河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫1702民初11088号原告：周静静，女，1990年1月24日出生，汉族，住河南省新蔡县。委托诉讼代理人：马心广、**，河南周晓华律师事务所律师。被告：河南省融安房地产开发有限公司。住所地：驻马店市置地大道与文娱二路交叉口（领秀花园2号楼C楼19层）。法定代表人：李亚，该公司经理。委托诉讼代理人：王庶，男，1982年7月21日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区，系工作人员。委托诉讼代理人：马洁，女，1987年11月24日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区，系工作人员。原告周静静与被告河南省融安房地产开发有限公司（以下简称融安公司）商品房预售合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周静静的委托诉讼代理人**，被告融安公司的委托诉讼代理人马洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周静静向本院提出诉讼请求：1.判令被告因逾期交房而向原告支付违约金78065.35元（暂计至2018年11月30日，全部违约金计至交付房屋之日止）；2.判令被告返还收取的燃气开口费、按揭贷款手续费共计3440元。庭审中，原告变更第1项诉讼请求为：判令被告因逾期交房而向原告支付违约金119358.59元（暂计至2019年8月31日，全部违约金计至交付房屋之日止）。事实与理由，2015年8月17日，其与融安公司签订商品房买卖合同，购买被告融安公司开发的位于驻马店市××城区××大道与××大道交叉口美庐印象第15栋独单元1403号房。合同签订后，其履行了付款义务。按照合同约定，被告融安公司应于2017年6月30日前交付房屋，但被告融安公司至今未能交付房屋。此外，被告融安公司自行收取的燃气开口费和按揭贷款手续费应予返还。被告融安公司辩称：违约金标准应按日万分之一计算；逾期交房时间应当扣除574天；原告2018年12月25日已经领钥匙。经审理查明，2015年8月17日，原告周静静（××）与被告融安公司（出卖人）签订《商品房买卖合同》一份，约定：第二条、商品房销售依据。××购买的商品房为预售商品房。预售商品房批准机关为驻马店市住房管理中心，商品房预售许可证号为驻房字第××号。第三条、××所购商品房基本情况。××购买的商品房为本合同第一条规定的项目中的：第15号楼独单元1403号房。第四条、计价方式与价款。1.按建筑面积计算，该商品房单价为每平方米4188元，总金额伍拾零万贰仟叁佰伍拾壹元整。第六条、付款方式及期限。××按下列第3种方式按期付款：3.其他方式签订合同五日期付清首付162351元，余款34万以公积金贷款方式支付，并在5日内备齐按揭资料，否则出卖人有权将该房屋另行出售，且已交房款不予退还。第八条、交付期限。出卖人应当在2017年6月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将其具备下列第3种条件，并符合本合同约定的商品房交付××使用。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起日内告知××的；2.连续大风、大雨、大雪、洪水、××，停电等造成不能施工，导致工期延长，及其它人力不可预见、不可抗拒的自然灾害和事件，因国家相关政策或因政府职能部门强行性为造成不能按期交付。第九条、出卖人逾期交房的违约责任。除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付××使用，按下列第1种方式处理：1.按逾期时间，分别处理。（1）逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之三的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后……××要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金等条款。合同签订前，原告已于2015年8月13日向被告交纳燃气开口费3000元。2018年12月25日，原告领取诉争房屋的钥匙。庭审中，原、被告均认可原告于2017年6月30日前原告已足额支付购房款502351元。融安公司《建筑工程规划许可证》取得的时间分别为2014年8月15日和2014年9月10日。另查明，一、2017年11月20日，驻马店市建设工程质量监督站下发的《建筑工程实施冬季“封土行动”的紧急通知》中要求，2017年11月20日至12月31日在全市范围内实施冬季“封土行动”，共42天；二、2018年1月11日驻马店市环境污染防治攻坚战领导小组下发的《关于启动驻马店市环境空气Ⅱ级（橙色）预警的公告》和河南省住房和城乡建设厅《关于进一步做好扬尘污染防治工作的紧急通知》中要求2018年1月1日至3月15日实行“封土行动”，停止所有在建施工工地的土方、拆除作业，共73天；三、2018年6月3日驻马店市建设工程安全管理站下发的《关于中、高考期间建筑工地停止施工的紧急通知》中要求高考期间自2018年6月4日至6月8日止，中招考试期间自2018年6月22日至6月27日止，除抢修、抢险外，在居住区、学校及其他需要安静环境区域，严禁动用打桩机、挖掘机、混凝土搅拌机等机械施工。