河南省焦作市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）豫08行赔初4号原告贾同栋，男，汉族，1964年5月30日出生，住河南省焦作市解放区。委托代理人贾同英，女，汉族，1966年12月26日出生，住河南省焦作市解放区。原告贾延洪，男，汉族，1938年2月2日出生，住河南省焦作市解放区。原告李桂菊，女，汉族，1941年8月8日出生，住河南省焦作市解放区。以上二原告委托代理人贾同栋，男，汉族，1964年5月30日出生，住河南省焦作市解放区,系贾延洪、李桂菊之子。以上三原告委托代理人冯新广，河南苍穹律师事务所律师。被告焦作市解放区人民政府。住所地：河南省焦作市大厦南街2号。法定代表人赵海燕，区长。委托代理人马林，焦作市解放区人民政府工作人员。委托代理人李自辉，河南河阳律师事务所律师。原告贾同栋、贾延洪、李桂菊因与被告焦作市解放区人民政府其他行政赔偿一案，于2019年4月19日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2019年4月26日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月17日公开开庭审理了本案。原告贾同栋及其委托代理人贾同英，冯新广，原告贾延洪、李桂菊的委托代理人贾同栋、冯新广，被告焦作市解放区人民政府的委托代理人马林、李自辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贾同栋、贾延洪、李桂菊诉称，被告在2012年在郑焦城际铁路对东于村家属院房屋征收期间，违法征收、违法行政，故意毁坏财产权。2012年4月份，因修建郑焦城际铁路，焦作市解放区东于村铁路家属院在被征收之中，家属院里有25户居民，都是2层带院子的200平方米左右的房子。是铁路部门盖的干部房，家属院大部分居民都是铁路系统退休的领导和干部。原告贾同栋是2002年买的二手房子，有房产证，2004年在焦作市行政服务中心办理了过户手续，并取得了房产所有权证和房产共有证。2012年4月份，焦作市解放区人民政府所委托的房屋征收实施单位解放区焦南街道办事处开始来家属院做宣传工作。没有《焦作市解放区人民政府国有土地上房屋征收决定书》和正式法定公告，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条：房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。2013年11月，被告不履行法定职责，未经法定程序，严重违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。严重违反第26条规定，未对被征收人作出补偿决定，严重滥用行政权力，未向法院依法定程序申请实施强制执行。严重违反《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》，被告对原告的合法房屋实施的暴力拆除行为严重违反法定程序和正当程序。2013年11月20日原告发现其在解放区定和立交桥西铁路南侧9号楼6号的合法房屋被焦作市解放区人民政府在没有依法对房屋被征收人贾同栋的合法财产进行证据保全措施以及未对室内外物品进行清点造册，登记保存并妥善保管。没有作出征收房屋补偿决定的情况下偷偷违法施暴强制拆除原告合法房屋，导致室内室外财产被洗劫一空，物权灭失。严重侵犯被征收房屋所有权人的物权和财产权。被告作出的补偿决定没有履行法定程序，严重侵害、剥夺原告被征收房屋的补偿选择权，该补偿决定认定事实错误，标准过低，请求根据《国有土地房屋征收与补偿条例规定》对被告在房屋征收、法律依据及事实、证据进行全面审查，根据《国家赔偿法》等法律规定，依法赔偿。