上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0115民初78708号原告王心如，女，2004年5月1日生，汉族，住上海市闵行区。法定代理人王燕芳(系王心如母亲)，1979年7月20日生，汉族，住上海市闵行区。委托代理人王宝龙(系王心如外祖父暨王燕芳父亲)，1953年8月27日生，汉族，住上海市闵行区。委托代理人李昊，上海市华荣律师事务所律师。被告上海市闵行区房屋土地征收中心，住所地上海市闵行区。法定代表人许天海。委托代理人杨立宏，上海中夏律师事务所律师。委托代理人刘玉娇，上海中夏律师事务所律师。被告黄瑛娣，女，1946年7月24日生，汉族，住上海市闵行区。委托代理人诸奉(系黄瑛娣女儿)。被告诸奉，女，1974年12月27日生，汉族，住上海市闵行区。被告王书群，男，1997年10月24日生，汉族，住上海市闵行区。委托代理人诸奉(系王书群母亲)。被告夏国庆，男，1977年10月24日生，汉族，住浙江省舟山市。原告王心如诉被告上海市闵行区房屋土地征收中心(上海市闵行区土地储备中心，以下简称闵行征收中心)、黄瑛娣、诸奉、王书群、夏国庆房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年10月13日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年11月17日公开开庭进行了审理。因案情复杂，于2021年1月7日裁定转为普通程序，依法组成合议庭，于2021年2月24日第二次开庭进行了审理。原告王心如的委托代理人王宝龙、李昊，被告闵行征收中心的委托代理人杨立宏、刘玉娇(仅参加第一次庭审)，被告诸奉(暨被告黄瑛娣、王书群的委托代理人)到庭参加诉讼。被告夏国庆经传票传唤两次庭审均未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告王心如诉称，原告系王燕芳与诸矜异的婚生女，于2004年5月1日出生，户口报在本市闵行区虹桥镇虹二村诸家宅XXX号(以下简称涉案房屋)，该户的户主当时为诸天祥即朱矜异的父亲、原告的祖父。2016年湘府公园三期项目将涉案房屋纳入拆迁范围内，被告闵行征收中心以原告王心如的父母曾在他处享受过拆迁利益为由，拒绝将原告列入拆迁安置对象，并在其出具的《虹桥镇城中村改造人口认定“一户一表”(诸家宅)》中列明原告曾在2005年8月5日井亭村塘湾61号动迁中得到安置，但事实上原告从未享受过拆迁利益。夏国庆作为涉案房屋在册人口诸奉的再婚对象，结婚未满四年，被告闵行征收中心将夏国庆作为被安置人口之一，不符合相关规定。此外，2001年诸奉和前夫王一鸣离婚后，王一鸣没有将户口迁出涉案房屋，却作为挂靠人员享受了动迁安置补偿利益，而王心如却没有被补偿安置。综上，原告为维护自身合法权益起诉来院，请求1.确认沪闵虹征居房补协[2016]第178号《上海市征收集体土地居住房屋补偿协议》(以下简称被诉协议)无效；2.判令被告闵行征收中心将原告王心如纳入涉案房屋被安置人口并重新签订房屋征收补偿协议。被告闵行征收中心辩称，涉案房屋经虹桥镇相关职能部门认定有证面积为236平方米、安置人员为诸天祥、黄瑛娣、诸奉、王书群、夏国庆。房屋经估价机构评估后，闵行征收中心委托实施单位与诸天祥户进行协商，对该户的补偿安置方式为产权房屋调换，安置一大两中三套房屋，面积合计约300平方米。后双方根据协商达成一致的内容签订被诉协议，协议内容合法有效，不存在法定无效的情形。本案中涉案房屋的立基人为诸天祥、黄瑛娣、诸奉、诸矜异四人，产权登记的宅基地使用人为诸天祥，原告即不是立基人也不是登记的宅基地使用人，对涉案房屋不享有法定权益。原告父母诸矜异与王燕芳曾在闵行区虹桥镇井亭村塘湾队XXX号宅基地上房屋拆迁时，享受过动迁安置利益，根据相关认定办法，“父母均已在他处安置后出生的子女，均不予认定”，故原告不能认定为涉案房屋的被安置人员。在双方协商过程中，考虑到黄瑛娣户家庭居住的实际困难及诸奉曾与夏国庆再婚后离婚等情况，经相关部门讨论后将夏国庆认定为安置人口，王一鸣则另行安置。综上，被诉协议未损害原告利益，也不存在无效情形，请求驳回原告的诉讼请求。被告黄瑛娣、诸奉、王书群共同辩称，同意被告闵行征收中心的意见，在协商过程中曾为王心如争取过补偿利益，但是动迁政策不允许。诸奉与夏国庆于2015年12月26日结婚，是经过民政部门登记颁证的，理应得到法律和动迁政策的认可。王一鸣是否能够被安置由政策决定。诸矜异婚后住在王宝龙家，但户口一直在涉案房屋内，王宝龙户比涉案房屋先动迁安置，并且把诸矜异纳为安置人口，所以诸矜异在涉案房屋内无法被补偿安置，对诸矜异个人而言也损失了安置利益。因被诉协议签订时诸天祥已经过世，故由诸奉作为代表签订，现涉案房屋已经拆除，钱款已经领取，一套现房已交付。综上，被诉协议合法有效，请求驳回原告的诉讼请求。被告夏国庆未发表答辩意见。经审理查明，2016年9月27日，闵行区规划和土地管理局根据原上海县人民政府上府土(92)983号批文，发布沪闵征地房补告[2016]第100号《征地房屋补偿方案公告》。涉案房屋位于闵行区虹桥镇虹二村诸家宅XXX号，在湘府花园三期项目实施征收补偿的范围内。根据宅基地使用权审核表记载，涉案房屋土地使用者为诸天祥(2014年2月7日去世)，立基人口包括黄瑛娣、诸奉、诸矜异。2017年2月5日，被告闵行征收中心(甲方)与被补偿人黄瑛娣户(乙方)签订了被诉协议。双方约定，乙方涉案房屋认定建筑面积为236平方米，安置人员为黄瑛娣、诸奉、王书群、夏国庆、诸天祥。该户选择产权房屋调换安置。