北京市西城区人民法院刑 事 判 决 书（2019）京0102刑初963号公诉机关北京市西城区人民检察院。被告人许平增，男，1949年12月3日出生于北京市，汉族，初中文化，无业，户籍所在地北京市房山区。因涉嫌犯虚开发票罪于2018年3月3日被羁押，同年4月2日被取保候审，经本院决定于2020年12月25日被逮捕。现羁押在北京市西城区看守所。被告人许红杰，女，1973年5月31日出生于北京市，汉族，小学文化，案发前系北京鑫君诚机电设备有限公司法定代表人，户籍所在地北京市房山区，住北京市门头沟区。因涉嫌犯虚开发票罪于2018年3月3日被羁押，同年4月9日被取保候审，经本院决定于2020年12月25日被逮捕。现羁押在北京市西城区看守所。被告人李红，男，1964年7月29日出生于北京市，汉族，高中文化，案发前系北京龙源科建工程管理有限公司法定代表人、北京龙源科建地质工程有限公司股东、北京通达祥和工程咨询有限公司法定代表人、北京国信瑞和工程管理有限公司股东，户籍所在地北京市房山区。因涉嫌犯串通投标罪于2019年9月12日被取保候审。被告人肖建生，男，1970年4月23日出生于北京市，汉族，大专文化，案发前系北京市崇华建筑工程有限公司第一分公司技术员，户籍所在地北京市房山区。因涉嫌犯串通投标罪于2019年9月12日被取保候审。被告人许红军，男，1978年3月28日出生于北京市，汉族，中专文化，案发前系吉昌文华机械租赁有限公司法定代表人，户籍所在地北京市房山区。因涉嫌犯串通投标罪于2019年9月12日被取保候审。被告人高建忠，男，1971年11月2日出生于北京市，汉族，初中文化，无业，户籍所在地北京市房山区。因涉嫌犯串通投标罪于2019年9月12日被取保候审。被告人周金星，男，1975年2月5日出生于北京市，汉族，初中文化，案发前系北京市公交集团客八分公司第九车队司机，户籍所在地北京市门头沟区，住北京市门头沟区。因涉嫌犯串通投标罪于2019年9月12日被取保候审。北京市西城区人民检察院以京西检第三检察部刑诉〔2019〕820号起诉书指控被告人许平增、许红杰、李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星犯串通投标罪，被告人许平增、许红杰犯虚开发票罪于2019年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市西城区人民检察院指派检察员耿福忠出庭支持公诉，被告人许平增、许红杰、李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星到庭参加诉讼。现已审理终结。北京市西城区人民检察院指控：一、被告人许平增、李红、许红军、周金星伙同他人于2013年12月间，受陈某1（已判刑）指使，为承揽“北京市房山区琉璃河镇肖场村等九村基本农田整理项目”，以他人公司名义，采取围标方式参与招投标并中标，中标项目金额为人民币2629万余元。二、被告人许平增、肖建生、李红、许红杰伙同他人于2015年5、6月间，受陈某1指使，为承揽“北京市房山区琉璃河镇万**幼儿园新建工程”，以他人公司名义，采取招标人与投标人串通及围标的方式参与招投标并中标，中标项目金额为人民币209万余元。三、被告人许平增、肖建生、李红、高建忠、许红杰伙同他人于2015年7月间，受陈某1指使，为承揽“北京市房山区琉璃河镇万**村等九村基本农田整理项目”，以他人公司名义，采取招标人与投标人串通及围标的方式参与招投标并中标，中标项目金额为人民币2119万余元。四、被告人许平增、许红杰于2014年至2017年间，受陈某1、许某1（已判刑）指使，以他人公司名义在北京市房山区承揽工程，为结算工程款向他人非法购买发票。其中被告人许平增参与购买假票、套票38张，票面数额为人民币1500余万元，被告人许红杰参与购买假票、套票15张，票面数额为人民币500余万元。经税务部门稽核，实际收取工程款的北京心涛朗傲公司于2014年至2017年间，偷逃税款共计人民币300余万元。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关向本院提供了相应的证据材料。公诉机关认为被告人许平增、许红杰串通投标，情节严重；虚开发票，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二百零五条之一、第二十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，且系共同犯罪，均应当以串通投标罪、虚开发票罪追究其刑事责任。被告人李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星串通投标，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，且系共同犯罪，均应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人许平增、许红杰、李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星到案后，能够如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。鉴于被告人许平增、许红杰、李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星所具有的如实供述、认罪认罚等量刑情节，建议：被告人许平增犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月至一年九个月，适用缓刑，并处罚金，犯虚开发票罪，判处有期徒刑一年至一年三个月，适用缓刑，并处罚金；被告人许红杰犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月至九个月，适用缓刑，并处罚金，犯虚开发票罪，判处有期徒刑六个月至九个月，适用缓刑，并处罚金；被告人李红犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月至一年，并处罚金；被告人肖建生犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月至一年，适用缓刑，并处罚金；被告人许红军犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月至九个月，适用缓刑，并处罚金；被告人高建忠犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月至八个月，适用缓刑，并处罚金；被告人周金星犯串通投标罪，判处拘役五个月至六个月，适用缓刑，并处罚金。鉴于被告人许平增、许红杰在判决宣告以前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。