湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0181民初5471号原告：湖南绿由建材销售有限公司，统一社会信用代码914301030538945035，住所地湖南省长沙市天心区芙蓉路与城南路交汇处西北角909房。法定代表人：陈佳林，董事长。委托诉讼代理人：贺征，湖南五之律师事务所律师。被告：湖南鑫宏城建设工程有限责任公司长沙分公司，统一社会信用代码91430100395210730B，住所地湖南省长沙市芙蓉区隆平高科技园雄天路118号1号栋801号。负责人：刘伟君。被告：浏阳市金刚镇沙螺村村民委员会，统一社会信用代码54430181ME1056947M，住所地湖南省浏阳市金刚镇沙螺村沙螺片车上组。法定代表人：刘波，主任。委托诉讼代理人：何宝雄，湖南纬地律师事务所律师。被告：蒋志高，男，1961年6月18日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告湖南绿由建材销售有限公司（以下简称绿由建材公司）与被告浏阳市金刚镇沙螺村村民委员会（以下简称沙螺村）、被告湖南鑫宏城建设工程有限责任公司长沙分公司（以下简称鑫宏城长沙分公司）、被告蒋志高建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月24日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告绿由建材公司的委托诉讼代理人贺征，被告沙螺村的委托诉讼代理人何宝雄，被告鑫宏城长沙分公司负责人刘伟君，被告蒋志高均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。绿由建材公司向本院提出诉讼请求：1．判令鑫宏城长沙分公司、蒋志高共同支付绿由建材公司工程款400000元并按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息；2．沙螺村在欠付工程款范围内对上述款项承担连带支付责任；3．本案诉讼费、财产保全申请费、诉讼保全责任险保险费由沙螺村、鑫宏城长沙分公司、蒋志高共同负担。事实与理由：2016年10月12日，蒋志高借用鑫宏城长沙分公司的建设施工资质承揽了浏阳市金刚镇沙螺村泉江路提质改造工程，并与沙螺村签订了《金刚镇沙螺村泉江路提质改造承包合同书》。2016年11月19日，蒋志高将涉案工程中碎石底基层稳定砂项目分包给绿由建材公司施工，并与绿由建材公司签订了《承包合同》。工程完工后，蒋志高先后与沙螺村、绿由建材公司进行了工程结算。结算后，鑫宏城长沙分公司、蒋志高支付了绿由建材公司部分工程款，尚欠绿由建材公司工程款400000元，沙螺村作为涉案工程的发包方应在欠付工程款范围内对绿由建材公司承担连带支付责任。绿由建材公司经多次催收未果后，为维护自身合法利益，遂起诉至法院。沙螺村辩称：沙螺村只与鑫宏城长沙分公司发生承包合同关系，与绿由建材公司没有任何关系，沙螺村即使有工程欠款，也只能向鑫宏城长沙分公司支付。金刚镇沙螺村泉江路提质改造工程为政府审计结算项目，须经审计才能结算，该项目至今仍未完成审计，工程款无法支付。鑫宏城长沙分公司辩称：《金刚镇沙螺村泉江路提质改造承包合同书》及授权委托书上加盖的鑫宏城长沙分公司的公章及负责人签字均属实，但鑫宏城长沙分公司未参与涉案工程的施工，亦未收取涉案工程款以及蒋志高的管理费，蒋志高与鑫宏城长沙分公司没有挂靠关系。蒋志高在涉案工程中的民事行为均系其个人行为，与鑫宏城长沙分公司无关。蒋志高辩称：蒋志高与鑫宏城长沙分公司系挂靠关系。蒋志高借用鑫宏城长沙分公司建设施工资质与沙螺村签订了《金刚镇沙螺村泉江路提质改造承包合同书》，合同约定沙螺村将泉江路提质改造工程发包给蒋志高施工。蒋志高又将涉案工程中碎石底基层稳定砂项目分包给绿由建材公司施工，并与绿由建材公司签订了《承包合同》。工程完工后，蒋志高先后与沙螺村、绿由建材公司进行了工程结算。结算后，蒋志高支付了绿由建材公司部分工程款，尚欠绿由建材公司工程款400000元。因蒋志高现在监狱服刑，沙螺村剩余未付的工程款，应当由沙螺村支付给鑫宏城长沙分公司，再由鑫宏城长沙分公司进行分配。本院经审理认定事实如下：2016年10月12日，蒋志高借用鑫宏城长沙分公司的建设施工资质承揽了浏阳市金刚镇沙螺村泉江路提质改造工程，并与沙螺村签订了《金刚镇沙螺村泉江路提质改造承包合同书》，合同对涉案泉江路提质改造工程的承包方式及工程内容、质量要求、工程造价、工程工期、付款方式、安全责任等均作出了约定。2016年11月19日，蒋志高将涉案工程中碎石底基层稳定砂项目分包给绿由建材公司施工，并与绿由建材公司签订了《承包合同》。工程竣工后，经竣工验收合格，并交付沙螺村使用。2016年12月27日，沙螺村与蒋志高就沙螺村泉江路提质改造工程进行结算，并签订了《浏阳市金刚镇沙螺村泉江路提质改造工程结算单》，结算单载明：“公路稳定层加厚424.8立方米×290元/立方米＝123192元，混凝土补路380元/立方×10立方＝3800元，铺油路15743平方米×128元/平方米＝2015104元，总计2142096元。”，蒋志高在承包方签字确认，沙螺村在发包方加盖公章，并由7位村民代表在合同上签字确认。