.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}翁牛特旗人民法院民事判决书（2016）内0426民初3273号原告蔡会东，男，1960年9月24日出生，汉族，农民，现住内蒙古通辽市。委托代理人邓春阳，内蒙古通宇律师事务所律师。被告安琪酵母（赤峰）有限公司。住所地：赤峰市翁牛特旗乌丹镇全宁路西侧。法定代表人王先清，系公司总经理。委托代理人董艳磊，男，1986年12月24日出生，汉族，农民，现住内蒙古赤峰市翁牛特旗五分地镇东山村*组，身份证号：×××。委托代理人王海鹏，内蒙古奥星律师事务所律师。原告蔡会东与被告安琪酵母（赤峰）有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王志华适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人邓春阳，被告的委托代理人董艳磊、王海鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡会东诉称，2014年3月，被告录用原告为通辽市甜菜基地庆和站农务员，但至2015年5月20日前，被告未与原告签订劳动合同，未给原告缴纳社会保险。2015年5月20日，原告在工作期间发生交通事故受伤，当日被送至通辽市医院，因情况紧急伤情严重，5月22日转入北京世纪坛医院住院治疗，并于2015年6月8日出院。经诊断为左髌骨粉碎性骨折、尺骨骨折、左侧膝关节前、后交叉韧带损伤，左肘部开放性损伤，股骨外侧髁撕脱骨折，左胫骨髁间棘骨折，住院期间被告未派人护理。2015年9月16日，赤峰市社保局作出《认定工伤决定书》（赤人社翁工伤认字[2015]49号），认定原告受伤为工伤。2016年1月14日，赤峰市劳动能力鉴定委员会作出《劳动能力鉴定结论书》（赤劳鉴2016年G0273号）认定原告伤残情况为五级，后因被告再次申请劳动能力伤残等级鉴定，内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会于2016年4月22日，作出《劳动能力再次鉴定结论书》鉴定结论与第一次鉴定结论相一致。2016年3月22日,被告与原告协商解除了劳动合同关系。现依据《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第11条、36条及相关的法律规定,请求人民法院判令被告赔偿原告如下损失合计531450.12元：一、原告住院期间的相关费用171130.74元，其中：1、医疗费82588.74元；2、交通食宿费6387.00元；3、住院伙食补助费375.00元；4、营养费19800.00元；5、陪护费1980.00元；6、工伤后续治疗（二次手术）费60000.00元；二、停工留薪期工资38624.16元；三、一次性伤残补助金57963.24元，以上共计283955.24元；四、未签劳动合同双倍工资35421.98元；五、劳动能力鉴定费200.00元；六、2015年7、8、9月下乡补助2100.00元；七、请求判令被告为原告缴纳2014年3月5日至2016年3月22日期间社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等）中应由用人单位支付部分的社会保险费。被告安琪酵母（赤峰）有限公司辩称，一、我们同意支付原告一次性伤残就业补助金和陪护费。一次性伤残就业补助金按112996元支付，陪护费的标准应按《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第30条第二款的规定的标准执行，也就是赤峰地区上年度职工月平均工资的70%标准向工伤职工支付陪护费，即1825元（4346元/30天*70%*18天）。二、原告请求其他款项没有事实和法律依据。1、因答辩人已为原告缴纳了工伤保险，按《内蒙古工伤保险条例实施办法》的规定，医疗费、住院伙食补助费、交通费、住宿费、劳动能力鉴定费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付。2、关于后续治疗费。因该费用尚未实际发生，数额无法确定，答辩人不同意支付该笔费用。3、关于营养费。根据工伤保险条例及相关法律规定，该项目并不在用人单位应支付工伤项目之列，答辩人不同意支付。4、关于7、8、9月下乡补助费问题。下乡补助费是对农务员下乡期间的伙食、交通、通讯补助，因原告工伤后未下乡工作，不存在发放下乡补助费的问题,该部分款项是员工下乡费用而非福利待遇。5、关于停工留薪期工资。根据《工伤保险条例》第三十三条规定工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，享受伤残待遇。