青海省玉树市人民法院   刑事判决书   （2019）青2701刑初16号   公诉机关玉树市人民检察院。   被告人秋尼，男，1954年6月3日出生，系青海省玉树藏族自治州人，藏族，初识藏文，农民，住玉树市，无前科。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年8月30日被刑事拘留，同年10月6日被逮捕，现羁押于玉树市看守所。   被告人更尕求培，男，1952年2月19日出生，系青海省玉树藏族自治州人，藏族，初识藏文，无业，住玉树市，无前科。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年8月30日被刑事拘留，同年10月6日被逮捕，现羁押于玉树市看守所。   被告人求英昂江，男，1973年10月19日出生，系青海省玉树藏族自治州人，藏族，文盲，牧民，住玉树市，无前科。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年8月30日被刑事拘留，同年10月6日被逮捕，现羁押于玉树市看守所。   被告人永加，女，1971年8月21日出生，系青海省玉树藏族自治州人，藏族，文盲，牧民，住玉树市，无前科。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年8月30日被刑事拘留，同年10月6日被逮捕，现羁押于玉树市看守所。   被告人才仁巴毛，女，1982年1月7日出生，系青海省玉树藏族自治州人，藏族，文盲，牧民，住玉树市，无前科。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年8月30日被刑事拘留，同年10月6日被逮捕，现羁押于玉树市看守所。   被告人文毛，女，1985年6月29日出生，系青海省玉树藏族自治州人，藏族，文盲，牧民，住玉树市，无前科。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年8月30日被刑事拘留，同年10月6日被逮捕，现羁押于玉树市看守所。   被告人才求巴措，女，1982年4月20日出生，系青海省玉树藏族自治州人，藏族，文盲，牧民，住玉树市，无前科。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年8月30日被刑事拘留，同年10月6日被逮捕，现羁押于玉树市看守所。   玉树市人民检察院以玉市检公诉刑诉（2019）15号起诉书指控被告人秋尼、更尕求培、求英昂江、永加、才仁巴毛、文毛、才求巴措犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年5月30日向本院提起公诉，本院审查后于同日立案，并依法组成合议庭公开开庭审理了本案。玉树市人民检察院指派检察员拉巴永藏、检察官助理仁青措毛出庭支持公诉，被告人秋尼、更尕求培、求英昂江、永加、才仁巴毛、文毛、才求巴措均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   经审理查明：“玉树市隆宝镇生活垃圾填埋场及环卫设施建设项目”属于玉树市重点建设项目，本计划于2017年7月开工，建成年份为2018年9月。2017年7月底该项目正式开工，但是当地部分群众以“项目是以建设垃圾填埋场为由开采矿工、项目建设引发地震、项目实地为神山”等理由，阻止该项目的正常运行。针对此问题，隆宝镇党委、政府从大局出发，先后组织镇党委工作人员对阻工人员进行个别谈话和集中谈话，详细讲解项目实施对隆宝镇乃至玉树的重要性。在该项目完成前期工作正式开工之时，当地群众在项目实施地搭建临时帐篷，长期驻守工地，致使项目无法正常施工，自该工程开业建设初至2018年8月底多次受该村村民阻挠施工。   2018年8月30日玉树市政府组织相关部门准备开工施工，施工方操作设备准备开工时，又遭到德青村村民聚众阻挠，致使施工不能正常作业，期间，被告人文毛、才仁巴毛多次阻碍施工并向施工车辆抛掷石块造成施工车辆车窗受损；被告人永加积极阻挠施工，并用抛石绳向执勤公安民警抛掷草皮；被告人才求巴措、求英昂江、更尕求培自施工开始以来多次参与阻工，对施工车辆进行阻拦，积极阻碍施工；被告人秋尼从最初项目准备开工之时起为阻止开工积极出谋划策，提议以挂经幡的“特殊”形式阻挠工程开工，同时被告人秋尼在阻工现场频频出现，积极交涉，踊跃阻工，明知此工程系国家项目仍然组织村民鼓动众人在上访材料上签字画押，意图通过此途径阻止工程开工。七被告人自该工程开工建设以来多次纠集在一起，用静坐、纠缠、大肆喧嚣吵闹、毁坏设备、阻止作业车辆通行等方式，积极阻挠施工，以致施工方长达一年之久未能正常施工，造成一定的经济损失，同时使社会公共利益和政治利益受到严重损失，阻碍了社会经济的健康发展，扰乱了本地趋于环保建设的有序规划。   上述事实，被告人秋尼、更尕求培、求英昂江、永加、才仁巴毛、文毛、才求巴措在开庭审理过程中亦无异议，并表示当庭自愿认罪，请求从轻处罚。且有公诉机关当庭宣读、出示并经庭审质证、认证的有受案登记表、报案材料、到案经过、入所健康检查表、被告人户籍证明、情况说明、接处警登记表、玉树藏族自治州环境保护局玉环发（2015）72号文件《玉树州环境保护局关于玉树市隆宝镇生活垃圾填埋场及环卫设施建设项目环境影响报告书的批复》、青海省发展和改革委员会的青发改投资（2017）149号文件《青海省发展和改革委员会关于下达2017年城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目中央预算内投资计划的通知》附青海省城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目中央预算内投资计划、关于隆宝镇垃圾填埋场阻工问题的情况说明、价格认定不予受理通知书、《工程开工报审表》、《合同协议书》、接受证据清单、垃圾填埋场施工现场照片，七被告人的正面、侧面刑事照片，证人昂文才仁、仝某、丑某、张某、白某毛、白某措、才仁旦某、巴某、白某次、布求哇、才仁旦某（江才）、泽某、土尕才仁、旦某、索某1、代某1毛、文某布、江某、索某2、代某2藏、当多、白某加、才仁求吉、尕松才仁、次牙、索南培杰、昂旺丁桑、求培、才吉卓玛、藏巴老松、格来江才的证言，七被告人供述与辩解，现场刑事照片、辨认笔录、阻工现场视频资料、光盘等证据予以证实，足以认定。   本院认为：被告人秋尼、更尕求培、求英昂江、永加、才仁巴毛、文毛、才求巴措以共同故意聚众扰乱社会秩序，致使他人工作、生产无法正常进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，应予惩处，公诉机关指控七被告人犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人秋尼在聚众扰乱社会秩序罪中起组织、策划、指挥作用，被告人更尕求培、求英昂江、永加、才仁巴毛、文毛、才求巴措系聚众扰乱社会秩序罪的积极参加者。七被告人归案后能如实供述各自的罪行，认罪态度较好，系坦白，依法可从轻处罚。综上，被告人秋尼、更尕求培、求英昂江、永加、才仁巴毛、文毛、才求巴措的犯罪事实、情节、认罪态度以及对社会的危害程度，分别对七被告人予以量刑，并宣告缓刑，不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：   一、被告人秋尼犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。   二、被告人更尕求培犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。   三、被告人求英昂江犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。   四、被告人永加犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。   五、被告人才仁巴毛犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。   六、被告人文毛犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。   七、被告人才求巴措犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向玉树藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 达  青   审 判 员 苟  永   审 判 员 卓玛才阳     二○一九年六月二十四日   法官助理 折尕德吉   书 记 员 尼玛久美