上海市崇明区人民法院刑 事 附 带 民 事 调 解 书（2020）沪0151刑初571号公益诉讼起诉人：上海铁路运输检察院。刑事附带民事公益诉讼被告：王某某，男，1967年2月12日生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，小学文化，农民，户籍地江苏省盱眙县盱城街道办事处天鹅湖路**，暂住上海市崇明区竖新镇新征村北侧鱼塘。刑事附带民事公益诉讼被告：潘某某，女，1969年1月10日生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，文盲，农民，户籍户籍地江苏省盱眙县盱城街道办事处金源南路****，上海市崇明区竖新镇新征村北侧鱼塘。上海铁路运输检察院以沪铁检三部刑诉〔2020〕511号起诉书指控被告人王某某、潘某某犯非法捕捞水产品罪于2020年11月27日向本院提起公诉。同日，公益诉讼起诉人上海铁路运输检察院以沪铁检三部刑附民公诉〔2020〕36号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，上海铁路运输检察院于2020年8月5日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院于2020年12月1日立案后，依法适用简易程序并组成合议庭审理。公益诉讼起诉人上海铁路运输检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告王某某、潘某某承担天然渔业资源恢复费用人民币1,017.3元；2、判令被告王某某、潘某某公开向社会公众赔礼道歉。事实与理由：2020年2月24日19时30分许，在本市内陆水域禁渔期内，王某某、潘某某驾船使用电瓶、升压器、电网兜等工具非法捕捞水产品，至G40港沿服务区南侧河段时被上海市公安局崇明分局、上海市崇明区渔政管理检查站当场抓获，公安机关、渔政部门现场查获电捕鱼工具一套及渔获物24.22公斤。经中国水产科学研究院东海水产研究所出具的《渔具渔法评估报告》显示，被告王某某、潘某某使用的渔具为一种采用电脉冲方式进行辅助捕捞(电捕的一种)的兜状抄网，作业方法为电捕。经上海市崇明区竖新镇河长制办公室认定，案发地点属于自然水域。涉案渔获物24.22公斤已由上海市崇明区渔政管理检查站当场放生。经上海市崇明区发展和改革委员会认定，涉案渔获物参考市场价值共计人民币339.1元。经咨询中国水产科学研究院长江水产研究所专家，电捕鱼方式会对渔业资源和水生生态系统造成破坏。被告王某某、潘某某自愿参照《渔业污染事故经济损失计算方法》(GB/T21678-2018)承担天然渔业资源恢复费用人民币1,017.3元。被告王某某、潘某某在禁渔期使用禁用的电捕工具捕捞水产品，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第二条、第三十条第一款之规定，破坏了渔业资源和水生生态系统，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条以及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，被告王某某、潘某某依法应当承担恢复原状、赔礼道歉的民事侵权责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十三条之规定，被告王某某、潘某某二人实施共同侵权行为，应承担连带责任。因被告王某某、潘某某的上述行为构成非法捕捞水产品罪，依法应当追究刑事责任，上海铁路运输检察院已于2020年11月27日沪铁检三部刑诉〔2020〕511号起诉书提起公诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定提起附带民事公益诉讼，请求依法裁判。该案受理后，我院于2020年12月1日依法将案件受理情况告知上海市崇明区农业农村委员会。刑事附带民事公益诉讼被告王某某、潘某某承认公益诉讼起诉人在本案中所主张的事实，并同意其提出的全部诉讼请求。经审理，本院认定事实如下：2020年2月24日19时30分许，被告王某某、潘某某在上海市崇明区内陆水域禁渔期内，使用电瓶、升压器、网兜等工具在崇明区G40港沿服务区南侧河道水域进行电捕鱼作业，被上海市公安局崇明分局、上海市崇明区渔政管理检查站当场抓获，同时查获电捕鱼工具一套及渔获物24.22公斤。上述渔获物已由上海市崇明区渔政管理检查站当场放生。经中国水产科学研究院东海水产研究所认定，被告王某某、潘某某使用的渔具为一种采用电脉冲方式进行辅助捕捞(电捕的一种)的兜状抄网，作业方法为电捕。经上海市崇明区发展和改革委员会认定，涉案渔获物的参考市场价值为人民币339.1元。中国水产科学研究院长江水产研究所出具的《关于电捕鱼方式对渔业资源危害的意见》，表明电捕鱼行为会对过电水域的所有生物造成不同程度的影响，对作业水域渔业资源造成毁灭性的破坏，需要对电捕的水域实施生态修复，恢复健康的水生生态系统。被告王某某、潘某某自愿参照《渔业污染事故经济损失计算方法》(GB/T21678-2018)承担天然渔业资源恢复费用人民币1,017.3元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的如下证据证实：被告王某某、潘某某的供述及陈述笔录，上海市公安局崇明分局调取或出具的全国常住人口信息、情况说明、称重照片、作案工具辨认照片、作案地点辨认笔录、辨认照片、办案说明，上海市崇明区渔政管理检查站出具的2020年崇明区禁渔期公告，上海市崇明区竖新镇河长制办公室出具的情况说明及地图，上海市崇明区农业农村委员会执法大队出具的2020年崇明区内陆水域禁渔期宣传工作情况说明，中国水产科学研究院东海研究所出具的《渔具渔法评估报告》，上海市崇明区发展和改革委员会出具的《价格认定结论书》，《渔业污染事故经济损失计算方法》(GB/T21678-2018)，中国水产科学研究院长江水产研究所朱峰跃出具的《关于电捕鱼方式对渔业资源危害的意见》，刊登于正义网的公告，被告人王某某、潘某某出具的承诺书及中国农业银行业务凭证等。本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议，请求人民法院确认：一、刑事附带民事公益诉讼被告王某某、潘某某共同承担天然渔业资源恢复费用人民币1,017.3元(该款已经以渔业资源恢复费用保证金形式支付至上海市崇明区东平森林生态保护中心，并委托该中心将上述款项全部用于天然渔业资源恢复)；二、刑事附带民事公益诉讼被告王某某、潘某某就非法捕捞水产品的行为公开向社会公众赔礼道歉(已公开向社会公众赔礼道歉，且赔礼道歉内容已经本院审查确认)。本院于2020年12月11日将调解协议内容书面告知上海市崇明区农业农村委员会，相关部门对调解协议内容未提出不同意见。为保障公众知情权及参与权，本院于2020年12月22日至2021年1月22日在人民法院公告网对调解协议进行公告。公告期内未收到任何异议。经审查，上述协议不违反法律规定，未损害社会公共利益，本院予以确认。本调解书经各方当事人签收后，即具有法律效力。审 判 长  黄菲菲人民陪审员  茅菊兰人民陪审员  盛云飞二〇二一年一月二十五日书 记 员  赵美臣附：相关法律条文一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》……民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。……二、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十条双方当事人可以自行和解。第九十七条调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。三、《最高人民法院关于适用第二百八十九条对公益诉讼案件，当事人可以和解，人民法院可以调解。当事人达成和解或者调解协议后，人民法院应当将和解或者调解协议进行公告。公告期间不得少于三十日。公告期满后，人民法院经审查，和解或者调解协议不违反社会公共利益的，应当出具调解书；和解或者调解协议违反社会公共利益的，不予出具调解书，继续对案件进行审理并依法作出裁判。