天津市南开区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0104民初12584号原告：天津市南开区商务局，住所地天津市南开区鹊桥路1号。负责人：陈庶彧，局长。委托诉讼代理人：高明，天津臻恒律师事务所律师。被告：天津英盛达科技股份有限公司，住所地天津市南开区黄河道519号幢号13-101、102号。法定代理人：王立军，董事长。委托诉讼代理人：李曼，天津宝砚律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘婷婷，天津宝砚律师事务所律师。原告天津市南开区商务局（以下简称南开商务局）与被告天津英盛达科技股份有限公司（以下简称英盛达公司）合同纠纷一案，本院于2019年9月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告商务局的委托诉讼代理人高明、白青及被告英盛达公司委托诉讼代理人李曼出庭参加诉讼。本案现已审理终结。南开商务局向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告向原告退还2018年天津市工业企业发展专项资金7500000元及自2018年12月19日起至实际给付之日止，按照中国人民银行活期存款利率计算的利息;2.本案的诉讼费用、保全费用由被告承担并直接给付原告。事实和理由:被告于2018年11月与原告(原天津市南开区商务委员会)、天津市工业和信息化局(原天津市工业和信息化委员会，以下简称“市工信局”)签订《专项资金项目任务书》(以下简称“任务书”)，由被告承担天津市心力衰竭大数据平台项目建设工作，市工信局负责项目终审及确定资金数额，原告向被告转移支付市工信局提供的项目建设资金。被告应于2019年6月完成项目，并向原告提交验收申请并通过评审验收。2018年12月14日，被告从原告处获取项目建设资金人民币7500000元整。2019年6月，项目约定的完成期届满后，被告未主动向原告递交验收申请。8月12日，原告通过电话、邮件向被告催交验收报告。被告至今未交，且拒不配合，拒绝提供新的办公地址。经与被告合作方天津市胸科医院了解，该项目并未实施，遂成讼。英盛达公司辩称，不同意原告的诉请，理由如下:第一，被告是与天津市胸科医院共同进行心力衰竭大数据平台项目建设工作，其中被告负责平合系统的研发工作，项目的科研成果和大数据应用由天津市胸科医院负责，被告负责的工作已经全部完成;第二，原、被告双方签订的任务书并未对项目的审査、验收及评审日期作出约定，根据2018年10月25日下午三点，在天津市开会的内容工信局明确表示项目验收时间为2020年1月;第三，被告负责平台系统研发，但是需等待天津市胸科医院通知，在该医院进行上线部署，并由该医院提供相应的数据，经调试后才具备验收条件。而目前被告负责与天津市胸科医院对接的天津市七智科技有限公司总经理杨巽尚未接到天津市胸科医院要求上线部署的通知。据被告了解天津市胸科医院目前尚不具备上线部署条件。综上，被告工作已按任务要求全部完成，原告以未验收为由收回资金，无合同和法律依据。本院经审理认定事实如下：南开商务局前身系天津市南开区商务委员会（以下简称南开商委）。2018年，英盛达公司向南开商委申报天津市工业企业发展专项资金，项目名称为“天津市胸科医院心力衰竭大数据中心项目”。南开商务局审查后推荐到天津市工业和信息化委员会参加专家项目评审。2018年9月28日，天津市工业和信息化委员会和天津市财政局联合发文《关于下达2018年天津市工业企业发展专项资金项目计划的通知》，同意向英盛达公司申报的“天津市心力衰竭大数据平台”项目补贴7500000元。此后，南开商委与英盛达公司签订了《天津市工业和信息化委员会专项资金项目任务书》，载明：承担单位为英盛达公司，主管部门为南开商委；工作实施进度为2017.3-2017.8心力衰竭信息化系统前期开发、2017.8-2017.11天津市心力衰竭大数据平台搭建整合、2017.11-2018.01在天津市范围建立以移动APP为基础的分级诊疗模式、2018.01-2018.04创建心力衰竭病患者全过程的电子病历数据库、2018.04-2018.07建立疾病风险评估、危急值预警及宣传信息平台、2018.07-2018.10并联医联体，初步形成心力衰竭大数据平台的接口工作、2018.10-2018.12建立天津市范围内的双向转诊模式、2018.12-2019.03建立心力衰竭的整体医疗服务三级体系、2019.03-2019.06完成心力衰竭大数据平台的整合工作；项目完成规定的任务、目标，达到预期考核指标后，承担单位应向市工业和信息化委提出验收申请，提交验收材料。任务书签订后，2018年12月11日，南开商委将天津市财政局拨付的补贴资金7500000元给付英盛达公司，领款人为英盛达公司指定的联系人朱宝。2018年12月19日，英盛达公司将上述款项转入其名下中国农业银行尾号为006195账户。另查，2019年7月19日，天津市工业和信息化局下发了《关于做好专项资金项目验收工作的通知》，将组织对包括涉案项目在内的天津市工业企业发展专项资金和天津市信息化专项资金立项的项目开展验收，同时载明验收程序为：“项目承担单位提出项目验收申请，编制验收报告（附件3）中第一、二、三部分，委托第三方会计师事务所进行专项审计，将验收材料报送项目推荐单位。项目验收单位负责汇总验收申请，组织项目验收。项目验收可以采取专家评审和现场验收相结合的方式。项目推荐单位完成验收报告（附件3）中第四部分，同时将验收组织情况、验收结果以正式文件形式于2019年9月20日前，报送市工业和信息化局备案。”庭审中，为了证明已将项目验收事宜告知了英盛达公司，南开商务局提交了一份中国联通查询通话详单，其中载明2019年8月9日通过尾号1011的座机电话拨打了“天津市胸科医院心力衰竭大数据中心项目”的项目负责人刘磊的电话，通话时长229秒。但该证据无法体现通话内容，故本院不予采信；南开商务局还提交了其工作人员与朱宝（英盛达公司联系人）的微信聊天记录，其中载明2019年8月7日下午15点13份该工作人员向朱宝留言：“市工信局组织项目验收，验收名单里有您单位，我把通知发给您，按照通知准备验收材料吧”，同时发送了名为《关于开展专项资金项目验收工作的通知20……》、《附件：天津市工业和信息化局专项资金项目……》的两个文件。