山东省泰安市岱岳区人民法院刑 事 判 决 书(2016)鲁0911刑初13号公诉机关泰安市岱岳区人民检察院。被告人宗某。因犯故意伤害罪、敲诈勒索罪，2007年12月24日被泰安市中级人民法院判处有期徒刑八年。2011年12月1日被裁定假释，假释考验期自2011年12月1日至2014年9月18日。因涉嫌非法占用农用地罪，于2014年4月16日被泰安市公安局岱岳区分局取保候审，后在逃。2015年10月26日主动到泰安市公安局徂徕派出所归案，同日被泰安市公安局岱岳区分局刑事拘留，同年11月30日被依法逮捕，现羁押于泰安市看守所。辩护人靳元鑫，山东纵观律师事务所律师。辩护人刘桂水，山东天东律师事务所律师。泰安市岱岳区人民检察院以泰岱检公刑诉（2016）12号起诉书指控被告人宗某犯非法占用农用地罪，于2016年1月29日向本院提起公诉，并建议适用简易程序进行审理。本院受理后，于2016年2月5日决定转为普通程序审理，后依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。泰安市岱岳区人民检察院指派检察员成娜、张东昕出庭支持公诉，被告人宗某及辩护人靳元鑫、刘桂水到庭参加诉讼。现已审理终结。泰安市岱岳区人民检察院指控：2013年11月30日至2014年1月8日，被告人宗某伙同孙某（在逃）、刘某甲（已判）、梁某甲（已判）在泰安市岱岳区徂徕镇寺河村占用耕地取土，经鉴定占用耕地面积16657平方米（合25亩），原有耕作层已全部毁坏，丧失种植条件。公诉人庭审出示了被告人宗某的供述与辩解；证人刘某甲等16人证言；破坏土地程度鉴定报告等鉴定意见，户籍证明等书证。公诉机关认为，被告人宗某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人宗某对指控犯罪事实无异议。其辩护人以宗某系自首；作用相对较小；积极缴纳复垦费用及罚没收入等为由为宗某做从轻辩护。经审理查明，2013年11月30日至2014年1月8日，被告人宗某伙同孙某（在逃）、刘某甲（已判）、梁某甲（已判）在泰安市岱岳区徂徕镇寺河村占用耕地取土，经鉴定占用耕地面积16657平方米（合25亩），原有耕作层已全部毁坏，丧失种植条件。另查明，宗某犯故意伤害罪、敲诈勒索罪，2007年12月24日被泰安市中级人民法院判处有期徒刑八年。2011年12月1日被裁定假释，假释考验期自2011年12月1日至2014年9月18日，共计2年10个月18天。因涉嫌非法占用农用地罪，于2014年4月16日被泰安市公安局岱岳区分局取保候审，后在逃。2015年10月26日主动到泰安市公安局徂徕派出所归案。经审查核实，认定上述事实证据如下：1、书证（1）移送案件通知书、受案登记表证实：本案系2014年3月11日泰安市国土资源局移交至泰安市公安局岱岳区分局。（2）国土资源违法案件调查报告一份证实：经查实，孙某在未取得合法用地手续前提下，擅自占用岱岳区徂徕镇寺河村东北方位土地取土。经现场勘测，取土坑面积为16657平方米（合25亩），该范围内耕地种植条件已遭严重破坏，无法继续耕种。经对照岱岳区土地利用总体规划图，该宗地占地类型为耕地（基本农田），不符合土地利用总体规划。（3）泰安市国土资源局岱岳区分局对寺河村村委支部书记李某甲、寺河村村主任程某询问材料二份、立案呈批表一份证实泰安市国土资源局岱岳区分局对孙某未经依法批准，擅自占用寺河村土地16657平方米（合25亩）取土的行为符合立案条件，建议立案查处。（4）谷某处中国农业银行对账单一份证实：2013年10月22日，谷某给孙某转账20万元的事实。