山东省武城县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1428民初1120号原告（反诉被告）：武城县某医院，住所地山东省武城县新城文化西街。法定代表人：赵某，职务：理事长。委托诉讼代理人：宋国华，北京市京师（德州）律师事务所律师，代理权限特别授权。委托诉讼代理人：刘万胜，北京市京师（德州）律师事务所实习律师，代理权限一般代理。被告（反诉原告）：北京某投资管理有限公司，住所地：北京市密云区鼓楼东大街。法定代表人：张某，该公司执行董事。委托诉讼代理人：刘玉军，山东豪才律师事务所律师，代理权限特权授权代理。委托诉讼代理人：杨礼仲，北京德恒（济南）律师事务所律师，代理权限特权授权代理。第三人:北京某医疗健康管理有限公司，住所地：北京市密云区十里堡镇燕落寨老京密路南。法定代表人：孙某，职务：经理。委托诉讼代理人：刘玉军，山东豪才律师事务所律师，代理权限特权授权代理。委托诉讼代理人：杨礼仲，北京德恒（济南）律师事务所律师，代理权限特权授权代理。原告（反诉被告）武城县某医院（武城医院）与被告（反诉原告）北京某投资管理有限公司（以下简称某公司）、第三人北京某医疗健康管理有限公司（以下简称捷鹏公司）合同纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月9日、2021年1月14日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）武城医院委托诉讼代理人宋国华、刘万胜、被告（反诉原告）某公司委托诉讼代理人杨礼仲、刘玉军、第三人捷鹏公司委托诉讼代理人杨礼仲、刘玉军、第三人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告（反诉被告）：诉讼请求如下：1.依法判决于2019年8月3日解除《肿瘤放疗科室之学科建设服务协议》；2.依法判决被告即时搬离直线加速器及相关配套设备；3.依法判决被告支付因其违约给原告造成的预期利益损失1318824.69元；4.依法判决被告向原告支付违约赔偿514020元；5.本案案件诉讼费等费用由被告承担。事实与理由：2012年3月19日，原告和第三人签订《武城县某医院综合医疗项目投融资合同》（合同编号JPKD20120305）。双方约定由第三人投资购置直线加速器及放射治疗模拟器，合作建设肿瘤放疗项目中心，财务独立核算，按比例分享收益。该直线加速器及放射治疗模拟器由原告招标确定，第三人付款引进，其中直线加速器中标价款120万美元、放射治疗模拟器中标价款16万美元。2015年4月17日，原告与被告、第三人签订《权利义务转让协议》。2015年4月27日，原、被告签订《肿瘤放疗科室之学科建设服务协议》。被告全面承继第三人与原告约定的权利义务，原、被告约定了协议终止和违约责任等条款。2015年12月，该肿瘤放疗项目中心正式投入运营。因被告不履行协助原告办理该直线加速器大型医用设备配置许可证义务，致使该肿瘤放射治疗项目始终处于无诊疗行政许可运营状态，2019年7月，其被列为违规经营、限期整改项目。鉴于被告拒不履行约定义务，已导致无法实现合同目的，原告于2019年8月3日，正式向被告发函送达了终止合作协议通知。此后原告多次电话约谈、先后三次发送律师函，被告均置之不理。为维护原告合法权益，特向贵院起诉，请某法院依法支持原告的诉讼请求。被告（反诉原告）某公司答辩如下：1、答辩人与被答辩人之间存在的是合同纠纷，并非融资租赁合同纠纷。融资租赁合同为有名合同，承租人向出租人固定支付租金，但本案涉诉的投融资合同与服务协议不仅名称上不符合融资租赁合同的法律规定，而且案涉项目采取的是利润分配的方式，而非直接向答辩人支付固定租金，答辩人承担着项目收益的经营风险。本案应立合同纠纷，并非原告所称的融资租赁合同纠纷。