青海省西宁市城东区人民法院民事判决书（2019）青0102民初2142号原告（反诉被告）：青海省有色第二地质勘查院（简称勘查院），统一社会信用代码12630000440120305M，住所地西宁市金和路**。法定代表人：刘文，院长。委托诉讼代理人：刘文育、李玲，青海恩泽律师事务所。被告（反诉原告）：青海金鹰矿业有限公司（简称金鹰公司），统一社会信用代码9163280178144085XL，，住所地青海省格尔木迎宾路**法定代表人：王飞，总经理。委托诉讼代理人：郑淑蓓，青海岿然律师事务所律师。原告（反诉被告）青海省有色第二地质勘查院与被告（反诉原告）青海金鹰矿业有限公司合同纠纷一案，本院于2019年5月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）委托诉讼代理人刘文育、被告（反诉原告）青海金鹰矿业有限公司委托诉讼代理人郑淑蓓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）青海省有色第二地质勘查院向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告（反诉原告）给付原告（反诉被告）勘察费6,377,777.48元；2、被告（反诉原告）给付原告（反诉被告）逾期支付利息1,211,777.72元，合计7,589,555.20元；3、本案诉讼费由被告（反诉原告）承担。事实和理由：2013年4月27日，勘查院与金鹰公司签订《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》，金鹰公司委托勘查院对该地区铁矿石资源情况进行勘查，合同签订后，原告方依约履行了勘查工作。2014年4月27日，经双方对2013年勘查工程量结算并确认为8,594,477.4元。2014年10月24日，双方继续签订了《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》，合同约定金鹰公司继续委托原告开展采矿权范围内的生产探矿工作。2015年1月22日，经双方对2014年委托勘查费结算为2,783,300.8元。综上，被告应当支付原告2013年至2014年读的勘查费11,377,777.48元，但被告仍欠原告6,377,777.48元勘查费不予支付，故诉至法院判如所请。原告（反诉被告）提交证据如下：1、2013年4月27日签订的格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿合同、2013年完成勘查工程量结算说明，证明原被告之间的委托勘查合同关系，且2013年度勘察费结算确认为8,594,477.40元。2、2014年10月24日补充签订的格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托合同、2014年完成勘查工程量计算说明书，证明：2014年度勘察费结算确认为2,783,300.80元，两年勘察费合计11,377,777.48元，已付500万元，尚欠6,377,777.48元。3、付款计划及情况说明、承诺书，证明被告承诺2019年1月底解决欠付勘察费，承诺一直没有兑现。原告（反诉被告）青海省有色第二地质勘查院对反诉辩称，根据青海省资源厅的规定，勘察设计无需报备，且双方在2013年3月、2014年10月签订了探矿委托勘查合同，并完成了勘查；矿产资源储量报告评审的申请主体室反诉原告，反诉被告无责任，故反诉请求不能成立，予以驳回。原告（反诉被告）针对反诉提交证据如下：1、国土资源办公厅文件国土资厅发（2010）29号，证明只有申请探矿权新立、延续、变更才需要提交矿产资源事实方案，本案所涉地质勘查设计属于采矿权范围的详细勘查，并不需要国土资源厅审查。2、青海省国土资源厅文件-青国土资矿（2018）57号，矿产资源储量申报表及所需材料明细表，证明地质勘查报告统一由青海省地质调查局负责组织审查。自愿储量报告评审的申请的声请人主体是矿业权人，金鹰公司长期怠于提起报告评审工作，其责任应该自行承担。3、付款计划及情况说明，证明详细勘查取得了可喜的成果，新增约2万吨金属锌、0.6吨金属铜、50吨磁铁矿。金鹰公司不但完全认可有色二院的勘查结果，并且勘查成果已经作为其开发利用资源的依据，实现了勘查成果到企业利润的转化。不存在所谓解除合同，赔偿损失的问题。被告（反诉原告）青海金鹰矿业有限公司辩称，双方签订合同属实，原告完成的勘查价款也属实，但原告至今并未完成勘察设计报备的合同义务，付款条件未成就，应当驳回诉讼请求。