广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2020）粤2071行初895号原告：江西江龙集团东方汽运有限公司，住所地江西省高安市**镇，统一社会信用代码913************311。法定代表人：邹志坚，经理。委托代理人：邓文汐、刘懿慧，江西求正沃德（吉安）律师事务所律师、实习律师。被告：中山市交通运输局，住所地广东省中山市*******，统一社会信用代码114***********841D。法定代表人：梁克，局长。出庭负责人：廖鹏，副局长。委托代理人：何君华，该局工作人员。委托代理人：何若川，广东君品律师事务所律师。原告江西江龙集团东方汽运有限公司（以下简称东方汽运公司）不服被告中山市交通运输局（以下简称市交通运输局）行政处罚，于2020年6月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告市交通运输局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月3日公开开庭审理了本案。原告东方汽运公司的委托代理人邓文汐、刘懿慧，被告市交通运输局的出庭负责人廖鹏及其委托代理人何君华、何若川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东方汽运公司诉称，2019年6月12日，被告市交通运输局以广东省交通综合行政执法信息系统中核查广东江中高速公路有限公司上传的超限运输车辆数据，发现2019年5月19日17时57分其所属的赣C*****重型半挂牵引车超限行驶，对其罚款8500元，并于2020年1月13日作出粤中交罚[2020]00023号行政处罚决定。其认为，市交通运输局的行政行为不符合法律规定，为了维护合法权益，其诉至法院，请求判令：1.撤销市交通运输局作出的粤中交罚字[2020]00023号行政处罚决定；2.本案的诉讼费由市交通运输局承担。被告市交通运输局辩称，1.其作为中山市的交通运输主管部门，具有作出本案行政处罚决定的法定职权与职责。2.认定事实清楚，证据充分。其经核查广东省交通综合行政执法信息系统的超限运输车辆数据，发现原告东方汽运公司的赣C*****重型半挂牵引车于2019年5月19日17时57分在中江高速路段超限行驶，经中江高速小榄收费站检测，该车为6轴，载货总重66.254吨，限重49吨，超限17.254吨。经查，该车车主是东方汽运公司，该车未依法办理《超限运输车辆通行证》。3.程序合法。其发现东方汽运公司的违法行为后，依法开展调查。其调取广东省交通综合行政执法信息系统的信息、现场照片、强制检定计量器具检定合格证、查询国家企业信用信息公示系统的信息等。其依法给予了东方汽运公司陈述申辩权，并依法进行了送达。2019年5月19日，其向赣C*****车辆的驾驶员发出车辆公路超限行驶告知书，告知驾驶员接受调查处理。随后，其先后以邮寄送达、公告送达的方式向东方汽运公司送达了协助调查通知书、违法行为通知书等；2020年1月13日，其作出涉案行政处罚决定书，并依法送达给东方汽运公司，符合《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。4.适用法律、法规正确。根据《中华人民共和国公路法》第七十六条第（五）项、《公路安全保护条例》第六十四条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第一款第（二）项的规定，其对东方汽运公司处以罚款8500元，并责令停止违法行为，适用法律、法规正确。5.涉案行政处罚决定结果正确。根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第一款第（二）项的规定，东方汽运公司的车辆超限17.254吨，应处以8500元罚款。综上，东方汽运公司的诉讼请求于法无据，于理不合，应予驳回。经审理查明，2019年6月12日，市交通运输局执法人员经核查广东省交通综合行政执法信息系统发现，收费公路经营管理者即广东江中高速公路有限公司上传至该系统中的“非现场执法”应用平台的数据涉及赣C*****车辆违法超限运输的信息。该信息反映，赣C*****车辆是6轴车，该车辆于2019年5月19日在中江高速行驶时存在超载情形，总轴重为66.254吨，超载重量为17.254吨；所附的照片反映车辆整体为6轴。同时，市交通运输局收集了强制检定计量器具检定合格证、国家企业信用信息公示系统信息、车辆公路超限行驶告知书等材料，查明赣C*****车辆所有权人登记的是东方汽运公司，车型为重型半挂牵引车，涉案监测点为小榄站出口53车道，计量器具经广东省计量科学研究院检定为合格。