甘肃省瓜州县人民法院民事判决书（2019）甘0922民初1450号原告：毛某1，现住瓜州。被告：瓜州县房屋征收补偿管理局，统一社会信用代码：12622126670846830Y。负责人：唐某。委托诉讼代理人：赵某，甘肃祁连律师事务所律师，执业证号：16209200110840803。原告毛某1与被告瓜州县房屋征收补偿管理局房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月8日立案后,依法适用普通程序,公开开庭进行了审理。原告毛某1、被告瓜州县房屋征收补偿管理局的委托诉讼代理人赵某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告毛某1向本院提出诉讼请求：判令被告给付截留原告房屋拆迁补偿款造成的利息32974.5元，交通费504元，邮寄费75元。事实及理由：2016年10月11日，被告瓜州县房屋征收补偿管理局与原告签订了房屋拆迁补偿协议，2016年10月12日，被告瓜州县房屋征收拆迁补偿管理局又与毛荣章签订了拆迁补偿协议一份，因此瓜州县房屋征收补偿管理局不给原告房屋拆迁补偿款，经过原告多次诉讼程序，瓜州县人民法院判决后，直到2019年1月30日，瓜州县人民法院才将房屋拆迁补偿款打到原告的账上。从我签订房屋拆迁补偿协议之日起算起，到现在已经是27个月（2016年10月11日到2019年1月30日）按银行年利率4.35%计算，被告共截留原告房屋拆迁补偿款340268元，形成的利息共计32974.5元。原告要求被告支付上述利息，被告推脱不付。同时原告向人民法院起诉，被告迟延支付原告截留房屋补偿款时造成打官司产生的交通费504元、邮寄费75元。被告房屋征收补偿管理局辩称，一、本案不属于人民法院受理民事诉讼案件范围。1、根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条的规定，人民法院受理的民事案件，不仅要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零九条的规定，而且不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定的情形；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼”。具体到本案中，原告以与被告签定了房屋征收补偿协议后被告未按约定时间给付征收补偿款给其造成损失为由提出的赔偿诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条【行政诉讼受案范围】人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许协议、土地房屋征收补偿协议的规定，本案明显属行政诉讼受案范围，不应以民事诉讼受理。2、被告瓜州县房屋征收补偿管理局系法律授权的我县国有土地上房屋征收主管部门，其依据国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定征收房屋并与原告签定的征收补偿协议，其性质属行政协议，并非平等主体间的民事协议；故从民事诉讼调整平等主体间的财产、人身关系的基本诉讼原理来看，本案也非民事诉讼调整范围。二、原告毛某1诉请被告赔偿损失，没有事实依据。原告毛某1虽与被告签定了征收补偿协议，但因其所持被征收房屋的房产证、土地使用权证上记载的房屋所有人及土地使用权人均为毛荣（润）章，在此过程中，毛荣（润）章否认将房屋出售给原告的事实，并以房屋权利人的身份要求领取征收补偿款，不同意征收补偿款给付原告。被告多次组织双方调解无果后，只能告知双方向法院提起诉讼解决补偿款归属争议，后该争议经法院裁决生效后，被告及时按生效裁决给付了征收补偿款。故被告在此过程中并无过错，产生产权争议的过错在于原告和毛荣（润）章发生房屋买卖事实后未按规定办理相关手续所致，被告不应承担利息损失。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告毛某1向法庭提交以下证据：1、国内挂号信函收据12张，2、甘肃省公路客运统一发票8张，3、瓜州县人民法院作出的（2018）甘0922民初1566号民事判决书复印件一份，4、甘肃省酒泉市中级人民法院作出的（2018）甘09民终1242号民事判决书复印件一份，5、张登保客户交易明细对账单一份。上述证据经质证，被告无异议，证据效力予以确认。被告瓜州县房屋征收补偿管理局向法庭提交以下证据：1、瓜州县房屋征收补偿管理局与原告毛某1签订的房屋安置补偿协议复印件一份，房屋的房产证和土地使用证复印件各一份，2、2017年瓜州县房屋征收补偿管理局的信访谈话记录一份和信访告知书，3、瓜州县人民法院（2018）甘0922民初374号民事判决书复印件一份；瓜州县人民法院作出的（2018）甘0922民初1566号民事判决书复印件一份；酒泉市中级人民法院作出的（2018）甘09民终1242号民事判决书复印件一份，4、毛荣章和其妻子殷富生向我局提出的异议书一份，5、我局支付征收补偿款和原告领款的凭证，证实瓜州县法院作出判决后我局支付补偿款的事实。上述证据经庭审质证，原告无异议，证据效力予以确认。本院依职权调取的甘肃瓜州农村商业银行股份有限公司出具的关于整存整取定期储蓄存款利率执行情况的说明，经庭审质证，原、被告对证据的真实性无异议，其证据效力予以确认。