被告在收到上述款项后，并未按照约定将土地交由原告使用，致使原告也无法进行任何工程建设，造成原、被告签订的《征地协议》根本无法履行，合同目的无法实现。原告多次寻找两被告解决协调，其均以各种理由推诿，并拒绝退还原告交纳的征地款及工程款。请依法支持原告诉讼请求。 被告仁和村委会辩称，原告所诉《征地协议》未经群众代表及“三委会”会议通过及商议公示，原告征地属于违法行为，本村委会不认可。本村委会始终未见过原告与本村委会协商此事，且未使用该笔款项。故应驳回原告的诉讼请求。 被告蒙小东辩称，原告所述不符合客观事实，原告与仁和村委会签订《征地协议》过程属实，但当时是原告公司的孙某某与该村委会联系的，一直未见公司其他人员参与。后因征地违法而政府未审批，导致《征地协议》无法履行。因涉案征地款系孙某某转账支付，孙某某(当时任原告公司总经理)到本村要求退还该款，故仁和村委会分3次从该村委会账户给孙某某退款85万元；征地预付款5万元系当时支付给被征用土地农户的定金，该款已支付给该部分村民。原、被告之间的《征地协议》因违反法律的强制性规定应属无效，故应依法驳回原告的诉讼请求。 原告鼎通工贸公司在本案审理期间提供证据： 第一组证据 1.《征地协议》； 2.仁和村委会《全国组织机构统一社会信用代码公示查询》； 3.华阴市人民政府阴政发〔2015〕13号文件《关于同意罗敷镇镇村行政区划调整方案的批复》。 证明目的：1.原告与被告华阴市罗敷镇敷北村(现更名为华阴市罗敷镇仁和村)经协商于2013年11月30日签订《征地协议》约定原告征收被告土地作为加油站项目建设用地并明确约定征地四至及面积、土地补偿、地上附着物补偿以及围墙修建等价款及付款方式等。2.《征地协议》的乙方为被告华阴市罗敷镇敷北村(2015年3月3日已更名为华阴市罗敷镇仁和村)法定代表人及经手人为被告蒙小东。3.协议签订后原、被告双方均应按照协议约定履行各自的义务后因政府规划调整原、被告双方不能继续履行该协议致使原告不能取得案涉土地的使用权，合同目的不能实现被告应当向原告返还原告已支付的合同款项及逾期退还的资金利息。 第二组证据 1.《华阴市农村集体经济组织收款收据》、《陕西省农业金融机构(信用联社合作银行商业银行)结算业务申请书》； 2.蒙小东于2012年2月24日出具征地预付款《收条》1张(金额5000元)、蒙小东于2013年9月22日出具《收条》1张(金额5万元)、蒙小东于2013年12月15日出具围墙工程款《收条》1张(金额20万元)附《转账汇款回单》及蒙某锋居民身份证复印件。 证明目的：1.原告依照《征地协议》约定，于2014年2月21日向被告仁和村委会以银行转账的方式支付土地补偿款108万元；在签订《征地协议》之前，原告已于2012年2月24日向被告蒙小东支付征地预付款5000元、于2013年9月22日向被告蒙小东支付土地预付款5万元、2013年12月15日将围墙工程款20万元通过银行转账方式转账至被告蒙小东指定的委托人蒙某锋银行账户。原告向两被告支付征地款及围墙工程款共计133.5万元。2.原告支付上述款项后因政府规划调整，原、被告的签约目的无法实现，被告应退还原告已支付的款项及相应资金成本。 第三组证据 1.华阴市罗敷镇人民政府阴罗政发[2012]110号文件； 2.华阴市住房和城乡建设局阴政建函〔2012〕341号文件； 3.华阴市环境保护局阴环函[2013]12号函； 4.华阴市经济发展局阴政经发函〔2013〕43号文件； 5.华阴市国土资源局阴国土函〔2013〕38号函； 6.《建设项目环境影响登记表(2013)05》、陕西省人民政府阴征土批〔2014〕933号《关于华阴市2014年度第四批次工矿废弃地复垦利用试点项目区集体土地征收的批复》。 证明目的：原告加油站建设项目取得了相关行政主管部门的同意、批准，为筹建加油站，原告与被告签订了《征地协议》，并支付约定款项；陕西省人民政府批准将案涉土地征收为国有土地，但因当地政府规划调整，原告未能取得协议约定的土地使用权。原、被告之间的协议无法履行，被告应退还已收取原告的款项及相应资金成本。 第四组证据 华阴市国土资源局、夫北村委会签订的《土地征用合同》。该合同文本系夫北村委会给原告公司提供，原件上未显示签订时间，原告不能确定签订时间，华阴市国土资源局持有的文本上有具体时间。