福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0211民初5455号 原告：朱丽琼，女，1971年10月24日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。 委托诉讼代理人：吕佳芯，上海协力（厦门）律师事务所律师。 被告：陈俊，男，1985年9月5日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 被告：林锡明，男，1976年9月4日出生，汉族，住福建省安溪县。 委托诉讼代表人：钟顺昌、陈智辉，北京惠诚（厦门）律师事务所律师。 原告朱丽琼与被告陈俊、林锡明合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱丽琼委托诉讼代理人吕佳芯，被告林锡明委托诉讼代理人钟顺昌到庭参加诉讼。被告陈俊经本院依法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 朱丽琼向本院提出诉讼请求：1.判令被告一陈俊双倍返还原告定金22万元；2.判令被告二林锡明对上述第一项诉讼请求承担连带清偿责任；3.判令解除原告与各被告签署的《协办协议》；4.本案诉讼费、保全费、保全担保费等诉讼相关费用由各被告承担。事实及理由：2018年6月22日，原告与被告一陈俊签署一份《协办协议》，协议中约定，甲方（被告一）协办乙方（原告）关于落户厦门市（岛内）户口事宜；办理时长为协议签订后被告一拿到原告所需要的材料起4-6个月内完成不得超过9个月；被告一承诺如若不是厦门市户口或没有落户成功或者时间超过9个月则不收取任何费用，且定金需全部退还，如果退定金需在10个工作日内退还；总费用为人民币35万元，定金12万元；担保人林锡明；等等。协议签订后当日，原告立即向被告一指定账户转账12万元定金，并依约向被告一提供所需要的材料。但协议签订至今日，已过去15个月的时间，被告一不仅未能依约协助原告办理落户事宜，且未依约向原告退还定金。经原告多次催讨，被告一却再拖延不办亦不退还定金，被告二仅返还原告2万元。造成了原告经济损失和巨大的精神负担。鉴此，原告为了维护自身合法权益，特依法向贵院如上诉请，望贵院早日判决，准如所请。 林锡明辩称，一、本案不应当适用双倍返还定金的罚则。首先，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百二十条规定：因当事人一方迟延履行或者其他违约行为，致使合同目的不能实现，可以适用定金罚则。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。其次，从本案原告与被告一陈俊的《协办协议》内容，可以看出，双方在订立协议之时，均意识到合同目的即协办原告厦门户口的实现存在不确定性，该履行存在较大政策风险，并非一定确定能够履行实现。因此，不存在被告迟延履行或违约行为必然致使合同目的不能实现，故本案不应当适用定金罚则。再次，本案原告与被告一陈俊的《协办协议》约定：受托方承诺如若不是厦门户口或没有落户成功或者时间超过9个月不收取任何费用，且定金需全部退还，如果退定金需在10个工作日内退还。双方的该约定，实际上是否认本案双倍返还定金的罚则。属于上述《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百二十条规定中的“当事人另有约定的除外”。因此，本案原告和被告一双方当事人已约定排除了双倍返还定金的罚则。综上，本案不应当适用双倍返还定金的罚则。二、退一步说，假如法庭最终认定本案适用定金罚则，则本案定金的约定超过法律规定，超过部分不能认定为定金。我国《担保法》第九十一条规定：定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。本案原告与被告一陈俊的《协办协议》约定协办户口的总费用为35万元，则假如法庭最终认定本案适用定金罚则，则本案定金最高仅能为7万元，双方约定的定金12万元，超过法律规定，超过部分不能认定为定金。故，退一步说，假如法庭最终认定本案适用定金罚则，则最多只能按定金7万元的数额判决认定。三、本案答辩人实属无辜，亦积极代为退还2万元定金给原告，现被告一陈俊仅需再退还原告定金10万元。本案实为答辩人居间介绍原告与被告一陈俊认识，由他们自行协商协办厦门户口事宜，原告最初只为其双方《协办协议》的见证人，后应其双方的要求，要求原告签为担保人，现被告一陈俊协办户口不成，不退还原告定金款项，被原告诉求答辩人承担连带清偿责任，答辩人实属无辜。事后，答辩人亦积极代为退还2万元定金给原告，现被告一陈俊仅需再退还原告定金10万元。综上，本案不应当适用双倍返还定金的罚则，现被告一陈俊仅需退还原告定金10万元。