天津市蓟州区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0119民初4123号原告：刘小龙，男，1976年5月1日出生，汉族，住天津市蓟州区。被告：天津市御苑投资有限公司，住所地天津市蓟州区天津专用汽车产业园盘龙山路****。法定代表人：戴凤瑞，董事长。委托诉讼代理人：麻雅军。委托诉讼代理人：李秀云，天津云诺律师事务所律师。原告刘小龙与被告天津市御苑投资有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘小龙、被告天津市御苑投资有限公司委托诉讼代理人李秀云、麻雅军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。刘小龙向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即赔偿原告利息损失69948.4元、违约金1230.91元，共计71179.3元；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年7月16日原、被告签订《天津市商品房买卖合同》一份，原告购买被告开发的位于天津市蓟州区××道××号××号房产，房款为1230910元。合同约定交房期限为2018年6月30日前，逾期除给付房款的利息外，还要给付1‰的违约金（详见该合同）。合同签订后，原告如约履行了交纳各种款项的义务，而在规定的期限内，被告并未按时交付房产，直到2019年11月13日才通知交房，迟延498天，被告应承担违约责任，而被告拒绝按照合同约定支付利息及违约金，故具状起诉，望判如所请。天津市御苑投资有限公司辩称，同意给付第一项诉讼请求中的违约金，但已付款利息计算不属实。双方签订的商品房买卖合同中在附件六补充合同规定，合同遇到被告执行法律法规等强制性文件，不适于主合同第五条，被告在原告购买房屋之后，因执行政策性停工，造成逾期交房，该客观事实属于被告因执行政策等强制性文件导致逾期交房，故被告不应承担相应天数的已付款利息的违约责任。扣除政策性停工导致的逾期交房天数认可按照107天给付原告已付款利息及按照合同约定给付违约金。本院经审理认定事实如下：原、被告于2016年7月16日签订《天津市商品房买卖合同》，约定由原告购买被告开发的坐落于蓟州区××道××号××号楼××号房屋，价款为1230910元。合同第三条约定商品房交付日期为2018年6月30日前，交付条件为商品房竣工，经验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付许可证》。第五条约定：除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，合同继续履行。甲方应按商品房价款的1‰向乙方支付违约金。在双方签订的合同附件六《商品房买卖合同》补充协议中，第1条约定：发生下列情形导致合同项下商品房逾期交付的，可据实予以延期，不适用合同第五条有关甲方逾期交房的违约责任条款，但甲方应出具相关证明文件方能作为延期交房依据：ａ.执行法律、法规、规章和政策等强制性文件；ｂ.自然灾害、意外事件及甲方所不能控制的其他原因。ｃ.政府部门已验收但发生延误。如在合同履行期间发生不可抗力，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限提供证明。但甲方因乙方未付清房款而延期交房，甲方不承担合同第五条之违约责任。合同签订后，原告依约向被告支付购房款。2018年6月30日被告未能按照合同约定向原告交付所购买的商品房。2019年11月11日泽丰名苑77号楼住宅商品房项目取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》。本院认为，原、被告于2016年7月16日签订的《天津市商品房买卖合同》及《补充合同》系双方当事人真实意思表示，且内容并未违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。合同约定，被告应于2018年6月30日前将符合交付条件的商品房交付原告使用，但被告实际取得《天津新建住宅商品房准许交付使用证》的时间为2019年11月11日，被告存在逾期交付商品房的违约情形。本案的争议焦点主要在于被告应如何承担违约责任，即因政府发布的停工文件等造成的逾期天数是否应予以扣除。关于逾期交房天数，2016年至2019年期间，我市政府及其相关部门，在本市出现天气重污染情况下曾多次发布持续时间不同的限制施工的行政措施，具体文件如下：1、美丽天津一号工程指挥部于2016年8月25日发布《关于立即采取紧急措施应对当前我市大气污染防治严峻形势的通知》，要求施工工地自2016年8月25日起至2016年8月31日止全面停止土石方等作业，停工7天。2、天津市环境应急及事故调查中心于2016年10月2日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，要求施工工地自2016年10月2日起至2016年10月4日24时止全面停止土石方等作业，停工3天。3、天津市环境应急及事故调查中心于2016年10月13日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，要求施工工地自2016年10月13日起至2016年10月16日24时止全面停止土石方等作业，停工4天。4、天津市环境应急及事故调查中心于2016年10月24日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，要求施工工地自2016年10月24日起至2016年10月26日18时止全面停止土石方等作业，停工3天。5、天津市环境应急及事故调查中心于2016年11月1日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，于2016年11月3日发布《我市重污染天气预警等级升级为橙色》，要求施工工地自2016年11月2日0时起至2016年11月6日14时止全面停止土石方等作业，停工4.5天。6、天津市环境应急及事故调查中心于2016年11月11日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，于2016年11月16日发布《我市重污染天气预警等级升级为橙色》，要求施工工地自2016年11月11日20时起至2016年11月19日24时止全面停止土石方等作业，停工8.5天。7、美丽天津一号工程指挥部于2016年11月15日发布《关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知》，要求施工工地自2016年11月15日起至2016年12月31日止在建施工工程全面停止施工，停工47天。8、天津市环境应急及事故调查中心于2016年12月29日发布《我市发布重大污染天气橙色预警启动Ⅱ级应急响应措施》，要求施工工地自2016年12月29日20时起至2017年1月8日14时止停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆、土石方等作业，停工8.5天。9、天津市环境应急及事故调查中心于2017年1月15日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，要求施工工地自2017年1月15日20时起至2017年1月18日17时止全面停止土石方等作业，停工3天。