湖北省武汉市江岸区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0102民初11322号原告：武汉市城诚路桥发展有限公司，住所地：武汉市汉阳区龙灯里********。法定代表人：胡鹏，执行董事。委托诉讼代理人：曾钢（特别授权代理），湖北中和信律师事务所律师。委托诉讼代理人：李恋（特别授权代理），湖北中和信律师事务所律师。被告：武汉嘉力博体育有限责任公司，住所地：武，住所地：武汉市江岸区丹水池街百步亭花园现代城******>法定代表人：余正祥，总经理。委托诉讼代理人：张冬（一般授权代理），湖北正康律师事务所律师。委托诉讼代理人：雷伦（一般授权代理），湖北正康律师事务所律师。原告武汉市城诚路桥发展有限公司（以下简称城诚公司）诉被告武汉嘉力博体育有限责任公司（以下简称嘉力博公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月4日立案受理后，依法组成由审判员侯立平担任审判长，人民陪审员丁红霞、施红星参加的合议庭进行审理。被告嘉力博公司在提交答辩状期间对管辖权提出异议，本院于2019年10月8日作出（2019）鄂0102民初11322号《民事裁定书》，驳回被告嘉力博公司对本案管辖权提出的异议。被告嘉力博公司不服该民事裁定，向武汉市中级人民法院提起上诉，武汉市中级人民法院于2019年11月25日作出（2019）鄂01民辖终1265号《民事裁定书》，裁定驳回上诉，维持原裁定。武汉市中级人民法院于2019年12月17日将案卷退还本院。因工作变动，合议庭成员变更为由审判员侯立平担任审判长，人民陪审员危玉霞、程晓鸿参加的合议庭进行审理，本案于2019年12月25日公开开庭进行了审理。原告城诚公司的委托诉讼代理人曾钢，被告嘉力博公司的委托诉讼代理人张冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告城诚公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告嘉力博公司立即向原告城诚公司腾退并返还双方签订的《长江二桥桥下场地租赁协议书》项下的租赁场地；2、本案诉讼费用由被告嘉力博公司承担。事实和理由：武汉城通物业管理有限公司（以下简称城通公司）（甲方）与嘉力博公司（乙方）于2015年6月签订了《长江二桥桥下场地租赁协议书》，约定城通公司将位于长江汉口岸北侧主桥桥下的约10,000平方米的场地出租给嘉力博公司，嘉力博公司向城通公司支付合同约定的场地租金，同时，该合同第七条约定：“租赁场地如遇政府征收、征用、拆迁等甲方不可控制、预见等其他不可抗因素，乙方应无条件腾退租赁场地，本合同自行终止，甲方不给予乙方任何经济补偿。”2018年8月23日，城通公司将该合同项下权利和义务转移给了城诚公司。武汉市政府于2019年5月11日召开市城建重大项目推进专题会议第15次例会，明确要求继续推进江汉关节点公交场搬迁（该项搬迁工作包括涉案场租协议项下场地的腾退工作）。2019年8月12日，武汉市人民政府重点工程督查协调办公室向武汉市城市建设投资开发集团有限公司（以下简称市城投公司）发出《“长江主轴”建设项目督办通知单》，要求高度重视并加大工作力度，确保按期完成下列工作任务：“1、根据武汉公交集团公司提出的需求，商武汉公交集团公司于2019年8月19日前确定公交枢纽站搬迁方案。2、就搬迁相关事项征求市自然资源和规划局、市交运局、市公安交管局等部门意见，并报市政府同意后，2个工作日内与武汉公交集团公司签订搬迁协议。责成你单位下属武汉市公共设施运营发展有限公司，在上述搬迁协议××后××内××枢纽××（××大街××二桥下）内社会停车场和驾校训练场的腾退工作。3、于2019年8月29日前完成新公交枢纽站的改造工作，并及时移交武汉公交集团公司、武汉港公交枢纽站搬迁后，加快施工进度，确保按期完工。”