徐州市铜山区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0312民初527号原告：孙梅，女，1969年3月出生，汉族，住山东省微山县。委托诉讼代理人：于松林，徐州经济技术开发区大庙法律服务所法律工作者。被告：江苏彭钢钢铁控股集团有限公司，住所地徐州市铜山区利国镇利国村。法定代表人：陈代远，该公司经理。委托诉讼代理人：胡波，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：于文哲，该公司职员。原告孙梅与被告江苏彭钢钢铁控股集团有限公司（以下简称彭钢公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年1月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孙梅的委托诉讼代理人于松林到庭参加诉讼，被告彭钢集团的委托诉讼代理人于文哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙梅向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告经济补偿金21219.87元（2233.67元*9.5月）；2、被告赔偿原告失业金损失29160元（1620元*18月）；3、被告支付原告加班工资18559.52元；4、返还保证金300元；5、支付欠发工资1586元；6、支付生活费4406.4元；7、案件受理费由被告承担。后原告撤回加班费诉请。事实和理由：原告于2009年5月15日到被告处从事炉前工作，入职后，无论每月日历天数多于30天还是少于30天，被告均按30天计算月工作天数，多出的时间不计算工作天数，职工平时没有休息日，法定节假日不放假，也不安排年休假，职工加班不发放加班工资，职工休息则从被告每月计工的30天中扣减工资。被告没有为原告缴纳社会保险费。被告从2018年1月至3月每月从原告的工资中扣除行为保证金100元。2018年5月2日，被告单位停工，职工放假。被告欠发原告2018年5月工资1586元及生活费4406.4元。2018年9月13日，原告向被告提出解除双方的劳动关系，但被告没有支付相关费用。为维护原告的合法权益，现诉至法院，请求法院依法支持原告诉请。被告彭钢公司辩称，关于原告主张的经济补偿金、失业金损失没有事实及法律依据，原告是主动解除劳动关系的，被告不应支付经济补偿金，原告也不符合领取失业金的条件。关于加班工资，没有事实及法律依据，原告应初步提供其已经有加班事实的证据，即使存在加班被告也已经支付了加班工资，且仲裁时效为一年。关于欠发的工资及生活费问题，被告已经支付完并不存在拖欠。原告提出的解除劳动关系的理由是未为其缴纳社会保险，经查被告单位已经为原告办理了社会保险，原告以此理由提出要求经济补偿金没有事实和法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下案件事实：原告原系被告单位职工，于2009年5月15日入职。2009年8月6日，原告孙梅向被告出具承诺书一份，其因在多个企业打工，流动性较大，个人已经自行办理社会保险的相关账户及相应手续，放弃单位为其办理相关社会保险的权利。原告入职时，被告未给其办理社会保险，自2018年1月至2018年9月，被告为原告缴纳各项社会保险。2018年5月2日，因被告单位原因，原告回家待岗。2018年9月13日，原告向被告邮寄一份《解除劳动关系告知书》，其解除理由为：“因贵公司没按规定给我缴纳社会保险费，我长期加班也不发加班工资（不及时足额支付劳动报酬），签订劳动合同时免除自己的法定责任并排除职工的权利。”原告离岗前十二个月，被告分别发放原告工资1586元、2719元、3892元、1450元、1920元、2336元、2446元、2430元、2362元、2415元、2221元、1027元，月平均工资2233.67元。2018年5月2日，被告发放原告当月工资5元。2018年11月5日，原告将被告诉至铜山区劳动人事争议仲裁委员会，2018年11月20日，该委作出铜劳人仲不字【2018】第187号不予受理案件通知书，后原告诉至本院。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告解除合同理由是否符合主张经济补偿金情形；二、原告主张的失业金损失有无计算依据；三、被告是否欠发原告工资、生活费；四、被告是否扣发原告保证金。一、关于原告主张的经济补偿金，根据原告向被告邮寄的解除通知，其解除理由包括：1、未按规定缴纳社会保险费；2、未支付加班工资（不及时足额支付劳动报酬）；3、签订合同免除企业责任，排除职工权利。