广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初23354号原告：广州安燃能源物流有限公司（原广州市恒懋运输有限公司），住所地广东省广州市白云区太和镇广财路2号4楼401室。法定代表人：张家献，经理。委托诉讼代理人：刘庆华，男，1979年11月1日出生，汉族，广州安燃能源物流有限公司员工。被告：谢光辉，男，1964年8月10日出生，汉族，户籍住址湖南省衡南县，委托诉讼代理人：樊大谋，陕西百望律师事务所律师。原告广州安燃能源物流有限公司与被告谢光辉挂靠经营合同纠纷一案，本院于2019年6月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广州安燃能源物流有限公司的委托诉讼代理人刘庆华到庭参加了诉讼，被告谢光辉的委托诉讼代理人樊大谋经本院传票传唤，到庭参加了第一次庭审，未到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。案件基本事实一、签订合同时间：广州市恒懋运输有限公司（甲方）与谢光辉（乙方）于2012年11月2日签订《委托管理协议书》。二、合同期限：2012年11月2日至2013年11月1日止如需续约，乙方需在约满前30日内提出续约要求，甲方视乙方合作表现决定是否续约。三、《服务承诺合同》约定事项：由乙方出资购车或自务车辆，乙方委托甲方管理，甲方具备广州市道路危险化学品运输经营资质及普通货运资质，乙方出资购买货运车辆及自备车辆，入户在甲方名下，该车的所有权归乙方所有，甲方只有监督及管理权；乙方自备司机及押运员，司机及押运员需持有道路危险品运输驾驶员从业资格证及押运员操作证，两证在办理营运证前提交；乙方不得使用伪造证件或涂改证件，否则，自负一切法律责任，由此对甲方造成损失，必须双倍赔偿；乙方必须严格遵守危险品车上路的一切条件以及不得运载超出营运范围内的一切货物，乙方车辆的所有行政处罚均由乙方自行负责，乙方的违章违法行为影响公司的，需消除障碍影响的费用由乙方承担；乙方必须购买保险，其中第三者责任保险100万以上，承运人责任险、司机及押运员意外险，保险由甲方代办，如乙方不按要求购买保险，甲方有权不予乙方办理其它一切业务；乙方应承担车辆的一切规费及由车辆发生的一切费用，如年票、路桥费、车船使用税、年审及季审费用等等，乙方须留意自己进行营运车辆的所有证件的年审及季审时间，应依时自行办理车辆行驶证的年审和营运证季审、定级，因过期办理被罚款的责任由乙方承担，甲方办理营运证年审并收取营运证年审手续费600元；乙方车辆需迁出的，车辆迁出的二手车交易发票及相关税费由乙方负责，乙方需支付3000元迁出费；乙方于签订本合同三天内支付信誉保证金20000元，该车过户迁出或报废手续办妥后，双方办妥终止协议后30天内甲方不计息如数退还全部保证金；乙方每月应向甲方支付管理费及税费1200元，乙方缴付方式为一次性缴付一年费用，乙方及时缴纳费用，如逾期缴纳，应向甲方按每日3%支付滞纳金；任何一方不履行上述协议，构成违约的，根据违约造成的后果承担一切责任，如乙方违约，甲方有权注销营运证及驾驶证，没收保证金等等。四、合同履行情况：涉案车辆登记在广州安燃能源物流有限公司名下，2013年11月1日合同期限届满后，双方仍按合同履行，2017年3月，双方发生争议，涉案车辆年审有效期至2017年10月30日，保险终止日期为2018年4月6日，谢光辉缴纳车船税至2017年12月31日止。2017年4月7日，谢光辉缴纳了2016年11月1日至2017年4月30日期间的管理费7200元及年审费、GPS费、雇主险费用、培训费等共计8190元。之后，谢光辉未再向广州安燃能源物流有限公司缴纳相关费用，涉案车辆一直由谢光辉的管理使用。2018年4月16日，张超驾驶涉案车辆行驶至广州市广园西路嘉星国际商贸城，因涉案车辆未取得道路危险货物运输许可证，擅自人事道路危险货物运输，广州市交通委员会于当日作出行政强制措施决定书，对涉案车辆予以扣押。