河南省偃师市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0381民初3285号原告（反诉被告）：陈赞荣，男，1965年1月18日生，汉族，住浙江省乐清市。原告（反诉被告）：许长友，男，1968年2月15日生，汉族，住浙江省玉环县。原告（反诉被告）：罗维，男，1968年6月26日生，汉族，住浙江省玉环县。原告（反诉被告）：陈匡俊，男，1970年11月3日生，汉族，住浙江省玉环县。四原告共同委托诉讼代理人（特别授权）：田金立，河南伊洛律师事务所律师。被告（反诉原告）：偃师市府店镇金美石料厂。住所地：偃师市府店镇任窑村。投资人：王朝阳。被告：王朝阳，男，1997年3月8日生，汉族，住郑州市惠济区。被告：王金美，女，1967年12月27日生，汉族，住址同上，系王朝阳之母。三被告共同委托诉讼代理人（特别授权）：张松涛，河南伊洛律师事务所律师。原告陈赞荣、许长友、罗维、陈匡俊与被告偃师市府店镇金美石料厂（以下简称金美石料厂）、王朝阳、王金美合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告许长友、罗维及四原告共同委托诉讼代理人田金立，被告王金美及三被告共同委托诉讼代理人张松涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈赞荣、许长友、罗维、陈匡俊向本院提出诉讼请求：1、依法判令原告与被告解除合同；三被告退还保证金500万元；三被告返还设备款25万元（以票据为准），三被告给付代为交纳的各种费用30万元（以票据为准）；2、三被告退还石子款1346010元（已扣应付的685600元承包费）；3、三被告承担违约责任赔偿原告损失10万元；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告王朝阳、王金美(母子关系)在偃师市府店镇任窑村开办经营偃师市府店镇金美石料厂，由于其它原因，被告于2018年8月3日与原告(××)协商，自愿达成承包经营合同，甲方(被告)将金美石料厂发包给乙方(四原告)，并由陈匡俊、陈赞荣二人代其签字。合同签订后，原告按合同约定交纳了500万元保证金，并代被告交纳了以前所欠的各项费用30余万元左右(以票据为准)。然而意想不到的是，由于政府对各开采区域企业进行环保治理整顿，被告违背诚信原则，于2019年1月私下强行将原告开采生产的29023吨石籽石料以每吨70元卖掉，将货款2031610元据为己有，同时又将该厂原有生产设备卖掉，并且将原告生产经营期间购置的价值25万元的设备卖掉，将设备款占为己有，未支付给原告。恶劣的是，原告向被告交纳的500万元保证金被告也拒不退还。原告多次与被告协商，被告不予理采，也不退款，被告的违约行为给原告造成巨大损失。被告金美石料厂、王朝阳、王金美辩称：1、王朝阳、王金美不是承包经营合同相对人，王朝阳、王金美代表金美石料厂与原告签订承包经营合同，履行的是职务行为，所以王朝阳、王金美不应承担合同责任。2、承包经营合同履行到2019年1月20日，政府发布通知予以关闭，虽然关闭了，但是石料厂的矿山利益仍然存在，原告要求解除合同，金美石料厂同意解除。关于保证金500万元，因双方在合同履行过程中存在众多分歧，原告有履约的过错责任，金美石料厂提起了反诉，因原告的履约存在过错给金美石料厂造成损失需要核算，原告和金美石料厂一直就纠纷的化解没有明确意见，这500万保证金在没有解决纠纷之前不应当退还。同时，金美石料厂属于政府对矿产资源整合的范围，只是暂时关闭，不是彻底关停，原告要求解除合同，构成违约，原告要求退还保证金没有依据，保证金不应退还。3、关于设备款及缴纳的各项费用，在承包合同中约定的很清楚，这些费用应由原告承担。4、2019年1月石料厂销售的29023吨片石，本身属于金美石料厂所有，被告没有销售原告的石籽，也不存在退还石籽款的问题，反而是原告拖欠金美石料厂的承包金68万元左右，一直没有支付。5、违约的是原告而不是被告，原告要求被告赔偿损失没有依据。被告金美石料厂向本院提出反诉请求：1、依法判令反诉被告赔偿反诉原告在承包经营期间不能正常生产经营给反诉原告造成的损失300万元；2、反诉被告支付反诉原告承包费68万元，并支付违约金25万元；3、诉讼费用由反诉被告承担。事实与理由：反诉原告是一个开采、加工、销售企业，反诉被告刚开始想一次购买反诉原告的石料厂，说好价格4000万。因反诉被告不熟悉反诉原告的企业经营情况，先说承包经营。2018年8月3日，反诉原告与反诉被告签订承包经营合同，反诉被告自愿承包，约定反诉原告将金美石料厂的开发、加工、销售等经营权承包给反诉被告。