谷某处记账单、收据一份证实：从2013年12月14日至2015年1月3日其从孙某处买土的车数、净重、收据等数据。（5）翟某处记账明细证实：孙某用挖掘机的时间为2013年12月29日至2014年1月8日，用车时间合计79小时50分钟。（6）苗某甲处补偿款发放清单证实:苗某甲经手的孙某等人给农户支付800元补偿款及挖土取土后额外支付1600元补偿款、地上附属物补偿款的事实。（7）封柏林处2013年11月14日寺河村委开会讨论决定为发展经济，向农户承包土地20亩以及每亩支付800元补偿款的事实。（8）保证书一份（保证人孙某，时间2013年11月30日）内容：为种植茶叶，经与农户协商，租赁农户土地21.21亩，期限自2013年11月30日起至2016年11月30日止。种植期内不擅自改变土地面貌、拉土等行为，自愿交集体一次性保证金33400元，并在种植期内每年向村交管理费4242元。（9）寺河村收款收据两份（时间2013年11月30日）证实：寺河村收孙某上交管理费4242元、收押金33400元。（10）寺河村四组记载明细一份证实：孙某承包的四组村民的耕地的亩数共计15.16亩，三组村民的耕地亩数共计3.98亩，荒地2.06亩，合计21.21亩。（11）土地租赁协议六份（甲方：寺河村乙方：农户；签订日期2013年11月30日）内容：为发展特色农业，增加收入，村引进茶叶种植，甲方承包乙方土地，承包期限三年，承包金额每亩800元，承包期内甲方不得擅自变动土地面貌和卖沙土，否则乙方有权终止协议并收回土地。（12）泰安市岱岳区徂徕镇财政所收据一份证实：孙某等人于2014年4月9日上交复垦赔偿款37万元。（13）户籍证明证实被告人宗某的身份情况。（14）办案说明一份证实泰安市公安局徂徕派出所2015年10月28出具内容：被告人宗某2014年3月25日因涉嫌非法占用农用地罪被批准刑事拘留在逃，同年4月16日到公安机关自首并被取保候审。因在补充侦查期间变更强制措施，2015年4月2日被公安机关批准刑事拘留在逃，2015年10月26日至公安机关投案自首，同日被刑事拘留。（15）在逃人员登记表证实公安机关于2014年3月25日、2015年4月2日对宗某网上追逃。（16）刑事判决书证实同案犯刘某甲、梁某甲因犯非法占用农用地罪，于2015年6月10日被岱岳区人民法院均被判处有期徒刑六个月缓刑一年，并处罚金三万元。（17）刑事附带民事判决书2份证实被告人宗某因犯故意伤害罪，于2007年10月15日被泰安高新技术产业开发区人民法院判处有期徒刑八年；犯敲诈勒索罪，被判处有期徒刑三年，数罪并罚，决定执行判处有期徒刑十年，刑期自2006年9月19日起至2016年9月18日止。宗某上诉后，泰安市中级人民法院于2007年12月24日作出终审判决，判处宗某犯故意伤害罪，判处有期徒刑六年；犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑八年。（刑期自2006年9月19日起至2014年9月18日止。）（18）刑事裁定书证实：泰安市中级人民法院2011年12月1日作出裁定，对宗某予以假释，假释考验期从假释之日起计算，至2014年9月18日止。（19）假释证明书（存根）一份证实：宗某于2011年12月1日假释。2、证人证言（1）证人孙某证言证实：其听说要承包的那块地下面有铁砂土，而且以前别人采的时候也没有挖那片地，所以就想先承包下来占住等有机会的时候再挖。