河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2021)豫1702民初3340号原告：驻马店市天中医药有限公司。住所地：驻马店市汝河大道和风光路交叉口往东100米。统一社会信用代码914117007191011527。法定代表人：刘洪光，总经理。委托诉讼代理人：宋朵，河南周晓华律师事务所律师。被告：张振，男，1984年4月14日出生，汉族，住驻马店市驿城区。委托诉讼代理人：张景亚，河南成盛律师事务所律师。原告驻马店市天中医药有限公司（以下简称天中医药公司）诉被告张振劳动争议纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告天中医药公司的委托诉讼代理人宋朵，被告张振的委托诉讼代理人张景亚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天中医药公司诉称，本案的争议系劳动争议仲裁委员会受理并裁决原告为被告补缴社会保险费用是否有事实和法律依据。该案中，驻马店市驿城区劳动人事争议仲裁委员会没有依法裁决驳回被告要求补缴社会保险费用的请求，反而裁决要求原告为被告补缴社会保险费用，存在明显不当。虽然《劳动争议调解仲裁法》第二条规定社会保险争议属于劳动争议，但是，具体哪些社会保险争议属于劳动争议，实际上并未明确。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失的而发生争议的，人民法院应予受理。”该司法解释三第一条实际上是规定用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险，劳动者无法享受社会保险待遇，造成劳动者损失的，劳动者请求用人单位赔偿损失的，人民法院应当受理。该司法解释三并没有将用人单位应当为劳动者补缴社会保险作为劳动争议。因此，根据最高院的司法解释，社会保险补缴争议不属于人民法院受理范围，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续为由要求用人单位补办社会保险手续，不属于劳动争议。最高人民法院在（2017）最高法民申1125号民事裁定书中，认为劳动者请求补缴社会保险金不属于人民法院受案范围。因此，劳动争议仲裁委员会受理被告的要求补缴社会保险金的仲裁申请明显违反了法律和司法解释的规定。其次，《中华人民共和国劳动法》第100条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。因此，社会保险费用的催缴，属于有关行政机关或者相应的有权机构的职权范围，不属于法院受理民事诉讼案件的范围。被告要求原告补缴社会保险的请求，应当向有关行政机关或相应的有权机构申请处理，被告的该项请求，不属于人民法院的民事案件受理范围，不予审理。根据《劳动保障监察条例》第十一条（七）规定，用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况属于劳动保障行政部门实施监察的职责。《劳动保障监察条例》等行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权，用人单位、劳动者和社保机构之间发生的争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，应由社保管理部门处理。根据法无授权即禁止的法理，劳动争议仲裁委员会不应受理法律上没有规定的事项。综上，请求依法判决：1、撤销驻马店市驿城区劳动人事争议仲裁委员会驿劳人仲案字【2020】238号仲裁裁决书的第二项；2、不为被告补缴2018年8月至2020年9月期间的养老、医疗、生育、工伤和失业保险费（单位应缴纳部分）。被告张振辩称，1、原告的第一项和第二项诉讼请求是自相矛盾，第一项诉讼请求请求法院撤销仲裁裁决书第二项，按照原告陈述理由不属于劳动争议范畴，那么与第二项诉讼请求不予承担为被告补缴社会保险是矛盾的，所以这项请求不应得到支持。2、最高人民法院关于劳动争议司法解释问题三中因用人单位未办理社会保险，而给劳动者造成损失的争议应予受理的规定，原告在诉状中予以确认与被告之间存在劳动关系，由于原告没有给被告缴纳社会保险，根据该司法解释第一条，人民法院应予受理，应作为劳动争议案件判决其予以缴纳。经审理查明，2018年8月至2020年9月，张振在天中医药公司处从事医疗器械销售工作，双方未签订书面劳动合同，天中医药公司未为张振缴纳社会保险。2020年10月20日，张振与天中医药公司因二倍工资、社会保险等问题发生劳动争议，向驻马店市驿城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：１、天中医药公司支付未签订书面劳动合同的二倍工资112500元；2、确定2018年8月至2020年9月之间双方存在劳动关系；3、天中医药公司补缴2018年8月至2020年9月的养老、医疗、工伤、生育和失业保险费。2020年12月15日，该委作出驿劳人仲案字[2020]238号仲裁裁决书，裁决：1、确认2018年8月至2020年9月期间双方存在劳动关系；2、天中医药公司补缴2018年8月至2020年9月期间的养老、医疗、工伤、生育和失业保险费（单位应缴纳部分，具体数额由社会保险经办机构核算）。后天中医药公司不服该裁决，于法定期间向本院提起起诉。上述事实，有当事人陈述及相关证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为，2018年8月至2020年9月，张振在天中医药公司工作，期间双方未签订书面劳动合同，该事实双方均无异议，现张振请求确认该期间与天中医药公司存在劳动关系，本院予以支持。根据《劳动合同法》第八十二条的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。根据《劳动合同法》第十四条第三款的规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。另根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。张振于2018年8月到天中医药公司工作，天中医药公司未与张振签订书面劳动合同，天中医药公司应自2018年9月起至2019年7月向张振每月支付二倍的工资，而张振于2020年10月申请仲裁请求支付未签订书面劳动合同的二倍工资，已超法定仲裁时效，无法得到支持。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。根据上述法律、法规的规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，因此，张振请求天中医药公司补缴2018年8月至2020年9月期间的社会保险费应向社会保险经办机构申请解决处理，本院不予处理。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第八十二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认2018年8月至2020年9月期间原告驻马店市天中医药有限公司与被告张振之间存在劳动关系。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告驻马店市天中医药有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。并自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，逾期按自动撤回上诉处理。审判员  王继伟二〇二一年五月十七日书记员  张怡雯