安徽省长丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0121民初5338号原告：夏世义家庭承包经营户。代表人夏世义，男，汉族，1969年11月4日出生，住安徽省长丰县。委托诉讼代理人：刘刚，安徽正茂律师事务所律师。被告:长丰县义井乡麦香家庭农场,经营场所:长丰县义井乡迎水村,统一社会信用代码:92340121MA2PFE273P。经营者:夏泽四。被告:夏泽四,男,1978年12月18日出生，汉族,住安徽省长丰县。被告:长丰县义井乡迎水村村民委员会,住所地:安徽省合肥市长丰县义井乡迎水村,统一社会信用代码:54340121ME1992903Y。法定代表人:夏世格，主任。委托诉讼代理人：夏传福，该村工作人员。原告夏世义家庭承包经营户与被告长丰县义井乡麦香家庭农场、夏泽四、长丰县义井乡迎水村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年10月21日立案受理后，依法由审判员陶向阳适用简易程序公开开庭进行了审理。原告夏世义家庭承包经营户代表人夏世义及其委托诉讼代理人刘刚、被告长丰县义井乡麦香家庭农场经营者夏泽四、被告夏泽四、被告长丰县义井乡迎水村村民委员会委托诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告夏世义家庭承包经营户提出的诉讼请求是：1、请求判令被告停止侵权、排除妨害,返还10.60亩土地,恢复原状;2、请求判令被告赔偿原告自2017年4月份至2019年10月份土地占用使用费15900元(以后的占用使用费以600元/亩计算至土地归还之日止);3、案件受理费、保全费等一切诉讼费用由被告承担。事实和理由:原告是长丰县义井乡迎水村的村民,1995年9月1日原告从迎水村民委员会承包土地10.60亩,并办理了中华人民共和国农村土地承包经营权证。但上述土地自2017年4月份起一直由被告强行占用至今。致使原告不能进行正常的耕种,严重影响原告的生产、生活秩序,侵犯了原告的合法权益。综上所述,原告在本村享有合法的土地经营权,应该受到法律的保护,被告没有任何正当理由侵占原告承包地,并且将耕地挖成虾塘，改变土地性质，已经构成侵权,请求判令被告腾出所侵占的土地、恢复原状,并赔偿经济损失。被告长丰县义井乡麦香家庭农场、夏泽四辩称，我是从村委承租的土地，和原告没有直接的关系。土地平整、挖虾塘，稻虾共养，是根据国家政策做的。如果要返还必须找村里协商，让村里找我要田。同意给租金，我一直都愿意给，之前也给了一年，是原告小孩舅舅代领的，可以按照每亩550元给予租金，租金都是统一的。被告长丰县义井乡迎水村村民委员答辩，案涉田地是2014年罗家春承包的，承包合同期限到2025年，当时第一季原告没同意，后来第二季开始同意了，罗家春承包后于2016年破产了，人也跑了。后来把罗家春租的田地整体都租给夏泽四了，是整体租的，没经过原告同意，2017年原告也领了5000元。经审理查明：2014年11月1日，长丰县义井乡迎水村村民委员与合肥丰益现代农业科技有限公司（法定代表人是罗家春）签订《长丰县农村土地承包经营权流转合同》，约定：长丰县义井乡迎水村村民委员将其村王桥、刘户、朱户、中队、大庄、西湾村民组1525亩土地租给被告使用；租期为2014年11月1日至2025年8月31日。2014年11月1日至2017年11月1日期间，王桥、刘户、朱户、中队、大庄、村民组每亩土地的租金为每年600元，西湾村民组35亩旱地租金为每年每亩400元；合同签订时，先付2015年春季租金每亩300元，以后每年度按春秋两季支付，即每年5月10日前支付当年春季租金300元，10月10日前支付当年秋季租金，并结清当年全部租金；租金打入长丰县义井乡迎水村村民委员或者义井乡人民政府指定的账户，由长丰县义井乡迎水村村民委员或者义井乡人民政府发放各农户。上述《长丰县农村土地承包经营权流转合同》中，包括了原告的承包地10.6亩。因长丰县义井乡迎水村主任兼书记夏世格和原告是同胞兄弟，签订上述合同时，夏世义本人也不在家。之后，夏世义知晓该合同时，以未经其同意提出反对意见。第一年合同年度的租金未要，其承包的土地现状和《家庭土地经营使用权证》一致。之后，夏世义和合肥丰益现代农业科技有限公司法定代表人罗家春磋商，在土地性质不变更的前提下，将其领取租金田亩数额从10.6亩调整为11.53亩，认可了《长丰县农村土地承包经营权流转合同》。从长丰县义井乡迎水村村民委员领取了租金。合肥丰益现代农业科技有限公司对夏世义承包地的田埂予以清除，将承包土地连成一片。上述合同履行至2016年年底。2017年1月3日，合肥丰益现代农业科技有限公司向长丰县义井乡迎水村村民委员提交书面的情况说明，因为缺乏资金无法继续经营承租下去，无力履行合同。之后，合肥丰益现代农业科技有限公司相关人员去向不明。1525亩耕地闲置。为解决土地闲置的状况，长丰县义井乡迎水村村民委员在与中队、大庄、西湾自然村村民组长和部份村民代表协商后，将中队、大庄、西湾自然村的耕地1200亩，与被告长丰县义井乡麦香家庭农场于2017年4月18日签订了《土地承包流转合同》，合同主要内容是，一、流转方式：租赁经营权；二、用途：不得改变农业用途，用于非农业生产；三、期限：2017年4月18日至2025年10月18日；四、价款：每年租金600元/亩，每年收稻前付清。合同签订后，被告长丰县义井乡麦香家庭农场开始经营种植。于2018年向大庄组52户发放了2017年至2018年一个合同年度的地租。发放标准是500元/亩，其中，原告夏世义家庭承包经营户的租金由其妻弟杨吉广领取，计款5765元，领取的亩数不是承包的10.6亩,而是与合肥丰益现代农业科技有限公司协商后的11.53亩。夏世义认可收到该款。需要说明的是,长丰县义井乡迎水村村民委员主任兼书记夏世格（即夏世义的同胞兄弟）也按此标准领取了自己的租金。