徐州市铜山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0312民初10381号 原告：徐州雅丰房地产开发有限公司，住所地徐州市铜山区铜山街道华山路凤凰山小区**综合服务楼。 法定代表人：赵磊，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王聪，江苏青创律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑宪金，江苏青创律师事务所律师。 被告：中国建筑第二工程局有限公司，住所地北京市通州区梨园镇北杨洼**。 法定代表人：石雨，该公司总经理。 委托诉讼代理人：郑磊，该公司职工。 委托诉讼代理人：王银平，北京盈科（淮安）律师事务所律师。 原告徐州雅丰房地产开发有限公司与被告中国建筑第二工程局有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月6日立案受理后，依法组适用简易程序公开开庭进行了审理。原告徐州雅丰房地产开发有限公司的委托诉讼代理人王聪、郑宪金，被告中国建筑第二工程局有限公司的委托诉讼代理人郑磊、王银平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告徐州雅丰房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告中国建筑第二工程局有限公司对其承建的徐州铜山2017-34号地块工程1#、2#、3#楼，立即向原告移交全部施工资料并配合原告完成竣工验收、竣工备案手续；2、诉讼费用由被告负担。事实和理由：2018年6月，原告与被告签订《建设工程施工合同》（雅字(2018)徐州第006)，约定由被告承建原告开发的徐州铜山2017-34号地块多层、幼儿园、其他配套及地下室土建安装总承包工程。合同约定总工期为380日，1#、2#、3#楼竣工综合验收完成时间为2019年5月29日。至2020年11月，工程己逾期1年5个月。被告作为施工单位，负有配合竣工验收、交付工程资料的义务，但被告拒不履行义务，致使工程无法竣工验收、备案，原告无法按期向购房者交付房屋，给原告造成重大损失。如继续不能完成竣工验收，将不断加重原告损失。为防止损失进一步扩大，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告中国建筑第二工程局有限公司辩称，原告所诉请的要求移交全部施工资料，被告认为相关施工资料我方已于2020年7月通过扫描件的方式全部移交给原告资料员戴燕。至于原告要求的完成竣工验收，已经于2020年6月28日完成，原告所要求的竣工备案手续根据竣工验收备案管理办法以及徐州市铜山区的竣工备案要求，我方已经全部配合到位，需要提供的资料已经全部提供，在13.15.18.19期等楼号的竣工备案，已经完成，竣工备案所需的资料同涉案的1、2、3号楼。原告无法办理竣工备案的原因是没有重视履行住建部关于推进工程价款结算的指导意见，在施工合同履行过程中未能严格依照合同约定履行付款责任，且应当签证事项故意拖延，存在严重违约行为。综上，恳请法庭查明事实后依法判决，驳回原告诉请。 本院经审理认定案件事实如下：2018年6月13日，原告与被告签订《建设工程施工合同》（雅字(2018)徐州第006)，约定由被告承建原告开发的徐州铜山2017-34号地块多层、幼儿园、其他配套及地下室土建安装总承包工程。合同约定合同绝对工期总日历为380日，涉案1#、2#、3#楼竣工综合验收完成时间为2019年5月29日。合同还约定竣工验收程序为：承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到竣工验收申请报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人审查后认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，再次提交竣工验收申请报告。监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收申请报告提交发包人，发包人应在收到监理人审核的竣工验收申请报告后28天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收。竣工验收不合格的，监理人应按照验收意见发出指示，要求承包人对不合格工程返工、修复或采取其他补救措施，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。承包人在完成不合格工程的返工、修复或采取其他补救措施后，应重新提交竣工验收申请报告，并按本项约定的程序重新进行验收。工程未经验收或验收不合格，发包人擅自使用的，应在转移占有工程后向承包人颁发工程接收证书。承包人应自合同规定的竣工日期前30日（日历天）将完整竣工资料（应符合工程所在地地区建设工程质量安全监督站及工程所在地城市建设档案馆的要求）提交给工程所在地建设工程质量安全监督站并取得对竣工资料完整性的书面认可。