黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0302民初1281号原告：隋国海，男，1948年5月5日出生，汉族，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托诉讼代理人：徐建成（系原告的女婿），男，1969年1月21日出生，汉族，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。被告：鸡西市宏宇金丰房地产开发有限公司，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。法定代表人：徐洪军，经理。委托诉讼代理人：徐洪飞，男，1979年6月19日出生，汉族，该公司经理助理，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托诉讼代理人：陶桂兰，黑龙江盛夙律师事务所律师。原告隋国海与被告鸡西市宏宇金丰房地产开发有限公司（以下简称：宏宇房地产公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年4月11日立案后，依法组成合议庭，于2019年5月10日公开开庭进行了审理，原告隋国海的委托诉讼代理人徐建成、被告宏宇房地产公司的委托代理人徐洪飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。隋国海向本院提出诉讼请求：1.要求被告按照原、被告双方签订的《房屋征收补偿安置协议书》履行交付房屋并配合办理相关产权手续的义务；2.被告支付原告租房补助金71000元（2012年8月13日至2019年4月8日）；3.由被告负担诉讼费用。事实和理由：2010年12月27日，鸡西市中心区棚户区改造推进办公室与宏宇房地产公司签订了在X村××组进行棚户区改造项目开发建设框架协议。2012年8月12日，隋国海与宏宇房地产公司签订了房屋征收补偿安置协议书，协议中明确约定：宏宇房地产公司在回迁楼建成后，给予隋国海X号楼X单元X（75.01平方米）、X号楼X单元X（78.25平方米）、X号楼X单元X（75.01平方米）和X号楼南X号、X号车库，X号楼南X号车库，作为回迁安置补偿。并约定回迁补偿安置的所有楼房（车库）作为与隋国海原有房产产权的调换，全部兑现，且不找差、不收取被拆迁人任何价款。但宏宇房地产公司在回迁楼建成后至今，经隋国海多次与宏宇房地产公司沟通，该公司仍一直以各种理由拒绝履行协议。该公司人员公开表态：1.协议所约定补偿的楼房和车库已经销售，无法兑现；2.政府不允许兑现协议，只能按照原有房屋面积补偿，且超出部分必须缴纳价款。宏宇房地产公司明知已经签署的征收补偿安置协议中约定的回迁安置楼房是对被拆迁人原有产权的合理合法补偿，却故意将本应用于回迁安置的楼房和车库出售，并恶意以政府名义欺骗被拆迁人，存在主观故意、制造社会矛盾，严重失信。且截止目前，宏宇房地产公司并未取得商品房销售许可证，其销售行为已经构成违约。宏宇房地产公司在协议中故意回避国家规定的拆迁租房补偿条款，自2012年8月13日开始，隋国海就开始租房居住，等待回迁，时至今日，近7年的等待，从60多岁等到了70多岁，故隋国海要求比照该地其他被拆迁人同等条件（每月500元，从逾期第18个月开始，每月加倍补偿），兑现租房补偿费。因宏宇房地产公司故意违约，恶意拖延，拒不兑现协议，为此诉讼到法院。宏宇房地产公司辩称，一、隋国海和答辩人签订的房屋拆迁安置协议书是无效协议，答辩人没有义务履行。1.根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条：市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，答辩人不是征收和签约主体，无权与隋国海签订房屋征收补偿安置协议。2.答辩人至今尚未取得房地产开发项目所需土地、规划、施工、安全、预售等相关手续，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项该五份协议因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。3.答辩人与隋国海的协议是在被逼迫的情况下签订的，不是答辩人的真实意思表示，且损害其他被征收人的合法权益，根据上述合同法第五十二条第（四）项规定，该五份协议也是无效的。二、退一步讲，就是协议有效，该协议也履行不了，隋国海要求租房补助也是没有依据。1.因答辩人在开发过程中法定代表人徐洪军患病所以造成整个X项目停工，后期是鸡西市政府介入，并投入资金完成，但也只完成规划设计的20栋楼中的9栋楼，根本无法解决全部动迁安置房屋，所以按照市政府的要求只能按照动迁时的房屋面积给予安置。2.双方协议上除了安置房屋和车库没有约定租房补助等其他费用，因此根据协议意思自治原则本案当中没有租房补助。综上，隋国海主体不适格，无权提起本诉。隋国海和答辩人签订的房屋拆迁补偿安置协议书是无效协议，答辩人没有义务履行，法院应驳回隋国海的诉讼请求。本案争议的焦点问题：1.隋国海与宏宇房地产公司签订的《房屋征收补偿安置协议书》是否有效。2.隋国海要求宏宇房地产公司给付房屋、办理相关过户手续及支付租房补助金71000元（2012年8月13日至2019年4月8日）是否合理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以采信并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：隋国海提供证据一、房屋征收补偿安置协议书复印件一份（与原件核对无误），证明当时整个房屋的拆迁都是宏宇房地产公司实施的，房屋拆迁后，宏宇房地产公司给隋国海的所有补偿都是双方经过协商自愿签订的，具有法律效力。宏宇房地产公司对隋国海提供证据一真实性无异议，对证明目的有异议，提出协议上有隋国海家的自留地九分九土地证和房照一本建筑面积126平方米。