湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书(2019)湘0124民初9151号原告：湖南明达建设集团有限公司，住所地益阳市秀峰西路颐园小区311号。法定代表人：洪安华，公司总经理。委托诉讼代理人：喻建平，湖南万维律师事务所律师。委托诉讼代理人：沈志强，湖南万维律师事务所律师。被告：湖南军民融合工业有限公司，住所地湖南省株洲市天元区仙月环路899号新马动力创新园2.1期D研发厂房二楼。法定代表人：刘清华,公司董事长。委托诉讼代理人：姜意，宁乡市清华法律服务所法律工作者。原告湖南明达建设集团有限公司与被告湖南军民融合工业有限公司合同纠纷一案,本院于2019年11月11日立案受理。在审理中根据原告的申请，本院对被告在中国银行股份有限公司株洲分行账号的银行存款采取了保全措施。依法组成合议庭于2020年1月6日、2020年4月16日两次公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人喻建平、沈志强到庭参加了诉讼，被告法定代表人及委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还原告200万元及利息（利息以200万元为基数，自起诉之日起按年利率6%计算至实际付清之日止）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告拟投资建设军民融合工业园项目，拟引入原告为投资方参与项目建设、开发与运营。原、被告于2019年4月8日签订了《湖南军民融合工业园项目合作框架协议》，协议约定双方合资注册成立项目公司，根据被告与宁乡高新区政府签订的项目合作合同，由项目公司参与军民融合工业园工业用地的摘牌,军民融合工业园共计划用地600亩，第一期200亩，分二批摘牌建设，第二期400亩，原告在本协议签订后3日内支付200万元至被告指定账户，用以支付被告与宁乡高新区约定的保证金，本协议签订后10个工作日内，双方相互配合在宁乡高新区注册项目公司，项目公司根据被告与宁乡高新区签订的合同申请第一期第一批100亩用地的招拍挂，在宁乡高新区政府确定第一期第一批100亩用地招拍挂之前，项目公司与拟入园下游企业签订入驻协议，收取入园购买厂房定金，并确保覆盖原告缴纳的200万元，并约定按照现场施工进度节点缴纳购房费用的比例，然后原、被告签订正式合作协议。协议还约定了违约责任，双方合作成立的项目公司在政府确定项目公司摘牌时间之前如不能按照本协议约定签订入园企业的相关协议，原告可以提出退出合作，被告需在原告提出退出合作后30日内归还原告先期交的200万元保证金。原告于2019年4月10日给被告转款200万元，原、被告于2019年4月12日注册成立湖南蓝锐建设开发有限公司（项目公司），但被告承诺的项目公司既没有完成100亩土地摘牌，也不能按约定签订入园企业的相关协议。原告已提出退出合作，但被告一直拒付原告的200万元。为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，请依法予以公正判处。原告为证明其诉讼主张，向本院提供了如下证据：证据1、湖南军民融合工业园项目合作框架协议，拟证明原、被告于2019年4月8日签订了框架协议，协议约定双方合资注册成立项目公司，根据被告与宁乡高新区政府签订的项目合作合同，由项目公司参与军民融合工业园工业用地的摘牌；原告在本协议签订后3日内支付200万元至被告指定账户，用以支付被告与宁乡高新区约定的保证金；本协议签订后10个工作日内，双方相互配合在宁乡高新区注册项目公司，项目公司根据被告与宁乡高新区签订的合同申请第一期第一批100亩用地的招拍挂；在宁乡高新区政府确定第一期第一批100亩用地招拍挂之前，项目公司与拟入园下游企业签订入驻协议，收取入园购买厂房定金，并确保覆盖原告缴纳的200万元，并约定按照现场施工进度节点缴纳购房费用的比例，然后原被告签订正式合作协议。