宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初12440号原告：李岗，男，1966年9月25日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：杨华，北京市中闻（银川）律师事务所律师。被告：宁夏隆盛房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区宝湖东路283号。法定代表人：魏海鹰，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈钊，男，该公司员工。被告：银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区银横路北侧隆鑫苑小区A8-2号。负责人：沈建春，该村民委员会主任。原告李岗与被告宁夏隆盛房地产开发有限公司（以下简称隆盛公司）、银川市兴庆区红花乡友爱村村民委员会（以下简称友爱村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年10月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李岗的委托诉讼代理人杨华、被告隆盛公司的委托诉讼代理人陈钊、友爱村委会的负责人沈建春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李岗向本院提出诉讼请求：1.被告向原告返还安置住宅22.57平方米或以每平方米3500元进行货币补偿；2.被告向原告支付返租费4739元（以剩余面积为基数，按照每月每平方米5元标准计算：2017年7月至2020年12月，共计42个月，22.57平方米×5元×42个月），并要求以未返还房屋面积每月每平方米5元的标准支付返租费至实际安置之日时止；3.本案诉讼费由被告承担。本案在审理过程中，原告确认第一项诉讼请求为：被告按照每平方米3500元支付未返还安置的22.57平方米的回购款。事实和理由：2009年11月16日，原、被告签订《房屋拆迁补偿安置协议》，约定被告拆迁原告的587.52平方米建筑物，返还279.07平方米安置住宅，安置时间为18个月，如到期未安置，以安置房屋面积每月每平方米不低于5元的标准补偿返租费。协议签订后，被告于2012年4月、2017年6月向原告安置部分面积的房屋，但剩余22.57平方米至今未安置，故原告诉至法院。隆盛公司辩称，第一，隆盛公司于2009年7月合法取得银川市兴庆区友爱村危房改造项目开发土地使用权，2008年第123次银川市政府会议纪要中，隆盛公司按照政府航拍图确定拆迁面积为161646平方米，安置面积为131161平方米，实际安置面积比预定安置面积增加了43381平方米，使隆盛公司在拆迁过程中多承担了17791.89万元拆迁安置费，因此隆盛公司未能按约定交付房屋的责任在于银川市人民政府向隆盛公司提供了不实的拆迁数据，给隆盛公司增加了高额的拆迁安置任务，导致隆盛公司未能按约交付房屋，应当由银川市人民政府承担责任。第二，2010年12月6日，隆盛公司同友爱村部分村民签订了《房屋拆迁补偿安置协议》，该协议约定被告友爱村委会应于2011年6月30日前负责完成拆迁任务，将土地交付给隆盛公司，但友爱村委会拒不履行拆迁义务，延期向隆盛公司交付土地，导致隆盛公司未能及时向村民交付房屋，应当由被告友爱村委会承担相应的责任。第三，2009年10月15日，隆盛公司同被告友爱村委会签订了《友爱村四、五、十队、大新村六、九队征地拆迁安置补偿协议》，该协议约定银川市兴庆区征地拆迁办公室应于2011年6月30日前完成拆迁任务，将土地交付给隆盛公司建设，而银川市兴庆区征地拆迁办公室严重违约，未能按约完成交付土地的任务，银川市兴庆区征地拆迁办公室和其上级单位兴庆区人民政府应当作为本案被告，由其承担相应的责任，请求人民法院追加银川市兴庆区征地拆迁办公室、兴庆区人民政府为本案被告。第四，隆盛公司和友爱村委会签订的《房屋拆迁安置补偿协议》约定，友爱村委会应于2011年1月15日前将友爱村所有房屋拆除完毕，但截至2013年还有部分村民未能撤离住房，隆盛公司在安置村民过程中部分村民故意阻挠拆迁和施工、故意抬高地价，向隆盛公司索取高额拆迁费用。因此，拆迁过程中的钉子户也是导致隆盛公司未能按时完成拆迁工作的主要原因，其阻挠施工及敲诈行为致使安置房建设项目启动推迟，使隆盛公司未能在约定时间向村民交付房屋。第五，原、被告双方签订的《房屋拆迁补偿安置协议》约定了拆迁面积、安置面积，但并未约定回购安置面积事宜，嗣后因上述原因兴庆区人民政府测算失误导致安置建设面积小于实际安置面积，所以隆盛公司向其承诺若实在无法安置，则未安置的面积以3500元每平方米回购，故应当优先安置面积，若无法安置则以每平方米3500元回购。另外，隆盛公司仅有涉案项下土地的代建权并没有安置义务，隆盛公司是经兴庆区人民政府同意后代为履行安置义务，而兴庆区人民政府测算失误导致安置建设面积小于实际安置面积，导致部分村民的部分拆迁面积未安置，故申请人民法院追加兴庆区人民政府为本案被告，承担相应责任。