江苏省徐州市贾汪区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0305民初3619号 原告：马平先，男，1965年6月5日出生，汉族，住徐州市贾汪区。 委托诉讼代理人：李昌田，江苏浩然风律师事务所律师。 委托诉讼代理人：董艳琼，江苏浩然风律师事务所律师。 被告：彭辉，男，1973年10月8日出生，汉族，住徐州市贾汪区。 委托诉讼代理人：张敬权，江苏彭淮律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵明，江苏彭淮律师事务所律师。 被告：郭宝军，男，1975年6月12日出生，汉族，住徐州市贾汪区。 被告：徐州市贾汪区老矿街道四清社区居民委员会，住所地徐州市贾汪区四清村。 法定代表人：张春侠，该居民委员会主任。 委托诉讼代理人：黄卫刚，江苏佑本律师事务所律师。 原告马平先与被告彭辉、郭宝军、徐州市贾汪区老矿街道四清社区居民委员会（以下简称四清居委会）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案受理后，依法适用简易程序，后依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告马平先及其委托诉讼代理人李昌田、董艳琼，被告彭辉的委托诉讼代理人张敬权、赵明，被告郭宝军，被告四清居委会的委托诉讼代理人黄卫刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马平先向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付工程款151790.28元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告彭辉与被告郭宝军在2015年12月合伙承揽工程，以被告彭辉的名义与被告四清居委会签订了四清村北橡胶厂西绿化带内建设宾馆、农家乐、门面住宅、村委会办公楼及卫生室等工程。2016年5月23日，被告郭宝军与原告签订《工程协议书》，约定将该工程中的窗户制作安装工程分包给原告，后因资金周转问题工程停工，原告本准备退出不干了，被告四清居委会又安排彭辉、刘平找到原告，要求原告继续施工，并保证卖房子给原告工程款，原告碍于情面回去继续施工，按时交付了窗户并进行了安装。在结算时，三被告一分未付，共欠原告工程款151790.28元。现被告的行为已经严重违反了合同约定并侵害了原告的合法权益，原告在多次向被告主张自己权利未果的情况下，依法提起诉讼，请求人民法院查明事实，支持原告的诉讼请求。 被告彭辉辩称：原告的诉请没有事实依据。原告与被告彭辉之间不存在承包施工的事实。原告主张的门窗施工与四清村开发的涉案房产的关联性无法确认。是否向涉案工程投资建设了门窗以及是否欠款、工程款是否支付无法确定。请法庭查明事实后，驳回原告对被告彭辉的诉请。 被告郭宝军辩称：我与被告彭辉是合伙关系。2016年5、6月份左右，我已经离开四清工地了。彭辉和四清村的刘平去找的原告到工地继续施工门窗，所以我认为后期产生的经济纠纷与我无关。我与原告曾经签了一份合同，我也是项目建设的总负责，2018年5月8日结算单，是我和彭辉一起给原告写的，但是他不签字，他说授权给我处理。原告没有拿到这个钱，告我们我也认，但是我也没有拿到钱，四清村把钱控制住了。四清村的王雷答应把后期的钱给原告，所以后期的钱我一直没有过问。 被告四清居委会辩称：1.被告四清村委会现更名为四清社区居委会，不是适格的被告，被告四清居委会和原告没有任何的合同相对关系，也没有任何法律意义上的债权债务关系。2.四清居委会和被告彭辉于2015年12月1日签订的合同，整体工程部分是四清居委会提供土地给彭辉，由彭辉向四清居委会缴纳土地使用费，然后由其自行建设，只有合同上说的村委会办公楼和卫生室按照约定是由彭辉按村委会提供设计院的图纸，并以每平方米1200元的价格进行建设，居委会按照实际工程量与彭辉结算。合同约定工程分为一期和二期工程，一期工程位于，二期工程位于。二期工程没有开工建设，现在那里是村绿化景观，而村委会办公楼和卫生室属于二期工程。一期工程也称综合楼，又分为1、2号楼，1号楼由彭辉建设完工，2号楼彭辉仅搭好框架，就因为资金等原因转手给第三人王立伟继续建设，原告安装窗框工程属于一期工程的1号楼，对于一期工程四清居委会没有任何付款义务，不可能也从未许诺过会支付给原告工程款。对于彭辉和四清居委会签订的合同书和工程施工的具体情况，在法院（2020）苏0305民初631号民事判决书中有具体的审理和判决。综上，四清居委会不是适格的被告，居委会也不承担任何法律意义上工程款的给付责任。请求法院驳回对被告四清居委会的起诉。 原告马平先围绕诉讼请求提交了合同书复印件、工程协议书、证明、结算单，被告郭宝军举证证明、房屋买卖合同、协议、结算单，经庭审质证，对双方当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2015年12月1日，贾汪区人民政府老矿街道办事处四清村民委员会（甲方）与彭辉（乙方）签订了《合同书》，合同约定，经甲方研究并呈全体党员会及部分群众代表会通过，在四清村北橡胶厂西绿化带内建设宾馆、农家乐、门面住宅、村委会办公楼及卫生室。