山西省运城市盐湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋0802民初7403号 原告：中铁二十五局集团有限公司。 委托诉讼代理人：于鸿鹄，男，该公司员工。 被告：运城空港开发区东花园建设开发有限公司。 委托诉讼代理人：段俊辉，山西旭辰律师事务所律师。 原告中铁二十五局集团有限公司与被告运城空港开发区东花园建设开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人于鸿鹄、被告的委托诉讼代理人段俊辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告退还履约保证金108×元及招标代理服务费4×6元；二、判令被告支付逾期付款利息3118215.83元(按照日万分之五的利率计算：其中招标代理服务费4×6元，逾期付款利息从2018年1月29日起算，暂计至2019年9月26日，暂记金额l33935.27元；履约保证金按照120×元，逾期付款利息从2018年5月4日起算，暂记至2019年1月31日，暂记金额l654666.67元；履约保证金按照118×元，逾期付款利息从2019年2月1日起算，暂记至2019年4月16目，暂记金额442663.89元；履约保证金按照108×元，逾期付款利息从2019年4月17日起算，暂记至2019年9月26日，暂记金额886950元)，利随本清。三、判令被告支付原告为办理此案支付的差旅费59833.11元；四、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告中铁二十五局集团有限公司于2018年2月5日中标被告运城空港开发区东花园建设开发有限公司开发的“某某城"-东花园颐和小区建设工程施工总承包五标段，并于2018年4月16日双方签订《建设工程施工合同》，后由于被告运城空港开发区东花园建设开发有限公司单方违约，经协商双方已于2018年11月20日签订《解除合同协议书》，并约定于协议书生效之日起十日内退还原告中铁二十五局集团有限公司缴纳的履约保证金120×及招标代理服务费4×6元。后原告多次催促，被告虽屡屡承诺退付，却未履行退款义务，分别于2018年l2月28日、2019年1月18日及2019年1月26日向原告发函承诺2019年1月退还全部款项并同意支付部分费用，以弥补给原告带来的损失。被告分别于2019年1月退还原告履约保证金2×元，2019年4月退还原告履约保证金10×元。截止目前，尚欠原告履约保证金108×元及招标代理服务费4×6元一直未退。鉴于被告运城空港开发区东花园建设开发有限公司的上述行为，已经严重影响了原告部分业务的正常运行，为维护原告的合法权益，望依法判如所请。 被告运城空港开发区东花园建设开发有限公司辩称：1、被告方愿意继续履行合同，不同意解除，依法应驳回原告的诉讼请求。2、即使解除合同，原告方请求支付退还招标代理费及承担利息、违约金和差旅费没有事实和法律依据，依法应驳回原告的该项请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据： 一、中标通知书、合同书、银行转账凭证。证明原告方合法中标，双方签订合同协议书，原告方按照合同履行，及时向被告缴纳了120×元履约保证金及4×6元招标代理费。 二、工作联系函3份，工作联系回复函2份，《解除合同协议书》1份，证明被告因自身规划变动项目暂停单方违约，并且同意终止建设工程施工合同，直至2018年11月20日双方签订了《解除合同协议书》，承诺解除合同10日内退还原告方缴纳的120×元履约保证金及4×6元招标代理服务费。 三、致歉函2份、承诺函1份，证明被告因为自身原因经过多方催告拒不退还欠款，同意支付补偿弥补原告方损失。 四、贷款合同、承诺书、差旅费发票，证明原告方主张7.4%利息的依据，主张日万分之五违约金的依据，主张差旅费的依据。 本院组织当事人进行了质证，被告对原告提交的上述证据真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明：2018年1月29日，原告中铁二十五局集团有限公司向瀚景项目管理有限公司转账汇款8×元作为投标保证金，投标被告运城空港开发区东花园建设开发有限公司开发的“某某城”-东花园颐和小区的建设工程施工总承包五标段建设施工工程。2018年2月5日，原告中标。2018年5月23日，瀚景项目管理有限公司向原告转账退款363304元，其余的4×6元作为招投标代理服务费。 2018年4月16日，原、被告签订了《建设工程施工合同》。合同约定签约价为36×8元，计划开工日期为2018年5月30日（以实际开工报告为准），计划竣工日期为2019年11月21日，工期天数为540天；合同通用条款第16.1条对发包人违约的情形及应承担的违约责任作出了约定，其中第16.1.1条的发包人违约情形中第（7）项载明发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务，属于违约情形之一；第16.1.2条和第16.1.3条对发包人违约应承担的违约责任进行了约定，约定发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润；合同专用条款第16.1.2条也约定了发包人的违约责任，其中第（7）项约定乙方（即本案原告）缴纳履约保证金后90日内无法开工，甲方（即本案被告）无条件返还乙方所上缴的履约保证金；合同专用条款第3.7条约定，承包人按预算金额的3%作为履约保证金，在签订施工合同后采用现保的形式10个工作日内缴纳。