江苏省灌云县人民法院民 事 判 决 书(2015)灌民初字第00516号原告方怀权（曾用名方怀全）。委托代理人徐林，灌云县南岗法源法律服务所法律工作者。被告潘庆亮。被告方俊。两被告共同委托代理人李佃军，江苏苍佑律师事务所律师。原告方怀权诉被告潘庆亮、方俊占有物返还纠纷一案，本院于2015年6月18日立案受理。在本案审理过程中，须以连云港市海州区人民法院（2015）海行初字第0048号案件的审理结果为依据，本案中止诉讼，恢复诉讼后依法组成合议庭于2016年1月18日公开开庭进行审理。原告方怀权的委托代理徐林，被告潘庆亮、方俊的共同委托代理人李佃军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告方怀权诉称：原告方怀权系被告潘庆亮的岳父。1991年南岗街道进行集镇拆迁建设，原、被告两家在原告祖上留下的宅基地上合建一幢二层楼房，该楼房上层6间、下层8间房屋。原、被告各享有上层3间、下层4间房屋的占有权，并签订协议书。房屋建好后，原告方怀权曾将楼下门面房出租给他人使用。后原告应被告方要求，将原告的两间门面房屋租给被告方开办商店。因原告与被告潘庆亮系翁婿关系，未订立书面合同，口头商定租金2000元，年底给付。2012年8月，被告方声称其与原告合建的楼房全部归其所有，不再向原告支付租金。在法院审理原告另案诉被告租赁合同纠纷案件中，被告出示了不正当手段骗取的土地使用证，以证明房屋都是被告的，原告不得已撤诉。之后，原告依法请求行政机关调查处理被告潘庆亮非法办证问题。灌云县人民政府于2014年9月16日作出灌政发〔2014〕98号《关于废止土地证书的公告》，废止被告潘庆亮持有的集体土地建设用地使用证。现原告起诉至法院，请求：1、判令被告方向原告返还非法占有的位于灌云县南岗乡南岗村十组座西朝东楼房第一层从南数第5、第6两间门面房（从北数第3、4两间）；2、判令被告方给付原告2012年度至2014年度三年房屋占用费6000元；3、本案受理费等诉讼费由被告方承担。在诉讼过程中，原告方怀权主动撤回要求被告方给付2012年度至2014年度三年房屋占用费6000元的诉讼请求。被告潘庆亮、方俊共同辩称：1、原告方怀权与被告方俊为父女关系，被告潘庆亮、方俊为夫妻关系。1991年南岗乡街道拆迁，原、被告所在的老宅均被拆迁，应原告要求，被告方办理了建房手续，出资兴建了包括涉案房屋在内的上层6间、下层8间的房屋，房屋为被告方所有，建好后由一直由被告方使用。2、土地登记必须经职权部门依法定程序核实方能颁发取得权属证书，该证颁发的时间在1994年，原告作为曾经担任过村书记的当地人，不可能不知道该土地办理在被告名下。被告取得土地权属证书等事实，也足以证实原告同意涉案土地权属以及地上房屋归被告所有。3、原告以所谓的协议书认为涉案房屋归其所有不能成立。涉案的协议书内容虽表明双方合作建房，但该协议的实质为原告续弦而签。例如协议产生的时间在建房之后，原告从未向被告方支付合作建房费用，故原告以协议书认为涉案房屋归其所有不能成立。综上，在长达十年的时间原告从未提出过异议，涉案房屋为被告方所有。经审理查明：一、潘庆亮诉灌云县人民政府、第三人方怀权废止土地证书一案，向连云港市海州区人民法院提起诉讼，请求依法撤销灌云县人民政府作出的灌政发〔2014〕98号《关于废止土地证书的公告》。连云港市海州区人民法院于2015年4月16日作出（2015）海行初字第0048号行政判决书（已发生法律效力），判决驳回潘庆亮的诉讼请求。连云港市海州区人民法院在该案中查明以下事实：“原告潘庆亮系第三人方怀权的女婿，于上世纪七十年代与方怀权的女儿方俊结婚。1991年9月至1992年9月，原告（潘庆亮）与方怀权在方怀权原宅基地上共同建造二层楼房一幢，一层八间，二层六间。1992年9月24日，双方签订协议书一份，约定对该楼双方各使用一半。1992年8月，潘庆亮申请对上述土地使用权进行登记。后土地管理部门进行地籍调查，调查表中“说明”一栏载明：壹宅两户，方怀全。1994年5月16日国土管理部门为原告（潘庆亮）颁发了灌集建（94）字第23251610号集体土地建设用地使用证，记载土地使用权人为潘庆亮，在该证备注一栏中注明，双户，超标面积49.1平方米。2014年初，第三人方怀权向灌云县国土资源局提出异议，要求撤销国土管理部门为潘庆亮颁发的上述土地使用权证。灌云县国土资源局后经过调查核实，结合南岗村村委会及南岗乡人民政府及相关工作人员的证明，证实涉案宅基地的使用权人为方怀权，于2014年5月30日向灌云县人民政府发文请示，认为潘庆亮取得使用权的土地使用证所记载的土地权属有误，报请批准进行更正登记。