河南省兰考县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0225行初29号原告：兰考县邦家物业管理有限公司，住址：河南省开封市兰考县陵园路东段北侧东方御景******。诉讼送达确认地址同住址。统一社会信用代码：91410225MA45TE0D1U。法定代表人：杨保江。委托诉讼代理人：刘瑞峰，河南鼎维律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：兰考县人力资源和社会保障局，地址：兰考县中原路**。统一社会信用代码：11410225005366984L。法定代表人：郭金良，局长。委托诉讼代理人：张龙，男，1980年10月10日生，汉族，住河南，住河南省兰考县位工作人员。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：高永宁，男，1970年3月24日生，汉族，住河南，住河南省兰考县位法律顾问。代理权限为特别授权。第三人：鲁建华，男，1991年10月10日生，汉族，住河南，住河南省兰考县达确认地址同住址。委托诉讼代理人：李庆华，兰考县阳光法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。原告兰考县邦家物业管理有限公司（以下简称邦家公司）诉兰考县人力资源和社会保障局（以下简称兰考人社局）不服劳动、社会保障认定工伤决定一案，于2020年5月11日向本院提起诉讼，本院受理后，于2020年5月28日向被告及第三人送达了行政诉状及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭进行了审理，原告兰考县邦家物业管理有限公司委托诉讼代理人史瑞峰、被告兰考人社局委托诉讼代理人张龙、高永宁，第三人鲁建华及其委托诉讼代理人李庆华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2020年1月22日，被告兰考人社局作出兰（人社）工伤认字〔2020〕11号兰考县认定工伤决定书，认定2019年11月24日8时，鲁国强在东方御景小区三期值班巡查时，不慎从31号楼上1单元1003（西户）跌落至地下室死亡，鲁国强事故伤害，符合工伤认定范围，予以认定工伤。原告邦家公司诉称，被告于2020年1月22日作出兰（人社）工伤认字〔2020〕11号《兰考县认定工伤决定书》，该决定书显示“2019年11月24日8时，鲁国强在东方御景小区三期值班巡查时不慎从31号楼上1单元1003（西户）跌落至地下室死亡”，并据此认定鲁国强的事故伤害为工伤；该工伤认定是由第三人申请的。原告认为，鲁国强作为物业公司的保安，其工作范围为公共共有物业管理区域，未经允许严禁私自进入业主私有房屋区域，对于私自翻越阳台行为进入业主房屋的行为是公司绝对严禁禁止的，鲁国强死亡属于意外事件，与工作无关，被告作出的上述工伤认定决定书严重侵犯了原告的合法权益，为此，特向贵院提起行政诉讼，1.请求依法撤销被告作出的兰（人社）工伤认字〔2020〕11号《兰考县认定工伤决定书》。2.由被告承担本案诉讼费。原告向本院提交了如下证据：1.案发时监控录像光盘一份；2.按照鲁国强路线重新走一遍的录像视频；3.按照保安巡逻应当走的录像光盘一份。1-3证实保安的工作范围及案发时鲁国强饮酒的事实，证实鲁国强进去的目的不是工作原因，而是去小便，在醉酒情况下意外摔下去的。单元门口贴了内有暗洞，请注意的警示标语，鲁国强作为保安应当明知。4.证人李某、汪某庭审证言。被告兰考人社局辩称，一、第三人鲁建华的父亲鲁国强是在原告工作场所工作期间死亡，原告依法应承担用工主体责任。被告经调查核实，第三人鲁建华的父亲鲁国强在东方御景小区三期值班巡查时，不慎从31号楼上一单元1003（西户）跌落至地下室死亡，鲁国强是在工作期间死亡，原告依法应当承担用工主体责任。二、被告作出的认定工伤决定书在程序上、认定事实和适用法律上不存在任何违规违法之处。2019年11月29日第三人鲁建华向被告提出工伤认定申请，被告经审查申请材料于2019年12月9日依法受理了第三人的工伤认定申请书，依法向原告、第三人进行了送达，告知双方当事人权利义务，并向有关人员和单位调查取证。2020年1月22日被告根据第三人和原告提供的材料、被告调查收集的材料，依法作出了兰（人社）工伤认字（2020）11号兰考县认定工伤决定书，并依法送达、告知双方当事人权利义务，因此，被告作出的认定工伤决定书在程序上、认定事实和适用法律上不存在任何违法、违规之处。综上所述，被告作出的工伤认定事实清楚，适用法律正确，为维护被告的合法权益，请人民法院查明案件事实，依法驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交了如下证据：第一组证据：1.