安徽省铜陵市铜官区人民法院民 事 判 决 书(2019)皖0705民初629号原告:安徽非常广告有限责任公司,住所地安徽省铜陵市铜陵大桥经济开发区大通工贸园,统一社会信用代码913407007199114469。法定代表人：解东雷,总经理。委托诉讼代理人：金华，安徽众佳律师事务所律师。委托诉讼代理人：倪暘，安徽众佳律师事务所律师。被告:铜陵市建设投资控股有限责任公司,住所地安徽省铜陵市铜都大道与学士路交叉口,统一社会信用代码91320700680827238Y。法定代表人：古劲松,董事长。委托诉讼代理人：余鲲，安徽景旺律师事务所律师。原告安徽非常广告有限责任公司（以下简称非常广告公司），与铜陵市建设投资控股有限责任公司（以下简称市建投公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院2019年1月21日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告非常广告公司的委托诉讼代理人倪暘，被告市建投公司的委托诉讼代理人余鲲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告非常广告公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即赔偿原告因拆除原告所有的广告灯箱、果皮箱、不锈钢护栏造成的损失587440元。2、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告为积极配合我市卫生文明城市创建，经铜官区市容局批准在我是主干道上设置不锈钢带广告灯箱式垃圾桶、灯箱广告及其连接护栏。2016年5月，被告为尽快完成我市义安大道及长江中路的拓宽改造工程，在未通知原告的情况下强行拆除了位于义安大道上的45只果皮箱、66只广告灯箱、800米护栏，以及位于长江中路上的20只果皮箱、25只广告灯箱、410米护栏。被告所拆除的上述设施不仅是原告的公司财产，还承载着原告与第三方的广告发布义务，此举给原告造成了巨大的经济损失。因协商赔偿无果，现诉至法院，望判如所请。被告市建投公司庭审中辩称：一、被答辩人所诉财产并非合法财产，被答辩人无权以此为由获得赔偿。1.根据《市容管理项目许可证》，期限为2011年2月23日至2012年2月22日，被答辩人在2012年2月23日之后设置灯箱广告的行为，系非法行为，获得的广告收入，也是非法收入。2.《市容管理项目许可证》上明确载明，如遇创新整改，应服从大局，2016年，答辩人对我市义安大道及长江中路进行拓宽改造，通知被答辩人拆除广告牌，但被答辩人拒不拆除，影响了整体工程进度，答辩人不得已才自行拆除了广告牌，被答辩人拒不拆除广告牌的行为，违反了《市容管理项目许可证》上的规定。二、答辩人拆除广告牌的行为不构成一般侵权行为。1.被答辩人所诉财产并非合法财产，答辩人拆除广告牌的行为美誉损害被答辩人的合法权益，不构成侵权责任法中的损害事实的构成认定。2.在答辩人已经通知被答辩人我方将会针对市容改造项目进行拆除广告牌行为的前提下，被答辩人拒不配合，答辩人因市容建设工程紧张，为及时拓宽改造街道而实施的拆除行为，该行为主观上并无过错。本案答辩人拆除广告牌的行为并不同时构成侵权的构成要件，故而不构成一般侵权行为。三、答辩人拆除广告牌系公益行为。答辩人对我市义安大道及长江中路进行拓宽改造，通知被答辩人拆除广告牌，但被答辩人拒不拆除，影响了整体工程进度，答辩人不得已才自行拆除了部分广告牌。被答辩人拒不拆除广告牌的行为已违反了《市容管理项目许可证》上的规定，答辩人拆除部分广告牌的行为是为了公共利益，没有获得任何利益，还承担了拆除费用。四、被答辩人诉请的损失赔偿金额不应当得到支持。1.被答辩人诉称的长江中路20只果皮箱、25只广告灯箱、410米护栏，没有相关证据证明是由答辩人拆除的。2.被答辩人的广告灯箱等系经营性财产，经营性财产只有在合法经营期限内才有价值，在合法经营期限以外，其价值较低，本案被答辩人非法设置广告灯箱近四年之久，其非法收入早已覆盖了广告灯箱、果皮箱、不锈钢护栏的制作、安装成本。3.被答辩人的广告牌拆除后，还可以重复利用。综上，请求法庭驳回被答辩人的诉讼请求。本院经审理认定案件事实如下：经非常广告公司提出申请，2011年2月24日，铜陵市铜官山区市容管理局作出铜区许字（2011）017号市容管理项目许可证，同意非常广告公司在铜陵市长江路与义安路交叉口护栏设置灯箱广告，内容适时，规格为3.6米×1.2米，共86块，材料为不锈钢。许可证同时要求：牢固、美观，如有破旧应及时更新，如遇创建需要或统一整治应服从大局。后非常广告公司依据该许可在铜陵市义安路等路段安装设置了灯箱广告。2011年5月8日，非常广告公司向铜陵市铜官山区市容管理局申请在城市主干道设置新建不锈钢带广告灯箱式垃圾桶，铜陵市铜官山区市容管理局予以同意，并分别于2011年5月9日、2011年7月7日与非常广告公司签订了《协议书》，2011年7月7日签订的协议书记载：“为创建国家卫生城市，争创全国文明城市，经市双创办同意，就铜官山区各主干道新装不锈钢垃圾桶相关事宜，经甲（铜官山区市容局）、乙（非常广告公司）双方协商签成如下协议：1、甲方同意乙方将在铜官山区长江路、义安路、铜官大道，更换成新不锈钢垃圾桶。