宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民事判决书（2019）宁0105民初3717号原告：庞某，住宁夏回族自治区银川市。被告：宁夏第五建筑有限公司。法定代表人：徐某。被告：宁夏第五建筑公司第九分公司。负责人：纪某。二被告共同委托诉讼代理人：牛某。二被告共同委托诉讼代理人：施某，宁夏搏强律师事务所律师。原告庞某与被告宁夏第五建筑有限公司（以下简称五建公司）、宁夏第五建筑公司第九分公司（以下简称五建九分公司）劳动争议一案，本院于2019年7月2日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年8月16日公开开庭进行了审理。原告庞某以及被告五建公司和被告五建九分公司的共同委托诉讼代理人牛某、施某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告庞某向本院提出诉讼请求，请求依法判令：1.（1）判令被告与原告2014年2月至2019年3月15日存在劳动合同关系并为原告出具解除劳动合同书面证明；（2）判令被告为原告办理五险一金各种手续；（3）判令被告为原告补缴2014年至2019年3月15日医疗保险及住房公积金；（4）判令被告支付因6年未给原告办理缴纳失业保险，而不能领取18个月的失业保险金的损失；（5）判令被告为原告补缴2018年、缴纳2019年1月至3月15日社会保险；（6）判令被告为原告预缴2019年3月15日后18个月的医疗保险及住房公积金（因被告6年未给原告办理缴纳失业保险，而不能享受免于缴纳的损失）；2.判令被告支付被告违反劳动法规解除劳动合同经济补偿金50544元[计算方式：月应得平均工资3600元×（1+17%五险一金占比值）×6个月×2=50544元]；3.判令被告支付原告欠付2015年6月、7月；2019年2月、3月工资3600元×3.5月=12600元；4.判令被告补偿原告以灵活就业的方式自行缴纳2014年至2017年期间的社保损失2976元×4年=16368元；5.判令被告补发原告2016年3月至2019年1月欠付600元×34个月=20400元差额工资；6.判令被告加付原告逾期应付金额赔偿金：（12600+16386+20400）×100%=49386元；7.判令被告支付原告代通知金1个月×3600元=3600元。在本案审理过程中，原告变更诉讼请求为：1.将第2项诉讼请求变更为解除劳动合同经济补偿金63595.9元（计算方式：月应得平均工资6206.5元÷58%×5.123个月×2=63595.9元）；2.第7项诉讼请求变更为6206.9元。事实和理由：原告于2014年开始在被告五建九分公司工作，岗位系材料员兼司机，每个月工资3600元（五险一金后）。2016年3月至2019年3月被告无故每月少支付原告工资600元；2019年3月15日被告对原告事前没有任何通知的情况下在五建关于九分公司分流会议上无故辞退原告。期间，被告与原告未签订劳动合同，也从未给原告办理缴纳五险一金。综上所述，被告侵害了原告作为劳动者的合法权益，为了维护原告的合法权益得到保障和弥补，故根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律规定，特提起诉讼，恳请人民法院查明事实维护普通劳动者的正当权益，打击不法用工企业，判如所请。被告五建公司和被告五建九分公司共同答辩称，第一，原告与二被告之间不是劳动合同关系，原告也不是二被告的劳动人员。原告系独立施工的包工人员，自2013年起原告陆续与二被告发生多次劳务分包，二被告向原告支付的所有款项均为劳务费用。本案系劳务合同争议不是劳动争议。第二，劳动争议必须要经过仲裁前置，原告在本次诉讼中只有第4项的诉请与仲裁裁决的申请请求一致，其他诉讼请求均未经过劳动仲裁前置，不应得到支持，且原告要求补缴社保的诉请不属于民事诉讼立案范围，也不应得到支持。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2013年4月14日，原告（承包人、乙方）与案外人宁夏二建集团责任有限公司（发包人、甲方）签订《建筑装修工程施工合同》一份（后被告五建公司承接了宁夏二建集团责任有限公司的部分工程的债权债务，包含该份合同），合同约定，原告承包案外人宁夏二建集团责任有限公司发包的位于阅海万家北面宁夏老年服务中心的“宁夏老年福利服务中心高层老年宿舍厨房灶台包下水管道”工程，承包方式为包工包料，工程日期为2013年4月14日-2013年5月15日，工程暂定造价为180000元，付款方式为工程全部完工经甲方验收后一次性付清。2015年7月1日，原告（承包方、乙方）与被告五建公司海原县人民医院迁建工程I标段（发包方、甲方）签订《室内吊顶工程分承包协议书》一份，协议约定：承包内容为海原县人民医院迁建工程I标段工程图纸设计装修内容；承包形式为包工包料，乙方自备施工所需的一切机械、设备、脚手架、工具及有关图集等；付款方式为按承包方完成形象进度的85%支付进度款，完成合同范围内全部工程，验收合格并结算后付95%，剩余5%作为质保金，待保修期过后再一个月内付清，保修期为一年。