河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0104民初2819号原告：郑州市管城回族区南曹乡人民政府，住所地郑州市管城回族区南曹乡676号。负责人：陈慧军，乡长。委托诉讼代理人：陈阳，金博大律师事务所北京分所律师。被告：朱广平，男，1973年7月24日出生，汉族，住郑州市经济技术开发区。委托诉讼代理人：田国星，河南洪旭律师事务所律师。委托诉讼代理人：车利江，河南洪旭律师事务所实习律师。支持起诉机关：郑州市人民检察院。原告郑州市管城回族区南曹乡人民政府与被告朱广平追偿权纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑州市管城回族区南曹乡人民政府的委托诉讼代理人陈阳，被告朱广平的委托诉讼代理人田国星、车利江到庭参加诉讼。郑州市人民检察院委派检察员丁红兵、郭翠星出庭支持原告起诉。本案现已审理终结。郑州市管城回族区南曹乡人民政府向本院提出诉讼请求：1．请求法院依法判决被告偿还原告土地复耕费用600,000元；2．本案诉讼费等费用由被告承担。事实与理由：2012年，被告朱广平将郑州市管城回族区南曹乡棘针林村的一块118亩的农用土地租赁使用，并于2013年3月开始建设仓库使用。因该土地性质为农用地，在仓库建设过程中，原告多次向被告下发通知限期拆除，但被告始终进行持续违法建设。2014年4月11日，被告朱广平非法占地所建设的仓库被完全拆除，但被告的行为造成了118亩农用地的地面硬化，且被告一直未将硬化土地恢复原状。2015年8月，原告作为监督实施土地复耕的单位，依法向棘针林村委会拨付了600,000元，由棘针林村委会按照相关规定进行土地复耕，而被告对该笔费用始终拒绝承担，原告为维护国家利益，故诉至本院。朱广平辩称，非法破坏农田非被告一人所为，而原告仅起诉被告一人，且未提交证据证实被告本人占用农田面积。被告与原告之间不存在任何民事法律关系，即原告诉讼主体不适格。郑州市管城回族区人民法院做出的（2017）豫0104民初832号民事判决书，已经就郑州市管城回族区南曹乡人民政府与朱广平土地复耕费用纠纷作出了驳回诉讼请求的判决，原告本次提起的诉讼是“相同的当事人，就同一法律关系，且为同样的诉讼请求”因此，违反了一事不再理原则，不应受理。经郑州市管城回族区价格认定中心鉴定：涉案农田及林地地面硬化拆除及垃圾清运费用共计2,470,608元，土地复耕费用共计353,996.46元，以上合计鉴定标的价格为2,824,604元。原告不能解释为何主张的数额与鉴定的土地复耕数额相差如此之大。原告提供的郑管检民（行）行政违监［2018］41010400006号检察建议书，是一种行政行为，也不符合证据的关联性，不能作为证据使用。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：被告朱广平因犯非法占用农用地罪，经过诉讼，本院于2018年11月19日作出（2018）豫0104刑初616号刑事判决书，判处朱广平有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元，该判决查明以下案件事实：2013年3月，朱广平、朱建奇、张铁头、常鸿军、周金生、常长海伙同朱顺兴等人在未经国家土地管理机关批准的情况下，由朱广平等人与郑州市南曹乡小湖村棘针林村组长李国顺口头签订位于该村村西、搅拌站东、铁路北的租地协议，非法占用上述118亩农用地开始建设仓库准备出租牟利，造成破坏基本农田面积78，665.88平方米。河南明泰会计事务所《司机鉴定检验报告书》及郑州市管城回族区价格认证中心《关于对郑州市南曹乡小湖村棘针林村西搅拌站东铁路北被非法占用基本农田及林地价格鉴定意见书》证实朱广平等人在南曹乡棘针林村投资建仓库期间费用支出等及土地地面硬化拆除费、垃圾清运费及土地复耕费用的情况。该判决同时对朱建奇、张铁头、常鸿军、周金生、常长海的犯罪行为亦处以相应刑罚。上述刑事判决书中载明的郑州市管城回族区价格认证中心价格出具的鉴定意见显示：2012年9月至2014年4月期间，朱广平等人在南曹乡棘针林村投资建仓库期间的费用支出合计9,774,139元，成品仓库被拆除损失金额4,500,000元，以上费用支出及成品仓库被拆除损失金额14,274,139元。经郑州市管城回族区价格认证中心鉴定：郑州市南曹乡小胡村棘针林村西、搅拌站东、铁路北被非法占用基本农田及林地地面硬化拆除及垃圾清运费用共计2,470,608元，土地复耕费共计353,996.46元，以上合计鉴定标的价格为2,824,604元。另查明，原告于2015年8月向郑州市管城回族区南曹乡小湖村民委员会拨付土地复耕费60万元。还查明，原告曾于2017年向本院起诉主张权利，本院于2017年9月26日作出（2017）豫0104民初832号民事判决书，以原告提交证据不足以证明其主张为由，驳回其诉讼请求。本次诉讼，原告新提交了（2018）豫0104刑初616号刑事判决书等证据，用以证明被告朱广平的侵权事实。本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任；侵权人因同一行为应当承担刑事责任的，不影响依法承担侵权责任；二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。本案中，被告朱广平伙同他人违反土地管理法规，非法占用农用地，改变土地用途，造成农用地大量被破坏，构成对郑州市管城回族区南曹乡小湖村集体土地使用权的共同侵权，因此，被告朱广平主体资格适格。关于原告主体资格，由于被告未履行土地复耕义务，原告为监督实施土地复耕、保护劳动群众集体所有的财产，于2015年8月向郑州市管城回族区南曹乡小湖村民委员会拨付了相应土地复耕费，就该拨付的款项，原告有权向被告追偿。关于土地复耕费数额，原告主张600,000元，仅提供了相应付款凭证，未提供其他证据印证该600,000元系复耕被告侵权土地中的一部分还是全部、抑或有其他人侵权的土地的事实，故对原告该项600,000元复耕费的主张本院不予采纳，但是鉴于原告确实拨付土地复耕费的事实，在被告未提供相反证据证明的情况下，本院认定土地复耕费数额以郑州市管城回族区价格认证中心鉴定意见中确定的353,996.46元为宜，如果实际复耕费用与鉴定意见不一致，原告可通过合法途径另行主张，同时，被告在履行义务后，亦有权向其他连带责任人追偿。被告辩称原告构成重复起诉，本院认为，本次起诉相较前次起诉，虽然当事人、诉讼标的、诉讼请求相同，但是，在前次诉讼的判决发生法律效力后，发生了新的事实，原告提供了新的证据，人民法院应当依法受理，故对被告上述辩称意见本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第八条、第十三条、第十五条第一款第六项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十八条规定，判决如下：一、被告朱广平于本判决生效之日起十日内偿还原告郑州市管城回族区南曹乡人民政府土地复耕费353,996.46元；二、驳回原告郑州市管城回族区南曹乡人民政府的其他诉讼请求。当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9,800元，由原告郑州市管城回族区南曹乡人民政府负担4,018元，被告朱广平负担5,782元。如不服本判决，可在收到判决书之次日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉于郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为自动放弃上诉。审 判 长  武慧鑫人民陪审员  任明中人民陪审员  陈选生二〇二〇年二月二十七日书 记 员  孙君丽