安徽省宿州市埇桥区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）皖1302刑初821号 公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。 被告人高尚，男，1973年5月10日出生于安徽省濉溪县，汉族，高中文化，萧县鑫谷农业开发有限公司、萧县辉尚农业开发有限公司实际负责人，住安徽省淮北市相山区。因犯挪用资金罪于2006年12月21日被淮北市中级人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年5月24日被萧县公安局刑事拘留，同年6月30日因涉嫌犯非法采矿罪被萧县人民检察院批准逮捕，次日由萧县公安局执行逮捕。2018年5月23日被本院决定取保候审。 辩护人陈令明，北京市京师律师事务所律师。 辩护人韦洪乾，系被告人高尚的朋友。 宿州市埇桥区人民检察院以埇检刑诉（2017）512号起诉书指控被告人高尚犯非法采矿罪，于2017年6月29日向本院提起公诉。本院于2018年5月21日作出（2017）皖1302刑初538号刑事判决，以被告人高尚犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，罚金人民币二十万元。被告人高尚提出上诉，宿州市中级人民法院于2018年9月29日作出（2018）皖13刑终378号刑事裁定书，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员郑玉宏出庭支持公诉，被告人高尚及其辩护人陈令明、韦洪乾到庭参加诉讼。期间，公诉机关补充侦查二次。经宿州市中级人民法院批准延长审理期限三个月。本案现已审理终结。 宿州市埇桥区人民检察院指控：2015年初，被告人高尚通过他人认识安徽省萧县招商局工作人员张朝阳，假借美国薇碧公司之名，以准备在萧县投资蓝莓基地为由，与安徽省萧县人民政府达成投资蓝莓基地意向。被告人高尚聘请王圣贤出任法定代表人，成立萧县蓝莓谷农业科技有限公司。2015年3月4日，被告人高尚假借广西恒辉建设集团公司的名义，使用伪造的公章，与萧县人民政府签订“蓝莓种植和深加工基地”项目投资框架协议，后王圣贤辞职。被告人高尚委托荣为同出任法定代表人，成立萧县鑫谷农业开发有限公司（简称鑫谷公司）。同年7月1日，鑫谷公司与萧县人民政府签订投资补充协议，同年7月14日与萧县庄里乡栾庄行政村签订土地租赁合同。2015年9月，被告人高尚在未进行立项、未办理采矿许可证，亦未征得林业部门的许可，以土地整理的名义，在萧县庄里乡栾庄行政村椿横自然村北山北坡开采矿石出卖。2015年10月29日，萧县国土局对被告人高尚下达停工通知，2015年底，萧县人民政府发现被告人高尚假冒他人名义签订协议的事实后，宣布投资协议无效。2016年1月22日，萧县国土局对鑫谷公司作出责令停止开采、赔偿损失等行政处罚。经徐州万源地质矿产研究有限公司估算，该阶段共施工挖石方1.03万吨，价值人民币7.21万元。 2016年3月28日，被告人高尚以雷某之名成立萧县辉尚农业开发有限公司，并经运作，得到萧县庄里乡人民政府的支持，并和庄里乡栾庄行政村签订了开发种植蓝莓协议。随后，被告人高尚继续以整理土地为名开挖山石，2016年4月21日，在开挖山石的过程中，施工机械被萧县非煤矿山联合执法组查扣，同年5月19日被再次发现开挖矿石。经安徽金联地矿科技有限公司测量非法开采矿石9.8702万吨，价值人民币69.0914万元。 被告人高尚非法开采山石处系二级林地。经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，涉案林业总面积为40.169亩，原有植被和林业种植条件严重毁坏。 2016年5月24日，被告人高尚经萧县公安局传唤后到案。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言及相关书证等证据予以证实，认为被告人高尚的行为已构成非法采矿罪，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，对被告人高尚判处刑罚。 被告人高尚辩称，其项目性质是土地整理，进行土地整理的方案是政府制定的，萧县政府、萧县国土局是协议的甲方，石头是土地整理的副产品，其开挖出售石头均是为获取新的耕地，未违反协议和土地整理规划设计方案，本案是经济纠纷，其行为不构成非法采矿罪。其辩护人的辩护意见是：被告人高尚采石是依据萧县国土资源局规划实施的，是依据县政府的规划和要求进行的，项目性质是土地整理，没有造成矿产资源的破坏。指控被告人高尚的开采行为造成矿产资源破坏价值合计达76.3014万元，没有法律依据。安徽金联地矿科技有限公司施工挖方量估算说明书、徐州万源地质矿产研究有限公司施工挖方量估算说明、国家林业局森林公安司法鉴定中心出具的森公司鉴（痕迹）字（2017）002号物证检验报告，不能作为定案依据。安徽金联地矿科技有限公司挖方量说明书的截止日期是2016年6月10日，徐州万源地质矿产研究所挖方量估算说明的截止日期不祥，但案发日期是2015年10月28日，且没有鉴定人的资质证明及签名，没有具体的鉴定日期，没有告知行政相对人。侦查机关立案前获取的被告人供述、证人证言及萧县国土局移送卷中的言词类证据、《价格认定结论书》及另案卷宗中的材料不能作为本案的证据直接使用，应当予以排除，应宣告被告人高尚无罪。 经审理查明：2015年初，被告人高尚以在萧县投资蓝莓基地为由，与萧县人民政府达成投资蓝莓基地意向。被告人高尚聘请王圣贤出任法定代表人，成立萧县蓝莓谷农业科技有限公司。2015年3月4日，被告人高尚假借广西恒辉建设集团公司的名义，使用伪造的公章，与萧县人民政府签订“蓝莓种植和深加工基地”项目投资框架协议。被告人高尚委托荣为同出任法定代表人，成立萧县鑫谷农业开发有限公司（以下简称鑫谷公司）。2105年7月1日，鑫谷公司与萧县人民政府签订投资补充协议，同年7月14日与萧县庄里乡栾庄行政村签订土地租赁合同。2015年9月，被告人高尚在未办理采矿许可证的情况下，以土地整理的名义，在萧县庄里乡栾庄行政村椿横自然村北山北坡开采山石并对外出售。2015年10月22日至23日萧县国土资源局副局长、耕保股长、萧县人民政府办公室副主任、蓝莓办人员与被告人高尚等一行七人到安徽省国土资源厅就该项目实施过程中遇到的相关问题进行政策咨询。