湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初7391号 原告：龙营（曾用名龙莹），男，1989年1月25日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：龙某，男，2014年7月24日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：龙营（系原告龙某父亲），住长沙市望城区。 二原告共同委托诉讼代理人：刘星星，湖南旷怀律师事务所律师。 被告：长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十一村民小组，住所地长沙市望城区白沙洲街道腾飞村。 负责人：朱钊，该组组长。 被告：长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会，住所地长沙市望城区白沙洲街道腾飞村。 法定代表人：张正科，该村民委员会主任。 原告龙营、龙某与被告长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十一村民小组（以下简称腾飞村二十一组）、长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会（以下简称腾飞村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙营、龙某的共同委托诉讼代理人刘星星到庭参加诉讼，被告腾飞村二十一组、腾飞村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告龙营、龙某向本院提出诉讼请求：1、判令被告腾飞村二十一组支付原告集体收益款67739元，被告腾飞村委会对此承担补充责任；2、本案案件受理费、保全费等诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：龙营系被告腾飞村二十一组集体经济组织成员。龙某自2014年7月24日出生起随父亲龙营落户在被告腾飞村二十一组。2015年原告家庭申领了《独生子女父母光荣证》。2018年3月，被告腾飞村二十一组组上因家政学院项目建设获得土地补偿款，以人均67739元向组员分配。根据相关法律的规定，原告属于独生子女家庭，有权享有在集体收益分配款中增加一人份额。但被告腾飞村二十一组未按照法律和政策的规定向三原告分配独生子女家庭多增加的份额，被告腾飞村委会对被告腾飞村二十一组没有尽到合理的监督、指导之责，侵害了三原告的合法权益。据此，三原告诉至法院，请求判如所请。 腾飞村二十一组、腾飞村委会未向本院提交书面答辩状，亦未到庭发表答辩意见。 本院经审理认定事实如下：龙营系腾飞村二十一组世居村民，2013年2月25日，龙营与陈瑞婷登记结婚，2014年7月24日龙营与陈瑞婷共同生育儿子龙某，龙某自出生时起随父亲落户在腾飞村二十一组。2015年元月，龙营与陈瑞婷申领了《独生子女父母光荣证》。龙营与陈瑞婷于2015年7月离婚，之后，龙营未再婚，亦未生育第二个小孩。2018年3月，因家政学院项目建设，腾飞村二十一组获得土地补偿款若干，腾飞村二十一组于2019年3月将前述项目所获土地补偿款以人均67739元向该组组民分配。腾飞村二十一组以组上规定独生子女家庭不享受分配为由未向龙营、龙某分配独生子女家庭多增加的份额。 再查明，2019年，腾飞村二十一组召开户主大会通过《2019年关于白沙洲街道腾飞村二十一组家政学院项目征拆土地费补偿款发放到位的决议》，该决议第3条明确独生子女证按原组规民约，可享有国家政策待遇，不纳入本村民组集体利益分配，不分配拆迁土地费款项。 上述事实，有常住人口登记卡、（2015）望民初字第01266号民事调解书、《独生子女父母光荣证》、《腾飞村21组家政学院土地费明细表》、（2019）湘0112民初1768号民事判决书、（2019）湘01民终7182号民事判决书、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为龙营、龙某作为独生子女家庭是否应增加以及应增加多少份额集体收益款。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例（2016版）＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在且户口在该农村集体经济组织的……父母离婚后未再婚也未再生育或收养子女，户口均在该农村集体经济组织的，各增加二分之一人份额；仅一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额”。据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，龙营属腾飞村二十一组常住农业人口，其在生育龙宇轩后申领了《独生子女父母光荣证》，其与前妻陈瑞婷离婚后未再婚亦未再生育第二个孩子，龙营、龙某属于独生子女家庭，故龙营、龙某依法有权享有在集体收益款分配中增加二分之一人份额的权利。腾飞村二十一组对于集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。腾飞村二十一组未按有关法律和政策规定的独生子女家庭优惠奖励将涉案集体收益分配给龙营、龙某，侵害了龙营、龙某的合法权益。故龙营、龙某主张腾飞村二十一组支付涉案独生子女家庭一人份额的集体收益款67739元的诉讼请求，本院仅支持二分之一人份额即33869.5元。 被告腾飞村二十一组系被告腾飞村委会的下属村民小组，腾飞村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但腾飞村委会并非腾飞村二十一组上述涉案款项的受益方，亦非腾飞村二十一组上述涉案款项分配的决议主体，故由腾飞村委会在保管、监管腾飞村二十一组的财产范围内对腾飞村二十一组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十一村民小组于本判决生效之日起三日内给付龙营、龙某集体收益款33869.5元； 二、长沙市望城区白沙洲街道腾飞村村民委员会在其保管长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十一村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回龙营、龙某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1494元，减半收取计747元，财产保全申请费710元，合计1457元，由原告龙营、龙某负担728.5元，长沙市望城区白沙洲街道腾飞村第二十一村民小组负担728.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高芳 二〇一九年十二月十日 法官助理 王高瞻 代理书记员  何蓉 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。