文书内容江苏省沛县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0322民初2987号原告：蒋乃坤，男，1968年4月6日生，汉族，住射阳县。委托诉讼代理人：张洪祥，射阳县合兴法律服务所法律工作者。被告：四川固元建设集团有限公司，住所地四川省南充市顺庆区仪凤街155号7层。法定代表人：周明春，执行董事。委托诉讼代理人：李兰，四川惠博律师事务所律师。委托诉讼代理人：李澜，四川惠博律师事务所律师。被告：沛县魏庙镇人民政府，住所地沛县魏庙镇。负责人：郑天雷，镇长。委托诉讼代理人：刘正国，男，1977年7月1日出生，汉族，工作人员，住沛县沛城香城路歌风新区。委托诉讼代理人：陈少民，江苏金维律师事务所律师。被告：四川居艺建筑工程有限公司徐州分公司，住所地沛县魏庙镇工业园区6号。负责人：周国祥，总经理。委托诉讼代理人：丁雨池，盐城经济开发区新城法律服务所法律工作者。案由：建设工程施工合同纠纷适用程序：普通程序蒋乃坤向本院提出诉讼请求：1.请求解除双方签订的承包合同书；2.判令被告支付门窗安装工程款暂定10万元（具体金额待评估后确定）；3.判令被告支付违约金10万元；4.诉讼费由被告负担。诉讼过程中，原告将第2项诉讼请求增加为为请求判令被告支付工程款128090.6元；将第4项诉讼请求为变更为诉讼费、鉴定费由被告负担。事实和理由：2019年5月份，魏庙镇政府和四川居艺公司签订魏庙镇韩营新型新型社区建设工程施工合同，合同签订后被告四川居艺公司成立的四川居艺徐州分公司和原告签订承包合同书，由原告承包门窗制作安装及各种栏杆、不锈钢扶手等一系列工程。合同约定第一期工程窗子面积约2500平方，价格为230元/平方。进场后付款总价30%,安装结束付40%,验收合格后付25%,其余作为质保金一年内付清，并约定如甲方不及时兑付需承担总价格20%的违约金。协议签订后，原告缴纳了5万元的履约保证金。2020年3月份，完成了窗户外框的安装工作，被告未按约支付30%的工程款及退还保证金，经多次催促魏庙镇政府代支工程款5.5万元，返还保证金5万元。被告未按约支付工程款且拒不协调导致停工，合同目的已根本不能实现。被告魏庙镇政府应当在差欠四川居艺公司的工程款范围内对原告承担还款责任。四川固元建设集团有限公司（以下简称固元公司）辩称，1.被告从未与魏庙镇政府签订《魏庙镇韩营新型新型社区建设工程施工合同》承建案涉项目，亦从未与原告签订《承包合同书》，也未授权或委托任何个人代表被告与原告签订《承包合同书》；2.被告从未在徐州设立分公司，四川建筑工程徐州分公司系他人未经被告授权私自违法设立的分支机构，被告不应对该违法设立的机构所从事的民事活动承担民事责任，应由订立合同的行为人自行承担民事责任；3.被告对门窗安装工程款不存在支付义务。即使原告完成窗户外框的安装工程属实，该工程的受益人为被告魏庙镇政府，应由其按照实际施工量支付价款。综上，被告既未承建案涉项目也未与原告签订任何协议，被告不是本案的适格被告，无需向原告承担法律责任。沛县魏庙镇人民政府（以下简称魏庙镇政府）辩称，原告与魏庙镇政府没有任何法律关系，无权向被告主张付款，请求驳回对被告魏庙镇人民政府的诉讼请求。四川居艺建筑工程有限公司徐州分公司（以下简称居艺分公司）辩称，被告与原告签订合同中约定工程的施工期限，原告未按工程约定时间及时施工存在明显过错。事后付款过程中原告找到魏庙镇政府并与魏庙镇政府达成协议继续履行合同，被告不存在逾期付款的情形也曾多次通知原告继续履行合同，但遭到原告的拒绝。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年5月13日，魏庙镇政府作为发包人与作为承包人的四川居艺建筑工程有限公司签订《魏庙镇韩营新型新型社区建设工程施工合同》一份，约定：工程名称为沛县魏庙镇集中居住区（韩营新型社区）一期工程；工程地点为沛县魏庙镇；计划开工日期2018年11月8日，计划竣工日期2019年8月28日；签约合同价约为壹仟叁佰伍拾万元（￥13500000元）；合同价格形式为固定单价合同每平米建筑单价1350元（不含负数附属项目、不包含税费）；本工程不允许分包等；郑天雷在合同落款处签字并加盖‘沛县魏庙镇人民政府印章’周国祥签字并加盖‘四川居艺建筑工程有限公司合同专用章’；2019年9月30日，居艺分公司作为甲方与作为乙方的蒋乃坤签订《承包合同书》一份，约定：甲方拟将沛县魏庙镇韩营社区工程的门窗制作安装及各种栏杆，不锈钢扶手等一系列工程分包给乙方总承包，工程名称为魏庙镇韩营社区工程；工程地点为韩营村委会田堤口；第一次工程窗子约为2500平方米，具体标准以变更后的图纸为准，每平方米价格为230平方；本门窗第一次工程为进场后15天。