辽宁省沈阳市苏家屯区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0111民初1477号原告：沈阳市苏家屯区十里河街道办事处灰菜泡村村民委员会。负责人：张文德，系该村村主任。委托诉讼代理人：姜新颖，律师。被告：沈阳高新区全来花卉园。经营者：李家花。委托诉讼代理人：吴全来，男。被告：陈家祥，男。被告：吴全来，男。原告沈阳市苏家屯区十里河街道办事处灰菜泡村村民委员会(以下简称村委会)与被告沈阳高新区全来花卉园(以下简称花卉园)、陈家祥、吴全来农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年2月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告沈阳市苏家屯区十里河街道办事处灰菜泡村村民委员会的委托诉讼代理人姜新颖、被告沈阳高新区全来花卉园的委托诉讼代理人吴全来、被告陈家祥、吴全来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出变更后的诉讼请求：1.依法判决被告给付原告土地承包费328880元，并以1660320元为基数，按照同期银行贷款利率6％二倍，从2012年4月15日至实际给付之日给付逾期支付的利息；2.依法判决被告支付原告损失143197元。3.诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告签订土地承包协议，协议约定每亩每年1200元，支付17年，如被告未在2012年4月15日前支付剩余的土地流转金，被告先行缴纳的1年违约金不予退还。结合本案实际测量，被告共计承包原告272亩土地，每亩1200元，17年应支付5548800元。截止到诉讼日，被告共计支付5330320元，尚欠土地承包费218480元。截止到2012年年末，被告仅支付3670000元，折合17年核算为180亩，故尚有92亩地尚未支付承包费。因此，被告先期支付110400元承包费抵扣违约金，故被告共计拖欠原告土地承包费328880元。根据土地承包协议约定如因被告违背合同规定，给原告造成损失，由被告双倍赔偿甲方损失，因被告在2012年4月15日尚未支付全部土地承包费，故原告要求被告针对剩余部分按照同期银行贷款利率6％的2倍支付逾期给付利息及赔偿原告给付村民的赔偿。被告陈家祥辩称，原告所述与事实不符。第一、我们支付的承包费不是530万元，而是5834320元。第二、损失不存在，对于修道的青苗补偿款，我们已经补偿完毕。第三、被告不构成违约，不承担违约责任。承包地的亩数应该是269亩。原告并未按照约定期限提供承包地，所以被告并未按照约定给款。青苗费及违约金不应该由被告承担。被告沈阳高新区全来花卉园、吴全来答辩意见同上。围绕诉讼请求双方当事人依法提交了证据，经本院组织证据交换和质证，对于双方无异议的以下证据：原告与被告签订的《土地承包经营权流转合同书》、《土地面积测量笔录》、被告提交的《记账凭证》19张及《收款收据》、2011年9月2日《银行补制凭证》、2014年4月17日《转账流水》，上述证据本院予以确认并在卷佐证。关于原告提交的证明青苗补偿及其他补偿款《情况说明》、关于支付违约金的《情况说明》、证人徐某、吴某的证言，结合村财办的领款凭证和村民的领取签字，可以作为村委会向8户村民支付违约金和青苗补偿款的依据，本院予以采信。关于吴全来提交的2011年8月31日和9月1日的《银行补制凭证》，吴全来虽然汇出该笔款项，但因该两笔款项并未实际到账，故本院不予采信。本院经审理认定事实如下：2011年7月11日，原告与沈阳高新区全来花卉园签订《土地承包经营权流转合同书》，合同约定：甲方（村委会）将从农户手中流转的家庭承包地采用租赁的方式流转给乙方（花卉园）从事塑料温室花卉生产经营。土地承包期限从2011年7月11日起至2027年12月31日止。流转面积以实际测量为准。土地流转金按每亩每年1200元计算，共17年，计每亩地20400元。如被告未在2012年4月15日前支付剩余的土地流转金，被告先行缴纳的1年违约金不予退还。合同签订后，花卉园按照约定从2011年7月11日至2017年1月13日共向原告支付土地流转金5337320元。2019年5月9日，经本院到花卉园园区进行土地测量，花卉园区域内总面积为299.281亩。