湖北省黄梅县人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂1127民初3633号原告(反诉被告)：黄冠军，男，汉族，生于1972年6月24日，住湖北省黄梅县。委托诉讼代理人：周亚，湖北威斯力律师事务所律师。代理权限为出庭，调解，和解，签收法律文书。被告（反诉原告）：黄梅县大河镇车路口村村民委员会，住所地黄梅县大河镇车路口村。统一社会信用代码54421127089991225G。法定代表人：李春民，该村委会主任。委托诉讼代理人：高雄斌，湖北文赤壁律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。原告黄冠军与被告黄梅县大河镇车路口村村民委员会（以下称车路村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷、农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月21日受理后，被告车路村委会于2019年11月12日向本院提出反诉。本案依法适用简易程序进行审理，于2019年11月29日公开开庭进行了审理。原告黄冠军及其代理人周亚，被告车路村委会法定代表人李春民及其代理人高雄斌均到庭参加诉讼。本案在审理过程中，黄冠军向本院提出撤回本诉的申请，本院已于2019年12月24日裁定准许黄冠军撤回起诉。关于本案的反诉，现已审理终结。反诉原告车路村委会向本院提出诉讼请求：1、判决终止车路村委会与黄冠军于2011年5月29日签订的《山地承包合同书》和2012年4月20日签订的《补充条款》；2、判决黄冠军承担车路村委会的各项经济损失3.2万元。3、由黄冠军承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2011年5月29日、2012年4月20日，车路村委会（甲方）与黄冠军分别签订了《山地承包合同书》及其补充条款，双方约定“承包期限，租金分年度支付，承担费用在当年的5月30日前付清”。合同书第七条约定了违约责任条款。第八条约定了合同范围内的土地被政府征用或被占用时的处理方法。合同签订后，车路村委会按照合同约定履行了义务。2018年下半年，由于国家重点工程黄黄高铁建设项目，需要征用和占用上述合同约定的承包面积，车路村委会与黄冠军之间签订的承包合同书第八条的约定，黄冠军只能享受地上作物及经营设施的赔偿金，车路村委会依法享有土地使用权的补偿金和安置费，同时双方应终止合同。黄冠军未按约定时间交清2019年度的山地承包费。此外，黄冠军承包山地期间，致使承包山地大面积撂荒。因此，车路村委会请求判决如前所请。反诉被告黄冠军辩称：双方签订的山地承包合同合法有效，并且一直履行至今，黄冠军自2012年一直按照合同交付租金至2018年，2018年下半年要求交付2019年租金时，对方以修高铁为由拒收，此后一直未交承包费。原告提出的经济损失属于其杜撰，不能支持。车路村与中铁十一局集团桥梁有限公司签订临时征地补偿协议，未与黄冠军协商并征得同意。桥梁公司的临时征用并非属于国家征收。综上，请求驳回车路村委会的反诉请求。经审理查明，2011年5月29日、2012年4月20日，车路村委会（甲方）与黄冠军分别签订了《山地承包合同书》及其补充条款，约定甲方将其五组山地面积（约定具体四至界址），发包给乙方承包，承包期限为30年（2011.6.1－2041.6），承包价格按荒田、山地、已开发荒山、未开发荒山分为四个价格。付款方式为分年度交付，当年5月30日付清。承包费每5年递增5%。承包合同书第八条约定，合同范围内的土地被政府征用或被占用时，地上作物及经营设施等的补偿金归乙方所有，甲方依法享有土地使用权的补偿金和安置费，如因征用或被占用必须终止合同时，甲方应退还乙方已交付尚未到期年份的承包金。第九条约定，经双方协商同意或因国家征用、法律规定、自然灾害、战争等不可抗拒的原因，妨碍合同执行或减损价值时，双方可终止或部分终止或延期执行合同。除前述原因外，甲方不得无故终止合同，否则应该赔偿乙方此前所有投入以及可得利益等一切经济损失。双方签订的山地承包合同还约定了其他内容。前述合同签订后，黄冠军首次支付一年的承包金作为保证金，但尚未计入后期应交的承包费之中。黄冠军已交清至2018年度合同约定的承包费，此后承包费未交纳。黄冠军承包该山地后，进行了核桃及油茶种植等内容的生产活动。2018年12月30日，由于黄黄高铁建设需要临时征地，中铁十一局集团桥梁有限公司分别与黄梅县××镇人民政府、黄梅县××镇车路村委会签订两份《临时用地补偿协议》，均约定临时使用车路村委会135.8亩土地（含原告承包范围121.6亩在内），临时使用期限两年，即2018年12月31日至2020年12月31日止。其中第一份合同约定，临时使用面积内的土地附着物补偿费按每亩3500元计算，共475300元，该款已于2019年11月12日支付到黄梅县××镇财政。第二份合同约定，临时用地补偿资金包括土地年产值补偿费，按年产值1600元的标准，以使用期2年加补1年共3年的时间计算，共计434560元，该款已于2019年6月21日支付到车路村委会在大河镇的财政专户。2019年初，中铁十一局集团桥梁有限公司的制梁厂开始进入了原告黄冠军位于车路村承包山地范围施工。又查，黄冠军承包的土地位于车路村第五村民小组，山地承包合同虽然以该村民小组作为甲方，但车路村委会均盖章予以确认，并代表该村民小组行使民事权利。车路村委会因本案（含反诉）委托代理律师而用去代理费3万元。本院认为，车路村委会与黄冠军签订的山地承包合同及补充条款，是双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，对双方当事人均有约束力。《中华人民共和国合同法》第九十一条规定“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。”因黄黄高铁工程施工系临时使用（2年）黄冠军所承包的车路村的土地面积，并不必然阻碍双方合同的全面履行，双方可按《山地承包合同书》第九条“双方可……部分终止或延期执行合同”的约定进行处理。而车路村以土地被征用为由提出终止的理由，并不符合合同的约定，本院不予支持。因车路村及黄梅县大河镇政府在与中铁十一局集团桥梁有限公司签订《临时用地补偿协议》之前未就承包土地的补偿问题另行与黄冠军达成共识而同意他人临时使用其承包地，且黄冠军的承包地在承包费交纳期限届满前已被实际占用，故黄冠军因此而延期交纳2019年度的土地承包费亦属于其依法行使先行抗辩权。此外，黄冠军尚预交了一年的承包费作为保证金，亦可据实抵扣。因此，车路村委会以黄冠军未交清2019年的承包费为由，既不符合合同解除的法定条件，更不符合终止合同的条件。至于车路村委会提出黄冠军将承包土地撂荒，因其证据提供的照片时间及地点未经第三方证实，土地已被占用无法核实，证人属于承包地所属小组村民证明效力不高等原因，不能足以达到证明目的。更为重要的是，车路村委会此方面的理由，既不属于承包合同约定的终止合同的理由，亦不是法律规定的合同终止的条件。因此，车路村委会关于终止与黄冠军签订的山地承包合同的请求，本院不予支持。黄冠军因与车路村委会之间自愿签订山地承包合同而取得的土地承包经营权，系物权法保护的范畴。车路村委会发包土地后未经该土地承包经营者的同意，又将该土地大部分面积交付他人临时使用。双方因此产生的纠纷中，车路村委会因委托律师而用去的律师的代理费用，应由其自己承担，其该方面的请求，本院不予支持。综上，车路村委会的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第六十七条，《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回黄梅县大河镇车路口村村民委员会的反诉请求。本案反诉受理费600元，减半收取300元，由黄梅县大河镇车路口村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判员 陈 吉二〇一九年十二月二十七日书记员 艾萌萌