湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)湘01民初2660号原告（反诉被告）：海天建设集团有限公司，住所地浙江省东阳市江北街道甘溪东街**。法定代表人：应培新，董事长。委托诉讼代理人：江可梁，男，1974年8月31日出生，汉族，住浙江省兰溪市，系公司职员。委托诉讼代理人，吴军强，浙江德当律师事务所律师。被告（反诉原告）:湖南橘郡城镇置业有限公司，住所地湖南省长沙市天心区暮云街道北塘路**。法定代表人：张波，董事长。委托诉讼代理人：陈龙，系公司法务。委托诉讼代理人：欧阳林，湖南善上律师事务所律师。原告（反诉被告）海天建设集团有限公司(以下简称海天公司（与被告（反诉原告）湖南橘郡城镇置业有限公司（以下简称橘郡公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年5月30日立案后，依法适用普通程序，于2020年6月8日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）海天公司的委托诉讼代理人江可梁、吴军强,被告（反诉原告）橘郡公司的委托诉讼代理人陈龙、欧阳林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）海天公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款13,000,000元（庭审中变更诉讼请求）并支付违约金（按年利率13.05%为标准，从起诉之日起计算至实际支付完毕之日）；2、判令确认海天公司就橘郡公司开发的长沙橘郡住宅小区D区-D7栋商住楼及地下室工程在折价或拍卖的价款在13,000,000元（庭审中变更诉讼请求）内享有建设工程优先受偿权；3、判令本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告（原名浙江海天建设集团有限公司）与被告于2014年12月8日签订了一份《建设工程施工合同》，合同对原告承建被告开发的“长沙橘郡住宅小区D区-D7栋”项目（以下简称涉案工程）的承包方式、工期、质量、合同价款、违约责任、结算和付款等内容作了详细约定。合同签订后，原告按合同约定进场组织施工，2015年8月16日原、被告双方就进度款支付及逾期支付工程款的违约责任作出约定，明确约定逾期支付违约责任，被告向原告支付银行同期贷款利率3倍利息标准的违约金。后由于被告不按合同约定支付进度款，双方协商暂停施工。2016年8月18日原、被告就涉案工程停工后复工事宜签订一份“补充协议一”，协议就复工前、后支付工程款数额、支付时间、停工补偿金额、补偿金支付时间、纠纷处理方式等作出明确约定。2018年8月3日原告完成合同约定的全部工程量，并将涉案工程交付给被告使用，2018年10月18日原告向被告提交竣工验收申请报告的函，原告分别于2018年11月28日、11月29日、12月25日向被告移交了物业管理权、完整结算资料、竣工验收资料等材料。原告报送的工程结算价款为68,895,629.59元，被告已支付工程款为43,886,822.44元，尚欠工程款25,008,807.15元。被告不按协议书约定60天内完成竣工结算，至今未完成工程价款结算，也未向原告提出异议，更不支付原告工程款，已构成违约，尽管原告多次向被告要求抓紧完成价款结算和催讨工程款，但被告一直不支付工程款。根据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷司法解释二》和《合同法》的相关规定，原告就长沙橘郡住宅小区D区-D7栋商住楼及地下室工程享有工程款优先受偿权。为维护原告的合法权利，特提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告（反诉原告）橘郡公司对本诉辩称：1.2014年9月13日，橘郡公司与海天公司签订《橘郡生态居住小区建筑安装总承包工程合同》，该合同为双方实际履行合同。双方2014年12月8日签订的《建设工程施工合同》（以下简称施工合同）违反招投标法的规定，为无效合同，海天公司据此结算工程款、主张违约金无法律依据。2.海天公司根据《橘郡生态居住小区建筑安装总承包工程合同》及补充协议一之约定，承包涉案工程的建安工程。合同履行过程中，橘郡公司将涉案工程的铝合金门窗施工、地面找平工程、防水施工工程等部分工程直接发包给第三方，合同金额14,542,429.95元，该部分工程款须从海天公司的总工程款中扣除。3.根据《橘郡生态居住小区建筑安装总承包工程合同》第五条规定，涉案工程项下的建筑、装饰、安装等各专业工程（设计变更及零星用工和独立费之外的签证项目亦包括在内）的工程量，应当以橘郡公司书面确认的竣工图为依据，并按照湖南省2006年定额及相应取费文件和优惠率计算各专业工程造价。