海南省琼中黎族苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼9030民初393号 原告：蒋万胜，男，1937年5月7日出生，汉族。 委托诉讼代理人：赖忠建、赖朝荣，均为海南顺翔律师事务所律师。 被告：琼中黎族苗族自治县中平学校（以下简称琼中县中平学校），住所地：海南省琼中县中平镇墟。统一社会信用代码：12468846693162175J。 负责人：梁居海，该校校长。 委托诉讼代理人：王婷，海南威盾律师事务所律师。 原告蒋万胜与被告琼中县中平学校合同纠纷一案，本院于2019年4月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蒋万胜的委托诉讼代理人赖忠建、被告琼中县中平学校的委托诉讼代理人王婷到庭参加诉讼。在审理中，因本案的法律关系为合同关系，故案由由土地承包经营权纠纷变更为合同纠纷，本案现已审理终结。 原告蒋万胜向本院提出诉讼请求：1.依法撤销原告与被告琼中县中平学校于2018年4月26日签订的《关于解决琼中县中平学校均衡发展建设用地的协议》；2.依法判令琼中黎族苗族自治县教育局（以下简称琼中县教育局）和被告连带赔偿原告槟榔等经济损失87996元；3.判令琼中县教育局和被告承担诉讼费用。事实及理由：2018年4月26日，被告工作人员将其打印好的《关于解决琼中县中平学校均衡发展建设用地的协议》，找到原告签字，在被告人员既没有对协议的内容详细告知，也没有向原告宣读的情形下，催促原告签上了名字。后原告的子女知情过问，原告才知晓协议中赔偿数额仅为29243元，与原告应得的补偿款相差甚远，造成了原告重大经济损失。原告发现上当受骗后，及时向被告提出异议，要求撤销该协议并按国家规定标准给予补偿，被告不允。原告认为，被告在明知原告年龄已达80多岁，身患有脑梗死、老年痴呆等多种疾病，对协议内容缺乏认知的情形下，且明知原告有子女而未通知到场，以及明知国家对相关青苗补偿有标准的情形下，为一己私利，仍然采用欺诈手段骗取原告签名，原告在“协议”签名时存在重大误解，且显失公平，该协议损害原告合法权益。《中华人民共和国合同法》第五十四条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的。”《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第七十二条规定：“一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利与义务明显违反公平、等价有偿原则的，可以认定为显失公平。”由此，该“协议”应当依法予以撤销。根据海南省征地青苗及地上附着物补偿标准（2014年）以及被告确认的相关数据：1.成果期槟榔树为304元/株×286株=86944元；2.幼苗期槟榔树为14元/株×31株=434元；3.成果期益智42元/丛×4丛=168元；4.花梨树根据市场价格，幼苗花梨树15元/株×30株=450元。据此，被告应当赔偿原告相关经济损失共计87996元，被告应当依法向原告赔偿87996元。 被告琼中县中平学校辩称，1.琼中县教育局主体不适格，琼中县教育局是琼中辖区内学校的行政管理单位，不能因为琼中县教育局管理了各学校就当然成为各学校民事责任的承担主体，琼中县教育局没有和原告签署任何协议，根据合同的相对性，琼中县教育局与原告不是平等的民事主体关系，作为本案的被告主体不适格；2.原告与被告琼中县中平学校签订了相关协议，与琼中县中平学校是平等的民事主体关系；3.原告蒋万胜在签订本案的涉案合同时思维清晰，明确知道涉案协议的内容，在涉案协议上是原告本人的亲笔签名，如果原告认为在签署涉案协议时琼中县中平学校有欺骗行为，应当举证证明，否则应承担举证不能的责任，同样，原告认为对本案涉案协议有重大误解，应予以举证证明，否则应承担举证不能的责任；4.因欺骗或重大误解显失公平的协议，行使的撤销权应当在一年之内行使，本案涉案协议签署日期是2018年4月26日，最迟应当在2019年4月26日提起撤销之诉，原告于2019年6月4日才提起撤销之诉，已过除斥期间；5.原告签署本案涉案协议时不存在欺骗隐瞒事由，原告有权对自己的财产依法实施处分权，原告经与被告琼中县中平学校商量将原告种植的树木清点后，对补偿费用经双方协商一致原告确认后在涉案协议上签字，双方应当按照协议履行。