依据武汉市政府的上述要求及场地租赁协议第七条的约定，城诚公司多次要求嘉力博公司腾退并返还租赁场地，但嘉力博公司至今仍拒不腾退该租赁场地。综上，嘉力博公司的行为已严重影响了市政府重点工程的建设进度，且违反了双方签订的场地租赁协议的约定，为保障政府“长江主轴”建设项目的按期完成，并维护城诚公司的合法权益，故诉至法院。关于城通公司向嘉力博公司发出《场地腾退通知书》及《解除合同通知书》问题，因城诚公司与城通公司系关联公司，存在人员混同，工作人员理解错误，导致错发。被告嘉力博公司辩称：1、城诚公司的诉讼主体不适格，不能作为本案原告。首先，长江二桥汉口岸北侧主桥桥下（约10,000平方米）场地是嘉力博公司向案外人城通公司承租。其次，城诚公司诉称2018年8月23日城通公司将与嘉力博公司场地租赁协议的权利义务转移给了城诚公司与事实不符，也不符合法律规定。第一，嘉力博公司与城诚公司、城通公司并没有签订《长江二桥桥下场地租赁协议书》转让的三方协议，涉及合同义务的转让必须经相对方同意，嘉力博公司并未同意城通公司将双方租赁协议的权利与义务转让给城诚公司。第二，城诚公司诉称其2018年8月23日受让了城通公司场地租赁协议的权利义务，但在2019年7月26日、8月15日，城通公司先后向嘉力博公司送达《场地腾退通知书》和《解除合同通知书》，并且嘉力博公司也是向城通公司直接书面回复，均与城诚公司无关。2018年7月至2019年6月，嘉力博公司将租金支付至城通公司账户，后来城通公司告知嘉力博公司后，嘉力博公司于2019年将租金支付至城诚公司账户，城诚公司只是代城通公司收取租金，没有继受城通公司的权利和义务。城诚公司主张受让场地租赁协议的权利义务与事实不符且不符合法律规定，城诚公司无权要求嘉力博公司腾退并返还承租的长江二桥场地。2、城诚公司诉称长江二桥场地被政府征用并依据嘉力博公司与城通公司场地租赁协议第7条之规定解除合同与事实不符且缺乏法律依据。第一，城诚公司无权解除嘉力博公司与城通公司签订的场地租赁协议，督办通知只是政府的计划，不具有征用的法律效力，且政府并不是对诉争场地进行征收，武汉公交集团公司不能因为其场地被征收，就将被征收的场地与嘉力博公司承租的场地置换。第二，嘉力博公司与城通公司协商解决过程中，城通公司始终未提供真实、合法、有效的政府征用长江二桥场地的文件，城诚公司诉称政府征用长江二桥场地缺乏证据证明。综上，城诚公司不是本案适格的原告，其无权要求嘉力博公司腾退并返还承租场地，请求法院依法驳回其全部诉讼请求。经审理查明：2006年6月16日，武汉市城市建设基金管理办公室下发武基办[2006]4号《市城建基金办关于加强各桥梁经营公司管理的通知》，武汉市城市建设基金管理办公室委托路桥收费中心对各桥梁经营公司实施管理。2016年5月16日，武汉市城市路桥收费管理中心（委托方）与武汉建通股份有限公司（以下简称建通公司）（受托方）签署《委托经营管理协议书》，武汉市城市路桥收费管理中心将长江二桥等区域的资源委托建通公司统一经营管理，委托期限自本协议签订之日起五年；本协议到期前，委托方有权根据政府需要提前收回全部或部分委托经营管理的土地或资源，但应在收回前提前30日书面通知受托方，受托方必须配合委托方收回委托管理地块；委托方根据政府需要全部收回委托管理的土地或附属资源，委托管理协议自行终止；该协议还约定了其他条款。建通公司占股90%的大股东系武汉市城市建设基金管理办公室。城通公司系建通公司投资成立的公司。城诚公司也系建通公司投资成立的公司。目前，城通公司、城诚公司及建通公司的法定代表人均是胡鹏。2016年6月11日，建通公司委托城通公司负责长江二桥等区域的资源开发和经营业务，全权处理建通公司以上资源经营过程中的商务谈判、合同签订等事宜。