四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0184行初70号 原告：高利，女，汉族，1965年3月4日出生，住四川省都江堰市。 被告：都江堰市规划和自然资源局。住所地：都江堰市彩虹大道南段76号。 法定代表人：周俊，该局局长。 委托诉讼代理人：陈强，该局统一征地办公室主任。 委托诉讼代理人：王烽，四川益州（都江堰）律师事务所律师。 被告：成都市规划和自然资源局。住所地：成都市蜀秀西路69号。 法定代表人：唐晓东，该局局长。 委托诉讼代理人：杨炬，该局工作人员。 委托诉讼代理人：刘锋，四川英济律师事务所律师。 原告高利诉被告都江堰市规划和自然资源局(以下简称都江堰市规自局）、成都市规划和自然资源局（以下简称成都市规自局）政府信息公开纠纷一案，本院于2019年10月12日受理后，依法适用简易程序于2019年11月13日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 2019年6月11日被告都江堰市规自局针对原告高利请求依法公开“征地拆迁及附属物补偿协议”的政府信息公开申请作出了2019年第122号《政府信息公开申请告知》（以下简称2019年第122号《告知书》），主要内容为：根据都办发【2004】191号文件规定征地相关事务性工作由镇（乡、街道）人民政府具体落实，乡镇与被拆迁农户签订相关的补偿协议（含房屋及附属物），因此，本机关未制作、保存有涉及幸福镇幸福村第四农业合作社的《征地拆迁及附属物补偿协议》，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项之规定，你申请的政府信息不存在。如对本告知行为不服，可在收到该告知书之日起60日内申请行政复议，或在6个月内依法提起行政诉讼。 成都市规自局于2019年9月20日作出成自然资复【2019】184号《行政复议决定书》对都江堰市规自局作出的2019年第122号《告知书》予以维持。 原告高利诉称，2019年5月7日原告用国内标准快递向第一被告递交政府信息公开申请，要求被告都江堰市规自局公开合法有效“关于5.12城镇灾后重建项目《征地拆迁协议》”的政府信息。都江堰市规自局于2019年6月11日作出2019年第122号《政府信息公开申请告知》答复，该答复违背《政府信息公开条例》相关规定，侵犯原告合法权益，原告按照《中华人民共和国行政复议法》相关规定，特此向成都市规自局申请行政复议。成都市规自局于2019年9月20日作出成自然资复【2019】184号《行政复议决定书》。该决定侵犯原告的合法权益，原告根据《行政诉讼法》第二十六条、第四十五条之规定，特向我院提起行政诉讼，为确保《中华人民共和国行政诉讼法》能公平、公正、文明、严格实施，原告请求人民法院判决撤销被告都江堰市规自局于2019年6月11日作出的2019年第122号《告知书》，并判令依法全面、准确作出原告所需的政府信息公开答复。判决撤销被告成都市规自局于2019年9月20日作出的成自然资复【2019】184号《行政复议决定书》。 被告都江堰市规自局辩称，都江堰市规自局作为都江堰市国土资源主管部门，具有受理和处理向其提出的土地行政管理政府信息公开申请的法定职责，都江堰市规自局于2019年5月8日收到高利提交的《政府信息公开申请表》，2019年5月17日都江堰市规自局作出《补充说明通知书》，2019年5月23日收到高利的更正补充说明“根据都江堰市幸福镇人民政府2009年1月20日与幸福镇幸福村第四农业合作社签定的《“5.12”城镇灾后重建项目征地补偿拆迁协议》中涉及的相关事项，请求依法公开“征地拆迁及附属物补偿协议”的政府信息，都江堰市规自局经审核后，在档案室进行了核查，并进行了“幸福村第四农业合作社征地拆迁补偿协议”关键词的资料检索，均未查找到“征地拆迁及附属物补偿协议”的相关资料，故，在法定期限内依照《条例》第三十六条第一款第（四）项的规定于2019年6月11日作出2019年122号《告知书》，告知高利所申请的政府信息不存在。告知内容事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告成都市规自局辩称，被告作为都江堰市规自局的上一级主管部门，对高利的行政复议申请具有复议审查和依法作出行政复议决定的职权。原告于2019年7月30日申请行政复议，被告依法受理后，经审查，根据《政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条第一款第四项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：(四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”之规定，针对原告申请公开的政府信息公开内容描述，经查询未制作或保存，将政府信息不存在的情形告知了原告，且提供了检索证明及检索电脑截屏，已履行法定答复职责，内容并无不妥。