2、乙方同意所有垃圾桶的制作安装，维护费用由乙方全权支付。……7、垃圾桶设置时间暂定5年，设置期满，若效果较好则顺眼使用。……12、如遇道路拓宽，或“双创”需要，必须无条件的拆除。”协议签订后，非常广告公司在铜陵市义安路等路段设置了不锈钢垃圾桶。2016年，因铜陵市义安路、长江路道路拓宽改造，市建投公司对道路两旁的不锈钢垃圾桶（果皮箱）、不锈钢广告灯箱进行了拆除，市建投公司于2016年5月26日出具证明一份，载明：“2016年5月，市建投公司在义安大道拓宽改造过程中，因工程建设需要，拆除了安徽非常广告有限公司不锈钢果皮箱45只（2.5米高1.2米宽），不锈钢广告灯箱66只（3.5米长1.5米宽），不锈钢护栏800米。”市建投公司称果皮箱、灯箱广告在拆除后电话通知非常广告公司到指定地点领取，后发现果皮箱、灯箱广告不见了，推断是非常广告公司运走了，但非常广告公司对此予以否认。2016年7月7日，因铜陵华厦建安公司在铜陵市长江中路施工时损坏了非常广告公司设置的垃圾桶和灯箱，非常广告公司向铜陵市公安局铜官山派出所报警，报警记录记载：“到现场了解，系华厦建安公司在该路段进行道路施工，因工期紧，市城投局要求在保存证据后先期拆除施工……”本案审理过程中，因非常广告公司与市建投公司就相关赔偿事宜协商未果，非常广告公司因此向本院提出评估申请，要求对被拆除的65只果皮箱、91只广告灯箱及其连接护栏1210米的价值进行评估，本院委托铜陵金健资产评估事务所进行了评估。2019年7月12日，铜陵金健资产评估事务所作出资产评估报告，委托评估的资产于评估基准日2016年5月26日的评估值为47.61万元。评估结果明细表载明：果皮箱65台按重置价结合成新率计算的评估值为98109.38元；广告灯箱91台按重置价结合成新率计算的评估值为252729.75元；护栏1210米按重置价结合成新率计算的评估值为125235元。非常广告公司因申请评估支付评估费7400元。以上事实有市容管理项目许可证、申请、接处警情况登记表、证明、协议书、资产评估报告、评估费发票及庭审笔录等在卷佐证。本院认为，法人合法的财产权利受法律保护。本案中，非常广告公司经行政许可或以协议的方式在铜陵市义安路等路段设置不锈钢垃圾桶、不锈钢广告灯箱和护栏等，非常广告公司对上述财产享有所有权。市建投公司因城市建设需要对相关道路进行拓宽改造，依据行政许可的内容和协议书，非常广告公司理应配合道路改造工程，故市建投公司将施工路段的果皮箱、广告灯箱、护栏进行拆除，并无不当。但市建投公司理应将拆除后的财产返还给非常广告公司。市建投公司未举证证明将拆除的果皮箱、广告灯箱、护栏交付给了非常广告公司，现非常广告公司提起财产损害赔偿之诉，符合法律规定，予以支持。关于非常广告公司的受损财产，其中：铜陵市义安大道上的45只不锈钢果皮箱、66只不锈钢广告灯箱、800米不锈钢护栏被拆除，有市建投公司出具的证明为证，予以认定；长江中路上的20只不锈钢果皮箱、25只不锈钢广告灯箱、410米不锈钢护栏，非常广告公司仅提交报警记录和百度街景截图，不足以证明实际受损财产的数量等情况，非常广告公司应承担举证不能的后果，对于非常广告公司主张的该部分损失，不予认定。关于拆除的果皮箱、广告灯箱、护栏的价值认定，有相应的资产评估报告为据。市建投公司对资产评估报告有异议，但系对评估报告的错误解读，对于资产评估报告上的瑕疵，评估机构亦作出了相应补正，故对资产评估报告的结论予以采信。被拆除的45只不锈钢果皮箱、66只不锈钢广告灯箱、800米不锈钢护栏的价值，结合资产评估报告分别认定为67921.88元、183298.50元、82800元，合计价值损失为334020.38元。非常广告公司因评估支付的评估费7400元，其中，部分申请评估的财产赔偿依据不足，故对于发生的评估费，酌情支持5000元。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定,判决如下:一、被告铜陵市建设投资控股有限责任公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告安徽非常广告有限责任公司财产损失334020.38元。二、被告铜陵市建设投资控股有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告安徽非常广告有限责任公司评估费5000元。三、驳回原告安徽非常广告有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费9674元，减半收取4837元，原告安徽非常广告有限责任公司承担1680元，被告铜陵市建设投资控股有限责任公司承担3157元，于本判决生效后三日内交付本院。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审判员  姚朝军二〇一九年八月十四日书记员  周龙友附：本案适用的法律条文《中华人民共和国物权法》第三十二条物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……