原告于2016年1月14日经赤峰市劳动能力鉴定委员会鉴定为五级伤残，答辩人已按原待遇发放工资至2016年3月双方解除劳动合同时止，五级伤残津贴为本人工资70%，答辩人已多付给原告部分工资，因此不存在拖欠其停工留薪期工资的问题。6、关于双倍工资的问题。原告要求答辩人支付双倍工资，已过了一年的诉讼时效。原告于2014年3月5日到答辩人处工作，到2015年3月5日满一年，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。只有因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁的仲裁时效从劳动关系终止时起算。双倍工资属于一种惩罚性的民事赔偿，不同于劳动者的劳动报酬，结合《劳动合同法》第82条规定，原告主张双倍工资诉讼时效的起算点应是参加工作满一年，即2015年3月5日，到2016年3月5日诉讼时效届满，因此原告2016年5月25日主张未签订劳动合同的双倍工资已超过一年诉讼时效。7、未为原告缴纳社会保险的责任不在答辩人，且原告要求答辩人办理社保手续并补缴的社保费的请求不属于人民法院受案范围。用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。根据《劳动法》第一百条及《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条的规定，社会保险的征缴应属于行政机关的行政职责，由此引发的争议应属于行政争议而非劳动争议，不属于人民法院的受案范围，而应该由劳动保险行政部门(社会保险经办机构)处理。最高院法研[2011]31号《关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》对此有类似的答复。另外，原告在通辽市缴纳养老保险（在劳动仲裁时原告代理人也承认原告在通辽自己缴纳养老保险的事实），答辩人曾要求其将社保关系转入，但原告不同意将其社保关系转入翁旗。8、原告要求支付申请工伤认定及劳动能力鉴定支出必要费用，因没有法律依据，答辩人不同意支付。综上所述，原告请求的事项和标准部分没有事实和法律依据，答辩人恳请人民法院依法驳回原告的不合理请求，以维护答辩人的合法权益。原告蔡会东为支持自己的诉讼请求，向本院提交如下证据：1、道路交通事故认定书一份、认定工伤决定书一份，证明2015年5月20日，原告发生交通事故并受到事故伤害的事实，经认定原告无责任。原告在被告处的通辽市甜菜基地庆和站工作，下班返回居住地途中，发生交通事故并受到的事故伤害，经认定为工伤。被告质证认为没有异议。2、通辽市医院住院病例、诊断书、用药明细各一份及医疗票据12枚共计7045.43元，证明2015年5月20日-5月21日，原告在通辽市医院住院治疗1天，需要陪护的事实，花去医疗费7045.43元的事实。被告质证认为对诊断书、病历的真实性没有异议，票据的真实性没有异议，金额需要核对。挂号票据没有医院的公章，该笔费用应该由工伤保险基金支付。3、首都医科大学附属北京世纪坛医院住院病例、诊断书、用药明细各一份，及该医院医疗票据一枚，出院带药处方笺一枚,卫生材料费票据一枚,救护车收费票据一枚,医疗康复器具票据三枚,共计75543.31元，证明2015年5月22日-6月8日，原告在首都医科大学附属北京世纪坛医院住院治疗17天，需要陪护的事实；原告出院后需要卧床休息至少6个月，并加强营养的事实。被告质证认为原告要去外地就医需要相关部门批准并且医院出具证明，且外地医院必须为三级甲等医院，到世纪坛医院是否符合规定需要原告证明。要经过社保部门批准才可转院，诊断书的真实性不能确认，住院病历的真实性予以确认。北京世纪坛的费用需要核实，处方笺、救护车的费用均有异议，两张收据（1200元、20元各一张）的真实性有异议。该笔费用并不应该由被告支付，应该由工伤保险基金支付。不能证明原告需要加强营养的事实。4、证明一份，原告自通辽市医院转至首都医科大学附属世纪坛医院是经过院方同意的，且当时原告伤情严重，作为工伤职工，在伤情严重用人单位不予任何申报、处理的紧急情况下有权利选择更好的医院进行治理，该部分医疗费属工伤医疗产生的费用，与工伤具有关联性，该部分工伤的医疗费属于支付范围，应予以认可，原告未经工伤保险经办机构的审批转院系因为被告未给原告交纳工伤保险，用人单位自事故发生之日起应当向统筹地区劳动保障部门提出工伤认定申请并抄送工伤保险经办机构，否则应当承担工伤待遇的费用，原告工伤转院治疗需要报经审批的举证责任在用人单位，其举证不能需承担不利的法律后果的事实。被告质证认为当时不能审批事后也需要审批，这需要原告提出相关材料，原告有责任。5、《劳动能力鉴定结论书》、《劳动能力再次鉴定结论书》各一份，证明因被告不服赤峰市劳动能力鉴定委员会出具的劳动能力鉴定结论书，导致原告第二次做劳动能力鉴定的事实；原告的第二次劳动能力鉴定结论与第一次鉴定结论一致，原告的劳动功能障碍伤残等级为五级，属于大部分丧失劳动能力。