上海市青浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0118民初21636号原告：上海越宇房地产经纪有限公司，住所地上海市青浦区。法定代表人：马进强，总经理。委托诉讼代理人：傅建平，上海耶林律师事务所律师。被告：上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处，住所地上海市青浦区。法定代表人：徐川，主任。委托诉讼代理人：陆月辉，上海东炬律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈圆满，上海东炬律师事务所律师。第三人：上海青浦夏阳集体资产经营有限公司，住所地上海市青浦区青松路XXX弄XXX号XXX室。法定代表人：姚琴，总经理。委托诉讼代理人：张钟俊，上海正毅国华律师事务所律师。委托诉讼代理人：谭纪峰，男。原告上海越宇房地产经纪有限公司与被告上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年10月20日立案受理后，依法适用简易程序。审理中，经被告上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处申请，本院依法追加上海青浦夏阳集体资产经营有限公司为本案的第三人。于2020年11月25日公开开庭进行了审理，原告上海越宇房地产经纪有限公司的法定代表人马进强及委托诉讼代理人傅建平，被告上海市青浦区人民政府夏阳街XXX委托诉讼代理人陆月辉，第三人上海青浦夏阳集体资产经营有限公司的委托诉讼代理人张钟俊、谭纪峰到庭参加诉讼。审理中，因案情复杂，不宜适用简易程序，转为普通程序审理。于2020年3月3日公开开庭进行了审理，原告上海越宇房地产经纪有限公司的委托诉讼代理人傅建平，被告上海市青浦区人民政府夏阳街XXX委托诉讼代理人陈圆满，第三人上海青浦夏阳集体资产经营有限公司的委托诉讼代理人张钟俊、谭纪峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上海越宇房地产经纪有限公司向本院提出诉讼请求：1、上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处向上海越宇房地产经纪有限公司支付动迁款人民币3,658,725元；2、上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处向上海越宇房地产经纪有限公司支付逾期付款利息人民币192,732元，以人民币3,658,725元的30%为人民币1,097,617.50元为本金，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准，自2019年9月15日起计算至2020年11月25日，为人民币50,362元；以人民币3,658,725元的30%为人民币1,097,617.50元为本金，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准，自2020年3月10日计算至2020年11月25日，为人民币29,522元；以人民币3,658,725元的40%为人民币1,463,490元为本金，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准，自2020年6月9日计算至2020年11月25日，为人民币25,470元；以人民币16,567,922元本金，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准，自2020年6月9日计算至2020年7月29日，为人民币87,378元。事实与理由：2005年11月18日，上海越宇房地产经纪有限公司经拍卖取得了青浦区沪青平公路XXX号厂房(以下简称系争厂房)的所有权。因该厂房位于夏阳街道(原环城镇)的集体土地上，上海越宇房地产经纪有限公司与上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处的下属单位上海青浦夏阳集体资产经营有限公司根据该厂房的历史及现状于2010年9月10日签订了《青浦区夏阳街道集体资产租赁合同》，明确将沪青平公路XXX号的土地15.31亩租赁给上海越宇房地产经纪有限公司，租期至2041年7月21日。2019年7月，上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处将该厂房征收。因上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处对上述租赁合同的法律效力及土地补偿款的归属存在疑问，为了不影响青浦建设大局，上海越宇房地产经纪有限公司同意搁置争议部分，先行推进其他工作，故双方于2019年7月15日签订了关于沪青平公路XXX号厂房的《上海市集体土地上房屋征收补偿协议》。协议第八条约定对该厂房的土地使用权补偿费人民币3,658,725元暂不支付，由法院依法判决后予以拨付。上海越宇房地产经纪有限公司已经于2019年年底将系争厂房全部交付给上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处，上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处已经于2020年1月将系争厂房全部推平，但上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处一直延迟支付补偿款，为依法维护自身的合法权益，故诉至本院。