山西省长治市潞州区人民法院   民事判决书   （2019）晋0411民初9号   原告：秦海伟，男，汉族，现住长治市。   委托诉讼代理人：王艺蓉，山西弓平律师事务所律师，一般代理。   被告：长治市郊区大辛庄镇北寨村村民委员会，住所地：长治市郊区大辛庄镇北寨村。   法定代表人：申立奎，职务：村委主任。   委托诉讼代理人：杨泽鹏，长治市郊区大辛庄镇法律服务所法律工作者，特别授权。   被告：秦文苗，女，1976年6月29日出生，汉族，长治市人，现住长治市。   委托诉讼代理人：焦江燕，山西晋宁律师事务所律师，一般代理。   原告秦海伟与被告长治市郊区大辛庄镇北寨村村民委员会（以下简称北寨村委）、秦文苗房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告秦海伟及委托诉讼代理人王艺蓉，被告长治市郊区大辛庄镇北寨村村民委员会的诉讼委托代理人杨泽鹏、秦文苗及委托诉讼代理人焦江燕到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：请求判决二被告支付原告长治市郊区大辛庄镇北寨村164号的宅基地征迁补偿款2049732元。事实与理由：2017年2月7日长治市人民政府发布征收公告，将长治市郊区大辛庄镇北寨村122户宅基地纳入长治市文化场馆项目征收拆迁范围。按照征收公告第六条的规定，土地权利人为被征收人。征收实施过程中具体补偿协议的签订及补偿款的发放由被告一负责。原告持有北寨村南街164号宅基地权属证明，是该处宅基地及房屋的合法被征收人，但被告一以原告父亲秦林忠曾与被告二秦文苗签订过该宅基地转让协议为由，拒与原告签订征收补偿协议并支付补偿款。原告不得已，通过原告父亲秦林忠于2017年11月14日起诉秦文苗，请求法院确认该宅基地转让协议无效。诉讼过程中秦林忠申请法院对该补偿款进行保全。然而据听说，被告一在法院对该宅基地补偿款裁定查封、扣押后仍然对抗法律将补偿款的90%部分支付给被告二。2018年1月16日长治市郊区人民法院（2017）晋0411民初1886号民事判决书判决秦林忠与秦文苗签订的宅基地转让协议无效，该判决现已发生法律效力。判决生效后，原告及家人持判决多次找被告一要求解决补偿事宜，被告一怠于解决，告诉原告去法院解决。综上所述，被告的行为侵害了原告的合法财产权益，原告依法起诉，望人民法院判如所请。   被告北寨村委辩称，164号宅基地及地上建筑均是由秦文苗及其父母共同购买，并居住至拆迁时。我村委在2013年土地确权时，将涉案宅基地及房产登记在郭小梅（秦文苗母亲）名下，本次拆迁的对象是房屋不是宅基地，我村委依据客观事实将房屋拆迁补偿款给付房屋的合法所有权人未尝不可。针对宅基地的征收尚在进行中，补偿款还没到位。村委的拆迁依据的是拆迁公告和相关政策，村委无违法行为。北寨村委只是代发行为，是一个政府行为，现在补偿款已经发放了90%，还有10%没有发放，请求法庭依法裁判。   被告秦文苗辩称，一，本案所涉的164号宅基地是秦文苗于2006年12月22日与秦林忠签订协议，从秦林忠手里购买，并且秦林忠也向村委缴纳宅基地使用费，因此，被告认为原宅基地属秦林忠所有，而不是原告秦海伟所有，所以原告不具有主体资格。二、164号宅基地及地上建筑是由秦文苗及其父母共同出资及建造，并且居住至拆迁时长达12年，并且拆迁前秦海伟从未对此提出过异议。三、宅基地及地上建筑物属于物权，物权以登记为主，164号宅基地北寨村委在2013年土地确权时将涉案宅基地及房产登记在郭小梅（秦文苗母亲）名下。土地确权的法定意义在于，本人拥有合法的宅基地使用权，在土地确权时，原告秦海伟也未对此提出过异议。四、根据长治市城市建设总体规划及文化场馆建设需要，长治市郊区人民政府分别于2017年2月7日和2017年11月20日、11月24日作出长治市郊区人民政府房屋征收公告，和长治市郊区人民政府征地通告，两份公告对房屋的征收补偿及土地的征收补偿分别作出规定，北寨村委是依据公告分别对房屋及土地进行补偿的，且关于土地补偿款，原告已经取得。五、被告秦文苗与北寨村委签订的文化场馆补偿项目征迁补偿协议是对房屋进行的补偿，因此，补偿款归秦文苗所有，有事实和法律的依据。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，山西省长治市郊区人民法院民事判决书（2017）晋0411民初1886号复印件一份，本院予以确认并在卷佐证。对争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的证据有：协议复印件一份，秦林忠亲笔签字，该证据的真实性被告秦文苗予以认可，本院对其真实性予以确认，该证据与本案的关联性，本院将综合其他证据予以采信；村镇居民建房用地审批表复印件一份，现金收入凭证（建房费收据）一支，长郊国土资发[2018]62号文件复印件一份，该组证据能相互佐证，并真实、客观、与本案有关联性，本院予以采信；收条6支，账本复印件一份，宅基地建筑费用明细表一份，该组证据无法证明其真实性，本院不予认可。长政发[2013]44号、长政发[2017]35号文件复印件一份、文化场馆项目北寨村住宅征迁补偿方案复印件一份、长治市土地承包经营权证书复印件一份，秦海伟户口本复印件一份，秦林忠户口本复印件一份，结婚证复印件一份，上述证据真实、合法，与本案有关联性，本院予以确认。