证明目的：原告使用被告土地作为涉案加油站项目建设用地，已经华阴市国土部门同意，并由其与夫北村委会签订《土地征用合同》。后因陕西省政府陕政土批【2014】933号文件批复，涉案地块被另行征收，导致原告加油站项目无法进行，上述《征地协议》、《土地征用合同》均无法继续履行，合同目的不能实现，故被告应向原告返还所收取的征地款、工程款等。 第五组证据 鼎通工贸公司《公司设立登记申请书》、《股权转让股东会议决议》、《股权转让协议书》各1份。 证明目的：孙某某自2013年10月8日起不再担任原告公司任何职务；孙某某于2013年10月22日将其在原告公司享有的股权全部转让给王某某；原告公司也从未委托孙某某办理任何该公司事务，故孙某某无权以原告公司名义实施任何行为，其收取款项系其个人行为；被告蒙小东自称向孙某某支付款项与原告无关，被告应向孙某某另行主张返还。 第六组证据 田某侠于2021年4月16日出具《情况说明》1份及出庭作证证词。证明目的：田某侠参与了原告与被告仁和村委会加油站项目的整个过程，土地审批手续系其本人亲自办理；孙某某不属鼎通工贸公司人员，无权代表该公司办理征地款及围墙工程款权利；被告蒙小东知道孙某某退出原告公司，后续涉案款项与本案无关；田某侠给蒙小东支付的3笔款项合计25.5万元，系田某侠代表原告公司支付，并非田某侠的个人行为。 被告仁和村委会的质证意见：对第一组证据1《征地协议》真实性不认可，本村委会现任主任以前未见到；对证据2、3认可。对第二组证据《收款收据》不认可，因本村委会时任会计并非程某某；对被告蒙小东出具的3张《收条》不知情。对第三组证据真实性认可，对证明目的不认可，不能因有该文件就可以与本村委会签订合同。第四组证据《土地征用合同》未填写时间，缺乏完整性；无本村委会会议记录及“四议两公开”记录。对第五组证据真实性认可，对证明目的不认可，原告公司未将其股权转让及股东变更情况告知仁和村委会。对第六组证据不发表意见。 被告蒙小东的质证意见：对第一组证据1《征地协议》真实性认可，对证明目的不认可，该协议并无围墙修建价款及付款方式等内容；对证据2、3认可。对第二组证据的质证意见为，对原告公司给仁和村委会转账108万元认可，当时仁和村委会会计就是程某某；对5000元金额《收条》的真实性认可，该费用系原告公司给蒙小东用于支付被征用土地村民路费；5万元、20万元金额的《收条》载明付款人为田某侠，不能证明与本案有关。对第三组证据的真实性认可，原告提供该证据能够证明原告的征地行为属于未批先征，恰巧证明了原、被告之间的征地协议属于违法行为，该协议应属无效，同时证明导致该《征地协议》不能继续履行的过错方在原告，被告仁和村委会不存在过错。对第四组证据《土地征用合同》的真实性与合法来源均有异议：该合同末页无正文却未注明，不符合合同的格式要求，且被告蒙小东不予认可，故对该合同“三性”均不认可。对第五组证据的真实性无异议，对证明目的有异议：原告公司股东会议于2013年10月8日作出决议，但孙某某于2013年11月30日持《征地协议》文本与夫北村委会签订协议，两者相矛盾；支付仁和村委会108万元征地款、给蒙小东转账20万元均系孙某某办理，当时蒙小东与田某侠未见过面，故原告公司当时由孙某某联系办理征地事宜，原告公司在孙某某退出后未告知夫北村委会。据此，仁和村委会支付给孙某某的款项应另行主张的理由不能成立。对第六组证据《情况说明》的真实性及合法性不认可，田某侠与原告公司工商登记及《征地协议》无关联；田某侠陈述其本人给蒙小东支付款项不属实，蒙小东从未见过田某侠；田某侠陈述先有加油站项目、后有原告公司自相矛盾，对其“三性”均不认可。田某侠当庭陈述孙某某与蒙小东属“哥们”关系不属实，该两人在涉案纠纷之前并不相识；原告公司在仁和村委会已将该85万元款退还给孙某某之后，才要求仁和村委会退还该款。从2011年到涉案纠纷整个过程，原告公司未出具过孙某某不属其公司员工的任何手续。 被告仁和村委会在本案审理期间未提供证据。 被告蒙小东在本案审理期间提供证据： 1.《夫北壹组领白树地款》清单1份、证人史某龙、史某柱出具《证明》各1份、屈某荣出具《领条》1张。证明目的：夫北村委会给被征用土地的村民已发放征地预付款3.4万元，剩余征地预付款已用于村上协调。 