天津市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2019）津03民初234号原告：天津英博建筑工程有限公司，住所地天津市西青区西营门街泰和大厦526-12。法定代表人：祁淑怡，总经理。委托诉讼代理人：毛堃，北京炜衡（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：邓露露，北京炜衡（天津）律师事务所律师。被告：天津滨海新区盈旺物流有限公司，住所地天津自贸区（中心商务区）响螺湾旷世国际大厦B座305-185号。法定代表人：刘其清，董事长。原告天津英博建筑工程有限公司（以下简称英博公司）与被告天津滨海新区盈旺物流有限公司（以下简称盈旺公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月16日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告英博公司的委托诉讼代理人毛堃到庭参加诉讼，被告盈旺公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。英博公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令《项目施工框架协议》及《补充协议》解除；2.依法判令盈旺公司立即向英博公司支付工程款18,000,000元，并支付自2016年5月1日至2019年9月10日的违约金（按照月息2%计算）为14,522,301.37元，以及自2019年9月11日至实际给付之日止的违约金（月息2%计算）；3.判令盈旺公司立即向英博公司返还履约保证金3,000,000元，并支付自2016年1月31日至2019年9月10日的违约金（按照月息2%计算）2,599,890.41元，以及自2019年9月11日至实际给付之日的违约金（按照月息2%计算）；4.判令确认英博公司对“盈旺物流办公生活区和配套建设工程及36万平方米十四个汽车专业库工程”折价或者拍卖的价款在第2、3诉讼请求内享有建设工程价款优先受偿权；5.盈旺公司承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2015年11月30日，英博公司与盈旺公司就盈旺物流办公生活区和配套建设工程签订了《项目施工框架协议》，约定英博公司对合计约122000平方米工程进行施工，同时一并约定了付款方式、履约保证金及违约责任。后双方于2016年4月20日签订了《致甲方工程函》，双方在函件中约定双方完成工程量产值1,800万元，并约定了盈旺公司应支付款项的时间。2017年11月6日，双方签订《补充协议》，约定英博公司承建36万平方14个汽车专业库工程的建设消防、照明、排水渠道、监控等各项总承包工程，同时约定了逾期付款利息为2%。英博公司多次向盈旺公司催促支付所欠工程款，盈旺公司至今尚未支付任何款项。盈旺公司未到庭，亦未提交书面意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。英博公司提交证据一《项目施工框架协议》、证据二《补充协议》、证据三《致甲方工程函》，证明关于滨海新区临港物流区办公生活区和配套建设工程，双方签订了相关协议，约定了施工范围，确认了至2016年4月30日的工程计算金额为18,000,000元。确认了英博公司解除保证金10,000,000元，双方约定了支付工程款及返还保证金的利息为月利息2%。证据四《盈旺物流办公生活区和配套建设工程项目施工进场通知书》，证明英博公司于2015年11月19日前开始进场施工。证据五转账记录，证明英博公司于2015年12月1日至16日分四笔向盈旺公司转款5,000,000元。证据六收条七份，证明盈旺公司合计收到英博公司支付的保证金9,237,000元。证据七施工图纸、会签单、发货单等，证明双方系建设工程施工合同关系。盈旺公司未提交证据。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2015年11月30日，英博公司与盈旺公司就盈旺物流办公生活区和配套建设工程签订《项目施工框架协议》，约定英博公司对合计建筑面积约122000平方米工程进行施工。包括1、办公室、配套宿舍、餐厅、洗浴房三层框架结构约7000平方米；2、生活区约13000平方米，（二层混合土10cm水泥共30cm原地面、工程土已垫好从打桩可马上进行开工至完工，以现场实际情况为准）；3、汽车维修中心一层约2000平方米；4、加气站二座、加油站二座框架结构共约7000平方米；5、钢结构仓库约80000平方米以上。开工日期暂定2015年11月28日，以双方签证的单项开工日期为准，竣工日期暂定2016年11月28日。同时约定，本项目履约保证金8,000,000元，双方签订工程项目框架协议，英博公司进场开工打桩五日后支付履约保证金4,000,000元整。盈旺公司完成现场整体规划，提供综合楼工程、汽车维修中心及加油站、加气站工程、钢结构工程及工人宿舍工程等全套图纸，完成工程招投标手续后双方签订工程总承包合同，英博公司支付剩余部分保证金。工程履约保证金在2016年1月30日退还，盈旺公司如不能按时全额退还履约保证金则按月利息2%从保证金到账之日起支付利息给英博公司，并承担相应的违约责任。双方还约定了工程款支付、工程质量保修期及违约责任。2015年11月16日，盈旺公司向英博公司出具《盈旺物流办公生活区和配套建设工程项目施工进场通知书》，要求英博公司接到施工进场通知书后三天内进场施工，英博公司于2015年11月19日前开始进场施工。但案涉工程并未进行招投标，双方亦未签订工程总承包合同。英博公司于2015年12月1日至16日分四笔向盈旺公司转款5,000,000元。盈旺公司为英博公司出具七份收条，盈旺公司合计收到英博公司履约保证金及其他款项合计9,237,000元。英博公司自认共收到盈旺公司退还履约保证金7,550,000元。2016年4月20日，双方签订《致甲方工程函》，共同确认英博公司截至2016年4月29日，完成工程为汽车库钢结构基础14栋；基础承台施工14栋；基础圈梁完工14栋。截至2016年4月30日完成总工程量产值18,000,000元。同时约定，为确保工程能按工期要求顺利进行，盈旺公司急需解决支付以下款项：按约定归还借款10,000,000元；支付已完成工程量的工程款；按协议要求支付钢结构预付款。