呼和浩特市新城区人民法院民事判决书（2019）内0102民初6156号原告：内蒙古金丰农业投资有限公司，住所地呼市新城区。法定代表人：张威，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵红艳，内蒙古蒙烁律师事务所律师。委托诉讼代理人：李慧俊，内蒙古蒙烁律师事务所律师。被告：托克托县昊葉科技种养殖专业合作社，住所地托克托县。法定代表人：张利君，该公司理事长。委托诉讼代理人：黄桂香，女，该公司经理。被告：托克托县财政局，住所地呼市托克托县双河镇。法定代表人：耿耀文，该局局长。委托诉讼代理人：张建军，男，托克托县财政局办公室职员。原告内蒙古金丰农业投资有限公司诉被告托克托县昊葉科技种养殖专业合作社、托克托县财政局借款合同纠纷一案，本院于2019年7月29日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告内蒙古金丰农业投资有限公司的委托诉讼代理人赵红艳、李慧俊，被告托克托县财政局的委托诉讼代理人张建军到庭参加了诉讼，被告托克托县昊葉科技种养殖专业合作社经本院传票依法传唤，无正当理由拒不到庭，依法按缺席审理。本案现已缺席审理终结。原告内蒙古金丰农业投资有限公司提出诉讼请求：1．请求依法判令被告托克托县昊葉科技种养殖专业合作社偿还借款本金100万元及利息81211.78元（截至2018年6月18日尚欠利息53334元；按照年利率2％上浮30％的标准从2018年6月19日计算至实际付清为止，暂计算至2019年7月10日的罚息为27877.78元），以上合计1081211元；2．请求依法判令被告托克托县财政局对上述借款本息承担连带保证责任；3．请求依法判令二被告承担本案诉讼费。事实与理由：托克托县人民政府为支持被告托克托县昊葉科技种养殖专业合作社（以下简称“昊葉科技”）蔬菜基地建设项目全面实施，向呼和浩特市政府请求借款100万元，呼和浩特市政府办公厅批示内蒙古金融集团有限公司从市蔬菜产业发展基金中给托县政府借款100万元，并要求借款直接进入借款人账户。原告系内蒙古金融集团有限公司全资子公司，于2014年8月19日与被告昊葉科技签订《委托借款贷款合同》，约定原告委托内蒙古金鑫小额贷款有限公司给被告昊葉科技贷款本金100万元，年利率2%，贷款期限自2014年8月19日至2016年8月18日，用途为种植蔬菜大棚，计息方式为按月结息，并约定如贷款人未按合同约定还款或未就展期事宜与委托人达成协议即构成逾期，受托人有权就逾期部分按本合同约定利率上浮30%计收罚息。2014年8月20日，内蒙古金鑫小额贷款公司以银行转账方式将款项划至昊葉科技账户。托克托县财政局为前述借款本息承担连带责任保证。截至2018年4月18日，被告昊葉科技一直未还借款本金，尚欠利息3万元亦未还，经一个以催款通知书方式催要，昊葉科技至今仍未偿还本金及相应利息。为维护原告合法权益，特诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告托克托县昊葉科技种养殖专业合作社未到庭，也未提交书面的答辩意见。被告托克托县财政局对本案无意见。原告内蒙古金丰农业投资有限公司围绕诉讼请求依法向法庭提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提供的托克托县人民政府【2014】83号《关于托克托县科技种养殖专业合作社申请款的请示》、呼市农牧业局呼农牧发【2014】142号《关于赛罕区政府、托克托县政府向市政府借款建设蔬菜基地工作报告》、呼市人民政府办公厅呼农牧发【2014】142号文件、内蒙古金丰农业投资有限公司及内蒙古金鑫小额贷款有限公司的工商信息、《委托贷款委托合同》《委托贷款借款合同》《担保函》、托克托县财政局领导批示、内蒙古银行进账单、付（转）款审批单及信贷业务部放款指令、内蒙古金鑫小额贷款有限公司借款凭证、《关于催收托克托县财政局借款欠息及担保合作社委托贷款本金及欠息的函》《内蒙古金丰农业投资有限公司逾期贷款通知书》及回执、《逾期利息催收通知书》及回执、《关于托克托县昊葉科技种养殖专业合作社借款到期相关事宜的通知》及回执，上述证据符合证据法定形式，且与待证事实相关联，能够相互印证形成完整证据链条足以证明案件事实，被告托克托县财政局对上述证据均不持异议，被告托克托县昊葉科技种养殖专业合作社经本院依法传唤，无正当理由未到庭，视为放弃应诉答辩、举证质证等相关诉讼权利，故本院对上述证据予以采信。