河南省获嘉县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0724民初1042号原告：获嘉县太山镇武贾洲村村民委员会，住所地：获嘉县太山乡武贾洲村。法定代表人全国朝，主任。委托诉讼代理人：张涛，河南博苑律师事务所律师。委托诉讼代理人：李志峰，河南博苑律师事务所律师。被告：全秀华，男，1952年8月29日出生，汉族，住获嘉县。委托诉讼代理人：崔留安，河南滕泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：张志娟，河南滕泰律师事务所律师。原告获嘉县太山镇武贾洲村村民委员会与被告全秀华租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月14日立案受理，依法适用简易程序，于2019年6月5日公开开庭进行了审理。由于案情复杂，本案依法转入普通程序，并于2019年9月20日公开开庭进行了审理，原告获嘉县太山镇武贾洲村村民委员会的法定代表人全国朝及委托诉讼代理人张涛、李志峰，被告全秀华及其委托诉讼代理人崔留安到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：原、被告于2013年1月9日签订《合同书》，原告将养殖场租赁给被告。约定租赁期15年，租赁费每五年缴纳一次，分三次交清。每期租赁费壹拾贰万伍仟元（125000元）。第一期的租赁费被告按期交纳。按照合同约定被告应于2018年1月9日交纳第二期租赁125000元，经原告多次催要，被告仅于2018年10月9日交纳了17000元，余款被告以种种理由拒不支付，因被告拒不履行合同义务，原告于2019年3月29日向被告送达了解除合同通知书并在村内进行了公告。综上，被告拒不履行合同义务，经催告后仍拒不履行。其行为严重违约，故原告依据民事诉讼法的规定起诉至人民法院。诉讼请求：一、请求解除原、被告于2013年1月9日签订的《合同书》；二、请求被告支付所欠2018年1月9日至租赁物交付日的租赁费（暂从2018年1月9日到2019年3月29日为13479.45元）；三、请求被告拆除租赁场地内被告所建的建筑物，将租赁物返还给原告；四、本案诉讼费由被告承担。被告辩称：一、2013年1月9日，本人租赁村一份新建养殖场面积17亩合同。实际新建养殖场建成后是10亩，而不是17亩，因新建养殖场墙南外有7亩地，当时村规划为大棚菜基地，通过公开公示后无人承包才并到新建养殖场。合同写成了新建养殖场面积17亩。二、2013年1月26日，正在养殖场墙南外施工，太山镇电管所给村下达高压线下不许投建工程通知书。三、2013年1月27日由村支书武金灵，主任全红霞和我一块到移民办共同商议，移民办副主任景永、孙智都在一起商议，才又把高压线下的地调换到养殖场路北重建，后因调换手续未批下来，有人告养殖场非法占地而又停建，至今按合同还差6亩养殖用地。四、2014年4月份办理养殖用地手续时，因高压线下地不许投建，县乡村也都知道，手续给办的10亩也不是17亩。五、2017年12月份到村部多次商量，当时我提出两点:1.按实用面积11亩出租金。2.要还按17亩出租金，按一年一交，一来村不受经济损失，二来我也不再追究高压线下的不能利用，但村拒绝，无奈我到镇政府找包村干部浮秀依多次。又叫我到镇调解中心找宋伟说明情况都未结果。后又到县调解中心但至今未效。六、2018年5月28日村给我下达在6月1日24点前一次性交五年租金，若不交终止合同。2018年5月29日下午2点左右我带11亩租金8万1千元到村部交款，但村拒收。七、2018年全县发生猪瘟，政府应赔偿猪场几百万，因政府经济紧缺现还未能兑现。2019年5月25日，镇党委托副镇长扬公平给村协调，借此时间一年租金和诉讼费由政府负担先付，后几年租金到年底政府一次性付清，但村也没同意。