宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁0106民初9082号 原告：宁夏北方彩新建工集团股份有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市。 法定代表人：司永鹏，该公司董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：宋淑琴，北京市盈科（银川）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马学荣，北京市盈科（银川）律师事务所律师。 被告：银川市金凤区国有资产投资控股有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。 法定代表人：孙刚，该公司董事长。 委托诉讼代理人：程鹏程，宁夏宁人律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘媛，宁夏宁人律师事务所律师。 原告宁夏北方彩新建工集团股份有限公司（以下简称北方彩新公司）与被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司（以下简称金凤区国投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月12日立案后，依原告的保全申请，本院裁定冻结了被告金凤区国投公司的银行存款，依法适用普通程序公开开庭审理了本案。原告北方彩新公司的法定代表人司永鹏及其委托诉讼代理人宋淑琴，被告金凤区国投公司的委托诉讼代理人程鹏程到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告支付原告剩余工程款2233427元及利息280248.56元（利息计算自竣工结算之日即2016年12月1日暂计算至起诉之日即2019年7月10日），并判令被告支付利息至工程款全部付清之日止（两项合计2513675.56元）；2、请求依法判决被告承担案件受理费、保全费、执行费等。 事实和理由：2014年8月，金凤区国投公司向原告等人发出《银川市金凤区某某中心安置区商网S-5#、“某某”样板房项目-某某村施工招标文件》（招标编号：##-09）。2014年9月19日被告向原告发出《中标通知书》（金凤招中书字xx号），确定原告为中标人，建设地点位于金凤区某某村二队以北，工程内容：“某某”样板房建筑面积679.8平方米，层高2层、轻钢薄板结构，商网S-5#建筑面积3143.5平方米，层高2层、钢框架结构。工期90天，中标价14420954元。中标后双方签订《施工承包合同》，约定开工日期为2014年8月26日，竣工日期为2014年11月24日。合同约定工程竣工后支付70%，结算完成支付至95%。合同采用固定综合单价，该工程结算方式为中标价加（减）设计变更、经济签证以及国家自治区各项政策性调整为最终结算。2016年11月30日，银川市财政局委托宁夏某某工程咨询有限公司进行工程结算，并形成《基本建设工程结算审核报告》（宁晟审字xx号），确认银川市金凤区某某中心安置区工程定案金额16193427元。被告自2014年8月至2019年5月共向原告支付13960000元，尚欠工程款2233427元。原告多次催要未果。根据《民事诉讼法》、《合同法》的相关规定向法院提起诉讼，请求依法判如所请，以维护原告的合法权益。 庭审时原告当庭变更诉讼请求：1、请求依法判令被告支付原告剩余工程款2233427元及利息533206.44元（利息按照欠付工程款3433427元的银行同期贷款年利率4.75%自2016年4月19日暂计算至起诉之日即2019年7月10日），并判令被告支付利息至工程款全部付清之日止（两项合计2766633.44元）；2、请求依法判决被告承担案件受理费、保全费、执行费等。但在本院限定的期限内未交纳相应的案件受理费。 被告金凤区国投公司辩称，一、原告诉请工程款中有809671.35元为工程质保金，被告有权暂不支付。被告与原告针对案涉项目签订了《工程质量保修书》，其中，双方约定的防水工程质保期为5年，其余工程为2年，质保金金额为施工合同价款的5%；质保金的返还条件为：各专业质量保修期满后，承包人向发包人提出退还保修金的书面申请，由发包人对保修期内是否存在质量保修问题或质量保修问题是否已经得到全面妥善解决进行核实后，双方共同出具书面确认书方能付款。后双方签订了《银川市金凤区“某某”某某中心村样板房赶工费补充协议》将质保金金额确定为决算总价款的5%（无息）。