内蒙古自治区乌审旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0626民初1121号原告：陈某，公民身份证号码×××，群众，现住内蒙古鄂尔多斯市。被告:阿某，公民身份证号码×××，现住内蒙古鄂尔多斯市。第三人：图某，公民身份证号码×××，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。第三人：赵某，公民身份证号码×××，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。第三人：肖某1，公民身份证号码×××，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。第三人：肖某2，公民身份证号码×××，现住内蒙古资质区鄂尔多斯市。原告陈某诉被告阿某、第三人赵某、肖某2、肖某1、图某农村土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年5月7日立案，依法适用简易程序由审判员戴文会独任审理。本案在审理过程中因案件疑难复杂，于2019年7月29日裁定转为普通程序审理。本案于2019年11月26日公开开庭进行了审理，原告陈某、被告阿某、第三人肖某1到庭参加了诉讼。第三人图某、赵某、肖某2经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告陈某向本院提出诉讼请求：一、请求依法解除原告与被告于2006年3月19日签订的《关于租用土地合同》。二、依法判令被告及第三人共同返还原告水浇地60亩、伙盘地60亩。三、依法判令被告及第三人共同恢复擅自拆毁原告租赁给被告的三间房屋（84平米），房屋价格84000元。四、由被告承担本案的一切诉讼费用。事实与理由：2006年3月19日，原告与被告阿某签订了《关于租用土地的合同》，双方约定原告将自己承包的的位××旗八社的水浇地60亩、伙盘地60亩、三间砖房出租给被告，共计价款71000元。合同签订后，原告按照约定将土地交给了被告，但被告却将该土地交由第三人图某、赵某，第三人图某、赵某又将该土地长期承包给了第三人肖某1、肖某2，2019年4月27日第三人肖某1、肖某2又擅自将原告租赁给被告的三间房屋拆除。被告及第三人的行为已经严重违反了相关法律法规的规定，故提起诉讼。被告阿某辩称，最初是被告从陈某处承包的争议土地，当时被告和第三人图某正在闹离婚，2009年被告与第三人图某离婚，当时判决书上把本案争议地判给了被告的女儿即第三人赵某，之后图某和赵某如何处置被告不清楚。第三人肖某1辩称，第三人肖某1如果原告将土地的价值补偿给了第三人肖某1，则同意返还土地。另外，第三人肖某1认为土地承包给肖某1了，那么肖某1拆除房屋是有权利的，并且房屋已经很破烂了。第三人图某、赵某、肖某2经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，也未提交书面答辩意见。原告陈某围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对原告提供的证据认定如下：对原告提供的证据一、原告与被告阿某签订的《关于租用土地的合同》一份，证明2006年3月19日原告与被告阿某签订合同，将诉争土地租赁给了被告阿某。被告阿某质证认为，合同是被告姐夫所写，时间长记不清楚了，应该就是这个。第三人肖某1质证认为与第三人没有关系。第三人图某、赵某、肖某2经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，也未提交证据予以反驳。本院认为，该证据来源合法，内容真实，且与本案具有关联性，本院予以采信。证据二，巴图湾村民委员会开具的证据一份，证明本案争议地是原告承包的，且村委会并不清楚原告转让土地的事情。被告阿某质证认为与被告无关。第三人肖某1质证认为与第三人无关。第三人图某、赵某、肖某2经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，也未提交证据予以反驳。本院认为，该证据来源合法，内容真实，且与本案具有关联性，本院予以采信。证据三，肖某1、肖某2与赵某、图某签订的合同复印件，证明未经原告同意图某、赵某把土地转包给了肖某1、肖某2。被告阿某质证认为与被告无关。第三人肖某1质证认为，该份合同复印件是其给陈某的，对合同的真实性没有异议。第三人图某、赵某、肖某2经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，也未提交证据予以反驳。本院认为，该证据来源合法，内容真实，且与本案具有关联性，本院予以采信。证据四，申请法院调取的派出所案卷、原告的房屋拆除前和拆除后的照片，证明2019年4月27日肖某1推倒了原告的房子以及原告房子的状况。被告阿某质证认为与其无关。第三人肖某1质证认为无异议。第三人图某、赵某、肖某2经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，也未提交证据予以反驳。本院认为，该证据来源合法，内容真实，且与本案具有关联性，本院予以采信。被告阿某没有向法庭出示证据。第三人肖某1没有向法庭出示证据。本院确认事实如下，2006年3月19日，原告陈某与被告阿某签订了《关于租用土地的合同》一份，约定原告陈某将位于××旗八社的水地60亩、伙盘地60亩、砖房3间出租给被告阿某，四至界限为南靠陈海开（又叫陈小潘）、高增文的地，东靠王亚军的地，北靠刘文军（又叫郝侯小）的地，西靠白志东。租赁款为71000元，租期为永久性使用的长期合同，同时约定被告阿某租用后，自由经营，原告不得再干涉。被告阿某租用上述土地后由其家庭经营管理，2009年11月16日被告阿某与第三人图某经乌审旗人民法院调解离婚，离婚协议中约定诉争土地由第三人图某及双方的女儿即第三人赵某经营管理，2012年8月10日，第三人图某、赵某与第三人肖某1、肖某2签订了《土地长期承包合同》一份，约定第三人图某、赵某将砖房3间、小房3间、猪棚4间、70亩水浇地、50亩草地永久转让给第三人肖某1、肖某2，承包费为138000元一次性付清。