广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0605民初21525、22369号原告：佛山市南海佛广公共汽车有限公司，住所地广东省佛山市南海区******海汽车站内，统一社会信用代码914***********467R。法定代表人：杨某1。委托诉讼代理人：冯于浩，男，1981年2月24日出生，汉族，系该公司员工。委托诉讼代理人：邓国锋，男，1987年12月19日出生，汉族，系该公司员工。被告：杨东林，男，1965年10月3日出生，汉族，住广西荔浦县************，公民身份号码452************933。委托诉讼代理人：李业鹏，广东天旗律师事务所律师。原告佛山市南海佛广公共汽车有限公司与被告杨东林劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月29日受理后[案号为：（2019）粤0605民初21525号]，又于2019年9月9日受理了杨东林以佛山市南海佛广公共汽车有限公司为被告提起的劳动合同纠纷一案[案号为：（2019）粤0605民初22369号]。因佛山市南海佛广公共汽车有限公司、杨东林均是不服佛南劳人仲案字〔2019〕2433号仲裁裁决而起诉，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定，先起诉的一方当事人为原告，故佛山市南海佛广公共汽车有限公司为原告，杨东林为被告，本院对上述两案合并审理且一并作出判决。两案依法适用简易程序于2019年10月10日公开开庭进行了审理。原告佛山市南海佛广公共汽车有限公司的委托诉讼代理人冯于浩、邓国锋，被告杨东林的委托诉讼代理人李业鹏均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。事实认定及裁判理由以下是双方没有争议的事项，本院予以确认：1.劳动仲裁情况。被告作为申请人以原告作为被申请人申请劳动仲裁，请求裁决：（1）被申请人支付申请人2019年5月工资5726.12元；（2）被申请人支付申请人未履行提前通知义务的代通知金5726.12元；3.被申请人支付申请人违法解除劳动合同的赔偿金143170.08元；（4）被申请人支付申请人租房补贴8610元；（5）被申请人返还申请人押金500元。原告向被告提出了仲裁反诉请求，请求裁决：申请人赔偿被申请人经济损失24292.50元。2.劳动仲裁结果。佛山市南海区劳动人事争议调解仲裁委员会作出佛南劳人仲案字〔2019〕2433号仲裁裁决，裁决如下：一、被申请人在裁决生效之日起十日内退还申请人押金500元；二、驳回申请人其它仲裁请求；三、驳回被申请人的反诉仲裁请求。3.原告的诉讼请求。原告不服上述仲裁裁决而向本院提起诉讼，请求判令：被告向原告赔偿事故经济损失24292.5元。4.被告的诉讼请求。被告不服上述仲裁裁决而向本院提起诉讼，请求判令：（1）原告因未履行提前通知义务应支付补偿金5726.12元予被告；（2）原告支付违法解除劳动合同的赔偿金145863.12元予被告；（3）原告支付2009年2月至2019年5月期间的租房补贴共8610元予被告；（4）原告返还押金500元予被告。5.被告的工作情况。被告于2007年9月1日入职原告公司，任职公交车司机，工作至2019年5月31日。6.签订劳动合同情况。原告与被告有签订书面劳动合同，最后一次是于2014年8月13日续签的期限是从2014年9月1日起的无固定期限劳动合同，双方在合同中约定，被告因交通事故、其他事故及故意或过失行为造成原告经济损失的，按规定承担赔偿责任。7.被告的社保参保情况。原告为被告参加了社会保险。8.交通事故处理情况。（1）2018年6月15日，被告驾驶粤Y*****号大型普通客车，与案外人彭群英驾驶的无号牌电动自行车发生碰撞，广州市公安局交通警察支队荔湾大队认定，被告承担主要责任，彭群英承担次要责任。（2）原告垫付了彭群英的住院医疗费等共116337.74元（含保险公司垫付的10000元）。（3）2019年5月14日，在南海区道路交通事故纠纷人民调解委员会调解下，被告与彭群英签订《人民调解协议书》，约定按责任比例被告于2019年5月29日前一次性赔偿彭群英45612.26元（已扣减先行垫付的116337.74元）。2019年5月17日，原告向彭群英账户转账支付了45612.26元。9.解除劳动关系的情况。2019年6月1日，原告出具《严重违反公司规章制度解除劳动合同告知书》，并向被告邮寄寄送该告知书。