德阳市旌阳区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0603民初3789号 原告：任伟，男，1977年12月17日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 委托诉讼代理人：孙雨婷，四川致高律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王位，四川致高律师事务所律师。 被告：中城建第十六工程局有限公司，住所地四川省成都市锦江区工业园区锦盛路****附**，统一社会信用代码91510000MA61Y05G7Y。 法定代表人：郭风宽。 委托诉讼代理人：李步胜，男，该公司员工。 原告任伟与被告中城建第十六工程局有限公司（以下简称中城建公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年9月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告任伟的委托诉讼代理人孙雨婷、王位，被告中城建第十六工程局有限公司的委托诉讼代理人李步胜到庭参加庭审。本案现已审理终结。 任伟向本院提出诉讼请求：1.判令确认原告与被告签署的《内部承包协议书》及《补充协议》无效；2.判令被告立即返还收取原告的保证金1000000元并支付相应资金占用利息，资金占用利息以1000000元为基数，从2019年6月6日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日，以1000000元为基数，从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至被告实际清偿之日止；以上资金占用利息合并计算至2020年6月19日为43718.06元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年5月31日，原告与被告签署《内部承包协议书》，约定被告将其承包的“五建·天府新城”项目工程分包由原告承建，并约定由原告向被告缴纳民工工资及安全保证金。2019年6月5日，原被告双方在《内部承包协议书》基础上签署《补充协议》。同日原告向被告转账支付民工保证金1000000元。后因被告未按时进场，被告书面承诺于2019年12月31日前退还保证金。但截至起诉之日，被告仍未向原告退还该保证金。为维护原告的合法权益，特起诉至法院。 中城建公司辩称，原告所称的《内部承包协议书》是其与中城建公司成都分公司签订的，且原告也将1000000元支付给中城建公司成都分公司并出具收据，《承诺书》也并非中城建公司总公司向原告作出，该项目整体运作中城建公司总公司不知晓。因此本案与中城建公司总公司无关，中城建公司总公司不承担责任，应当由中城建公司成都分公司承担返还1000000元保证金的责任。认可原告认为该项目未进场、内部协议无效的意见。 本院经审理认定事实如下： 2019年5月31日，中城建公司（甲方）与任伟（乙方）签订《ＣＣＣＣ中城建第十六工程局有限公司内部承包协议书》，协议约定，中城建公司将其承包的“五建·天府新城”项目工程分包给任伟，“建设地点位于四川省德阳市旌阳区××路交汇处周边。”协议第四条第五款约定，“本工程发生所有安全、质量问题及经济纠纷，乙方负责全权处理并承担责任，触犯法律的将承担法律责任。”第六条第二款约定，“2.2.5乙方提供经甲方账户缴纳或支付使用的资金均系乙方承包经营期间的投资资金。本项目由乙方自负盈亏、独立核算，本项目除上交甲方项目管理费外，所有盈利、亏损均归乙方享有和承担，乙方无权收回向甲方交纳的项目管理费。2.2.6管理人员和民工工资、福利待遇及其他所有劳动报酬均由乙方自行承担。2.2.8乙方负责组建与本工程规模相适应的项目组织机构，必须配备项目经理、技术负责人、安全负责人、质量负责人、商务负责人、财务负责人等关键岗位人员，以及完成该工程所必需的八大员，所有人员需持有效的岗位证书上岗并具备相应的管理能力。”第八条约定，“1.5基本账户信息，户名：中城建第十六工程局有限公司成都分公司，账号：4402××××1812，开户行：中国工商银行成都通锦桥支行。”协议上有中城建公司及其法定代表人的盖章，任伟在协议上签名。 2019年6月5日，中城建公司（发包人）与任伟（分包人）签订《补充协议》，第三条约定“当民工保证金全额缴纳齐全后合同生效，如发包方不能按合同约定按时进场，发包方无条件在不超过30日原路退回分包方账户。”中城建公司以及法定代表人在协议上盖章，任伟协议上签名。同日，泸州蓝源建筑劳务有限公司通过银行转账向中城建公司成都分公司支付1000000元民工工资保证金，中城建公司成都分公司出具收据。