新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院民 事 判 决 书(2016)新28民终176号上诉人（原审被告）河北省农林科学院棉花研究所。住所地：河北省石家庄市。企业法人张香云，该所所长。委托代理人焦军锋，河北世纪联合律师事务所律师。委托代理人高庆明，河北省农林科学院棉花研究所职工。被上诉人（原审原告）毛天群，男，汉族，1951年3月16日出生，重庆市人，农民。委托代理人马刚永，新疆天通律师事务所律师。上诉人河北省农林科学院棉花研究所与被上诉人毛天群土地转让合同纠纷一案，不服库尔勒市人民法院（2015）库民初字第80号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人河北省农林科学院棉花研究所的委托代理人焦军锋、高庆明，被上诉人毛天群及其委托代理人马刚永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审查明，2013年10月18日，原、被告签订一份《土地转让协议书》，协议约定：“甲方：毛天群，男，汉族，1951年3月16日出生，住址新疆库尔勒市，乙方：河北省农林科学院棉花研究所，本着公平、公正、合理、互利的原则，经甲乙双方共同协商达成如下协议：一、甲方同意将自己土地证上51（伍拾壹）亩农用地（熟地）转让给乙方，其周围的田间道路、灌水渠、排碱渠及排碱坑双方共有，不计入计价面积（位置与四至范围如本合同附件一《土地示意图》所示）。该地每亩转让费为壹万元，土地价款共计伍拾壹万元整。甲方同意免费提供乙方建设办公、仓储、实验室等设施用地伍亩，位置在现有住房和晾场处。二、甲方负责办理本土地的划拨土地使用证，土地使用期限30年。土地使用权变更时间以本合同生效期为准。在办理本土地变更手续之前，有关本土地的产权、所有权、永久使用权等纠纷由甲方负责处理并承担相应费用。三、甲方负责在2013年10底之前办理完土地转让登记更名等相关手续后，乙方一次性交清土地款。款付清后，该土地的永久使用权归乙方所有。四、本土地及上述供电设施及其他设施由乙方免费使用，土地供水水源为孔雀河，以后运行费用双方负担，按照实际使用情况付款。五、双方的权利和义务，1、甲方有义务办理转让的相关登记审批、更名手续，并承担相关的税费；2、甲方保证该宗地权书清晰无瑕疵，不涉及抵押、担保等问题；3、甲方不干涉乙方正常的科研生产活动。4、乙方可以将该宗土地使用权作为与他人合作、联营的条件；5、乙方出于科研活动的需要，可以在该宗地上建造建筑物、构筑物等；享有自由处分该宗地上的建筑物、构筑物及其他附着物的权利；6、如遇政府规划拆迁等所涉及的补偿归乙方所有。六、本协议自双方签字盖章后成立，在经政府部门批准和登记，乙方取得土地使用权权证后生效。七、违约责任，协议生效后，甲、乙双方共同遵守上述条款，如有违背，付给对方违约金壹拾万元。八、本协议未尽事宜，双方通过友好协商解决。本协议一式两份，双方各执一份，附件具有同等法律效力。甲方签字：毛天群，乙方签字：河北省农林科学院棉花研究所，张香云，2013年10月18日，附件一：土地示意图。另查：原告毛天群当庭申请调取转让手续、过户手续等证据均在库尔勒市国土资源局及普惠地区国土资源分局的档案。我院于2015年7月13日到库尔勒市国土资源局调取档案，库尔勒市国土资源局出具档案调阅记录说明一份，说明：“兹有库尔勒市人民法院前来我局调阅毛天群及河北省农林科学院棉花研究所的土地使用权信息。经我局档案室查阅卷宗资料，毛天群及河北省农林科学院棉花研究所均未在我局办理登记手续”。我院于2015年7月24日到普惠地区国土资源分局调取档案，普惠地区国土资源分局出具证明一份，证明：“2013年7月我局接到河北农科院与毛天群的土地转让申请报告，我局派工作人员到2009第00000018号该宗土地实地勘察过，我分局现将申请的三份原件复印，与原件一致，情况属实”。并附有库尔勒市政府文件传阅单、河北省农林科学院棉花研究所文件、巴音郭楞蒙古自治州人民政府文件处理领导阅批单、2013年河北省为新疆巴州、兵团二师办理“十件实事”实施方案、土地转让协议书，盖有公章及于原件一致。原审认为，公民与法人之间的合法的民事权益受法律保护，原毛天群与被告研究所于2013年10月18日签订的《土地转让协议书》系双方当事人真实意思的表示，土地转让协议书签订后，原告毛天群能够积极到有关部门申请办理转让手续，同时提供了到库尔勒市国土资源局普惠地区国土资源分局交纳办理土地转让申请报告，同时被告向巴音郭楞蒙古自治州政府报告，双方所签协议真实有效，对此本院予以确定。