辽宁省铁岭县人民法院刑 事 判 决 书（2016）辽1221刑初75号公诉机关辽宁省铁岭县人民检察院。被告人张某某，男，1962年出生，汉族。因本案于2016年3月10日被刑事拘留，同月24日被逮捕，同年4月28日被取保候审，同年7月26日被逮捕，同年9月29日被取保候审。辩护人许宏英，铁岭市工会职工维权法律服务所律师。被告人李某某，男，1968年出生，汉族。因本案于2016年3月16日被刑事拘留，同月24日被逮捕，同年4月28日被取保候审，同年7月26日被逮捕，同年9月29日被取保候审。被告人代某某�男，1951年出生，汉族。因本案于2016年3月10日被取保候审，同月30日被刑事拘留，同年4月5日被取保候审，同年7月26日被逮捕，同年9月29日被取保候审。被告人杨某某，男，1966年出生，汉族。因本案于2016年3月10日被取保候审，同月15日被刑事拘留，同月21日被取保候审，同年7月26日被逮捕，同年9月29日被取保候审。被告人魏某某，男，1963年出生，汉族。因本案于2016年3月16日被取保候审，同年7月26日被逮捕，同年9月29日被取保候审。被告人谢某某，女，1970年出生，汉族。因本案于2016年3月16日被取保候审，同年7月26日被逮捕，同年9月29日被取保候审。铁岭县人民检察院以辽铁县检公刑诉[2016]79号起诉书指控被告人张某某、李某某、代某某、杨某某、魏某某、谢某某犯贪污罪，于2016年6月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭�公开开庭审理了本案。期间公诉机关建议补充侦查一次。铁岭县人民检察院指派检察员马婷婷、兴黎出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人许宏英、被告人李某某、代某某、杨某某、魏某某、谢某某到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2010年12月，被告人张某某、李某某、代某某在分别担任铁岭县双井子镇丈沟子村委会主任、党支部书记、报账员期间，利用协助政府从事辽河保护区河滩地征地管理工作之便，将铁岭县河道管理所所属的80亩河滩地以崔某某的名义上报，骗取辽河征地补偿款，其中40500元被三人据为己有。被告人张某某、李某某、代某某每人分得13500元。2011年4月，被告人张某某、李某某在分别担任铁岭县双井子镇丈沟子村村委会主任、党支部书记期间，与村两委班子成员被告人代某某、杨某某、魏某某、谢某某等人共�，利用协助政府从事辽河保护区河滩地征地管理的职务之便，由报账员代某某通过虚增个人征地亩数的手段，骗取辽河征地补偿款合计87760元，钱款被上述人员据为己有。其中被告人张某某分得13200元，李某某分得11040元，代某某分得8160元，谢某某分得13200元，杨某某分得15600元，魏某某分得12000元。公诉机关提供了相应的证据证实上述指控的事实，认为被告人张某某、李某某、代某某、杨某某、魏某某、谢某某利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪，被告人张某某、李某某、代某某系主犯，被告人杨某某、魏某某、谢某某系从犯，提请本院依法惩处。被告人张某某在庭审中自愿认罪，但辩解称承包给崔某某的80亩河滩地系丈沟子村所有，非铁岭县河道管理所所有。被告人张某某辩护人的辩护意见为：第一，被告人张某某系村主任，非国家工作人员，不符合贪污罪的主体要件；丈沟子村承包给崔某某的河滩地系村集体所有的土地，非河道管理所所有，村委会有权决定是否与崔某某签订承包合同。被告人张某某系在任村委会主任期间，根据崔某某的请托，与其签订土地承包合同，收受其好处，根据其收受的数额，不属于数额较大，不构成非国家工作人员受贿罪，系一般的受贿行为，起诉书指控的第一节事实不构成贪污罪。第二，起诉书指控的第二节事实应定性为集体私分村集体财产或职务侵占的行为，不应认定为贪污罪。第三，基于被告人自愿认罪，系初犯、偶犯，无前科劣迹，认罪、悔罪态度好，积极退还赃款，恳请对其从轻处罚并适用缓刑。被告人李某某、代某某在庭审中自愿认罪，但均辩解称承包给崔某某的80亩河滩地系丈沟子村所有，非河道管理所所有。