被告（反诉原告）青海金鹰矿业有限公司向本院提出反诉请求：1、请求依法判令解除双方2012年12月11日签订的《地质勘查设计编制及勘查项目委托书》、2013年4月27日签订的《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》及补充协议、2014年10月24日签订的《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》；2、反诉被告赔偿反诉原告损失5,100,000元；3、本案本诉费用和反诉费用由反诉被告承担。事实与理由：反诉原告委托反诉被告对反诉原告具有合法采矿权范围内的矿产资源进行生产勘查属实，但被告违约，未履行勘察设计报备义务，造成反诉原告开采生产矿产的合同目的无法实现。故要求法院解除《地质勘察设计编制勘查项目委托书》、《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》，要求反诉被告返还编制勘察设计报备费用及已支付的勘查费5,100,000元。被告（反诉原告）提交本诉反诉证据如下：1、《地质勘查设计编制及勘查项目委托书》、中国建设银行转账凭证，证明2012年底，反诉原告采矿权范围内保有资源量存量已经不多，需要生产探矿探明资源量升级为新增储量进行开采，同时探明其他矿中。依照《中华人民共和国矿产资源法》及配套法规及《国土资源部关于矿山企业进行生产勘探有关问题的通知》第一条的规定，生产探矿必须按照规范要求编制勘察设计，报主管部门批复，经批复备案后，按照批复进行施工。鉴于生产探矿的法律规定，反诉原告与反诉被告于2012年12月11日签订《地质勘查设计编制及勘查项目委托书》，约定：由反诉被告依照法律法规规定编制勘查设计，报主管部门批复并备案。待批复后签订《地质勘查协议书》，反诉原告支付编制费100,000元。合同签订后第三天反诉原告将100,000元编制费支付给了反诉被告。2、《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》及《补充协议》、《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》，证明：2013年4月27日，反诉原告与反诉被告签订了《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》及《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿补充协议》，约定：由反诉被告依照反诉被告编制的探矿设计依照国土资源厅的批复下达任务量进行探矿作业。约定工作周期为2013年4月-2015年3月。2014年10月24日，双方在工作周期内又在2013年4月27日合同基础上签订了一份《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》，但由于反诉被告至今没有按照法律、法规及双方合同约定就勘查项目审批、备案，已经不能形成有效的工作成果报告，即便可能形成有效的工作成果报告，即便可能探明储量，但由于反诉被告没有依法依规及双方合同约定履行报批备案的生产探矿行政程序，是无法办理新增储量登记，就此部分无法办理采矿权，我公司无法进行开采，合同目的无法达到。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告（反诉原告）对原告（反诉被告）提交的本诉反诉证据的真实性不持异议，但认为原告（反诉被告）没有完成勘察设计报备的合同义务，付款条件未成就，无权要求付款，本院认为，原告（反诉被告）提交的上述本诉反诉证据，能够证明原告（反诉被告）依约完成了勘查任务，被告（反诉原告）也确认勘察费用并承诺支付的事实，且根据青海省自然资源厅的函件，勘察设计报备程序已取消，探矿企业只要取得采矿权后，自行勘查、开采生产，无需报备，故上述证据本院认定为有效证据；原告（反诉被告）对被告（反诉原告）提交的《地质勘查设计编制及勘查项目委托书》、中国建设银行转账凭证、《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》及《补充协议》、《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》等证据的真实性予以认可，但认为根据青海省自然资源厅的规定，勘查设计无需报备就能开采生产，储量登记不属于我方的责任，本院认为，被告（反诉原告）提交的《地质勘查设计编制及勘查项目委托书》、中国建设银行转账凭证，证明反诉原告委托反诉被告编制勘察设计并报备，并支付了编制报备费100,000元的事实，本院认定为有效证据，被告（反诉原告）提交的《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》及《补充协议》、《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》，证明双方签订合同，约定权利义务的事实，不能证明合同目的无法实现的事实，本院不予采信；对青海省自然资源厅的情况说明及调查笔录，反诉原告认为该说明并未明确编制勘查设计报备程序已取消的事实，矿产的开采如果没有报备就无法开采生产，本院认为，该情况说明及调查笔录能够证明编制勘查设计报备程序已于2017年12月取消的事实，本院认定为有效证据。