现场竣工验收由承包人统筹主导，确保在竣工验收节点前完成项目的竣工备案工作。负责申报及完成各专业分包人的竣工验收，提供竣工图纸、记录、测试、报告及经各方面确认的完工表格或证明书给予发包人/工程师，所有此等资料的格式及份数须经发包人/工程师及有关政府档案部门认可，包括必要的图纸盖章。总承包人须在备案验收后2个月内到发包人资料室接收各分包单位资料并负责资料的整体移交工作。承包人自取得工程所在地建设质量安全监督站对竣工资料完整性的书面认可起的三日内向发包人提供完整竣工资料及竣工验收申请书，发包人收到完整竣工资料及竣工验收申请书受28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人应在14天内按要求修改完毕，并承担由自身原因造成修改的费用。 合同签订后被告开始进行施工，现涉案工程1#、2#、3#号楼已经竣工，原告认为被告未将涉案三个楼的图纸交给原告且不配合工程的竣工验收和竣工备案手续，诉至本院。被告在庭审中提交单位工程竣工验收证明书，该证明书记载涉案1#、2#、3#号楼开工日期为2018年5月31日，竣工日期为2020年6月28日，验收日期为2020年6月28日，施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位、建设单位等五方共同盖章、签字，验收意见为：1、各分项、分部工程技术和质保资料齐全、完整，达到验收要求；2、混凝土结构的轴线、标高、成型的几何尺寸以及隐蔽工程的验收符合设计和施工质量验收规范要求；3、各分部、分项工程施工质量无违反国家强制性条文规定；4、已全部完成工程设计和合同约定的各项内容且符合设计和施工质量验收要求，工程达到验收标准；5、工程资料齐全。综上所述，一致同意该工程竣工验收合格。 另查明，原告曾于2020年10月25日向被告公司住所地邮寄《关于敦促贵公司履行合同义务的函》，函中要求被告公司于7日内配合办理1-3#楼的竣工验收手续。 本院认为，原被告签订的《建设工程施工合同》不违反相关法律法规的规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。原告主张被告配合原告完成涉案1#、2#、3#楼的竣工验收、竣工备案手续，应依法得到支持。具体理由如下：首先，《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务”。本案中，双方在协议中明确约定了竣工验收程序。涉案工程在竣工验收后，被告公司作为建设单位根据合同约定和法律法规的要求，应当向建设行政主管部门进行工程备案。而被告公司作为施工单位，掌握着竣工备案所需要的资料文件，其应当协助原告公司完成工程备案，该协助义务也是被告公司全面履行合同义务的要求。其次，《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要（2016年11月30日）》第34条规定：“承包人不履行配合工程档案备案、开具发票等协作义务的，人民法院视违约情节，可以依据合同法第六十条、第一百零七条规定，判令承包人限期履行、赔偿损失等。”据此，原告公司可以依据双方的合同要求承包人被告公司履行配合工程档案备案的协助义务。第三，被告公司虽提供了单位工程竣工验收证明书，证明其曾配合过涉案工程的验收，但在涉案工程未完成竣工备案手续之前，其仍有责任义务配合完成其他的相关验收和工程备案工作。关于被告主张系因原告原因未能办理竣工验收、备案的抗辩，因被告未提供证据，本院不予采纳。关于原告要求被告向其移交全部的涉案工程资料的请求，因合同中明确约定被告要向原告移交完整竣工资料，原告的主张既不超出合同约定，也有利于发包方后续办理相关的手续，更是符合建设工程施工实际和常理的要求。被告公司虽抗辩已将涉案1、2、3号楼的资料移交给原告，但被告公司所提供的证据不足以证实其主张，且建设工程竣工资料是否完整齐全并不是以当事人自己认可完整齐全为标准，应当按照相关法律法规的规定以及相关部门的要求提交相关资料，故被告公司的该项抗辩，本院不予采纳。综上，原告的诉讼请求应予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百八十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 被告中国建筑第二工程局有限公司于本判决发生法律效力之日起三十日内对其承建的徐州铜山2017-34号地块工程1#、2#、3#楼向原告移交全部施工资料并配合原告完成竣工验收、竣工备案手续。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费80元，减半收取40元，由被告中国建筑第二工程局有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交案件受理费。 审判员 陈 栋 二〇二〇年十二月二十三日 书记员 刘瀚哲