宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁0104民初2894号 原告：郑顺山，男，1977年2月3日出生，汉族，钢筋工，住宁夏回族自治区固原市彭阳县。 委托诉讼代理人：李愿愿，北京市盈科（银川）律师事务所律师。 被告：王生忠，男，1962年1月5日出生，回族，个体从业人员，住宁夏回族自治区灵武市。 被告：宁夏地质工程学校，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区滨河新区星河街东侧金源西路南侧。 法定代表人：魏学峰，该学校理事长。 被告：内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区黄河西路北侧建工佳苑****楼1207、1208公寓室。 负责人：顾一春，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：宣伟，宁夏国禾律师事务所律师。 被告：内蒙古新华建建设集团有限公司，，住所地内蒙古自治区乌海市海勃湾海拉北路** 法定代表人：张二飞，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：宣伟，宁夏国禾律师事务所律师。 被告：蔡生飞，男，1973年5月19日出生，汉族，住宁夏回族自治区灵武市。 原告郑顺山与被告王生忠、宁夏地质工程学校、内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司劳务合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，依法组成合议庭，于2020年9月2日公开开庭进行了审理。原告郑顺山及其委托诉讼代理人李愿愿到庭参加诉讼，被告王生忠、宁夏地质工程学校、内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司经本院公告送达民事起诉状及开庭传票，公告期满未到庭参加诉讼。后本院根据原告郑顺山的申请追加蔡生飞为本案的被告，并于2021年1月7日再次公开开庭进行了审理。原告郑顺山及其委托诉讼代理人李愿愿、被告内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司共同的委托诉讼代理人宣伟到庭参加诉讼，被告王生忠、宁夏地质工程学校、蔡生飞经本院公告送达民事起诉状及开庭传票、参加诉讼通知书，公告期满未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郑顺山向本院提出诉讼请求：1.判令被告王生忠、内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司支付原告工程款50000元、利息6470.62元（按同期银行贷款年利率4.35%自2017年1月24日计算至2019年12月31日），并主张利息至实际付清之日止；2.判令被告宁夏地质工程学校在欠付工程款范围内对上述款项承担连带责任；3.判令被告蔡生飞对上述债务承担连带支付责任；4.本案案件受理费由五被告承担。事实和理由：2015年5月被告王生忠将宁夏地质工程学校12号、13号实训楼的钢筋工程以清工方式分包给原告，该工程于2017年9月份完工。被告宁夏地质工程学校为涉案工程的发包人，被告内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司为涉案工程的总承包方，并将涉案工程12号、13号实训楼工程分包给被告王生忠。2017年1月24日，原告与被告王生忠就涉案工程进行结算，总计工程款为908720元，下欠269000元工程款未付。后原告多次索要工程款未果，于2017年11月份投诉于银川市劳动和社会保障监察支队，被告宁夏地质工程学校向原告支付了工程款209000元，内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司支付了10000元，尚欠50000元。被告蔡生飞与王生忠为合伙关系，应当对原告涉案款项承担连带付款责任，被告内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司将涉案工程发包于不具有施工资质的个人，应当对涉案款项承担共同或连带清偿责任，而且在原告提交的工资条中被告内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司涉案工程的项目负责人苗忠党已在该工资条上签字，表明被告内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司对原告的涉案款项是知情且认可的，其签字的行为表示其自愿加入对原告涉案款项的支付责任。被告宁夏地质工程学校作为涉案工程的发包人，依据最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释2第二十四条的规定，应当在欠付被告内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司款项范围内对原告上述款项承担连带付款责任，实际施工人既可以是资质比较低的施工企业，也可以是由包工头带领的农民工临时组成的施工队伍，我国目前没有任何一条法律规定由包工头带领的施工队伍不是实际施工人，因此被告宁夏地质工程学校应当在欠付工程款的范围内承担付款责任。退一步讲，即便本案被认定为劳务合同纠纷，那么依据国务院2020年5月1日实施的保障农民工工资支付条例第三十六条的规定，建设单位或施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人，或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的由建设单位或者施工总承包单位清偿。那么本案中被告宁夏地质工程学校、内蒙古新华建建设集团有限公司作为涉案工程的发包人及总包人对原告的涉案款项有清偿责任，本案原告虽为涉案工程贴砖组班组长，但是本人实际也是参与涉案的贴砖工作，也系农民工。综上，请求支持原告的诉讼请求。 王生忠、宁夏地质工程学校未作答辩。 内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司共同辩称，其与原告不存在劳动合同关系，与被告王生忠不存在挂靠关系及付款关系、施工合同关系，被告王生忠挂靠陕西远大建设工程有限公司名义施工，被告内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司在2016年接续工程施工，没有授权被告王生忠对外进行分包、签约、结算、付款，兴庆区人民法院审理的樊仕兵等五人起诉被告内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司以及被告宁夏地质工程学校的案件，判决结果是驳回了前诉五人的诉请或者判令被告宁夏地质工程学校在欠付工程款的范围内进行付款。内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司不应当承担付款责任。 蔡生飞通过回复短信的方式辩称，结算单上蔡生飞又没有签字，诉蔡生飞是无效的，他们工资全部结算完了。