江苏省淮安市清江浦区人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)苏0812刑初109号 公诉机关江苏省淮安市清江浦区人民检察院。 被告人张玉刚，曾用名张玉高、小二子，男，1967年11月1日出生于淮安市清江浦区，汉族，高中文化，原淮安市清江浦区黄码兽医服务站官方兽医，住淮安市清江浦区。2012年4月11日因犯危险驾驶罪被原淮安市清浦区人民法院判处拘役二个月，并处罚金人民币三千元。2019年12月3日因动植物检疫徇私舞弊、受贿被淮安市清江浦区监察委员会留置，2020年1月9日因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪被刑事拘留，同年1月19日转逮捕。现羁押于淮安市看守所。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院以清检二部刑诉〔2020〕1号起诉书指控被告人张玉刚犯动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪，于2020年2月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮安市清江浦区人民检察院指派检察官黄**出庭支持公诉，被告人张玉刚到庭参加诉讼。现已审理终结。 江苏省淮安市清江浦区人民检察院指控： 一、动植物检疫徇私舞弊 被告人张玉刚在淮安市清江浦区黄码畜牧兽医服务站从事动物检疫工作期间，于2012年3月20日经江苏省农业委员会确认为江苏省官方兽医，行使动物检疫职责。2018年12月至2019年9月，被告人张玉刚通过淮安市清江浦区黄码镇生猪养殖户李某认识生猪商贩孙某，后在孙某请托之下，张玉刚违反《中华人民共和国动物防疫法》、农业部《动物检疫管理办法》和《生猪产地检疫规程》等规定，对明知是黄码镇域外的生猪在没有进行检疫及未见实物的情况下，使用孙某提供的淮安市淮阴区号段的生猪耳标号，向孙某出具内容虚假的《动物检疫合格证明》553份，致使73700余头未经检疫的生猪流向市场。 二、受贿 2018年底至2019年9月，被告人张玉刚身为官方兽医，利用在淮安市清江浦区黄码镇从事动物检疫工作的职务便利，收受他人所送现金共计人民币45.4万余元及1台笔记本电脑，为他人谋取利益。 另查，被告人张玉刚在被监察委留置期间，已退赃5万元。 为证实上述指控，公诉机关出示了被告人供述、证人证言以及相关书证等证据，公诉机关认为，被告人张玉刚作为动物检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果；其利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为应当以动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人张玉刚在判决宣告前犯数罪，应当数罪并罚；其案发后如实供述自己动植物检疫徇私舞弊的罪行，系坦白，可以从轻处罚；其如实供述监察机关还未掌握的本人受贿罪行，系自首，可以从轻处罚；其自愿认罪认罚，可酌情从轻处罚。据此，提请本院依法予以惩处。 被告人张玉刚对起诉书指控的犯罪事实和罪名均不表异议。 经审理查明： 一、被告人张玉刚主体身份 1989年7月起，被告人张玉刚任原淮安市清浦区黄码乡兽医站技术员，1995年1月被聘为事业单位工作人员，任淮安市清江浦区黄码畜牧兽医服务站兽医；2012年3月，经江苏省农业委员会确认为官方兽医，行使动物检疫职责，负责对淮安市清江浦区黄码镇行政区域内的畜禽实施检疫。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的证人尚某、范某的证言，江苏省农业委员会文件，事业单位工作人员年度考核表、干部履历表、聘用干部审批表、聘用干部合同书，淮安市清江浦区动物卫生监督所、黄码镇人民政府出具的情况说明，清江浦区委机构编制委员会文件，江苏省农业委员会办公室文件及附件等证据证实。 上述证据均经庭审质证，来源合法、有效，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。 二、动植物检疫徇私舞弊事实 2018年12月至2019年9月，被告人张玉刚通过淮安市清江浦区黄码镇生猪养殖户李某认识生猪商贩孙某，后在孙某请托之下，张玉刚违反《中华人民共和国动物防疫法》、农业部《动物检疫管理办法》和《生猪产地检疫规程》等规定，对明知是黄码镇域外的生猪在没有进行检疫及未见实物的情况下，使用孙某提供的淮安市淮阴区号段的生猪耳标号，向孙某出具内容虚假的《动物检疫合格证明》553份，致使73777余头未经检疫的生猪流向市场。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的被告人张玉刚的供述，证人孙某、李某、韩某、尚某、范某的证言，淮安市清江浦区动物卫生监督所出具的情况说明，张玉刚登陆“智能动监”系统记录，淮安市动物疫病预防控制中心出具的说明，淮安市淮阴区动物疫病预防控制中心出具的关于协助调查生猪耳标情况汇报及附件，淮安市农业综合行政执法支队出具的关于转发耳标调查情况的函，张玉刚开具的553张虚假检疫合格证明原件、1320804耳标号段的《动物检疫合格证明》统计表，辨认笔录，畜牧养殖场情况统计调查表等证据证实。 