河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初8930号原告：史春生，男，1986年1月17日生，汉族，住河南省新郑市。委托诉讼代理人：王晶，内蒙古大兴安岭律师事务所律师。被告：郑州万峰置业有限公司，住郑州市中牟县商都大道南侧蓝爵世家小区物业楼**，统一社会信用代码9141012205722331XF。法定代表人：魏红玖，该公司负责人。原告史春生与被告郑州万峰置业有限公司（以下简称“万峰置业公司”）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王晶到庭参加诉讼，被告万峰公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告史春生向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告史春生自逾期交房违约金31000.31元（暂计算至2020年4月9日，共计525天，并支付至实际交房时止）；2.本案的全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年3月13日，原告与被告签订商品房买卖合同。原告以590482元的价格购买被告开发的位于老郑汴路××大街南街，人文路东侧1幢2单元9层901号房屋一套。商品房买卖合同明确约定被告于2018年10月31日前，向原告交付房屋，如有违约被告则按日向原告支付全部房价款万分之一的违约金。但合同约定的交房期限届满时，被告未能及时交付房屋。2019年本小区业主陆续在贵院提起诉讼，要求被告向其支付逾期交房违约金。贵院已有大量生效判决，支持业主的部分诉讼请求。被告的行为构成严重违约，为此依法诉至贵院，望依法判决。被告万峰置业公司辩称，被告虽逾期交房，但具有法定及合同约定的事由，因此，被告不应向原告承担逾期交房的违约责任。具体理由如下：1、原告要求被告承担违约责任的理由是被告延期交付房屋，其在起诉状中阐述：根据《商品房买卖合同》约定的时间，被告应在2018年10月31日前交付房屋。事实上，被告虽逾期交房，但逾期交房事由法定及酌定理由的，因在该房屋买卖合同签订后的2017年11月至2018年3月底，及2018年11月至2019年3月底，以及在2019年6月份至2020年3月20日期间，被告总计遭受了长达15个月的停止时间，在此段时间内，郑州市人民政府发布了史上最严的“封土行动”，即全郑州市及在建房屋所在地的中牟县都因大气污染防治及环保达标的需要，要求区域内的全部在建工地暂停施工(有相关公告和通知可以证明)，并且在2019年郑州消防机构改革、举办“民运会”以及在2020年遭遇“新冠肺炎”疫情的影响，被告所在的房地产建筑工地因遵守上述政府法令、政策及停工抗疫等相关公告，不得不暂停施工和相关申报工作。被告因此遭受的停工期间长达450天，该停工期间在计算被告违约天数时应予以扣减。被告在2019年6月5日就已经通过政府部门规划核实，但因郑州市消防机构改革不可抗力因意的影响，导致被告于2019年11月21日才能提交消防竣工验收申请，最终于2019年12月5日通过消防验收。报告因消防机构改革耽误的消防验收时间长达6个月。因此，报告的延期交房是为了为配合政府的环保政策要求，履行政府法令而引起的延期，该延期属于合理期间，不应承担逾期交房的违约责任。2、双方签订的《商品房买卖合同》第八条第二款约定“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：2、政府、行政机关因素；3、市政停水、停电、天气、市政管线铺装、道路修建等。”以及双方签订的《商品房买卖合同补充协议》第5条规定：“如发生本合同约定的不可抗力或以下情形之一的，甲方可可据实顺延交房日期，且不承担违约责任：（1）因政府部门政策发生变化或为遵守政府法令而引起房屋延期交付.(6)任何其他非甲方所能控制或不可抗力导致的情形。”3、依据双方签订的《合同补充协议》第五条第6款第（1）项的规定，甲方自身原因造成未在合同约定期限内将房屋交付给乙方，乙方给予甲方60日的宽展期，宽展期内，甲方无需向乙方承担违约责任。因此，不管是双方签订的《商品房买卖合同》还是《补充协议》，都明确约定了被告因政府、市政、天气以及政府部门政策发生变化或为遵守政府法令而引起房屋延期交付，被告可据实顺延交房日期，且不承担违约责任；并且，即使被告确因自身原因逾期交房，原告给予被告60日的宽展期，宽展期内，被告无需向原告承担违约责任。二、依据双方签订的补充协议约定，被告实际交房的唯一条件是取得五大主体验收报告。而被告已于2019年4月26日取得了五大主体验收报告，并且各原告已于2019年5月31日签收了被告邮寄的《交房通知书》。但由于原告人自身原因并没有使用房屋。因此，应视被告已于2019年5月31日向各原告交付涉案房屋。并且被告也已取得了全部工程的竣工验收备案表。由于被告的逾期交房是因配合政府的环保政策要求，履行政府法令以及消防验收部门变更而引起的延期，该延期属于合理期间，故不应承担逾期交房的违约金。并且有郑州中院及中牟县法院作出的类似生效判决均对置业公司因遵守政府停工令、封土令造成的逾期交房天数予以酌减。综上所述，请求贵院依法驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明：2017年3月13日，原告史春生与被告万峰置业公司签订了《商品房买卖合同》及《合同补充协议》，《商品房买卖合同》主要内容约定：“第八条交付期限：被告应当在2018年10月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得商品住宅交付使用批准文件并符合合同约定的商品房交付原告使用。