河北省围场满族蒙古族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0828民初2902号 原告：张晓燕，女，1974年4月21日生，满族，个体，住河北省围场满族蒙古族自治县。 委托诉讼代理人：张国民（系张晓燕哥哥），男，1971年2月15日生，汉族，个体，住河北省围场满族蒙古族自治县。 委托诉讼代理人：陆建国，河北正围律师事务所律师。 被告：围场满族蒙古族自治县棋盘山镇十八号村村民委员会，住所地河北省围场满族蒙古族自治县棋盘山镇**村。 法定代表人：杨殿申，职务村主任。 委托诉讼代理人：史清林，围场满族蒙古族自治县新世纪法律服务所法律工作者。 原告张晓燕与被告围场满族蒙古族自治县棋盘山镇十八号村村民委员会（以下简称十八号村委会）合同纠纷一案，本院于2019年6月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告张晓燕的委托代理人张国民、陆建国，被告十八号村委会法定代表人杨殿申及其委托代理人史清林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张晓燕向本院提出诉讼请求：依法判令被告十八号村委会给付土地补偿费289301.00元，并由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2007年12月21日，案外人周顺以拍卖的方式购买了被告十八号村委会山林一片，林地承包期自2007年12月21日至2023年12月31日。后经被告十八号村委会同意，周顺又将此山林转让给原告张晓燕，张晓燕按规定办理了林权证【围林证字（2014）第000341号】。2017年河北龙源风电占用原告承包期内的林地建设风电项目，一期占地34.14亩，龙源风电每亩给付土地补偿款6.3万元，合计2150820.00元。双方因土地补偿款分配问题产生争议，后原告诉至法院，法院依据公平原则，判决被告给付补偿款800000.00元，详见（2018）冀0828民初3611号民事判决书和（2019）冀08民终1193号民事判决书。除以上占地外，河北龙源风电后期占用原告承包期内的林地总计11.46亩（其中升压站占地5.89亩、11号机位占地0.7亩、场内道路占地3.54亩、电缆沟占地1.33亩），上述风电占地，河北龙源风电每亩给付补偿款63000.00元，原告按照生效判决书给付的比例应得268541.00元，另外，临时占地补偿款12780.00元、、地上附着物补偿款798000元，合计289301.00元。原告为维护自身合法权益，故提起诉讼。 被告十八号村委会辩称，一、原告属于重复起诉，应适用民事诉讼法“一事不再理”原则进行处理。2018年原告提起诉讼，一、二审法院作出（2018）冀0828民初3611号民事判决书和（2019）冀08民终1193号民事判决书，对双方之间的土地补偿款分配所争议的事项进行了处理，原告获得了相应的补偿。原告本次诉讼与前诉“当事人相同、诉讼标的相同、诉讼请求相同”，完全符合“一事不再理”，而且原告本次诉讼涉及的风电占地早在2015年就在龙源风电公司规划之中，2017年相应的补偿款均已到位，原告等人已经领取临时占地和地上附着物补偿款，且前诉中原告已经主张34.14亩永久性占地补偿，本诉主张的是否属于永久性占地不明确，原告在前诉中也没有对本次诉讼涉及的土地补偿款保留诉权，构成重复起诉。二、原告与周顺于2011年12月28日签订的《林木买卖合同》属于效力待定或部分有效、部分无效合同。2007年12月21日案外人周顺通过林木拍卖中标人王延广转让取得林木所有权，周顺与村委会签订了《林木买卖合同》，合同第三条约定“乙方（周顺）转让林地必须经甲方同意，由甲方办理认可手续”，但原告与周顺签订的《林木买卖合同》并未经过村委会同意认可，因此，该合同部分有效、部分无效或效力待定。原告依据此合同主张土地补偿款证据不足。三、土地补偿费的获得，是基于集体土地所有制形式。土地补偿费归集体经济组织所有，实际上是对集体土地所有权的补偿，土地补偿费统一支付给被征占地的农村集体经济组织。而如何分配土地补偿款属于涉及村民利益的重大事项，应当由村委会提请村民会议讨论决定。农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法定程序决定在集体经济组织内部决定分配收到的土地征用补偿费。原告不是集体经济组织成员，只是有权获得地上附着物补偿款，其按比例主张的数额显然没有依据。我方同意按照县政府“围政通（2010）35号”文件规定，每亩地补偿给原告3000.00元。综上所述，原告的起诉不符合法律规定，应当驳回起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于案件事实和有争议的证据，本院综合分析认定如下：2007年12月21日，被告十八号村委会通过公开竞标拍卖的方式对村委会集体所有的东曼甸林木进行拍卖，由王延广中标，经村委会同意，中标人王延广将中标的山林转让给了周顺。