上述证据均经庭审质证，来源合法、有效，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。 三、受贿事实 2018年底至2019年9月，被告人张玉刚身为官方兽医，利用在淮安市清江浦区黄码畜牧兽医服务站从事动物检疫工作的职务便利，收受他人所送现金共计人民币454762元及笔记本电脑1台，为他人谋取利益。具体分述如下： 1、2018年12月至2019年9月，被告人张玉刚向生猪商贩孙某提供内容虚假的《动物检疫合格证明》553份，收受孙某贿赂共计人民币442662元。 2、2018年底，被告人张玉刚收受淮安市清江浦区黄码镇生猪养殖户韩某一张笔记本电脑提货单，从淮安市淮安区苏宁电器自提一台华硕笔记本电脑，为韩某在开具生猪产地检疫证明方面给予关照。案发后，该笔记本电脑已被监察机关扣押。 3、2019年3月至2019年8月，被告人张玉刚收受韩某通过微信转账的12100元，为韩某在生猪检疫方面给予关照。 另查，被告人张玉刚在被监察委留置期间，如实供述了监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实并退出违法所得人民币50000元。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示的被告人张玉刚的供述，证人孙某、李某、韩某、尚某、范某的证言，淮安市清江浦区动物卫生监督所出具的情况说明，张玉刚登陆“智能动监”系统记录，淮安市动物疫病预防控制中心出具的说明，淮安市淮阴区动物疫病预防控制中心出具的关于协助调查生猪耳标情况汇报及附件，淮安市农业综合行政执法支队出具的关于转发耳标调查情况的函，张玉刚开具的553张虚假检疫合格证明原件、1320804耳标号段的《动物检疫合格证明》统计表，畜牧养殖场情况统计调查表，张玉刚及韩某微信支付交易明细，韩某1320811耳标号段合格证明统计表、耳标号段合格证明，智能动监系统打印件，辨认笔录，搜查笔录，扣押通知书及清单，暂扣款专用收据，刑事判决书等证据证实。 上述证据均经庭审质证，来源合法、有效，相互印证，具有证明效力，本院予以确认。 本院认为，被告人张玉刚身为动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果，其行为已构成动植物检疫徇私舞弊罪；其身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，受贿数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人张玉刚在判决宣告前身犯数罪，应当实行数罪并罚。被告人张玉刚案发后如实供述自己身为检疫人员徇私舞弊的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；其主动供述监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，系自首，可以从轻处罚；其自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。据此，依据《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第九十三条，第六十九条第一款、第三款，第六十七条第一款、第三款，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十七条、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人张玉刚犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑二年六个月，犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元，合并以上刑罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月3日起至2024年12月2日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。)。 二、被告人张玉刚所退违法所得人民币50000元及扣押在案的华硕牌笔记本电脑一台予以没收，上缴国库；尚未退出的违法所得人民币404762元继续追缴。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  姚 伟 审 判 员  李鸿雁 人民陪审员  朱 洪 二○二一年二月二十五日 书记员谢鋆川 附相关法律条文及司法解释： 《中华人民共和国刑法》 第四百一十三条第一款动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： …… （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十七条国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。