吉林省图们市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)吉2402民初1067号 原告（被告）：王**，男，汉族，住图们市。 被告（原告）：吉林省利安石油化工有限公司，住所地图们市图们江东山路688号。 法定代表人：邱军，董事长。 委托诉讼代理人：于正大，吉林创一律师事务所律师。 原告（被告）王**诉被告（原告）吉林省利安石油化工有限公司（以下简称吉林利安公司）劳动争议一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）王**、被告（原告）吉林利安公司的委托诉讼代理人于正大到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王**向本院提出诉讼请求：一、对图劳人仲（2020）52号仲裁裁决书的第一项“双方解除劳动合同”无异议；二、要求被告支付解除劳动合同后的经济补偿28600元（2600元/月×11个月）；三、要求被告支付拖欠的工资1500元（2020年4月）；四、要求被告支付拖欠工资的赔偿金3721.18元（按劳动保障监察责令改正决定书2019年8月6日之前所欠合计工资的100%计算）；五、判令被告支付差额工资2340元（被告发放工资日期推迟，产生差额天数27天，应支付月工资2600元的90%）；六、要求被告补齐放假工资11400元（600元/月×19个月）。事实与理由：2009年原告进入延边利安有限公司工作，2012年转入被告处精化车间工作，月工资2600元。2018年6月我与被告签订了《劳动合同》，双方约定服务期限是2018年6月1日起至2020年5月31日，但被告拖欠工资和社保。1.经图们市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，双方解除劳动合同，被告应支付经济补偿。对此我无异议，但对其认定的计算经济补偿的年限与标准有异议。本人在延边利安有限公司工作，2009年延边龙铁公司经营困难找来了延边利安公司进行租赁经营，延边龙铁公司和延边利安公司在租赁期间使用了原国企员工包括我本人。2011年底被告吉林利安公司进驻并接手企业，2011年11月到2012年4月本人虽未与被告签订正式合同，但本人工资是被告发放。2012年5月本人与被告正式签订合同，被告继续使用原工人及设备。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定，本案经济补偿年限应为11年，补偿标准应以我的岗位工资2600元/月为准。2.关于被告拖欠的2020年4月生活费及拖欠历年工资的赔偿金问题。被告未支付2020年4月按照约定支付1500元工资，被告应按原告的诉讼请求支付。2019年4月份，被告处工人向图们市人力资源和社会保障局反映，被告拖欠工人工资。2019年9月9日该局向被告下达了《劳动保障监察行政处理决定书》，责令被告限期向160余名工人（包括我）支付294万元工资。根据相关法律规定，劳动仲裁部门认为不应由其受理缺少法律依据。3.被告近几年来多次将工资考勤发放日期推后，原日期是每月3日、后来变为当月8日、30日，最后变为次月的5日，这样近一个月的工资无形中就被取消了。在职工的强烈要求下，被告已作出了差额工资的工资表，现该表在公司人事部门。劳动仲裁部门以“对此项双方均未能提交任何证据证明”为由不支持我的诉讼请求存在随意性、片面性。对该项诉求，我无法举证，应由被告举证，如被告不举证应承担不利后果。4.2018年5月份至2019年11月份被告放假共计19个月，签订补充合同时双方约定放假时被告发放1000元生活费，但被告按400元发放，扣除社会保险金后实发100多元，因此被告应补足剩余的600元。 被告吉林利安公司辩称，对图劳人仲（2020）52号仲裁裁决书的第一项“双方解除劳动合同”无异议，但对原告诉讼请求有异议。1.在劳动仲裁部门原告要求按8年计算赔偿金的支付年限，诉讼时要求按11年计算，根据法律规定，其不能擅自增加仲裁之外的诉讼请求。我公司（非国有企业）成立于2012年，是原始设立，无任何继受关系。公司以拍卖方式拍得国有资产，与原告在2012年前无任何法律关系，因此原告的该项主张无依据。劳动合同法规定，计算经济补偿金所依据的月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前12个月的平均工资，因此我公司对劳动仲裁部门认定的及原告自己主张的工资数额不认可。2.根据我公司的记录2020年9月份我公司转入王**账户6286.94元。3.原告主张的拖欠工资及赔偿金问题，劳动监察部门已进行了处理，因此不应是本次庭审的审理范围。4.对差额工资的问题，我公司不认可。5.关于原告所诉的签订过放假期间给予1000元工资的合同问题。双方签订过的劳动合同，我公司均已提交法院。以生活补助的形式支付400元放假工资，体现了我公司的社会责任。我公司大部分职工在放假期间找到了别的工作，对职工在放假期间的工作及去向情况，公司没有约束，因此放假工资实为一种补助。 吉林利安公司向本院提出诉讼请求：判令我公司不向被告支付经济补偿金20800元及放假工资3040元。事实与理由：王**自2012年在我公司工作，双方于2018年续签劳动合同，期限为2018年6月1日起至2020年5月31日。