山西省中阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋1129民初553号 原告：高玉梅。 委托诉讼代理人：薛慧慧，山西泰邦律师事务所律师。 被告：北京慧丰清轩环境科技集团有限公司，住所地：北京市通州区永顺镇焦王庄东潞苑小区6号楼3单元101。 法定代表人：韩智丰，董事长。 委托诉讼代理人：刘树人，公司法务。 委托诉讼代理人：于海浩，北京慧丰清轩环境科技集团有限公司中阳项目部副经理。 原告高玉梅与被告北京慧丰清轩环境科技集团有限公司（以下简称慧丰科技公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告高玉梅向本院提出诉讼请求：1、依法判决原告与被告之间自2017年10月16日至今存在事实劳动关系；2、依法判决被告向原告支付未订立书面劳动合同双倍工资66000元；3、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告增加诉讼请求：一、依法判决由被告支付2019年4月起至今拖欠原告的工资。二、补发6、7、8、9月份的高温补贴，每月240元。三、签订劳动合同，缴纳五险一金，实行八小时工作制。事实与理由：2010年3月18日，原告经人介绍到中阳县市政管理处环卫队从事清洁工工作，清洁范围为中阳县城内水巷和旧公安局巷，工资由中阳县财政局支付。2011年4月中阳县市政管理处环卫队统一划给中阳县宁乡镇城区环卫队，原告工作未变、清洁范围未变，工资由中阳县财政局支付。2017年10月16日，中阳县宁乡镇城区环卫队整体转给被告，原告工作未变、清洁范围未变，工资由被告委托邢台慧丰清轩环境卫生管理有限公司、河北慧丰清轩环境科技集团有限公司按月通过银行卡向原告支付，月工资1500元，但被告拒绝与原告签订劳动合同。除此外，被告经常指派原告清扫范围之外其他卫生区域等业务。被告自接收原告以来，每周不定期召开例会，每月3次，向原告宣传被告制定的规章制度等，规定每天工作11小时，原被告之间形成管理与被管理关系，被告规章制度适用于原告，原告工资由被告按月发放，双方之间存在劳动关系。原、被告建立用工之日已满一年，未与原告订立书面劳动合同，应视为与原告已订立无固定期限劳动合同，请求依法判决。 被告慧丰科技公司辩称：1、原被告之间不存在劳动合同关系，2017年10月下旬，被告与中阳县城乡环卫一体化政府购买服务合同签订后，即与原告要求签订劳务合同，原告嫌签订劳务合同受约束不自由拒绝签订。原告不按照制度要求清扫卫生，在外打工，严重影响其他环卫工人，中阳县劳动争议仲裁委员会驳回原告仲裁请求，符合法律规定。2、原告当初拒绝签订劳务合同，现住提出双倍工资补偿66000元，于法无据是无理诉求。3、高温补助，中阳县就不存在高温问题，也没有法律规定必须发放高温补助。4、关于劳动合同的问题，我们是接管的以前清洁人员，如果要签劳动合同的话，我们会重新招人，而不会用接管过来的工人。原告有两份工作，在我们只是临时雇用的小时工，根本不存在劳动合同问题请求驳回原告诉求。 原告高玉梅向法庭提交的证据：1、慧丰科技公司员工手册内容摘录，2、监察员考核制度，3、考核组成员表，4、靳真友出具的证明，5、中国建设银行交易明细清单，6、劳动合同书，7、工伤证，8、宁乡镇城区环卫清运工人目标责任书，9、上岗证。证明内容:1、原告非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作后，其仍在原工作场所、工作岗位工作，被告成为新的用人单位，符合法律规定的主体资格；2、被告给单位员工制定了严格的劳动规章制度，严苛的监察考核制度，原、被告双方存在管理和被管理的相互关系；原告从事被告安排的有报酬的劳动，原告提供的劳动是被告（用人单位）业务的组成部分；被告按月支付工资。因此，原、被告之间形成劳动关系。3、原告月平均工资为1500元。 被告慧丰科技公司质证意见：1、2、3、6、7项证据有异议，原告与我公司规定的上班时间不符合。原告在国土资源局有第二份工作，我方认为原告在我公司就是属于小时工，不划入我公司的规章制度之内，不属于我们管理。 被告慧丰科技公司向法庭提交的证据：图片两张、中阳县城乡环卫一体化政府购买服务合同、关于辞退高玉梅情况说明，证明原告不按时上班，不遵守公司的规章制度，所以认为原告是临时工，我公司2019年5月1日已经将原告解雇了，我公司给原告发放通知书，但是原告拒收，我公司就把通知书给了住建局了，我公司派其他人去清扫，原告就辱骂去的人，我公司只能派人在原告不在的时间段去把路面清扫干净，所以不存在原告还在我公司上班的情况。 