宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2019）宁0122民初5463号原告：贺兰县弘裕设备安装有限公司，统一社会信用代码916401220738310758。法定代表人：杨某，江苏省泰兴市人，高中文化，群众，住宁夏回族自治区贺兰县。委托诉讼代理人：吕某，宁夏方和圆律师事务所律师。被告：南京第一建筑工程集团有限公司，统一社会信用代码913201001348758149。法定代表人：赵某，住南京市秦淮区。被告：南京第一建筑工程集团有限公司银川分公司，统一社会信用代码91640122694348713F。负责人：戴某，江苏省如皋市人，大学文化，群众，住宁夏回族自治区贺兰县。被告：宁夏冠凌房地产开发有限公司，统一社会信用代码91640122799925126C。法定代表人：朱某，江苏省如皋市人，大专文化，群众，住宁夏回族自治区。委托诉讼代理人：苗某，宁夏回族自治区固原市人，大学文化，群众，住宁夏回族自治区银川市。原告贺兰县弘裕设备安装有限公司（以下简称贺兰弘裕设备公司）与被告南京第一建筑工程集团有限公司银川分公司（以下简称南京一建银川分公司）、南京第一建筑工程集团有限公司（以下简称南京一建公司）、宁夏冠凌房地产开发有限公司（以下简称冠凌房地产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月26日立案，原告于2019年9月26日向本院申请财产保全，请求冻结南京一建银川分公司在中国建设银行股份有限公司银川清河北街支行开立的银行帐号为：×××、冠凌房地产公司在中国农业银行股份有限公司德胜支行开立的银行帐号为：×××的银行存款，累计冻结限额为300万元。本院经审查后，作出(2019)宁0122民初5463号民事裁定书，裁定：在300万元范围内冻结南京一建银川分公司在中国建设银行股份有限公司银川清河北街支行开立的银行帐号为×××及冠凌房地产公司在中国农业银行股份有限公司德胜支行开立的银行帐号为×××的银行存款，冻结期限为一年。2019年10月15日，本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理，因双方对已完工工程造价存在争议，原告向本院申请对涉案已完工程造价进行司法鉴定，经银川市中级人民法院委托宁夏斯奥建设工程造价咨询有限公司对申请事项进行了司法鉴定。2019年11月19日，冠凌房地产公司向本院提出变更保全标的物申请，请求将本院（2019）宁0122民初5463号民事裁定书中冻结其公司在中国农业银行股份有限公司德胜支行开立的银行帐号为×××的银行存款，变更为冻结其名下位于贺兰县德胜商住××区、C1-24号营业房、D1-1-1802、D8-1-1802室房屋产权产籍。本院经审查后，作出（2019）宁0122民初5463号之一民事裁定书，裁定予以变更。2020年8月10日，冠凌房地产公司再次向本院提出变更保全标的物申请。本院经审查后，作出（2019）宁0122民初5463号之二民事裁定书，裁定予以变更。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告南京一建银川分公司向原告支付工程款2546862.9元；2.判令被告南京一建公司承担共同付款责任；3.判令被告冠凌房地产公司在欠付工程款的范围内承担连带付款责任；4.本案件诉讼费由被告承担。被告南京一建银川分公司答辩要点：我公司与原告仅就瑞士花园二期C7、C9住宅楼、水电工程与原告签订承包协议，故我公司仅就该工程具有付款义务，且该工程未经最终决算，故原告主张的诉讼请求及事实理由不能成立。其余工程与我公司无关，我公司不应承担付款义务。被告冠凌房地产公司答辩要点：一、我公司并不欠付原告2546862.9元工程款，原告诉状中就其主张欠付工程款，涉及的工程分别为：1.瑞士花园二期Ｃ7、Ｃ9号住宅楼水电风安装工程；2.瑞士花园Ｃ7、Ｃ9＃采暖系统工程；3.瑞士花园Ａ2、Ａ3、Ａ4、Ａ7＃楼安装工程。欠付工程款情况如下：1.本案涉瑞士花园二期Ｃ7、Ｃ9号住宅楼水电风安装工程、瑞士花园Ｃ7、Ｃ9＃采暖系统工程、瑞士花园Ａ2、Ａ3、Ａ4、Ａ7＃楼安装工程，三项工程原告均未向被告提交工程全部资料，未将工程报请最终决算，故最终的工程价款无法确定，原告主张的总工程价款及欠付款项无事实及法律依据；2.瑞士花园Ａ2、Ａ3、Ａ4、Ａ7＃楼安装工程与瑞士花园Ａ区进行水电风安装工程系同一工程，未审计定案，不能确定工程总价款及未付款项金额；二、原告在施工过程中造成瑞士花园业主房屋损坏，至今仍有业主向我公司索赔，原告应承担赔偿责任。综上，我公司就涉案工程并未进行最终决算，工程总价款尚未确定，无法确定欠付工程款金额。被告南京一建公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据，视为放弃自己相应的诉讼权利。