广东省信宜市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）粤0983刑初445号 公诉机关广东省信宜市人民检察院。 被告人钟某某，男，1962年9月24日出生，公民身份号码440×××××××××××××××，汉族，本科文化，户籍所在地广东省高州市，住高州市×××××××。因本案，于2020年5月18日被茂名市监察委员会采取留置措施，同年9月28日被信宜市×××刑事拘留，同年10月10日被信宜市×××执行逮捕。现羁押在信宜市看守所。 辩护人张云平，广东前瞻律师事务所律师。 广东省信宜市人民检察院以信检刑诉[2020]22号起诉书指控被告人钟某某犯贪污罪，于2020年11月25日向本院提起公诉。在诉讼过程中，就本案的管辖权问题，经本院请示，茂名市中级人民法院指定本案由本院管辖。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省信宜市人民检察院指派检察员彭华鉴出庭支持公诉，被告人钟某某及其辩护人张云平到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2001年5月29日至2006年10月期间，被告人钟某某分别担任广东省高州市建筑工程总公司（集体所有制企业，以下简称高州建总）负责人和总经理。2000年1月1日至2005年7月10日期间，钟某某还兼任高州建总下属第二十八施工队队长。钟某某在担任高州建总总经理期间，利用职务上的便利，采用隐匿工程项目进度款、隐瞒工程项目等手段，使其工程队挂靠高州建总承建的高州市人民医院新门诊大楼工程等5个工程项目脱离高州建总监管，达到少缴交或不缴交工程管理费给高州建总的目的，共侵吞其应上缴高州建总的工程管理费共计人民币277.47万元（以下币种均为人民币）。具体如下： 1.在承建高州市人民医院新门诊大楼工程过程中，侵吞应上缴高州建总管理费39.5万元。 2000年9月26日，高州建总和高州市人民医院签订了高州市人民医院新门诊大楼承发包合同，合同造价2900万元，约定由钟某某的二十八工程队承建，工程款的支付和结算必须划入高州建总在高州建设银行的账户。在施工建设过程中，高州人民医院调整建设计划，实际合同造价有所增加。根据高州建总的文件规定和班子会议讨论结果，钟某某承建该工程，需要按照实际合同造价上缴1%的工程管理费给高州建总。高州建总在收到高州市人民医院支付的工程进度款后，按比例扣除工程管理费再将剩余的工程进度款划转给第二十八施工队。为了达到少交管理费的目的，钟某某利用高州建总总经理的职务便利，未经高州建总班子会议讨论，私自以高州建总的名义向高州市人民医院提出书面申请，要求将工程进度款划入由其实际控制的高州市XX贸易有限公司的银行账户。2004年4月至2007年3月，高州市人民医院根据钟某某提供的书面申请，共将3950万元工程进度款划到XX公司的银行账户。到案发时为止，钟某某一直对高州建总隐瞒上述情况，从而侵吞了应上缴高州建总的工程管理费39.5万元。 2．在承建高州市×××交通警察大队办公综合楼工程过程中，侵吞应上缴高州建总管理费38.6万元。 2002年2月9日，高州建总与高州市×××签订《高州市×××交警大队办公综合楼建设工程施工合同》，约定该工程进度款的支付和结算需划入高州建总的银行账户。根据高州建总的文件规定和班子会议讨论结果，钟某某的二十八施工队承建该工程，但需要按照实际合同造价上缴4%的工程管理费给高州建总。高州建总收到高州市×××支付的工程进度款后，按比例扣除工程管理费再将剩余的工程进度款划转给第二十八施工队。为了达到少交管理费的目的，2004年1月，钟某某利用担任高州建总总经理的职务便利，未经高州建总班子会议讨论决定，私自以高州建总的名义向高州市×××提出书面申请，要求将该工程的工程进度款划入XX公司的银行账户。2014年8月，钟某某（时任高州市人大常委会副主任）联系时任高州建总总经理的徐某1，通过欺骗手段让徐某1帮忙以高州建总名义向高州市×××提出申请将交警大队办公综合楼工程的工程进度款划入XX公司的银行账户。2004年1月至2016年7月，高州市×××陆续将交警大队办公综合楼工程的工程进度款共计965万元划转到XX公司的银行账户。期间，钟某某一直对高州建总隐瞒上述情况，从而非法侵吞应上缴高州建总的工程管理费38.6万元。 3.在承建高州市人民医院设备影像楼工程过程中，侵吞应上缴高州建总管理费243.61万元。 2003年4月，高州建总与高州市人民医院签订《高州市人民医院设备影像楼工程承发包合同》，约定该工程的造价441万元，工程进度款的支付和结算需划入高州建总的银行账户。根据高州建总的有关规定和班子会议决定，钟某某承包经营的高州建总第二十八施工队负责该工程的施工建设，大你需要上缴该工程实际造价1.3％的管理费给高州建总，高州建总收到高州市人民医院支付的工程进度款后，按比例扣除工程管理费再将剩余的工程进度款划转给第二十八施工队。为了达到少交管理费的目的，2004年4月，钟某某利用担任高州建总总经理的职务便利，未经高州建总班子会议讨论决定，私自以高州建总的名义向高州市人民医院提出书面申请，要求将该工程的工程进度款划入XX公司的银行账户。设备影像楼工程施工过程中，因高州市人民医院多次追加投资，该工程的实际工程造价远超初始合同约定的金额。2004年4月至2013年3月，高州市人民医院根据钟某某提供的书面申请，陆续将工程进度款共计1873.947829万元划转到XX公司的银行账户。期间，钟某某一直对高州建总隐瞒上述情况，从而非法侵吞应上缴高州建总的工程管理费243.61万元。 4.在承建高州市中医院新院区工程过程中，侵吞应上缴高州建总的管理费23.69万元。 2003年，茂名市鉴某1流域水利水电建筑安装工程有限公司（以下简称鉴某1公司）需要建设相关工程来升级其建筑资质，时任某1公司总经理邱某1找到钟某某帮忙，让钟某某安排符合条件的工程给鉴某1公司承建。后双方商定由钟某某负责运作让鉴某1公司中标高州市中医院新院区（标段二）的建筑安装工程，中标后由高州建总负责施工及管理，鉴某1公司承诺仅收取1％的管理费。鉴某1公司中标后，高州建总与鉴某1公司于2003年12月20日签订《高州市中医院住院楼、专家楼工程参建合同》和《高州市中医院住院楼、专家楼工程安全合同》。合同明确约定，鉴某1公司邀请高州建总参建合作，该工程均由高州建总承建，鉴某1公司提供技术咨询；在施工管理过程中所发生的一切质量事故、安全事故、经济纠纷等均由高州建总负责。工程进入施工阶段以后，钟某某利用其担任高州建总总经理的职务便利，未经班子会议讨论决定，违反公司规定，私下以高州建总的名义和利用高州建总房屋建筑资质、人力等资源承建该工程，并私自将其实际控制的XX公司银行账户作为收取该工程进度款的账户。该工程的进度款均由高州市中医院汇入鉴某1公司账户，由鉴某1公司扣除1％管理费后，再汇入XX公司账户。2005年2月20日至2016年10月26日，XX公司共收到该工程进度款2369.136547万元。根据相关收取管理费的行业惯例，对于该工程高州建总应按照工程总造价的1％标准收取相应的管理费，但是钟某某未根据工程进度向高州建总缴交相应工程进度款的管理费。钟某某一直对高州建总隐瞒上述情况，从而非法侵吞应缴交给高州建总的工程管理费23.69万元。 5.在以高州建总名义建设茂名市××××××商业综合楼工程过程中，不交应上缴高州建总的工程管理费15.07万元。 2005年1月13日，根据钟某某的指示，时任高州建总副总经理黄某1私下代表高州建总与钟某某、钟某3景签订茂名市××××××商业综合楼（现高品味大酒店分店）工程的《建设工程施工合同》，约定工程造价603万元。该工程由钟某某以高州建总的名义安排高州建总的职工李某5、钟某1、李某2等人组成施工队具体负责施工，后于2007年11月6日竣工验收。在建设过程中，钟某某以个人名义与高州建总签订《建设工程施工合同》，根据高州建总收取相关管理费文件标准，对于该工程高州建总至少应按照工程总造价的2.5％标准收取相应的管理费，钟某某应上缴高州建总15.07万元。但事后钟某某并未将该工程的《建设工程施工合同》《工程竣工验收报告》以及工程结算的情况向高州建总备案，导致高州建总失去对该工程的监管，无法督促钟某某缴交工程管理费。案发时为止，钟某某仍未向高州建总上缴前述的工程管理费15.07万元。 以上五个工程，被告人钟某某共非法侵吞应上缴高州建总的工程管理费360.47万元。1995年8月，钟某某带资承建了高州建总的办公楼工程，但高州建总一直拖欠钟某某该工程的工程款。钟某某卸任高州建总总经理后，在2009年3月，高州建总催促钟某某交清其承建工程的工程管理费。