新乡市红旗区人民法院民 事 判 决 书河南省新乡市红旗区人民法院民事判决书（2019）豫0702民初4523号原告：崔胜，男，汉族，1983年9月23日出生，住新乡。原告：崔汐诺，女，汉族，2016年8月19日出生，住新乡。法定代理人：崔胜（崔汐诺之父），男，汉族，1983年9月23日出生，住新乡。二原告共同委托诉讼代理人：祁树茂，男，汉族，1959年9月13日出生，住新乡。二原告共同委托诉讼代理人：任绍景，女，汉族，1959年10月28日出生，住新乡。被告：新乡高新技术开发区关堤乡白马村村民委员会，住所地新乡市红旗区关堤乡白马村。负责人：姚广田，书记。委托诉讼代理人：张宏东，河南正安律师事务所律师。被告：新乡高新技术开发区关堤乡白马村第六村民小组，住所地新乡市红旗区关堤乡白马村。负责人：祁树海，组长。本院于2019年8月2日立案受理了原告崔胜、崔汐诺诉被告新乡高新技术开发区关堤乡白马村村民委员会（以下简称白马村委会）、新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第六村民小组（以下简称白马村第六村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告崔胜及二原告共同委托诉讼代理人任绍景，被告白马村委会负责人姚广田及委托诉讼代理人张宏东、白马村第六村民小组负责人祁树海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告崔胜、崔汐诺诉称，崔胜于2014年与白马村村民祁晨晨结婚，2016年生女儿崔汐诺，崔汐诺2016年8月25日申报入户于白马村，崔胜户口于2018年3月婚迁白马村。2017年12月6日被告为白马村第六村民小组村民每人分配2339.67元土地补偿款；2019年1月18日被告又为白马村第六村民小组村民分配土地补偿款9047元。但被告未向两原告分配，被告认为崔胜是上门女婿，崔汐诺是上门女婿的子女，不应当分配。经多次找被告协商未果，原告认为被告的行为违反男女平等原则、妇女权益保障法及国务院办公厅9号文件等相关法律规定，直接侵犯了原告的合法权益，为此，原告诉至法院，要求判令：1、被告支付原告崔汐诺土地补偿款11386.67元、崔胜土地补偿款9047元，并从起诉之日起至实际履行之日止按银行贷款利率支付利息（暂定300元）；2、被告承担本案诉讼费用。被告白马村委会书面辩称，原告崔胜在诉状中自称索要2019年1月8日征地补偿款9047元，原告崔汐诺要2017年12月6日征地补偿款2339.67元、2019年1月8日征地补偿款9047元，合计11386.67元。一、从程序上讲，应驳回原告对村委会的起诉，《中华人民共和国土地管理法》第十条规定土地“已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理”，白马村的情况比较特殊，村委会和村民小组是2个独立性强的村集体，土地分属各村民小组所有，各村民小组独立地制定自己本组征地补偿款分配方案。因此，村委会不是适格被告，本案应驳回原告对村委会的起诉；二、户口本显示原告崔胜是本科学历，有工作，与被告没有形成固定工作关系，法院因此应驳回原告崔胜的诉讼请求；三、根据征地补偿分配方案，不给原告崔汐诺分征地补偿款，是被告第六村民小组自治范围内的事项，而且没有违反法律强制性规定，法院应予以支持，法院因此应驳回原告崔汐诺的诉讼请求；四、是否属于新增人口前提是新增人口所在的家庭有无承包地，如有，该家庭新出生人口列入新增人口，原告崔胜及其女儿在白马村没有无承包地，所以原告崔胜及其女儿不属于新增人口；五、该村是以村民小组为单位分征地补偿款，而且是征谁家的地谁分款；如果这次某家地没有征收就不分补偿款，而且该家新出生人口也不列入新增人口、不分新增人口补偿款。被告白马村第六村民小组辩称，投过票，大部分村民不同意给原告分配，所以没有分配。原告向本院提交的证据材料有：1、户口本一份；2、结婚证一份；3、新老人口分配款表格一份；4、领取土地补偿款名单和新增人口补偿款领取名单一份；5、村委会证明一份；6、村小组证明一份；7、白马村第九届村民委员会选举参选证一份。