安徽省固镇县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0323刑初218号 公诉机关安徽省固镇县人民检察院。 被告人曹兴利，男，1967年3月1日出生于安徽省固镇县，汉族，小学文化，农民，住安徽省固镇县。2012年因犯故意伤害罪被固镇县人民法院判处有期徒刑七个月，缓刑一年。2019年1月10日因涉嫌犯诈骗罪被固镇县公安局刑事拘留，同年2月15日经固镇县人民检察院批准逮捕，同日由固镇县公安局执行逮捕。现羁押于固镇县看守所。 辩护人闻凯，安徽振固律师事务所律师。 被告人周向阳，男，1962年1月12日出生于安徽省固镇县，汉族，高中文化，原石湖乡园林场党支部书记，住安徽省固镇县。2019年2月20日因涉嫌犯诈骗罪被固镇县公安局取保候审。 辩护人庄敏，安徽振固律师事务所律师。 固镇县人民检察院以固检一部刑诉〔2019〕153号起诉书指控被告人曹兴利犯诈骗罪、被告人周向阳犯滥用职权罪，于2019年10月17日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法适用简易程序并组成合议庭，在审理过程中发现本案不宜适用简易程序，转为普通程序公开开庭审理了本案。固镇县人民检察院指派检察员王宇、张黎明出庭支持公诉，被告人曹兴利及其辩护人闻凯、被告人周向阳及其辩护人庄敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 固镇县人民检察院指控：2011年10月，曹兴利通过石湖乡园林场党支部书记周向阳协调，实际流转园林场125户村民土地共计1369.12亩，期限为10年。被告人曹兴利为了多获取政府奖补资金，委托周向阳帮忙找村民签订合同，要求多签土地流转亩数。周向阳为完成土地流转任务，与其他村干部一起找村民签订合同，签订149户共计2010.3亩土地流转合同，比实际流转面积多签641.18亩。曹兴利流转土地后，每年租金先支付给周向阳，由周向阳支付给村民。 2012年7月，蚌埠市政府印发土地流转规模经营奖补办法，规定2000亩以上的予以奖补。被告人曹兴利以流转土地2010.3亩填表申某奖补资金，被告人周向阳明知曹兴利申某土地流转亩数不实，仍为其签字盖章。后经上级审批，曹兴利获得市县政府奖补资金共计40.2万元。 针对上述指控，公诉机关向本院提供了被告人户籍证明、土地流转规模经营奖补审批表等书证，证人徐某等人的证言，被告人曹兴利、周向阳的供述和辩解，固镇县石湖园林场土地勘界测绘总结报告，其他证明材料等证据。 公诉机关认为，被告人曹兴利以非法占有为目的，骗取他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人周向阳滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。 被告人曹兴利辩称：我不知道蚌埠市2012年奖补政策，当时申请时不知道是市里补贴的，以为是固镇的补贴政策，不记得从谁那拿的申请表。实际承包了1300多亩，签订合同是2000多亩，应当按照600多亩认定犯罪数额。 辩护人闻凯提出的辩护意见是：1、对指控的罪名有异议，被告人属于合同诈骗；2、被告人构成自首，没有社会危害性。建议对其从轻处罚。 被告人周向阳辩称：我不知道蚌埠市2012年奖补政策，曹兴利当时拿表让我签字说有补助，我才签字的。我是主动投案自首的。 辩护人庄敏提出的辩护意见是：1、对本案事实及定性没有异议；2、被告人构成自首，自愿认罪认罚，认罪态度较好，系初犯。建议对其判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。 经审理查明：2011年10月，曹兴利通过石湖乡园林场党支部书记周向阳协调，实际流转园林场125户村民土地共计1369.12亩，期限为10年。被告人曹兴利为了多获取政府奖补资金，委托周向阳帮忙找村民签订合同，要求多签土地流转亩数。周向阳为完成土地流转任务，与其他村干部一起找村民签订合同，签订149户共计2010.3亩土地流转合同，比实际流转面积多签641.18亩。曹兴利流转土地后，每年租金先支付给周向阳，由周向阳代为支付给村民。 