安徽省金寨县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)皖1524刑初224号 公诉机关金寨县人民检察院。 被告人张成阔，男，1974年3月21日出生，汉族，初中文化，个体户，户籍地六安市叶集区，住金寨县。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年3月31日被金寨县公安局刑事拘留，同年5月2日经金寨县人民检察院批准逮捕，次日由金寨县公安局执行逮捕。 辩护人周群，安徽皋陶律师事务所律师。 被告人张鹏辉，男，1993年7月5日出生，汉族，高中文化，个体户，户籍地六安市叶集区，住金寨县。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年4月13日被金寨县公安局刑事拘留，同年5月2日经金寨县人民检察院批准逮捕，次日由金寨县公安局执行逮捕。系张成阔之子。 辩护人郑大志，安徽事顺律师事务所律师。 被告人金守发，男，1963年4月20日出生，汉族，小学文化，职工，户籍地霍邱县，住金寨县。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年4月17日被金寨县公安局刑事拘留，同年5月2日经金寨县人民检察院批准逮捕，次日由金寨县公安局执行逮捕。 辩护人胡景辉，北京息云律师事务所律师。 金寨县人民检察院以金寨检一部刑诉〔2019〕139号起诉书指控被告人张成阔涉嫌寻衅滋事罪、非法占用农用地罪、非法采矿罪，以被告人张鹏辉涉嫌寻衅滋事罪、非法采矿罪，以被告人金守发涉嫌寻衅滋事罪，于2019年7月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金寨县人民检察院依法指派检察员吴子谦出庭支持公诉，三被告人及辩护人均到庭参加诉讼。本案现已审理终。 金寨县人民检察院指控： 一、被告人张成阔、张鹏辉、金守发涉嫌寻衅滋事罪犯罪事实 1．2017年7月至9月期间，张成阔、张鹏辉、金守发等人在吴家店镇太平中心村庄，以政府允诺其承建工程项目为由，先后三次阻碍挂靠安徽国威建筑工程有限公司的实际承包人周某及其工人施工，致使该中心村庄提升工程被延误两个月，后经周某、芦鑫等人多次与张成阔协调，方才恢复施工。经认定，因停工造成经济损失3360元。 2．2017年6月至9月期间，张成阔、张鹏辉、金守发等人在吴家店镇古堂中心村庄，以政府允诺其承建工程项目为由，先后三次阻碍挂靠安徽聚德建设有限公司的实际承包人王某1及其工人施工。其间，张成阔、张鹏辉、金守发用车辆堵住道路；张鹏辉指使虞某用铲车将四个路灯底座填埋；张成阔指使虞某用铲车将两盏路灯推倒，致使该工程被长期延误。 3．2018年4月，张成阔、张鹏辉等人挂靠安徽益东建设工程有限公司承建吴家店镇畅通（二标段）工程，因工程款拨付纠纷，同年8月张成阔等人停止施工，经益东公司及吴家店镇政府多次敦促张成阔等人仍拒不施工，后益东公司安排江某1组织人员施工。江某1及其工人在施工过程中，张成阔、张鹏辉、金守发等人多次前往吴家店镇西庄村等处，阻碍江某1及其工人施工。其间，张成阔、张鹏辉、金守发等人两次到施工现场将铺路模板踢到；张成阔指使金守发用车辆堵住施工现场进出道路；张成阔指使张鹏辉、金守发、李启军等人用车辆堵住施工现场进出道路，李启军与当地居民因此发生冲突，过程中李启军将李某打伤；张成阔多次驾车前往西庄村江某1搅拌站，通过堵路、言语威胁等方式阻止该搅拌站为施工提供混凝土，致使该工程被长期延误。经认定，因停工造成经济损失7800元。 4．2016年至2018年期间，张成阔、张鹏辉等人在吴家店镇多处承建了部分农户住房，后因房屋质量、建房款支付等纠纷，张成阔、张鹏辉、金守发等人采取堵门、堵路等方式，滋扰农户生活。2017年1月26日，张成阔、张鹏辉等人用铲车堵住胡某家楼梯后门，十几日后将铲车开走；2017年10月9日，张成阔、金守发等人用铲车堵住丁某家大门，期间金守发与丁某发生冲突，二人不同程度受伤，后派出所民警前往处置才将铲车开走；2017年农历年底，张成阔、张鹏辉等人用铲车装卸土方堵住黄开兵家大门，十几日后才用铲车将土方清除；2018年秋季的一天，张成阔、张鹏辉、金守发等人使用车辆堵住方谦福家大门，在方谦福打下借条后才将车辆开走；2018年2月13日，张成阔安排陈某、吴某1等人拉砂石堆放在飞机场旦畈集中村庄堵住道路出入口、张鹏辉堆放砂石在古堂村中湾集中村庄道路出入口，以此逼迫农户支付建房款。 二、被告人张成阔涉嫌非法占用农用地罪犯罪事实 2018年1月，张成阔为工程项目施工需要，以安徽顺泽建筑工程有限公司的名义，向吴家店镇政府申请在该处建立临时搅拌站，吴家店镇党委、政府研究后同意其申报，但要求其按相关规定报主管部门审批，后张成阔未按要求报主管部门审批。2018年3月，张成阔从吴畈村委会、群众处流转了土地，擅自在该处土地上建设工程项目部、混凝土搅拌站、碎石加工厂等，占用土地至今。经勘测，张成阔非法占用土地面积为9735平方米，其中耕地约12亩、基本农田6.4亩。经认定，该占用的土地种植条件遭到严重破坏，失去农作物种植功能。 三、被告人张成阔、张鹏辉涉嫌非法采矿罪犯罪事实 2016年以来，张成阔、张鹏辉为建设施工需要，未经有权机关批准，擅自在吴家店镇多处河道内指使工人采挖河砂，其中在吴畈村十八盘漂流上站河道内采挖河砂3000立方米，在吴畈村新农村河道内采挖河砂3000立方米，在吴家店翻板坝河道内采挖河砂2000立方米，在古堂村中湾集中村庄河道内采挖河砂23221立方米。经认定，上述河砂共31221立方米价格为599420元。 被告人张成阔、张鹏辉、金守发分别经公安机关传唤后到案，到案后如实供述了犯罪事实。 为认定指控事实提交证据如下：户籍信息、施工合同、价格认定结论书等书证；证人吕某、芦鑫、张某1、虞某等人的证言；被害人周某、丁某、胡某等人的陈述；被告人张成阔、张鹏辉、金守发的供述和辩解；现场勘查、辨认、指认等笔录；金寨县公安局出具的情况说明、韩荣群提供的转账明细及询问笔录。 公诉机关认为，被告人张成阔、张鹏辉、金守发为发泄情绪、逞强耍横、无事生非，多次阻碍他人施工、滋扰他人生活，破坏社会秩序，情节恶劣、严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条；被告人张成阔违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条；被告人张成阔、张鹏辉违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪、非法占用农用地罪、非法采矿罪追究被告人张成阔的刑事责任；应当以寻衅滋事罪、非法采矿罪追究被告人张鹏辉的刑事责任；应当以寻衅滋事罪追究被告人金守发的刑事责任。被告人金守发在共同犯罪中起次要作用系从犯，同时适用《中华人民共和国刑法》第二十七条。被告人张成阔、张鹏辉、金守发经常纠集在一起，多次实施违法犯罪活动，扰乱了社会生活秩序，造成了较为恶劣的社会影响，形成了以张成阔为首、张鹏辉为骨干成员、金守发为一般成员的恶势力犯罪团伙。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。公安机关扣押的卡特牌200型号挖机及临工牌30型号铲车，系被告人家庭共有财产，且有按揭，是否作为犯罪工具公诉机关不予表态，请法庭依法判决。 张成阔及其辩护人认为，一、本案不应定性为涉恶案件。被告人通过合法途径获得工程，无垄断等违法行为。被告人为维护合法权益行为手段偏激，但无暴力、威胁行为；三名被告人在一起系基于从事合法工程，而非违法犯罪活动。二、对寻衅滋事罪的定性无异议，但起因合法，且李启军与李某参与的纠纷，公安机关已作行政处理，不应再追究各被告人责任。三、张成阔不构成非法占用农用地罪。根据合同约定，临时搅拌场的审批手续应由吴家店镇政府办理，被告人建立临时搅拌站已经过镇政府和县交通局同意，未取得县环保局及住建局的同意，只能说明临时搅拌站成立审批手续不到位，并不代表被告人张成阔占地行为不合法；涉案搅拌站占用基本农田面积为0.3889公顷，即5.8335亩，并非公诉机关指控的6.4亩。四、被告人不构成非法采矿罪，公诉机关指控被告人构成非法采矿罪，证据不足。被告人没有非法采矿的主观目的，被告人是根据安徽乐都生态旅游发展有限公司的委托对吴畈村十八盘漂流上站河道进行清淤，在翻板坝河道采砂是受吴家店镇政府委托清淤；被告人张成阔在古堂村中湾集中村庄河道内采挖河砂23221ｍ³是政府脱贫工作的需要，经过村、镇同意的，并无盈利活动；公诉机关指控的采砂量证据不足，仅有被告人及证人证言，无鉴定报告等证据证明。五、张成阔具有自首、主观恶性较小、一贯表现良好，无前科等量刑情节。六、挖机购买时间系古堂村回填工程合同约定工期以后，且有按揭，公诉机关当庭提交的三份证据无法证明系犯罪工具，证据取得程序违法。 张鹏辉及其辩护人认为，一、指控被告人犯寻衅滋事罪无异议，但对起诉书中指控被告人张鹏辉参与的次数及指控犯罪事实叙述有异议。张鹏辉并非挂靠益东公司，是在张成阔授意下，基于维护合法权益参与阻止江某1施工；张鹏辉在张成阔的指使下参与阻工，并未实施暴力和暴力相威胁的行为。二、张鹏辉不构成非法采矿罪。吴畈村十八盘、新农村河道、翻板坝河道内采挖河砂的事实，仅有被告人张成阔的供述，没有其他证据认证，采砂行为均经他人委托、认可。在古堂村中湾集中村庄河道内采挖河砂23221立方米，该承包合同乙方签字“张鹏辉”，并非张鹏辉本人签名，张鹏辉仅负责机械调运。三、张鹏辉有自首、初犯、一贯表现良好，本案系因民事纠纷引起的一般违法犯罪案件，不宜按涉恶案件定性，依法从轻处罚。四、被告人在公安机关供述扣押的挖机铲车不是作案工具，两台机器均有按揭。 金守发及其辩护人认为，一、金守发犯寻衅滋事罪及在共同犯罪系从犯的地拉，不持异议，但对本案部分事实提出异议。金守发参与本案寻衅滋事行为的次数最少，造成的后果最轻，本案系由民事纠纷处理不当才引发了刑事案件的发生，管理方和政府相关领导亦有相应过错。二、金守发是张成阔施工队技术员，听命于张成阔不是为了为非作恶，而是基于雇佣关系，目的是获取工资报酬，不能认定为恶势力之间的纠集，不符合恶势力的组成特征。恳请对被告人判处缓刑。 经审理查明：被告人张成阔、张鹏辉、金守发在寻衅滋事犯罪中，经常纠集在一起，多次实施违法犯罪活动，为非作恶、欺压百姓，扰乱了社会生活秩序，造成了较为恶劣的社会影响，形成了以张成阔为首的恶势力犯罪团伙。 一、张成阔、张鹏辉、金守发寻衅滋事的事实 张成阔在金寨县多处承建了部分农户住房，工程完工后，时因2016年洪水，经村、镇工作人员沟通、协商，在合同相对方未支付足额房款的情况下，将房屋提前交付使用。后因房屋质量、建房款支付等引发纠纷，张成阔、张鹏辉、金守发等人采取堵门阻止农户搬入新房、堵路阻止农户通行等滋扰方式，索要房屋建设尾款。