山东省兰陵县人民法院刑 事 判 决 书(2015)兰刑初字第526号公诉机关山东省兰陵县人民检察院。被告人王某甲。原系兰陵县车辋镇民政办工作人员，兼任车辋镇残联理事会干事。因涉嫌受贿罪、贪污罪，于2015年7月22日被取保候审，于2016年8月3日被执行逮捕，现羁押于兰陵县看守所。辩护人王学广，山东鼎元律师事务所律师。山东省兰陵县人民检察院以兰检公刑诉（2015）496号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪、贪污罪，于2015年11月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月18日公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员申昊、张娜出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人王学广到庭参加诉讼。期间，2015年11月20日中止对本案的审理，2016年6月20日恢复对该案的审理。现已审理终结。兰陵县人民检察院指控：受贿罪2014年6、7月份至2015年6、7月份，被告人王某甲在兰陵县车辋镇民政办工作期间，利用负责低保户、五保户审核上报的职务便利，收受他人现金和购物卡共计11000元，并为他人申请低保名额和五保名额提供帮助。具体事实如下：第一笔：2014年6、7月份，被告人王某甲以承诺多分配低保名额为由，从兰陵县车辋镇九女山村原村委主任孟某处索要现金。后孟某在车辋镇民政办公室内将具有办理低保意愿的孟庆红的2OOO元转交给王某甲。第二笔：2014年6、7月份，被告人王某甲以承诺在名额分配、审核上报方面提供帮助为由，在兰陵县车辋镇政府办公室内，收受曹守平委托孟某所送现金3OO0元。第三笔：2014年6、7月份，被告人王某甲在兰陵县车辋镇供电所路口附近，收受车辋镇刘宝山前村村民刘兴运、刘志田委托本村支部书记刘志海所送价值50O元的购物卡两张，共计1000元，并在低保户名额分配和审核上报方面为刘兴运、刘兴力提供帮助。第四笔：2014年6、7月份，被告人王某甲在兰陵县车辋镇民政办公室，收受车辋镇前邢村村民王西成夫妇、吴绍东委托本村村委主任吴青明所送现金20O0元，并在低保户名额分配和审核上报方面为王西成夫妇、吴绍东提供帮助。第五笔：2015年春节前，被告人王某甲在兰陵县车辋镇民政办公室，收受车辋镇车辋村村委主任李夫国所送价值1OOO元的购物卡一张，并为李夫国低保户名额补充上报提供帮助。第六笔：2015年春节前，被告人王某甲在兰陵县车辋镇政府西路上，收受陈石河村支部书记韦洪明所送现金500元，并为韦洪明低保户名额补充上报提供帮助。第七笔：2015年春节前，被告人王某甲在兰陵县车辋镇民政办公室，收受后小炉村村委主任卢天军所送价值300元的购物卡一张，并在低保户名额分配和审核上报方面为刘贵胜、刘桂保提供帮助。第八笔：2015年6月份，被告人王某甲在兰陵县车辋镇邮政储蓄银行附近，收受吴官庄村村民吴玉民委托本村村支部书记吴付才所送现金3O0元，并在低保户名额分配和审核上报方面为吴玉民提供帮助。第九笔：2015年6、7月份，被告人王某甲在兰陵县经济开发区医院东路口，收受兰陵县经济开发区民政办房安友所送现金1000元，并在低保户名额分配和审核上报方面为房安友亲属提供帮助。贪污罪2O15年1月7日至7月3日，被告人王某甲在兰陵县车辋镇民政办工作过程中，利用审核、发放低保对象专用银行存折的职务便利，将李某等十三户低保对象的农村最低生活保障存折据为己有，并多次从中支取最低生活保障金，共计24390元。认定上述事实证据如下：户籍信息等书证；证人孟某等人的证言；被告人王某甲的供述和辩解。