河南省安阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0522民初5742号原告：安阳市钢电建筑安装有限责任公司，住所地：安阳市殷都区电厂路。统一社会信用代码：91410505172351296P。法定代表人：梁雪峰，职务经理。委托诉讼代理人：范天明，男，1962年9月14日出生，汉族，住安阳市殷都区，系原告公司员工。委托诉讼代理人：张敬苹，河南国银（安阳）律师事务所律师。被告：安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会，住所地：安阳县伦掌镇西柏涧村。法定代表人：王三元，职务:村委会主任。委托诉讼代理人：赵文奇，河南安昌律师事务所律师。原告安阳市钢电建筑安装有限责任公司与被告安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会建设工程合同纠纷一案，本院于2019年10月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理，原告安阳市钢电建筑安装有限责任公司委托诉讼代理人范天明、张敬苹，被告安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会委托诉讼代理人赵文奇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。安阳市钢电建筑安装有限责任公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告工程款160万元及利息，利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自工程竣工验收之日起至实际履行之日止；2.本案诉讼费、鉴定费用由被告承担。事实与理由：2013年11月1日，原告承包了被告村新农村社区（一期）第二标段建设项目，双方签订了协议书。根据协议约定，承包人承揽工程项目为1-58栋二层砖混结构，建筑面积12273.96平方米，工程承包范围为施工设计图纸范围全部建筑安装项目，合同价款10540607.61元。原告在实际施工过程中，被告多次提出修改方案，增加工程量。同时原告实际施工工程量超过了被告招标时发布的工程量，而原告为了实质性响应招标内容，只能以发布的工程量进行投标报价。根据《招标投标法》第19条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件；第27条规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，可见，作为招标文件的必备组成部分，招标工程量清单是由发包人提供的，承包人要想中标承接工程，必须按照发包人发布的招标清单制作投标文件。根据2013年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》，被告应对招标工程量清单的完整性和准确性负责。参照2013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）通用合同条款第1.13[工程量清单错误的修正]：除专用合同条款另有约定外，发包人提供的工程量清单，应被认为是准确的和完整的，工程验收的时间是2015年5月6日。现被告迟迟不履行合同支付工程款义务，原告只有诉至法院，恳请法院依法判决。安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会辩称，1.原告诉请没有事实、法律依据不应支持。2.根据双方合同第6条约定，双方是固定价合同，签订合同时原告知道是一次性包死，原告诉请之外对合同变更有四方签字的我方同意该部分工程量。3.原告主张工程已经竣工验收没有事实依据，事实是该工程至今未经竣工验收，原告对此应该提供验收证明，否则原告诉求不符合工程款支付的约定，法院对原告在验收后应该取得的工程款不应支持。4.被告从来没有给过原告工程量清单，涉案工程是村民危房改造补偿款为资金，经安阳县政府会议委托村委会再委托代理机构整体发包招标，建设的目的是每户的补偿款作为建设资金，因此决定了涉案工程以户为单位进行招投标，不是原告所述的办法进行招标。在双方的合同中，专门有附表，该表中明确了，建筑工程的规模，结构，层数，合同明确以户和面积为单位，不是具体的工程量确定的造价。5.原告诉称有工程量清单，但无任何单位在工程量上加盖公章，且不能说明出处，原告在投标前未向招标人提出过任何异议，由此证明，即使原告有合法的工程量清单，对清单中缺项少量也是明知的，不应该另行鉴定，应该以合同价款为准。6.原告所建工程有严重质量问题，其中两户不合格已经需要拆除，原告从未向被告提过验收申请，在工程未验收的情况下，原告无权要求支付验收后的工程款。综上，请求依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。本院经审理认定事实如下：2013年10月28日，安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会作为发包方与安阳市钢电建筑安装有限责任公司签订建设工程施工合同一份，主要内容为：“工程名称：安阳县伦掌镇西柏涧新农村社区（一期）第二标段建设项目。承包范围：施工设计图纸范围全部建筑安装工程项目（不包括住宅进户防盗门、塑钢窗、阳台推拉门）。开工日期：二0一三年十一月五日，竣工日期：二0一四年十月五日，合同工期总日历天数330天。合同价款：金额（大写）：壹仟零伍拾肆万零陆佰零柒元陆角一分，（人民币）￥：10540607.61元。”该工程由原告施工完成后，于2015年5月6日交付被告，该涉案工程已经全部交付入住。