新疆维吾尔自治区塔城市人民法院民事判决书（2018）新4201民初3号原告：李立明，男，1961年7月23日出生，汉族，无固定职业。被告：鞍钢建设集团有限公司，住所地：鞍山市铁**安乐街**。法定代表人：褚乃立，该公司董事长。委托诉讼代理人：姚广城，该公司员工。被告：伊犁哈萨克自治州塔城地区自然资源局（原为塔城地区国土资源局），，住所地：塔城市光明路**负责人：木拉力·卡德别克，该局局长。委托诉讼代理人：秦岳，新疆天赛律师事务所律师。被告：江苏展盛建设集团有限公司（原为江苏中盛建设集团有限公司），住，住所地：徐州市云龙区新生街**社区综合服务楼-202/div>法定代表人：董浩，该公司总经理。被告：马敬佰，男，1949年10月20日出生，回族，无固定职业。原告李立明诉被告鞍钢建设集团有限公司（以下简称鞍钢建设公司）、伊犁哈萨克自治州塔城地区自然资源局（以下简称塔城地区自然资源局）、江苏展盛建设集团有限公司（以下简称江苏展盛公司）、马敬佰劳务合同纠纷一案，本院于2017年2月28日作出（2016）新4201民初1888号民事判决，原告李立明提起上诉。塔城地区中级人民法院于2017年9月11日作出（2017）新42民终987号民事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2018年1月3日立案受理，依法另行组成合议庭于2019年11月6日公开开庭进行了审理。原告李立明，被告鞍钢建设公司委托诉讼代理人姚广城、被告塔城地区自然资源局委托诉讼代理人秦岳到庭参加诉讼。被告江苏展盛公司、马敬佰经本院依法送达开庭传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案依法缺席审判，本案现已审理终结。原告李立明向本院提出诉讼请求：1、判令被告鞍钢建设公司（工程建设方）支付劳务费300000元，被告塔城地区自然资源局承担连带给付责任；2、本案诉讼合理开支由被告承担。事实和理由：2013年7月，原告从从第一被告承建的第二被告陈列馆工程分包人被告马敬佰处承包该工程的内外墙抹灰及外墙保温工程，原告仅依约提供劳务。2014年11月12日，原告与被告马敬佰结算后尚欠劳务费300000元，被告马敬佰承诺2015年春节前付清，之后原告多次索要该款，被告马敬佰以第一被告未支付工程款为由拖欠至2015年底未付，之后便无法联系到被告马敬佰。原告与第一被告驻塔城工程项目部交涉无果后诉至法院。被告鞍钢建设公司辩称，我方不应该成为本案的被告，依法对原告没有任何给付义务。我公司已向被告江苏展盛公司支付了工程费用。被告塔城地区自然资源局辩称，我方是通过中标方式发包给被告鞍钢建设公司，我们和被告鞍钢建设公司已经结清账，并解除合同，原告起诉和我们没有关系，我们已经付完工程款。被告江苏展盛公司、马敬佰经本院依法传票传唤未到庭参加诉讼，亦未提交答辩意见及证据。本院经审理认定事实如下：2013年7月16日，原告李立明与被告马敬佰签订《建筑工程分项施工劳务合同》，约定一、施工项目：塔城地区公安局业务技术大楼工程室内外抹灰及外保温、塔城地区国土资源陈列馆工程室内外抹灰及外保温。二、施工范围、、、、、。三、施工内容、、、、、。四、质量目标、、、、、。五、工程计算、、、、、。六、脚手架设备及设备、器具、工具、水电、运输提供、、、、、。七、施工工期、、、、、。八、劳务价款：1、按建筑面积每平米价：(1)、、、、、；（2）塔城地区国土资源陈列馆工程室内外抹灰及外保温、按建筑面积每平方米价55元。2、结算方法：按施工图纸设计建筑面积计算。九、劳务价款支付：承包方楼内外大面积完成后，向发包方提供实际完成的工程质量报表，发包方自收到报表后5日内审核确认工程量并支付应付劳务价款40%的价款，在工程全部完成时支付至总价款的80%。剩余20%承包方施工各项工程质量达到国家有关规定的要求验收合格后一次性付清。十、安全文明施工、、、、、。十一、其他、、、、、。十二、违约责任：本合同各项条款双方应认真履行，如违约，由违约方赔偿对方违约金人民币贰万元整。十三、本合同一式三份，发包方执一份，自双方签字之日起生效。马敬佰在发包方一栏签字确认，李立明在承包方负责人一栏签字确认；2013年8月21日，马继威与被告马敬佰出具保证书，保证因各种原因，我方承包的辽塔新区国土局和公安办公楼抹灰工程现暂停施工，已完成工程量暂不计算，待工程全部完成一起结算，如工程合同终止我方承诺赔偿往还路费及停工费（24人11天），如工程继续干，按原合同执行，押金暂不退，如有变动双倍返还（合同终止）。