2012年7月，蚌埠市政府印发土地流转规模经营奖补办法，规定对新增规模经营面积达到2000亩且流转期限10年以上的，按200元／亩标准给予一次性补贴，由市、县（区）按1:1的比例承担。被告人曹兴利以流转土地2010.3亩填表申某奖补资金，被告人周向阳明知曹兴利申某土地流转亩数不实，仍为其签字盖章。后经上级审批，曹兴利获得市县政府奖补资金共计40.2万元。 上述事实，有检察机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据予以证明： 1.被告人周向阳、曹兴利的户籍证明，证实：二被告人案发时具有完全刑事责任年龄。 2.案发及抓获经过、中共固镇县委反腐败协调小组问题线索交办函，到案情况说明。证实：2019年1月10日，被告人曹兴利主动到固镇县公安局连城刑警队投案。2018年9月4日对周向阳有关问题进行初核，2019年1月16日对周向阳立案调查，1月23日电话通知周向阳到案。 3.固镇人民法院（2013）固刑初字第00164号刑事判决书，证实：2013年6月18日，被告人曹兴利因犯故意伤害罪被本院判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年。 4.周向阳个人工作简历、中共固镇县石湖乡委员会出具的园林场情况说明，证实：被告人周向阳在2001年6月至2018年1月任园林场党支部书记。 5.固镇县监察委员会立案调查决定书、立案调查通知书及回执，证实：固镇县监察委于2019年1月16日对周向阳进行立案调查。 6.中共固镇县委文件固发（2011）12号印发《关于加快推进农村土地承包经营权流转工作的意见（试行）》的通知，证实：2011年9月13日，文件规定从2011年起至“十二五”末，县财政安排专项资金，对规模经营面积达到1000亩且流转期限10年以上的主体，按每亩200元标准给予一次性奖补。 7.蚌埠市人民政府办公室文件蚌政办（2012）48号关于印发蚌埠市农村土地流转规模经营奖补办法（试行）的通知，证实：2012年7月27日，文件规定“十二五”期间对新增规模经营面积达到2000亩且流转期限10年以上的，按200元/亩标准给予一次性补贴，由市、县（区）按1:1的比例承担。 8.蚌埠市农村土地流转领导小组办公室文件蚌流转办（2012）4号关于全市2011-2012年度农村土地流转规模经营奖补审核情况的报告，全市2011-2012年度农村土地流转规模经营奖补审核情况，全市2011-2012年度农村土地流转规模经营奖补审核表； 蚌埠市农村土地流转工作领导小组文件蚌流转领字（2013）1号关于全市2011-2012年度农村土地流转规模经营奖补情况的审定意见、全市农村土地流转规模经营奖补审定表、记账凭证、徽商银行系统内资金汇划业务专用凭证； 固镇县财政2013年9月10日直接支付申请书、使用财政性专项资金（基金）报告处理标签、固镇县经管局文件固经管字（2013）11号关于申请拨付2011-2012年度农村土地流转规模经营奖补资金的报告；固镇县财政2014年1月16日直接支付申请书、报告处理标签、固镇县经管局文件固经管字（2014）01号关于申请拨付2011-2012年度农村土地流转规模经营奖补资金的报告，固镇县兴利小麦玉米专业合作社徽行交易流水； 固镇县经管局文件固经管字（2018）13号关于固镇兴利小麦玉米专业合作社申某土地流转奖补资金的情况说明（2018年12月20日）； 证实：2012年7月蚌埠市出台的《蚌埠市农村土地流转规模经营奖补办法》，固镇县兴利小麦玉米专业合作社（法人代表曹兴利）经村级、镇级、县级的审核，并经市土地流转领导小组办公室组织人员入户核实为2010.3亩符合市级奖补条件。2013年、2014年市级奖补资金20.1万元和县级配套资金20.1万元共计40.2万元全部兑现。 9.蚌埠市农村土地流转规模经营主体奖补申某表、蚌埠市农村土地流转农户清册、固镇县石湖乡园林场土地流转到户登记表，证实：被告人曹兴利在申请奖补时填报流转面积为2010.3亩。 10.固镇县石湖乡园林场2012年8月14日出具的证明、石湖乡人民政府关于对固镇兴利小麦玉米专业合作社土地规模经营主体奖补的审查意见、固镇县人民政府关于对固镇县兴利小麦玉米专业合作社申某蚌埠市农村土地流转规模经营主体奖补材料的核查报告，合作社土地流转奖补申某材料公示照片4张。