北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0113民初24981号原告：北京东方能大节能技术有限公司，住所地北京市海淀区三虎桥南路17号院（北院）6号楼402房间，统一社会信用代码91110108559495585A。法定代表人：周正，总经理。委托诉讼代理人：史小明，北京市京大（石家庄）律师事务所律师。被告：山东天宝空气能热泵技术有限公司，住所地山东省临沂市莒南县经济开发区西五路东侧，统一社会信用代码91371300573911725R。法定代表人：朱寅灿，总经理。委托诉讼代理人：任亚刚，北京市康达（广州）律师事务所律师。被告：北京市顺义区农业农村局，北京市顺义区站前街1号院1号楼顺鑫国际商务中心9层，统一社会信用代码11110110000092742H。法定代表人：黄海鹏，局长。委托诉讼代理人：仇越峰，北京盛友律师事务所律师。原告北京东方能大节能技术有限公司（以下简称东方公司）诉被告山东天宝空气能热泵技术有限公司（以下简称天宝公司）、北京市顺义区农业农村局（以下简称农业农村局）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东方公司的法定代表人周正及委托诉讼代理人史小明，被告天宝公司的委托诉讼代理人任亚刚，被告农业农村局的委托诉讼代理人仇越峰到庭参加了诉讼。本案现现已审理终结。原告东方公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告向原告支付款项1022532元；2.诉讼费由被告负担。事实和理由：原告与天宝公司于2017年4月签订协议，约定原告是天宝公司在北京顺义区2017年煤改电项目的唯一代理，代理协议约定扣除天宝公司设备款之外，所有顺义区农业农村局向天宝公司支付款项均属于原告，同时原告有义务承担设备安装等义务。原告按照与天宝公司的协议以及农业农村局指定项目管理公司、监理公司的要求，在顺义马坡安装152台5P空气源热泵、71台6P空气源热泵，共计223台。依据双方协议，5P设备单价12600元，6P设备单价13800元，223台设备总价2895000元。顺义财政局于2018年7月26日将4090128元支付给天宝公司，天宝公司应扣除2895000元设备款，将其余1195128元支付给原告，并且农业农村局剩余1022532元也属于原告。由于天宝公司未履行支付1195128元义务，原告向顺义人民法院提起诉讼，经法院调解，天宝公司同意向原告支付1380000元(包括原告30万元保证金、利息和天宝公司以前向原告支付的25万元工程款等)，第一次支付时间为2019年7月30日。同时约定，若天宝公司未于2019年7月30日向原告支付1380000元的10％，原告有权要求1380000元全部支付。由于天宝公司尚未支付1138000元，原告已经向顺义法院提交强制执行1380000元申请。为维护原告的权益不受侵害，原告特提出申请，请求法院依法准许原告的请求，判定被告向原告支付1022532元。被告天宝公司答辩称：不同意原告变更的建设工程施工合同纠纷案由，对于原告变更的案由，天宝公司认为应根据最高院的具体案由分类文件。被告农业农村局答辩称：不同意原告的全部诉讼请求，农业农村局不是发包人，原告和农业农村局无合同关系，农业农村局无付款义务。本院经审理认定事实如下：2017年4月，天宝公司（甲方）与东方公司（乙方）签订《项目授权合作协议》主要约定：一、授权声明：甲方在此授权乙方是北京市顺义区新农村“煤改电”项目唯一经销商，全面经销甲方产品的销售、安装施工和售后服务工作。并指定乙方为甲方唯一合法经销商，参与本项目前期拓展、洽商以及投标相关事宜。1）经销范围：北京市顺义区新农村“煤改电”项目覆盖的区域。3）经销产品机型:3P、5P、6P及以上机型。4）代理产品价格：3P：11200元/台，5P：12600元/台，6P：13800元/台。三、货物结算和税费负担：3、甲方和政府签订项目合同后，乙方应向甲方支付设备款的30%作为预付款，发货前甲方收到乙方支付的100%设备款才可发货，预付款到达甲方指定账户之日起30天为出厂日。如因甲方或乙方原因不能按时供货，造成工期延误所造成的经济损失一概由双方各自负责。4、业主方向甲方支付货款后，甲方应在5个工作日之内将全部款项支付给乙方，逾期甲方需按每日1%向乙方支付逾期费用。8、若项目不中标，甲方需在收到政府退还30万元保证金之后5个工作日之内将保证金退还乙方，逾期甲方需按每日1%向乙方支付逾期费用。9、若项目中标，乙方的投标保证金转入为乙方采购甲方空气能设备预付款。四、协议有效期：1、本协议合作有效期自2017年5月1日至本年度顺义区新农村“煤改电”项目区域正式结束为止。该协议还约定了其他内容。