马继威、被告马敬佰签字予以确认；2014年11月12日，被告马敬佰出具了《塔城国土局工地抹灰结算单》，结算总计950000元，已支付650000元，尚欠300000元整，被告马敬佰在该结算单落款签字。同时查明：被告塔城地区自然资源局以变更前的塔城地区国土资源局主体身份出具了审查基本建设项目结算定案表，内容：送审决算值26500000元，审定决算值17506630元，核减8993369.94元。塔城地区国土资源局出具的发票：2013年5月17日，建筑业统一发票，付款方塔城地区国土资源局，收款方鞍钢建设公司，支付工程款10900000元。2013年8月9日，建筑业统一发票，付款方塔城地区国土资源局，收款方鞍钢建设公司，支付工程款5000000元。2013年9月10日，建筑业统一发票，付款方塔城地区国土资源局，收款方鞍钢建设公司，支付工程款3000000元。2013年11月23日，建筑业统一发票，付款方塔城地区国土资源局，收款方鞍钢建设公司，支付工程款2190000元。共计支付21090000元。另查明：2018年6月11日，江苏中盛建设集团有限公司变更名称为江苏展盛建设集团有限公司。2018年11月9日，被告江苏展盛公司提出管辖异议申请书，认为其办公地点为徐州市云龙区，根据民事诉讼法关于案件管辖原告就被告的原则，应有徐州市云龙区人民法院受理。我院于2018年12月9日作出（2018）新4201民初3-1号民事裁定，驳回其对本案管辖权提出的异议。上述事实经庭审查证属实，且有原告李立明提供的《建筑工程分项施工劳务合同》、《结算单》、《保证书》，被告塔城地区自然资源局提交的基本建设项目结算定案表、付款凭证等证据在卷佐证，上述证据经本院审查，具有证明效力，可以采信。本院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。根据原告李立明提供的《建筑工程分项施工劳务合同》、保证书、结算单等证据，可以看出原告李立明主张的劳务费是涉及内外墙等项目的抹灰劳务，具备劳务用工性质，应为劳务合同纠纷，根据合同相对性原则，应当由被告马敬佰按照劳务合同、结算单的约定向原告李立明支付劳务费300000元；被告塔城地区自然资源局属于该工程的发包人，被告鞍钢建设公司属于该工程的实际承包人，被告江苏展盛公司为分包人，因原告李立明只为该工程提供了劳务不属于实际施工人，依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”，该条规定赋予了实际施工人直接起诉发包人要求其支付工程款的权利，其立法目的主要在于解决实际施工人在与其有合同关系的相对人缺乏支付能力的情况下，准许实际施工人突破合同相对性，以最大限度地保护实际施工人的权益，从而间接保护农民工利益。原告李立明只为该工程提供劳务，不属于实际施工人，其一直与被告马敬佰结算工程款，被告塔城地区自然资源局已提供证据证明已付清工程款，实际施工人即被告鞍钢建设公司亦认可被告塔城地区国土资源局已付清工程款，且原告李立明并未提供证据证明被告塔城地区国土资源局欠付工程款，故原告李立明不能依照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定向被告塔城地区国土资源局主张权利。原告李立明与马敬佰签订《建筑工程分项施工劳务合同》，根据合同相对性原则，原告李立明也不能向与其不存在劳务合同关系的被告鞍钢建设集团有限公司即实际施工人主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告马敬佰于本判决生效之日起三十日内一次性向原告李立明支付劳务费300000元；二、驳回原告李立明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2900元，邮寄费150元，公告费1100元，合计4150元，由被告马敬佰负担。如不服本判决，可以在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。审 判 长 朱君成审 判 员 畅 青人民陪审员 金爱贞二〇一九年十一月二十日书 记 员 张倩楠本法律文书适用的法律条文如下：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零九条：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。第二十六条：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。