就此项工程经甲、乙双方充分协商保着互赢互利的原则，甲方同意将此工程交付给乙方施工建设，具体条款如下：一、地点：四清村北绿化带内水域用地。二、工程方式：甲方提供土地给乙方建设此工程，（南北长270米，东西27.5米）。甲方以南北12米的距离收取乙方土地使用费，土地仍属集体所有。整体工程由乙方按照设计院设计图纸全额出资建设自行销售，村委会办公楼及卫生室由乙方按照甲方提供设计院设计图纸并以每平方1,200元的价格保质保量进行建设，甲方派监理人员全程跟踪抽检，出现质量问题甲方有权要求乙方停工，停工造成损失甲方概不负担。三、工程模式：整体工程为框架四至五层，甲方有义务协助乙方办理相关手续，费用由乙方承担。四、结算方式：乙方保证土地费用于2015年12月15日前一次性缴纳给甲方并由甲方开具带有财政监制章收款收据并加盖四清村财务章，费用总计：（大写：玖拾万元整）900,000。如乙方未在合同约定的时间内缴纳甲方所有费用此合同自行解除，甲方视本合同无效。同时乙方无条件退出此工程建设甲方不负担乙方因此所受损失，乙方不得干涉甲方另行发包。村委会及卫生室按照实际工程量由甲方给予乙方结算，工程结束后并由甲方人员丈量验收合格出具验收报告后甲方付给乙方90%的工程款，余款作为质量保证金根据验收报告日期起一年整给予结清。五、工程约定：甲方负责外围关系协调，如因乙方原因造成工程无法进展甲方概不负担一切损失，并保证不会造成大的社会影响（出现上访越级访等）如因乙方原因造成大的社会影响甲方有权处理乙方在四清的所有资产给予平息。如因甲方的原因造成乙方停工或清场乙方所有损失由甲方承担。合同还约定了工程工期、安全责任等内容。贾汪区人民政府老矿街道办事处四清村民委员会在合同上盖章，四清居委会代表人王雷、张春侠签名、按指纹，乙方彭辉签名、按指纹。后贾汪区人民政府老矿街道办事处四清村民委员会更名为本案的被告四清居委会。 合同签订后，彭辉、郭宝军合伙承建上述合同约定的四清一期工程。2016年5月23日，被告郭宝军与原告马平先签订一份《工程协议书》，载明内容为：甲方老矿街道办事处四清村民委员会，乙方马平先；1、乙方严格按照甲方要求施工；2、施工要求：采用塑钢材料，每平方米255元，确保质量；3、乙方要注意施工安全，因施工操作不当造成任何安全问题，甲方概不负责；4、窗户框安装完毕后，甲方先付给乙方工程款的35%，安装完毕后，一次性付清余款。该协议未有“老矿街道办事处四清村民委员会”盖章确认。被告郭宝军在经办人处签名、按指纹，马平先在协议上签名、按指纹。 上述协议签订后，原告马平先依约对窗户安装等工程进行施工，该工程已完工并投入使用。 2018年5月8日，经过结算，郭宝军向马平先出具一份结算单，载明内容为：1号楼126㎡、15.12㎡、2.736㎡，合计143.856㎡；2号楼窗为69.12㎡、21.6㎡、5.4㎡、17.28㎡、10.8㎡、8.4㎡，飘窗41.01㎡、34.2㎡，两边45.6㎡，前清台110.88㎡，两边87.12㎡，合计451.4㎡；总计143.856㎡+451.4㎡=595.256㎡×255元/㎡，总计151790.028元，“以上所计平方数属实”。经办人郭宝军签名并按指纹。 另查明，本院（2017）苏0305民初760号民事判决认定被告彭辉与被告郭宝军系合伙关系。该案庭审中，彭辉与郭宝军当庭认可其二人系合伙关系，共同承建四清村鑫缘小区工程也就是本案涉案四清一期工程。该案判决后，彭辉与郭宝军均未提出上诉。 彭辉、郭宝军至今未进行结算。本案审理过程中，原、被告均认可涉案四清一期的1、2号楼均已经施工完毕且投入使用。 本院认为，本案原告马平先与被告郭宝军签订的《工程协议书》，约定将涉案工程中窗户制作安装等项目发包给未取得建筑施工资质的原告个人施工，应当认定该工程协议无效。该协议虽显示甲方为被告四清居委会，但没有四清居委会的签章确认，不能认为是四清居委会签订。经办人郭宝军签名，综合本案实际情况，能够证实郭宝军将涉案工程1、2号楼的窗户制作安装工程分包给原告马平先，被告郭宝军出具的结算单可以确认原告实际完成的工程量。被告彭辉与郭宝军系合伙关系，共同承包涉案工程，应对合伙债务承担连带付款责任。被告郭宝军、彭辉应按确定的数额履行付款义务，即应当向原告支付工程款151790.03元。被告四清居委会与被告彭辉签订的协议约定，涉案一期工程由乙方自行建设、自行销售，依据合同被告四清居委会对一期工程无付款义务。原告主张被告四清居委会承担付款责任，未有相应证据证实，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、《中华人民共和国民法通则》第三十五条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下： 一、被告彭辉、郭宝军自本判决生效后十日内给付原告马平先工程款151790.03元； 二、驳回原告马平先其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3336元，由被告彭辉、郭宝军负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  郑 菊 人民陪审员  李克刚 人民陪审员  李发兵 二〇二一年二月十九日 书 记 员  李维娜