2020年10月21日，泸州蓝源建筑劳务有限公司出具《情况说明》，载明上述1000000元民工工资保证金系任伟基于其与中城建公司前述的《CCCC中城建第十六工程局有限公司内部承包协议书》，而委托该公司向中城建公司支付民工工资保证金，该款项权利人为任伟。 2019年11月27日，中城建公司向任伟作出《承诺书》，“承包人任伟与我公司签订了关于德阳‘五建·天府新城’项目内部承包协议书，因未按合同按时进场，现承包人要求我公司退回该项目的保证金（大写壹佰万元整），我公司特此承诺将在2019年12月31日前将该项目保证金原路退还到贵公司对公账户。”中城建公司在《承诺书》下方盖章。中城建公司之后未向任伟退还该笔保证金。 另外，任伟提交的其本人2016-2020年度的养老保险参保信息显示，任伟的养老保险由任伟自己缴纳，无单位为其缴纳。 上述事实，有双方当事人陈述、内部承包协议书、补充协议、情况说明、承诺书等证据予以证实。 本院认为，本案的争议焦点为：一、《内部承包协议书》及《补充协议》的效力；二、被告中城建公司是否应该返还原告任伟所交纳的1000000元保证金及相应的资金占用利息。 一、关于《内部承包协议书》及《补充协议》的效力问题。 庭审中，任伟认为其与中城建公司签订《内部承包协议书》及《补充协议》因任伟没有资质，名为内部承包实为借用资质，该协议应当是无效合同。本院认为，任何民事主体订立民事合同都不得违反法律、行政法规的强制性规定，违反法律、行政法规强制性规定订立的民事合同无效，无效合同自始无效。任伟作为自然人不具有建筑工程施工资质，其与中城建公司签订承包建设工程项目的《内部承包协议书》及《补充协议》，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六的规定及最高人民法院相关司法解释的规定，属无效合同。因此，任伟请求确认其与中城建公司签订《内部承包协议书》及《补充协议》无效的诉请，本院予以支持。 二、关于被告中城建公司是否应该返还原告任伟所交纳的1000000元保证金及相应的资金占用利息的问题。 关于被告中城建公司是否应该返还原告任伟所交纳的1000000元保证金的问题。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿；有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。案涉《内部承包协议书》及《补充协议》为无效合同，且中城建公司向任伟承诺退还保证金而未退还，因此中城建公司应当承担向任伟返还1000000元民工工资保证金的责任。本案中，原告按协议约定将保证金1000000元转入协议载明的被告中城建公司成都分公司账户，根据分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担的规定，被告关于应由该公司成都分公司返还保证金的抗辩意见不成立，本院不予支持。 关于是否应当支付相应的资金占用利息的问题。本院认为任伟缴纳保证金后，中城建公司就协议中约定的建筑工程未按时进场施工，且未按照《承诺书》的承诺向任伟返还保证金，占用了任伟的资金，应当支付利息，鉴于《内部承包协议书》及《补充协议》为无效合同，原告作为自然人也存在一定过错，故以1000000元为基数，从2020年1月1日日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息。原告关于支付资金占用利息的部分主张成立，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六、中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，判决如下： 一、原告任伟与被告中城建第十六工程局有限公司于2019年5月31日签订的《CCCC中城建第十六工程局有限公司内部承包协议书》及于2019年6月5日签订的《补充协议》无效； 二、被告中城建第十六工程局有限公司自本判决书生效之日起十日内返还原告任伟保证金1000000元及资金占用利息，利息计算方法为：以本金1000000元为基数，从2020年1月1日始计算至本判决确定的本金给付之日止，以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准进行计算。若未按本判决确定的给付之日给付本金，上述利息计算至本金付清之日止； 三、驳回原告任伟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案征收案件受理费144193元，由被告中城建第十六工程局有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  代秀荣 审 判 员  邹赤波 人民陪审员  易秀兰 二〇二〇年十二月十日 法官 助理  尹承蓉 书 记 员  刘斌冰