其以种植茶叶的名义找村干部李某甲想承包地，村里开会后经过做群众工作，决定承包给孙某21.21亩地，孙某与村里签订了协议（内容是承包21.21亩地，每亩给村里800元承包费，承包期限是三年，从2013年11月30日至2016年11月30日，承包费一年结算一次，承包期间不能擅自改变地形地貌，承包期后按照原地貌交付），交给村里10万元现金，除了承包费后剩下的作为一次性保证金。承包期内每亩地向村里缴纳200元的管理费。其在协议上签了字，村主任程某和苗某甲及一个小组组长刘梅在协议上签了字，协议一式三份，村里有两份。后来又给村里写了一份内容相似的保证书，其向李某甲书记提出要挖取铁砂土，李某甲说不行让孙某找农户商量，孙某找管那片地的组长苗某甲，苗某甲说取土需要给户家加钱，其同意加钱，由苗某甲给户家做工作，后来孙某补偿给农户3万多元现金。其后来挖铁砂土的过程中，苗某甲经常去看，李某甲书记和村会计也去过一次，村干部都知道。挖取的铁砂土卖给了谷某和边某。是与刘某甲、宗振刚、梁某甲合伙干的，没有具体分工，约定赚了钱以后平分，卖土赚了十四五万元钱，没有分钱，都吃喝玩乐了。（2）证人刘某甲证言证实：2013年12月份，其加入合伙时，孙某已经把地承包过来了，其承包的挖出来的土卖给泰山区邱家店姓谷的（是孙某和他直接联系的）、还有一个叫边某的男子，干到2014年1月初被徂徕镇政府查住了。分工方面，孙某负责全面工作，包括管钱、承包寺河村的地、拉土卖土的联系；刘某甲负责在承包地现场整地和挖土，平时生活费用的记账；梁明星平时在承包地看看挖土的顶顶班，宗某也是到挖土现场顶顶班，到现场看看挖土的。承包资金具体怎么来的其不清楚，四个人都没有凑钱入股。村里干部和村民应该知道是挖土卖土，过程中村里干部也去过现场，但是他们没有说什么。（3）证人梁某甲证实：其是2013年10月份刘某甲给其打电话两人加入合伙，当时孙某已经与寺河村签合同了，宗某也在其之前加入了合伙。先期是整地，先清理表面的浮土，孙某联系的翟某的挖掘机和推土机清理地面的浮土，把表面的土倒到承包地的北面，先从承包地的北面挖，将挖出来含有铁的土都卖给姓谷的男子，姓谷的男子晚上来拉土，大约拉了10来天，后来被徂徕镇政府查住了。四个人合伙也没有具体的分工，刘某甲在工地负责挖土整地，刘某甲懂得怎么干，我也不大懂，工地平时我也不大去，有时工地中午没菜的话我就做个菜。白天工地就是整地，也没什么活，孙某白天到工地呆一会儿就走了。宗某也不怎么到工地去，有时去有时不去。先期投资的钱我也不知道是哪来的，具体情况不清楚，如果刘某甲给孙某10万块钱的话，就是他替我垫付了5万，10万元应该是我和刘某甲每人给孙某5万元。最后也没分到钱。（4）证人谷某（男，37岁，泰山区北颜庄村经营铁选厂）证实：2013年10月份，孙某主动联系谷某，孙某说一块地里有含铁的土，含铁四个以上，他能操作承包，说他需要四五十万元钱，先让谷给其20万元作为押金，谷通过农业银行网上转账20万元到孙某的刘姓朋友农信社账户，两个月后孙某联系谷开始送土。孙某负责找车，金刚608蓝色货车，每车拉20来吨，运费是每车180元，土一车260元，谷按每车440元支付费用。孙某说是合伙的生意，涨到每车460元，谷同意。从2013年12月份开始送土，一共送了10多天，前后一共送了300多车，一共送了13万左右的土，还欠谷七八万元钱，要是合成土方的话，一共送了2000多方土。都是晚上送，一般在晚上11点到次日的凌晨三四点钟。谷处有送土的单据，记载总共的车数。期间在孙某的办公室见过一个姓宗的男子、一个姓刘的男子。谷听说孙某除了给其送土，还给旁边的铁选厂叫边某的男子送土。（5）证人边某证实：2013年12月份，其通过宗某联系上的孙某，边与孙某电话联系孙某，孙某说有土先付5万元押金，边就在孙某徂徕镇南上庄孙某家里付了5万元。