10、天津市环境应急及事故调查中心于2017年2月3日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，要求施工工地自2017年2月3日起至2017年2月5日止全面停止土石方等作业，停工3天。11、天津市环境应急及事故调查中心于2017年2月13日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，要求施工工地自2017年2月13日11时起至2017年2月16日18时止全面停止土石方等作业，停工3.5天。12、天津市环境应急及事故调查中心于2017年4月1日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅱ级应急响应措施》，要求施工工地自2017年4月2日18时起至2017年4月7日18时止全面停止土石方等作业，停工5天。13、美丽蓟州一号工程指挥部办公室于2017年5月24日发布《关于加强臭氧控制措施的通知》，要求施工工地自2017年5月24日起至2017年5月27日止建筑墙体涂刷、装饰等活动一律停工，停工4天。14、美丽蓟州一号工程指挥部办公室于2017年6月7日发布《关于加强臭氧控制措施的通知》，要求施工工地自2017年6月7日起至2017年6月9日止建筑墙体涂刷、装饰等活动一律停工，停工3天。15、美丽蓟州一号工程指挥部办公室于2017年6月14日发布《关于6月14日至17日期间做好不利天气条件应对工作的紧急通知》，要求施工工地自2017年6月14日起至2017年6月17日止，停工4天。16、蓟建委于2017年8月25日发布关于转发《蓟州区强化空气质量保障实施方案》的通知，要求施工工地自2017年8月25日起至2017年9月10日止在建施工工程全面停止施工，停工17天。17、天津市建设工程质量安全监督管理总队于2017年9月4日发布《关于进一步加强我市建筑施工安全生产管理工作的通知》，要求施工工地自2017年10月1日起至2018年3月15日止停止土石方作业、水泥搅拌及浇筑施工等，停工166天。18、天津市环境应急及事故调查中心于2018年3月23日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ应急响应措施》，于2018年3月25日发布《我市发布重大污染天气橙色预警启动Ⅱ应急响应措施》，要求施工工地自2018年3月25日0时起至2018年3月29日0时止全面停止土石方等作业，停工4天。19、市安监管总队于2018年5月28日发布关于转发市总队《关于开展2018年区县扬尘专项督查的通知》，要求自2018年5月28日起至2018年6月15日止对建筑工地扬尘治理情况进行督查，停工19天。20、天津市环境应急及事故调查中心于2018年11月13日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，要求施工工地自2018年11月13日起至2018年11月15日止全面停止土石方等作业，停工3天。21、天津市环境应急及事故调查中心于2018年11月22日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，要求施工工地自2018年11月23日14时起至2018年11月26日止全面停止土石方等作业，停工3.5天。22、天津市环境应急及事故调查中心于2018年11月30日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，要求施工工地自2018年11月30日12时起至2018年12月3日16时止全面停止土石方等作业，停工3.5天。23、天津市环境应急及事故调查中心于2019年1月10日发布《我市发布重大污染天气黄色预警启动Ⅲ级应急响应措施》，要求施工工地自2019年1月11日零时起至2019年1月15日零时止全面停止土石方等作业，停工4天。24、天津市环境应急及事故调查中心于2019年2月20日发布《我市发布重大污染天气橙色预警启动Ⅱ级应急响应措施》，要求施工工地自2019年2月21日12时起至2019年2月25日14时止全面停止土石方等作业，停工4天。25、天津市环境应急及事故调查中心于2019年2月26日发布《我市发布重大污染天气橙色预警启动Ⅱ级应急响应措施》，要求施工工地自2019年2月28日12时起至2019年3月5日18时止停止土石方等作业，停工5.5天。被告为遵守上述限制施工文件，造成的停工，应当是不可完全归责于原、被告双方的客观原因造成的，属于不可抗力。上述限制施工的行政措施系为了降低近年来因城市的大气和环境污染对百姓生活、健康的影响而实施的惠及民生的环保举措，势必会在不同程度上影响涉诉房屋项目的施工进度。原告提及的通过蓟州区党群心连心网站回复业主的停工天数并未完全覆盖所有政策性文件，故依前述政府部门发布的停工文件的要求，结合涉案工程的施工日志等情况，认定被告执行政府停工文件的天数为335天，其中，自合同签订之日即2016年7月16日起至合同约定的商品房交付之日即2018年6月30日止，为311.5天，顺延期间内为23.5天。故依照双方签订的补充合同，交房日期应顺延至2019年5月31日。关于被告天津市御苑投资有限公司主张的扣除因别墅清查整治工作导致的政策性停工69天，本院认为，根据被告提交的停工通知书，记载发布时间为2019年7月12日，已超过经顺延后应当交房的日期，故对被告的此项主张不予支持。因原告主张逾期交房天数计算至2019年11月13日，被告表示认可，故被告应承担自2019年6月1日起至2019年11月13日止期间逾期交房的违约责任，即被告天津市御苑投资有限公司应向原告刘小龙支付自2019年6月1日起至2019年11月13日止已付款1,230,910元的利息24,009.58元（以1,230,910元为基数，自2019年6月1日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期贷款利率计算，计11,750.06元；以1,230,910元为基数，自2019年8月20日起至2019年11月13日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，计12,259.52元）、违约金1,230.91元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十七条规定，判决如下：一、被告天津市御苑投资有限公司于本判决生效之日起五日内给付原告刘小龙已付款利息24009.58元，违约金1230.91元，共计25240.49元，并直接给付至原告刘小龙中国农业银行卡内（卡号：6228********）；二、驳回原告刘小龙的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费790元，由原告刘小龙负担574元，由被告天津市御苑投资有限公司负担216元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  周小琳二〇二〇年十二月五日书记员  么义超附：本判决所依据的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。