陕 西 省 西  安  市  长  安  区  人  民  法  院 民 事 判 决 书                              (2019)陕0116民初2974号 原告田军朋。原告肖亚。委托代理人田军朋，系肖亚之夫。二原告共同委托代理人李鹏喜，系陕西菲格律师事务所律师。被告西安市长安区水务局。住所地：西安市长安区。负责人李遵席，系该局党委书记。委托代理人李景升，系该局职工。委托代理人李健康，系陕西勤博律师事务所律师。被告陕西盛鑫建筑安装工程有限公司。住所地：陕西省咸阳市武功县。法定代表人史峰卫，系该公司经理。委托代理人雒毅，系该公司工程部经理。委托代理人刘起，系陕西勤博律师事务所律师。被告西安市长安区杨庄街道办事处南佛沟村村民委员会。法定代表人屈永刚。原告田军朋、肖亚与被告西安市长安区水务局、被告陕西盛鑫建筑安装工程有限公司（以下简称盛鑫公司）、被告西安市长安区杨庄街道办事处南佛沟村村民委员会（以下简称南佛沟村村委会）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告田军朋及委托代理人李鹏喜，被告西安市长安区水务局的委托代理人李景升、李健康，被告盛鑫公司的委托代理人刘起、雒毅到庭参加了诉讼，被告南佛沟村村委会经传票传唤未到庭应诉，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。原告田军朋、肖亚向本院提出诉讼请求：1.依法判令三被告共同赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金、交通费共计698013元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年8月13日二原告之子田小玉在西安市长安区杨庄街办南佛沟村库峪河河道不慎溺水身亡。被告西安市长安区水务局临时成立的西安市长安区浐河长安段防洪综合治理工程管理处为该河道工程的发包人，被告盛鑫公司为该河道工程的承包人，被告盛鑫公司因施工需要对河道进行挖掘，导致河道两旁出现又长又深的排水沟，却未在施工区域内设置任何危险警示标志，导致田小玉不慎溺水身亡。根据建筑法第三十九条规定“建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理；施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施”，承包人盛鑫公司未采取防范危险的措施,存在过错，应当承担赔偿责任。被告西安市长安区水务局作为发包人，没有对承包人不规范的施工行为进行监督和纠正，具有过失，应当承担赔偿责任。被告南佛沟村村委会作为事故发生地河道的管理者，亦未尽到应尽的职责，具有一定过错。综上，三被告对二原告之子田小玉死亡均具有过错，均应承担赔偿责任。被告西安市长安区水务局辩称，该局在事故中无过错，不应承担赔偿责任。事实和理由如下：1.该局为了实施浐河环山公路桥至绕城高速公路桥（长安段）防洪综合治理工程，按照西安市长安区人民政府的批复，设立了西安市长安区浐河长安段防洪综合治理工程管理处（以下简称浐河管理处），并以浐河管理处的名义对防洪综合治理工程不同标段的堤防工程依法进行了招投标程序，确定了相应的施工单位，同时和各个施工单位分别签订了《施工合同协议书》，浐河管理处系该局临时设立的机构，未办理登记手续，不具有独立法人资格，依据《中华人民共和国建筑法》第四十五条规定，施工现场安全应当由施工单位负责，该局对此并不负责，该局在本案中无过错，与二原告之子田小玉死亡无法律上的因果关系，不应承担责任。2.该局到杨庄派出所调取了出警记录得知，事发当天下雨，田小玉随原告田军朋到河道挖沙，后田小玉独自到上游，何处落入河道、如何掉入河道，无法查清。3.经原、被告现场确认田小玉尸体打捞地点在二标段，即被告盛鑫公司施工区域，原告称出事地点在南桥和北桥之间的行洪道，此河道系2017年汛期因河水暴涨自然形成的河道，发现后该局于2017年10月份委托设计院对该河道加固出具加固方案，2018年3月设计院给出施工要求，2018年四五月份，该局将设计方案交由盛鑫公司，因临近汛期，当时没有施工，在2018年10月盛鑫公司对该自然河道进行加固处理，直至12月份加固处理结束。被告盛鑫公司辩称，请求驳回原告对公司的起诉。事实和理由如下：一、二原告之子的意外死亡与公司不具有法律上的因果关系，公司不应承担民事赔偿责任。1.2014年3月28日公司作为建筑施工企业与浐河管理处签订了《施工合同协议书》，对库峪河河道堤防进行施工，公司严格按照施工协议内容进行了施工，二原告之子被打捞上岸的地点属于河道内，不属于公司的施工范围，此段堤防工程已在2015年7月23日完工且工程量经监理部门确认，田小玉于2018年8月13日被发现溺水身亡，但田小玉溺水的时间、地点、原因等不得而知；2.公司施工的范围不包括清理河道，河道中间的水沟系河水冲击形成并非公司施工所为；3.田军朋与年满17周岁的田小玉对河道内存在的风险具有认知能力，田军朋所述带其子田小玉到河道里挖沙，后田小玉一人到上游河道玩耍并失踪，田小玉死亡纯属意外事件，故田小玉意外死亡与公司的施工之间不存在法律上的因果关系，不应承担赔偿责任。二、原告依据建筑法第三十九条规定要求施工企业因未采取维护安全、防范风险的措施承担赔偿责任，属于适用法律错误。