海城市人民法院行 政 判 决 书（2021）辽0381行初88号原告佟丽清，女，满族，1971年10月5日出生，住鞍山市岫岩满族自治县，现住岫岩满族自治县。被告岫岩满族自治县公安局药山公安派出所，住所地鞍山市岫岩满族自治县药山镇。负责人孙庆君，职务所长。委托代理人陈博，岫岩满族自治县公安局工作人员。被告岫岩满族自治县人民政府，住所地岫岩镇岫玉大街36号综合楼，统一社会信用代码：11210323001118131D。法定代表人孙鹏宇，职务县长。委托代理人李文鹏，岫岩满族自治县人民政府工作人员。第三人张庆冰，男，满族，1963年10月3日出生，住辽宁省岫岩满族自治县。原告佟丽清不服被告岫岩满族自治县公安局药山公安派出所（以下简称岫岩药山派出所）作出的终止案件调查决定和岫岩满族自治县人民政府（以下简称岫岩县政府）复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知及举证通知。本院依法组成合议庭，于2021年4月22日公开开庭审理了本案。原告佟丽清，被告岫岩药山派出所的负责人孙庆君、委托代理人陈博，被告岫岩县政府的委托代理人李文鹏，到庭参加诉讼，第三人张庆冰经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告岫岩药山派出所于2020年12月8日作出鞍公岫(治)行终止决字(2020)82号终止案件调查决定书，因佟丽清被殴打案没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，决定终止调查。原告不服向被告岫岩县政府申请行政复议，被告岫岩县政府于2021年1月25日作出岫复决字(2020)49号行政复议决定：维持岫岩药山派出所作出的鞍公岫(治)行终止决字(2020)82号终止案件调查决定书。佟丽清诉称，2020年2月4日晚上19时许，原告被第三人用拳头打倒在地，当时回到家里头发木、疼痛。过了两三天，原告到药山镇派出所报警说了被打的经过，当时派出所没有作出处理，后期在2020年9月10日上午，派出所小徐警官给第三人打电话调查此事，第三人承认把原告推倒在地，派出所才正式立案调查。但药山派出所给原告的受案回执写的报案日期是2020年10月26日，经过调查后于2020年12月8日向原告送达终止案件调查决定书，理由是没有违法事实，原告认为该决定书是错误的，派出所没有认真调查履行自己的职责，遂向岫岩县政府提起行政复议，岫岩县政府于2021年1月25日作出了行政复议决定，维持了被告药山派出所作出的终止案件调查决定，对此原告认为该复议决定也是错误的，认定事实不正确。故请求人民法院撤销被告岫岩药山派出所作出的鞍公岫(治)行终止决字(2020)82号终止案件调查决定书和岫岩县人民政府作出的岫复决字(2020)49号行政复议决定。原告未向本院提交证据。被告岫岩药山派出所辩称，2020年10月26日9时许，佟丽清来被告处报案称，其在2020年2月份被药山镇居民张庆冰推倒，7月份开始感觉头疼、恶心，怀疑是被张庆兵推倒撞到头部引起的。被告接到报案后立即对此开展调查。经查佟丽清在2020年正月十一前往药山镇居民张庆冰家索要别人家的钥匙。张庆冰没有给佟丽清，期间双方未发生撕扯，不存在佟丽清被殴打的违法事实，且报案人佟丽清无法提供被殴打时的住院病历。以上事实有证人证言等证实，且已过追究时效。2020年12月8日，因案件无违法事实，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，作出终止调查决定。被告认为作出的决定事实清楚，法律适用正确，且程序合法，请求法院驳回原告诉讼请求被告岫岩药山派出所向本院提交了证据、依据如下：证据1：张庆冰的询问笔录1份；证据2：佟丽清询问笔录1份；证据3：张春举询问笔录1份；证据4：周金宝询问笔录1份。证据5：原告提供的2020.7-8月医院门诊费用票据；证据6：原告提供的2020.7-8月住院病志；证据1-6证明原告在2020年正月十一以前在药山镇张庆冰家要别人家钥匙期间，双方未发生厮打，没有证据证明张庆冰殴打佟丽清的事实，并且已经过追究时效。证据7（程序证据）：受案登记表，受案回执，公安行政案件审批，终止案件调查决定书，证明被告作出行政处罚的程序合法。依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七十七条、第七十八条、第九十一条、第九十九条，《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条。证明被告岫岩药山派出所具备法定职权、适用法律正确、程序合法。被告岫岩县政府辩称，被告岫岩县政府作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告岫岩县政府向本院提交了证据、依据如下：程序证据：受案登记表；提交复议答复意见书；延长办案期限审批表；送达告知；复议决定书；送达证。证明被告复议程序合法。依据：《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十二条、第十七条、第二十三条、第二十八条用以证明具备法定职权，适用法律正确，程序合法。第三人张庆冰未向本院陈述意见也未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告岫岩药山派出所提供的证据2、5、6无异议；对证据1认为全是假的，第三人不承认打人的事实，必须让他自己承认，还报假警。证据3不对，张春举没有承认他爸打人，当时就张春举在场，张春举作为老师应该给证实他爸打人，当时他爸把原告推到了。证据4笔录也不对，说儿子有病、没到周金宝那里治病和原告本人也没说过有脑震荡，也没和他说原告让人打了，这部分是对的。但是我在他家路东侧是吐过，到他家打吊瓶，他说回家喝点糖水就好了，怀疑是低血糖，不是我弟弟接的，是我自己慢慢走家，我弟弟从来没接过我，他说的不属实。对二被告的程序证据均有异议，认为都不正确。本院对上述证据认证如下：被告提供的证据具备真实性、合法性、关联性，能够证明所证问题，本院予以采信。经审理查明，第三人张庆冰系原告佟丽清前夫的姐夫。原告佟丽清于2020年10月26日9时许，到被告岫岩药山派出所报案，称原告在2020年2月4日（正月十一）或是2月6日（正月十三）到第三人家要钥匙时被第三人推倒，2020年7月份开始感觉头疼、恶心，怀疑是被第三人推倒撞到头部引起的。被告接到报案后进行调查。认为原告前往第三人家索要钥匙期间不存在原告被第三人殴打的事实，且报案人佟丽清无法提供被殴打时的住院病历。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，作出鞍公岫(治)行终止决字(2020)82号终止案件调查决定书，决定终止调查。原告不服申请行政复议，被告岫岩县政府于2021年1月25日作出岫复决字(2020)49号行政复议决定书，认为岫岩药山派出所已经履行了保护原告人身权利的法定职责，且从案件事实上来看，原告主张的被殴打的事实发生在2020年2月，报案时间为2020年10月，超过了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条关于违反治安管理行为的追究时效规定。岫岩药山派出所作出的终止案件调查决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。决定维持岫岩药山派出所作出的终止案件调查决定书。原告佟丽清不服诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条、《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告岫岩药山派出所具有作出终止案件调查决定书的法定职权；被告岫岩县政府具有作出复议决定的法定职权。被告岫岩药山派出所向本院提供的证据，说明了没有充分证据证明第三人张庆冰存在殴打原告佟丽清事实，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条的规定，该终止案件调查决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确；作出决定的程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的程序规定。被告岫岩县政府作出的复议决定符合《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，复议程序合法。关于原告提出的主张，因无充分证据证明，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告佟丽清的诉讼请求。案件受理费50元由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  刘映雪人民陪审员  王振瑞人民陪审员  里晓艳二〇二一年五月六日书 记 员  马维聪