江西省南昌县人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0121民初2098号原告：南昌县供水有限责任公司。住所地南昌县小蓝经济开发区金沙一路1128号。统一社会信用代码91360121746069397F。法定代表人：余惠忠，该公司董事长。委托代理人：陈斌，该公司员工。被告：江西省星港湾物业管理有限公司。住所地南昌县莲一中南路。统一社会信用代码91360121759965932T。法定代表人：刘国金，该公司执行董事。委托代理人：梁先繁，江西瑞京律师事务所律师。执业证号：13601201610472147。委托代理人：刘平，公司员工。原告南昌县供水有限责任公司（以下简称为南昌县供水公司）诉被告江西省星港湾物业管理有限公司（以下简称为星港湾物业）合同纠纷一案，本院于2019年5月5日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告南昌县供水有限责任公司委托代理人陈斌，被告江西省星港湾物业管理有限公司委托代理人梁先繁、刘平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告南昌县供水公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付水费（含自来水费、污水处理费）共计2529751.04元（截至2019年3月）；2.本案的诉讼费用由被告承担。原告为南昌县区域的供水公司，被告为南昌县斗柏路369号“阳光丽景”小区的物业管理公司。原告负责的自来水管网连接到“阳光丽景”小区门口，小区内的供水管网由被告负责管理。原告对小区总水表抄数并向被告计量水费。被告则收取小区居民的水费。原告与被告之间存在事实的供用水合同关系，原告向被告供水，被告应当支付等额的水费。2012年3月开始，每月支付给原告的水费都不足额。原告作为自来水公司，按规定同时也代收污水处理费。截至2019年3月，被告欠缴的水费（含自来水费、污水处理费）为252975.04元。被告欠缴水费的行为，严重损害了原告的利益，请求贵院支持原告全部诉讼请求。被告星港湾物业公司辩称：1.答辩人不用水单位，被答辩人不应当向答辩人主张水费。答辩人与南昌县铭威阳光丽景住宅小区业主委员会于2011年1月27日签订了《物业服务管理合同》，根据合同约定，答辩人仅负责为阳光丽景小区提供物业服务，受小区业主委员会委托，代业主向被答辩人缴纳税费，答辩人和被答辩人之间从未形成过事实供水合同关系。2.被答辩人未按规定为业主安装“一户一表”，导致水费损失应由被答辩人自己承担该项损失。根据1994年10月1日起施行的《城市供水条例》第二十八条、1998年9月23日由国家计委和建设部制定的《城市供水价格管理办法》第二十七条、2001年11月21日南昌市市政公用事业管理局发布的《关于实施》第2项、《南昌市城市供水和节约用水管理条例》第十五条、2003年9月1日起施行的《物业管理条例》第五十一条第一款的规定，自建设施供水是指以自行建设的地下水取水设施、供水管理及其附属设施向本单位或者附带向周边单位、城镇居民提供生活、生产用水和其他各项建设用水。本小区属于城市公共供水。因此，业主一户一表以外的由城市公共供水企业负责维护管理。城市公共供水企业，即被答辩人应当为阳光丽景住宅小区业主安装一户一表，并对该结算表以外的管网进行维修、养护。但被答辩人对业主的正当要求置之不理，导致答辩人为此花费几十万为小区共同水管进行维修。如果被答辩人主张的水费是因为结算表以外的管网破损漏水造成的，这个损失应由被答辩人自己承担。另外，本案污水处理费并未实际发生，漏水产生的污水处理费不符合缴纳条件。被答辩人也没有货的特别授权，可以通过诉讼方式代委托人收取污水处理费。综上，请求法院依法驳回被答辩的全部诉讼请求。经审理查明：2011年1月27日，阳光丽景小区业主委员会（甲方）与星港湾物业公司（乙方）签订《物业管理委托合同》，约定甲方委托乙方对阳光丽景小区实行专业化、一体化的物业管理，合同期限一年。合同到期后，双方未再签订合同，但截至庭审之日止，星港湾物业公司仍为阳光丽景小区提供物业服务。同时查明，南昌县供水公司系阳光丽景住宅小区自来水供应单位。