云南省沾益县人民法院 行 政 判 决 书 （2014）沾行初字第3号 原告何德云，男，汉族，1960年5月13日生，沾益县人，文盲，农民，住沾益县。 被告沾益县住房和城乡建设局。住址：沾益县望海新区湖西路9号。组织机构代码：01515110—0。 法定代表人何永发，该局局长。未到庭。 委托代理人阮金文，男，汉族，39岁，大学文化，沾益县人，沾益县住房和城乡建设局工作人员，住沾益县。特别授权代理。 委托代理人丁恒伟，男，汉族，大专文化，沾益县人，沾益县住房和城乡建设局工作人员，住沾益县。特别授权代理。 第三人沾益县西平街道办事处。地址：沾益县东风北路。 法定代表人姜泽专，该街道办事处主任。未到庭。 委托代理人尹波，男，42岁，沾益县西平司法所法律工作者，住曲靖市。特别授权代理。 委托代理人李炎波，男，汉族，44岁，沾益县西平街道办事处公务员。特别授权代理。 原告何德云不服沾益县住房和城乡建设局、第三人沾益县西平街道办事处做出的强制性拆迁补偿决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宣判后，原告何德云不服判决，向曲靖市中级人民法院提起上诉。曲靖市中级人民法院以事实不清发回本院重审。本院于2014年7月28日依法另行组成合议庭，重新公开开庭进行了审理。原告何德云、被告沾益县住房和城乡建设局的委托代理人丁恒伟、阮金文及第三人沾益县西平街道办事处委托代理人李炎波、尹波到庭参加诉讼。本案经院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。 被告沾益县住房和城乡建设局按照《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定，并经被告机关讨论决定，于2013年4月16日作出沾拆裁字【2013】第003号房屋拆迁行政裁决书，作出裁决：1、对原告何德云坐落于沾益县西平镇西正街18—6号被拆迁房屋的拆迁补偿安置补偿方式为货币补偿，补偿款为234063.40元；2、由原告何德云自收到行政裁决书之日起20日内自行完成搬迁。若逾期未签订协议和搬迁的，将依法进行强制拆迁。被告沾益县住房和城乡建设局向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、沾益县住房和城乡建设局组织机构代码证复印件一份、法定代表人证明书一份、身份证复印件一份，用以证明被告的主体资格；2、沾益县政府沾改发【2011】48号文件（征收公告）、64号文件一份、沾益县国土资源局沾土收复【2010】2号文件（用地批复）一份、沾益县发改局沾发改投资【2010】14号文件（项目建议书批复）一份、曲靖市发改局曲发改【2011】175号文件（可行性研究报告批复）一份、建设用地规划许可证一份、曲靖市环保局行政许可决定书一份、公众调查汇总表一份、拆迁许可听证材料一份、通告一份、资金证明一份、拆迁许可证、西平街道办事处组织机构代码证、法定代表人身份证明各一份、会议纪要一份、前期摸底情况汇总表一份、房屋分类估计报告一份、公开征求估价机构意见、房屋估价机构考察情况汇报、建设指挥部【2014】4号文件一份，用以证明第三人西平镇西平街道办事处按照法定程序办理了拆迁许可证的事实；3、产权证明一份、拆迁补偿安置方案一份、入户调查材料一份、调解材料两份、金昆房地产估价事务所有限公司资质材料一份、估价报告一份、未达成协议的被拆迁人比例及原因汇报材料一份、裁决申请书、受理通知书各一份、送达回执一份、行政裁决书及送达回执各一份，用以证明被告所做的行政裁决是依法作出；4、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》、《云南省城市房屋拆迁管理实施细则》、《云南省城市房屋拆迁评估技术鉴定管理暂行办法》、《云南省城市房屋拆迁补资质管理暂行办法》云建房【2013】791号通知，云建房【2003】859号通知，证明被告作出行政裁决行为所适用的法律法规、规范性文件。 