河南省登封市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0185民初6684号原告：刘现威，男，汉族，1963年12月31日出生，住河南省巩义市。委托诉讼代理人：王晓波，河南巩信律师事务所律师。委托诉讼代理人：贺家欢，河南巩信律师事务所律师。被告：巩义市园林绿化管理中心，住所地：河南省巩义市新兴东路107号河大大厦，统一社会信用代码：12410181462836812。法定代表人：王义宾，主任。委托诉讼代理人：郅应勋，河南星光律师事务所律师。委托诉讼代理人：康建乔，河南星光律师事务所律师。刘现威与巩义市园林绿化管理中心（以下至判决主文前简称巩义园林）租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月26日作出（2019）豫0185民初3252号民事判决，刘现威不服该判决，向河南省郑州市中级人民法院提起上诉，该院审理后于2019年10月31日作出（2019）豫01民终19203号民事裁定书，撤销了本院作出的（2019）豫0185民初3252号民事判决，发回本院重审，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。刘现威的委托诉讼代理人王晓波、贺家欢，巩义园林的委托诉讼代理人郅应勋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘现威向本院提出诉讼请求：1、依法判令巩义园林履行双方2016年5月6日签订的承包合同，并续订，否则赔偿刘现威损失945000元，后将诉讼请求变更为解除双方签订的承包合同，并赔偿损失537040元；2、本案诉讼费、鉴定费由巩义园林承担。事实和理由：2016年5月6日，经巩义市人民政府同意，刘现威与巩义园林签订承包巩义市石河道内浅水区合同，按照合同约定，刘现威履行了合同义务，在巩义市石河道内浅水区种植了莲藕40亩，双方考虑合同系长期合同，莲藕是否适合本地区种植等因素，特在合同第三条约定，承包试种期限为一年，即2016年5月7日起到2017年5月6日止，待试种成功后，若刘现威愿意继续承包，双方继续签订承包协议。后刘现威试种成功，巩义园林于2017年3月又将石河道另三块30亩浅水区让刘现威投资种植莲藕，刘现威共计投资几十万元。而巩义园林却违反合同不与刘现威继续签订承包合同，2018年又将石河道浅水区的水放干，致莲藕枯竭，给刘现威造成了极大的损失，莲藕种植产业试种成功后，根据种植莲藕常规，收益周期达10到15年，刘现威的可预期收益损失为185万元，请求判令如上所请。巩义园林辩称，双方2016年签订的合同已经于2017年5月6日到期，巩义园林已经按照合同约定履行了义务，合同到期后刘现威并没有提出继续签订租赁合同的要求，也没有继续向巩义园林交纳租金；刘现威称投资种植莲藕70亩，与事实不符，即使刘现威将莲藕的种植面积扩种至70亩，也属于擅自超范围种植，造成的损失也应由其自行承担，因此刘现威要求赔偿损失537040元的诉讼请求，没有事实和法律依据，应予驳回。当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了质证。结合当事人的质证意见，本院对双方提交的证据材料认定如下：1、双方共同提交的2016年5月6日签订的关于巩义市石河道内浅水区试种莲藕的承包协议，以及刘现威提交的巩义园林于2016年10月18日为刘现威出具的交费凭证，上述证据双方当事人均没有异议，且与本案事实的认定具有关联，本院予以采信；2、刘现威提交的试种莲藕成功的照片，该四张照片没有显示照片所拍摄的地理位置和拍摄时间，不能确定该照片与本案具有关联，本院不予采信；与之相关的两篇网络文章内容具有明显的文学意境，采用了虚拟、夸张的修辞手法，因此该两篇网络文章的内容不能证明相应的案件事实，本院不予采信；3、刘现威提交的莲藕死亡照片，从照片本身不能反映莲藕的死亡原因，更不能证明莲藕的死亡系巩义园林将河道水放干所致，因此该三张照片不能证明刘现威的证明目的，本院不予采信；4、刘现威提交的河道改造及施工照片，双方均没有异议，本院予以采信，该组证据能够证明河道的施工时间为2019年2月14日；5、刘现威申请出庭作证的证人赵某、张某的证言，仅能够证明2016年种植莲藕40余亩，赵某虽然陈述2017年曾又种植莲藕，但种植的具体面积系道听途说，且该证据系孤证，因此该证言不能证明莲藕面积在2017年扩种至70亩；6、本案在诉讼过程中，双方共同委托郑州宏信价格评估咨询有限公司对刘现威2016年、2017年种植莲藕的投入成本进行鉴定，2020年6月28日该评估机构出具郑宏价估（2020）00070号价格评估报告书，评估报告作出后，巩义园林要求复核，郑州宏信价格评估咨询有限公司针对复核申请，出具了情况说明，本院审查认为，该评估报告系双方共同委托的评估机构作出的结论，该报告根据本案的具体情况及市场行情，对莲藕的种植成本、管理成本及采收成本作出的鉴定结论，对本案事实的认定有一定关联，本院予以采信；7、巩义园林提交的巩义市水利局出具的公告系复印件、证明文件不符合证据的形式要件，本院不予采信；巩义市人民政府网站的相关内容，能够证明巩义市人民代表大会常务委员会于2018年4月12日通过《巩义市生态水系建设总体规划》，进行四河一库项目建设，对该证据本院予以采信。根据当事人的陈述以及本院采信的证据，本案的事实可以认定如下：刘现威与巩义园林于2016年5月6日签订协议，协议的主要内容为：巩义园林将其管理范围内的连霍高速-河洛路段、陇海铁路大桥-310国道段石河道河道内浅水区水面面积约40亩出租给刘现威，用于试种莲藕，试种期限为一年，即2016年5月7日起到2017年5月6日止，待试种成功后，若刘现威愿意继续承包，双方继续签订承包协议，年租金为4000元。