安徽省来安县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1122民初4882号原告：江苏国泰消防工程技术有限公司滁州琅琊分公司，住所地安徽省滁州市花园东路766号调度中心办公楼，统一社会信用代码91341102MA2MQUT414。法定代表人：秦新胜，该公司总经理。委托诉讼代理人：胡裕生，安徽苏滁律师事务所律师。委托诉讼代理人：张从德，安徽苏滁律师事务所律师。被告：来安县中汇农产品批发市场建设有限公司，住所地安徽省来安县新安镇永阳东路242号，统一社会信用代码91341122325499065H。法定代表人：陈树琴，该公司经理。委托诉讼代理人：史佃文，安徽皖新律师事务所律师。原告江苏国泰消防工程技术有限公司滁州琅琊分公司（以下简称国泰公司）与被告来安县中汇农产品批发市场建设有限公司（以下简称中汇公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年12月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国泰公司的委托诉讼代理人胡裕生、张从德，被告中汇公司的委托诉讼代理人史佃文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。国泰公司向本院提出诉讼请求：请求责令中汇公司立即支付工程款47万元。事实与理由:2016年其公司与中汇公司签订消防工程施工合同,工程名称:中国供销来安弘舜农商大市场一期消防工程,施工范围:A3、A4、A5、A6、B1、B2、B3,合同约定的总价款65万元;2017年双方消防工程(A1、A2、C1、C2、C3、C4、C5)签订消防施工合同,约定合同包干总价210万元。2019年5月8日,上述消防工程已全部验收合格。中汇公司已付工程款228万元,尚欠工程款47万元。为维护自身之合法利益，故诉至法院。中汇公司辩称，其公司与国泰公司签订的两份施工合同是真实的，两份合同约定的总价款分别为65万元和210万元也是真实的，但合同约定工程竣工验收后质保期为两年，扣总价款的5%为质保金，在质保期满后，无问题一个月内无息付清尾款；因国泰公司施工违反消防法律法规，导致其公司、其公司工程的承建单位中豪建设股份有限公司、其公司委托的监理公司安徽立地工程咨询有限公司，三个单位均被消防部门各罚款2万元，该款均由其公司支付，这是因国泰公司违法导致的损失，应当予以扣除；其公司与国泰公司签订的第一份合同是2016年11月28日，工期约定为40日历日，对工期的延误约定违约责任是每迟延一日支付5000元，2017年5月19日与国泰公司签订第二份施工合同，约定的工期为45日历日，违约责任同上，经国泰公司施工结束报验日期为2018年2月2日，根据其公司计算，国泰公司第一份合同延误工期为1年零24天，第二份施工合同延期207天，按照上述违约责任约定，每日5000元过高，其公司主张按照合同的总价款的20%，计55万元。由此显然其公司不需付国泰公司任何款项，综上，其公司认为因国泰公司违约，其公司当然享有抗辩权，有权拒付国泰公司主张的工程款；按照合同约定，其公司在付95%款项时，国泰公司应当开具100%的工程款发票，国泰公司现开具230万元的发票。综上，其公司认为应驳回国泰公司诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年11月28日，中汇公司（甲方）与国泰公司（乙方）签订《来安县永阳农产品商贸物流园一期室内消防工程施工合同》，约定：1、工程概况1.1工程名称:中国供销来安弘舜农商大市场一期消防工程。1.2工程地址:滁州市来安县。1.3工程规模:中国供销来安弘舜农商大市场一期消防工程,包含楼栋(A3#、A4#、A5#、A6#栋,B1#、B2#、B3#、B4#)总建筑面积约14000㎡。……5.1.5合同价款1.合同包干总价为:￥:650000.00元(大写:陆拾伍万元整)。2.乙方接到中标通知书3日内按招标文件有关规定提交履约保证金,乙方工程完工,经消防部门验收合格20日内退还履约保证金(不计利息)。履约保证金为:100000元(大写:拾万元整)。……6、工期要求:本工程总工期40日历天(以甲方书面进场通知时间为准)；……12、工程验收……12.2.2工程施工必须符合设计及工程质量验收标准和本合同约定质量标准及要求,未达到以上要求必须整改合格后才予以验收,否则由此导致的任何损失由乙方承担；……13、工程款支付方式和支付条件……13.3工程款的支付方式:13.3.1工程款支付:按进度付款,完成总工程量的50%,经甲方及监理验收合格后20日内,甲方支付至乙方离单位工程已完成合格部分工程价款的50%;完成总工程量至100%,所有室内消防工程施工完毕,经消防部门验收合格办理完结算手续后20日内,甲方支付给乙方至已完成工程价款的95%,结算总价款的5%为质保金,质保期2年。质保期满无任何质量问题后一个月内无息付清剩余尾款。13.3.2.工程质量问题在未解决前,甲方有权拒绝支付任何款项。甲方有权在支付乙方的款项内扣除乙方应承担的索赔款,甲方每次支付工程款前乙方需向甲方开具符合现行税法规定的等额合法发票。甲方支付合同价款95%时,乙方需向甲方开据100%结算发票。……16.2.2乙方未能按本合同规定时间完成合同约定工程内容,违约金根据迟延天数按5000元/天标准执行。……中汇公司在合同的甲方处盖章，国泰公司在合同的乙方处盖章并签字。2017年5月19日，中汇公司（甲方）与国泰公司（乙方）又签订《来安县永阳农产品商贸物流园一期室内消防工程、地下泵房、室外管道及控制系统施工合同》，约定：1、工程概况1.1工程名称:中国供销来安弘舜农商大市场一期消防工程。