安徽省马鞍山市雨山区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖0504民初3445号 原告：夏朝军，男，汉族，1972年4月13日出生，住安徽省马鞍山市当涂县。 委托诉讼代理人：孙宁，安徽华冶律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韦超，安徽华冶律师事务所律师。 被告：马鞍山市皖建路桥建设有限公司，住所地安徽省马鞍山市当涂县。 法定代表人：甘正明，该公司总经理。 被告：中国建筑第六工程局有限公司安徽分公司，住所地安徽省合肥市。 负责人：高振洲，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王友祥，该公司员工。 委托诉讼代理人：石锐，该公司员工。 被告：中国建筑第六工程局有限公司，住所地天津市滨海新区。 法定代表人：张爱民，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王友祥，该公司员工。 委托诉讼代理人：石锐，该公司员工。 被告：马鞍山经济技术开发区建设投资有限公司，住所地安数省马鞍山市经济技术开发区。 法定代表人：唐月红，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李辰，安徽长城律师事务所律师。 原告夏朝军与被告马鞍山市皖建路桥建设有限公司（以下简称皖建路桥）、中国建筑第六工程局有限公司安徽分公司（以下简称中建六局安徽分公司）、中国建筑第六工程局有限公司（以下简称中建六局）、马鞍山经济技术开发区建设投资有限公司（以下简称经开区投资公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告夏朝军及其委托诉讼代理人韦超，被告中建六局安徽分公司与中建六局的共同委托诉讼代理人王友祥，被告经开区投资公司的委托诉讼代理人李辰到庭参加诉讼，被告皖建路桥本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 夏朝军向本院提出如下诉讼请求：1.判令皖建路桥、中建六局安徽分公司、中建六局共同向夏朝军支付工程款782525元；2.判令经开区投资公司在欠付工程款的范围内承担连带责任；3、本案诉讼费用由皖建路桥、中建六局安徽分公司、中建六局、经开区投资公司承担。 事实和理由：2011年4月28日，中建六局与经开区投资公司签订了一份《协议书》，其中约定经开区投资公司将马鞍山经济技术开发区太白大道等7条道路建设工程施工2标段（明珠路）（姑山路）（湖西南路－经十路）路基工程、釜山路（江东大道－经十路）路基工程、纬八路（湖东南路－经十路）路基工程、纬八路（湖东南路－经十路）桥梁工程发包给中建六局施工。中建六局安徽分公司系中建六局在安徽设立的分公司，后中建六局安徽分公司与皖建路桥签订了《工程施工专业分包合同》，其中约定中建六局安徽分公司将上述工程分包给皖建路桥施工。2012年8月22日，夏朝军同皖建路桥签订了一份《项目施工管理协议书》，其中约定皖建路桥将明珠路、经十路道路建设工程交由夏朝军施工。夏朝军依约完成了明珠路（太白大道-湖东南路）路基工程施工，并完成了工程竣工验收工作。2018年2月7日，安徽金诚工程咨询有限公司出具了审核范围为明珠路（太白大道-湖东南路）路基工程的审核报告（安金诚审字（2018）02125号），审定造价为5082625元。 夏朝军曾因上述工程将皖建路桥、中建六局安徽分公司、中建六局、经开区投资公司诉至法院，请求皖建路桥、中建六局安徽分公司、中建六局、经开区投资公司支付80%的工程款，马鞍山市雨山区人民法院作出了（2017）皖0504民初3360号判决书支持了夏朝军的诉讼请求，现皖建路桥、中建六局安徽分公司、中建六局、经开区投资公司支付全部工程款的条件已成就，但夏朝军仅收到工程款4300100元，尚有782525元工程款未收到。夏朝军为维护自身的合法权益，故诉到法院。 中建六局安徽分公司及中建六局共同辩称：中建六局安徽分公司及中建六局与夏朝军无合同关系，不存在履行付款等债权债务关系，无付款义务。中建六局安徽分公司及中建六局将该工程合法分包给皖建路桥且夏朝军对此知情，目前中建六局安徽分公司及中建六局不欠费皖建路桥的工程款。所以对夏朝军也不存在付款义务。 经开区投资公司辩称：经开区投资公司与夏朝军无合同关系，案涉工程是皖建路桥、中建六局安徽分公司、中建六局非法转包给夏朝军，经开区投资公司不知情也不认可。因此经开区投资公司只有付款给皖建路桥、中建六局安徽分公司、中建六局的义务，无付款给夏朝军的义务。 经审理查明：2011年4月28日，经开区投资公司与中建六局签订建设工程施工合同一份，约定：1、工程名称为马鞍山经济技术开发区太白大道等7条道路建设工程施工2标段（明珠路）（姑山路）（湖西南路－经十路）路基工程、釜山路（江东大道－经十路）路基工程、经十路（釜山路－明珠路）路基工程、纬八路（湖东南路－经十路）路基工程、纬八路（湖东南路－经十路）桥梁工程；2、经开区投资公司人作为发包人、中建六局作为该项目的总承包方，进行全面施工建设；3、开工日期为2011年5月4日（以开工令为准），竣工日期为2011年11月30日；4、工程款（进度款）支付：按甲方代表和监理工程师共同审查签证的工程月进度统计报表中完成的工作量，在确定工程量后30天内，按报表中完成工程量的80%支付工程价款，每月支付一次。工程进度款累计支付到工程合同价款的80%时，停止拨付。工程备案完成并经审计结束后三个月内再付至工程审计价款的95%，余款5%作为工程保修金，待工程质保期满后支付完毕（无息），合同还约定了其他事项。 