河北省怀来县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0730民初2818号 原告：周世忠，男，1967年2月10日出生，汉族,现住河北省张家口市怀来县。 原告：陈进富，男，1969年1月22日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 原告：陈进海，男，1973年5月19日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 原告：徐世龙，男，1971年11月5日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 原告：徐世林，男，1952年9月3日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 原告：徐世兵，男，1958年1月9日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 原告：孟兆卿，男，1949年10月16日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 原告：周玉喜，男，1981年8月27日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 原告：李永富，男，1976年1月11日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 原告：孟宪武，男，1972年1月24日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 原告：牛占山，男，1954年5月13日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 上列原告诉讼代表人：陈进富，男，1969年1月22日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 周世忠，男，1967年2月10日出生，汉族,现住河北省张家口市怀来县。 周玉喜，男，1981年8月27日出生，汉族，现住河北省张家口市怀来县。 原告委托代理人：薛继云，男，怀来县博精法律服务所法律工作者。 被告：怀来县王家楼回族乡长安岭村村民委员会（以下简称村委会），地址：张家口市怀来县王家楼回族乡长安岭村。 法定代表人：贺春宝职务：村主任 委托代理人：陈林祥，男，河北格诺律师事务所律师。 被告：中铁二十三局集团第二工程有限公司，地址：北京市大兴区工业开发区金苑路20号 法定代表人：王利民职务：执行董事 委托代理人：谢天，男，1983年5月10日出生，系公司科员。 委托代理人：**程，男，1994年3月9日出生，系公司科员。 原告周世忠、陈进富、陈进海、徐世龙、徐世林、徐世兵、孟兆卿、周玉喜、李永富、孟宪武、牛占山与被告怀来县王家楼回族乡长安岭村村民委员会、中铁二十三局集团第二工程有限公司土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年10月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。11位原告诉讼代表人周世忠、周玉喜、陈进富及委托代理人薛继云，被告怀来县王家楼回族乡长安岭村村民委员会委托代理人陈林祥，中铁二十三局集团第二工程有限公司委托代理人谢天、**程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周世忠、陈进富、陈进海、徐世龙、徐世林、徐世兵、孟兆卿、周玉喜、李永富、孟宪武、牛占山向本院提出诉讼请求：1、请求贵院判令二被告支付补偿款70万元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由： 2006年10月30日，原告陈进富、周世忠及徐世龙等13户村民与被告怀来县王家楼回族乡长安岭村村民委员会签订了《承包荒山、绿化、经营合同》，并于2006年11月10日在怀来县公证处公正。合同约定被告村委会将该村代家坟、鬼门洼、汤树林、石旧沟、二道五味籽洼等荒山使用权承包给原告等13户，承包年限为40年，即从2006年10月30日至2046年10月30日。 就在原告承包荒山积极努力造林绿化时，村委会于2018年初私自与中铁签订了占用原告所承包荒山部分地块的协议书，用于中铁堆放施工废料，原告原本是准备树苗继续在此处种树绿化的，由于二被告的行为，导致原告无法继续种植经营，给原告带来了巨大的经济损失，原告知道此事后，告知了二被告的侵权行为，后村委会支付了原告部分赔偿款，2018年被告村委会与中铁二十三局集团第二工程有限公司又签订了补偿协议，约定再赔偿70万元，后因该赔偿款分配和给付发生争议，导致原告至今未得到该笔赔偿，后原告通过怀来县人民调解中心，欲与被告协商解决此事，但双方未达成合意。无奈，原告为维护自身的合法权益，特向贵院提出诉讼，要求二被告赔偿给付原告临时占地补偿款及地上物赔偿款共计70万元，望贵院查清事实、判如所请。 被告怀来县王家楼回族乡长安岭村村民委员会辩称：1、答辩人不是本案适格被告，答辩人并不是土地征用方，至今也未收到任何征地补偿款项。