海城市人民法院行 政 判 决 书（2021）辽0381行初14号原告韩某，女，汉族，住址：辽宁省鞍山市铁**。被告岫岩满族自治县不动产登记中心，住所地：鞍山市岫岩县站前大街。法定代表人黄某礁，职务主任。委托诉讼代理人赵某，男，该中心信访部门负责人。委托诉讼代理人谷某鹏，辽宁铭浩律师事务所律师。第三人洪某琦，男，满族，住所地：岫岩满族自治县。原告韩某诉被告岫岩满族自治县不动产登记中心不履行不动产登记职责一案，向本院提起行政诉讼，本院立案受理后依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，因洪某琦与本案有利害关系，本院依法追加其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年3月3日公开开庭审理了本案。原告韩某，被告岫岩满族自治县不动产登记中心的负责人赵新、委托诉讼代理人谷云鹏，第三人洪某琦到庭参加庭审。本案现已审理终结。2020年11月25日至2020年12月3日期间，原告韩某向被告岫岩满族自治县不动产登记中心申请办理不动产转移登记，被告岫岩满族自治县不动产登记中心受理后进行审核，认为案涉房屋处于被法院依法查封期间，无法办理不动产转移登记，作出不动产登记不予受理告知书。原告韩某诉称，2020年11月25日，原告拿了所有的办证手续，来到岫岩不动产登记中心，找到相关人员咨询办证手续，被告处的工作人员看了原告的所有的手续后说，原告需要把所有的查封都解了，原告称其是首封，轮候查封还没有产生法律效力，原告拿出法条给被告工作人员看，他说看不明白，仍告知原告需要把所有的查封都解除了，原告说如果解封了，轮候查封拍卖了房子怎么办，原告让律师把法条以电子版形式发到手机上，做了时间证明，被告有法不依。11月26日上午9点，原告把该处房产的所有欠款还清，到被告处办理房产更名手续，被告仍然不予办理，固执的要求原告把首封解封，原告没有办法，到法院办理了解封手续，一个之前查看房子轮候查封的工作人员告诉我两天之内能够办理完毕，轮候查封不至于在那么短的时间内拍卖我的房子，有这样的承诺我才把房子解封了，被告也履行他们的承诺，给我办完了所有的手续，告诉我五天之后取证，第五天告诉我证办不了。被告不给我办理房产证侵犯了我的合法权利。我与第三人于2017年10月23日自愿签订的房屋买卖合同，第三人拿了我交付的定金后找不到了，有岫岩县人民法院执行终止文书为证，合同无法兑现我是无过错方。在我向被告申请办理房屋所有权转移登记时，被告处工作人员告知我需要把轮候查封解除，我到沈阳大东法院，大东法院裁定，轮候查封没有产生法律效力，房子可以直接过户，但被告却无视国家法律，坚持不给我过户。我买的房子价格经过权威评估机构鉴定是46万元，我已经为这个房子花费了55万元，这个房子的价格没有消灭我的债权，应该完全属于我，没有给轮候查封留下可执行的财产，基于以上原因，被告不给我发放产权证，是属于侵犯我合法权利的违法的错误行政，请求法院判令被告给原告发放过户的不动产证，判令被告承担因行政行为过失给原告造成的损失55万元；诉讼费由被告承担。原告韩某向法院提交证据如下（卷宗留存复制件）：1、（2020）辽0323执恢75号民事裁定书，证明原告在2020年11月26日与岫岩法院一起到被告处办理的解封；2、（2020）辽0104执异229号执行裁定书，证明大东区法院的轮候查封自始至终没有产生法律效力，不影响韩某实施权利；3、（2020）辽0323民初2228号民事判决书；（2017）0323民初3485号民事判决书；房屋转让协议书；第三人收付原告买房定金的收款凭证；还款合同一份（第26、27页），以上证据结合证据2证明原告向被告提供了办证所需的所有材料；4、通话录音两份，证明被告口头通知原告不予办理，被告在说慌，是他们强迫我解封，被告不作为违法；5、原告向建行交款的凭证、交税凭证、法函（2007）100号、第三人洪某琦出具的证明材料，证明原告偿还贷款，交房产交易税；6、不动产统一发票，证明涉案房产价值451500元；7、证人韩某1当庭证言，证明我去被告处办理过户登记，已经事先告知被告我有查封，被告强迫我解封。