黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院民 事 判 决 书(2019)黑0302民初3224号原告:李玉波，男，1973年6月17日出生，汉族，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。被告:鸡西市商务局，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。法定代表人：王玉堂，男，局长。委托诉讼代理人：聂丽香，该单位法规科科长。委托诉讼代理人：巩自新，该单位电商科科长。原告李玉波与被告鸡西市商务局（以下简称商务局）确认劳动关系纠纷一案，本院于2019年11月1日立案受理后，依法适用简易程序于2019年11月20日、12月12日公开开庭进行了审理。原告李玉波，被告商务局的委托诉讼代理人聂丽香、巩自新到庭参加诉讼，本案现已审理终结。李玉波向本院提出诉讼请求：1.请求商务局为李玉波补缴在商务局工作期间的养老保险金；2.由商务局承担本案诉讼费用。事实与理由：李玉波于1996年7月至1998年10月在商务局（原外贸局）下属X洗煤厂工作。1998年10月分配到鸡西市X食品进出口公司（以下简称X公司）至2005年下岗买断工龄。现李玉波要求补缴养老保险到商务局调取档案及劳动关系，经查询，全部档案及劳动关系证明丢失。商务局有义务保管李玉波在其单位工作期间的档案及相关证明，因商务局的过错导致李玉波无法补办补缴养老保险事宜。另外，仲裁裁决以超过诉讼时效为由驳回李玉波的仲裁申请不成立。李玉波多年来一直在找商务局确认劳动关系补缴养老保险。2018年8月8日李玉波与商务局人事科负责人巩科长达成确认劳动关系的意项，商务局将为李玉波确认劳动关系，提供相关证明材料（有视频录像为证）。2019年3月14日商务局给鸡西市劳动人事争议委员会出具了李玉波国有企业工作劳动关系证明，综上，请求人民法院支持李玉波的诉讼请求。商务局辩称，1.本案自李玉波取走学生档案2006年9月28日至2018年8月8日经历11年10个月10天，早过了诉讼时效。法院不应受理此案。2.李玉波不是商务局职工，是原外贸局下属X洗煤厂职工，其于2004年10月28日同原外贸局解除了劳动关系，并于2006年9月28日将学生档案拿走，不存在档案丢失情况。3.确认劳动关系是市人力资源和社会保障局的职能，商务局没有确认劳动关系的能力。4.商务局于2019年3月出具证明，系李玉波找商务局机关原办公室主任张某某证明的情况下，因X洗煤厂早就不存在，经办人无法核实的情况下出具。请求驳回李玉波的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对无争议的李玉波证据五仲裁裁决书及送达证一份，商务局证据四鸡西市国有企业职工解除劳动关系审批表中2004年10月28日李玉波与外贸局解除了劳动关系，工龄7年，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：李玉波提供证据如下：证据一、1.原外贸局安置合同一份；2.黑龙江X大学证明一份（原黑龙江X学院）；3.同学董某某出庭证言。三份证据证明：外贸局与36名学生签订了合同委托协议，委托到黑龙江X学院-X系学习，李玉波是36名学生之一，于1996年毕业，按与外贸局签订的合同各自分配到其下属公司转为全民合同制工人，存在事实劳动关系。商务局对证据一中黑龙江X大学证明无异议，其他有异议，要求李玉波提供其与外贸局签订合同委托协议，其他人合同与本案无关，提出董某某无法证明李玉波分配为全民合同制职工。本院审查认为：李玉波提供的黑龙江X大学证明和董某某出庭证言均能证明李玉波与外贸局签订了合同委托协议事实存在，故对原外贸局安置合同一份和黑龙江X大学证明和董某某证实李玉波系外贸局合同委托生的事实予以认定，其他不予认定。证据二、国有企业工作经历及国企职工买断工龄手续：1.车间主任许某某出庭证明；2.鸡冠区X社区劳动保障和社会救助站证明；3.鸡冠区就业局颁发的再就业优惠证及申请登记表证明4份；4.解除劳动关系协议书1份。证明：李玉波1996年7月-1998年10月在外贸局下属企业X洗煤厂工作并担任生产班长，事实劳动关系成立；李玉波是在X公司买断工龄下岗的国有企业员工，签订解除劳动关系协议书，给予享受国有企业下岗职工优惠待遇并颁发再就业优惠证。1996年7月-2005年李玉波存在事实的国有企业劳动关系，工龄有效。商务局对证据二有异议，提出李玉波在X公司工作的经历是虚假的；李玉波提供“证明1996年7月-2005年李玉波存在事实的国有企业劳动关系”与许某某证言是1998年10月至2005年国有企业劳动关系相矛盾。