根据《建筑法》及国务院《建设工程质量管理办法》第40条明确规定“建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算”，目前，案涉工程尚未进行竣工验收，因此，质保期尚未起算，故原告要求被告履行付款义务的条件尚不成就，被告有权暂不支付工程质保金809671.35元（16193427*5%=809671.35）。二、原告对逾期付款存在过失，故对利息进行主张没有依据，且原告主张利息的依据也存在错误。首先，涉案工程至今未进行竣工验收，鉴于涉案工程为政府投资的康居项目，建设经费为政府划拨，因此，原告未完成相关建设施工竣工验收手续，政府建设费用的审批和划拨就会延迟，被告多次催促原告尽快完善竣工验收资料，但原告至今无法完成，造成被告无法向政府申请工程款项。因此，被告认为，无法支付工程款原告存在过错，其对于利息的主张没有依据。其次，假设原告的利息主张成立，也存在着计算错误，因原告诉请中有部分工程款属于质保金，在工程质保期尚未到期前被告有权不予支付，且《工程质量保修书》约定的质保金支付方式为无息返还，故对于质保金部分不存在利息之说。根据双方签订的施工承包合同，约定工程竣工后支付75%，结算完成后支付至95%，被告已经支付的工程款金额远远高于合同约定的付款比例，宁夏某某工程咨询有限公司作出的工程定案是在之后，因此，原告所主张的利息计算依据是错误的。综上所述，被告认为因案涉工程因未进行竣工验收，质保期尚未到期，被告有权暂不支付工程款中涉及质保金的部分，原告诉情的利息因其存在过错，其主张利息也没有依据，请法院公正判决，依法维护被告的合法权益。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据本院确认如下：原告提交的《中标通知书》，被告虽有异议，但该《中标通知书》加盖被告、招标代理机构及银川市金凤区人民政府投资项目管理办公室印章，故对该证据的证明效力予以确认；原告提交的《银川市金凤区某某村中心安置区工程基本建设工程结算审核报告》，具有真实性、合法性、关联性，能够证明案涉工程已经结算；原告提交的《金凤区国有资产控股经营有限公司开票情况汇总表》属于原告单方制作，不符合证据的要件，本院不予确认；原告提交的《工程项目资金审批单》、《某某银行客户回单凭证》、《收据》虽具有真实性、合法性、关联性，但仅能证明被告向原告付款情况；原告提交的《1B-18住宅工程测量定位放线记录》、《地基验槽记录》、《地基处理记录》、《管道系统通水试验记录》、《建筑物照明通电试行记录》、《B-19住宅工程测量定位放线记录》、《水性涂料装饰工程检验批》、《建筑物照明通电试运行记录》《B-20住宅工程测量定位放线记录》、《管道系统通水试验记录》、《S-5商业工程测量定位放线记录》、《管道系统清洗、消毒试验记录（给水）（采暖）（消火栓）》、《外墙节能构造》、《质量监督执法检查记录》虽具有真实性、合法性、关联性，但不能证明工程整体进行了竣工验收；原告提交的照片因无拍摄时间和地点记录，不能证明拍摄的对象与涉案工程相关，故对该证据的证明效力不予确认。被告提交的《工程质量保修书》、《银川市金凤区“某某”某某中心村样板房赶工费补充协议》具有真实性、合法性、关联性，但仅能证明双方约定的保修期限，并不能证明保修金退还日期未届满。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年8月，被告作为招标人通过招标代理机构发出《银川市金凤区某某村中心安置区商网S-5#、“某某”样板房项目一园子村施工招标文件》（招标编号：#-09），原告参加了该项目的招投标。2014年9月19日被告向原告发出《中标通知书》（金凤招中书字xx号），确定原告为中标人，工程名称为银川市金凤区某某中心安置区商网S-5#及某某样板房工程；工程内容：“某某”样板房建筑面积679.8平米，层高2层、轻钢薄板结构，商网S-5#建筑面积3143.5平方米，层高2层，钢框架结构；工期90天，中标价14420954元。依据中标文件，双方签订了《银川市金凤区某某中心安置区商网S-5#及某某样板房工程施工承包合同》，约定：开工日期为2014年8月26日，竣工日期为2014年11月24日；合同总价14420954元，其中钢结构3620000元，土建及安装10800954元；合同采用固定综合单价，结算方式为中标价加（减）设计变更、经济签证以及国家自治区各项政策性调整为最终结算，变更签证部分计入结算，结算后统一支付；工程款支付方式为：工程竣工后支付至70%，结算完成后支付至95%，保修期结束后付5%；合同附件即《工程质量保修书》约定：质量保修期从工程实际竣工之日起计算，土建、电气管线、上下水管线两年，防水五年，供热、供冷两个采暖期；保修期届满后承包人向发包人提出退还保修金的书面申请，由发包人对保修期内是否存在质量保修问题或质量保修问题是否已经得到全面妥善解决进行核实，由物业和发包人共同出具书面确认文件，并在文件出具后将剩余保修金无息返还承包人。