山西省岚县人民法院刑事判决书（2019）晋1127刑初25号公诉机关山西省岚县人民检察院。被告人杜某，男，汉族，初中文化，岚县鸿鑫石料有限公司法人，中共党员，户籍所在地山西省吕梁市××县，捕前住普明镇贯家庄村。因涉嫌破坏生产经营罪，于2018年11月28日被北京市公安局西城分局西长安街派出所民警抓获，2018年11月29日被岚县公安局刑事拘留，于2018年12月12日被逮捕，现羁押于方山县看守所。辩护人张某，男。岚县人民检察院以岚检刑刑诉（2019）41号起诉书指控被告人杜某犯破坏生产经营罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。岚县人民检察院指派检察员穆晓燕出庭支持公诉，被告人杜某及其辩护人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。岚县人民检察院起诉书指控，2016年4月以来，被告人杜某(岚县鸿鑫石料有限公司法人)多次向岚县人民政府及相关部门举报岚县田野铁矿采矿场越界开采导致鸿鑫石料有限公司山体下沉。其诉求依据为2016年4月6日山西省司法鉴定工作管理委员会矿业司法鉴定专家委员会出具的对《山西省岚县鸿鑫石料有限公司石料采场地质灾害山体沉陷勘查报告》的评审意见书。意见书载明:岚县鸿鑫石料有限公司石料采场山体沉陷区的地下存在采空区，且该采空区向南延伸，接近岚县田野铁矿采矿场的矿区北部边界，因此鸿鑫石料厂的地下采空与田野铁矿采矿场有必然联系，但是勘查工作缺少田野铁矿采矿场在该地段直接采矿的采掘工程状况。为查明岚县田野铁矿采矿场是否存在越界越层开采问题，岚县国土资源局委托山西省第三地质工程勘察院对田野铁矿采矿场井下进行实地测量，2017年7月7日山西省第三地质工程勘察院出具测量技术报告，并提交了《山西省岚县田野铁矿采矿场有限公司铁矿采掘工程平面图》，平面图及报告显示:田野铁矿采矿场所采铁矿未发现在矿区范围内批采标高以下进行采掘活动。杜某对山西省第三地质工程勘察院的这一结论并不认可，继续向相关部门反映鸿鑫石料厂山体下沉是田野铁矿采矿场越界开采所致。2017年9月12日，岚县人民政府组织岚县国土资源局局长薛晋军、副局长杨某与田野铁矿采矿场责任人丁旺林、刘强、赵坤及杜某、杜旺元(杜某之父)、杜旺孩(杜某伯伯)三方召开协调会，会议议定岚县政府委托岚县国土资源局组织专业机构对杜某反映的石料厂采空范围进行钻探并出具报告，若钻点下面确实为采空区，钻探费用由田野铁矿采矿场支付，若非采空区费用由鸿鑫石料厂支付，杜某与田野铁矿采矿场均同意政府的该项决议。杜某将鸿鑫石料厂的采矿许可证作抵押，田野铁矿采矿场交回国土资源局30万元的钻探费用保证金。2017年12月12日，经公开招标，中国冶金地质总局三局物探队中标，并与岚县国土局签订钻探合同。合同约定钻孔三个，单孔150米，共计450米，工期35天。2017年12月17日，中国冶金地质总局三局物探队进驻岚县鸿鑫石料有限公司，分别在采场平台北侧和南侧使用两台钻机进行作业，2017年12月18日至2017年12月23日上午，物探队两台钻机正常作业，2017年12月23日下午15时至2017年12月26日期间，杜某与其父亲杜旺元以物探队钻探工作存在弄虚作假为由多次来到钻探机械跟前阻拦工人施工，物探队多次劝阻无效后被迫停工。期间杜某与其父亲杜旺元将施工现场的水池隔水设施破坏，并将铁质异物投入已经钻好的孔内，致使钻头受损钻孔报废。2017年12月27日物探队与岚县国土资源局沟通后撤离鸿鑫石料厂。2018年1月，中国冶金地质总局三局物探队就已作业情况出具《岚县鸿鑫石料有限公司矿区内钻探施工》总结报告。报告载明:两个钻孔实际进尺分别为42.5米、10米，依据两台钻机目前实际钻进尺度情况来看，该区无采空塌陷情况。2018年8月3日，经岚县价格认证中心鉴定，杜某及其父亲杜旺元的阻拦施工行为给物探队造成的直接经济损失共计17300元。其中工人工资5700元，机械运输费：11600元。