河北省磁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0427民初2168号 原告：中国石化集团资产经营管理有限公司河北石油分公司，住所地石家庄市槐安东路106号。 负责人：张伟成，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王永宾，河北浩博律师事务所律师。 被告：磁县磁州镇张庄村村民委员会，住所地磁县铁西大街路东。 负责人：张东辉，该村委会主任。 委托诉讼代理人：范存良，磁县磁洲城北法律服务所法律工作者。 被告：张桂金，男，1949年1月14日出生，汉族，住磁县。 被告：闫志芳，女，1949年3月3日出生，汉族，住磁县。 被告：张文江，男，1971年12月7日出生，汉族，住磁县。 被告：张文革，男，1978年4月20日出生，汉族，住磁县。 被告：张冬花，女，1969年8月29日出生，汉族，住磁县。 被告：王玉玲，女，1963年8月27日出生，汉族，住磁县。 被告：张保林，男，1948年10月29日出生，汉族，住磁县。 被告张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林共同委托诉讼代理人：卢玉泉，河北正析律师事务所律师。 原告中国石化集团资产经营管理有限公司河北石油分公司（以下简称河北石油分公司）与被告磁县磁州镇张庄村村民委员会（以下简称张庄村委会）、张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林排除妨害纠纷一案，本院立案后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告河北石油分公司委托诉讼代理人王永宾、被告张庄村委会主任张东辉及其委托诉讼代理人范存良,被告张桂金、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林及其与被告闫志芳的共同委托诉讼代理人卢玉泉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 河北石油分公司向本院提出诉讼请求：1.判令张庄村委会停止妨害行为，保障河北石油分公司土地使用权合法权益；2.判令张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林停止侵权和妨害行为，停止阻挠河北石油分公司油库围墙施工，恢复破坏的厂区围墙，恢复破坏的油库门口路面，恢复河北石油分公司道路通行；3.本案诉讼费由张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林承担。事实和理由：河北石油分公司于2007年9月17日以受让方式获得位于贸易路北段西侧油库的土地使用权，持有磁国用（2007）第122号土地证，地块四周原有完整的围墙，油库大门向东开，出门即为路，四至清楚，与任何单位和个人无产权争议。2018年12月26日河北石油分公司将土地及地上建筑出租，承租人对部分建筑进行修缮。张庄村委会作为村民自治组织，罔顾事实，为村民的违法行为背书，出具毫无根据的证明文件，制造土地纠纷事端，鼓动村民阻挠河北石油分公司油库承租人修缮施工，严重妨害土地权利人正常的生产经营。2019年2月12日开始，承租人在原有围墙基础上修葺围墙，张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林以河北石油分公司油库占用村委会分配给村民的土地为由，数次恶意阻挠，破坏正在修建的围墙，并恐吓施工人员，致使油库围墙无法建设施工。2019年2月28日，张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林用树枝堵住油库大门，使用挖掘机在库区大门口挖出十余米长的深沟，造成车辆无法进出，生产停止。2019年4月2日张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林把正在修建的30多米围墙推倒，暴力阻挠承租人的施工建设。张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林的行为致使承租方无法开展生产建设，租赁合同无法履行，给河北石油分公司和承租方造成重大经济损失。河北石油分公司与张庄村委会和村民不存在任何土地使用权争议，河北石油分公司拥有土地使用权，任何人无权干涉其法定范围内的用途。《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”张庄村委会和张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林无理取闹的霸道行径已经严重侵害河北石油分公司的权利。为维护自身的土地合法权益，河北石油分公司诉至法院，请求保障河北石油分公司行使合法权利，排除被告的妨害行为。 张庄村委会辩称，一、张庄村委会与油库有着历史沿革的共同利益事实存在，应由油库出面协商解决。油库占用张庄村土地，始建于1958年，油库大门在东围墙南头朝东走周边均是耕地。油库建成投产后，装卸工人全是张庄村民，张庄村成立了搬运队，油库用工对口单位是张庄村委会，工人工资是由油库直接给张庄村委会，然后再由张庄村委会按照既定比例（三、七分成，村委会占七成）给搬运队工人结算工资。在1979年，改革开放油库给村委会占地租金每年2000元，以前没有给过。后油库进行了扩建，为了通行方便，油库又朝东围墙中段开了门，门口距东路边10余米。1991年油库与张庄村委会协商，以30余万元的价格一次性将该油库地皮买下，但搬运队工人照常上班领取报酬。