承包期限从2018年7月29日至新政续下来，反诉被告每生产一吨，交反诉原告8元承包费，每月底结算一次，次月2日前缴纳给反诉原告。如反诉被告未按合同约定时间支付承包费，应自逾期之日，按每日万分之五向反诉原告支付违约金。同时，违约责任约定，反诉被告无故停产一天，按每天2万元赔偿反诉原告。反诉被告从2018年8月3日接手金美石料厂，至2018年12月17日，只生产了不足10万吨料石。反诉被告一直资金不足，处于停滞状态，最后，连工人工资都不能清偿，无端把反诉原告拽入纠纷。因反诉被告资金不足、开工组织不力，不能满负荷生产，将近6个月时间，仅生产了不足10万吨，一个月的产量都不够，给反诉原告造成了巨大损失。反诉原告和反诉被告因矿山问题经偃师市府店镇任窑村委多次协调，最后达成协议，反诉被告却不履行。原告陈赞荣、许长友、罗维、陈匡俊针对反诉辩称：反诉原告的反诉缺乏事实依据，不能成立，反诉被告没有违约，反诉原告首先违约。经审理查明，原告陈赞荣、许长友、罗维、陈匡俊系合伙关系，被告金美石料厂系个人独资企业，投资人为被告王朝阳，被告王金美系王朝阳母亲，在金美石料厂负责经营管理。2018年8月3日，原告陈赞荣、陈匡俊（乙方）代表四原告与被告金美石料厂、王朝阳、王金美（甲方）签订《承包经营合同》，主要内容有：鉴于：1、甲方于2013年设立个人经营独资企业金美石料厂，办理了采矿许可证、安全生产许可证、环评手续、营业执照等相关合法手续。2、现甲方将金美石料厂发包给乙方，乙方愿意承包。一、合同标的物：甲方将金美石料厂的开发、加工、销售等经营权承包给乙方。二、承包期：2018年7月29日至新证续下来前。三、承包费：乙方每生产一吨，交甲方8元承包费，每月底结算一次，次月2日前交纳给甲方。四、经营方式；承包协议签订后，乙方拥有自主的生产经营权利，甲方拥有对经营过程进行指导、监督并提出合理化建议和意见的权利。如若发生工伤事故，乙方负全面赔偿责任、支付全部赔偿费用，承包期间所有费用由乙方支付。五、承包企业的现状：1、矿山位于偃师市府店镇任窑村，面积批准为0.0293平方公里（已开采5年）。2、矿山现有设备在承包期间，甲方无偿提供给乙方使用，承包结束后归还甲方。3、债权、债务情况：以前的所有债权债务与乙方无关。甲方保证无债务纠纷，如因债务引起的纠纷，造成乙方损失，由甲方负责赔偿。4、手续情况：甲方确保手续齐全。六、违约责任：1、承包经营期间，因不可抗拒的自然灾害和偃师境内所有矿山政府要求强制关停除外，如因手续原因和甲方在和乙方签订合同前和其他任何一方所签订合同产生的纠纷等原因造成乙方无法正常施工、生产或销售的，均视为甲方违约，应赔偿乙方损失，损失计算方式为每天2万元。因上述原因停产超过30天乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿乙方损失。乙方无故停产一天，按每天2万元赔偿甲方，停产超过30天甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿甲方损失。甲方负责协调周边村民村委，所需费用由乙方支付。如因政府要求强制关停后，甲方无条件退还押金1000万元，时间为半个月，超过时间月息2%计算。3、如乙方未按合同约定时间支付承包费，应自逾期之日，按每日万分之五向甲方支付违约金，超过30天视为乙方主动放弃承包权，甲方有权解除合同。七、保证金的交纳：由乙方交纳保证金1000万元给甲方，于签订合同当日交付200万，进场开工后十天再交纳300万元。九、进场第三个月再付500万元，第四个月政府没办证，以后每月甲方所得利益扣除50%。十、如因政府需要缴纳矿山资源费和保证金3000万左右，如因乙方资金交纳不到位，甲方有权没收保证金1000万元，并解除合同。如政府需要缴纳超过3000万元双方股份协商解决。合同签订后，原告陈赞荣、许长友、罗维、陈匡俊开始承包经营金美石料厂。从2020年8月3日至9月5日，陈赞荣、许长友、罗维、陈匡俊陆续向被告王朝阳交纳保证金共计5000000元，该5000000元保证金均转入王朝阳个人银行账户。后因政府环保检查等原因，石料厂经常处于停产状态。2019年1月，偃师市人民政府发布关于关闭南部山区采石企业的通告，对南部山区采矿许可证已过期、非法采矿、环保不达标的所有采石企业依法进行关闭清理。其中，关闭企业名单中包含金美石料厂。从开始承包经营至石料厂被政府强制关停，原告方共生产石料70000吨。该70000吨石料的承包费，原告没有支付被告。在审理过程中，原告陈赞荣、许长友、罗维、陈匡俊向本院申请财产保全，本院于2019年7月23日作出（2019）豫0381民初3285号民事裁定书：冻结被告王朝阳、王金美银行存款7000000元或查封王朝阳、王金美价值7000000元的其他等值财产。