四川省绵竹市人民法院民 事 判 决 书（2019）川0683民初1515号原告：廖振明，男，汉族，61岁，住四川省绵竹市西南镇。委托诉讼代理人：袁国军，四川维扬律师事务所律师。被告：四川剑南春（集团）有限责任公司，住所地四川省绵竹市春溢街。法定代表人：乔天明，董事长。委托诉讼代理人：刘小晓，四川康维律师事务所律师。委托诉讼代理人：欧又宁，四川康维律师事务所律师。原告廖振明诉被告四川剑南春（集团）有限责任公司不当得利纠纷一案，本院于2019年7月2日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告廖振明及其委托诉讼代理人袁国军、被告四川剑南春（集团）有限责任公司的委托诉讼代理人刘小晓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。廖振明向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告返还原告垫付的基本医疗保险费25168.50元、养老保险费47095.78元，合计72264.28元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告从2002年2月至2018年3月一直在被告处从事车间管窖工作。2010年5月起，被告为原告办理并缴纳社会保险至2018年3月。2018年3月，原告被通知不再上班，理由是原告已年满60周岁。原告退休时应当享受基本养老保险待遇和基本医疗保险待遇，但由于被告为原告参保缴费的时间仅为95个月，尚未达到最低参保时间180个月，原告于2018年5月自行出资补缴基本养老保险费53003.94元（本金20678.56元+利息6292.13元+滞纳金26033.25元），2018年6月13日自行出资补缴基本医疗保险费25168.50元。原告认为该费用应当是被告和原告共同承担的法定缴费义务，被告未履行该义务，导致原告退休后无法享受养老保险和基本医疗保险待遇，其行为已经损害原告的合法权益，原告自行补缴的行为，导致被告不当得利，因此原告自行补缴的金额被告应当返还。因此原告诉至法院请求判如所请。四川剑南春（集团）有限责任公司辩称：（一）原告的诉请不属于法院的受案范围。社会保险的征缴及引发的纠纷属于行政管理的范畴，不是法院的受案范围，同时原告的诉请也不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）款和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，故也不属于法院应当受理的范围。（二）原告的诉请已经超过诉讼时效。原告陈述被告从2010年5月起开始为其参加社会保险，原告自2010年5月就知道被告未为其购买之前的社会保险，则诉讼时效应从2010年5月起计算。原告现在提起诉讼，已经超过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。（三）原告关于基本养老保险费补缴的相关问题向被告出具了书面承诺，原告承诺其自愿自费补缴基本养老保险费用，仅请被告协助办理。因此，被告在基本养老保险费用问题上不存在不当得利，不应予以返还。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议或未提出实质性异议的证据：四川绵竹剑南春酒厂有限公司曲酒六车间出具的证明、德阳市城镇职工基本医疗保险证、基本养老金预发通知书、四川省社会保险费专用票据（基本医疗保险费）、四川剑南春集团有限责任公司补缴企业职工基本养老保险费申请书、德阳市企业职工基本养老保险费补缴审核表（单位职工）、四川省社会保险费专用票据（基本养老保险费），本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的四川省社会保险费专用票据（基本养老保险费），被告认为该票据系复印件，不能达到原告证明其已自付养老保险费被告应返还的目的；本院认为，该票据虽是复印件，但有被告下属人力资源管理部盖章确认，应作为本案证据使用。被告提交的申请（内容：原告自愿自费一次性补缴养老保险，仅请被告协助办理），原告认可该申请的真实性，但认为该申请是被告提供的规定格式与内容，故不能免除被告补缴养老保险的责任。本院认为，为职工缴纳基本养老保险是用人单位的法定义务，不能以职工个人承诺的方式排除其法定义务；因此，本院对该份申请不予采信。根据双方当事人陈述、本院分析认定的证据，本院对本案事实认定如下：原告系被告职工，2002年2月至2018年3月在被告处从事酿酒工作。2010年5月至2018年3月，被告为原告办理基本医疗保险、基本养老保险登记并缴费。2018年3月，原告办理退休。2018年5月，原告补缴2003年4月至2010年4月期间的基本养老保险费53003.94元（本金20678.56元+利息6292.13元+滞纳金26033.25元）。2018年6月13日，原告补缴基本医疗保险费25168.50元。本院认为，本案争议焦点在于：（一）本案是否属于人民法院民事案件受案范围;（二）原告主张权利是否超过诉讼时效期间;（三）被告是否应返还原告基本医疗保险费及基本养老保险费。针对上述争议焦点及原告诉讼请求，分别评判如下：（一）本案是否属于人民法院民事案件受案范围。本院认为，原告系以其垫付了被告应缴纳的基本医疗保险费、基本养老保险费，使得原告财产受损、被告不当得利为由，而要求被告返还。原、被告之间形成的是债权债务关系，本案所涉纠纷符合不当得利的构成要件，故本案案由确定为不当得利纠纷无误，不当得利纠纷属于人民法院民事案件受案范围。（二）原告主张权利是否超过诉讼时效期间。原告认为其于2018年5月补缴基本养老保险费，2018年6月补缴基本医疗保险费，于2019年7月2日起诉并未超过诉讼时效期间。被告认为原告于2010年5月就知晓被告未为其缴纳之前的基本医疗保险费及基本养老保险费，诉讼时效应从此时起计算，原告的主张已经超过诉讼时效。本院认为，本案为不当得利纠纷，应适用诉讼时效期间的相关规定，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。……诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到侵害以及义务人之日起计算。