湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0124民初2409号原告：长沙金鼎消防安全工程有限公司，住所地长沙市芙蓉区蔡锷中路48号永华大厦801-804房。法定代表人：杨继才，系该公司董事长。委托诉讼代理人：吴建华，男，1968年12月12日出生，住湖南省，系该公司副经理。委托诉讼代理人：晏露，湖南严明律师事务所律师。被告：宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区业主委员会，住所地湖南省宁乡市玉潭镇御景名城小区。负责人：刘知强，系该小区业委会主任。原告长沙金鼎消防安全工程有限公司（以下简称金鼎公司）与被告宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区业主委员会（以下简称御景名城业委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月4日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。第一次开庭原告及其两委托诉讼代理人、被告负责人到庭参加了诉讼，第二次开庭原告委托诉讼代理人晏露到庭参加了诉讼，被告经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金鼎公司向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告立即支付原告工程款1095918.82元；2．请求判令被告立即向原告支付质保金32877.56元；3．请求判令被告立即向原告支付逾期付款违约金241500元（已计算至2019年3月11日，以后按500/天的标准继续计算至被告支付完毕工程款及质保金之日止。）；4．请求判令由被告承担诉讼费用。事实和理由：2017年8月，原告承接了被告小区业主委员会所在小区的灾后消防和配电系统维修工程，双方于2017年8月20日签订了《宁乡市御景名城住宅小区灾后消防和配电系统维修工程施工承包合同》，主要约定：1．由乙方（原告）承包宁乡市御景名城住宅小区灾后消防和配电系统维修工程，按实际用项包工包料包验收；2．工程工期为一个月，从2017年8月21日至2017年9月21日，质保期为一年；3．工程结算计价方式采用依据法律、政策文件，并结合工程量按实经甲方（被告）签证进行结算计价；4．工程款的支付为工程验收合格后，甲方15日内除预留3%质保金外一次性全部付清乙方，质保期到期后剩余质保金，15日内甲方全部付清给乙方；5．甲方拖欠工程款，按每逾期一天则应向乙方支付500元/天的违约金。合同还对其他事项进行了明确的约定。合同签订后，原告依约履行了施工合同中的相关义务，在合同约定的工期内完成了合同内的所有维修工程。除合同约定的工程范围外，被告新增的消防水池补漏、屋顶风机维修等工程也在2017年10月28日竣工，且全部工程被告均已验收合格。2018年5月7日，被告接收了原告移交的工程及相关配置。经结算，被告小区灾后消防系统抢修工程的工程款为641200.56元，小区灾后配电系统维修工程的工程款为454718.26元，二项共计1095918.82元。依合同约定，上述的工程款应工程验收合格后15日内付清，但被告一直没有支付任何工程款。原告认为，原、被告双方签订的承包合同系双方真实意思表示，且不违反法律的禁止性规定，原、被告双方均应按照约定履行合同义务，原告依照被告要求完成了合同约定的工程项目，且另行完成了被告新增工程并予以验收，然被告未依约向原告支付工程款，至今尚欠原告工程款1095918.82元，及逾期付款违约金241500元，故原告提出上述诉请应依法予以支持。同时，原告诉请被告退还全部工程款3%的质保金32877.56元也符合合同约定，依法应予支持。被告御景名城业委会辩称：1、原告与被告于2017年8月20日签订了小区灾后消防和配电系统维修合同。工程完工后，被告多次通知原告要求对所维修的消防和配电工程申请专业的公安消防大队验收及宁乡市电力局相关部门的验收并出具验收合格文件。可原告直至今日，均未向被告出具任何验收合格文件。仅在2018年5月7日，召集小区部分业主对所维修的项目进行了一次现场观看，事后给被告出具了一张维修工程移交清单。被告认为，原告与被告签订了合同，合同第二条写明了包验收。但时至今天，原告一直没有组织相关专业公安消防部门和专业电力部门验收工作，也没有给被告出具任何验收合格文件，所以，被告认为，原告尚缺乏结算的前提条件。2、原告要求被告支付工程款1095918.82元，此金额系原告一方出具的，被告方的灾后维修项目为集体项目，结算时必须由相关专业机构对工程款项进行审核并在双方认可后方可作为结算金额。被告多次要求原告方必须组织第三方专业机构对维修项目金额予以审核出具报告，可原告一直未予积极配合。所以，原告认定的1095918.82元无合法依据，被告更无需承担违约金，原告也没有向被告支付质保金32877.56元，故被告无需向被告返还质保金。3、原告确实为被告的小区进行了灾后重建项目，消防和配电部分作出了维修，工程项目被告认可。但是，该项目是政府主导的灾后重建项目，所需资金均来源于政府拨款，是财政专用款项。因此，原告必须对上述维修项目组织专业消防、电力部门予以验收，并交付验收合格报告；同时，工程全部款项必须交原被告及政府财政专管机构认可的四单方专业审核机构评审后方可作为结算依据；4、工程量的签证单是小区保安人员的签字，具体多少要组织双方人员重新核对；5、诉讼费的问题，按照法院的判决来。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据及事实认定如下：1．被告主张涉案工程应由原告组织专业消防、电力部门予以验收，并交付验收合格报告，原告主张应由被告组织验收。本院认为，原告（乙方）、被告（甲方）双方签订的《宁乡市御景名城住宅小区灾后消防和配电系统维修工程施工承包合同》中第二条承包方式中约定包工包料、包验收，第三条工程质量中约定须通过甲乙双方共同的整体验收，第十三条竣工验收中约定设备安装完毕，系统开通调试好，由乙方提出书面报告，一周内甲方负责组织验收，验收合格甲乙双方代表签字认可，虽合同中的各条款间有矛盾之处，但对工程进行竣工检查和验收，是建设单位即被告的权利和义务，且合同中第十三条竣工验收条款作出了具体详细的约定，故涉案工程应由被告组织按照合同第十三条组织竣工验收。