山东省蒙阴县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1328民初2488号原告：孙宜忠，男，1971年3月5日出生，汉族，居民，住安徽省明光市。委托诉讼代理人：明亮，山东保亿律师事务所律师。委托诉讼代理人：张启蒙，山东保亿律师事务所律师。被告：蒙阴县垛庄镇人民政府，住所地蒙阴县垛庄镇驻地。法定代表人：张鹏，镇长。委托诉讼代理人：张韬，山东弘蒙律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩本强，男，1976年5月24日出生，住蒙阴县。被告:山东金大陆建设集团有限公司，住所地临沭县育新街19号。法定代表人：孙继峰，董事长。委托诉讼代理人：王法功，临沭沭河法律服务所法律工作者。原告孙宜忠与被告蒙阴县垛庄镇人民政府、山东金大陆建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告孙宜忠委托诉讼代理人明亮、张启蒙、被告蒙阴县垛庄镇人民政府委托诉讼代理人张韬、韩墩柱、韩本强、被告山东金大陆建设集团有限公司委托诉讼代理人王法功到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2020年7月6日，原告孙宜忠向本院提起诉讼请求：1、依法判令二被告立即支付工程款1845153.78元并承担利息。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年6月3日，原告与被告山东金大陆建设集团有限公司(以下简称：金大陆公司)签订了一份《合作协议书》，约定由原告作为实际投资施工人挂靠在被告金大陆公司名下进行承揽工程并投资施工工程项目，被告金大陆公司按照工程款额1.5%的标准收取原告的管理费。2012年8月1日，原告以被告金大陆公司的名义承揽了被告蒙阴县垛庄镇人民政府的孟良崮中学宿舍楼公寓及厕所、零星工程，施工完成后，工程款造价审定额共计为2445153.78元，但是二被告仅向原告分期拨付了60万元，剩余工程施工款项，被告一直拖延拨支付至今。此后，虽然原告多次催要上述欠款，但是被告方相互推诿，拖延支付至今，为此，为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告蒙阴县垛庄镇人民政府辩称，被告从未与原告孙宜忠发生业务关系，请求法庭依法驳回其对被告的诉讼请求。被告山东金大陆建设集团有限公司辩称，原告是曾挂靠金大陆公司在蒙阴县境内承揽过，但对于涉案工程是因由原告经手承揽，只是在后期原告不能在规定的期限内完工，金大陆公司才委派人员协助原告完成工程，至于原告如何与建设单位进行工程的最终核算以及孙宜忠如何支付工程款，金大陆公司并不知情。金大陆公司认为，在原告提供相关证据后，就证据等相关事实在庭审过程当中详细陈述自己的意见。根据经过质证的证据，结合庭审调查，本院经审理认定事实如下：(一)2012年6月3日，原告孙宜忠与被告山东金大陆建设集团有限公司（以下简称金大陆公司）签订“合作协议书”，约定原告孙宜忠挂靠被告金大陆公司对外承揽工程，原告有权以被告金大陆的名义对外开展业务，原告孙宜忠全面负责工程的具体施工，自主经营，自负盈亏，独立承担经济责任，原告孙宜忠向被告金大陆公司交纳一定比例的管理费。（二）2012年8月1日，原告孙宜忠以被告金大陆公司的名义与被告蒙阴县垛庄镇人民政府签订《建设施工合同》，约定原告以金大陆公司的名义施工孟良崮中学学生餐厅楼。合同的主要内容为：约定的开工时间为2012年8月1日，竣工时间为2012年11月10日。工程内容为框架工程的二层建筑，面积为1094平方米，承包范围为土建、水电、卫生、暖。关于工程价款合同约定采用固定价款，按每平米805.12元计算。关于工程价款的支付，合同约定一层完成支付合同价款的24.84%，主体封顶付合同价款的24.84%，竣工验收后付47.32%，余款作为保修金。关于保修期限合同未作特别约定。该工程未在约定的期限内完工。实际竣工时间为2013年6月。工程在施工过程中存在设计变更。合同还约定，发包人逾期支付工程价款，按照承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程款的利息。