宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2021）宁0106民初3943号原告：河南省晟峰防水工程有限公司，住所地：河南省漯河市。法定代表人：刘艳峰，公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：海冰琳、白洋，上海市锦天城（西安）律师事务所律师。被告：中铁十一局集团有限公司，住所地：湖北省武汉市。法定代表人：何义斌，该公司董事长。委托诉讼代理人：徐四元，男，该公司员工。原告河南省晟峰防水工程有限公司与被告中铁十一局集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年3月24日立案受理后，依原告的申请并提供担保，本院采取了保全措施，本院依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，公开开庭进行了独任制审理。原告的委托诉讼代理海冰琳、白洋，被告的委托诉讼代理人徐四元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告中铁十一局集团有限公司向原告返还质保金794792元；2.判令被告中铁十一局集团有限公司向原告支付逾期返还质保金至实际给付之日止的利息损失(自2016年10月20日起至2020年8月19日按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，自2020年8月20起至实际给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，暂计至2021年1月27日为10790.02元)；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年3月28日，被告中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部以“中铁十一局集团建筑安装工程有限公司房建二十部”的名义与原告河南省晟峰防水工程有限公司签订《外墙外保温工程专业分包合同》，随后双方又签订了《补充协议》。因被告拖欠原告工程款，原告于2018年8月16日向贵院提起诉讼。2018年12月12日，贵院作出(2018)宁0106民初7463号民事判决书，该判决现已生效，在上述案件中已查明，案涉工程总价款为16014575元，未返还保修金为794792元，现质保金返还期限已经届满，被告中铁十一局集团有限公司却未履行返还义务，为维护原告之合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。被告中铁十一局集团有限公司辩称：原告诉请返还质保金794792元应扣除质保期内的维修等费用205965元，应返还原告588827元，原告诉请支付逾期返还质保金利息没有事实法律依据。根据双方的陈述及提交的证据，本院经审理认定事实如下：本院在审理原告河南省晟峰防水工程有限公司与被告中铁十一局集团有限公司、中铁十一局集团建筑安装工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，案号为（2018）宁0106民初7463号民事判决书中事实认定：被告中铁十一局集团建筑安装工程有限公司、中铁十一局集团有限公司均为独立法人，被告中铁十一局集团建筑安装工程有限公司是被告中铁十一局集团有限公司的子公司。被告中铁十一局集团有限公司承建了银川市住房保障局平伏桥保障性住房公共租赁住房工程，并于2012年11月7日成立“中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部”。2014年3月28日，中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部以“中铁十一局集团建筑安装工程有限公司房建二十部”的名义与原告河南省晟峰防水工程有限公司签订了《外墙外保温工程专业分包合同》【合同编号pfq-032】。合同主要约定：原告分包平伏桥保障房公租房17#、24#楼外墙外保温工程（包工包料），外墙45mm厚CPC保温板单价140元/㎡，按图示尺寸面积计算，暂定合同总价为1126832元；该合同为单价合同，单价包含完成承包工序全部及其相关辅助工作的综合单价，不作调整；本工程垫资施工三个月，验工计价后支付工程款的70%，不得超出发包人支付的比例，竣工验收通过后支付至合同价款的95%，预留5%为质保金，待质保期满（二年）无息退还（若业主资金拨付不到位，可考虑接受以承兑的方式支付，不计息）；本工程实行质量保修期制度，全部工程竣工经发包方验收合格，分包人还应承担质量保修期内的质量保修责任，根据国家有关规定，结合具体工程双方约定质量保修期为工程完工双方结算后贰年，5%的质保金在质保期满后视情况返还，在工程质保期内由于分包人施工原因出现的一切质量缺陷由分包人负责修复，其费用由分包人自理。若分包人不能如期对工程缺陷进行修复或不具备修复能力时，承包人有权另行组织队伍进行修复，所发生的一切费用从分包人工程质保金预留款中扣除，保证金不足支付返修费用时由分包人补足。质保期满经验收合格后，视发包人资金情况无息返还扣除承包人在此期间组织修复的全部费用后剩余的保证金。随后，双方又签订了《补充协议》，约定：原告以专业分包的方式承担平伏桥二期部分经适房屋面及外墙保温施工工作；工作内容：平伏桥保障房二期14#、18#、19#、20#、21#、22#、23#楼屋面保温工程，采用60mmCPC保温板；11#、12#、13#、14#、18#、19#、20#、21#、22#、23#楼外墙保温工程，采用45mmCPC保温板；固定单价为130元/㎡；本协议作为《平伏桥保障房17#、24#楼外墙保温工程专业分包合同》的补充(合同编号：PFQ-032)，其它有关条款仍按原协议执行。