贵州省安龙县人民法院民 事 判 决 书（2018）黔2328民初2636号原告：汤平，男，1976年8月14日生，汉族，住贵州省安龙县。原告：汤爱华，男，1979年11月13日生，汉族，住贵州省安龙县。二原告共同委托诉讼代理人：陈伟，贵州玉顺律师事务所律师。代理权限：特别授权。二原告共同委托诉讼代理人：李雪，贵州玉顺律师事务实习所律师。代理权限：特别授权。被告：安龙县农村公路管理局，住所地贵州省安龙县招堤街道安坡路，统一社会信用代码125223284297807830。法定代表人：田仁杰，未到庭。委托诉讼代理人：赵大和，职工。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：周建新，贵州绿海律师事务所律师。代理权限：特别授权。第三人：贵州三都永鑫建筑工程有限公司，住所地贵州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治县三合镇老虎洞（原消防队），统一社会信用代码91522732MA6DKETB1R。法定代表人：曾洪超，董事长，未到庭。委托诉讼代理人：唐小勇，贵州贵兴律师事务所律师。代理权限：特别授权。未到庭。原告汤平、汤爱华与被告安龙县农村公路管理局（下称县公路局）、第三人贵州三都永鑫建筑工程有限公司（下称永鑫公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院2018年9月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告汤平、汤爱华及其共同委托诉讼代理人陈伟、李雪到庭参加诉讼，被告县公路局的委托诉讼代理人赵大和、周建新到庭参加诉讼，第三人永鑫公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告汤平、汤爱华向本院提出诉讼请求：1．判令被告支付工程款629799元；2．判令被告支付逾期支付工程款利息11415元（按银行同期贷款利率4.35%，暂从2018年3月计算至2018年7月，共5个月，利息计算至款项清偿之日止）；3．判令被告支付原告设备租赁费、误工费等各项经济损失767900.80元；4．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告县公路局通过黔西南州公共资源交易中心发布安龙县乔地角中桥桥梁工程招标信息，第三人永鑫公司参与竞标，2017年6月22日，第三人收到被告的《中标通知书》，取得安龙县乔地角中桥桥梁工程项目承建权。2017年6月23日，第三人委托原告与被告签订安龙县乔地角中桥桥梁工程《施工合同》，同时，第三人授权原告作为实际施工人承建该项目，但被告以机制体制不健全为由，未签订《施工合同》。2018年7月6日，第三人接被告的副局长林贵伦、项目负责人赵大和的通知，为尽快完成安龙县乔地角中桥桥梁工程，方便人民群众安全通行，要求第三人立即进场施工，《施工合同》待施工后慢慢完善，并将该项目所有图纸资料一并移交给原告。为赶工期，原告于当日按被告和第三人的要求组织人员、设备进场施工，施工过程中，被告委托的监理公司即贵州三维工程建设监理咨询有限公司及第三人的工作人员一直在现场对施工质量进行监督和指导。2017年9月27日，因被告原因，贵州三维工程建设监理咨询有限公司退场，原告被迫停工。2018年2月28日，经原告多次要求，被告派人对原告已施工量进行测量，阶段性结算工程款为629799.35元，直接经济损失达570684.20元。但是，被告长时间未安排原告复工，也未支付工程款，现原告已停工长达10个月之久，给原告造成误工费和租赁设备费等直接经济损失达767900.80元。为维护原告合法权益，现根据相关法律法规规定诉至贵院，诉请如前，请予支持！原告汤平、汤爱华补充陈述：经过原告考虑，决定不变更永鑫公司为本案被告，也不变更诉讼请求，不要求永鑫公司承担责任。原告与永鑫公司没有签订挂靠合同，也没有内部承包关系，只是根据永鑫公司的授权进行施工。原告是实际施工人，与被告形成事实上的合同关系，永鑫公司中标后未对工程进行实际管理和施工，案涉工程的一切问题都是原告与被告协商的。