山东省淄博市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁03民终3448号 上诉人（原审被告）：张汝山，男，1948年2月13日出生，汉族，农民，现住淄博市周村区。 委托诉讼代理人：李娣，山东法盾律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：周村公路事业服务中心，住所地淄博市周村区青年路379号。统一社会信用代码：12370300493227026P。 法定代表人：耿荣和，主任。 委托诉讼代理人：李坤，山东瀛创律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：毕思强，男，1975年10月4日出生，汉族，山东第二耐火材料厂职工，现住淄博市周村区。 委托诉讼代理人：毕于桥（系被上诉人毕思强之父），男，1948年10月16日出生，汉族，山东第二耐火材料厂退休职工，现住淄博市周村区。 委托诉讼代理人：李旭，山东淄明律师事务所律师。 原审被告：淄博市周村区交通运输局，住所地淄博市周村区正阳路3399号。统一社会信用代码：11370306004220422F。 负责人：路国盛，局长。 委托诉讼代理人：朱先杰，山东靖安律师事务所律师。 上诉人张汝山、上诉人周村公路事业服务中心因与被上诉人毕思强、原审被告淄博市周村区交通运输局机动车交通事故责任纠纷一案，不服淄博市周村区人民法院（2019）鲁0306民初1244号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月26日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 张汝山上诉请求：1.依法撤销淄博市周村区人民法院(2019)鲁0306民初1244号民事判决，依法改判或发回重审；2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审认定事实错误，适用法律错误。被上诉人毕思强称，2018年9月26日19时53分，在宝山路周村区路段驾驶摩托车由南向北行驶时，其车底部碰撞了上诉人张汝山晾晒玉米后摆放在道路上的石头发生交通事故，与事实不符。上诉人张汝山晾晒玉米时，放在事发现场的石头很小，是不可能致使被上诉人毕思强的摩托车底部碰撞的，周村区交警大队做出的责任认定有悖事实，故请二审法院依法对此事实予以查清。一审法院依据周村区交警大队做出的责任认定来判决上诉人张汝山与周村公路事业服务中心共承担40%赔偿责任，被上诉人毕思强承担60%赔偿责任，违反法律规定。依据道路交通安全法和淄博市关于机动车和非机动车发生交通事故承担赔偿比例的相关规定，被上诉人毕思强作为机动车驾驶人在交通事故责任中承担主要责任，而事故另一方的上诉人张汝山不是机动车一方，故被上诉人毕思强应依法承担80%-90%的事故赔偿责任。一审法院按照城镇居民人均可支配收入计算残疾赔偿金不符合事实和法律规定，被上诉人毕思强居住在淄博市周村区，是农村居民，故残疾赔偿金应按照农村居民人均可支配收入来计算，综上所述，请二审法院作出公正判决，维护上诉人的合法权益。 周村公路事业服务中心对张汝山的上诉答辩称，同意上诉人张汝山的上诉请求及上诉理由。 毕思强对张汝山的上诉答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审维持原判。 淄博市周村区交通运输局对张汝山的上诉答辩称，维持原判，驳回上诉。 周村公路事业服务中心上诉请求：1.依法撤销淄博市周村区人民法院(2019)鲁0306民初1244号民事判决第二项，并依法改判上诉人周村公路事业服务中心不承担责任；2.本案上诉费由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实不清，判决错误。1.判决上诉人周村公路事业服务中心承担责任主体不适格，上诉人周村公路事业服务中心是机构改革后新设立的全新事业单位，与原周村公路分局之间不是权利义务的继受，因此判决周村公路事业服务中心承担责任无事实及法律依据。2.原周村公路分局已经尽到巡查义务和职责，由路巡管理办法、路巡计划、路巡日记3组证据足以证实。3.本案的事故发生与原周村公路分局的管理行为之间无因果关系，依据《公路安全保护条例》第44条“公路管理机构应当加强公路养护，保证公路处于良好的技术状态。前款称良好技术状态，是指公路自身的物理状态符合有关的技术标准的要求”、第47条“公路管理机构应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录”。