其赔偿请求：一、请求焦作市中级人民法院依法判决被告违法拆除原告的合法房屋按照1:1.5（比例）面积，赔偿原告贾同栋合法房屋面积204.75㎡×1.5=307.125平方米；二、请求焦作市中级人民法院依法判决被告对原告贾同栋房屋附属物院落92.89（平方米）按每平方米0.6折合计算成房屋面积，给予赔偿55.734平方米（附属物院子面积92.89平方米×0.6=55.734平方米）；三、请求焦作市中级人民法院依法判决被告赔偿原告贾同栋房屋室内外装修费30万元人民币，或者按照焦作市房屋装修费平均市场价计算给予赔偿；四、请求焦作市中级人民法院依法判决被告对被征收房屋产权共有人王方方给予补偿安置一套50--60平方米的基本住房保障；五、请求焦作市中级人民法院依法判决被告赔偿原告贾同栋自2012年（被害）至2018年在外居住过渡安置补助费147420元人民币。【房屋面积204.75平方米×10元/（平方米）=2047.5元（每月）×（一年12个月）=24570元×（六年）=147420元人民币。注明：被告补偿原告过渡安置补助费标准不足（3元/（平方米）根据焦作市棚户区焦棚改[2011]号文件、焦政办[1998]57号文件，过渡安置补助费标准为（6元/（平方米）。焦作市属于全国四线城市，郑焦城际铁路房屋征收过渡安置补助费标准应当高于棚户区过渡安置补助费标准】经人民法院判决后，如被告故意延期未支付过渡费赔偿，应当加倍支付迟延过渡安置补助费及利息，直到交付赔偿安置房时止；六、请求焦作市中级人民法院判依法决被告因故意暴力拆迁、恶意破坏、毁坏、损害原告贾同栋房屋室内外物品丟失、损失造成的直接财产损失266250元人民币。包括：【（一）家庭丟失物品清单（1）、门窗类：前院大铁门一个1200元、后院铁门一个800元、房屋双层铁门一个1500元。卧室门八个4000元。铝合金窗户十一个8000元、防护网十一个3000元。合计：18500元。（2）、室内类：实木床三个4500元、大衣柜三个4000元、29寸电视机两台（一台海信牌、一台TCL王牌）5000元、电脑一台3000元（包括电脑桌一个）、冰箱一个2600元、实木餐桌两个3000元、办公桌一个2600元、普通办公桌四个1000元、空调柜机一个5000元、电视柜电视墙一套2000元、电风扇一台150元。合计：32850元。（3）、床上用品、四季服装类及其他生活用品无数：20000元。（4）、厨房类：冰箱一个2000元、油烟机一个600元、煤气灶一个800元、厨柜一个500元、锅碗瓢勺餐具3000元、暖气一套5000元（包括铝合金暖气片4组）。合计：11900元。（5）、卫生间类：洁具一套600元、坐便器两个1200元、太阳能热水器一套3000元、洗衣机一台800元、浴霸一个400元，合计：6000元。（6）、摩托车三辆15000元。合计：15000元。家庭室内丟失物品清单共合计104100元人民币。（二）家庭加工厂制作鸟笼物品丟失清单：（1）、模具类：在平原光学厂铝合金厂加工模具一套（9件）价值12000元，贾同栋自己加工制作各种模具一套价值30000元（30件）。合计：42000元；（2）、机器设备工具类：铝合金切割机一台600元、砂轮机一台300元、电焊机一台400元、千斤顶一台100元、及各种工具（包括各种台钻、钻头、铣刀、工具台、工作台、机用台虎钳两台、大小货架七个、各种机器配件辅助工具）。合计：30000元。（3）、贾同栋自己加工制作机器：卷园机一台、折弯机一台、滚丝机一台、钢丝校直机一台、价值20000元。合计：20000元。（4）、材料类：铝合金成品材料15000元、制作鸟笼半成品10000元。合计：25000元。（5）、装饰品类：玉石、玛瑙无数、玉石鸟碗（300多对）、各种鸟笼配件无数、价值30000元。合计：30000元。