内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院刑 事 判 决 书(2016)内0302刑初73号公诉机关乌海市海勃湾区人民检察院。被告人王占刚，男，1970年3月20日出生于内蒙古乌海市，公民身份号码：×××，汉族，大学文化，中共党员，乌海市海勃湾区千里山镇王元地村原党支部书记，户籍所在地乌海市，住乌海市。因本案于2015年8月27日被乌海市公安局海勃湾区分局刑事拘留，同年9月11日被乌海市海勃湾区人民检察院取保候审。2016年4月5日被本院决定取保候审。辩护人任玉，内蒙古法兴律师事务所律师。被告人张继霞，女，1965年11月5日出生于内蒙古乌海市，公民身份号码：×××，汉族，初中文化，中共党员，乌海市海勃湾区千里山镇王元地村原村委会主任，海勃湾区千里山镇人大代表，户籍所在地乌海市，住乌海市。因本案于2015年10月22日被乌海市海勃湾区人民检察院取保候审。2016年4月5日被本院决定取保候审。辩护人张飞虎，内蒙古济海律师事务所律师。被告人刘培飞，男，1970年8月20日出生于内蒙古乌海市，公民身份号码：×××，汉族，高中文化，中共党员，乌海市海勃湾区千里山镇王元地村原村委会副主任，海勃湾区千里山镇人大代表，户籍所在地乌海市，住乌海市。因本案于2015年8月26日被乌海市公安局海勃湾区分局刑事拘留，同年9月11日被乌海市海勃湾区人民检察院取保候审。2016年4月5日被本院决定取保候审。辩护人任玉月、龚刚，内蒙古恒众尧律师事务所律师。乌海市海勃湾区人民检察院以海检公诉刑诉（2016）56号起诉书指控被告人王占刚、张继霞、刘培飞犯贪污罪，于2016年4月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乌海市海勃湾区人民检察院指派检察员王剑波、何海霞出庭支持公诉，被告人王占刚及其辩护人任玉、被告人张继霞及其辩护人张飞虎、被告人刘培飞及其辩护人任玉月、龚刚等到庭参加了诉讼。现已审理终结。乌海市海勃湾区人民检察院指控，1、2014年8月，被告人王占刚伙同被告人张继霞、被告人刘培飞，利用三人担任乌海市海勃湾区千里山镇王元地”十个全覆盖”工作组成员的职务之便，在”十个全覆盖”危土房改造工作中，违规将被告人刘培飞不符合改造条件的猪圈、牛棚、凉房纳入危土房改造范围，贪污国家危房改造补偿款5.35万元。2、2014年8月，被告人王占刚伙同被告人张继霞，利用二人担任乌海市海勃湾区千里山镇王元地村”十个全覆盖”工作组成员的职务之便，在”十个全覆盖”危土房改造工作中，违规将被告人张继霞家土房超出正常金额进行补偿，贪污国家改造补偿款4万元。被告人王占刚、张继霞共计贪污9.35万元，被告人刘培飞共计贪污5.35万元。案发后，追回赃款6万元。公诉机关向本院移送了全部案卷材料，当庭宣读和出示了本案证据。被告人王占刚对起诉书指控的犯罪事实及罪名均提出异议，辩称，没有贪污的事实，所以也不认罪。辩护人任玉的意见是：公诉机关指控被告人王占刚构成贪污罪不能成立，王占刚没有骗取公共财物的行为。拆刘培飞家的猪圈、牛棚、凉房是经上级领导同意的，刘培飞领取的5.35万元补偿款是合法所得。所谓张继霞得到的补偿款53500元是针对张继霞的危房补偿是其公婆的产权，公诉机关认定是张继霞的土房属认定事实不清。本案指控三被告人构成共同贪污罪事实不清，证据不足，请法庭考虑罪名能否成立。被告人张继霞对起诉书指控的犯罪事实及罪名持有异议，辩称，指控我的犯罪事实不予认可，我也没有犯罪。辩护人张飞虎的意见是：危房改造只涉及张继霞、刘培飞与王占刚没有任何关系，不存在三人共同贪污的事实，拆的土房是张继霞婆婆魏二厚的，张继霞不构成贪污罪，检察机关对贪污罪的指控不能成立。被告人刘培飞对指控的犯罪事实及罪名持有异议，辩称，我没有罪，拆的我家牛棚、猪圈、凉房领取的补偿款5.35万元是我应得的，辩护人任玉月的意见是：因为要建小广场，所以拆迁刘培飞家的猪圈、牛棚、凉房这项工作是经严格的规范操作执行的，都有村两委签字，报镇、区领导同意后方可执行，大量证据证实，张继霞家是他公婆的房屋不是她的，公诉机关认定的事实是不准确的。公诉机关指控三被告人贪污的事实不清，证据不足，罪名不能成立，请法庭作出无罪判决建议检察院撤回起诉。