安徽省阜南县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1225民初7547号 原告：刘维荣，女，1952年1月18日出生，汉族，住安徽省阜南县。 委托诉讼代理人：刘晓东，安徽颍州律师事务所律师。 被告：安徽阜南县经济开发区白果社区居民委员会，统一社会信用代码，住所地安徽省阜南县经济开发区白果居委会。 负责人：张玉峰，居委会主任。 委托诉讼代理人：**，该居委会支部委员。 委托诉讼代理人：王文峰，安徽阜淮律师事务所律师。 被告：安徽阜南经济开发区白果居委会刘南村民组，住所地安徽阜南经济开发区白果居委会刘南村村民组。 负责人：刘国涛，村民组组长。 被告：安徽省阜南县经济开发区管理委员会，住所地安徽省阜南县经济开发区运河东路路北。 法定代表人：刘斌，系开发区管委会主任。 委托诉讼代理人：刘准，安徽阜淮律师事务所律师。 原告刘维荣与被告安徽省阜南县经济开发区白果居委会、安徽省阜南县经济开发区白果居委会刘南村民组、安徽省阜南县经济开发区管理委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月30日立案后，依法适用简易程序。于2019年9月5日第一次公开开庭进行了审理。原告刘维荣的委托诉讼代理人刘晓东、被告安徽省阜南县经济开发区白果居委会的委托诉讼代理人**、王文峰，被告安徽省阜南县经济开发区白果居委会刘南村民组到庭参加了诉讼。因案情复杂，于2019年10月28日依法转为普通程序，于2019年12月10日第二次公开开庭进行了审理。原告刘维荣的委托诉讼代理人刘晓东、被告安徽省阜南县经济开发区白果居委会的委托诉讼代理人**、王文峰，被告安徽省阜南县经济开发区管理委员会的委托诉讼代理人刘准到庭参加了诉讼，被告安徽省阜南县经济开发区白果居委会刘南村民组经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘维荣向本院提出诉讼请求：判令被告给付土地补偿款138500元；诉讼费由被告承担。事实和理由：原告原是阜南县城郊乡庙前村刘庄居民，原用名刘丙荣，原居住地现变更为安徽阜南县经济开发区白果居委会。原告出嫁到阜南县陈庄与陈家龙结婚，改名刘维荣，在婆家未分得承包地。陈家龙于2002年7月27日去世，原告无生活来源。2005年1月1日，原告刘维荣因生活困难，仍用刘丙荣的名字与娘家所在的城郊乡庙前村签订耕地承包合同书一份，承包土地1.27亩，一直耕种至2016年。2016年原告的承包地和其他居民土地被政府征收。但居委会和村民组拒不同意发放给原告土地补偿款。经多次协商，白果居委会仍以土地是原告母亲张洪秀的土地为由，拒不同意放给原告土地补偿款。原告认为，原告出嫁后在婆家未分得承包地，2002年丈夫去世后，一直耕种娘家土地维持生活，并赡养母亲张洪秀。张洪秀去世时由原告安葬。原庙前村考虑到原告实际困难，就将其土地继续发包给原告，并将宅基地1.5亩交付给原告使用。根据农村土地承包法规定，该承包合同合法有效，且已实际耕种10多年。现承包土地和宅基地被政府征收，其征收补偿款应当分配给原告，同时承包土地户主是张洪秀，作为原告对张洪秀尽到赡养和安葬义务，也应当享受征收补偿款。 被告安徽省阜南县经济开发区白果居委会辩称，原告系非农业户口，其不是白果居委会农民，没有在白果居委会承包土地，没有领取补偿款，其要求赔偿补偿款没有事实及法律依据，依法应予驳回原告的诉讼请求。 被告安徽省阜南县经济开发区白果居委会刘南村民组辩称，刘维荣不是我村民组村民，没有在我村承包土地。 被告安徽省阜南县经济开发区管理委员会辩称，要求驳回原告对开发区管委会的诉讼请求，1、刘南村民所有土地补偿款已全部支付完毕，不存在原告所称的钱款在开发区未发放的情况，2、开发区发放补偿款是根据刘南村民组及村委会上报的补偿人员名单和金额逐户汇入其个人的账户内，村民组在此之前通过全体村民集体开会决定原告母亲张洪秀因死亡而且是五保户，生前已享受五保政策，因此共同决定取消张洪秀的补偿资格，3、原告所称的签订承包合同书一份和耕种到2016年不是事实，承包合同书与承包合同的存档原件姓名不一致，原件为张洪秀，原告的合同书不知从何来请法庭查明，作为该村的所有村民都没有这样的承包合同书，唯有原告持有，更应查明该证据的来源合法性，至于耕种到2016年，无任何证据证明，4、开发区管委会不应当是土地承包经营权本案的被告，为查明该案应按照土地承包法的有关规定由土地承包仲裁机构先行处理。 