山东省枣庄市薛城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0403民初3109号 原告：中国十五冶金建设集团有限公司，住所地：湖北省黄石市西塞山区沿湖路700号，统一社会信用代码：914200001775734611。 法定代表人：喻振贤，总经理。 委托诉讼代理人：王岩，山东法扬律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：徐利华，男，该公司员工。 被告：远通纸业（山东）有限公司，住所地：枣庄市薛城区曹路3388号，统一社会信用代码：913700006731793168。 法定代表人：钱曾琼，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：秦家全，男，该公司员工。 委托诉讼代理人（特别授权）：李敏，女，该公司员工。 原告中国十五冶金建设集团有限公司(以下简称十五冶金公司)与被告远通纸业（山东）有限公司（以下简称远通公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告十五冶金公司委托诉讼代理人王岩、徐利华，被告远通公司委托诉讼代理人秦家全、李敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告十五冶金公司向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告与被告之间的《建设工程施工承包合同》于2020年6月25日解除；2、判令被告向原告支付施工工程款13,016,368.95元、安全文明施工费1,480,810元、合计14,497,178.95元及相应利息〈以14,497,178.95元为基数，自2020年6月26日计算至被告实际付清之日止〉；3、判令被告向原告支付迎检赶工费356,967元及相应利息（以356,967元为基数，自2019年8月20日起计算至被告实际付清之日止，按照全国银行业拆借中心公布的市场报价利率计算）;4、判令被告赔偿原告其他经济损失660,000元；5、以上二至五项暂计15,514,145.95元，判令以涉案工程折价或拍卖所得价款优先偿还，相应的案件受理费、财产保全费、财产保全保险担保费、鉴定费190,000元等费用由被告承担。事实和理由：2018年8月21日，被告远通公司制作发布30万吨/年牛皮卡纸/牛皮挂面箱板纸技改项目建筑工程施工总承包招标文件(招标编号：YTZB-2018-033)，以邀请招标方式选定施工单位。原告十五冶金公司因符合招标文件要求的施工资质等条件，遂积极响应招标文件要求，制作投标文件，缴纳了投标保证金300,000元，参加投标并成功中标该项目施工总承包，被告于2019年2月12日向原告发出中标通知书。2019年3月，原告与被告签订《建设工程施工承包合同》。根据该合同约定，原告承揽施工被告发包的30万吨/年牛皮卡纸/牛皮挂面箱板纸技改项目建筑工程，合同价款暂定总金额79,400,000元，各单位工程暂估价详见合同专用条款26.1条表格内容。合同暂估价及各单位工程暂估价仅作为支付工程预付款和进度款的依据，本工程最终价款以工程竣工验收后的竣工结算为准，工程款的支付方式按各单位工程进度节点支付。本工程采用定额计价方式结算，关于发包人违约的具体责任按国家法律法规执行。本合同协议书对于合同工期、质量标准、组成合同的文件等作出了约定，合同通用条款执行GF-1999-0201，合同专用条款对于发包人工作、承包人工作以及竣工验收与结算、合同解除、担保等事项均作出了约定(详见合同)。上述合同经原告与被告双方签字盖章生效后，原告严格按照合同约定履行进场施工义务，山东众成建设项目管理有限公司、山东齐鲁城市建设管理有限公司先后对施工行为进行现场监理。在具体施工过程中，被告根据其公司发展计划，要求原告在施工成品主厂房的同时进行成品仓库施工。原告按照合同约定及被告要求，分别对造纸工段、制浆工段、碎解车间以及成品仓库同时进行施工。由于被告未能按照合同及施工进度要求提供湿式联合制浆造纸车间等施工部位的建筑施工图纸等原因，导致原告无法按照合同约定施工。原告多次向被告索要修改后的施工图纸及要求被告退还投标保证金、支付已施工部分的工程价款等，被告始终没有提供施工图纸、不予退还投标保证金，也没有按照实际施集团工情况支付工程价款。2020年春节放假时工程全部停工，后由于爆发新冠疫情，原告等待时机准备迎接复工。2020年6月8日，原告委托律师发函催告被告履行返还投标保证金，支付拖欠的工程款、迎检赶工费，明确恢复施工日期，提供相关建筑施工图纸、工程款支付计划等义务。被告收函后，仅于2020年6月11日向原告退还了投标保证金，仍未履行其他义务且不能说明理由，对于进一步施工问题不置可否，以自己的行为表明不履行主要债务。