（6）、石棉瓦车棚、棚架35平方米，价值15000元。合计：15000元。家庭加工厂制作鸟笼物品丟失清单共合计：162000元人民币。以上丟失物品清单共合计：266250元人民币】；七、请求焦作市中级人民法院根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十三条规定，依法判决被告因违法房屋征收，故意伤害造成原告贾同栋完全丧失劳动能力，社会活动能力受到严重限制和丧失，完全丧失经济来源丧失生存权，终生停产停业完全丧失技术能力及制作手工艺品能力的收入损失赔偿60万元人民币；八、请求焦作市中级人民法院根据《行政诉讼法》第66条规定，将被告违法房屋征收主管人员陈泓、郑跃进，直接责任人员靳滨因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、故意毁坏财物罪的违法违纪责任人移送到河南省监察委员会机关，依法调查追究本案组织者、策划者、实施暴力者的法律责任；九、请求焦作市中级人民法院依法判决被告根据《国家赔偿法》第三十五条规定，由被告在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并在焦作市市级媒体上公开向受害请求人赔礼道歉、消除影响，或者向受害人一家以书面形式作出赔礼道歉并加盖解放区人民政府行政公章。原告贾同栋、贾延洪、李桂菊向本院提交了以下证据：证据1、贾同栋、贾延洪、李桂菊身份证复印件各一份。证明：原告是适格的诉讼主体。证据2、居民家庭户口常住人口登记卡。证明：贾延洪、李桂菊是贾同栋父母。证据3、贾同栋房屋所有权证。证明：房屋位于解放区定和立交桥西铁路南侧9号楼6号。证据4、房屋共有权证。证明：王方方是房屋共有权人。证据5、贾同栋离婚证。证明：贾同栋和王方方2011年9月5日离婚。证据6、贾同栋和王方方离婚协议书。证明：房产归贾同栋所有，女儿贾子晨由贾同栋抚养。证据7、南水北调焦作城区居民房屋调查表。证明：房屋被征收人贾同栋房屋面积及附属物丈量记录。证据8、焦作市解放区郑焦城际铁路征迁安置告知书。证明：该告知书不是法定公告，过渡费每月490元。证据9、铁路东区独院住户房屋面积公示。证明：解放区东于村铁路家属院25户房产面积证明。证据10、解放区郑焦城际铁路房屋征迁补偿资金卡。证明：对被征收人贾同栋房屋补偿16万元金额明细。证据11、焦南街道办事处宣传单。证明：该宣传单不是法定公告。证据12、涉黑涉恶“打手”田德水欠条和情况反映。证明：解放区政府征收行为是故意违法破坏家属院居民财产。证据13、劝告书。证明：铁路家属院居民制止解放区焦南街道办事处的暴力拆迁违法行为。证据14、2012年5月15日、2012年11月26日、12月27日大河报报纸复印件3张。证明：河南省纪委书记尹晋华讲话，不能违规动用警力参与拆迁。证据15、焦作市解放区人民政府关于焦作市儿童医院房屋征收补偿安置方案。证明：儿童医院进行了公告和安置方案法律责任及司法救济途径。证据16、光盘一张。证明：贾同栋房屋室内外装修、物品和被暴力拆迁的过程事实，包括信访、录像、照片等。证据17、焦作市解放区焦南办事处盖公章保密密封协议书信封一份。证明：解放区政府房屋征收违纪违法、暗箱操作的犯罪事实，严重违反《征收条例》结果公开规定。证据18、焦作市国有土地上房屋征收补偿、奖励标准。焦政办[1998]57号文件。证明：门楼、院围墙标准为120元/（平方米）、过度安置补偿费标准为6元/（平方米）。证据19、焦作市棚户区焦棚改[2011]4号文件。证明：过渡安置补助费标准为6元/平方米。证据20、焦作市解放区人民政府关于郑焦城际铁路征迁户5-181（户主贾同栋）补偿决定。证明：焦作市解放区人民政府违法行政、暴力拆迁，经法院判决行政行为违法后作出的补偿决定。证据21、焦作煤业集团有限公司中央医院医疗诊断证明书。