2017年1月26日，张成阔、张鹏辉等人用铲车堵住胡某家楼梯后门，十几日后将铲车开走；2017年10月9日，张成阔、金守发等人用铲车堵住丁某家大门，期间金守发与丁某发生冲突，二人不同程度受伤，其中金守发头部被打出血，金守发报警，派出所民警前往处置后将铲车开走；2017年农历年底，张成阔、张鹏辉等人用铲车装卸土方堵住黄开兵家大门，十几日后才用铲车将土方清除；2018年秋季的一天，张成阔、张鹏辉、金守发等人使用车辆堵住方谦福家大门，在方谦福打下借条后才将车辆开走；2018年2月13日，张成阔安排陈某、吴某1等人拉砂石堆放在飞机场旦畈集中村庄堵住道路出入口、张鹏辉堆放砂石在古堂村中湾集中村庄道路出入口，以此逼迫农户支付建房款。 上述事实，有经庭审核实的下列证据证实： （一）被告人供述与辩解 1.张成阔供述与辩解 2016年集中村庄建好后，因为在收集中村庄工程款过程中，经常与农户发生冲突。因为2016年底，政府让他提前交出钥匙之后，农户欠他的工程款一直收缴不上来，平时老百姓多半出门打工，要么过年回来，要么搬家时回来，所以他只有利用这时的机会，上门算账，要么给钱要么给打欠条，否则他只有堵住房子的大门，逼农户给钱。2016年搬进去的几乎都没有和他算账，现在他发现一个要搬家的他就去堵一家的大门，不然农户不算账也不给钱。2017年10月份，西庄村庙岗集中村庄贫困户丁某准备搬家，但是搬家前几天他们都通知对方到他这来算账，没钱把账算了，但是对方就是不来算账。丁某搬家的前一天下午，金守发去让丁某算账，丁某找各种理由不算，然后金守发就将情况告诉他了，他就让金守发带段中玖开铲车去将丁某家的大门堵上。当天晚上金守发就上去了，在堵丁某大门过程中，金守发与丁某发生了冲突，后来金守发还受伤了，报警后吴家店派出所也到现场去了，他最后才到现场去的。因为他们双方都有伤，最后他们都没有追究对方的责任。目前要钱算账发生肢体冲突的就这一起。2017年农历腊月28日，工人找他要工资，但是古堂中湾新村的工程款收不上来，他就让工人将中湾新村两边的出入口堵住了，之后政府的程召东、村里的吴书记和黄主任给他筹集了50多万工程款，最后他把工人的工资发了，他才将路铲开。 2.张鹏辉供述与辩解 他开铲车堵过黄开兵家的巷子，抬了一个大箱子堵了他家的大门，因为他当时不给工程款还想入住，所以就堵门了。2017年腊月28，是谁堵了中湾中心村庄的出入口他记不得了，他只记得飞机场旦畈中心村庄被堵了，后来是镇政府打电话要求铲开，他后来安排陈辉去铲开的。这两个村庄的农户都不给建房工程款，他爸安排人将两个村庄的路口堵住了。2016年腊月29，他和他爸一起找胡某家要钱，对方家不给，他爸让我开铲车堵了对方家后面的楼梯出口，他记得当时派出所出警了，要他们把铲车开走，但是他们没有开走，只是将铲车退到了走廊外。后来一直停在那。 3.金守发供述与辩解 当时丁某的房子建好后第二天要搬家，但是建房款没有给清，西庄村的书记黄治康通过电话，说可以担保丁某家的房款没有问题，他告诉对方这事他做不了主，要张成阔同意才行。当天晚上吃过晚饭，张成阔打电话给他，让他带挖机去把丁某家的大门堵上。他就根据张成阔的安排，让老玖开车把他送到丁某家，但是没有看到丁某，对方好像在家吃饭的。过一会张成阔让一个姓俞的年轻人开铲车过来了，丁某可能看到铲车来了然后就赶到现场去了。在现场他就把张成阔的意思告诉对方了，如果不给钱就把大门堵上。最后他们就争执起来了，丁某的儿子拿块砖头砸他，把他的头砸出血了，最后他们就打起来了。之后周围的人将他们拉开了，派出所的也到现场去了。去年下半年，飞机场村海胜组方谦福家搬家，因为工程款欠19万多没有给，也不算账打欠条，后来方谦福让他和理事会会长吴某2一起算账，一直搞到当天夜里11点，还是不给钱也不打欠条，然后第二天上午张成阔带他和张鹏辉一起在对方搬家那天早晨，用车堵住了大门，最后村书记和理事会的人去了，方谦福才和他们算账，并且打了欠条，最后他们才走。 （二）被害人陈述 1.丁某证言 他原计划2017年10月搬家进到新房子，因为建房子他一分钱没出，政府补助的钱一直没到位，但是算下来补贴的钱有多的，所以他让村书记帮忙跟张成阔讲一下。在搬家的前一天，张成阔安排金守发带人把我家大门堵了，不让搬家。双方发生争执，老金打了他一耳光，他捡起石头砸老金，老金踢了他一脚，他又用石头砸老金，老金头上被他砸出血了，后来他儿子丁成来了与老金撕打在一起，之后有人帮他们报警了，派出所的人也来处理了。之后政府补贴款给了以后，他把建房款给齐了才搬家。 2.丁成证言 他是丁某儿子，他家是贫困户，老房子被政府扒掉了，一直借住邻居家。他们准备搬家，金老板不给搬新房子，今天下午搬家的时候，晚上在家吃饭，我父亲丁某在外面和别人吵起来了，我看到我父亲倒在地上，金守发还把我父亲上半身按在地上。金守发头上也出血了。 3.方谦福证言 他家的房子是张成阔建的，他算的账是27万和张成阔算29.8万有差距，支付了13万，余下的房款没付，房屋装修好后，准备搬家，在当天早上，张成阔、张鹏辉、金守发还有三四个人不认识，用一辆平板车把他房子大门堵住了。还有一辆平板车停在路边，另外还有两个轿车堵在他家门口另一边，不打欠条不给他搬家，为了搬家他屈服了。 4.胡某证言 他家的房子是张成阔承建的，他家建房款没有给齐，主要是因为房子有质量问题一直没解决。16年腊月29张成阔和张鹏辉到他家找他要钱，他儿子还跟张成阔推搡起来，再之后张成阔喊来一辆铲车堵住了他家大门，民警来了以后才把铲车开走。铲车退了一米多，最后铲车一直停在他家大门口不让，一直到正月十五以后才开走。 5.晏绍英证言 她是黄开兵家属。她家房子张成阔承建的，2017年快过年的时候，被张成阔用土堵了大门，到了正月十五以后才把她家门口的土铲开。她家钱没付齐，因为房子质量有问题。 （三）证人证言 1.段中玖证言 2017年下半年的一天他们在搅拌站吃饭的，张成阔给金守发打电话，说西庄庙岗有户住户没有给工程款想第二天搬家，让他们去堵门不让搬家。他在车上等金守发，过一会听到那边打起来了，结果金守发的头被打出血了，他就给张成阔打了个电话，之后又打电话报警了。去年下半年一天，张成阔也是给他和金守发打电话让他们到飞机场村海胜去，然后他开车带金守发、张鹏辉，随张成阔一起到飞机场海胜了，张成阔自己开了一辆车，李启军开了一辆平板车停在那家门前，那天早晨那户人家准备搬家，因为没有给工程款也没有打欠条，张成阔就不让搬家，最后海胜理事会会长和村书记汪北徽也去了，最后那户住户给老张打了个欠条，他们才离开现场。 2.虞某证言 大概在2017年10月份的一天，他记得那天是晚上，张成阔给他打电话讲西庄村中心村庄有一家人不交房款准备明天搬家，让他去把那家大门堵住，他听到堵人家大门，对韩荣合说了不想去干这个事情。后来张成阔又打电话来了，没办法，才答应去的，段中玖开着车带着金守发在前面带路，他开着铲车在后面，到了西庄村中心村庄之后，金守发叫他把铲车停在一家房子的门口，他知道赌人家门是不对的，他就害怕，然后他把铲车停到那家人的门口之后，就下车跑到边上待着了，后来不知道怎么回事，老金和那家人打了起来，之后吴家店派出所处理的，张成阔后来到现场来了。 3.韩荣合证言 2017年下半年的一天，西庄村庙岗集中村庄有一户住户准备搬家，但是工程款没有给张成阔，张成阔就让金守发带铲车去将那户住户的大门堵上，当时老金让他开铲车一起去，但是他没有去，最后老金让小虞开铲车去的，段中玖开小车送老金到庙岗去的。最后双方还发生打架了，老金的头还被打伤了。储某指使他用铲车铲了一车土，堵在了中间一户住户的后门外，老储当时说：“他家不给钱，我们恶心他家一下。”之后他就用铲车铲土堵在了那家住户后门外，但是后来也没有人闹事，最后施工时，可能将那堆土铲平了，反正之后的事情他就不知道了。2017年过年之前，老金带他和老玖到太平山去要钱，当时有一户住户的房顶出现漏水了，那户人家不给钱，老金让他开铲车将那户住户的大门堵上，但是他没有答应，最后他和老金还搞的不快活，老金还给张成阔打电话说指挥不动他。他当时回答老金的话：“工地喝酒抽烟的事情都是你们的，后期得罪人的事情让我斗，我不会干的。” 4.李启军证言 2018年秋季的时候，飞机场村海胜集中村庄有一户住户欠张成阔建房款，好像之前也谈过但是一直没有谈好。那天早成那户住户准备搬家，张成阔让他开上平板车一起去要账。然后他开辆平板车、段中玖开一辆车带着金守发和张鹏辉，张成阔自己开的黑色汽车，到了海胜之后，张成阔让把车停在那户住户大门前堵住，之后那户住户和张成阔商量，最后给张成阔打了一张欠条，他们才把车开走的。这次他们大概堵了半个小时左右。 5.黄守存证言 他是旦畈理事会理事长，2016年下半年建房，张成阔与农户签订了协议，约定前期张成阔垫付建房款，建成后农户支付90%房款，余款作为保证金，第二年房子没问题支付。2016年底政府为了让贫困户住上新房，让张成阔把房子钥匙交出来了，之后农户都入住了，但是很多农户没有遵守协议付工程款给张成阔。只有四户给齐了，其他农户有的确实没钱，有的观望，看别人不给也不给。张成阔建的房子质量，有的房顶确实有渗水问题。去年他们理事会算了一下，还欠张成阔一百多万，去年只收了四五万元。 6.黄祖贵证言 他是理事会成员，原来理事会长是徐应奎，后期建的房子质量出了点问题，再加上工程款难受，所以没人问事了。村委会各自分管各自专区的农户，负责收工程款，出了几户补贴有多的收齐了，其余大部分都没给齐，房子确实有问题，有的房顶开裂了，还有贫困户找各种理由不给钱，房子墙有点裂痕就说房子有问题不给钱。为了收钱，张成阔堵过路、堵过房子。 证人文某、何某、陈某、吴某1、江某2、储某、蒋某、吴某2、江某3也分别从不同侧面证实了张成阔为了收房款，堵路、堵门的事实。 （四）书证 1.金寨县吴家店镇民委员会提交的工程款明细，共38页，对何志辉、方礼志、江鹏、徐源鑫等村民房款缴纳情况，证实大部分群众房款未交齐。 2.群众举报房屋质量问题材料。 3.2018年12月7日、2019年5月6日现场勘验检查工作记录，金寨县公安局组织民警对张成阔等人寻衅滋事现场进行了勘查，绘制了现场方位示意图，拍摄了现场照片 4.受案登记表，吴家店派出所在2017年10月9日19时接到金守发报警称，收房款被人打伤。 2017年6月至9月期间，张成阔、张鹏辉、金守发等人在吴家店镇古堂中心村庄，后因镇政府工作人员承诺优先承包中心村庄辅助工程未果。先后三次阻碍挂靠安徽聚德建设有限公司的实际承包人王某1施工。其中，张成阔带领张鹏辉、金守发、段中玖、虞某等人用车辆堵住道路；张鹏辉指使虞某用铲车将四个路灯底座填埋；张成阔指使虞某用铲车将两盏路灯推倒，王某1报警，公安机关到场协调处理。 上述事实，有经庭审核实的下列证据证实： （一）被告人供述与辩解 1.张成阔供述与辩解 2016年8月份，他中了太平山村的华湾集中村庄、西庄村的庙岗集中村庄、古堂村的中湾集中村庄、东高村新村部那个集中村庄、飞机厂村的海胜和旦畈两个集中村庄的工程。按合同，在2016年年底将房子建好，水电管道入户，外墙油漆做好，大门和外窗户装好，达到交付条件的时候，农户支付95%的工程款，然后才给农户钥匙让其入住。2016年12月份，他承建的所有中心村庄都达到了交付条件，但是农户都没有钱给他，大量的贫困户没办法入住到新房。镇政府为了让贫困户能尽早入住新房过年，就找他商量。