综上所述，一审认定事实不清，判决错误，请求在查明事实、分清是非的基础上，依法准予上诉人的上诉请求。 张汝山对周村公路事业服务中心的上诉答辩称，整个村子的人都在路旁晾晒庄稼，没有接到不让晾晒粮食的任何通知。这条路原来坏了，正在重新修，没有走车的，所以我们在晒粮食。请求二审依法查清事实。 毕思强对周村公路事业服务中心的上诉答辩称，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求二审维持原判。周村公路事业服务中心应当承担相应的赔偿责任。 淄博市周村区交通运输局对周村公路事业服务中心的上诉答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，维持原判。 毕思强向一审法院起诉请求：1.请求依法判令各被告赔偿各项损失1万元；2.诉讼费由各被告承担。诉讼过程中，毕思强变更诉讼请求第一项为要求被告赔偿各项损失129643元。 一审法院认定事实：2018年9月26日晚19时53分，毕思强在宝山路周村区路段驾驶摩托车由南向北行驶时，其车底部碰撞了张汝山晾晒玉米后摆放在道路上的石块，发生交通事故，致毕思强受伤，车辆受损。经交警部门认定毕思强承担事故的主要责任，张汝山承担事故的次要责任。宝山路周村区路段为省道。原周村公路局负责国、省道的修建、养护和管理工作，周村交通局负责本区县、乡道的建设、养护和管理工作。路政巡查的主要内容、范围及涉路主要违法行为包括：公路、公路用地范围内堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、打场晒粮等，巡查人员对上述各类违法行为应当及时制止并报告有关部门。2018年，淄博市机构改革过程中，原周村公路分局被撤销，新设周村公路中心。原周村公路分局及现周村公路中心的举办单位均为淄博市交通运输局；开办资金均为1063.80万元；经费来源均为自收自支；法定代表人均为耿荣和；登记住所均为淄博市周村区；统一社会信用代码均为12370300493227026P；宗旨和业务范围均为承担周村区养路费、通行费的征稽，国、省道的养护、路政管理等。 一审法院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位和个人应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品妨害通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者其他地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。本案中，根据交警部门的认定，张汝山晾晒粮食后将石块遗撒在省道，原周村公路分局系事发省道宝山路王村镇西铺村路段管理者，其对张汝山在省道宝山路晾晒粮食的行为未予以制止，且对省道上的石块未能及时清理，没有尽到清理义务，张汝山及周村公路中心均应当承担相应的赔偿责任。综合考虑本次事故发生的原因、各方当事人的过错程度，确定张汝山、周村公路中心分别对毕思强的各项损失承担20%的赔偿责任，剩余60%的责任由毕思强自行承担。 对毕思强本次诉讼主张的各项损失数额，确认如下：1.医疗费188480.39元、鉴定费3700元，证据充分，且各被告均无异议，予以确认；2.住院伙食补助费，毕思强住院治疗59天，按照每天30元的标准计算为1770元（30元×59天）；3.误工费，根据淄博市周村区人民医院司法鉴定所出具的司法鉴定意见认定毕思强误工时间为270天，但事故发生之日至定残前一日共计256天，故其误工时间应为256天，毕思强受伤前六个月平均工资为2756元，事故发生后至定残前一日山东耐火材料集团有限公司王耐分公司仍向其发放工资共计7792元，应从误工费中予以扣除。综上毕思强的误工费应为15725.87元（2756元÷30天×256天-7792元），超出部分，不予支持；4.护理费，根据淄博市周村区人民医院司法鉴定所出具的司法鉴定意见，毕思强护理时间为150天，其中住院59天需2人护理，出院后91天需1人护理，护理费参照本地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准每天80元计算为16720元（80元×59天×2人+80元×91天），予以确认；5.残疾赔偿金，毕思强因伤构成两处十级伤残，受伤前在企业连续务工一年以上，残疾赔偿金按照山东省2017年度城镇居民人均可支配收入计算为88293.60元（36789元×12%×20年）。被告辩称毕思强的残疾赔偿金应按照农村居民标准计算，与事实不符，不予采信。