1988年后油库市场化开放，油库生产不景气造成亏损，油库场地开始闲置。2007年油库将该场地办理了土地证，2017年石油公司对油库场地进行勘查物探，修缮准备规划建设，其理应将相邻关系妥善处理。1958年油库占用张庄地初建以及后来在东围墙中段开门，均是张庄村委会为油库提供各方面便利条件，是为了输入劳务工人，互利共赢、共谋发展。这次油库修缮规划建设涉及到历史沿革的利益问题，理应与张庄村委会协商处理，但至今石油公司没有出面协商解决相关事宜。二、河北石油分公司诉中所言歪曲对张庄村委会的误解和指责，毫无依据。因油库修缮规划建设，应在规划建设前与有相邻关系的张庄村委会沟通，并协助妥善处理相邻关系。当油库周边相邻村民提出相关问题，张庄村委会前去协调说服村民进一步协商解决办法，并没有任何指使和不正当的行为和做法。三、河北石油分公司对张庄村委会的无理诉求，恳请法院查明事实，依法驳回。张庄村委会对河北石油分公司在合法使用权范围内的修缮建设没有任何干涉。河北石油分公司在其土地使用范围内施工，必须符合规划建设，不得损害集体和周边群众利益，如日照采光、通行、排水等。对涉及到张庄村委会与油库历史沿革的受益事实，具体协商。涉及到油库与周边群众的利益引起的争执，张庄村委会进一步协商处理。恳请法院查明事实，依法驳回河北石油分公司的无理诉求。 被告张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林辩称，一、被告没有对河北石油分公司进行侵权或妨害行为，事实是停止石油库围墙建设是因为河北石油分公司的承租人强占、践踏村民的土地而与村民发生土地边界争议后，政府要求双方不得改变现状，待土地争议问题解决后再修建围墙。二、被告没有破坏厂区的围墙，厂区围墙倒塌是因为石油公司停业后年久失修所致。围墙倒塌还砸坏周围村民的作物和林木。三、石油库东门外土地使用权从1981年开始归张桂金，后石油公司为提高自己土地的利用效率，与张桂金协商以每年给张桂金几桶石油的方式设置地役权，张桂金才同意石油公司临时向东通行。后石油公司停业，张桂金多次索要也没有再给石油，至此地役权消灭，石油公司不再享有向东通行的权利。四、村民对石油公司原围墙以内的权利不持异议，也不反对石油公司在原边界基础上修建围墙，但河北石油分公司承租人在建设围墙过程中未经村民同意而强占、践踏村民土地的行为，严重侵害了村民的合法权益，与河北石油分公司不存在利害关系。五、河北石油分公司主张“油库大门向东开，出门即为路”，否认油库东墙外土地属于张庄村村民的事实，本案实际是土地使用权争议纠纷，应由人民政府处理。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：河北石油分公司提交的下列证据：1、磁国用（2007）第122号土地证、土地登记卡各一份，证明土地使用权人为河北石油分公司，土地用途为商用地，使用权类型为出让，土地证绘制的宗地图四至清楚，东至路、西至张庄地、南至张庄地、北至张庄地。2、《土地使用权租赁合同》、《变更协议》，证明河北石油分公司合法出租，承租人根据协议有权使用土地，有权在承租土地范围内修缮围墙。3、监控影像、手机录制影像、录像截图7页、光盘1张，证明被告阻挠河北石油分公司合法的围墙施工，推倒围墙，在油库大门口用挖掘机挖沟的侵害行为。张庄村委会对上述证据的质证意见为：对证据1的真实性无异议，对其证明内容有异议，占地面积的表述不清楚，东至不是路，应该是地。对证据2不予认可。证据3不予认可，截图断章取义，不能表述完整内容。张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林对上述证据的质证意见为：对证据1的真实性无异议，但该土地使用证所记载的内容与实际不符，油库东侧还有近10米左右的土地，属于张庄村委会，该证所记载的土地面积不含油库东墙以外。对证据2没有异议，该合同附件磁县油库平面图明确显示油库东墙外与村路之间还有土地，且自门岗向北距离呈递增趋势。对证据3有异议，光盘内容不能反映真实情况，有部分内容进行了裁剪。本院认为，上述证据真实、合法且与本案有关，本院予以认定。被告虽然对证据3提出异议，但未提供相应证据，故本院对其质证意见不予采纳。张庄村委会提交的下列证据：1、油库搬运队人员名单，证明河北石油分公司与张庄村委会有共同历史沿革的利益关系。2、1996年8月24日搬运队会计向张庄村委会交款票据复印件，证明搬运队每年向张庄村委会交款，张庄村委会每年收益。3、证人张某、曹某证言，证明其曾在油库搬运队上班，张庄村委会一直有收益，张庄村委会与河北石油分公司对收益是三七分成。另外，还证明油库东墙外是张桂金的地，油库以前往东开门。河北石油分公司对上述证据均有异议，质证意见为：证据1是张庄村委会出具的，没有出具时间，不具备证据形式要件，没有证据效力，与本案没有关联性。证据2为复印件，且与本案无关联性。证据3不能证明河北石油分公司和张庄村委会有共同利益，即使有共同利益，也不能证明与本案有关。证人证言不具有证明土地属于张桂金的效力，证人对油库的东门是哪年开的表述不清。被告张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林对上述证据无异议。本院认为证据1为被告张庄村委会出具，且与本案无关，本院不予认定。证据2为复印件，且与本案无关，本院不予认定。证据3证明内容张庄村委会与河北石油分公司有共同收益与本案无关，证明油库东墙外的土地属于张桂金的承包地的内容不具有合法性，缺乏证明效力，本院不予认定。