福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 (2018)闽0582民初8452号 原告：泉州市泽坤农业开发有限公司，住所地晋江市龙湖镇龙玉村玉斗新村**，统一社会信用代码91350582156289314C。 法定代表人：许泽坤，该公司总经理。 委托诉讼代理人：许良妹，福建臻晟律师事务所律师。 被告：国网福建省电力有限公司，，住所地福州市鼓楼区五四路**统一社会信用代码91350000158142631U。 法定代表人：陈修言，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李平，福建融成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑怀能，国网福建省电力有限公司公司律师。 被告：国网福建省电力有限公司泉州供电公司，住所，住所地泉州市温陵路南段**社会信用代码9135050068086010XD。 负责人：林国新，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨辉耀，福建立行律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭德芳，国网福建省电力有限公司公司律师。 原告泉州市泽坤农业开发有限公司（以下简称泽坤公司）与被告国网福建省电力有限公司（以下简称福建电力公司）、国网福建省电力有限公司泉州供电公司（以下简称泉州供电公司）高度危险责任纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告泽坤公司的法定表人许泽坤及其原委托诉讼代理人丁小明、现委托诉讼代理人许良妹，被告福建电力公司的委托诉讼代理人李平、郑怀能，被告泉州供电公司的委托诉讼代理人杨辉耀、郭德芳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 泽坤公司向本院提出诉讼请求：1.被告将架设在原告公司土地上空的220ＫＶ电线移至原告公司的安全距离之外；2.被告赔偿原告经济损失自2003年1月1日起至被告将220ＫＶ电线移至原告公司的安全距离之外之日止，按每年32.4万元计的租金损失（以实际评估损失为准，暂计至2018年6月30日为502.2万元）。诉讼过程中，原告撤回第2项诉讼请求。事实与理由：泽坤公司是由福建省泉州市农业工程学校家具制品厂变更的。该家具制品厂成立于1990年8月24日，厂址原设在泉州市农业工程学校内，1997年泉州市农业工程学校要扩建办学，经双方协商同意以泉州市农业工程学校名义向政府申请征用晋江市龙湖镇龙玉村耕地10592平方米（即现在原告公司所在地）作为该家具制品厂的厂房用地。1998年10月26日，晋江市人民政府以晋政［1998］清地1654号文件批准同意征用，原告即在该地上基建办公用房及厂房，并于1998年年底投入使用，该地最后经政府有关部门协调后，确定为原告工业用地并办理了国有土地使用证【证号：晋国用（2012）第01524号】。2002年被告在架设220ＫＶ永峰县电线杆时，其电线从原告已盖好的办公楼（高四层）、宿舍楼（高二层）正上空穿过，电线距离原告四楼阳台上射灯杆顶端最近距离才4米多。由于被告的原因，使原告十几年来造成严重的人身损害及巨大的经济损失，主要事实有：1.许泽坤的长子许长团（原厂的副总经理，分管行政事务），2005年年初结婚后就居住在办公楼三楼，由于长期受高压电的影响，从2006年下半年起开始出现精神异常，虽四处求医，但都无法确定病因，最后只能多次强行将其送到泉州第三医院治疗，但治疗均无效果，至今只能流浪在外，以乞讨为生。儿媳因儿子无药可治，从2011年也选择离家出走，留下一儿一女至今只能由许泽坤夫妻抚养。2.由于高压电线从办公楼、宿舍楼上空穿过，而原告的办公楼、宿舍楼处于龙湖南面，只要有风吹过，电线总会发出鬼哭狼嚎一般的声音，白天吵得让人无法进行正常交谈，夜间则常被惊醒，家中小孩经常因此被吓哭，员工因该声音吵得无法入睡，导致员工及小孩无法正常上班上学。3.由于高压电线从办公楼、宿舍楼上空穿过，高压电线距离办公楼更近，平时用感应数显电笔测量感应电就达到36Ｖ-110Ｖ。据查询得知：输变电工程中的高压电，它的电荷会形成一个电场。