安徽省桐城市人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0881民初2338号原告:安徽省桐城市孔城镇九年村民委员会，住所地安徽省桐城市孔城镇九年村草原组，统一社会信用代码54340881B11980796L。法定代表人：倪晋安，男，村委会主任。委托诉讼代理人：崔定然，安徽省桐城市孔城镇法律服务所法律工作者。被告：谢长乐，男，汉族，1977年8月10日出生，住安徽省铜陵市枞阳县。委托诉讼代理人：谢长春，男，汉族，1979年7月22日出生，住安徽省铜陵市枞阳县，系谢长乐弟弟。被告：傅乃真，男，汉族，1965年9月14日出生，住安徽省铜陵市枞阳县。原告安徽省桐城市孔城镇九年村民委员会诉被告谢长乐、傅乃真土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人崔定然、被告委托诉讼代理人谢长春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告安徽省桐城市孔城镇九年村民委员会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告签订的《桐城市农村土地承包经营权流转合同》；2.判令两被告立即支付租金280336元，并承担违约金；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2014年3月25日原告受本村吴庄等十六个村民组委托与被告签订《桐城市农村土地承包经营权流转合同》，经桐城市孔城镇农经站、农业技术推广站鉴证，合同约定将吴庄等16个村民组总计1200亩土地（以实际丈量的面积为准，详见附件）流转给两被告承包经营，流转期限为自2014年3月25日至2022年3月24曰止。租金第一年为每亩每年390元，从第二年开始，每年每亩400元；租金支付方式：第一个村民组收割结束后，在收割第二个村民组时付清前一个村民组的流转租金，如此类推。经结算被告傅乃真种植叶店组耕地102.53亩，2018年租金已付清，被告谢长乐种植其他村民组共875.84亩，2018年总租金为350336元，2018年11月份付款70000元，下欠280336元至今未付。依据双方签订的合同第五条第（一）款约定，被告已经违约。原告提起诉讼，请求人民法院依法判准原告合法诉求。被告谢长乐辩称，原告诉称承包合同的土地租金按每亩400元计算不准确，合同约定按每亩400元，2018年4月经过九年村干部召集村民代表讨论降低标准，同意按照每亩350元计算；九年村委会违约在先，种粮大户与农户因土地用水发生矛盾，村委会推诿不处理，收取每亩10元的管理费不尽义务，2014年至2017年期间，种粮大户与农户没有纠纷，土地租金全部付清；2018年九年村委会换届，村干部调整后出现这种情况。2018年桐城发生特大干旱，造成粮食减产，种粮大户损失严重，农业保险给予的保险赔偿很少，法院处理纠纷时应当考虑。原告将2018年度种粮大户补贴资金未发放给谢长乐，2018年谢长乐未承包土地，土地由他人分包，原告应当向分包人收取土地租金。被告傅乃真辩称，原告起诉傅乃真没有道理，傅乃真、谢长乐与原告签订承包土地合同，实际承包经营土地102亩，截至2018年底，历年的土地租金已付清。2019年3月，原告通知傅乃真终止承包合同，傅乃真未继续承包，原告将2014年至2017年期间政策规定种粮大户享受的补贴资金未发放给傅乃真，经多次催促，原告才将2018年度种粮大户补贴资金发放，请求法院驳回原告对傅乃真的起诉。原告安徽省桐城市孔城镇九年民委员会为证明自己的主张，向本院提交以下证据：1、九年村委会的组织机构代码证、当选证明、法定代表人身份证明，法定代表人身份证复印件，证明原告主体资格；2、被告身份证复印件，证明被告身份信息；3、桐城市农村土地承包经营权流转合同，证明原被告之间存在流转土地的事实；4、流转合同情况说明，证明被告拖欠租金情况。被告为反驳原告的意见，向本院提交以下证据：。上述证据经庭审质证，结合本案的实际情况，本院对原被告提交的证据予以认定。本院经审理认定事实如下：2014年3月25日。桐城市孔城镇九年村民委员会与谢长乐、傅乃真签订一份《桐城市农村土地承包经营权流转合同》，桐城市孔城镇农经站、桐城市孔城镇农业技术推广站作为合同鉴证方加盖公章。合同约定桐城市孔城镇九年村委会将吴庄等16个村民组计1200亩土地（以实际丈量面积为准，详细见附件）流转给谢长乐、傅乃真承包经营，流转期限为8年，自2014年3月25日至2022年3月25日止；第一年土地流转价款为每亩390元，第二年开始以后每年每亩400元；合同签订之日，谢长乐、傅乃真交付每亩100元作为定金，定金在最后一年的流转价款中抵扣，土地流转价款当年付清；国家对原承包土地农户的各种补贴等“一卡通”资金全部归所属农户享有，谢长乐、傅乃真享有国家政策明确规定对种粮大户直接补贴的全部资金。合同签订后，谢长乐缴纳定金50000元作为合同保证金，谢长乐承包经营孔城镇九年村所辖16个村民组875.84亩土地，傅乃真承包经营孔城镇九年村叶店组耕地102.53亩，自2014年3月至2017年12月，谢长乐、傅乃真与孔城镇九年村委会按实际经营的土地结算账目，付清各自的土地流转价款。