湖北省巴东县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂2823刑初315号公诉机关巴东县人民检察院。被告人陈显著，男，1984年9月28日出生于湖北省巴东县，土家族，中专文化程度，中共党员，原系巴东县官渡口镇四季坪村党支部组织委员、纪检委员，住湖北省巴东县。因本案于2019年10月23日经巴东县人民检察院决定取保候审。指定辩护人向真喜，湖北楚峡律师事务所律师。巴东县人民检察院以鄂巴检二部刑诉[2019]218号起诉书指控被告人陈显著犯挪用公款罪，于2019年12月6日向本院提起公诉。本院于同年12月9日立案。本案在审理过程中，因被告人陈显著患有严重疾病，无法出庭，本院于2019年12月26日裁定中止审理，后因中止情形消除后，本案于2020年9月18日裁定恢复审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴东县人民检察院指派检察员郎艳辉、检察官助理高园林出庭支持公诉，被告人陈显著及其指定辩护人向真喜到庭参加诉讼。现已审理终结。巴东县人民检察院起诉指控称：2016年11月至2017年10月，被告人陈显著在担任巴东县官渡口镇四季坪村党支部书记、村委会委员期间，根据官渡口镇人民政府安排，按人均2500元、每户不超过1万元的标准收取了四季坪村农户刘某等23户易地扶贫搬迁农户自筹资金17万元。陈显著收取该资金后，没有按照《官渡口镇易地扶贫搬迁实施方案》和《巴东县财政局关于易地扶贫搬迁资金管理的通知》的规定将17万元及时足额上缴至官渡口镇财政所财政专户。2017年8月至2019年，陈显著将该笔资金先后多次投资于其入股的巴东县四季坪金果果柑橘种植专业合作社，在官渡口镇易某办下达催缴通知书后仍未按要求及时补缴，直至案发后，相关部门调查期间，陈显著筹措资金于2019年4月25日、26日、5月13日先后三次向官渡口镇财政所缴纳16.75万元资金，给自愿退出易地搬迁的陈某7退还0.25万元资金。被告人陈显著在接受巴东县监察委员会调查谈话期间，如实交代监察机关掌握的线索所针对的犯罪事实，案发前全部归还挪用本金。就起诉书指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、电子数据等证据予以证实。公诉机关认为，被告人陈显著身为依照法律从事公务的人员，利用协助乡镇人民政府代收易地扶贫搬迁农户自筹资金的职务便利，将收取的扶贫自筹资金挪作个人使用，进行营利活动，数额较大，且超过三个月没有归还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人陈显著挪用的是用于扶贫的特定款物，具有坦白情节，案发前全部归还挪用本金，建议判处被告人陈显著有期徒刑八个月。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。被告人陈显著对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，对起诉书指控的罪名及事实不持异议，被告人陈显著具有法定或酌定从宽处罚情节：一是无犯罪前科；二是积极退赃，社会危害性较小；三是已经签署认罪认罚具结书；四是当庭真诚悔罪。请求对被告人从轻处罚，适用非监禁刑。经审理查明，2016年11月至2017年10月，被告人陈显著在担任巴东县官渡口镇四季坪村党支部书记、村委会委员期间，根据官渡口镇人民政府安排，按人均2500元、每户不超过1万元的标准收取了四季坪村农户刘某金17万元。被告人陈显著收取该资金后，没有按照《官渡口镇易地扶贫搬迁实施方案》和《巴东县财政局关于易地扶贫搬迁资金管理的通知》的规定将17万元及时足额上缴至官渡口镇财政所财政专户。2017年8月至2019年，2017年8月至2019年，被告人陈显著将该笔资金先后多次投资入股巴东县四季坪金果果柑橘种植专业合作社，在官渡口镇易某办下达催缴通知书后仍未按要求及时上缴，直至案发后，相关部门调查期间，被告人陈显著筹措资金于2019年4月25日、26日、5月13日先后三次向官渡口镇财政所上缴16.75万元自筹资金，给自愿退出易地搬迁的陈某7退还0.25万元自筹资金。被告人陈显著在接受巴东县监察委员会调查时，如实交代监察机关掌握的线索所针对的犯罪事实，案发前全部归还挪用本金。