查明的事实根据双（各）方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：一、双（各）方当事人无争议的事实（一）C7、C9工程事实：2013年，被告冠凌房地产公司与被告南京一建公司签订《建设工程施工合同》一份，约定被告冠凌房地产公司将位于××区#、C7#、C9#住宅楼工程发包给被告南京一建公司施工。工程承包范围为：瑞士花园C2#、C7#、C9#住宅楼工程，地上11+**；总面积26513.95㎡，施工图纸范围内（不包括：1.小区安防智能化工程；2.门窗制安；3.电梯制安工程；4.室外综合管线工程；5.消防及火灾报警工程）的土建及给排水、电气（含弱电预埋管）、暖通安装工程等。工期自2013年3月至2015年4月。合同暂定价为28811890元，工程量以甲乙双方签字确认的单据为准。工程付款约定：合同价款及调整采用预算总价扣除甲供主材后下浮4%总价合同，合同价款调整方法为结算时工程量按实计算，工程设计变更及现场签证按实调整，但必须执行优惠比例并经现场代表和监理共同确认……。质保金为5%，发包人在2年内付保修金3%，剩余保修金2%在5年后的14天内，无息返还承包人，保修金从竣工验收合格开始计算。合同同时约定：乙方应在施工现场装置水、电表，若乙方现场未装表计量，则水电费用按工程实际价款的1.51%记取。乙方同意甲方从应付甲方分包专业工程款中代扣代支付总包方2%施工管理费、1.5%工程配合费。1、C7、C9水电风安装工程事实：2013年12月10日，南京一建银川分公司与原告签订《承包协议》一份，约定南京一建银川分公司将金盛·瑞士花园二期C7#、C9#号住宅楼水电风安装工程交由原告施工。工期自2013年3月至2015年4月，承包范围：C7、C9号住宅楼水电风安装工程，以甲方合同为准。承包方式：包工包料（主材、设备甲供），包质量，包安全，包文明施工、包工期、包施工中的一切风险的形式进行承包。承包造价：1、甲方按项目工程最终决算总造价税前收取管理费13%（相关税费另计、代扣代缴）。2.大合同所收甲方的各项项目管理费用由原告全额承担；3.工程所需水电费由原告全额承担。合同价款及调整：执行南京一建银川分公司与冠凌房地产公司的大合同，让利4%由原告承担。合同还对工程款的结算、违约责任等进行约定。后原告进行施工。2015年8月1日，建设单位南京一建银川分公司、施工单位原告、监理单位宁夏发展工程咨询有限公司监理项目部就该工程进行竣工验收，并出具《单位工程竣工验收证明书》，记载：开工日期为2013年3月2日，竣工日期为2015年8月1日，工程质量等级合格，验收意见为：“按合同要求已经施工完毕，并经验收合格”。2、C7、C9采暖工程事实：2014年5月1日，南京一建公司与南京一建设备安装分公司签订《建设工程承包合同》一份，约定南京一建公司将金盛·瑞士花园C1、C2、C7、C8、C9住宅楼采暖工程发包给南京一建设备安装分公司进行施工。工程造价：按建筑面积（不含地下室面积）50元/平方米（此报价含税，包工包料，阀门、集水器及砼甲供；单价包干，最终按实际工作量计算）。工程暂定面积62259.45㎡，工程暂定价3112972.5元，工期暂定自2015年4月至2015年4月。质保金为5%，发包人在2年内付保修金3%，剩余保修金2%在5年后的14天内，无息返还承包人，保修金从竣工验收合格开始计算。2014年5月27日，南京一建设备安装分公司与原告就金盛·瑞士花园三期C7#、C9#号住宅楼采暖安装工程签订《承包协议》，约定承包方式为：包工包料（集水器、阀门及砼甲供及不安装）、包质量、包安全、包文明施工、包工期、包施工中的一切风险的形式进行承包。工期自2014年4月至2015年4月，具体以开工报告日期为准。承包造价：根据大合同造价50元/平方（包干价），甲方按项目工程最终决算总造价税前收取管理费10%（相关税费另计、代扣代缴）。质保金为5%，发包人在2年内付保修金3%，剩余保修金2%在5年后的14天内，无息返还承包人，保修金从竣工验收合格开始计算。后原告进行施工，被告南京一建银川分公司认可该工程于2015年7月29日竣工验收。（二）瑞士花园A区工程事实：2014年7月21日，被告冠凌房地产公司与被告南京一建公司签订《建设工程施工合同》一份，约定被告冠凌房地产公司将位于××区（A1-A7及地下车库）住宅楼工程发包给被告南京一建公司施工。工程内容为：瑞士花园A区（A1-A7及地下车库）住宅楼工程，总面积58050.46㎡，（不包括：1.小区安防智能化工程；2.门窗制安；3.电梯制安工程；4.室外综合管线工程；5.外立面装饰工程；6.百叶窗工程）的土建及给排水、电气（含弱电预埋管）、室内暖通、消防及火灾报警系统安装工程等。合同工期总日历天数：暂定740日历天，合同暂定价101750000元。合同价款及调整：设备安装工程总价下浮5%，结算时工程量按实结算……。