文书内容重庆市南川区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0119民初3402号原告：陈体明农村承包经营户。诉讼代表人：陈体明，男，1947年2月22日出生，汉族，住重庆市南川区委托诉讼代理人：李茂娟，系重庆市南川区南平法律服务所法律工作者。被告：重庆市金瓯酒店有限公司，住所地重庆市渝中区渝州路**附**，统一社会信用代码91500103686240526L。法定代表人：秦峰，系该公司总经理。委托诉讼代理人：罗佳，系重庆东方联合律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵文俊，系重庆东方联合律师事务所实习律师。原告陈体明农村承包经营户诉被告重庆市金瓯酒店有限公司土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年5月23日立案受理后，依法由审判员秦先俊适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理，原告陈体明农村承包经营户的委托诉讼代理人李茂娟，被告重庆市金瓯酒店有限公司的委托诉讼代理人罗佳、赵文俊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈体明农村承包经营户向本院提出诉讼请求：1、判决从起诉之日起解除原被告于2012年3月1日签订的土地流转合同;2、判决被告支付下欠我的租金3973.38元;3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年3月1日，经朋友介绍，我与重庆市金瓯酒店有限公司签订了一份土地合同。合同约定将我家荒土11.55亩，熟土0.77亩，荒田1.52亩，熟田0.2亩租赁被告栽种蓝莓，期限50年，从2012年3月1日其至2062年2月28日止。每年的租金按照熟田300斤水稻，荒田200斤水稻，熟土200斤玉米，荒土100斤玉米收取，荒田、荒土在签订合同的第十年之后按照熟田熟土算租金。每年的12月30日前支付下一年的租金。在流转期内，终止合同要复垦。2016年12月30日起金瓯酒店就没有再支付租金，经申请人多次催收，金瓯酒店既不缴纳租金，也不解除合同。现在金瓯酒店长时间不履行合同，给我造成了严重的经济损失，为了维护自己的合法权益，特诉至贵院。被告重庆市金瓯酒店有限公司辩称，第一，案涉《土地流转合同》系无效合同，不存在合同解除的问题，原告不能基于该合同内容主张土地流转金。在案涉《土地流转合同》签订后，被告随即投入了大量资金开发案涉士地，以经营合同约定的生态休闲观光农业。直到2018年6月17日，被告突然遭到了南川区房管局责令停止违法行为通知书，要求立即停止在案涉土地上的所有的开发修建行为。在彼时被告才得知，原来案涉土地属于自然保护区范围，不能对外发包用于经营生态休闲观光农业。原告在明知该情况下，却为了获取经济利益而恶意隐瞒，导致被告在对真实情况不知悉的情况下，与重庆市南川区XX镇XX村十社签订了《土地流转合同》，投入了大量的资金,遭受了严重的损失。根据《中华人民共和国自然保护区条例》第二十八条的规定:“禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。”案涉《土地流转合同》违反了法律行政法规的强制性规定，是合同无效的法定情形。无效合同不存在合同解除的问题，更不能基于该合同内容来主张土地流转金租金等合同权利，原告的诉讼请求不成立,请求法院全部予以驳回。第二，因原告的原因导致案涉《土地流转合同》无效,原告应当承担相应法律责任。根据《合同法》第五十八条的规定:“合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。”原告明知案涉土地为自然保护区,却为了获取经济利益而恶意隐瞒真实情况,促成表决并签订合同，直接导致了案涉《土地流转合同》无效的后果造成被告损失，我方保留向原告追责的诉讼权利。经审理查明，2012年3月，XX镇XX村第十农业社（甲方，出租方）与被告（乙方，租用方）签订了《土地流转合同》，合同约定：甲方自愿将本社土地(根据实际丈量面积为准)流转给乙方种植中药材、果园、蔬菜等种植业和养殖业及生态休闲观光农业，乙方自主经营，自负盈亏。第一条约定，流转面积约346.5亩，其中熟田39.17亩、熟土58.405亩、荒田84.783亩、荒土164.083亩，所流转土地用于植中药材、果园、蔬菜等种植业养殖业以及生态休闲观光农业；实际流转土地以社与农户丈量后流转签字依据为流转为准。第二条约定，流转期限五十年，即从2012年3月1日至2062年2月28日止，签订合同之日算起，其中2012年3月1日至2028年08月31日止为第二轮土地承包期，到时若国家土地政策不变本流转继续有效；如果国冢有新的土地政策，在同等条件下，有优先签订本土地流转合同。