上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处辩称，不同意上海越宇房地产经纪有限公司的全部诉讼请求。根据双方签订的《上海市集体土地上房屋征收补偿协议》的约定，因上海越宇房地产经纪有限公司与上海青浦夏阳集体资产经营有限公司就土地补偿款的归属存在争议，案件尚在审理中，支付条件不成就，上海越宇房地产经纪有限公司的诉请缺乏事实依据。上海青浦夏阳集体资产经营有限公司述称，上海青浦夏阳集体资产经营有限公司系系争厂房所占用土地的产权人，且持有土地产权证。系争厂房所使用的土地系上海越宇房地产经纪有限公司向上海青浦夏阳集体资产经营有限公司承租。本院经审理认定事实如下：1996年7月22日，上海市青浦县环城镇人民政府(甲方)与中韩合资上海美浓丝网印刷有限公司(乙方)签订《合同》，第一条约定，甲方将现有的环城工艺编结厂全部建筑(包括门市房和所有附属建筑6,577.24平方米)的产权和15.34亩土地的使用权转让给乙方。转让价格为人民币伍佰万元，建筑物永远归乙方所有，土地使用权自合同签订之日起45年。第二条约定，环城工艺编结厂旁5亩土地也归乙方使用，其期限为45年。为取得使用权，由甲方负责办手续，由乙方支付手续费人民币15万元。第三条约定，由乙方支付给甲方20.34亩土地的使用费，其费用定为每年每亩地602美元，此费用在使用期间不变，并每年分二次支付(每年一月第一周内付1/2,七月第一周内付1/2)，除土地使用费外一切费用乙方不予负担，并由甲方负担，但45年使用中的一切修理费及追加的费用归乙方负担。第四条约定，现有环城工艺编结厂的50千瓦电量无偿转让给乙方，由甲方负责增量到200千瓦，由乙方向甲方只支付增量所需费用人民币10万元。第五条约定，付款方法：关于建筑物的产权和土地使用的合同签定并办好有关手续之后，乙方向甲方先支付人民币225万元(含5亩地的征用及45年的使用费用和增电量费用)，余款人民币300万元于1997年末前支付。乙方的产权证明出来后，由甲方积极配合为乙方向银行贷款流动资金人民币300万元。2003年5月30日，上海市青浦区青浦镇人民政府(原环城镇镇政府，甲方)与中韩合资上海美浓丝网印刷有限公司(乙方)签订《补充协议书》，内容为：上记甲、乙双方于1996年7月22日签订一项有关土地使用费每年上缴细则，在此基础上由于政府动迁，乙方实际土地面积发生变化，于原来17亩减去动迁1.5亩为15.5亩(实际使用土地面积)。经过甲、乙双方友好协商，就有关乙方上缴甲方每年的土地使用费达成协议。一、乙方就每年的土地使用费从2003年开始，每亩人民币5,000元，计15.5亩*人民币5,000元，合计人民币77,500元，每年上缴甲方。二、土地使用权归乙方，原合同土地使用期限不变。三、付款方法：每年分二次支付，当年7月份与12月份。1997年12月30日，上海美浓丝网印刷有限公司取得产权证，厂房11幢，厂房建筑面积6,291平方米，土地使用面积8,002平方米，地号为环城镇塔湾村50丘。2003年3月24日，上海美浓丝网印刷有限公司将上述厂房中的1-4、6-10幢(建筑面积5,901平方米)抵押给农业银行青浦支行。2004年11月19日，因(2004)青民二(商)初字第1186，1187号案件将上述厂房司法查封，地号青浦区工业园区16街坊50丘，土地共用面积7,952平方米，规划用途为轻纺工业。2005年1月10日，因(2005)青民二(商)初字第12号案件对上述厂房进行轮候查封，地号青浦区工业园区16街坊50丘，土地共用面积7,952平方米，规划用途为轻纺工业，使用权来源为集体土地批准使用。(2005)青执字第1169号案件委托上海国城房地产估价有限公司对上海市青浦区沪青平公路XXX号上海美浓丝网印刷有限公司工业用途房地产进行评估。评估对象的产证证号为沪房地产青字(1997)第003011号，土地权属性质为集体，用途为工业用地，地号为环城镇塔湾村50丘，使用年限为1997年9月22日至2040年12月21日，总面积为8,002平方米。估价对象集体土地每年须支付相关费用。产证的建筑面积为6,291平方米，估价时厂区内的5号房已经被拆除，估价对象的总建筑面积为5,996平方米。以2005年5月30日为估价时点，估价对象的房地产价格为人民币6,386,000元，其中：取得使用集体土地价格为人民币649,000元，建筑物现值人民币5,737,000元。2005年8月12日，上海市高级人民法院委托上海技术产权拍卖有限公司对青浦区人民法院(2005)青执字第1169号一案所涉及的建筑面积6,291平方米的房屋11幢及8,002平方米的土地(集体性质、工业用地)进行拍卖。2005年11月18日，上海越宇房地产经纪有限公司以成交总价人民币680万元取得青浦区沪青平公路XXX号(建筑面积：5,996平方米)。2005年12月8日，(2005)青执字第1169号案件裁定：原属于被执行人上海美浓丝网印刷有限公司所有的坐落于上海市青浦区沪青平公路XXX号(原房地坐落登记为青浦县环城镇塔湾村)的房地产(其中建筑面积6,291平方米、土地使用面积为8,002平方米)归上海越宇房地产经纪有限公司所有。2007年12月11日，上海越宇房地产经纪有限公司委托青浦房地产测绘所对系争厂房进行调查，调查成果为土地面积6,968.96平方米，建筑面积5,996平方米。2008年1月14日，关于同意上海美浓丝网印刷有限公司用地变更为上海越宇房地产经纪有限公司的通知(青府土权[2008]3号)，内容为：“经审核，测绘部门测绘，根据(2005)青执字第1169号协助执行通知书。同意上海美浓丝网印刷有限公司用地变更为上海越宇房地产经纪有限公司用地，面积6,968.96平方米(青浦镇塔湾村50-1宗地)，用地性质(集体)，用途(工业)。”