湖北省丹江口市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0381民初1702号原告：国基建设集团有限公司，住所地：山西省太原市旱西关街**旱西关街**商住楼**，统一社会信用代码：911400007159997781。法定代表人：郭长林，该公司董事长。委托诉讼代理人：李瑞，北京金台（武汉）律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解、和解，提起诉讼或诉前财产保全，提交或接受有关诉讼证据材料和诉讼文件，代为提出答辩或反驳，代为参加开庭等。被告：丹江口市疾病预防控制中心，住所地，住所地：湖北省丹江口市丹一巷**会信用代码：12420381751003501T。法定代表人：史海波，该中心主任。委托诉讼代理人：吴建军，男，该中心副主任。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉、提起反诉、代为签收法律文书等。委托诉讼代理人：怀勇，湖北玄岳律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告国基建设集团有限公司（以下简称国基公司）与被告丹江口市疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月27日立案后，依法组成由审判员沈竞波担任审判长并主审，审判员曹志强、人民陪审员王耕参加的合议庭，于2019年6月19日公开开庭进行了审理。原告国基公司的委托诉讼代理人李瑞，被告疾控中心的委托诉讼代理人吴建军、怀勇到庭参与诉讼。2019年6月19日，原告向本院申请财产保全，请求查封被告疾控中心在建行丹江口支行6499489.77元的银行存款。本院于2019年6月20日作出了（2019）鄂0381民初1702号民事裁定，对被告疾控中心在中国建设银行股份有限公司丹江口支行的存款6499489.77元予以冻结。被告疾控中心于2019年6月25日向本院提出复议，申请解除上述保全措施。本院于2019年7月5日作出（2019）鄂0381民初1702号之一民事裁定，对上述保全措施予以解除。原告国基公司于2019年7月12日向本院申请财产保全，请求查封被告疾控中心在工商银行丹江口支行6499489.77元的银行存款。本院于2019年7月23日作出（2019）鄂0381民初1702号之二民事裁定，对被告疾控中心在中国工商银行股份有限公司丹江口支行的存款6499489.77元予以冻结，冻结期限为一年。原告国基公司不服（2019）鄂0381民初1702号之一民事裁定，于2019年7月12日向本院提出复议申请，本院于2019年7月24日作出（2019）鄂0381民初1702号之三民事裁定，驳回原告国基公司的复议请求。本案现已审理终结。原告国基公司向本院提出诉讼请求：1.请求被告支付拖欠原告的工程价款6499489.77元及逾期付款利息，自2018年12月20日开始计算，至实际给付止；2.确认原告依法对本工程的工程价款6499489.77元享有优先受偿权；3.本案诉讼费用、鉴定费用、保全费用、律师费等由被告承担。事实与理由：2016年7月1日，原告国基公司中标了被告疾控中心迁建项目，位于右岸××城区××与××处，项目总建筑面积6512平方米，工程承包范围：施工图纸范围内所有内容。双方于2016年7月27日签订《建设工程施工合同》，签约合同价15598272.08元，计划开工日期2016年7月30日，计划竣工日期2017年6月25日，总工期340天。2016年12月18日双方签订《补充协议》，就合同内主材价格确认及工程量据实结算达成一致意见。2017年12月1日双方签订《工程交付协议》。2018年1月8日多方组织验收通过。2018年1月19日业主及监理单位给原告出具《工程接收证书》。原告向被告报送竣工结算资料后，送审价为22555600.16元，2018年12月20日经丹江口市审计局审计造价为19399489.77元，双方应结算达成一致意见。期间，被告共支付原告1290万元，尚欠6499489.77元。根据双方签订的《建设工程施工合同》专用条款12.4约定：工程款决算审计完毕付总工程款的25%，剩余5%作为质保金在工程质量保修期满后付清。根据合同约定尾款及质保金支付期限已到，原告多次催讨，被告均未支付。原告为维护合法权益，遂起诉。被告疾控中心答辩称，1.原、被告之间签订的《建设工程施工合同》系无效合同，依据湖北省十堰市张湾区人民法院（2018）鄂0303执异107号执行裁定书和（2018）鄂03执复104号裁定书，证明陈典平和原告是挂靠关系，陈典平没有资质，违反了相关法律规定，原告违约，应当承担违约责任。2.陈典平对本案工程款享有债权，原告不享有债权，原告对本案没有诉权，2份裁定书确定了债权的权利人。3.补充条款第7条规定，尾款用旧办公楼拍卖支付，但原告现在要求支付尾款，违反该规定，即使支付工程款也要支付保证金，约95万余元，还有工资支付保证金12余万元。陈典平将12余万元的收据收走，承诺从工程款中抵扣。4.