公诉机关认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取或者非法收受他人贿赂，为他人谋取利益；利用职务上的便利，侵吞公共财物，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(三)项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人王某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，辩解称在案发前贪污罪中我已退还2640元，要求对其从轻处罚。其辩护人的辩护意见：1、被告人王某甲具有自首情节；2、系初次犯罪；3、认罪、悔罪态度较好。经审理查明：贪污罪：2O15年1月7日至7月3日，被告人王某甲在兰陵县车辋镇民政办工作过程中，利用审核、发放低保对象专用银行存折的职务便利，将李某等十三户低保对象的农村最低生活保障存折据为己有，并多次从中支取最低生活保障金，共计24390元（案发前已退还低保户刘凤桂低保金2640元，余款21750元已全部退赃）。上述事实，有本院开庭审理中经质证、确认的下列证据证实：1、物证，13本存折证实：李某、郑文美、任袁氏、张赵氏、朱俊兰、王李氏、李常兰、孟凡银、宋振萍、邵长彬、赵桂云、邢希章、卢兴传的存折。2、书证（1）调取证据通知书和证据清单证实：侦查部门人员于2015年7月21日从王某甲手中调取低保户存折13本及存放存折账户的信封1个。（2）常住人口信息证实：李某、郑文美、任袁氏、张赵氏、朱俊兰、王李氏、李常兰、孟凡银、宋振萍、邵长彬、赵桂云、邢希章的12人户籍信息情况。其中任袁氏因死亡于2015年1月7日注销户口。张赵氏因死亡于2014年8月18日注销户口。朱俊兰因死亡于2014年10月27日注销户口。王李氏因死亡于2012年8月14日注销户口。李常兰因死亡于2014年12月1日注销户口。孟凡银因死亡于2014年10月23日注销户口。宋振萍因死亡于2014年12月9日注销户口。邵长彬因死亡于2014年7月14日注销户口。赵桂云因死亡于2015年1月1日注销户口。邢希章因死亡于2014年10月15日注销户口。（3）中国邮政储蓄银行取款凭单证实：2015年4月27日、7月3日李某的账户被取出1600元、390元，共计1990元。签名李某。2015年3月30日郑文美的账户被取出1050元。签名郑文美。2015年1月7日、2月15日、5月14日任袁氏的账户被取出1500元、420元、400元，共计2320元。签名任袁氏。2015年1月7日、2月15日、5月14日张赵氏的账户被取出900元、420元、400元，共计1720元。签名张赵氏。2015年1月7日、2月15日、5月9日朱俊兰的账户被取出900元、1080元、400元，共计2380元。签名王某甲（代）、朱俊兰、王强（代）。2015年2月11日、6月9日王李氏账户被取出300元、430元，共计730元。签名王李氏。2015年2月5日、5月14日李常兰账户被取出1440元、450元，共计1890元。签名李常兰。2015年1月7日、2月15日孟凡银的账户被取出900元、1080元，共计1980元。签名王某甲、孟凡银。2015年1月7日、2月15日、5月14日宋振萍的账户被取出900元、420元、400元，共计1720元。签名宋振萍。2015年1月11日、2月15日、5月9日邵长彬的账户被取出900元、420元、430元，共计1750元。签名邵长彬、邵长彬、王强（代）。2015年1月22日、6月9日赵桂云的账户被取出2600元、470元，共计3070元。签名赵桂云。2015年3月30日邢希章的账户被取出1150元。签名邢希章。2015年2月15日、7月11日刘凤桂的账户被取出2640元、1500元，共计4140元。签名刘凤桂、刘国成（代）。3、证人证言（1）刘国成证实：我于2007年担任的埠南头村村委主任。刘凤桂是村里的低保户，2015年1、2月份去世了。刘凤桂家以前就是村里的低保户，2014年的时候上级政策对低保户有调整，刘凤桂家还是低保户，但是领取低保金的存折让负责低保工作的王某甲给留下了，王某甲把低保金给支取了。