湖南省双峰县人民法院行 政 判 决 书（2019）湘1321行初46号原告周爱平，女，汉族，1965年5月24日生，涟源市人，住涟源市。委托代理人廖建华，湖南普沙律师事务所律师。被告涟源市公安局，地址涟源市石马山镇双河社区。法定代表人罗宜秋，系该局局长。委托代理人禹优放，系该局法制大队副中队长。第三人张文贵，女，汉族，1969年9月10日生，涟源市人，住涟源市。委托代理人张克康，系第三人张文贵之夫。原告周爱平不服被告涟源市公安局治安管理行政处罚一案，本院于2019年8月19日受理后，依法由审判员钟平亮担任审判长，与人民陪审员孙菊连、李培云组成合议庭，由代理书记员张敏担任记录，于2019年9月29日追加张文贵为本案的第三人，于2019年11月18日公开开庭进行了审理，原告周爱平及委托代理人廖建华、被告涟源市公安局的委托代理人禹优放、第三人张文贵及委托代理人张克康均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告周爱平诉称：2019年2月，原告报批年久失修的住房翻建，石马山镇国土所于2019年5月10日批准建房。原告翻修旧房时，遭到第三人张文贵夫妇等人阻拦，导致无法翻新，无奈之下只好将旧房加固，经村、镇干部调解多次未果。2019年8月13日晚，因原告运送建筑材料的出进路被第三人张文贵夫妇用红砖砌堵，只好在屋前属于自家所有的旱土上××路运送建材，第三人张文贵阻拦原告请来的挖机施工，两人发生争执后，原告顺手在用于蔬菜浇水的废水桶子里，舀了一勺废水泼到了张文贵身上。被告涟源市公安局对原告作出了拘留十日的处罚决定，明显有失公平公正。原告认为不是侮辱第三人张文贵的人格，而是制止第三人张文贵的非法阻工行为，对该处罚决定书不服，故向本院提起诉讼，请求法院撤销涟公（石）决字（2019）第1272号行政处罚决定书。原告为支持其诉讼请求，在举证期限内向本院提交如下证据：1、涟源市人民政府城乡个人建房用地审批单；2、集体土地建设用地使用证；3、照片；4、2018年5月8日的兑换协议；5、石马山镇人民政府撤销建房审批许可决定书；6、涟源市石马山国土资源所告知书；7、石马山镇人民政府信访事项处理意见书；8、石马山镇人民政府关于周爱平信访事项受理告知单；10、照片；11、周爱平的询问笔录。被告涟源市公安局辩称：1、原告周爱平与张文贵等存在的土地、通行等邻里纠纷客观真实存在，在矛盾纠纷未解决的情况下，张文贵前去阻工，行为虽存在一定的过错，但并没有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定应当予以处罚的情形；2、原告与第三人发生争吵后，周爱平拿着装有粪水的桶子，用瓢勺一瓢粪水泼在张文贵身上的事实客观真实存在，且张文贵为肆级肢体残疾人，以泼洒粪便的方法公然侮辱张文贵，属于情节严重，依法应当予以处罚，综上所述，原告周爱平侮辱他人一案，事实清楚，证据充分，适用法律准确，程序合法，处罚适当。请求法院维持涟公（石）决字（2019）第1272号行政处罚决定书。被告涟源市公安局为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院递交了如下证据：1、报警案件登记表、受案登记表、被传唤人家属通知书、公安行政处罚告知笔录、公安行政处罚决定书、行政拘留执行回执、行政拘留家属通知书、行政案件权利义务告知书；2、周爱平的询问笔录；3、张文贵的询问笔录；4、证人吴某的笔录；5、证人康某的笔录；6、现场照片；7、张文贵残疾人证；8、涟源市石马山镇人民调解委员会人民调解记录及张克康向石马山司法所打的“再次请求党委政府火速调处宅基地矛盾恶化升级的报告”；9、查获经过；10、户籍资料；11、现场检测报告；12、涟源市自然资源局责令停止违法行为通知书。第三人张文贵辩称：第三人对涟源市公安局作出的处罚决定书认定事实清楚，适应法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。第三人张文贵为支持其诉讼主张，在举证期限内向本院递交了如下证据：1、结婚证及身份证复印件；2、残疾人证；3、现场照片；4、诊断证明书及住院资料。原告周爱平于2019年11月4日向本院提出调取证据的申请:依法调取2019年8月14日上午10点30分至2019年8月14日下午5点30分在涟源市公安局的同步录音录像资料，被告涟源市公安局未提供。经庭审质证，本院对原、被告、第三人的证据作如下认定：被告对原告提交的证据1真实性没有异议，与本案无关，对证据2证明目的有异议，对证据3对证明目的有异议，对证据4、5、6、7、8、9与本案无关，对证据10真实性没有异议，对证明目的有异议，对证据11不客观，不真实。第三人对原告提交的所有证据不予认可。