建筑法总则第二条第二款明确规定：本法所称的建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，本案中公司修建河道堤防的施工行为是依照《施工合同协议书》的施工范围履行合同义务，不属于建筑法规定的建筑活动，不应适用建筑法第三十九条之规定。三、公司施工地点不属于侵权责任法规定的宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所，不具有安全保障义务。被告南佛沟村村委会未到庭应诉，亦未提交书面答辩状。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对二原告提交的证据：1.出生医学证明、居民死亡医学证明（推断）书，本院予以认定，该组证据可证明田小玉于2001年2月23日出生，原告田军朋系田小玉父亲，原告肖亚系田小玉母亲，2018年8月13日田小玉溺水身亡；2.接处警登记表，本院予以认定，该组证明可证明：2018年8月13日19时许杨庄派出所接110转警，报警人称在南佛沟村库峪河河道内发现一具男尸，经民警到达现场发现一约20岁男尸躺在岸边，已无任何生命特征，尸体僵硬，经询问报警人得知报警人同同村村民在河道内闲转时发现河道内有一面朝下趴在水里的人正顺流而下，当时正值河道涨水，两人在浅水区将尸体打捞上岸，打捞上岸后发现该人已经硬化，没有呼吸，便立即报警。当日21时许，田军朋到现场辨认，该尸体系其儿子田小玉，田军朋称当日带着田小玉到河道挖沙，后田小玉一人到上游河内玩耍并失踪；3.现场施工照片一组，因无法显示拍摄时间，且与本案无直接关联，不予认定；4.杨庄街办街道级河长公示牌，真实性予以认定，但该公示牌无法证明河道系由南佛沟村村委会管理，亦无法证明南佛沟村村委会未履行公示牌规定的职责，故对此证据的证明目的不予认定；5.田小玉在学校的缴费票据，与本案无关，不予认定。对被告西安市长安区水务局提交的证据：1.西安市长安区水务局关于组建浐河长安段防洪综合治理工程项目法人的请示、西安市长安区人民政府的批复、西安市长安区水务局关于变更浐河长安段防洪综合治理工程项目法人的请示；2. 2014年1月20日榆林市远洋建筑工程有限公司和陕西盛鑫安装工程有限公司提交的投标函及投标函附录；中标通知书；合同协议书； 3.2017年10月17日浐河管理处与西安市水利规划勘测设计院的工作联系单、照片及西安市水利规划勘测设计院的加固说明，真实性予以认定，该组证据结合庭审笔录可证明：1.浐河管理处系西安市长安区水务局成立的临时机构，浐河管理处将浐河环山公路桥至绕城高速公路桥（长安段）防洪综合治理工程进行公开招投标，被告盛鑫公司中标该工程第二标段，2014年3月28日浐河管理处与盛鑫公司签订了《合同协议书》；2.2017年10月17日浐河管理处向西安市水利规划勘测设计院发送工作联系单一份，就浐河长安段防洪综合治理工程库峪河杨庄街办南佛沟村交通桥上游河道（桩号K3+100-K3+400）河道内深槽问题请求技术方案，2018年3月20日该设计院给出加固方案，浐河管理处将该项加固工程交由盛鑫公司施工，盛鑫公司于2018年9月26日开始施工，12月21日施工结束。对西安市长安区水务局提交的杨庄派出所2018年8月13日接处警登记表一份，认定情况同上。对被告盛鑫公司提交的证据：1.施工合同协议书、工程计量报验单，真实性予以认定，该组证据结合庭审笔录可证明：2014年3月28日浐河管理处与盛鑫公司签订了二标段的《施工合同协议书》，田小玉尸体被发现在二标段施工范围内；2.2017年洪水冲刷河道形成的深槽照片，库峪河河床冲沟临时加固措施方案，工作联系单，接处警登记表，认定情况同上；3.施工完工照片、安全措施照片，与本案无关，不予认定。本院认为，本案双方争议点为二原告要求被告西安市长安区水务局、被告盛鑫公司、被告南佛沟村村委会承担田小玉溺水身亡的赔偿责任是否有事实依据和法律依据。经庭审调查，2018年8月13日，二原告之子田小玉随原告田军朋到南佛沟村库峪河河道内挖沙，后田小玉一人到上游河内玩耍失踪后溺水身亡。因河道是为了河流的行洪疏水，系自然形成，而非供公共活动和集散的公共场所，西安市长安区水务局作为浐河长安段防洪综合治理工程的建设管理方，职责为对河道进行管理、保障河道畅通，而没有对进入河道的人有保障其人身安全的法定义务，故西安市长安区水务局对二原告之子田小玉死亡不应承担民事赔偿责任。田小玉尸体虽在盛鑫公司承包标段内的河道中被发现，但现有证据无法认定当天田小玉何处进入河道、如何进入河道、具体如何溺水身亡等情形，原告现有证据亦无法认定田小玉系被盛鑫公司所挖的排水沟导致溺亡，故原告提交的证据无法证明盛鑫公司、南佛沟村委会对田小玉溺水身亡有过错，故盛鑫公司、南佛沟村委会对田小玉死亡不承担赔偿责任。田小玉事发时系未成年人，原告田军朋作为监护人未能对田小玉进入河内玩耍进行及时制止造成此次意外事件的发生，生命的离去让人惋惜。综上，二原告现要求三被告承担赔偿责任，无事实依据及法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告田军朋、肖亚的全部诉讼请求。 案件受理费10780元，原告已预交3780元，缓交7000元，由原告田军朋、原告肖亚承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。                               审  判 长   刘智中人民陪审员   付玮云人民陪审员 关新民                         二 〇一 九 年 十二月二十八日书  记  员   赵盼盼