刘凤桂的家里人一直上村委里问低保的事情，我又上车辋镇政府找的。后来镇里查明刘凤桂家的低保存折在王某甲手里，低保金2640元也让王某甲领取了。后来，镇领导张夫布到埠南头村找到我，把刘凤桂的低保存折和2640元钱先交给我的，我又退还给刘凤桂的家里人了。（2）王成彪证实：我母亲叫李某，90岁，身份证号码××；父亲王某乙，已经去世了。我母亲李某是从2009年至今都享受国家的低保。在2014年8月我们村从新更换了低保户，我母亲李某依然是低保户。我母亲李某领取低保款的存折是中国邮政银行的，这个存折一直都在我的手里，我母亲年纪大了不能自己去领取，所以低保款一直都是我给带领的。我在2015年5、6月份的时候，我拿着我母亲原来领取低保款的中国邮政储蓄银行存折（账号是60×××60）到车辋镇邮政银行去取钱，但是这个存折中已经没有钱了。我去村委里问了村干部，村干部说领取低保款的存折已经更换了，更换的存折需要个人到民政所去领取的。我到镇民政所去问了工作人员，这个工作人员我不认识。民政所的工作人员对我说我母亲的存折已经办了，现在还没有发下来，如果要是来了会通知村干部的，让村干部再通知你。我也就回家了等着的，但是直到现在我母亲李某的领取低保款的存折也一直没有给我。出示【1、中国邮政储蓄银行取款凭证账号：60×××79；户名：李某；交易金额：1600；本人审核签字：李某；2、中国邮政储蓄银行取款凭证账号：60×××79；户名：李某；交易金额：390；本人审核签字：李某】我看了这两张取款凭证都不是我去取的，我母亲李某的名字也不是我签的。我母亲年纪大了，她不会去邮政储蓄银行取过低保款。（3）王得新证实：我2009年2月至今任后邢村支部书记。后邢村有一户村民叫郑文美的，是个女的，她丈夫叫崔祥国，原先是村里的村干部，三年前因病去世了。郑文美原先是村里的享受低保待遇人员，她丈夫没去世的时候，身体不好，需要治病，经过村民代表、党员代表评选，将她和她丈夫评为低保人员，当时是办了她两口人的。后来她丈夫去世之后，低保金就停发了。到了2014年的4月份，村里又组织村民代表、党员代表评选低保户，郑文美被选为享受低保待遇人员。我记着当时我经手已经把她的申请手续报上去了。过了有一个多月的时间，郑文美来找我，让我把申请手续要回来。我问她为什么，她说她儿子不让她领低保金。后来郑文美的二儿子崔士杰又和我联系的，我听她二儿的意思，他现在外边工作，有工资，如果他老母亲再享受低保，影响不好。我说这个事是村里老百姓开会投票选出来的，又不是我私下给帮忙弄的，不用担心。但是崔士杰的态度很坚决，他说他老母亲他有能力养老，不需要这些低保金，让我把低保手续要回来，留着给村里的其他村民，他也不想因为这点低保金的事，被村里人说闲话。后来经过郑文美全家人的同意，我就把郑文美申请撤回低保待遇的事给镇里民政办说了。到了2014年年底的时候，镇里通知我去领村民的低保金存折，我去领回来之后发放的时候，没有见到郑文美的低保金领取存折，我就知道郑文美的低保申请没批准。这样从2014年开始到现在，郑文美就没有享受低保待遇。我没经手给过郑文美低保金。镇里的工作人员没有让我帮忙，将支取的低保金捎给郑文美。（4）郑文美证实：我原先在村里享受低保，但是在我丈夫去世后，我就不再享受低保了，不过在2014年上半年，我又被选上享受低保，但是我二儿子不让我要，这样我就不再享受了。我丈夫没去世的时候，身体不是很好，家里比较困难，经过村里选举，我和我丈夫两个人享受低保，具体是从什么时间开始领的低保金我记不清了，当时是办的我和我丈夫两口人的，领两口人的低保金。三年前我丈夫去世之后，我就没有低保金了。到了2014年上半年4、5月份，村里又投票选举低保户的，把我选上了。但是我二儿子给我打电话，我儿子的意思虽然日子过得困难些，但是家里也不缺吃穿，他也有工资，能照顾我，不值得因为这点低保金让村里人说闲话，让我把这个名额让出来。我觉着我儿子说的也有道理，就对我们村的村书记王得新说了，我说我儿子不让我要低保，让他帮忙把我的低保申请要回来。