1.2工程地址:滁州市来安县。1.3工程规模:来安县永阳农产品商贸物流园一期消防工程,包含楼栋(A1#、A2#、C1#、C2#、C3#、C4#、C5#、一期总室外消防管道、地埋式泵房、总控制系统)总建筑面积约17000㎡。……5.1.5合同价款1.合同包干总价为:￥:2100000.00元(大写:贰佰壹拾万元整)。永阳农产品商贸物流园一期内所有的图纸变更及图审增加部分不在另外计费,一期内图纸内所涉及到的消防工程未完成或减少部分按照投标预算综合单价如实扣除。2.乙方接到中标通知书3日内按招标文件有关规定提交履约保证金,乙方工程完工,经消防部门验收合格备案后20日内退还履约保证金(不计利息)。履约保证金为:￥:100000元(大写:拾万元整)。……6、工期要求:本工程总工期45日历天(以甲方书面进场通知时间为准);……该合同在工程验收、工程款支付方式和支付条件、违约金等方面的约定与上述合同一致，不再赘述。2019年5月8日，来安县公安消防大队来公消验字[2019]第0010号建设工程消防验收意见书认定，上述两合同的工程经综合评定该工程消防验收合格。中汇公司已支付工程款228万元，尚欠国泰公司工程款47万元，因就尚欠款项如何支付双方未达成协议，国泰公司诉至本院。另查明：2018年2月8日，来安县公安消防大队来公消验字[2018]第0007号建设工程消防验收意见书认定，上述两合同的工程在消防方面不具备使用条件，消防验收不合格，存在如下问题：1、该工程室内外安全疏散未按图纸施工。2、该工程自动喷水灭火系统、室内、外消火栓系统等设施设备功能未完全实现。2018年2月19日，来安县公安消防大队以中汇公司在位于来安县永阳东路南侧顿邱南路东侧的永阳农产品商贸物流园建设工程中，违法要求降低消防技术标准进行施工为由，作出来公（消）行罚决字[2018]0006号行政处罚决定书，决定对中汇公司罚款2万元。同年2月21日，来安县公安消防大队以安徽立地工程咨询有限公司在中汇公司在位于来安县永阳东路南侧顿邱南路东侧的永阳农产品商贸物流园建设工程中，违法监理降低消防施工质量为由，作出来公（消）行罚决字[2018]0007号行政处罚决定书，决定对安徽立地工程咨询有限公司罚款2万元。同日，来安县公安消防大队以中豪建设股份有限公司在中汇公司在位于来安县永阳东路南侧顿邱南路东侧的永阳农产品商贸物流园建设工程中，违法施工降低消防施工质量为由，作出来公（消）行罚决字[2018]0008号行政处罚决定书，决定对中豪建设股份有限公司罚款2万元，该6万元罚款已由中汇公司交纳。审理中，中汇公司要求国泰公司承担该6万元罚款，国泰公司不同意，双方未达成协议。上述事实，有原、被告当庭陈述及国泰公司提供的《施工合同》、建设工程消防验收意见书、银行流水，中汇公司提供的建设工程消防验收意见书、3份行政处罚决定书、3张政府非税收入交款书、银行电子回单等证据在卷佐证，予以认定。本院认为，本案争议的焦点为：一、国泰公司要求中汇公司付清工程余款的条件是否成就？二、国泰公司是否应当承担罚款6万元？对于争议焦点一，国泰公司与中汇公司签订的两份施工合同未违反法律禁止性规定，为有效合同。两公司在两份施工合同工程款支付方式中明确约定：完成总工程量至100%,所有室内消防工程施工完毕,经消防部门验收合格办理完结算手续后20日内,甲方支付给乙方至已完成工程价款的95%,结算总价款的5%为质保金,质保期2年。质保期满无任何质量问题后一个月内无息付清剩余尾款。因案涉工程的消防验收合格时间为2019年5月8日，故案涉工程未超过两年的质保期，国泰公司要求中汇公司全额付清余款的请求显属不妥，对中汇公司要求扣留13.75万元质保金抗辩理由予以支持。而中汇公司要求国泰公司支付违约金，经本院释明，中汇公司表示不提起反诉，故本案不作处理。对于争议焦点二，国泰公司与中汇公司在两份施工合同的工程验收中约定：工程施工必须符合设计及工程质量验收标准和本合同约定质量标准及要求,未达到以上要求必须整改合格后才予以验收,否则由此导致的任何损失由乙方承担。从来安县公安消防大队作出的行政处罚决定书载明的罚款理由看，中汇公司被处罚的理由是该公司违法要求降低消防技术标准进行施工、安徽立地工程咨询有限公司被处罚的理由是该公司违法监理降低消防施工质量、中豪建设股份有限公司被处罚的理由是该公司违法施工降低消防施工质量，该三公司受到行政处罚是其自身原因造成的。中汇公司提供的现有证据，不能证明该行政处罚与国泰公司施工有关联，故从公平原则出发，对中汇公司要求国泰公司承担6万元罚款的主张不予支持。经计算，中汇公司目前应支付国泰公司工程款33.25万元（47万元-13.75万元）。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告来安县中汇农产品批发市场建设有限公司于本判决生效后十日内支付原告江苏国泰消防工程技术有限公司滁州琅琊分公司工程款332500元；二、驳回原告江苏国泰消防工程技术有限公司滁州琅琊分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8350元，减半收取费用4175元，保全费2870元，合计7045元，由原告江苏国泰消防工程技术有限公司滁州琅琊分公司负担2061元，被告来安县中汇农产品批发市场建设有限公司负担4984元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 员  刘玉新二〇一九年十二月二十五日法官助理詹昌璐代理书记员  刘安琦附：本案适用相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。附：执行款交付银行开户银行：中国建设银行来安支行；户名：来安县人民法院；帐号：34×××62。