北京市平谷区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0117民初12884号原告：北京市平谷区刘家店镇人民政府，住所地北京市平谷区刘家店镇银店大街1号。法定代表人：马超鹰，镇长。委托诉讼代理人：张金燕，北京市平谷区刘家店镇司法所所长。委托诉讼代理人：崔艳霞，北京市方桥律师事务所律师。被告：马术明，男，1968年3月14日出生。原告北京市平谷区刘家店镇人民政府（以下简称刘家店镇政府）与被告马术明排除妨害纠纷一案，本院于2019年11月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘家店镇政府的委托诉讼代理人崔艳霞、被告马术明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘家店镇政府向本院提出诉讼请求：要求马术明不得阻拦刘家店镇政府对北京市平谷区丫髻山文化休闲园基础设施建设项目施工。事实和理由：刘家店镇政府依托历史悠久、底蕴深厚的丫髻山文化，以及环境优美、山青林翠的自然生态优势，被确定为2020北京·平谷世界休闲大会丫髻山文化休闲分会场，按照平谷区委、区政府的统一部署和工作要求，刘家店镇政府制定了丫髻山文化休闲分会场规划方案，积极推进分会场建设等各项工作。2019年3月21日，刘家店镇政府与北京市平谷区刘家店镇前吉山村民委员会（以下简称前吉山村委会）签订《北京市占地补偿协议》。同年4月26日，刘家店镇政府与前吉山村委会签订《拆迁腾退补偿协议》。上述协议约定的占地补偿款及地上物补偿款共计6227835元，刘家店镇政府均已给付前吉山村委会。同年11月，刘家店镇政府在启动丫髻山文化休闲园所占地块（原前吉山村小学校教学楼）拆迁工作时，遭到马术明等前吉山村20余名村民阻拦，致使刘家店镇政府无法按照原定日程开展工作，导致丫髻山文化休闲园无法建设，严重影响2020年10月世界休闲大会的顺利召开，给刘家店镇政府造成巨大损失。为此，刘家店镇政府诉至法院。马术明辩称，2019年3月，北京市平谷区刘家店镇前吉山村（以下简称前吉山村）召开村民代表会议，讨论通过关于占用原前吉山小学事宜。村民代表会上，说地上物补偿问题将召开村民代表会讨论。但前吉山村至今未就地上物补偿问题召开村民代表会。前吉山村委会应当将地上物补偿款发放情况告知村民。马术明不是阻拦，只是问问情况。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。刘家店镇政府向本院提交了以下证据：1.《北京市发展和改革委员会关于2020北京·平谷世界休闲大会丫髻山文化休闲分会场—丫髻山文化休闲园基础设施建设项目建议书（代可行性研究报告）的批复》，证明丫髻山文化休闲园基础设施建设项目已立项批复；2.前吉山村村民代表大会决议，证明丫髻山文化休闲园基础设施建设项目占地经前吉山村村民代表大会讨论通过；3.刘家店镇政府与前吉山村委会签订的《北京市占地补偿协议》及《丫髻山文化休闲园基础设施建设项目和环境提升工程拆迁腾退补偿协议》，证明经过前期的审批、民主程序、评估后，刘家店镇政府与前吉山村委会签订上述协议；4.估价结果通知单、《平谷区集体土地上非住宅房屋及地上物拆迁补偿指导意见》、《平谷区集体土地上非住宅房屋及地上物拆迁补偿指导意见》的补充意见（试行）、《平谷区集体土地征收补偿标准的指导意见》，证明案涉项目按相关规定进行评估；5.记账凭证、拨款审批单、前吉山村委会出具的收据、拨款申请、北京农商银行网上银行电子回单及客户回单，证明刘家店镇政府已依约将补偿款全部支付给前吉山村委会，刘家店镇政府有权进行拆除施工，马术明无权阻拦；6.刘家店镇政府出具的《关于刘家店镇前吉山小学权属处置的说明》、北京市平谷区教育委员会（以下简称平谷区教委）出具的《关于刘家店镇前吉山小学教委投资部分处置权的说明》，证明案涉建筑的所有权人，并对地上建筑物的补偿给予明确。经本院对上述证据进行审查，对该证据材料的真实性、关联性、合法性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年3月6日，前吉山村委会组织召开前吉山村民代表大会，表决通过以下事项：2020北京·平谷世界休闲大会丫髻山文化休闲分会场—丫髻山文化休闲园基础设施建设项目拟占用本村集体土地0.7186公顷（10.78亩）；项目占地面积最终以拨地钉桩成果、土地勘测定界技术报告为准。采用货币补偿方式，土地补偿费参照《平谷区集体土地征收补偿标准的指导意见》（京平重大办发【2017】3号）文件标准，土地补偿费标准为16万元/亩，总计172.48万元。青苗及土地附着物按照相关政策标准与所有权人另行协商解决。