河北省元氏县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0132民初1460号 原告：张军英，男，1979年7月4日出生，汉族，住元氏县。 原告：张月岗，男，1968年9月25日出生，汉族，住元氏县。 原告：张瑞国，男，1967年9月14日出生，汉族，住元氏县。 原告：张志彬，男，1954年1月11日出生，汉族，住元氏县。 原告：张月平，男，1965年4月13日出生，汉族，住元氏县。 原告：牛夕荣，女，1945年12月11日出生，汉族，住元氏县。 原告：张聚珍，男，1963年10月19日出生，汉族，住元氏县。 原告：张春雪，男，1952年3月15日出生，汉族，住元氏县。 原告：张立英，男，1967年10月14日出生，汉族，住元氏县。 原告：张青岐，男，1951年5月29日出生，汉族，住元氏县。 原告：张占英，男，1968年6月13日出生，汉族，住元氏县。 原告：张聚林，男，1948年11月27日出生，汉族，住元氏县。 原告：张存吉，男，1944年3月8日出生，汉族，住元氏县。 原告：张瑞方，男，1966年8月15日出生，汉族，住元氏县。 以上14名原告的诉讼代表人：张月岗，男，1968年9月25日出生，汉族，住元氏县。 以上14名原告的诉讼代表人：张春雪，男，1952年3月15日出生，汉族，住元氏县。 被告：元氏县殷村镇北程村村民委员会，住所地元氏县殷村镇北程村。 法定代表人：张国强，主任。 委托诉讼代理人：张建民，河北世纪方舟律师事务所律师。 第三人：元氏县住房和城乡建设局，住所地元氏县常山路125号。 法定代表人：赵光普，局长。 委托诉讼代理人:齐二龙，园林科副科长。 第三人：石家庄见山农业科技开发有限公司，住所地石家庄市桥西区工农路455号西清公寓怡禾风景2-1-2102。 法定代表人：李亚伟，经理。 原告张军英、张月岗、张瑞国、张志彬、张月平、牛夕荣、张聚珍、张春雪、张立英、张青岐、张占英、张聚林、张存吉、张瑞方与被告元氏县殷村镇北程村村民委员会、第三人元氏县住房和城乡建设局、石家庄见山农业科技开发有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月27日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月10日公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人张月岗、张春雪，被告元氏县殷村镇北程村村民委员会委托诉讼代理人张建民，第三人元氏县住房和城乡建设局委托诉讼代理人齐二龙到庭参加诉讼，第三人石家庄见山农业科技开发有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 14名原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令终止原告与被告元氏县殷村镇北程村村民委员会签订的《植树绿化租地协议书》。2、判令三被告给付原告2017年、2018年租地补偿款共计159624.54元。其中（1）给付原告张军英6459.68元；（2）给付原告张月岗12369.6元；（3）给付原告张瑞国3882.68元；（4）给付原告张志彬11058.76元；（5）给付原告张月平8102.09元；（6）给付原告牛夕荣12833.46元；（7）给付原告张聚珍4827.58元；（8）给付原告张春雪7507.66元；（9）给付原告张立英12094.72元；（10）给付原告张青岐11733.94元；（11）给付原告张占英9826.96元；（12）给付原告张聚林16509.98元；（13）给付原告张存吉16×××××.26元；（14）给付原告张瑞方3899.86元。3、判令被告清除所租赁原告土地上的建筑物，恢复地貌。4、自2018年10月1日起至将所租赁的土地返还原告时止，按当年同类租赁占地补偿费标准给付原告土地租赁费。5、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年1月20日，被告元氏县殷村镇北程村村民委员会与各原告签订了《植树绿化租地协议书》。协议规定：甲方（元氏县殷村镇北程村村民委员会）租用乙方（各原告）的土地，租地补偿价格按小麦、玉米每亩每年各800市斤现行价格计算，通过财政局“一卡通”形式在每年九月三十日前直接支付农户。如期不能兑现，所植树木由乙方自由处置。租期15年，自2013年9月30日至2028年9月30日，等等。然而，被告违反约定，仅向各原告支付了2016年之前的土地租赁费。自2016年10月1日起至今的土地租赁费以种种理由推脱不予支付。经原告多方了解发现被告元氏县殷村镇北程村村民委员会租赁原告的土地已被第三人元氏县住房和城乡建设局又租赁给了石家庄见山农业科技开发有限公司，双方并签订了书面《土地租赁协议》。经原告多次与被告协商无效，为此，特诉至贵院，请依法判决。 被告元氏县殷村镇北程村村民委员会辩称，对原被告签订的协议书无异议。但涉案的土地被告并未使用，该土地自2013年起由元氏县住房和城乡建设局租赁给了石家庄见山农业科技开发有限公司，由该公司一直使用，村委会从来没有使用过该土地，原告所述的欠付土地租赁费用应当由两个第三人支付。 第三人元氏县住房和城乡建设局辩称，其是受政府委托签订的土地租赁协议，根据协议第7条有明确规定钱由乡镇负责拨付，2017年不再管理相关的土地租赁事宜，需要政府支付的租金已经全部到位了，原告请求赔偿应该由石家庄见山农业科技开发有限公司支付，协议第7条有约定。 第三人石家庄见山农业科技开发有限公司未到庭，亦未提交书面答辩意见。 原告为证明自己的主张，向本院提交如下证据：1、植树绿化租赁协议书十四份，证明从2013年开始租赁十四户的地，国家财政给了5年租赁款全部到位，见山公司包的给了3年。从2017年-2018年国家财政也给了，2017-2018年承包商见山公司没有给钱，见山公司把钱打到村委会，由村委会把钱给我们。因为见山公司不往村委会打钱，村委会不履行合同。2、补偿表，证明补偿款的具体数额。3、土地上建有猪圈、大棚3座、核桃树、地里还有大坑。没有证据。 