河南省三门峡市湖滨区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1202行初43号原告赵国栋，男，1988年1月16日出生，汉族，现住河南省三门峡市湖滨区。被告三门峡市公安局湖滨分局。住所地：三门峡市湖滨区建设路中段。统一社会信用代码：114112000058025982。法定代表人刘文彬，该分局政委。出庭负责人曹韶伟，该分局党委委员。委托代理人仝源泉，中队长。代理权限为一般代理。第三人黄河三门峡医院。住所地：三门峡市和平路西路2号。医疗机构登记号：72963245-9411200111A1001。法定代表人骆宾，该院院长。委托代理人顾鹏，河南恒翔律师事务所律师，执业证号：14112201210363112。代理权限为特别授权。原告赵国栋不服被告三门峡市公安局湖滨分局（以下简称湖滨分局）作出的三公湖（治）行罚决字[2019]10131号行政处罚决定书，于2019年11月12日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月12日立案后，于2019年11月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月11日公开开庭审理了本案。原告赵国栋,被告湖滨分局出庭负责人曹韶伟、民警仝源泉，第三人黄河三门峡医院（以下简称黄河医院）委托代理人顾鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告湖滨分局于2019年7月30日作出了三公湖（治）行罚决字[2019]10131号行政处罚决定书，认定原告赵国栋聚众扰乱单位秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定，决定对原告赵国栋行政拘留十四日。原告赵国栋诉称，2019年1月28日原告带妻子在医院做彩超，由于医院出具的错误报告，××的孩子出生。原告多次找医院协商无果，最终由于医院抢救不及时导致孩子医治无效死亡。2019年7月19日凌晨一点左右，孩子在黄河医院抢救时，医院新生儿科主任曾告诉原告医务科会派人来协商急救孩子,但是直到孩子死亡，都没人到场。原告希望医院派出一位能够处理此事的相关负责人来协商解决此事，医务科人员以正在联系为由让家属等待。原告及家属来医院医务科来协商处理孩子之事,完全是为了解决问题而来,没有耽误医院正常工作,更没有影响医院秩序,而是在工作时间与专门处理医患关系的部门处理此事。被告在没有任何证据的情况下,仅凭医院相关人员口供指证原告打人，又以聚众扰乱单位秩序为名，对原告行政拘留十四日。原告不服被告作出的行政处罚，诉至法院，请求如下：1.判令撤销被告湖滨分局作出的三公湖（治）行罚决字[2019]10131号行政处罚决定书；2.判令被告承担本案诉讼费。原告赵国栋提交的证据：1.行政处罚决定书。2.情况说明。被告湖滨分局辩称，一、我局对赵国栋作出的处罚决定程序合法，事实清楚。二、原告的请求明显错误。赵国栋因其孩子在黄河医院婴幼儿重症监护室死亡，多次到黄河医院商讨赔偿问题。三门峡市医疗纠纷人民调解委员会也介入了调解工作。2019年7月19日8时许，赵国栋纠集其亲属张涛等人到黄河医院医务科以见院长为由，在一楼医务科聚集逗留，将医务科办公室凳子全搬到走廊堵住，不让工作人员离开，并与医务科医生发生推搡，张涛打了医务科李科一巴掌。扰乱了医院的办公秩序，构成聚众的情节。我局民警依据《治安管理处罚法》第23条之规定对赵国栋进行处罚，不存在适用法律错误的情况。综上，请求法院驳回赵国栋的诉讼请求。被告湖滨分局提交的证据材料有：第一组证据：1.受案登记表；2.受案回执；3.传唤证；4.处罚决定书。以上证据可以证实我局办理张涛、赵国栋扰乱单位秩序案程序合法。第二组证据：1.赵国栋、张涛、贺健康、史润涛、陈思远、陈东、李科、柴东、梁逸、赵满祥的询问笔录；2.出警视频；3.梁逸辨认笔录；4.关于医伤事件的情况说明；5.××人诊断证明书，以上证据可以证实我局办理张涛、赵国栋扰乱单位秩序案事实清楚。