辽宁省沈阳市浑南区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽0112民初469号 原告王泽藻，男，1957年5月15日出生，汉族，无职业，住沈阳市东陵区。 委托代理人付民，男，系辽宁万宸律师事务所律师。 被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会，住沈阳市浑**浑河站东街道前榆树台村。 法定代表人张绍龙，系主任。 被告田文生，男，1967年11月25日出生，汉族，无职业，住沈阳市东陵区。 原告王泽藻与被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会、田文生土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2021年1月7日受理后，依法由本院审判员赵兴盛独任审判，公开开庭进行了审理。原告王泽藻及其委托代理人付民，被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会的法定代表人张绍龙、被告田文生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王泽藻诉称，原告在1998年5月1日第二轮土地承包时，与被告前榆树台社区村委会签订了编号为第222号的“农业承包合同”，承包了98年新分地的菜田2亩，在承包合同上明确了承包地的南邻和北邻，承包期为1998年5月1日至2027年12月31日。但经原告查阅，在被告前榆树台社区村委会的档案中，存在一份由被告前榆树台社区村委会盖章、被告田文生签名的所谓“辽宁省农村土地承包经营权流转合同”，将原告的2亩承包地流转至被告田文生名下，且在此流转合同备注中明确了原承包合同编号包括原告与被告前榆树台社区村委会签订的合同。被告田文生也以此所谓合同为凭，一直占有案涉的2亩土地，而且在案涉土地上盖房，完全改变了承包地的用途。而且原告自2014年8月开始，一直享有案涉2亩承包地的粮食补贴款项，但自2018年开始，因被告田文生非法在案涉2亩承包地上入自盖房，改变了原承包地的土地用途，政府也停止发放了补贴款。虽经原告多次交涉，均没有任何结果。现原告为了维护其合法权益诉至法院要求：1、判令确认原告对价值为6万元的2亩承包地的承包经营权益；2、判令确认涉及上述2亩承包地的“辽宁省农村土地承包经营权流转合同”无效；3、判令被告田文生归还其现在所占有使用的案涉2亩承包地；4、本案诉讼费用由二被告承担。 被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会辩称，在98年第二轮土地承包时，原告在被告村属实享有2亩土地承包经营权。 被告田文生辩称，不同意原告的诉讼请求，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。理由如下：1、原告对诉争土地不享有承包经营权。原告仅是该诉争土地的原始承包方，但因原告已经将诉争土地依法流转给被告田文生，因此不再享有经营权。原告作为承包方于1998年5月1日承包诉争土地，在2001年4月23日，原告的爱人陈淑兰代表原告将此承包地流转给秦凤娥，秦凤娥又于2003年4月30日流转给被告田文生，整个过程均在土地承包经营权证中办理了流转备案登记手续，亦在村委会的土地台账中办理了变更登记记载。基于流转的法定事实，被告田文生与村委会重新签订了《辽宁省农村土地承包经营权流转合同》。整个流转过程事实清楚，程序合法，被告田文生的经营权依法受法律保护。2、被告田文生基于合法的流转关系接包诉争土地后，办理了个人独资企业沈阳市永红饲养场并取得了驯养繁殖许可证，依法在诉争土地上建设养殖用房。被告田文生的行为并未改变农业用途，符合农村土地的经营范畴。对于地上的附着物建设的目的为养殖的农业用途，农业用途包括从事种植、畜牧业、林业、渔业等。被告田文生依法取得相关的行政审批手续自主经营养殖业符合诉争土地的使用目的及法律的规定。3、原告无权要求被告田文生返还诉争土地。诚如前述，被告田文生合法流转诉争土地，依《土地承包经营权法》第九条：承包方承包土地后享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第三十七条：土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。被告田文生作为合法的经营权人无义务返还诉争土地。4、目前周边村的土地大部分已被征用，按国家政策每亩土地的地上物补偿费高达数十万元，在此种利益的诱惑下必然导致不正当诉讼目的的发生。且原告此时提起的诉讼明显有悖诚信原则。被告田文生也相信法律是不会保护不劳而获的非法诉讼目的的。综上所述，本案应当驳回原告诉讼请求，请求法院支持被告田文生的答辩意见。 本案在审理过程中，原告王泽藻提供证据如下： 证据1：《农业承包合同》复印件1份，用以证明在1998年5月1日第二轮土地承包时，原告在被告村承包2亩案涉土地。 被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会对该份证据中所加盖的印章真实性没有异议。 