原告陈述其于2014年2月入职被告五建九分公司工作，岗位系材料员兼司机，每月工资3600元（五险一金后），2019年3月15日在被告五建九分公司分流会议上被无故辞退。2019年4月25日，原告（申请人）因“经济补偿金、工资、社保损失、差额工资、代通知金”发生争议，以被告五建公司为第一被申请人、被告五建九分公司为第二被申请人向银川市劳动人事争议仲裁委员会提起书面仲裁申请，请求：“1.裁决二被申请人支付申请人经济补偿金39600元；2.裁决二被申请人支付申请人欠付2019年2月、3月工资4500元；3.裁决二被申请人补偿申请人以灵活就业的方式自行缴纳2014年2月至2019年3月期间的各项社会保险损失16368元；4.裁决二被申请人补发2016年3月至2019年3月欠付申请人21300元差额工资；5.裁决二被申请人支付申请人代通知金3600元。”2019年6月20日，银川市劳动人事争议仲裁委员会作出银劳人仲裁字[2019]273号裁决书裁决：“驳回申请人的仲裁请求。”该仲裁裁决书送达后，原告不服诉至法院，请求依法判如所请。在本案审理过程中，原告提交的《中国建设银行个人账户工资/收入明细》显示：“被告五建九分公司于2018年5月25日向原告的账户支付三笔各3000元共计9000元，于2018年8月13日向原告的账户支付三笔各3000元共计9000元，于2018年8月29日支付2000元，于2018年9月20日支付4300元，于2018年10月19日支付3000元，交易地点/附言中均显示为“工资”；被告五建九分公司于2018年8月7日向原告的账户支付二笔分别为6293元和984元，“交易地点/附言中均显示为“报销款”；被告五建公司于2019年1月9日向原告的账户支付13440元，于2019年4月10日向原告账户支付3000元，交易地点/附言中均显示为“工资。”原告提交的《职工工资结算单》（制表日期：2018年7月20日）中载明：“庞某岗位工资3000元；应发金额3000元；实发金额3000元。”2017年10月13日，原告在内蒙古乌海市××区地税局自行缴纳了2010年1月至2016年12月企业职工基本养老保险费共计24335.50元（其中个人养老缴纳（20%）为15659.52元，利息8675.98元）、缴纳了2017年1月至2017年12月企业职工基本养老保险费2976元。被告提交的职工花名册、职工工资汇总表、考勤表中均未显示原告的姓名。在本案审理过程中，原告申请的证人宋某1当庭陈述原告与被告存在劳务分包的合同关系且所有被告五建九分公司的员工均缴纳社保的事实。以上事实，有原、被告的当庭陈述，原告向法院提交的《证明》一份（复印件加盖宁夏回族自治区高级人民法院调查证明材料章）、《介绍信》一张（五建九分公司向银川市金凤区交警一大队出具）、宁夏第五建筑公司职工工资结算单一张（2018年7月20日，复印件加盖五建九分公司公章）、中国建设银行个人账户工资/收入明细一张、《石材购销合同》一份、税收完税证明二张、（2018）宁民申21号民事裁定书一份（手机打印件）；二被告向法院提交五建公司缴纳社保的情况六份（2013年至2018年职工花名册）、职工工资汇总表一份、考勤表一份、《建筑装修工程施工合同》一份、《室内吊顶工程分承包协议书》一份、工程结算书二份、工程预（结）算书一份、工程款拨付审批单六张、借款单代付款凭证四张、银劳人仲裁字[2019]273号裁决书一份附卷佐证，并经当庭举证、质证，本院核实，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。在本案审理过程中，原告申请证人宋某1出庭，对于证人宋某2与被告存在劳务分包合同关系的陈述以及所有被告五建九分公司的员工均缴纳社保的陈述，本院予以采信，其余不予采信。本院认为，一、综合当事人的抗辩主张和法院查明的事实，本案的争议焦点是：原告与被告五建九分公司之间是否形成事实劳动关系。劳动关系是劳动者与用人单位之间形成的相对稳定的具有劳动内容的权利义务关系，认定劳动关系，应考虑劳动者与用人单位之间是否有建立劳动关系的合意，结合劳动者是否实际接受用人单位的管理、指挥与监督，劳动者提供的劳动是否是用人单位业务的组成部分，用人单位是否向劳动者提供基本劳动条件，以及向劳动者支付报酬等因素综合认定。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有事实或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。从举证责任分配上，本案是原告欲证明其与被告之间存在事实劳动关系的纠纷，不属于最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定的“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”的法定举证责任倒置的情形，故应由原告对与被告五建九分公司之间存在事实劳动关系负举证责任。