宁夏回族自治区彭阳县人民法院   民事判决书   （2019）宁0425民初60号   原告：张兰子，女，1976年6月18日出生，汉族，农民，公民身份证号码×××,住宁夏回族自治区彭阳县。   原告：张维琴，女，1980年10月11日出生，汉族，农民，公民身份证号码×××，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡。   原告：张维琳，女，1982年8月1日出生，汉族，农民，公民身份证号码×××，住宁夏回族自治区彭阳县。   被告：杨廷荣，男，1957年10月19日出生，汉族，农民，公民身份证号码×××，住宁夏回族自治区彭阳县。   被告：马志仁，男，1968年8月3日出生，汉族，农民，公民身份证号码×××，住宁夏回族自治区彭阳县。   委托代理人：杨静鹏（系马志仁妹夫），男，1983年1月13日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区彭阳县。代理权限：特别授权。   被告：张伟杰，男，1967年8月13日出生，汉族，农民，公民身份证号码×××，住宁夏回族自治区彭阳县。   原告张兰子、张维琴、张维琳与被告杨廷荣、马志仁物权保护纠纷一案，本院于2018年11月13日作出（2019）宁0425民初1891号民事判决。马志仁不服该判决，向宁夏回族自治区固原市中级人民法院提起上诉。宁夏回族自治区固原市中级人民法院于2018年12月25日作出（2018）宁04民终1064号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理，并依法追加张伟杰作为本案被告参加诉讼。本案在审理过程中，原告张维琴申请撤回起诉。原告张兰子、张维琳和被告马志仁及其委托代理人杨静鹏、被告张伟杰到庭参加诉讼。被告杨廷荣经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告张兰子、张维琳向本院提出诉讼请求：判令三被告赔偿原告40亩承包地自2004年至2016年的占用费26000元（按40亩×50元×13年计算）。事实和理由：三原告系同胞姊妹，2002年原告父亲张鹏斌去世，张兰子、张维琴已出嫁，张维琳长期在外打工，丧事结束后各自忙于自己的事务。2004年，原告发现自己的40亩承包地被马志仁耕种，经追问得知被告杨廷荣于2003年就将该地收回交给马志仁耕种。2016年原告向有关部门反映情况，彭阳县白阳镇人民政府经过调查核实，才将原告父亲张鹏斌作为户主名下的承包土地收回，现交由张伟杰经营。   被告杨廷荣辩称：2002年秋季，我任村支书期间张伟杰将涉案土地交给村上。当时承包土地要向政府交纳公粮及承包费，张伟杰无力负担就把土地交回村上。原告父亲张鹏斌曾在草庙信用社有贷款，张伟杰将土地交回之后，我和时任村主任杨兆库、村会记袁继会商量决定将20多亩土地承包给马志仁经营，杨兆库给马志仁指地时，我也在场。村上和我个人均没有收取过马志仁的承包费。我不同意赔偿原告主张的费用。   被告马志仁辩称，原告要求赔偿土地占用费，没有事实和法律依据。土地是我从村上承包的，没有从原告处承包，并且我向村上交过承包费，具体承包费数额我忘记了，我还缴过农业税。2003年至2006年我耕种过，2006后因无收益就未耕种。因责任在村上，所以我不同意赔偿原告土地占用费。   被告张伟杰辩称，我父亲与原告父亲张鹏斌系同胞兄弟。原告父亲生育三个女儿。我15岁时，我父亲和原告父亲商量由我“一子开两门”，即将我过继给原告父亲。原告父亲总共承包63.2亩土地，2003年前后退耕还林23.2亩，2016年确权40亩。2016年土地确权时，我将40亩土地从马志仁处收回，现由我承包经营。因为我是个二级残疾，原告父亲去世前后没有将土地承包证书交给我。我自始至终也不知道土地经营权证放在什么地方，也没有将土地和土地经营权证书交给时任支书杨廷荣。对于原告提出的土地占用费损失，应由马志仁和杨廷荣赔偿。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院认定如下：对原告提交的彭阳县白阳镇阳洼村民委员会证明，经被告质证后提出异议，本院认为该证据符合证据“三性”，能够证明2016年9月土地确权时将张鹏斌生前承包的40亩土地确权给张伟杰，故对该份证据的证明效力，本院予以确认。对原告提交的出租合同，经被告质证后提出异议，本院认为该证据与本案无关联性，故对其证明效力不予确认。对原告申请本院调取的白阳镇纪委询问杨廷荣、马志仁、杨兆库、袁继会、杨廷文、张伟杰笔录，经双方当事人质证后部分提出异议，对经当事人质证后无异议部分的内容，本院予以采信。本院依法调查杨兆库、袁继会笔录，经双方当事人质证无异议，本院予以采信。对马志仁提交的农民负担监督手册，经原告方质证后提出异议，本院认为该监督手册是农民缴纳农业税及附加、承担村内公益事业筹资和劳务的依据，且与白阳镇阳洼村民委员会出具的证明相互矛盾，不能证明张鹏斌生前实际承包地面积，故对该证据本院不予确认。