山东省莱西市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0285民初7429号 原告：青岛中能电新能源科技有限公司，住所地山东省莱西市姜山镇李新村**。社会信用代码：91370285MA3FC81C81。 法定代表人：张卿芸，该公司董事长。 委托诉讼代理人：邢新军，系该公司员工。 委托诉讼代理人：刘承彬，山东泰广律师事务所律师。 被告：浙江昱辉投资有限公司，住所地浙江省嘉善县姚庄镇宝群路********。社会信用代码：91330421329890918B。 法定代表人：马涛，系该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：李霞，系该公司员工。 原告青岛中能电新能源科技有限公司与被告浙江昱辉投资有限公司委托合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告青岛中能电新能源科技有限公司的委托诉讼代理人邢新军、刘承彬，被告浙江昱辉投资有限公司的委托诉讼代理人李霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 青岛中能电新能源科技有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告委托费用291450元及利息；2.判令被告支付违约金100000元；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年9月9日，原、被告双方签订《工商业分布式光伏电站项目委托开发协议》，在2018年1月4日又签订了《补充协议》。被告委托原告开发青岛致远帕克塑料有限公司（位于莱西市姜山镇）分布式太阳能光伏电站项目，委托开发费用按照0.1943元/瓦计算。签订协议后，原告按照合同约定对涉案项目进行了项目开发，办理好了项目批复手续（规模为2MW），协助被告与青岛致远帕克塑料有限公司签订了《分布式屋顶光伏电站屋顶租赁协议》，被告对涉案项目进行了投资建设。被告在2018年2月14日支付了第一笔委托开发费用97150元后，再无支付剩余的委托开发费。由于被告违约，不能按照约定支付委托开发费用。经原告多次催要未果，为此具状起诉，望判如所请。 浙江昱辉投资有限公司口头辩称，要求法庭依法驳回原告诉讼请求。被告已经向原告支付97150元委托费，双方签署的开发协议其目的是确保项目最终成功售电并取得电价及电价补贴，作为原告的乙方系光伏行业的专家，其利用专业知识、业务能力、人脉关系提供开发服务，特别知晓国家政策的变化。2018年5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局发布光伏电站有关事项的通知，取消相关全部补贴，对于光伏发电，山东只有国家补贴，没有省补和相关地方补贴，对于被告运营光伏电站的目的是取得国家补贴，若无国家补贴，就失去运营电站的意义，所以根据合同双方约定，在此情况下视为原告不能完成开发协议约定的开发服务内容，被告有权拒绝支付任何款项。本项目不能够实际完成也无法确定最终装机的实际容量。 根据原、被告陈述及庭审中确认的证据，结合法庭调查，本院认定如下事实： 2017年9月9日，原告青岛中能电新能源科技有限公司（乙方）与被告浙江昱辉投资有限公司（甲方）签订《工商业分布式光伏电站项目委托开发协议》，协议约定：甲方委托乙方开发青岛致远帕克塑料有限公司屋顶分布式太阳能光伏电站项目，协议对合作方式、合作区域、委托开发项目要求、委托乙方开发服务具体内容、双方的权利义务、开发费用及支付方式、违约责任等事项约定明确。其中开发费用方面，约定开发的容量不低于2MW，在目标项目建成并网，甲方公司对应委托开发费标准为0.2元/瓦（含税，税率为6%），具体以实际并网成功的装机容量计算；协议第八条8.5约定，如乙方怠于履行本协议项下义务，影响甲方项目投资、建设、运营的，则甲方有权停止支付开发费。如因甲方原因导致未能顺利建设运营的由甲方自行承担，拖欠款项应按银行同期利率支付乙方，并向乙方支付违约金100000元。2018年1月4日，双方又签订了《补充协议》，协议内容：一、原合同第八条委托开发费用及支付方式8.1目标项目建成并网，甲方公司对应委托开发费标准为0.2元/瓦（含税，税率为6%），具体以实际并网成功的装机容量计算；现修改为：8.1目标项目建成并网，甲方公司对应委托开发费标准为0.1943元/瓦（含3%的增值税专用发票），具体以实际并网成功的装机容量计算。