连云港市赣榆区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0707民初8649号 原告：连云港市易事特光伏科技有限公司，住所地连云港市赣榆区城头镇苘湖村。 法定代表人:邓婷婷，总经理。 委托诉讼代理人：李碧峰、薛向涛，系该公司工作人员。 被告：连云港绿源电力工程有限公司，住所地连云港市赣榆经济开发区中小企业园办公楼317室。 法定代表人：焦永剑，总经理。 委托诉讼代理人：刘飞野，江苏公善民律师事务所律师。 原告连云港市易事特光伏科技有限公司（以下简称“易事特公司”）与被告连云港绿源电力工程有限公司（以下简称“绿源公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告易事特公司的委托诉讼代理人李碧峰、薛向涛、被告绿源公司的法定代表人焦永剑及其委托诉讼代理人刘飞野均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告易事特公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续合同约定的履行办理项目手续的义务（包括环评批复及环保验收检查报告、工程项目国土选址意见、规划选址意见、三期文物批复或证明、武装部军事审查意见、压覆矿评估意见、国有土地使用证办理、建设用地规划许可证、永久建设用地项目建设工程规划许可证、永久建设用地项目施工许可证、永久建设用地项目消防设计审查意见书及消防验收合格意见书、永久建设用地选址意见书）；2.判令被告对遮挡光伏组件的170棵杨树进行砍伐；3.如被告不履行第1、2点诉讼请求，请求法院判令原告有权直接按合同第5.5条扣除10%质保金1170500.00元；4.判令被告支付违约金5000000元（被告未于2015年12月15日前并网发电则支付违约金5000000元）。在诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求变更为：判令被告继续合同约定的履行办理项目手续的义务（压覆矿评估意见、国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设用地项目施工许可证、建设用地选址意见书）。事实与理由：2015年9月9日，原、被告签订《连云港赣榆3MW农光互补光伏发电项目项目开发和EPC工程承包合同》。合同约定：装机总容量为3MW，单价为3.9元/瓦，合同总价为11700000元整。2017年2月后，双方签订《连云港赣榆城头镇3MW农光互补光伏发电项目(一期）变更合同1》，加装0.3MWEPC工程承包合同，单价为2.91元/瓦，合同总价为873000元整。该二份协议约定：项目装机总容量为3+03MW；合同总价变更为11705000元；3MW项目于2015年12月25号完成电站试运行，如有迟延则被告每日按合同总价款3%承担违约金。合同签订后，被告履约迟延，于2016年1月25日才并网发电，并且未履行办理相关审批手续的义务，请求依法判令支持原告的诉讼请求。 被告绿源公司辩称，对于原告的第一项诉讼请求，1.原告要求被告办理的建设用地选址意见书和工程项目国土选址意见其实就是合同约定的项目选址意见书，我公司已经办理了国土选址意见书，无需再办理建设用地选址意见书；2.剩下的“四证一书”应由原告自行办理，这些证件应该是原告在施工之前就应当取得的证件，现原告将其法定的办理义务转移给被告不具有合法性。四证的办理前提是原告和赣榆区土地管理部门签订该地块的国有土地使用权出让合同，原告至今未签订出让合同，并且未缴纳土地出让金，被告无法代为办理；3.原告没有为办证义务支付对价。综上，被告已经按照约定履行了除涉及土地以外的证件办理义务。对于原告的第二项诉讼请求，因树木的所有权既非原告也非被告，且砍伐100余棵树木需要办理采伐证，故原告无权要求被告砍伐树木。对于原告的第三项诉讼请求也无事实和法律依据；对原告的第四项诉讼请求，因合同签订以后原告直到2015年10月28日才支付首笔工程款117万，才具备开工条件，被告无延期交付的违约行为，不应承担违约责任。综上所述，请求法庭依法处理。 本院经审理认定事实如下：2015年9月9日，原告易事特公司（甲方、发包方）与被告绿源公司（乙方、承包方）签订《连云港赣榆3MW农光互补光伏发电项目项目开发＋EPC工程承包合同》。合同约定，项目名称为连云港赣榆3MW农光互补光伏发电项目，项目地址为连云港市赣榆区城头镇东苘湖村，黑沙线东；“工程整体竣工验收”是指工程必须具备验收条件，必须是完成了设计施工图范围和施工合同约定的工程施工内容，配套设施己经完善，电站持续稳定运营3个月后经发包方出具工程整体竣工验收确认书；“质量保证期”是指项目自验收之日起一定期间内，承包方保证合同范围内的所有工程内容稳定运营，并负责消除合同范围内工程内容存在的任何缺陷。质量保证期为连云港赣榆3MW农光互补光伏发电项目工程整体竣工验收合格起12个月；“项目开发”指承包方负责并承担连云港赣榆3MW农光互补光伏电站项目工程前期以及实施中所有关于项目手续办理的义务，包含但不限于：1.35.1承包方完成项目用地的选址、太阳能资源调研及项目所在地的电力消纳能力评估等项目前期工作；1.35.2承包方为项目办理下列工作内容，包括但不限于：从前期工作到项目并网所有手续，并承担相应费用，如项目用地四证一书（国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证和项目选址意见书）、备案申请报告、节能报告、维稳报告、土地租赁协议、办理电力接入意见、电力接入系统方案的设计以及评审、线路可研和评审、无功补偿和线路安全稳定专篇和评审、环评报告、无文物遗存报告、矿产压覆报告、水土保持方案、地质灾害危险性评估报告、安全评价报告（安全预评价、安全专篇、安全验收）、并网调度协议、电价批复、购售电合同、发电许可证、电力业务许可证以及项目备案等文件的制作和手续的办理；系统整体质量保修期不低于1年，具休部位的质量保修期应不低