山东省郯城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1322民初2488号 原告：周飞虎，男，1986年2月10日出生，汉族，郯城县杨集镇尹庄村，居民，住。 委托诉讼代理人：田永付，郯城山之东法律服务所，法律工作者。 被告：郯城县杨集镇杨集社区村民委员会，住所地郯城县杨集镇驻地。 负责人：张磊，职务：社区主任。 委托诉讼代理人：丁可华，郯城星洋法律服务所法律工作者。 原告周飞虎与被告郯城县杨集镇杨集社区村民委员会（以下简称杨集社区村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周飞虎及其委托诉讼代理人田永付,被告杨集社区村委会及其委托诉讼代理人丁可华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周飞虎向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告杨集社区村委会继续履行原告周飞虎与郯城县村村民委员会（以下简称杨集镇北张庄村委会）于2017年12月20日签订的土地转租承包合同，将83.1亩承包地交付原告周飞虎经营，并承担违约责任；2.案件受理费由被告方负担。事实和理由：2008年10月3日，原告周飞虎转包了徐西武承包原杨集镇北张庄村委会土地83.1亩，当时原杨集镇北张庄村委会未认可，曾安排人员将原告周飞虎种植的小麦耕除。2017年12月20日，经徐西武及原告周飞虎、原杨集镇北张庄村委会三方协商，原杨集镇北张庄村委会同意徐西武将83.1亩土地转包给原告周飞虎，由原告周飞虎与原杨集镇北张庄村委会直接履行土地承包合同，并签订土地转租承包合同书，约定承包期限至2030年，每四年为一交款期限，每四年的承包费为74970元，于每四年的一季度交清。在合同签订后，原告周飞虎于2017年12月25日去交纳该期限的承包费时，原杨集镇北张庄村委会的工作人员称地里有石榴树需要清理为由暂时不收承包费，后来清理完毕后，也不收承包费，并限制原告周飞虎使用承包土地，至今未将承包地交给原告周飞虎经营。原杨集镇北张庄村委会将土地发包给原告周飞虎，原郯城县村民委员会合并变更为郯城县杨集镇杨集社区村民委员会，郯城县杨集镇杨集社区村民委员会应按照合同约定履行，将所发包的土地交付给原告周飞虎经营，其拒不交付的行为，构成违约，应承担违约责任。 被告杨集社区村委会辩称，原郯城县村民委员会从未与原告周飞虎就涉案土地建立承包合同关系，原告周飞虎陈述的事实和理由纯属虚构，是原告周飞虎与案外人徐西武恶意串通损害原郯城县村民委员会利益而作为的，本案的涉案土地原系杨集镇人民政府与原郯城县村民委员会签订的土地合同。2002年10月18日，杨集镇人民政府将涉案土地的起征部分转包给徐西武承包，2007年11月8日，杨集镇人民政府将涉案土地的使用权交还给原郯城县村民委员会。2011年11月22日，徐西武将其转包的涉案土地转包给朱孔广，2012年4月6日徐西武与原郯城县村民委员会解除涉案土地的合同关系，将土地完全交付给原郯城县村民委员会。2017年10月12日，因朱孔广对涉案土地产生侵权，原郯城县村民委员会提起诉讼。2017年11月28日郯城县人民法院作出（2017）鲁1322民初5888号民事判决，判决朱孔广返还土地，赔偿部分损失，后朱孔广提起上诉。2018年6月27日，山东省临沂中级人民法院作出（2018）鲁13民终2970号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。在此期间，原郯城县村民委员会未与原告周飞虎产生任何的民事法律行为。原告周飞虎不能作为法律主体，原告周飞虎与徐西武之间的行为可以另行提出法律诉讼，故原告周飞虎与原郯城县村民委员会之间并无任何法律争议。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院经认定事实如下：本案涉案土地位于郯城县，东邻二级路杞柳西，西邻通往徐庄中心路东，南邻杨红路，北邻张庄耕地。原郯城县村民委员会（原郯城县村民委员会于2017年7月4日与其他村合并为被告郯城县杨集镇杨集社区，社区工作由被告郯城县杨集镇杨集社区村民委员会负责）在2001年与杨集镇政府签订合同，将含涉案土地在内的300亩土地交由杨集镇政府对外发包，以收取的承包费折抵北张庄村的农业税任务。