江西省信丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0722民初3043号原告周某某，女，1956年3月8日生，汉族，江西省赣县人，身份证住址：江西省赣州市赣县，现住信丰县。被告张某生，男，1972年12月15日生，汉族，江西省信丰县人，住信丰县。委托诉讼代理人张某祥，男，1952年9月10日生，汉族，江西省信丰县人，住信丰县，一般代理。第三人张某祥，男，1952年9月10日生，汉族，江西省信丰县人，住信丰县。第三人钟某某，女，1968年1月3日生，汉族，江西省信丰县人，住信丰县。上列当事人租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告周某某、被告张某生的委托诉讼代理人张某祥、第三人张某祥到庭参加诉讼。第三人钟某某经本院合法传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周某某向本院提出诉讼请求：1、要求被告返还退耕还林第一次、第二次林业补助款12600元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2004年张某祥与张某生、钟某某合伙在原告土地上种树，根据国家政策，可以享受补助，前八年补助款归张某生、张某祥、钟某某所有，后八年补助款归土地所有人周某某。结果到了八年后，被告张某生擅自领取了补助款。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求依法处理。原告周某某为证明其主张，向法庭提交了以下证据：一、合伙造林协议书复印件；二、林权证复印件；三、生态林第2轮第1次和第2次报表原件；四、生态林第2轮第3次报表原件；五、原告结婚证复印件；六、生态林第2轮第8次报表原件、信丰法院（2018）赣0722民初2406号民事判决书复印件、赣州中院（2019）赣07民终1648号民事判决书复印件。被告张某生辩称，1、本案已过诉讼时效；2、原告主张请求返还退耕还林款构成重复起诉；3、被告不知道本案所争议的林地使用权如何变化，当时林权证是办在张某祥名下；4、答辩人是代表退耕农户领取该补助款。综上，请求法院驳回原告的诉请。被告张某生为证明其主张，向法庭提交了以下证据：一、2016年2月15日民事起诉状复印件；二、林地证变更申请复印件；三、信丰法院（2018）赣0722民初2406号民事判决书复印件；四、赣州中院（2019）赣07民终1648号民事判决书复印件；五、信丰县林证字（2007）第1237000001号林权证复印件。第三人张某祥的答辩意见和被告张某生的一致。第三人张某祥为证明其主张，向法庭提交了以下证据：一、生态林第2轮第1次和第2次报表原件；二、生态林第2轮第8次报表原件。第三人钟某某未提供答辩，亦未向法庭举证。本院经审理认定事实如下：2003年9月2日，信丰县国土资源局发出《国有土地使用权挂牌出让公告》，对信丰县大阿农科所、大阿水科所、星村畜牧场三处的土地、房屋及其它设施进行公开挂牌出让。2003年9月13日，周某某（甲方）与张某祥（乙方）签订了《协议书》，约定合伙购买大阿农科所、大阿水科所、星村畜牧场。《协议书》载明：“1、由甲方去与信丰农业局交涉好后，乙方必须付15万元给甲方付款。2、甲方去与农业局交涉好后，交涉费用由甲方负责。3、三个场所不管甲方与农业局交涉多少钱，乙方只付出18万元，乙方取得星村畜牧场（办证费用由乙方负责）。4、甲方取得大阿农科所、大阿水科所、乙方取得星村畜牧场……”2003年9月15日，信丰县农业局场所转制领导小组作为甲方，周某某作为乙方，签订了《土地转让协议书》，约定甲方将大阿农科所（除9亩有争议的土地）、水科所、位于星村双溪口畜牧场（除位于东普田有争议的耕土以外大约147亩）的土地及地上建筑物、设施、耕地、鱼塘保持现状，整体转让给乙方，总转让价位320000元，转让期限从2003年10月1日起至2052年10月1日止。2003年10月31日，第三人张某祥（乙方）与原告周某某（甲方）签订《补充协议》，载明大阿农科所、大阿水科所、星村畜牧场（现在西牛范围）三宗土地系甲乙双方合伙购买，周某某取得大阿农科所、大阿水科所土地使用权、收益权、经营权。张某祥取得星村畜牧场土地使用权、收益权、经营权。因该三宗土地证正在办理，乙方需要到星村畜牧场料理事务、整理场地继而经营种植、养殖，甲方同意乙方从2003年11月1日起到星村畜牧场处理各项事务。协议签订后，张某祥开始在星村畜牧场经营。2004年2月1日，被告张某生（甲方）和第三人张某祥（乙方）、第三人钟某某（丙方）签订了《合伙造林协议书》，协议第一条约定：乙方同意将已获得50年经营权原信丰县农业局星村畜牧场围墙内的除建筑物、晒场用地以外的约50亩土地以及畜牧场门口公路下边约10亩田作为合作造林的造林地。协议第二条约定：甲、丙方负责退耕还林计划的协调，苗木选定、造林技术。协议第三条约定：合作造林的造林投资和其它义务甲、丙方各负担25%，乙方负担50%。协议第四条约定：对退耕还林地上所有新营造及萌芽木竹的收益，乙方享有50%，甲、丙方各享有25%。协议第五条约定：退耕还林政策享受的还林补助围墙内乙方得50%，甲、丙方各得25%，公路下田土甲、丙方各得250元剩余归乙方。协议第七条约定：合作期限为17年，即从二〇〇四年元月三十日至二〇二一年元月三十日止。协议第八条约定：乙方必须出具获得造林地经营权的证明材料。2005年1月31日，周某某为了办理三宗土地的有关证件，签订了《合伙协议书》，并将签约时间倒签为2003年9月13日。其中，甲方为信丰县树青良种场周某某，乙方为信丰县祥龙养殖场张某祥。