针对上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人杜某，宣读出示了相关证据材料，并对起诉书指控的经济损失当庭予以变更为11500元，认为被告人杜某为达到个人目的，毁坏机器设备，多次破坏他人正常生产经营，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任，建议对其在有期徒刑一年至二年之间量刑。被告人杜某辩解起诉书指控的不是事实。辩护人辩解，公诉机关指控被告人杜某构成破坏生产经营罪证据不足。经审理查明，2016年4月以来，被告人杜某(岚县鸿鑫石料有限公司法人)多次向国土及相关部门反映岚县田野铁矿采矿场越界开采导致鸿鑫石料有限公司山体下沉。其诉求依据为2016年4月6日山西省司法鉴定工作管理委员会矿业司法鉴定专家委员会出具的对《山西省岚县鸿鑫石料有限公司石料采场地质灾害山体沉陷勘查报告》的评审意见书。意见书载明:岚县鸿鑫石料有限公司石料采场山体沉陷区的地下存在采空区，且该采空区向南延伸，接近岚县田野铁矿采矿场的矿区北部边界，因此鸿鑫石料有限公司的地下采空与田野铁矿采矿场有必然联系，但是勘查工作缺少田野铁矿采矿场在该地段直接采矿的采掘工程状况。为查明岚县田野铁矿采矿场是否存在越界越层开采问题，岚县国土资源局委托山西省第三地质工程勘察院对田野铁矿采矿场井下进行实地测量，2017年7月山西省第三地质工程勘察院出具测量技术报告，并提交了《山西省岚县田野铁矿采矿场有限公司铁矿采掘工程平面图》，平面图及报告显示:田野铁矿采矿场所采铁矿未发现在矿区范围内批采标高以下进行采掘活动。杜某对山西省第三地质工程勘察院的这一结论并不认可，继续向相关部门反映鸿鑫石料厂山体下沉是田野铁矿采矿场越界开采所致。2017年9月12日，岚县人民政府组织岚县国土资源局局长薛晋军、副局长杨某与田野铁矿采矿场责任人丁旺林、刘强、赵坤及杜某、杜旺元(杜某之父)、杜旺孩(杜某伯伯)三方召开协调会，会议议定岚县政府委托岚县国土资源局组织专业机构对杜某反映的石料厂采空范围进行钻探并出具报告，若钻点下面确实为采空区，钻探费用由田野铁矿采矿场支付，若非采空区费用由鸿鑫石料厂有限公司支付，杜某与田野铁矿采矿场均同意政府的该项决议。杜某将鸿鑫石料厂的采矿许可证作抵押，田野铁矿采矿场交回国土资源局30万元的钻探费用保证金。2017年12月12日，经公开招标，中国冶金地质总局三局物探队中标，并与岚县国土资源局签订钻探合同。合同约定钻孔三个，钻探450米，工期35天。2017年12月17日，中国冶金地质总局三局物探队进驻岚县鸿鑫石料有限公司，分别在采场平台北侧和南侧使用两台钻机进行作业，2017年12月18日至2017年12月23日上午，物探队两台钻机正常作业，2017年12月23日下午15时至2017年12月26日期间，杜某与其父亲杜旺元以物探队钻探工作存在弄虚作假为由来到钻探机械跟前阻拦工人施工，物探队多次劝阻无效后被迫停工。期间杜某与其父亲杜旺元将施工现场的水池隔水设施破坏，并将铁质异物投入已经钻好的孔内，致使钻头受损钻孔报废。2017年12月27日物探队与岚县国土资源局沟通后撤离鸿鑫石料厂。2018年1月，中国冶金地质总局三局物探队就已作业情况出具《岚县鸿鑫石料有限公司矿区内钻探施工》总结报告。结论为：依据两台钻机目前实际钻进尺度情况来看，该区无采空塌陷情况。2018年8月3日，经岚县价格认证中心鉴定，杜某及其父亲杜旺元的阻拦施工行为给物探队造成的直接经济损失为工人工资5700元、机械来回运输费11600元，即本案实际损失为11500元（工人工资5700元＋机械单次运输费5800元）上述事实有下列证据予以证实：（一）书证1、受案登记表、报案材料。证实案件的来源。2、杜某到案经过。证实2018年11月28日杜某被北京市公安局西城分局西长安街派出所民警抓获。3、中国冶金地质总局三局物探队地质勘查资质证书、安全生产许可证等经营手续。4、会议纪要。证实2017年9月12日，经岚县人民政府组织岚县国土局、田野铁矿采矿场、鸿鑫石料厂相关人员召开信访协调会，会上达成一致意见为：岚县政府委托岚县国土资源局组织专业机构对杜某反映的石料厂采空范围进行钻探并出具报告，若钻点下面确实为采空区，钻探费用由田野铁矿采矿场支付，若非采空区费用由鸿鑫石料厂有限公司支付，杜某与田野铁矿采矿场均同意政府的该项决议。