湖北省荆门市掇刀区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鄂0804民初1241号 原告：赵祖端，男。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘建生，湖北京中金律师事务所律师。 被告：武汉一点通装饰工程有限公司。 法定代表人：程咏红，经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：熊光，湖北文赤壁律师事务所律师。 原告赵祖端与被告武汉一点通装饰工程有限公司装饰装修合同纠纷一案，本院于2019年7月9日立案。被告在提交答辩状期间对本案管辖权提出异议，本院于2019年8月7日作出（2019）鄂0804民初1241号民事裁定，裁定驳回被告对本案管辖权提出的异议。2019年9月26日，本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告赵祖端及其委托诉讼代理人刘建生，被告武汉一点通装饰工程有限公司委托诉讼代理人熊光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵祖端向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告支付的工程款30万元；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：2018年7月1日，原、被告签订了1份《项目装修改造工程合作合同》，约定被告承包原告位于荆门市掇刀区星球世界城4号公寓丽枫酒店项目装修改造工程。合同同时对工程的价款、工期以及双方的权利义务等事项一并进行了约定。后原告先行向被告支付了30万元工程款，但在装修过程中发现被告采购的材料质量差、施工方式亦不规范，遂要求被告提供施工资质再行施工，但被告以原告未支付工程款为由擅自撤场且拒不施工。因此，原告向荆门市消协进行投诉，消协组织双方进行调解达成以下协议：由荆门市天正工程造价咨询事务有限公司对被告施工工程进行评估，原告支付被告造价款，被告向原告退回30万元预付金，但被告至今拒不履行调解内容。荆门市消协于2018年8月30日向被告出具了荆消委函〔2018〕152号劝谕函，告知被告未取得从事相应建筑活动的资质且不能提供相关法定证照，因无证施工应承担的法律后果。为维护原告合法权益，遂诉至本院。 被告武汉一点通装饰工程有限公司辩称，1、双方签订的施工合同是真实合法有效的；2、在双方签订合同前，原告是明知被告没有资质的；3、原告违约在先，导致工程无法继续进行，被告保留向原告主张该项损失的权利；4、被告已开工部分工程费用已投入439480元；5、因原告违约导致合同解除，应当驳回原告诉请。 本院经审理认定事实如下：2018年7月1日，原、被告签订了1份《项目装修改造工程合作合同》，约定原告将星球世界城4号公寓丽枫酒店项目装修改造工程发包给被告施工。开工时间2018年7月1日，完工时间2018年11月1日，工期4个月，工程款按进度支付，同时约定被告须具备实施工程的法定资质。合同总价款为510万元，其中有200万元分期付款，310万元按进度付款，被告进场施工2日内原告付工程造价的30%，即93万元。合同签订后，原告向被告支付了30万元工程款，被告亦派员进场施工。因原告未足额支付首期工程款，且原告怀疑被告不具备相应施工资质和装修能力，双方发生争议。原告遂要求被告提供施工资质，被告则以原告未支付工程款为由自行撤出施工现场。原告为此向荆门市消协投诉，荆门市消费者委员会组织双方调解，双方达成一致协议，即终止履行合同，被告返还原告支付的30万元预付款，被告已施工部分委托荆门市天正工程造价咨询事务有限公司（后更名为湖北天正建设工程咨询有限公司）进行工程造价评估，由原告向被告支付评估所确定的费用。双方随即到现场查看了被告已完工的工程，并由双方分摊了评估费用。2018年8月17日，湖北天正建设工程咨询有限公司作出了丽枫酒店装修改造工程造价鉴定报告（征询意见稿），确认被告已完成的施工部分工程造价合同内为85260.99元，合同外为4267.09元，合计89528.08元。后因被告拒绝按该协议履行，认为其损失超过了原告已付的工程款，双方发生争议，原告为此诉至本院。 另查明，原、被告在签订合同时，被告尚未取得装饰装修工程施工资质。 以上事实有原、被告陈述及原告提交的项目装修改造工程合作合同、支付凭证、丽枫酒店装修改造工程造价鉴定报告（征询意见稿）、荆消委函〔2018〕152号劝谕函等证据在卷证实。 本院认为，本案的争议焦点有二：1、双方签订的项目装修改造工程合作合同是否有效；2、被告是否应当全额返还原告支付的预付款。 关于焦点一，原告主张双方签订的装修合同无效，其理由是被告未取得装修工程的施工资质，违反法律、行政法规的强制性规定，属无效合同。被告抗辩，装修工程不属于建设工程，装修公司没有装修资质不影响装修工程施工合同的效力，且原告对被告无施工资质也明知，故双方签订的合同有效。本院认为，国务院《建设工程质量管理条例》第二条第二款规定：“本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”本案中，原、被告签订的合同所涉工程实为室内装饰装修工程，原告为发包人，被告为承包人，该合同属于建设工程施工合同。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。……”案涉合同因被告未取得资质，应依法认定为无效合同，故被告的抗辩不能成立。 关于焦点二，原告主张，因合同无效，被告取得的财产即原告支付的预付款30万元应当返还。被告抗辩，双方签订的装修合同为有效合同，被告实际投入的成本已超出了原告的预付款，故请求驳回原告的诉讼请求。本院认为，原、被告签订的施工合同无效，并不影响双方就合同无效后返还财产、赔偿损失所达成的协议的效力。原、被告经荆门市消费者委员会主持调解，双方达成的由被告向原告返还预付款，原告按照湖北天正建设工程咨询有限公司出具的工程造价意见向被告支付已施工部分工程款的协议，是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人均具有法律拘束力。原告主张被告全额返还其预付款，缺乏事实和法律依据；被告在扣减其已施工部分的工程造价款后，未将剩余的预付款返还给原告已构成违约。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”故对原告请求被告返还工程预付款210471.92元（300000元－89528.08元）的诉讼请求，本院予以支持；对超出部分，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告武汉一点通装饰工程有限公司于本判决生效之日起5日内向原告赵祖端返还工程款210471.92元； 二、驳回原告赵祖端的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5800元，减半收取2900元，由原告赵祖端负担865元，被告武汉一点通装饰工程有限公司负担2035元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。 审判员  杜克斌 二〇一九年十月二十一日 法官助理邹亚彬 书记员戴晴 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。