钟某某最后只同意以抵兑高州建总办公楼工程欠款利息的方式向高州建总缴交了新门诊大楼工程、交警大队办公综合楼工程、设备影像楼工程的工程管理费共计83万元。因此，钟某某实际非法侵吞应上缴高州建总的工程管理费共277.47万元。 另查明，案发后，被告人钟某某家属已经向茂名市监察委员会退出赃款277.47万元。 以上事实有书证、证人证言等证据证实，被告人钟某某对其贪污的犯罪事实亦供认不讳、且相互印证，足以认定。 公诉机关认为，被告人钟某某利用职务上的便利，侵吞国有财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。建议判处被告人有期徒刑五年至五年六个月。 被告人钟某某辩称：对指控的犯罪事实没有异议，自愿认罪认罚，请求从轻判处。 辩护人张云平提出如下辩护意见：1.对指控被告人的罪名和犯罪事实没有异议。2.被告人坦白交代，认罪认罚，已全部清退赃款，主观恶性不大，被告人在高州建总任职期间，为高州建总作出了很大的贡献，本案的犯罪事实均发生在十八大之前。被告人带资承建了高州建总的办公楼，由于高州建总一直都还拖欠着被告人的工程款，也许是出于收回被拖欠的工程款，被告人一时糊涂，使用了不当的方式，但其主观恶性不大，希望法庭能够充分考虑上述情节，对被告人从轻、减轻处罚。 经审理查明，2001年5月29日至2006年10月期间，被告人钟某某分别担任广东省高州市建筑工程总公司（集体所有制企业，以下简称高州建总）负责人和总经理。2000年1月1日至2005年7月10日期间，钟某某还兼任高州建总下属第二十八施工队队长。钟某某在担任高州建总总经理期间，利用职务上的便利，采用隐匿工程项目进度款、隐瞒工程项目等手段，使其工程队挂靠高州建总承建的高州市人民医院新门诊大楼工程等5个工程项目脱离高州建总监管，达到少缴交或不缴交工程管理费给高州建总的目的，共侵吞其应上缴高州建总的工程管理费共计人民币277.47万元（以下币种均为人民币）。具体如下： 1.在承建高州市人民医院新门诊大楼工程过程中，侵吞应上缴高州建总管理费39.5万元。 2000年9月26日，高州建总和高州市人民医院签订了高州市人民医院新门诊大楼承发包合同，合同造价2900万元，约定由钟某某的二十八工程队承建，工程款的支付和结算必须划入高州建总在高州建设银行的账户。在施工建设过程中，高州人民医院调整建设计划，实际合同造价有所增加。根据高州建总的文件规定和班子会议讨论结果，钟某某承建该工程，需要按照实际合同造价上缴1%的工程管理费给高州建总。高州建总在收到高州市人民医院支付的工程进度款后，按比例扣除工程管理费再将剩余的工程进度款划转给第二十八施工队。为了达到少交管理费的目的，钟某某利用高州建总总经理的职务便利，未经高州建总班子会议讨论，私自以高州建总的名义向高州市人民医院提出书面申请，要求将工程进度款划入由其实际控制的高州市XX贸易有限公司的银行账户。2004年4月至2007年3月，高州市人民医院根据钟某某提供的书面申请，共将3950万元工程进度款划到XX公司的银行账户。到案发时为止，钟某某一直对高州建总隐瞒上述情况，从而侵吞了应上缴高州建总的工程管理费39.5万元。 2．在承建高州市×××交通警察大队办公综合楼工程过程中，侵吞应上缴高州建总管理费38.6万元。 2002年2月9日，高州建总与高州市×××签订《高州市×××交警大队办公综合楼建设工程施工合同》，约定该工程进度款的支付和结算需划入高州建总的银行账户。根据高州建总的文件规定和班子会议讨论结果，钟某某的二十八施工队承建该工程，但需要按照实际合同造价上缴4%的工程管理费给高州建总。高州建总收到高州市×××支付的工程进度款后，按比例扣除工程管理费再将剩余的工程进度款划转给第二十八施工队。为了达到少交管理费的目的，2004年1月，钟某某利用担任高州建总总经理的职务便利，未经高州建总班子会议讨论决定，私自以高州建总的名义向高州市×××提出书面申请，要求将该工程的工程进度款划入XX公司的银行账户。2014年8月，钟某某（时任高州市人大常委会副主任）联系时任高州建总总经理的徐某1，通过欺骗手段让徐某1帮忙以高州建总名义向高州市×××提出申请将交警大队办公综合楼工程的工程进度款划入XX公司的银行账户。2004年1月至2016年7月，高州市×××陆续将交警大队办公综合楼工程的工程进度款共计965万元划转到XX公司的银行账户。期间，钟某某一直对高州建总隐瞒上述情况，从而非法侵吞应上缴高州建总的工程管理费38.6万元。 3.在承建高州市人民医院设备影像楼工程过程中，侵吞应上缴高州建总管理费243.61万元。 2003年4月，高州建总与高州市人民医院签订《高州市人民医院设备影像楼工程承发包合同》，约定该工程的造价441万元，工程进度款的支付和结算需划入高州建总的银行账户。根据高州建总的有关规定和班子会议决定，钟某某承包经营的高州建总第二十八施工队负责该工程的施工建设，大你需要上缴该工程实际造价1.3％的管理费给高州建总，高州建总收到高州市人民医院支付的工程进度款后，按比例扣除工程管理费再将剩余的工程进度款划转给第二十八施工队。为了达到少交管理费的目的，2004年4月，钟某某利用担任高州建总总经理的职务便利，未经高州建总班子会议讨论决定，私自以高州建总的名义向高州市人民医院提出书面申请，要求将该工程的工程进度款划入XX公司的银行账户。设备影像楼工程施工过程中，因高州市人民医院多次追加投资，该工程的实际工程造价远超初始合同约定的金额。2004年4月至2013年3月，高州市人民医院根据钟某某提供的书面申请，陆续将工程进度款共计1873.947829万元划转到XX公司的银行账户。期间，钟某某一直对高州建总隐瞒上述情况，从而非法侵吞应上缴高州建总的工程管理费243.61万元。 4.在承建高州市中医院新院区工程过程中，侵吞应上缴高州建总的管理费23.69万元。 2003年，茂名市鉴某1流域水利水电建筑安装工程有限公司（以下简称鉴某1公司）需要建设相关工程来升级其建筑资质，时任某1公司总经理邱某1找到钟某某帮忙，让钟某某安排符合条件的工程给鉴某1公司承建。后双方商定由钟某某负责运作让鉴某1公司中标高州市中医院新院区（标段二）的建筑安装工程，中标后由高州建总负责施工及管理，鉴某1公司承诺仅收取1％的管理费。鉴某1公司中标后，高州建总与鉴某1公司于2003年12月20日签订《高州市中医院住院楼、专家楼工程参建合同》和《高州市中医院住院楼、专家楼工程安全合同》。合同明确约定，鉴某1公司邀请高州建总参建合作，该工程均由高州建总承建，鉴某1公司提供技术咨询；在施工管理过程中所发生的一切质量事故、安全事故、经济纠纷等均由高州建总负责。工程进入施工阶段以后，钟某某利用其担任高州建总总经理的职务便利，未经班子会议讨论决定，违反公司规定，私下以高州建总的名义和利用高州建总房屋建筑资质、人力等资源承建该工程，并私自将其实际控制的XX公司银行账户作为收取该工程进度款的账户。该工程的进度款均由高州市中医院汇入鉴某1公司账户，由鉴某1公司扣除1％管理费后，再汇入XX公司账户。2005年2月20日至2016年10月26日，XX公司共收到该工程进度款2369.136547万元。根据相关收取管理费的行业惯例，对于该工程高州建总应按照工程总造价的1％标准收取相应的管理费，但是钟某某未根据工程进度向高州建总缴交相应工程进度款的管理费。钟某某一直对高州建总隐瞒上述情况，从而非法侵吞应缴交给高州建总的工程管理费23.69万元。 5.在以高州建总名义建设茂名市××××××商业综合楼工程过程中，不交应上缴高州建总的工程管理费15.07万元。 2005年1月13日，根据钟某某的指示，时任高州建总副总经理黄某1私下代表高州建总与钟某某、钟某3景签订茂名市××××××商业综合楼（现高品味大酒店分店）工程的《建设工程施工合同》，约定工程造价603万元。该工程由钟某某以高州建总的名义安排高州建总的职工李某5、钟某1、李某2等人组成施工队具体负责施工，后于2007年11月6日竣工验收。在建设过程中，钟某某以个人名义与高州建总签订《建设工程施工合同》，根据高州建总收取相关管理费文件标准，对于该工程高州建总至少应按照工程总造价的2.5％标准收取相应的管理费，钟某某应上缴高州建总15.07万元。但事后钟某某并未将该工程的《建设工程施工合同》《工程竣工验收报告》以及工程结算的情况向高州建总备案，导致高州建总失去对该工程的监管，无法督促钟某某缴交工程管理费。案发时为止，钟某某仍未向高州建总上缴前述的工程管理费15.07万元。 以上五个工程，被告人钟某某共非法侵吞应上缴高州建总的工程管理费360.47万元。1995年8月，钟某某带资承建了高州建总的办公楼工程，但高州建总一直拖欠钟某某该工程的工程款。