宁夏回族自治区银川市中级人民法院民 事 判 决 书(2016）宁01民终1136号上诉人（原审被告）周海涛，男，1969年3月6日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市。委托代理人魏武，宁夏综义律师事务所律师。被上诉人（原审原告）宁夏文化产业投融资有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区新华西街108号银川国际贸易中心C栋6层。法定代表人焦连新，该公司总经理。委托代理人王旭华，宁夏正义达律师事务所律师。原审第三人宁夏艺术职业学院，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区同心北路666号。法定代表人张建平，该校校长。委托代理人冯磊，男，宁夏艺术职业学院职工，住宁夏回族自治区银川市。上诉人周海涛因排除妨害纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2015）夏民初字第3103号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年8月26日公开开庭审理了本案。上诉人周海涛的委托代理人魏武，被上诉人宁夏文化产业投融资有限公司（以下简称文化投融资公司）的委托代理人王旭华，原审第三人宁夏艺术职业学院（以下简称艺术职业学院）的委托代理人冯磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院审理查明，2004年6月21日，原宁夏回族自治区艺术学校与被告签订《土地租赁协议书》一份，约定，被告租赁原宁夏回族自治区艺术学校东北侧院内土地48㎡，租期为2004年6月1日至2019年6月1日止，租金共计40000元。该协议关于双方责任约定，租赁期内除国家规划外，原宁夏回族自治区艺术学校不得停止租赁或干扰被告的正常经营，否则赔偿被告的损失。2012年3月6日，宁夏回族自治区人民政府印发宁政办发〔2012〕44号《宁夏文化产业投融资有限公司组建方案的通知》，组建宁夏文化产业投融资有限公司即原告，公司性质为国有独资企业，并将原宁夏回族自治区艺术学校旧址等土地使用权和房屋产权在内的实物资产交由原告管理。2012年10月11日，原告取得位于西夏区北京西路369号面积为18034.01㎡的土地（包括涉案土地）（独用面积17618.71㎡、分摊面积415.3㎡）的使用权，土地使用权证号为银国用〈2012〉第15647号，土地使用权类型为国家作价出资。2014年4月18日，银川市西夏区人民政府向银川市旧城更新改造指挥部办公室报送银西政函〔2014〕82号《关于办理宁夏艺术学校及周边区域旧城改造项目相关手续的函》，载明，宁夏艺术学校及周边区域改造项目（西夏区30号地）位于西夏区文昌路街道，东至艺术巷、西至梧桐巷、南至北京西路、北至西夏公园，占地约160亩，涉及住户1118户，拆迁面积69365.62㎡，该区域内包括原宁夏回族自治区艺术学校，西夏区拟在原址开发建设西夏创业创意文化产业园，西夏创业创意文化产业园项目已列入宁夏文化产业”十二五”规划重点项目和自治区十大重点文化项目建设，规划设计方案已初步完成，为尽快实施该项目，改善创业创意园周边环境，根据《中共银川市委银川市人民政府关于银川市旧城改造实施意见》等文件精神，西夏区拟结合西夏创业创意文化产业园项目建设，对该区域进行整治及改造，确定由宁夏圣雪绒房地产开发有限公司实施旧城更新改造，恳请银川市旧城更新改造指挥部办公室办理相关手续。2014年4月23日，银川市旧城更新改造指挥部办公室向银川市西夏区人民政府印发《关于宁夏艺术学校及周边区域旧城改造项目有关事项的复函》，要求银川市西夏区人民政府按照工作流程开展旧城改造工作。2014年10月27日，宁夏回族自治区财政厅印发宁财（资）发〔2014〕293号《关于对宁夏文化产业投融资有限公司利用原宁夏图书馆、艺术学校旧址联合开发项目的批复》，同意原告将位于宁夏银川市西夏区北京西路369号17618.71㎡土地（银国用〈2012〉第15647号《国有土地使用证》）、西夏区同心北路以西、东塔巷以北18041.7㎡土地（银国用〈2012〉第15645号《国有土地使用证》）、西夏区同心路西侧21.1㎡土地（银国用〈2012〉第15646号《国有土地使用证》），三宗土地总计35681.51㎡（原宁夏图书馆旧址、原宁夏回族自治区艺术学校旧址）和16828.65㎡的地上建筑物及辅助设施等资产，以评估价8876.04万元作价出资，与宁夏圣雪绒房地产开发有限公司联合开发西夏文化创意创业产业园项目。