宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院民事判决书（2019）宁0202民初1685号原告：万某，住甘肃省庄浪县。委托诉讼代理人：白某，宁夏崇源律师事务所律师，特别授权代理。原告：侯某，住陕西省西安市新城区。委托诉讼代理人：白某，宁夏崇源律师事务所律师，特别授权代理。被告：山东益通安装有限公司。法定代表人：雷某，职务不详。被告：山东益通安装有限公司西安分公司，营业场所位于西安市未央区名京九合院七号楼二单元1504室。负责人：马某，职务不详。原告万某、侯某与被告山东益通安装有限公司（以下简称山东益通公司）、山东益通安装有限公司西安分公司（以下简称山东益通公司西安分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月24日立案后，因被告山东益通公司、山东益通公司西安分公司无法通过直接送达、邮寄送达等方式向其送达相关法律文书，需要公告送达，本院于2019年6月25日作出（2019）宁0202民初1685号民事裁定书，裁定本案转入普通程序审理，依法组成合议庭，于2019年10月8日公开开庭进行了审理。原告万某及其与侯某的共同委托诉讼代理人白某到庭参加了诉讼，被告山东益通公司、山东益通公司西安分公司经本院公告送达起诉状副本、证据副本等诉讼材料及开庭传票，公告期满后无正当理由拒不到庭参加诉讼。本院依法缺席审理，现已审理终结。万某、侯某向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告与被告山东益通安装有限公司西安分公司于2017年7月31日签订的《联合（承包）经营责任书》无效；2.判令二被告立即向原告支付工程材料款99100元；3.判令二被告立即向原告退还保证金30万元，支付截止2019年4月9日占用期间的利息30700元，2019年4月10日以后占用期间的利息按照年利率6%的标准支付至全部款项付清为止；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告山东益通安装有限公司西安分公司系被告山东益通安装有限公司的分公司。2017年7月31日，被告山东益通安装有限公司西安分公司与原告签订《联合（承包）经营责任书》，约定山东益通安装有限公司西安分公司将宁夏庆源光热电力有限公司装备制造项目工程承包给原告施工，施工地点位于大武口区农指，由原告全面履行被告山东益通安装有限公司西安分公司与宁夏庆源光热电力有限公司签订的宁夏庆源光热电力有限公司装备制造项目的施工合同的全部内容，被告山东益通安装有限公司西安分公司按照合同约定提取管理费及利润，责任书还对双方其他权利义务作出明确约定。责任书签订后，原告按照被告山东益通安装有限公司西安分公司的要求支付了30万元保证金，并按照被告山东益通安装有限公司西安分公司的要求安排人员、材料入场，为工程开工作相应准备工作，产生工程材料款99100元，但涉案工程至今一直无法开工。原告认为，被告山东益通安装有限公司西安分公司将其承包的宁夏庆源光热电力有限公司装备制造项目工程整体转包给原告违反了法律法规的强制性规定，是无效合同。因此，被告应当向原告退还保证金并支付工程材料款。为此，原告诉至法院，望判如所请。山东益通公司、山东益通公司西安分公司未到庭，未向法庭提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对证据认证如下：企业信息两份（网络打印件），真实、合法、与本案具有关联性，能够证实被告山东益通公司西安分公司系被告山东益通公司的分公司，本院予以确认。《山东益通安装有限公司西安分公司联合（承包）经营责任书》一份，真实、与本案具有关联性，能够证实原告与被告山东益通公司西安分公司于2017年7月31日签订联合（承包）经营责任书一份，责任书对双方权利义务作出约定的事实，本院予以确认。中国工商银行业务凭证三份，真实、合法，2017年7月28日15万元备注为“保证金”、2017年8月3日11万元备注为“工程保证金”、2017年8月3日4万元备注为“工程款”，而且均打入了山东益通安装有限公司西安分公司，共计30万元，这与《山东益通安装有限公司西安分公司联合（承包）经营责任书》中约定的“此款项在签约时支付30万元”相应印证，故本院予以确认。通知一份，真实、合法、与本案具有关联性，能够证实被告山东益通公司西安分公司于2017年8月6日通知侯某施工班组做好开工前的规划、准备工作的事实，本院予以确认。记账凭证三份，加盖山东益通安装有限公司西安分公司合同专用章，真实、合法、与本案具有关联性，能够证实原告为涉案工程开工采购办公家具及办公用品花费29000元，预定彩钢房、方杆架线等花费43900元，建工地门房、推厂地、压地等花费26200元，以上共计花费99100元的事实，本院予以确认。照片四张（一页打印件），结合原告的陈述，能够证实涉案工程至今未开工建设的事实，本院予以确认。山东益通公司、山东益通公司西安分公司在举证期限内，均未向法庭提供证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年7月31日，原告万某、侯某与被告山东益通公司西安分公司签订《山东益通安装有限公司西安分公司联合（承包）经营责任书》一份，约定：被告山东益通公司西安分公司将宁夏庆源光热电力有限公司装备制造项目工程内部承包给二原告施工，二原告将全面履行山东益通公司西安分公司与宁夏庆源光热电力有限公司签订的宁夏庆源光热电力有限公司装备制造项目的施工合同（以下称：主合同）内容。工程地点位于银川石嘴山国家级高新技术产业园区，工程范围为主合同内本协议约定图纸工程量内的所有内容，承包方式为包工包料，工期为240天，开工时间以建设单位通知为准，施工合同价约6500万元。