成都市双流区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0116民初4552号 原告：成都市双流区胜利镇桂花村第七村民小组，住所地成都市双流区胜利镇桂花村7组。 负责人：黄纪书，组长。 委托诉讼代理人：蒲志宏，四川顺道律师事务所律师。 被告：何斗星，男，1977年3月16日出生，汉族，住成都市双流区。 被告：李红，女，1981年8月20日出生，汉族，住成都市双流区。 二被告共同委托诉讼代理人：陈江，四川蜀航律师事务所律。 原告成都市双流区胜利镇桂花村第七村民小组（以下简称“桂花村七组”）与被告何斗星、李红不当得利纠纷一案，本院于2019年6月12日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告桂花村七组的负责人黄纪书及委托诉讼代理人蒲志宏、被告何斗星的委托诉讼代理人陈江及被告李红到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告桂花村七组向本院提出诉讼请求：1.判令被告何斗星、李红立即向桂花村七组返还88751元。事实与理由：2017年12月，因双流空港花田项目，桂花村七组被征用土地259.424亩，土地被征用后，桂花村七组共计获得土地补偿款16152776元，对于土地补偿款的分配，桂花村七组于2018年2月召开了村民小组会议，村民小组会议通过了《石子3社空港花田项目征用土地款分配方案》，明确“1.2018年1月25日以前本社在籍农业人口（有权参与分配土地补偿款）；2.……人均分配88752元”。李红为成都市双流区胜利镇桂花七组×号户主，何斗星与李红系夫妻关系，二人育有一子何万禹，李红与何万禹为桂花七组成员，自2015年起，桂花村七组每年向李红和何万禹发放业主租地款。何斗星于2015年8月25日将户口从重庆市北碚区施家梁镇三胜村迁入桂花村七组，户口迁入桂花村七组后，何斗星户籍登记职业为“个体雇员”，户口迁入桂花村七组后，何斗星未在桂花村七组居住和生活。2018年2月，在分配上述土地补偿款时，为使何斗星分得土地补偿款，李红再三向桂花村七组保证何斗星为本村农业户口，何斗星、李红还向桂花村七组提交了重庆市北碚区施家梁镇三胜村村民委员会及重庆市北碚区施家梁镇三胜村荒沟村民小组出具的“何斗星在该小组未享受过征地拆迁和福利分房等一切待遇”的证明，何斗星、李红的上述保证材料致使桂花村七组误认为何斗星具有参与分配的资格，从而向何斗星所在户发放了该款项。2018年2月9日，李红以户主身份签字领取了发放何斗星的土地补偿款88751元。后，桂花村七组经调查发现，何斗星于1996年6月3日作为“轮换工”将其户口从重庆市北碚区施家梁镇三胜村迁往成都府青路一段30号，1996年6月18日，何斗星将户口迁回重庆市北碚区施家梁镇三胜村，户籍转回重庆市北碚区施家梁镇三胜村后，何斗星未再承包耕种土地。自1999年7月开始至今，成都建工第二建筑工程有限公司开始为何斗星缴纳城镇职工养老和失业等保险，前述事实说明，何斗星为城镇职工，不属于《分配方案》中“2018年1月25日以前本社在籍农业人口”，何斗星无权参与桂花村七组的土地补偿款分配。2015年8月25日，何斗星将户口迁入桂桂花村七组时向桂花村七组出具了《承诺书》，载明：何斗星（居民户）……按照产权制度改革确权后“长久不变”决议要求不享受本集体经济组织成员应该享有的一切权利（包括土地征占时的土地分配款），《承诺书》经桂花村七组过半数成员签字认可，将户口迁入桂花村七组后，何斗星没有在桂花村七组承包耕种土地，也未在桂花村七组居住和生活，其主要生活来源和社会关系也均不在桂花村七组，何斗星不属于桂花村七组的集体经济组织成员，不得参与分配桂花村七组的土地补偿款。李红与何斗星领取桂花村七组土地补偿款88751元的行为属于不当得利，其领取的土地补偿款应当全部退还给桂花村七组。2018年10月26日，桂花村七组召开了村民会议，村民会议达成了对何斗星领取土地补偿款的意见，即何斗星不属于桂花村七组土地款分配人员，领取的88751元土地补偿款应当全部退还。处理意见作出后，桂花村七组要求李红、何斗星全额退还88751元土地补偿款，但李红、何斗星至今拒不退还该笔款项，严重侵害了桂花村七组的权益。为维护桂花村七组全体成员的合法权益，故诉至法院。 李红、何斗星辩称，1.李红不是本案适格被告，李红是桂花村七组所在的村民小组集体经济成员，理应享有土地收益的分配，李红仅仅代为领取何斗星的土地赔偿款，即使构成桂花村七组主张的不当得利，也不应当由李红负责返还；2.本案是不当得利纠纷，桂花村七组应当有证据证明本案被告何斗星没有合法依据取得利益，从桂花村七组提交的证据，户口本、征用土地分配方案等证据均能证明何斗星符合分配方案所确定的条件，何斗星有合法依据取得该款项；3.