钟某某卸任高州建总总经理后，在2009年3月，高州建总催促钟某某交清其承建工程的工程管理费。钟某某最后只同意以抵兑高州建总办公楼工程欠款利息的方式向高州建总缴交了新门诊大楼工程、交警大队办公综合楼工程、设备影像楼工程的工程管理费共计83万元。因此，钟某某实际非法侵吞应上缴高州建总的工程管理费共277.47万元。 另查明，案发后，被告人钟某某家属已经向茂名市监察委员会退出赃款277.47万元。 上述犯罪事实，有以下证据予以证实： 第一部分程序文书方面的证据 立案决定书、留置决定书、留置措施通知书、延长留置措施通知书等：证实本案调查程序合法，法律文书手续完善。 第二部分实体方面的证据 1.书证 （1）户籍材料、常住人口个人信息表及户口迁移情况：证实钟某某出生于1962年9月，案发时已达刑事责任年龄。 （2）干部任免审批表、干部履历表及中国民主促进会入会申请表：证实钟某某2006年12月31日登记为参照公务员法管理机关工作人员；1996年至2006年10月期间，在高州建筑工程总公司工作，其中，1999年8月23日至2001年10月，任该公司副总经理；2001年10月23日至2006年10月，任该公司总经理（2001年5月已负责全面工作）；钟某某2000年1月1日被任命为第二十八施工队队长职务，2005年7月10日被免去该公司第二十八施工队队长职务；2006年2月13日加入中国民主促进会；2010年5月至2011年11月，任高州市人民政府副市长；2011年11月至2013年9月，任高州市人大常委会副主任。2014年至今，任茂名市商务局副局长。 （3）行政处分决定书:证实钟某某曾于2014年1月17日因行贿被茂名市监察局予以行政记过处分。 （4）无犯罪记录证明：证实被告人钟某某在案发前无犯罪记录在案。 （5）报告：证明茂名市商务局出具报告，证实案发前钟某某没有担任党代表、人大代表及政协委员职务。 （6）关于广东省高州市建筑工程总公司的有关情况说明1份：高州市住房和城乡建设局出具说明，证实高州市建筑工程总公司前身是高州县建筑工会，1958年转为地方国营高州县建筑工程公司，1986年定为正科级单位，该公司成立以来均由高州县委组织部任命总经理党总支书记，2009年后由高州市人事局任命总经理。现该公司在人事、资产管理等方面重要事项向高州市国有资产管理局、高州市住房和城乡建设局请示报批。 （7）营业执照：证实高州市建筑工程总公司成立于1950年8月16日，属集体所有制企业。 （8）中共高州县委员会组织部、人民政府文件：证实高州县委组织部对高州县建筑工程公司的人事方面有任命权。 （9）证明等资料：证实高州县建筑工程公司属科级单位，原批文已散失。其主管部门是县建委，财政主管部门是建设银行，该公司领导成员全部是县组织部委任。 （10）高州县建筑工程总公司企业章程：证实该公司的企业性质属于集体企业，公司所有资产、资金属公司集体所有。 （11）高州市建筑工程总公司文件高建总[2000]7号：证实2000年9月29日，高州市建筑工程总公司下发文件，明确对下属承包单位（管理费）收费标准。 （12）关于高州市XX贸易有限公司银行账户的情况说明：高州市建筑工程总公司出具说明，证实该公司没有将高州市XX贸易有限公司银行账户作为收取工程款账户的有关文件以及班子会议记录，没有该公司的工程进度款划拨记录。 （13）关于将XX公司设定为高州建总临时使用账户的有关文件、书证的情况说明：高州市建筑工程总公司出具说明，证实该公司没有将高州市XX贸易有限公司银行账户作为公司项目工程款临时账户使用的有关文件、会议记录或者决议。 （14）企业机读档案登记资料以及其他工商登记材料：证实高州市XX贸易有限公司成立于2003年7月10日，法定代表人是李小蔓，股东是钟某3景和李某5。2005年法定代表人变更为李某5。 （15）广东省高州市建筑工程总公司文件高建总[2006]5号：证实高州市建筑工程总公司在2006年2月1日下发文件，对工程项目部（分公司）上缴总公司的管理费标准作出新的规定。 （16）高州市建筑工程总公司第二十八施工队工商登记资料：证实高州市建筑工程总公司第二十八施工队工商登记情况以及属于集体所有制。 （17）情况说明：高州市建筑工程总公司出具说明，经核实，该公司下属28施工队的《下属承包单位产值费用汇总表》显示，2003年、2004年、2005年、2006年，这4个年份均没有第28施工队的工程进度记录，2007年的《下属承包单位产值费用汇总表》缺失，没有2009年之后的工程进度记录。该公司在2008年至2009年期间，就该公司办公楼一期工程与第28施工队核算工程款，当时该公司以高州市人民医院新门诊大楼、影像楼、高州市×××交警办公楼等工程应收地28施工队管理费抵兑该公司应支付地28施工队利息83万元。 （18）汇总第二十八队工程进度应交管理费：证实，在高州市人民医院门诊楼工程项目中，根据2001年进度表（700万元），2002年进度表（1000万元），2006-2008年进度表（2800万元），钟某某的28施工队共收到4500万元工程款，应付管理费（1%）45万元；在高州×××交警大队办公楼工程中，钟某某的28施工队2002年收到550万元工程款，应付管理费（4%）22万元；在人民医院设备影像楼工程项目中，钟某某的28施工队共收到4000万元工程款，应付管理费（1.3%）52万元。 （19）高州市人民医院新门诊大楼工程承发包合同：证实高州市建筑工程总公司在2000年9月26日与高州市人民医院签订新门诊大楼的承发包合同。 （20）门诊楼转账金额明细表：经钟某某辨认确认，2004年3月15日至2007年3月1日期间，高州市人民医院共将3950万元新门诊楼的工程款划到高州市XX贸易有限公司。该工程款是钟某某利用总经理职务便利，未经班子同意，私自将工程款转到高州市XX贸易有限公司的目的是使工程进度款脱离高州建总的监管，达到侵吞管理费占为己有。 （21）申请书：证实2004年3月5日高州建总向高州市人民医院申请变更其承建该院门诊楼的工程的专款账户为高州市XX贸易有限公司银行账户（440××××××××2000001163）。2004年4月6日高州建总向高州市人民医院申请变更其承建该院门诊楼的工程的专款账户为高州市XX贸易有限公司银行账户（201××××××××00023654） （22）三栏明细账（2003年至2009年）：证实高州市人民医院支付新门诊楼工程款给高州建总28队的情况。 （23）说明：高州人民医院出具说明，证实该院新门诊大楼已于2006年4月投入使用，但无法找到工程竣工验收报告。 （24）高州市人民医院设备影像楼工程承发包合同（2份）、高州市人民医院设备影像楼加层工程承发包合同：高州建总与高州市人民医院三次签订设备影像楼的承发包合同的情况。 （25）单位工程竣工验收报告：证实高州市人民医院设备影像楼于2010年12月6日验收通过交付使用。 （26）中标通知书：证实高州市建筑工程总公司于2003年3月5日中标高州市人民医院设备影像楼建设工程。 （27）申请书：证实高州市建筑工程总公司于2004年4月6日向高州市人民医院申请变更其承建该院设备影像楼工程的合同账户为高州市XX贸易有限公司银行账户。 （28）影像楼转账金额明细表：经钟某某辨认，2004年4月29日至2013年3月21日期间，高州市人民医院共将18739.47829万元设备影像楼的工程款划到高州市XX贸易有限公司。该工程款是钟某某利用总经理职务便利，未经班子同意，私自将工程款转到高州市XX贸易有限公司的目的是使工程进度款脱离高州建总的监管，达到侵吞管理费占为己有。 （29）三栏明细账（2006年至2013年）：证实高州市人民医院支付影像楼工程款给高州建总28队的情况。 （30）建设工程施工合同：证实高州市建筑工程总公司于2002年2月9日与高州市×××签订该局交警大队办公综合楼的建设工程，工程造价约12237516元人民币。 （31）中标通知书：证实高州市建筑工程总公司于2002年1月30日中标高州市×××交警大队办公综合楼建设工程。 （32）工程结算书：证实经茂名市德信工程造价咨询有限公司对高州市×××交警大队办公楼工程进行结算，结算金额为15891846.45万元人民币。 （33）高州市交警支队办公楼工程工程款支出情况表（2002-2017年）：证实高州市×××支付工程款给高州市筑工程总公司和高州市XX贸易有限公司的情况。 （34）交警大队办公楼工程款划款明细：证实高州市×××支付交警办公大楼工程款的情况，其中2002-2003年支付了550万元工程进度款给高州建总28队；2004年至2016年期间支付了965万元进度款到高州市XX贸易有限公司。 （35）关于请求拨付工程进度款的请示报告：证实高州市建筑工程总公司于2005年1月28日向高州市×××请求划拨660万元进度款，并要求将进度款划到高州市XX贸易有限公司建设银行的账户。 （36）证明：证实高州市建筑工程总公司于2016年11月18日向高州市×××提出将工程款划入该公司工商银行账户（201×××××××××××××564）。 （37）委托证明书：证实高州市建筑工程总公司于2016年6月24日向高州市×××提出将交警大楼工程款划入高州市XX贸易有限公司账户（440××××××××059000938）。经钟某某辨认，该委托证明书是他欺骗高州建总经理徐某1说以前开过班子会讨论同意通过，就这样征得徐某1同意开具的，目的是使工程进度款脱离高州建总的监管，达到侵吞管理费为己有的目的。 （38）委托证明书：证实高州市建筑工程总公司（法定代表人徐某1）于2014年12月12日向高州市×××提出将交警大楼工程款划入高州市XX贸易有限公司账户（440××××××××059000938）。经钟某某辨认，该委托证明书是他欺骗高州建总经理徐某1说以前开过班子会讨论同意通过，就这样征得徐某1同意开具的，目的是使工程进度款脱离高州建总的监管，达到侵吞管理费为己有的目的。 （39）委托证明书：证实高州市建筑工程总公司（法定代表人徐某1）于2014年8月22日向高州市×××提出将交警大楼工程款划入高州市XX贸易有限公司账户（440××××××××059000938）。经钟某某辨认，该委托证明书是他欺骗高州建总经理徐某1说以前开过班子会讨论同意通过，就这样征得徐某1同意开具的，目的是使工程进度款脱离高州建总的监管，达到侵吞管理费为己有的目的。 （40）委托证明书：证实高州市建筑工程总公司于2015年6月3日向高州市×××提出将交警大楼工程款划入高州市XX贸易有限公司账户（440××××××××059000938）。经钟某某辨认，该委托证明书是他欺骗高州建总经理徐某1说以前开过班子会讨论同意通过，就这样征得徐某1同意开具的，目的是使工程进度款脱离高州建总的监管，达到侵吞管理费为己有的目的。 （41）委托证明书：证实高州市建筑工程总公司于2015年12月22日向高州市×××提出将交警大楼工程款划入高州市XX贸易有限公司账户（440××××××××059000938）。 （42）建设工程施工合同：证实钟某某将茂名市××××商业综合楼工程发包给高州市建筑工程总公司承建，工程造价约603万元。 （43）单位工程综合验收记录：证实钟某某发包给高州市建筑工程总公司承建的茂名市××××商业综合楼工程于2007年11月6日验收。 （44）建筑工程许可证、拍卖成交确认书、茂国用（2004）第01089号土地登记证、茂国用（2004）第01090号土地登记证、建设工程施工任务通知书、建筑工程施工许可申请表、工程竣工验收申请表等材料：证实茂名市××××商业综合楼土地是钟某某和钟某3景所有，该综合楼由高州市建筑工程总公司名义承建。 （45）高州市中医院住院楼、专家楼工程参建合同：证实高州市建筑工程总公司与茂名市鉴某1流域水利水电建筑安装工程有限公司于2003年12月20日签订参建合同，共同承建高州市中医院新院区[标段二]建筑安装工程，工程造价15925787元人民币。 （46）高州市中医院新院区[标段二]建筑安装工程工程款支付表：证实高州市XX贸易有限公司2005年2月20日至2016年10月26日期间，收到高州市中医院新院区[标段二]建筑安装工程款扣除茂名市鉴某1流域水利水电建筑安装工程有限公司1%管理费和其他款外共23691365.47元。经钟某某辨认，高州市中医院工程款是他利用职务便利，未经班子同意，私自将工程款转到高州市XX贸易有限公司，目的是使工程进度款脱离高州建总的监管，达到侵吞管理费为己有的目的。 （47）鉴某1流域水利水电建筑安装工程有限公司付款情况表：证实鉴某1流域水利水电建筑安装工程有限公司2005年至2016年共支付24862522.51元工程款。 （48）建设工程施工合同：证实茂名市鉴某1流域水利水电建筑安装工程有限公司2003年12月24日与高州市中医院签订了高州市中医院新院区[标段二]建筑安装工程，合同造价15925787元。 （49）中标通知书：证实茂名市鉴某1流域水利水电建筑安装工程有限公司2003年12月5日中标高州市中医院新院区[标段二]建筑安装工程。 （50）建设工程竣工结算备案表：证实经高州市建设工程造价管理站审查，高州市中医院新院区[标段二]建筑安装工程合同造价增加了8136735.51元。 （51）工程结算书：证实经茂名市德信工程造价咨询有限公司对州市中医院住院楼[标段二]工程进行结算，结算金额为24111846.10元人民币。 （52）高州建总办公楼应付款核算：经钟某某辨认，2009年3月2日，经核算，高州建总尚欠钟某某的28队承建办公楼本金利息合计9207993.25元，其中钟某某的28队应上缴款有83万元，已抵减利息。 （53）关于钟某某的到案情况以及相关情况说明：证实茂名市监察委员会已于2020年9月27日依法收缴钟某某违法所得277.47万元。 2.证人证言 （1）陈某1的证言（高州市建筑工程总公司总经理（已退休））：我认为建总的公司性质是集体所有制的，但也有一段时间是国营的（具体是哪段时间忘记了），不论是集体所有制或国营的，建总都是按国营公司的要求来管理、做账的，任何人都不能拿走公司的财产，在我前几任的高州建总总经理都是镇委书记或镇长来担任的。在早期是计划经济，政府把工程交给高州建总，高州建总再把工程分给各个施工队去承建；到了80年代后期，建筑行业开放后，因为建筑市场小、竞争激烈，为了企业发展，就改变了经营模式，各工程队都承包出去，自负盈亏，在1982年至1992由单位职工3-5个人承包一个施工队，到了1992年以后就可以由单位职工个人承包一个施工队，各施工队到外面去承揽工程都要总公司开介绍信，所有承建的工程合同都是以公司的名义来签订的，也有私人的施工队挂靠在总公司承建工程的。所有的工程都要按规定交管理费、纳税。管理费是按工程划拨来的进度款来进行收取的，每划拨来一笔工程进度款就由公司扣取管理费，管理费的收取幅度在每个时期都是不同的，具体收取多少个点要看当年的文件规定及年终审计结算。高州建总可以承接所有的工程，不论是政府的或私人的工程，但一般不承接居民住宅一类的小工程，但无论承接何种工程，只要是以公司签定合同的，都要给公司交管理费、不交都是违规的。在我任职期间，建总的账号因1998年10月份东莞分公司债务纠纷被法院查封的。当时钟某某刚进入高州建总（任28队施工队队长），其为了展示其本人实力，带资来建高州建总新办公楼，在该办公楼还没建好我就离开了，当时建总还欠钟某某的工程款。钟某某可以向建总提出用工程的管理费来抵扣建总欠其的工程款，但能否抵扣要经建总班子讨论确定，其本人不能私下扣管理费。无论建总怎样欠钟某某的工程款，钟某某在外面承建的工程都要交管理费回给公司，不能私下扣下管理费，这是两个不同的概念。 钟某某约是1994年进入高州建总工作的，当时其叔叔钟某2任建总副书记，是钟某2介绍钟某某进来的。钟某某做过的工程有：高州卫生局办公楼、高州地税局大楼、高州交通局办公楼、东风小学教学楼、房产局住宅楼，因时间太久，我忘记了这些工程是否交管理费。 高州市人民医院新门诊大楼的合同是我签的，影像大楼的合同是钟某某签的，但这两个工程具体负责的是钟某某。没有开会讨论过关于任何工程款可以打入XX公司账户的问题，也没有相关会议记录，当时我根本不知道XX公司的存在，如果XX公司账户作为高州建总指定收款账户，肯定要经过高州建总相关领导审批并有备案的。 公司（高州建总）在1999年和2000年的班子会议上讨论过管理费收取问题。自1999年其高州建总规定应该把工程款打到高州建总的账户，高州建总在扣除了管理费、税费以及其他费用后把工程款打到施工队的账户。高州建总每年会对相应工程进行一次审计，这样可以方便统计出公司收取管理费的情况，审查出每个工程项目在公司收取管理费可能存在的偏差，然后多退少补。公司对工程发包方汇入的工程款先扣除管理费、税费的原则是不变的，这是为了保证国家税收和公司的正常运营。只有一种特殊情况，就是施工队自己带资承建该工程，才可能存在缓交管理费的情形，而且公司从未开会讨论过可以用工程款来抵扣管理费的问题。审计制度从1987年至2001年都有，每年会对下属工程队的工程款进行审计，2001年我不任总经理后就不知道了。 我在高州建总工作期间，钟某某以高州建总的名义所承接的工程没有用过管理费来对冲办公楼欠款。如果钟某某在我任上提出的话，由于建总建办公楼欠他的钱，于情于理我肯定会答应的，但他没有提出过用办公楼欠款抵兑管理费，继续用办公楼欠款收取建总高额利息。钟某某如果以高州建总名义报建高品味商用楼，权利义务对等，他应该向建总交管理费。