被告与永鑫公司之间的关系与原告无关。原告实际进场施工的时间是2017年7月16日，停工时间是2017年9月27日。停工原因并非原告提出增加工程单价导致，是被告未与监理公司签订合同，监理公司退场导致。原、被告于2018年2月23日达成处理意见后，因物价上涨，原告才提出调整合同单价。原告汤平、汤爱华提交以下证据：1．原告汤平、汤爱华的身份证（复印件），证明原告汤平、汤爱华的主体资格。2．安龙县乔地角中桥桥梁工程施工招标文件（复印件），证明被告系乔地角中桥建设项目招标主体，同时证明招标事项，招标程序合法。3．安龙县乔地角中桥桥梁工程投标文件（复印件），证明永鑫公司系合格的中标单位。4．中标通知书（复印件），证明被告通过招标程序确定永鑫公司为中标单位，并对中标价款、工期等事项进行了约定，该通知书是预约合同，是合同的重要组成部分，各方应受该通知书的约束。5．《安龙县乔地角中桥桥梁工程施工合同书》、关于退还安龙县乔地角中桥建设项目投标保证金的申请（均为复印件），证明：（1）未签订书面合同的原因是被告体制机制未健全，非原告原因导致；（2）被告向州交易中心申请退还永鑫公司保证金的原因；（3）原告实际施工时间。6．合同项目开工申请表，证明原告进场施工已向被告申请，同时已经被告委托的监理单位贵州三维工程建设监理咨询有限公司的同意。7．安龙县乔地角中桥桥梁工程施工设计图纸一册，证明原告已经按照被告和第三人交付的图纸进行施工，原告进场施工是由被告安排；同时结合中标通知书证明双方已经对施工质量进行了约定。8．关于请求解决安龙县乔地角中桥工程施工问题的报告、安龙县农村公路管理局拒绝与我公司签订合同致我公司遭受重大经济损失的情况反映，证明原告已经将施工现场完成情况向安龙县人民政府、黔南州监察委报告，要求有关部门协调解决。9．安龙县乔地角中桥桥梁工程阶段性结算书（复印件）、证明、测量图，证明原告已经完成部分工程量，且有被告和监理单位全程参与，阶段交工有监理单位签字审核，并已经送达被告签收，被告违反合同约定在长达5个月的时间内没有答复，应视为被告认可结算书内容，依法应按照结算书的内容支付工程款。10．照片43张，《架料租赁合同》一份及收条2张，《机械设备租赁合同》一份及欠条1张，《吊车租赁合同》一份及收据1张，模板设备租赁协议书一份及收据1张，工天记录4页及汤平出具的欠条1张，贵州国成工程管理有限公司出具的收据1张、韦华院出具的收条1张、场地费发票1张，证明原告停工时租赁的施工设备（包括装载机、模板、钢管、扣件）仍保留在现场，同时证明现仍拖欠农民工工资和租金。11．关于解决乔地角中桥建设项目的请示报告（复印件），证明原告就支付工程款和停工后造成的经济损失与被告进行协商，并由被告提出解决办法，被告已将该解决办法向县交通局汇报。12．关于安龙县乔地角中桥建设项目施工中存在相关问题的处理意见（复印件），证明原告与被告就工程中存在的相关问题达成处理意见，但是被告未按照该处理意见执行。原告汤平、汤爱华庭后提交证据：1．租赁物资租料单1张、租金费用结算表1张。2．现场管理人员工资花名册1张、收条3张（原件1张、复印件2张）；工地看守人员工资计算表1张、收款收据1张、收条1张（复印件）。3．云南公正司法鉴定中心［2019］司鉴字第15号司法鉴定意见书、鉴定费发票。被告县公路局辩称，1．原告陈述不属实。2017年6月8日，被告作为业主方针对乔地角中桥建设项目进行招标，第三人永鑫公司取得中标人资格并经过评估成为中标人。2017年6月22日，被告及招标代理机构向第三人签发中标通知书，基于项目的紧迫性，被告与第三人协调先进场施工，并按照招标文件的规定缴纳履约保证金和签订施工合同。2017年7月16日，第三人进场施工，经被告协调，第三人提供了一份施工合同书给被告，但迟迟未缴纳保证金，导致未签订施工合同，该责任在于第三人。施工后不久，原告提出对单价进行调整，并以遭受自然灾害等要求赔偿，因不能达成共识，故原告以第三人的名义向被告提出索赔请求。同时，原告在项目施工过程中未按照设计图纸施工，导致超挖工程量，致使原、被告对工程量、工程价款产生争议，后被告多次与第三人协商解决未果，被告到第三人处递交函件告知如不能继续施工则按照实际施工工程量结算，但第三人未与被告进行结算。