中华人民共和国山东省博兴县人民法院民 事 判 决 书山东省博兴县人民法院民事判决书（2019）鲁1625民初1048号原告:刘延红，女，1963年8月20日出生，汉族，住博兴县。原告：张志杰，男，1986年9月18日出生，汉族，住博兴县。原告：张某，男，2016年11月15日出生，汉族，住博兴县。以上三原告委托诉讼代理人：刘欣，博兴民德法律服务所法律工作者。被告：博兴县城东街道南辛庄村村民委员会，住所地博兴县城东街道南辛庄村。法定代表人：王福祥，该村村主任。原告刘延红、张志杰、张某与被告博兴县城东街道南辛庄村村民委员会（以下简称南辛庄村委员会）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘延红及其委托诉讼代理人亦即张志杰、张某的委托诉讼代理人刘欣，被告南辛庄村委员会主任王福祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。刘延红、张志杰、张某向本院提出诉讼请求：判令被告依法确认三原告应当享有和其他村民同等待遇；2、判令被告支付2013年至2019年口粮补偿（包括南水北调款）款共计：52671.45元；3、判令被告支付2012年至2019年村民委员会代缴的农村合作医疗保险共计：3050元；4、判令被告支付2012年至2019年村民福利待遇（中秋、过年等）共计：4037.46元；5；全部诉讼费由被告承担。事实与理由：两原告刘延红、张志杰系被告村村民，自出生至今一直在该村生活；其出生地**籍、常住地都在该村，并分有口粮及宅基地。两原告一直在该村居住并耕种土地及自1993年原告刘延红任本村妇联主任及会计（1999年）至2011年止。2011年，被告村土地全部被征用，刘延红、张志杰的口粮田被收回。2012年，被告村每年给居民发放口粮补助款（包括南水北调款）、缴纳农村合作医疗、发放福利待遇等，但被告以刘延红是出嫁女为由拒不支付其及张志杰以上村民待遇。张某于2016年11月15日出生并落户于被告村，被告也认可张某是其村民；与原告张某同年出生并落户的村民，被告给其他村民发放了村民待遇，但却无理拒不给原告张某享受村民待遇。为维护三原告的合法权利，故诉之贵院，望判若所请。南辛庄村委员会辩称，1.刘延红不享受南新庄村村民待遇时间为2012年以后，因2011年9月1日博兴县开发区有组宣办通知的村规民约，根据村规民约汇总意见，特对村规民约第34条、第85条群众代表和党员户主签字确认。刘延红作为出嫁女应于1年半内必须将户口迁出，否则由村委将户口出信，送达本人，按迁出处理，下半年起不再享受本村定补。2.这件事也经过2011年11月8日全体党员村民代表户主通过签字确认公示。3.刘延红自2012年已经不是我村的村民，也不享受村民待遇。张志杰是刘延红的儿子，张某是刘延红的孙子，因刘延红是出嫁女，是户主，不享受我村村民待遇，所以张志杰、张某也不享受。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告刘延红系南辛庄村村民，其于1985年与案外人张华森结婚后，户口未迁出本村且以耕地为固定生活来源并一直居住在本村。因张华森是工艺美术一厂单职工，刘延红之子张志杰出生后户口落在南辛庄村刘延红名下，刘延红之孙张某2016年出生后随着张志杰的户口也落在南辛（新）庄村刘延红名下了，刘延红为户主。现张志杰在京博上班，2014年在县城建筑公司购买的商品房并居住，张某跟着爸爸张志杰居住。南辛庄村《村规民约》第34条规定，本村女孩出嫁后，只享受本年村定补，自婚姻登记之日算起，于一年半内必须将户口迁出，否则由村委将户口迁出信送达本人（按迁出办理），下年度起不再享受本村定补。2011年11月8日,南辛庄村全体党员村民代表户主通过签字确认公示后，南辛庄村委员会依据上述规定，认为自2012年起刘延红已不是其村村民，不应享受村民待遇。故自2013起未向刘延红、张志杰、张某发放各项待遇。另查明，南辛庄村村民享受待遇情况。1.三河两水占地补偿款（即支脉河占地补偿款）：自2012年至2018年，每人2500元。2.南水北调占地补偿款：自2012年至2015年，每人1000人，2016年为每人557.15元。3.春节、中秋福利：2012年，春节发放米、油，福利总额为38030元，人数为374人，人均折合101.68元，中秋发放油，福利总额为21870元，人数为360人，人均折合60.75元；2013年，春节发放米、面、油，福利总额为31540元，人数为356人，人均折合88.60元，中秋福利为现金，每人100元；2014年，春节、中秋福利为现金，分别为200元、100元；2015年，春节福利为每人200元现金；2016年，春节福利为每人300元现金；2017年，春节福利为每人300元现金；2018年，春节福利为米、面、油，福利总额为30461元，人数为381人，人均折合79.95元。农村合作医疗保险费并不是每年给每户承担缴纳，而是有的时候分钱有剩余，才以福利的形式给予每户200元/人。本院认为，本案争议的焦点是刘延红、张志杰、张某是否应当享受南辛庄村集体经济组织成员待遇。判断当事人是否应当享有某集体经济组织成员待遇，应以当事人与该集体经济组织是否形成较为固定的生活、生产关系为基本条件，是否以该集体经济组织的土地作为基本生活保障并结合当事人户籍登记地和是否与该集体经济组织发生权利义务关系等因素综合考虑。刘延红、张志杰在南辛庄村有口粮地、宅基地，刘延红自始为南辛庄村村民，张志杰自出生起即落户于南辛庄村直至2012年随刘延红被南辛庄村要求迁。刘延红、张志杰在南辛庄村居住、生产、生活多年，承担村民义务，享受村民权利，故，应当认定刘延红、张志杰享有南辛庄村集体经济组织成员待遇。张志杰出生于2016年，自其出生起与南辛庄村未形成较为固定的生活、生产关系，其在南辛庄村未有口粮田，也非南辛庄村的常住人员，南辛庄村仅仅为其户籍登记地。故，张某不应享有南辛庄村集体经济组织成员待遇。《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”村民自治应当符合宪法、法律、法规、政策规定，不得在侵犯村民合法权益的基础上进行。南辛庄村委员会依据村规民约和村两委决定，以“出嫁女”为由不兑现刘延红、张志杰的集体经济组织成员权益，与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定相抵触，属于无效决议。综上所述，南辛庄村委员会未向刘延红、张志杰支付的征地补偿款、农村合作医疗保险费、春节、中秋福利待遇，应当向刘延红、张志杰支付，数额和内容以（2019）鲁16民终1281民事判决书查明的为准，发放实物的，按当时采购总额与人口数计算人均待遇并折算为货币，具体计算为：1.三河两水占地补偿款：2013年至2018年每人1.5万元，二人为3万元。2.南水北调占地补偿款：2013年至2015每人3557.15元，二人为7114.30元。3.春节、中秋福利：2012年至2018年已发放的福利为每人1530.98元，二人为3061.96元。以上共计40176.26元。至于农村合作医疗保险费，因南辛庄村委员会发放不规范，已包括在福利内，故不再另行计算。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：一、被告博兴县城东街道南辛庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内向刘延红、张志杰支付2012年至2018年各项村民待遇共计40176.26元；二、驳回原告刘延红、张志杰的其他诉讼请求；三、驳回原告张某的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1294元，减半收取647元，由博兴县城东街道南辛庄村村民委员会负担447元，由刘延红、张志杰、张某负担200元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审判员  孔博二〇一九年十月二十日法官助理王小芳书记员李小兰