证明：贾同栋脑梗死、器质性精神障碍。证据22、贾同栋××人证申请表、××评定表、××人证。证明：贾同栋智力××二级。证据23、焦作市劳动能力鉴定委员会关于被害人贾同栋完全丧失劳动能力鉴定表。证明：贾同栋完全丧失劳动能力。证据24、焦作市解放区焦南街道办事处【2014】2号信访事项受理告知单。证明：中央巡视组交办件证明。证据25、河南省焦作市中级人民法院（2015）焦行初字第00026号行政判决书，河南省高级人民法院（2016）豫行终310号行政判决书，最高人民法院行政裁定书（2018）最高法行申987号，河南省焦作市中级人民法院行政赔偿裁定书（2018）豫08行赔初4号，河南省高级人民法院行政赔偿裁定书（2018）豫行赔终201号，最高人民法院行政裁定书（2018）最高法行赔申469号。证明：被告肆意变通、否定《国家赔偿法》规定的诉讼程序，行政行为违法，使原告一家没有获得任何国家赔偿。原告一直在主张权利，不存在超过时效问题。被告焦作市解放区人民政府辩称，因为房屋不是答辩人拆的。所以原告起诉的国家赔偿没有事实和法律依据，而且其诉讼请求有许多都是超出国家规定的，答辩人因为原告的房屋已经不存在了，所以答辩人同意按照国家的有关规定对其进行适当补偿。被告焦作市解放区人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、城镇居民房屋、人口调查表、征迁补偿资金卡、5-181（贾同栋）调查表。证明：原告的房屋建筑面积。2、焦作市郑焦城际铁路建设指挥部关于印发《焦作市郑焦城际铁路解放区山阳区马村区段征迁补偿安置办法》的通知（焦城际指[2010]1号）。证明：解放区政府严格按照相关政策，对原告作出补偿决定。3、证明郑焦城际铁路解放区段房屋征收补偿安置协议书编号1084号，证明与原告房屋状况相似的征迁户，签订征迁安置协议情况。虽然说原告的房屋不是被告拆除的，但是鉴于原告的房屋已经不存在基本事实。被告同意按照郑焦城际铁路征迁的相关政策对其房屋作出相应的补偿以了结这个纠纷。经庭审质证，一、原告提供的证据，被告解放区政府的质证意见为，对证据1、2、3、4真实性无异议，不能证明贾延洪和李桂菊与诉争房产的关系，不是适格的原告。从5到25没有证据证明原告的房产是被告拆除的，所以这些证据与本案均没有任何的关联性；二、对被告解放区政府提供的证据，对证据1中城镇居民房屋、人口调查表符合原告真实情况，是真实的。但对征迁补偿资金卡有异议，是伪造的。对证据2的真实性无异议。对合法性有异议，不符合国家法律的征迁补偿程序及标准。对证据3与原告无关。本院对上述证据认证如下：一、原告提交的证据，被告对证据1、2、3、4、真实性无异议，本院对以上证据予以确认；对证据5、6、7、8、9、10、11、16、20、25没有提出异议，本院对以上证据的真实性予以确认；证据12、13、14、15、17、18、19、21、22、23、24与本案无关，本院不予认定；二、对被告提交的证据，原告对证据1、证据2的真实性予以认可，本院对其真实性予以确认，证据3与本案无关，本院不予确认。经审理查明，在提起本案行政赔偿诉讼同时，原告贾同栋、贾延洪、李桂菊以解放区政府违法征收、强制拆除行为违法为由，同时向本院提起行政诉讼。焦作市中级人民法院作出（2019）豫08行初53号行政判决，确认被告焦作市解放区人民政府将原告贾同栋位于焦作市解放区定和立交桥西铁路南侧9号楼6号的房屋拆除行为违法，并裁定驳回贾延洪、李桂菊的起诉。焦作市中级人民法院（2019）豫08行初53号行政判决查明的案件事实为：2004年1月10日，贾同栋取得焦房权证解字第××号房屋所有权证，该证载明，房屋所有权人：贾同栋；房屋坐落：解放区定和立交桥西铁路南侧9号楼6号；建筑面积：184平方米；共有人：王方方；该房屋在郑焦城际铁路征收范围内。