2017年9月27日，第三人单方停工，停工原因并非原告所称系监理公司退场导致。2．原告的诉请于法无据，被告与原告不存在合同关系。工程中标单位是第三人，被告与第三人形成合同关系，原告是第三人委托的项目管理人和施工负责人，从始至终，被告不知道第三人给原告设置了实际施工人的身份，被告一直认为原告是代理第三人进行施工。工程款至今没有进行过结算，实际施工的工程量不清，现原告举证的阶段性结算书未经过监理公司和被告认可，其主张的工程款项证据不充分，诉请逾期利息无依据。原告主张的设备租赁费、误工费等损失与被告无直接关系，即便查明原告是实际施工人，被告也只在欠付工程款的范围内承担责任，原告无权向被告主张损失，只能根据合同关系向其合同相对人主张权利。原告汤平是第三人的授权代理人，本案应以永鑫公司作为被告，县公路局应作为第三人参加诉讼。因第三人违约导致被告损失，被告已经另案起诉诉请解除合同并要求永鑫公司进行赔偿，该案尚在审理过程中。综上，请求驳回原告关于赔偿损失的诉请。被告县公路局提交以下证据：1．组织机构代码证（复印件）、中共安龙县委组织部安组干函（2018）62号关于明确县农村公路管理局临时负责人的函（复印件）、田仁杰身份证（复印件），证明被告身份信息及法定代表人为田仁杰。2．投标文件一册（复印件），证明与原告所举招标文件印证案涉工程项目是经过合法程序由永鑫公司中标，同时证明投标文件、招标文件均要求中标后缴纳履约保证金才能正式施工。3．中标通知书、法人授权委托书（均为复印件），证明永鑫公司中标后，被告已经在中标通知书中明确签订合同的时间及在签订合同前缴纳履约保证金，原告汤平是永鑫公司的委托代理人，负责乔地角中桥建设项目的施工，因此被告一直将原告汤平的行为视为永鑫公司的行为。4．安龙县农村公路管理局关于处理安龙县乔地角中桥建设项目相关事宜的函（复印件），证明乔地角中桥建设工程实施后，因永鑫公司不签订合同、不缴纳履约保证金、自行退场，工程于2017年10月至2018年6月一直处于停工状态。第三人永鑫公司未到庭参加诉讼，也未提交书面意见及证据。其庭后提交书面意见述称，1．关于永鑫公司未与县公路局签订建设工程施工合同的原因。案涉工程虽为永鑫公司中标，但因发包方机制不健全、未聘请工程监理导致至今未与我公司签订建设工程施工合同。关于解决乔地角中桥建设项目的请示报告、关于安龙县乔地角中桥建设项目施工中存在相关问题的处理意见、关于退还安龙县乔地角中桥建设项目投标保证金的申请及中共安龙县委组织部安组干函（2018）62号关于明确县农村公路管理局临时负责人的函均能证明这一点。2．关于原告主张工程款及相关权益问题。因县公路局的原因导致至今未与永鑫公司签订建设工程施工合同，故永鑫公司并未对案涉工程开展施工。同时，县公路局诉请要求与永鑫公司解除合同的案件已经由安龙县人民法院受理，永鑫公司在庭审中表示若法院认定双方存在建设工程施工合同关系，且合同有效，则永鑫公司同意解除合同。本案原告汤平、汤爱华并非永鑫公司人员，与永鑫公司不存在挂靠关系，永鑫公司对汤平、汤爱华向县公路局主张工程款无意见，汤平、汤爱华是否为案涉工程具体施工主体，请法院依法审查，相应工程量、工程款及经济损失也由法院依法认定。本院依职权调取证据：本院（2018）黔2328民初2594号民事判决书、黔西南州中级人民法院（2019）黔23民终1183号民事判决书及送达回证、法院专递邮件详情单。经本院组织证据交换和质证，被告对原告提交的证据1、2、3、4、5、6、7、11、12无异议；对证据8认为内容不客观、不真实；对证据9不认可；对证据10中的场地费发票真实性认可，对该组证据中的其余证据不认可；对原告庭后所举证据1、2不认可，对证据3即云南公正司法鉴定中心［2019］司鉴字第15号司法鉴定意见书、鉴定费发票未提出异议。原告对被告所举证据均无异议。原、被告对本院依职权调取证据真实性无异议。对双方当事人质证真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对质证有异议的证据，本院认定如下：原告所举证据8系其单方制作，未经被告确认，且无安龙县人民政府、黔西南州监察委员会的批复，本院不予采信；证据9、10及原告庭后所举证据1、2系关于工程造价和停工损失的证据，该证据与鉴定机构作出的鉴定意见部分相左，故本院不予采信。