黑龙江省鸡西市梨树区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0305行初2号原告：姜凤娟,女，1970年6月25日出生，住黑龙江省鸡西市梨树区。委托诉讼代理人：张春涛，北京京坤律师事务所律师。被告：鸡西市梨树区房屋征收大队，住所地鸡西市梨树区。法定代表人：李卫军，局长。原告姜凤娟诉被告鸡西市梨树区房屋征收大队不履行法定职责一案，于2019年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月2日立案后，依法由审判员满江勇、任希望、人民陪审员王振山组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告姜凤娟及其委托诉讼代理人张春涛，被告鸡西市梨树区房屋征收大队法定代表人李卫军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告姜凤娟诉称：一、依法确认被告不履行政府信息公开职责的行政行为违法；二、责令被告作出政府信息公开行为，立即公开原告申请其公开的全部政府信息。事实和理由：原告在黑龙江省鸡西市梨树区街里办中北委、房产证号为鸡西市房权证鸡梨房字第**和第**拥有合法房屋。2016年5月17日被告向原告送达了梨征字（2015）第L227号《梨树区人民政府房屋征收补偿决定书》，对原告房屋进行征收，但至今未予以合法补偿。为核实征收补偿的公平公正，原告于2019年5月14日向被申告以邮寄的方式递交了政府信息公开申请书，申请：依法书面公开鸡西市碱厂矿国有工矿棚户区改造工程（四期锦绣华庭小区）房屋征收分户补偿情况，包括但不限于梨树区人民政府相关补偿费财政支出列表、银行对账单据等。被告于5月15日收到原告的申请，至今早已超过20个工作日，未予公开以上信息，也未给予任何答复。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；”第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由，能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”。根据以上规定，被申请人具有在20个工作日内公开申请人要求公开的政府信息的法定职责。申请人认为其不履行公开政府信息的法定职责，属行政不作为行为。原告姜凤娟向本院提交了以下证据：证据一、《梨树区政府房屋征收办信息公开申请表》复印件一页、EMS邮单复印件两页，证明目的是原告向被告提出过政府信息公开申请；证据二、房屋所有权证书复印件六页，证明目的是原告具有申请该政府信息公开的主体资格。被告鸡西市梨树区房屋征收大队辩称：一、由于被答辩人邮寄送达接收人错误，答辩人从未收到被答辩人政府信息公开申请书（表）；二、2014年8月18日，鸡西市新世纪房地产评估有限公司将梨树区锦绣华庭小区被征收人房屋补偿分户初步评估结果（被征收房屋价格评估公示表），在征收范围内向公众公开公示。生效的黑龙江省鸡西市中级人民法院行政判决书（2016）黑03行初36号可以证实被答辩人已经知悉和掌握了本案诉称的房屋补偿分户初步评估结果。被答辩人书面申请公开房屋征收分户补偿情况财政列支和银行对账单，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”的规定，即不属于“三需”情形，属于不公开的政府信息范围，并且按照《国务院办公厅关于抓好政府信息依申请公开工作的意见》规定，答辩人并不承担为原告汇总、加工或重新制作及向其他行政机关、公民、法人或其他组织搜集信息的义务。被告鸡西市梨树区房屋征收大队向本院提交了以下证据：鸡西市中级人民法院（2016）黑03行初36号行政判决书复印件一份、鸡西市中级人民法院（2018）黑03行初9号行政判决书复印件一份和黑龙江省高级人民法院（2019）黑行终111号行政判决书复印件一份，证明目的是原告提出的诉讼请求，分别都由鸡西市中级人民法院和黑龙江省高级人民法院作出了判决。