湖南省株洲市渌口区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0221民初834号原告：湖南森宝建设有限公司(以下简称森宝公司)，住所地：湖南省株洲市渌口区渌口镇王竹村（原仙井乡政府内文化站南端第三间）。法定代表人：刘兴，该公司总经理。委托诉讼代理人：徐欢，湖南金州（株洲）律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：张娇，湖南金州（株洲）律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。被告：湖南天人安装劳务有限公司(以下简称天人安装公司)，住所地：湖南省湘潭市岳塘区五里堆街道芙蓉大道板塘段8号厚和城国际尚寓1栋1单元1801011号。法定代表人：伍乐华，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨柳，北京市隆安（株洲）律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。第三人：湖南省固的桥隧机械有限公司(以下简称固的桥隧公司)，住所地：湖南省株洲市渌口区南洲新区南洲产业园B2栋5单元101号。法定代表人：张晃，该公司董事长。委托诉讼代理人：石伟，男，1975年9月1日生，汉族，湖南省湘潭市人，系该公司职员，住湖南省湘潭市雨湖区。代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：易凌志，男，1976年3月1日生，汉族，湖南省株洲市人，系该公司职员，住湖南省株洲市荷塘区。代理权限为一般授权代理。原告森宝公司与被告天人安装公司、第三人固的桥隧公司建设工程分包合同纠纷一案，本院于2021年3月25日立案受理后，依法适用简易程序，分别于2021年5月12日、2021年5月14日先后两次公开开庭进行了审理，原告森宝公司的委托诉讼代理人徐欢、张娇，被告天人安装公司的委托诉讼代理人杨柳，第三人固的桥隧公司的委托诉讼代理人石伟、易凌志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告森宝公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告劳务费损失144313.40元;2、判令被告向原告支付违约金172000元（第1、2项共计金额316313.40元）。3、判令被告承担本案诉讼费、保全费。事实与理由如下:2019年8月1日，原告与第三人签订了一份《建设工程施工合同》，第三人作为发包人将株洲节能环保产业装备制造园2#厂房的钢结构工程和土建工程发包给原告施工。2019年9月20日，原告与被告签订了《厂房项目施工承包合同》，原告将钢结构工程的劳务安装工程分包给被告施工。合同约定:项目安装施工实际面积11007㎡，按41元/平方米计算，合计价款为451287元。合同工期总天数为60天，从2019年9月30日开工到11月30日竣工。违约责任约定，被告必须按时竣工，每超期一天，按1000元/天支付违约金。合同签订后，原告按照施工进度超前支付了相应的劳务费，但是被告却因拖欠工人工资，引发劳资纠纷，导致工地停工。原告向被告发出《催办函》督促其尽快复工，并于2019年11月30日与被告又签订《2号厂房项目施工承包合同补充协议》，协议约定被告于复工之日起30日内完成所有施工内容，超过约定完工日期10天仍未完工的，原告有权解除合同，未完工的部分工程由原告另行安排第三方完成，被告承担由此造成的差额损失。2019年12月1日第三人向森宝公司发出《通知》，表示将就钢结构项目施工进行工程质量、工程进度和付款方面的监管，有必要的情况下会直接对接款项的支付，并会委托第三方完成被告不能按期完工的劳务部分;由此支付的款项，会在与原告结算款中扣除。2019年12月5日，基于被告仍无法全面履行11月30日所签订的《2号厂房项目施工承办合同补充协议》，原告为了减轻工期延误的影响与被告又签订了《钢结构工程劳务合同补充协议2》，将剩余未完工工程中的一部分由被告继续施工;另外一部分工程由被告项目负责人蒲运全推荐其工队的但文玲进行施工，并与第三人签订《钢结构工程劳务合同》，由第三人直接监管，两部分工程同时施工。但是，被告仍然没有全面履行《补充协议2》约定的施工内容。2020年5月18日第三人就被告仍未完工的工程与但文玲又签订一份《钢结构工程劳务合同补充协议1》，由但文玲负责完成剩余的所有施工内容，工程于2020年6月20日竣工。