反诉原告（本诉被告）橘郡公司向本院提出诉讼请求：1、判令反诉被告支付逾期竣工违约金1,825,000元（以5,000元每日的标准，从2016年9月24日暂计算至2017年9月23日；后期违约金应当以5,000元每日的标准继续计算至实际办妥五方竣工验收为准）；2、判令反诉被告支付逾期竣工产生的直接经济损失1,430,788元（以14,307.88元每日为标准，从2016年9月24日暂计算至2017年1月2日；后期违约金应当以14,307.88元每日为基数继续计算至实际办妥五方竣工验收之日为止）；3、判令反诉被告支付反诉受理费、保全费、诉讼保全保险费（以保险公司的票据为准）。事实与理由：双方于2014年9月13日签订《橘郡生态居住小区建筑安装总承包工程合同》（合同编号：JJ-HT-297-1），该合同就双方的承包方式、案涉工程施工范围、工期、质量、合同价款、违约责任、结算和付款等内容作了详细约定。在签订该合同后，为处理海天公司复工以及其他实际施工期间产生的遗留问题，双方又于2016年8月18日签订了《橘郡生态居住小区建筑安装总承包工程合同补充协议一》，该补充协议明确了海天公司的实际施工范围为D区D7栋，并约定了海天公司的案涉工程竣工并达到“五方验收”条件的日期为2017年3月31日前。但截止橘郡公司提起反诉之日，海天公司仍未能完成橘郡公司“橘郡生态居住小区”D7栋建筑安装工程合同的施工并达到五方竣工验收（质监站参加）条件，因此，根据《橘郡生态居住小区建筑安装总承包工程合同》的相关约定，海天公司应向橘郡公司支付逾期竣工违约金。同时，因海天公司的原因导致案涉工程逾期竣工等违约事由，导致橘郡公司至今无法向涉案工程买受人交付相应商品房。上述商品房买卖合同项下橘郡公司应当向商品房买受人承担逾期交房违约金，视为橘郡公司因海天公司违约而导致的直接损失，应由海天公司支付给橘郡公司。综上，海天公司的行为已构成违约，为维护橘郡公司的合法权利，特提起反诉，请求依法支持橘郡公司的反诉请求。反诉被告（本诉原告）海天公司对反诉辩称：橘郡公司的反诉请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求。1、涉案工程海天公司并没有逾期，涉案工程开工时间为2014年12月15日，2018年3月22日将涉案工程交付给橘郡公司实际占有使用，该日期视为竣工日期，海天工期为540天，加上由于橘郡公司未按时支付进度款造成停工436天，外墙保温工期40天，铝合金安装120天，铁路影响拆除塔吊影响工期231天，暂停砌体施工66天，外墙施工方案影响工期30天，实际的考核工期1463天，而施工工期为1192天，实际上是提前竣工的。2.根据房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定，五方验收组织的责任在于橘郡公司，海天公司也发函催其组织五方验收，但时至今日橘郡公司自行发包的消防工程没有通过验收，且橘郡公司直接发包项目众多，没有完整的技术资料，造成至今无法进行五方验收，完全由橘郡公司造成，应由自行承担全部责任，与海天公司无关。3.橘郡公司同时主张逾期违约金和赔偿损失，属于重复双重主张，即使存在逾期违约金，该违约金实际上就是为了弥补其他经济损失的，不能既主张逾期违约金又主张赔偿损失。4.退一步讲，即使法院认定海天公司承担逾期违约金，根据合同约定，该违约金不超过工程价款的2%。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。海天公司针对本诉提供的7组证据经橘郡公司质证对证据7无异议，对其他均有异议；海天公司针对反诉提供的9组证据经橘郡公司质证均有异议。橘郡公司提供的8组证据经海天公司质证均有异议。经海天公司申请，本院依法委托友谊国际工程咨询有限公司对涉案工程造价进行鉴定，鉴定机构作出《友谊国际鉴定[2020]总部000001号鉴定报告》（以下简称鉴定报告），双方对鉴定报告的鉴定结论均无异议，对鉴定报告的争议部分、待定部分提出异议。本院认定如下：1.海天公司与橘郡公司分别向本院提交《湖南省建设工程施工合同》、《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》，双方当事人对该两份合同的真实性均无异议，本院经审查认为该两份合同均违反法律强制性规定未经招、投标程序，均为无效合同，故对该两份合同的合法性，本院不予认定。2.海天公司与橘郡公司均向本院提交《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同补充协议一》，双方当事人对该协议的真实性均无异议，该补充协议与本案待证事实有关联，该份证据本院予以认定。3.海天公司提供的《会议纪要》虽橘郡公司对其提出异议，但未提供相应的反驳证据支持异议理由，故该份证据本院予以认定。4.海天公司提供的《施工结束证明》、《物业移交清单》、《结算资料接收清单》、《竣工资料接收清单》、《要求竣工验收的函》以及橘郡公司提供的《工作联系函》的真实性、合法性本院予以认定，对其证明目的本院不予确认。5.