安徽省濉溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0621民初2799号 原告：濉溪县佳洁清扫保洁有限公司，住所地安徽省濉溪县。 法定代表人：黄盈，该公司总经理。 委托诉讼代理人：胡峰，安徽亚星律师事务所律师。 被告：濉溪县市场服务中心，住所地安徽省濉溪县。 法定代表人：王旭，该中心主任。 委托诉讼代理人：姬广贤，安徽胜方律师事务所律师。 原告濉溪县佳洁清扫保洁有限公司（以下简称佳洁保洁公司）与被告濉溪县市场服务中心（以下简称市场服务中心）服务合同纠纷一案，本院于2019年6月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。佳洁保洁公司委托诉讼代理人胡峰，市场服务中心委托诉讼代理人姬广贤到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 佳洁保洁公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令市场服务中心支付保洁费160000元及逾期付款利息（暂计算至2019年3月31日为40800元，此后利息继续算至付清之日止）;2.本案的诉讼费由市场服务中心承担。 事实和理由：自2011年佳洁保洁公司就开始为濉溪县城北菜市场（以下简称城北菜市场）提供保洁服务。2013年1月1日佳洁保洁公司与市场服务中心签订了2年的《濉溪县城北菜市场垃圾清扫清运合同书》，约定：佳洁保洁公司为城北菜市场提供垃圾清扫清运服务，保洁费费用每月10000元，至今市场服务中心尚欠佳洁保洁公司2013年9月1日至2014年12月31日共计16个月的保洁费至今未支付，故具状起诉。 市场服务中心委托诉讼代理人辩称，1.佳洁保洁公司与市场服务中心于2013年1月1日签订《濉溪县城北菜市场垃圾清扫清运合同书》属实，但佳洁保洁公司未按照合同履行义务，导致合同目的不能实现，市场服务中心已经按照合同约定终止双方签订的服务合同；2.佳洁保洁公司自2013年9月至2014年12月并未给市场服务中心提供保洁服务，市场服务中心已经将保洁费用给付提供保洁服务的来燕保洁公司，因此根据合同权利与义务相一致原则，佳洁保洁公司无权向市场服务中心主张保洁费；3.佳洁保洁公司在2016年提起诉讼后，因未按照法律规定缴纳诉讼费，被按撤诉处理，市场服务中心已经将收取的风险抵押金10000元退还给佳洁保洁公司，并不再追究其违约责任，综上，应依法驳回佳洁保洁公司的诉讼请求。 佳洁保洁公司针对其诉讼请求向本院举证： 1.佳洁保洁公司营业执照、许可证复印件，法定代表人证明。 2.市场服务中心注册信息，证明佳洁保洁公司与市场服务中心均是本案适格诉讼主体。 3.《濉溪县城北菜市场垃圾清扫清运合同书》，证明2013年1月1日佳洁保洁公司与市场服务中心签订了《濉溪县城北菜市场垃圾清扫清运合同书》，合同约定：佳洁保洁公司为城北菜市场提供垃圾清扫服务，保洁费用每月10000元。 4.佳洁保洁公司工作职责范围，证明佳洁保洁公司与工人陈某签订的工作职责。 5.中共濉溪县委办公室文件（濉办发﹝2013﹞14号），证明濉溪县商务局在城乡同治工作中排名末位，导致解除涉案合同的理由不能成立，因为参与考核的并非城北菜市场一个市场。 6.对邵明社的调查笔录，证明邵明社未接到徐某要求他到城北菜市场值班室签订解除合同协议的电话或通知，且邵明社无权代表佳洁保洁公司去签署协议。 7.濉溪县人民法院民事裁定书，证明佳洁保洁公司2016年诉市场服务中心服务合同纠纷一案，因佳洁保洁公司未按规定缴纳诉讼费，于2016年6月28日被按撤诉处理。 市场服务中心对佳洁保洁公司所举证据发表质证意见：对证据1-2无异议，对证据3真实性无异议，但该合同已于2013年8月通知佳洁保洁公司解除，对证据4职责内容无异议，但事实是佳洁保洁公司将涉案垃圾清扫业务转包给陈某，对证据5的真实性无异议，但该证据仅是政府部分文件，达不到佳洁保洁公司的证明目的，对证据6的内容的真实性持有异议，认为邵明社与佳洁保洁公司法定代表人黄盈系夫妻关系，其与本案有利害关系，证言内容不属实，对证据7真实性无异议。 市场服务中心针对其抗辩理由向本院举证： 1.民事起诉状，证明佳洁保洁公司曾于2016年1月20日以同样的事实和理由提起同样的诉讼请求； 2.（2016）皖0621民初485号民事裁定书，证明该案以佳洁保洁公司未按规定缴纳诉讼费为由裁定按撤诉处理。 