共11天；四、2018年11月24日驻马店市环境污染防治攻坚战领导小组下发的《关于启动驻马店市重污染天气黄色（Ⅲ级）预警响应的通知》中要求自11月24日起施工工地停止土石方作业，至2018年12月25日原告领取钥匙共31天。以上共计157天。还查明，驻马店市人民政府办公室于2015年8月27日印发的《驻马店市中心城区城市基础设施配套费征收管理实施细则》第十七条规定：建设项目缴纳的城市配套费，应计入建设工程造价。商品房项目，应计入房屋销售价格，开发商不得在房价外向购房者另行收取。第十八条规定：供水、供气、供热企业必须凭建设项目缴纳的城市配套费财政收据或政府批准的减免文件，办理入网手续。本办法实施前已取得《建筑工程规划许可证》的已建和在建项目，以及驻政（2014）84号文件实施前的建设项目，未缴纳燃气和热力配套费用，现需集中供气、供热的，建设单位或个人与燃气企业、热力企业协商解决。庭审中，原告称其没有交纳按揭贷款手续费440元。上述事实，有当事人陈述及相关证据经庭审质证，本院据以认定。本院认为，原、被告所签订的商品房买卖合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，合同合法有效，依法应受保护。合同签订后，双方均应按照合同约定履行各自的义务。本案中，被告融安公司未按合同约定于2017年6月30日前交付房屋，构成违约。庭审中，原告自认于2018年12月25日领取钥匙，应当视为被告于该日向原告交付房屋。因此，自2017年6月30日起至2018年12月25日止，共计543天。根据合同约定“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期……因国家相关政策或因政府职能部门强行性为造成不能按期交付”，被告融安公司在上述期间，因执行政府封土行动、环境保护等因素造成的157天的停工期限，不应认定为因违约行为逾期交房的期间。扣除该其期间，被告融安公司逾期交房时间为386天（543天-157天）。合同约定“（1）逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之三的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后……××要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向××支付已交付房价款万分之（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金”，虽未明确写明具体违约金的计算标准，但合同约定有“该比率应不小于第（1）项中的比率”，依上下文义理解，系约定该项违约金按日万分之三进行计算，但该约定过高，以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及逾期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，本院酌定按日万分之二计算，故违约金数额为38781.5元（502351元×386天×日万分之二）。原告请求超出的部分，无事实依据，本院不予支持。关于被告融安公司收取原告燃气初装费3000元是否有依据的问题，根据驻马店市人民政府办公室于2015年8月27日印发的《驻马店市中心城区城市基础设施配套费征收管理实施细则》的规定，办法实施后，建设项目缴纳的城市配套费，应计入建设工程造价。商品房项目，应计入房屋销售价格，开发商不得在房价外向购房者另行收取。办法实施前已取得《建筑工程规划许可证》的已建和在建项目，现需集中供气、供热的，建设单位或个人与燃气企业、热力企业协商解决。融安公司《建筑工程规划许可证》取得的时间分别为2014年8月15日和2014年9月10日，故被告融安公司收取原告燃气初装费的行为，不违法行政法规的规定，现原告要求返还3000元燃气初装费，缺乏依据，应不予支持。关于原告请求被告返还按揭贷款手续费440元，因其未交纳该款，本院对此请求亦不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、限被告河南省融安房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告周静静支付违约金38781.5元。二、驳回原告周静静的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2297元，原告负担1697元，被告河南省融安房地产开发有限公司负担600元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判长 刘 林审判员 王晓贞审判员 周 岩二〇二〇年五月二十九日书记员 张 意