同时该文件还载明，按照《银川市旧城改造更新改造项目国有土地上房屋征收补偿办法》，同意原告将拥有产权的原宁夏回族自治区艺术学校临街综合楼5、6、7层3398.91㎡的办公用房和院内490.26㎡的9套住宅房，与宁夏圣雪绒房地产开发有限公司签订拆迁安置相关协议。另查明，2015年8月28日，银川市国土资源局向原告印发《关于验证”银规土临字第00423号”证书是否有效的函》，载明”根据《土地管理法》第五十七条规定临时用土地期限一般不超过两年，周海涛所持使用的临时用地已过期”。2015年9月17日，银川市规划管理局向原告印发银规函〔2015〕474号《关于确认临时建筑是否仍然有效的复函》，载明，”周海涛建设的68㎡营业房建于1998年，因建设时间较长、且原银川市规划和国土资源局分家等原因，无法查阅该房屋原始审批手续，你公司提供的复印件不能作为认定依据。如果你公司提供的临时建设和临时用地证书属实，按照《银川市城乡规划条例》第三十四条规定临时建设使用期限一般不得超过二年。确需延期的，应当在期满前三十日内向城乡规划主管部门提出书面申请。批准延长的期限最长不得超过一年，只能批准延期一次。按此规定，该证已于2001年9月25日到期。2014年原宁夏回族自治区艺术学校更名为宁夏艺术职业学院。原审法院认为，物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。被告与原宁夏回族自治区艺术学校签订的《土地租赁协议书》中关于双方责任约定，租赁期内除国家规划外，原宁夏回族自治区艺术学校不得停止租赁或干扰被告的正常经营，否则赔偿被告的损失。现涉案土地因国家规划已经划拨给原告，原告已经依法取得了被告所占用的土地的土地使用权，被告应当返还土地。故对原告要求被告停止侵害，自行拆除违章的临时性房屋建筑，恢复占用的土地原状、返还土地的诉讼请求，予以支持。被告要求第三人按照市价赔偿其房屋建设费和租金的辩解意见，可向第三人另案主张，本案不予调整。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十五条、第三十六条之规定，判决：被告周海涛于本判决生效之日起三十日内停止对原告宁夏文化产业投融资有限公司享有土地使用权的位于第三人宁夏艺术职业学院内土地的侵害，并排除妨害、恢复土地原状，返还土地。案件受理费100元，由被告周海涛负担。宣判后，周海涛不服，提起上诉。上诉人周海涛上诉称，一、上诉人的建筑是合法建筑，原审法院在被上诉人未举证证明上诉人的建筑属于临时违章建筑的情况下判决上诉人排除妨害错误。二、被上诉人要求上诉人拆除涉案建筑，上诉人原则上同意，但应作出相应补偿，赔偿给上诉人造成的租金损失和建房损失等。被上诉人文化投融资公司辩称，一、被上诉人拥有涉案土地的合法使用权，其权益应受法律保护，被上诉人是该土地的合法使用权人。二、根据被上诉人提交的相关证据显示，上诉人具有的临时用地及临时建筑均超过使用期限，该建筑应属违章建筑。三、上诉人与原审第三人之间因房屋租赁发生的争议应当另案解决。原审第三人宁夏艺术职业学院：一审法院判决认定事实清楚，适用法律准确，上诉人的上诉请求不能成立。二审法院审理查明的事实与一审法院审理查明的事实相同。以上事实有上诉人、被上诉人、原审第三人的陈述、宁政办发〔2012〕44号文件、银西政函〔2014〕82号文件、银旧改函发〔2014〕37号文件、宁财（资）发〔2014〕293号文件、银国用（2012）第15647号土地使用证、银川市国土资源局函件、银川市规划管理局银规函、土地租赁协议书及附图各一份等证据佐证，本院予以采信。本院认为，根据被上诉人文化投融资公司提供的证据证明被上诉人拥有涉案土地的合法使用权，是该土地的合法使用权人。上诉人周海涛未能提供证据证明其依据与原宁夏回族自治区艺术学校签订的《土地租赁协议书》所建的房屋系有正规手续的房屋，其所建房屋系临时建筑且已超过使用期限，应予以拆除。上诉人提出上诉人的建筑是合法建筑，原审法院在被上诉人未举证证明上诉人的建筑属于临时违章建筑的情况下判决上诉人排除妨害错误，并应作出相应补偿的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法，处理适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人周海涛负担。本判决为终审判决。审 判 长  苗自治审 判 员  王 斐代理审判员  宁 丽二〇一六年九月二十日书 记 员  陈甜甜