2019年春，被告长丰县义井乡麦香家庭农场响应合肥市“3115”战略，在自己承包的土地上进行稻虾养殖。查，关于恢复原状:原告本人在（2019）皖0121民初3715号庭审中陈述，恢复原状是和《承包地块示意图》一致，也就是卫星航拍的10块小田块。本次庭审，陈述是恢复为农业用地。另，庭审中,长丰县义井乡迎水村村民委员征询原告意见，提出在支付租金的前提下，把10块小田归到一块用10.6亩给原告,原告默示拒绝回答。另查，合肥丰益现代农业科技有限公司停止履行《长丰县农村土地承包经营权流转合同》后，未向原告移交承包土地。2018年2月1日，长丰县义井乡迎水村村民委员以合肥丰益现代农业科技有限公司为被告向本院提起诉讼，案号（2018）皖0121民初539号。再查，2017年4月至2018年4月，原告户的租金，原告已经收到其妻弟领取的5765元（11.53亩*500元/亩）。上述事实，有《家庭土地经营使用权证》、《土地承包流转合同》、《长丰县农村土地承包经营权流转合同》、租金领取表、证明、庭审笔录在卷证实。本案争议有二：一是三被告是否构成侵权；二是租金支付及标准。本院认为，关于第一个争议，三被告是否构成侵权：长丰县义井乡迎水村村民委员在未经原告明确授权，虽然原告与长丰县义井乡迎水村村民委员法定代表人是同胞兄弟，但也不构成表见代理，故与合肥丰益现代农业科技有限公司签订《长丰县农村土地承包经营权流转合同》，是无权处分，侵犯了原告的权益。但是，原告之后，与合肥丰益现代农业科技有限公司法定代表人罗家春磋商，在达成土地用途不变更的前提下，土地面积也从标准的10.6亩之上调整为11.53亩,认可了《长丰县农村土地承包经营权流转合同》，且从长丰县义井乡迎水村村民委员领取了对应的租金。同意合肥丰益现代农业科技有限公司对夏世义承包地的田埂予以清除，将承包土地其他农户的承包地连成一片，成为大田。《中华人民共和国合同法》第五十一条规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认的，该合同有效。原告对《长丰县农村土地承包经营权流转合同》与合肥丰益现代农业科技有限公司磋商达成一致意见，领取租金的行为表明，其追认该合同的效力。追认的后果表明，其认可了长丰县义井乡迎水村村民委员对其承包土地在不改变农业用地的属性下，有权在土地二轮承包期届满前即2025年，进行租赁。而被告长丰县义井乡麦香家庭农场，与获得授权出租土地的长丰县义井乡迎水村村民委员签订《土地承包流转合同》，合同期限未超过土地二轮承包期届满即2025年，并不违反法律禁止性规定，是有效的民事法律行为。据此,三被告的行为不构成侵权,不存在排除妨害。关于恢复原状、返还10.6亩请求：原告两次开庭作三种态度：一是恢复合肥丰益现代农业科技有限公司承包前卫星航拍的10个小田块，二是恢复农业用地，三是拒绝长丰县义井乡迎水村村民委员返还一块10.6亩大田。对第一种态度，因其和合肥丰益现代农业科技有限公司协商，以每年多获得了0.93亩土地租金为对价,同意合肥丰益现代农业科技有限公司铲除田埂,现恢复已经成为不可能;而且，该种态度的田埂清除人不是本案被告。关于第二种态度,目前的土地现状不违反合肥市“3115”战略,仍然是农业用地属性;关于第三种态度,长丰县义井乡迎水村村民委员作为土地所有人和承包合同的发包人,所提出的将10块小田的合计10.6亩,用一块10.6亩预以调整的方案，是在特定情况下，以不损害原告利益为前提，依据《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年版）第十三条第一款的授权，提出的方案，原告以不表态方式予以拒绝。关于第二个争议，租金支付及标准：被告长丰县义井乡麦香家庭农场承包出现重大损失，与长丰县义井乡迎水村村民委员会协商下调租金，由因长丰县义井乡迎水村村民委员会村两委主持协商，将租金讲到550元，三个村民组组长都知道。上述过程，与2019年9月16日，原告在（2019）皖0121民初3715号庭审中陈述，“所有的租金包括罗家春在时候都是600元，后来被告给500元老百姓不同意，老百姓去闹才给到550元每亩的”相映证。另，至案诉讼庭审时止，《土地承包流转合同》所涉及的和原告同一村民组（52户）其他户村民，均认可并且按550元/亩/年领取了租金，远远超过了《中华人民共和国农村土地承包法》规定的2/3比例。本院据此确认，租金标准为每亩每年550元。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十一条、《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年版）第十三条、第十九条、第三十八条规定，判决如下：一、被告长丰县义井乡麦香家庭农场于本判决书生效后十五日，支付原告夏世义家庭承包经营户租金5830元（2018年5月至2019年4月）；如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。二、驳回原告其它诉请请求。案件受理费629元，由被告负担129元，原告负担500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。如被告未履行义务，原告可于判决书生效后二年内向本院申请执行。审判长  陶向阳二〇一九年十二月二十六日书记员  吴 波附：相关法律条文《中华人民共和国他合同法》第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。第十三条发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；（四）法律、行政法规规定的其他权利第十九条土地承包应当遵循以下原则：（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。