湖南省祁东县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0426民初1567号 本诉原告（反诉被告）：衡阳市宏宇建筑工程有限公司，住所地：衡阳市石鼓区中山北路112号。 法定代表人：全中意，职务：总经理。 委托诉讼代理人：李荣杰，湖南天戈律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄琦，湖南天戈律师事务所律师。 本诉被告（反诉原告）：祁东县四明山林场，住所地：祁东县四明山林场办公大楼。 法定代表人：李志，职务：场长。 委托诉讼代理人：蒋超，湖南纲维（衡阳）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：贺子钊，湖南纲维（衡阳）律师事务所律师。 本诉原告（反诉被告）衡阳市宏宇建筑工程有限公司（以下简称“宏宇建筑公司”）与本诉被告（反诉原告）祁东县四明山林场（以下简称“四明山林场”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本诉原告（反诉被告）宏宇建筑公司的委托诉讼代理人李荣杰、黄琦，本诉被告（反诉原告）四明山林场的委托诉讼代理人蒋超、贺子钊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本诉原告（反诉被告）宏宇建筑公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款4,180,000元及利息（利息以4,180,000元为基数按月息一分自2019年1月18日计算至实际清偿之日止）；2.判令被告支付原告不锈钢大门工程款35,000元；3.本案受理费、财产保全费、保函费用等诉讼所需费用由被告承担。诉讼过程中，原告提出变更、增加诉讼请求。其将第一项诉讼请求变更为：请求判令被告支付原告工程款4,240,000元及利息（利息以4,240,000元为基数按月息一分自2019年1月18日计算至实际清偿之日止）。并增加一项诉讼请求：请求判令被告以4,240,000元为基数按月息一分支付案涉工程自竣工次日2015年1月18日至2019年1月17日的利息共计2,035,200元。事实和理由：2012年12月16日，原告中标被告的棚户区改造东侧边坡工程。2013年3月29日，双方签订建设工程施工合同。2018年12月，原告完成全部工程。2019年1月18日，工程竣工验收合格。2020年3月9日，经双方结算工程造价为8,181,614.99元，被告已支付原告工程款400万，尚欠418万元未付。双方曾签订不锈钢大门工程协议书，被告尚欠原告不锈钢大门工程款3.5万元。原告多次向被告追讨上述款项未果，遂向法院提起诉讼。 本诉被告（反诉原告）四明山林场辩称，一、被告已经支付给原告3,939,000元工程款，另于2020年1月21日支付原告170,000元用于发放农民工工资，被告共支付了4,109,000元工程款。原、被告双方签订的建设工程施工合同中约定的合同价款为3,274,300元，被告已超出合同价款履行了付款义务。二、原告要求被告支付剩余工程款的付款条件不成就。根据双方签订的建设工程施工合同约定，承包人应先向监理人提交最终结清申请单并提供相关证明材料，发包人在审核完毕后，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书，发包人再在监理人出具最终结清证书后14日内支付工程款。本案原告并未依程序履行该付款申请，故原告要求被告支付工程款不符合合同约定。三、在原告要求被告支付工程款的付款条件不成就时，其要求被告支付利息无法律依据。原告声称2015年1月17日已竣工不符合事实，该工程实际竣工日为2018年年底。最终审核定案时间为2020年3月7日，在出具最终审核定案报告之前，被告已超出合同约定总价支付了工程款项，故原告要求自2015年1月18日开始计算违约利息没有依据。四、原告要求被告支付不锈钢大门工程款无事实依据，被告未与原告签订不锈钢大门协议，原告也未安装不锈钢大门。五、被告于2020年8月29日、9月9日下发通知要求各建房户交纳栋、层差款和水电燃气开户费，期间共收栋、层差款1,951,703元，开户费203,000元。这些款项不属于被告所有，需退还给较差楼层的建房户和进行水电燃气开户。原告冻结被告危房改造领导小组的银行账户不利于民生工程推进，被告请求法院对该银行账户予以解冻。 反诉原告（本诉被告）四明山林场向本院提出反诉请求：1.