2006年8月31日，有关人员对贾同栋的房屋及附属设施等进行调查并制作有调查表。2011年9月5日，贾同栋与王方方签订离婚协议书，约定房产一套归男方所有（注：房屋如拆迁，收到拆迁费男方向女方支付现金壹拾万元正，如不拆迁，男方不向女方支付任何现金）。2010年10月22日，焦作市郑焦城际铁路建设指挥部作出焦城际指[2010]1号文件，印发《焦作市郑焦城际铁路解放山阳马村区段征迁补偿安置办法》，该办法第三条规定：焦作市郑焦铁路建设指挥部办公室对焦作三城区段城际铁路征迁补偿安置工作实施监督管理，三城区人民政府为征迁补偿安置工作的实施主体，做好辖区内征迁安置工作。房屋征收过程中，焦南办事处工作人员对东于村铁路小区征迁开始宣传、做工作，贾同栋提供有落款为解放区焦南街道办事处的2012年4月《焦作市解放区郑焦城际铁路征迁居民征迁安置告知书》，落款为郑焦城际铁路指挥部2012年4月25日对贾同栋所在的《铁路东区独院住户房产面积进行公示》，还得到一份名称为解放区郑焦城际铁路房屋征迁补偿资金卡的表，上面记载有房屋和附属物的补偿金额，及落款为解放区焦南街道办事处的2012年9月23日《致东于村铁路小区居民的一封信》。贾同栋称2013年11月20日其发现位于解放区定和立交桥西铁路南侧9号楼6号房屋被拆除，但贾同栋未签订征收补偿安置协议。现郑焦城际铁路已建成。另查明，2015年5月4日，贾同栋等三原告以焦作市解放区人民政府为被告向焦作中院提起行政诉讼，提出了要求确认被告不履行法定职责的行政行为违法、将房屋恢复原状及赔偿精神损害抚慰金等15项诉讼请求。2015年10月15日，焦作中院作出一审判决：一、确认焦作市解放区人民政府不履行法定职责行为违法；二、责令焦作市解放区人民政府对贾同栋被拆除的房屋依法作出补偿决定；三，驳回原告提出的第二、三、四、五、六、七、九、十、十一、十三项赔偿请求；四、裁定驳回原告提出的第八、十四、十五项请求的起诉。贾同栋等三原告不服提出上诉，河南省高级人民法院于2017年9月7日作出二审判决：驳回上诉，维持原判。贾同栋等三原告仍不服，向最高人民法院提出再审申请，最高人民法院于2018年3月27日作出裁定：驳回贾同栋、贾延洪、李桂菊的再审申请。2017年10月30日，贾同栋向焦作市中级人民法院申请强制执行，焦作市解放区人民政府于2017年11月20日作出《关于郑焦城际铁路征迁户5-181（户主贾同栋）补偿决定》。2018年2月24日，贾同栋等三原告再次以焦作市解放区人民政府为被告向焦作中院提起行政赔偿诉讼，提出了请求确认被告违法征收房屋、暴力强制拆除原告房屋的行政行为违法、撤销解放区政府作出2017年11月20日的《关于郑焦城际铁路征迁户5-181（户主贾同栋）补偿决定》以及赔偿房屋、装修费、过渡安置补助费等十二项诉讼请求。焦作市中级人民法院审理后认为，贾同栋等三原告对被告焦作市解放区人民政府不同的行政行为提出多项诉讼请求，不属于可以合并审理的共同诉讼案件，其应当分别起诉。2018年3月26日，焦作市中级人民法院一审裁定：驳回原告贾同栋、贾延洪、李桂菊的起诉。贾同栋等三原告不服，提出上诉，河南省高级人民法院于2018年7月25日作出二审裁定：驳回上诉，维持一审裁定。贾同栋等三原告仍不服，向最高人民法院提出再审申请，最高人民法院于2018年11月30日作出裁定：驳回贾同栋、贾延洪、李桂菊的再审申请。另查明，2006年8月31日对涉案房屋所做的《南水北调中线工程焦作城区段绿化带及控规区占压城镇居民房屋、人口调查表》显示，涉房房屋面积合计204.75平方米。贾同栋、贾延洪、李桂菊提起本案行政赔偿诉讼之前，因不服被告焦作市解放区人民政府补偿决定，于2019年4月15日向本院提起行政诉讼，本院作出（2019）豫08行初54号行政判决，撤销被告焦作市解放区人民政府2017年11月20日作出的《关于郑焦城际铁路征迁户5-181（户主贾同栋）补偿决定》，并裁定驳回原告贾延洪、李桂菊的起诉。