河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书(2016）冀08民终1740号上诉人（原审原告）王志。上诉人（原审原告）王希亮。上诉人（原审原告）吴振芹。上诉人（原审原告）卢小柱。上诉人（原审原告）李文才。上诉人（原审原告）陈小龙。上诉人（原审原告）李玉。上诉人（原审原告）焦广明。上诉人（原审原告）祁善忠。上诉人（原审原告）祁艳民。诉讼代表人王志。诉讼代表人王希亮。被上诉人（原审被告）承德市供电公司围场满族蒙古族自治县分公司，住所地河北省围场满族蒙古族自治县围场镇。法定代表人胡海东，经理。委托代理人林翔，河北汇林律师事务所律师。被上诉人（原审被告）围场满族蒙古族自治县兰旗卡伦乡烧锅村村民委员会，住所地河北省围场满族蒙古族自治县兰旗卡伦乡烧锅村。法定代表人董国凤，村主任。王志、王希亮等十上诉人因与被上诉人承德市供电公司围场满族蒙古族自治县分公司（以下简称围场供电公司）、围场满族蒙古族自治县兰旗卡伦乡烧锅村村民委员会（以下简称烧锅村委会）占地补偿合同纠纷一案，不服河北省围场满族蒙古族自治县人民法院(2016)冀0828民初626号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。十上诉人诉讼代表人王志、王希亮，被上诉人围场供电公司的委托代理人林翔到庭参加诉讼，被上诉人烧锅村委会经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原判认定，2000年10月26日被告围场供电公司为甲方，被告烧锅村委会为乙方签订了《协议书》，协议书约定：“围场供电分公司（以下简称甲方）根据农网改造需要，拟在兰旗卡伦乡建35W变电站一座，需征用建站用地，经与兰旗卡伦乡烧锅村（以下简称乙方）协商，征用乙方第二、第八、第十五居民组土地5.775亩（3850㎡）。经甲、乙双方协商，订立协议如下：一、甲方征用乙方土地5.775亩，按每亩8000.00元付给乙方土地补偿费，合计为肆万柒仟贰佰元整（47200.00元）。二、乙方负责该村各居民组及各被征用土地户的协调工作，保证甲方按期如数使用土地。三、甲方应付征地补偿款在甲方办好征地手续后开工前一次性付给乙方。四、如发生征地和使用土地纠纷应由乙方负责，保证甲方正常使用所征土地。甲方围场供电分公司盖章，代表人陈树全签字，乙方兰旗卡伦乡烧锅村委会盖章，代表人梁文斌签字。”协议签订后，被告兰旗卡伦乡烧锅村将协议征占的土地交给了被告围场供电公司，并已建立了兰旗卡伦供电所，围场满族蒙古族自治县人民政府于2012年10月31日为围场供电公司颁发了围国用（2012）第0055号土地使用证。围场供电公司于2001年5月17日将占用土地补偿费46200.00元（实际给付金额）支付给了兰旗卡伦乡烧锅村委会。上述事实有原、被告的陈述以及原、被告双方提供的《协议书》和被告提供的围国用（2012）第0055号土地使用权证书复印件、围场供电公司财务支出凭证所证实。2016年1月28日十名原告以被告烧锅村没有全额支付给他们占地补偿费，每亩截留2200.00元，应将截留的2200.00元支付给他们，并且当时签订的协议显失公平，使用期限已经到了15年，要求重新签订协议，按永久性占地补偿国家标准给付占地补偿费为由诉至本院，要求二被告支付截留土地占用补偿款14500.00元，重新签订占地补偿协议，今后按国家标准支付给永久占地补偿费。十原告围绕着自己的上述诉讼主张，提供了《协议书》、《土地承包经营权证书》复印件、土地租赁费《评估报告》予以证实。针对原告的诉讼主张和提供的证据，被告供电公司提出了异议，认为，围场供电公司与烧锅村委会签订的协议是真实的，且已全部履行完毕，但协议中并未约定使用期限是15年，建变电站是永久性占地。对十原告提供的《土地承包经营权证书》被告围场供电公司对其真实性、合法性没有异议，但认为与本案协议占地没有关联性，且十原告也不能说明每户的占地亩数，提供的地块亩数与实际占用也不吻合。