河南省清丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0922民初4532号原告：濮阳市庆丰钢材有限公司，统一社会信用代码91410922MA40NT7W53，住所地位于清丰县城关镇西环路中段路西。法人代表人：户庆收,系该公司经理。被告：卢亚南，男，1988年10月7日出生，汉族，住河南省濮阳市。被告：亚翔建设集团有限公司，统一社会信用代码914114007662228899。住所地位于河南省商丘市睢阳区归德路与长江路交叉口东北角。负责人：杨亚伟，该公司总经理。被告：清丰县第二初级中学，统一社会信用代码12410922MB1465475P。住所地位于清丰县文化路东段。法定代表人：冯雪枫，该学校校长。委托诉讼代理人：李国志，该学校员工。被告：清丰县教育局，统一社会信用代码11410922005637238L，住所地位于清丰县政通大道路东。法定代表人：赵继刚，该局局长。委托诉讼代理人：王守印，河南导航律师事务所律师。委托诉讼代理人：扈世康，河南导航律师事务所律师。原告濮阳市庆丰钢材有限公司(以下简称“庆丰公司”)与被告卢亚南、亚翔建设集团有限公司(以下简称“亚翔公司”)、清丰县第二初级中学(以下简称“二初中”)、清丰县教育局承揽合同纠纷一案，本院于2019年10月23日立案受理后，依法适用简易程序，后因案情复杂转为普通程序，于2019年12月23日公开开庭进行了审理，原告庆丰公司法定代表人户庆收，被告二初中及清丰县教育局的委托诉讼代理人王守印到庭参加诉讼。被告卢亚南、亚翔公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告庆丰公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令四被告支付原告工程款191646元；2、请求依法判令四被告按照同期银行贷款利率向原告支付占用资金期间的利息损失；3、由四被告承担诉讼费用。事实与理由：被告卢亚南借用亚翔公司资质与被告清丰县教育局、二初中签订建设工程施工合同。被告卢亚南又以亚翔公司的名义将该工程中的不锈钢工程项目分包给原告，并于2017年7月13日签定施工合同(含不锈钢楼梯、百叶窗加工制作安装、伸缩缝安装)。完工后，原告经与被告卢亚南、清丰县教育局、二初中在一起核对协商，被告卢亚南承诺2018年12月20日前给付95300元，剩余189346元于2019年1月30日前保证给付。被告卢亚南未按承诺如期付款，至今仍欠原告191646元。原告是基于对被告清丰县教育局、二初中的信任才认可其承诺的给付数额及给付时间，被告教育局理应按承诺承担给付工程款的责任，被告清丰县教育局、二初中不但应承担发包给违法借用资质者的过错责任，而且还应承担按照承诺给付工程款的给付责任，被告清丰县教育局、二初中应互相承担连带给付责任及违约责任。被告二初中辩称，二初中与被告亚翔公司之间不存在建设工程施工合同。二初中不是本案适格被告，应驳回原告对二初中的起诉。被告清丰县教育局辩称，被告卢亚南以被告亚翔公司的名义将承建的二初中建设工程中不锈钢项目分包给了庆丰公司，被告教育局并不知情。教育局已按照与亚翔公司签订的建设工程施工合同约定支付给了亚翔公司相应工程款，但第二中学建设项目迄今仍然未完工且存在质量问题，因对未完工及存在的质量问题，亚翔公司置之不理，严重影响了第二中学的正常教学活动，故此，对于质保期内剩余工程款，教育局不应支付给亚翔公司，亚翔公司应该严格履行合同义务，对存在的工程质量问题和未完工程应予以尽快履行合同义务。另外，教育局未承诺给付庆丰公司工程款，也不知道卢亚南是借用亚翔公司的资质承建第二初级中学工程项目，庆丰公司诉求让教育局承担连带给付责任及违约责任，无有事实和法律依据，依法不应支持。教育局按照建设工程施工合同约定履行了付款义务，亚翔公司未能履行合同义务。