江苏省苏州市虎丘区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0505民初5780号 原告：苏州国家高新技术产业开发区通安新钱村民委员会，住所地苏州高新区通安镇新钱村。 负责人：府国良，系该村民委员会书记。 委托诉讼代理人：汪洪，江苏益友天元律师事务所律师。 委托诉讼代理人：钱鸿良，江苏益友天元律师事务所律师。 被告：姚建峰。 被告：苏州市通安花线厂，住所地苏州高新区通安镇金通路。 投资人：姚建峰。 两被告共同委托诉讼代理人：任海峰，北京京云律师事务所律师。 原告苏州国家高新技术产业开发区通安新钱村民委员会（以下简称新钱村委会）与被告姚建峰、苏州市通安花线厂（以下简称通安花线厂）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用简易程序，由审判员赵建荣独任审理。本院于2019年11月12日公开开庭进行了审理，原告新钱村委会的委托诉讼代理人钱鸿良，被告姚建峰并作为被告通安花线厂的负责人到庭参加诉讼。后因双方争议较大，本案转为适用普通程序，并依法组成合议庭进行了审理，本院于2019年12月13日公开开庭进行了审理，原告新钱村委会的委托诉讼代理人钱鸿良，被告姚建峰并作为被告通安花线厂的负责人及两被告共同委托诉讼代理人任海峰到庭参加诉讼。本院于2020年3月19日再次公开开庭进行了审理，原告新钱村委会的委托诉讼代理人钱鸿良，被告姚建峰并作为被告通安花线厂的负责人及两被告共同委托诉讼代理人任海峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新钱村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告姚建峰立即将位于苏州高新区通安镇金通路的5.95亩土地返还给原告，被告通安花线厂协助被告姚建峰向原告返还上述土地；2.判令被告姚建峰立即向原告支付自2017年1月1日至2019年7月15日止的土地租金共计68722.5元，逾期付款利息暂计2982.2元(按中国人民银行同期贷款利率，分段计算，暂计算至2019年8月31日，最终计算至实际支付之日止)；3.判令被告姚建峰立即向原告支付土地占用使用费4363.3元(按26180元/年的标准，自2019年7月16日起算，暂计算两个月，最终计算至土地实际交还之日止)；4.判令本案诉讼费用由两被告予以承担。后原告撤回关于逾期付款利息的诉讼请求。事实与理由：2016年11月24日，被告姚建峰与原告签署《土地租赁协议书》一份，约定被告姚建峰向原告承租土地5.95亩用于花线厂的经营，租赁期限自2016年1月1日至2016年12月31日止，租金合计26180元/年。被告姚建峰承租上述土地后，由被告通安花线厂经营至今。在《土地租赁协议书》所约定的租赁期限届满以后，双方未再签订续租合同，由被告以不定期租赁的方式继续使用案涉土地，被告在不定期租赁期间未向原告缴纳租赁费用。原告于2019年7月2日委托律师向被告发函，告知从2019年7月15日起正式解除与被告姚建峰之间关于案涉土地的不定期租赁关系，并要求被告于2019年7月15日起的15日内将案涉土地交还原告，但被告仍未将案涉土地交还原告。原告为维护自身合法权益，遂诉至法院。 被告姚建峰、通安花线厂共同辩称，第一，我方不同意原告要求解除租赁合同并腾退案涉土地的诉讼请求，本次诉讼因涉及到通安镇人民政府的规划，列入了拆迁范围，被告认为应当对被告的厂房及相应的损失进行依法补偿。第二，我方不同意支付租金，因为原告发通知说不收租金了。 经审理本院认定事实如下：吴县市通安花线厂成立于1996年11月20日，于2002年3月20日变更为苏州市相城区通安花线厂，于2003年4月7日变更为苏州市通安花线厂，该厂位于苏州市虎丘区通安镇金通路，所占5.95亩土地性质为苏州市虎丘区通安镇新钱村所有的农村集体土地，土地性质为工业用地。 2001年3月10日，吴县市通安镇新钱村经济合作社（甲方）与吴县市通安花线厂（乙方）签订《租地租金协议》一份，约定乙方租用甲方土地5.95亩，租用期限为长久，签订时间为三年一订，现签订期限为2001年4月1日至2004年3月30日，年租金每亩3000元，计17850元。后吴县市通安花线厂承租案涉土地用于建厂经营。 2004年3月20日，苏州高新区通安镇新钱村经济合作社（甲方）与苏州高新区通安花线厂（乙方）签订《租地租金协议》一份，约定乙方租用甲方土地5.95亩，租用期限为长久，签订时间为10年，现签订期限为2004年4月1日至2014年3月30日，年租金每亩3300元，计19635元。 2016年11月24日，苏州高新区通安新钱土地股份合作社（以下简称新钱股份合作社）、原告新钱村委会（甲方）与被告姚建峰（乙方）补签了《土地租赁协议书》一份，约定甲方将土地面积5.95亩租给乙方，用于花线厂，租赁期限自2016年1月1日至2016年12月31日止，租赁费每年26180元；租赁期内，如规划需要，甲方有权收回出租的土地，乙方必须服从，按实际承租时间结算租赁费，本协议自行终止。新钱股份合作社、原告新钱村委会在甲方处盖章，被告姚建峰在乙方处签字。同日，双方又续签了《土地租赁协议书》一份，约定甲方将土地面积5.95亩租给乙方，用于花线厂，租赁期限自2017年1月1日至2017年12月31日止，租赁费每年28798元；租赁期内，如规划需要，甲方有权收回出租的土地，乙方必须服从，按实际承租时间结算租赁费，本协议自行终止。