施工期间双方又签订了《银川市金凤区“某某”某某中心村样板房赶工费补充协议》，约定赶工费按中标价的1.5%计取，暂定为216314.31元，最终以银川市财政决算为准，待市财政审计决算完成后，支付至95%，质保金金额为决算总价款的5%（无息）。施工完成后，双方并未进行竣工验收，仅由银川市财政局委托宁夏某某工程咨询有限公司对案涉工程进行造价审定。2016年11月30日，宁夏某某工程咨询有限公司出具了《基本建设工程结算审核报告》（宁某审字xx号），审定价为16193427元，各方均在《银川市财政投资评审项目结算审核定案表》上签字确认。原告施工期间被告分别于2014年11月25日向原告付进度款760万元，2014年12月23日付进度款200万元，2015年1月19日付进度款90万元，2015年2月26日付进度款30万元，2015年6月18日付进度款50万元，2015年10月19日付进度款96万元，2016年2月2日付进度款50万元，付款比例超过合同价款的70%。结算后，被告于2017年7月3日向原告付款100万元，2019年5月13日付款20万元。被告支付进度款和工程价款合计1396万元，占结算价款的86.21%。现原告以被告未付清价款为由诉至本院，提出前述诉讼请求。 另查明，案涉工程至今未进行竣工验收，但银川市金凤区某某镇在2017年之后自行使用了部分设施。 本院认为，原、被告签订的《施工承包合同》为有效合同，双方应按合同约定全面履行各自的义务。虽然原告施工的工程未经竣工验收，但被告认可银川市金凤区某某镇已使用了部分设施，故被告应向原告支付工程款。2016年11月30日，宁夏某某工程咨询有限公司出具的《基本建设工程结算审核报告》审定案涉工程造价为16193427元，被告已支付工程款13960000元，包含保修金5%即809671.35元，被告尚欠原告工程款为2233427元。双方在合同中约定的最长保修期限为5年，虽然双方约定的保修期起算时间为竣工验收之日，但因双方并未就该工程进行竣工验收，且未进行竣工验收的原因复杂，并不能归责于原被告任何一方，而双方在2016年11月30日形成结算文件，故保修起算日期本院确认为2016年11月30日，工程保修为一个整体，不能分割计算，故以合同约定的最长保修期即5年计算，保修期于2021年11月30日届满，在此之前原告不负有返还保修金的责任，原告主张的未付工程款应扣除保修金809671.35元，剩余1423755.65元被告应向原告支付，保修金待保修期满后退还。原告主张的逾期付款利息，因双方约定了付款期限及对应的付款比例，在该期限内被告未按约定比例足额支付工程即应承担未付款利息，经计算2016年12月1日被告应付款金额为15383755.65元，被告付款12760000元，未付款金额为2623755.65元，至2017年7月3日按年利率4.75%计算利息为73392.28元。2017年7月3日支付1000000元之后，未付款为1623755.65元，至2019年5月13日利息为143330.26元。2019年5月13日支付200000元后，未付款为1423755.65元，至2019年7月10日利息为10707.83元，上述利息合计为227430.37元，2019年7月11日之后的利息按年利率4.75%计算至生效判决确定的给付之日。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条之规定，判决如下： 被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告宁夏北方彩新建工集团股份有限公司工程款1423755.65元，利息227430.37元，2019年7月11日之后的利息按年利率4.75%计算至本判决确定的给付之日。 如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费26909元，诉讼保全费5000元，合计31909元由原告宁夏北方彩新建工集团股份有限公司负担11000元，被告银川市金凤区国有资产投资控股有限公司负担20909元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 长  杜成军 人民陪审员  宋惠娟 人民陪审员  马学仁 二〇一九年十二月十一日 书 记 员  刘燕丽 附相关法律法规： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。