福建省长汀县人民法院民 事 判 决 书（2020）闽0821民初2041号原告：李巧鹏，男，1986年9月1日出生，汉族，住福建省长汀县。委托诉讼代理人：吴晓健，福建联合信实（龙岩）律师事务所律师。被告：长汀纵横实业有限公司，住所地长汀县汀州镇西外街3号长汀宾馆别墅区一号楼，统一社会信用代码：913508211947170526。法定代表人：林曦，系该公司总经理。委托诉讼代理人：张文海，福建汀龙律师事务所律师。原告李巧鹏与纵横实业长汀纵横实业有限公司（以下简称纵横实业）商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年7月17日立案后，依法适用简易程序于2020年9月11日公开开庭进行了审理。后审判人员申请回避，变更后依法组成合议庭，并于2020年10月22日、2020年12月2日分别适用简易程序和普通程序公开开庭进行了审理，原告李巧鹏及其委托诉讼代理人吴晓健，被告纵横实业委托诉讼代理人张文海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李巧鹏向本院提出诉讼请求：1、纵横实业向原告支付自2020年4月1日起至实际交房日止以1376865购房款为基数按日利率万分之三计算的逾期交房违约金（暂计至起诉之日，违约金为41719元）；2、本案诉讼费由纵横实业承担。事实和理由：2018年10月4日，原、纵横实业双方签订一份《商品房买卖合同（预售）》（合同编号×××66），约定李巧鹏向纵横实业购买了其开发的位于长汀县××坊村××小区××号楼××室商品房，建筑面积117.18平方米，总价款1376865元。《商品房买卖合同（预售）》第十一条交付时间和手续约定：纵横实业应当在2020年3月31日前向原告交付该商品房。第十二条逾期交付责任约定，除不可抗力外，纵横实业未按照第十条约定的时间将该商品房交付原告的，逾期90日之内，纵横实业按日计算向原告支付全部购房款万分之一的违约金，该违约金比例应当不低于第八条第1（1）项中的比率：逾期超过90日，原告有权解除合同，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，纵横实业按日计算向原告支付全部购房款万分之一的违约金，该违约金比例应当不低于第八条第1（1）项中的比率。第八条逾期付款责任第1（1）项约定：原告逾期付款在90日内，应按日计算向纵横实业支付逾期应付款万分之三的违约金。纵横实业逾期交付的时间已经超过90日，原告要求纵横实业继续履行合同，并支付自2020年4月1日起至实际交房日止以1376865元购房款为基数按日利率万分之三计算的逾期交房违约金。合同签订后，原告依约付清了购房款1,376,865元【其中2018年9月22日支付定金100,000元（后转为首付款），2018年10月4日支付尾款1,283,544.26元（其中物业专项维修资金未6,679.26元）】。2018年11月22日，原告支付契税18,755.43元，综上所述，原告已经依约支付了购房款，纵横实业逾期交房的行为已构成违约，望判如所诉。纵横实业辩称：一、纵横实业未能按照合同约定如期交房系因双方合同约定的不可抗力所致，因不可抗力所致的延期交房，纵横实业不应承担违约责任。2018年10月4日，原告与纵横实业签订一份《商品房买卖合同（预售）》，约定原告向纵横实业购买其开发的坐落于长汀县××坊村××小区××号楼××室商品房。《商品房买卖合同（预售）》第十二条、《商品房买卖合同（预售）补充协议》第五条，对“不可抗力”作了详细的解释及列举了7种情形，其中，1、市政等相关部门原因引起的延误；6、政府部门公布的公共卫生事件或其他社会突发事件；7、任何其他非出卖人所能控制的因素，纵横实业不能按期交房正是由于双方约定的以上三种不可抗力的情形所致。（一）公共卫生事件。众所周知，2020年1月份以来，受××疫情影响，全国各地纷纷停工停产，受疫情影响，纵横实业在电力、消防、电梯施工、办理竣工验收手续等工作中受阻，各项工作无法开展，直至2020年4月份以后才逐步恢复生产，导致项目验收工作未能在双方约定的交房日期前完成。（二）非因纵横实业所能控制的因素。