四川省泸州市江阳区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）川0502刑初530号 公诉机关四川省泸州市江阳区人民检察院。 被告人陈代良，男，1969年1月11日出生于四川省泸州市江阳区，汉族，中专文化，泸州市江阳区方山镇临江村党支部书记，住四川省泸州市江阳区。因本案于2018年9月17日被监视居住，同年10月29日被继续监视居住，2019年6月20日被执行逮捕。现羁押于泸州市看守所。 指定辩护人张永红，四川贤辩律师事务所律师。 被告人罗贵华，男，1966年5月27日出生于四川省泸州市江阳区，汉族，初中文化，泸州市江阳区方山镇临江村主任，住四川省泸州市江阳区。因本案于2018年9月17日被监视居住，同年10月29日被继续监视居住，2019年6月20日被执行逮捕。现羁押于泸州市看守所。 指定辩护人邓昌鸿，四川贤辩律师事务所律师。 被告人肖乾海，男，1957年4月27日出生于四川省泸州市江阳区，汉族，高中文化，泸州市江阳区方山镇临江村文书，住四川省泸州市江阳区。因本案于2018年9月17日被监视居住，同年10月29日被继续监视居住，2019年6月20日被执行逮捕。现羁押于泸州市看守所。 指定辩护人秦彦林，四川贤辩律师事务所律师。 被告人曾应俊，女，1974年10月17日出生于四川省泸州市江阳区，汉族，初中文化，泸州市江阳区方山镇临江村副主任，住四川省泸州市江阳区。因本案于2018年9月17日被监视居住，同年10月29日被继续监视居住，2019年6月20日被执行逮捕。现羁押于泸州市看守所。 指定辩护人黄付华，四川中豪（泸州）律师事务所律师。 四川省泸州市江阳区人民检察院以泸江检公刑诉〔2018〕455号起诉书指控被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊犯贪污罪，于2018年10月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。四川省泸州市江阳区人民检察院指派检察员曾强出庭支持公诉，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊及指定辩护人张永红、邓昌鸿、秦彦林、黄付华均到庭参加诉讼。期间，经四川省泸州市江阳区人民检察院建议，本案延期审理两次。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。 泸州市江阳区人民检察院指控： 2010年至2016年，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊在泸州市江阳区方山镇临江村村委会工作期间，利用协助方山镇政府从事农村危房改造项目和实施农村公共服务运行维护的职务之便，采取虚报手段、套取农村危房改造补助款97500元和农村公共服务运行维护经费6980元归个人占有和使用。具体犯罪事实如下： 1.2010年下半年，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海共谋将村民唐某虚报为农村危房改造户，套取补助款6000元。2011年年底，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海将此事告诉被告人曾应俊，四人将上述款项予以平分。 2.2011年下半年，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊共谋套取危房改造补助款，将不符合危房改造条件的刘某1等九户虚报为危房改造户，共套取补助款69000元。其中36000元被四人平分，并给虚报的村民每人2000元感谢费，剩余款项被四人挥霍。 3.2012年下半年，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊共谋套取危房改造补助款，将不符合危房改造条件的罗某3等三户虚报为危房改造户，套取补助款22500元。给虚报的村民每人2000后，剩余的16500元被四人平分。 4.2015年12月，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海共谋虚增农村公共服务运行维护费用套取资金私分，并由被告人罗贵华提供虚假票据，被告人肖乾海负责报账，曾应俊帮忙填写资料。2016年上半年的一天，四人将虚报的6980元予以平分。 另查明，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊经泸州市江阳区监察委电话通知到案，如实供述犯罪事实。案发后，四名被告人已退缴全部赃款。 为证明上述事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊作为其他依照法律从事公务的人员，利用职务之便侵吞公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。诉请本院依法判处。 被告人陈代良对起诉书指控的事实和罪名均无异议，当庭表示自愿认罪，辩称其家庭情况具体、积极退赃，请求从轻处罚。辩护人张永红对起诉书指控的事实和罪名无异议，提出的辩护意见是：1.陈代良具有自首情节；2.已退清赃款；3.无前科，系初犯；3.村干部与其他公务员性质不一样，收入少、补偿低，陈代良已被免职。被告人陈代良具有法定从轻、减轻处罚，建议对其免予刑事处罚。同时，辩护人出示了村委会证明、收条、医院证明、身份证复印件等证据予以证明。 被告人罗贵华对起诉书指控的事实和罪名均无异议，当庭表示自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人邓昌鸿对起诉书指控的事实和罪名无异议，提出的辩护意见是：1.罗贵华具有自首情节；2.已退清赃款；3.系初犯、认罪态度好；4.被告人罗贵华系其他依照法律从事公务的人员，应区别于国家工作人员犯罪；5.家庭情况具体，有老人需要赡养。建议对其免予刑事处罚。同时，辩护人出示了村委会证明、收条、身份证复印件等证据予以证明。 被告人肖乾海对起诉书指控的事实和罪名均无异议，当庭表示自愿认罪，请求从轻处罚。辩护人秦彦林对起诉书指控的事实和罪名无异议，提出的辩护意见是：1.肖乾海具有自首情节；2.系从犯；3.已退清赃款，系初犯，认罪悔罪；4.平时工作表现较好。建议对其免予刑事处罚。同时，辩护人出示了村委会证明、收条等证据予以证明。 被告人曾应俊对起诉书指控的事实和罪名均无异议，当庭表示自愿认罪，但辩称其未参与协商与具体工作的安排，请求从轻处罚。辩护人黄付华对起诉书指控的事实和罪名无异议，提出的辩护意见是：1.曾应俊具有自首情节；2.认罪悔罪，已全部退赃；3.系从犯；4.工作上勤恳负责，得到单位认可。建议对其免予刑事处罚。同时，辩护人出示了村委会证明、收条等证据予以证明。 