安徽省濉溪县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0621刑初114号 公诉机关安徽省濉溪县人民检察院。 被告人李道山，曾用名李道三，男，汉族，1942年6月7日出生于安徽省濉溪县，小学文化，农民，住濉溪县。2016年9月3日因扰乱公共场所秩序被濉溪县公安局决定行政拘留5日，不予执行；2016年11月8日因扰乱公共场所秩序被濉溪县公安局行政拘留8日，不予执行；2018年6月14日因扰乱公共场所秩序被濉溪县公安局决定行政拘留7日，不予执行；2018年9月22日因扰乱公共场所秩序被濉溪县公安局决定行政拘留8日，不予执行。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2018年10月12日被濉溪县公安局抓获，同日被刑事拘留，同年10月26日经濉溪县人民检察院批准逮捕，同日由濉溪县公安局执行逮捕，2019年3月29日经本院决定被取保候审。 辩护人黄国华，安徽礼乐律师事务所律师。 濉溪县人民检察院以濉检刑诉[2019]39号起诉书指控被告人李道山犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪于2019年2月11日向本院提起公诉。本院决定适用简易程序后，因出现不宜适用简易程序审理的情形，于2019年3月25日将本案转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。濉溪县人民检察院指派检察员王某出庭支持公诉，被告人李道山及其辩护人黄国华到庭参加诉讼。期间，因濉溪县人民检察院建议，本案延期审理二次。本案现已审理终结。 濉溪县人民检察院指控：被告人李道山因搬迁和附属物补偿问题长期上访，2007年8月3日，淮北市人民政府复查复核办公室作出终结复核意见驳回李道山复核请求。后李道山又多次到北京市中南海、中纪委、天安门广场等地点非访，并因扰乱公共场所秩序被多次行政拘留。2018年国庆节前夕，李道山被行政拘留后仍以“不给钱就继续上访”为由，威胁负责稳控的濉溪县百善镇村干部被害人况成超，向其索要人民币5万元。况成超因害怕李道山继续上访自己会被追责，遂于2018年9月28日交给李道山人民币5万元。 公诉机关为支持其指控，向本院提供了户籍证明、到案经过、视听资料、被害人陈述、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，据此认为，被告人李道山以非法占有为目的，以威胁、要挟的方法勒索他人财物计款人民币5万元，其在行政机关作出终结决定后，多次到中南海、中纪委等国家机关非法上访，严重扰乱社会公共秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二百九十三条第一款的规定，应当以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。 被告人李道山辩称：其没有非法信访，况成超给的5万元钱是村里补偿的钱。对指控罪名有异议。 李道山的辩护人提出：被告人李道山获得的5万元，是协商的结果，被告人的行为不符合敲诈勒索罪的特征，该指控不能成立；公诉机关指控李道山犯寻衅滋事罪的证据不足。辩护人针对其辩护意见，提交了下列证据（均为复印件）：1、况敬法等人的自书证明四份；2、淮北市人民政府淮政[1995]47号文件；3、濉溪县人民法院（2015）濉行初字00063号行政判决书；4、书证四份。 经审理查明：被告人李道山因1999年皖北矿务局百善煤矿采煤塌陷补偿问题长期信访。2007年8月3日，淮北市人民政府复查复核办公室作出信访事项的终结复核意见，驳回李道山复核请求。后李道山多次到北京市中南海周边、中纪委、天安门广场等非上访区域上访。2016年至2018年间，被北京市公安局西城分局训诫3次，被濉溪县公安局决定行政拘留4次，未予执行。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认： 1、受案登记表、立案决定书：该案系况成超于2018年10月11日报案至濉溪县公安局，同日，濉溪县公安局立案侦查。 2、户籍证明：李道山于1942年6月7日出生，其已满75周岁，具有完全刑事责任能力。 3、到案经过：2018年10月12日15时许，濉溪县公安局民警在百善镇丁楼村将李道山抓获归案。 4、关于补偿农户李道三（李道山，以下同）附属物的协议书及领条：根据淮北市[1995]47号文件标准，2000年7月10日，李道山已就搬迁附属物补偿签署协议，并于2000年9月16日领取了补偿款60094元。 5、濉溪县国土资源局关于李道三反映搬迁费问题的情况汇报、关于李道三反映人口搬迁补偿款不到位申请复查的情况答复、关于李道三家搬迁人口差价补偿协议书：2017年5月16日，濉溪县国土资源局答复认为，按淮北市人民政府淮政[1995]47号文件规定的标准已补偿到位。根据淮政[2003]103号文件和濉政[2004]101号文件规定，李道山家应获人口差价补偿10125元。李道山要求补偿金额按照淮政秘[2006]112号文件规定的标准执行，忽视了文件的时效性，不予支持。 6、濉溪县人民政府信访事项复查办公室濉信查[2007]9号复查意见：濉溪县人民政府2007年6月20日作出《关于李道三反映问题的复查意见》，维持濉溪县国土资源局的原处理意见。 7、淮北市人民政府信访事项复查复核办公室淮信核[2007]08号复核决定书：2007年8月3日，淮北市人民政府信访事项复查复核办公室驳回李道山因搬迁补偿问题不服濉溪县人民政府2007年6月20日作出的《关于李道三反映问题的复查意见》复核申请，本复核意见为信访事项的终结意见。 