提请法院对被告人许平增、许红杰、李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星依法判决。被告人许平增、许红杰、李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星当庭均对公诉机关指控的犯罪事实没有提出异议，均表示认罪认罚。经审理查明：一、被告人许平增、李红、许红军、周金星伙同他人于2013年12月间，受陈某1（已判刑）指使，为承揽“北京市房山区琉璃河镇肖场村等九村基本农田整理项目”，以他人公司名义，采取围标方式参与招投标并中标，中标项目金额为人民币2629万余元。上诉事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、证人郁某证言，证明他于2012年9月至2016年3月在中钢招标有限责任公司工作，职务是项目经理，主要从事采购代理，招投标代理。2013年12月份中钢招标有限责任公司承接北京市房山区琉河镇肖场村等九个村基本农田整理项目的代理招投标工作。2、证人焦某证言，证明他于2010年3月至2016年4月25日在北京融源建筑设计有限公司任工程师，主要是负责监理工程。2013年底李红安排刘某1让他制作了三家公司关于房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田中里项目的技术标书，其中龙建公司的技术标书做得最完善。3、证人刘某1证言，证明她是华诚博远工程咨询有限公司招标部经理。2013年底李红让她给许平增制作高标准基本农田改造工程的标书。许平增提供参与竞标的龙建集团建筑公司、金汤伟业建筑公司、京航建筑公司三家公司的资料，并告诉她让龙建集团中标。她安排焦某制作技术暗标、吴翠荣做商务标，她做技术明标和投标函。许平增办理标书里的签字和盖章以及封标的情况。许平增将中钢招标有限责任公司招标文件购买登记表拿给她，购买人李某1的名字是许平增让她代签。4、证人郑某证言，证明她系北京龙建集团有限公司经营部主任，龙建集团经营部负责向分公司经办人提供招标需要的资质证明，投标文件和标书由分公司自行制作。琉璃河分公司张某1、荣辰分公司刘某2负责找经营部要过投标资质证明材料。这两个分公司进行的高标准基本农田改造的项目都中标了。分公司参与工程项目的投标，中标后签订合同由分公司的工作人员完成，总公司由她提供的资质证明材料。5、证人孟某证言，证明他是北京龙建集团有限公司常务副总经理，2014年左右庞某找到他称帮朋友想以龙建集团的名义开一个分公司，后有两名男子找到他商谈，由于项目规模不符合建立分公司的规定，他没有同意。6、证人庞某证言，证明他是龙建集团荣辰分公司负责人，2013年8、9月份陈某1找到他称自己找了一个基本农田改造工程，想成立一个龙建集团分公司以后使用龙建集团的资质，他联系龙建总公司孟总，之后陈某1安排陈朗和许平增前往总公司找孟总商谈，因为工程小不符合成立分公司的条件。陈某1就用他的公司进行项目投标，并用分公司的账户结算工程款。他的分公司只负责提供资质，帮助封标盖章，没有制作标书，没有购买投标文件，也没有派人参与竞标。其他事情都是许平增做的。7、证人刘某2证言，证明他是北京市龙建集团荣辰分公司项目经理，2013年底庞某告诉他“房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目由许平增使用龙建集团的资质进行投标并使用他的项目经理资质”。实际上刘某2没有代表龙建集团参与过投标、竞标，没有制作过投标文件，没有在投标文件中项目经理委任书上签字。8、证人邢某证言，证明他是北京金汤伟业建筑工程有限公司法人，北京金汤伟业建筑工程有限公司没有制作过房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目的投标文件，其公司只是陪标。9、证人刘某3证言，证明他是北京金汤伟业建筑工程有限公司会计，2013年12月13日和19日在陈某1的安排下，许平增为了房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目的投标先后到金汤伟业公司拿资质证明，并在做好的投标书上盖章和封标，金汤伟业公司是陪标的情况。10、证人程某证言，证明北京市京航建筑有限责任公司法人是程秀强，他是董事长，曾接到电话帮助别的公司为房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目提供资质、封标盖章、竞标围标。该公司没有叫周金星的员工。11、证人陈某2证言，证明他是北京国春建筑工程有限公司法人，他的北京国春建筑工程有限公司没有参与过房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目的购买招标文件、竞标等相关事宜。他不知道中钢招标有限责任公司招标文件购买登记表上有自己公司的名字且登记表上边的项目联系人陈某3不是自己公司的员工。他只参加过2013年房山区阎村镇基本农田整理项目的竞标。12、证人陈某3证言，证明2013年12月1日他在北京市龙源科建工程管理有限公司任预算员，不知道房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目，也没有负责过招投标工作，没有买过招标文件，没有在国春建筑工程有限公司上过班。中钢招标有限责任公司招标文件购买登记表上的签字是他写的，但是记不清为什么去购买投标文件。13、证人李某1证言，证明他是龙源科建地质工程有限公司的技术员，他没有经办过农田整理项目，2013年12月2日中钢招标文件购买登记表上的内容及签字都不是他书写。14、招标项目委托代理协议，证明2013年11月28日北京市土地整理储备中心房山区分中心委托中钢招标有限责任公司就北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目进行招标代理。15、北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目招标文件、招标公告，证明2013年11月28日中钢国际招标有限责任公司在中国政府采购网等网站发布北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目招标公告的情况。16、中钢招标有限责任公司招标文件购买登记表，证明关于北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目购买招标文件的有2013年12月2日北京龙建集团有限公司李某1，2013年12月4日北京市金汤伟业建筑工程有限公司许平增，2013年12月3日北京市京航建筑有限责任公司周金星，2013年12月6日北京国春建筑工程有限公司陈某3。