德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0603行初222号 原告：成都平安环卫服务有限责任公司罗江分公司，地址四川省德阳市罗江区。 法定代表人：龙飞，该公司负责人。 委托诉讼代理人：张琦，四川律治律师事务所律师。 委托诉讼代理人：田晨希，四川律治律师事务所律师。 被告：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址四川省德阳市天山南路108号。 法定代表人：蔡绣鸿，该局局长。 委托诉讼代理人：赵守陆，该局工作人员。 委托诉讼代理人：叶凯，该局工作人员。 第三人：马孝素，女，汉族，生于1956年7月6日，住四川省罗江区。 原告成都平安环卫服务有限责任公司罗江分公司（以下简称平安环卫罗江分公司）与被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人马孝素工伤行政确认纠纷一案，本院于2019年3月7日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年5月7日公开开庭审理了本案。原告平安环卫罗江分公司的委托诉讼代理人张琦，被告市人社局的委托诉讼代理人赵守陆、叶凯，第三人马孝素到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年10月16日，原告平安环卫罗江分公司向被告市人社局提出工伤认定申请，被告受理后于同月18日对原告职工周章兴（系第三人马孝素的丈夫）所受事故伤害作出德罗伤决字［2018］第92号《认定工伤决定书》，认定2018年9月23日20时30分许，周章兴骑电瓶三轮转运垃圾时，在罗江区凯江桥头红绿灯口发生交通事故，经抢救无效死亡。周章兴受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）工伤。 原告平安环卫罗江分公司诉称，2018年9月23日20时27分，唐文旭驾驶川Ｆ×××××小型轿车沿罗江区升平东路由东向西行驶，当行驶至升平桥东侧桥头十字路口时，与由南向北行经此路口醉酒后驾驶载货电动三轮车的周章兴相撞，造成周章兴当场死亡。事故发生后，原告向被告市人社局提出工伤认定申请。被告市人社局于2018年10月16日受理后，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定周章兴属于工伤范围，并作出《认定工伤决定书》（德罗伤决字［2018］第92号）。2018年12月4日，德阳市公安局罗江区分局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，认定周章兴持超过有效期限的机动车驾驶证醉酒后驾驶车辆，须对本次事故承担次要责任。原告认为，根据《工伤保险条例》十六条规定“职工符合本条例第十四条、十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定工伤或者视同工伤：……（二）醉酒或者吸毒的……”，被告市人社局对工伤认定行为未尽到合法审查义务，缺乏事实及法律依据，严重侵害了原告的权利。故请求:1.撤销被告于2018年10月18日作出的德罗伤决字［2018］第92号《认定工伤决定书》，并责令被告重新作出行政行为；2.本案诉讼费由被告承担。 原告平安环卫罗江分公司向本院提交了当事人信息、德罗伤决字［2018］第92号《认定工伤决定书》、《道路交通事故认定书》等作为证据。 被告市人社局答辩称，2018年10月16日，原告平安环卫罗江分公司向我局提交了职工周章兴工伤认定申请，称：“2018年9月23日20时30分，职工周章兴在罗江区凯江桥头红绿灯路口垃圾清运过程中发生交通事故，与川Ｆ×××××越野车相撞，经120现场抢救无效死亡。”我局于同日受理该工伤认定申请。经审查相关材料、调查核实后查明：周章兴系平安环卫罗江分公司职工。周章兴的工作是环卫工，负责罗江区万安南路至滨江**府路段的垃圾清运至升平桥头旁边的垃圾转运平台工作。2018年9月23日20时27分许，周章兴驾驶垃圾电瓶三轮车转运垃圾，当行驶至罗江区升平桥头红绿灯口时与川Ｆ×××××车辆相撞，经120现场抢救无效死亡。根据《工伤保险条例》的十四条第一项规定：“在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的”应当适用《工伤保险条例》，及最高人民法院行政审判庭（2010）行他字第10号：“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定”，我局于2018年10月18日作出德罗伤决字［2018］第92号《认定工伤决定书》，并将《认定工伤决定书》分别送达了原告和周章兴家属。综上，我局作出的认定工伤决定适用法律法规正确，程序合法。 