2018年度，傅乃真继续承包经营102.53亩土地，与孔城镇九年村结算，土地流转价款实际按每亩350元缴纳，傅乃真通过微信支付的方式全部付清；谢长乐本人未承包经营土地，将承包经营的875.84亩土地分包给亲友，合同分包未征得孔城镇九年村同意，分包的经营户支付孔城镇九年村土地流转款70000元，余款拖延不付，桐城市孔城镇九年村委会经催要未果，2019年5月5日向本院提起诉讼，要求解除与谢长乐、傅乃真的土地经营权流转合同，支付2018年拖欠的土地流转款280336元并承担违约金。开庭审理中，原告自愿放弃要求被告谢长乐、傅乃真承担违约金的诉讼请求。另查明，根据土地承包经营权流转合同约定，谢长乐、傅乃真享有国家政策规定对种粮大户直接补贴的全部资金，按政策规定，种粮大户直接补贴的资金，由九年村委会根据承包流转合同据实造册申报、孔城镇农业站、农业技术推广站核准，孔城镇财政分局具体发放汇入种粮大户银行卡。根据当事人的申请，本院到孔城镇农业站、孔城镇财政分局调取种粮大户补贴资金明细账目。明细账目表显示，孔城镇九年村委会将1200亩土地直接补贴资金2014年至2017年期间的所有补贴资金汇给谢长乐，2018年期间所有补贴资金汇给傅乃真，谢长乐承包经营土地875.84亩，傅乃真承包经营土地102.53亩，傅乃真与谢长乐之间，对于各自享有政策补贴资金的账目未进行结算，双方出生矛盾。审理中，被告谢长乐不到庭应诉，2019年8乐22日本院召集孔城镇九年村委会与傅乃真在一起，根据财政补贴资金明细表对谢长乐与傅乃真承包期间的享有补贴资金进行结算，2018年汇入傅乃真粮食补贴账户上秸秆焚烧及其他补贴70320元，超出2014年至2017年期间应享受的补贴资金，两比，傅乃真应返还谢长乐财政补贴资金42720元，结算后傅乃真汇款40000元到本院账户，余款2720元未缴纳。2019年11月14日，本院根据原告桐城市孔城镇九年村委会的书面申请，采取先予执行措施，以民事裁定书裁定将谢长乐缴纳的合同保证金50000元扣划至本院账户。本案争议的焦点是：1、原被告的土地经营权流转合同是否应当解除？2、被告傅乃真在本案中是否应当承担连带责任？3、谢长乐2018年土地流转价款，按照什么标准结算？本院认为,桐城市孔城镇九年村委会与谢长乐、傅乃真经过平等协商，自愿签订土地承包经营权流转合同，合同合法有效。合同生效后，各方当事人应按照合同约定的条款全面履行。合同签订后，谢长乐、傅乃真按照各自实际承包经营的土地，与孔城镇九年村委会按期履行至2017年底，各方无实质争议。自2018年开始离开桐城未实际承包经营，未解除与原告的承包经营权流转合同，又未征得原告同意将经营的承包土地分包给他人，分包人拖欠土地流转款，导致纠纷的发生。谢长乐未经原告同意将承包经营的流转土地进行分包或转包，其分包或转包的行为无效，对原告不产生效力，承包经营权流转合同的权利义务应当由原被告承担，谢长乐支付土地流转款后，有权向接受分包或转包方主张权利。现谢长乐、傅乃真未承包经营孔城镇九年村委会的流转土地，原告要求解除承包流转合同的主张，本院予以支持。傅乃真是合同的当事人，傅乃真按照承包合同实际履行，本人不拖欠土地流转款，对谢长乐拖欠的土地流转款不承担连带责任，谢长乐所欠原告的土地流转款由谢长乐支付。孔城镇九年村委会与傅乃真2018年土地流转款按每亩350元结算支付，按照公平的原则，结算标准应当统一，孔城镇九年村委会与谢长乐2018年土地流转款也应当按照每亩350元结算，谢长乐2018年土地流转款为306544元，扣除已支付70000元，下欠236544元由谢长乐支付。谢长乐签订合同时缴纳合同保证金50000元，按合同约定在最后一年的流转价款中抵扣，解除双方承包合同时，谢长乐的合同保证金应当在拖欠的土地流转款中抵扣；傅乃真返还给谢长乐2018年享受的种粮大户补贴42720元应当抵扣谢长乐的土地流转款。综上，被告谢长乐欠原告桐城市孔城镇九年村委会2018年土地流转款236544元，扣除合同保证金50000元，享受种粮大户政策补贴42720元，余款143824元，谢长乐应当支付原告。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条规定，判决如下：一、被告谢长乐欠原告桐城市孔城镇九年村委会土地流转款143824元，限于本判决生效后三十日内付清；二、被告傅乃真返还谢长乐2018年种粮大户补贴资金差额2720元，限于本判决生效后十日内付清；三、驳回原告桐城市孔城镇九年村委会的其他诉讼请求。如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8028元减半收取4014元，由被告谢长乐承担3000元，由原告桐城市孔城镇九年村委会承担1014元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判员 姚 庆二〇一九年十二月五日书记员 朱明明附相关法条：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。