湖南省宁乡市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0124民初4312号 原告：湖南长沙双桥纸业化工有限公司，住所宁乡市双凫铺镇双凫村瓦屋组。 法定代表人：喻放华。 委托诉讼代理人：李意安（特别授权），湖南腾荣律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李思雨，湖南腾荣律师事务所律师。 被告：刘中明，男，1968年9月25日出生，汉族，住湖南省宁乡市。 原告湖南长沙双桥纸业化工有限公司（以下简称双桥纸业公司）诉被告刘中明劳动争议一案，本院于2019年6月24日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人喻放华及委托诉讼代理人李意安、被告刘中明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告双桥纸业公司向本院提出诉讼请求：1、确认原告无需按宁乡市劳动人事争议仲裁委员会作出的宁劳人仲案字（2019）第189号仲裁裁决向被告支付经济补偿金52143元；2、被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告认为，宁乡市劳动人事争议仲裁委员会对计算经济补偿金起始期限错误。原告系因湖南省政策规定由宁乡市双凫铺镇政府关闭。被告因此离职属于劳动合同法第44条规定的劳动合同终止的情形。按照劳动合同法实施前的劳动部《违反和解除劳动合同的补偿办法》规定，不属于应当支付经济补偿金的情形。因此，被告的经济补偿金起算期限应从2008年1月1日起计算，之前不应计算经济补偿金，故提起诉讼。 被告刘中明答辩称，1、答辩人认为经济补偿金起算年限应从2004年8月计算而不是2008年1月1日。根据宁乡市仲裁委的笔录可知被答辩人于2018年5月被政府责令关闭停产，被答辩人通知答辩人另谋出路，双方之间的劳动关系解除。双方之间解除劳动合同符合《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条、第八条、第九条支付经济补偿金的规定。2、被答辩人提供了证据2“2005年工资表”仅能证明2005年答辩人已在被答辩人处工作，并不能证明答辩人的入职时间为2005年12月，被答辩人在2015年9月出具的证明也书明答辩人入职已经十一年，故应自2004年8月起算经济补偿金。3、答辩人的实际工资并非4011元每月而是4966元每月【（4800＊10+5800＊2）/12】。双方于每年农历年底结算当年工资，2017年确定的当年工资为4800元每月，不足的部分被答辩人现金一次性结清。即使按照工资表计算答辩人的月平均工资也是4056元，并非4011元。综上，请求法院驳回被答辩人的诉讼请求。 原、被告围绕诉讼请求依法向本院提交了证据。当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据结合争议事实分析认定如下： 1、原告的入职时间如何确定。原告提交的2005年12月工资表拟证明被告入职时间为2005年12月，被告对该证据的真实性无异议，但认为不能达到其证明目的，该工资表仅载明2005年12月原告向被告发放了工资，没有写明入职时间为2005年12月，其入职时间为2004年8月。为此，被告向本院提交证明两份，其中一份证明系案外人张军、喻为祥陈述被告入职时间的书面证明，但该两人未到庭作证，本院无法核实其真实性，对该份证据不予采信。被告为此另提交加盖原告公章的证明一份，该证明载明截至2015年9月3日被告已经入职11年，原告对该证明真实性无异议，但认为证明上的被告工作时间为大概时间。本院认为，被告提交的证明载明截至2015年9月3日入职已有11年，与其陈述的入职时间相吻合，原告提交的工资表不能达到其证明目的，本院确定被告的入职时间为2004年8月。 2、被告离职前12个月的平均工资如何确定。原告为此向法院提交了2017年5月至2018年4月的工资表拟证明被告离职前12个月的月平均工资为4011元，被告不予认可并提交工资计算明细一份认为原告除工资表外另行支付了工资。本院认为，原告虽不认可被告该份证据的证明目的，但对该证据的真实性无异议，对其已经领取的工资金额也没有异议，其提交的工资明细为2014年、2016年数据且该数据原告并不认可，也不符合证据形式，本院对该证据不予采信。综上，本院根据原告的陈述以及工资表确定2017年5月至2018年4月期间被告的月平均工资为4055.8元【（4000元+4000元+3870元+4000元+4000元+4000元+4000元+4000元+3067元+2133元+5800元+5800元）/12】。 3、被告离职的原因如何确定。对此，原告提交了双凫铺镇政府报告、封条照片，拟证明原告因政府政策原因被关停，被告因此而与原告终止劳动合同，在2008年1月1日前，该原因不属于应当支付经济补偿金的原因。被告提交宁乡仲裁委庭审笔录拟证明双方系协商一致解除劳动合同。本院认为，被告离职的原因是因政府政策性关停而非双方协商一致，被告的陈述依据明显不足，原告也没有与被告协商一致导致其离职，本院对被告的该意见不予采纳。 根据采信的证据以及到庭当事人的陈述并结合本案实际情况，本院认定如下案件事实：原告双桥纸业公司系生产涂布纸、造纸乳胶制造销售的企业。2004年8月，被告入职原告公司主要从事电工工作。2018年5月，被告因属于《湖南省关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》中产能落后需要淘汰的退出的企业而被关闭。之后，被告向宁乡市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决如下：1、原告支付被告经济补偿金67200元；2、原告支付被告代通知金4800元；3、原告支付被告2004年8月至2012年4月的社保。2019年5月20日，宁乡市劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲案字［2019］第189号仲裁裁决，裁决如下：1、原告支付被告经济补偿金52143元；2、驳回被告的其他仲裁申请。原告不服该仲裁，向本院起诉，遂形成本案诉讼。 另查明，被告离职前十二个月的平均工资为4055.8元。被告称考虑原告企业实际情况，就认可了仲裁裁决，没有向法院提起诉讼。 本院认为，被告在原告处工作，双方形成了劳动关系。被告的仲裁请求第二项、第三项，宁乡仲裁委没有支持，被告也没有起诉，故对其提出的代通知金请求以及要求支付社保费用的请求，本院亦不予支持。本案的争议焦点为被告应享有的经济补偿金数额如何确定。对此，本院分析认定如下：根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。本案原告因政府淘汰落后产能而被关停符合上述第五项规定的劳动合同终止的情形。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第六项的规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的。在此种情形下，原告应向被告支付经济补偿金，被告离职的原因并非双方协商一致解除合同。被告刘中明到原告处工作时《中华人民共和国劳动合同法》尚未实施，《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定：“在本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”《中华人民共和国劳动合同法》第九十八条规定：“本法自2008年1月1日施行。”2008年1月1日之前，并无规定在因政策性关闭导致劳动合同终止的情形下应支付经济补偿金，故本案原告应向被告支付自2008年1月1日起至2018年5月期间的经济补偿金42585.9元（4055.8元×10.5个月）。综上，原告的诉讼请求，本院予以部分支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、第九十八条之规定，判决如下： 一、原告湖南长沙双桥纸业化工有限公司于本判决生效之日起五日内向被告刘中明支付经济补偿金42585.9元； 二、驳回原告湖南长沙双桥纸业化工有限公司的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告湖南长沙双桥纸业化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审判员 李 洋 二〇一九年八月十二日 书记员 赵丽雯 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止： （一）劳动合同期满的； （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的； （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的； （四）用人单位被依法宣告破产的； （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。 本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。 本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。 第九十八条本法自2008年1月1日起施行。