广东省深圳市盐田区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）粤0308行初1810-1821号 原告奚尊忠，男，汉族，1969年11月26日出生，住址浙江省宁波市鄞州区。 被告深圳市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地广东省深圳市南山区桃源街道龙井路**。统一社会信用代码11440300007545038X。 负责人刘大刚，该所所长。 委托代理人彭小波，该所民警。 委托代理人李雄，广东晟典律师事务所律师。 原告奚尊忠诉被告深圳市公安局交通警察支队车辆管理所车辆转移登记及要求行政赔偿十二案（具体案号及车牌号码详见附表）,本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告诉称，2019年4月，原告为了搜集证据起诉禹连清，找到深圳车务代理刘玉才。刘玉才向原告提供了涉案12台车的二手车销售统一发票，发票栏写明“买方单位／个人：禹连清”。原告通过这12张二手车销售发票，才知由于被告在审查二手车销售发票的真实性上的行政过错，导致禹连清凭着12张二手车销售发票转移登记成功。2017年5月22日，原告购买了本案12台车，每台车的价格是13000元，12台共计156000元。2017年5月，原告委托禹连清办理12台车的销户与过户手续，并把身份证交给了禹连清。按照规定办理车辆的销户与过户手续必须由具有深圳户籍或深圳居住证的代理人。原告与禹连清共同在网上找到了深圳车务代理刘玉才。原告把全额代理费与过户费4465元都转给了刘玉才。由于被告办理车辆销户、过户手续的条件之一就是提交二手车销售统一发票，禹连清第一步，先开出深圳市兄弟车汇投资发展有限公司二手车交易合同，这是假合同。深圳市兄弟车汇投资发展有限公司二手车交易合同自签订之日起就没有法律效力。跨区域跨辖区开据二手车交易发票违法、提供二手车交易合同违法，本案12台车的二手车销售统一发票非法。第二步，再开出二手车销售统一发票，加盖有深圳市兄弟车汇投资发展有限公司发票专用公章。禹连清私自变更本案12台车的车主。2017年10月，原告追回其中7台车，之后，原告又强制开回来1台。原告至今还有4台车在禹连清手里。原告购车的本意是经营租赁车，而无法经营租赁车产生租赁损失等后果。禹连清在原告不知情的情况下，通过私自开二手车销售发票的方式，在被告处完成了车辆的转移登记，对原告车主进行变更。由于被告不履行相关法定职责，使得禹连清提交的深圳市兄弟车汇投资发展有限公司开出的12张假发票审核通过，使得原告的权益严重受到侵害，造成了实际财产损失716000元。以每一台车的行政赔偿金2000元计算，12台车的行政赔偿金共24000元。原告诉讼请求：1.请求被告撤销12台车（车牌号分别为粤Ｂ×××××、粤Ｂ×××××、粤Ｂ×××××、粤Ｂ×××××、粤Ｂ×××××、粤Ｂ×××××、粤Ｂ×××××、粤Ｂ×××××、粤Ｂ×××××、粤Ｂ×××××、粤Ｂ×××××、粤Ｂ×××××）的转移登记。2.请求被告赔偿原告12台车转移登记行政赔偿金共24000元（每台车2000元）。3.请求被告承担全部案件受理费。 被告辩称，一、原告不是适格的原告，从转移登记发票来看，涉案机动车的所有人为禹连清，且该发票真实有效；机动车系动产，也已交付给禹连清。原告与涉案机动车登记行为无利害关系，不是适格的原告。二、被告依法享有本辖区内机动车登记业务的行政管理职权，主体合法。三、被告依法办理了涉案12台机动车的转移登记。2017年6月，机动车所有人禹连清向被告申请涉案12台机动车的转移登记，并交验了机动车，提交了机动车所有人的身份证明、机动车所有权转移的发票等凭证，被告工作人员依法审查后三日内办理了涉案机动车的转出登记。四、被告办理机动车转移登记业务系形式审查，无任何过错，无需承担行政赔偿责任。至于机动车交易合同和发票的情况，被告并不知情也不在被告形式审查范围之内。机动车的登记行为不是机动车所有权的确认行为，是对特殊动产的管理行为。经被告工作人员与刘玉才、禹连清沟通，得到的反馈信息是原告与禹连清合伙购车后产生了民事纠纷，双方共同委托刘玉才将涉案机动车转移登记到一方禹连清名下。且依据《二手车流通管理办法》第二十一条至第二十五条规定，二手车经纪机构对交易的真实性承担责任。五、本案已过诉讼时效，原告已丧失胜诉权。 经审理查明，2017年6月，禹连清向被告申请涉案12台机动车的转移登记，将原所有人为比亚迪汽车工业有限公司的12台车辆转出至浙江省宁波市。被告在审查了相关材料后为涉案12台机动车办理了转出登记,并将机动车所有人登记为禹连清。原告称其于2017年7、8月份发现涉案12台车均被转移登记在禹连清名下，遂于同年10月从禹连清处陆续追回其中8台车。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定，“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”经询问原告，原告陈述其于2017年7、8月份发现涉案12台车均被转移登记在禹连清的名下，并于同年10月陆续从禹连清处追回其中8台车。原告于2019年5月17日向本院提起诉讼，已超过法定起诉期限。对于超过起诉期限的原因，原告陈述称其和禹连清是朋友，禹连清承诺车子会还给他，后来一直没还，其感觉没希望了才到法院起诉。原告上述超过起诉期限的原因不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的情形，其起诉应予驳回。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，在提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政诉讼法有关时效的规定，故原告本案提出的行政赔偿请求也已超过起诉期限，应一并驳回。 综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项、第三款之规定，裁定如下： 驳回原告奚尊忠的起诉。 案件不收取受理费，原告奚尊忠预交的每案受理费人民币50元，本院依法予以退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。 审判长 张  庆  平 审判员 徐  维  阳 审判员 曾    姝 二〇一九年七月三十一日 书记员 邹致远（兼） 附表： （2019）粤0308行初1810-1821号对应车辆信息 序号 案号 车牌号 （2019）粤0308行初1810号 粤BXXX** （2019）粤0308行初1811号 粤BXXX** （2019）粤0308行初1812号 粤BXXX** （2019）粤0308行初1813号 粤BXXX** （2019）粤0308行初1814号 粤BXXX** （2019）粤0308行初1815号 粤BXXX** （2019）粤0308行初1816号 粤BXXX** （2019）粤0308行初1817号 粤BXXX** （2019）粤0308行初1818号 粤BXXX** （2019）粤0308行初1819号 粤BXXX** （2019）粤0308行初1820号 粤BXXX** （2019）粤0308行初1821号 粤BXXX**               附法律条文： 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。