广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2018）粤1881民初2220号原告（反诉被告）：福建四创软件有限公司。地址：福州市晋安区新店镇秀山路245号4号楼6层608单元。法定代表人：卲玉龙，系公司董事长。委托代理人：陈成绩，福建智君律师事务所律师。委托代理人；吴汉鹏，系公司员工。被告（反诉原告）：英德市水利局。地址：英德市金子山大道农林水大厦。法定代表人：黄社南，系该局局长。委托代理人：张豫林，广东浈阳律师事务所律师。委托代理人：许昕，广东浈阳律师事务所律师。原告福建四创软件有限公司诉被告英德市水利局建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2018年7月5日公开开庭进行了审理，在原、被告提出双方协商解决无果后，本院又于2019年12月13日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈成绩、吴汉鹏，被告的委托代理人许昕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告起诉称，原、被告于2012年4月7日签订《清远市英德市政府采购合同书》一份，合同金额为3970000元。合同金额包括英德市山洪灾害防治县级非工程措施建设系统采购项目提供设计、安装、随机零配件、标配工具、运输保险、调试、培训、质保期服务、各项税费及合同实施过程中不可预见费用等。合同签订后，原告依约履行合同义务，但被告在仅仅支付了3574100元合同款后即拒绝支付余款，至今仍欠原告395900元合同款。被告拖欠合同款行为损害了原告合法利益，故原告特依据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关法律之规定，向贵院提起诉讼，恳请判准原告的诉讼请求：1、判令被告支付合同款395900元；2、判令被告承担本案诉讼费。被告提交书面答辩意见如下：一、工程未完成竣工验收，未到支付期限。1、根据合同第五条第四款、第五款之约定，涉案工程验收程序分为完工验收和竣工验收两部分。涉案工程安装完成后，依照合同约定于2013年12月31日完成完工验收。但不代表涉案工程已完成竣工验收。首先，根据《英德市山洪灾害防治非工程措施采购项目完工验收鉴定书》关于“存在问题及意见”部分已经明确涉案公司存在多处质量及其他问题，并要求原告必须在2014年2月底之前，完善和处理上述问题。其次，根据双方来往函件显示，涉案工程因存在质量问题，并未完成竣工验收，并且英德市防汛防旱防风指挥部办公室出具《关于开展山洪灾害防治县级非工程措施项目竣工验收工作的函》亦要求原告迅速组织人员修复有故障的设备，为竣工验收做好前期准备。种种信息材料表明，涉案工程不具备竣工验收的前提条件，且并未完成竣工验收。2、根据《英德市山洪灾害防治县级非工程措施建设系统采购项目合同书》第五条第五项、第六项之约定，鉴于涉案工程未完成竣工验收，故被告无需提前支付相应工程款给原告。其次，被告已多次来函要求原告办理竣工验收的前期手续，致使涉案工程一直无法完成竣工验收手续，也导致涉案项目一直无法正常推进，原告应承担相应责任。二、原告未履行完全部合同义务，且经被告多次催告后，原告仍不按合同约定履行修复义务。涉案项目完工验收在调试运行期间中，先后出现多处质量问题需要修复、更换设备，针对上述情况被告多次通过电话、邮件、函件等方式要求原告依约履行《英德市山洪灾害防治县级非工程项目措施建设系统采购项目合同书》第六条的义务，但原告拒绝依据合同约定依约提供售后维修。致使涉案项目实际一直处于停工状态，无法使用，致使被告遭受了严重损失，恳请贵院依法予以查明。综上所述，涉案项目未完成竣工验收，且原告未依约履行全部和合同义务，其诉求被告支付全部工程价款没有法律和事实依据，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告反诉称，被告与原告于2012年4月7日签订《英德市山洪灾害防治县级非工程措施建设系统采购项目合同书》一份，合同约定原告提供的设备应当没有任何缺陷隐患，在中国境内可依常规安全合法使用，如发生质量问题，原告必须负责免费维修及更换配件。设备工程完工后，出现质量问题，被告先后通过电话、邮件、函件等方式要求原告依约履行修复义务，但原告迟迟不履行相应义务。致使设备无法正常竣工验收及正常使用，致使被告遭受了严重的损失。综上所述，涉案项目工程设备质量出现问题，经被告多次催告后，原告仍不履行修复义务，已严重侵害被告的合法权益，故提出反诉请求：一、判令原告继续履行合同，依约履行修复、更换项目设备义务并承担所有费用；二、判令原告承担所有诉讼费用。原告没有提交书面反诉答辩意见，在庭审时主要辩称，被告的诉求仅要求原告继续履行合同，履行修复更换项目设备，但是没有具体说明应修复更换哪些设备，如果真有该修复或者更换的设备，都有其具体的名称及型号，被告应该很清楚并要具体列明，此项请求说明不存在被告所诉称的应修复或更换的设备，也说明了原告已经履行了所有的合同义务。经审理查明，清远市中德招标有限公司受被告委托，对英德市山洪灾害防治县级非工程措施建设系统采购项目进行公开招标采购，原告竞标中标后，于2012年4月7日与被告签订了《清远市英德市政府采购合同书》，项目名称：英德市山洪灾害防治县级非工程措施建设系统采购项目。合同主要约定由原告按照要求采购项目设备，合同金额为3970000元，包括原告设计、安装、随机零配件、标配工具、运输保险、调试、培训、三年质保期限服务、三年专线和卫星手机租用费用、各项税费及合同实施过程中不可预见费用等。