陕西省xx县人民法院   民事判决书      (2020)陕0526民初xxxx号      原告：杨某某，女，19xx年xx月xx日出生，汉族，农民，住xx县杨某某xx某某某某。   原告：宋某，男，20xx年x月xx日出生，汉族，住xx县宋某xx某某某某。   原告：张某甲，男，20xx年xx月xx日出生，汉族，住xx县xx某某某某。   法定代理人：权某某，女，19xx年xx月xx日出生，汉族，农民，住xx县XX街道XX村XX组，系原告宋某、张某甲之母。   三原告共同委托诉讼代理人：袁某某，陕西省老法律工作者协会法律工作部法律工作者。   三原告共同委托诉讼代理人：杨某某，陕西省老法律工作者协会法律工作部法律工作者。   被告：xx县某某镇某某新村村民委员会。   负责人：于某，系某某新村书记兼主任于某某某。   委托诉讼代理人：权某，陕西善睿律师事务所律师。   被告：xx县某某镇XX村XX组某某（原xx县XX镇XX村XX组某某）。   负责人：彭某某，系该组组长彭某某。   原告杨某某、宋某、张某甲与被告xx县某某镇某某新村村民委员会（以下简称某某新村）、xx县某某镇XX村XX组某某（原xx县XX镇XX村XX组某某）（以下简称XX村XX组某某）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨某某、宋某、张某甲的共同委托诉讼代理人袁某某、杨某某、被告某某新村的委托诉讼代理人权某、XX村XX组某某长彭某某到庭参加了诉讼，原告杨某某、宋某、张某甲及其法定代理人权某某、被告某某新村负责人于某经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。   原告杨某某、宋某、张某甲向本院提出诉讼请求：1.判令二被告按村民待遇支付三原告征地补偿款68400元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：三原告系xx县XX镇XX村XX组某某村民。2016年《渭南某某湖现代产业开发区国家民机科研试飞基地项目》土地征收，原告所在村组在征收范围内。被告却未给三原告分配征地补偿款，经原告多次找组长、村主任及相关部门协商解决，2019年11月份，被告仅支付了张某乙一人的征地补偿款，对于三原告的征地补偿款分文未付。为维护自己的合法权益，特提起诉讼。    被告某某新村、XX村XX组某某辩称，原告所诉的68400元是按照三人名下土地2.4亩乘以28500元得来的，无事实依据。杨某某原户籍是xx县XX街道（原贾曲乡）XX村XX组，2006年11月28日迁至xx县某某镇富家村，XX村XX村某某，其在原籍就分有土地。宋某的户籍是2006年11月28日迁至某某镇富家村，张某甲的户籍是2010年补报的。三原告的XX镇XX村某某的，没有经过村组同意，在本村也没有土地，因此三原告不属于被告村组的集体经济组织成员。x政办发【2016】xxx号文件中，载明耕地补偿费为每亩28500元，是有土地的农户按土地补偿的，且该资金兑付采取“直通车”的办法，不设中间环节，付给个人（户）的资金（指土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费及地面附着物补偿），XX组XX村、组编制花名册，经某某湖国土分局审核后，直接兑付给村民个人（户）。当时村上作出的会议记录及新增人口的方案，三原告也没有意见，且该土地补偿费是按照个人名下土地进行补偿的。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。   本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。案外人权某某系原告宋某、张某甲之母。原告杨某某系原告宋某、张某甲之外祖母。2006年11月28日，原告杨某某、宋某的户籍由xx县XX乡XX村XX组XX村XX组某某。原告张某甲的出生日期是2008年11月10日，2010年4月8XX户XX村XX组某某。2016年因某某湖开发区国家民机科研试飞基地项目土地征收涉及某某镇某某新村，在分配该土地补偿款时，被告村组以三原告户口是2005年11月份后迁入本村组为由而未向三原告分配土地，遂发生争议。   对有争议的证据和事实,本院认定如下:三原告提供了以下证据：   1.户口本一本，证明三原告系xx县某某镇XX村XX组某某（XX村XX组）村民；   2.xx县新型农村合作医疗证一本，证明三原告作为XX村XX组某某村民在该村享有村民权利，承担村民义务；   3.XX村XX组组长南世忠出具证明一份，证明村委会同意给原告家补应分的土地，但被告不依法给原告分配利益；   4.《xxxx县人民政府关于渭南某某湖现代产业开发区国家民机科研试飞基地项目土地征收工作的通告》一份，证明原告村土地在上述项目的征收范围内；   5.《公示》一份，证明2020年1月4日，XX村XX组某某公示现有应分配人口287人，但该名单中没有三原告；   6.社会保障卡一张、xx县城乡居民基本医疗保险门诊慢性病申请鉴定表一份，证明原告作为被告村组村民依法享有权利并承担义务。   7.证人张某乙的当庭证言，证明分配补偿款的情况。   8.农村土地承包经营权证书，证明2006年杨某某户口迁至被告村组后，依靠村里分配的土地生活。   二被告对证据1、2、3、4、6的真实性无异议，证明目的均不认可。因为杨某某的户口是听到某某湖拆迁的消息后，突击迁到本村组的，而且没有经过村组同意，宋某和张某甲是权某某的孩子，且权某某的户籍在贾曲村，所以三原告不属于该村组成员。