河北省唐山市路北区人民法院行政判决书（2019）冀0203行初361号原告深圳市法新机电安装有限公司，住所地：深圳市南山区太子路海景广场24H。法定代表人刘亚峰，男，职务：经理。委托代理付龙飞，男，河北经广律师事务所律师。被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路60号。法定代表人李东升，男，职务：局长。委托代理人刘建伟，男，唐山市人力资源和社会保障局工伤保险处科员。委托代理人孙明媛，女，唐山市人力资源和社会保障局法律顾问。被告唐山市人民政府，住所地：唐山市西山道7号。法定代表人丁绣峰，男，职务：市长。委托代理人李泽强，男，唐山市司法局复议应诉处副处长。第三人胡光耀，男，1963年2月7日生，汉族，住河南省伊川县。委托代理人刘彦玲，女，河北源唐律师事务所律师。原告深圳市法新机电安装有限公司不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2019】1302830326号《认定工伤决定书》、唐山市人民政府作出的唐政复决字【2019】197号《行政复议决定书》，于2019年11月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月5日公开开庭审理了本案。原告委托代理人付龙飞、被告唐山市人力资源和社会保障局委托代理人刘建伟和孙明媛、被告唐山市人民政府委托代理人李泽强、第三人委托代理人刘彦玲均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市人力资源和社会保障局于2019年7月19日作出冀伤险认决字【2019】1302830326号《认定工伤决定书》，认为胡光耀受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，左足踝部皮肤剥脱、缺损，左足第1、2跗跖关节开放骨折脱位，左足第1、2跖骨、内侧楔骨开放骨折、左足舟楔关节开放骨折脱位，左足拇指近节基底闭合撕脱骨折，左胫骨远端、距骨软骨损伤，左耻骨上下支闭合骨折，左膝部皮肤潜行剥脱、软组织挫伤，左足拇短伸肌腱开放断裂缺损，左足拇长伸肌腱、胫前肌腱开放损伤，左内踝开放骨折，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2019年10月31日作出的唐政复决字【2019】197号《行政复议决定书》，决定对上述《认定工伤决定书》予以维持。原告深圳市法新机电安装有限公司诉称：第三人系第三方迁安市鑫达钢铁公司的叉车撞伤，其受伤与原告无关，第三人受伤不是因工作原因受伤。被撞时第三人不在原告处从事安装工作的工作区域和工作地点，故第三人不是在工作地点受伤。综上，第三人受伤完全是第三方侵权造成，且第三人受伤非在工作地点、非因工作原因，故被告认定第三人工伤没有事实和法律依据。现向法院提起行政诉讼，要求撤销被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2019】1302830326号《认定工伤决定书》及被告唐山市人民政府做出的唐政复决字【2019】197号《行政复议决定书》，依法作出第三人受伤不属于工伤或不视同工伤的认定决定。原告向本院提交了冀伤险认决字【2019】1302830326号《认定工伤决定书》及唐政复决字【2019】197号《行政复议决定书》证据材料。被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：第三人系原告职工。经调查核实，2017年12月28日10时40分许，第三人受单位指派在河北鑫达钢铁有限公司安装除尘设备时被叉车撞到受伤。被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求，维持冀伤险认决字【2019】1302830326号《认定工伤决定书》的法律效力。被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、身份证复印件、委托手续，证明申请人身份情况及委托情况；2、仲裁裁决、法院判决及送达手续，证明胡光耀与用人单位存在劳动关系；3、诊断证明及病历，证明胡光耀人身损害后果；4、用人单位举证材料，证明用人单位的举证情况；5、工伤调查笔录，证明胡光耀因工受伤；6、工伤认定申请书；7、工伤认定申请表；8、工伤认定申请受理决定书及送达回证；9、工伤认定举证通知书及送达回证；10、认定工伤文书及送达回证，以上证据6-10证明程序合法；11、《工伤保险条例》第十四条第（一）项，证明适用法律正确。被告唐山市人民政府辩称，事实及证据部分答辩意见同被告唐山市人力资源和社会保障局的答辩意见，被告作出的《行政复议决定书》程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告唐山市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据材料：1、行政复议申请书；2、认定工伤决定书；3、行政复议立案审批表；4、行政复议答复通知书；5、行政复议答复书；6、第三人参加行政复议通知书；7、行政复议案件结案审批表；8、行政复议决定书及送达回证，以上证据1-8证明认定事实清楚，程序合法；7、《行政复议法》节选，证明适用法律依据正确。第三人胡光耀述称，同意二被告的答辩意见。被告唐山市人民政府作出的《行政复议决定书》和被告唐山市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，应当驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告对二被告提交证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为第三人受伤并非在原告指定的工作地点从事工作，系临时委派，不应认定为工伤。第三人对二被告提交的证据无异议。本院对上述证据作如下确认：本院认为二被告提供的真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其证明效力予以确认。经审理查明，原告与第三人存在劳动关系。2017年12月28日上午，被告在工作过程中被工地的叉车撞伤。第三人伤情经唐山市第二医院诊断为左足踝部皮肤剥脱、缺损，左足第1、2跗跖关节开放骨折脱位，左足第1、2跖骨、内侧楔骨开放骨折、左足舟楔关节开放骨折脱位，左足拇指近节基底闭合撕脱骨折，左胫骨远端、距骨软骨损伤，左耻骨上下支闭合骨折，左膝部皮肤潜行剥脱、软组织挫伤，左足拇短伸肌腱开放断裂缺损，左足拇长伸肌腱、胫前肌腱开放损伤，左内踝开放骨折。2018年9月26日，河北省迁安市人民法院作出（2018）冀0283民初4301号民事判决书，认定了原告承揽河北鑫达钢铁有限公司除尘设备的安装工程及2017年12月28日上午第三人在工作过程中被工地的叉车撞伤的事实，并判决原告与第三人存在劳动关系。后唐山市中级人民法院对上述判决予以维持。2019年4月28日，第三人向被告唐山市人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告唐山市人力资源和社会保障局于2019年7月19日作出冀伤险认决字【2019】1302830326号《认定工伤决定书》，认为胡光耀受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，左足踝部皮肤剥脱、缺损，左足第1、2跗跖关节开放骨折脱位，左足第1、2跖骨、内侧楔骨开放骨折、左足舟楔关节开放骨折脱位，左足拇指近节基底闭合撕脱骨折，左胫骨远端、距骨软骨损伤，左耻骨上下支闭合骨折，左膝部皮肤潜行剥脱、软组织挫伤，左足拇短伸肌腱开放断裂缺损，左足拇长伸肌腱、胫前肌腱开放损伤，左内踝开放骨折，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告唐山市人民政府于2019年10月31日作出的唐政复决字【2019】197号《行政复议决定书》，决定对上述《认定工伤决定书》予以维持。本院认为，生效的民事案判决已经确认了原告承揽河北鑫达钢铁有限公司除尘设备的安装工程及第三人在工作过程中受伤的事实，故原告主张第三人不是在工作地点、非因工作原因受伤的观点本院不予支持。被告唐山市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》及被告唐山市人民政府作出的《行政复议决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告深圳市法新机电安装有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告深圳市法新机电安装有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 刘连军人民陪审员 李宝玉人民陪审员 王晋华 二〇一九年十二月六日法官 助理 吴 蕾书 记 员 雷 雯