山东省兰陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1324民初5492号 原告：李景瑞，男，1956年6月26日出生，汉族，居民，住兰陵县大仲村镇马山村。 委托诉讼代理人：解永军，山东国续律师事务所律师。 被告：兰陵县大仲村镇马山村村民委员会，住所地：兰陵县大仲村镇马山村。 法定代表人：张守安，村主任。 被告：朱付堂（曾用名：朱付军），男，1970年11月23日出生，汉族，居民，住兰陵县大仲村镇马山村。 委托诉讼代理人：徐昌华，山东正诚信律师事务所律师。 原告李景瑞与被告兰陵县大仲村镇马山村村民委员会（以下简称“马山村委”）、朱付堂农村土地承包合同纠纷一案，于2019年8月13日诉来本院。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李景瑞及其委托诉讼代理人解永军，被告马山村委法定代表人张守安，被告朱付堂及其委托诉讼代理人徐昌华到庭参加诉讼。在审理过程中，因李景瑞需调取证据申请延期审理，于2019年10月30日中止审理，于2020年4月22日恢复审理。本案现已审理终结。 原告李景瑞向本院提出诉讼请求：1.依法解除原告与被告兰陵县大仲村镇马山村委签订的口头土地承包合同（首次庭审时变更为该诉讼请求）；2.确认二被告签订的土地承包合同无效（2019年10月29追加该诉讼请求）；3.依法判令被告恢复土地原状、返还土地、清除地上附着物并赔偿损失10000元整。事实与理由：原告系兰陵县大仲村镇马山村村民，其位于该村村南的家庭承包土地（编码为3713241012130101429）面积为1.04亩，四至分别为东至李付玉、西至陶志叶、南至坝、北至坝。2007年，被告马山村委在原告不知情的情况下将该土地私自承包给被告朱付堂，二被告签订合同后被告马山村委给原告承诺其承包给被告朱付堂土地承包期为5年，到期后便将土地返还给原告。现村委会承诺的5年承包期早已到期，但被告拒绝向原告返还土地，故提起诉讼。 马山村委辩称：这是上一届村委与原告签订的口头土地承包合同，没有书面合同，对具体情况不了解。 朱付堂辩称：原告所诉的土地不在二被告签订合同承包土地的范围之内，原告起诉无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院为查明事实依法进行了现场勘察和庭外调查，组织当事人进行了举证、质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据本院认定如下： 1、李景瑞提交的中华人民共和国农村土地承包经营权证一份，结合本院依法调取的“承包款发放明细表”、现场勘察笔录一份、现场照片九张，及马山村委和朱付堂在庭审中的陈述，能够证明涉案争议土地的承包权人为李景瑞，亩数为1.04亩，四至为东至李付玉、西至陶志叶、南至坝、北至坝；朱付堂承包的土地内包含该涉案土地，现朱付堂在承包的土地上建设了蔬菜大棚，种植了苗木和果树，栽种了少量蔬菜。 2、朱付堂提交的《土地承包合同书》一份，用以证明朱付堂与马山村委签订土地承包合同，约定将沂流公路北，折合105亩土地承包给朱付堂用于种植苗圃花卉，承包土地四至为南至沂流公路、北至生产路、东至生产路（生产路以东为鑫芹木业）、西至生产路（生产路以西为马山村责任田），承包期为30年，自2007年5月1日至2037年5月1日止。 3、本院依职权调取的马山村委部分土地承包款发放明细表共6页，能够佐证承包款发放明细表涉及的土地在朱付堂承包土地范围之内，且李景瑞支取了2019年之前大部分年度的承包费，2019年度承包费未领取。 综上，经本院审查，对双方有争议的事实认定如下： 李景瑞、朱付堂系兰陵县大仲村镇马山村村民。1998年12月31日，马山村委与李景瑞签订土地承包合同，将“村南”地块的四至为东至李付玉、西至陶志叶、南至坝、北至坝的1.04亩土地发包给李景瑞,承包期限至2028年12月31日。2015年7月10日，经兰陵县人民政府确认，为李景瑞颁发《农村土地承包经营权证》。2007年，经李景瑞等户村民同意，马山村委集中返包了包括李景瑞涉案土地在内的多户村民的土地，但未签订书面承包合同，也未约定承包期限。除李景瑞外，马山村委还与本村数十户村民签订了口头土地承包合同。后马山村委与朱付堂于2007年5月1日签订了《土地承包合同书》，约定将沂流公路北，包括李景瑞涉案土地在内的共计105亩土地，发包给朱付堂集中经营，土地承包期为30年，自2007年5月1日起至2037年5月1日止。