福建省南安市人民法院民 事 判 决 书（2015）南民初字第10091号原告福州宜永昌建筑劳务有限公司，住所地：福州市鼓楼区铜盘路278号铜盘新村21座二层C区，组织机构代码：57473431-0。法定代表人程良灿，该公司执行董事兼总经理。委托代理人隋吉龙、蔡亚真，福建重宇合众律师事务所律师。被告徐木阳，男，汉族，经商，住泉州市丰泽区。委托代理人陈东水，男，汉族，住安溪县。原告福州宜永昌建筑劳务有限公司因与被告徐木阳建设工程施工合同纠纷一案，向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年2月22日、7月1日公开开庭进行了审理。原告委托代理人蔡亚真，被告徐木阳及其委托代理人陈东水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：安徽开源路桥有限责任公司纵三线南安省梅公路工程三段项目经理部将路基土石方施工工程分包给原告。原告授权李志阳作其公司的代理人，全权代表其办理与该工程有关的工作。2014年12月22日，李志阳与被告签订《拌和站建设、混凝土拌和运输成品混凝土承包合同》，后因被告修建的拌和站自身原因至今未能投入生产，导致原告因生产需要在外高价购买商品混凝土，为此原告损失2426547.5元。经原告多次催讨，被告迟迟未赔偿原告损失。请求法院：1、判令被告赔偿原告的损失2426547.5元；2、判令解除《拌和站建设、混凝土拌和运输及成品混凝土承包合同》，并限令被告立即拆除已建的拌和站及撤离其滞留在原告工地的施工机械。被告徐木阳辩称：安徽开源路桥有限责任公司纵三线南安省梅公路三标段项目经理部与原告签订的路基土石方工程劳务施工分包合同是一份没有时间、地点、没有合同目的的加盖印章的格式空白合同，没有工程的工期，不存在合同的违约，不能成立。安徽开源路桥有限责任公司纵三线南安省梅公路工程三标段项目经理部是安徽开源路桥有限责任公司的一个项目经理部，不具有相应的民事权利能力和民事行为能力及缔约能力，对外没有签订合同的主体资格。经审理查明：原告与安徽开源路桥有限责任公司纵三线南安省梅公路工程三标段项目经理部签订《路基土石方工程劳务施工分包合同》，承包纵三线南安省梅公路工程三标段，工程内容：路基清表、挖土石方、填方、弃运、软土地工处理、边坡修整、拌合站建设、混凝土加工生产、水稳加工生产等。2014年12月22日，李志阳作为甲方代理人，代表甲方与乙方尤土兴、徐木阳签订《拌和站建设、混凝土拌和运输及成品混凝土承包合同》，内容为：“第二条、承包范围及工程数量：甲方同意将拌和场的建设、地磅安装、拌和混凝土、水稳料及运输成品混凝土的全部施工任务交给乙方实施，按实际完成工程量为准。第三条、承包费用：1、经甲乙双方协商，同意按本协议书以加工成品混凝土、水稳料(内容包括：拌和场的建设、地磅安装、拌和混凝土、水稳料及运输成品混凝土、水稳料)混凝土综合单价50.00元/立方米，水稳料综合单价30.00元/立方米，全部工程量按实际完成的有效工程数量进行费用结算。第四条、承包方式：乙方以包工的形式独立承担本协议中的施工任务，按双方协商的综合单价进行独立结算，自担风险、自负盈亏，在甲方监督管理下确保该工程的质量、安全、进度、环境保护、协调等。第五条、工期：1、乙方承担的本施工任务的工期为24个月(按监理签发开工令的当日第5天开始算)；第八条、结算与支付：按甲方工程部每月提供的计划混凝土、水稳料数量进行拌和合格产品(以监理抽样龄期28天强度合格产品计)计量。甲方第一次付款按开工后两个月核算一次乙方实际生产的混凝土数量结算一次80%费用给乙方，20天内将结算的工程款支付给乙方，以后逐月结算。工程完工后30天结清。第九条、甲方的责任和义务：1、负责提供原材料、施工用水、电给乙方。2、负责提供本协议范围内工程所需的每天的混凝土数量计划和其他相关技术资料，并组织技术交底。第十条：乙方的责任和义务：1、乙方以包工独立完成本协议中所有的工程量施工任务，对自身施工范围内的质量、进度、协调等自行负责，自担风险、自负盈亏。3、乙方应按要求配置满足甲方工程施工的混凝土、水稳料搅拌机、水泥罐、地磅、混凝土、水稳料输送车辆、100千伏发电机组、工器具等与自身施工有关的机具设备和人员。