河南省通许县人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫0222行初12号原告：梁瑞敏，女，1980年8月31日生，汉族，住河南省尉氏县。委托诉讼代理人：梁运喜，男，1951年5月26日生，汉族，住河南省尉氏县。代理权限为特别授权。被告：尉氏县自然资源局（原尉氏县国土资源局）。住所地河南省尉氏县滨河西路52号。法定代表人：张文忠，局长。委托诉讼代理人：朱新勇，河南智卓律师事务所律师。代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：戚新玉，男，1972年8月1日生，汉族，系尉氏县自然资源局工作人员。代理权限为一般代理。第三人：亢四海，男，1978年11月10日生，汉族，住河南省尉氏县。原告梁瑞敏诉被告尉氏县自然资源局及第三人亢四海房屋登记管理一案，本院于2019年3月13日受理后向被告尉氏县自然资源局、第三人亢四海送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等应诉手续。本院依法组成合议庭，于2019年5月15日公开开庭审理了本案。原告梁瑞敏及其委托诉讼代理人梁运喜，被告尉氏县自然资源局委托诉讼代理人朱新勇、戚新玉到庭参加诉讼，第三人亢四海经本院依法传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁瑞敏诉称，2015年9月20日，原告与第三人亢四海共同出资，购买案外人张睿军、张翠霞夫妇所建，位于尉氏县城关镇南街铁路南路小区内，东邻张继昌，西邻刘群治，砖混结构三层楼房一处。2016年5月19日，被告尉氏县自然资源局关于该处房产为第三人亢四海办理尉氏县房权证城关镇字第××号房权证时，未查明上述事实，也未予以公示。至今，原告方才得知：由于被告在这份房产证中载明该处房产属于亢四海独自所有，必然直接侵害原告依法应有之权利，因此请求人民法院依法撤销被告向第三人亢四海颁发的尉氏县房权证城关镇字第××号房权证，本案诉讼费由被告承担。原告提交了以下证据：1、原告身份证复印件一份；2、2015年9月20日原告和第三人亢四海与案外人张睿军、张翠霞签订的有关涉案房屋的《房屋交易合同书》；3、2015年9月21日卖房人张睿军出具的《收到条》；4、河南省尉氏县人民法院（2017）豫0223民初3865号民事判决书；5、开封市中级人民法院（2018）豫02民终1076号民事裁定书；6、2019年4月10日尉氏县人民法院对于涉案房屋发出的《公告》。7、河南省尉氏县人民法院（2018）豫0223民初5560号民事调解书；8、尉氏县房权证城关镇字第××号房屋所有权证复印件。以上证据原告用以证明：涉案房屋系原告与第三人亢四海共同购买，原告与被诉房屋所有权证存在利害关系；被告认定该房屋系自建是错误的，被告为第三人颁发房屋产权证的行为侵害原告的共有权；原告自尉氏县人民法院发出公告之前的2019年3月10日才知道自己的合法权利被侵害，起诉期限应自2019年3月初算起。被告尉氏县自然资源局辩称：1、本案不属于行政诉讼的受案范围。原告梁瑞敏和第三人系夫妻关系，如果存在夫妻财产纠纷，应提起民事诉讼。2、原告的起诉超过了法定的起诉期限。依据第三人亢四海的申请，被告是在2016年5月24日向第三人颁发了尉氏县房权证城关镇字第××号房权证，根据《行政诉讼法》第四十六条的规定，原告在2019年3月4日起诉已经超过了法定的6个月的起诉期限。3、被告为第三人颁发的尉氏县房权证城关镇字第××号房权证的行政行为认定事实清楚、证据充分，程序合法。第三人按照法定的程序向被告提出行政登记申请，并提供了办理房屋登记所需要的资料，被告按照法律法规规定为其颁发房产证是合法的。4、涉案房产已被他人查封，本案结果与他人有法律上的利害关系，请求法院依法通知利害关系人参与本案诉讼。综上，本案不属于行政诉讼的受案范围，且原告的起诉已经超过法定的起诉期限，同时被告作出的具体行政行为所依据的事实清楚，证据充分，程序合法，依法应予以维持。请求法院驳回原告的起诉。