收费标准应该按照高州建总[2000]7号《关于施工队（厂场）收费标准和审计的通知》确定。我任建总总经理期间，干部职工以建总名义自己做工程（包括做个人自住房）不交管理费或者少交管理费的情况据我所知是没有的，也是不允许的，高州建总没有文件规定可以这样做。只要以高州建总名义签订合同的，都要向公司交管理费。 （2）梁某1的证言（高州市建筑总公司工会主席，已退休）：我当时工作时高州建总的公司性质是集体所有制的，高州建总总经理由高州建委任命的。在我刚回来参加工作时是政府把工程交给高州建总，高州建总再把工程分给各个施工队去承建；到了80年代末期，建筑行业开放后，因为建筑市场小、竞争激烈，为了企业发展，就改变了经营模式，各工程队都承包出去，但所有的工程都要按规定交管理费、纳税。管理费是怎样收取及收取幅度是多少我不记得了，具体如何收取及收取多少个点要看当年的文件规定及高州建总班子会议记录。高州建总一般都是承接大工程，需要参加招投标，但一般不承接居民住宅一类的小工程，但无论承接何种工程，只要是以公司签定合同的，都要给公司交管理费、不交都是违规的。我任职高州建总工会主席期间，我忘记该办公楼是谁人承建的，后期还帮忙购买过水管，但在该办公楼还没建好我就离开了。我只记得钟某某做过的工程有：高州市人民医院大楼、高州市税务局大楼，其他的不记得了，也不知道他有没交管理费。 （3）陈某2的证言（高州市建筑工程总公司副经理（已退休））：我是1975年进入高州建总工作的，先后做过财务工作，1994年7月份成立高州市建筑房地产开发公司，我当时任建总副经理兼开发公司执行经理，陈某1任董事长，钟某某任副经理。建总的工程款原则上要打到建总的账户，但以前因为建总有官司的原因，建总以及分公司的账户被封，之后就有工程款打到高州市建业消防公司、高州市挚诚建筑劳务公司的账户，但决不允许打到其它账户。我在建总工作期间，没有讨论将工程款直接打入XX公司。 大概1995的时候，建总筹建办公楼，钟某某带资两百多万元建好办公楼主体，当时约定利息为两分半，到钟某某2006年从建总离任的时候本息达六百多万元。钟某某在建总期间从来没有提出过用他承包的相关工程管理费或利润来对冲办公楼欠款的本息，建总也没有开会讨论过。 听说以前建总的干部职工自己建的自住房是没有交管理费的，但没有书面文件规定，只是建总内部惯例，但这个惯例是不合理的。如果要建设商用的建筑，且用了建总的名义报建，我认为是应当交管理费的。高州建总没有召开班子会议讨论干部职工自己建的自住房优惠管理费的。 XX公司成立于2003年，是钟某某成立该公司的，当时叫我帮忙办理，所有申请材料由我填写，法定代表人是钟某3景，后来又更为李某5，最后变更为李小蔓，该公司没有实际经营，实际是由钟某某操控，后来钟某某任高州市副市长后，还叫我帮忙去办理该公司年审。钟某某处理XX公司的目的是为了方便走账，将高州建总的工程款转到XX公司来。但高州建总没有召开班子会议将工程款汇入XX公司账户，也没有相关会议记录，因此将工程款划入XX公司账户是不符合公司规定的。钟某某没有向高州建总报备过XX公司的账户收取工程款的情况，也没有向高州建总缴纳相关工程的管理费，建总难以对XX公司的工程款进行监管。钟某某任总经理后，没有开会讨论过变更缴纳工程管理费的流程，审计只是为了统计管理费的收取情况，多还少补。 工程项目结算，前提是该工程已经竣工验收。验收之后，我们建总的工程项目需要结算，由发包方、承包方（高州建总，实际是由车间工程的施工队负责具体工作）、第三方（审计或会计事务所）签署《建筑工程三方结算确认书》。工程结算后，我们建总会根据结算金额与施工队核对管理费的收取情况，多还少补，并不是结算前可以不交工程管理费，直到结算后再交，因为我们建总先收取工程管理费再划给施工队的流程是不变的。 原建总28队是钟某某承包的，钟某某是队长，钟某某担任建总总经理后很长一段时间也还是28队队长，我认为是不符合规定的，后来才把28队挂在苏某1名下，实际控制人还是钟某某。 在陈某1任高州建总总经理时，曾召开班子会议讨论过收取工程管理费的流程，也出台了相关文件，以具体的会议记录和文件为准，之后我们公司就一直按照这个规定执行，即使到了钟某某任公司总经理后，这个规定也没有取消，依然在执行。高州建总收取管理费的流程是发包方把工程款先汇入高州建总银行账户，由财务根据公司文件规定、会议记录等扣除管理费、税费等费用后，再划给施工队使用。除非有特例，就是施工队向公司申请缓扣管理费，经总经理同意，可以延期到下一期再进行扣划，当时都是口头审批的，没有相关审批文书。高州建总在1990年就设立审计制度，一般都是年终审计一次，主要是审计施工队的产值以及管理费的收取情况。 钟某某在茂名市××××××××商业综合楼，以高州建总名义报建的，但钟某某没有将该工程向高州建总报备，如果有报备，高州建总会收集施工合同进行登记的。我任职期间，钟某某没有就该工程缴纳管理费。高州人民医院门诊楼和影像楼工程都是高州建总二十八队负责施工的。当时门诊大楼工程经过会议讨论决定，如果该工程获得鲁班奖，就按照1%标准收取工程管理费。但该工程没有争取到鲁班奖，会议没有说明此情形怎么收取管理费。按我理解，应该按照当时高州建总[2000]7号《关于施工队（厂场）收费标准和审计的通知》文件规定，收取3.8%管理费。影像楼工程经过会议讨论决定，由高州建总和二建公司合作承建，建总收取1.3%管理费，二建公司收取1.2%管理费，但后来二建公司没有参与建设，按他理解，应该按照2003年会议记录关于收取管理费的标准，按照高州城区收费标准收取2.5%的管理费。我不清楚高州人民医院的门诊楼和影像楼是否验收和结算，但都投入使用了，按照法律规定，应该是验收后才能投入使用的。 由于钟某某经手的工程的工程款汇入XX公司账户，不经过高州建总账户，除非XX公司主动向高州建总报备，如实反映进度款情况，否则无法对XX公司、第二十八队施工队进行监管和收取管理费。 高州建总财务科2020年2月24日出具的《汇总二十八队工程进度应交管理费》显示，2006年-2008年二十八队进度，人民医院门诊楼2800万元，人民医院设备影像楼4000万元，这些进度情况应该是二十八队报给经营科黄某2统计出来的，详细情况要找黄某2了解。 黄某1的证言（曾任高州市建筑工程公司副经理）：高州市人民医院新门诊和影像大楼的工程是钟某某做的，钟某某带他的28队具体施工，他对这两个工程具体负责。当时钟某某叫我和其他行政人员到工地监督质量，去了一个月左右，从影像楼的挖桩深度我判断影像楼可以建十多层楼高，当时影像楼的预算大约是五千万。我在高州建总工作期间没有开会讨论过关于任何工程款可以打入高州市XX贸易有限公司账户的问题，也没有相关会议记录，我不知道XX公司的存在，如果XX公司账户作为高州建总指定收款账户，肯定要经过高州建总相关领导审批并有备案的。 自1999年起高州建总规定应该把工程款打到高州建总的账户，高州建总在扣除了管理费、税费及其它费用后把工程款打到施工队的账户。高州建总每年会对相应工程进行一次审计，这样可以方便统计出公司收取管理费的情况，为了审查出每个工程项目在公司收取管理费可能存在的偏差，多退少补。公司对工程发包方汇入的工程款先扣除管理费、税费的原则是不变的，这是为了保证国家税收和公司的正常运营。只有一种特殊情况，就是施工队自己带资承建该工程，才可能存在缓交管理费的情形，而且公司从未开会讨论过可以用工程款来抵扣管理费的问题。审计的制度从1987年到2009年我在建总工作期间都有。我在建总工作期间钟某某没有提出过用办公楼欠款抵兑管理费，而是继续用办公楼欠款收取建总的高额利息。 我知道高州市中医院的（标段二）工程是钟某某负责做的，是钟某某叫邱某2施工的，其他具体的情况我不清楚。钟某某在茂名市××××（现高品味大酒店分店）起了一栋商用楼，是以高州建总的名义报建的，该工程当时没有经过班子会议讨论，是钟某某来到我办公室，指使我让我代表高州建总和他签订茂名市××××××商业综合楼的《建设工程施工合同》，该工程后期的验收也是我签名的，但我根本就没有参与过验收，当时是钟某某拿来我办公室要我签名的，后来钟某某在建好高品味楼的时候就请我去饮入伙酒。我不清楚钟某某有没有将该工程的合同交给经营科备案，该工程是以高州建总的名义报建的，钟某某应该向建总交管理费。因为钟某某是建总领导，所以他叫我签名我就签名了，我在签名的时候知道这个工程是钟某某自己做的高品味分店，是属于商用建设楼房。房屋建筑工程质量保修书我没有签过名，不知是谁人签我名字的。高品味楼是钟某某自己建设的，但应当按照高州建总[2000]7号《关于施工队（厂场）收费标准和审计的通知》确定管理费点数。 