安徽省舒城县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1523民初233号原告（反诉被告）：安徽省六安市舒城县汤池镇金盆村民委员会，住所地安徽省舒城县汤池镇金盆村方店组，统一社会信用代码54341523ME2040816B。法定代表人：朱来长，该村委会主任。委托诉讼代理人：汪晓东，舒城县汤池镇法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）：方舒，男，1983年10月1日出生，汉族，农民，住安徽省舒城县。委托诉讼代理人：陈爱武，舒城县汤池镇法律服务所法律工作者。第三人：舒城县汤池镇金盆村方店村民小组，住所地舒城县汤池镇金盆村方店组。负责人：方向明，该村民小组组长。第三人：方立平，男，1968年3月7日出生，汉族，农民，住安徽省舒城县。原告（反诉被告）安徽省六安市舒城县汤池镇金盆村民委员会与被告（反诉原告）方舒、第三人舒城县汤池镇金盆村方店村民小组、方立平林业承包合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案受理。依法适用普通程序先后于2019年1月25日、2019年7月18日公开开庭进行了审理。第三人舒城县汤池镇金盆村方店村民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法按照撤诉处理。原告（反诉被告）安徽省六安市舒城县汤池镇金盆村民委员会（以下简称金盆村委会）与被告（反诉原告）方舒、第三人方立平均到庭参加诉讼。本院依法缺席审理。本案现已审理终结。金盆村委会向本院提出诉讼请求：判令方舒给付金盆村委会承包费20万元及逾期付款的利息损失（为下列几项之和：①以4万元为本金，按照年利率7.2％计算，期间自2015年7月1日起至实际付清之日止；②以4万元为本金，按照年利率7.2％计算，期间自2016年7月1日起至实际付清之日止；③以4万元为本金，按照年利率7.2％计算，期间自2017年7月1日起至实际付清之日止；④以4万元为本金，按照年利率7.2％计算，期间自2018年7月1日起至实际付清之日止；⑤以4万元为本金，按照年利率7.2％计算，期间自2019年7月1日起至实际付清之日止）。事实与理由：2014年10月21日，经村民代表会议通过，金盆村委会与方舒签订了金盆村集体水竹林场转让合同，约定了双方的权利和义务，方舒在给付了首付款20万元后，未再按照合同约定给付承包费，经金盆村委会多次催要，方舒拒绝履行给付承包费的义务。方舒在答辩状中称，在给付承包费的首付款20万元后未再给付承包费属实，但事出有因。金盆村集体水竹林场转让合同中约定方舒承包的林场面积为832亩，其中包括一块面积为42亩的“笤箕地”，但是金盆村委会未按照约定将“笤箕地”的林权证办理到方舒名下。方舒向本院提出反诉请求：1、判令金盆村委会按照金盆村集体水竹林场转让合同约定将面积为42亩的“笤箕地”林权证办理到方舒名下；2、确认金盆村集体水竹林场832亩林地的四界。事实与理由同上述辩称。针对方舒的反诉，金盆村委会辩称，金盆村集体水竹林场转让合同中载明是按照现状转让给方舒，当时，“笤箕地”实际由方立平在经营；向方舒颁发林权证是在2016年，实际上方舒自2015年就没有给付承包费。方立平向本院提出独立的诉讼请求即继续承包经营面积为42亩的“笤箕地”。事实与理由：1987年1月15日，舒城县金盆林场将“笤箕地”发包给方立平的父亲方明海，方明海予以开荒、种植茶叶，经营多年，后方明海年事渐高，无力继续承包经营；2006年2月26日，金盆村委会将“笤箕地”发包给方立平，由方立平承包经营至今，故方立平有权继续承包经营面积为42亩的“笤箕地”。金盆村委为支持其诉讼请求向法庭提交了下列证据：金盆村林权转让合同复印件1份及村民代表会议记录复印件4份（时间分别为2014年8月16日、2014年8月29日、2014年10月22日、2016年6月13日），证明方舒没有按照合同约定给付租金（承包费）。方舒为支持其主张（反诉请求），向法庭提交了下列证据：1、金盆村集体水竹林场转让合同复印件1份，证明①金盆村发包给方舒的林地面积为832亩，不含案外人朱学清的15亩，但是包括方立平经营的“笤箕地”42亩；②金盆村委会负责将承包经营权办理至方舒名下，但是金盆村委会并未履行全部义务，尚未将42亩“笤箕地”的林权证办理至方舒名下；③约定由金盆村委会明确四界，确保四界无争议，但是金盆村委会未履行该项义务；2、林权证复印件1份，证明金盆村委会并未将42亩的“笤箕地”承包经营权办理至方舒名下，违反了合同的约定；3、舒城县绿化人民公社金盆大队林场山界协议书（含附件）复印件1份，证明1978年11月1日，金盆村方店组将“龙眠寨”（140亩）“笤箕地”（42亩）共计182亩的林权划归水竹林场经营与管理，所有权归方店组，但经营权归水竹林场，故金盆村集体发包给方舒的林地包括上述42亩“笤箕地”，该“笤箕地”的承包经营权应该办理至方舒名下；4、山林权所有证复印件1份，证明龙眠寨142亩和“笤箕地”42亩，在1981年时山林所有权归原绿化公社金盆大队所有，后归金盆村集体所有；5、2014年10月22日村民代表会议记录复印件1份，证明转让合同是经过村民代表大会会议决议通过的，转让的范围仅仅不包括朱学清的15亩，但是包括“笤箕地”42亩；6、2016年1月28日，金盆村支部扩大会议记录复印件1份，证明方舒曾经要求金盆村委会明确四界，并将“笤箕地”42亩的林权证办理到方舒名下。