北京市丰台区人民法院民 事 判 决 书(2019)京0106民初32129号原告（反诉被告）：远大创展（北京）资产管理有限公司，住所地北京市海淀区。法定代表人：顾小锋，董事长。委托诉讼代理人：李昌锋，男，1978年4月30日出生，该公司员工。被告（反诉原告）：京电云通（北京）科技有限公司，住所地北京市丰台区。法定代表人：闫中举，总经理。委托诉讼代理人：李改歌，北京和道律师事务所律师。原告（反诉被告）远大创展（北京）资产管理有限公司（以下简称远大创展公司）与被告（反诉原告）京电云通（北京）科技有限公司（以下简称京电云通公司）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）远大创展公司委托诉讼代理人李昌锋，被告（反诉原告）京电云通公司委托诉讼代理人李改歌到庭参加诉讼。原告（反诉被告）远大创展公司向本院提出诉讼请求：1、确认原被告2018年8月9日签署的编号为【20180809】的《通讯信息服务运营协议》于2019年6月6日解除；2、被告返还原告已支付的全部费用12万元；3、诉讼费保全费由被告承担。事实和理由：原告（甲方）与被告（乙方）于2018年8月9日签署编号为【20180809】的《通讯信息服务运营协议》。协议第二条约定，被告负责原告所有的北京市海淀区紫竹院路广源闸5-1号0号广源工艺品市场A/B区面积约8000平方米的公共无线WiFi网络建设（包括市场西门、南门及东北门地面出口在内）。协议第二条同时约定，网络建设标准为：实现上述区域内各类通信终端（包括但不限于：手机、电脑、平板iPad电脑等）的无线上网，网络应实现上述区域内同时700户进行视频通话和游戏并且是非常流畅的、无缓慢、卡顿等现象的上网，同时向原告提供无线WiFi公共接入页面，页面应包括下列功能：市场的简介、可供原告发布招商信息的接入页面窗口等。协议第三条约定，网络建设施工完成后，经甲方验收合格投入使用……。协议签署后，原告按约于2018年8月13日向被告支付首期6个月网络使用费用12万元，被告为原告建设的网络于2018年9月进入调试阶段，一直未进行验收。自2018年9月以来，该网络一直问题不断。商户的投诉主要集中在网速方面，体现为网络不够流畅，上网缓慢、卡顿情况突出，甚至无法登陆上网、无法利用微信和支付宝进行支付的情况也多有发生。被告工作人员数十次应原告网络故障维修要求进行网络修复和维护，但一直未能根本性解决问题，上述网络故障问题一直持续至今，对广源工艺品市场的声誉和经营管理造成了极大的压力。由于网络未达到合同约定标准，一直未对网络进行验收，而是处于不断的调试过程之中。2019年4月24日，原被告双方就广源工艺品市场公共无线WiFi网络故障问题专门召开协调会，双方就相关问题达成一致形成《备忘录》，与会人员（包括被告法定代表人闫中举）并签字。根据备忘录，被告对广源工艺品市场公共无线WiFi网络一直以来存在的问题表示认可，并同意自2019年4月25日起10个工作日内负责将网络调试至协议约定标准。协调会后，为解决广源工艺品市场公共无线WiFi网络故障问题，原被告一直保持密切联系，并为被告提供相应的配合，但被告未能在不违反协议、不增加原告协议外负担的情况下提出有效解决方案，未能将网络调试至协议约定标准。2019年6月3日被告采取切断网络的非法措施，给原告及市场商户造成巨大损失。2019年6月6日，原告向被告发出解约通知并提出建议，但被告明确拒绝原告的建议，也未采取措施将网络调试至约定标准。被告的行为已经严重违反协议约定义务，并将网络切断，致使协议目的无法实现，已构成根本违约。根据法律法规之规定，以及协议和《备忘录》的约定，原告依法决定行使合同解除权，解除协议，并要求被告返还原告已经支付的费用12万元，赔偿原告及市场商户因被告违反协议约定擅自切断市场网络造成的全部损失。故原告诉至法院。被告（反诉原告）京电云通公司答辩并反诉称：我方均不认可原告的诉讼请求。