工伤认定申请书和工伤认定申请表，证实第三人的父亲鲁国强2019年11月24日8时许在原告处工作期间死亡，第三人于2019年11月29日向被告申请工伤认定，被告经审查于2019年12月9日受理；2.鲁国强的死亡证明书和户籍注销证明，证实鲁国强死亡及户籍注销情况；3.汪某、李某、于双喜的证明，证实鲁国强于2019年11月24日在原告处工作期间死亡，保安的职责是未经允许不得进入私人住宅；4.原告邦家公司出具的证明，证实2019年8月26日至2019年11月24日鲁国强在被告处工作，任职保安，双方有劳动关系；5.原告的企业基本信息，证实是独立的企业法人，具有用工主体资格；6.原告的规章制度、情况说明，证实原告认为鲁国强的死亡与工作无关，不应认定工伤；7.被告对李某和汪某的调查笔录；8.公安机关调查笔录。7-8证实2019年11月24日鲁国强在原告处工作期间死亡。第二组证据：1.工伤认定书，证实被告经依法受理、调查核实，依法作出工伤认定决定书情况；2.送达回证、协助调查通知书，证实被告在认定工伤的过程中，依法送达、调查收集材料等各方面合法，在作出工伤认定书后，依法送达，程序合法。第三人鲁建华述称，第三人的父亲鲁国强2019年9月份受雇于邦家公司当保安，2019年11月24日鲁国强在上班时间巡查楼房时，由于邦家公司负责管理的楼房楼梯没有安装楼梯防护栏，造成鲁国强不慎从楼梯口掉下摔伤死亡，事故发生后，邦家公司拒不赔偿。第三人多次让原告申请工伤认定，原告拒不申请。无奈第三人向被告申请认定工伤。被告根据劳动法、劳动合同法及其他法律规定，认定鲁国强的死亡为工伤，程序合法，适用法律正确。原告诉称鲁国强死亡属于意外事件，与工作无关理由不能成立，鲁国强负责管理巡查的楼房是公司安排工作范围，且该巡查的楼房业主均未入住，楼梯也未安装楼梯防护栏，公安机关的公安笔录能证明鲁国强是在履行工作过程中造成的死亡。综上，被告认定鲁国强的死亡属工伤，认定事实清楚、使用法律正确，请求法院查明事实后，依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，第三人鲁建华的父亲鲁国强自2019年8月26日起至2019年11月24日止，受雇于邦家公司，从事保安工作，双方未签订劳动合同。2019年11月24日上午，鲁国强在兰考县城关镇东方御景小区三期值班巡查时，从31号楼1单元1层西户跌落至地下室死亡。鲁国强同事发现后报警。事故发生后，原告邦家公司与受害人家属就赔偿事宜未能达成一致意见。2019年11月29日，鲁建华向被告兰考人社局申请工伤认定。2019年12月9日，兰考人社局经审核予以受理。经调查，兰考人社局于2020年1月22日作出了（人社）工伤认字（2020）11号兰考县认定工伤决定书，认定鲁国强事故伤害属于工伤认定范围，予以认定工伤。同日，兰考人社局向鲁建华及邦家公司送达。邦家公司不服，诉至本院。上述事实，有当事人提交的工伤申请书、工伤认定申请表、受理通知书及回执、调查笔录、证人汪某、李某证言、公安询问笔录、工伤认定书及送达回执等及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。原告邦家公司与鲁国强未签订书面劳动合同，自2019年8月26日起即原告邦家公司聘用鲁国强保安之日起，双方建立劳动关系，鲁国强即为原告邦家公司职工。《工伤保险条列》第十四条第一款规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，应当认定为工伤。本案中，鲁国强在兰考县东方御景小区三期正常值班巡查过程中死亡，系在工作时间、工作场所、因工作原因死亡，符合工伤认定范围，应予认定工伤。对原告邦家公司关于鲁国强作为物业公司的保安，未经允许严禁私自进入业主私有房屋区域，其死亡属于意外事件，与工作无关的意见，本院不予支持。第三人鲁建华在法定期限内提起工伤认定申请，兰考人社局在规定期限内立案受理、调查取证及作出认定工伤认定书，并依法送达原告及第三人，程序合法。综上，被告兰考人社局作出兰（人社）工伤认字〔2020〕11号认定工伤决定书，基本事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告兰考县邦家物业管理有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告兰考县邦家物业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审 判 长  李进良审 判 员  王玉平人民陪审员  许文霞二〇二〇年九月九日书 记 员  李亚星