省国土资源厅答复，该蓝莓项目属于荒山治理，项目实施中开采矿产资源必须办理采矿许可证。2015年10月29日，萧县国土资源局对被告人高尚下达停工通知。2015年底，萧县人民政府发现被告人高尚假冒他人名义签订协议的事实后，宣布投资协议无效。2016年1月22日，萧县国土资源局对鑫谷公司作出责令停止开采、赔偿损失等行政处罚。经徐州万源地质矿产研究有限公司鉴定，该阶段共开采石方1.03万吨，价值人民币7.21万元。2016年3月28日，被告人高尚成立萧县辉尚农业开发有限公司，并和萧县庄里乡栾庄行政村签订了开发种植蓝莓协议。随后，被告人高尚在未办理采矿许可证的情况下，继续以整理土地为名开挖山石并对外出售。2016年4月21日，在开挖山石的过程中，施工机械被萧县非煤矿山联合执法组查扣，同年5月19日被再次发现开挖山石。经安徽金联地矿科技有限公司测量非法开采矿石9.8702万吨，价值人民币69.0914万元。被告人高尚非法开采山石处系二级林地。经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，涉案林地总面积为40.169亩，原有植被和林业种植条件严重毁坏。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 一、书证 （一）企业基本信息材料，证明萧县蓝莓谷农业科技有限公司成立于2015年3月13日，法定代表人为王圣贤，经营范围为农业开发等；萧县鑫谷农业开发有限公司成立于2015年4月30日，法定代表人为荣为同，经营范围为农业项目开发等；萧县辉尚农业开发有限公司成立于2016年3月28日，经营范围农业项目开发等，公司地址为萧县庄里乡，2016年5月23日法定代表人变更为孟庆新。 （二）项目投资框架协议，证明甲方萧县人民政府与乙方广西恒辉建设集团有限公司于2015年3月4日在萧县凤山国际大酒店签订协议，就恒辉公司在萧县境内注册、投资建设“蓝莓种植和深加工基地”项目达成投资框架协议，项目总投资额在18.6亿元，规划用地10000亩由萧县人民政府以土地流转方式供给，恒辉公司根据县政府国土部门编制的土地开发整治规划设计方案及实施方案进行施工并达到国家验收标准，并承担土地改造、规划、设计、施工的全部费用。蓝莓种植基地甲方采用土地流转方式供给乙方。蓝莓深加工基地甲方采用挂牌方式出让土地给乙方，土地使用性质为工业用地（具体投资合同双方另行签订）。乙方根据甲方国土部门编制的土地开发整治规划设计方案及实施方案进行施工并达到国家验收标准。并承担土地改造、规划、设计、施工的全部费用。 （三）蓝莓项目投资补充协议，证明甲方萧县人民政府与乙方萧县鑫谷农业开发有限公司于2015年7月1日签订蓝莓项目投资补充协议。甲方负责做好以下工作，其中县国土局、县林业局、相关乡镇负责落实蓝莓项目区的范围划定；县发改委协助做好项目立项及审批工作；县国土局负责落实新增耕地开发和土地整理方案的规划、设计、编制及论证、审批工作。本协议签订后，甲方应落实先期1万亩的项目中心范围的划定，6个月内在东南山区内最大范围地划定项目预留区。乙方应根据甲方提供的项目区范围和总体规划，尽快组建公司团队，实施投资计划。甲方负责落实项目区主干道路、供电、林地处置、水利灌溉、公墓等基础规划设计，并制定配套实施方案，积极争取国家项目资金，最大限度地减少乙方建设投入。乙方应依据《宿州市补充耕地项目管理暂行办法》的规定，对甲方划定的未利用地、宜林地和低效林地进行开发。应确保新增耕地率不低于40%。新增耕地的国家奖励费用及指标归甲方所有。甲方应积极配合乙方尽快落实土地流转。甲方的规划设计应兼顾土地开发整理和蓝莓种植，乙方应按照规定设计进行新增耕地开发和土地整理，经验收合格后，方可进行蓝莓种植。项目实施工程中产生的砂浆、石块、废杂物等，乙方须确保项目建设需要。需要清理出项目区内的多余砂浆、石块等，有法律规定的，由甲方处理。没有法律法规规定的，由乙方自行处理。所涉及的相关费用由乙方承担。项目区内的树木由所在行政村向林业主管部门申请采伐，依法取得林木采伐许可证。 （四）土地租赁合同，证明甲方萧县庄里乡民委员会，乙方萧县鑫谷农业开发有限公司，丙方（见证方）萧县庄里乡人民政府于2015年7月14日签订土地租赁合同。约定乙方应依法使用土地，如需办理相关土地使用手续，甲方予以协助，乙方具体办理并承担所有费用。该地块上的杂树和果树，由甲方负责清除，费用由乙方按照政府相关规定据实支付。乙方有下列状况之一者，甲方有权解除合同，收回土地经营权：不按照合同约定的用途使用土地的，政府批准改变用途的除外。 （五）关于利用山坡开发建设蓝莓种植基地的合作协议，证明甲方萧县庄里乡村民委员会与乙方萧县辉尚农业开发有限公司于2016年3月29日签订协议，乙方按照甲方所在国土部门设计的《土地综合整治项目规划设计方案》进行土地整治，并承担对山坡地的改造、规划、设计、施工的全部费用。对山坡地的改造，在符合蓝莓生长种植条件的同时，还必须具有旅游观光效果。项目区内土地整治过程中产生的砂浆、石块、费杂物等，乙方必须上报国土部门后，按照县级以上国土部门意见依法处置。在国土部门意见没有确定之前，不得外运。项目区内的树木由甲方向林业主管部门申请依法取得林木采伐许可证后采伐，申请采伐证期间造成延误乙方经营的，不视为甲方违约，采伐林木的补偿款由乙方承担。乙方不得借种蓝莓的名义，非法采挖石头等矿产资源，如乙方有上述行为，甲方有权单方终止本协议，并报有关部门处理。 （六）关于栾庄村报来《关于我村引进资金开发建设蓝莓项目种植基地的请示报告》的批复，证明萧县庄里乡人民政府于2016年4月6日对栾庄村蓝莓种植基地的批复：蓝莓种植符合国家政策，属于国家鼓励项目，该项目不得损害国家、集体、村民个人合法权益，项目要依法进行。 （七）萧县鑫谷农业开发有限公司蓝莓基地项目地形图测绘和规划设计合同书，证明2015年5月6日，甲方萧县国土资源局、乙方重庆蓝德土地整治有限公司安徽分公司、丙方萧县鑫谷农业开发有限公司三方签订合同，甲方委托乙方作为萧县鑫谷农业开发有限公司蓝莓基地项目地形图测绘和规划设计工作的技术承担方单位，费用由丙方支付。 （八）萧县庄里乡蓝莓综合开发基地土地整治项目规划设计方案，证明重庆蓝德土地整治有限公司安徽分公司制作该项目方案，该项目建设规模为154.9906公顷，总投资21893.99万元。耕地、园林、林地剥离厚度为50CM，平整后田块坡度介于0-5度之间，项目区采用爆破开挖。 （九）萧县土地综合治理工程爆破施工合同，证明甲方萧县鑫谷农业开发有限公司，乙方安徽天业征山道路工程有限责任公司，丙方中煤科工集团淮北爆破技术研究院有限公司于2015年9月1日签订萧县庄里乡蓝莓综合开发基地土地整治签订合同，由乙方钻孔，由丙方负责爆破作业。 （十）道路施工合同及建筑工程预（结）算书，证明萧县鑫谷农业开发有限公司于2015年12月22日向淮北安誉建筑有限公司发包萧县庄里乡一条约3.5公里的道路，并于2016年3月2日结算，萧县庄里乡道路造价合计2967064.93元。 （十一）萧县人民政府办公室萧政办秘（2015）21号文件关于成立县蓝莓种植加工项目工作领导小组的通知，证明2015年3月31日，萧县人民政府办公室成立由副县长金广山任组长，领导小组成员为十四个政府部门主要负责人的县蓝莓种植加工项目工作领导小组。 （十二）萧县庄里乡人民政府庄政（2015）96号关于要求审查《萧县庄里乡蓝莓基地土地综合整治项目规划设计方案》的请示，证明萧县庄里乡人民政府于2015年8月24日向萧县蓝莓项目工作领导小组请示其组织编制的蓝莓基地土地综合整治项目设计方案。 （十三）萧县蓝莓项目工作领导小组蓝领组字（2015）1号关于萧县庄里乡蓝莓综合开发基地土地整治项目规划设计方案的批复，证明萧县蓝莓项目工作领导小组于2015年8月28日同意庄里乡人民政府的规划设计方案，项目区东至马山，南至烈山区南庄村，西至烈山区南庄村，北至陶墟村道路，建设规模154.9906公顷，通过整治应增加耕地面积64.7585公顷，严格按照规划设计图纸组织实施，确保2015年9月动工，2016年8月底前竣工. （十四）萧县国土资源局关于萧县庄里乡草莓基地土地综合治理项目有关问题的报告，证明萧县国土资源局将按照有关规定，和县有关部门一起将向上级有关部门申请项目立项，办理项目审批手续，依法实施项目建设，现已将上报审批程序和所需有关工作资料通报了县蓝莓项目领导小组办公室，该项目的土地平整方案，涉及挖石量16519032（VC），设计方案中没有对项目自用之外的多余土石方的处置方案，该局要求设计单位补充完善规划设计方案。该项目在整理过程中，剥离开采出来的砂石、粘土均属于矿产资源，属于国家所有，应由施工企业按照指定位置堆放，由县政府作为国有资产进行处置，建议县政府协调县国有资产管理部门提出处置意见。此项目在没有办理完善各项审批手续前，任何单位和个人均不能违法施工，否则，将涉嫌非法开采矿产资源，且可能造成国有资产的重大损失。鉴于有关企业已经在规划项目区范围设置矿产资源称重地磅和钻探使用爆破物的炮眼，建议县政府协调庄里乡政府、县有关部门和该局共同履行监管责任。时间2015年9月9日。 （十五）萧县国土资源局关于蓝莓项目实施中相关问题的汇报，证明萧县国土资源局于2015年10月25日向萧县人民政府汇报，国土局副局长、耕保股长、县政府办公室副主任、蓝莓办证人与高尚等一行七人在2015年10月22日至23日到安徽省国土资源厅就该项目实施过程中遇到的相关问题进行政策咨询。省国土资源厅答复，该项目属于荒山治理，项目实施中开采矿产资源必须办理采矿许可证，该项目实施方案应通过县政府审核批复，由蓝莓公司向县政府申请办理采矿许可证，经县政府同意，由国土部门颁发采矿许可证后方可施工。 （十六）萧县人大常委会关于蓝莓项目的有关情况向市人大常委会的说明，证明萧县人大常委会于2013年3月20日就该项目的签订协议及进程、停止建设情况、是否重启的讨论及决议问题向宿州市人大常委会作出说明，认为该项目停建原因系鑫谷农业开发有限公司挂名广西恒辉公司；冒用他人公文印章；出售矿山资源；与县政府签订协议为无效协议。经讨论举证，最后形成如下意见：一是蓝莓项目是挂名签署协议无效，故项目终止；二是牵扯矿产资源开采问题有人举报；三是项目如果重启必须重新签订合同。 （十七）萧县庄里乡人民政府向萧县招商局说明蓝莓项目重启的情况说明，证明萧县庄里乡人民政府于2016年4月25日说明,可重启该项目，土地整治中产生的石头处置，没有法律的明确规定，但可兼顾政府及公司利益协议解决。 （十八）萧县林业局移交函，证明2016年5月24日，萧县林业局认为庄里乡椿横自然村北山北坡有非法开山采石、改变被占用林地用途的情况已涉嫌犯罪，移交萧县公安局。 （十九）萧县林业局出具关于庄里乡栾庄行政村椿横自然村北山北坡非法开山采石、改变被占用林地用途的情况的说明，证明非法采石、改变被占用林地用途面积共计25.112亩，共有三处，上部24.535亩，中部0.415亩，下部0.162亩。出具时间2016年5月22日。 （二十）萧县林业局出具说明及所附地形图，证明高尚供述涉案采石范围在2013年森林资源二类调查时被划定为林业用地。出具时间2016年8月23日。 （二十一）萧县国土资源局萧国土资执（2015）第868号土地案件卷宗，证明萧县国土局于2015年10月28日对萧县鑫谷农业开发有限公司无证开采建筑用石灰岩一案立案调查，并于次日责令鑫谷农业开发有限公司停工，高尚签字表示接到以前的停工通知已停过了。经过多方取证发现，萧县鑫谷农业开发公司在未办理合法的采矿许可证开采建筑石灰岩，并依据徐州万源地质矿产研究有限公司于2015年11月作出的《萧县庄里乡蓝莓基地土地综合整治项目挖方区挖方量估算说明书》进行估算，估算开采量1.03万吨，经萧县价格认证中心于2015年12月15日认定该毛石价格为每吨7元。萧县国土局因此于2016年1月22日对其作出如下行政处罚：责令停止开采、赔偿损失，没收违法所得7.21万元人民币；并处罚款2.163万元人民币。萧县国土局于2016年5月23日对辉尚农业开发有限公司责令停止开采矿山的违法行为的通知。2016年2月1日，应鑫谷公司的申请，该行政处罚作出听证。2016年5月23日，萧县国土资源局责令萧县辉尚农业开发有限公司停止开采矿山资源，并查证事发所在地所在行政村证人王某，证明开采起于2016年5月20日，系辉尚公司开采。 萧县国土局与2016年6月委托安徽金联地矿科技有限公司对萧县庄里乡蓝莓基地土地综合整治项目施工挖方量估算说明，经估算：截至2016年6月10日估算基准日，采区共采出建筑石料石灰岩矿资源储量98702吨。 （二十二）萧县非煤矿山管理联合执法组情况说明，证明2016年4月12日接到电话举报后，该组在蓝莓基地发现一作业迹象明显的带捣头的挖掘机在现场，且机械周围有破碎好的石头，随根据相关规定将机械扣押。出具时间2016年11月2日。 （二十三）保证书，证明丁红龙出具保证书领走挖掘机。 （二十四）萧县林业局证明，证明鑫谷公司及辉尚公司的蓝莓种植项目未申请办理占用林地审核审批手续和林木采伐许可证。