合同签订后，刘现威组织人员种植莲藕，并于2016年10月18日向巩义园林支付租金4000元，合同到期后双方没有续签书面协议，刘现威继续种植莲藕，但2016年至2018年三年期间刘现威并没有采收莲藕。巩义市人民代表大会常务委员会于2018年4月12日通过《巩义市生态水系建设总体规划》，巩义市水利局因生态水系（四河一库）项目建设于2018年9月6日发布公告，对石河道公园进行围挡施工，包括本案涉及的河道内的浅水区域，2019年2月14日河道内的清淤工程开始施工，双方发生纠纷。本案在诉讼过程中，双方共同委托郑州宏信价格评估咨询有限公司对刘现威2016年、2017年种植莲藕的投入成本进行鉴定，2020年6月28日出具的郑宏价估（2020）00070号价格评估报告书显示种植莲藕每亩需莲种1000斤（单价2元），2016年每亩管理费1680元，2017年每亩管理费1280元，莲藕每亩采收费1200元，2016年投入设施每亩分摊费为31元、2017年为281元。刘现威支付鉴定费8000元。庭审中刘现威认可，虽然合同中对种植观赏莲有约定，但实际种植很少且不能确定种植面积。本院认为，双方于2016年5月6日签订的协议，系巩义园林将管理的石河道的使用权交付给刘现威用于试种莲藕，并由刘现威支付租金，该合同从内容上看应为租赁合同，该合同内容系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，为有效合同。合同到期后，双方虽未续签租赁协议，刘现威也没有向巩义园林支付租金，但刘现威继续使用涉案河道，巩义园林并未表示反对，双方的租赁合同继续有效，但根据现有的证据材料不能确定租赁期限，因此该租赁合同应视为不定期租赁，《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条规定，合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或解除。本案的涉案合同在履行过程中，因政策原因巩义市水利局对生态水系（四河一库）进行项目建设，2018年9月6日发布对石河道公园举行围挡施工的公告，该变化属于当事人意志之外的客观情况发生重大变化的情形，属于情势变更，2018年9月6日发布的公告应视为巩义园林通知刘现威解除双方的租赁合同，公告发出5个月后，2019年2月14日河道的实际清淤工程才开始施工，该期间应视为巩义园林作为出租人在合理期限之前通知了承租人刘现威，刘现威现请求本院解除双方于2016年5月6日签订的协议，双方虽然没有就解除租赁合同达成书面协议，但从双方的行为看对解除租赁合同均没有异议，因此刘现威要求解除租赁合同的诉讼请求符合双方的意愿，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失，再根据《合同法解释》（二）第二十六条规定，该规定不但是解决合同是否应该变更或者解除的问题，而且在依据该规定解除合同时，涉及当事人已经发生的损失，人民法院应当根据公平原则予以处理。本案中巩义园林基于政策原因解除双方签订的租赁协议，并非主观过错导致合同解除的情形，对于刘现威因解除合同造成的损失应该遵循填平原则公平处理，即对刘现威在合同履行期内已经实际发生的种植成本、相关费用予以补偿，即对2016年度的相关费用予以补偿，但对于超出合同期外（2017年度）刘现威发生的费用，因此时双方尚未续签合同，刘现威应当先解决续签合同问题后再对所种植的莲藕进行投入，否则在合同是否续签存在不确定的情况下，盲目投资应视为因自己在经营中投资不慎造成的扩大损失，该损失应由刘现威自行承担。根据双方在诉讼过程中委托鉴定机构作出的鉴定意见，刘现威的种植成本为每亩2000元，共计80000元（2000元×40亩），2016年莲藕种植管理费67200元（1680元×40亩）,2016年投入设施费用1240元（31元×40亩），上述费用共计148440元属于刘现威种植莲藕合同期内已经发生的费用，巩义园林应予支付；刘现威因双方委托鉴定支付的鉴定费用8000元，根据案件情况本院酌定由双方分别承担4000元，巩义园林应补偿的款项共计152440元；刘现威种植莲藕期间，没有采收莲藕，莲藕的采收费并没有产生，刘现威要求巩义园林赔偿采收费及可得利益的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于刘现威认为2017年已将莲藕扩种至70亩，应按70亩计算相关损失的诉讼请求，本院认为，从本案的现有证据材料看，没有证据证明刘现威将莲藕扩种至70亩，且即使刘现威将莲藕面积扩种至70亩，因扩种的30亩并没有征得巩义园林同意，属于擅自扩大种植范围，由此造成的损失也应由刘现威自行承担；关于巩义园林认为双方的合同已经履行完毕不应当承担责任的辩由，没有事实和法律依据，本院不予采信，综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释》（二）第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、限被告巩义市园林绿化管理中心于本判决生效后五日内补偿原告刘现威损失152440元。二、驳回原告刘现威的其他诉讼请求。案件受理费9170元，其中由原告刘现威负担6113元，被告巩义市园林绿化管理中心负担3057元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  韩绍锋人民陪审员  韩彦周人民陪审员  乔中土二〇二〇年七月二十日书 记 员  高 畅