协议还约定了违约责任，双方合作成立的项目公司在政府确定项目公司摘牌时间之前如不能按照本协议约定签订入园企业的相关协议，原告可以提出退出合作，被告需在原告提出退出合作后30日内归还原告先期代交的200万元保证金；证据2、中国建设银行单位客户专用回单，拟证明原告依框架协议约定于2019年4月10日向被告转款200万元；证据3、企业信用信息，拟证明2019年4月12日成立项目公司湖南蓝锐建设开发有限公司；证据4、关于申请退还保证金的函及被告签收情况，拟证明原告于2019年9月25日致函被告，根据框架协议第16条第2款的约定，如不能按照框架协议第六条的约定签订入园企业相关协议，原告可以提出退出合作，原告函告申请被告退还先期交纳的200万元保证金，被告已于2019年9月27日签收该函。证据5、湖南蓝锐建设开发有限公司股东会议记录，拟证明原、被告同意解除案涉《湖南军民融合工业园项目合作框架协议》；证据6、原告董事长曹明光与邓迎芳的微信聊天记录、湖南军民融合工业园（宁乡）项目股权分配协议、关于湖南军民融合项目的情况说明及身份证明，拟证明被告与原告合作湖南军民融合工业园项目从一开始就是一个骗局。被告2019年9月在株洲的军民融合产业园项目因为融资问题未能落地，2019年4月8日与原告签订《框架协议》，原告考察后提出终止合作，并于2019年9月书面提出退出合作，被告于2019年7月8日开始与施工单位签订多份施工合同，2019年9月被告又与深圳优越投资控股有限公司合作在湖南衡阳成立项目公司建设军民融合产业园，因下游企业不能缴纳有关资金，目前停摆，深圳优越投资控股有限公司要求退出合作，刘清华一直不露面。案涉项目没有动工，不存在费用，事实上也没有发生费用。被告对证据1真实性、合法性无异议，对关联性有异议，不能达到原告的证明目的，被告没有违约，对证据2、3没有异议，对证据4被告没有收到申请退还保证金的函，原告提供的快递签单上没有被告的实际签名，真实性有异议。对证据5合法性、真实性没有异议，关联性有异议，该会议记录只是说明三股东就解除湖南蓝锐建设开发有限公司所达成的共识，而与本案退还的200万元没有关联性，假如原告主张是基于解散终止湖南蓝锐建设开发有限公司就应当以另外的案由并以股东和湖南蓝锐建设开发有限公司作为被告，来解除湖南蓝锐建设开发有限公司，并对湖南蓝锐建设开发有限公司所缴纳的200万元由股东进行分配，而本案是合同纠纷，原告主张被告退还的200万元保证金并非是原、被告之间签订合作协议而向甲方公司缴纳的保证金，该保证金实际是基于原、被告以及股东邓迎芳成立的合作项目向第三方缴纳的保证金，如果原告要求退还200万元保证金，应当以实际收取该保证金的单位为被告，作为湖南军民融资公司不是本案的适格被告，湖南军民融资公司没有收取原告的200万元保证金，所以该会议记录与本案没有关联性。对证据6因为邓迎芳也系公司股东，与本案有利害关系，所陈述的事实不具有真实性，聊天记录涉及的衡阳工业园与本案宁乡高新区的工业园没有实际联系，所以聊天记录与本案无关联。被告答辩请求：1、请求宁乡市人民法院驳回起诉，调解处理；2、清算项目公司筹备、运作期间的费用后，按项目公司股东股份分别承担项目公司运作期间的费用；3、驳回200万元利息的计算请求；4、注销项目公司；5、本案诉讼费用由原告承担。事实和理由：一、原告的诉讼请求不成立，原告歪曲事实的行为有损宁乡市的招商环境，请求宁乡市人民法院驳回起诉，调解处理。二、依据框架协议第十六条第一款共同开发、各股东按所持股份比例共同承担风险责任的约定，分摊项目公司筹备、运作期间的费用符合协议规定。三、依据框架协议第十条第一款之规定，答辩人没有违约的情况下原告提出退出合作均为无息退还，200万元的利息诉求违背协议规定。1、答辩人按照协议约定，已与3家入园企业于2019年6月28日签订了入园协议。该协议由项目公司股东邓迎芳起草，由全体股东协商定稿并通过。该协议由湖南明达建设集团有限公司董事长曹明光、项目公司自然人股东邓迎芳、答辩人公司董事长刘清华、益阳市赫山区工商联主席贺灿华四人一同前往入园企业共同见证、现场签订。2、入园协议中有明确按照现场施工进度节点缴纳购房费用的比例之条款。3、落实第一期第一批100亩用地招拍挂之前，收取入园企业购买厂房定金、确保覆盖原告缴纳200万元的条款，为时尚早，不构成违约。①因为到目前为止，政府尚未通知招拍挂。到政府通知招拍挂的前两天收取购房定金也为时不晚，也不构成违约。