河南省上蔡县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1722民初5696号原告：上蔡县市场监督管理局。法定代表人：王化亭，局长。委托代理人：张计红，河南博建律师事务所律师。被告：李清臣，男，汉族，1973年1月23日出生，住上蔡县。被告：刘爱华，女，汉族，1974年8月19日出生，住址同上。系被告李清臣之妻。原告上蔡县市场监督管理局诉被告李清臣、刘爱华排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告上蔡县市场监督管理局的委托代理人张计红、被告李清臣、刘爱华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上蔡县市场监督管理局向本院提出诉讼请求：要求被告拆除四间楼房后面的建筑物及附属物并返还土地使用权。事实与理由：原告原韩寨工商所于1984年依法取得张市店村委第六组（原韩寨乡韩寨生产队）土地一处，从北大路中心向南长59米，北宽从公路沟为中心向西至工商所屋山西46米，南宽从公路沟至税务所墙头27米，计3.23亩。原韩寨工商所于1993年领取了上国用（1993）字第12021号《国有土地使用证》。因从1997年韩寨镇规划筹建市场，被告李清臣强占工商所土地上建起了四间二层楼房使用。2001年3月25日通过人际关系，上政土〈2001〉35号文件注销了原告的土地使用证，以只有征地协议、没有征地批文为由注销，待完善手续后重新申请登记。原告于2018年3月重新领取了第0000513号国有建设用地使用权的不动产登记证。但被告仍一直强占原告土地不予返还，所占范围为其所建四间二层楼房南面土地，东西宽约14.1米、南北约28.4米。被告李清臣、刘爱华辩称，被告与韩寨村委之间的协议是有效的，被告根据协议占用争议土地多年，且占用是向韩寨村委支付过25000元，占用土地时，土地所有权是属于韩寨村委的，韩寨村委有权处理争议土地，而原告是2018年取得不动产权证的，距离被告占地已超过15年，被告占地时是合法的，是善意的，原告不能凭现存的土地使用证要求被告返还土地，法律也维持交易的稳定和习惯，不能违背客观事实。故应依法驳回原告的诉讼请求。原告就其主张向本院提交的证据有：1.上蔡县工商管理和质量技术监督局豫（2018）上蔡县不动产权第0000513号证书，证明被告侵占原告确权的土地使用权建房的事实，原告对涉案土地享有物权；2.驻马店市人民政府驻政复决字（2020）80号行政复议决定书，证实被告刘爱华不服上蔡县人民政府上政土（2014）86号处理决定，将涉案土地确认为国家所有，由原上蔡县工商行政管理局管理使用的决定，向驻马店市人民政府申请复议被依法驳回复议申请的事实；3.上蔡县人民法院（2019）豫1722行初128号行政裁定书，证实刘爱华不服上蔡县自然资源局为原告颁发（2018）上蔡县不动产权第0000513号证进行土地登记，提起行政诉讼，被裁定驳回起诉的事实；4.上蔡县人民法院（2019）豫1722民初3892号民事裁定书及2019年8月16日本院现场勘验图，证实被告侵占土地东西宽14.1米、南北长28.4米，应返还原告土地及拆除附属物的范围。5、上蔡县人民法院（2015）上行初字第64号行政判决书及驻马店市中级人民法院（2016）豫17行终92号行政判决书，证实涉案土地从1975年一直由原告方使用，也对韩寨村委进行了补偿，该土地由原告方一直使用至今，韩寨村委会无权对涉案土地进行处置。6、上蔡县国土资源局韩寨国土地资源所公告一份、上蔡县广播电视局出具的播出证明一份，证实原告申请办证时程序合法，并不是私下办理。被告就其主张向本院提供的证据有：协议书两份，证实被告与韩寨村委签订的协议是在2003年，原告的不动产权证是2018年取得的，被告系合法占有争议土地，没有侵犯原告的权益。根据原被告的诉辩意见、证据出示、质证情况，认证如下：上蔡县工商管理和质量技术监督局豫（2018）上蔡县不动产权第0000513号证书，系合法取得，在未经法定程序撤销之前，具有法律效力，本院予以采信。驻马店市人民政府驻政复决字（2020）80号行政复议决定书系生效的文书，上蔡县人民法院（2019）豫1722行初128号行政裁定书、上蔡县人民法院（2019）豫1722民初3892号民事裁定书、上蔡县人民法院（2015）上行初字第64号行政判决书及驻马店市中级人民法院（2016）豫17行终92号行政判决书均系人民法院做出的生效的法律文书，对其确认的事实予以采信。本院2019年8月16日现场勘验图，系被告所建地基及现场情况，本院予以采信。上蔡县国土资源局韩寨国土地资源所公告一份、上蔡县广播电视局出具的播出证明一份，真实性予以确认。