2011年3月1日至2017年12月30日期间，居民生活用水（含教育用水）价格为1.15元/吨，非居民生活用水（含工业、行政事业用水）价格为1.3元/吨，非居民经营和基建用水为1.65元/吨，特种行业用水为4.5元/吨。2017年12月31日至2018年6月30日期间，居民生活用水阶梯水价为：一级用水1.15元/吨、二级用水1.72元/吨、三级用水3.45元/吨；自2018年7月1日起，居民生活用水阶梯水价为：一级用水1.54元/吨、二级用水2.31元/吨、三级用水4.62元/吨。自2017年12月31日起，非居民生活用水价格为2.2元/吨。南昌县政府授权南昌普华环保工程有限公司（以下简称为南昌普华公司）为南昌县污水处理费征收主体，征收对象为南昌县供水公司供水范围内的工商企业、行政事业单位和使用城市供水的居民。为了便于征收使用城市供水部分的污水处理费，南昌普华公司委托南昌县供水公司代征。根据《关于调整南昌县县城污水处理费收费标准的通知》，自2018年7月1日起，县城居民生活用水污水处理费征收标准由0.8元/吨调整为0.85元/吨，县城非居民生活用水（包括行政事业用水、工业用水和商业、基建用水）污水处理费征收标准由0.8元/吨和1元/吨统一调整为1.2元/吨，县城特种行业用水污水处理费征收标准由1元/吨调整为1.2元/吨。经星港湾物业公司申请，南昌县供水公司曾于2012年3月6日至2012年3月13日期间对阳光丽景小区管线进行探漏情况检查。南昌县供水公司分别于2012年5月1日、2013年5月3日就阳光丽景小区星港湾物业公司拖欠水费情况向南昌县政府说明并申请对阳光丽景小区实行限水措施。另查明，阳光丽景小区内未安装“一户一表”，小区总水表位于小区门外。阳光丽景小区业主委员会于2011年9月22日、2012年4月10日向政府反映小区存在供水管网崩裂，停水、断水现象。2012年4月22日，阳光丽景小区业委会向小区全体业主发出关于成立小区用水维权小组的通告。庭审中，星港湾物业公司主张自2011年2月至2019年3月共代收小区业主交纳的水费1644729.06元，共向南昌县供水公司支付水费1763556.9元。南昌县供水公司自认截至2012年2月止小区的水费已缴清，自2012年3月开始出现水费欠缴的情况。再查明，南昌县供水公司与星港湾物业公司未签订供水合同。以上事实有原告向法庭提供的照片九张、南价费字[2010]28号《关于调整南昌县县城自来水价格的批复》、南发改价字【2017】10号《关于印发的通知》、《关于适用城市供水部分的污水处理费由南昌县供水有限责任公司代收的说明》、水费缴费发票、银行转账记录、《关于调整南昌县县城污水处理费收费标准的通知》，被告提供的《物业管理委托合同》、小区业委会向政府提交的报告（2011年9月22日、2012年4月10日）、小区业委会向全体业主发出的《通告》、星港湾物业公司收付水费明细表（2011年2月-2019年2月）等证据予以证实。本院认为：本案的争议焦点在于：星港湾物业公司是否负有向南昌县供水公司支付水费的义务？我国城市供水是特许经营，物业公司不是供水企业，不得超越经营范围进行零售供水业务。从物业管理条例第四十四条：“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用”的规定可知，具备向终端用户收取水费的主体应当是自来水公司，物业公司只有委托代收的资格，不具备经营的资格。根据庭审已查明的事实，南昌县供水公司与星港湾物业之间未签订书面的供水合同，阳光丽景小区水费的收取模式为小区业主先将水费交给物业公司，再由物业公司向南昌县供水公司支付，星港湾物业公司入驻小区后依然沿用该模式。尽管从形式上看小区水费一直是由星港湾物业公司向南昌县供水公司支付，但实质上星港湾物业公司仅是小区水费的代收代缴人，负有水费缴纳义务的应当是作为实际用水人、用水终端用户的小区业主，星港湾物业公司已将其自小区业主收取的水费全部支付给了南昌县供水公司，甚至存在超付，在此情况下南昌县供水公司仍诉请要求星港湾物业公司支付水费，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十四条之规定，判决如下：驳回原告南昌县供水有限责任公司的诉讼请求。案件受理费27038元减半收取为13519元由原告南昌县供水有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。审判员 朱 琳二〇一九年七月二十六日书记员 刘忆童