辽宁省法库县人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）辽0124民初251号 原告：铁法煤业集团有限责任公司调兵山林场，住所地辽宁省铁岭市调兵山市铁秀路。 负责人：王立立，系该林场场长。 委托诉讼代理人：何亮，男，1986年1月12日出生，汉族，系该林场副场长，住辽宁省调兵山市。 委托诉讼代理人：丁静，系铁法煤业集团有限责任公司法律事务部律师。 被告：焦万生，男，1966年10月21日出生，汉族，农民，住辽宁省法库县。 委托诉讼代理人：张希武，系辽宁省合同法研究会法律工作者。 第三人：辽宁省沈阳市法库县和平乡东大泉眼村民委员会，住所地法库县和平乡东大泉眼村。 法定代表人：王吉言，系该村村委会主任。 委托诉讼代理人：王金凤,系开原市华瑞法律服务所法律工作者。 原告铁法煤业集团有限责任公司调兵山林场（以下简称调兵山林场）与被告焦万生、第三人沈阳市法库县和平乡东大泉眼村民委员会（以下简称东大泉眼村民委员会）排除妨害纠纷一案经沈阳市中级人民法院（2020）辽01民终12419号民事裁定书发回本院重审，本院于2021年1月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告调兵山林场委托诉讼代理人何亮、丁静，被告焦万生及委托诉讼代理人张希武，第三人东大泉眼村民委员会委托诉讼代理人王金凤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告调兵山林场向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告排除妨害（退回土地），恢复原状；2.赔偿原告土地占用费暂定1万元（以评估为准）；3.被告承担本案诉讼费。事实和理由：2020年4月5日，原告在法库县和平乡大泉眼村酒盅山2林班10-1小班（林权证号：法林字（2011)第17843号）造林时，被告及其妻子恶意毁坏造林用具，阻挠原告造林作业。4月6日早组织人员栽树，抢占原告林地17亩。为维护原告合法权益，现依法提起诉讼，请求人民法院依法判决，支持原告诉讼请求。 被告焦万生辩称，不同意原告诉讼请求。1.原告诉称焦万生侵害其林地17亩没有事实依据。焦万生自1989年就在案涉土地上经营，该土地没有林木，没有可恢复事实；2.焦万生承包第三人发包的案涉土地，所有权证是1991年作出的，依据1986年6月25日颁布的《土地管理法》第11条规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。第三人出示的所有权证合法有效。原告出示的林权证是2011年作出的，1984年9月20日国家颁布《森林法》，其中第三条规定，森林资源属于全民所有、由法律规定属于集体所有的除外。全民所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地、由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。原告称其1967年就与郝家沟林场合并，直至2011年才获得林权证书，表明发证时该证所记载的林木状态，而焦万生已在案涉土地经营32年之久，一直种植农作物，没有树木，故法库县人民政府颁发给答辩人的林权证，不包含案涉土地。原告的林权证载明，林地所有权人是国家，原告只是林木所有权人，故只有焦万生侵害了原告的林木，也就侵害了原告的林权，原告才有主体资格要求焦万生承担责任。 东大泉眼村民委员会述称，村民焦万生从1989年开始已经经营32年。村上有土地确权证和区域面积图，争议的这块林地是我们村里的，归村里集体所有。去年以前没有纠纷，焦万生是低保户还是二级残疾人，村上为了照顾他，村里就当给他补偿了。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下： 1966年5月4日，根据辽宁省人民委员会辽(66)农字17号文件精神，法库县人民委员会与铁法矿务局签订《接交书》，法库县人民委员会将原郝家沟林场的郝家沟1林班、3林班，洪家沟4-9林班、磨盘山10-17林班移交给铁法矿务局。1967年，郝家沟林场与调兵山林场合并统称为调兵山林场。 2011年7月25日，法库县人民政府及法库县林业局为调兵山林场颁发法林证字（2011）第17838号林权证书，载明：林地所有权人国家，林木所有权人调兵山林场，坐落在法库县和平乡小地名崔家店2林班10小班，面积7.6公顷，四至：东至沟、南至沟、西至道、北至油松。 法库集有（1991）字第010号《集体土地所有证》记载，土地所有者为和平乡东大泉眼村，其中林地2791.6。1989年，第三人将此区域内崔家店（崔家坟甸子）2标班10-1小班林地17亩土地无偿让与被告焦万生经营至今。 本院认为，铁法煤业集团有限责任公司调兵山林场提供法库县人民政府及法库县林业局颁发的林权证，主张崔家店2林班10-1小班林地为国家所有土地，调兵山林场为该地块使用权人。东大泉眼村民委员会提交的《集体土地所有证》及行政区域面积图，主张案涉地块为集体所有土地。原告铁法煤业集团有限公司调兵山林场与被告焦万生之间存在的纠纷为土地权属纠纷。依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条:“土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。单位之间的争议由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以自收到处理决定通知之日起30日内向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前,任何一方不得改变土地利用现状。”《中华人民共和国森林法》第十七条第二款“个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。”及《林木林地权属争议处理办法》第二十二条“当事人对人民政府作出的林权争议处理决定不服的，可以依法提出申诉或者向人民法院提起诉讼。”双方当事人之间发生的土地、林地权属争议，应由政府部门先行处理，当事人对政府部门作出的处理决定不服，可以向人民法院提起诉讼。故本案不属于人民法院民事案件审理范围，应驳回原告起诉。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定,裁定如下: 驳回铁法煤业集团有限责任公司调兵山林场的起诉。 案件受理费100元，退回原告铁法煤业集团有限责任公司调兵山林场。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  邸俊杰 人民陪审员  陈立志 人民陪审员  齐 超 二〇二一年三月十六日 法官助理郑茗兮 书记员张坦 本判决所适用的相关法律 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。