张桂金、闫志芳、张文江、张文革、张冬花、王玉玲、张保林提交的以下证据：1、张庄村委会于2015年3月12日出具的证明、2019年3月1日出具的情况说明、2019年3月4日张庄村“两委”会议记录各1份，证明油库东墙外、副业队（搬运队）办公室以北土地是村集体土地，自1981年开始分包给村民张桂金、马玉民，河北石油分公司在东墙外不享有土地使用权，土地确权时错误地将石油公司东墙外的土地写成了路。2、张庄村村委会原主任王秀香、原会计张跃争证明各1份，石油公司原职工曹俊明、马玉林、冯艮生情况说明2份，石油公司职工申保花证明1份，马玉民证明1份，证明马玉民、张桂金分地在先，石油公司朝东开门在后，石油公司向东出路占用了张桂金的土地。3、马玉民与王金丰（被告王玉玲丈夫）签订的《协议书》1份，证明马玉民将石油公司东墙外的土地流转给王金丰的事实。4、照片4张，证明河北石油分公司的承租人建设围墙侵占村民张桂金、王金丰等村民的土地。河北石油分公司对上述证据均有异议，认为本案属于排除妨害纠纷，不是土地所有权纠纷，上述证据不具有真实性、合法性、关联性，没有证明效力，无法证明其证明目的。张庄村委会对上述证据无异议。本院认为上述证据1、2不具有合法性，不能证明河北石油分公司油库东墙外土地属于张桂金、马玉民使用。证据3与本案无关，均不予认定。证据4照片真实，但不能证明河北石油分公司的承租人建设围墙侵占了张桂金、王金丰等村民的土地。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：河北石油分公司曾于上世纪五十年代末在磁县油库），后因生产不景气于八十年代停产。2007年9月17日河北石油分公司以出让方式取得上述油库所在土地的使用权，土地使用权证号为磁国用（2007）第122号，坐落位置为贸易路北段西侧，面积为24329.3平方米，四至为：东至路，西至张庄地，南至张庄地，北至张庄地。2018年12月26日、2019年3月29日，河北石油分公司与案外人张宝鑫分别签订了《土地使用权租赁合同》和《变更协议》，将上述土地租赁给张宝鑫使用。2019年2月，承租人张宝鑫对上述土地原有围墙进行修缮施工，被告张桂金、闫志芳、张文江、张冬花、王玉玲、张保林以磁县油库围墙外系其承包地为由干涉、阻挠施工。张桂金、闫志芳并在东门外挖沟、栽树，破坏大门通行路面（河北石油分公司在起诉前已将路面恢复），致使施工被迫停止。河北石油分公司诉称张庄村委会、张文革实施了干涉、阻挠施工的行为，张庄村委会、张文革予以否认，河北石油分公司未提交证据证明，故本院不予认定。 本院认为，河北石油分公司持有的土地使用证系磁县人民政府颁发，且系出让取得，河北石油分公司对其土地使用证范围内的土地依法享有使用权，其合法权利应受法律保护，河北石油分公司将上述土地租赁给他人使用，不违背法律规定。张桂金、闫志芳、张文江、张冬花、王玉玲、张保林阻挠、干涉承租人在土地使用证范围内施工建设，构成了对河北石油分公司土地使用权的侵犯。河北石油分公司的磁国用（2007）第122号土地使用证显示该土地“东至路”，因此，河北石油分公司具有向东通行的权利，张桂金、闫志芳在河北石油分公司磁县油库东门口挖沟、栽树，侵犯了河北石油分公司通行的权利，应当停止侵害。张桂金、闫志芳、张文江、张冬花、王玉玲、张保林辩称河北石油分公司磁县油库围墙以外的土地系其承包地未提交合法有效证据证明，故河北石油分公司要求张桂金、闫志芳、张文江、张冬花、王玉玲、张保林停止侵权和妨害行为的诉讼请求，本院予以支持。因河北石油分公司自称其磁县油库门口路面已恢复，故对其要求恢复路面的诉讼请求，不予支持。河北石油分公司诉称被告张桂金、闫志芳、张文江、张冬花、王玉玲、张保林推倒围墙，证据不足，故对其要求恢复围墙的诉讼请求，本院不予支持。被告未提交证据证明张庄村委会、张文革实施了干涉、阻挠其施工的行为，故对河北石油分公司要求张庄村委会、张文革停止侵权和妨害行为的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（一）、（二）项，《中华人民共和国物权法》第三十五条、第一百三十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告张桂金、闫志芳、张文江、张冬花、王玉玲、张保林于本判决生效后立即停止对原告中国石化集团资产经营管理有限公司河北石油分公司对磁国用（2007）第122号土地使用证范围内土地使用权的侵犯和妨害，不得阻挠原告中国石化集团资产经营管理有限公司河北石油分公司对上述土地范围内围墙的施工建设。被告张桂金、闫志芳并不得阻挠和妨碍原告中国石化集团资产经营管理有限公司河北石油分公司道路通行。 二、驳回原告中国石化集团资产经营管理有限公司河北石油分公司的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由被告张桂金、闫志芳、张文江、张冬花、王玉玲、张保林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  刘爱霞 人民陪审员  杨树霞 人民陪审员  林 云 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  郑丽娜 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国物权法》 第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 第一百三十五条建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。 《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 ——