宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁0104民初6729号 原告：宁夏宾馆，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区湖滨花园**楼**。 法定代表人：张小虎，该宾馆总经理。 委托诉讼代理人：周愔，宁夏兴业律师事务所律师。 被告：银川塞上明珠饭店有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区文化西街**。 法定代表人：王漫涛，该公司总经理。 原告宁夏宾馆与被告银川塞上明珠饭店有限公司（以下简称：塞上明珠公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月17日立案，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2020年11月4日公开开庭进行了审理。原告宁夏宾馆的委托诉讼代理人周愔，被告塞上明珠公司的法定代表人王漫涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宁夏宾馆向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告向原告支付房屋租赁费595833元，并要求被告按照45833元/月的标准从2020年5月5日起支付至实际腾房之日止的租赁费；2.请求依法判令被告将使用期间产生的水、电、暖等各种费用结清后将租赁房屋腾退给原告；3.请求依法判令被告向原告支付违约金47820元，并要求被告按照每日万分之五的标准从2020年5月8日起支付至实际付清租赁费之日止的滞纳金；4.本案的诉讼费用由被告负担。事实和理由：2011年4月6日，原告与被告签订《楼房租赁协议书》，约定：原告将位于银川市兴庆区文化西街117号宁夏宾馆原东楼四层楼房（东边三层）一栋出租给被告；租赁期限自2011年4月5日至2020年4月4日止；被告于每年9月1日及次年2月1日前支付一个租赁年度的租赁费；若被告逾期未能交纳租赁费，被告按照应付款每日万分之五向原告支付滞纳金；房屋租赁期间内被告支付租赁费逾期30天，原告有权终止合同。另外，双方对租赁费标准等权利义务进行了明确约定。合同生效后，原告将租赁房屋交付给被告使用，但被告均未按照合同约定的期限支付租赁费，后原告通过催要和诉讼，被告仅向原告支付了部分房屋租赁费，2019年4月5日至今的租赁费595833元，被告在约定的期限内未支付。被告已经构成违约，应当承担逾期交费的滞纳金，故原告诉至法院。 塞上明珠公司辩称，由于市场低迷、拆迁、疫情等原因，原告不予降低房租，反而一再递增房租，导致被告经营困难。原告作为政府单位，应当考虑被告为社会做的贡献，根据“六稳”、“六保”的政策，降低租金，减免房租。被告承担西海固脱贫任务八年，从贫困户中招聘，为社会提供70余个就业岗位。原告也为涉案房屋的装修进行了大量投入。原告如果解除合同，应当向被告作出补偿。希望原告降低、减免房屋租赁费并续签合同。被告按照合同应当向原告支付2019年4月5日至2020年4月4日止的租金550000元，疫情期间2020年1月24日至2020年4月4日产生的租金应当予以免除，被告应当支付的租金为441803元[550000元-106197元（550000元÷366天×72天）]。被告并未恶意欠租，故不应当支付滞纳金，并请求按照自治区及最高人民法院相关规定，减免二月之后全年房租。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了质证，结合当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年4月6日，原、被告签订《楼房租赁协议书》一份，约定：被告租赁原告位于银川市文化西街117号宁夏宾馆原东楼四层楼房（东边三层）一栋经营塞上明珠饭店，租期自2011年4月5日起至2020年4月4日止，2014年4月5日至2017年4月4日期间的每年度租赁费为500000元，被告应于2016年9月1日前支付2016-2017年度租赁费250000元，于2017年2月1日前支付下剩2016-2017年度租赁费250000元，2017年4月5日至2020年4月4日期间的每年度租赁费为550000元，被告应于2017年9月1日前支付2017-2018年度租赁费250000元……，于2019年2月1日前支付下剩2018-2019年度租赁费270000元，于2019年9月1日前支付2019-2020年度租赁费280000元，于2020年2月1日前支付2019年-2020年度剩余租赁费270000元。如被告逾期付款，则每日按照应付款的万分之五计算滞纳金，从被告的租赁费中扣除，并按照扣款金额缩短有效租赁期，逾期付款30日的，原告有权终止合同。合同签订后，原告交付涉案房屋给被告使用。2018年9月27日，原告以被告欠付涉案房屋自2016年4月5日至2019年4月4日期间的租金为由将被告诉至本院，请求：“1.解除原、被告于2011年4月6日签订的《楼房租赁协议书》，并将使用期间的各种费用结清后将租赁房屋返还原告；2.被告向原告支付房屋租赁费共计1330000元，并按照45833元/月的标准支付自2018年10月5日起至实际腾房之日止的租赁费；3.被告立即向原告支付违约金（逾期付款滞纳金）250410元，并要按照每日万分之五的标准支付自2018年10月5日起至实际付清租赁费之日止的滞纳金；4.本案的诉讼费由被告承担。”后原、被告就涉案房屋2016年4月5日至2019年4月4日期间的租金等费用达成调解，本院作出（2018）宁0104民初11924号民事调解书予以确认。被告使用涉案房屋至今。现原告以被告未支付2019年4月5日以后的租金为由诉至本院，请求判如所请。 