在2019年8月12日第三次庭审中，经双方最终确认，被告应缴纳土地流转金的亩数为272亩。另查明，吴德光、徐兆庆等8户村民的30.25亩土地，因花卉园放弃对8户土地的流转，村委会向8户村民共支付2年的流转金共计72600元作为违约金。2011年9月6日起至2014年1月26日止，原告因被告使用的流转土地需要，向徐某、侯廷占等共支付青苗补偿费及其他补偿共计143197元。本院认为，村委会与花卉园签订的《土地承包经营权流转合同书》系双方真实意思表示，该合同合法有效，双方应按照合同约定履行义务。原告已向被告交付流转的土地，被告应支付土地流转金及其他费用。本案的争议焦点为：一、被告应缴纳土地流转金的亩数；二、被告已支付土地流转金的金额及欠付的金额；三、被告是否应承担违约责任及利息；四、原告向农户支付的违约金是否应由被告承担；五、原告向农户支付的土地青苗补偿款是否应由被告承担。关于焦点一：本院第三次庭审中，原、被告双方确认应缴纳土地流转金的亩数为272亩。第四次庭审中，被告提出应扣除其自行向三户支付土地流转金的3亩土地。因被告提出的证据不足，且原告辩称该土地系被告自行流转，法院组织测量时并未含在测量范围内，本院确定被告实际应缴纳土地流转金的亩数为272亩。关于焦点二：根据十里河街道办事处村财办提供的记账凭证和收款收据计算，被告共向原告支付的流转金金额总计为5337320元。关于被告提出已给付原告5834320元，被告提供了部分凭证，因该凭证部分已在十里河街道办事处村财办记账凭证中入账，其他部分村财办并未收到，故被告提供的证据不足，本院按照村财办记账凭证和收款收据中记载的5337320元作为原告收到被告的付款总额。被告尚应支付原告211480元土地流转金。关于焦点三：因双方对流转的亩数和交付土地流转金的数额一直存在争议，故对于被告未支付剩余款项的行为，被告不构成违约，故原告要求被告承担违约责任的请求本院不予支持。对于原告的利息请求，因双方合同约定，乙方应在2012年4月15日前支付全部土地流转金，故被告应支付未付土地流转金的利息，从2012年4月16日起至实际全部给付之日止，按照年利率6%计算。关于焦点四：对于支付8户农民的违约金，《土地承包经营权流转合同书》第四条规定：“乙方如在2012年4月15日前未能向甲方支付剩余16年的土地流转金，视为自动放弃土地承包权，甲方有权在2012年4月15日收回土地，自行耕种，乙方先行缴纳的1年土地承包金属于违约金，甲方不予返还”，该8户的30.25亩土地，被告因自身原因未继续流转，村委会已向8户村民支付2年土地流转金。因合同约定，被告应承担1年的流转金作为违约金，故被告应承担36300元违约金。又因该违约金原告已从被告已支付的土地流转金中支付给农户，实际被告尚欠土地流转金247780元。关于焦点五：对于原告主张的青苗补偿款及其他补偿款143197元，双方合同中第六条约定：“现有本宗土地上的地上物动工前由甲方自行拆除”，青苗及其他地上物的赔偿均应由村委会负责，故对于原告的该诉讼请求本院不予支持。关于被告吴全来、陈家祥对外债务承担问题，因二人系对花卉园的个人合伙经营，故二被告对花卉园的对外债务应承担连带给付责任。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第三十条、第三十五条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条之规定，判决如下：一、沈阳高新区全来花卉园于本判决发生法律效力之日起七日内给付沈阳市苏家屯区十里河街道办事处灰菜泡村村民委员会土地流转金247780元（含支付农户的违约金36300元）及利息（以247780元为本金基数，从2012年4月16日起至实际全部给付之日止，按照年利率6%计算）。二、吴全来、陈家祥对上述判决的给付内容承担连带给付责任。三、驳回沈阳市苏家屯区十里河街道办事处灰菜泡村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费8381元，由沈阳高新区全来花卉园、陈家祥、吴全来负担4399元，由沈阳市苏家屯区十里河街道办事处灰菜泡村村民委员会负担3982元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于沈阳市中级人民法院。审 判 长  褚振丰人民陪审员  李媛媛人民陪审员  赵 静二〇一九年十二月十九日法官助理王菲书记员戴佳宁