出具时间2016年10月27日。 （二十五）萧县庄里乡人民政府说明，证明辉尚公司高尚以种蓝莓名义非法进行山石开采并售卖、非法占用林地，庄里乡政府不知情。出具时间2016年11月1日。 （二十六）萧县国土资源局关于重庆蓝德公司设计的蓝莓项目土地整治方案的情况说明，证明萧县国土资源局从未见到县政府关于重庆蓝德公司设计的土地整治方案批复，此设计方案未经法定审批机关审批实施。出具时间2017年1月6日。 （二十七）萧县鑫谷农业开发有限公司往来户历史明细清单，证明2016年6月12日至10月26日，该账户资金往来情况。 （二十八）协查财产通知书及车贵平账户相关资料，证明鑫谷公司账户于2015年7月7日入账的210万元和50万元来源于车贵平账户。 （二十九）萧县林业局出具的涉案林地查询图，证明根据2013年安徽省林业二类调查结果，涉案地点为林用地。 （三十）收款条，证明2015年12月28日，萧县鑫谷农业开发有限公司收到张某2购买毛石款人民币五十万元。 （三十一）萧县非煤矿山联合执法组签到簿，证明2016年4月12日，孙某2、李某3、黄某等10人到蓝莓基地执法记录。 （三十二）萧县国土资源局出具的证明，证明黄某系萧县国土资源局圣泉国土所工作人员，2015年9月份由圣泉国土所抽调到县非煤矿山联合执法组工作。 （三十三）国家林业局森林公安司法鉴定中心出具森公司鉴函（2019）1号《关于鉴定资质及签字相关情况的说明》，证明该鉴定中心2019年1月1日出具本案鉴定人均具有高级职称，从事林业方面的教学、科研多年，具有丰富的时间经验，具备从事林地类案件鉴定的能力；张文达具有鉴定资质，其职称为高级实验师（与副教授相当）；鉴定人在鉴定文书中均有签字，授权签字人是鉴定管理的要求，且鉴定书上有授权签字人签字，无需委托书。 （三十四）安徽金联地矿科技有限公司出具的《关于有关问题的说明》，证明根据国土资源部针对非法采矿的通知（国土资发（2005）175号）中规定：申请鉴定的部门可委托专业技术机构承担，承担机构需有地质勘察资质及测绘资质，安徽金联地矿科技有限公司具备固体勘查甲级资质及测绘丙级资质，满足鉴定资质。至于技术人员的资质证书，国土系统内涉及到资源储量估算师或地质工程师暂时未实行个人注册制。根据资源储量类报告编制相关规范，报告中的文本及附图的主编人员，暂无明确规定需手签署名的规定，文本的主编人员署名及附图的责任制表署名加盖单位公章具备同等的法律效应。估算说明书第五章第五节资源量估算结果中注明了“自2015年9月3日至2015年9月30日，萧县庄里乡蓝莓基地土地综合整治非法开采建筑石料用灰岩矿资源储量36556立方米（和98702吨）”，及资源量的鉴定起止日期，有明确的时效性和时间节点。 （三十五）价格认证（2015）17号委托书，证明萧县国土资源局2015年11月15日向萧县价格认证中心出具，我单位张某5因行政处罚需要，特委托你中心对毛石进行价格认证，认证基准日2015年1月1日至2015年11月15日。 （三十六）鉴定意见通知书三份，证明2019年1月16日萧县公安局给被告人高尚送达了萧县国土资源局委托合肥金联科技有限公司有关人员，对萧县庄里乡蓝莓基地项目施工挖方量（截止2016年6月10日）进行挖方量鉴定、萧县国土资源局委托江苏徐州万源布矿产研究公司有关人员，对萧县庄里乡蓝莓基地项目施工挖方量（截止2015年11月2日）进行挖方量鉴定以及萧县国土资源局委托有关人员，对萧县区域内采石行业毛石一吨的价格（2015）进行了价格认证。并告知被告人高尚如果对鉴定意见有异议，可以提出补充鉴定或者重新鉴定。 二、证人证言 （一）证人朱某（萧县林业局林地资源管理站站长）的证言，证明萧县庄里乡椿横自然村北山北坡叫树山，是宜林地，是已经终止了的庄里乡蓝莓项目。他在5月21日和森林公安的同志去现场用ＧＰＳ测量为25.112亩，共有三处，上部24.535亩、中部0.415亩、下部0.162亩。这个地方没有向林业部门审批批准用地。 （二）证人孙某1（萧县国土局庄里乡土管所所长）的证言，证明蓝莓基地是鑫谷农业有限公司投资的，属于招商引资项目，2015年9月份举行的开业典礼，鑫谷农业开发有限公司的法人是荣为同，但实际运作人是淮北人高尚。在基地开工后，他所巡查时发现基地钻炮眼、开采石头，他就立即向国土局主要领导、分管领导、监察大队、非煤矿山办公室汇报，在12月份土管局请徐州万源公司对蓝莓基地进行了开采量报告，认定非法开采矿石价值7万多元，县局监察大队和他们土管所对违法行为进行了制止，并下达了处罚决定书。年初他听说县政府终止了与鑫谷农业开发有限公司的协议，但高尚又注册了萧县辉尚农业开发有限公司，与乡政府、村里又签订了协议。他所巡查时发现又准备动工，就向国土局领导、非煤矿山办公室领导进行了汇报，4月12日高尚他们非法开采的时候被县非煤矿山执法组逮住并扣押了一台捣机，在5月19日非法开采的时候又被县里查到了。根据《中华人民共和国矿山资源法》第三条认定，开采矿山资源必须依法申请并办理探矿权、采矿权许可证才能进行开采，高尚没有开采手续，所以是非法采矿。 （三）证人王某（萧县庄里乡村主任）、证人吝成杰（萧县庄里乡行政村副书记）的证言，证明他们村有个种植蓝莓的项目在椿横自然村北边的山边，有224亩的面积。2015年7月份，萧县鑫谷农业开发有限公司和他们村签订的土地流转协议，具体动工是在2015年8月底开始的，是乡长卢某给他们说种植蓝莓项目需要2000多亩的地，效益可观，并要求他们村召开村两委和村民代表大会讨论土地流转的问题，后来老百姓都同意把土地流转出去，之后村里与鑫谷公司签订了协议，每亩地720元的价格流转，一次性付五年的租金，并且第一年每亩补600元的青苗费。后来县国土局给鑫谷划界224亩，他们也就签了224亩的协议。在8月底鑫谷公司就开始动工了，每天就是用挖掘机和捣机整地，再后来还往外运石头，干有一个多月，省国土局和县国土局就让停工了，从那个时候一直停到2016年的2月份，刘某和他都去乡里面找过，就说蓝莓基地如果不能干了，乡里也得想办法把土地整整，老百姓好种地。2016年的2月份，卢乡长给他们说蓝莓基地又能搞了，跑好了，高尚还要租地，后来高尚又以萧县辉尚农业开发有限公司的名义和他们村签了征地的协议，具体签字的是雷刚，签过协议后，高尚他们就开始用捣机捣石头了，大概干了几天，县国土局的又让停了。他们村给鑫谷公司征租的224亩土地是老百姓开的荒地。