河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院民 事 判 决 书(2016)豫0192民初969号原告：胡某1，男，1974年7月13日出生，满族，住郑州市金水区。原告：张某（胡某1之妻），女，1970年8月20日出生，汉族，住郑州市金水区。原告：胡某2（胡某1之女），女，2004年1月15日出生，满族，住郑州市金水区。法定代理人：胡某1（胡某2之父），男，1974年7月13日出生，满族，住郑州市金水区。上述三原告共同的委托诉讼代理人：张庆合，河南千业律师事务所律师。上述三原告共同的委托诉讼代理人：王萌，河南千业律师事务所律师。被告：高春芳，男，1957年3月29日出生，汉族，住河南省新郑市。被告：高正威（高春芳之子），男，1990年3月11日出生，汉族，住河南省新郑市。被告：雷巧灵（高春芳之妻），女，1960年2月11日出生，汉族，住河南省新郑市。被告：高正可（高春芳之女），女，1985年3月2日出生，汉族，住河南省新郑市。上述四被告共同的委托诉讼代理人：谢政武，河南律旗律师事务所律师。上述四被告共同的委托诉讼代理人：张博，河南律旗律师事务所律师。原告胡某1、张某、胡某2与被告高春芳、高正威、雷巧灵、高正可合同纠纷一案，本院于2016年7月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告胡某1、张某及其二人与胡某2共同的委托诉讼代理人张庆合、王萌，被告高春芳及其与高正威、雷巧灵、高正可共同的委托诉讼代理人谢政武、张博到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。胡某1、张某、胡某2向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告高春芳、高正威、雷巧灵向原告支付征地的土地补偿金共计360000元；2.判令被告高春芳、高正威、雷巧灵退还原告剩余年限的转包费共计282353元；3.被告高正可承担连带赔偿责任；4.案件受理费由被告承担。事实与理由：2012年3月10日，原、被告签订《荒地（林地）转包合同》，合同约定被告转包给原告10亩荒地（林地），转包期限至2080年年底，转包费共计300000元。转包期限内被告不能正常履行合同的，若发生地块被征用的情况时，被告应向原告退还剩余年限的转包费。另约定在合同期限内，原告转包的地块被征收或征用的，针对该地块本身的补偿金，被告应当按照国家和当地政府征用农民承包地的补偿原则和标准全部支付给原告。2013年10月26日，原告向被告付清所有转包费300000元。2016年3月1日，原、被告又签订《补充协议》，对转包地被征用问题进行了更加详细的约定。双方约定：当转包地被征用时，如果被告没有拿到全额赔偿款，被告应当以不低于当地政府征收或征用土地对承包人的赔偿标准全额赔偿给原告，赔偿包括土地赔偿款、地上附属物赔偿款、青苗补偿款等所有政府赔偿。2016年5月份，当地政府对原、被告双方转包合同项下土地进行征用，原告根据双方签订的合同向被告索要应得的款项，但被告既不向原告支付土地赔偿款，也不退还原告剩余年限的转包费，给原告造成了巨大的经济损失，请求依法支持原告的诉请。高春芳、高正威、雷巧灵辩称，原、被告签订的《荒地（林地）转包合同》虽名为转包，实为转让合同。被告向原告转让承包经营权未征得发包方同意，且原告也并不具有农业经营能力，因此属无效合同。原告作为公务员在签订合同时已得知涉案土地即将被征收，其为获取巨额利益才与被告签订了一系列合同，其行为应予制止。依据双方签订的合同，被告无需向原告退还剩余年限的承包费用。因为双方在合同第六条中关于退还承包费的约定并不包含被告方未拿到全额赔偿这一没有正常履行的要件，因此哪怕是按照这一不公平的约定，被告一方也无需承担退还剩余年限承包费的义务。至目前为止，被告尚未获取承包地的补偿费，仍在积极追索过程中，并已向贵院提起了诉讼。