期间，市交通运输局向东方汽运公司邮寄送达了协助调查通知书，告知根据高速公路收费站称重检测，该公司所有的赣C*****车辆于2019年5月19日17时57分涉嫌擅自在公路上超限行驶，遂要求该公司接到通知后15日内安排人员到该局协助调查取证。该公司逾期未前往。2019年9月26日，市交通运输局作出粤中交违通[2019]01111号违法行为通知书，告知东方汽运公司，该局拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知该公司享有陈述、申辩的权利。随后，市交通运输局于9月26日向东方汽运公司邮寄了该违法行为通知书，后因该公司拒收导致邮件被退回。11月1日，市交通运输局向东方汽运公司公告送达了上述违法行为通知书。2020年1月13日，市交通运输局作出粤中交罚字[2020]00023号行政处罚决定书，认为东方汽运公司所有的赣C*****重型半挂牵引车于2019年5月19日擅自在中江高速路段超限行驶，经中江高速小榄收费站检测，该车辆超限17.254吨，经查该车辆未依法办理《超限运输车辆通行证》。市交通运输局根据《中华人民共和国公路法》第七十六条第（五）项、《公路安全保护条例》第六十四条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第一款第（二）项的规定，决定对东方汽运公司罚款8500元，并责令停止违法行为。市交通运输局向东方汽运公司邮寄了上述行政处罚决定书，后因该公司从要求延迟投递到无法联系而导致邮件被退回。2020年2月19日，市交通运输局向东方汽运公司公告送达了该行政处罚决定书。东方汽运公司不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。另查明，根据车辆注册登记信息反映，赣C*****车辆是重型半挂牵引车，轴数为3轴，驾驶室载客为2人。涉案列车由赣C*****牵引车和在后的挂车组成，牵引车具有驱动能力，挂车不具有牵引驱动能力。本院认为，根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四条第二款的规定，市交通运输局具有对本行政区域内超限运输车辆行驶公路进行管理的法定职权与职责。《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三十九条规定：“……收费公路经营管理者应当将违法超限运输车辆及时报告公路管理机构或者公安机关交通管理部门依法处理。公路管理机构有权查阅和调取公路收费站车辆称重数据、照片、视频监控等有关资料，经确认后可以作为行政处罚的证据。”本案中，收费公路经营管理者即广东江中高速公路有限公司将赣C*****车辆的称重数据等信息上传至广东省交通综合行政执法信息系统，市交通运输局根据该线索发现赣C*****车辆涉嫌实施了违法超限运输行为。随后，市交通运输局收集了强制检定计量器具检定合格证、国家企业信用信息公示系统信息以及相关称重信息等材料，查明车辆所有权人东方汽运公司存在违法超限运输的行为。市交通运输局进行了处罚前告知，在东方汽运公司未提出陈述申辩意见的情况下，根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第一款第（二）项的规定，作出粤中交罚字[2020]00023号行政处罚决定，对东方汽运公司罚款8500元，并责令停止违法行为，并无不当。虽然赣C*****车辆登记的轴数为3轴，但因该车辆是重型半挂牵引车，其作为牵引车与没有牵引驱动能力的挂车是一个整体，基于牵引车具有牵引驱动能力，而驾驶室亦设置在此，因此，市交通运输局根据车辆实际情况认定涉案违法行为发生时赣C*****车为6轴，并据此作出行政处罚，并无不妥。综上所述，东方汽运公司要求撤销市交通运输局作出的粤中交罚字[2020]00023号行政处罚决定的诉讼请求，无事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告江西江龙集团东方汽运有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告江西江龙集团东方汽运有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长 王 梅人民陪审员 蔡 健人民陪审员 梁灿彬二〇二〇年九月二十二日书 记 员 吴 禹程慕桦