河北省沙河市人民法院刑 事 判 决 书（2016）冀0582刑初175号公诉机关沙河市人民检察院。被告人李路平，男，1967年5月23日出生于河北省沙河市，汉族，大专文化，共产党员，沙河市村民委员会主任，住沙河市，因涉嫌犯贪污罪于2016年3月16日被取保候审。经本院决定于2016年8月17日被取保候审。辩护人李学智、李海英，河北凯华律师事务所律师。沙河市人民检察院以沙检公诉刑诉[2016]134号起诉书指控被告人李路平犯贪污罪，于2016年8月11日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沙河市人民检察院指派检察员蔺建军出庭支持公诉，被告人李路平及其辩护人李学智、李海英等到庭参加诉讼。在诉讼过程中，经沙河市人民检察院建议延期审理二次。现已审理终结。沙河市人民检察院指控，2015年年底至2016年初，被告人李路平在担任沙河市桥东办事处杜三村主任期间，利用协助人民政府征地职责便利，非法侵吞土地补偿款270900元人民币。公诉机关提供了相应的证据，认为被告人李路平的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，提请本院以贪污罪依法惩处。被告人李路平对公诉机关指控的罪名无异议，但辩称公诉机关指控的犯罪数额中应扣除2.2亩壕沿土地（地头扩展地）、2亩荒地的补偿款。辩护人的主要辩护意见是，被告人李路平代表村委参与征地事宜的同时也是征地补偿对象，被征土地中的2.2亩壕沿地及2亩荒地系李路平承包，应获得补偿，犯罪数额应为64500元，李路平系自首，认罪态度较好，退赔全部涉案款项，请求对李路平从轻处罚。并提供了证人孙某1、孙某2、孙某3、孙某8、孙某4、孙某5、孙某11的、马某1、王某1、孙某6、董某、樊某1、程某1、孙某7、樊某2、马某2、王某2证言、涉案土地现场勘察平面图、2012年5月16日联席会记录、杜某关于兑付驰润集团占地款的请示及支付表。经审理查明，被告人李路平于2009年始，任沙河市桥东办事处杜三村村民委员会主任。2015年年底至2016年间，被告人李路平在协助政府从事征地工作中，利用职务上的便利，将集体土地亩数计于其他村民名下，骗取征地款64500元据为己有。2016年3月16日到沙河市人民检察院投案，接受调查，后将全部涉案款项退至检察机关。上述事实，有公诉机关、辩护人提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、证人孙某8证言，证明其系沙河市杜三村村民。其地与东地邻孙某16的地之间有1亩的壕沿地，分地时分给了孙某16。2005年，李路平承包孙某16的地，把这块壕沿地一并进行平整，后耕种多年。2、证人孙某9证言，证明其系沙河市杜三村村民。2005年其父亲孙某16将2.37亩土地承包给村主任李路平耕种，后该土地由其和哥哥孙某1继承了。2015年底，这些土地被长城玻璃厂征用。土地被征用后，李路平给了孙某12.37亩土地补偿款152865元。其地北边是赞南路，西侧是孙某8的地，东边依次是孙某3、孙某2的地，南边是林场的地。3、证人孙某1证言，其证言与证人孙某9证明的事实基本一致，另证明其将身份证交给了李路平办理银行卡及转账事宜，后李路平让其在检察机关调查时称被征用的土地数是3.37亩。其地南侧有0.5亩壕沿地，再南侧是个大坑，地西侧与孙某8地之间有1亩壕沿地，壕沿地虽未计入个人土地数，但分地时已分给个人，李路平将这些壕沿地平整后耕种。4、证人孙某2证言，证明其系沙河市杜三村村民。2005年其将2.2亩土地及0.4亩壕沿地承包给村主任李路平耕种，2015年这些土地被长城玻璃厂征用，每亩补偿64500元，李路平给了其2.2亩土地补偿款141900元。壕沿地虽未计入个人名下地亩数内，但村里分地时已将壕沿地分归其本人。5、证人孙某3证言，证明其系沙河市杜三村村民。其将1.79亩土地及南侧的0.3亩壕沿地承包给李路平耕种，虽壕沿地未计入其名下土地亩数，但分地时已分给其个人。