河南省林州市人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0581行初79号原告王玉琴，女，1955年2月14日生，汉族，住河南省林州市。原告王亚羽，女，1971年2月16日生，汉族，住河南省林州市。原告王亚鹏，男，1982年3月5日生，汉族，住河南省林州市。共同委托代理人张永刚，河南新天河律师事务所律师。共同委托代理人刘强，河南新天河律师事务所律师（实习）。被告林州市自然资源和规划局，住所地林州市长春大道东段路北。法定代表人刘付周，该局党组书记。委托代理人张庆华，该局工作人员。委托代理人王真，该局工作人员。第三人王玉红，女，汉族，1964年2月26日生，住河南省林州市。第三人尤万清，男，汉族，1964年11月9日生，住河南省林州市。原告王玉琴、王亚羽、王鹏勇不服被告林州市自然资源和规划局、第三人王玉红、第三人尤万清行政登记一案，于2019年10月14日向本院提起行政诉讼，本院于2019年10月24日依法向被告林州市自然资源和规划局送达应诉通知书、开庭传票。本院依法组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭审理了本案。原告王玉琴、王亚羽、王鹏勇共同委托代理人张永刚，被告林州市自然资源和规划局委托代理人张庆华、王真，第三人王玉红到庭参加诉讼，第三人尤万清经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。林州市房产管理局于2012年12月3日向王玉红、尤万清颁发了林房权证振林办字第××号房产证。原告王玉琴、王亚羽、王鹏勇诉称，诉讼请求为判决责令被告更正违法行为，将其为第三人颁发的林房权证（振林办）字第××号房产证所载明的房屋产权所有人变更为原告和第三人共同共有，诉讼费用由被告承担。庭审时，原告变更诉讼请求判决撤销被告林州市自然资源和规划局为第三人王玉红、尤万青颁发的林房权证（振林办）字第××号房产证，并重新为原告和第三人办理共同共有的房产证。事实与理由为，2004年7月，原告王玉芹（琴）、王亚羽和王鹏勇的父亲王庄林（已故）与第三人王玉红一起购买了位于林州市区西环路南段路东的房基地一块。2004年7月20日被告为上述四人颁发了国有土地使用权证，林国用2004第175、176、177、178号，上述土地证分别为四人办理，土地使用面积667.98m系四人共同共有，并未分割。颁发土地证后原告与第三人共同建造了住于该地块上的房屋一座。后第三人持其单独持有的土地证（林国用2004第175号），在原告不知情的情况下，向被告申请办理房产证，并在申请办证时隐瞒了涉案房屋系原告与第三人共同共有的事实，该房产证显示所有人系王玉红、尤万清夫妻共有，却未显示原告等人共有的情况。2019年8月，原告等人前往被告处申请办理不动产登记时，被告知第三人已办理房产证的事实。原告认为，该土地和房屋系原告与第三人共同共有，第三人在办证时未如实提供相关信息，致使被告在不知情的情况下，错误登记，遗漏共同共有人。为此特提起诉讼，恳望贵院依法审理，判决被告更正上述错误，将涉案房屋产权人更正为原告和第三人。原告向本院提交以下证据：1、王玉琴、王亚羽、王庄林、王玉红土地证4份，证明原告与第三人共同共有涉案房产占有的土地证。特别需要指出土地证记事栏中明确说明，该块土地系原告和第三人共同共有。2、注销证明、证明和公证书，证明王庄林的继承人为王鹏勇。3、王玉红、尤万清的房产证，证明原告及第三人共同建设的房产和共同拥有土地证的房产，被告发证给了第三人。被告林州市自然资源和规划局辩称，一、根据产权档案记载，2012年11月14日，本案第三人王玉红和尤万清持身份证复印件、契税完税证、河南省罚没收入统一票据、结婚证复印件、介绍信、林清办【2012】5214号函、房屋建筑面积测量报告等相关手续，申请办理房地产初始登记。经登记部门对申请人提交的材料审核无误后，于2012年12月3日为申请人王玉红和尤万清办理了林房权证振林办字第××号房屋所有权证。因申请人所提交的申请材料中契税完税证、介绍信、林清办【2012】5214号函等申请材料上均显示涉案房屋为本案第三人王玉红所有，未显示原告三人的信息，申请人也未提供涉案房屋尚有其他共有人的情况。因此登记部门才按照申请人提供的申请材料将涉案房屋初始登记为本案第三人王玉红及其配偶尤万清二人共同所有。综上，请人民法院查明事实，依法判决。被告林州市自然资源和规划局向本院提交以下证据：1、回执单，证明第三人申请办理房产证提供的材料种类名称以及申请时间。2、申请表，证明第三人申请房屋登记坐落面积，申请人基本信息以及申请办理事项。3、审批表，证明是本案房屋登记审批核准登记情况。4、存根，是本案合法的房产证的组成部分，是存根联。5、发票，契税完税证以及罚没收入，证明涉案房屋办证时已缴纳的相关税费。6、结婚证、身份证复印件，证明申请人的身份证明材料。7、具结书，证明王玉红及其配偶尤万清对该房屋产权的共有情况的约定。8、介绍信：证明该房屋所在辖区村委会出具的该房屋坐落、四邻以及是否符合规划等。