辽宁省灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2021）辽1081行初9号原告柳春燕，女，1980年9月13出生，汉族，工人，住辽阳市白塔区。被告国家税务总局辽阳市文圣区税务局，统一社会信用代码11211003MB18943410，住所地辽阳市白塔区新运大街**。法定代表人侯家鹏，系该局局长。委托代理人韩峰，系该局社保科科长。委托代理人朱玫，系辽宁文正律师事务所律师。原告柳春燕诉被告国家税务总局辽阳市文圣区税务局不履行征缴社会保险费法定职责一案，于2020年12月22日向本院提起行政诉讼。本院于2020年12月29日受理后，于2021年1月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月5日公开开庭审理了本案，原告柳春燕、被告国家税务总局辽阳市文圣区税务局的出庭负责人赫鹤、委托代理人韩峰、朱玫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告柳春燕诉称，经辽市劳人裁字[2020]第259号查明，原告于2016年12月4日至2020年3月5日入职辽阳市中心医院新城医院检验科工作，双方建立劳动关系其用人单位就应该为原告缴纳社会保险费仲裁予以支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、第六十三条、第八十六条。原告要求辽阳市中心医院新城医院为原告补缴在职期间的养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费。根据《社会保险费征收条例》第十三条，原告2020年10月20日顺丰速运邮寄补缴社会保险费申请书，至今时长60日，国家税务总局辽阳市文圣区税务局行政不作为，为了维护国家利益、保护劳动者的合法权益。现请求：辽阳市中心医院新城医院为原告补缴在职期间(2016年12月4日至2020年3月5日）的养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费，国家税务总局辽阳市文圣区税务局予以办理补缴征收。原告提供证据如下：1、辽市劳人裁字[2020]第259号仲裁裁决书，证明原告与辽阳市中心医院新城医院存在劳动关系，医院应该为原告缴纳社会保险费，仲裁院予以支持；2、补缴社会保险费申请书，证明向被告申请过在职期间社会保险费5项，被告办理补缴征收；3、SF1097025592428号顺丰速运运单，证明原告于2020年10月20日向被告申请补缴征收社会保险费5项，被告已收到；4、短信截图（5张，当庭出示），证明原告于2020年12月22日向法院提交诉状后，被告于2020年12月29日初次向原告回复内容为，裁决书只裁定了养老保险费，因此文圣区税务局只就此项征收。其他几项保险你本人需提供相关机构确认新城医院须为你缴费的认定文件。否则税务机关无权执行。社会保险费是社会保险机构核定，税务征收。被告手机号151××××****，原告手机号158××××****。原告与辽阳市中心医院新城医院存在劳动关系，医院应该为原告缴纳社会保险费。被告国家税务总局辽阳市文圣区税务局辩称，原告的诉讼请求无法律依据，请求贵院驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告承担。依据原告提供的辽市劳人裁字[2020]第259号仲裁裁决书，辽阳市中心医院新城医院没有为其办理社会保险登记。根据《社会保险法》第58条第1款规定：“未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”在没有社会保险经办机构核定其应当缴纳的医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、失业保险费应缴数额的情况下，被告没有执法依据，因此原告的申请超出了被告法定执法范围，不存在行政不作为问题。原告提供的辽市劳人裁字[2020]第259号仲裁裁决书，裁定辽阳市中心医院新城医院为原告补缴养老保险费的期间为2017年1月至2020年2月，而原告请求的缴费期间为2016年12月4日至2020年3月5日。同时原告提供的文圣区企业养老和工伤保险经办服务中心核定的养老保险费缴费数额也是2017年1月至2020年2月，原告的请求同样超出了被告执法范围，不存在行政不作为问题。依据辽市劳人裁字[2020]第259号仲裁裁决书，一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。据此被告认为，原告应该首先向人民法院申请强制执行。虽然如此，但被告为了保障原告的合法权益，缓解矛盾，及时向辽阳市中心医院新城医院了解情况、宣讲政策，最终该医院同意履行生效的仲裁裁决，为原告补缴养老保险费，并联系原告，要求其缴纳个人承担部分，但原告不予配合。