判令反诉被告宏宇建筑公司向反诉原告支付逾期竣工违约金539,986.58元（以工程总造价8,181,614.99元为基础，按每日万分之零点五的标准从2014年4月16日计算至2017年12月15日止）；2.本案反诉费用由反诉被告承担。事实和理由：原、被告双方签订的建设工程施工合同约定合同工期为180日，每推迟一天完工，承包人按工程造价每日万分之零点五向发包人支付逾期竣工违约金。工程监理人同意反诉被告于2013年10月16日开始施工，按照合同约定，反诉被告应在2014年4月15日前完工。但直至2018年12月反诉被告才彻底完工。故反诉被告应按照合同约定向反诉原告支付逾期竣工违约金。 反诉被告（本诉原告）宏宇建筑公司辩称，反诉原告所述与事实不符，反诉被告不存在违约情形，工期延长是因为案涉工程施工地质结构复杂发生了多次塌方，再加上设计有变更。均不是反诉被告的违约行为所致，请求法院驳回反诉原告的反诉请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.本诉原告（反诉被告）宏宇建筑公司提供的两份证明及李子荣、李明峰的证人证言，拟证明本诉原告承包的案涉工程于2013年4月开始至2015年1月17日完工。本诉原告多次要求本诉被告竣工验收，本诉被告拖延验收的事实。本诉被告以本诉原告于2015年2月1日提交的工程支付申请表反驳本诉原告主张的竣工时间，该工程支付申请表显示本诉原告已完成增加边坡总工程量80%工作，证人李明峰、李子荣于2015年2月8日在建设单位一栏签字确认，由此可知本诉原告声称于2015年1月17日竣工与事实不符。本院经审核，该工程支付申请表注明的是增加边坡工程量，且证人证言也证明了在案涉合同工程外有增加工程量，合同价款也由327万元增加至385万元。由此可知，原、被告双方协商后增加了工程量，属于对合同的变更，案涉边坡治理工程为整体工程，故竣工时间不能以本诉原告主张的时间为准。2.本诉原告（反诉被告）宏宇建筑公司提供的不锈钢大门工程协议书，拟证明本诉被告尚欠本诉原告不锈钢大门工程款35,000元，经审核，该协议书是对不锈钢大门的材质、样式、单价的约定，但本诉原告未提供证据证明其为本诉被告安装的不锈钢大门的面积，无法得出不锈钢大门工程款的数额，故无法达到本诉原告的证明目的。3.本诉被告（反诉原告）四明山林场提供的分房方案、两份通知、银行流水，拟证明本诉原告申请冻结的国有祁东县四明山林场危房改造领导小组的账户存款中，有1,951,703元属于建房户的栋、层差款，有203,000元属于水电燃气开户费，均不是本诉被告的资金。本诉被告提供的分房方案及通知本院予以认可，但本诉被告未提供建房户信息及每户建房户应补差价，仅凭银行流水本院无法查实存现及转账人员是否均为建房户缴纳的补差款和水电燃气开户费，从而无法确定该栋、层差款及水电燃气开户费金额。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年12月16日，本诉原告宏宇建筑公司中标了本诉被告四明山林场的棚户区改造项目东侧边坡工程治理工程。中标范围：挡土墙砌筑、土方开挖，周边的山林和基础进行治理，并建设排水道等相关配套设施。中标总价格为3,274,300元。工期为180日。2013年3月29日，双方签订了《湖南省建设工程施工合同》。合同专用条款部分17.4.3进度付款证书和支付时间一项约定，“发包人逾期支付进度款的违约金的计算方法：发包方超过7个工作日支付进度工程款，超过的天数按应付进度款的1%每月计算利息付给承包方。投资项目进度付款的约定：每月25日前，由承包方按本月进度提出支付进度款申请并报发包方和工程监理审批，发包方在当月28日前支付进度款，进度款按实际完成工程量造价款的70%拨付。竣工验收合格后30天内发包方支付承包方合同价款的95%，余下5%作为质量保证金，质保期一年，期满30天内无息返还给承包方，逾期按月息1%支付给承包方”。合同专用条款部分11.5承包人的工期延误一项约定，“由于承包人违约造成工期延误时，承包人应支付逾期竣工违约金的计算方法：每推迟壹天完工，承包人按工程造价万分之零点伍支付发包人逾期竣工违约金”。2013年10月16日，祁东县国有四明山林场棚户区改造东侧边坡治理工程开工。2013年12月3日，宏宇建筑公司完成边坡支护工程进度的15%，四明山林场支付了490,500元的工程进度款。2014年1月24日，宏宇建筑公司完成边坡治理工程喷锚、格构梁工作，四明山林场支付了817,500元的工程进度款。2014年4月2日，宏宇建筑公司完成边坡治理工程喷锚、锚杆、13条桩工作，四明山林场支付了981,000元的工程进度款。2014年6月5日，宏宇建筑公司完成支护冲孔桩33根，锚杆及格构梁工程，四明山林场支付了500,000元的工程进度款。