土建及其余专业分包，甲指分包均按3.5%记取总包管理和配合费。补充条款中还约定：乙方应在施工现场装置水、电表，若乙方现场未装表计量，则水电费用按工程实际价款的1.51%记取。乙方同意甲方从应付甲方分包专业工程款中代扣代支付总包方2%施工管理费、1.5%工程配合费。质保金为5%，发包人在5年后的14天内，无息返还承包人，保修金从竣工验收合格开始计算。2015年3月24日，南京一建设备安装分公司与原告签订《承包协议》一份，约定南京一建设备安装分公司将金盛·瑞士花园A2#、A3#、A4#、A7#住宅楼安装工程分包给原告进行施工，工期自2014年4月至2015年4月，具体以开工报告日期为准。承包范围：瑞士花园A2#、A3#、A4#、A7#住宅楼给排水、电气（含弱电预埋管）、室内暖通、消防及火灾报警系统安装工程等，承包方式：包工包料（主材、设备甲供），包质量，包安全，包文明施工、包工期、包施工中的一切风险的形式进行承包，承包造价：1.大合同所收甲方各项项目管理费用由乙方全额承担；2.工程所需水电费用由乙方全额承担。结算方式约定为甲方按项目工程最终决算总价税前收取管理费13%（相关税费另计、代扣代缴），合同价款及调整：执行大合同，让利5%由乙方承担。后原告进行施工。2016年12月9日，建设单位南京一建银川分公司、施工单位原告、监理单位银川市鸿利建设工程咨询有限公司就该工程进行竣工验收，并出具《单位工程竣工验收证明书》，载明：开工日期为2014年8月，竣工日期为2016年12月9日，验收意见为“按合同要求已经施工完毕，并经验收合格”。上述工程原告均已施工完毕。对于付款情况，经原、被告庭后对账，C7、C9号住宅楼水电风安装工程，被告南京一建银川分公司已付款1097556.88元；C7#、C9#号住宅楼采暖安装工程已付款566831.6元，其中转账273109.6元，以房抵顶293722元（以房抵顶工程款351722元，下欠58000元抵顶款未付）；A2#、A3#、A4#、A7#住宅楼安装工程已付款3288885.2元。以上合计4953273.68元。另查明，原告对瑞士花园A区1-7楼电表安装工程未进行施工。2016年4月13日，冠凌房地产公司与案外人宁夏天元信达电力工程有限公司就上述工程签订《建设工程施工合同》一份，约定工程总造价为77100元（包干价、含税），后案外人进行施工并施工完毕。2017年2月28日，冠凌房地产公司向案外人实际支付工程款77100元。还查明，因原、被告双方并未对已完成工程造价进行结算，原告申请对其施工的瑞士花园二期C7、C9楼水电风、瑞士花园A2、A3、A4、A7水暖电风安装工程造价进行鉴定，经银川市中级人民法院委托，宁夏斯奥建设工程造价咨询有限公司对鉴定事项进行了司法鉴定，该鉴定机构于2020年9月28日出具鉴定意见书显示：原告提送瑞士花园二期C7、C9、A2、A3、A4、A7工程鉴定标的为8272103.37元，经鉴定为6507618.79元。其中1、C7、C9号楼水电风工程造价为1588074.99元，2、A2、A3、A4、A7水暖电风安装工程造价为4919543.8元（均为税后价格，税率按照3.4875%记取）。原告支付鉴定费50000元。3、C7、C9采暖工程原告未申请鉴定，主张依据合同约定单价50元/平方米，根据鉴定报告载明的面积16867.7㎡（10510㎡+6357.7㎡=16867.7㎡），计算C7、C9采暖工程造价为843385元。二、双（各）方当事人有争议的事实原告认为，因安装工程价格相对较低，被告南京一建银川分公司作为发包单位，在提供的格式合同约定的13%的管理费、4%的让利部分、2%施工管理费、1.5%工程配合费，明显是对施工单位不公平，违反国家相关法律规定，针对上述费用，请法庭予以调整。被告南京一建银川分公司认为，其与原告仅就瑞士花园二期C7、C9住宅楼水电工程签订承包协议，故其仅就该工程具有付款义务，且该工程未经最终决算，故原告主张的诉讼请求及事实理由不能成立。其余工程与其公司无关，其公司不应承担付款义务。被告冠凌房地产公司认为，1.其不欠付原告2546862.9元工程款，就C7、C9号住宅楼水电风安装工程、C7、C9采暖系统工程、瑞士花园Ａ2、Ａ3、Ａ4、Ａ7＃楼安装工程，三项工程原告均未向其提交工程全部资料，未将工程报请最终决算，故最终的工程价款无法确定，原告主张的总工程价款及欠付款项无事实及法律依据；2.瑞士花园Ａ2、Ａ3、Ａ4、Ａ7＃楼安装工程与瑞士花园Ａ区进行水电风安装工程系同一工程，未审计定案，不能确定工程总价款及未付款项金额；3.原告在施工过程中，造成瑞士花园业主房屋损坏，至今仍有业主向我公司索赔，原告应承担赔偿责任；4.