汀州人家项目配电工程受长汀县供电公司强行要求变更设计，对纵横实业提交的设计方案久拖不批，电力施工方也受新冠疫情的影响，造成该部分工程逾期竣工。2018年3月23日，长汀县住建局组织包括长汀县供电公司在内的多个部门就纵横实业提交的“长汀县汀州人家规划设计方案”进行评审，在评审会上，供电公司代表未对纵横实业的设计方案提出任何的修改意见，2018年5月7日，纵横实业取得了《建筑规划许可证》，纵横实业根据规划审批方案完成了小区配电房建设，纵横实业在向供电公司申请供电设计审核时，其却以龙岩供电公司营销（2018）67号内部文件要求纵横实业按照《典型设计》要求建设配电房，要求纵横实业配电房安放4台800ＫＶＡ变压器。供电公司在评审会议时并未提出意见，供电公司已经默认同意了纵横实业原先的电力设计方案，而且，纵横实业已经按照原规划完成了配电房建设，供电公司作为国有企业，无视已经通过的规划设计评审意见，强行要求纵横实业按照评审后的新规范设计，对纵横实业的供电设计方案不予审核，严重侵害了纵横实业合法权益，纵横实业与供电公司多次交涉无果，后经请求长汀县人民政府出面协调，2019年6月26日在县长批示下，长汀县供电公司于2019年11月底才核准了纵横实业的电力工程设计方案。电力工程设计核准非纵横实业所能控制。电力工程核准后，在施工过程中，相关方又遇上××疫情影响，导致在疫情期间电力工程施工无法及时开展，电力未能通电，造成消防设施、电梯无法调试，项目无法进入下一道验收流程。（三）市政工程延误。由于“汀州人家”项目红线外市政工程“宝珠片区Ｃ段惠祥路项目”未能如期竣工，影响纵横实业项目综合验收。“宝珠片区规划Ｃ段惠祥路”项目，系由长汀县城投公司建设的市政工程，该道路系进入该小区唯一通道，纵横实业消防验收需以该条道路建成为前提，该项目于2019年11月开始施工，按照预期，能够在2020年3月份竣工，但是，在施工过程中，因周边业主投诉，道路设计标高过高，后经政府部门设计调整，近期才通过设计变更。在前期的道路施工过程中，受到新冠疫情影响导致停工，造成该市政工程不能如期竣工。小区红线外道路系市政工程，业主单位是城投公司，该道路的设计变更属政府调整规划，是近期才发生的事，属纵横实业不能预见、不能控制。至2020年9月10日，该市政工程尚在施工中。综上，纵横实业不能及时交房系因公共卫生事件、电力工程施工延误、红线外市政工程施工延误导致，以上情形符合原告与纵横实业签订的《商品房买卖合同（预售）补充协议》中所约定的不可抗力的情形，即市政等相关部门原因引起的延误、政府部门公布的公共卫生事件或其他社会突发事件、任何其他非出卖人所能控制的因素。二、纵横实业对延期交房不存在过错。1、双方约定交房期限的设定比常规的少半年。按照常规，新建房地产签订购房合同时，一般约定的交房期限是在开盘后2年以上。在本案中，将常规的交房期限由俩年压缩至一年半，本案虽然交房期间有所延期，但与通常的楼盘交房时间相比，并未延迟。2、纵横实业应部分业主要求，优化设计，延长工期。纵横实业在完成小区主体工程后，根据部分业主的建议要求，为了小区整体的美观，纵横实业积极配合整改，对原本设计并安装为“明装”的强弱电箱、桥架、消防和三网箱等进行了整改，全部整改为“暗装”，该部分整改花费工期大约1个半月。纵横实业的项目本来符合设计要求，可以不变更，但纵横实业仍花钱费时重新安装，理应受到业主的欢迎。3、延期交房，对于纵横实业来说增加了许多人力成本，纵横实业自己也无意延期交房。4、2018年的10月1号至2020年的9月30日，长汀县日降水量大于等于18毫米（降水强度为：中雨）的降水日数为83天。该情形符合原、纵横实业双方签订的《商品房买卖合同（预售）》中补充协议第五条第（一）项。。。还包括出卖人可据实顺延交房日期，无需承担违约责任的情形。。。4、施工期间遇到24小时降雨量超过18毫米的。由于恶劣天气的原因，造成纵横实业延误交房，纵横实业的交房通知已经释明，这也属合同约定的免责事由。综上，纵横实业认为，导致纵横实业不能按期交房的原因非纵横实业自身所致，非因纵横实业所能控制的因素，属双方合同约定的不可抗力所致，原告主张纵横实业赔偿违约金的诉请缺乏法律及事实依据，依法应当驳回其诉讼请求。