政府的工作人员差旅奔波去招商，他们何尝不想早日招拍挂，我们也要理解政府征地中的阻力困难。对军民融合工业园项目，政府高度重视，有考虑、有协商调用职业中专对面的一块地；但是，那块地6年前已经由平台公司摘牌，也就是说只有44年的使用权限，如果过户到项目公司，那不符合项目公司承诺入园企业的50年使用期限。②用地招拍挂日期尚未明确之前，过早的收取购房定金会引起入园企业心里的不踏实，不利于后期的企业引进。四、答辩人同意原告退出合作、前提条件是注销项目公司，答辩人通知项目公司股东到宁乡市办理项目公司股东变更或注销项目公司，因原告不配合而导致退款事项无法办理，不存在拒付200万元。五、答辩人同意原告退出，通知各股东配合办理注销项目公司，清算项目公司筹备、运作期间的费用，因原告单方不配合导致无法实施退款，答辩方无过失，诉讼费应由原告承担。为维护答辩人的合法权益，为维护宁乡市的营商环境，请人民法院依法支持答辩人的答辩请求。被告为证明其抗辩主张，向本院提供了如下证据：证据1、入园意向协议三份，拟证明被告就原告、被告注册的项目公司签订了入园协议；证据2、证明，拟证明被告同意退还原告所交保证金，但由于原告没有配合办理相关手续，而未退还的事实；证据3、建设工程设计合同两份，拟证明湖南蓝锐建设开发有限公司为合作项目要支付对方的设计费用共计352万元；证据4、租赁合同，拟证明湖南蓝锐建设开发有限公司成立后租赁的办公场所，所支付房租67600元；证据5、费用清单，拟证明项目公司的费用明细。原告对证据1真实性、合法性、关联性、证明目的均有异议，该三份协议是入园意向协议并不是入园协议，根据框架协议第六条的约定，由项目公司收取入园购买厂房的定金，所以不能达到已经签订入园协议的证明目的，对证据2，第一，证人与被告有利害关系，既然是证人证言，证人应当出庭作证，第二，被告说没有收到退还保证金的函，但是说要退还原告的保证金，恰恰证明被告收到了函。对证据3、4、5是湖南蓝锐建设开发有限公司的筹备和运作费用，运作费用与本案无关，是不同的法律关系，原告不予质证。本院认证如下：原告提供的证据2、3被告无异议，予以确认，原告提供的证据1，其证明的内容与框架协议的约定一致，予以确认，原告提供的证据4，有第三方“百世快递”物流消息予以佐证，客观真实，能够相互印证原告主张的事实，予以确认。被告提供的证据1，项目公司与第三方签订的是入园意向协议，而非入园协议，因此对证明目的不予确认，被告提供的证据2，证人没有出庭作证，无法确认其真实性，不予确认。原告提供的证据5、6，被告提供的证据3、4、5，经审查与本案无关，不予确认。依据采信的证据及当事人在庭审中的陈述，本院确认如下案件事实：2019年4月8日，以湖南军民融合工业有限公司为甲方，湖南明达建设集团有限公司为乙方，双方签订《湖南军民融合工业园项目合作框架协议》，主要内容如下：一、甲、乙双方合资于湖南省（长沙市）宁乡市注册成立一家负责军民融合工业园开发、建设和运营的项目公司，项目公司暂定名称为湖南蓝锐建设投资开发有限公司（以工商核准名为准，以下简称“项目公司”），根据甲方与宁乡高新区政府签订的项目合作合同，由项目公司参与军民融合工业园工业用地的摘牌。二、本军民融合工业园共计划用地600亩，第一期200亩，分二批摘牌建设,第一批100亩，第二批100亩；第二期400亩。三、乙方在甲方与政府签订用地协议后，与甲方合资成立项目公司，乙方总体投入3500万元，持有项目公司45%的股权，甲方则以与政府关系，引进企业入园支撑等持有项目55%股权。项目公司董事长由甲方委派，总经理由乙方委派，5名董事由甲方3人，乙方2人构成。甲方委派财务总监，乙方委派财务经理。四、乙方在本协议签订后3日内支付200万元至甲方指定账户，用以支付甲方与宁乡高新区约定的保证金。五、本协议签订后的10个工作日内甲乙双方相互配合在宁乡高新区注册项目公司，项目公司根据甲方与宁乡高新区签订的合同申请第一期第一批100亩用地的招拍挂。六、在宁乡高新区政府确定第一期第一批100亩用地招拍挂前，甲方与乙方共同去下游企业考察，并由项目公司与拟入园下游企业签订入驻协议，并由项目公司收取入园购买厂房定金，并确保覆盖乙方缴纳的200万元，并约定按照现场施工进度节点缴纳购房费用的比例。