宁夏回族自治区灵武市人民法院民事判决书（2019）宁0181民初6885号原告：宁夏宁东建设集团有限公司，住所地：宁夏回族自治区灵武市西平街北侧枣园湖畔******房。法定代表人：徐元绩，公司董事长。委托诉讼代理人：王宁，宁夏民义达律师事务所律师。委托诉讼代理人：王新宇，宁夏民义达律师事务所律师。被告：灵武市东塔镇人民政府，住所地：，住所地：宁夏回族自治区灵武市灵白街与南薰路交汇处v>法定代表人：赵鹏，镇长。委托诉讼代理人：李鸿，宁夏言宗律师事务所律师。原告宁夏宁东建设集团有限公司与被告灵武市东塔镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月8日立案后，原告于2019年11月18日向本院申请诉讼保全，本院于2019年11月22日作出（2019）宁0181民初6885号民事裁定书，裁定冻结灵武市东塔镇人民政府银行存款3085704.89元。2019年12月25日，原告向本院申请撤回保全。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王宁、王新宇、被告委托诉讼代理人李鸿均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。宁夏宁东建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付工程款2687062.89元及逾期付款利息398642元，合计3085704.89元，诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年8月6日至2014年8月2日期间，原告先后中标被告招标的灵武市城乡环境综合整治安置房项目的镇河塔片区一标段和镇河塔片区基础设施工程A区一标段两个工程。2013年6月27日，原、被告签订《镇河塔片区一标段建设工程施工合同》，该工程中标价为108200422.4元，合同约定：主体封顶并验收合格后支付40%的工程款，工程竣工并验收合格后支付30%的工程款，其余款项于三个月内进行工程竣工决算审定，发包方按审定价扣留3%的保修金，剩余工程款在保修期满前发包方将逐步付清保修金，保修期满后，一次性付给承包人。合同签订后，原告按合同约定履行了施工义务。2016年7月26日，经灵武市审计局对该工程进行结算审核，送审价为97891715.33元，审减金额2813943.09元，审定金额为95077772.24元。被告自2013年10月1日至2018年8月14日期间向原告支付工程进度款共计92700700元，原告向被告开具发票金额共计92700700元，被告至今尚拖欠工程款2377072.24元。2014年8月2日，原、被告签订《镇河塔片区基础设施工程A区一标段建设工程施工合同》，该工程中标价为10187205.49元，合同约定发包方按照完成工作量支付承包方工程款，完成工程量的50%，支付工程总造价20%的工程款，达到竣工条件，支付总造价70%的工程款，工程竣工并验收合格后付工程总造价97%的工程款，剩余工程总造价的3%，待工程保修期满后一次性付清。合同签订后，原告按合同约定履行了施工义务。2017年8月2日，经灵武市审计局对该工程进行结算审核，送审金额为12587413.94元，审减金额为2247223.29元，审定金额为10340190.65元。被告自2014年12月24日至2018年8月14日期间向原告支付该项目工程款共计10030200元，原告向被告开具发票金额共计10030200元，被告至今尚拖欠原告该项目工程款309990.65元。截至2019年10月31日，被告尚欠原告两个项目工程款共计2687062.89元，经原告多次催要未果。为此，原告提起诉讼。灵武市东塔镇人民政府辩称，被告对原告诉请的拖欠工程款2687062.89元金额无异议，但上述工程款均为本案涉诉工程的保修金，其余97%的工程款已经按合同约定全部履行完毕。对其主张的该部分保修金的支付期限有异议，原告主张的主体工程保修期为5年，截止原告起诉之日，工程款未届支付期限，支付条件不成就。工程保修期的计算期限应当从工程竣工验收合格之日起计算，原告主张的竣工日期约定不明确，且违反法律强制性规定和基本逻辑。对其主张的逾期付款利息，由于保修期未届满，对其计算的利息有异议。综上，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对无异议的证据：原告证据2建设工程决算审定单、灵武市审计局关于城乡环境综合整治安置房工程（镇河塔片区一标段）结算审核的函、证据6建设工程决算审定单，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据：原告证据1《镇河塔片区一标段建设工程施工合同》合同附件3工程质量保修书中质量保修期部分，约定质保期从工程实际竣工之日算起，分单项竣工验收的工程按单项工程分别计算质量保修期，屋面防水工程为5年，电气管线上下水管线安装工程为两年，供热及供冷为一个采暖期及供冷期。质保金为施工合同价款3%，发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金返还承包人。该约定系双方当事人真实意思表示，对证明目的予以采信；证据3银行付款凭证、证据7银行付款凭证，虽系复印件，但被告对付款金额予以认可，故本院对被告向原告支付的工程款92700700元的证明目的予以采信；对证据4工程竣工验收备案表，证实原告完成的主体工程项目（3#-23#楼）竣工验收时间分别为2014年11月15日、2014年11月25日、2014年12月26日、2014年11月30日、2014年12月30日、2015年4月20日不等，按部分单项的最长保修期5年计算，均已过保修期间的事实，对该组证据证明目的予以采信；原告证据5《镇河塔片区基础设施工程A区一标段建设工程施工合同》，证明2014年8月2日，原、被告就镇河塔片区基础设施项目工程（A区一标段）签订施工合同，合同附件3工程质量保修书约定质量保修期限从工程实际竣工之日算起，分单项竣工验收工程按单项工程分别计算质量保修期，本工程保修期为两年，工程保修金为施工合同价款的3%，在质保期满后14天内将剩余保修金返还承包人。