安徽省亳州市谯城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1602民初7389号 原告：曹国军，男，1973年3月19日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 委托诉讼代理人：吕金钱，浙江铭广律师事务所律师。 被告：浙江建工劳务开发有限公司。住所地浙江省杭州市西湖区文三路****楼****。统一社会信用代码91330000761336051Q。 法定代表人：庄国荣，公司董事长。 被告：浙江省建工集团有限责任公司。住所地浙。住所地浙江省杭州市西湖区文三路****信用代码913300001429123557。 法定代表人：廉俊，公司董事长。 委托诉讼代理人：贾珮珮，女，1990年1月24日出生，汉族，公司员工。 原告曹国军与被告浙江建工劳务开发有限公司（以下简称建工劳务公司）、浙江省建工集团有限责任公司（以下简称建工集团公司）建设工程分包合同纠纷一案,本院于2019年8月12日立案后,依法适用普通程度,于2019年11月20日公开开庭进行了审理。原告曹国军及其委托诉讼代理人吕金钱、被告建工集团公司的委托诉讼代理人贾珮珮到庭参加诉讼。被告建工劳务公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曹国军向本院提出诉讼请求：1、判令被告建工劳务公司支付原告工程款1430944.63元，并支付至自2019年2月28日起至实际清偿之日止，以未支付金额为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的利息；2、判令被告建工集团公司在欠付的1430944.63元工程款范围内对原告承担责任；3、判令被告建工劳务公司、建工集团公司承担本案诉讼费。事实和理由：2016年11月28日，原告经李福祥（被告建工集团公司的项目经理）介绍、协商，从被告建工集团公司处承包位于安徽省亳州市谯城区的古井上善名郡工程的保温粉刷工程。被告建工集团公司要求原告借用被告建工劳务公司的资质与其签订《保温粉刷作业施工劳务分包合同》。原告借用被告建工劳务公司资质需向被告建工劳务公司支付1%管理费和税金。合同签订后，被告建工劳务公司未参与任何工作，由原告负责招募人员、确定人员工资、组织施工、控制质量和管理施工现场等所有施工工作。 施工完成后，原告和被告建工集团公司于2018年12月11日核对账目，并签订《曹国军保温工程总结算单》，确定被告建工集团公司应支付工程款合计8,883,105.21元。当天被告建工集团公司支付了5,802,160.58元工程款，被告建工劳务公司收取1%管理费和相应税金。2019年过年前，被告建工集团公司又支付165万元工程款，被告建工劳务公司同样收取1%管理费和相应税金。后原告向被告建工劳务公司、建工集团公司催讨剩余款项，被告建工劳务公司、建工集团公司也向原告说明无法支付的原因。因原告招募的施工人员向劳动和公安机关投诉、讨薪，原告已垫付拖欠的人员工资。截至起诉之日，被告建工劳务公司、建工集团公司尚欠原告工程款1,430,944.63元，现原告向法院提起诉讼，望法院查明事实，依法支持原告诉请。 被告建工劳务公司未答辩，亦未提交证据材料。 被告建工集团公司辩称,被告建工集团公司与原告之间不存在合同关系，被告建工集团公司不应承担付款责任，从合同的签订来看，被告建工集团公司与原告没有签订任何合同，本案中原告起诉时提供了保温粉刷作业施工劳务分包合同，很明显合同双方主体是被告建工集团公司与被告建工劳务公司，原告根本就不是合同的相对方，从合同的履行来看，整个合同的履行均是发生在被告建工劳务公司与原告之间的，与被告建工集团公司无关，原告起诉状中所述的并无事实和法律依据。经核实，案涉合同项下的合同，被告建工劳务公司与被告建工集团公司并未做最终结算，原告起诉状中所述不属实，根据合同的相对性原则，原告无权向被告建工集团公司主张付款责任，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。 双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院对原告曹国军提交的曹国军保温工程总结算单、保温曹国军班组支付计划表、账户交易明细予以确认并在卷佐证。对原告曹国军提交的劳务分包合同,该合同违反法律法规，对其证据效力不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据,本院认定事实如下：2016年11月28日,曹国军（承包人、乙方）借用建工劳务公司的资质与建工集团公司（发包人、甲方）签订了一份《保温粉刷作业施工劳务分包合同》,约定：“甲乙双方在对工程施工图充分看清理解的基础上，就建设工程粉刷劳务作业劳务分包事项协商一致，特订立本合同如下：一、工程概况:1、工程名称：古井上善名郡工程,2、工程地点：亳州市谯城区桐乡路与桃园路交叉口，3、结构形式及层数：框架剪力墙、高层住宅18—34层，多层6-8层，别墅3层及Ｓ1—Ｓ21＃商铺楼2层局部3层工程；二、承包方式及范围：1、承包方式：本工程以包清工形式承包；不得转包第三方或擅自分包，2、承包范围和工作内容：古井上善名郡工程……商业保温粉刷工程；施工图纸范围内的外墙保温、屋面保温、架空层保温工程，……；三、工程工期，1、工程工期：2016年10月20日一2017年11月20日，……；四、计价方式，1、本合同人工费按实际平方面积为基数计算，外墙保温、屋面保温22元／ｍ2,底糙ｌ-5ｃｍ刮平13.5元／ｍ2,线条及小材料8.5元／米，露台、阳台等外墙不做保温墙面粉刷14元／ｍ2，以上计价含劳务管理费、税金，2、合同范围外的点工：技工200元／工日，普工130元／工日，3、劳务管理；所有进场班组人员施工应签订劳务管理协议，班组应交纳总工程量的1%劳务管理费用和税金。从工程款发放时相应扣除，……；五、付款方式，1、付款方式：①工程款拨付与古井置业付款同条件支付，第一次支付在乙方垫资到300万元且项目部工程款到位后支付班组合同完成工程量的60%，工程中途付款按乙方当月完成工作量款的60%，每月30日结算，次月25日发放。分部分项验收后付总工作量的85%。