解除合同理由为被告在2018年6月15日驾驶粤Y*****车辆时发生一起被告负主要责任的致人受伤的道路交通事故，造成原告经济总损失为161950元，严重违反公司规章制度，从2019年6月1日作双方解除劳动合同处理。被告已经收到该告知书。双方庭审中确认解除劳动关系的时间是2019年6月1日，解除劳动关系前十二个月的月平均工资是6077.63元。10.其他需要说明的情况。（1）2017年11月27日，原告组织员工参加了包括佛广集团〔2016〕122号文件在内的学习培训，包括被告在内的多名员工参加了该次培训。其中《佛山市南海佛广交通集团有限公司交通事故管理规定》第4.8.1.1规定：交通事故造成本单位的经济损失是指由本单位承担该宗事故造成的经济损失的总和；4.8.1.2前述单位的经济损失是指交通事故或其他事故中所产生的人身伤亡和财产损失等各项损失，包括应由本单位承担但通过购买交强险或其他保险由保险公司所赔付的费用；4.8.2.2驾驶员发生以下情形之一者，属严重违反公司规章制度，公司可依照劳动合同法第三十九条的规定依法解除劳动合同，且不支付经济补偿金处理，①发生有责任的死亡一人或以上的交通事故的；②发生本单位承担经济总损失120000元（含120000元）以上的责任交通事故或其他事故的……4.8.4.1凡发生交通责任事故，依照事故造成本单位承担的经济总损失金额计算，按负全部责任者承担经济总损失的20%、负主要责任者承担经济总损失的15%、负同等责任者承担经济总损失的10%、负次要责任者承担经济总损失的5%处理。计算公式为：事故当事人承担的事故造成经济损失金额=事故造成本单位承担经济总损失金额×责任系数（%）；4.8.4.4事故造成的经济损失追偿单位应与赔偿当事人签订分期赔偿协议书，赔偿金额可分期在当事人每月的薪酬总收入中进行扣除，但不能超过当事人当月薪酬总收入的20%，且扣除赔偿费后，其应发工资不低于当年度佛山地区的最低工资标准。如在一年时间内仍未完全扣除责任者所应承担的经济损失数额，并需减免应赔偿费的余额的，可在扣除赔偿费满一年后，由本人提出书面申请，事发单位可根据申请人的日常工作表现，安全实绩情况等进行综合评定，视情况作出减免决定。（2）2019年5月31日，原告出具《安全服务事故处理告知书》，并邮寄寄送予被告，对被告作出如下处理：①承担事故总损失的15%，在即161950元×15%=24292.5元，在其每月薪酬收入中分期扣除，每期扣除金额不超过其当月薪酬总收入的20%；②减除事故当事人4个月累积的安全行驶里程；③对当事驾驶员进行约谈教育；④停产参加3天的安全再培训学习；⑤取消2018年6月份月度安全行车质量奖；⑥严重违反公司规章制度，依法解除劳动合同，且不支付经济补偿金。被告已经收到该告知书。（3）被告提交且原告对真实性没有异议的2009年的工资条显示被告每月的工资构成有房租津贴70元.（4）仲裁裁决原告应向被告退还押金500元，双方均没有对该项仲裁裁决提起诉讼，即双方服裁，本院予以确认。本案中，双方举证及质证意见如下：原告举证如下：1.职工劳动合同；2.道路交通事故认定书；3.广东省中医院收费票据（36337.74元、80000元）、机动车交通事故责任强制保险单、确认书、道路交通事故抢救费支付（垫付）通知书、广东省行政事业单位资金往来结算票据、2018年12月10日国内支付业务付款回单；4.人民调解协议书、2019年5月17日国内支付业务付款回单；5.《关于印发佛山市南海佛广交通集团有限公司交通安全管理规定的通知》（佛广集团[2016]122号）；6.关于通过《关于印发佛山市南海佛广交通集团有限公司交通安全管理规定的通知》审议件的决议；7.年度培训签到表、规章制度签阅表；8.安全服务事故处理告知书、EMS邮单（1076834264829、1076834263429）、邮政部门送达回证；9.严重违反公司规章制度解除劳动合同呈报表；10.严重违反公司规章制度解除劳动合同告知书、EMS邮单（1076906830729、1076906828429）、邮政部门送达回证；11.领取《解除劳动合同证明》告知书、EMS邮件详情单（1076834165629）、更改地址声明、邮政部门送达回证；12.关于通过《驾驶员住宿管理及住宿补贴发放办法》等十六个制度文件的决定；13.《关于印发驾驶员住宿管理及住宿补贴发放办法的通知》、驾驶员住房补贴申请表、租赁合同、收据；14.银行流水；15.佛南劳人仲案字[2019]2433号仲裁裁决书；16.广东省中医院芳村医院费用明细汇总清单；17.安全事故处理委托书。被告的质证意见如下：对证据1、2、3、4、15、16真实性、合法性、关联性予以认可。