教育局与庆丰公司之间不存在承揽合同关系，庆丰公司将教育局列为被告是错误的，诉求让教育局承担连带给付责任及违约责任也是无有法律依据的，应依法驳回庆丰公司对教育局的诉求。亚翔公司、卢亚南下欠原告的工程款，教育局没有支付义务。被告卢亚南、亚翔公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。原告庆丰公司为证明其诉讼请求，提交了以下证据：证据一、欠条一份（复印件），证明下欠189346元。工程是卢亚南分包给原告的，被告卢亚南是用被告亚翔公司与被告教育局签订的合同，给被告清丰县第二初级中学建设施工。教育局负责施工被告二初中的工作人员在场，由卢亚南给出具的欠条，证明工程已经结算过，下欠189346元。张建利校长承诺2019年1月30日前支付原告工程款，并将原件收回。证据二、提交视频两份（当庭用原始载体手机播放），证明：教育局张建利校长对原告说，被告亚翔公司已经认可工程量，2019年1月30日到教育局领款。被告二初中对原告庆丰公司提交证据的质证意见：原告提供的证据一是复印件，应提供原件予以核实。同时复印件中未显示被告二初中欠原告或者亚翔公司工程款，故二初中不承担还款义务。对证据二，视频资料与二初中没有关系，不应承担还款义务。被告清丰县教育局对原告庆丰公司提交证据的质证意见：原告提供的证据一是复印件，应提供原件予以核实。并且从复印件中未显示被告教育局欠原告或者亚翔公司工程款，未显示亚翔公司欠原告工程款，只能是被告卢亚南下欠原告工程款。对证据二，教育局没有直接给付原告工程款的义务。教育局具有向被告亚翔公司支付工程款的义务。本案经审理认定事实如下：被告卢亚南借用被告亚翔公司资质与被告清丰县教育局签订建设工程施工合同。涉案工程的发包方为被告清丰县教育局。被告卢亚南以被告亚翔公司同被告清丰县教育局签订施工合同后将不锈钢工程项目交由原告庆丰公司实际施工，并签订有施工合同。工程完工后，原告庆丰公司与被告卢亚南、清丰县教育局、二初中在一起核对结算后，被告卢亚南承诺2018年12月20日前给付95300元，剩余189346元于2019年1月30日前保证给付，并由被告卢亚南签字予以确认。被告卢亚南未按承诺如期足额付款，至今仍欠原告庆丰公司191646元。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。本案中，原、被告签订的施工合同是双方的真实意思表示，不违反国家法律、法规的禁止性规定，依法有效，双方应按照合同约定全面履行各自合同义务。被告亚翔公司承接被告清丰县教育局的建设工程后，将部分劳务工程内容交由原告庆丰公司实际施工，系对建设工程的分包。该工程原告庆丰公司按照合同约定将工程施工完毕后，被告亚翔公司应按照合同约定支付原告剩余的工程款191646元。被告卢亚南是该工程实际承接人，亚翔公司的支付工程款责任应由被告卢亚南承担，被告亚翔公司该欠款承担连带清偿责任。被告清丰县教育局与原告庆丰公司虽无合同上的直接权利义务关系，但其作为工程发包人，应当按照法律规定在欠付承包人工程款范围内对实际施工人承担连带清偿责任。二初中不是本案涉案工程的发包人，没有支付工程款的义务。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告卢亚南于本判决生效后五日内支付原告濮阳市庆丰钢材有限公司工程款191646元。二、被告亚翔建设集团有限公司对上述款项承担连带清偿责任。三、被告清丰县教育局在欠付被告亚翔建设集团有限公司工程款范围内对上述款项承担连带清偿责任。案件受理费4134元，诉讼保全费1520元，由被告卢亚南负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审判长  杨杰英审判员  崔丽红审判员  韩清蓉二〇二〇年三月十日书记员  倪小行