第二次工程由甲方另行通知；总体分为三次付款，第一次为进场安装付总价30%,第二次为安装结束付40%,第三次为验收合格后付25%,余款作为质保金一年内付清。原意向协议所交履约保证金五万元，在乙方进场后甲方予以退还；甲方必须按协议的要求按期兑付给乙方承包金及协议履约金，如不及时兑付需承担乙方总价格20%的违约金等。周国祥在合同落款处签字并加盖‘四川居艺建筑工程公司徐州分公司’印章蒋乃坤在合同落款处签字并加盖‘射阳友云铝塑窗业’印章”；射阳友云铝塑窗业无工商登记信息；2020年9月13日，魏庙镇政府与居艺分公司结算，不含增项部分工程价款为18673633.89元；诉讼过程中，经原告申请，本院委托徐州经天纬地建设项目管理有限公司就原告完工部分建设工程造价进行鉴定。徐州经天纬地建设项目管理有限公司于2021年3月1日出具鉴定意见书【徐经纬价鉴字（2021）1001号】，鉴定意见为：该工程鉴定金额为173090.60元，大写壹拾柒万叁仟零玖拾元陆角。原告支出鉴定费10000元。原告自认已领取工程款59000元（不含已退履约保证金50000元）；另查明，固元公司原公司名称为四川居艺建筑工程有限公司；庭审中，原告明确表示不要求被告居艺分公司承担责任。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”因被告四川居艺徐州分公司将案涉工程发包给没有施工资质的原告，故，原、被告之间的施工合同违反法律强制性规定，系无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力”。故,对于原告蒋乃坤所主张的解除双方签订的《承包合同书》的诉讼请求，本院不予支持。但是，虽然施工合同无效，案涉工程已交付，原告作为实际施工人有权参照施工合同约定主张工程款。经鉴定，案涉工程价款为173090.6元，扣除已付59000元，尚欠114090.6元，对原告主张的超出部分本院不予支持。因案涉合同为无效合同，合同中约定的违约金条款亦无效，故，对原告所主张的违约金，本院不予支持。庭审中，被告固元公司抗辩未在徐州设立分公司并认为被告居艺分公司工商登记中的公章信息与其备案印章信息不一致，但经调取居艺徐州分公司工商登记信息显示该公司确已登记注册，故，对被告固元公司的上述的抗辩本院不予采信。根据《中华人民共和国公司法》第十四条之规定，因居艺分公司不具备法人资格，其民事责任应由被告固元公司承担。故，对原告要求被告固元公司承担还款责任，本院予以支持。被告魏庙镇政府作为案涉工程发包人，其所提供的证据不足以证明已全额支付案涉工程款，故，其应在欠付的工程款范围内承担连带清偿责任。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告四川固元建设集团有限公司于本判决生效后十日内支付原告蒋乃坤工程款114090.6元；二、被告沛县魏庙镇人民政府在欠付涉案工程价款范围内对上述工程款承担连带清偿责任；三、驳回原告蒋乃坤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4721元，鉴定费10000元，合计14721元，由原告蒋乃坤负担7358元，被告四川固元建设集团有限公司负担7363元（沛县魏庙镇人民政府在欠付工程价款范围内负担）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  李 林人民陪审员  郝敬利人民陪审员  汪辉东二〇二一年五月十八日法官助理孙开增书记员刘彤