2、被答辩人无正当理由解除服务协议，属违约行为。案涉项目在起诉前已经正式投入运营，已经满足法律法规的要求，答辩人已经完成协助义务。答辩人不存在违约事实，被答辩人无正当理由解除服务协议，属违约行为。3.答辩人不存在违约行为，被答辩人单方解除服务协议属违约行为，被答辩人的各项诉讼请求没有事实和法律依据，请求贵院依法驳回被答辩人所有诉讼请求，本案诉讼费由被答辩人承担。第三人捷鹏公司辩称，根据国家有关规定，医疗器械使用单位是配置与使用大型医用设备的法定责任主体。武城医院负有相关合法手续的法定责任和合同义务。同时第三人与原告2012年签订的协议当中，也有明确约定。根据法律和合同的约定，武城医院是确保其项目合法的责任主体，第三人以及后续的永建公司，仅为合同当中的出资主体。本案当中，原告违反合同约定，导致第3人和某公司的合法权益无法实现，属于明显违约，应当依法承担违约责任，其他意见同被告答辩。被告（反诉原告）某公司向本院提出反诉请求如下：1、请求依法判决反诉被告继续履行《关于肿瘤放疗科室之学科建设服务协议》；2、请求依法判决反诉被告向反诉原告支付2018年7月至2019年8月期间的科技宣传推广经费约54.74万元，技术服务费约57.66万元及违约金约331.37万元，合计约443.77万元；3、请求依法判决反诉被告向反诉原告支付2019年9月1日至今的科技宣传推广经费、技术服务费、违约金；4、本案诉讼费由反诉被告承担。事实和理由：2015年4月27日反诉原告与反诉被告签订《关于肿瘤放疗科室之学科建设服务协议》（以下简称：服务协议），双方约定反诉原告与反诉被告针对反诉被告下设肿瘤科室进行合作，自放疗设备安装调试并验收合格后，肿瘤放疗科室正式投入运营起计算，至使反诉原告收回成本后，再提供有偿技术服务5年。2015年12月肿瘤放疗科室正式投入运营，反诉原告、反诉被告按约履行服务协议，但自2018年7月开始反诉被告未按照服务协议第五条“合作期间，在乙方创收未达到所投入总成本之前，按科室收入款项部分的85%作为技术服务费；科技宣传推广经费（按照当月科室收入的28%支付给乙方）；甲方每月10日前支付上月的应付款项给乙方。”的约定向乙方支付科技宣传推广经费、技术服务费。根据服务协议第九条第二款“甲方（反诉被告）需向乙方（反诉原告）支付以本协议应付费用总额为基数，以每日0.5%为比例计算违约金，逾期超过三十日乙方有权要求甲方支付全部费用并要求承担违约及赔偿责任”的约定，反诉被告应向反诉原告支付科技宣传推广经费、技术服务费及违约金。综上，为维护反诉原告的合法权益，特向贵院提起反诉，望判如诉请。原告（反诉被告）武城医院对反诉答辩如下：1、被答辩人先行违约、根本违约，答辩人已行使合同解除权，其反诉请求已无事实和法律依据。某公司反诉请求答辩人继续履行双方合作协议和支付2019年9月1日至今的科技宣传推广经费、技术服务费、违约金的诉求，没有事实和法律依据。2、双方就相关费用结算按协议已形成惯例，被答辩人诉求逾期付款违约金没有事实与法律依据。自双方上一次结算后，被答辩人从未就以上费用与答辩人进行核算确认。被答辩人向答辩人主张支付逾期付款违约金331.37万元，没有任何事实与法律依据。3、请某法院查明事实，依法驳回被答辩人反诉请求。除双方应就2018年7月至2019年8月期间相关费用，履行结算手续给予正常支付外，被答辩人的其他反诉请求没求没有任何事实和法律依据，请某法院查明事实，依法予以驳回。本院认定事实如下：2012年3月19日，武城医院和捷鹏公司签订《武城县某医院综合医疗项目投融资合同》（合同编号JPKD20120305）。