安徽省金寨县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1524刑初299号 公诉机关金寨县人民检察院。 被告人潘景平，男，1967年7月18日出生，汉族，初中文化，住金寨县梅山镇金盛广场**，户籍地金寨县。2005年3月至2008年10月任金寨县委会主任，2008年11月至2011年9月任金寨县党支部书记兼村委会主任，2011年10月至2016年11月任金寨县党支部书记，2016年12月金寨县更为金寨县梅山镇新河社区后至今任新河社区党支部书记。因涉嫌贪污罪，于2019年7月5日由金寨县监察委员会决定留置并执行，2019年7月30日经金寨县人民检察院决定拘留，次日被金寨县公安局执行拘留，2019年8月8日经金寨县人民检察院决定逮捕，同日被金寨县公安局执行逮捕。 辩护人房扬晟，安徽远宏律师事务所律师。 被告人秦成友，男，1964年12月10日出生，汉族，初中文化，住，住金寨县梅山镇柳树新村****（户籍地金寨县）006年6月进入金寨县委会工作，2008年5月至2011年9月任金寨县委会委员、文书，2011年9月至2014年9月任金寨县委会副主任，2014年9月换届离任。因涉嫌贪污罪，2019年7月30日经金寨县人民检察院决定，同日被金寨县公安局执行取保候审。 辩护人余述琴，安徽梅山律师事务所律师。 金寨县人民检察院以金寨检一部刑诉〔2019〕211号起诉书指控被告人潘景平、秦成友犯贪污罪，2019年9月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金寨县人民检察院指派检察员李晓颖出庭支持公诉，被告人及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关认为，被告人潘景平、秦成友在担任金寨县干部期间，利用协助政府从事行政管理工作的便利，侵吞公共财产共计376910.1元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人潘景平、秦成友具有自首、积极退赃的法定从轻处罚情节；两名被告人贪污数额达到巨大标准，请法庭综合被告人的犯罪事实、量刑情节、社会危害性对被告人在法定刑内判处适当的刑罚；两被告人作用相当，不宜区分主从犯。 被告人潘景平、秦成友对起诉书指控事实无异议，恳请法庭从轻处罚。 被告人潘景平的辩护人认为，被告人具有自首、积极主动配合调查、积极退赔、认罪悔罪态度好等从轻处罚情节。同时，本案不宜区分主从犯。建议判处潘景平一年以下有期徒刑，并宣告缓刑。 被告人秦成友的辩护人认为，被告人具有自首、从犯、退缴全部违法所得、初犯、认罪态度较好、家庭实际情况比较困难、在学校当保安期间积极救火等从轻减轻处罚情节，同时，被告人因担任村干部，工资收入较低，压力较大，村委会欠账较多，才走上违法犯罪的道路。综上，建议法庭对其从轻减轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明：2006年下半年，金寨县财政局下属单位农业综合开发局在金寨县租用土地开发建设生态农业观光园项目。时任金寨县委会主任的被告人潘景平和时任村委会文书的被告人秦成友参与该项目租赁土地的测量、负责上报项目内租赁各户群众土地面积。2007年，潘景平和秦成友在负责上报土地租赁面积时，商议虚报租赁的土地面积以骗取土地租赁款，后秦成友以张某、胡某、戚某、秦某1四户名义签订虚假的土地租用协议书，虚报土地面积共8.12亩，上述虚报四户土地租金4222.4元被潘景平和秦成友领取。2008年金寨县申报土地租金面积时，被告人潘景平、秦成友二人商议，将2007年虚报的张某、胡某、戚某、秦某1四户土地租赁面积调整到潘景平及父亲潘某、秦成友及父亲秦某24人名下。2008年11月1日，秦成友在上报新河村土地租金资金分配表时，将张某、胡某、戚某、秦某1四户面积分别调整给潘景平2.51亩、潘某2.11亩、秦成友2.3亩、秦某21.2亩，后该分配表经潘景平审批签字后上报。从2009年至2013年，秦成友均按2008年土地租金资金分配表调整的亩数向上申报土地租金资金分配表，土地租赁款分别打入潘景平、潘某、秦成友、秦某2一卡通账户。从2008年至2013年，潘景平和秦成友以上述手段虚报土地面积8.12亩，骗取土地租赁款36682.1元。 2013年7月，金寨县政府因实施星伟体育项目征收新河村部分土地，该项目包含已被租赁的2006年生态农业观光园地块，在确定生态农业观光园地块每户群众土地面积时，金寨县委会决定按照2013年上报金寨县财政局申报土地租金时的土地面积来确定每户的土地面积。在上报金寨县征地及青苗补偿款分配表时，经秦成友填写、潘景平审核，潘景平、潘某、秦成友、秦某2四人名下虚报的8.12亩土地面积作为被征收面积上报并获得土地补偿款。2013年12月、2019年1月，潘景平、秦成友共获得土地补偿款330484元、青苗补助9744元。 被告人潘景平、秦成友主动投案，如实供述了全部犯罪事实，两被告人退缴了全部违法所得。其中，秦成友退缴违法所得164573.45元，潘景平退缴违法所得216561.05元。 上述事实，两被告人均无异议，且有两被告人在监察机关所做供述与辩解，证人张某、秦某1、胡某、戚某等人的证言，户籍信息、土地租用协议书、记账凭证等书证证实，足以认定。 本院认为：被告人潘景平、秦成友在担任村委会工作人员期间，利用协助政府从事行政管理工作的便利，共谋实施虚报骗领补偿款行为，侵吞公共财产376910.1元，数额巨大，其行为构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法予以确认。关于主从犯的问题，本案两被告人侵吞376910.1元公共财产，系共谋共同实施，虽分得赃款数额有所不同、分工不同，但作用相当，不宜区分主从犯；两被告人具有自首、退还全部赃款、初犯、认罪态度较好、真诚悔罪等从轻、减轻处罚情节，依法可以对两被告人减轻处罚。 综合本案被告人犯罪事实及量刑情节，依法对两被告人减轻处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（二）项、第三款，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第五十二条,第五十三条第一款，第六十四条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条之规定，判决如下： 一、被告人潘景平犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币220000元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月5日起至2022年1月4日止；罚金于判决生效后三日内缴纳） 二、被告人秦成友犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币200000元；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金于判决生效后三日内缴纳） 三、被告人潘景平、秦成友已缴纳的违法所得人民币381134.50元，上缴国库，由扣押机关执行。 如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李理想 审 判 员  陈玉婷 人民审判员  汪亚梅 二〇一九年十二月六日 法官 助理  桂罗娜 书 记 员  金婷婷 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑罚第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一天第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一天第三款规定的情形之一的，应当认定为刑罚第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。