岫岩满族自治县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0323刑初67号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼机关岫岩满族自治县人民检察院。被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社，单位地址：辽宁省鞍山市岫岩满族自治县，法定代表人刘某某。诉讼代表人于某某，男，系被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社财务总监。被告人张月有，男，满族，现住岫岩满族自治县。岫岩满族自治县人民检察院以岫检公诉刑诉（2020）1号起诉书，指控被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社、被告人张月有犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉，本院于2020年3月3日立案。期间，因全国新冠肺炎防控工作，致使案件在较长时间无法继续审理，于2020年3月4日裁定中止审理，于2020年5月11日裁定恢复审理。期间，岫岩满族自治县人民检察院以岫检民公（2020）21032300008号刑事附带民事公益诉讼起诉书，提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年5月12日公开开庭审理了本案。岫岩满族自治县人民检察院指派检察员顾黎明、关丽丽出庭支持公诉，指派检察员甄殿利、崔壬出庭参加刑事附带民事公益诉讼。被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社诉讼代表人于某某，被告人张月有到庭参加了诉讼。审理过程中，公诉机关建议本案延期审理，补充侦查两次。本案现已审理终结。岫岩满族自治县人民检察院起诉指控，岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社于2016年3月成立至2017年11月期间，由被告人张月有担任法定代表人，其决策、指挥该企业人员在岫岩满族自治县修建猪舍及配套设施，与当地农户合作养殖黑猪。修建猪舍和配套设施过程中，被告单位未经林业主管部门批准，非法占用林地，经林地现场技术勘测，占用林地总面积27.93亩，被占用森林类别为公益林、商品林，其中商品林面积7.82亩，公益林面积20.11亩。被占用林地原有植被和林业种植条件均遭受严重毁坏。被告人张月有作为被告单位的法定代表人，对此负有领导决定的责任。公诉机关为上述指控提供了相关证据。公诉机关认为，被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，犯罪事实清楚,证据确实、充分，应当以单位非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人张月有时任被告单位的法定代表人，是被告单位实施单位非法占用农用地罪的直接负责的主管人员，根据《中华人民共和国刑法》第三十一条、第三百四十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人张月有到案后如实供述被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社和自己的罪行，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。公益诉讼机关同时认为，岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社于2016年3月成立至2017年11月期间，未经林业主管部门批准，非法占用林地，经林地现场技术勘测，占用林地总面积27.93亩，被占用森林类别为公益林、商品林，其中商品林面积7.82亩，公益林面积20.11亩。被占用林地原有植被和林业种植条件均遭受严重毁坏。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题解释》第二十条之规定，请求判令：1、被告岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社承担被毁林地恢复费用人民币44.61万元。2、判令被告岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社承担项目勘测与方案设计费人民币2.68万元。诉讼代表人于某某对指控的犯罪事实及罪名无意见。被告人张月有对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，对公益诉讼机关提出的附带民事公益诉讼赔偿请求无异议，自愿认罪认罚。经审理查明，岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社于2016年3月成立至2017年11月期间，由被告人张月有担任法定代表人，其决策、指挥该企业人员在岫岩满族自治县修建猪舍及配套设施，与当地农户合作养殖黑猪。修建猪舍和配套设施过程中，被告单位未经林业主管部门批准，非法占用林地，经林地现场技术勘测，占用林地总面积27.93亩，被占用森林类别为公益林、商品林，其中商品林面积7.82亩，公益林面积20.11亩。被占用林地原有植被和林业种植条件均遭受严重毁坏。被告人张月有作为被告单位的法定代表人，对此负有领导决定的责任。被告人张月有于2019年7月22日经电话传唤至公安机关，并如实供述了自己的犯罪事实。另查，经海城市恒祥森林资源资产价格评估有限公司、鞍山绿森森林资源资产评估有限公司对岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社在岭沟乡碾盘村孟家堡组庙沟非法占用林地案的治理工程评估方案，其植被恢复工程施工费为人民币44.61万元。项目勘测与方案设计费2.68万元。庭审后，岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社自愿向岫岩满族自治县自然服务中心缴纳40万元的恢复植被的保证金，作为合作社恢复植被的风险抵押，并承诺于2021年4月20日起至2022年2月20日前对被破坏的林地进行全面的恢复和治理，至验收合格。如不履行承诺，合作社同意将40万元植被恢复保证金纳入财政公益诉讼账户做为公益事业支出。上述事实，被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社诉讼代表人于某某、被告人张月有在开庭审理中无异议，且有被告人张月有的供述与辩解，证人曲某、张某1、张某2、张某3、傅某、潘某、周某的证言，现场指认笔录，现场勘验笔录，现场勘测意见书，现场勘测面积办案说明，案件移送材料、案件企业信息，补充侦查报告书、自然资源部关于保障生猪养殖用地有关问题的通知，环境治理工程评估方案，岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社关于恢复林地的承诺，岫岩满族自治县自然资源事务服务中心的回复，电汇凭证，户籍信息，案件来源及抓捕经过等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪；被告人张月有时任被告单位的法定代表人，是被告单位实施单位非法占用农用地罪的直接负责的主管人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人张月有到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社庭审后主动向岫岩满族自治县自然服务中心缴纳40万元的恢复植被的保证金，作为合作社恢复植被的风险抵押，并承诺对被破坏的林地进行全面的恢复和治理，至验收合格。如不履行承诺，合作社同意将40万元植被恢复保证金纳入财政公益诉讼账户做为公益事业支出，被告单位及被告人认罪悔罪态度较好，可以从轻处罚。刑事附带民事公益诉讼机关提供了相关证据，要求被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社承担项目勘测与方案设计费2.68万元符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，三百四十六条，第六十一条，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题解释》第二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款之规定，判决如下：一、被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社犯非法占用农用地罪，判处罚金5万元（已缴纳）。被告人张月有犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金5万元（已缴纳）。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）二、责令被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社承担项目勘测与方案设计费2.68万元（已给付）。被告单位岫岩满族自治县丰绿黑猪养殖专业合作社于2021年4月20日起至2022年2月20日前对被破坏的林地进行全面的恢复和治理，至验收合格。如不履行，则承担被毁林地植被恢复工程施工费人民币44.61万元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省鞍山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  吴世英审 判 员  吴 倩审 判 员  赵 丹人民陪审员  沈巍巍人民陪审员  肖忠祥人民陪审员  刘海霞人民陪审员  王宇东二〇二一年一月二十九日法官助理姜忠春书记员赵扬