我公司因经营问题长期处于亏损状态，企业停工停产。图们市劳动仲裁委员委会作出的仲裁决定书，由我公司向被告支付经济补偿金及放假工资。对此我公司有异议，仲裁机构仅凭一个月的工资就认定赔偿标准，违反了法律规定，数额过高。在放假期间，王**未经我公司同意与其他单位和企业存在事实劳动、劳务关系，而我公司已给予了放假工资400元，因此不应再支付其他款项。 被告王**辩称，不同意吉林利安公司的诉讼请求。该公司应支付我解除劳动合同后的经济补偿28600元、2020年4月份工资1500元、拖欠工资的赔偿金3721.18元、差额工资2340元、补齐放假工资11400元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年王**与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2012年5月1日起至2015年4月30日止；王**工作岗位是精化车间；公司每月30日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使王**待工的，公司支付王**月生活费按400元执行。合同期满后，因吉林利安公司存在欠缴社会保险情形，王**未续签劳动合同。2015年6月王**与吉林利安公司重新签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2015年6月1日起至2018年5月31日止；王**工作岗位是热工车间操作工；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使王**待工的，公司支付王**月生活费为400元。2018年王**与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年6月1日起至2020年5月31日止；王**工作岗位是热工车间操作工；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使王**待工的，公司支付王**的月生活费按公司制度执行。 2009年王**在延边利安石化有限公司参加工作，此后在吉林利安公司工作。从2012年5月1日起至2015年4月30日期间，及2015年6月1日起至2020年5月31日期间，王**一直在吉林利安公司工作（2018年5月份至2020年11月份放假共计19个月），此后双方未签订劳动合同。该公司向本院提供的证据记载王**工资情况为：2019年5月至6月每月应发生活费400元、实发生活费142.62元（扣除个人应缴部分养老保险费、失业保险费、医疗保险费），2019年7月至11月应发生活费400元、实发生活费131.94元，2019年12月应发工资1214.29元，实发工资946.23元，2020年1月至4月每月应发工资1500元，实发工资1209.40元。庭审中王**未对证据的真实性提出异议。 2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同的意向，当时职工（包括王**）表示不同意与该公司续签劳动合同。同年王**诉至图们市劳动争议仲裁委员会，要求解除双方劳动合同并支付经济补偿、欠发工资的赔偿金、2020年4月份工资、差额工资、补齐生活费。2020年7月16日该委员会作出图劳人仲（2020）52号仲裁裁决书，内容为：双方解除劳动合同；被申请人（吉林利安公司）支付申请人（王**）经济补偿金8年，8个月×2600=20800元；被申请人（吉林利安公司）向申请人（王**）支付应补齐的放假工资19个月×160=3040元；驳回申请人（王**）的其他请求。王**、吉林利安公司收到该裁决书后均向本院提起诉讼。 因吉林利安公司拖欠职工工资，图们市人力资源和社会保障局于2019年8月6日下达《劳动保障监察责任改正决定书》，认为吉林利安公司未足额支付2015年、2017年、2018年、2019年被拖欠的职工工资2947779.12元，责令该企业2019年8月15日以前支付拖欠职工工资，并将书面改正报告及相关证明材料报送至图们市劳动保障监察大队。2019年8月28日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，要求该企业于2019年9月6日前支付被拖欠的工资。2019年9月9日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理决定书》，要求该企业履行被拖欠职工工资2947779.12元（包括王**）的清偿义务。2020年9月份吉林利安公司转入王**账户6286.94元，庭审中吉林利安公司辩称该笔钱用于支付王**拖欠的工资，并自认未支付王**2020年4月的工资。现王**未对2020年4月份的工资向劳动行政部门主张权利。 另查，1、生效判决书认定，延边炼油厂系国有企业，1999年延边图们江石化有限责任公司成立，2005年8月15日吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2005）延州民三破字第3-1号民事裁定书，裁定如下：“宣告申请人延边图们江石化有限责任公司破产还债；由清算组接管破产企业”。