山西省阳曲县人民法院民 事 判 决 书（2015）阳民重字第3号原告张文义，男，1958年6月17日出生，汉族，住阳曲县城。被告阳曲县轻工机械厂，住所地阳曲县城东北街***号。诉讼代表人张煜，阳曲县轻工机械厂管理人负责人。委托代理人王永杰，山西鼎信泽律师事务所律师。委托代理人田艳军，山西鼎信泽律师事务所律师。原告张文义与被告阳曲县轻工机械厂劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张文义、被告阳曲县轻工机械厂的委托代理人王永杰、田艳军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张文义诉称，1980年我经太原市劳动局录用成为阳曲县轻工机械厂一名正式职工，刚参加工作时，厂子设备简陋，工作环境恶劣，工资待遇极低，劳动强度非常大，劳累下一身病。大约在1991年，由于厂长和我有意见，连续两年把我先进工作者无故取消，工资不给加，劳动合同不给签，后来又给我放了假。这些年我一直找厂里要求上班，机械厂以种种借口不让上班，养老保险、医疗保险不给上，我已经到了退休年龄。现诉至法院请求依法判令：一、被告支付原告待岗期间生活费78730元（1995年5月1日至企业破产日2012年7月6日，按最低工资标准计算）；二、被告为原告办理养老保险、医疗保险、失业保险；三、被告支付原告一次性补偿安置金133116元；四、本案诉讼费由被告承担。被告阳曲县轻工机械厂辩称，原告1993年3月离开企业，期间企业一直生产，不存在放假问题，原告主张的生活费没有事实和法律依据；根据《中华人民共和国社会保险法》及《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴监督检查办法》的规定，劳动者与用人单位之间因不办理、欠缴或者拒绝缴纳社会保险费引发的纠纷，属于行政法律关系，不属于民事案件的受理范围，应当依法驳回原告要求办理养老、医疗、失业保险的诉讼请求；根据企业破产法及劳动政策的相关规定，企业在破产时安置补偿人员应当是企业宣告破产的在册人员，本案中原告于1993年3月已经离开企业，不应该支付一次性经济补偿；本案的争议发生在1993年，从1993年到2012年期间原告没有通过有效的方式维护自己的权益，原告的诉求已经超过了法律保护的期限，依法应当驳回原告的诉讼请求。经审理查明，1980年8月经原太原市劳动局批准原告张文义被被告阳曲县轻工机械厂录用为铸工学徒工（两年），1982年11月原告张文义转为被告阳曲县轻工机械厂正式工。1993年2月起原告张文义再未在被告阳曲县轻工机械厂工作，被告阳曲县轻工机械厂也未给原告张文义发放过工资。2012年3月20日本院以（2012）阳民破字第1号民事裁定书决定立案受理被告阳曲县轻工机械厂的破产申请，同时指定山西鼎信泽律师事务所为管理人。2012年7月6日本院以（2012）阳民破字第1—2号民事裁定书宣告被告阳曲县轻工机械厂破产。被告阳曲县轻工机械厂以原告张文义不是其宣告破产时的在册职工为由，对原告张文义不予安置，为此双方发生纠纷。原告张文义于2013年1月29日向阳曲县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，阳曲县劳动争议仲裁委员会以被告阳曲县轻工机械厂已进入破产程序于2013年9月26日作出不予受理通知书，故原告张文义诉至本院。目前被告阳曲县轻工机械厂破产工作仍在进行中，尚未终结。认定上述事实的主要证据有，双方当事人的陈述、原告张文义提供的太原市集体所有制工人录用通知书、山西省一九九一年企业职工调整工资标准审批表、一九八五年企业工资改革职工增资审批表、一九八六年企业职工提高工资区类别审批表、改变工人工资标准审批表、太原市企业人均1.8元职工固定升级增加工资审批表、工人履历表、工资履历、学徒工转正定级审批表、阳曲县劳动争议仲裁委员会不予受理通知书、太原市中级人民法院（2013）并立民终字第320号民事裁定书、被告阳曲县轻工机械厂提供的山西省阳曲县人民法院（2012）阳民破字第1号、（2012）阳民破字第1—2号民事裁定书、原告张文义给阳曲县轻机厂破产领导组出具的书面材料、轻工机械厂职工工资领取花名表、阳曲县轻工机械厂职工花名表。原告张文义主张被告阳曲县轻工机械厂于1993年2月为其放假待岗至今，但未提供相关证据；被告阳曲县轻工机械厂主张原告张文义已于1993年2月起与阳曲县轻工机械厂不存在劳动关系，但未提供解除劳动关系的相关证据。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。原告张文义于1980年8月被被告阳曲县轻工机械厂录用为铸工学徒工（两年），并于1982年11月转为被告阳曲县轻工机械厂的正式工，双方建立了劳动关系。虽然从1993年2月起未订立书面劳动合同而且原告张文义离岗再未在被告阳曲县轻工机械厂工作，但被告阳曲县轻工机械厂未与原告张文义解除劳动关系，因此，原告张文义与被告阳曲县轻工机械厂之间仍然存在劳动合同关系。在被告阳曲县轻工机械厂被宣告破产后，被告阳曲县轻工机械厂应当支付原告张文义法律、行政法规规定的补偿金。原告要求被告支付一次性补偿安置金的请求，符合法律、行政法规规定，本院予以支持，但应根据该厂破产后对其职工的补偿标准计算，即2011年度太原市在岗职工年平均工资44372元的3倍。《中华人民共和国社会保险法》规定“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正”、“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或补足”以及《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴监督检查办法》都规定了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险及对社会保险基金缴纳、监督、管理、处罚的行政管理性，因此劳动者与用人单位之间因不办理、欠缴或者拒绝缴纳社会保险费引发的纠纷属于行政法律关系，属于行政法规规定的强制缴纳的范畴，而不应属于民事案件的受理范围，因此原告要求被告办理养老保险、医疗保险、失业保险的诉讼请求，本院不予支持。原告张文义主张待岗期间生活费78730元（1995年5月1日至企业破产日2012年7月6日，按最低工资标准计算），但未提供被告阳曲县轻工机械厂1993年为其放假的相关证据，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外；在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，原告张文义请求被告给付待岗期间生活费的诉讼请求，缺乏相关证据予以证明，应由其承担举证不能的法律后果。对原告的该项请求，本院不予支持。2012年7月6日本院宣告被告阳曲县轻工机械厂破产，被告阳曲县轻工机械厂以原告张文义不是其宣告破产时的在册职工为由，对原告张文义不予安置，双方发生争议，2013年1月29日原告张文义向阳曲县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，2013年9月26日阳曲县劳动争议仲裁委员会作出不予受理通知书，原告张文义诉至本院，原告张文义的的起诉未超过法律规定的诉讼期间，故被告主张原告的诉求已经超过了法律保护的期限，本院不予认定。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十四条第（四）项、《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条第一款第（一）项、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款、第八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告阳曲县轻工机械厂在本判决生效后十日内为原告张文义发放一次性安置补偿金133116元。二、驳回原告张文义的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告阳曲县轻工机械厂负担。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长  段拴柱审 判 员  侯 睿人民陪审员  王凯宏二〇一五年七月三十日书 记 员  张 榆