本院审查认为：对李玉波提供的国有企业工作经历及国企职工买断工龄手续，根据解除劳动关系协议书能够证实李玉波买断工龄为7年，对其他证据均予以认定。证据三、1.鸡冠区园林社区劳动保障和社会救助站证明一份；2.李玉波与商务局巩某某科长对话录像视频一份；3.2019年3月14日商务局证明一份。证明：李玉波从2006年起就一直主张权利，由于机构改革及商务局档案保管不善，导致李玉波档案及劳动关系证明丢失，无法办理缴纳养老保险等相关事宜。2018年8月8日到商务局巩科长办公室上访，巩科长同意配合出具证明。2019年3月14日商务局给李玉波出具了证明李玉波1996年7月-2005年的国有企业职工工作经历的证明，本案未超过诉讼时效的事实。商务局对证据三有异议，提出李玉波与商务局未形成劳动关系档案，不存在档案丢失；录像视频只是业务咨询。对2019年3月14日商务局出具证明有异议，是现任人事科员向领导汇报后，打电话询问原商务局办公室主任张某某才出具的证明，并没有核实具体情况。本院审查认为：因李玉波自己借走档案，且录像视频只是对话，未能体现解决问题结论，2019年3月14日商务局证明因商务局有异议，故对证据三中李玉波从2006年就一直主张权利予以认定，对其他证据真实性和证明目的不予认定。证据六、2004年10月30日外贸局企业职工情况统计表二份。证明李玉波与商务局存在事实劳动关系，是国有企业下岗买断工龄。商务局对证据六无异议，对证明目的有异议，提出李玉波买断工龄手续是假的，李玉波根本就没在X公司工作过。本院审查认为：该份证据是商务局提供，故对证据真实性予以认定，对李玉波存在国有企业下岗买断工龄事实予以认定。商务局提供证据如下：证据一、2004年外贸局企业职工名册。证明李玉波在外贸局企业职工名册上无录用手续，没有办理合同制招工手续。李玉波对证据一有异议，称该材料是后补的。本院审查认为：李玉波虽对证据提出异议但未提供证据反驳，故对商务局证据一证明目的和证明力予以认定。证据二，2004年10月30日外贸局企业职工情况统计表。证明李玉波只有学历。李玉波对证据二有异议，提出自己有档案。本院审查认为：因李玉波借走自己档案，且未提供证据反驳商务局证据，故对商务局证据二真实性和证明目的予以认定。证据三，2006年9月28日李玉波借档案的借条。证明档案没有丢失。李玉波对证据三无异议，提出自己借的只是学习档案。本院审查认为：因李玉波借条上写明借档案，故对商务局证据三的证实性和证明目的予以认定。本院经审理认定事实如下：李玉波于1994年10月受外贸局合同委托到黑龙江X学院X系学习国际贸易专业，于1996年6月成绩合格毕业。1996年7月被分配到商务局（原外贸局）下属X洗煤厂工作。2004年10月28日，李玉波与原外贸局下属X公司签订了鸡西市国有企业职工解除劳动关系合同，合同内容为：“李玉波在岗工作时间6年5个月，实际计算支付经济补偿金工作年限7年，解除劳动关系需支付经济补偿金（生活补助费）总额2548元。”李玉波已经领取了经济补偿金。2006年9月28日，李玉波从单位将档案借走，借条内容为：“今借李玉波档案一件”。李玉波于2006年开始要求商务局为自己缴纳养老保险未果，于2019年9月12日向鸡西市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认1996年7月至2005年10月与商务局存在劳动关系。2019年10月10日，鸡西市劳动人事争议仲裁委员会作出鸡劳人仲裁字（2019）第740号仲裁裁决，驳回申请人李玉波的仲裁请求。李玉波不服仲裁裁决，为此诉讼到法院。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”李玉波于2004年10月28日与商务局(原外贸局)所属X公司解除了劳动关系后，李玉波于2006年开始要求单位缴纳养老保险，证明其于2006年已经知道其权利被侵害。却于2019年向鸡西市劳动人事争议仲裁委员会主张确认与商务局存在劳动关系的仲裁请求，已经超过诉讼时效。且李玉波并未提供确凿证据证明诉讼时效存在中断或中止的情形，李玉波的诉请已经超过诉讼时效。故依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告李玉波的诉讼请求。案件受理费5元，由原告李玉波负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审判员  王薇二〇一九年十二月二十三日书记员  刘莹附件本案判决所依据的法律条文《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。