另查明，2019年12月22日，被告人陈显著因站立时突发昏迷后摔倒致头部损伤，后经巴东县人民医院诊断为：闭合性颅脑损伤重型、双侧额叶挫裂伤出血、硬膜下血肿、脑疝、枕骨骨折、头皮裂伤、肺部感染、开颅血肿清除+去骨瓣减压+气管切开术后。本案在审理过程中，本院委托巴东县社区矫正工作管理局对被告人陈显著进行审前社会调查，该局于2020年8月14日出具（2020）巴司矫调评字第71号调查评估意见书，认为被告人陈显著再犯罪可能性较小，对所居住村的危害性和现实影响较低,同意接受对其进行社区矫正。上述事实，被告人陈显著及辩护人在开庭审理过程中均无异议，且有线索移交函、巴东县监察委员会巴监立〔2019〕10号立案决定书、户籍登记证明、中共巴东县官渡口镇委员会官发〔2015〕2号、3号、〔2019〕4号文件，附巴东县监察委员会调取证据通知书、巴东县人民政府办公室巴政办发〔2016〕16号关于易地扶贫搬迁实施方案的通知、巴东县财政局巴财办〔2016〕133号关于易地扶贫搬迁资金管理的通知、官渡口镇财政所关于四季坪村缴纳易地搬迁农户自筹资金的情况说明、湖北省农村信用社现金缴款单复印件、官渡口镇易迁对象自筹资金催缴通知、四季坪村易地扶贫搬迁花名册复印件、巴东县四季坪金果果柑橘种植专业合作社工商注册营业执照、合伙协议、资金支出明细复印件，附巴东县监察委调取证据通知书、陈某9中国邮政储蓄银行账户存取款业务凭单，附巴东县监察委协助查询金融信息通知书巴东县四季坪金果果柑橘种植专业合作社在巴东农村商业银行股份有限公司的对公账户账户明细，附巴东县监察委协助查询金融信息通知书、陈显著任职期间收取易迁自筹资金情况统计表、湖北省农村信用社现金缴款单复印件、收据、谭某1出具的情况说明、转账记录、借条复印件、陈显著手机微信聊天及转账记录，附巴东县监察委员会提取说明、（2020）巴司矫调评字第71号调查评估意见书等书证；证人谭某1、桂某、陈某1、董某1、向某、江某、陈某2、陈某3、陈某4、陈某5、陈某6、肖某1、董某2、李某、刘某、董某3、杨某、陈某7、陈某8、肖某2、谭某2、陈某9、陈某10、陈某11等的证言；被告人陈显著的供述和辩解等证据足以认定。本院认为，被告人陈显著身为依照法律从事公务的人员，利用协助乡镇人民政府代收易地扶贫搬迁农户自筹资金的职务便利，将收取的扶贫自筹资金17万元挪作个人使用，进行营利活动，数额较大，且超过三个月没有归还，其行为构成挪用公款罪，公诉机关的指控成立。被告人陈显著挪用扶贫领域资金，依法对其从重处罚。案发后，被告人陈显著如实供述其犯罪事实，坦白认罪，并自愿认罪认罚，在案发前将挪用的17万元归还，依法可对其从轻处罚。鉴于以上情节，结合审前社会调查意见，对被告人陈显著宣告缓刑对其所居住的社区无重大不良影响，依法可以宣告缓刑。辩护人提出被告人陈显著无犯罪前科、积极退赃、当庭真诚悔罪，请求对被告人陈显著从轻处罚并宣告缓刑的辩护意见本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人陈显著犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴 林审 判 员  田文艳人民陪审员  苏首文二〇二〇年九月三十日法官助理谭君君书记员覃永妮附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了刑法第三百八十四条第一款规定的国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款“归个人使用”的含义问题，解释如下：有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款借给其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益。《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，“情节严重”的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条第一款的规定执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。