江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0830民初4029号原告：郭长宝，男，1972年10月17日出生，汉族，住盱眙县。原告：郭长波，男，1973年12月6日出生，汉族，住盱眙县。原告郭长宝、郭长波共同委托诉讼代理人：卢跃，江苏益淮律师事务所律师。原告：盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社，统一社会信用代码933208305511965803，住所地盱眙县官滩镇陈庄村委会。法定代表人：郭长波，该合作社社长。被告：李瑞海，男，1958年7月16日出生，汉族，住盱眙县。委托诉讼代理人郭龙盛，江苏宗泽律师事务所律师。原告郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社与被告李瑞海承包经营权侵权纠纷一案，本院于2019年8月14日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月24日公开开庭进行了审理。因案情复杂裁定转为普通程序，并于2020年4月27日、2020年8月28日再次公开开庭进行了审理。前两次庭审，原告郭长宝、郭长波及其共同委托诉讼代理人卢跃，被告李瑞海到庭参加诉讼。第三次庭审，原告郭长波及原告郭长宝、郭长波共同委托诉讼代理人卢跃，被告李瑞海及其委托诉讼代理人郭龙盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告赔偿损失50万元；2.被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告与盱眙县官滩镇人民政府于2015年5月30日签订《都梁农业生态园土地承包合同书》，合同约定原告为乙方，盱眙县官滩镇人民政府为甲方，甲方同意将官滩镇新甘泉大道北侧约800亩（以实际丈量为准）土地使用权发包给乙方用于都梁生态农业园蔬菜开发，承包期为20年，即从2010年10月30日至2030年10月29日止。合同对承包价格及支付等均有约定。在本合同签订后，盱眙县官滩镇人民政府只向原告支付235亩土地，剩余565亩土地一直未交付。在2015年10月25日，被告带人阻止原告对涉案235亩土地的种植、生产及雇佣车辆拉土堵住产业园路口，拆掉钢架大棚两栋，导致涉案的235亩土地中的180亩土地抛荒18个月，造成原告巨大损失。对于此事，被告曾在2017年被驻盱眙县官滩巡查组调查并有笔录。请求支持原告诉讼请求。被告李瑞海辩称，原告要求被告李瑞海赔偿损失50万元不成立：1.盱眙县人民法院（2017）苏0830民初5705号民事判决书第七页已作详细说明：因郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社未能预交应当上涨的土地承包金，涉及土地村民惧怕不能领到土地承包费而阻止生产，后期也未再去阻止被告生产，原告以此为由没有种植有重大责任；再者，也未能举出充分证据证明系被告指派人员阻止生产，即使土地荒废确实造成原告损失，损失后果不能确定由被告承担；2.江苏省高级人民法院（2019）苏民申3121号民事裁定书关于235亩土地中180亩因遭阻扰未正常种植的损失赔偿问题：部分村民阻止生产的原因系原告未能预交应当上涨的土地承包金，部分村民担心不能领到土地承包费，且后期未再阻止生产。同时原告未能举证证明部分村民阻止生产的行为与官滩镇政府有关。故未支持原告要求官滩镇政府予以赔偿的主张，并无不当。据此，一审未准许损失鉴定申请亦无不当；3.本案所涉及的全部诉讼费用由原告承担，一切与当事人李瑞海无关；4.保留原告对当事人李瑞海的名誉侵犯。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院根据当事人的陈述和经审查确认的证据，认定本案事实如下：2010年5月30日，盱眙县官滩镇人民政府（甲方）作为招商引资单位与原告郭长宝（乙方）签订“都梁农业生态园土地承包合同书”一份，约定甲方同意将官滩镇新甘泉大道北侧约800亩（以实际丈量为准）土地使用权发包给乙方用于都梁农业生态园蔬菜开发；承包期为20年，即从2010年10月30日至2030年10月29日止，土地租赁价格为每年每亩450元，考虑到经营发展和物价因素影响，每五年可根据粮食价格的变动，经双方商定对土地租赁价格作相应调整；乙方付款方式为每年交款一次，实行提前预交，即在每年的10月31日前交齐下年度的承包金；租赁价格每亩每年450元中的420元为原种植户所有，30元为镇村管理费用，价格变动以后按原比例分成；甲方于2010年10月31日前将土地正式交付给乙方使用，乙方从2010年11月1日起计算土地承包金；粮食直补、良种补贴、农资补贴等仍归原种植户所有，乙方有权享有甲方所在地类似项目的招商引资优惠政策；在承包期内甲方不得以任何理由干扰乙方的生产经营，否则由甲方承担赔偿损失；如一方违约，违约方赔偿对方一切经济损失，守约方有权终止合同；该合同还对其他事项进行了约定。