我不是不交租金而是从2017年12月就开始找村找政府协调都未能给解决和处理。原告向本院提交的证据如下：1、合同书一份。2、获嘉县太山镇基层法律服务所的见证书一份，证明原、被告签订了合同书真实、合法。3、农商行丁村支行现金交款单，证明被告第二期租赁费履行情况，第二期租赁费未按时足额交纳，仅交纳1.7万元。3、解除合同通知书一份。4、照片两张，证明解除合同通知书送达被告本人。5、公告照片一张，证明解除合同通知书在武贾洲村村委公告。6、养殖场平面图一份，证明猪舍位置。7、猪场财产清单一份，证明猪场属于村委会的财产。8、猪场照片13张。被告向本院提交的证据有：提交证据：1、猪场平面图一份。2、养殖业临时用地许可证。3、人民调解委员证明一份，证明没有调解成功。4、冯举胜证明一份，证明猪场停建。5、武金灵证明一份。6、照片2张，证明已建猪场南临七亩地，目前被告并未使用。7、杨公平的证明一份，证明猪场南临七亩地电力部门不让建设，时任村委会干部和包村干部杨公平与被告协商后，将七亩地调整为猪场路北土地。后因村民上访，导致建筑物拆除。8、行政处罚决定书一份，证明被告在调整后的土地上建造建筑物被处罚。经庭审质证，被告对原告提交的证据3交款单不清楚，本院认为该证据系银行交款凭据，并加盖有收款单位的印章，并经庭审查证，该款项系被告的合伙人向其村会计交纳，故依法予以认定。被告对原告的证据7财产清单有异议，认为无法确定财产归属。本院认为，该财产清单属原告自制，应按其陈述对待。被告对原告的其他证据真实性无异议，本院依法作为有效证据使用。原告对被告提交的证据1、3、6真实性无异议，因与本案存在关联性，本院予以认定。原告对被告的证据2、4、5、7、8有异议，本院认为，虽证人未出庭作证，但根据庭审查证，因合同中新增加的7亩土地在高压线下方，电力部门不让被告修建养殖场，而被告陈述在养殖场路北修建养殖场的事实在庭审中得以证实，并与证人证言相符合，依法应予认定，故对被告的证据4、5、7予以采信。对被告的证据2、8，因系复印件，无原件核对，本院根据民事证据的相关规定，依法不予采信。根据当事人陈述和本案的有效证据，认定案件事实如下：2013年1月9日，原告获嘉县太山镇武贾洲村村民委员会作为甲方与被告全秀华作为乙方签订了新建养殖场场地租赁合同，内容如下：“一、【1】甲方将新建养殖场面积17亩，【以下简称租赁物】租赁与乙方使用……。二、租赁期限1、租赁期为15年，即从2013年1月9日起至2028年1月9日止……。三、租赁费用1、乙方需一次性缴纳五年期租赁费拾贰万伍仟元给甲方，十五年承包租赁费，每五年一次，分三次交清，为期十五年。2、第二次、第三次的租赁费应在第一期后，第二期【以后类同】三个月内交清，如不按合同如期交清，视为乙方自动终止合同。……。四、5.合同期间的建筑物若是乙方所建设的建筑物，在合同期满必须拆除，否则建筑物归还甲方所有，甲方不负担任何费用。……”。该合同中养殖场场地10亩（包括两栋一层猪舍、院墙、门卫、沼气池等建筑物），系获嘉县移民办为扶持作为移民新村的原告村集体建设而建设并向原告移交；其余7亩，系该养殖场南邻的7亩耕地。当天，获嘉县太山乡基层法律服务所为该合同签订出具见证书。合同签订后，被告按约定交纳了第一期养殖场租赁费，并在养殖场内新建了猪舍等建筑。在养殖场南邻7亩土地上建设猪舍时，因处于高压线下方，被电力部门阻止。经原村两委会和镇包村干部等商议、协调，将养殖场南邻7亩土地调至养殖场路北土地修建养殖场。被告在该调整后的土地上建设猪舍，因村民反对，并以被告非法占用土地信访，被告将建设的猪舍拆除。后被告在不影响高压线的养殖场南临占用1亩盖成猪舍，其余6亩被告未使用。2018年1月9日，原告要求被告交纳第二期租赁费，被告主张按实际占用进行养殖的土地11亩土地，按81000元计算交纳租赁费，并通过银行交纳17000元。