对金盆村委会提供的证据--金盆村林权转让合同复印件及村民代表会议记录复印件4份（时间分别为2014年8月16日、2014年8月29日、2014年10月22日、2016年6月13日），方舒对其三性均予以认可，对其目的不予认可，认为金盆村委会没有完全履行合同义务，即没有将在832亩之内的笤箕地42亩林权证办理至方舒名下。本院审核认为，上述证据的三性，方舒无异议，本院予以认定，对其证明目的，双方均认可832亩包括笤箕地42亩，本院予以认定。对方舒提供的证据的三性，金盆村委会均无异议，本院审核后予以认定，至于证明目的，双方均认可2014年签订转让合同时系方立平在承包经营42亩“笤箕地”，故对该事实本院予以认定。方立平为支持其诉请，向法庭提交了证据1份--承包合同（2006年2月26日，金盆村委会将方店屋后茶园发包给方立平承包经营，期限为10年，自2006年2月26日起至2016年2月25日止），证明42亩“笤箕地”由其户承包经营至今，应该由其继续经营或者金盆村委会如果收回也应该对其进行补偿。对方立平提交的证据，金盆村委对其三性予以认可，但认为合同已经于2016年到期，是否收回下一步将由金盆村委会集体研究决定；方舒的质证意见为，该合同系租赁合同非承包合同，方立平没有获得承包经营权证。本院审核认为，该证据的三性，金盆村委会及方舒均无异议，本院审核后予以认定，从该合同的内容看，该合同属于林业承包合同；各方当事人均认可，该合同约定的承包经营权到2016年2月25日届满。根据上述认定的证据，结合各方当事人庭审陈述，本院确认下列法律事实：金盆村委会将面积为42亩的“笤箕地”（地名）发包给方立平承包经营，承包经营的期限自2006年2月26日起至2016年2月25日止；2014年10月21日，金盆村委会将金盆村集体所有的水竹林场发包给方舒承包经营，期限为60年，自2014年10月21日起至2073年9月21日止；2015年6月29日，方舒获得林权证，林权证记载林地所有权权利人为金盆村集体，林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人均为方舒，面积为832亩，林地使用期为37年，自2014年9月22日起至2051年9月21日止，四界东至北安，南至叼气岭、西至龙眠，北至凹岗；各方当事人均认可，上述四界之内不包括“笤箕地”，但是水竹林场包括“笤箕地”，或者说“笤箕地”是水竹林场的组成部分。1978年11月11日，金盆村方店组将其所有的地名为“龙眠寨”140亩和地名为“笤箕地”42亩的承包经营权划归金盆大队（金盆村前身）林场，但山场的所有权仍然归金盆村方店组所有；1981年，金盆大队林场获得地名为“龙眠寨”140亩和地名为“笤箕地”42亩的山林权所有证书，至此“龙眠寨”和“笤箕地”的所有权登记在金盆大队林场名下。金盆村委会认可，2015年6月29日颁发的林权证中记载的832亩实际上没有832亩，包括42亩“笤箕地”后才有832亩。而2014年10月21日，金盆村委会与方舒签订林业承包合同时，42亩“笤箕地”由方立平在承包经营，于2016年2月25日期限届满。综上，关于本诉，本院认为，金盆村委会请求方舒按照合同约定履行给付承包费的义务，但实际上林权证记载的面积不足，至少差额40亩；方舒反诉金盆村委会要求其将42亩“笤箕地”的承包经营权办理到方舒名下，但至今该42亩“笤箕地”仍然由方立平实际经营，是否收回金盆村委会尚未集体研究决定，且金盆村委会与方舒之间于2014年10月21日签订林业承包合同时，42亩“笤箕地”由方立平合法承包经营，当时或者在2016年2月2月25日前，金盆村委会也无法将上述“笤箕地”的林地使用权等办理到方舒名下。上述“笤箕地”的山林所有权权利人为金盆大队林场，金盆村委会将“笤箕地”先后发包给方明海（方立平的父亲）、方立平、方舒，但均未依法登记，生效在先合同的承包方取得土地的承包经营权，故方舒不能获得“笤箕地”的承包经营权；2014年10月21日，金盆村委会与方舒签订林业承包合同后，方舒即取得水竹林场的承包经营权，但是，该承包经营权的范围不包括42亩“笤箕地”。至于方舒认为，2015年6月29日颁发的林权证记载的面积远远不足832亩，其提出评估申请，本院依法委托评估机构予以评估，后因方舒未及时交纳评估费用导致评估未果，应该由方舒承担举证不能的法律后果，本院依法确认林权证记载的面积为790（832-42）亩；现金盆村委会无法将“笤箕地”的承包经营权办理至方舒名下，应减少承包费的数额。根据比例，承包费总额确定为1424278.85[150万元*（832-42）/832]元，首付款确定为189903.85元，2015年至2019年，每年给付37980.77元，共5年；自2020年起，每年7月1日前给付18990.38元，给付55期。