被告人杨某某、魏某某、谢某某在庭审中自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。经审理查明：一、被告人张某某、李某某、代某某在分别担任铁岭县双井子镇丈沟子村委会主任、党支部书记、报账员期间，于2010年12月利用协助政府从事辽河保护区河滩地征地管理工作之便，将位于铁岭县双井子镇丈沟子村东临近辽河的80亩非本村所有的河滩地以崔某某的名义上报，骗取五年的辽河征地补偿款共计人民币108000元，其中40500元被三人据为己有。2011年至2015年被告人张某某、李某某、代某某每人分得13500元。上述事实，有公诉机关提供的经庭审质证的下列证据证实：1、被告人张某某供述，证实2010年12月，崔某某找其签丈沟子地界的两块河滩地的承包合同，他想得占地补偿款，其和村书记李某某商量后，认为国家的钱能对付就对付点，其能得点。其让会计代某某给崔某某做的80亩地的合同并向镇政府上报，取得了辽河征地的补偿款。其与李某某、代某某每人得10亩地，一年2700元。其一共得到五年的补偿款1万多元。2、被告人李某某供述，证实崔某某从丈沟子村一共领取80亩地的补偿款，他多次找其和张某某说不能白签合同。会给其好处。其认为该地块权属较乱，真给钱了也不能白签，都能对付点，就答应他。具体如何签合同和缴纳承包费其不清楚。从2011年之后80亩地补偿款有崔某某领的，有村主任张某某领的。每年都是张某某经手给其2700元钱。一人按10亩地，一年给2700元钱，共给其五年的13500元。3、被告人代某某供述，证实2011年初，其按照村主任张某某的要求，给崔某某做的80亩河滩地的合同。没找崔某某，其直接替他签名按的手印，之后报上�的。国家不应该支付这80亩地的辽河占地补偿款。因为张某某、李某某和其弄虚作假才将该80亩地的合同报上去的，想多套出占地补偿款，自己得点钱。从2011年至2015年张某某每年都给其10亩地的钱，一年2700元，一共给了5年的13500元钱。4、证人齐某证言，证实辽河保护局对辖区内河道滩涂的开荒地进行过清理，各乡清理后到局里做手续，把地收回来再外包，双井子河道管理所未做过手续。5、证人陆某某、牛某某证言，证实2010年10月向丈子沟村等5个村传达辽河滩地收回事宜。2011年2月末开始测量各村的征地，确定各户征地的亩数。补偿款从2011年开始下发。6、证人崔某某证言，证实其与丈沟子村签了80亩地的合同。其未经手，亦未看到合同，就知道其有80亩地合同一事。合同是村主任张某某为其办的。其得到50亩地的补偿款，得了五年的，每年13500元，剩下30亩地的钱未得到。7、证人范某某（被告人张某某之妻）证言，证实2015年开春后，张某某给其一次5000元钱，让其交给崔某某。8、主体身份证明及情况说明，证实各被告人均为丈沟子村村基层组织人员。在辽河征地过程中，以上人员作为村基层组织人员协助政府从事土地征收相关行政管理工作。9、铁岭县双井子镇丈沟子村出具的证实材料，证实2016年4月17日，铁岭县辽河局、铁岭县水利局河道管理所、双井子镇丈沟子村相关人员实地调查辽河丈沟子村段，于2011年之前由双井子镇李家村村民崔某某耕种的两块地在辽河占地时应归铁岭县河道所所有。10、铁岭县辽河保护区管理局证实材料、铁岭县河道管理所证实材料，证实崔某某签订合同的两块80亩土地，均应归铁岭县河道管理所管理。11、崔某某�铁岭县河道管理所签订的承包河滩地合同书及票据，证实崔某某承包村内的50亩土地，在与村里签订协议之前，已于2007年1月17日、2008年1月1日同铁岭县河道管理所签订承包协议。2009年2月27日崔某某向铁岭县河道管理所交纳2009年度承包款。12、辽宁省河道管理条例、铁岭县人民政府关于印发2011年铁岭县辽河保护区治理保护工作、土地回收及经营权流转工作实施方案的通知、2011年至2015年双井子镇拨付款金额及文件，证实辽河占地补偿的文件依据及双井子镇收到补偿款的情况；河道管理范围内的土地，由县以上人民政府依法确认所有权和使用权，由县以上人民政府按照有关规定核发土地使用权证。13、2011年至2015年辽河土地回收及土地承包资金发放票据，证实2011年至2015年补偿款下发到镇经管站，并且发放至各村的相关票据。