广东省佛山市顺德区人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤0606民初11500号原告：广东迅兴建设工程有限公司，住所地广东省佛山市顺德区大良街道办事处金榜社区居民委员会凤山中路12号二层商场C之一、D之二，统一社会信用代码91440606730473475X。法定代表人：曾郁强。委托诉讼代理人：杜鸣欣，广东至高律师事务所律师。委托诉讼代理人：王珏，广东至高律师事务所律师。被告：南方医科大学，住所地广东省广州市沙太南路1023号-1063号，统一社会信用代码12440000771868596D。法定代表人：黎孟枫。原告广东迅兴建设工程有限公司诉被告南方医科大学因建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月22日立案。原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告支付拖欠的工程款人民币5547329.24元、利息人民币2476921.03元(利息自2011年9月2日起暂计至2019年4月30日，之后的利息以拖欠的工程款5547329.24元为基数按中国人民银行同期五年以上期贷款基准利率计算至实际清偿日)；2、判决被告承担本案全部诉讼费。事实与理由：原告前身为佛山市顺德区迅兴市政工程有限公司，2012年11月2日变更名称为广东迅兴市政工程有限公司，2013年12月17日变更为现名称。2008年2月22日，被告作为招标人，就南方医科大学顺德校区市政工程(二期)一阶段道路排水工程及校内弱电管道、给水管道、电力管道及路灯工程(下称“案涉工程”)进行招标。《招标文件》中明确资金来源为“自筹”。2008年3月6日，原告参与投标并按期提交《投标文件》。2008年3月7日，被告向原告发出《顺德区建设工程中标通知书》，确定原告为中标人。2008年3月26日，原、被告签订《广东省建设工程施工合同》(下称“《施工合同》”)，约定:原告承包案涉工程；合同价款为人民币34451850.66元，资金来源为“自等资金”；如果发包人支付延迟，则承包人有权按专用条款约定的利率计算和得到利息，计息时间从应支付之日算起直到该笔延迟款项支付之日止，专用条款没有约定利率的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算(通用条款第62.2条);工程竣工验收合格后，对于承包人递交的工程结算文件，造价工程师和发包人应按约定程序进行核实、复核，经复核无误的，发包人应在7天内予以认可并在竣工结算文件签字确认，竣工结算文件生效，造价工程师应在随后7天内，按生效的结算文件向发包人签发竣工结算支付证书(通用条款第67.3条、第67.4条)；发包人应当在造价工程师签发竣工结算支付证书后的28天内向原告支付竣工结算款，发包人未按第67.5款规定支付竣工结算款的，承包人有权依据第62.2款规定取得迟延支付的利息，并可催告发包人支付结算款(通用条款第67.5条、第67.6条)。《施工合同》签订后，原告保质保量地进行施工。2009年5月24日，原、被告及设计单位、监理单位等对案涉工程进行竣工验收，结论为质量合格。同日，原告将案涉工程交付给被告并办理交接手续。其后，原、被告依约对案涉工程进行结算。2011年7月28日，原、被告及被告聘请的工程咨询公司(造价工程师)共同签署《工程结算工文件》，确认案涉工程最终结算金额为46982865.37元。根据《施工合同》的上述约定，减去办理工程结算之前被告已支付的工程款41435536.13元，被告应当于2011年9月1日前支付完毕剩余工程款5547329.24元。其后，原告曾多次催促被告及时支付剩余结算款，但被告却以原告提交的竣工结算资料不符合广东省财政厅投资审核中心(下称“投资审核中心”)的要求为由拒绝付款，并要求原告补充提交有关资料，由投资审核中心进行评审。原告为顺利收取结算款，在2013年2-7月期间多次配合被告补充提交材料，并在2013年8月、2014年1月等时间多次与被告及投资审核中心进行对数，但始终没有对投资评审中心的审核意见达成一致。2015年1月22日，原告向被告邮寄《有关南方医科大学顺德校区市政工程(二期)结算款支付申请报告》，认为被告批复本项目的结算金额需要走什么样的流程，原告不知道也无需知道，并督促被告尽快批复剩余工程款。2016年5月12日，被告向原告发函，告知投资审核中心对案涉工程结算资料退审，并要求原告重新上报该项目的竣工结算，由省财政部门复审。原告拒绝该无理要求，认为双方已经按《施工合同》的约定办理完毕案涉工程的结算，合同中也没有“上报省财政复审”的约定，坚决要求被告按双方在《工程结算文件》中已经确认的结算金额进行付款。2016年12月26日，原告向被告邮寄《追收“南方医科大学顺德校区市政工程(二期)一阶段道路排水工程及校内弱电管道、给水管道、电力管道及路灯工程”工程尾款催款函》，认为被告以非合同约定的额外审批来退搪不付工程款，造成原告重大经济损失，并要求被告限期支付工程尾款5547329.24元及相应利息。原告认为：原、被告双方签订的《施工合同》真实合法有效，双方均应按照合同的约定履行义务。根据《施工合同》关于工程结算程序的约定，双方并未约定案涉工程的结算必须通过投资审核中心的审定。在双方已经按照合同约定的程序进行结算，并签署《工程结算文件》确认最终结算价款的情况下，付款条件已经满足，被告应当及时支付工程款。投资评审中心对案涉工程结算的审核评定，属于财政部门对建设单位基本建设资金的监督管理行为，不能也不应影响建设单位与施工单位之间的合同效力及履行。被告事后以工程结算须经财政部门评审为由拒绝履行合同约定的付款义务，属于违约行为，该行为致使原告利益受到严重损失。根据《施工合同》第62.2条、第67.6条的约定，被告应当自应付款之日起按中国人民银行同期同类货款利率向原告支付利息至工程款实际付清之日。此外，对于《施工合同》在履行过程中产生的争议，虽然该合同中约定向合同签订地人民法院提起诉讼。但是，本案案由为建设工程施工合同纠纷，为专属管辖，根据《民事诉讼法》第三十三条和《最高人民法院关于适用中华人民共和国人民诉讼法＞的解释》第二十八条的规定，本案应当由建设工程所在地的人民法院即佛山市顺德区人民法院管辖。综上，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判如所请。被告南方医科大学在提交答辩状期间对管辖权提出异议，认为双方签订的《施工合同》专用条款已明确约定，合同履行过程中产生的纠纷应向合同签订地人民法院提起诉讼，根据《施工合同》的协议书，合同签订地为“南方医科大学”，所以本案应由被告所在地人民法院即广州市白云区人民法院管辖。本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条规定：“下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖……”，《最高人民法院关于适用的解释》第二十八条规定：“民事诉讼法第三十三条第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。”本案系建设工程施工合同纠纷，应当按照不动产纠纷确定管辖，适用关于专属管辖的法律规定。而本案案涉工程位于佛山市顺德区，故佛山市顺德区人民法院对本案依法拥有管辖权。被告南方医科大学提出的管辖权异议不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条第一项，《最高人民法院关于适用的解释》第二十八条第二款的规定，裁定如下：驳回被告南方医科大学对本案管辖权提出的异议。案件受理费100元，由被告南方医科大学负担。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员 刘 兴二〇一九年六月十二日书记员 林婉妮