广东省佛山市南海区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0605民初7231号原告：佛山市南海区******上社股份合作经济社，住所地：佛山市南海区******。社长：麦栋南。委托诉讼代理人：成平，广东英乾律师事务所律师。被告：佛山市禅城区********，住所地：佛山市禅城区************，统一社会信用代码124********0729859。法定代表人：徐**。委托诉讼代理人：张晓雯，广东粤龙律师事务所律师。原告佛山市南海区******上社股份合作经济社与被告佛山市禅城区********租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月27日受理后，依法适用简易程序，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。原告的社长麦栋南，原告的委托诉讼代理人成平，被告的委托诉讼代理人张晓雯，均到庭参加了诉讼。诉讼中当事人向本院申请庭外和解，和解期间依法不计入审理期限。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告支付2005年至2015年十年期间租用原告土地100亩的租金300万元及补偿费用300万元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1992年开始，被告与狮中经联社签订租赁合同，租用狮中经联社的土地100亩（此100亩土地也是原告借给狮中经联社的），用于填埋城市垃圾，后因场地太小，被告一直在扩大垃圾场面积。至2005年时，被告共使用了269.2亩的土地面积用于填埋垃圾，其中包括原告的100亩，直到2016年11月29日，原被告才签订了《狮中垃圾填埋场土地租用，补偿及移交协议》（以下简称涉讼合同）确认被告使用了原告100亩土地的事实，并确认每年支付租金及补偿金60万元，但此前2005年至2015年期间的租金被告未支付给原告。被告辩称：一、原告的陈述与事实不符，故意隐瞒了重要事实。1、1992年，为解决城市生活垃圾处理问题，被告与狮中经联社签署《承包合同》，先后租用狮中村委会及原告的土地用于生活垃圾填埋，即狮中垃圾填埋场。该填埋场经佛山市政府批准建设，用于填埋原市区的生活垃圾，自1994年6月投入使用，后扩容至269.2亩土地（其中狮中村委会占169.2亩，原告占100亩）。原定2004年12月31日到期，但由于高明苗村白石坳生活垃圾填埋场未能投入使用，该填埋场需延期使用至2005年9月停用并封场。2005年7月23日，被告的垃圾转运车被原告的村民堵截不准进场。经多次协商，各方达成共识一次性解决扩容、封场、补偿等问题：（1）2005年7月31日，原被告签订《补充协议》，约定被告一次性补偿原告450万元，解决该填埋场扩容、封场所带来的问题，等等。为此，被告于2005年8月16日支付了150万元、于2005年8月18日支付了300万元，共450万元。（2）2005年8月1日，原被告签订《协议书》，约定扩容超出面积10亩，被告一次性补偿原告30万元。为此，被告于2005年8月18日支付原告30万元。后狮中垃圾填埋场于2005年9月停用并封场，安全管理期限自2006年1月1日起至2016年1月1日止共十年。原告静待十年安全管理期限届满，经有关部门检测合格方能收回土地。2、此后至2015年，被告与狮中村委会磋商安全监管期满移交问题。狮中村委会反映该场仍然存在安全隐患，为缓解村民矛盾，要求被告延长5年，并支付土地租金和补偿费用、日常管理费用等。经多次协商，2016年11月29日，原被告签订涉讼合同，约定：双方同意延长三年安全监测期作为正式移交前的过渡期，移交过渡期限从2016年1月2日至2018年12月31日；双方同意被告在移交过渡期内按100亩（合同期内含现有排污水管占用土地面积）支付原告租用费用每年300000元、补偿费用每年300000元，按年支付；等等。后被告依约逐年向原告支付移交过渡期的租用费用和补偿费用，已于2018年8月支付完毕。3、2018年10月30日，被告向原告和狮中村委会送达了《佛山市禅城区********关于狮中垃圾填埋场移交过渡期将满的告知函》及狮中垃圾场2016-2017年环境质量现状监测检测报告、佛山市南海区狮中垃圾填埋场安全稳定性评估报告等资料。2019年10月31日，被告向原告和狮中村委会送达了《佛山市禅城区********关于狮中垃圾填埋场移交相关事项的函》。依照涉讼合同约定，移交过渡期限至2018年12月31日止，该填埋场的安全、环保及稳定性已由第三方出具相应的检测报告，均符合要求，原告应在移交过渡期届满前十日自行接收垃圾场占用土地，双方不另行办理交接手续。