江苏省盱眙县人民法院刑 事 判 决 书(2016)苏0830刑初146号公诉机关盱眙县人民检察院。被告人林某，男，。被告人林某因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月19日经盱眙县人民检察院决定刑事拘留，同日被盱眙县公安局执行刑事拘留；2015年8月3日经淮安市人民检察院决定并于次日由盱眙县公安局执行逮捕。现羁押于盱眙县看守所。辩护人刘伟，江苏高的律师事务所律师。盱眙县人民检察院以盱检诉刑诉（2016）70号起诉书指控被告人林某犯受贿罪、挪用公款罪，于2016年2月25日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序审理。本院于2016年2月26日立案受理后,经审查认为本案不宜适用简易程序审理，依法转为普通程序，组成合议庭，于2016年4月13日公开开庭审理了本案。盱眙县人民检察院指派代理检察员梁园园出庭支持公诉，被告人林某及其辩护人刘伟均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议后报本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。盱眙县人民检察院指控，一、受贿2003年8月至2013年6月，被告人林某在任盱眙县人民政府办公室机关事务管理科科长、主办会计及盱眙县人民政府办公室党组成员、副主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计价值人民币107000元，其中人民币96000元，购物消费卡11000元，并为他人谋取利益。案发后，被告人林某已经退还赃款人民币96000元。二、挪用公款2001年3月至5月份，被告人林某在任盱眙县人民政府办公室机关事务管理股副股长、主办会计期间，利用职务上的便利，通过银行汇票背书等手段挪用公款120万元并存至自己的银行股票关联账户用于购买股票，从事营利活动。归案后，被告人林某如实供述司法机关尚未掌握的挪用公款的罪行。为证实上述指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了被告人庭前有罪供述、相关证人证言和书证等证据。公诉机关据此认为，被告人林某利用职务上的便利，非法收受他人的财物，为他人谋取利益；挪用公款归个人使用，从事营利活动，情节严重，其行为依法分别应当以受贿罪、挪用公款罪追究其刑事责任。被告人林某所犯挪用公款罪有自首情节；所犯受贿罪有坦白情节，被告人林某有立功情节，均依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。被告人林某当庭对指控其受贿罪的事实及罪名均不持异议。辩护人辩护意见：对公诉机关指控2007年下半年，被告人林某收受高某所送2万元，仅是向其招商引资帮办单位中海公司介绍推荐高某，而高某自行与中海公司沟通承接工程，林某所提供的帮助不是利用刑法意义上职务上的便利，高某为感谢林某为其介绍工程所送2万元不应认定为受贿犯罪。对公诉机关指控被告人林某其他受贿事实及罪名均不持异议。另外，被告人林某所犯受贿罪有坦白情节，且收受他人财物，没有为他人谋取不正当利益，也没有损害国家、集体利益，均是正常履行职责行为，提起公诉前退出赃款，依法可以从轻、减轻或免除处罚。被告人林某所犯挪用公款罪有自首情节，现有证据从有利于被告人的角度，认为应当视为挪用的公款已归还，对其从轻处罚；被告人林某有立功情节，依法对所犯两罪均应从轻处罚。经审理查明，一、主体身份被告人林某分别于2000年8月任盱眙县人民政府办公室机关事务管理股副股长（兼主办会计），2002年5月任机关事务管理科科长，2008年7月任盱眙县人民政府办公室副主任、县接待办公室副主任，同时任盱眙县人民政府办公室党组成员，2009年2月任盱眙县人民政府办公室主任科员，2013年4月任盱眙县商业集团总公司党委书记、盱眙县商务局党委委员、主任科员。上述事实，被告人林某当庭不持异议，且有中共盱眙县委组织部文件，公务员登记表，年度考核登记表，干部任免审批表，盱眙县人民政府办公室文件，被告人的户籍信息等证据予以证实，足以认定。二、受贿的事实2003年上半年至2013年上半年，被告人林某在任盱眙县人民政府办公室机关事务管理科科长、主办会计，盱眙县人民政府办公室党组成员、副主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计价值人民币107000元，其中人民币96000元，购物消费卡11000元，并为他人谋取利益。具体事实分述如下：（一）2005年下半年至2012年上半年，被告人林某在任盱眙县人民政府办公室机关事务管理科科长、主办会计、盱眙县人民政府办公室党组成员、副主任期间，利用职务上的便利，非法收受高某贿赂的人民币36000元，并为其在工程监督、验收、工程款结算等方面谋取利益。具体事实分述如下：1、2005年，被告人林某安排高某承接盱眙县人大及政协办公楼楼顶防水工程。