当时村书记还说我享受低保是村里党员群众选出来的，又不是偷偷摸摸办的，不要紧。但是我二儿子坚持不让我要，当时我的低保申请手续都报上去了，我又自己写了撤回申请，让村书记把我的低保申请要回来的，这样后来村里发领低保金的存折本时，就没有我的低保本了，我也就没再领过低保金。从2014年4、5月份之后，村里的村干部或者镇政府民政办的工作人员没有给过我低保金，我手里没有领低保金的存折本，而且村干部和镇民政办的人都没给过我低保金。【出示调取自中国邮政储蓄银行兰陵支行的取款凭证，编号00000173，时间2015年3月30日，取款金额1050元，客户签名郑文美】这笔钱不是我去取的，这个“郑文美”的签名不是我写的。4、被告人王某甲的供述：2014年6、7月份，我在车辋镇民政办负责低保户审核、上报过程中，低保户领取低保金的邮政储蓄存折账户是民政办统一在银行开的，在发放的时候，根据县民政局低保科的要求，必须核实低保户是否已死亡，对于死亡的低保户，不能发放存折账户，要留置上交。我留置了已死亡低保户的存折账户，但是我没有上交，账户的钱让个人支取并用于个人开支了。我留置未上交的存折账户有多少我想不清了，我记得有南漫溪村、北漫溪村、唐庄村、牡丹池村、埠南头村这几个村的低保户，具体名字我想不清了。我留置的这些存折我支完钱后又放在我奇瑞QQ汽车（车牌号码为：鲁Q×××××）后备箱里的，其中放在车后备箱的一个信封里有几个存折，具体数量我想不清了，放在后备箱皮垫子底下几个存折，具体数量我也想不清了。出示【存放于王某甲汽车后备箱里的13个邮政储蓄存折账户：1、户名邢希章账号60×××78开户日期2014年8月6日2015年3月30日折取现金1150元余额4.37元；2、户名朱俊兰账号60×××93开户日期2014年8月6日2015年1月7日折取现金900元2015年2月15日折取现金1080元2015年5月9日折取现金400元余额4.38元；3、户名郑文美账号60×××06开户日期2014年11月21日2014年11月23日折取现金10元2015年3月30日折取现金1050元余额14.31元上有作废字样；4、户名赵桂云账号60×××71开户日期2014年8月6日2015年1月22日折取现金2600元2015年6月9日折取现金470元余额4.40元；5、户名李某账号60×××79开户日期2015年8月6日2015年4月27日折取现金1600元2015年7月3日折取现金390元余额5.53元；6、户名任袁氏账号60×××40开户日期2014年11月20日2014年11月21日折取现金10元2015年1月7日折取现金1500元2015年2月15日折取现金420元2015年5月14日折取现金400元余额34.22元；7、户名张赵氏账号60×××61开户日期2014年8月6日2015年1月7日折取现金900元2015年2月15日折取现金420元2015年5月14日折取现金400元余额34.13元；8、户名邵长彬账号60×××61开户日期2014年8月6日2015年1月11日折取现金900元2015年2月15日折取现金420元2015年5月9日折取现金430元余额4.10元；9、户名宋振萍账号60×××11开户日期2014年8月6日2015年1月7日折取现金900元2015年2月15日折取现金420元2015年5月14日折取现金400元余额34.13元；10、户名孟凡银账户60×××17开户日期2014年8月6日2015年1月7日折取现金900元2015年2月15日折取现金1080元余额0.09元；11、户名李常兰账户60×××34开户日期2014年8月6日2015年2月5日折取现金1440元2015年5月14日折取现金450元余额44.39元；12、户名王李氏账户60×××69开户日期2014年11月12日2015年2月11日折取现金300元2015年6月9日折取现金430元余额3.84元；13、户名卢兴传账户60×××35开户日期2014年8月6日余额0元】这13张存折，其中卢兴传这个存折是没有用的存折，存折上没有一分钱，因为卢兴传属于漏报的低保户，后来也没有再上报；其他12张存折是我留置的已死亡低保户的存折账户。