经审理查明：2010年至2016年期间，被告人陈代良在担任泸州市江阳区方山镇临江村党支部书记、被告人罗贵华在担任泸州市江阳区方山镇临江村主任、被告人肖乾海在担任泸州市江阳区方山镇临江村文书、被告人曾应俊在担任泸州市江阳区方山镇临江村副主任期间，利用协助方山镇政府开展危房改造项目及实施农村公共服务运行维护的职务之便，采用虚报手段，共同套取农村危房改造补助款97500元和农村公共服务运行维护费6980元。具体事实如下： 1.2010年下半年，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海将村民唐某虚报为农村危房改造户，以唐某名义套取危房改造补助款6000元。2011年年底，陈代良、罗贵华、肖乾海将此事告知被告人曾应俊，四人将上述款项予以平分。 2.2011年上半年，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊共谋再次套取农村危房改造补助款。四人虚报农村危房改造户，以村民钟某、曾应赞、刘某1、罗某2、朱某、曾某、罗某1、罗林华、罗贵华九人的名义套取危房改造补助款69000元。其中，给村民每人2000元感谢费，另有36000元被四人平分，剩余款项挥霍使用。 3.2012年下半年，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊共谋再次套取危房改造补助款。四人虚报农村危房改造户，以村民肖某、罗某3、廖某的名义套取危房改造补助款22500元。其中，给三位村民每人2000元感谢费，剩余16500元被四人平分。 4.2015年12月，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海共谋虚增农村公共服务运行维护费开支以套取资金。由被告人罗贵华提供虚假票据，肖乾海做账，曾应俊填写资料，共计套取农村公共服务运行维护费6980元。2016年上半年的一天，四人将上述款项予以平分。 另查明：1.被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊经办案机关通知，主动到案，如实供述了犯罪事实；2.案发后，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊已退清全部赃款。 上述事实，四被告人在庭审过程中无异议，且有经庭审举证质证的立案决定书，监视居住决定书，扣押清单，收条，四川省政府非税收入一般缴款书，到案情况说明，户籍证明，泸州市江阳区方山镇人民政府出具的身份证明，证据材料复制（印）笔录，农村危房改造项目政策文件，四川省2010年扩大农村危房改造试点工程实施方案，泸江建[2010]59号关于印发《泸州市江阳区2010年扩大农村危房改造试点过程实施方案》的通知，泸州市住建局、泸州市发改委、泸州市财政局关于印发《泸州市2011-2012年农村危房改造工程实施方案》的通知，农村危房改造项目财务资料，2010年-2012年农村危房改造审批表，江阳区方山镇农村公共服务运行维护项目相关政策文件，记账凭证，报账制审批表，项目情况验收情况表，村道维修承包协议，2015年临江村农村公共服务运行维护项目财务资料，查询通知书，银行查询明细清单，证人刘某1、曾某、朱某、钟某、罗某1、廖某、罗某2、曾应赞、唐某、罗某3、袁斗春、郑某、肖某、刘某2、舒某、罗某3、罗某4、罗某1的证言，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊利用其协助人民政府从事危房改造及实施农村公共服务运行维护等行政管理工作的职务便利，骗取国家危房改造补助款和农村公共服务运行维护费，其行为已构成贪污罪，应予刑事处罚。公诉机关指控被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊犯贪污罪的事实和罪名成立，本院予以支持。本案中四被告人骗取的国家危房改造补助款系扶贫类特定款物，应从重处罚。本案系四被告人共同贪污犯罪，在实施共同犯罪的过程中，四被告人均积极参与，不宜区分主从犯，对四被告人均应按照其所参与的共同贪污数额确定量刑幅度，各被告人的地位、作用在量刑时予以考虑。被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊自动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；案发后，四被告人已退清全部赃款，可酌情从轻处罚。本案中，相关被告人及辩护人所持的四被告人具有自首情节、退清赃款、系初犯、认罪悔罪的辩解及辩护意见，与查明事实相符，本院予以采纳；相关被告人、辩护人所持的村干部收入少、补偿低、被告人家庭情况具体、平时工作表现良好的辩解及辩护意见，与本案定罪量刑无关，不予采纳；相关辩护人所持的本案被告人应当区别于国家工作人员犯罪，肖乾海、曾应俊系从犯的辩护意见，与查明事实及法律规定不符，不予采纳。本案中，辩护人提出对四被告人免予刑事处罚的意见，与四被告人的罪行不相适应，不予采纳。综合本案四被告人的犯罪事实、情节、认罪态度、悔罪表现，本院决定对四被告人依法处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第六十四条、第二十五条第一款、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人陈代良犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元； 二、被告人罗贵华犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元； 三、被告人肖乾海犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元； 四、被告人曾应俊犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。被告人陈代良的刑期自2019年6月20日起至2020年12月19日止；被告人罗贵华的刑期自2019年6月20日起至2020年12月19日止；被告人肖乾海的刑期自2019年6月20日起至2020年9月19日止；被告人曾应俊的刑期自2019年6月20日起至2020年9月19日止；罚金限于本判决生效后一个月内缴纳。） 五、被告人陈代良、罗贵华、肖乾海、曾应俊违法所得的人民币104480元依法予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 周 洁 审判员 张晓霞 审判员 梅 益 二〇一九年七月四日 书记员 韩绍姗 附相关法律规定： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第九十三条：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库不得挪用和自行处理。 第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。