6、证人孙某10证言，证明其系李路平姨夫。其在村南没有分地，2016年3月初，李路平交给其一张农行卡，卡里有206400元，李路平称卡是用其名义办理的。7、证人孙某4证言，证明2005年李路平租下沙坑北边十余亩土地进行耕种，其帮忙收过玉米、花生，后见李路平种过芝麻。8、证人孙某11的证言，证明2006年，李路平租用其铲车平整329省道东侧大沙坑附近的三四亩壕沿地，使用两天，支付了费用。后这片地被长城玻璃厂征用。9、证人孙某5、马某1、王某1证言，证明李路平施荒耕种。10、证人孙某12证言，证明李路平系其妹夫。长城玻璃厂将征地的土地补偿款汇入其银行账户内，其再转到各领款人账户内。转账凭条上孙某12的签名是其签的，其他村民的签名是李路平签的，具体事宜都是李路平操作的。11、证人刘某证言，证明其系长城玻璃厂办公室主任。长城玻璃厂建清洁煤制气项目征用了杜某的土地，测量时是根据李路平的指认确定的亩数。12、证人程某2证言，证明其系沙河市桥东办事处干部。长城玻璃厂征用了杜某的土地，测量时是根据李路平的指认确定的亩数。13、证人孙某6证言，证明其系沙河市杜三村村支书。长城玻璃厂征用杜三村土地是村民及村集体的地，测量时是根据李路平的指认确定的亩数，属于村集体的是村南的大坑，李路平称这个大坑是孙某10的地。早年在驰润集团征地时，经杜某委研究，报请办事处同意，制定了补偿方案，施荒种地的，每户补偿1万元，施荒土地已被平整好的，按照企业征地价格补偿50%，与生产队所分土地相连接的地边、地头施荒种地的补偿款归种地户。14、证人程某1证言，证明在2012年企业征地时，村委开会制定了补偿标准，壕沿地在谁地头补偿就归谁，当时是依据企业占地的标准补偿壕沿地，荒地则是按50%的标准补偿。长城玻璃厂征地中有李路平开荒的地，见李路平种过芝麻、花生等作物。15、证人孙某7、董某、樊某1证言，证明其系杜三村村干部。2012年5月16日，因企业占地补偿问题开会制定了标准，壕沿地虽未计入个人地亩数，但是在谁地头，补偿就归谁，荒地平整好的，按照企业补偿数额的50%予以补偿。16、涉案土地平面草图，证明329省道东侧与纬三路南侧，由西至东分别为孙某8的土地、1亩壕沿地、孙某162、37亩土地、孙某22.2亩土地、孙某31.79亩土地，孙某16地南为0.5亩壕沿地，孙某2地南为0.4亩壕沿地，孙某3地南为0.3亩壕沿地，四块壕沿地南侧为荒地，该图经沙河市桥东街道办事处杜三村村民委员会盖章确认。17、协议书、提取证明、沙河市长城玻有限公司凭证、资金支付单、收款条、孙某12身份证、土地补偿协议书、记账凭证、孙某12领款条，证明李路平承包孙某92.37亩土地，长城玻璃厂征用孙某103.2亩、孙某13.37亩、孙某22.2亩、孙某31.79亩土地协议、补偿款支出、孙某12领取补偿款及孙某10、孙某1、孙某2领取补偿款的情况。18、协助查询存款通知书、资金往来信息结果表、个人业务凭证、转账凭条、取款凭条、储蓄存单，证明孙某1、孙某12、长城玻璃厂、孙某10、孙某2间资金往来情况以及孙某1、孙某10、孙某9银行开户情况。19、提取证明、河北省人民政府建设用地批复文件关于沙河市2010年第八批次建设用地的批复、2011年第九批次建设用地的批复、十七批次建设用地的批复、2013年第九批次建设用地的批复、2014年第十九批次建设用地的批复、2015年第一批次建设用地的批复、征地告知书，证明占地批复情况。20、沙河市人民检察院反贪污贿赂局情况说明、被征用地照片，证明被征用土地现貌。21、沙河市桥东街道办事处杜三村两委联席会议记录，证明2012年5月16日，经杜某联席会议决定，凡是施荒集体土地的，每亩补偿1万元，施荒土地已被平整好的，按照企业征地价格补偿50%，地头扩展的荒地，大队无准确数字，补偿归种地户。22、到案证明，证明李路平于2016年3月16日到检察机关投案，同日被取保候审。23、调取证据通知书、户籍证明信、身份证明，证明被告人李路平的户籍信息及任职情况。