被告元氏县殷村镇北程村村民委员会质证意见：1、对协议书无异议，但该协议中所涉及的土地村委会并未使用，该土地已被元氏县住建局另行租赁给了见山公司，由见山公司使用至今，在租赁期间每年都是见山公司将租赁费转付村委会，再由村委会转交给被租赁户，土地租赁使用的真正意义上的当事人应为见山公司和被租赁户，虽然原被告签有租赁协议，但该土地村委会并未与他人再行签订过转租协议，该土地实际上已由元氏县住建局将村集体的土地进行了租赁，所以由此而产生的法律后果，应当由住建局和见山公司承担。2、关于补偿表，原告提交的数是和村委会核实过的。3、同意原告说的土地现状为土地荒废。 第三人元氏县住房和城乡建设局的质证意见：1、2017-2018年住建局已经不再负责管理租赁土地等相关事宜，租赁土地等相关事宜全部由元氏县殷村镇镇政府负责管理。2、对于补偿表，根据协议是由见山负责，我们不负责，与我们没有关系。3、土地现状，按道理地上应该是苗木和管理房，我们2017年之后不再管理。 被告元氏县殷村镇北程村村民委员会没有提交证据。 第三人元氏县住房和城乡建设局提交证据：1、租赁协议，证明前5年补偿款由见山公司负责一半，5年之后全部由见山公司负责；2、财政拨款照片，证明张立英等十四人的财政补偿款政府已经全部拨款到位。 原告的质证意见：协议我们不知道，我们只有村委会签订的协议，租地的时候说是搞绿化的，土地使用改变了用途，合同应当作废；财政拨款照片，钱已经到位。 被告元氏县殷村镇北程村村民委员会质证意见：对拨款证明无异议；对住建局和见山公司签订的土地租赁协议有异议，该协议不合法，住建局无权将被告集体的土地擅自租赁给见山公司，案涉的土地全部为农业基本农田。 本院经审理认定事实如下： 2014年1月20日，被告元氏县殷村镇北程村村民委员会（甲方）与十四名原告（乙方）分别签订了《植树绿化租地协议书》，内容为：一、甲方租用乙方土地。二、租地补偿价格按小麦、玉米每亩每年各800市斤现行价格计算，粮食、物价部门出具现行价格证明。三、租地补偿由所在镇政府写出申请报告，经林业部门审核，县政府批准后，通过财政局“一卡通”形式在每年九月三十日前直接支付给农户。如期不能兑现，所植树木由乙方自由处置。四、租期15年，自2013年9月30日至2028年9月30日。租赁期满后，所租土地按国家政策落实。五、租赁期间，不得改变协议所定用途，所租土地如需征用，自征用所租土地之日起，此协议终止。六、本协议甲乙双方各执一份，镇人民政府、农牧局、林业局各存一份，自盖章签字之日起生效。 被告元氏县殷村镇北程村村民委员会租赁原告张军英的土地亩数为3.76亩，租赁原告张月岗的土地亩数为7.2亩，租赁原告张瑞国的土地亩数为2.26亩，租赁原告张志彬的土地亩数为6.437亩，租赁原告张月平的土地亩数为4.716亩，租赁原告牛夕荣的土地亩数为7.47亩，租赁原告张聚珍的土地亩数为2.81亩，租赁原告张春雪的土地亩数为4.37亩，租赁原告张立英的土地亩数为7.04亩，租赁原告张青岐的土地亩数为6.83亩（包括张青云2.44亩），租赁原告张占英的土地亩数为5.72亩，租赁原告张聚林的土地亩数为9.61亩，租赁原告张存吉的土地亩数为9.57亩，租赁原告张瑞方的土地亩数为2.27亩。2016年10月1日至2017年9月30日、2017年10月1日至2018年9月30日按双八百标准已向各原告支付一半租金，剩余一半租金尚未支付。2018年10月1日至2019年9月30日的租金尚未支付。经本院现场勘查，涉案土地上现种植有核桃树、有搭建大棚三个，有硬化道路，有简易房、猪圈、鸡窝和部分耕地。现大棚闲置。 另查明，元氏县双八百标准2017年为1704元，2018年为1732元，2019年为1712元。涉及元氏县殷村镇北程村村民委员与村民签订的《植树绿化租地协议书》，原告张如芳、张彦国分别向本院提起诉讼，本院已作出（2019）冀0132民初602号民事判决书、（2019）冀0132民初603号民事判决书，该判决已发生法律效力。元氏县殷村镇北程村村民委员会出具证明，证明北程村民张青云，因车祸去世，膝下无妻无子，财产由其弟张青岐继承。 以上事实有十四份植树绿化租地协议书、元氏县石邢公路园林休闲产业带发展土地租赁协议、补偿表、财政拨款照片以及庭审笔录等证据证实。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，《植树绿化租地协议书》是原、被告双方的真实意思表示，对双方均有约束力，双方当事人均应按照约定履行自己的义务。 对于原告主张的欠缴租金数额的问题。当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。本案中，被告元氏县殷村镇北程村村民委员会与原告签订合同，租赁原告土地，根据合同的相对性原则，应当由被告元氏县殷村镇北程村村民委员会向原告支付租金。被告元氏县殷村镇北程村村民委员会辩称其未使用过该土地，租金应当由第三人支付。原、被告均认可租金的支付方式系第三人石家庄见山农业科技开发有限公司将租金打入被告村委会账户，然后由村委会支付给各原告。因第三人石家庄见山农业科技开发有限公司不往村委会打钱，故村委会不履行合同，不向各原告支付租金。元氏县殷村镇北程村村民委员会与第三人石家庄见山农业科技开发有限公司之间的纠纷系另一法律关系，应当依照法律规定或者按照约定解决，故对于被告的辩解意见本院不予采纳。被告元氏县殷村镇北程村村民委员会欠原告张军英租金2016年10月1日至2017年9月30日3203.52元、2017年10月1日至2018年9月30日3256.16元，2018年10月1日至2019年9月30日6437.12元，共计12896.8元；欠原告张月岗租金2016年10月1日至2017年9月30日6134.4元、2017年10月1日至2018年9月30日6235.2元，2018年10月1日至2019年9月30日12326.4元，共计24696元；欠原告张瑞国租金2016年10月1日至2017年9月30日1925.52元、2017年10月1日至2018年9月30日1957.16元，2018年10月1日至2019年9月30日3869.12元，共计7751.8元；欠原告张志彬租金2016年10月1日至2017年9月30日5484.32元、2017年10月1日至2018年9月30日5574.44元，2018年10月1日至2019年9月30日11020.14元，共计22078.9元；欠原告张月平租金2016年10月1日至2017年9月30日4