2019年，东方公司对天宝公司提起建设工程施工合同纠纷之诉，本院于2019年4月25日作出（2019）京0113民初6048号调解书，双方当事人自愿达成如下调解协议：一、对于北京市顺义区财政局通过其在中国工商银行北京×××支行开立的账号为×××的银行账户以“2017年煤改电设备款(马坡)”名义拨付并在2018年7月26日转账支付至被告天宝公司在中国银行×××支行营业部开立的账号为×××的银行账户的四百零九万零一百二十八元，在扣除被告天宝公司的空气能设备款项二百八十九万五千元（前述款项指向的设备规格及其单价、数量是一百五十二台5P规格空气能设备，其单价为一万二千六百元/台；七十一台6P规格空气能设备，其单价为一万三千八百元/台）之后，综合考虑原告东方公司向被告天宝公司支付的保证金三十万元应予退还、被告天宝公司在2017年11月20日11时54分44秒向原告东方公司在中国银行北京×××支行开立的账号为×××的银行账户转账汇款的二十五万元予以抵扣之后，由被告天宝公司向原告东方公司支付施工费用、保证金合计一百三十八万元。前述款项的付款进度和期限如下：二〇一九年七月三十日之前支付百分之十、二〇一九年八月三十日之前支付百分之十、二〇一九年九月三十日之前支付百分之十、二〇一九年十月三十日之前支付百分之二十、二〇一九年十一月三十日之前支付百分之二十、二〇一九年十二月三十日之前支付百分之二十、二〇二〇年一月三十日之前支付百分之十。前述款项的支付方式为：被告天宝公司向原告东方公司在中国银行北京×××支行开立的账号为×××的银行账户转账汇款。二、若被告天宝公司未能按照本调解协议第一条约定的期限和付款进度自动履行，则原告东方公司有权一次性就未履行的全部款项向北京市顺义区人民法院申请强制执行。诉讼中，原告将本案案由由承揽合同纠纷变更为建设工程施工合同纠纷。原告变更本案诉讼请求为：1.确认农业农村局与天宝公司之间合同内容为:天宝公司提供煤改电取暖设备，负责为村民安装设备、缴付和收取村民自筹款，设备安装完成后为村民提供五年售后服务(目前已经提供三年，还利两年售后服务)。农业农村局支付报酬；2.确认上述合同内容中的安装维修、缴付和收取村民自筹款、五年售后服务的服务内容天宝公司已经委托给原告，实际上由原告承担。原告为实际施工人；3.确认售后服务还未完成；4.确认天宝公司已经没有履行与农业农村局的上述合同的能力。上述合同应交由原告继续履行；5.确认区农业农村局应该将剩余款项1022532元支付给原告；6.判令农业农村局将利余款项1022532元立即支付给原告，或者将该款项进行提存；7.确认2018年施工的五户居民煤改电也适用于上述由原告履行的天宝公司与农业农村局的合同；8.判令农业农村局将五户居民的工程费116100元立即支付给原告，或者将该款项进行提存。诉讼中，原告明确诉讼请求第一项中“合同”及诉讼请求第二项中的“上述合同”是指《北京市顺义区新农村建设工程农村地区取暖煤改电项目设备企业入场协议书》。原告诉讼请求第一、二项中“缴付和收取村民自筹款”，缴付是指由施工单位垫付村民自筹款，施工单位缴付给村委会，目前原告和天宝公司还未缴付该部分自筹款。原告以建设工程施工合同为本案案由起诉，建设工程施工合同指的是2017年4月，天宝公司（甲方）与东方公司（乙方）签订《项目授权合作协议》。上述事实，有原告东方公司提交的《项目授权合作协议》、调解书，双方当事人陈述及本院庭审笔录等在案佐证。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，东方公司坚持以建设工程施工合同纠纷为由提起本案诉讼，应当举证证明其与天宝公司之间存在建设工程施工合同关系。本院认为，建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。《中华人民共和国建筑法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”东方公司与天宝公司签订的《项目授权合作协议》的内容主要是由东方公司作为天宝公司在顺义区“煤改电”项目唯一经销商负责销售天宝公司的空气源热泵变频一体机组并具体到各农户家庭进行安装施工并提供售后服务等，上述内容并不符合建设工程施工合同的特点。东方公司提交的其他证据亦不足以证明东方公司与天宝公司存在建筑工程施工合同关系，故对于东方公司以建筑工程施工合同纠纷为由，要求天宝公司、农业农村局承担涉诉责任的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告北京东方能大节能技术有限公司的全部诉讼请求。案件受理费一万五千零四十八元，由原告北京东方能大节能技术有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  王琬萱二〇二〇年六月二十四日书记员  王天兴