对证据5、6真实性、关联性予以认可，对部分内容的合法性不予确认，理由如下：这两份证据只能证明《关于印发佛山市南海佛广交通集团有限公司交通安全管理规定的通知》管理规定确已存在，表决程序合法，已经开始实施，但其第4.8.1.2条的内容与《中华人民共和国劳动法》的立法精神相违背，也与民法基本原则、公平原则相违背，严重损害了劳动者的权益，公司在收到交强险的赔付金额后，又让劳动者重复承担赔偿责任，通过将公司的经营风险转移给劳动者的方式来降低了企业自身损失，其表决程序的合法性并不能弥补其内容实质上违反法律规定，损害劳动者利益的事实，故对其部分合法性不予确认。对证据7的真实性、合法性、关联性予以认可，但对其证明内容不予认可，公司经常会有各种表格需要签署，杨东林经常与老乡相互替对方签名；该证据也是杨东林的老乡代签的，其只知道有这个管理规定存在，但不知道具体内容，不能证明杨东林已经充分了解和知悉了该规定的具体内容，且杨东林承诺遵守的也仅仅是符合法律规定的规章，关于其中不符合法律规定的内容并不在遵守之列。对证据8确认真实性、合法性、关联性。证据9是原告自行制作，对真实性、合法性、关联性不予确认。对证据10、11的真实性、合法性、关联性予以确认。对证据12真实性、合法性予以认可，不认可关联性，理由如下：一、被告作为公司员工，提出住房补贴的时间是2008年10月，也已按照原告的要求提交了相应的资料，并已开始领取每月70元的住房补贴，原告实行新的住房发放办法并未通知被告重新提交材料；二、该住房补贴发放时间是2010年8月30日，因申请人数较多导致被告一直未能入住，因此被告应享受住房补贴。对证据13中驾驶员住房补贴申请表、租赁合同可以证明其宿舍紧张没有空位。对证据14确认真实性、合法性、关联性。对证据17的真实性、合法性予以认可，不认可关联性，该证据不能支持其证明目的，理由如下：一、该安全事故处理委托书的签署目的是为了提高原、被告对外处理本次事故责任的便利性和效率，维护双方合法利益。二、本委托书已经明确约定了其委托权限的具体内容，根据委托权限可知，该委托书赋予“吴桂恒”的权利全部是对外行使的权利，被告认可的也只是受托人对外处理之后需要由其承担的责任；该证据与原告主张没有任何关联性，更不能证明被告已经接受了公司的处理结果。被告举证如下：1.被告身份证、原告工商资料；2.职工劳动合同、解除劳动关系及安置补偿协议书、社保清单、荣誉证书、星级驾驶员证、工作证；3.银行流水、工资历史；4.交强险理赔情况；5.人民调解协议书；6.安全服务事故处理告知书；7.规章制度、解除劳动合同告知书；8.2008年11月至2009年7月的工资明细；9.住房补贴发放办法及两名员工的申请表；10.押金单；11.佛南劳人仲案字〔2019〕2433号仲裁裁决书；12.保险理赔清算单。原告质证意见如下：对证据1无异议。对证据2真实性、合法性予以确认，对关联性不确认。一是原告和被告双方劳动关系自2007年9月1日起建立；二是原告在职期间所获荣誉，不等同于其不会出现严重违反规章制度的情形，与其被严重违反制度解除劳动合同的处理并无直接关系；三是原告所获荣誉是2017年度，交通事故的发生及造成被告经济总损失超12万达到严重违反公司规章制度解除劳动合同的事实均发生在2018年及之后，与所获荣誉并无关联。对证据3真实性、合法性、关联性予以确认，6077.63元为原告的解除劳动合同前十二个月平均应发工资金额。证据4只是截图及自行制作的表格，对真实性、合法性均不予认可，更不存在关联性。对证据5真实性、合法性、关联性予以确认，证明被告本人已确认发生的该宗事故且造成原告经济损失合计161950元。确认证据6的真实性、合法性，对其关联性不予确认，原告已明确告知被告严重违反公司规章制度的事实和对被告作出的处理依据，已履行告知义务，被告对该告知的事项清楚知悉。对证据7真实性、合法性予以确认，对证明内容不确认。一是原告的规章制度是通过合法程序制定的，并未违反国家法律法规或公序良俗，且已有效告知被告，不存在损害劳动者利益的事实，是可有效执行的规章制度；二是《严重违反公司规章制度解除劳动合同告知书》证明了原告依据被告严重违反规章制度事实，依法对被告解除劳动合同，并充分履行了告知义务；三是原告解除劳动合同不符合《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》中需要提前三十天通知或额外支付劳动者一个月工资的情形。对证据8真实性、合法性予以确认，关联性不确认，原告《关于印发驾驶员住宿管理及住宿补贴发放办法的通知》是自2010年2月1日起实施和规范发放，被告不符合住房补贴发放条件，不存在扣发和停发其住房补贴的事实，2008年11月至2009年7月的工资明细与该案件事实无关。