北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0113民初15433号原告：北京市顺义区木林镇马坊村经济合作社，住所地北京市顺义区木林镇马坊村经济合作社，统一社会信用代码N2110113778610205F。法定代表人：李如祥，社长。委托诉讼代理人：孙茹，北京双法律师事务所律师。委托诉讼代理人：张旭，女，1989年10月23日出生，汉族，北京双法律师事务所实习律师。被告：王春，男，1950年8月5日出生，汉族，北京市顺义区村民，住北京市顺义区，身份号码×××。委托诉讼代理人：王艳桥（王春之女），女，1979年2月4日出生，北京市顺义区×××居民，住北京市顺义区。原告北京市顺义区木林镇马坊村经济合作社（以下简称马坊村合作社）诉被告王春土地承包经营权合同纠纷一案，本院于2020年10月13日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员王琼希独任审理，于2020年11月9日、2021年4月28日公开开庭进行了审理。原告马坊村合作社之法定代表人李如祥及其委托诉讼代理人孙茹、张旭，被告王春及其委托诉讼代理人王艳桥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马坊村合作社向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告1998年3月16日签订的果园承包合同书自2017年12月31日终止；2.判令被告支付原告自2018年1月1日至被告实际腾退之日止的占有使用费，计算标准每亩每年180元，每年机井折旧费207.65元，每年共计9207.65元；3.判令被告立即腾退涉诉土地及地上物，将土地返还给原告；4.判令被告支付原告违约金，计算标准按拖欠土地承包费的30%计算，为6923元；5.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1998年3月16日，甲方原告与乙方被告签订了果园承包合同书。合同约定租赁期限为20年，自1998年1月1日起至2017年12月31日止。合同签订后，原告依约履行了合同义务，将涉诉土地交由被告占有、使用、收益。合同约定土地承包费为每年13500元，前两年按照此标准被告将承包费交齐，后2004年左右，村委会组织召开村民代表会，将被告的果园土地承包费变更为180元每亩。被告承租以后未经任何审批手续在涉诉土地陆续建了五间房屋及十多间牛棚。根据合同约定，被告违反合同约定，在涉诉土地上建造房屋及牛棚，且在合同终止后拒不腾退，构成根本违约，应付违约总承包费的30%作为违约金。2020年4月29日，原告向被告送达了通知书，明确告知被告合同已经到期，双方权利义务终止，要求被告收到通知之日起30日内腾退全部地上物。现合同已经到期，双方的租赁合同关系自动终止。现被告仍占用该土地，拒不腾退。自原告向被告送达腾退通知书后，被告仍未腾退。就以上问题原告多次找被告协商调解相关事宜无果，为此发生纠纷。原告为了维护集体的利益，维护公平公正，防止集体财产的流失，经过多次调解无果后提出诉讼，望法院依法判决。被告王春答辩称，1.本案应适用《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称土地承包法），而非《中华人民共和国合同法》。2.双方的合同部分条款存在瑕疵，属于无效合同条款。按照土地承包法第21条、第58条，最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第7条，中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知第二条第二项的规定，合同到期日至少应为2027年12月31日。3.合同履行过程中存在土地性质变更。签订合同时，土地性质为耕地，在2003年经市、区规划调整为林地。2003年大秦铁路南侧200米及北侧200米以内由市、区规划为绿化带，属于林地。土地承包法规定，林地的承包期限为30年至70年，到期继续延长。在此绿化带范围内本村其他村民所签订的承包合同均未约定合同截止年限。本人所承包的土地位于大秦铁路南侧200米以内，属于绿化带范围内，经村委会同意，区、镇政府批准改为绿化带，并由本人改种杨树、玉兰、银杏、樱桃、李树及桃树等树木。2010年至2016年绿化带内土地承包户曾收到每亩土地400元的政府补贴，本人2011年及2012年两年所收到的绿化带补贴被原告截留，用以抵用土地承包费。