被告秦文苗提供的证据：2006年12月22日秦文苗与秦林忠的协议、收据、现金收据，上述证据真实性本院予以认可。北寨村委证明，对该证据真实性予以采信。李龙则证明，证人无合法理由未出庭做证，其真实性无法确认，本院不予采信。公告，该证据合法有效，本院予以采信。不动产登记簿及村委证明，该组证据的来源系村委，其证明内容与原告提供的来源与土地职权部门出具的村镇居民建房用地审批表、长郊国土资发[2018]62号文件的证明的内容不一致，应以职能部门出具的证据的证明内容为准，故被告秦文苗提供的该组证据，本院不予认可。补偿协议，该证据合法有效，本院予以认可。被告北寨村委针对争议焦点未举证。   本院认定事实如下：2001年11月11日，被告北寨村委出具收据一支（交款人秦林忠，建房费4200元，手续费50元）。2002年9月23日，长治市郊区人民政府批准了原告秦海伟〔2001年左右，秦海伟家有秦林忠（非农户口）、朱天兰、秦海波、秦海燕、秦海伟五口人，当时朱天兰、秦海波、秦海燕、秦海伟均为农业户口，户籍地均为北寨村﹞的建房用地申请，宅基地长15米，宽13.4米。2006年12月22日，秦林忠和被告秦文苗（2006年12月22日，秦文苗的户籍地为长治市××区）签订《协议》，秦林忠将208国道北边新批宅基地（包括红砖58000元、地基工程、地梁等）转让给秦文苗，价款37000元，秦林忠将土地证交付给秦文苗。2006年12月22日，秦林忠向秦文苗出具收条一支，秦林忠收到秦文苗37000元。2007年，秦文苗出资在原被告争议的宅基地上新建一院房屋。长治市郊区人民法院于2018年1月16日作出（2017）晋0411民初1886号民事判决书，秦林忠和秦文苗签订的宅基地转让协议无效。2017年11月21日，北寨村委（甲方）、秦文苗（乙方）、长治市郊区大辛庄镇人民政府（丙方）签订《文化场馆项目北寨村住宅征迁补偿协议》，为加快文化场馆顺利推进，根据相关法律法规和长政发【2013】44号、长政发【2017】35号文件（确权补偿，确权面积以认定的宅基地面积乘以确权系数为准。宅基地面积以合法或有效手续载明面积为准，每户最多不超过266平方米，一户多宅的按一处合并计算。考虑历史因素，宅基地上的建筑面积，超出确权面积部分按700元/平方米给予货币补贴。宅基地上原房屋建筑面积不达确权面积的，按700元/平方米补齐差价，按确权面积给予安置等）精神，甲、乙、丙三方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方房屋拆迁补偿安置有关事宜达成如下协议：乙方房屋坐落于××区号，宅基地面积为231.02平方米，乙方同意将上述房屋交付甲方统一拆除；根据《文化场馆项目住宅征迁补偿方案》规定，乙方有效安置面积400平方米（含安置房奖励），有效安置面积按每平方米4000元的价格发放给被拆迁人作为托底保障，待北寨村回迁安置住房建成后，再以每平方米4000元的价格进行回购（回购面积以有效安置面积为准）；超出基准面积补偿标准：700元/平方米；二层建筑面积补偿标准：1000元/平方米；三层（含三层以上面积）补偿标准：500元/平方米；棚顶面积补偿标准：500元/平方米；地下室面积补偿标准：500元/平方米；过渡费：57600元（一次性按两年2400元/月支付）；搬迁费：2000元/处户（每次1000元、按两次计算）；装潢补贴款：10万元；搬迁奖励：凡在15日内（2017年9月22日至2017年10月6日）签订征迁补偿协议的，给予100平方米的安置房奖励和15万元现金奖励，在规定之日后签订征迁补偿协议的不享受15万元的现金奖励；甲方一次性支付乙方补偿款2049724元（有效补偿面积400平方米，4000元/平方米，1600000元；超出基准面积31.02平方米，700元/平方米，21714元；2层面积118.41平方米，1000元/平方米，118410元；过渡费，2400元/月，24个月，57600元；搬迁费2000元；装潢补贴100000元；奖励150000元）等。另外，长治市郊区人民政府分别于2017年2月7日发布《房屋征收公告》（【2017】第4号）、2017年11月24日发布《长治市郊区人民政府征地通告》（长郊政通字【2017】第25号），两份公告已分别对住户、房屋以及农用地、建设用地等适用范用、补偿标准予以了界定。   本院认为，秦林忠与被告秦文苗签订农村宅基地买卖《协议》后，被告秦文苗在该宅基地上新建了房屋。2017年11月21日，北寨村委（甲方）、秦文苗（乙方）、长治市郊区大辛庄镇人民政府（丙方）签订《文化场馆项目北寨村住宅征迁补偿协议》，该协议是对被告秦文苗所建房屋进行征收予以补偿的约定，该补偿款是对征收房屋的补偿。秦林忠与被告秦文苗签订的农村宅基地买卖《协议》被生效法律文书确认无效，是对双方买卖农村宅基地的行为的确认无效。政府对土地征收给付补偿款需履行的签约主体和给付程序另有意见，据此，原告的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。   依据《中华人民共和国民法通则》第五条之规定，判决如下：   驳回原告秦海伟的诉讼请求。   案件受理费23198元，由原告秦海伟负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院   审 判 长 陈 强   人民陪审员 张旭科   人民陪审员 胡超鹏     二〇一九年六月二十五日   书 记 员 芦 琰