周顺、王延广与十八号村委会签订了《林木拍卖合同》，合同甲方为十八号村委会，乙方为周顺，王延广为中标转让人。合同约定：“一、甲方将坐落于棋盘山镇十八号村6-12组，小地名东曼甸，林班50E号，小班号18，林地类：有林地，起源人工林，造林年度1990年，林种：用材，主要树种落叶松，面积374.6亩，承包给乙方经营，采伐、使用。二、承包期限从签订合同之日起，15年内不收占地费到2023年12月31日止。每超过一年每亩每年收占地费40元，林木砍伐完为止。土地归村所有，村另行安排承包（到承包年限后，空地不收占地费用）。……四、双方的权利和义务3.乙方对承包林地享有使用权、经营权、收益权、采伐权，有权依法自主组织生产经营和处置林木及其产品，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转承包期内林木所有权、使用权，乙方转让林地必须经甲方同意，并由甲方办理认可手续。6.一旦国家征用林地土地时，土地补偿费归村所有，树木归乙方所有，在承包年限内土地补偿费归乙方所有。7.此片林地竞标价409000.00元。8.中标人王延广，从即日起中标人同意将本人中标的山林权属转让给周顺经营管护搞林业发展，所有权和使用权归周顺所有。转让方签字后生效，中标人同意十八号村直接与周顺签合同。”甲方杨殿申签字加盖村委会公章，乙方周顺签字，中标转让人王延广签字。2011年12月28日，周顺（甲方）与张晓燕（乙方）签订《林木买卖合同》，周顺将坐落于棋盘山镇十八号村六组东曼甸林木以860000.00元价格卖给张晓燕，张晓燕享受甲方与棋盘山镇十八号村委会所签合同的权利和义务。庭审中，被告陈述原告与周顺签订的合同未经过村委会同意和认可，但实际上张晓燕取得了围林证字（2014）第000341号林权证。经调阅（2018）冀0828民初3611号民事卷宗，张晓燕在申请办理林权证过程中，村委会所附意见为“无争议，同意办证”，负责人处有时任村委会主任杨殿申签名并加盖村委会公章。2017年河北龙源中保风力发电有限公司（以下简称龙源公司）棋新风电场项目征占原告承包的林地34.14亩，作为永久占地每亩给付土地补偿款63000.00元，河北龙源中保风力发电有限公司将补偿款2150820.00元拨付至被告十八号村委会村财乡管账户。原、被告因土地补偿款分配问题未达成一致意见提起诉讼，本院经审理作出（2018）冀0828民初3611号民事判决，判令“被告围场满族蒙古族自治县棋盘山镇十八号村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告张晓燕土地补偿款人民币800,000.00元。剩余1,350,820.00元土地补偿款归被告围场满族蒙古族自治县棋盘山镇十八号村村民委员会所有。”当事人不服判决提起上诉，承德市中级人民法院于2019年5月9日作出（2019）冀08民终1193号民事判决书，判决“驳回上诉，维持原判”。十八号村委会申请再审，河北省高级人民法院于2019年9月26日作出（2019）冀民申8303号民事裁定书，裁定“驳回再审申请人围场满族蒙古族自治县棋盘山镇十八号村村民委员会的再审申请。” 另查明，原告在（2018）冀0828民初3611号案件中主张的34.14亩占地补偿款系龙源公司第一次占地给付的补偿款，本次诉讼的11.46亩永久性占地系龙源公司第二次和第三次占地给付的补偿款，本案的11.46亩并不在原告已主张过的34.14亩范围内。根据原告的申请，本院在棋盘山镇政府调取关于棋盘山镇十八号村补偿明细，其中永久性占地11号等四个机位占地2.8亩（每个机位所占面积相等），11号机位占地0.7亩，升压站占地5.89亩，电缆沟占地1.33亩，场内道路占地3.17+0.37=3.54亩，以上永久性占地合计11.46亩；11号等四个机位临时占地15.2亩（每个机位所占面积相等），11号机位临时占地3.8亩，升压站临时占地3.47亩，场内道路临时占地5.51亩，以上临时占地合计12.78亩。 被告在举证和质证的过程中对于龙源公司占地涉及原告的临时占地12.78亩（每亩1000.00元）补偿款尚未领取的事实予以认可，对于林木补偿款被告陈述原告已经全部支取，对其主张未领取的7980.00元表示不知情。原告提交其支取该部分补偿款的明细，证明已经支取的59.51亩地上附着物补偿款357060.00元中包含场内道路10.61亩+0.9亩=11.51亩、升压站43.5亩、11号机位4.5亩，但不包含原告本案中主张的电缆沟占地1.33亩的地上附着物补偿。在被告提交的地上附着物补偿明细表中显示张晓燕电缆沟1.33亩补偿款7980.00元。此款在龙源公司给付的第三次补偿款范围内。被告对于原告主张的11.46亩永久性占地面积予以认可，但是认为补偿表对应的都是十八号村，风电项目占地涉及**村四个人，看不出来哪个是原告的，风电公司给个人出过表。