上海市杨浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0110民初22547号原告：史甬君，男，1976年11月4日出生，汉族，住上海市徐汇区。原告：李永强，男，1966年1月5日出生，汉族，住上海市闵行区。被告：上海市杨浦区控江新凤城业主委员会(第四届)，地址控江路XXX弄XXX号底楼。负责人：李金龙，主任。委托诉讼代理人：崔小晓，上海融孚律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙倩，上海融孚律师事务所律师。被告：上海威斯特物业经营有限公司，住所地上海市普陀区。法定代表人：朱嘉寅，执行董事。委托诉讼代理人：毛振奋。委托诉讼代理人：须智敏。原告史甬君、李永强与被告上海市杨浦区控江新凤城业主委员会(以下简称业委会)、上海威斯特物业经营有限公司(以下简称物业公司)业主知情权纠纷一案，本院立案后，依法适用普通独任程序，公开开庭进行了审理。原告史甬君、李永强、被告业委会委托诉讼代理人崔小晓及孙倩、被告物业公司的委托诉讼代理人毛振奋及须智敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告史甬君、李永强向本院提出诉讼请求：判令被告提供2011年至2020年12月，历年来建筑物及其附属设施维修资金的筹集使用情况；管理规约、业主大会议事规则、业主大会、业委会决定和会议记录；历年来物业服务合同、共有部分使用、收益情况；建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库使用情况；其他应当向业主公开的情况和资料：地铁18号线补偿款情况、网球场砍伐竹林搭建电动车车库情况、2020年小区路灯东门改造情况。事实与理由：两原告系居住在上海市杨浦区新凤城小区的业主，被告业委会与物业公司系本届业委会和物业。新凤城小区目前存在管理混乱，无合同物业公司长期非法滞留，业委会监管缺位等状况。没有从业主最普遍关心的问题出发，依照轻重缓急来解决小区存在的问题。原告认为小区业主有权了解目前小区物业管理的实际真相，尤其是资金使用的规范化、过程操作的制度化等实际运作真相，来保护业主自身的权益不受损害，故提起本案诉讼。被告业委会辩称，不同意原告全部诉请，原告起诉的真实目的并非为了知情权，而是对业委会、物业公司的行为进行质疑，原告诉请不应得到支持。原告二人常年拖欠物业费，并未履行小区业主的基本义务，声称维护小区业主权利，实际根本不是为了维护业主的合法权益。本届业委会是新凤城小区第四届业委会，于2020年1月21日合法成立。2020年间进行了交接手续，目前为止交接工作只是大致进行，资料保存主要依靠之前几届业委会保存，但前几届业委会的资料并非十分完整。本届业委会成立之后的所有账目、开支都通过物业办公室的展示栏进行了公示。两原告从未向业委会、物业公司提出查阅的要求，现直接至法院进行诉讼，诉讼目的不符合基本要求，是知情权的不当行使，不应得到支持。历年来建筑物及其附属设施维修资金的筹集使用情况，保存在被告业委会处的，原告均可查阅；业主大会、业委会决定和会议记录，在被告业委会处，可由原告查阅；地铁18号线补偿款情况、网球场砍伐竹林搭建电动车车库情况及2020年小区路灯东门改造情况，凡是保存在被告业委会处的，均可向原告提供查阅。被告业委会审理中向原告提供了管理规约、业主大会议事规则及审计报告，故不应支持原告的该部分知情权。被告物业公司辩称，本届新凤城小区业委会于2020年1月成立，原告诉请中的部分资料都已按照现行物业管理规定进行了公示。至于多年前的资料，部分资料物业公司也有保存，但两原告从未向业委会或物业公司要求过查阅。历年来物业服务合同、共有部分使用、收益情况，在被告物业公司；建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库使用情况，凡是经过登记或有合同的，均在被告物业公司，可能不齐全；地铁18号线补偿款情况、网球场砍伐竹林搭建电动车车库情况、2020年小区路灯东门改造情况，凡是保存在被告物业公司处的，均可向原告提供查阅。原告史甬君、李永强补充说明，虽然原告持有管理规约、业主大会议事规则，但均非被告业委会盖章版；原告要求查阅的不仅是审计报告，还包括合同、银行流水等所有材料。经审理查明，原告史甬君系本市控江路XXX弄XXX号XXX室业主，原告李永强系本市凤城路XXX弄XXX号XXX室业主。新凤城小区业委会自2011年成立。2018年12月30日，被告物业公司发布《关于退出新凤城小区物业服务的函》，内容如下：“我司自2012年1月1日与新凤城小区第一届业委会签订物业管理服务合同并据此为新凤城小区提供物业服务……该物业合同签订至2016年12月31日止；因物业服务成本逐年上升，我司多年来始终处于亏损经营状态，在合同到期后多次与业委会协商调整物业服务价格，业委会均未予以答复；2018年双方再次就物业服务价格调整进行3次协商未果，因此我司经慎重考虑决定自2019年3月31日起退出新凤城小区物业服务业务。”