其余6万余元被告向原告交纳，原告以被告未按原合同足额交纳为由拒收。2019年3月，原告向被告送达解除合同通知书。后原告诉至本院。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。但当事人协商一致，可以变更合同。原告与被告2013年1月9日签订的合同书，是当事人双方意思的真实表示，且不违反法律法规的强制性规定，合同依法成立，合法有效，但本案经庭审查证，在双方当事人合同履行过程中，被告在养殖场南邻7亩土地修建猪舍时，因违反电力部门的相关规定，被电力部门责令不准修建。为此，经原村两委会和镇包村干部等商议、协调，将养殖场南邻7亩土地调至养殖场路北土地修建养殖场。被告在该调整后的土地上建设猪舍时，因村民反对，以被告非法占用土地信访，导致被告将建设的猪舍拆除。由此说明，被告在履行合同过程中，因违反电力部门的相关规定，未能建成猪舍，致使合同的目的不能现实，经双方当事人协商调换了土地，虽被告将修建的猪舍又拆除，但不影响双方当事人对合同内容变更的真实意思表示，应当认定当事人双方对原合同内容中养殖场外的7亩土地租赁权的变更，即合同的内容已发生变更，原合同约定的7亩土地已不属于合同的内容。虽后被告在不影响高压线的养殖场南临实际占用1亩盖成猪舍，原告并未干预，应视为默许、认可；按照合同的权利、义务对等性和遵循公平原则，应当认定原告与被告于2013年1月9日签订的原合同约定的养殖场和南临的1亩土地（被告使用）的租赁合同合法、有效；解除对其余6亩土地的租赁合同。故被告应当按照原合同约定的养殖场和南临的1亩土地（被告使用），共计11亩土地向原告交纳第二期租赁费。原告要求解除2013年1月9日签订的合同，理由是被告未按合同约定交纳第二期租赁费；被告否认拒绝交纳租赁费，而是认为应按实际进行养殖使用的11亩土地的租赁费交纳，并称除已交纳的17000元外，余款6万余元原告拒收。经庭审查证，原告认可拒收6万余元款项的事实，说明被告已经按照变更后的合同向原告履行了义务，不存在合同违约，故对原告的第一项请求要求全部解除双方当事人于2013年1月9日签订的合同，本院不予支持；被告应当按照原合同约定的养殖场和南临的1亩土地（被告使用），共计11亩土地向原告交纳第二期（租赁费每五年交纳一次，自2018年1月9日至2023年1月9日）租赁费63882.35元（125000元÷17亩×11亩-17000元）。同时对原告的第三项要求被告拆除租赁场地内被告所建的建筑物，将租赁物返还给原告的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第四十四条、第六十条、第七十七条，判决如下：一、确认原告获嘉县太山镇武贾洲村村民委员会与被告全秀华于2013年1月9日签订的合同中约定的养殖场和南临的1亩土地（被告使用），共计11亩土地租赁合同有效；解除原告获嘉县太山镇武贾洲村村民委员会和被告全秀华对其余6亩土地的租赁合同；二、被告全秀华于本判决生效后十日内向原告获嘉县太山镇武贾洲村村民委员会交纳2013年1月9日签订的合同中约定的养殖场和南临的1亩土地（被告使用），共计11亩土地的第二期租赁费63882.35元（租赁费每五年交纳一次，自2018年1月9日至2023年1月9日）；三、驳回原告获嘉县太山镇武贾洲村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按照本判决书指定的期限履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费137元，由被告全秀华负担。如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  崔 嵬审 判 员  张洪洲人民陪审员  吕书亮二〇一九年十一月二十七日书 记 员  王 晓