2.史某龙出庭作证证词。证明目的：史某龙收到了征地款。 3.史某柱出庭作证证词。证明目的：史某柱收到了征地款。 4.孙某某于2015年7月9日出具《领条》1张。证明目的：夫北村委会已分3次给孙某某退还征地款85万元，孙某某出具了《领条》。 5.史某娃出庭作证证词。证明目的：孙某某从夫北村委会领取过款项。 6.程某治出庭作证证词。证明目的：夫北村委会给孙某某转款的过程。 7.夫北村委会《往来户历史明细清单》3页。证明目的：仁和村委会已先后给孙某某银行账户转款3笔：2014年2月27日转款50万元、2014年8月20日转款20万元、2015年7月10日转款15万元，合计85万元。仁和村委会已将原告公司支付的土地征用款85万元退还给鼎通工贸公司孙某某。 原告鼎通工贸公司的质证意见：证据1真实性无法核实，对证明目的不认可。证据2《证明》金额为2000元，汇总清单显示金额1500元，而且该证人陈述不是其本人所捺指印，故对其证言不认可。证据3真实性无法核实，对证明目的不认可。证据4真实性无法核实，所述因孙某某本人资金周转，与原告公司无关。证据5的证人陈述孙某某给夫北村付款与事实不符，该108万元系原告公司“公对公”转账；给孙某某退款由夫北村委会主任及该村委会决定，未经过开会讨论，支付给孙某某款项无相应的转账记录印证，亦与本案无关。证据6因未提供转账流水，故对其真实性有异议。证据7无法显示收款人，且原告公司至今未收到任何退款，该证据无法证明给原告公司退款的事实。 被告仁和村委会的质证意见：对证据1不发表意见。对证据2、3无异议。对证据4无异议；孙某某书写该《领条》时，金争选在场。对证据5的质证意见为，金争选未参与去银行转账。对证据6无异议。 本院调查、收集证据。 1.本院于2021年3月5日调查蒙小东的笔录1份； 2.本院于2021年4月7日调查孙某某的笔录1份； 3.中国工商银行华阴市华岳支行《协助查询存款通知书(回执)》附：夫北村委会2014年2月27日《现金支票》1张(金额50万元)、夫北村委会2014年8月20日《现金支票》1张(金额20万元)、夫北村委会2015年7月10日《转款汇款业务委托书》1张(金额15万元)。 原告鼎通工贸公司的质证意见：对证据1的质证意见为，涉及孙某某的部分事实无法核实，故不发表意见；蒙小东陈述给孙某某付款85万元，与孙某某出具85万元金额的《领条》事实不符。证据2可证实蒙小东与田某侠认识，与蒙小东相关陈述不一致，夫北村委会给孙某某退款85万元未征求原告意见，亦与原告无关。对证据3真实性无异议，夫北村委会2014年2月27日《现金支票》无法显示款项去向与用途，不能证明给原告汇款；夫北村委会2014年8月20日《现金支票》显示“备用金”，收款人系夫北村委会，不能证明系退款，故与本案无关；夫北村委会2015年7月10日《转款汇款业务委托书》只能证明该笔款付给孙某某，不能证明付给原告。 被告仁和村委会的质证意见：对证据1有异议；对证据2不发表意见；对证据3真实性认可，其他不发表意见。 被告蒙小东的质证意见：对证据1无异议。对证据2的质证意见为，孙某某当时任原告公司总经理，其身份能够代表原告公司，故夫北村委会付给孙某某85万元，应由原告公司予以追偿。证据3能够证明夫北村委会分3次给孙某某付款合计85万元，孙某某在整个办理征地过程中均代表原告公司，其行为应视为表见代理，故夫北村委会分3次给孙某某付款85万元，应视为夫北村委会给原告公司付款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告鼎通工贸公司提供《华阴市农村集体经济组织收款收据》、《结算业务申请书》以及蒙小东出具《收条》3张，主张原告公司于2014年2月21日向被告仁和村委会以银行转账方式支付土地补偿款108万元；原告此前已先后支付被告蒙小东征地预付款5000元、征地预付款5万元、围墙工程款20万元，以上证据均系书证，内容明确，故对原告该主张事实予以认定。2.原告鼎通工贸公司提供《公司设立登记申请书》、《股权转让股东会议决议》、《股权转让协议书》各1份，主张孙某某自2013年10月8日起不再担任原告公司任何职务，孙某某于2013年10月22日将其在原告公司享有的股权全部转让给王某某，该证据来源于工商登记档案资料，故对原告该主张事实予以认定。