青海省格尔木市人民法院民事判决书（2019）青2801民初1488号原告：李永香，女，1964年4月11日生，汉族，住格尔木市。被告：格尔木安通电力器材销售有限公司，住所地格尔木市八一中路07号，统一社会信用代码916328016985140531。法定代表人：周丽娜，总经理。委托诉讼代理人：谷善彬，男，1969年10月18日生，汉族，格尔木安通电力器材销售有限公司业务经理，住格尔木市。被告：中国人民解放军61542部队，住所地西安市未央区连心路6号。法定代表人：刘晓峰，部队长。委托诉讼代理人：范春华，陕西华宝卓律师事务所律师。原告李永香与被告格尔木安通电力器材销售有限公司(以下简称“安通公司”)租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月14日立案，原告李永香于2019年7月15日向我院提交申请，要求追加中国人民解放军61542部队（以下简称“61542部队”）为本案被告，本院依法追加61542部队为本案被告.本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李永香、被告安通公司委托诉讼代理人谷善彬及被告61542部队委托诉讼代理人范春华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李永香向本院提出诉讼请求：一、依法解除原告与被告安通公司于2015年2月3日签订的《租赁合同》；二、判令被告安通公司返还土地租赁费138000元及资金占用费29497.5元；三、判令被告安通公司和被告61542部队连带赔偿给原告造成的经济损失100000元;四、本案诉讼费用由被告安通公司和被告61542部队承担。事实和理由：2012年5月15日，被告61542部队与被告安通公司签订《军队房地产租赁合同》及《军队房地产租赁合同补充协议》，约定被告61542部队将位于格尔木市××镇的房屋及土地出租给被告安通公司。2015年2月3日原告又与被告安通公司签订了《租赁合同》，被告安通公司将其中46亩土地转租给原告，约定租赁期限自2015年2月3日起至2022年2月3日，七年的土地租赁费共计138000元。合同签订当日原告将全部租赁费交付给被告安通公司。原告租赁到土地后，发现该块土地系垃圾场，原告对土地进行了平整，打井花费40000元，枸杞苗花费60000元，并进行了种植。但是当地村民称土地是他们的将原告平整好的地进行了破坏，后被告61542部队工作人员称要收回土地等，最终没有种植成功，原告使用土地至被告61542部队丈量土地前.后被告61542部队将被告安通公司起诉至法院，法院判决解除双方的租赁合同及返还土地，该判决书已生效。被告安通公司将土地租赁给原告，最后是被告61542部队收回土地，致使原告和被告安通公司的合同目的无法实现，给原告造成了巨大损失，因此要求二被告共同赔偿。原告为证明其诉讼主张提交被告安通公司与原告于2015年2月3日签订的《租赁合同》及被告安通公司于2015年2月3日给原告出具的金额为138000元的收据各一份，欲证明：原告与被告安通公司签订了租赁合同，并交纳七年租金138000元。被告安通公司辨称，2012年5月15日，被告安通公司与被告61542部队签订租赁合同，租赁期限为2012年5月15日至2022年5月14日。被告安通公司按时向被告61542部队交纳第一期前5年的租赁费150万元，第二期后5年租赁费没有收取的原因不是部队停止有偿服务，而是格尔木瑶池种植有限责任公司（以下简称“瑶池公司”）与张道恒占用土地，被告61542部队让被告安通公司与瑶池公司、张道恒通过诉讼收回土地后再交纳。2015年2月3日，在被告61542部队允许的情况下被告安通公司将46亩土地转租给原告，双方签订了七年的《租赁合同》，期限为2015年2月3日至2022年2月3日，原告交纳七年的土地租金138000元，被告经丈量后给原告交付土地。在2015年2月3日，被告安通公司给原告交付土地时没有纠纷，原告租赁土地后进行了平整种植，2017年被告61542部队进行丈量土地时，对原告的46亩土地进行了丈量，当时原告还在使用。根据合同第六条约定，如果发生纠纷被告安通公司与被告61542部队负责处理。2015年存在郭镇中村村民抢占土地的情况，但是土地的权属在被告61542部队，后经过被告61542部队和政府调解解决，没有影响到原告种植。原告与被告安通公司之间的租赁合同至今没有解除，现同意解除。