17、北京龙建集团有限公司投标文件、投标函，证明2013年12月18日北京龙建集团有限公司关于北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目的投标文件情况，并委托许红军为签署本工程的投标文件的代理人。18、北京市金汤伟业建筑工程有限公司关于北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目投标文件，证明2013年12月19日，北京市金汤伟业建筑工程有限公司关于北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目的投标文件情况。19、北京市京航建筑有限责任公司关于北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目投标文件，证明2013年12月17日，北京市京航建筑有限责任公司关于北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目的投标文件情况。20、（2013）京方正内经证字第21166号公证书，证明2013年12月20日，在北京市海淀区海淀大街8号中钢大厦2701会议室，北京市方正公证处公证员杨絮、周绍维经中钢招标有限责任公司的委托代理人郁某申请，对北京市财政局批准的北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目招标投标进行现场监督公证的情况。21、评标报告，证明2013年12月20日在中钢国际广场2702会议室进行了北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目开标。三家投标人到场竞标：周金星代表北京市京航建筑有限责任公司，许红军代表北京龙建集团有限公司，许平增代表北京金汤伟业建筑有限公司，最终北京龙建集团有限公司综合评分第一名。22、中标结果材料，证明2013年12月23日，北京龙建集团有限公司中标北京市房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目，中标金额26292825．1元人民币。23、建设工程施工合同，证明2013年12月13日，北京市土地整理储备中心房山区分中心与北京龙建集团有限公司签订房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目合同，合同价款26292825．1元人民币。24、中钢招标有限责任公司营业执照及资质证书，证明中钢招标有限责任公司2002年3月14日成立，法定代表人张智恒，该公司具有政府采购代理机构甲级资格证书和工程招标代理机构资质证书。上述证据，来源合法，确实充分，本院均予以确认。二、被告人许平增、肖建生、李红、许红杰伙同他人于2015年5、6月间，受陈某1指使，为承揽“北京市房山区琉璃河镇万**幼儿园新建工程”，以他人公司名义，采取招标人与投标人串通及围标的方式参与招投标并中标，中标项目金额为人民币209万余元。上诉事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、证人王某1证言，证明他是琉璃河镇经济发展办公室科长。琉璃河镇万**村幼儿园新建工程是琉璃河镇教委的项目，由区教委指派陈助理负责，2014年书记周有成让他联系北京江河润泽工程管理咨询有限公司的李某2进行代理镇政府招投标工作。2、证人闫某证言，证明她是原房山区琉璃河镇主管教育副镇长。周有成确认由陈某1承包万**村幼儿园工程，有会议记录，走正常手续，然后安排招投标。这是政府工程，区教委要求招投标，具体流程安排是陈某4完成。3、证人陈某4证言，证明他是原琉璃河镇教育助理，其负责筹建琉璃河镇万**幼儿园政府采购项目，周有成镇长让其找陈某1落实，找李某2进行招投标，招投标之前其问陈某1能否干此工程，陈某1说能干，告诉陈某1需要招投标。事前镇里决定给陈某1工程，后才进行招投标，最后陈某1中标。4、证人吴某证言，证明她是原万**村党支部支委，万**村幼儿园项目征用的是房建二十二分公司租用的部分土地，2015年游某1代表该公司签订免除剩余租金，签协议时她和第一书记陈某1、村主任王某2在场，不清楚何人承建的。5、证人王某2证言，证明他是原万**村村委会主任，琉璃河镇万**村幼儿园项目的用地是无偿使用的房建第二十二分公司租用的部分土地，万**村免了该公司20年的土地租金，由该公司经理游某1代表签订了免除租地租金的协议，签订协议时万**村第一书记陈某1和副书记吴某在场，不清楚如何建设。6、证人游某1证言，证明他是北京房建建筑股份有限公司第二十二分公司经理，2015年初琉璃河镇书记陈立新打电话给游某1称镇里要在北京房建建筑股份有限公司第二十二分公司租用的土地上建设幼儿园，并安排副镇长闫某和他商谈，他表示无偿提供土地，万**村免除了他租用土地的剩余租金。传达镇里意见和签订土地无偿使用协议时，陈某1在场。后听说万**村幼儿园项目是陈某1施工的。7、证人游某2证言，证明他是原万**村书记，2005年房建集团22分公司经理游某1从万**村承租土地，2015年这块地的一半建了幼儿园，他听说幼儿园是陈某1建设的。8、证人李某2证言，证明琉璃河镇招标办主任王秋丽告诉他，琉璃河镇万**村幼儿园新建工程由其挂靠的北京江河润泽工程管理咨询有限公司负责招标代理，期间有一名小伙子自称是龙建集团参与竞标的委托人，给他打电话表明想参加竞标，购买招标文件和竞标都是这个小伙子代表龙建集团参与，最后中标。9、证人顾某证言，证明2015年4、5月份，北京江河润泽工程管理咨询有限公司负责北京市房山区万**村幼儿园新建工程的招标，李某2安排他具体完成招标程序。网上公告后2015年5月21日至5月25日招标报名和购买招标文件，北京龙建集团有限公司、北京顺腾建筑工程有限责任公司、北京昌厦建筑工程有限公司报名。2015年6月16日在总部基地18区11号楼开标，龙建集团中标。招标程序没有问题，如果有问题应该是三家投标公司有问题，或者投标公司与招标人有问题，私下有交易。10、证人吕某证言，证明她是北京市龙源科建地质工程公司文员，公司老板是李红。2015年5月份北京市龙源科建地质工程有限公司造价部领导李倩指派她给肖工制作万**幼儿园项目商务标书，肖工向她提供龙建集团、北京市昌厦建筑有限公司、北京顺腾建筑有限公司三家公司的竞标资料，三家公司竞标的标书，肖工以3万元现金结账。2015年7月份，李倩再次指派她为肖工制作琉璃河地区新农田改造工程项目标书，他们三人同样制作了上述三家公司竞标的标书，肖工以5000元现金结账。觉得一家出了3家的竞标书，不正当竞标了，领导让做她就做了。11、证人王某3证言，证明他是琉璃河镇兴礼村村委会书记，龙建集团琉璃河分公司经理，陈某1使用龙建集团的资质承建万**幼儿园新建工程和2015年基本农田改造工程，他指派张某1负责，张某1和肖建生具体操作的招投标情况。