同年下半年，高某在工程结算后，为感谢被告人林某，并为以后继续得到其关照，送给被告人林某人民币2000元。2、2008年上半年，被告人林某安排高某承接盱眙县政府办公楼楼顶防水工程。高某在工程结算后，为感谢被告人林某，并为以后继续得到其关照，送给被告人林某人民币2000元。3、2011年，高某中标承建盱眙县委县政府外地领导所住县人武部宿舍围墙改造工程。高某在工程结算后，为感谢被告人林某在工程监督、验收、工程款结算等方面所给予的关照，送给被告人林某人民币8000元。4、2012年上半年，高某承建盱眙县委县政府大楼门厅改造工程。高某在工程结算后，为感谢被告人林某在工程监督、验收、工程款结算等方面所给予的关照，送给被告人林某人民币4000元。上述事实，被告人林某当庭不持异议，且有证人高某的证言，记账凭证、发票等书证予以证实，足以认定。5、2007年，被告人林某在担任盱眙中海天然气有限公司（以下简称中海公司）项目帮办时，介绍高某承接该公司城区管网施工的土建等工程。2007年下半年，高某在结算工程款后，为感谢被告人林某，送给被告人林某人民币2万元。上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证明：（1）工程合同、记账凭证、协议等书证，证明2007年11月16日、12月6日，高某与中海公司分别签订De200燃气PE管安装辅助土建工程合同及八一广场至龙泉广场道路恢复协议，其中第二份协议中林某作为高某方的鉴证人，在合同鉴证方上签字，并加盖行政科公章。高某从中海公司结算工程款15万元的事实。（2）证人高某的证言，证明2007年夏天，中海公司到盱眙投资，政府办是引资单位，林某是帮办，平时帮着公司办理各种手续，立项、环评等等，所以与公司的总经理等人比较熟悉。他请林某介绍他承接中海公司的一些工程。后来中海公司在城区进行管网施工建设，在林某帮助下，他从中海公司承接其中从县城八一广场至龙泉转盘的土建工程，大约有7、8公里左右，就是在道路边开挖一条沟，等管线安装之后，再回填土方、铺设沥青路面，工程款20多万元。他当时和中海公司签订了两份工程合同，林某作为鉴证人在协议上签字。2007年秋天，工程基本结束。在10月底11月初左右，他领到第一批工程款后，在车上送给林某2万元现金，面额是100元的，一共两沓子，都是用银行专用纸条扎好的，一沓1万元。当时他给钱时，说中海公司的工程赚到钱了，算你一份。林某客气一下就收下来了。（4）证人张某甲的证言，证明2006年盱眙县政府办和县卫生局共同引进中海公司，因为林某当时是县政府办行政科科长，经政府办研究决定安排林某作为中海公司项目帮办，具体职责就是协助客商做好引进项目落户、落地手续的办理，协调处理项目落户中相关问题和矛盾，协助客商做好项目开发建设准备工作，协调处理项目建设中的相关问题和矛盾，协助客商处理好生产和建设过程中出现的安全事故和矛盾纠纷的调处，对自己无法解决的矛盾和问题，及时提请相关分管领导会办。证明林某是政府办安排到这个公司做帮办的，协助客商处理矛盾解决问题都是以政府办名义来处理的，是代表县政府办的，不是以他个人名义开展工作的。（5）被告人林某供述，证明高某是盱眙县政府办驾驶员，平时利用工作之余承接一些建筑工程及防水工程，有一个工程队。2007年夏天，中海公司到盱眙投资，他作为项目帮办，平时帮着公司办理各种手续，立项、环评、办理有关证照、协调有关事项等等，所以与公司总经理仲剑明等人比较熟悉。在帮办过程中，经常用高某的车子，高某也知道他和中海公司的人熟悉，就想让他介绍承接中海公司的一些工程，并说与他合伙做工程，利润一人一半。后来中海公司开始在城区进行管网施工建设，他就向仲剑明介绍了高某承接一些工程，双方正式签订了合同，工程内容是从五墩到八一广场到龙泉转盘沟槽开挖、回填及沥青路面恢复，他以鉴证方名义在协议上签字并加盖了县政府办行政科公章。大约10月份，高某拿到工程款之后，分了2万元现金给他。两沓钱都是用银行专用纸条扎好的，一沓一万元。他收下来后被日常使用了。以上证据经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观、真实，本院予以确认。（二）2003年春至2013年春，被告人林某在任盱眙县人民政府办公室机关事务管理科科长、主办会计、盱眙县人民政府办公室党组成员、副主任期间，利用职务上的便利，非法收受张某乙贿赂的现金及购物卡价值人民币56000元，其中人民币55000元，购物卡1000元，并为其在绿化养护工程中谋取利益。（三）2006年下半年至2012年春，被告人林某在任盱眙县人民政府办公室机关事务管理科科长、主办会计、盱眙县人民政府办公室党组成员、副主任期间，利用职务上的便利，非法收受翟某贿赂的现金及购物卡价值人民币10200元，其中人民币5000元，购物消费卡5200元，并为其在灯具销售、亮化维护工程中谋取利益。（四）2006年下半年至2007年春，被告人林某在任盱眙县人民政府办公室机关事务管理科科长、主办会计期间，利用职务上的便利，非法收受杨某贿赂的购物卡价值人民币4800元，并为其在工程监督、验收、工程款结算等方面谋取利益。