江苏省淮安市淮安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0803民初3207号 原告：淮安市淮安区三堡粮油管理所，住所地淮安市淮安区三堡乡沙口村。 法定代表人：曹爱忠，该所主任。 委托诉讼代理人：谢奇，江苏大业天平律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘文军，江苏大业天平律师事务所律师。 被告：郭玉桐，男，1966年8月11日生，汉族，住淮安市淮安区。 委托诉讼代理人：陆斌，淮安市淮安区法律援助中心律师。 原告淮安市淮安区三堡粮油管理所（以下简称三堡粮管所）与被告郭玉桐租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月17日受理后，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告三堡粮管所的委托诉讼代理人谢奇，被告郭玉桐及其委托诉讼代理人陆斌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告三堡粮管所提出的诉讼请求为：判决责令被告郭玉桐返还租赁原告下属的圣庄粮站所属的全部财产并承担本案诉讼费用。事实与理由：2014年1月17日，原、被告签订代管理租赁合同一份，约定：被告租用原告所有的圣庄粮站所属的全部仓库、宿舍、场地；租用代管期限截止2019年11月21日。合同并约定原告同意以被告应自行承担的六项费用为租金支付方式。租赁代管合同到期后，被告拒绝返还所租用的上述全部财产。 被告郭玉桐辩称，被告并未拒绝返还租赁物，只是因为被告在承包期间投入巨额资金用于改造、新建了多处资产，协商要求原告适当支付补偿未果。被告是从2011年开始即承包圣庄粮站，2014年是续包。双方签订的合同属于企业内部承包经营责任书，合同主体并不平等，法院不应以租赁合同纠纷受理。合同法规定维修费用应由出租方承担，被告在合同签订前即投资维修租赁物，被告应得到合理补偿，对补偿要求被告不提出反诉。请求继续履行租赁合同或给予被告一年时间清退租赁物现承租户。在租赁期间，原告未支付被告等人工资，原告依法应予补发。 经审理查明本院认定事实如下：被告郭玉桐于1983年即开始参加工作，系原告三堡粮管所职工。圣庄粮站系原告三堡粮管所下属分支站点。2014年1月16日，被告郭玉桐哥哥郭玉堂与淮安市粮食购销公司签订终止合同协议书一份，约定终止于2009年签订的租赁经营合同，并约定将本案争议的圣庄粮站租赁给本单位职工即被告郭玉桐的代管理租赁合同在本合同签订后由原告三堡粮管所与被告郭玉桐重新签订，合同条款按原合同执行。 次日，原告三堡粮管所与被告郭玉桐签订《圣庄粮站代管理租赁合同》一份，约定：被告郭玉桐租用代管理时间为2014年1月1日至2019年11月21日；期间本人的养老金、医保、工资等一切费用自理，同时须负担一名原系统职工工资及养老金、一名临时工基本工资及其他费用；由被告负责维护仓库、宿舍、道路、场地、电路等；经营设备、另建厂房由被告自出；安全事故由被告承担，与原告无关等；以上所有开支和义务作为被告租用圣庄粮站全部租金（双方两不找账）；被告在租赁期间自负盈亏，自收自支；租赁期满后被告必须将圣庄粮站全部仓库、宿舍、场地完整交给原告三堡粮管所。 另查明，2012年5月7日被告郭玉桐曾向原告三堡粮管所就房屋、场地整理费用进行请示。原告三堡粮管所原负责人郭玉堂加盖三堡粮管所财务专用章回复由被告暂付相关修理费用，待日后上级拨付修理费用时根据实际情况支还或者在承包期结束收回时按实际结算或再续包时部分抵冲承包金。 在合同签订后，被告郭玉桐在租赁场地内又增设了北门部分厂棚及船厂屋面彩钢。 以上事实，有原、被告陈述、原告提供的《圣庄粮站代管理租赁合同》，被告郭玉桐提供的圣庄粮站现场草图二份、《终止合同协议书》、请示报告复印件各一份，经庭审质证，予以证实。 本院认为，本案的争议焦点一，本案是否为租赁合同纠纷。原、被告签订的代管理租赁合同，该合同中约定了租赁物、租赁期限、租金数额及给付方式等民事合同主要内容，内容并未违反相关法律规定或行政强制性规定。且系原、被告自愿订立且履行多年未提出异议，应为合法、有效合同。合同中约定了租金支付与原告就应承担的被告等人工资、养老金医保等相抵冲，内容中虽涉及劳动合同法相关内容，但并不影响合同的成立生效。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。原告三堡粮管所将圣庄粮站所属仓库、宿舍、场地等一并交付给被告郭玉桐管理、经营，期间的租赁物的使用、收益均由被郭玉桐支配，双方签订的合同名称也是代管理租赁合同，合同主要内容也多为租赁。故原、被告双方签订的合同应为租赁合同。企业与企业内部人员签订的租赁合同，原告三堡粮管所并未对被告郭玉桐的经营或人事人免等进行干涉，该合同应属平等主体之间签订的租赁合同。本院对被告郭玉桐抗辩认为非平等主体之间签订的承包责任书的理由不予支持。至于被告郭玉桐抗辩的工资等补偿，非本案民事案件处理范围。被告郭玉桐如有异议的，可另行处理。 本案争议焦点二为被告郭玉桐在合同签订后新增设部分财产归属问题。承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。双方合同约定另建厂房由被告自出，约定的是费用承担，而未对合同期满后另建厂房的归属或应予补偿的数额作出明确约定。故对被告郭玉桐添附的财产处理原则应该是有约定的从约定，无约定的依法定。至于被告郭玉桐添附的财产是否为违章建筑非法院处理范围。 本案争议焦点三为被告郭玉桐在租赁期间对租赁物维修所产生的费用问题。出租人应当履行租赁物的维修义务，但当事人另有约定的除外。原、被告双方合同约定了仓库、宿舍、道路、场地、电路等维护由被告出资，但“维护”不等于“维修”，且未对应予维修的费用由谁承担作出明确约定。而被告郭玉桐提供的请示报告，审批人为其胞兄，且加盖的为原告单位财务专用章，不能有效证明该费用的具体数额，且被告在庭审中也未对具体维修费用提供其他证据予以佐证。对于该维修费用被告郭玉桐可待证据充分后与原告另行协商处理。 租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。原告三堡粮管所主张被告郭玉桐返还租赁物，因双方合同约定租赁期限至2019年11月21日为止。现租赁期限届满，被告郭玉桐应按合同约定返还租赁物。因被告郭玉桐添附在房屋上的设施没有独立性，故为使利益最大化及原租赁物的使用属性、状态应于返还租赁物时一并交付原告三堡粮管所。对于其个人增加的其他动产、设备可归被告郭玉桐所有。 依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十一条、第二百二十三条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 被告郭玉桐于本判决生效之日起三十日内返还原告淮安市淮安区三堡粮油管理所承租的原淮安市淮安区圣庄粮站所属全部的房屋、宿舍、道路等租赁物。 案件受理费100元（原告已预交100元），由被告郭玉桐负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院收款银行：中国银行股份有限公司清江浦支行账号：62×××13）。 审 判 长  管爱军 人民陪审员  束婷婷 人民陪审员  殷宝贵 二〇二一年二月九日 书 记 员  丁 楠 附页——裁决所依据的法律条款： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十一条承租人在租赁物需要维修时可以要求出租人在合理期限内维修。出租人未履行维修义务的，承租人可以自行维修，维修费用由出租人负担。因维修租赁物影响承租人使用的，应当相应减少租金或者延长租期。 第二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。 承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。