合同约定：由捷鹏公司投融资购置中高端直线加速器一台共同组成投资项目中心，该中心由医院统一管理，中心财务独立核算；由武城医院负责办妥配置和运营投资所需的一切合法手续，由捷鹏公司负责协助，包括但不限于取得相关配置许可证、投物资使用、安装等所需的各项手续；利润分配方式为收益分配实行N+5原则：即投资成本回收前合作项目收益在先行提取28%的科技推广经费及扣除运营成本以后的部分，甲乙双方按85%：15%投资成本收回后，先行提取科技推广费及扣除运营成本以后的部分按照双方约定的比例分配；科技推广经费应于每期营业收入中提取，每一个结算期提取一次，中心进行单独记账，武城医院应于每月6日前完成上月运营情况的结算，10日前将上月经双方确认的投资收益及市场运作费用转入捷鹏公司指定的账户；在投资期内，附表所列投资物的所有权属捷鹏公司，武城医院对投资物不得进行销售、转让、转租或其他任何侵犯所有权的行为。该合同投融资清单报表明设备为中高端直线加速器、机房及直线加速器配套设备，所有设备以招标为准。2012年9月11日武城医院通过青岛市招标中心发布招标公告，武城医院拟购进直线加速器及放射模拟治疗机一台，最终确定中标公司为河北威尔仕进出口贸易有限公司中标价格为112万美元、16万美元。2015年4月17日，武城医院与某公司、捷鹏公司三方签订《权利义务转让协议》，共同约定捷鹏公司将投融资合同的相关专利义务转让给某公司。2015年4月27日，武城医院（甲方）与某公司（乙方）签订《关于肿瘤放疗科室之学科建设服务协议》，协议约定：武城医院下设肿瘤科室，拟重点对该科室所属放疗科进行建设、推广。某公司为专业医生集团公司和医疗投资管理公司……为医疗机构提供全面、优质的学科建设、技术推广及技术服务；自放疗设备安装调试并验收合格后，肿瘤放疗科室正式投入运营计算至乙方收回成本后，再有偿提供技术服务5年，合作期满后乙方所投设备按一元价格转让给甲方；合作期间，在乙方创收未达到所投入总成本之前，按科室收入款项部分的85%作为技术服务费。在乙方创收达到所投入总成本之后，第1-2年按科室收入款项部分的70%作为技术服务费；第3-4年按科室收入款项部分的60%作为技术服务费；第5年按科室收入款项部分的40%作为技术服务费。甲方每月10日前支付上月的应付款项给乙方。捷鹏公司、某公司购进了投融资合同及招标公告记载的直线加速器及模拟放射治疗机等大型医疗设备。2015年12月，武城医院肿瘤放疗项目中心正式投入运营，中心投入运营后武城医院按照协议约定向某公司支付了科技服务推广费、技术服务费等费用。2019年6月某公司人员退出武城医院，该项目停止运营。2019年8月3日武城医院向某公司发出终止学科建设服务协议的函，称“关于肿瘤放疗科室之学科建设服务协议因涉嫌违规操作，现予以终止，请贵公司尽快来我院洽谈善后事宜”，某公司并不认可收到此函。截止至今，武城医院未向本院提交使用案涉大型医疗设备所需要的大型医疗设备配置许可证等手续。在诉讼过程中，本院要求各方当事人提交购买涉案设备的购销合同，各方均未提供，本院向青岛市招标中心调取，青岛市招标中心称购销合同没有备案也未取得。因河北威尔仕进出口贸易有限公司已经注销，也无法调取涉案设备的购销合同。某公司、捷鹏公司无证据证明向武城医院提交了案涉大型医疗设备的验收合格证明、大型医用设备采购发票、医疗器械注册证等手续。本院认为，武城医院、捷鹏公司、某公司之间签订的《武城县某医院综合医疗项目投融资合同》、《权利义务转让协议》、《关于肿瘤放疗科室之学科建设服务协议》并不存在违反法律、行政法规的强制性规定的情况，所以上述协议有效。2000年7月8日,卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家计委四家联合下发文件卫医[2000]233号《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》,该实施意见第三部分第七项规定:“政府举办的非营利性医疗机构不得投资与其他组织合资合作设立非独立法人资格的营利性的“科室”、“病区”、“项目”。已投资与其他组织合资合作举办营利性的“科室”、“病区”、“项目”的,应停办或经卫生行政和财政等部门批准转为独立法人单位。