浙江省苍南县人民法院民 事 判 决 书（2017）浙0327民初3274号原告上官王伦，男，1963年3月6日出生，汉族，住浙江省苍南县。委托代理人林武、叶子，均系浙江越人律师事务所律师。被告苍南县龙港镇人民政府，住所地浙江省苍南县龙港镇镇前路195号，组织机构代码00253741-8。法定代表人陈显宏，该镇镇长。委托代理人余乃盛、陈吉开，均系浙江法之剑律师事务所律师。原告上官王伦为与被告苍南县龙港镇人民政府（以下简称龙港镇政府）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，于2017年4月13日向本院提起诉讼，本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2017年6月6日公开开庭进行了审理。原告上官王伦及其委托代理人林武、叶子，被告委托代理人陈吉开等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上官王伦诉称，2008年6月2日，原、被告签订房屋拆迁补充协议书，考虑到原告的特殊情况及宅基地面积问题，约定被告龙港镇政府在原拆迁协议的基础上，再给原告于白鸽场第一幢安置地基一间，并保证在2008年8月30日前落实，同时具备建房条件，逾期每间每天补偿200元违约金。之后，由于被告的原因，建房宅基地报批手续一直未能办理。2012年1月16日，原、被告再次签订协议书一份，约定被告两年内配合原告办理建房宅基地报批手续，该期间内原告不得提起诉讼或上访、索赔等。如不能办理，之后的损失按原补充协议书执行。协议签订后，建房宅基地报批手续至今仍未能办理，但被告只支付逾期交付宅基地及办理建房报批手续的违约金至2013年6月16日。2015年3月2日，原告向苍南县人民法院起诉，要求被告支付逾期交付宅基地及办理建房报批手续的违约金。2015年7月10日，苍南县人民法院作出一审判决，支持了原告的诉讼请求。要求被告苍南县龙港镇人民政府于判决生效之日起十日内支付原告自2013年6月17日起至本判决发生法律效力之日止的逾期办好建房宅基地报批手续违约金（以每间每日200元计算，上官王伦为一间）。2015年8月7日该判决生效，虽然该案已执行完毕，但被告仍然未能交付宅基地及办理建房报批手续，原判决发生法律效力之次日起的违约金也拒绝支付。原告故起诉请求判令：一、被告立即支付逾期交付宅基地及办理建房报批手续的违约金（从2015年8月8日起至实际交付宅基地及办理建房报批手续之日止，结算至起诉日约111600元）；二、本案诉讼费用由被告承担。在举证期限内，原告向本院提供了下列证据材料：1、原告身份证，证明原告主体资格的事实；2、组织机构代码，证明被告主体资格的事实；3、苍南县人民法院（2015）温苍民初字第321号民事判决书，证明判决确认的有关事实。被告龙港镇政府辩称，一、宅基地一直未申报及审批落实的责任不在被告，被告不承担该期间的违约责任。2013年6月4日开始，被告曾多次要求各拆迁户提交申报材料在《今日苍南》及《温州日报》上刊登通告，但原告一直未按规定提交上报申报材料；后其他拆迁户于2013年9月2日提交《农村个人建房用地呈报表》，现已分别由苍南县人民政府颁发同意拆迁安置建房用地的批复，原告至今不提交上报申报材料，致拆迁安置建房用地无法得到批复，该责任应由原告�行承担（或由咸园村委会协商承担）；同时，被告已多次上报审批手续，由于原告自身或苍南县人民政府审核等原因，一直未能落实原告安置地，被告已按协议内容履行，不存在违约。二、退一步讲，原告放弃宅基地安置，选择大厦安置的话，同样已于2013年9月18日由温州银苑房地产有限公司签订国有建设用地使用权出让合同，对龙港镇咸园村白鸽场地块进行开发，现该项目已取得建设工程规划许可证、建设用地规划许可证，项目定名为时代名园，且已竣工。结合协议书内容，可以视为被告已履行约定内容，原告要求再支付逾期违约金没有事实和法律依据。同时，咸园村委也曾召开村民代表大会作出决议，同意对镇政府与拆迁户所签订安置在白鹤场地块内的协议由咸园村负责予以解决，与其他安置户同等待遇。现该咸园村白鹤场地块项目已竣工，也可反映出被告已�行协议书内容。三、结合本案实际情况，原告业已收取足额补偿款，多次再行要求支付违约金有违公平和诚信原则。综上，请法院结合本案的实际情况，在查清事实后依法驳回原告的诉讼请求。在举证期限内，被告向本院提供了下列证据材料：1、证明、规划许可证、土地使用权证、施工许可证、村民代表大会决议、情况说明、契税证、成交确认书，证明原告已被安置在由温州银苑房地产开发有限公司开发的大厦等情况；2、苍政地[2002]120号文件、温州日报、龙政[2013]112号文件、龙政函[2013]59号文件、苍政地[2014]148号文件，证明原告已有宅基地无法落实的情况及被告已多次要求拆迁户申报及龙港镇政府已出具报告和说明函，龙港镇政府已完成报批手续等，且其他有上报拆迁户已获得拆迁安置的情况。原告、被告提供的上述证据，经庭审�示质证，对原告提供的证据，被告质证意见如下：对证据1、2，没有异议；对证据3的真实性无异议，但本案宅基地已变更为大厦安置，若再按民事判决书计算违约金已经没有依据。对被告提供的证据，原告质证认为：上述证据在原判决书中已作出认定，均与本案没有关联性。