3.（2016）皖0621民初485号庭审笔录，证明：（1）佳洁保洁公司与市场服务中心签订服务合同后，又将垃圾清扫业务转包给陈某并赚取2000元差价，佳洁保洁公司保洁服务仅服务到2013年9月，此后均是陈某与市场服务中心签订服务合同；（2）2013年因城北菜市场检查卫生不合格，导致濉溪县商务局被罚款50000元，为此市场服务中心要求终止与佳洁保洁公司的服务合同，市场服务中心工作人员徐某电话通知邵明社签订解除合同通知书，邵明社未签字。 4.中国共产党濉溪县委员会濉﹝2013﹞31号文件，证明在濉溪县城乡同治工作中，濉溪县商务局考核排名末尾。 5.濉溪县城乡同治工作指挥部通报，证明濉溪县商务局因交易市场垃圾成堆等考核位次排名倒数。 6.濉溪县商务局会议记录，证明因城北菜市场的卫生问题被有关部门多次批评，会议研究决定终止与佳洁保洁公司的服务合同。 7.濉溪县窗口行业创建全省文明县城工作督查整改通知书、濉溪县商务局组织开展文明创建工作情况的督查通报、濉溪县商务局关于城北等市场文明创建工作汇报，证明佳洁保洁公司对城北菜市场垃圾清扫不及时。 8.合同书、支付凭证，证明市场服务中心与濉溪县来燕保洁公司签订保洁服务合同，同时向该公司支付了2013年9月1日至2014年12月31日的保洁费用。 9.解除合同协议，市场服务中心已于2013年8月通知佳洁保洁公司解除合同的事实。 佳洁保洁公司对市场服务中心所举证据发表质证意见：对证据1-2无异议，认为佳洁保洁公司有再次起诉的权利，对证据3的真实性无异议，但对证明内容不予认可，证人陈某、徐某均与市场服务中心有利害关系，证言具有倾向性，佳洁保洁公司未接到解除合同的通知，陈某系该公司聘请的垃圾清扫人员，一直在使用其配备的工具在合同期内进行垃圾清扫工作，不存在卫生未打扫好的事实，对证据4的真实性无异议，但不能证明商务局综合创建工作排名末位，是因为城北菜市场未打扫好造成的，对证据5能够证明参与创建的每个单位都存在问题，涉及商务局的是四个菜市场，并未点名系城北菜市场垃圾问题导致排名末位，对证据6认为会议记录内容不涉及合同解除问题，合同未到期不能解除，第二个会议记录与本案无关联性，对证据7认为系市场服务中心单方制作，不具有真实性，卫生问题不能归责于城北菜市场一家，对证据8认为市场服务中心与来燕保洁公司签订合同，佳洁保洁公司并不知情，但继续进行垃圾清扫的人和设备仍是佳洁保洁公司的人员，对证据9系市场服务中心单方制作，佳洁保洁公司未收到此协议，不能作为认定案件事实的依据。 经庭审举证、质证，本院对双方提交证据审核认定如下： 对佳洁保洁公司所举证据1-2，双方均无异议，本院对该证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定，证据3，该合同系双方自愿签订，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效合同，本院对该证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定，证据4的真实性市场服务中心无异议，本院对该证据的真实性予以认定，但仅凭该证据无法证实陈某与佳洁保洁公司之间是雇佣关系还是转包关系，故该证据达不到其证明目的，证据5的真实性市场服务中心无异议，本院对该证据的真实性予以认定，证据6中邵明社系涉案合同佳洁保洁公司的签署人，与佳洁保洁公司有一定利害关系，其证言具有倾向性，本院对该证据不予认定，证据7系生效法律文书，本院该证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定。 对市场服务中心所举证据1-2，佳洁保洁公司无异议，本院证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定，证据3的真实性双方均无异议，本院对该证据的真实性予以认定，对笔录中陈某、徐某证言，徐某系市场服务中心工作人员，其对电话通知邵明社签订解除合同的行为，系履行职责，陈某系城北菜市场垃圾清扫清运具体工作实施者，两人并非利害关系人，故徐某、陈某证言能够相互印证，本院将结合其他证据对该证据综合认定，证据4-7能够相互印证市场服务中心证明事实，佳洁保洁公司虽提出异议，但无充分证据予以反驳，本院对证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以认定，证据8系市场服务中心与濉溪县来燕保洁公司签订合同，并已实际履行，本院对该证据的真实性及与本案的关联性予以认定，证据9，涉案合同是否已经解除，本院将结合其他证据予以综合认定。 