项目自签订合同之日起40天内交付被告验收使用，还约定了工程付款进度支付条件，其中，（5）项目竣工验收合格后30个工作日内，采购人向中标人支付合同总价的15%，即595500元，（6）余款作为质保金，即198500元，如原告全面履行合同质量及维护的有关条款，在工程验收合格三年后，被告一次性支付给原告。质保期及售后服务要求：1、免费维保服务期限：验收合格后3年，质保期内乙方（原告）必须负责免费维修及更换配件；2、免费质保期内维修人员接到维修通知后24小时内到场时间；3、质保期内，非甲方（被告）的人为原因而出现产品质量问题及安装问题，由乙方负责包修、包换和包退，并承担因此而产生的一切费用；4、所有货物质保服务方式均为乙方上门服务，即由乙方派员到货物使用现场维修，由此产生的一切费用均由乙方承担。验收要求：甲方组成验收小组按国家有关规定、规范进行验收，必要时邀请相关的专业人员或机构参与验收。等等条款。合同签订后，原告于2012年5月22日开始着手设计、采购、安装设备，至12月25日工程项目完工。双方遂于2013年12月31日签订英德市山洪灾害防治非工程措施采购项目《完工验收鉴定书》，其中该鉴定书载明：1、主要存在问题：①部分水雨情站点的防雷等设施不够完善；②英红镇坑口咀自动水位、雨量站观测设备于今年7月间被人盗窃、目前承建单位（福建四创）已经购回设备，待另选位置重新安装；③部分镇广播高音喇叭因为安装高度不够，受楼层女儿墙阻碍，影响声音扩散和质量；④自动雨量站宝山电站、大径水库，预警平台没有数据；⑤部分自动雨量站雨量数据值偏大20%。2、意见：承建单位（福建四创）必须在2014年2月底之前，完善和处理上述存在问题。结论：英德市山洪灾害防治非工程措施采购项目合同任务均已完成，质量检测均满足设计要求和规范规定，项目资料基本齐备，满足验收条件，项目验收委员会一致同意通过对该采购项目完工验收。项目工程完工验收后，被告共支付原告工程款3574100元，余下款项395900元至今尚未支付。另查明，《广东省防汛防旱防风总指挥部文件》粤防[2018]15号规定，广东省防汛防旱防风总指挥部关于加快开展山洪灾害防治县级非工程措施项目竣工验收工作的通知，明确规定了涉案项目竣工验收工作，保证验收质量，确保按期完成验收任务。通知要求：一、加强组织领导，做好竣工验收工作；二、严格验收程序，把好验收质量关；三、加强部门合作，及时协调解决存在问题；四、规范归档验收资料，办理资产移交，等。本院认为，原、被告签订的《清远市英德市政府采购合同书》，没有违反法律、行政法规的强制性规定，本院认定其合法有效。本案争议焦点是：一、原、被告履行合同进度情况问题；二、关于完工验收与竣工验收问题。一、原、被告履行合同进度情况问题。原告按合同进度施工后，被告亦按约定支付工程进度款，至2013年12月31日项目完工验收后，被告已支付项目工程款3574100元。据合同第五条第（3）、（4）款约定，被告应当支付项目进度款3176000元，已多付398100元。对于合同第五条第（5）、（6）款约定，正是本案争议问题。原告认为项目已完工验收合格，应当按合同约定履行第五条第（5）、（6）款，结清款项；被告承认项目进度完工验收，但不代表竣工验收合格，不符合第五条第（5）款特别约定的“项目竣工验收合格后30个工作日内，采购人向中标人支付合同总价的15%，即595500元”约定，不同意支付余下进度款。二、关于完工验收与竣工验收问题。原告认为项目工程已完工验收合格，被告应履行支付义务；被告承认项目工程已完工验收合格，但认为完工验收代表的是工程进度完成情况，并不代表项目竣工验收合格。对于完工验收与竣工验收问题，本案合同约定的是“项目竣工验收合格”，因此，本院采纳被告竣工验收的表述。据《广东省防汛防旱防风总指挥部文件》粤防[2018]15号文的规定，涉案项目工程确需要竣工验收，且明确规定了涉案项目竣工验收工作，保证验收质量，确保按期完成验收任务。本案中，项目工程已完工验收合格，指的应该是项目进度完成情况结束后初检合格，但并不指项目整体最终验收合格，项目最终合格应取用竣工验收合格表述。故此，本院据合同约定及《广东省防汛防旱防风总指挥部文件》粤防[2018]15号文规定，本案涉案项目工程至今仍没有竣工验收，是否最终合格不能确定，原告仍应积极配合被告完成项目最后阶段的竣工验收，否则，原告据合同第五条第（3）、（4）款约定请求支付余下工程款，由于条件不成就，依照《中华人民共和国民法通则》第六十二条“民事法律行为可以附条件，附条件的民事法律行为在符合所附条件时生效”的规定，本院不予支持。综上，原、被告签订的合同合法有效，双方应就本合同完全履行约定义务。本案中，由于项目工程没有最后竣工验收合格，不符合合同约定请求被告支付余下工程款的条件，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第六十二条；《中华人民共和国合同法》第四十四条，第六十条，第一百零七条的规定，判决如下：驳回原告福建四创软件有限公司的诉讼请求。本案受理费3619.25元（已预交），由原告福建四创软件有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  陈国雄二〇一九年十二月三十日书记员  华敏蕾附相关法律法规：《中华人民共和国民法通则》第六十二条民事法律行为可以附条件，附条件的民事法律行为在符合所附条件时生效。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。