但是,从案涉合同及协议内容来看,某公司、捷鹏公司投资购入诊疗设备,由武城医院配备相关的操作人员进行运营,其诊疗收入单独核算、自行推广宣传、进行收益分配等约定内容，明显的违背了公立医院的办院宗旨。《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发[2004]474号）第十四条规定:“配置大型医用设备的程序是:……二、乙类大型医用设备的配置,由医疗机构按属地化原则向所在地卫生行政部门提出申请,逐级上报至省级卫生行政部门审批;三、医疗机构获得《大型医用设备配置许可证》后,方可配置大型医用设备。”该办法同时规定,医用电子直线加速器属于省级卫生行政部门管理的乙类设备。、《山东省大型医用设备配置与使用管理办》(2004修订)第七条规定：“配置大型医用设备实行审批管理制度。医疗机构需配置大型医用设备的，应当向省卫生行政部门提出申请，经过批准后方可购置。”、《大型医用设备配置与使用管理办法（试行）》（国卫规划发〔2018〕12号）第二十五条规定：“医疗器械使用单位取得大型医用设备配置许可证后应当及时配置相应大型医用设备，并向发证机关报送所配置的大型医用设备相关信息。配置时限由发证机关规定。”通过上述规定可以看出，我国国家行政主管部门对于大型医用设备的配置和使用有着严格规定。大型医用设备的管理实行配置规划和配置证制度，医疗机构获得《大型医用设备配置使用许可证》后方可购置大型医用设备。即使获得了《大型医用设备配置使用许可证》,也得按照国家规定的采购方式进行采购。大型医用设备必须具有国家颁发的生产或者进口注册证，而且大型医用设备使用前,必须进行应用技术评审,并获得《大型医用设备应用质量合格证》方可投入使用。在未取得配置许可证和操作人员未取得上岗资质前,各医疗机构不得擅自采购、配置和使用大型医用设备。但案涉设备并未办理并取得《大型医用设备配置使用许可证》。综上所述，涉案设备不能合法合规的使用，且2019年6月该项目停止运营，导致各方签订合同目的无法实现，符合法定解除的条件。某公司不认可收到2019年8月3日武城医院向某公司发出终止学科建设服务协议的函，故解除合同的时间应按某公司收到起诉状之日即2020年7月11日确定。依据洗衣约定涉案设备的所有权归某公司所有，某公司应将案涉医疗设备移除。某公司、捷鹏公司作为出资方无证据证明向武城医院提交了案涉大型医疗设备的验收合格证明、大型医用设备采购发票、医疗器械注册证等手续，且依据双方的认知水平，双方均应明知是在未取得大型医用设备配置使用许可证的情况下运营是违规的，故双方对造成合同目的无法实现具有同等过错，各方损失自行承担。案涉项目已经于2019年6月停止运营，故武城医院的其他诉讼请求、某公司的反诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华某共和国合同法》第五十二条、第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：一、确认武城县某医院与北京某投资管理有限公司签订的《肿瘤放疗科室之学科建设服务协议》于2020年7月11日解除。一、被告（反诉原告）北京某投资管理有限公司于本判决生效之日起十日内搬离案涉直线加速器及相关配套设备。二、驳回原告（反诉被告）武城县某医院的其他诉讼请求。三、驳回被告（反诉原告）北京某投资管理有限公司的反诉请求。案件受理费21296元减半收取10648元，由原告（反诉被告）武城县某医院负担。反诉案件受理费42302元减半收取计21151元由被告（反诉原告）北京某投资管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级某法院。审 判 员 国洪杰二〇二一年一月二十九日法官助理 于树剑书 记 员 张心萍书 记 员 付美娇