盱眙县官滩镇人民政府实际交付土地为235亩。盱眙县官滩镇人民政府发包及交付被告的235亩土地未与涉案235亩土地农户办理经营权流转手续。土地交付后，双方即履行合同的部分内容。郭长宝已按照土地承包合同书约定缴纳了至2015年10月31日前的承包金，此后的承包金系盱眙县官滩镇人民政府按每年每亩550元标准发放农户。原告方对该235亩土地进行了资金投入，进行土地整改，建约60亩大棚用于种植蔬菜，剩余部分露天种植。按照土地承包合同书第二条的约定，每五年可根据粮食价格变动等因素对土地租赁价格进行调整。2015年期间合同双方对承包土地变动价格进行了协商，至2015年10月31日前，郭长宝未将下一年度的土地承包金交付盱眙县官滩镇人民政府，所涉农户没有领取相应的承包金。郭长宝也未按每年每亩450元缴纳承包金。2015年10月25日，因村民阻止原告方耕种土地，原告郭长宝报警。盱眙县公安局官滩派出所出具的“接处警情况”载明“2015年10月25日10时许，官滩派出所接‘郭长宝（187××××1221）报警称有人阻止耕种’；民警钟玉贤带队员**等人出警，经了解和查看：郭长宝承包甘泉村村民土地，因承包金发生纠纷，村民阻止郭长宝在承包土地上耕种，其中村委干部李瑞海在场，把郭长宝、李瑞海、以及村民代表带到甘泉村委办公室，与镇政府相关人员联系，由镇政府相关人员调解。”2016年1月5日，原告方又与村民发生纠纷并报警。盱眙县公安局官滩派出所出具的“接处警工作登记表”载明“民警钟玉贤带队出警，经了解和查看：郭长宝、郭长波承包的甘泉村部分村民土地，因承包款等因素，郭长宝、郭长波与甘泉村、镇政府发生纠纷；因未兑现土地承包款甘泉村将进入田间的路堆上了土。告知郭长宝找镇政府解决或诉讼解决。”原告方另提供了视频两份，具体时间不详，显示部分村民在现场拔除大棚框架。期间，政府的主要领导与原告方对合同履行过程中出现的矛盾进行磋商，但未达成协议。2016年11月3日，盱眙县官滩镇人民政府以政府不是涉案土地所有权人，也没有委托权限为由向本院提起诉讼，请求认定2010年5月30日签订的“都梁农业生态园土地承包合同书”无效，判令郭长宝返还235亩土地，并请求判令郭长宝给付土地占用费等。郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社提起反诉，称系原告指派李某带领部分村民阻止生产，导致其中的180亩土地抛荒18个月，造成其损失1669400元，要求盱眙县官滩镇人民政府予以赔偿，并请求判令盱眙县官滩镇人民政府交付未交付的565亩土地及承担未交付565亩土地可得利益565000元的损失。本院经审理作出（2016）苏0830民初6141号民事判决书。郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社不服本院一审判决，向淮安市中级人民法院提起上诉。淮安市中级人民法院作出（2017）苏08民终1824号民事裁定书，认为一审事实不清，裁定发回本院重审。本院重审后作出（2017）苏0830民初5705号民事判决，判令“一、盱眙县官滩镇人民政府与郭长宝于2010年5月30日签订的“都梁生态园土地承包合同书”至农村土地第二轮承包截至时间内的约定有效，超出农村土地第二轮承包截至时间外的约定无效；其中“都梁生态园土地承包合同书”中已交付的235亩土地部分继续履行至农村土地第二轮承包截至时间止，未交付的565亩土地部分不再履行。二、郭长宝、郭长波于判决生效后两个月内给付盱眙县官滩镇人民政府235亩自2015年11月1日至2016年10月30日期间尚余欠的承包金119125元。三、驳回盱眙县官滩镇人民政府其他诉讼请求。四、驳回郭长宝、郭长波其他反诉请求。”郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社不服该判决，向淮安市中级人民法院提起上诉。淮安市中级人民法院经审理作出（2018）苏08民终1519号民事判决书，判决驳回郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社的上诉，维持本院（2017）苏0830民初5705号民事判决。郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社又向江苏省高级人民法院申请再审。江苏省高级人民法院作出（2019）苏民申3121号民事裁定书，驳回郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社的再审申请。