山东省曹县人民法院行 政 裁 定 书（2019）鲁1721行审82号申请执行人曹县自然资源和规划局，住所地山东省曹县珠江西路241号，统一社会信用代码11371721MB28573664。法定代表人师祥体，局长。委托代理人崔富国，山东汤都律师事务所律师。委托代理人郑景田，曹县自然资源和规划局工作人员。被执行人杨翠英，女，1964年8月16日出生，住曹县。申请执行人曹县自然资源和规划局与被执行人杨翠英非诉执行一案，申请执行人于2019年12月25日向本院申请强制执行，当日受理。依法组成合议庭，进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人曹县自然资源和规划局申请称，为改善曹县庄寨镇居民的居住环境，完善城镇配套设施，根据曹县庄寨镇经济和社会发展等公共利益需要，对曹县庄寨镇城镇建设进行城区改造。2010年12月15日菏泽市人民政府作出《关于曹县2010年第三十六批次城镇建设用地的请示》，2011年1月28日山东省人民政府作出了《关于曹县2010年第三十六批次城镇建设用地的批复》，批准征收曹县庄寨镇××村的集体建设用地用于城镇建设。2011年2月26日曹县人民政府公开发布了《曹县人民政府征收土地方案公告》，同日，原曹县国土资源局公开发布了《征地补偿安置方案公告》，并在庄寨镇××村张贴公示。2018年9月7日曹县庄寨镇人民政府发布关于拟发《曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案》征求意见的公告（附拟曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案），2018年10月29日曹县人民政府发布关于《曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案》公告（附曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案），并由曹县庄寨镇人民政府具体实施补偿安置工作。被申请执行人现住宅房屋（建筑面积为65.91平方米）在上述被征地范围内。经菏泽市首佳房地产评估咨询有限公司评估，被申请执行人的房屋价值45267元、搬家费659元、临时安置费3164元、附属物价值13789元，共计人民币62879元。曹县庄寨镇人民政府根据补偿安置方案确定的标准给被申请执行人补偿安置，但被申请执行人对补偿安置不满意，拒绝接受补偿安置，未如期办理相关手续，亦未领取补偿费。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，申请执行人于2019年4月2日作出了曹征地责令[2019]5号《责令交出土地决定书》，即：责令被申请执行人自接到决定书之日起十五日内搬离商业街南现住宅，交出土地，搬至丁香花园A23楼301室（此房屋已经具备回迁安置条件）。被申请执行人既未在接到决定书后60日内申请复议，亦未在6个月内向人民法院提起诉讼，也未履行《责令交出土地决定》。申请执行人向被执行人送达了曹规征地催告[2019]12号《责令交出土地催告书》，即：限被申请执行人接到通知书之日起十日内搬离商业街南现住宅，逾期将依法申请曹县人民法院强制执行。催告期满，被申请执行人仍未履行。被申请执行人无正当理由拒绝接收安置补偿，违反土地管理法律、法规规定，拒不交出土地，阻挠国家城镇建设。严重影响了征收土地工作的正常进行。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，特依法申请贵院依法强制执行。申请执行时，申请执行人向本院提交以下证据：1、杨翠英、丁某1的户籍证明。2、（1）菏泽市人民政府于2010年12月15日作出的《关于曹县2010年第三十六批次城镇建设用地的请示》（菏政呈字[2010]228号）文件及附件两份；（2）山东省人民政府于2011年1月28日作出的《关于曹县2010年第三十六批次城镇建设用地的批复》（鲁某字[2011]650号）文件。3、（1）曹县人民政府于2011年2月26日公开发布的《曹县人民政府征收土地方案公告》及张贴证明；（2）原曹县国土资源局于2011年2月26日公开发布的《征地补偿安置方案公告》及张贴证明。4、（1）曹县庄寨人民政府关于《曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地上房屋征收补偿方案》征收意见的公告（附拟曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案）及张贴照片；（2）曹县人民政府关于《曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地上房屋征收补偿方案》的公告（附拟曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地上房屋拆迁补偿方案）及张贴照片。