12、证人张某1证言，证明他是龙建集团鹏禹伟业分公司项目经理，2015年琉璃河镇万**村幼儿园新建工程，王某3指派他负责肖建生帮助使用公司资质的工作，他与龙建集团郑某联系，由李红监理公司的员工吕某去龙建集团帮助肖建生获取资质材料、制作投标书、封标，购买标书、标书签字由肖建生完成。招投标参加陪标的公司中顺腾建筑有限公司是肖建生一方联系，昌厦建筑有限公司是他联系的恩雪梅。三家竞标公司都是一方的，保证工程在自己手里。肖建生不是该公司的员工，该公司帮助陪标。2015年高标准基本农田改造工程也是陈某1联系使用的龙建集团的资质，他去总公司跑手续，投标书也是陈某1的人完成的。13、证人张某2证言，证明他是龙建集团鹏禹伟业分公司项目经理，他没有参与该工程，该工程的商务标、技术暗标、技术明标上的签字是他的名字，但不是他本人签署。14、证人高某证言，证明他是北京顺腾建筑公司有限责任公司副经理、第十八分公司负责人。北京顺腾建筑工程有限责任公司提供给许红杰资质材料参加过高标准基本农田改造工程和万**幼儿园工程的陪标，肖建生曾去顺腾公司拿资质材料、进行封标。顺腾公司没有报名工程、没有制作投标文件、没有去竞标。15、证人梁某证言，证明他是北京市昌厦建筑有限公司法人，北京市昌厦建筑有限公司没有参与过万**村幼儿园的建设，不知道是否参与过该项目的招投标。如果参与过万**村幼儿园建设项目的招投标就是陪标了，除了大的项目，其他项目都由招标部负责人恩雪梅替他签字。16、证人恩雪梅证言，证明她是北京市昌夏建筑工程有限公司投标部部长，张某1找过她帮忙竞标投标一两次，她参与高标准基本农田改造工程和万**村幼儿园新建工程的投标了，就是制作标书时提供给张某1公司资质材料，投标书做好帮助封标盖章签字，帮助投标是错误的。17、琉璃河镇党政班子联席会会议纪要，证明2015年5月18日琉璃河镇党政班子联席会决定万**幼儿园建设施工单位由陈某1安排。18、琉璃河镇万**村幼儿园新建工程招标资料，证明2015年5月北京市房山区琉璃河镇窑上幼儿园与北京江河润泽工程管理咨询有限公司签订琉璃河镇万**村幼儿园新建工程的招标代理合同，2015年5月21日招标公告同时在房山区财政网、北京财政网、中国政府采购网发布。19、投标人报名表及招标文件购买相关材料，证明2015年，张某1代表北京龙建集团有限公司、穆秀敏代表北京顺腾建筑工程有限责任公司、孙晓彤代表北京市昌厦建筑工程有限公司投标报名琉璃河万**村幼儿园新建工程并购买招标文件。20、北京龙建集团有限公司投标文件，证明北京龙建集团有限公司关于琉璃河万**村幼儿园新建工程投标文件的情况，项目经理张某2为代理人，投标价格2090353．98元。21、北京昌厦建筑工程有限公司投标文件，证明北京昌厦建筑工程有限公司关于琉璃河万**村幼儿园新建工程投标文件的情况，项目经理杜立新为代理人，投标价格2101276．02元。22、北京顺腾建筑工程有限责任公司投标文件，证明北京顺腾建筑工程有限责任公司关于琉璃河万**村幼儿园新建工程投标文件的情况，项目经理高国希为代理人，投标价格2113061．23元。23、琉璃河万**村幼儿园新建工程开标、评标报告，证明2015年6月16日在北京市南四环西路188号（总部基地）18区11号楼开标室进行了琉璃河万**村幼儿园新建工程公开开标。在开标会议签到表上，投标单位到场的有北京顺腾建筑工程有限责任公司高国希、北京市昌厦建筑工程有限公司杜立新、北京龙建集团有限公司张某2。经专家评审，北京龙建集团有限公司排名第一。24、琉璃河镇万**村幼儿园新建工程招标中标候选人公示3份、招标中标结果公示3份、施工总承包中标通知书等中标材料，证明2015年6月16日，北京江河润泽工程管理咨询有限公司分别在房山财政网、北京财政网、中国政府采购网发布琉璃河镇万**村幼儿园新建工程招标中标候选人情况，2015年6月23日分别在上述三个网站发布中标结果，该项目中标单位是北京龙建集团有限公司，中标金额2090353．98元。25、建设工程施工合同副本，证明2015年6月24日，发包人北京市房山区琉璃河镇窑上幼儿园与承包人北京龙建集团有限公司签订琉璃河万**村幼儿园新建工程施工合同，签约合同价为2090353．98元。上述证据，来源合法，确实充分，本院均予以确认。三、被告人许平增、肖建生、李红、高建忠、许红杰伙同他人于2015年7月间，受陈某1指使，为承揽“北京市房山区琉璃河镇万**村等九村基本农田整理项目”，以他人公司名义，采取招标人与投标人串通及围标的方式参与招投标并中标，中标项目金额为人民币2119万余元。上诉事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、证人段某证言，证明他是中机国际招标有限公司第二业务部经理，2015年中机国际招标有限公司负责北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目的招标代理，评标报告登记是北京龙建集团有限公司、北京顺腾建筑工程有限责任公司、北京昌厦建筑工程有限公司三家公司参加竞标，北京龙建集团有限公司中标。2、证人吕某证言，证明她是北京市龙源科建地质工程公司文员，公司老板是李红。2015年5月份北京市龙源科建地质工程有限公司造价部领导李倩指派她给肖工制作万**幼儿园项目商务标书，肖工向她提供龙建集团、北京市昌厦建筑有限公司、北京顺腾建筑有限公司三家公司的竞标资料，三家公司竞标的标书，肖工以3万元现金结账。2015年7月份，李倩再次指派她为肖工制作琉璃河地区新农田改造工程项目标书，他们三人同样制作了上述三家公司竞标的标书，肖工以5000元现金结账。觉得一家出了３家的竞标书，不正当竞标了。领导让做，吕某就做了。3、证人王某3证言，证明他是琉璃河镇兴礼村村委会书记，龙建集团琉璃河分公司经理，陈某1使用龙建集团的资质承建万**幼儿园新建工程和2015年基本农田改造工程，他指派张某1负责，张某1和肖建生具体操作的招投标情况。4、证人张某1证言，证明他是龙建集团鹏禹伟业分公司项目经理，2015年琉璃河镇万**村幼儿园新建工程，王某3指派他负责肖建生帮助使用公司资质的工作，他与龙建集团郑某联系，由李红监理公司的员工吕某去龙建集团帮助肖建生获取资质材料、制作投标书、封标，购买标书、标书签字由肖建生完成。招投标参加陪标的公司中顺腾建筑有限公司是肖建生一方联系，昌厦建筑有限公司是他联系的恩雪梅。三家竞标公司都是一方的，保证工程在自己手里。肖建生不是该公司的员工，该公司帮助陪标。2015年高标准基本农田改造工程也是陈某1联系使用的龙建集团的资质，他去总公司跑手续，投标书也是陈某1的人完成的。5、证人张某2证言，证明他是龙建集团鹏禹伟业分公司项目经理，没有参与该工程，该工程的商务标、技术暗标、技术明标上的签字是他的名字，但不是他本人签署。