河北省迁安市人民法院民事判决书（2019）冀0283民初2579号原告:马永宝，男，1981年6月2日出生，汉族，农民，住迁安市。委托诉讼代理人：刘立江，河北品思律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：迁安市兴安街道办事处前丁官营村村民委员会，住所地迁安市兴安街道办事处前丁官营村。法定代表人：范向东，职务村主任兼党支部书记。委托诉讼代理人：李国栋，河北民剑律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：韩庆林，河北民剑律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告马永宝与被告迁安市兴安街道办事处前丁官营村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马永宝及委托诉讼代理人刘立江，被告迁安市兴安街道办事处前丁官营村村民委员会委托诉讼代理人李国栋、韩庆林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马永宝向本院提出诉讼请求：1、要求被告给付原告租金224712.50元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年5月3日，原告与被告签订土地承包合同、约定被告将位于被告村东的东减地共计60亩承包给原告，承包费为900元/亩/年，我另需缴纳管理费12000元/年，合每亩200元/年。原告已按约定缴纳了2013年5月7日至2019年5月6日的承包费和管理费。2018年年初，被告与迁安市海安投资有限公司签订土地租用协议，将包括原告承包区域在内的土地出租给迁安市海安投资有限公司，租金为1300元/亩/年，租期为30年。海安公司已支付原告截至2018年1月1日的地上附着物的补偿。原告认为，根据双方签订的承包合同，原告享有承包土地2013年5月7日至2029年5月6日的承包经营权，被告又将已承包给原告的土地另行出租，根据农村土地承包法第三十六条的规定，在原告承包期内的租金应归原告享有，扣除原告应该向被告缴纳的承包费和管理费，被告应该给付原告224712.50元。被告迁安市兴安街道办事处前丁官营村村民委员会辩称：不同意给付原告租金及承担本案诉讼费用。1、原告马永宝不属于前丁官营村的村民，属本集体以外的个人。原告对案涉的土地承包经营权，因为由本集体经济组织以外的个人或单位承包或经营，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡镇人民政府同意，而案涉土地并未经该程序批准。2、合同尚未生效，原告没有承包经营权，所以不应享有土地权益。3、案涉土地已经被市政府征用，附着物补偿款已给付原告马永宝，因土地被征用，合同目的无法实现，村委会拒绝履行未生效的合同，所以不同意给付原告租金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下：2013年5月3日，被告（作为发包方甲方）与原告（作为承包方乙方）签订果园承包合同：一、土地的位置、面积。1、位置：该承包土地位于甲方村东的东碱地。2、面积：面积60亩。3、四至以土地承包地块点位图为准。二、土地的承包期限：该土地的承包期限为16年，自2013年5月7日至2029年5月6日止。三、承包费、管理费及交付方式：每年每亩承包费为900元，每三年合计承包费162000元，每三年向甲方支付一次承包费，每次均在该三年开始的5月6日前付清。每年管理费12000元，每三年合计管理费36000元，每三年向甲方支付一次管理费，每次均在该三年开始的5月7日前付清。四、甲方的权利义务。1、有发包土地的所有权和土地承包法规定的权利与义务，按照本合同的约定将土地承包给乙方经营。2、按照本合同的约定收取承包费，在合同有效期内，甲方不再提高承包费。3、甲方现有水电路设施提供给乙方与甲方村民共同使用，不另行收取费用。并保证道路、电力畅通。4、甲方负责与该土地原承包户签订土地流转协议，并按照协议的约定将乙方支付的承包费发放给原承包户，甲方不得截留。五、乙方的权利义务。1、有承包土地的经营自主权和土地承包法规定的权利与义务。2、按照本合同约定支付承包费。3、使用甲方水电路设施与甲方村民享有同等待遇，但乙方无权享有甲方村民所享有的粮食直补。4、乙方取得的有关政策性补贴归乙方所有，甲方应积极配合完善各种手续。六、合同的变更和解除。1、本合同一经签订，即具有法律约束力，任何一方不得随意变更或解除。2、在合同履行期间，不因甲方法定代表人的变更等任何原因变更或解除本合同。3、本合同履行期间，如遇国家建设征用该承包土地，征地费和属于甲方享有的所有权资产的补偿费归甲方，属于乙方投资增加的地上附着物的补偿归乙方。4、本合同期满后，在同等条件下乙方享有延包的优先权。七、违约责任。在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，违约方应赔偿违约行为给对方造成的经济损失。乙方逾期未支付承包费，甲方有权通知乙方解除本合同，并有权回收土地，返还给原土地承包户恢复经营，因此给乙方造成经济损失时，甲方不承担责任。八、其它。1、本合同未尽事宜，可由双方协商后签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。2、本合同自签订之日起生效。3、本合同一式三份，甲乙双方各一份。党工委一份。4、合同附件，承包地块点位图、承包地块平面图，双方有效证件。合同签订后，原告按约定缴纳了2013年5月7日至2019年5月6日的承包费和管理费。2018年1月22日，被告与迁安市海安投资有限公司签订土地租用协议，将包括原告承包区域在内的土地出租给迁安市海安投资有限公司，用于建设迁安市东部水源地工程，租金为1300元/亩/年、租期为30年。2018年2月13日，迁安市海安投资有限公司将地上附着物补偿款3580024元支付至原告帐户，将包括原告所承包区域在内土地租金4284637.50元给付被告。原告认为，其中包含自己应得2018年1月1日至2029年5月6日的差价款136110元，同时认为应当返还2018年1月1日至2019年5月6日的租金88602.50元。上述事实，有原被告陈述，原告提交的土地承包合同、承包费收据、会议记录、土地租用协议等证据证实。本院认为，原被告对双方签订的果园承包合同、现金收据均无异议，本院予以确认。被告以原告不属于前丁官营村的村民，对案涉的土地承包经营权，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡镇人民政府同意为由认为该合同未生效，同时认为该土地已经被市政府征用，合同目的无法实现，所以不同意给付原告租金。根据庭审中被告提交的2013年5月3日的村民代表会议记录显示，村民会议对此进行了讨论，并通过。虽然会议记录中未记载原告的名字，但会议记录中的内容与合同一致，两者发生在同一天，由此可见会议成员理应知晓承包者的身份。合同签订后，该合同由代表镇政府的党工委留存，党工委未曾提出异议。故被告所辩于法无据，本院不予支持。但原告与被告签订土地承包合同后，在承包土地上从事生产经营目的获得收益。2018年1月22日被告与案外人迁安市海安投资有限公司签订土地租用协议，将包括原告承包土地在内的本村部分土地租赁给迁安市海安投资有限公司。评估公司对原告承包地上附着物进行评估作价，并已将该补偿款发放给原告，表明原告承包土地后获得收益的目的已经达到，且原告在诉讼过程中并未主张被告与案外人迁安市海安投资有限公司签订土地租用协议无效，故应当认定原告事实上认可其与被告签订的土地承包合同已经解除。自2018年1月22日至2019年5月6日的承包费、管理费84804.58元（1100元/亩×60亩÷365天×469天）被告应予返还原告。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条的规定，判决如下：一、被告迁安市兴安街道办事处前丁官营村村民委员会返还原告马永宝自2018年1月22日至2019年5月6日的承包费、管理费84804.58元（1100元/亩×60亩÷365天×469天），于本判决生效后十日内履行；二、驳回原告马永宝其它的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4671元，减半收取计2336元，由被告负担888元，原告负担1448元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判员 郑芝保 二〇一九年十二月三日书记员 邓宁宁