大连市旅顺口区人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0212民初202号原告：大连亿强园林景观工程有限公司，住所地大连经济技术开发区辽河东路**—2—A。法定代表人：韩祎，该公司经理。委托诉讼代理人：范勇，辽宁金石律师事务所律师。被告：大连市旅顺口区住房和城市建设局（原名称：大连市旅顺口区城市建设管理局），，住所地大连市旅顺口区长春街**负责人：刘子男，该局局长。委托诉讼代理人：王世忠，辽宁方槊律师事务所律师。原告大连亿强园林景观工程有限公司与被告大连市旅顺口区住房和城市建设局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告大连亿强园林景观工程有限公司的委托诉讼代理人范勇，被告大连市旅顺口区住房和城市建设局的委托诉讼代理人王世忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大连亿强园林景观工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付所欠原告工程款2601377元（自2014年9月18日至2019年8月19日，按照人民银行同期同类贷款利率标准计算，自2019年8月20日至款项付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率标准计算）；2、请求判令本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告于2014年7月8日签订《协议书》，约定由原告方为被告方负责的伯阳广场进行绿化改造工程施工。《协议书》还约定了其他涉及甲、乙双方的权利和义务。《协议书》签订后原告方按照合同约定按期全部完成了合同约定内容。原告方按照合同流程向被告方进行了工程验收移交。另原告方严格按照被告方的要求提交施工文件进行工程审计。案涉工程经过审计总金额为2601377元。但被告方在原告方整个工程施工期间并没有按照《协议》约定支付任何的进度款，并且在审计结算后仍以资金困难为由迟迟不支付任何款项，直接导致原告方承担垫付大量的材料费以及人工费等的巨大成本。基于被告方是政府机关单位的特殊性质，原告方在近六年多的时间里多次向被告方提出款项支付申请，每次都无法取得被告方满意的付款答复。被告方的严重违约行为导致原告方经营极其困难，企业经营难以继续维系，原告方目前面临破产的危险境地。提起此次诉讼实属原告方无奈之举，望人民法院依法裁判。被告大连市旅顺口区住房和城市建设局辩称，原、被告之间建设工程施工的法律关系存在，被告确实欠原告的工程款项，在合同第三部分第9条第32.2条关于工程款支付，本工程无预付款，按本月工程进度支付70%工程进度款，竣工验收后支付合同额85%，结算完成后支付至扣除养护费用部分的95%，一年养护期满后支付养护费用10%，两年养护期满后支付至养护费20%，三年养护期满后结清全部余款，被告虽然是超过了约定付款期限，但是承担违约责任也应当按照合同约定的每个阶段分段承担。利息计算按照合同约定付款时间，70%是按照进度款支付确实没有付，到85%部分是竣工验收后付的，竣工验收是在2017年，从70%至85%应该从2017年10月9日开始计算，剩下部分有3年养护，养护费5%。为了方便计算，建议从2015年7月8日按工程款总额计算利息。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交的证据有：证据1、中标通知书和建设工程施工合同，用以证明原、被告双方于2014年7月8日签订了《建设工程施工合同》，约定了双方的权利义务关系以及施工范围，另约定了工程价款以实际结算为准。证据2、工程移交验收鉴定书及大连市绿化工程竣工报告，用以证明案涉工程在2014年9月17日全部实际完工，并且经过了工程甲方的验收。证据3、旅顺口区伯阳广场绿化改造工程工程结算审核报告，用以证明案涉工程经过相关的政府工程核算，工程总造价为2601377元。被告未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的证据1、2、3的真实性均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以认定并在卷佐证。本院经审理认定本案的事实如下：被告大连市旅顺口区住房和城市建设局系“伯阳广场绿化改造工程施工”项目招标人，2014年6月24日原告被确定为中标人，中标金额为2804602.45元。2014年7月8日，原、被告签订《建设工程施工合同》，合同约定被告大连市旅顺口区住房和城市建设局将“伯阳广场绿化改造工程施工”的施工工程承包给原告大连亿强园林景观工程有限公司进行施工，工程承包范围：种植土回填、绿化场地平整、苗木采购、栽植、养护、喷灌系统等工程，合同工期为60天（2014年7月8日至2014年9月5日），合同价款为2804602.45元；合同约定本工程无预付款，按本月工程形象进度支付70%工程进度款，竣工验收后支付至合同额的85%，结算完成后支付至扣除养护费用部分的95%、一年养护期满后支付养护费用的10%，二年养护期满后支付至养护费用的20%，三年养护期满后结清全部余款；如被告不履行合同义务或不按合同约定履行义务，应当承担违约责任，赔偿因其违约造成的损失；合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，原告按合同约定于2014年7月20日至2014年9月17日履行了全部施工义务，被告对工程进行了验收。接受大连市旅顺口区审计局的委托，大连零点融垣工程造价咨询有限公司于2014年10月30日至2015年7月8日对旅顺口区2014年青山生态系统工程建设项目伯阳广场绿化改造工程结算进行审核，并于2015年7月8日出具了零点融垣咨询审字（2015）300号基本建设工程结算审核报告，该报告审定的金额为2601377元。原告对该工程施工完毕后进行养护三年，至2017年10月9日养护期结束将工程移交给被告，被告在工程移交验收鉴定书中盖章验收接管，但被告一直未按合同约定的履行期限向原告支付工程款。现被告欠原告工程款2601377元。庭审中，被告提出为了方便计算，建议从2015年7月8日按工程款总额计算利息，对此原告表示同意。本院认为，原、被告双方签订的《建设工程施工合同》是双方的真实意思表示，是合法有效的合同，对双方均具有约束力。合同签订后，原告按合同约定履行了施工义务，其施工的工程已竣工验收合格和交付使用，并进行了工程结算审核，按约定被告应在规定的时间向原告支付应付的工程款，但被告未按约定向原告支付，其行为已构成违约，所以被告应按约承担向原告支付所欠工程款2601377元及逾期利息的义务。关于利息的计算起始时间，因双方均同意从2015年7月8日开始计算利息，对此本院尊重双方的意见。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第十六条第一款、第十七条的规定，判决如下:一、被告大连市旅顺口区住房和城市建设局于本判决生效后十日内支付原告大连亿强园林景观工程有限公司工程款2601377元；二、被告大连市旅顺口区住房和城市建设局于本判决生效后十日内支付原告大连亿强园林景观工程有限公司利息（以2601377元为基数，自2015年7月8日始至2019年8月19日止，按中国人民银行公布的同期贷款利率计算，自2019年8月20日始至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27612元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  赵燕杰人民陪审员  丛者荣人民陪审员  王淑贞二〇二一年三月二十二日书 记 员  隋晓鸥附：《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。