以上款项盈旺公司应在2016年4月30日之前支付。2017年11月6日，双方补签了《补充协议》，约定英博公司承建36万平方米14个汽车专业库的建设、消防、照明、排水、渠道、监控等各项总承包工程，同时约定了逾期付款利息按月息为2%计算。本院认为，依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条之规定，当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。经英博公司核实，截至目前，案涉工程尚未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，故双方签订的《项目施工框架协议》《补充协议》无效。英博公司要求解除该两份协议的诉讼请求，本院不予支持。《致甲方工程函》是双方对已完成工程进度的价款数额、给付时间的约定，上述约定不受建设工程施工合同无效的影响，故英博公司依据该函主张支付18,000,000元工程款的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于工程款的利息，英博公司依据《补充协议》主张按月息2%计算，因《补充协议》无效，故双方在协议中关于拖欠工程款利息的约定也应当属于无效条款，故英博公司要求盈旺公司按月息2%支付违约金的主张，本院不予支持。但依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。《致甲方工程函》中约定盈旺公司应在2016年4月30日之前支付工程款，盈旺公司欠付工程款，应当支付利息。故盈旺公司应自2016年5月1日起至2019年8月19日，以18,000,000元为本金按照中国人民银行发布的同期贷款利率计算支付利息；自2019年8月20日至实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付利息。关于英博公司要求盈旺公司退还履约保证金并支付利息的主张，双方在《致甲方工程函》中约定，盈旺公司应于2016年4月30日之前归还借款10,000,000元，英博公司认可该约定与其支付的履约保证金为同一笔款项。本院认为，该款项应系双方通过约定对履约保证金的性质做出了变更，即履约保证金转化为英博公司向盈旺公司出借的款项。故英博公司该项诉讼请求，本院不予支持。英博公司可基于借款关系向盈旺公司另行主张权利。关于英博公司优先受偿权的主张，本院认为，依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条之规定，承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。利息从应付工程价款之日计付。英博公司主张的18,000,000元工程款，双方在《致甲方工程函》中明确中约定了付款时间，即2016年4月30日之前支付。英博公司在本案中主张优先受偿权，超出了其行使优先受偿权的时间限制。且案涉工程尚未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，该工程的性质不宜折价、拍卖，故英博公司关于优先受偿权的主张，本院不予支持。综上所述，英博公司的诉讼请求部分应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百六十九条第一款、第二百八十六条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条第一款、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下：一、本判决生效之日起十日内，天津滨海新区盈旺物流有限公司给付天津英博建筑工程有限公司工程款18,000,000元及利息（以18,000,000元为本金，自2016年5月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期贷款利率计算；以18,000,000元为本金，自2019年8月20日至实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回天津英博建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费232,411元、保全费5,000元、公告费800元，共计238,211元，由天津英博建筑工程有限公司负担97,613元，由天津滨海新区盈旺物流有限公司负担140,598元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审判长 王 欣审判员 何日升审判员 李兴明二〇二〇年五月十一日法官助理王洪飞书记员王丽附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1、《中华人民共和国合同法》第一百零九条：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。2、《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第一款：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。3、《中华人民共和国合同法》第二百八十六条：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。4、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。5、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。6、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条第一款：当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。7、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条：承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。8、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。