徐州市铜山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0312民初7280号 原告：陈亚菲，女，1985年3月6日生，汉族，住徐州市云龙湖风景区。 原告：赵猛，男，1977年5月4日生，汉族，住址同上。 以上二原告共同委托诉讼代理人：焦梓烜，江苏红杉树律师事务所律师。 被告：徐州新云城商务服务有限公司，住所地徐州市铜山区万和佳苑**-1-116。 法定代表人：张秀真，该公司经理。 委托诉讼代理人：吴欣豫，江苏金合律师事务所律师。 原告陈亚菲、赵猛诉被告徐州新云城商务服务有限公司（以下简称新云城公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月11日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈亚菲、赵猛及其委托诉讼代理人焦梓烜，被告新云城公司的委托诉讼代理人吴欣豫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈亚菲、赵猛向本院提出诉讼请求：1、判令被告因逾期交房而向原告支付违约金269178元（自2019年12月31日起暂计至起诉之日，要求计算至实际交付房屋之日止）；2、本案诉讼费用、保全费用由被告承担。事实和理由：二原告系夫妻，原告与被告于2018年6月8曰签订《商品房买卖合同》（合同编号：NO.TS0064878)，原告从被告处购买位于大学路的商品房一间。该商品房预测建筑面积共135.39平方米，套内面积为128平方米，单价为每平方米（人民币）36413.32元，总价款为4930000元（大写肆佰玖拾叁万元整）。签订合同后，原告依约履行了自己的义务，支付了购房款，被告于2018年7月18日开具预收款发票。根据合同第十一条约定“出卖人应当在2019年12月31日前向买受人交付该商品房。”但是，时至起诉之日，被告仍未能向原告交付该套房屋。同时根据合同第十二条逾期交付责任第一款第三项的内容：“出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之三。”后原告多次向被告主张将该商品房屋交付使用并支付违约金，至今仍未得到被告的答复，原告曾委托律师事务所于2020年6月15日向被告发律师函，要求妥善解决双方矛盾，但是被告仍置之不理。无奈，原告向法院提起诉讼。为维护原告的合法权益，请求依法判决被告承担逾期交房的违约金。 被告新云城公司辩称，第一，涉案房屋未能按期交付是受政府因素及新冠××这一项不可抗的原因造成，特别是疫情导致工地停工，被告在主观上并无恶意拖延交付行为。第二，在涉案房屋具备交付条件后，被告于2020年5月25日已向原告邮寄送达上房通知书，原告至今未办上房手续。因原告逾期接受房屋造成被告的损失，被告将保留诉权。第三，根据商品房买卖合同附件11页第七条的规定，若被告未按约定期限交付，原告同意给予两个月的宽展期，违约金按照已付房款的日万分之一计算，因此即使原告观点成立，违约金的计算方法及依据也应当按照上述附件约定执行。其次，双方约定交付日期为2019年12月31日，宽展期两个月即交付，交付起已经到2020年2月29日。众所周知1到3月份是全民抗击疫情重要时期，被告根本不可能在此期间施工及交付，因此困难期两个月，应自疫情解除后计算。第四，根据最高人民法院关于依法妥善审理相关××疫情民事案件若干问题了指导意见第四条也规定，疫情或者一些防护措施导致出卖人不能按照商品房买卖合同约定的期限交付房屋，或者导致买受人不能按照约定的期限支付购房款，当事人请求解除合同，由对方当事人承担违约责任，人民法院不予支持。但是当事人请求变更履行期限的，人民法院应当结合案件的实际情况，根据公平原则进行变更。根据上述指导意见，因疫情原因导致不能上房不能交付房屋或者房款的，即无权请求解除合同，也无权主张违约责任。第五，被告根据疫情防控工作的需要暂停施工，又在政府允许下复工，按照政策要求有序交房，不应再因此对被告苛以赔偿责任。在政府允许房地产开发企业销售场所有序对外开放后，被告组织了全面的清洁卫生、防护用品配备、人员陆续召回并隔离等复工准备工作，复工后即陆续通知业主办理房屋交接手续。包括原告在内的所有业主，被告都已经通知上房。综上结合实际情况，宽展期应从被告复工后开始计算，即2020年4月到6月，被告于2020年5月25日通知原告上房，已履行交付义务，不应承担逾期交房的违约责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年6月8日，原告陈亚菲、赵猛（买受人）与被告新云城公司签订编号为TS0064878的商品房买卖合同一份，原告购买被告开发的位于大学路的商品房一套，预测建筑面积135.39平方米，其中套内建筑面积128平方米。该商品房单价为每平方米36413.32元，总价款4930000元。合同第十一条中约定出卖人应当在2019年12月31日前向买受人交付该商品房。合同第十二条对逾期交付责任进行了约定：“除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按照以下方式处理：（1）逾期在60日之内，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之三的违约金。（2）逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，应当书面通知出卖人。出卖人应当自解除合同通知送达之日起15日内退还买受人已付全部房款(含已付贷款部分)，并自买受人付款之日起，按照0.01%(不低于中国人民银行公布的同期贷款基准利率)计算给付利息；同时，出卖人按照全部房价款向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之三的违约金。”合同第二十五条约定：“出卖人和买受人保证在本合同中记载的通讯地址、联系电话均真实有效。任何根据本合同发出的文件，均应采用书面形式，以邮政快递方式送达对方。