6、乙方签订合同需缴纳合同保证金100000元给甲方，以确保甲方工程进度。乙方建站正常投产后一个月内甲方退回合同保证金给乙方。”2015年2月25日，被告徐木阳出具《承诺书》给原告，内容为混凝土站于2015年3月5日正式开机生产。同年7月28日，李志阳(甲方)与尤土兴(乙方)签订《合同终止协议书》，内容为：“经双方协商一致同意终止合同，自乙方进场后所发生的工程量甲方同意按现场实际发生量进行结算。结算及支付方式：1、双方对已完成工程量进行现场计量核准，按照原合同单价进行结算，以实际完成为准，最终经甲、乙双方协商确定为686400元。2、乙方首先支付农民工工资，待乙方完成支付农民工工资后，甲方同意支付乙方计量核准工程款的250000元。3、待乙方完成已建的拌合站拆除及各种归属乙方的施工机械全部撤场后(于协议签订10日内全部撤场完毕，费用乙方自理)，甲方同意支付乙方计量核准工程款的250000元。4、乙方在完成善后施工期间内所占用的当地资源以及与当地百姓所发生的各种经济、个人纠纷问题后，甲方同意支付乙方计量核准工程款的100000元。5、余下86400元作为保证金，待乙方彻底清场后三个月内，甲方认同乙方已完成上述支付条件时一次性无息支付。”另查明，被告徐木阳、尤土兴没有劳务承包资质。上述事实，有原告的营业执照、组织机构代码证，徐木阳、尤土兴、李志阳的身份证、《路基土石方工程劳务施工分包合同》、《拌和站建设、混凝土拌和运输及成品混凝土承包合同》、《承诺书》、《合同终止协议书》，本院对李志阳的调查笔录，及当事人法庭陈述为证，经庭审质证，具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。综上所述，本院认为：原告承包的纵三线南安省梅公路工程三标段工程后，与尤土兴、徐木阳签订《拌和站建设、混凝土拌和运输及成品混凝土承包合同》，将拌和场的建设、地磅安装、拌和混凝土、水稳料及运输成品混凝土的施工任务分包给尤土兴、徐木阳。因尤土兴、徐木阳不具有建筑工程施工企业资质，《拌和站建设、混凝土拌和运输及成品混凝土承包合同》违反有关法律、行政法规的强制性规定，应确认无效。无效合同自始没有法律约束力。原告主张合同有效，请求被告承担违约责任，赔偿损失2426547.5元、解除《拌和站建设、混凝土拌和运输及成品混凝土承包合同》、判令被告拆除拌和站、撤离施工机械。因原告主张的合同效力与本院根据案件事实作出的认定不一致，在本案审理过程中，本院依法对双方的建设工程施工合同为无效合同进行了释明，并告知原告可以变更诉讼请求，要求被告承担合同无效的民事责任。但原告拒不变更诉讼请求。因原告提出的诉讼请求是以有效合同为基础，但其与尤土兴、徐木阳的合同关系属无效合同，其基于有效合同提出的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第(一)项、第四条、《建筑业企业资质管理规定》第三条、第五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条第一款的规定，判决如下：驳回原告福州宜永昌建筑劳务有限公司的诉讼请求。本案受理费26212元，由原告福州宜永昌建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。审 判 长  尤江岚审 判 员  陈纯金人民陪审员  黄高级二〇一六年七月十九日书 记 员  沈筑银速 录 员  杨喜梅速 录 员  黄丹妮附：本案适用的主要法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：((((((((((((((((((((((((((((第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。《建筑业企业资质管理规定》第三条建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。第五条建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。