按照合同约定因军事需要返还土地，被告安通公司无息返还剩余租金，租金应该自2015年2月3日计算至2019年5月14日原告起诉之日止，同意返还剩余未到期租金，但不同意支付资金占用费。合同第十五条规定，水电由原告自行解决，因此原告应自行承担打井的费用。2017年被告61542部队将原告及被告安通公司等人诉至格尔木市法院要求收回土地，在2015年至2016年，被告61542部队阻止原告种地并承诺给原告适当补偿，且在（2018）青2801民初43号案件审理中被告61542部队同意给原告进行适当补偿，且收回土地的是被告61542部队，故被告安通公司不同意赔偿原告损失，给原告造成的损失应该由被告61542部队承担。被告安通公司为反驳原告的诉讼主张提交以下证据：证据一、2015年2月3日，被告安通公司与原告签订的《租赁合同》一份，欲证明：该合同第八条第一款、第四款约定，由于不可抗力、军事需要及地方规划需要等原因收回土地，原告需要无条件交回土地，按照实际使用期限支付租金，无息退还剩余租金，其他双方互不补偿。被告安通公司不能退还原告138000元租金及资金占用费29497.5元，不同意赔偿损失，应按照实际使用期限退还租金。证据二、（2018）青2801民初43号民事判决书一份，欲证明：被告安通公司与被告61542部队的租赁期限自2012年5月15日至2022年5月14日，被告安通公司在合同期内给原告租赁土地。被告61542部队没有通过被告安通公司直接起诉原告收回土地，造成的损失应该由被告61542部队承担，与被告安通公司没有关系。被告61542部队在该民事判决书中称由于提前收回土地，要给原告适当补偿。2017年5月被告61542部队在格尔木公证处的见证下丈量土地的时候原告还在使用土地。在瑶池公司和张道恒没有给被告61542部队或被告安通公司交纳租金的情况下，被告61542部队给瑶池公司和张道恒分别赔偿了100万元及30万元，被告61542部队应该按照该案作为参考给原告进行赔偿。被告61542部队辨称，被告61542部队于2012年5月15日将土地租给被告安通公司，租赁期限自2012年5月15日至2022年5月14日，租期十年，根据合同约定被告安通公司可以转租土地。被告安通公司交纳2012年5月15日至2017年5月14日第一期租金150万元，2016年由于国家出台部队停止有偿服务政策，被告安通公司要交纳第二期租金，但是被告61542部队没有收取。被告安通公司将其中的46亩转租给原告，这是合同允许的，被告61542部队没有阻止原告种地，以现有证据也无法证明存在郭镇村民抢占土地的情况，在土地返还给被告61542部队之前，原告一直在使用。原告所诉46亩土地在2018年7月12日由海西州中院裁定，确定（2018）青2801民初43号判决书生效，判决原告返还被告61542部队土地。2018年4月11日，中央军委将包括涉案土地在内的3600亩土地调整给56旅作为军事用地，2018年7月12日已将土地返还给被告61542部队，被告61542部队又将土地移交给56旅。原告与被告安通公司所签订的租赁合同客观上已经无法履行，但是没有履行解除手续。根据被告安通公司与被告61542部队签订的租赁合同第九条第一款的约定，如果因为军事需要解除合同，互不补偿，要求驳回原告对被告61542部队主张10万元损失的诉讼请求。因被告61542部队与瑶池公司解除合同时，租赁期限还未到期，地上还存在附着物，因此被告61542部队需要给瑶池公司、张道恒进行补偿，这是被告61542部队与被告安通公司签订租赁合同之前的遗留问题。被告61542部队为反驳原告的诉讼主张提交（2018）青28民终302号民事裁定书一份，欲证明：（2018）青2801民初43号判决书于2018年7月12日生效。被告安通公司对原告提交的证据的真实性及证明问题认可。被告61542部队认为原告提交的证据与被告61542部队无关，不予质证。原告对被告安通公司提交的证据提出以下质证意见：认可证据一的真实性，不认可其证明问题。原告租赁被告安通公司土地后就一直没有种植成功，2015年4月中旬原告种地时郭镇村民称土地是他们的，不让原告种植，把平整的土地推了，经过当地派出所、被告61542部队及西城区政府的调解，原告继续种地，但是矛盾仍然存在，原告自己还打井拉电；2016年原告补栽枸杞苗期间，村民将电掐了，致使原告种植的枸杞死亡；被告61542部队于2017年丈量土地，要收回土地，自此原告就再没有去地里。原告交纳了土地租赁费但是一直没有种成，还造成了损失，因此要求被告安通公司退还土地租赁费并支付资金占用费，并由二被告赔偿损失。