李巧鹏为证明自己的主张，提供以下证据：《商品房买卖合同（预售）》、纵横实业于2018年11月1日作出的承诺书、福建增值税普通发票。证明：1、2018年10月4日，原告向纵横实业购买商品房，总金额为1,376,865元。2、纵横实业应当在2020年3月31日前向原告交付该商品房。3、逾期交房90日内，纵横实业按日计算向原告支付全部购房款万分之一的违约金，该违约金比例应当不低于第八条第1（1）项中的比率；逾期超过90日，原告有权解除合同，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，纵横实业按日计算向原告支付全部购房款万分之一的违约金，该违约金比例应当不低于第八条第1（1）项中即日万分之三的比率。4、原告依约支付了全部购房款1,376,865元。5、原告依法缴纳了契税18,775.43元。6、原告依约缴纳维修基金6,679.26元。纵横实业对该组证据的三性均无异议。纵横实业为证明自己的主张，提供以下证据：证据一、商品房买卖合同（预售），证明商品房买卖合同（预售）第十二条、《商品房买卖合同（预售）补充协议》第五条约定了不抗抗力免责，及列举了7种不可抗力的情形。其中，1、市政等相关部门原因引起的延误；6、政府部门公布的公共卫生事件或其他社会突发事件；7、任何其他非出卖人所能控制的因素属于双方合同约定的“不可抗力”事由。李巧鹏质证认为：对该份证据的真实性无异议，但是对于《商品房买卖合同（预售）补充协议》第五条的约定，纵横实业作为格式条款提供方，应告知原告相关的权利，以及利害关系。当出现争议分歧时，应当作出不利于纵横实业的解释，也就是不利于格式条款提供方的解释。证据二、汀州人家项目1-7#楼主体分部验收自评报告，证明汀州人家项目主体工程于2018年11月份已竣工完成。李巧鹏质证认为：有原件的话对于证据的真实性无异议，纵横实业之所以在合同中约定交房期限是2020年3月31日，就是基于他的主体工程已经基本竣工，验收所遇到的突发事项和政府部门所导致的原因都应该考虑在内，纵横实业应该承担更大的责任。证据三、关于“长汀县汀州人家规划设计方案”评审会议纪要（汀建审【2018】12号）、建住宅小区共配电设施甲酸钠过渡期间配置要求会议纪要（营销【2018】67号）、供电方案答复单、配电工程图纸审核结果通知单、关于协调解决汀州人家住宅配电问题的请求、新建小区供配电建设工程施工合同、汀州人家4X800KVA配电工程采购合同、关于疫情原因延迟交货的情况说明，证明1、纵横实业提交的“长汀县汀州人家规划设计方案”于2018年3月23日通过长汀县住建局组织包括供电公司在内的多个部门评审，供电公司未提出整改变更意见。2、纵横实业规划设计在通过评审后，长汀县供电公司又要求纵横实业以龙岩市供电公司于2018年11月16日发布的新规《典型设计》进行整改，长汀县供电公司否定纵横实业原先的设计方案。3、2019年6月19日，纵横实业就电力工程问题请求长汀县人民政府协调解决，经长汀县县长批示后，供电公司于2019年11月才核准了纵横实业的设计方案。4、纵横实业于2019年8月27日与福建升龙华电力建设有限公司签订供配电建设工程施工合同，于2020年1月16日与俊朗电气有限公司签订设备采购合同，在施工过程中遇上众所周知的新冠疫情，电力设备无法从外地及时调运，原定于2020年2月25日交货的，延期至2020年5月25日才交货，影响了电力施工进度。李巧鹏质证认为：对于该组证据的真实性无异议，但是原纵横实业签订的买卖合同时间是2018年10月4日，但是纵横实业提供的会议纪要关于电力的时间是2018年4月2日，从时间上看早于原纵横实业双方签订合同，这个情况纵横实业是明知的。第二纵横实业和福建升龙华电力建设有限公司签订的电力合同，与本案没有关联性。证据四、长汀县城投公司情况说明、宝珠片区规划C段标高调整事宜记录、宝珠片区规划道路工程设计图纸、新设计图纸邮寄单、消防验收督促整改通知单、整改反馈报告单、照片，证明1、宝珠片区规划道路A、B、C系市政工程；2、2020年5月20日，长汀县自然资源局牵头，组织长汀纵横实业有限公司、龙岩荣德房地产开发有限公司协商，对宝珠片区规划C段惠祥路标高进行调整。