海天公司提供的《结算书》与涉案《鉴定报告》鉴定结论不一致，《鉴定报告》经当事人质证对鉴定结论无异议，故该《结算书》本院不予认定，《鉴定报告》本院予以认定。6.海天公司提供的《水泵购买清单》，虽橘郡公司对其提出异议，但未提供相应的反驳证据支持异议理由，故该份证据本院予以认定。7.海天公司提供的鉴定费票据，本院予以认定。8.橘郡公司提供的《500万元补偿款支付凭证》与涉案《补充协议一》能够相互印证，本院予以认定。9.橘郡公司提供的《企业询证函》经海天公司质证对其真实性无异议，对其中退还4,000,000元履约保证金是否列为工程款提出异议，本院对该份证据予以认定，对其证明目的不予认定。10.橘郡公司提供的《分包合同》、《付款凭证》、《商品房买卖合同》、《违约金支付名单及凭证》、《工程款签证单》因无其他证据佐证其真实性、关联性，故本院不予认定。11.海天公司提供的《消防验收意见书》、十三份《工作联系函》、《会议通知》、《整改通知书》的真实性、合法性本院予以认定，对其证明目的本院不予确认。结合本案有效证据及双方当事人法庭陈述情况，本院认定事实如下：橘郡公司（发包方）与海天公司（承包方）于2014年9月13日签订《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》约定由海天公司承包湖南橘郡生态居住小区D区建筑安装工程，该合同对签约说明、工程概况、工程承包范围、合同工期、结算计价方式、合同付款、质量标准、文明安全、工期奖罚、发包人代表及承包人项目经理的约定、工程资料、工程变更及新增工程、指定分包工程、总承包人承诺、组成合同的文件、词语含义、质量保修、履约保证金、其他约定条款、合同份数、合同生效等方面进行了约定（详见《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》）。2014年12月8日，橘郡公司与海天公司签订《湖南省建设工程施工合同》，约定由海天公司承包长沙橘郡住宅小区D区-7栋建安工程，该合同对工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价与合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺、词语含义、签订时间、签订地点、补充协议、合同生效、合同份数等方面进行了约定（详见《湖南省建设工程施工合同》）。2015年8月16日，橘郡公司、海天公司就涉案工程施工项目相关事项进行协商并形成《会议纪要》。2016年8月18日，橘郡公司、海天公司签订《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同补充协议一》，对涉案工程造价、付款节点、停工补偿、完工日期等方面进行约定。2016年9月7日，橘郡公司向海天公司发出《工作联系函》即开工令，要求海天公司于2016年9月7日全面复工并要求海天公司在2017年3月31日完成并具备交房条件。后橘郡公司、海天公司以及监理单位一致确认2018年8月3日涉案工程完成合同约定的全部工程量、设备已拆除、人员已撤离、结束施工。2018年11月28日，海天公司移交涉案工程物业管理权。经鉴定，涉案工程的造价鉴定结果为：52,418,445.91元，该鉴定结果不包括争议和待定部分金额。橘郡公司已经向海天公司支付工程款43,886,822.44元（含5,000,000元停工补偿费）。海天公司认为橘郡公司拖欠工程款向本院提起诉讼，而橘郡公司认为海天公司工期延迟向本院提起诉讼，酿成本案纠纷。本院认为，本案的争议焦点为：1、涉案两份合同以哪份合同作为本案审理依据；2、涉案欠付工程款及违约金应如何认定；3、海天公司是否对涉案工程享有建设工程价款优先受偿权；4.海天公司是否应当向橘郡公司支付逾期完工违约金并赔偿损失以及违约金、损失如何认定。一、关于涉案两份合同以哪份合同作为本案审理依据的问题。海天公司认为两份合同都应当作为本案的审理依据，《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》是总承包合同，《湖南省建设工程施工合同》是关于涉案D7栋的合同，且《湖南省建设工程施工合同》是备案合同，签订时间在后，《湖南省建设工程施工合同》是《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》的补充。橘郡公司主张涉案工程应当通过招标、投标签订合同，但涉案合同均未经过招标、投标，应当以实际履行的合同为准，依据双方后来签订的补充协议以及涉案工程签证应当确定2014年9月13日签订的《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》为实际履行的合同。