河北省唐山市丰南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0207民初3575号 原告：唐山博汇工程技术有限公司，住所地唐山市路**学院路**紫微星会馆综合大厦****。 统一社会信用代码：91130203688247668A 法定代表人：冯军和，职位：经理。 委托诉讼代理人：安旭飞，河北鸿翔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘玉清，河北鸿翔律师事务所实习律师。 被告：唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会，住所地唐，住所地唐山市丰**大新庄镇李公道村v> 法定代表人：李维秀，职务：村主任。 原告唐山博汇工程技术有限公司与被告唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会建设工程设计合同纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月13日公开开庭进行了审理。原告唐山博汇工程技术有限公司的法定代表人冯军和及其委托诉讼代理人安旭飞、被告唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会的法定代表人李维秀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告唐山博汇工程技术有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付设计费735000元，并向原告支付以735000元为基数按年利率24%计算的自2017年3月15日起至实际给付之日止的逾期违约金。2.本案诉讼费用、保全费用由被告承担。事实和理由：2013年4月16日，原告与被告签订了《建设工程设计合同》，被告委托原告为丰南区大新庄镇李公道村新民居工程1、3、4、5号楼进行重新设计，对7、8、9、10、11号楼及商业1、商业2、售楼处及车库进行工程设计，并约定合同总价款为735000元，分三次付款，合同签订之日起3日内向原告支付设计费的30%；图纸审查合格后向原告支付设计费的60%；主体完工后向原告支付设计费的10%。且合同第7.2条约定，逾期支付设计费，每逾期支付一天，被告应承担支付金额千分之二的逾期违约金。原告按照合同约定完成了工程设计，并出具了相应的图纸，完成了现场服务，且2017年工程主体完工，但是被告一直未按合同约定支付设计费。原告多次向被告进行催收无果，所以原告为维护自身的合法权益，特诉至贵院，请贵院依法支持原告诉请。 被告唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会辩称，关于被告被起诉，我不是当事人，我们进行了调查，没有人知道这件事，没人知道这项开支。2016年我上任的，我没有收到原告催要设计费的通知，我要求被告出示章是谁盖的，什么情况下盖的，我怀疑法人签字是真是伪。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了其企业信用信息公示报告、设计资质证书、发包人丰南区大新庄镇李公道村村民委员会与勘察人河北君恒岩土工程有限公司签订的合同编号JHKC-11-06-062《建设工程勘察合同（一）》、发包人丰南区大新庄镇人民政府与设计人唐山中元建筑设计有限公司签订的合同编号为2011-48《建设工程设计合同》、发包人唐山市丰南区大新庄镇李公道村村委会与设计人唐山博汇建筑工程设计咨询有限公司签订的合同编号201277《建设工程设计合同》、图纸交接记录表、照片4张。被告唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会对原告提交的证据质证称，发包人丰南区大新庄镇李公道村村民委员会与勘察人河北君恒岩土工程有限公司签订的合同编号JHKC-11-06-062《建设工程勘察合同（一）》上没有签订日期，勘察成果资料交给了谁，提交勘察成果资料后十天，发包人应一次付清全部工程费用，是否得到过勘察费用和设计费用；对发包人丰南区大新庄镇人民政府与设计人唐山中元建筑设计有限公司签订的合同编号为2011-48《建设工程设计合同》不了解，是镇政府的事情，超出我们的权限；发包人唐山市丰南区大新庄镇李公道村村委会与设计人唐山博汇建筑工程设计咨询有限公司签订的合同编号201277《建设工程设计合同》封皮上打印了日期，后面盖公章的地方没有法定代表人签字也没有日期，设计资质证书的日期在签订该合同之后，该合同是否有效，《建设工程设计合同》提交日期和付款方式日期是2012年12月30日，是否支付过设计费，经手人没有手续。 本院经审理认定事实如下：原告唐山博汇工程技术有限公司的经济性质为有限责任公司，原企业名称：唐山博汇建筑工程设计咨询有限公司。2014年12月25日，河北省住房和城乡建设厅为该企业颁发资质证书，业务范围：建筑行业（建筑工程）乙级；煤炭行业（选煤厂）专业乙级。可承担建筑装饰工程设计、建筑幕墙工程设计、轻型钢结构工程设计、建筑智能化系统设计、照明工程设计和消防设施工程设计相应范围的乙级专项工程设计业务。可从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务以及项目管理和相关的技术与管理服务。 2013年4月16日，唐山市丰**大新庄镇李公道村村民委员会作为发包人、唐山博汇建筑工程设计咨询有限公司作为设计人签订了《建设工程设计合同》，合同的主要内容：“发包人委托设计人承担丰南区大新庄镇李公道村新民居工程住宅楼、商业楼、售楼处工程设计任务，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本次设计项目诸事项协商一致，订立本合同。