江西省井冈山市人民法院民 事 判 决 书（2021）赣0881民初106号原告：井冈山市人民政府，住所地江西省井冈山市红星城区党政大楼。法定代表人：焦学军，市长。委托诉讼代理人：袁宁辉，江西文星律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾群州，男，1969年5月3日出生，汉族，住江西省井冈山市新城区，该政府工作人员。被告：江西立茂科技有限公司，住所地吉安市井冈山市新城区井冈山大道99号（井冈山电器有限公司内），统一社会信用代码91360805MA35G1RD5J。法定代表人：袁晶，总经理。委托诉讼代理人：欧阳勇，北京市英岛律师事务所律师。原告井冈山市人民政府与被告江西立茂科技有限公司(以下简称立茂科技公司)合同纠纷一案，本院于2021年1月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告井冈山市人民政府委托诉讼代理人袁宁辉、曾群州、被告立茂科技公司委托诉讼代理人欧阳勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。井冈山市人民政府向本院提出诉讼请求：1、依法解除双方的合同关系；2、责令被告返还原告扶持资金460万元；3、责令被告从原告起诉之日起按中国人民银行公布的流动资金贷款利率承担460万元扶持资金的利息至还清该款止；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年2月27日原、被告签订了“建设传感器和半导体封装生产项目”《投资协议书》。按照《投资协议书》约定:被告项目总投资5亿元，在井冈山投资分两个阶段实施，第一阶段为租用厂房生产经营，在2017年6月底前完成每月3kk指纹识别模组生产线及配套设施建设并投产，完成投资0.5亿元。第二阶段为自建厂房生产经营阶段，2018年完成投资1.5亿元，2019年完成投资1.5亿元，2020年完成投资1.5亿元，力争创业板IPO成功上市。并承诺2017年完成税收1000万元、2018年完成税收2000万元、2019年完成税收3000万元。而原告根据被告投资建设情况、生产经营和纳税等实际，安排专项资金对被告公司发展给予扶持。《投资协议书》签订后，原告完成了被告与井冈山电器公司厂房租赁事宜的对接工作，并于2017年全年分二次按协议兑现拨付给企业扶持资金460万元，全面履行了合同约定的义务。然而，被告虽然在2017年8月前完成了对租用厂房的装修和设备安装并投产，但2018年至今都未申请第二阶段的建设用地，更未按合同约定完成2018年和2019年的投资计划。同时，被告2017年纳税21.90万元，2018年纳税10.74万元，2019纳税0.17万元，2020年分文未缴。为此，原告于2017年12月、2018年12月和2019年6月先后下发了要求被告履行投资协议的函，要求立足自身，尽快达产达标，完成合同约定的税额。若不能履约则要求退还原告给予的460万元补助。根据原告与被告签订的《投资协议书》第五条第4、5项的约定，若被告2017年缴纳各种税收不足1000万元，被告应按差欠的额度，退还原告给予的生产区建设和搬迁补助，同时，原告不再对被告租用厂房租金进行补助;若被告未按投资计划进度推进项目建设，原告有权停止执行对被告的后续奖励扶持，并要求被告退还之前给予的各项补助。综上所述:被告在合同约定的时间内，未完成投资建设进度和税收承诺，属严重的违约行为。且从被告表现出来的实际情况，也已无法实现该合同所要达到的目的，为此，原告依法提起诉讼，以维护自己的合法权益，望判如所请。原告为支持其诉讼请求，提交了以下证据：1、税收证明复印件，证明被告入库的相关税收情况，被告没有达到合同缴纳税收的约定；2、井冈山市人民政府办公室抄告单井府办抄字[2017]130号复印件、井冈山市人民政府办公室抄告单井府办抄字[2017]232号复印件；3、收款凭证1张复印件、付款凭证1张复印件，证明原告已拨付了被告相关扶持资金；4、投资协议书复印件，证明双方存在合同关系并且设定了相关的权利义务。立茂科技公司辩称，原告所述属实，但任何一家企业都不能离开国家政府的经济环境，在面临国内外经济环境不好的情况下，需要考虑到这种经济形式，希望能酌情考虑调整诉请的金额。另外合同的第2页第3条的第1点与违约责任的第5点的补助需区分开来，60万元的迁址补助不可能退回。立茂科技公司未向法庭提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。被告对原告提交的证据三性均无异议，但认为2017年被告刚设立公司，公司进行装修、招聘等事项需要时间，根本没时间去生产完成税收，不应纳入考核。另在面临国内外经济环境不好的情况下，望能考虑下调原告诉请金额。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年2月27日原、被告签订了“建设传感器和半导体封装生产项目”《投资协议书》。