经过结算，确认原告就钢结构劳务安装工程共计支付劳务费人民币595600.40元，超出《厂房项目施工承包合同》约定的工程款451287元，超出金额为144313.4元。根据合同约定和相关资料证明，造成原告款项超额的损失应由被告承担。工程延期达到172天，违约金为172000元。综上所述，原告将钢结构工程劳务安装部分分包给被告后，被告因内部管理不善，不能按期完成竣工，造成原告和第三人不断的实施补救措施，由此导致原告的权益受到极大的损害。原告为了维护自身合法权益，今特向贵院起诉，望判如所请。在诉讼过程中，原告森宝公司将第1项诉讼请求的金额变更为142063.40元。被告天人安装公司辩称：森宝公司严重违反双方之间于2019年11月30日签订的《2号厂房项目施工承包合同补充协议》，天人公司不存在任何违约行为。2019年9月20日，森宝公司与天人公司签订《厂房项目施工承包合同》，双方对2号厂房的钢结构安装工程进行了详细约定。后因多方面的原因导致天人公司未能按合同约定如期竣工，2019年11月30日，森宝公司与天人公司就延期竣工事宜签订《11月30日补充协议》，该协议中明确约定了天人公司应在协议签订之日起2日内复工，在复工之日起30日内完成施工内容，没有完成的，每延期一日将给予森宝公司人民币1500元的赔偿。根据该协议，森宝公司与天人公司就2号厂房的施工在原合同的基础上达成了新的合意，明确了天人公司只要在2020年1月2日前完成施工都不算是延期竣工，这是森宝公司对自身权利的处分，且该协议经双方盖章确认，森宝公司应当予以遵守。《11月30日补充协议》签订后，天人公司积极组织人员、召开会议，力争能如期完成施工内容，但森宝公司无视其与天人公司达成的新的协议，在2019年12月5日，森宝公司就绕过天人公司单方面与蒲运全及另一当事人但文玲签订了新的施工合同，将2号厂房的施工项目分别交由蒲运全个人和但文玲施工！天人公司虽多次与其交涉，但均未果。天人公司认为，其虽未能在合同约定的时间完成竣工，但根据后面签订的《11月30日补充协议》，森宝公司给予了天人公司新的竣工时间，对于该新的约定，森宝公司理应遵守，但森宝公司却在未征得天人公司同意的情况下单方面不再遵守该补充协议，是森宝公司严重违约，而天人公司不存在任何违约行为。一、根据《原合同》、《11月30日补充协议》的约定及相关法律的规定，蒲运全作为《原合同》中约定的委托代理人，其能代表天人公司处理的事务是有限的，其行为及职能不能被无限放大，其无权代表天人公司与森宝公司签订《钢结构工程劳务合同补充协议2》（以下简称：《12月5日补充协议》），也无权代表天人公司同意固的公司与但文玲签订《钢结构工程劳务合同》及补充合同。二、鉴于上述事实，天人公司不存在违约行为，故森宝公司要求天人公司支付172000元的违约金没有任何依据；对于《原合同》及《11月30日补充协议》外新增的费用，系森宝公司和固的公司与蒲运全个人及但文玲履行新的协议所产生的费用，与天人公司无关，更不应由天人公司承担；对于森宝公司单方面撕毁《11月30日补充协议》的行为，天人公司保留追究相关责任的权利。第三人固的桥隧公司述称：森宝公司没有尽到管理责任，造成项目严重延期，导致后期工程无法施工，要求森宝公司承担延期损失。针对第三人固的桥隧公司的述称意见，本院当庭向第三人释明：本案中森宝公司将你公司列为第三人，没有要求你公司承担责任，因此你公司就涉案项目延期造成的损失可以另行起诉主张。本院经开庭审理，查明案件事实如下：2019年8月1日，原告森宝公司作为承包人与第三人固的桥隧公司作为发包人签订了一份《湖南省建设工程施工合同》，双方就株洲湘渌节能环保产业股份有限公司开发的2#生产厂房的钢结构工程和土建工程的施工达成了协议，该协议就工程概况、工程承发包范围、合同工期、工程质量标准、合同价款、工程款支付等内容进行了约定。2019年9月19日，被告天人安装公司向原告森宝公司出具了一份《授权委托书》，内容为：本人伍乐华系湖南天人安装劳务有限公司的法定代表人，现委托蒲运全为我方代理人，以本公司的名义办理株洲环保节能环保产业装备制造园2#、3#厂房项目合同签订的相关事宜并负责项目的实施，授权代理人无转委权。特此委托。本授权书自签字之日起生效，有效期至合同履约结束。2019年9月20日，原告森宝公司作为发包人（甲方）与被告天人安装公司作为承包人（乙方）签订了一份《厂房项目施工承包合同》，合同约定：甲方将株洲环保节能环保产业装备制造园2#厂房建设项目发包给乙方，由乙方负责承包施工。双方就工程概况、工程承包范围、工程价款及支付方式、双方的权利义务、违约责任、合同工期、质量标准等内容分别进行了约定。