内蒙古自治区巴林右旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内0423刑初139号 公诉机关内蒙古自治区巴林右旗人民检察院。 被告人马某甲，男，1969年1月23日出生于内蒙古自治区巴林右旗，汉族，小学文化，无业，群众，户籍所在地巴林右旗。捕前住巴林右旗。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年12月26日被取保候审，2019年11月29日被逮捕，现羁押于巴林右旗看守所。 被告人杜某，女，1978年12月7日出生于内蒙古自治区巴林右旗，蒙古族，初中文化，无业，群众，户籍所在地巴林右旗。捕前住巴林右旗。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年12月27日被取保候审，2019年11月29日被逮捕，现羁押于巴林右旗看守所。 被告人曲某，男，1968年11月2日出生于内蒙古自治区巴林右旗，汉族，初中文化，动物防疫员，中共党员，户籍所在地巴林右旗。捕前住巴林右旗。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年12月27日被取保候审，2019年11月29日被逮捕，现羁押于巴林右旗看守所。 辩护人宁宗杰，男，1958年12月1日出生，蒙古族，现住巴林右旗。系被告人曲某亲属。 巴林右旗人民检察院以右检刑检刑诉[2019]125号起诉书指控被告人马某甲、杜某、曲某犯非法占用农用地罪，于2019年8月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林右旗人民检察院指派检察员沈耀程、李艳杰出庭支持公诉,被告人马某甲、杜某、曲某及其辩护人宁宗杰到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2011年3月至2012年8月期间，被告人马某甲、杜某、曲某三人在未经国家主管部门许可，擅自在巴林右旗大板镇老友爱村南非法采沙破坏草原32.52亩。巴林右旗国土资源局证实上述32.52亩土地性质为天然牧草地。 公诉机关为了证实上述事实当庭出示并宣读了受案登记表、立案决定书、案件移送函、到案经过、违法线索函、调查报告、沙场转包合同、合伙经营沙场合同、民事诉讼状、资产评估报告书、评估说明等书证；证人陈某的证言；巴林右旗国土资源局出具的证明及影像图，测绘照片四张；指认笔录、现场勘验笔录及现场照片；被告人马某甲、杜某、曲某的身份信息及供述等证据。 公诉机关认为，被告人马某甲、杜某、曲某违反草原法等土地管理法规，非法采沙破坏草原面积为32.52亩，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款之规定，被告人马某甲、杜某、曲某的行为属于共同犯罪，系共同犯罪，三被告人在共同犯罪中所起作用相当，均系主犯。被告人马某甲、曲某到案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人杜某自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，对被告人马某甲、杜某、曲某提起公诉，请依法予以判处。 被告人马某甲、杜某、曲某对公诉机关指控的罪名和事实不持异议。 其被告人曲某的辩护人宁宗杰提出被告人曲某如实供述自己的罪行，终止其采沙，主观恶性较小，可以从轻处罚。 经审理查明：2004年4月13日，巴林右旗大板镇友爱村村委会将30亩沙场承包给马某乙、崔某，期限为2004年至2013年年末。2011年3月4日，崔某、马某乙将该沙场以320000的价格转包给被告人马某甲，承包期自2011年起至2013年12月，合同约定，办理采沙场的手续由马某甲等人负责办理。同日马某甲、杜某与曲某签订合伙经营沙场合同，2011年3月至2012年8月期间，被告人马某甲、曲某、杜某三人在未经国家主管部门许可，未办理采沙手续的情况下，擅自在巴林右旗大板镇老友爱村南非法采沙破坏草原32.52亩。经现场勘查,现该地已形成水面。 经国土资源局依据第二次全国土地调查数据库，马某甲、杜某、曲某所占用地块地类为天然牧草地，面积为32.52亩。 2018年12月26日，被告人杜某到巴林右旗公安局自动投案，如实供述自己的罪行。 上述事实，有公诉机关提供，经庭审质证、认证的下列证据证实： 1.受案登记表、立案决定书证实：2018年11月1日，巴林右旗公安局接到巴林右旗草原监督管理局移送案件称：马某甲在巴林右旗大板镇老友爱村南开采建筑用沙，非法破坏草原达32亩，于2018年12月25日对该案立案侦查。 2、案件移送函证实：巴林右旗草原监督局认为马某甲在大板镇老友爱村南开采建筑用沙，非法破坏草原32.52亩，根据《中华人民共和国草原法》第六十六条、《最高人民法院关于审理破坏草原刑事案件应用若干问题的解释》第一条、第二条的规定，现将此案件移送巴林右旗公安局。 3、犯罪嫌疑人归案情况说明证实：2018年12月25日被告人马某甲被巴林右旗公安局依法传唤到案，2018年12月26日被告人杜某主动到巴林右旗公安局，如实供述自己的罪行；2018年12月27日，被告人曲某被依法传唤到案。 4、证人陈某的证言证实：杜某是陈某的妻子，2011年杜某、马某甲和曲某在友爱村合伙开过采沙场。杜某与陈某说过，杜某与马某甲算一股，曲某自己算一股合伙开采沙场，此采沙场主要由马某甲和曲某经营，因陈某和杜某在大板镇开了一家幼儿园，平时抽不开身，只是偶尔去采沙场看看。采沙场是从2011年开始，大概到了2012年底，采了一年多一点。 5、沙场转包合同证实：2011年3月4日，崔某、马某乙将位于友爱村南坎下地南，南邻赵某沙场，东至赵某沙场界，西至友爱村村土路，面积30亩土地以320000的价格承包给马某甲，承包期自本合同签订之日起至2013年末。 6、合伙经营沙场合同证实：2011年3月4日，马某甲、杜某从崔某、马某乙处转承包沙场一处与曲某合伙经营，沙场位于友爱村南坎南，面积30亩。向崔某、马某乙交付的转包费320000元是由马某甲和杜某共同出160000元、曲某自己出160000元。 