天津市武清区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0114民初14669号原告：富华海斯（天津）建筑材料有限公司，住所地天津市京滨工业园晋元道20号。法定代表人：吴云，职务执行董事。委托诉讼代理人：许蓉，北京济桓律师事务所律师。委托诉讼代理人：张金玉，该公司员工。被告：海东城市开发建设投资有限公司，住所地青海省海东市乐都区碾伯镇西关街88号。法定代表人：妥立文，职务董事长。委托诉讼代理人：喇海翔，四川树业律师事务所律师。原告富华海斯（天津）建筑材料有限公司（以下简称富华公司）与被告海东城市开发建设投资有限公司（以下简称海东公司）合同协议纠纷一案，本院于2019年10月11日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告富华海斯（天津）建筑材料有限公司委托诉讼代理人许蓉、张金玉，被告海东城市开发建设投资有限公司委托诉讼代理人喇海翔均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。富华海斯（天津）建筑材料有限公司提出诉讼请求：1.判令被告支付原告违约金30万元；2.本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：1.依法判令被告向原告支付违约金12000000元人民币；2.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告与被告于2014年9月17日签订《合作协议书》及补充协议，双方约定共同投资成立海东富华海斯建筑材料有限公司，原告出资占公司注册资本的70%，被告出资占公司注册资本的30%。双方同时约定了公司经营管理、股权转让、违约责任等相关权利义务。其中双方《合作协议》第21条明确规定，被告负责提供生产经营所需的场地和通水通电。场地由新公司租赁，面积不少于80亩，租赁期不低于5年，年平均租金不高于5000元每亩，若租金高于每年5000元每亩的部分由被告自行承担。若新公司即海东富华海斯建筑材料有限公司在5年内承租场地因被征收等原因不能继续使用的，由被告负责落实场地并承担公司搬迁、建设费用及违约责任。协议签订后，原告按双方合作协议约定出资，并于2014年10月17日与被告共同成立海东富华海斯建筑材料有限公司。公司经营至2019年2月21日，收到海东市乐都区国土资源局《限期拆除通知》，要求公司于2019年2月26日之前，自行拆除公司的厂房、办公楼等建筑物和其他设施，否则，依法强制拆除。目标公司及原告将情况告知被告，并要求被告履行合作协议约定的落实新的经营场地等义务。但被告违反双方合作协议约定，对其负责提供不低于5年公司承租场地和遇征收等原因不能继续使用场地负责落实场地，承担公司搬迁、建设费用等义务拒绝履行，导致双方投资成立的上述公司厂房、机器设备、办公楼、办公设备等被当地政府强拆，无法继续经营。由于被告未按照双方签订的合作协议书履行为公司提供经营场地的义务，导致原告的大量投资全部损失。因此，被告应当向原告支付违约金。由于合作协议书中所规定的违约金不能弥补原告全部投资损失，故申请增加违约金至1200万元人民币，特起诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。海东城市开发建设投资有限公司辩称，一、《合作协议书》对违约金进行了明确的约定，富华海斯公司诉求海东城投公司承担1200万元的违约金无请求权基础，其诉讼请求不能成立；二、海东城投公司按照合作协议书的约定完成了为目标公司提供经营所需场地的义务；三、目标公司在占有租赁土地后怠于履行法人义务，在土地使用期间拒绝缴纳租金，在合同履行期内不办理土地使用权手续。由于目标公司怠于履行自己的义务，导致租赁土地被有关机关认定为非法占用，从而导致租赁土地上的建筑物及设备被相关部门强制拆除。在此过程中，被告公司不存在任何违约行为，目标公司无法存续的状况与海东城投公司无关。四、新公司成立后海东城投公司与富华海斯公司的身份已经从出资人转化为股东，那么两方应受目标公司章程的约束，富华海斯公司投资完成后，其出资回收的风险由目标公司决定，海东城投公司无义务就股东出资收益风险承担责任。本院经审理认定事实如下：富华公司作为乙方，海东公司作为甲方，于2014年9月17日签订了《合作协议书》及《补充协议》，约定共同出资成立名为“海东富华海斯建筑材料有限公司”的新公司(以下简称目标公司)，协议第二十一条约定：甲方即被告负责为目标公司提供生产经营所需的场地和通水通电。