湖南省邵阳市北塔区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘0511行初243号 原告陈苏珍，女，1963年5月3日出生，汉族，住湖南省邵阳县。 被告邵阳县公安局，住所地邵阳县塘渡口镇大木山白云路。 法定代表人徐怀友，该局局长。 委托代理人黎亚涛，该局法制大队副大队长。 委托代理人谢朋，该局法制大队民警。 原告陈苏珍不服被告邵阳县公安局（以下简称县公安局）治安管理行政处罚及行政赔偿一案，本院于2019年11月7日受理后，依法组成合议庭，于同年11月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。在审理过程中，因与本案有关联的陈杰诉县公安局治安管理行政处罚一案二审尚未审结，而本案的审理须以该案的审理结果为依据，于2019年11月25日裁定本案中止诉讼。中止诉讼的原因消除后，于2020年1月2日裁定本案恢复审理。因合议庭人员中人民陪审员王卫国因伤不能参与案件审理，人民陪审员变更为袁平。本院于2020年1月9日对本案进行公开开庭审理，原告陈苏珍，被告县公安局委托代理人黎亚涛、谢朋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被诉行政行为，2019年7月3日，被告县公安局作出邵公（网）决字［2019］第0671号《公安行政处罚决定书》，主要内容为：2019年7月1日，原告陈苏珍在微信朋友圈及抖音发布80多岁老人3点半去派出所办业务因敲门重了些被派出所两人制伏的虚假信息，造成不良社会影响。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项之规定，决定对陈苏珍行政拘留十日。 原告陈苏珍诉称，原告之父陈杰于2019年7月1日3点多到被告县公安局诸甲亭乡派出所办事，陈杰敲了派出所铁门两下，被该派出所所长及民警反扭双手，推倒在地，四脚朝天，不省人事，该过程被在场群众拍了视频，原告将该视频发至朋友圈和抖音，发布“我爸80多岁了，三点多到乡派出所敲门办业务，就因敲门声大了一点，而遭到乡派出所两人粗鲁的推倒在地，再怎么样就不能好好说话吗？你家没老人吗？还是你家已经没人了？求转发”的信息。原告所发信息属实，县公安局对原告作出的行政拘留决定，侵害了原告的合法权益。故请求：1、撤销县公安局邵公（网）决字［2019］第0671号《公安行政处罚决定书》；2、赔偿原告精神损失费5万元；3、赔偿原告拘留十日误工费1万元；4、诉讼费由被告负担。 被告县公安局辩称，原告之父陈杰在诸甲亭乡派出所拍打玻璃门、无理取闹，并辱骂、脚踢民警，造成群众围观，严重扰乱单位秩序，陈杰被行政处罚，该事实被人民法院生效裁判所确认。被诉行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求驳回原告的诉讼请求。 被告县公安局为证明被诉行政行为合法，向本院提交以下证据： 1、程序性证据（受案登记表，传唤证及被传唤人家属通知书，公安行政处罚告知笔录，公安行政处罚决定书，行政拘留家属通知书，行政拘留执行回执，行政案件权利义务告知书）。拟证明被诉行政行为程序合法； 2、事实方面证据（到案经过，原告的询问笔录，唐细枚的询问笔录，警情通报，提取笔录，微信截图）。拟证明原告在微信朋友圈及抖音发布80多岁老人3点半去派出所办业务因敲门重了些被派出所两人制伏的虚假信息的事实； 3、常住人口登记表。拟证明原告的基本情况； 4、湖南省邵阳市北塔区人民法院（2019）湘0511行初177号《行政判决书》和湖南省邵阳市中级人民法院（2019）湘05行终307号《行政判决书》。证明陈杰在县公安局诸甲亭派出所吵闹并不听劝阻，辱骂、脚踢前来制止的民警，扰乱派出所工作秩序，县公安局对陈杰作出行政拘留十日，因陈杰年满七十周岁决定不予执行的决定； 5、视频。拟证明陈杰在派出所的行为。 原告陈苏珍为证明被诉行政行为违法，向本院提交证人陈某1、付某、唐某、粟顺良、陈某2证明及证人身份证明等证据。拟证明陈杰被扭倒在地，未骂民警的事实。 经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见为：证据证明的事实不真实。 被告对原告提交证据的质证意见为：证据的来源不合法，证明的事实不真实。 经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告县公安局的证据来源合法，与本案的处理相关联，本院予以确认；原告的证据中，陈某2的证明无身证明人身份。