湖北省鹤峰县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂2828民初956号原告：王兰英，女，生于1967年6月17日，土家族，小学文化，农民，住湖北省鹤峰县，原告：王婷，女，生于1990年7月14日，汉族，小学文化，农民，户籍地湖北省鹤峰县，住湖北省鹤峰县，系王兰英之女。原告：吴凯，男，生于1997年7月23日，土家族，高中文化，农民，住湖北省鹤峰县，系王兰英之子。三原告委托诉讼代理人（一般代理）唐志军，湖北松渊律师事务所律师。被告鹤峰县太平镇周家坪村村民委员会（以下简称周家坪村），统一社会信用代码：54422828ME1872485F。法定代表人：刘定科，该村委会主任。被告：周敏，男，生于1965年10月3日，汉族，高中文化，农民，户籍地湖北省鹤峰县，住湖北省鹤峰县，被告：尹金玉，女，生于1970年11月22日，侗族，文盲，农民，户籍地湖北省鹤峰县，住湖北省鹤峰县，被告：周函宇，男，生于2000年12月9日，土家族，大学在读（江西东华理工大学），户籍地湖北省鹤峰县，住鹤峰县，系周敏、尹金玉之子。被告：周吉，女，生于1997年4月15日，土家族，大专文化，农民（周家坪村委委员），户籍地湖北省鹤峰县，住鹤峰县，系周敏、尹金玉之女。被告：周雪，女，生于1990年1月6日，土家族，中专文化，农民，户籍地湖北省鹤峰县，住鹤峰县，系周敏、尹金玉之女。周函宇、周吉、周雪委托诉讼代理人（特别授权）周敏：系三被告之父。原告王兰英、王婷、吴凯与被告鹤峰县太平镇周家坪村民委员会、周敏、尹金玉、周函宇、周吉、周雪确认合同无效纠纷一案，本院于2019年5月30日立案受理。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。因本案案情复杂，2019年8月27日转为普通程序，由审判员覃斌担任审判长、与人民陪审员张力、田辉国组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王兰英、王婷、吴凯及委托诉讼代理人唐志军，被告鹤峰县太平镇周家坪村村民委员会法定代表人刘定科，被告周敏、尹金玉，被告周函宇、周吉、周雪的委托诉讼代理人周敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王兰英、王婷、吴凯向本院提出诉讼请求：1、判令周家坪村与周敏2017年3月8日签订的《农村土地（耕地）承包合同》涉及竹笼丘、大台子、三凹坑、梨子树偏的部分无效；2、判令被告向原告返还2005年小地名为竹笼丘、大台子、三凹坑、梨子树偏的承包地；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：我们于2005年8月26日以王兰英之夫吴小青为承包方代表与周家坪村签订了《农村土地承包合同》，依法承包了周家坪村一组小地名为竹笼丘的水田、大台子、小湾、自己屋旁、三凹坑的旱地。周敏的父亲周立柱于2005年8月26日以周立柱为承包方代表与周家坪村签订《农村土地承包合同》，依法承包了周家坪村一组的九块土地。周敏属于周立柱的家庭户成员，周敏2005年未承包周家坪村一组的土地。2006年11月24日，我们将户口迁入茅坝村××组，随后，王婷又将户口迁回周家坪村。2017年3月8日周家坪村违法收回我们2005年承包的周家坪村一组的小地名竹笼丘的水田、大台子、三凹坑的旱地，与周敏签订《农村土地（耕地）承包合同》，将我们的承包地及开荒地违法发包给周敏。周家坪村违法收回我们2005年承包周家坪村一组的土地，违反农村土地承包法第二十六条“承包期内，发包方不得收回承包地”的规定，现根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃荒、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。”的规定。望法院支持我们的诉讼请求。周家坪村辩称：2018年12月，本届村委会在发放新一轮承包合同时，王兰英与周敏在领取承包合同时发生纠纷。周敏的土地承包合同没有发放，镇财政所已收回，当时村支两委及扶贫工作驻村尖刀班通过走访调查后下发调解意见，调查情况是，王兰英与丈夫吴小青于2005年搬迁到茅坝村××组居住，按照当时的政策应将原居住地的承包地交回村里方可享受搬迁补助，时任村主任周德玉将王兰英交回的承包地划给周敏，周敏与吴小青在没有第三人的情况下，进行了认界移交，随后周敏对涉案地进行耕种，在部分案涉土地上栽种了用材林。