山东省临清市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁1581刑初331号公诉机关山东省临清市人民检察院。被告人张树平，男，1969年11月29日出生于山东省东阿县，汉族，大学文化，原系聊城经济技术开发区市场监督管理局局长，住聊城经济技术开发区。因涉嫌严重违纪违法，于2020年6月21日被临清市监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于同年9月11日被刑事拘留，9月21日被逮捕。辩护人闫光涛，山东鲁衡律师事务所律师。辩护人孙同辉，山东鲁衡律师事务所律师。山东省临清市人民检察院以临检二部刑诉[2020]108号起诉书指控被告人张树平犯贪污罪、受贿罪，于2020年10月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临清市人民检察院指派检察员芦海武出庭支持公诉，被告人张树平及辩护人闫光涛、孙同辉到庭参加诉讼。现已审理终结。山东省临清市人民检察院指控，一、贪污罪2013年6月，张树平在担任聊城经济技术开发区东城街道办事处党委书记期间，利用职务之便，让辖区内聊城百利来工贸有限公司为东城街道办事处账外购买大众帕萨特汽车和本田雅阁汽车各1辆。后安排该公司将该2辆公车变卖，变卖所得车款22万元据为己有。二、受贿罪2012年6月至2019年10月，张树平历任聊城经济技术开发区东城街道党委书记、党工委书记期间，利用职务便利，为刘某1、孙某等人及聊城百利来工贸有限公司等单位分别在承揽工程、拨付企业扶持资金、结算工程款等方面提供帮助，非法收受刘某1现金10万元、孙某现金15万元、聊城百利来工贸有限公司价值345343元的房产1处、山东聊城中钢联金属制造有限公司价值185471.09元的汽车1辆、徐某1现金15万元、徐某24万元银行卡1张、唐某1现金15万元、郭某2现金5万元、聊城市友联企业管理咨询有限公司现金15万元、刘某2现金5万元、曹某2现金3万元、郭某1现金7万元、聊城市正圆招标拍卖有限公司现金10万元，折合人民币共计1570814.09元。公诉机关认为，被告人张树平作为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款数额巨大；非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成贪污罪、受贿罪。案发后，被告人如实供述调查机关还未掌握的本人其他罪行，以自首论。请求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款,第三百八十五条第一款，第六十七条第二款之规定处罚。被告人认罪认罚，建议以贪污罪判处其有期徒刑二年，并处罚金；以受贿罪判处其有期徒刑四年六个月，并处罚金。数罪并罚，建议判处其有期徒刑五年六个月，并处罚金五十万元。被告人张树平对公诉机关指控的事实及出示的证据未辩解、无异议。辩护人对公诉机关指控的罪名及事实无异议，认为在贪污的犯罪事实中，被告人系自首；在受贿犯罪事实中，被告人在调查机关只掌握小部分犯罪线索的情况下，如实供述了大部分犯罪线索，系坦白。且被告人归案后认罪认罚，积极退赃、预缴罚金，建议从宽处罚。经审理查明，一、贪污事实被告人张树平于2011年12月至2019年10月历任聊城经济开发区东城街道党委书记、聊城经济技术开发区东城街道党委书记、党工委书记。任职期间，被告人利用职务之便，通过辖区内聊城百利来工贸有限公司于2012年2、3月份为所在街道账外购买了价值26.78万元的大众帕萨特汽车和价值19.8万元的本田雅阁汽车各1辆。2013年6月份，在被告人安排下，聊城经济技术开发区东城街道采取以向聊城百利来工贸有限公司拨付扶持资金的名义，将上述车款给付该公司。2016年因上述两辆汽车超标，被告人安排聊城百利来工贸有限公司将两辆汽车予以变卖。2016年底至2017年6月，聊城百利来工贸有限公司分三次将卖车款22万元给付被告人，后被告人将该款据为己有。