在开村两委会和群众代表大会时，大家的意见是只要不违法，不开石头群众是支持的，他们把意见给卢乡长反馈了，并说如果再弄个给去年一样开石头的不能签合同，当时卢乡长和高尚两个人都说让他们放心，绝对是合法的，只种蓝莓，不开石头。在3月29日上午卢乡长通知他和书记刘某还有村的会计吝成杰到乡里签蓝莓种植的协议，卢乡长就安排他们把协议给签了。这两次协议都是高尚搞起来的，两次签协议的不是高尚，都是法人签的。蓝莓基地捣出来不少石头，往外运了，在蓝莓基地的西边还建了个地磅，是往外走石头用的。高尚把山上的土和石头都用挖掘机扒出来了，他感觉扒坏的有二三十亩。高尚在他们村南边建两个地磅，高尚确实拉石头了，但他平时不上山，不知道具体拉走多少。山上土地的性质他不知道是什么，只知道是荒山地。 （四）证人刘某（萧县庄里乡行政村书记）的证言，证明其证言与王某证言基本一致。同时证明在这次辉尚公司动工没几天的时候，他接到县国土局停工通知，说辉尚公司是非法开采后，他召开村两委会，研究决定终止2016年3月29日与雷某签订的蓝莓种植协议。村民认为把山地整成好地是支持的，现在青苗补偿费和其他补偿费用都付过了，先付5年的，现在租用大约三百亩左右，整个项目用地在两千亩左右。租用的都是荒坡地、开荒地，都是山坡土地。 （五）证人卢某（原萧县庄里乡副乡长）的证言，证明他原来是庄里乡政府副乡长分管工业项目、招商引资等。2015年三四月份蓝莓项目刚来的时候，赵峰书记就说让他先牵个头，项目落实后就不让他问了，这样高尚就和他就蓝莓项目进行对接，县里国土、林业、水利、交通、供电、民政、环保、农委等相关部门组成了蓝莓项目办公室，办公地点在县农委。国土局制定了蓝莓项目规划书给他们庄里乡，在县蓝莓办的指导下庄里乡开展了征地等相关工作，一期规划面积2341亩，前期征地224亩，高尚自愿给庄里乡捐修了一条路，接着高尚组织人员开采山上的石头，后来县国土局去人调查认定高尚开采石头为非法开采，高尚种植蓝莓项目给县政府签的协议内容很多是虚假的，县里通过调查把这个项目叫停了，以后他就不知道了。2016年3月29日庄里乡村民委员会与萧县辉尚农业开发有限公司签的“关于利用山坡地开发建设蓝莓种植基地的合作协议”，这协议是赵书记让司法所长吴斌修改的，在召开村干部和村民代表会时，刘某书记说只要高尚不搞石头，种植蓝莓当然是好事。3月29日，高尚带着雷某、王奇等人到乡里，在二楼会议室里，雷某签的字，王奇盖的章，村里是王某签的字。在签过协议后，高尚看协议只能种蓝莓不能动石头，很不满意三番五次的找乡里，乡里于4月6日又给高尚下了批复，这个批复也讲高尚只能种蓝莓不能动石头，高尚更加不满意，认为庄里乡骗他，在批复下过以后，赵峰书记带着他和吴斌到淮北高尚办公室见到了高尚和淮北市退休干部曹某专门说这个事，赵峰书记明确说种蓝莓可以在好地种，石头多的地方不能动，高尚不同意，第二天高尚说要告他们，还说他们庄里乡骗高尚修路。 （六）证人张某1（张某2）的证言，证明高尚让他在蓝莓基地以垫资方式把围墙拉起来，并在蓝莓基地打炮眼，系他合伙单位安徽天业整山公司打的眼子，围墙造价40万元，至今未给钱。2015年他刚进入蓝莓基地施工时，高尚说他干不起来，要求他交50万保证金，2015年7月17日他分三次打给安徽天业征山道路工程有限公司50万元，安徽天业征山道路工程有限公司分两次打给高尚的萧县鑫谷农业开发有限公司。2015年底，他投资很多了钱就找高尚要钱，高尚就说下一步山上的石头开出来给他50万的石头抵保证金，然后高尚就安排秦飞在他的爱琴海茶楼里给他写的，收款条上写的他的小名张某2。萧县鑫谷农业开发有限公司实际是高尚的，秦飞就是挂个负责人的名，没有高尚安排秦飞根本不敢给他写这个收款条。2016年5月份他听说蓝莓基地被要求停工，5月23日，高尚到他的爱琴海茶楼里就他们两个，他给高尚详细算了他投入的钱，其中包括蓝莓基地拉围墙60万元左右；打山上的炮眼60万元左右；保证金50万元；修进山的路和拉围墙租机械30万元左右；拉石子垫进山的路2万元左右；给打炮眼的工人工资和租房子15万元左右；在2015年下半年他刚进场打炮眼时，高尚要求他半年内把蓝莓基地的南山石头全部整平，高尚当时让他自己解决，费用高尚来承担，这样他在淮北石台矿附近买了块地再加上办手续共计60万元左右；他给打炮眼的共计30个工人在栾庄租了三处房子，到2015年底有半年的时间；还有打炮眼的四台钻机大半年的租金共计损失100万元。以上这几项加起来共计400万元左右，最后高尚给他定的是4050085.8元，钱数定好高尚当时就给孟庆新打电话安排说明天去公司算账。2016年5月24日他到高尚办公室找高尚的财务写了4050085.8元的欠条，财务在上面盖的财务章，萧县辉尚农业开发有限公司的法人孟庆新在欠条上签的名也是高尚安排的，这个公司实际就是高尚的，孟庆新就是挂个法人的名字，高尚不安排，孟庆新不会给他签名，财务也不会给他出欠条。蓝莓基地土石工程施工合同是他给蔡福轩、陈某2两人签的，2016年4月初，陈某2找高尚说上次干活的钱还没结这次得弄个合同，高尚和他们定的是每吨8.5元，高尚让他给陈某2他们签这个合同，他不同意。高尚就说前期把整个山上的土石方工程都包给他，他不能再包给第二家，现在炸药没有批下来先让他们干，钱高尚给他们单独结算给他没关系，2016年4月6日在他茶楼里有高尚、蔡福轩、陈某2四个人，他给蔡福轩、陈某2他们签的这个合同，高尚盖的萧县辉尚农业开发有限公司的章，后来听陈某2说没有拿到一分钱。 （七）证人张某3的证言，证明年前高尚找他说庄里乡有一条路，帮着把这条路修一下，这个是无偿投资给庄里乡的，只有投资了这条路，项目才能启动，然后才能去开采石头。他借钱共计用一个多月的时间把路修好了，有3.5公里的路面共计297万元，到现在一分钱都没给他，他向高尚要钱，高尚说等卖了石头就给他钱。 （八）证人雷某（原萧县辉尚公司法定代表人）的证言，证明他于2015年12月份通过秦飞认识的高尚。2016年3月份，高尚找到他说原来和萧县县政府签订的协议，因挂的公司不实，协议被终止了，现在又和栾庄村和庄里乡谈好了，重新注册公司，让他出任公司法人，他后来同意了。2015年3月28日在萧县注册的萧县辉尚农业开发有限公司，第二天上午高尚带他从淮北开车到庄里乡去签订合同，一开始说是在庄里乡签，后来是在白土街上一家饭店签的合作协议，栾庄村的村长王某和他在合作协议上签的字，之前他没有见过这个协议。他在这个公司没有投资，没参与管理，现在已经辞去法人职务了。 （九）证人高某的证言，证明她弟弟高尚让她在高尚成立的辉尚公司作股东，实际上自己未掏一分钱投资。 （十）证人张某4的证言，证明辉尚农业公司股东是张某4和高某，但未出资。 （十一）证人李某1（鑫谷公司会计）的证言，证明借方发生额就是支出，贷方发生额就是进的钱，公司账户上的钱就由高尚一个人问，账户上最多有200多万元钱。 （十二）证人陈某1的证言，证明2015年年前或者年后，张某3给他打电话说萧县有一个项目，里边有厂房，他们可以承建施工，想要一些承建公司的资料给业主看，先说要五鸿公司的，他提出只能让恒辉做，就让他提供恒辉公司的资料，他就找到分公司的宋在权经理汇报了一下，宋总就给了他资料复印件，还开了一个授权委托书，是空白的，因为张某3说还没有确定是谁，然后他让大巴车把资料带给张某3，然后就不了了之了，就没有联系了，其他的他就不知道了。 （十三）证人周某1的证言，证明他是淮北市烈山区烈山镇沟东村五组村民，他们村北头的地磅是2015年八九月份建的，是高尚找周海洲建的，投入使用了。 （十四）证人周某2的证言，证明他是淮北市烈山区烈山镇沟东村三组村民，他们电子厂门口的三个地磅是蓝莓基地在2015年割麦前后建的，蓝莓基地清理场地的石头从这条路往外走，每天有三五车不定，有时一天没有车过，总共走石头有不到一个月，当时用的是前四后八的货车，车辆过磅。地磅是周某1承包建的。 （十五）证人靳某的证言，证明高尚曾因蓝莓项目向他借款300万元，他于2015年7月7日和7月8日分别从车贵平的账户打给鑫谷农业开发有限公司合计260万元，2015年3月22日通过李退却账户给高某30万元，他驾驶员吴涛在2015年7月14日向鑫谷账户转10万元。他看高尚平时生活和消费认为高尚很有钱，高尚说钱都在股票上，所以要向他借钱，说用于蓝莓项目。 （十六）证人车贵平的证言，证明她帮助其女婿靳某向高尚转款260万元，系高尚借款用于蓝莓项目。 （十七）证人张某5（萧县国土资源局矿管股股长）的证言，证明如果项目要启动开挖矿山资源需要的手续，首先要有合法的项目，有权批准的一般都是省市级别，红线范围内如有场地平整需动用矿山资源，由施工单位向县政府申请动用矿山资源，一般是县政府要求国土资源局拿出处理意见，资源由县建设投资集团处置后方可施工。企业项目自己无权处置矿山资源，矿山资源属于国家所有，林业不许任何组织和个人侵占和破坏。他没有见到蓝莓项目任何申请材料。 （十八）证人证人李某2（萧县国土资源局局长）的证言，证明他在任期间一直明确表示未经依法批准不得动用矿产资源，从未表态在未经依法审批的情况下蓝莓项目可以动工建设。萧县庄里乡的蓝莓项目，他一直反对，没有同意。对政府的项目他们支持，蓝莓项目可以依法进行，如果资金技术可以又经过审批的可以建设。但是必须办理审批手续，以及必须符合矿产资源法的规定，不能非法开采矿产资源。他和高尚通过电话，他一直申明必须依法进行，未经依法审批不能动用矿山资源。蓝莓公司的设计方案是县政府要求给蓝莓项目做个方案，因为高尚当时欺骗证明说可以种植蓝莓，然后局里联系了一家公司，后来方案出来了，因为不符合规定，因为要有法定的审批手续，那个方案也没通过，他也没同意也没签字。 （十九）证人李某3（萧县非煤矿山管理联合执法组工作人员）的证言，证明2016年4月12日，他们去庄里乡发现在禁采区有挖掘机，当时人员去了后挖掘机就停止作业了，到了跟前发现机体温度很高，刚停止作业，于是按规定将挖掘机扣押。当时去现场的有孙某2、黄某、胡伟、王帅等人，他们这些联合执法组的人员有国土局、环保局、市场监管局、公安局几个单位抽调人员组成的。刚开始发现工地有施工，没有采挖石头行为，后来发现有挖掘机采挖石头并发现山下有地磅。 （二十）证人黄某（萧县非煤矿山管理联合执法组工作人员）的证言，证明2015年9月份抽调到非煤矿山联合执法组上班，之前是萧县国土局国土资源管理员。主要职责查处非法盗采山石等矿产资源，包括违规作业。2016年4月份的一天上午，他们联合执法组接到群众举报，庄里乡蓝莓基地有人用机械盗采石头，接到举报后，他与联合执法组的李某3等人一组到达举报的现场，当时在现场发现有一台捣机正在作业，他们到机子跟前时，机械已经停在石头堆上。机体温度较高，现场作业明显，山体面貌被破坏，经执法人员初步了解核实有违法开采嫌疑，他们就将机械暂扣，后经联合执法组领导研究给予处理。是蓝莓基地的项目的投资人员安排在现场作业的，开采地方也在蓝莓项目的范围内。他们到现场时，开捣机的人员发现他们去执法就偷偷离开现场了。后期，开采人员也可能是蓝莓基地的人员到联合执法组处理的。他们到达开采现场，没见有相关职能部门允许开采山石的文件或许可。 （二十一）证人孙某2的证言，证明2016年四五月份，他们执法组接到举报庄里乡椿横村山上有机械作业违法开采，他们执法组一共去了几次，发现石头有被开采的迹象，当时没发现施工机械，有时发现机械停在被圈起的院子门口，没法认定是非法开采机械，没有扣押，这几次也没发现现场有人。4月12日上午接到举报，他们执法组到现场发现有机械正在作业，然后给领导汇报，他又带人到达现场，椿横村附近的山上，现场被铁皮围起来了，非法开采点就是围起的院墙东南角的山坡上。当时现场没有人，扣押返回过程中，有个人自称是工地上的人，拦住他们不让走，他让出示相关允许开采的手续，对方拿不出来，他们把机械扣了就交给领导处理了。后来大约是5月20日他们又去巡查，没发现有施工机械，当时还见到高尚，当时告知高尚要开采必须手续齐全等。高尚当时说他在施工工地（即非法开采地）负责。他见到高尚时高尚说在那负责，高尚还说按国家政策经营种植蓝莓。 （二十二）证人丁某的证言，证明2016年4月份，阜阳的蔡福轩喊的夏本洪，夏本洪又喊的他，让他们的挖掘机在一个山坡上用捣锤捣石头，干活的地点说要种植蓝莓。高尚是蓝莓基地的老板。4月初，他和夏本洪2台挖掘机一起去萧县的一个山坡上用捣锤捣石头，当时他的捣锤毁了，就修理，夏本洪接到通知说让他们先不要干，上边不让干，等通知再干活。过有半个月左右，他接到通知他的挖掘机被萧县给扣了。后找到高尚，高尚说不要急，到时候机子自然会出来。最后他自己到萧县去处理的，交的罚款，写了保证书，他就把机子要回来了。干活的具体地点是萧县庄里乡的一个山坡，他们到地方时山坡已经有一些山石被捣机捣出来了，那个项目部就挂蓝莓基地的牌子。他们刚去时见到挖掘机正在那里捣石头。 （二十三）证人陈某2的证言，证明2015年的6月份，他听说萧县庄里乡有工程，他与蔡福轩一起去庄里乡找卢乡长问是否有工程，卢乡长说有种植蓝莓基地，他们就说想带挖掘机在那里干活，卢乡长就给他们联系了蓝莓基地的老板高尚。