甘肃省兰州市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)甘01民终1966号上诉人（原审起诉人）：陶某甲（原审起诉人）：陶某甲，男，汉族，1952年3月21日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：杨某甲（原审起诉人）：杨某甲，男，汉族，1947年9月29日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：杨某乙（原审起诉人）：杨某乙，男，汉族，1944年2月25日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：金某甲（原审起诉人）：金某甲，男，汉族，1966年10月28日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某甲（原审起诉人）：张某甲，男，汉族，1951年3月11日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某乙（原审起诉人）：张某乙，男，汉族，1964年9月8日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某丙（原审起诉人）：张某丙，男，汉族，1965年6月13日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某丁（原审起诉人）：张某丁，男，汉族，1969年6月2日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：陶某乙（原审起诉人）：陶某乙，男，汉族，1942年12月10日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：金某乙（原审起诉人）：金某乙，男，汉族，1946年1月22日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：杨某丙（原审起诉人）：杨某丙，男，汉族，1956年3月28日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：金某丙（原审起诉人）：金某丙，男，汉族，1953年9月4日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：祁某甲（原审起诉人）：祁某甲，女，汉族，1950年10月6日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某戊（原审起诉人）：张某戊，女，汉族，1967年2月20日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某己（原审起诉人）：张某己，男，汉族，1963年11月17日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某庚（原审起诉人）：张某庚，男，汉族，1952年8月15日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某辛（原审起诉人）：张某辛，男，汉族，1962年9月21日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：来某甲（原审起诉人）：来某甲，女，汉族，1946年4月20日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：高某甲（原审起诉人）：高某甲，男，汉族，1971年10月9日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：高某乙（原审起诉人）：高某乙，男，汉族，1961年8月4日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：杨某丁（原审起诉人）：杨某丁，男，汉族，1969年8月2日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某壬（原审起诉人）：张某壬，男，汉族，1935年11月12日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：杨某戊（原审起诉人）：杨某戊，男，汉族，1956年5月15日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：郝某甲（原审起诉人）：郝某甲，女，汉族，1938年7月10日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某癸（原审起诉人）：张某癸，男，汉族，1953年11月9日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：肖某甲（原审起诉人）：肖某甲，男，汉族，1940年11月20日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：高某丙（原审起诉人）：高某丙，男，汉族，1972年5月1日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：杨某己（原审起诉人）：杨某己，女，汉族，1954年5月26日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：肖某乙（原审起诉人）：肖某乙，男，汉族，1946年5月4日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某子（原审起诉人）：张某子，男，汉族，1958年10月8日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：金某丙（原审起诉人）：金某丙，男，汉族，1967年6月12日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：罗某甲（原审起诉人）：罗某甲，男，汉族，1969年8月23日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：金某丁（原审起诉人）：金某丁，男，汉族，1965年1月27日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：肖某丙（原审起诉人）：肖某丙，女，汉族，1950年2月4日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：高某丁（原审起诉人）：高某丁，男，汉族，1943年4月26日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：魏某甲（原审起诉人）：魏某甲，女，汉族，1947年10月9日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某丑（原审起诉人）：张某丑，男，汉族，1956年7月26日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某寅（原审起诉人）：张某寅，男，汉族，1940年7月18日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：陶某丙（原审起诉人）：陶某丙，男，汉族，1945年8月10日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：杨某庚（原审起诉人）：杨某庚，男，汉族，1948年2月9日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：杨某辛（原审起诉人）：杨某辛，男，汉族，1943年11月10日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某卯（原审起诉人）：张某卯，男，汉族，1956年5月22日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某辰（原审起诉人）：张某辰，男，汉族，1937年9月11日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某巳（原审起诉人）：张某巳，男，汉族，1969年3月14日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：张某午（原审起诉人）：张某午，男，汉族，1957年7月2日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：周某甲（原审起诉人）：周某甲，男，汉族，1966年10月5日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：杨某壬（原审起诉人）：杨某壬，男，汉族，1954年10月28日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：魏某乙（原审起诉人）：魏某乙，女，汉族，1958年12月21日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：李某甲（原审起诉人）：李某甲，男，汉族，1969年11月23日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：吴某甲（原审起诉人）：吴某甲，男，汉族，1976年10月2日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：肖某丁（原审起诉人）：肖某丁，男，汉族，1969年7月16日出生，住榆中县。上诉人（原审起诉人）：杨某癸（原审起诉人）：杨某癸，男，汉族，1944年10月5日出生，住榆中县。诉讼代表人：陶某甲，男，汉族，1952年3月21日出生，住榆中县。诉讼代表人：杨某甲，男，汉族，1947年9月29日出生，住榆中县。诉讼代表人：杨某乙，男，汉族，1944年2月25日出生，住榆中县。诉讼代表人：金某甲，男，汉族，1966年10月28日出生，住榆中县。诉讼代表人：张某甲，男，汉族，1951年3月11日出生，住榆中县。诉讼代理人：毛某某，甘肃经天地律师事务所律师。上诉人陶某甲等52人不服甘肃省榆中县人民法院（2016）甘0123民初1651号民事裁定书，向本院提起上诉。上诉人上诉称，原审裁定认定事实错误，适用法律不当请求撤销一审裁定，并裁定由甘肃省榆中县人民法院受理本案。本院经审查认为，上诉人陶某甲等52人认为其承包的位于青城镇周家坪的192.88亩土地，未经上诉人同意，榆中县青城镇青城村村民委员会擅自发包给非本集体经济组织成员李某某，构成侵权。上诉人虽然提供了部分土地承包合同和鉴证书，但该承包合同没有注明上诉人在青城镇周家坪承包土地的四至界限，也没有证据证明其对榆中县国土资源局整理开发的青城镇周家坪192.88亩土地享有所有权和使用权。2013年3月7日榆中县青城镇青城村村民委员会与承包人李某某订立了承包合同，并经榆中县青城镇人民政府和榆中县农业承包合同管理委员会审批。上诉人以榆中县国土资源局整理开发的青城镇周家坪192.88亩土地由其承包所有，属权属不明。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”因此，本案属于人民政府处理的事项，不属于人民法院管辖的民事案件范围。综上，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  姚润泰审 判 员  陈 磊代理审判员  芦 卫二〇一六年九月二十二日书 记 员  杨小艳