河南省兰考县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0225民初4679号原告：兰考县考城镇马庄村民委员会。负责人：马青芸。委托诉讼代理人：孟凡新，兰考县阳光法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。被告：都伟，男，汉族，1989年9月22日生，住河南省夏邑县。委托诉讼代理人:谢国栋、金开元（实习），河南裕禄律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告兰考县考城镇马庄村民委员会诉被告都伟农业承包合同纠纷一案，本院于2019年8月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告兰考县考城镇马庄村民委员会委托诉讼代理人孟凡新、被告都伟及委托诉讼代理人谢国栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兰考县考城镇马庄村民委员会向本院提出诉讼请求：1、依法解除原被告于2018年5月7日签订的《土地流转合作协议书》；2、判令被告给付原告土地承包费500000元；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年5月份，被告都伟找到原告村委的主要负责人协商承包土地，搞大棚种植。2018年5月7日，双方签订了一份《土地流转合作协议书》，承包期限为两年，从2018年5月7日至2020年5月6日止，约定承包土地1000亩，每亩1000元，被告于5月20日前将承包土地款全部付清。合同签订后，原告协调村民组织集中抽出了480亩土地，并按每亩1000元发放给了各村村民，麦收后各户交出土地，被告迟迟不按协议管理耕种土地，致使480亩荒芜一年，原告为被告垫付了40多万元，直接给原告造成了严重的经济损失，为保护自己的合法利益，特具状请求支持诉请。被告都伟答辩称，原告诉求我支付土地流转费没有事实根据及法律依据。本案的事实是2018年5月7日前，我受案外人韩庆永、田玉峰、李满收、孙纪涛等四人口头授权，替四人签订了与原告之间的土地流转合同，合同签订后，实际承包人依法向原告缴纳了土地流转费合计44万元，这些情况原告及全体村民都是知道和认可的；就本案法律关系而言，我表面上是同原告签订了土地流转合同，但事实是我是在案外人同意的情况下进行的，并非是我自己私自所为的法律行为；在合同签订前，实际承包人对土地位置及面积都进行了现场确认，当时在场的有原告村委班子成员及乡镇包村干部等人；实际承包人对土地确认后，他们口头授权我与原告签订了该份合同，合同签订后，实际承包人在原曹李村会计杨国海的带领下，将他们事先交付的定金合计9万元转交给了原告会计马连启，实际承包人将后续资金准备好后，又按照原告提供的会计马连启银行卡号将后续资金全部交给了马连启。本案实际承包人是先现场确认并丈量土地后才让我代替他们签的合同，合同签订后交付的定金及后续流转金，本案合同虽然是我代签，但是，合同条款产生的法律效力约束的是实际承包人，并非我。原告的会计马连启本身就是履行职务行为，其本身并无过错，在此情况下，原告应当配合鼓励马连启出面解决其与实际承包人之间的案件，这样才能保护自己的权益。同时，在开庭前原告方法人马建志已经去世，至今原告方没有合法的法定代表人，其变更后的法人马青芸没有经过合法村民选举，也没有经过乡镇政府进行认定，其直接兼任原告村法定代表人明显违反了村民组织法及中国共产党农村工作条例，现该村支书直接兼任村委法人不符合规定，其在本案主体不适格。本院经审理认定事实如下：2018年5月7日，被告都伟（乙方）与原告兰考县考城镇马庄村民委员会（甲方）（以下简称马庄村委）签订了一份兰考县考城镇马庄村土地流转合作协议书，双方约定甲方将位于马庄南1000亩土地承包经营权流转给乙方从事大棚种植。流转期限为2年，从2018年5月7日至2020年5月6日止。合同期内，乙方向甲方支付流转费为1000元/亩/年，每年5月7日前将全部租金付清，首次承包土地需在5月10日前一次性支付定金100000元，5月20日前需将剩余流转金全部支付，支付不到位，定金不予返还，同时，该合作协议取消。因马庄村委未能抽够1000亩土地，双方实际按480亩的土地予以履行。2018年5月15日，被告都伟以微信形式，向案外人孙纪涛、韩庆永、田玉峰、李满收提供了原告方会计马连启的个人帐户，当天，韩庆永从其农村信用社帐户中转入马连启银行帐户25万元，5月23日又转入马连启帐户内10万元，5月15日当天，兰考县考城镇曹李村委会会计杨国海将所收韩庆永等四人的定金4万元，也转交给马连启，共计39万元。马连启将转入的该39万元作为当年的土地流转金发放给村民。被告都伟未在该流转的土地上进行耕种至今。2018年9月6日夏邑县人民法院作出（2018）豫1426民初4604号民事裁定书，准许原告韩庆永等四人撤回对被告都伟的起诉，同年9月26日该院作出（2018）豫1426民初4604号民事判决书以不当得利为由，认为韩庆永等四人是与曹李村委会（兰考县考城镇）签订的土地租赁合同，并未与马连启所在的马庄村委会签订土地租赁合同，马连启也未提交马庄村委会与四人存在土地租赁关系的证据，马连启接收四人转款35万元及四人原转交给曹李村委会的定金4万元，合计39万元，应予返还，据此判决马连启返还孙纪涛、韩庆永、田玉峰、李满收现金39万元。另查明，原告兰考县考城镇马庄村民委员会法定代表人马建志因病于2019年10月去世，经兰考县考城镇党委政府研究，由该村委员马青芸代理村主任，主持该村村务工作。以上事实，由土地流转合作协议书、夏邑县人民法院（2018）豫1426民初4604号民事判决书及民事裁定书、兰考县考城镇马庄村委会登记的流转土地清单及领款明细、兰考县考城镇人民政府证明、兰考县考城镇马庄村民委员会证明及庭审笔录在卷佐证，本院予以确认。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。且对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中被告都伟在未有案外人孙纪涛、韩庆永、田玉峰、李满收四人的授权委托下，以自己的名义与马庄村委签定了土地流转协议书，该协议系双方真实意思表示，真实有效，且在国家法律、法规和政策允许范围内，其双方均应在此协议书规定的范围内履行，本院予以认可。夏邑县人民法院业已生效的（2018）豫1426民初4604号民事判决书以不当得利为由，判决马连启返还孙纪涛、韩庆永、田玉峰、李满收现金39万元，该判决书也证明了被告都伟并没有按照双方签订的协议将2018年的土地流转金支付给马庄村委，其至今也未在该土地上进行耕种，因此，对原告要求解除该土地流转合作协议书的请求，本院予以支持；因双方实际按照480亩的土地数进行履行，对原告要求被告给付土地承包费的请求，本院仅支持480亩的请求。关于原告诉讼主体的问题，因原告法定代表人马建志在诉讼期间因病去世，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定村主任应当由村民会议依法进行补选，但现在未到下次换届选举时间，经考城镇政府研究由村委委员马青芸临时代理主持村委工作不违反法律规定，被告辩称理由不成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条,《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、第四十二条、第五十五条、第五十九条之规定，判决如下：一、解除原告兰考县考城镇马庄村民委员会与被告都伟2018年5月7日签定的土地流转合作协议书；二、被告都伟于本判决生效之日起十日内给付原告兰考县考城镇马庄村民委员会土地承包费48万元；三、驳回原告兰考县考城镇马庄村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8800元，保全费3020元，共计11820元，由原告兰考县考城镇马庄村民委员会承担300元，由被告都伟承担11520元（原告已垫付，待被告履行时一并支付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或河南省开封市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费。逾期不交纳也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审判长 倪 盎审判员 王 霞审判员 黄铁伟二〇一九年十二月十日书记员 程镇杰