被告也以适当方式通知原告与新城医院联系，办理社保登记（不办理社保登记不能补缴社会保险费），以便于缴纳养老保险费，但原告以应补缴医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、失业保险费为由拒不配合。因此不能补缴社会保险的责任不在被告，完全是原告个人原因。综上请驳回原告的诉讼请求。被告国家税务总局辽阳市文圣区税务局向本院提供的证据如下：1、辽市劳人裁字[2020]第259号仲裁裁决书，证明①原告入职、离职时间，②新城医院没有为原告进行保险登记；2、辽阳市中心医院新城医院2017年8月至2020年2月份期间缴纳生育保险费明细、辽阳市中心医院新城医院2017年8月至2020年2月份期间缴纳工伤保险费明细，证明新城医院为全体员工办理工伤和生育保险的登记时间，同时能够证明新城医院为全体员工办理社保的时间。在本庭审理过程中，原告对被告国家税务总局辽阳市文圣区税务局提供的对证据1没有异议；对证据2有异议，认为上述明细表中没有原告的个人信息、社保账户。被告对原告提供的证据1、3、4均没有异议，认为证据1证明了医院负有缴纳保险费的义务；对证据2真实性没有异议，但是被告是征收单位，征收的前提是用人单位首先应当为员工办理社保登记，同时用人单位应该对应当缴纳的保险费金额向社保经办机构进行申报，税务机关根据社保机构提供的缴费金额进行征收，所以原告直接要求被告进行征收是没有法律依据的，也不具有可操作性。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告国家税务总局辽阳市文圣区税务局提供的证据1、原告提供的证据1、2、3，均符合证据的真实性、合法性、关联性特征，本院对其效力予以确认。国家税务总局辽阳市文圣区税务局提供的证据2不能达到其证明目的。柳春燕提供的证据4是本案审查的行政行为，本院不予审查。经审理查明，原告柳春燕于2016年12月4日至2020年3月5日在辽阳市中心医院新城医院工作，辽阳市中心医院新城医院没有为原告缴纳工作期间的社会保险费。原告于2020年10月20日通过顺丰快递向被告邮寄补缴社会保险费申请书，要求被告征收辽阳市中心医院新城医院应为其缴纳的社会保险费。被告未在60日内对原告的申请作出处理，原告不服，诉至本院。2020年12月29日，被告以短信形式就原告的申请作出回复。本院认为，《社会保险费征缴暂行条例》第二条规定，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征收、缴纳，适用本条例。第六条规定,社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定,可以由税务机关征收,也可以由劳动保障行政部门按照国家规定设立的社会保险经办机构征收。《辽宁省社会保险费征缴规定》第七条规定,省、市、县(含县级市、区)人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。地。地方税务机关负责社会保险费的征收十六条第一款规定,缴费单位未按时足额缴纳社会保险费的,由地方税务机关责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由地方税务机关处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。滞纳金并入社会保险基金。《辽宁省人民政府关于明确和规范社会保险费征缴工作的通知》规定,用人单位和个人,要依法向社会保险经办机构办理社会保险登记。单位缴费部分由用人单位据实向地税部门申报缴纳;个人缴费部分由社会保险经办机构负责核定,由用人单位或个人向地税部门或者地税部门委托的代征单位缴纳。据此,被告具有对其管辖的缴费单位征缴社会保险费的法定职权。《社会保险费征缴暂行条例》第十条第一款规定,缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额,经社会保险经办机构核定后,在规定的期限缴纳社会保险费。第十一条规定,省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的,社会保险经办机构应当及时向税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。根据上述规定,用人单位的社会保险费数额必须先由社会保险经办机构核定,然后由征收机构根据核定数额予以征缴。本案中，在辽阳市中心医院新城医院未向社会保险经办机构办理社会保险登记、申报应缴纳的社会保险费数额，并经社会保险经办机构核定的情况下，原告直接请求被告征收辽阳市中心医院新城医院应为其缴纳的社会保险费,于法无据,本院不予支持。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条第（一）项之规定,判决如下:驳回原告柳春燕的诉讼请求。案件受理费50元，由原告柳春燕负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  曹 静人民陪审员  张海芳人民陪审员  李永生二〇二一年三月十日书 记 员  牛恒发