江西省峡江县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣0823民初716号 原告：江西省财惠通实业有限公司。 法定代表人：尤祥国，系公司总经理。 委托诉讼代理人：江喻文，江西玉笥律师事务所律师。 被告：江西中农锦平农业科技有限公司，。 法定代表人：黄小明，系公司总经理。 被告：叶杰，男，1975年10月2日出生，汉族，江西省吉水县人，住江西省吉水县。 被告：刘明，男，1968年12月28日出生，汉族，江西省吉水县人，住江西省吉水县。 被告：何春梅，女，1972年1月2日出生，汉族，江西省吉水县人，住江西省吉水县。 被告：李艳兰，女，1985年6月5日出生，汉族，江西省新干县人，江西省新干县。 被告：刘伟，男，1979年10月6日出生，汉族，江西省新干县人，住江西省新干县。 原告江西省财惠通实业有限公司（以下简称“省财惠通公司”）与被告江西中农锦平农业科技有限公司（以下简称“中农锦平公司”）、叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟追偿权纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月17日公开开庭进行了审理。原告省财惠通公司委托诉讼代理人江喻文到庭参加诉讼，被告中农锦平公司、叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟经本院公告送达开庭传票,无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告省财惠通公司向本院提出诉讼请求：1、判令各被告共同向原告支付代偿款含本金、利息、逾期利息2230900元；2、本案诉讼费由各被告承担。事实和理由：为支持江西省中小企业发展,优化企业融资环境,江西省财政厅制定了《江西省财园信贷通企业融资管理办法》,规定省财惠通公司具体负责财园信贷通企业审核、推荐、贷后管理、弥补损失、资产处置等工作。园区内企业由工业园区管委会牵头负责：园区外企业由领导小组指定的部门牵头负责。省财政厅、合作银行、牵头部门签订《财园信贷通三方合作框架协议》，合作银行根据协议承诺按两级补偿金实际缴存总和的8倍安排贷款额度。省和地方以存入的风险补偿金为限，弥补合作银行出现的贷款风险。此外，为规范“财园信贷通”贷后管理及代偿追偿工作，确保此项工作长效运行，江西省财政厅制定了《江西省“财园信贷通”贷后管理及代偿追偿暂行办法》，规定了代偿程序，对出现异常情况的企业，可根据实际情况及时选择柔性处理方式、刚性处理方式。明确采取刚性处理方式后，在代偿程序前，考虑到银行具有更专业的团队，由银行为诉讼主体，及时对企业（包括股东个人资产）提起司法诉讼，后续追偿工作由工业园区管委会牵头，各成员单位及合作银行全力配合，共同实施。从企业或股东个人追回的贷款清偿款，扣除诉讼等相关费用后，分别按财政、园区所承担代偿比例补偿。 2017年8月2日，中国农业银行股份有限公司峡江县支行(以下简称“农行峡江支行”)与被告中农锦平公司签订《中国农业银行流动资金借款合同》，约定被告中农锦平公司向农行峡江支行借款4500000元，期限为一年，自2017年8月2日至2018年8月1日止；该笔借款为“财园信贷通贷款”。被告叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟为借款本息提供连带责任担保。同日，农行峡江支行按约定向被告中农锦平公司发放了4500000元贷款。贷款到期后，被告中农锦平公司未按照约定偿还贷款本息，其仅支付利息至2018年7月20日。截止至2018年8月1日，被告中农锦平公司尚欠农行峡江支行贷款本金4500000元、利息7669.1元。2018年8月28日，农行峡江支行起诉各被告至法院，法院以（2018）赣0823民初592号民事判决书判决各被告承担相应责任。判决书生效后，原告向农行峡江支行支付了代偿款2230900元后，故原告依法享有对各被告的追偿权。为维护自身合法权益，原告起诉至法院。 被告中农锦平公司、叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟均未作答辩。 本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告中农锦平公司、叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟未到庭质证，视为其放弃质证权利，本院经审查认为，原告提交的《江西省财园信贷通企业融资管理办法》、《江西省“财园信贷通”贷后管理及代偿追偿暂行办法》、（2018）赣0823民初592号民事判决书一份、江西省财政厅批复、保证金支付回单等证据，内容客观真实、合法，可以证明原告的诉讼主体资格及支付代偿款的事实。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：为支持江西省中小微企业发展，优化企业融资环境，江西省财政厅先后下发了赣财企(2015)12号《江西省财政厅关于印发的通知》、赣财经（2018J34号）《江西省财政厅关于印发的通知》，规定：财园信贷通是指省财政与县（市、区）级地方政府所属国有公司按照1:1的比例向合作银行存入财园信贷通贷款风险补偿金，合作银行承诺按补偿金的8倍安排贷款额度，向县（市、区）内企业提供无抵押、无担保、贷款利率上浮不超过基准利率30%、1000万元以内的流动资金贷款。省财政厅是财园信贷通的主管部门，江西省财惠通实业有限责任公司作为省级补偿金的所有权公司，具体负责财园信贷通工作的推进和实施。