平日里，输电线路和地面有一定距离，从而大大降低了感应电强度。感应电随着空气潮湿及污染情况变化，强度也会发生相应的变化。空气越潮湿、污染越严重，感应电强度越大。下雨天就有可能出现，市民打伞路过线路时会有“麻电”感觉。由于原告地处东南沿海地带，每年都有数次台风、暴雨、打雷闪电及南风回暖天等恶劣天气，只要出现上述天气，办公楼、宿舍楼“传电”（在二楼用电笔测量就达55Ｖ、四楼达到110Ｖ）的情况更加明显，随时都有可能发生生命、财产安全事故。由于上述原因，工厂不得不于2004年初搬迁（即高压电线通电半年后），向他人租用厂房及办公楼、宿舍楼使用至今。原告于2016年在公司空地基建房屋至四层时，被告工作人员到场提出原告该幢楼不能靠近高压电线，220ＫＶ高压电线安全距离是水平方向距离15米以下不能有建筑物。经原告咨询律师，律师告知根据《电力设施保护条例》第十条：“电力线路保护区：（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：…154-330千伏15米…在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导致边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距离建筑的安全距离之和。” 福建电力公司辩称，一、原告未提供证据证明其因高压电的噪音及电场造成了损害。原告主张许长团及公司员工的身体健康安全受到高压线路的噪音及电场的严重侵害，原告应举证证明该损害事实的存在及该损害事实与高压线路产生的噪音及电场有因果关系，但原告未提供相应的证据证明自己的主张。根据《民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”因原告举证不能，其诉讼请求不应得到支持。二、涉案线路与原告办公楼的距离符合国家行业标准，不会对原告等公众的人身、财产造成损害。根据中华人民共和国电力行业标准《110kV-500kV架空送电线路设计技术规程》第16条规定，居民区标称电压220kV时导线与建筑物之间的最小垂直距离不应小于6米。经现场测量，导线对原告的办公楼的最小垂直距离为13.2米，符合国家标准要求，属于安全距离。综上所述，原告的主张缺乏客观的事实依据和法律依据，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。 泉州供电公司辩称，原告诉称的内容与客观事实不符，其主张没有事实依据和法律依据，依法不能成立，应驳回原告的诉讼请求。原告所诉称的涉案线路是泉州供电公司于2004年3月3日投建的永和—金井220KV线路工程的组成部分，即：晋江-金井220KV晋峰ⅠⅡ路，2004年7月投运，2007年4月该线路开断至220KV永和变，线路一分为二，前段为220KV晋永ⅠⅡ路，后段为220KV永峰ⅠⅡ路；该线路至今已运行14年。该线路的架设是为缓解晋江市用电负荷以满载，提高供电可靠性以适应晋江市的经济发展及满足晋江市民众用电需要。该线路的架设从立项、规划、设计、线路路径的走向完全符合相关法律法规的规定。在线路路径的走向在设计时充分考虑路径长度较短、交通运行维护的选择征得了晋江市建设局、金井镇、龙湖镇、永和镇等11个单位和乡镇的同意。该工程竣工后由相关部门组织验收，工程验收评比，质量评定级别为优良，并通过福建省环境保护厅的环境保护竣工验收。基于上述情况，该线路自2004年7月投运14年来至2018年2月26日没有任何单位或线下房屋业主向泉州供电公司或上级主管部门反映或投诉。原告负责人许泽坤于2018年2月26日第一次通过电话的形式向答辩人反映情况。原告的诉称“由于上述原因，工厂不得不于2004年初搬迁（即高压线通电半年后）”，而涉案线路的架设运行均在2004年（2004年3月3日开工，2004年7月竣工），因此原告厂房、办公楼、宿舍楼如有搬迁与涉案线路的运行也没有任何的因果关系，实际上原告的厂房至今还在生产、经营、运作，宿舍楼仍由许泽坤一家在居住使用（2018年7月27日泉州供电公司组织相关人员到现场察看）。原告所称的线路与原告四楼阳台射灯杆顶端才距离4米多与客观事实不符，经手持测量仪对线房距离进行测量，房屋屋顶距离线的净空距离为14.8米，符合安全距离。