被告质证认为对真实性没有异议。2016年1月14日赤峰劳动能力鉴定委员将原告伤残鉴定为五级，被告按照相关法律规定为原告支付待遇至2016年1月14日，之后的待遇应当按照工伤保险的待遇支付。6、交通费票据84枚，共计4687.00元、住宿费票据12枚，共计1500.00元、餐饮票据4枚，共计200.00元，以上合计6387.00元。证明原告在北京医院住院治疗工伤期间，因被告未派人护理,原告家属陪护时发生的住宿费1320.00（300+400+320+300=1320）元；转院就医交通费1178.5元；因被告拒绝给原告申请工伤导致原告自行认定工伤，进行伤残等级鉴定，及因被告对第一次鉴定伤残不服进行再次伤残等级鉴定发生的交通食宿等合理必要的支出3388.5元。根据《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》13条第五款、26、28，赤峰市实施《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》细则第10条的规定，以上产生的合理必要费用应由用人单位承担。被告质证认为收据的真实性有异议，应该有发票，陪护费应该按照相关标准我们同意支付。原告是坐着救护车转院去的，其他的交通费用不在赔偿范围之内，原告住院返回的交通费应该按照标准支付，超出的部分不予支付。原告申请工伤保险的费用不在被告的支付范围之内。7、原告2014年6月1日-2015年5月的工资卡银行流水一份，证明原告因工伤遭受事故伤害的前12个月实际工作月份的月平均工资为3220.18元，根据最高人民法院关于印发〈全国民事审判工作会议纪要〉的通知中第57条明确规定及《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》48条规定，3220.18元为原告本人工资数额。银行流水中代发、补贴、工资、下乡均为被告发给原告的工资，收购与转账并不计算在原告主张的工资范围内，且收购与转账均在银行流水中注释。被告质证认为原告的基本工资是2200.00元，原告在申请仲裁时也对此进行自认，流水中的700.00元属于下乡的费用，不在工资之内。9800.00元是被告给付原告收购期间的费用，因此原告的基本工资就是2200.00元，原告举证的银行流水包含一定的费用在内，并不全都是原告的工资。被告安琪酵母公司为支持自己的抗辩理由，向本院提交如下证据：1、终止解除劳动合同证明书一份、被告工资表（2015年5月-2016年4月）一份，证明被告已按照原告的原工资待遇发放其工资至双方解除合同之日止，不存在拖欠原告停工留薪工资的问题，原告的基本工资是2200.00元的事实。原告质证认为该份证明书是被告出具的格式条款，终止解除劳动关系是被告要求原告辞职，经过原告同意，不是原告主动辞职；工资表的真实性、合法性、关联性均有异议，无法证明原告的工资数额，该份表格系其自行打印并加盖公章且没有原告的签字。2、翁旗劳动人事争议仲裁委员会的庭审笔录一份，证明原告在该笔录的第五页，原告认可其本人的工资是2200.00元的事实。原告质证认为因原告在本次诉讼中已经提交新证据原告工资卡银行流水，证明原告发生交通事故前的平均工资为3220.18元，应以该份证据认定原告的工资数额，不予认可庭审笔录。3、劳务合同书一份，证明被告于2014年10月22日与原告补签了合同，该合同虽名为劳务合同，但具有劳动合同条款，应视为劳动合同，该合同明确约定乙方即原告同意不为其交纳养老保险的事实。原告质证认为该合同为劳务合同非劳动合同，合同内容不是原告所写，且合同中约定证明被告未给原告交纳除意外伤害保险以外的任何保险，包括工伤保险，实际上被告未给原告交纳任何保险；该份合同明显免除了用人单位的法定责任，排除劳动者权利，该合同应属无效，且签订日期与实际不符；该合同系被告提供的格式合同，不能证明其不为原告缴纳养老保险是经过原告约定的。4、工伤保险参保证明一份（参保证明的原件在劳动仲裁委员会处保存）、翁旗劳动仲裁委员会仲裁书一份，证明被告已经为原告自2014年5月份开始直至2016年3月缴纳了工伤保险的事实。原告质证认为仲裁裁决书与本案没有关联性，参保证明无法证实被告已给原告交纳工伤保险，对参保证明的真实性合法性均有异议，证据形式不合法，该证据业务章系养老保险业务专用章，与工伤保险没有任何关联性；无法证明被告已经给原告交纳工伤保险，根据规定，被告应出示原告参加工伤保险的原始工伤保险材料，包括工伤保险缴费凭据，原告参保名单等能够证明被告为原告交纳工伤保险的相关手续证明，应由用人单位按照工伤保险条例的标准支付原告工伤保险的费用。5.2015年原料部薪酬考核及费用实施办法一份，证明该办法的第三页下乡费用一栏明确规定被告为原告发放的每月700.00元是下乡费用，而不是福利待遇。原告工伤后没有下乡，被告不应该支付该部分费用，在该办法中明确约定下乡不满一个月按照实际天数计算的事实。