江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0830民初2504号原告（反诉被告）：江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司，统一社会信用代码91320800094296104W，住所地江苏省淮安市盱眙县淮河镇渡口村村委会东侧（东至溜子河、西至农田、南至农田、北至农家乐饭店）。法定代表人：田春芝，该公司董事长。委托诉讼代理人：韦刚，江苏衡胜律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘红洲，江苏衡胜律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：王友祥，男，1968年4月8日出生，汉族，住江苏省淮安市淮阴区。原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司与被告王友祥农业承包合同纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序进行了审理。被告王友祥提出反诉，本院受理后与本诉合并进行了审理。本案于2020年8月28日、2020年11月13日公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司的委托诉讼代理人韦刚、被告王友祥到庭参加诉讼；第二次开庭，原告（反诉被告）江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司的委托诉讼代理人韦刚到庭参加诉讼，被告（反诉原告）王友祥经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付欠交的固定资产损耗补偿费15万元；2.被告支付违约金50万元；3.解除双方签订的委托经营协议书；4.被告承担本案相关诉讼费用。事实与理由：原、被告双方于2019年11月8日签订《委托经营协议书》，协议约定原告将位于盱眙县一侧的澳吉尔绿博园部分经营项目委托被告经营，协议期限5年。被告需向原告交纳固定资产损耗补偿费，2020年5月1日前交纳10万元；2020年8月1日前交纳10万元；2020年12月31日前交纳10万元等等。被告未依协议履行，只向原告交纳了5万元固定资产损耗补偿费。原告催促被告交纳剩余5万元，被告未作任何积极回应。被告的违约行为严重损害原告财产权益，依协议约定被告应支付违约金100万元，并解除合同。请求法院支持原告诉讼请求。被告王友祥辩称，1.原告江苏澳吉尔生态科技股份有限公司一审中出示营业执照证明其系中外合资企业。依据《中华人民共和国中外合作企业运营管理法》，该企业委托给被告经营，须经该公司董事会全体股东通过，且需法人代表签字，备齐各种资料由淮安市人民政府商务局政务处审查，材料审查合格后于三个工作日领取批文；2.中外合资企业委托股东以外的第三人经营管理的，除必须经董事会一致同意，所有股东签字认可外，还需报行政审批机关批准，向工商行政管理机关办理变更登记手续方可经营；3.原告江苏澳吉尔生态科技股份有限公司为了逃避法律制裁，欺骗被告签订委托经营协议，对被告隐瞒其非法经营吸收公众资金，且法人代表已潜逃国外，同时隐瞒即将到期债务欠款100多万元，已构成欺诈。被告签订协议后，对原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司的园区经营投入了大量的资金、人力、物力进行规划和整改。在交接期间多次向原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司要求提供经营手续，原告法人代表以身体不好，××疫情为由推脱，后又以经济困难要求被告先付点钱给她回来办理委托经营手续。直至2020年8月仍未提供经营交接手续，已构成违约在先。原告拒不履行变更经营手续的行为，造成被告持续损失至今。直至淮安市中级人民法院下达执行通知后，被告仍在为原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司支付各项管理费用、人工工资，造成被告损失巨大。而且原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司至今尚未履行委托经营协议中的多项设施项目交接；4.作为守约方，被告请求人民法院对原告江苏澳吉尔生活农业科技股份有限公司以逃避法律制裁为目的签订的虚假委托经营协议裁定无效，保护被告的合法权益，维护法律的公平公正；5.现因原告已无诚意并且已无法履行原协议，现申请将反诉状中继续履行协议的反诉请求去掉，要求原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司承担违约赔偿金100万元，并承担本案所有诉讼费用。反诉原告王友祥向本院提出反诉请求：1.判令反诉被告支付因其违约造成的反诉原告经济损失60万元；2.