2008年4月24日，上海越宇房地产经纪有限公司取得产权证，厂房建筑面积5,996平方米，用途工业用地，地号青浦区工业园区16街坊50/1丘。宗地面积6,959平方米。系争土地的所有权人为青浦区夏阳街道农民集体。2010年9月10日，上海青浦夏阳集体资产经营有限公司(甲方)与上海越宇房地产经纪有限公司(乙方)签订了《青浦区夏阳街道集体资产租赁合同》，第一条约定，甲方将位于青浦区沪青平公路XXX号(原美浓丝网印刷有限公司)土地15.31亩，(按房屋土地测绘技术报告书面积10,208.011平方米)租赁给乙方使用。第二条约定，该土地于1996年7月22日甲方与中韩合资上海美浓丝网印刷有限公司签订土地使用权合作合同45年(即1996年7月22日至2041年7月21日止)，由于中韩合资上海美浓丝网印刷有限公司无法归还中国农业银行上海市青浦支行借款及利息被法院起诉将房屋进行拍卖，由乙方以人民币680万元价格拍得，因此地上建筑物归乙方所得。根据以上情况，土地租赁期限按1996年7月22日与中韩合资上海美浓丝网印刷有限公司合作期限至2041年7月21日收回。第三条约定，租金暂定五年，即2010年1月1日至2014年12月31日止，每年每亩人民币5,000元，全年为人民币76,550元，实行先付后用，每半年支付一次。2015年起另行商定。第四条约定，租赁期间，如发生征收与租赁土地相关的费用，由乙方支付。第五条约定，原签订的土地租赁合同提前终止。第六条约定，租赁期间内如遇国家建设需要提前终止合同，乙方必须服从，甲方不予补偿外，双方必须信守合同，任何一方均不得擅自修改或随意废除合同。本合同中如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。2018年1月24日，上海越宇房地产经纪有限公司向上海青浦夏阳集体资产经营有限公司支付2017年的土地使用费人民币81,143元；2018年9月28日，上海越宇房地产经纪有限公司向上海青浦夏阳集体资产经营有限公司支付2017年的土地使用费人民币81,143元；2020年7月23日，上海越宇房地产经纪有限公司向上海青浦夏阳集体资产经营有限公司支付2019年1月至2019年7月16日的土地使用费人民币50,714元。2019年7月15日，青浦区夏阳街道房屋土地征收补偿工作办公室(甲方)与上海越宇房地产经纪有限公司(乙方)签订了《上海市集体土地上房屋征收补偿协议》，第一条约定，根据《上海市土地储备办法》《上海市土地储备办法实施细则》等规定，甲方拟对上海市青浦区夏阳街道城中南路东侧地块的乙方土地实施储备。第二条约定，乙方的房屋坐落于青浦区夏阳街道沪青平公路XXX号，属于上述征收决定的征收范围。第三条约定，被征收房屋经上海金虹房地产估价有限公司评估，有证房屋评估价人民币12,879,779元，相应的土地使用权取得费用人民币3,658,725元，无证房屋价人民币2,936,257元。第四条约定，停产停业损失为人民币2,098,600元。第五条约定，经上海金虹房地产估价有限公司评估，被征收房屋装修及附属物人民币17,171,010元。第六条约定，速签奖励费人民币1,045,350元，速搬奖励费人民币299,800元，协商奖励人民币4,989,008元。第八条约定，因涉及与上海青浦夏阳集体资产经营有限公司15.31亩土地租赁协议，现对沪房地青字(2008)第003863号土地使用权的补偿款人民币3,658,725元暂不支付，由法院依法判决后予以拨付。上述事实由以下证据证明：各方当事人的陈述，当事人提供的补偿协议、政府文件、拍卖文件、评估报告等，上述证据当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，《上海市集体土地上房屋征收补偿协议》系当事人真实意思表示，合法有效。故本案的争议焦点为《上海市集体土地上房屋征收补偿协议》中约定的土地使用权取得费用人民币3,658,725元应归何方所有。关于土地取得费的性质问题。根据相关规定，相应土地使用权取得费用，是指在征地房屋补偿方案公告之日取得相同性质、相同数量、相同地段等级土地使用权所应支付的费用。因此，从其文义及内涵来看，该项补偿费用理应与集体土地使用权的取得具有直接关联。上海越宇房地产经纪有限公司为取得系争土地的使用权，支付了相应的对价且之后按约向上海夏阳集体资产经营有限公司支付了租金，从系争土地使用权的实际权利人的角度来看，本案争议的土地使用权取得费用归上海越宇房地产经纪有限公司，故对上海越宇房地产经纪有限公司的第一项诉讼请求，本院予以支持。双方就上述土地使用权取得费用支付条件达成一致意见，上海越宇房地产经纪有限公司主张的利息缺乏依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条的规定，判决如下：一、被告上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处应于本判决生效之日起十日内支付原告上海越宇房地产经纪有限公司土地使用权取得费用人民币3,658,725元；二、驳回原告上海越宇房地产经纪有限公司的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币40,069.80元，减半收取计人民币20,034.90元，由被告上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  邸素琴二〇二一年三月三十一日书记员  陈逸玮附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。