被告田文生对该份证据中所加盖的印章的真实性没有异议，但认为该证据中有“秦凤娥”的勾划现象。 证据2：《土地承包经营权证》复印件1份，用以证明案涉土地承包者为王泽藻。 被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会对该份证据没有异议。 被告田文生对该份证据没有异议。 证据3：《沈阳农商银行存折》复印件1份，用以证明原告在2014年至2018年享有涉案土地的粮食补贴款。 被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会对该份证据没有异议。 被告田文生对该份证据没有异议。 证据4：《照片》一张，用以证明被告田文生在案涉土地上建筑了房屋。 被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会对该份证据没有异议。 被告田文生对该份证据没有异议。 本案在审理过程中，被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会没有提供任何证据。 本案在审理过程中，被告田文生提供证据如下： 证据1：《农业承包合同》复印件1份，用以证明案涉2亩土地承包人为陈淑兰。 原告王泽藻对该份证据没有异议，认为陈淑兰与王泽藻为夫妻关系。 被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会对该份证据没有异议。 证据2：《辽宁省农村土地承包经营权流转合同》复印件1份，用以证明案涉2亩土地经土地流转给被告田文生。 原告王泽藻对该份证据真实性和合法性没有异议；但对关联性和被告田文生的证明目的有异议，认为：1、此流转合同为被告田文生与被告前榆树台社区村委会签订，在合同全文上没有原告王泽藻或陈淑兰的任何签字和确认；2、虽然此合同中被告主张本案所涉2亩土地在其范围内，此合同从法律上讲为涉他合同，但合同双方没有任何权利对不是合同当事人的原告或其妻子产生任何权利义务，即对于原告来说此合同是无效合同，对原告没有约束力。 被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会对该份证据没有异议。 证据3：《土地承包经营权证》1份，用以证明2001年4月23日，承包方陈淑兰、王泽藻将案涉2亩土地流转给秦凤娥。 原告王泽藻对该份证据三性没有异议，认为在此证据第三页和第四页的王泽藻、陈淑兰的签字属实，但对其后的第五页的证明目的不予认可，此案涉土地原告曾经流转给秦凤娥，但从来没有流转给被告田文生。 被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会对该份证据没有异议。 证据4：《营业执照》复印件1份、《驯养繁殖许可证》复印件1份、《结婚证》复印件1份，用以证明被告田文生妻子庄丽艳依法成立了沈阳市永红饲养场，经营场所为涉案2亩土地。 原告王泽藻对该组证据真实性、合法性没有异议；对关联性和证明目的有异议，认为本组证据不能证明被告田文生对案涉土地有合法的使用权，证明不了其证明目的。 被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会对该组证据没有异议。 证据5：《土地台账》复印件1份、《照片》5张，用以证明案涉2亩土地经过流转由被告田文生享有土地承包经营权，被告田文生在该土地上建了养殖场。 原告王泽藻对《土地台账》真实性没有异议，对证明目的有异议，认为此台账在承包者姓名上多次修改，并不能够证明被告田文生所主张的证明目的。对照片三性没有异议，对证明目的不予认可。 被告辽宁省沈阳市浑南区浑河站东街道前榆树台社区村民委员会对该组证据没有异议。 经审理查明，原告王泽藻与案外人陈淑兰系夫妻关系。庭审中，原告王泽藻与被告田文生各提供了一份《农业承包合同》，两份《农业承包合同》记载的内容一致，均记载：1、编号为字第222号。2、承包土地为菜田2亩。3、承包期限从1998年5月1日起至2027年12月31日止。4、发包单位处有沈阳市东陵区浑河站朝鲜族乡前榆树台村民委员会加盖公章，承包方处有陈淑兰签名，鉴证机关处有沈阳市东陵区浑河站朝鲜族乡农业经济合同仲裁委员会加盖公章，签订日期为1998年5月1日。庭审中，原告王泽藻还提供了一份《土地承包经营权证》，该份《土地承包经营权证》记载：1、承包者王泽藻，发包方沈阳市东陵区浑河站朝鲜族乡前榆树台村民委员会，承包方陈淑兰。2、土地等级：1级，承包耕地用途与面积：2亩，承包地块位置或名称：98年新分地。3、承包期限：1998年5月至2027年12月。4、鉴证机关：沈阳市东陵区浑河站朝鲜族乡农业经济合同仲裁委员会，鉴证日期：2003年12月10日。5、土地流转登记记载：＜1＞土地面积：2亩＜＜2＞流转性质：转包＜＜3＞流转期限：2003年4月至2027年12月＜＜4＞承包方意见：陈淑兰签名＜＜5＞接包方意见：田文生签名，日期为2003年4月30日＜＜6＞发包方审核意见：手续已办并加盖沈阳市东陵区浑河站朝鲜乡前榆树台村民委员会印章及加盖王静春名章，日期为2003年4月30日。庭审中，被告田文生提供了一份《土地承包经营权证》，该份《土地承包经营权证》记载：1、承包者王泽兆。