岫岩满族自治县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0323刑初70号公诉机关暨公益诉讼起诉人岫岩满族自治县人民检察院。被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司，单位地址岫岩满族自治县。法定代表人赵云达。诉讼代表人刘某某，男，系被告单位经理。被告人赵云达，男，满族，现住址岫岩满族自治县。岫岩满族自治县人民检察院以岫检公诉刑诉（2020）17号起诉书，指控被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司、被告人赵云达犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉，本院于2020年3月3日立案，并依法组成合议庭。期间，岫岩满族自治县人民检察院以被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司的行为侵害公共利益为由，以岫检民公（2019）21032300046号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼，本院依法予以受理。期间，因全国新冠肺炎防控工作，于2020年3月4日裁定中止审理，于2021年6月9日裁定恢复审理，于2020年6月20日裁定中止审理，于2021年1月10日裁定恢复审理。于2020年6月10日、2021年5月7日两次公开开庭审理了本案。岫岩满族自治县人民检察院指派检察员卜长鹏、关淼出庭支持公诉，并同时指派公益诉讼起诉人崔某、甄某出庭参加诉讼，被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司诉讼代表人刘某某、被告人赵云达到庭参加了诉讼。审理过程中，公诉机关建议本案延期审理，补充侦查一次。现已审理终结。岫岩满族自治县人民检察院起诉指控，岫岩满族自治县老玉兴理石有限责任公司于2000年成立，被告人赵云达为法定代表人。2000年至2019年间，被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限责任公司未经林业主管部门批准，在岫岩满族自治县大房身镇大甸子村老玉岭组的大背子洞采大理石排毛料以及在采矿洞口排险、排岩场梯状修护等作业过程中非法占用林地，经现场技术勘测：岫岩县老玉兴理石有限责任公司在大房××镇大甸子村××组××背××2008年以后新增总面积为25.64亩。被占用林地原有植被和林业种植条件均遭受严重毁坏。公诉机关为上述指控提供了相应证据。公诉机关认为，被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限责任公司违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人赵云达系被告单位直接负责的主管责任人，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十一条，第三百四十六条之规定，应当以非法占用农用地罪论处。被告人赵云达对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚，建议判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金50000元。现提起公诉，请依法判处。公益诉讼机关诉称，因被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司非法占用林地的行为，致使林地原有植被和林业种植条件遭受破坏，严重损害国家利益和社会公共利益，请求法院判令被告单位于2020年12月1日前按鉴定要求补植被破坏的林地，并通过林业部门验收，否则将承担被毁坏林地恢复费用人民币502517元，并承担概算费用30151元及公益诉讼公告登刊费用人民币1000元。被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司的诉讼代表人刘春义对起诉指控的事实和罪名无异议。并承诺从2021年4月13日起至2023年4月13日止对被破坏林地进行植被恢复，并向岫岩满族自治县自然资源事务服务中心交纳20万元作为植被恢复的保证金。同时承担公益诉讼机关交纳概算费用及公告费。被告人赵云达对起诉指控的事实和罪名无异议，自愿认罪认罚。辩称企业近期因为疫情耽误生产，比较困难，希望法庭考虑从轻处罚。经审理查明,岫岩满族自治县老玉兴理石有限责任公司于2000年成立，被告人赵云达为法定代表人。2000年至2019年间，被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限责任公司未经林业主管部门批准，在岫岩满族自治县大房身镇大甸子村老玉岭组的大背子洞采大理石排毛料以及在采矿洞口排险、排岩场梯状修护等作业过程中非法占用林地，经现场技术勘测：岫岩县老玉兴理石有限责任公司在大房××镇大甸子村××组××背××2008年以后新增总面积为25.64亩。被占用林地原有植被和林业种植条件均遭受严重毁坏。另查明，因被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司非法占用林地的行为，严重损害国家利益和社会公共利益，经沈阳市嘉森森林资源资产评估事务所鉴定该林地恢复费用人民币502517元，概算费用30151元,公益诉讼公告登刊费用人民币1000元。庭审后，被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司自愿向岫岩满族自治县自然服务中心缴纳20万元的恢复植被的保证金，作为森林恢复植被的保证金，并承诺于2021年4月13日起至2023年4月13日前对被破坏的林地进行全面的恢复和治理，至验收合格。如不履行承诺，同意将20万元植被恢复保证金纳入财政公益诉讼账户做为公益事业支出。上述事实，被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司、被告人赵云达及公益诉讼起诉人在开庭审理过程中亦无异议。且有被告人赵云达的供述与辩解，证人唐某、宋某、乔某的证言，现场指认笔录，现场勘验笔录，林业技术鉴定意见书，占用林地现场示意图，GPS测量记录，现场测量与2008年卫星图片对比图，现场照片，附件（营业执照、企业买卖、承包合同书等），犯罪嫌疑人一寸免冠照片及案件来源归案经过、检察院公益诉讼公告登刊费用发票，土地整理及植被恢复直接工程经费概算报告，检察日报公告，岫岩县自然资源事务服务中心的回复、保证金收据、被告单位承诺书、村委会证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。被告人赵云达系被告单位直接负责的主管人员，其行为亦构成非法占用农用地罪。公诉机关起诉指控的事实和罪名成立，本院依法予以支持。被告人赵云达到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。鉴于被告人赵云达的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，决定对其进行缓刑考验。公诉机关根据认罪认罚从宽制度提出的量刑建议准确，本院予以采纳。公益诉讼机关起诉请求被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司承担公告登刊费用人民币1000元、恢复植被概算费用人民币30151元，并于2023年4月13日前按要求恢复被破坏的林地，到期验收不合格需交纳502517元林地恢复费用合理，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，三百四十六条，第六十一条，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题解释》第二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款之规定，判决如下：一、被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金5万元（已缴纳）。二、被告人赵云达犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金5万元（已缴纳）。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）三、判令被告单位岫岩满族自治县老玉兴理石有限公司在判决生效后立即给付岫岩满族自治县人民检察院公益诉讼公告登刊费用人民币1000元（已给付）、恢复植被概算费用人民币30151元（已给付），并于2023年4月13日前，按鉴定要求恢复被破坏的林地，到期未通过林业部门验收，需承担林地恢复费用人民币502517元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省鞍山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  吴世英审 判 员  吴 倩审 判 员  赵 丹人民陪审员  沈巍巍人民陪审员  肖忠祥人民陪审员  刘海霞人民陪审员  王宇东二〇二一年五月七日书 记 员  赵 扬