江苏省昆山市人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0583民初21324号原告：昆山慧宇劳务派遣有限公司，住所地昆山开发区长江南路**楼**。法定代表人：王军。委托诉讼代理人：丁亮亮，江苏六典律师事务所律师。委托诉讼代理人：姬盼盼，江苏六典律师事务所律师。被告：泸州天桦职业技术学校，住所地四，住所地四川省泸州市纳溪区原泸天化技工校v>法定代表人：何成。被告：何成，男，1989年2月23日出生，汉族，住四川省叙永县。原告昆山慧宇劳务派遣有限公司与被告泸州天桦职业技术学校合同纠纷一案，本院于2018年12月17日受理后，原告申请追加何成作为共同被告参加诉讼，本院予以准许。本案依法适用普通程序于2019年4月16日公开开庭进行了审理。原告昆山慧宇劳务派遣有限公司委托诉讼代理人丁亮亮到庭参加诉讼，被告泸州天桦职业技术学校和何成经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告昆山慧宇劳务派遣有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告退还原告预付款170000元，并支付违约金17000元及滞纳金(以170000元为基数，自2018年1月1日起按照每日1%计算至实际退还之日止，暂计34000元)；二、何成承担连带责任；三、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年12月20日，原告作为乙方与被告签订《合作协议书》，约定：甲方在2017年12月25日向乙方输送学生200人(以实际到厂人数为准)；乙方预付给甲方200000元人民币，该预付款项在于甲方进行满刚30天、满刚60天、满刚90天的学生工资和学校管理费结算时抵扣，不足抵扣部分，乙方有权让甲方退还多余款项；如甲方学生未出来，甲方将在一周内退还乙方前期预付200000元人民币，并承担10%违约金，甲方在超出时间内未退回违约金，则按1%/天支付给乙方滞纳金；因履行本协议发生争议，双方应协商解决，协商未成的，向乙方所在地人民法院提起诉讼解决等。合同签订后，原告向被告指定账户支付了200000元预付金，但被告未按照约定向原告输送实习生，经原告多次催促，被告负责人(即何成)虽然承诺返还，但至今仅退还了30000元，剩余170000元至今未退还。综上，为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。被告泸州天桦职业技术学校辩称，一、原被告签订的合作协议书无效。原告系人力资源劳务派遣中介公司，并非用工单位，在双方签订了合作协议书之后，被告到教育主管部门纳溪区教育局备案，教育局提出原告系中介机构，不能备案，根据2007年教育部、财政部联合印发《中等职业学校学生实习管理办法》及有关规定的第二条：……到企事业单位（实习单位）进行专业技能培养的实践教育教学活动……第五条：职业学校主管部门负责职业学校实习的监督管理，职业学校应将学生跟岗实习、顶岗实习情况报主管部门备案……这些均是行业特别规定，由于该合作协议书存在该违反法律、行政法规的强制性规定，属于合同无效的法定情形，根据合同法第五条第一款第五项的规定，系无效合同，该案应按无效合同处理，只能退还其支付20万元的预付款，已返还75000元，还应返还125000元。二、被告已经退还了75000元，以被告名义转入原告法定代表人王军个人账户30000元，以被告财务人员潘晓燕个人账户分别转了5000元、10000元、20000元、10000元，共计45000元。三、原告主张的滞纳金、违约金不应得到支持，该案合同无效，作为无效合同只能返还预付款，滞纳金不能支持，而且原告不符合合作实习主体单位，责任不在被告。四、何成本人与此案无关，本案系单位之间发生的合同，合同相对人是被告，不是何成本人，理应驳回其对何成的诉讼。五、被告同意返还原告125000元预付款，如果原告同意，被告可先支付50000元，余款在本年度12月支付完毕。被告何成未作答辩。本院经审理认定事实如下：2017年12月20日，原告昆山慧宇劳务派遣有限公司（乙方）与被告泸州天桦职业技术学校（甲方）签订合作协议书，约定，一、双方的资质条件：l.甲方是经当地教育部门批准成立的中职院校或相关院校。2.