第一条：……。第二条：发包人应向设计人提交的有关资料及文件：序号1，资料及文件名称：甲方设计委托书，一份，提交日期：2012.10.30；序号2，资料及文件名称：地质勘查：地质勘查报告交日期：2012.10.30；序号3，资料及文件名称：项目规划设计条件，一份，提交日期：2012.10.30。第三条：设计人应向发包人交付的设计资料及文件：序号1，资料及文件名称：施工图，8份，提交日期：2013.5.20；序号2，资料及文件名称：报建手续图纸，3份，提交日期：2012.12.30，按当地政府规定。第四条：本合同设计项目的内容：名称、规模、阶段、投资及设计费等见下表。序号1，分项目名称1＃楼，层数6/1，建筑面积7923.95㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号2，分项目名称3＃楼，层数6/1，建筑面积7121.9㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号3，分项目名称4＃楼，层数6/1，建筑面积1508.49㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号4，分项目名称5＃楼，层数6/1，建筑面积4773.26㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号5，分项目名称7＃楼最终版，层数6/1，建筑面积4976.92㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图；分项目名称7＃第1版，层数6/1，建筑面积4836.83㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号6，分项目名称8＃楼最终版，层数6/1，建筑面积4661.67㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图；分项目名称8＃第1版，层数6/1，建筑面积4484.73㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号7，分项目名称9＃楼最终版，层数6/1，建筑面积3098.15㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图；分项目名称9＃第1版，层数6/1，建筑面积3361.16㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。分项目名称9＃第2版，层数6/1，建筑面积3048.62㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号8，分项目名称10＃楼，层数6/1，建筑面积2397.51㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号9，分项目名称11＃楼，层数6/1，建筑面积1223.01㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号10，分项目名称商业1最终版，层数2，建筑面积3083.9㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。分项目名称商业1第1版，层数2，建筑面积3546.36㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。分项目名称商业1第2版，层数2，建筑面积3180.4㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。分项目名称商业1第3版，层数2，建筑面积3180.4㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号11，分项目名称商业2最终版，层数2，建筑面积1339.9㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。分项目名称商业2第1版，层数2，建筑面积2351㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。分项目名称商业2第2版，层数2，建筑面积1139.76㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。分项目名称商业2第3版，层数2，建筑面积1144.78㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号12，分项目名称售楼处最终版，层数3，建筑面积931.53㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。分项目名称售楼处第1版，层数3，建筑面积1000.59㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号13，分项目名称车库，层数1，建筑面积370.26㎡，设计阶段及内容：方案、初步设计、施工图。序号14，分项目名称合计，建筑面积74685.08㎡，实际设计费735972.36元。序号15，分项目名称实际合同价，实际设计费735000元。备注：1.取费：第1至9项为9元每平米，第10至13项为12元每平米（按施工图面积）。2.费用为含税价。第五条：本合同设计收费估算为735000元人民币。设计费支付进度详见下表。付费次序：第一次付费，占总设计费30%，付费额220000元，付费时间（由交付设计文件所决定）：合同签订之日3日内；付费次序：第二付费，占总设计费60%，付费额441000元，付费时间（由交付设计文件所决定）：图纸审查合格后；付费次序：第三次付费，占总设计费10%，付费额74000元，付费时间（由交付设计文件所决定）：主体完工。