被告人归案后认罪认罚，并于审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人宋某、陈某1、陈某2、袁某、杜某、田某1、邹某、田某2的证言，机动车档案资料，转账凭证复印件，记账凭证及销货单，现金日记账，营业外收入明细账，银行交易明细，查封/扣押财物、文件清单，指定立案决定书、立案决定书，干部任免审批表，中共聊城市委组织部任免通知，证明，东昌府区人大常委会文件，情况说明，中共聊城经济技术开发区纪工委、监察工委文件，归案说明及被告人的户籍证明等证据证实，足以认定。二、受贿事实被告人任职期间，利用职务便利，先后收受他人给付的财物共计1570814.09元。具体犯罪事实如下：（一）2012年3月，被告人张树平所在的街道对招商引资联系人的奖励政策予以落实，其中辖区内山东庆涛金属材料有限公司招商联系人刘某1获得奖励923739.20余元。为感谢被告人张树平，2012年6月初,刘某1趁被告人张树平在省委党校培训期间,于省委党校门口给付被告人现金10万元。（二）2012年至2013年，中通客车控股股份有限公司根据厂区项目建设要求，需要对聊城经济技术开发区东城街道广福刘村村民房屋进行拆迁，并对建筑垃圾进行清理。时任广福刘村党支部书记、村委会主任孙某为承揽建筑垃圾清运工程请托被告人张树平从中协调，在被告人协调下，广福刘村承揽了上述工程。2012年12月份，为感谢被告人在垃圾清运项目工程以及广福刘村获得东城街道拆迁经费上提供的帮助，孙某在被告人张树平办公室给付其现金10万元。2016年下半年，因被告人张树平所在街道所有的久和社区的22号门市楼一直未能出售，孙某欲和葛某共同购买。后孙某请托被告人在优先购买及价格上给予照顾，通过被告人的运作，孙某和葛某以5000元/平方米购买了该门市楼。2017年春节前，为表示感谢，在被告人居住的聊城经济技术开发区英伦花园小区的家中孙某给付其现金5万元。（三）2013年10月，被告人张树平以购买所在街道辖区内聊城百利来工贸有限公司小产权房的名义，收受该公司给予的面积为130.40平方米（建筑面积112.11平方米、储藏室面积18.29平方）小产权房一套，并接受该公司经营人宋某请托，为该公司在落实企业扶持资金方面提供了帮助。经临清市价格认证中心认定，该房屋价值345343元。（四）2013年年底，被告人张树平以向所在街道辖区内山东聊城中钢联金属制造有限公司借款购车的名义，收受该公司负责人颜某所送价值164800元大众途安轿车一辆，其中车辆保险6071.09元和购置税14600元亦由该公司缴纳。后该车辆登记在被告人张树平的妻子杜某名下。事后，被告人为该公司在所在街道落实扶持资金等相关企业政策方面提供了帮助。（五）2014年3月，时任聊城经济技术开发区东城街道徐庄村支部书记、主任徐某1请托被告人张树平从中协调，为其所在村委会承揽了红星美凯龙公司和星光房产公司合作开发东城街道辖区内土地项目的土方工程。承包该工程时，徐某1向东城街道交纳了50万元作为保证金。在施工过程中，因资金紧张，徐某1请托被告人安排东城街道提前退还了50万元的保证金。为表示感谢，徐某1给付被告人现金2万元。2017年夏天，因徐某1与他人合伙在东城街道辖区内开办的聊城经济技术开发区百草园小学违规招生，被开发区教育局联合执法部门责令停止招生并公告该学校为非法办学。故徐某1请托被告人张树平协调教育部门让百草园小学继续办学。在被告人协调下，最终促成了百草园小学达到了办学标准，得以顺利招生。为表示感谢，徐某1于2018年2月给付被告人现金3万元。2018年，徐某1担任股东的聊城市国顺运输有限公司欲承揽被告人所在街道辖区内敬老院地块的拆迁及垃圾清运工程和金融中心地块垃圾清运及土方外运工程，请托被告人分别协调民生房地产开发公司、开发区住房和城乡建设局提供帮助。在被告人协调下，聊城市国顺运输有限公司顺利承揽了上述工程。2019年3月，为表示感谢，徐某1给付被告人现金10万元。（六）2014年4月，徐某2借助聊城市新雅建筑装饰工程有限公司的名义承揽了被告人张树平所在街道行政服务中心大楼装修工程，承揽过程中，徐某2认识了被告人。