文书内容郏县人民法院民 事 判 决 书河南省郏县人民法院民事判决书（2018）豫0425民初796号原告：郏县黄道镇老庄村村民委员会，住所地河南省郏县黄道镇老庄村。法定代表人：刘少川，主任。委托诉讼代理人：陈燕，河南大乘律师事务所律师。被告：郏县大兴煤业有限公司，住所地河南省郏县黄道镇老庄村。统一社会信用代码:914104255803299796。法定代表人：刘德明，总经理。委托诉讼代理人：张强，男，公司员工。委托诉讼代理人：杨葵霞，河南神鹰律师事务所律师。原告郏县黄道镇老庄村村民委员会（以下简称郏县老庄村委会）与被告郏县大兴煤业有限公司（以下简称大兴煤矿）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年2月24日立案后，依法适用普通程序，于2018年8月24日、2018年9月11日公开开庭进行了审理，原告郏县老庄村委会的法定代表人刘少川、委托诉讼代理人陈燕，被告大兴煤矿的委托诉讼代理人张强、杨葵霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。郏县老庄村委会向本院提出诉讼请求：l.依法判令解除郏县老庄村委会与大兴煤矿签订的土地租用协议；2.判令大兴煤矿支付土地复耕费5000000元；3.本案诉讼费由大兴煤矿承担。事实与理由：大兴煤矿自2011年起一直租用郏县老庄村委会土地，约定每年11月1日前支付当年租金。直至2016年9月15日，大兴煤矿与郏县老庄村委会再次签订土地租用《协议》，约定其继续使用（租用）郏县老庄村委会土地467亩，仍是每年11月1日前向郏县老庄村委会支付土地租金，租金为每年482624元，但大兴煤矿每年都不能如期付款。大兴煤矿目前处于关闭状态，郏县老庄村委会与其之间的土地租赁协议便失去了继续履行的基础和必要性。且因大兴煤矿使用土地的方式已严重破坏了原有的土壤生态、交通及水力等资源，给郏县黄道镇老庄村村民造成了严重影响。大兴煤矿应依法支付相应土地复耕费，并赔偿郏县老庄村委会经济损失。大兴煤矿辩称，1.郏县老庄村委会与大兴煤矿签订的土地租用协议系双方真实意思表示，合法有效，且协议并未约定解除条件，协议应当继续履行。自2011年起大兴煤矿一直租用郏县老庄村委会的土地，又于2016年9月25日与郏县老庄村委会经协商一致达成继续租用土地的协议，并约定租赁期限“时间段为2016年11月1日至大兴煤矿不再使用该宗土地之日止”，大兴煤矿已按照合同约定支付了租金，该协议系双方真实意思表示，对双方均具备约束力，且该协议没有约定一方解除合同的条件，现郏县老庄村委会以大兴煤矿未支付租金为由请求解除合同不符合法定的解除条件。2.租赁土地现状不具备解除的条件，协议应继续履行。大兴煤矿租用郏县老庄村委会土地多年，是大兴煤矿单位产生经营所必需，且一直按约支付租赁费用，虽然现根据相关政策，大兴煤矿矿井作业已停止，但大兴煤矿投入的厂房、设备等仍存在，且大兴煤矿的该处矿井还未完成闭坑作业，根本不具备解除涉案合同的条件。综上，从协议约定内容看，没有约定一方解除合同的条件。现郏县老庄村委会以大兴煤矿未如期支付租金、矿井关闭为由，要求解除租赁协议，无事实和法律依据。3.郏县老庄村委会要求支付土地复耕费5000000元，无任何依据，且违反豫化能办【2017】3号文件精神《关于化解过剩产能关闭退出煤炭企业矿业权价款退还有关事项的通知》，文件明确规定“已缴存的保证金，由矿上企业所在地政府统筹使用，统一用于关闭矿山的地质环境治理、水土保持、土地复垦和环境保护工作，不足部分由矿山企业所在地政府安排专项资金解决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的事实，本院认定如下：大兴煤矿从2011年起租赁郏县老庄村委会的土地。2016年9月15日，郏县老庄村委会与大兴煤矿签订协议，协议内容为：“协议，甲方：大兴煤矿乙方：郏县老庄村委会根据河南省兼并重组小煤矿文件精神及郏县金源、宏安、大刘山三公司与郏县金安、宏泰、大兴三公司签订的相关文件，经甲乙双方协商，达成如下协议：一、根据重组煤矿原矿方与郏县黄道镇老庄村签订的土地使用协议，重组煤矿原矿方使用郏县老庄村委会土地467亩，经双方协商，同意按原协议约定延续，大兴煤矿每年向乙方支付土地使用费800元/亩，共计373600元（大写：叁拾柒万叁仟陆佰元整）；二、因排洪期间，造成郏县老庄村委会青苗被淹141.648亩，郏县老庄村委会村民多次找大兴煤矿要求补偿。经双方协商，大兴煤矿同意给予郏县老庄村委会青苗补偿费共计：141648元（大写：壹拾肆万壹仟陆佰肆拾捌元整）。以上两项合计费用515248元（大写：伍拾壹万伍仟贰佰肆拾捌元整），除以上两项之外，郏县老庄村委会不得向大兴煤矿提出其他费用申请，大兴煤矿不再向郏县老庄村委会支付其他任何费用。三、本协议支付时间段为2015年11月1日至2016年10月31日。四、双方的陈述和保证双方为签署本协议内部授权程序均已获得或完成，签署本协议的是签约方的有效授权代表，并且本协议一经签署即构成对签约方有约束力的责任。