依照税收法规定，先提交税收相关收据，我们再支付工程款，本案诉讼的工程款没有开具发票，我们不予以支付。5.依据生效的协助执行通知书，有部分款冻结，不存在被告逾期支付工程款。原告不是本案债权人，原告违约，请求驳回原告的全部诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年7月1日，原告国基公司中标了被告疾控中心迁建项目，双方于2016年7月27日签订《建设工程施工合同》，第一部分《合同协议书》约定：工程名称为丹江口市疾病预防控制中心建设项目，工程地点为丹江口市右岸新区，工程内容及工程承包范围为施工图纸范围内的所有内容；计划开工日期2016年7月30日，计划竣工日期2017年6月25日，工程总日历天数340天；质量标准为符合合格标准；签约合同价15598272.08元。第二部分《通用合同条款》1.1.4.4约定：缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算；1.1.4.5约定：保修期是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合格之日起计算；14.4.1约定：（1）除专用合同条款另有约定外，承包人应在缺陷责任期终止证书颁发后7天内，按专用合同条款约定的份数向发包人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料，除专用合同条款另有约定外，最终结清申请单应列明质量保证金、应扣除的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用；（2）发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和补充资料，承包人应向发包人提交修正后的最终结清申请单；14.4.2约定：（1）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包人颁发最终结清证书，发包人逾期未完成审批，又未提出修改意见的，视为发包人同意承包人提交的最终结清申请单，且自发包人收到承包人提交的最终结清申请单后15天起视为已颁发最终结清证书；（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付，发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金，逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金；15.3.3约定：发包人应按14.4款的约定退还质量保证金。第三部分《专用合同条款》12.4.1关于付款周期约定：1.一层主体封顶后7日内付总工程款的20%；2.全部主体封顶后7日内付总工程款的30%；3.装修工程及辅助工程完工，经竣工验收合格、交付使用后1个月内付总工程款的20%；4.工程决算审计完毕付总工程款的25%；5.剩余5%作为质保金在工程质量保修期满后付清；14.竣工结算部分约定：承包人提交竣工付款申请单的期限为工程竣工验收合格后28天内；发包人审批竣工付款申请单的期限为收到竣工付款申请单28日内，发包人完成竣工付款的期限为签发竣工付款申请单28日内；承包人提交最终结算申请单的份数为4份，期限为缺陷期满后；发包人完成最终结算申请单的审批并颁发最终结清证书的期限为收到申请28天内，发包人完成支付的期限为申请签发后14天内；15.缺陷责任期与保修部分约定：缺陷责任期为12个月；质量保证金为5%的工程款，工程竣工结算时一次性扣留。《补充条款》约定：工程最终结算价格以审计部门的工程审计报告作为最终结算依据，并执行丹政办发（2013）29号文件第26条的规定；工程尾款可以用丹江口市疾控中心丹一巷旧办公楼评估作价，经承包人同意后抵扣工程款，或者按照国有资产处置的规定进行拍卖，拍卖所得付工程尾款。附件3《工程质量保修书》第三项约定：工程缺陷责任期为12个月，自工程实际竣工之日起计算，单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。2016年12月18日，原、被告签订《补充协议》，确定了施工期间材料价格的调整方式及工程清单漏项、工程变更等欠款的结算方式。2017年11月16日，该工程竣工，原、被告于2017年12月1日签订《工程交付协议》。2018年1月8日，工程经多方组织验收通过并出具《建筑工程竣工验收报告》。2018年1月19日，业主及监理单位给原告出具《工程接收证书》。原告向被告报送竣工结算资料后，经丹江口市审计局委托，湖北广域建设管理有限公司对该工程进行结算审核，于2018年12月17日作出鄂广价[2018]205号《丹江口市疾病预防控制中心拆迁项目工程造价咨询报告》，审定工程结算造价为19399489.77元。2018年12月20日，丹江口市审计局向被告作出《丹江口市审计局关于丹江口市疾病预防控制中心迁建项目工程结算的审计意见》。期间，被告共向原告支付工程款13024000元，尚余6375489.77元未支付。