2、土地等级：1级，承包耕地用途与面积：2亩，承包地块位置或名称：新分地家西2亩。3、承包期限：1998年12月至2028年12月。4、发包方沈阳市东陵区浑河站朝鲜族乡前榆树台村民委员会，承包方王泽藻，鉴证机关沈阳市东陵区浑河站朝鲜乡农业经济合同仲裁委员会。5、土地流转登记记载：＜1＞土地面积：2亩＜＜2＞流转性质：转让＜＜3＞流转期限：2001年4月至2027年12月＜＜4＞承包方意见：陈淑兰、王泽兆签名＜＜5＞接包方意见：秦凤娥签名＜＜6＞发包方审核意见：手续已办并加王静春名章，日期为2001年4月23日。6、另一页土地流转登记记载：＜1＞土地面积：2亩＜＜2＞流转性质：转让＜＜3＞承包方意见：秦凤娥签名，日期为2003年4月30日＜＜4＞接包方意见：田文生签名，日期为2003年4月30日；发包方审核意见：加盖沈阳市东陵区浑河站朝鲜族乡前榆树台村民委员会公章并加盖王静春名章，日期为2003年4月30日。庭审中，被告田文生还提供了一份《辽宁省农村土地承包经营权流转合同》，该份《辽宁省农村土地承包经营权流转合同》记载：1、甲方（转让方）前榆村，乙方（受让方）田文生。2、流转期限：从2003年4月24日起至2027年12月31日止。3、流转价款：现金11.3万元。4、该份流转合同中土地流转含涉案2亩土地。上述《辽宁省农村土地承包经营权流转合同》落款甲方（发包方）加盖沈阳市东陵区浑河站朝鲜族乡前榆树台村民委员会印章，乙方有田文生签名，签订日期为2003年4月24日；落款鉴证机关处加盖阳市东陵区浑河站朝鲜族乡农业经济合同仲裁委员会印章，鉴证日期为2003年12月10日。 另查明，被告田文生与庄丽艳系夫妻关系，庄丽艳在案涉2亩土地上依法成立了沈阳市永红饲养场，并按许可实际经营。 上述事实，有原、被告双方在庭审中的陈述及所提供的证据加以证明，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条规定：“民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”本案所涉及的法律事实发生在民法典实行前，故适用当时的法律、司法解释。本案原告依据其庭审中提供的《农业承包合同》、《土地承包经营权证》、《沈阳农商银行存折》、《照片》起诉要求：1、确认原告对案涉2亩土地的承包经营权益；2、确认二被告签订的《辽宁省农村土地承包经营权流转合同》无效；3、被告田文生归还原告案涉2亩承包地。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。”该法第三十六条规定：“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”该法第三十七条规定：“土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。”该法第三十八条规定：“土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”案外人陈淑兰在第二轮土地承包时在前榆树台村取得2亩菜田土地承包经营权，并与沈阳市东陵区浑河站朝鲜族乡前榆树台村民委员会签订了《农业承包合同》，承包期限为从1998年5月1日起至2027年12月31日止。2001年4月23日，承包方陈淑兰将上述2亩菜田地转让给案外人秦凤娥；秦凤娥又于2003年4月30日将上述2亩菜田地转让给被告田文生。被告田文生妻子庄丽艳在上述2亩菜田地上依法开办经营沈阳市永红饲养场。上述2亩土地的流转均已在发包方备案。因此，根据上述法律规定，结合庭审情况，案外人陈淑兰案涉2亩土地的2次流转符合法律规定，原告的诉讼主张证据不充分，故本院对原告的各项诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十六条、第三十七条、第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下： 驳回原告王泽藻的诉讼请求。 案件受理费1300.00元，由原告王泽藻承担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费1,300.00元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。 审判员  赵兴盛 二〇二一年三月二十四日 法官助理王珊珊 书记员信慧 本案裁决适用的相关法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。 第三十七条土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。 第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则： （一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境； （三）流转期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力或者资质； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。