我方已按照合同将无线网络覆盖项目建设完成，原告已经投入使用，在合同履行期间，我方已积极履行合同义务，先期投入大量的财力物力购买设备施工，工程完成投入使用后，我方为原告提供了工程保修服务，原告已经实际使用我方提供的工程项目9个月余，原告逾期不付款的违约行为给我方造成了相应损失。综上，原告的诉讼请求没有合同和法律依据，请求驳回。我方提出反诉要求：1、判令继续履行双方签订的《通讯信息服务运营协议》；2、判令原告支付被告120000元及利息（利息以120000元为基数，从2019年6月1日开始计算至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）；3、原告支付律师费1万元；4、诉讼费、反诉费原告承担。事实和理由：2018年8月9日京电云通公司与远大创展公司签署编号为【20180809】的《通讯信息服务运营协议》，约定双方共同建设位置于北京市海淀区紫竹院路广源闸5-1号0号广源工艺品市场A/B区的广源工艺品市场无线网络覆盖工程，合作期限5年，工程总价为69万元。协议签署后，京电云通公司按合同约定完成项目工程建设并向远大创展公司交付使用。远大创展公司应按第三条第2项约定向京电云通公司支付合同款项，但从支付使用至今，远大创展公司一直未按约支付款项，远大创展公司的逾期不付款的行为违反合同约定，给京电云通公司造成了经济损失。为履行合同，京电云通公司已先期投入大量的财力、物力为远大创展公司购买设备进行工程施工，工程投入使用后为远大创展公司提供了运维服务。远大创展公司应按合同约定支付合同款项，并继续履行合同直至合同约定期限届满。综上，远大创展公司违反合同约定，侵害了京电云通公司的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2018年8月9日，远大创展公司（甲方）与京电云通公司（乙方）签订《通讯信息服务运营协议》，载明：为建设促进工艺品市场公共网络和无线WiFi的建设，改善商户上网品质，甲方双方经协商，在平等互利原则基础上，达成以下协议；项目名称，广源工艺品市场无线wifi网络覆盖项目；信号覆盖内上网终端数为700；合作期限5年；乙方负责北京市海淀区紫竹院广源闸5-1号0号广源工艺品市场A/B区面积约8000平方米范围内的公共无线wifi网络建设（包括市场西门、南门及东北门地面出口在内）；网络建设的标准为，实现上述区域内各类通信终端（包括但不限于手机、电脑、平板ipad电脑等）的无线上网，网络应实现上述区域内同时700户进行视频通话和游戏并且是非常流畅的、无缓慢、卡顿等现象的上网，同时向甲方提供无线wifi公共接入页面，页面应包括下列功能，市场的简介、可供甲方发布招商信息的接入页面窗口等；合同签订之日起3个工作日内，甲方应向乙方支付6个月网络使用费12万元；乙方在收到该笔款项后，应该三个工作日内立即开始进行网络建设的施工，并在15日内完成建设投入正常使用；网络建设施工完成后，经甲方验收合格投入使用开始计算第一年内，后6个月的网络使用费甲方按每使用满3个月向乙方支付网络使用费4.5万元支付（后6个月的总计网络使用费为9万元）；投入使用开始的第二年开始，甲方按照每满3个月向乙方支付前3个月网络使用费3万元的支付进度支付至合同终止；以上无线wifi网络的建设涉及到的所有设备设施均由乙方提供并安装建设，甲方支付的以上费用中已包含了建设无线wifi网络的所有设备设施及施工费用；乙方继续无偿使用甲方已提供的信息中心机房，机房位置为官园花鸟鱼虫市场B区设备机房；甲方无偿提供网络设备专用的独立电源系统、相应的接地和防雷系统位置；甲方无偿提供网络设备所需的楼层设备空间及其他部分的安装空间以及楼层设备所需的电源接口；甲方应为乙方的网络运营维护提供必要的技术资料和工作条件，包括（但不限于），官园花鸟鱼虫市场总平面图、大楼平面