同日，蒋志高与绿由建材公司负责人陈佳林对分包工程进行结算，并签订了《工程结算单》，结算单载明：“……合计工程款578299.2元，陈佳林碎石场现金3万元，蒋志高付小何运费2万元，蒋志高付碎石场15.9万元。注：应付浏阳市金刚镇沙螺村泉江路稳定砂工程款400000元整，蒋志高条，2016.12.27。”，绿由建材公司负责人陈佳林在施工单位处签字确认，蒋志高在项目负责人处签字确认。结算后，浏阳市金刚镇财政所分别于2017年1月25日、2月13日、2019年2月3日支付蒋志高工程款550000元、275000元、275000元，合计1100000元。截至2019年12月10日止沙螺村已支付蒋志高工程款1100000元，尚欠蒋志高工程款1042096元。蒋志高尚欠绿由建材公司工程款400000元。另查明，绿由建材公司无道路施工资质。以上事实，有当事人陈述、《金刚镇沙螺村泉江路提质改造承包合同书》、《承包合同》、《浏阳市金刚镇沙螺村泉江路提质改造工程结算单》、《工程结算单》、《水稳基层碎石料供应合同》、《浏阳市金刚镇财政所证明》、金刚镇沙螺村泉江路沙江路工程结算付款情况、授权委托书、委托书、协议书、银行交易流水、银行进账单、村民委员会往来结算收据、记账凭证等证据证明，经庭审质证，足以认定。本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。本案中，蒋志高未取得施工资质，其借用鑫宏城长沙分公司建设施工资质与沙螺村所签订的《金刚镇沙螺村泉江路提质改造承包合同书》应属无效。蒋志高将涉案工程中的部分工程违法分包给没有施工资质的绿由建材公司施工，蒋志高与绿由建材公司签订的《承包合同》亦属无效。但绿由建材公司、蒋志高已进行施工，工程竣工后，该建设工程已由双方验收合格，且沙螺村委托浏阳市金刚镇财政所已支付部分工程款，绿由建材公司与蒋志高双方对分包工程亦已进行结算。故对绿由建材公司要求蒋志高支付工程款400000元并按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息的诉讼请求，本院依法予以支持。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条规定：以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。民事诉讼中将挂靠人和被挂靠人列为共同诉讼人，以便二者共同对外承担民事责任，这既是对被挂靠人允许他人以自己的名义挂靠经营归责的程序回应，也是规范市场主体、治理非法挂靠的法律举措。本案中，鑫宏城长沙分公司将施工资质借给蒋志高使用，鑫宏城长沙分公司作为本案涉案工程承包人蒋志高的被挂靠单位，应与挂靠人蒋志高对上述款项承担连带清偿责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，绿由建材公司作为本案的实际施工人，已完成对涉案工程的施工，发包人沙螺村应在欠付蒋志高工程款1042096元范围内对绿由建材公司承担责任。沙螺村主张涉案工程必须经审计才能结算及支付。本院认为，金刚镇沙螺村泉江路提质改造工程系政府拨款项目，应当审计，但审计作为国家对使用国有资产的建设单位的一种行政监督，不是处理平等民事主体之间合同纠纷的法定依据，不影响民事主体之间的契约自由及经济往来，故对沙螺村该主张，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二条、第四条、第十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条、第九十条之规定，判决如下：一、限蒋志高于本判决生效后十日内支付湖南绿由建材销售有限公司工程款400000元及利息（利息计算方法：以400000元为基数，自2016年12月27日起，按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算利息至2019年8月19日止，自2019年8月20日起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利息计算至实际履行之日止）；二、湖南鑫宏城建设工程有限责任公司长沙分公司对上述支付义务承担连带清偿责任；三、浏阳市金刚镇沙螺村村民委员会在欠付蒋志高工程价款范围内对上述支付义务承担责任。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费7300元，由蒋志高、湖南鑫宏城建设工程有限责任公司长沙分公司、浏阳市金刚镇沙螺村村民委员会共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  马富审 判 员  钟锋人民陪审员  钟婷二〇一九年十二月十八日法官助理盛旭书记员何玲附相关法律条文：1．《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。3．《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。4．《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。