对被告研究所辩称双方签订的土地转让协议没有生效，没有在2013年10月底前办理土地转让更名等登记手续，没有经过政府部门的批准和登记的意见，由于原告提供其在库尔勒市国土资源局普惠地区国土资源分局办理土地转让申请档案，被告未能提供相应证据证实该协议没有生效及没有经过政府部门批准和登记的相关证据，故对被告辩称不能成立，本院不予采信。对原告毛天群要求被告研究所支付违约金100000元诉讼请求，双方当事人在协议中第七条规定违约金100000元，并原告已在有关部门备案存档，又有相关部门的审批及被告申请报告等事项，应视为对协议的履行，符合法律规定，并且提供相应证据应证，对此本院予以确定。对原告要求解除双方于2013年10月18日签订的《土地转让协议书》请求，双方在签订完协议后，已距离现在快两年时间，原告在办理有关事土地转让项后，被告研究所无派驻任何人协助办理此事，也无经营该协议中的土地，双方也无再继续履行合同的意思，对原告请求本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第九条、第六十条、第九十四条第五项、第一百零七条、第一百一十四条；《中华人民共和国民法通则》第三条、第八十四条、第八十五条、第一百零八条；《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条、第六十五条之规定，遂判决：一、解除原告毛天群与被告河北省农林科学院棉花研究所于2013年10月18日签订的《土地转让协议书》。二、被告河北省农林科学院棉花研究所于判决生效后十日内支付原告毛天群违约金100000元。河北省农林科学院棉花研究所不服上诉称，1、双方签订的《土地转让协议书》没有生效，该协议书第六条明确约定“本协议自双方签字盖章后成立，在经政府部们批准和等记，乙方取的土地使用权证后生效”该协议书是附生效条件的合同，只有条件成立后，该协议书才发生法律效力。2、根据一审法院调取的两份证据证明至今为止，上诉人未取得该土地的使用权。3、对被上诉人毛天群是否在有关部们备案存档，以及和上诉人共同去国土部们申请登记，都是为协议生效做准备，而不是对协议书的履行，4、原审判决上诉人支付被上诉人10万元违约金，缺乏事实和法律依据，望二审查明事实的基础上予以改判。被上诉人毛天群辩称，1、双方签订的土地转让协议依法有效，应受法律保护。2、上诉人赔偿被是哪个诉人10万元违约金符合法律规定，被上诉人为了完成双方的合同义务不但在土地管理部们进行了登记备案、变更手续等，同时还在转让土地上修建了道路、搭设了机井等，花费了10万元。3、一审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉没有事实和法律依据，应予以驳回。本院二审查明的事实与原审查明事实相同，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条规定依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。本条是对合同生效时间的规定。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，自批准、登记时生效。另外，当事人对合同的效力约定附生效条件或者附生效期限的，自条件成就或者期限届至时，合同生效。本案中上诉人与被上诉人签订的《土地转让协议书》第六条明确约定“本协议自双方签字盖章后成立，在经政府部们批准和等记，乙方取的土地使用权证后生效”根据该合同约定甲方被上诉人毛天群负责办理本土地的划拨土地使用证、甲方负责在2013年10底之前办理完土地转让登记更名等相关手续后，乙方一次性交清土地款。款付清后，该土地的永久使用权归乙方所有。并有义务办理转让的相关登记审批、更名手续，并承担相关的税费，至本案审理时止被上诉人毛天群并未给上诉人河北省农林科学院棉花研究所按照合同约定办理该转让土地的相关手续，因此，上诉人河北省农林科学院棉花研究所与被上诉人毛天群签订的《土地转让协议书》虽然成立但并未生效。被上诉人毛天群一审要求解除《土地转让协议书》并要求上诉人支付违约金的诉讼请求不能成立。上诉人河北省农林科学院棉花研究所上诉的事实及理由本院予以支持。原审判决认定事实清楚，适用法律不当。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销库尔勒市人民法院（2015）库普民初字第80号民事判决。二、驳回被上诉人毛天群的原审诉讼请求。一审案件受理费1150元、二审案件受理费2300元，由被上诉人毛天群负担。（一审受理费毛天群已交纳、二审案件受理费于本判决生效后十日内交纳）。本判决为终审判决。审 判 长 李 杰代理审判员 刘 媛代理审判员 赵伟力二〇一六年五月十七日书 记 员 唐梦婕