上海市奉贤区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）沪0120民初19097号 原告：唐益华，女，1967年3月23日生，汉族，住上海市奉贤区。 委托诉讼代理人：范建国(系夫妻关系)，男，住上海市奉贤区。 被告：王桂昌，男，1960年9月15日生，汉族，住上海市奉贤区。 原告唐益华诉被告王桂昌农村建房施工合同纠纷一案，本院于2020年9月16日立案后，依法适用简易程序，后转为普通程序独任审理，并于2020年12月29日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人唐益华及其委托诉讼代理人范建国到庭参加诉讼，被告王桂昌经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告唐益华向本院提出诉讼请求(变更后)：1、解除原被告签订的《房屋建造承包合同》；2、判令被告返还原告用于订做铝合金窗和不锈钢门的预付款30,000元。 事实和理由：2019年至2020年被告多次打电话联系原告，表达要求承包建造原告位于朱店村XXX号的扩建房屋，并多次委托庄金龙(被告朋友)打电话给原告，表达要求承包建造位于朱店村XXX号的扩建房屋。原告和被告及庄金龙在经过多次到建房现场对本次房屋扩建承包工程内容做了详细说明后，双方对房屋建造承包详细内容、承包方式、承包价格、合同履约时间和违约责任等方面统一了意见。2020年4月24日被告与原告在庄金龙家里自愿签订了房屋建造承包合同。合同签订见证人为庄金龙。签订合同前庄金龙对合同内容进行了审查并读给被告听，并多次问被告合同内容清楚了吗?有什么问题吗?做的下来吗?多次提醒被告做得下来签，做不下来不要签。原告也多次问被告做的下来吗?被告表示已造房20多年，经过预算，没问题。在庄金龙的见证下双方自愿签订了房屋建造承包合同。2020年5月初被告开始施工，原告严格按合同约定按时支付房屋建造款。到2020年7月下旬，已完成房屋主体建造及部分内外墙粉刷。建房期间，被告在现场监督和协调施工的次数和时间很少，疏于管理。按合同约定，应付建造款150,000元，已支付180,000元(其中用于订做铝合金窗和不锈钢门，由原告预付30,000元，但实际该部分由原告自己出钱预订)。因被告拒绝发给建筑工人生活费，被告于2020年7月底停工，经交涉未果，自2020年8月5日起，建筑工人**，不再来建房。8月5日至8月9日，原告、庄金龙、建筑工人程师傅、张师傅多次到原告家里，商议工人生活费支付和复工完成房屋建造事宜，并告知所建房屋前即将造桥开河，请及时运走堆在开河土地上的模板、木板、脚手等后期施工不再需要的材料，防止丢失。被告均拒绝支付工人生活费，也不作出完成建造后支付工人费用的承诺，并表示不再履行合同完成建房，也不来拉走材料。现在打被告手机关机，到被告家里找人就躲避不见。目前施工现场施工机具和材料散乱堆放，已完成施工不再需要的模板、木板等又不装运走，堆放在马路旁和即将造桥开河的地上，给开河造桥带来影响。现原告向贵院提出上述诉讼请求，请求贵院依据事实，支持原告的诉讼请求。 被告王桂昌未提供书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：2020年4月24日，原告(甲方)、被告(乙方)签订《房屋建造承包合同》，约定：被告承包改建原告的奉贤区青村镇朱店村XXX号房屋，工程包括地下层、二楼、三楼。承包方式为乙方全包，包工包料，包水电安装，包括房屋、围墙、场地改动的拆除和改建工程量及建房过程中垃圾清理清运。合同总价为280,000元。建造周期为合同签订后120天。付款方式：合同签订后两天内支付50,000元；乙方挖好地基，沉台浇好，二楼钢筋混凝土楼板浇好，甲方支付给乙方房屋建造款50,000元；完成屋面钢筋混凝土施工后甲方支付给乙方房屋建造款50,000元；施工全部完成后，经检验无问题后，甲方支付给乙方除10,000元质保金外的剩余合同款；半年后房屋无质量问题，甲方将质保金支付给乙方。违约责任：乙方未按合同完成房屋建造,已建工程按实结算，乙方另支付给甲方违约金100,000元；甲方未按合同约定支付建房资金，导致乙方无法完成房屋建造，已建工程按实结算，乙方免责等。该合同附有设计建造施工图。 被告进场施工建造，完成屋面钢筋混凝土施工后，因为双方为由谁支付被告的工人工资问题产生纠纷，2020年7月底被告停工至今。 原告于2020年5月5日支付50,000元，5月25日支付50,000元，7月10日支付50,000元，6月14日支付30,000元。2020年7月12日，原告向上海轩驾贸易有限公司订做铝合金窗，支付2,000元预付款，该公司出具收据一份，载明总价款9,100元。2020年7月4日，原告向上海顺马门业有限公司订做不锈钢门，支付2,000元定金，该公司出具收票联一份，该公司又于9月6日出具写明具体门规格的发票联一份，载明总价款29,836元。 另查明，上海市奉贤区青村镇人民政府规划土地和环境管理科于2017年5月5日审核通过，同意原告拆除原有房屋40平方米，建造占地65平方米、建筑面积130平方米的二层楼房。 庭审中，原告表示愿意按照现在的状况接受未完工的房屋。铝合金窗和不锈钢门的价款由原告继续支付给定做供应商。 本院认为，原被告签订的《房屋建造承包合同》，约定建造的农村房屋涉及地下层、二层、三层，而被告系个人，没有建筑施工企业资质，所以该《房屋建造承包合同》因违反法律、行政法规的强制性规定，属于无效合同。原告诉请解除合同，本院不予支持。 虽合同无效，原告应当支付被告已经施工完成部分的工程款，原告对已付工程款150,000元无异议，该150,000元已付款不予返还。原告提供了订做铝合金窗和不锈钢门的证据，认为该部分按照合同约定包工包料内容本应由被告施工完成，但是实际由原告预订并安装部分，所以预付给被告的该30,000元应当返还原告，本院采信原告意见，对该诉请予以支持。之后铝合金窗和不锈钢门的工程由原告自行负责。 被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭应诉，应自行承担相应法律后果，如果涉及未处理的权利可另行起诉。 综上所述，对原告的部分诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、原告唐益华与被告王桂昌签订的《房屋建造承包合同》无效； 二、被告王桂昌于本判决生效之日起十日内返还原告唐益华预付款30,000元； 三、对原告唐益华要求解除《房屋建造承包合同》的诉讼请求不予支持。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费550元，由被告王桂昌负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。 审 判 员 唐祖峰 二〇二〇年十二月二十九日 法官助理 刘 伟 书 记 员 张佳奇  附：相关法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。