天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书(2016)津0117民初46号原告中国农业银行股份有限公司宁河县支行,住所地:天津市宁河区芦台镇光明路29号。注册号:120221000022710负责人刘国庆,行长。委托代理人许士广,该支行风险管理部客户经理。委托代理人李更福,该支行风险管理部客户经理。被告天津市宁河区潘庄镇人民政府,住所地:天津市宁河区潘庄镇。组织机构代码:00019517-8法定代表人刘卫,镇长。原告中国农业银行股份有限公司宁河县支行与被告天津市宁河区潘庄镇人民政府借款合同纠纷一案,本院2016年1月5日立案受理后,依法由审判员岳孟秋适用简易程序公开开庭进行了审理。原告中国农业银行股份有限公司宁河县支行委托代理人许士广、李更福到庭参加诉讼,被告天津市宁河区潘庄镇人民政府经本院传票传唤,未申明理由,拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中国农业银行股份有限公司宁河县支行诉称,1994年5月30日,天津市健美服装厂因资金不足与原告签订借款合同,向原告借款25万元用于购料,借款期限自1994年5月30日至1995年5月15日,因借款人资金周转困难,该笔贷款展期至1996年5月15日,借款月利率为10.98‰,天津市艺联旅游用品厂承担连带担保责任。贷款到期后,债务人未偿还借款本金25万元及利息,保证人未履行保证担保责任。后借款人关停并注销。借款人属于宁河县潘庄镇开办的企业,2004年3月21日,宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会向原告承诺承担还款责任。因宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会属于宁河县潘庄镇人民政府下属职能部门,应由宁河县潘庄镇人民政府承担还款责任。原告因此起诉,1、要求被告天津市宁河区潘庄镇人民政府偿还原告借款本金25万元、截至2015年9月20日的利息566216.12元及至借款实际给付之日止的利息;2、本案诉讼费用由被告承担。原告为支持其主张,向本院提交如下证据:1、《保证担保借款合同书》1份;2、《贷款凭证》1份;3、《延期还款协议书》1份;4、《主债务人变更通知书》1份;5、《承诺书》1份;6、《逾期贷款催收通知书》11份;7、农银津办发(2009)724号文件1份;8、天津市健美服装厂工商登记材料5页;9、《证明》1份。原告以上述证据证实原天津市健美服装厂系宁河县潘庄镇镇办企业并已注销、原告与原天津市健美服装厂存在借款合同关系、宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会隶属于宁河县潘庄镇人民政府的职能部门、以及原告向被告主张权利和原告名称变更的事实。被告天津市宁河区潘庄镇人民政府在法定期限内未提交书面答辩意见亦未提供证据。经审核,原告提交的证据客观真实、来源合法、相互关联,能够实现原告的证明目的,本院采信。经审理查明,原中国农业银行天津市宁河县支行现已更名为中国农业银行股份有限公司宁河县支行。1994年5月30日,原中国农业银行天津市宁河县支行与原天津市健美服装厂签订编号为(94企)农银借合同字第040号《保证担保借款合同书》,约定:原天津市健美服装厂作为借款人从原告处借款25万元,用于购料,借款期限为1994年5月20日至1995年5月15日,借款利率为月利率10.98‰,天津市艺联旅游用品厂作为上述借款的连带责任保证人,为借款人借款合同项下的全部内容提供连带责任担保。合同签订后,原告如约向借款人发放贷款。合同期满后,借款人未能如约归还借款本金25万元及借款利息,保证人亦未履行保证责任。1995年5月15日,原告与原天津市健美服装厂及天津市艺联旅游用品厂签订《延期还款协议书》,借款展期至1996年5月15日,展期后借贷双方及保证方的权利义务按原合同执行。原天津市健美服装厂系宁河县潘庄镇镇办集体所有制企业,2003年9月注销工商登记。2004年3月21日,原告出具《主债务人变更通知书》,载明:宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会按照原告与原天津市健美服装厂签订的借款合同承担债务责任。宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会在通知书的主债务人处签章。2007年12月20日,宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员为原告出具《承诺》,载明:“天津市健美服装厂从贵行取得的贷款250000元放出日为1994年5月30日,到期日为1995年5月15日,由天津市艺联旅游用品厂提供保证担保。担保人天津市艺联旅游用品厂为我单位下属企业,因其营业执照已吊销,公章无处查找,上述担保责任由我单位承担。”原告分别于1996年5月29日、2004年5月10日等多次向借款人进行催收,原天津市健美服装厂、宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会在催收通知书上签章确认。宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会系宁河县潘庄镇人民政府职能部门。宁河县潘庄镇人民政府现名称变更为天津市宁河区潘庄镇人民政府。截至2015年9月20日,尚欠原告借款本金25万元及利息566216.12元,被告天津市宁河区潘庄镇人民政府至今未偿还原告。本院认为,原告与原天津市健美服装厂之间的借款合同是在平等自愿的基础上签订的,是当事人的真实意思表示,合同内容符合法律规定,依法有效。合同签订后,原告依约向借款人发放贷款,但原天津市健美服装厂在双方约定的还款期限内未能返还全部借款本息,其行为显属违约,应依合同约定承担违约责任。原天津市健美服装厂系被告天津市宁河区潘庄镇镇办集体所有制企业,现已登记注销,其尚欠债务应由其开办单位被告天津市宁河区潘庄镇人民政府承担清偿责任。原告起诉要求被告天津市宁河区潘庄镇人民政府偿还尚欠借款本金及利息的诉讼请求,事实清楚、证据充分,本院予以支持。被告天津市宁河区潘庄镇人民政府经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼,视为其放弃答辩及质证的权利,不影响本院依据查明的事实作出判决,而由此产生的对被告不利的后果,由被告自行承担。据此,依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定,判决如下:被告天津市宁河区潘庄镇人民政府于本判决生效后10日内偿还原告中国农业银行股份有限公司宁河县支行借款本金25万元及截止到2015年9月20日的借款利息566216.12元,并自2015年9月21日起,按合同约定利率计付原告至借款实际清偿之日止的利息。被告天津市宁河区潘庄镇人民政府如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5981元,由被告天津市宁河区潘庄镇人民政府。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  岳孟秋二〇一六年一月二十九日书记员  郑庆福本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定,借款期间不满一年的,应当在返还借款时一并支付;借款期间一年以上的,应当在每届满一年时支付,剩余期间不满一年的,应当在返还借款时一并支付。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,借款人可以随时返还;贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的,应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,可以缺席判决。第二百五十三条【迟延履行】被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的,应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的,应当支付迟延履行金。