河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)冀01行终465号 上诉人（原审原告）卢风辰，男，1964年4月12日出生，汉族，住石家庄市长安区。 被上诉人（原审被告）石家庄市公安局长安分局，住所地石家庄市长安区长征街**。 法定代表人刘晓，局长。 委托代理人梁社强，该局法制大队民警。 委托代理人李岩，该局高营派出所民警。 原审第三人张宇环，男，1967年2月16日出生，汉族，住江苏省南通市。 上诉人卢风辰因诉被上诉人石家庄市公安局长安分局行政处罚一案，不服石家庄市长安区人民法院（2019）冀0102行初44号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审查明，原告卢风辰系石家庄市长安区南高营村人，2017年5月18日，原告卢风辰在位于南高营恒大御景半岛11号地施工现场内建有简易房。2017年7月13日1时许，南通三建驻南高营恒大御景半岛11号地项目经理张宇环和工人们到原告卢风辰所在简易房处，与其协商该简易房拆除一事时，遭到原告卢风辰的殴打及其亲人的围攻，造成张宇环腿部和面部受伤。2017年7月13日，被告石家庄市公安局长安分局以原告卢风辰殴打他人为由立案受理，同日，被告石家庄市公安局长安分局作出长公（高）行罚决字[2017]0601号行政处罚决定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对原告卢风辰行政拘留十五日，并处罚款伍佰元整。原告卢风辰不服，2017年10月16日向该院提起行政诉讼，请求撤销被告石家庄市公安局长安分局作出的长公（高）行罚决字[2017]0601号行政处罚决定。2017年12月2日，该院作出（2017）冀0102行初184号行政判决，驳回原告卢风辰的诉讼请求。原告不服上诉至石家庄市中级人民法院。2018年3月23日，石家庄市中级人民法院作出（2018）冀01行终40号行政裁定，以受害人张宇环是石家庄市公安局长安分局长公（高）行罚决字[2017]0601号行政处罚决定的利害关系人，应作为案件第三人参加诉讼为由，撤销了我院作出的行政判决，发还重审。该院依法另行组成合议庭进行了审理，于2018年9月5日作出（2018）冀0102行初73号行政判决，认为被告石家庄市公安局长安分局作出的长公（高）行罚决字[2017]0601号行政处罚决定，基本事实清楚，无明显程序违法情形，遂判决驳回原告卢风辰的诉讼请求。原告卢风辰向石家庄市中级人民法院提起上诉，2018年12月6日石家庄市中级人民法院作出（2018）冀01行终501号行政判决，以被告石家庄市公安局长安分局作出的长公（高）行罚决字[2017]0601号行政处罚决定适用法律错误为由，撤销了该院的（2018）冀0102行初73号行政判决及被告石家庄市公安局长安分局作出的长公（高）行罚决字[2017]0601号行政处罚决定，并责令被告石家庄市公安局长安分局在收到其判决之日起三十日内重新作出决定。被告石家庄市公安局长安分局于2019年2月25日作出长公（高）行罚决字[2019]0067号行政处罚决定。另查明，2017年7月13日卢风辰询问笔录载明：“问：你的钢筋棍是哪里来的？答：我从简易房西侧墙根下捡起来的，从屋子出来就拿着了。问：当时你冲张经理挥舞钢筋棍了吗？答：我朝他举起钢筋棍，吓唬他，没有打他，他后面的人就夺走了。问：当时你的家人和老张以及其他工人之间有冲突吗？答：没有肢体冲突。问：当时还有谁在场，答：对方工人，其他都是我的亲戚们……”。2017年7月13日张宇环询问笔录载明：“问：对方是怎么将你打伤的？答：这个男子用钢筋棍打的我左腿，后来他又拿橡皮管子勒我的脖子，还有个女的抓了我脸一把。问：对方有人受伤吗？答：没有。问：你们还手了吗？答：我没有还手。问：当时还有谁在场？答：我，工友们，还有打我的男子以及他的家人们……”。2017年7月13日宋福贞询问笔录载明：“2017年7月13日2时许，经理张宇环带领工人到我们南通三建施工区一处简易房处，找该房主询问拆迁的事宜，没说几句，简易房内出来了两口子，男的手持钢筋棍就朝张宇环腿上打去，之后就搂住了张宇环，紧接着该房主的家里人也纷纷冲进工地，结果张宇环被该房主用钢筋打伤了，他们把张宇环围了起来……”。