宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初12386号原告：桂成，男，1975年6月16日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：杨华，北京市中闻（银川）律师事务所律师。被告：宁夏隆盛房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区宝湖东路283号。法定代表人：魏海鹰，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈钊，男，该公司员工。被告：银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区银横路北侧隆鑫苑小区A8-2号。负责人：沈建春，该村民委员会主任。原告桂成与被告宁夏隆盛房地产开发有限公司（以下简称隆盛公司）、银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会（以下简称友爱村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告桂成的委托诉讼代理人杨华、被告隆盛公司的委托诉讼代理人陈钊、友爱村委会的主任沈建春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。桂成向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告返还安置住宅11.8平方米或以每平方米3500元进行货币补偿；2.依法判令被告向原告支付返租费2478元（以剩余面积为基数，按照每月平方米5元标准计算：2017年7月至2020年12月，共计42个月，11.8平方米×5×42=2478元），并要求以未返还房屋面积每月每平方米5元的标准支付返租费至实际安置之日时止；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年7月13日，原、被告签订《房屋拆迁补偿安置协议》，约定被告拆迁原告857.15平方米建筑物，返还原告463.93平方米安置住宅，安置时间为18个月，如到期未返还，以返还房屋面积每月每平方米不低于5元补偿返租费。协议签订后，被告于2012年4月、2017年6月向原告返还安置面积，但剩余11.8平方米至今未返还，故原告诉至法院。隆盛公司辩称，第一，隆盛公司于2009年7月合法取得银川市兴庆区友爱村危房改造项目开发土地使用权，2008年第123次银川市政府会议纪要中，隆盛公司按照政府航拍图确定拆迁面积为161646平方米，安置面积为131161平方米，实际安置面积比预定安置面积增加了43381平方米，使隆盛公司在拆迁过程中多承担了17791.89万元拆迁安置费，因此隆盛公司未能按约定交付房屋的责任在于银川市人民政府向隆盛公司提供了不实的拆迁数据，给隆盛公司增加了高额的拆迁安置任务，导致隆盛公司未能按约交付房屋，应当由银川市人民政府承担责任。第二，2010年12月6日，隆盛公司同友爱村部分村民签订了《房屋拆迁补偿安置协议》，该协议约定被告友爱村委会应于2011年6月30日前负责完成拆迁任务，将土地交付给隆盛公司，但友爱村委会拒不履行拆迁义务，延期向隆盛公司交付土地，导致隆盛公司未能及时向村民交付房屋，应当由被告友爱村委会承担相应的责任。第三，2009年10月15日，隆盛公司同被告友爱村委会签订了《友爱村四、五、十队、大新村六、九队征地拆迁安置补偿协议》，该协议约定银川市兴庆区征地拆迁办公室应于2011年6月30日前完成拆迁任务，将土地交付给隆盛公司建设，而银川市兴庆区征地拆迁办公室严重违约，未能按约完成交付土地的任务，银川市兴庆区征地拆迁办公室和其上级单位兴庆区人民政府应当作为本案被告，由其承担相应的责任，请求人民法院追加银川市兴庆区征地拆迁办公室、兴庆区人民政府为本案被告。第四，隆盛公司和友爱村委会签订的《房屋拆迁安置补偿协议》约定，友爱村委会应于2011年1月15日前将友爱村所有房屋拆除完毕，但截至2013年还有部分村民未能撤离住房，隆盛公司在安置村民过程中部分村民故意阻挠拆迁和施工、故意抬高地价，向隆盛公司索取高额拆迁费用。因此，拆迁过程中的钉子户也是导致隆盛公司未能按时完成拆迁工作的主要原因，其阻挠施工及敲诈行为致使安置房建设项目启动推迟，使隆盛公司未能在约定时间向村民交付房屋。第五，原、被告双方签订的《房屋拆迁补偿安置协议》约定了拆迁面积、安置面积，但并未约定回购安置面积事宜，嗣后因上述原因兴庆区人民政府测算失误导致安置建设面积小于实际安置面积，所以隆盛公司向其承诺若实在无法安置，则未安置的面积以3500元每平方米回购，故应当优先安置面积，若无法安置则以每平方米3500元回购。另外，隆盛公司仅有涉案项下土地的代建权并没有安置义务，隆盛公司是经兴庆区人民政府同意后代为履行安置义务，而兴庆区人民政府测算失误导致安置建设面积小于实际安置面积，导致部分村民的部分拆迁面积未安置，故恳请人民法院追加兴庆区人民政府为本案被告，承担相应责任。第六，隆盛公司已于2012年4月及2017年7月全部安置了原告的房屋，原告主张返租费均已经超过诉讼时效。第七，原告称被告有11.8平方米未安置，但实际上2012年4月给原告安置隆鑫苑小区22-XXXX（132.19㎡）、24-XXXX（94.31㎡）、A3-XXXX（48.56㎡）、A3-XXXX（47.48㎡）、A8-XXXX（67.24㎡）；2017年6月向原告安置隆鑫苑A6-XXXX（62.13㎡），另原告给桂生林1.02平方米，故原告还剩11平方米未安置。友爱村委会辩称，其不应承担支付回购款及返租费的责任，应由被告隆盛公司负担。