黑龙江省通河县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑0128民初166号 原告：刘波家庭承包经营户。 代表人：刘波，男，1969年7月4日出生，汉族，农民，住通河县浓河镇民权村。 委托诉讼代理人：邵再旭，男，黑龙江国安律师事务所律师。 被告：刘占双家庭承包经营户。 共有人：王桂霞，女，1968年1月25日出生，汉族，农民，住通河县浓河镇民权村。 共有人：杜业娟，女，1944年9月3日出生，汉族，无职业，住通河县浓河镇民权村。 委托诉讼代理人：孟宪宾，男，1970年3月11日出生，汉族，农民，住通河县浓河镇浓河村****（系王桂霞妹夫）。 委托诉讼代理人：刘亚红，女，1974年4月29日出生，汉族，农民，住，住通河县浓河镇民权村杜业娟女儿）。 第三人：通河县浓河镇民权村民委员会，住，住所地：通河县浓河镇民权村/div> 法定代表人：刘占江，职务：主任。 原告刘波家庭承包经营户与被告刘占双家庭承包经营户、第三人通河县浓河镇民权村民委员会（以下简称民权村委会）土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2019年1月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘波家庭承包经营户代表人刘波及其委托诉讼代理人邵再旭、被告刘占双家庭承包经营户的委托诉讼代理人孟宪宾、刘亚红、第三人民权村委会的法定代表人刘占江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘波家庭承包经营户向本院提出诉讼请求：1.请求确认原告刘波家庭承包经营户代表人刘波与被告刘占双家庭承包经营户代表人刘占双签订的土地互换协议合法有效；2.请求确认刘波享有22.4亩土地承包经营权；3.由被告刘占双家庭承包经营户承担本案诉讼费用。事实和理由：1998年12月24日，原告刘波家庭承包经营户与被告刘占双家庭承包经营户达成土地互换协议，原告以其承包经营的9.9亩土地换得被告承包经营的22.4亩土地，原告给付被告现金3700元，双方的土地台账及土地承包经营权证均进行了变更登记。现原、被告对该22.4亩土地承包经营权发生争议，被告刘占双家庭承包经营户的共有人要求将该22.4亩土地承包经营权确认至被告名下。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条的规定，1998年时原、被告就已对土地承包合同及农村土地承包经营权证进行了变更，现被告要求将该22.4亩土地确权至其名下没有事实和法律依据。 被告刘占双家庭承包经营户辩称：承认双方签订的互换协议有效，但被告未向原告索要土地，双方签订互换协议是在刘占双与第三人民权村委会签订1998年土地承包合同之后，所以合同只能履行到2027年即本合同承包期届满，本次土地确权国家规定是按照1998年合同确权，所以不应确权给原告。 第三人民权村委会述称：关于原、被告争议土地，是按照1998年是谁与村委会签订的承包合同，所以这次土地确权给被告刘占双家庭承包经营户，是合法有效的。 在本院开庭审理过程中，原、被告为证明其诉辩主张的事实成立，举示了证据并发表了质证意见。 原告刘波家庭承包经营户举示证据情况如下： 证据A1.转包土地协议书一份。主要内容为：本村刘占双、刘波双方同意兑换土地，刘占双用17.3亩水田换刘波水田9.9亩，刘波找补给刘占双叁仟柒佰元现金。经村上同意，将双方合同从一九九八年起互变为本人名下，转包期为本村土地长久不变，串换后双方各自承担所经营土地所承担的各项费用。刘占双、刘波（签字），会计：李文河（签字），村委会：桑传明、何永发（签字），98.12.24。拟证明：刘占双与刘波签订的转包协议，但协议内容实际为原、被告对双方土地经营权进行了互换。 证据A2.刘波与第三人民权村委会签订的土地承包合同书一份、刘波农户承包耕地台账一份。土地承包合同书的主要内容为：民权村将土地承包给刘波，承包耕地面积：旱田27.6亩，水田22.4亩，合计50亩。本合同有效期自1998年1月1日起至2027年12月30日止。甲方：通河县浓河镇民权村民委员会（公章），甲方法定代表人：徐志军（签章），乙方：刘波（签字）。98年1月1日签订。农户承包耕地台账的主要内容为:张老疙瘩，水田22.4亩，刘占双转来22.4亩。拟证明：本案争议的22.4亩土地已经转入刘波的承包合同及土地台账内。 证据A3.农村土地承包经营权证二份。第一份的主要内容为：承包户主：刘波，地块名称：张老疙瘩，地块面积：22.4亩，发证日期：一九九年；第二份的主要内容为：承包方代表姓名：刘波，地块名称：张老疙瘩，地块面积：22.4亩，承包期限：1998年1月1日-2027年12月30日，发证日期：2010年10月1日。拟证明：争议22.4亩土地已经转到刘波的承包经营权证中。 