上海市静安区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0106民初16152号原告：杨鹏虎，男，1973年7月18日出生，汉族，户籍地上海市静安区。委托诉讼代理人：夏玲，上海邦信阳中建中汇律师事务所律师。原告：金春宝，女，1949年2月5日出生，汉族，户籍地上海市静安区。委托诉讼代理人：杨鹏虎，男，1973年7月18日出生，汉族，户籍地上海市静安区，住上海市。被告：金卫国，男，1952年11月25日出生，汉族，户籍地上海市静安区。委托诉讼代理人：夏清，北京盈科(上海)律师事务所律师。委托诉讼代理人：戴立华，上海市明立律师事务所律师被告：金某某，女，1986年1月25日出生，汉族，户籍地上海市静安区。被告：戴某某，男，2016年9月17日出生，汉族，户籍地上海市静安区。法定代理人：金某某，女，1986年1月25日出生，汉族，户籍地上海市静安区茂名北路XXX弄XXX号(与被告戴某某系母子关系)。以上两被告共同委托诉讼代理人：郁千龄，上海市明立律师事务所律师。第三人：上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司。法定代表人：陈祥，执行董事。委托诉讼代理人：黄惠佳。原告杨鹏虎、金春宝与被告金卫国、金某某、戴某某共有纠纷一案，本院于2019年3月27日立案后，依法适用简易程序，后因案情复杂，转为适用普通程序并公开开庭进行了审理。原告杨鹏虎暨原告金春宝的委托诉讼代理人、原告杨鹏虎的委托诉讼代理人夏玲、被告金卫国的委托诉讼代理人夏清、被告金某某、戴某某的共同委托诉讼代理人郁千龄到庭参加诉讼。第三人上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨鹏虎、金春宝共同向本院提出诉讼请求：要求依法分割上海市茂名北路XXX弄XXX号房屋的征收补偿款，两原告共要求分得2,272,920元。事实和理由：2019年1月，被告金卫国与征收公司签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》。根据《补偿协议》的约定，系争房屋应获取的征收补偿利益为4,545,840元。因三被告不愿意分割系争房屋的征收补偿款，侵犯了两原告作为系争房屋同住人所享有的权益，请求法院判如诉请。被告金卫国、金某某、戴某某共同辩称，两原告均不是系争房屋的同住人，不应享有系争房屋的征收补偿利益，要求驳回两原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：杨鹏虎、金春宝系母子关系，金春宝与金卫国系姐弟关系、金卫国与金某某系父女关系、金某某与戴某某系母子关系。上海市茂名北路XXX弄XXX号房屋系公房，承租人为金卫国。2019年1月12日，金卫国作为乙方与征收单位(甲方)签订《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》。该协议认定上海市茂名北路XXX弄XXX号房屋系公房，建筑面积22.95平方米，被征收房屋价值补偿款计3,401,064.71元。经认定，乙方不符合居住困难条件。乙方选择货币补偿。其他各类补贴、奖励费用为装潢补偿11,475元、不予认定建筑面积残值补偿50,000元、搬家费补贴800元、家用设施移装费补贴2,500元、居住协议签约奖励380,000元、早签多得益奖励50,000元、居住均衡实物安置补贴650,000元，合计1,133,300元。本协议生效后，乙方搬离原址90日内，甲方应向乙方支付上述款项共计4,545,840元。2019年4月28日，征收实施单位以《静安区张园地块旧城区改建项目结算单一、协议金额+搬迁相关奖励发放凭证》的形式对被征收房屋的征收补偿利益予以确认，即征收房屋价值补偿款3,401,064.71元；装潢补偿、其他各类补贴、奖励费用共计1,144,775元；签约搬迁利息54,176.45元、居住搬迁奖励100,000元、居住提前搬迁加奖180,000元、临时安置费13,500元、预签约促签奖150,000元，共计5,043,516.16元。金卫国已领取系争房屋征收补偿利益2,770,596.45元。上海市运光路XXX弄XXX号XXX室、建筑面积39.99平方米的房屋系杨鹏虎和其妻廖蕴萍所有。关于系争房屋的户籍，金春宝户籍自1966年6月22日由上海市茂名北路XXX弄XXX号迁往新疆建设兵团农七师。上海市茂名北路XXX弄XXX号房屋被征收时，有两本户籍，其中户号为200757的户主为杨鹏虎，杨鹏虎、金春宝的户籍2000年3月6日由上海市茂名北路XXX弄XXX号分户；编号为XXXXXXXX的户主为金卫国，其户籍1979年2月26日从黑龙江省克山县克山农场20连迁入，金某某(1991年12月30日从上海市南京西路XXX弄XXX号XXX室迁入)、戴某某(2016年9月26日报出生)。关于系争房屋的居住情况，上海市茂名北路XXX弄XXX号房屋的原承租人为黄桂英(金春宝、金卫国母亲，2000年12月去世)。1989-1999年初杨鹏虎曾在系争房屋居住，后1999年结婚搬离系争房屋。金卫国居住系争房屋至被征收时。金某某自出生起一直居住系争房屋至结婚，婚后在周末携子回系争房屋居住，看望老人。审理中，上海市公安局监管总队出具证明，证明杨鹏虎自2005年1月至今，享受住房货币补贴62,006元。杨鹏虎称1995年参加工作，在上海市公安局治安总队工作期间，享受住房补贴50,000元。审理中，金春宝称1966年新疆插队落户，1988年户籍迁到山西阳泉，1998年退休回沪，户籍一并迁入系争房屋。