四川自由贸易试验区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0193民初8967号 原告：四川博川物流有限公司，住所地中国（四川）自由贸易试验区成都市青白江区祥福镇同心大道2288号。 法定代表人：许威，董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：戴明，男，系公司员工。 被告：成都涵诚公交广告有限公司，住所地成都市新都区新都镇汉城路19号。 法定代表人：孔长华，职务不详。 原告四川博川物流有限公司（以下简称博川物流公司）与被告成都涵诚公交广告有限公司（以下简称涵诚广告公司）广告合同纠纷一案，四川省成都市青白江区人民法院立案后于2019年7月9日裁定移送本院进行审理。本院于2019年9月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。博川物流公司的委托诉讼代理人戴明到庭参加了诉讼，涵诚广告公司经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 博川物流公司向本院提出诉讼请求：1．确认原、被告之间签订的《博川物流广告发布合同》（位于成青金快速通道与绕城高速交汇处单立柱三面广告牌发布）已于2018年11月29日解除；2．判令涵诚广告公司退还博川物流公司已支付的自2018年9月29日至2019年2月20日未发布广告期间的发布费用96246元；3．判令涵诚广告公司支付自2018年11月29日至涵诚广告公司实际退还广告发布费用之日止的资金占用利息人民币2256.17元（按中国人民银行同期贷款基准利息标准，暂计算至2019年6月10日）；4．判令涵诚广告公司支付80334元的违约金。在本案诉讼过程中，博川物流公司明确第三项诉讼请求为：判令涵诚广告公司支付自2018年11月29日至涵诚广告公司实际退还广告发布费用之日止的资金占用利息人民币2256.17元（按中国人民银行同期贷款基准利息标准计算至2019年8月19日，并从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心发布的贷款基础利率计算）。事实与理由：原、被告双方签订《博川物流广告发布合同》，合同约定：由涵诚广告公司提供位于成金青快速通道与绕城高速交汇处的单立柱三面广告牌为博川物流公司发布广告，发布期限为2018年1月21日至2019年2月20日。合同签订后，博川物流公司向涵诚广告公司累计支付广告费331200元。2018年9月29日，博川物流公司发现广告牌被拆除。后博川物流公司要求涵诚广告公司提供替代广告位用于广告发布或终止合同按实际发布期限结算广告发布费。虽涵诚广告公司提供了可选择的广告位，但均无法让博川物流公司满意。2018年11月28日，博川物流公司向涵诚广告公司发出解除合同通知书，双方就广告发布费用进行了结算，涵诚广告公司同意退还博川物流公司广告发布费96246元，但涵诚广告公司至今未退还，现博川物流公司向法院提起诉讼，望判如所请。 涵诚广告公司提交书面答辩意见称：1．双方解除合同系因政府政策性因素，属于不可抗力造成，故涵诚广告公司不应承担违约金、资金利息及诉讼费用；2．涵诚广告公司已处于资不抵债破产状态，广告位拆除后的债务问题无力解决。 本院经审理查明，原、被告双方签订了案涉《博川物流广告发布合同》，上述合同第二条约定由涵诚广告公司提供位于成金青快速通道与绕城高速交汇处的单立柱三面广告牌为博川物流公司发布广告，发布期限为13个月，即2018年1月21日至2019年2月20日。上述合同第四条约定，本合同项下博川物流公司应当向涵诚广告公司支付368000元。上述合同第五条约定如在本合同签订后至全部履行前，涵诚广告公司单方面解除合同的或者因涵诚广告公司单方面违约导致博川物流公司提前解除合同的，涵诚广告公司需向博川物流公司支付合同总价20%作为违约金……。上述合同第七条约定，如因不可抗力导致原、被告双方违约的，均不承担责任，因不可抗力的发生致使本合同所述广告位无法继续为博川物流公司发布广告，涵诚广告公司需提供类似地段的广告位供博川物流公司选择使用，经博川物流公司书面同意涵诚广告公司提供的替代广告位，合同继续履行，合同价款不变。因不可抗力导致未实际发布广告的期限相应顺延；如博川物流公司方选择终止合同，广告发布费用按实际发布期限根据实际结算，本合同终止。并载明上述合同所称的“不可抗力”仅为烈度七度以上的地震、战争原因或由于政府政策性因素拍卖及其他非博川物流公司所能控制的原因，导致项目无法正常运转的情形。 案涉合同签订后，博川物流公司向涵诚广告公司累计支付广告费331200元。2018年9月29日，涵诚广告公司向博川物流公司发函称：贵司与我司签订案涉《博川物流广告发布合同》现因政府原因，导致案涉广告发布合同即日起停止发布。解决方案如下：1．另行由我司替代广告位，补充发布至合同发布完毕，合同继续履行，价款不变；2．