原告陈某租赁给被告阿某的房屋及土地包含在上述合同内。另确认，原告陈某与被告阿某签订的租赁合同中三间房屋在2019年4月27日被第三人肖某1雇佣装载机推倒，推倒前该房屋的状况为屋顶已全部坍塌，不复存在，只有四周的围墙健在。本院认为，本案的争议焦点，一是被告阿某、第三人图某、赵某在租赁土地后再行流转土地是否构成原告解除该合同的条件。二是被告及第三人是否需返还诉争土地并赔偿推毁的房屋。关于被告阿某及第三人图某、赵某在租赁原告的土地以后再行流转土地是否构成原告解除该合同的条件的争议焦点，本案中，原告与被告阿某签订的《关于租用土地的合同》是双方当事人的真实意思表示，合同中约定租赁期限为永久，根据《农村土地承包法》第三十三条第（三项）及《物权法》第一百二十八条的规定可见承包经营权的流转期限不得超出承包期的剩余期限，超出部分无效，故原告与被告所签订的《关于租用土地的合同》中对于租赁期限的约定中超出二轮土地承包期限的约定无效，其余部分有效。对于合同中有效的部分，双方当事人均应按照约定履行，现原告提前解除其与被告阿某签订的《关于租用土地的合同》，理由是被告阿某、第三人图某、赵某未经其同意，又将诉争土地流转给第三人肖某1、肖某2。《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条规定：“受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意”。本案中，与原告签订租赁土地合同的人虽只有被告阿某，但其行为是代表其整个家庭，被告阿某在离婚时经人民法院调解将诉争土地交由第三人图某、赵某经营管理，此行为属于家庭承包后实际经营管理的家庭成员变更的情况，并不属于《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条的情形，故原告不能基于此享有解除合同的权利。2012年8月10日，第三人图某、赵某又与第三人肖某1、肖某2签订了《土地长期承包合同》一份，约定第三人图某、赵某将包括诉争土地及房屋在内的砖房3间、小房3间、猪棚4间、70亩水浇地、50亩草地永久转让给第三人肖某1、肖某2，此行为属于了《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条的情形，现原告陈某主张该再次流转行为并未经过其同意，且被告阿某、第三人图某、赵某、肖某1、肖某2均不能证明再次流转时取得了原告陈某的同意的情况下，原告取得了解除其与被告阿某签订的《关于租用土地的合同》的解除权，但《中华人民共和国合同法》第九十五条也规定：“法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭”。我国现行法律对于解除权的行使期限只在《最高人民法院法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条第二款作了规定：“法律没有规定或者当事人没有约定，经对方当事人催告后，解除权行使的合理期限为三个月。对方当事人没有催告的，解除权应当在解除权发生之日起一年内行使；逾期不行使的，解除权消灭。”本案虽非商品房买卖合同纠纷，不能直接适用上述规定，但我们应当知道，合同解除权的行使直接会导致合同权利义务消灭的法律后果，而解除权属于形成权的一种，即权利人依自己的单方意思表示就可以使得民事法律关系发生、变更或消灭，行使解除权会引起合同关系的重大变化，如果享有解除权的当事人长期不行使解除权的权利，就会使合同关系长期处于不确定的状态，影响当事人权利的享有和义务的履行，本案中，原告在2014年即已知道第三人图某、赵某将诉争土地再行流转给第三人肖某1、肖某2，并且与第三人肖某1、肖某2就如何收回土地进行了协商，但在协商未果后并未及时行使其享有的解除权，直至2018年才第一次向本院提起诉讼，综合上述情形，虽然法律未规定具体解除权行使期限，但对于原告长达四年之久不行使解除权也应当认定原告的解除权行使期限已超过合理期限，故原告享有的解除权消灭，原告现要求解除其与被告阿某签订的《关于租用土地的合同》的诉讼请求不能成立。关于被告及第三人是否需返还诉争土地并赔偿推毁的房屋的争议焦点，本院认为，本次诉讼中，原告要求返还土地的基础是解除其与被告阿某签订的《关于租用土地的合同》后返还土地，但因其要求解除其与被告阿某签订的《关于租用土地的合同》的诉讼请求不能成立，故其要求返还土地的诉讼请求也不能成立。关于原告要求被告及第三人共同赔偿原告因拆除房屋产生的损失84000元的诉讼请求，因根据原告提供的该房屋被拆除前的照片可以看出，该房屋已经不具备使用条件，只有四周的围墙存在，其余部分均已自然毁损，且原告未提供证据证明其具体损失数额，故对于原告的该项诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十五条、《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条第（三）项、《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费1900元，由原告承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长  戴文会审 判 员  杨海堂人民陪审员  曹佑喜二〇二〇年三月九日法官 助理  曹香龙书 记 员  高恺忆法条链接：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十五条法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。《中华人民共和国物权法》第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十三条第（三）项土地承包经营权流转应当遵循以下原则：流转的期限不得超过承包期的剩余期限。《农村土地承包经营权流转管理办法》第十三条受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。