湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初5810号 原告：卢某，男，2012年10月14日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：王某（系卢某母亲），1986年3月13日出生，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：喻双应，湖南湘诺律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许金，湖南湘诺律师事务所律师。 被告：长沙市望城区乌山街道仁和社区居民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道仁和社区仁和路88号。 法定代表人：谭振超，该居民委员主任。 委托诉讼代理人：赵欣，湖南星城律师事务所律师。 被告：长沙市望城区乌山街道仁和社区安子坡居民小组，住所地长沙市望城区乌山街道仁和社区安子坡居民小组。 负责人：龙再明，该组组长。 原告卢某与被告长沙市望城区乌山街道仁和社区安子坡居民小组（以下简称）、长沙市望城区乌山街道仁和社区居民委员会（以下简称仁和社区）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卢某的法定代理人王某及其委托诉讼代理人喻双应、被告仁和社区的委托诉讼代理人赵欣到庭参加诉讼。被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告卢某向本院提出诉讼请求：1、请求两被告支付从2012年至2019年间仁和社区土地收益分配补偿款共计10928元；2、判令被告承担本案的诉讼费。事实和理由：原告系仁和社区的居民，从2012年至今，每年的土地收益分配补偿款却没有将其名额纳入进去，自2012年开始至今按照每人平均分配的金额共计10928元，原告曾多次向两被告主张自己的权益，被一再推诿。为维护原告合法权益，特向法院起诉。 被告未到庭参加诉讼，未予以答辩。 被告仁和社区辩称，1、仁和社区是根据召开组民大会，通过三分之二以上人员表决通过的方案，程序是合法的；2、王林、王某在出嫁前享受了集体分配，出嫁后根据村民小组代表大会的分配方案条款：村民组青年妇女的迁出、结婚后不得参与村民小组的土地分红分配。该方案经三分之二以上的人员表决通过，仁和社区根据该分配进行发放土地分红；3、虽然原告户口在被告村组，但其迁出后未履行村民小组的相关义务，属于空挂户，根据望城的政策，如果村民小组未履行村集体义务的不应享受村民集体的权益；4、原告起诉时间是2019年10月份，根据诉讼时效的相关规定，其在2016年10月份之前的权益由于原告未积极主张，应视为其放弃相关权利；5、原告主张的分配补偿款数额与事实不符，根据原告提交证据中的数额加起来的总额与原告主张的金额不符，差距过大；6、仁和社区在其中的作用仅为监管，仁和社区的账户上除了可有被告小组的款项，还包含其他小组的款项，仁和社区在社区所享有的权益范围内承担补充责任，不应承担原告主张的责任。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理查明事实如下： 1、原告卢某的母亲王某于1986年3月13日出生，王某出生后即随父亲王正军落户在。2011年11月23日，王某与湖南省浏阳市高坪镇向阳村新胜组居民卢世发登记结婚，两人于2012年10月14日生育小孩卢某，卢某出生后于2013年7月5日随母亲王某落户在。王某、卢某二人的户籍落户在后均未迁出。 2、1998年6月17日，召开村民会议制定了《关于土地分红方案》，该方案第三条规定：村民组青年妇女的迁出、结婚后不得参加村民组的土地利润分配，升学、参军同样享受土地利润分红（毕业、就业、提干不参加利润分红）。 3、2012年，被告就2012年度稻田征收补偿费按人均430元向该组组民进行分配；2014年1月23日，被告就2013年度稻田征收补偿费按人均650元向该组组民进行分配；2015年2月10日，被告就2014年稻田征收补偿费按人均550元向该组组民进行分配；2016年2月3日，被告就2015年度稻田征收补偿费按人均600元向该组组民进行分配；2017年1月20日，被告就2016年度稻田征收补偿费按人均2900元向该组组民进行分配；2018年2月11日，被告就2017年度张公坝、竹山丘征收款稻田补偿款按人均2250元向该组组民进行分配；2019年2月1日，被告就2018年度稻田补偿款按人均650元向该组组民进行分配；2019年8月，被告就“两安”用地资金进行了分配，其中按现有人口向该组组民进行分配的标准为人均2898元。前述分配的集体收益补偿款共计10928元，原告卢某均未获得分配。 4、原告卢某未在其父亲卢世发所在的湖南省浏阳市高坪镇向阳村享受集体经济组织成员待遇。 上述事实，有原告提交的身份证、常住人口登记卡、结婚证、2012年度稻田补偿费分配表、2013年度稻田补偿费分配表、2014年度稻田补偿费分配表、2015年度稻田补偿费分配表、2016年度稻田征收费稻田补偿费分配表、2017张公坝、竹山丘征收款稻田补偿款分配明细表、仁和社区2018年度稻田补偿款分配明细表、60号令期间“两安”用地资金分配方案及分配表、湖南省浏阳市高坪镇向阳村村民委员会出具的证明，被告仁和社区提交的土地分红方案，以及庭审笔录等证据予以证实。 本院认为，原告卢某是否具有被告集体经济组织成员资格是判断其能否分得本集体经济组织收益的依据。集体经济组织成员资格的认定，一般应以依法取得该组织所在地户籍为形式要件，综合分考虑是否形成了较为固定的生产、生活关系，是否尽到了与其他村民同等的义务等。本案中，卢某的母亲王某自出生起落户在，卢某在出生后随母亲王某落户在，卢某原始取得集体经济组织成员资格，卢某户口未迁移，亦无证据证实卢某在其他集体经济组织享受成员待遇，故卢某仍然具有集体经济组织成员资格，应享有与其他组民同等待遇。虽然对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但制定的方案不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。制定的分配方案中规定青年妇女的迁出、结婚后不得参加村民组的土地利润于法无据，卢某作为外嫁女王某的小孩，未对卢某分配集体收益款的行为侵害了卢某的合法权益，故卢某主张给付集体收益的土地收益分配补偿款的诉讼请求，本院予以支持。被告仁和社区辩称根据诉讼时效的规定原告在2016年10月份之前的权益视为放弃相关权利。本院认为，原告所主张的案涉分配的土地收益分配补偿款10928元，属于债权请求权范畴，应当适用诉讼时效的规定，其中2012年分配的430元、2014年1月23日分配的650元、2015年2月10日分配的550元、2016年2月3日分配的600元，共计2230元，截至原告向本院起诉时均已超过3年的诉讼时效期间，且原告未举证证明存在诉讼时效中断、中止或延长的情形，原告已丧失要求支付此2230元的胜诉权，故原告卢某主张该2230元的诉讼请求，本院不予支持；对原告主张的土地收益分配补偿款中的其余部分8698元（10928元-2230元），原告主张予以支付符合法律规定，本院予以支持。 被告系被告仁和社区的下属村民小组，仁和社区对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但仁和社区其并非上述案涉款项的受益方，亦非上述案涉款项分配的决议主体，由仁和社区在保管、监管的财产范围内对上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百八十八条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国未成年人保护法》第三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区乌山街道仁和社区安子坡居民小组于本判决生效之日起三日内给付原告卢某集体收益的土地收益分配款8698元； 二、被告长沙市望城区乌山街道仁和社区居民委员会在其保管被告长沙市望城区乌山街道仁和社区安子坡居民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告卢某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费74元，减半收取37元，财产保全费140元，合计177元，由原告卢某负担45元，被告长沙市望城区乌山街道仁和社区安子坡居民小组负担132元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  秦相会 二〇一九年十一月八日 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利人受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国未成年人保护法》 第三条未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。 未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。 未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。