6、证人刘某4证言，证明他是北京顺腾建筑工程有限责任公司项目主管，自己的公司没有参加过高标准农田改造工程，大概2014年许红杰找到刘某4想用顺腾公司的资质参与竞标，他带许红杰见高某并经其同意，后由高某负责给许红杰陪标的相关事宜。7、证人高某证言，证明他是北京顺腾建筑公司有限责任公司副经理、第十八分公司负责人。北京顺腾建筑工程有限责任公司提供给许红杰资质材料参加过高标准基本农田改造工程和万**幼儿园工程的陪标，肖建生曾去顺腾公司拿资质材料、进行封标。顺腾公司没有报名工程、没有制作投标文件、没有去竞标。8、证人梁某证言，证明他是北京市昌厦建筑有限公司法人，北京市昌厦建筑有限公司没有参与过万**村幼儿园的建设，不知道是否参与过该项目的招投标。如果参与过万**村幼儿园建设项目的招投标就是陪标了，除了大的项目，其他项目都由招标部负责人恩雪梅替他签字。9、证人恩雪梅证言，证明她是北京市昌夏建筑工程有限公司投标部部长，张某1找过她帮忙竞标投标一两次，她参与高标准基本农田改造工程和万**村幼儿园新建工程的投标了，就是制作标书时提供给张某1公司资质材料，投标书做好帮助封标盖章签字，帮助投标是错误的。10、政府采购项目委托代理协议，证明2015年6月18日，北京市土地整理储备中心房山区分中心与中机国际招标公司签订四个项目的委托代理协议，其中包括北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目的代理。11、北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目招标文件及报审函、招标公告，证明2015年6月25日，中机国际招标公司为招标人北京市土地整理储备中心制作的北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目招标文件，并在中国采购与招标网、中国政府采购网、北京财政网发布招标公告的情况。12、北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目递交投标文件登记表3份，证明2015年7月17日，高建忠代表北京顺腾建筑工程有限责任公司、肖建生代表北京龙建集团有限公司、许平增代表北京市昌厦建筑工程有限公司递交北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目投标文件。13、北京龙建集团有限公司投标文件，证明2015年7月8日，北京龙建集团有限公司关于北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目投标文件情况，第1、2册签字为张某1。14、北京顺腾建筑工程有限责任公司投标文件，证明2015年7月7日，北京顺腾建筑工程有限责任公司关于北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目投标文件的情况。15、北京市昌厦建筑工程有限公司投标文件，证明2015年7月5日，北京市昌厦建筑工程有限公司关于北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目投标文件的情况。16、北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目评标报告，证明2015年7月17日在通用技术大厦四层多功能厅会议室开标，高建忠代表北京顺腾建筑工程有限责任公司、肖建生代表北京龙建集团有限公司、许平增代表北京市昌厦建筑工程有限公司参加开标，经5名专家评审，北京龙建集团有限公司综合得分排名第一。17、中标结果材料，证明2015年7月17日，中机国际招标公司将评标报告报送北京市土地整理储备中心房山区分中心，该中心确定中标人是北京龙建集团有限公司。2015年7月21日，中机国际招标公司通知北京龙建集团有限公司为北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目中标人，中标金额21199999．39元人民币。18、建设工程施工合同，证明合同工期是2015年8月1日至2015年12月31日，发包人北京市土地整理储备中心房山区分中心和承包人北京龙建集团有限公司签订的琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目合同，合同价款21199999．39元。承包人项目经理张某2。19、中机国际招标有限公司营业执照及资格证书，证明中机国际招标有限公司于1993年3月2日成立，法定代表人岳小川，该公司具有招标机构和政府采购代理机构甲级资格证书。20、情况说明，证明中机国际招标有限公司受北京市土地整理储备中心房山区分中心的委托对北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目进行公开招标，项目采用电子招标文件发售方式。上述三起事实，还有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、证人陈某1证言，证明2014年肖场村九村农田整理项目、2015年万**村九村农田整理项目分别是时任镇里书记陈立新、周有成给他的，他安排岳父许平增借用龙建集团资质投标干的工程。承接的工程，基本上都借用别家的资质经过了招投标，招投标基本就成了形式，区县和乡镇的领导安排把工程给谁，招投标就能中标，其他几家投标公司就是来陪标走形式的。因为承接的土地整改，保温工程等，都是区里面和乡镇领导给陈某1干的，经过招投标形式，就能得到工程。承接的工程都是他联系有资质的公司商量好用他们的资质后，具体怎么去招投标的都是许平增和许洪杰去办理的。2、证人许某1证言，证明工程都是陈某1通过关系得到的，陈某1安排许平增竞标、购买发票，安排她给予资金支持，她带许平增、许红军、周金星在中关村参加过一个农田改造项目竞标会，还知道有一个幼儿园工程也招标中标了。因为没有资质，都是找龙建、顺腾公司投标的。3、证人杨某证言，证明他于2013年至2015年任北京市土地整理储备中心房山区分中心主任兼法人。2013年房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目、2015年房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目是由北京市国土资源局房山分局耕保科负责，项目是以土地整理储备中心房山区分中心的名义进行，所有合同协议需要土地整理储备中心房山区分中心盖章，实际不清楚招标过程。结算工程款由北京市国土资源局房山分局财务统一管理。4、证人于某证言，证明他于2014年2月底到国土资源局房山分局耕保科任科长时，房山区高标准基本农田改造工程因为需要协调村民和村委会等原因，所以都是房山区有资质的施工单位中标，工程在合同里有规定不能进行分包。肖场村等九个村高标基本农田整理工程和万**村等九个村高标准基本农田整理工程中标单位是龙建集团。