2015年6月30日，城通公司（甲方）与嘉力博公司（乙方）签订《长江二桥桥下场地租赁协议书》，就嘉力博公司租用城通公司长江二桥桥下场地用于经营体育场馆事宜，达成如下协议：租赁场地位于长江二桥汉口岸北侧主桥桥下（约10,000平方米）场地；租赁期限为十年，自2015年7月1日起至2025年6月30日止；租赁场地第1-4年按照年租金450,000元计收，在签订本租赁合同时，乙方一次性付清首年租金，以后在每年6月30日前，一次性支付下一年租金；第5-7年按年租金495,000元计收；第8-10年按照年租金544,500元计收；租赁场地如遇政府征收、征用、拆迁等甲方不可控制、预见等其他不可抗因素，乙方应无条件腾退租赁场地，本合同自行终止，甲方不给予乙方任何经济补偿；该协议还约定了其他条款。2016年12月1日，城通公司同意嘉力博公司将租赁用途调整为停车服务。2018年8月23日，城通公司、城诚公司向嘉力博发出告知函，告知场租协议的主体自即日起由城通公司变更为城诚公司；协议到期后，由城诚公司与嘉力博公司办理合同续签事宜。嘉力博公司于2018年9月11日签收了该告知函。建通公司同意场租协议的主体由城通公司变更为城诚公司。2015年至2018年，嘉力博公司每年向城通公司支付租金450,000元。2019年6月14日、2019年6月28日，嘉力博公司向城诚公司合计支付租金495,000元。2018年、2019年，城诚公司向嘉力博公司出具收取租金发票。2019年7月26日，城通公司向嘉力博公司发出《场地腾退通知书》，说明为支持市政府重点工程建设，武汉长江二桥汉口岸北侧主桥桥下约10,000平方米的场地将被市政府征用作为公交车辆枢纽站使用，要求嘉力博公司于2019年8月20日前腾退，并返还租赁场所。2019年7月30日，嘉力博公司向城通公司发出《关于“场地腾退通知书”的复函》，说明其已收悉《场地腾退通知书》。2019年8月12日，武汉市人民政府重点工程督查协调办公室向市城投公司下发“长江主轴”建设项目督办通知单，要求市城投公司2个工作日内与武汉公交集团公司签订搬迁协议，责成市城投公司下属武汉城市公共设施运营发展有限公司在搬迁协议××后××内××枢纽××（××大街××二桥下）内社会停车场和驾校训练场的腾退工作；于2019年8月29日前完成新公交枢纽站的改造工作，并及时移交给武汉公交集团公司。武汉城市公共设施运营发展有限公司系建通公司的管理单位。2019年8月15日，城通公司向嘉力博公司发出《场地腾退通知书》，要求嘉力博公司于2019年8月18日前完成场地腾退，并返还租赁场所。2019年8月18日，城通公司向嘉力博公司发出《解除合同通知书》，通知嘉力博公司在收到该《解除合同通知书》之日起，场租协议解除，嘉力博公司应立即向城通公司返还租赁场地。2019年8月18日，嘉力博公司向武汉市人民政府申请补偿。2019年8月20日，嘉力博公司向城通公司发出通知，要求城通公司继续履行场租协议，拒绝城通公司要求其腾退该场地的要求。2019年8月22日，城诚公司向嘉力博公司邮寄送达《解除合同通知书》，通知场租协议在嘉力博公司收到本《解除合同通知书》之日起解除，嘉力博公司应立即腾退并向城诚公司返还租赁场地。邮寄单载明寄件物为《解除合同通知书》，嘉力博公司拒收。上述事实，有原告城诚公司提交的《长江二桥桥下场地租赁协议书》、告知函、《市城建基金办关于加强各桥梁经营公司管理的通知》、《委托经营管理协议书》、授权委托书、付款凭证10张、“长江主轴”建设项目督办通知单、《解除合同通知书》及快递单、《关于“场地腾退通知书”的复函》、补偿申请书、建通公司情况说明、城通公司情况说明、武汉市城市路桥收费管理中心印章使用登记表，被告嘉力博公司提交的《长江二桥桥下场地租赁协议书》、付款凭证和发票、《场地腾退通知书》、《关于“场地腾退通知书”的复函》、通知、《解除合同通知书》、城通公司、建通公司的企业信息咨询报告、市城建基金办关于加强各桥梁经营公司管理的通知、《委托经营管理协议书》、授权委托书、城诚公司和嘉力博公司的工商信息、城投公司的企业信息咨询报告等证据及双方当事人当庭陈述在案佐证，并经庭审核实，足以采信。