本院对上述证据认证如下：原告提供的苍南县人民法院（2015）温苍民初字第321号民事判决书，属于人民法院生效法律文书所确认的事实，应予以认定；原告提供的证据1、2，系原、被告身份情况方面的证据材料，来源合法，与本案也有关联性，本院对其证明力予以确认，可以作为认定原、被告主体适格的依据。至于被告提供的证据，只能证明其他被拆迁户的安置情况及涉案宅基地所处地块现被房屋开发商购买并进行开发的事实，与本案缺乏必要关联性，其证据效力不予认定。经审理本院认定事实如下：被告龙港镇政府因龙港家居礼品市场B区工程建设需要，需拆迁原告上官王伦等龙港镇咸园村部分村民的房屋。2008年6月2日，原告与被告龙港镇政府签订了一份《房屋拆迁补充协议书》。协议书约定：给予原告安置地基一间，具体位置落实在白鸽场第一幢，杂基地地面上的建筑物按村委有关规定给予一次性补偿；被告确保给原告安置的地基必须在2008年8月30日前落实，并保证在2009年8月30日前必须具备打桩建房条件，逾期不能打桩建房每天每间补偿200元违约金；原告缺少杂地38平方米，应补交26600元，在建房打桩前一个月内交清；原告须在三日内将房屋有效证件交给被告，并于2008年6月15日前腾空自行将房屋拆除，被告无偿提供设备和人工参与该项工作。2012年1月16日，原、被告再次签订《协议书》一份，约定：原告确认至农历2010年12月30日止的�失赔偿款，被告已全部支付。农历2011年1月1日至农历2011年12月29日止的损失赔偿款，双方同意按每间72000元计算，由被告支付原告；被告同意自本协议签订后两年内配合原告办理建房宅基地报批手续，该期间，原告不得就该事项提起诉讼、仲裁或向有关部门进行上访并向被告索赔；本协议签订后至实际办理上述报批手续之日止的损失由双方按实际情况另行协商；原告应缴纳的地基找补款限在建房打桩前一个月内交清；本协议签订后两年内如不能办理建房宅基地报批手续的，之后损失赔偿款按原补充协议书执行。后被告龙港镇政府已向原告支付涉案宅基地每日每间200元违约金至2013年6月16日。2015年3月4日，原告上官王伦就其与被告龙港镇政府房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案向本院提起诉讼，请求判令被告立即支付逾期交付宅基地及办理建房报批手续的违约金（从2013年6�17日起至实际交付宅基地及办理建房报批手续之日止，结算至起诉日约124600元）。经审理，本院作出（2015）温苍民初字第321号判决：苍南县龙港镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付上官王伦自2013年6月17日起至本判决发生法律效力之日止的逾期办好建房宅基地报批手续违约金（以每间每日200元计算，上官王伦为一间）。据此判决，被告已经向原告支付违约金至2015年8月7日止。至今，被告龙港镇政府仍未向原告交付宅基地及办好建房报批手续。本院认为，本案争议所涉的拆迁协议书，是双方当事人就房屋拆迁、补偿达成的协议书。该拆迁协议书为双方当事人真实、自愿意思表示，且没有违背法律强制性和禁止性规定，应为有效。按照拆迁补充协议书的约定，被告应当按签订协议时的整体规划设计方案，安排原告建房宅基地一间，并办好建房报批手续�被告龙港镇政府在未能及时办好建房宅基地报批手续的情况下，第一次向原告承诺履行办好建房宅基地报批手续的最后期限为2008年8月30日前，未如期履行交付，向原告赔偿每间地基每日200元的违约金。该承诺为被告龙港镇政府自愿作出，并无违反法律、法规的强制性规定，因此，该承诺对被告具有法律约束力。在第一次承诺未兑现的情况下，被告于2012年1月16日再次承诺于两年内办理上述报批手续，并表示违约则按原补充协议书执行，亦属自愿作出，同样应认定有效。综上，鉴于被告已支付原告违约金至2015年8月7日，现原告要求被告按照其承诺继续支付2015年8月8日起的违约金，符合法律规定，本院予以支持。本判决发生法律效力之次日起至办好建房宅基地报批手续之日止的逾期违约金，由双方按法律规定另行处理。被告龙港镇政府的辩述缺乏相应的事实和法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：苍南县龙港镇人民政府于本判决生效后十日内支付上官王伦自2015年8月8日起至本判决发生法律效力之日止的逾期办好建房宅基地报批手续违约金（以每间每日200元计算，上官王伦为一间）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2532元，由苍南县龙港镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受�费2532元，逾期不交按自动撤回上诉处理。审 判 长  范则共人民陪审员  陈华淼人民陪审员  许明仙二〇一七年六月十三日书 记 员  郑丽娜法律法规链接：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自已的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附件：苍南县人民法院民事裁判后续释明。一、对不具有强制执行内容的裁判文书：1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；二、对具有强制执行内容的裁判文书：4、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。