河南省正阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1724民初3448号原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组。负责人张常轩，男，1952年11月22日出生，汉族，户籍为河南省正阳县。系该村民组组长。代表人张明财，男，1952年9月16日出生，汉族，户籍为河南省正阳县。代表人张明文，男，1965年8月1日出生，汉族，户籍为河南省正阳县。委托诉讼代理人潘成中，河南明信律师事务所律师。被告正阳县慎水乡喻廖村民委员会。法定代表人李刚，男，1985年1月2日出生，汉族，户籍为正阳县，系该村民委员会主任。被告郑希望，男，汉族，1976年3月3日出生，户籍为正阳县。原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组诉被告正阳县慎水乡喻廖村民委员会、被告郑希望农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月21日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组代表人张明财及其委托诉讼代理人潘成中、被告正阳县慎水乡喻廖村民委员会法定代表人李刚、被告郑希望到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组向本院提出诉讼请求：1、依法撤销被告正阳县慎水乡喻廖村民委员会与被告郑希望于2017年4月10日签订的《农村土地（耕地）承包合同》；2、依法判令被告郑希望返还给原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组土地5.88亩；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告正阳县慎水乡喻廖村民委员会与被告郑希望于2017年4月10日签订的《农村土地（耕地）承包合同》，约定被告郑希望承包原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组土地20.29亩。但其中位于村民组东头生产路的5.88亩土地没有经过召开村民会议通过，这些事实已经被慎水乡纪委调查认定。后原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组提起行政诉讼，在行政诉讼中发现二被告签订的《农村土地（耕地）承包合同》，该合同部分内容违反法律规定，为此原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组现诉至法院，请求依法解决。庭审中原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组申请变更诉讼请求为：1、依法确认被告正阳县慎水乡喻廖村民委员会与被告郑希望于2017年4月10日签订的《农村土地（耕地）承包合同》无效；2、依法判令被告郑希望返还给原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组土地4.12亩；3、依法判令案涉补偿款72160元归原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组所有；4、本案诉讼费用由被告承担。被告郑希望答辩意见是，1、原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组与被告郑希望签订的农村土地承包合同经过民主议定、公示等合法程序，是有效合同，被告郑希望及其家人均是张寨村民组村民，具有合法的土地承包经营权，且不存在多占耕地现象；2、正阳县人民政府及其职能部门正阳县农业农村局向被告郑希望颁发的土地承包经营证书及正阳县人民法院和驻马店市中级人民法院相关法律文书已经确认被告郑希望具有合法的土地承包经营权；3、原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组起诉实质为了否认上述相关法律文书和被告郑希望的土地承包经营证书，意图瓜分被告郑希望的征地补偿款，根据相关法律规定属于重复起诉；4、原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组原来起诉行使撤销权，要求撤销诉争的合同，后原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组变更诉求为要求确认合同无效，这说明原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组自认诉争的合同为有效合同；5、原被告之间的土地承包在1996年开始第二轮30年土地承包时，通过民主议定、公示等合法程序，已经实际履行20多年（从1996年9月1日开始履行至今），根据相关法律规定原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组起诉已经超过诉讼时效；6、《物权法》第63条：“集体经济组织、村民委员会或者负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受害集体成员可以请求人民法院予以撤销。”的规定，从该规定可以看出对于集体经济组织、村民委员会或者负责人违反民主议定作出的决定，受害集体成员可以请求撤销合同，而不是主张合同无效。因此原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组以没有经过民主议定等请求确认土地承包合同无效的诉讼请求，没有事实和法律依据；7、原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组的代表人是张常轩，张明财和张明文不是原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组的代表人，不能代表原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组起诉。综上，原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组诉讼请求没有事实和法律依据，依法应当驳回原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组诉讼请求。被告正阳县慎水乡喻廖村民委员会答辩意见是，同意原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：被告郑希望系正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组村民，2017年4月10日被告郑希望代表其家庭与原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组签订农村土地（耕地）承包合同一份，该合同主要内容为：“农村土地（耕地）承包合同发包方：正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组发包方负责人：张常轩承包方代表：郑希望承包方地址：正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组。一、承包土地情况：。地块编码分别为：4117242002032400063（面积7.41亩）。、4117242002032400016（面积4.53亩）。、4117242002032400019（面积5.13亩)。、4117242002032400037（面积3.22亩）。共计20.29亩；二、承包期限：30年：1996年09月01日至2026年08月31日。发包方（章）：（加盖印章为正阳县慎水乡喻廖村民委员会）负责人（签章）：张常轩承包方代表（签章）：郑希望。签订日期：2017年4月10日”。该承包合同签订后相关部门随后为被告郑希望办理了编号为411724200203240008J农村土地承包经营权证书。现原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组以被告郑希望承包的地块中编码为4117242002032400037（面积3.22亩）和4117242002032400016（面积4.53亩）中的2.66亩共计5.88亩土地（因修建高速公路征收1.76亩，现剩余4.12亩）系原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组共同所有，要求被告郑希望退还遭到被告郑希望拒绝为由诉来本院，请求依法解决。另查明，1、因修建安罗高速公路，相关部门征收了正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组32.4435亩土地，当时征地补偿款标准每亩为41000元，青苗补偿款标准每亩为1200元，郑希望所承包的4.94亩土地被征收，正阳县慎水乡喻廖村民委员会将4.94亩的青苗补偿款和其中3.18亩的征地补偿款支付给了郑希望，剩余1.76亩土地的补偿款72160元当时未支付给郑希望，为此郑希望于2020年6月3日诉至本院要求支付剩余补偿款72160元，本院经审理于2020年7月10日作出（2020）豫1724民初1776号民事判决，判决正阳县慎水乡喻廖村民委员会支付给郑希望土地补偿款72160元。正阳县慎水乡喻廖村民委员会不服该判决上诉至河南省驻马店市中级人民法院，经驻马店市中级人民法院审理后于2020年8月25日作出（2020）豫17民终2663号民事判决，驳回正阳县慎水乡喻廖村民委员会上诉请求；2、本案原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组于2020年8月14日以不服正阳县农业农村局为郑希望颁发土地承包经营权证，要求撤销郑希望的编号为411724200203240008J农村土地承包经营权证书，该案在审理过程中，原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组向本院申请撤回起诉，本院于2020年8月17日作出（2020）豫1724行初68号行政裁定，准许正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组撤回起诉。以上事实由当事人身份证明、户籍证明、已经生效的人民法院民事判决书及行政裁定书、农村土地（耕地）承包合同、正阳县慎水乡喻廖村民委员会证明、调查报告、地块公示图、农村土地承包经营权调查信息公示表、编号为411724200203240008J农村土地承包经营权证书、庭审笔录及当事人陈述予以证明。本院认为，《中华人民共和国民法通则》第八十条规定：“公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。”本案原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组以被告郑希望承包的地块编码为4117242002032400037（面积3.22亩）和4117242002032400016（面积4.53亩）中的2.66亩系原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组共同所有，上述地块没有经过召开村民会议通过为此要求确认被告正阳县慎水乡喻廖村民委员会与被告郑希望于2017年4月10日签订的《农村土地（耕地）承包合同》无效，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”的规定，本案原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组未向本院提供相关充分证据证明本案被告正阳县慎水乡喻廖村民委员会与被告郑希望双方之间于2017年4月10日签订的《农村土地（耕地）承包合同》符合法律规定的无效情形，故证据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组的诉讼请求。案件受理费100元，由原告正阳县慎水乡喻廖村张寨村民组负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判长  朱安宏审判员  夏成华审判员  徐 佳二〇二一年一月十二日书记员  李 佳