场地由新公司租赁，面积不少于80亩，租赁期不低于5年，年平均租金不高于5000元/亩，若租金高于每年5000元/亩的部分由被告自行承担。若目村公司在5年内承租场地因被征收等原因不能继续使用的，由被告负责落实场地并承担公司搬迁、建设费用；如被告无法落实的导致公司无法继续经营的，被告承担180万元违约金。协议还对合作经营、出资比例及方式、公司管理、利润与亏损的分配等内容作了约定。协议签订后，海东公司依约为目标公司的成立协调联系了相关场地，富华公司于2014年8月21日以自己的名义与场地出租人乐都区雨润镇汉庄村委会签订了《土地租赁合同书》，约定富华公司租赁使用乐都区雨润镇汉庄村的土地，2014年10月17日，目标公司海东富华海斯建筑材料有限公司正式成立，原被告作为目标公司的股东在公司章程中对于公司使用土地等相关问题未作规定，后目标公司使用该租赁土地建厂并进入生产经营。2015年1月14日和2015年3月23日，海东工业园区乐都工业委员会两次下发通知，要求目标公司尽快办理临时用地或土地出让手续，否则一切损失自负，目标公司接到相关通知后因故未能办理土地变更手续。2016年4月24日被告公司召开联席专题会议，其中议题之一即是目标公司厂房建设土地手续办理事宜，会议要求由被告资产经营部负责与乐都区国土局对接，尽快办理目标公司80亩厂房建设用地土地手续。2019年2月21日，海东市乐都区国土资源局向目标公司下发限期拆除的通知，责令其于2019年2月26日前拆除建筑物和其他设施，恢复土地原状。因目标公司逾期未能按通知要求履行拆除义务，目标公司办公大楼和围堵被政府职能部门依法强制拆除，2019年3月5日目标公司将上述情况以书面形式告知富华公司和海东公司，要求提供新的厂地，海东公司于2019年3月7日向目标公司发出书面函，表示拒绝提供新厂地。后目标公司厂房等被强制拆除，机器设备等被目标公司变卖。2019年5月，目标公司对2015年至2018年公司财物情况委托天津津海联合会计师事务所进行了逐年审计，并出具了审计报告。现目标公司尚在存续中。另查，本案在诉讼过程中，原告申请对被告财产进行保全，本院依法采取了保全措施。本院认为，富华海斯（天津）建筑材料有限公司与海东城市开发建设投资有限公司签订的《合作协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的规定，合法有效，受法律保护，对双方具有约束力。根据《合作协议书》第二十一条约定：目村公司在5年内承租场地因被征收等原因不能继续使用的，由被告负责落实场地并承担公司搬迁、建设费用；如被告无法落实的导致公司无法继续经营的，被告承担180万元违约金。经查，目标公司于2019年因为违法使用租赁土地问题被当地政府职能部门采取强制措施，相关租赁土地不能继续使用，被告依照约定负有落实新场地的义务，被告拒绝履行上述义务构成违约，应当依约对原告支付违约金。庭审中，原告认为被告违约给原告造成重大损失，将违约金提高到12000000元。对此，本院认为，本案审理的是合作协议纠纷，适用合同法来调整，原被告依合作协议成立目标公司后，相关的出资财产转变为目标公司财产，原被告的身份由出资人变为股东，现目标公司仍然存续，目标公司厂房等被强制拆除，造成直接财产损失的是目标公司而非原告，故此原告要求被告赔偿12000000元违约金证据不足，原告的诉求可依合作协议约定确定违约金数额。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告海东城市开发建设投资有限公司于本判决生效起20日内给付原告富华海斯（天津）建筑材料有限公司违约金1800000元。二、驳回原告富华海斯（天津）建筑材料有限公司其他诉讼请求。案件受理费46900元，保全费5000元，共计51900元，由原告富华海斯（天津）建筑材料有限公司负担44115元，被告海东城市开发建设投资有限公司负担7785元。如果未按照本判决指定的期间履行给付现金义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  周彦冰二〇二〇年十一月二十五日书记员  崔静静附本判决引用的条文：《中华人民共和国合同法》第八依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。