孙某一共卖给边3万多块钱的土，现在还欠边1万八九千块钱。一共卖给边大约70车土（时代金刚608型号），每车480元，大约送了两三个晚上，账本找不到了。（6）证人李某甲证言证实：孙某告诉其承包楼子北顶21市亩地种茶叶，每亩每年村里收管理费200元，孙某先交了一年的管理费大约4000元，孙某于2013年11月底交了3万多远的保证金并出具保证书。李某甲让小组长找村民协商的，按每年每亩800块钱给村民补偿，承包期限3年。孙某未与村委签订合同，只是出具一个保证书。动工前期李某甲去看过，孙某挖地表的一层土但说是为了卧管子。（7）证人程某证言证实：孙某是2013年11月30日给村里写的保证书，承包楼子村北岭种茶叶不向外走土。12月2、3号的时候孙某提出需要卧管子，把路的地面往下落落，在2014年1月2、3号的时候，程某去现场看，发现挖了个大坑。孙某给村里34000多元保证金，并给了一年的管理费约4000元，一亩地的管理费是200元，承包期限是3年。这些地之前是种花生和地瓜，是十来户农户的地。村里同农户签订的合同，说是种植茶叶，每年每亩地补偿给户家800元。发现这块地被挖大坑后，程某问小组长苗某甲怎么回事，苗说是孙某与户家说好，再给户家1600元，需要在每户的地上挖坑取土。发现挖出大坑后就让孙某停工了。（8）证人封某证言证实：2013年11月份孙某给村里写了一个保证书承包耕地种植茶叶，当时村委开会研究过，孙某交给村里33400元保证金和每年4242元的管理费，刚开始按800元一亩承包的，后来发现拉土后，村民与孙某协商的是每亩每年2400元的承包费，一共破坏了17户的耕地，白天不干，晚上拉土。（9）证人苗某甲证言证实：孙某请村委两委9人吃饭，在饭店里李某甲书记让苗某甲与三组组长刘某乙与孙某签的租赁寺河村三、四组部分户家土地协议，大体内容是承包的期限、亩数，不能改变地形地貌等，后来孙某又写了一份保证书。在孙某给村里10万元现金后，苗某甲与刘某乙按照地表附属物的赔偿和每亩800元的补偿发给被承包户家，几天后发现孙某等人挖土，苗到现场看后找到孙某告诉不能挖土，也向李某甲汇报了，李某甲、程某、封某到现场看后没有说什么。苗某甲跟孙某说挖土可以，但必须给农户再加1600元补偿款，后来刘某甲、宗某将补偿款交给苗某甲后，苗某甲发放给农户。（10）证人刘某乙证言证实：孙某以种植茶叶名义承包了村里三四组部分村民的耕地，签了三年的合同，村里和农户有协议，每亩是800元承包费，后来因为孙某挖土拉土，村书记和主任、会计等人也去现场看了，孙某就按每亩2400元给村民补偿款，后来徂徕镇上领导知道拉土的事情后就开始查破坏土地的事情了。（11）证人刘同山证言证实:村委开会研究决定让孙某承包楼子北岭的地种茶叶，村里和农户签合同，每亩地每年补偿农户800元，具体给每户做工作的是三组组长刘某乙、四组组长苗某甲。孙某将10万元钱打到刘同山账户，其中33000元钱是给村里押金，还有2000多块钱是荒地钱，该两笔钱已经入账，其余的钱是给户家的补偿款村里没有入账，直接让小组长给每户发放了。后来刘同山发现地被挖了，听苗某甲说因为挖地拉土，孙某又给每户发放补偿款了。其认为村书记李某甲、主任程某知道地被挖一事。（12）证人翟某证言证实：2013年12月份或2014年1月份，孙某租用其挖掘机挖楼子村北的地，大约挖了七八天的时间，按时间结算，一小时300元人民币。（13）证人苗某乙、苗某丙、梁某乙、李某乙证言证实:村里与其签协议，将地承包给人种茶叶，承包期三年，每亩按800元补偿，2013年12月19日左右，苗某甲说因为取地里的土又给了一部分补偿款，看到自家地被挖，地面浮土也被挖走，丧失种植条件。