湖南省桃江县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘0922行初209号 原告姚燕红，女，1972年1月21日出生，汉族，居民，住益阳市赫山区。 被告益阳市自然资源和规划局，住所地：益阳市龙州南路299号。 法定代表人李晓跃，该局局长。 委托代理人夏来喜，男，该局工作人员，代理权限为一般代理。 委托代理人王雨霞，湖南博敏律师事务所律师，代理权限为一般代理。 被告益阳市人民政府，住所地：益阳市梓山路1号。 法定代表人张值恒，该市市长。 出庭负责人杨禄仁，该市人民政府副秘书长。 委托代理人熊昌文，男，该市司法局工作人员，代理权限为一般代理。 委托代理人李奇国，湖南万维律师事务所律师，代理权限为一般代理。 原告姚燕红诉被告益阳市自然资源和规划局信息公开、益阳市人民政府行政复议一案，于2019年10月9日由益阳市中级人民法院裁定移送至本院审理。本院于同日受理后，依法由审判员殷载媛适用简易程序公开开庭进行了审理。原告姚燕红，被告益阳市自然资源和规划局的委托代理人夏来喜、王雨霞，益阳市人民政府的出庭负责人杨禄仁，委托代理人熊昌文、李奇国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告益阳市自然资源和规划局（原益阳市国土资源局）2019年3月26日收悉原告信息公开申请，于2019年4月10日作出益资规公开告知［2019］05号政府信息公开告知书：根据您（即本案原告姚燕红）提供的信息，我局查询到（2012）政国土字第2062号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》，该审批单涉及建设项目名称为“湖南益阳康雅医院”，涉及用地面积13.4683公顷，我局同意向您公开该信息（见附件）。原告于2019年4月16日申请行政复议。 益阳市人民政府于2019年6月18日作出益府复决字［2019］30号行政复议决定书：维持益阳市自然资源和规划局作出的《政府信息公开告知书》（益资规公开告知［2019］05号）。 原告姚燕红诉称，她于2019年3月24日向被告益阳市自然资源和规划局申请公开位于益阳市赫山区××街道办事处江家坪村××医院××国有土地××国有土地湖南省政府及国务院批准农用地转用、土地征收审批单。1．项目名称：青少年活动中心，国有土地使用权证：益国用（2010）Ｄ00037号。2．项目名称：益阳市一比一电脑城，国有土地使用权证：益国用（2010）Ｄ00038号。3．项目名称：益阳市一比一电脑城，国有土地使用权证：益国用（2010）Ｄ00039号。4．项目名称：农威葆春液生产基地，国有土地使用权证：益国用（2010）Ｄ00040号。益阳市自然资源和规划局于2019年4月10日作出益资规公开告知［2019］05号政府信息公开告知书，不按原告要求公开项目予以答复，她不服，申请行政复议。2019年6月21日，益阳市人民政府作出益府复决字［2019］30号行政复议决定书，以被告益阳市自然资源和规划局经查询并未找到申请人要求公开的信息，但其根据原告信息公开申请内容描述查找到包含“康雅医院第一期75.86亩”土地的征收审批单（2012）政国土字第2062号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》并以附件形式向原告提供告知书内容合法，维持了益资规公开告知［2019］05号政府信息公开告知书。被告益阳市自然资源和规划局以（2012）政国土字第2062号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》回复原告申请的属于2010年的国有土地招拍挂项目，明显事实不清。故请求：1．撤销被告益阳市人民政府作出的益府复决字（2019）30号行政复议决定书，判决被告益阳市自然资源和规划局履行政府信息公开法定职责；2．本案诉讼费由二被告承担。 被告益阳市自然资源和规划局辩称：一、本案已经过了起诉期限。原告2019年6月21日签收益阳市人民政府行政复议决定书，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条之规定，其起诉时已经超过了15天，应当裁定驳回起诉。二、被告作出的告知书已经依法对申请人申请公开的政府信息予以公开。根据原告提交的申请，被告经辨认分析，根据其提供的线索，找到已经向其公开的（2012）政国土字第2062号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》，该审批单涉及建设项目名称为“湖南益阳康雅医院”，涉及用地面积13.4683公顷，经查询资料，确实包含了原告申请公开的康雅医院第一期75.86亩国有土地招拍挂项目用地。该告知书在法定期限内以法定形式送达给原告，程序合法。三、被告通过对原告申请表的描述，原本可以答复原告所需要的政府信息不存在，但是被告仍然根据原告的内容描述，查找到包含申请人描述的相关信息，并且以附件的方式提供，已经尽到了告知义务。被告作出的该告知内容合法、程序合法，原告请求撤销该告知书并责令被告按照其要求公开该政府信息内容的诉求没有法律依据和事实依据，故请求驳回原告的诉讼请求。 被告益阳市人民政府辩称，一、被告作出的益府复决字［2019］30号行政复议决定书的程序合法。被告于2019年4月16日收到姚燕红提出的行政复议申请，于4月19日分别向姚燕红和益阳市自然资源和规划局送达行政复议受理通知书、行政复议答复通知书，因案情复杂，于6月12日决定延期至7月12日前作出行政复议决定，并将延期审理通知书送达给姚燕红和益阳市自然资源和规划局，经复议审查后，于2019年6月18日作出益府复决字［2019］30号行政复议决定书并送达给各方当事人，程序合法。二、益阳市自然资源和规划局作出政府信息公开告知书的程序符合法律规定。三、益阳市自然资源和规划局作出的信息公开告知内容合法。