山西省沁水县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋0521民初802、804号 原告（被告）：吕忠建，男，1969年8月23日生，汉族，沁水县龙港镇杨河社区人，无业，住沁水县城桃园小区2号楼1单元101室，身份证号140521196908233611。 被告（原告）：沁水县公安局，住所地沁水县新建东街2509号。 法定代表人：李俊，该局局长。 委托诉讼代理人：曹卫军，男，该局副政委。 委托诉讼代理人：郭海中，山西碧峰律师事务所律师。 原告吕忠建与被告沁水县公安局劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月31日立案后，沁水县公安局不服仲裁裁决，于同一日向本院提起诉讼，本院以（2019）晋0521民初804号案件立案受理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条规定，两案合并审理，双方互为原、被告。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）吕忠建、被告（原告）沁水县公安局的委托诉讼代理人曹卫军、郭海中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告（被告）吕忠建向本院提出诉讼请求：1、依法确认双方之间存在劳动合同关系；2、判令被告（原告）支付原告（被告）自2004年6月至2018年5月低于山西省城市职工最低工资标准的部分共计33600元（每月200元×168个月）；3、判令被告（原告）支付原告（被告）2009年2月至2016年12月双休日加班工资和法定节假日加班工资76608元（每月8天×114元×84个月）；4、判令被告（原告）支付原告（被告）14个月经济补偿23940元（14年×1710元）。事实和理由：2004年6月份，被告（原告）招聘原告（被告）为司机，当时月工资260元。原告（被告）在被告（原告）处开车5年，工资略有增长。2009年2月份，因沁水县看守所缺司机，被告（原告）委派原告（被告）到沁水县看守所担任司机。从2009年2月至今，原告（被告）除在沁水县看守所任司机外，还负责水电维修管理。原告（被告）在被告（原告）处上班期间，长期被要求加班，但被告（原告）未支付加班工资。2018年5月29日，被告（原告）口头通知原告（被告）不要上班，为了了解不让上班的原因，原告（被告）多次找被告（原告）没有结果，故诉至法院，请求依法判决。 被告（原告）沁水县公安局辩称，2004年至2009年原告（被告）在其处上班，但2009年或2010年开始原告（被告）就不在其处上班，与其之间不存在劳动关系。且2018年不是无缘无故不让原告（被告）继续上班，是沁水县看守所要辞退临时人员，当时就包括原告（被告），但因原告（被告）兼职司机，就另外安排原告（被告）到沁水县看守所门卫上班，原告（被告）不服从安排才将其辞退。另2009年至2010年原告（被告）在其处和沁水县看守所领取了双份工资，要求原告（被告）将双份工资中其发放的部分予以返还或折抵应补部分，其他详见起诉状。 被告（原告）沁水县公安局向本院提出诉讼请求：1、判决被告（原告）不应当承担原告（被告）2004年7月至2018年5月低于沁水县最低工资标准的差额部分18200元；2、判决被告（原告）不应当承担原告（被告）经济补偿金23088元。事实和理由：2004年7月原告（被告）开始到被告（原告）处工作，工种为司机，双方未签订劳动合同，被告（原告）按月支付原告（被告）工资。2009年1月原告（被告）开始到沁水县看守所工作，工种为兼职司机（后兼职辅警），沁水县看守所向原告（被告）按月支付工资至2018年。2018年5月份，山西省公安厅、晋城市公安局联合调查组对沁水县看守所进行检查调查时，现场要求对所有辅警进行清退。沁水县看守所于2018年5月20日召开会议，对包括原告（被告）在内的所有辅警进行辞退。因原告（被告）兼职司机这一特殊岗位，将其由巡控岗位变动为门卫岗位，但原告（被告）拒绝从事门卫工作，故沁水县看守所决定辞退原告（被告）。2019年6月原告（被告）向沁水县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，沁水县劳动人事争议仲裁委员会已作出仲裁裁决。综上，双方之间的劳动关系自2009年1月起已终止，原告（被告）和沁水县看守所建立了新的劳动关系，根据法律规定，被告（原告）不应当支付原告（被告）差额工资及经济补偿金，为此特诉至法院，请求依法判决。 原告（被告）吕忠建辩称，2004年至2009年其在被告（原告）处工作，2009年是被告（原告）委派其到沁水县看守所工作，其和被告（原告）之间存在劳动关系。2018年沁水县看守所对临时人员进行清退的事情其不知道，也没人安排其到门卫工作，其他同起诉状内容。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原告（被告）提供的仲裁裁决书“经审理查明”事实部分中，除沁水县看守所与被告（原告）沁水县公安局之间的关系，原告（被告）与被告（原告）之间2009年之后是否存在事实劳动关系外，双方对其他查明的事实均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 被告（原告）沁水县公安局提交的证据： 1、证人侯某龙、刘某分别出具的书面证明2份，内容为：2018年5月沁水县看守所发生安全事件，省公安厅、市公安局等组成联合调查组对此事进行调查，调查期间，调查组要求沁水县看守所对临时人员进行辞退，沁水县看守所召开会议决定对所有辅警人员进行辞退。当时考虑到原告（被告）吕忠建兼职司机，让其到门房工作，因其不服从安排所以被辞退。 2、沁水县看守所关于辞退张某等11名辅警的会议记录1份； 3、沁水县看守所关于对张某等11名协警予以辞退的决定1份； 以上证据欲证明原告（被告）被辞退的原因。 4、沁政办发[2010]113号文件复印件1份，被告（原告）称该文件违反法律规定，其不认可沁水县看守所系其内设机构。 5、2009年—2018年分别盖有被告（原告）及沁水县看守所公章的工资表复印件14份，欲证明被告（原告）及沁水县看守所给原告（被告）发放工资的情况，及2009年至2010年原告（被告）从被告（原告）处和沁水县看守所领取了双份工资。 原告的质证意见：侯某龙和刘某均是被告（原告）的职工，证1内容不真实；证2系假的，张某等被辞退后其还在上班，其与他们不是一回事；证3系假的；证4真实有效，沁水县看守所在人事上系被告（原告）管理和派遣；证5中沁水县看守所2009年工资表上其没有签字，2010年1-9月份工资表上也不是其的签字，10-12月份才是其签的字。被告（原告）工资表中2009年1月、2月、4月、12月不是其本人签字，2010年4月、5月不是其本人签字，因时间太长其记不清工资表中不是其签字的月份工资其是否领取。 本院认为，证人侯某龙和刘某虽均是被告（原告）的职工，且均未出庭作证，但其二人关于沁水县看守所辞退临时人员的证言可以与证2、证3相互印证，故对证1中可以与证2、证3相印证的部分证言及证2、证3予以认定；证4虽系复印件，但双方当事人对该文件本身的真实性均无异议，故对证4予以认定；证5与仲裁查明的事实可以相互印证，故对证5予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告（被告）吕忠建于2004年7月开始到被告（原告）沁水县公安局工作，工作岗位为司机，双方未签订劳动合同。2009年1月原告（被告）到被告（原告）的内设机构沁水县看守所工作，工作岗位为司机。工作期间，被告（原告）没有为原告（被告）缴纳过基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。 原告（被告）因在2018年5月1日张某军死亡事件中存在巡视监控不到位、履职不尽力的责任，2018年5月20日沁水县看守所所务会决定对原告（被告）等11名协警予以辞退。 对于张某军死亡事件，被告（原告）沁水县公安局按照省市公安联合调查组的要求，对正式民警进行追责，对辅警进行清退。中共沁水县纪律检查委员会、沁水县监察委员会分别对涉及到的8名正式民警作出不同处分的决定。2018年5月25日，沁水县看守所下发“关于对张某等11名协警予以辞退的决定”。因原告（被告）兼职司机，沁水县看守所对原告未向其他受处分协警一样立即辞退，而是于同年5月29日将原告（被告）辞退。 后原告（被告）吕忠建因与被告（原告）沁水县公安局、第三人沁水县看守所劳动争议一案向沁水县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1、确认原告（被告）与被告（原告）之间存在劳动合同关系；2、被告（原告）为原告（被告）缴纳2004年6月至2018年5月的基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险单位应缴部分；3、被告（原告）支付原告（被告）自2004年6月至2018年5月低于山西省城市职工最低工资标准的部分33600元；4、被告（原告）支付原告（被告）2009年2月至2016年12月双休日加班工资和法定节假日加班工资76608元；5、被告（原告）支付原告（被告）14个月经济补偿23940元。 2019年7月15日，沁水县劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决：一、被告（原告）为原告（被告）缴纳2004年7月至2018年5月的基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险单位应缴纳部分；二、被告（原告）为原告（被告）支付2004年7月至2018年5月低于沁水县最低工资标准的差额部分18200元；三、被告（原告）为原告（被告）支付经济补偿金23088元；四、对原告（被告）的其他仲裁请求不予支持。后双方均不服仲裁裁决诉至本院。 