粟顺良的证明与证明人粟顺粮的身份不符，唐某的证明与证明人唐许喜的身份不符，不具合法性，本院不予确认。证人陈某1、付某的证明，与视频资料证明的事实不一致，该证据本院部分确认。 经审理查明，2019年7月1日15时许，原告陈苏珍之父陈杰以付某委托代理人的身份到邵阳县诸甲亭乡派出所，要求查阅付某一案的法律文书，因其不具备代理人资格，遭到派出所干警的拒绝，陈杰便辱骂派出所干警，双方发生争执，且不听派出所干警的劝阻，并辱骂、脚踢前来制止的民警，派出所在制服陈杰过程中，陈杰坐在地上，仍辱骂、脚踢民警。被告县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，作出邵公（治）决字［2019］第0659号《公安行政处罚决定书》，决定对陈杰行政拘留10日。因陈杰年满70周岁决定不予执行行政拘留。同日，陈苏珍收到粟顺粮拍摄的视频后，将陈杰被制服过程的视频上传，并在其微信（微信号：×××;微信昵称：蓝天白云）中发布“这就是诸甲亭派出所，非常牛逼，对一个八十岁的老人都这样，他只是去派出所办点事，三点半了，派出所民警都在睡觉，就因他去敲了一下门，就这样对待一个八十多岁的老人。求转发”，在其抖音上（抖音昵称：苏珍姐；手机号1987801979）发布“老人家80多岁了。老人家只因3点多去办业务时敲门重了些，被派出所所长两个人联手制服，有什么话不能好好说？你就没有父母”。陈苏珍还请求唐细枚为其发有上述内容的信息。公安机关在网上发现该网络视频后，发布警情通报。2019年7月3日，被告县公局依法传唤陈苏珍，告知陈苏珍在公安机关办理行政案件调查取证期间其依法享有的权利和义务，并告知原告对拟处罚事项享有的陈述和申辩的权利，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项之规定，决定对原告陈苏珍行政拘留十日。告知陈苏珍依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利，以及行使权利的期限。原告不服，遂酿成本案。 本院认为，本案系公民不服公安治安管理行政处罚及行政赔偿纠纷。争议的焦点是：被告县公安局对原告陈苏珍作出的邵公（网）决字［2019］第0671号《公安行政处罚决定书》是否合法，是否承担行政赔偿责任。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条规定“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；……”。散布谣言，是指捏造没有事实根据的谣言并向他人进行传播的行为。本案中，原告之父陈杰不具备代理人资格，其以代理人身份要求查阅案件文书的要求遭到派出所民警的拒绝后，不听劝阻，辱骂、脚踢前来制止的民警，该行为扰乱了邵阳县诸甲亭乡派出所的正常秩序，具有治安管理违法性和社会危害性，该所对陈杰现场控制。原告在不了解陈杰违法行为前因后果的情况下，捏造陈杰是因在派出所办理正常业务时，公安民警上班时间睡觉，敲门重了一点被公安机关采取行政强制措施的虚假事实，并通过自媒体散布，该行为扰乱了公共秩序，具有违法性，应当予以处罚。被告县公安局，履行了立案、询问、调查、告知、送达等程序，依据查明的事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一项之规定，决定对陈苏珍行政拘留十日的事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法。综上，原告要求撤销被诉行政行为的诉讼请求，本院不予支持。同理，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”的规定，原告要求被告县公安局予以赔偿的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告陈苏珍的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈苏珍负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审 判 长  岳如飞 人民陪审员  袁 平 人民陪审员  陈湘江 二〇二〇年一月十三日 法官助理申勇兵 代理书记员  陆心怡 附相关的法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。