关于第1条解除理由，被告确存在未依法为原告缴纳社会保险费的情形，但参照2009年江苏省高级人民法院、江苏省劳动争议仲裁委员会《关于审理劳动争议案件的指导意见》第十六条的规定，因劳动者自身不愿意缴纳等不可归责于用人单位的原因，导致用人单位未为其缴纳或者未足额缴纳社会保险费，或者未参加某项社会保险险种，劳动者请求解除劳动合同并主张用人单位支付经济补偿的，不予支持。承诺书系原告本人签字确认，且其无证据证明存在欺诈、胁迫等情形，应当认定系因原告自身原因导致被告未给其缴纳社会保险费，故原告以此为理由解除劳动关系并要求经济补偿金的，本院不予支持。关于第2条解除理由，因原告庭审后撤回加班费诉请，故其以被告不发放加班费为由主张经济补偿金本院不予支持。同时参照原告提供的银行明细，被告均系按月支付原告工资，不存在不及时足额支付劳动报酬的情况。原告虽主张停产当月的欠发工资，但该月工资并非基于原告劳动所得，而系基于法律规定所得，即使被告未支付，也非被告单方无故拖欠劳动报酬，故原告以被告未及时足额支付劳动报酬为由主张经济补偿金本院亦不予支持。关于第3条解除理由，原告庭审中并未提供书面劳动合同，不能证明被告在签订合同时存在单位排除职工权利、免除自己法定责任的情形，其依据该理由主张经济补偿金本院亦不予支持。二、关于原告主张的失业金损失，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条的规定，失业人员符合下列情形的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已进行失业登记，并有求职要求的。本案中，被告虽为原告缴纳失业保险费，但缴费期限与原告工作年限明显不符且缴费期限不足一年，原告无法从保险基金领取失业保险费。缴纳社会保险费系用人单位的法定义务，该义务不因原告书写承诺书而免除。结合原告解除劳动关系的理由，其符合非因本人意愿中断就业的情形，故被告应对原告的失业保险待遇损失承担赔偿责任。原告在被告处工作满9年不足10年，根据《江苏省失业保险规定》第二十二条的规定，失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满1年不满5年的，领取失业保险金的最长期限为12个月；累计缴费满5年不满10年的，领取失业保险金的最长期限为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的最长期限为24个月。参照2010年《江苏省高级人民法院劳动争议案件审理指南》第四章的规定，劳动者要求用人单位赔偿失业保险待遇损失，不以劳动者失业状态持续为前提，应裁决用人单位应缴未缴纳失业保险期间导致劳动者所能够享受的最长失业保险金期间，故原告主张18个月失业保险损失本院予以支持。关于失业保险金标准，根据《江苏省失业保险规定》第二十三条的规定，本院按照原告失业前十二个月平均工资的45%确定，故被告应支付原告失业金损失18092.7元（2233.67元*45%*18月）。三、关于原告主张的欠发工资及生活费，根据《江苏省工资支付条例》第三十一条的规定，用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。2018年5月2日，因被告自身原因导致劳动者回家待岗，当月被告应当足额支付原告工资2233.67元，其仅发放5元，故原告主张差额工资1586元本院予以支持。关于生活费，2018年6月1日至2018年9月12日，被告未给原告安排工作，也未解除双方劳动关系，被告应当支付原告生活费4246.4元（1520元*80%*2月+1620元*80%+1620元*80%÷30天*12天）。四、关于保证金，庭审中原告未提供任何证据证明被告曾扣留保证金及金额，故对原告该请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《江苏省失业保险规定》第二十二条、第二十三条、《江苏省工资支付条例》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告江苏彭钢钢铁控股集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告孙梅失业金损失18092.7元、欠发工资1586元、生活费4246.4元，合计23925.1元；二、驳回原告孙梅其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告江苏彭钢钢铁控股集团有限公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提交副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  陈 琪人民陪审员  王新礼人民陪审员  郑学彬二〇二〇年六月二十八日法官 助理  苏璐瑶书 记 员  徐雨辰