河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初8240号原告：柳伟，男，1990年2月28日生，汉族，住河南省息县。委托诉讼代理人：石中立，河南赵庆利律师事务所律师。被告：郑州牧千里实业有限公司，住所地郑州市中牟县郑庵镇后李庄村，统一社会信用代码91410122317580170T。法定代表人：张延根。委托诉讼代理人：李玉斌，该公司员工。原告柳伟与被告郑州牧千里实业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告柳伟委托诉讼代理人石中立，被告郑州牧千里实业有限公司委托诉讼代理人李玉斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。柳伟向本院提出诉讼请求：1.解除双方签订的《商品房买卖合同》；2.判令被告返还原告购房款392980元及利息（以392980元为基数，自2018年9月16日起至实际退还之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算）；3.判令被告向原告支付违约金1964.9元；4.判令被告支付原告维修基金4798元；5.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2019年2月12日签订《商品房买卖合同》，合同约定交房日期，但被告未按照约定向原告交付房屋，原告为维护合法权益，诉至法院。郑州牧千里实业有限公司辩称：原告诉求解除合同没有法律依据。涉案合同签订后，因大气管控、封土行动、疫情等客观原因，无法正常施工，符合合同及补充协议关于顺延交房的约定，截至目前，涉案合同未达到解除的条件，故被告不应承担逾期交房的违约金。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年2月12日，柳伟作为买受人与郑州牧千里实业有限公司作为出卖人签订《商品房买卖合同》一份，认购郑州牧千里实业有限公司开发建设的位于中牟县汽车产业集聚区明阳路南、文通路西、德阳路北、文浩路东2幢3层311号房屋一套，房屋建筑面积共73.81平方米，总价款为392980元。合同第八条约定：“出卖人应当在2019年9月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备取得商品房住宅交付使用批准文件，并符合合同约定的商品房交付买受人使用。第九条规定：“（1）逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的0.5%向买受人支付违约金。附件四合同补充协议第八条约定因政府部门政策变化或因遵守法令而引起房屋延期交付，甲方可据实顺延交房日期，且无需承担违约责任。如延展期届满后出卖人仍未将房屋交付买受人，自延展期届满后至实际交付之日止，出卖人应按日向乙方支付已交房价款万分之一的违约金，合同继续履行。逾期超过180日的，乙方有权解除合同。另查明，郑州市人民政府分别于2016年、2017年及2018年印发《郑州市重污染天气应急预案》。其中，2016年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘污染减排措施均为“建筑施工工地停止室外施工作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止城市建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业，裸露场地增加洒水降尘频次”；2017年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施均为“全市停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁（拆除）施工、建筑工程配套道路和管沟开挖作业（应急抢险、保障民生工程经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”。2018年的文件规定，市政府发布黄色预警时，应采取的强制性措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布橙色、红色预警时，应采取的强制性措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺办石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑公司室外电焊、喷涂、粉刷等作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”。郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室《关于印发的通知》，该通知明确“严格抓好2017年11月15日至2018年3月15日‘冬防’期间实施的‘封土行动’，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工”。郑州市人民政府实施的“封土行动”在原、被告签订合同之前。经核算，原、被告签订合同之日至今的具体天数为：橙色及红色预警天数为63天，黄色预警天数为36天（2018年期间至今）。又查明，涉案房产所在的楼体至今未竣工，未取得竣工备案表。2017年1月至2018年9月16日，原告向被告交纳购房款392980元，2019年2月12日缴纳维修基金4798元，被告未按照约定时间交付房屋，双方发生纠纷，原告诉至法院。本院认为，原告柳伟与被告郑州牧千里实业有限公司签订的《商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原、被告双方签订《商品房买卖合同》后，原告已依约支付了购房款，已经履行了付款义务，被告应当按照合同约定的日期，将验收合格、符合合同约定的商品房交付原告。但由于在施工过程中遇政府下达停工指令等客观原因，致使被告在上述期间内无法正常施工，符合原、被告签订的《商品房买卖合同》第八条关于延期交房的约定，故本院对被告延期交房的天数予以酌定扣减。同时，考虑到2018年度政府对黄色预警应当采取的强制性措施规定的范围小于橙色、红色预警应当采取的强制性措施范围，本院酌定对2018年度政府发布黄色预警导致延期交房需扣减的天数仅支持50%。综合考虑本案工程在三级预警期间工程进度及工程项目情况，酌定扣除被告承担的天数为81天。故郑州牧千里实业有限公司的交房时间应当顺延至2019年12月20日。被告至今仍不符合交房条件，构成违约。故原告关于解除与被告签订的《商品房买卖合同》的诉讼请求，本院予以支持。合同解除后，被告郑州牧千里实业有限公司应返还原告已交购房款。因原告提交的维修基金交存凭证出票主体为郑州牧千里实业有限公司，郑州牧千里实业有限公司未提交证据证明其已向有关部门交纳涉案维修基金，故关于原告要求被告返还维修基金的诉讼请求，本院予以支持。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本案中，原、被告已在合同中就出卖人逾期交房的违约责任中违约金的计算方式达成合意，故关于原告要求被告支付违约金1964.9元的诉请，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十七条、第九十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告柳伟与被告郑州牧千里实业有限公司于2019年2月12日签订的《商品房买卖合同》（合同备案号：ZM19004782079）；二、被告郑州牧千里实业有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告柳伟购房款392980元及利息（以392980元为基数，自2018年9月16日起至实际退还之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）；三、被告郑州牧千里实业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告柳伟违约金1964.9元；四、被告郑州牧千里实业有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告柳伟维修基金4798元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7862元，减半收取3931元，由被告郑州牧千里实业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将上诉费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  翟玉慧二〇二〇年十二月十日书记员  杜丽晨