北京市丰台区人民法院行 政 判 决 书（2018）京0106行初14号原告许万福，男，1952年4月10日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。委托代理人曹颖，北京天江律师事务所律师。被告北京市规划和自然资源委员会，住所地北京市通州区承安路**。法定代表人张维，主任。委托代理人范芳洁，女，北京市规划和自然资源委员会干部。委托代理人付卓，北京市康达律师事务所律师。第三人许雪飞，男，1980年2月6日出生，汉族，户籍所在地河北省保定市易县。第三人许桂萍，女，1948年10月31日出生，汉族，户籍所在地北京市朝阳区。委托代理人李跃，北京市中允律师事务所律师。第三人崔淑秋，女，1952年10月9日出生，汉族，住北京市朝阳区。第三人宋建卫，男，1971年3月7日出生，汉族，户籍所在地北京市昌平区。原告许万福因房屋登记管理一案，不服原北京市国土资源局（以下简称原市国土局）房屋所有权转移登记行为，以北京市规划和自然资源委员会（现房屋登记管理职能由该机构承担，以下简称市规自委）为被告，于2017年11月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告市规自委送达起诉状副本及应诉通知书，并依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条之规定，通知利害关系人许雪飞、许桂萍、崔淑秋、宋建卫作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年9月5日公开开庭审理了本案。原告许万福及其委托代理人曹颖，被告市规自委的委托代理人范芳洁、付卓，第三人许雪飞，第三人许桂萍及其委托代理人李跃，到庭参加诉讼。本案因法定事由于2018年10月12日至2019年11月21日中止审理，现已审理终结。2016年4月13日，原市国土局对北京市丰台区慧时欣园X楼X号房屋（以下简称X号房屋）所有权作出转移登记，将房屋所有权人由许万福转移登记为许雪飞，并向许雪飞颁发京（2016）丰台区不动产权第X号《不动产权证书》。原告许万福诉称，原告于2003年10月11日购买了X号房屋。入住至今，原告从未对该房屋进行过买卖、转让和租赁。2017年10月31日，原告得知房屋被儿子许雪飞过户到他人名下。经查证，许雪飞在原告不知情的情况下，凭虚假公证书将房屋过户至自己名下。现请求人民法院判令被告撤销京（2016）丰台区不动产权第X号《不动产权证书》，诉讼费由被告承担。原告提供以下证据证明其合法购买并在涉案房屋居住，系房屋产权人，被诉房屋转移登记所依据的公证书内容虚假，被诉房屋转移登记行为应予撤销：1、许万福身份证复印件；2、（2016）京中信内民证字第3779号《公证书》；3、京房权证丰私字第X号《房屋所有权证》；4、商品房买卖合同及其附件；5、购房发票；6、中华人民共和国契税完税证；7、缴纳印花税收据；8、准住证；9、物业费发票7张；10、物业费收据4张。被告市规自委辩称，X号房屋原登记在许万福名下。2016年4月12日，许雪飞向原市国土局申请办理国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记，并提交了公证书、房屋所有权证、身份证明等材料。原市国土局经审查，根据《不动产登记暂行条例》的有关规定，于2016年4月13日将申请登记事项记载于登记簿。2016年4月19日，许雪飞领取了京（2016）丰台区不动产权第X号《不动产权证书》。之后，许雪飞分别与宋建卫、崔淑秋、许桂萍签订《主债权及不动产抵押合同》，并办理了不动产国有建设用地使用权及抵押权登记，原市国土局将申请登记事项记载于登记簿。被告认为，原市国土局为许雪飞核发京（2016）丰台区不动产权第X号《不动产权证书》的行政行为已尽审慎审查职责。请求法院在查明事实的基础上依法裁判。被告市规自委提供以下四组证据，证明经申请人申请，X号房屋转移登记到许雪飞名下，经审查其提交的申请材料齐全，产权来源清楚，符合登记条件，遂予以办理登记，之后许雪飞又分别与宋建卫、崔淑秋、许桂萍办理了抵押登记：1、X号房屋由许万福转移登记给许雪飞的档案材料，包括北京市不动产登记申请审批表、京房权证丰私字第X号《房屋所有权证》、（2016）京中信内民证字第3779号《公证书》、许雪飞身份证复印件、办理登记的现场照片、北京市不动产登记受理通知书、不动产登记询问笔录、制证信息；2、许雪飞与宋建卫申请办理X号房屋抵押登记的档案材料，包括北京市不动产登记申请审批表、主债权及不动产抵押合同（不动产登记专用）、许雪飞身份证复印件、宋建卫身份证复印件、办理登记的现场照片2张、北京市不动产登记受理通知书、不动产登记询问笔录2份、制证信息；3、许雪飞与崔淑秋办理X号房屋抵押登记的档案材料，包括北京市不动产登记申请审批表、主债权及不动产抵押合同（不动产登记专用）、许雪飞身份证复印件、崔淑秋身份证复印件、办理登记的现场照片2张、北京市不动产登记受理通知书、不动产登记询问笔录2份、制证信息；4、许雪飞与许桂萍办理X号房屋抵押登记的档案材料，包括北京市不动产登记申请审批表、主债权及不动产抵押合同（不动产登记专用）、许雪飞身份证复印件、许桂萍身份证复印件、办理登记的现场照片2张、北京市不动产登记受理通知书、不动产登记询问笔录2份、制证信息。