任何一方变更通讯地址、联系电话的，应在变更之日起15日内书面通知对方。变更的一方未履行通知义务导致送达不能的，应承担相应的法律责任。”第二十八条补充协议约定：“对本合同中未约定或约定不明的内容，双方可根据具体情况签订书面补充协议(补充协议见附件十一)。补充协议中含有不合理的减轻或免除本合同中约定应当由出卖人承担的责任，或不合理的加重买受人责任、排除买受人主要权利内容的，仍以本合同为准。”双方签订的房屋买卖合同的补充协议（附件十一）第7条第1款约定：“如出卖人不能在本合同第十一条规定期限交房，买受人同意给予出卖人两个月的宽展期，买受人同意出卖人在宽展期内具备交付条件并交付房屋而不失为逾期交房，且出卖人不承担违约责任，本合同继续履行。”第2款约定：“买受人给予的交房宽展期届满，但未超过四个月，至宽展期届满的第二日起至出卖人书面交房通知确定的交房日止，出卖人按日向买受人支付其已付房款万分之一的违约金，合同继续履行。” 2018年7月18日，被告新云城公司向原告赵猛出具了房地产预收款发票一张，金额为493万元。 2019年9月24日，徐州市大气污染防治联席会议办公室下发《关于做好近期重污染天气应对工作的紧急通知》，载明根据市大气办《关于做好近期重污染天气应对工作的紧急通知》预计9月25日-29日京津冀及周边地区将出现重污染天气过程，部分地区可持续到10月2日。为确保国庆期间空气质量优良，按照国家统一部署和生态环境部要求，我市自9月25日零时起启动重污染天气橙色应急管控。请各地、各相关部门严格落实相关应急管控措施。其中要求除民生保障项目以外，其他露天拆除、施工工地作业暂停。 2019年12月6日，徐州市大气污染防治联席会议办公室下发《关于调整重污染天气预警等级的通知》，经研究，自12月6日18:00起，我市的重污染天气预警等级从黄色预警提高至橙色预警。请各地、各相关部门严格按照《市政府办公室关于印发徐州市重污染天气应急预案的通知》的要求，组织落实II级应急响应措施。其中要求除民生保障项目以外，其他露天拆除、施工工地作业暂停。本轮重污染天气橙色预警解除或调整将另行通知。 2020年2月21日，徐州市人民政府下发了《关于新型冠状病毒××疫情防控期间保持房地产市场健康有序发展的通知》，该通知第四条载明“疫情防控一级相应期间，暂不开展土地出让合同履行巡查。对于受疫情影响未能按期交地、动工、竣工验收、交付的项目，疫情防控一级响应期间不计入违约时间，工期相应顺延…” 2020年5月25日，被告向原告邮寄送达了上房通知书。2020年5月29日，被告取得了涉案工程的竣工验收备案。由于原告未办理上房手续，被告于2020年6月3日再次通过EMS向原告邮寄了上房通知书。2020年8月11日，原告诉至本院，要求被告支付自2019年12月31日起至房屋实际交付之日的逾期交房违约金。 本院认为，原被告签订的商品房买卖合同系双方真实意思的表示。根据该合同第十一条约定：“出卖人应当在2019年12月31日前向买受人交付该商品房。”而被告新云城公司取得竣工验收备案证明的时间为2020年5月29日，故原告有权要求被告自2020年1月1日起支付违约金。 首先，关于违约金的计算方式。双方签订的商品房买卖合同第十二条对逾期交付责任进行了明确的约定：“逾期超过60日后，买受人有权解除合同。…买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之三的违约金。”虽双方在合同附件十一补充协议第7条中进一步约定了宽展期及宽展期届满后违约金的计算方式，但该约定明显减轻了应当由出卖人承担的责任。按照主合同第二十八条约定“补充协议中含有不合理的减轻或免除本合同中约定应当由出卖人承担的责任，或不合理的加重买受人责任、排除买受人主要权利内容的，仍以本合同为准。”故本院支持按照主合同第十二条约定，以日万分之三的标准计算违约金。 其次，被告抗辩逾期时间应扣除因大气污染治理要求停工期间以及因新冠××停工期间。对此，本院认为，省、市人民政府对大气污染的管控措施，以及管控措施的实施时间、期限、程度等，系根据大气污染程度而制定，这是被告不能预见、不能避免、不能克服的政府行政行为，被告要求因大气污染管控造成停工天数本院予以支持。关于影响施工天数的计算，文件中仅明确了具体停工时间，虽能证明涉案工地有停工的事实，但不能证明涉案工地实际的停工天数，本院认为应结合案情和证据，酌情认定大气污染管控对涉案工地施工的影响天数。关于新冠××疫情对于施工的影响，本院认为疫情的出现系被告无法预见和控制的情况，应当作为被告逾期交房的免责事由。房屋约定的交付时间为2019年12月31日，最终的交付时间为2020年5月29日，疫情和2020年春节放假存在重叠的情况，考虑到即使没有疫情，在每年的农历正月十五日之前工人全面复工情况并不确定等因素，故因新冠××疫情对涉案工地的影响，仅应作为酌情考虑因素。政府对大气污染管控的行为和新冠××疫情的影响所导致涉案工地的停工，本院综合考虑被告提供的证据和本案的实际情况，酌情认定上述因素对涉案工地的停工影响为60天。 第三，根据被告提供的EMS投递记录，被告已于2020年5月25日向原告送达了上房通知，但被告取得验收备案时间为2020年5月29日，晚于邮寄上房通知时间，本院认定将验收备案日期视为被告向原告通知上房的时间。综上，被告应向原告支付2020年1月1日至2020年5月29日期间的逾期上房违约金，合计131631元[4930000元×0.0003×（149天-60天）]。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 被告徐州新云城商务服务有限公司于本判决生效后十日内支付原告陈亚菲、赵猛逾期交房违约金131631元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5338元，由被告徐州新云城商务服务有限公司负担3000元，由原告陈亚菲、赵猛负担2338元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  王会收 人民陪审员  韩真龙 人民陪审员  杜秀丽 二〇二一年二月一日 书 记 员  潘玫竹