本院认为，2015年6月30日，城通公司与嘉力博公司签订的《长江二桥桥下场地租赁协议书》系各方当事人真实意思表示，不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效。协议签订后，双方应按协议履行各自权利义务。2018年8月23日，城通公司、城诚公司向嘉力博公司发出告知函，告知场租协议的主体自即日起由城通公司变更为城诚公司，2018年9月11日嘉力博公司已签收该告知函并没有表示异议，且嘉力博公司于2019年开始向城诚公司支付租金，根据《中华人民共和国合同法》第八十八条关于“当事人一方经过对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人”的规定，场租协议的出租方已于2018年9月11日由城通公司变更为城诚公司。关于嘉力博公司辩称场租协议主体没有变更、城诚公司原告主体不适格问题，有权管理长江二桥资源的建通公司同意场租协议主体由城通公司变更为城诚公司，嘉力博公司签收场租协议主体变更的告知函后没有表示异议，且于2019年6月向城诚公司支付租金，说明其事实上已认可场租协议主体变更，在城诚公司要求解除合同时，嘉力博公司才提出此抗辩没有事实和法律依据，故对其抗辩，本院不予采纳。城诚公司受让《长江二桥桥下场地租赁协议书》项下的权利和义务之后，嘉力博公司应按照约定向城诚公司履行合同义务。场租协议约定，“租赁场地如遇政府征收、征用、拆迁等甲方不可控制、预见等其他不可抗因素，乙方应无条件腾退租赁场地，本合同自行终止，甲方不给予乙方任何经济补偿”，因租赁场地属于国家所有，具有特殊性，城通公司、城诚公司仅有管理权，且该场地被武汉市人民政府规划将征用作为公交车辆枢纽站使用，需要对租赁场地的社会停车场和驾校训练场进行腾退，该情况系合同约定的不可控制、预见的不可抗因素，场租协议已事实上不能履行。城诚公司于2019年8月22日向嘉力博公司发出《解除合同通知书》，虽然嘉力博公司拒收，但通过其签收城通公司发出的《场地腾退通知书》、《解除合同通知书》，及城诚公司邮寄单载明的寄件物为《解除合同通知书》这些事实，嘉力博公司已知悉城诚公司要求解除协议，且没有请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款关于“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”的规定，场租协议已解除。场租协议解除后，嘉力博公司无权继续占有使用租赁场地，故嘉力博公司应退出租赁场地。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第八十八条、第九十三条第二款、第九十六条第一款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：被告武汉嘉力博体育有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告武汉市城诚路桥发展有限公司腾退并返还《长江二桥桥下场地租赁协议书》项下的位于武汉市长江二桥汉口岸北侧主桥桥下（约10,000平方米）的租赁场地。案件受理费100元，由被告武汉嘉力博体育有限责任公司负担。因上述案件受理费已由原告武汉市城诚路桥发展有限公司预交本院，被告武汉嘉力博体育有限责任公司在本判决生效之日起十日内，将案件受理费100元支付给原告武汉市城诚路桥发展有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  侯立平人民陪审员  危玉霞人民陪审员  程晓鸿二〇二〇年四月二十二日书 记 员  汪 为