2016年12月20日左右，吴家店镇政府镇长吕某、副镇长卢鑫、财政所所长田家礼三人在吕某镇长的办公室找他谈话，做他的工作，先让贫困户入住，因为2016年发洪水，很多群众的房子都被挖了，贫困户没有地方入住，吕镇长就说让他多担待一点，算是帮吕镇长他们的忙，因为吕镇长他们都是刚到吴家店镇工作，地方情况还不熟悉，而且承诺他，“你所建设的集中村庄的附属工程不再招标，以后还让你继续做。”这话吕某和卢鑫都讲了，田家礼在旁边。所以为了支持政府工作，我所建的集中村庄最后都把钥匙给到理事会的手里，让理事会把钥匙都给农户了。2017年年初的时候，卢鑫就让他找人绘制几个集中村庄的施工图，而且和他说可以边制作边施工，后来他就把他建的几个集中村庄的草图发给张冲蓄能电站施工队的一个人，这块工作他们施工队的储某最清楚。然后他把绘制好的电子图发给卢鑫。后来他就开始施工了，在他将古堂村中湾一期集中村庄的彩砖铺设了一半之后，大概是2017年4、5月份的时候，卢鑫给他打电话，让他将古堂集中村庄附属工程停了，并且让他参与几个附属工程的招标。他当时就很生气，因为政府答应他的让他做，但是现在又来招标，他就告诉卢鑫：“我不会参与招标的，附属工程我可以不做，但是开工前我做过的工程款政府必须负责结清，否则我也不会让其他人动工的。”之后他就将古堂中湾的附属工程停工了。当年6、7月份的时候，王某1中标了古堂村的附属工程，他当时就找王某1谈：“王老板，这个附属工程既然你已经中标了，我也不会参与的，迟早是你施工。但是政府答应过我的事情没有兑现，我的工程款都没有收起来，所以我要找政府帮我收钱。”后来他也找过吴家店镇政府的书记镇长，但是都说：“现在按照规定必须要招标。”最后政府催王某1施工，王某1就开始施工，他就去现场找王某1，让他暂时停工，然后王某1也就让工人回去了。之后卢鑫又催王某1施工，然后他就给卢鑫打电话，让卢鑫把他的钱先结清，然后再开始施工，但是一直没有谈好。之后王某1让工人拉土准备铺草皮，他就让自己施工队的几辆车开到现场，将拉土的几辆车给堵住了，然后卢鑫给他打电话，让他先把车放了，最后他就将拉土的车放了，铺草皮的工程一直停着的。之后又过了一段时间，王某1准备在集中村庄安装太阳能路灯，他当时就不让王某1施工，但是王某1不停工，他就指挥手下驾驶员小虞驾驶铲车把路灯推倒了，他之后还打电话跟王某1和卢镇长说了。他以前还安排过工队外勤，只要发现几个村庄的附属工程有人施工，都要去制止。 2.张鹏辉的供述与辩解 2011年他来吴家店之后，从移民项目做起，包括修水塘、水泥路，2016年以前主要做这些工程，一直是做政府的工程，没有帮老百姓私人做过工程，2016年洪水之后，他们开始承建政府的集中村庄的建房工程，太平山村的华湾集中村庄，飞机厂村的海胜、旦畈两个集中村庄西庄村，古堂村的中湾集中村庄，东高村新村部那个集中村庄都是我们建的，古堂中湾集中村庄的附属工程彩砖我们已经在铺了，后来突然换了一个人，然后他爸就让我去拦住不让施工，具体什么原因他也不太清楚，他爸没有和我详细说过这事。阻扰王某1施工他记得很清楚，就是那一次用铲车填埋在古堂中湾安装的路灯底座。他记得那次王某1和工人在中湾安装路灯，他经过那个地方发现了，然后他就开车到现场让王某1停工，他到现场的时候看到王某1的工人都在安装路灯的零件，只是没有树立路灯，然后他和王某1发生言语上的争执，最后他一气之下就让在附近工地上施工的段中玖或张贵开铲车铲了一车土，将现场及四个路灯底座电瓶填埋了，填埋之后王某1就打电话报警了，最后民警到现场了解情况，他告知民警这个附属工程他们前期已经做了，现在又招标让王某1做，政府应当出面解释清楚。后来出警民警就让工程暂缓施工，等政府调解之后在继续施工。后来他还记得王某1找我赔工人的误工费，当时要的比较离谱，最后他让王某1起诉他，法院判多少我赔多少。他印象中还阻扰过一次王某1施工，就是他爸和他带人去堵住中湾的出入口，不让王某1拉土的车进去平地面，那次王某1准备拉土平整地面后铺草皮。他记得段中玖开了6370桑塔纳将车停在中湾新村出口的路中间。 3.金守发的供述与辩解 古堂村堵路是张成阔叫施工队的人开车去堵的，堵路原因也和阻碍华湾施工一样的，中湾被堵的是哪个的他也不清楚，他没去。 （二）被害人王某1陈述 2017年5月份他通过投标中标了古堂村××村庄的路灯、绿化、彩砖的安装工程，工程总额40多万元，张成阔不让施工，闹过几回。2017年6月十几号的一天，周其辉给他打电话，说他的工人在古堂平整地面的，张成阔带人去现场将现场四周堵起来了，不让来土车进出。他接到电话后就赶到现场去了。现场他看到张成阔、张鹏辉带了好几个人和几辆车在现场，现场的出入口已经被堵住了。他就和张成阔商量，但是张成阔在现场凶狠的骂政府的领导，说政府的领导把自己卖了，让他不要参与这件事。之后他见说不好就给政府的副镇长卢鑫打电话了，因为这些工程是卢鑫负责的。最后卢鑫就说让他们先停下来。2017年9月16日下午，他带五个工人在古堂中心村庄安装路灯，中心村庄路灯共有20个，剩下6个没有安装，他们准备当天下午全部装完，他们刚将6个路灯的底座全部安装好，张成阔就开车到现场了，并且在旁边张成阔工地给他建房的两个老头子也到现场了，张成阔看到他们在安装路灯，在现场叫唤凶得很，然后让工人那两个老头子坐在路灯的底座上不让安装，然后又打电话让张鹏辉到现场来，之后张成阔就先离开现场了。过一会他儿子张鹏辉到现场来了，张鹏辉来了之后也让他停工，态度也很恶劣，凶狠程度和他父亲是一样的，看起来都吓人。又打电话叫来了一辆铲车，张鹏辉指挥铲车师傅从他旁边的工地铲一车河砂石，倒在我安装好的路灯底座上面。后来我就给卢鑫打了个电话，卢鑫开始让张鹏辉不要阻碍施工，但是张鹏辉不听。最后卢镇长还是说让先停下来，回头在商量。他报警了，警察出面调解，让双方搁置争议，先不急着施工，待周一政府工作人员上班后，处理三方经济纠纷，当时他们同意了。没想到17号张成阔推倒了已经装好的2个路灯，他就给张成阔打电话，张成阔承认，然后他就赶到现场，到现场的时候张成阔已经走了，他就在现场拍了几张照片，然后打电话把情况告诉了政府的卢鑫，根据中标书定价，一台路灯定价3000元，路灯加底座一根3000元，一个电瓶800元，一共损失9200块钱。 （三）证人证言 1.段中玖证言 他在张成阔搅拌站上班，2015年下半年金守发来上班后，他主要是给金守发开车，没有其他工作，一直到去年12月初。去阻碍古堂村中湾中心村庄的绿化建设他们去过一次。古堂村中湾中心村庄的建设也是张成阔承建的，附属工程好像也做了一部分，但是后期镇政府招标的时候，中标的不是张成阔，所以后期中湾附属工程施工的时候张成阔叫我们去堵过一次。张成阔给金守发打电话，让他们去古堂村中湾集中村庄，他们去过之后把车停在黄朝琴家对面中湾路口，当时张成阔、储某、张鹏辉已经到现场了，韩荣合开了一辆铲车到现场。张成阔带领他们把拉土的工程车都赶出来了，韩荣合用铲车铲了一车土将现场的两个出入口都堵住了，堵了有一个小时左右。他们离开的时候没有把路口铲开，但是后期当地群众自己把路口铲开了。 2.虞某证言 2017年6月份左右，他在微信群中发布找工作信息，张鹏辉电话联系他，他就到吴家店开铲车了，工地固定人员有30人左右，直到2017年10月左右。老板是张成阔，老板娘姓韩，老板儿子张鹏辉，工地负责人有金守发，驾驶员有段中玖，因为都住在茶园搅拌站，所以都认识，其他人不熟悉。第一次，是刚给张成阔开铲车不久，大概在2017年7月份的一天，他在吴家店镇工地铲土方，张成阔打电话让张鹏辉把他带到张成阔讲的那个古堂村××村庄的工地，张成阔让他把铲车开到古堂村××村庄小区出入口的一条水泥路上，张成阔叫他用铲车把水泥路堵住，这次我大概堵了有一个多小时才把铲车开走，后来才知道张成阔讲的古堂村××村庄工地别的工程队正在搞绿化，张成阔不想让那个施工队施工，所以才叫他来堵住中心村庄出入口是为了阻碍别人施工的。这次阻碍施工的现场，张成阔、张鹏辉、老储和我在现场，金守发和段中玖好像在现场，因为我在现场看到段中玖开着他们的车，段中玖是老金的司机，每天都在一起，所以老金和段中玖可能在现场。 第二次，张鹏辉叫他把铲车开到古堂村××村庄的工地，也就是第一次堵路的那个工地，有其他的工程队正在施工，有工人正在准备安装路灯，路灯底座都做好了，好像就要安装路灯了，张鹏辉就让他用铲车铲土把路灯底座填埋了，但是当时有别的工程队在，不给我填埋路灯，我就没有立马填埋，之后张鹏辉和施工的工程队争了一会，工程队要施工安路灯，张鹏辉就不要施工，他现在也记不清了，到最后怎么搞的了，反正他是用铲车铲土把路灯底座填埋了，埋了有3、4个。这次阻碍施工的现场他看到有张鹏辉、老储在，其他人都记不清了。 第三次，他正在工地干活，张成阔开车到他干活的工地，让他把铲车开到其他地方，之后张成阔开着车在前面带路，他开铲车在后面，张成阔又把他带到之前填埋路灯底座的那地方，张成阔要他用铲车把安装好路灯给推了，他当时对张成阔说推路灯的事情他不干，张成阔说：“你只管干有什么后果由我来承担。”然后他实在没有办法就用铲车推倒了大概2、3根安装好的路灯，具体几根记不清了。这次推到路灯，只有张成阔和他在。 3.储某证言 他在张成阔工地从事工程技术管理，他的资质是水电，张成阔有工程会叫他做技术员，2017年一天下午，他本来在吴家店××源村的施工现场，因为那天天气比较热，他路过古堂村××村庄时，看到张成阔、张鹏辉在和王某1争论，王某1说古堂村中心村配套工程应该由其施工，张成阔说这个古堂村××村庄主体是自己建设的，配套工程也应该由其做，于是张成阔就不要王某1继续施工了，后来张成阔因为要找政府所以先走了，张鹏辉留在现场不要王某1继续施工，后来有人报警，派出所的民警去了，他们才各自离开的。 4.卢鑫证言 他是吴家店副镇长，分管国土、住建、旅游工作。2017年上半年，王某1中标了古堂中心村庄人行道，亮化等附属工程，王某1给他打电话讲张成阔阻拦不让施工，他跟王某1讲你中标的工程继续干没事，不要理张成阔。后面王某1又打几次电话给他讲张成阔不让干，他找张成阔好几次协调这个事情，张成阔讲中心村庄安置房老百姓钱还没有给齐，再加上镇里讲让其优先做附属工程，结果自己没有干上附属工程。古堂村××村庄路灯被张成阔推断两根，填埋了四个电瓶，中心村庄的住户跟他反映了，他两个人因为这个事情还争吵过，去年年底张成阔用砂石堵路的事我也听讲了。后期，他找张成阔把事情协调好了，现在古堂中心村庄的附属工程基本做完了，好像还有几盏路灯没有装好。2016年年底，因为脱贫工作的检查、老百姓年底要入住和易地搬迁工作检查等原因，他们吴家店镇政府要求张成阔先把中心村庄房屋的钥匙拿出来，让老百姓先住进去。他们镇里面的吕某、田耿和他，都找过张成阔说过这个事情，各个中心村庄的书记应该也找张成阔说过这个事情。镇里面开会研究过，为了要中心村庄的工程更快更好的完成，哪个施工队建设的中心村庄哪个施工队优先承建这个中心村庄的附属工程，这个事情不是对张成阔一个施工队，是对所有承建中心村庄的施工队，因为中心村庄的工程比较慢，为了更快的完成工作，加上镇里没有技术人员，所以就想先把附属工程的设计图和工程量搞出来加快工程。所以就让张成阔帮助找人先把建设的中心村庄附属工程的施工图纸设计出来，工程量搞清楚。 