本案中，原告提交了证明、介绍信、中国建设银行个人账户工资/收入明细、宁夏第五建筑公司职工工资结算单、石材购销合同、税收完税证明以及宋某1证人证言等证据材料欲证明被告五建九分公司与原告2014年2月至2019年3月15日存在劳动合同关系，上述证据虽不能证明原告于2014年2月入职被告五建九分公司工作的事实，但是原告提交的宁夏第五建筑公司职工工资结算单、中国建设银行个人账户工资/收入明细，可以证明原告于2018年4月（工资隔月发放，本月发上月工资）至2019年3月入职被告五建九分公司的事实，加之被告无法合理解释该部分工资系双方之间的承包费，综合本案的基本情况以及双方所签订的承包合同并结合证人宋某1的出庭证言，可以认定原告于2018年4月至2019年3月在被告五建九分公司工作的事实。原告陈述其每月工资3600元，被告虽有异议但未向法庭提交足以反驳的相反证据，应承担对其不利后果，结合原告提交的宁夏第五建筑公司职工工资结算单、中国建设银行个人账户工资/收入明细，可以认定原告每月工资为3000元。综上，依据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，原告和被告五建九分公司都符合法律规定的主体资格，原告从事被告五建九分公司安排的有报酬的劳动，并且原告所从事的工作是被告五建九分公司的业务组成部分，本院确认原告自2018年4月至2019年3月期间与被告五建九分公司存在事实劳动关系。二、关于原告的诉讼请求。1.原告要求判令被告与原告2014年2月至2019年3月15日存在劳动合同关系并为原告出具解除劳动合同书面证明的诉讼请求，依据上述所述，原告与被告五建九分公司于2018年4月至2019年3月期间存在事实劳动关系，依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条之规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”，本案中，没有有效证据显示被告将原告辞退，原告亦没有主动要求解除劳动关系，故原告要求被告出具解除劳动合同书面证明的诉讼请求，不符合相关法律规定，本院不予支持；2.原告要求被告支付违反劳动法规解除劳动合同经济补偿金63595.9元以及支付代通知金6206.9元的诉讼请求，在本案庭审过程中，原告明确该项诉讼请求为“解除劳动合同经济补偿金”，原告陈述于2019年3月15日被辞退后再没有上班，但没有有效证据显示被告将原告辞退，且被告否认辞退原告的事实，原告亦没有主动要求解除与被告的事实劳动合同关系，结合《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，原告要求被告支付解除劳动合同经济补偿金以及支付代通知金的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持；3.原告要求判令被告为原告办理五险一金各种手续、判令被告为原告补缴2014年至2019年3月15日医疗保险及住房公积金、判令被告支付因6年未给原告办理缴纳失业保险，而不能领取18个月的失业保险金的损失、判令被告为原告补缴2018年、缴纳2019年1月至3月15日社会保险、被告为原告预缴2019年3月15日后18个月的医疗保险及住房公积金（因被告6年未给原告办理缴纳失业保险，而不能享受免于缴纳的损失）的诉讼请求，因上述诉讼请求中，原告关于补缴社会保险的相关诉讼请求，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足，故社会保险费的缴纳属于行政管理范畴，不属于人民法院民事受理范围，因此对原告的该项相关诉讼请求，本院不予支持。原告关于住房公积金的相关诉讼请求，住房公积金发生争议后，因住房公积金的办理、征缴、变更等手续，依据《住房公积金管理条例》第三十八条规定：“违反本条例规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴纳的，可以申请人民法院强制执行。”故住房公积金办理和缴存属行政征缴性质，住房公积金管理中心负责履行行政管理职能，不属于法院民事案件受理范围，因此对原告的该项相关诉讼请求，本院不予支持。另外，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”原告关于判令被告为原告办理五险一金各种手续、判令被告为原告补缴2014年至2019年3月15日医疗保险及住房公积金、判令被告支付因6年未给原告办理缴纳失业保险，而不能领取18个月的失业保险金的损失、判令被告为原告补缴2018年、缴纳2019年1月至3月15日社会保险、判令被告为原告预缴2019年3月15日后18个月的医疗保险及住房公积金等诉讼请求，均未经过劳动争议仲裁前置程序，且不属于与讼争的劳动争议具有不可分性的情形，综上，对原告的上述诉讼请求，本院不予支持。4.原告要求被告支付欠付其2015年6月、7月，2019年2月、3月工资的诉讼请求，其中要求支付2015年6月、7月的工资，没有事实和法律依据，本院不予支持；原告要求支付其2019年2月、3月的工资，从原告提交的《中国建设银行个人账户工资/收入明细》中显示，原告2019年3月工资已经发放（工资隔月发放，本月发上月工资），其2019年2月工资未发放，故被告五建九分公司应向原告支付2019年2月份工资3000元，因被告五建九分公司系被告五建公司的分公司，依据《中华人民共和国公司法》第十四条之规定，其民事责任由被告五建公司承担，故上述工资应由被告五建公司发放；5.