山东省汶上县人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0830民初4903号原告：汶上县郭仓镇人民政府，住所地：汶上县郭仓镇驻地，统一社会信用代码11370830004335465W。法定代表人：杨福军，镇长。委托诉讼代理人：蔚军、王亚伟，山东圣泽律师事务所律师。被告：汶上县茂民农业科技有限公司，住所地：汶上县郭仓镇政府驻地，统一社会信用代码9137083009913063XF。法定代表人：王乔林，总经理。被告：王乔林，男，1974年7月4日出生，汉族，农民，住汶上县。被告：徐卫军，男，1969年2月3日出生，汉族，农民，住汶上县。被告：王宜波，男，1969年10月1日出生，汉族，农民，住汶上县。原告汶上县郭仓镇人民政府（以下简称郭仓镇政府）与被告汶上县茂民农业科技有限公司（以下简称茂民公司）、王乔林、徐卫军、王宜波借款合同纠纷一案，本院于2020年10月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭仓镇政府委托诉讼代理人蔚军、王亚伟，被告茂民公司、王乔林、徐卫军、王宜波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭仓镇政府向本院提出诉讼请求:1.依法判令被告茂民公司返还原告拨付的专项资金146666元，并按全国银行间同业拆借中心发布的贷款利率支付逾期付款利息至实际支付完毕之日止；2.判令被告茂民公司按协议约定支付逾期还款违约金（逾期一日按扶贫资金总额的千分之三加收违约金）至全部支付完毕之日止；3.判令被告王乔林及担保人徐卫军、王宜波为以上债务承担连带还款责任；4.诉讼费由被告承担。事实和理由:为贯彻落实中央、省市有关精准扶贫的部署要求，实现贫困户脱贫致富，原告郭仓镇政府与被告茂民公司于2017年6月11日签订协议，由原告将本镇2016年市级财政扶贫涉农整合资金共计40万元，注入到被告茂民公司，用于其生产发展，该公司以每年4万元的投资分红方式让原告方所属贫困户获得收益，协议期限三年，并由徐卫军、王宜波、赵阳三人为以上款项出具担保书提供保证。原告在履约过程中已经将全部拨付资金注入被告茂民公司，现双方签订的合同期限已届满，被告茂民公司未依照约定按时返还拨付的资金，其应承担违约责任。综上，原告为维护合法权益，特诉至法院，请求法院依法裁判。被告茂民公司辩称，我公司确实收到了40万元的借款，对此没有任何异议；企业最近几年亏损，暂时无法还上这部分借款，现在我公司也是积极想办法还上这笔借款。被告王乔林辩称，这笔借款确实到公司的账上了，也用于公司的经营，由于经营不善导致企业亏损，这部分资金没有按时回归到政府账户上，我现在也积极的筹措资金，请政府宽限一段时间。被告徐卫军辩称，这个钱确实打到了茂民公司的账户上，我们也积极催促王乔林归还这笔借款。被告王宜波辩称，40万元已打到茂民公司账户，我们正在积极催促王乔林把这笔借款还上。本院经审理认定事实如下：2017年6月11日，原告郭仓镇政府（甲方）与被告茂民公司（乙方）签订《投资分红协议书》，约定：为贯彻落实中央、省市有关精准扶贫的部署要求，实现贫困户脱贫致富，本着共同发展、平等、诚信、协作、自愿的原则，经过甲乙双方充分协商，并征求贫困户意见，达成下列协议，供双方共同遵守。一、经甲乙双方协商，甲方将本镇2016年市级财政扶贫涉农整合资金共计40万元(大写：肆拾万元)于本协议签订之日起30日内一次性注入到乙方，用于乙方生产发展，乙方每年以投资分红方式让甲方所属贫困户获得收益，协议期限为三年，(2017年6月12日起2020年6月11日止)。二、因乙方帮扶的群体为贫困户，为保证贫困户收益，提高贫困户的生活水平，甲乙双方约定无论乙方盈利或亏损，都必须保证每年用于贫困户分红的基本收益不低于财政投入资金的10%，即4万元；乙方在保证贫困户每年基本收益的基础上，可根据当年实际效益，自愿适当增加贫困户投资分红收益。三、支付方式及时间：投资分红收益由乙方公户直接支付到甲方扶贫专门账户后，再由甲方把分红资金通过惠农一卡通或其它账户及时发放给项目扶持带动的建档立卡贫困户(名单见项目实施方案)；乙方保证在下列时间之前将投资分红收益支付到甲方扶贫专门账户：1.第一次分红时间2017年10月1日前2.第二次分红时间2018年10月1日前3.第三次分红时间2019年10月1日前。四、乙方在需要雇佣工人时，优先吸纳有劳动能力的贫困户，并给予合理薪酬。五、违约责任：1.协议到期后，乙方须5日内将扶贫资金全额拨付到甲方扶贫专门账户，乙方如果不按期还款，则每逾期一日，按扶贫资金总额的千分之三每日加收违约金。2.乙方有以下情形之一甲方可提前终止合同，一次性收回扶贫资金，并且乙方自愿向甲方支付扶贫资金总额的20%的违约金。(一)经营状况严重恶化；(二)转移财产、抽逃资金，以逃避债务；(三)丧失商业信誉；(四)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。