对被告马志仁提交的林权证2本，经原告质证后提出异议，本院认为该证据只能证明马志仁于2003年度退耕还林造林面积3.6亩、2004年度退耕还林造林面积31.6亩，其林木所有权和林地使用权经彭阳县林业部门确权，不能证明该退耕还林面积中有张鹏斌承包地及具体面积，故对该林权证本院不予确认。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告均属阳洼村村民。原告父亲张鹏斌与被告张伟杰父亲系同胞兄弟。被告张伟杰15岁时，张伟杰便过继给张鹏斌为继子。2002年张鹏斌去世后，原告并未实际经营父亲张鹏斌承包的土地。2003年，被告杨廷荣任该村党支部书记期间，未经张鹏斌家庭承包户成员书面交回承包地申请，也未经村民大会或村民代表会议讨论同意，未经白阳镇政府或农业主管部门批准的情况下，将张鹏斌40亩承包地指定给马志仁经营。马志仁经营张鹏斌名下承包地期间，未与白阳镇阳洼村签订农业承包经营合同。2016年9月，马志仁将经营张鹏斌生前承包的40亩土地交出后，彭阳县人民政府便将该土地承包经营权确权给张伟杰。   本院认为：张鹏斌作为户主以家庭承包方式取得土地承包经营权，应受法律保护。张鹏斌去世后，其家庭其他成员即原告在承包期限内仍享有继续承包经营权，任何单位和个人不得侵占。承包土地时，发包方与承包方应当签订书面承包合同。被告马志仁在未与发包方签订农业承包合同的情况下，按照杨廷荣个人意思表示，从2004年至2016年占用并经营原告家庭承包土地40亩，其行为侵犯了原告的合法权益。我国土地承包法规定，承包期内，发包方不得调整承包地。因自然灾害等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。经查，并无证据证实张鹏斌生前将涉案承包地自愿交回发包方。张鹏斌去世后，其家庭承包户成员也未书面通知自愿交回承包地。被告杨廷荣作为时任阳洼村党支部书记在未经张鹏斌家庭户成员书面申请交回承包地，未经村民会议或村民代表会议同意，亦未经白阳镇政府或农业主管部门批准的情况下，将涉案土地指定给被告马志仁经营的行为，违反了土地承包法规定。杨廷荣辨称涉案土地是张伟杰交给村上，并将涉案土地承包经营权证书交给其本人的意见，经查张伟杰虽为张鹏斌继子，但非张鹏斌土地承包家庭户内成员，亦没有向村委会提交过书面交回继父张鹏斌承包地的申请，本案在审理过程中杨廷荣也未能向法庭提供张伟杰将涉案土地承包经营权证书交给其本人的证据，且张伟杰对此亦不承认。故对杨廷荣该抗辩理由，本院不予采纳。关于被告马志仁答辩状辩称其仅种一年、庭审中辩称两年，后又辩称2003年至2006年种过，2006后因无收益再未耕种的意见，因其于2016年土地确权时经白阳镇政府调处才将40亩土地交出并确权给张伟杰，足以证实2016年前马志仁对涉案土地是实际占用和控制的，故对马志仁该辩解意见，本院不予采纳。因此，被告马志仁、杨廷荣二人共同实施侵权行为，且对原告造成一定经济损失，造成损失与实施侵权之间具有法律上的因果关系，依法应当承担相应的民事责任。因原告并未提供证据证明诉请土地占用费的合理计算标准，本院可综合考虑土地类别等实际情况予以确定，对原告张兰子、张维琳要求被告赔偿土地占用费的诉讼请求，本院予以部分支持。对原告张维琴申请撤回起诉的请求，经查并无规避有关法律强制性规定，应予准许。原告并无证据证明被告张伟杰实施侵权行为，本院亦未收集到有关张伟杰实施侵权的证据，故被告张伟杰不承担责任。鉴于土地占用费的具体数额和标准，本院综合考虑涉案土地类型属山旱地，起始占用期间转包、流转土地相对滞缓，且原告在父亲张鹏斌去世后并未履行管护义务及被告马志仁、杨廷荣过错程度等实际情况，酌情确定由二被告赔偿二原告经济损失。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条之规定，判决如下：   一、被告马志仁、杨廷荣于本判决生效后十五日内共同赔偿原告张兰子、张维琳40亩承包地自2004年至2016年经济损失9600元。   二、被告张伟杰不承担责任。   三、驳回原告张兰子、张维琳其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费450元，由原告张兰子、张维琳负担150元，被告杨廷荣、马志仁负担300元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。   审 判 长 杨生发   审 判 员 高俊龙   人民陪审员 刘东礼     二〇一九年六月十八日   书 记 员 刘丽霞   附：本判决所适用的法律条文   《中华人民共和国物权法》   第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。   《中华人民共和国侵权责任法》   第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。   第十五条承担侵权责任的方式主要有：   （一）停止侵害；   （二）排除妨碍；   （三）消除危险；   （四）返还财产；   （五）恢复原状；   （六）赔偿损失；   （七）赔礼道歉；   （八）消除影响、恢复名誉。   以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。