上海市崇明区人民法院刑 事 附 带 民 事 调 解 书（2020）沪0151刑初457号公益诉讼起诉人：上海铁路运输检察院。刑事附带民事公益诉讼被告：张华，男，1997年11月23日生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，初中肄业，务工，户籍地四川省泸州市纳溪区大渡口镇象鼻村****。刑事附带民事公益诉讼被告：王立运，男，1975年10月13日生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，初中文化，务工，户户籍地江苏省射阳县长荡镇胜利桥村****，住上海市崇明区长兴镇大兴村**。刑事附带民事公益诉讼被告：陆爱明，男，1979年7月19日生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，初中文化，务工，户户籍在安徽省濉溪县南坪镇任集村小陆队**，住，住上海市崇明区长兴镇长明村**/div>刑事附带民事公益诉讼被告：胡立武，男，1982年9月4日生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，初中文化，务工，户籍地户籍地江苏省宿迁市宿城区中扬镇傅庙村胡马组**，海市崇明区长兴镇大兴村XXX号。上海铁路运输检察院以沪铁检三部刑诉〔2020〕464号起诉书指控被告人张华、王立运、陆爱明、胡立武犯非法捕捞水产品罪于2020年10月27日向本院提起公诉。同日，公益诉讼起诉人上海铁路运输检察院以沪铁检五部刑附民公诉〔2020〕37号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。经查，上海铁路运输检察院于2020年7月30日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院于2020年10月28日立案后，依法适用普通程序审理。公益诉讼起诉人上海铁路运输检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告张华、王立运、陆爱明、胡立武共同承担天然渔业资源恢复费用人民币1,000元；2.判令被告张华、王立运、陆爱明、胡立武公开向社会公众赔礼道歉。事实与理由：2020年4月25日9时许，在内陆水域禁渔期内，被告张华、王立运、陆爱明、胡立武携带由张华提供的蓄电池、升压器、网兜等电捕鱼工具至上海市崇明区长兴镇丰产村XXX号西北侧丰产村XXX号河边，使用上述工具共同进行电捕鱼，非法捕获鲫鱼共计0.51公斤。经中国水产科学研究院东海水产研究所出具的《渔具渔法评估报告》显示，张华等人使用的渔具为一种采用电脉冲方式进行辅助捕捞(电捕的一种)的兜状抄网。根据上海市崇明区长兴镇水务管理所认定，张华等人捕捞河道为长兴镇村级河道丰产村XXX号河，且与外界河道相连。涉案渔获物鲫鱼0.51公斤已由上海市崇明区农业农村委员会放生，经上海市价格中心认定，涉案渔获物鲫鱼于价格认定基准日2020年4月25日的市场零售价格为人民币6元。经咨询中国水产科学研究院长江水产研究所专家，电捕鱼方式会对渔业资源和水生生态系统造成破坏。被告张华、王立运、陆爱明、胡立武自愿参照《渔业污染事故经济损失计算方法》(GB/T21678-2018)共同承担天然渔业资源恢复费用人民币1,000元。被告张华、王立运、陆爱明、胡立武在禁渔期使用禁用的电捕方法捕捞水产品，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第二条、第三十条第一款之规定，破坏了渔业资源和水生生态系统，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条以及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，被告张华、王立运、陆爱明、胡立武依法应当承担恢复原状、赔礼道歉的民事侵权责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十三条之规定，张华、王立运、陆爱明、胡立武四人实施共同侵权行为，应承担连带责任，因被告的上述行为构成非法捕捞水产品罪，依法应当追究刑事责任，上海铁路运输检察院已于2020年10月27日以沪铁检三部刑诉〔2020〕464号起诉书提起公诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定提起附带民事公益诉讼，请求依法裁判。