上海市闵行区人民法院民 事 判 决 书（2014）闵民一（民）初字第12460号原告裘利群，女，汉族被告上海市闵行区鹤庆住宅小区业主委员会。负责人罗全福，主任。原告裘利群与被告上海市闵行区鹤庆住宅小区业主委员会（以下简称鹤庆业委会）业主知情权纠纷一案，本院立案受理后，先适用简易程序，后因案情复杂依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告裘利群、被告鹤庆业委会负责人罗全福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告裘利群诉称，原告系鹤庆住宅小区的业主，入住小区十年来未看见被告两届业委会将业主知情的相关事项公布，小区居民至今都不知业委会成员，业主代表为何人，如何选举产生的，十余年来也从不向业主公布完整的维修资金及公共收益收入。法院此前通过判决支持原告2011年以后的小区维修资金及公共收益的知情权，但自2004年至2010年期间的维修资金、公益收入账目被告仍应提供原告查看。小区物业服务单位在2011年续聘过程时应当由业主表决，并进行业主大会公告，还应有汇总表以及侯选物业单位以及公示，此类材料被告应提供原告。闵行区政府在2011年至2013年期间曾奖励小区共建费用，该款项发放给小区物业，但发放过程应由被告盖章确认，每年有人民币43万元（以下币种同），该款的使用账目应提供原告。2013年小区的全部楼房进行了平改坡改造工程，外墙拆下来的生铁铸落水管全部被施工队逐步拆除变卖，对此业主有知情权，要求得知被拆除的水管下落。故原告主张：一、判令被告向原告提供由被告方保管的上届业委会移交的2004年1月至2010年9月期间的维修资金的收支情况、公共收益情况及进出账目；二、被告向原告公布由被告保管的本届选票、表决票、2004年1月至2010年9月期间业委会的工作经费账目、原始凭证；本届续聘小区物业公司的2011年6月期间物业服务合同的情况汇报表、业委会公告、业主表决票；闵行区政府奖励小区资金共建费自2010年至2013年的明细账目；2013年平改坡工程被拆除的建筑外墙附属设施铸铁、落水管的下落；诉讼中，原告认为其看到部分自2011年以后的业委会工作经费账目，但此前应由本届业委会保管的此前业委会移交账目，至今无法看到。原告在查看被告2011年以后的业委会工作经费账目后，发现大量公共收益被被告无理使用，故该类损失应由被告退赔。故原告增加诉讼请求：要求判令被告方退赔造成的公益收入损失，其中旅游吃喝费20，780元、慰问金900元、重复支出的值班费495元、假公济私的会议购物费9，875元。被告鹤庆业委会辩称，被告系原告居住的鹤庆小区的业委会，业委会五年一届，本届业委会经选举依法成立。本届业委会成立后，依法履行职责。业委会更迭时，上届业委会并没有移交自2004年1月至2010年9月的维修资金、公共收益材料，故无法提供此类材料；本届业委会为合法选举产生，并于2010年10月经政府机关备案，相关选票和表决票并均在居委会，不在被告处，原告要求查看也没有依据；有关上届业委会的工作经费账目以及凭证等因为现在业委会正在改选，相关材料已上交街道；2011年6月续聘现物业公司并无原告主张的汇总（报）表、业主表决票及业主大会公告；2011年至2013年期间闵行区政府奖励鹤庆住宅小区的共建资金均由物业公司管理，被告处并无账目；小区平改坡工程为政府实事工程，并未动用小区的维修资金，也不属于业委会管理的事项，拆下的铸铁管一般均归工程队所有，后经与工程队协商后由工程队为小区制作了8把靠背长椅以作补偿；业委会活动经费没有使用公益收入，原告要求退赔亦没有依据。经审理查明，原告系上海市闵行区XX路XX弄XX号XX室业主，被告鹤庆业委会系原告居住的鹤庆住宅小区业主委员会，该小区于2010年8月15日经业主大会会议讨论通过了小区业主大会议事规则。上届业委会任期结束后，本届业委会于2010年12月20日经当地行政机关备案。现业委会正在改选过程中。上海闵碧物业管理有限公司为小区物业服务企业，2011年6月29日，上海市闵行区鹤庆住宅小区业主大会与该物业公司签订自2011年6月30日至2012年12月31日期间的物业服务合同。另查明，2010年，上海市闵行区人民政府及上海市闵行区住房保障和房屋管理局发文，在全区老公房小区和动迁房小区逐步开展物业管理共建活动，以居委会、业委会和物业公司为共建主体，全体业主及同住人、房屋承租人共同参加。物业共建资金主要用于物业公司为提升小区物业服务水平而增加的人、工资等成本性支出以及物业共建所必须的宣传等费用。