……”的规定，案涉的不当得利的事实发生在2018年5月、2018年6月，原告于2019年7月提起诉讼，未超过诉讼时效期间。（三）被告应否返还原告基本医疗保险费及基本养老保险费。1.是否应当返还的问题。本院认为，用人单位依法为与其建立劳动关系的劳动者缴纳基本医疗保险费及基本养老保险费是其法定义务，本案中，被告仅为原告缴纳了部分期间的基本医疗保险费及基本养老保险费，原告基于维护自身合法权益而自行补缴了应由被告缴纳的其余部分期间的基本医疗保险费及基本养老保险费，使得原告财产受损、被告取得不当利益，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”的规定，被告应返还原告补缴的应由被告缴纳的基本医疗保险费及基本养老保险费。2.返还基本医疗保险费及基本养老保险费的期间。本院认为，原告系农民工，应适用针对农民工的相关规定。根据《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的相关规定，农民工参加社会保险当时尚处于探索阶段，农民工的社会保险不属强制参保范畴。根据《中华人民共和国劳动合同法》（2008年1月1日起施行）第十七条的规定，社会保险成为劳动合同的必备条款，为劳动者办理社会保险登记并缴费是用人单位的法定义务；因此，从2008年1月起，被告应当为原告办理基本医疗保险及基本养老保险登记并缴费。根据查明的事实，被告于2010年5月才为原告办理基本医疗保险及基本养老保险登记并缴费；因此，被告应返还原告的基本医疗保险费及基本养老保险费的期间应为2008年1月起计算至2010年4月，共计28个月。3.返还的具体金额。原告要求被告返还其补缴的基本医疗保险费25168.50元、基本养老保险费47095.78元。本院认为，根据《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十九条“2011年7月1日后对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的处理，按照社会保险法和本规定执行；对2011年7月1日前发生的用人单位未按时足额缴纳社会保险费的行为，按照国家和地方人民政府的有关规定执行”的规定。基本医疗保险费应参照《德阳市人民政府办公室印发的通知》（德办发〔2007〕41号）第六条第（二）项“单位参保在2007年7月1日前已经办理退休的人员，不再补缴医疗保险费；在2007年7月1日后办理退休的人员，按规定一次性补缴相差年限医疗保险费。单位参保人员补缴医疗保险费由用人单位缴纳”和第（三）项“单位为参保人员补缴相差年限的医疗保险费，按以下办法计算：补费人员退休时医疗保险月缴费工资×缴费费率9％×相差缴费月数”的规定处理，因此，被告应当返还的基本医疗保险费用为3290.00元/月×9％×28月=8290.80元。基本养老保险费应参照《四川省劳动和社会保障厅四川省财政厅关于印发的通知》（川劳社发〔2006〕17号）第二条第（一）项第2款“企业缴纳基本养老保险费，按全部职工缴费工资总和作为缴费基数，缴费比例为20%”和第3款“职工个人缴纳基本养老保险费，按本人上月工资（或上一年月平均工资）作为缴费基数（由养老保险统筹管理地规定其中一种缴费基数），缴费比例为8%……”的规定处理，被告应当返还的应由被告承担的20%基本养老保险费部分，按照绵竹市企业职工保险事业管理局核定的补缴基数进行计算（即2008年1月至2008年12月补缴基数为12816.00元，2009年1月至2009年12月补缴基数为15024.00元，2010年1月至2010年4月补缴基数为5716.00元，共计33556.00元）。因此，被告应当返还的基本养老保险费本金为33556.00元×20％=6711.20元。关于基本养老保险补缴金额中利息及滞纳金的部分，应参照《四川省人力资源和社会保障厅关于企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的处理意见》第三条“1996年1月1日至2011年6月30日期间，用人单位未按规定及时足额缴纳养老保险费的，社会保险经办机构责令其按当年缴费基数、现行缴费比例补缴欠缴数额（含利息），并从2011年7月1日起依法按日加收万分之五的滞纳金。社会保险经办机构依法向用人单位加收滞纳金，应当做出书面决定。用人单位不得要求职工承担滞纳金。”的规定处理，被告应当返还应由其补缴部分产生的利息，即2240.60元（2008年1月至2008年12月产生的资金利息935.52元，2009年1月至2009年12月产生的资金利息979.92元，2010年1月至2010年4月产生的资金利息325.16元）÷28%×20%=1600.43元，被告应当返还应由其承担的滞纳金11826.84元（2008年1月至2008年12月产生的滞纳金4520.64元，2009年1月至2009年12月产生的滞纳金5292.60元，2010年1月至2010年4月产生的滞纳金2013.60元）。因此，被告应返还的基本养老保险费用为20138.47元。综上，被告应返还的费用为28429.27元，原告主张过高，对超出部分本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、第一百八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十九条、《德阳市人民政府办公室印发的通知》第六条第二项和第三项，《四川省劳动和社会保障厅四川省财政厅关于印发的通知》第二条第一项第2款和第3款，《四川省人力资源和社会保障厅关于企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的处理意见》之规定，判决如下：一、被告四川剑南春（集团）有限责任公司应于本判决生效之日起15日内返还原告廖振明28429.27元；二、驳回原告廖振明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费800.00元，由原告廖振明承担540.00元、被告四川剑南春（集团）有限责任公司承担260.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。审 判 员 陈启华二〇一九年九月十六日法官助理 张明扬书 记 员 宋 佳