宁夏回族自治区永宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）宁0121民初414号 原告：刘兵，男，1987年10月20日出生，汉族，住宁夏回族自治区平罗县。 委托诉讼代理人：任欲晓、张淑琴，宁夏永合律师事务所律师。 被告：河南天河建设工程有限公司，住所地河南省林州市合涧昌平路**。 法定代表人：王长吉，该公司总经理。 委托诉讼代理人：元志浩，男，该公司员工。 被告：永宁县卫生健康局（原称：永宁县卫生和计划生育局），，住所地宁夏回族自治区银川市永宁县利民路与杨和北街交叉口北150米 负责人：李淑娟，该局局长。 原告刘兵与被告河南天河建设工程有限公司（以下简称：天河工程公司）、永宁县卫生健康局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月19日立案。根据原告申请，本院依法对被告天河工程公司在被告永宁县卫生健康局未领取的到期债权1430945.52元进行了保全。本案依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘兵的委托诉讼代理人张淑琴、被告天河工程公司的委托诉讼代理人元志浩到庭参加诉讼，被告永宁县卫生健康局未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘兵向本院提出诉讼请求：1.判令被告天河工程公司向原告支付工程款1430945.52元；2.判令被告永宁县卫生健康局在欠付款项范围内对原告承担清偿责任；3.本案诉讼费、保全费、诉讼保全担保保险费由二被告承担。事实与理由：2014年6月，被告永宁县卫生健康局将“永宁县中医院迁建项目”发包给被告天河工程公司进行施工，并与天河工程公司签订了《建设工程施工合同》，签约合同价为6440945.52元。后天河工程公司将涉案工程转包给原告进行施工，并约定工程承包方式为包工包料且自负盈亏，天河工程公司按照永宁县卫生健康局审定的工程总造价收取2%管理费和相应的税金后，按照永宁县卫生健康局支付的工程款进度支付给原告。2016年1月18日经建设单位永宁县卫生健康局、代建单位宁夏蓝山置地集团有限公司、审核单位宁夏华恒信工程造价咨询有限公司、天河工程公司四方共同确认出具了《工程结算审核定案单》，审定造价金额为6440945.52元。永宁县财政局于2016年2月11日直接拨付农民工工资243万元，永宁县财政局国库集中支付中心分别于2017年1月22日向天河工程公司支付188万元、于2018年2月13日向天河工程公司支付30万元、于2019年5月6日向河南天河建设工程有限公司宁夏分公司支付40万元，以上已付金额合计501万元，剩余1430945.52元工程款未支付。2020年7月16日，天河工程公司与原告就“永宁县中医院迁建项目”作出《结算协议书》，确认天河工程公司欠付剩余工程款1430945.52元。原告认为，二被告逾期付款已近四年，该行为不但给原告自身的生产、生活带来了严重的经济困难,且损害了原告的合法权益。综上所述,请贵院查明案件事实后,依法判令二被告履行付款义务，维护原告的合法权益。 被告天河工程公司辩称，天河工程公司和刘兵签订的结算协议书明确了剩余未付工程款为1430945.52元，但该剩余工程款未扣除管理费用，扣除后应当是刘兵应得的工程款。 被告永宁县卫生健康局未做答辩。 本院经审理认定事实如下：2014年6月，永宁县卫生健康局与天河工程公司签订《建设工程施工合同》一份，约定将永宁县中医院迁建项目前期场地平整、临水、临电、临设及门诊楼、医技楼、住院部基础工程发包给天河工程公司，签约合同价为6440945.52元。后天河工程公司将其承包的上述工程转包给刘兵进行施工，双方约定天河工程公司按照永宁县卫生健康局审定的工程总造价的2%向刘兵收取管理费和相应的税费后，剩余款项支付给刘兵。2016年1月18日，经审定，涉案工程总造价为6440945.52元。 2020年7月16日，刘兵与天河工程公司签订《结算协议书》，载明天河工程公司已将501万元工程款支付给刘兵，且该501万元所涉及的管理费及6440945.52元应付款所涉及的税金已扣除完毕。剩余未付工程款1430945.52元所涉及的管理费还未扣除。天河工程公司在收到永宁县卫生健康局支付的剩余工程款1430945.52元后，扣除2%的管理费后向刘兵支付；如永宁县卫生健康局或永宁县财政局直接将剩余未付的工程款1430945.52元支付给刘兵，则刘兵需立即一次性向天河工程公司支付2%的管理费。 另查明，永宁县卫生健康局已向天河工程公司支付工程款501万元，剩余1430945.52元未付。 上述事实有原告提交的《建设工程施工合同》复印件一份、《工程结算审核定案单》复印件一份、《石嘴山银行客户专用回单》一份、《石嘴山银行业务通用凭条》一份、《中国银行国内支付业务收款回单》复印件一份、《永宁县中医院迁建项目结算协议书》一份予以证实，被告天河工程公司对该证据无异议，经本院审查，上述证据来源合法、内容真实，与认定本案事实具有关联性，本院予以确认。 本院认为，原告刘兵及被告天河工程公司均认可天河工程公司将其承包的工程转包给刘兵，由原告刘兵以包工包料且自负盈亏方式组织人员施工，因此,原告刘兵系案涉建筑工程施工项目的实际施工人。双方对于未付工程款1430945.52元及2%的管理费无异议，本院予以确认，故扣除28618.91元管理费后，被告天河工程公司应向原告刘兵支付工程款1402326.61元。原告刘兵主张超出部分，本院不予支持。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十四条规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，发包人永宁县卫生健康局尚欠1430945.52元工程款未予支付。故此，根据该规定，永宁县卫生健康局应在欠付天河工程公司的工程款1430945.52元范围内对原告刘兵承担付款责任。刘兵主张的诉讼保全担保保险费，无合同约定或法律规定，本院不予支持。 永宁县卫生健康局经本院传票传唤未到庭参加诉讼，视为其放弃当庭答辩、举证、质证等诉讼权利。 依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告河南天河建设工程有限公司于本判决生效后二十日内向原告刘兵支付工程款1402326.61元； 二、被告永宁县卫生健康局在欠付被告河南天河建设工程有限公司工程款范围内对原告刘兵承担付款责任; 三、驳回原告刘兵的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17679元，减半收取计8840元，保全费5000元，由原告刘兵负担176元，由被告河南天河建设工程有限公司负担6832元，由被告永宁县卫生健康局负担6832元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审判员  杨露 二〇二一年三月十六日 书记员  陶娟 本判决书所适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 履行告知书 依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下措施： 1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行的财产； 2.将被执行人纳入失信人员名单，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，予以信用惩戒； 3.对被执行人采取限制高消费、限制出入境，在征信系统记录、通过媒体公布等措施予以惩戒； 4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上措施可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。