天津市河西区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0103民初15681号原告：渤海银行股份有限公司天津分行，住所地天津市河**友谊北路银都大厦**********，统一社会信用代码911200006737297608。负责人：戴超，该行行长。委托诉讼代理人：王武生，该行工作人员。委托诉讼代理人：李晓娜，天津四方君汇律师事务所律师。被告：北京希地环球建设工程顾问有限公司，住所地，住所地北京市西城区车公庄大街**物华大厦****会信用代码91110108746144609G。法定代表人：梅春晖，该公司总经理。委托诉讼代理人：苏占军，北京市金洋律师事务所律师。原告渤海银行股份有限公司天津分行（以下简称渤海银行天津分行）诉被告北京希地环球建设工程顾问有限公司（以下简称希地环球公司）委托合同纠纷一案，本院于2019年10月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告渤海银行天津分行的委托诉讼代理人李晓娜、被告希地环球公司的委托诉讼代理人苏占军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。渤海银行天津分行向本院提出诉讼请求：1.希地环球公司将80万元投标保证金转交给渤海银行天津分行；2.希地环球公司向渤海银行天津分行支付自2018年1月2日起至实际支付之日止的利息[以60万元为基数，按照中国人民银行同期同类（一至五年含五年）贷款基准利率标准计付]，希地环球公司向渤海银行天津分行支付自2018年1月4日起至实际支付之日止的利息（以20万元为基数，按照中国人民银行同期同类（一至五年含五年）贷款基准利率标准计付）；3.案件受理费、保全费由希地环球公司承担。事实与理由：渤海银行天津分行与希地环球公司系委托合同关系。2017年11月6日，双方签订《工程建设项目招标代理协议》。希地环球公司接受渤海银行天津分行的委托，作为其综合布线工程项目的招标代理机构，承担该工程项目的设计、监理、施工及相关配套服务的招标代理服务工作。根据双方约定，由希地环球公司代为收取并保管投标人缴纳的投标保证金。2018年1月18日，该项目确定中标人，并且向中标人发送了《中标通知书》。根据《工程建设项目招标代理协议》的约定，中标人已经向希地环球公司缴纳了代理报酬，渤海银行天津分行已经履行了合同约定的义务，但截至目前希地环球公司代为收取保管的投标保证金尚有80万元未退还给投标人，也未向渤海银行天津分行转交相应的款项，渤海银行天津分行相继收到多个投标人的投诉，要求退还投标保证金。渤海银行天津分行多次催要未果后诉至本院，提出如上诉讼请求。希地环球公司辩称，不同意渤海银行天津分行的全部诉讼请求。投标人向其天津分公司银行账户交纳案涉项目投标保证金，是招标文件“招标须知”第3.4.5款规定的内容。双方签订的《工程建设项目招标代理协议》中，没有约定希地环球公司收取投标保证金后向渤海银行天津分行转交。本案的确存在8家共计80万元保证金尚未退还给投标人的事实，详见其提交的明细。但上述80万元渤海银行天津分行并未退还投标人，并无实际损失，只有渤海银行天津分行在实际承担了退还保证金的责任后，才有权要求希地环球公司退还上述保证金。渤海银行天津分行在没有主动担责情形下对希地环球公司提起给付之诉，条件没有成就，缺乏事实依据。《招标文件》上的公章，不是希地环球公司加盖的。庭审过程中，本院组织双方对渤海银行天津分行提交的如下证据进行了证据交换和质证：证据1.《工程建设项目招标代理协议》，证明：2017年11月6日，双方签订《工程建设项目招标代理协议》，由希地环球公司接受渤海银行天津分行的委托，作为渤海银行天津分行综合布线项目的招标代理机构，承担该工程项目的设计、监理、施工及相关配套服务的招标代理服务工作；证据2.《招标文件》、《中标通知书》、《投标保证金收据》，证明：双方就渤海银行天津分行综合布线项目招标文件进行确认，投标人应当按照招标文件的要求向渤海银行天津分行缴纳10万元保证金，缴纳方式为投标人于投标截止前2个工作日将保证金送达或电汇到招标代理单位。投标保证金的账户为希地环球公司指定的希地环球公司天津分公司的账户，投标保证金实际由希地环球公司代渤海银行天津分行向招标人收取，向投标人开具投标保证金的收据，渤海银行天津分行应当按照招标文件的约定在中标通知书发出之日起5日内，向中标候选人之外的投标人退还投标担保，2018年1月18日渤海银行天津分行综合布线项目已经确定了中标人，并向中标人发送了《中标通知书》，希地环球公司应当将代渤海银行天津分行收取的投标保证金退还给投标人；证据3.希地环球公司企业公示系统信息、希地环球公司工作人员黄洁向渤海银行天津分行工作人员发送的未退还投标保证金的明细、2019年3月28日希地环球公司分公司工作人员窦睿签字的尚未退还投标保证金的明细、截至起诉前该项目尚未退还投标保证金的明细表，证明：2019年1月26日，希地环球公司的现任董事黄洁与渤海银行天津分行工作人员就尚未退还的投标保证金明细进行核对，并通过邮件将核对信息发送给渤海银行天津分行工作人员，2019年1月29日，希地环球公司分公司工作人员窦睿就尚未退还的投标保证金明细进行确认签字的事实，截至起诉前，希地环球公司仍未如约将投标保证金全部退还给投标人，也并未将代渤海银行天津分行收取的投标保证金转交给渤海银行天津分行，渤海银行天津分行多次向希地环球公司催促，要求希地环球公司履行代退投标保证金的义务，或将投标保证金转交给渤海银行天津分行。