之前地里都是种的花生、玉米、麦子等作物。3、鉴定意见（1）破坏土地程度鉴定结论书证实：（泰安市国土资源局2014年2月28日出具）2014年2月28日，泰安市国土资源局组织专家对岱岳区徂徕镇南上庄村村民孙某占用岱岳区徂徕镇寺河村农用地取土造成耕地破坏程度进行了鉴定。经现场查看及分析有关资料，鉴定结论为：该项目共占用耕地面积16657平方米（合25亩），原有耕作层已严重毁坏，丧失种植条件。（2）破坏土地程度鉴定报告证实对孙某占用寺河村农用地取土破坏耕地程度进行鉴定，鉴定意见为：该项目涉及取土面积16657平方米（25亩），均为耕地，造成土地种植条件严重毁坏。（3）涉案物品价格鉴定结论书一份证实：徂徕镇寺河村农用土地的复垦在价格鉴定基准日的价格共计人民币377220元。4、勘验检查笔录（附现场图、徂徕镇土地利用总体规划图）山东科技大学科技开发公司于2014年1月8日对孙某等人破坏耕地现场进行了勘测，证实农用地被破坏的面积及现场的相关情况。并证实被破坏的土地性质为基本农田。5、辨认笔录（1）李某乙辨认出刘某甲就是2013年冬天在寺河村自己家中给其送补偿款的男子。（2）梁某乙辨认出刘某甲就是2013年冬天在寺河村北边给其送补偿款的男子。6、被告人供述与辩解被告人宗某供述与辩解证实四人合伙挖取铁砂土的事实，因边某想买土，宗某将其介绍给孙某。四人没有具体分工，一般工作都是孙某负责安排，包括管钱、承包寺河村的地、拉土卖土的联系；其就是在签合同前陪村里领导吃饭喝酒，签完合同后就自己回家干沙场了，很少到挖土的地方去，到了挖土的地方就是吃个饭，刘某甲和梁某甲平时在承包地看看挖土的情况。四人一共挖了十几天，听孙某说一共卖了六七百车，都是时代金刚608型号的车，卖给姓谷的是每车190元，还欠他七八万元钱，边某给了孙某1万元想拉土，后来还欠他一万五六千元的土钱。四人最后没分到钱，因为没挣钱。其还经手将3万多元的挖土补偿款交给组长苗某甲。村干部应该对四人挖土卖土一事知情。以上证据，经庭审质证，证据相互印证、确实充分，案件事实足以认定。本院认为，被告人宗某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控的罪名成立。被告人宗某在已经对其采取了刑事强制措施期间出逃，后虽主动归案，但不符合自动投案法律特征，其主动归案行为不应认定为自首，辩护人关于宗某系自首的辩护意见不予采信。但宗某如实供述犯罪事实，同时积极赔偿损失，依法对其从轻处罚，辩护人相关辩护意见予以采信。被告人宗某假释期间又犯新罪，应撤销假释，数罪并罚。综上，根据被告人宗某的犯罪事实、性质、情节、认罪态度和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第六十七条第三款、第八十六条第一款、第七十一条、第六十九条之规定，判决如下：一、撤销山东省泰安市中级人民法院（2011）泰刑执字第1044号刑事裁定书对罪犯宗某的假释。二、被告人宗某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币三万元；撤销假释，与前罪余刑并罚，决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年10月26日起至2018年10月25日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  李 冰人民陪审员  贾俊河人民陪审员  程 明二〇一六年三月十五日书 记 员  宋美娟