但因系争房屋居住困难，只能回山西居住。2015年因患病回沪治疗，居住于杨鹏虎处。审理中，杨鹏虎、金春宝均称自己是系争房屋的同住人，应该享有系争房屋的征收补偿利益，并称金卫国在系争房屋原承租人去世后，未经协商，私自将承租人变更为金卫国。金卫国、金某某、戴某某均称杨鹏虎自1999年后就未在系争房屋内居住且在外有房，也两次享受住房补贴；金春宝从未在系争房屋内居住，因此杨鹏虎、金春宝均不是系争房屋的同住人，不应享有系争房屋的征收补偿利益。审理中，杨鹏虎、金春宝与金某某、戴某某均要求作为一个整体参与征收补偿利益的分配。金卫国要求作为一个整体参与征收补偿利益的分配本院认为，房屋征收补偿利益的分配应该符合政策与法律规定。征收居住房屋的，公有房屋承租人所得的货币补偿款归公有房屋承租人及其共同居住人共有；而共同居住人是指在作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。本案中，金卫国作为系争房屋的承租人且一直居住系争房屋内，理应享有系争房屋被征收时所应得的利益；杨鹏虎、金春宝的户籍分别于1989年、1998年就已迁入系争房屋，但在系争房屋面积狭小且已居住金卫国的情形下，已难以满足杨鹏虎、金春宝在系争房屋内的正常居住生活，故杨鹏虎、金春宝虽未在系争房屋内居住，但应当视为同住人参与本次分配征收利益的分配；金某某在系争房屋居住至结婚前，婚后周末也携子回系争房屋居住看望老人，其应当视为同住人参与本次分配征收利益的分配；戴某某出生后将户籍报入系争房屋，但依法不能脱离法定监护人而独立生活，因金某某被认定为系争房屋的同住人，故戴某某亦属于系争房屋的同住人，亦应作为系争房屋的同住人参与本次征收利益的分配。至于具体的分配方案，本院认为装潢补贴、搬场补贴、家用设施移装补贴等有关的奖励补贴费用，应当归在系争房屋被征收时实际居住者即金卫国享有。综合考虑系争房屋的来源、各方当事人在系争房屋内的居住状况、系争房屋被征收后的实际居住等诸多要素，以杨鹏虎、金春宝共同取得征收补偿利益1,600,000元、金某某、戴某某共同取得征收补偿利益2,100,000元、金卫国取得征收补偿利益1,343,516.16元为宜。至于杨鹏虎所享受的住房补贴乃是上海市针对公务员等特定群体发放的住房补贴，而福利分房政策是我国在计划经济体制下，以国家福利形式将住房分配给职工使用的政策，该政策的制订方针、目的及普遍性的受益群体与前述住房补贴不相一致，故金卫国称杨鹏虎享受过福利分房，不应为系争房屋的同住人的陈述，本院不予采信。本院需要指出，政府征收系争公有住房进行旧城区改建，是家庭改善居住环境，提高生活质量的好事，金春宝与金卫国作为一母同胞的姐弟，应当相互体谅、换位思考，沟通协商，妥善解决征收补偿利益的分割事宜。上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司经本院依法传唤未到庭，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国物权法》第九十三条、第九十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、上海市茂名北路XXX弄XXX号房屋金卫国户房屋征收补偿款，《静安区张园地块旧城区改建项目结算单一、协议金额+搬迁相关奖励发放凭证》中应发放的征收补偿款5,043,516.16元中的1,600,000元归原告杨鹏虎、金春宝共同共有；二、第三人上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司应于本判决生效之日起三十日内给付原告杨鹏虎、金春宝900,000元；三、被告金卫国应于本判决生效之日起三十日内给付原告杨鹏虎、金春宝700,000元；四、上海市茂名北路XXX弄XXX号房屋金卫国户房屋征收补偿款，《静安区张园地块旧城区改建项目结算单一、协议金额+搬迁相关奖励发放凭证》中应发放的征收补偿款5,043,516.16元中的2,100,000元归被告金某某、戴某某共同共有；五、第三人上海市静安第一房屋征收服务事务所有限公司应于本判决生效之日起三十日内给付被告金某某、戴某某1,372,919.71元；六、被告金卫国应于本判决生效之日起三十日内给付被告金某某、戴某某727,080.29元如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。保全费5,000元，由原告杨鹏虎、金春宝共同负担1,666元、被告金卫国负担1,666元、被告金某某、戴某某共同负担1,667元。案件受理费47,104.61元，由原告杨鹏虎、金春宝共同负担15,701.5元、被告金卫国负担15,701.5元、被告金某某、戴某某共同负担15,701.61元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  徐立新人民陪审员  张 虹人民陪审员  蔡凌军二〇二〇年三月二十七日书 记 员  李诗蕊附：相关法律条文一、《中华人民共和国物权法》第九十三条不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。第九十九条共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。因分割对其他共有人造成损害的，应当给予赔偿。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。