宁夏回族自治区灵武市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0181民初4525号 原告：马某1，住宁夏回族自治区青铜峡市。 委托诉讼代理人：马某2，宁夏翟明霞律师事务所律师。 被告：李某，住宁夏回族自治区灵武市。 被告：黄某，住宁夏回族自治区灵武市。 原告马某1与被告李某、黄某合同纠纷一案，本院于2019年7月15日立案受理。本案依法组成合议庭于2019年9月27日公开开庭进行了审理。原告马某1及委托诉讼代理人马某2、被告李某、黄某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告马某1向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告于2018年4月22日签订的《转让协议》无效；2.判令被告返还原告土地转让费257000元；3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：2018年4月22日，被告将位于灵武市东滨河路西侧西至黄河边、南靠朱兴国、北靠马义明、东至生产路合计约33亩左右的河滩地转让给原告，双方约定转让金为257000元，一次性付清；终生转让。原告于当日分数次将转让金通过农村商业银行转款至案外人张某的妻子陈丽美的账户中。2018年期间原告只种植了一茬玉米。2019年4月份原告在耕种时，被灵武市梧桐树乡政府阻拦，并告知原告，政府要收回涉案河滩地，收回后每亩补偿2000元。综上，被告将没有国有土地使用证的河滩地转让给原告，使原告在经营不到1年的情况下，被政府以每亩2000元收回，转让协议的目的无法实现。为此，原告提出上述诉请。 被告李某辩称，当初是双方签订的转让合同，合同是真实的。现在原告起诉我们，双方应该进行算账，原告耕种一年，相应费用应该扣除；签订合同时除转让土地外还附带农具，应由原告返还或折价；另外涉案土地在转让给原告之前，被告进行了平整、维护花费4万元，该费用也应由原告承担。 被告黄某辩称，涉案土地是由我、李某、案外人张某共同转让于原告的，转让费也是由我们三人平均分配的，现原告与张某和解，应将张某那部分转让费扣除，我只承担我应承担的金额。其他辩称意见与被告李某一致。 原告马某1围绕诉讼请求依法提交以下证据材料：1.《转让协议》一份。证明2018年4月22日双方签订转让协议，约定：被告将位于灵武市东滨河路西侧、西至黄河边、南靠朱兴国、北靠马义明，东至生产路，合计约33亩左右河滩地转让原告；转让金额为257000元，终生转让，支付方式为一次性付清的事实；2.农村商业银行交易明细一份。证明《转让协议》签订后，原告于同日分11次将转让金257000元转款至被告指定账户即案外人张某妻子陈丽美账户的事实；3.灵政办发（2019）61号文件一份。证明2019年5月10日灵武市人民政府下发文件要求收回河滩地的事实。被告李某、黄某对原告证据的真实性无异议，证明目的予以认可。被告李某、黄某未提交证据材料。原告上述证据经被告质证，对真实性无异议，证明目的予以认可，予以确认及采信。 本院经审理认定事实如下：原告马某1与被告李某、黄某、案外人张某于2018年4月22日签订《转让协议》，约定被告李某、黄某、案外人张某将位于灵武市东滨河路西侧、西至黄河边、南靠朱兴国、北靠马义明，东至生产路，合计约33亩左右河滩地转让给原告马某1；转让费为257000元，终生转让，支付方式为一次性付清；涉案河滩地原使用人荀云在该协议中签字确认，同意转让。同日原告以银行转账方式分11次将转让费257000元转款至张某妻子陈丽美账户中，被告李某、黄某、案外人张某各分得三分之一即85666.67元。此后原告实际进行耕种，2019年5月10日，涉案河滩地被政府收回，政府每亩补偿2000元。2019年7月15日原告以被告李某、黄某、案外人张某为被告提起诉讼，请求确认双方签订的《转让协议》无效，由其返还原告转让费257000元。在审理过程中，原告与张某达成庭外和解协议，确认双方于2018年4月22日签订的《转让协议》无效，由张某返还原告土地转让费29000元，原告于2019年8月14日提出对张某的撤诉申请，本院于同日作出（2019）宁0181民初4525号民事裁定，准予原告撤回对张某的起诉。经向原、被告核实，涉案河滩地实际为37亩。 本院认为，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，涉案河滩地属集体经济组织所有，不得进行买卖。原、被告签订的《转让协议》明显违背了上述法律的强制性规定，属于无效协议。原告诉请解除双方于2018年4月22日签订的《转让协议》，予以支持；依照《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”结合本案中，原告在签订《转让协议》后，实际耕种一年；涉案河滩地已被相关政府部门收回，原告获得相应补偿等客观事实，酌情以扣减方式确认被告应向原告返还金额，具体扣减方式为：《257000元－29600元（被告主张每亩年租金800元×37亩）－74000元（政府每亩补偿2000元×37亩）》÷3人即被告李某、黄某、案外人张某，每人应向原告返还转让费51133.33元。鉴于原告与案外人张某自愿达成庭外和解，属原告自愿行使其诉权行为，应予以尊重。故，本案中被告李某、黄某在三分之二范围内各自返还原告转让费51133.33元，予以确认并以此支持原告该项诉请。被告辩称涉案土地平整花费，系发生在双方签订《转让合同》前已产生，不予采纳。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十六条，《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，判决如下： 确认原告马某1与被告李某、黄某、案外人张某于2018年4月22日签订的《转让协议》无效； 被告李某、黄某于本判决生效后五日内各自返还原告马某1土地转让费51133.33元； 驳回原告马某1其他诉讼请求。 被告李某、黄某如果不按上述指定的期间履行清偿义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5156元，由原告马某1负担2578元，由被告李某、黄某负担2578元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 长 王 亮 审 判 员 哈 莉 人民陪审员 杨 琴 二〇一九年十月十五日 书 记 员 丁健花 本案适用法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第四十六条经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。 《中华人民共和国合同法》 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。