青海省贵南县人民法院   民事判决书   （2019）青2525民初322号   原告：常某，公民身份号码×××，青海省共和县人，住共和县。   委托代理人：周某，青海简阔律师事务所律师。   被告：青海恒力建筑安装工程有限公司，统一社会信用代码xxx。   法定代表人：高某，系公司董事长。   委托代理人：胡某，青海延辉律师事务所律师。   被告：贵南县教育局，统一社会信用代码xx。   法定代表人：尹某。   委托代理人：陈某，公民身份号码×××，住贵南县。   被告：李某，公民身份号码×××，青海省大通县人，住大通县。   原告常某与被告青海恒力建筑安装工程有限公司（以下简称恒力公司）、贵南县教育局、李某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月15日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告常某，被告恒力公司委托诉讼代理人胡某，贵南县教育局委托代理人陈某到庭参加诉讼，被告李某经依法传唤，无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。现已审理终结。   原告常某向本院提出诉讼请求1.请求依法判令被告恒力公司及被告李某支付拖欠的工程款219495元，并支付逾期利息21949.5元及实际给付之日的利息；2.被告教育局在未付清工程款范围内承担给付责任；3.案件受理费由被告承担。事实和理由：2016年3月20日，被告贵南县教育局将贵南县过马营镇直亥幼儿园建设项目发包给被告恒力公司。2016年8月20日被告李某以被告恒力公司名义与原告签订《劳务分包合同》，将该建设项目的外墙保温及外墙涂料装饰工程承包给原告。承包方式为包工包料，使用9cm厚改性A能放火改性聚苯放火保温板及装饰一体板，装饰一体板按每平方米256元结算，9cm保温板按147元结算。原告完成一体板工程量507.5㎡，工程款为129920元；完成保温板工程量1221.6㎡，工程款为179575.2元，两项共计309495.2元。工程完工并已投入使用，被告李某支付其中90000元后，拒付219495元。经原告多次催要，几被告总以各种理由拖延支付。为此，起诉法院判如所请。   被告恒力公司辩称，原告要求其支付工程款219495元，无任何事实与法律依据。理由是：2016年8月20日，原告与被告李某签订的《劳务分包合同》，其毫不知情，且该合同中未使用合同专用章或公章，而使用的是技术资料章，且其不予追认李某和常某签订的合同。况且己支付完全部工程款，李某欠付原告的219495元工程款应由李某自行承担，与其无关。另直亥幼儿园建设工程存在质量问题，通知被告李某维修，李某拒绝维修，其只好找人维修，产生维修费46700元，已超额支付，请求驳回原告对其的诉求。恒力公司将保留对李某另案起诉的权利。   被告贵南县教育局辩称，当年其将涉案工程承包给被告恒力公司，且其已将全部工程款支付给了恒力公司。现该工程尚处于两年的保修期内，除质保金93000元外，其余工程款支付完毕。原告的工程款应由被告李某给付，与其无关。   被告李某未提出答辩意见，也未提交证据。   原告常某围绕自己的诉讼主张，提交以下证据：   1、劳务分包合同1份，证明2016年8月20日，李某将过马营镇直亥幼儿园建设项目中的外保温工程以包工包料方式承包给了原告，双方签订劳务合同，约定工程所需材料规格、单价、付款方式等事宜的事实。   2、原材料、构配件检验取样见证单1份，证明被告恒力公司与监理单位青海力天建设工程监理有限公司就工程所需材料、构配件等达成取样检验共识的事实。   3、外保温工程量清单2份、欠条1份，分别证明其实际完成外保温工程量1221.6㎡，价款179575.2元；保温一体板工程量507.5㎡，价款129920元，合计309495.2元。2017年12月6日李某出具欠条一份，证实欠常某219495元的事实。   4、贵南县教育局出具的建设工程保证金存根复印件（与原件核对无异）1份、委托书1份，分别证明涉案工程质保金188500元，保修期限三年，自2017年6月30日至2020年6月30日止。李某委托常某前往贵南县教育局办理质量保证金转账事宜的事实。   5、中标通知书、建设工程施工合同各1份，证明恒力公司是承包方，贵南县教育局是发包方，李某与恒力公司之间是工程承包的事实。   被告恒力公司对1、2#证据的真实性不持异议，对证明方向有异议，提出合同中应加盖公司合同专用章或公章，技术资料章不能表达公司意思表示的质证意见。对3#证据提出欠条载明付款方是李某，与恒力公司无关的质证意见。认可4、5#证据的真实性。   被告贵南县教育局对1、2、3#证据提出与其无关，不认可的质证意见，对4、5#证据的真实性等均予认可。   被告恒力公司围绕自己的答辩主张，提交以下证据：   1、中标通知书和建设工程施工合同复印件（与原件核对   无异）各1份，证明2016年3月16日，直亥幼儿园建设项目经公开招投标，恒力建筑安装工程有限公司中标，中标价3771091.89元。同年3月20日发包方贵南县教育局与承包方恒力公司就该中标项目签订《建设工程施工合同》，由恒力公司包工包料承建该工程，工期465天，签约合同价3771091.89元的事实。   2、中国建设银行单位客户专用回单复印件3份、中国建设银行网上银行转账汇款电子回单复印件（与原件核对无异）6份、承诺书3份，分别证明2016年6月21日恒力公司收到贵南县教育局转的两笔工程款合计1500000元，在扣除挂靠管理费30000元后向李某（账号×××）支付工程款1470000元；同年8月10日，恒力公司收到贵南县教育局转来的工程款942750元，在扣除管理费18855元后，分两笔向李某的同一账号支付工程款923895元；同年12月12日，恒力公司收到贵南县教育局转的工程款1139841.89元，在扣除管理费22796.83元，并预留100000元农民工工资后，于13日向李某的同一账号支付工程款835062元，其余181983.06元由恒力公司直接发放给李某欠钢筋工张俊虎款36000元、土建组靳占春40000元、陈维刚106000元，合计发放各班组工人工资182000元，各班组收款后做出承诺的事实。同时证明，贵南县教育局除质保金188500元外，已向恒力公司支付全部工程款3582591.89元的事实。   