因此于2019年9月20日作出成自然资复【2019】184号《行政复议决定书》，维持都江堰市规自局2019年第122号《告知书》的复议决定，有充分的事实依据和法律依据，程序合法，适用法律正确。请求依法判决驳回原告高利的诉讼请求。 经审理查明，2019年5月7日高利根据都江堰市幸福镇人民政府2009年1月20日与幸福镇幸福村第四农业合作社签定的《“5.12”城镇灾后重建项目征地补偿拆迁协议》中涉及的相关事项，向都江堰市规自局请求依法公开合法有效“关于5.12城镇灾后重建项目《征地拆迁协议》的政府信息。”都江堰市规自局于2019年5月8日收悉，于2019年5月17日作出《补充说明通知书》，要求原告对申请进行补充更正。高利于2019年5月23日更正补充说明为：“根据都江堰市幸福镇人民政府2009年1月20日与幸福镇幸福村第四农业合作社签定的《“5.12”城镇灾后重建项目征地补偿拆迁协议》中涉及的相关事项，请求依法公开“征地拆迁及附属物补偿协议”的政府信息。都江堰市规自局于2019年6月11日作出2019年第122号《告知书》，原告不服于2019年7月30日向成都市规自局申请行政复议，成都市规自局于2019年9月20日作出成自然资复【2019】184号《行政复议决定书》，原告仍不服因此提起行政诉讼。 上述事实有原告的《政府信息公开申请表》及邮寄回执、《“5.12”城镇灾后重建项目征地补偿拆迁协议》《补正说明通知书》《政府信息更正补充说明》、都江堰规自局作出的2019年第122号《告知书》及邮寄查询单、成自然资复【2019】184号《行政复议决定书》邮寄查询单、及原、被告的当庭陈述在案佐证。 本院认为，根据《政府信息公开条例》（国务院令第711号）第二十七条之规定，被告都江堰规自局（原都江堰国土资源局）具有受理原告提出的政府信息公开申请并作出相应处理答复的行政职责。成都市规自局作为都江堰市规自局的上级主管部门，对不服都江堰市规自局作出的2019年第122号《告知书》提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。原告高利于2019年5月7日向都江堰市规自局递交申请表，都江堰市规自局于2019年5月8日收悉，经书面通知补正，并在2019年5月23日收到原告补正说明后，于2019年6月11日作出2019年第122号《告知书》并送达，程序合法。成都市规自局于2019年8月2日收到原告的复议申请，于8月6日受理，于2019年9月20日作出成自然资复【2019】184号《行政复议决定书》，程序合法。 根据《政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条第一款第四项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”之规定，本案中，高利根据都江堰市幸福镇人民政府2009年1月20日与幸福镇幸福村第四农业合作社签定的《“5.12”城镇灾后重建项目征地补偿拆迁协议》中涉及的相关事项，请求依法公开“征地拆迁及附属物补偿协议”政府信息，都江堰市规自局在都江堰市进行了核查，并进行了“幸福村第四、农业合作社征地拆迁补偿协议”关键词的资料检索，均未查找到“征地拆迁及附属物补偿协议”的相关资料，庭审中都江堰规自局提供了检索证明及检索电脑截屏，原告亦无证据证明都江堰市规自局在履行行政职责过程中获得和保存过“征地拆迁及附属物补偿协议”的信息。因此都江堰规自局告知原告申请的政府信息不存在，符合《条例》第十条和三十六条第（四）项之规定。 成都市规自局在查明都江堰市规自局作出告知程序和内容均符合法律规定基础上，作出成自然资复【2019】184号《行政复议决定书》，对都江堰市规自局2019年第122号《告知书》予以维持，事实清楚、程序合法，适用法律正确。 综上，原告请求撤销本案被告都江堰市规自局作出的2019年第122号《告知书》和成都市规自局成自然资复【2019】184号《行政复议决定书》，并判令对其政府信息公开申请重新答复的主张，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决如下： 驳回原告高利的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告高利负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  吴冬开 二〇一九年十一月十三日 书记员  帅 师