2002年10月18日杨集镇政府将涉案土地发包给案外人徐西武承包，双方签订了土地承包合同，合同约定承包期限自2003年1月1日起至2030年12月30日止。约定每次交清四年土地承包费74790元，每四年交一次，双方还约定了相应的权利和义务，后双方依约履行。2007年11月8日，杨集镇政府与原北张庄村委就涉案土地达成补充协议一份，该协议显示因国家税费改革，取消农业税，杨集镇政府将涉案土地使用权交回北张庄村委。2011年11月22日，案外人徐西武将涉案土地转包给朱孔广，双方签订了租赁合同，合同约定租赁期限为合同签订之日起至2030年12月30日止，承包费为每四年126000元，朱孔广在签订合同当日交付给案外人徐西武126000元。2012年春节后，朱孔广欲在涉案土地里面栽植石榴苗，受到北张庄村民的阻挠，后经案外人徐西武从中给予协调，案外人徐西武于2012年4月6日，在郯城县司法局杨集司法所的见证下对原郯城县村民委员会作出声明一份，声明载明案外人徐西武自愿将涉案土地经营使用权、收益权交于原郯城县村民委员会并于2012年4月10日前清除附属物，逾期不清除，附属物归原郯城县村民委员会所有。2012年10月17日，朱孔广缴纳给案外人徐西武的承包费126000元中的80100元按涉案土地四年承包费交给了原郯城县村民委员会，原郯城县村民委员会时任村干部张凯、张涛给出具了收据一份，内容为：收到条，今收到朱孔广承包我村村东89亩土地租金80100元整，杨集镇北张庄村村委会，张凯、张涛，2012年10月17日。朱孔广自缴纳承包费用后曾在涉案土地上面栽植石榴树、金银花。朱孔广继续承包土地四年，原郯城县村民委员会予以认可，朱孔广与原郯城县村民委员会履行了四年土地承包合同，双方建立了土地承包合同关系。四年承包合同到期后，朱孔广未缴纳承包费。2017年10月12日，原郯城县村民委员会对朱孔广提起诉讼。2017年11月28日郯城县人民法院作出（2017）鲁1322民初5888号民事判决，判决：一、朱孔广停止侵权，排除妨害，自本判决生效后60日内清除位于郯城县，东邻二级路杞柳西，西邻通往徐庄中心路东，南邻杨红路，北邻张庄耕地范围内的苗木等附属物，并将土地交还郯城县村民委员会。二、朱孔广每月支付郯城县村民委员会土地占用费用4500元，自2017年1月17日起计算至实际交付土地之日止。三、驳回郯城县村民委员会的其他诉讼请求。后朱孔广提起上诉。2018年6月27日，山东省临沂中级人民法院作出（2018）鲁13民终2970号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。原告周飞虎称在2008年10月3日转包了徐西武承包原杨集镇北张庄村委会土地83.1亩。2017年12月20日，经徐西武及原告周飞虎、原杨集镇北张庄村委会三方协商，原杨集镇北张庄村委会同意徐西武将83.1亩土地转包给原告周飞虎，后原告周飞虎去交纳承包费，原杨集镇北张庄村委会的工作人员未收取，并限制原告周飞虎使用承包土地，至今未将承包地交给原告周飞虎经营。原杨集镇北张庄村委会的负责人员均否认与原告周飞虎签订了涉案土地的土地承包合同，也均不认可将涉案土地承包给原告周飞虎。原告周飞虎于2019年4月10日向郯城县人民法院提起诉讼，在诉讼过程中，原郯城县村民委员会申请对土地转租承包合同书以及北张庄村民委员会承包合同证明中的徐勤玉签名字迹，以及郯城县村民委员会的印文、印文与印章盖印处字迹的朱墨时序、北张庄村民委员会承包合同证明是否存在篡改、变造进行鉴定，郯城县人民法院依法委托山东浩德物证司法鉴定所对申请事项进行了鉴定。山东浩德物证司法鉴定所作出了山东浩德【2019】物证（文）鉴字第1440号司法鉴定意见书，鉴定意见为：1.送检的“2017年12月20日”的《土地转租承包合同书》和“2018年2月28日”的《北张庄村民委员会承包合同证明》中2处“徐勤玉”签名字迹是徐勤玉所写；2.送检的“2017年12月20日”的《土地转租承包合同书》和“2018年2月28日”的《北张庄村民委员会承包合同证明》中2枚：“郯城县村民委员会”印文与样本印文是同一枚印章盖印形成；3.送检的“2017年12月20日”的《土地转租承包合同书》中“郯城县村民委员会”印文与文字先后顺序为先字后印；“2018年2月28日”的《北张庄村民委员会承包合同证明》中“郯城县村民委员会”印文与打印字迹“北张庄村民委员会”先后顺序为先字后印，与“2018228”手写字迹先后顺序为先印后字；4.送检的“2018年2月28日”的《北张庄村民委员会承包合同证明》存在篡改变造痕迹。