上述事实，有原、被告双方的陈述，承包经营合同，收据，银行转款记录，政府通告及庭审笔录等在卷资证。本院认为，原、被告双方签订的《承包经营合同》是双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。现因金美石料厂已被政府强制关停，无法继续生产经营，导致合同目的不能实现，合同无法继续履行，原告要求解除合同，被告表示同意，本院予以准许。按照合同约定，石料厂被政府强制关停后，被告应无条件退还原告所交的保证金，因此，原告要求被告退还保证金5000000元，本院予以支持。对被告辩称保证金不应退还的意见，不符合实际情况及合同约定，本院不予采纳。金美石料厂为个人独资企业，原告所交5000000元保证金均是转入投资人王朝阳个人银行账户，因此，向原告退还保证金的责任应由金美石料厂与王朝阳共同承担。被告王金美虽在《承包经营合同》上签名，但系履行职务行为，不应承担向原告退还保证金的法律责任。对原告要求被告返还设备款250000元的诉求，原告未提供充分有效的证据证明其在承包经营期间购置有250000元的新设备，也未提供证据证明被告将原告购置的新设备卖掉并将设备款占为已有，因此，对原告的本项诉求，证据不力，本院不予支持。对原告要求被告给付代为交纳的各种费用300000元的诉求，原告在庭审中虽然提交了部分交费手续，但均为复印件，被告不予认可，真实性无法核实。同时，原告诉称的这些费用均发生在承包经营合同签订之后，按照合同约定，承包期间所有费用由原告方支付。原告并未提供证据证明这些费用属于被告方之前所欠，本方只是代被告方交纳。因此，对原告的本项诉求，证据不力，本院不予支持。对原告要求被告退还石子款1346010元的诉求，经查，该29023吨石子系金美石料厂之前的承包方山东施工队开采生产，原告没有提供充分有效的证据证明该29023吨石子属于本方所有，也未提供证据证明被告方将该29023吨石子以每吨70元的价格卖掉并将货款2031610元据为己有，因此，对原告的本项诉求，证据不力，本院不予支持。对原告要求被告承担违约责任赔偿损失100000元的诉求，在庭审中，原告明确该100000元损失是指为了解决本案纠纷，原告支出的交通费、住宿费及设备运输费、安装费等，但其未提供任何证据予以证明，因此，对原告的本项诉求，证据不力，本院不予支持。对反诉原告要求反诉被告赔偿在承包经营期间不能正常生产经营给反诉原告造成的损失3000000元的诉求，因其未提供充分有效的证据予以证明，本院不予支持。对反诉原告要求反诉被告支付承包费680000元及违约金250000元的诉求，经查，在承包经营期间，反诉被告共生产石料70000吨，按合同约定8元一吨的标准计算，承包费共计560000元，该560000元承包费，反诉被告应当支付反诉原告。对于违约金，反诉原告未提供证据证明双方按照合同约定均于每月底结算一次，但根据现有证据，可以认定双方于2018年12月份，即石料厂被政府强制关停前进行了结算，反诉被告共生产石料70000吨，按照合同约定，承包费560000元应于2019年1月2日前付清，因此，违约金应以560000元为基数，按日万分之五即月利率1.5%的标准，自逾期之日即2019年1月3日算至实际付款之日止。反诉原告要求的数额为250000元，这是反诉原告对自身民事权利的合法处分，本院予以准许，因此，违约金以250000元为限。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告陈赞荣、陈匡俊与被告偃师市府店镇金美石料厂、王朝阳、王金美于2018年8月3日签订的《承包经营合同》。二、被告偃师市府店镇金美石料厂、王朝阳于本判决生效之日起十日内退还原告陈赞荣、许长友、罗维、陈匡俊保证金5000000元。三、原告陈赞荣、许长友、罗维、陈匡俊于本判决生效之日起十日内支付被告偃师市府店镇金美石料厂承包费560000元及违约金（以560000元为基数，按月利率1.5%的标准，自2019年1月3日算至实际付款之日止，以250000元为最高限额）。四、驳回原告陈赞荣、许长友、罗维、陈匡俊其他诉讼请求。五、驳回被告偃师市府店镇金美石料厂其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费60772元及保全申请费5000元，共计65772元，由被告偃师市府店镇金美石料厂、王朝阳承担；反诉受理费19120元，由原告陈赞荣、许长友、罗维、陈匡俊承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  高亚飞人民陪审员  王雪珂人民陪审员  王永召二〇二〇年十一月二十九日代理书记员  吕旭娜