二、本补充协议作为原合同的一部分，两者具有同等法律效力，除了本补充协议约定变更外，原合同的其他条款不变，仍继续履行，本补充协议与原合同相冲突的地方，以本补充协议为准。 协议签订后，原告协助被告独资成立的莱西市中阳新能源科技有限公司与青岛致远帕克塑料有限公司签订了《分布式屋顶光伏电站屋顶租赁协议》，并按协议约定完成了其他事项，被告对涉案项目进行了投资建设。同时，莱西市中阳新能源科技有限公司制定了（致远帕克塑料）2MW分布式光伏发电项目接入系统方案并报国网青岛供电公司评审。2017年11月8日，国网青岛供电公司作出青电经研评审【2017】第76号评审意见。2017年11月24日，国网青岛供电公司作出青电发展函【2017】94号《关于莱西市中阳新能源科技有限公司（致远帕克塑料）2MW分布式光伏发电项目接入电网意见的函》，批复意见为：一、本项目本期规模为2MW，终期规模为2MW。经双方商定，本项目电量结算原则为：全额上网。二、该项目为莱西市中阳新能源科技有限公司利用莱西市姜山镇青岛致远帕克塑料有限公司厂房屋顶建设的光伏发电项目。该项目位于青岛莱西市姜山镇李权庄，申请并网容量本期规模2MW，终期规模2MW，拟采用10KV电压等级接入，发电量意向消纳方式为全额上网，年发电量约为290万度。开工时间2017年，竣工时间2017年……。三、请按此方案开展项目相关设计、施工等后续工作。四、项目主体工程和接入系统工程完工后，请前往国网青岛供电公司客户服务中心申请并网调剂和验收服务。五、本意见函可作为项目核准（或备案）支持性文件之一，文件有效期1年。 另查明，浙江昱辉投资有限公司于2018年2月14日支付原告委托开发费用97150元，此后再未支付。 还查明，2018年5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，该通知第一条（二）规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。因被告未按时完成项目建设，至2018年5月31日也未完成项目建设，根据上述通知精神，该项目不能享有国家补贴，为此，被告自行停止该项目的施工建设。 诉讼中，根据原告诉讼保全的申请，本院依法裁定冻结被告银行存款410000元。 本院认为，原告与被告系委托合同关系，双方签订的《工商业分布式光伏电站项目委托开发协议》系双方当事人的真实意思表示，协议内容不违反法律规定，为有效合同，双方应自觉履行合同义务。原告已经按照协议约定履行完其自身的义务，其有权向被告主张剩余委托费，故对于原告要求被告支付委托费用291450元的诉讼请求，本院予以支持。关于原告主张的利息及违约金，协议8.5约定：拖欠款项应按银行同期利率支付乙方，并向乙方支付违约金100000元。本案系被告自身原因导致涉案项目未能完成，被告已构成违约，应当承担违约责任。该条对利息支付期限没有约定，利率约定也不明确，故以原告起诉之日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息为宜。被告抗辩理由无事实和法律依据，本院不予采信。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一四条、第四百零五条之规定，判决如下： 浙江昱辉投资有限公司支付青岛中能电新能源科技有 限公司委托费291450元； 二、浙江昱辉投资有限公司支付青岛中能电新能源科技有限 公司自2019年10月11日起至判决生效之日止以291450元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息； 浙江昱辉投资有限公司支付青岛中能电新能源科技有 限公司违约金100000元。 上述一、二、三条于本判决生效之日起十日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7172元，保全费2570元，由被告浙江昱辉投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过山东法院网上立案诉讼服务系统提交上诉材料，并按对方当事人的人数向本院递交上诉状三份，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  张云涛 人民陪审员  马显超 人民陪审员  王友光 二〇二〇年五月九日 书 记 员  武滢梅