天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书(2016)津0117民初49号原告中国农业银行股份有限公司宁河县支行,住所地:天津市宁河区芦台镇光明路29号。注册号:120221000022710负责人刘国庆,行长。委托代理人许士广,该支行风险管理部客户经理。委托代理人李更福,该支行风险管理部客户经理。被告天津市宁河区潘庄镇人民政府,住所地:天津市宁河区潘庄镇。组织机构代码:00019517-8法定代表人刘卫,镇长。被告天津市北方制衣总厂第一分厂,住所地:天津市宁河区潘庄镇。注册号:1202211000853法定代表人马文达,厂长。原告中国农业银行股份有限公司宁河县支行与被告天津市宁河区潘庄镇人民政府、天津市北方制衣总厂第一分厂借款合同纠纷一案,本院2016年1月5日立案受理后,依法由审判员岳孟秋适用简易程序公开开庭进行了审理。原告中国农业银行股份有限公司宁河县支行委托代理人许士广、李更福到庭参加诉讼,被告天津市宁河区潘庄镇人民政府、天津市北方制衣总厂第一分厂经本院传票传唤,未申明理由,拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中国农业银行股份有限公司宁河县支行诉称,1995年4月3日,天津市健美服装厂因资金不足与原告签订借款合同,天津市健美服装厂向原告借款20万元用于购料,借款期限自1995年4月3日至1996年1月15日,展期至1996年10月20日,借款月利率为10.98‰,天津市北方制衣总厂第一分厂承担连带担保责任,并签订保证担保合同书。贷款到期后,债务人未偿还借款本金及利息,保证人未履行保证担保责任。后借款人关停并注销。借款人属于宁河县潘庄镇开办的企业,2004年3月21日,宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会向原告承诺承担还款责任。因宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会属于宁河县潘庄镇人民政府下属职能部门,应由宁河县潘庄镇人民政府承担还款责任。原告因此起诉,1、要求被告天津市宁河区潘庄镇人民政府偿还原告借款本金20万元、截至2015年9月20日的利息265981.80元及至借款实际给付之日止的利息;2、被告天津市北方制衣总厂第一分厂承担保证担保责任;3、本案诉讼费用由被告承担。原告为支持其主张,向本院提交如下证据:1、《保证担保借款合同书》1份;2、《贷款凭证》1份;3、《延期还款协议书》1份;4、《主债务人变更通知书》1份;5、《逾期贷款催收通知书》、《担保人履行责任通知书》20份;6、农银津办发(2009)724号文件1份;7、天津市健美服装厂工商登记材料5页;8、《证明》1份。原告以上述证据证实原天津市健美服装厂系宁河县潘庄镇镇办企业现已注销、原告与原天津市健美服装厂存在借款合同关系、被告天津市北方制衣总厂第一分厂为借款保证人、宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会隶属于宁河县潘庄镇人民政府的职能部门、以及原告向被告主张权利和原告名称变更的事实。被告天津市宁河区潘庄镇人民政府、天津市北方制衣总厂第一分厂在法定期限内未提交书面答辩意见亦未提供证据。经审核,原告提交的证据客观真实、来源合法、相互关联,能够实现原告的证明目的,本院采信。经审理查明,原中国农业银行天津市宁河县支行现已更名为中国农业银行股份有限公司宁河县支行。1995年4月3日,原中国农业银行天津市宁河县支行与原天津市健美服装厂签订编号为(95)农银借合同字第0019号《保证担保借款合同书》,约定:原天津市健美服装厂作为借款人从原告处借款20万元,用于购料,借款期限为1995年4月3日至1996年1月15日,借款利率为月利率10.98‰,逾期还款加收20%的利息,被告天津市北方制衣总厂第一分厂作为上述借款的连带责任保证人承担连带保证担保责任。合同签订后,原告如约向借款人发放贷款。1996年1月15日,原告与借款人及保证人签订《延期还款协议书》,约定上述借款展期至1996年10月20日,展期后借贷双方及担保方的权利义务按原合同执行。合同期满后,借款人未能如约归还借款本金20万元及借款利息,保证人亦未履行保证责任。原天津市健美服装厂系宁河县潘庄镇镇办集体所有制企业,2003年9月注销登记。2004年3月21日,原告出具《主债务人变更通知书》,载明:宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会按照原告与原天津市健美服装厂签订的借款合同承担债务责任,被告天津市北方制衣总厂第一分厂继续按照原担保合同承担保证责任。宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会在通知书的主债务人处签章,被告天津市北方制衣总厂第一分厂在担保人处签章。原告分别于1998年5月28日、2004年5月10日等多次向借款人进行催收,天津市健美服装厂及宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会在催收通知书上签章确认;原告分别1998年5月28日、2004年8月10日等多次向保证人多次进行催收,被告天津市北方制衣总厂第一分厂在催收通知书上签章确认。宁河县潘庄镇乡镇企业经济委员会系宁河县潘庄镇人民政府职能部门。宁河县潘庄镇人民政府现名称变更为天津市宁河区潘庄镇人民政府。截至2015年9月20日尚欠原告借款本金20万元及利息265981.80元,被告天津市宁河区潘庄镇人民政府至今未给付原告,被告天津市北方制衣总厂第一分厂亦未履行保证义务。本院认为,原告与原天津市健美服装厂之间的借款合同是在平等自愿的基础上签订的,是当事人的真实意思表示,合同内容符合法律规定,依法有效。合同签订后,原告依约向借款人天津市健美服装厂发放贷款,但借款人在双方约定的还款期限内未能返还全部借款本息,其行为显属违约,应依合同约定承担违约责任。借款人原天津市健美服装厂系被告天津市宁河区潘庄镇镇办集体所有制企业,现已登记注销,其尚欠债务应由其开办单位被告天津市宁河区潘庄镇人民政府承担清偿责任。原告起诉要求被告天津市宁河区潘庄镇人民政府偿还尚欠借款本金及利息的诉讼请求,事实清楚、证据充分,本院予以支持。原告在保证期间内向被告天津市北方制衣总厂第一分厂主张权利,被告天津市北方制衣总厂第一分厂作为连带责任保证人,应在约定的保证范围内,对被告天津市宁河区潘庄镇人民政府所欠原告债务承担连带保证责任。被告天津市宁河区潘庄镇人民政府、天津市北方制衣总厂第一分厂经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼,视为其放弃答辩及质证的权利,不影响本院依据查明的事实作出判决,而由此产生的对被告不利的后果,由被告自行承担。据此,依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条,《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定,判决如下:一、被告天津市宁河区潘庄镇人民政府于本判决生效后10日内偿还原告中国农业银行股份有限公司宁河县支行借款本金20万元及截止到2015年9月20日的借款利息265981.80元,并自2015年9月21日起,按合同约定利率计付原告至借款实际清偿之日止的利息。二、被告天津市北方制衣总厂第一分厂对前款债务承担连带清偿责任。被告天津市宁河区潘庄镇人民政府、天津市北方制衣总厂第一分厂如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取4145元,由被告天津市宁河区潘庄镇人民政府、天津市北方制衣总厂第一分厂承担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  岳孟秋二〇一六年二月三日书记员  郑庆福本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定,借款期间不满一年的,应当在返还借款时一并支付;借款期间一年以上的,应当在每届满一年时支付,剩余期间不满一年的,应当在返还借款时一并支付。第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,借款人可以随时返还;贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的,应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国担保法》第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的,为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的,债权人可以要求债务人履行债务,也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的,按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的,保证人应当对全部债务承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,可以缺席判决。第二百五十三条【迟延履行】被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的,应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的,应当支付迟延履行金。