结合上述证据及当事人法庭陈述，本院认定事实如下：1、2014年5月22日，呼市市政府办公厅批示内蒙古金融集团有限公司从市蔬菜产业发展基金中给予托克托县借款100万元，并要直接进入借款人账户。2、内蒙古金丰农业投资有限公司系内蒙古金融集团有限公司的全资子公司、内蒙古金鑫小额贷款有限公司系内蒙古金融集团有限公司的控股公司。2014年8月19日，内蒙古金丰农业投资有限公司将自有资金委托内蒙古金鑫小额贷款有限公司向指定借款人托克托县昊葉科技种养殖专业合作社发放贷款100万元，双方签订《委托贷款委托合同》。同日，内蒙古金丰农业投资有限公司、内蒙古金鑫小额贷款有限公司、托克托县昊葉科技种养殖专业合作社三方签订《委托贷款借款合同》，约定借款金额100万元，用于种植蔬菜大棚，期限为2014年8月19日至2016年8月18日，利率为年息2%，如借款人逾期还款，则出借人有权就逾期部分按合同约定年利率上浮30%计收罚息。2014年8月18日，托克托县财政局向内蒙古金丰农业投资有限公司出具《担保函》，同意为上述借款100万元提供连带责任保证，担保金额为100万元整。3、2014年8月20日，内蒙古金丰农业投资有限公司将自有资金100万元转账至内蒙古金鑫小额贷款有限公司账户内，委托该公司向借款人出借款项100万元，托克托县昊葉科技种养殖专业合作社于2014年8月20日收到借款100万元，并在借款凭证上盖章确认。托克托县昊葉科技种养殖专业合作社于庭审后到庭陈述，对借款事实无异议，但表示暂无偿还能力，借款利息已偿还至2016年10月17日。原告内蒙古金丰农业投资有限公司亦认可本案借款已还息至2016年10月17日。4、2017年1月9日、2018年4月18日、2019年6月18日，内蒙古金丰农业投资有限公司以发函、通知书等方式向保证人托克托县财政局及借款人托克托县昊葉科技种养殖专业合作社催要借款本金及利息，均无果。本院认为，内蒙古金丰农业投资有限公司、内蒙古金鑫小额贷款有限公司、托克托县昊葉科技种养殖专业合作社三方签订的《委托贷款借款合同》系各方当事人真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，故原告内蒙古金丰农业投资有限公司与托克托县昊葉种养殖专业合作社之间的借贷法律关系合法有效，应受法律保护。原告已实际履行出借义务，被告托克托县昊葉科技种养殖专业合作社未按约定履行还款付息义务，构成违约，故对原告主张被告托克托县昊葉科技种养殖专业合作社偿还借款本金并支付利息的诉请，本院予以支持。被告托克托县财政局出具担保函为上述借款提供连带责任保证担保，根据《中华人民共和国担保法》第八条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条的规定，国家机关不得为保证人，国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的，担保合同无效，被告托克托县财政局作为国家机关，其违反法律规定提供的上述担保应为无效。对于本案担保合同的无效，原告及担保人均有过错，故被告托克托县财政局应对被告托克托县昊葉科技种养殖专业合作社不能清偿债务的二分之一承担赔偿责任。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零七条、第二百一十条、第二百一十一条，《中华人民共和国担保法》第五条、第八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条、第七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、第二十九条、第三十条之规定，判决如下：一、被告托克托县昊葉种养殖专业合作社于本判决生效之日起十日内向原告内蒙古金丰农业投资有限公司偿还借款本金100万元、利息53334元，并以借款本金100万元为基数，按照年利率2%上浮30%向原告支付自2018年6月19日至实际支付之日止的罚息；二、被告托克托县昊葉科技种养殖专业合作社对上述债务的50%承担赔偿责任；三、驳回原告内蒙古金丰农业投资有限公司的其他诉讼请求。案件受理费减半收取计7265元，由被告托克托县昊葉科技种养殖专业合作社负担（被告托克托县财政局对其中3633元承担连带责任）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审判员 董丽芳 二〇一九年十月二十三日书记员 张羽茜