因绿化带规划原因导致的土地性质变化，本人与原告所签订的原合同理应进行变更，但因土地承包费用问题一直未能与原告达成一致意见（原合同约定每亩300元，绿化带内林地承包费每亩100元，后原告实际按照每亩180元收取租金），原合同一直未能完成变更。4.2020年4月，原告通知本人在30天内腾退全部地上物，逾期不腾退视为放弃。原告自称有权处置并要求本人接受罚款。原告的上述行为属于违法诉讼。后原告又将本人诉至法院，逾期终止土地承包合同并支付罚款，至今未能定案。由于土地耕种及果树林木的特殊性，必须投入大量人力物力进行维护，因原告要求收回土地承包权直接影响本人对承包地果树林木的投入，导致对承包土地上的果树林木造成永久性损失，按照本人土地承包合同第五条约定，如一方违约，给对方造成损失，违约方负责赔偿对方的实际损失（420万元）并支付承包费总额的30%（8.1万元）。5.原告称本人在承包土地上违法建设房屋一事，现存建筑物为合法建筑，区镇政府有备案，原违法建筑木林镇土地科于2015年已拆除。另外本人于2016年取得木林镇政府办法的采摘园营业执照，该建筑物为经营采摘园所用，属于合法建筑。6.因原告的违法诉讼，按照民法典1183条的规定，本人自收到原告的法院传票后，对本人身体及精神造成严重影响，本人保留对原告的精神损害的索赔权利。7.合同约定合同期满，保证果树有正常的树容树貌。承包土地上的所有地上树木及地上物全部为本人所有，既然要求保留树容树貌，本人就有权利得到相应补偿。另外，按照合同第六条补充说明的约定，若该土地因国家建设需要被征用，本人愿意服从国家需要，按照国家的法律规定，本人理应得到相应的补偿。经审理查明：1998年3月16日，马坊村合作社（甲方）与王春（乙方）签订果园承包合同书载明：一、承包项目：果树品种桃果园占地面积50亩果树株数，前六年按每亩200元，后十四年按每亩300元，2003年止。二、承包期限：从1998年1月1日起至2017年12月31日止，承包期为20年。三、承包费：承包费总额，27万元，年上交13500元，加折旧费207.65应每年上交大队13707.65元，包括10亩树苗地，暂不收费。四、双方权利、义务甲方……每年的1月1日前收取规定的承包费和固定资产折旧费。……乙方……5.合同期满，保证果树有正常的树容树貌。五、违约责任此合同经双方签字盖章后具有法律效力，任何一方不得违约，如一方违约给对方造成损失，违约方负责赔偿对方的实际损失，并付违约金总承包费的30%元。六、合同补充说明：……2.合同期满，双方在承包田上形成的固定资产应妥善处理，不得影响下一轮承包。其他需要补充的说明：一、五十亩堤内，还有十亩苗圃，暂不收取租费，苗圃一走后，按日期交纳租费。……三、乙方延期不缴纳甲方承包费及折旧费，按期加罚1%的迟纳金收取。2020年4月29日，马坊村合作社向王春发出通知书载明：1998年1月1日甲方马坊村合作社与乙方王春签订的顺义县果园承包合同书，……现该合同履行期限已经届满，双方权利义务终止。经马坊村村民会议（村民代表会议）讨论决定不再与你方续签。现告知你方自收到本通知之日起三十日内自行腾退全部地上物，若逾期不腾退的，该合同项下的土地由马坊村合作社收回，视为你方放弃全部地上物的所有权、收益权、处置权等。关于你方在合同期满后占有使用该合同项下的土地所产生的一切费用，马坊村合作社保留诉权。王春称，其红本上载明有3亩确权地，后来家里新添了人口，村里就同意可以有6亩地作为确权地进行扣除。马坊村合作社称，马坊村是确权确利不确地的，所以把王春确权地的相应面积的租金扣除了，并不是说王春的确权地就在果园里；以前怎么和王春协商的现状不清楚，但确实是按照6亩地扣除的，后来政策调整了要求按照红本上的亩数来确认确权地面积。王春提交单杰录的树木绿化承包合同书复印件，用以证明其他村民执行的是这份合同，称王春本来也要签订这种合同，但当时马坊村合作社要求按照180元每亩的标准收取承包费，王春的意见是按照每亩100元收取，双方未能达成一致意见，后续王春一直按照每亩180元的标准交纳承包费，交纳了16年。王春称其并未交过折旧费，并主张土地应按照每亩每年100元支付。马坊村合作社和王春认可，土地交付给王春时是一片白地，只有机井（包括水泵）和电缆是村里投资的。马坊村合作社要求王春将建筑物拆除，将果树砍伐或移除，其他农作物均移除。王春称，既然合同约定“合同期满，保证果树有正常的树容树貌”“合同期满，双方在承包田上形成的固定资产应妥善处理，不得影响下一轮承包”就说明马坊村合作社要把树木收回，故马坊村合作社应该给王春补偿款。