2020年11月16日，上海市杨浦区人民政府控江路街道办事处出具《信访事项答复意见书》，表示“对于你们要求公开地铁补偿款合同和账目以及小区专项维修资金和公共收益账目的问题，业委会表示将按照《上海市住宅物业管理规定》定期予以公开。”审理中，被告业委会提交了业主大会议事规则、管理规约并提供了在公告栏公示公共收益收支结算表、物业服务合同等材料的照片。被告业委会另提交了三份换届审计报告，审计报告中包含商品住宅维修资金收支明细表及小区收益资金收支明细表。原、被告均确认小区业委会自2011年设立。本院认为，业主对建筑区划内涉及业主共有权以及共同管理权的相关事项具有知情权。关于业主知情权的表现形式，应当以查阅权为宜，为有效行使查阅权，业主享有利用摄像、录影或者其他技术手段进行复制的权利，在查阅过程中，相关义务主体负有协助义务，但因使用复制手段而产生的复制费用应由复制方自行承担。两原告作为小区业主，有权请求查阅应当向业主公开的情况和资料，关于业主知情权的范围，包括(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；(五)其他应当向业主公开的情况和资料。本案中，针对两原告要求两被告提供业主大会议事规则、管理规约的诉请。被告业委会审理中已提供，故对两原告的该部分诉讼请求，不予支持。对于历年来建筑物及其附属设施维修资金的筹集使用情况，被告业委会认为可向原告提供查阅，但审理已提交了审计报告。本院认为，业主大会成立后，建筑物及其附属设施的维修资金使用和管理由业主大会决定，其为维修基金知情权的义务主体。审计报告中的列表仅列明了金额，并不全面，故被告业委会作为业主大会的常设机构，应当提供2011年小区业委会成立后的维修基金筹集、使用情况供业主查阅。对于业主大会、业委会决定和会议记录，被告业委会同意原告查阅，故对原告该部分诉请予以支持。对于历年来物业服务合同、共有部分使用、收益情况，建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库使用情况，其他应当向业主公开的情况和资料(地铁18号线补偿款情况、网球场砍伐竹林搭建电动车车库情况、2020年小区路灯东门改造情况)，两被告均同意原告查阅，故本院对原告的该部分诉请亦予支持。被告业委会辩称已在公示栏公示了部分材料，故不应再允许原告查阅。本院认为，即使相关材料已进行过公布，但公布的时间终究有限，为充分保障业主知情权，对于已公布过的材料业主仍有权要求查阅，故对被告业委会的该辨称不予采纳。两原告享有的查阅权包括查看相关合同、账目明细及原始凭证，并可以自行付费复印。据此，依据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、2009年《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、被告上海市杨浦区控江新凤城业主委员会应于本判决生效之日起三十日内提供并允许原告史甬君、原告李永强查阅(自费复印)自2011年至2020年12月的上海市杨浦区新凤城小区历年来建筑物及其附属设施维修资金的筹集使用情况；二、被告上海市杨浦区控江新凤城业主委员会应于本判决生效之日起三十日内提供并允许原告史甬君、原告李永强查阅(自费复印)上海市杨浦区新凤城小区的业主大会、业委会决定和会议记录；三、被告上海威斯特物业经营有限公司应于本判决生效之日起三十日内提供并允许原告史甬君、原告李永强查阅(自费复印)自2011年至2020年12月上海市杨浦区新凤城小区的物业服务合同、共有部分使用、收益情况及建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库使用情况；四、被告上海市杨浦区控江新凤城业主委员会、被告上海威斯特物业经营有限公司应于本判决生效之日起三十日内提供并允许原告史甬君、原告李永强查阅(自费复印)自2011年至2020年12月的上海市杨浦区新凤城小区地铁18号线补偿款情况、网球场砍伐竹林搭建电动车车库情况、2020年小区路灯东门改造情况；五、驳回原告史甬君、原告李永强其余诉讼请求。案件受理费80元，由原告史甬君、原告李永强负担40元，被告上海市杨浦区控江新凤城业主委员会、被告上海威斯特物业经营有限公司共同负担40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员 吴     艳二〇二一年五月三十一日书记员 俞渊清、沈世杰附：相关法律条文一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条……民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。……二、2009年《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。