宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0106民初7895号 原告：许勇，男，1963年7月19日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市金凤区 委托诉讼代理人：黄志鹏，宁夏辅德律师事务所律师。 被告：银川市金凤区长城中路街道办事处，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。 法定代表人：李荣利，该办事处主任。 委托诉讼代理人：赵兴荣，宁夏新中元律师事务所律师。 原告许勇与被告银川市金凤区长城中路街道办事处（以下简称金凤区长城中路办事处）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年6月20日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月29日公开开庭进行了审理。后因本案案情复杂，本院依法将本案转成普通程序，公开开庭进行了审理。原告许勇及其委托诉讼代理人黄志鹏，被告金凤区长城中路办事处的委托诉讼代理人赵兴荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方于2011年5月25日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》；2.判令被告立即向原告返还购房款209441.91元，并支付自支付购房款之日起至实际付清之日的利息损失，暂计算至2019年6月21日为99745.53元（详见计算表），以上两项共计309187.44元；3.本案诉讼费用等由被告承担。庭审中，原告将第一项诉讼请求变更为解除原、被告于2010年9月17日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》及2011年5月25日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》。 事实和理由：2010年9月17日原、被告签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》（以下简称《认购协议》），2011年5月25日双方又签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》（以下简称《补充协议》），约定被告作为安置方，原告作为认购方，原告认购xx室房屋，建筑面积88.98平方米，单价3359元，房屋总价298883.82元。交款方式为协议签订当日首付总房款的50%，主体封顶时交20%，单体竣工交20%，房屋交付使用时交10%（首次交付的认购金包括在首付款的50%内），认购房屋交付使用时间为2012年6月30日前。上述协议签订后，原告按约向被告支付购房款总额共计209441.91元。后涉案房屋项目工程停滞，被告至今未能向原告交付房屋。期间，原告多次询问被告能否交付或退还房款，被告均不能明确回复。原告认为，被告在长达七年时间内无法交付房屋，明显不具备履行合同的能力，被告不履行合同的行为使得原告的合同目的无法实现，给原告造成重大经济损失，故提起本案诉讼。 被告辩称，被告为落实国家失地农民安置政策，促进失地农民创业，与原告在平等自愿基础上达成就业安置房屋买卖合同。在签订安置房屋买卖合同后，由于大部分认购人交纳认购款不到位，代建单位、施工单位的种种原因，导致涉案项目房屋已建成但未交付使用。1.原告诉请解除补充协议，返还购房款没有事实和法律依据，应予驳回。原、被告在2011年5月25日签订的补充协议是基于2010年9月17日原、被告签订了《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》的前提下签订的，现原告未要求解除《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》，仅诉请解除补充协议，没有事实和法律依据。2.原告主张利息损失过高，请求法院考虑本案实际情况、酌情认定利息损失（或利息损失和违约金之和）不超过已付购房款的10%较为适宜，且贵院已生效的法律文书对同类案件确定的违约金为已付购房款10%。原告在第一次庭审结束后增加诉讼请求不符合法律规定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：被告提交的宁夏回族自治区统一收据，原告对该证据的真实性无异议，上述证据能够证明原告向被告支付购房款共计209441.91元，本院对该证据予以采信；被告提交的宁安宜居项目房款催缴公告，虽原告对证据不认可，但该证据系在报纸上进行公告，本院对其真实性予以采信。被告提交的（2018）宁0106民初8319号、（2019）宁0106民初6602号、（2019）宁0106民初7206号民事判决，原告对其真实性无异议，对证明目的不予认可，上述证据与本案没有关联性，本院只对其真实性、合法性予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 为落实失地农民安置购房政策，2010年9月17日，原、被告就认购失地农民就业营业房和出租公寓房的相关事宜，签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》一份，协议约定建设项目名称：xx商住区（金凤区南部失地农民5㎡营业房或20㎡出租公寓建设项目），在城市规划区内被征地农民可按家庭常住人口每人购买20㎡的出租方。具有商业地段的，也可每人购买按统一规定建设的营业房5㎡。两种方式只能选择其中一种。原告认购20㎡出租公寓，按家庭成员每人10000元交付订金，原告家庭成员人数为4人，应收取购房订金款40000元。同日，原告交纳订金40000元。2011年5月25日，原、被告签订《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》一份，约定被告作为安置方，原告作为认购方，原告认购xx室房屋，建筑面积88.98平方米，单价3359元，房屋总价298883.82元。交款方式为协议签订当日支付首付总房款的50%，主体封顶时交20%，单体竣工交20%，房屋交付使用时交10%（首次交付的认购金包括在首付款的50%内），认购房屋交付使用时间为2012年6月30日前。如被告不能按期交付，则逾期90日后，每逾期一天需向原告支付总房款万分之一的违约金。《补充协议》签订当日，原告交纳xx室首付款109441.91元。2012年4月28日原告交纳6万元，原告向被告交纳购房款共计209441.91元。因被告未能按照合同的约定向原告交付房屋，引起诉讼。 另查明，截止开庭前涉案房屋项目仅办理了土地使用证，规划、施工、竣工验收等建设手续未办理。 本院认为，原、被告签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》及《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》系双方真实意思的表示，为有效合同，双方均应按照合同约定履行各自的义务。原告按合同约定交付订金，且截至2012年4月28日已支付70%购房款，被告虽于2012年8月8日在银川晚报上发布宁安宜居项目房款催缴公告，但已超过约定的认购房屋交付使用时间即2012年6月30日，且被告至今也无法按照合同约定交付房屋，导致合同目的无法实现，已构成根本违约，原告请求解除《认购协议》及《补充协议》的请求，本院予以支持。合同解除后，被告应返还原告购房款，原告主张返还购房款209441.91元的请求，本院予以支持。关于利息损失。协议约定被告不能按期交付，则逾期90日后，每逾期一天需向原告支付总房款万分之一的违约金，原告应按照此约定主张利息损失，原告按照年利率6%主张，本院不予支持。经本院核算，期间自2012年10月1日至2019年6月21日，利息损失为51417.99元（209441.91元×0.0001×2455天），2019年6月21日后的利息损失按照上述标准计算至本判决确定的给付之日止。因双方约定的违约金并未超过法律规定，故对于被告要求对违约金调整的辩解意见，本院不予采纳。原告系在第二次开庭前提出变更诉讼请求申请，符合法律规定，被告辩解原告变更诉讼请求违反法律规定的意见，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第一款第（四）项、第九十七条规定，判决如下： 一、解除原告许勇与被告银川市金凤区长城中路街道办事处于2010年9月17日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议》及2011年5月25日签订的《金凤区南部失地农民享受就业安置房认购协议补充协议》； 二、被告银川市金凤区长城中路街道办事处于本判决生效之日起十日内返还原告许勇购房款209441.91元；利息损失51417.99元，共计260859.9元；自2019年6月21日起的利息损失，以209441.91元为本金，按照日万分之一计算至本判决确定给付之日止。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5938元，由原告许勇负担725元，被告银川市金凤区长城中路街道办事处负担5213元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 长  马桂香 人民陪审员  明生风 人民陪审员  李建萍 二〇一九年十月二十二日 书 记 员  马旭元 附：相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。