上海市静安区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0106民初30978号原告：上海北安物业管理有限公司，住所地上海市静安区。法定代表人：刘学金，董事长。委托诉讼代理人：王胜富。委托诉讼代理人：白宇晨，上海市百良律师事务所律师。被告：上海市静安区阳曲小区业主委员会，住所地上海市静安区。负责人：寿耕钮，主任。委托诉讼代理人：杨世伟。被告：上海市静安区阳曲小区业主大会，住所地上海市静安区。负责人：寿耕钮，业委会主任。原告上海北安物业管理有限公司(以下简称北安物业公司)诉被告上海市静安区阳曲小区业主委员会(以下简称阳曲小区业委会)物业服务合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月3日第一次公开开庭进行了审理，原告北安物业公司委托诉讼代理人王胜富、白宇晨，被告阳曲小区业委会主任寿耕钮到庭参加诉讼。后本案转为普通程序，依法组成合议庭审理。经原告申请，本院依法追加被告上海市静安区阳曲小区业主大会(以下简称阳曲小区业主大会)参加本案诉讼，于2020年11月12日第二次公开开庭进行了审理，原告北安物业公司委托诉讼代理人王胜富、白宇晨，被告阳曲小区业委会主任寿耕钮及委托诉讼代理人杨世伟，被告阳曲小区业主大会的业委会主任寿耕钮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告北安物业公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告阳曲小区业主大会支付原告物业工程款项总计人民币953,348.14元；2、请求判令被告阳曲小区业主大会支付原告以953,348.14元为基数,自2018年3月22日起至实际付款日止，按年利率24%计算的逾期滞纳金；3.请求判令被告阳曲小区业委会对被告阳曲小区业主大会负担的上述款项承担连带责任。事实和理由：原告原为区房管局下属的房管所，并于1997年成立为物业公司。期间，本市彭浦新村临汾路街道辖区内阳曲小区属于原告物业服务管辖范围。被告阳曲小区业委会成立于1995年。自2000年始，原告与被告阳曲小区业委会订立有《物业管理服务合同》(以下简称《物业合同》)，原告一直按物业合同约定，为阳曲小区提供物业服务。期间，两被告积欠原告各项物业工程款未付。2011年10月17日，在阳曲小区居民区党总支组织下，召开了联席会议，双方就阳曲小区2005年各项整修工程费明细进行协商，达成《关于阳曲小区05年整修工程费用结算协商会议纪要》(以下简称《2011年会议纪要》)，约定，1.工程款总价6,841,090.01元。2.业主应付小区整修工程费用为3,694,453.48元，其中已经预付工程款1,073,751.48元，还需付工程费用为2,620,702元。3.阳曲小区业委会于签约后一周内履行付款义务等。后两被告一直未按约履行付款义务。经原告多次催讨,2012年2月2日，被告阳曲小区业主大会支付了2,619,656.56元。2016年7月31日，原告退出阳曲小区物业服务工作。被告阳曲小区业主大会仍积欠物业工程款项未支付。2016年期间，上海上审会计师事务所有限公司(以下简称上审会计事务所)对原告在2007年至2015年期间自阳曲小区的物业服务工作予以审计，于2018年5月26日出具了《关于上海市闸北区阳曲小区2007-2015年物业维修费用、公益性收入的审计报告》(以下简称《2018年审计报告》)，结论为被告阳曲小区业委会于2007年至2015年间有1,474,366.41元物业工程费未支付。2018年3月22日,在临汾路街道办事处的组织下，双方再次进行协商调解，达成了《关于阳曲小区与北安物业公司服务费清算的会议纪要》(以下简称《2018年会议纪要》)，双方约定，1.原、被告同意将2007年至2016年公共收益的分成与小区保安的费用进行抵消。2.被告尚有174万元物业工程费未付，原告同意放弃部分工程费用的申索主张，由被告一次性支付给原告100万元，被告支付100万元后，双方的所有工程费用清算完毕。