虽原告未提交书面报告要求被告组织竣工验收，但其提交的维修工程移交单内容包含了涉案工程已经竣工完成，完全符合交接条件，请求被告接收之意，被告于2018年5月7日签字盖章，应视为原告于2018年5月7日已经向被告提交了竣工验收报告并将涉案工程交付给被告。2．关于工程款。因原、被告对工程款有争议，原告在诉讼过程中申请鉴定，湖南恒基项目管理有限公司出具的鉴定意见书，内容真实，来源合法，与本案相关联，本院依法确认涉案工程款造价为847635.57元。根据上述认证的证据及当事人在庭审中的陈述，本院综合确认如下案件事实：2017年8月20日，原告（乙方）、被告（甲方）签订了《宁乡市御景名城住宅小区灾后消防和配电系统维修工程施工承包合同》，合同有如下约定：1．工程名称：宁乡市御景名城住宅小区灾后消防和配电系统维修工程；2．承包方式：按实际用项包工包料、包验收；3．工程质量：达到国家颁发的现行施工质量验收规范、标准和相关规定的要求，且须通过甲乙双方共同的整体验收；4．竣工日期：2017年9月21日，质保期为一年（所做部分）；5．工程量按实经甲方签证进行结算计价；6．工程款支付：工程验收合格后，甲方15日内除预留3%质保金外一次性全部付清乙方，质保期到期后剩余质保金，15日内甲方全部付清给乙方；7．甲方收到乙方结算报告后，如对乙方结算有异议的应在7个工作日内出具书面审核意见，逾期则视为甲方认可乙方结算报告；8．设备安装完毕，系统开通调试好，由乙方提出书面报告，一周内甲方负责组织验收，验收合格甲乙双方代表签字认可；9．本工程质保期自双方验收合格之日起开始计算，质保期为一年；10．甲方拖欠工程款，按每逾期一天则应向乙方支付500元/天的违约金。2018年4月11日，原告向被告提交维修工程移交单，该移交单明确涉案工程已经竣工完成，完全符合交接的条件，请求被告接收。2018年5月7日，刘知强等人在该移交单接收单位、接收人栏签字，并加盖了被告业主委员会印章。经鉴定，涉案工程造价为847635.57元。另查明，被告在庭审中陈述“消防只是一个预防设施，不发生火灾就不需要使用因没有没有验收，我方现在不确定它是否具备基本设施，配电系统是边修边用的。”本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。原、被告签订的《宁乡市御景名城住宅小区灾后消防和配电系统维修工程施工承包合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行义务。（一）关于工程款的支付。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（二）项的规定，涉案工程虽未竣工验收合格，但原告于2018年5月7日向被告提交竣工验收报告并交付被告使用，对该工程应视为竣工验收。依据合同约定，被告应在2018年5月23日前支付总工程款的97%即822206.50元，应在2019年5月23日前支付原告质保金25429.07元，故对原告要求被告支付工程款847635.57元（含质保金）的诉讼请求予以支持，超出部分不予支持。（二）关于违约金。原告主张违约金按500元/天进行计算，被告主张其无需承担违约金。本院认为，违约金的支付应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，故本院将逾期付款的违约金调整为按中国人民银行同期同类贷款利率计息。综上，被告应按中国人民银行同期同类贷款利率，以822206.50元为基数，支付自2018年5月23日起计算至2019年5月22日止逾期付款违约金；以847635.57元为基数，支付自2019年5月23日起至实际清偿之日止逾期付款违约金，对原告诉请违约金超出部分，本院不予支持。（三）工程款是否应从住宅专项维修资金支付。住宅专项维修资金的使用应按照法定程序办理，原告的该主张不属于本案的处理范围，本院不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第十二条，《建设工程质量管理条例》第十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十八条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区业主委员会自本判决生效之日起十日内支付原告长沙金鼎消防安全工程有限公司工程款847635.57元及逾期付款违约金（2018年5月23日起至2019年5月22日止逾期付款违约金，以822206.50元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；2019年5月23日以后的逾期付款违约金以847635.57元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率的标准支付至实际清偿之日止）；二、驳回原告长沙金鼎消防安全工程有限公司的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17132元，由原告长沙金鼎消防安全工程有限公司负担4332元，由被告宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区业主委员会负担12800元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  刘毅梅人民陪审员  姜利军人民陪审员  周声泽二〇一九年十二月三日书 记 员  喻赛春附相关法律条文：《中华人民共和国建筑法》第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。《建设工程质量管理条例》第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条第一款当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。