内蒙古自治区通辽市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）内05民终2188号上诉人（原审原告）：于存友，男，1966年6月28日出生，汉族，农民，住开鲁县。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：孙淑兰，系内蒙古巨鼎律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：开鲁县开鲁镇山弯村民委员会，住所地开鲁县开鲁镇山弯村。代表人：韩立伟，系村主任。委托诉讼代理人：伊伟君，系内蒙古义源律师事务所律师。上诉人于存友因与被上诉人开鲁县开鲁镇山弯村民委员会（以下简称三弯村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服内蒙古自治区开鲁县人民法院（2019）内0523民初835号民事判决，向本院提起上诉，本院于2019年11月7日立案后，依法组成合议庭，审理了本案，本案现已审理终结。上诉人于存友上诉请求：请求中级人民法院依据本案事实依法发回重审或依法改判。事实和理由：一、原审法院判决对本案事实没有查明，应发回重审。原审法院判决认定：“原告承包的林地不管是被依法征收为国有建设用地，还是被开鲁县人民政府征占，土地所有权性质和使用权性质已经发生改变，......原告的损失应通过土地征收程序解决”从上述可见本案事实未查清。二、被上诉人终止与上诉人签订的《土地承包合同书》存在过错，应赔偿上诉人承包剩余23年的损失。上诉人承包土地自2015年被收回，但上诉人至今不清楚是开鲁县政府还是开鲁镇政府征占的，还是国家征收的，对此原审法院也未确认该土地征占的具体机构，开鲁县法院至今也未确认征占的机构是哪里，又怎么认定：“合同履行的预期收益损失并非山湾村委会造成”。被上诉人与上诉人终止《土地承包合同》的条件是给付林地补偿款，所以上诉人才与被上诉人签订补偿《协议书》，但该协议书经人民法院判决认定林地补偿程序违法，确认无效。被上诉人已经申请人民法院执行，要求退还已经发放给上诉人的土地补偿款。上诉人还有23年承包期，被上诉人欺骗了上诉人，终止的《承包土地合同书》，被上诉人有过错，应承担赔偿责任。三、上诉人诉求赔偿剩余23年不能履行该合同的损失是合理、合法的诉求。被上诉人山弯村委会辩称，上诉人的上诉请求超过了原审诉讼请求的范围，原审诉讼请求判令被告赔偿经济损失，但其诉讼请求超出原审范围，一审法院不予支持是正确的，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。于存友向一审法院起诉请求：1.判令被告赔偿原告损失152429.05元；2.判令被告给付（2018）内05民终2337号一、二审案件受理费5625.00元；3.本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告所述承包林地的事实，2015年该林地被开鲁县人民政府建设葛洲坝大街征占的事实，土地被征占时与山弯村委会曾达成征占协议的事实，补偿协议经诉讼被人民法院确认无效，判令被告返还征地补偿款的事实系人民法院生效判决认定的事实。上述事实的认定有原告所举的2008年10月30日签订的土地承包合同书、2015年8月21日原、被告签订的征地补偿协议、开鲁县人民法院（2017）内0523民初1580号民事判决书、通辽市中级人民法院（2018）内05民终258号民事判决书佐证。另查明，原、被告2008年10月签订的土地承包合同期限至2038年12月31日，面积为23亩，从2015年8月承包地被征占至合同日期满尚有23年承包期，该土地使用权性质为林地，合同约定的用途为栽树、养殖。经通辽鑫博资产评估事务所评估鉴定，自2015年至2038年共23年23亩案涉林地栽植杨树纯收入为34117.51元。2016年至2018年3年、2030年至2032年3年林地内以耕代扶种植益都椒纯收入为118311.54元。开鲁县人民政府对林地的管理现行政策为，“在不破坏地表植被完整、不造成水土流失、浑浊沙化的前提下，可以间作。可间作品种：包括红干椒、小麦、豆类、中药材、苜蓿草等农作物。间作要求必须离树干一米以上。”上述事实有通辽鑫博资产评估事务所的评估报告及开鲁县人民政府开政办字（2018）15号文件佐证。再查明，开鲁县人民政府以开政办字（2018）24号文件形式发了关于征地拆迁补偿标准的通知。该通知规定征占土地涉及林地的，补偿标准不低于1.66万元/每亩。林地补偿标准为1.5万元每亩。一审法院认为，原告承包的林地不管是被依法征收为国有建设用地，还是被开鲁县人民政府征占；土地所有权性质和使用权性质已经发生改变。