河北省迁安市人民法院行政判决书（2019）冀0283行初60号原告曾昭才，男，1957年8月15日生，汉族，农民，群众，户籍所在地河北省迁安市，现住迁安市。被告迁安市滨河街道办事处，所在地河北省迁安市滨河社区三区小区内。法定代表人车新刚，男，任迁安市滨河街道办事处主任。委托代理人王振友，男，该办事处综合办干事，代理权限为特别授权。委托代理人俞伯江，男，河北弘丹律师事务所律师，执业证号：11302200110159277，代理权限为特别授权。原告曾昭才诉被告迁安市滨河街道办事处撤销政府信息公开告知书一案，2019年9月20日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2019年9月23日向被告送达了起诉书副本、应诉通知书和举证通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭审理了本案。原告曾昭才、被告的委托代理人王振友、俞伯江均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告迁安市滨河街道办事处于2019年8月3日作出政府信息公开告知书（第001号），告知原告：“就你提出的政府信息公开申请内容，我机关通过街道办事处档案室、杨店子街道办事处档案馆及迁安市档案局等部门认真检索和查找未能找到相关信息，并通过向参与首钢迁钢公司冷轧扩建车辕寨村拆迁事宜的相关知情人调查、了解，均未能获取相关信息或线索。我机关已穷尽了一切查询手段，均不能找到申请人所申请公开的政府信息相关资料，所以，我机关无法向你公开。”原告曾昭才不服该政府信息公开告知书，于2019年9月20日向本院提起行政诉讼，要求撤销该政府信息公开告知书并就原告申请的事项重新予以公开。原告曾昭才诉称，2008年原告所在的迁安市滨河街道办事处因首钢迁钢公司冷轧扩建，拆迁我车辕寨村部分民宅和房盘子，原告家也在拆迁范围之内。因此次拆迁补偿不公，损害了原告的重大利益，为追求公平、公正，要求被告公开车辕寨村拆迁44户的补偿款总额，补偿安置方案和补偿明细等信息。但被告拒不公开相关信息，为原告出具答复意见，搪塞，应付，隐瞒真相。原告诉至迁安市人民法院，要求被告公开相关信息，迁安市人民法院作出了（2016）冀0283号行初72号判决书，判决：（一）撤销被告2016年10月17日对原告作出的“关于政府信息公开的答复”；（二）责令被告对原告提出的政府信息公开申请重新作出答复。被告不服，向唐山市中级人民法院提起上诉，唐山市中级人民法院作出（2017）冀02行终421号行政判决书“驳回上诉，维持原判”的终审判决。2018年10月15日被告出具政府信息公开告知书（第21号），被告以不是公开信息的制作和保存单位，而拒绝公开相关信息。2019年原告再次向迁安市人民法院提起行政诉讼，迁安市人民法院作出（2019）冀0283行初18号判决，判决：一、撤销被告迁安市滨河街道办事处于2018年10月15日对原告曾昭才作出的“政府信息公开告知书”。二、责令被告迁安市滨河街道办事处于本判决生效之日40日内，对原告曾昭才提出的政府信息申请重新作出答复。被告2019年8月3日出具政府信息公开告知书2019第01号，答复如下：你所申请的信息应由原迁安市杨店子镇人民政府制作或保存。现因2019年行政区划调整，我机构承接了原机关的部分职能。就你提出的政府信息公开申请内容，我机关通过街道办事处档案室，杨店子街道办事处档案馆及迁安市档案局等部门，认真检索和查找，未能找到相关信息，并通过向参与首钢迁钢公司冷轧扩建的，车辕寨村拆迁事宜知情人调查、了解，均未能获取相关信息和线索。我机关已穷尽一切查询手段，均不能找到申请人公开的政府信息相关资料，所以我机关无法向你公开。被告敷衍了事，推诿，卸责，欺上瞒下，拒不公开的事实如下：一、依据《行政处罚法》第二十四条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其形刑事责任；（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。原告申请公开的政府信息，被告不拿出公信力的事实和证据证明。空口无凭的说找不到，就是欺上瞒下，拒不公开。二、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，根据《中华人民共和国档案法》，《中华人民共和国档案法实施办法》制定本规定。第10项1，房产、土地所有权和使用权的文件材料永久。2、与有关单位签订的合同、协议、协定书，重要的永久，一般的10年。依据上述规定，原告申请公开的政府信息相关材料，包括房产、土地所有权和使用权在永久保管范围。2、原告申请公开的政府信息相关材料，涉及首钢、迁钢拨付征地补偿费，房屋拆迁补偿费，合同，协议按一般归类，保管期限仍未届满，被告找不到该信息，必须有证据证明。三、政府档案管理制度第四条：档案鉴定制度；根据档案工作有关规定，结合我机关工作实际，档案室编制机关档案保管期限表，作为档案鉴定依据，经办公室分管领导审查后批准执行，并报同级档案行政管理部门备案。据此，被告找不到，不论丢失、销毁必须有证据证明。四、依据《行政诉讼法》第三十四条：被告对其作出的具体行政行为的合法性，承担举证责任。原告申请公开的政府信息相关资料，被告未对其作出的行政行为的合法性，承担举证责任，就是隐瞒真相。五、被告查找检索范围不广泛，故意不到有的地方去找。为此，请求贵院依法判令被告公开原告申请的政府信息，支持原告的诉讼请求。原告曾昭才在法定期限内向本院提交了如下证据：1、2008年9月23日迁安市杨店子镇办公室拆迁协议书二份；2、证明二份；3、转账支票一张；4、信访事项答复意见书四份；5、平面图一份；以上证据证明我要求信息公开的信息在原杨店子镇人民政府。