上海市崇明区人民法院刑 事 附 带 民 事 调 解 书（2020）沪0151刑初570号公益诉讼起诉人：上海铁路运输检察院。刑事附带民事公益诉讼被告：闫某，男，1984年4月16日生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，小学文化，农民，户籍地安徽省颍上县夏桥镇南桥村闫郢庄**，暂住上海市崇明区新海镇跃高新村XXX号XXX室。刑事附带民事公益诉讼被告：朱某某，男，1970年10月27日生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，初中文化，农民，住上海市崇明区新村乡新村**。上海铁路运输检察院以沪铁检三部刑诉〔2020〕580号起诉书指控被告人闫某、朱某某犯非法捕捞水产品罪于2020年11月27日向本院提起公诉。同日，公益诉讼起诉人上海铁路运输检察院以沪铁检三部刑附民公诉〔2020〕37号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，上海铁路运输检察院于2020年8月5日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院于2020年12月1日立案后，依法适用简易程序并组成合议庭审理。公益诉讼起诉人上海铁路运输检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告闫某、朱某某共同连带承担天然渔业资源恢复费用人民币1,680元；2、判令被告闫某、朱某某公开向社会公众赔礼道歉。事实与理由：2020年3月4日21时许，在本市内陆水域禁渔期内，闫某、朱某某在本市崇明区新海镇跃高新村南面河道中轮流驾船使用自制电捕鱼工具电捕鱼。2020年3月5日2时许，二人驾船至新海镇陈海公路北沿公路的丁字路口向西100米处的河道电捕鱼时被渔政部门发现，现场查获电捕鱼工具一套及渔获物40公斤，后公安机关赶至现场将二人当场抓获。经中国水产科学研究院东海水产研究所出具的《渔具渔法评估报告》显示，被告闫某、朱某某使用的渔具为一种采用电脉冲方式进行辅助捕捞(电捕的一种)的兜状抄网，作业方法为电捕。经上海市崇明区新海镇水务管理所认定，案发地点为崇明区自然水域内的河道，属于禁渔范围。涉案渔获物40公斤已由上海市公安局崇明分局放生。经上海市崇明区发展和改革委员会认定，涉案渔获物参考市场价值共计人民币560元。经咨询中国水产科学研究院长江水产研究所专家，电捕鱼方式会对渔业资源和水生生态系统造成破坏。被告闫某、朱某某自愿参照《渔业污染事故经济损失计算方法》(GB/T21678-2018)承担天然渔业资源恢复费用人民币1,680元。被告闫某、朱某某在禁渔期使用禁用的电捕工具捕捞水产品，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第二条、第三十条第一款之规定，破坏了渔业资源和水生生态系统，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条以及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，被告闫某、朱某某依法应当承担恢复原状、赔礼道歉的民事侵权责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十三条之规定，被告闫某、朱某某二人实施共同侵权行为，应承担连带责任。因被告闫某、朱某某的上述行为构成非法捕捞水产品罪，依法应当追究刑事责任，上海铁路运输检察院已于2020年11月27日沪铁检三部刑诉〔2020〕580号起诉书提起公诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定提起附带民事公益诉讼，请求依法裁判。该案受理后，我院于2020年12月1日依法将案件受理情况告知上海市崇明区农业农村委员会。刑事附带民事公益诉讼被告闫某、朱某某承认公益诉讼起诉人在本案中所主张的事实，并同意其提出的全部诉讼请求。经审理，本院认定事实如下：2020年3月4日21时许，闫某、朱某某在本市内陆水域禁渔期内，至本市崇明区新海镇跃高新村南面河道中轮流驾船使用自制电捕鱼工具电捕鱼。2020年3月5日2时许，二人驾船至新海镇陈海公路北沿公路的丁字路口向西100米处的河道电捕鱼时被渔政部门发现，现场查获电捕鱼工具一套及渔获物40公斤，后公安机关赶至现场将二人当场抓获，涉案渔获物40公斤已由上海市公安局崇明分局放生。经中国水产科学研究院东海水产研究所出具的《渔具渔法评估报告》显示，被告闫某、朱某某使用的渔具为一种采用电脉冲方式进行辅助捕捞(电捕的一种)的兜状抄网，作业方法为电捕。经上海市崇明区新海镇水务管理所认定，案发地点为崇明区自然水域内的河道，属于禁渔范围。经上海市崇明区发展和改革委员会认定，涉案渔获物参考市场价值共计人民币560元。中国水产科学研究院长江水产研究所出具的《关于电捕鱼方式对渔业资源危害的意见》表明，电捕鱼行为会对过电水域的所有生物造成不同程度的影响，对作业水域渔业资源造成毁灭性的破坏，需要对电捕的水域实施生态修复，恢复健康的水生生态系统。被告闫某、朱某某自愿参照《渔业污染事故经济损失计算方法》(GB/T21678-2018)承担天然渔业资源恢复费用人民币1,680元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的如下证据证实：被告闫某、朱某某的陈述，上海市公安局崇明分局调取或出具的全国常住人口信息、刑事判决书复印件、作案地点辨认笔录、作案工具照片、渔获物称重照片、放生照片、新海镇跃进居委会禁渔期宣传材料，上海市崇明区新海镇水务管理所出具的情况说明及地图，上海市崇明区渔政管理检查站出具的2020年崇明区禁渔期公告，上海市崇明区农业农村委员会执法大队出具的2020年崇明区内陆水域禁渔期宣传工作情况说明，中国水产科学研究院东海研究所出具的《渔具渔法评估报告》，上海市崇明区发展和改革委员会出具的《价格认定结论书》，《渔业污染事故经济损失计算方法》(GB/T21678-2018)，中国水产科学研究院长江水产研究所朱峰跃出具的《关于电捕鱼方式对渔业资源危害的意见》，刊登于正义网的公告，被告人闫某、朱某某出具的承诺书及中国农业银行业务凭证等。本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议，请求人民法院确认：一、刑事附带民事公益诉讼被告闫某、朱某某共同承担天然渔业资源恢复费用人民币1,680元(该款已经以渔业资源恢复费用保证金形式支付至上海市崇明区东平森林生态保护中心，并委托该中心将上述款项全部用于天然渔业资源恢复)；二、刑事附带民事公益诉讼被告闫某、朱某某就非法捕捞水产品的行为公开向社会公众赔礼道歉(已公开向社会公众赔礼道歉，且赔礼道歉内容已经本院审查确认)。本院于2020年12月11日将调解协议内容书面告知上海市崇明区农业农村委员会，相关部门对调解协议内容未提出不同意见。为保障公众知情权及参与权，本院于2020年12月22日至2021年1月22日在人民法院公告网对调解协议进行公告。公告期内未收到任何异议。经审查，上述协议不违反法律规定，未损害社会公共利益，本院予以确认。本调解书经各方当事人签收后，即具有法律效力。审 判 长  黄菲菲人民陪审员  茅菊兰人民陪审员  盛云飞二〇二一年一月二十五日书 记 员  赵美臣附：相关法律条文一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》……民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。……二、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十条双方当事人可以自行和解。第九十七条调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。三、《最高人民法院关于适用第二百八十九条对公益诉讼案件，当事人可以和解，人民法院可以调解。当事人达成和解或者调解协议后，人民法院应当将和解或者调解协议进行公告。公告期间不得少于三十日。公告期满后，人民法院经审查，和解或者调解协议不违反社会公共利益的，应当出具调解书；和解或者调解协议违反社会公共利益的，不予出具调解书，继续对案件进行审理并依法作出裁判。