5、证人赵某1证言，证明他系原国土资源管理局房山分局耕保科科长，2013年底琉璃河镇肖场村等九个村高标准农田整理工程由北京市规划和国土管理委员会房山分局将项目投标工作委托中钢国际投标公司代理，开标前许平增找他想参加竞标，他表示耕保科不收资质证明让许平增去找代理公司参加竞标，后该项目由龙建集团中标，项目负责人是许平增。6、证人赵某2证言，证明他系房山区琉璃河镇人民政府党委副书记，他负责的几个工程，周有成镇长都给了陈某1，其他工程情况不清楚。陈某1没有建筑施工资质，都是用其他建筑公司的资质进行施工，不清楚为什么琉璃河镇政府领导清楚这些情况，还将工程交给陈某1进行施工。实际上是陈某1安排其他人进行施工，都是一些零散的施工队。这些项目都是镇长周有成给的陈某1，他只是执行周有成的决定。7、证人邱某证言，证明他系原琉璃河镇村建科科长。周有成曾找他了解肖场村等九个村高标准基本农田改造工程的情况，并表示陈某1想做这个工程。8、证人张某3证言，证明他系房山区琉璃河镇镇政府经管科科长，2012年房山区国土局给琉璃河镇政府下达农田改造任务，村建科做的整体规划并经过书记和镇长审批通过后，国土局派人测量了解相关需求，然后国土局负责招投标确定施工单位，结账是国土局决定，镇里就是配合国土局，其中肖场村等九个村的农田改造项目是许平增负责施工，许平增是陈某1的老丈人。9、证人王某4证言，证明他是原琉璃河镇副镇长。周有成将2013年、2015年基本农田改造工程交给陈某1进行施工。陈某1用龙建集团资质中标的，一种可能陈某1自己找龙建的，一种可能是周有成安排的。10、证人刘某5证言，证明他是房山区琉璃河镇人民政府办公室主任，2014年琉璃河地区外墙保温项目代表陈某1出面的都是许平增和许红杰并借用别人的资质招投标中标的。11、证人刘某6证言，证明他是北京市规划和国土委员会房山分局耕保科科员。2014年开始他配合赵某1开展基本农田整理项目，赵某1调走后他接手。2015年万**村等九个村基本农田整理项目由中机国际招标公司负责招投标工作，龙建集团中标，2015年8月以房山区土地整理储备中心房山区分中心的名义签订的合同。12、北京国盾信息中心司法鉴定所司法鉴定意见书，证明在2个闪存盘中提取恢复的2015年招投标文件情况。其中在编号GD2018067-1号的闪存盘内提取出的文件中有北京龙建集团有限公司《琉璃河万**村幼儿园新建工程投标文件投标函》；在编号GD2018067-2号闪存盘提取出的文件中有记录北京昌厦建筑工程有限公司的《北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目递交投标文件登记表》，恢复出的文件有《退还投标保证金申请函（支票或电汇形式适用）》内容为向中机国际招标公司申请退还100000元人民币的投标保证金，汇至中国建设银行北京奉贤支行。13、北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目文件编制费用说明、关于琉璃河镇万**村幼儿园新建工程投标文件问题说明、琉璃河万**村幼儿园新建工程文件编制费的说明，证明2018年11月12日北京翔和通达造价咨询有限公司出具说明2份：北京市房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目文件编制费收肖建生5000元现金用于文件整理及装订，没有开收据；琉璃河万**村幼儿园新建工程文件编制费收肖建生30000元现金用于预算、文件编制及装订，没有开具收据。2018年11月9日吕某出具说明提供的未盖章的琉璃河镇万**村幼儿园新建工程投标文件与公安调取的原投标文件内容一致，提供的纸质版与电子版内容也一致。上述证据，来源合法，确实充分，本院均予以确认。四、被告人许平增、许红杰于2014年至2017年间，受陈某1、许某1（已判刑）指使，以他人公司名义在北京市房山区承揽工程，为结算工程款向他人非法购买发票。其中被告人许平增参与购买假票、套票38张，票面数额为人民币1500余万元，被告人许红杰参与购买假票、套票15张，票面数额为人民币500余万元。经税务部门稽核，实际收取工程款的北京心涛朗傲公司于2014年至2017年间，偷逃税款共计人民币300余万元。上诉事实，有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、证人陈某1证言，证明他承揽的工程及购买发票用于结算的情况。外墙保温工程先后使用金汤伟业公司、顺腾公司的资质，基本农田整理项目使用龙建集团的资质，他让许平增购买发票用于结算工程款，向挂靠公司交完管理费后的钱款入到心涛朗傲公司。2、证人许某1证言及辨认笔录，证明从2013年开始陈某1让许平增购买发票用于结算外墙保温项目、基本农田改造的工程款，他提供税点钱，工程款由安某入账到北京心涛朗傲公司的情况。许某1辨认出安某是帮其保管公司营业执照及管理账目的人。3、被告人肖建生供述，证明2014、2015年陈某1的两次田间整理项目，许平增让其负责技术，肖建生结算的部分工程款发票由许平增提供，工程款支票交给安某或是陈某1指定的人。4、证人祁某证言，证明陈朗将2015年万**幼儿园新建工程交予杨春华，并由他负责，许平增让他去龙建集团结算，结算提供的发票中劳务费发票是施工队给祁某的，缺的材料费发票是许平增给祁某的，他将工程款支票交给谷某或者许平增的情况。5、证人谷某证言，证明许某1让她梳理过基本农田改造工程和万**幼儿园新建工程的账目，梳理的材料里没有国家正规发票。她知道陈某1都是用其他公司的资质去镇政府拿工程有新农村的保温工程，修田间路，还有万**幼儿园的新建工程。6、证人安某证言，证明他是北京市工商银行房山支行现金中心职员，系陈某1的战友。2012年下半年陈某1给他打电话想办一个公司，让陈某5当法人，需要到银行开一个账号，让陈某5过来找他，让他帮一下忙。陈某5到工商银行房山支行中路分理处找他，他领着陈某5到柜台办理业务，开了一个对公账户。陈某1媳妇许某1又联系他，让他帮忙给找一个会计，他就推荐给许某1一个叫刘某7的会计，许某1就将北京心涛朗傲科技发展有限公司的营业执照、公章、还有一些公司报税手续全部交给了他，他将这些东西全部交给了刘某7，管账和报税由刘某7负责，刘某7的工资都是许某1付钱，每月给刘某7工资300元。7、证人刘某7证言，证明她在中共北京市房山区委社会工作委员会财务室任会计。她通过师父张春红认识的安某，安某想找她师父给公司做账，交给她师父一个叫心涛朗傲公司的账目，做兼职，她师父手上活比较多，又想让她锻炼一下，她师父就把这个公司的账目交给她做了。8、证人许某2证言，证明她的工作单位是原中国原子能科学研究院食堂科，现已退休。1996年前后，当时她在中国原子能科学研究院食堂科，她经常去安某工作的工商银行存单位收的钱，就和安某认识了。2015年3月份左右，安某让她把支票入到北京心涛朗傲科技发展有限公司在工商银行中路支行开的账户里。她给心涛朗傲科技发展有限公司这几年一共入过7、8次支票，一共入了1千多万元人民币。