原告质证认为真实性、合法性均有异议，原告对文件的内容不知情，文件未经职工代表大会通过、备案，根据规定，用人单位应当对劳动者切身利益相关的规章制度进行公示，因此真实性存疑；该文件系被告自行打印并加盖公章作为对己有利的证据，来源不明，不符合证据规则，不予采信；2015年7、8、9月被告处因甜菜收割没有专业指导人员，其曾派专用车辆接送原告，现场指导甜菜收割，因此7、8、9月的下乡补助应正常支付给原告。根据原告陈述、被告答辩，以及双方当事人的举证、质证情况，本院认证认为，原告提交的证据不能反映出其所要证明的问题，且与被告的证据相比较，其证明力小于被告的证据的证明力，本院对证明力较大的证据予以采信。经审理查明，2014年4月原告到被告处从事农务员工作，月工资2200.00元。2015年5月20日晚发生交通事故受伤。2015年9月16日赤峰市人力资源和社会保障局认定蔡会东受到的伤害为工伤（赤人社翁工伤认字【2015】49号）。2016年4月22日经内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会鉴定为五级伤残，2016年3月22日，原被告之间解除劳动关系。本院认为，原告因交通事故受伤后，经赤峰市人力资源和社会保障局认定为工伤，内蒙古自治区劳动能力鉴定委员会鉴定为五级伤残，原被告均无异议。原被告于2016年3月22日双方协商解除劳动关系后，用人单位应向其工伤职工支付一次性伤残就业补助金，这是用人单位应尽的义务，亦是职工所享有的权利，为此原告要求被告支付一次性伤残就业补助金112996.00元的诉讼请求，本院予以支持。原告在住院治疗期间，被告未派人进行护理，亦应由被告按不低于统筹地区上年度职工月平均工资的70%标准向工伤职工支付陪护费，为此，原告要求被告支付陪护费的诉讼请求，其合理部分本院亦予以支持。原告已将工资支付至双方劳动合同解除时，不存在被告再向其支付停工留薪工资情形，原告要求被告支付停工留薪期工资的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。后续治疗费60000.00元尚未实际发生，可待支付后再另行主张。原告要求支付营养费19800.00元的请求无法律依据，本院不予支持。原告要求被告支付2015年7月、8月、9月补助2100.00元，此项补助系被告为下乡职工支付的下乡补助，尽管原告称在此期间被告曾拉着原告下乡指导种植户的甜菜秋收工作，但未提供证据予以支持，被告又不予认可，该请求无法保护。2014年3月至2014年10月21日，原被告未订立书面的劳动合同，2014年10月22日，双方补签了书面劳动合同，现原告要求被告支付未签定劳动合同双倍工资35421.98元，因原告的该项请求不论从其仲裁开始的时间还是诉讼开始的时间均距原告入职时间已二年有余，此请求已不在法律所保护的范围之内，原告的该项诉求本院不予支持。原告要求被告为其补缴入职期间社会保险费，因征缴社会保险费属于社会保险征缴部门的法定职责，由相关部门进行强制性缴纳，非法院受理范围，原告可申请社会保险征缴部门向用人单位追缴。被告安琪酵母（赤峰）有限公司为原告蔡会东缴纳了工伤保险费，原告蔡会东应享受的工伤医疗费、住院治疗费、伙食补助费、交通费、食宿费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金，应当由工伤保险基金支付，不应由被告再为其支付，为此，原告要求被告支付上述费用的请求，依法不能成立。尽管原告不认可被告为其缴纳工伤保险，但未有提交相关证据对被告提交的翁牛特旗社会保险事业管理局的原告参保证明予以否认，故对原告的诉求本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十三条、《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条、《工伤保险条例》第三十条、第三十六条、《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第三十六条规定，判决如下：一、被告安琪酵母（赤峰）公司自于判决生效后10日内支付给原告蔡会东一次性伤残就业补助金112996.00元（4346.00元×26个月）；二、被告安琪酵母（赤峰）公司于判决生效后10日内向原告蔡会东支付陪护费1825.00元（4346.00元÷30天×70%×18天）；三、自2016年3月22日，原告蔡会东与被告安琪酵母（赤峰）公司劳动关系、工伤保险关系解除；四、驳回原告蔡会东的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费400.00元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判员王志华二0一六年九月二十三日书记员梁晓强