被告已依约履行完毕，并已发函告知原告，因此，视为原告已依约自行接收土地，况且，原告本应依约自行接收土地。二、原告的诉请无事实和法律依据，应予驳回。2005年7月31日《补充协议》明确约定被告一次性补偿原告450万元，解决填埋场扩容、封场所带来的问题，原告在收到全部450万元补偿款后，不再要求其他任何形式的赔偿或补偿。《补充协议》附有原告村民代表表决通过签名页，且经法律服务所见证签订，合法有效。2005年8月1日《协议书》约定扩容超出面积10亩，被告一次性补偿原告30万元。该协议是双方真实意思表示，合法有效。480万元在2005年实属巨额补偿，是包括了扩容、封场以及封场后十年安全监管期间占用土地的全部补偿费用。被告已依约履行完毕，原告也应依约不再要求其他任何形式的赔偿或补偿。三、退一万步，即便原告有权起诉，但原告要求被告支付2005年至2015年期间租用土地租金及补偿费，已过诉讼时效，应予驳回。1、2005年，被告已依约一次性支付完毕原告补偿款480万元，如若原告认为该巨额补偿款尚未包含2005年至2015年十年期间租用土地租金及补偿费在内的，为何当初或事后不提？原告至今才提出，既不合理又不合法，早已过诉讼时效，其诉请应予驳回。2、涉讼合同约定延长三年安全监测期作为移交过渡期限从2016年1月2日至2018年12月31日，并约定移交过渡期支付原告租用费用每年30万元、补偿费用每年30万元。被告已于2018年8月支付完毕。可见，原被告一致认同已解决之前的租用和补偿问题（2005年的巨额补偿款已包括安全期间十年的租用及补偿费用），只需另行支付延长三年移交过渡期的租用费用和补偿费用。因此，原告现提出直接套用移交过渡期费用标准要求被告支付2005年至2015年十年补偿费用，既不合理又不合法，已过诉讼时效，应予驳回。当事人围绕其诉讼请求及主张的事实依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人就其真实性未提出异议的证据，本院对其真实性予以采信并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：1.原告举证2《协议书》，举证3位置图、土地证，均为复印件，被告对其真实性有异议，本院将综合案件审理情况进行认定。2.原告举证7《合同》虽为复印件，但加盖了佛山市南海区*****村民委员会印章，本院对其真实性予以采信。3.被告举证4（2015）-1317号《禅城区政府办公室办文反馈表》，根据被告举证11《禅城区环境卫生养护中心文件签收回执单》，被告举证4已经送达予原告，原告虽对被告举证4的真实性有异议但未能举证予以推翻，本院对其真实性予以采信。综合以上采信的证据和原被告的陈述，本院确认以下事实：被告原名称为佛山市环境卫生管理处，后于2003年4月21日变更为佛山市禅城区环境卫生管理处，于2016年7月4日变更为现名称。1992年7月13日，狮中经联社（甲方）与被告（乙方）签订《承包狮中管理区垃圾废弃物堆放场合同书》，约定：甲方将其位于上社经济合作社的生活废弃物堆放场给乙方承包，面积共130亩；承包时间从1993年1月1日起至2004年12月31日止，总承包款230万元；场内垃圾堆放到一定厚度，乙方要进行覆土；等等。1992年8月28日，狮中经联社与原告签订《协议书》，约定：狮中管理区一次性付款60万元给原告，原告把虎形岗、白藤岗之间的上下两级山塘及其虎形岗约100亩的土地转移给管理区，由管理区安排使用。1999年12月5日，狮中村委会（甲方）与南海市狮山区狮中村委会上社村民小组（乙方）签订《合同》，约定：甲方租用乙方土名“七星伴月”岗地38亩，用作被告垃圾填埋用；该岗地被告填埋完毕后归还给乙方使用；甲方租用乙方土地总租金35万元。诉讼中，原告确认该38亩土地包含在涉讼合同项下的100亩土地中。2005年7月23日开始，原告有部分村民堵截被告的垃圾转运车辆，不让进入垃圾场卸垃圾。2005年7月26日，被告向原告出具《关于解决狮中垃圾填埋场纠纷问题的函》，称：双方合同的内容是垃圾场，用于垃圾填埋处理，被告未改变合同的内容和用途；如果测出实际使用面积的确大于合同约定面积，被告将按照合同单价进行补偿；等等。2005年7月31日，南海区*****上社村民小组（甲方）与被告签订《补充协议》，约定：甲乙双方于2005年4月6日签订了狮中垃圾填埋场延期使用的《合同书》，为进一步完善垃圾填埋场有关环保及扩容、封场问题，双方签订本协议；乙方一次性补偿甲方450万元，解决垃圾填埋场扩容、封场所带来的问题，甲方在收到全部450万元补偿款后，不再要求其他任何形式的赔偿或补偿；乙方应采取有效措施，加强填埋场日常管理，及时对填埋场扩容部分进行覆土、喷药；甲方同意乙方将垃圾填埋场继续运作至2005年8月31日止，乙方在8月31日后不再填埋垃圾，并按国家有关标准对填埋场进行封场。