然后由甲乙双方签订正式合作协议。七、在第六条所述条件具备后，项目公司向宁乡高新区申请第一批100亩用地招拍挂并经宁乡高新区政府确定摘牌具体时间前7日内，乙方注入3300万元资金至项目公司账户，用以支付第一期第一批100亩土地的出让金以及相关税费。八、第一期第一批100亩土地在摘牌后，根据甲方与宁乡高新区签订的项目合同，200万元保证金退还甲方后的3日内，甲方将该200万元保证金注入项目公司账户。……十六、违约责任：1、共同开发、各股东按所持股份比例共同承担风险责任。2、甲乙双方合作成立的项目公司在政府确定项目公司摘牌时间之前如不能按照本协议约定签订入园企业的相关协议，乙方可以提出退出合作，甲方需在乙方提出退出合作后30日内归还乙方先期代交的200万元保证金；如甲乙双方合作成立的项目公司已按照本协议的约定签订了入园的相关协议，乙方缴纳剩余的3300万元资金后，乙方如果要退出合作，必须待第一期第一批100亩开发完成后才能提出退出合作。2019年4月10日原告向被告转账支付保证金200万元。2019年4月12日被告主导成立湖南蓝锐建设开发有限公司，负责工业园项目的投资、建设与运营，公司股东包括湖南军民融合工业有限公司、湖南明达建设集团有限公司、邓迎芳。2019年6月28日，湖南蓝锐建设开发有限公司分别与东莞市易发精密五金制品有限公司、东莞市基准精密设备工业有限公司、深圳市鑫国龙科技有限公司签订《湖南军民融合工业园入园意向协议》。由于项目公司未与拟入园企业签订入驻协议，2019年9月25日，原告向被告邮寄了《关于申请退还保证金的函》，内容如下：“湖南军民融合工业有限公司：我公司于2019年4月8日与贵公司签订湖南军民融合工业园项目合作框架协议，共同成立蓝锐建设开发有限公司对湖南军民融合工业园进行联合开发，并于2019年4月10日缴纳200万元保证金，共同约定贵方与我方同去下游企业考察，并由湖南蓝锐建设开发有限公司与拟入园下游企业签订入驻协议，收取入园购买厂房定金及节点缴纳购房费用比例，而截至目前为止，贵公司并未实现这一承诺，根据合同条款第十六条第二点规定，如不能按照框架协议第六条约定签订入园企业的相关协议，我方可以退出合作，基于此，我方现函告申请贵方退还先期交纳的200万元保证金，此前已多次信息申请退款，并请贵方尽快予以办理为盼！”。被告于2019年9月27日收到了原告邮寄的函，被告同意原告退出，但要求注销湖南蓝锐建设开发有限公司，对公司费用进行清算，双方未达成一致意见，双方为此引发纠纷。本院认为，原、被告双方签订的《湖南军民融合工业园项目合作框架协议》系双方的真实意思表示，协议的内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。由于被告主导成立的项目公司未与拟入园企业签订入驻协议，亦未向拟入园企业收取购买厂房的定金，确保覆盖原告缴纳的保证金200万元，原告提出退出合作，退还保证金符合双方的约定。原告向被告邮寄的《关于申请退还保证金的函》系原告向被告提出退出合作的意思表示，根据合作框架协议的约定，被告应当自收到原告的函后30日内即2019年10月27日内退还原告保证金。关于原告提出的支付保证金的利息，双方对此并没有约定，本院不予支持。至于被告提出的清算公司费用，注销项目公司系另一法律关系，在本案中不作处理，应当另行处理。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款之规定，判决如下：一、被告湖南军民融合工业有限公司在本判决生效后10日内返还原告湖南明达建设集团有限公司保证金2000000元；二、驳回原告湖南明达建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22800元，财产保全费5000元，合计27800元，由被告湖南军民融合工业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  黄金友人民陪审员  丁 杜人民陪审员  刘新年二〇二〇年四月十六日书 记 员  陈 融附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。