四川省眉山市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 (2019)川14委赔4号 赔偿请求人:杨佑兵，男，汉族，1985年3月16日出生，住四川省夹江县。 委托代理人周卫东，四川理明律师事务所律师。 赔偿义务机关：丹棱县公安局。住所地，四川省丹棱县丹棱镇大雅路56号。 法定代表人曾贤清，局长。 委托代理人叶凯，男，丹棱县公安局纪委书记。 委托代理人胡剑，男，丹棱县公安局工作人员。 复议机关：眉山市公安局。地址，四川省眉山市东坡区眉州大道东二段8号。 法定代表人：罗毅，局长。 委托代理人：王超，男，眉山市公安局工作人员。 杨佑兵因申请丹棱县公安局国家赔偿一案，不服丹棱县公安局丹公赔驳字〔2019〕01号《国家赔偿申请驳回通知》和眉山市公安局眉公赔字〔2019〕02号《国家赔偿复议决定》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，本案现已审理终结。 赔偿请求人杨佑兵申请称：2018年7月13日十四时许，赔偿请求人在四川省夹江县威尼斯大酒店网吧等人时，因丹棱县公安局执法人员在抓捕涉嫌毒品犯罪的赔偿请求人时，丹棱县公安局执法人员违法执法，对赔偿请求人实施暴力，使其疼痛难忍，将其带到丹棱县公安局取证后，经丹棱县人民医院诊断发现赔偿请求人多处骨折，但丹棱县公安局执法人员未及时将赔偿请求人送往医院治疗，而是在当晚将其送回夹江县。赔偿请求人因无法忍受疼痛，当晚被送往医院治疗至2018年9月5日出院，在此期间的住院费大部分由丹棱县公安局支付。赔偿请求人出院后，其伤情经成都蓉城司法鉴定中心鉴定，鉴定意见为赔偿请求人身体三处部位为十级伤残。根据《中华人民共和国国家赔偿法》及相关司法解释的规定，赔偿请求人于2019年5月22日向丹棱县公安局申请国家赔偿，同年7月22日被驳回。赔偿请求人遂向眉山市公安局申请复议，同年8月7日被驳回。赔偿请求人不服，向眉山市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：丹棱县公安局因违法执法造成赔偿请求人身体伤残，应向赔偿请求人支付赔偿金共计465522.27元。 赔偿义务机关丹棱县公安局答辩称：一、赔偿请求人称公安机关人员违法执法，对其实施暴力，经调查与事实不符。事实是丹棱县公安局在工作中发现张海波（已判刑）涉嫌贩卖毒品，于2018年7月13日立案侦查。同日，丹棱县公安局禁毒大队在夹江县将张海波抓获，张供述已和杨佑兵联系好正准备毒品交易，下午15时许，杨佑兵电话联系张海波在夹江县“皇朝帝都”外面交易冰毒，5分钟后，杨佑兵乘出租车到达“皇朝帝都”外面，张海波向民警确认坐在副驾驶的男子就是来交易毒品的杨佑兵后，民警上前将杨佑兵控制并向其出示警官证，把杨佑兵带下车将其双手控制并上铐搜查，从其裤包内搜出11袋疑似冰毒（共计5克，后经眉山市公安局物证鉴定所鉴定，11袋疑似冰毒均检出甲基苯丙胺成分）。民警将杨佑兵带上车时，杨反映手臂骨折了，民警随即将其带往丹棱县人民医院进行体检，发现杨佑兵右手大臂和左手肘部以及膝盖部位有骨折，同时查明杨佑兵患有尿毒症引起脆骨症，因丹棱县人民医院不具有医治条件，征得杨佑兵同意后，将其送至夹江县解放军42医院进行治疗。杨佑兵自己也供述其患有尿毒症7年，2018年发现骨头变脆，被抓前在解放军42医院透析，并对多次贩卖毒品行为供认不讳。涉案人员张海波、彭飞、张伟均供认杨佑兵有贩卖毒品事实。抓获杨佑兵时，现场证人夏某证实民警未对杨佑兵实施暴力，杨乘坐的出租车司机熊淑英证实没看见过民警实施暴力，现场视频也证实民警未使用暴力。二、抓获杨佑兵后，杨反映其有尿毒症并引发骨头变脆，公安机关对其进行了体检，因丹棱县人民医院不具有医疗条件，在其同意的情况下，及时将其转至解放军42医院治疗，并支付了其骨折等医疗费共计60650.88元。三、杨佑兵因涉嫌贩卖毒品，丹棱县公安局于2018年7月13日决定对其监视居住，2019年1月11日，因法定期限届满，案件尚未办结，遂解除监视居住。杨佑兵贩卖毒品行为构成贩卖毒品罪，应当依法追究其法律责任，但因其患病，案件正在办理中，尚未依法移送审查起诉。综上所述，丹棱县公安局民警在办理张海波等人贩卖毒品案中，依法抓获杨佑兵，整个过程无违法执法及暴力执法行为，造成杨佑兵骨折属意外情况，主要是因为杨佑兵尿毒症引发的骨头发脆，且公安机关在其治疗期间，支付了相关费用。