本院经审理认定事实如下：2010年7月13日，原告与二被告签订《房屋拆迁补偿安置协议》一份，载明：“甲方：宁夏隆盛房地产开发有限公司、银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会，乙方：桂成；……三、产权调换返还房屋及货币补偿：甲方拆迁乙方总建筑面积857.15平方米，经测算，返还安置住宅房屋463.93平方米……；四、安置地点及时间：安置地点为原地返还……安置时间自协议签订之日起18个月内安置。如到期未返还，以返还房屋面积每月每平方米不低于5元补偿返租费；五、乙方自本协议签订之日起至2010年7月16日向甲方交付土地……”。原告提交分房表一份，载明被告隆盛公司于2012年4月份向原告返还了22-XXXX（132.19平方米）、24-XXXX（94.31平方米）、A3-XXXX（48.74平方米）、A3-XXXX（47.68平方米）、A8-XXXX（67.08平方米）共计390平方米的安置房，剩余73.93平方米未安置；2017年6月第二次安置后，剩余11.8平方米未安置。庭审中，被告隆盛公司称向原告返还的A8-XXXX、A3-XXXX、A3-XXXX房屋实际面积与分房表记载不一致且原告提交的证据无法显示原告向案外人桂生林转出1.02平方米，并称现安置地已无房可安置，被告曾承诺如不能返还将按照每平方米3500元进行回购，但在法庭限定期限内，被告隆盛公司未向法庭提交证据；被告友爱村委会称为解决纠纷，经过政府、村委会、隆盛公司及各村户的协商，确认隆盛公司按照每平方米3500元回购未返还面积，隆盛公司承诺于2017年12月31日前付清，但并未按期支付。原告为证明其诉讼请求并未超过诉讼时效，向法庭提交被告友爱村委会出具的《证明》，载明“兹有我村村民，2013年至2020年8月多次来村委会、街道办事处询问隆盛房地产开发公司下欠村民的返租费和2017年6月分房后剩余房屋面积，期间我村书记沈建春多次去隆盛房地产开发公司催要该公司下欠我村四、五、十队村民的房屋剩余面积14404.28㎡的2012年4月至2017年6月间的返租费（协议签订后，规定隆盛房地产开发公司到期没有返还房屋的，每平方米5元公司给予租金），2017年6月隆盛房地产开发公司给我村分配房屋面积11735.64㎡；下欠面积2668.64㎡，公司承诺剩余房屋面积2017年12月31日前公司每平方米3500元回收”。另查明，本院在（2016）宁0104民初7998号原告罗永江与被告隆盛公司、友爱村委会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案民事判决书中确认：友爱村4、5、10队拆迁项目返租费支付方式是由被告隆盛公司支付给银川市兴庆区拆迁办公室，再拨付银古路街道办事处，再到被告友爱村委会，后由友爱村委会发放至拆迁户手中，故支付返租费的主体为被告隆盛公司。该判决书已发生法律效力。本院认为，原告与被告隆盛公司、友爱村委会签订的《房屋拆迁补偿安置协议》系双方当事人真实意思的表示，内容不违反法律、行政法规的效力性强制规定，依法成立并生效，本院予以确认。合同生效后，双方均应按照合同约定全面履行各自义务。根据合同约定，二被告应于协议签订之日起18个月内，即2012年1月13日前向原告返还安置住宅房屋463.93平方米，被告隆盛公司辩称仅剩11平方米未对原告进行安置，但未在本院限定期间内提交证据证明，故对其该抗辩理由，本院不予采纳，本院依据分房表确认截至2017年6月，被告尚有11.8平方米未安置。原告要求被告支付未返还面积2017年7月至2020年12月期间的返租费2478元，并要求以未返还房屋面积每月每平方米5元的标准支付返租费至实际安置之日，被告隆盛公司辩称返租费已经超过时效，但根据原告提供的被告友爱村委会出具的证明以及其违约行为一直存续，故对其该抗辩理由，本院不予采纳。经本院生效判决确认，支付返租费的主体为被告隆盛公司。综上，被告隆盛公司应向原告支付自2012年1月13日安置期满之日至2020年12月期间的返租费。原告主张被告隆盛公司支付未返还面积2017年7月至2020年12月期间的返租费2478元，本院予以支持，并确认被告隆盛公司按每月每平方米5元的标准向原告支付11.8平方米自2021年1月至本判决确定的付款之日止的返租费。对原告要求被告隆盛公司向原告返还安置住宅11.8平方米或以每平方米3500元进行货币补偿的诉讼请求，庭审中被告隆盛公司称返还地点已无房可安置，故本院确认被告应按照货币对原告未安置的面积进行补偿，对于原告主张补偿价格应该按照3500元/平方米进行确认，根据被告隆盛公司及被告友爱村委会陈述及原告提交证明中的内容，本院确认被告隆盛公司按照3500元/平方米对原告未安置面积补偿原告41300元（3500元×11.8平方米）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，判决如下：一、被告宁夏隆盛房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内支付原告桂成未安置房屋面积回购款41300元、返租费2478元，并按每月每平方米5元的标准支付11.8平方米自2021年1月至本判决确定的付款之日止的返租费；二、驳回原告桂成的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费447元，由被告宁夏隆盛房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 范秀利二○二〇年十二月十一日法官助理 李文雯书记员 刘羽洁附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。履行告知书判决生效后，负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。