该案受理后，我院于2020年10月29日依法将案件受理情况告知上海市崇明区农业农村委员会。刑事附带民事公益诉讼被告张华、王立运、陆爱明、胡立武承认公益诉讼起诉人在本案中所主张的事实，并同意其提出的全部诉讼请求。经审理，本院认定事实如下：2020年4月25日9时许，被告人张华、王立运、陆爱明、胡立武在上海市崇明区内陆水域禁渔期内，携带电瓶、逆变器、电网兜等工具至崇明区长兴镇丰产村XXX号西北侧丰产村XXX号河边进行电捕鱼作业，后被当场查获，同时查获电捕鱼工具及渔获物鲫鱼0.51公斤。上述渔获物已由上海市崇明区农业农村委员会没收后放生处理。经中国水产科学研究院东海水产研究所评估，认定被告张华、王立运、陆爱明、胡立武使用的渔具为一种采用电脉冲方式进行辅助捕捞(电捕的一种)的兜状抄网。经上海市价格中心认定，涉案渔获物鲫鱼于价格认定基准日2020年4月25日市场零售价格为人民币6元。中国水产科学研究院长江水产研究所朱峰跃出具《关于电捕鱼方式对渔业资源危害的意见》，表明电捕鱼行为会对过电水域的所有水生生物造成不同程度的影响，对作业水域渔业资源造成毁灭性的破坏，需要对电捕的水域实施生态修复，恢复健康的水生生态系统。被告张华、王立运、陆爱明、胡立武自愿参照《渔业污染事故经济损失计算方法》(GB/T21678-2018)共同承担天然渔业资源恢复费用人民币1,000元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的如下证据证实：被告张华、王立运、陆爱明、胡立武的辨认笔录及现场照片、陈述笔录，户籍人员户籍人员基本信息，明区渔政管理检查站出具的《2020年崇明区内陆水域禁渔期公告》，上海市崇明区农业农村委员会执法大队出具的《2020年崇明区内陆水域禁渔期宣传工作情况说明》，上海市崇明区农业农村委员会出具的《渔业行政处罚决定书》《渔业行政处罚案件移送函》，中国水产科学研究院东海水产研究所出具的《渔具渔法评估报告》，上海市价格认证中心出具的《价格认定结论书》，中国水产科学研究院长江水产研究所朱峰跃出具的《关于电捕鱼方式对渔业资源危害的意见》，《渔业污染事故经济损失计算方法》(GB/T21678-2018)，刊登于正义网的公告，被告人张华、王立运、陆爱明、胡立武出具的承诺书及银行缴费单据等。本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议，请求人民法院确认：一、刑事附带民事公益诉讼被告张华、王立运、陆爱明、胡立武共同承担天然渔业资源恢复费用人民币1,000元(该款已经以渔业资源恢复费保证金形式支付至上海市崇明区东平森林生态保护中心，并委托该中心将上述款项全部用于天然渔业资源恢复)；二、刑事附带民事公益诉讼被告张华、王立运、陆爱明、胡立武就非法捕捞水产品的行为公开向社会公众赔礼道歉(已公开向社会公众赔礼道歉，且赔礼道歉内容已经本院审查确认)。本院于2020年11月9日将调解协议内容书面告知上海市崇明区农业农村委员会，相关部门对调解协议内容未提出不同意见。为保障公众知情权及参与权，本院于2020年12月3日至2021年1月3日在人民法院公告网对调解协议进行公告。公告期内未收到任何异议。经审查，上述协议不违反法律规定，未损害社会公共利益，本院予以确认。本调解书经各方当事人签收后，即具有法律效力。审 判 长  陆 静审 判 员  贺宇红人民陪审员  黄 飞二〇二一年一月五日书 记 员  高端瑜附：相关法律条文一、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十条双方当事人可以自行和解。第九十七条调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。二、《最高人民法院关于适用的解释》第二百八十九条对公益诉讼案件，当事人可以和解，人民法院可以调解。当事人达成和解或者调解协议后，人民法院应当将和解或者调解协议进行公告。公告期间不得少于三十日。公告期满后，人民法院经审查，和解或者调解协议不违反社会公共利益的，应当出具调解书；和解或者调解协议违反社会公共利益的，不予出具调解书，继续对案件进行审理并依法作出裁判。