天津市红桥区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0106民初4970号原告：李某某，女，汉族，1963年6月30日出生，现住天津市红桥区。委托诉讼代理人：张心升，北京正山律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩宇，北京正山律师事务所（实习）律师。被告:天津红房拆迁有限公司,住天津市红桥区建设里4号楼底层。法定代表人:白金鹏,该公司经理。委托诉讼代理人:张某某,该公司职工。被告：天津市丁字沽北大街（京津公路南段）房屋拆迁工程项目指挥部，住所地天津市红桥区建设里4号楼底商。负责人：陈银国，指挥。委托诉讼代理人:张某某,该公司职工。第三人:天津市滨海市政建设发展有限公司,住所地天津市河西区友谊南路梅江环岛西路6号别墅。法定代表人:齐琳,该公司董事长。委托诉讼代理人:薛长松,天津天元律师事务所律师。原告李某某诉被告天津红房拆迁有限公司（以下简称：红房公司）、及第三人天津市滨海市政建设发展有限公司（以下简称：滨海公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案，经本院释明，原告申请，依法追加天津市丁字沽北大街（京津公路南段）房屋拆迁工程项目指挥部（以下简称：北大街指挥部）为本案被告参加诉讼，依法适用普通程序，于2019年10月23日、10月28日公开开庭进行了审理，原告李某某及其委托诉讼代理人张心升，被告红房公司及被告北大街指挥部委托诉讼代理人张某某，第三人滨海公司委托诉讼代理人薛长松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某某向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行《天津市房屋拆迁补偿安置协议》，按照《丁字沽北大街拆迁片安置定向安置房选房确认单》向原告交付住房两套；2.判令被告向原告支付由于延期交付房屋给原告造成的房屋租金损失30000元；3.本案诉讼费用由被告承担。变更第二项诉讼请求判令被告向原告支付由于延期交付房屋给原告造成的房屋租金损失60000元。事实与理由:原告在天津市红桥区拥有合法住房两间，面积分别为11.93平方米和13.2平方米。2017年6月16日，被告对位于丁字沽北大街的项目进行建设，因原告的两间房屋位于该项目建设范围内，被告要对原告住地实施土地开发和房屋改造，遂与原告于2017年8月16日签订了《天津市房屋拆迁补偿安置协议》，该协议约定被告向原告提供住房公两套，并约定签定协议后即为原告办理入住手续。同时，在该协议中约定，被告给原告临时安置补助费1500元／月，在协议第七款第二条中约定：“本协议暂发周转费三个月，待选房确认后按实际周转期另行补发周转费。现被告逾期20个月未履行协议约定。根据《合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。被告的行为已经构成实质上的违约，该违约行为严重损害了原告的合法权益，被告应当继续履行协议及承担相应赔偿责任。为此，为了维护原告的合法权益，原告依据相关法律规定，依法向贵院提起诉讼，望盼如所请。被告红房拆迁辩称：按照既定的程序，原告需向被告提交协议原件，可以履行协议，但由于拆迁协议原件被原告兄弟抢走了，原告无法提供拆迁协议原件，所以没有办法办理。被告北大街指挥部辩称：被告北大街指挥部与被告红房拆迁答辩意见相同。被告北大街指挥部是为实施拆迁而成立的临时动迁机构，被告红房拆迁是丁字沽北大街拆迁项目主体单位，具有拆迁资质。第三人滨海公司述称：由于本案原告没有向第三人主张权利，第三人向法庭阐述有关本案事实，丁字沽北大街快速路项目由第三人进行代建，第三人将全部拆迁款支付天津市红桥区建设管理委员会，由红桥建委负责实施具体拆迁工作，第三人只是对快速路进行建设，不参与拆迁。因此本案与第三人没有因果关系。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告证据一、天津市房屋拆迁安置补偿协议，微机号04078ＮＯ.ＢＤＪ0000783、法律见证书（2017）津品见字第164号复印件一份，证明原告与被告以及第三人签订过补偿安置协议的事实及产权人是由法律见证后享有的。