就C7#、C9#住宅楼工程，根据合同约定，工程结算价款下浮比例不仅是13%的管理费，还应该包含4%的让利部分、2%施工管理费、1.5%工程配合费、1.51%的水电费，故下浮比例应为工程总造价的22.01%；A2#、A3#、A4#、A7#住宅楼安装工程，工程结算价款下浮比例不仅是13%的管理费，还应该包含5%的让利部分、2%施工管理费、1.5%工程配合费、1.51%的水电费，故下浮比例应为工程总造价的23.01%；C7、C9采暖安装工程，合同约定最终决算总造价税前应当收取管理费10%。综上，就涉案工程并未进行最终决算，工程总价款尚未确定，无法确定欠付工程款金额。被告南京一建公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃自己相应的诉讼权利。判决的理由与结果本院认为，本案争议焦点为：涉案工程承担责任主体及应付工程款如何认定。一、关于原告与被告南京一建银川分公司就Ｃ7、Ｃ9号住宅楼水电风安装工程签订的《承包协议》中应付工程款的认定。依据鉴定意见显示：该工程造价为1588074.99元，其中13%的税前管理费为199492.45元、1.51%水电费为23979.93、2%施工管理费为31761.5元、1.5%工程配合费为23821.12元。被告认为，鉴定的工程造价金额应当扣除合同约定的应由原告承担的管理费、让利部分、施工管理费、工程配合费、水电费等费用，原告对此不予认可，认为该部分约定显失公平，且违反国家相关法律规定，故请法庭予以调整。本院认为，原、被告之间签订的合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对于应由原告承担的管理费、施工管理费、工程配合费、水电费等费用的约定，遵循意思自治原则，本院予以认定。对于让利部分，因该部分约定没有明确基数，本院不予支持扣除。其次，原告与被告南京一建银川分公司签订的《承包协议》未约定质保期，根据《建筑工程质量管理条例》规定，该部分工程质保期已经届满，故C7、C9号住宅楼水电风安装工程应付工程款为1309019.99元（1588074.99-199492.45-23979.93-31761.5元-23821.12=1309019.99元），已付款1097556.88元，未付款为211463.11元（1309019.99元-1097556.88元=211463.11元）。二、关于原告与被告南京一建设备安装分公司就A2、A3、A4、A7水暖电风安装、C7、C9采暖两项工程分别签订的《承包协议》中承担责任主体问题。庭审中，被告南京一建银川分公司陈述，因其与原告之间仅就瑞士花园二期C7、C9住宅楼水电风安装工程签订承包协议,故仅就该工程具有付款义务，其余工程与其无关，不应承担付款责任。本院认为，虽然A2、A3、A4、A7水暖电风安装工程、C7、C9采暖工程的合同签订主体均为原告与案外人南京一建设备安装分公司，但根据原告提供的A2、A3、A4、A7水暖电风安装工程单位工程竣工验收证明书显示建设单位为南京一建银川分公司，并加盖有南京一建银川分公司印章，同时被告提供的付款凭证也均显示涉案工程已付款均由南京一建银川分公司向原告支付，该两组证据相互印证，能够证实A2、A3、A4、A7水暖电风安装工程、C7、C9采暖工程的合同履行主体为原告与被告南京一建银川分公司，故被告南京一建银川分公司应当承担付款责任。1、关于A2、A3、A4、A7水暖电风安装工程应付工程款。依据鉴定意见显示：涉案工程造价为4919543.8元，其中13%的税前管理费为617988.35、1.51%的水电费为74285.11元、2%施工管理费为98390.88元、1.5%工程配合费为73793.16元。被告认为，鉴定报告载明的工程造价中扣除的A2、A3、A4、A7电梯井灯头及电表费用51647.56元与其实际支出费用不一致，应当按照其实际支出的77100元予以扣除，同时应当按照合同约定扣除相应的管理费、施工管理费、工程配合费、水电费等。本院认为，因A2、A3、A4、A7电梯井灯头及电表工程原告确未施工，被告对此亦提供证据证明实际花费77100元，故应当按照77100予以扣除。同时，应当扣除应由原告承担的管理费、施工管理费、工程配合费、水电费等费用。且双方签订的《承包协议》亦未约定质保期，根据《建筑工程质量管理条例》规定，现质保期已经届满。故A2、A3、A4、A7水暖电风安装工程造价为4029633.86（4919543.8-25452.44-617988.35-74285.11-98390.88-73793.16=4029633.86），已付款3288885.2元，未付款为740748.66元（4029633.86-3288885.2=740748.66元）。2、关于C7、C9采暖工程应付工程款。原告主张依据合同约定单价50元/平方米（含税价），结合鉴定报告载明的面积16867.7㎡（10510㎡+6357.7㎡=16867.7㎡），计算C7、C9采暖工程造价为843385元，该主张符合合同约定，本院予以认定。