广东省湛江经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0891民初1174号原告：黄丽朋，女，1980年6月15日出生，汉族，住广东省湛江市市辖区。诉讼代理人：庄智，广东商达（福田）律师事务所律师。被告：湛江经济技术开发区东山街道昌逻村民委员会什二昌村民小组（以下简称什二昌村民小组），住所地：湛江市市辖区东山镇什二昌村。负责人：黄定胜，村民小组长。被告：湛江经济技术开发区东山街昌逻村什二昌经济合作社（以下简称什二昌经济合作社），住所地：湛江市市辖区东山镇什二昌村。法定代表人：黄定胜，社长。二被告诉讼代理人：陈海武，广东誉志律师事务所律师。原告黄丽朋诉被告什二昌村民小组、什二昌经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄丽朋及其诉讼代理人庄智、被告什二昌村民小组、什二昌经济合作社诉讼代理人陈海武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈海兰向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令二被告给原告分配2016年度至2018年度征地补偿款共计21000元；2、本案的一切诉讼费用均由二被告负担。事实与理由：原告黄丽朋出生在东××××村，是被告村民黄文华（已故）与庄梅凤夫妇的婚生女儿。原告出生后户口登记在父亲黄文华的户籍中，父亲去世后户口登记在母亲的户籍中，原告出生后，一直居住、生活、生产在什二昌，具有什二昌集体经济组织成员资格。在责任田的分配，农田补贴、农村居民医疗保险等方面，原告与本村村民均享有同等权益。2006年4月25日，原告黄丽朋与案外人林东兴（系雷州市乌石镇那西村村民）在雷州市民政局婚姻登记处登记结婚，婚后生育二女一男，长女林钰峥（2007年2月6日出生）；儿子林泽祥（2011年10月4日出生）；次女林钰圩（2013年11月12日出生）。但由于原告的户口一直以来登记在什二昌，未迁随丈夫林东兴所在地那西村落户，至今尚未取得那西村民小组村民资格，也未分配和享受到那西村任何权益和其他福利。2014年，湛江经济技术开发区因石化产业区建设征用了什二昌集体部分土地，获得征地补偿款后。被告分别于2016年1月26日、2017年1月22日、2018年2月11日给村民分配征地补偿款10000元、10000元、1000元，三次共计21000元。但二被告以原告已结婚为由，拒绝给原告分配，之后，经原告多次与村干部交涉未果。原告认为，原告虽然在2006年已结婚，但出嫁后户口尚未迁出，且一直在什二昌居住、生活、生产，也履行村民应尽义务，还有原告除了在什二昌享有集体土地权利和各项权益之外，在结婚所在村没有享受到任何成员权益和其他福利分配权。由此可见，原告的什二昌集体经济组织成员资格从未改变或丧失，仍是什二昌集体经济组织成员，应当享受与其他村民同等待遇和分配权。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款：“任何组织各个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”、《广东省实施办法》第二十四条：“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与农村集体经济组织其他成员平等的权益。符合生育规定且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女，履行集体经济组织章程义务的，享有前款规定的各项权益。”、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”和《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，二被告以原告已婚为由拒绝分配征地补偿款的行为违反了以上法律规定，侵害了原告的合法财产权益。综上所述，为了保护我的合法权益，为此，特向法院起诉，请求法院依法判决支持原告的诉讼请求。被告什二昌民小组、什二昌经济合作社共同辩称：一、原告黄丽朋不具有湛江经济技术开发区东山街道昌逻村民委员会什二昌民小组成员资格。原告黄丽朋虽然出生在什二昌，户口登记在什二昌，但是黄丽朋现在并不在什二昌生产、生活。其既不享受什二昌集体经济组织成员的各项权利，也不承担什二昌集体经济组织成员的各项义务。2006年4月25日，原告黄丽朋与案外人林东兴（系雷州市乌石镇那西村村民），在雷州市民政局婚姻登记处登记结婚。婚后就离开什二昌，未在什二昌建有住房，不在什二昌居住，不参加什二昌责任田分配或承包土地经营，从未履行过什二昌村民任何义务，也没有享受过什二昌任何权利或待遇（如选民）。而且，原告黄丽朋于2015年4月23日在湛江市霞山区经营朋兴童装店（位于湛江市霞山区南站服装批发市场B座二楼025号）。由此可见，原告黄丽朋并不以什二昌的土地为其基本生活来源。黄丽朋也未能提供证据证明其从2006年至今作为什二昌集体经济组织成员享有权利及履行义务。因此原告黄丽朋已经丧失什二昌集体经济组织成员资格。二、原告黄丽朋不属于什二昌村民小组的经济分配对象。什二昌民小组的土地被政府征收后，什二昌民小组于2017年1月8日作出了《什二昌征地补偿款第二期分配方案》：“……三、不能享受分配人员的界定：3、在截止时间前已经嫁到外地的女子（无论户口是否迁出本村的人员）；4、户口寄入在本村的本村的外甥、亲戚、朋友及其他非公认本村的入户人员”。因此，根据分配规定，原告黄丽朋不属于什二昌村民小组经济分配的对象。同时根据《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”的规定，什二昌村民小组完全有权决定如何分配本集体经济组织收到的土地补偿款，什二昌民小组制定的征地补偿款分配方案合法有效，原告不在什二昌生产、生活，不具有什二昌村民资格，不应当享有什二昌集体经济组织村民权利。三、原告黄丽朋的诉讼请求已经过了诉讼时效。综上所述，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。