证实：石湖乡园林场、石湖乡、固镇县农村土地流转办公室当年的审核意见：兴利小麦玉米专业合作社在石湖乡园林场流转土地2010.3亩，涉及农户149户、流转期限10年，操作程序合法，情况属实，符合《蚌埠市农村土地流转规模经营奖补办法》政策要求。 11.周向阳提供的账本，提供2016、2017年曹兴利欠款名单，园林场各组到地块亩收数，证实：周向阳记录情况。 12.2012年、2013-2015年、2016年、2017年园林场农户土地承包名单，证实：2012年总计承包土地1369.12亩、2013-2015年总计承包土地合计1231亩、2016年总计承包土地总计1220.7亩、2017年总计承包土地为597.81亩。 13.调取自石湖乡财政所农场土地基本信息，证实：园林场青年店、南组、北组土地基本信息共计1890.4亩。 14.安徽水文地质工程地质公司出具固镇县石湖乡园林场土地勘界测绘总结报告，固镇县石湖乡园林场用地平面图一张、固镇石湖乡园林场各地块面积统计表一份、固镇县石湖乡园林场土地勘界测绘总结报告、各地块界址点成果表21份，证实：测量园林场地块21个，共计用地面积1393.72亩。 15.固镇县石湖乡园林场土地流转到户登记表、固镇县农村承包地租赁合同书，证实：2011年承包土地租赁合同约定的总亩数为2010.3亩、总户数149户。 16.固镇县兴利小麦玉米专业合作社企业信用信息公示报告，证实：固镇县兴利小麦玉米专业合作社投资人自2015年3月3日变更前为曹兴利40%、陈道胜30%、吴同华27%、王晓英1%、徐某1%、周向阳1%。 17.证人徐某的证言，证实：曹兴利2012年承包的土地大概只有1300-1400亩。我自己有17亩地，16亩都包给曹兴利了。曹兴利承包农户的土地时和农民都签订了合同。但是签订的合同是否真实，我不太清楚。当时曹兴利和场里签订了一个承包合同，之后通知户家统一到场里签订承包地租赁合同，签完后统一交到场里，是给周向阳的。曹兴利一开始承包多少地我不清楚，账和钱是周向阳和曹兴利对接的。流转以后是否上报我不知道，是周向阳负责的。我没听说过土地流转大户可以享受政府补贴，曹兴利有没有领过我不清楚。是否上报申领补贴我也不知道，上报肯定是通过周向阳上报，我主要负责计划生育这一块。 石湖乡园林场土地流转到户登记表上我家承包的36.6亩地不正确（其中徐某19.9亩、3.7亩，黄翠红13亩），我家没有那么多地，黄翠红是我妻子，我父母都没有其他土地。我领取的土地承包费就是16亩多的费用。（出示曹兴利和徐某签订的19.9亩合同、3.7亩合同、还有和黄翠红签订的13亩合同）这三份合同的甲方签名都是我本人签的。我记得我们那组的村民都是在我家签的合同，当时就是签的空白合同，至于为什么还签我家属黄翠红的合同，我想不起来了。 18.证人曹某的证言，证实：曹兴利是我的父亲，他申领补贴应该是2012年申请的，当时他向政府机关申领补贴上报的亩数是2010.3亩。2012年他承包的土地应该有1000多亩，不过肯定不到2000亩。2011年我家刚开始承包土地有1800-1900亩，后来有部分梨树地不再承包了。当时要上报2010.3亩我不清楚，申某是我父亲自己上报的，我没有参与。我们不符合发放补贴的标准，我们愿意退还补偿款。但是现在拿不出40万了。我家现在最多只能退出15万元，剩余的慢慢退。 19.证人赵某的证言，证实：我是石湖乡农技站站长，石湖乡土地流转的户家一般都要到农技站登记备案，登记后由农技站上报到县农委。农技站在土地流转时主要是提供技术服务，并且在有补贴时也负责审核把关。2011年底曹兴利流转承包过石湖乡园林场2000亩左右的土地。（出示《蚌埠市农村土地流转规模经营奖补申请表》时间：2012年8月15日，申某单位：固镇兴利小麦玉米专业合作社，流转面积：2010.3亩，乡镇意见：经研究同意上报）这个表我没有见过，从笔迹上看，是时任乡长闻友高签署的。 20.证人刘某的证言，证实：我现任石湖乡经管站站长，在土地流转这一块主要是引导宣传的职责。2012年前后石湖乡园林场的土地有向外流转。曹兴利在土地流转后申某过土地补贴，我记得他填过一次申某表，印象中曹兴利流转了2010亩土地。