隋国海只提供房照一本没有给土地使用证。土地是国家的，要求隋国海方必须把土地使用证给付宏宇房地产公司。提出协议是自愿的不属实，按照国家土地征收补偿条例第四条，政府是征收主体。宏宇房地产公司不是征收主体，无权与隋国海签订房屋征收补偿协议。对于隋国海证据一，宏宇房地产公司对真实性无异议，但辩称该公司不是征收主体，无权签订房屋征收补偿协议，因该公司经过市政府委托进行棚户区的拆迁整理，故其抗辩理由不成立，本院对隋国海证据一真实性和证明目的予以认定。隋国海证据二、2010年12月27日宏宇房地产公司与鸡西市国土资源局和鸡西市财政局签订棚户区改造项目开发建设框架协议一份，证明市政府已经委托宏宇房地产公司有权利进行棚户区的拆迁整理。宏宇房地产公司对隋国海证据二本身无异议，但称开始不是宏宇房地产公司拆迁，只是政府棚户区安排的一个单位。对于隋国海证据二，宏宇房地产公司无异议，本院对隋国海证据二真实性及证明目的予以认定。隋国海证据三、租房协议原件一份，证明在拆迁期间，隋国海一直租房居住，所以要求宏宇房地产公司给付租房费用。宏宇房地产公司对证据三的真实性有异议，认为租房协议谁都可以写。对于隋国海证据三，宏宇房地产公司有异议，因该协议的出租方未出庭证实该份协议的真实性，故对证据三真实性及证明力不予以认定。隋国海证据四、房屋征收补偿安置协议书一份，刘某某与宏宇房地产公司签订的复印件一张，证明该协议明确约定了补偿的方式、数额包括时间以及租房的费用。宏宇房地产公司对证据四无异议，但认为与隋国海无关。因该协议不是隋国海与宏宇房地产公司签订的协议，其协议效力对隋国海不具有效力，本院对隋国海证据四的真实性予以认定，对证明目的不予以认定。宏宇房地产公司证据一，隋国海的黑龙江省村镇房屋所有权证，鸡冠房证字第X号复印件一套，证明动迁房屋系隋国海所有的房屋。隋国海对宏宇房地产公司证据一无异议。本院对宏宇房地产公司证据一的真实性及证明目的予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：隋国海在鸡冠区X乡××1户有照房屋126平方米，无照房屋37.8平方米。2012年8月12日，隋国海与宏宇房地产公司签订了房屋征收补偿安置协议书，内容为：“宏宇房地产公司对于被拆迁人隋国海有照房屋为126平方米一户，无照房屋37.8平方米一户，给予动迁补偿金伍万元，宏宇房地产公司在回迁楼建成后，给予隋国海X号楼X单元X（75.01平方米）、X号楼X单元X（78.25平方米）、X号楼X单元X（75.01平方米）和X号楼南X号、X号车库，X号楼南X号车库，作为回迁安置补偿。并约定回迁补偿安置的所有楼房（车库）作为与隋国海原有房产产权的调换，全部兑现，且不找差、不收取被拆迁人任何价款。隋国海在协议签订后，保证在2012年8月20日前搬迁完毕，否则本协议无效。”2012年8月20日隋国海搬离上述房屋。现在X花园X.X.X号楼虽未竣工验收，但宏宇房地产公司已通知X花园X.X.X号楼业主入住，现已有业主入住。隋国海要求宏宇房地产公司按照双方签订的《房屋征收补偿安置协议书》履行交付房屋并配合办理相关产权手续的义务，并支付隋国海租房补助金71000元（2012年8月13日至2019年4月8日）被拒绝，为此诉讼到法院。本院认为，一、关于隋国海与宏宇房地产公司签订房屋征收补偿安置协议书效力问题。因双方签订的房屋拆迁安置补偿协议书是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，故合法有效。宏宇房地产公司应按照双方签订的协议，在具备安置条件时，履行向隋国海交付安置房屋的义务。现安置房屋已符合安置条件且有人已入住，故隋国海要求宏宇房地产公司按照协议约定交付鸡冠区X花园X号楼X单元X室，建筑面积75.01平方米；鸡冠区X花园X号楼X单元X室，建筑面积78.25平方米；鸡冠区X花园X号楼X单元X室，建筑面积75.01平方米；鸡冠区X花园X号楼南X号、X号车库；鸡冠区X花园X号楼南X号车库及配合隋国海办理以上房屋相关产权手续的诉讼请求，符合双方约定，本院予以支持。宏宇房地产公司以该公司不是征收和签约合同主体，无权与隋国海签订房屋征收补偿安置协议，提出该协议无效的抗辩理由，因未提供合法有效证据证实其主张，故本院不予采信；二、关于隋国海要求宏宇房地产公司给付租房补助费理由是否成立问题。隋国海与宏宇房地产公司在签订房屋征收补偿安置协议书时，双方在协议上只约定了为隋国海安置房屋和车库，没有约定给付隋国海租房补助费用，因该协议是双方自愿签订，根据协议意思自治原则，该协议对双方均具有约束力，双方均应当予以遵守该协议。故隋国海要求宏宇房地产公司给予租房补助费诉讼请求因没有依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告鸡西市宏宇金丰房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内按2012年8月12日与原告隋国海签订了房屋征收补偿安置协议书的约定交付隋国海位于鸡冠区X花园X号楼X单元X室，建筑面积75.01平方米；鸡冠区X花园X号楼X单元X室，建筑面积78.25平方米；鸡冠区X花园X号楼X单元X室，建筑面积75.01平方米（以上三户楼房均最终以实际测量为准）。鸡冠区X花园X号楼南X号、X号车库；鸡冠区X花园X号楼南X号车库，同时配合原告隋国海办理以上房屋相关产权手续。二、驳回原告隋国海要求被告鸡西市宏宇金丰房地产开发有限公司给付租房补助金71000元（2012年8月13日至2019年4月8日）的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12510元，原告隋国海负担710元，被告鸡西市宏宇金丰房地产开发有限公司负担11800元，此款原告隋国海已预付，被告鸡西市宏宇金丰房地产开发有限公司在给付上款时一并将应负担数额给付原告隋国海。审 判 长  王 薇人民陪审员  王凤武人民陪审员  李 宏二〇一九年八月二十一日书 记 员  田 佳