河南省商丘市梁园区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1402民初10103号原告：张金玉，男，汉族，1980年11月17日出生，住河南省商丘市宁陵县。原告：刘新桥，男，汉族，1973年11月16日出生，住河南省商丘市宁陵县。二原告共同委托诉讼代理人：孟庆国，河南京港律师事务所律师。被告：胡俊兵，男，汉族，1969年11月17日出生，住河南省商丘市宁陵县。被告：商丘市国基建筑安装有限公司，住所地：河南省商丘市胜利西路**。统一社会信用代码：91411400175001208P。法定代表人：黄木云。职务：董事长。委托诉讼代理人：曹源，河南亚太人律师事务所律师。原告张金玉、刘新桥诉被告胡俊兵、商丘市国基建筑安装有限公司（以下简称“国基公司”）建设工程施工合同纠纷，本院于2020年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张金玉、刘新桥的委托诉讼代理人孟庆国，原告刘新桥，被告胡俊兵，被告商丘市国基建筑安装有限公司委托诉讼代理人曹源均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张金玉、刘新桥向本院提出的诉讼请求：1、请求法院判令被告胡俊兵、商丘市国基建筑安装有限公司连带清偿原告2200000元及逾期付款利息（利息暂计算至2020年10月21日为413687.08元，利息自2017年7月25日起按银行贷款利率计算利息至付款之日止）；2、本案诉讼费、保全费等费用由被告承担。事实与理由：2014年11月，原告承包了被告承包的商丘市城乡一体化示范区管理委员会（继承豫东综合物流产业集聚区）纬二路的建设工程，双方约定：原告承建被告商丘市城乡一体化示范区管理委员会（继承豫东综合物流产业集聚区）会发包的纬二路建设工程，并约定了工程价格与款项支付方式。原告依约进驻并进行了工程施工，并已完工交付使用，但是三被告一直没有向原告支付任何款项，给原告造成了重大损失。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼。被告胡俊兵答辩称：原告起诉是事实，因为示范区没有给我钱，示范区还欠我700多万，所以我没有钱给原告。被告商丘市国基建筑安装有限公司答辩称：国基公司是挂靠单位，胡俊兵是该项目的实际施工人，关于胡俊兵欠原告款项，国基公司并不知情。本院经审理查明，2014年9月，豫东综合物流产业集聚区管理委员会（发包人）与被告国基公司（承包人）签订《豫东综合物流产业集聚区市政道路BT项目施工合同》，合同约定工程名称为豫东综合物流产业集聚区市政道路（四路一桥）BT施工项目，工程内容“四路一桥”为汇聚一路（汇聚一路桥东段至睢阳北路）、××（××路至××）、××路××至××、××（××路至××）和××路桥，开工日期以开工通知书载明的日期为准，竣工工期自开工之日其，道路工程90日历天，桥梁工程150日历天。合同价款为固定价一次包死，即按中标造价17873915.25元，其中规划纬二路工程款为2801261.08元。工程付款方式采用BT（建设-移交）模式，即所需全部款项由承包人无息承担，自工程竣工交付（交付使用意味着验收合格）之日起6个月后7日内拨付工程款结算价的50％，竣工交付之日起1年后7日内余款付清（不在另计利息）。2014年10月24日，商丘市国基建筑安装有限公司（发包方）与被告胡俊兵（承包方）签订了《商丘市国基建筑安装有限公司工程目标管理责任书（内部承包合同）》，国基公司将豫东综合物流产业集聚区市政道路BT施工项目发包给商丘市国基建筑安装有限公司第一分公司项目部，工程造价1787.8796万元，结算方式采用固定价，合同工期150天。同时双方在合同中约定：“三、管理方式：1、分公司经理或项目部承包人是代表法人内部独立核算单位，其行为受总公司法人代表直接管理。2、分公司经理或项目部承包人系集体承包，自主经营、自负盈亏、确保上交。……四、主要经济承包指标：1、以工程总造价1787.8796万元上缴管理费，交纳专项费后按合同额的1％及（2）上缴管理费……（2）200万元以上项目：提供工程材料发票的50％的，外经证财务保证金2％全部退还；提供工程材料发票35％，外经证财务保证金退还1.5％；提供工程材料发票20％，外经证财务保证金退还1％（提供20％以下工程材料发票的项目外经证财务保证金不退还）。”被告国基公司在合同落款处加盖单位公章，被告胡俊兵于承包方代表人处签字。2014年11月10日，被告胡俊兵（甲方）与原告（张金玉、刘新桥）签订了《道路工程承包合同书》，合同约定由二原告承包豫东综合物流产业集聚区市政道路（四路一桥）纬二路工程，工程内容为纬二路（顺河路至睢阳北路）施工图纸的全部内容及工程量清单内全部内容（绿化、走道砖、路灯除外），合同价款为固定价一次包死220万元整，付款方式自工程竣工交付（交付使用即意味验收合格）之日起6个月后15日内付总工程款的50％，交付壹年后15日内余款付清。工程2017年1月完工，原告至今未得到工程款，原告起诉至法院。另查明，豫东综合物流产业集聚区市政道路BT施工项目合同总额17873915.25元，已拨付1020万元，工程结算价为175840927.2元，剩余7384097.2元，被告国基公司未支付给胡俊兵。上述事实，有双方当事人提交的证据及庭审笔录在卷作证。本院认为，被告国基公司将承包的豫东综合物流产业集聚区管理委员会发包的豫东综合物流产业集聚区市政道路（四路一桥）BT施工项目，转包给被告胡俊兵，后被告胡俊兵将该工程中的纬二路（顺河路—睢阳北路）工程部分分包给了本案原告张金玉、刘新桥，双方签订了《道路工程承包合同书》，原告张金玉、刘新桥系没有资质的实际施工人分包工程，该合同违反法律、行政法规的禁止性规定，属于无效合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”，第十六条“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款”。涉案工程已竣工交付使用，二原告要求被告胡俊兵支付工程款2200000元的诉讼请求，符合双方合同关于工程价款的约定：“固定价一次包死220万元整”，本院予以支持；关于原告主张的工程款利息，双方当事人对付款时间没有约定，根据原告举证《关于请求拨付工程款的请示》内容可知涉案全部工程已经于2017年1月10日全部竣工验收并交付使用，根据双方合同约定：“付款方式，自工程竣工交付（交付使用即意味验收合格）之日起6个月后15日内付总工程款的50％，交付壹年后15日内余款付清。”原告主张自2017年7月25日起开始，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息，本院予以支持。关于国基公司是否承担责任，《道路工程承包合同书》系二原告与被告胡俊兵签订的，合同上未加盖有国基公司印章，根据合同相对性原则，应由胡俊兵承担工程款的给付责任，国基公司与胡俊兵系转包关系，双方内部约定不能对抗外部责任，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定，国基公司应在欠付胡俊兵工程价款范围内对二原告承担责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十六条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下：一、被告胡俊兵于本判决生效之日起十日内支付原告张金玉、刘新桥工程款2200000元及利息（利息以2200000元为基数，自2017年7月25日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际履行完毕之日止期间的利息，以2200000元为基数按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告商丘市国基建筑安装有限公司在欠付被告胡俊兵工程款范围内对张金玉、刘新桥承担责任；三、驳回原告张金玉、刘新桥的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费12200元，由被告胡俊兵、商丘市国基建筑安装有限公司承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  陈瑛二〇二〇年十二月十九日书记员  李欣