河南省开封市鼓楼区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0204民初1621号原告：郭安，男，汉族，1974年5月21日生，住河南省开封市鼓楼区。委托诉讼代理人：王伟，河南源翔律师事务所律师。代理权限系特别授权。被告：中国移动通信集团河南有限公司开封分公司。统一社会信用代码：914102007191621589。住所地：河南自贸试验区开封片区宋城路西段1号。负责人：刘昌晔，任总经理。委托诉讼代理人：李枫，河南论衡律师事务所律师。代理权限系特别授权。被告：郝晓山（又名郝小山），男，汉族，1971年3月29日生，住河南省开封市鼓楼区。委托诉讼代理人：赵新华，河南大梁律师事务所律师。代理权限系特别授权。第三人：开封市鼓楼区南苑办事处杨砦社区居民委员会。住所地:开封市鼓楼区杨砦村北头。负责人：韩海军，任主任。原告郭安与被告中国移动通信集团河南有限公司开封分公司、郝晓山、第三人开封市鼓楼区南苑办事处杨砦社区居民委员会排除妨害纠纷一案，本院于2019年7月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郭安委托诉讼代理人王伟、被告中国移动通信集团河南有限公司开封分公司委托诉讼代理人李枫、被告郝晓山及其委托诉讼代理人赵新华、第三人开封市鼓楼区南苑办事处杨砦社区居民委员会负责人韩海军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭安向本院提出诉讼请求：1、判令两被告将所侵占的房屋腾出并交付给原告；2、两被告支付原告经济损失50000元；3、本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：2019年2月14日，原告与第三人开封市鼓楼区南苑办事处杨砦社区居民委员会（以下简称杨砦社区）签订《集体土地使用权协议书》，约定，杨砦社区将开封市杨砦村北地东临（发动机厂）南邻（炼锌厂）西临杨砦村南北公路，北临310公路，南北80米，东西51米的地皮及该地面上的厂房、房屋和院墙转让给原告，由原告使用。原告与杨砦社区签订协议并支付租金后，发现被告移动公司正在使用原告所租土地上的房屋，于是原告找到被告移动公司，要求其腾出房屋，被告移动公司却告知原告，说移动公司使用的房屋是从被告郝晓山处租得，拒绝将房屋腾出。于是原告找到被告郝晓山询问情况，被告郝晓山却对原告置之不理，找各种理由推托。原告认为，两被告的行为严重侵害了原告的合法权益，故诉至法院。被告被告中国移动通信集团河南有限公司开封分公司辩称，原告的诉求没有事实及法律依据。1、移动公司曾于2015年9月16日签订房屋租赁合同，租用涉案房屋，后于2018年9月26日解除房屋租赁合同，此后未再占用使用涉案房屋。原告系2019年2月14日租用涉案房屋所在土地，此时房屋所有权人和占有使用人均不是移动公司，移动公司未实施妨害原告使用房屋和土地的行为，原告要求移动公司腾房赔偿经济损失没有事实依据。2、原告对自己的主张，有责任提供证据。原告既未提供证据证明开封移动公司分公司自2019年2月14日至今占有使用涉案房屋，也未提供其遭受损失的证据。3、杨砦村营业厅系本案另一被告郝晓山取得销售电话卡及话费充值业务代理权后自行开办的营业点或代办点，自主经营，自负盈亏，移动仅授权郝晓山销售电话卡、充值话费，其自行开办的营业点与移动开封分公司没有任何隶属关系，不是移动自属管理的营业厅，更不是移动的子公司、分公司等关联企业，其在经营过程中与第三方发生纠纷产生的法律责任应由郝晓山自行承担。原告要求移动公司和郝晓山赔偿经济损失没有法律依据。4、移动授权出售电话卡的是郝晓山，而非原告起诉的郝小山，诉讼主体错误，不适格，也应驳回原告要求移动与郝小山共同担责的诉求。综上，请驳回原告对移动开封分公司的诉讼请求。被告郝晓山辩称，1、本案第三人未经法定程序将属于集体财产的村橡胶厂拍卖给原告的行为违法。