盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0991民初374号原告：四川民储医用卫生材料有限公司，统一社会信用代码91511324MA66F26171，住所地在四川省南充市仪陇县新政镇德兴街2段12号。法定代表人：陈明，该公司经理。被告：盐城市三易管理咨询有限公司，统一社会信用代码913209136896416161，住所地在盐城市盐南高新区黄海街道富康花园4幢506室（CNH）。法定代表人：薛荣华，该公司执行董事兼总经理。原告四川民储医用卫生材料有限公司（以下简称四川民储公司）诉被告盐城市三易管理咨询有限公司（以下简称盐城三易公司）服务合同纠纷一案，本院于2021年1月27日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告四川民储公司的法定代表人陈明、被告盐城三易公司的法定代表人薛荣华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告四川民储公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告于2020年3月20日所签订的《认证服务协议》；2.判令被告退还原告服务费15.8万元；3.判令被告违约占用原告资金，按合同总价款的同期银行贷款利息支付违约金；4.本案费用由被告承担。庭审中，原告放弃第三项诉讼请求。事实与理由：2020年3月20日，原、被告签订《认证服务协议》，协议约定被告向原告提供口罩认证服务。合同签订后，原告于3月20日按合同约定向被告支付了全部认证服务费用15.8万元。虽经原告多次通知被告尽快履行协议，但至今被告未向原告提供任何有价值的服务。原告于5月13日要求退款，后经双方协商，同意继续完成相关服务，被告也承诺尽快完成约定服务工作。但被告实际仍然没向原告提供任何有价值的服务。原告不得不于9月29日再次向被告提出解约、退款，但被告至今置之不理。为维护自己的合法权益，特提起本诉讼，望及时依法裁判。被告盐城三易公司辩称，双方签订的合同真实有效，约定服务与合同一致。原约定4月10日前完成相关服务内容，由于认监委调整了相关口罩检测机构的要求，和欧洲CE标准相同。5月6日，江苏特防出具的2份检测报告（32610-2015日常防护使用口罩标准和2626-2006呼吸防护用品标准），一次性民用口罩全部不合格。后陈明于6月来盐城时，曾沟通费用支出、认证服务等事项，但之后未再及时沟通，是被告公司失误。医用外科口罩是无菌及无尘环境下使用的，不适用于民用及医用，是薛荣华个人自作主张，争取把业务做好，弄巧成拙。CE及FDA的相关手续第一道关口就是口罩的检测合格，因为江苏特防的检测是不合格的，薛荣华和李某（合同确定人）沟通过选送合格的样品，遗憾的是原告自己在四川做好了检测报告。疫情期间口罩的CE高达20万元人民币，加上FDA注册机构注销了我国大量的授权机构，原本想等价格及行情冷下来再继续的，请依法判决。本院经审理认定事实如下：2020年3月20日，原告四川民储公司（甲方）与被告盐城三易公司（乙方）签订了《认证服务协议》，约定（摘要）：1.提供服务项目：委托口罩检测（一次性民用、医用），周期15天（费用14000元整）；CE（一次性民用、医用），周期20天（费用64000元整）；美国FDA注册许可（民用、医用），周期15天（费用80000元整）。2.协议金额：¥158000元整（壹拾伍万捌仟元整），咨询师及审核员交通费、食宿费实报实销。3.付款方式：签约时付100%，费用¥158000元整，大写壹拾伍万捌仟元整。6.乙方承诺事项：1、依据甲方的要求进行认证项目的服务。2、指导甲方产品数据编写及管理体系文件编制和运行，确保甲方顺利通过认证。3、如因甲方原因导致认证期限延迟（最迟不超过协议签订日期起半年内），乙方承诺在不加收任何费用的前提下，继续为甲方提供认证服务至取得认证为止；如系乙方原因只是甲方未能如期取得认证，乙方承诺继续为甲方免费提供认证服务，直至确保甲方取得认证为止（无需甲方追加任何费用）。10.在协议执行过程中一方如有违约，致使不能实现本协议目的，对方有权单方面解除本协议。同日，四川民储公司向盐城三易公司支付158000元。同年5月13日，四川民储公司的法定代表人陈明通过微信与盐城三易公司的法定代表人薛荣华沟通。陈明：“时间太久了，按合同已超过一个半月了，老板说不弄了，要求退款。”薛荣华：“那你这个没办法，这个为什么呀？因为这个事情我们也尽力了，但是你们也没提供样品，所以说都是我这边找的样品，你要么就是提供样品，我这边再给你走一下，要不然真没办法操作，因为我这边样品实在没办法去保证你的质量。你们又不提供样品、我弄了二次了……我不保证第三次的样品。”陈明：“那把款退一下吧，确实等不起呀。前面两次你没让我们准备样品，当时想你们那比我们更专业，准备的样品也更能达到所需要求，时间也更快一些。”后，陈明数次通过微信询问薛荣华认证服务进度。同年9月29日，陈明通过微信向薛荣华发送四川民储公司盖章出具的《退货函》，载明：“我司四川民储医用卫生材料有限公司于3月20日向贵公司签约办理认证服务协议，并支付相关款项人民币壹拾伍万捌仟元整（¥158000.00）。我方于3月20日支付了全部款项。根据合同，贵方本应于4月10日前完成认证手续。我方虽经多次与贵方沟通和催办，但贵方至今既未派相关咨询师前往我方指导我方就相关产品做认证指导，也未能完成办证手续和资料。鉴于此，我方决定解除协议，要求贵方在十日内退还我司支付的全部款项，并保留要求贵方承担给我方造成的全部经济损失。……”以上事实，有当事人提交的《认证服务协议》、汇款凭证、聊天记录等证据以及当庭陈述予以证实，本院均予以确认并在卷佐证。本院认为，原、被告双方签订的《认证服务协议》是双方当事人的真实意思表示，应认定合法有效。关于合同解除，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十二条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。”合同双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务，本案原告已按约履行付款义务，但被告在庭审中自认未向原告要求提供口罩检测样本，而是己方向检测机构提供样本，导致被告向原告提供的检测报告无法正常使用，故本院认为被告至今未能按约及时提供有效的口罩认证服务，致使合同目的不能实现，构成根本违约，故原告有权依据案涉合同第十条约定行使单方解除权。原告已于2020年9月29日向被告发出解除合同通知并已有效送达，即案涉合同已于当日解除，依法予以确认。合同解除后，尚未履行的，终止履行，故案涉合同解除后，被告应当返还原告服务费158000元，依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百六十二条、第五百六十五条、第五百六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、确认四川民储医用卫生材料有限公司与被告盐城市三易管理咨询有限公司于2020年3月20日签署的《认证服务协议》于2020年9月29日解除；二、被告盐城市三易管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告服务费158000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3540元，减半收取1770元，保全费1370元，合计3140元，由被告盐城市三易管理咨询有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 员 徐连成二〇二一年二月二十六日法官助理 倪吉美书 记 员 黄晶晶附录法律条文1.《中华人民共和国民法典》第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。第五百六十二条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。第五百六十五条当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。第五百六十六条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。