广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）粤71行终3452号上诉人（原审原告）：广州市番禺区尚古家具维修店。经营场所：广东省广州市番禺区*************之一首层。经营者：何仕勇，男，汉族，1967年5月5日出生，住四川省南部县********，公民身份号码512************138。委托代理人：季晓琳，广东开耀律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市番禺区人力资源和社会保障局。住所地：广东省广州市番禺区*********。法定代表人：罗文贤，局长。委托代理人：陈坚，该局工作人员。原审第三人：岳希太，男，汉族，1972年5月10日出生，住四川省宜汉县五宝镇高坝村****，公民身份号码513************897。上诉人广州市番禺区尚古家具维修店（以下简称尚古家具维修店）因与被上诉人广州市番禺区人力资源和社会保障局（以下简称番禺区人社局）及原审第三人岳希太工伤认定决定一案，不服广州铁路运输法院（2019）粤7101行初1709号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。原审法院经审理查明：2016年8月10日8时15分许，岳希太在尚古家具维修店车间锯木期间不慎被电锯锯伤左手掌。岳希太随即被送往医院治疗，经武警广东省总队医院番禺分院诊断结果为：左手背锯伤。2017年10月24日，岳希太向番禺区人社局递交《工伤认定申请表》申请工伤认定。番禺区人社局受理该申请后于2017年10月31日向尚古家具维修店发出《举证通知书》。2017年11月3日，尚古家具维修店向番禺区人社局提交《不予认定工伤申请请求书》，称收到番禺区人社局举证通知，尚古家具维修店与岳希太确认劳动关系争议已由司法部门受理等。2017年11月13日，番禺区人社局对岳希太进行调查询问。2017年11月28日，番禺区人社局作出《工伤认定申请中止通知书》，称尚古家具维修店与岳希太的劳动关系诉讼案件正在法院审理，故中止案件审理。2017年7月6日，岳希太就其与尚古家具维修店之间的劳动关系争议诉至广州市番禺区劳动人事争议仲裁委员会，该会于2017年9月21日作出仲裁裁决，确认岳希太与尚古家具维修店在2016年8月10日存在劳动关系。尚古家具维修店不服，诉至广州市番禺区人民法院，该院作出（2017）粤0113民初8398号民事判决，确认尚古家具维修店与岳希太在2016年8月10日存在劳动关系。尚古家具维修店仍不服，提起上诉，2018年8月20日，广州市中级人民法院作出（2018）粤01民终12515号民事判决，驳回上诉，维持原判。2018年8月30日，番禺区人社局恢复案件审理。2018年10月16日，番禺区人社局作出穗番人社工伤认〔2018〕012868号《工伤认定决定书》，查明岳希太为尚古家具维修店员工以及工作时发生事故受伤的情况，并依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定岳希太2016年8月10日在工作期间所受伤害为工伤。尚古家具维修店不服，诉至原审法院。原审法院认为：《工伤保险条例》第五条规定：“国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。……”番禺区人社局作为广州市番禺区社会保险行政部门，有权作出本案工伤认定决定。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定：“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：……（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”岳希太于2016年8月10日发生事故受伤，其于2017年7月6日就与尚古家具维修店是否存在劳动关系申请仲裁，于2017年10月24日向番禺区人社局申请工伤认定，属于在法定期限内提起工伤认定申请的情形。尚古家具维修店与岳希太之间的劳动关系已经由生效判决予以确认，尚古家具维修店对此提出的异议不成立，番禺区人社局据此认定岳希太为尚古家具维修店员工的依据充分。番禺区人社局向尚古家具维修店发出举证通知后，尚古家具维修店确认收到该通知并提交了书面答辩意见，尚古家具维修店关于番禺区人社局未听取意见与调查核实的主张与事实不符。尚古家具维修店提起诉讼的事实表明其已收到番禺区人社局作出的决定书，其如何获取该决定书不影响本案决定书的合法性。岳希太受伤的情形符合在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的要素，番禺区人社局作出被诉工伤认定决定，确认岳希太2016年8月10日在工作期间所受伤害为工伤的事实清楚、证据充分、适用法律正确。因此，尚古家具维修店要求撤销被诉工伤认定决定的理由均不能成立，原审法院不予采纳。综上所述，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回尚古家具维修店的诉讼请求。上诉人尚古家具维修店不服原审判决，向本院提起上诉称：尚古家具维修店与岳希太之间不是劳动关系，尚古家具维修店已向番禺区人社局提交了中止工伤认定的申请书。根据家具制作行业外包承揽的实际用工情况，岳希太并非是尚古家具维修店安排其从事有报酬的劳动，其受伤不属于工作原因所致，故不符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定。番禺区人社局在作出工伤认定决定的当天还在进行调查取证，不合常理。据此，请求判决：1.撤销原审判决；2.撤销番禺区人社局作出的穗番人社工伤认〔2018〕012868号《工伤认定决定书》；3.本案一、二审诉讼费用由番禺区人社局承担。被上诉人番禺区人社局二审未提交答辩意见。原审第三人岳希太二审未陈述意见。经审查，原审法院查明事实清楚，且有相应证据证实，本院予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”第十九条第二款规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，尚古家具维修店与岳希太存在劳动关系业经生效民事判决予以确认。2016年8月10日，岳希太在尚古家具维修店车间锯木期间不慎被电锯锯伤左手掌。番禺区人社局在受理岳希太的工伤认定申请后，向尚古家具维修店发出《举证通知书》，告知其举证权利和责任。此后，番禺区人社局经审核双方提交的证据材料，调查询问相关人员，认定岳希太受伤的情形符合上述法规规定，在法定期限内作出被诉工伤认定决定，认定事实清楚、适用法规正确、程序合法。尚古家具维修店上诉主张其与岳希太不存在劳动关系，岳希太受伤不属于工伤，但未提供相关证据予以证实，所述理由亦与生效民事判决确认的事实相矛盾，故对其上诉理由，本院不予采纳。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院予以维持。尚古家具维修店的上诉请求不能成立，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人广州市番禺区尚古家具维修店负担。本判决为终审判决。审 判 长 陈作斌审 判 员 张 珣审 判 员 王 硕二〇一九年十一月二十日法官助理 宋艳云书 记 员 朱 婷