本村组的分配方案是村组经过村民会议讨论过的，有土地才可以分配补偿款。证据6仅能证明杨某某参与保障的情况，不能证明其享有征地分配的权利，且根据证据显示宋某的病情，就不应参加本村组的选举。证据5与本案无关。证据7中证人陈述的婚姻家庭情况，杨某某在西贾曲村有土地及有土地才有补偿款认可，对于证人陈述的起诉状和委托书系证人所签，请法院进行核实。证据8的真实性不认可，该证书是虚假的，张某乙一直没有在被告村组居住，2006年张某乙一家迁户口的事情，被告均不知情，当时在1990年分地时村上就没有张某乙的户口，所以就没有给他分地，而且三原告也一直都没有在该村组居住过。就在2006年因某某湖征迁，很多人为了分钱都突击把户口迁回了村里，XX组XX道迁户口的事情。   综上，对原告的证据1、2、3、4、6的真实性予以认定。证据5根据公示内容无法显示该信息的公布时间，但被告认为三原告不是XX村XX组某某人口，故对该证据真实性及证明目的予以认定。对证据7中被告认可的内容予以认定。证据8，结合证人张某乙当庭陈述，1990年被告村组分地时，因为其户口不在被告村组，村上未给张某乙分地,与其证明目的相矛盾，不予认定。   被告xx县某某镇某某新村村民委员会提供了以下证据：   1.张某甲、杨某某、宋某户籍信息各一张，证明该三人均是2006年11月28日将户口迁至该村组，是非正常原因迁入的，三原告并非该村组成员；   2.证明两份，证明张某乙是入赘到西陈村，在西陈村没有分地、杨某某在其原籍已分有土地；   3.x政办发【2016】xxx号文件，证明土地补偿费是直接兑付给村民不经过村上，且三原告在本村没有土地，所以也不需要向其支付补偿款；   4.会议记录、分配方案各一份，证明经村委会决定原告不在补偿范围内，其在该村组没有土地，不列入土地补偿范围，没有分配资格。   三原告对证据1、3的真实性认可，对证明目的不认可。认为三原告的户口是合法迁至被告村组，本案涉及的土地补偿款的分配方案应由村组开会决定，不是由政府直接决定。证据2、4的真实性不认可且不符合证据的形式要件，并且内容与本案无关联性；证据4分配方案及会议记录必须要开村民代表大会来决定，该会议记录是2019年作出的，而本案三原告主张的是2016年的征收地补偿款，该补偿款在2017年已经分配。   被告xx县某某镇XX村XX组某某对上述证据的真实性及证明目的均认可。   综上，对证据1、3的真实性，三原告无异议，予以认定。证据2虽不符合证据的形式要件，但其证明目的能够与证人张某乙的陈述及本院2020年7月21日与西贾曲村干部的谈话笔录相互印证，能够达到其证明目的，予以认定。证据4会议记录系2019年3月18日作出，本案原告诉求的是2016年土地补偿款，但根据被告陈述2016年土地补偿款的分配方案与该方案基本相同。   本院认为，本案的争议焦点之一为三原告是否具有XX村XX组某某集体经济组织成员资格？判断当事人是否具有农村集体经济组织成员资格，应综合考虑当事人户籍登记状况、户籍变动原因、当事人是否与集体经济组织签订家庭承包合同取得土地承包经营权、当事人是否在农村集体经济组织居住生活以及农村土地对当事人的基本生活保障功能等因素综合认定。《陕西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条规定，符合下列条件之一，为本集体经济组织成员：(一)出生户口登记在本集体经济组织所在 地且未迁出的；(二)与本集体经济组织成员结婚且户口迁入的；(三)本集体经济组织成员依法收养且户口迁入的子女；(四)经依法批准移民搬迁户口迁入的；(五)其他依法将户口迁入，本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上农户代表同意的。本案中，原告杨某某前夫病故后，经人介绍，与有过一段婚史的案外人张某乙开始共同生活，双方一直未办理结婚登记，且系男到女家生活，二人婚后未育有子女。原告杨某某再婚前已育有儿女，现均已成年。2006年11月28日原告杨某某将户口迁至xx县某某镇XX村XX组某某，但并未注明户籍变动理由，亦未提供其变动户籍符合相关法律程序的证据，且结合本院与xx县XX街道XX村委会干部及原告杨某某的谈话笔录可知杨某某在原籍XX街道XX村XX组签订有家庭承包合同并取得土地承包经营权，未在XX村XX组某某取得土地承包经营权，且原告杨某某亦未提供其在XX村XX组某某长期生活居住以及收入来源于该村组土地的相关证据，故不能认定原告杨某某具有被告村组集体经济组织成员资格。而本案中原告宋某、张某甲均系原告杨某某外孙，虽与原告杨某某一同登记在案外人张某乙户籍下，但二原告父母的户籍均未在被告村组，二原告亦未提供户籍变动已经过被告村组村民会议或者村民代表会议讨论同意、或已经取得被告村组土地承包经营权，在被告村组承包土地生产、居住生活的相关证据，且根据二原告母亲权某某的陈述，二原告的经常居住地为xx市，故不能认定原告宋某、张某甲具有被告村组集体经济组织成员资格。享有土地补偿款分配权利的基础是必须具有本集体经济组织成员资格，故三原告的诉请，于法无据，不予支持。   综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：   驳回原告杨某某、宋某、张某甲的诉讼请求。   案件受理费1510元，由原告杨某某、宋某、张某甲负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省某某市中级人民法院。            审 判 长 秦 某   人民陪审员 魏某某   人民陪审员 范某某      二〇二〇年九月二十三日      书 记 员 郭某某         1