2015年2月1日，宏宇建筑公司完成增加边坡总工程量80%工作，向四明山林场提交工程支付申请表，请求支付1,150,000元工程进度款。四明山林场分别于2015年2月14日、2015年5月13日、2015年6月14日、2015年7月23日、2015年12月4日支付300,000元、200,000元、200,000元、130,000元、320,000元，共计1,150,000元工程款。2019年1月18日，国有四明山林场旧危房改造工程边坡治理工程竣工验收合格。因在施工过程中，原预算的二类土方变为石方，施工难度增大，地质结构复杂发生多次塌方，原设计的阶梯建房变更为二平台建房，增加了护坡的工程量，导致造价增加、工期延长，宏宇建筑公司因此向四明山林场申报工程款10,800,810.75元，远远超出合同约定的工程总价款。双方因结算问题于2019年11月19日、2020年1月3日两次召开四明山林场危旧房改造青山路护坡决算工作会议，最终意见为：“1.喷锚由第三方结算公司决算。2.材料调差20万元包干，其他所有材料不再考虑，把项目写清楚，包括钢管、锚索、材料损耗等一切与工程建设材料有关的费用，要签订补充协议。3.工程量以现场复核为准（签证）。4.桩内填片石和混凝土不能按1.7的系数决算……”。2020年1月9日，根据会议意见，原、被告签订了《青山路护坡材料调差、人工工资调整补充协议》，对青山路护坡材料、人工工资调整实行20万元包干，其他所有材料核实不再赔偿，包括钢管、锚索、材料损耗等一切与工程建设材料有关的费用。2020年1月17日，宏宇建筑公司向四明山林场提交申请报告，内容为：“四明山林场危旧房改造工程主体及边坡扫尾工程预工程款玖拾万元整（900,000元）支付农民工工资款”。2020年1月21日，四明山林场支付了170,000元工程款用于支付农民工工资。对该笔工程款所属工程项目（主体/边坡），原、被告于2021年1月21日予以了确认，其中7万元用于支付案涉工程款，10万元用于支付主体工程款。2020年3月7日，湖南天翔工程项目管理有限公司出具了《关于国有祁东县四明山林场棚户区改造东侧边坡工程治理结算审核报告》，结算审核工程总造价为8,181,614.99元，原、被告均在该造价审核定案表上签字盖章予以认可。 2020年9月9日，本诉原告宏宇建筑公司向本院申请诉前财产保全，请求冻结本诉被告四明山林场在湖南×××农村商业银行洪桥支行的银行存款500万元，中国人民财产保险股份有限公司衡阳市分公司出具了保函予以担保。本院依法裁定冻结并采取了保全措施，宏宇建筑公司支付了财产保全申请费5000元。2020年9月27日，本诉被告四明山林场以本院冻结资金中部分为建房职工层差款为由申请解除保全，并提供了其自有的位于祁东县×××小区的1121房、2122房作为反担保。本院于2020年10月1日裁定实际解冻原保全裁定送达之日实际控制资金中的100万元。2020年10月21日，本诉被告四明山林场再次以本院冻结资金为建房职工层差款为由申请解冻150万元的银行存款，并以祁东县旅游发展有限公司出具的责任限额为150万元的担保函为反担保，该担保充分有效，解除保全申请符合法律规定，本院于2021年1月6日裁定解除四明山林场在湖南祁东农村商业银行洪桥支行（户名：国有祁东县四明山林场×××，账号：820×××000×××05×××）150万元存款的冻结。 本院认为，本诉原告宏宇建筑公司与本诉被告四明山林场签订的建设工程施工合同，系双方的真实意思表示，未损害他人利益，未违反法律、行政法规的强制性规定，属于合法有效合同，双方当事人均应遵照执行。案涉工程竣工验收合格后，双方经多次协商，最终认可由第三方机构审核认定的工程总造价。而建设工程施工合同中约定了“竣工验收合格后30天内发包方支付承包方合同价款的95%，余下5%作为质量保证金，质保期一年，期满30天内无息返还给承包方，逾期按月息1%支付给承包方”，案涉工程在施工后变更了设计、增加了工程量，系原、被告对建设工程施工合同的变更，与之相应的合同价款亦会增加。根据合同目的、诚实信用原则和交易习惯，上述合同条款中的“合同价款”应认定是案涉工程的实际造价，故根据该条款约定，案涉工程于2019年1月18日竣工验收合格，本诉被告四明山林场应在2019年2月17日前支付总工程款的95%，剩余总工程款的5%作为质保金应于2020年2月17日前支付。截止诉前，案涉工程款已逾期，本诉被告四明山林场应按月息1%支付欠付工程价款利息。