天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0115民初4513号原告：张庆芳，女，1988年9月6日出生，汉族，居民，住黑龙江省龙江县。被告：天津森岛鸿盈置业投资有限公司，住所地天津市宝坻区大白街道宝白路东侧锦绣香江花园。法定代表人：翟栋梁，总经理。委托诉讼代理人：李贵芝，员工。原告张庆芳与被告天津森岛鸿盈置业投资有限公司（以下简称森岛公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年5月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张庆芳，被告森岛公司的委托诉讼代理人李贵芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张庆芳向本院提出诉讼请求：1.判令被告继续履行编号为：××的《天津市商品房买卖合同》；2.判令被告赔偿原告延迟交房的违约金30046元；3.判令被告赔偿原告延迟交房的利息损失39644元；4.判令被告赔偿原告因延迟交房造成的租房损失25500元；5.判令被告返还在违规交房情况下收取原告的物业费、取暖费、有线电视初装费共计2137元。以上赔偿总额为97327元；6.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告是开发销售位于天津市宝坻区芙蓉湾花园项目的公司。2016年6月30日，原告购买了芙蓉湾花园××号房屋，并签订了编号为××的《天津市商品房买卖合同》。该合同第三条关于商品房交付及交付日期明确约定：“商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》（简称《准许交付使用证》）后，方可交付；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。甲方于2017年10月31日前，将符合上述条件的商品房交付乙方使用。”合同签订后，原告一直没有收到被告任何形式的收房通知，无奈之中，原告于2017年10月31日亲赴锦绣香江了解实际交房情况，发现被告已经在办理交房手续，但却提供不出购房合同中约定的《准许交付使用证》。当日，业主联合维权申诉至宝坻区人民政府，2017年12月10日，收到宝坻区京津新城建设管理委员会公函答复：锦绣香江芙蓉湾小区未取得《准许交付使用证》。2018年4月28日上午，在被告办公楼一层会议室，由管委会信访办工作人员召集政府相关部门、被告、业主代表三方会谈，被告方代表明确承认没有《准许交付使用证》的事实，并承诺：1.在没有准入证的情况下不再交房，待准入证办好后以特快专递的形式把正式的书面收房通知书寄发给每位业主；2.准入证未办好前，无论收房没收房的业主，一律按照合同约定的条款赔偿业主迟延交房的损失。根据双方签订的《天津市商品房买卖合同》第五条约定：合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的1?向乙方支付违约金。结合中国人民银行2017年2月21日贷款基准利率相关规定，原告自2016年8月10日即申请完贷款并按月还贷，被告应支付原告已付款利息中的“已付款”即为商品房总价款528987元。自2017年10月31日，被告延迟交房以来，原告多次与被告沟通未果，至今没有收到正式的收房通知，给原告造成重大的经济损失，故原告提出以上诉讼请求。森岛公司辩称，不同意原告的诉讼请求。具体意见为：一、关于原告第一项的请求，双方的商品房买卖合同已经履行完毕，原告已于2018年3月25日正式接收了所购房屋。原告已收房且没有提出任何异议，证明商品房已经具备了交付条件，原告没有任何经济损失，被告认为，不应再向原告支付逾期交房的利息和违约金。另，原告所购的房屋于2015年6月20日已经过了五方验收，被告于2017年10月31日开始办理房屋接收手续。二、根据双方合同约定，2017年11月1日至2018年3月25日期间，是因政府要求天津市各承建区内停工六个月，停止所有的土石方作业，属于政府行为。被告严格按照政府文件执行，属于双方合同约定的不能归咎于双方当事人的责任，导致合同不能按期履行，根据约定交付时间可以顺延，且被告无需承担逾期责任。因此被告认为，如计算违约期间，2017年10月1日至2018年3月31日期间，应根据规定予以扣除。三、关于《准许交付使用证》，天津市政府已于2018年9月份正式下文取消该证件的办理，该证将不再作为商品房开发单位和购房人的商品房的交付条件和交付标准。该事项属于政府政策调整，被告已经没有办法办理该证，故无法提供。因此，被告认为无需向原告承担逾期交房的利息和违约金。四、关于违约责任，收房合同约定按照商品房总价款的利息和日万分之一的违约金，该约定违约金标准过高。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条和第十七条的规定应予以调低。参照天津市2018年公布的住宅租赁标准，宝坻城区的租金是每月每平米15元，涉诉房屋在京津新城，综合考虑交通状况、房屋未装修的情况，每月租金不超过1400元，因此应予以调低。五、关于原告诉请的房租损失，没有法律和合同约定的依据，被告不予认可。关于物业费和取暖费，并非由被告收取，且原告享受了相关的物业服务和取暖服务，应该承担该笔费用。关于有线电视初装费，被告属于代收代缴，也是按照合同约定，由有线电视安装单位为原告提供了有线电视服务，该代收的费用，被告不同意返还。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2016年6月30日，张庆芳（乙方）与森岛公司（甲方）签订了《天津市商品房买卖合同》。合同约定，商品房坐落于宝坻区，建筑面积为83.29平方米，总价款528987元。合同第三条约定，“商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》后，方可交付；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。甲方于2017年10月31日前，将符合上述条件的商品房交付乙方使用。……”。合同第五条约定，“除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应支付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下述的第1种约定，追究甲方违约责任：1、合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的1?向乙方支付违约金。……”。《天津市商品房买卖合同》附件六“补充协议”第五条约定，“《商品房买卖合同》第三条中‘经验收合格’是指该房屋已通过建设、勘察、设计、施工、监理五个单位的验收”。第5.2条约定，《商品房买卖合同》第十一条约定的“商品房交付时，甲方应书面通知乙方办理商品房交接手续”变更为：“出卖人在《商品房买卖合同》第三条约定的交付日期前交付该商品房给买受人的，应当书面通知买受人办理交付手续。