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的（2020）宁0104民初4370、4371号民事判决书，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：原告提交工程决算单（照片打印件）、欠条各一份、银川市劳动和社会保障监察支队档案一份（内含：回复函一份、调查笔录两份）、工资表两份，证明在劳动和社会保障监察支队监督协调下，被告宁夏地质工程学校向原告支付工程款219000元，五被告尚欠50000元。被告内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司质证认为其与被告王生忠不存在分包关系，不知情，王生忠也未将分包的业务以及内容告知，苗忠党不是其公司的项目负责人。被告王生忠、宁夏地质工程学校、蔡生飞未质证。因工程决算单系照片打印件，被告蔡生飞辩称其未在决算单上签字，故本院对工程决算单照片打印件的真实性不予采信，对其他证据的真实性、合法性、关联性予以采信。 根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：工程决算单照片打印件显示2017年1月24日经被告王生忠、蔡生飞结算原告实际施工工程量为12280平方米，按每平米74元计算，总计工程款为908720元，下剩269000元，以上工程款在2017年7月均已付清。2019年4月4日被告内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司向银川市劳动和社会保障监察支队出具回复函载明：“事由：关于内蒙古新华建建设集团承建的滨河新区地质工程学校工人工资事宜。我公司已支付12#13#实训楼王生忠总工程款的86.5%，甲方支付工程款81%，并且约70万的税金管理费未交，经我公司调查，管理人员及看现场人员工资已全部支付完毕。其他班组均为包工包料班组，也已支付到80%以上，还有部分工程量未完善，且不来维修，导致该工程无法竣工验收，承包人王生忠及合伙人蔡生飞意见暂不支付”。被告王生忠于2017年11月17日在银川市劳动和社会保障监察支队的调查笔录的主要内容为：“我施工队主要做宁夏地质工程学校项目三标段12#、13#实训楼的全部（包括材料与劳务费），两栋楼共12280平方米，总造价2400万元，2015年5月份开始组织工人进场施工，截至目前还未完工，已完成全部工程量的90%以上，贴砖班组一个，班组长郑顺山，有签协议，2017年5月进场，目前还未完工，未结算，已支付5万元。我与内蒙古新华建还未结算，今年4月份以前的进度款都已支付，4月份后的还未支付，施工单位目前共支付给我1180万元，按照合同约定施工单位应支付已完成工程80%的工程进度款，即应支付我1700多万元，我给各班组也是按比例支付，前几次是直接支付给工人，之后支付给各班组长，由班组长代发”。被告内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司工地执行经理苗忠党于2017年12月4日在银川市劳动和社会保障监察支队的调查笔录的主要内容为：“宁夏地质工程学校的部分工程承包给王生忠等人，内蒙新华建通过三方协议承建三标段，我们与童云、王生忠没签订承包合同，总量约6500万元，再有十多天收尾工程就完工了，现在看了王生忠各班组结算及工资表，王生忠欠工人工资合计2177368元，结算表、工资表，王生忠、童云有就行，不再复印”，后附的银川滨河地质学校12**工资表载明钢筋工班组共计14人，合计209000元，原告在该工资表上签名，王生忠、苗忠党在该工资表上签字纳印。2018年1月17日被告王生忠出具的欠条载明“今欠到郑顺山地质学校L12、L13楼钢筋工资50000元，此款地质学校付款后付清”。庭审中，原告称蔡生飞作为见证人在工程劳务承包合同上签字，听说蔡生飞入股10%，但是没有证据，蔡生飞和原告干的工程是不一样的，他干的是外墙涂料、保温、室内的腻子。 本院认为，原告与被告王生忠虽不具备劳务工程施工资质，但原告已进行了施工，且被告王生忠2018年1月17日出具欠条，而被告蔡生飞辩称其未在工程决算单上签字，原告未能提交工程决算单的原件，其要求被告蔡生飞承担付款责任的证据不足，本案逾期付款之日应为2018年1月17日，故被告王生忠应支付原告剩余工程款50000元，并按中国人民银行同期同类银行贷款利率向原告支付50000元自2018年1月17日至2019年8月19日止、按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）支付50000元自2019年8月20日起至本判决确定的付款之日止的资金占用利息。原告与内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司之间不存在合同关系，原告要求内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司承担共同清偿责任也没有法律依据，故对原告要求内蒙古新华建建设集团有限公司及其宁夏分公司承担共同清偿责任的诉请，本院不予支持。因建设工程承包人与其雇佣的农民工（班组）之间系劳务法律关系，农民工（班组）作为受承包人雇佣从事施工劳务的人员并非法律意义上的“实际施工人”，故原告作为农民工（班组）请求工程项目发包人在欠付工程款范围内承担偿付责任缺乏事实基础和法律依据。同时，原告系农民工班组长，并非单个的农民工，也不具备适用《保障农民工工资支付条例》第三十六条第一款“建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿”规定的前提条件，故对原告要求被告宁夏地质工程学校在欠付工程款范围内承担清偿责任的主张本院不予支持。被告王生忠、宁夏地质工程学校、蔡生飞经本院公告送达开庭传票，公告期满未到庭参加诉讼，视为对其享有的诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国民法典》第五百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告王生忠于本判决生效之日起五日内支付原告郑顺山剩余工程款50000元，并按中国人民银行同期同类银行贷款利率支付50000元自2018年1月17日至2019年8月19日止、按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）支付50000元自2019年8月20日起至本判决确定的付款之日止的资金占用利息； 二、驳回原告郑顺山的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1212元、公告费600元，均由被告王生忠负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 长  李国群 人民陪审员  宋开辉 人民陪审员  马 坚 二〇二一年一月二十二日 法官 助理  李文雯 书 记 员  王 莉 附：本案适用相关法律条文： 《中华人民共和国民法典》 第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 履行告知书 本判决生效后，负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。