3、欠条、付款凭证、收条复印件(与原件核对无异)、承诺书各3份，分别证明2017年1月10日，李某欠付工程水电班组人工工资、油漆班组人工工资分别为24000元、50000元。恒力公司从预留的100000元农民工工资款中代付，工人收款后向恒力公司做出不再要款的承诺的事实。   4、维修合同、证明、收条复印件（与原件核对无异）各1份，证明2018年，因涉案工程散水、踏步、外墙一体板、踏步大理石等质量不合格，需二次维修，但李某拒绝维修，恒力公司出资自行另找人维修，维修人收到维修款46700元。恒力公司从剩余预留款26000元中支付维修款后，李某尚欠恒力公司维修款20700元的事实。   原告常某对被告恒力公司的1、2、3#证据的真实性均不持异议，但提出3#证据恰恰能证明在李某欠款的情况下，恒力公司主动承担了给付义务，李某对原告的欠款应由被告恒力公司承担的质证意见。提出2#证据证明李某与恒力公司之间的承包合同属违法的质证意见。对4#证据的真实性和合法性不予认可，认为维修与其无关。   被告贵南县教育局对被告恒力公司提供的证据综合发表质证意见如下：对付款、合同都予以认可，但对原告的欠条不认可。被告恒力公司维修的事实存在，但维修的具体情况不清楚。   经审理查明，2016年3月16日，被告恒力公司中标贵南县过马营镇直亥幼儿园建设项目，发包方贵南县教育局。3月20日，被告贵南县教育局与被告恒力公司就该中标项目签订《建设工程施工合同》，由恒力公司包工包料承建该工程，工期465天，工程总价款3771091.89元。后被告恒力公司将建设工程整体承包给被告李某。同年8月20日，被告李某以被告恒力公司名义与原告签订《劳务分包合同》，将该工程的外墙保温及外墙涂料装饰工程以包工包料的方式承包给原告常某。双方约定使用9cm厚防火保温板及装饰一体板，单价分别为147元/㎡和256元/㎡。原告实际完成一体板工程量为507.5m2、保温板工程量为1221.6m2，工程款共计309495.2元。工程完工，被告李某向原告支付90000元，尚欠219495元工程款。另查明，被告贵南县教育局除质保金188500元外，陆续向被告恒力公司支付工程款3582591.89元。被告恒力公司在扣除管理费71646.83元、预留工人工资100000元、代被告李某支付其他班组工人工资182000元后，向被告李某合计支付工程款3228957元。该工程已交付使用。   本院认为，被告恒力公司以其资质中标过马营镇直亥幼儿园建设项目，并与被告贵南县教育局签订《建设工程施工合同》，合同明确约定恒力公司不得转包和违法分包，但实际上被告恒力公司在未取得建设方贵南县教育局许可的情况下，将该工程的整体违法转包给没有资质的李某。根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条关于“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位；但是除总交付使用并投入承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成……”的规定，被告恒力公司将工程整体转包给被告李某，违反了法律的禁止性规定。后被告李某以被告恒力公司名义与原告签订《劳务分包合同》，原告按照合同约定实际完成所承包工程。且涉案工程已竣工验收，并交付使用，被告李某应支付工程款。故原告常某关于被告李某支付拖欠工程款219495元，并支付自2017年12月6日至2019年8月7日期间6%的逾期利息21949.5元的诉讼请求不违反法律规定，本院予以支持。被告恒力公司作为总承包人承担连带给付责任。关于其不知情、与其无关不承担责任的辩解意见，本院不予采纳。原告关于被告贵南县教育局应在欠付工程款范围内承担支付责任的诉求，根据合同相对性原则，原告常某是与被告李某签订的合同，相关权利的行使和义务的履行均不涉及被告贵南县教育局，贵南县教育局在扣留质保金后，已按合同约定将工程款支付给恒力公司，现质保期限未届满，即被告贵南县教育局不存在欠付工程款的问题，故原告的该项请求缺乏事实依据和法律依据，被告贵南县教育局不应当承担给付责任。   综上，案涉工程经验收并投入使用，被告李某应当支付工程款，被告恒力公司也应承担连带支付责任。被告贵南县教育局不承担本案所涉民事责任。依照《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释（一）》第十七条、第二十六条，《中华人民共和国建筑法》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：   一、被告李某于本判决生效后二十日内给付原告常某欠付工程款219495元及利息21949.5元。   二、被告青海恒力建筑安装工程有限公司对以上款项承担连带给付责任。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费4922元，由被告李某承担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人和代表人的人数提出副本，上诉于青海省海南藏族自治州中级人民法院。   审 判 长 朱 元 红   人民陪审员 南 拉 加   人民陪审员 吉 本 加     二〇一九年十二月二十七日   法官 助理 完么李智   书 记 员 朋 毛 吉   本案所适用的主要法律条文：   《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。   《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。   第二十六条第二款实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。   《中华人民共和国建筑法》第二十九条“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位；但是除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成……”。   《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。