干部职工以高州建总名义自己做工程（包括自住房），不交管理费或者是少交管理费的情况是没有的，高州建总也没有这方面的文件规定，只要以高州建总名义签订合同，都需要向公司交管理费 高州市中医院的（标段二）工程是茂名市鉴某1流域水利水电建筑安装有限公司中标，后与高州建总签订合同，由高州建总承建，最后被钟某某私下拿去做，没有向高州建总上交相关管理费。 高州市×××交警大队办公楼是28队负责施工的，是钟某某做的，按照规定，钟某某要交工程造价3.8%的管理费。 高州建总2000年出台了[2000]7号《关于施工队（厂场）收费标准和审计的通知》，文件规定，工程造价300万元以内的项目收取5.8%管理费，工程造价超过300万元的收取3.8%管理费。2003年左右，班子会议决定，工程收取管理费不再分任务内和任务外，高州城区的收费标准为2.5%，乡镇为1.5%，样板工程减少1.3%，最低收费标准不能低于1.5%。 （5）黄某3的证言（高州市建筑工程总公司技术负责人）：我根本不知道高州市XX贸易有限公司，我在高州建总工作期间没有开会讨论过关于任何工程款可以打入XX公司账户，工程款必须打到高州建总账户的。钟某某把相关工程的工程款打入XX公司账户是违法公司规定的，是为了逃避缴交管理费和税费。 钟某某在以高州建总名义建好茂名市××××高品味大酒店，应交管理费，标准参照高州建总[2000]7号《关于施工队（厂场）收费标准和审计的通知》的规定，建这栋楼的时候，钟某某曾多次叫我到该处应付茂名市住建局。安监局的检查。 高州建总2000年出台了[2000]7号《关于施工队（厂场）收费标准和审计的通知》，文件规定，工程造价300万元以内的项目收取5.8%管理费，工程造价超过300万元的收取3.8%管理费。2003年左右，班子会议决定，工程收取管理费不再分任务内和任务外，高州城区的收费标准为2.5%，乡镇为1.5%，样板工程减少1.3%，最低收费标准不能低于1.5%。2006年也曾经出台过相关收取管理费的文件，具体收费标准以当时文件规定内容为准。 （6）刘某1的证言（曾任高州市建筑工程总公司副经理）：我只知道门诊大楼的一些情况，影像楼是我离开建总后的工程。门诊大楼是钟某某拉的工程项目，也是由钟某某的28队负责施工。当时是我、陈某1、钟某某、吴某1等人代表建总和高州市人民医院商讨相关工程事宜，高州市人民医院由院长陈某3、副院长钟焕清、陈某5等人作为代表。工程的具体情况我不清楚。当时门诊大楼工程经过会议讨论决定，如果该工程获得鲁班奖，就按照1%的标准收取工程管理费，如果该工程没有争取到鲁班奖，就不优惠管理费。我不清楚高州市×××交通警察大队办公楼综合楼建设工程、高州市中医院的（标段二）工程、高州市第二中学工程的情况。高州建总公司在1999年和2000年的班子会上开会讨论过管理费的收取问题，并出台了相关文件明确收取管理费以及不允许工程款汇入私人公司。我在职期间没有开会讨论过用办公楼欠款抵兑管理费的事情，但是开会讨论过将办公楼欠款高额利息降低，但是具体情况我想不起来了，要看会议记录。1985年6月至2002年期间都在高州建总工作，没有听说公司的干部职工以建总的名义承建工程（包括建设个人自住房）不交管理费或少交管理费的情况，也没有开会讨论过此事。 （7）梁某2的证言（高州市建筑工程总公司财务科会计）：钟某某任高州建总总经理期间，班子成员有钟某某、陈某2、刘某1、黄某1，其他的不记得了。收取工程项目的管理费一般是财务经理陈某2和出纳梁某3负责计算和收取，我只负责对数入账，对每个工程的具体收取管理费的点数不清楚，对相关规定也不清楚。我也不清楚高州建总承接高州市人民医院新门诊大楼和影像楼工程的情况、高州市×××交通警察大队办公楼综合楼建设工程、高州市中医院的（标段二）工程的情况，也不清楚高州市人民医院新门诊大楼的工程款后期是汇入高州市XX贸易有限公司（以下简称XX公司）账户的。高州建总收取管理费的规定就一直是发包方将工程款先汇入高州建总的银行账户，由财务科的出纳根据公司的文件规定、会议记录等扣取管理费、税费等费用后，再划给施工队使用。一般都是每一笔工程款汇入公司账户后，都要先扣除管理费、税费之后再划给施工队使用，因为只有先划扣管理费，才能维持公司的运转。除非有特例，经总经理和主管财务等领导同意，可以延期到下一期再进行划扣管理费。同时高州建总不允许工程款汇入私人公司。 （8）邱某2的证言（高州建总工程队施工员）：我在1986年至2006年期间都跟着钟某某做工程，参与高州市人民医院新门诊楼和影像楼的工程以及高州市×××交通警察大队办公楼综合楼建设工程。新门诊楼大约是2003年至2005年完工投入使用，影像楼大约是2008年完工投入使用。 （9）钟某1的证言（高州建总质安科科长）：我在2006年开始任高州建总质安科科长，主要工作职责是负责工程质量安全检查，兼工程投标。高州人民医院设备影像楼和新门诊大楼给出具体情况不了解，工程都验收了。高州人民医院设备影像楼《单位工程竣工验收报告》，验收日期是2010年12月6日，里面的验收人员中我的签名是我亲笔签的，但当时我没有去现场参与验收，是事后补签的。 （10）梁某3的证言(高州建总出纳，已退休）：我从1998年3月开始担任高州市建筑工程总公司出纳工作，按照公司的规定，高州建总中标了一个建设项目以后，会有我们公司下属的施工队承包进行施工建设，工程进度款必须汇入我们公司的银行账户，由我们财务根据相应工程当时定下来需要缴交给高州建总的管理费的比例扣除管理费，然后将剩余的工程款再划拨给施工队指定的账户使用。我们作为财务人员不参与管理费的规定，高州建总二十八队施工队就是钟某某的工程队，因为以前他就是工程老板，在我的印象中，钟某某的工程进度款很少直接打到高州建总的账户中，如果确实有，也以相关的财务资料为准。我不知道高州建总二十八队施工队施工建设高州建总的办公楼是否如数交了管理费，都是陈某2管理的。高州建总的基本户在建行开设的，一般公司的工程款都是通过这个账户收取并扣除管理费后支出的，公司各项开支也是通过这个账户走账，工行和农行好像也开过户，但这些账户不能支取现金，只有基本户才可以支取现金，大多数情况下，都是使用建行的基本户。比如我们高州建总的工资在2008年1月我离职之前，每月都是我从银行提取了现金发放的。我听说过XX贸易公司是钟某某的公司，但全称是什么我不知道，也没有接触和参与过这个公司的任何事情。高州市XX贸易有限公司账户并不是我们建总掌控的，我们建总无法监管到工程进度款的收取情况，没有办法及时划扣管理费的。我任高州建总出纳期间，都是使用高州建总的银行账户。高州建总没有开会讨论过，而且即使是以管理费抵扣钟某某的带资款，也应该有相应抵扣的单据，这样才能证实已经消除了高州建总与钟某某之间的债权债务关系。 我任高州建总出纳期间，高州市人民医院新门诊大楼工程、设备影像楼工程、高州市×××交警大楼工程前期有小部分工程款汇入高州建总账户，都按照规定扣划了管理费，大部分工程款都没有划入高州建总账户，因此，划入XX公司账户的工程款，高州建总是没有办法扣划管理费的，我任职期间，高州建总也没有收到这几项工程后期的管理费。 （11）李某1的证言（高州市人民医院副院长）：高州市人民医院新门诊大楼和影像大楼都是高州市建筑工程总公司（以下简称“高州建总”）中标，是高州建总28队施工建设的。高州市人民医院新门诊大楼最初规划建13层，建筑面积26000平方米，工程造价2900万元；之后也有对工程量进行追加，具体是多少我忘记了；最后将新门诊大楼追加到共建17层，但没有提到总造价，继续由原来中标单位施工。高州市人民医院影像大楼最初规划建9层，建筑面积8562.26平方米，工程造价441万元，后经过5次追加基建投资计划，最终将影像大楼追加到19层，建筑面积增加到36400平方米，总投资增加到12076万元，继续由原来中标单位施工，最终付款了多少我不清楚，具体以转账付款记录为准。按合同规定是要将高州市新门诊大楼、影像大楼工程进度款划拨到高州建总的公司账户的，绝不允许将工程进度款划拨到私人账户或其他企业账户的。我之前根本不知道有XX公司的存在，现在才知道将大部分工程进度款划到了该公司账户。工程款的划拨需要工程量清单和请款单等手续的，我当时负责办公室工作，没有具体经手，工程在没有结算的情况下，这些资料应当保存及归档，相关单据存在严重缺失的情况可能是人为灭失的。 （12）张某1的证言（高州市人民医院总会计师）：我2000年任财务科副主任后高州市人民医院新门诊大楼和影像楼工程支付工程款需要我盖出纳章，但是材料审核、审批手续主要是当时的财务科主任陈某4负责。陈某4大约在2013年4月因违法犯罪问题被查处。我记得时任总务科副主任缪某1是影像楼工程的驻工地代表，时任党办主任王某1、财务科主任陈某4也兼任驻工地代表，主要是缪某1负责。我不清楚这两项工程有无竣工验收，我只知道2006年左右我们医院启用新门诊大楼，2010年左右启用影像楼。