桂花村七组主张的户口问题是属于公安行政管理范畴，不属于本案民事审理范围。综上，李红、何斗星认为，何斗星取得分配款项有合法依据，故，请求法庭驳回桂花村七组的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2017年12月，桂花村七组因双流空港花田项目被征用土地259.424亩，土地被征用后，桂花村七组共计获得土地补偿款16152776元，对于土地补偿款的分配，桂花村七组于2018年2月召开了村民小组会议（应到户代表68人，实到56人）并通过了《石子3社空港花田项目征用土地款分配方案》（以下简称“分配方案”），分配方案中分配对象载明：1.2018年1月25日以前本社在籍农业人口。2.本社2017年12月11日以前死亡的人员不参与土地分配。3.本社居民户口人员、国家机关干部、不享受土地款分配。4.正常初婚迁入人员全额分配，离婚再婚人员且前妻（夫）户口未迁出又上户的按30%分配，剩余70%留在本社账户上，以一年为期限，如维权成功则将剩余70%分配给该人，否则分配给本社有分配权的社员。5.城镇居民户口和已享受分配安置的人，以一年为期限，如维权成功，由本社在30日内退款给予分配。分配方案载明人均分配88751元。尔后，李红作为户主代何斗星领取了分配款88751元。2018年10月26日，桂花村七组经过社员大会讨论认为何星斗属于居民户口不合适石子三社（桂花村七组）土地款分配的范围并要求其全额退还。 另查明，何斗星与李红系夫妻关系，婚后生育一子。何斗星于1996年6月3日作为“轮换工”将其户口从重庆市北碚区施家梁镇三胜村迁往成都府青路一段30号，并于1996年6月18日将户口迁回重庆市北碚区施家梁镇三胜村。自1999年7月开始至今，成都建工第二建筑工程有限公司开始为何斗星缴纳城镇职工养老和失业等保险。2015年8月25日，何斗星将户籍迁入桂花村七组。户籍迁入后，何斗星没有在桂花村七组承包耕种土地，也没有领取过2015年至2017年的租地款项。 上述事实，有双方当事人身份信息、石子3社空港花田项目征用土地款分配方案、常住人口登记表、成都建工第二建筑工程有限公司营业执照信息、成都市城镇职工养老保险缴费明细、成都市失业保险缴费明细、石子三社2015-2017分配业主租地款花名册、2018年分配花田项目土地款领取表、桂花村七组处理意见及当事人一致陈述，本院认为，上述证据符合证据的构成要件，能够相互印证本案的基本案件事实以及本案纠纷发生、发展的过程，故本院予以采信。对于双方提出的其他证据材料，因欠缺证据的有效要件或与待证事实之间缺乏必要的关联性且不能充分证明其诉讼主张，故本院在本案中不予采信。 本院认为，土地补偿费归农村集体经济组织所有。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案”，根据上述规定村民会议可以讨论决定征地补偿费的使用、分配方案。而桂花村七组于2018年2月召开的村民小组会议（应到户代表68人，实到56人）并通过的《分配方案》符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条“召开村民委员会，应当有…或者本村三份之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过…”之规定，该《分配方案》应当约束桂花村七组社员。该《分配方案》规定的分配对象包括2018年1月25日以前本社在籍农业人口，不包括本社居民人员…，而成都建工第二建筑工程有限公司为何斗星购买了成都市城镇职工养老保险、成都市失业保险，何斗星户籍迁入后也没有在桂花村七组承包耕种土地，其迁入桂花村七组的目的并非在本集体经济组织生产、生活，故何斗星并不符合《分配方案》规定的分配对象，李红作为户主代何斗星领取分配款并无法律依据，故桂花村七组要求何斗星返还分配款88751元，于法有据，本院予以支持。而李红只是作为户主代何斗星领取款项，桂花村七组要求李红返还分配款88751元没有法律依据，本院不予支持。据此，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条（七）项、依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告何斗星于本判决生效后五日内向原告成都市双流区胜利镇桂花村第七村民小组返还88751元； 二、驳回原告成都市双流区胜利镇桂花村第七村民小组的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1009元，由被告何斗星负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 陈 磊 人民陪审员 代 丹 人民陪审员 马洪荣 二〇一九年十二月二日 书 记 员 黄小琴