五、本协议生效后，双方应共同遵守，任何一方违反本协议约定，另一方可以要求或采纳本协议和法律所允许的补救措施，包括但不限于实际履行和补偿经济损失。六、本协议自双方签字盖章后生效。七、本协议一式两份，双方各执一份。甲方：加盖大兴煤矿公章，乙方：加盖郏县老庄村委会公章，2016年9月15日。”2016年9月15日，郏县老庄村委会与大兴煤矿签订协议，协议内容为：“根据河南省兼并重组小煤矿文件精神及郏县金源、宏安、大刘山三公司与郏县金安、宏泰、大兴三公司签订的相关文件,经甲乙双方协商,达成如下协议:一、根据重组煤矿原矿方与郏县老庄村委会签订的土地使用协议,重组煤矿原矿方使用乙方土地467亩,经大兴煤矿、郏县老庄村委会双方协商,同意按原协议约定延续,大兴煤矿每年向郏县老庄村委会支付土地使用费482624元。二、本协议支付时间段为2016年11月1日至大兴煤矿不再使用该宗土地之日止。具体计算方式为:土地使用费=482624/12×实际使用月。该款项支付后,郏县老庄村委会不得向大兴煤矿提出其他费用申请,大兴煤矿不再向乙方支付其他任何费用。三、本协议支付时间段为2015年11月1日至2016年10月31日。四、双方的陈述和保证双方为签署本协议内部授权程序均已获得或完成,签署本协议的是签约方的有效授权代表,并且本协议一经签署即构成对签约方有约束力的责任。五、本协议生效后,双方应共同遵守,任何一方违反本协议约定,另一方可以要求或采纳本协议和法律所允许的补救措施,包括但不限于实际履行和补偿经济损失。六、本协议自双方签字盖章后生效。七、本协议一式两份,双方各执一份。甲方：加盖大兴煤矿公章，乙方：加盖郏县老庄村委会公章，2016年9月15日”大兴煤矿于2016年9月18日支付了2016年度土地租金，郏县老庄村委会于2017年12月20日支付了2017年度的土地租金。诉讼中，经郏县老庄村委会申请，本院委托平顶山市新诚资产评估事务所对涉案土地的复耕费用进行评估，该评估事务所于2018年7月26日做出新诚评报（2018）第7-10号评估报告，该土地复耕费用为11628358.14元。郏县老庄村委会支付评估费83700元。2017年12月25日郏县老庄村委会申请本院对大兴煤矿的银行账号进行冻结，保全费5000元。另查明，1.2016年河南省化解过剩产能领导小组办公室根据《河南省人民政府关于印发河南省煤炭兴业化解过剩产能实现脱困发展总体方案的通知》（豫政（2016）59号）的要求，将大兴煤矿列为关闭退出煤矿名单。2016年大兴煤矿关停。2.诉讼中，郏县老庄村委会请求增加诉讼请求至11758540.14元后，评估费83700元，又撤回除评估费外的其他增加的诉讼请求。本院认为，大兴煤矿与郏县老庄村委会签订涉案土地租赁协议系双方的真实意思表示，且内容不违背相关法律、法规的强制性规定，为有效协议。大兴煤矿从2011年起租赁郏县老庄村委会的土地用于煤矿开发，2016年河南省化解过剩产能领导小组办公室根据《河南省人民政府关于印发河南省煤炭兴业化解过剩产能实现脱困发展总体方案的通知》（豫政（2016）59号）的要求，将大兴煤矿列为关闭退出煤矿名单。2016年大兴煤矿已关停。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的。……本案中因大兴煤矿现已关停，已无法使用该租赁的土地，致使双方的合同目的无法实现，故郏县老庄村委会请求解除双方的土地租赁协议的理由成立，本院予以支持。协议解除后，因大兴煤矿自2011年租赁涉案土地后进行了长期开发，致使原有土地现状进行了改变，无法耕种，需要复耕，复耕费经评估为11628358.14元，该费用应当由大兴煤矿支付给郏县老庄村委会。因诉讼中郏县老庄村委会请求大兴煤矿支付5000000元的复耕费，除评估费外的其他增加的诉讼请求自愿撤回，系其对自己诉讼权利的自由处分，本院予以准许，故大兴煤矿应当支付郏县老庄村委会复耕费5000000元及评估费83700元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除黄道镇老庄村村民委员会与郏县大兴煤业有限公司于2016年9月15日签订的两份土地租赁协议；二、郏县大兴煤业有限公司于本判决生效后十日内支付黄道镇老庄村村民委员会土地复耕费用5000000元及评估费83700元。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费47385.9元，保全费5000元，由郏县大兴煤业有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  马惠敏审 判 员  程绘锦人民陪审员  吴素晓二〇一九年六月二十日书 记 员  关 品附相关法律规定：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。                                    第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。