河南省卫辉市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0781民初3538号原告：卫辉市太公镇张王屯村村民委员会。法定代表人：裴继现，该村委会主任。委托诉讼代理人：李秀生，男，1958年9月7日出生，汉族，住卫辉市。该村村民。委托诉讼代理人：袁明胜，河南恒辉律师事务所律师。被告：李曙喜，男，1969年7月14日出生，汉族，住卫辉市。原告卫辉市太公镇张王屯村民委员会与被告李曙喜建设用地使用权纠纷一案，本院于2019年11月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人李秀生（第一次未参加庭审）、袁明胜及被告李曙喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告请求本院判令：1、确认原、被告于2000年8月15日签订的73．71亩土地使用协议中关于使用期限超过二十年(即2020年12月31日以后)的部分无效；2、被告支付拖欠原告的土地使用费187539．6元。事实和理由：2000年8月15日，卫辉市太公泉镇政府将位于原告土地上的“卫辉市太公泉镇养殖场”整体出售给被告。卫辉市太公泉镇工业办公室、被告及原告三方签订了协议书。协议约定：养殖场所占土地73．71亩归原告所有；自2001年1月1日起，被告给原告交纳土地使用费每亩每年250元，每年共18427．50元；被告有权长期使用土地，有效期直至被告全部拆除地面上所有建筑物和附着物退耕还田为止。根据我国合同法规定，租赁期限最长不得超过二十年。三方协议中约定土地由被告长期使用，原告认为超过二十年（即2020年12月31日以后）的使用期限条款无效。另外，被告于2005年将土地20多亩转让给案外人张瑞勇使用，剩余45．4亩仍由被告使用。被告自2010年起开始拖欠原告土地使用费。2016年经原、被告协商，土地使用费每亩每年增加至500元。现被告拖欠原告土地使用费187539．6元，经原告催要，被告拒不交纳，故原告诉至法院。被告辩称：协议是卫辉市太公泉镇工业办公室、被告及原告的三方协议，该协议也经卫辉市公证处公证。2004年11月18日，原告、被告、案外人张瑞勇三方签订房（地）产契约，被告转让给张瑞勇一部分土地。被告剩余45.4亩的土地。养殖场现养有猪、鸡、鸭。原告从来没有与被告协商过增加土地使用费的问题。被告不欠原告的土地使用费，被告一直要求原告的历任干部结算往来账目，但原告一直未结算。历任干部有：原支部书记刘同礼、原支部书记魏海、原村主任赵安祖、原村主任、刘红喜（已去世）、原村主任左全江、原村主任张太忠、原会计李洪。庭审中，原告出示的证据材料有：1、2000年8月15日的三方协议书一份；2、2016年1月16日张瑞勇的缴费票据。被告认可第一项材料；不认可第二项材料，称该证据与被告无关。庭审中，被告出示的证据材料有：1、1994年12月5日太公镇委员会文件一份，太公镇决定建立养殖场，厂址在张王屯村，占地70亩，性质是镇办集体企业，属于镇政府；2、1996年6月6日卫辉市计划委员会文件一份；3、2000年8月15日的三方协议一份；4、公证书一份。5、原告出具的收据四张，总共是105082.5元。6、卫辉市太公镇三资委托代理服务中心保存的五张记账凭证、八张收据（从账上复印），证明被告共缴被告43732元。以上第5-6项系原告入过账的共计148814.5元。7、2019年12月1日原村干部刘同礼、赵安祖出具的村委会取鸡场酒未结算清单一份及具体手续四张（2006年1月26日收到条一张、2006年1月10日证明一张、2007年2月10日证明一张、2008年1月27日证明一张），证明原告工作人员在被告处取走价值共计9726元的酒；8、2018年12月26日原村干部李洪出具的证明一份，证明原告拖欠被告的村务费用6850元；9、2018年12月28日原村干部张太忠和魏海出具的证明一份，证明原告的工作人员在被告处拿酒发福利，价值5000元；10、2018年12月30日原村干部魏海出具的证明一份，证明经原村干部魏海之手在被告处拿财物，折价4680元；11、2019年1月7日原村干部魏海和李洪出具的证明一份，证明因原告的业务拖欠被告21809元、因原告的新农村建设拖欠被告5904元；12、2019年1月14日原村干部左全江和李洪出具的证明一份，证明因原告的业务、福利拖欠被告13734元；13、原会计李洪提供的交大队款项明细单与刘同礼、赵安祖2019年12月1日出具的“已核实算过账未给鸡场开占地费收据”说明各一份。证明原告拖欠被告款项共计24801元后，没有给被告出具收据。第7-13项的费用共计92504元。针对上述第7-13项证据，2019年12月13日本院对相关干部做了五份谈话笔录，谈话时原告及其委托诉讼代理人、被告均在场。第5项材料加盖有被告的公章，本院予以采信；第6项材料来源于卫辉市太公镇三资委托代理服务中心保存的账目，且被告在账上见过，本院予以采信；经庭审调查，本院确认以下法律事实：太公泉镇养殖场原系镇办集体企业，位于卫辉市××××村。2000年8月15日，卫辉市太公泉镇人民政府将该养殖场以1000000元的价款一次性整体出售给了被告李曙喜。卫辉市太公泉镇工业办公室、被告李曙喜及原告卫辉市太公镇张王屯村村民委员会三方签订了协议书。协议约定：养殖场所占土地73．71亩归太公镇张王屯村村民委员会所有；自2001年1月1日起，李曙喜给太公镇张王屯村村民委员会交纳土地使用费每亩每年250元，每年共计18427．50元；李曙喜有权长期使用土地，直至其全部拆除地面上所有建筑物和附着物退耕还田为止。2004年11月18日，原告、被告、案外人张瑞勇三方签订房（地）产契约，约定：李曙喜转让给张瑞勇20多亩土地；2004年12月31日之前养殖场所欠村委会的土地使用费由李曙喜负责，从2005年1月1日起张瑞勇取得的土地其使用费由张瑞勇向村委会交纳。被告现在剩余45.4亩的土地。养殖场现养有猪、鸡、鸭。原告未与被告协商过增加土地使用费的事。被告自2001年1月1日到2019年12月31日应给原告交纳土地使用费共计243960元【其中2001年1月1日至2004年12月31日共计73710元（按73.71亩计算）、2005年1月1日到2019年12月31日应该交纳170250元（按45.4亩计算）】。被告已交纳且被告手中持有原告加盖公章的四张收据和被告已交纳且已下账的款项共为148814.5元；其他如原告工作人员因公拿被告酒等财务及拖欠被告等项业务费用共计92504元。以上两项共计241318.5元系被告实际支付给原告。本院认为：太公泉镇养殖场原系镇办集体企业，经原告同意，卫辉市太公泉镇工业办公室将其整体出售给被告李曙喜。该养殖场使用的土地，不是被告租赁原告的土地，也不是被告承包原告的土地，而是养殖场的建设用地。原告主张的土地使用期限问题，应由相关行政机关解决，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，本院不做处理。原告未与被告协商过增加土地使用费的问题，原告要求自2016年起被告每亩每年交纳500元土地使用费，本院不予支持。被告自2001年1月1日到2019年12月31日应给原告交纳土地使用费共计243960元，已实际支付241318.5元。原告要求被告支付土地使用费187539．6元，本院只支持2641.5元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：一、被告李曙喜于本判决生效之日起十日内支付原告卫辉市太公镇张王屯村村民委员会土地使用费2641.5元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4151元，减半收取计2075.5，原告负担2000元，被告负担75.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判员  宋复数二〇一九年十二月二十五日书记员  刘 影