山西省新绛县人民法院   民事判决书   （2021）晋0825民初542号   原告：南文合，男，1962年10月7日出生，汉族，新绛县村民。   委托诉讼代理人：寇根喜，新绛县泉掌法律服务所法律工作者。   被告：新绛县古交镇南李村村民委员会，住所地：新绛县古交镇南李村。   法定代表人：南良珍，村委会主任。   委托诉讼代理人：许晓红，山西恒胜律师事务所律师。   原告南文合与被告新绛县古交镇南李村村民委员会（以下简称南李村村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告南文合及其委托诉讼代理人寇根喜、被告南李村村委会法定代表人南良珍及其委托诉讼代理人许晓红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告南文合向本院提出诉讼请求：判令被告立即停止侵害，继续履行合同协议，并承担本案的诉讼费用。事实与理由：2018年11月1日古交镇南李村第四组召开了村民代表、全体村民对我组饮牛口西滩地的公开投标会议，经过公开投标，我承包了南一块2亩、北一块3亩，共计五亩土地。我在承包地内种了小麦，承包时间为五年，承包费为3000元，承包了两年后，在今年已种上小麦的情况下，2020年10月15日被告没有召开支村委、村民代表、全体村民会议，私自带了几个村民，强行把我合法承包的土地承包给了他人，被告的行为，严重侵犯了原告的合法权益，请判如所求。   被告南李村村委会辩称，1、原告所持有的土地承包合同属于无效合同，合同中所涉土地系第四居民组组长南海河与原告私自订立，所涉土地没有召开村民会议，没有公开投标，该合同程序违法，应属无效合同；2、本案所涉土地自2018年起村委会为了响应镇政府政策，将土地的所有权、管理权、对外发包权收归村集体所有，各小组无权对外发包，为此原告持有的承包合同应属无效合同。   当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据。原告南文合提交证据如下：1、新绛县农户土地承包经营权流转合同书复印件1份，以证明原告在第四居民组承包土地并交纳承包费的事实；2、四组承包土地没缴款名单1份，以证明南李村村委会对承包土地户不能同等对待的事实；3、李光乐出具的收据复印件、2016年到2018年收支情况各1份，以证明第四居民组组长南海河没有挪用贪污村民的承包款，且南海河还抵垫了一部分资金；4、南海河与卫军香的对话录音笔录1份，以证明第四居民组部分村民承包地后未交纳承包费，其中村委主任承包2亩土地未交纳承包费，且未按照镇政府文件执行；5、本院（2021）晋0825民初417号民事裁定书1份，以证明原告曾起诉的事实；6、明细分类帐复印件1份，原告不再作为证据使用。被告南李村村委会提交证据如下：1、新绛县古交镇农村会计服务中心情况说明复印件1份，以证明被告根据镇政府文件精神整顿农村集体三资混乱问题；2、南宝炎、南维珍、南文莲、南治平、杨某证明各1份，以证明2018年11月1日第四居民组未召开村民会议，并证实南李村村委会在2018年召开整顿三资混乱问题会议时，第四居民组组长南海河参会的事实；3、中共古交镇委员会新古发（2015）14号文件、中共新绛县委办公室新办发（2017）83号文件、中共古交镇委员会新古发（2020）14号文件复印件各1份，以证明被告在2018年根据县委、镇政府文件精神整顿三资混乱问题；4、南李村村委会会议记录2份，以证明第四居民组组长参与且知情本村整顿三资混乱的决定情况；5、南李村集体产权制度改革清产核资各居民组承包土地明细、第四居民组土地承包情况1份，以证明第四居民组组长提交的明细中载明本案所涉土地承包期已到；6、土地承包合同复印件1份，以证明自2018年10月30日起村集体统一对外发包各居民小组机动田，并由镇会计服务中心见证、备案的事实；7、南文合情况说明1份，以证明南文合在情况说明中承认续签合同时间为2018年元月，诉争土地为7亩，与原告在本案中提供的合同内容相互矛盾，合同应为无效合同。   本院组织各方当事人进行了证据交换和质证。