大连高新技术产业园区人民法院行 政 判 决 书（2021）辽0293行初3号原告孟昭祥，男，1994年8月23日出生，汉族，住辽宁省抚顺市东洲区。委托代理人许铭麟，大连市中山区辽大法律服务所法律工作者。被告大连市公安局高新园区分局龙王塘派出所，住所地辽宁省大连高新技术产业园区旅顺南路中段391号。法定代表人方雷，该所所长。出庭负责人管培强，该所副所长。委托代理人王安禄，该所民警。第三人张杰，男，1994年11月29日出生，汉族，住辽宁省普兰店市。原告孟昭祥不服被告大连市公安局高新园区分局龙王塘派出所（以下简称龙王塘派出所）作出的大公高（治）行终止决字[2020]27号终止案件调查决定（以下简称涉案终止案件调查决定），于2020年12月8日向本院提起行政诉讼，本院于2020年12月15日向被告龙王塘派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月18日公开开庭审理了本案。原告孟昭祥及其委托代理人许铭麟、被告龙王塘派出所出庭负责人管培强及委托代理人王安禄、第三人张杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告龙王塘派出所于2020年6月5日作出涉案终止案件调查决定，该决定主要内容：因张杰故意伤害案没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，现决定终止调查。原告孟昭祥诉称，请求判令：龙王塘派出所撤销终止案件调查决定，对案件继续调查处理。事实和理由：2019年9月13日傍晚，孟昭祥与朋友在大连某酒店应酬后，酒店经理打电话安排张杰驾驶的辽Ｂ×××××号出租车，接送孟昭祥至居住的旅顺玲珑居小区，出租车行驶至小区门外停靠，孟昭祥在回打经理电话询问其是否垫付车费，等待经理回复电话时，张杰催孟昭祥赶紧付账，当孟昭祥用手机准备开小区电子门锁时，张杰乘其不备，抢夺了孟昭祥的手机，随后进入驾驶室，启动了车辆，孟昭祥跑到出租车驾驶室门边，欲夺回自己的手机时，张杰不顾孟昭祥的人身安全，瞬间启动了车辆，并托拽着孟昭祥前行数十米，将孟昭祥的左腿、踝关节碾压受伤，在小区居民车辆的拦截下，110出警，将当事人带至派出所进行询问调查。孟昭祥因受伤住院治疗，经法医鉴定，伤情构成轻伤二级。根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条规定，张杰的行为构成刑事犯罪，龙王塘派出所应当将侦察终结案件的卷宗移送检察机关，对案件继续调查处理。龙王塘派出所作出的涉案终止案件调查决定，系依据治安处罚的规定对案件作出的处理，该决定缺乏事实依据，适用法律错误，侵犯了孟昭祥的合法权益，故孟昭祥诉至法院。原告孟昭祥向本院提交下列证据：1.孟昭祥身份证复印件，拟证明主体资格；2.张杰户籍信息，拟证明张杰涉嫌故意伤害罪；3.急诊病志，拟证明2019年9月13日，孟昭祥乘坐张杰驾驶的出租车，双方因结算车费发生纠纷，孟昭祥被张杰驾驶的出租车碾压受伤后入院治疗；4.出院记录，拟证明孟昭祥于2019年9月13日入院，于2019年10月1日出院，住院18天，出院诊断为左三踝骨骨折；5.鉴定结论告知笔录，拟证明2019年11月23日，龙王塘派出所向孟昭祥出具了大顺鉴[2019]医鉴字第289号鉴定意见，孟昭祥伤情构成轻伤二级；6.涉案终止案件调查决定书，拟证明龙王塘派出所终止案件调查；7.司法鉴定行业专用票据，拟证明司法鉴定费为2000元。被告龙王塘派出所辩称，一、案件情况。2019年9月13日3时1分，龙王塘派出所接110指令称有人在高××园区××街道玲珑居打架。接警后民警立即到达现场，找到报警人张杰，经查，出租车司机张杰与乘客孟昭祥系因车费问题发生纠纷，案发时只有双方当事人在场，孟昭祥左腿受伤。龙王塘派出所随即受理该治安案件，并对司机张杰进行了询问，孟昭样因受伤当场被送到医院治疗，随后民警在医院对其进行了询问。民警调取了当时的录像，通过走访调查，询问了案发后到达现场的证人李某，以及陪孟昭祥酒后打车的证人任某。2020年6月5日，龙王塘派出所依据查清的事实作出终止案件调查决定。二、本案是一起过失引起的交通事故，没有违法事实。经调查，2019年9月13日凌晨1时30分许，孟昭祥酒后(其自称喝多了，有些事记不起来了)从大连市中山区天津街playhouse酒吧打车返回玲珑居小区，2时20分许到达玲珑居正门，孟昭祥未向司机张杰支付车费便下车。张杰也随其下车，多次要求其支付车费，孟昭祥以各种理由没有支付，后来称第二天再付车费，但是未留下任何联系方式，反而用手机刷门禁卡，企图进入玲珑居正门后一走了之。