另外原告孙宜忠还实际施工了孟良崮中学的操场整理工程、学校路面工程、学校旧楼楼顶的防水工程等零星工程，但未签订书面合同。（三）工程完工后，工程价款一直未决算，双方均同意按照工程审计报告作为结算依据。被告蒙阴县垛庄镇人民政府委托临沂中山咨询有限公司进行审计，但至本案庭审时，尚未取得审计报告。依据原告孙宜忠的申请，本院按照法定程序选定委托山东忠诚信工程咨询有限公司，对上述工程进行了造价鉴定。经鉴定，孟良崮中学餐厅及孟良崮中学零星附属工程的工程造价为2663873.65元，原告孙宜忠支付鉴定费42500元。对于上述造价原、被告三方均无异议。（四）被告蒙阴县垛庄镇人民政府已支付工程款706400元。其中于2012年9月20日支付220000元；2012年12月6日支付218800元；12月16日支付435200元（其中孟良崮中学和界牌中学餐厅楼各一半，一半是217600元）；2018年2月14日通过蒙阴县人民法院拨付给孙宜忠餐厅楼工程款50000元。（五）2013年底，因被告蒙阴县垛庄镇人民政府资金紧张，时任孟良崮中学校长公茂全通过向学校老师集资的方式，将筹集资金以学校的名义，代被告蒙阴县垛庄镇人民政府向原告支付工程款611043元。对于上述事实原告孙宜忠及被告蒙阴县垛庄镇人民政府均无异议。对于该款项，被告蒙阴县垛庄镇人民政府应拨付孟良崮中学，由孟良崮中学偿还出借资金的学校老师。(六)除上述工程之外，原告通过挂靠被告金大陆公司的名义在蒙阴县境内还承建有孟良崮中学宿舍楼、界牌中学工程、桃墟镇南桃墟村新村建设工程等多项工程。上述事实有双方当事人提供的证据及当事人陈述予以证实，均已收集记录在卷。本院认为，（一）2012年8月1日，原告孙宜忠挂靠金大陆公司以金大陆公司的名义与被告蒙阴县垛庄镇人民政府签订的《建设施工合同》为无效合同。原告孙宜忠作为实际施工人依据上述合同承建的孟良崮中学餐厅楼及附属工程已于2013年6月竣工并交付使用。原告孙宜忠请求被告蒙阴县垛庄镇人民政府参照合同约定支付工程款的请求，本院予以支持。被告蒙阴县垛庄镇人民政府应当依据山东忠诚信工程咨询有限公司鉴定的工程造价2663873.65元，扣除被告蒙阴县垛庄镇人民政府已支付的706400元以及孟良崮中学向学校老师集资支付的工程款611043元，余款1346430.65元，应支付原告孙宜忠。（二）上述工程竣工并于2013年6月交付使用，原告孙宜忠请求被告蒙阴县垛庄镇人民政府支付拖欠工程款利息的主张，符合合同的约定，本院予以支持。（三）关于原告孙宜忠与被告金大陆公司之间的挂靠协议纠纷，因原告孙宜忠依据上述挂靠协议以被告金大陆公司的名义承揽了多处工程，被告金大陆公司向原告孙宜忠转交工程款时双方也均未注明对应的具体工程名称，本案难以查明被告金大陆公司就本案实际向原告孙宜忠转交工程款的具体数额。原告孙宜忠与被告金大陆公司之间的挂靠协议纠纷不宜与原告孙宜忠与被告蒙阴县垛庄镇人民政府之间的建设施工合同纠纷一并处理，原告孙宜忠可另行起诉主张权利。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十八条之规定，判决如下：一、被告蒙阴县垛庄镇人民政府于本判决生效之日起三个月内偿还拖欠原告孙宜忠孟良崮中学餐厅楼及附属工程款1346430.65元，并承担相应的逾期付款利息。（利息的计算方法为:以1346430.65元为基数，自2013年7月1日起至2019年8月19日期间按同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际给付之日止按同期贷款市场报价利率计算。）二、驳回原告孙宜忠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的日期履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10703元，鉴定费42500元，保全费5000元,由被告蒙阴县垛庄镇人民政府负担案件受理费7810元、鉴定费21250元。其余案件受理费、鉴定费、保全费由原告孙宜忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  张夫如人民陪审员  张大民人民陪审员  龚 斌二〇二一年三月十日书 记 员  刘洪庆