后两被告未履行付款义务。经原告催讨，2019年2月26日，被告阳曲小区业主大会支付原告46,651.86元，剩余953,348.14元工程款至今未支付。故起诉来院，望判如所请。被告阳曲小区业主大会、被告阳曲小区业委会辩称，不同意原告的全部诉讼请求。关于原告诉请1和3，阳曲小区业委会只是阳曲小区业主大会的执行机构，《2018年会议纪要》上虽加盖了阳曲小区业委会印章，但并未获得阳曲小区业主大会全体业主的授权，阳曲小区业主大会不认可该协商方案，故阳曲小区业主大会无理由承担本案的付款责任。原告要求阳曲小区业委会承担连带责任亦无法律依据。对当年每次发生的工程款费用，要求原告必须提供经阳曲小区业委会主任审核同意并签字的凭证，以及每次维修项目一一对应的工程款发票，否则不同意付款。关于原告诉请2无依据。物业合同约定的滞纳金是指延迟支付的物业管理费，并非针对涉案维修工程欠款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：九十年代期间，北安物业公司自1997年成立后与本市彭浦新村临汾路街道辖区内的阳曲小区业主大会建立起物业管理服务合同关系，双方陆续签订《物业合同》。2008年，阳曲小区业委会(甲方委托方)与北安物业公司(乙方受委托方)签订《物业合同》一份，双方约定自2008年1月1日起，由北安物业公司为阳曲小区全体业主和物业使用人所在的阳曲小区(总建筑面积105,243平方米)提供物业管理服务，合同期限四年零四个月，自2008年1月1日起至2012年4月30日止；物业服务费用由乙方按每户(多层)4.5元-7.5元/月(高层)6元-10元向业主收取。对业主和物业使用人逾期交纳物业管理费的，乙方可以从逾期之日按应缴费用千分之三加收滞纳金。房屋共用部位、共用设备、设施、公用设备的维修、养护费用由物业管理区域内的全体业主按照各自拥有的住宅建筑面积比例共同承担，在物业维修基金中列支或直接向业主收取等。期间，北安物业公司依约为阳曲小区提供物业服务。2011年10月17日，北安物业公司与阳曲小区业委会就汾西路261弄2005年整修各项明细工程款处理进行协商，形成《2011年会议纪要》，双方约定：1.工程款总价为6,841,090.01元。2.业主应付小区整修工程费用为3,694,453.48元，减去已预付的工程款1,073,751.48元，还需付工程费用为2,620,702元。3.阳曲小区业委会于签约后一周内予以办理付款手续等。北安物业公司与阳曲小区业委会分别在该份《会议纪要》落款处加盖了公章，时任阳曲小区业委会的主任蒋炜盛亦加盖了自己的印章。2012年2月2日，阳曲小区业主大会支付北安物业公司维修工程款2,619,656.56元。2016年3月28日，上审会计事务所出具上审专[2016]169号《关于上海市闸北区阳曲小区2007-2015年物业维修费用的审计报告》(以下简称《2016年审计报告》)，审计结论为：2007年至2015年阳曲小区物业维修费用中已经阳曲小区业委会盖章确认未支付的费用合计为1,922,007.85元。同年3月31日，阳曲小区业主大会支付北安物业公司1,693,765.56元。2016年7月，北安物业公司终止与阳曲小区业主大会的物业服务合同关系。2018年5月26日，上审会计事务所出具上审专[2018]210号《2018年审计报告》，审计结论为：1.2007年至2015年阳曲小区全部物业维修费用北安物业公司原报表合计数4,269,115.46元，本次审计核减净额48,302.27元，审计认定数4,220,813.19元，2015年以前已经分配支付物业费808,619.81元，2016年3月分配支付1,937,826.97元，合计已支付2,746,446.78元，未支付1,474,366.41元。阳曲小区业委会应向北安物业公司支付1,474,366.41元。2.2007年至2015年阳曲小区公益性净收入1,620,178.03元。