综上，被告琼中县教育局作为被告主体不适格，原告与被告琼中县中平学校签署的协议不存在欺骗或重大误解事由，是原告的真实意思表示,应按照原协议履行。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.原告向法庭提交的证明、《关于解决琼中县中平学校均衡发展建设用地的协议》、《迁移青苗及地上附着物调查表》、《关于建设学校运动场及游泳池用地范围内青苗及地上附着物迁移紧急公告》，拟证明：（1）证明原告被征用经济作物的具体株树。（2）证明被告补偿数额明显过低以及协议显失公平的事实。（3）证明被告为适格主体。（4）经公告里说明琼中教育局为本案的适格被告。经当庭举证、质证，被告对证据的三性没有异议，对证明内容有异议，这几份证据中的证据协议调查表上均有蒋万胜的亲笔签名，证明在调查地上附着物时蒋万胜是参加的，对调查的树木也是清楚的，故此在调查表上签名；协议书蒋万胜在上面签名，种植树木的株树以及补偿的费用均不是事先打印好的，而是手工填写的，可见这些手工填写的内容是经过蒋万胜确认的，故此蒋万胜才在协议书上签字，证明协议书上的补偿费用是蒋万胜的真实意思表示，不存在欺骗、重大误解、显失公平的事实；对于紧急公告，原告用该公告上面第一句话“根据琼中县县委政府县教育局关于推进学校均衡化建设工作的部署安排”而认定县教育局是适格被告，按照原告的逻辑琼中县委县政府也应该作为本案的被告，应当追加。 2.原告向法庭提交的出院证、出院小结，拟证明原告年老且患有脑梗死、中风等多种老年疾病，对签订案涉协议缺乏认识，且该协议显失公平，应当依法撤销以维护原告的合法权益不受侵害。经当庭举证、质证，被告对证据的真实性予以认可，但对其证明内容不予认可，该出院小结证明的是2019年2月20日至2月26日原告的身体状况，不能证明2018年4月26日原告签署的本案涉案协议的精神状况，且该协议上只注明有脑梗死并未注明原告有老年痴呆神志不清等症状，脑梗死目前是普遍的高发病，脑梗死患者不必然是老年痴呆或者是神志不清的患者。 3.原告向法庭提交的《民事裁定书》，拟证明原告在本次起诉之前已经于2018年底起诉过，没有超过除斥期间。经当庭举证、质证，被告对证据真实性予以认可，但证明内容不予认可，该裁定书是源于原告对琼中县教育局提起的诉讼，该诉讼中并未涉及本案涉案协议的撤销问题，也未提起本案涉案协议撤销之诉，同时，撤销之诉的除斥期间1年时间依法不存在中断事由应当重新起算，只有诉讼时效才存在中断事由可以重新起算诉讼时效。 4.原告向法庭提交的照片（4张），拟证明原告对原来的协议书记载的内容有意见，且不认可，源于2018上半年也就是刚签订协议书时就已经提出异议，要求重新处理的时间节点，而并非等到2018下半年，原告第一次起诉或者2019年4月第二次起诉，才主张原协议书存在违法以及显失公平的事实过程，充分说明原告在协议签订发现存在损害自身利益的事实后，即进行了维权的事实。经当庭举证、质证，被告对证据的真实性予以认可，对证明内容不予认可，该照片也证明了原告在与被告琼中县中平学校签署本案涉案协议后，琼中县中平学校才移除了地上附着物，证明移除地上附着物是经过原告同意的。 5.原告向法庭提交的申诉书，拟证明申诉人蒋万胜的儿子蒋毅在2019年3月6日起诉之前已经提交本人真实的意见。经当庭举证、质证，被告对证据的三性及证明内容均不认可，原告负有对自己的主张提供证据证明的责任，如没有证据，原告应承担举证不能的责任。 6.被告向法庭提交的2019年6月4日由本院对蒋万胜制作的询问笔录，拟证明蒋万胜意识清晰，精神状态正常，完全懂得自己的意愿，具有完全民事行为能力。经当庭举证、质证，原告认为法院去调查的询问笔录是针对前次开庭，被告针对原告的起诉书以及相关的委托手续中蒋万胜的签名与协议书中蒋万胜的签名存在出入，认为相关签名不是蒋万胜本人所签，进而怀疑提起诉讼主张权利不是蒋万胜本人的真实意思表示，在这情形下，是原告方向法庭提出了另行询问蒋万胜本人对提起本案是否知情，是否出于其本人意愿而口头委托其大儿子蒋毅全权代办，在相关起诉状、授权委托书代其签名的事实，而由原告申请法庭前往琼中县中平镇向蒋万胜本人核实情况，那么法庭为查明案情而依职权进行的调查行为并非被告方申请，因而不能认为该笔录为被告方的证据，原告对法庭依职权进行的调查核实行为三性没有异议，但不认可被告方的上述的发表意见，因为中风脑梗病人由于其疾病的特点时而思维清晰时而糊涂，本次法院调查的问题原告给予了明确的回答，不能进而等同于其在之前被告提交的协议书上签名时也是明确知道了协议书上的内容，被告的意见缺乏基本的医学依据，不应采信。 