湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020)湘0121民初12594号支持起诉机关湖南省长沙县人民检察院。原告周某1，女，2013年2月15日出生，汉族，住湖南省长沙县。法定代理人朱某，女，1987年12月29日出生，汉族，住湖南省长沙县，（系周某1母亲）原告周某2，男，2017年1月11日出生，汉族，住湖南省长沙县。法定代理人朱某，女，1987年12月29日出生，汉族，住湖南省长沙县，（系周某2母亲）以上二原告共同委托诉讼代理人马丹，湖南邦卓律师事务所律师。被告长沙县黄花镇黄花村长丰村民组，住所地：湖南省长沙县黄花镇黄花村长丰村民组。负责人王根明，组长。原告周某1、周某2与被告长沙县黄花镇黄花村长丰村民组（以下简称长丰组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人马丹、被告负责人王根明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周某1、周某2请求判令：1、被告支付原告应当享有的土地征收补偿费份额91400元；2、被告承担本案所有诉讼费用。被告长丰组答辩要点：1、周某1将户口落在长丰组时，其外祖父朱先龙承诺周某1落户后不享受组集体收益分配，该承诺有效；2、经户主会讨论决定，两原告不具有长丰组集体经济组织成员资格，不应参与分配。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下双方当事人无争议的事实：1、原告法定代理人朱某系长丰组村民，享有土地承包经营权。朱某出生后户口一直在被告组上。周某1于2013年2月15日出生，周某2于2017年1月11日出生，二人出生后户口随母落户在长丰组。2、2013年2月15日，周某1外祖父朱先龙递交了一份《报告》,申请将周某1户口迁入长丰组,并承诺“周某1的户口与本队土地方面不发生任何关系”。3、2019年8月，因黄花镇统征储备用地（农机具市场）项目征收了长丰组的部分土地。长丰组将该组征收所获得征收补偿款按人均44000元、1700元分两次发放，合计45700元。长丰组以周某1、周某2系外嫁女子女为由，未向二人分配。判决的理由与结果本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的应予支持。本案中，周某1、周某2的户籍从出生起登记在长丰组，在长丰组确定土地补偿款分配方案前即依法具有该组的集体经济组织成员资格，二人依法应享有与其他村民同等的土地补偿款分配权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”长丰组决议周某1、周某2作为外嫁女子女，不享有土地补偿款的分配权利，侵犯了周某1、周某2作为集体经济组织成员的合法权益，该条决议内容与法律规定相悖，依法不予支持。长丰组辩称周某1申请落户时其外祖父朱先龙承诺周某1落户后不享受组上集体收益的分配，该承诺应该有效。本院认为，虽周某1的户口迁入长丰组时,朱先龙向长丰组出具报告明确表示周某1的户口与本队土地方面不发生任何关系，但其行为明显对未成人不利,且朱先龙并不是周某1的法定监护人,其无权对未成年人的权利作出处分,故对被告的辩称,本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、限被告长沙县黄花镇黄花村长丰村民组在本判决生效后五日内支付原告周某1土地征收补偿款人民币45700元；二、限被告长沙县黄花镇黄花村长丰村民组在本判决生效后五日内支付原告周某2土地征收补偿款人民币45700元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2086元，减半收取1043元，保全费1020元,合计2063元，由被告长沙县黄花镇黄花村长丰村民组负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  彭明二〇二〇年十二月九日法官助理陈罗诗书记员陈罗诗（兼）附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护,任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准；(二)从村集体经济所得收益的使用；(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；(四)土地承包经营方案；(五)村集体经济项目的立项、承包方案；(六)宅基地的使用方案；(七)征地补偿费的使用、分配方案；(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。