根据原、被告的陈述、辩解、举证、质证，本院确认事实如下：勘查院与金鹰公司于2012年12月11日签订《地质勘查设计编制及勘查项目委托书》，约定：由勘查院编制勘查设计，并报主管部门批复备案，合同签订后，金鹰公司向勘查院支付了编制费100,000元，但勘查院至今未完成将勘察设计报备的义务。2013年4月27日，勘查院与金鹰公司签订《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》及补充合同，约定金鹰公司委托勘查院对该地区铁矿石资源情况进行勘查，合同签订后，原告方依约履行了勘查工作。2014年4月27日，经双方对2013年勘查工程量结算并确认为8,594,477.4元。2014年10月24日，双方继续签订了《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》，合同约定金鹰公司继续委托原告开展采矿权范围内的生产探矿工作，2015年1月22日，经双方对2014年委托勘查费结算为2,783,300.8元。被告（反诉原告）陆续已支付勘查费5,000,000元，剩余6,377,777.48元勘查费至今未支付。另查明，青海省自然资源厅于2017年12月废止了编制勘探设计报备和储量登记的程序；原青海省有色地质勘查局七队更名为青海省有色第二地质勘察院。本院认为，双方当事人签订的二份《青海省格尔木市那陵郭勒河东铁矿生产探矿委托勘查合同》及一份补充合同，系当事人双方真实意思表示，且不违反相关法律的强制性规定，合法有效，双方应当全面履行，原告（反诉被告）勘查院依约完成了勘查任务，被告（反诉原告）也出具了结算单，但未按约定支付剩余勘查费，为此，原告（反诉被告）勘查院要求被告（反诉原告）金鹰公司支付剩余勘查费6,377,777.48元的主张，根据合同关于10%的勘查费在提交成果报告后支付的约定，且成果报告至今未提交，故本院支持6377777.48元－11377777.48元×10%=5239999.73元的勘查费，10%的勘查费依约在提交勘察成果报告后主张合理，同时告知原告（反诉被告）方，取得勘察费后，按合同约定立即将勘查成果报告提交给被告（反诉原告）；原告（反诉被告）勘查院要求被告（反诉原告）金鹰公司支付利息1,211,777.72元的主张，虽然因政策变更对编制勘察设计无需报备，但当时双方约定时，需要报备，而原告（反诉被告）直至报备政策改变时未办理报备手续，其存在违约，故要求对方支付违约金的主张，不能成立，本院不予支持；被告（反诉原告）反诉要求解除合同的主张，不能提交相应的确凿证据，本院不予支持；被告（反诉原告）反诉要求原告（反诉被告）赔偿损失5,100,000元的主张，其中因原告（反诉被告）就编辑勘查设计报备的义务未完成，且现已政策变化，无需报备，故应当返还已收取的编辑勘查设计报备费100,000元，其余损失的主张，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）青海金鹰矿业有限公司于判决生效后十日内支付原告（反诉被告）青海省有色第二地质勘查院勘查费5239999.73元；二、原告（反诉被告）青海省有色第二地质勘查院于判决生效后十日内支付被告（反诉原告）青海金鹰矿业有限公司编制勘察设计报备费100,000元；三、驳回原告（反诉被告）、被告（反诉原告）的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费43,339.28元（已由勘查院预交），反诉费23,750元（已由金鹰公司预交），合计67,678元，由原告（反诉被告）青海省有色第二地质勘查院负担17,678元，被告（反诉原告）青海金鹰矿业有限公司负担50,000元，被告（反诉原告）负担部分，扣减预交的反诉费后支付给原告（反诉被告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。审判长 马明军审判员 苏金秀审判员 永 措 二〇二〇年四月三十日（法官助理 刘 芳书记员 李顺慧附法律条文如下：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。