对于原告提供的土地租赁费评估报告资料，被告围场供电公司认为此评估报告是围场镇金字村的土地租赁评估资料，与本案无关，不能作为本案的证据使用。针对被告围场供电公司的质证异议，十原告未提供新的证据加以证实。原审法院认为，被告围场供电公司与被告烧锅村委会在2000年10月26日签订的建变电站占地补偿《协议书》，是合同双方当事人的真实意思表示，不违反国家有关法律规定，且合同双方当事人均按协议约定履行了自己的权利和义务，因此该协议真实、合法、有效。在双方签订的协议中并没有约定使用期限为15年，同时十原告也未提供证据证实所占土地使用期限为15年，被告围场供电公司在占用的土地上建设的变电站是永久性建筑，同时围场满族蒙古族自治县人民政府为其颁发的国用（2012）第0055号土地使用权证书上也未载明终止日期，因此，应认定为长期使用。故对十原告主张的15年使用期限已到期，要求重新签订协议，按国家永久性占地给付补偿款的请求，不予支持。十原告认为占用了自己的土地，烧锅村委会没有按协议全额支付给补偿费，但十原告未提供烧锅村委会支付给其占地补偿费的数额的任何证据，所提供的《土地承包经营权证书》只证明其具有土地承包经营权，不能印证建设变电站所占的地块，十原告自己的陈述也不能说明所占的亩数、地块，所指《土地承包经营权证书》中的占地亩数与实际协议占用面积不相符。因此，本院认为，十原告诉被告围场供电公司、烧锅村委会截留未给其土地占用补偿款，占用其十户土地建设变电站15年的使用期限已到期，要求重新签订合同的诉讼请求事实不清、证据不足，缺少事实和法律依据。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回十原告的诉讼请求。宣判后，原审原告不服，向本院提起上诉，其主要上诉理由是：2000年10月围场供电公司在我村建35W变电站一座，征占我村第二、六、八、十五居民组土地计5.775亩（3850平方米），在十名原告毫不知情的情况下，被告供电公司与被告烧锅村委会签订了一份“协议书”，约定当时按每亩8000.00元付给土地补偿费，围场供电公司兑现了补偿款，但分给我们每户的只给我们每亩5800.00元，其余部分被村里截留，当时村里和我们说是给15年的常产，今年已经到15年，我们多次找村乡解决落实，可村、乡推拖不管，我们本来就少的土地，再加上补偿的太低及截留，我们的生活难以维持。因此，我们要求判令被告给付占地补偿费14500.00元，按永久占地国家征地标准给予补偿。原审法院认定事实不清、证据不足，请求二审法院撤销一审判决，查清事实后依法改判。被上诉人辨称：原审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。经二审法院查明的事实与一审判决认定的事实一致。本院认为，二被上诉人签订的建变电站占地补偿《协议书》，是双方当事人的真实意思表示，协议签订后，被上诉人兰旗卡伦乡烧锅村将协议征占的土地交给了被上诉人围场供电公司，被上诉人围场供电公司已将占用土地补偿费支付给了被上诉人兰旗卡伦乡烧锅村委会，该协议合法有效。二被上诉人签订的协议中约定的是征用土地，并没有约定使用期限为15年，被上诉人围场供电公司在占用的土地上建设的变电站是永久性建筑，十上诉人未能提供证据证实所占土地使用期限为15年，一审法院对十上诉人主张的15年使用期限已到期，要求重新签订协议，按国家永久性占地给付补偿款的请求不予支持并无不当，应予维持。十上诉人认为烧锅村委会没有按协议全额支付给补偿费，要求判令被上诉人给付占地补偿费14500.00元，十上诉人未能提供烧锅村委会支付给其占地补偿费的证据，一审法院以事实不清、证据不足驳回其诉讼请求符合法律规定，应予维持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不能成立，其请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费163.00元人民币，由十上诉人承担。本判决为终审判决。审 判 长  张认众审 判 员  王爱香代理审判员  王立娟二〇一六年七月一日书 记 员  李云骐