2017年7月13日施建新、郑国荣询问笔录均表明事发之日，张宇环带领他们到工地与阻挡施工的原告协商拆除简易房，在现场原告用钢筋棍打伤第三人张宇环，还有其他人冲进工地撕扯。 原审认为，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二条的规定，被告石家庄市公安局长安分局依法有权对原告卢风辰违反治安管理的行为作出处罚。该案中，被告石家庄市公安局长安分局提交的2017年7月13日卢风辰、张宇环、宋福贞、施建新、郑国荣、冯少峰的询问笔录，张宇环伤情照片复印件、石家庄市第三医院入院记录以及法院生效的裁判文书可以证实，原告卢风辰及其亲人们于2017年7月13日1时许围殴张宇环致其受到伤害的事实。被告在受理案件后，依法履行了调查取证、告知、审批、决定、通知家属等法律程序，进过调查，认为原告卢风辰的行为已经违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的”规定，事实清楚，证据确凿，程序合法，对此该院予以支持。被告作出行政处罚并非违法行使职权，故对原告卢风辰的诉讼请求依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，遂判决驳回原告卢风辰的诉讼请求。 上诉人卢风辰不服，向本院提起上诉，请求：1.撤销石家庄市长安区人民法院(2019)冀0102行初44号行政判决；2.撤销石家庄市公安局长安分局长公（高）行罚决字[2019]0067号行政处罚决定；3.被上诉人返还罚款及赔偿非法拘留导致体检费，并在在省级以上新闻媒体上为上诉人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；4.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：被上诉人对上诉人作出的行政处罚没有事实和法律依据。被上诉人没有出警视频，原审第三人没有进行伤情鉴定，就诊时间与事发时间存在出入，一审判决枉法裁判，断章取义，混淆视听，东拼西凑，亦属事实不清证据不足，请求二审法院以事实为依据，以法律为准绳，支持上诉人的上诉请求。 被上诉人石家庄市公安局长安分局答辩称，1.出警记录只是记录案件的粗略情况，案件事实的调查依然要严格遵守法定程序，被害人、证人、嫌疑人等人的调查笔录和现场的视频材料等证据才能作为定案及处罚的依据；2.张宇环作为被害人被殴打后就诊情况有省中医院、市三院相关就诊笔录证实，且在时间上不存在任何异议，张宇环面部伤情照片与案发时勘验情况基本吻合；3.关于张宇环的伤情鉴定问题，被上诉人已经开具了文书，张宇环未进行伤情鉴定是当事人自愿行为，并且伤情鉴定只是处罚的一个情节予以考虑；4.上诉人对于11号地内无任何土地房屋上的纠纷，且私自搭建房屋本身就属于违章建筑，阻碍正常施工已经构成违法行为，上诉人的上述行为有开发商、建筑商及南高营村委会的书面材料为证，上诉人自称保护其合法权益根本没有事实依据。 原审第三人张宇环未提交书面意见。 经审理，二审查明的事实与一审查明认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项规定，结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，被上诉人石家庄市公安局长安分局提交的证据可以证实卢风辰等人殴打原审第三人张宇环的事实，被上诉人依法对上诉人卢风辰作出行政处罚拘留十日并处五百元罚款并无不当。被上诉人石家庄市公安局长安分局接到案件报警后，依法履行立案、调查、处罚前告知等程序符合法律规定；被上诉人出警未进行现场执法视音频记录，违反了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，但并未影响上诉人的实质性权利，上诉人以此理由主张撤销行政处罚，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持；上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件诉讼费50元，由上诉人卢风辰负担。 本判决为终审判决。 审判长  张志洲 审判员  李文华 审判员  魏其仓 二〇一九年十一月四日 书记员  梁 璐