四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1304民初2567号 原告：南充市嘉陵区七宝寺镇人民政府。住所地：四川省南充市嘉陵区七宝寺镇正街6号。 法定代表人：朱长缨，该镇镇长。 委托诉讼代理人：赵云（特别授权），四川鑫中云律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵勇，四川鑫中云律师事务所律师。 被告：张瑜，女，生于1996年1月7日，汉族，户籍地四川省邻水县。 被告：张旭，男，生于1997年12月25日，汉族，户籍地四川省邻水县。 被告：四川高广建筑工程有限公司。统一社会信用代码：915113030582210762。 住所地：四川省南充市高坪区鹤鸣路513号1幢2单元3层302号。 法定代表人：蒲海清，执行董事。 委托诉讼代理人：孙雷（特别授权），四川昊通律师事务所律师。 委托诉讼代理人：白洁，四川昊通律师事务所律师。 原告南充市嘉陵区七宝寺镇人民政府（以下简称七宝寺镇政府）与被告张瑜、张旭、四川高广建筑工程有限公司（以下简称高广建筑公司）民间借贷纠纷一案，本院于2019年8月12日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告七宝寺镇政府的委托诉讼代理人赵云、赵勇，被告高广建筑公司的委托诉讼代理人孙雷到庭参加诉讼。被告张瑜、张旭因目前下落不明，经本院依法公告送达传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告七宝寺镇政府向本院提出诉讼请求：1、请求判令三被告连带向原告偿还借款本金80万元，并以此为基数按照年利率6%向原告支付从2018年3月16日起至款清之日止的利息。2、案件受理费及保全费用由三被告负担。事实及理由：2017年7月26日，被告高广建筑公司将位于南充市嘉陵区年城乡建设用地增减挂钩试点项目分包给张德强，张德强在施工过程中，因资金缺乏向原告借款拨付民工工资，于2018年ｌ月3日、2018年1月16日、2018年3月10日分别借款30万元、30万元、20万元，合计80万元，并于当日出具借条。因张德强于2019年5月6日因病死亡，被告张瑜、张旭系其继承人，应承担偿还借款的责任。且该项目系被告高广建筑公司违法分包给被告张德强，所借款项也是用于该项目，因此理应承担法律责任。现该工程已竣工，但是被告并未向原告偿还借款，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼。 原告七宝寺镇政府为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据： 1、原、被告的身份信息、本院调查笔录一份，证明原、被告主体适格； 2、建设工程内部施工专业分包合同，证明张德强无分包资质，分包合同无效； 3、借条三张及转账支票存根，证明原告出借了借款； 4、保全裁定书及保全费发票； 5、会议记录，证明张德强借款时，被告高广建筑公司是清楚的，且借款用于了案涉项目。 被告张瑜、张旭未作答辩亦未提交证据。 被告高广建筑公司辩称,我公司将部分工程分包给了张德强属实，合同金额为580万元，但并不是将全部工程分包。本案是民间借贷，是原告与张德强形成的借贷关系。该借款是张德强的个人行为，不是职务行为，且无法确定张德强将借款用于案涉项目。根据合同相对性，我公司与本案借款无关，不应承担还款责任。 被告高广建筑公司为支持其辩解主张，向本院提交了以下证据： 转账凭证16张，证明向张德强支付工程款530余万元，另外，嘉陵区国土局直接向张德强支付130万元，张德强尚欠税费70余万元； 对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年7月26日，被告高广建筑公司与张德强签订了《建设工程内部施工专业分包合同》，双方约定由被告高广建筑公司将其承建的《嘉陵区2017年城乡建设用地增减挂钩试点项目》七宝寺镇七宝寺村、大石坝村、百富井村、石道床村的部分工程分包给张德强，建筑面积约7200平方米，合同总价款583.2万元。后张德强对上述工程组织施工，在施工过程中，为支付材料款及人工工资，2018年1月3日，张德强向原告七宝寺镇政府出具了借条：“我是七宝寺镇国土增减挂钩项目张德强班组。承建贵镇五个建新点约4000平方米的住房，产值已达350万元，目前国土局已拨73万元。现国土局准备将这5个建新点回交给中南公司，中南公司最快也要在元月15日才能接收，按合同约定无法拨付工程进度款，我们急需支付材料、农民工资，加快工程进度，迎接检查，申请向七宝寺镇政府借款30万元，等中南和国土局拨款后归还给七宝寺镇政府。借款人：张德强”。当日，原告七宝寺镇政府向张德强的个人银行账户转账支付了借款30万元。 2018年1月16日，张德强向原告七宝寺镇政府出具了借条：“我承建七宝寺镇土地增减挂钩项目约4000平方米，产值达450万元，目前国土局代付73万元，七宝寺镇政府借支30万元。