安徽省祁门县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1024民初896号 原告：范洪伟，男，汉族，安徽省祁门县人，住安徽省祁门县。 委托诉讼代理人：江建辉，安徽哲启律师事务所律师。 被告：安徽锦裕建设有限公司，住所地安徽省六安市皖西路红街Ａ座Ａ－105铺，统一社会信用代码913415000709332362。 法定代表人：朱善艮，该公司执行董事。 被告：何业飞，男，汉族，住安徽省黄山市屯溪区。 原告范洪伟与被告安徽锦裕建设有限公司返还财产纠纷一案，本院于2019年10月22日立案，依法适用普通程序，于2019年12月11日公开开庭审理后，依法通知何业飞作为本案的被告参加诉讼，并于2020年1月17日公开开庭进行了审理。原告范洪伟及其委托诉讼代理人江建辉到庭参加诉讼，被告安徽锦裕建设有限公司（以下简称：锦裕公司）、被告何业飞经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 范洪伟向本院提出诉讼请求：1.请求判令安徽锦裕建设有限公司立即归还范洪伟垫付的127万（投标保证金52万元、农民工保证金75万元）及利息（利息自2019年10月10日起按照年息率%计算至清偿之日止）；2.案件受理费、保全费由安徽锦裕建设有限公司承担。诉讼请求1变更：（利息自2019年10月10日起按照年利率6%计算至清偿之日止）。事实和理由：祁门县第一中学新校区室外配套工程由安徽锦裕建设有限公司中标后转包给范洪伟施工，范洪伟系工程实际施工人。安徽锦裕建设有限公司参加投标缴纳的投标保证金52万元及农民工保证金75万元系范洪伟垫付。现该工程已全部竣工并经验收交付使用。安徽锦裕建设有限公司应退还范洪伟127万元垫付款。由于安徽锦裕建设有限公司推诿，范洪伟为维护自身合法权益，特此起诉。 安徽锦裕建设有限公司未作答辩，也未出庭应诉。 何业飞辩称，祁门县第一中学新校区室外配套工程投标保证金伍拾贰万元整，农民工工资保证金柒拾伍万元整，共计壹佰贰拾柒万，该项目开标时间为2019年1月2日，2018年12月28日由范洪伟转账肆拾伍万元整给何业飞，再由何业飞凑了捌拾贰万元整，合计壹佰贰拾柒万元整，转账给安徽锦裕建设有限公司参加祁门县第一中学新校区室外配套工程项目投标，2019年1月4日公布中标后，2019年1月15日由范洪伟已归还何业飞捌拾贰万元整，故祁门县第一中学新校区室外配套工程投标保证金伍拾贰万元整，农民工工资保证金柒拾伍万元均属于范洪伟个人投资，本人不是本案被告，壹佰贰拾柒万元保证金应由范洪伟主张并享有权利。如法院坚持要求本人参加诉讼，本人自愿放弃答辩举证期限和举证权利，请求法院尽快处理。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 范洪伟为支持其诉讼请求在举证期限内提交如下证据： 证据一、范洪伟身份证复印件，证明范洪伟身份信息； 证据二、安徽锦裕建设有限公司工商登记信息，证明安徽锦裕建设有限公司基本信息； 证据三、（2019）皖1024民初487号民事判决书复印件、（2019）皖1024民初1037号民事调解书复印件，证明室外配套工程投标保证金及农民工保证金127万元是由范洪伟垫付，且范洪伟是实际施工人； 证据四、祁门县第一中学新校区室外配套工程竣工验收报告复印件，证明案涉工程于2019年10月9日验收合格并交付。 诉讼中，范洪伟为支持其诉讼请求补充提交证据如下： 证据1.范洪伟与锦裕公司的《工程内部承包合同》复印件，证明案涉工程的保证金等费用127万元是范洪伟依据合同垫付的； 证据2.何业飞的证明（2019年6月3日）和转账凭证，证明范洪伟通过何业飞把127万元支付给锦裕公司，且该两组证据均被已生效的（2019）皖1024民初487号民事判决书认证。 锦裕公司、何业飞均未到庭应诉、举证、质证，对范洪伟提交的证据也未提出书面质证意见。 本院经依法审核认证后认为，除范洪伟在诉讼中提交的证据2中即何业飞的证明不能作为证人证言外，其他证据客观真实、来源合法，符合证据规则，可以作为本案事实认定的依据。 