被告刘占双家庭承包经营户对原告刘波家庭承包经营户举示的证据质证认为：对原告举示的证据A1真实性无异议，但是土地承包期限没有永久，双方只是在土地承包期限内进行了土地经营权互换；对原告举示的证据A2有异议，合同是之后改的，刘波1998年与第三人民权村委会签订的合同是9.9亩，在签订合同之后改为17.3亩，对土地台账有异议，没有标明日期；对原告举示的证据A3有异议，认为2010年颁发的农村土地承包经营权证中的22.4亩土地登记错误，应该登记在土地承包经营权变更登记一栏，1998年颁发的农村土地承包经营权证中的亩数有涂改。 第三人民权村委会对原告刘波家庭承包经营户举示的证据质证认为：对原告举示的证据A1内容无异议，但对落款时间有异议，认为当时1998年签订合同后，由刘占双耕种一年土地，1999年由刘占双转包给王新涛，所以不可能是1998年签订的协议书;对原告举示的证据A2有异议，合同是之后改的，刘波1998年与第三人民权村委会签订的合同是9.9亩，在签订合同之后改为17.3亩，对土地台账有异议，没有标明日期；对原告举示的证据A3中2010年颁发的农村土地承包经营权证无异议，对于1998年颁发的农村土地承包经营权证有异议，互换协议是1998年之后签订的，对于已将该22.4亩土地填写到经营权证上有异议，是1998年之后填写上去的。 被告刘占双家庭承包经营户举示证据情况如下： 证据B1.土地承包合同书一份，主要内容为:民权村将土地承包给刘占双，承包耕地面积：水田30.6亩，合计30.6亩。本合同有效期自1998年1月1日起至2027年12月30日止。甲方：通河县浓河镇民权村民委员会（公章），乙方：刘占双。98年7月14日签订。拟证明：本案争议的22.4亩土地应确权在王桂霞、杜业娟名下，因为互换协议的时间即便是涂改的情况下，时间也是在这份土地承包合同之后。 原告刘波家庭承包经营户对被告刘占双家庭承包经营户举示的证据质证认为：对被告举示的证据B1无异议。 第三人民权村委会对被告刘占双家庭承包经营户举示的证据质证认为：对被告举示的证据B1无异议。 第三人民权村委会未举示证据。 本院确认：原告刘波家庭承包经营户举示的证据A1能够证明待证事实，第三人民权村委会虽对协议签订日期持有异议，但未举示相关证据予以反驳，故对原告举示的证据A1予以采信；原告举示的证据A2、A3真实、合法，能够证明待证事实，对原告举示的证据A2、A3予以采信。 被告刘占双家庭承包经营户举示的证据B1真实、合法,故对被告刘占双家庭承包经营户举示的证据B1真实性予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年7月14日，被告刘占双家庭承包经营户代表人刘占双（已故）与第三人民权村委会签订土地承包合同，取得位于通河县浓河镇民权村地块名为“张老疙瘩”（四至为东：刘占江，南：刘长贵，西：刘占春、刘慧彬，北：道路）的22.4亩土地承包经营权，承包期自1998年1月1日起至2027年12月30日止。1998年12月24日，原告刘波家庭承包经营户代表人刘波与被告刘占双家庭承包经营户代表人刘占双（已故）签订转包土地协议书，约定原告以其承包经营的9.9亩土地换得被告承包经营的上述22.4亩土地经营权，原告刘波家庭承包经营户代表人刘波补给被告刘占双家庭承包经营户代表人刘占双（已故）土地流转价款3700元，流转期限为长久不变。协议签订后，刘波给付刘占双3700元，该22.4亩土地载入原告刘波家庭承包经营户的农村土地承包合同及农村土地承包经营权证中，第三人民权村委会在原告刘波家庭承包经营户的农户承包耕地台账中记载“刘占双转来22.4亩”，该22.4亩土地由原告刘波家庭承包经营户耕种至今。经查，第三人民权村委会未与原告刘波家庭承包经营户就本案争议地块名为“张老疙瘩”的22.4亩土地重新签订土地承包合同。 本院认为：关于原告刘波家庭承包经营户的第一项诉讼请求，请求确认刘波与刘占双所签订的土地互换协议合法有效的问题。原告刘波家庭承包经营户代表人刘波与被告刘占双家庭承包经营户代表人刘占双（已故）签订的转包土地协议书，内容为对各自的土地承包经营权的交换，系双方真实意思表示，不违反法律规定，且经发包方第三人民权村委会备案，已实际履行多年，该协议合法有效。原、被告自签订协议后履行至今，对该互换协议无争议，原、被告双方并无违约行为，可履行至刘占双与第三人民权村委会1998年签订的土地承包合同期满为止，不需重新确认。 关于原告刘波家庭承包经营户的第二项诉讼请求，请求依法确认刘波享有22.4亩承包地的承包经营权。经询问，原告因行政主管部门未予确权，故诉至本院请求确认其享有获得土地确权证书的权利，因土地权属证书由政府行政主管部门颁发，属行政法律关系，不属于人民法院民事受案调整范围，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘波家庭承包经营户的诉讼请求。 案件受理费100元（原告已预交），由原告刘波家庭承包经营户负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。 审 判 长  陈思彤 人民陪审员  李英捷 人民陪审员  王春花 二〇一九年七月十一日 书 记 员  孙伟彭