安徽省阜阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖12民终5302号 上诉人（原审原告）:张华，男，1967年5月18日出生，汉族，原太和县泰和化工有限责任公司职工，住安徽省太和县。 被上诉人（原审被告）：亳州中泰破产清算事务所有限公司，住所地安徽省亳州市蒙城县政法大楼二楼，统一社会信用代码：91341622666208887F。 法定代表人：刘梅。 委托诉讼代理人：王闯，安徽淮中律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：太和县人民政府，住所地安徽省太和县城关镇人民中路46号，组织机构代码：00317398-6。 法定代表人：刘牧愚，该县县长。 委托诉讼代理人：刘永利，安徽浩太律师事务所律师， 该单位法律顾问。 委托诉讼代理人：王庆礼，太和县司法局工作人员。 上诉人张华因与被上诉人亳州中泰破产清算事务所有限公司、太和县人民政府管理人责任纠纷一案，不服安徽省阜阳市太和县人民法院（2019）皖1222民初7754号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院经审理查明：张华系原太和县泰和化工有限责任公司（太和县化肥厂）职工，1992年12月和2001年5月在工作中两次被氨水灼伤双眼，于2007年12月2日在北京同仁医院做左眼环形板层+穿透性角膜移植手术等。张华的伤情被阜阳市劳动能力鉴定委员会鉴定为因工五级伤残。2008年张华因工伤赔偿向太和县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，同年4月3日太和县劳动争议仲裁委员会作出太老仲裁字（2008）3号仲裁裁决书，裁决太和县泰和化工有限责任公司向张华支付各项工伤费用45705.70元。2008年太和县泰和化工有限责任公司进入破产程序，中泰破产公司被太和县人民法院指定为该公司的破产管理人。张华因工伤赔偿又分别于2009年、2010年、2011年、2013年向太和县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，太和县劳动争议仲裁委员会分别作出太老仲裁字（09）第2号仲裁裁决书、太老仲裁字（2010）第3号仲裁裁决书、太劳仲裁字（2011）第01号裁决书、太老非终字（2013）第50号仲裁裁决书，裁决太和县泰和化工有限责任公司破产管理人向张华分别支付各种工伤保险费用44469.34元、13676元、6890元和197659元，上述费用合计308400.04元。太和县泰和化工有限责任公司进入破产程序后，2009年3月11日由第一次债权人会议审核通过了债权人债权数额及押财产数额，原审法院于2009年5月31日作出裁定，宣告太和县泰和化工有限责任公司破产。2009年8月14日，原审法院以（2008）太民破字第1-3号民事裁定确认了该公司破产管理人制定的破产财产分配方案。太和县泰和化工有限责任公司的破产管理人对该企业的14名工伤人员、工伤性质、伤残等级、享受待遇进行了公示，除张华外，其他13名工伤人员均已领取工伤补偿金。2015年4月22日，太和县人民法院（2008）太民破字第1-4号民事裁定书裁定终结本案的破产程序，未得到清偿的债权不再清偿。2015年4月30日，破产管理人中泰破产公司将破产剩余资金转入太和县财政局。2015年9月2日，张华以工伤待遇没有得到处理为由将中泰破产公司、太和县人民政府诉至法院，要求判令两被告赔偿其工伤保险待遇费用共计301510.04元，并承担本案的诉讼费用。该案中泰破产公司因未到庭参加诉讼，缺席审理后，原审法院（2015）太民一初字第03257号民事判决书以破产管理人未尽到勤勉尽责，忠实执行职务应当承担赔偿责任为由，判决中泰破产公司赔偿张华301510.04元，驳回张华的其他诉讼请求。张华和中泰破产公司对太和县人民法院（2015）太民一初字第03257号民事判决均不服，上诉至本院。本院（2016）皖12民终1888号民事裁定书以中泰破产公司为安徽省太和县人民法院指定的破产管理人，管理人身份一直未被注销，及其作为破产管理人的诉讼资格依然存在，故中泰破产公司并非本案适格被告为由裁定：一、撤销安徽省太和县人民法院（2015）太民一初字第03257号民事判决；二、驳回张华的起诉。张华申诉至安徽省高级人民法院，安徽省高级人民法院（2017）皖民申720号民事裁定认为，太和县泰和化工有限责任公司破产程序已经终结，张华以劳动争议纠纷提起本案诉讼，没有事实和法律依据。张华认为中泰破产公司、太和县人民政府在太和县泰和化工有限责任公司的破产程序中存在不当行为，对其造成损害，应承担赔偿责任，亦不属于劳动争议案件的审理范围。认定原审驳回张华的起诉，并无不当为由，裁定驳回张华的再审申请。张华认为，中泰破产公司在担任太和县泰和化工有限责任公司破产管理人期间违反《破产法》第一百三十条的规定，在太和县泰和化工有限责任公司破产程序中未尽到“勤勉尽责，忠实执行职务”的职责，给原告造成损失，应当依法承担赔偿责任。