8、协议书、记账和支取凭证、收条：2013年3月19日，丁楼村村民委员会与李道山达成协议，李道山反映的个人搬迁及附属物补偿问题无依据，考虑李道山家庭困难，给李道山困难补助六万元，分四年付清，李道山不再上访。2013年4月8日李道山收到困难补助三万元。 9、濉溪县百善镇人民政府对李道山信访事项的答复意见：2015年5月18日，濉溪县百善镇人民政府对李道山反应的问题作出处理意见认为，反映的问题，按照新老文件标准已由濉溪县国土局全额付清；其反映的“赔偿款被干部领走，至今未给其赔偿等问题”，无任何证据。 10、北京市公安局西城分局出具的训诫书三份：证实李道山因在中南海周边进行信访于2016年10月19日和2016年10月20日、2018年6月12日被北京市公安局西城分局训诫三次。 11、北京市公安局西城分局工作说明：证实李道山于2014年11月15日至2016年10月20日到中南海地区非正常上访共计6次。 12、行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、送达回执：证实李道山因非正常上访，扰乱公共场所秩序分别于2016年9月3日、2016年11月8日、2018年6月14日、2018年9月22日先后四次被濉溪县公安局决定行政处罚，不予执行。 13、视听资料、收条：李道山于2018年9月28日收取况成超预付款5万元。况成超作为担保人签名。 14、扣押、发还清单:公安机关已将5万元发还给况成超。 15、证人况成超的证言：其是濉溪县百善镇丁楼村村委委员。负责对本村老上访户李道山的包保稳控。李道山说给他钱就不去上访，他要四十万元。2018年9月28日，其从自己银行卡取出五万元交给李道山，他当时同意不上访了。后李道山仍要上访，其就要他还钱，他不还其，就报的案。李道山上访的都是十几年前的事，都是一些没有依据的事情，是无理要求。他上访有几十次。 16、证人李某的证言：其父李道山因1999年塌陷赔偿的事曾多次到北京上访。村干部况成超专门负责不让李道山上访，听李道山说，况成超给他五万元钱，但具体是什么钱不清楚。 17、证人杨某的证言：其是濉溪县百善镇政府信访办工作人员，也是丁楼村的包村干部。村干部况成超负责包保上访户李道山。后来李道山表示给钱就不上访了。况成超就到家拿了五万元交给李道山，李道山写了“今收到况成超现金预付款五万元”。但没多久，李道山又要上访，况成超就找李道山家人要回五万元。李道山是个老上访户，都是无理上访。上访的理由就是百善矿赔的塌陷补偿款少，但是百善矿赔偿他的钱都是按照国家标准赔的，可他还是去上访。 18、证人魏某证言：其是濉溪县百善镇政府信访办主任。2016年10月，李道山进京上访，先后到国家信访局、中纪委、天安门广场等地非正常信访四天。2016年10月19日、20日，北京市公安局西城分局对李道山非正常上访下发了训诫书。 19、被告人李道山的供述与辩解：其曾用名李道三。1999年，因百善矿采煤塌陷，应赔偿其100多万元，当时只赔其60094元。其就为这事去北京上访五十六次。2016年10月进京信访，先后至国家信访局、中纪委递交材料，后又到天安门广场，后坐火车返回。2018年6月份进京上访，坐火车到中南海后，北京市公安局西城分局给其下训诫书，就回来了。曾因上访被行政拘留，没有执行。况成超让其不要在上访了，要是再上访，他的干部就干不成了。当时给其五万元，没有达到其要求的四十万元，其让况成超打的条子是预付其五万元。 本院认为：被告人李道山违反国家信访规定，多次到中南海等非信访场所非正常上访，并因扰乱公共场所秩序多次被行政处罚，严重破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人李道山犯寻衅滋事罪的罪名成立。被告人李道山及其辩护人提出李道山不构成寻衅滋事犯罪的辩解、辩护意见，与查明的事实和法律规定不符，不予采纳。辩护人提交的证据不能证明其辩护观点，不予采纳。对公诉机关关于李道山犯敲诈勒索罪的指控，经查，在案证据证明，李道山信访是以塌陷赔偿为诉求，其以预付款的名义出具五万元的收条，同时况成超以担保人的名义在收条上签名，不足以证明李道山有非法占有况成超财产的主观目的，其行为不符合敲诈勒索罪的法定构成要件，故公诉机关指控李道山犯敲诈勒索罪的罪名不能成立。被告人李道山及其辩护人关于李道山的行为不构成敲诈勒索罪的辩解、辩护意见成立，予以采纳。其实施犯罪行为时系已满七十五周岁，且归案后能如实供述主要犯罪事实，依法从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第十七条之一、第六十七条第三款之规定，判决如下： 被告人李道山犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，应折抵刑期169日。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  丁 峰 人民陪审员  关建华 人民陪审员  张裕林 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  牛泽晨 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条第一款有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： (一)随意殴打他人，情节恶劣的; (二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的; (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的; (四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。