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告毛某1与案外人毛某2系兄弟。1993年毛某2从原瓜州县房管局购买位于××县，房屋建筑面积71.6平方米，价款6814.93元。1996年，毛某2调至酒泉工作，将该房屋交于其弟毛某1居住使用。2005年11月3日、2006年8月10日，毛某2为139号房屋办理了房屋所有权证及土地使用证，房屋产权登记在毛某2名下。2007年4月，原告对涉诉房屋进行了扩建。2007年3月6日，原告毛某1的户籍从酒泉迁入瓜州县公安局渊泉派出所。2007年5月12日，原告毛某1与毛某2签订《房地产买卖契约》。2016年10月12日，原告毛某1、案外人毛某2分别与被告瓜州县房屋征收补偿管理局签订《瓜州县房屋征收补偿安置协议》，协议确定涉诉房屋的拆迁补偿款为320268元，按期拆迁的还可享受搬迁奖励20000元。协议签定后，毛某1腾出了房屋，被告却未将拆迁款给付原告毛某1及案外人毛某2。经被告调解，毛某1与毛某2未达成协议，被告建议原告提起诉讼。2017年4月19日，原告提起诉讼，要求确认瓜州县渊泉镇卫生巷139号的平房一院归其所有。庭审中原告变更诉讼请求，要求确认其与毛某2签订的房地产买卖契约合法有效，并确认该房屋拆迁款归原告毛某1所有。本院于2018年4月16日针对原告提起的确认之诉作出（2018）甘0922民初374号民事判决，确认毛某1、毛某2之间签订的房地产买卖契约合法有效。该判决生效后，瓜州县房屋征收补偿管理局仍未将房屋拆迁款给付原告。原告又于2018年8月2日以案外人毛某2为被告，以瓜州县房屋征收补偿管理局为第三人提起诉讼，1、要求依法确认瓜州县房屋征收补偿管理局对瓜州县渊泉镇卫生巷139号平房房屋所有权、土地使用权以及该土地上的构筑物、房屋的装饰装修等相关征收补偿权益归其享有，并由瓜州县房屋征收补偿管理局向原告交付征收补偿款340268元；2、请求依法判令毛某2赔偿原告各项经济损失25902元；本院经审理，作出（2018）甘0922民初1566号民事判决，判决：一、原告毛某1享有位于××县平房房屋所有权、土地使用权以及该土地上的构筑物、房屋的装饰装修等相关征收补偿费用340268元，该费用由原告毛某1于本判决生效后十日内从瓜州县房屋征收补偿管理局领取。二、驳回原告毛某1的其他诉讼请求。宣判后，案外人毛某2不服，提起上诉。酒泉市中级人民法院经审理，于2019年1月2日作出（2018）甘09民终1242号民事判决，维持了本院（2018）甘0922民初1566号民事判决。该判决生效后，瓜州县房屋征收补偿管理局于2019年1月25日将拆迁款转至法院。1月30日，原告毛某1领取拆迁款340268元。现原告提起诉讼，要求被告瓜州县房屋征收补偿管理局给付截留原告房屋拆迁补偿款造成的利息32974.5元，交通费504元，邮寄费75元。本院认为，本案争议的焦点：1、本案属民事案件还是行政案件；2、毛某1的诉讼请求应否得到支持；3、原告毛某1主张的迟延给付房屋拆迁款期间利息如何计算。1、被告辩称，本案不属于人民法院受理民事案件范围，经查，原告毛某1与案外人毛某2对与被告签定的征收协议无异议，只是对卫生巷139号房屋的产权归属有争议，该房屋产权已经本院（2018）甘0922民初374号民事判决书予以了确认，原告要求被告承担拆迁款迟延给付期间的利息的纠纷，应在人民法院民事案件受理范围内；2、被告辩称，原告毛某1要求被告赔偿损失，没有事实依据，原告毛某1和案外人毛某2产生产权争议的过错在于双方发生房屋买卖的事实后未按规定办理相关手续所致，被告不应承担利息损失。1996年案外人毛某2调至酒泉工作后，原告毛某1即开始占有使用、维护卫生巷139号房屋。2007年毛某1与毛某2签订房地产买卖契约后，因瓜州县政府的政策原因未办理过户登记手续。2016年10月12日，被告瓜州县房屋征收补偿管理局与原告签定拆迁补偿安置协议一份，10月下旬，被告让毛某1将案外人毛某2叫到瓜州后，又与毛某2签定拆迁补偿安置协议一份，协议落款时间为10月12日。因两份拆迁补偿安置协议的存在，导致原告毛某1与案外人毛某2发生矛盾，拆迁款亦无法领取。被告不赔偿损失的辩解，于法无据，不予支持。3、原告要求被告按同期银行年利率4.35%承担迟延给付拆迁补偿款所造成损失的请求，与国家发布的同期存款利率不符，应以本院依职权调取的同期国家基准利率计算为宜。综上所述，原告毛某1要求被告瓜州县房屋征收补偿管理局按同期银行逾期利率承担迟延给付原告房屋拆迁补偿款造成的利息损失20900.96元及交通费504元、邮寄费75元的请求，正当合法，应予支持；依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告瓜州县房屋征收补偿管理局给付原告毛某1迟延给付340268元房屋拆迁补偿款造成的利息损失20900.96元（340268元×27个月×2.73%÷12个月）；二、被告瓜州县房屋征收补偿管理局给付原告毛某1交通费504元，邮寄费75元。以上一、二两项合计21479.96元，限被告于本判决生效后十日内给付。如果被告未按判决书确定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费638元，由被告瓜州县房屋征收补偿管理局负担406元，由原告毛某1负担230元。限于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审判长 于生标审判员 崔永红审判员 马 静 二〇一九年十一月二十七日书记员 张海燕