太和县泰和化工有限责任公司破产程序虽然不是政策性破产，但是太和县人民政府违反法律规定主导了太和县泰和化工有限责任公司破产程序，所有的破产清算方案都是太和县人民政府作出，破产程序终结后的剩余财产也被太和县人民政府占有，太和县人民政府应当承担连带赔偿责任。为此，张华再次起诉至原审法院，请求支持其诉请。 原审法院认为：张华起诉中泰破产公司、太和县人民政府管理人责任纠纷，要求赔偿其各项工伤保险待遇损失共计308400.04元，并支付逾期履行利息，根据《中华人民共和国企业破产法》第四十八条“债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，有管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼”的规定，2009年5月31日，太和县泰和化工有限责任公司被原审法院裁定宣告破产。2009年8月14日，原审法院以（2008）太民破字第1-3号民事裁定确认了该公司破产管理人制定的破产财产分配方案。太和县泰和化工有限责任公司的破产管理人对该企业的14名工伤人员、工伤性质、伤残等级、享受待遇进行了公示，除张华外，其他13名工伤人员均已领取工伤补偿金。张华不服分配方案，但没有向人民法院提起诉讼，2015年4月22日，原审法院（2008）太民破字第1-4号民事裁定书裁定终结本案的破产程序，未得到清偿的债权不再清偿。张华未能提供证据证明中泰破产公司未依照《中华人民共和国破产法》规定勤勉尽责，忠实执行职务，因此，对张华要求中泰破产公司赔偿其各项工伤保险待遇损失共计308400.04元，并支付逾期履行利息，太和县人民政府承担连带责任的诉求，不予支持。综上，案经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国企业破产法》第四十八条、第一百一十八条、第一百三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回张华的诉讼请求。案件受理费5926元，由张华承担。 宣判后，张华不服，向本院提出上诉称：中泰破产公司在担任太和县泰和化工有限责任公司破产管理人期间违反《破产法》第一百三十条的规定，在太和县泰和化工有限责任公司破产程序中未尽到“勤勉尽责，忠实执行职务”的职责，对上诉人的工伤保险应当优先清偿却没有处理，给上诉人造成损失，应当依法承担赔偿责任。太和县泰和化工有限责任公司破产程序虽然不是政策性破产，但是太和县人民政府违反法律规定主导了太和县泰和化工有限责任公司破产程序，所有的破产清算方案都是太和县人民政府作出，破产程序终结后的剩余财产也被太和县人民政府占有，太和县人民政府应当承担连带赔偿责任。请求二审法院依法撤销原判，改判支持上诉人的一审全部诉讼请求。 亳州中泰破产清算事务所有限公司答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。 太和县人民政府答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。 二审举证期限内，双方当事人均未提供新证据，双方当事人所举证据与一审相同，相对方质证意见也同于一审，本院认证意见与一审一致，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为：2009年5月31日，太和县泰和化工有限责任公司被原审法院裁定宣告破产。2009年8月14日，原审法院以（2008）太民破字第1-3号民事裁定确认了该公司破产管理人制定的破产财产分配方案。太和县泰和化工有限责任公司的破产管理人对该企业的14名工伤人员、工伤性质、伤残等级、享受待遇进行了公示，除张华外，其他13名工伤人员均已领取工伤补偿金。张华不服分配方案，二审时经本院询问为何不依照法定程序到人民法院起诉时，张华称法院不予受理，但未能提供不予受理通知书等相关证据，原审法院认定其没有按照《中华人民共和国企业破产法》第四十八条的相关规定向太和县人民法院提起诉讼并无不当，2015年4月22日，太和县人民法院（2008）太民破字第1-4号民事裁定书裁定终结本案的破产程序，未得到清偿的债权不再清偿。张华未能提供证据证明中泰破产公司在担任破产管理人期间违反《破产法》第一百三十条的规定，没有尽到勤勉尽责，忠实执行职务，故原审法院依法驳回了张华的诉讼请求并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费5926元，由张华负担。 本判决为终审判决。 审判长 汝 峰 审判员 姚 莉 审判员 叶志强 二〇一九年十二月十七日 书记员 杜思慧 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审； 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。