被告提供的两协议（一份复印件、一份原件），协议中的韩寨村委并非争议土地所有权人、使用权人，上蔡人民政府于2014年7月11日作出上政土〔2014〕86号文“关于上蔡县工商行政管理局与韩寨乡张市店村委第六村民组（原韩寨村委）土地权属争议的处理决定”及上蔡县人民法院（2015）上行初字第64号行政判决书、驻马店市中级人民法院（2016）豫17行终92号行政判决书对此做出了认定，故该两份协议与本案无关，本院不予采信。根据上述认证情况，本院确认以下事实：原上蔡县工商行政管理局在机构改革后的法人单位为本案原告，二被告为夫妻关系。原上蔡县工商局韩寨工商所于1984年依法取得张市店村委第六组（原韩寨乡韩寨生产队）土地一处，从北大路中心向南长59米，北宽从公路沟为中心向西至工商所屋山西46米，南宽从公路沟至税务所墙头27米，计3.2亩。原韩寨工商所于1993年领取了上国用（1993）字第12021号国有土地使用证。被告李清臣于1997年在原韩寨工商所土地上建起了四间二层楼房使用。上蔡县人民政府于2001年3月25日通过审查做出上政土（2001）35号文件注销了原上蔡县工商局韩寨工商所上国用（1993）字第12021号国有土地使用证，并注明待完善手续后重新申请登记。经过调查，上蔡县人民政府于2014年7月11日做出上政土〔2014〕86号文“关于上蔡县工商行政管理局与韩寨乡张市店村委第六村民组土地权属争议的处理决定”，认定争议土地属于国有，由原上蔡县工商行政管理局使用。2018年3月，上蔡县国土资源局为原告颁发了豫（2018）上蔡县不动产权第0000513号不动产权证书，显示争议土地坐落上蔡县韩寨镇迎宾大道西侧、和谐大道南侧，权利类型为国有建设用地使用权，面积1089.33平方米。经现场勘验，原告土地四至为：东至沟，南至刘新迎、路，西至韩寨乡地税所，北至韩寨东西大街。被告于2019年在其所建四间二层楼房以南的原告土地范围内建有地基及地基以上一层建筑物，另有五小间废弃简易房墙体。双方为此产生纠纷。本案审理中，被告刘爱华不服上蔡县自然资源局土地登记于2019年11月向本院提起行政诉讼，本案中止审理，本院经审理做出（2019）豫1722行初128号行政裁定书，裁定驳回了刘爱华的起诉。后刘爱华不服上蔡县人民政府作出的上政土〔2014〕86号处理决定，申请复议，驻马店市人民政府作出驻政复决字〔2020〕80号行政复议决定书，驳回了刘爱华的复议申请。另查明，被告于2003年11月与韩寨乡韩寨村签订有以物抵债协议书，将被告所占的土地范围使用权抵销所欠被告的借款。本院认为，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本案原告原上蔡县工商行政管理局自1984年开始使用争议土地，经上蔡县人民政府调查后确权认定争议土地为国有土地，由原上蔡县工商行政管理局使用，并于2018年3月为原告即原上蔡县工商行政管理局机构改革后的法人单位重新颁发了争议土地的不动产权证书，在未经法定程序撤销的情况下，原告现持有的不动产权证书具有法律效力，原告的相关权益应受法律保护。妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。被告在其四间两层楼房以南原告不动产权登记土地范围内所建地基及地基以上一层建筑物、五小间废弃简易房墙体，侵犯了原告对其不动产的管理使用权，妨害了原告的物权，要求被告拆除四间楼房后面的建筑物及附属物并返还土地使用权的诉讼请求，理由正当，本院予以支持。被告辩称，被告与韩寨村委之间的协议是有效的，被告根据协议占用争议土地多年，且占用是向韩寨村委支付过25000元，占用土地时，土地所有权是属于韩寨村委的，韩寨村委有权处理争议土地，而原告是2018年取得不动产权证的，距离被告占地已超过15年，被告占地时是合法的，是善意的，但上蔡人民政府于2014年7月11日作出上政土〔2014〕86号文“关于上蔡县工商行政管理局与韩寨乡张市店村委第六村民组（原韩寨村委）土地权属争议的处理决定”及上蔡县人民法院（2015）上行初字第64号行政判决书、驻马店市中级人民法院（2016）豫17行终92号行政判决书对协议中的原韩寨村委并非争议土地所有权人、使用权人做出了认定，故该两份协议与本案无关，被告占用原告土地无事实和法律依据，其所辨与事实不符，不符合法律规定，本院不予采信。依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条之规定，判决如下：被告李清臣、刘爱华于本判决生效后二十日内将其四间两层楼房以南原告不动产权登记土地范围内所建地基及地基以上一层建筑物、五小间废弃简易房墙体等附属物拆除完毕，并将该部分建筑物等附属物占用的土地返还原告上蔡县市场监督管理局。案件受理费200元，减半收取100元，由被告李清臣、刘爱华负担（该受理费原告已预交，被告李清臣、刘爱华于判决生效后二十日内将其负担的案件受理费100元给付原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  周占军人民陪审员  徐颜章人民陪审员  衡中泽二〇二〇年九月二十一日书 记 员  黄少杰