经庭审质证，被告对原告提交本院证据一的真实性有异议，认为特快专递接收人为陈光，被告单位并没有这个工作人员，被告没有接到原告邮寄的政府信息公开申请；被告对原告提交本院证据二的真实性有异议，但认为该证据证明了原告是被征收人；原告对被告提交本院证据的真实性和合法性无异议，但对关联性有异议，其中（2016）黑03行终36号行政判决书内容与本案无关，（2019）黑行终111号行政判决书中明确陈述了本案政府信息公开主体是本案被告。本院对上述证据的认证如下：原告提交本院的证据一，加盖有邮局投递章，符合证据形式要件要求，本院予以采信；原告提交本院的证据二，系复印件，不符合证据真实性及合法性要求，本院不予采信；被告提交本院的证据，对其真实性及合法性予以采信，对其证明目的不予采信。经审理查明，因原告姜凤娟不服鸡西市梨树区人民政府作出的梨征字（2015）第L227号房屋征收补偿决定，于2016年8月4日向鸡西市中级人民法院提起行政诉讼。经审理，鸡西市中级人民法院认为鸡西市梨树区人民政府作出的梨征字（2015）第L227号房屋征收补偿决定适用法律法规正确，符合法定程序，于2016年12月29日作出（2016）黑03行初36号判决：驳回原告姜凤娟的诉讼请求；原告姜凤娟认为鸡西市梨树区人民政府于2018年5月28日作出的（2018）01号政府信息公开告知书行为违法，于2018年6月15日向鸡西市中级人民法院提起行政诉讼。经审理，鸡西市中级人民法院认为鸡西市梨树区人民政府针对原告的政府信息公开申请已依法履行政府信息公开义务，其作出的答复亦符合法律规定，于2108年9月29日作出（2018）黑03行初9号判决：驳回原告姜凤娟的诉讼请求；原告姜凤娟不服（2018）黑03行初9号判决，上诉于黑龙江省高级人民法院。经审理，黑龙江省高级人民法院认为姜凤娟申请公开分户补偿情况，其应当向梨树区政府房屋征收办公室提出申请，梨树区政府不是制作和保存分户补偿材料的机关，姜凤娟的诉讼请求没有事实和法律依据，原审判决驳回姜凤娟诉讼请求结果正确，应予维持，于2019年4月28日，作出（2019）黑行终111号判决：驳回上诉，维持原判；2019年5月14日，原告姜凤娟向被告鸡西市梨树区房屋征收大队（原鸡西市梨树区房屋征收办公室）邮寄递交了《梨树区政府房屋征收办信息公开申请表》，申请事项为：“书面公开鸡西市梨树区锦绣华庭四期小区棚户区改造工程房屋征收分户补偿情况，包括但不限于梨树区人民政府房屋征收办相关补偿费财政支出列表、银行对账单据等。”2019年5月15日陈光签收，被告至今未对原告的政府信息公开申请作出答复。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；”本案中，被告已于2019年5月15日收到原告邮寄递交的《梨树区政府房屋征收办信息公开申请表》，虽被告主张签收人陈光不是其本单位工作人员，但未向本院提交证据证实其主张，本院不予支持；即使签收人陈光如被告所主张的非为其本单位工作人员，但原告已在邮单收件人处明确写明了收件人为“鸡西市梨树区房屋征收办公室”，且邮政部门已妥善投递，出现由陈光签收的情况，亦是被告单位自身管理原因所致，而非原告过错造成，亦应认定被告已收悉该邮件。另，黑龙江省高级人民法院在（2019）黑行终111号判决中认为，姜凤娟申请公开分户补偿情况，其应当向梨树区政府房屋征收办公室提出申请，梨树区政府不是制作和保存分户补偿材料的机关，即鸡西市梨树区房屋征收大队是本案适格被告。综上，被告未在法定期限内对原告的政府信息公开申请予以答复违法，依法应责令被告在法定期限内予以答复，故本院对原告的第一项诉讼请求予以支持；待被告作出答复后，如原告对被告所作答复不服，可再行申请行政复议或提起行政诉讼，故本院对原告的第二项诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十二条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条的规定，判决如下：一、责令被告鸡西市梨树区房屋征收大队在本判决生效之日起20个工作日内，对原告姜凤娟的政府信息公开申请予以答复；二、驳回原告姜凤娟的其他诉讼请求。案件受理费50元（原告预缴），由被告鸡西市梨树区房屋征收大队负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审 判 长  满江勇审 判 员  任希望人民陪审员  王振山二〇一九年八月十四日书 记 员  刘珂璐