本院认为，涉案两份合同因违反法律强制性规定均未无效合同，现涉案工程已经施工完毕并交付使用，则应当以双方实际履行的合同确定双方的权利、义务，依据双方2016年8月18日签订的《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同补充协议一》，应当确定双方实际履行的是2014年9月13日签订的《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》，故应当以《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》及《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同补充协议一》作为本案审理依据。二、关于涉案欠付工程款及违约金应如何认定的问题。首先，关于应付工程款的认定。依据本案双方当事人在指定的举证期间内提供的证据以及涉案《鉴定报告》，应当认定涉案应付工程款为鉴定结论确定的工程造价款加上争议、待定部分应当支付的工程款。关于争议、待定部分工程款，本院认为，《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》约定电线、电缆为海天公司提供材料，现橘郡公司主张该部分材料实际系橘郡公司提供，但橘郡公司未提供相应证据证明海天公司的确从橘郡公司处接收该部分材料，则应当认定涉案工程电线、电缆主材系海天公司提供，该部分价款为2,582,586.48元。《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》约定水泵（含控制箱）为橘郡公司提供材料，现海天公司主张其为采购水泵花费61,405.98元但未提供相应证据证明橘郡公司的确从海天公司处接收该部分材料，则海天公司主张水泵款61,405.98元的主张不能成立。综上，涉案应付工程款为：52,418,445.91元2,582,586.48元=55,001,032.39元。其次，关于已付工程款的认定。依据《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同补充协议一》，因橘郡公司原因造成工程停工后经双方协商约定橘郡公司补偿海天公司5,000,000元，涉案《鉴定报告》的鉴定结论已经包含橘郡公司、海天公司之间的补偿，则橘郡公司向海天公司支付的5,000,000元应当计算为已付工程款。橘郡公司主张其为海天公司代付水电费77,404元，应当作为已付工程款扣除，由于橘郡公司并未提供相应证据证明该77,404元水电费确由海天公司使用产生，故不应作为已付工程款扣除。橘郡公司退还给海天公司的履约保证金亦不应认定未已付工程款，故应当认定橘郡公司已经已付工程款为：47,964,226.44元-77,404元-4,000,000元=43,886,822.44元。再则,关于欠付工程款违约金的问题。海天公司主张，欠付工程款按年利率13.05%为标准，从起诉之日起计算至实际支付完毕之日。综合合同履行情况、当事人的违约及损失情况，本院酌定欠付工程款的违约金按同期同类贷款利率为标准，从起诉之日起计算至实际支付完毕之日，对海天公司主张的超出部分，本院不予支持。三、关于海天公司是否对涉案工程享有建设工程价款优先受偿权的问题。橘郡公司认为海天公司在起诉状中提及其在2018年8月3日将涉案工程交付使用，则应当从当日开始计算优先受偿权的时效期间，海天公司在2019年5月提起诉讼，时效期间已经经过，海天公司不再享有优先受偿权。本院经审理认为，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条的规定，海天公司行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自橘郡公司应当给付建设工程价款之日起算。依据《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》第六条关于合同付款的约定，橘郡公司应当在竣工结算确认后一个月内支付审结金额的95%，而涉案工程价款直至海天公司提起诉讼仍未经双方竣工结算，故应当认定海天公司对涉案工程享有建设工程价款优先受偿权。四、关于海天公司是否应当向橘郡公司支付逾期完工违约金并赔偿损失以及违约金、损失如何认定的问题。橘郡公司认为海天公司未按约定竣工并达到五方验收条件，海天公司应当从2016年9月24日开始按照5,000元/日标准计算违约金至五方竣工验收之日。海天公司认为其并未逾期，有证据证明因橘郡公司原因造成停工且橘郡公司大量直接分包工程影响工期，而橘郡公司直接分包消防工程是工程无法验收的直接原因，即使认定海天公司逾期，橘郡公司主张的损失与海天公司逾期没有直接关联，且2014年12月8日签订的合同约定了违约金上限是合同金额的百分之二，橘郡公司不能同时主张违约金和损失赔偿。本院经审理认为，依据《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同补充协议一》，海天公司应当在2017年3月31日前完成涉案工程施工并达到五方竣工验收（质监站参加）条件，依据本案有效证据可以认定海天公司在2018年11月28日移交涉案工程，而橘郡公司并未提供证据证实是因海天公司原因导致涉案工程未达到五方竣工验收条件，故应当认定海天公司的竣工日期在2018年11月28日。