证据二、丁字沽北大街拆迁片定向安置房定向选房确认单复印件一份，证明原告已经根据拆迁办的要求选择争诉房屋，为号，面积51.47平方米，购房单价5835.5元每平方米，总额300353.19元，另一套，面积74.21平方米，单价为7250元每平方米，总额538022.5元。证据三、被告红房拆迁于2017年5月发布的致住宅居民群众的一封信复印件，证明被告在一封信中明确说明办理安置手续签订拆迁协议，领取银行存单都是到指挥部进行办理。虽然指挥部没有明确说明被告北大街指挥部，但是由上面叙述，可以推断是快速路的收尾工程，搬迁的计时期从2017年6月16日至2017年8月16日止。并且根据原告提供证据一及二、原告至北大街指挥部签订补偿安置协议，被告也认可，由此可知，被告红房拆迁所进行的涉案拆迁补偿工作是由北大街指挥部具体实施的。证据四、住宅房屋拆迁产权调换发放金额，协议号为：0783复印件一份，证明17年8月16日，经过证据一已确定了被告应当向原告发放金额的数目，与证据一补偿安置数额是一致的。证据五、关于李某某申请查处拆迁违法行为调查处理情况的告知书复印件一份，2019年5月27日天津市住房和城乡建设委做出的，证明证据一及证据二的真实性。被告红房拆迁及北大街指挥部质证意见为：对原告提交证据一无异议；对证据二希望原告出具原件，没有异议；对证据三认可；对证据四没有异议；证据五没有异议。第三人对原告提交的证据质证意见为：证据一协议为复印件，对协议真实性不认可。对律师见证书没有异议；证据二复印件真实性不认可，该选房确认单与第三人无关；证据三没有异议；证据四没有异议；证据五真实性无异议，证明目的有异议，只能证明拆迁过程中被告行为没有违法行为，对于证据一、证据二的内容没有确认。第三人提交证据：证据一、项目代建协议书复印件，证明第三人作为代建单位与丁字沽北大街快速路项目的协议。证据二、协议书复印件，证明第三人与天津市红桥区建设管理委员会签订的。证明第三人向红桥建委支付拆迁款由红桥建委负责丁字沽北大街项目的具体拆迁工作。原告对第三人提交的证据质证意见为：真实性无异议，与本案无关，我只认定房屋安置协议。被告对第三人提交的证据质证意见为：无异议。本院依据证据规则、合同法及最高人民法院相关司法解释，依法确认原告及第三人所提交之证据的真实性、合法性及有效性。根据当事人陈述和经审查认定的证据，本院确认事实如下：2015年6月8日第三人与天津城市基础设施建设投资集团有限公司签订包括涉诉房屋在内的丁字沽北大街（北运河-勤俭道）工程项目代建协议书。2016年10月26日第三人与天津市红桥区建设管理委员会签订丁字沽北大街工程房屋拆迁协议书。2016年7月6日天津市红桥区人民政府以红桥政人（2016）23号文件成立了天津市丁字沽北大街（京津公路南段）房屋拆迁工程项目指挥部。2017年3月18日天津市红桥区建设管理委员会与被告红房拆迁签订关于丁字沽北大街（京津公路南段）工程拆迁协议书。2017年5月28日被告红房拆迁委托被告北大街指挥部启动丁字沽北大街（京津公路南段）拆迁征收工程项目。原告有兄弟姊妹五人：李某某1、李某某2、李某某3、李某某4及原告李某某。2017年8月16日，天津品诺律师事务所出具（2017）津品见字第164号法律见证书。载明：坐落于天津市红桥区间无产权证的房屋，（15间号面积11.93平方米，16间号12.15平方米、17间号面积11.93平方米），其中15间号房屋拆迁补偿权利由李某某4享有；16间号房屋拆迁补偿权利由李某某3享有；17间号房屋拆迁补偿权利由李某某享有。原告及李某某3、李某某4向天津品诺律师事务所出具具结书。载明：坐落于天津市红桥区间无产权证的房屋，（15间号面积11.93平方米，16间号12.15平方米、17间号面积11.93平方米）。经房管局查档在底档中记载，上述三间房屋系李某某4、李某某3、李某某长期居住，三人系兄弟关系。李某某4、李某某3、李某某自愿出具《具结书》，同时保证该房屋没有其他权属纠纷，没有其他权利人向被告北大街指挥部主张该房屋的补偿权利，若由此引起的纠纷，具结人愿意承担全部法律责任。具结人知悉，若在获得拆迁补偿权利前，未能补齐相关材料，拆迁工程项目指挥部将会根据相关规定停止履行拆迁补偿协议，并不承担任何责任。具结人自愿承担由此造成的一切法律责任。原告及李某某4、李某某3均在具结书上签字。原告及李某某3、李某某4向天津品诺律师事务所出具承诺书。载明：承诺人因坐落于天津市红桥区间无产权证的房屋及由李某某4、李某某3、李某某出具《具结书》事宜，承诺人所陈述与提交的相关材料，均真实、完整，并无任何虚假、更无误导性陈述和重大遗漏。