原告周飞虎与被告郯城县杨集镇杨集社区村民委员会均对该鉴定发表了质证意见。因原郯城县村民委员会于2017年7月4日与其他村合并为被告郯城县杨集镇杨集社区，社区工作由被告郯城县杨集镇杨集社区村民委员会负责。原告周飞虎变更被告原郯城县村民委员会为被告郯城县杨集镇杨集社区村民委员会，并请求依法判令被告杨集社区村委会继续履行原告周飞虎与原郯城县村民委员会于2017年12月20日签订的土地转租承包合同，将83.1亩承包地交付原告周飞虎经营，并承担违约责任；案件受理费由被告方负担。 上述事实，有当事人陈述、郯城县人民法院（2017）鲁1322民初5888号民事判决书、山东省临沂中级人民法院（2018）鲁13民终2970号民事判决书、土地转租承包合同书、北张庄村民委员会承包合同证明、山东浩德【2019】物证（文）鉴字第1440号司法鉴定意见书及相关证据证实，本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，涉案土地原系原郯城县村民委员会的集体土地，原郯城县村民委员会于2017年7月4日与其他村合并为被告郯城县杨集镇杨集社区，原郯城县村民委员会的权利义务由被告郯城县杨集镇杨集社区村民委员会承继。现涉案土地系郯城县杨集镇杨集社区村民委员会的集体土地。2002年10月18日案外人徐西武承包涉案土地，后于2011年11月22日，徐西武将涉案土地转包给朱孔广。2012年春节后，朱孔广欲在涉案土地里面栽植石榴苗，受到北张庄村民的阻挠，后经案外人徐西武从中给予协调，案外人徐西武于2012年4月6日，在郯城县司法局杨集司法所的见证下对原郯城县村民委员会作出声明一份，声明载明案外人徐西武自愿将涉案土地经营使用权、收益权交于原郯城县村民委员会。2017年12月20日徐西武与周飞虎签订土地转租承包合同书将涉案土地转租给周飞虎，因自2012年4月6日起徐西武已将涉案土地经营使用权、收益权交于原郯城县村民委员会。徐西武无权将涉案土地转租给周飞虎。徐西武无权处分原郯城县村民委员会土地承包权利，徐西武与周飞虎签订土地转租承包合同书不能证实原告周飞虎取得原郯城县村民委员会的涉案土地的土地承包经营权。徐西武与周飞虎所签订土地转租承包合同书落款见证人是徐勤玉，见证地点是原郯城县村民委员会，不能证实原郯城县村民委员会是徐西武与周飞虎所签订土地转租承包合同书的一方当事人，且徐勤玉只是村会计，当时并不是原郯城县村民委员会的负责人。原告周飞虎所提供的北张庄村民委员会承包合同证明经山东浩德物证司法鉴定所鉴定所作出的山东浩德【2019】物证（文）鉴字第1440号司法鉴定意见书，鉴定意见为送检的“2018年2月28日”的《北张庄村民委员会承包合同证明》存在篡改变造痕迹。原告周飞虎所提供的北张庄村民委员会承包合同证明存在篡改变造痕迹，不能作为合法有效的证据使用，不能证实原告周飞虎与原郯城县村民委员会存在合法有效的土地承包合同关系，原告周飞虎称对涉案土地具有合法的土地承包经营权应负有举证责任。况且，因徐西武将涉案土地转包给朱孔广一事，自2017年10月12日起原郯城县村民委员会一直与朱孔广就涉案土地的使用权问题进行侵权诉讼，直到2018年6月27日，山东省临沂中级人民法院作出（2018）鲁13民终2970号驳回上诉，维持原判的判决。在这期间涉案土地的承包经营权是属于朱孔广还是不属于朱孔广都没有经过法院的最终裁决，周飞虎提供的存在篡改变造痕迹的2018年2月28日的北张庄村民委员会承包合同证明以及2017年12月20日徐西武与周飞虎签订土地转租承包合同书的真实性及效力，不能当然的予以认定。原告周飞虎对其是否与原郯城县村民委员会存在合法有效的土地承包合同关系应负有举证责任。 综上所述，原告周飞虎所提供的证据不能证实其与（原郯城县村民委员会）被告杨集社区村委会存在合法有效的土地承包合同关系。原告周飞虎要求被告杨集社区村委会继续履行原告周飞虎与原郯城县村民委员会于2017年12月20日签订的土地转租承包合同，将83.1亩承包地交付原告周飞虎经营，并承担违约责任的的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 驳回原告周飞虎的诉讼请求。 案件受理费1675元，由原告周飞虎负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于临沂市中级人民法院。 审 判 长  朱 冰 审 判 员  王义祥 人民陪审员  程西林 二〇一九年十二月二十六日 书 记 员  许雪飞