安阳市钢电建筑安装有限责任公司与安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会双方对基本建设工程结算付款和造价进行确认，对原合同价10540607.61元、地基与基础处理266762.06元、正负零以上变更193295.88元、毛石挡土墙58021.5元，共计11058687.05元，监理单位和建设单位签字。在诉讼中经原告申请，本院依法委托四方工程造价咨询有限公司对争议工程量进行鉴定，鉴定结果为：鉴定总造价为1420803.69元，1、对申请人施工的安阳县伦掌镇西柏涧新村社区（一期）第二标段（1-58栋砖混二层房屋）施工图纸工程量超出招标时发布的工程量进行鉴定，鉴定造价为1041148.50元；2、签证单变更部分鉴定造价为362726.81元；3、对申请人承建的58栋房屋窗户、阳台配套安装费(配合费)部分鉴定造价为16928.38元。原告为此支付鉴定费15000元。经原、被告双方对账，被告安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会已支付原告安阳市钢电建筑安装有限责任公司工程款总计为10697822.28元。上为本案事实。上述事实有原告提交的建设工程施工合同、中标通知书、施工图、修改通知单、签证变更单、付款确认表、结算造价确认表，由原告申请本院委托四方工程造价咨询有限公司出具的四方建鉴（2019）005号建设工程造价鉴定意见书以及原、被告当庭陈述予以证实。本院认为，安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会作为发包人与安阳市钢电建筑安装有限责任公司签订《建设工程施工合同》。涉案工程已经交付使用，被告安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会应当承担相应工程款给付义务。因安阳市钢电建筑安装有限责任公司在施工过程中对工程有签证变更和超出合同外58栋窗户阳台配套安装，安阳市钢电建筑安装有限责任公司与安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会对签证变更的地基与基础处理、正负零以上变更、毛石挡土墙进行结算造价，双方均予认可，故变更签证部分以双方确认造价为准。58栋窗户阳台配套安装安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会对鉴定结论认可，故对此本院予以支持。关于工程款数额问题，由于涉案《建设工程施工合同》约定工程价款采用固定价，工程承包范围内一次性包死，不再调整。工程承包范围是施工设计图纸范围全部建筑安装工程。安阳市钢电建筑安装有限责任公司与安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会之间的工程款结算应依据《建设工程施工合同》的约定，即安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会应在《建设工程施工合同》约定工程款范围承担相应责任。本院依法确认安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会与安阳市钢电建筑安装有限责任公司应结算的工程款金额共计（合同约定工程款10540607.61元+266762.06元+193295.88元+58021.5元+16928.38元），扣除被告安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会已经实际支付的工程款金额10697822.28元，安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会未付工程款数额为377793.15元，故安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会应支付剩余工程款377793.15元。安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会主张交付房屋中有几套房屋有质量问题应扣除款项，因该问题房屋在仲裁程序中，故本院对此不予处理。原告要求被告支付利息，逾期利息属于原告合理损失，但在双方未明确约定支付日期的情况下，上述利息应从原告主张权利之日计算为宜。即利息款应以本金377793.15元为基数，自2019年10月10日起至实际履行之日至按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，之规定，判决如下：一、安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会于本判决生效后十日内支付安阳市钢电建筑安装有限责任公司剩余工程款377793.15元及利息（利息以本金377793.15元为基数，自2019年10月10日起至实际履行之日至按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回安阳市钢电建筑安装有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19200元，由安阳市钢电建筑安装有限责任公司负担10000元，由安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会负担9200元；鉴定费15000元，由安阳市钢电建筑安装有限责任公司负担10000元，由安阳县伦掌镇西柏涧村村民委员会负担5000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安阳市中级人民法院。审判长  张日富审判员  耿新平审判员  申 兴二〇二〇年八月二十七日书记员  郑阿敏