原告根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第三款通知被告解除双方签订的《建设工程施工承包合同》，该合同自2020年6月25日被告收到通知之日解除。按照原告与被告之间建设工程施工合同约定以及原告实际完成施工工程量等情况，被告应当承担向原告支付工程价款等责任：1.经原告按照合同约定的结算方式计算，已完成工程量的工程价款为22,336,368.95元，被告仅支付9,320,000元，尚欠工程价款项13,016,368.95元。同时，被告还应当向原告支付安全文明施工费1,480,810元；2.2019年7月，原告根据被告要求，积极配合完成2019年7月30日的迎检工作，被告应当支付迎检赶工费356,967元至今未付；3.因被告怠于履行合同义务，导致合同不能履行给原告造成的其他经济损失(包括但不限于现场机械台班、周转材料以及人员工资等)。 被告远通公司辩称，对于承包人通过原告要求解除与被告之间的《建设工程施工承包合同》，原告主体不适格，主要原因是2019年3月与被告签订工程承包合同的承包人为原告和山东久安消防工程有限公司。对于原告第二项诉讼请求被告认为没有依据，根据《建设工程施工承包合同》第33.5条明确约定发包人每次拨付工程款中均已包含政府规定安全文明施工费用，对于原告主张的施工工程款项被告不认可，因该工程尚未委托第三方作出决算。对于原告第三项诉讼请求，被告不认可，因中美贸易战和新冠疫情原因造成的延期符合法律规定的形势变更和不可抗力事由，再者《建设工程施工合同》第33.2条约定工程采用定额计价方式结算。对于原告第四项诉讼请求被告不予认可，主要原因参照第三项，再者是原告无有利证据。《建设工程施工承包合同》第36.3款和36.4款约定因政府政策调整或本工程条件包括但不限于发包人自身规划调整，发生的重大变化致使合同无法履行属于合同解除条件，36.4款约定因不可抗力及合同约定情形解除合同双方互不追偿违约损失，发包方仅承担支付承包方已完成本工程施工部分费用。 当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织证据交换和质证，经审理查明，本院认定事实如下： 2019年2月12日，被告向原告发出《中标通知书》载明：原告确定中标远通纸业（山东）有限公司30万吨/年牛皮卡纸/牛皮挂面箱板纸技改项目建筑工程施工总承包，原告应接到中标通知书九十日内与被告签订合同。 2019年3月，被告（发包人）与承包人即原告、案外人山东久安消防工程有限公司（以下简称久安消防公司）签订《建设工程施工承包合同》，约定承包人承包工程名称为30万吨/年牛皮卡纸/牛皮挂面箱板纸技改项目建筑工程，合同总金额为79,400,000元，暂定开工日期为2019年4月2日，暂定竣工日期为2020年4月1日，其中合同第13页33.5条载明承包人应及时足额进行安全文明措施投入，发包人应将包括安全文明施工措施费在内的所有规费按实计入工程竣工结算。 2019年7月11日起至2019年12月19日，承包方多次向被告询问施工及图纸事宜。被告认可收到原告于2020年6月7日向被告发送的关于要求被告履行返还投标保证金、支付拖欠的工程款及迎检赶工费、明确恢复施工日期，提供相关建筑施工图纸、工程款支付计划等义务的律师函，被告于2020年6月11日向原告退还了投标保证金。被告认可于2020年6月25日收到原告向被告通过EMS送达的《解除合同通知书》。 涉案工程未完工，经原告申请，本院依法委托山东东山建设项目管理有限公司对原告已经施工的工程进行造价评估，山东东山建设项目管理有限公司作出鲁枣东山鉴字（2020）第015号《工程造价鉴定意见书》，载明30万吨/年牛皮卡纸/牛皮挂面箱板纸技改项目建筑工程已完成部分造价为20,845,656.26元，该造价数额由制浆碎解工段等7个部分造价数额相加得来，该7个部分均包含了安全文明施工费的款项在内。原告为启动该项造价评估鉴定支出鉴定费190,000元。原告认可被告已经支付了工程款9,320，000元。 2020年12月27日，久安消防公司出具情况说明，载明：久安消防公司与原告做成联合体共同参加被告30万吨/年牛皮卡纸/牛皮挂面箱板纸技改项目建筑工程施工总承包项目的投标，被告于2010年向久安消防公司和原告发出中标通知书，2019年3月被告与久安消防公司和原告签订建设工程施工承包合同，被告违约不履行主要义务，原告向被告发出解除通知书，合同应于被告2020年6月25日收到解除通知书时解除。原告作为联合体牵头人，要求与被告解除合同以及提起诉讼能代表久安消防公司的意愿，原告可以统一处理与被告的谈判、工程结算事宜，原告与久安消防公司之间的权利义务由双方单独解决。 本院认为，依据2020年12月27日久安消防公司出具的《情况说明》可以认定原告经久安消防公司授权，原告有权向被告发出合同解除通知书及提起本案诉讼，原告主体适格。