说明：1.提交各阶段设计文件的同时支付各阶段设计费。2.本合同履行后，定金抵作设计费。第六条：……。第七条：违约责任：7.1在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。7.2发包人应按本合同第五条规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上时，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人均按7.1条规定支付设计费。……第八条：其他……8.8本合同一式三份，发包人两份，设计人一份。8.9本合同经双方签章并在发包人向设计人支付订金后生效。……8.12其他约定事项：无。发包人名称：唐山市丰南区大新庄镇李公道村村委会，盖有唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会公章、佟朝明印章……设计人名称：唐山博汇建筑工程设计咨询有限公司，盖有唐山博汇建筑工程设计咨询有限公司合同专用章、詹德彪印章……年月日未填写。” 2014年6月12日，原告向被告交付序号1、3、4、5、7、8、9、10、11、商业1、商业2（预算未盖章）设计图纸各壹份，经孟签收。现原、被告诉争设计的工程主体已完工。 另查，唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会作为发包人与河北君恒岩土工程有限公司作为勘察人签订《建设工程勘察合同》，该合同的主要内容“第一条……1.6承接方式：委托。1.7预计勘察工作量：共布置勘察孔84个，累计进尺1382米。……第四条……4.2.1本工程勘察按国家规定的现行收费标准180元/米计取费用……。4.2.2本工程勘察费预算为248760元（大写贰拾肆万捌仟柒佰陆拾元整），合同生效后3天内，发包人应向勘察人支付预算勘察费的20%作为定金……提交勘察成果资料后10天内，发包人应一次付清全部工程费用。……第十条：本合同自发包人、勘察人签字盖章后生效……本合同一式肆份，发包人叁份、勘察人壹份。发包人名称：唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会（章），法定代表人（签字）：李大勋，勘察人名称：河北君恒岩土工程有限公司（合同专用章），法定代表人（签字）：刘玉萍（印章）。备案日期未填写，鉴证日期未填写。” 另查，案外人佟朝明系唐山市丰**大新庄镇孙沙坨村村民。佟朝明在2013年4月16日签订《建设工程设计合同》时不是唐山市丰**大新庄镇李公道村村民委员会的法定代表人。 庭审中，原告方称：“这个项目最早是由大新庄镇政府和中元签的合同，项目一期做完后并入了我们公司，做的这个工程。二期的时候合同发包方不是大新庄镇政府，是由村委会去签的合同，我们盖章后给了新民居工程项目部的人，他们拿着合同去盖村委会的章，我们认为这个项目部是村委会的，新民居工程是没有手续，我们从设计到服务都来了，后期有个叫刘洪恩的和我们对接，具体从哪盖的我们不清楚。我不清楚佟朝明是村委会的什么人，盖完章后就把合同送回来了。”被告唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会质证称：“我认为不成立，连当事人和啥时候签的不知道，这不成立。时间、地点、人、地点有，只是有这么个影子。” 诉讼中，原告唐山博汇工程技术有限公司于2019年9月9日向本院申请财产保全，请求对唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会名下价值1168992.33元的财产或同等价值的财产查封、冻结，于2019年9月9日向本院交纳保全费5000元，并以河北鑫诺邦非融资性担保有限公司提供担保。本院经审查，于2019年9月18日出具（2019）冀0207民初3575号民事裁定书，裁定查封、冻结唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会名下财产1168992.33元或同等价值的财产，案件申请费5000元由唐山博汇工程技术有限公司负担。 本院认为，行为人没有代理权，超越代理权或者以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生法律效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应当以通知的方式作出。行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。本案中，被告唐山市丰南区大新庄镇李公道村村民委员会没有授权案外人佟朝明签订建设工程设计合同，且案外人佟朝明系唐山市丰**大新庄镇孙沙坨村村民，并非系被告方的法定代表人。案外人佟朝明在没有代理权的情况下以被告的名义与原告所签订的合同，在事后未得到被告的追认，且原告没有提交证据证明佟朝明对该合同签订有代理权和该合同涉及的施工图、拟建手续图纸为被告所设计。原告要求被告按合同约定要求被告支付设计费并承担违约责任支付逾期违约金，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十八条、第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告唐山博汇工程技术有限公司的诉讼请求。 案件受理费11150元，由原告唐山博汇工程技术有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  李建来 人民陪审员  孙冬梅 人民陪审员  赵术东 二〇二〇年八月二十一日 书 记 员  郑立星