安徽省凤台县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0421民初5051号 原告：郭正华，女，1979年7月9日生，汉族，居民，住安徽省淮南市田家庵区。 委托诉讼代理人：夏义娟，安徽衡威律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许瑞磊，安徽衡威律师事务所律师。 被告：淮南市唐山建筑安装有限公司，住所地安徽省淮南市谢家集区卧龙山西路平山村委会。 法定代表人：蔡万和，公司经理。 委托诉讼代理人：计娟娟，女，1986年12月7日生，汉族，住安徽省淮南市谢家集区。 被告：毛集实验区夏集镇人民政府，住所地毛集实验区夏集镇。 法定代表人：刘庆武，该镇镇长。 委托诉讼代理人：邓传松，安徽永幸律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王忠好，安徽永幸律师事务所律师。 原告郭正华诉被告淮南市唐山建筑安装有限公司、被告毛集实验区夏集镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月12日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭正华及其委托诉讼代理人徐瑞磊，被告淮南市唐山建筑安装有限公司的委托诉讼代理人计娟娟，毛集实验区夏集镇人民政府的委托诉讼代理人王忠好到庭参加诉讼，原告郭正华的委托诉讼代理人夏义娟，毛集实验区夏集镇民政府的委托诉讼代理邓传松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭正华向本院提出诉讼请求：要求淮南市唐山建筑安装有限公司与毛集实验区夏集镇人民政府返还夏集镇采煤沉陷区安置房建设工程四期工程的质保金150000。事实与理由：2013年4月26日，郭正华的前夫刘伯伟借用淮南市唐山建筑安装有限公司的资质与毛集实验区夏集镇人民政府就夏集镇采煤沉陷区安置房四期工程3#、4#楼签订了建设工程施工合同，合同约定工程价款5574537.88元，工程竣工结算审计后付至工程总造价95%，剩余5%工程质保金。2016年5月25日，郭正华与刘伯伟达成离婚调解协议，刘伯伟同意将其挂靠在唐山建筑安装公司的夏集镇采煤沉陷区安置房建设工程质保金归郭正华所有。现郭正华多次催要未果，故诉至法院要求判令所请。 淮南市唐山建筑安装有限公司辩称，1.郭正华不具有主体资格，因发包方拖欠工程质量保证金，起诉人应为淮南市唐山建筑安装有限公司而不是郭正华个人；2.淮南市唐山建筑安装有限公司不应该承担任何责任，如果郭正华认为系挂靠而以个人名义起诉，其应向发包方主张权利。郭正华在诉状中描述的工程质量保修款金额和提供领回工程款金额的凭证与事实不符，且与郭正华提供的证据相互矛盾。淮南市唐山建筑安装有限公司于2013年10月至2016年2月共收到毛集实验区夏集镇采煤沉陷区安置房四期3#楼工程款共2675821.3元，被郭正华的前夫刘伯伟及刘伯顺分八次全额领回。依据淮南市唐山建筑安装有限公司的管理规定，刘伯伟应向淮南市唐山建筑安装有限公司缴纳税收和管理费5.2%即146466元，还欠马占军的工资7000元，现郭正华起诉淮南市唐山建筑安装有限公司支付其质保金150000元无任何事实依据，请求法院查明事实，维护淮南市唐山建筑安装有限公司的合法权益。 毛集实验区夏集镇人民政府辩称，郭正华没有诉讼主体资格且诉讼请求无事实及法律依据，不能成立，应当依法驳回对毛集实验区夏集镇人民政府的起诉。2013年4月26日，毛集实验区夏集镇人民政府与淮南市唐山建筑安装有限公司签订夏集镇采煤沉陷区安置房四期工程建设项目二标段建设工程施工合同，工程负责人为蔡万春，工程价款为5574537.98元，由于4#楼未建，淮南市唐山建筑安装有限公司只承建3#楼，并通过验收审计，审计价款为2816654元，已付2675821.3元，余款140832.7元，工程款结算方式是淮南市唐山建筑安装有限公司按施工合同约定申请拨款报告，经毛集实验区夏集镇人民政府同意后，由镇财政所将工程款拨付给淮南市唐山建筑安装有限公司指定账户。 经审理查明：2013年4月26日，发包人毛集实验区夏集镇人民政府与承包人淮南市唐山建筑安装有限公司签订建设工程施工合同，工程名称夏集镇采煤沉陷区安置房四期工程3#4#楼，合同价款5574537.98元，在附件3房屋建筑工程质量保修书中约定屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏质量保修期为5年。该工程于2014年竣工，2015年出具审计文件。2019年11月15日，毛集实验区夏集镇人民政府出具的一份关于夏集镇采煤沉陷区安置房四期工程3#楼建设工程款结算的说明部分载明：“工程负责人为蔡万春，工程中标价款为5574537.98元，由于4#楼未建，唐山公司只承建3#楼，并通过验收审计，审计价款为2816654.00元，已付3675821.30元，余款140832.7元，工程款结算方式是唐山建筑公司按施工合同约定申请拨款报告，经夏集镇政府同意后，由镇财政所将工程款拨付唐山建筑安装有限公司账户。”淮南市唐山建筑安装有限公司出具的一份唐山建筑公司所收到工程款及刘伯伟领回工程款情况部分载明：“共收到工程款2675821.30元刘伯伟领回工程款2617311.30元交公司税费58510元合计2675821.3元。”刘伯伟与淮南市唐山建筑安装有限公司系挂靠关系。 另查明：2016年，郭正华与刘伯伟在淮南市田家庵区人民法院调解离婚，民事调解书中部分载明:“一、原告郭正华提出离婚，被告刘伯伟表示同意。……四、被告刘伯伟挂靠在唐山建筑安装有限公司的关于夏集镇采煤沉陷区安置房建设工程质保金归原告郭正华所有。”刘伯伟于2017年4月去世。 本院认为：夏集镇采煤沉陷区安置房四期工程3#楼项目系由毛集实验区夏集镇人民政府发包，淮南市唐山建筑安装有限公司承包，刘伯伟作为实际施工人挂靠淮南市唐山建筑安装有限公司。本案中工程尚欠的质保金为140832.7元，因工程项目已竣工并审计，刘伯伟与郭正华在离婚协议中约定夏集镇采煤沉陷区安置房建设工程质保金归郭正华所有，故应当由淮南市唐山建筑安装有限公司对郭正华主张的质保金140832.7元承担还款责任，郭正华主张的超出部分，本院不予支持。淮南市唐山建筑安装有限公司辩称刘伯伟欠淮南市唐山建筑安装有限公司税收和管理费以及欠马占军的工资款，因本案是建设工程施工合同纠纷，淮南市唐山建筑安装有限公司抗辩的内容与本案不是同一法律关系，故淮南市唐山建筑安装有限公司抗辩观点，本院不予采纳。毛集实验区夏集镇人民政府作为项目工程的发包方，应在欠付淮南市唐山建筑安装有限公司工程款范围内对上述债务承担责任。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告淮南市唐山建筑安装有限公司偿还原告郭正华质保金140832.7元，于本判决生效之日起十日内履行； 二、被告毛集实验区夏集镇人民政府在欠付被告淮南市唐山建筑安装有限公司工程款范围内对上述债务承担责任； 三、驳回原告郭正华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3300元，由原告郭正华负担202元，由被告淮南市唐山建筑安装有限公司、被告毛集实验区夏集镇人民政府负担3098元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者诉讼代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长  刘喜乐 人民陪审员  朱长中 人民陪审员  孙以龙 二〇二〇年六月三十日 书 记 员  吴 玉 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国民法通则》 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。