2019年6月4日，广州市交通运输局作出行政处罚决定书，决定给予广州安燃能源物流有限公司责令停止运输经营，处30000元罚款的行政处罚，广州安燃能源物流有限公司于当日向广州市交通委员会综合行政执法局缴纳了罚款30000元。涉案车辆至今仍在扣押中。庭审中，谢光辉确认2018年4月16日涉案车辆被查处时的驾驶员张超是其亲戚。五、原告主张及证据：2012年11月2日，我公司与谢光辉签订《委托管理协议书》，约定被告自购江铃货车，车牌号粤Ａ×××××号，挂靠我公司名下，该车辆行驶证、营运证、登记车主均为我公司，车辆实际支配使用人为谢光辉，车辆一切经营收支盈亏，债权债务，交通事故及一争法律责任均由谢光辉承担，我公司员负责为其代办车辆各种证件，如营运证、车辆年审业务和交纳各种政府税费，车辆强制险和第三者商业保险。双方约定谢光辉需按月缴纳管理费和各种费用，由我公司统一办理有关证件审核和二级维护、年审、购买圆车船税和保险，费用由谢光辉支付；谢光辉须向我公司提供正确的联系方式，如更改联系方式，需及时通知我公司，若我公司一个月内按谢光辉预留的联系方式无法与其取得联系或通知其回来办理业务而不按时回来，造成过期办理被罚及滞纳金由谢光辉承担；如拖欠各种税费，经通知后有意拒不交纳，我公司有权采取一切强制措施，停办一切该车业务和扣押车辆，直到将车辆迁出我公司并补齐相关费用，并向有关部门办理报停手续，可将车辆收缴变卖接触传染所欠各项费用等等。双方签订协议时，我公司已清晰告知谢光辉协议内容，谢光辉表示理解明白，双方确认无误并签名盖章生效。但谢光辉自2017年3月起拒绝回公司办理车辆业务，造成我公司无法对车辆进行有效管理，该车未进行营运证规定的二级维护和年检，现已过期，谢光辉拒绝为车辆购买交强险和第三者责任险。证据：《委托管理协议书》、机动车信息处理结果单、违法行为通知书、行政处罚决定书、广东省非税收入电子票据、短信记录、证人证言。被告答辩意见：请求法院驳回广州安燃能源物流有限公司的全部诉讼请求。理由如下：1.广州安燃能源物流有限公司与我之间签署的委托管理协议已于2013年11月1日终止。2.行政处罚决定书处罚的对象是广州安燃能源物流有限公司，而不是我，理应由广州安燃能源物流有限公司缴纳罚款。我们之间没有关于行政处罚罚款缴纳的任何有效约定，行政处罚决定书的行政处罚目前仍在复议期限和诉讼时效以内，其所认定的事实以及行政处罚的合法性目前并未定论，广州安燃能源物流有限公司没有提起行政复议或行政诉讼诉讼，对于其放弃复议权利及诉讼权利所造成的损失应由其自行承担。该行政处罚决定书认定的事实并未显示违法行与跟我有任何关联性，未能证实我有任何过错。3.我无需向广州安燃能源物流有限公司支付服务费和过户费、年审费。委托管理协议已于2013年11月1日中止，我屡次向广州安燃能源物流有限公司提出将车辆过户到我名下，广州安燃能源物流有限公司一直拒绝办理。2017年3月以后，广州安燃能源物流有限公司没有为我提供任何服务，不存在我需要向广州安燃能源物流有限公司支付服务费的前提，且车辆没有过户，广州安燃能源物流有限公司未提交其代为年审的收费用票据，因此过户手续费、年审费不存在。4.委托管理协议于2013年11月1日已经终止，我与广州安燃能源物流有限公司并无车辆强制过户的约定。5.广州安燃能源物流有限公司诉状中的陈述证实其存在重大过错。诉状第2页写到，我自2017年3月拒绝回公司办理车辆业务，造成无法对车辆进行有效管理，车辆未进行二级维修和年检，说明广州安燃能源物流有限公司主张的所谓的年检费没有依据。广州安燃能源物流有限公司作为登记的权利主体，完全有能力对登记在其名下的车辆采取措施，防止任何损失发生。根据委托管理协议的第一条的规定，对车辆进行管理是广州安燃能源物流有限公司的义务，广州安燃能源物流有限公司没有履行义务所造成的损失应由其自行承担。行政处罚决定书的处罚理由是未取得道路危险货物运输许可，可见行政处罚的原因跟广州安燃能源物流有限公司违反资质保证义务直接相关。广州安燃能源物流有限公司如果认为我有任何违约行为，完全可以注销营运证，但行政处罚决定书处罚的运营行为发生在2018年4月16日，此时距离2017年3月已长达一年以上，广州安燃能源物流有限公司没有采取任何管理措施，没有尽到任何管理和服务职责，其损失应自行承担。