宁夏回族自治区中宁县人民法院民事判决书              （2016）宁0521民初字第960号原告马福军，男，生于1988年7月14日，回族，小学文化，住宁夏回族自治区固原市彭阳县新集乡马旺堡村四队。委托代理人杨三相，宁夏沙都律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告马国明，男，生于1972年10月11日，回族，小学文化，清真寺阿訇，住宁夏回族自治区中宁县大战场镇奶牛养殖园区东十一场。原告马福军诉被告马国明买卖合同纠纷一案，本院于2016年4月1日立案受理，依法组成合议庭于2016年5月26日公开开庭进行了审理。原告马福军及其委托代理人杨三相，被告马国明均到庭参加诉讼。庭审后，因本案疑难复杂，延长审限6个月。本案现已审理终结。原告诉称，原、被告均系彭阳县新集乡马旺堡村村民。2012年11月，被告称其在中宁县大战场镇奶牛养殖园区有两处宅基地及10亩土地意欲转让，并称该宅基地可以自建房使用，土地在近期内也可以进行自流灌溉和正常通电。同年11月10日，双方签订了《地皮转让协议》，约定被告将其地皮（长25米、宽20米）以及土地10亩以100000元的价格转让给原告。合同签订后，被告向原告明确了涉案土地的四址，进行了交付，原告于当日向被告支付土地转让款50000元、于2013年10月向被告支付土地转让款40000元。签订协议时原告也去过涉案土地现场，但对涉案土地性质不了解。后原告得知该宅基地和土地均属国有土地，也无法灌溉,故至今未在涉案土地上进行过作业或种植。原告要求被告退还土地转让款，被告予以拒绝。现原告诉至法院，请求 1.确认原、被告签订的《地皮转让协议》无效；2.被告返还原告土地转让款90000元；3.案件受理费由被告负担。原告为证实其主张，向法庭提交下列证据：证据一、《地皮转让协议》一份，拟证实原告购买被告土地的事实；证据二、收条一份，拟证实被告收取原告土地转让款共计90000元的事实；证据三、照片6张，拟证实涉案土地的现状；证据四、中卫市及中宁县国土资源局调查介绍信各一份，拟证实经原告核实，该土地不得非法买卖；被告辩称，被告是一个清真寺阿訇。原、被告签订《地皮转让协议》属实。涉案土地原本是荒山，后中宁县政府号召群众开发利用来压西砂瓜，被告开发了100亩，后将其中的一部分约定以100000元的价格转让给了原告。原告分两次支付被告土地转让款共计90000元。该土地可以灌溉，在2012年至2014年期间，被告为涉案土地做好灌溉准备后多次通知原告灌溉土地，原告均未理会，且涉案土地现在也是可以灌溉的，亦不存在用电问题。双方签订协议时被告没有欺骗原告，且在签订协议时原告也去过现场，被告也将土地的有关情况告知原告了。中宁县大战场镇奶牛园区的土地都没有在土地管理部门备案登记。原、被告签订的《地皮转让协议》不存在无效的事由，被告不同意返还原告的土地转让款90000元。被告未向法庭提交证据材料。对原告提交的证据，经庭审质证，本院分析、认证如下：原告提交的证据，经庭审质证，被告对证据一、二无异议，本院对其证明效力予以认定；被告认为证据三可以反映被告已经对涉案土地进行了灌溉的准备，并且该土地已经通电，经审核该证据仅显示涉案土地的地貌概况，本案对其证明效力予以认定；对证据四的真实性无异议，但认为中宁县大战场镇奶牛养殖园区的土地均未依法进行登记，故涉案土地未登记备案属正常现象，经审核，该证据仅为原告律师于2016年5月21日前往中宁县、中卫市国土资源局调查的介绍信，并未显示调查的内容及结果，本院对其证明效力不予认定。经审理查明，原、被告均系彭阳县新集乡马旺堡村村民。2012年11月10日，原、被告签订了《地皮转让协议》，约定被告将其位于××县长25米、宽20米的地皮以及土地10亩以100000元的价格转让给原告。合同签订后，原告于当日向被告支付土地转让款50000元、于2013年10月向被告支付土地转让款40000元。现原告要求确认《地皮转让协议》无效，提出前述诉讼请求。同时查明，原、被告签订《地皮转让协议》时，原告也去过涉案土地现场。协议签订后，被告向原告明确了涉案土地的四址，原告至今未在涉案土地上进行过作业或种植，即未对涉案土地实际占有。被告未提供证据证明其对涉案土地享有合法的使用权。本院认为，买卖合同的标的物应当属于出卖人所有或者出卖人有权处分。本案中原、被告订立买卖合同的标的物系土地，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”的规定，被告没有提供其对该土地享有合法的土地使用权的证据，故原、被告签订的《地皮转让协议》违反国家强制性法律规定，该合同无效。被告理应返还原告所支付的土地转让款款，但因原告在签订该《地皮转让协议》时未履行相关的注意义务，亦存在一定程度的过错，故根据双方的过错程度，被告应返还原告土地转让款72000元。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十一条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第一百三十二条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、原告马福军与被告马国明签订的《地皮转让协议》无效；二、被告马国明于本判决生效之日起十日内返还原告马福军土地转让款72000元；案件受理费2050元，由原告马福军负担450元，被告马国明负担1600元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。当事人不主动履行本法律文书确定的义务，对方当事人可申请人民法院执行，未提出申请的，视为自动放弃权利。申请执行的期间为二年。                           审 判长鲁青峰审判 员贺丽娜     人民陪审员周桂琴                      二〇一六年十月二十七日                          书记员张 涛附本案适用法律条文：  《中华人民共和国民事诉讼法》    第二条  中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。     全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。     任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。     国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。     国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。     农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。     单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。     确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。《中华人民共和国合同法》      第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；  （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；  （三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。   第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第一百三十二条出卖的标的物，应当属于出卖人所有或者出卖人有权处分。    法律、行政法规禁止或者限制转让的标的物，依照其规定。  《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条 人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。  离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。