14、崔某某�土地承包合同书及票据，证实2010年12月16日，双井子镇丈沟子村与崔某某签订两份土地承包协议书，分别为30亩和50亩。崔某某于2011年交纳承包村内80亩荒地的承包款4800元。15、双井子镇丈沟子村辽河河滩地占地补偿款发放明细及票据，证实2011年至2013年，崔某某每年得到80亩地补偿款21600元，领取人签字为崔某某。2014、2015年崔某某80亩占地补偿款领取人为张某某。二、2011年4月，被告人张某某、李某某在分别担任铁岭县双井子镇丈沟子村村委会主任、党支部书记期间，与村两委班子成员被告人代某某、杨某某、魏某某、谢某某等人共谋，利用协助政府从事辽河保护区河滩地征地管理的职务之便，由报账员代某某通过虚增个人征地亩数的手段，骗取辽河征地补偿款合计87760元，钱款被上述人员据为己有。其中被告人张某某分得13200元，李某某分得11040元，代某某分得8160元，谢某某分得13200元，杨某某分得15600元，魏某某分得12000元。案发后，被告人张某某上缴赃款26700元，李某某上缴赃款24540元，代某某上缴赃款21660元，杨某某上缴赃款15600元，魏某某上缴赃款12000元，谢某某上缴赃款13200元。上述事实，有公诉机关提供的经庭审质证的下列证据证实：1、被告人张某某供述，证实2011年4月6日，丈沟子村双委召开会议，张某某、李某某、代某某、韩某某、魏某某、杨某某、谢某某共同研究决定将村里在册剩余土地面积每人多分些，其和李某某决定每人多给10亩地，作为给大家的辛苦钱。最后按平均每人5亩执行的。其多报3、4亩地，多得了一万多元。2、被告人李某某供述，证实2011年4月6日，村里召开村委会，村主任张某某，民兵连长韩某某，妇女主任谢某某，会计代某某，片�魏某某和杨某某一起研究一人再多弄10亩地，其和张某某决定一人整3、5亩就行。最后在辽河占地的过程中，其多报6亩多，从2011年到2015年一共发5年，多得了11000多元。3、被告人代某某供述，证实在辽河征地补偿过程中，村委集体研究通过多报征地亩数的方式，多得征地补偿款。当时开会研究的，自己报数，其按他们报的数做表。每个人虚报的亩数不同，最后多得的补偿款也不同。其五年一共多得8160元。4、被告人杨某某供述，证实2011年4月，村里开过双委会研究大家多报4、5亩地，每个人整点钱花。其多报5.2亩地。村委会多报亩数应该是村长和书记提出来的，开会有记录。从2011年开始得了5年的补偿款共1万多元。5、被告人魏某某供述，证实2011年4月份，村书记李某某、主任张某某、会计代某某、妇女主任谢某某、委员韩某某、还有杨�某和其开会合计给每个人多报河滩地的亩数，以自筹工资的名义多报，大家大约都多报4、5亩，其多报4亩，领了五年共12000元补偿款，这笔钱实际没顶村里工资。6、被告人谢某某供述，证实2011年4月份，书记李某某、村主任张某某、会计代某某、民兵连长韩某某、包组的杨某某和魏某某，还有其一起研究多报河滩地的亩数，多得补偿款顶自筹工资一事。每人大致多报4、5亩地，其多报4.4亩，从2011年到2015年每年多领2640元，五年共多领13200元。这笔钱最后没顶自筹工资。7、证人韩某某证言，证实其系双井子镇丈子沟村民兵连长兼小组长和村委会委员。2011年4月村主任张某某召开双委会研究每人多报河滩地的亩数，其多报4.2亩。多得五年的补偿款6000多元，该钱没顶自筹工资。8、丈沟子村土地台账及上报辽河征地的合同、代某某对辽河征地多报开荒地情况说明，证实六被告人虚增的河滩地亩数。9、双井子镇丈沟子村双委会会议记录，证实2011年4月6日，张某某、李某某、代某某、韩某某、魏某某、杨某某、谢某某集体研究决定给双委及包组人员每人上报10亩征地，补偿款用于顶自筹工资一事。10、2011年至2015年村干部工资审批表及工资发放明细及记账凭证，证实被告人并未用多套出的征地款顶村里自筹工资款。11、双井子信用社银行交易查询记录，证实2011年至2015年，魏某某、代某某、张某某、李某某、杨某某、谢某某等人如数获得了上报亩数的征地款。其中包括了多套出的征地款。本案的综合证据如下：1、案件来源及到案经过，证实本案系铁岭县人民检察院在工作中发现，经检察长决定，对其立案侦查；反贪局办案人员将六被告人电话传唤到案。2�户口证明，证实六被告人的自然情况。