因年代久远，未查到文件依据，当事人吴小青于2012年去世，无法对质。为此，周家坪村尊重历史，维护现实，并下发了调解意见：一、涉及到王兰英与周敏有争议的田土，建议王兰英认可周敏栽树的土地归周敏享有经营权，余下的土地由王兰英经营。二、如果当事人不同意上述调解意见，建议进行司法诉讼，按司法程序予以解决。2017年3月8日，上届村委会负责人周德平，将原告方四块地发包给周敏是否合法，请求法院以事实为依据，以法律为准绳，公正判决。周敏辩称：案涉土地来源是2005年王兰英举家搬迁之后，可以领取搬迁费5000.00元，条件是要将承包的耕地、林地全部交回村委会。当时我没有承包地，就向村委会申请承包地，吴小青就来找我协商，到村委会找到原村委会主任周德玉，村主任周德玉说吴小青的承包田已收回，现在就划拨给我，由吴小青给我指界，村主任周德玉给吴小青办理手续，吴小青就领取了搬迁费。村主任周德玉就与我签订了承包合同，并将吴小青的经营权证给了我，让我去财政所办理手续，我到财政所办理手续时找不到人，就将材料放在财政所，财政所没有给我办证。2008年后，我与村主任周德平一起找到财政所，给我办理了《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》。案涉土地我从2007年开始经营，一直没有人干预，我种植的树木都已成林。从2008年到2018年的粮食直补、农资直补、粮种补贴，是由财经所给我办理的一本通，吴小青在世时没有与我和周家坪村发生纠纷，到了2017年土地确权时，王兰英来争案涉土地，我们到财政所查阅材料时，发现在档案材料记载对案涉的田地承包人的名字吴小青已划去，写上了我周敏的名字。为了方便吴小青领取搬迁费，这个田地总共有六块：小湾茶园2分地、屋周围2分地、大台子茶园5分地、梨子树偏1亩地、三凹坑1亩地、竹笼丘水田4分地，总共3亩3分地。后来经周家坪村协商，2017年就将小湾茶园2分地、屋周围2分地，共计4分地分给原告。王婷的户口是2005年转走的，2013年又转回周家坪村，吴小青是2012年去世。我和周家坪村不是2017年签订的承包合同，是在2006年签订的，到2017年又续签的承包合同，在办理经营权证时，这些材料在镇财政所被遗失。我和父亲从来没有在财政所承包过土地，我父亲也没有给我分土地。现在王兰英持有的承包合同是在太平财政所档案里复印的。尹金玉辩称：案涉土地我也没有耕种，我与周敏已离婚，原告所诉主体不当。本院经审理认定事实如下：1998年1月1日，周家坪村与吴小青作为承包方代表签订了《农村土地承包合同》，土地承包经营权共有人为王兰英、王婷、吴凯。合同主要内容为：承包方住址是鹤峰县××××组；承包地总面积是3.30亩；承包方式是家庭承包；承包土地用途是农业用途；承包期限从1998年1月1日至2028年12月31日止。承包土地基本情况：竹笼丘面积0.4亩，等级地类是水田、大台子面积0.5亩，等级地类是旱地、小湾面积0.2亩，等级地类是旱地、自己屋旁面积0.2亩，等级地类是旱地、三凹坑面积2.00亩，等级地类是旱地。2005年11月吴小青、王兰英夫妻及子吴凯、女王婷搬迁至鹤峰县××××组居住，户籍也迁入该村。按当时政府扶贫政策，对移民搬迁户新修房屋的可享受搬迁安置补助，但应将在原所在村的承包地交回该村。吴小青及家人搬迁至鹤峰县××××组后修建有住房，流转有部分土地，为享受政府搬迁安置补助，吴小青将原在周家坪村承包的案涉土地竹笼丘、大台子、三凹坑，交回时任村主任周德玉，与周家坪村未办理书面交回土地通知。因周敏及家人在该村土地较少，曾向该村申请要求承包土地，时任村主任周德玉同意吴小青交回的承包地由周敏耕种，由吴小青给周敏进行认界移交，村干部未参与现场查勘指界。案涉土地由周敏实际耕种，吴小青及家人对此无异议。周敏对案涉土地竹笼丘、梨子树偏在经营期间种植了部分用材林。2012年8月，吴小青因工程施工意外死亡。2013年王婷又将户籍从太平镇茅坝村迁回周家坪村。2017年3月8日，周家坪村与周敏作为承包方代表签订了农村土地（耕地）承包合同。合同主要内容为：一、家庭成员情况：户主周敏、配偶尹金玉、子周函宇（周函予）、女周吉、女周雪。