9、证人陈某5证言，证明2011年左右陈某1想用他的身份证办理一个公司，陈某1让他自己去房山区良乡支行税务部门办理手续，当时陈某1已经找好了税务部门的工作人员，他过去将相关身份证明交给税务部门工作人员，大概一个月左右税务部门通知他去拿营业执照，办理完营业执照后，他又到工商银行良乡支行中路分理处办理的对公账户。开始是他拿着公司营业执照、公章和相关手续，大概过了一年时间，陈某1让他将公司所有手续都给陈某1，他将公司所有东西都交给了陈某1。注册公司的名称是心涛朗傲科技发展有限公司，注册资金是10万元，这些钱都是陈某1出的，他没有出一分钱。公司没有其他股东。他跟这个公司没有关系，这个公司是陈某1的公司，他就是给陈某1用了一下身份证。他不负责这个公司的业务工作。10、证人邢某证言，证明2012年左右陈某1使用他的金汤伟业建筑工程有限公司的资质做外墙保温工程，结算工程款时金汤伟业建筑工程有限公司扣除税点后以支票方式将钱给陈某1同时陈某1提供同等钱数的发票，金汤伟业建筑工程有限公司没有参与工程施工的情况。11、证人刘某4证言，证明2014年初经房山区琉璃河镇新农村办公室联系人程奎推荐，他将外包墙保温项目交给许平增，实际由许红杰负责房山区韩村河镇、琉璃河镇部分项目的施工并结算1300余万元，结算时顺腾公司收取6%（含税）管理费，许红杰向顺腾公司提供发票的情况。12、证人祝某证言，证明他跟着许红杰一起干活负责外墙保温工程的资料管理的情况。13、证人庞某证言，证明他是北京龙建集团荣辰分公司经理，负责荣辰分公司的全面工作。他和陈某1认识了有20多年，2013年底陈某1说有一个项目，想用龙建集团的资质。他请示了龙建集团总公司副总孟某同意了。陈某1自己找人进行的招投标。集团给陈某1指派了一个叫刘某2的项目经理。具体施工龙建集团都没有参与，最后结算工程款是走的荣辰分公司的账户。陈某1把所有的劳务、材料、机械费发票拿给公司会计，他公司会计从电脑核实发票真伪，进行付款。陈某1有一部分是结账的现金（包括租机器，买工程材料），开具支票的时候是空着抬头的。龙建集团收取6．31%的管理费和税金。结算的工程款最后入了北京心涛朗傲科技有限公司。这个项目的发包方是北京市土地整理储备中心房山区分中心。陈某1与他没有其他业务往来。14、证人刘某2证言，证明他是北京龙建集团荣辰分公司项目经理。琉璃河镇肖场村等九个基本农田整理项目我不知道，他就是挂一个名字，是集团指派的，他从来没有参与项目管理和施工。这个项目不是龙建集团的项目，是用的龙建集团的资质。15、证人王某3、张某2、张某1证言，证明2015年下半年，陈某1挂靠王某3的公司使用龙建集团的资质承揽琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目，张某2被指派为该项目的项目经理。结算工程款时陈某1提供发票，走的王某3公司的账目。琉璃河镇窑上幼儿园项目陈某1也是使用的龙建集团的资质。16、证人杨某、于某、刘某6、赵某1证言，证明2013年房山区琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目、2015年房山区琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目是由北京市国土资源局房山分局耕保科负责，项目是以土地整理储备中心房山区分中心的名义进行，所有合同协议需要土地整理储备中心房山区分中心盖章。结算工程款由北京市国土资源局房山分局财务统一管理。两个项目的中标单位均是龙建集团，由肖工、许工负责施工并完成结算手续。17、证人冯某证言，证明2012年下半年到2017年下半年他为许平增和许红杰做外墙保温项目的施工。他与许平增、许红杰间的项目没有承包合同。他所承包的项目也没有给许平增、许红杰二人开具过发票。他施工队没有营业执照，也没有建筑施工资格。18、证人尤某、李某3、郜某、李某4证言，证明2014年、2015年尤某、李某3、郜某的施工队给许平增做过房山区田间路改造工程，2015年李某4的施工队给许平增做过田间路改造工程。四家施工队没有营业执照，也没有建筑施工资格，与许平增结算工程款时都没有给许平增开具过发票。19、证人李某5、林某的证言，证明北京昊宸顶嘉商贸有限公司没有为北京金汤伟业建筑工程有限公司开过北京增值税普通发票，北京兰海瀛天南宏建材市场有限公司没有为北京顺腾建筑工程有限公司十八分公司开过国家税务局通用机打发票。20、国家税务总局北京市税务局鉴别发票证明，证明许平增用于工程结算的发票中假票、套票的情况。经与调取的发票复印件核对，陈某1的工程中用于结算的发票中假票25张金额合计11309438元、套票13张金额合计4345260．83元，合计38张15654698．83元。21、用于与北京市金汤伟业建筑工程有限公司结算的发票、记账凭证等材料，证明2013年至2015年，许平增为结算工程款向金汤伟业公司提供的发票中假票、套票8张，金额合计3210698．87元，支票存根收款人为许平增、史美华。其中：北京愿喜望商贸中心开具发票4张、金额合计1733830元；北京昊宸顶嘉商贸有限公司开具发票3张、金额合计1382868．87元；北京海盛轻型保温材料厂开具发票1张，金额合计94000元。22、用于与北京顺腾建筑工程有限责任公司结算的发票、支出凭单等材料，证明2014、2015年韩村河、琉璃河镇抗震节能改造项目结算由许红杰办理，用于结算的发票中假票、套票15张、合计金额5978808元。其中：北京鑫方盛五金交电有限公司开具发票7张，金额合计2785360元。北京百安居装饰建材有限公司开具发票8张，金额合计3193448元。23、用于与北京龙建集团结算的发票、支出凭单等材料，证明陈某1挂靠龙建集团承揽的肖场村等九个村基本农田整理项目、万**村幼儿园新建工程结算用发票中假票、套票共15张，合计6465191．96元，发票的背书签字是肖建生、祁某。其中：北京市庆轩贸易有限公司开具发票13张（11张给荣辰、2张给龙建）、金额合计6382160元；北京鑫方盛五金交电有限公司开具发票1张、金额7073．9元；北京铁育兴物资有限公司开具发票1张、金额75958．06元。24、房山区农民住宅抗震节能改造工程协议书，琉璃河镇肖场村等九个村基本农田整理项目建设工程施工合同、琉璃河镇万**村等九个村基本农田整理项目建设工程施工合同、琉璃河万**村幼儿园新建工程合同，证明北京市金汤伟业建筑工程有限公司、北京顺腾建筑工程有限责任公司与各镇政府签订外墙保温工程，北京龙建集团有限公司与北京市土地整理储备中心房山区分中心签订基本农田整理项目合同，与北京市房山区琉璃河镇窑上幼儿园签订万**村幼儿园新建工程合同以及上述公司的工商注册、建筑业企业资质情况。25、北京顺腾建筑工程有限责任公司会计出具的情况说明，证明经办人许红杰结算房山区2014年-2015年农民住宅抗震节能改造工程（韩村河镇、琉璃河镇）的财务流程情况。