天津市津南区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0112民初485号原告：田正江，男，1959年10月4日出生，汉族，住。委托诉讼代理人：王瑞卿，天津蓝天律师事务所律师。被告：天津市津南区双桥河镇南房子村村民委员会，住所地天津市津南区双桥河镇聚和园6号楼804-805，统一社会信用代码：54120112K00331198L。法定代表人：李恩勇，村委会主任。委托诉讼代理人:翟习羊，天津星泽律师事务所律师。原告田正江与被告天津市津南区双桥河镇南房子村村民委员会（以下简称“南房子村委会”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。田正江向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令解除田正江与南房子村委会之间签订的土地转让合同书；2.请求依法判令南房子村委会立即返还田正江承包款222285元；3.本案诉讼费用由南房子村委会承担。事实和理由：2002年8月29日，田正江与南房子村委会签订一份土地转让合同书，约定由田正江租赁南房子村委会的土地（位置和面积为：以津沽路往北，北方锅炉门中对过处基准点80米，田正江小公路以东，土地面积东西75米加南北65米，75*65=4875平方米（7.3亩）），每亩租金为45000元，租赁期限为50年等内容。田正江依约交纳租金328500元，并使用土地至2018年11月。此后，南房子村适遇双桥河镇示范镇建设土地整合工程，双方就上述土地范围内的地上物达成了拆迁补偿安置协议，现该土地上的建筑物已拆迁完毕。田正江与南房子村委会于2002年签订的土地转让合同书已无法履行，现田正江要求与南房子村委会解除合同，并要求南房子村委会返还田正江未到期的租金。南房子村委会辩称，请求法院驳回田正江的诉讼请求，双方于2018年11月签订拆迁补偿安置协议（编号分别为0000154、0000157），第四条明确约定，签订本协议时乙方将租赁合同交付案外人即协议中的丙方天津市津南区双丰拆迁中心，田正江已于2018年11月将土地租赁合同交出，该合同自行终止。同时，交付租赁合同的行为表示田正江对在本案主张的权利予以放弃。在拆迁补偿安置协议中，特别注明了与本村一拆两清。该一拆两清的指向表现在产权说明中，载明7.3亩地一次性交付使用50年，现一拆两清，该证据现存放在津南区双丰拆迁中心。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织各方当事人进行了证据交换和质证。对双方没有争议的证据即2002年8月29日签订的土地转让合同书、编号为0000154、0000155、0000157号的天津市房屋拆迁补偿安置协议及平面图一份、委托书一份，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据和事实，本院认定如下：1.田正江提交的收据一份及收条一份，证实田正江已经交纳了土地转让合同书中约定的土地占用费328500元。南房子村委会认可收到了田正江交付的全部合同款项328500元，本院对该份证据的证明目的予以采信；2.田正江提交的合同附件三页，因该份证据系复印件，且南房子村委会对其真实性无法确认，故本院不予确认。3.南房子村委会提交的产权说明一份，因该份证据系复印件，且田正江对其真实性无法确认，故本院不予确认。根据本院经审查确认的证据结合当事人陈述，本院认定事实如下：2002年8月29日，田正江（乙方）与南房子村委会（甲方）签订一份土地转让合同书，约定由田正江租赁南房子村委会的土地（位置和面积为：以津沽路往北，北方锅炉门中对过处基准点80米，田正江小公路以东，土地面积东西75米加南北65米，75*65=4875平方米（7.3亩）），土地每亩租金为45000元，租赁期限为50年，自2002年9月1日至2052年8月31日；如遇政府行为国家征用土地时，需拆除建筑物，所有建筑物全部归属乙方，土地占用补偿金1-10年内全部归乙方所有，10-15年内80%归乙方，20%归甲方，16-20年内60%归乙方，40%归甲方；合同还约定了其他相关内容。合同签订后，田正江于2007年12月13日交付南房子村委会租金共计328500元。南房子村委会将涉案土地交付田正江使用。上述土地后用于建造天津市津南区荣江酒店、天津市津南区盛江音乐茶座、天津市津南区荣正水产品养殖场，上述单位的法定代表人均为田正江的妻子王金荣。因涉及土地拆迁，田正江委托其妻子王金荣办理相关事宜。2018年11月7日，王金荣（乙方）与南房子村委会（甲方）、天津市津南区双丰拆迁中心（丙方）签订房屋拆迁补偿安置协议两份，均约定甲方委托丙方对乙方的房屋实行货币补偿；签订本协议时，乙方将房屋所有权证（或房屋租赁合同）、土地使用证及其他相关凭证交给丙方，乙方同意由丙方代为办理注销登记等手续；协议载明“与本村一拆两清”；协议还约定了其他相关事项。地上建筑物拆除后，涉案土地被征用，田正江于2018年12月起丧失了对土地的占有使用。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”本案中，涉案土地属于农民集体所有的土地，南房子村委会将土地出租给田正江用于非农业建设，违反相关法律的强制性规定，故双方于2002年8月29日签订的协议应属无效，该协议自始无效，故不存在解除协议的问题。关于剩余使用期限的土地占用费应否退还一节。本院认为，因无效合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。本案中，田正江交纳了全部租赁期间的土地占用费328500元，但仅使用土地至2018年11月，已使用土地期间的占用费为106215元，剩余期间的土地占用费为222285元，对此双方均无异议，本院予以确认。对于田正江已使用土地期间的占用费为106215元，田正江不能再要求南房子村委会返还；对于未使用期间的土地占用费222285元，田正江有权要求南房子村委会予以退还。关于南房子村委会抗辩因拆迁安置补偿协议载明“与本村一拆两清”，故田正江丧失向南房子村委会要求退还占用费一节，本院认为，从涉案两份拆迁安置补偿协议的内容来看，应仅是地上物所有权人与南房子村委会达成的针对地上物的拆迁补偿，协议虽载明“与本村一拆两清”，亦应是针对地上物的一拆两清，并不包括对于涉案土地的补偿，故南房子村委会的上述抗辩意见，本院不予采信。综上，田正江要求南房子村委会返还剩余使用期限的土地占用费的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告天津市津南区双桥河镇南房子村村民委员会于判决生效后十日内返还原告田正江土地占用费222285元；二、驳回原告田正江的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4634元，减半收取计2317元，由天津市津南区双桥河镇南房子村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员 徐 道 申二〇二〇年五月二十九日书记员 司马守卫附相关法条：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。