甘肃省金塔县人民法院   民事判决书   （2019）甘0921民初1772号   原告：张晓玲。   委托诉讼代理人：李伟德，酒泉航天律师事务所律师。   被告:金塔县中学。   法定代表人:焦世军，金塔县中学校长。   委托诉讼代理人：张程，甘肃金章律师事务所律师。   委托诉讼代理人：任雪鹏，男，金塔县中学总务处主任。   原告张晓玲诉被告金塔县中学劳动争议一案，本院于2019年8月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张晓玲及其委托诉讼代理人李伟德，被告金塔县中学的委托诉讼代理人张程、任雪鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   张晓玲向本院提出诉讼请求：1、判令被告为原告补缴自2010年9月至2018年8月期间拖欠未缴纳的养老保险金38466.72元，或补偿原告自2010年9月至2018年8月期间应由被告承担的养老保险费用38466.72元。2、判令被告支付原告经济补偿金28050元。3、判令被告承担因未给原告缴纳失业保险，造成原告无法领取失业金的责任并补偿原告应领取的失业金25434元。4、诉讼费由被告承担。当庭变更诉讼请求：1、判令被告为原告补缴自2010年9月至2018年8月期间拖欠未缴纳的养老保险金87494.40元，或补偿原告自2010年9月至2018年8月期间应由被告承担的养老保险费用87494.40元（2010年9月至2017年12月个人按照38466.72元的基数×2，2018年1月至2018年的8月，每月按照660.60元×8个月=5280.48元）。3、判令被告承担因未给原告缴纳失业保险，造成原告无法领取失业金的责任并补偿原告应领取的失业金33300元（1850元×18个月）。事实和理由：一、仲裁裁决书不支持原告要求被告承担养老保险费和失业金仲裁，缺乏法律依据，裁决结果显失公平。1、关于养老保险问题。劳动者有获得劳动报酬和保险福利的权利，用人单位有为劳动者缴纳社会保险的义务。在被告不予缴纳的情况下，原告基于对之后自身合法权益的考虑，先行自己缴纳相关社会保险费用，是对自身权益进行救济而采取的措施，当属无奈之举。对此，被告应当承担相应的责任。2、关于失业金的问题。《社会保险法》第2条规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。因此，失业保险属于社会保险的一种。该法第45条规定，失业人员非因本人意愿中断就业的，从失业保险基金中领取失业保险金。根据以上法律规定，被告应当承担因未为原告缴纳失业保险,造成原告失业后无法领取失业金的责任。二、仲裁裁决书裁决被告支付原告经济补偿金5850元是错误的。仲裁裁决书以4年为限计算经济补偿金是错误的。原告在被告单位工作时间为8年，应当以8年为限计算经济补偿金。关于被告给原告补交养老保险的问题。根据劳动合同法72条的规定，被告作为用人单位，没有缴纳或者没有足额为原告缴纳社会养老保险费用，被告应当补偿2010年9月至2018年8月的养老保险金，就是被告承担的养老保险费用。被告应当向原告支付经济补偿金28050元。原告在被告单位工作8年，原告主张按3506.25元×8个月计算。被告应当为原告支付无法领取失业金的责任。本案的被告如果为原告缴纳了失业保险金，原告就可以领取失业保险金。被告应当支付原告失业保险金33300元。原告在被告处工作8年，处于5年至10年的阶段，原告按照18个月计算为33300元。2010年9月至2014年9月期间，原告确系金塔县劳动就业局派遣到被告单位工作的公益岗位。综上所述，原告认为金塔县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决书对部分事实认定错误，适用法律有误，裁决结果有失公正,请求人民法院依法进行纠正。   金塔县中学辩称，被告对仲裁委查明的案件事实及原告在被告单位工作的时间、性质及经历没有异议，有异议的一点是原告的月工资以1550元计算，不应该按照1850元计算。原告诉求的第一项没有事实依据和法律依据。2010年9月至2014年9月原告是金塔县劳动就业局派遣的公益性岗位，公益性岗位的工资是由就业局拨付800元，其他的由金塔县中学配套发放。在2017年8月30日，原、被告签订了一份临聘人员社会保险补助补发协议书，2014年10月1日至2017年8月31日期间的社会保险，每月300元，共计10500元，全部发放。并从2017年9月起每月给符合条件的人员发放300元社会保险费用，1550元是基本工资。根据劳动法的规定，经济补偿金应从2014年9月开始，按照4650元（1550元×4-1550元）给付。综上，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，分析认定如下：   原告提交证据3：金塔县社会保险局出具的人员缴费信息查询（5页），用于证实从2010年9月至2017年11月，原告应该按照基数8%缴费38466.72元。被告质证认为真实性、合法性无异议，关联性有异议，该份证据只能证实原告缴纳部分费用的事实，对原告缴纳基数及标准均有异议，直到现在单位上对临聘人员缴纳费用都是动态的。   