根据原告、被告、第三人的陈述及本院经审查确认的上述证据，本院认定事实如下：2017年6月8日，被告县公路局作为业主（招标人）在贵州省招标投标网、黔西南州公共资源交易中心网针对安龙县乔地角中桥桥梁工程发布招标公告，第三人永鑫公司于同日提交投标文件参加投标。2017年6月22日，被告向第三人发出中标通知书，载明县公路局已经接收永鑫公司提交的招投标文件，确定永鑫公司为中标人，中标价1302244.24元，工期180天，工程质量合格，项目经理陈川；中标人在接到通知后7日内与县公路局签订工程承包合同，并提交履约担保。2017年6月23日，永鑫公司向县公路局出具授权委托书，委托汤平负责案涉工程的施工管理、工程计量、计价、工程款拨付、工程结算、签订施工合同及管理施工合同文件中的事务。后县公路局与永鑫公司口头协商先进场施工，后缴纳履约保证金及签订施工合同。原告汤平、汤爱华于2017年7月16日组织工人进场施工，并租赁了相应建筑设备，后因永鑫公司未缴纳履约保证金、县公路局原法定代表人生病及人事变更等原因，双方未签订工程承包合同，且县公路局也未与监理单位签订合同。监理单位退场后，汤平、汤爱华于2017年9月27日停工。2018年2月6日，县公路局针对汤平、汤爱华所提调整工程单价、赔偿停工损失的要求，向安龙县交通运输局提交了请示报告，载明：安龙县乔地角中桥建设项目按照计划文件通过州交易中心招投标选出中标单位后，施工单位进场施工。因施工合同及监理合同尚未签订，监理已退场，施工单位自2017年9月27日停工至今。现施工方请求拨付工程款支付民工工资，拟与永鑫公司签订合同，重新委托监理公司对项目工程进行复核，并根据工程量拨付进度款。针对我单位的拟解决办法，施工方意见为因停工近5个月，导致工程材料上涨及各项损失，按照中标单价无法完成项目工程建设，请求赔偿工期耽误造成的损失并调整工程单价。同年2月23日，安龙县交通运输局召集县公路局及汤平、汤爱华针对案涉工程项目存在的问题进行协调，双方达成的处理意见为：1．由县公路局及时会商确定施工监理单位，并由县公路局自2018年2月27日起与监理单位进驻乔地角施工现场与施工单位据实核定已完成的实物工程量；2．根据三方会签核实的实物工程量，按施工单位中标报价全额计量支付工程款；3．停工所产生的各类损失待上述事项妥善解决后及时协商解决。后汤平、汤爱华作出阶段性结算工程价款汇总表，县公路局未予确认。本案审理过程中，经汤平、汤爱华申请，本院依法委托云南公正司法鉴定中心对汤平、汤爱华完成工程的造价及停工损失进行评估，该鉴定中心于2019年6月16日作出［2019］司鉴字第15号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1．安龙县乔地角中桥桥梁工程已完成工程造价为548177.15元；2．安龙县乔地角中桥桥梁工程2018年2月28日前停工损失为360665.59元；3．安龙县乔地角中桥桥梁工程2018年2月28日后停工损失为450837.44元。汤平、汤爱华支付鉴定费25000元。2018年6月4日，县公路局向永鑫公司送达“安龙县农村公路管理局关于处理安龙县乔地角中桥建设项目相关事宜的函”，要求永鑫公司于2018年6月8日缴纳履约保证金并签订合同，尽早恢复施工，但永鑫公司未缴纳保证金，也未与县公路局签订工程承包合同。后县公路局以永鑫公司为被告诉至本院，要求与永鑫公司解除合同并赔偿损失。本院于2018年11月21日作出（2018）黔2328民初2594号民事判决书，判决永鑫公司与县公路局的中标无效，解除双方合同关系；永鑫公司赔偿县公路局违约损失39067.33元。因永鑫公司不服，向黔西南州中级人民法院上诉，黔西南州中级人民法院于2019年8月2日作出（2019）黔23民终1188号民事判决书，认定县公路局与永鑫公司之间形成事实上的建设工程施工合同关系，判决驳回上诉，维持原判。该案现已生效。汤平、汤爱华系合伙关系，二人非永鑫公司职工，且未就案涉工程与永鑫公司签订协议。