除此之外，出卖人无需向买受人发出书面收楼通知，买受人应按《商品房买卖合同》约定的交付日期自行到出卖人处办理交付手续，签署商品房交接单”。2018年3月25日，原告办理了收楼手续。另查，涉诉房屋于2018年12月25日经勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及建设单位五方竣工验收，于2018年12月28日取得天津市宝坻区建设管理委员会核发的《天津市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》。庭审中，森岛公司称涉诉房屋在2015年6月20日，已通过勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及建设单位五方竣工验收，并提交了相关验收文件，该验收符合双方合同约定。涉诉房屋未取得《准许交付使用证》，因政府部门已于2018年9月3日取消了《准许交付使用证》的办理。本院认为，当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原告与森岛公司签订的《天津市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方当事人应当依照合同约定履行各自的义务。森岛公司未能于2017年10月31日前，将经竣工验收合格并取得《准许交付使用证》的涉诉房屋交付原告，应当按照合同第五条约定承担违约责任。对于双方当事人争议问题，本院评判如下：一、关于商品房竣工验收合格标准的问题。根据《建设工程质量管理条例》第四十三条规定，国家实行建设工程质量监督管理制度。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。第四十六条规定，建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。即建设单位组织设计、勘察、施工、监理等部门进行的竣工验收并取得验收合格的确认文件，只是建设单位接收建设工程并交付使用应满足的基本条件。另根据《建设工程质量管理条例》第四十九条规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。故涉诉房屋除五方验收外，还应当由规划、环保、消防等部门予以认可，并由建设行政主管部门等进行审查，最终以备案的方式确定建设工程质量符合国家标准和要求。综上，本院认为，天津市宝坻区建设管理委员会核发的《天津市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》是认定本案涉诉房屋竣工验收合格的唯一有效法定证明文件。根据该备案表，涉诉房屋通过五方竣工验收，并最后取得备案表的时间为2018年12月28日，本院对该时间予以确认。森岛公司主张其已于2015年6月20日组织五方验收合格，已达到《商品房买卖合同》约定的交房条件意见，缺少法律依据，不能成立，本院不予支持。二、关于被告逾期交房是否受到政府停工令影响的问题。庭审中，森岛公司提出2017年10月份至2018年3月份期间为政府规定的“6个月的停工期”，属于不可抗力。计算违约期间时应将该期间予以扣除。本院认为，政府停工令要求“全市建成区一律停止土石方施工作业”，森岛公司并未提交充分证据证实涉诉项目会受到政府停工令要求的直接影响，故本院对森岛公司上述主张不予采信。三、关于逾期交房违约责任计算起止期间问题。因本院对森岛公司提出的停工令影响按约交房的主张不予采信，故森岛公司依照合同约定向原告支付逾期交房利息的起算时间应为2017年11月1日。《天津市商品房买卖合同》附件六“补充协议”第5.2条虽然对森岛公司如何履行通知交房义务作出了相关约定，但该条款适用的前提是森岛公司能够按约交房，即在2017年10月31日前涉诉房屋符合合同约定交付条件的情况下，森岛公司“无需向买受人发出书面《收楼通知》，买受人应按《商品房买卖合同》约定的交付日期自行到出卖人处办理收房手续”。现涉诉房屋在2018年12月28日前尚不符合交付条件，房屋未能按约交付的过错方在森岛公司。涉诉房屋如果在该日之后符合交付条件，原告作为买受人无法及时知情，在此情形下免除森岛公司通知交付义务，对买受人有失公允，所以森岛公司有义务在涉诉房屋符合交付条件时及时通知原告接收房屋。因本案原告在2018年3月25日已经办理收房手续，综合考虑被告具备交付条件的时间，本院确认违约金计算起止时间为2017年11月1日至至被告取得《天津市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》的时间，即至2018年12月28日。四、关于被告逾期交房的违约责任是否应当予以调整的问题。庭审中，森岛公司主张合同约定的逾期交房利息及违约金过高，应依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定予以调低。对此本院认为，涉案合同约定的逾期交房利息和逾期交房违约金均属于违约金性质的合同条款，被告主张违约金过高，原告未提供证据证明其实际损失，故本院结合与涉案房屋同地段同类房屋租金标准及被告的违约情节，酌情确定违约金标准为年利率4.75%，以购房款528987元为基数，计算期间为2017年11月1日至2018年12月28日，共计29119.65元。综上，被告森岛公司应给付原告张庆芳违约金29119.65元。关于原告提出的其他诉讼请求，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《建设工程质量管理条例》第四十三条、第四十六条、第四十九条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、天津森岛鸿盈置业投资有限公司于判决生效后十日内支付张庆芳逾期交房违约金29119.65元；二、驳回张庆芳其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2234元，减半收取计1117元，由原告张庆芳负担787元（已缴纳），由被告天津森岛鸿盈置业投资有限公司负担330元（此款原告已预交，被告直接给付原告，给付时间同上）如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  高瑞东二〇一九年十一月二十日书记员  周筱笛附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《建设工程质量管理条例》第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。第四十六条建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少；当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约金数额。第十七条商品房买卖合同没有约定违约金数额或者损失赔偿额计算方法，违约金数额或者损失赔偿额可以参照以下标准确定：逾期付款的，按照未付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。