庭审中，金盆村委会与方舒协商一致，均放弃违约金请求权，不违反法律规定，本院依法予以准许。违约金请求权的法律本意是填补守约方的损失，现金盆村委会放弃违约金请求权，应视为放弃请求方舒赔偿逾期付款损失的权利。该行为不违反法律规定，依法予以准许。关于反诉，根据上文分析，42亩笤箕地上在2014年10月21日时已经存在方立平的承包经营权，不可能同时并存不相容的用益物权（承包经营权），故方舒的该项反诉请求依法不予支持；方舒请求明确水竹林场的四界，因林权证（2015年6月29日颁发）中就水竹林场的四界问题已经记载的非常明确，故其该项诉请依法予以支持。关于方立平的诉讼请求（继续承包经营42亩“笤箕地”），因方立平实际上一直在承包经营“笤箕地”，其与金盆村委会之间的林地承包期届满后，是否延长承包经营期限，金盆村委会尚未作出决定，但依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条的规定，林地承包期届满后依照规定相应延长。故方立平的该项诉讼请求依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十一条，《中华人民共和国物权法》第一百二十六条、第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第二十三条、第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第二十条规定，判决如下：一、被告（反诉原告）方舒于判决生效后十五日内给付原告（反诉被告）安徽省六安市舒城县汤池镇金盆村民委员会承包费179807.7元[37980.77元/年*5年-（20万元-189903.85元）];二、依法确认林权证（编号A340800172570）中四界为，东至北安，南至叼气岭、西至龙眠，北至凹岗；三、第三人方立平继续承包经营“笤箕地”林地；四、驳回原告（反诉被告）安徽省六安市舒城县汤池镇金盆村民委员会的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）方舒的其他诉讼请求。如未按本判决确定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5616元，由原告（反诉被告）安徽省六安市舒城县汤池镇金盆村民委员会负担3462元，由被告（反诉原告）方舒负担1654元，由第三人方立平负担500元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提供副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 长  方献柱审 判 员  王训云人民陪审员  钱中山二〇一九年十二月三十一日书 记 员  刘 慧附相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条[严格履行与诚实信用]当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条[违约责任]当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条[金钱债务的违约责任]当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十一条[瑕疵履行]质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。《中华人民共和国物权法》第一百二十六条[土地承包期]耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。第一百二十七条[土地承包经营权设立和登记]土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第五十九条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。农户代表人按照下列情形确定：(一)土地承包经营权证等证书上记载的人;(二)未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人;(三)前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。第二十条发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：(一)已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权;(二)均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权;(三)依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。