后中建六局安徽分公司作为总包商与作为分包商的皖建路桥签订一份《马鞍山经济技术开发区太白大道等7条道路建设工程施工专业分包合同》，约定：1、分包工程名称为马鞍山经济技术开发区太白大道等7条道路建设工程施工；2、分包工程承包范围为“同总包商与业主签订的总包合同范围规定及合同所有条款”；3、合同价款为82214618.01元。 2012年8月22日，皖建路桥（甲方）与夏朝军（乙方）签订《项目施工管理协议书》一份，约定：1、皖建路桥将明珠路、经十路道路建设工程交由夏朝军负责施工；2、工程造价暂定41148475.39元，最终造价以夏朝军实际完成工程量经审计确认为准；3、夏朝军交付的工程风险保证金361000元，在工程完工由总包方退还后，由皖建路桥及时退还给夏朝军。 另据夏朝军提供的竣工验收证书显示，工程名称为明珠西路（太白大道－湖东南路）道路建设工程，对工程质量问题评价为合格，开工日期为2015年7月7日，竣工日期为2016年12月30日，竣工验收日期为2017年5月19日。在该证书上有建设单位、施工单位、监理单位等各单位签章确认。 受经开区投资公司委托，2018年2月7日，安徽金诚工程咨询有限公司出具安金诚审字（2018）02125号审核报告，审核范围为明珠路（太白大道－湖东南路）路基工程，起止桩号K0+554～K0+955段、K1+018～K1+349段；审定造价为5082625元。 2017年9月20日，夏朝军向本院起诉，诉讼请求：1、请求判令皖建路桥、中建六局安徽分公司、中建六局、经开区投资公司共同向夏朝军支付拖欠的工程款142.11万元；2、请求判令皖建路桥、中建六局安徽分公司、中建六局、经开区投资公司返还工程风险保证金36.1万元；两项合计178.1万元；3、本案诉讼费用由皖建路桥、中建六局安徽分公司、中建六局、经开区投资公司承担。本院经审理作出（2017）皖0504民初3360号民事判决，判决：一、马鞍山市皖建路桥建设有限公司、中国建筑第六工程局有限公司安徽分公司、中国建筑第六工程局有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付夏朝军工程款142.11万元。二、马鞍山市皖建路桥建设有限公司于本判决生效之日起十日内一次性返还夏朝军工程风险保证金36.1万元。三、马鞍山经济技术开发区建设投资有限公司在欠付工程价款范围内对夏朝军承担责任。四、驳回夏朝军其他诉讼请求。中建六局安徽分公司、中建六局不服该判决，向马鞍山市中级人民法院提起上诉，马鞍山市中级人民法院经审理作出（2018）皖05民终1256号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 以上事实有当事人陈述、（2017）皖0504民初3360号民事判决书、（2018）皖05民终1256号民事判决书、本院调档件等证据在卷证实，本院依法予以确认。 本院认为：本案事实清楚，足以认定夏朝军与皖建路桥之间的合同关系以及夏朝军系案涉项目的实际施工人。中建六局安徽分公司系中建六局的分支机构，中建六局从经开区承接工程后，中建六局安徽分公司与皖建路桥签订专业分包合同，将工程整体转包给皖建路桥，为非法转包，其法律后果应由中建六局安徽分公司及中建设六局共同承担。皖建路桥又将其中明珠路（太白大道－湖东南路）路基工程交给无资质的个人夏朝军承包，也系非法转包，其与夏朝军签订的项目施工管理协议书，违反法律强制性规定，应属无效。协议虽无效，但夏朝军系案涉工程实际施工人，工程经竣工验收合格，故其可以请求参照合同约定支付工程价款。从本案查明的事实来看，质保期已过1年，合同约定的支付全部工程款条件成就，夏朝军自认收到工程款4300100元，皖建路桥、中建六局安徽分公司、中建六局、经开区投资公司未提供相反证据证明支付了超出夏朝军自认的工程款，应当承担举证不能的法律后果。夏朝军请求皖建路桥支付剩余工程款782525元（5082625元-4300100元）有事实和法律依据，本院予以支持。中建六局安徽分公司及中建设六局将案涉工程非法转包给皖建路桥，对欠付工程款应与皖建路桥承担连带责任。经开区投资公司未举证证明支付了全部工程款，经开区投资公司作为发包单位，在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。因经开区投资公司承担的是补充责任，故对夏朝军要求经开区投资公司直接向支付剩余工程款的诉讼请求，本院不予支持，但经开区应当在欠付工程价款范围内对其承担责任。 综上所述，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《城市道路管理条例》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、马鞍山市皖建路桥建设有限公司、中国建筑第六工程局有限公司安徽分公司、中国建筑第六工程局有限公司应当于本判决生效之日起十日内一次性支付夏朝军工程款782525元； 二、马鞍山经济技术开发区建设投资有限公司在欠付建设工程价款范围内对夏朝军承担责任； 三、驳回夏朝军其他诉讼请求。 如不按本判决指定的期限履行金钱给付义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件诉讼费用减半收取5813元，由马鞍山市皖建路桥建设有限公司、中国建筑第六工程局有限公司安徽分公司、中国建筑第六工程局有限公司共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  吴基翔 二〇一九年十二月三十一日 书记员  蒋丽芹