第三条约定，土地流转金标准(人民币):乙方每年每亩按熟田300市斤水稻、荒田200市斤水稻、熟土200市斤玉米、荒土100市斤玉米价格支付甲方，支付标准按国家当年粮食挂牌价折合人民币，(荒田、荒土10年后,即2022年3月1日起与热田熟土同价)。第五条约定，付款方式:在双方正式签订合同之日起10日内，乙方即支付甲方当年土地流转全，必须在上一年12月30日前支付下年土地流转金，以后依此类推，提前一年支付。第六条约定甲方有按时向乙方收取土地流转金的权利，如乙方无故拖延缴纳土地流转全、甲方有权收回乙方的土地流转权，不付一切经济损失；甲方应在乙方付清当年土地流转金后即将土地移交给乙方经营。第七条约定乙方有对本合同所流转土地及建筑设施、设备等在流转期内的合法使用权；乙方按相关部门规定完善用地手续，甲方配合；乙方必须按合同约定按时向甲方交纳土地流转金。合同其他条款还约定合同期满或解除，乙方不再流转土地，则乙方租地范围内的地面建筑能拆除搬走的，均属于乙方所有，在能够恢复土地的基础上，甲方无权干涉。该合同还约定双方了其他事项。该份合同中有重庆市南川区XX镇XX村民委员会作为监证单位在上面盖章以及群众代表的签字。另查明，原告于2012年2月5日向XX镇XX村第十农业社出具《特别委托》，委托载明“我自愿将XX村十社发包给我的田、土，委托农业社流转给金瓯酒店有限公司，法定代表人秦峰，种植中药材。每年每亩荒田按200市斤稻谷，荒土按100市斤玉米，每年每亩熟田按300市斤稻谷，熟土按200市斤玉米，价额按照当年的国家粮食挂牌价兑现给农户，并于每年的12月30日前支付下一年的流转费。荒田、荒土从2022年起按熟田、熟土的价额支付。”嗣后，原告将荒土13.87亩，熟土1.09亩，荒田1.91亩，熟田0.375亩租赁给被告使用，并由XX镇XX村第十农业社统一于被告签订了上述合同。再查明，涉案土地属于金佛山自然保护区的范围。2018年6月，被告在涉案土地上未经批准擅自修建的房屋、搭建的彩钢棚被重庆市南川区国土资源和房屋管理局认定为违法建筑，后被强拆。2018年开始，被告未再向原告支付土地流转费用。在审理中，原告要求变更诉讼请求为：从2019年5月31日解除原、被告于2012年3月1日签订的土地流转合同，被告返还流转土地；并由被告支付2018年1月1日至2019年5月31日的租金。原、被告对租金的计算标准确定为玉米、稻谷均按1元1斤计算。上述事实，有原、被告的陈述，以及《土地流转合同》、《特别委托》、农户土地流转数据表、《重庆市南川区国土资源和房屋管理局责令停止违法行为通知书》等证据在案佐证，并经庭审依法核实，具有证明效力。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定，承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。被告未按照合同约定支付原告土地流转费已有一年半，被告的行为已表明其不履行主要债务，致使原告的合同目的无法实现，原告可以解除合同。故对原告要求于2019年5月31日解除双方签订的《土地流转合同》、返还流转土地的诉讼请求，本院依法予以支持。对于原告要求被告支付2018年1月1日至2019年5月31日期间的土地流转费，按照合同约定，原告该期间的流转费应为2974元，该笔费用，本院予以支持，原告主张多余的部分，本院不予支持。对于被告辩解案涉《土地流转合同》违反了《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，系无效合同的意见，本院认为该条例中“禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动”的规定并不与案涉《土地流转合同》的约定的用途相冲突，被告以此为由主张合同无效，本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条之规定，判决如下：一、于2019年5月31日解除原告陈体明农村承包经营户与被告重庆市金瓯酒店有限公司于2012年3月1日签订的《土地流转合同》。二、由被告重庆市金瓯酒店有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告陈体明农村承包经营户承包地（包括荒土13.87亩，熟土1.09亩，荒田1.91亩，熟田0.375亩）。三、由被告重庆市金瓯酒店有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告陈体明农村承包经营户2018年1月1日至2019年5月31日期间的土地流转费2974元。四、驳回原告陈体明农村承包经营户的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费50元，减半收取25元（原告已预交），由被告重庆市金瓯酒店有限公司负担。本判决为终审判决。当事人应自觉履行判决的全部义务，一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 员 秦先俊二〇一九年六月二十六日法官助理 彭恒瑶书 记 员 周 雄