湖南省岳阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0621民初2025号原告：岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上村民组。负责人：熊志，组长。委托代理人：许铭，湖南忠民律师事务所律师。被告：湖南凌鹰园艺建设有限公司（原岳阳凌风园艺景观工程有限公司），住所地岳阳市花板桥路96号君临嘉龙公馆1栋3005室。法定代表人：龚凌寒，公司经理。委托代理人：何虹，湖南金球律师事务所律师。委托代理人：孙欢，湖南金球律师事务所律师。原告岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上村民组与被告湖南凌鹰园艺建设有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上村民组负责人熊志、委托代理人许铭，被告湖南凌鹰园艺建设有限公司法定代表人龚凌寒、委托代理人何虹、孙欢到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上村民组向本院提出诉讼请求：1、由被告给付征收项目青苗补偿费279100元；2、给付附属设施砌砖沟、水井、驳岸补偿费184052元，碎石路面补偿费84100元及板房补偿费22195元，合计290347元；要求被告给付附属补偿协议上所约定的三大项第二点涉及的苗圃补偿151200元的10%15120元。3、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2012年2月28日，原告岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上村民组通过与被告湖南凌鹰园艺建设有限公司（原岳阳凌风园艺景观工程有限公司）协商签订了《土地租赁合同》，合同第五条规定：“在租赁期内，若出现国家对该土地进行征收，乙方（被告）必须服从大局，不得阻碍征收，其中土地补偿费应归甲方所有，乙方投入归征收单位负责赔偿，所得青苗补偿费应付百分之十给甲方（原告）。”2018年4月，岳阳县人民政府根据国家建设规划，需要征用原告租赁给被告使用的土地，现在国家征用原告租赁给被告使用的土地，有关补偿的问题基本协商一致。但在国家征收项目中应属甲方之前所有的部分附属设备项目，如砌砖沟、水井、驳岸等碎石路面的补偿费用没有明确给原告。特别是双方合同中明确约定，青苗补偿费百分之十给甲方(原告)。现在被告反悔拒不同意支付给原告，虽然通过当地政府岳阳县麻塘办事处多次协调，被告仍坚持己见。被告的上述所作所为明显违反了双方“合同”约定，侵害了原告利益，应当承担违约责任。综上所述，被告拒绝支付百分之十的青苗补偿费的行为是违约行为，根据双方合同约定，被告应当承担原告诉讼的一切费用，包括律师费、诉讼费、保全费等。原告为了维护自己的合法权益，特具状起诉，请求人民法院依法给予支持。被告湖南凌鹰园艺建设有限公司答辩如下：一、关于事实部分，答辩人客观陈述如下：2012年2月28日，答辩人与被答辩人签订了一份《土地租赁合同》，约定被答辩人将所属界地一块面积23.5亩承包给答辩人开发花卉苗木之用，租赁期限自2012年2月28日至2022年2月28日。同时，合同第四条第3项约定：租赁期满后，如答辩人不再续租，答辩人所有不动产归坳上组所有。合同第五条约定：若出现国家对土地进行征收，土地补偿费归坳上组，答辩人投入归征收单位负责赔偿，所得青苗补偿费付百分之十给坳上组。合同第六条还约定坳上组必须尽力支持答辩人开展社会生产经营，并妥善解决周边关系等。2020年4月27日，为保证岳阳县麻塘储备土地项目顺利进行，岳阳县麻塘办事处与答辩人签订了一份《岳阳县麻塘储备土地项目苗圃及附属设施拆迁补偿协议》(以下简称“拆迁协议”)，拆迁协议明确约定：补偿金额合计3976516元，拆迁补偿款自协议签订之日起30日内由岳阳县麻塘办事处一次性支付给答辩人。因拆迁协议及评估报告中未包含应当支付给答辩人的青苗补偿费，同日，岳阳县麻塘办事处与答辩人就青苗补偿费专门签订了一份《青苗补偿协议》，协议明确：经双方现场核实，答辩人在土地收储范围内栽有部分树木青苗，经协商一致，由岳阳县麻塘办事处共计补偿答辩人青苗补偿款26093元，补偿款支付时间为协议签订后三十个工作日内。签订拆迁协议及青苗补偿协议后，答辩人陆续开展腾地工作，但岳阳县麻塘办事处并未依约支付补偿款，答辩人多次催促未果，至今答辩人仍未收到岳阳县麻塘办事处支付的任何补偿款。