另查明，被告沁水县公安局为原告发放了2004年7月至2010年12月期间的工资，具体工资数额（元）如下：                                                  2004年                       2005年                       2006年                       2007年                       2008年                       2009年                       2010年                               1月                                             260                       270                       280                       530                       530                       800                               2月                                             280                       290                       280                       530                       530                       800                               3月                                             270                       280                       280                       530                       800                       800                               4月                                             270                       280                       280                       530                       1060                       800                               5月                                             270                       280                       280                       530                       530                       800                               6月                                             270                       280                       280                       530                       530                       800                               7月                       260                       270                       280                       280                       530                       530                       800                               8月                       260                       270                       280                       280                       530                       530                       800                               9月                       260                       270                       280                       280                       530                       530                       800                               10月                       260                       270                       280                       280                       530                       530                       800                               11月                       260                       270                       280                       280                       530                       530                       800                               12月                       260                       270                       270                       280                       530                       530                       800                沁水县看守所为原告发放了2009年1月至2018年5月期间的工资，具体工资数额（元）如下：                                                  2009年                       2010年                       2011年                       2012年                       2013年                       2014年                       2015年                       2016年                       2017年                       2018年                               1月                       800                       800                       900                       900                       900                       950                       1250                       1250                       1370                       1710                               2月                       800                       800                       900                       900                       900                       950                       1250                       1250                       1370                       1710                               3月                       800                       800                       900                       900                       900                       950                       1250                       1250                       1370                       1710                               4月                       800                       800                       900                       900                       900                       950                       1250                       1250                       1370                       1710                               5月                       800                       800                       900                       900                       900                       