原告高玉梅质证意见：服务合同内容不能约束原告，并未告知原告。该合同第五页第六小点明确约定全盘接收甲方的员工，在接收后，被告与原告未解聘也未签订劳动合同，原被告的关系属于法律规定用人关系，原告系被告的员工，双方存在劳动关系。对于照片，并不能达到被告的证明目的，照片中显示的地址可以后期制作，不能证明原告在国土资源局上班。因我女儿订婚请假，请假以后一直有人替我上班，被告辞退高玉梅情况说明我没有见过，不知道，而且我一直在上班，也没有人通知我说不用上班。 综合原、被告的举证、质证意见，本院认定事实如下：原告高玉梅于2010年3月18日起在中阳县城区环卫队从事清洁工作，一直未签订劳动合同。2017年10月16日，中阳县住房保障和城乡建设管理局（甲方）与被告慧丰科技公司（乙方）签订了《中阳县城乡环卫一体化政府购买服务合同》，双方合同约定：服务期限为5年，自2017年10月16日起至2022年10月15日止。乙方负责接收甲方原在岗人员，并负责对各级管理和作业人员的考核奖惩。乙方有义务就原有人员的解聘和新增人员的招聘与甲方进行沟通。出现任何纠纷由乙方负责处理并承担相关费用。乙方负责管理人员、清运人员、保洁人员及其他工作人员的工资、保险、福利，及时购置和发放工作服装和劳动工具。合同签订后，被告慧丰科技公司接收原中阳县城区环卫队在岗人员，原告高玉梅从事的清洁工作未变更、清洁范围未变更，被告慧丰科技公司提出与原告高玉梅签订劳务合同，原告高玉梅则提出要求签订劳动合同，双方未能达成共识，至今未签订任何书面合同。被告慧丰科技公司因原告违反公司的员工管理规章制度，于2019年5月1日被告慧丰科技公司作出关于辞退高玉梅情况说明，决定给予原告高玉梅辞退处理，并停发原告高玉梅工资。原告高玉梅与其他23名环卫工人向中阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求1、由被告支付满一年不签劳动合同的的11个月工资；2、补发2016年6月、7月、8月的高温补贴每月240元；3、缴纳五险一金；4、签订劳动合同；5、三轮车归属问题及工资问题。2019年8月27日经中阳县劳动人事争议仲裁委员会作出中劳人仲裁字（2019）第12号仲裁裁决书认定，当事人之间虽未签订书面合同，但应当认定双方之间形成的是劳务关系，驳回原告高玉梅在内等24人的仲裁请求。原告高玉梅不服，向本院提出诉讼。以上是为本案事实。 本院认为，本案原、被告争议的焦点为双方之间形成的是劳动合同关系还是劳务关系。劳务合同是指以劳动形式提供给社会的服务民事合同，是当事人各方在平等协商的情况下达成的，就某一项劳务以及劳务成果所达成的协议。中阳县住房保障和城乡建设管理局与被告慧丰科技公司签订的《中阳县城乡环卫一体化政府购买服务合同》“二、1、服务费用根据甲方考核结果确定。3、甲方根据每月月度考核结果，在每月十五号前拨付上个月的运营服务费。”双方之间所订立的应当是承揽合同以及特殊形式的承包合同，标的是对劳务行为结果所支付的报酬，该合同符合劳务合同特征。合同约定“由被告负责接收甲方原在岗人员，并负责对各级管理和作业人员的考核奖惩。乙方有义务就原有人员的解聘和新增人员的招聘与甲方进行沟通”。是按照合同约定对原来在岗人员接收、使用，原告原本的工作岗位和场所未进行改变，是对原用工主体责任的延续，被告按照原告所提供的劳务，支付劳务报酬，符合当地用人单位用工实际情况。被告自接收原告后，要求与原告签订劳务合同，不违反法律规定，双方之间应当认定为劳务关系。因此，原告其他诉讼请求本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三条、第五条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，之规定，判决如下： 驳回原告高玉梅的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取计5元，由原告高玉梅承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。 审判员  由建国 二〇一九年十一月十八日 书记员  王 凯