该约定系当事人真实意思表示，对证明目的予以采信。证据8竣工验收证书，证实A区一标段基础设施项目工程于2015年6月30日经原、被告及相关部门竣工验收，质量标准全部达到合格，对证明目的予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：对原告诉状中主张的事实，被告除了对涉案两项工程的保修期是否已届满，未达到保修金支付条件提出异议，对其他事实均无异议，故本院对原告主张的被告无异议的事实予以确认。《镇河塔片区一标段建设工程施工合同》附件3工程质量保修书中质量保修期部分约定，质保期从工程实际竣工之日算起，分单项竣工验收的工程按单项工程分别计算质量保修期，分单项工程保修期最长的是屋面防水工程为5年。质保金为施工合同价款3%，在质量保修期满后14天内，将剩余保修金返还承包人。原告完成的主体工程项目（3#-23#楼）竣工验收时间分别为2014年11月15日、2014年11月25日、2014年12月26日、2014年11月30日、2014年12月30日、2015年4月20日不等，按最长5年保修期计算，均已过保修期间。《镇河塔片区基础设施工程A区一标段建设工程施工合同》合同附件3工程质量保修书约定，质量保修期限从工程实际竣工之日算起，分单项竣工验收工程按单项工程分别计算质量保修期，本工程保修期为两年，工程保修金为施工合同价款的3%，在质保期满后14天内将剩余保修金返还承包人。A区一标段基础设施项目工程于2015年6月30日经原、被告及相关部门竣工验收，质量标准全部达到合格。涉案两份合同均由被告向原告提供，其中附件3工程质量保修书内容均为打印体。诉讼中，被告未对原告完工的涉案工程质量提出异议。本院认为，涉案两份施工合同的签订是原、被告的真实意思表示，双方均应按约全面履行，被告已向原告支付两项工程的工程款部分，仅下欠两项工程的保修金未付。因合同约定保修期自工程实际竣工之日起计算，分单项竣工验收的工程按单项工程分别计算质量保修期，被告抗辩应从竣工验收合格之日起算的意见，因两份合同系由被告提供，且附件3质量保修书部分均为打印内容，系格式条款，依据《中华人民共和国合同法》第四十一条“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。”的规定，关于保修期的理解应当作出不利于被告一方的解释，保修期的起算应从竣工验收之日起算，被告的抗辩意见本院不予采纳。《镇河塔片区一标段建设工程施工合同》中约定的分单项部分最长保修期为5年，按单项工程最迟竣工的时间2015年4月20日计算，已过保修期；《镇河塔片区基础设施工程A区一标段建设工程施工合同》约定保修期为两年，自2015年6月30日计算也已过保修期。被告未提出工程质量抗辩，故两项工程的质保金均已达到支付条件，原告主张被告支付下剩工程款2687062.89元的诉讼请求成立，本院予以支持。关于原告主张的逾期付款利息，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，本案中，如被告逾期支付工程款，原告主张逾期付款利息符合法律规定。镇河塔片区一标段工程项目，因无法区分单项价款，以保修期满的第十四日计算逾期付款时间，即2020年5月3日起算，以2377072.24元为基准，被告应按中国人民银行同期同类贷款年利率4.35%（6个月以内期间）计算至本判决确定的给付之日；镇河塔片区基础设施工程，以保修期满的第十四日计算逾期付款时间，即2017年7月13日起算，以309990.65元为基准，按中国人民银行同期同类贷款年利率4.75%（一至三年期）计算至起诉之日，利息计算为34209元（309990.65×4.75%÷365天×848天），之后的利息按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至本判决确定的给付之日。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第二百六十九条、第四十一条、第四十五条第一款、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，判决如下：被告灵武市东塔镇人民政府于本判决生效后十日内向原告宁夏宁东建设集团有限公司支付工程款2687062.89元，逾期付款利息34209元，合计2721271.89元；并以2377072.24元为基准，自2020年5月3日起，按中国人民银行同期同类贷款年利率4.35%计算逾期付款利息至本判决确定的给付之日；以309990.65元基准，自2019年11月9日起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算逾期付款利息至本判决确定的给付之日。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费31486元，由被告灵武市东塔镇人民政府负担27771元，由原告宁夏宁东建设集团有限公司负担3715元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 马 琳人民陪审员 王 悦人民陪审员 哈玉芳 二○二○年七月八日书记员 杨小娟本案适用的法律条文附页：《中华人民共和国合同法》第四十一条对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼活动实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。