建平县人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽1322执异71号异议人（案外人）：三亚市吉阳区教育局，住所地海南省三亚市吉阳区迎宾路兆龙北路99号。负责人：侯雪华，局长。委托代理人：童四海，三亚市吉阳区教育局主任。申请执行人：朱三九，男，1967年11月1日出生，汉族，农民，住湖北省通山县。被执行人田志东，男，1971年10月25日出生，汉族，无业，住海南省三亚市。被执行人鲁春丽，女，1971年2月10日出生，汉族，无业，住海南省海口市龙华区。被执行人三亚双品学校，住所地海南省三亚市凤凰镇海榆西路。法定代表人:田志东，校长。被执行人三亚英才学校，住所地海南省三亚市吉阳镇六盘村。法定代表人田志东，校长。被执行人三亚双品实验学校，住所地海南省三亚市迎宾路380号卓达东方巴哈马小区内。法定代表人田志东，校长。被执行人宋金龙，男，1968年4月3日出生，汉族，农民，住内蒙古赤峰市元宝山区。本院在执行申请执行人朱三九执行被执行人田志东、鲁春丽、三亚双品学校、三亚英才学校、三亚双品实验学校、宋金龙民间借贷纠纷一案中，异议人三亚市吉阳区教育局对执行标的提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人三亚市吉阳区教育局称：为贯彻落实《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发｛2015｝67号）精神，海南省人民政府印发《海南省进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施方案》（琼府｛2016｝55号）（下称“方案”），方案第三项实施步骤第（一）点明确自2016年春季学期起，海南省生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年650元、普通初中每生每年850元。在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元准增加公用经费补助。方案发布后，三亚市吉阳区教育局按方案要求向各学校发放公用经费和住宿经费。该拨付款项只是通过学校向学生发放，实质上系财政部门发放给学生用于学杂费以及生活费补助的专项财政资金，并不是三亚英才学校和三亚双品实验学校的财产，不是本案的执行标的。2016年春季学期至2019年春季学期，三亚英才学校和三亚双品实验学校并未足额向学生发放该公用经费、住宿费。2021年2月25日，海南省教育厅、海南省财政厅印发《关于督促民办义务教育学校贯彻学杂费住宿费减免政策的通知》（琼教财｛2021｝14号），要求各市县教育局、财政局勒令未按照方案规定相应减免学生学杂费、住宿费和作业本费的民办义务教育学校退回财政已拨付至该民办义务学校的公用经费、住宿费的款项。本案中，三亚市吉阳区教育局已按方案要求足额将公用经费、住宿费拨至三亚英才学校和三亚双品实验学校，但该两所学校并未将该笔公用经费、住宿费足额给学生发放，该两所学校应将该已拨付的公用经费和住宿费退回至三亚市吉阳区教育局或三亚市吉阳区财政局等相关部门。我局请求立即中止执行，解除三亚市吉阳区教育局拨付给三亚英才学校名下银行账户(户名:三亚英才学校,账号:60×××10，开户银行:海南银行股份有限公司三亚分行)公用经费、住宿经费共计1659100元(1、2018年1月24日,拨付2016年春季、秋季及2017年春季公用经费、住宿经费634775元;2、2018年6月1日,拨付2017年秋季住宿经费53200元、公用经费194150元(192550+1600=194150元);3、2018年6月26日,拨付2018年春季住宿经费55900元、公用经费215825元;4、2018年11月26日拨付2018年秋季公用经费、住宿经费257150元;5、2019年5月30日,拨付2019年春季公用经费、住宿经费248100元)的冻结并将上述日期拨付给三亚英才学校的专项财政资金划扣至申请人账户2、立即中止执行,解除三亚市吉阳区教育局拨付给三亚双品实验学校名下银行账户(户名:三亚双品实验学校,账号:60×××18,开户银行:海南银行股份有限公司三亚分行)公用经费、住宿经费共计3032175元(1、2018年1月24日,拨付2016年春季、秋季及2017年春季公用经费、住宿经费1137900元;2、2018年6月11日,拨付2017年秋季住宿经费68700元、公用经费37875;3、2018年6月26日,拨付2018年春季住宿经费60400元,拨付2018年春季公用经费423200元;4、2018年11月26日,拨付2018春季、秋季公用经费、住宿经费491275元;5、2019年5月30日,拨付2019年春季公用经费、住宿经费472325元)的冻结,并将上述日期拨付给三亚双品实验学校的专项财政资金扣划至申请人账户。