延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司先后租赁经营延边炼油厂和图们江石化有限责任公司。2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。2、根据2017年8月31日吉林省人民政府公布的《吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知》，图们市月最低工资标准为1480元。 本院认为： 一、劳动合同的解除，是当事人双方提前终止劳动合同的法律效力，解除双方的权利义务。2018年王**与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年6月1日起至2020年5月31日止。合同届满前，吉林利安公司与王**未达成续签合同合意，王**在2020年4月30日之后未在吉林利安公司工作，双方当事人对图劳人仲（2020）52号仲裁裁决书第一项：双方解除劳动合同未提出异议，本院对此予以确认。吉林利安公司在经营期间长期拖欠职工工资也没有为职工缴纳社会保险，其行为违反《中华人民共和国劳动法》的相关规定。虽然在2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同，但并未举证证明用人单位维持或提高了原来劳动条件，因此该公司应支付经济补偿。经查，2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。因此本案不适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定。王**自2012年5月1日起至2015年4月30日及2015年6月1日起至2020年4月30日期间在吉林利安公司工作，工作年限为7年11个月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，本案经济补偿年限应为8个月。王**从2019年5月份至2019年11月份放假，庭审中吉林利安公司提供的工资表记载：王**2019年12月至2020年4月应发工资1500元，实发工资1209.40元。因此王**在劳动合同解除前12个月的平均工资按照图们市月最低工资标准1480元计算较为合理。故吉林利安公司应支付王**经济补偿11840元（1480元/月×8个月）。 二、2020年4月份王**在吉林利安公司工作，现该公司未支付王**当月工资。经查，对2020年4月份的工资，王**未向图们市人力资源和社会保障局主张权利。根据吉林利安公司提供的工资表，该公司应支付王**2020年4月份应发工资1500元，扣除个人应缴纳的养老保险费、失业保险费、医疗保险费，实发工资1209.40元，吉林利安公司应予支付。 三、关于王**要求吉林利安公司支付拖欠工资（2015年、2017年、2018年、2019年）的赔偿金问题。王**作为劳动者应先行向劳动行政部门主张权利，因此对该项诉讼请求本院不予审理。 四、关于王**要求吉林利安公司支付因发放工资日期推迟而产生的差额工资问题。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。吉林利安公司长期拖欠工人工资，该公司已按月份作出了每月的工资表。王**与该公司签订的三份《劳动合同书》并未明确发放工资的具体日期，仅是约定公司每月30日前或每月5日前以货币形式支付工资。故根据本案现有的证据，本院对王**的该项诉讼请求不予支持。 五、关于王**要求吉林利安公司补齐放假期间生活费的问题。图们市月最低工资标准为1480元。王**从2018年5月份至2019年11月份期间放假，其要求在此期间的生活费按1000元/月计算，符合相关规定。现吉林利安公司按400元/月支付该期间的生活费，因此该公司还应再支付放假期间生活费11400元【（1000元-400元）×19个月】。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第（三）项、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条、第八十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认2018年王**与吉林省利安石油化工有限公司签订的《劳动合同书》解除； 二、吉林省利安石油化工有限公司自本判决发生法律效力之日支付王**经济补偿11840元（1480元/月×8个月）、2020年4月份实发工资1209.40元、放假期间生活费11400元【（1000元-400元）×19个月】； 三、驳回王**的其他诉讼请求； 四、驳回吉林省利安石油化工有限公司的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（王**预交），减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。案件受理费10元（吉林省利安石油化工有限公司预交），减半收取5元，由吉林省利安石油化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审判员  李杨 二〇二〇年十二月十一日 书记员  刘扬