河南省淇县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0622民初1569号原告：淇县农业农村局，住所地淇县红旗路中段原县政府院内。法定代表人：冯玉超，局长。委托诉讼代理人：李城君，北京市中伦文德（郑州）律师事务所律师。被告：王洪兰，女，1955年7月15日出生，汉族，住淇县。委托诉讼代理人：刘永道（王洪兰之夫），男，住淇县。原告淇县农业农村局与被告王洪兰租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告淇县农业农村局的委托诉讼代理人李城君、被告王洪兰及其委托诉讼代理人刘永道到庭参加诉讼。因案情复杂，本案转为普通程序审理，于2021年1月26日第二次公开开庭进行了审理。原告淇县农业农村局的委托诉讼代理人李城君、被告王洪兰的委托诉讼代理人刘永道到庭参加诉讼。本案现已审理终结。淇县农业农村局向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告之间的租赁合同关系，被告腾空并返还其租赁原告的房屋一间（淇县畜牧局楼下呈盛堂兽药经营部）；2、判令被告支付原告租金80500元（2000年1月1日-2020年8月31日），2020年9月1日起，被告占用原告房屋期间的租金按每间每年5000元计算至实际返还房屋之日；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：2000年初，被告租赁原告门面房一间，约定租金为每年3000元。后因物价上涨等原因，从2011年6月1日起，租金调整为每年5000元。被告一直推脱不交租金，原告多次催要无果，无奈于2018年将被告诉至贵院，诉讼中为协商解决此事，原告撤诉。又经多次协商，被告扔拒不交付租金、返还房屋，拖延至今，其行为已经构成根本违约，依照法律规定原告可以解除合同。为维护原告的合法权益，再次诉至贵院。王洪兰辩称，1、原告诉称无事实依据，双方未签订租赁合同，何来解除租赁合同。2000年3000元的房租不存在，去畜牧局楼下是通过竞标去的，王洪兰没有参加竞标，是畜牧局一个人拿着标了，后来畜牧局这个人不干了，然后由王洪兰经营。关于腾空房屋事项,原始工作协议上明确约定，因畜牧局的原因造成被告不能继续经营,畜牧局愿承担被告门诊上药品费用。被告无故不经营,被告自己承担。被告在第三任局长王玉良在任时就提出交房不干,至今一直交不出去房屋。2、原告诉称被告欠房屋租赁费不成立,2012年2月,第五任局长王文灿停发被告《兽药经营许可证》,原告已无法合法经营,不可能出现每年5000元租赁合同约定。2018年原告将被告起诉至法院,于2018年5月25日撤诉。3、原告长期拖欠被告工资和劳保金款共112240.29元。原告起诉被告交纳租金，原告也有义务解决王洪兰的工资问题（1998年-2009年9月）。1998年兽医院卖了之后，王洪兰在家待岗至2001年初，2006年3月王洪兰退休，退休后畜牧局又扣了王洪兰3年9个月的退休金，2009年10月以后开始领的退休金。因畜牧局一直未支付王洪兰退休金，所以一直没有腾房。从2001年开始占用这个房屋到现在从未给畜牧局缴纳过任何费用，现在还在经营着。只要畜牧局把工资补给我，我随时腾房。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，经本院审查，客观真实，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、被告提交的关于财产分割的意见，系复印件，无法与原件核对，本院不予采纳；2、被告提交的证明复印件，与本案无关联，本院不予采纳；3、被告提交的退休工资表、退休人员花名册、手写的欠王洪兰工资数额明细，均系证明双方之间存在劳动争议的证据，与本案租赁合同纠纷非同一法律关系，与本案无关联，本院不予采纳；4、被告提交的王洪兰工作证复印件，客观真实，本院予以采纳。本院经审理认定事实如下：被告系原淇县兽医院职工，2006年3月退休。2007年7月16日，淇县机构编制委员会印发《关于淇县畜牧局职能配置内设机构和人员编制的通知》，将原兽医院、××检测中心进行整合，××预防控制中心。2019年1月7日，中共鹤壁市委办公室印发鹤办文[2019]3号关于《淇县机构改革方案》的通知，将县委农村工作办公室、县农业局、县畜牧局的职责，……等整合，组建农业农村局，作为县政府工作部门，挂县畜牧局牌子。2020年6月5日，中共淇县县委机构编制委员会印发《关于调整规范淇县农业农村局所属事业单位的批复》，××预防控制中心更名为淇县动物防疫检疫中心。2001年3月，被告租赁县畜牧局临淇河路一楼房屋一间（从南数第三间，现挂牌字号呈盛堂兽药经营部），从事兽药销售经营，自负盈亏，一直未交纳租金至今。2018年4月18日，淇县畜牧局向本院提起民事诉讼，要求被告支付房屋租金。2018年5月24日，淇县畜牧局向本院提出撤诉申请，2018年5月25日，本院作出（2018）豫0622民初624号民事裁定书，准许淇县畜牧局撤回起诉。本院认为，关于原告主体是否适格的问题。本案中，原兽医院系县畜牧局所属事业单位，《淇县机构改革方案》已明确将县畜牧局职责整合到县农业农村局，县农业农村局与本案有利害关系，作为原告提起诉讼，符合法律规定，主体适格。当事人订立合同，有书面形式、口头形式合其他形式。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中，县畜牧局将房屋一间交付被告使用，双方虽未签订书面合同，但已实际形成不定期租赁合同关系。参照游永强、高爱平与原告租赁合同纠纷案件中所认定的两间房屋每年3000元租金，本案王洪兰使用房屋为一间，租金应为每年1500元，故被告应支付原告2001年3月至2021年2月房屋租金30000元（1500元/年×20年），2021年3月1日之后租金计算至被告返还房屋之日止。原告要求从2001年1月1日按每年3000元、从2011年6月1日起按每年5000元支付租金，未能提供证据予以证明，本院不予支持。《中华人民共和国民法典》第七百二十二条规定：承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付；承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。本案中，2018年4月18日，淇县畜牧局向本院提起民事诉讼，要求被告支付房屋租金。被告至今未付，原告要求解除租赁合同关系，于法有据，本院予以支持。合同解除后，出租人可以请求承租人返还房屋，但应给予承租人充足、合理的搬离时间。本院酌定被告于本判决生效之日起十日内腾清承租房屋并将房屋返还原告。综上所述，原告的诉讼请求部分成立，本院部分予以支持，部分予以驳回。依照《中华人民共和国民法典》第四百六十九条、第五百六十六条、第七百零三条、第七百二十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款、第二十八条规定，判决如下：一、解除原告淇县农业农村局与被告王洪兰之间的租赁合同关系；二、被告王洪兰于本判决生效之日起十日内将其承租的位于原淇县畜牧局临淇河路一楼房屋一间（从南数第三间，现挂牌字号呈盛堂兽药经营部）内物品腾清，并返还原告淇县农业农村局；三、被告王洪兰于本判决生效之日起十日内支付原告淇县农业农村局2001年3月至2021年2月房屋租金30000元，2021年3月1日之后租金按每年1500元计算至被告王洪兰返还房屋之日止；四、驳回原告淇县农业农村局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1812.5元，由原告淇县农业农村局承担1137元，被告王洪兰承担675.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审判长 王 磊审判员 孟凡洲审判员 王海霞二〇二一年三月十日书记员 王 凯