后被告于2005年8月支付了该款。2005年8月1日，南海区狮*****上社村民小组（甲方）与被告（乙方）签订《协议书》，约定：就乙方扩容工程已超出双方2005年4月6日签订的合同书面积10亩达成一致，乙方一次性补偿甲方30万元作为已超出使用甲方10亩面积的补偿费用。后被告于2005年8月支付了该款。2006年，狮中垃圾填埋场的封场工程完成。2006年7月18日，佛山市环境保护局与佛山市禅城区环保局、佛山市南海区环保局组成验收组，对狮中填埋场封场工程进行了环境保护验收，验收结论认为该封场工程基本符合环境保护验收条件，建议通过该项目竣工环保验收。2016年7月29日，被告（甲方）与案外人佛山市南海区*****村民委员会（乙方，以下简称狮中村委会）签订《南海区狮中垃圾填埋场山体面积复核确认书》，约定：甲乙双方一致确定狮中垃圾填埋场的山体面积为269.2亩。2016年11月29日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《狮中垃圾填埋场土地租用、补偿及移交协议》（即涉讼合同），约定：1992年，为解决城市生活垃圾处理问题，被告曾与狮中村委会签署《承包合同》，先后租用乙方土地用于生活垃圾填埋；2005年9月，狮中垃圾场停用并实施封场，并约定狮中垃圾场封场后，因安全监测需要，待监测十年（暂定）后经安全、环保及稳定性监测符合要求后方能交还，安全监测期从2006年1月1日起至2016年1月1日止，共10年；2006年7月，狮中垃圾场封场工程通过佛山市环保局组织的竣工环保验收；双方同意延长三年安全监测期作为正式移交前的过渡期，移交过渡期限从2016年1月2日至2018年12月31日；移交过渡期内，甲方继续负责委托第三方处理狮中垃圾填埋场渗滤液达标排放；双方同意甲方在移交过渡期内，就狮中村委会与乙方协商按100亩（合同期内含现有排污水管占用土地面积），向乙方按年支付租用、补偿费用，租用费用每年计30万元、补偿费用每年计30万元；移交过渡期届满后，经安全、环保及稳定性检测符合要求，狮中垃圾填埋场所占用的土地由乙方承接，乙方应在移交过渡期届满前十日内自行接收狮中垃圾填埋场占用的土地，双方不另行办理交接手续；移交过渡期届满，甲方无需再向乙方支付占用土地的补偿费用和租用费用；移交过渡期届满，经安全、环保及稳定性检测符合要求乙方不得再以任何理由拒绝接受前述占用的土地，不得再要求甲方或相关单位支付补偿、费用等。后被告按租用费用30万元/年、补偿费用30万元/年的标准支付了2016年至2018年的租用费用、补偿费用。同日，被告（甲方）与狮中村委会（乙方）签订《狮中垃圾填埋场土地租用、补偿及移交协议》，约定：1992年，为解决城市生活垃圾处理问题，被告曾与狮中村委会签署《承包合同》，先后租用乙方共169.2亩土地（含污水处理站在内）用于生活垃圾填埋。2018年10月26日，被告向原告、狮中村委会出具《佛山市禅城区********关于狮中垃圾填埋场移交过渡期将满的告知函》，称：狮中垃圾填埋场移交过渡期即将届满，移交过渡期届满前十日内由原告及狮中村委会自行接收狮中垃圾场占用的土地。同月30日，被告将该函、狮中垃圾填埋场2016年环境质量现状监测检测报告及2017年环境质量现状监测检测报告、佛山市南海区狮中垃圾填埋场安全稳定性评估报告等资料送达予原告。本院认为：民事活动应遵循诚实信用原则。双方于2005年签订《补充协议》、《协议书》，确认被告在经营狮中垃圾填埋场的过程中占有使用了原告的土地，双方就狮中垃圾填埋场占用原告土地的环保及扩容、封场问题达成了一致的补偿方案，被告亦已按此方案支付了相应的款项予原告；双方在涉讼合同中确认了封场安全监测期从2006年1月1日起至2016年1月1日止，其后被告还按涉讼合同的约定向原告支付了移交过渡期（2016年-2018年）的土地补偿及租用费用。上述协议是原被告的真实意思表示，原告在收取了约定的款项后又起诉主张被告支付2005年-2015年期间的土地租金及补偿费用，有违诚实信用，理据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告佛山市南海区******上社股份合作经济社的全部诉讼请求。本案以简易程序结案，案件受理费减半收取计26900元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  梁惠妍二〇二〇年十二月十一日书记员  程学斌