3、宝珠片区规划C段惠祥路重新设计的图纸于2020年8月才设计完成，于2020年9月2日才由设计公司寄出，2020年9月3日才到达该项目工程部。4、纵横实业消防验收需要以市政工程即宝珠片区规划C段惠祥路建成为基础，由于该道路尚未建成，纵横实业消防验收受阻，造成通过综合验收。5、2020年9月10日，讼争房屋周边市政道路尚在施工中。李巧鹏质证认为：该组证据与纵横实业逾期交房工程建设没有关联性。证据五、微信截图，证明纵横实业是根据部分业主的请求，为了小区整体的美观，对原设计并安装为明装的强弱电箱、桥架、消防和三网箱等进行了整改，全部整改为暗装。造成工期延长。李巧鹏质证认为：对该组证据的真实性无法确认，另业主在交房前是不能进入工地的，纵横实业所说是没有依据的。证据六、延期交房通知、延期交房通知书签收单，证明纵横实业于2020年3月19日向原告发出延期交房通知，告知：因受新冠病毒、市政配套、极端天气等不可抗力因素影响，导致无法按照原定日期2020年3月31日交房。原告签收了该通知。李巧鹏质证认为：对该份证据的真实性没有异议，但是签收并不代表纵横实业可以免责，也不代表原告同意纵横实业所陈述的原因和理由。另外对于××不可抗力的时间，应当以福建省启动重大突发公共卫生事件应急响应时间是2020年1月24日，到新罗区新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部2020年2月19日发布的文件，建筑工程全面复工复产的时间是2020年2月19日。证据七、来源于长汀县气象局专题气象服务报告，证明从2018年的10月1号至2020年的9月30日，长汀县日降水量大于等于18毫米（降水强度为：中雨）的降水日数为83天。该情形符合原、纵横实业双方签订的《商品房买卖合同（预售）》中补充协议第五天第（一）项。。。还包括出卖人可据实顺延交房日期，无需承担违约责任的情形。。。4、施工期间遇到24小时降雨量超过18毫米的。李巧鹏质证认为：本案并没有出现新证据规则中第55条规定的情况。纵横实业方提供的证据已经过了举证期限。应不予采纳，应当认定为逾期举证。第一、根据惯例只有当降雨量达到55-90毫米即暴雨，才可以认定为不可抗力。合同约定18毫米有违公平，应当认定为无效。第二、降雨天数存在重复计算，与新冠疫情重合部分也应当抵扣，与纵横实业所称的市政原因等也有重合部分，也应当予以抵扣。第三、附件11第五条第四款有约定施工期间遇到24小时降雨量超过18毫米，纵横实业应当提供证据证明在此期间存在未实际施工情况。纵横实业回应认为：不属逾期举证，我方在延期交房通知里面，已经讲了疫情、市政工程，还有恶劣天气的原因。属于补充证据，再则纵横实业方认为光市政工程这一项就足够可以免除我们的违约责任。因为是市政工程，在交房的时候还正在道路施工。双方的合同是否有违公平，合同是双方约定的，自愿签订的。疫情期间的降雨量很少，疫情期间天数很少，第一次道路施工期间的三个月都是降雨量为18毫米为0天的，第二次2020.8-9月份施工C段部分路面两个月左右的时间里降雨量为18毫米也才11天，所以足够我们免责。施工期间，我们只要没有交房，一直都是在施工，虽然我们的主体工程在2018.11月份就完成了，但其他附属工程都是在施工。证据八、市政道路承建单位福建章诚隆公司建设有限公司出具的证明以及福建双德建设发展有限公司的证明各一份，证明市政道路宝洲片区的A、B、C道路在2019年10月15日开始进场施工，2020年1月完成。第二次施工半个月左右。总的延误工期三个月。李巧鹏质证认为：对两份证明的“三性”均有异议，第一，首先是无法确认章诚隆建设工程有限公司，以及双德建设发展有限公司出具该份证明的真实性。该两个公司与纵横实业存在利益关系，其证明力低下。第二、道路施工本就应计算在工期以内。第三，章诚隆公司出具的说明，该项目于2019年11月15日开始进场施工，2020年1月完成施工。其中的工期总共只有两个多月。而最后陈述工期约为3个月，存在自相矛盾的情况。第三、福建双德公司出具的证明，延误工期为3个月，但是并没有说明工期开始的时间和工期结束的时间，所以其证明力低下。第四、即便是有可能存在延误的情况，那与纵横实业所说的天气原因也是有可能存在重复计算的问题的。