英盛达公司认可该微信聊天记录的真实性，但认为该聊天记录中没有明确验收时间且怀疑所发文件的真实性。对此本院认为，该微信聊天记录中已向朱宝已经明确提及了专项资金项目拟进行验收，所发送的文件虽然在庭审中无法打开，但从名称上看，与专项资金项目验收存在密切关联，因此该证据具备了证明力上的高度盖然性，因此本院予以采信。再查，英盛达公司曾与天津市胸科医院签订了《合作意向书》，约定：双方同意就天津市胸科医院心力衰竭大数据平台项目开展合作研究开发，该项目的基本情况见天津市胸科医院心力衰竭大数据平台项目申请书；前期工作由双方各自负责，具体分工由双方合作开发合同约定，并在完成前期工作基础上，2018年9月28日签订正式合同；意向书是双方合作的基础，双方的具体合作内容以双方的正式合同为准。此后双方并未签订正式的合作开发合同。天津市胸科医院于2019年9月26日向南开商务局出具了《关于“天津市胸科医院心力衰竭大数据平台项目”情况的说明》，载明：“2018年9月19日，协助天津英盛达科技股份公司申报天津市工业企业发展专项资金项目申请书；2018年9月26日，与天津英盛达科技股份公司合作意向书；2018年9月27日，根据项目要求，医院财务部门提供我院银行基本户说明；以上为医院关于项目情况全部内容。并且我院与相关单位无任何合作协议及工作开展；对项目无任何形式的投入；无接受任何相关资金及其他形式投入。”庭审中，英盛达公司提交了项目开发现场照片、系统演示视频、《设计文档》及《代码》，以证明其完成了心力衰竭大数据平台的开发工作，并承认目前由于天津市胸科医院未提供相关数据，所以无法进行数据整合及上线部署。另，南开商务局提交的《天津市智能制造专项资金项目申请书》及英盛达公司提交的《承诺书》、《法人委托书》、借章外用使用单及资质证书使用单等证据与本案均不具有关联性，故不予采纳。另外，审理期间，本院依南开商务局申请，依法冻结了英盛达公司名下中国农业银行尾号为006195账户内存款7500000元。以上事实有《天津市工业企业发展专项资金项目申请书》、《天津市工业和信息化委员会专项资金项目任务书》、天津市工业和信息化局及天津市财政局下发的相关文件、项目申报材料、微信聊天记录、《关于“天津市胸科医院心力衰竭大数据平台项目”情况的说明》、《企业扶持资金申领表》、收据、中国农业银行业务凭证以及当事人陈述在卷佐证。本院认为，原告南开商务局被告英盛达公司签订的《天津市工业和信息化委员会专项资金项目任务书》系双方真实意思表示，且经过上级行政主管部门批准，合法有效，本院予以确认。双方均应恪守合同约定、履行各自义务。被告英盛达公司收到原告南开商务局支付的专项资金后应当按照任务书的约定按时完成工作任务及项目验收。但被告英盛达公司在验收时间截止前未能完成项目任务并提交验收申请，致使原告南开商务局的合同目的不能实现。虽然被告英盛达公司表示已经完成了“天津市胸科医院心力衰竭大数据平台”的开发设计工作，仅是由于天津市胸科医院未能提供相关数据导致无法完成数据整合工作，但现有证据不能证明天津市胸科医院为项目承担主体并附有相关义务，因此被告英盛达公司的抗辩主张本院不予采信。现被告英盛达公司未完成验收，导致原告南开商务局的合同目的落空，系根本违约。因此被告英盛达公司应当将项目资金7500000元予以返还。因该资金一直存放于中国农业银行尾号为006195账户内，并产生相应兹息，该兹息及被告将款项实际返还原告前产生的相应兹息均应为上述资金占用期间的利息，应给付原告南开商务局。综上，原告南开商务局的诉讼主张于法有据，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第四项、第九十七条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条之规定，判决如下：被告天津英盛达科技股份有限公司应于本判决生效之日起十五日内向原告天津市南开区商务局返还项目资金7500000元并支付占用期间利息（自2018年12月19日至实际给付之日止，按照中国农业银行存款利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费64300元，减半收取32150元、保全费5000元，合计37150元，由被告天津英盛达科技股份有限公司负担，并于本判决生效之日起十五日内直接给付原告天津市南开区商务局。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员 王 岩二〇一九年十一月二十日书记员 于梦洁附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第一百零八条对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。法律对于待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。宣判后当事人权利义务告知书一、上诉权的行使。当事人不服我院第一审判决、裁定，有权在判决、裁定书指定的期限内提出上诉。逾期不上诉，我院作出的判决书、裁定书即发生法律效力。当事人提出上诉的，应在上诉期内，将上诉状正、副本递交本院，并按照相关规定预交上诉费用。未在上诉期内递交上诉状的，视为未提起上诉。经对方当事人申请，该案件即有可能进入人民法院执行程序。二、申请再审权的行使。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向我院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。三、主动履行。判决书发生法律效力后，负有履行义务的当事人应当主动向对方当事人履行判决书确定的义务，也可与主审法官联系主动履行事宜。四、申请执行权的行使。发生法律效力的判决书、裁定书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。该期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行人逾期申请执行的，人民法院不予受理。