二、答辩人认为被答辩人要求答辩人支付279100元青苗补偿费的主张不能成立，理由如下：首先，答辩人与被答辩人签订的《土地租赁合同》第五条确实约定：若出现国家对土地进行征收，答辩人所得青苗补偿费的百分之十要支付给被答辩人。但该条明确约定的是“若”出现及“所得”青苗补偿款，“若”的意思是“如果”，“所得”的意思是所实际收到或得到。简而言之，支付青苗补偿款是有附条件的，即：只有出现承租土地被征收且答辩人实际收到青苗补偿款之后，答辩人才负有向被答辩人支付所实际收到的青苗补偿款百分之十给被答辩人的义务，但答辩人至今未收到任何青苗补偿款，即合同约定支付青苗补偿款的条件尚未成就，所以答辩人尚不负有向被答辩人支付青苗补偿款的义务。其次，答辩人与岳阳县麻塘办事处签订的拆迁协议中的补偿总金额并不包含青苗补偿费，评估报告中也不包含青苗补偿项目，而根据岳阳县麻塘办事处与答辩人签订的青苗补偿协议的约定，答辩人可能获得的青苗补偿款也只有26093元，所以即使假设青苗补偿费的支付条件成就，按照答辩人与被答辩人签订的土地租赁合同之约定，答辩人应当支付的青苗补偿费也只是26093元的百分之十，即2609.3元。因此，被答辩人诉状中所主张的279100元青苗补偿费计算明显是缺乏事实依据的。三、答辩人认为被答辩人要求答辩人支付砌砖沟、水井、驳岸、碎石路面及板房补偿费合计290347元的主张不能成立，理由如下：首先，由答辩人与被答辩人签订的《土地租赁合同》第四条第3项可知，该条款也是附条件的，即：只有在租赁期满且答辩人不再续租同时具备的条件下，答辩人所有不动产才是归坳上组所有。如果租赁期未满或者非答辩人原因不续租的话，答辩人所有不动产是不归被答辩人的。而截至被答辩人起诉之日，土地租赁合同并未到期，答辩人不能再继续占有使用承租土地的原因也并非答辩人单方不续租。因此，答辩人不动产归被答辩人所有的条件也未成就。其次，答辩人与被答辩人签订的土地租赁合同中第五条中约定如遇征收应归被答辩人所有的是土地补偿费而非砌砖沟、水井、驳岸、碎石路面及板房等不动产补偿费。而答辩人与岳阳县麻塘办事处签订的拆迁协议中的补偿总金额中并不包含土地补偿费，答辩人至今也未收到过任何应当归被答辩人所有的土地补偿费。因此，被答辩人主张答辩人应向其支付砌砖沟、水井、驳岸、碎石路面及板房等不动产补偿费的主张缺乏事实依据。综上，被答辩人的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回其诉讼请求。审理查明事实如下：2012年2月28日，原告岳阳县麻塘办事处（原麻塘镇）洞庭村坳上村民组（甲方）与被告湖南凌鹰园艺建设有限公司（原岳阳凌风园艺景观工程有限公司，乙方）签订了一份《土地租赁合同》，约定原告将所属界地一块面积23.5亩承包给被告开发花卉苗木之用，租赁期限自2012年2月28日至2022年2月28日，租金前5年按700元/亩后5年按800元/亩计算；合同第四条第3项约定：租赁期满后，如乙方不再续租，所有不动产归坳上组所有；合同第五条约定：若出现国家对土地进行征收，土地补偿费归坳上组，乙方投入归征收单位负责赔偿，所得青苗补偿费付百分之十给甲方。2018年4月，岳阳县人民政府根据国家建设规划，需要征用原告租赁给被告使用的土地，岳阳县麻塘办事处麻塘储备土地项目指挥部遂委托岳阳方源房地产评估经纪有限公司对被告湖南凌鹰园艺建设有限公司的附属设施及亩木移栽市场价值进行评估，其评估结果为苗木移栽4069485元，附属设施（1）184829元，附属设施（2）915329元，合计4069485元。2020年4月27日，岳阳县麻塘办事处与被告签订了一份《岳阳县麻塘储备土地项目苗圃及附属设施拆迁补偿协议》，拆迁协议约定：评估价格4069485元下浮6%，实际补偿金额为3825316元；另预征地公告发布后因多方原因湖南凌鹰园艺建设有限公司新栽108根苗木未计入评估报告，经协商以1400元/根计算合计151200元，两项共计3976516元。同时，岳阳县麻塘办事处还与湖南凌鹰园艺建设有限公司通过协商，对被告承包范围内的14.91亩鱼塘及青亩按照政策性补偿标准补偿26093元。本案审理中，被告湖南凌鹰园艺建设有限公司对于评估报告附属设施（1）中第10项砌砖沟450米计价58500元、附属设施（2）中16、17项水井计价23900元应该补偿给原告不持异议，但是对于附属设施（1）中第3项碎石路面2795.9㎡计价89469元认为该条便道确实不在承包范围内，但是路面碎石乃自己承租后所铺，故应该分得部分补偿，本院酌定被告获得该项补偿款的40%即35788元；对于附属设施（2）中350米长价格113400元的渠道片石驳岸补偿，原、被告各执一词，经本院现场勘察并向岳阳县麻塘储备土地项目指挥部核实，该处渠道片石驳岸不属被告承租范围，亦不属于被告租赁期间增加的投入。