徐州市铜山区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0312民初4252号原告：王玉权，男，1975年11月出生，汉族，住徐州市贾汪区。委托诉讼代理人：张国阳，徐州市云龙区青年法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：王化松，徐州市贾汪区合力法律服务所法律工作者。被告：徐州飞达运输有限公司，住所地徐州市铜山区茅村龙庄村。法定代表人：张超超，该公司总经理。委托诉讼代理人：张颖，江苏苏旭律师事务所律师。原告王玉权诉被告徐州飞达运输有限公司（以下简称飞达公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月8日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王玉权的委托诉讼代理人张国阳、被告飞达公司的委托诉讼代理人张颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王玉权向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付工资28675元（2018年7-12月）及押金10000元；2.判令被告支付原告经济补偿金66500元（7000元*9.5月）；3.支付失业金损失53200元（7000元*40%*19月）；4.支付降温取暖费6000元（100元*6月*10年）。事实和理由：原告于2009年10月份入职于被告处从事驾驶员工作，平均月工资7000元。2018年12月11日，原告以被告拖欠工资等为由书面提前一个月解除劳动合同并书面予以告知，无奈之下，原告向徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2019年2月28日徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会依法作出不予受理通知书，现原告依法向徐州市铜山区法院起诉，请求依法判决。被告飞达公司辩称，第一，原告主张经济补偿金没有事实和法律依据，双方合同并未解除，不存在经济补偿金的基础。根据省高院（2009）年47号文规定，劳动者依据劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同应当事先书面通知用人单位并说明理由，没有履行该告知程序事后告知的不应当予以支持，本案原告没有履行事先告知程序。第二，被告即使欠付原告工资并非恶意拖欠，被告单位从事运输建材煤炭等业务，因众所周知的环保政策问题，导致单位生产经营困难，根据省社人厅（2014）年440号文件，该文件发布2014年度劳动争议案件典型案例，案件6中因用人单位生产经营困难延期支付工资的，劳动者以此为由要求经济补偿金不应当予以支持。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》、《工资支付暂行规定有关问题的补充规定》，承担经济补偿必须是用人单位具有克扣或者无故拖延的情形，被告因生产经营困难拖延工资不属于上述两种情形，不应当向原告支付经济补偿金。原告经济补偿金计算标准过高，劳动合同法自2008年1月1日实行，在此之前及在原告未提出解除劳动合同的情形下，原告要求支付2008年以后的经济补偿金没有法律依据，且原告平均工资计算过高与事实不符。失业金损失不应当予以支持，用人单位为员工正常缴纳保险，不存在失业金损失。防暑降温费，原告的工作岗位不符合享受防暑降温的条件，原告应当就此主张提供相应证据，且该项诉请已经超过仲裁时效。原告主张的欠付工资数额与事实不符。关于押金应当提供充分的证据，否则被告没有返还的义务。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下案件事实：铜山县汽运公司货车队成立于1990年11月28日，2001年8月30日变更为徐州飞达运输集团公司，于2013年11月25日申请注销。徐州飞达运输集团公司铜山货运一公司成立于1998年9月30日，2013年经法院清算注销。被告飞达公司成立于2000年1月18日，投资人为**和等4人及徐州市飞达运输集团公司工会委员会（全民所有制）。根据铜交（2013）140号文件精神，因企业改制，徐州飞达运输集团公司债权债务由被告飞达公司承担。原告王玉权原系被告公司职工，原告主张其自2009年即在被告处参加工作，其提供2009年12月7日徐州飞达运输集团公司铜山货运一公司开具的收到原告缴纳购车款50000元的收据为证。2010年6月12日，徐州飞达运输集团公司铜山货运一公司收取原告押金5000元并向原告开具结算收据。2011年6月18日，徐州飞达运输集团公司铜山货运一公司收取原告押金5000元并向原告开具结算收据。自2011年1月起被告开始为原告缴纳社会保险费直至2019年8月，自2019年9月起案外人徐州宝丰特钢有限公司工作开始起为原告缴纳社会保险费。2018年7月起，被告开始拖欠原告工资。2018年12月11日，原告向被告邮寄《解除劳动关系告知书》一份：“因该公司拖欠我从2018年7月至今的工资，我于2019年1月11日与该公司解除劳动合同，特此提前一个月告知”。后该信件于12月12日被单位收发章签收，原告于12月17日离岗。