法律法规依据：《治安管理处罚法》第二十三条。以上证据证明我局对赵国栋行政拘留十四日事实清楚、证据充分。第三人黄河医院述称，被告湖滨分局所作的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告之所以被行政处罚是因为没有正确处理医患关系以及医疗纠纷所造成的，请求依法驳回原告的诉讼请求。第三人黄河医院没有提交证据。经质证，被告对原告提交的证据没有异议；第三人对原告提交的情况说明有异议，认为与本案没有关联性。原告对被告提交的李科询问笔录有异议，不认可拿凳子堵门和打人；对被告提交的情况说明有异议，认为自己接受司法鉴定结果和调解；对被告提交的陈东询问笔录有异议，认为自己不是闹事，去医院是为了说事情。第三人对被告提交的证据没有异议。经庭审质证，本院作如下确认：原告、被告提交的所有证据，均符合证据的合法性、客观性和关联性，本院予以确认。经审理查明：2019年7月19日早上8时许，原告赵国栋与其亲戚张涛等人，到第三人黄河医院老楼一楼找院长解决原告赵国栋孩子在医院死亡的处理办法。医务科工作人员告知原告赵国栋院长不在院内，让其等院长回来后再协商解决此事。随后原告赵国栋等人情绪激动，将办公室椅子拉到楼道内，并对医务人员进行辱骂，后双方产生肢体冲突。期间，张涛的手打到医务科李科的脸，造成李科被送到急诊科进行治疗。当日8点40分，李科拨打110进行了报警。随后被告湖滨分局民警到达现场，对双方当事人及相关证人进行了调查取证。2019年7月30日，被告湖滨分局向原告赵国栋告知拟作出行政处罚的事实和理由，原告赵国栋没有提出异议。2019年7月30日，被告湖滨分局经调查，认为原告赵国栋聚众扰乱单位秩序的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定，作出了三公湖（治）行罚决字[2019]10131号行政处罚决定书，决定对原告赵国栋行政拘留十四日。该处罚决定于当日向原告赵国栋送达。原告赵国栋对处罚决定不服，诉至本院。另查明，2019年5月21日，原告赵国栋和第三人黄河医院曾申请三门峡市医疗纠纷人民调解委员会进行医疗纠纷调解，该委受理案件后，依照双方意愿，委托鉴定中心进行司法鉴定，根据鉴定意见进行了调解。在该委的主持下，双方于2019年8月22日达成了一致处理意见，签订了调解协议书。后该调解协议又经我院进行了确认。本院认为：被告湖滨分局具有维护所辖区域治安秩序的法定职责。本案的争议焦点为被告湖滨分局对原告赵国栋扰乱单位秩序的事实认定是否清楚及处罚是否适当。针对本案争议焦点：一、被告湖滨分局认定原告赵国栋扰乱单位秩序的事实是否认定清楚的问题。本案中，通过被告湖滨分局提交的询问笔录等相关证据，可以认定原告赵国栋具有扰乱第三人黄河医院单位秩序的行为。故被告湖滨分局认定的事实依据充分。二、关于被告湖滨分局对原告赵国栋行政拘留十四日的处罚是否适当的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序的。聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”本案中，原告赵国栋因其孩子死亡的问题，纠集数人在第三人黄河医院闹事，严重扰乱了医院的正常秩序，致使医疗工作不能正常进行。原告赵国栋构成扰乱医院秩序的首要分子，故被告湖滨分局对原告赵国栋的处罚符合法律之规定，处罚适当。综上，被告湖滨分局对原告赵国栋作出的三公湖（治）行罚决字[2019]10131号行政处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，本院予以支持。原告赵国栋的诉请缺乏相应的事实和法律依据，本院不予采纳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵国栋的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  翟二民人民陪审员  袁月英人民陪审员  高红涛二〇一九年十二月十六日书 记 员  杨 昭