这两项工程都还没有结算，因为李某5总是说还有很多工程没有完成，还需要我们继续支付工程款，说还没可以结算。后来我在电话里也催促李某5来结算过，催促超过3次。我们有开会讨论这两项工程的结算问题，并且提出要向施工方高州建总发律师函，敦促其进行结算。我院于2013年支付过一笔约600万元的影像楼工程款给高州建总，当时是李某5代表施工方高州建总持发票到我们财务科要求我们支付工程款，收款账户是XX公司。当时我看到发票审批的手续完备，我向时任院长叶某1请示，我说影像楼的工程还没结算，是否支付该笔工程款，叶某1说先支付这笔工程款，但是以后就不再继续支付工程款了，等到工程结算后再处理，不记得当时是否有审批手续，影像楼虽然已经启用，但是之后也还有很多配套工程未完工，包括门前广场等等，因此继续支付工程款。 （13）陈某5的证言（高州市人民医院原副院长）：我任副院长主要分管总务科、保卫科、兼工会副主席，总务科主要负责后勤工作，包括基建，当时没有基建科的，缪某1是总务科副主任，他主要负责基建的具体工作。当时是我分管基建工作，高州市人民医院新门诊大楼和影像大楼都是高州市建筑工程总公司（以下简称高州建总）中标，我有参加招标的相关工作，但是具体是哪个施工队负责我就不清楚，我只是知道一般都是由李某5（钟某某的妻子）来我们医院申请工程进度款。新门诊大楼和影像楼都投入使用了，但是我都没有接到通知要对这两项工程进行验收，我也不知道为何不通知我参与验收。但是新门诊大楼的启用仪式我有参与，这个仪式是我主持的。按合同规定是要将高州市新门诊大楼、影像大楼工程进度款划拨到高州建总的公司账户的，绝不允许将工程进度款划到其他账户的。我不清楚高州市人民医院新门诊大楼、影像大楼工程是否已经结算，不清楚高州市人民医院是否通知过高州建总来结算。 （14）缪某1的证言（高州市人民医院总务科副主任）：高州市人民医院新门诊大楼是高州市建筑工程总公司（以下简称“高州建总”）中标，当时是钟某某负责做的，是高州建总28队施工建设的，其妻子李某5在现场负责管理工地。高州市人民医院新门诊大楼最初规划建13层，建筑面积26000平方米，工程造价多少我忘记了，之后也有对工程量进行追加，最后将新门诊大楼追加到共建17层，继续由原来中标单位施工，当时我和吴某2是高州市人民医院驻工地代表。高州市人民医院影像大楼是高州建总中标的，当时是钟某某负责做的，是高州建总28队施工建设的，其妻子李某5在现场负责管理工地。高州市人民医院影像大楼最初规划建9层，建筑面积8562.26平方米，工程造价441万元，后经过多次追加基建投资计划，最终将影像大楼追加到19层，建筑面积增加到36400平方米，总投资多少钱我不清楚，但继续由原来中标单位施工，最终付款了多少我不清楚，具体以转账付款记录为准，当时我和陈某4是高州市人民医院驻工地代表。我认为这两个工程是低价中标，高价结算，一开始就是高州建总方钟某某和高州市人民医院钟焕清事先商量好的开标是低价的小工程，故意制造一个假象，让参与来投标的人认为这是个小量低价工程，工程利润不高不够吸引力，这样就无法吸引更多的公司来参加招投标，高州建总就容易中标，在高州建总中标后，再对工程量进行随意追加，这样就能达到高价结算的目的。按合同规定是要将高州市新门诊大楼、影像大楼工程进度款划拨到高州建总的公司账户的，绝不允许将工程进度款划拨到私人账户或其他企业账户的。我不清楚领导班子是否有开会讨论过将高州市新门诊大楼、影像大楼的工程进度款划拨到XX公司的账户。我记得第一次划拨工程款时，李某5拿工程款发票去找钟焕清院长签名，钟焕清院长签好名字后，李某5就拿来找我签名。我认为钟焕清院长先签名，再让我们驻工地代表和监理单位补签名的做法是违反财务规定的。我当时就不签，后来李某5就将我不签名的事情告诉了钟焕清院长，钟焕清院长就找我到他的办公室，问我为何不在发票上签名，我就说院长你已经签名了就不用我签了，钟焕清院长就叫我要识做点（意思是叫我要签名），再不识做的话，就叫我回家不用来上班了，经历过这次后，我怕自己丢掉人民医院的工作，李某5每次拿工程发票来我都快快帮她签名了，我的签名都是在钟焕清院长签好后才签的，我都是被逼签名的。相关工程资料包括工程清单、请款单应该在钟某某手上，结算时交人民医院，我不清楚其他情况。 （15）黄某4的证言（茂名市鉴将流域水利水电建筑安装有限公司副经理，已退休）：2003年当时我们公司需要升级房屋建筑资质，邱某1总经理就告诉我说高州市建筑工程总公司（以下简称“高州建总”）的钟某1（钟某某弟弟）会拿已做好的高州市中医院新院区（标段二）的标书来给我，并叫我在拿到标书后就在标书上盖章，盖完章后就封好标书，第二天拿去参加招投标。后来钟某1就拿标书来给我，我就按邱某1总经理说的去做，结果在第二天参加招投标时，我们的公司就中标了。鉴某1公司与高州建总签订过《高州市中医院住院楼、专家楼工程参建合同》，钟某某自己也想做这个工程，通过他的运作鉴某1公司中标了，如果直接以他高州建总的名义来做，想获得1%这么优惠的管理费点数是不可能的。 （16）邱某1的证言（茂名市鉴某1流域水利工程管理局高州计鉴管理所所长）：与黄某4的证言基本一致。 （17）徐某1：我是在2014年5月任高州市建筑工程总公司总经理的，高州市×××交警大楼工程是高州建总在2002年中标承建的，之前的事情我不是很清楚。在任总经理后，在2014年8月左右，钟某某曾经打电话给我，说交警大队的工程是他承包建设的，现在工程由于×××不拨付经费而停工烂尾了，但当时建设的工程款还没有支付完毕，在你上任之前，该工程款都是委托高州市×××直接划入到他的高州市XX贸易有限公司账上的，希望你在委托书上签字还是按照之前的管理将后续工程进度款直接划入XX公司账上，我说没问题，后来就按照钟某某的意思签署了委托书。2014年我上任之后，高州建总的账户确实有部分会有停用的风险，但当时对于其他工程的进度款，我们都是使用“高州市建业消防工程有限公司”的账户来收取工程进度款的，这个公司是高州建总的下属子公司，高州建总可以监管到账户，通过这个账户来收取相关管理费。高州×××交警大楼这个工程是我上任之前签订的工程，之前就是将工程款汇入XX公司账户的，而且我上任后，钟某某打电话给我打招呼了，他希望通过他自己的XX公司来直接收取工程款，钟某某以前是高州建总的总经理，曾经当过高州市副市长，迫于领导压力，我就同意了。我2014年上任时，高州建总已经还清了办公楼工程400多万元的工程款，还欠钟某某500多万元的利息。 3.被告人的供述与辩解 被告人钟某某供述：（1）我在承建高州市人民医院新门诊大楼建设项目过程中贪污高州建总公司管理费39.5万元；（2）我在承建高州人民医院设备影像楼项目过程中侵吞高州建总公司管理费243.61万元；（3）我在承建高州市×××交警大队办公楼项目过程中侵吞高州建总公司管理费38.6万元；（4）我在承建高州市中医院住院楼、专家楼（以下简称中医院[标段二]工程）项目过程中侵吞了高州建总公司管理费23.69万元；（5）我在建设茂名市××××新高品味项目过程中，利用高州建总公司的房屋建筑资质，为自己建房谋取私利，贪污了高州建总公司管理费15.07万元。以上五个工程项目我共贪污高州建总公司管理费合计360.47万元。我在2008年12月以第二十八施工队的名义用高州建总办公楼欠款的利息合计83万元向高州建总抵减了部分影像楼、门诊楼、交警大楼等工程的管理费，实际贪污金额为277.47万元。 办案人员向我出示了高州人民医院统计门诊楼工程款划给高州建总和XX公司的情况统计表，统计表共39笔，合计4510万元，统计时间从2000年9月8日到2004年3月4日，是划入高州建总账户的；2004年3月15日到2007年3月1日的，是划入XX公司的账户，合计3950万元。 办案人员向我出示了高州人民医院统计的向XX公司划入影像楼工程款的情况，共统计了85笔，合计18739.47829万元，时间从2004年4月29日到2013年3月21日。 办案人员我出示了《交警大队办公楼工程款划款明细》，这份材料是高州市×××就承建交警大队办公楼而划拨工程款的统计明细。该表中，统计划入高州市建总二十八队共4笔550万元。从2004年1月7日至2016年7月31日，共10笔划入XX公司965万元。该工程2015年左右结算完毕的。2002年10月至2003年6月，高州市×××按照合同约定把工程进度款划入高州建总指定账户共计550万元。2004年开始，我为了达到侵吞管理费的目的，逃避高州建总对该工程的进度款的监管，利用作为公司总经理的职务便利，未经班子会讨论同意，就把工程款私自划入我实际控制的XX公司，共计965万元，以当时4%管理费的标准，我要缴交38.6万元管理费给高州建总。