本院作出上述判决后，原被告双方均未上诉，该判决已经生效。本院认为，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有侵犯公民、法人或者其他组织人身权、财产权的情形的，受害人有取得赔偿的权利。本案系原告贾同栋、贾延洪、李桂菊提起行政确认违法之诉一并提起的行政赔偿之诉，本院已作出（2019）豫08行初53号行政判决，确认被告解放区政府将原告贾同栋位于焦作市解放区定和立交桥西铁路南侧9号楼6号的房屋强制拆除行为违法，且被告解放区政府作出的相关补偿决定已经被依法撤销，因此，解放区政府应当对此所造成的损失承担相应的赔偿责任。原告贾延洪、李桂菊的诉讼资格问题。从原告提交的房屋所有权证证载情况来看，贾延洪、李桂菊并非涉案房屋的共有权人，原告贾同栋称贾延洪、李桂菊是其父母，和本案有利害关系，所以有权要求赔偿的理由不能成立，且其同时提起的行政诉讼案件，已经认定贾延洪、李桂菊不具有该案件的诉讼主体资格，裁定驳回贾延洪、李桂菊的起诉，故贾延洪、李桂菊并不具备本案原告的诉讼主体资格，依法应当裁定驳回其起诉。二、解放区政府应当如何承担赔偿责任问题。本案中，从原告贾同栋的诉讼请求来看，原告要求赔偿的各项经济损失包括：安置房屋、装修费及室内财产损失、过渡费、收入损失等，并请求追究相关人员的责任及赔礼道歉。1.关于原告要求赔偿安置房屋的问题。关于原告要求赔偿其安置房的问题，因本案涉案房屋已经被拆除，且无法恢复原状，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第四项、第八项之规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。被告解放区政府承担赔偿责任的方式应当为应当赔偿原告相应的赔偿金并赔偿其他直接损失。原告贾同栋要求赔偿安置房的要求并不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定赔偿方式，经本院对此进行释明后，其仍坚持要求赔偿安置房屋，不要求赔偿相应的赔偿金，故对其该项赔偿请求应予驳回，贾同栋可对此部分损失改变诉讼请求后另行起诉。原告贾同栋要求赔偿房屋共有权人王方方安置房的请求，因赔偿安置房屋并不属于国家赔偿法规定的赔偿方式，且王方方并非本案的当事人，其请求赔偿王方方一套基本保障住房，没有法律依据及事实根据。2.原告请求赔偿室内外物品及装修费的损失问题。原告要求的室内外物品中，根据各方当事人提供的证据尤其是原告提供光盘显示的情况能够证明在被告对原告所诉房产进行拆除之前，解放区政府已经对周围的房产开始实施了拆除行为，原告请求赔偿室内外物品损失中的室内类物品共计32850元，床上用品、四季服装类及其他生活用品共计20000元，厨房类中冰箱、锅碗瓢勺等物品共计5000元，卫生间类中洗衣机800元，摩托车三辆15000元，以及家庭加工制作鸟笼物品的模具类物品共计42000元，机器设备工具类物品30000元，贾同栋自己加工的制作机器类物品20000元，材料类物品25000元，装饰品类30000元，属于原告能够转移搬离涉案房屋的物品，且原告提交的视频中并未显示涉案房屋在拆除之前存在上述物品，故对原告说的上述赔偿请求不予支持；原告请求赔偿室内外物品损失中的门窗类共计18500元，厨房类中油烟机、煤气灶、橱柜、暖气一套共计6900元，卫生间类中洁具、坐便器两个、太阳能热水器、浴霸等物品共计5200元，以及石棉瓦车棚、棚架15000元，综合考虑光盘视频、照片中显示的情况、折旧以及市场价值等因素，本院对该部分损失赔偿酌定为3万元。