还约定：合同签订后，二原告向山东益通公司西安分公司提供200万元合作资金，此资金用于支付建设工程正式开工前的支付给建设单位及政府部门的相关费用，此款项在签约时支付30万元，待正式进场开工前三日内补齐。合作资金在支付第一次进度款时退回50%，支付第二次进度款时再退清。二原告所有采买的原材料必须以山东益通公司西安分公司的公司名称开具专用发票以及其他成本发票并提供给山东益通公司西安分公司财务部。补充条款约定：进场搭建、临建日期定于2017年8月6日。《山东益通安装有限公司西安分公司联合（承包）经营责任书》还对双方其他权利义务作出约定，被告山东益通公司西安分公司的负责人马某在责任书上签字并加盖山东益通公司西安分公司合同专用章，二原告也在责任书上签字捺印。2017年7月28日，原告万某向被告山东益通公司西安分公司账户汇款15万元，备注为“保证金”；2017年8月3日，原告万某向被告山东益通公司西安分公司账户汇款11万元，备注为“工程保证金”；2017年8月3日，原告万某向被告山东益通公司西安分公司账户汇款4万元，备注为“工程款”。上述款项合计为30万元。2017年8月6日，被告山东益通公司西安分公司向原告侯某施工班组下发通知，载明“兹通知你施工组正式在建筑工地做好开工前的规划，准备工作。包括临建房的搭建、施工便道的修建。所用材料的订购洽谈。为开工做好充分准备。不得有误！”，并加盖山东益通公司西安分公司合同专用章。2017年8月16日，原告预定彩钢房、方杆架线等花费43900元；2017年8月21日，原告建工地门房、推厂地、压地等花费26200元；2017年8月25日，原告采购办公家具及办公用品花费29000元。为此，原告出具了三张记载凭证，被告山东益通公司西安分公司分别在三张记账凭证上加盖合同专用章，并注明“此凭证属实”。后涉案工程一直未开工建设。现原告认为其与被告之间签订的涉案责任书无效，被告应当向原告退还保证金并支付工程材料款，故诉至法院。本院认为，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。本案中，原告万某、侯某不具备建筑施工企业资质，被告山东益通公司西安分公司将涉案工程转包给原告万某、侯某违反了法律规定，双方于2017年7月31日签订的《联合（承包）经营责任书》无效。被告山东益通公司西安分公司因该合同取得30万元保证金，应当向原告予以返还。关于原告主张的工程材料款99100元，从法庭调查的事实看，原告预定彩钢房、方杆架线等花费43900元，建工地门房、推厂地、压地等花费26200元，采购办公家具及办公用品花费29000元，共计产生工程材料款99100元，这些款项已经过被告山东益通公司西安分公司的确认，故被告山东益通公司西安分公司应向原告返还上述相应的财产，若不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；办公家具及办公用品系可移动物品，应当以实物予以返还，不应以货币形式折价补偿，但本案中原告未主张被告向其返回办公家具及办公用品，而且是主张被告向其工程材料款29000元，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持；预定彩钢房、方杆架线、工地门房、推厂地、压地等花费合计70100元，这些花费已经实际用于工地建设，并已经形成工地临建设施，临建设施等不具有返还的可能性，故被告山东益通公司西安分公司应向原告折价补偿，虽然原、被告均未向法庭提供关于折价补偿的标准，但是考虑到原告实际支出材料费70100元及涉案工程一直未开工建设等客观实际，原告要求被告返还该笔费用具有合理性，被告应向原告支付工程款70100元。被告山东益通公司西安分公司不具有法人资格，其民事责任应当由山东益通公司承担，故原告要求被告山东益通公司承担责任的诉讼请求成立，本院予以支持。关于原告主张被告支付截止2019年4月9日占用期间的利息30700元及2019年4月10日以后占用期间的利息按照年利率6%的标准支付至全部款项付清为止的诉讼请求，因签订责任书时，原告明知其自身不具备建筑施工企业资质，原告还与被告签订责任书，并向被告缴纳保证金，原告自身具有一定过错，因此对其该项诉讼请求，本院不予支持。被告山东益通公司、山东益通公司分公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，应视为其对抗辩权及质证权的放弃，其应承担相应的法律责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：确认原告万某、侯某与被告山东益通安装有限公司西安分公司于2017年7月31日签订的《山东益通安装有限公司西安分公司联合（承包）经营责任书》无效；被告山东益通安装有限公司于本判决生效后十五日内向原告万某、侯某支付工程材料款70100元；被告山东益通安装有限公司于本判决生效后十五日内向原告万某、侯某退还保证金300000元；驳回原告万某、侯某其他诉讼请求。如义务方未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7748元，由万某、侯某负担1076元，由山东益通安装有限公司负担6672元。公告费520元，由山东益通安装有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。审 判 长 刘 佳审 判 员 张白茹人民陪审员 苏春玲 二〇一九年十一月十二日书 记 员 张玉双附：本案相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《中华人民共和国公司法》第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。《中华人民共和国民事诉讼法》人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。