六、为确保扶贫资金安全，甲方将组成由镇纪委、镇财所、镇经管站、镇扶贫办负责人为成员的扶贫资金管理小组，在协议履行期内监督乙方生产经营，在不影响乙方正常经营的基础上，资金管理小组可随时调阅乙方经营账目，查看经营情况。在乙方经营不善或资不抵债的情况下，甲方有权提前收回扶贫资金，或申请法院采取强制措施，对扶贫资金进行资本保全，清算时甲方享有优先偿还权。七、乙方如有亏损或债务，甲方不承担任何责任。八、本协议一式三份，甲方、乙方各持一份，报县扶贫办备案一份。未尽事宜经甲乙双方协商可签订补充协议，与本协议具有同等法律效力。九.如双方产生争议，应协商解决，协商不成，在合同签订地所在人民法院通过诉讼解决。2017年6月23日，徐卫军、王宜波、赵阳作为担保人签署《2016年市级涉农资金项目担保书》，为被告茂民公司上述借款提供保证，约定“……项目实施到期后，如茂民公司不能按时足额返还该资金，由担保人代为返还”。2017年6月26日，原告郭仓镇政府依约将40万元交付被告茂民公司，借款到期后，被告茂民公司未偿还借款本息。本案审理中，于2020年12月18日，由保证人赵阳代为还款8万元，由保证人徐卫军代为还款9万元，由保证人王宜波代为还款3万元；于2020年12月23日，由保证人赵阳代为还款53334元。各保证人共计代为还款253334元，下欠146666元未偿还。另查明，被告茂民公司为一人有限责任公司(自然人独资)，股东为被告王乔林。庭审中，被告王乔林未提供证据证明被告茂民公司财产独立于其个人财产。本院认为，原告郭仓镇政府（甲方）与被告茂民公司（乙方）签订《投资分红协议书》，该协议书甲乙双方约定：无论乙方盈利或亏损，都必须保证每年用于贫困户分红的基本收益不低于财政投入资金的10%，即4万元；乙方如有亏损或债务，甲方不承担任何责任。该种约定符合借款合同的法律特征，本案应认定为借款合同法律关系，应按照借款合同的有关规定处理。被告茂民公司向原告借款40万元，到期后未及时偿还，本案审理中，各保证人共计偿还253334元，下欠146666元未偿还。上述事实，由当事人陈述及《投资分红协议书》、《2016年市级涉农资金项目担保书》、《银行账户转账回单》等证据为证，事实清楚，证据确实、充分，足以认定。被告茂民公司未偿还下欠借款已构成违约，其应按照法律规定承担违约责任，对原告要求被告茂民公司偿还借款146666元的诉讼请求，本院应予支持。关于逾期利息，原告要求按全国银行间同业拆借中心发布的贷款利率支付逾期付款利息，符合法律规定，本院对以146666元为基数，自借款逾期之日（2020年6月11日）起至借款清偿之日止，按起诉时（2020年10月13日）的一年期贷款市场报价利率3.85%计付的逾期利息，予以支持。关于违约金，借贷双方约定“乙方如果不按期还款，则每逾期一日，按扶贫资金总额的千分之三每日加收违约金”，该约定已超出原告起诉之日一年期贷款市场报价利率的四倍（15.4%），超出部分不予支持。原告一并主张逾期利息及违约金，本院对以146666元为基数，自借款逾期之日（2020年6月11日）起至借款清偿之日止，按年利率15.4%计付的逾期利息、违约金，予以支持。被告茂民公司为一人有限责任公司，股东为被告王乔林。庭审中，被告王乔林未提供证据证明被告茂民公司财产独立于其个人财产，故对原告郭仓镇政府要求被告王乔林对案涉债务承担连带责任的请求，本院应予支持。当事人对保证方式约定不明确，根据担保法的有关规定，担保人对案涉借款本息应按照连带责任保证承担保证责任，原告于2020年10月13日诉至本院，向保证人徐卫军、王宜波主张权利，保证期间未超出，故对原告要求被告徐卫军、王宜波对案涉债务承担连带清偿责任的请求，本院应予支持。被告徐卫军、王宜波承担保证责任后，有权向被告茂民公司追偿。综上所述，依照《中华人民共和国公司法》第六十三条,《中华人民共和国合同法》第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十二条、第十九条、第二十一条、第二十六条、第三十一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条、第三十二条的规定，判决如下：一、被告汶上县茂民农业科技有限公司于本判决书生效后十五日内偿还原告汶上县郭仓镇人民政府借款146666元及逾期利息、违约金（逾期利息、违约金共计：以146666元为基数，自2020年6月11日起至借款清偿之日止，按照年利率15.4%计付）；二、被告王乔林对上述债务承担连带责任；三、被告徐卫军、王宜波对上述债务承担连带清偿责任；四、被告徐卫军、王宜波承担保证责任后，有权向被告汶上县茂民农业科技有限公司追偿；五、驳回原告汶上县郭仓镇人民政府的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3650元，由原告汶上县郭仓镇人民政府承担2033元，被告汶上县茂民农业科技有限公司、王乔林、徐卫军、王宜波共同承担1617元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  杨胜义二〇二〇年十二月二十三日书记员  佟丽敏