天津市西青区人民法院民 事 判 决 书（2021）津0111民初100号原告：天津开盛建筑有限公司，住所地西青区大寺镇南里八口村永达街1号。法定代表人：郭永贵，总经理。委托诉讼代理人：郑晓云，天津鼎运律师事务所律师。委托诉讼代理人：王歆怡，天津鼎运律师事务所律师。被告：天津市西青区张家窝镇华庄村村民委员会，住所地天津市西青区海泰创新大街6号。法定代表人：宫楠，村委会主任。委托诉讼代理人：赵晓芸，天津铭方律师事务所律师。被告：天津一建建筑工程有限公司，住所地天津市和平区卫津路149号云琅新居C座。法定代表人：侯纯洁，董事长。委托诉讼代理人：闫涛，该公司员工。原告天津开盛建筑有限公司（以下简称“开盛公司”）与被告天津市西青区张家窝镇华庄村村民委员会（以下简称“华庄村委会”）、被告天津一建建筑工程有限公司（以下简称“一建公司”）建设工程合同纠纷一案,本院于2021年1月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告开盛公司的法定代表人郭永贵及委托诉讼代理人郑晓云，被告华庄村委会的委托诉讼代理人赵晓芸，被告一建公司的委托诉讼代理人闫涛到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告开盛公司向本院提出诉讼请求：1、判令华庄村委会支付原告工程款18903911.44元;2、判令华庄村委会以12534936.24元为基数,支付原告自2015年5月1日起至实际付清之日止的逾期付款利息;3、判令华庄村委会以6368975.2元为基数,支付原告自2019年6月1日起至实际付清之日的逾期付款利息;4、判令一建公司对上述工程款承担给付连带责任.5、诉讼费、保全费由被告承担。事实及理由：原、被告系建设工程合同关系,被告天津市西青区张家窝镇华庄村村民委员会系工程发包人,被告天津市一建建筑工程有限公司系工程总承包方,原告系工程的实际施工方。二被告于2012年6月6日签订《天津市建设工程施工合同》,被告天津市西青区张家窝镇华庄村村民委员将华庄村二期村民住宅项目“包括1-6号楼及地下车库工程,总建筑面积47842.9平方米。结构类型为框架及剪力墙结构,最高为18层,地下一层”工程发包给被告天津市一建建筑工程有限公司施工。2012年8月5日原告与二被告签订《华庄村二期村民住宅项目补充协议》,协议约定;“上述工程由原告全额垫资施工,合同采用固定总价,合同价款为129880883元。竣工验收合格交付甲方使用及丙方竣工资料提交齐全且结算确认完成后甲方一年内分三次向丙方支付工程款,付至结算总造价的95%,其余5%工程尾款作为质量保证金,待工程质保期满后30天内付清。”原告按照合同约定时间完成了天津市西青区张家窝镇华庄村村民委员会将华庄村二期村民住宅项目全部施工,且上述工程经被告天津市西青区张家窝镇华庄村村民委员会验收合格并已经实际使用至今。但被告在合同履行过程中仅仅支付了55800000元工程款,通过抵房折抵工程款52675592.56元,尚欠21405291元工程款未支付。对于欠付原告的工程款经原告多次催要,被告均以各种理由推诿。特向贵院提起诉讼,请判如原告所请。被告华庄村委会辩称，1、就我村二期村民住宅项目的施工是与一建公司签订施工合同,我村应依据合同支付工程款的相对方应为一建公司,在实际履行中我村并未向原告支付过工程款,故村委会应支付工程款的对象应为一建公司,原告基于三方签订的补充协议要求村委会直接向其支付诉请款项及其诉状陈述的事实理由缺乏法律及事实依据。2、我村与一建公司在工程造价结算后是于2021年3月1日由第三方机构出具项目结算审核报告,在原告民事诉状事实理由部分中陈述的支付工程款条件为竣工验收合格交付甲方使用及原告竣工材料提交齐全且结算确认完成一年内分三次支付工程款,在其后变更诉请中事实与理由部分又陈述原告起诉时涉案工程一直未结算,现工程结算完成,基于以上几点原告主张的逾期利息起算点自相矛盾,按其所述涉案工程是在本次诉讼程序中才完成的工程造价结算,其主张的三方协议中时间点也未达到付款条件,故其主张的逾期利息缺乏依据。被告一建公司辩称，原告诉请第四项发表意见,我方认为原被告应依据2012年8月5日签订的补充协议履行相关义务,该协议约定7.2款应由华庄村委会向原告支付工程款,因此其不应承担连带给付义务。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2012年5月23日，经过招投标程序后，天津市工农联盟农牧场华庄村民委员会作为甲方与一建公司作为乙方签订《天津市建设工程施工合同》，合同约定承包范围为华庄村华兴里小区1-6号楼及地下车库工程，建设单位所发施工图纸及工程量清单的全部内容，包括：建筑工程（不含打桩工程）、装饰装修工程、电气设备、通风空调工程、给排水工程、消防工程、电梯工程、安防及弱电预留预埋以及其他各相关专业预留预埋。合同约定开工日期为2012年5月11日，竣工日期为2014年4月30日。双方对工程款支付条款约定为：工程竣工验收合格后，待建设单位与施工单位共同确认结算造价后，发包人累计向承包人付款至结算总造价的95%工程款；其余5%工程尾款作为质量保证金，待工程质保期满后30天内付清。一建公司与开盛公司签订《工程整建制分包协议书》，约定一建公司将华庄村华兴里小区施工项目分包给开盛公司，分包工程范围：建设单位提供施工图纸中全部工程内容（不含通风空调工程及消防工程）以及项目用地范围内外场地平整、施工期间对周边道路，管线及邻近建筑物的保护。