被告岫岩满族自治县不动产登记中心辩称，被告于2020年12月3日受理了韩某办理岫房权证私字第**不动产的转移登记申请，审核中发现，2019年10月11日沈阳市大东区人民法院作出的（2019）辽0104民初字第7904号调解书及（2019）辽0104执字第3027号协助执行通知书和（2019）辽0104民初字第7903号调解书及（2019）辽0104执字第4284号协助执行通知书对该房产进行轮候查封，因此该不动产处于被查封状态，无法办理不动产转移登记，并于2020年12月7日告知原告并下达不动产登记不予受理通知书，事后原告迟迟未到场。被告不予受理并下达不动产登记不予受理通知书程序合法，事实清楚，适用法律法规正确，依法应当驳回原告的诉讼请求。依据《城市房地产管理法》第三十八条第（二）项、《不动产登记操作规范》第18.2.3条的规定被告适用法律正确。综上所述，被告的行为程序合法，事实清楚，适用法律法规正确，原告的诉讼无事实和法律依据，请法院驳回原告的诉讼请求。庭审中被告补充答辩意见：原告在诉状中所述的事实与客观事实不符，因为轮候查封没有依法解除，所以被告依法不予受理转移登记符合法律规定。原告所述不动产登记承诺5日内办理完毕房屋登记不是事实，原告自己的行为导致的所有后果与被告没有任何关系，被告依照法律规定的程序，办理房屋登记或不予受理，不存在任何过错，对于原告的行为导致的后果不承担任何责任。被告岫岩满族自治县不动产登记中心向本院提交了以下证据（卷宗留存复制件）、依据：证据1、不动产登记不予受理告知书，证明被告已明确告知原告案涉房屋存在查封和轮候查封问题，不能正常受理办理过户登记；证据2、对洪某琦、曹金的询问笔录一份，对韩某的询问笔录一份，证明原告与第三人申请办理房屋过户登记时隐瞒了该房屋存在查封问题，被告在接收完材料后，经查阅档案，发现仍存在查封，所以按照法律规定做出了不予受理的决定；证据3、受理登记表；申请人提供的相关材料包括：增值税发票、房屋转让协议书、身份证复印件、结婚证复印件、户口本复印件、单身保证书、不动产权籍调查表、测绘报告、证明材料一份、不动产实际查看记录表、房照原件，证明被告依法接收材料，程序合法。依据：《不动产登记暂行条例》第六条第（二）项、第七条，《不动产登记暂行条例实施细则》，《不动产登记操作规范》，《城市房地产管理法》第二十八条第（二）项。证明被告具有房屋登记的法定职权，其对原告韩某的登记申请不予受理适用法律正确、程序合法。第三人洪某琦述称，被告称5日下证是不存在的，我们夫妻俩和原告都在一起，审核的时候全程陪同，审核有无房产左一个屋右一个屋找，其实证都办完了，办这个证的过程很困难。审核是在下发5日取证之前，反复在审核有无另一处房产这件事。我和韩某产生的借贷关系实际是在2013年，起诉交定金的时候是2017年，大东法院轮候查封是在2019年。我认为错在被告。第三人洪某琦未向法院提供证据。经庭审质证，原告称并未收到被告提供的证据1；对证据2中本人笔录原告称是被告的工作人员写的，让原告签的字，对洪某琦和曹金的笔录表示并不清楚；对证据3称被告并未接收原告当时交的大东区法院的文书，其不清楚哪些条件不符合办证手续。被告对原告提供的证据1真实性没有异议，对证明目的有异议，称原告向被告递交申请的时间是2020年12月3日，经过被告查阅房产档案，存在沈阳市大东区人民法院的查封；对证据2真实性无异议，认为原告明知有大东区法院的轮候查封，被告不予受理登记符合法律规定；对证据3中两份民事判决书，认为已经明确了该房屋附有抵押权未解除，判决并未确认原告对该房屋具有所有权，所以不动产登记不予受理符合法律规定；第三人收付原告买房定金的收款凭证因没有原件，对真实性不发表意见且与本案无关；对证据4因为没有明确具体通话人，也没有征得通话人的同意，所以不予认可，且两份通话录音的内容可以体现出已经对原告做出了释明；证据5、6与本案无关联性；证人韩某2系原告的亲妹妹，证人回答的问题并非是证人对案件事实的阐述，原告提供的大东区的裁定能够证明证人的证言内容是虚假的，被告方已经明确告知原告该房产存在法院查封问题，不能办理房屋过户登记。