原告与被告、久安消防公司签订的《建设工程施工承包合同》系当事人真实意思表示，合法有效，当事人应按照约定履行相应的义务。被告作为发包人应按进度及时提供施工图纸并支付工程款，但被告自2019年7月起至12月期间经承包方多次催促仍未履行应尽义务，原告经久安消防公司授权后以原告名义向被告发出合同解除通知书，被告认可于2020年6月25日收到合同解除通知书，本院依据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第三项、第五百六十五条第一款的规定，确认原告与被告之间的《建设工程施工承包合同》于2020年6月25日解除。涉案建设工程未竣工，经本院委托，山东东山建设项目管理有限公司对承包方已施工工程部分评估造价为20,845,656.26元，被告未对涉案工程质量提出异议，扣除原告认可被告已经支付的9,320,000元,被告应支付原告工程款11,525,656.26元。涉案建设工程约定竣工日期为2020年4月1日，被告未按照《建设工程施工承包合同》约定的进度节点支付应付工程款，原告于2020年8月12日起诉之时，未超过法律规定的建设工程价款优先受偿权行使期限，故依据《中华人民共和国民法典》第八百零七条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三十九条的规定，原告有权就涉案工程折价或者拍卖价款优先受偿11,525,656.26元，优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。涉案工程未竣工，依据《建设工程施工承包合同》约定的进度节点无法确定准确的被告应付工程款时间，故本院依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条、第二十七条第（三）项的规定，对原告要求的欠付工程款的利息损失，自原告起诉之日即2020年8月12日起按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算。原告要求的鉴定费190,000元系因被告违约导致原告产生的其他损失，被告应赔偿原告。原告诉讼请求中要求的安全文明施工费1,480,810元已经包含在评估造价20,845,656.26元中，本院不予支持。关于原告要求的迎检赶工费356,967元及利息的诉讼请求，原告所提交的证据系其单方制作不足以采信，被告亦不予认可，故本院不予支持。原告诉讼请求中要求的其他损失660,000元，未提交证据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一百六十一条第一款、第一百六十二条、第五百零九条第一款及第二款、第五百六十三条第（三）项、第五百六十五条、第五百六十六条第一款及第二款、第七百八十八条、第七百八十九条、第八百零六条第三款、第八百零七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条、第二十七条第（三）项、第三十九条、第四十条、第四十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条,《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条规定，判决如下： 一、确认原告中国十五冶金建设集团有限公司与被告远通纸业（山东）有限公司于2019年3月签订的《建设工程施工承包合同》于2020年6月25日解除； 二、被告远通纸业（山东）有限公司于本判决生效之日起十日内向原告中国十五冶金建设集团有限公司支付工程款11,525,656.26元并赔偿利息损失（以11,525,656.26元为基数，自2020年8月12日起至清偿之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算）； 三、原告中国十五冶金建设集团有限公司有权就30万吨/年牛皮卡纸/牛皮挂面箱板纸技改项目建筑工程（已完成部分）折价或者拍卖价款优先受偿11,525,656.26元； 四、被告远通纸业（山东）有限公司于本判决生效之日起十日内向原告中国十五冶金建设集团有限公司支付鉴定费190,000元; 五、驳回原告中国十五冶金建设集团有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费59,492元，由原告中国十五冶金建设集团有限公司负担11,965.5元，由被告远通纸业（山东）有限公司负担4,7526.5元；申请费5,000元,由被告远通纸业（山东）有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。 审判员  于秀洪 二〇二一年一月四日 书记员  赵亚青