张杰眼见乘客离去，又不知乘客信息，情急之下夺下其手机，想要报警寻求帮助，但因怕醉酒的孟昭祥殴打自己，便向出租车跑去。孟昭祥见手机被拿走，于是跑步追逐张杰，被玲珑居正门外的停车场起落杆绊倒，此时张杰已发动出租车，孟昭祥起来后跑到车左前方，张杰向后倒车时突然发现车后有大型客车，张杰为躲避客车，慌乱中打轮调整倒车方向，将在车头左前方的孟昭祥左腿撞伤，随后张杰报警，民警到场后，张杰将手机交给民警，民警将手机返还孟昭祥，至今，孟昭祥仍未支付车费。三、孟昭祥于2020年12月8日提起行政诉讼已超过起诉期限。孟昭祥委托代理人系于2020年6月5日签收涉案终止案件调查决定书，其起诉已超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的六个月起诉期限。综上所述，张杰系出租车司机，经营出租车业务，其向乘客孟昭祥收取车费是正当行为，孟昭祥多次拒付车费并企图离开，从而导致张杰为追索车费而发案。孟昭祥不付车费过错在先，张杰抢夺其手机驾车离开的目的是为了寻求民警帮助，其行为并非出于伤害孟昭祥的故意，其系在倒车过程中，因过失引发了交通事故。据此，此案没有违法事实，龙王塘派出所决定终止调查，案件定性准确，法律条文适用恰当，请求依法驳回孟昭祥的诉讼请求。被告龙王塘派出所向本院提交公安行政案件卷宗一册，其中包括：1.终止案件调查决定书、2.公安行政案件审批表（延长办案期限）、3.受案登记表、4.受案回执、5.传唤证、6.通（告）知记录、7.询问笔录（张杰、孟昭祥）、8.询问笔录（证人任某、证人李某）、9.调取证据通知书、10.调取证据清单、11.鉴定聘请书、12.司法鉴定意见书、13.鉴定结论告知笔录、14.身份证明（张杰、孟昭祥、证人任某、证人李某）、15.其他材料、16.录像。以上证据拟证明涉案终止案件调查决定合法。第三人张杰述称，孟昭祥拒付车费有错在先，自己抢其手机是为保留证据收取正常车费，发动车辆开车是因为害怕孟昭祥伤害自己，因向前开车会撞到栏杆，故向后倒车，倒车时没有看见孟昭祥，因后方有辆大客车故进行躲避，躲避大客车后才发现孟昭祥倒地。张杰的行为均系正常防卫，无任何违法违纪事实，孟昭祥拒付车费而导致的后果应由其自行承担。龙王塘派出所认定张杰没有违法事实正确，请求依法驳回孟昭祥的诉讼请求。第三人张杰未向本院提交证据。本院对上述证据认证如下：原告孟昭祥及被告龙王塘派出所提交的所有证据来源真实、形式合法，且与本案具有关联，本院予以采信，但对孟昭祥提交的张杰户籍信息的证明事项不予采纳。经审理查明，2019年9月13日凌晨1时30分许，原告孟昭祥在案外人任某的陪同下，从位于大连市××山区××街××ｐｌａｙｈｏｕｓｅ酒吧离开，孟昭祥乘坐第三人张杰驾驶的辽Ｂ×××××号出租车前往位于大连市××区的玲珑居小区，任某未乘车且未垫付车费。张杰将孟昭祥送至上述地点后，要求孟昭祥支付车费，孟昭祥因认为任某可能已付过车费而未予支付，孟昭祥在通过手机微信询问任某是否已付车费且未得到回复的情况下，预使用手机开启小区门禁设施进入小区，此时，张杰将孟昭祥手机抢下并跑向出租车，孟昭祥为拿回手机立即追赶张杰，其间，孟昭祥被停车场起落杆绊倒，张杰上车后即发动车辆，孟昭祥起身后追至车辆左前方，张杰向后倒车调整行进方向时，车辆左前轮压到孟昭祥左腿致孟昭祥受伤。张杰现场报警，龙王塘派出所民警到达现场后，张杰将孟昭祥手机交给民警，民警当场返还给孟昭祥。2019年9月13日，龙王塘派出所受理该案，后对孟昭祥、张杰、案外人任某、案外人李某进行了询问。2019年9月29日，经审批，龙王塘派出所以案情复杂为由将办案期限延长三十日。经龙王塘派出所委托，大连顺德法医司法鉴定所对孟昭祥的伤情作出大顺鉴[2019]医鉴字第289号司法鉴定意见，意见为：孟昭祥的损伤程度构成轻伤二级；成伤机制符合车轮撞击所致（倒车时左侧前轮直接撞击左小腿，造成左腓骨远端粉碎性骨折，案发时伤者足部着地处于不动位置，左小腿强力内旋，造成内踝、后踝骨折）。2019年11月23日，龙王塘派出所将上述鉴定意见告知孟昭祥。2020年6月5日，龙王塘派出所作出涉案终止案件调查决定，主要内容如前所述，决定书于当日送达孟昭祥委托代理人许铭麟，决定书中未载明起诉期限。孟昭祥对该决定不服，于2020年12月8日提起本案行政诉讼。另查明，孟昭祥尚未支付涉案车费。本院认为，被告龙王塘派出所具有受理第三人张杰报案并对案件作出处理的法定职权。关于本案是否存在违法事实一节。