根据原告申请的内容，被告益阳市自然资源和规划局本可以依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十二条第（三）项的规定告知姚燕红该信息不存在，但其根据姚燕红信息公开申请内容的描述，查找到包含了“康雅医院第一期75.86亩”土地的征收审批单（2012）政国土字第2062号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》，并以附件形式向姚燕红提供，告知书内容合法。综上，被告益阳市人民政府作出的益府复决字［2019］30号行政复议决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，应当予以维持，原告的诉求既无事实依据，又无法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2019年3月24日，原告姚燕红填写政府信息公开申请表：申请公开位于益阳市×××组康雅医院第一期75.86亩国有土地招拍挂项目1．青少年活动中心；2．益阳市一比一电脑城；3．农威葆春液生产基地的湖南省政府及国务院批准的农用地转用、土地征收审批单。所需信息的指定提供方式为纸质、按照《党政机关公文工作处理条例》回复，获取信息的途径为邮寄，被告益阳市自然资源和规划局（原益阳市国土资源局）于2019年3月26日收悉该信息公开申请，于2019年4月10日作出益资规公开告知［2019］05号政府信息公开告知书：根据您提供的信息，我局查询到（2012）政国土字第2062号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》，该审批单涉及建设项目名称为“湖南益阳康雅医院”，涉及用地面积13.4683公顷，我局同意向您公开该信息（见附件）。原告不服该告知书，提出行政复议申请。益阳市人民政府于2019年4月19日分别作出益府复受字［2019］30号受理行政复议申请通知书和益府复答字［2019］30号行政复议答复通知书，并分别送达给姚燕红和益阳市自然资源和规划局。因案情复杂，延长复议期限至2019年7月12日。2019年6月18日作出益府复决字［2019］30号行政复议决定书：维持益阳市自然资源和规划局作出的《政府信息公开告知书》（益资规公开告知［2019］05号）。并送达给姚燕红及益阳市自然资源和规划局。 另查明，原告于2019年6月23日就本案向益阳市中级人民法院邮寄行政起诉状。 以上事实有原、被告提交的证据在案佐证。 本院认为，本案的争议焦点是：1．本案是否已经超过起诉期限？2．被告益阳市自然资源和规划局作出的益资规公开告知［2019］05号政府信息公开告知书是否合法？3．被告益阳市人民政府作出的益府复决字［2019］30号行政复议决定书是否合法？第一，关于本案是否超过法定起诉期限的问题，原告姚燕红2019年6月21日签收被告益阳市人民政府作出的益府复决字［2019］30号行政复议决定书，于2019年6月23日向益阳市中级人民法院邮寄起诉状，在法定期限15日内，没有超过法定起诉期限。第二，关于被告益阳市自然资源和规划局作出的益资规公开告知［2019］05号政府信息公开告知书是否合法的问题。依照原《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过15个工作日。”被告益阳市自然资源和规划局于2019年3月26日收到该信息公开申请，于2019年4月10日作出益资规公开告知［2019］05号政府信息公开告知书，程序合法。依照原《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。被告在收到原告的政府信息公开申请后，经检索没有查找到原告申请的信息，被告益阳市自然资源和规划局本可以根据该条例的规定告知原告她申请公开的信息不存在，仍根据原告信息公开申请内容的描述，查找到了包含“康雅医院第一期75.86亩”土地的征收审批单（2012）政国土字第2062号《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》并以附件的形式向原告提供。被告益阳市自然资源和规划局作出的益资规公开告知［2019］05号政府信息公开告知书内容合法。被告针对原告的申请事项，已经履行了法定职责，所作出的答复书合法，原告要求被告益阳市自然资源和规划局履行政府信息公开法定职责的请求，本院不予支持。第三，关于被告益阳市人民政府作出的益府复决字［2019］30号行政复议决定书是否合法的问题。《中华人民共和国行政复议法》第四条规定：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。被告益阳市人民政府于2019年4月19日受理原告的复议申请以后，在法定期限内履行了立案、进行合法性审查、作出复议决定、送达法律文书等程序事项，其作出的维持益阳市自然资源和规划局作出的《政府信息公开告知书》（益资规公开告知［2019］05号）事实清楚、程序合法、适用法律正确，原告要求撤销该复议决定的诉讼请求亦应予以驳回。 综上所诉，被告益阳市自然资源和规划局作出的益资规公开告知［2019］05号政府信息公开告知书及益阳市人民政府作出的益府复决字［2019］30号行政复议决定书事实清楚、程序合法、适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，判决如下： 驳回原告姚燕红的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告姚燕红负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。 审  判  员  殷载媛 二〇一九年十一月六日 法官助理肖霞 书记员（兼）  肖 霞 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十二条第一项有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；