原告称高压电线距离办公楼更近，平时用感应数显电笔测量感应电就达36V-110V，没有客观事实和科学依据，在房屋屋顶距导线的净空距离为14.8米的情况下根本不会产生此现象的存在。原告由于自身用电线路铺设的时间达28年，导线严重老化，由此造成漏电及感应是正常的。原告称许长团由于长期受高压电的影响，从2006年下半年起开始出现精神异常，与涉案线路没有任何因果关系，且该线路经过福建省环保厅进行竣工验收通过，不存在任何的环境污染。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。泽坤公司向本院提供以下证据：1.国有土地使用证一份，以证明泽坤公司的土地权属、土地坐落位置、使用面积及土地用途等；2.协作合同、合作办厂协议、协议书、关于搬迁家具厂厂房（原日日新饭店）的协议、协议、晋江市人民政府关于提供泉州市农业工程学校建设用地的通知、关于调整土地使用权的申请、关于要求划拨校办企业用地的报告、关于15亩土地的说明、泉州市农业学校晋江校区有关问题协调会议纪要、晋江市人民政府关于同意福建省泉州市农业学校土地使用权转让的批复各一份，以证明泽坤公司是由福建省泉州市农业工程学校家具制品厂变更的。家具制品厂成立于1990年8月24日，厂址原设在泉州市农业工程学校内，1997年泉州市农业工程学校要扩建办学，经双方协商同意以泉州市农业工程学校名义向政府申请征用晋江市龙湖镇龙玉村耕地10592平方米（即现在原告公司所在地）作为家具厂的厂房用地，1998年10月26日，晋江市人民政府以晋政［1998］清地1654号文件批准同意征用，原告即在该地上基建办公用房及厂房，并于1998年年底投入使用，该地最后经政府有关部门协调后，确定为原告工业用地并办理了国有土地使用证【证号：晋国用（2012）第01524号】；3.照片及航拍图共计23张，以证明2004年被告在架设220ＫＶ永峰县电线杆时，其电线从原告已盖好的办公楼（高四层）、宿舍楼（高二层）正上空穿过，电线距离原告四楼阳台上射灯杆顶端最近距离才4米多；4.宗地图一张，以证明被告的线路跨越原告的房屋，原告的房屋位于被告线路保护区范围内；5.安全告知书（编号ＪＪＤＬ0000276）一张，以证明被告对涉案线路保护区兴建房屋的业主发放通知，告知涉案线路保护区范围内存在着危险性不能施工；6.企业法人营业执照一张，以证明在案涉线路建设前，原告公司经营家具生产，生产原料为天拿水、油漆等易燃物质；7.照片一张，证明被告在高压塔杆告知线路保护区存在危险性，不得建造房屋。 福建电力公司、泉州供电公司共同向本院提供以下证据：1.220V晋江-金井、永和-金井线路工程竣工报告一份，以证明涉案线路的竣工情况；2.竣工验收签证书一份，以证明案涉线路按法定程序进行验收并合格；3.交叉跨越断面图一份，以证明涉案线路现场，该线路导线与房屋的距离符合安全规范要求。 泉州供电公司另向本院提供建设工程竣工环境保护验收申请报告两张（省级环境保护主管部门的意见），以证明诉争线路是符合环保要求的，有通过环境保护竣工验收。 经泽坤公司申请，本院于2019年6月4日组织到位于晋江市龙湖镇龙玉村玉斗新村22号的诉争房屋进行现场勘查，并拍摄现场照片10张。 对证据和事实，本院认定如下：泉州供电公司所有并作业的电线（送电线路电压等级为220KV）架设在泽坤公司的上空。双方当事人对上述事实没有争议，且有泽坤公司提供的照片及本院现场勘查的照片予以佐证，本院予以确认。泽坤公司提供的证据1国有土地使用证、证据2协作合同、合作办厂协议等材料，互相印证，可以证明泽坤公司系由原福建省泉州市农业工程学校家具制品厂改制，该家具制品厂从福建省泉州市农业工程学校搬迁，并由福建省泉州市农业工程学校向政府部门申请晋江市龙湖镇龙玉村相关土地的使用权，1998年政府部门批准后，由原福建省泉州市农业工程学校家具制品厂建设并使用诉争房屋，政府部门于2007年批准福建省泉州市农业工程学校将该土地使用权转让给原福建省泉州市农业工程学校家具制品厂，后泽坤公司于2012年9月17日取得该土地的使用权证。泽坤公司提供的证据4宗地图可以反映诉争线路的架设位置，但是否符合相关规范，还应结合其他证据予以认定。泽坤公司提供的证据5安全告知书、证据7照片未能体现与诉争房屋具有关联性，本院不予采纳。泽坤公司提供的证据6企业法人营业执照可以体现原福建省泉州市农业工程学校家具制品厂的企业登记情况，本院予以认定。