双方约定：一、由甲方签订合同购买以上三宗地以后，甲方取得大阿农科所、水科所，乙方取得星村畜牧场。二、乙方负责购买费用壹拾贰万元整，其余由甲方负责。三、大阿农科所、水科所办证费用由甲方负责，星村畜牧场办证费用由乙方负责。2007年1月10日，张某祥提起民间借贷诉讼，要求周某某归还258851元。同年3月21日，两人达成调解协议，双方确认周某某应在2007年4月30日前偿还张某祥人民币258851元。由此双方解除合伙关系，形成了不定期租赁关系。2011年3月29日，经崇义县人民法院强制执行将星村畜牧场交付给周某某，张某祥以利息冲抵或直接支付租金的方式计付了租金给周某某。2007年7月13日，信丰县人民政府向张某祥颁发《林权证》，主要载明：林地使用权权利人、森林或林木所有及使用权权利人均为张某祥，面积60亩；林地使用期：50年；终止日期：2052年9月1日。2008年8月8日，信丰县人民政府向张某祥颁发《林权证》，主要载明：林地使用权权利人处空白；森林或林木所有及使用权权利人均为张某祥，面积60亩；林地使用期：17年；终止日期：2021年1月30日。2013年10月16日，原告周某某向信丰县林业局递交书面申请，要求将星村畜牧场的林地使用权变更到其名下，并冻结该畜牧场第二轮第3、4、5、6、7次林地补助款。2017年2月22日，周某某向我院起诉张某祥、张某生、钟某某，要求其支付租金及退耕还林的补助款，被我院裁定驳回起诉，周某某不服，向赣州市中级人民法院上诉，2018年9月6日，该院以周某某递交了新证据为由，裁定发回重审。经重新审理后，本院依法作出（2018）赣0722民初2406号民事判决，因周某某在该案中未提供证据证明张某生领取了退耕还林款，被我院驳回了该项诉讼请求。张某祥不服，向赣州市中级人民法院上诉后，被中院判决驳回上诉，维持原判。2018年8月8日，信丰县人民政府向原告周某某颁发《不动产登记证书》，载明60亩星村畜牧场林地使用权的权利人为周某某。林地使用期限为2003年10月1日起至2052年10月1日止。另查明，原、被告及第三人张某祥均认可星村畜牧场根据江西省有关退耕还林的政策可以享受两轮退耕还林款，由信丰县林业局统一发放，按每一轮分八次分给农户。前一轮归植树造林者享有，后一轮归土地使用人享有。通过原告向本院提供的信丰县林业局制作的2003年第16次第二轮的发放补助款表显示，被告张某生领取了位于次林地补助款8400元，第二轮第二次林地补助款8400元，第二轮第3、4、5、6、7次补助款因原告申请冻结，至今未发放。第二轮第八次补助款中被告张某生领取了1995元，原告丈夫肖建国领取了6300元。根据以上事实，本院可以推定西牛镇星村畜牧场第二轮每次发放的林地补助款为6300元。2019年9月24日，原告向法院起诉，要求被告返还前两次林地补助款12600元。以上事实，有原、被告及第三人的陈述及其提交的前述证据证实，证据经庭审质证，应予认定。本院认为，关于本案是否已构成重复起诉，对此本院认为，虽然原告曾向我院起诉，要求被告返还林地补助款，因原告提供的证据不足，被我院判决驳回。现原告重新进行起诉，并提供了相关证据，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十八条规定，裁判发生法律效力后，发生新的事实，当事人再次提起诉讼的，人民法院应当受理。本案中原告向信丰县林业局调取的证据，可以视为发生新的事实，原告有权再另行起诉。故本案不构成重复起诉。关于本案是否已过诉讼时效，对此本院认为，虽然2007年7月13日，第三人张某祥取得了星村畜牧场的林地使用权和林木所有权、使用权。但2011年3月29日，原告周某某通过法院强制执行，取得了星村畜牧场的土地使用权后，该片的林地使用权应该归原告周某某所有。为此自2013年以来，原告一直向信丰县林业局申请变更，该局因双方存在争议冻结了部分林地补助款。因此可以认定涉及该片林地的补助款争议的诉讼时效发生中断。2018年8月8日，原告周某某最终取得了《不动产登记证书》，载明60亩星村畜牧场林地使用权的权利人为周某某。而且有效期为2003年10月1日起至2052年10月1日止。因此本案诉讼时效应该从2018年8月9日开始计算，故本案并未过诉讼时效。关于被告是否应向原告返还林地补助款12600元，对此本院认为，根据法庭查明的事实，星村畜牧场的第二轮八次补助款应该归土地所有人，被告及第三人张某祥对此亦未提出异议，而且原告周某某2011年3月29日取得了星村畜牧场的土地使用权。2018年8月8日，原告周某某取得了《不动产登记证书》，因此补助款应该归原告所有。综上，所争议的林地补助款应该归原告周某某所有，本院对原告的诉讼请求予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第十三条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十条、第一百九十四条第五项，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告张某生应在本判决生效之日起十日内向原告周某某返还林地补助款12600元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费115元，减半收取57.5元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院（缴纳上诉费账号：99×××88开户行：招商银行赣州长征大道支行户名：江西省赣州市中级人民法院）。审判员  曾君红二〇一九年十月二十二日书记员  邱艺薇