《投资协议书》约定:乙方（被告，以下同）项目总投资5亿元，在井冈山市投资分两个阶段实施，第一阶段为租用厂房生产经营，在2017年6月底前完成每月3kk指纹识别模组生产线及配套设施建设并投产，完成投资0.5亿元。第二阶段为自建厂房生产经营阶段，2018年完成投资1.5亿元，2019年完成投资1.5亿元，2020年完成投资1.5亿元，力争创业板IPO成功上市。并承诺2017年完成税收不低于1000万元、2018年完成税收不低于2000万元、2019年完成税收不低于3000万元。甲方（原告，以下同）则根据被告投资建设情况、生产经营和纳税等实际，安排专项资金对被告公司发展给予扶持。《投资协议书》第三条第1项约定：对乙方迁址落户井冈山，甲方给予60万元的迁址补助，迁址完成一个月内完成拨付；《投资协议书》第三条第2项约定：甲方给予乙方1000万元的生产区建设和搬迁补助。补助资金分期拨付，其中:完成租用厂房进入装修后补助400万元;租用厂房装修和设备安装完成补助300万元;正式投产一个月内补助300万元；《投资协议书》第五条第4项约定：若乙方2017年缴纳各种税收不足1000万元，乙方应按差欠的额度，退还甲方给予的生产区建设和搬迁补助，同时，甲方不再对乙方租用厂房租金进行补助;《投资协议书》第五条第5项约定：若乙方未按投资计划进度推进项目建设，甲方有权停止执行对乙方的后续奖励扶持，并要求乙方退还之前给予的各项补助。《投资协议书》签订后，被告于2017年8月前完成了对租赁的井冈山电器公司厂房的装修和设备安装并投产，原告按照合同约定于2017年按协议兑现拨付给被告迁址补助60万元和企业扶持补助400万元，共计460万元。但被告2018年至今未按合同约定申请第二阶段的建设用地，也未完成2018年和2019年的投资计划。同时，被告2017年纳税21.90万元，2018年纳税10.74万元，2019纳税0.17万元，2020年分文未缴。被告在合同约定的时间内，未完成投资建设进度和税收承诺。为此，原告多次函告被告，要求其履行投资协议，立足自身，尽快达产达标，完成合同约定的税额。无果，遂引起本案诉讼。本院认为，本案系井冈山市人民政府与立茂科技公司合同纠纷。原、被告签订的“建设传感器和半导体封装生产项目”《投资协议书》是双方真实意思表示，且未违反法律法规，该合同应受法律保护。根据法律规定：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。被告未在合同约定的时间内完成投资建设进度和税收承诺，且从被告的表现看已无法实现合同目的，原告向本院提出解除合同的诉讼请求，本院予以支持。根据法律规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原告按照合同约定拨付给被告迁址补助和企业扶持补助共计460万元，但被告未在合同约定的时间内完成投资建设进度和税收承诺，属违约行为。对于被告以国内外经济环境不好，希望能酌情考虑调整诉请的金额，以及需区分看待60万元的迁址补助的抗辩理由。本院认为，合同约定的2018年和2019年的投资计划，经原告多次催告，被告至今未完成，合同所要达到的目的已无法实现。被告提出酌情考虑调整包括60万元的迁址补助在内的460万元补助诉请的金额，因有合同明确约定，原告也未表示同意，本院不予支持。因此，对原告要求被告按合同约定退还原告给予的460万元补助，并承担该款按中国人民银行公布的流动资金贷款利率自起诉之日起至实际清偿之日止的利息的诉讼请求，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百六十三条第一款第四项、第五百六十五条第二款、第五百七十七条之规定，判决如下：一、解除原告井冈山市人民政府与被告江西立茂科技有限公司2017年2月27日签订的《投资协议书》；二、被告江西立茂科技有限公司于本判决生效之日起十五日内返还原告井冈山市人民政府扶持资金460万元，并承担以460万元为本金，按中国人民银行公布的流动资金贷款利率自2021年1月22日起至实际清偿之日止的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。本案受理费43600元，财产保全费5000元，合计48600元，由被告江西立茂科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。本判决书发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向本院申请执行。申请执行的期间为二年，从本判决规定履行期间的最后一日起计算。被执行人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。审 判 长  饶广宁人民陪审员  周伏兰人民陪审员  刘丽英二〇二一年三月十九日书 记 员  杨 燕