对李巧鹏、纵横实业提供的证据本院分析认证如下：李巧鹏提供的证据纵横实业均无异议，对其证明内容本院予以采纳。纵横实业提供的证据除证据五真实性李巧鹏有异议外，其余均无异议，对无异议证据的证明内容予以采纳。对证据五本院认为可证明纵横实业实施了设计更改，把明装网线（照明、网络等）改为暗装，增加了施工期。证据七属对2020年3月19日延期交房通知的补强说明，不属新证据，也符合诉讼证据规则的规定，本院对其证明内容予以采纳。证据八可证实案涉宝洲片区C道路因政府主管部门设计更改造成该路段两次施工，对纵横实业主体工程产生延误，进而影响如期交房。根据上述证据的分析认定，本院认定事实如下：2018年10月4日，李巧鹏与纵横实业签订《商品房买卖合同（预售）》（合同编号×××66），约定李巧鹏向纵横实业购买其开发的位于长汀县××坊村××小区××号楼××室商品房，建筑面积117.18平方米，总价款1376865元。《商品房买卖合同（预售）》第十一条交付时间和手续约定：纵横实业应当在2020年3月31日前向原告交付该商品房。第十二条逾期交付责任约定，除不可抗力外，纵横实业未按照第十条约定的时间将该商品房交付原告的，逾期90日之内，纵横实业按日计算向原告支付全部购房款万分之一的违约金，该违约金比例应当不低于第八条第1（1）项中的比率：逾期超过90日，原告有权解除合同，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，纵横实业按日计算向原告支付全部购房款万分之一的违约金，该违约金比例应当不低于第八条第1（1）项中的比率。第八条逾期付款责任第1（1）项约定：原告逾期付款在90日内，应按日计算向纵横实业支付逾期应付款万分之三的违约金。另查明，合同签订后，原告依约付清了购房款1,376,865元。案涉房屋纵横实业于2020年9月13日交付给原告李巧鹏。本案争议的事实及争议焦点是：新型冠状病毒、市政配套实施的更改、极端天气、电力配套实施方案的延期、装修工程等是否符合合同约定的免责情形？延误期限长短？能否免除由此引起的逾期交房的违约责任。对此本院分析如下：关于新型冠状病毒对施工期限的影响。2020年1月24日自武汉封城开始至全国全面复工止，众所周知系不可抗力的公共卫生突发事件，除涉及保障城市运行必需、疫情防控外，其他企业都停工停产。作为建筑工地，外来务工人员较多，即使复工，外来务工人员也必需隔离14天以上，势必对工期造成影响。根据长汀县外来务工人员基本系四川、贵州等地区的实际，结合长汀县全面复工复学是2020年6月份，故该公共卫生突发事件对案涉工程施工造成的影响，本院酌定为60天。即在双方约定的交付时间顺延（以下相同）。最高人民法院关于依法妥善审理涉××疫情民事案件若干问题的指导意见（二）一、关于合同案件的审理1．疫情或者疫情防控措施导致当事人不能按照约定的期限履行买卖合同或者履行成本增加，继续履行不影响合同目的实现，当事人请求解除合同的，人民法院不予支持。4．疫情或者疫情防控措施导致出卖人不能按照商品房买卖合同约定的期限交付房屋，或者导致买受人不能按照约定的期限支付购房款，当事人请求解除合同，由对方当事人承担违约责任的，人民法院不予支持。但是，当事人请求变更履行期限的，人民法院应当结合案件的实际情况，根据公平原则进行变更。因疫情影响施工进而影响如期交付，纵横实业已于2020年3月19日书面通知包括原告在内的业主。原告选择继续履行买卖合同，依上述精神，因疫情影响造成的逾期交付，应当在约定的交付时间届至后顺延。关于市政配套的小区路面设计更改，降低路面高度是否对纵横实业施工造成影响并导致如期交房的问题，本院认为，双方签订的《商品房买卖合同（预售）》第十二条、《商品房买卖合同（预售）补充协议》第五条，对无须承担违约责任及列举了7种情形，其中，3、施工中因政府部门根据法律法规采取某项重要措施、调整规划和遇到困难或重大技术问题经有关部门专家出具相关证明文件不能及时解决的。出卖人可据实顺延交房日期，无须承担违约责任。纵横实业提供的证据四载明：宝珠片区规划道路A、B、C系市政工程，于2019年11月15日开始施工，2020年1月完成A、B段面层及C段路部分面层施工。