因此不是本案适格被告，也不应当支付任何费用；2、答辩人曾为原告等13人签订的合同，现仅有11人起诉要求获取全部补偿；3、对本次征地补款中有临时占地补偿款587168元，地上附着物113339元，依据《中华人民共和国土地管理办实施条例》二十六条第一款规定，土地补偿费应该由答辩人所有不应该支付给原告。 被告中铁二十三局集团第二工程有限公司辩称：一、原告在起诉状中所提出的诉讼请求不符合法律规定，我公司不应当成为本案被告，且无义务承担给付责任。原告在起诉状中要求我公司向其支付补偿款70万元，我公司认为该项请求不符合法律规定。根据合同相对性原则，合同项下的权利义务只能赋予给当事人或加在当事人身上，只能对合同当事人产生约束力，对合同外第三人不发生效力。原告与我公司既无合同关系，又无经济往来，故双方不存在权利义务关系，因此我公司对原告无任何给付义务。原告提出的要求我公司向其支付70万元补偿款的诉讼请求无任何法律依据，该请求不成立，应予以驳回。 二、原告不是《临时占地协议》的签字方，无权要求我公司承担给付责任。理由同上，根据合同相对性原则，合同只对当事人产生约束力，对合同外第三人不发生效力。根据协议内容，我公司只对长安岭村民委员会负有给付责任，对原告不负有给付责任，因此原告提出的支付诉求亦无法律依据，应予以驳回。 三、《临时占地协议》成立但未生效，暂不具备生效的条件。《临时占地协议》是长安岭村民委员会与我公司在双方平等、自愿的基础上签订的，该协议中约定的内容事项不违反任何法律法规强制性规定，合法有效，不具有《合同法》第52条关于合同无效的法定情形。但双方在该协议的条款中约定了付款方式为“待业主拨款后一次性付清”，该约定为《临时占地协议》的生效条件。根据《合同法》第45条的规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件，附条件生效的合同，自条件成就时生效。”结合本案，由于我公司延崇项目部自成立以来，业主方河北省高速公路延崇筹建处从未就我公司项目部工程施工占地事项给予拨款，且前期付款均为我公司自行垫付，现该工程处于尾工状态，项目部资金周转极为困难，各类款项已入不敷出，职工工资发放困难，已无力再行垫付补偿款。因此只有待业主公司向我公司拨付临时占地专项费用时，我公司才能向长安岭村民委员会给付该笔补偿款，届时该协议才能具备生效条件。 综上所述，原告周世忠等11人与答辩人中铁二十三局集团第二工程有限公司不存在任何法律关系，我公司对其无任何权利义务。为维护法律的公平正义，为维护国有资产免受不法侵害，答辩人恳请人民法院对该案做出一个公正的判决。 经审理查明，2006年10月30日原告周世忠，陈进富等十三户村民与本村村委会签订了《承包荒山、绿化、经营合同》，怀来县王家楼回族乡人民政府为监督方，并于2006年11月10日经怀来县公证处公证。合同主要内容约定1、承包荒山为代家坟，鬼门洼，杨树林，石旧沟二道五味籽洼等荒山，并划分了四至及承包区域图；2、承包经营年限40年，即2006年10月30日至2046年10月30日；3、承包费为20423元一次性付清。因国家修建延崇高速公路，施工方中铁二十三局集团第二工程有限公司因施工需要堆放废料，在原告所承包的荒山内与被告怀来县王家楼乡长安岭村委会签订了《临时占地协议》，协议主要内容为1、占地11.8亩，补偿587168元；2、地方附着物11.8亩，补偿款113339元；3、租期自2018年5月1日至2021年1月2日止；4、主要用途隧道斜井弃渣场施工；5、付款方式待业主拨款后一次性付清。怀来县王家楼回族乡政府为见证方，后原告与被告怀来县王家楼回族乡长安岭村委会因土地占用费，地上附着物分配发生矛盾。 另查明，承包户周磊磊，周文亮未参与诉讼本案诉争的场地，被告中铁二十三局集团第二工程有限公司一直占用该土地。 本院认为，原告周世忠、陈进富等十三户村民与本村村委会签订的《承包荒山、绿化、经营合同》且经过公证为有效协议，原告对所承包的荒山具有承包经营管理权利。二被告应当知道所占用的场地是原告等人承包，且签订了《临时占地协议》，所占用的土地非国家征用，而是临时占用，故被告怀来县王家楼回族乡长安岭村委会辩称的补偿费应归其所有，证据不足，本院认为不能成立。二被告签订临时占地协议行为侵犯了原告周世忠、陈进富、周玉喜等11人的承包经营权，现原告以权利人的身份对二被告所签订的《临时占地协议》内容予以追认，故原告对占地补偿款，地上附着物赔偿款在承包户应占份额内具有请求给付权利，《临时占地协议》约定付款方式为“待业主拨款后一次性付清”应属给付时间不明确，原告即对《临时占地协议》予以追认，故付款时间认定为本协议租期到期日。根据《中华人民共和国土地承包法》第九条、第四十四条《中华人民共和国侵权责任法》第八条之规定判决如下： 一、二被告怀来县王家楼回族乡长安岭村村民委员会、中铁二十三局集团第二工程有限公司赔付原告周世忠、陈进富、陈进海、徐世龙、徐世林、徐世兵、孟兆卿、周玉喜、李永富、孟宪武、牛占山临时占地款496834.46元及地上附着物赔偿款95902.23元，共计592736.69元于2021年1月2日前付清； 二、二被告互负连带清偿责任。 案件受理费5400元，原告承担536元，被告承担4864元，被告应承担部分原告已交纳，被告在履行上述义务时一并支付原告。。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员 林 林 二〇二〇年六月九日 书记员 李帅梅