湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初7488号 原告：**，女，1975年11月8日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：向某，女，2008年1月12日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：**（系原告向某之母），住长沙市望城区。 二原告共同委托诉讼代理人：陈叶兰，湖南中奕律师事务所律师。 二原告共同委托诉讼代理人：陈罗诗，湖南中奕律师事务所实习律师。 被告：长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会斑马湖组，住所地长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会斑马湖组。 负责人：邓国辉，该组组长。 被告：长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会，住所地长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区望府路。 法定代表人：谭广，该居民委员会主任。 原告**、向某与被告长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会斑马湖组（以下简称斑马湖组）、长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会（以下称莲湖居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告**及二原告的共同委托诉讼代理人陈叶兰到庭参加诉讼，被告斑马湖组、莲湖居委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告**、向某向本院提出诉讼请求：1、被告斑马湖组向原告支付土地补偿款及集体收益分红共计17880元；2、被告莲湖居委会对上述给付义务承担补充责任；3、诉讼费、保全费由两被告共同承担。事实和理由：原告**1975年11月出生并世居与被告斑马湖组，户口从未迁出。2002年原告**与向成孝登记结婚，2015年二人离婚。原告向某出生于2008年1月，系原告**与前夫之子，并于2008年3月落户于母亲同一户籍，与原告**共同属于被告集体组织成员，有权同其他村民享有同等参与分配集体土地补偿款的权利。且原告**与前夫婚后只育有一子，依法持有《独生子女父母光荣证》，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二款的规定，符合在农村集体经济组织分配征地补偿费时予以优待的条件，但因原告前夫户口不在被告斑马湖组组上，故被告斑马湖组在分配上述土地补偿款时应按其制定的分配标准让原告家庭享受独生子女家庭一人份额30%的待遇。2013年7月至起诉时止，斑马湖组共十次分配土地补偿款，分别为：2013年7月2日人均6000元，2013年11月19日人均6000元，2014年1月27日人均2000元，2014年8月21日人均20000元，2015年2月15日人均2000元，2016年2月5日人均1000元，2017年1月25日人均4000元，2017年5月27日人均1600元，2019年1月3日人均15000元，2019年6月5日人均2000元，共计59600元。原告**和原告向某作为集体组织成员应享受的土地补偿款，被告斑马湖组一直拒绝发放。二原告作为独生子女家庭应享有的独生子女家庭一人份额的30%待遇，亦从未发放。根据《中华人民共和国妇女权益保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律规定，被告斑马湖组的行为严重侵害了原告家庭的合法权益。被告斑马湖组系被告莲湖居委会的下属村民小组，被告莲湖居委会对被告斑马湖组在事关全组村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责，而在本次征地补偿费的发放中，被告莲湖居委会未尽到合理的监督、指导之责，主观上虽无与被告斑马湖组共同实施侵权行为的意思联络和侵权故意，但在客观上放任了被告斑马湖组的违法分配行为，主观形态上属于过失，应对被告斑马湖组支付原告征地补偿款的义务承担补偿责任。综上所述，根据我国相关法律的规定，被告斑马湖组、莲湖居委会的行为已严重侵害了原告的合法权益，为维护合法权益，故原告提起上述诉求。 斑马湖组、莲湖居委会均未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 本院经审理认定事实如下：原告**出生后即随其父母落户于斑马湖组。2002年，**与长沙市岳麓区男子向成孝登记结婚，2008年1月12日，**与向成孝共同生育了女儿向某，向某出生后随其母亲落户被告斑马湖组，之后，向某的户籍一直未从斑马湖组迁出；2009年2月20日，**与向成孝依法领取《独生子女父母光荣证》。**与向成孝于2015年12月登记离婚，后**未再婚，亦未生育第二个小孩。原告**的户口一直未迁出，亦未在其他集体经济组织享受成员待遇。 斑马湖组将因项目部分土地被征收而获得土地补偿费，于2013年7月2日、2013年11月19日、2014年1月27日、2014年8月21日、2015年2月15日、2016年2月5日、2017年1月25日、2017年5月27日、2019年2月3日、2019年6月5日，分别按照每人6000元、6000元、2000元、20000元、2000元、1000元、4000元、1600元、15000元、2000元进行了分配，以上十次款项合计共计59600元，二原告作为独生子女家庭未享受前述款项增加优待份额分配。 上述事实，有常住人口登记卡、离婚证、独生子女父母光荣证、《莲湖社区斑马湖组人员资金分配表》、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为**、向某作为独生子女家庭是否应增加以及应增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。《湖南省人口与计划生育条例（2016版）》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额。《应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（二）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：1.父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一份额”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。**和向成孝在生育向某后办理了《独生子女父母光荣证》，且无证据证明**、向成孝夫妻生育有其他子女，亦无证据证明**与向成孝离婚后又生育有其他子女，故**、向某属于独生子女家庭。本案中，在本院的另案判决中认定**系斑马湖组集体经济组织成员，**、向成孝中有一人属于被告集体组织成员，故被告斑马湖组在分配土地补偿款时应对原告家庭增加二分之一人份额。斑马湖组在涉诉拆迁补偿安置费用等的分配中未按相关法律规定给予原告家庭增加分配份额，侵害了二原告的合法权益，故原告**、向某要求被告斑马湖组按照增加30%份额的标准向其支付独生子女家庭份额17880元集体收益款的诉讼请求，系其对自身权利的自由处分，不违反法律的规定，本院予以支持。 斑马湖组系莲湖居委会的下属居民小组，莲湖居委会对居民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但莲湖居委会并非斑马湖组上述涉案款项的受益方，亦非斑马湖组上述涉案款项分配的决议主体，故由其在保管、监管斑马湖组的财产范围内对斑马湖组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定,判决如下： 一、长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会斑马湖组于本判决生效之日起三日内支付**、向某独生子女家庭份额土地补偿款17880元； 二、长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会在其保管被告长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会斑马湖组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费247元，减半收取计124元，财产保全费199元，合计323元，由被告长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会斑马湖组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高芳 二〇一九年十二月二十四日 法官助理王高瞻 代理书记员  何蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。