其中朱俊兰、任袁氏、张赵氏是唐庄村的，邢希章是南漫溪村的，郑文美是后邢村的，赵桂云是北漫溪村的，邵长彬是李村的，宋振萍是念沂泉村的，孟凡银是孟庄的，李常兰是张桃峪村的，王李氏是牡丹池村的，李某是龙桃峪村的。这12个存折支取的现金，除了任袁氏和郑文美账户上各支取的一次10元现金外，其他每次支取现金都是我在车辋镇邮政储蓄银行我支取的，共计是21750元钱（经过计算）。那两次10元现金的支取是银行员工支取的，因为在开户时存入的10元现金，是银行员工垫付开的账户。郑文美账户“作废”字样是我标的，意思是我已经将这个账户从民政系统的金民工程上注销了，以后不再发低保金了，这个账户上往后没有钱了，我在账户上标注了“作废”字样。另外，孟凡银的账户我也注销了，但我没在存折上标注“作废”字样，其他账户我是否注销了，我想不清了，但可以在金民工程系统上查明。出示【山东省临沂市邮政局信封一个，背面用中性笔写有“7647177683236个1755511771361771193765861”的字样】这7组数字都是我留置的已死亡低保户的存折账户的密码，除了6个1密码外，另外6个密码对应的都是存折账户的后6位数字，其中数字771193是朱俊兰的存折账户的密码，771361是张赵氏的存折密码，765861是邵长彬的存折密码，755511是宋振萍的存折密码，764717是孟凡银的存折密码，郑文美和任袁氏存折账户的密码都是6个1。768323是刘凤桂的存折密码，我从这个账户上取了2640元钱，是在车辋镇邮政储蓄银行支取的，让我用于个人开支了。在20多天前，因埠南头村干部因没发放刘凤桂低保存折的事情到镇里找，副镇长张夫布和民政办主任王福祥两个人给我谈话，当时埠南头村的村干部在场，问明存折账户在我手里，我还支取了低保金后，要求我把存折和我支取的钱退给刘凤桂。我拿出了2640元钱，和存折一块，先交给张夫布，由张夫布交给村干部，村干部又退给村民刘凤桂的。除了我退给刘凤桂的2640元钱，我支取的其他低保户的低保金没有退还给低保户，也没有上交，也没有用于为公开支，全部让我用于个人开支了。我没给张夫布和王福祥说过把低保户存折账户留在自己手的事情，没有和其他人说过，也没有给领导说过，这个事是违法乱纪的事情，也不能给别人说。这些账户都是村里上报资料，我到银行统一开的存折账户。存折开好后，在发放的时候，我都会问前来领取存折的村干部，该户是否健在，对于已经死亡的，我就留在自己手里了，我留在自己手里的存折，都是真的低保户的存折。出示【邮政储蓄银行支款凭证“1、户名邢希章账号60×××782015年3月30日折取现金1150元签名邢希章；2、户名朱俊兰账号60×××932015年1月7日折取现金900元签名王某甲2015年2月15日折取现金1080元签名朱俊龙2015年5月9日折取现金400元签名王强；3、户名郑文美账号60×××062014年11月23日折取现金10元2015年3月30日折取现金1050元签名郑文美；4、户名赵桂云账号60×××712015年1月22日折取现金2600元签名赵桂云20**年6月9日折取现金470元签名赵桂云；5、户名李某账号60×××792015年4月27日折取现金1600元签名李某2015年7月3日折取现金390元签名李某；6、户名任袁氏账号60×××402015年1月7日折取现金1500元签名任袁氏2015年2月15日折取现金420元签名任袁氏2015年5月14日折取现金400元签名任袁氏；7、户名张赵氏账号60×××612015年1月7日折取现金900元签名张赵氏2015年2月15日折取现金420元签名张赵氏2015年5月14日折取现金400元签名张赵氏；8、户名邵长彬账号60×××612015年1月11日折取现金900元签名邵长彬2015年2月15日折取现金420元签名邵长彬2015年5月9日折取现金430元签名王强；9、户名宋振萍账