安徽省宿州市埇桥区人民法院民 事 判 决 书(2021)皖1302民初841号原告：宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司，住所地安徽省宿州市埇桥区银河一路建委大厦，统一社会信用代码：913413007373492661（1-1）。法定代表人：戚晨，该公司董事长。委托诉讼代理人：孙元凯，安徽黄淮律师事务所律师。被告：宿州市新大都房地产有限公司，住所地安徽省宿州市人民路与浍水路交叉口，统一社会信用代码：91341302669460973M。法定代表人：丁焕芝，该公司董事长。委托诉讼代理人：张道龙，安徽民之声律师事务所律师。原告宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司诉被告宿州市新大都房地产有限公司追偿权纠纷一案，本院于2021年1月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理，原告宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司及其委托的诉讼代理人孙元凯，被告宿州市新大都房地产有限公司及其委托的诉讼代理人张道龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司（以下简称宿州建投）向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还原告资金130682870.5元及利息（按照中国银行同期贷款基准利率计算，自2016年6月30日起计算至实际支付之日至）；2、依法判决对被告宿州国用（2009）第0940015号土地使用权评估拍卖价款范围内享有优先受偿权；3、本案诉讼费用、保全费用由被告承担。事实与理由：被告作为宿州市人民路与浍水路交叉口西南角中央大厦项目的建设单位负责该项目征迁、建设，由于诸多原因，被告一直未能建设中央大厦项目，造成征迁户长期无法回迁安置，多次集体上访，严重影响社会稳定，为此，2016年3月17日宿州市人民政府召开专题会议研究中央大厦项目建设问题，会议议定由原告负责提供房源解决安置问题及支付相关资金，征迁户将权利转让给原告，由原告进行追偿。根据宿州市人民政府安排，原告提供安置房30套，面积3034.7平方米用于征迁户的安置，按照安置时安置房源市场评估价，房屋价值为11209537.4元。同时，原告支付给征迁户补偿资金1858750.1元，合计资金13068287.5元。同时，原告与征迁户签订了权利转让协议，由原告对征迁户进行异地安置，征迁户将其作为被征迁人所享有的权利转让给原告，2017年底，原告完成了中央大厦项目征迁户安置工作。2018年5月7日，原告向被告发出《关于要求宿州市新大都房地产有限公司返还中央大厦项目垫付资金通知》，要求被告偿还上述资金，被告一直未能偿还。为维护原告的合法权益，特具状人民法院请求依法判如所请。被告宿州市新大都房地产有限公司（以下简称新大都公司）辩称：1、原告代其安置30套房屋，安置面积及支付的过渡费用认可；2、原告提供的房产评估报告中将国家划拨的土地按照出让土地价格进行评估，且原告提供的对同一评估物的2016年评估价与2015年评估价相同，故该份评估报告有瑕疵不能作为定价依据，绿洲家园的一套安置房评估报告在安置协议签订后出具，也不能以该评估报告作为定价依据；3、应该按照被告与征迁户签订的安置协议计算补偿款项，超过部分原告无权追偿；4、原告为征迁户代缴的燃气入户费用，征迁户已经实际缴纳，不能计算至追偿数额中。本院审查查明：宿州市埇桥区人民路与浍水路交叉口西南角中央大厦项目由被告新大都公司建设开发，该项目用地于2007年底完成征迁工作，由被告新大都公司负责实施。2007年被告在没有申领规划许可证及施工许可证的情况下开工建设，不久后停工，后因建设方和施工方发生矛盾被告进行诉讼，又因建筑物质量存在问题等多种因素致使该项目一直没有进行建设，导致了该项目的被征迁户一直无法回迁，被征迁户多次集体上访。为解决被征迁户的安置问题，2016年3月17日，宿州市人民政府召开专题会议研究中央大厦项目建设问题，会议议定由原告负责提供房源解决安置问题及支付相关资金，征迁户将权利转让给原告，由原告进行追偿。为此原告提供安置房30套，安置面积3034.7元，其中磬云家园安置房29套，根据2016年4月12日宿州市昊光房地产评估经济咨询有限公司出具估价报告，认定价值为10716799元，绿洲家园二期安置区1套，根据江苏国衡土地房地产资产评估咨询有限公司宿州分公司出具的评估结果，认定价值为492738.4元，合计11209537.4元。原告按照安置房屋评估价及应该给付的过度费用与被征迁人进行安置结算后，原告向被征迁户支付了1794950.1元，原告为被征迁户代缴的燃气入户费用63800元，已由被征迁户自己补齐。被征迁户将其与被告签订的拆迁协议转让给原告。2018年5月21日原告电话告知新大都公司法定代表人丁焕芝要求其5日内返还中央大厦项目垫付的资金。上述事实由原被告提供的拆迁协议书，安置协议书，会议纪要，房产评估报告等证据予以证实。本院认为：被告新大都公司在开发中央大厦项目中与被征迁户达成拆迁协议，由其进行征迁安置。但是因为被告与施工方的诉讼及建筑质量等多种原因导致项目搁置至今，被征迁户无法正常回迁，多次集体上访，为解决民生问题，按照宿州市政府的安排，由原告提供房源对被征迁户进行安置，过度费用、差价结算等费用由原告支付。原告于2016年、2017年提供30套房源对被征迁户进行安置，价值11209537.4元，并按照评估价格与被征迁户进行了结算后原告支付被征迁户1794950.1元，合计13004487.5元。故原告按照其支出对被告进行追偿，本院予以支持，原告要求支付其代缴燃气入户费用63800元的请求，因该费用已由被征迁户补齐，该支出已经弥补，该请求本院不予支持。关于被告对于评估报告有瑕疵不能作为使用依据的辩解意见，原告提供的评估报告于2016年作出，被告认为和2015年的评估价格一致，按照本市房产交易总体上涨的交易规律，原告提供2016年的评估报告并未加重被告负担，且被告提供安置房旁边房屋交易广告的截图不具证明效力。对于绿洲嘉园二期的安置房评估价虽然在安置协议签订后作出但原告已按该价格实际支付差价，且时间差距不大，故原告提供的评估报告可以作为定价依据。被告要求按照与被征迁签订的协议中评估价格总价3328623.1元部分进行追偿的意见，因被告与各被征迁户签订协议的时间是2006、2007年，故其评估价格也是按照当时房产价格计算，该协议形成时间与原告替被告安置被征迁户时间已经过去十年，其建筑材料、用地、人力成本都显著增加，故其要求按照当时协议价值进行偿还不合理，本院不予支持。原告代替被告安置被征迁户后在2018年5月21日向被告发出通知要求5日被返还垫付资金，故被告逾期付款日期应从2018年5月27日计算，其要求从2016年6月30日开始计算利息的请求本院不予支持。原告所称的追偿权也是债权的一种，虽然形成的原因是代为履行拆迁合同，但该债权并不具有优先性，故其要求对被告宿州国用（2009）第0940015号土地使用权评估拍卖价款范围内享有优先受偿权的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七十九条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告宿州市新大都房地产有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司资金13004487.5元及利息（以13004487.5元为基数，按照中国银行同期贷款基准利率计算，自2018年5月27日起计算至实际支付之日止）.二、驳回原告宿州市城市建设投资集团（控股）有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费用减半收取50105元，保全费用5000元，由被告宿州市新大都房地产有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审 判 员  王 杰二〇二一年三月十一日法官助理  张翩翩书 记 员  赵 敏