根据原告向本院提交涉案房屋拆除前的照片及视频录像，能够证明原告对涉案房产进行了一定程度的装修，因此被告应当对原告装修部分的损失承担赔偿责任，鉴于门窗、油烟机、煤气灶、洁具、橱柜、车棚等物品，原告已经在室内外物品中进行主张，故对其装修部分的损失，综合考虑光盘视频中显示的室内状况、该房产装修的使用年限、折旧以及市场价值等因素，本院对该房产装修部分的损失赔偿酌定为7万元。3.原告请求赔偿过渡安置补助费的问题。原告房屋面积为204.75平方米，原告要求按照每月10元/平方米进行赔偿，根据原告提交的《焦作市解放区郑焦城际铁路征迁居民征迁安置告知书》及《解放区人民政府关于郑焦城际铁路征迁户5-181（户主贾同栋）补偿决定》显示，被告解放区政府是按照原有标准补偿原告的过渡安置费，本院认为根据本地区的居民的实际居住及市场状况，该标准目前已不能满足原告家庭的过渡安置需要。考虑到涉案房屋的拆除时间、市场状况等综合因素，本院认为，按照每月1200元的标准计算本案的过渡安置补助费更为适当。原告请求自2012年至2018年度期间的过渡安置补助费，原告2013年11月20日发现涉案房屋被拆除，考虑到涉案房屋被拆除之前，被告已经对周围的房产开始实施了拆除行为，且被告作出的《解放区人民政府关于郑焦城际铁路征迁户5-181（户主贾同栋）补偿决定》中是从2012年12月开始计算原告的过渡安置费，本院认为过渡安置费从2012年12月开始计算更为适当。原告虽然请求将过渡安置补助费给付至2018年，但考虑到本案涉案房屋被拆除后，原告至今没有得到安置，故被告应当自2012年12月起至本案判决生效时止，按照1200元/月的标准给付贾同栋过渡安置补助费。4.原告请求赔偿收入损失的问题。本案系原告请求确认被告解放区政府强制拆除其涉案房屋一并提起的行政赔偿之诉，在该确认案件中，并未确认也无证据证明解放区政府故意伤害原告贾同栋造成其完全丧失劳动能力，其要求赔偿收入损失的请求不予支持。5.关于原告要求追究相关人员的责任及进行赔礼道歉的问题。根据原告请求确认被告解放区政府强制拆除其涉案房屋行政行为违法一案显示，本案中解放区政府实施的拆除涉案房屋给原告造成的损害，侵犯了原告的财产权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定，原告要求追究相关人员的责任不属于国家赔偿法的赔偿方式，不属于本案的审理范围，其要求赔礼道歉的赔偿请求，亦不属于本案中被告解放区政府应当承担赔偿责任的方式，其该项请求于法无据，不予支持。综上，贾延洪、李桂菊并不具备本案的原告诉讼主体资格依法应予驳回其起诉。解放区政府将原告贾同栋位于焦作市解放区定和立交桥西铁路南侧9号楼6号的房屋强制拆除行为违法，对由此给原告造成合理范围内的经济损失依法应予赔偿，但因原告贾同栋坚持要求赔偿安置房屋不要求赔偿相应的赔偿金，故对该项请求应予驳回，解放区政府应当赔偿原告贾同栋装修费用及室内外物品损失10万元及过渡安置补助费。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（三）项、第三十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：一、被告焦作市解放区人民政府赔偿原告贾同栋装修费及室内外物品损失10万元；二、被告焦作市解放区人民政府赔偿原告贾同栋过渡安置补助费1200元（自2012年12月起至本判决生效之日止）；三、驳回原告贾同栋的其他赔偿请求。四、裁定驳回原告贾延洪、李桂菊的起诉；如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长 王 森审判员 武丽娟审判员 赵秀芳二〇一九年十二月三十日书记员 马 捷附：本判决适用的相关法律依据一、《中华人民共和国国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。