他们约高尚见了面，高尚说这里能看到的山都是高尚的，工程都要干，时间长，工程大，一年保证挣500万元。还说这项目是政府批的，是高尚投资开发建的。他们就同意带挖掘机干活了。过一星期他们就组织九台挖掘机到了施工地点，五台凿石头，3台机子破碎，1台拉出去。他们24小时作业，干了十来天，高尚通知他们说暂停，还有手续没完善，这样他们留3台机子放那儿，其他机子都走了，后来那3台机子也撤回来了。到了2016年4月份高尚打电话叫他们上机子说可以干了。这样他们又带着2台挖掘机到了原来的施工现场。到那儿看到围墙拉上了，还有一间活动板房做值班室。他们一看这样就认为可能搞好了。当时高尚说手续都搞好了，你们带的机子比较大，其他都不让干了。这样他们还与高尚签了协议。协议不是高尚签的名，当时高尚说今后工地上的事张某1负责，你们与张某1签就行了。他们签协议的时候高尚在场，张某1签的字，高尚叫驾驶员到车里拿的公章盖的。高尚当时还要安排说今后不要说挖石头，对外就说平整土地。他们当时心里就犯疑惑这样说就证明手续可能还没办下来，高尚叫他们上十几辆车，他们就只上2辆先试试，干第一天晚上上山打石头的车正干着活，高尚通知说不要干了，执法组的车巡逻来了，还有一点程序没弄好。次日高尚说可以干了，手续弄好了。他们又干了，没干两个小时，等他们吃饭回来，挖掘机被执法组的人拖走了。这样他们就停了，他们当时问高尚怎么办，高尚说没事，机子拖走给你要。等了一个月也没要回来。他们第二次施工时高尚只说工程大，让他们多上机子。高尚平时经常去工地，张某1天天在那儿，还有一二十个小伙子，表面说是维持治安，其实就是防止有人拖机子看看执法组的人是否来巡查。他们带的机子是我们租的。第一次干的拉走了一百多车，没拉走的还多着呢，第二次干的少，只干两天。高尚说一周一结账，到现在还没给一分钱。干活期间没人告诉他们开采山石的有关情况，只是在第二次干活挖掘机拖走后看到土管局公告不许开采山石，责令停止违法行为的公告。他们损失70多万。他们只干活，机子拖走后就知道高尚是骗他们的，说有手续是骗人的。他给高尚说过既然手续没办好，就不要强行开工。高尚说没有事，找几个人看着就行了。他们的机子被扣后，高尚还要求他们上机子干，一边干一边要。 三、现场勘验笔录、现场平面示意图、现场照片，证明现场位于庄里乡蓝莓基地，东侧、南侧均为山地，西侧为一条南北走向的乡村道路，道路向南通向庄里乡棒横村，向北通向庄里乡陶墟村，道路西侧为麦地，现场北侧为麦地。中心现场为蓝莓基地，四周有蓝色彩钢瓦隔离，在西侧有一出入口，出入口南侧有一保卫室。现场内有大面积荒山被开采，蓝莓基地内多处堆放被开采出来的石头堆、土堆等。高尚售卖山石的三个地磅。 四、鉴定意见 （一）安徽金联地矿科技有限公司施工挖方量估算说明书，证明经估算：截至2016年6月10日估算基准日，采区共采出建筑石料石灰岩矿资源储量98702吨。 （二）徐州万源地质矿产研究有限公司施工挖方量估算说明书，证明估算开采建筑石料石灰岩矿资源量为1.03万吨。 （三）萧县价格认证中心对萧县区域内采石行业毛石1吨的价格认证结论书，证明2015年1月1日至2015年11月15日毛石认证价格为7元/吨。 （四）宿州市公安司法鉴定中心（宿）公（司）鉴（文检）字（2016）24号物证鉴定书及有关广西恒辉建设集团有限公司的资料，证明《项目投资框架协议》中“广西恒辉建设集团有限公司”印文与提供的广西恒辉建设集团有限公司样本印文不同一。该公司证明未在萧县做过“蓝莓种植和深加工基地”项目。 （五）国家林业局森林公安司法鉴定中心森公司鉴（痕迹）字（2017）002号物证检验报告，证明涉案地块总面积为40.169亩，宜林地损坏严重。 五、被告人高尚的供述和辩解，称他没有私刻广西恒辉公司的印章。他之所以挂靠恒辉是应张朝阳的要求，张朝阳认为公司大一点好。恒辉的委托和公章是张某3联系的。在上次县政府中止协议以后，他们在2015年的3月28日注册了辉尚农业开发有限公司，根据《土地管理办法》第二十二条规定，他们公司与萧县庄里乡签订了合作协议，2015年的4月6日庄里乡政府对这个协议作了批复，同意这个合作。4月22日又对合作的第四条作了修改说明，公司成立前，庄里乡党委书记赵峰，副乡长朱克军、卢某、他、雷某一起到市国土局去咨询，国土局明确表示，与村里的协议按国土局的委托设计方案（土地整治）做是可以的，他们回来才注册的公司，然后也是按照这个方案来的。辉尚公司的法人是雷某，刚变更为孟庆新。辉尚公司的股东有他家属张某4，他四姐高某，他不能做法人，因为法律规定刑满五年以后才能做法人，但实际控制人是他，公司账户有没有设立他不清楚，他个人完全有能力交清6600万元的注册资金，他的资金从哪里来他认为与本案没有关系，他不作回答。他们不是开采石头，他们是进行土地平整，开石头的目的是想逼国土局执法，弄清他们的行为是否合法，让国土局判断。土地整治有三个依据：一个是上面说的二十二条（土地管理法），土地整理从组织到规划、实施、验收均属于萧县政府部门；他公司系按照萧县政府的方案免费为其造地，以换取新增耕地验收后的蓝莓种植，二是协议及批复，三是国土局的委托设计方案。在此基础上他们通知了国土局和非矿山管理办公室，欢迎到他们公司现场去指导。他们是2015年4月28日开的工，4月30日的下午国土局让他们停了工，他们把国土局告到了县效能办公室，告国土局的理由是乱作为，越权了，按照二十二条规定国土局没有这个权利，同时他们把庄里乡也告到了效能办，告庄里乡的理由是不作为。30号停工后，国土局长、庄里乡书记都同意开工，但是他们没有开工的原因是捣的成本太高（因为没有炸药）；石头怎么处置，庄里乡及国土局都没作出处置办法。他们给国土局、庄里乡都写了请示报告看怎么处理石头，这两个单位均给了回执，庄里乡答复目前未找到处置依据，是赵峰口头答复的。他又给国土局长李某2打电话，李某2明确表示不予答复。百般无奈他又给效能办写报告，根据法无禁止可为的原则，他们自行施工，同时在报告中提了两点，一是国土局、庄里乡、非煤矿山管理办公室现场监督，二是如果以后找到依据，按依据做。从这两点，一是他们的行为是有依据的，是依法依规的，而且是文字依据。二是他们没有想占有石头的故意。他们平整的土地是属于栾庄村，办理采伐证是栾庄村来办理，他们在整治土地过程中没有采伐树木，他们没有到林业部门询问过相关事情，但他们没有动过树木和坟墓，他不清楚平整的土地是什么性质的土地，是国土局划的。辉尚公司与栾庄村签订协议的是他们公司的雷某，对方是王某。他没有种植蓝莓的相关经验技术。 