被告61542部队称是军事需要收回土地，但是至今没有给原告一个说法。认可证据二的真实性及证明问题。被告61542部队对被告安通公司提交的证据提出以下质证意见：证据一与部队无关，不予质证。认可证据二的真实性，不认可证明问题。被告61542部队起诉要求解除与被告安通公司之间的租赁合同，要求原告返还土地，并非是被告61542部队提前解除了原告与被告安通公司的租赁合同，对其造成的损失根据原告与被告安通公司所签订合同的约定不予赔偿，而被告61542部队与被告安通公司签订的合同中约定产生的损失也不予赔偿，因此不应该由被告61542部队给原告赔偿损失。判决中表述的是根据国家政策收回土地，在土地没有被调整的情况下，且在评估及有证据证明的情况下予以适当补偿，在审理过程中发生情势变更，中央军委将土地调拨给了56旅作为军事用地，且原告对其损失也没有证据予以证实。对2017年5月被告61542部队在格尔木公证处的见证下丈量土地时原告还在使用土地的情况不发表质证意见。被告61542部队与瑶池公司、张道恒达成和解，是对2012年5月15日前土地租赁给被告安通公司之前的遗留问题做出的处理，与被告安通公司无关。原告对被告61542部队提交证据的真实性及证明方向认可。被告安通公司对被告61542部队提交证据的真实性及证明方向认可。经本院审理认定事实如下：本院于2018年5月9日作出的（2018）青2801民初43号民事判决书查明：2012年5月15日，被告61542部队与被告安通公司签订〔2012〕参三三字房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及〔2012〕第001号《军队房地产租赁补充协议》,约定被告61542部队将位于格尔木市××镇青字第0057B号坐落）的房屋建筑面积7406平方米、场地面积2.4×106平方米出租给被告安通公司使用，租赁期限10年，自2012年5月15日起至2022年5月14日止，合同采取分阶段签订，房地产年租金分期计算，即：2012年3月21日至2017年5月14日为第一期，租金为150万元；2017年5月15日至2022年5月14日为第二期，租金为250万元。被告安通公司按期向被告61542部队交纳第一期的租金150万元，由于军委政策停止军队有偿服务，在被告安通公司向被告61542部队交纳第二期租金时，被告61542部队未收取。2015年2月3日，被告安通公司与原告及案外人陈广川、黄秀萍签订《租赁合同》，被告安通公司将承租被告61542部队土地中的100亩租赁给原告及案外人陈广川、黄秀萍，租赁期限自2015年2月3日起至2022年2月3日止，其后被告安通公司又分别与原告及案外人陈广川、黄秀萍重新签订租赁合同，原告租赁46亩土地，交纳了七年的租金138000元。本院认为全面停止有偿服务是中央有关军队和武警部队建设政策的重大调整，致使合同订立时的客观情况发生了重大变化，被告61542部队作为出租方的军事单位已经不能继续履行双方签订的合同，故判决解除被告61542部队与被告安通公司于2012年5月15日签订的〔2012〕参三三字房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及〔2012〕第001号《军队房地产租赁补充协议》；原告及案外人陈广川、黄秀萍返还被告61542部队大787土地100亩等。被告安通公司对该判决不服，上诉至青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院，青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院于2018年7月12日作出（2018）青28民终302号民事裁定书，裁定本案按被告安通公司自动撤回上诉处理。一审判决自本裁定书送达之日起发生法律效力。另查明，被告61542部队与被告安通公司所签订的《军队房地产租赁合同》第九条第一项规定：被告61542部队因军事及地方城市规划建设需要提前终止合同的，必须经军队房地产管理部门核实并出具书面意见，被告安通公司应当自接到被告61542部队通知之日起一个月内无条件的将所承租的土地及按本合同约定权属归被告61542部队的全部财产交还给被告61542部队，被告61542部队按被告安通公司实际使用时间计收租金，无息退还房地产租赁保证金，其他互不补偿。