工程期限自2012年4月5日至2014年4月30日。分包方式为包工包料。另双方约定分包造价按建设单位最终确定的结算总价下浮5.44%（即总包服务费为2%，税金3.44%，此服务费只限于使用一建公司资质及现场管理人员工资）。2012年8月5日，天津市工农联盟农牧场华庄村民委员会、一建公司与开盛公司三方分别作为甲、乙、丙方签订《华庄村二期村民住宅项目补充协议》，约定“根据甲乙丙三方的协议，华庄村二期工程乙方为丙方管理服务。由丙方负责工程一切事宜（现场工程质量、工程预结算、财务工作等）乙方应无条件配合丙方工作，一切事宜与乙方无关。承包范围约定为建设单位所发施工图纸及工程量清单的全部内容，包括：建筑工程（不含打桩工程）、装饰装修工程、电气设备、给排水工程、消防工程、电梯工程、安防及弱电预留预埋以及其他各相关专业预留预埋。协议约定合同造价为129880883元，支付方式为“丙方全部垫资至竣工验收合格。待竣工验收合格交付甲方使用及丙方竣工资料提交齐全且结算确认完成后甲方一年内分三次向丙方支付工程款（即结算总价的30%、40%、25%）,付至结算总造价的95%,其余5%工程尾款作为质量保证金,待工程质保期满后30天内付清。”。合同签订后，开盛公司对涉诉工程进行实际施工。三方均认可的涉诉工程1-6号楼《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》、《竣工工程质量验收证明书》、《竣工验收备案表》中载明涉诉工程开工时间为2012年5月11日，竣工验收时间为2016年7月。华庄村委会称2016年涉诉房屋交付使用，各方对涉诉工程质保金保留期限并无明确约定。2021年3月1日，华庄村委会与一建公司对涉诉工程进行结算，结算金额为131215209元，开盛公司对前述结算结果认可。在合同履行中，华庄村委会已支付55800000元工程款,通过抵房折抵工程款52675592.56元。开盛公司主张其应得工程款为127379504元，已扣除未由其施工的消防工程部分。各方对开盛公司主张的欠款金额18903911.44元均无异议。庭审中，开盛公司放弃对一建公司承担连带责任的主张。天津市工农联盟农牧场华庄村民委员会后更名为现被告名称天津市西青区张家窝镇华庄村村民委员会。本院认为，华庄村委会经过招投标程序与一建公司签订《天津市建设工程施工合同》后，一建公司与开盛公司签订的《工程整建制分包协议书》及三方签订的《华庄村二期村民住宅项目补充协议》，均与前述招投标程序中订立合同的实质性内容相背离，违反了法律强行性禁止规定，应属无效。鉴于三方共同签订《华庄村二期村民住宅项目补充协议》，且涉诉工程的绝大部分内容均由开盛公司施工完成，故华庄村委会与开盛公司之间就涉讼工程施工部分存在事实上的建设工程施工关系，开盛公司可向华庄村委会直接主张工程款。华庄村委会以《华庄村二期村民住宅项目补充协议》中的付款条件未成就作为阻却支付的抗辩，因该协议无效，相应支付条件亦不发生法律效力，对其抗辩不予采信。故华庄村委会应支付开盛公司欠付的工程款18903911.44元及相应利息，关于利息的起算日期，结合2021年3月1日，华庄村委会与一建公司对涉诉工程进行结算。本院认定自该结算日起算，更符合各方订立合同时的合理预期，故本院认定华庄村委会以欠付工程款18903911.44元为基数自2021年3月1日起至至实际付款日止按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率向开盛公司支付利息。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百六十九条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条规定，判决如下：一、天津市西青区张家窝镇华庄村村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向天津开盛建筑有限公司支付工程款18903911.44元。二、天津市西青区张家窝镇华庄村村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向天津开盛建筑有限公司支付欠付工程款利息（以工程欠款18903911.44元为基数，自2021年3月1日起至至实际付款日止按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）。三、驳回天津开盛建筑有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费94003元，保全费5000元，由原告天津开盛建筑有限公司负担34671元，被告天津市西青区张家窝镇华庄村村民委员会负担64332元（被告负担部分于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  王金楼二〇二一年五月二十日书记员  王 欢附本案所依据法律规定的具体条文：1.《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……2.《中华人民共和国合同法》第一百零七条：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。3.《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。