两被告提供的220V晋江-金井、永和-金井线路工程竣工报告、竣工验收签证书可以证明从诉争房屋跨越的永和-金井线路已于2004年7月通过设计、施工、运行、监理、验收单位的验收。泉州供电公司提供的建设工程竣工环境保护验收申请报告可以体现已于2007年1月通过福建省环境保护局的环境保护竣工验收。两被告提供的交叉跨越断面图可以反映诉争线路的架设位置，但是否符合相关规范，还应结合其他证据予以认定。 本院认为，原福建省泉州市农业工程学校家具制品厂（现改制为泽坤公司）建设并使用诉争房屋后，泉州供电公司才架设了永和-金井线路，从诉争房屋上方跨越。首先，原告主张从诉争房屋跨越的永和-金井线路造成许泽坤的儿子许长团生病、诉争房屋噪音、“传电”等损害，但其未提供证据证明上述损害事实存在，应承担举证不能的后果。其次，《电力设施保护条例实施细则》第十五条规定，架空电力线路一般不得跨越房屋；特殊情况需要跨越房屋时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越房屋的安全。《福建省电力设施建设保护和供用电秩序维护条例》第十六条规定，建设架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；220千伏以下电压等级架空电力线路需要跨越房屋的，电力建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等措施，保证被跨越房屋符合安全距离。原福建省泉州市农业工程学校家具制品厂的经营范围是家具制造，诉争房屋的用途并不属易燃、易爆物品仓库，电力线路在采取相应安全措施的情况下是允许跨越诉争房屋的。而对于泉州供电公司采取的措施是否符合相关规范，两被告已提供证据证明泉州供电公司架设的永和-金井线路通过了竣工验收、环境保护竣工验收，其对该线路符合相关规范已承担了举证责任。若泽坤公司认为永和-金井线路存在不符合相关规范的情况，应由相关电力设施的主管部门进行审查认定，不属于法院的审查范围。泽坤公司主张泉州供电公司架设的电力线路跨越其房屋对其构成侵权，依据不足，本院不予确认。故泽坤公司要求两被告对该线路进行迁移，本院不予支持。 除了双方当事人无争议事实以外，本院另查明，诉争房屋由原福建省泉州市农业工程学校家具制品厂建设并使用，后原福建省泉州市农业工程学校家具制品厂建设改制为泽坤公司，泽坤公司于2012年9月17日取得该土地的使用权证。永和-金井线路于2004年7月通过设计、施工、运行、监理、验收单位的验收，于2007年1月通过福建省环境保护局的环境保护竣工验收。 综上所述,泽坤公司以泉州供电公司架设的永和-金井线路跨越其房屋为由，主张两被告对其构成侵权，要求两被告对该线路进行迁移，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告泉州市泽坤农业开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费100元，由泉州市泽坤农业开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  胡 谦 审 判 员  陈小红 人民陪审员  尤春晓 二〇一九年七月九日 书 记 员  庄艳芳 附件：本案所适用的法律法规、司法解释 《中华人民共和国侵权责任法》 第七十三条从事高空、高压、地下挖掘、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 …… 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 法信超链：裁判110篇(?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?Link?/?link.aspxtype=linkCpws&gid=A213114&tiao=3"t"_blank?) × 法官提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》 第二十七条在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。 －12－ －13－