3.被告蒙小东提供孙某某于2015年7月9日出具《领条》1张、夫北村委会《往来户历史明细清单》3页以及证人史某娃、程某治出庭证词，主张仁和村委会已将原告土地征用款85万元退还给鼎通工贸公司孙某某，上述证据相互印证，与本院调查、收集相关证据基本吻合，可证明夫北村委会分3次将征地款85万元付给孙某某，对该主张事实予以认定；但认为该款系夫北村委会退还原告公司征地款85万元的主张事实不能成立。4.被告蒙小东提供《夫北壹组领白树地款》清单1份、证人史某龙、史某柱证言以及屈某荣出具《领条》1张，主张夫北村委会已给被征用土地的村民发放征地预付款3.4万元，剩余款项用于村上协调，以上证据内容明确并相互印证，故对夫北村委会已给被征用土地的村民发放征地预付款3.4万元的主张事实予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年初，经孙某某介绍，鼎通工贸公司、夫北村委会开始酝酿征用土地事宜。2012年2月24日，鼎通工贸公司(田某侠经手)向蒙小东支付征地预付款5000元。2013年9月22日鼎通工贸公司(田某侠经手)向蒙小东支付征地预付款5万元。 2012年3月5日，鼎通工贸公司设立，法定代表人田东稳任执行董事，股东包括田东稳、田某某、孙某某。2013年10月8日，鼎通工贸公司股东会议作出决议：同意田某某将股金1万元转让给田东稳、4万元转让给王某某，孙某某将其5万元股金转让给王某某，转让后该公司股东包括：田东稳11万元、王某某9万元；股权转让后，田某某、孙某某退出该公司，不再担任公司任何职务，与公司经营无关。2013年10月22日，孙某某、王某某签订《股权转让协议书》，孙某某将其5万元股权转让给王某某，田东稳、田某某、孙某某、王某某签名并盖章。 2013年11月30日，鼎通工贸公司(称“甲方”)、夫北村委会(称“乙方”)签订《征地协议》，约定由甲方征收乙方土地作为加油站项目建设用地，内容包括：“一、征地四至及面积征收土地位于202省道西，北邻夫北村生产路，南至夫北村耕地，西夫北村耕地，面积15亩。二、价款土地补偿费及附着物赔偿等综合地价每亩12万元，共计180万元。三、付款方式协议签订生效后，甲方于五日内付给乙方50万元，围墙修建完工后30日内，甲方一次性付清余款。四、甲方责任甲方保证在本合同生效后，按本合同约定时间向乙方支付征地款，如有违约，甲方向乙方支付违约金壹万元。五、乙方责任1.本合同生效后，在甲方按约付款的情况下，乙方保证甲方顺利施工，如出现该村村民干扰甲方施工等情况，乙方有责任及时予以解决。由于乙方原因造成甲方损失，乙方应向甲方支付违约金壹万元。2.本合同签字生效后，乙方应为甲方提供开户行、户名、账号的转账证明。所提供的证明需经村委会加盖公章，村委会主任签字，甲方按此证明转账”。甲乙双方法定代表人在该《征地协议》签名，并加盖鼎通工贸公司、夫北村委会印章。 2013年12月15日，田某侠以鼎通工贸公司名义以银行转账方式将围墙工程款20万元转账至蒙小东指定的银行账户(户名：蒙某锋)，蒙小东出具20万元金额《收条》1张。2014年2月21日，鼎通工贸公司以银行转账方式向夫北村委会银行账户转账支付征地款108万元。2014年2月27日，孙某某以需要交纳土地出让金为由要求夫北村委会付给其款50万元，夫北村委会开出50万元金额《现金支票》1张，委托蒙某锋等人去中国工商银行华阴市罗夫支行办理了给孙某某付款50万元的手续。2014年3月前后夫北村委会给拟被征用土地的村民发放征地预付款，金额合计3.4万元。2014年8月20日，孙某某以交纳“备用金”为由要求夫北村委会付给其款20万元，夫北村委会开出20万元金额《现金支票》1张，委托史某娃等人去中国工商银行华阴市罗夫支行办理了给孙某某付款20万元的手续。2015年3月3日，华阴市人民政府以阴政发[2015]13号文件作出批复：华阴市罗敷镇敷北村更名为“仁和村”。2015年7月9日，孙某某给夫北村委会出具《领条》1张，称其本人因资金周转急用85万元，政府征地未协调到位，申请夫北村委会将涉案征地款85万元退给其本人，由此产生的一切经济责任与法律责任由其本人承担，与夫北村委会及蒙小东无关。