双方就工程概况约定：工程名称：株洲环保节能环保产业装备制造园2#厂房，承包方式：包工，工程内容：钢结构安装。工程承包范围：甲方只负责提供水电到现场及项目钢构所需材料；乙方负责项目的施工及施工必备机器，焊材、线材及工具，包括吊机费、员工食宿等由乙方自行承担。工程价款及支付方式约定：1、项目安装施工实际面积11007㎡，按41元/平方米计算。2、工程价款按工程进度分期分批支付---。违约责任约定：乙方必须按时竣工，否则，每超期一天，按1000元/天支付违约金（甲方原因除外）。合同工期约定：开工日期：2019年9月30日，竣工日期：2019年11月30日，合同工期总天数60天，由甲方和建设方引起的误工，工期相应顺延。蒲运全在合同尾部承包人（被告天人安装公司在承包人处盖章）委托代理人处签名。2019年11月18日，原告森宝公司向被告天人安装公司送达了一份《通知》，内容是：我公司承建的株洲节能环保产业园，其中2/3#厂房的钢结构安装交由贵公司承担。目前拖欠工人工资现象严重，引起劳资纠纷，导致工地停工。严重制约我方工程进度，造成极其恶劣影响。现我方对贵公司通知如下：第一、限贵公司在本周三（2019年11月20日）积极妥善处理好劳资纠纷，并保证不再发生类似现象。第二、限贵公司在本周三（2019年11月20日）给我公司明确答复，是否继续履行合同。如继续履行合同，请与我公司2019年11月20日签署补充协议，由公司直接安排施工及管理人员。并于2019年11月21日安排工人设备进场，保证工地的正常施工。并承诺3#厂房2019年12月10日前完成钢构施工，承诺2#厂房2019年12月15日前完成钢构施工。第三，如贵公司不与我方签署补充协议，我方视同贵公司无法继续履行合同，我方将终止合同。请贵公司与我公司做好相关结算，且负责将相应款项足额发放到工人手上和结算其他费用。后续施工由我方另行安排，与贵公司无关。贵公司单方面违约，我公司将按合同追究贵公司的违约责任。2019年11月27日，原告森宝公司向被告天人安装公司发送了一份《催办函》，就相关事项对被告天人安装公司进行了催办，被告天人安装公司委托代理人蒲运全在该《催办函》上签署意见“此函以（应为“已”）收到，最终结算已（应为“以”）实际工程量为准。”。在原、被告履行合同过程中，被告天人安装公司委托代理人蒲运全存在挪用民工工资及所列欠薪民工工资造假问题，原、被告双方及渌口区人社局三方进行过协调处理。2019年11月30日，在被告天人安装公司未能按照原、被告双方2019年9月20日签订的合同约定的工期完成施工的情况下，原、被告双方签订了一份《2号厂房项目施工承包合同补充协议》，该补充协议确定：因乙方（即被告天人安装公司）管理不善，引起劳资纠纷，已导致甲方（即原告森宝公司）工地停工13天，对甲方工期造成延误并带来严重损失。针对双方于2019年9月20日签订的《厂房项目施工承包合同》，经友好协商，达成如下补充协议：一、双方确认施工内容：乙方按甲方提供的施工图纸所包含的全部内容---。乙方完成上述所有工作量，按总建筑面积11007平方米，含税单价为41元/平方米结算。二、乙方应在补充协议签订之日起2日内复工，并达到约定人数，设备、工具到场。否则甲方可单方面终止合同。三、乙方于复工之日起确保每天现场施工人员数量不少于16人，乙方委托甲方严格考勤。四、乙方同意其所雇的施工工人的劳动报酬由乙方出具付款申请及工资表，书面委托甲方代为支付---。八、乙方于复工之日起应在30日内完成所有施工内容。乙方每延期一日将给予甲方人民币1500元每天的赔偿。九、乙方施工过程中因自身原因或无故停工超过2日，或乙方超过约定完工日期10天仍未完工的，甲方有权解除合同并直接将乙方清场，乙方同意对已干工程量按80%价款进行结算，并承担由此造成的全部损失。十、乙方违反以上任一条款，甲方有权解除合同，---，未完成的部分工程由甲方另行安排第三方完成。乙方承担由此造成的差额损失。十一、本补充协议作为原合同的补充，具有相同的法律效力。2019年12月1日，第三人固的桥隧公司向原告森宝公司发送了一份《通知》，内容为：鉴于贵公司承揽的我公司厂房新建工程，钢结构部分工作内容的施工人员散漫，项目负责人管理松散，民工生活费给付不及时，自2019年12月1日起，为保障工程进度，把控工程质量，加强人员管理，针对各施工班组急需的零星材料，民工生活费在天人安装公司项目负责人出具借条的情况下，本公司将给予借支零星材料费、民工生活费等。另因天人安装公司项目负责人蒲运全管理水平差，且疏于管理，造成进度缓慢，挪用民工工资，引起民工劳资纠纷，造成停工。