5.吴恒证言 他是古堂村委会支部书记，张成阔在吴家店这一片做工程有七八年了，古堂村××村庄的安置房就是张成阔做的。好像是2017年9月份，村民徐应奎反应张成阔把路灯挖断了两三根，他问过张成阔，对方讲古堂村的主体工程是其做的，镇里答应附属工程也让其做，后来附属工程被王某1做了，其不同意才挖路灯的。 6.王申海证言 他是在王某1手下干活的，在古堂中心村贴彩砖的。17年9月份的时候，他看到张成阔在中心村庄里，后来他听徐应奎大声叫唤，看见一辆铲车从广场的路口开走了，后来听说路灯被推倒了。 7.徐应奎证言 他是古堂村村民，9月16还是17日上午，他看到一辆机器，把路灯推倒了，他大声叫唤“有人搞破坏，都出来把他逮住”。等他下楼，同村的王海讲机器推路灯的时候，看到张成阔站在前面。在推倒路灯之前，张成阔还指使手下人用施工车把古堂村的路堵住，不给施工车进出。 8.周其明证言 周其辉让他带人做古堂中心村庄的绿化，栽树的时候有人过来让停下，下午有人开了车来，将路口堵住了，叫不要干了。后来他就带工人走了，没去干活了。 9.周其辉证言 他从王某1手里承包了古堂中心村庄的绿化工程，后来听工人说有人开铲车把路堵住了。 10.黄祖贵证言 他是古堂村村主任，张成阔因为工程款没有付齐，张成阔讲镇政府答应附属工程给其做，又给别人做了，火气比较大，去阻拦过王某1安置路灯。 毛某、王某2、张某2等人的证言也对上述事实进行了证实。 （四）书证 1.甲方古堂中湾中心村庄（三期）建设理事会与乙方郑州东安建设工程有限公司（代理人张成阔）于2017年8月14日，签订的《吴家店镇中心村庄工程房建合同》。 2.甲方古堂村中湾中心村建设项目理事会与乙方安徽红伟建筑工程有限公司（代表张成阔）于2016年7月15日签订的《吴家店考古堂村中湾中心村建设项目协议》。 3.金寨县价格认证中心文件，因未提供张成阔故意毁坏财物案件中涉及的被毁路灯具体的毁坏范围、程度及修复方式；被毁财物在室外搁置时间较久，无法获得案发日被毁财物的物理形态，无法保证价格认定客观真实，决定对张成阔故意损坏财物所涉及被毁路灯，不予受理。 2017年7月至9月期间，张成阔带领张鹏辉、金守发等人在吴家店镇太平中心村庄，因镇政府工作人员允诺其优先承建辅助工程项目，对辅助工程做了前期准备工作，后工程招标为挂靠安徽国威建筑工程有限公司的实际承包人周某中标，在周某安排工人施工过程中，张成阔带领张鹏辉等人先后三次阻碍施工，金守发参与了其中二次阻碍施工。因张成阔等人的阻碍，致使该中心村庄提升工程被延误两个月，后经周某、芦鑫等人多次与张成阔协调，方才恢复施工。经认定，因停工造成经济损失3360元。 上述事实，有经庭审核实的下列证据证实： （一）被告人供述与辩解 1.张成阔供述与辩解 当时古堂那个事情出过之后，他很生气，所以周某中标了太平山的附属工程之后，几乎是和古堂同时施工的，性质也是一样的，周某开工之后，他就开车到华湾集中村庄，让周某别急着施工，他告诉周某：“等政府将我的工程款帮我收齐，将我的工程款给我结清之后，你再继续施工，我不会要你这个工程的。”当时，他给卢鑫打了电话，卢鑫就耍无赖，说他不该阻止别人施工，政府不欠他钱，是老百姓欠他钱，他当时就说：“如果不是你们答应了，我怎么会收不齐钱”吴家店镇政府以前答应他附属工程交给他做，后期有三个工程招标的内幕他暂时不讲，等以后再说。之后周某停工了，现在他记不清周某开工几次了他们去现场几次了，但是他记得不让周某施工的原因，就是和古堂村一样的。去了之后让挖机停下来不要挖了，然后周某就让挖机回去了。他就是嘴上和周某他们说，没有发生其他肢体冲突。 2.张鹏辉供述与辩解 太平山村华湾集中村庄山体挡墙都是他们做的，挡墙应该属于附属工程，他们做好之后周某又去做，所以他爸让他去太平山村找周某协商，让对方停工的时候他就去了。他表哥叶丛东开他的车带他上去的，他头一天晚上喝酒喝多了不想开车。他到现场之后，看到挖机师傅江升在场，他对江升说这个附属工程应该是他们做的，周某不应该做之类的话，因为江升知道他们来阻碍周某施工的，周某肯定是干不了的，然后江升也走了。 3.金守发供述与辩解 2017年6、7月份，他和老玖两个开车去太平山村廖湾组上面看一口水塘，当时准备修那口水塘，他们经过华湾××村庄的时候，看到有人在中心村庄用挖机平整地面，好像准备铺设彩砖。他就给张成阔打了个电话问什么情况。因为这个点的附属工程应该由他们继续施工，打过电话之后张成阔就让他先把挖机拦停，他问给周某带班的那个人什么情况，那个人告诉他现在这个工程是周某中标了，十几分钟张成阔一个人开车到现场了，张成阔下车后就把挖机拦下来了，然后给周某打了个电话，让对方暂时不要施工，等与政府的账算清之后再施工。之后张成阔又给政府的副镇长卢鑫打了个电话，电话中与卢鑫吵得很厉害，并且告诉卢鑫：“如果让别人施工，你把钱送到我办公桌上。”之后他就和老玖上廖湾去了。 （二）被害人周某陈述 2017年7月，他中标了太平山村华湾集中村庄配套工程，7月28日安排工人将挖机拖到华湾准备干活。29日上午，张成阔开了一辆车带了三个人到现场不让施工，张某1打电话跟他说的，他就给卢鑫镇长打电话，卢镇长让他别理张成阔。张成阔还给他打电话说华湾的老百姓欠建房子的钱，所以就不让他继续做配套的工程，他担心打架就让张某1把挖机拖了回来。过了十来天，卢镇长让他继续去施工，他安排张某1带人把挖机拖上去了，他们刚上去张鹏辉就带人去了，也不让施工，又过了十几天，卢镇长让他继续施工，张成阔就带人去了，不让施工。张成阔还打电话给他说你就在乎这一万块钱吗？他考虑到是门口人就没有施工了，让工人将挖机拖回来了之后又过了一个多月，卢镇长给他打电话叫他去施工，张成阔就没有再阻碍施工了。老百姓不给张成阔建房款是因为房子质量问题很严重，张成阔没拿到钱但是百姓都住进去了，阻碍他施工以此来逼迫老百姓和镇政府。 （二）证人证言 1.江升证言 2017年的时候，他印象中张成阔阻碍施工有2次，有一次是张成阔施工队的一个中年人带着一个年轻人来工地上，这个中年人对他摆手叫他停下挖机，后来又叫张某1别施工了，张某1就和周某沟通了，这他们就先没干活了，后来张成阔也赶到了现场。还有一次是华湾施工的时候，张成阔的儿子开了一辆车到工地，来了以后他们也就没施工了，具体记不得了。 2.叶丛东证言 张鹏辉的是他表弟。2017年的时候，他陪张鹏辉一起去过几个工地，张鹏辉在工地上的确有让挖机司机停止施工的事。具体时间长了记不清了。 3.徐应焰证言 2017年下半年他的挖机在给周某在太平山村华湾存在做附属工程，但是没做多久，一直被张成阔及其工人拦着不给做，后来他的挖机就调到其他地方去了，没有给周某用了，停了好几天，后来周某补偿了他800元误工费。 4.张某1证言 他帮周某做太平山村华湾××村庄工程的时候，他现场负责施工，遭到了张成阔的阻碍停工过一个多月。张成阔的儿子和金守发开车到现场，不让施工，后来张成阔也到现场了，他就告诉了周某，张成阔当时还给政府的一个人打电话发了很大的火，当天周某让他先停下来。过了十几天周某说可以继续施工了，他们就带着挖机一起去了，张成阔的儿子和一个年轻人去的，还是不让施工，之后他联系周某，周某又让他们停工，周某还让他不要和对方起冲突，这次又停了十几天。之后周某又让去施工，刚开始施工张成阔和他儿子开车带着两个年轻人到现场又不让施工。再又过了一段时间，再去施工，就没有人阻碍了。 5.周厚国证言 他是理事会成员之一，周某承包了中心村庄的配套工程，他们在年底都搬进居民点的新房，除了保证金没给张成阔之外，也还有部分购房款没有支付给张成阔。房子质量有问题，张成阔让人补过，但是效果不好。周某在施工时张成阔带人到工地不给施工，他是事后听别人说的，最后一次停工了一个多月。 6.华观宝证言 他是理事会成员，去年七八月的一天，他看见张成阔和姓金的一起在太平山××村给卢镇长打电话吵起来，好像是集中村庄配套工程的事，他打了个招呼就走了，他哥家的房子在集中村庄，房子质量不行，开裂了，防水做的也不好。 7.华观斌证言 他是理事会成员，张成阔建的房子每间都存在开裂、漏水的情况，房屋主体没有太大问题，张成阔安排处理过，部分得到了解决，造成房子漏水和开裂是因为房基建在田里，房基不稳，现在有二三十户没有给齐房款。 8.段中玖证言 太平山村的集中村庄本来就是张成阔做的，而且前期部分附属工程也是张成阔做的，包括村庄后面的挡土墙、下水道工程。但是后来镇政府把这个集中村庄的附属工程项目拿出来招标了，周某中标了，所以周某安排挖机到现场去施工。第一次，有一天，具体时间记不清了，他和金守发去太平村一个小湾子看水塘，当时准备修那个水塘，回来的路上到华湾集中村庄的时候，金守发看到有人开挖机在干华湾集中村庄干活，金守发就让他停车，下去了找干活的工人，过了一会，挖机就停了，工人也没有干活了，然后老金才上车，他们开车回项目部，这次他不知道金守发到现场怎么和工人说的，他在车上没有下车。第二次，具体时间他记不清了，张成阔不知道怎么知道周某又开始施工了，就给老金打电话，让他们到华湾去不要他们施工了。最后他就开车带着金守发上华湾去了，老金就到现场对挖机师傅说“老师傅你等一会在斗，把挖机停下来”，挖机师傅听到老金这么说就把挖机停了，后来他就离开去找华观宝叙话了，他离开的时候看到老金还在和挖机师傅他们说话，他在车上大概睡了一个多小时之后，挖机没有再继续施工了，老金就上车离开了。 9.卢鑫证言 2017年七八月份，周某中标太平山村华湾集中村庄的人行道，路灯等一些附属工程，去干活的时候也跟他打电话讲张成阔不让干，他找到张成阔问他为什么要这样做，张成阔也是讲太平山村华湾集中村庄的安置房老百姓没有把钱给齐，又不让其干附属工程等，讲的跟古堂中心村庄一样的理由，这个事情他跟张成阔也吵起来了，最后经过协调周某把工程也做完了。 （四）书证 1.吴家店镇人民政府向安徽国威建筑工程有限公司发出的中标通知书，双方签订的《建设工程施工合同》。 2.金寨县价格认证中心文件，2017年7月29日至2017年8月期间因工人停工对华湾提升工程停工造成直接经济损失进行价格认定为3360元。 2018年4月，通过招标，甲方吴家店镇人民政府与安徽益东建设工程有限公司（简称益东公司）签订施工合同协议书，约定由益东公司承建吴家店镇畅通（二标段）工程。张成阔受益东公司委托负责该工程的具体施工建设。施工过程中，张成阔以益东公司未将吴家店镇政府拨付的工程款支付给工程队为由停止施工，益东公司以吴家店镇政府拨付的工程款系为了应付上级检查，系提前拨付，张成阔并未达到应当拨款的施工工程量为由拒绝拨款，双方发生争议。经吴家店镇政府组织协调双方未能达成一致意见，张成阔未安排复工。为加快工期，益东公司安排江某1组织人员施工。江某1通过分包等形式组织工人施工过程中，张成阔、张鹏辉、金守发等人多次前往施工现场、搅拌站，通过堵住施工现场进出道路、堵住搅拌站出入口、阻止搅拌站搅拌混凝土等形式阻碍工程施工。滋事过程中，张成阔到施工现场将铺路模板踢倒；张成阔的施工工人李启军在堵路过程中与村民李某发生肢体冲突，李某被打伤，后报警处理，李启军被行政拘留五日，张成阔、李启军赔偿了李某经济损失。经认定，因阻碍施工，停工造成经济损失7800元。 