孟昭祥主张张杰有抢夺孟昭祥手机、故意伤害孟昭祥身体的违法行为，龙王塘派出所认为本案没有违法事实。根据案发时的监控录像以及询问笔录等证据，可以认定，2019年9月13日凌晨2时许，张杰驾驶出租车将乘客孟昭祥送至目的地玲珑居小区后，张杰要求孟昭祥支付车费，孟昭祥因认为陪同其打车的案外人任某可能已付过车费而未予支付，孟昭祥在通过手机微信询问任某是否付费且未得到回复的情况下，预使用手机开启小区门禁设施进入小区，此时，张杰抢下孟昭祥手机跑向出租车，孟昭祥随即追赶，张杰上车后立即发动车辆并倒车调整行进方向，又因发现孟昭祥受伤而停车报警，民警到达现场后，张杰将手机交给民警。从上述事件发展过程可以看出，张杰抢手机系因孟昭祥未支付车费且准备离开，其为避免遭受车费损失而作出的应急行为，且其当场将手机交给民警并返还孟昭祥，因此，其不具有故意抢夺他人财物占为己有的违法行为；张杰携带手机跑回出租车后立即发动车辆并倒车调整行进方向，系其为避免孟昭祥追回手机而作出的预驾车离开的相关驾驶行为，根据现有证据，不足以认定张杰具有通过倒车伤害孟昭祥身体的故意，其给孟昭祥造成伤害属于过失致人受伤，不属于违法行为。关于孟昭祥提出的根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条的规定，过失致人轻伤二级应受刑罚处罚的主张，系孟昭祥对该法律条款理解错误，其该项主张，本院不予采纳。因此，孟昭祥主张张杰有抢夺孟昭祥手机、故意伤害孟昭祥身体的违法行为不能成立，龙王塘派出所认定本案没有违法事实并无不当。关于涉案终止案件调查决定法律适用是否正确一节。《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款规定：“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；（二）违法行为已过追究时效的；（三）违法嫌疑人死亡的；（四）其他需要终止调查的情形。”龙王塘派出所依据上述规定，对没有违法事实的案件作出终止案件调查决定，适用法律正确。关于龙王塘派出所作出涉案终止案件调查决定程序是否合法一节。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”龙王塘派出所自2019年9月13日受案至2020年6月5日作出涉案终止案件调查决定，扣除延长期间和鉴定期间后，办案时间仍超过上述法定期限，属于程序轻微违法，该违法行为对孟昭祥的权利不产生实际影响。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：……（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。”依据上述法律规定，涉案终止案件调查决定应判决确认违法，但不予以撤销。关于孟昭祥起诉是否超过法定起诉期限一节。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”根据查明事实，涉案终止案件调查决定书中未载明起诉期限，孟昭祥于2020年6月5日起知道涉案终止案件调查决定内容，于2020年12月8日提起本案行政诉讼，未超过上述法定起诉期限。对龙王塘派出所提出的孟昭祥起诉超过法定起诉期限的抗辩意见，本院不予采纳。综上所述，孟昭祥主张撤销涉案终止案件调查决定，对案件继续调查处理的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。涉案终止案件调查决定认定事实清楚，适用法律正确，程序轻微违法，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项的规定，判决如下:确认被告大连市公安局高新园区分局龙王塘派出所作出的大公高（治）行终止决字[2020]27号终止案件调查决定违法。案件受理费50元，由被告大连市公安局高新园区分局龙王塘派出所负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  姜林子人民陪审员  杜莲环人民陪审员  刘彩洁二〇二一年二月二日书 记 员  马 丽附相关法律规定：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形一致的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：……（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。……