省、地方补偿金与合作银行每笔不良贷款损失按3:5:2比例承担，即省级补偿金每笔不良贷款弥补不良贷款总额30%的损失。被告中农锦平公司按照相关程序取得了“财园信贷通”企业贷款资格。2017年8月2日，农行峡江支行与被告中农锦平公司签订《中国农业银行股份有限公司流动资金借款合同》，合同约定：被告中农锦平公司向农行峡江支行借款4500000元；借款期限为一年，自2017年8月2日起至2018年8月1日止；借款用途为购买原材料；借款利率为人民银行公布的同期同档贷款基准利率基础上上浮30%（年利率为5.655%），按月计算，结息日为每月的20日；逾期还款30天内、30天以上至60天内、60天以上的贷款罚息利率分别为在合同约定的借款执行利率基础上上浮30%、40%、50%。该笔借款为“财园信贷通”贷款。被告叶杰、刘明、李艳兰为被告中农锦平公司贷款时的投资人，被告何春梅系被告刘明之妻，被告刘伟系被告李艳兰之夫。同日，被告叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟与农行峡江支行签订《保证合同》，约定被告叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟为上述借款本息提供连带责任保证，保证期间为主合同约定的债务履行期限届满日之日起两年。保证合同中还就代偿后的追偿进行了如下约定：在实施互助保证金和财政保证金代偿全部农业银行本息后，被保证人的权利即由农业银行转移给代偿方，由代偿方行使追索权。当日，农行峡江支行按约定向被告中农锦平公司发放了4500000元贷款。贷款到期后，被告方未按照约定偿还贷款本息。农行峡江支行经多次催收未果后向本院起诉，本院于2018年12月25日作出（2018）赣0823民初592号民事判决书，判决被告中农锦平公司偿还农行峡江支行贷款本金4500000元、利息7669.1元及逾期利息，被告叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟对借款本息承担连带清偿责任。原告依据《江西省“财园信贷通”贷后管理及代偿追偿暂行办法》和《西省财园信贷通企业融资管理办法》的规定，于2018年12月25日向农行峡江支行代偿支付贷款本金、利息及逾期利息共计2230900元。 本院认为，被告与农行峡江支行签订的《中国农业银行流动资金贷款合同》、《保证合同》均是双方当事人真实意思表示的体现，不违反法律法规的强制性规定，是合法有效的。“财园信贷通”贷款是根据《江西省”财园信贷通”工业园区企业融资试点办法》的规定发放的，由省级财政和地方财政提供资金质押的特殊政策性质的借款。在处理”财园信贷通”贷款纠纷时，除了应当遵守相应的民事法律法规的规定外，还应当遵守与”财园信贷通”贷款有关的政策和协议的规定。即农行峡江支行与中农锦平公司、叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟除了应当遵守双方签订的合同的约定外，还应当遵守江西省财政厅、江西省工业和信息化委员会、江西峡江工业园区管理委员会和中国农业银行股份有限公司江西省分行共同签订的《”财园信贷通”三方合作框架协议》规定。省级财政依据《”财园信贷通”三方合作框架协议》规定履行了“财园信贷通”业务中担保人的责任后，发生债权转让的法律效果。因此，当被告中农锦平公司未按期归还”财园信贷通”贷款本息给农行峡江支行，且省级财政以质押的保证金履行了担保责任后，农行峡江支行对中农锦平公司享有的债权按照上述政策和协议的规定转让给了省级财政。江西省财政厅在《江西省财园信贷通企业融资管理暂行办法》中确认江西省财惠通实业有限公司为“财园信贷通”项目省级补偿金的所有权公司，因此，原告省财惠通公司主张被告中农锦平公司支付代偿款含贷款本金、利息、逾期利息共计2230900元，符合法律规定，本院予以支持。借款合同是主合同，为借款合同的履行而签订的保证合同是从合同。债权人将借款合同中的债权转让给第三人时，其因保证合同取得的担保权利也一并转让给第三人。因此，当农行峡江支行将在本案所涉的”财园信贷通”贷款中所取得的债权最终转让给原告省财惠通公司后，其对被告叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟提供的保证担保取得的担保权利也一并转让给了原告省财惠通公司，且原告主张权利在保证期间内，故被告叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟应对本案的代偿款承担连带偿还责任。被告中农锦平公司、叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟经本院公告送达传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告江西中农锦平农业科技有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告江西省财惠通实业有限公司支付代偿款2230900元； 二、被告叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟对上述款项承担连带偿还责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费24647元，由被告江西中农锦平农业科技有限公司、叶杰、刘明、何春梅、李艳兰、刘伟共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。 审 判 长  谢鹏军 人民陪审员  肖秋生 人民陪审员  李正根 二〇一九年十月三十日 法官助理刘艳芳 书记员邓君