被告以《不动产登记暂行条例》第七条、第十六条、第十七条、第二十条、第二十一条作为法律依据。第三人许雪飞同意原告的诉讼请求，认为被诉房屋转移登记行为系其在他人诱导下完成的，登记行为不合法。其未向法庭出示证据。第三人许桂萍、崔淑秋同意被告的答辩意见，并认为对被诉房屋转移登记行为并不知情，许雪飞与其二人办理的房屋抵押登记行为合法有效，抵押权已善意取得。第三人许桂萍提交京（2016）丰台区不动产证明第X号《不动产登记证明》，证明抵押权已合法办理登记。第三人崔淑秋未向法庭出示证据。第三人宋建卫经合法传唤未到庭，亦未向法庭出示证据。为查明案件事实，本院向北京市中信公证处调查核实（2016）京中信内民证字第3779号《公证书》是否为该公证处所出具。北京市中信公证处复称：你院调查（2016）京中信内民证字第3779号《公证书》不是我处出具。上述证据经过质证，本院认为，原告许万福、被告市规自委、第三人许桂萍的全部证据，具备真实性、合法性和与本案的关联性，本院予以采信。本院调取的证据，经过质证，可以作为定案的依据。经审理查明，X号房屋原登记在许万福名下，许万福取得京房权证丰私字第X号《房屋所有权证》。2016年4月12日，许雪飞向原市国土局申请办理房屋所有权转移登记，填写了北京市不动产登记申请审批表，并提交了京房权证丰私字第X号《房屋所有权证》、（2016）京中信内民证字第3779号《公证书》、身份证复印件等材料。原市国土局经审核后，认为符合转移登记条件，于次日将X号房屋登记在许雪飞名下。2016年4月19日，许雪飞领取了京（2016）丰台区不动产权第X号《不动产权证书》。2016年6月29日，许雪飞作为抵押人与抵押权人宋建卫签订《主债权及不动产抵押合同（不动产登记专用）》，双方约定将X号房屋作为抵押财产，担保主债权金额300万元。原市国土局予以办理抵押登记。2016年7月6日，宋建卫领取了京（2016）丰台区不动产证明第X号《不动产登记证明》。2016年7月7日，许雪飞作为抵押人与抵押权人崔淑秋签订《主债权及不动产抵押合同（不动产登记专用）》，双方约定将X号房屋作为抵押财产，担保主债权金额300万元。原市国土局予以办理抵押登记。2016年7月15日，崔淑秋领取了京（2016）丰台区不动产证明第X号《不动产登记证明》。2016年7月29日，原北京市规划和国土资源管理委员会成立并挂牌，并作为本市不动产登记机构，行使对本市辖区内的不动产予以登记的行政职权。2016年9月28日，许雪飞作为抵押人与抵押权人许桂萍签订《主债权及不动产抵押合同（不动产登记专用）》，双方约定将X号房屋作为抵押财产，担保主债权金额280万元。原北京市规划和国土资源管理委员会予以办理抵押登记。2016年10月10日，许桂萍领取了京（2016）丰台区不动产证明第X号《不动产登记证明》。另查明，许雪飞申请办理房屋所有权转移登记时提交的公证书封面显示为：中华人民共和国北京市国立公证处公证书；公证书文号为：（2016）京中信内民证字第3779号；公证书落款签章显示为：北京市中信公证处。该公证书经与北京市中信公证处核实，北京市中信公证处称不是该处出具。本院认为，原市国土局作为我市城市房屋权属登记机关，具有对于本市辖区内的房屋权属予以登记管理的职责。《不动产登记暂行条例》第十六条第一款规定，申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。依照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》的相关规定，申请人应当对申请登记提交材料的真实性负责，不得采用提供虚假材料等欺骗手段申请登记。不动产登记机构对申请人提出的不动产登记申请，应当审查申请材料是否齐全，是否符合法定形式，并履行相应查验义务。本案中，申请人提交了登记申请、身份证明、公证书、房屋所有权证等材料。但申请人提交的公证书封面显示为：中华人民共和国北京市国立公证处公证书；公证书文号为：（2016）京中信内民证字第3779号；公证书落款签章显示为：北京市中信公证处。该公证书封面显示内容与落款签章存在明显矛盾。且经与北京市中信公证处核实，涉案公证书并非该处出具。因此，申请人申请登记时提交了虚假的公证书，而原市国土局未能尽到审查义务，对申请人的申请予以登记，并为许雪飞颁发被诉不动产权证书。综上，被诉房屋转移登记行为认定事实不清、证据不足，涉案房屋所有权转移登记行为应予撤销。另外，发生本案诉讼并导致行政行为被撤销的结果，系因许雪飞提交虚假公证书，采取欺骗手段申请登记所致，故许雪飞应负担本案部分诉讼费用。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项，判决如下：撤销原北京市国土资源局于二○一六年四月十九日颁发给许雪飞的京（2016）丰台区不动产权第X号《不动产权证书》。案件受理费五十元，由被告北京市规划和自然资源委员会负担（本判决生效后七日内交纳）；公告费八百六十元，由第三人许雪飞负担（本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  王凤琴人民陪审员  黄 禾人民陪审员  梁京联二〇一九年十一月二十九日法官 助理  胡 亮书 记 员  刘荣华