河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0191民初2917号原告：马春菊，女，1963年5月17日出生，汉族，住河南省郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：张力伟，河南学新律师事务所律师。委托诉讼代理人：雷浩，河南学新律师事务所实习律师。被告：郑州聚铭鑫商贸有限公司，住所地河南省郑州市郑东新区康宁街96号1单元10层1009号。法定代表人：李强伟，总经理。被告：李强伟，男，1979年12月19日出生，汉族，住河南省郑州市金水区。二被告共同委托诉讼代理人：刘继，河南绿城律师事务所律师。二被告共同委托诉讼代理人：袁晓丽，河南绿城律师事务所律师。原告马春菊与被告李强伟、郑州聚铭鑫商贸有限公司（以下简称“聚铭鑫公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张力伟，二被告共同委托诉讼代理人袁晓丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间2017年12月31日签订的《协议》；2、判令二被告按协议约定赔偿原告硬化地坪费用627332.5元；3、判令二被告退还原告2019年10月31日预交的租金141266元及利息（以租金141266元为基数，自2019年10月31日起按银行间同业拆借中心贷款市场公布的市场利率计算至实际退还之日止）；4、本案诉讼费、保全费、保函费等费用均由被告承担。原告庭审中将诉讼请求第三项的租金降低为104617元。事实与理由：2017年12月31日，二被告共同将平安大道以南、东风渠高铁线下铁路用地A5、A6、A7、A8、A9国有铁路用地地块出租给原告办驾校使用，并签订了书面《协议》一份，约定租赁时间为5年，租金的计算标准及支付节点和支付方式，2018年10月开始，因铁路管理政策变化原因，郑州市政府及相关铁路部门开始管控和整治高速铁路沿线环境安全隐患，到2019年11月起因政府管控治理原因，原告彻底无法再使用平安大道以南、东风渠高铁线下铁路用地A5、A6、A7、A8、A9国有铁路用地地块。在《协议》于2019年11月开始无法继续履行时，原告前期硬化地坪、建设管理用房等投资尚未回笼，新招的驾校学员安置又是一笔需要开支的费用，原告损失惨重。并且，原告在2019年10月31日预交的后续2个月的租金，被告一再承诺先协调以寻求继续使用租赁地块的机会，实在协调不成就于2019年年底退回，但至今也未退还。《协议》第十条明确约定了“因铁路管理政策变化或甲方原因或其他不可抗力原因造成协议无法履行或场地内建筑物、构筑物必须拆除、拆迁的，甲方赔偿硬化地坪费用，按租赁面积乘以每平方米50元计算，并退还相应租金”。为维护合法权益，原告依法诉至本院，望支持原告诉求。被告聚铭鑫公司辩称，对于原告所诉案件事实无异议，但原告实际租赁期限为17个月零16天，应向被告支付租金为1237415元，被告实际已收租金为1342032元，因此被告应退回原告多收租金104617元。被告李强伟辩称，被告李强伟系被告聚铭鑫公司的法定代表人，其受公司委托收取原告租金的行为系职务行为，与被告李强伟个人无关。因合同产生的法律责任，应由被告聚铭鑫公司承担。经审理查明：2017年12月31日，被告聚铭鑫公司（甲方）与原告（乙方）签订《协议》一份，约定：甲乙双方协商合作经营场地位于平安大道以南、东风渠高铁线下铁路用地A5、A6、A7、A8、A9，为国有铁路用地。甲乙双方合作时间为五年。合作经营场地上一切经营所需的硬化地坪等均由乙方投资。协议生效后第1-3合作年度内（含第3个合作年度），双方同意该场地使用费按照4.5万元/亩/年计算。协议生效后第4-5个合作年度内（含第5个合作年度），双方同意该场地使用费按照4.95万元/亩/年计算。物业管理服务费按一年度一次性支付2万元，以后每年必须在当年的6月1日前足额支付。