本案争议焦点为：一、本案原告是否具备诉讼主体资格。二、案涉工程款如何计算；停工损失如何计算、如何负担。本院认为，关于争议焦点一，本案原告是否具备诉讼主体资格。被告县公路局作为业主实施的安龙县乔地角中桥桥梁工程，按规定进行了招投标，第三人永鑫公司中标后，双方至今未签订书面建设工程施工合同，如前所述，生效判决书已认定县公路局与永鑫公司存在建设工程施工合同关系，并判决解除双方的合同关系。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，合同解除后，永鑫公司授权汤平施工的工程可以恢复原状或采取其他补救措施。本案中，因汤平、汤爱华与县公路局于2018年2月23日达成了对已完成工程量据实支付工程款的处理意见，说明发包人县公路局认可接收汤平、汤爱华已施工的部分，故县公路局与永鑫公司解除合同关系后，对已施工部分的补救措施应为支付工程价款。同时，因永鑫公司庭后陈述其未参与施工，对汤平、汤爱华向县公路局主张工程款也不持异议，故汤平、汤爱华系案涉工程的实际施工人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十五条“实际施工人根据合同法第七十三条规定，以转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权，对其造成损害为由，提起代位权诉讼的，人民法院应予支持。”的规定，永鑫公司作为案涉合同的承包方，未向汤平、汤爱华支付工程款，也不向县公路局主张支付工程款项，致汤平、汤爱华的债权未能实现，故汤平、汤爱华作为实际施工人，有权作为原告提起代位权诉讼，二人系本案适格原告。县公路局关于“原告不具备本案诉讼主体资格”的辩解与法律规定不符，本院不予采纳。关于争议焦点二，案涉工程款如何计算；停工损失如何计算、如何负担。第一，关于案涉工程款的计算。案涉工程停工后，因汤平、汤爱华与县公路局于2018年2月23日达成了对已完成工程量据实支付工程款的处理意见，故应认定汤平、汤爱华施工的工程合格，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，县公路局应按2018年2月23日与汤平、汤爱华达成的处理意见支付工程价款。同时，因各方当事人对鉴定机构作出的鉴定意见无异议，故本案应以鉴定意见作为案涉工程款的计算依据。经鉴定，汤平、汤爱华完工的工程造价为548177.15元，故县公路局应向汤平、汤爱华支付工程款548177.15元。第二，停工损失如何计算、如何负担的问题。首先，经鉴定，案涉工程2018年2月28日前停工损失为360665.59元，2018年2月28日后停工损失为450837.44元。因各方当事人对鉴定机构作出的鉴定意见无异议，故本案应以鉴定意见作为案涉停工损失的计算依据。其次，本案中，因县公路局与永鑫公司、县公路局与监理单位未签订相应合同产生争议，汤平、汤爱华于2017年9月27日停工，根据《中华人民共和国合同法》第二百八十四条“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。”的规定，施工人汤平、汤爱华有权要求发包人县公路局承担赔偿责任。因住房城乡建设部、国家工商行政管理总局制定的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）中规定：暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响；监理人发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知，除承包人原因及不可抗力导致的暂停施工外，承包人可向发包人提交书面通知，要求发包人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工。发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，将工程受影响的部分视为可取消工作。