被告白马村委会、白马村第六村民小组未向本院提交书面证据材料。庭审期间，被告白马村委会对原告提交的证据1真实性无异议，但对证明目的有异议，认为在崔胜的登记卡上明确显示了大学本科毕业，应该有工作，应该在工作所在地居住生活；对证据2无异议；对证据3、4有异议，认为系复印件，需要说明的是该村包括第六组在内，分征地补偿款的很特殊，是以小组为单位分征地补偿款的，给谁分不分由小组来决定，而且，他们村的地从历史上到现在都是村民小组做主，村民小组是独立的经济组织，如果本案经过调查确实侵犯了原告的权益，那么侵权人应当是第六村民小组，而不是村委会。对证据5客观真实性有异议，认为是复印件，不予不认可；对证据6由村民小组自己质证。白马村第六村民小组对原告提交的证据质证意见同村委会质证意见，但原告主张分配土地补偿款数额属实。经庭审质证，对原告提交的证据，本院结合案情予以综合认证。根据上述有效证据及当事人的当庭陈述，本院确认以下案件事实：原告崔汐诺母亲祁晨晨出生于白马村，系白马村村民，2014年5月6日与崔胜（籍贯为延津县）登记结婚，崔汐诺2016年8月19日出生，2016年8月25日出生申报，随母亲祁晨晨将户籍登记在白马村，2018年3月29日经白马村村委会批准崔胜将户籍迁至（夫妻投靠）白马村，成为白马村村民，并在白马村居住生活。近年来白马村的土地被陆续征用，土地补偿款均是以承包地为对象发放，但是白马村委会提取补偿款5%作为管理费，白马村村民小组提取5%作为本组没有承包地的新增人口分配。2017年12月6日白马村第六村民小组为本组没有承包地新增人口每人分配土地补偿款2339.67元。2019年1月18日白马村第六村民小组为本组没有承包地新增人口每人分配土地补偿款9047元，但该二次土地补偿款未向原告分配，为此，原告诉至本院，要求解决。本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。集体经济组织、村民委员会或者负责人作出决定侵害集体成员合法权益的受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。崔汐诺因出生而将户籍登记在白马村，崔胜因夫妻投靠经村委会批准将户籍迁至白马村，并在白马村居住生活，与白马村形成了较为固定的生产、生活关系（崔胜参加了白马村村民委员会选举活动），因此，应当认定崔汐诺自出生时即取得白马村集体经济组织成员资格、崔胜自户籍迁至白马村××即××白马村集体经济组织成员资格，应当享受与其他白马村同组村民相同的村民待遇。白马村第六村民小组于2017年12月6日、2019年1月18日分别向本组新增人口分配土地补偿款2339.67元、9047元，但未向同样系新增人口的崔汐诺、崔胜分配，侵犯了其合法权益，故本院对原告崔汐诺、崔胜要求被告白马村委会及白马村第六村民小组分别支付11386.67元、9047元，共计20433.67元土地补偿款的诉讼请求予以支持。原告还要求被告支付利息，该请求无法律依据，本院不予支持。被告的其他辩解意见未提交证据证明，本院不予采信。依照《《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第六村民小组于本判决生效之日起十日内支付崔汐诺、崔胜补偿款共计20433.67元；二、驳回崔汐诺、崔胜的其他诉讼请求。如果新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第六村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费318元，减半收取159元，由新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第六村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判员  刘向军二〇一九年十月十四日书记员  李一铎新乡市红旗区人民法院地址：新乡市红旗区健康路76号电话：0373-3769000邮编：453000(公众号)（掌上法院）