湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘0112民初3338号 原告：李海军，男，1968年7月25日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：龙云，女，1968年7月21日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：李鄂，男，1991年1月12日出生，汉族，长沙市望城区。 共同委托诉讼代理人：张淑元，湖南仁润律师事务所律师。 共同委托诉讼代理人：刘振宇，湖南仁润律师事务所律师。 被告：长沙市望城区金山桥街道金山桥社区唐家湾居民小组，住所地长沙市望城区。 负责人：李海军，该居民组组长。 被告：长沙市望城区金山桥街道金山桥社区居民委员会，住所地长沙市望城区金山桥街道金山桥社区。 法定代表人：杨波，该居民委员会主任。 原告李海军、龙云、李鄂与被告长沙市望城区金山桥街道金山桥社区唐家湾居民小组（以下简称唐家湾组）、长沙市望城区金山桥街道金山桥社区居民委员会（以下简称金山桥社区居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2021年4月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。三原告的共同委托诉讼代理人刘振宇到庭参加了诉讼，被告唐家湾组、被告金山桥社区居委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李海军、龙云、李鄂向本院提出诉讼请求：1、判令被告唐家湾组向三原告支付独生子女家庭应分配的集体收益款40000元；2、判令被告金山桥社区居委会对第一项给付义务承担补充责任；3、判令两被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告李海军于1968年出生落户在被告唐家湾组，与原告龙云结婚后共同生育儿子李鄂。2005年，原告李海军和龙云领取《独生子女父母光荣证》。李鄂随父亲落户在唐家湾组，该家庭户一直在唐家湾组生产、生活。2018年11月13日、2019年12月10日，被告唐家湾组将春晖园项目所得集体收益分别以人均38000元、2000元的标准向组民进行分配，共计40000元。三原告认为：原告李海军与原告龙云领取了《独生子女父母光荣证》后没有生育第二个小孩，也没有收养其他子女，三原告属于独生子女家庭。根据相关法律、法规和规章的规定，对于独生子女家庭，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征收补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。被告金山桥社区居委会和唐家湾组在分配集体经济收益和征收补偿款时，并未按照相关法律、规章的规定向三原告多发增加一人份额的集体收益和征拆补偿款，损害了三原告的权益。原告为维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求判如所请。 被告唐家湾组、金山桥社区居委会未到庭参加诉讼，未予答辩。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 李海军于1968年7月25日出生，自出生后随父母落户唐家湾组，一直未迁出。后李海军与龙云登记结婚，婚后龙云基于夫妻投靠将户口迁至李海军所在唐家湾组，后一直未迁出。1991年1月12日，李海军与龙云生育小孩李鄂，李鄂出生后随父母落户于唐家湾组，后一直未迁出。此后，李海军与龙云于2005年12月领取《独生子女父母光荣证》，后两人未再生育第二个小孩。2018年11月13日、2019年1月30日，唐家湾组将春晖园项目所得集体收益分别以人均38000元、2000元的标准向其组员进行分配，但拒绝向李海军、龙云、李鄂分配独生子女家庭增加的一人份额。 以上事实，有常住人口登记卡、独生子女父母光荣证、（2021）湘0112民初1486号民事判决书及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为李海军、龙云、李鄂独生子女家庭是否应增加份额以及应增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例（2016版）＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（一）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在，且户口在该农村集体经济组织的”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。在本案中，李海军自出生起便落户唐家湾组，原始取得唐家湾组集体经济组织成员资格，之后户口未再外迁，亦无证据证实其丧失唐家湾组集体经济组织成员资格；龙云户口基于××组，已取得唐家湾组集体经济组织成员资格，之后户口未再外迁，亦无证据证实其丧失唐家湾组集体经济组织成员资格；李海军与龙云结婚后生育李鄂，李鄂自出生后便落户于唐家湾组，原始取得唐家湾组集体经济组织成员资格，之后户口未再外迁，亦无证据证实其丧失唐家湾组集体经济组织成员资格。李海军与龙云申领了《独生子女父母光荣证》，亦无证据证明龙云与李海军生育第二个孩子，故李海军、龙云、李鄂属于独生子女家庭，依法有权享有在征地补偿等集体收益款分配中增加一人份额的权利。唐家湾组在分配案涉集体收益40000元时，未向原告发放独生子女家庭优惠奖励分配应增加的一人份额40000元，侵害了原告的合法权益，故对原告主张唐家湾组给付其独生子女家庭集体收益款40000元的诉讼请求，本院予以支持。 关于金山桥社区居委会的责任承担问题。唐家湾组系金山桥社区居委会的下属居民小组，金山桥社区居委会对居民小组在事关全体居民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但金山桥社区居委会并非唐家湾组上述案涉款项的受益方，亦非唐家湾组上述案涉款项分配的决议主体，故由金山桥社区居委会在××组的财产范围内对唐家湾组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区金山桥街道金山桥社区唐家湾居民小组于本判决生效之日起三日内给付李海军、龙云、李鄂独生子女家庭一人份额的集体收益款40000元； 二、长沙市望城区金山桥街道金山桥社区居民委员会在保管长沙市望城区××街道××社区××组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费800元，减半收取计400元，保全费470元，合计870元，由长沙市望城区金山桥街道金山桥社区唐家湾居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇二一年五月十八日 法官助理 曾 怡 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。