本院对以上证据的综合认证意见为，对证据1至证据4、证据6的客观真实性、来源合法性、与本案待证事实具有关联性，本院予以确认并在卷佐证；对证据5仅能说明原告的儿子个人向法院要求琼中县教育局按标准进行赔偿的申诉，与本案待证事实不具有关联性，因此，对证据5不予采信。 本院经审理认定事实如下：为了按照琼中县委县政府及教育局关于推进均衡建设的工作部署，加快被告琼中县中平学校的均衡化发展，完成均衡化和标准化学校的有关指标，顺利通过教育均衡化发展工作的检查验收，被告琼中县中平学校决定将属于学校红线图内，从学校后门水井至围墙的六亩多地作为篮球场和游泳池项目的建设用地，其中涉及到原告蒋万胜种植的成果期槟榔树286株、幼苗期槟榔树31株、幼苗期花梨树30株、成果期益智4丛。经被告琼中县中平学校与原告蒋万胜协商，于2018年4月26日，双方签订了《关于解决琼中县中平学校均衡发展建设用地的协议》，同意由被告一次性支付给原告补偿费用29243元，并约定自签订协议后于2018年5月1日前将用地范围内的附着物迁走，如在该时间后未迁走的，视为原告放弃处理，由被告琼中县中平学校自行处理。付款方式为原告提供个人账户，待被告琼中县教育局拨款至被告琼中县中平学校账户两周内付给原告。原告子女知情过问后，得知协议中赔偿数额仅为29243元，与原告应得的补偿款相差甚远，造成了原告重大经济损失。原告及时向被告提出异议，要求撤销该协议并按国家规定标准给予补偿，被告不允。原告认为，被告在明知原告年龄已达80多岁，身患有脑梗死、老年痴呆等多种疾病，对协议内容缺乏认知的情形下，且明知原告有子女而未通知到场，以及明知国家对相关青苗补偿有标准的情形下，为一己私利，仍然采用欺诈手段骗取原告签名，原告在“协议”签名时存在重大误解，且显失公平，该协议损害原告合法权益为由，诉至法院请求判决依法变更被告补偿原告经济损失58753元，并承担本案诉讼费用。在庭审中，原告将诉讼请求变更为：1.依法撤销原告与被告琼中县中平学校于2018年4月26日签订的《关于解决琼中县中平学校均衡发展建设用地的协议》；2.依法判令琼中县教育局与被告连带赔偿原告槟榔等经济损失87996元；3.判令琼中县教育局和被告承担诉讼费用。 再查明，原告因涉及本案赔偿事宜，曾于2019年1月4日以琼中县教育局作为被告向本院起诉，后因原告需要收集证据，于2019年2月27日向本院提出撤诉，本院作出（2019）琼9030民初35号《民事裁定书》予以准许，以上事实有本院依职权依法调取的（2019）琼9030民初35号案件的民事起诉状予以证实。本案中，直至辩论终结时，被告琼中县中平学校仍未支付双方经协商后补偿给原告的费用29243元。 另查明，原告曾于2019年2月在海南医学院第二附属医院住院治疗。入院诊断：中医诊断为中风、中经络、阳肝上亢证。西医诊断：（1）脑梗死；（2）慢性阻塞性肺疾病（急性加重期）；（3）甲状腺功能亢进症；（4）结节性甲状腺肿。入院情况神经科：意识清楚，无失语，智能正常，口角无歪斜，构音尚清，吞咽正常，咽反射灵敏，伸舌居中，双下肢肌力5-级，双上肢肌力5级，四肢张力正常，感觉、共济系统未见明显异常。出院诊断：中医诊断为中风、中经络、阳肝上亢证。西医诊断：（1）脑梗死；（2）慢性阻塞性肺疾病（急性加重期）；（3）甲状腺功能亢进症；（4）结节性甲状腺肿；（5）肝血管瘤；（6）颈动脉硬化；（7）左肩周炎。出院转院时病员状况神经科：意识清楚，无失语，智能正常，口角无歪斜，构音尚清，吞咽正常，咽反射灵敏，伸舌居中，双下肢肌力5-级，双上肢肌力5级，四肢张力正常，感觉、共济系统未见明显异常。 本院认为，本案争议的焦点问题：一是琼中县教育局是否具有本案的被告主体资格以及本案是否已超过了除斥期间的问题；二是原告蒋万胜与被告琼中县中平学校签订的《关于解决琼中县中平学校均衡发展建设用地的协议》是否存在显失公平的情形，以及原告请求被告赔偿相关经济损失87996元是否应获得支持的问题。 一是关于琼中县教育局是否具有本案的被告主体资格以及本案是否已超过了除斥期间的问题。根据《中华人民共和国合同法》第八条的规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”也即合同相对性原则，签订的合同只在合同的当事人之间发生法律约束力，只有合同当事人一方能基于合同向合同对方提出请求或提起诉讼，而不能向与其无合同关系的第三人提出请求，也不能擅自为第三人设定合同上的义务。