杜某将鸿鑫石料厂的采矿许可证作抵押，田野铁矿采矿场交回国土资源局30万元的钻探费用保证金。5、中标通知书、合同书。证实2017年12月12日，经公开招标，中国冶金地质总局三局物探队中标，并与岚县国土资源局签订钻探合同。合同约定钻孔三个、钻探450米、工期35天。6、山西省第三地质工程勘察院出具的岚县田野铁矿场有限公司铁矿测量技术报告、《山西省岚县田野铁矿采矿场有限公司铁矿采掘平面图》。证实田野铁矿采矿场所采铁矿未发现在矿区范围内批采标高以下进行采掘活动。7、物探队出具的《岚县鸿鑫石料有限公司矿区内钻探施工》总结报告。证实钻进工作期间未发现有突然掉钻、埋钻、卡钻及孔口水位突然消失、进尺特别快、岩心破碎混杂等现象，故依据两台钻机目前实际钻进尺度情况来看，该区无采空塌陷情况。8、岚县国土资源局关于杜旺元、杜某上访举报信的调查报告。证实了杜某从2016年4月以来多次向国土及相关部门反映岚县田野铁矿采矿场越界开采导致鸿鑫石料有限公司山体下沉的经过、原因及其处理情况等。9、户籍证明。证实杜某的基本身份信息。10、现场检测报告书。证实杜某尿检呈阴性。11、工程预算明细表、钻探项目预算表、工人工资明细、收据。12、山西省司法鉴定工作管理委员会矿业司法鉴定专家委员会对《山西省岚县鸿鑫石料有限公司石料采场地质灾害山体沉陷勘查报告》的评审意见书。证实取得主要成果及主要问题：（1）岚县鸿鑫石料有限公司石料采场山体沉陷区的地下存在采空区；（2）通过对采石场地下采空区的探测追索，确定该地下采空区向南延伸，接近岚县田野铁矿有限公司采矿场的矿区北部边界；（3）在鸿鑫石料有限公司石料采场和田野铁矿有限公司采矿场之间无矿业权设置，地面没有其它任何采掘工程。可以认为，该地段地下采空和鸿鑫石料有限公司石料采场的地下采空，是田野铁矿有限公司地下采矿的必然联系；（4）存在的主要问题，勘查成果显示采空区责任方指示明确，但缺少田野铁矿有限公司在该地段直接采矿的采掘工程状况。建议:补充田野铁矿有限公司的采掘状况勘查，直接实测采掘采空区。结论为：鸿鑫石料有限公司采石场山体地下采空是引起地面山体沉陷的直接原因；而采空区则是由位于采石场南部的田野铁矿有限公司地下采掘造成。（二）被告人杜某供述。鸿鑫石料厂法人是其，石料厂山体下沉的原因是岚县田野有限公司越界开采造成的，是山西省矿业司法鉴定专家委员会出具的评审认定意见书确定的，其知道岚县国土局曾委托第三方对田野公司是否越界开采进行鉴定，结论为田野公司未越界，因为其不认可，2017年12月5日岚县国土局公开招标。其未阻拦过物探队的正常施工。物探队是岚县政府委托岚县国土局招标聘请的，物探队进驻鸿鑫石料有限公司进行钻探是经过岚县国土局，田野铁矿采矿场及鸿鑫石料厂、县政府开会做出的决定，其无异议，且2017年12月底物探队施工期间，其与父亲一直在现场监视施工，在监工期间，其以物探队工作人员弄虚作假为由，让物探队工作人员不要住其地方。（三）证人证言。1、证人李某证言。其系物探队工作人员，证实2017年12月20日-12月22日，杜某及其父亲未经允许，私自进入钻探现场，不听劝阻走进钻机附近造成安全隐患，影响了工作进度；2017年12月23日下午，杜某、杜旺元父子等人在钻探施工现场，勒令无条件停止钻探，施工人员被迫停工；2017年12月24日，停工一天；2017年12月25日下午1时至4时，正常工作；2017年12月25日4时许，杜某、杜旺元父子言语威胁勒令停工；2017年12月25日晚8时，杜某、杜旺元父子等四人来到工地将工地水池隔水设施弄坏导致漏水，并将异物投入钻孔内；2017年12月26日下午，杜某、杜旺元父子来到工地要求物探队至迟12月27日搬离石料厂；2017年12月27日，物探队工作人员搬离，并证实1号钻机钻进40多米，2号钻机钻进10米多。2、证人刘某1证言。证实2017年12月，杜某、杜旺元父子来到施工现场阻止施工五、六次，其中一次石料厂老板向钻孔内扔铁质异物，将钻头损坏。更换新钻头后继续施工，施工不到一两个小时，杜某再次带一帮人来阻止施工，最后只能停工。另外几次，杜某等人让工人将手中的工具放下，不让干活，杜旺元每次情绪都比较激动，与其儿子杜某站在钻机头上，阻止施工。