24、沙河市人民政府桥东办事处证明，证明在长城玻璃厂清洁煤制气项目征地中由程某2、孙某6、李路平负责具体事宜。25、河北省行政事业单位资金往来结算票据，证明被告人李路平已将涉案款项退至检察机关。26、被告人李路平供述，证明其自2009年开始任沙河市杜三村村主任。2015年年底，长城玻璃厂建设清洁煤制气项目，征用杜三村村南的土地，其作为村集体与被征用土地地主的代表参与土地测量，并与长城玻璃厂签订了土地征地合同，其中征用孙某13.37亩、孙某22.2亩、孙某103.2亩、孙某31.79亩、村集体1.94亩，共计12.5亩。前三人据此数领取了补偿款。实际上孙某1是2.37亩、孙某22.2亩、孙某31.79亩的土地，这些地之前是其承包的。长城玻璃厂将征地补偿款项均打入孙某12的账户内，其领取了孙某1名下多报的1亩以及将集体所有的却计入孙某10名下的3.2亩土地的270900元补偿款。其私用孙某10身份证办理了一张存款折，一张银行卡，其让孙某12将64500元打入存折内，将206400元打入银行卡内。上述证据能相互印证。对于公诉机关对被告人李路平贪污270900元的指控，经查，协议书显示长城玻璃厂在清洁煤制气项目征地中，征用孙某13.37亩、孙某22.2亩、孙某31.79亩、孙某103.2亩土地，但事实上孙某1土地为2.37亩、孙某22.2亩、孙某31.79亩，余下4.2亩土地为杜某其他集体土地；证人孙某8、孙某1、孙某2、孙某3证言可相互印证该4.2亩土地中有孙某1（1.5亩）、孙某2（0.4亩）、孙某3（0.3亩）承租给李路平耕种的2.2亩地头扩展地，余下2亩为李路平平整耕种的南侧集体荒地的事实；证人孙某7、程某1证言、杜三村联席会议记录及证人樊某2、马某2、王某2证言、杜三村关于兑付驰润集团占地款的请示及支付表，相互印证，杜三村村委已于2012年5月16日商议制定了关于地头扩展地补偿款归种地户、集体施荒地依据征地价格的50%补偿耕种者的方案，并在之后企业征地补偿事宜中据此实施。故2.2亩地头扩展地补偿款141900元(2.2×64500元)、2亩集体荒地50%的补偿款64500元(2×64500元×50%)应自270900指控数额内予以扣除，李路平贪污数额为64500元，对公诉机关指控数额予以纠正。同时对被告人李路平辩解与辩护人相应辩护意见予以采纳。本院认为，被告人李路平作为村基层组织人员，协助人民政府从事征地补偿工作，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，属于“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论。被告人李路平以非法占有为目的，利用职务便利骗取征地补偿款，其行为侵犯了国家机关工作人员职务行为的廉洁性和公共财产权，已构成贪污罪。沙河市人民检察院指控被告人李路平犯贪污罪，部分事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人李路平自动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚；其已退还全部涉案款项，酌情从轻处罚,并可依法适用缓刑。根据上述犯罪事实及具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条、第六十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污受贿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人李路平犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）。二、被告人李路平贪污所得人民币64500元予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李彩霞审 判 员  李 静人民陪审员  霍亚静二〇一七年九月十二日书 记 员  付 佳