被扶养人生活费，毕思强母亲王加兰，事故发生时70周岁，其共生育两个子女，其被扶养人生活费按照山东省2017年度农村居民人均消费性支出计算为6205.20元（10342元×12%×10年÷2人），毕思强主张被扶养人生活费5171元，不违反法律规定，予以确认，被扶养人生活费计入残疾赔偿金共计93464.60元；6.交通费，毕思强住院治疗59天，其主张交通费1000元，未超出合理范围，予以支持；7.精神损害抚慰金，毕思强因伤构成两处十级伤残，其主张精神损害抚慰金1000元，未超出合理范围，予以支持。毕思强的上述各项损失共计321860.86元，应由张汝山及周村公路事业服务中心分别承担64372.17元。综上所述，对毕思强要求张汝山、周村公路事业服务中心分别赔偿其医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、残疾赔偿金、交通费、精神损害抚慰金、鉴定费共计64372.17元的诉讼请求，予以支持，超出部分，证据不足，不予支持；对毕思强要求周村交通局承担赔偿责任的诉讼请求，无事实及法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、张汝山于判决生效之日起十日内赔偿毕思强医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、残疾赔偿金、交通费、精神损害抚慰金、鉴定费共计64372.17元；二、周村公路事业服务中心于判决生效之日起十日内赔偿毕思强医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、残疾赔偿金、交通费、精神损害抚慰金、鉴定费共计64372.17元；三、驳回毕思强的其他诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1447元，由张汝山、周村公路事业服务中心各负担718元，毕思强负担11元。 二审中，各方当事人均未提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：二审查明事实与一审认定事实一致，予以确认。 本院认为，本案当事人在二审中争议的焦点问题为：上诉人张汝山、上诉人周村公路事业服务中心在本案中是否应当承担责任及承担责任的比例认定问题。对此，因上诉人周村公路事业服务中心在二审中已经与被上诉人毕思强达成和解协议，被上诉人毕思强申请撤回对上诉人周村公路事业服务中心的起诉，本院将另行制作裁定书。因此，对于上诉人周村公路事业服务中心的上诉请求及理由，本院不再进行审理并作出认定和处理，仅针对上诉人张汝山的上诉请求及理由进行审理并作出认定和处理。 关于上诉人张汝山主张周村区交警大队作出的案涉交通事故责任认定书与案涉事故发生事实不符的问题。因对于本案所涉事故，交警部门已经依法作出交通事故责任认定书，上诉人张汝山在收到该交通事故责任认定书后，并未依法提出复议，且在本案一、二审过程中，张汝山并未提交有效证据证实案涉交通事故责任认定书存在责任认定与事故事实不符及责任划分错误或不当的情形，故此，对于案涉交通事故责任认定书的证明效力，本院依法予以采信。对上诉人张汝山的此项上诉请求及理由，本院不予支持。关于上诉人张汝山主张的其在本案事故中作为非机动车一方应承担次要责任即仅承担10%-20%的责任、被上诉人毕思强作为机动车驾驶人应承担主要责任即应承担80%-90%责任的问题。同上所述，上诉人张汝山未提交有效证据否定案涉交通事故责任认定书认定的事故发生事实及责任划分，本院对于案涉交通事故责任认定书的真实性及证明效力亦予以采信，因此，上诉人张汝山的此项上诉请求及理由，于法无据，本院不予支持。关于上诉人张汝山主张被上诉人毕思强在淄博市周村区居住，户籍为农村居民，故应按农村居民人均可支配收入计算其残疾赔偿金的问题，因被上诉人毕思强在一审中已经提交其在山东第二耐火材料厂务工及工资发放等证据，能够证实其主要收入来源为向山东第二耐火材料厂提供劳务，且上诉人张汝山未提交有效证据证实毕思强提交的相应务工证据不真实，因此，一审法院依法采信被上诉人毕思强提交的相应务工证据，并按照城镇居民人均可支配收入计算毕思强残疾赔偿金并无不当。对上诉人张汝山的此项上诉请求及理由，本院不予支持。 综上所述，一审判决对涉及上诉人张汝山的责任认定及赔偿标准和数额认定，事实清楚、证据充分，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1409元，由上诉人张汝山负担。 本判决为终审判决。 审判长  戴永成 审判员  侯 康 审判员  王 娜 二〇一九年十一月二十九日 书记员  徐 钊