9、函，证明该房屋申请办证时已经林州市清查办做过处理。10、证明，证明涉案房屋的门牌号。11、测量报告，证明该房屋经测绘部门实地丈量后出具的房屋面积坐落、结构等基本情况。第12项和第13项证明当时办理房产证时适用的两个政府文件。14、第三人王玉红的土地证复印件。第三人王玉红述称，这个房子应该是王玉红、王玉琴、王亚羽、王庄林共同建成，土地也是四家共同所有，建房时间是1999年，房产证记载是王玉红和尤万清。这个建房用地也是1999年我们四家共同买的。我们四个人是亲姊妹。第三人未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告提供的证据质证为，第一、被告提供的证据可以证明被告具有办理房产登记的职权，其办证行为程序合法，适用法律法规也正确。第二、但是被告在认清事实方面存在错误，就是该房产土地证系原告和第三人共同所有，所建造的房屋也系原告和第三人共同建造，但被告却错误地将房产证办到了第三人名下，侵犯了原告是该房屋共同共有人的合法权益，因此被告应该纠正其错误办证行为。重新做出行政行为将房产证办理为原告和第三人共同所有。第三人质证意见同原告相同。被告对原告证据质证为：对原告所提的3组证据真实性无异议。第三人在申请办理涉案房屋登记时，未向登记部门提供土地使用权为四户共有的情况，其他不再发表意见。第三人对原告证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告林州市自然资源和规划局提交的上述证据，与本案具有关联性，客观性，可以作为认定本案事实的依据。原告证据与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的依据。经审理查明，2012年11月14日，第三人王玉红、尤万清向林州市房产管理局申请颁发房产证，并提供1、登记申请书，2、申请人身份证明，3、土地使用权人为王玉红的林国用（2004）第175号土地证，该证记事上载明：该宗地系使用李庄村集体所有土地，根据林政【2003】62号文件和林告字【2003】第11号通告，转为国有土地，故办理国有土地使用证；该宗土地使用权为王玉红、王玉芹、王亚羽、王庄林使用。4、房地产测绘报告书，5、契税完税证，6、门面罚款票据，7、李庄村委会介绍信，8、林州市清查治理违法违规占地建房林清办（2012）5214号函，9、闫家台社区居民委员会证明，10、结婚证及尤万清身份证明。林州市房产管理局经审核后，向王玉红和尤万清颁发房产证。被告提供林发（2005）26号中共林州市委文件和林清建组【2011】2号林州市清查治理违法违规占地建房工作领导小组文件。另查明，王玉红、王玉琴、王亚羽、王庄林系亲兄妹。2014年10月2日王庄林去世。王庄林配偶为武苏江，女儿王志勇，儿子王鹏勇。2019年7月19日，武苏江和王志勇经公证：武苏江、王志勇和王鹏勇共同协商同意，林国用2004第178号土地使用权由王鹏勇继承。再查明，林州市房产管理局的职权已由被告林州市自然资源和规划局行使。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。第六十三条第一款规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内的行政案件。该条第三款规定，人民法院审理行政案件，参照规章。行政机关作出行政行为，应当认定案件事实并有相应的证据证明。人民法院审理行政案件，遵循以事实为根据，以法律为准绳，审查被诉行政行为所认定的事实是否属实，证据是否充足。2008年建设部公布的《房屋登记办法》第三十条规定，因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：登记申请书、申请人身份证明、建设用地使用权证明、建设工程符合规划的证明、房屋已竣工的证明、房屋测绘报告、其他必要材料。第八条规定，办理房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。第九条规定，房屋登记机构应当依照法律、法规和本办法规定，确定申请房屋登记需要提交的材料，并将申请登记材料目录公示。具体到本案，被告颁发房产证的事实与第三人提供的事实不符，因此依法应予撤销该颁证行为。由于涉及当事人的具体权益，被告可履行审慎审核职责，依法重新作出行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销林州市房产管理局向第三人颁发的林房权证振林办字第××号房屋所有权证；二、责令被告林州市自然资源和规划局重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告林州市自然资源和规划局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  王国增人民陪审员  岳迅芳人民陪审员  杨永贵二〇一九年十二月六日书 记 员  赵苗苗