原告离岗前十二个月的工资为3992.93元、7819.47元、3645.01元、1181.9元、5500元、3916.72元、7500元、22000元、15000元、9224.35元、15000元、9545.02元，其中3992.93元、7819.47元、3645.01元三个月工资均为离职后补发，3992.93元为发放的最后一个月工资2018年9月份工资，2018年6月工资1181.9元低于当地最低工资标准，参照最低工资标准1520元计算原告月平均工资为8722元。2019年1月17日，原告以诉请事项将被告诉至徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会，该委于2019年3月28日作出铜劳人仲不字【2019】第37号不予受理案件通知书，原告不服诉至本院。本院认为，本案的争议焦点为：一、双方劳动关系解除方式如何认定及被告应否支付经济补偿金；二、被告是否拖欠原告工资；三、原告主张的降温取暖费是否超过仲裁时效及是否符合发放的条件；四、被告应否返还原告押金；五、被告应否赔偿原告失业金损失。一、关于双方劳动关系解除方式。原告于2018年12月11日向被告邮寄解除劳动关系通知书，根据邮件查询信息该通知书于2018年12月12日由被告“单位收发章”签收，因劳动者对劳动关系的单方解除权为形成权，其解除通知书到达被告处即发生法律效力。原告的解除通知虽然注明双方劳动关系于2019年1月11日解除，但原告自2018年12月17日已离开被告单位，故双方劳动关系在12月17日由原告单方解除。关于经济补偿金，原告主张其解除理由为被告拖欠原告工资。根据庭审查明的事实，被告确实存在拖欠原告工资的情况，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，原告的解除理由成立。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，原告依据上述理由解除劳动关系的，被告应当支付经济补偿金。关于原告的工作年限，徐州飞达运输集团公司铜山货运一公司在2009年12月7日为原告开具购车款，且其此后也多次收取原告的押金，本院认定2009年12月原告与徐州飞达运输集团公司铜山货运一公司建立劳动关系。2011年1月被告开始为原告缴纳社会保险，而2011年6月，徐州飞达运输集团公司铜山货运一公司仍然在收取原告的安全押金，可见被告与徐州飞达运输集团公司铜山货运一公司在此时混同作为原告的用人单位，本院认定原告工作年限为满九年不满九年半，故被告应支付原告9.5个月工资的经济补偿金，原告主张66500元本院予以支持。二、关于原告主张的拖欠工资，根据《江苏省工资支付条例》第十七条的规定，用人单位应当书面记录劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、支付周期、依法应当扣除项目及数额、领取者姓名等内容。原告的银行明细显示被告在支付2018年9月工资后未再向原告支付工资，且被告庭审中未提供2018年10、11、12月工资发放凭证，故本院认定被告拖欠原告上述三个月工资未发放。原被告双方劳动关系于2018年12月12日解除，原告主张的10月份工资5828元、11月份工资6000元、12月份工资3000元有计算依据，本院予以支持，合计被告应支付拖欠工资14828元。三、关于原告主张的降温取暖费，关于取暖费并无明确的法律规定。关于防暑降温费，参照江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省国家税务局、江苏省地方税务局《关于企业夏季高温津贴标准的通知》的规定，只有在企业安排职工露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的工作的，才应向劳动者支付高温津贴。原告的工作岗位为驾驶员，其不属于室外作业，且车载空调等设施足以使工作场所温度降低到33℃以下，故对原告该诉请本院不予支持。四、关于原告主张的押金，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条的规定，用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。根据铜交（2013）140号文件精神，因企业改制，徐州飞达运输集团公司债权债务由被告飞达公司承担。故被告应当向原告返还押金10000元。五、关于失业金损失，根据查明事实，被告已为原告参加失业保险，并缴费至原告离职，后续原告即入职其他公司并由后入职公司继续缴纳失业保险。原告即不存在失业情形，被告也不存在未缴纳或拖欠失业保险金的情形，原告主张的失业金损失本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《江苏省工资支付条例》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告徐州飞达运输有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告王玉权经济补偿金66500元、拖欠的工资14828元，合计81328元；二、被告徐州飞达运输有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告王玉权押金10000元；三、驳回原告王玉权其他请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告徐州飞达运输有限公司负担。如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交案件受理费。审 判 长  陈 琪人民陪审员  李兴东人民陪审员  李慎运二〇二〇年八月十一日法官 助理  苏璐瑶书 记 员  徐雨辰