原告林地合同尚有23年不能履行系因为政府征占所致，合同履行的预期收益损失并非山弯村委会造成；故原告要求山弯村委会承担责任本院不予支持。原告的损失应通过土地征收程序解决。综上所述，原告的诉讼请求不予支持。本案经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、九十一条第（七）项、一百零七条之规定判决：驳回原告于存友的诉讼请求。案件受理费3179.00元，保全费50.00元，鉴定费7500.00元，由原告于存友负担；鉴定人出庭费1304.52元，由被告开鲁县开鲁镇山弯村民委员会负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人于存友提交了开林证字（2007）第20072460号林权证，开鲁县土地承包经营权流转合同，拟证明宁纪将争议土地流转给于存友，该土地是经济林，属于林地，林地征收35亩以上为国务院批准，但此次征地上诉人没有见到批准文件。被上诉人山弯村委会质证认为对林权证和合同的真实性无异议，但国家已经对上诉人的林木进行了补偿，上诉人证明的问题，超出了上诉人的上诉请求。鉴于被上诉人山弯村委会对上诉人于存友提交的林权证和合同书的真实性均无异议，故对其真实性予以确认，对其证明的宁纪将争议土地流转给于存友的证明问题予以采信，对其他证明问题与本案不具有关联性，不予采信。二审经审理查明的事实和证据认定与一审一致。另查明，2008年10月30日，被上诉人山弯村委会与宁纪签订补充合同，承包费为每年每亩6元。宁纪于2011年6月28日与上诉人于存友签订农村土地承包经营权流转合同书，将其承包的60亩土地流转给上诉人于存友。本院认为，本案的争议焦点是：上诉人于存友主张被上诉人三弯村委会赔偿152429.05元，给付（2018）内05民终2337号案件的一、二审案件受理费5625.00元有无事实和法律依据。上诉人于存友与被上诉人山弯村委会于2015年8月21日签订的《协议书》第一条的约定被确认无效，但该协议的其他内容依然有效，可见双方对该协议约定“为加快工业园区建设进程，满足开鲁县经济社会发展需要，按照开鲁县城市建设总体规划要求对乙方部分林地进行征收”的内容并无异议。依据该协议，双方当事人继续履行原土地承包合同已经不可能，可以认定双方当事人已经协商一致解除了原土地承包合同。因被上诉人山弯村委会收取了涉案土地的承包费，现上诉人于存友已经不能再经营管理涉案土地，给上诉人于存友造成了一定的经济损失，对于上诉人于存友的损失，被上诉人三弯村委会应承担相应的赔偿责任。被上诉人三弯村委会应返还上诉人于存友的承包费，并赔偿相应的经济损失。被上诉人三弯村委会赔偿上诉人于存友承包费为3174.00元（以每年每亩6元计算23年），赔偿因不能履行合同造成的经济损失为8379.36元（以承包费3174.00元为本金，每年给付利息24%，计算11年），合计11553.36元。上诉人于存友主张按照涉案土地预期收益计算其损失，而土地的预期收益是在经营管理人员在投入相应的资金、人力、物力，实施经营管理等基础上产生的收入，本案只是上诉人于存友无法继续经营管理涉案土地，故其主张按照土地预期收益赔偿其损失无事实和法律依据。上诉人于存友主张由被上诉人三弯村委会返还双方承包地征收补偿费用纠纷一案的案件受理费的诉讼请求，因我院生效裁判文书已经依法确认该诉讼费的承担主体，故上诉人于存友主张返还无事实和法律依据。综上，上诉人于存友的部分上诉请求成立，应予支持。一审认定事实清楚，但适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款“当事人协商一致，可以解除合同”、第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销内蒙古自治区开鲁县人民法院（2019）内0523民初835号民事判决；二、被上诉人开鲁县开鲁镇三弯村民委员会返还上诉人于存友承包费3174.00元，赔偿上诉人于存友经济损失8379.36.00元，合计11553.36元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回上诉人于存友的其他诉讼请求。一审案件受理费3179.00元，保全费50.00元，鉴定费7500.00元，二审案件受理费3179.00元，合计13908.00元，由上诉人于存友负担12891.00元，由被上诉人开鲁县开鲁镇山弯村民委员会负担1017.00元。本判决为终审判决。审判长  秦晓明审判员  韩 洋审判员  白凤兰二〇一九年十二月十七日书记员  隋春亮