7、民事判决书、民事裁定书证实：曲某、马某甲、杜某因合伙纠纷一案，判决原告曲某、马某甲、杜某签订的合伙经营沙场合同有效，准许其经营沙场的合伙关系，准许其曲某解除与马某甲、杜某合伙经营沙场的合伙关系。 8、指认现场笔录证实：2019年4月14日6时01分巴林右旗公安局食品药品和环境犯罪侦查大队民警，巴林右旗自然资源局工作人员与被告人曲某一起到大板镇老友爱村南马某乙承包的197亩养鱼塘附近，在见证人孙某的见证下，曲某指认在养鱼塘的西北角的32.52亩是马某甲、杜某、曲某合伙破坏采沙形成的地块。 9、关于巴林右旗人民法院委托赤峰大信资产评估有限公司对采沙场的总采沙量及利润提供价值参考的资产评估报告书证实：现场位于巴林右旗大板镇友爱村南坎下地南采沙场。经GPS测量，面积为20930平方米，长220米、宽8米，西侧两个坑约1亩，深3米，在采沙区经多点测量计算平均采沙高度为4.8米。 10、关于马某甲非法采沙行政处罚执行情况说明、行政处罚决定书证实：巴林右旗自然资源局于2012年6月13日向马某甲下达的《行政处罚决定书》（右国土执决【2012】03号），马某甲已履行罚款3000元的行政处罚，但未停止违法开采的行为。于2013年6月19日向马某甲下达了《行政处罚决定》（右国土执决【2013】016号），马某甲已履行停止违法开采行为的处罚，但未履行罚款1万元的行政处罚。于2013年7月9日向巴林右旗人民法院申请强制执行，巴林右旗人民法院于2013年11月7日下达了《行政裁定书》（2013右行申执字第42号），行政处罚执行到位。 11、巴林右旗国土资源局出具的证明、影像图片、现场照片证实：经国土资源局依据第二次全国土地调查数据库，马某甲、杜某、曲某所占用地块地类为天然牧草地，面积为32.52亩。 12、户籍证明证实：马某甲、曲某、杜某的自然身份情况。 13、被告人马某甲的供述证实：大板镇老友爱村南采沙是从2011年3月份开始到2012年8月结束的。曲某到法院起诉后，就停止采沙了。2013年6月马某甲用小钩机把沙场形成的水面和赵某的沙场形成的水面挖通时，又干了六、七天。在采沙时巴林右旗国土资源局分别于2012年6月和2013年6月对马某甲行政处罚了两次。被处罚这件事是曲某去国土局处理的，马某甲并不清楚具体被证明处罚的，被处罚后也没有停止采沙，因为曲某说交完罚款后就没事了，一直采沙到2012年8月份。后来接到法院的传票后才知道被罚款一万元钱，马某甲到国土局交的罚款。 14、被告人曲某的供述证实：曲某是从2011年3月份与马某甲、杜某签了合伙经营沙场合同开始在大板镇老友爱村南采沙产采沙的。到2011年5月份，他们买回采沙船组装后开始采沙，马某甲当时提出各种理由不让曲某参与开采沙子，因为这个问题他们产生了利益纠纷。 15、被告人杜某的供述证实：合伙开采沙场是在2011年3月份开始干的，一直到2012年曲某到巴林右旗人民法院起诉杜某和马某甲后即不再开采了，曲某起诉后就没有再参与采沙，直到2013年6月份马某甲又在沙场用钩机为了挖通水面干了5、6天的活。杜某只是入了股，没有正式参与，因为杜某在大板镇开了一家“xxx”的幼儿园。关于在巴林右旗老友爱村南开采沙期间巴林右旗国土资源局的处罚，听马某甲说过，一共处罚过两次，一次是2012年6月份罚款几千元块钱，具体数额记不清了，另一次是2013年6月份，处罚了一万块钱。因为没见过处罚的文书，所以不清楚具体的内容，只听马某甲说过，记得打官司时评估的沙子产出量是三万多方沙子，大多是垫道修堤用了，卖了一少部分。具体的马某甲跟杜某没说过。 上述证据，经庭审举证、质证，本院予以认定。 本院认为，被告人马某甲、曲某、杜某违反土地管理法规，非法采沙破坏草原面积为32.52亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。被告人马某甲、曲某、杜某共同故意犯罪，系共同犯罪，在共同犯罪中三被告人均起主要作用，均系主犯。被告人杜某自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人马某甲、曲某如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。其辩护人宁宗杰提出被告人曲某如实供述自己的罪行，具有终止采沙行为，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下： 一、被告人马某甲犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币三千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前现行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月29日起至2020年2月28日止。罚金在本判决生效后十日内缴纳）。 二、被告人曲某犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币三千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前现行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月29日起至2020年2月28日止。罚金在本判决生效后十日内缴纳）。 三、被告人杜某犯非法占用农用地罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币三千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前现行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月29日起至2020年1月28日止。罚金在本判决生效后十日内缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 迎  春 人民陪审员 牡  丹 人民陪审员 布仁图雅 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员 萨其荣桂