辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）辽01民特13号申请人：辽宁北方玻璃机械有限公�。住所地：沈阳市浑南新区高迎路**号。法定代表人：张京翠，该公司总经理。委托代理人：闫学刚，辽宁国奥律师事务所律师。被申请人：周宇，男，1989年1月24日出生，汉族，住沈阳市。申请人辽宁北方玻璃机械有限公司（以下简称“北方玻璃机械公司”）因与被申请人周宇申请撤销仲裁裁决纠纷一案，不服沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会沈浑劳人仲字（2016）10号仲裁裁决，向本院提出撤销申请。本院受理后，依法组成由审判员李春野担任审判长，审判员董莉、审判员李晓颖（主审）参加评议的合议庭，于2016年1月29日公开开庭进行了审理。申请人辽宁北方玻璃机械有限公司委托代理人闫学刚、被申请人周宇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会经审理查明，周宇于2014年10月23日入职北方玻璃机械公司，双方签订了书面劳动合同，合同期限为2014年10月23日至2017年10月22日，约定工资标准为不低于本市最低工资标准，并将北方玻璃机械公司《员工劳动制度》作为合同附件。2015年3月及5月，北方玻璃机械公司以周宇违反规章制度为由分别处罚周宇300元和1000元。2015年7月20日，双方解除劳动合同。周宇在北方玻璃机械公司工作期间，北方玻璃机械公司向周宇支付工资总计20，052.77元。沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会认为：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。本案中，北方玻璃机械公司主张系根据企业制定的�员工劳动制度》扣发周宇的奖金绩效。由于这些规章制度的内容有关劳动纪律，涉及劳动者的切身利益，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，但北方玻璃机械公司未能提供证据证明这些规章制度的制定符合上述法定程序。同时由于这些规章制度包含财产处罚内容，而财产罚作为行政处罚的一种，只能由法律、法规和行政规章进行设定，作为用人单位的北方玻璃机械公司并不具备实施财产罚的主体资格，也无权在单位的规章制度中设定这种处罚。因此，北方玻璃机械公司单位制定的《员工劳动制度》中关于罚款的条款因违反法律规定，均无为无效条款，北方玻璃机械公司也不应当根据这些条款对周宇进行处罚。故，北方玻璃机械公司应当返还已克扣的周宇工资1300元。当事人对自己提出的主张有责任提供证据，否则将承担不利后果。本案中，周宇主张存在延时加班、休息日加班和法定节假日加班的情况，但周宇未能提供证据证明其存在加班且北方玻璃机械公司未向周宇支付加班费的事实，也未能提供证据证明北方玻璃机械公司单位掌握加班事实存在的证据。故周宇要求北方玻璃机械公司支付的请求，因没有事实依据，本委不予支持。周宇主张北方玻璃机械公司应向其支付未签订书面劳动合同的双倍工资，但在庭审中，周宇对北方玻璃机械公司提供的《劳动合同书》的真实性并未提出异议，只是认为只有一份劳动合同不能生效。但经该委审查，该《劳动合同书》包含法定必要条款，没有违反法律法规的内容，且经周宇本人签字以及北方玻璃机械公司单位盖章，具备劳动合同生效的要件，而合同的份数并不是劳动合同生效的条件，因此，双方签订的《�动合同书》是合法有效的劳动合同。周宇要求北方玻璃机械公司支付双倍工资的主张没有事实和法律依据，该委不予支持。鉴于本案事实清楚，证据确实，经调解不成，故沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会依据《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第四条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第十七条，参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条之规定，裁决：北方玻璃机械公司自本裁决生效之日起十五日内向周宇支付克扣的工资1300元；二、驳回周宇其他仲裁请求；三、上述第一项为终局裁决；四、第二项为非终局裁决。北方玻璃机械公司不服上述仲裁裁决，向本院申请撤销。称：1、仲裁庭组成不合法，仲裁裁决违反法定程序。仲裁裁决书第一页最后一行：依法由仲裁员孙悦梅担任首席仲裁员，与仲裁员付晓舟、仲裁员金水子组成仲裁庭；最后一页的仲裁庭组成人员是：首席仲裁员石岑，仲裁员孙悦梅、仲裁员付晓舟、书记员金水子。上述足以证明庭审人员与合议人员不符，仲裁庭组成不合法，仲裁裁决违反法定程序；2、关于所谓克扣工资1300元，被申请人在工作期间没有完成工作，违反劳动纪律，单位根据规章制度扣除其相应的资金、绩效，并没有扣除基本工资，符合法律规定，也符合单位规章制度的规定。综上，仲裁裁决违反法定程序，适用法律错误，应予以撤销。周宇答辩称：服从仲裁裁决。本院认为：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一的，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地�中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无权仲裁的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”因此，本院的审查范围仅限于申请人的撤销仲裁裁决申请是否符合前述法定条件。关于北方玻璃机械公司提出仲裁庭组成不合法，仲裁裁决书第一页所介绍的仲裁庭组成人员与仲裁裁决书最后一页的仲裁庭组成人员不一致，仲裁裁决违反法定程序的主张。经审查，之所以仲裁裁决书对于仲裁庭组成人员的表述前后不一致，系该仲裁委员会笔误所致。该仲裁委员会在发现笔误之后，重新作出了仲裁裁决书，该裁决书中对于仲裁庭组成人员的表述前后一致，均为：首席仲裁员孙悦梅，仲裁员付晓舟、仲裁员金水子。该仲裁庭组成合法，并未违反法定程序。对于北方玻璃机械公司的该项主张本院不予支持。关于北方玻璃机械公司提出被申请人周宇工作期间没有完成工作任务，违反劳动记录，单位根据规章制度扣除其奖金，符合法律规定的主张。仲裁裁决认为“由于这些规章制度的内容有关劳动纪律，涉及劳动者的切身利益，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，但被申请人未能提供证据证明这些规章制度的制定符合上述法定程序。同时由于这些规章制度包含财产处罚内容，而财产罚作为行政处罚的一种，只能由法律、法规和行政规章进行设定，作为用人单位的被申请人并不具备实施财产�的主体资格，也无权在单位的规章制度中设定这种处罚。”仲裁裁决以北方玻璃机械公司未提供证据证明据以处罚员工的规章制度经过职工代表大会讨论通过为由，裁定北方玻璃机械公司克扣周宇工资违法。本院认为，虽然北方玻璃机械公司在我院开庭后将该规章制度经过职工代表大会讨论的会议记录提交给法庭，但周宇对该证据的真实性有异议，本院亦无法对该证据予以采信，且北方玻璃机械公司在仲裁时不予举证，仲裁裁决因此裁定北方玻璃机械公司克扣周宇工资违法，适用法律正确。且北方玻璃机械公司并未举证证明周宇工作期间没有完成工作任务，违反劳动记录，北方玻璃机械公司对周宇的处罚缺乏法律依据。对于北方玻璃机械公司的该项主张本院亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，裁定如�：驳回申请人辽宁北方玻璃机械有限公司撤销沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会沈浑劳人仲字（2016）10号仲裁裁决的申请。申请费10元，由申请人辽宁北方玻璃机械有限公司负担。本裁定为终审裁定。审判长  李春野审判员  董 莉审判员  李晓颖二〇一六年二月二十三日书记员  李长贤