河南省新密市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0183民初2790号原告：侯颜仑，男，汉族，1970年1月22日出生，住河南省新密市。委托诉讼代理人：马青峰，郑州市新密市尖山法律服务所法律工作者。被告：杨永生，男，汉族，1962年6月29日出生，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：张亚争，上海市建纬（郑州）律师事务所律师。原告侯颜仑与被告杨永生土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2021年1月7日公开开庭进行了审理。原告侯颜仑、被告杨永生及其委托诉讼代理人张亚争均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告侯颜仑向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告立即支付拖欠原告土地租金1053750元并按月利率2%支付自合同约定应付款之日起至欠款全部还清之日止的利息，利息暂定为750元。2、本案涉诉费用由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2016年1月28日签订“土地租赁合同”一份，合同约定原告将其位于新密市××马庄村一组30亩的土地租赁给被告使用，租金按每年每亩15000元计算，于每年3月1日预付第二年租金。合同第九条还约定租金每三年按15%递增。合同签订至今，被告仅支付了截至到2018年2月28日前两年的租金，2018年拖欠至今的租金虽经原告多次讨要，被告却以种种理由和借口拒不支付，其行为严重损害了原告的合法权益，故原告诉至法院。庭审中，原告侯颜仑将诉讼请求变更为依法判令被告立即支付拖欠原告2018年1月1日至2021年3月1日的土地租金1485000元及利息。被告杨永生辩称：1、2016年1月28日，杨永生与侯颜仑签订《土地租赁合同》后，侯颜仑于2016年1月30日向杨永生出具承诺一份，侯颜仑向杨永生承诺，其租赁给杨永生使用的土地可以建设商砼站，土地部门的一切事务由侯颜仑负责，如遇政府部门不允许建站，侯颜仑双倍赔偿杨永生损失。2、杨永生基于对侯颜仑的信任，投入巨资建设商砼站（郑州恒通商砼有限公司）。2016年7月，新密市曲梁镇人民政府、新密市规划局、新密市环保局等部门下发通知，责令拆除商砼站，并于2017年9月23日强制拆除了商砼站。因侯颜仑根本违约导致合同无法履行，双方的合同应于2016年7月4日解除，侯颜仑无权要求杨永生继续支付租金。商砼站被拆除后，侯颜仑没有接受土地，任由其损失扩大，应由其自行承担相关损失。3、侯颜仑要求按照月利率2%支付利息没有任何事实与法律依据。4、因侯颜仑未能按照其承诺负责商砼站的建站事宜，未能办理规划手续、土地变性的承诺，已构成根本违约。无权要求被告继续支付租金，更无权要求按照租金每三年递增15%的约定要求被告支付租金。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年1月28日，杨永生作为乙方（承租方）与侯颜仑作为甲方（出租方）签订《土地租赁合同》一份，合同主要约定：1、甲方将位于马庄村一组20亩土地，其位置及周边范围，如本合同附图所示（附图已经甲乙双方签字确认）乙方依据本合同取得上述土地使用权。2、本合同租赁期为15年，从2016年3月1日起至2031年3月1日止。3、租金乙方每年以每亩15000元向甲方支付租金，按实际亩数计算。4、付款方法：乙方每年3月1日前预第二年租金，以此类推，如乙方超过2个月没有向甲方支付租金，甲方有权阻止乙方生产。5、乙方应遵守国家法律法规，合法经营，质能部门检查由乙方处理，甲方不负责任。6、本合同租金每三年15%递增。杨永生、侯颜仑在该合同上分别签字、按印。庭审中，双方一致确认杨永生实际租用的土地为30亩。2016年1月30日，侯颜仑出具承诺一份，载明：“今有杨永生租用侯颜仑土地贰拾亩，建商?站，土地部门一切事务由侯颜仑负责，如遇政府部门不允许建站，由侯颜仑赔偿杨永生双倍”。合同签订后，杨永生在未从相关建设部门办理审批手续的情况下开始建设混凝土搅拌站（公司名称为郑州恒通商砼有限公司），并生产经营。