陕西省蓝田县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0122民初1913号 原告（反诉被告）：陕西安泽实业有限公司蓝田分公司，住所地：蓝田县。 负责人：刘凤芹，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：赵云，陕西博纳新律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张永林，陕西博纳新律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：西安唯品家家居建材有限公司，住所地：陕西省西安市蓝田县。 法定代表人：郑小风，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：雷晶，陕西奉长律师事务所律师。 第三人（反诉被告）：陕西安泽实业有限公司，住所地：陕西省西安市雁塔区。 法定代表人：刘凤芹，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：赵云，陕西博纳新律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张永林，陕西博纳新律师事务所实习律师。 原告（反诉被告）陕西安泽实业有限公司蓝田分公司（以下至判决主文前简称安泽蓝田分公司）与被告（反诉原告）西安唯品家家具建材有限公司（以下至判决主文前简称唯品家公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月29日立案后，被告（反诉原告）申请追加陕西安泽实业有限公司（以下至判决主文前简称安泽公司）为第三人，并且对原告及第三人提出反诉，本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）安泽蓝田分公司和第三人（反诉被告）安泽公司之共同委托诉讼代理人赵云、张永林，被告（反诉原告）唯品家公司法定代表人郑小风及其委托诉讼代理人雷晶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告（反诉被告）安泽蓝田分公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原告与被告之间的《土地租赁及建厂合同》。2.请求判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：安泽蓝田分公司与唯品家公司于2017年12月21日签订《土地租赁及建厂合同》。自合同签订后，安泽蓝田分公司积极履行合同，多次催促唯品家公司去办理相关手续进行立项，并于2018年1月12日将安泽蓝田分公司的经营范围变更与唯品家公司经营范围相吻合。2015年安泽蓝田分公司曾向蓝田县发展与改革委员会申请，蓝田县发展与改革委员会于2015年6月12日下发了蓝发改发（2015）269号文件，批准了安泽蓝田分公司生产厂房建设项目，该项目确认书有效期2年，在双方签订合同前已经过期。自2017年12月21日合同签订后，唯品家公司一直没有办理相关手续或者要求安泽蓝田分公司协助办理相关手续进行立项，安泽蓝田分公司多次催促唯品家公司，历时17个月至2019年5月，唯品家公司总经理郑小风与安泽蓝田分公司经理李本东相约至西北家具工业园管委会询问立项相关事宜，但园区管委会答复因蓝田县发展与改革委员会政策变化，安泽蓝田分公司为非企业法人，现在已不具备立项资格。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条规定：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。因安泽蓝田分公司原来有办理立项相关资格，双方均确信安泽蓝田分公司依旧有资格申请立项，双方遂签订《土地租赁及建厂合同》，但由于政策发生了重大变化，安泽蓝田分公司不再有资格申请立项，导致2019年5月份想要立项时，被西北家具工业园管理委员会告知不能，属于情势变更，继续履行合同已不可能。综上，希望法院依法判令解除安泽蓝田分公司与唯品家公司之间的土地租赁及建厂合同。 被告（反诉原告）唯品家公司辩称，双方签订《土地租赁及建厂合同》后，唯品家公司已按照合同约定履行支付租金的义务，安泽蓝田分公司作为出租方，不存在合同目的无法实现之说。根据合同的约定，安泽蓝田分公司行使解除权的条件尚未成就。合同第八条约定：“乙方（唯品家公司）虽按时支付年租金，但合同签订之日起六年内未达到约定建筑规模，甲方（安泽蓝田分公司）再给予乙方两年缓冲时间，两年后仍未达到约定建设规模，甲方有权解除合同、收回土地、向乙方索赔”。本案中按照合同的约定，只有在2025年12月21日前，唯品家公司尚未按照合同约定达到建设规模，安泽蓝田分公司才可以行使解除权。另外合同尚可继续履行，也不存在所谓的“情势变更”。根据《公司法》的规定，分公司不具备有法人资格，其民事责任由总公司承担。本案中合同签订主体虽是安泽蓝田分公司，但其作为分公司相应的民事责任应由总公司即安泽公司承担。