河南省武陟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0823民初4547号原告：武陟县自中种植专业合作社，住所地：河南省武陟县北郭乡西草亭村中兴街25号，统一社会信用代码：93410823MA3X9QP019。法定代表人：李自中，系该合作社主任。委托诉讼代理人：成强，焦作市武陟县法律服务所法律工作者。被告：武陟县北郭乡西草亭村村民委员会，住所地：河南省武陟县北郭乡西草亭村光明街，统一社会信用代码：54410823B683036576。法定代表人：王文会，系该村委主任。委托诉讼代理人：王一才，男，1946年4月6日出生，汉族，住河南武陟县。系该村委主任助理。原告武陟县自中种植专业合作社（以下简称自中合作社）与被告武陟县北郭乡西草亭村村民委员会（以下简称西草亭村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年10月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告武陟县自中种植专业合作社法定代表人李自中及其委托诉讼代理人成强、被告武陟县北郭乡西草亭村村民委员会法定代表人王文会及委托诉讼代理人王一才到庭参加诉讼，本案现已审理终结。自中合作社向本院提出诉讼请求：1、请求解除原、被告于2019年9月30日签订的土地承包合同；2、判令被告退还原告承包费161182.50元、押金50000元和预交款80000元（合计291192.50元）。事实与理由：被告有1057亩黄河滩土地对外发包，通过公开招标原告中标，2019年9月30日，原被告签订土地承包合同，约定原告承包被告黄河滩土地1057亩，期限自2019年10月1日起至2025年10月1日止，承包费每亩305元，先交款后种地，原告预交的押金50000元充当最后一年承包款，另原告预交款80000元。合同签订后原告共向被告缴纳承包费322385元并缴纳了50000元押金和80000元预交款后开始耕种。2020年种上秋季作物，经过原告精心管理长势良好，不料黄河涨水，所承包的1057亩土地一批批塌方，连同原告种植的秋粮全部塌入黄河造成绝收，损失惨重，现在承包土地已经不存在了，所签订土地承包合同已经履行不能。经与被告协商无果，被告不予退钱，故提起诉讼，望判如所请。西草亭村委会辩称，1、被告不同意解除合同。根据2019年9月30日双方签订的合同第11条规定“合同在履行期间，除第9条情况内双方不得找任何借口单方提出终止合同，否则依法赔偿对方损失”，第9条的规定是“合同到期，甲方对外承包时，乙方在同等条件或价格的前提下优先承包”，故原告要求解除2019年9月30日签订的土地承包合同没有法律依据或事实依据，被告不同意解除合同，合同应当继续履行；2、原告要求被告退还原告承包费161192.5元、押金5万元、预交款8万元，按照合同的约定，被告没有退还以上所要求退款的义务，该款是原告种地或违约应承担的费用，故被告不予支付。经审理查明：北郭乡西草亭村黄河××区内透水坝以南至黄河区域的土地属于国有土地。由被告进行管理。2019年5月份被告发布公告对外发包西草亭黄河滩透水坝以南的黄河近滩地,原告自中合作社竞标成功。因其他因素，双方未能及时签订承包合同。原告亦未种植该滩地。2019年6月中旬黄河涨水延误了种地时间，双方产生纠纷。经武陟县北郭乡政府调解，原告在该承包土地上种植一季黄豆，并交纳承包费用80000元。2019年9月6日，被告西草亭村委向原告出具编号为0016601的收据载明“今收到漏水坝承包地预交款，人民币壹万捌仟肆佰捌拾元（18480元），系付西草亭壹队李红军会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016602的收据载明“今收到漏水坝承包地预交款，人民币玖仟捌佰伍拾陆元（9856元），系付西草亭叁队宋有金会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016603的收据载明“今收到漏水坝承包地预交款，人民币玖仟壹佰伍拾贰元（9152元），系付西草亭贰队王一才会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016604的收据载明“今收到漏水坝以南承包地预交款，人民币壹万肆仟伍佰贰拾（14520元），系付西草亭肆队王殿江会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016605的收据载明“今收到漏水坝以南承包地预交款，人民币壹万贰仟捌佰肆拾捌元（12848元），系付西草亭伍队郭小水会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016606的收据载明“今收到漏水坝以南承包地预交款，人民币壹万肆仟玖佰陆拾（14960元），系付西草亭陆队王晓武会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016607的收据载明“今收到漏水坝以南承包地预交款，人民币壹佰捌拾肆元（184元），系付6个队总账收入会计程祖学出纳陈小根”以上7张收据金额合计80000元。