上述事实，有经庭审核实的下列证据证实： （一）被告人供述与辩解 1.张成阔供述与辩解 2018年他挂靠无为县的安徽益东建设工程有限公司，中标了吴家店镇西庄村至竹根河村××和水泥路加宽项目，这个项目还有西庄村李湾村组硬化、何湾组村组道路硬化等工程。当时是4月份中标的，中标工程款是300万，益东公司给他有一个委托书，委托他的施工队施工。当时他与益东公司虽然没有书面协议，但是按照他们一贯的挂靠，都是他给挂靠公司2%-3%的管理费，也就是要给益东公司9万元的管理费，然后他承担税费，税费大概在40万左右，但是增值税还会退一半给他，因为他们购买了水泥、钢筋等材料已经交了税，所以去了这笔钱，他只要承担20万的税钱，这样所以按照正常的情况，300万的工程款益东公司只得29万的管理费和税费，他应该得270万的工程款。2018年7月份的时候，他承建的工程已经完成70%左右，吴家店镇政府已经将工程款打了230万给益东公司，但是益东公司只给他打了110万，还有120万益东公司挪用了，没有给他。所以他在8月初的时候，就将工程停工。后来益东公司派了一个项目经理邵爱文来和他谈，他当时没有和邵爱文谈，他让对方找益东公司法人童玲。后来政府都出面调解过，他们都没有谈好。益东公司最后见他不施工了，就将剩下的工程委托给吴家店镇的江某1做了。但是益东公司没有将他的工程款给他，也没有跟他算账，所以江某1施工他就不让施工，在阻止江某1施工过程中，发生了点冲突。因为益东公司没有将他应得工程款给他，也不给他算账、打条，所以他当然要阻碍江某1施工，他阻碍江某1施工也是要逼益东公司给他钱。江某1在修何湾水泥路的时候，他让金守发带人去不让施工，将打好的模板给推倒。江某1修李湾的水泥路时，他让儿子带人开车将李湾的出入口堵住，不让拉水泥混泥土的车进去施工。江某1在西庄村部下面办了一个简易的搅拌站，江某1搅拌混泥土的时候他就开车堵住搅拌站出入口不让拉混泥土的车出入。他阻止江某1施工最严重的一次就是最后一次，因为益东公司一直不算账，而且江某1继续在施工，他就让他儿子张鹏辉他们开了四辆车到现场阻止搅拌站继续搅拌。当时到现场去的有他、他媳妇韩荣群、他儿子、他舅兄韩荣合、技术员金守发、工人有李启军。他让他儿子带人开车去将李湾水泥路入口堵住不让拉混泥土的车进去，在堵路过程中，他儿子带去的那个工人李启军与李湾的生产队长发生了冲突，最后李启军将那个队长打伤了，李启军被你们公安机关拘留了五天，他还赔偿了对方八千元医疗费。 2.张鹏辉供述与辩解 政府也出面调解过，政府的意思这件事是内部问题，自己解决，但是工程要尽快完工。但是益东公司一直不给他们打钱，后来他们就一直没有复工。之后益东公司就在没有通知他们的前提下让江某1继续施工了。九月份的一天他爸说让李启军开车将西庄李湾的路口堵住了，让他也去现场。他开车上去之后担心出冲突就准备把车放在现场，他将李启军带回来的。在他和李启军在车里还没有走的时候，李湾生产队的队长李某骑车从李湾里面出来，问堵在路口的车是谁的，然后叫我走。他当时说：“你们本地群众的车我们不会拦，但是拉混凝土的车一辆别进去。”之后李某就双手在引擎盖上不停的拍打，李启军就生气了，就和李某发生了肢体冲突，用拳头将李某的鼻子打出血了，李某报警了，派出所到现场调查了，并且拘留了李启军。还有他阻碍江某1施工是去的搅拌站，总共去了2次。一次就是接李启军堵在李湾那次，当天他去接李启军之前先到搅拌站，搅拌站准备打混凝土，他就让别打，打了也是白打，并且告知工人李启军已经将李湾的路口拦住了。之后开拉土车的几个驾驶员还劝他，因为驾驶员有时也帮他们拉土。还有一次去搅拌站就是最后那一次闹得最凶的那次。他爸打电话让到江某1的现场去，当时他的车已经被段中玖和金守发先开车到现场去了，他和他妈、韩荣江坐雷成明自己的私家车赶到现场去的，他记得到的时候他爸已经将车开到搅拌站里面将搅拌站堵住了。当时江某1夫妻两人都在现场，发生了语言上的争执。后来别人报警派出所的民警到现场了，然后双方才离开。通过这件事之后，益东公司才和我们把账算清。 3.金守发供述与辩解 第一次去是益东公司准备自己修西庄村李湾的水泥路，当时和张成阔一起开车到李湾现场去了，到过之后，老张让工人停止施工，并且用脚把路面的模板踹倒了三四块，之后施工队给益东公司打电话了，张成阔也给益东公司的人打电话了，让益东公司的负责人来和他谈。第二次，当天吃过中饭之后，张成阔让他和老玖开车在李湾的路上堵住，不要让拉水泥路的车进去施工。最后他和老玖就将车停在李湾的半道上，之后拉混凝土的车进不来，李湾生产队长李队长来和他说：“这条路是我们的，你们堵住不让我们修，我把我们李湾的老百姓都叫出来，到时你们想走就走不掉了。”他听他这样说，就把车开走了。第三次，到现场去堵，是一天下午，张成阔给他打电话，让去古堂村何湾组堵住何湾的路口，不让工程车拉混凝土进去铺水泥路，后来何湾组的一个年纪很大的老人出来劝他们，他们就让开了，他们又开车到西庄村江**的搅拌站，张成阔还在搅拌站，江**已经不在搅拌站了，最后工人都没有做了清洗搅拌机了。 （二）被害人江某1陈述 2018年8月底安徽益东公司跟他签了吴家店镇西庄村、古堂村、长源村村道路面加宽施工协议，8月30号组织施工西庄村李湾公路。张成阔开车把西庄村的搅拌站堵住了，送混凝土的车无法通行。堵了一个小时左右，张成阔自己就走了。2018年9月初，张成阔让张鹏辉带着手下的工人，把西庄李湾的公路堵住了。9月7号左右，张鹏辉开车带着张成阔到西庄搅拌站，张成阔下车之后就站在搅拌机前面阻碍搅拌站的正常工作，第二次张成阔也阻碍的有一个多小时。第三次是9月10号左右，张成阔又开车把搅拌站路口堵住了，还是不让把混凝土拉出搅拌站，这次也是堵了一个多小时。第四次和第五次分别是9月13号和9月14号，张成阔用同样的手法，把车子开在搅拌站的路口，不让拉混凝土的车子出门，第五次的时候堵的最长，有两三个小时，还导致两车混凝土无法使用了。 （三）证人证言 1.段中玖证言 2018年下半年，张成阔挂靠安徽益东建设工程有限公司中标了吴家店镇的畅通工程，就是修水泥路。当时老金和蒋某每人分了一段负责，后来因为与益东公司发生资金纠纷，张成阔停工了，后期协商了个把月都没有协商好，张成阔拒绝复工，之后9月份左右益东公司自己组织施工，他们到现场阻碍过施工。第一次阻碍施工是2018年9月份的一天上午，也就是李启军与李湾生产队长打架的前一天，张成阔让他和老金开车到吴家店镇××组里面，看有没有人铺路。因为这条道路是张成阔做了一半之后停工的，前期他们都熟悉这些工程，所以他们就去看看。他们到现场之后发现工人正在钉模板，金守发就让现场施工的工人先不要干了，金守发说了之后工人就没有施工了。然后老金就给张成阔打电话告诉他现场的情况，张成阔之后就自己开车到现场来了，张成阔发很大火，就将竖好的模板踢倒了几块。之后益东公司的两个负责人到现场去了，还报警了。见益东公司都去了，他就到后面去拦住拉混凝土的车，让车不要向里面进，不然把路都堵死了。拉混凝土的是陈辉，吴家店派出所到场之后，张成阔被带至吴家店派出所调查去了。 第二次是，第一次阻碍施工的当天下午，张成阔又给老金打电话，让开车到李湾××水泥路半道堵住，不让拉混凝土的车进去，然后他和金守发就开车去李湾水泥路堵住了，驾驶员是陈辉，金守发就下车了，不要陈辉的混凝土车过去，陈辉把混凝土车开走的。李湾的生产队长出来了，他劝不要阻碍施工，后来他们就开车走了。当天下午李湾的水泥路也没有继续铺。这次拦了半个多小时的时间。 第三次阻碍施工就是第二天上午，也就是李启军和李湾生产队长打架的那天上午。当天早晨他和老金看到有工程车拉混凝土向李湾里面进，他们就把陈辉拦下来了，告诉对方纠纷没有处理好，别向里面拉了。之后老金就给张成阔打了个电话，把情况告诉了张成阔，张成阔就到李湾出入口现场了，王兆东也在现场，张成阔给李启军打了个电话，让其到现场来。张成阔走了，李启军开了一辆皮卡车到现场，他到了之后老金就让其在现场拦住拉混凝土的车，如果不行就给自己和张成阔打电话。他们走后张鹏辉开他的车也到现场去了。之后听说与李湾生产队长打起来了，他们到的时候西庄村的詹英豪和吴家店派出所的民警都到现场过了，李启军和张鹏辉被带到吴家店派出所去了。 第四次就是打架之后的一天，益东公司在铺古堂村××水泥路的时候，当时老金接到张成阔的电话，让去何湾路口堵住，不让拉混凝土进去施工。过了一会有辆拉混凝土的车上去了，但是被他们拦住了，并且老金给张成阔打了个电话，把现场的情况告诉了张成阔。有个很大年纪的本地村民下来了劝不要堵了，说修路不容易，最后老金就让他把车开走了。这次拦了十几分钟。 第五次阻碍施工是张成阔给老金打电话让立即到西庄村部下面的江**的搅拌站去。然后他们就一路开车赶到西庄江**的搅拌站，张成阔、他媳妇韩荣群、韩荣江、张鹏辉、王兆东、老雷都在现场了。我们到现场的时候没有看到江**，搅拌站只剩下两个工人在清洗搅拌机，最后张成阔先走了，让他和老金、韩荣江最后再走。 3.张道宏证言 二标段益东公司中标，后来益东公司找了张成阔施工，不知道怎么回事，益东公司和张成阔关于工程款有点纠纷，张成阔后来就停工了，益东公司就自己组织施工队施工，张成阔阻碍施工。 4.付太江证言 汪国贵从益东公司手里承办了工程，他从汪国贵手里分包了西庄村李湾的水泥路，在做李湾水泥路的时候，张成阔就去把模板踢了不让工人施工，后来就停了。还有一次听说张成阔和当地的老百姓打架了，活也没有干成，还有一天工人去施工被张成阔阻碍了，也没有干成。汪国贵也承认误工三天，只给了3000元误工费。 5.汪力证言 施工第一天张成阔开车到现场将工人竖的模板踢倒了，不让施工。第二次又带人将工人竖的模板踢倒了，不让施工，带的有工人老金和一个年轻人，第三次不让施工，还有一次李湾生产队长被张成阔的人打伤了。 6.陈某证言 他是帮益东公司拉混凝土的，有时候也在他们村拉回填土方，遭到了张成阔工人老金的阻碍，他遇到过两次，一次是去年9月初遇到老金和他的驾驶员老玖，说跟益东公司没有算清楚账，不让施工，后来李湾生产队长来了，老金他们走了，第二次是李湾的生产队长被李启军打的那次。 7.邵爱文证言 他是益东公司项目经理，工程前期是公司委托给张成阔做，后来因为对方单方面停工，所以公司组织施工队自己修建的。张成阔说政府又给公司拨款了，要求公司把工程款都打进对方的账户，但是吴家店镇政府前期拨款给公司的时候说的很清楚，提前拨款是因为金寨县政府要求拨款进度，不代表工程量已完成了那么多进度，所以张成阔要这笔工程款，公司不敢提前给，当时说的很明白，可以组织人核算完成的工程量，但是张成阔拒绝了，最后公司法人童玲去了也没谈好，就停工了。公司自己组织人员多次告诫张成阔了，但是没有书面通知。去年9月初，工人竖好模板被张成阔踢倒了，第二天堵路不让混凝土车进场，与李湾的生产队长打起来，镇政府和派出所组织协调，要求张成阔不要阻碍施工，公司配合核算工程，后来张成阔又堵搅拌站。最后张成阔派人核算了一下工程量和账目，又经复核无误后，才没有阻碍施工。 8.吴大龙证言 他是益东公司项目经理，前期是张成阔施工，后期公司自己组织人员施工。他知道的就是张成阔到施工现场把模板踢倒了，派人把水泥路的出入口堵住了。 9.