原告与被告安通公司所签订的《军队房地产租赁合同》第八条第一项约定：被告安通公司因军事及地方城市规划建设需要提前终止合同的，必须经军队房地产管理部门核实并出具书面意见，原告应当自接到被告安通公司通知之日起一个月内无条件的将所承租的土地及按本合同约定权属归被告安通公司的全部财产交还给被告安通公司，被告安通公司按原告实际使用时间计收租金，无息退还剩余租金，其他双方互不补偿；第四项约定：因不可抗力的原因（含政府行为，国家和军队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，双方均不承担责任。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。2012年5月15日，被告安通公司与被告61542部队签订《军队房地产租赁合同》及《军队房地产租赁补充协议》,被告61542部队将包括涉案土地在内的位于格尔木市××镇的场地出租给被告安通公司使用，租赁期限十年。经被告61542部队同意，被告安通公司与原告于2015年2月3日签订《租赁合同》，被告安通公司将其中的46亩土地转租给原告，租赁期限为七年，该《租赁合同》系双方当事人真实意思表示，内容未违反法律、法规的强制性规定，该《租赁合同》合法、有效。由于2016年2月中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，全面停止有偿服务是中央有关军队和武警部队建设政策的重大调整，致使被告安通公司与被告61542部队合同订立时的客观情况发生了重大变化，被告61542部队作为出租方的军事单位已经不能继续履行双方签订的合同，我院以（2018）青2801民初43号民事判决判决解除被告61542部队与被告安通公司于2012年5月15日签订的〔2012〕参三三字房租合字第001号《军队房地产租赁合同》及〔2012〕第001号《军队房地产租赁补充协议》；被告安通公司及原告等人分别返还被告61542部队土地。在该判决生效后，我院已于2018年7月12日将涉案土地全部交予被告61542部队。故原告据此要求解除其与被告安通公司所签订的《租赁合同》的理由成立，且被告安通公司亦同意解除该合同，本院予以确认。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告从被告安通公司租赁土地46亩，并交纳了自2015年2月3日起至2022年2月3日止的七年租金138000元，而原告使用该土地至2018年7月11日，故被告安通公司应退还原告自2018年7月12日至2022年2月3日的租金即70095元，原告要求全额退还七年租金的理由不能成立，对其超出部分的请求本院不予支持。原告与被告安通公司所签订的《租赁合同》约定因军事需要提前终止合同的，被告安通公司按原告实际使用时间计收租金，无息退还剩余租金，其他双方互不补偿。因国家和军队政策法规重大调整造成合同无法履行的，双方均不承担责任。故原告要求被告安通公司支付资金占用费及赔偿损失的理由不能成立，本院不予支持。原告与被告61542部队间无租赁合同关系，故原告要求被告61542部队承担连带赔偿责任的理由不能成立，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第二百一十二条，第二百二十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告李永香与被告格尔木安通电力器材销售有限公司于2015年2月3日所签订的《租赁合同》于2018年7月12日解除；二、被告格尔木安通电力器材销售有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告李永香土地租金70095元；三、驳回原告李永香要求被告格尔木安通电力器材销售有限公司支付资金占用费29497.5元的诉讼请求；四、驳回原告李永香要求被告格尔木安通电力器材销售有限公司赔偿经济损失100000元的诉讼请求；五、驳回原告李永香要求被告中国人民解放军61542部队与格尔木安通电力器材销售有限公司共同赔偿损失100000元的诉讼请求。案件受理费5312元（原告李永香已预交），由被告格尔木安通电力器材销售有限公司负担1552元，由原告李永香负担3760元，于本判决生效之日起七日内向本院交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审 判 长 商惜华审 判 员 冯珍珍人民陪审员 苏 巧 二〇一九年十一月二十五日书 记 员 张 婧