二、承包土地情况：牛波岭原合同面积0.50亩，确权实测面积0.71亩；王家包原合同面积0.70亩，确权实测面积1.25亩；三台子原合同面积1.50亩，确权实测面积0.88亩；江家湾水田原合同面积0.70亩，确权实测面积0.54亩；竹笼丘原合同面积0.40亩，确权实测面积0.50亩；大台子原合同面积0.5亩，确权实测面积0.6亩；三凹坑原合同面积2.00亩，确权实测面积0.99亩；梨子树偏原合同面积0.50亩，确权实测面积3.92亩。三、承包期限：1999年1月1日起至2028年12月31日止。四、承包土地的用途：农业生产。2017年12月在土地确权时，周敏与王兰英发生纠纷，时任村主任周德平报太平镇政府召集太平镇财政所组织周敏、王兰英调解处理，因双方均无法提交证据，调解无果。2018年12月，周家坪村在发放新一轮承包合同及土地经营权证时，王兰英对案涉土地没有取得承包合同及土地经营权证，经村主任刘定科与太平镇财政所联系，财政所告知2017年周敏与王兰英土地纠纷没有解决，周敏的土地承包合同及土地经营权证不能发放，太平镇财政所将其收回。为此，周家坪村及扶贫工作驻村尖刀班工作人员组织双方当事人进行调解，提出调解方案，涉及到王兰英与周敏有争议的土地，建议王兰英认可周敏栽树的土地归周敏享有经营权，余下的土地由王兰英经营。双方调解不成，王兰英、王婷、吴凯诉至本院。王兰英、王婷、吴凯诉请的地块名称梨子树偏，不在吴小青与周家坪村签订的《农村土地承包合同》内，该地块为周敏与周家坪村签订的《农村土地（耕地）承包合同》内。另，周敏与尹金玉于2009年4月10日经本院调解离婚。王兰英提交的证据是吴小青作为承包方代表于1998年1月1日，与周家坪村签订的《农村土地承包合同》及周敏作为承包方代表于2017年3月8日，与周家坪村签订的《农村土地（耕地）承包合同》，均来源于鹤峰县财政局太平财政所为其提供的复印件。本院认为，从本案查明的事实来看，吴小青作为承包方代表与周家坪村签订《农村土地承包合同》，对案涉土地竹笼丘、大台子、三凹坑在第二轮土地延包时享有经营权。吴小青及家人于2005年举家搬迁至太平镇××组，按当时相关政策已享受政府搬迁安置补助，将其承包经营的案涉土地竹笼丘、大台子、三凹坑交回周家坪村，经时任村主任同意周敏耕种经营，且由吴小青与周敏进行认界移交。案涉土地经周家坪村发包给周敏，周敏在部分案涉地中栽种有用材林。到2012年吴小青死亡前以及到2017年3月8日周敏与周家坪村签订《农村土地（耕地）承包合同》时止，吴小青、王兰英及家人为案涉土地与周敏没有争议，到2017年12月，王兰英对案涉土地竹笼丘、大台子、三凹坑与周敏发生纠纷，经周家坪村及太平镇政府调解无果，太平财政所将周敏的承包合同及土地经营权证收回，王兰英、王婷、吴凯诉至本院。本院认为，按《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定“承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方”，吴小青未履行书面通知发包方周家坪村，将在该村承包经营的土地交回周家坪村，其程序存在瑕疵，但不影响吴小青将案涉土地竹笼丘、大台子、三凹坑交回周家坪村的客观事实，应当认定吴小青将其在周家坪村承包经营的土地交回周家坪村。案涉土地经周家坪村发包给周敏与其签订承包合同，是双方当事人的真实意思，对双方当事人具有约束力，该合同合法有效。据此，民事活动应当遵循诚实信用原则，王兰英、王婷、吴凯诉请周家坪村与周敏签订《农村土地（耕地）承包合同》涉及竹笼丘、大台子、三凹坑、梨子树偏的部分无效的请求，没有事实依据，本院不予支持；王兰英、王婷、吴凯诉请的梨子树偏，就属于周敏与周家坪村签订的土地承包合同内，在吴小青与周家坪村签订的土地承包合同中就不包含该地块，该地块权属清楚。王兰英、王婷、吴凯的诉请，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十二条及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条之规定，判决如下：驳回原告王兰英、王婷、吴凯的诉讼请求。案件受理费80元，原告已预交，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 覃 斌人民陪审员 张 力人民陪审员 田辉国二〇一九年十月三十一日书 记 员 龚 珍附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，可以获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。