2014年6月13日，灌云县人民政府对灌云县国土资源局作出《关于同意办理土地更正登记的批复》（灌政复【2014】24号），决定同意灌云县国土资源局根据《土地登记办法》第五十八条的规定，对颁发给潘庆亮的《集体土地建设用地使用证》（灌集建（94）字第23251610号）进行更正登记。2014年6月19日，灌云县国土资源局向原告（潘庆亮）发出《土地更正登记通知书》，内容为：你于1994年5月16日在我局办理的南岗乡南岗村集体土地建设用地使用证，经查，你在申请该土地登记时，未提供合法的土地权属来源证明材料。现根据《江苏省土地管理条例》第五十条规定，经我局报县政府批准，决定进行更正登记。请你接到本通知书15日内，到县行政审批中心二楼国土局办理注销灌集建（94）第23251610号集体土地建设用地使用权手续，逾期不办理的，我局将依法按程序报经县人民政府批准并公告该土地证书废止。后原告（潘庆亮）未在规定期限内办理注销手续，被告（灌云县人民政府）于2014年9月16日发布灌政发〔2014〕98号《关于废止土地证书的公告》：自本公告发布之日起，灌集建（94）字第23251610号《集体土地建设用地使用证》废止。”二、在本案中另查明，1992年9月24日，被告潘庆亮（南边）与原告方怀权（北边）签订《协议书》，约定：“南北双方于一九九一年九月至一九九二年九月间，在原有宅基地上，由南方筹款备料，并组织施工共同建筑二层楼房一幢，上层六间、下层八间，院墙、厨房两套，总造价玖万伍仟柒佰柒拾元（95770元），新楼落成后，双方各使用一半，建房费用亦由双方共同承担。在施工过程中，北边已出款壹万陆仟柒佰元（16700元），根据新楼造价及部（布）局差异，北方还应再付给南方人民币贰万捌仟玖佰叁拾伍元（28935元），鉴于北南两方是父母关系，南方愿贴北方建房费叁仟玖佰叁拾伍元（3935元）。因此，北方还应欠南方人民币贰万伍仟元（25000元），所欠款数北方根据经济状况，逐步分期偿还”。房屋建成后，双方约定由原告方怀权享有使用权的该楼房第一层从南数第5、第6两间门面房屋，被被告方占有、使用，用于经营千家福批发超市。以上事实有原、被告当庭部分陈述；原告方怀权举证的协议书、连云港市海州区人民法院作出的（2015）海行初字第0048号行政判决书在卷佐证，本院予以认定。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告方怀权与被告潘庆亮于1992年9月24日签订的《协议书》是双方真实意思表示，不违反法律规定，是合法有效的。按照协议约定，原、被告共同建造的二层楼房一幢（上层六间、下层八间）双方各使用一半，即该楼房第一层从南数1至4间属于被告潘庆亮使用，5至8间属于原告方怀权使用，双方对于共同建造二层楼房的占有、使用已进行明确约定，对于涉案楼房的使用应当按照约定，故对原告方怀权要求被告方返还位于灌云县南岗乡南岗村十组座西朝东楼房第一层从南数第5、第6两间门面房（从北数第3、4两间）的诉讼请求，本院依法予以支持。在诉讼过程中，原告方怀权主动撤回要求被告方给付2012年度至2014年度三年房屋占用费6000元的诉讼请求，另行向被告方主张相关权利。原告在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利，没有损害他人权益，本院依法予以照准。依据《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国物权法》第十五条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条之规定，判决如下：被告潘庆亮、方俊于本判决生效十日内向原告方怀权返还位于灌云县南岗乡南岗村十组座西朝东楼房第一层从南数第5、第6两间门面房（从北数第3、4两间）。本案案件受理费80元，由被告潘庆亮、方俊负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长  刘玉新代理审判员  梁承君代理审判员  龚成霞二〇一六年五月五日书 记 员  周岚岚法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。（二）《中华人民共和国物权法》第十五条当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。（三）《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。