另查明，2020年6月7日，宁夏回族自治区党委、人民政府关于印发《全面落实“六保”任务实施方案》的通知，宁党发[2020]10号文件，内容为：……二、“六保”举措。……（三）保护市场主体。……14.减低企业运营成本。……对承租国有经营性房产经营困难的小微企业、个体工商户房租减免到2020年底，各类园区、双创基地带头减免中小微企业房租，鼓励各类业主减免或缓收房租。……。 还查明，原告营业执照登记的类型为全民所有制。经本院查询国家政务平台中小微企业名录，被告列入小微企业名录。宁夏回族自治区于2020年1月25日启动重大突发公共卫生事件一级响应。 诉讼中，原告称涉案房屋租赁合同履行期限届满后，原告不再将涉案房屋出租给被告，被告无权占用涉案房屋，原告所述2020年4月5日以后的租金系占有使用费，被告应当自合同履行期限届满后参照当年租金标准向原告支付至腾退房屋之日止的占有使用费。 本院认为，原、被告签订的《房屋租赁合同》系双方真实意思表示，双方均应当按照合同约定履行合同义务。合同约定，合同履行期限至2020年4月4日届满，现合同履行期限已经届满，双方未能达成续租协议，故被告应当将涉案房屋返还给原告，对原告要求被告腾退房屋的请求，本院予以支持。关于原告请求被告支付2019年4月5日至2020年5月5日期间的租金及占有使用费595833元及至返还房屋之日止的占有使用费，根据《房屋租赁合同》的约定，2019年4月5日至2020年4月4日期间涉案房屋的租金为550000元，因受新冠疫情影响，结合宁夏回族自治区“六保”相关政策，本院支持被告向原告支付自2019年4月5日至2020年1月24日止的租金443013.7元（550000元/年÷365天×294天），2020年1月25日至2020年4月4日止的租金52739.73元（550000元/年÷365天×70天×50%），以上租金合计495753.43元；2020年4月5日至2020年12月31日期间的占有使用费参照《房屋租赁合同》约定的2019年至2020年度租金标准支持203424.66元（550000元/年÷365天×270天×50%），并按照1506.85元/天（550000元/年÷365天）向原告支付自2021年1月1日至被告向原告腾退房屋之日止占有使用费。原告请求被告支付违约金47820元，并要求被告按照每日万分之五的标准支付自2020年5月8日至租金付清之日止的滞纳金。根据《房屋租赁合同》的约定，被告应当于2019年9月1日前向原告支付2019年至2020年度280000元租金，逾期支付则按照0.5‰/日支付滞纳金，该滞纳金系被告在签订上述《房屋租赁合同》时可预见的违约成本，具有违约金性质，原告未就被告违约行为产生的损失进行举证，故本院参照0.3‰/日支持被告向原告支付280000元租金自2019年9月2日至本判决确定的支付租金之日止的违约金；上述《房屋租赁合同》约定，被告应于2020年2月1日前向原告支付2019年至2020年度剩余租赁费270000元，考虑到新冠疫情影响及宁夏回族自治区“六保”相关政策，对该部分租赁费产生的逾期付款违约金不再予以支持；2020年4月5日以后产生的占有使用费，因双方未约定违约责任，故对原告请求该费用违约金本院不予支持。原告要求被告结清使用房屋期间的水、电、暖等费用，但因双方约定该费用由被告交纳，原告未提交证据证实其已经就上述费用代被告交纳，也未举证证实涉案房屋水、电、暖费用的具体金额，故本院不予支持，原告可就上述费用金额确定后另行主张权利。被告请求与原告续签合同，因是否继续签订合同，系民事主体对自身权利义务的处分，不属于人民法院处理的范围，故本院不予处理；被告关于其对涉案房屋投入装修，应当由原告补偿的辩解。依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条的规定：“承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外”。原、被告对《房屋租赁合同》履行期限届满后装修的处理未作约定，根据上述法律规定，本院对被告的上述辩解不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条、第二百一十二条、第二百三十五条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告银川塞上明珠饭店有限公司于本判决生效之日起十日内向原告宁夏宾馆返还位于银川市文化西街117号宁夏宾馆原东楼四层楼房（东边三层）一栋房屋； 二、被告银川塞上明珠饭店有限公司于本判决生效之日起七日内向原告宁夏宾馆支付租金495753.43元、占有使用费203424.66元，并按照1506.85元/天支付自2021年1月1日至上述房屋实际腾退之日止的占有使用费； 三、被告银川塞上明珠饭店有限公司于本判决生效之日起七日内按照0.3‰/天向原告宁夏宾馆支付280000元租金自2019年9月2日至本判决确定的付款之日止的违约金； 四、驳回原告宁夏宾馆的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10236元，由被告银川塞上明珠饭店有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 员 保清 二〇二一年一月二十八日 法官助理 朱莹 书 记 员 段钰 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第十二条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 履行告知书 本判决生效后，负有履行义务的当事人必须依法按期履行判决。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。