同年3月21日，刘家店镇政府（甲方，占地方）与前吉山村委会（乙方，被占地方）签订《北京市占地补偿协议》，约定：拟占地土地位置为前吉山村，拟占用土地面积0.72公顷（10.78亩），其中农用地0公顷，建设用地0.72公顷（10.78亩），未利用土地0公顷。土地权属为前吉山村集体所有。占地补偿费标准为16万元/亩，总计为人民币172.48万元。青苗补偿费、地上附着物等补偿费用由双方协商依照有关规定另行支付。同年4月26日，刘家店镇政府（甲方）与前吉山村委会（乙方）签订《丫髻山文化休闲园基础设施建设项目和环境提升工程拆迁腾退补偿协议》，约定：因丫髻山文化休闲园基础设施建设项目和环境提升工程，需占用乙方土地，甲方委托北京中资房地产土地评估有限公司按照北京市平谷区人民政府关于印发《平谷区集体土地上非住宅房屋及地上物拆迁补偿指导意见》、《平谷区集体土地上非住宅房屋及地上物拆迁补偿指导意见》的补充意见（试行）对乙方地块的地上物及附属物进行评估，根据登统和评估结果，甲乙双方经过协商，现就乙方地上物等补偿事宜达成如下协议。本次拆迁补偿方式为货币补偿。项目占用乙方土地面积为11.41亩，地上物建筑面积为1743.77㎡，拆迁补偿款为评估补偿费、补助费和奖励费三项之和，总计肆佰伍拾万叁仟零叁拾伍元整（小写：4503035元）。评估补偿费为217704元（装修、设备、附属物、果树及材树评估价格），补助费3772237元，奖励费513094元。2019年5月8日，平谷区教委出具《关于刘家店镇前吉山小学教委投资部分处置权的说明》，内容：刘家店镇前吉山小学教学楼及附属设施已移交给刘家店镇政府，对教委投资部分的附属设施处置权同时移交给刘家店镇政府所有。同日，刘家店镇政府出具《关于刘家店镇前吉山小学权属处置的说明》，内容：刘家店镇前吉山小学教学楼及附属设施权属已经移交给前吉山村委会所有。同年9月5日，北京市发展和改革委员会作出《北京市发展和改革委员会关于2020北京·平谷世界休闲大会丫髻山文化休闲分会场—丫髻山文化休闲园基础设施建设项目建议书（代可行性研究报告）的批复》，主要内容：同意刘家店镇政府实施2020北京·平谷世界休闲大会丫髻山文化休闲分会场—丫髻山文化休闲园基础设施建设项目，建设地点为平谷区刘家店镇，南起西山观光路和刘孔路交汇处，北至北吉山特色文化道，西邻复建中的云岩禅寺，东至刘家店镇桃市场。就占地补偿费，刘家店镇政府于2019年10月8日向前吉山村委会在北京市平谷区刘家店镇农村财务服务管理合作社托管账户分两笔转账共计172.48万元。就拆迁补偿款，刘家店镇政府于2019年6月27日向前吉山村委会在北京市平谷区刘家店镇农村财务服务管理合作社托管账户转账四笔款项，一笔152124.5元，另三笔均为100万元；于同年11月5日向前吉山村委会在北京市平谷区刘家店镇农村财务服务管理合作社托管账户转账两笔款项，一笔370283.6元（其中19373.1元系支付给前吉山村委会的占用水泥路的补偿款，案涉补偿款为350910.5元），另一笔100万元。共计支付拆迁补偿款4503035元。诉讼过程中，经本院向前吉山村委会核实，该村委会主任称，2020北京·平谷世界休闲大会丫髻山文化休闲分会场选址在前吉山小学，占用前吉山小学土地面积10.78亩，另占用前吉山小学墙外0.63亩水泥路。本案审理过程中，刘家店镇政府向本院申请先予执行，要求马术明不得阻拦刘家店镇政府对北京市平谷区丫髻山文化休闲园基础设施建设项目施工。2019年12月11日，本院作出（2019）京0117民初12884号民事裁定书，裁定马术明不得阻拦刘家店镇政府对北京市平谷区丫髻山文化休闲园基础设施建设项目施工。后，刘家店镇政府已将案涉原前吉山小学教学楼拆除。本院认为，民事主体的合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。2020北京·平谷世界休闲大会丫髻山文化休闲分会场—丫髻山文化休闲园基础设施建设项目系北京市平谷区重点工程，为维护社会稳定，促进经济发展，对于刘家店镇政府进行相关的施工占地的腾退、补偿工作，马术明作为前吉山村村民，应积极配合。刘家店镇政府就案涉占地事宜与前吉山村委会已签订《北京市占地补偿协议》及《丫髻山文化休闲园基础设施建设项目和环境提升工程拆迁腾退补偿协议》，并将相应补偿款全部支付给前吉山村委会。现刘家店镇政府要求马术明不得阻拦其对北京市平谷区丫髻山文化休闲园基础设施建设项目施工的诉讼请求，理由正当，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条规定，判决如下：马术明不得阻拦北京市平谷区刘家店镇人民政府对北京市平谷区丫髻山文化休闲园基础设施建设项目施工。案件受理费35元，由马术明负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 张树波二〇一九年十二月二十四日法官助理 张 慧书 记 员 王婷婷