综上，广州安燃能源物流有限公司诉求没有合同依据和法律依据。请依法驳回其诉讼请求。证据：张超出具的情况说明、收据、广州市交通委员会综合行政执法局出具的情况说明、行政强制措施决定书、违章暂扣物品交接清单、现场笔录、询问笔录、行政强制措施处理决定书、违法行为通知书、放弃陈述申辩权利声明书、行政处罚决定书、放行通知。六、原告诉讼请求：1.判令谢光辉支付交通运输罚款30000元、2017年5月1日至2019年6月31日的服务费30000元、过户手续费3000元；2.判令谢光辉将粤Ａ×××××号车辆过户至谢光辉名下；3.本案诉讼费由谢光辉承担。七、需要说明的其他事项：审理中，广州安燃能源物流有限公司陈述由于涉案车辆由谢光辉控制，未在2017年12月31日前办理营运证年审，导致车辆的道路运输许可证于2018年被交管站强制注销；谢光辉陈述涉案车辆道路危险货物运输许可证于2017年4月26日到期，许可证期限为十年，不能延展。裁判理由与结果本院认为,广州安燃能源物流有限公司与谢光辉签订的《委托管理协议书》是双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，均应恪守履行。《中华人民共和国合同法》第三十六条规定，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。虽然合同期满双方未续签合同，但双方仍按原合同约定行使权利履行义务，构成事实合同关系。《委托管理协议书》约定，乙方必须严格遵守危险品车上路的一切条件，乙方车辆的所有行政处罚均由乙方自行负责。由于涉案车辆登记在广州安燃能源物流有限公司名下，受处罚人为广州安燃能源物流有限公司，但是谢光辉是涉案车辆的实际控制人和使用人，从2017年3月起未去广州安燃能源物流有限公司办理涉案车辆相关事项，未办理车辆年审手续，亦不缴纳管理费，在明知未取得道路危险货物运输许可证失效的情况下仍从事危险货物运输导致被行政部门罚款，依照合同约定，该罚款应由其承担，广州安燃能源物流有限公司已支付该费用，要求谢光辉向其返还罚款30000元的请求合理合法，本院予以支持。谢光辉就此提出的抗辩不成立，本院不予采纳。涉案车辆一直由谢光辉控制使用，谢光辉一直使用广州安燃能源物流有限公司的车牌从事运输，故广州安燃能源物流有限公司主张服务费（即管理费）的请求合理合法，由于涉案车辆于2018年4月16日被扣押至今，广州安燃能源物流有限公司未提供证据证实为涉案车辆提供服务，故服务费应从2017年5月1日计算至2018年4月16日，共计13840元（1200元×11个月＋1200元÷30天×16天）。谢光辉就此提出的抗辩不成立，本院不予采纳。谢光辉自2017年3月开始已以其自己的行为表明不履行合同义务，其行为已构成违约，广州安燃能源物流有限公司依照合同约定主张将车辆过户至谢光辉名下并由其承担过户费用合理合法，本院予以支持，谢光辉应予以协助，过户费用以实际发生金额为准。谢光辉经本院传票传唤，到庭参加第一次庭审，未到庭参加第二次庭审，视为放弃抗辩权，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、本判决生效之日起三十日内，谢光辉协助广州安燃能源物流有限公司将A56N38号车辆过户至谢光辉名下，并承担过户费用；二、本判决生效之日起五日内，谢光辉支付广州安燃能源物流有限公司服务费13840元；三、本判决生效之日起五日内，谢光辉返还广州安燃能源物流有限公司罚款30000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1590元，由谢光辉负担元（于本判决生效之日起五日内向本院缴纳），由广州安燃能源物流有限公司负担元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  张 昕人民陪审员  许燕娜人民陪审员  区丽文二〇一九年十一月二十九日书 记 员  周燕文