山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁06民终108号上诉人（原审原告）：鲁英泽，无业。委托代理人：王钧，山东金律通律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：烟台经济技术开发区古现街道办事处，住所地：烟台经济技术开发区古现大街。法定代表人：曲积海，主任。委托代理人：王树堃，山东平和律师事务所律师。委托代理人：娄守玲，山东平和律师事务所律师。原审被告：井玉良，无业。上诉人鲁英泽因与被上诉人烟台经济技术开发区古现街道办事处（下称古现街道办事处）、原审被告井玉良房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服山东省烟台经济技术开发区人民法院（2015）开民三初字第177号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人鲁英泽及委托代理人王钧，被上诉人古现街道办事处的委托代理人娄守玲、王树堃到庭参加诉讼。原审被告井玉良经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院审理查明，1999年7月17日，案外人付国胜将其所有的海水养殖区及养殖物资、海边房产分别以82000元、19000元转让给被告井玉良，并分别签订协议书。海边房产位于古现街道办事处河北村北海滩，包括北屋瓦房五间及院墙厂棚两间，房产证编号为1180767（登记8间120平方米，在案外人王剑涛名下）。此后，原告与被告井玉良在此共同经营扇贝养殖。1999年11月23日，原告与被告井玉良签订协议书，约定经过不到半年的合作养殖，现在分开各自经营，并对养殖区、养殖物资进行了分割，同时约定其他共同财产双方各一半，以后一次分清。2000年4月21日，原告与被告井玉良签订分房协议书，对前述房产进行了分割，其中院子双方各一半，现房90平方米，西三间归原告所有，东两间归被告井玉良所有，房产证上的另外30平方米双方各一半，房产证双方使用。4月22日，被告井玉良向原告出具证明由其保管房产证。2014年8月10日，因烟台开发区海防林改造建设需要，被告井玉良与被告古现街道办事处就上述房产签订《集体土地非住宅房屋搬迁补偿协议》，约定被告井玉良获得房屋补偿总额562872元，其中包括有证房屋补偿款205425元、无证房屋补偿218896元、室内装修补偿款24000元、附属物补偿款67685元、停产停业损失补偿费46866元；30日内房屋拆除，奖励14500元。协议签订后拆除了房屋，被告井玉良领取了补偿款。原告主张多次书面通知拆迁办和被告古现街道办事处其对上述房产享有部分产权，申请暂缓支付拆迁补偿款。对此，原告提供如下证据：1、2010年9月9日，原告经特快专递向烟台经济技术开发区拆迁办公室发出《关于房屋存在争议要求暂缓支付拆迁补偿款的申请》。2、2012年5月3日，原告经特快专递向烟台经济技术开发区拆迁办公室发出《申请》。3、2013年4月8日，原告经特快专递向烟台经济技术开发区旅游局拆迁办公室发出《申请》。4、2014年6月3日，原告通过QQ邮箱向被告古现街道办事处主任杨成的714033765@qq.com邮箱发送分房协议书和房产证保管证明的扫描件，对此提供邮箱网页载图。5、2014年11月4日，原告经特快专递向被告古现街道办事处发出《申请》，请求暂缓支付拆迁补偿款。经质证，被告古现街道办事处认为，证据1、2、3不是发给古现街道办事处的，与其无关；对证据4真实性有异议，不能证明与本案的关系；证据5虽然属实，但原告应在签订补偿协议前履行告知义务。2014年11月10日，原告到被告古现街道办事处上访，当月25日被告古现街道办事处向原告出具告知书，认为其与井玉良签订拆迁补偿协议无误，原告可向井玉良主张权利，决定不受理原告信访。2014年11月10日，原告就拆迁补偿事项到开发区信访部门上访，2014年12月4日，开发区信访部门向原告出具告知书，认为古现街道办事处与井玉良签订的搬迁协议符合政策法律规定，原告应向法院起诉维权，决定不予受理信访。2015年4月9日原告诉至原审，请求确认二被告签订的拆迁协议无效，判令二被告连带赔偿原告房屋损失30万元，并自起诉之日起至实际给付之日止的利息。关于原告主张二被告赔偿经济损失30万元，原告称其对二被告约定的补偿数额562872元及14500元搬迁奖励无异议，要求按补偿款和奖励款的50%赔偿30万元。以上事实，有原告提供的协议书、房产所有证存根、证明、（2001）烟福古民初字第219号民事判决书、（2001）烟民终字第604号民事判决书、（2009）烟民四终字第1116号民事判决书、特快专递详情单、申请、搬迁补偿协议、信访事项不予受理告知书、证人证言等及双方当庭陈述在案为凭，并经质证。原审法院认为，被告古现街道办事处与被告井玉良签订《集体土地非住宅房屋搬迁补偿协议》时，被告井玉良持有房屋转让协议书及房屋所有权证书，被告古现街道办事处有理由相信被告井玉良对房屋享有处分权，其与被告井玉良签订协议的行为并无不当；双方签订的补偿协议内容符合相关政策，未违反法律法规强制性规定，不存在法律规定的合同无效情形，原告主张合同无效，理由不当，不予支持。