乙方居住房屋补偿款为953,473.03元，房屋装饰补偿款为108,940元，搬家补助费2,400元，设备迁移费33,100元等，甲方应向乙方支付货币补偿款合计2,932,752.45元。甲方提供给乙方三套房屋，分别位于闵行区虹桥镇湘府花园三期5幢6号604室(建筑面积127.26平方米)、闵行区虹桥镇湘府花园三期4幢5号1405室(建筑面积89.86平方米)、闵行区万源路XXX弄XXX号XXX室(建筑面积84.70平方米)，合计1,606,882元，甲方应向乙方支付差价1,325,870.45元。被诉协议签订后，黄瑛娣户签署了房屋补偿安置结算单，领取了补偿款，一套安置房屋已交付，涉案房屋已被拆除。另查明，诸天祥生前与妻子黄瑛娣育有一女诸奉、一子诸矜异。诸奉与前夫王一鸣育有一子王书群(1997年10月24日出生)，后二人离婚。后诸奉与夏国庆于2015年12月26日登记结婚，于2018年4月8日离婚。诸矜异与王燕芳于2002年2月6日登记结婚，于2009年7月29日离婚，二人育有一女王心如(2004年5月1日出生)。再查明，2002年5月9日，王宝龙户作为被拆迁人与上海明泉房地产开发有限公司签订了《上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议》，对王宝龙户坐落于井亭村塘湾宅XXX号的房屋进行拆迁补偿安置，安置人员为王宝龙、王贵珠、王燕芳、诸矜异。上述事实，有闵府[2016]138号文、沪闵征地房补告[2016]第100号《征地房屋补偿方案公告》、上海县农村(居民)宅基地使用权审核表、户籍信息、被诉协议、房屋补偿安置结算清单、(2017)沪0112民初25233号民事判决书、沪(2002)拆协字第40号《上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议》等证据并结合各方当事人的庭审陈述予以确认。本院认为，《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》(以下简称暂行规定)第五条规定，区(县)土地管理部门下属的征地事务机构具体实施征地房屋补偿工作。暂行规定第十一条规定，征地房屋补偿方案经区(县)人民政府批准后，区(县)征地事务机构与宅基地使用人或者房屋所有人应当按照征地房屋补偿方案协商签订房屋补偿安置协议。暂行规定第十二条又规定，征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件计户，按户进行补偿。被告闵行征收中心系闵行区的征地事务机构，涉案房屋在征收范围内，在涉案房屋土地使用者诸天祥已去世的情况下，闵行征收中心根据上海市农村宅基地使用权审核材料及委托手续，经协商后与黄瑛娣户的诸奉签署被诉协议，对该户进行补偿安置，符合法律规定。在房屋征收过程中，被告闵行征收中心与被补偿人进行了多次协商，闵行征收中心依据征地房屋补偿方案等规定，根据黄瑛娣户宅基地审核表等材料并结合涉案房屋家庭成员及实际居住困难等情况认定安置人口、有效建筑面积，计算房屋补偿款及其他各项补偿费用。被诉协议经过双方充分协商后签订，对该户进行了足额的补偿安置，并根据具体情况有所照顾。各方当事人对被诉协议认定的涉案房屋有效建筑面积、安置房屋、货币补偿款等内容均无异议。根据《湘府花园三期项目征收集体土地居住房屋补偿安置相关认定办法》相关规定，父母均已在他处安置后出生的子女，均不予认定，本案中，原告王心如的父母即诸矜异与王燕芳均在2002年王宝龙户中已作为被安置人口予以补偿安置，故被告闵行征收中心在本次补偿安置中未将王心如认定为安置人口并无不当。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。被诉协议系双方的真实意思表示，被告闵行征收中心对该户的补偿安置未损害原告的利益，亦不存在协议无效的其他法定情形。原告要求确认被诉协议无效及要求被告闵行征收中心将原告作为安置人口重新签订协议的诉请，缺乏充分的事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、1999年《中华人民共和国合同法》第四条、第六条、第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，参照《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第十二条之规定，判决如下：驳回原告王心如的诉讼请求。案件受理费人民币80元，由原告王心如负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  杨澄宇人民陪审员  印 鸣人民陪审员  余爱训二〇二一年四月七日书 记 员  陆桐佳附：相关法律条文一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条……民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。……二、《中华人民共和国合同法》（1999年10月1日起施行）第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。四、《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第十二条征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件计户，按户进行补偿。……