2015年7月10日，夫北村委会经中国工商银行华阴市罗夫支行给孙某某银行账户转款15万元。2012年11月至2015年5月期间，鼎通工贸公司的加油站建设项目取得了部分相关行政主管部门初步审批，后因当地政府规划调整，鼎通工贸公司未能取得涉案《征地协议》约定的土地使用权。 本院认为，本案争议焦点：1.涉案《征地协议》的法律效力及法律后果应如何认定；2.涉案《征地协议》未履行的原因是什么；3.被告蒙小东参与签订《征地协议》、收取原告款项以及支付孙某某款项的行为属职务行为或个人行为；4.原告诉请判令两被告共同返还原告征地款113.5万元、围墙工程款20万元、违约金1万元，共同支付上述费用资金占用费51.80725万元及利息(按年息6%支付至实际支付之日止)有无事实根据和法律依据。原告鼎通工贸公司与夫北村委会(即仁和村委会)未经人民政府土地管理部门批准，未依法办理农用地转用审批手续，签订的《征地协议》违反土地管理的强制性法律规定，依法应属无效，双方因该协议取得的财产应当予以返还，且双方均有过错，应当各自承担相应的责任。被告蒙小东参与签订《征地协议》、收取原告公司征地款、征地预付款以及支付孙某某款项等行为属于职务行为(原夫北村委会主任)，应由被告仁和村委会对其职务行为承担法律后果，故对原告公司要求判令被告蒙小东承担其职务行为法律责任的诉讼请求不予支持；但被告蒙小东收取原告公司围墙工程款20万元属其个人行为，应由被告蒙小东个人承担法律后果。由于涉案《征地协议》无效，故原告公司要求判令解除该《征地协议》的诉讼请求不符合相关法律规定，应不予支持；原告公司要求判令被告仁和村委会返还征地款108万元本金的诉讼请求于法有据，应予支持，但原告公司要求判令被告仁和村委会支付违约金1万元、征地款等费用资金占用费51.80725万元及利息等诉讼请求因涉案《征地协议》无效而均不应支持。原告公司给被告仁和村委会支付征地预付款共计5.5万元，被告仁和村委会已给拟被征用土地村民发放征地预付款共计3.4万元，该款项已无法收回，属于直接损失，因双方均有过错应由原告公司与被告仁和村委会各半分担，由被告仁和村委会承担该征地预付款1.7万元，剩余款项2.1万元应返还本金，即由被告仁和村委会返还原告公司征地预付款合计3.8万元。 被告蒙小东收取原告鼎通工贸公司围墙工程款20万元，双方形成承揽合同关系，因该承揽合同属涉案《征地协议》的从合同而亦属无效，故原告公司要求判令被告蒙小东返还围墙工程款本金20万元的诉讼请求符合法律规定，应予支持，但原告公司要求判令被告蒙小东承担该款利息的诉讼请求不符合法律规定，应不予支持。综上，原告鼎通工贸公司的诉讼请求部分成立，应予支持。被告蒙小东辩称夫北村委会分3次给孙某某付款合计85万元，应视为夫北村委会给原告公司付款，由于夫北村委会并未将该款转入原告公司指定账户或交付给原告公司及其法定代表人或委托人，孙某某在涉案《征地协议》订立时已不再担任原告公司任何职务，认定孙某某收取涉案征地款的行为代表原告公司缺乏证据佐证，故对该辩称观点不予采纳。 综上所述，原告鼎通工贸公司的诉讼请求部分成立，依法予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条、第七十六条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下： 一、华阴市罗敷镇仁和村村民委员会返还华阴市鼎通工贸有限公司征地款108万元、征地预付款3.8万元，本项合计111.8万元； 二、蒙小东返还华阴市鼎通工贸有限公司围墙工程款20万元； 三、驳回华阴市鼎通工贸有限公司的其他诉讼请求。 以上第一、二项，在本判决生效后三十日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21568元，由华阴市鼎通工贸有限公司负担2406元、华阴市罗敷镇仁和村村民委员会负担14862元、蒙小东负担4300元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。 审 判 长  王择贤 人民陪审员  刘枫林 人民陪审员  孟胜利 二〇二一年五月七日 书 记 员  王伟伟 1