沈阳高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0192行初1214号原告金维志，男，1967年10月11日出生，汉族，住址辽宁省辽中县。被告沈阳市公安局交通警察支队浑南大队，住所地沈阳市浑**新区五里河斜路**。负责人孙浩，该单位大队长。委托代理人吴晓龙，该单位民警。委托代理人李韫巍，该单位民警。被告沈阳市公安局交通警察支队，住所地沈阳市浑**金剑街**。负责人班昊，该单位支队长。委托代理人谢婷，该单位工作人员。原告金维志不服被告沈阳市公安局交通警察支队浑南大队（以下简称“浑南交警队”）作出的交通行政强制凭证及沈阳市公安局交通警察支队（以下简称“市交警队”）行政复议决定一案，于2020年9月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月3日公开开庭审理了本案。原告金维志，被告市浑南交警队的委托代理人吴晓龙、李韫巍，被告市交警队的委托代理人谢婷到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。被告浑南交警队于2020年5月29日作出《公安交通管理行政强制措施凭证》（编号：2101163100010023），认为金维志于2020年5月29日，在创新××路××街实施驾驶货车载物超过核定载质量30%以上，达到或超过核定载质量60%的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条第三款规定，采取行政强制措施，扣留机动车。市交警队于2020年8月7日作出沈公交复决字[2020]5819号《行政复议决定书》，维持浑南交警队作出《公安交通管理行政强制措施凭证》。原告诉称，被告作出2101163100010023号《公安交通管理行政强制措施凭证》违反法定程序。在处理该行政强制措施行为时未安排原告到指定的检斤单位进行检斤，而是由承办警官自行安排到营利性单位沈阳市浑南区的鑫航混凝土有限公司（实际上是一个搅拌站）进行称重检斤，作出了原告违法超载60%的违法行为，未要求原告未支付检斤费，原告未取得检斤单与停车场的放行单，被告做出的行政行为严重违反法定程序。整个检斤过程不符合客观事实，检斤过程严重偏颇。在“鑫航混凝土有限公司”进行称重时，未进行卸货、回皮，不符合基本检斤流程，称重计量单的结果根本不能作为原告违规依据。根据《两部门关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》第四点第7条：不准对违法超限超载车辆只罚款不卸载。被告对原告作出超载认定后，没有对超载货物卸载，开出强制措施凭证后直接放行。执法人员进行行政执法时态度恶劣，没使用文明礼貌用语。沈公交复决字[2020]5819号根本没有查明本案的客观事实，对于定案依据没有认真审核，该结论不应采信。综上，现原告请求：1.撤销沈公交复决字[2020]5819号《行政复议决定书》及沈阳市公安局交通警察支队浑南大队于2020年5月29日作出《公安交通管理行政强制措施凭证》（编号：2101163100010023）；2.二被告承担本案的诉讼费用。原告未向本院提交证据。被告浑南交警队辩称，被告经调查，当事人金维志于2020年5月29日，在创新××路××街实施驾驶货车载物超过核定载质量60%以上，达到或超过核定载质量30%的违法行为，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条一款，依据九十二条第三款，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第三十二条三项，罚款2000元，依据《机动车驾驶证申领和使用规定》记6分。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告浑南交警队向法院提交的证据为：1.照片，证明原告和车辆照片；2.告知笔录，证明告知了原告检测结果，原告不申请重新检测；3.货运机动车检测报告单，证明辽Ａ×××**连车带货55.42吨，总质量25吨，核定载质量12.42吨，车辆重12.45吨，总质量不能超25吨，55.42超过60%；4.检定证书，证明检测仪器符合质量标准。被告市交警队辩称，原告于2020年6月19日向市交警队提出复议申请，被告受理后当日下达了行政复议提交答复通知书，浑南交警队提交了答复书和相关证据材料，结合相关证据，市交警队认为浑南交警队作出的行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，于2020年8月7日作出沈公复决字[2020]5819号《行政复议决定书》，决定对市交警队的案涉行政处罚予以维持。综上，根据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二十一条第二款的规定，被告作出的复议决定程序合法有效，认定事实清楚，请求法院予以维持。被告市公安局向法院提交的证据为：1.受案审批表；2.提交答复通知书；3.送达回证。以上证据证明被告履行了法定程序。经庭审质证，本院对证据作如下确认：对二被告提交的证据，本院对证据的真实性予以确认。经审理查明，原告金维志于2020年5月29日在创新××路××街驾驶车牌号为辽Ａ×××**的货车载物。被告浑南交警队认为原告驾车涉嫌超载，经称重认定原告载物超过核定载质量30%以上，于2020年5月29日对原告作出扣留机动车的《公安交通管理行政强制措施凭证》（编号：2101163100010023），但被告浑南交警队未对原告车辆进行实际扣留。原告不服上述强制措施凭证，申请复议，市交警队于2020年8月7日作出沈公复决字[2020]5819号《行政复议决定书》，决定对市交警队的案涉行政强制措施凭证予以维持。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。被告浑南交警队具有作出案涉强制措施凭证的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。据此，被告市交警队具备行政复议的法定职权。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条“机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物”，第九十二条第二款、第三款“货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除”之规定，机动车载物超过核定载质量百分之三十，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。本案中，根据被告提供的证据及原告庭审陈述，原告所驾货车经检斤已超过上述法律规定的核定载质量，被告浑南交警队根据上述法律规定对原告出具案涉强制措施凭证符合法律规定。对于原告提出被告未到指定检斤地点进行检斤的主张，根据被告提供的检测报告及检定证书，检斤地点具备检测资质，本院对原告的主张不予支持。被告浑南交警支队做出的案涉《行政强制措施凭证》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。被告市交警队作出被诉复议决定履行立案、审核、作出决定、送达等程序，符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告金维志的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  王 勇人民陪审员  赵凯军人民陪审员  周德玉二〇二〇年十一月五日法官助理葛睿飞书记员王爽本判决依据的法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。