协议签订后3个工作日内双方测量、确认后甲方向乙方交地，乙方一次性支付6个月租金至甲方账户。乙方所需硬化地坪、甲方给予免租期5个月，自从签订协议开始计算免租期，免租期过后使用满5个月续交下6个月租金，此后6个月支付一次租金，以此类推。乙方向开户名为李强伟，开户银行为郑州居易国际广场支行建设银行，银行账号为62×××95账户付款。在经营期间合同期内，甲方有义务协助乙方主张自己的合法权益，因铁路管理政策变化或甲方原因或其他不可抗力原因造成协议无法履行或场地内建筑物、构筑物必须拆除、拆迁的，甲方赔偿硬化地坪费用，按租赁面积以每平方50元计算，并退还相应租金。被告李强伟在合同甲方签章处下方空白处签字摁印。《协议》附件显示A5、A6、A7、A8、A9五空面积总和为12546.65㎡。2018年1月8日，原告从其中国工商银行账户向协议中指定的被告李强伟收款账户转款42万元，1月11日转款3800元。2018年1月11日，被告聚铭鑫公司向原告出具收据一份，载明：今收到马春菊人民币42.38万元，系付土地使用费。2018年9月21日，原告向被告李强伟账户转款2万元，附言：物业费；11月5日转款42.38万元，附言：租金；2019年5月7日转款21.19万元，附言：租金；9月3日转款14.1266万元，附言：租金；10月31日转款14.1266万元，附言：租金。2019年11月11日，郑州铁路土木建筑工程有限公司向被告聚铭鑫公司出具《告知合作商户书》，通知被告聚铭鑫公司于11月15日18时将涉案土地清理完毕。庭审过程中，原、被告共同确认原告于2019年11月15日搬离涉案场地，原告共计向被告支付租金1342032元。被告聚铭鑫公司对原告主张的硬化地坪费用627332.5元及应退还租金104617元均予以认可。以上事实有原告提交的《协议》、中国工商银行电子银行回单、收据，被告聚铭鑫公司提交的《告知合作商户书》照片及开庭笔录在案佐证。本院认为，原告与被告聚铭鑫公司、李强伟签订的《协议》系双方当事人真实意思表示。合同签订后，原告依约履行了租金支付义务，因相关政策变化原因，原告无法继续使用涉案土地，原、被告之间的合同目的无法实现，故对于原告要求解除双方签订的《协议》的诉讼请求，本院予以支持。《协议》约定因铁路管理政策变化或被告原因或其他不可抗力原因造成协议无法履行或场地内建筑物、构筑物必须拆除、拆迁的，被告赔偿硬化地坪费用，按租赁面积以每平方50元计算，并退还相应租金。故对于原告诉请被告聚铭鑫公司赔偿硬化地坪费用627332.5元（12546.65×50）及租金104617元，符合协议约定，被告聚铭鑫公司亦予以认可，本院予以支持。关于原告主张的租金利息，协议并未明确约定，本院酌定利息以104617元为基数，自2019年11月16日起按照年利率3.85%的标准计算至实际退还之日止。被告李强伟在协议甲方签字处签名确认，且实际接收原告支付的租金、物业费，故对原告要求被告李强伟承担共同责任的诉讼请求，本院予以支持。综上，因本案事实发生在《中华人民共和国民法典》施行前，故依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告马春菊与被告郑州聚铭鑫商贸有限公司、李强伟于2017年12月31日签订的《协议》；二、被告郑州聚铭鑫商贸有限公司、李强伟于本判决生效后十日内向原告马春菊赔偿硬化地坪费用627332.5元、退还租金104617元及自2019年11月16日至实际清偿之日的资金占用期间的利息（以104617元为基数，按照年利率3.85%的标准计算）；三、驳回原告马春菊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11120元，减半收取5560元，保全费4363元，共计9923元，由被告郑州聚铭鑫商贸有限公司、李强伟共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  刘红丽二〇二一年四月十八日书记员  朱美珍