河南省上蔡县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1722民初5339号原告：上蔡县五龙镇人民政府。住所地：上蔡县五龙镇五龙集。法定代表人：刘亚峰，任该镇镇长委托代理人：聂荣中，河南豫上律师事务所律师。被告：雷振虎，男，1962年7月7日出生，汉族，住上蔡县蔡都办事处白云观居民区。委托代理人：李学峰，河南豫上律师事务所律师。原告上蔡县五龙镇人民政府与被告雷振虎土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告上蔡县五龙镇人民政府的委托代理人聂荣中、被告雷振虎的委托代理人李学峰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上蔡县五龙镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付土地承包费33000元；2、要求被告支付逾期占用使用费89208元（从2018年7月2日至2020年7月1日止）；3、要求被告支付违约金50000元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告承包原告位于上××五龙乡原实验站土地及原窑厂旧址坑塘，2003年7月1日，双方签订土地承包合同书，约定：“乙方（被告）从签订合同之日起一次性付给甲方（原告）全额承包费33000元。土地42亩，期限15年，从2003年7月1日起到2018年7月1日止。如甲乙双方不按上述条款履行，乙方违约或单方终止合同，违约方需要向另一方支付违约金50000元及赔付违约所造成的一切经济损失。”被告应在签订合同之日起一次性支付全额承包费，但是被告并未支付。合同到期后，双方并未续签书面合同，但被告仍管理、使用原告土地至今。综上，被告未按时向原告交付土地承包费，违背了诚信原则。故，原告诉至法院，要求解决。被告雷振虎辩称，原告诉称的承包费3.3万元这一诉请没有事实根据，应当依法驳回。理由：一、2002年12月16日，被告向原告交纳了承包费15000元，被告又为原告承建了伙房，2003年麦季防火时，原告租用被告车辆租金为近4000元，对此由时任党委副书记负责机关事务的孙民志可以证明，说明租金被告已经交付和处理。2、2018年原告起诉时没有主张土地承包金，这些行为足以说明土地承包金已经交纳和部分冲抵，不存在被告拖欠租金问题。3、2018年诉讼时，被告虽然部分理由抗辩称租金是用餐费冲抵，但实际情况是当时被告没有找到2002年12月16日的票据和没有找到经手人孙民志，并非是被告所称的完全由餐费冲抵。关于占用使用费89208元，被告认为这一主张证据不充分且不合理，不应予以支持。理由：1、被告之所以在判决之后继续占用土地，是因为承包土地原属于五龙镇实验站，办理林木采伐证需要以单位的名义办理，被告所提交的林木采伐证，证实是原告办理的采伐证，上面的雷震虎的签名也是有原告工作人员代为签名，各种手续也是由原告向林业部门提交，对此林业部门保存有原告办理采伐证的各种手续。2、原告仅提供一份合同不具有代表性，无法证明涉案土地客观合理的实际承包价值，这一点的具体意见详见被告对原告证据四的质证意见。3、原告没有举证有资质的鉴定机构对逾期占用土地使用费的合法评估。关于违约金5万元，被告认为这一主张已经超过诉讼时效，且原告对被告违反合同没有一次性缴纳33000元承包费，自2003年7月1日起直至本次诉讼均未对被告违约提出异议，说明原告对被告未一次缴纳租金行为已经默认。理由：1、2013年7月1日按约定被告应一次性缴纳3.3万元承包费，被告违约，对此原告并未主张，因此诉讼时效超过。2，2018年原告提起诉讼时主张的是赔偿经济损失，并没有主张5万元违约金的给付，当时一、二审法院判决驳回了原告主张被告赔偿经济损失的诉请，说明诉讼时效截止到2018年首次诉讼时就已经超过。3、从程序上讲，原告2018年选择了请求被告赔偿经济损失，就不应再主张违约责任，因此从这一角度来讲，原告这一主张有违程序不应支持。本院经审理认定事实如下：2003年7月1日，上××五龙乡人民政府（现上蔡县五龙镇人民政府）与被告雷振虎签订土地承包合同，原告将其所属的原试验站及原窑厂旧址荒塘两处土地承包给被告管理使用，该合同载明：“一、土地座落地址：试验站土地12亩，南邻老梁庄耕地、北邻甘华亭承包地、东临南北路、西邻杜五沟。旧窑厂坑塘荒地30亩，南邻牛场围墙外1米、北邻上岗河、东临南北路、西邻杜五沟坑塘。二、承包费交付及承包年限：被告从签订合同之日起一次性付给原告全额承包费33000元，土地42亩，期限15年，从2003年7月1日至2018年7月1日。三、使用范围：被告在承包的土地上享有种植、养殖的合法权益，可以建必要的生产生活住房、打井、架设附属物，可以对承包的旧坑塘加以改造。四、原告在签订合同之日起十日内把承包给被告的土地上的一切障碍物清除，把以前遗留的问题解决好。五、被告在承包期间，如出现问题或与外界发生矛盾，属原告所造成的由原告承担责任，属被告造成的原告有义务协助解决，被告在使用中不能恶意破坏耕地。六、被告在承包土地期间，如发生不可抗力的自然灾害，如水灾、火灾、冰雹等自然灾害，被告承包的年限可以顺延，顺延年限有双方协商解决。七、违约责任：如原、被告不按上述条款履行，一方或单方终止合同，违约方需向另一方支付违约金50000元及赔偿违约所造成的一切经济损失。”2002年12月16日，被告雷震虎向原告交纳15000元土地承包费。另查明,2018年7月1日，合同到期后，被告仍占有使用涉案土地，2018年,上蔡县五龙镇人民政府向上蔡县人民法院提起诉讼,要求解除原、被告之间的合同，返还土地、清除地上附属物并赔偿损失。