安泽公司具备立项资格，合同能够继续履行。本案即使使用情势变更原则，应由高级人民法院审核，必要时应报请最高人民法院审核。 第三人（反诉被告）安泽公司辩称，安泽蓝田分公司具有独立的资产，独立于安泽公司进行经营，可以对外独立承担相应的民事责任，因此应该驳回唯品家公司对安泽公司的诉讼请求。 反诉原告（被告）唯品家公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令反诉被告向反诉原告赔付自2019年5月12日起，至反诉被告实际协助反诉原告办理立项等建厂手续期间的租金及税费损失（租金190000元/年，税费11960元/年）；2.诉讼费由反诉被告承担。审理中，反诉原告变更诉讼请求第一项为：依法判令反诉被告向反诉原告赔付自2019年5月12日起至反诉被告实际协助反诉原告办理立项等建厂手续期间的租金及税费损失33659.9元（暂计2019年7月9日）。事实与理由：2017年12月21日，安泽蓝田分公司与唯品家公司签订《土地租赁及建厂合同》，约定：安泽蓝田分公司将其位于西安市蓝田县XX镇XX园XX路XX号工业用地出租给反诉原告，由反诉原告出资在该工业用地上以安泽蓝田分公司的名义建设厂房及办公楼。合同签订后，反诉原告已按照合同约定交纳租金及税费，但安泽蓝田分公司拒绝履行合同义务，不协助反诉原告办理立项等建厂手续。自2019年5月12日起，反诉原告对此督促安泽蓝田分公司协助办理手续，均未果。致使反诉原告遭受相应的租金及税费损失，根据合同法第十一条约定，应由安泽蓝田分公司承担相应的赔偿责任。因安泽蓝田分公司不具备法人资格，其民事责任应由安泽公司承担。 反诉被告（安泽蓝田分公司）辩称，安泽蓝田分公司的法律地位根据民事诉讼法第四十八条的规定是独立的诉讼当事人，诉讼法解释第五十二条规定，其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但不具备法人资格的组织，第五项规定依法设立并领取营业执照的法人的分支机构。根据这一点安泽蓝田分公司有独立的法人资格，所以本案合同的责任应由安泽蓝田分公司承担，而非安泽公司承担。根据合同法第一百一十条第一、二、三款的规定，本案所涉及的合同不能继续履行，应该解除。 反诉被告（第三人）安泽公司辩称，安泽公司与反诉原告唯品家公司无法律关系，因反诉被告在本诉中是第三人，在反诉中无法成为被告。反诉原告称其依约履行合同义务与客观事实不符，经了解税费直到2019年5月31日才交纳，且滞纳金至今未缴纳，租金也是在起诉之后逾期交纳的，所以不存在依约守约的事实。另外安泽蓝田分公司享有独立于总公司之外的资产，独立承担反诉原告的反诉请求，因此安泽公司没有法律上的责任承担相应的分公司应承担的责任，应驳回反诉原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.安泽蓝田分公司提交的土地使用完税证明四张，用于证明唯品家公司未按时缴纳土地使用税及滞纳金，以上费用均由安泽蓝田分公司垫付。对该组证据安泽公司无异议，唯品家公司对证据合法性、真实性无异议，但认为合同并未约定税费缴纳的时间，且在安泽蓝田分公司未提供相应单据前唯品家公司不负有支付义务。经本院审查认为，该组证据可以证明安泽蓝田分公司缴纳了出租土地的相关税费及滞纳金，故对该组证据来源的合法性、内容的真实性及关联性均予以认定。2.安泽蓝田分公司提交蓝田县发展和改革委员会文件（2015）269号立项批复复印件一份，经质证，该证据虽为复印件，但唯品家公司及安泽公司均表示对真实性认可，唯品家公司对证明对象不认可，经本院审查认为，该证据可以证明安泽蓝田分公司不具备立项资格，故对该证据合法性、真实性、关联性均予以认定。3.安泽蓝田分公司提供陕西省发展改革委员会关于印发《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》的通知（附《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》网页下载打印件），用于证明分公司是负责人不是法人，所以该办法发布后，因政策变化签订的合同无法继续履行。对该证据安泽公司无异议，唯品家公司对证据来源合法性、真实性无异议，但对证明目的不认可，认为通知的发布时间是2017年9月20日，在双方签订合同之前，同时安泽公司法人与安泽蓝田分公司的负责人均为刘凤芹，分公司不具备立项资格，安泽公司可以办理立项手续，所以不存在情势变更。经本院审查认为，该组证据虽来源合法、内容真实，与本案有关联性，但结合安泽蓝田分公司提供的证据2蓝田县发展和改革委员会文件（2015）269号立项批复，可知双方在签订合同时安泽蓝田分公司立项审批已经过期，已不具备立项资格，合同签订在该办法发布之后，也不因该办法的发布导致合同无法履行，所以不存在情势变更的情形，故对证明目的不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年12月21日，安泽蓝田分公司与唯品家公司签订《土地租赁及建厂合同》一份，约定“一、甲方（安泽蓝田分公司）愿意将其位于西安市蓝田县XX镇XX园XX路XX号工业用地10.39亩（6926.597平方米）出租给乙方（唯品家公司），乙方愿意承租。