暂停施工持续84天以上不复工的，并影响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。根据GF-2017-0201的上述规定，暂停施工84天以上并影响到整个工程的，承包方可以解除合同。结合本案，自2017年9月27日起至2018年2月23日汤平、汤爱华与县公路局就工程款支付及停工损失问题进行磋商时止，已经150天，因该期间停工存在县公路局未与永鑫公司及监理单位签订合同的原因，也有汤平、汤爱华停工84天以上未采取积极有效措施消除停工影响的原因，但该期间县公路局的过错明显，从汤平、汤爱华与县公路局于2018年2月23日达成的处理意见看，双方对2018年2月28日以前的停工损失有协商解决的意向，本院酌情确定2018年2月28日以前的停工损失由县公路局承担70%的责任，汤平、汤爱华承担30%的责任，即县公路局应向汤平、汤爱华支付2018年2月28日前的停工经济损失252465.91元（360665.59元×70%）。至于2018年2月28日后的停工损失问题，因县公路局未同意增加施工单价，故汤平、汤爱华在2018年2月23日达成处理意见时就应该对工程的前景有合理的预见，对风险有较理性的把握，此时应及时撤出现场人员和机械，做好施工人员和机械的安置工作。另外，本院2018年11月21日已经作出（2018）黔2328民初2594号民事判决书，判决永鑫公司与县公路局解除合同，此时汤平、汤爱华仍未全面撤出现场人员和机械设备，导致损失进一步扩大，故2018年2月28日后的停工经济损失由汤平、汤爱华自行承担责任。关于原告主张的逾期付款利息，因原告停工后，双方对所欠工程款并未进行结算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，本案利息应自原告起诉之日计算，因原告书写起诉状时间并非其起诉之日，为便于确定计算起点，本院确定从本案立案之日即2018年9月21日起计算。因双方未约定利息计算标准，原告主张按中国人民银行同期同类贷款利率计算利息符合法律规定，本院予以支持，但因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），故本案利息应分段计算，即以工程款548177.15元为基数，自2018年9月21日起按中国人民银行贷款同期同类人民币贷款利率计算至2019年8月19日，自2019年8月20日起以全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率计算至款项清偿之日止。关于二原告支付的鉴定费25000元，鉴定意见载明的工程价款金额、损失金额与本院确认的金额存在一定差距，本院酌定由被告承担14750元，二原告自行承担10250元。综上，根据上述法律规定及理由，判决如下：一、被告安龙县农村公路管理局于本判决生效之日起十日内向原告汤平、汤爱华支付工程款548177.15元及利息（利息以工程款548177.15元为基数，自2018年9月21日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至2019年8月19日止；自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率计算至款项清偿之日止）。二、被告安龙县农村公路管理局于本判决生效之日起十日内向原告汤平、汤爱华支付停工损失252465.91元。三、驳回原告汤平、汤爱华的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17482元，由被告安龙县农村公路管理局负担9933元，原告汤平、汤爱华负担7549元；鉴定费25000元，由被告安龙县农村公路管理局负担14750元，原告汤平、汤爱华负担10250元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在限定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请强制执行。审 判 长  周敏兴审 判 员  赵匡灵人民陪审员  冷 萍二〇一九年十二月三十日书 记 员  潘云梦