上蔡县人民法院于2018年12月28日做出(2018)豫1722民初5587号民事判决书,判决内容如下:“一、被告雷震虎于本判决生效后十日内返还原告上蔡县五龙镇人民政府涉案土地42亩(土地位置以租赁合同载明的为准),并清除该土地上的附属物。二、驳回原告上蔡县五龙镇人民政府的其他诉讼请求。”后被告雷震虎对判决不服，提起上诉，2019年3月25日，驻马店市中级人民法院做出（2019）豫17民终1049号民事判决书，判决如下：“驳回上诉，维持原判。”判决作出后，涉案土地仍由被告雷振虎占有使用，因原告申请强制执行，2020年11月15日，上蔡县人民法院强制收回涉案土地交付给原告。又查明，2019年8月9日，被告雷震虎向本院提起诉讼要求被告给付拖欠其的乡大伙餐费165519元，本院依法做出（2019）豫1722民初4229号民事判决书，判决如下：“被告上蔡县五龙镇人民政府于本判决生效之日起十日内给付原告雷震虎所欠餐费款165519元及利息（利息按年利率6%从2009年8月9日计算至本息结清之日止）。……”再查明，依原告上蔡县五龙镇人民政府申请，上蔡县人民法院委托，驻马店中亚资产评估事务所做出驻中亚资报【2021】第001号资产评估报告，评估结论为：“经评定估算，委托评估的2年期土地租赁权的市场价值为23400.00元，详细情况见土地租金清查评估明细表。”为此原告上蔡县五龙镇人民政府支出鉴定费3000元。上述事实，由原、被告的陈述，原、被告提供的（2018）豫1722民初5587号民事判决书一份、土地承包合同书一份、原告提供的（2019）豫17民终1049号民事判决书一份、（2019）豫1722民初4229号民事判决书一份、被告提供的行政事业性收费基金专用票据一份及庭审笔录等在卷予以佐证。本院认为，原告上蔡县五龙镇人民政府与被告雷振虎签订的土地承包合同系双方真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，合同合法有效。合同签订后，原、被告均应按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，原告上蔡县五龙镇人民政府依照合同约定将其所有的土地交付被告管理使用。本案中被告并未按约向原告交纳足额的承包费，应当承担向原告交纳拖欠承包费的违约责任。因被告已经向原告交付承包费15000元，结合合同约定，被告还应当支付原告拖欠的承包费33000-15000=18000元。因被告没有按约足额支付原告承包费，构成违约，应当承担违约责任，双方虽在合同中对逾期付款的违约责任作出约定,但双方约定的违约金标准过高,本院认为，违约赔偿责任相当于原告贷款利息的损失，违约时间应从2003年7月1日合同约定的付款之日起算,故结合违约金额和时间，违约金以18000元为基数，自2003年7月1日按同期银行贷款利率计算至承包费结清之日为宜。合同到期后，被告雷震虎仍占有使用涉案土地至2020年11月15日，于法无据，原告主张要求被告支付其2018年7月2日至2020年7月1日期间占用涉案土地的逾期使用费的合理诉讼请求，本院予以支持。结合评估结论，被告应当支付原告逾期占有使用费23400元。关于原告诉请的其他金额，证据不足，本院不予支持。被告辩称其无法交付土地，是因为原告未给其办理砍伐证，因砍伐证上载明的是被告的名字，被告也未提供其他证据证明砍伐证应该由原告办理，故对其辩论理由，本院不予支持。关于被告辩称违约金超过诉讼时效且原告主张过赔偿损失就不能再主张违约金，根据原、被告提供的证据可知，2018年之前，因双方对用被告的就餐费抵承包费达成合意，后因2019年8月9日被告因就餐费诉至法院，法院依法判决支持了被告的就餐费及利息，故自2019年起原告才发现承包费没有足额支付的情况，故本院认为，原告的诉请并没有超过诉讼时效，且2018年起诉时，原告诉称的赔偿损失没有得到支持不影响本案违约金的主张，故对被告的辩论理由，证据不足，本院不予支持。被告辩称剩余承包费已经用其建伙房款及租车费折抵，但其主张的该两项款项是否用于折抵承包费、是否结清，本院无法查明，故其辩论意见，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法典》第一百八十八条、第四百六十九条、第四百七十条、第五百零二条、第五百零九条、第五百七十七条、第五百七十九条、第五百八十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告雷振虎支付原告上蔡县五龙镇人民政府土地承包费18000元，于本判决生效之日起十日内履行完毕。二、被告雷振虎支付原告上蔡县五龙镇人民政府从2018年7月2日至2020年7月1日止的逾期占有使用费23400元，于本判决生效之日起十日内履行完毕。三、被告雷振虎支付原告上蔡县五龙镇人民政府违约金（违约金以18000元为基数，自2003年7月1日按同期银行贷款利率计算至承包费结清之日止），于本判决生效之日起十日内履行完毕。四、驳回原告上蔡县五龙镇人民政府的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1873元,由原告上蔡县五龙镇人民政府承担1423元，由被告雷振虎负担450元,鉴定费3000元，由被告雷震虎负担。（上述款项原告已预交，限被告雷振虎于本判决生效之日起10日内给付原告3450元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  冯鹏鹏人民陪审员  曹景玉人民陪审员  张 楠二〇二一年三月十六日书 记 员  赵金旗