乙方是经人力社保部门批准设立，并且为当地为信息产业企业招工服务的人力资源机构，是依法注册，依法经营，具有一定资质，并且经营业绩良好的人力资源机构。二、合作模式与内容（一）甲方在2017年12月25日向乙方输送学生200人（以实际到厂人数为准）。（二）甲方应服从乙方推荐企业安排。四、代理费用支付方式：（一）甲方组织的人员到乙方指定的信产企业工作，甲乙双方签订协议后，两个工作日内按照甲方学校输送学生人数，预付给甲方200000元，该预付款在与甲方进行满岗30天、满岗60天、满岗90天的学生工资和学校管理费结算时抵扣，不足抵扣部分，乙方有权让甲方退还多余款项。学生工资是由学校统一发放，如因学生工资问题发生的任何纠纷，与乙方无关。如甲方学生未出来，甲方将在一周内退还乙方前期预付200000元，并承担10%违约金，甲方在超出时间内未退回违约金，则按1%/天支付给乙方滞纳金。（二）甲方组织的人员到乙方指定的信产企业工作，乙方按每月每人每小时17元支付给甲方。如甲方派有驻厂老师，乙方按每100名以内学生配1名老师，支付标准每人每月2000元。(三）在合作期内，乙方支付给甲方的管理费按当年市场价格来支付。因履行本协议发生的争议，双方应协商解决。协商未成的，向乙方所在地人民法院提起诉讼解决。因被告未按约提供学生，双方产生纠纷。2017年11月27日，原告法定代表人王军转账支付给被告20万元。2018年11月8日，被告转账给王军20000元，2018年11月14日，被告转账给王军10000元，2019年1月12日，被告财务人员潘晓燕转账给王军10000元，2019年1月14日，被告财务人员潘晓燕转账给王军5000元，2019年1月25日，被告财务人员潘晓燕转账给王军20000元，2019年2月2日，被告财务人员潘晓燕转账给王军10000元。本院认为：原被告签订的合作协议书系双方真实意思表示，未违反法律强制性规定，合法有效，本院予以认定。双方应当按照合同约定履行义务。因根据合同约定，泸州天桦职业技术学校应当于2017年12月25日提供200名实习生给昆山慧宇劳务派遣有限公司，但泸州天桦职业技术学校并未按约提供符合合同数量的实习生，构成违约，原告可以解除合同。本案中原告要求退回预付金即为解除合同的意思表示，本院予以认定，被告应当退回保证金20万元，扣除已经退回的75000元，还应退回125000元。关于违约金，合同约定违约金为10%，原告主张1700元本院予以支持。合同约定的滞纳金为未按期支付违约金的违约金，本院不予支持。原告要求被告何成连带承担责任没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告泸州天桦职业技术学校于本判决生效之日起十日内支付原告昆山慧宇劳务派遣有限公司预付金125000元及违约金1700元。二、驳回原告昆山慧宇劳务派遣有限公司的其他诉讼请求。（如采用转账方式支付，请汇入原告指定账号，或汇入昆山市人民法院财务结算中心，开户行中国建设银行昆山市支行，帐号为：3220198643605151526029598）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果义务方未按本判决书指定的期间履行义务的，权利方可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，于本判决书规定的履行期间的最后一日起二年内申请执行。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。案件受理费3700元，财产保全费1670元，合计5370元，由被告泸州天桦职业技术学校负担。其中，原告预交的案件受理费和财产保全费合计5370元，本院予以退还，被告应当负担的5370元缴纳至本院（户名：昆山市人民法院诉讼费专户帐号：32250198643600000811107696开户行：中国建设银行股份有限公司昆山分行营业部）。拒不交纳诉讼费的，本院将依法强制执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定，向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行；账号：10×××76。审 判 员  王甜甜人民陪审员  朱 维人民陪审员  孙嘉莲二〇一九年六月十二日书 记 员  马润斐