被告市人社局向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：工伤认定申请表、当事人信息、出诊病历、居民死亡医学证明（推断）书、情况说明、工伤认定申请受理决定书、现场询问笔录、认定工伤决定书、送达回执等。 第三人马孝素同意被告市人社局的答辩意见。 第三人马孝素未向本院提交证据。 经庭审质证，原告平安环卫罗江分公司及第三人马孝素对被告市人社局提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。被告对原告提交的交通事故认定书复印件提出异议，本院认为，经合议庭核实，该交通事故认定书系德阳市公安局罗江区分局交通警察大队作出，真实有效，被告的异议不能成立。第三人对原告提交的证据没有异议，本院予以确认。 经审理查明，周章兴（第三人马孝素的丈夫）系原告平安环卫罗江分公司的职工，工作时间为每天4点至22点，工作路线为万安南路至滨江**府小区，工作内容为将收集的垃圾运输至凯江桥头火凤凰转运平台。2018年9月23日，周章兴在罗江区凯江桥头红绿灯路口垃圾清运过程中发生交通事故，与川Ｆ×××××小车相撞，经120现场抢救无效死亡。原告平安环卫罗江分公司于2018年10月16日向被告市人社局提交工伤认定申请，被告市人社局于2018年10月18日作出德罗伤决字［2018］第92号《认定工伤决定书》，认定：周章兴骑电瓶三轮转运垃圾时发生交通事故，经抢救无效死亡，其受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）工伤。2018年12月4日，德阳市公安局罗江区分局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，认定：2018年9月23日20时27分许，唐文旭驾驶川Ｆ×××××小型轿车沿罗江区升平路由东向西行驶，当行驶至升平桥东侧桥头十字路口时，与由南向北行经此路口醉酒后周章兴驾驶无牌号载货电动三轮车相撞，致使两车受损，周章兴当场死亡。周章兴持超过有效期的机动车驾驶证醉酒后驾驶未按照规定登记、备案且未按照规定投保机动车第三者强制责任保险的机动车上道路行驶，负此次事故的次要责任。原告遂以被告作出的工伤认定决定错误为由，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告市人社局对原告平安环卫罗江分公司的工伤认定申请具有审查并作出相应行政处理决定的法定职责。 原告平安环卫罗江分公司因其职工周章兴在工作过程中发生交通事故死亡，向被告市人社局提出工伤认定申请，被告受理后，根据原告提供的工伤认定申请表、身份信息、医院治疗证明、死亡证明、证人证言等证明材料，审查后认定周章兴在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款（一）项之规定，予以认定工伤。被告于2018年10月18日作出的该工伤认定决定，符合《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的相关规定。但是，在被告作出该工伤认定决定后，德阳市公安局罗江区分局交通警察大队于2018年12月4日作出《道路交通事故认定书》，认定周章兴持超过有效期的机动车驾驶证醉酒后驾驶未按照规定登记、备案且未按照规定投保机动车第三者强制责任保险的机动车上道路行驶，负此次事故的次要责任。本院认为，由于在被告作出工伤认定决定后出现新证据新事实，周章兴发生交通事故时系醉酒驾驶的事实现已经公安机关确认，根据《工伤保险条例》第十六条的规定“职工符合本条例第十四条、十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的”。即周章兴醉酒事实成为影响其是否被认定（或视同）工伤的重要因素，故被告市人社局作出的德罗伤决字［2018］第92号《认定工伤决定书》应予撤销。被告应当根据新证据新事实对周章兴醉酒事实与其发生交通事故伤害事实之间是否存在关联性，对其在工作过程中遭受的交通事故伤害，是否应当适用《工伤保险条例》第十六条之规定予以排除等事实重新进行调查核实，作出认定。 综上，原告平安环卫罗江分公司要求撤销德罗伤决字［2018］第92号《认定工伤决定书》的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 一、撤销被告德阳市人力资源和社会保障局于2018年10月18日作出的德罗伤决字［2018］第92号《认定工伤决定书》； 二、责令被告德阳市人力资源和社会保障局在本判决生效之日起30日内重新作出行政行为。 本案案件受理费50元，由被告德阳市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  陈雪梅 人民陪审员  张秋娇 人民陪审员  刘 俐 二〇一九年六月三日 法官助理龙昱霖 书记员代正琼