协议签订后，原告进场施工。2016年10月25日，原告向中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部书面申请对工程进行验收结算，中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部项目经理签署意见“同意按合同办理结算”并加盖项目部印章。2016年10月25日，原告与中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部签订了结算协议，结算平伏桥经适房11#-14#、18#-23#外墙保温、室内保温、屋面保温、外墙仿砖工程款为12874344元，应扣保修金为643717元。同时，双方签订了《竣工缺陷保修书》，原告承诺该项目缺陷保修期为2015年12月28日至2020年12月28日。同日，原告与中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部签订了结算协议，结算平伏桥公租房17#、24#外墙保温工程款为2902790元，应扣保修金为145140元。同时，双方签订了《竣工缺陷保修书》，原告承诺该项目缺陷保修期为2016年10月22日至2019年10月22日。2017年9月20日，原告与中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部签订了结算协议，结算平伏桥公租房7#、8#、16#、17#、24#楼地下室顶板岩棉保温工程款为118706元，应扣保修金为5935元。协议中还约定：“乙方（原告）承诺，协议签订后，有关劳务承包作业一切价款已全部结清，除上述决算费用外，不再以任何理由、方式向项目部索要任何其他费用。乙方（原告）仍负责该工程交付业主使用3年的承包人保修责任。”2017年9月21日，被告承建的工程经竣工验收合格，并报备。2018年1月27日，中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部专业工程师岳修成出具了《7#、8#、16#楼外墙修补扣款费用说明》，说明：7#、8#、16#楼外墙保温及涂料仿砖等存在质量缺陷，统一由项目部安排原告修补，扣除各班组费用合计87640元。依据该说明及签证单，项目部向原告出具了《土建维修施工队验工计价单》，结算合同外工程款87640元。同日，项目部专业工程师岳修成向原告出具《外墙贴砖及二期外墙施工电梯口处上料使用吊篮说明》，说明：使用原告吊篮台班共691个，岳修成签署意见为已核实台班数量，请核准单价。截止2018年5月，被告已向原告支付平伏桥项目工程款14718513元。2018年1月25日，项目部单方出具扣款通知书，决定扣除原告质量缺陷及遗留垃圾、未交试验资料费106425元。2018年6月6日，项目部单方出具扣款通知书，决定扣除原告未缴试验资料费99540元。2018年5月4日，原告委托上海市锦天城（西安）律师事务所律师闫X向二被告发出XX号《律师函》，涉及本案工程项目主要内容为：“中铁十一局集团有限公司、中铁局集团建筑安装工程有限公司：上海市锦天城(西安)律师事务所接受河南省晟峰防水工程有限公司(下称“委托人”)委托，指派本律师就贵司与委托人关于银川市平伏桥保障性住房屋面及外墙外保温工程项目、银川市兴庆区上前城安置区项目、银川市兴庆区新水桥安置区项目工程欠款事宜致函如下：委托人与中铁十一局集团建筑安装工程有限公司平伏桥保障性住房工程项目部、与中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部就银川市平伏桥保障性住房屋面及外墙外保温工程分别签订了【合同编号XXX】《外墙外保温工程专业分包合同》及《补充协议》，合同采用固定单价方式。2018年1月29日中铁十一局集团建筑安装工程有限公司平伏桥保障性住房工程项目部对平伏桥公租房17#、24#楼/经适房11#-14#、18-23#外墙保温、室内保温、屋面保温外墙涂料仿砖/公租房7#、8#、16#、17#、24#楼地下室顶板岩棉保温完成结算，结算价人民币15895840元;2018年2月4日对平伏桥一期二期土建维修完成结算，结算价人民币87640元;2015年5月12日、2015年5月13日、2015年5月14日、2015年7月4日分四次确认使用吊篮结算价人民币31095元;合计结算总价为人民币16014575元。截止本律师函发出之日，已付委托人工程款人民币14718513元，尚欠委托人工程款人民币1296062元未支付。现郑重函告，希望及时付款，否则依法通过诉讼追责。”2018年5月29日，被告中铁十一局集团建筑安装工程有限公司法务部回函，内容为：“您好！贵所来函已收悉!现就来函中提及的关于河南晟峰防水工程有限公司程欠款事宜回复如下：平伏桥项目欠款情况。根据项目部提供的材料显示，晟峰防水公司该工程工程结算款为15895840元。根据我司与晟峰防水公司的合同约定，因本工程竣工验收尚未完成，因此按照合同约定，我司应按照工程结算款的70%付款即支付11127088元，截止目前我司项目部已付款14718513元，已超过合同约定付款比例，余款须根据合同在竣工验收后支付除质保金以外的款项。现已经无法再进行款项支付。另外，来函中所称的‘维修费用和吊篮费用四次确认’一事，项目部财务部门未发现挂账手续。因此，建议贵所提示晟峰防水尽快与项目部相关人员对接、确认。