二、租赁期限：2018年7月1日至2038年5月30日；年租金壹拾玖万元人民币（不含税金，税金由乙方承担），合同签订之日起3日内甲方支付下一年租金；因考虑到乙方涉及厂房、办公楼建设等，自合同签订之日起至2018年6月30日止，为甲方免收租金六个月租金。三、乙方出资在甲方该工业用地上以甲方名义建设厂房及办公楼，厂房面积必须不小于肆仟平方米，办公楼面积必须不小于八百平方米……八、租赁期间乙方须按时向甲方交付租金，逾期六个月未交租，乙方须按照银行同期利率支付租金及利息；超过六个月未付租金的，甲方有权解除合同。乙方虽按时支付年租金，但合同签订之日起六年内未达到约定建筑规模，甲方再给予乙方两年缓冲时间，两年后仍未达到约定建筑规模，甲方有权解除合同、收回土地、向乙方索赔。……十、本合同经甲、乙双方签字或盖章即发生法律效力，任何一方不得擅自变更或解除。十一、租赁期间甲方、乙方均不得无故解除合同，如甲方违约，应依法赔偿乙方损失；如乙方违约，应依法赔偿甲方损失。十二、本合同未尽事宜，经甲、乙双方协商一致，可以另行协议，该协议与本合同具有同等法律效力……”。该合同签订后唯品家公司于当日向安泽蓝田分公司交纳2018年7月1日至2019年6月30日租金190000元。租赁期间唯品家公司未在租赁土地上建设约定的厂房及办公场所，亦未按照合同约定缴纳相关税费。从2018年1月1日至2018年9月30日，租赁的土地使用税及滞纳金由安泽蓝田分公司缴纳，共计12804.76元，其中税11960.08元，滞纳金844.68元。2018年10月安泽蓝田分公司相关人员与唯品家公司法定代表人联系，催要以上费用，但协商未果。2019年5月12日，双方协商立项建设的事宜，后经双方询问西北家具工业园管委会和蓝田县XX委得知安泽蓝田分公司不具备法人资格不能立项，安泽蓝田分公司提出解除合同，对此唯品家公司坚决反对。2019年5月29日安泽蓝田分公司将唯品家公司起诉至本院，要求解除合同。唯品家公司于2019年5月31日将2019年7月1日至2020年6月30日的租金190000元及之前拖欠的六个季度的税费17940元通过银行汇入安泽分公司负责人的账户，表示坚决不同意解除合同，并提出反诉。 另查明，蓝田县发展和改革委员会蓝发改发（2015）269号文件对安泽蓝田分公司生产厂房建设项目备案确认，该项目确认书有效期为贰年，确认日期为2015年6月12日。2017年9月20日陕西省颁布《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》，该办法自印发之日起实施，有效期五年。 本院认为，安泽蓝田分公司与唯品家公司协商一致的情况下自愿签订《土地租赁及建厂合同》，协议内容不违反法律的强制性规定，该合同合法有效。合同签订后双方应按照约定履行各自的义务，安泽蓝田分公司向唯品家公司交付了出租的土地，唯品家公司向安泽公司交纳了一年的租金，该合同成立并生效。现安泽蓝田分公司提出因情势变更，要求解除合同，所谓情势变更，系指合同有效成立后，因不可归责于双方当事人的事由发生重大变化而使合同的基础动摇或者丧失，若继续维持合同会显失公平，因此允许变更或者解除合同的原则。本案中安泽蓝田分公司认为因合同签订前安泽蓝田分公司曾具备建设厂房资格，后因时间拖延且陕西省颁布《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》，导致双方所签订的《土地租赁及建厂合同》无法继续履行，对此说法唯品家公司表示反对，本院审查认为，双方合同签订时该管理办法已经于2017年9月20日颁布，且安泽蓝田分公司的备案确认在签订合同时也已经过期，并不存在其所述的签订合同时可以建设厂房，因唯品家拖延原因导致新规定颁布无法建设之情形，故安泽蓝田分公司以情势变更为由要求解除合同无事实和法律依据，对其主张依法不予支持。唯品家公司反诉要求安泽蓝田分公司与安泽公司承担违约责任一节，因双方在《土地租赁及建厂合同》中仅约定以安泽蓝田分公司名义建设厂房及办公楼，并未详细约定如何履行，且合同中对安泽蓝田分公司是否承担立项义务未作明确约定，故唯品家公司认为安泽蓝田分公司违约，应由安泽公司和安泽蓝田分公司承担违约责任一节理由不足，依法亦不予支持。双方应充分协商，对未尽事宜进行补充约定，以确保合同的顺利履行。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条之规定，判决如下： 一、驳回原告（反诉被告）陕西安泽实业有限公司蓝田分公司的诉讼请求； 二、驳回反诉原告（被告）西安唯品家家居建材有限公司的诉讼请求。 本诉案件受理费100元（本诉原告已预交），由原告（反诉被告）陕西安泽实业有限公司蓝田分公司承担；反诉案件受理费320元（反诉原告已预交），由反诉原告（被告）西安唯品家家居建材有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审 判 长  刘 席 人民陪审员  杨雅茹 人民陪审员  李宏西 二〇一九年十二月六日 书 记 员  孙渭桦