即便如此，被告也已超额向原告支付了约500000元的款项，因此被告方不应再承担合同无效返还财产的义务，被告对于超出的部分保留追索的权利。高正可辩称，胡某1、张某、胡某2与高春芳、高正威、雷巧灵签订的《荒地（林地）转包合同》及合同补充条款、补充协议等均为无效合同，因此高正可出具的担保函亦属无效，不应承担民事责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原新郑市xx乡万僧岗大土丘北部一片长236m，宽212m的槐林地属xx村第xx村民组共有。该槐林东临湾左村，南临刘店村、西边和北边均临坟后吕村。2010年12月28日，高春芳在原由左中伟、左彦民转包的基础上与五个村民组签订《荒地承包合同》，承包该宗林地发展家庭养殖业，承包期限为70年，至2080年年底届满。2043年以前的承包金100000元以抵扣的方式结清，2043年以后的承包金为每年10000元。2012年3月10日，在前期协商的基础上，高春芳与其子高正威、妻雷巧灵等其他家庭成员共同与胡某1及其妻张某、女胡某2签订《荒地（林地）转包合同》，将高春芳此前承包的林地东北角方位的10亩部分转包给胡某1一家三口用于从事养殖业和林果业。双方签订的转包截止期限与高春芳与五个村民组的承包期限一致，转包费用共计300000元。双方另约定在承包期限内土地被国家征收或征用的，转包土地上的建筑物、设备、树木、青苗及其它地上附属物的补偿金归胡某1一家所有，针对土地本身的补偿金，由高春芳家按国家征用承包地的补偿原则、标准和比例补偿给胡某1家。2012年4月13日，双方签订《合同补充条款》，明确高春芳家转包给胡某1家的10亩土地包括养殖场中的0.65亩和养殖场外北侧9.35亩。自合同签订之日起，该10亩土地上既有的四间平房、30m围墙及地上树木等物归胡某1家所有。合同签订后，胡某1即按约定陆续向高春芳支付转包费用。高春芳之女高正可亦于2013年5月30日出具《担保函》，对日后土地及附着物被征收、征用提供无限连带责任担保。胡某1家付清转包费后，高正威于2013年10月26日向其出具结清300000元转包费的证明一份。胡某1包得土地后即开始修缮装修房屋、建设围墙和围栏、硬化路面，安装电力设施，打井并安装水源净化设备、自动喷灌设备及管道，栽种果树等，先后花费约200000元。在郑州航空港经济综合××区行政区划调整期间，xx村被划入xx办事处辖区。在当地进行开发建设过程中，xx村被纳入征迁区域。为防止日后纠纷发生，2016年3月1日，胡某1家与高春芳家再次签订《补充协议》，通过协议双方对胡某1对林地的投资进行了确认，并约定承包土地被国家征收或征用时，即使高春芳未得到全额补偿，也应以不低于征收标准向胡某1支付土地补偿费、附着物补偿费、青苗补偿费等。2016年5月28日，高春芳承包的林地被依法征收，高春芳并未向相关机关声明其中的10亩林地已依法转让给胡某1一家，而仍以本人名义与xx办事处签订征迁补偿协议。经评估协商，xx办事处对高春芳申报的养殖场包括林木、建筑物、构筑物、活羊等进行补偿，其中搬迁费奖励为117836.3元，活羊经济补偿和搬迁费为2139000元，下余3752815元为对林地附着物的综合补偿。征迁补偿协议签订后，xx办事处已将全额补偿费用及时拨付给高春芳。高春芳收到拆迁补偿费用后于2016年6月18日向胡某1支付了其中的500000元。胡某1嫌数额低不能完全弥补其在数年内对林地的投资，遂要求高春芳算账确认。2016年6月28日，高春芳以征迁中的2950819元附着物补偿费草案为依据对林地附着物补偿费由双方共同算账分割。经双方共同确认，根据该补偿费草案，胡某1应获得的附着物补偿费为389422元。双方算账后，胡某1仍感损失未得到足够补偿，遂向本院提起诉讼，请求判令被告支付土地补偿费360000元，并退还下余年限的转包费282353元。本院认为，胡某1、张某、胡某2与高春芳、高正威、雷巧灵双方家庭经协商一致签订的《荒地（林地）转包合同》及此后签订的补充条款、补充协议，是其双方的真实意思表示，不违反国家法律和行政法规的规定，为有效合同，受法律保护，双方均应全面、严格履行。