被告尉氏县自然资源局向本院提交了以下证据：1、尉氏县房屋所有权初始、变更登记申请表；2、尉氏县房屋产权申请（勘丈）登记表；3、尉氏县房屋所有权调查勘丈表（含绘制平面图）；4、尉氏县房权证城关镇第37××98号房屋所有权证存根；5、尉氏县房屋产权申请勘丈登记表；6、尉氏县南街村村民委员会证明；7、亢四海和梁瑞敏身份证（正面）复印件；8、亢四海和梁瑞敏结婚证复印件；9、亢四海和梁瑞敏常住人口登记卡复印件；10、尉土国用（2009）第09127号土地使用权证复印件；11、（2014）第022号建设工程规划许可证附件（一）；12、建字第2012-022号建设工程规划许可证；13、尉氏县人民法院（2018）豫0223财保字206号协助执行通知书；14、（2018）豫0223财保206号民事裁定书；15、黄祥、张发振工作证及执行公务证复印件；16、尉氏县人民法院（2019）豫0223执字140号协助执行通知书；17、（2019）豫0223执140号执行裁定书；18、沈志君、张文强工作证及执行公务证复印件。另根据被告申请，本院向尉氏县合益村镇银行股份有限公司调取的证据有：1、2016年洧字第09039号最高额抵押合同；2、洧20161019-1房地产抵押清单；3、知晓函；4、抵押人及抵押物共有人承诺书；5资料签订照片。以上证据被告用以证明原告梁瑞敏的起诉超过法定的起诉期限，被告做出的具体行政行为证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应驳回原告的起诉。第三人亢四海未提交书面陈述意见，未向本院提交证据。根据提交的证据及各方陈述、答辩、质证，本院查明以下事实：原告梁瑞敏和第三人亢四海原系夫妻关系。2015年9月20日，原告梁瑞敏和第三人亢四海与案外人张睿军、张翠霞签订房屋交易合同书，购买位于尉氏县城关镇南街村铁路南路小区内东临张继昌，西临刘群治，砖混凝结构三层楼房一处。第三人亢四海就该房屋于2016年5月16日向被告尉氏县自然资源局提出房屋登记申请，被告调查勘丈后于2016年5月19日为其办理了尉氏县房权证城关镇字××号房屋所有权证。该房屋所有权证存根载明：房屋所有权人为亢四海，房屋坐落于南关街路东，房屋性质为私有，总层数为3，建筑面积为422.80平方米，领证日期为2016年5月24日。2016年10月19日，第三人亢四海与尉氏合益村镇银行股份有限公司签订最高额抵押合同，将该房产抵押给尉氏合益村镇银行股份有限公司；原告梁瑞敏于2016年9月22日在该房产抵押知晓函上签字确认，表明对第三人亢四海将涉案房屋抵押给银行一事完全知晓，并于2016年10月19日在房地产抵押物清单的同意房产（地产）抵押共有人签章处签字确认，同时银行提供的资料签订照片也能证明上述材料系原告本人所签；原告在庭审中对上述事实均予以认可。原告梁瑞敏于2019年3月12日向本院提起行政诉讼。另查明，尉氏县人民法院于2018年5月28日和2019年2月25日分别作出（2018）豫0223财保字206号民事裁定书和（2019）豫0223执字140号执行裁定书，将涉案房屋即房权证号为尉氏县房权证城关镇字第××号的房产予以查封。2018年12月26日，尉氏县人民法院作出（2018）豫0223民初5560号民事调解书，原告梁瑞敏和第三人亢四海协议解除双方婚姻关系，尉氏县房权证城关镇字第××号房产归原告所有。本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”的规定，原告梁瑞敏直接向人民法院提起诉讼，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。从尉氏县合益村镇银行股份有限公司调取的最高额抵押合同、知晓函、房地产抵押物清单以及资料签订照片等足以证明原告于知晓函签订之日（即2016年9月22日）即知晓该房产证的存在和内容，而原告却于2019年3月12日向本院提起行政诉讼，已经超过了法定的六个月的起诉期限，且无正当理由，依法应驳回其起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告梁瑞敏的起诉。案件受理费50元，退还原告梁瑞敏。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审 判 长  袁 媛审 判 员  张锦丽人民陪审员  陈长亮二〇一九年八月二十六日书 记 员  毛卫侠