其余10%在竣工验收后6个月内支付，剩余5%作为质量保修金，满二年保修期一次性付清。②班组月工程款支付：由预算员按合同填写月工程量结算单，各栋楼负责人签字，班组签字一安全员签字，一式四份（工程科施工员、项目工程师、财务、办公室各一份），每月底由班组长造好民工工资单，出纳会同安全员、班组长按民工工资单、民工身份证、胸卡、安全科登记卡发放至民工。③班组点工账原则不发生点工账，……，④如乙方对自己承包范围内的工作完成不到位的，甲方有权派人施工，所发生费用在乙方的工程款中扣除，并有权终止合同。⑤乙方在领取劳务费的时候必须提供实际在现场工作人员花名册、考勤表和经本人签字的工资表。不得弄虚作假，如有发现弄虚作假的情况，甲方有权拒绝支付，并罚款1000元／次。2、结算流程：分部分项验收后，乙方填写《劳务分包工程款结算单》交甲方各部门签字同意结算后，由甲方经营部门核定结算工程量和工程款，经双方签字确认后，甲方按本款第1条付款方式进行结算支付。……，十一、工程款的支付：1、施工人员每人每月按不高于2000元标准发放生活费，但每月按不高于实际完成工程量的60%支付民工生活费（工资），在次月的工程款到位后发放。2、完成全部所承包工程并验收合格时付至实际完成工程量结算总价（以下简称结算总价）的85%，工程竣工验收合格后180天内付至结算总价的95%，5%为保修金两年内付清。3、每次支付工程款前，乙方必须提供足额的正规发票，否则甲方有权拒付工程款。……，十三、违约责任：1、乙方在施工中出现浪费材料和施工能力及组织管理能力不能达到质量和工期要求时，甲方将有权终止协议，以乙方完成工作量的70%结算工程承包款。2、如乙方无正当理由放弃施工，按工作量的50%结算且立即退场。十四、其它事项：1、乙方任命曹国军（身份证号码：3424231973××××××××）为驻工地总负责人或总代表，联系电话：139××××8390参与乙方各项管理工作及与甲方的协调工作。乙方驻工地代表必须常驻现场。若乙方代表易人，须提前七天通知甲方。2、禁止乙方转包和遥控指挥，禁止分包成几个班组，以利于甲方统一安排和流水作业。一经发现，甲方有权将乙方清退出场，并按已完工作量的80%结算。 合同签订后,曹国军以建工劳务公司的名义组织施工。2018年12月11日曹国军与建工集团公司进行结算，最终结算总价为8,883,105.21元，在结算的当天，建工集团公司支付曹国工程款5,802,160.58元。最终结算后建工集团公司还应支付曹国军保温工程款3,080,944.63元。2019年春节前，建工集团支付曹国军165万元，下欠1,430,944.63元经曹国军多次催要，建工集团公司未予支付。 另查明,曹国军没有建筑业劳务分包资质。建工集团公司认可曹国军是实际组织施工的负责人。案涉工程于2019年2月28日竣工。 本院认为,《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的……”；第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”。 本案中，曹国军借用建工劳务公司的资质与建工集团公司签订的合同，违反法律法规，该合同为无效合同。合同虽无效，但曹国军已经进行了实际施工，付出的劳务已经转化为建设工程的一部分，因此曹国军有权要求建工集团公司支付劳务工程款，且双方之间已就劳务工程进行了最终结算，故曹国军要求建工集团公司支付工程款及利息的诉讼请求，本院予以支持。利息应从工程竣工之日起即2019年2月28日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算向曹国军支付至实际付清之日止。 曹国军无相关资质，建工劳务公司违法将其建筑企业施工资质出借给曹国军，收取管理费，致使曹国军用该公司资质能够与建工集团公司签订合同，承包古井上善名郡劳务作业工程，项目施工全部由曹国军负责。建工劳务公司的行为扰乱了建筑市场秩序，且从本案工程中赚取部分利益，应对建工集团公司欠付工程款及利息承担连带清偿责任。 关于曹国军所举《曹国军保温工程总结算单》如何认定问题。首先，结算单上甲方签字的是李福祥，建工集团公司认可李福祥是其员工；其次，建工集团公司在庭审时认可曹国军是实际组织施工的负责人，再次，建工集团公司出具的保温曹国军班组支付计划表中的最终结算总产值金额与曹国军提交的曹国军保温工程总结算单中的合计不含税总价金额一致，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条规定：“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。”故本院对曹国军的主张予以采信。 综上所述，对建工集团公司辩称的建工集团公司与曹国军之间不存在合同关系，且建工集团公司与建工劳务公司未最终结算，并对曹国军提交的结算单复印件不予质证，本院不予采信。建工劳务公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为自愿放弃抗辩的权利。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零九条、第二百七十二条,《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第四条、第十七条、第十八条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告浙江省建工集团有限责任公司于本判决生效之日起十日内，支付原告曹国军工程款1,430,944.63元及利息（利息自2019年2月28日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际付清款之日止）。 二、被告浙江建工劳务开发有限公司对上述款项承担连带清偿责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17,679元,由浙江省建工集团有限责任公司、浙江建工劳务开发有限公司负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审 判 长  邢丽侠 人民陪审员  崔钰婷 人民陪审员  郭 永 二〇一九年十二月十四日 书 记 员  田瑞瑞