由于中南公司牛求刚承诺在15日前约定拨付工程款支付农民工工资，但是变卦了。为保证建新点工程进度和农民工不闹事，保证所有工程在本月30日前全部完成，恳请七宝寺镇政府借农民工工资30万元。借款人：张德强”。当日，原告七宝寺镇政府向张德强的个人银行账户转账支付了借款30万元。 2018年3月10日，张德强向原告七宝寺镇政府出具了借条：“七宝寺镇人民政府：我受中南公司委派承建贵镇土地挂钩项目10处，建设户数87户，建设面积约7500平方米。目前资金非常困难，严重影响工程进度，中南公司年初财务人员大调动，无法拨款，去国土分局代中南公司向贵镇拨付资金30万元。今借到七宝寺镇人民政府该笔资金20万元，承诺于2018年3月16日前全面完成后再申请拨付余款。借款人：张德强”。2018年3月11日，原告七宝寺镇政府向张德强的个人银行账户转账支付了借款30万元。 另查明，张德强与孟辉于1995年10月30日在四川省邻水县民政局登记结婚，婚后生育长女张瑜、次子张旭。2013年8月19日，张德强与孟辉因感情不和，在四川省邻水县民政局办理了离婚登记。2019年5月6日，张德强因病去世。张德强的父母已去世多年。 2019年8月12日，原告七宝寺镇政府以张德强、孟辉、高广建筑公司为被告，向本院提起诉讼。2019年9月26日，原告七宝寺镇政府申请追加张德强的继承人张瑜、张旭为本案被告参加诉讼，并申请撤回对孟辉的起诉。本院经审查，裁定准许原告七宝寺镇政府撤回对孟辉的起诉，并追加了张瑜、张旭为本案被告，因张瑜、张旭目前下落不明，经本院依法公告向其送达了相关诉讼文书。 原告七宝寺镇政府在起诉前向本院申请诉前保全，本院于2019年7月10日作出（2019）川1304财保35号民事裁定书，冻结了张德强、孟辉、被告高广建筑公司的银行存款或在承建、分包嘉陵区2017年城乡建设用地增减挂钩试点项目中在江苏中南建筑产业集团有限公司的应收工程款86万元，冻结期限一年。原告七宝寺镇政府缴纳了保全费4820.00元。 本院认为，张德强在施工过程中，因支付材料款及人工工资，向原告七宝寺镇政府借款80万元，原告七宝寺镇政府也实际支付了借款，故双方形成了借贷关系，张德强应当偿还借款80万元。本案的焦点问题为： 一、借款偿还主体问题。因张德强于2019年5月6日死亡，根据《中华人民共和国继承法》第三十三条第一款“继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。”的规定，被告张瑜、张旭作为张德强的继承人，应当在其继承的遗产范围内偿还张德强所欠原告七宝寺镇政府的借款80万元。 根据张德强所出具的三张借条的内容，能够证明张德强系因支付材料款及人工工资，以个人名义向原告七宝寺镇政府借款80万元，被告高广建筑公司没有借款的意思表示，且借款由原告七宝寺镇政府支付至张德强的个人银行账户，被告高广建筑公司与原告七宝寺镇政府没有形成借贷关系，不应当承担偿还借款的责任。至于被告高广建筑公司将其承建的工程分包给张德强，双方签订的分包合同是否有效的问题，根据合同相对性原则，不属于本案的审理范畴，故对原告七宝寺镇政府提出要求被告高广建筑公司对承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。 二、借款利息问题。虽然在张德强出具的借条中，均未载明支付利息以及还款时间，但根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项“既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持”的规定，对原告七宝寺镇政府提出要求被告张瑜、张旭按照年利率6%承担借款利息的诉讼请求，本院予以支持。但因借款时并未约定还款时间，故借款利息自原告七宝寺镇政府提起诉讼后即从2019年8月13日起计算较为适宜。 综上所述，张德强与原告七宝寺镇政府形成了合法的借贷关系，张德强死亡后，被告张瑜、张旭作为继承人，应当在其继承的遗产范围内偿还张德强所欠原告七宝寺镇政府的借款80万元本息的责任。为维护正常的经济秩序，平等保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条“债务应当清偿。”，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告张瑜、张旭共同在继承张德强的遗产范围内，在本判决生效后十日内偿还原告南充市嘉陵区七宝寺镇人民政府借款本金80万元，并从2019年8月13日起，以80万元为基数，按年利率6%的标准支付利息至借款本金还清之日止； 二、驳回原告南充市嘉陵区七宝寺镇人民政府的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11800.00元、保全费4820.00元，共计16620.00元，由被告张瑜、张旭共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  钟向阳 人民陪审员  张恒国 人民陪审员  蒋良君 二〇二〇年二月七日 书 记 员  何昊霖