现经蒲运全同意，为加快进度，防止再次引起劳资纠纷，控制损失，本公司将贵公司的钢结构部分内容将由但文玲工队完成，劳务费由本公司直接支付给但文玲民工，今后将在贵公司的工程款结算款中扣除。2019年12月5日，原告森宝公司与被告天人安装公司再次签订《钢结构工程劳务合同补充协议2》，原、被告双方经再次协商确定：因乙方（即被告天人安装公司）无法按2019年11月30日签订的补充协议1约定按期完工，乙方现放弃部分工程内容，经甲乙双方就本工程协商一致达成如下补充协议2，做为2019年9月20日签订的《厂房项目施工承包合同》的补充。该补充协议约定的合同工期为12个日历天数（自合同签订之日开始计算工期），乙方完成本协议所有工作内容，按甲方（即原告森宝公司）编制的施工组织设计及生产计划执行。如因乙方自身原因造成工期延误，乙方按延误天数承担1500元/天的违约金。2019年12月5日，第三人固的桥隧公司与但文玲签订《钢结构工程劳务合同》，合同约定：由但文玲承包株洲节能环保产业装备制造园1.1期2＃厂房的屋面瓦、墙面瓦、雨棚、气楼、门窗包边等图纸范围内的钢结构维护部分（不含地坪混凝土）的安装、焊接、紧固、吊装等。蒲运全于2020年6月16日在该合同上签署“同意但文玲完成合同内容，认可该合同所有条款”的意见。2020年5月18日，第三人固的桥隧公司与但文玲再次签订《钢结构工程劳务合同补充协议1》，约定由但文玲负责完成被告天人安装公司未完成的所有施工内容。蒲运全在该补充协议1上签署了“同意由但文玲工队完成以上施工内容---”的意见。同日，蒲运全出具了一份《承诺书》，蒲运全在该份《承诺书》中认可因2019年11月17日起劳资问题停工而无法按合同约定工期完成森宝公司所承揽的第三人固的桥隧公司株洲节能环保产业装备园2＃厂房的钢结构安装工程的事实，且认可但文玲工队完成的合同内容中的屋面瓦等工程内容及蒲运全本人不能继续完成的工程内容。涉案工程项目最终由但文玲负责完成。另查明，完成涉案工程项目的工程款金额为595600.40元。其中，由蒲运全收到或应收工程款为388065.50元，由但文玲负责完成涉案工程项目部分的工程款为205284.90元。2021年3月25日，原告森宝公司以涉案钢结构劳务安装工程的工程款（劳务费）超出原、被告签订的《厂房项目施工承包合同》约定的工程款部分的工程款144313.4元（诉讼过程中变更为142063.40元），根据合同约定，超出部分的工程款依约应由被告天人安装公司承担，且涉案工程延期达到172天，被告天人安装公司应向原告森宝公司支付违约金172000元为由，诉来本院，请求本院判如所请。本院在本案审理过程中，组织原、被告双方当事人进行调解，因双方当事人存在较大分歧，调解未成。上述案件事实，有原告森宝公司、被告天人安装公司、第三人固的桥隧公司的当庭陈述，有原告森宝公司举出的包括原告森宝公司与第三人固的桥隧公司于2019年8月1日签订的《湖南省建设工程施工合同》、原告森宝公司与被告天人安装公司于2019年9月20日签订的《厂房项目施工承包合同》、被告天人安装公司向原告森宝公司出具的《授权委托书》、原告森宝公司与被告天人安装公司于2019年11月30日签订的《2号厂房项目施工承包合同补充协议》、《通知》、《催办函》、《钢结构工程劳务合同补充协议2》、第三人固的桥隧公司与但文玲签订的《钢结构工程劳务合同》、第三人固的桥隧公司与但文玲签订的《钢结构工程劳务合同补充协议1》、《工程量签证单》、《收到工程价款确认书》、《未完工确认单》、《对账结算单》、《付款委托书》等证据材料予以证明。本院认为：本案系建设工程分包合同纠纷。本案的争议焦点是：原告森宝公司的诉请是否有事实和法律依据？针对这一争议焦点，本院综合评述如下：原告森宝公司与被告天人安装公司于2019年9月20日签订的《厂房项目施工承包合同》系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。在原、被告履行合同过程中，被告天人安装公司委托蒲运全为项目负责人具体负责涉案合同工程项目的施工。在被告天人安装公司不能按照合同约定的工期完成涉案工程项目的情况下，原告森宝公司与被告天人安装公司于2019年11月30日签订《2号厂房项目施工承包合同补充协议》，双方当事人就涉案工程项目重新协商确定了竣工期限，即被告天人安装公司可以在上述补充协议约定的期间内完成涉案工程项目。原、被告签订补充协议后的2019年12月5日，原告森宝公司与被告天人安装公司的项目负责人蒲运全再次签订《钢结构工程劳务合同补充协议2》，将被告天人安装公司剩余未完工工程中的一部分仍交由被告天人安装公司继续施工，另外一部分工程则交由但文玲负责施工，但文玲与第三人固的桥隧公司于2019年12月5日签订了《钢结构工程劳务合同》，由第三人固的桥隧公司直接监管，两部分工程同时施工。