本案中，《关于解决琼中县中平学校均衡发展建设用地的协议》为原告蒋万胜、被告琼中县中平学校双方所签订。签订的协议只在原告蒋万胜、被告琼中县中平学校之间发生法律约束力，原告只能基于协议向被告琼中县中平学校提出请求或提起诉讼，而不能向与其无合同关系的第三人，也即不能向琼中县教育局提出请求，故原告起诉琼中县教育局作为本案的被告主体不适格。本案已在（2019）琼9030民初393号《民事裁定书》中裁定驳回原告对琼中县教育局的起诉。另，被告抗辩原告请求撤销其与被告琼中县中平学校签订的协议已经超过除斥期间的问题，根据《中华人民共和国合同法》第七十五条的规定：“撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起1年内行使。自债务人的行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。”该1年的期间为法定的期间，而非除斥期间，其后面规定的5年期间，为除斥期间。双方签订《关于解决琼中县中平学校均衡发展建设用地的协议》的时间为2018年4月26日，而因本案原告向本院所起诉的时间为2019年4月18日，起诉时间未超过5年期间，因此，对被告的该项抗辩不予支持。 二是原告蒋万胜与被告琼中县中平学校签订的《关于解决琼中县中平学校均衡发展建设用地的协议》是否存在显失公平的情形，以及原告请求被告赔偿相关经济损失87996元是否应获得支持的问题。本案中，为了按照琼中县委县政府及教育局关于推进均衡建设的工作部署，加快被告琼中县中平学校的均衡化发展，完成均衡化和标准化学校的有关指标，顺利通过教育均衡化发展工作的检查验收，被告琼中县中平学校与原告签订了《关于解决琼中县中平学校均衡发展建设用地的协议》，并由双方签名或盖章予以确认。原告主张被告在明知原告年龄已达80多岁，身患有脑梗死、老年痴呆等多种疾病，对协议内容缺乏认知的情形下，且明知原告有子女而未通知到场，以及明知国家对相关青苗补偿有标准的情形下，为一己私利，仍然采用欺诈手段骗取原告签名，原告在协议签名时存在重大误解，且显失公平，该协议损害原告合法权益，应当依法予以撤销。本院认为，本案原告虽为80多岁老人，但从原告提交的出院证、出院小结等证据可知，原告虽年老身体患病，但是意识清楚，能正确独立地表达自己的意思，具有完全民事行为能力，其与被告琼中县中平学校所签订的《关于解决琼中县中平学校均衡发展建设用地的协议》的行为与其心智相符，是其真实意思表示，且协议内容也不违反法律、行政法规禁止性规定，也不存在侵犯第三人合法权益的情形，因此，该协议具有法律效力。原告亦不能提出被告琼中县中平学校与其签订协议时，存在欺诈手段骗取原告签名的证据予以证实其主张。故，对原告以其年龄已达80多岁，身患有脑梗死、老年痴呆等多种疾病，对协议内容缺乏认知的情形下，被告采用欺诈手段骗取其签名，存在重大误解，且显失公平，该协议应当依法予以撤销的主张不能成立。根据上述《中华人民共和国合同法》第八条的规定，本案中，原告蒋万胜与被告琼中县中平学校所签订的协议内容真实有效，应当受法律保护，原、被告应当依照协议履行各自的义务，不得擅自变更协议，也即被告琼中县中平学校应当按照协议向原告蒋万胜支付补偿款29243元，而原告主张被告赔偿经济损失87996元的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第七十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告蒋万胜的全部诉讼请求。 案件受理费2000元（原告已预交），由原告蒋万胜负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长  谭丽丹 审 判 员  黄灵钰 人民陪审员  杨 曼 二〇一九年八月十二日 法官 助理  符传彤 书 记 员  韦 冰 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第七十五条撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起1年内行驶。自债务人的行为发生之日起5年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。