现杨佑兵涉嫌贩卖毒品，案件正在办理过程中，其情况符合《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十一条第一款第六项及第二款的规定，请求驳回杨佑兵的国家赔偿申请。 眉山市公安局答辩称：一、赔偿请求人认为丹棱县公安局违法执法，缺乏证据支持。二、丹棱县公安局从事刑事执法行为并不违法，赔偿请求人的伤残后果是多种原因的结果，在这些原因中，主要是其自身体质的特殊性（脆骨症）造成的，丹棱县公安局的抓捕行为不是主要原因。三、赔偿请求人申请国家赔偿需等待杨佑兵贩卖毒品案件的终结，或需到2020年1月10日后方可提出。四、市公安局办理复议案件认定事实清楚，程序合法。请求驳回赔偿请求人的赔偿申请。 本院赔偿委员会经审理查明：2018年7月13日，丹棱县公安局在工作中发现张海波涉嫌贩卖毒品，于当日立案侦查。同日，丹棱县公安局在夹江县将张海波抓获，张供述已和杨佑兵联系好正准备毒品交易，下午15时许，杨佑兵乘出租车到达夹江县“皇朝帝都”外面，丹棱县公安局办案民警将杨佑兵抓获，从其裤包内搜出11袋疑似冰毒（共计5克，后经眉山市公安局物证鉴定所鉴定，11袋疑似冰毒均检出甲基苯丙胺成分）。办案民警将杨佑兵带上车时，杨反映其手臂骨折了，民警随即将其带往丹棱县人民医院进行体检，发现杨佑兵右手大臂和左手肘部以及膝盖部位有骨折，同时查明杨佑兵患有尿毒症引起脆骨症，因丹棱县人民医院不具备医治条件，丹棱县公安局遂将其送至夹江县解放军42医院进行治疗，并为其支付了医疗费共计6万余元。 2019年5月22日，杨佑兵向丹棱县公安局递交了国家赔偿申请书，丹棱县公安局经审查，于7月22日作出丹公赔驳字〔2019〕01号《国家赔偿申请驳回通知》，以杨佑兵涉嫌贩毒案现在侦查办理中，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十一条第一款第六项及第二款的规定，决定驳回杨佑兵的国家赔偿申请。杨佑兵不服，于2019年8月5日向眉山市公安局申请复议，该局经审理，于2019年8月26日作出眉公赔字〔2019〕02号《国家赔偿复议决定》，认定杨佑兵涉嫌贩卖毒品罪一案正在办理过程中，依据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十一条第一款第六项、第二款、第三款的规定，决定驳回申请人杨佑兵的赔偿申请；申请人可在终止追究其刑事责任后重新申请国家赔偿。杨佑兵不服复议决定，遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 另查明，杨佑兵涉嫌贩卖毒品，丹棱县公安局于2018年7月13日决定对其监视居住，2019年1月11日解除监视居住。因杨佑兵患病，该刑事案件正在办理中，尚未移送起诉。 本院赔偿委员会认为，《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十一条第一款第六项、第二款、第三款规定：“有下列情形之一的，赔偿申请不符合申请条件：（六）赔偿申请应当在终止追究刑事责任后提出，有证据证明尚未终止追究刑事责任的。赔偿申请受理后，发现有前款情形之一的，赔偿义务机关应当在受理之日起两个月内，经本机关负责人批准，驳回赔偿申请。对于第一款第六项情形，决定不予受理或者驳回申请的，同时告知赔偿请求人在终止追究刑事责任后重新申请。”据此，赔偿请求人以刑事诉讼程序中侵犯其人身权为由要求国家赔偿，应以终止追究刑事责任作为提出赔偿请求的先决条件。本案中，丹棱县公安局、眉山市公安局提供的证据可以证实，丹棱县公安局对杨佑兵涉嫌贩卖毒品一案正在办理中，尚未移送起诉。因此，该案尚未终止追究刑事责任，刑事诉讼程序未终结，赔偿请求人杨佑兵申请国家赔偿尚不符合申请条件，丹棱县公安局作出的丹公赔驳字〔2019〕01号《国家赔偿申请驳回通知》和眉山市公安局作出的眉公赔字〔2019〕02号《国家赔偿复议决定》认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款、第十九条第一项的规定，决定如下： 驳回赔偿请求人杨佑兵的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十二月四日