新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院民 事 判 决 书（2016）新4202民初1256号原告：王永东，男，1957年6月14日出生，汉族，农民，住乌苏市。公民身份号码：。电话：158XX****XX。委托诉讼代理人：王新龙，新疆新科律师事务所律师。电话：150XX****XX。被告：王建国，男，1968年9月24日出生，汉族，农民，住乌苏市。公民身份号码：。电话：189XX****XX。原告王永东与被告王建国土地承包经营权纠纷一案，本案于2017年3月27日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王永东及其委托诉讼代理人王新龙，被告王建国均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告王永东向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告于2010年3月8日签订的《土地转让合同》及2010年10月9日签订的补充协议，并由被告返还原告土地；2、被告赔偿原告各项损失47048.80元，其中，由原告向村委会缴纳的各项费用为12448.80元，承包费34600元（300元×26亩×7年-20000元，2010年3月至2016年年底）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年3月8日，原告王永东与被告王建国签订了一份《土地转让合同》，约定原告将自己耕种的21.8亩土地以每亩1500元的价格卖给被告王建国。签订合同时，被告预付原告转让款20000元，剩余款在同年的10月20日付清。但2011年该地块安装高压滴灌时丈量面积为26亩，为此原告多次向被告提出�偿多余土地款，但被告拒绝补偿。现原告认为被告严重违约，且该土地已确权给原告，原告转让土地的行为未经发包方同意，合同的目的已不能实现。自2010年至今，该土地一直由被告种植，被告要承担种植期间应由被告向村委会缴纳实际由原告缴纳的各项费用12448.80元，并按每亩300元/年的价格向原告支付土地承包费，被告已向原告支付的20000元应予以扣减。被告王建国辩称：1、原告未取得21.8亩土地的承包经营权，无权对被告提起诉讼；2、原告向村委会缴纳的12448.80元是原告自愿交纳，与被告无关；3、被告在涉案土地上安装滴灌设施，花费14700元；4、原、被告之间不存在承包关系，原告要求支付承包费34600元无法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2010年3月8日，原告王永东与被告王建国签订了《土地转让协议》，合同约定原�将养路段西面一块地卖给王建国，每亩1500元，预付20000元整，余额于2010年10月20号付清。2010年10月9日，原告王永东与被告王建国签订了一份证明，内容为”养路段王永东地钱已全部付清，地面积不准确等秋收完量地多退少补”，后被告王建国将该地耕种至今，并安装了滴灌设施，花费滴灌安装费14700元。现原、被告因该地发生纠纷，原告为此向本院起诉。另查明，1、本案涉案的21.8亩土地系乌苏市甘河子镇包家庄子村村民委员会的集体土地，该土地由村委会与农户一年签一次承包合同，承包期最长不超过三年；2、原告于2013年和2014年与乌苏市甘河子镇包家庄子村村民委员会签订过《承包合同》，其他时间未签订合同；被告除了与原告签订过2010年3月8日的《土地流转协议》外，未与任何单位就该地签订过合同；3、乌苏市甘河子镇农村经济服务站和乌苏市甘河子镇包家庄子村均确认原告王永东与被告王建国于2010年3月8日私自签订流转协议，该协议未进行备案；乌苏市甘河子镇包家庄子村村民委员会还确认养路段26亩土地自2013年已确权给本村村民王永东，自2012年至今，农业保险费和村集体的土地承包费均由王永东交纳;4、原告称其向村委会缴纳了该涉案土地应向村委会缴纳的各项费用12448.80元，未提供相关证据。本院认为，本案涉案的21.8亩土地系乌苏市甘河子镇包家庄子村村民委员会的集体土地，原告与被告签订的是《土地转让协议》,未经土地所有人乌苏市甘河子镇包家庄子村村民委员会同意，原告也未与该村委会签订承包合同，而且转让的期限超过了发包方应按规定承包的期限，原、被告私自转让土地的行为和签订的《土地转让协议》损害了乌苏市甘河子镇包家�子村村民委员会的利益，该《土地转让协议》应予解除，故对原告要求解除原、被告于2010年3月8日签订的《土地转让合同》及2010年10月9日签订的补充协议的诉讼请求，本院予以支持。2010年,原、被告转让该涉案土地时，该涉案土地已属于改良后的熟地，原告主张按照300元/亩/年计算土地承包费，符合法律的规定，也符合市场行情，本院依法予以支持，但土地的面积，应分段计算：2013年土地确权前，原告是按照21.8亩土地向村委会缴纳土地承包费，故自2010年3月至2012年年底，原告主张被告支付的土地承包费，本院予以支持19620元（300元×21.8亩×3年，自2010年3月至2012年年底）；2013年，该涉案土地确权给原告王永东时，土地面积为26亩，故自2013年年初至2016年年底，原告主张被告支付的土地承包费，本院予以支持31200元（300元×26亩×4年，自2013年年初至2016年年底）。2010年3月8日，原、被告私自进行土地流转时，被告向原告支付了转让款20000元，约定余款于2010年10月20日前付清，2010年10月9日，原、被告之间签订了证明，证明被告已将转让款付清，即原、被告约定的该土地的转让款32700元（21.8亩×1500元），被告已向原告支付完毕，原告主张只扣减20000元，不符合实际情况，本院认为应予以扣减32700元。综上，原告主张被告向其支付该涉案土地自2010年3月至2016年年底的土地承包费，本院予以支持18120元（19620元+31200元-32700元）。原告称其向村委会缴纳了该涉案土地应向村委会缴纳的各项费用12448.80元，未提供相关证据予以证明，且该涉案土地的实际承包人自2010年至今一直是原告王永东，故本院认为，该涉案土地应向村委会缴纳的各项费用应当由原告承担，故对原告主张被告承担该笔费用的诉讼请求，本院不予支持。是否收回土地是土地所有人乌苏市甘河子镇包家庄子村村民委员会的权利，原告不能代为行使，故对原告要求被告返还土地的诉讼请求，本院不予支持。对于被告提出的滴管安装费14700元，本院认为，在村委会未决定此后将该涉案土地承包给何人时，无法确定应由谁承担，被告可待实际情况发生时后，另行解决。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除原告王永东与被告王建国于2010年3月8日签订的《土地转让合同》及2010年10月9日签订的补充协议；二、被告王建国应当于本判决生效后十日内一次性向原告王永东支付土地承包费18120元；三、驳回原告王永东的其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费976元，投递费168元，合计1144元，由原告王永东承担572元，由被告王建国承担572元（原告已交费用1144元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，同时按对方当事人的人数提出副本，并预交二审案件受理费另交投递费100元，上诉于塔城地区中级人民法院（如上诉期限届满后七日内仍不预交二审案件受理费的，则按自动撤回上诉处理）。发生法律效力的民事判决书、裁定书、调解书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算，申请执行的期间为二年。审 判 长  沈亚清人民陪审员  徐生德人民陪审员  张 剑二〇一七年六月十二日书 记 员  郑明媛