本院经审理后，认定事实如下：2019年3月29日，锦裕公司作为甲方与范洪伟作为乙方签订了《工程项目内部承包合同》（合同编号：ＪＹ-2019-001），合同约定祁门县第一中学新校区室外配套工程由范洪伟以包工、包料、包质量、包安全、包工期等承包方式实际施工。《工程项目内部承包合同》中第六条6.5规定“…农民工工资保证金…均有（由）乙方支付”、第十一条11.3规定“如施工期间，业主需要交纳施工保证金，由乙方负责交纳”。2018年12月29日，锦裕公司向黄山市公共资源交易中心祁门县分公司分两笔交纳了投标保证金52万元及农民工保证金75万元共计127万元。2018年12月28日、2019年1月15日范洪伟先后向何业飞中国建设银行账号62×××56内转账45万元、50万元、32万元，共计127万元。何业飞则于2019年1月24日以转账的方式将范洪伟支付的127万元，分为三次向锦裕公司中国农业银行股份有限公司六安金安区支行的账号12×××99内转账50万元、50万元、27万元，共计127万元。祁门县第一中学新校区室外配套工程于2019年3月1日开工，2019年10月9日，经建设单位祁门县建设投资开发有限公司、监理单位黄山市阊盛工程建设监理有限公司、设计单位上海杰筑建筑规划设计股份有限公司及范洪伟作为施工单位共同签字签章，形成《祁门县第一中学新校区室外配套工程竣工验收报告》。工程验收结束后，锦裕公司未将其参加投标交纳的投标保证金52万元及农民工工资保证金75万元退还给范洪伟。2019年10月22日，范洪伟向祁门县人民法院提起诉讼，请求依法判令锦裕公司立即归还范洪伟垫付的127万（投标保证金52万元、农民工保证金75万元）及利息（利息自2019年10月10日起按照年息率%计算至清偿之日止），并承担案件受理费、保全费。 本院认为，锦裕公司与范洪伟签订的《工程项目内部承包合同》是双方当事人的真实意思表示，且范洪伟实际通过何业飞向锦裕公司支付保证金127万元。范洪伟作为民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。本案中，范洪伟通过何业飞向锦裕公司支付保证金127万元，构成民事代理关系。何业飞根据范洪伟的指令将保证金127万元支付给锦裕公司，所产生的法律后果应当由范洪伟承担。案涉祁门县第一中学新校区室外配套工程竣工验收后，锦裕公司有义务将投标保证金52万元、农民工保证金75万元返还给范洪伟。按照规定交纳保证金，是建设工程招标及施工过程中应尽的法律义务。范洪伟依据《工程项目内部承包合同》约定的义务向锦裕公司支付保证金127万元，但该合同对保证金的返还期限、方式以及是否支付利息均未约定，且锦裕公司也未实际占用案涉保证金127万元的事实，故范洪伟要求锦裕公司承担返还保证金利息的诉请，没有事实根据和法律依据，本院依法不予支持。锦裕公司、何业飞经传票传唤未到庭应诉及举证、质证，应依法视其放弃抗辩、举证、质证的权利，并承担由此引起的法律后果。鉴于形成本案争议的根源是范洪伟与锦裕公司对案涉保证金127万元的返还期限、方式约定不明，故本案诉讼费用应当由范洪伟和锦裕公司各承担一半。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百六十一条、第一百六十二条，《中华人民共和国合同法》第九条、第十条、第十一条、第六十条、第六十二条第（四）和第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十九条第一款、第一百四十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第十条、第六十三条、第六十四条的规定，判决如下： 一、安徽锦裕建设有限公司于本判决生效后十日内返还范洪伟127万元； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回范洪伟其他诉讼请求。 案件受理费16230元、诉讼保全费5000元，合计21230元，由原告范洪伟负担10615元、被告安徽锦裕建设有限公司负担10615元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。 审 判 员  郑新法 审 判 员  黄汪滢 人民陪审员  汪铃铃 二〇二〇年二月四日 法官 助理  胡庆玲 书记员 叶媛