反诉被告承担本案所有诉讼费用。事实与理由：1.反诉原、被告于2019年11月8日签订《委托经营协议书》，反诉被告隐瞒企业实际已被国家行政机关停业整顿，即将被法院执行债务100余万元，且该企业还涉及非法集资，涉案数额巨大，且拖欠员工工资，欺骗反诉原告经营。致反诉原告投入的资金、资产面临随时被查封冻结的巨大风险；2.反诉被告自协议签订日至起诉日，拒不向反诉原告提供经营所需要的法律手续，致使反诉原告无法实施正常经营，无法办理审批手续，无法有效管理，无法申请国家政策补贴，新冠××疫情补贴等；3.反诉被告至诉讼日止，未履行协议中约定的借给反诉原告使用的汽车，造成反诉原告管理生产费用产生损失，小批量农产品不能及时售出造成损失；4.反诉被告未按约定交付全部土地和未按时交付鱼塘（反诉原告已实际投入部分资金，后被反诉被告公司董事占有），至今仍被反诉被告实际占有；5.协议中约定的其他园区资源和经营场地，反诉被告至今拒不移交给反诉原告使用；6.反诉原告期间多次要求修改反诉被告无法履行的协议条款，反诉被告因躲避法律制裁而无法联系。请求支持反诉原告的合理诉求。反诉被告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司对反诉原告王友祥的反诉答辩称，1.王友祥拒绝缴纳电费，从目前园区的现状看大面积停电，空无一人，王友祥的行为足以表明其没有任何诚意和目的来履行双方签订的合同；2.王友祥主张要求赔偿经济损失60万元，没有提供任何证据证明，反诉主张不应当得到支持。请求驳回王友祥的无理反诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院根据当事人的陈述和经审查确认的证据，认定案件事实如下：2019年11月8日，原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司（委托方、甲方）与被告王友祥（受托方、乙方）签订《委托经营协议书》一份，约定甲方将位于盱眙县一侧的澳吉尔绿博园（甲方创办）内的部分经营项目委托乙方经营。协议书第一条约定“委托经营的项目及现状：总体上，包括除6个火龙果大棚以外的其他项目。主要有：1.冬暖式东西方向钢架大棚9个（路东侧自南向北第2个、第3个、第4个、第5个，共4个，分别简称东2、东3、东4、东5；路西侧5个）。其中路西侧5个大棚全部种植早、晚熟葡萄；东2棚内部种植葡萄，东3、东4、东5为空棚，可种植各类蔬菜。所有大棚薄膜及保暖设施（含卷被电机）、内部水电设施及钢丝拉线和葡萄搭架齐全。2.一号智能棚（进入公司大门右手一侧）前、二号智能棚（进入公司大门左手一侧）前面、后面共3块果树栽植地块及二号智能棚内葡萄栽植地块，由甲方负责购买苗木，乙方栽植，之后交由乙方经营。3.一号智能棚的观光、种植项目。4.甲方之前转包给他人种植的4个地块约86亩左右，待2021年6月底到期后再交给乙方经营使用。”协议书第二条约定“乙方在生产经营过程中实行自主生产、自主经营、自负盈亏，自行承担经营风险。所需的各种生产资料由乙方自行负责。乙方不得将甲方委托其经营的项目进行整体转包，且乙方必须直接负责委托经营项目的关联运营。”协议书第三、四、五、六条约定，乙方必须妥善管护大棚设施及种植苗木，确保完好无损；乙方在生产经营过程中不得改变现有大棚的种植现状，不得对周边环境造成污染；乙方必须自觉履行安全生产责任；乙方必须全部承担园区所有水电费用，电费由乙方以甲方名义按时向供电公司缴纳等。协议书第九条中约定“甲方无偿提供办公楼部分面积供乙方使用（具体位置由甲方指定）”。协议书第八条约定“甲乙双方必须共同维护本协议的顺利履行，如因乙方原因导致协议无法履行的（上述第七条所列原因除外），另一方有权向对方索赔100万元人民币。”协议书第九条约定“甲方无偿提供办公楼部分面积供乙方使用（具体位置由甲方指定）。……甲方同意协调将淮安网络科技有限公司的小货车无偿借给乙方使用，借用合同另行签署。甲方部分生产资料移交给乙方无偿使用，另行签署移交清单。”协议书第十一条约定“乙方向甲方交纳固定资产损耗补偿费的方式。第一年度交纳方式为：2020年5月1日前交纳10万元；2020年8月1日前交纳10万元；2020年12月31日前交纳10万元。第二年度按照第一年度时间节点交纳补偿费。从第三年度起，当年度的补偿费在11月15日前一次性缴清，且逐年递增10%（第三年比前一年递增10%）。”协议书第十二条“违约责任”约定：乙方违约的，除按前述条款索赔外，甲方有权单方面终止协议并且不退回乙方已缴纳的固定资产损耗补偿金，给甲方造成其它经济损失的，甲方有权依法追偿。2020年3月11日，被告王友祥与案外人程川签订《关于江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司项目委托经营过程中相关问题的协商意见》，约定王友祥同意免费让程川在厕所旁边小鱼塘放养鱼苗或虾苗并垂钓，但不得在现有基础上进行任何施工整理等，不得干预王友祥的一切经营活动；王友祥同意腾出东边的集装箱给程川使用，但电费自理等等。