合同约定质保金为5%，2年内付保修金3%，剩余保修金2%在5年后的14天内付清，根据《建筑工程质量管理条例》规定，采暖工程质保期为2年，该约定违反法律、行政法规强制性规定，属无效约定，且被告自认该部分工程于2015年7月29日竣工验收，故质保期已经届满。合同同时约定应付工程款应当扣除13%的税前管理费，故工程造价为737439.79元（843385-843385÷1.034875×13%=737439.79元），已付款566831.6元，未付款为170608.19元（737439.79-566831.6=170608.19元）。综上，下剩工程款为1122819.96元（211463.11元+740748.66元+170608.19元），超出部分不予支持。原告主张要求被告南京一建公司承担共同付款责任。因被告南京一建银川分公司系被告南京一建公司的分支机构，不具备法人资格，故上述付款责任应先由南京一建银川分公司的财产承担，不足部分由南京一建公司承担。其主张要求被告冠凌房地产公司承担欠付工程款责任，但南京一建银川分公司认可被告冠凌房地产公司已向其付清工程款，不存在欠付事实，故该项诉请本院不予支持。被告南京一建银川分公司辩称，其仅就瑞士花园二期C7、9住宅楼水电工程该工程具有付款义务，其余工程与其公司无关，不应承担付款义务的辩解意见，与查明事实不符，本院不予采纳；被告冠凌房地产公司辩称，原告在施工过程中，造成瑞士花园业主房屋损坏，原告应承担赔偿责任的辩解意见，因未提供有效证据予以证明，本院不予采纳；其辩称，涉案工程造价应按合同约定扣减管理费、施工管理费、工程配合费、水电费的辩解意见，与查明事实一致，本院予以采纳。被告南京一建公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃相应的诉讼权利，应当承担相应的法律后果。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条、《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、《中华人民共和国公司法》第十四条、《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题〉的解释》第十九条、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条、《建设工程质量管理条例》第三十九条、第四十条的规定，判决如下:一、被告南京第一建筑工程集团有限公司银川分公司于本判决生效之日起十五日内向原告贺兰县弘裕设备安装有限公司支付工程款1122819.96元；二、上述款项不足清偿部分，由被告南京第一建筑工程集团有限公司承担；三、驳回原告贺兰县弘裕设备安装有限公司的其他诉讼请求。案件受理费16848元（已减半收取），退还原告贺兰县弘裕设备安装有限公司3260元，剩余13588元、鉴定费50000元，由被告南京第一建筑工程集团有限公司银川分公司、南京第一建筑工程集团有限公司负担28034元，由原告贺兰县弘裕设备安装有限公司负担35554元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。本判决生效后（当事人提起上诉的，以二审法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行，当事人申请执行的，负有履行义务的当事人应如实向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作或经营必须的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、限制高消费、罚款、拘留等强制措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。审判员 齐美超 二〇二〇年十一月五日（法官助理 冯柯娜书记员 郭 娟附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第七十四条【法人分支机构】法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。《中华人民共和国公司法》第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。《最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题〉的解释》第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期分批履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《建设工程质量管理条例》第三十九条建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。