综上，关于平伏桥项目维修费用和吊篮费用问题，请贵所通知晟峰防水公司尽快与我司项目部相关人员联系核对，以便确认。我司作为国有大型企业，坚持诚实守信的原则，愿意加强沟通、积极协商解决存在的问题。”此后，被告未付款，故涉诉。该案中本院认为，中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部与原告河南省晟峰防水工程有限公司签订的《外墙外保温工程专业分包合同》及《补充协议》均不违反法律规定，为有效合同。因“中铁十一局集团有限公司平伏桥保障性住房工程项目部”系被告中铁十一局集团有限公司设立，被告中铁十一局集团有限公司、中铁十一局集团建筑安装工程有限公司均为独立法人，故上述合同责任由被告中铁十一局集团有限公司承担。原告主张由二被告承担共同责任的法律依据不足，本院不予支持。原告主张的工程结算总价为16014575元，被告中铁十一局集团有限公司只认可工程结算款15895840元，差额为118735元，该差额表现为平伏桥一期二期土建维修结算价87640元和被告中铁十一局集团有限公司使用原告租赁的吊篮结算价31095元，上述款项虽然被告中铁十一局集团有限公司不认可，但结算单及说明中均有被告中铁十一局集团有限公司设立的项目部工作人员的签字，该项费用应计算至合同总价款中，故工程总价款应为16014575元。被告中铁十一局集团有限公司主张已付款为14934478元，原告认可已付款为14718513元，差额205965元，该差额系被告单方罚扣原告质量缺陷及遗留垃圾、未缴试验资料费106425元和原告未缴试验资料费99540元之和，因被告并未提交证据证明扣罚原告该款项时原告收到了扣罚通知，且上述款包含维修款，应在保修金退还中予以解决，故该款不计入已付工程款，已付工程款应为14718513元，剩余未付款（含保修金）为1296062元。被告抗辩称该项目保修期尚未届满，保修款不应退还。根据双方签订的《结算协议》及《竣工缺陷保修书》，原告明确承诺的案涉项目缺陷保修期届满日最早在2019年10月22日，虽然双方在合同中约定保修期为2年，但双方签订的《竣工缺陷保修书》对保修期约定进行了变更，按照变更后的保修期涉案工程的保修期尚未届满，况且国家法律规定保温防水工程最低质保期为5年，原被告在合同中约定2年的保修期低于国家法律规定，为无效约定。故被告的抗辩意见成立，应在工程款中扣除保修费。按照双方签订的结算协议，保修费为794792元，扣除该费用后，被告中铁十一局集团有限公司应付原告工程款501270元。按照合同约定，被告在竣工验收后付款至95%，被告未按约定付足95%，应当承担逾期付款利息。根据本案被告提交的证据，原告施工的平伏桥经适房11#-14#、18#-23#外墙保温、室内保温、屋面保温、外墙仿砖及平伏桥公租房17#、24#外墙保温工程竣工时间为2016年10月25日，平伏桥公租房7#、8#、16#、17#、24#楼地下室顶板岩棉保温工程竣工结算时间为2018年9月20日，其他零星费用在诉讼时双方尚有争议。故逾期付款起算点应分别计算，其中269764元工程款应从2016年10月26日起按年息4.35%计算至2018年8月15日为21154.67元，未付工程款112771元从2017年9月21日起按年息4.35%计算至2018年8月15日为4421.70元；自2018年8月16日起，以501270元为基数按年利率4.35%计付利息至生效判决确定的给付之日。原告主张的违约金因合同未约定，故本院不予支持。据此判决：一、被告中铁十一局集团有限公司于本判决生效后十日内向原告河南省晟峰防水工程有限公司支付工程款501270元，利息25576.37元(按银行贷款年利率4.35%计至2018年8月15日），并自2018年8月16日起按银行贷款年利率4.35%支付利息至本判决确定的给付之日；二、驳回原告河南省晟峰防水工程有限公司的其他诉讼请求。现原告于2021年3月24日诉至本院，请求判如所请。本院认为，当事人应当按照合同约定全面履行合同义务。现合同约定的质保金应当退还，被告亦同意退还，故对原告起诉要求被告支付质保金794792元本院予以支持。关于利息，合同为约定质保期满后无息退还，故本院支持从起诉日2021年3月24日起支付利息的诉求，以794792元为基数，支付自2021年3月24日起至本判决确定的履行日止的利息，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计付。关于被告主张扣除质保期内的维修费用，未提供证据证实，本院不予支持。综上，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条、《中华人民共和国合同法》第二百六十九条之规定，判决如下：一、被告中铁十一局集团有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告河南省晟峰防水工程有限公司返还质保金794792元；以794792元为基数，支付自2021年3月24日起至本判决确定的履行日止的利息，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计付；二、驳回原告河南省晟峰防水工程有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11856元、保全费4548元，合计16404元，由被告中铁十一局集团有限公司负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 员 张国华二〇二一年五月二十三日书 记 员 刘佩佩附：相关法律条文最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。