为支持自己的诉讼请求，原告在举证期限内向本院提交了如下证据：1、原告黄丽朋《身份证》、《常住人口登记卡》复印件，用以证明原告黄丽朋的身份情况及主体资格；2、庄梅凤《常住人口登记卡》，用以证明原告黄丽朋是二被告村民庄梅凤的婚生女儿的事实；3、林东兴《身份证》、《常住人口登记卡》、《结婚证》，用以证明原告与案外人林东兴于2006年4月25日在雷州市民政局婚姻登记处办理登记结婚的事实；4、黄丽朋《社会保障卡》，用以证明原告黄丽朋在二被告什二昌民小组、什二昌经济合作社所在村办理社会保障卡的事实；5、庄梅凤东山信用社存折，用以证明二被告什二昌民小组、什二昌经济合作社分别于2016年1月26日、2017年1月22日，2018年2月11日给村民分配征地补偿款10000元、10000元、1000元，三次共计21000元的事实；6、雷州市乌石镇那灵村民委员会《证明》，用以证明原告黄丽朋在该村没有享受过村民权益的事实。为支持自己的答辩意见，被告在举证期限内向本院提交了如下证据：1、《什二昌征地补偿款第二期分配方案》，用以证明原告不属于什二昌村民小组征地分配的对象的事实；2、《个体户机读档案登记资料》，用以证明原告经营湛江市霞山区朋兴童装店的事实。经过庭审质证，被告对原告提交的证据1真实性无异议，但是认为该证据不能证明原告黄丽朋具备什二昌集体经济组织成员资格；对证据2真实性无异议，但是认为该证据不能证明原告的主张；对证据3三性无异议；认为原告方提交的证据4-6与本案无关。原告对被告提交的证据1的真实性、关联性有异议，认为分配规定是对妇女权利剥夺，依法无效；对证据2的关联性有异议，认为经营小生意以维持生活并不违反法律规定。对于原、被告双方没有异议的证据且与本案有关的证据，本院予以认定，可作为本案的定案依据；对原、被告双方有异议的证据，本院将综合全案证据予以认定。根据原、被告提交的证据材料，结合庭审笔录，本院认定如下法律事实：原告黄丽朋出生在什二昌，出生后户口随父、母登记在什二昌。2006年4月25日，原告与雷州市乌石镇那西村村民林东兴结婚，婚后，未将户口迁出。因建设需要，被告什二昌民小组的集体部分土地被政府征收，获得征地补偿款后，被告什二昌民小组按小组于2016年1月26日、2017年1月22日、2018年2月11日先后给村民分配土地补偿款1万元、1万元、1000元，三次共计2.1万元，但二被告以原告黄丽朋已经出嫁为由，拒绝给原告分配。2019年6月13日，原告向本院起诉。本院认为，农村集体土地是对集体经济组织全体成员的基本生活保障，只要未被征收，该保障功能将与作为自然共同体的集体经济组织的所有成员共相始终。惠及全体成员的土地补偿费分配权是基于成员身份而来，只要是具有该集体经济组织成员资格，就能均等享受。因此，农村集体经济组织成员资格的确定，是解决侵害集体经济组织成员权益纠纷的基本前提。目前，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得，即因出生取得；二是加入取得，即包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。具体到本案中，原告黄丽朋出生在什二昌，系什二昌的村民，具有该村民小组村集体经济组织成员资格，应享有该村民小组集体经济组织成员的相关权益。虽然原告黄丽朋结了婚，但其户口并未迁出，并没有成为其他集体经济组织成员，在本案中，亦未有证据证明原告已获得其他替代性的基本生活保障，在此情况下，如果认定原告享有的什二昌村民资格已经丧失，则剥夺了原告作为农村居民利用土地作为自己生活保障的权利。因此，应认定原告什二昌集体经济组织成员资格至今仍未丧失，应享有与什二昌其他集体经济组织成员同等的权益。被告什二昌村民小组以本村2017年1月8日作出的《什二昌征地补偿款第二期分配方案》为依据，以原告黄丽朋已经出嫁，丧失什二昌村民资格为理由拒绝给原告分配征地补偿款的行为，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款：“村民自治章程，村规民约及村民会议或者村民代表讨论决定的事项，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身自由权利、民主权利和合法财产权利的内容。”以及《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”之规定。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，对原告黄丽朋请求二被告按村民同等待遇分配征地补偿款21000元的诉讼请求，本院予以支持。关于原告黄丽朋请求分配2016年1月26日发放的征地补偿款10000元是否超过诉讼时效的问题。在本案中，原告要求二被告按其他村民同等待遇分配征地补偿款，不属于债权范畴。根据最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第一条“当事人可以对债权请求权提出诉讼时效抗辩”的规定，本案不适用诉讼时效制度。二被告主张原告请求分配2016年1月26日土地补偿款10000元超过诉讼时效，不应得到支持的主张于法无据，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共国民法通则》第五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：限本判决发生法律效力后十日内，被告湛江经济技术开发区东山街道昌逻村民委员会什二昌村民小组与被告湛江经济技术开发区东山街昌逻村什二昌经济合作社共同给原告黄丽朋分配征地补偿款21000元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费475元，由被告湛江经济技术开发区东山街道昌逻村民委员会什二昌村民小组与被告湛江经济技术开发区东山街昌逻村什二昌经济合作社共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  王海青人民陪审员  陈爱东人民陪审员  陈小聪二〇一九年八月十五日书 记 员  黄兴振速 录 员  温浪花附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护,任何组织和个人不得侵犯.《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。