四川省青川县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0822民初846号 原告：白含兰，女，生于1955年11月22日，汉族，住四川省青川县。 原告：刘芙蓉，女，生于1977年9月8日，汉族，住四川省青川县。 原告：刘敏，女，生于1985年8月24日，汉族，住四川省青川县。 原告：刘福昌，男，生于1994年3月20日，汉族，住四川省青川县。 委托诉讼代理人：吕建，四川龙洲律师事务所律师。 被告：青川县观音店乡卫生院，住所地：广元市青川县观音店乡场镇。 法定代表人：苏毅，系该院院长。 委托诉讼代理人：张仕龙，四川仕龙律师事务所律师。 原告白含兰、刘芙蓉、刘敏、刘福昌与被告青川县观音店乡卫生院确认劳动关系纠纷一案,本院于2019年8月19日立案后，依法适用简易程序分别于2019年9月19日、2019年11月11日、2019年11月18日三次公开开庭进行了审理。原告刘敏、刘芙蓉和其委托诉讼代理人吕建及被告委托诉讼代理人张仕龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 白含兰、刘芙蓉、刘敏、刘福昌向本院提出诉讼请求：请求确认刘兴国与被告之间具有劳动关系。事实与理由：原告白含兰丈夫刘兴国系被告青川县观音店乡余坝村卫生站医生（系主要负责人），2017年1月9日17时许，刘兴国在卫生站工作期间不慎摔倒，经发现后送往广元市第一人民医院治疗，经诊断刘兴国双额叶脑挫伤、双额叶脑内血肿、脑疝、头部软组织挫伤伴皮肤擦伤，治疗至2017年10月7日经治疗无效死亡。据了解，刘兴国工作的余坝村卫生站是政府创办的非营利性医疗机构，工作内容为被告安排的公共卫生服务、基本医疗服务和被告交办的其他工作，卫生站无独立收入，药品实行基本药物管理制度，统一配备和使用，且实行集中采购和零差率销售药物，刘兴国日常由被告管理并发放补助、工资。另外，刘兴国已在该工作岗位连续工作20余年，被告从未为其缴纳过工伤、养老等社会保险，也未签订书面劳动合同。诉讼前原告已向青川县劳动人事争议仲裁委员会申请确认与被告的劳动关系，青川县劳动人事争议仲裁委员会作出《不予受理通知书》。原告认为，刘兴国虽然所工作的单位系村卫生站，但该卫生站没有独立财产、收入，无法独立承担民事责任，不属于独立法人，且刘兴国日常从事的工作是被告单位安排的相关工作，受被告单位的各项规章制度管理，提供的劳动是被告单位业务的组成部分，日常工资也由被告发放，根据劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》，应当认定原告与被告之间存在劳动关系。同时，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”虽然刘兴国在2017年1月9日已年满67周岁，达到法定退休年龄，但还没有开始享受养老保险待遇，且被告未与原告解除劳动关系，可以认定刘兴国受伤时与被告依然具有劳动关系。 被告青川县观音店乡卫生院辩称，青川县观音店乡余坝村卫生站是政府举办集体所有，其村医收入来源是政府给予基药补助和公共卫生服务补助。原告所陈述的村卫生站并不是被告所开设的。死者刘兴国与被告之间没有劳动关系。 本院经审理认定事实如下：死者刘兴国生于1949年7月12日，生前系青川县观音店乡余坝村卫生站医生（主要负责人），有中医职业资格证、医师执业证书，未签订劳动合同，未购买养老保险，超过退休年龄后未享受退休待遇。刘兴国担任余坝村卫生站医生期间的待遇有公共卫生补助和基本药物补助，均由青川县财政通过青川县卫生和计划生育局将观音店乡所有村医的公共卫生补助和基本药物补助发至被告青川县观音店乡卫生院，再由被告青川县观音店乡卫生院支付给刘兴国。2017年1月9日，刘兴国摔倒后受伤，送至广元市第一人民医院治疗。后于2017年10月7日经治疗无效死亡。2019年7月23日，原告刘敏向青川县劳动人事争议仲裁委员会申请确认劳动关系仲裁，同日青川县劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁不属于劳动人事争议处理范围为由，作出青劳人仲不[2019]8号不予受理通知书。 另查明，青川县观音店乡余坝村卫生站是集体所有制，非盈利性（政府办）法人机构，注册资金12万元，死者刘兴国生前系该卫生站主要负责人。 再查明，原告白含兰系死者刘兴国之妻，原告刘芙蓉、刘敏、刘福昌系死者刘兴国的子女。 认定以上事实有原告身份证复印件四份、刘兴国身份证复印件一份、医师资格证书、医师执业证书、医疗机构执业许可证、青川县卫生和计划生育局2016年村卫生站基本公共卫生服务结算补助支付表及县财政直接支付入账通知书、记账凭证、青川县2016年村卫生室基本药物实际到位资金分配表、观音店乡村卫生站公卫基药补助发放表及银行转账明细、青劳人仲不[2019]8号不予受理通知书、关系证明、（2019）川0822民初682号民事判决书及原被告当庭陈述等在卷佐证。 本院认为，劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理、指挥与监督下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。依照劳动和社会保障部〔2005〕12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供劳动是用人单位业务的组成部分。”本案中，死者刘兴国生前为青川县观音店乡余坝村卫生站的医生（主要负责人），长年在青川县观音店乡余坝村卫生站从事村医工作。根据国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部、财政部、国家中医药管理局关于印发《村卫生室管理办法（试行）》的通知规定：村卫生室（所、站）是公共服务体系的组成部分，由各地采取公建民营、政府补贴等方式，支持其建设和运转。村卫生室的功能任务是承担与其功能相适应的公共卫生服务、基本医疗服务和上级卫生计生行政部门交办的其他工作。在人员管理方面，由县级卫生计生行政部门组织或者委托乡镇卫生院对村卫生室试行定期绩效考核。在业务管理方面，乡镇卫生院每月组织召开例会，由村卫生室人员汇报上月基本医疗和公共卫生情况，乡镇卫生院对村卫生室人员开展业务和卫生政策培训、传达有关卫生政策并部署当月工作。在经费保障方面，由政府通过购买服务方式将相应的基本公共卫生服务经费拨付给村卫生室，采取专项补助方式对村卫生室人员给予定额补偿。本案死者刘兴国生前工作的单位青川县观音店乡余坝村卫生站登记为集体所有制非盈利性（政府办）机构，注册资金12万元，具有法人资格。刘兴国系该卫生站的主要负责人，从事村医工作接受青川县观音店乡余坝村卫生站的安排、管理和指挥。刘兴国并非是被告青川县观音店乡卫生院单位职工。被告青川县观音店乡卫生院对刘兴国的业务培训、管理、指导、考核及支付公共卫生补助和基本药物补助，均是依据政府指令行使的代管行为，并非劳动法关系上的管理与被管理行为。原告主张被告青川县观音店乡卫生院向刘兴国支付的公共卫生补助和基本药物补助是发放的工资，不符合客观事实，其辩解理由本院不予采信。因此刘兴国与被告青川县观音店乡卫生院之间的关系不符合劳动关系成立的特征。原告请求确认刘兴国与被告青川县观音店乡卫生院之间存在劳动关系的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条第一款，劳动和社会保障部〔2005〕12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，判决如下： 驳回原告白含兰、刘芙蓉、刘敏、刘昌福的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取计5元，由原告白含兰、刘芙蓉、刘敏、刘昌福负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  梁晓燕 二〇一九年十一月十八日 书记员  易小涛