马坊村合作社称，根据当时的历史沿革，一直都是集体农场，由村委会集体种植，当时有个别村民承包果园，因为考虑到个人承包不方便管理，所以在合同中个人的义务条款约定了保证果树有正常的树容树貌；且该合同系顺义区统一的模板，目的是为了督促个人在承包果园时不能将土地闲置提高土地的利用率，保护农民和集体的权益，并且在合同第6条补充说明中又做了进一步约定，承包期满不得影响下一轮承包；王春的承包费180元/亩，合同履行期间20年未增加，现村委会同类土地承包费1500元/亩，王春在经营过程中已经得到了相应的收益；故马坊村合作社认为合同期满王春应该将涉诉土地地上物清除，恢复地貌，不影响马坊村合作社下一轮发包。涉诉土地上建有建筑物、种植有果树和麦子。马坊村合作社明确其要求王春支付违约金的理由为王春建造了牛棚且拒不腾退。王春称如果法院认为其需要支付违约金，其要求法院调整违约金标准。涉诉土地原为基本农田保护区，后调整为一般农地区。诉讼中，马坊村合作社及王春一致确认王春已经支付了截至2018年12月31日的费用，故马坊村合作社的第二项诉讼请求的起算日期为2019年1月1日。本院向王春释明，其在答辩状中提出的部分要求应提出反诉或另诉，王春称其考虑一下。后王春并未在本案中进行反诉。本院认为：马坊村合作社与王春于1999年1月1日签订的果园承包合同书约定承包期截止至2019年1月1日，王春主张合同期限应至少延期至2027年12月31日，但其所依据的法律法规规定的承包期系针对家庭承包方式承包的土地而言，而本案土地的承包方式并非家庭承包，承包期限应由合同双方协商确定。现马坊村合作社和王春未达成延续合同的合意，故该合同自2019年1月1日终止。马坊村合作社与王春的合同期限已届满，王春应腾退土地，将土地返还给马坊村合作社。对于马坊村合作社要求王春将建筑物拆除、将果树砍伐或移除、将其他农作物均移除的诉讼请求，本院予以支持。王春主张马坊村合作社应向其给付补偿款，本院认为，“合同期满，保证果树有正常的树容树貌”“合同期满，双方在承包田上形成的固定资产应妥善处理，不得影响下一轮承包”的约定本身并没有回收地上树木的意思表示，也不足以推导出签订合同时马坊村合作社有合同到期回收地上所有树木的意愿，马坊村合作社称该约定的目的在于督促承包人不得闲置，该解释亦不违反常理和逻辑，故本院对王春要求马坊村合作社支付补偿款的主张不予采纳。合同期满后，王春继续使用涉诉土地，故王春应向马坊村合作社支付2019年1月2日至实际腾退之日止的占有使用费。马坊村合作社此前在明知王春的确权地面积并非6亩的情况下，均按照6亩地的标准扣除租金，应视为双方对扣除租金的面积达成一致意见。现马坊村合作社主张不再按照该标准扣除，本院不予支持。王春主张应按照每亩每年100元计算占有使用费，但该标准无论是作为租金标准还是作为占有使用费标准均未得到马坊村合作社的认可，且王春认可其按照每亩每年180元的标准交纳承包费交纳了16年，应视为双方就租金按照180元每亩每年收取达成一致意见；故马坊村合作社主张的每亩每年180元的标准即为双方原租金标准，本院对该标准不持异议。折旧费系合同中明确约定的应付款项，王春此前是否交纳过折旧费不影响马坊村合作社要求其支付后续的折旧费。故本院确认占有使用费标准应为8127.65元每年。马坊村合作社要求王春支付违约金，但并未提交证据证明王春违约给马坊村造成的损失情况。综合考虑本案情况，本院认为王春支付的占有使用费足以弥补马坊村合作社的损失，故对马坊村合作社要求王春另行支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条第二款之规定，判决如下：一、确认原告北京市顺义区木林镇马坊村经济合作社与被告王春于一九九八年三月十六日签订的果园承包合同书于二〇一七年十二月三十一日终止；二、被告王春拆除土地上的所有建筑物、将所有树木自行伐放或移除、将所有农作物自行移除，将土地返还给原告北京市顺义区木林镇马坊村经济合作社，于本判决生效之日起七日内执行；三、被告王春支付原告北京市顺义区木林镇马坊村经济合作社自二〇一九年一月一日至被告王春实际腾退之日止的占有使用费，按每年八千一百二十七元六角五分的标准计算，于本判决生效之日起七日内执行；四、驳回原告北京市顺义区木林镇马坊村经济合作社的其他诉讼请求。如果被告王春未按判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费五百四十九元，由原告北京市顺义区木林镇马坊村经济合作社负担二百四十一元（已交纳）；由被告王春负担三百零八元，于本判决生效之日七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  王琼希二〇二一年五月二十四日书记员  徐 爽