六、本案其他相关证据 （一）案发及抓获经过，证明2016年5月24日10时，萧县林业局致函萧县公安局称：安徽省萧县庄里乡椿横行政村椿横自然村北山北坡非法开山采石、改变被占用林地用途，萧县林业局现场ＧＰＳ测量非法开山采石、改变被占用林地用途面积共计25.112亩。萧县公安局于2016年5月24日立案侦查，同日电话通知高尚到公安机关接受问话，当日17时许，高尚到萧县公安局办案中心，21时被刑事拘留。 （二）户籍证明，证明被告人高尚出生于1973年5月10日，身份证号码3406031973××××××××。 （三）淮北市中级人民法院（2006）淮刑终字第86号刑事判决书，证明2006年12月21日，高尚因犯挪用资金罪，被判处有期徒刑三年，缓刑五年。 （四）安徽省高级人民法院（2014）皖刑再终字第00006号刑事判决书，证明2014年12月8日，安徽省高级人民法院维持淮北市中级人民法院刑事判决，即高尚因犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，缓期五年；对高尚挪用资金未归还的人民币628700元予以追缴。 （五）萧县人大常委会办公室出具的情况说明，证明2016年3月初，宿州市人大转来淮北市人大代表张芹请求协调重启蓝莓项目的材料，经核实了解，该项目因挂名不实暂停，县纪委、县公安局等单位已介入调查，因此，县人大没有再继续调查。 （六）萧县人民政府办公室出具的情况说明，证明经查询，县政府办公室未印发过《2015年9月29日萧县人民政府“蓝莓项目论证”会议的》。 （七）庄里乡人民政府出具的说明，证明经调查核实，《关于蓝莓项目在实施过程中遇到的相关问题、咨询答复及解决建议的报告》（蓝领办字[2015]3号）一文非该单位印制，也未知此文。 本院认为：被告人高尚违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证开采矿产资源，造成矿产资源破坏的价值人民币达76.3014万元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。关于被告人高尚辩称其项目性质是土地整理，进行土地整理的方案是政府制定的，萧县政府、萧县国土局是协议的甲方，石头是土地整理的副产品，其开挖出售石头均是为获取新的耕地，未违反协议和土地整理规划设计方案，本案是经济纠纷，其行为不构成非法采矿罪的辩解及其辩护人提出被告人高尚采石是依据萧县国土资源局规划实施的，是依据县政府的规划和要求进行的，项目性质是土地整理，没有造成矿产资源的破坏，其行为不构成非法采矿罪的辩护意见，经查，依据相关法律、法规的规定，建设单位因工程施工而动用砂、石、土投入流通领域以获取矿产品营利为目的，均应按照矿产资源法及其配套法规的有关规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证。证人证言、相关书证及被告人高尚的供述，能够证明被告人高尚在蓝莓项目施工过程中，将开采的山石从蓝莓项目基地外运、出售，被告人高尚虽然在土地整理项目规划方案内施工，但其在未办理采矿许可证的情况下，开采山石出售，其行为符合非法采矿罪的构成要件，故对被告人高尚及其辩护人的该辩解及辩护意见，本院不予采纳。关于被告人高尚辩护人提出被告人高尚的开采行为造成矿产资源破坏价值合计达76.3014万元，没有法律依据；安徽金联地矿科技有限公司施工挖方量估算说明书、徐州万源地质矿产研究有限公司施工挖方量估算说明、国家林业局森林公安司法鉴定中心出具的森公司鉴（痕迹）字（2017）002号物证检验报告，不能作为定案依据；安徽金联地矿科技有限公司挖方量说明书的截止日期是2016年6月10日，徐州万源地质矿产研究所挖方量估算说明的截止日期不祥，但案发日期是2015年10月28日，且没有鉴定人的资质证明及签名，没有具体的鉴定日期，没有告知行政相对人的辩护意见，经查，证人证言、相关书证以及安徽金联地矿科技有限公司施工挖方量估算说明书、徐州万源地质矿产研究有限公司施工挖方量估算说明书，萧县价格认证中心文件对萧县区域内采石行业毛石价格认证结论书，安徽金联地矿科技有限公司出具的《关于有关问题的说明》，能够证明鉴定机构有鉴定资质，鉴定人员有相关的专业技术职称，有开采矿产品的价格认定及开采矿产品的数量，且《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。被告人高尚非法开采矿产品价值的价格和数量清楚，且2019年1月16日萧县公安局给被告人高尚送达了上述三份鉴定意见，能够证明被告人高尚开采的矿山价值为人民币76.3014万元，此情形为“情节严重”。故对被告人高尚辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。关于被告人高尚辩护人提出侦查机关立案前获取的被告人供述、证人证言及萧县国土局移送卷中的言词类证据、《价格认定结论书》及另案卷宗中的材料不能作为本案的证据直接使用，应当予以排除的辩护意见，经查，证人证言及相关书证显示，该案中的物证、书证、视听资料、电子数据等证据系萧县国土部门、林业部门在行政执法和查办案件过程中所收集，根据相关法律规定，侦查机关依法收集的证据和行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据，可以在刑事案件中作为证据使用，故对被告人高尚辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。行政机关获取的证人证言、被告人供述，在刑事诉讼中未经转化，不能直接作为刑事诉讼的证据使用，应当予以排除。对被告人高尚辩护人的该辩护意见，本院予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十一条之规定，判决如下： 被告人高尚犯非法采矿罪，判处有期徒二年，罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月24日起至2018年5月23日止。罚金限在判决生效第二日起十日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。 审 判 长  赵 磊 审 判 员  刘潮滟 人民陪审员  王鹏飞 二〇一九年十一月二十二日 书 记 员  张若男 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。