原告要求判令被告补偿原告以灵活就业的方式自行缴纳的2014年至2017年期间的社保损失16368元的诉讼请求，依据上述论述，原告自2018年4月至2019年3月期间与被告五建九分公司存在事实劳动关系，故原告要求被告支付2014年至2017年期间的社保损失的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持；6.原告要求被告补发其2016年3月至2019年1月欠付600元×34个月=20400元差额工资的诉讼请求，因原告未提交有效证据予以证明，应承担对其不利后果，加之双方之间自2018年4月至2019年3月期间存在事实劳动关系，故对该项诉讼请求，本院不予支持；6.原告要求被告加付原告逾期应付金额赔偿金49386元的诉讼请求，没有事实和法律依据，且未经过仲裁前置程序，且不属于与讼争的劳动争议具有不可分性的情形，故对该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《中华人民共和国劳动法》第七十九条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十条、第四十六条、第四十七条、第五十条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十三条，《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条，劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号文件）第一条、第二条，最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告庞某与被告宁夏第五建筑公司第九分公司于2018年4月至2019年3月期间存在事实劳动关系；二、被告宁夏第五建筑有限公司于本判决生效之日起十日内向原告庞某支付2019年2月份工资3000元；三、驳回原告庞某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元（实收5元），由被告宁夏第五建筑有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 李莉 二〇一九年九月十七日书记员 刘萍附本案适用法律条文：一、《中华人民共和国公司法》第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。二、《中华人民共和国劳动法》第七十九条劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。三、《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。四、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。五、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。六、《住房公积金管理条例》第三十七条违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处１万元以上５万元以下的罚款。第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。七、劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知（2005年5月25日劳社部发[2005]12号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：近一个时期，一些地方反映部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。为规范用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，现就用人单位与劳动者确立劳动关系的有关事项通知如下：一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。三、用人单位招用劳动者符合第一条规定的情形的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系，但对符合签订无固定期限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限每满一年支付一个月工资的经济补偿金。四、建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。五、劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。（六）法律、法规规定的其他劳动争议。八、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。