本院查明：经本院出具（2017）辽1322民初2117号民事判决书，判决被告田志东、鲁春丽于判决发生法律效力后十日内偿还原告朱三九借款300万元，并自2015年9月21日至本判决确定给付之日止按月息2%给付300万元的利息；被告三亚双品学校、三亚英才学校、三亚双品实验学校、宋金龙对以上款项承担连带偿还责任，被告三亚双品学校、三亚英才学校、三亚双品实验学校、宋金龙承担连带保证责任后，有权向借款人追偿。案件受理费30,800元，保全费5,000元，公告费800元，合计36,600元,由被告田志东、鲁春丽负担，被告三亚双品学校、三亚英才学校、三亚双品实验学校、宋金龙承担连带责任。2018年4月26日，朱三九向本院申请执行，本院于2019年3月19日冻结三亚英才学校银行账户60×××10，冻结资金0元；冻结三亚双品实验学校银行账户60×××18，冻结资金416.59元。2019年8月29日，本院从60×××18账户扣划5715000元至建平县人民法院执行款专户。2020年4月22日，本院从银行账户60×××10扣划272500元至建平县人民法院执行款专户。案外人三亚市吉阳区教育局向本院提供海南省农村信用社业务回单、汇总表、文件证明如下事实：三亚市吉阳区教育局按方案向三亚英才学校银行账号60×××10汇入公用经费、住宿经费共计1659100元。其中1、2018年1月24日,拨付2016年春季、秋季及2017年春季公用经费、住宿经费634775元;2、2018年6月1日,拨付2017年秋季住宿经费53200元、公用经费194150元(192550+1600=194150元);3、2018年6月26日,拨付2018年春季住宿经费55900元、公用经费215825元;4、2018年11月26日拨付2018年秋季公用经费、住宿经费257150元;5、2019年5月30日,拨付2019年春季公用经费、住宿经费248100元。向三亚双品实验学校开户银行账号:60×××18,汇入公用经费、住宿经费共计3032175元其中1、2018年1月24日,拨付2016年春季、秋季及2017年春季公用经费、住宿经费1137900元;2、2018年6月11日,拨付2017年秋季住宿经费68700元、公用经费37875;3、2018年6月26日,拨付2018年春季住宿经费60400元,拨付2018年春季公用经费423200元;4、2018年11月26日,拨付2018春季、秋季公用经费、住宿经费491275元;5、2019年5月30日,拨付2019年春季公用经费、住宿经费472325元。本院认为：本院从2019年3月19日初次冻结三亚英才学校银行账号60×××10，账户内存款为0元；冻结三亚双品实验学校银行账户60×××18，冻结资金416.59元。根据案外人提出异议请求内容来看，2019年3月19日前拨入该两个账户内资金与本案无关。2019年3月19日案外人向上述两个账户内拨入资金情况为2019年5月30日,拨付账号60×××10内2019年春季公用经费、住宿经费248100元。拨付账号60×××18内2019年春季公用经费、住宿经费472325元。该两笔款项均已经发放到学校账户，应当由学校进行支配使用，其使用权应当归学校所有。根据（琼教财｛2021｝14号）文件规定，对于教育局对学校补贴公用经费及住宿经费，归学校使用，学校按着补贴的费用减免学生费用，因此本院有权执行此款。案外人称三亚市吉阳区教育局已按方案要求足额将公用经费、住宿费拨至三亚英才学校和三亚双品实验学校，但该两所学校并未将该笔公用经费、住宿费足额给学生发放，该两所学校应将该已拨付的公用经费和住宿费退回至三亚市吉阳区教育局或三亚市吉阳区财政局等相关部门，但案外人并未就上述事实向本院提供证据证明，因此对其所述，本院不予支持。综上所述，对于案外人的异议请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、第四百六十五条第一款、《人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条的规定,裁定如下:驳回三亚市吉阳区教育局的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长 刘 宇陪审员 亢学民陪审员 李德林二〇二一年十月十二日书记员 徐金鹏