原告森宝公司与被告天人安装公司于2019年11月30日和2019年12月5日签订的《2号厂房项目施工承包合同补充协议》和《钢结构工程劳务合同补充协议2》均就涉案工程项目的工期重新进行了约定，且该两份补充协议均明确是双方于2019年9月20日签订的《厂房项目施工承包合同》的补充，根据上述两份补充协议的约定，被告天人安装公司在补充协议约定的期限（即工期）内完成涉案工程项目的施工均不应认定被告天人安装公司存在延误工期。原、被告双方从2019年9月20日签订《厂房项目施工承包合同》到2019年11月30日签订《2号厂房项目施工承包合同补充协议》再到2019年12月5日签订《钢结构工程劳务合同补充协议2》，原、被告就涉案工程项目多次进行协商并达成多次协议，应视为原告森宝公司与被告天人安装公司就涉案工程项目的施工工期多次达成新的合意。结合涉案工程项目后期系本案第三人固的桥隧公司绕过原告森宝公司和被告天人安装公司，将被告天人安装公司未完工的工程部分交由案外人但文玲负责施工的实际情况，原告森宝公司主张被告天人安装公司延误工期172天，要求被告天人安装公司按照合同约定按1000元/日支付违约金172000元缺乏事实依据，其此项请求不能成立，本院依法不予支持。根据原、被告双方于2019年9月20日签订的《厂房项目施工承包合同》约定，涉案工程项目的总价款为451287元，但因为被告天人安装公司的原因，涉案工程项目迟迟不能完工，导致原告森宝公司、第三人固的桥隧公司将涉案工程项目部分工程交由案外人但文玲负责施工，造成涉案工程项目的工程款增加至593350.40元，多出原、被告双方所签合同约定的工程款142063.40元（原、被告双方所签合同约定的工程总价款为451287元）。原、被告双方当事人在2019年11月30日签订的补充协议第十条约定：“乙方违反以上任一条款，甲方有权解除合同，---，未完成的部分工程由甲方另行安排第三方完成。乙方承担由此造成的差额损失。”。原告森宝公司据此要求被告天人安装公司承担涉案工程项目增加的工程款，有事实依据。故原告森宝公司起诉要求被告天人安装公司支付涉案工程项目增加部分的工程款（劳务费）142063.40元的理由成立，本院依法应予支持。被告天人安装公司发表的“森宝公司严重违反双方之间于2019年11月30日签订的《2号厂房项目施工承包合同补充协议》，天人公司不存在任何违约行为”等的辩论意见与本案客观事实不符，本院不予采纳。原告森宝公司将固的桥隧公司列为本案第三人，但固的桥隧公司在本案中既不享受权利，也不承担义务，原告森宝公司将固的桥隧公司列为第三人不妥。综上，本院依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款,《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第七十七条第一款、第二百六十九条之规定，判决如下：一、由被告湖南天人安装劳务有限公司在本判决生效后10日内向原告湖南森宝建设有限公司赔偿原告劳务费损失人民币142063.40元；二、驳回原告湖南森宝建设有限公司的其他诉讼请求。如被告湖南天人安装劳务有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费6044.70元，减半收取3022.35元，财产保全费2101.57元，合计5123.92元，由原告湖南森宝建设有限公司负担2822.65元，由被告湖南天人安装劳务有限公司负担2301.27元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金缴纳的，直接向华融湘江银行长沙分行营业部驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：8101××××0181。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员  宋雪峰二〇二一年五月十四日书记员  文 琴附本案相关法律条文一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。二、《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。三、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。