共建小区，物业服务企业是共建资金的使用者，需单独列账、按使用流程操作、定期向小区内公布共建项目的实施计划和进展、资金使用应备案。依小区内房屋属性不同、共建资金来源于区、镇财政等。另查明，原告曾于2014年4月30日至本院起诉被告，主张：被告公布2010年10月至2013年12月期间小区维修基金筹集、使用情况的原始凭证及对应账目；被告公布2010年10月至2013年12月期间小区内共有部分收益的账目明细、使用的原始凭证及相关资料；被告公布其成立以来的业委会决定及会议记录。本院于2014年5月22日，作出判决：一、被告于本判决生效之日起十日内向原告裘利群公布2010年10月至2013年12月期间上海市闵行区鹤庆住宅小区的建筑物及附属设施的维修基金的筹集、使用的明细账目及对应的原始凭证；二、被告于本判决生效之日起十日内向原告裘利群公布2010年10月至2013年12月期间上海市闵行区鹤庆住宅小区共有部分公共收益的收支明细及对应的原始凭证；三、被告于本判决生效之日起十日内向原告裘利群公布2010年10月至2013年12月期间上海市闵行区鹤庆住宅小区业主委员会的决定及会议记录。该案现已生效。以上事实，由产权证、业主委员会备案证、物业服务合同、业主大会议事规则、关于加强物业共建资金管理的通知、关于闵行区开展公房和动迁房物业管理共建活动的实施意见、民事判决书以及双方当事人的陈述等证据材料所证实。本院认为，根据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，业主请求公布、查阅建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；其他应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持。本案原告主张要求被告公布小区自2004年1月至2010年9月期间的维修资金、公共收益收支账目，公布此期间业委会经费使用情况、原始凭证一节，符合法律规定，本院应予支持。上述材料应当由被告向业主公开，被告提及的相关材料未移交本届业委会以及现业委会正在改选的意见，不影响原告知情权的行使。原告主张的业委会的选举票、表决票一节，因本届业委会早已经选举成立，并经政府备案，原告要求被告公布此类材料，提出相关理由的合理性及法律依据不足，此项请求本院不予支持。原告主张2011年6月续聘小区物业公司要求被告提供相关材料的主张，经被告确认并无此类材料，故原告相应主张本院难以支持；经本院审查，有关闵行区政府奖励小区的资金共建费并非系交由被告管理，相关账务账目也非系被告所有，故原告主张要求被告提供相关材料，本院不予采信；有关小区平改坡工程中被拆除的建筑外墙附属设施铸铁、落水管的下落，被告已在本院诉讼中告知原告，故该项请求本院不再重复处理。原告在本案诉讼中增加部分的诉讼请求，不属本院业主知情权案件审理的范畴，此类请求本案不予处理。据此，依照《中华人民共和国物权法》第七十九条，最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，判决如下：一、被告上海市闵行区鹤庆住宅小区业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告裘利群公布自2004年1月至2010年9月期间的上海市闵行区鹤庆住宅小区的建筑物及附属设施的维修资金的筹集、使用的明细账目以及共有部分公共收益的收支明细账目；二、被告上海市闵行区鹤庆住宅小区业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告裘利群公布自2004年1月至2010年9月期间的被告上海市闵行区鹤庆住宅小区业主委员会工作经费收支明细账目及原始凭证；三、驳回原告裘利群其余诉讼请求（不包括不予处理部分的诉讼请求）。案件受理费人民币80元，由原告裘利群负担人民币40元、被告上海市闵行区鹤庆住宅小区业主委员会负担人民币40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  方 敏代理审判员  顾琳妍人民陪审员  吴梅芳二〇一四年十月二十八日书 记 员  刘 晨附：相关法律条文一、《中华人民共和国物权法》第七十九条建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、水箱等共有部分的维修。维修资金的筹集、使用情况应当公布。二、最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。