为此，原告补充证据即河北龙源风电占用类别数量确认表，被告对记载亩数和对应姓名为张国民均不予认可。本院向龙源公司该项目负责人付聪调查了解情况，负责人表示河北龙源风电占用类别数量确认表三张是其本人出具的，并表示占地是与张晓燕和张国民交涉的，张晓燕同意占地后提供了林权证，升压站只占了张晓燕的，不涉及别人，对应本院调取的十八号村补偿明细表中34.14亩+5.89亩就是占用升压站的面积，电缆沟也只涉及张晓燕，占用1.33亩，场内道路涉及占四个人的地，但是位置不同，从长度看844.5米（升压站以东）和50米（升压站以西）对应的面积是张晓燕的，在这个长度范围内不涉及占用其他人土地。因当时给付补偿款的时候张晓燕他们和村里有争议，村里不同意写她的名字，所以我们就写十八号村。结合本院调取的十八号村补偿明细表，场内道路长度为844.5米处对应永久性占地3.17亩，场内道路长度为50米处永久性占地0.37亩，涉及张晓燕的永久性占地为11号机位0.7亩、升压站5.89亩、电缆沟1.33亩、场内道路3.54亩，以上永久性占地合计11.46亩，补偿款按63000.00元/亩给付，永久性占地补偿款为721980.00元。 本院认为，被告十八号村委会通过会议研究决定，以公开招标拍卖的方式对村所有的山林进行拍卖，由案外人王延广中标，与十八号村委会签订《林木拍卖合同》，并根据合同规定经十八号村委会同意转让给案外人周顺。后周顺又转让给原告张晓燕，张晓燕在十八号村委会的协助下办理取得了围林证字（2014）第000341号林权证，享受原来王延广、周顺与十八号村委会签订的《林木拍卖合同》的各项权利义务。上述拍卖转让行为，合同是当事人的真实意思表示，程序合法，不违反国家法律、行政法规有关山林转让、拍卖、承包的强制性规定，（2018）冀0828民初3611号民事判决书（生效法律文书）已认定上述合同合法有效，应依法予以保护。原告在本案诉讼中诉讼请求与前诉的诉讼请求并不相同，不构成重复诉讼；根据合同约定，一旦国家征用林地土地时，土地补偿费归村所有，树木归乙方所有，在承包年限内土地补偿费归乙方所有。虽然双方当事人对补偿款的给付作出明确约定，但考虑到永久性占地主要是给予土地所有权人永久丧失土地所有权的补偿，结合本案中《林木拍卖合同》《林木买卖合同》的具体履行实际情况，根据公平原则，兼顾原、被告双方的利益，原、被告诉争的《林木买卖合同》内的永久性占地补偿款以大部分归土地所有权人即被告十八号村委会所有，少部分归林木买受人即原告张晓燕所有为宜。故原告张晓燕主张被告参照已生效判决的给付数额给付补偿款的诉讼请求，应当予以支持。但临时性占地补偿款12780.00元以及原告未领取的1.33亩电缆沟地上附着物补偿款7980.00元应当全部归原告所有。 综上，参照生效法律文书的给付数额，本院酌定被告给付原告永久性占地补偿款267133.00元、给付原告临时性占地补偿款12780.00元、电缆沟地上附着物补偿款7980.00元，合计287893.00元。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第一、二款、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条，《中华人民共和国土地管理法》第四十八条之规定，判决如下： 被告围场满族蒙古族自治县棋盘山镇十八号村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告张晓燕永久性占地补偿款267133.00元、临时性占地补偿款12780.00元、电缆沟地上附着物补偿款7980.00元，合计人民币287893.00元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5639.52元，保全费1820.00元，由被告围场满族蒙古族自治县棋盘山镇十八号村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时预交与一审同等数额的上诉费）。 审 判 长  张倩影 审 判 员  郝建朋 人民陪审员  薄锡新 二〇二〇年十一月二十六日 书 记 员  吴 凡 告知书 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、、地上附着物和青苗的补偿费等费用安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、、地上附着物和青苗等的补偿标准由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。 当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条：执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应该加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。