海天公司提出的顺延工期主张，因不符合《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》中关于工期顺延的约定（详见《合同条件》10.5条内容），本院不予支持。经核算，自2017年3月31日至2018年11月28日，海天公司逾期579天。橘郡公司要求海天公司在支付逾期违约金之外另行赔偿损失的主张，因无合同约定且橘郡公司提供的证据不足以证实其主张的损失系海天公司原因造成，且逾期违约金已弥补橘郡公司的损失，故橘郡公司要求海天公司赔偿损失的诉讼请求，应当不予支持。综上所述，关于本诉，首先，橘郡公司应付海天公司工程款55,001,032.39元，已经支付工程款43,886,822.44元，则橘郡公司尚欠海天公司工程款11,114,209.95元，故海天公司要求橘郡公司支付工程款13,000,000元的诉讼请求，本院予以支持11,114,209.95元，超出部分，不予支持。关于欠付工程款的违约金部分，本院酌定按同期同类贷款利率为标准，从起诉之日起计算至实际支付完毕之日，超出部分，不予支持。其次，橘郡公司作为发包人，逾期支付海天公司支付价款，海天公司就涉案工程折价或拍卖的价款在橘郡公司欠付的工程价款范围内享有优先受偿权，故海天公司请求确认其在13,000,000元范围内就橘郡公司开发的长沙橘郡住宅小区D区-D7栋商住楼及地下室工程在折价或拍卖的价款在13,000,000元内享有建设工程优先受偿权的诉讼请求，本院予以确认11,114,209.95元，超出部分，不予支持。关于反诉，首先，海天公司迟延工期579天，依据《橘郡生态小区D区建筑安装总承包工程合同》第九条的约定，海天公司应当就工期迟延向橘郡公司支付罚款即逾期违约金，即2,895,000元（579天*5,000元/天），故橘郡公司要求海天公司支付逾期竣工违约金的诉讼请求（以5,000元每日的标准，从2016年9月24日暂计算至2017年9月23日；后期违约金应当以5,000元每日的标准继续计算至实际办妥五方竣工验收为准），本院予以支持2,895,000元，超出部分，本院不予支持。其次，因无合同约定且橘郡公司提供的证据不足以证实其主张的损失系海天公司原因造成，且逾期违约金已弥补橘郡公司的损失，故橘郡公司要求海天公司支付逾期竣工产生的直接经济损失的诉讼请求（以14,307.88元每日为标准，从2016年9月24日暂计算至2017年1月2日；后期违约金应当以14,307.88元每日为基数继续计算至实际办妥五方竣工验收之日为止），本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条、第二十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、由湖南橘郡城镇置业有限公司于本判决生效之日起三十日内支付海天建设集团有限公司工程款11,114,209.95元及违约金（以欠付工程款为基数，从2019年5月30日按中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日；以欠付工程款为基数，从2019年8月20日按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算清偿之日止）；二、确认海天建设集团有限公司在11,114,209.95元范围内就长沙橘郡住宅小区D区-D7栋商住楼及地下室工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权；三、由海天建设集团有限公司于本判决生效之日起三十日内支付湖南橘郡城镇置业有限公司逾期违约金2,895,000元；四、驳回海天建设集团有限公司的其它诉讼请求；五、驳回湖南橘郡城镇置业有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费99,800元，财产保全费5,000元，鉴定费用273,343元，合计383,143元，由海天建设集团有限公司负担55,580元，由湖南橘郡城镇置业有限公司负担327,563元；反诉案件受理费16,423元，由海天建设集团有限公司负担14,604元，由湖南橘郡城镇置业有限公司负担1,819元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省高级人民法院。审判长  何豪杰审判员  曾庆军审判员  赵佳玮二〇二〇年六月十二日书记员  黄 佳附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。第二十二条承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。