对证据9真实性、合法性予以确认，证明内容不确认，证明了符合住房补贴申请条件的驾驶员若享受住房补贴，需要办理补贴申请手续，被告既不符合住房补贴发放条件，也没向原告进行补贴申请办理。对证据10真实性、合法性确认，对关联性不确认，收款人“南海区公共汽车公司”与原告非同一主体用人单位，该款项并非由原告收取。对证据11真实性、合法性、关联性予以确认。对证据12真实性、合法性、关联性不予确认，只是被告自行制作的表格和截图。对于双方有争议的事项，本院认定如下：1.关于解除劳动关系的问题。原告于2017年11月27日组织员工参加了佛广集团〔2016〕122号文件在内的学习培训，被告在内的多名员工参加了该次培训，故被告知悉《佛山市南海佛广交通集团有限公司交通事故管理规定》等公司规章制度，并应当自觉遵守。被告驾驶原告公司车辆发生交通事故，造成他人受伤，导致原告赔偿了161950元，根据《佛山市南海佛广交通集团有限公司交通事故管理规定》4.8.2.2规定“驾驶员发生以下情形之一者，属严重违反公司规章制度，公司可依照劳动合同法第三十九条的规定依法解除劳动合同，且不支付经济补偿金处理，①发生有责任的死亡一人或以上的交通事故的；②发生本单位承担经济总损失120000元（含120000元）以上的责任交通事故或其他事故的……”的规定，原告依据公司规章制度，解除与被告的劳动关系，不违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定，被告主张违法解除劳动关系的赔偿金145863.12元，本院不予支持。2.关于未提前履行通知义务的补偿金问题。被告主张该项补偿金5726.12元，法律依据不足，本院不予支持。3.关于住宿补贴的问题。《广东省工资支付条例》第十六条规定，用人单位应当按照工资支付周期如实编制工资支付台账，工资支付台账应当至少保存二年。被告于2019年6月申请劳动仲裁，故原告只对2017年7月至2019年6月的工资支付台账负有保管义务，被告未能举证证明原告拖欠其2017年7月之前的住宿补贴，应由被告承担举证不能的责任，本院对被告主张的2017年7月之前的住宿补贴，依法不予支持。至于2017年7月以后的住宿补贴，根据原告2010年2月1日施行的《驾驶员住宿管理及住宿补贴发放办法》3.1.2，已申请入住集体宿舍，但无法安排的驾驶员，原告按每人70元/月的标准进行补贴。被告提交且原告对真实性没有异议的2009年工资条显示被告当时的工资构成已经有房租补贴70元/月，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，原告应当举证证明其未发放2017年7月至2019年6月期间住宿补贴予被告存在合理事由，但是原告对此未能举证予以证明，应由原告承担举证不能的责任，故原告应支付2017年7月至2019年6月期间的住宿补贴1680元（70元/月×24个月）予被告。4.关于原告的经济损失问题。虽然原告制定的《交通事故管理规定》4.8.4.1规定负主要责任者承担经济总损失的15%，但是4.8.4.4亦规定原告应与被告签订分期赔偿协议书，赔偿金额可分期在被告的收入中每月扣除不超过总收入的20%，且扣除赔偿费用满一年后，可以提出书面申请减免。原告并未与被告签订分期赔偿协议书，而且被告与事故伤者于2019年5月14日达成调解协议后，原告就于2019年6月1日解除了双方的劳动关系，导致被告亦没有机会申请减免，故原告要求被告赔偿损失24292.5元，理据不足，本院不予支持。原、被告超出本院核定范围的其他主张，本院不予支持。裁判结果综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、佛山市南海佛广公共汽车有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内退还押金500元予杨东林；二、佛山市南海佛广公共汽车有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内支付2017年7月至2019年6月期间的房租补贴1680元予杨东林；三、驳回佛山市南海佛广公共汽车有限公司的诉讼请求；四、驳回杨东林的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案免收案件受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  林嘉和二〇一九年十一月七日书记员  邓恩明