第三人对原告提供的证据均无异议，对被告提供证据1、2真实性均有异议；认为提供3程序证据不全。本院对上述证据认证如下：原告提供的裁判文书、通话录音具备真实性，但不能证明原告的证明目的，对其证明目的不予采信；房屋转让协议经法院民事判决予以确认，具备真实性；税收凭证被告确认原告已经提交；证人证言能证明原告申请登记的事实，不能证明被告强迫原告解除查封的事实；其他证据与本案无关，本院不予采信。被告提供的证据具备真实性、合法性、关联性，能证明案件事实，本院予以采信。经审理查明，2020年11月25日至12月3日期间，原告韩某向被告岫岩满族自治县不动产登记中心申请办理不动产转移登记，被告经核查认为，原告申请不动产转移登记的房产已经被法院依法查封，故告知原告不予受理其申请。原告不服诉至本院。另查，案涉房屋产权证号为岫房权证字第**，登记所有权人为洪某琦。因本案原告韩某与第三人洪某琦之间存在债务纠纷，岫岩满族自治县人民法院（2017）辽0323民初3485号民事判决发生法律效力后，韩某申请执行，在执行案件办理过程中，岫岩满族自治县人民法院依法查封了岫房房房权证字第**，后该案于2018年11月26日终结本次执行。因洪某琦与他人之间的民事纠纷，2019年10月11日，沈阳市大东区人民法院对洪某琦所有的岫房房权房权证字第**法轮候查封。2020年10月16日，岫岩满族自治县人民法院审理了韩某诉洪某琦房屋买卖合同纠纷一案，该案中双方买卖的房产是岫房房权证字第**，案判决韩某与洪某琦签订的房屋转让协议有效，并以该房屋附有抵押权未解除，且处于法院查封状态为由，对韩某提出的判令洪某琦履行合同义务的诉讼请求予以驳回。2020年11月26日，岫岩满族自治县人民法院作出（2020）辽0323执恢75号民事裁定书，对岫房权房权证房权证字第**封。本案审理中，沈阳市大东区人民法院对岫房权房权证字房权证字第**除。本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第七条第一款“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。”的规定，被告岫岩满族自治县不动产登记中心，负责辖区内的不动产登记工作。原告韩某申请办理所有权转移登记的房屋目前正处于被法院查封期间，这一事实清楚。被告收到原告的申请及提交的材料后，依法进行审核，依法进行告知，执法程序并无不当。依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条：“下列房地产，不得转让：（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；”的规定,司法机关依法裁定查封的房产,不得转让。本案中,原告韩某向被告提出不动产登记申请,要求将岫房权房权证字第房权证字第**至其名下,被告经审查,涉案房产上存在人民法院的查封,权利受到限制,无法办理转移登记。基于以上事实,被告作出不予受理告知书,向韩某告知不予受理的理由,符合法律规定,并无不当。故原告韩某诉请被告履行法定职责的理由不成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第一百零二条之规定，判决如下：驳回原告韩某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告韩某承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  陶美微人民陪审员  杨芷萌人民陪审员  杨 杰二〇二一年四月二十五日书 记 员  王美琪