2019年1月，本案第三人在未经本村村民组织或村民代表会议讨论决定的情况下，擅自以村委会的名义将属于村集体所有的村橡胶厂土地使用权及地上附属物以每年1万元的超低价格拍卖转让给本案原告，对本案第三人这一违法决定，杨砦社区的广大集体成员强烈不满。2、本案原告与第三人所签协议书的内容、程序均违法。从本案原告与第三人签订的原橡胶厂土地使用权及地面建筑物的三份转让协议书内容看，其实质是在卖地。从程序上讲，本案第三人在未召开村民会议或村民代表大会讨论决定的情况下，就擅自决定以招标、拍卖方式转让原杨砦社区橡胶厂用地使用权及地上附属物，这实质上是以借贷、租赁或者其他方式处理村集体财产，亦属于集体出资的企业的所有权变动等事项，本案第三人的这一决定严重侵犯了杨砦社区全体村民的重大利益。3、原告拍卖得到的橡胶厂地块与答辩人无关。原告主张的实际上是杨砦村北地的两块地，一是原橡胶厂使用土地，二是原加油站使用土地。两块地互不关联，分开使用，过去有院墙隔开，现虽因年久失修，院墙已倒塌，但其根基还在。根据杨砦社区两次所发公告及与原告所签协议书内容，均讲的是杨砦社区北地原橡胶厂的土地进行投标公开拍卖，并没有任何提及加油站的内容。据此，答辩人认为，此次原告拍卖所得的原橡胶厂土地与答辩人的加油站用地无关，原告要求答辩人腾房的诉求无事实及法律依据。第三人开封市鼓楼区南苑办事处杨砦社区居民委员会（以下简称杨砦社区居委会）辩称，这块地上次是张艳美通过办事处买了，村委会前面连着几届没有干部，我们是按着法院判的程序办的，村委会认为这片地南边的界线没有异议，北边的界线是包含郝晓山所用的这个房子。郝晓山、郝振勇、郭武都领了张艳美的钱，当时村委会认为这是一块地。村里只有村委会和党支委，至今没有村民代表。当时村委想着是村里有人要这块地了，出的钱比上次拍卖出的钱高，就二次拍卖给村里的人了。经审理查明，2019年1月22日，杨砦社区居委会及党支部委员会会议决定对北地橡胶厂50万元起步进行竞标，公示七天。其后，杨砦居委会分别于2019年1月23日、2019年1月29日发布公示、公告，对杨砦社区北地橡胶厂土地进行投标公开拍卖，投标时间为2019年1月30日上午9点开始10点结束。经过竞标，原橡胶厂土地使用权被郭安以60万元价格拍到。2019年2月14日，杨砦社区居委会与郭安签订《集体土地使用权协议书》，约定杨砦社区居委会将杨砦村北地东邻（发动机厂）南邻（炼铲厂）西邻杨砦村南北公路，北邻310公路南北（80米）东西（51米），地皮及该地面上的厂房和房屋院墙转让给郭安30年使用权，租期届满为郭安自动续租30年，共计陆拾万元，郭安在一星期内一次性支付价款……。另查明，涉案原橡胶厂土地是杨砦社区集体建设用地。杨砦社区无村民代表，投标拍卖涉案原橡胶厂的决定未经村民会议讨论同意。上述事实有当事人陈述、会议记录、公示、公告、集体土地使用权协议书、庭审笔录等为据。本院认为，涉案原橡胶厂土地是杨砦社区集体建设用地，对其投标拍卖，涉及杨砦社区居民利益，需经村民会议或村民代表会议讨论决定。本案中，杨砦社区居委会未经村民会议和村民代表会议讨论决定，将杨砦社区北地橡胶厂土地进行投标公开拍卖，并与原告郭安签订《集体土地使用权协议书》，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》及《中华人民共和国物权法》的相关规定，该《集体土地使用权协议书》无效。故对原告郭安的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第三十六条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告郭安的诉讼请求。案件受理费1050元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式七份，上诉于开封市中级人民法院。审 判 长  毛 爱人民陪审员  代建红人民陪审员  石辉峰二〇一九年十二月二十七日书 记 员  杨盼盼