018.03元、2017年10月1日至2018年9月30日4084.06元，2018年10月1日至2019年9月30日8073.79元，共计16175.88元；欠原告牛夕荣租金2016年10月1日至2017年9月30日6364.44元、2017年10月1日至2018年9月30日6469.02元，2018年10月1日至2019年9月30日12788.64元，共计25622.1元；欠原告张聚珍租金2016年10月1日至2017年9月30日2394.12元、2017年10月1日至2018年9月30日2433.46元，2018年10月1日至2019年9月30日4810.72元，共计9638.3元；欠原告张春雪的租金2016年10月1日至2017年9月30日3723.24元、2017年10月1日至2018年9月30日3784.42元，2018年10月1日至2019年9月30日7481.44元，共计14989.1元；欠原告张立英租金2016年10月1日至2017年9月30日5998.08元、2017年10月1日至2018年9月30日6096.64元，2018年10月1日至2019年9月30日12052.48元，共计24147.2元；欠原告张青岐的（包括张青云）租金2016年10月1日至2017年9月30日5819.16元、2017年10月1日至2018年9月30日5914.78元，2018年10月1日至2019年9月30日11692.96元，共计23426.9元；欠原告张占英的租金2016年10月1日至2017年9月30日4873.44元、2017年10月1日至2018年9月30日4953.52元，2018年10月1日至2019年9月30日9792.64元，共计19619.6元；欠原告张聚林租金2016年10月1日至2017年9月30日8187.72元、2017年10月1日至2018年9月30日8322.26元，2018年10月1日至2019年9月30日16452.32元，共计32962.3元；欠原告张存吉的租金2016年10月1日至2017年9月30日8153.64元、2017年10月1日至2018年9月30日8287.62元，2018年10月1日至2019年9月30日16383.84元，共计32825.1元；欠原告张瑞方租金2016年10月1日至2017年9月30日1934.04元、2017年10月1日至2018年9月30日1965.82元，2018年10月1日至2019年9月30日3886.24元，共计7786.1元。 对于原告与被告签订的《植树绿化租地协议书》是否应当终止的问题。原告要求终止与被告签订的《植物绿化租地协议书》，清除所租赁土地上建筑物、恢复地貌的诉讼请求，势必要拆除大棚、房屋及猪圈、鸡窝，移除土地上栽种的树木等地上附着物。本院认为，1、原告与被告签订的《植树绿化租地协议书》期限至2028年，合同尚未到期；2、原告认为被告迟延支付租金，合同说是绿化，结果建设大棚和养猪，改变土地用途，属于严重违约，但对于该事实合同没有明确约定是合同终止的条件；3、涉案土地上建设的大棚、硬化道路、栽种树木等投入了大量资金，拆除大棚、移除树木等会造成巨大损失，违背了原、被告订立合同之初的目的，同时损害了原告的合同预期利益。由于一个大棚实际占用多个农户的土地，如果允许部分农户终止合同，行使拆除大棚、移除树木等返还土地的物权权利，势必导致其他农户的合同均实际不能履行，损害他人利益。同时，涉案土地还涉及张如芳、张彦国土地，该二人与村委会签订的《植树绿化租地协议书》仍在履行。原告主张要求与被告终止签订的《植树绿化租地协议书》，清除所租赁土地上建筑物、恢复地貌的诉讼请求，本院不能支持。 综上所述，原告主张要求与被告终止签订的《植树绿化租地协议书》，清除所租赁土地上建筑物、恢复地貌的诉讼请求，本院不能支持。对于原告要求被告支付租金的诉讼请求本院予以支持。第三人石家庄见山农业科技开发有限公司未到庭参加诉讼，应依法适用缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张军英支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金3203.52元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金3256.16元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金6437.12元，共计12896.8元。 二、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张月岗支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金6134.4元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金6235.2元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金12326.4元，共计24696元。 三、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张瑞国2016年10月1日至2017年9月30日土地租金1925.52元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金1957.16元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金3869.12元，共计7751.8元。 四、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张志彬支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金5484.32元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金5574.44元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金11020.14元，共计22078.9元。 