南李村村委会对南文合提交的证据5无异议；南李村村委会对南文合提交的证据1有异议，认为原告持有的合同属无效合同，系与第四居民组组长私自订立，且村委会未收到原告的承包费；对南文合提交的证据2、4有异议,认为与本案无关；对南文合提交的证据3有异议，认为提供的名单中没有原告，且无法证实第四居民组组长收取原告的承包费入小组账目并上报经管站的事实。南文合对南李村村委会提交的证据1有异议，认为镇政府和承包人未出庭作证，属无效证明；南文合对南李村村委会提交的证据2有异议，认为证人均与村委会主任有利害关系，均为承包土地后不交纳承包费的村民；南文合对南李村村委会提交的证据3有异议，认为被告未认真落实文件精神，对其他村民不交纳承包费的不予清理；南文合对南李村村委会提交的证据4、6有异议，认为属无效证据，不予质证；南文合对南李村村委会提交的证据5有异议，认为合同如到期，为什么近两年村委会不予解决，且在原告正常种植的情况下重新发包；南文合对南李村村委会提交的证据7有异议，认为该材料是真实的，是本人所签，但不清楚承包地具体亩数。   本院经审理认定事实如下：原告南文合系南李村第四居   民组村民。2014年至2018年原告承包且耕种本村位于饮牛口、西滩地处的土地各一块；合同到期后，2018年11月1日原告与第四组续签了“填充式”新绛县农户土地承包经营权流转合同书，载明：原承包方（甲方）第四组……受让方（乙方）南文合，住所南李村……第一条甲方将座落在饮牛口、西滩地承包地5亩……流转期限5年。自2018年11月1日至2023年11月1日止……第三条流转价款及支付方式……共计3000元……第六条本合同自2018年11月1日起生效，一式四份，甲乙双方、发包方、签证机关各一份。甲方第四组（签字盖章）南海河，乙方南文合（签字盖章）南文合，签订日期2018年11月1日，发包方四组(签字盖章）南海河，签证日期2018年11月1日。签订该合同后，原告在该两块承包地上耕种小麦、玉米，2021年4月1日原告诉至本院，要求被告立即停止侵害，继续履行合同协议。至庭审之日，原告仍在该承包地上耕种小麦。   庭审中，被告陈述：1、自2018年起为响应中共山西省办公厅晋办发（2016）39号文件、中共古交镇委员会新古发（2015）14号文件、中共新绛县委办公室新办发（2017）83号文件精神，新绛县古交镇人民政府、新绛县古交镇农村会计服务中心决定：南李村村民承包各组机动田的承包时间全部延续到2018年10月30日到期，承包期届满后全部交由村委会统一管理、统一对外发包、承包款统一入户到集体经济组织在农商行的账户上；2、原告所耕种的诉争土地是第四居民组组长在所规定的整改到期日后私自所签订，原告未向村委会交纳费用且未入古交镇农村会计服务中心的账目；3、被告虽将诉争土地另承包给他人，但至庭审之日原告仍在耕种占有该土地。   庭审中，原告的证人南海河出庭作证：本案中的合同系续签的合同，是经公开招标，召开小组会议，经村委主任同意所签，空白合同是村委主任在2018年之前给我的，我与原告签订合同后，合同中的承包亩数不准确，原告向小组交纳了承包费，我将其入了古交镇农村会计服务中心的账目；被告的证人杨某、南治平均出庭作证：二人均系第四居民组居民代表，未参加过此次南海河组织的公开招标小组会议，不知道南文合承包地的事情，现诉争土地由南文合实际耕种。   本院认为，原告对诉争土地一直享有占有、使用的权利，现原告要求被告对诉争土地停止侵害，但未提供证据证实被告确已实施了侵权行为，故对其诉求不予支持。《中华人民共和国民法典》第四百六十五条规定：“……依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。”涉案合同系南李村第四组与原告所签，根据合同相对性原则，该合同的相对方不是被告，故原告要求与被告继续履行合同，理据不足，本院不予支持。   综上所述，根据《中华人民共和国民法典》第三百三十一条、第四百六十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：   驳回原告南文合的诉讼请求。   案件受理费100元，由原告南文合负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。   审 判 长 赵 瑞 云   人民陪审员 黄 俊 平   人民陪审员 皇 志 强      二〇二一年七月十三日   书 记 员 冯维维