经审理查明，根据乌海市海勃湾区人民政府办公室关于印发《千里山镇新地村新农区改造方案》的通知对新地村、王元地村危（土）房进行拆改，标准为只有一户住房每户补助标准为选择直接拆除房屋，收回宅基地每1户给予现金补助4万元。不予集中新建（拿钱走人）每户补1.35万元，即5.35万元。2014年8月24日，千里山镇成立了十个全覆盖，”工作领导小组”，本案被告人王占刚为王元地村的村组长，负责王元地村十个全覆盖工作组工作。二队组长为刘培飞，三队组员为张继霞。在拆迁过程中，涉及本案被告人刘培飞及其亲属的危土房拆迁补偿，符合条件的两户（即刘培飞父亲刘生小一户，侄女刘鑫一户）但刘培飞提出其本人的凉房、牛棚、猪圈按一户危土房标准补偿5.35万元，否则不拆。后经王占刚、张继霞、刘培飞三人商量，将刘培飞家的猪圈、牛棚、两间凉房按拆一户危土房的标准给刘培飞进行补偿，使得刘培飞违规领取了5.35万元补偿款。三被告人还采取弄虚作假的手段在事先打印好的村两委会议纪要上，直接载明刘培飞家危土房，会议纪要的内容也没涉及到刘培飞家猪圈、牛棚、凉房的拆迁补偿问题，事后由王占刚、张继霞出面分别找到村两委成员补签了名字。有证据表明，涉及刘培飞家牛棚、凉房、猪圈的拆迁补偿问题村两委没有专门召开过会议进行过研究，且根据拆迁改造方案中的规定，对圈舍的改造是拆除另行选址重建。在”十个全覆盖”危(土）房改造过程中，将被告人张继霞婆婆魏二厚的土房拆掉，领取补偿款5.35万元且魏二厚瘫痪在床，领取补偿款都是张继霞的丈夫武树勇代办的。案发后，被告人刘培飞向海勃湾区人民检察院退出赃款人民币2万元。上述事实的认定，有海勃湾区人民政府办公室文件通知及千里山镇政府文件通知，三被告人任职证明；拆迁照片、危房改造名单公示、改造协议、补偿资金、支出审批表、村委会会议纪要，承诺书，证人白某、刘某、刘某、王某、王某2等人的证言，三被告人供述，村委会证明，海勃湾区人民检察院扣押财物清单及资金往来结算票据等证据在案佐证，足以认定。本院认为，被告人王占刚、张继霞、刘培飞身为国家工作人员，三被告人均是拆迁组成员，且王占刚又是负责人，三被告人利用职务之便，在拆迁补偿过程中，明知猪圈、牛棚、凉房不能按照危土房标准补偿，却违反规定并提供虚假村两委会的会议纪要，将刘培飞家猪圈、牛棚及两间凉房按照拆一户危土房的标准套取国家补偿款5.35万元，数额较大。三被告人的行为均已构成贪污罪，系共同犯罪。公诉机关对此指控的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以支持。但对第二起的指控，有证据表明，拆的是张继霞婆婆魏二厚家的危土房，符合拆迁补偿规定，故公诉机关对该起的指控，证据不足，不予认定。对三被告人及其各自的辩护人提出的起诉书第二起的指控，应该拆的是张继霞婆婆魏二厚的房子，而不是张继霞的房子，被告人王占刚、张继霞不构成贪污的意见予以采纳。但对三被告人及其各自的辩护人提出的对刘培飞家猪圈、牛棚、凉房按一套危土房的标准，刘培飞领取的补偿款5.35万元也不构成犯罪的意见，缺乏事实及法律依据，辩解及辩护理由不能成立，不予采纳。尽管三被告人均辩解自己的行为不是犯罪，但均能够认识到错误，刘培飞还主动退出赃款2万元，对三被告人可以酌情从轻处罚。综合本案情节，三被告人犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第三十七条、第六十一条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：一、被告人王占刚犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人张继霞犯贪污罪，免予刑事处罚。三、被告人刘培飞犯贪污罪，免予刑事处罚。四、现在海勃湾区人民检察院扣押的被告人刘培飞退出的赃款人民币2万元，属于违法所得，予以追缴。由海勃湾区人民检察院上缴国库，剩余3.35万元继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  樊利民审判员  吴建勋审判员  王德才二〇一六年九月十八日书记员  贺庆杰