被告迁安市滨河街道办事处辩称，依据迁安市人民法院（2019）冀0283行初18号行政判决书的判决要求，我单位对原告要求公开的“首钢迁钢公司冷轧扩建拆迁车辕寨孔令才等44户（拆迁补偿）各户的总金额信息、补偿安置方案的补偿明细”政府信息的相关情况进行了调查、核实。首先我单位向单位内部参与首钢迁钢冷轧扩建车辕寨村拆迁事宜的相关知情人士进行了调查了解，未能得到相关线索，因我单位是因2019年行政区划调整、从杨店子镇人民政府处分离、新设立的机关，原杨店子镇人民政府保存的政府信息未移交到我单位处，我单位又派工作人员杨店子街道办事处和迁安市档案馆查询、检索，在上述二单位也未能查找到相关信息，在上述事实基础上，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（四）项的规定，我单位于2019年8月3日作出迁安市滨河街道办事处2019第001号《政府信息公开告知书》，告知原告其所要求公开的政府信息不存在，2019年8月5日将告知书送达原告。综上所述，我单位已穷尽各种方法查找原告要求公开的信息，但未能检索到相关信息，我单位作出的告知书认定事实清楚，适用法律正确，同时在法律规定的时间内送达原告，程序合法，请依法驳回原告诉请。被告迁安市滨河街道办事处在法定期限内向本院提交了答辩状及以下证据：1、（1）迁安市杨店子街道办事处2019年7月30日出具的证明一份；（2）2019年7月30日迁安市档案馆出具的证据一份；以上证据证明被告曾经派人到上述二单位档案室查询、调取原告要求公开的信息，经以上单位查询，均不存在原告要求公开的信息。2、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第四项的规定，被告作出的2019第001号政府信息公开告知书是依据迁安市人民法院2019冀0283行初18号行政判决书的要求进行答复的，被告是在2019年6月14日收到的该判决书，该判决生效日期是2019年6月29号，按照判决书的规定，被告应当是在2019年的8月9日前答复，被告作出答复书的时间是2019年8月3日，2019年8月5日送达原告，被告是在法定期限内送达的，被告适用法律正确，程序合法。经庭审质证，原告曾昭才对被告迁安市滨河街道办事处提交的第1号证据质证称有异议，被告没有理由找不到该信息，搬迁之后信息也应该存在，被告是没有认真去找，如果想找可以去首钢、迁钢找，肯定能找到。对第2号证据质证称无异议。被告对原告提交的第1号证据真实性无异议，但与本案无相关性，对原告提供的第2-5号证据与本案无相关性，不能达到原告主张的证明目的。本院对上述证据认证如下，对被告迁安市滨河街道办事处提交的第1、2号证据，因其客观真实，来源合法，能够相互印证，本院予以认定。对原告曾昭才提交的第1号证据，因其客观真实，来源合法，本院予以认定；对原告提交的第2-5号证据，虽客观真实，来源合法，但不能证明其证明目的。经审理查明，原告曾昭才户籍所在地河北省迁安市××镇，现住迁安市××道。2016年9月12日原告向被告提交政府信息公开申请，要求公开2008年迁安市杨店子镇车辕寨村迁钢冷轧扩建拆迁的44户村民的补偿安置方案和补偿明细（包括安置楼房的方案、价格；房盘子的补偿方案及补偿价格）。被告对原告的申请进行答复后，原告不服向本院起诉，本院于2019年6月13日判决被告对原告的申请重新作出答复后，被告于2019年8月3日向原告曾昭才作出2019第001号政府信息公开告知书，内容为：“你所申请的信息应由原迁安市杨店子镇政府制作和保存，现因2019年行政区划调整我机关承接了原机关的部分职能。就你提出的政府信息公开申请内容，我机关通过街道办事处档案室、杨店子街道办事处档案及迁安市档案局等部门认真检索和查找未能找到相关信息，并通过向参与首钢迁钢公司冷轧扩建车辕寨村拆迁事宜的相关知情人调查、了解，均未能获取相关信息或线索。我机关已穷尽一切查询手段，均不能找到申请人所申请公开的政府信息相关资料，所以，我机关无法向你公开。”原告曾昭才不服，向法院起诉，请求依法撤销该政府信息公开告知书并就原告申请事项重新进行答复。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告迁安市滨河街道办事处具有对申请公开的政府信息作出相应答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。本案中，原曾昭才对被告作出的关于政府信息公开的答复不服，具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定处理。本案中，被告迁安市滨河街道办事处收到法院责令重新作出答复的行政判决书后，经在街道办事处档案室、杨店子街道办事处档案室及迁安市档案局等部门查找后，又向参与首钢迁钢公司冷轧扩建车辕寨村拆迁事宜的相关知情人调查、了解原告曾昭才申请公开的信息，查询结果为未找到其所申请的信息，被告迁安市滨河街道办事处（原迁安市杨店子镇人民政府）据此对原告曾昭才履行了法定告知和说明理由的义务，符合有关法律规定，并无不当。故原告曾昭才要求撤销被告作出的政府信息公开申请答复书并要求对其公开其所申请的政府信息无事实及法律依据，对原告的诉讼请求，本院不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告曾昭才的诉讼请求。案件受理费50元由原告曾昭才负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 魏锦萍人民陪审员 许 媛人民陪审员 杨 一 二〇一九年十一月七日 书 记 员 李亚娜附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……