黑龙江省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书黑委赔12号赔偿请求人:萝北县北丰农场。负责人：姜忠臣，该场场长。委托代理人：袁孟丽（与姜忠臣系夫妻关系），女，1958年4月29日出生，汉族，萝北县政协退休干部。赔偿义务机关：黑龙江省鹤岗市中级人民法院，住所地鹤岗市南山区。法院代表人：朱德臣，该院院长。委托代理人：于洁，该院干警。委托代理人：张新权，萝北县人民法院干警。赔偿请求人萝北县北丰农场（以下简称北丰农场）因错误执行申请黑龙江省鹤岗市中级人民法院（以下简称鹤岗中院）国家赔偿一案，不服鹤岗中院（2015）鹤法委赔字第5号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关鹤岗中院于2015年12月6日作出（2015）鹤法委赔字第5号决定，认为2007年北丰农场实际取得土地的使用权，对于2000年至2007年北丰农场土地收益损失已通过法院判决得到补偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定：“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”北丰农场土地直接损失已得到相应赔偿，其要求粮食直补和综合补贴实属间接损失，此赔偿内容不属于国家赔偿范畴，故北丰农场的请求理由不能成立，决定驳回北丰农场的国家赔偿申请。赔偿请求人北丰农场不服鹤岗中院（2015）鹤法委赔字第5号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，称2001鹤岗中院裁定将北丰农场200垧地以1330341元的价格缺席变卖给萝北支行，严重侵害了赔偿请求人的知情权，使其无法按照五荒拍卖治理协议书中的规定缴税。2004年执行回转时，国家已免交土地税，鹤岗中院的执行行为使其错过了缴税时间，导致其没有享受到国家粮食直补和综合补贴等，造成了其直接损失，请求：1.撤销（2015）鹤法委赔第5号决定；2.赔偿2004年-2016年没有享受到国家粮食直补和综合补贴等四项补贴共计2101332元。经审理查明：北丰农场先后在萝北县农业发展银行贷款80万元，北丰农场的负责人张树山提供了其经营的200垧土地使用权作为抵押担保，双方签订了抵押担保借款合同，后萝北县农业发展银行将以上贷款划归萝北支行，贷款到期后，北丰农场未履行还款义务。2000年3月7日，鹤岗中院受理了原告萝北支行与被告北丰农场借款合同纠纷一案，在诉讼过程中，萝北支行提出财产保全申请，鹤岗中院于2000年3月27日查封了北丰农场土地80垧，并裁定查封期间由萝北支行耕种。2000年10月16日鹤岗中院作出（2000）鹤经初字第3号民事判决,北丰农场欠萝北支行贷款80万元，利息267789元（利息计算到2000年3月1日）于本判决生效后十日内付清，逾期不付将用抵押物偿还（经评估后确定）。该判决发生法律效力后，2001年3月1日萝北支行申请执行，同年4月1日鹤岗中院委托黑龙江省建兴资产评估有限公司对北丰农场资产进行评估，该评估机构于同年4月23日作出评估报告，结论为北丰农场的200垧土地评估值为982500元。2001年4月24日鹤岗中院作出（2001）执字第12号执行通知，通知北丰农场限期履行，2001年7月1日鹤岗中院作出（2001）鹤法执经字第12号执行裁定，北丰农场的3000亩土地使用权以1330341元变卖给萝北支行，该财产的使用权等变更为萝北支行。萝北支行管理了上述土地，但未办理使用权变更手续。北丰农场以黑龙江省建兴资产评估有限公司不具有土地评估资质为由向鹤岗中院申请重新评估。鹤岗中院委托黑龙江省时代国土资产评估咨询有限责任公司对涉案土地重新评估。2003年9月30日该评估机构作出报告，结论为宗地总价227.89万元。2004年4月22日鹤岗中院作出（2004）执字第5号执行裁定，撤销（2001）鹤法执经字第12号执行裁定，执行回转。在执行回转过程中，萝北支行与北丰农场达成和解协议：北丰农场用其所属101.826垧土地抵偿所欠萝北支行借款本息1289254.40元；萝北支行用其所得的101.826垧土地中的16.826垧土地偿还给北丰农场，以补偿北丰农场的全部经济损失。2005年5月20日鹤岗中院作出（2005）鹤法执字第4号民事裁定予以确认（该裁定于2011年9月14日被鹤岗中院裁定撤销）。因萝北支行将北丰农场部分土地承包给案外人牛龙昌耕种，北丰农场未能将所得土地收回。依据黑龙江省人民检察院抗诉，2006年5月8日鹤岗中院作出（2005）鹤经抗字第11号民事裁定，对（2000）鹤经初字第3号案件再审。2006年12月21日作出（2006）鹤民再初字第3号民事判决，1.撤销本院（2000）鹤经初字第3号民事判决；2.北丰农场给付萝北支行贷款本金80万元，利息225668.78元（利息计算至2000年3月1日）（利息比原判决减少42120.22元）。据此，北丰农场申请将已执行给萝北支行的土地执行回转。2007年7月11日，鹤岗中院作出（2004）鹤法执字第5号民事裁定，对北丰农场萝国用（92）字第03815号国有土地使用证上的土地使用权进行重新分割，其中85.0616公顷划归萝北支行进行耕种；除85.0616公顷以外的土地划归北丰农场耕。该裁定已发生效力，双方按该裁定内容履行。