原告何德云诉称，原告认为被告沾益县住房和城乡建设局作出的沾拆裁字【2013】第003号房屋拆迁行政裁决书未严格按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《云南省城市房屋拆迁管理条例》第五条、第七条、第八条、第十条之规定来执行，未按法定程序选定评估机构，评估机构未按法律规定的方法进行客观、公正评估，其裁决行为严重侵犯了原告的合理诉求和合法权益，应予撤销。请求依法撤销被告于2013年4月16日作出的沾拆裁字【2013】第003号房屋拆迁行政裁决书。 原告何德云提供的证据有：原告何德云身份证复印件一份、【2013】第003号房屋拆迁行政裁决书复印件一份、公证书复印件一份，用以证明其诉讼主体资格。经质证，被告及第三人无异议，本院予以采信。 被告沾益县住房和城乡建设局辩称，被告受理了拆迁人的裁决申请，依法向原告送达了房屋拆迁裁决申请书副本、房屋拆迁补偿安置方案副本、房屋拆迁裁决答辩通知书，并告知了原告享有的相关权利与义务，同时在裁决前组织了拆迁人与原告进行调解但未能达成协议，只能作出裁决。被告所作出的房屋拆迁行政裁决程序合法，适用法律正确，请法院维持被告作出的房屋拆迁行政裁决。 第三人沾益县西平街道办事处辩称，其只是拆迁人，不是作出具体行政行为的主体，请依法驳回原告的起诉。 经庭审质证，本院认为被告所举证据和规范性文件与本案具有关联性，来源合法，依法予以确认并作为定案的依据。 根据上述经庭审质证的证据，本院确认如下事实： 沾益县于2010年3月14日正式启动实施东风南路旧城改造房屋征收工作，拆迁人是原沾益县西平镇人民政府（于2013年年底分离为三个街道办事处，本案被拆迁房屋位于其中的西平街道办事处）。拆迁人向原沾益县建设局申请拆迁许可证。原沾益县建设局于2010年5月13日向拆迁人颁发房屋拆迁许可证。经2次申请延期，许可证有效期至2013年12月31日，拆迁人依据行政许可负责拆迁旧城改造范围内的房屋及其附属物。 东风南路旧城改造项目建设规划需征收产权人余水莲（已故）所有的私有住宅房屋，原告何德云系余水莲之子。原告何德云被拆迁房屋坐落于沾××县××办事处西××—××号（房屋所有权证号：曲房权证沾字第××号），土木及砖混结构，建筑面积共计204.27平方米（大于产权证明面积），土地使用面积114.71平方米。被拆迁房屋补偿款经评估为234063.40元。 由于原告何德云与拆迁人对拆迁房屋补偿未能达成协议，拆迁人于2013年2月26日向被告沾益县住房和城乡建设局申请裁决。被告沾益县住房和城乡建设局于2013年3月12日受理了第三人的裁决申请。同年3月19日向原告何德云送达房屋拆迁裁决申请书副本、房屋拆迁补偿安置方案副本、房屋拆迁裁决答辩通知书。同年3月23日，被告沾益县住房和城乡建设局组织拆迁人与原告何德云进行调解，双方未能达成协议。被告沾益县住房和城乡建设局于2013年4月16日作出沾拆裁字【2013】第003号房屋拆迁行政裁决书，裁决对原告何德云被拆迁的房屋实行货币补偿，并将补偿款存入专户存储账户。裁决书送达后，原告何德云在法定期限内向本院提起行政诉讼，要求撤销被告沾益县住房和城乡建设局于2013年4月16日作出的沾拆裁字【2013】第003号房屋拆迁行政裁决书。 本院认为，被告沾益县住房和城乡建设局对城市房屋拆迁达不成拆迁补偿安置协议的，依法具有作出行政裁决的主体资格。本案中，被告沾益县住房和城乡建设局受理了第三人请求裁决的申请，并按照《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定作出行政裁决，该行政行为证据充分，程序合法，适用法律正确，予以支持。故对原告何德云要求撤销被告所作的具体行政行为的诉讼请求，不予支持。依照最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释＞第五十六条第（四）项之规定，判决如下： 驳回原告何德云要求撤销被告沾益县住房和城乡建设局于2013年4月16日作出的沾拆裁字【2013】第003号房屋拆迁行政裁决书的诉讼请求。 案件受理费免缴。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 审 判 长  桂俊赛 人民陪审员  房 湘 人民陪审员  纪水凤 二０一四年十月二十三日 书 记 员  沈苑苑