2018年5月4日，原告按照合同约定向被告转账支付履约保证金120×元。后因被告改变建设规划，双方约定解除与原告签订的《建设工程施工合同》。2018年11月20日，原、被告签订了《解除合同协议书》，约定原建设工程施工合同自本协议签署之日解除，被告应将原告缴纳的120×元履约保证金和4×6元招标代理服务费在十日内归还给原告。但到期后，被告并未向原告退还该款。经原告多次催要，被告于2018年12月28日、2019年1月18日、2019年1月26日向原告发出《致歉函》或《承诺函》，先后承诺于2019年1月15日前、于2019年1月25日前、2019年1月29日前退还120×元的履约保证金，并愿支付部分费用以弥补原告损失。但被告在三次承诺的期限内均未向原告退还该款。2019年1月31日，被告仅向原告退还履约保证金2×元，又于2019年4月16日退还履约保证金10×元，尚欠履约保证金108×元及招标代理服务费4×6元至今未退还。 同时查明，原告为与被告签订合同以及解除合同等业务支出差旅费共计59833.11元。原告因承包工程需要资金，于2018年6月22日与中信信托有限公司签订了一份《可续期信托贷款合同》，该合同约定由原告从中信信托有限公司受托的兴业银行借款5亿元，约定贷款年利率为7.4%。 本院认为，被告与原告签订建设工程施工合同后，并未按照合同约定的期限通知原告开工，而是被告改变了建设计划，导致与原告签订的合同无法履行，合同目的根本无法实现，被告的行为已经构成违约，应当向原告承担违约责任。原告向被告支付履约保证金120×元以及为投标支付代理服务费4×6元属实，原、被告在合同解除后，被告除应当按照双方签订的解除合同协议中约定的期限向原告退还上述款项外，还应当向原告赔偿因其违约给原告造成的损失。关于被告应当承担的违约责任，原、被告在合同中仅约定为“因违约给承包人增加的费用，并支付合理的利润”，证明双方约定除赔偿承包人所增加的费用外，还应当支付一定数额的违约金。因双方并未约定违约金的计算方法，也未约定“合理利润”的具体数额，故该约定属于约定不明，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条关于违约损害赔偿的赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益之规定，以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条关于违约金应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，以不超过实际损失的30%为限之规定，同时根据《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》关于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。而金融机构计收逾期付款利息均是在贷款利率基础上增加罚息30%至50%，故本案被告应承担的违约金应在原告贷款年利率7.4%的基础上增加30%，即应按年利率9.62%计算利息。原告主张利息按每天5‱计算，即年利率为18.25%，无事实根据和法律依据，本院不予支持。原告主张的差旅费59833.11元，属于被告违约给原告造成的实际损失，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决如下： 一、被告运城空港开发区东花园建设开发有限公司于本判决生效后十五日内向原告中铁二十五局集团有限公司退还履约保证金108×元，并按照年利率9.62%付清120×元自2018年5月4日起至2019年1月31日的利息、118×元自2019年2月1日至2019年4月16日的利息、108×元自2019年4月17日至履约保证金还清之日止的利息。 二、被告运城空港开发区东花园建设开发有限公司于本判决生效后十五日内向原告中铁二十五局集团有限公司赔偿招标服务费4×6元及利息；利息按年利率9.62%计算，自2018年1月29日起计算至招标服务费付清之日止。 三、被告运城空港开发区东花园建设开发有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告中铁二十五局集团有限公司赔偿差旅费59833.11元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费107929元，财产保全费5000元，共计112929元，由被告运城空港开发区东花园建设开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。 审 判 长  靳文革 人民陪审员  孔繁龙 人民陪审员  张庆莲 二〇二〇年一月二十日 书 记 员  张 欢