（3）曹县庄寨镇区改造丁寨区征收土地上房屋征收决策事项社会稳定风险评估报告及重大决策社会稳定风险评估备案登记表。5、（1）曹县庄寨镇××村委员会的征收款置换房屋的申请；（2）曹县庄寨镇城区改造丁寨片区征收土地所在的村委会主要成员及群众代表共同选定房屋征收估价机构的《公证书》及现场照片；（3）被申请执行人房屋征收估价报告及送达照片）6、（1）曹县庄寨镇政府于2018年12月4日作出的被申请执行人的具体补偿方案的通知及送达照片；（2）曹县庄寨镇政府于2018年12月5日作出的被申请执行人的具体补偿方案及送达照片。7、送达曹征地责令[2019]5号《责令交出土地决定书》的公证书。8、（1）曹规征地催告[2019]12号《责令交出土地催告书》；（2）送达曹规征地催告[2019]12号《责令交出土地催告书》的公证书。9、（1）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条；（2）《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条第（五）项、第十条第二款、第十二条、第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二十一条等。经审查查明，曹县人民政府于2011年2月26日发布〔2011〕第9号征收土地方案公告，公告显示，2011年1月28日山东省人民政府根据法律法规的有关规定，以鲁某字〔2011〕650号批准征收集体建设用地56.4698公顷，建设用地项目名称为曹县二〇一〇年第三十六批次城镇建设用地。征收土地全部位于庄寨镇，其中2号地：金鑫路西侧、商业街南侧、工昌路北侧、鑫源大街东侧，丁某2建设用地面积22.8283公顷。被执行人杨翠英的房屋及宅基地在被征收范围内。2018年10月29日曹县人民政府发布关于《曹县庄寨镇城区改造丁寨村征收土地上房屋拆迁补偿方案》的公告。公告显示，曹县人民政府确定曹县庄寨镇人民政府为房屋拆迁补偿实施单位，与被拆迁人签订拆迁补偿协议。规定自通知签约之日起10日内完成签约，并规定房屋拆迁由曹县庄寨镇人民政府组织实施，国土、住建，财政、公安、综合执法等单位按照职责做好本方案的落实工作。2018年11月8日在丁寨行政村办公室，在公证处的监督下，由被拆迁人推举的代表抽签选定，菏泽市首佳房地产评估咨询有限公司为房地产评估机构。2018年11月12日经房地产评估机构评定，杨翠英家涉案房屋建筑面积为65.91平方米，应安置面积65.91平方米，经菏泽市首佳房地产评估有限公司评估，涉案房屋价值45267.00元，搬家费659.00元，临时安置费3164.00元，附属物价13789.00元，共计人民币62879.00元。2018年11月19日向杨翠英送达房地产评估报告。2018年12月4日曹县庄寨镇人民政府向杨翠英下达通知，督促其限期签订房屋拆迁补偿协议，并于次日向其送达安置补偿方案，逾期杨翠英未与曹县庄寨镇政府签订拆迁补偿协议。曹县自然资源和规划局依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，于2019年4月2日向杨翠英送达曹征地责令〔2019〕5号责令交出土地决定书，在法定期限内杨翠英未申请行政复议，也未提起行政诉讼，责令交出土地决定已生效。2019年11月15日申请执行人向杨翠英送达责令交出土地催告书，逾期被执行人杨翠英仍未履行义务，申请人于2019年12月9日向本院申请强制执行。本院认为，申请执行人曹县自然资源和规划局作出的曹征地责令〔2019〕5号责令交出土地决定的行政行为，事实清楚，程序合法，适用法规正确，无《最高人民法院的解释》第一百六十一条第一款规定不予强制执行的情形，应当准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下：一、准予执行申请执行人曹县自然资源和规划局作出的曹征地责令〔2019〕5号责令交出土地决定；二、被执行人杨翠英在本裁定书送达后三日内自动腾空涉案房屋交出土地。逾期由曹县人民政府组织实施强制执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  邢 程审 判 员  徐 杰人民陪审员  王宝玉二〇一九年十二月二十八日书 记 员  刘 冰