号60×××112015年1月7日折取现金900元签名宋振萍2015年2月15日折取现金420元签名宋振萍2015年5月14日折取现金400元签名宋振萍；10、户名孟凡银账户60×××172015年1月7日折取现金900元签名王某甲2015年2月15日折取现金1080元签名孟凡银；11、户名李常兰账户60×××342015年2月5日折取现金1440元签名李常兰2015年5月14日折取现金450元签名李常兰；12、户名王李氏账户60×××692015年2月11日折取现金300元签名王李氏2015年6月9日折取现金430元签名王李氏；13、户名刘凤桂账户604734001261260768323取款2640元2015年7月11日取款1500元刘国成（代）】这就是我将低保户支取低保金的存折留在自己手里，到邮政储蓄银行支取低保金的银行支款凭证，绝大多数都是我支取的，我分别签名“王某甲”“王强”或者低保户的姓名。但是王李氏户于2015年6月9日支款430元，李常兰户与2015年2月5日支款1440元，李某户于2015年4月27日支款1600元，刘凤桂户于2015年7月11日支款1500元，这四户都不是我本人签字，其中王李氏户、李常兰户、李某户是我找人签名，找谁签名我想不清了，但是支取的钱都交给我了。至于刘凤桂户支取这1500元钱，不是我支取的，是我将刘凤桂的低保存折退还给了刘凤桂村的会计刘国成后，刘国成支取的，刘国成没有把支取的钱给我，（经过计算）我只取了低保户低保金共计是24390元。综合证据材料：发破案经过证实：犯罪嫌疑人王某甲涉嫌受贿罪、贪污罪一案，系群众举报，反映王某甲在车辋镇民政办工作期间，有受贿和贪污行为。我院进行了初查，在对王某甲进行询问时，王某甲坦白了涉嫌受贿和贪污的问题。我院于2015年7月22日以王某甲涉嫌受贿罪、贪污罪立案侦查，王某甲供述了收受他人现金、超市购物卡以及截留低保存折并支取低保金的事实，查证属实，此案告破。2、任职证明证实：王某甲1999年7月至今在兰陵县车辋镇政府工作，现为车辋镇民政办工作人员，兼任车辋镇残联理事会干事。3、户籍信息证实：被告人王某甲，男，1976年11月21日出生，具备刑事责任年龄。上述证据，内容真实，形式合法，经当庭质证，足以认定。本院认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞农户的低保金，情节较重，其行为构成贪污罪，应依法予以惩处，公诉机关指控的罪名和犯罪事实成立，本院依法予以确认。根据本案的发破案经过，结合被告人在庭审中的有罪供述，可认定被告人具有自首情节，可依法对其从轻处罚。鉴于被告人归案后，认罪态度较好，系初次犯罪，全部退赃并能够积极缴纳罚金，可酌情对其从轻处罚。辩护人关于上述辩护观点成立，本院予以采纳。综上，可依法对被告人王某甲从轻处罚。对被告人贪污所得的违法所得款项，予以依法没收，上缴国库。公诉机关指控被告人王某甲利用职务上的便利，非法收受他人财物共计11000元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，此数额未达到法定的犯罪数额标准，故被告人王某甲的受贿行为不构成犯罪，公诉机关指控被告人王某甲该项罪名不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十二条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十八条、第十九条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年8月3日起至2017年2月2日止）二、被告人王某甲犯贪污罪的违法所得21750元依法予以追缴，上缴国库（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本八份。审判长  张爱丽审判员  刘西勇审判员  徐冬宁二〇一六年八月四日书记员  龙 飞