云南省丘北县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云2626民初1291号 原告：丘北县福连砖厂，统一社会信用代码：915326263253062430，地址：云南省文山州丘北县平寨乡木柏村民委两家寨村小组。 法定代表人：倪孔砚，男，1987年07月07日生，汉族，系丘北县福连砖厂厂长。 委托诉讼代理人：程教欢，云南轩浩律师事务所专职律师，特别授权。 被告：杨飞红，男，1987年11月18日生，苗族，住云南省师宗县。 委托诉讼代理人：杨玉堂，云南云典律师事务所专职律师。特别授权。 原告丘北县福连砖厂（下称福连砖厂）与被告杨飞红劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月2日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年7月29日公开开庭进行了审理。原告福连砖厂的委托诉讼代理人程教欢、被告杨飞红及其委托诉讼代理人杨玉堂已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福连砖厂向本院提出诉讼请求：判决丘北县福连砖厂不承担对被告支付一次性伤残就业补助金的责任并由被告承担本案的诉讼费。事实与理由：一、丘北县劳动人事争议仲裁院丘劳人仲字[2019]第16号裁决书认定事实错误，认定事实的关键证据文山州劳动能力鉴定委员会文劳鉴[2019]第21号《初次鉴定结论书》并没有任何人以任何方式送达原告，仲裁院据此作出裁决程序违法。被告于2016年1月进入原告单位工作，2018年4月14日被告在工作过程中因公受伤，经文山州人力资源和社会保障局认定为工伤，经文山州劳动能力鉴定委员会文劳鉴[2019]第21号《初次鉴定结论书》鉴定为7级伤残。被告对以上关于工伤的相关事宜未同原告协商，亦没有任何人以及任何机构将劳动能力鉴定结论书以任何一种方式送达原告的情况下，向丘北县劳动争议仲裁院申请劳动仲裁，丘北县劳动争议仲裁院依以上鉴定结论为主要证据作出裁决，原告申请重新鉴定但未获准许，剥夺了原告的权利，属于违法裁决。二、被告在工作中，严重违反操作规程、不服从管理，应对其行为承担责任，不应由用人单位承担责任，因此，特向本院提出前列诉讼请求。 杨飞红答辩称：1.丘北县劳动人事争议仲裁院作出的裁决书不存在程序违法的情形。原告以未收到初次鉴定结论书为由认定仲裁程序违法是无任何依据的，因为该初次鉴定结论书的送达与否与是否违法无任何关系。原告以未收到初次鉴定结论书为由不支付一次性伤残就业补助金亦无任何依据。2.2019年2月22日，原告已经为被告向人社局申报了一次性伤残补助金，原告称对此鉴定结论书不知情没有任何依据。3.原告从收到仲裁院申请书及相应的材料之日起到仲裁院开庭审理的时间已经超过了申请再次鉴定的时间，但原告并没有申请再次鉴定和提起行政诉讼。即使原告从收到仲裁院的相关材料到现在，也超过了行政诉讼的期限，原告依然没有提起行政诉讼。所以原告仅以初次没有收到鉴定意见书为由主张不支付一次性伤残就业补助金没有任何依据。4.原告以被告违反操作规程应承担责任没有任何事实和法律依据。工伤赔偿中并没有规定员工的责任，且本案中被告并不存在故意和重大过错的情形。原告也没有证据支持其主张，应承担举证不利的后果。综上，原告的起诉没有事实和法律依据，请法庭驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求向本院提交下列证据：第一组证据《营业执照复印件》，以证明原告的企业信息，系适格的诉讼主体。第二组证据《丘北县劳动人事争议仲裁院丘劳人仲字[2019]第16号裁决书》，以证明该案经丘北县劳动人事仲裁院裁决，原告在仲裁院开庭过程中提出了劳动能力鉴定结论未送达原告的事实。第三组证据《安全生产责任书》，以证明被告在上班过程中，应遵守规章制度、操作规程，但被告违反规章制度、操作规程的事实。 对原告提交的上述证据，经质证，被告对第一组证据无异议；对第二组证据的三性无异议，但不认可其证明观点，因为裁决书中并没有认定鉴定书未送达原告的事实；对第三组证据中杨飞红的签字确实是被告所签，但是对该证据的合法性、关联性及证明观点不予认可。因为安全责任书是原告强加转移责任到被告身上，违反了法律的强制性规定。 被告围绕其抗辩主张向本院提交下列证据：第一组证据：1.《认定工伤决定书》、2.《初次鉴定结论书》，以证明经文山州人力资源与社会保障局认定，被告此次受伤为工伤；经文山州劳动能力鉴定委员会鉴定，被告此次工伤构成7级伤残，原告应当承担赔偿责任。第二组证据《文山州职工工伤保险待遇申报表》，以证明2019年1月22日，原、被告已经共同向社会保障局申报了一次性伤残补助金，原告诉称对初次鉴定结论书的鉴定结论不知情，没有任何事实和法律依据。 对被告提交的上述证据，经质证，原告对第一组的第1号证据无异议；对第2号证据不认可其证明观点，因为相应的鉴定结论书没有送达原告，排除了原告的程序性权利。对第二组证据的三性均不予认可，因为该组证据均为复印件，看不清楚、不明确。2019年1月22日，原告同被告到丘北县工伤科办理手续的时候，仅办理医疗补助金的手续，没有办理其他手续。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：原告所举的第二组证据来源合法、客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。第三组证据能证实被告与原告在上班期间签订责任书以及承诺书的事实，但是《安全责任承诺书》及《丘北县福连砖厂生产安全责任书》不能免除单位的工伤待遇支付责任且该组证据亦不能证明原告的证明观点，故对原告的证明观点本院不予采纳。被告提交的第一组、第二组证据来源合法、客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：杨飞红于2016年1月进入丘北县福连砖厂工作。