根据上述认定的证据及庭审中当事人陈述，本院确认事实如下：市场服务中心系濉溪县商务局下属自收自支单位，濉溪县城北菜市场的卫生工作系其职责范围之一。2013年1月1日，市场服务中心（甲方）与佳洁保洁公司（乙方）签订《濉溪县城北菜市场垃圾清扫清运合同书》，合同约定：一、1.保洁范围：甲方将城北菜市场产生的垃圾保洁事宜承包给乙方；2.乙方必须做到垃圾清运及时，保持卫生整洁，方便用户，给市民创造良好的购物环境。二、保洁费用为10000元／月。三、甲方权利与义务1.甲方有权监督乙方的垃圾清运清扫质量，有权对乙方出现的垃圾清扫、清运不到位现象要求立即整改，三个工作日整改无效，甲方有权立即终止合同；2.甲方如遇检查、节假日等特殊情况，需提前书面或电话通知乙方，乙方须无条件按照甲方的要求进行适当增加日常保洁和垃圾清扫、清运次数。四、乙方的权利与义务1.乙方如没有履行日常垃圾清扫清运工作，甲方有权终止协议，如乙方提出终止协议，需提前半年通知甲方，经甲方同意后，方可终止协议；2.甲方第一个月应付的垃圾清扫清运费作为乙方的风险押金存放在甲方，待合同履行完毕时一次性支付给乙方，如乙方违约将作为违约金归甲方所有。…七、1.本协议经甲、乙双方代表人签字并加盖公章后生效。八、本合同的有效为2013年1月1日至2014年12月31日。佳洁保洁公司负责人一栏由邵明社签名。合同签订后，佳洁保洁公司即将城北菜市场垃圾清运清扫工作转交由案外人陈某，并支付其一定保洁费用。为创建文明县城，濉溪县县委、县人民政府于2013年5月2日共同下发《濉溪县2013年城乡同治工作考核细则（试行）》，其中对涉案的城北菜市场制定了考核细则。2013年8月16日濉溪县县委、县人民政府对2013年第二季度全县城乡同治考核进行了通报，濉溪县商务局排名倒数第一。2013年5月30日、6月6日、7月12日濉溪县商务局先后三次对包括城北菜市场的6个市场进行文明创建督查，均发现城北菜市场卫生清理不及时等问题。2013年6月5日濉溪县商务局在城北等市场文明创建工作汇报中，对城北菜市场存在问题进行了分析。后濉溪县商务局因交易市场垃圾成堆等问题，在2013年7月的考核中又排名倒数第三。2013年7月18日市场服务中心召开会研究决定，鉴于城北菜市场卫生状况，被濉溪县商务局及上级有关部门多次批评，决定解除与佳洁保洁公司的合同。2013年8月13日市场服务中心制作了关于解除城北菜市场垃圾清运合同的协议，该中心工作人员电话通知邵明社，但邵明社未在协议上签字。2013年10月29日市场服务中心与濉溪县老城来燕保洁服务部签订《濉溪县城北菜市场垃圾清扫清运合同书》，约定自2013年9月1日至2013年12月31日（此后至2014年12月一直系来燕保洁公司进行清扫清运），城北菜市场垃圾清扫清运由来燕保洁公司承担，保洁费为每月12000元。现市场服务中心已支付佳洁保洁公司2013年1月至8月保洁费用，并退还其预交10000元风险押金。2016年1月20日，佳洁保洁公司以市场服务中心拖欠其2013年9月以后的保洁费为由向本院起诉，后因未按规定及时缴纳诉讼费，被按撤诉处理。现佳洁保洁公司再次向本院提起诉讼。 另查明，2013年9月至2014年12月由陈某代表来燕保洁公司从事城北菜市场的垃圾清扫清运工作。 本院认为，根据双方当事人诉辩意见，本案争议焦点归纳为：一、佳洁保洁公司与市场服务中心签订《濉溪县城北菜市场垃圾清扫清运合同书》是否已经解除。二、佳洁保洁公司是否已经完全履行涉案合同，其诉讼请求能否予以支持。具体分析如下： 一、佳洁保洁公司与市场服务中心签订《濉溪县城北菜市场垃圾清扫清运合同书》是否已经解除。当事人根据《合同法》第96条的规定通知对方解除合同的，必须具备《合同法》第93条或者94条规定条件，即需要具备约定或法定的解除权，合同才能解除，同时当事人对合同法第九十六条规定的合同解除有异议，但未约定异议期间，在解除合同到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。本案中，佳洁保洁公司与市场服务中心所签订《濉溪县城北菜市场垃圾清扫清运合同书》第三条、第五条已经赋予市场服务中心合同解除权，前提是佳洁保洁公司没有履行日常垃圾清扫清运工作。