虽然双方在先后签订三份协议中并未征得发包方xx办事处xx村第xx村民组的同意，但因高春芳在与该五个村民组签订承包合同时已明确约定高春芳在承包期内有权部分转包转租或与他人合作经营，因此并不影响双方所签订转包合同的效力。但双方签订的合同中所涉及到土地被征收或征用中土地补偿费的归属与法律规定相悖，属无效条款，对双方当事人没有约束力。因涉案林地于2016年5月28日被国家依法征收，双方的转包合同履行成为不可能而终止合同权利义务。高春芳、高正威、雷巧灵应当退还未履行部分的转包费用。双方签订的合同期限为68年，全部转包费为300000元，合同已履行期限为4年2月余，对应未履行部分的转包费应为281617.65元。承包的林地被国家依法征收，相关的地上附着物也被一并征收，胡某1一家作为承包经营权人也有权获得相应补偿。高春芳在与xx办事处协商补偿事宜时未释明已将其中的10亩林地转包给胡某1一家经营，以本人一方的名义与xx办事处签订征迁补偿协议，除搬迁费奖励和活羊补偿外仅地上附着物即获补偿费3752815元，而其与胡某1在算账时依据的是2950819元的评估草案方案，依该草案应支付给胡某1的附着物补偿费约为389422元，那么相对应地依实际获得3752815元补偿费的最终方案应支付给胡某1的补偿费应约为495262.07元。高正威经手于2016年6月18日向胡某1转账支付的500000元虽未明确名目，但与胡某1应得到的补偿费基本相当，本院予以照准，据此可确认该款为高春芳收到后向胡某1支付的10亩转包林地的附着物补偿费。关于土地补偿费问题，土地补偿费是国家在征收农村土地中对土地所有者进行的补偿。双方争议的万僧岗林地属xx办事处xx村第xx村民组共有，国家在征收该宗土地中拨付的土地补偿费当属该五个村民组共有后按照国家相关政策规定确定分配方案后分发给该五个村民组成员。高春芳、高正威、雷巧灵与胡某1、张某、胡某2在签订转包合同及相关补充条款、协议中对国家发放的土地补偿费进行的约定与法律相悖，没有约束力，胡某1、张某、胡某2无权依该约定要求高春芳、高正威、雷巧灵支付该款。而且高春芳、高正威、雷巧灵三人已对xx办事处及该五个村民组提起诉讼要求支付承包林地的土地补偿费，若胡某1、张某、胡某2认为其享有该项权利，可申请参加到诉讼中去或另案提起诉讼解决。高正可对转包的林地被征收、征用时补偿费的支付提供担保，因高正威在林地被征收后于2016年6月18日已足额向胡某1、张某、胡某2支付了地上附着物补偿费，而土地补偿费又并不归其所有，因此高正可所担保的债务已履行完毕而消灭，因此其保证责任消灭，不应承担民事责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十一条第二项，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款规定，判决如下：一、被告高春芳、高正威、雷巧灵应于本判决生效后五日内退还原告胡某1、张某、胡某2转包费281617.65元；二、驳回原告胡某1、张某、胡某2的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应该依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10223元，由原告胡某1、张某、胡某2共同负担5741元，被告高春芳、高正威、雷巧灵共同负担4482元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。上诉人应于收到诉讼费用缴纳通知书之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 长  石青峰人民陪审员  高永汉人民陪审员  靳伯洋二〇一七年六月二十三日法官 助理  代赏丹书 记 员  金慧清