希地环球公司对渤海银行天津分行提交的证据1的真实性认可，但合同是后补的，当时签订只是协助渤海银行天津分行完善手续；对证据2的《招标文件》上的公章的真实性不予认可，对人名章不予认可，对《中标通知书》、《投标保证金收据》的真实性无异议；对证据3无异议。庭审过程中，希地环球公司未向本院提交证据。本院认证意见如下：渤海银行天津分行提交的证据1至证据3，客观、真实、与本案待证事实具有关联性，本院予以采用，对证明目的本院予以采纳。经审理查明，2017年11月6日，渤海银行天津分行与希地环球公司签订《工程建设项目招标代理协议》。渤海银行天津分行委托希地环球公司为渤海银行天津分行综合布线项目的招标代理机构，承担该工程项目的设计、监理、施工及相关配套服务的招标代理服务工作。经由希地环球公司天津分公司审核后的《渤海银行股份有限公司天津分行综合布线项目标段施工招标招标文件》（以下简称《招标文件》），报至天津市河东区建设工程招标管理办公室进行备案，并在天津市建设工程信息网上对外发布。《招标文件》中记载：投标人在递交投标文件的同时，应递交投标保证金。招标人应当在中标通知书发出之日起5日内，向中标候选人之外的投标人退还投标担保。招标人与中标人签订合同之日起5日内，向其他中标候选人退还投标担保。投标保证金账户为：希地环球公司天津分公司。账号：×××93。后渤海银行天津分行、希地环球公司在《招标文件》中加盖公章。2018年1月18日，该项目确定中标人，并且向中标人发送了《中标通知书》。庭审过程中，希地环球公司对该项目尚有80万元投标保证金未退还给投标人的事实无异议。希地环球公司亦未将上述款项转交给渤海银行天津分行。本院认为，渤海银行天津分行与希地环球公司签订《工程建设项目招标代理协议》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。上述代理协议签订后，双方即形成了委托合同法律关系。根据《中华人民共和国合同法》第四百零四条的规定，受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。本案中，希地环球公司对尚有80万元投标保证金未退还给投标人的事实无异议。其既不将上述保证金退还投标人，亦未将上述款项转交给渤海银行天津分行的行为，违反《招标文件》中的约定及上述法律规定，应承担相应的违约责任。渤海银行天津分行要求希地环球公司向其转交80万元投标保证金的诉讼请求，符合上述法律规定，并已提交相应证据，本院予以支持。关于渤海银行天津分行要求希地环球公司支付利息的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担赔偿损失等违约责任。损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。虽然希地环球公司存在未将80万元投标保证金未退还给投标人、亦未转交给渤海银行天津分行的违约行为。但截至庭审时，本案并不存在渤海银行天津分行因上述保证金未退还投标人而向投标人支付了相应的利息或违约金从而产生实际损失的事实，渤海银行天津分行诉讼请求中的利息，亦不属于双方合同履行后可以获得的利益。对于渤海银行天津分行的该项诉讼请求，本院不予支持。渤海银行天津分行可在将来产生实际损失后，另行主张权利。关于希地环球公司提出《招标文件》上的公章并非其公司加盖的抗辩意见。本院认为，庭审中希地环球公司自认《招标文件》已经过其天津分公司的审核，并且《招标文件》已经过相关部门备案并对外发布。希地环球公司亦按照《工程建设项目招标代理协议》、《招标文件》的约定，完成了相关的招投标代理工作。足以证明希地环球公司对《招标文件》的认可。结合《全国法院民商事审判工作会议纪要》第41条的规定，本案《招标文件》中希地环球公司的公章是否真实，均不影响《工程建设项目招标代理协议》及《招标文件》的效力。对于希地环球公司的该项抗辩意见，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第三百九十六条、第四百零四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告北京希地环球建设工程顾问有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告渤海银行股份有限公司天津分行转交投标保证金80万元；二、驳回原告渤海银行股份有限公司天津分行的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12495元减半收取计6247.5元，由原告渤海银行股份有限公司天津分行347.5元、被告北京希地环球建设工程顾问有限公司负担5900元；保全费4868元，由被告北京希地环球建设工程顾问有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  蔡常余二〇一九年十二月二十五日书记员  杨璐璐附：相关的法律条文一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。第四百零四条受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。三、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。