双方对工程总价款及已支付工程款均无异议。另查明，2018年7月6日，因十堰市大地实业有限公司与陈典平、湖北龙鑫建筑工程有限公司、湖北达腾经贸有限公司财产保全一案，湖北省十堰市张湾区人民法院作出（2018）鄂0303财保47号民事裁定书及（2018）鄂0303财保47号协助执行通知书，认为国基公司与陈典平之间是经营承包关系，陈典平对疾控中心的建设项目有工程款债权，对原告国基公司在被告疾控中心的工程款在400万元限额内予以冻结，并停止支付。被告疾控中心提出异议后被裁定驳回异议请求，原告国基公司随后提起执行异议之诉，现尚未审理终结。2019年5月5日，因温绍辉与陈典平、国基公司财产保全一案，湖北省丹江口市人民法院作出（2019）鄂0381财保25号民事裁定书及（2019）鄂0381执保56号协助执行通知书，对陈典平、国基公司在疾控中心的工程款31万元予以冻结。本院认为，原告国基公司通过公开招投标中标被告疾控中心迁建项目，双方签订的《建设工程施工合同》及相关补充协议内容不违反法律规定，合法有效，双方应当按照合同约定履行各自的义务。该迁建项目已施工完毕并已竣工验收合格，被告疾控中心应当按照审计结算价格向原告支付工程款。根据合同关于付款周期的约定，工程款应当在一层主体封顶后7日内付20%；全部主体封顶后7日内付30%；装修工程及辅助工程完工，经竣工验收合格、交付使用后1个月内付20%；工程决算审计完毕付25%；剩余5%作为质保金在工程质量保修期满后付清。但根据合同第二部分《通用合同条款》1.1.4.4条、14.4.1条、15.3.3条约定，质量保证金应是与工程缺陷责任期相关联，且合同附件3《工程质量保修书》第三项中明确约定：工程缺陷责任期为12个月，缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。因此，综合合同内容考虑，工程款的5%作为质量保证金应当在12个月的缺陷责任期终止后，由被告疾控中心退还原告国基公司。根据合同约定，缺陷责任期自工程实际竣工日期起计算，该工程实际于2017年11月16日竣工，缺陷责任期应于2018年11月16日届满。而2018年12月20日，丹江口市审计局向被告确定了审计结果。因此，合同约定的工程款支付周期已全部到期，被告应当向原告支付全部工程款。《补充条款》中虽约定工程尾款可以用丹江口市疾控中心丹一巷旧办公楼评估作价，经承包人同意后抵扣工程款，或者按照国有资产处置的规定进行拍卖，拍卖所得付工程尾款，但经法庭询问，原告不同意用旧办公楼抵扣工程款，被告可以将该办公楼处置拍卖并以拍卖所得支付工程尾款，但不能以此作为拒付工程尾款的理由。截至目前，被告共计向原告支付工程款13024000元，尚余6375489.77元未支付，故对原告要求被告支付拖欠的工程款6375489.77元的诉讼请求本院予以支持，超出部分本院不予支持；根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。故对原告要求被告自2018年12月20日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息的诉讼请求本院予以支持；原告国基公司作为涉案工程的承包人，在工程建设施工过程中均是以公司名义实施各种民事行为，原告否认陈典平分包人及实际施工人的身份，称工程系原告公司施工，而被告疾控中心在支付工程款时也是对准国基公司进行结算并支付而不是陈典平，故根据现有证据不能认定原告将工程分包给陈典平，对被告辩称原告违约分包、不享有债权的辩解理由本院不予采纳，原告作为承包人有权要求发包人即原告依约支付工程款。该权利系依照合同约定获得，并非优先受偿权，故对原告要求确认其对工程款享有优先受偿权的诉讼请求本院不予支持；因鉴定费未发生，律师费双方并未有约定，故对原告要求被告支付鉴定费、律师费的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，并参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告丹江口市疾病预防控制中心在本判决生效后十五日内支付原告国基建设集团有限公司工程款6375489.77元，并自2018年12月20日起按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息至实际给付之日止；二、驳回原告国基建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费57296元，由原告国基建设集团有限公司负担1093元，由被告丹江口市疾病预防控制中心负担56203元；保全费5000元，由被告丹江口市疾病预防控制中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。审 判 长  沈竞波审 判 员  曹志强人民陪审员  王 耕二〇一九年九月二日法官助理陈伟书记员刘晨本案适用的相关法律依据：1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。