因为后面他申某土地流转奖补和后期报农业保险都是这个数字，这个数字是根据他提供的合同和花名册得来的。2012年奖补政策我知道，奖补申请表是经管站保管的。我记得我把申请表和补贴文件给曹兴利了。合同的真实性我没有确认过，因为经管局就我自己，园林场已经加盖了公章，我就没有核实就在他提供的合同流转登记表上盖了章。我不知道周向阳是否知道补贴文件，我们直接和流转大户联系，不需要通知村里，当时没有通知周向阳。 （出示《蚌埠市农村土地流转规模经营奖补申请表》时间：2012年8月15日，申某单位：固镇兴利小麦玉米专业合作社，流转面积：2010.3亩，乡镇意见：经研究同意上报）当时我提供的这个表是空表，该表填写后不经过经管站，上面乡政府意见一栏经研究同意上报的字体，经辨认是时任乡长闻友高签署的。那一年土地流转是作为经济指标考核的。没有领导授意为了完成考核指标可以虚报土地流转亩数。 21.证人宋某的证言，证实：我在2011年至2015年任石湖乡党委书记，2011年石湖乡分管土地领导可能是武装部长张某1。在石湖工作期间，县政府把土地流转工作列入乡镇年度目标考核。2011年前后曹兴利在园林场流转过土地，具体流转情况是和村里面直接对接的，我印象中是2000亩。我不知道曹兴利土地流转有没有享受过政府补贴。当时市县两级政府对土地流转是有优惠政策的，乡里没有安排村居可以虚报土地流转亩数，都是安排实事求是上报。曹兴利在2012年经村、乡、县、市审核获得土地流转奖补40余万元我不清楚，当时这块工作应该是时任石湖乡乡长闻友高主要负责的。按照文件规定村里是有初步把关，如实上报的责任。曹兴利申某的亩数有虚报的情况我不知道。曹兴利和周向阳没有因为土地流转的事和我有非正常的往来。 22.证人许某的证言，证实：我在县农委经管局任综合科科长，2012年前后，县里面出台了相关奖补政策，但是没有兑现。市里对土地流转在2000亩以上的有奖补政策。兴利小麦玉米合作社在2012年下半年享受了市级及县级配套的土地流转补贴40.2万元。奖补申某程序为土地流转规模经营主体提出申请填写申请表，先交乡镇审核，由村和乡两级签署审核意见，再交县政府进行核查，再报市农村土地流转工作领导小组办公室审核，无异议后拨付奖补资金。固镇农村土地流转工作领导小组日常工作是由经管局负责的，公章是我保管的。（出示《蚌埠市农村土地流转规模经营奖补申请表》时间：2012年8月15日，申某单位：固镇兴利小麦玉米专业合作社，流转面积：2010.3亩，上面的土地流转小组意见是谁签署的）字是谁写的我不知道，章是我盖的。当时我们也进行实地查验了，是园林场的领导带我们去的，用ＧＰＳ大面积衡量的，不是逐户核对的，也随机询问了几户户家，户家陈述也和上报的土地流转清册相符，土地流转亩数也是符合标准的。我是跟时任经管局办公室主任李三中去的。查验相关记录找不到了。 23.证人张某1的证言，证实：我在2011年至今任石湖乡党委委员，武装部长。2012年前后石湖乡园林场土地流转了，但是前期的签订合同、土地丈量等工作我没有参加。后期曹兴利到乡里递交申某材料的时候，我才知道园林场土地流转的具体情况。土地流转刚开始是有政策扶持，是在投资土地农业生产基地基础建设方面，是不给钱的。后来曹兴利申某材料说是上级奖补政策，是给钱的。 24.证人周某1的证言，证实：我在2011年至今任园林场治保主任，我家开始承包给曹兴利10.5亩地，两年后，我家13.5亩梨树地砍了，也全部承包给曹兴利了。目前还欠承包费4200元。 25.证人张某2的证言，证实：我家有25亩地8分地一直在流转，是2011年流转给曹兴利的。是否和曹兴利签订协议我不清楚，之前都是我父亲负责的。之前的钱也都是给我父亲的，去年我父亲去世了，开始打到粮补卡上的，2016年下半年的承包费用，曹兴利还没给我，半年400块一亩，合计一万多元。 26.证人周某2的证言证实：我家有25亩地，有14亩流转出去了。是2011年流转给曹兴利的，2017年流转给胡亿龙。就胡亿龙少我2018年下半年的费用，其他费用是周向阳通过银行转账的方式给我的。2016年下半年的土地流转费我找周向阳要的，他给了我。 27.证人杜某的证言，证实：我家一共29亩地，流转给曹兴利7亩多。除了2016年和今年下半年的费用没给，其他的都给了。