童玲证言 她是益东公司法人代表，益东公司在2018年4月中标了吴家店畅通工程，项目劳务分包给张成阔，双方没有协议，只有公司给的一份施工委托书。期间镇政府的张道宏打电话给她，商谈工程款的事情，因为金寨县要检查工程款的拨付情况，所以先把工程款打到公司账户，但要求公司要按时按质把工程完成，提前拨付了100万，公司陆陆续续付给张成阔90万，大概6月份的时候发现工程量没有打到，就没有拨付工程款了，张成阔就停工了，要挟公司，镇政府组织协调未成功，停工一个多月，镇政府约谈公司要求尽快恢复，如果不能及时完成工程，公司肯定要被处罚。表面上是因为工程款支付原因，实际上是建筑材料涨价，张成阔不想干了，以此威胁当地政府批土地办搅拌站。 10.周顺风证言 他是益东公司现场施工负责人，后期他参与施工工程建设，他在现场看到过两次张成阔阻碍施工。 11.刘助华证言 江**从益东公司承包水泥路，然后转包给付太江，付太江又找到他让他找人修。之前路是益东公司让张成阔修的，后来发生了矛盾，张老板不修了，最后益东公司自己修，他在修水泥路的时候，张成阔阻碍施工。 12.李启军证言 2018年9月5日上午，老板张成阔给他打个电话，让他回搅拌站拿一条中华烟，带到西庄村××庄温泉那个位置，他走到半道上遇到了张成阔的车，就把烟给对方了，老板让他到西庄温泉前面××生产队路口去，看看有没有拉混凝土的车进去。他去的时候金守发、段中玖、王兆东和黎成明也在，见他去了就准备走，金守发走的时候告诉他：“你在这看一会。”他当时就问：“你们都走了，我在这干嘛？”金守发就说：“你在这看一会，看看有没有拉混凝土的车进去，如果有你就给我们打电话。”二十分钟左右，张鹏辉去了，指挥他把车停在李湾生产队路口中间。李湾生产队的队长李某问他：“这车是谁的？”让他们把车让开，说有摩托车要出来。然后张鹏辉就让他把车让点，皮卡车向后退了一点，李某说：“还不行，还向后退。”我当时就说：“这个空间摩托车可以过了。”李某就说：“我有大车进去。”他就问：“你有什么大车进去？”对方就说是拉混凝土的车，他就说：“拉混凝土的车暂时不能进，我们老板与公司在协商，等协商好了再给进。”之后对方就到他们车前，用拳头砸皮卡车的引擎盖，他当时下去制止，最后对方推他一下，他还手推对方一下，对方又打他一拳，他最后还手用拳头打在对方的鼻子上，鼻子打出血了，最后对方还拿石头砸他，但是没有砸到。李某打电话报警。他就干过这一次违法的事，还被公安拘留了。 13.韩荣群证言 2018年4月份，益东公司中标了吴家店镇水泥路项目，益东公司委托他们工程队施工，到2018年7月份，他们施工了总共程量的52%（这是后期他们和益东公司核定的工程量），在7月12日之前吴家店镇政府已经拨付110万的工程款到益东公司，他们申请益东公司把这笔款中的101万元支付给相应的材料供应商了，在7月13日左右吴家店镇镇政府又拨付给益东公司大约130万工程款，后期他们再三申请益东再次拨付工程进度款，但是益东公司一直不支付，导致吴家店镇水泥路工程处于停工状态。停工之后，益东公司没有找他们结算，在没有结算也没有清场的情况下，益东公司找江某1来完成吴家店镇水泥路后期的工程。江某1开始施工后，她没有到施工现场去，她听张成阔说的他到施工现场找到益东公司和江某1协商，同时益东公司、吴家店镇政府、吴家店派出所当时都参与调解了，当时约定没有结算就不要施工。在协商好的第二天下午，张成阔路过施工现场，看到江某1继续在施工，就给她打电话说江某1怎么又在施工，于是她就说去看看和江某1协商，然后她一个人开车去江某1的搅拌站。她到搅拌站之后，看张成阔已经在现场，具体哪些人我记不清了，后来张鹏辉好像也去了，当时江某1的媳妇在现场骂骂咧咧的，派出所民警又给调解，之后他们就走了。 李某、方观胜、漆学德、丁保凤、江某2、林安林、夏贤富证言分别证实了上述查明的事实。 （四）书证 1.金寨县人民政府与安徽益东建设工程有限公司签订的《建设工程施工合同》。 2.金寨县价格认证中心文件，2018年8月28日至2018年9月5日期间因张成阔阻碍施工，造成益东公司直接经济损失进行价格认定为7800元。 3.《施工劳务合同》，甲方安徽益东建设工程有限公司与乙方江某1签订的施工合同。 4.江某1提供张成阔安排车辆在施工现场、搅拌站堵路的照片。 5.益东公司法定代表人童玲，提供的工程结算报告。 6.行政拘留决定书，李启军殴打李某被行政拘留五日。 7.协议书，李某与张成阔、李启军达成民事赔偿协议，张成阔、李启军一次性赔偿李某八千元，再无其他争议。 8.法人授权委托书，益东公司委托张成阔未吴家店镇2018年第一批统筹整合财政涉农资金道路工程（二标段）项目现场施工负责人。 9.2018年8月1日至12月6日，韩荣群通过微信向益东公司工作人员王先银沟通工程款拨付、出具发票事宜记录。 综上，张成阔为索要债务、获取经济利益、发泄不满情绪，带领施工队张鹏辉、金守发等人，采取不正当手段，实施了上述一系列滋事行为。 四、张成阔非法占用农用地事实 2018年1月，张成阔为工程项目施工需要，以安徽顺泽建筑工程有限公司的名义，向金寨县政府、吴家店镇委会提交《建立搅拌站申请》，吴家店镇人民政府签章并签署“同意申报，按县规定办法程序审批”意见，吴家店镇委会签章并签署“同意申报，请按相关程序办理”意见。后张成阔未按要求报主管部门审批。2018年3月，张成阔从吴畈村委会、群众处流转了土地，擅自在该处土地上建设工程项目部、混凝土搅拌站、碎石加工厂等，占用土地至今。经勘测，张成阔非法占用土地面积为9735平方米，其中水田8009平方米，其他农用地1726平方米，经专业技术人员现场勘查后认定，该耕地面积14.6029亩，现已不具备耕地土壤的基本属性，失去农作物种植条件。 上述事实，有经庭审核实的下列证据证实： （一）被告人张成阔供述与辩解 2018年5月，他把搅拌站的机械和设备搬到了吴畈村张湾大桥桥头那边。当时在那边建搅拌站他写了一个申请，当时吴家店镇政府班子除了戚书记其余的都签字同意了，之后报到交通局，交通局也签字同意了，环保局和住建局没有签字，说等张涧副县长签字之后才敢签字，但是张涧副县长要吴家店镇政府打一个准建的报告，吴家店镇政府不愿意打报告所以审批最后搁置了。之前国土部门前去调查过，应该在20亩左右，具体数字记不清了，土地应该是农田或者旱地。县环保部门和国土部门都去管理过，让停业，但工程量大、工期紧，主管部门还催工期，所以继续搅拌和碎石了。 （二）证人证言 1.郑相月证言 她是金寨县交通局路政股长。2018年5月，交通局领导闵春晖和王涛安排去张成阔的搅拌站勘查一下，该搅拌站并未在红线控制区内，后来收到张成阔安排工人提交的《关于要求建立临时搅拌站的申请报告》，因为申请书上有吴家店镇政府公章，还有“申请内容属实”的签字，使用期限是2018年6月1日至12月31日，而且承包的工程是农村公路畅通工程，她看后就在申请下方写了“该搅拌站只提供农村公路畅通工程使用”并且签了字交来的申请要求建设临时搅拌站，上面还有吴店镇政府的公章，她就在上面签了字。闵春晖是交通局副局长，他在审批表上签字了，她是按照局领导的指示签字的。搅拌站什么时候建的，她不清楚，去勘察的时候，搅拌站已经在吴家店镇了，她记得当时只有几间活动板房。到期后有没有停工，他没上去看，也不知道是否停工，修路属于交通部门管，但是搅拌站又不属于他们审批，他们局审批有点不合适。 2.闵春晖证言 他是交通局副局长，2018年5月份他不记得是吴家店镇政府还是搅拌站施工单位让他们交通局去搅拌站勘察一下，当时安排人去了，过了一段送来了《全县建设工程混凝土临时搅拌场建设审批表》，为了保障畅通工程，他就在审批表的主管部门意见栏写了：“为保障村组道路建设需求请予批建临时搅拌站，建站公司应予承诺环保等事”，然后签了字，盖了交通局公章。程序是乡镇提出初审意见，项目业务主管部门提出意见，然后上报相关部门，最后住建局审批。这个事情张道宏跟他沟通过，讲第一批统筹整合财政涉农资金道路工程，需要一个搅拌站。 3.张绍武证言 他家在吴畈何平组2018年4月份左右，张成阔在和平组建了一个搅拌站，用了他家的地。占用他家的那块地是为了拉料子进出搅拌站，大概有0.4亩，500元用一年，当时他是同意的。现在那块地种庄稼不行了，都是石块，土都被挖了。张成阔一共流转了将近20亩土地，以前这20亩都是梯田，为了建搅拌站都铲平了，成了一块大平地。 4.吴作峰证言 他是吴畈村委会主任。2011年前后新思源公司在吴畈流转了200亩水田栽种山核桃，合同签的是10年，2015年左右新思源的老板死了，土地又转手流转到霍山县一个老板手里，但是没人管理，就闲置了。2018年3月份，开始是吴家店镇人民政府给张成阔的搅拌站选址在吴畈村××组，因为吴畈村已经招标过的农村畅通工程比较多，当时镇政府书记和镇长都去看了场地。2018年3月28日，张成阔和吴畈村签订土地承包经营权临时流转合同，用于临时从事农业生产，但是流转的土地作为建设搅拌站这个事情村里镇里都知道，合同是套用以前的合同，估计是没有改过来，镇里安监所的许海斌有时候会上去检查一下。一共流转了29.84亩土地，搅拌站之前没有相关部门审批，签完合同就开始搅拌砂石料了，搅拌站用的土地以前都是农田，种植水稻，但有的没有种了闲置了，流转的时候被流转土地的人都同意了。我提供了一份流转花名册，很清楚，一亩500元，一年1.5万元，去年的租金已经付过了。 5.张绪绵证言 张成阔在他们村盖了搅拌站，他还去阻止了。后来出去打工了，有些妇女在家稀里糊涂就把字签了，这些基本上都是农田，现在那些土地严重破坏，很难复垦。经多次向村镇反应一直没有明确说法，张成阔还给周边群众送酒送饮料，个别群众送现金，不让大家继续投诉了。 （三）书证 1.《安徽省建设工程招标投标中标通知书》、《施工合同协议书》建设单位甲方金寨县人民政府，施工单位乙方安徽华震建筑工程有限公司，建设项目为吴家店镇2018年第一批统筹整合财政涉农资金道路工程（一标段）。 2.2018年1月4日，安徽顺泽建筑工程有限公司向吴家店镇人民政府、吴家店镇委会，提交《建立搅拌站申请》，吴家店镇人民政府签章签署“同意申报，按县规定办法程序审批”、吴家店镇委会签章签署“同意申报，请按相关程序办理”。《全县建设工程混凝土临时搅拌场建设审批表》、《全县建设工程混凝土临时搅拌场建设合同》等对上述事实进行了确认。 3.2018年6月1日金寨县国土资源局相关调查笔录，对搅拌站相关情况进行了询问，并向张成阔出具了责令停止国土资源违法行为通知。 4.《占地勘测报告》，金寨县九洲测绘有限公司，经勘测张成阔违法占地面积9735平方米，其中水田8009平方米，其他农用地1726平方米。 5.六安市自然资源和规划局2019年5月8日出具的《关于金寨县张成阔建设混凝土搅拌站造成耕地破程度的鉴定意见》，经专业技术人员现场勘查后认定，该地块面积14.6029亩现已不具备耕地土壤的基本属性，失去农作物种植条件。 6.甲方吴畈村委会与乙方张成阔于2019年3月28日签订《农村土地承包经营权临时流转合同》，合同对流转方式用途为临时从事农业生产经营。期限为2018年3月28日至2021年3月38日。其中规定用于非农建设必须报相关部门报批后方可实施。