图、及其施工所必需的建筑图纸等（并尽力向乙方提供数据文件），以便于宽带网络运营与维修；甲方应为乙方负责运营的宽带网络线路、设备提供完全稳定的运行环境，同时为乙方运维人员提供必要的工作条件；乙方在本官园花鸟鱼虫市场内负责管理通信管道、光纤接入线路、网络设备等；乙方有权无偿使用本官园花鸟鱼虫市场内现有的网络线路，设备；乙方承诺对建设完成的网络系统负责维护，对用户提供技术支持与服务；向甲方提供官园花鸟鱼虫市场布线及网络系统的相关标准，并充分征求甲方的意见；乙方负责官园花鸟鱼虫市场网络运行，包括提供用户信息服务、网络设备维护和技术改造。合同签订后，远大创展公司向京电云通公司支付了第一笔网络使用费12万元。后因履行合同产生争议，2019年4月24日，远大创展公司员工李昌锋等（甲方）与京电云通公司法定代表人闫中举等（乙方）签订《备忘录》，载明：甲、乙双方于2018年8月9日签署编号为【20180809】的《通讯信息服务运营协议》。二、问题及沟通：协议签署后，甲方按约向乙方支付了网络使用费用，乙方为甲方建设的无线网络于2018年9月建成投入使用；1、自2018年9月投入使用后，该网络便问题不断，区域内的商户对网络故障情况的投诉几乎自网络投入使用之时就出现了，至今未得到彻底解决；投诉问题主要集中在网速方面，体现为网络不够流畅，上网缓慢、卡顿情况突出，甚至无法登陆上网的情况也时有发生；此外，根据商户的投诉，网络不能对约定区域进行全覆盖，约定区域的部分位置存在完全无法登陆上网的情况，网络问题已经对商户的经营造成了极大的不便，给顾客带来较差的购物体验，对市场的声誉和经营管理造成了较大的压力，甲方也付出了极大的人力、精力来处理此问题，可以说，网络问题在某种程度上已经成为制约广源工艺品市场进一步发展的不得不面临和解决的问题和顽疾。2、对于网络使用情况，甲方一直与乙方保持及时的沟通和联系；甲方总在第一时间将网络故障情况通知乙方派员维护和调试，乙方根据甲方的通知也的确及时派员对甲方反馈的故障和问题进行了检修和调试。但一直以来甲乙双方所面临的困境在于，乙方派员检修之当天和短暂时间内，网络使用情况能达到协议约定的使用流畅的标准，三五天后商户又提出相同的投诉，周而复始，直至今日，始终无法彻底解决网络“卡”、“慢”、“缺”等不流畅、无法对约定区域进行全覆盖等问题。三、解决方案：1、自2019年4月25日起10个工作日内，乙方应负责将网络调试至协议约定标准（约定区域内同时700户进行视频通话和游戏且是非常流畅，无缓慢、卡顿等现象），并保证网络在协议约定标准的状态下能够长期稳定的运行。2、若乙方未能在上述日期（2019年4月25日起10个工作日内）将网络调试至协议约定标准且可长期、稳定的运行状态，则甲方有权自行解除协议。同时，甲方有权要求乙方返还甲方已支付乙方的全部费用，并有权要求乙方赔偿甲方损失。3、协议约定与本备忘录不一致的，以本备忘录为准。上述备忘录签订后，京电云通公司于2019年5月29日向远大创展公司出具了《关于广源市场网络覆盖情况说明》，载明：自签订合同以来，我方一直秉承友好合作的基础，对贵方在使用中出现的问题予以积极配合整改，且为达到友好共赢的前提下，我方免费赠送贵方办公室办公用专线一条，地上、地下停车场用网络两条。一、考虑到贵方在二次改造中会出现的布线困难，我方提出以下解除合同保留设备方案：1、对于广源市场A、B区，我方设备投资款共计24W元，已收回12W元，亏损12W元。基于友好和谐的基础下，我方愿意承担设备款中的4W元，需贵方一次性支付8W元，并将设备及技术、链路图、系统图等相关资料一次性交付于贵方使用……二、基于贵方的意愿，单独解除市场A、B区合同，我方提出以下方案：1、解除市场A、B区合同，需贵方一次性支付8W元，我方将设备及技术、链路图、系统图等相关资料一次性交付于贵方使用……三、基于我方目前亏损状态，提出以下方案，解除广源市场A、B区合同，我方将对设备进行回收。