湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初6019号 原告：周某，女，2009年6月30日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：朱胜利（系周某母亲），1984年4月23日出生，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：李水林，湖南湘言律师事务所律师。 被告：长沙市望城区月亮岛街道银星村北区第十五村民小组，住所地长沙市望城区月亮岛街道银星村北区十五组。 负责人：龙建，该组组长。 被告：长沙市望城区月亮岛街道银星村村民委员会，住所地长沙市望城区月亮岛街道银星村。 法定代表人：唐孟春，该村民委员会主任。 原告周某与被告长沙市望城区月亮岛街道银星村北区第十五村民小组（以下简称银星十五组）、长沙市望城区月亮岛街道银星村村民委员会（以下简称银星村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周某的委托诉讼代理人李水林到庭参加诉讼。被告银星十五组、被告银星村委会经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周某向本院提出诉讼请求：1、判令银星村北区第十五村民小组给付原告周某集体收益款共计人民币24946元；2、判令月亮岛街道银星村对上述款项的给付义务承担补充责任；3、本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由：原告周某于2009年6月30日出生后随母朱胜利落户在月亮岛街道银星村北区第十五村民小组153号,成为银星村村民。2019年9月,因银星村北区十五组2019年度Ｓ17、Ｓ18项目征拆,银星村北区十五组按每人9249元分配征拆款。2016年2月、2017年1月、2017年6月,银星村北区十五组分别按每人1375元、13402元、920元分配征拆款,但两被告对原告不予分配。银星十五组系被告银星村委会的下属村民小组,被告银星村委会对银星十五组负有监督、管理、指导责任,二被告的行为侵犯了原告的合法权益。为维护原告合法权益，依法向法院起诉。 被告银星十五组、被告银星村委会均未予以答辩。 本院经审理查明如下事实：周某的母亲系朱胜利，朱胜利的父亲朱正球系被告银星十五组集体经济组织成员。朱胜利于1984年4月23日出生，其出生后随父亲落户在被告银星十五组。2009年6月30日，原告生育小孩周某，周某出生后于2009年11月27日随母亲朱胜利落户在被告银星十五组。2011年6月17日，朱胜利在银星十五组单独立户，周某的户口随其母亲朱胜利。周某未将户口迁出被告银星十五组。2016年2月，被告银星十五组按每人1375元标准向本组组民发放了集体收益款；2017年1月，被告银星十五组按每人13402元标准向本组组民发放了集体收益款；2017年6月，被告银星十五组按每人920元标准向本组组民发放了集体收益款；2019年9月，被告银星十五组就2019年度Ｓ17、Ｓ18项目按每人9249元标准向本组组民发放了集体收益款。银星十五组对前述四笔集体收益款共计24946元，未向周某予以发放。 另查明，原告委托诉讼代理人在庭审中陈述：周某系朱胜利与周志成生育的小孩，二人于2009年4月30日结婚，于2012年5月17日离婚；周志成于1958年10月19日出生，户籍系长沙市开福区望麓园街道富雅坪社区佘家塘巷3号东门7楼，为非农户口人员。 上述事实，有身份证、常住人口登记卡、记账凭证及银星村北区十五组资金分配表、银星村北区十五组2019年度S17、S18项目资金分配表、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，周某是否具有被告银星十五组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。周某自出生后即随母亲朱胜利落户在被告银星十五组，原始取得了被告银星十五组集体经济组织成员资格，其户口一直未迁出，且没有证据证明其在其他集体经济组织享受成员待遇，故周某仍然具有被告银星十五组集体经济组织成员资格，应享有与被告银星十五组其他组民同等待遇。虽然被告银星十五组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。被告银星十五组未向周某分配集体收益款，侵害了周某的合法权益。故，原告周某主张被告银星十五组支付集体收益分配款24946元的诉讼请求，本院予以支持。 被告银星十五组系被告银星村委会的下属村民小组，银星村委会对村民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但银星村委会并非银星十五组上述案涉款项的受益方，亦非银星十五组上述案涉款项分配的决议主体，故由银星村委会在保管、监管银星十五组的财产范围内对银星十五组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《《中华人民共和国未成年人保护法》第三条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区月亮岛街道银星村北区第十五村民小组于本判决生效之日起三日内支付原告周某集体收益款24946元； 二、被告长沙市望城区月亮岛街道银星村村民委员会在保管被告长沙市望城区月亮岛街道银星村北区第十五村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告周某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费424元，减半收取212元，财产保全费270元，共计482元，由被告长沙市望城区月亮岛街道银星村北区第十五村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  秦相会 二〇一九年十一月十八日 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国未成年人保护法》 第三条未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。 未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。 未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。