本院认为，原告提交的证据虽其真实性不可否认，但与本案无直接关联，故本院均不予认可。原告对被告的证据1的报警案件登记表和受案登记表都不是张文贵侮辱案的登记表，不能作为本案的证据，对证据2不合法，只有汤青一个干警，另外一个干警李湘华不在场，所记录的内容不符合客观实际，对证据3有异议，询问人的签名看不清；对证据4、5笔录的内容不实，证据6现场照片不能证明张文贵身上有粪水，没有衣物、粪桶、瓢等其他证据做印证，证据7与本案没有关联性，对证据8、9、10人民调解记录不能作为处罚的依据，与处罚周爱平没有关联性，对证据11是虚假的，原告没有进行过尿检，没有检测记录进行印证。本院认为，被告提交的证据均为本案当事人本人签名的询问笔录或办案的程序等文书，本院均予以采信。原告对第三人提交的证据1没有异议，对证据2与本案无关，对证据3照片无异议，但照片下面注明的内容不是事实，对证据4与本案没有关联性。本院认为,第三人提交的证据1、2真实有效，本院予以认可。对证据3、4的真实性认可，但与本案治安管理处罚无关，本院不予认可。经审理查明：原告周爱平系涟源市村民，其丈夫张克雄与第三人张文贵（上肢体残疾）之夫张克康系堂兄弟，两家房屋相邻。2019年5月10日涟源市人民政府（2019）年民建土字第030125号城乡个人建房用地审批单批准同意原告周爱平家旧房翻新180平方米。原告周爱平家在修建围墙和通行道时与第三人张文贵发生矛盾纠纷，同年5月30日，涟源市自然资源局对原告周爱平家未经批准建围墙，并对他人通行造成妨碍，下发了“责令立即停止违法行为”的通知书。此后，镇、村组织过多次协商调解，但未得到完全解决。2019年8月13日晚上9时许，原告周爱平喊来挖机师傅对房屋前仍有争议的道路进行修整，第三人张文贵以影响出进路未协商好为由阻拦挖机施工引起争执，到晚11时左右，原告周爱平向被告涟源市公安局石马山派出所报案，在派出所工作人员未到达之前，原告周爱平拿着装有粪水的桶子里，用瓢勺了粪水泼在第三人张文贵身上，随后张文贵家属报警。同年8月14日被告派出所干警将周爱平、张文贵等纠纷当事人带至派出所询问，并现场调查后，被告涟源市公安局作出了涟公（石）决字（2019）第1272号行政处罚决定书，决定对原告周爱平行政拘留十日的处罚，并已执行。2019年8月19日原告周爱平对此决定书不服，向本院提出行政诉讼，并提出前述诉讼请求。本案的争议焦点是：被告涟源市公安局于2019年8月14日作出的涟公（石）决字（2019）第1272号公安行政处罚决定书是否合法。本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。湘公发（2017）18号《湖南省公安行政处罚裁量权基准适用规定》《湖南省公安机关处罚裁量权基准》的通知“三十三、侮辱的行为，情节较重的违法行为情形：（3）以泼洒粪便、强迫他人钻胯以及其他令普通人难以忍受的方式，公然侮辱他人的；（8）侮辱未成年人、老年人、残疾人的”。本案原告周爱平本已向被告涟源市公安局报警，但在被告方工作人员未到之前，就公然向身有残疾的第三人张文贵身上泼洒粪便，事实清楚明白，其行为构成侮辱他人，且属于情节较重的违法行为情形。被告涟源市公安局对原告周爱平作出行政拘留十日的行政处罚决定，事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，本院应予维持。至于第三人张文贵虽有阻拦行为的过错，其通行矛盾在双方未协商解决或在有关部门未裁决的情况下，原告先动工施工，也有一定的过错，被告涟源市公安局认为第三人张文贵的行为没有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定应当予以处罚的情形并无不妥。故对原告周爱平要求撤销被告涟源市公安局作出的涟公（石）决字（2019）第1272号行政处罚决定书的证据不足，对其诉讼请求不予支持，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）项之规定，判决如下：驳回原告周爱平的诉讼请求。案件受理费50元，由原告周爱平承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院或者直接向湖南省娄底市中级人民法院提交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审 判 长 钟平亮人民陪审员孙菊连人民陪审员 李    培    云二〇一九年十一月二十七日书 记 员 张         敏附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一款第（二）项有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。