如遇政府、行政机关、天气等因素，除原、被告双方协商同意解除合同或变更合同外，被告可据实予以延期”；《合同补充协议》主要内容约定：“第五条第2款：双方明确，该房屋的交付条件为五大责任主体验收合格，且为该房屋交付的唯一条件；第五条第6款：被告因自身原因造成未在合同约定期限内将涉案房屋交付原告，则原告给予被告60日的宽展期，宽展期内，合同继续履行，被告无需向原告承担违约责任；如宽展期届满后，被告仍未将涉案房屋交付原告，自合同约定的交付期限届满后第61日起，至实际交付之日止，被告应按日向原告支付已交房价款万分之一的违约金，合同继续履行。合同签订后，原告史春生向被告支付房款590482元，被告未按合同约定的期限交付涉案房屋，原、被告就逾期交付涉案房屋违约金事宜协商未果，原告诉至本院。另查明，郑州市人民政府分别于2016年、2017年及2018年印发《郑州市重污染天气应急预案》。其中，2016年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘污染减排措施均为“建筑施工工地停止室外施工作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止城市建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业，裸露场地增加洒水降尘频次”；2017年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施均为“全市停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁（拆除）施工、建筑工程配套道路和管沟开挖作业（应急抢险、保障民生工程经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”。2018年的文件规定，市政府发布黄色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”。郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室《关于印发的通知》，该通知明确“严格抓好2017年11月15日至2018年3月15日‘冬防’期间实施的‘封土行动’，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工”。三原告与被告签订的《商品房买卖合同》在履行过程中共经历121天的“封土行动”。参考上述文件，根据原告与被告签订《商品房买卖合同》日期，酌定原告史春生与被告万峰置业公司一案中黄色预警天数为47天（2017年期间为5天，2018年至今为42天），橙色及红色预警天数为104天。本院认为，原告与被告万峰置业公司签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原、被告双方签订《商品房买卖合同》后，原告已依约支付了购房款，已经履行了付款义务，被告应当按照合同约定的日期，将取得商品住宅交付使用批准文件、符合合同约定的商品房交付原告，被告未按期履行上述义务，应当承担相应的违约责任。由于在施工过程中遇政府下达停工、封土令等客观原因，致使被告在一定期间内无法正常施工，符合原、被告签订的《商品房买卖合同》第八条关于延期交房的约定，故本院对被告延期交房的天数予以酌定扣减。同时，考虑到2018年度政府对黄色预警应当采取的强制性措施规定的范围小于橙色、红色预警应当采取的强制性措施范围，本院酌定对2018年度政府发布黄色预警导致延期交房需扣减的天数仅支持50%，其中原告史春生在计算违约金时扣减251天（5天+42天×50%+104天+121天）。根据合同约定，被告因自身原因造成未在合同约定期限内将涉案房屋交付原告，则原告给予被告60日的宽展期，宽展期内，合同继续履行，被告无需向原告承担违约责任；如宽展期届满后，被告仍未将涉案房屋交付原告，自合同约定的交付期限届满后第61日起，至实际交付之日止，被告应按日向原告支付已交房价款万分之一的违约金，合同继续履行，故原告要求被告支付逾期交房违约金（以总购房款590482元为基数，自2018年12月31日起至实际交房之日止，按总房款日万分之一计算）的诉讼请求，理由正当，于法有据，本院予以支持；但在计算违约金时扣减251天。原告的其他诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告郑州万峰置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告史春生逾期交房违约金[以总购房款590482元为基数，自2018年12月31日起至实际交付房屋之日止（扣减251天），按日万分之一计算]；二、驳回原告史春生的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费288元，已减半收取，由被告郑州万峰置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式四十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院预交上诉案件受理费，并将交费凭证交至本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  王宏亮二〇二〇年十二月三十日书记员  朱二利