陕 西 省 礼 泉 县 人 民 法 院民 事 判 决 书 （2019）陕0425民初1727号       原告：张某某，男，xx年xx月xx日生，汉族，住礼泉县，农民。    委托诉讼代理人:刘某某，礼泉县城关法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：陈某，礼泉县城关法律服务所法律工作者。    被告：陈某某，男，xx年xx月xx日生，汉族，住咸阳市渭城区。    委托诉讼代理人：陈某，陕西为民律师事务所律师。 原告张某某与被告陈某某土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告张某某及其委托诉讼代理人、被告陈某某及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。    原告张某某向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除2014年4月17日原、被告签订的土地租赁合同；2、请求判令被告给付原告2016年4月17日至2019年4月17日的土地租赁费用9万元；3、请求依法判令被告给付原告从2019年4月17日至返还所租土地期间的土地租赁费用；4、请求判令被告立即给付原告从2016年4月17日至给付之日所欠土地租赁费的利息（按同期银行贷款利率计算）；5、请求依法判令被告给付原告违约金；6、本案诉讼费用由被告承担。审理中，经向原告依法释明，原告要求被告在合同解除后2个月腾退承包地并自行处分其在承包地上建筑的临时鸡舍及院内物品，要求被告给付从2019年4月17日至10月17日承包费15000元，并要求原告按照中国人民银行同期基准利率计算欠交承包费的利息，并同意免除被告2015年的承包费30000元，自愿放弃第五项诉讼请求。事实与理由：1996年7月10日，原告与史某某合伙承包了位于礼泉县XX镇XX村XX组（以下简称“四组”）烟筒沟的山坡旱地共计40亩，双方共同经营几年后，史某某退伙，该承包地便由原告一人经营。2014年4月17日，原告与被告签订《土地租赁合同》将该40亩承包地及附属物租赁给被告，合同约定租赁期限为2014年4月17日至2026年4月17日，共计12年；约定从2014年4月17日至2020年4月17日6年的租金为18万元，从2020年4月17日至2026年4月17日的租金为20万元；从租赁期限开始之日，前六年每两年支付一次租赁费为60000元整，后六年每两年支付一次租赁费为66000元。原、被告签订合同后，原告依约将40亩土地及其附属物交付于被告，被告在签订合同后依约交付了前两年的租金60000元，2016年4月17日原告在收取租金时，被告以各种理由推托至今未给付。    被告陈某某辩称：原告诉称双方签订土地租赁合同、合同内容及已给付租赁费的事实属实。但合同签订后，2015年，被告在该土地上修建临时建筑时，遭到四组村民的阻挡，他与原告沟通此事，原告答应解决但未解决，致使他当年无法经营。此后村民多次阻挡被告进地经营，发生纠纷，原告无法解决。2016年,案外人杜某某、马某某又来阻拦被告经营，并称原告所持与四组的土地承包经营权合同无效，他们已与四组另行签订了土地承包合同，烟筒沟40亩承包地的土地承包经营权属于他们，要求被告将土地承包租赁费用交付给他们。被告无奈，交付给杜某某租赁费用30多万元后，才得以继续经营。被告认为原告对该争议土地已无承包经营权，要求驳回原告的诉讼请求，并由原告赔偿给他因无法经营造成的损失。    当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人双方无异议的证据，已记录在卷，对有异议的证据，本院评判如下：    原告张某某提供的证据如下：    第一组证据：土地承包合同一份、公证书一份、补充协议一份、关于建办烟霞洞抽水站协议书一份、收款收据两张。证明目的：1、证明原告是涉案土地的合法承包经营权人。2、涉案土地上附属物在原告承包期内由原告种植、建办，均属原告所有；承包到期后由四组向原告公平合理折价，属于四组所有。3、原告在承包期限内有权利转包。第二组证据：1、证人史某某出庭作证证明：1996年，他和张某某共同承包XX镇XX村XX组烟筒沟40亩地，与四组签订承包合同并经公证，合同公证时是他办理并签字，1998年他因健康原因退出经营，40亩承包地全部交由原告承包经营。2、证人刘某甲出庭作证证明：1996年、1997年他担任XX镇XX村委会主任时，XX村XX组XX村XX沟荒地承包给原告；1997年原告在此地办烟霞洞抽水站时，他知道此事，并在协议书上签字。3、证人刘某乙出庭作证证明：张某某原来与四组签订的土地承包合同，合同具体内容他不知道，只知道合同期限是20年，合同经过公证；2009年，经四组开会同意，将张某某原来的承包合同期限又续期10年，他作为村民代表在补充协议上签字，张某某支付了后十年的承包费8000元。2016年，四组村民领取了马某某、杜某某43万元承包费，但是否签订承包合同他不知道。4、证人刘某丙出庭作证证明：2009年张某某与四组签订补充协议，原合同承包期限为20年，补充协议又续期十年。