为了顺利结算工程款和便于以后继续承揽工程，徐某2于2014年5月给付被告人存有4万元的建设银行银行卡1张。事后，被告人在结算工程款和徐某2承揽东城街道五楼会议室装修工程上提供了帮助。（七）2013年10月，聊城市利元置业有限公司承揽了聊城经济技术开发区东城街道大胡村委会垃圾清运工程，后将该工程承包给大胡村委会。时任大胡村委会支部书记唐某1在向聊城市利元置业有限公司索要清运费过程中，得知该公司有200万元押金在被告人张树平所在街道未退回，为使自己的工程款尽快结算，唐某1遂请托被告人张树平从中协调，尽快退还了聊城市利元置业有限公司200万元押金。工程款结算后，为表示感谢，2014年9月份，唐某1给付被告人现金10万元。2017年3月，在唐某1安排下，李某2和唐某2承包了被告人张树平所在街道大湖社区辖区范围内商业街及部分企业内违章建筑的拆除和清理工程。工程施工完毕后，为顺利结算工程款，唐某1请托被告人张树平从中进行了协调。为表示感谢，唐某1给付被告人现金5万元。（八）2015年11月，时任聊城经济技术开发区招商局副局长的郭某2请托被告人张树平，对在被告人所在街道工作的其子郭楷在工作和生活上予以照顾，并给付被告人现金5万元。（九）2016年3月，耿广路实际经营的聊城经济技术开发区龙达物流有限公司承租了被告人张树平所在东城街道代管的李太屯商贸楼后，由耿广路经营的聊城市友联企业管理咨询有限公司负责管理，该商贸楼后被命名为友联商厦。在管理过程中，应被告人所在街道要求，将友联商厦地下负一层车库改建成农贸市场，由于改造,地下负**一直未用于经营。2016年年底，在结算租金时，郭某2受耿广路委托，经与张树平协调核减了友联商厦地下负一层的租金至实际经营日。2017年2月，为表示感谢，郭某2受耿广路委托给付被告人现金5万元。2018年4月,被告人张树平接受郭某2代聊城市友联企业管理咨询有限公司的请托，以租金抵顶改造费用的方式，兑现了东城街道对该公司对地下负一层的改造及加装电梯、提高防火墙等其他设施标准的奖励政策。为此，郭某2受该公司委托，给付被告人现金5万元。友联商厦地下负一层农贸市场建设完工后，为加快对被告人张树平所在街道辖区李太屯明珠农贸市场的拆除，促使明珠农贸市场的大部分商户进入友联商厦农贸市场。郭某2受耿广路委托于2018年7月份给付被告人张树平现金5万元，让其协调友联商厦农贸市场顺利运营。被告人收受现金后，借助创城工作的紧张形势，加快了李太屯村明珠农贸市场的拆迁进度，保证了友联公司农贸市场的顺利营业。（十）2015年6月，山东聊建第八建设有限公司招标承揽了被告人张树平所在街道辖区东城卫生院的装修工程。为帮助老乡王某1承揽该工程，皇苑家常菜饭店经营人刘某2请托被告人张树平与山东聊建第八建设有限公司协调，最终该工程由王某1进行施工。为表示感谢，2016年6、7月份，刘某2给付被告人现金5万元。（十一）2018年4月，曹某2经营的聊城市水城盛世广告传媒有限公司承揽了被告人所在街道宣传牌的制作、安装等项目。项目完工后，为尽快结算工程款，曹某2于2018年10月份给付被告人现金3万元。事后，工程款得以顺利结算。（十二）2018年4月，被告人张树平所在街道辖区李太屯村委会时任党支部书记郭某1，为帮助王某5以山东聊城聊装建筑装饰工程有限公司名义承揽李太屯社区党群服务中心装修项目，请托被告人帮忙协调。后该公司顺利承揽了上述项目。为表示感谢，郭某1受王凤岗委托于2018年12月给付被告人现金7万元。（十三）被告人张树平与关某有亲戚关系，关某系聊城市正圆招标拍卖有限公司业务员。为让聊城市正圆招标拍卖有限公司承揽业务，关某请托被告人张树平帮忙，在被告人帮助下，聊城市正圆招标拍卖有限公司承揽了被告人所在办事处部分项目。为表示感谢，关某代表公司于2019年10月份给付被告人现金10万元。2019年7月，临清市监察委员会在办理唐某1涉嫌严重违纪违法案过程中，发现被告人张树平涉嫌收受唐某115万元、山东聊城中钢联金属制造有限公司185471.09元车辆贿赂的线索。2020年4月25日，聊城市纪委监委指定临清市监察委员会对上述线索进行管辖。临清市监察委员会立案后，将被告人带至聊城市监委留置室进行调查。