合同后附土地流转花名册，共18人，面积30.34，金额15170元。 7.2019年5月6日现场勘验检查工作记录，金寨县公安局组织民警对张成阔占用的吴畈村××组张畈大桥南侧搅拌站现场进行了勘查，绘制了现场方位示意图，拍摄了现场照片。 8.2018年5月19《关于要求建立临时搅拌站的申请报告》、《农村土地承包经营权临时流转合同》、《临时用地审批表》，经申请批准，临时用地面积为2304平方米，并交纳复垦保证金55296元。 9.金寨县自然资源和规划局2019年4月25日作出的《涉嫌刑事犯罪移送函》及附调查报告，向公安局反应张成阔在吴家店未经批准建设搅拌站涉嫌刑事犯罪。 10.2019年5月6日，金寨县公安局搜查笔录及扣押清单。 11.安徽省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知。 12.吴家店镇政府会议记录，2018年1月18日镇政府同意施工方要求在吴畈张湾桥建设一处临时搅拌站3月1日至7月31日，明确前期镇相关负责人都去实地看了，没有太大影响，但要将核桃苗起掉，按程序申报经主管部门批复后才能办。 13.金寨县预拌混凝土生产经营市场专项整治领导组文件，关于加强城乡建设工程混凝土临时搅拌场监督管理工作的通知。 三、张成阔、张鹏辉非法采矿事实 2016年以来，张成阔为建设施工需要，未经有权机关批准，在吴家店镇多处河道内指使工人采挖河砂。经认定，共采砂石31221立方米，价格为599420元。其中，因在吴畈村包畈施工过程中，张成阔见十八盘漂流上站河道内因发洪水有大量砂石，该砂石影响漂流，遂与十八盘经营者吴永鹤达成一致意见，免费为对方清淤，从而获取砂石资源约3000立方米；因在吴畈村建设猪圈，村民未支付建设款六万元，张成阔遂与吴畈村委会商议在吴畈村新农村河道内采挖河砂以抵消债务，在对方未置可否的情况下，采挖砂石约3000立方米；2016年因发洪水，张成阔应吴家店镇政府要求实施清淤作业，清淤过程中在吴家店翻板坝河道内采挖河砂约2000立方米，后被群众发现阻挠施工，杨杰与周某参与政府协调处理，杨杰出资三万元作为“误工费”的形式支付给周乃才等村民；在古堂村中湾集中村庄建设过程中，因房基回填需要砂石，经古堂村委会及吴家店镇政府同意在集中村庄河道内采砂回填，张成阔在河道内共计采挖河砂23221立方米用于回填房基，张鹏辉受张成阔之托签有回填协议，并安排机械设备参与河道挖砂施工回填，古堂村亦依据双方达成的协议支付给张经阔回填费用20万元。 上述事实，有经庭审核实的下列证据证实： （一）被告人供述与辩解 1.张成阔供述与辩解 2015年以前做工程没有监理，工程单价都很低，做工程的时候都是就地取材，当时普遍都是这样的，不是他一个人是这么做的。需要就地取材就要当地村镇同意就行了。2016年发洪水，包畈村何湾大桥被冲断了，包畈漂流上游拦水坝里面全是冲的石头，最后吴家店镇政府书记镇长同意后，漂流老板吴永鹤找挖机帮我上石头，他找车将这河里的两三千方石头都拉到他的石料厂用了。2017年他在天堂寨镇后畈建新农村，河道河滩上面全是砂石，为了清理这些砂石，他给了天堂寨镇政府六七万块钱，然后将河滩上的9000多方砂石拉到他的石料厂了，这些砂石天堂寨镇政府给他出的还有手续，手续还在搅拌厂房间里面抽屉里。还有一处河砂石是从吴家店镇村部外面河道里挖的，因为2012年吴畈村让他新建的猪圈，五千元一个，但是老百姓后来不要了也不给钱，他有六七万元工程款收不上来，所以镇政府的书记和镇长同意，村里让他在外面河道里面采挖了三千方左右的河砂石。2018年我承建了东高村马鬃岭上面的国安公路，修公路的时候我炸了上万方的石头，一部分石头填路用了，还有一部分滚落山下了，他拉到石料厂自己用了两千多方。目前他在吴畈石料厂还剩六千方左右的石头没用。都是合理来源的，他自己没有私下偷挖过河砂石。他不知道乡镇村有没有允许权，他也没有办过相关方面的手续。吴家店镇中学门口河里的翻板坝是他承包的，2016年的时候，发大水冲坏了，2017年上半年政府想翻修，卢鑫就找到了他叫他把翻板坝里的砂石清理出来，他说政府不给我钱，砂石让我拉走。于是他找了一个挖掘机挖了三天左右，总共挖了至少2000方。古堂中心村庄三期工程是他做的，当时场地有回填，用的是河砂石进行回填的，是用中湾村庄外面外面河道里的河砂石，当时古堂村申请镇政府同意的，要求回填之后还将河道平整，不留安全隐患。2017年8月古堂村回填场地，是他让儿子张鹏辉去和古堂村委会签订的回填协议，当时经过村镇同意的，跟金守发没有关系。 2.张鹏辉供述与辩解 他们回填古堂村中湾三期的时候，有部分是从中湾外面的河道里采挖的河砂石，采挖挖机驾驶员是一个霍邱的张姓驾驶员。回填了多少他不知道。 （二）证人证言 1.吴恒证言 2016年和2017年他们村中湾新村一期、二期、三期房屋都是张成阔建的，一、二期用了一些河砂石回填房基不多，用的最多的是第三期，2017年8月开始回填房基，大概回填的有两万多方河砂石，最后算账的时候张成阔算的有30多万回填费，他们只结了20万，因为有部分没填到位。张成阔的儿子张鹏辉与我们村委会签的有协议，没有约定从哪里采挖，后来张成阔安排工人在中湾村庄外面河道采挖的时候，他们还不同意，后来经过镇政府姜主席同意，采在中湾外面的河道采挖砂石用于回填。张成阔收17元每方的机械费和人工费等费用，都是张成阔和他儿子张鹏辉找的人。 吴恒当庭证言，一开始用土填，老百姓不同意，要求用砂石填，经过村委会研究通过，向镇里姜自玺汇报，准许在工地不超过200米范围内采砂，所以就从河道取砂石了。当时张成阔安排工人送过去合同，上面有张鹏辉的签字。 2.吴永鹤证言 安徽乐都生态旅游投资发展有限公司在吴家店投资十八盘漂流，2016年到2018年他负责经营，2016年6月份，吴家店发洪水，漂流河道都是石头河砂。张成阔在修包畈村茶铺山水泥路经常从他那过，说修路需要砂石，就主动找到他让给一点功夫钱，帮他清理，他没同意，后来张成阔也不讲钱的事情了，清理断断续续搞了十几天，他还催对方搞快点，砂石石大水冲下来的，又河砂、大大小小的石头和淤泥组成。他知道砂石是国家财产，让张成阔拉走不合法，但是2016年的时候管理不严格，张成阔搞工程，大部分都是就地取材，在河道里面挖砂石很正常。 3.储某证言 吴家店镇中湾集中村庄三期工程他负责地基回填测量和回填后房屋主体建设两块，广场回填也是他负责的，张成阔和村里有协议，回填了二万多方，收了20万回填费用，从河道采了二万方砂石，还用了200方的土和几百方建筑垃圾，期间张成阔看河砂好，想拉到搅拌站自己用，只拉了几车就被老百姓举报了，就没有挖河砂了。三期建设工程是张成阔和张鹏辉父子两个的，张成阔安排他负责工程建设，张成阔和张鹏辉父子与古堂村签订有回填合同，具体谁签的不知道，回填场地都是张鹏辉负责的，因为机械调配张鹏辉负责。从吴家店包畈漂流河道拉回来的石头，碎成小石子用于修路了。还有就是张成阔在吴畈村修的猪圈，一直村里不给钱，在吴畈村河道拉砂石抵账。 4.罗默然证言 他是吴畈村书记。2013年村里发展新农村，拆除老旧猪圈，统一建设猪圈，30多户签订了建设委托书给理事会，张成阔为我们村建过猪圈，包工包料一个猪圈4500元，验收通过交给群众使用，但是群众不愿给钱，目前还欠张成阔六万元左右，理事会收不上来，一直拖到现在。张成阔后来要钱，在我们村里就说，我干脆不要钱了，说到你们河里挖点砂抵账算了。后来他派人来挖砂，村、镇没有同意也没有反对，拉了多少也不清楚，当时管理混乱，任何人只要做工程都来他们这条河道乱挖乱拉。 5.姜自玺证言 他自2013年开始在吴家店镇政府工作。一直任人大主席，前后分管过农业、水利、参与政府日常工作的主持及联系包畈村。张成阔有没有在包畈村漂流河道采砂，不知情。张成阔承建猪圈的事情也不清楚，采砂抵账不知道。张成阔在发洪水后，在翻板坝处采砂石的事情，因为卢鑫分管，也找他汇报过，要清理翻板坝基础，找张成阔清理的，具体情况和过程卢鑫清楚。2017年古堂村××村庄三期工程的地点地势比较低，需要回填，所以张成阔工队的现场负责人给他打电话要从河道里采砂回填，但不是张成阔打的电话，他跟对方讲，河道里的砂石不能采，如果真需要采砂石也事先跟古堂村村里和分管领导卢鑫汇报。之后，村书记吴恒打电话讲了这个事情，后来卢鑫到他办公室讲古堂需要砂石回填，他和卢鑫一起到吕某镇长办公室做了汇报。吕镇长说，如果古堂村××村庄确实需要砂石回填，在验证后允许用砂石回填，但是要注意，需要多少取多少，村委会要全程参与监督，行政执行中队要监督，不能外卖，完工后要平整修复河道。县政府明确规定，河道砂石不能买卖，没有规定是否能用于民生工程。 6.卢鑫证言 采砂审批手续比较严格，需要县政府批准。如果建设中心村庄，需要砂石回填房屋地基，村里可以向镇政府申请，就近采砂石回填，但是要划定区域，不能随意采砂。张成阔应该有偷采行为，但是后来管理规范严格，大规模采砂石的情况应该是没有了。除了中心村庄基础回填可能会在河道里面采砂石，其他不会批准张成阔在河道里采砂石。 7.黄祖贵证言 他是古堂村干部，古堂中心村庄当时是张成阔找到村书记吴恒，吴恒向镇里汇报了，镇政府应该也同意了用中湾外面河道里的砂石回填的。村还跟张鹏辉签了回填协议，张成阔估算回填要两万一千多方。村书记吴恒和理事会闫昌怀同张成阔一起测量过。张成阔收取17元一方的回填费，他们支付过20万。 8.杨杰证言 去年吴店发洪水，冲了翻板坝，吴家店镇政府打算搞检测维修，当时需要将淤砂挖开搞检测，镇里找了张成阔搞，但是在施工的时候张成阔没有直接去掏根基处的砂，而是在五斗丘处挖砂。群众周乃才、闫荣立发现了就阻止张成阔挖砂，组织社员轮流看着，不准挖机上岸，大约一个星期，张成阔找到了分管河道的姜自玺主席，姜主席跟卢鑫副镇长在办公室通知闫宇明和他去签防汛责任状，委托闫宇明去处理这个事情，把张成阔的挖机弄上岸，老百姓让张成阔把挖走的砂回填，张成阔不同意，之后多次协调不成，他和周某准备各出一万五算是给居民的误工费，但是后来钱都是他出的，由周某交给群众的。之后他把这个处理情况跟姜主席和芦镇长反馈了。 9.周乃才证言 清明节他回去上坟，闫荣立说张成阔违法开采河砂，不能让张成阔挖砂，后来他负总责召集群众，阻止挖砂，闫荣立去找卢鑫了解了只是让张成阔在翻板坝挖砂，没有让在五斗丘挖砂，所以就阻止挖机上岸，按照记工分的形式值班。后来周某找到他说和杨杰一人出了一万五，给生产队值班人功夫钱，转个弯子把事情解决了，他就同意了，张德礼管账，后来钱按照记得工分分完了。 10.张谓芳证言 大概在个把月钱，她们生产队的原队长周乃才让社员去阻拦张成阔的挖机，只要去了就给钱，她当时没有多想，也带着孙子伟伟去了，后来周乃才给了二百块钱，听说周乃才一共得了八万，分给生产队的部分群众一共两万四，剩下的钱自己要了。 11.王宇新证言 他是来公安机关反映他们村周乃才、汪晓俊、闫荣立、张德礼无理拦截政府清理河道工程车辆的事情。今年5月初，镇政府委托张成阔对翻水坝河道砂石进行清淤，张成阔组织了挖机清理了四天拉了2000多方砂石到搅拌站，后来因为难度大，张成阔停止了清淤，政府又让去，结果被周乃才、汪晓俊、闫荣立、张德礼拦在河道，不准挖砂不准开走，杨言把挖机烂到河道里。