（2018）苏08民终1519号民事判决认为“郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社在一审中陈述除接处警记录、照片等并无其他证据证明系被上诉人指派李某等人去阻止种植，而现有接处警记录、照片等不足以证明系盱眙县官滩镇人民政府指派阻止种植，故郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社称其一审中申请证人李瑞海等人出庭证明阻止种植是受乡政府指使的主张没有事实依据，一审判决对郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社要求盱眙县官滩镇人民政府承担因阻止种植产生损失费1669400元的主张不予认定，并无不当。”本案审理中，原告方提供了署名为“干国邦、谈伟兵”的证明，内容为“在2015年按照甘泉村主任李瑞海安排，拖土堆放在，盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社，郭长波家的大棚路口，进行堵路，情况署名。”证明为打印好后由两人签字。经与该两人联系，干国邦否认出具过证明，谈伟兵对证明内容不予确认。原告方申请追加该两人及盱眙县官滩镇甘泉村民委员会为共同被告。被告李瑞海又提供署名为“干国邦、谈伟兵”的证明，内容为“…我们误认为是李瑞海叫的，是村支部书记叫我们拖的。”本院未准许原告方追加干国邦、谈伟兵及盱眙县官滩镇甘泉村民委员会为共同被告的请求。本院认为，《侵权责任法》第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。原告方主张被告李瑞海存在侵权行为，应赔偿其180亩土地三季无法种植的损失50万元。对此，本院评述如下：首先，被告李瑞海虽认可2015年10月25日叫部分村民去现场，但李瑞海强调只是阻止原告方在自己的承包地2.35亩范围内种植，也没有教唆村民阻止原告方种植。原告方也称当日只有李瑞海等四人去现场阻止耕种，可见并无造成原告方180亩土地不能耕种的情形。况且经公安机关及时介入，阻止生产的行为已得到即时制止，原告方以此主张180亩土地一年半（三季）不能种植没有事实依据。其次，原告方主张被告李瑞海共存在三次阻扰生产经营的情形，其陈述另两次为2016年1月3日和2016年1月5日。原告方主张被告李瑞海教唆干国邦、谈伟兵拖土堆放在原告承包经营地块的路口，但相关书面证明系原告方制作后让该两人签名，该两人也不认可证明的内容，原告方主张李瑞海存在教唆行为没有事实依据。对村委会有无教唆行为，先前生效裁判已经作出回应。对拔除大棚框架的情况，原告方也无证据证实被告李瑞海存在教唆或指使行为。故无相关证据能够证实本案被告李瑞海与干国邦、谈伟兵、村委会存在共同侵权行为，本案也就不符合必要共同诉讼的要件，故对原告方申请追加干国邦、谈伟兵、村委会为共同被告的请求不予支持。第三，因村民系相应土地承包经营权人，村民未与原告方存在合同关系，也未具体约定承包金的给付时间。原告方未妥善处理承包金给付事宜是产生纠纷的直接原因，对此原告方有重大责任。原告方不正视自己的违约行为，却以政府未调解好，政府未能处理好等理由回避自己的责任没有事实和法律依据。第四，原告方陈述50万元诉讼请求的构成为：180亩土地，每亩每年收益1000元，每季损失18万元，三季为54万元，仅主张50万元。但其主张180亩土地未能耕种显然与事实不符，其主张三季损失也没有依据。综上，对原告郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第八条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社的诉讼请求。案件受理费8800元，由原告郭长宝、郭长波、盱眙县官滩绿色蔬菜种植专业合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院,同时向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  周天保审 判 员  程益文人民陪审员  周立金二〇二〇年八月二十九日书 记 员  王 龙附：相关法律条文1.《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第九条教唆、帮助他人实施侵权行为的，应当与行为人承担连带责任。教唆、帮助无民事行为能力人、限制民事行为能力人实施侵权行为的，应当承担侵权责任；该无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人未尽到监护责任的，应当承担相应的责任。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。