XX村XX组XX名村民代表签字确认。5、证人刘某丁出庭作证证明：张某某与四组签订的土地承包合同，原合同的承包期限为30年，但张某某只交了20年的承包费。2009年，张某某又与四组村名代表签订补充协议，约定后十年承包期限，张某某交清了后十年承包费8000元。原承包合同公证时，是史某某去办理的公证。马某某、杜某某XX村XX组签订承包合同，四组村民只是领了43万元承包费。    6、证人刘某戊出庭作证证明：1996年，他任四组组长时，张某某与他签订的土地承包合同，合同上写的承包期限为30年，因村民认为承包期限太长，所以张某某只交了20年的承包费。合同公证是史某某办理的，后张某某又与四组代表签订补充协议，在原合同的基础上，又续了10年期限。马某某和四组没有签订合同，四组村名只领取马某某承包费43万元。    证明目的：证明原告为涉案土地的合法承包经营人，2009年签订的补充协议合法有效。杜某某、马某某与四组没有签订合同。以上证据，被告陈某某的质证意见是：第一组证据因年代久远，真实性均不认可。第二组证人证言的真实性不认可。理由如下：一、原告签订的补充协议是对四组与案外人史某某签订的土地承包经营权合同进行补充，补充协议的甲方、XX村XX组XX人村民代表和张某某，均不是原合同的当事人，补充协议的合同主体与原合同主体不一致，补充协议无效。证人证言的证明目的不能采信；二、证人证言中均提到，2016年四组与杜某某、马某某之间存在土地承包合同，合同包含涉案的承包地，XX村XX组村民领取了承包款，足以证明杜某某、马某某与四组签订的土地承包合同有效，且已经实际履行。被告陈某某提供的证据:1、XX镇XX村委会证明一份。2、2016年官厅村四组与杜某某、马某某签订的土地流转合同复印件一份。3、代理人与官厅村现任党支部书记刘某已的谈话笔录一份。    证明目的：1996年，张某某与四组签订的土地承包合同期限是20年，2009年原告张某某与官厅村四组续签的补充协议为无效协议；杜某某、马某某与四组签订的合同已实际履行。    原告张某某的质证意见是：对证据1村委会证明的真实性和证明目的均不认可。理由：一、村委会作为基层群众自治性组织出具证明必须有出具人和法人签名，刘某已是该村现任书记，并不是该村的法定代表人；二、该证明系先盖章，后签字，不符合证据的真实性；三、村委会作为合同一方当事人无权证明合同的效力。证据2因原告提交的合同为复印件，对该证据的真实性和证明目的均不认可。证据3因证人未出庭作证，对其真实性和证明目的均不予认可，案外人马某某、杜某某与四组的土地流转合同是否有效，与本案原告诉请没有直接关联性。    庭审中，本院依法出示了本院在礼泉县公证处调取的史某某与四组的承包合同及公证书，XX村XX村委会主任（2018年任职至今）刘信社、原村委会主任（2008年至2018年任职）李谦、原村委会会计（约2010年至2018年任职）刘建青的调查笔录各一份。证明：一、2019年7月25日，村委会没有给被告出具过证明；二、张某某与四组签订合同及补充协议属实；三、杜某某、马某某只是给村民分发了承包费，但并未签订正式合同。    被告庭前向本院提交证人出庭作证申请书一份，要求证人刘某已、杜某某、马某某出庭作证，本院依法向3位证人送达了出庭作证通知书，并向杜某某、马某某谈话告知其应当出庭作证、提供他们与四组土地承包合同原件，但证人均未出庭作证。    本院结合对案件的调查取证及对原、被告提供的证据的真实性、关联性、合法性综合分析如下：原告提供的第一组证据合法有效，依法予以认可；原告提供的第二组证据证人刘某乙、刘某丙虽然谈到张某某原合同期限是20年，后又续10年，与原合同承包期限30年不符，但证人刘某丁、刘某戊对此问题已解释清楚，证明原合同签订时承包期限是30年，但只交付了20年的承包费，XX组XX组长，7名村民代表和张某某签订了补充协议，张某某交清了后十年承包费用，是对原合同的继续履行及再次确认，故对原告第二组证据予以采信。关于被告提供的证据，因证据1村委会的证明未经法人签字确认，本院依法不予采信；证据2未提供证据原件，故对其真实性不予认可；证据3证人无法定理由未到庭作证，对其证言不予采信。    综合对证据的分析认定，本院可以认定以下事实：1996年7月10日，XX镇XX村XX组与乙方史某某签订《土地承包合同》。XX镇XX村XX组将位于烟筒沟的山坡旱地40亩以公开协商的方式承包给乙方史某某。约定承包期限：从一九九六年七月十日起，到二零二六年十一月三十日止，承包期为30年。约定的总承包费为24000元，合同签订当日缴款五千元整，九六年十一月三十日交款壹万壹千元整，九九年七月十日交款捌千元整，各次交款均以官厅村委会收据为凭。合同中还约定：承包期内，乙方可以将该地转包给他人，但甲方始终保持与乙方的关系。该合同于当年7月16日经礼泉县公证处公证。张某某向四组缴纳了20年的承包费用。张某某和史某某合伙经营。虽然合同乙方只有史某某一人签字，但事实上，由原告与史某某共同承包经营，承包费收据上的交款人是张某某。2009年5月11日，XX组XX组长，经村民商议，由7位村民代表和张某某签订补充协议一份，协议约定：关于烟筒沟地原30年合同不变，又续加了其他内容。