本院经审理认定事实如下：原告母亲张洪秀系原阜南县城郊乡庙前村村民，承包该村1.24亩耕地，地名：庄西地，长100米，宽8.27米，四至：东临刘付喜，西临刘伟帮，南、北靠路，承包人口一人。原阜南县城郊乡庙前村现为阜南经济开发区白果居委会刘南村。 2017年9月30日，安徽省阜南县经济开发区白果居委会与被告安徽省阜南县经济开发区管理委员会签订《土地收储补偿协议书》，张洪秀承包的土地在收储范围内，涉案“1.24亩庄西地”现已被征收，被告安徽省阜南县经济开发区管理委员会按照安徽省阜南县经济开发区白果居委会报送的补偿金额花名册将补偿款发放给刘南村村民。 原告刘维荣曾用名刘丙荣，原告刘维荣于1970年出嫁到阜南县陈庄，同该村村民陈家龙结婚，后改名刘维荣，现户籍所在地为阜南县，原为非农业家庭户,原告母亲张洪秀因死亡，户口于2008年12月24日注销。 刘维荣提交的《耕地承包合同书》、《农村土地承包经营前证》中，涉案“1.24亩庄西地”承包方为刘丙荣，落款日期2005年1月1日。 安徽省阜南县经济开发区白果居委会向本院提交的《耕地承包合同书》中，涉案“1.24亩庄西地”，落款承包方代表字样为“张洪秀”，落款日期2005年1月1日。 2019年10月25日，本院向阜南县鹿城镇农村经济与统计服务站调取涉案《耕地承包合同书》原始档案中，涉案“1.24亩庄西地”，落款乙方代表字样原为“张洪秀”，后更改为“刘丙荣”，落款日期2005年1月1日。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有”，集体经济组织有权依照民主评议程序决定哪些集体经济组织成员能够分配土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支付。 分配土地补偿款首先要具有本集体经济组织成员资格，具备资格才能享有权利。农村集体经济组织成员资格的确认，应以依法取得本集体经济组织所在地户籍为基本原则，原告于1970年出嫁至阜南县，现户口迁至阜南县鹿城镇，从户籍性质及户籍登记地显示，原告已非安徽阜南经济开发区白果居委会刘南村民组村民。户籍迁出后，原告是否仍在原集体经济组织生活或从事生产活动，对此原告无证据证明，对与原集体经济组织是否形成了事实上的权利义务关系、管理关系，如参与选举、享受村集体经济组织成员权利等，原告也无证据证明，综上所述，在1994年首轮土地承包时原告已不是原庙前村村民，也无法证明其具备安徽阜南经济开发区白果居委会刘南村民组集体经济组织成员资格，无权利分配该集体经济组织土地补偿款，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。 原告虽然持有农村土地承包经营权证，但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”，如前所述，原告并非该集体经济组织成员，无权承包该集体经济组织土地。在被告安徽省阜南县经济开发区管理委员会已按协议付清涉案集体经济组织土地补偿款的情况下，本案涉及的实为对土地补偿款的分配问题，被告安徽省阜南县经济开发区白果居委会及被告安徽省阜南县经济开发区管理委员会不是土地补偿款的权利人，也无权对该款进行分配，被告安徽省阜南县经济开发区白果居委会及被告安徽省阜南县经济开发区管理委员会不是本案适格被告。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告刘维荣的诉讼请求。 案件受理费3070元（原告预交），由原告刘维荣负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  魏田田 人民陪审员  曾照龙 人民陪审员  刘丙远 二〇一九年十二月二十五日 书 记 员  张明明