2019年9月30日，原告作为乙方与作为甲方的被告签订土地承包合同，约定“西草亭村委在黄河××区土地承包前四议两公开程序后，于2019年5月27日公开在乡政府招标，乙方通过竞标方式，以每亩305元的价格竞得甲方黄河××区所属土地承包权，根据《农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》及法律法规的相关规定，经甲乙双方协商，达成如下协议：一、土地位置，北郭乡西草亭村黄河滩土地共1057亩，东临东草亭村，西临涧沟村，南临黄河，北临透水坝。其中一队210亩，二队102亩，三队112亩，四队165亩，五队142亩，六队158亩，大队168亩。二、租赁期限从2019年10月1日至2025年10月1日。三、付款方式：乙方在每年9月1日前向大队缴纳下年度的承包费，承包费一次性交清，逾期未交中止合同，乙方所交的伍万元押金充当最后一年承包款。四、因黄河塌方或涨水造成部分土地无法收获，按照塌方水淹实际面积地亩数，乙方在向甲方支付次年地租时，扣除塌方水淹实际地亩数承包款，则由甲方负责协调，按实际塌方水淹亩数100亩以上计算。……九、合同到期甲方对外承包时乙方在同等条件和价格的前提下优先承包。十、如果出现非人为不可抗力给乙方造成合同无法履行时，承包合同自然终止，乙方不承担任何法律责任。十一、合同在履行期间，除第九条情况内双方不得找任何借口单方提出终止合同，否则依法赔偿对方损失。……”2019年10月23日，被告西草亭村委向原告出具编号为0016609的收据，载明“今收到李自中交2020年漏水坝以南承包地210亩单价305元，人民币陆万肆仟零伍拾元（64050元），系付西草亭壹队李红军会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016610的收据载明“今收到李自中交2020年漏水坝以南承包地102亩单价305元，人民币叁万壹仟壹佰壹拾元（31110元），系付西草亭2队王一才会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016611的收据载明“今收到李自中交2020年漏水坝以南承包地112亩单价305元，人民币叁万肆仟壹佰陆拾元（34160元），系付西草亭3队宋有金会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016612的收据载明“今收到李自中交2020年漏水坝以南承包地165亩单价305元，人民币伍万零叁佰贰拾伍（50325元），系付西草亭4队王段江会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016613的收据“今收到李自中交2020年漏水坝以南承包地142亩单价305元，人民币肆万叁仟叁佰壹拾元（43310元），系付西草亭5队郭小水会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016614的收据载明“今收到李自中交2020年漏水坝以南承包地158亩单价305元，人民币肆万捌仟壹佰玖拾元（48190元），系付西草亭6队王晓武会计程祖学出纳陈小根”。出具编号为0016615的收据载明“今收到李自中交2020年漏水坝以南承包地168亩单价305元，人民币伍万壹仟贰佰肆拾元（51240元），系付西草亭大队会计程祖学”；以上7张单据款项共计322385元。原告支付50000元押金及上述第一年承包款项后，种植并收货了一季小麦。2020年9、10月份因黄河涨水，上述承包滩地大面积塌入黄河。原告要求解除合同返还已支付款项，被告不同意解除合同。双方产生纠纷。本院认定的事实有当事人陈述及原告提供的土地承包合同、收据、视频，被告提供的北郭乡政府出具的证明等予以附卷佐证。本院认为，原、被告签订的土地承包合同系双方真实意思表示，该合同对签订的双方均具有约束力。合同履行期间因黄河涨水承包土地大面积塌入黄河，原告承包土地的主要目的已无法实现，因此原告诉请解除合同，本院予以支持。关于应否返还一半承包款的问题。原告承包的土地系黄河近滩地，每年黄河上游水库调水调沙均会造成黄河涨水，有可能淹没涉案滩地。原、被告对此风险均能够预见，因此原、被告双方合同约定的土地承包价格显著低于普通耕地的承包价格。且双方并未明确约定当年损失的赔偿条款。因此由于黄河涨水给原告造成的损失属于其能够预见并应当承担的风险。故原告诉请被告返还已支付的一半承包费的主张，本院不予支持。关于原告诉请的预付款80000元，系双方承包合同签订前原告实际使用土地所支付的相应租金，被告不应予以返还。关于原告诉请的押金50000元，双方约定用于充当最后一年承包费，现双方合同已无法继续履行，原告诉请返还押金，被告应予返还。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条的规定，判决如下：一、解除原告武陟县自中种植专业合作社与被告武陟县北郭乡西草亭村村民委员会于2019年9月30日签订的土地承包合同；二、被告武陟县北郭乡西草亭村村民委员会于本判决生效后十日内返还原告武陟县自中种植专业合作社押金50000元；三、驳回原告武陟县自中种植专业合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5668元，减半收取2834元，由武陟县北郭乡西草亭村村民委员会承担525元，由武陟县北郭乡西草亭村村民委员会承担2309元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  宋永盼二〇二〇年十二月二十八日书记员  裴凯凯