上述事实，有原告提交的《土地租赁合同》、岳阳县麻塘办事处与被告签订的《岳阳县麻塘储备土地项目苗圃及附属设施拆迁补偿协议》、岳阳方源房地产评估经纪有限公司对被告湖南凌鹰园艺建设有限公司的附属设施及亩木移栽市场价值的《评估报告》、岳阳县麻塘办事处与湖南凌鹰园艺建设有限公司签订的补充协议、麻塘储备土地项目指挥部向法院出具的证明以及证人证言等证据在卷佐证。本院认为：原、被告之间签订的《土地租赁合同》合法有效。该租赁合同第四条第3项约定：租赁期满后，如乙方不再续租，所有不动产归坳上组所有；合同第五条约定：若出现国家对土地进行征收，土地补偿费归坳上组，乙方投入归征收单位负责赔偿，所得青苗补偿费付百分之十给甲方。2020年4月，岳阳县人民政府根据国家建设规划，征用原告租赁给被告使用的土地作为国家储备土地，导致被告不能继续履行合同，责任不在被告。自岳阳县麻塘办事处与被告湖南凌鹰园艺建设有限公司签订的拆迁补偿协议订立后，原、被告之间签订的《土地租赁合同》自动解除。岳阳方源房地产评估经纪有限公司对被告湖南凌鹰园艺建设有限公司的附属设施及亩木移栽市场价值的《评估报告》中，砌砖沟、水井、渠道片石驳岸属于原告此前固有的投入，该项目的补偿款应该归原告所有；碎石路面不在被告承包范围内，但是路面碎石乃被告承租后所铺，故被告应该分得该项补偿的合理份额；被告添置的板房因非被告合同期满不再继续租赁，不属于合同第四条第3项约定的情形，故原告对此主张权利本院不予支持。《评估报告》及补偿协议中的苗木移栽费系对被告苗木移栽市场价值的补偿，该苗木系被告园艺栽种的经济树木，与我国《中华人民共和国土地管理法》及相关土地征收办法中界定的“青苗”不同概念，因此原告要求按照“合同”第五条约定获得10%的“青苗费”于法无据，本院不予支持。但是岳阳县麻塘办事处与被告通过协商，对其承包范围内的14.91亩鱼塘及青苗按照政策性补偿标准补偿26093元，原告可以依合同约定获得10%的份额即2609.3元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百二十五条、第二百二十九条，《中华人民共和国土地管理法》第四十八条、《中华人民共和国土地管理法实施办法》第二十六条之规定，判决如下：一、被告湖南凌鹰园艺建设有限公司从土地征收补偿款中给付252090.3元给原告岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上村民组（含砌砖沟58500元、水井23900元、渠道片石驳岸113400元、碎石路面53681元、青苗补助2609.3元）；二、驳回原告岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上村民组的其他诉讼请求。上述第一项限被告湖南凌鹰园艺建设有限公司于本判决生效后15日内支付至本院账户（户名：岳阳县人民法院。开户行：华融湘江银行股份有限公司岳阳县支行。账号：×××72）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9494元，适用简易程序减半征收4747元，财产保全费3380元，合计8127元，由被告湖南凌鹰园艺建设有限公司负担5000元，原告岳阳县麻塘办事处洞庭村坳上村民组负担3127元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时按照《诉讼费用交纳办法》交纳上诉费，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员  彭小当二〇二〇年十二月九日书记员  童菲菲附相关法律法条：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百二十五条当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。第二百二十九条租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。《中华人民共和国土地管理法》第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。