他们阻工时，就凶巴巴地说，停工，再要不停，就把你们被子等东西都扔出去。他们往两个孔里都扔过铁质东西，我们还发现杜某父子把左某那边的隔水池扔进一块大石头、致使隔水设施被损坏。并证实两台钻机来回运费分别为6000元、5600元，共计11600元。3、证人刘某2（钻探工人、负责给工人做饭）证言。证实2017年12月，杜某、杜旺元父子等人来到施工现场阻止施工有六次。杜某与其父亲、还有几个人站在钻探工人的钻头眼前，不让工人干活。，还有一次看见杜某往钻孔内扔异物，将钻头弄坏。。4、证人闫某（钻探时开机械的工人）证言。证实2017年12月，杜某、杜旺元父子来到施工现场阻止施工长达五、六次。杜某往钻孔内扔铁质东西，将钻头弄坏，导致停工。请示领导后，领导让继续干活，工人自己花钱换上新钻头开始工作，工作一会，杜某带着杜旺元、儿子等人再次来到钻头前，阻止工人施工，还说，不听话的话就将工人们的东西扔掉，直到最后被迫停工。杜某还带人阻过左某们的钻探工程，跟着杜某阻工的年轻人一米七左右，体型不胖不瘦。5、证人冯某（钻探工人）证言。证实其与左某等五人一组负责一合钻机，刘某1带着闫某等六人一组负责一合钻机。当其组钻孔到45米深时，杜某带着他父亲等人多次阻工，不让钻探，其们不得不停工。并证实用的钻机是自己的，来回运输费用五、六千元左右。2017年12月，杜某、杜旺元父子来到施工现场连续阻工三四天，杜某往钻孔里扔铁质东西，破坏钻头，其他人是往施工用的水池里扔东西，破坏水，其去了山上看见蓄水池被毁坏了，水都漏完了。杜旺元每次去了都站在钻机头跟前让停工了，并称不停工就将工人的铺盖扔走。6、证人左某（钻探工人）证言。证实2017年12月，杜某、杜旺元父子来到施工现场阻止施工长达五、六次，在钻探工作时，杜某和他父亲、儿子还有一个人阻拦其们正常的钻探工作，不让其们干活，他们时而给扎水池，将水池破坏，时而往钻孔里扔铁质东西，将钻头破坏，杜旺元站在钻机跟前不让施工。杜某说其们干的不合格，取芯率不够，说下面已经采空了，不让再钻了。其说要是采空的话，钻探的时侯肯定漏水，但是当时水一直在正常循环，没有漏水。7、证人杨某（国土局的工作人员）证言。证实物探队工作人员电话向其汇报过杜某父子多次阻拦施工，其也多次给杜某打过电话，让其不要阻挠物探队施工。8、证人戎某证言。证实给刘某1拉过钻机，从榆次拉到岚县一个石料厂，来回共计6000元。（四）现场勘验笔录、照片。证实施工现场鸿鑫石料厂的概貌及1、2号钻孔位置及相关情况。（五）辨认笔录。证实施工工人闫某、刘某1、左某辨认出杜某就是阻拦施工的人。（六）鉴定结论。证实经岚县价格认证中心认定：杜某及其父亲杜旺元的阻拦施工行为，给物探队造成直接经济损失共计17300元，其中人工损失费5700元，机械运输费11600元。上述证据经庭审举证质证，证据之间能相互印证，形成完整证据链，可证实被告人杜某破坏生产经营的犯罪事实，本院予以确认。辩护人当庭提交书证一份，旨在证明两个钻孔实际进尺并当庭播放视频资料，旨在证明钻进工作期间具有卡钻等现象。本院认为，被告人杜某为达个人目的，毁坏机器设备，纠集他人公然破坏生产经营，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，构成了破坏生产经营罪。公诉机关指控其所犯罪名成立，本院予以确认。被告人杜某及其辩护人的辩解意见与审理查明的事实不符，本院不予采信；辩护人提交的证据亦不足以影响本案定性。综上，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第六十一条之规定，判决如下：被告人杜某犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2018年11月28日起至2020年5月27日止）如不服本判决，可从接到判决书的第二日起，十日内通过本院向吕梁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长 李文莉人民陪审员 李海珍人民陪审员 李怀林 二〇一九年六月二十一日书 记 员 尹 霞