26、北京龙建集团有限公司琉璃河分公司出具的情况说明，证明工程完工后，由总公司给建设单位提供发票，建设单位收到发票后支付工程款到总公司，总公司代扣营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加等及管理费后，支付款项到分公司。分公司收到款项后，由项目专项负责人提供发票，财务人员核实发票金额，确认无误后根据所提供发票支付工程款，开具支票。提交发票和领取支票人员必须同一人签字完成。27、工作说明，证明2018年4月10日，北京龙建集团有限公司出具情况说明该公司2015年5月与北京市土地整理储备中心房山分中心签订的万**村等九个村基本农田整理项目工程，最先由北京心涛朗傲科技发展有限公司与北京市土地整理储备中心房山分中心联系，因其不具备建筑施工工程承包资质，故心涛朗傲公司找到龙建集团借用资质承包此项工程。此工程具体有心涛朗傲公司招人施工，龙建集团未参与工程施工与管理。28、北京市国家税务局稽查局税务处理决定书、税务行政处罚决定书、北京市地方税务局第六稽查局税务处理决定书、税务行政处罚决定书、北京心涛朗傲科技发展有限公司稽查报告及心涛朗傲公司对公账户明细，证明2018年6月6日，北京市国家税务局稽查局对北京心涛朗傲科技发展有限公司作出补缴增值税215934．29元的决定，并处以5倍罚款即1079671．45元。北京市地方税务局第六稽查局对心涛朗傲公司2014年1月1日至2017年12月31日的涉税情况进行检查，该公司应补缴：营业税1625614．50元、企业所得税1513522．35元、营业税附征的城市维护建设税81280．74元、营业税附征的教育费附加合计48768．46元、营业税附征的地方教育附加32512．28元，应补缴合计3301698．33元。第六稽查局对心涛朗傲公司应补缴的营业税、城市维护建设税、企业所得税进行五倍处罚，合计罚款16102087．95元。上述证据，来源合法，确实充分，本院均予以确认。本院认为，被告人许平增、许红杰、李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星互相串通投标情节严重的行为，损害了其他投标人的利益，扰乱了市场经济秩序。被告人许平增、许红杰虚开发票情节严重的行为，危害了国家税收征管制度。被告人许平增、许红杰构成了串通投标罪和虚开发票罪，被告人李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星构成了串通投标罪，均应依法予以惩处。北京市西城区人民检察院指控被告人许平增、许红杰、李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星犯串通投标罪，被告人许平增、许红杰犯虚开发票罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，但对被告人许平增、许红杰建议适用缓刑的量刑不当，应予纠正。对被告人李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星的量刑建议适当，本院予以采纳。鉴于被告人许平增、许红杰在判决宣告以前一人犯数罪，应数罪并罚。被告人许平增、许红杰、李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星均具有自首情节，均可依法从轻处罚。被告人李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星自愿认罪认罚，均可依法从宽处理。根据本案的犯罪事实和情节，可对被告人李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星适用缓刑。据此，本院根据被告人许平增、许红杰、李红、肖建生、许红军、高建忠、周金星犯罪的性质、情节及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二百零五条之一第一款、第二十五条第一款、第六十九条第一、三款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人许平增犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯虚开发票罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年12月25日起至2022年11月23日止，已扣除先行羁押的31日。罚金限判决发生法律效力后十日内缴纳）。二、被告人许红杰犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元；犯虚开发票罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五万元，决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年12月25日起至2021年11月16日止，已扣除先行羁押的38日。罚金限判决发生法律效力后十日内缴纳）。三、被告人李红犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币九万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限判决发生法律效力后十日内缴纳）。四、被告人肖建生犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币八万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限判决发生法律效力后十日内缴纳）。五、被告人许红军犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币七万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限判决发生法律效力后十日内缴纳）。六、被告人高建忠犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币六万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限判决发生法律效力后十日内缴纳）。七、被告人周金星犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限判决发生法律效力后十日内缴纳）。八、责令被告人李红退缴违法所得人民币三万五千元予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长 马 越人民陪审员 魏 巍人民陪审员 高鲁风二〇二〇年十二月二十五日书 记 员 赵 月