新钱股份合作社、原告新钱村委会在甲方处盖章，被告姚建峰在乙方处签字。 2017年，原告新钱村委会向被告发送《通知》，载明“因通安镇五年规划建设用地，我村委会与你签订的土地租赁协议书于2016年12月31日届满，2017年我村将不再收取租金，同时土地不再续租，请你随时将承租的土地清理腾空后归还给我村，并结清相关费用。”庭审中，双方均无法确定被告收到该通知的具体时间。 2019年7月2日，原告向被告邮寄《律师函》，载明自2019年7月15日起正式解除与被告之间的不定期租赁合同关系，要求被告于2019年7月15日起15日内将土地交还原告，并向原告交付自2017年1月1日起计算的相应的租金。被告于2019年7月4日签收。 2019年8月1日，原告再次向被告邮寄《律师函》，要求被告立即交还土地并支付租金。被告于2019年8月2日签收。 另查明，2001年2月22日，吴县市国土管理局发布了《关于通安镇新钱村经济合作社置换土地的批复》，载明同意该合作社因出租建生产用房项目，置换通安镇新钱村四组耕地五亩五分零八毫。2001年2月23日，吴县国土管理局发布了《关于同意集体土地使用权流转的通知》，载明同意通安镇新钱村经济合作社向吴县市通安花线厂流转位于通安镇新钱村的集体土地使用权，流转形式为租赁，面积为3672平方米（合5.508亩），同意被流转地块的用途为工业，流转年限为3年，流转价格为每平方米每年8元。2020年3月19日，苏州市自然资源和规划局苏州高新区（虎丘）分局东渚中心所出具《关于苏州市通安花线厂所在地块现状说明》，载明苏州市通安花线厂所在地块位于我区域通安镇新钱村，该地块土地权属为新钱村集体土地，土地性质为工业用地。 庭审中，双方一致确认被告缴纳租金至2016年12月31日，之后租金未缴纳。 以上事实，由原告提交的土地租赁协议书、律师函、邮寄凭证、签收查询记录、关于苏州市通安花线厂所在地块现状说明、土地卫星图像、照片，被告提交的照片、租地租金协议、通知、土地租赁协议、关于通安镇新钱村经济合作社置换土地的批复、关于同意集体土地使用权流转的通知以及本院庭审笔录等证据在卷佐证。 本院认为，案涉土地系原告所有的集体土地，土地性质经国土管理部门审批为工业用地，被告承租后用于建厂并没有改变土地的工业用途，原告与被告姚建峰签订的《土地租赁协议书》系双方当事人真实意思表示，该协议书系合法有效。原、被告签订的《土地租赁协议书》于2017年12月31日届满，双方没有续签合同，应视为双方之间系不定期租赁关系，原告可随时通知被告姚建峰解除合同，但应给予被告姚建峰合理的准备期限，原告于2019年7月2日向被告邮寄《律师函》，载明自2019年7月15日起正式解除与被告姚建峰之间的不定期租赁合同关系，要求被告姚建峰于2019年7月15日起15日内将土地交还原告，被告姚建峰于2019年7月4日签收该律师函，应视为已经给予被告姚建峰合理的期限，故双方之间的不定期租赁关系自2019年7月15日解除，被告姚建峰应当将其承租土地清理腾空后返还原告，被告苏州市通安花线厂应协助被告姚建峰向原告返还上述土地。因被告姚建峰自2017年1月1日起即未向原告交付租金或者占有使用费，故被告姚建峰应自2017年1月1日起向原告支付上述费用，直至其将上述占用的土地返还原告为止。关于租金或者占有使用费的支付标准，因2016年被告姚建峰向原告交付租金的计算标准为每年26180元，现原告仍按照该标准主张租金，应视为合理，故被姚建峰告应向原告支付自2017年1月1日起计算至2019年7月15日期间的租金66541元（26180/12*30.5），并支付原告以每年26180元为基数，自2019年7月16日起计算至被告实际返还土地之日止的土地占有使用费。 关于被告姚建峰辩称原告需对其进行补偿的意见，因被告在本案中未提起反诉，故对被告该辩称意见本院不予采纳。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告姚建峰于本判决生效之日起三十日内将其所占用的位于苏州高新区通安镇金通路共计5.95亩土地归还原告苏州国家高新技术产业开发区通安新钱村民委员会，被告苏州市通安花线厂协助被告姚建峰向原告返还上述土地。 二、被告姚建峰于本判决生效之日起三十日内支付原告苏州国家高新技术产业开发区通安新钱村民委员会自2017年1月1日起计算至2019年7月15日期间的租金66541元，并支付原告以每年26180元为基数，自2019年7月16日起计算至被告实际返还土地之日止的土地占有使用费。 如采用转账方式支付，请汇入原告指定的账户；或汇入苏州市虎丘区人民法院案件标的款专户，开户行中国农业银行苏州商业街支行，帐号6228400406149867463。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1702元，由被告姚建峰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向该院（户名：江苏省苏州市中级人民法院，开户行中国农业银行苏州苏福路支行；帐号10-555301040017676）预交上诉案件受理费。 审 判 长  赵建荣 人民陪审员  顾建云 人民陪审员  邢雯芝 二〇二〇年四月七日 书 记 员  吴心依