五、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张月平支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金4018.03元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金4084.06元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金8073.79元，共计16175.88元。 六、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告牛夕荣支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金6364.44元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金6469.02元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金12788.64元，共计25622.1元。 七、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张聚珍支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金2394.12元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金2433.46元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金4810.72元，共计9638.3元。 八、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张春雪支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金3723.24元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金3784.42元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金7481.44元，共计14989.1元。 九、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张立英支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金5998.08元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金6096.64元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金12052.48元，共计24147.2元。 十、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张青岐支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金5819.16元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金5914.78元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金11692.96元，共计23426.9元。 十一、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张占英支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金4873.44元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金4953.52元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金9792.64元，共计19619.6元。 十二、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张聚林支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金8187.72元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金8322.26元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金16452.32元，共计32962.3元。 十三、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张存吉支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金8153.64元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金8287.62元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金16383.84元，共计32825.1元。 十四、被告元氏县殷村镇北程村村民委员会于本判决生效后十日内向原告张瑞方支付2016年10月1日至2017年9月30日土地租金1934.04元，2017年10月1日至2018年9月30日土地租金1965.82元，2018年10月1日至2019年9月30日土地租金3886.24元，共计7786.1元。 十五、驳回原告张军英、张月岗、张瑞国、张志彬、张月平、牛夕荣、张聚珍、张春雪、张立英、张青岐、张占英、张聚林、张存吉、张瑞方的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3492元，由被告元氏县因村镇北程村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判长  张爱兰 审判员  周建海 审判员  张志强 二〇一九年十一月二十七日 书记员  王凯圆