我们北场三十多户，2016年下半年的土地流转费用只有少部分给了，大部分都没给。 28.证人郑某的证言，证实：自家有十多亩地，没有流转过，一直都是自家耕种的。 29.被告人曹兴利的供述与辩解，证实：2011年自己承包石湖乡园林场的土地，2012年8月份，承包的土地的面积约1600亩，为了获得政府补贴款，上报承包土地2010.3亩，在周向阳的帮助下，通过申领，获得补贴40万元。周向阳帮我虚报流转土地亩数，最开始承包土地签合同的时候，他是为了完成土地流转的任务，后来他帮我签署土地流转申某表的时候，他是考虑我亏损太多，出于同情才帮助我签署虚假的情况属实意见。另外，周向阳也是想让我能继续承包下去。记不清蚌埠市奖补文件和申某表是自己拿的还是周向阳给自己的了。 30.被告人周向阳的供述与辩解，证实：曹兴利2012年年初在石湖乡园林场实际承包土地面积为1300亩左右，并未达到2000余亩，2012年8月曹兴利虚假上报承包土地面积2010亩，申领政府补贴，自己在明知道曹兴利承包的土地不足2000亩的情况下，仍通过了曹兴利的申某，当时同意他上报2000亩是因为镇里有土地流转任务，还有就是曹兴利包地亏损严重，向帮他减少损失，希望它能继续包地。 本院认为：被告人曹兴利以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方式骗取政府奖补资金，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。被告人周向阳滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳。被告人周向阳归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。 关于被告人曹兴利是否知晓蚌埠市奖补政策以及诈骗数额的认定。经查，曹兴利曾经供述其拿到了蚌埠市奖补文件，与刘某证实给过曹兴利蚌埠补贴文件的证言，能够相互印证，且申请表的标题为蚌埠市农村土地流转规模经营主体奖补申某表，上述证据能够证实曹兴利申请补贴时，主观上明知为蚌埠市奖补政策。曹兴利通过虚构600余亩土地数，使自己符合蚌埠市奖补政策规定的2000亩以上，骗取奖补资金40.2万元，应当以实际骗取数额认定诈骗数额。因此，曹兴利关于其申请时不知道蚌埠市2012年奖补政策以及应当按照600多亩认定犯罪数额的辩解意见不能成立，本院不予采纳。辩护人闻凯提出的曹兴利构成合同诈骗的辩护意见，因本案是在向政府申某奖补的过程中虚构事实，实施诈骗，不是民事主体间在合同签订和履行过程中实施诈骗，不应当认定为合同诈骗。关于辩护人闻凯提出的被告人曹兴利构成自首的辩护意见，因被告人当庭未能如实供述，不构成自首。关于被告人周向阳及其辩护人庄敏提出的被告人构成自首的辩护意见，经查，被告人到案前侦查机关已对周向阳滥用职权案进行了初核，不构成自首。 综上，根据被告人曹兴利、周向阳犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度以及其认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人曹兴利犯诈骗罪，判处有期徒刑六年十个月，并处罚金人民币十万元; (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年1月10日起至2025年11月9日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。) 二、被告人周向阳犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年六个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、对被告人曹兴利的违法所得退人民币40.2万元予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘 静 审 判 员  张克南 人民陪审员  郭艳丽 二〇一九年十二月三十一日 书 记 员  丁浩翔 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。