福建省周宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0925民初645号 原告：林岩长，男，1952年8月15日出生，汉族，住福建省宁德市周宁县。 委托诉讼代理人林殷洋，男，1965年12月18日出生，汉族，住福建省宁德市周宁县，系林岩长之弟。 周宁县纯池镇桃园村民委员会，住所地周宁县纯池镇桃园村民委员会，统一社会信用代码证：54350925ME1051644Y。 法定代表人：林商禄，村民主任。 原告林岩长与被告周宁县纯池镇桃园村民委员会排除妨害纠纷一案，本院于2019年8月8日立案受理后适用普通程序并公开开庭进行了审理。原告林岩长及其委托诉讼代理人林殷洋到庭参加诉讼，被告周宁县纯池镇桃园村民委员会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告移除栽种在原告林岩长责任田的树苗，将责任田复原返还原告林岩长；2.判令被告赔偿原告林岩长土地占用费6000元；3.判令被告赔偿原告林岩长误工费及名誉损失费各6000元，共计12000元。4.判令本案诉讼费由被告承担。在庭审中原告变更诉讼请求为：1.判令被告返还原告承包经营的坐落于桃园村底坑石将军约70平方米责任田，由原告独立使用，被告不得再行妨害；2.判令被告赔偿原告林岩长土地占用费6000元；3.判令被告赔偿原告林岩长误工费及名誉损失费各6000元，共计12000元。原告主张的事实和理由：2019年2月左右，原告林岩长坐落于周宁县坑石将军的约70平方米责任田被被告占用栽种银杏树，其于2019年3月21日知道后，要求被告处理，而被告不予理会，其一气之下将其中三棵银杏树推倒，而被告却以其给被告造成6000元损失为由向公安机关报警，其因此而被公安机关传唤而造成误工费损失和名誉损失。 被告周宁县纯池镇桃园村民委员会辩称，原告诉状所称银杏树占用其责任田不属实，因为银杏树种植于桃园村国坪公路两边绿化带，该绿化带不属田地。林岩长的0.3亩责任田已经在修路之时被砌成公路边坡，后来平整建设一座“将军亭”，有捐款芳名碑为据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人在开庭审理过程中进行了举证、质证，对当事人无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。本案存在争议的事项有五：争议一为被告是否占用了原告的责任田用于种植树苗；争议二为如果原告的责任田被占用，该责任的原状是怎样的；争议三为如果原告的责任田被占用种植树苗，给原告造成的损失是否达到6000元；争议四为原告是否因土地被占用事由造成误工损失达到6000元；争议五为原告在处理该纠纷事件中是否遭受名誉损失。 关于争议一即被告是否占用了原告的责任田用于种植树苗的问题，原告向本院提供了如下证据予以证明： 证据1:照片一张，反映了纠纷地段的状况。用于证明原告任田被占用用于修建公路及种植绿化。 证据2:耕地承包合同书一份，载明甲方将集体耕地2.2亩发包给乙方承包经营，耕地地块地名为石将军处面积0.3亩东至路、南至溪、西至溪、北至园。用于证明诉争土地是由原告承包经营的。 本院认为，被告周宁县纯池镇桃园村民委员会本可对上述证据进行质证，但由于无正当理由拒不到庭参加诉讼而未进行质证，本院视同其自愿放弃诉讼权利；证据1为照片，反映了纠纷路段的状况，本院予以采信；证据2为合法有效的书证，本院予以采信。 关于争议二即如果原告的责任田被占用，该责任的原状是怎样的的问题，原告未再提供证据证明。原告在庭审中述称，其承包经营的在纠纷地段的土地，是由山的边缘顺着斜坡延伸到溪边，后来由于村里需要修路，穿过其责任田并在其责任田上砌基抬高地面修成公路、修建将军亭，对此其没有意见，但其在该处的责任田还剩下70平方米，处于道路和溪边之间，而被告未经其同意又在该处栽种树木，故其不认可。因为已经修路、修亭子形成现在的土地状况，其无法描述责任田原来的情况，故其变更诉讼请求，不要求被告完全复原其剩余的70平方米的责任田，而是要求被告将其承包经营的责任田返还其，由其独立经营使用，被告不得再行妨碍。 本院认为，原告自愿将其第一项诉讼请求从恢复原状、返还原物限缩为返还原物系其在法律允许范围内对自己享有民事权利的自由处分，本院予以认可，故本院案对诉争土地的原状不作认定。 关于争议三即如果原告的责任田被占用种植树苗，给原告造成的损失是否达到6000元，原告未再提供证据证明。原告在庭审中主张，之前被告在其责任田上栽种6棵银杏树，原告将该树推歪后，被告以该责任田应由被告占有使用为由要求原告赔偿损失6000元，故被告也应以自己提出的损失标准赔偿其损失。 本院认为，原告主张被告占用其土地使其因土地被占用而遭受了损失，该损失大小应由原告举证，原告指称的被告曾因其推倒绿化树木要求其赔偿6000元，按常理分析系被告对栽种于土地之上的树木损失的估值，与原告主张的土地被占用的损失缺少关联性，且之前原告未对该地进行管理经营，直至2019年3月21日才提出处理的要求，故本院对原告主张的按6000元计算损失不予认可。 关于争议四即原告是否因土地被占用事由造成误工损失达到6000元，原告未再提供证据证明。原告在庭审中述称，其因为土地被占用多次包车去和被告协商，其估计这期间耗费的金额大概是6000元。 本院认为，原告既未提供证据证明其因与被告产生土地使用权争议而发生的差旅费、误工费用，又未能证明其与被告产生争议时发生差旅费、误工费的必要性及合理性，故本院对原告该项主张陈述不予采信。 关于争议五即原告在处理该纠纷事件中是否遭受名誉损失，原告未再提供证据证明。