按规定各得其中50%，北安物业公司应向阳曲小区物业维修基金支付810,089元。3.阳曲小区业委会应向北安物业公司支付2009年1月至2014年10月期间增加的小门卫的人工费用1,123,714.77元。2018年3月22日，临汾路街道办事处召开协调会，再次对阳曲小区与北安物业公司的费用清算进行协调，形成《2018年会议纪要》，会议协商内容如下：一、阳曲小区2007年至2016年公共收益共175万余元，按五五分成，阳曲小区业主大会与北安物业公司各得收益87万余元。同时，2009年1月至2014年10月阳曲路400弄的小保安聘用费用约为112万元，北安物业公司同意用期间所得公共收益抵消小保安费用的支出。二、经审计确认的从2007年1月至2015年底的阳曲小区公共支出、维保费用、工程费用等共计347万余元，2016年1-7月约36万余元，共计383万余元，其中169万元已结算，40余万元应由租赁房产权单位等承担，尚有174万多元的费用没有经业委会签字确认。为此，双方本着尊重事实、相互理解、解决问题的原则，北安物业公司同意放弃部分费用的申索主张，由阳曲小区业主大会一次性支付给北安物业公司100万元。阳曲小区业主大会付给北安物业公司100万元后，二者之间所有费用(包括但不限于上述费用)全部清算完毕。三、阳曲小区曾于2005年实施过房屋整修工程，由于对整修工程费用存在异议，整修工程费用一直没有进行结算。经多次协调，最终于2011年10月17日达成一致意见，形成了《关于阳曲小区05年整修工程费用结算协商会议纪要》，并结算了部分费用。会议纪要中第二项汾西路XXX弄XXX号应分摊整修工程费用67,523.04元待三项基金开通后另行分摊，第三项阳曲路400弄违章拆迁费用28,221元在阳曲路400弄街坊基金中另行分摊。由于两笔费用至今尚未分摊和支付，现由街道负责协调解决这两笔费用(共计96,294.04元)。四、在上述费用的结算过程中，北安物业公司应配合阳曲小区业委会和街道做好相关工作，提供资料和凭证。居委会应帮助业委会做好业主的解释、沟通，避免因历史遗留问题的解决发生小区物业矛盾等。2019年2月26日，阳曲小区业主大会支付北安物业公司46,651.86元。后北安物业公司以阳曲小区业主大会未支付剩余工程款953,348.14元违反了《2018年会议纪要》约定为由，致涉讼。另查明，上海市静安区人民政府临汾路街道办事处出具的(编号：沪静临汾第009号业主大会代码：XXXXXXXXXX)业主大会、业委会备案证载明，2017年1月9日起，阳曲小区业主委员会负责人为寿耕钮、张仁健，业主委员会地址：阳曲路350弄弄口。再查明，2007年4月30日，阳曲小区业主大会会议讨论通过该小区《业主大会议事规则》。阳曲小区《业主公约》自2007年5月1日起生效。该公约中明确“物业共用部位、共用设施设备和相关场地的维修及更新经业主委员会书面同意后，由物业管理企业组织实施，费用在100元以上2,000元以内按规定列支”。以上事实，有原、被告庭审陈述，原告提供的《物业管理服务合同》、《关于阳曲小区05年整修工程费用结算协商会议纪要》、《关于阳曲小区与北安物业公司物业服务费清算的会议纪要》、《审计报告》、付款凭证，两被告提供的《业主大会议事规则》、《业主公约》等证据予以佐证，本院予以确认。审理中，北安物业公司称，关于物业工程款结欠的由来。2016年7月原告退出阳曲小区物业管理服务工作后，由于自2016年上半年1月至7月间又发生的新物业工程款36万余元，并未包含在《2018年审计报告》中确认的欠付工程款147.4万余元(系2007年至2015年底形成)内，故两项相加合计为183.4万余元，该款项中街道承担了96,294.04元，剩余约174万元系阳曲小区业主大会应付未付物业工程款，故在《2018年会议纪要》中，阳曲小区业委会同意按100万元支付。关于结欠物业工程款的凭证及发票。当年原告在管理老旧小区物业初期，阳曲小区并没有形成业主公约及议事规则，维修工程操作上并不规范。