答辩人在本案中本意仅为见证人，应原告及被告一的要求而签为担保人，实属无辜。敬请法庭酌情考量，作出合理公正的判决。 陈俊未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：2018年6月22日，朱丽琼作为委托方，陈俊作为受托方，共同签订一份《协办协议》，就陈俊为朱丽琼办理落户厦门市（岛内）户口事宜达成约定：受托方办理时长为协议签订后受托方拿到委托方所有需要的材料起4-6个月内完成，不得超过9个月；受托方承诺如若不是厦门户口或没有落户成功或者时间超过9个月不收取任何费用，且定金需全部退还，如果退定金需在10个工作日内退还；总费用为35万元；定金为12万元。林锡明在担保人处签字。同日，朱丽琼向陈俊银行账户转入12万元，备注：办理落户厦门户口定金，陈俊收到定金后出具《收据》一份。2018年7月26日，朱丽琼向陈俊提供办理落户所需材料。陈俊未在协议约定期限内为朱丽琼办理落户事宜，朱丽琼多次向陈俊催讨返还定金，陈俊未予返还，林锡明仅向朱丽琼退还20000元。 本院于2019年11月30日向陈俊送达起诉书。 上述事实有朱丽琼提交的《协办协议》、银行交易明细单、收据、微信聊天记录及朱丽琼的委托诉讼代理人吕佳芯和林锡明的委托诉讼代理人钟顺昌的当庭陈述为证，本院予以确认。 本院认为，本案系合同纠纷。朱丽琼与陈俊签订的《协办协议》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性、禁止性规定，合法有效。双方均应按照约定全面履行合同义务。在双方约定的履行期限届满前，陈俊未履行为朱丽琼办理落户的合同义务，符合合同的法定解除条件。因此，朱丽琼请求解除合同，有事实和法律依据，本院依法予以支持。根据《中华人民共和国担保法》第九十一条规定，定金的数额不得超过主合同标的额的百分之二十。朱丽琼与陈俊在《协办协议》中约定办理费用为350000元，而定金约定为120000元，已明显违背上述法律规定，因此，本院认定朱丽琼交付的定金应以70000元（350000元×20%）为限。同时根据《中华人民共和国担保法》第八十九条之规定，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。陈俊未能履行合同约定义务，故应双倍返还朱丽琼定金140000元，经查明，林锡明已向朱丽琼退还20000元，故陈俊应向朱丽琼返还剩余定金120000元。关于朱丽琼请求林锡明对上述债务承担连带清偿责任的主张，根据《中华人民共和国担保法》第十九条之规定，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。林锡明在协议中保证人处签字确认，且双方未约定保证方式，故朱丽琼主张林锡明承担连带责任保证，有事实和法律依据，本院依法予以支持。陈俊经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其主动放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法径行判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第八十九条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告朱丽琼与被告陈俊签订的《协办协议》于2019年11月30日解除； 二、被告陈俊应于本判决生效之日起十日内返还原告朱丽琼定金120000元； 三、被告林锡明对上述第二项债务承担连带保证责任。林锡明承担保证责任后，有权向陈俊追偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费4600元，减半收取为2300元，由被告陈俊、林锡明共同负担，限于本判决生效之日起七日内向本院缴纳；保全费1545元由被告陈俊、林锡明共同负担（保全费朱丽琼已支付，被告陈俊、林锡明应于本判决生效之日起十日内直接支付给原告朱丽琼）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员 王 峰 二〇一九年十二月二十三日 书记员 陈达旺 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国担保法》 第十九当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。 第八十九条当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。 第九十一条定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”