张某某缴纳了剩余10年的承包费8000元，官厅村村委会在协议上注明“情况属实”，并加盖村委会印章。2014年4月17日，原告作为甲方、被告作为乙方，双方签订《土地租赁合同》一份，合同约定：甲方租赁官厅村40亩承包地（承包期截止2026年11月30日）和张山村32亩地（承包期截止2016年11月30日）流转给乙方；期限自2014年4月17日至2026年4月17日止；自2014年4月17日至2020年4月17日的租金为18万元/6年。自2020年4月17日至2026年4月17日的租金为20万元/6年；租金每两年支付一次……；乙方不按时支付租金，甲方有权解除合同；合同期限内甲方保证乙方的土地使用权。合同未约定期满后陈某某在承包地内的投资及临时建筑处分问题。合同签订后，被告向原告给付了前两年的租赁费用6万元整。2015年，被告在承包地上经营时，因村民阻拦，被告无法经营。2016年，被告进地经营，但未依约给付原告租赁费用。另查明，张某某交地给陈某某时，承包地上附属物有：杏树，柏树，窑洞7孔（进门左边从西往东），抽水站及蓄水池、站房各一座，供电、供水设施一套。陈某某经营时，在承包地上又建造了窑洞及彩钢瓦鸡舍、洗澡间、卫生间、砖铺地、围栏、防护网、添置了生产、生活、装饰用具，从旁边陵园引用电线路及安装电杆一个。本院认为，本案争议焦点是：一、原告是否是涉案土地合法的承包经营权人。本案中，XX镇XX村XX组与史某某签订《土地承包合同》，合同承包期限为30年，且合同经过公证。虽然，原告张某某未在该承包合同上签字，但四组村民认可张某某的承包资格，且承包费收款收据上的交款人是张某某，可以认定张某某与史某某共同承包经营，张某某属于合伙经营人之一，史某某退出后，张某某是合法的承包经营权人。二、关于补充协议的效力。原合同约定承包期限30年，但张某某只缴纳了20年的承包费，补充协议确认了后10年的承包期限，双方结清了承包费用，对双方的权利义务进一步进行了明确，故补充协议事实是对原合同内容的肯定及补充，并不是形成了一份新的合同，XX组XX组长，故7位村民代表在协议上签字确认，并不是合同的主体发生了变更。三、原告的诉讼请求是否合法有据。原、被告之间订立的《土地租赁合同》实质是土地承包经营权出租合同。原告作为涉案土地实际的承包经营权人，与被告签订该合同，双方在签订合同时意思表示真实，且不违反法律规定的合同无效情形，该合同合法有效，双方应依据合同的约定行使权利、履行义务。在合同履行过程中，被告从2016年4月17日起至今未向原告支付租赁费，已经构成根本违约，原告有权依据合同约定行使解除权并请求被告支付土地租赁费用。故对原告要求解除原、被告之间的租赁合同及要求被告给付土地租赁费的请求，本院依法予以支持。根据双方庭审中均承认因村民阻拦，2015年被告未进行生产经营的事实，原告同意在被告的成本费用中扣除当年的承包费用30000元。2016年至2019年4月，被告实际经营生产，被告应给付原告承包费用90000元，扣除被告已缴纳2015年的承包费用，被告应给付原告承包费60000元。原告要求被告给付从2019年4月17日至返还之日按6个月计算的承包费用的请求，合法有据，被告应给付原告实际占用之日的承包费用15000元。关于合同解除后，陈某某在承包土地上的临时建筑及购置的生产生活用具，因原合同对此未约定，应由陈某某自行处置，依法将租赁土地腾退给原告。对于原告的其他诉讼请求，因无法律依据亦无合同约定，不予支持。关于被告陈某某主张案外人杜某某、马某某与XX镇XX村XX组签订《土地流转合同》，杜某某、马某某应是涉案土地合法承包人的意见，因无有效证据支持，本院不予采纳。对被告要求原告赔偿给其造成损失的辩称意见，经本院依法向被告释明，被告未提供证据也未依法提起反诉，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四十八条、第四十九条、第五十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决如下：一、依法解除张某某与陈某某签订的《土地租赁合同》。二、由陈某某于本判决生效后30日内给付张某某2016年4月17日至2019年4月17日土地租赁费60000元（已扣除陈某某2015年缴纳的承包费用）。三、由陈某某于本判决生效后30日内给付张某某2019年4月17日至判决实际履行之日的土地租赁费15000元。四、由陈某某于判决生效后2个月内将租赁土地腾退给张某某。五、驳回张某某的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2050元，由张某某承担100元，由被告陈某某承担1950元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至陕西省咸阳市中级人民法院。  审  判  长   李  若  冰    人民陪审员   常  巧  利    人民陪审员   时  立  功     二〇一九年十一月十五日     书  记  员   肖      艾     1