否则承诺人承担由此产生的一切法律责任。与天津品诺律师事务所及天津市丁字沽北大街京津公路南段房屋拆迁工程项目指挥部无关。同日，即2017年8月16日，原告（乙方）与第三人（甲方）及被告红房拆迁（丙方）在被告北大街指挥部办公处签订天津市房屋拆迁补偿安置协议。载明：北大街95号（元102号），产别：远年，房屋用途：住宅，建筑面积：11.93平方米。各项费用总计519113元。其中被告红房拆迁给原告临时安置补助费1500元/月，本协议暂发周转费3个月，待选房确认后按实际周转期另行补偿周转费。依据法律见证书（2017）津品见字第164号，权利人变更为李某某。原告在此协议书签字加盖个人印章并按指纹。被告红房拆迁及第三人均加盖公司印章及法定代表人个人印章。同日，即2017年8月16日，原告领取协议号为：783住宅房屋拆迁产权调换发放金额单。载明：合计金额：519113元，依据法律见证书（2017）津品见字第164号，权利人变更为李某某。原告李某某签字加盖个人印章。同日，即2017年8月16日，原告与被告北大街指挥部签订丁字沽北大街拆迁片定向安置房选房确认单。载明：选房地址：，购房面积：51.47平方米，购房单价：5835.5元，购房款：300353.19元。购房面积：74.21平方米，购房单价：7250元，购房款：538022.5元。后原、被告未依约履行。2019年5月27日，天津市住房和城乡建设委员会向原告出具关于李某某申请查处拆迁违法行为调查处理情况的告知书。载明：收到申请书及律师函后，进行了调查核实，未发现非法强制拆迁行为。现原告诉至本院，请求：1.判令被告继续履行《天津市房屋拆迁补偿安置协议》，按照《丁字沽北大街拆迁片定向安置房选房确认单》向原告交付住房两套；2.判令被告向原告支付由于延期交付房屋给原告造成的房屋租金损失30000元；3.本案诉讼费用由被告承担。后变更第二项诉讼请求，判令被告向原告支付由于延期交付房屋给原告造成的房屋租金损失60000元。庭审中，原告表示要求一并履行拆迁补偿安置协议，被告先履行后，原告再补安置房屋款的差价。根据双方的合同，丙方（被告红房拆迁）是持有两份合同原件，说明履行合同时，并不需要原告再出示原件也能履行合同义务。原告以天津市人民政府于2017年2月20日发布，2017年4月1日施行的第27号令《天津市国有土地上房屋征收与补偿规定》第二十三条第二款的规定，房屋征收部门延长过渡期限，对支付临时安置费，应当自延期之日起增加1倍临时安置费。请求二被告向原告支付1倍的临时安置费。审理中，被告红房拆迁提交书面辩论意见，一、原告李某某因不能提供《拆迁安置协议》故未能办理领取拆迁款及安置房入住手续，按照拆迁安置流程，拆迁人与被拆迁人签订《拆迁安置协议》后，被拆迁人应持《拆迁安置协议》办理后续相关手续，因本案原告不能提供《拆迁安置协议》，并未提出书面申请说明情况，故未能办理后续相关手续。二、因原告家庭纠纷引起民事诉讼，被红桥区人民法院冻结《拆迁安置协议》中的部分款项，致使未能办理后续相关手续，责任在原告。三、房屋安置款项属银行监管范畴，领取协议款项必须与协议相一致，因协议中部分款项冻结，没有人民法院法律文书确认的数额，致使不能办理领款手续。综上所述，不能履行《拆迁安置协议》是原告不能提供《拆迁安置协议》原件，且部分款项法院冻结，资金属于银行监管范畴，因此责任不在被告红房拆迁，故原告要求双倍周转费不能成立。2019年8月26日，李某某1、李某某2以2017年8月16日李某某1、李某某2、李某某3、李某某4、李某某就坐落于天津市红桥区院房屋的拆迁补偿达成协议，约定第三间号房屋6平方米由李某某享有拆迁补偿权，给付李某某1、李某某2补偿费130000元，后经李某某1、李某某2查询李某某与拆迁部门达成的拆迁补偿协议第三间号房屋面积11.93平方米，李某某1、李某某2遂以合同纠纷为由诉至本院，诉请被告李某某给付拆迁补偿款260000元。红桥区人民法院于2019年8月30日下发（2019）津0106民初6444号民事裁定书，冻结李某某名下拆迁补偿款130000元。本院认为，本案的争点为：1、原告是否有权依据《天津市房屋拆迁补偿安置协议》及《丁字沽北大街拆迁片定向安置房选房确认单》诉请二被告交付拆迁安置房屋。二被告是否有义务向原告交付拆迁安置房屋（或履行拆迁安置协议的义务）2、原告是否有权诉请二被告支付迟延履行拆迁安置期间的房屋临时安置费，以及临时安置费的计算标准。