辽宁省凌源市人民法院民 事 判 决 书(2016)辽1382民初1589号原告：魏显田，男，1975年12月16日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏显双，男，1971年1月4日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏显仕，男，1968年7月16日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏显忠，男，1953年5月8日日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：杨玉清，男1957年8月17日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：倪文武，男，1965年5月2日日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏国海，男，1955年5月10日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏国凌，男，1944年1月18日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：杨玉华，男，1960年10月21日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏国然,男，1957年7月23日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：王国军，1960年10月16日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏显富，男，1972年4月26日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏显华，男，1965年3月15日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：林翠华，女，1956年10月20日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：朴凤清，男，1957年10月9日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏显荣，男，1967年3月27日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏显学，男，1964年4月21日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：房桂兰，女，1965年5月15日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：杨玉文，男，1967年4月16日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏国满，男，1963年9月7日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：朴庆武，男，1971年2月22日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：朴庆生，男，1989年8月5日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：张秀芹，女，1960年12月23日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告：魏凤春，女，1972年12月12日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告诉讼代表人：魏显田，男，1975年12月16日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告诉讼代表人：魏显仕，男，1968年7月16日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。原告诉讼代表人：魏显双，男，1971年1月4日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。委托代理人：李海民，辽宁万盟律师事务所律师。被告：凌源市大河北镇庙北村落杖子村民组，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子村。负责人：魏显义，村民组长。第三人：王国华，男，1963年11月7日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组。委托代理人：王文生，男，1993年11月29日出生，汉族，农民，住所地凌源市大河北镇庙北村落杖子组（第三人之子）。原告魏显田、魏显双、魏显仕、魏显忠、杨玉清、倪文武、魏国海、魏国凌、杨玉华、魏国然、王国军、魏显富、魏显华、林翠华、朴凤清、魏显荣、魏显学、房桂兰、杨玉文、魏国满、朴庆武、朴庆生、张秀芹、魏凤春诉被告凌源市大河北镇庙北村落杖子村民组、第三人王国华农业承包合同纠纷一案，本院于2016年4月11日立案受理，依法由审判员马伟辰适用简易程序公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人魏显田、魏显仕、魏显双及其委托代理人李海民，被告凌源市大河北镇庙北村落杖子村民组组长魏显义，第三人王国华及其委托代理人王文生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：我和第三人都是被告大河北镇庙北村落杖子村民组的村民，我村民组集体所有的位于东大洼附近几块地段的果园，在2014年原承包合同到期后，被告将果园收回。