通过已认定证据和事实可以看出在2013年1月至8月佳洁保洁公司履行合同期间，濉溪县商务局考核数次考核倒数，城北菜市场垃圾清扫清运经检查数次不合格系因素之一，对县城文明创建工作产生影响，佳洁保洁公司的违约行为，严重影响合同目的实现，故市场服务中心可以行使合同解除权。市场服务中心经会议研究决定解除与佳洁保洁公司的合同，并于2013年8月13日制作解除合同协议安排工作人员执行。市场服务中心工作人员及案外人陈某均证实已电话通知佳洁保洁公司代表人邵明社，虽邵明社对电话通知解除合同予以否认，但此后自2013年9月至2014年12月，市场服务中心未按合同约定按月向佳洁保洁公司支付任何保洁费用，对于此类需按期支付一定服务费用的工作，一旦付款方违约，提供服务方必定先行垫付一定人员工资方能继续工作，但佳洁保洁公司未能提供在市场服务中心向其停止支付费用后，该公司垫付保洁工人工资及其他费用继续提供服务的证据，且直至合同履行期限届满2年后的2016年才提起诉讼，对此该公司不能作出合理、合情的解释，可以认定佳洁保洁公司对解除合同的事实系明知的。合同法并未对解除通知的具体形式作出要求，综合本案具体情况，邵明社作为代表人签订涉案合同，市场服务中心有理由相信其可以代表佳洁保洁公司，故电话通知邵明社解除合同并无不当。综上，本院认为佳洁保洁公司与市场服务中心签订《濉溪县城北菜市场垃圾清扫清运合同书》已经于2013年9月前解除。 二、佳洁保洁公司是否已经完全履行涉案合同，其诉讼请求能否予以支持。权利与义务相一致系民事法律的基本原则。佳洁保洁公司请求给付合同约定剩余期限的保洁费用，就要看其是否按约定履行了合同义务。本案双方当事人对涉案期间城北菜市场垃圾清扫清运具体实施工作，均由案外人陈某实施并无异议，因此陈某自2013年9月起至2014年12月是否仍继续代表佳洁保洁公司进行垃圾清扫工作，是该公司请求能否得到支持的关键，佳洁保洁公司未能提供充足证据证明自2013年1月至8月给付陈某保洁费系支付工资或或系其他费用，仅凭一张陈某签名的工作职责和陈某继续使用印有“佳洁”字样的三轮车，尚无法认定陈某系其聘请工人或与陈某存在转包等关系；佳洁保洁公司未能提供自2013年9月起至2014年12月，其仍向陈某支付城北菜市场垃圾清扫清运保洁费用或因城北菜市场垃圾清扫清运导致公司支出工人工资等费用的相关证据，而市场服务中心提供合同及转账明细则证明此时间段均由陈某代表来燕保洁公司对城北菜市场垃圾清扫清运的事实，因此陈某自2013年9月起至2014年12月间所从事的城北菜市场垃圾清扫清运工作与佳洁保洁公司已无关联性。综上，本院认为佳洁保洁公司与市场服务中心合同已解除，佳洁保洁公司未完全履行涉案合同义务，其要求市场服务中心继续支付保洁费用的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。市场服务中心辩称应驳回佳洁保洁公司诉讼请求的意见，有事实和法律依据，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、九十四条、第九十六条第一款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告濉溪县佳洁清扫保洁有限公司诉讼请求。 案件受理费4312元，由原告濉溪县佳洁清扫保洁有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长  张陈良 人民陪审员  杨家志 人民陪审员  郜洪先 二〇一九年九月二十四 法官助理  戚肖雯 书记  员  高凌霄 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己义务。 第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：…（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。 第九十六条第一款当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵消有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持，当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。