该105亩土地南至沂流公路、北至生产路、东至生产路（生产路以东为鑫芹木业）、西至生产路（生产路以西为马山村责任田）。之后，朱付堂依约定每年向马山村委交纳承包费，马山村委收取该承包费后，通知李景瑞领取承包费。李景瑞领取了2018年度及之前的承包费，2019年度的承包费因其欲解除合同、要回土地未领取。朱付堂承包的土地后，在该105亩土地上进行了较大规模投资，建设了蔬菜大棚，并种植了苗木和果树。 本院认为，马山村委将涉案1.04亩土地发包给李景瑞，李景瑞将涉案1.04亩土地返包给马山村委，均系双方自愿签订的土地承包合同，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，合同真实、合法、有效。双方均应依合同约定和法律规定履行合同义务。马山村委将涉案承包给朱付堂也是双方自愿签订的土地承包合同，但该合同约定的承包期限为30年，超过了马山村委发包给李景瑞时约定的承包期限。根据相关法律规定，马山村委与朱付堂约定的承包期限不应超过2028年12月31日。因此，马山村委与朱付堂约定的超过2028年12月31日的期限无效，但该无效条款不影响该合同其他条款的效力。庭审中，李景瑞主张转包土地时口头约定转包期限为5年，对此马山村委表示不知情、朱付堂予以否认，李景瑞未提交其他证据予以证明，故本院对该主张不予采信。各方当事人均未提供证据证实李景瑞在将涉案土地承包给马山村委的承包合同中约定了承包期限，应以未约定承包期限处理。 李景瑞在庭审中认可其领取了2019年之前的承包费，表明其对朱付堂转包包括其1.04亩土地在内的大宗土地，集中经营且进行较大规模长期投资的事实明确知晓。马山村委在承包李景瑞等人的土地后未改变土地用途，未拖欠李景瑞等人的土地承包费，不存在违约行为。朱付堂在转包后，一直作种植经济作物使用，未将承包地用于非农建设或者对承包地造成永久性损害，也未构成根本违约。朱付堂在其承包土地上经营多年，建设了蔬菜大棚、种植了大量苗木和果树，投资数额较大，且均是长期投资，如短期内进行拆除或清除地上附着物，会造成的较大经济损失过大，不利于农业生产，对朱付堂也显失公平。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。李景瑞未与马山村委协商解除合同，也未提出法定解除合同的合理理由和证据。《山东省高级人民法院关于全流程解决执行难若干问题的规定》第五条规定，审理涉及交付特定物、恢复原状、排除妨碍等案件时，审判部门应当查明标的物是否存在、原状能否恢复、妨碍能否排除等基本事实。对特定标的物已经灭失或者不能恢复原状、排除妨碍的，应当告知当事人可以申请变更诉讼请求。当事人不予变更的，驳回诉讼请求。根据李景瑞提供的土地承包经营权证书结合各方当事人在庭审中的陈述，虽能证实李景瑞的涉案土地在朱付堂承包的105亩土地范围之内，但由于李景瑞请求返还的1.04亩土地已经与其他土地一起进行集中经营，李景瑞不能确认其1.04亩土地的长宽和具体位置。经本院向相关部门查询，也无法确定该1.04亩土地的相关信息，即使李景瑞提出的解除合同、返还土地的其他理由和证据符合判决要求，也不具备执行的条件。综上所述，李景瑞请求解除其与马山村委的口头土地承包合同，证据不足，于法无据，本院依法不予支持。 李景瑞未提供证据证实马山村委和朱付堂因上述承包行为给其造成了经济损失，也未提出马山村委、朱付堂应当清除地上附着物、将土地恢复原状和返还土地的其他合法理由和证据，其请求马山村委、朱付堂清除地上附着物、将土地恢复原状、返还土地并赔偿损失的诉讼请求，证据不足，于法无据，本院依法不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第三十六条、第四十四条、第五十二条、第六十条第一款、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条第（三）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决如下： 一、被告兰陵县大仲村镇马山村村民委员会与被告朱付堂签订土地承包合同关于承包期限的约定中，超过2028年12月31日的承包期限的约定无效； 二、驳回原告李景瑞的其他诉讼请求。 案件受理费200元，由原告李景瑞负担100元，由被告兰陵县大仲村镇马山村村民委员会、朱付堂负担100元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  郭常宾 人民陪审员  宋传宗 人民陪审员  郑瑞阳 二〇二〇年八月三日 书 记 员  李双超