一个小区一年有几百个维修项目，有些只要业主填写保修单就上门维修了，所以涉案维修工程款项都是多年来大大小小的金额累计起来的，一年累计下来了再找业委会确认分摊(因为原告管理的阳曲小区还存在公房、私房混同的特殊情形，所有需业主支付的工程款项均需扣除公房占比的部分)。有些在审计报告中分摊掉，有些没有分摊掉。《2018年审计报告》中应付物业工程款147万元未经阳曲小区业委会签字确认，主要还是由于阳曲小区业委会不作为所致，原告每次要求阳曲小区业主大会支付物业工程款，两被告总是以没有凭证为由拒绝支付，所以原告催讨工程款都依靠临汾路街道出面做协调工作。为此，原告现向本院提交自2007年1月至2015年年底维修工程款结算分摊明细表及发票汇总，证明原告已经履行《2018年会议纪要》要求的提供分摊资料及发票的义务。原告认为，由于北安物业公司在当年管理了20多个老旧小区的物业，经常是多个小区维修工程同时做，所以维修工程款是汇总款，开具的发票也是所有小区一起开的，没有针对每个小区特定的发票。阳曲小区业主大会及阳曲小区业委会认为，2007年5月，阳曲小区业主大会表决通过的业主公约，明确100元以上2000元以下维修项目，需经业委会审核确认才能做。《2016年审计报告》上面所提190多万元，已经业委会确认所以就支付北安物业公司了，而《2018年审计报告》上面写的是147万元，需经业委会确认盖章的才能支付，说明当时审计时原告应该是知道需要有业委会确认盖章的维修凭证。由于目前原告未能提供有效的经业委会确认盖章的凭证和发票，两被告无权动用属于阳曲小区全体业主的维修资金支付原告主张的款项，因为每一笔维修资金支出的明细需经小区业主同意并在小区内公示。现原告提供的仅是其自行制作的分摊表，并不是经业委会同意并盖章确认的维修凭证，也没有原始对应发票，故不同意支付。本院认为，依法成立的合同受法律保护。阳曲小区业主大会和北安物业公司签订的物业管理服务合同是协商一致建立的，属双方当事人真实意思表示，双方均应恪守。合同关系建立后，北安物业公司依约入驻阳曲小区提供物业服务、管理小区公共收益。北安物业公司起诉称，依据《2018年会议纪要》双方达成的一致意见，阳曲小区业主大会尚欠北安物业公司物业工程款953,348.14元未支付。两被告则认为，由于未经阳曲小区业主大会授权，且北安物业公司无法提供具体工程实施前经业委会签字同意的凭证及对应发票，故《2018年会议纪要》上关于支付工程款100万元的文字表述，仅是阳曲小区业委会与北安物业公司的磋商方案，并不能代表阳曲小区全体业主同意支付的真实意愿及最终意见。《2018年会议纪要》约定，“北安物业公司尚有174万多元的费用没有经业委会签字确认。为此，双方本着尊重事实、相互理解、解决问题的原则，北安物业公司同意放弃部分费用的申索主张，由阳曲小区业主大会一次性支付给北安物业公司100万元。在上述费用的结算过程中，北安物业公司应配合阳曲小区业委会和街道做好相关工作，提供资料和凭证。”根据上述文字表述，北安物业公司诉请要求阳曲小区业主大会承担物业工程款953,348.14元的付款责任，应向阳曲小区业主大会提供并经阳曲小区业委会确认的资料和凭证。然审理中，北安物业公司并未提交有效资料和凭证(包括对应发票)。故北安物业公司现仅凭《2018年会议纪要》意见，诉请要求阳曲小区业主大会支付物业工程款953,348.14元、支付逾期滞纳金并要求阳曲小区业委会承担连带责任，依据不足，本院不予支持。两被告之辩称，理由成立，本院予以采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：原告上海北安物业管理有限公司全部诉讼请求，不予支持。案件受理费18,074元(原告已预交)，由原告上海北安物业管理有限公司自行负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  徐敬红人民陪审员  陈名玲人民陪审员  洪良明二〇二〇年十二月三十日书 记 员  梅益婷附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……