巴彦淖尔市临河区人民法院民 事 判 决 书（2019内0802民初5438号原告：潘某，公民身份号码×××。原告：张某1，现住巴彦淖尔市，公民身份号码×××。以上二原告委托诉讼代理人：王某，内蒙古日恒律师事务所律师。被告：巴彦淖尔市亿正房地产开发有限责任公司。法定代表人：张某2，董事长。被告：巴彦淖尔市宇泰物业服务有限公司。法定代表人：胡某1。以上二被告委托诉讼代理人：胡某2，内蒙古大法扬律师事务所磴口分所律师。原告潘某、张某1与被告巴彦淖尔市亿正房地产开发有限责任公司、巴彦淖尔市宇泰物业服务有限公司商品房销售合同纠纷一案。本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告潘某及二原告的委托诉讼代理人王某、二被告的委托诉讼代理人胡某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告潘某、张某1向本院提出诉讼请求1、依法判令二被告退还收取原告的天然气初装费3200元及有线电视初装费300元；2、诉讼费由二被告负担。事实和理由：2015年9月3日，原告入住滨河丽景小区，交房时二被告以交清全部费用才能领取钥匙为条件，要求原告交纳燃气初装费和有线电视初装费，原告无奈如数交纳。依据巴市住建委《关于加强管道天然气推广使用管理意见》的相关规定，明确注明燃气管道初装费和有线电视的初装费已纳入房价，被告收取此项费用属于违反规定收取，应如数退还。被告巴彦淖尔市亿正房地产开发有限责任公司辩称，依法驳回原告的诉讼请求。临河居然之家（滨河丽景）项目是2010年8月按照巴彦淖尔市临河区招商引资政策于2010年8月10日由临河区政府和我公司签订棚户区改造项目协议，由我公司依法建设开发，该项目于2010年9月办理拆迁许可证，2011年10月开始施工。该项目区在2014年之前未铺设天然气管道，属于天然气未覆盖区域，故巴彦淖尔市住建委《关于加强管道天然气推广使用管理意见》并不适用于该项目；关于有线电视初装费，原告在房屋交付时已自愿交纳，其要求我公司退还没有法律依据。我公司收取的天然气初装费已交给腾洁天然气公司，有线电视费也已交付内蒙古广播电视集团有限公司巴彦淖尔分公司，况且商品房买卖合同附件五中明确约定该费用由原告负担，其要求我公司退还没有法律依据。巴彦淖尔市宇泰物业服务有限公司辩称，依法驳回原告的诉讼请求。原告要求我公司返还天然气初装费及有线电视费属于主体不适格，我公司是受巴彦淖尔市亿正房地产开发有限责任公司的委托代其收取上述费用，该费用收取后已足额交付巴彦淖尔市亿正房地产开发有限责任公司，我公司的行为是代理行为，故不应承担退还责任。原告围绕诉讼请求提交了巴政办发[2009]67号巴彦淖尔市人民政府办公厅文件一份；解放街北金川大道西塞北街南景观大道东局部地段修建性详细规划-居然之家修改总平面布置图及居然之家综合管线规划图各一份；收款收据两张；《商品房买卖合同》一份；临河区人民法院（2018）内0802民初5161号民事判决书、巴彦淖尔市中级人民法院（2016）内08民终1545号民事判决书各一份。被告巴彦淖尔市亿正房地产开发有限责任公司、被告巴彦淖尔市宇泰物业服务有限公司围绕诉讼请求提交了授权委托书一份；2016年4月15日亿正房地产公司给宇泰公司出具的收据一张；临河区人民法院（2018）内0802民初4814号民事裁定书；2018年4月11日临河区发展和改革局、临河区住房和城乡建设局、临河区物业管理局、临河区房屋征收和管理局关于居然之家回迁房天然气初装费问题的答复；2018年4月13日巴彦淖尔市腾洁燃气有限责任公司关于解放街北金川大道西天然气管网覆盖情况的汇报；巴彦淖尔市腾洁燃气有限责任公司天然气供气用气协议一份；有线电视入网协议一份。本院经审理认定事实如下：2015年5月11日，原告潘某、张某1与被告巴彦淖尔市亿正房地产开发有限责任公司签订《商品房买卖合同》，二原告购买了被告巴彦淖尔市亿正房地产开发有限责任公司的坐落于临河区景观大道东、塞北街南、金川大道西、解放街北滨河丽景小区B11-5-201住宅一套，建筑面积138.08平方米，每平米价格3280元，共计452804元，原告自认于2015年5月11日领取该房钥匙并进行了装修，2015年9月入住。该《商品房买卖合同》第十三页附件五补充合同第5项约定，买受人购买商品房涉及的契税、物业费、有线电视初装费、天然气初装费、公共维修基金及办理产权的有关费用由买受人自行承担，其它税费按照国家法律、法规以及当地政策的规定承担，原、被告在该约定下方买受人处签字予以确认。2015年6月24日，原告向被告巴彦淖尔市宇泰物业服务有限公司交纳管道天然气初装费3200元，有线电视初装费300元。另查明，滨河丽景小区项目于2010年9月办理拆迁许可证，当时该区域未配建天然气管道，属天然气未覆盖区域，2013年7月，巴彦淖尔市规划设计院绘制了解放街北金川大道西塞北街南景观大道东局部地段修建性详细规划-居然之家修改总平面布置图及居然之家综合管线规划图，2014年7月14日，巴彦淖尔市腾洁燃气有限责任公司与巴彦淖尔市亿正房地产开发有限责任公司签订了巴彦淖尔市腾洁燃气有限责任公司天然气供气用气协议，2014年冬季完成天然气管道铺设。本院认为，原告潘某、张某1与被告巴彦淖尔市亿正房地产开发有限责任公司签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定全面履行义务，不得擅自变更和解除合同。该《商品房买卖合同》第十三页附件五补充合同第5项明确约定，买受人购买商品房涉及的契税、物业费、有线电视初装费、天然气初装费、公共维修基金及办理产权的有关费用由买受人自行承担。原告潘某、张某1依据巴政办发[2009]67号巴彦淖尔市人民政府办公厅文件，请求返还已经交纳的天然气初装费和有线电视初装费，实际上是否定《商品房买卖合同》的效力。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于适用的解释（一）》第四条的规定，不得以地方性法规、行政规章的管理性规定为依据确认合同无效。本案原、被告就商品房买卖的约定不违反法律法规的效力性强制性规定，原、被告在该约定下方盖章签字予以确认，并且已经实际履行，应为依法成立并受法律保护的有效合同。故原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五十七条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释（一）》第四条之规定，判决如下：驳回原告潘某、张某1要求被告巴彦淖尔市亿正房地产开发有限责任公司、巴彦淖尔市宇泰物业服务有限公司退还天然气初装费3200元和有线电视初装费300元的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告潘某、张某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审判员  郝铁牛二〇一九年十月八日书记员  樊逸颜附本案相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五十七条民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。《最高人民法院关于适用的解释（一）》第四条合同法(http://www.dffyw.com/faguixiazai/msf/200311/20031110211955.htm""http://ebook/msf/200311/_blank)实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。