上述事实，被告人林某当庭不持异议，且有证人张某乙、翟某、杨某等人的证言，反映工程结算的建筑安装工程预（结）算审计定案通知书、记账凭证、发票等书证予以证实，足以认定。三、挪用公款的事实2001年，被告人林某在任盱眙县人民政府办公室机关事务管理股副股长、主办会计期间，利用职务上的便利，分别于2001年3月28日、3月30日、5月8日通过转账、银行汇票背书等手段三次挪用公款共计120万元转存至其个人银行股票关联账户用于购买股票，从事营利活动。上述事实，被告人林某当庭不持异议，且有银行汇票、进账单、转账支票、存款凭条，被告人林某所有的账户交易明细、中投证券流水明细、资金对账单，北京中瑞诚会计事务所有限公司江苏分所专项审计报告等书证予以证实，足以认定。另查，本案系盱眙县纪委经初步核实，发现林某在任盱眙县政府办副主任、行政科科长期间，有收受他人贿赂等严重违纪问题，2015年7月6日，对林某党纪立案，并采取“两规”审查措施。被告人林某在接受审查期间如实交代多次收受他人贿赂现金及购物卡的事实，并主动退出违法所得人民币96000元。另外，被告人林某还主动交代了尚未被掌握的挪用公款的事实。2015年7月17日，盱眙县纪委将该案件移送盱眙县人民检察院处理。次日，盱眙县人民检察院对被告人林某涉嫌受贿罪立案侦查。侦查期间，被告人林某如实供述受贿及挪用公款的事实，并主动检举他人犯罪，已查证属实。本案在审理过程中，被告人林某的亲属代为退出违法所得人民币11000元。上述事实，被告人林某当庭不持异议，且有中国共产党盱眙县纪律检查委员会出具的情况说明，盱眙县人民检察院出具的发破案经过，中国工商银行“盱510”账户存款凭证，被告人林某书写的检举材料，盱眙县人民检察院立案决定书等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人林某作为国家工作人员，利用职务上便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人林某利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。被告人林某一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人林某归案后如实供述受贿罪行，依法可以对其所犯受贿罪从轻处罚；被告人林某归案后如实供述司法机关尚未掌握的挪用公款罪行，以自首论，依法可以对其所犯挪用公款罪从轻处罚。被告人林某揭发他人犯罪，经查证属实，有立功表现，依法可以从轻处罚。被告人林某在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚。辩护人提出被告人林某具有上述法定及酌定从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳。针对被告人林某的辩护人提出林某帮助高某介绍工程，收受高某2万元的性质不应认定为受贿犯罪的辩护意见，本院认为，2007年，被告人林某作为政府办指派到中海公司进行项目帮办的工作人员，为中海公司在盱眙县开展业务履行帮办人职责，在职权范围内负责中海公司的所有帮办事宜，做了与相关部门协调等工作，其介绍高某承接中海公司的工程，为高某谋取利益，与其职务存在内在联系，共收取高某贿赂人民币20000元符合受贿犯罪法定要件。故辩护人的辩护意见，本院不予采纳。公诉机关指控被告人林某犯受贿罪、挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第三百八十四条第一款，第六十九条第一款、第三款，第六十七条第一款、第三款，第六十八条，第五十三条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第六条，第十九条之规定，判决如下：一、被告人林某犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十二万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年十个月，两罪并罚，决定执行有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币十二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月19日起至2019年5月18日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）二、对被告人林某退出的违法所得人民币107000元依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张永丽代理审判员  蒋莹莹人民陪审员  王宜国二〇一六年六月十三日书 记 员  夏剑雨附相关法律及司法解释规定：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。