原告在庭审中述称，被告占用其责任田，其为维护自己的正当利益推歪种植于地上的银杏树，合情合法，但是被告却向公安机关报案，导致其的名誉在桃园村范围内受到贬损。 本院认为，公安机关负有调解处理治安纠纷的职责，原、被告因财产归属及损失赔偿纠纷接受公安机关调处，该事件与宣扬隐私、捏造事实或者用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉的行为有所区别，并不能造成原告的社会评价降低，原告认为自己的名誉因此而遭受损失是原告自己的错误认识，而且原告也未能提供其他证据证明被告有损害其名誉的不当行为，故本院对原告该项陈述不予采信。 综上所述，本院认定案件事实如下：周宁县纯池镇桃园村国坪路往石将军溪边方向约70平方米土地系原告林岩长承包的耕地，被告未经原告同意在该地上种植绿化树木而产生纠纷。在本案中原告对其所承包的土地被被告占用而造成经济损失、名誉损失的事实举证不能。 本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包;《耕地承包合同书》系确定承包人取得土地承包经营权的合法有效凭证。承包人的土地承包经营权受法律保护,侵害土地承包经营权行为人依法应承担停止侵害、排除妨碍、恢复原状等民事侵权责任。因侵害农村土地承包经营权发生的农村土地承包经营纠纷,当事人可以自行和解或者请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解;当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的,可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。在本案中,原告林岩长依法取得涉案土地的承包经营权,应受法律保护，故本院对原告要求被告返还的诉讼请求予以支持。根据法律规定当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,有责任提供证据加以证明,没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。由于原告在本案中未能提供合法有效证据证明其因耕地被被告占用遭受的损失、因土地被占用事由造成误工损失、在处理该纠纷事件中遭受名誉损失，故本院对原告要求被告赔偿土地占用费、误工费损失及名誉损失费的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、第十六条，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条、第三条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 被告周宁县纯池镇桃园村民委员会应于本判决生效之日起十日内返还纯池镇桃园村国坪路往石将军溪边方向约70平方米土地给原告林岩长使用，并不得再行妨害。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 本案案件受理费650元，由原告林岩长负担250元，由被告周宁县纯池镇桃园村民委员负担400元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳方法：到本院领取省财政厅印制的诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。 审 判 长  林积平 人民陪审员  林隆恭 人民陪审员  陈丽芩 二〇一九年十一月十五日 书 记 员  蒋承年 附注：义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行，并对案件受理费一并申请强制执行。申请执行期限，双方或一方是公民的为一年，双方是法人或其他组织的为六个月。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 附主要适用的法律条文如下： 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。 在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》 第二条农村土地承包经营纠纷调解和仲裁，适用本法。 农村土地承包经营纠纷包括： （一）因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷； （二）因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷； （三）因收回、调整承包地发生的纠纷； （四）因确认农村土地承包经营权发生的纠纷； （五）因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷； （六）法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。 因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼等方式解决。 第三条发生农村土地承包经营纠纷的，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解。 第四条当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。