若贵司选择终止合同，则按实际发布期限结算广告发布费用。2018年11月28日，博川物流公司向涵诚广告公司发出《合同解除通知书》，该书载明：“2018年9月29日，贵方来函告知发布合同所涉及广告位被政府强制拆除，发布合同所涉广告停止发布。贵方虽提供了类似地段的广告位供我方选择，但我方无法从贵方提供的广告位中选取符合我方要求的广告位。由于上述原因，我方遗憾的通知贵方以下事宜：……我方决定解除贵我双方签订的《博川物流广告发布合同》；2．根据合同中广告发布费用按实际发布期限实际结算的约定，贵方应当退还我方已支付的发布费用96246元，上述费用请贵方于2018年11月30日前退还至我方以下指定账户……”博川物流公司将上述《合同解除通知书》邮寄至涵诚广告公司。2018年11月29日，该快递显示已签收。2019年4月9日，博川物流公司以邮寄方式再次向涵诚广告公司邮寄了《关于要求退还广告发布费用的催告函》，该函载明合同解除后，涵诚广告公司以各种理由拖延退还广告费用，并要求涵诚广告公司在收到本函件后3日内退还广告发布费用96246元。 上述事实有双方身份信息、《博川物流广告发布合同》、银行付款回单、《合同解除通知书》《关于要求退还广告发布费用的催告函》、当事人陈述等在卷佐证，本院对上述事实予以认定。 本院认为，案涉《博川物流广告发布合同》系案涉双方真实意思表示，不违反法律法规禁止性规定，应属合法有效。因案涉广告位无法继续发布，2018年9月29日，涵诚广告公司向博川物流公司发函，并提出解决方案，即，调整广告位继续履行案涉广告位发布合同或者终止合同，后因案涉双方未达成继续履行广告位发布合同意见，博川物流公司于2018年11月29日向涵诚广告公司递送了《合同解除通知书》，涵诚广告公司并未对案涉合同解除事宜提出异议，故原、被告签订的案涉《博川物流广告发布合同》已于2018年11月29日解除。 关于退还广告发布费用，案涉《博川物流广告发布合同》第七条第7项约定，博川物流公司终止本合同的，广告发布费按实际发布的天数计算。案涉《博川物流广告发布合同》于2018年9月29日停止发布，广告发布的实际天数为251天（2018年1月21日至2018年9月29日），实际产生的广告费用为233843.04元（368000元÷395天×251天），因此，涵诚广告公司还应向博川物流公司退还广告发布费97356.96元（331200元-233843.04元）。故博川物流公司要求涵诚广告公司退还案涉广告费96246元的诉讼请求，本院予以支持。案涉《博川物流广告发布合同》解除后，涵诚广告公司应当在案涉合同解除后的合理期限向博川物流公司退还广告费96246元，案涉合同于2018年11月29日解除，涵诚广告公司至迟应当在2018年11月30日向博川物流公司退还广告费。涵诚广告公司逾期未退还应当向博川物流公司支付资金占用利息（利息以96246元为基数，自2018年12月1日起，按照中国人民银行贷款利率计算至2019年8月19日止，并自2019年8月20日起，按全国银行间同业拆借中心发布的贷款基础利率计算至实际付清为止）。 对于博川物流公司诉请涵诚广告公司支付违约金80334元的诉讼请求。本院认为，违约责任及违约金制度旨在敦促合同各方按照合同约定恪守合同义务。但违约责任亦存在法定或约定的豁免情形。即合同当事方可以约定在特殊事由下违约方不承担违约责任。结合本案，案涉《博川物流广告发布合同》第七条第7、8项约定了因政府政策性因素等不可抗力造成违约的，均不承担违约责任。案涉合同的履行过程中，涵诚广告公司于2018年9月29日向博川物流公司发函告知因政府原因导致案涉广告位无法继续发布，在之后博川物流公司向涵诚广告公司发送的《合同解除通知书》中可以反映出博川物流公司认可案涉合同因政府政策原因不能履行，且在涵诚广告公司提供替代广告位后，双方就替换广告位一事无法协商一致的情况下，博川物流公司选择解除合同，在此情况下，涵诚广告公司不应承担违约责任。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、四川博川物流有限公司与成都涵诚公交广告有限公司签订的《博川物流广告发布合同》于2018年11月29日解除； 二、成都涵诚公交广告有限公司于本判决生效之日起七日内向四川博川物流有限公司退还广告费96246元，并支付资金占用利息（利息以96246元为基数，自2018年12月1日起，按照中国人民银行同期同档贷款基准利率计算至2019年8月19日止，并自2019年8月20日起，按全国银行间同业拆借中心发布的贷款基础利率计算至实际付清为止）； 三、驳回四川博川物流有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3876元，由成都涵诚公交广告有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  罗秦瑶 人民陪审员  徐金龙 人民陪审员  周美蓉 二〇二〇年四月七日 书 记 员  李玉婕