被告提交证据1：金塔县劳动人事争议仲裁委员会作出的金劳人仲案[2019]37号裁决书一份，用于证实原告在2010年9月至2014年9月期间，原告属于劳动就业局派遣的公益性岗位。证据2：临聘人员社会补助补发协议书一份，用于证实2017年8月30日被告给原告一次性补发社会保险费用10500元，2014年10月1日至2017年8月31日，每月300元，从2017年9月1日起之后的社会保险费用由原告自行缴纳，被告在原告的工资中从1550元基础上增加了300元，即1850元。原告质证认为证据1真实性无异议，证明目的有异议。证据2真实性无异议，该份证据明显违反了劳动法的相关规定，属于无效协议。   经审查，原、被告提交的证据双方质证认为真实性均无异议，对证据的真实性予以认定。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张晓玲自2010年9月到被告金塔县中学工作，其中：2010年9月至2014年9月原告为公益性岗位；2014年10月至2018年8月原告为被告金塔县中学聘用人员。在原告工作期间，被告没有为原告缴纳过社会养老保险，原告自行缴纳2010年9月至2017年12月的社会养老保险共计38466.72元；2018年1月至2018年8月应缴纳的养老保险为7503.84元，单位应缴金额为5280.48元。2017年8月30日，被告与原告签订临聘人员社会保险补助补发协议书，协议约定：“2014年10月1日起，学校为男性不满60岁，女性不满50岁的聘用人员补助每月300元的社会保险费用，补发到2017年8月31日，从2017年9月1日起纳入工资发放。社会保险费用由个人缴存，学校不再负担此项费用。聘用人张晓玲补发社会保险费用10500元。”2018年8月25日双方解除劳动关系，被告于2018年9月18日向原告发放了1550元工资作为补偿。2019年5月29日张晓玲向金塔县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求金塔县中学支付经济补偿金28050元、失业保险金25434元、社会养老保险43747.2元。2019年7月11日，金塔县劳动人事争议仲裁委员会作出金劳人仲案[2019]37号仲裁裁决书。张晓玲不服，提起诉讼。   本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议，人民法院应予受理。本案系张晓玲自行缴费参加了社会保险，据此向用人单位主张其所缴纳的社会保险费。实际上是劳动者以其垫付了用人单位应为其缴纳的保险费为由而向用人单位主张该部分费用。与该法条规定的劳动者因用人单位未为其办理社会保险手续且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇而要求用人单位赔偿损失的情形不同，因此本案不属于人民法院劳动争议的受案范围。   关于原告要求被告支付经济补偿金的问题。原告2010年9月至2014年9月在被告处工作系公益性岗位。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定，地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。故原告经济补偿金的计算周期应为2014年10月至2018年8月，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，被告应按4个月的工资标准向原告支付解除劳动关系的经济补偿金。双方在解除劳动关系前十二个月每月均有300元社会保险补助，理应纳入原告解除劳动关系前十二个月平均工资的范畴。故被告应当支付原告经济补偿金5850元（1850元/月×4个月-1550元）。   关于原告要求被告支付失业保险金的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的,从失业保险基金中领取失业保险金:(一)失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的;(二)非因本人意愿中断就业的;(三)已经进行失业登记,并有求职要求的。庭审中原告未提供证据证明其已符合失业保险金的法定领取条件，故原告的该项诉讼请求本院不予支持。综上所述。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：   一、被告金塔县中学于本判决生效后十日内支付原告张晓玲经济补偿金5850元；   二、驳回原告张晓玲的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的履行期限给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10元，由被告金塔县中学负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。       审判员 孙建华     二〇一九年十二月六日   书记员 陈小芳