对于本诉原告宏宇建筑公司要求本诉被告四明山林场自工程竣工次日即2015年1月18日起支付欠付工程款利息，案涉工程质量竣工验收记录上验收合格时间为2019年1月18日，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第十四条之规定，“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：(一)建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期……”，故本诉原告主张实际竣工日为2015年1月18日，本院不予支持。本诉原告宏宇建筑公司另请求本诉被告四明山林场支付不锈钢大门工程款，但其未能提供证据证明工程总价款金额，故本院对该请求不予支持。关于本诉原告宏宇建筑公司要求本诉被告四明山林场承担财产保全保函费的请求，根据法律规定，本诉原告可以采取其他诸如银行存款、房屋、保证担保等方式为财产保全提供担保，其自行购买保函是其个人行为，应由本人承担保函费用。反诉原告四明山林场反诉请求反诉被告宏宇建筑公司承担逾期竣工违约金，其诉称合同约定工期180日，案涉工程工期远超出合同约定，反诉被告应按约支付逾期竣工违约金。但案涉工程工期延长主要是地质复杂、多次塌方、变更设计、增加工程量等原因导致，并非反诉被告的违约行为造成，不符合建设工程施工合同专用条款部分11.5条的规定，故反诉原告不能据此要求反诉被告支付逾期竣工违约金。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第七十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百二十五条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第十四条、第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2018〕20号）第八条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款、第二十条之规定，判决如下： 一、本诉被告祁东县四明山林场在本判决生效后十日内支付本诉原告衡阳市宏宇建筑工程有限公司工程款3,763,534元及逾期利息（利息自2019年2月18日起以3,763,534元为基数按月息1%的标准计付至实际清偿之日止）； 二、本诉被告祁东县四明山林场在本判决生效后十日内支付本诉原告衡阳市宏宇建筑工程有限公司质量保证金工程款409080元及逾期利息（利息自2020年2月18日起以409080元为基数按月息1%的标准计付至实际清偿之日止）； 三、驳回本诉原告衡阳市宏宇建筑工程有限公司的其他诉讼请求； 四、驳回反诉原告祁东县四明山林场的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费61,966元，由本诉被告祁东县四明山林场负担46,108元，由本诉原告衡阳市宏宇建筑工程有限公司自负15,858元。财产保全费5000元，由本诉被告祁东县四明山林场负担。反诉案件受理费9199元，减半收取为4600元，由反诉原告祁东县四明山林场负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 长 刘书剑 审 判 员 刘育良 审 判 员 刘小青 二〇二一年一月二十二日 法官助理 唐奇奇 书 记 员 李晓艳 附：本判决书所适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百二十五条当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。 合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号） 第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期； （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2018〕20号） 第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。 第二十条民法典施行前成立的合同,依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后,因民法典施行前履行合同发生争议的,适用当时的法律、司法解释的规定;因民法典施行后履行合同发生争议的,适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定。