2007年12月17日鹤岗中院作出（2004）鹤法执字第5号民事裁定，因（2006）鹤民再初字第3号民事判决确定的内容已执行完毕，裁定执行终结。另查明：1995年8月31日萝北县人民政府与张树山签订了五荒拍卖治理协议，荒地总面积200垧由张树山经营，总金额34.5万元，经营年限为1996年1月至2016年12月，计20年。2009年3月26日萝北县工商行政管理局颁发的北丰农场营业执照载明，北丰农场的经营人已发生变更，投资人为姜忠臣，为其个人独资企业。自1996年以来该土地未缴过农业税。2000年鹤岗中院在诉讼过程中查封了北丰农场的80垧土地，裁定由萝北支行耕种。2008年北丰农场将萝北支行诉至萝北法院，要求萝北支行返还2000年耕种80垧土地的可得利益及利息共计388950.56元，萝北法院于2008年12月29日作出（2008）萝商初字第134号民事判决，萝北支行返还北丰农场2000年80垧土地的收益并给付利息共计292937元。该判决已发生法律效力，该款项已履行完毕。2010年北丰农场将萝北支行诉至鹤岗中院，要求萝北支行赔偿其2001年至2007年间丧失争议土地使用权的各项损失303.6万元。鹤岗中院于2010年10月20日作出（2010）鹤商初字第8号民事判决，萝北支行给付北丰农场2005年、2006年的土地收益损失493814.60元，驳回北丰农场的其他诉讼请求。经本院二审作出（2011）黑民一终字第38号民事判决，予以维持。北丰农场向最高人民法院提出再审申请，最高人民法院于2012年3月19日作出（2011）民申字第1725号民事裁定，驳回北丰农场的再审申请。该款项已履行完毕。北丰农场向鹤岗中院提出确认该院执行行为违法的确认申请，鹤岗中院作出（2008）鹤中确字第1号裁定，对该院于2001年4月1日作出的委托省建兴评估公司评估萝北县北丰农场土地的行为及2001年7月1日作出的（2001）鹤法执字第12号执行裁定行为不确认违法。北丰农场对该裁定不服，向本院申诉，本院作出（2008）黑赔确字第48号裁定，对北丰农场申请确认鹤岗中院执行行为违法的请求不予确认。最高人民法院于2009年11月30日以（2009）确监字第163号函转本院处理。本院于2011年4月8日作出（2011）黑赔确监字第3号驳回申诉通知，维持本院（2008）黑赔确字第48号裁定，通知驳回北丰农场的申诉。北丰农场向最高人民法院申诉，最高人民法院于2011年11月20日作出（2009）确监字第163-1号驳回申诉通知，驳回北丰农场的申诉。2015年6月11日黑龙江省财政厅对于袁孟丽反映的粮食补贴等问题进行了答复，根据袁孟丽本人现场反映和萝北县财政局核实情况，其承包耕种土地为五荒治理拍卖土地，且2003年未缴纳农业税。因此，不在黑龙江省粮食补贴政策范围内，不应享受粮食补贴。上述事实，有（2000）鹤经初字第3号民事判决、（2001）鹤法执经字第12号执行裁定、2004年4月22日鹤岗中院作出（2004）执字第5号执行裁定、（2005）鹤法执字第4号民事裁定、（2006）鹤民再初字第3号民事判决、2007年7月11日（2004）鹤法执字第5号民事裁定、（2008）萝商初字第134号民事判决、（2010）鹤商初字第8号民事判决、（2011）民申字第1725号民事裁定、（2009）确监字第163-1号驳回申诉通知、2007年12月17日鹤岗中院作出（2004）鹤法执字第5号民事裁定、2015年6月11日黑龙江省财政厅的答复等证据予以证实。本院赔偿委员会认为。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条的规定，北丰农场对其赔偿请求，应当提供相应的证据予以证实。现北丰农场提供证据不能充分证明鹤岗中院的执行行为直接导致其无法享受到国家粮食直补和综合补贴等四项补贴。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定，该赔偿请求不属于国家赔偿范围。根据《最高人民法院关于人民法院执行几个问题的解释》第二条的规定，人民法院审理的民事案件发生错判并已执行，依法应当执行回转的，国家不承担赔偿责任。生效的（2006）鹤民再初字第3号民事判决已由鹤岗中院执行终结，该执行行为并未损害北丰农场的权益。原（2000）鹤经初字第3号民事判决的执行及嗣后执行回转过程中，因萝北支行的侵权行为给北丰农场造成的财产损失，已分别由萝北法院、鹤岗中院及本院的生效民事判决判令该支行赔偿北丰农场292937元和493814.60元，上述款项已履行完毕，即北丰农场的相关损失已得到补偿，北丰农场请求确认鹤岗中院执行行为违法的确认申请已经最高人民法院驳回，现北丰农场又以错误执行请求赔偿200垧土地的国家粮食直补和综合补贴等四项补贴，没有事实和法律依据。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条、第三十六条第（八）项、《最高人民法院关于人民法院执行几个问题的解释》第二条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十二条第二款、第二十条的规定，决定如下：对萝北县北丰农场申请黑龙江省鹤岗市中级人民法院赔偿其2004年-2016年没有享受到国家粮食直补和综合补贴等四项补贴的国家赔偿请求不予赔偿。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年八月二日