3、辽宁省罚没款收据，证实各被告人向铁岭县人民法院上缴赃款的情况。以上证据，均经庭审举证、质证、能够相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人张某某、李某某、代某某、杨某某、魏某某、谢某某身为村民委员会工作人员，在协助政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。六被告人系共同犯罪，其中被告人张某某、李某某、代某某起主要作用，系主犯；被告人杨某某、魏某某、谢某某起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。六被告人均为铁岭县双井子镇丈沟子村基层组织人员。在辽河征地过程中，上述人员作为村基层组织人员协助政府从事土地征收相关行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，故其符合贪污罪的主体身份，对被告人张某某辩护人认为其不符合贪污罪主体要件的辩护意见不予采纳。根据公诉机关提供的证据，无法确定丈沟子村承包给崔某某的80亩河滩地的权属，在此权属不明的情况下，被告人张某某指使代某某制作土地承包合同，并且在崔某某未签字确认的情况下，由代某某代其签字，制作了两份虚假的合同进行上报，骗取国家钱款后，三人连续多年领取该补偿款，其行为符合贪污罪的构成要件，故对被告人张某某辩护人认为三人不构成贪污罪的辩护意见不予采纳。被告人张某某、李某某、代某某、杨某某、魏某某、谢某某系集体研究决定通过虚增个人征地亩数的手段，骗取国家关于辽河征地下发的补偿款，系共同的贪污行为，所骗取的该钱款亦非村集体所有的财产，故对被告人张某�辩护人认为被告人属私分集体所有财产的行为的辩护意见本院不予采纳。鉴于各被告人认罪、悔罪态度好，无前科劣迹，其犯罪行为的社会危害性较小，案发后积极主动上缴全部赃款，适用缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可对各被告人宣告缓刑。为维护国家工作人员职务廉洁性，保护公共财物不受侵害，打击犯罪，对各被告人共同适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第九十三条第二款、第二十五条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条、对被告人张某某、李某某、代某某适用《中华人民共和国刑法》第二十六条、对被告人杨某某、魏某某、谢某某适用《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，判决如下：一、被告人张某某犯贪污罪，判�有期徒刑一年九个月，缓刑二年；并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年；并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）三、被告人代某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年；并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）四、被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）五、被告人魏某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，�判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）六、被告人谢某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年；并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）七、依法没收各被告人缴纳的赃款，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长  于树君审判员  李新博审判员  蔡 哲二〇一六年十月十三日书记员  张 冰