950                       1250                       1370                       1380                       1710                               6月                       800                       800                       900                       900                       900                       950                       1250                       1370                       1380                                                     7月                       800                       800                       900                       900                       900                       950                       1250                       1370                       1380                                                     8月                       800                       800                       900                       900                       900                       950                       1250                       1370                       1380                                                     9月                       800                       800                       900                       900                       900                       950                       1250                       1370                       1700                                                     10月                       800                       1000                       900                       900                       900                       950                       1250                       1370                       1700                                                     11月                       800                       1000                       900                       900                       900                       950                       1250                       1370                       1700                                                     12月                       800                       900                       900                       900                       900                       950                       1250                       1370                       1700                                                     其他                                                                                                               补助100                       补助300                                             补发1200                       绩效800                                      本院认为，本案当事人争议的主要焦点为：1、2009年后原告（被告）与被告（原告）还是与沁水县看守所之间存在劳动关系；2、被告（原告）是否应当支付原告（被告）工作期间未按山西省城市职工最低工资标准发放工资的差额部分及数额；3、被告（原告）是否应当支付原告（被告）加班工资及数额；4、被告（原告）是否应当支付原告（被告）经济补偿金及数额。 1、关于2009年后原告（被告）与被告（原告）还是与沁水县看守所之间存在劳动关系的问题。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条规定：劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。被告（原告）沁水县公安局作为政法系统的行政单位，其内设机构沁水县看守所不可能办理营业执照或者登记证书，因此2009年后原告（被告）到沁水县看守所工作，仍属被告（原告）沁水县公安局的工作人员，故2009年后原告（被告）与被告（原告）之间存在事实劳动关系。 2、关于被告（原告）是否应当支付原告（被告）工作期间未按山西省城市职工最低工资标准发放工资的差额部分及数额的问题。 《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。原告（被告）工作期间，除2008年1月至2008年9月，2009年1月至2012年3月，2017年9月至2018年5月的工资外，其他月份的工资均未达到沁水县最低工资标准，故被告（原告）应当为原告（被告）补发17740元。 3、关于被告（原告）是否应当支付原告（被告）加班工资及数额的问题。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。因原告（被告）未提交证据证明其存在加班的事实，故其应承担举证不能的法律后果。 4、关于被告（原告）是否应当支付原告（被告）经济补偿金及数额的问题。 被告（原告）辞退原告（被告）是因为原告（被告）在2018年5月1日张某军死亡事件中存在巡视监控不到位、履职不尽力的责任，该情形不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情形，故被告（原告）不应当向原告（被告）支付经济补偿金。 此外，2009年1月至2010年12月，原告（被告）在被告（原告）及沁水县看守所领取了双份工资，被告（原告）要求原告（被告）将领取的双份工资中其发放的部分予以返还或折抵应补部分。本院认为，因原告（被告）自2009年1月起开始在沁水县看守所工作，沁水县看守所为其发放了劳动报酬，其不应当再从被告（原告）处领取劳动报酬。庭审中，原告（被告）吕忠建称其在沁水县看守所除了当司机外，还兼职水电维修等，沁水县看守所给其发的仅是一些补助，但其未提交证据予以证明，故对原告（被告）的上述说法不予采信。对于原告（被告）在被告（原告）处重复领取的工资16760元，应在被告（原告）应当支付原告（被告）的差额工资17740元中予以扣减。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、原告（被告）吕忠建与被告（原告）沁水县公安局在2004年7月至2018年5月期间存在事实劳动关系； 二、被告（原告）沁水县公安局于本判决生效后立即支付原告（被告）吕忠建2004年7月至2018年5月期间未按山西省城市职工最低工资标准发放工资的差额部分17740元，扣除原告（被告）吕忠建2009年1月至2010年12月在被告（原告）沁水县公安局重复领取的工资16760元，被告（原告）沁水县公安局应实际支付原告（被告）吕忠建980元； 三、驳回原告（被告）吕忠建和被告（原告）沁水县公安局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费20元，由原告（被告）吕忠建和被告（原告）沁水县公安局各负担10元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于晋城市中级人民法院。 审 判 长  丁友平 人民陪审员  韩郭政 人民陪审员  苗 雨 二〇一九年十一月十三日 法官 助理  刘秀娜 书 记 员  郭沁锋 附本案所适用法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。 用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 第四条劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。