后我对应缴交的38.6万元加以隐匿、扣留。该38.6万元我自己开支使用了。由于事情跨度较长，之前记忆不准，以今天讲的为准。 2014年8月22日和2014年12月12日，高州建总出具的委托证明书，要求高州市×××把交警大队办公楼工程余款全部划入XX公司，这两份委托证明书是徐某1代表高州建总签署的，我当时任茂名市商务局副局长，也曾经任高州市副市长，我以领导的身份跟徐某1说以往交警大楼的工程款都是打入XX公司的，并骗徐某1说以前已经开过班子会讨论同意通过的，就这样征得徐某1同意并开具了前述委托证明书。 办案人员我出示了茂名市鉴某1流域水利水电建筑安装工程有限公司《高州市中医院新院区[标段二]建筑安装工程》进度统计表，这份材料2页，就是茂名市鉴某1流域水利水电建筑安装工程有限公司就承建中医院[标段二]工程而将扣除了管理费后的工程款划入XX公司的统计表。从2005年2月至2016年10月，共有38笔，合计23691365.472元。按照1%收取管理费标准，我侵吞了23.69万元的管理费，这些钱我自己开支使用了，至今没有退还给高州建总。 新高品味楼是我出资在2005年4月开始建设的，该楼的保健、验收均是以高州建总的名义进行的，同时我安排高州建总李某5、钟某1、李某2等职工到工地负责施工和管理，办理过程验收手续，因此我需要向高州建总交管理费。因为新高品味楼是我自己的，我利用我担任高州建总总经理的职务之便，没有经高州建总班子同意，私下指使黄某1代表高州建总和我签订了相关建设合同和办理验收手续，规避了高州建总的监管，达到不交管理费的目的。该楼工程造价603万元，根据高州建总文件规定标准，应当以合同造价的2.5%的标准收取管理费，也就是我要交15.07万元给高州建总，所以我这次侵吞高州建总的管理费的金额是15.07万元，这15.07万元我自己开支使用了，至今没有退还高州建总。 办案人员向我出示了广东省高州市建筑工程总公司2009年3月2日《高州建总办公楼应付款核算》材料，这份材料就是我但是我和高州建总核算我28队承包建设高州建总办公楼工程款时确认的，材料有2页，其中提到“2008年12月28队应上交款抵支付利息830000元”。这个83万元就是向高州建总抵兑的部分影像楼、门诊楼、交警大楼等工程的管理费。 2008年12月，高州建总和我核算高州建总新办公楼工程款的情况，并催促我承包的二十八队要缴清所有工程的管理费。2004年以后，门诊楼、影像楼、交警大楼等工程的进度款都划入XX公司了，高州建总只能从合同造价评估我承建工程的进度情况，高州建总在不知道上述工程的进度款划拨情况下，经过双方讨价还价，高州建总最终认为第二十八队应缴交管理费83万元，并提出用这83万元抵兑高州建总欠我的工程款，我也表示同意的。这83万元不是我2008年以前门诊楼、影像楼、交警大楼三个工程全部应缴的管理费，这3个工程真实应交的管理费远多于83万元，这83万元是我与高中就按照讨价还价商量出来的，由于高州建总无法掌握二十八队承建工程的进度款划拨情况，高州建总就2008年以前能掌握到二十八队所有工程的合同造价以及部分进度进行综合性评估，得出83万元这个数的。由于时间相隔太久，我的供述与之前9月5日的供述有矛盾，以今天讲的为准。 高州建总是集体所有制企业。我于1997年左右开始成立了第二十八队施工队，该施工队只能挂靠高州市建筑工程总公司（下称高州建总）承建工程项目，二十八队施工队不能在外面承接其它建筑工程。2006年左右，高州建总撤销了我二十八队队长的职务，但第二十八施工队还是我实际承包并控制的。第二十八施工队属高州建总属下施工队，挂靠高州建总的资质承建工程，第二十八施工队归我管理，我在外面找到工程回来就挂靠高州建总建设，第二十八施工队固定的人员不是很多，有工程做的时候就从社会上招聘人员来施工，我作为队长，我负责给第二十八施工队的施工人员发放工资，第二十八施工队招聘的施工人员很多都是临时找的社会人员，二十八队有部分人员是高州建总职工，是在高州建总买社保的。按照高州建总的规定，第二十八队挂靠高州建总承接工程时，发包方把工程进度款打到高州建总，高州建总在扣除相应的管理费和税费后把工程款打到第二十八队的账户开支。第二十八队所做的工程利润全部归我自己。 高州建总的管理费是属于挂靠收费，由高州建总收取，是高州建总的主要来源，用于公司日常运营、发放干部职工工资、购买干部职工社保，交水电费等。高州建总具有建筑资质及相关技术人员，第二十八队作为高州建总的下属施工队需要挂靠高州建总承建工程项目，管理费的费率一般根据高州建总的文件规定或会议纪要确定，高州建总收取管理费的方式第一种方式是按照工程进度款扣除管理费；第二种是经过公司内部审计方式确认管理费的数额后扣除；第三种方式是工程竣工结算后确定扣除管理费；除特殊情况外，都是按第一种方式缴交，这有公司的文件规定，如有特殊情况就必须通过班子会讨论同意。我没有向高州建总报告过上述工程进度或者工程款划拨情况。上述工程是我自己的工程，我是高州建总的总经理，后来有任高州市副市长，基于我的职务关系，高州建总很难和我较真上述工程进度或者工程款划拨情况，我当时就是把握了高州建总这个心态，才把上述工程的进度款划至XX公司，达到不缴交管理费的目的。 我之前交代的关于贪污管理费的数额，有不一致的地方，以今天说的为准。我愿意退出赃款277.47万元人民币。我利用担任高州建总总经理职务便利，不经建总班子同意，私下签订工程建设合同，没有把相关工程合同在高州建总备案，目的是规避建总监管，侵吞管理费，讲管理费据为己有，同时将侵吞的管理费用于自己工程的开支。我愧对组织，我对我贪污的行为深感后悔，混淆了公职人员和商人的身份，由于贪念，贪污了高州建总的管理费，我对不起高州建总，现在我主动交代违法犯罪事实，积极退赃，以后一定好好改造，请求组织给我一个改过自新的机会，恳求组织从轻处理我的违法犯罪行为。 上述证据，已经庭审示证、质证，本院予以确认。 本院认为，被告人钟某某身为国家工作人员,无视国家法律，利用职务上的便利，侵吞国有财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人钟某某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人钟某某归案后如实供述其犯罪事实，确有悔罪表现，依法可对其从轻处罚。被告人钟某某签署认罪认罚具结书，自愿认罪认罚，依法可对其从宽处理。被告人钟某某已退清了侵吞的全部赃款，依法可对其酌情从轻处罚。对辩护人张云平所提出的上述从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。鉴于本案是因被告人利用其职务便利，在其承包经营的工程队承建工程时，没有按规定向高州建总上缴管理费而引发，并不是将已属于高州建总控制之下的财物据为已有，在情节上与其他贪污犯罪存在一定的差异，对此，在量刑时，纳入综合考虑。公诉机关建议判处被告人有期徒刑五年至五年六个月，并处罚金。根据被告人认罪、悔罪及退赃等情况，综合案情，本院认为公诉机关的量刑建议符合法律规定，予以采纳。对被告人钟某某退出的本案赃款人民币277.47万元，依法应予以没收，并上缴国库。 综上，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百零一条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条，第七条第一款，第十八条，第十九条之规定，判决如下： 一、被告人钟某某犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币80万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月18日至2025年5月17日止；罚金限在本判决生效后十日内缴纳。） 二、对被告人钟某某退出的赃款人民币277.47万元，予以没收，并上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省茂名市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。                     审   判   长  杨 钦                     审   判   员  陈达维                     审   判   员  罗维斯 二〇二〇年十二月三十日                     书   记   员  许英强 附录法律条文内容如下： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。