被告北大街指挥部系依据天津市红桥区人民政府（2016）23号文件成立并接受被告红房拆迁的委托而实施的丁字沽北大街（京津公路南段）拆迁项目工程，故依据《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条的规定，由被告红房拆迁承担履行《天津市房屋拆迁补偿安置协议》之义务。原告依据天津品诺律师事务所出具的（2017）津品见字第164号法律见证书，享有了涉诉房屋的拆迁补偿权利。原告遂与被告红房拆迁及第三人签订了《天津市房屋拆迁补偿安置协议》，被告北大街指挥部向原告发放了协议号为B783住宅房屋拆迁产权调换发放金额单，同时被告北大街指挥部与原告签订了《丁字沽北大街拆迁片定向安置房选房确认单》。依据《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，原告与二被告均应按照约定全面履行自己的义务。被告红房拆迁及被告北大街指挥部以原告未提交拆迁补偿安置协议原件没有办法办理的抗辩理由无法律依据，本院不予采信。鉴于涉诉房屋李某某名下的拆迁补偿款519113元已由（2019）津0106民初6444号民事裁定书裁定冻结了拆迁补偿款130000元。故余款389113元应由二被告发放给原告。关于原告诉请被告红房拆迁继续履行《天津市房屋拆迁补偿安置协议》，按照《丁字沽北大街拆迁片定向安置房选房确认单》向原告交付住房两套。鉴于《丁字沽北大街拆迁片定向安置房选房确认单》系双务合同，原告与二被告均负有义务，且依据《中华人民共和国合同法》第六十七条的规定，二被告无先履行向原告交付拆迁安置房屋的义务，原告具有先履行向二被告支付购置拆迁安置房房款的义务，故关于《丁字沽北大街拆迁片定向安置房选房确认单》的履行，应由原告与二被告协商解决，协商未果可另诉解决。关于原告诉请二被告向原告支付由于延期交付房屋给原告造成的房屋租金（临时安置费）损失60000元一节。原告系依据天津市人民政府第27号令《天津市国有土地上房屋征收与补偿规定》第二十三条第二款的规定，但经本院核查，原告与二被告未履行《天津市房屋拆迁补偿安置协议》系因原告家庭矛盾，兄弟姊妹之间因拆迁补偿款分配产生的嫌隙，且李某某1、李某某2以合同纠纷为由亦诉至本院，诉请被告李某某给付拆迁补偿款260000元。二被告抗辩原告不能提供《拆迁安置协议》的原件，亦未向二被告提出书面申请说明情况，故未能办理后续相关手续，且因原告家庭纠纷引起民事诉讼，被红桥区人民法院冻结《拆迁安置协议》中的部分款项，致使未能办理后续相关手续，责任在原告，房屋安置款项属银行监管范畴，领取协议款项必须与协议相一致，因协议中部分款项冻结，没有人民法院法律文书确认的数额，致使不能办理领款手续。本院确认二被告未履行《天津市房屋拆迁补偿安置协议》原告存在过错，即原告因拆迁补偿款分配的家庭矛盾，未能有效的向二被告提交履行《天津市房屋拆迁补偿安置协议》的原件及及时的向二被告提出书面申请履行《天津市房屋拆迁补偿安置协议》，以便二被告进入履行《天津市房屋拆迁补偿安置协议》的审批程序。非二被告原因造成迟延履行。故原告此项诉请本院不予支持。被告红房拆迁应按照双方签订的《天津市房屋拆迁补偿安置协议》约定，履行自2017年8月16日始至向原告交付拆迁安置房之月止的临时安置补助费。临时安置补助费的标准为双方约定的1500元/月。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十七条之规定，判决如下：一、自本判决生效之日起十日内，被告红房拆迁有限公司一次性向原告李某某支付坐落于天津市红桥区院房屋，建筑面积11.93平方米的拆迁补偿款389113元；二、被告红房拆迁有限公司自2017年8月16日始至向原告李某某交付拆迁安置房之月止的临时安置补助费。临时安置补助费的标准为1500元/月；三、驳回原告李某某的其他诉讼请求。案件受理费9291元，由原告李某某负担4645.5元，被告红房拆迁有限公司负担4645.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  王志文人民陪审员  兰 芸人民陪审员  郝淑苓二〇一九年十二月九日法官助理张倩附本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十七条当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。