第六，隆盛公司已于2012年4月及2017年7月全部安置了原告的房屋，原告主张返租费均已经超过诉讼时效。友爱村委会辩称，友爱村委会不应对原告的诉请承担责任。本院经审理认定事实如下：2009年11月16日，原告与二被告签订《房屋拆迁补偿安置协议》一份，约定由被告隆盛公司、友爱村委会对原告位于银川市兴庆区丽景街东侧的房屋进行拆迁；隆盛公司、友爱村委会拆迁李岗房屋总建筑面积587.52平方米，返还安置住宅房屋面积279.07平方米；安置地点为原地返还，安置时间自协议签订之日起18个月内安置，如到期未返还，以返还房屋面积每月每平方米不低于5元的标准补偿返租费；双方还对其他事项进行了约定。宁夏回族自治区银川市国安公证处对原、被告签订上述《房屋拆迁补偿安置协议》的过程进行了公证，并出具了（2009）宁银国安证字第23025号《公证书》。上述协议签订后，被告隆盛公司于2012年4月份第一次向原告安置银川市兴庆区隆鑫苑小区A8-XXXX室房屋，面积为142.38平方米，安置A3-XXXX号公寓，面积为47.48平方米。于2017年6月第二次向原告安置隆鑫苑小区A7-XXXX号公寓，面积为66.64平方米，经两次安置后，下剩22.57平方米未安置。本院在审理王学贵与隆盛公司、友爱村委会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案中，作出（2020）宁0104民初11713号民事判决书，认定隆盛公司就关于友爱村四、五、十队拆迁补偿安置剩余面积安置情况出具《承诺书》，承诺对未安置的800平方米采取货币回购的方式予以安置，单价按3500元每平方米予以回购，回购款最迟于2017年12月31日前付清。该案判决隆盛公司按照3500元每平方米向王学贵支付未安置面积的回购款，现该判决已生效。另，本院在审理罗永江与隆盛公司、友爱村委会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案中，作出（2016）宁0104民初7998号民事判决书，认定友爱村4、5、10队拆迁项目返租费支付方式是由隆盛公司支付给银川市兴庆区拆迁办公室，再拨付至银古路街道办事处，再拨付至友爱村委会，后由友爱村委会发放给拆迁户，故支付返租费的主体为隆盛公司。现该判决已生效。本院认为，原告与被告隆盛公司、友爱村委会签订的《房屋拆迁补偿安置协议》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的效力性强制规定，依法成立并生效，本院予以确认。合同生效后，双方均应按照合同约定全面履行各自义务。根据合同约定，被告应于协议签订之日起18个月内，即2011年5月15日前向原告返还安置住宅房屋279.07平方米，截至2017年6月，原告尚有22.57平方米未安置。对原告要求被告以每平方米3500元对未安置的22.57平方米进行回购的诉讼请求，现隆盛公司称返还地点已无房可安置，本院已生效判决已认定隆盛公司承诺未安置的面积按照3500元每平方米的标准进行回购，并判决隆盛公司按照该标准支付回购款，现原告主张按照每平方米3500元的标准支付回购款，符合法律规定，故本院确定被告隆盛公司支付原告回购款78995元（3500元×22.57平方米）。对原告主张的返租费4739元，经本院生效判决确认，支付返租费的主体为被告隆盛公司，故本院确定被告隆盛公司向原告支付2017年7月至2020年11月期间返租费4627元（22.57平方米×5元×41个月），并按照每平方米5元的标准支付22.57平方米自2020年12月1日至本判决确定的付款之日止的返租费。对被告隆盛公司辩称返租费已经超过诉讼时效的抗辩理由，因双方未约定返租费的支付期限，故本院对隆盛公司的该抗辩理由不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，判决如下：一、被告宁夏隆盛房地产开发有限公司于本判决生效之日起七日内向原告李岗支付未安置房屋面积的回购款78995元、返租费4627元，并按照每月每平方米5元的标准支付22.57平方米自2020年12月1日至本判决确定的付款之日止的返租费；二、驳回原告李岗的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行付款义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1894元，减半收取计947元，由被告宁夏隆盛房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 何小军二○二〇年十二月十五日法官助理 陆钰莹书记员 丁佳榕附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。履行告知书判决生效后，负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。