被告人除如实供述收受唐某1等人贿赂的事实外，亦如实供述了贪污22万元的事实及收受刘某1等人89万元、收受聊城百利来工贸有限公司345343元的事实，并向临清市监察委员会主动退交涉案赃款1790814.09元，上述赃款已由临清市监察委员会移送至临清市人民检察院。本院审理期间，被告人主动向本院提存财产刑保证金50万元。被告人归案后认罪认罚，并于审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人刘某1、孙某、隋某、闫某1、陈某3、于某、韩某、陈某4、葛某、郑某、吕某、高某1、闫某2、宋某、杜某、李某1、颜某、王某2、杜某、亢某、袁某、徐某1、赵某、郑某、张某1、王某3、徐某2、张某2、王某4、唐某1、路某、曹某1、唐某1、唐某2、李某2、郭某2、刘某2、王某1、高某2、衣善义、曹某2、郭某1、王某5、史某、关某、刘某3、候某、张某3、刘某4的证言，情况说明，会议记录，企业信息及营业执照，记账凭证、银行交易明细，商业用房付款明细、交接说明，认购书，职工宿舍认购合同，购楼款收据，机动车档案资料，缴款书，税收、车辆购置税银联交易凭单，车辆保险发票记账联，说明，商业保险投保单、交通事故责任强制保险投保单影像复印件，教育局文件、公告，关于举办开发区百草园小学的申请报告、民办非企业筹备批准书、关于百草园小学申请办学的整改通知书、聊城经济技术开发区百草园小学整改方案及报告、会议纪要及百草园小学的登记证书，施工合同，协议书，中标通知书，采购合同书及承包合同，审核报告，领导班子成员分工及社区、机关干部岗位责任制调整的决定，房屋租赁合同及补充协议，关于友联商城负一层情况说明，请示报告，更改用途证明，补充协议，电梯改造费用表，证明，施工协议，手机银行短信及山东省资金往来结算票据等证据证实，足以认定。本院认为，被告人张树平作为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性及公共财物的所有权，且数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。临清市人民检察院指控被告人的犯罪事实清楚，罪名成立。被告人犯数罪，依法实行并罚。被告人归案后，除如实供述办案机关已掌握的收受唐某1和聊城中钢联金属制造有限公司财物的事实外，亦如实供述了办案机关未掌握的贪污22万元的事实，系自首，予以减轻处罚；同时被告人亦如实供述了办案机关尚未掌握的收受刘某1等人89万元、收受聊城百利来工贸有限公司345343元的事实，系坦白，予以从轻处罚。被告人归案后，如实供述犯罪事实，且主动退交涉案赃款，并在法院审理阶段主动提存财产刑保证金，自愿认罪认罚，予以从轻处罚。辩护人的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当，本院予以采信。据此，视本案事实和被告人的具体犯罪情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第五十二条，第六十七条第二、三款，第六十九条第一、三款，第九十三条第一款，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人张树平犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金二十万元，犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金三十万元，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金五十万元。罚金限判决生效后十日内一次性缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月21日起至2025年12月20日止。）二、被告人退交的赃款1790814.09元，予以没收，上缴国库。审 判 长  刘 静人民陪审员  张明海人民陪审员  李志豪二〇二〇年十二月二十九日书 记 员  孙 凡