2015年2月5日，村民组长魏显义召开村民会议，将果园土地分给村民各个户进行经营。可今年春天前几天，我们村民向上年一样在分得的果园土地上进行耕种，栽植幼树时，第三人出面进行阻止，说此果树已经由其承包，且与被告已于2016年1月26日签订了《苹果梨园承包合同》，被告与第三人签订的承包合同，未召开村民会议讨论通过，虽然村民组长召集了10多个村民讨论这件事，但村民也不同意将果园发包给第三人。被告违反法定程序，未按《村委会组织法》和《农村土地承包法》中的有关规定，组织召开村民会议和村民户代表会议，擅自将已经分给各个村民户经营果园土地又发包给了第三人，严重侵害原告的合法权益，所签订合同应属于无效合同。我们多次找当地政府及村委会，要求解决被告侵害我们村民合法权益的事，但始终未能解决，为维护我们的合法权益，故诉至人民法院，请求依法确认被告与第三人签订的苹果梨园承包合同无效。被告大河北镇庙北村落杖子村民组辩称：我落杖子组地处庙北村最西端，由于年久道路失修，无法正常通行，2015年秋我组召开全组村民会议，讨论修复组级道路及修路筹款事项，通过村民大会讨论，通过预计用山林补偿款修路，不足部分将组属果园另行发包，做为修路支出。路修完后共花现金3万余元，尚欠修路工资4,000余元。2016年1月16日召开村民组会议，讨论通过本组果园承包事宜，我们落杖子组共有31户，常年外出打工11户，当晚参加会议共18人，户户都有代表，在确定承包方案和讨论如何发包，全体村民无疑异，无一人提出不同意意见。当时在会场就将低价以5,000元，承包期30年，与本组村民王国华签订了承包合同。至2016年2月份魏显田外出回家过年，听说果园已发包，因为果园内有魏显田家坟，他怕以后埋坟有矛盾，以承包程序不合法为由，阻碍合同履行，并进行了诉讼。我们全村共31户，常年外出户人不在家就有11户，参加会议家庭代表18户，常住人口共20户，参加会议已达三分之二以上，符合法定人数，同时会上全部通过，没有任何人提出反对意见，包魏显田父亲也参加了会议，没有提出疑异。另外这次是魏显田操纵24个原告提出反对意见，这24个原告其中有10个人参加了会议，有10个人常年不在家，还有的已改嫁他乡。本次发包组里召开村民会议时原告代表魏显田父亲、魏显仕本人出席会议，并且均同意会议决定，后又因一已私利，煽动社员说如不起诉以后退耕还林钱没有份，胁迫部分社员签字，并且，原告中有很多常年不在家的户都不是本人签名，根本就不是本人真实意思，诉讼存在虚假。综上所述，原告所提出的问题与事实不符，纯属无理取闹，望人民法院依据事实，依法驳回原告的诉讼请求，维护集体财产不受损失。第三人辩称：原告所述无理，应依法驳回原告诉讼请求。我取得争议地块的承包经营权，系经过落杖子组召开村民会议讨论决定后，通过招标获取的果园土地承包经营权，该招标符合法律规定，我与落杖子组签订的承包合同合法有效。原告起诉确认合同无效系个别村民出于一已私立，煽动其他村民，以不签字以后不给退耕还林钱相威胁，胁迫部分村民签字，并且采取弄虚作假的方式将常年不在家的农户也列为原告，这部分常年不在家的农户现根本就联系不上，其签名根本就不是本人所为。综上所述，原告起诉无理，请求法院查清案件事实，依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明,原告24人均系被告大河北镇庙北村落杖子村民组村民。该组共有村民31户，102口人，18岁以上成年人82人。被告村民组在本组东大洼地段有组集体所有的苹果梨园一处。2014年以前曾承包个人经营30年，2014年年末承包到期。2015年2月15日，被告村民组曾召开村民会议，将果园土地分给本组各户经营。2016年1月26日被告村民组长魏显义在第三人王国华家召开本组村民会议，参加会议的村民共18人。魏显义征询参加会议的村民对果园是继续由各户经营，还是另行承包给个人经营，最后，被告村民组长魏显义在会上宣布将果园承包给第三人王国华经营，并在会后补写会议记录一份，又与第三人王国华签订了“苹果梨园承包合同”一份。合同中有村民组长魏显义及承包人王国华签字，村民代表朴庆文、朴凤玉、魏国春签字。经查，魏国春系第三人王国华的岳父，系退休职工，非被告村民组村民。2016年春原告部分村民到果园经营时，受到第三人王国华阻拦，为此，双方发生纠纷。上述事实，有原、被告陈述笔录，苹果梨园承包合同，会议记录等证据材料在卷为凭。已经庭审质证和本院审查，具有证明效力，予以采信。本院认为，我国农村土地承包法规定，农民集体所有的土地依法属于村民组农民集体所有的，由村民小组发包，承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。被告与第三人签订承包合同前，虽召开了村民会议，但未达到法定人数，被告也未在会议上公布招标方案，记录中无中标过程。被告所提供的会议记录也不是当时记录，系村民组长会后所补记的。承包合同中虽有三名村民代表签字，但会议记录中不能反映村民代表的选举过程。综上，被告将果园承包给第三人违反法定程序，侵害了原告的合法权益，依法属于无效合同。作为村民组长，为弥补修路资金上的缺口，以发包果树地的方式予以解决，该想法不为不妥，但必须依法定程序办理，取得大多数村民或代表的同意，既依法依规办理才能得到法律支持。故依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十八条、第十九条的规定，判决如下：被告大河北镇庙北村落杖子村民组与第三人王国华签订的“苹果梨园承包合同”无效。案件受理费减半交纳50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员  马伟辰二〇一六年五月九日书记员  贡海洋