2020年5月10日，被告王友祥给付原告方30000元；2020年5月12日，被告王友祥给付原告方20000元。2020年5月、6月期间，被告王友祥相继向原告方提出，要求原告方将江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司公章、合同章，公司营业执照交给其，并提出其他要求，未果。双方遂产生争议。2020年9月23日，供电部门向原告下发《欠费停电通知书》，载明原告公司欠缴2020年8月份电费2111.44元，要求于2020年9月30日16时前交纳，否则将采取停电措施，并要求王友祥尽快采取补救措施，认真履行协议约定的各项义务，否则将承担一切赔偿责任和所有不利的法律后果。另查明，原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司因未履行扬州仲裁委员会（2018）扬仲字第394号裁决书，淮安市中级人民法院已经（2020）苏08执100号案件执行。审理中，被告王友祥还提供了债权人到澳吉尔绿博园索要债务的照片。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司与被告王友祥签订《委托经营协议书》系双方真实意思表示，合法有效，双方应按照约定履行义务。原、被告双方签订《委托经营协议书》的合同目的并非单纯是大棚及附属设施的使用，而是以这些设施为辅助的农业生产经营，最高人民法院《民事案件案由规定》特别规定了土地承包经营权纠纷和农业承包合同纠纷，将本案案由界定为农业承包合同纠纷更符合双方的缔约目的。原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司已将《委托经营协议书》约定的澳吉尔绿博园内的相应经营项目移交被告王友祥实际经营使用，被告王友祥应当按照《委托经营协议书》的约定交纳固定资产损耗补偿费。被告王友祥的辩解本院不予采信，具体理由为：1.原、被告双方签订的《委托经营协议书》明确，原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司将澳吉尔绿博园（甲方创办）内的部分经营项目委托乙方经营，并非将公司委托给被告王友祥经营。至于股东、董事签字事宜是原告公司内部决策事宜，被告王友祥辩称合同需要股东签字、需报政府部门审批均无事实和法律依据。而澳吉尔绿博园尚有其他部分被原告公司交他人承包经营，原告公司通过此种方式处理项目经营事宜是合法的民商事交往行为，对此合同用语“部分经营项目委托乙方经营”表述甚为明确，被告王友祥的理解无合同依据；2.《委托经营协议书》第二条约定被告王友祥需“自主生产、自主经营、自负盈亏”，故被告王友祥提出原告公司应将印章、营业执照交予其也无事实和法律依据；3.对协议书第一条第4项约定的86亩土地，约定的交付时间尚未到。对安全生产的责任，《安全生产法》也有明确规定，第五条安全生产责任的主体约定并无不当。6个火龙果大棚在协议书第一条、第六条有明确约定。第九条约定供乙方使用的办公楼区域由甲方指定，审理中被告王友祥认可原告提供了一个房间。至于鱼塘，被告王友祥与案外人程川签有协议；4.关于小货车，协议书约定了原告的协调义务，协调即意味着尚需要进一步的沟通，不能确定能否实际解决。况且也只是无偿使用，对协议书约定的固定资产损耗补偿费的金额并无影响；5.案外人至涉案土地上索债，客观上确实会对被告王友祥的生产经营产生一定影响，但被告王友祥亦可通过正当合法途径予以解决。况且，被告王友祥也无证据证实索债行为造成了客观的损失或影响了合同的履行。6.法院对原告公司的执行，并不影响原告依据《委托经营协议书》的约定向被告王友祥主张合同权利。法院的冻结或责令协助执行，并不是对被告王友祥给付义务的免除，具体给付时应当按照法院执行文书的要求履行。根据《委托经营协议书》的约定，2020年5月1日前应交纳10万元和2020年8月1日前交纳10万元，被告王友祥已给付5万元，应再给付15万元。协议书第八条约定的100万元系违约金性质。被告王友祥未按照协议书约定的时间节点履行付款义务，应当承担违约金。因违约金以弥补损失为主，兼具惩罚性，当事人可以请求人民法院予以调整。被告王友祥主张合同无效、自己未违约等，其目的是抵消、动摇或者吞并对方的违约金请求权，在此情况下，法院可以主动依法酌减违约金。因原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司未举证证实因被告王友祥逾期付款造成的损失，可按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算，并以原告主张的50万元为限。《委托经营协议书》第十二条是原、被告就合同解除条件的约定。根据合同法第九十三条第二款的规定，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。