他找到闫荣立，对方讲靠山吃山靠水吃水，老张不给钱，政府让老张挖砂，政府给钱。他找周乃才，对方讲村里不管，河道是村里的，我们自己管。后来听说分钱了，四人按照拦车值班人员每人每天100到150付工资。没有分完的钱，四人据为己有。 12.闫荣立证言 对杨杰和周乃才证言进行了证实，他分得三千多。 13.江某2证言 他们兄弟车队和易淑庭他们车队都帮忙拉过河砂石回填古堂中湾三期场地，张成阔承建的工程，张鹏辉负责机械调运，因为回填需要张鹏辉安排挖机从河道挖砂石，他见过张鹏辉到现场指挥回填。 14.陈某证言 他们自发成立了兄弟车队，他任队长。回填古堂村三期建设工程，2017年8月一直持续到2018年上半年，回填期间张鹏辉负责机械调运，有时张鹏辉自己开车将挖机拖到河道，也经常来回填场地看进度。 索答春、徐辉证、吴双喜、吴某1、易淑停证言，帮张成阔从河道里拉过砂，回填古堂中心村庄。 （三）勘验检查辨认笔录 1.现场勘验检查工作记录，金寨县公安局组织民警对张成阔非法采矿现场进行了勘查，古堂村、吴家店镇街道、吴畈村、包畈村中心等处，拍摄了现场照片。 2.辨认笔录，公安机关组织张成阔对十八盘漂流、吴畈新村河道、古堂中湾集中村庄河道及回填现场进行了辨认。 3.辨认笔录，公安机关组织方观胜辨认出韩荣群、韩荣江；江升辨认出金守发；周世富辨认出张成阔；漆学伍辨认出韩荣合、段中玖。 （四）书证 1.《吴家店镇中心村庄场地砂砾石回填工程》，合同甲方为古堂村委会，乙方为张鹏辉，附古堂村中湾中心村庄三期平面图。备注载明“本次测量回填方为21792.44立方米”。 2.领条，张成阔领取古堂中心村三期砂砾石回填工程款20万元。 3.金寨县民委员会出具的张成阔在吴畈河道清淤取砂情况说明，证实2016年吴畈河道因山洪泥石流淤满，需要清淤，2017年吴家店镇实施水泥路项目工程，需要砂砾石铺设路基，当时砂石管理松懈，随意取砂普遍，村两委同意清淤用于铺设路基。 4.金寨县吴畈村建设理事会成员署名提交的2014年吴畈村美好乡村建设猪圈的情况说明，证实因猪圈建设尚有欠款未支付给张成阔，2017年之后再未向理事会追收尾款。 5.公安机关扣押财物清单，挖机一台、铲车一台。 6.安徽省地质矿产勘查局313地质队对古堂中心存在三期涉嫌非法采矿回填用建筑用砂资源储量估算鉴定报告，估算回填方量总计24421.43立方米，砂砾石资源储量总计54704吨。 7.金寨县价格认证中心价格认定结论书，吴家店镇四处河道被非法开采的砂石31221立方米，其在十八盘漂流上站3000方单价15元45000元，吴畈新农村3000方单价20元60000元，吴家店翻板坝河道2000方单价20元40000元，古堂村集中村庄23221方单价20元464420元，合计599420元。 8.户籍信息及前科查询证明，三被告人均无前科。 9.中国金寨县纪律检查委员会扫黑除恶线索移交函。 10.金寨县自然资源和规划局出具的证明一份，证实张成阔未申请办理采矿权许可证。 针对公诉机关指控，被告人及其辩护人为证明被告人张成阔、张鹏辉一贯表现良好，向法庭提交了二人在抗洪抢险等过程中的书面证明材料。 被告人张成阔、张鹏辉、金守发在寻衅滋事犯罪中，经常纠集在一起，多次实施违法犯罪活动，为非作恶、欺压百姓，扰乱了社会生活秩序，造成了较为恶劣的社会影响，形成了以张成阔为首的恶势力犯罪团伙，公诉机关指控的犯罪事实本院予以确认。公安机关扣押的铲车、挖机是否作为犯罪工具、是否没收，公诉机关未明确指控，且根据公诉机关提交的证据难以认定。 本院认为：被告人张成阔、张鹏辉、金守发为索要债务、获取经济利益、发泄不满情绪，逞强耍横，采取违法手段，多次堵路阻碍他人施工、拦截滋扰他人生活、任意毁损他人财物，情节恶劣，造成恶劣社会影响，三被告人的行为构成寻衅滋事罪。在寻衅滋事共同犯罪过程中，被告人张成阔起主要作用系主犯，被告人张鹏辉、金守发参与次数较张成阔少，且多系受张成阔指派参与滋事，起次要作用系从犯，应当从轻处罚。被告人张成阔违反土地管理法规，非法占用耕地，擅自改变土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏、丧失耕种价值，其行为构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。辩护人关于被告人占用农用地系基于吴家店镇政府等政府机构同意，占用农用地不足六亩，张成阔不构成犯罪的辩护意见，从在案证据及相关法律、法规规定来看，张成阔占用耕地并改变耕地用途的行为，并未经有权机关批准同意，其非法占用耕地面积为9735平方米，即14.6029亩，数量较大，构成犯罪，故此点辩护意见不予采纳。辩护人关于被告人张成阔、张鹏辉系基于村、镇政府安排到河道内采砂，且所采砂石用于村镇工程建设，二被告人不构成犯罪的辩护意见，从在案证据及相关法律、法规规定来看，二被告人未经有权机关批准，未取得采矿许可证的情况下采砂，构成犯罪，此点辩护意见不予采纳。张成阔、张鹏辉在古堂村中湾集中村庄河道内采挖河砂23221立方米，系共同犯罪，从查明的事实来看，不宜区分主从犯，根据共同犯罪中所起作用判处适当刑罚。三被告人归案后能够如实供述自己的大部分罪行，虽对部分行为定性持不同意见，但可以认定为坦白，三被告人系初犯，依法可以从轻处罚。 综合全案犯罪事实及各被告人在犯罪过程中所起到的作用及量刑情节，案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（二）、（三）项，第三百四十二条，第三百四十三条第一款，第二十五条第一款,二十六条第一款,二十七条,六十四条,六十七条第三款,六十九条,五十二条,五十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款，第三条第（一）、（五）项，第四条第（二）项，《最高人民法院》第三条第（一）项，《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第（一）项，第三条第（一），第四条第（一）项之规定，判决如下： 一、张成阔犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金一万元；犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金四万元。决定执行有期徒刑五年，并处罚金五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月31日起至2024年3月30日止；罚金于判决生效后三日内缴纳） 二、张鹏辉犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年；犯非法采矿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金二万元。决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金二万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月13日起至2022年10月12日止；罚金于判决生效后三日内缴纳） 三、金守发犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月17日起至2021年4月16日止。） 四、张成阔非法采矿违法所得145000元予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李理想 审 判 员  何昭莲 人民陪审员  冯 华 二〇一九年十月十七日 法官 助理  桂罗娜 书 记 员  金婷婷 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院、最高人民检察院》第一条行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”。 第三条追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第二项规定的“情节恶劣”： （一）多次追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，造成恶劣社 （二）持凶器追逐、拦截、辱骂、恐吓他人的； （三）追逐、拦截、辱骂、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的； （四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的； （五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的； （六）其他情节恶劣的情形。 第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”： （一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的； （二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的； （四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的； （五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的； （六）其他情节严重的情形。 《最高人民法院》第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚： (一)非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。 (二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。 《最高人民法院、最高人民检察院》第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”: (一)开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的; (二)在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿,开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,或者在禁采区、禁采期内采矿,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的; (三)二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚,又实施非法采矿行为的; (四)造成生态环境严重损害的; (五)其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。