2018年4月14日，杨飞红在工作过程中因公受伤，2018年5月8日，文山州人力资源和社会保障局作出文人社工认字[2018]丘第18号，认定杨飞红受到的伤害属于工伤认定范围，认定为工伤，之后杨飞红向丘北县福连砖厂提出解除劳动合同并离开丘北县福连砖厂。2019年1月14日，文山州劳动能力鉴定委员会作出文劳鉴[2019]第21号初次鉴定结论书，确认杨飞红的伤（病）残情况为7级伤残，无护理依赖。2019年1月22日，杨飞红向丘北县社会保险事业管理局申请一次性伤残补助金，丘北县福连砖厂对申报表信息进行了核实并签章同意将工伤待遇支付到杨飞红提交的账户中。杨飞红提出要求丘北县福连砖厂支付一次性伤残就业补助金和住院期间的护理费引发争议，因未能协商一致，杨飞红于2019年5月17日向丘北县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，丘北县劳动人事争议仲裁院于2019年6月15日作出丘劳人仲案字[2019]第16号《丘北县劳动人事争议仲裁院裁决书》，裁定:“一、解除申请人杨飞红与被申请人丘北县福连砖厂之间的劳动关系；二、由被申请人丘北县福连砖厂向申请人杨飞红支付一次性伤残就业补助金人民币140,778元，自本裁决生效后15日内履行完毕；三、申请人申请住院期间的护理费，不予支持”。该裁决书于2019年6月24日送达丘北县福连砖厂，丘北县福连砖厂不服该裁决，于2019年7月1日向本院提起劳动争议纠纷诉讼。 本院认为，当事人应就自己所主张的事实承担举证责任。没有证据或证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 （一）关于本案人民法院是否应受理以及本案中劳动仲裁是否违法的问题。 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第六条规定：“劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理”。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十三条规定：“劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼，一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行”。本案中，劳动争议仲裁委员会所作的裁决书于2019年6月24日送达了丘北县福连砖厂，其不服裁决结果，于2019年7月1日向本院提起诉讼。丘北县福连砖厂的起诉符合法院受理条件，本院应进行全面审理。经审查，2018年4月14日杨飞红因公受伤后于2019年1月22日向丘北县社会保险事业管理局申请一次性伤残补助金。在杨飞红向丘北县福连砖厂主张一次性伤残就业补助金及护理费时发生争议申请仲裁，符合法律规定，仲裁院依法进行了仲裁。2019年1月22日，杨飞红向丘北县社会保险事业管理局申请一次性伤残补助金，丘北县福连砖厂对申报表信息进行了核实并签章同意时其已经明知杨飞红的伤残情况。其未举证证明文山州劳动能力鉴定委员会未向其送达文劳鉴[2019]第21号《初次鉴定结论书》，仲裁院采信文劳鉴[2019]第21号《初次鉴定结论书》认定事实并作出裁决不属于认定事实错误，更不属于程序违法。故对丘北县福连砖厂的诉称理由本院不予采纳。 （二）关于判决原告不承担对被告支付一次性伤残就业补助金的责任的诉讼请求是否予以支持的问题。 根据《中华人民共和国社会保险法》第三十九条规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利；（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金”，《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因公致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”，根据《云南省人民政府关于印发云南省实施》办法的通知（云政发[2011]255号）第三十九条规定：“七级至十级伤残职工，劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的，用人单位可以与其解除或者终止劳动关系。由用人单位按照解除或者终止劳动关系时，统筹地区上年度职工月平均工资为基数支付一次性伤残就业补助金。标准为：七级22个月”，《文山州人力资源和社会保障局关于转发2018年度全省职工基本养老保险相关参数事项文件的通知[文人社发（2018）169号）]》明确2017年度全州在岗职工月平均工资为6,399元。丘北县福连砖厂在与杨飞红解除劳动合同后，丘北县福连砖厂依法应向杨飞红支付一次性伤残就业补助金共计140,778元,故对丘北县福连砖厂提出的请求判决原告不承担对被告支付一次性伤残就业补助金的责任的诉讼请求，本院不予支持。 依照根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十三条，《中华人民共和国社会保险法》第三十九条第（三）项规定，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款，《工伤保险条例》第三十七条第（二）项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 由丘北县福连砖厂向杨飞红支付一次性伤残就业补助金共计140,778元，限本判决生效后十五日内履行完毕。 案件受理费10元，减半收取计5元，由丘北县福连砖厂负担。 若未按本判决书确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于文山壮族苗族自治州中级人民法院。 审判员  黄全苹 二〇一九年九月十七日 书记员  马 蓉