因被告王友祥仅给付了5万元的固定资产损耗补偿费，违反了合同的约定，且合同履行过程中提出多种不符合合同约定的要求，影响了原告合同目的的实现，被告王友祥亦明确表示不愿履行合同，故原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司诉请解除合同的请求亦符合法律规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第十条规定，民法典施行前，当事人一方未通知对方而直接以提起诉讼方式依法主张解除合同的，适用民法典第五百六十五条第二款的规定。《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款规定，当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。故本案《委托经营协议书》应自起诉状副本送达被告王友祥之日即2020年8月13日起解除。被告王友祥提起反诉，但经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法按撤诉处理，另行制作裁定书。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第十条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十六条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十八条、第二十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告王友祥于本判决生效后立即给付原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司固定资产损耗补偿费15万元；二、被告王友祥于本判决生效后立即给付原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司违约金，具体为：2020年5月1日的5万元付款义务的违约金以5万元为基数自2020年5月1日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算至实际付清之日止；2020年8月1日的10万元付款义务的违约金以10万元为基数自2020年8月1日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算至实际付清之日止，违约金总额以原告主张的50万元为限；三、原、被告双方2019年11月8日签订的《委托经营协议书》于2020年8月13日起解除；四、驳回原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司的其他诉讼请求。（王友祥具体给付义务时应当按照法院执行文书的要求履行）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费10300元，由原告江苏澳吉尔生态农业科技股份有限公司负担6000元，被告王友祥负担4300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院,同时向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  周天保人民陪审员  付沙沙人民陪审员  周立金二〇二一年二月二日书 记 员  王 龙附：相关法律条文1.《中华人民共和国民法典》第五百六十五条当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第十条民法典施行前，当事人一方未通知对方而直接以提起诉讼方式依法主张解除合同的，适用民法典第五百六十五条第二款的规定。3.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实守信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。4.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十七条当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。第二十八条当事人依照合同法第一百一十四条第二款的规定，请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。增加违约金以后，当事人又请求对方赔偿损失的，人民法院不予支持。第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。5.《中华人民共和国农村土地承包法》第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。6.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。