于国家、行业以及合同附件技术协议中相应规定的最低质量保修期限；保修期限：系统整体质保期不低于1年；工程质量保证金：本工程质量保证金为合同总价的5%；本合同总价为1170万元，合同总价为含税价，涵盖了乙方为履行本合同规定的义务和风险所需的全部费用，包括专用技术使用费、技术转让分摊费、设备、建筑、安装、调试试验考核、运输(含大件运输措施费)、保险、技术资料、利润等和与本合同有关的所有税（含进口设备和材料关税、增值税等所有税费）和费用、政策性文件规定及合同所有的安全防护、文明施工措施费、不可预见费等，其中：勘察设计费价格5万元、土建施工建筑费价格105万元、合同设备价格705万元、安装工程费价格185万元、调试费价格30万元、外线费120万元、其它相关费用为20万元，其他费用包含但不限于除以上费用以外的其它所有费用，即使在本合同中未提到但又是对项目所需要的费用；合同生效并具备开工条件后，甲方凭乙方递交的定金收据及中国银行开具的合同总价百分之十(10%)的预付款保函（格式见合同附件1）且经甲方核押无误后7天内，以银行电汇形式向乙方支付合同总额的10%作为定金；本项目工程中所有设备材料均到达项目现场且全部满足以下条件后15天内，发包方以期限为6个月的银行承兑汇票形式向承包方支付合同总额的50%：（1）发包方收到发包方或其指定人及监理签发之收货凭证；（2）设备进场验收合格证明文件；（3）对应合同附件1施工进度计划表中最终到货时间节点（含该节点）前的所有工程量己经全部完成，如实际到货最终节点与原来的有偏差，仍以原来的节点为准，发包方收到现场监理总监和甲方现场经理签发的该部分工程量己完成的确认单；如因不可抗力因素导致工程无法持续进行的，甲方可以根据实际到货量考虑给予适当额度的支付；（4）发包方收到本次发包方支付金额的收据；本项目工程并网发电后7个工作日内，发包方凭承包方递交的本次应支付金额的收据以期限为6个月的银行承兑汇票形式支付给承包方合同总额的20%；本项目工程初步验收合格并获得购售电合同和发电业务许可证等所有相关手续后，发包方在收到承包方提供的合法有效的金额至前期工程总额100%的发票（建筑安装发票及增值税发票）后15天内以期限为6个月的银行承兑汇票形式支付给承包方合同总金额的15%；本项目工程总金额的5%作为项目工程的质保金，质保期满后，发包方收到承包方要求付款的申请及质保金收据后15日内，发包方以期限为6个月的银行承兑汇票形式支付给承包方项目工程质保金；如乙方未能在双方约定的日期前完成电站试运行（2015年12月25日），每延迟一日，乙方应承担违约金5万元；如乙方未能在2015年12月15日之前完成项目的并网发电，则乙方应承担500万元违约金，因不可抗力的因素导致工程无法持续进行的除外；乙方违约的违约金，甲方直接从乙方的工程款里扣除，如乙方的工程款不足缴纳违约金，则乙方应交齐不足部分的违约金且继续完成合同约定的工程量，乙方不得以任何借口中止施工。 2015年10月8日，被告绿源公司开始施工建设。2015年10月28日，原告易事特公司向被告绿源公司支付了首期工程款1170000元。被告绿源公司于2016年1月6日施工完毕，并于2016年1月29日完成涉案工程的并网发电。2016年2月2日，涉案工程经原告易事特公司验收合格。 另查明，被告绿源公司不具备光伏发电工程承包的施工资质。 庭审中，本院向原告易事特公司释明，因涉案工程至今未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，双方之间签订的《连云港赣榆3MW农光互补光伏发电项目项目开发＋EPC工程承包合同》因违反了法律强制性规定，属于无效合同，原告是否需要变更诉讼请求，但原告坚持要求按照有效合同予以处理，并要求被告履行第一项诉讼请求中的办证义务。关于树木砍伐问题，原告易事特公司认可其并非树木的所有权人，但认为该批树木遮挡了光伏板采光，应予以砍伐。关于涉案工程的质量，原告易事特公司认可未出现质量问题。 在诉讼过程中，本院依据原告易事特公司的申请，于2019年11月8日作出（2019）苏0707民初8649号民事裁定，对被告绿源公司的银行存款5000000元予以冻结。 本院认为，原告易事特公司在未办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的情况下即将光伏发电工程发包给不具备施工资质的被告绿源公司施工，双方之间签订的《连云港赣榆3MW农光互补光伏发电项目项目开发＋EPC工程承包合同》因违反工程建设审批手续以及建筑领域资质管理规定而无效。经本院释明后，原告易事特公司仍然坚持按照有效合同处理，要求被告绿源公司履行办理各项证件以及支付质保金、违约金的诉讼请求，本院不予支持。关于原告要求被告砍伐170棵树木，因涉案树木不属于原、被告所有，且树木的砍伐需要办理采伐证方可进行，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条之规定，判决如下： 驳回原告连云港市易事特光伏科技有限公司的诉讼请求。 案件受理费55154元，减半收取27577元，保全费5000元，共计32577元，由原告连云港市易事特光伏科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。 审判员  李秋红 二〇二〇年一月十九日 书记员  房树芬 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 （一）《中华人民共和国合同法》 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。 （二）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 （三）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。 发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。