在庭审过程中，双方均认可，广源市场A、B区合同就是本案涉案合同。2019年5月31日，远大创展公司法定代表人顾小锋、李昌锋、张衡、张长青、董云波与京电云通公司负责项目保修运维人员的张健鹏就双方争议问题召开协调会，在会议上双方未能达成一致。2019年5月30日，京电云通公司工作人员张健鹏向远大创展公司发出催缴下期网费的邮件，并于2019年6月3日实际断网。2019年6月6日，远大创展公司通过闪送专人递交、邮件、短信等方式向京电云通公司发出了《解约通知》。本院认为，远大创展公司与京电云通公司签订的《通讯信息服务运营协议》及磋商过程中形成的《备忘录》系双方当事人的真实意思表示，并未违反有关法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约履行，其合同性质应属于以通讯信息为内容的网络服务合同。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方当事人可以解除合同。依照协议约定，京电云通公司提供的网络服务应达到“信号覆盖内上网终端数为700”、“区域内同时700户进行视频通话和游戏并且是非常流畅的、无缓慢、卡顿等现象的上网”等标准。后因合同履行产生争议，在双方形成的《备忘录》中，双方也均认可，网络服务现状存在“网络不够流畅，上网缓慢、卡顿情况突出，甚至无法登陆上网的情况也时有发生”、“网络不能对约定区域进行全覆盖”等问题，且“检修之当天和短暂时间内，网络使用情况能达到协议约定的使用流畅的标准，三五天后商户又提出相同的投诉，周而复始，直至今日，始终无法彻底解决网络卡、慢、缺等不流畅、无法对约定区域进行全覆盖”。因无法实现合同目的，双方约定，如京电云通公司未能在2019年4月25日起10个工作日内将网络调试至协议约定标准且可长期、稳定的运行状态，则远大创展公司有权自行解除协议。但直至2019年5月29日，京电云通公司并未按照《备忘录》约定的期限将网络调试至合同约定的使用标准，而是出具《关于广源市场网络覆盖情况说明》，对协议约定条款作出实质性变更。远大创展公司据此发出《解约通知》要求解除合同的主张符合法律规定和双方约定，故本院对该事项予以认可，确认远大创展公司与京电云通公司签订的《通讯信息服务运营协议》解除，解除的时间应为京电云通公司收到通知的时间。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。远大创展公司据此要求其退还已支付的费用理由正当，本院予以支持。对于京电云通公司尚遗留在场地的相关设备，经法庭释明后，京电云通公司坚持要求继续履行合同，并坚持如合同实际解除后要求保留其另外提起诉讼的权利，本院对此不持异议，京电云通公司可自行取回设备或另行提起诉讼解决后续问题。京电云通公司的反诉请求无事实和法律依据，本院对此不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第二款第（四）项、第九十七条、第一百零七条之规定，判决如下：一、确认远大创展（北京）资产管理有限公司与京电云通（北京）科技有限公司于2018年8月9日签订的《通讯信息服务运营协议》于2019年6月6日解除；二、京电云通（北京）科技有限公司于本判决书生效之日起十日内返还远大创展（北京）资产管理有限公司款项120000元；三、驳回京电云通（北京）科技有限公司的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2700元、保全费1120元，反诉费5350元，由京电云通（北京）科技有限公司负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  倪 燕审 判 员  杨 灵审 判 员  俞凯欣二〇一九年十二月二日法官助理  郭嘉妮书 记 员  赵 佳