据查明，拆迁房屋实际系原告与被告井玉良共同所有，二者已按2000年4月21日签订的分房协议书将房屋平均分配，所以该房屋拆迁收益的一半应归原告所有，被告井玉良领取房屋拆迁款562872元及搬迁奖励款14500元后，应将一半即288686元分配给原告，但被告井玉良据为己有，由此给原告造成损失，原告要求赔偿并支付自起诉之日的利息损失，应予支持。被告古现街道办事处与被告井玉良签订补偿协议并按协议约定发放了补偿款并无过错，原告主张其与被告井玉良连带赔偿原告的损失，理由不当，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，原审法院于2015年9月28日判决：一、被告烟台经济技术开发区古现街道办事处、被告井玉良签订的《集体土地非住宅房屋搬迁补偿协议》合法有效；二、被告井玉良于判决生效之日起十日内赔偿原告鲁英泽拆迁补偿损失288686元，并从2015年4月9日起按中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率支付利息至判决生效之日止；三、驳回原告鲁英泽对被告烟台经济技术开发区古现街道办事处的诉讼请求。案件受理费5800元，由被告井玉良负担。宣判后,上诉人鲁英泽不服原审判决,向本院提起上诉称,法院生效判决对涉案房产系上诉人与井玉良共有的事实已经进行确认,在涉案房屋拆迁之前,对补偿内容被上诉人与上诉人进行了多次协商,因井玉良系钉子户,为早尽完成拆迁任务,被上诉人与井玉良签订拆迁补偿协议,井玉良系无权处分,被上诉人与井玉良构成共同侵权,应当与其承担连带责任。上诉人自2015年1月19日起诉，原审于4月9日才予以立案，所以原审自4月9日开始计算利息是错误。请求依法改判。被上诉人古现街道办事处答辩称，被上诉人与井玉良签订拆迁补偿协议是基于井玉良持有合法的房权证，上诉人原审提供的证据显示在拆迁协议签订之前，上诉人向烟台经济技术开发区拆迁办公室及烟台经济技术开发区旅游局拆迁办公室邮寄暂缓拆迁申请，上诉人并未向被上诉人申请暂缓拆迁，被上诉人对共有事实并不知晓。被上诉人与井玉良之间不存在恶意串通损害上诉人利益的情形，被上诉人系善意，故被上诉人不应当对上诉人的损失承担责任。除原审查明事实处，二审补充查明，原审期间上诉人提供其于2014年6月3日向收件人是714033765的邮箱发送其与井玉良的分房协议的邮件截图，上诉人主张714033765的邮箱是被上诉人副主任杨成的邮箱。被上诉人原审庭审中辩称，“杨成是其副主任，即使本案原告所述的经过是事实，并不能说明什么，只能证明被上诉人在拆迁过程中履行了应尽的职责，因为被上诉人了解到井玉良与上诉人在拆迁区有房产，正常的途径是分别找双方来协商，如果双方没有分歧，而且能够分割的非常清楚，被上诉人分别与上诉人和井玉良签订协议并没有什么过失，很正常。但事实恰恰是井玉良与本案原告达不成协议，互相不能见面，见面就动手，所以被上诉人在努力分别找两人多次协商无果的情况下，找有关司法部门经过慎重的讨论研究，决定与井玉良签订拆迁补偿协议，所以有没有杨成这个人，是否和上诉人谈过拆迁的事情，并不影响本案的诉讼结果”“这次搬迁是海防林建设，主管部门是开发区旅游局和旅游服务处，本案涉案房产就在本次海防林建设的范围内，所以牵头部门及主管部门是旅游局，当时井玉良是本次搬迁的钉子户，长达六年的时间没有动，有一次市委书记下来考察，管委王曰义书记陪同，井玉良的房产就竖立在拆迁范围内迟迟不动，引起了领导的高度重视，所以旅游局、被上诉人、旅游服务处组成一个专门小组针对井玉良的房产进行拆迁，当时也了解到井玉良与上诉人之间的纠纷，所以小组专门请了相关的司法部门的人员参加，包括法院及律师，研究这个事实，最后得出的结论是，如果井玉良和鲁英泽双方不能达成协议，和井玉良签订合同”。本院认为，涉案房屋系上诉人与井玉良共有的事实清楚，从原审庭审中被上诉人的陈述来看，拆迁期间，上诉人向被上诉人及其他拆迁相关部门反映过房屋产权情况，故被上诉人在明知涉案房屋是上诉人与井玉良共有的情形下，为尽早完成搬迁工作，置上诉人利益于不顾，与井玉良单方签订拆迁协议。井玉良未经共有权人的同意擅自处分共有财产，其与被上诉人签订的拆迁补偿协议因此无效。被上诉人将拆迁补偿款补偿给井玉良一人，损害了上诉人的合法利益，被上诉人的行为存在明显过错，与井玉良一起构成共同侵权，应当对上诉人的损失承担连带赔偿责任。故上诉人该上诉请求成立，本院予以支持。因涉案房屋已经拆迁，并且上诉人同意按拆迁补偿协议的价格作为其损失计算依据。故对于被上诉人与井玉良签订的拆迁补偿协议可以按照有效处理。上诉人主张利息损失从2015年1月19日起算没有事实依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项及第一百七十五条之规定，判决如下：一、维持山东省烟台经济技术开发区人民法院（2015）开民三初字第177号民事判决第一项、第二项；二、撤销山东省烟台经济技术开发区人民法院（2015）开民三初字第177号民事判决第三项；三、被上诉人烟台经济技术开发区古现街道办事处对上述债务承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费5800元，由被上诉人烟台经济技术开发区古现街道办事处与原审被告井玉良共同承担。二审案件受理费200元，由被上诉人烟台经济技术开发区古现街道办事处承担。本判决为终审判决。审 判 长  张燕华审 判 员  丁 伟代理审判员  王莉莉二〇一六年六月三十日书 记 员  王 玥