租赁期间，杨永生按照合同约定支付租金共计900000元。2016年9月3日，新密市住房和城乡建设管理局向郑州恒通商砼有限公司发出《责令停止违法行为通知书》，载明：“经查：你公司在新密市××马庄村耿岗组建设的办公楼工程，至今未取得《建筑工程施工许可证》，上述行为违反了《中华人民共和国建筑法》第七条、第六十四条规定，现责令你（单位）立即停止上述行为，并于2016年9月6日携带相关建设手续等材料，到新密市住房和城乡建设管理局处理”。2016年9月19日，因郑州恒通商砼有限公司未依法报批环境影响评价审批手续擅自开工建设混凝土搅拌站生产线，新密市环境保护局下达新密环罚决字[2016]第187号行政处罚决定书，作出处罚如下：1、责任停止建设；2、罚款50000元。2016年9月，新密市城乡规划管理局向郑州恒通商砼有限公司发出《责令改正通知书》，载明：“经查：你在新密市××马庄村现建的搅拌站工程，未取得《建筑工程规划许可证》，擅自进行建设行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，现责令你（单位）于2016年9月26日9时前改正上述违法行为，并到新密市城乡规划管理局接受处理”。2017年9月，因郑州恒通商砼有限公司未按照上述通知书整改，案涉租赁土地上的部分设备及建筑物被行政执法部门强制拆除。本院认为，关于《土地租赁合同》的性质问题。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第二款及第四十四条规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。本案中，涉案租赁土地性质为农用地，且原、被告双方均未提供证据证明取得建设用地审批手续，而将土地用于非农建设，违反了《中华人民共和国土地管理法》相关规定，涉案《土地租赁合同》应属无效。关于原告主张被告杨永生支付2018年1月1日至2021年3月1日租金的请求。对杨永生是否返还租赁土地，侯颜仑主张杨永生至今仍在使用租赁土地，杨永生对此不予认可，主张租赁合同已于2017年7月4日解除，并于2017年9月返还土地，但未提供证据证明其主张。根据侯颜仑提交的照片，显示租赁土地上仍有房屋、设备、沙子等物品，且侯颜仑也否认土地已返还，应视为杨永生仍占用该土地。侯颜仑以合同有效主张杨永生支付租金，但由于土地租赁合同无效，侯颜仑主张的租金实际上为土地占有使用费。因杨永生建立的搅拌站于2017年9月拆除，在此之前搅拌站仍正常生产，因此，2016年3月（合同约定的租金计算开始时间）至2017年9月的占有使用费参照合同约定的租金标准每年每亩15000元计算为712500元（30亩×15000元/亩×19个月÷12个月）。对于2017年9月份之后的占有使用费，鉴于搅拌站未正常生产经营，且侯颜仑、杨永生对合同无效均存在过错，本院酌定2017年10月1日起的占有使用费参照合同约定的租金标准减半支付，即按每年每亩7500元计算。杨永生已支付占有使用费900000元，经计算，杨永生占有使用费支付至2018年8月1日。故杨永生应从2018年8月2日起按照每年每亩7500元的标准向侯颜仑支付30亩土地的占有使用费至实际返还土地之日止，但计算截止日期不超过2021年3月1日，暂计算至2021年1月2日为543750元。原告诉请中超出部分，本院不予支持。原告要求杨永生支付利息，没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下：一、被告杨永生于本判决生效后十日内向原告侯颜仑支付土地占有使用费543750元（暂计算至2021年1月2日，之后按照每年每亩7500元的标准支付30亩土地的占有使用费至实际返还土地之日止，计算截止日期不超过2021年3月1日）；二、驳回原告侯颜仑的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费18165元，由原告侯颜仑负担9083元，被告杨永生负担9082元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，逾期视为放弃上诉。审判员  王玉萍二〇二一年一月二十八日书记员  杨兴华