本着改善城市景观面貌及使用功能的精神，2020年5月20日，长汀县自然资源局牵头，组织长汀纵横实业有限公司、龙岩荣德房地产开发有限公司协商，对宝珠片区规划C段惠祥路标高进行调整。C段惠祥路重新设计于2020年9月3日完成。2020年9月9日证明出具是正在施工中。原告对该证据仅认为不存在关联性，本院认为，根据该证据可证实：变更市政道路是政府职能部门基于本身规划而作出，路面重新施工必然导致开发商作业，影响施工进度，因此而导致延期交房，符合上述补偿合同约定的免责情形，故其可相应免除部分违约责任，影响的时间本院按设计更改后C路段实际施工的15天计算（纵横实业自认更改后施工期一个月）。关于极端天气是否构成影响房屋交付的因素，双方签订的《商品房买卖合同（预售）》第十二条、《商品房买卖合同（预售）补充协议》第五条，对无须承担违约责任及列举了7种情形，其中，4、施工期间遇到24小时降雨量超过18mm，或遇到6级以上强风或5级以上地震的。纵横实业提供的长汀县气象局专题气象服务报告详细载明了2018年10月1日至2020年9月30日止的降雨情况，24小时超过18mm的降水天数共计83天，其中新型冠状病毒疫情严重的2020年1月24日至3月24日共计13天。本院认为，一般情况下，合同中约定的免责条款包括了法定的免责条款和约定的免责条款内容。关于“施工期间遇到24小时降雨量超过18mm，”等作为可延期的条款，其内容已经超出了不可抗力的范围，属于双方当事人签订合同时事先约定的免责条款。其结果就是在发生约定的事由造成房屋交付延期时，期房出售方得以限制或免除其承担的违约责任，从而降低其因此承担的相应的损失与费用。此类免责约定是当事人自愿的意思表示，不违反有关法律规定，即为合法有效的合同。故扣除新型冠状病毒疫情造成的影响中重叠部分的13天，天气实际影响施工为70天。电力配套实施方案的延期是否符合合同约定的免责情形？纵横实业认为，2018年3月23日提交的“长汀县汀州人家规划设计方案”，在评审会上，供电公司代表未对设计方案提出任何的修改意见。2018年5月7日取得《建筑规划许可证》，纵横实业向供电公司申请供电设计审核时，其却以事后发布的内部文件要求纵横实业按照《典型设计》要求建设配电房，对其的供电设计方案不予审核，经与供电公司多次交涉无果，后经请求长汀县人民政府出面协调，2019年6月26日在县长批示下，长汀县供电公司于2019年11月底才核准了纵横实业的电力工程设计方案。电力工程设计核准非纵横实业所能控制。李巧鹏认为，双方签订合同时，纵横实业已经明知电力公司不予审核，故与买受人无关，也不应免责。本院认为，案涉电力公司要求纵横实业更改电力配套实施方案，不属不可抗力，也不属于李巧鹏主张的商业风险，系情势变更。关于情势变更原则，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”。根据该条规定，情势变更不同于商业风险，亦不同于不可抗力。本案中，长汀县供电公司属国有独资公司，城市公共供电服务具有不可替代性、无可选择性、公益性等特点，很多时候不受市场规则与合同约定的控制，如果上述因素不考虑为情势变更因素，对开发商是显失公平的。在纵横实业已经取得《建筑规划许可证》的前提下，供电公司不予审批其供电配套方案，确实纵横实业无可奈何也无法预见，只得求助政府部门或领导协调、批示，故本院对纵横实业的主张予以采纳。因纵横实业自2018年5月7日取得《建筑规划许可证》，到长汀县供电公司于2019年11月8日通过审核结果，长达18个月540天，由此造成的工期延误全部由李巧鹏等业主承担显失公平，同理该方面的影响纵横实业不能全部免责，本院酌定影响期为十分之一即54天。至于方案批复后，采购4台变压器及安装工程中所受新型冠状病毒影响，属重复计算，本院不予支持。至于纵横实业实施设计更改，把明装网线（照明、网络等）改为暗装，增加了施工期。本院认为该行为非合同约定期限，与李巧鹏无关，且与配电工程未获电力公司及时审核存在时间上重叠与事件上的关联，故不能因此减免逾期交房产生的违约责任。本院认为，李巧鹏与纵横实业签订的《商品房买卖合同（预售）》是双方当事人的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，依法有效。双方应按合同约定履行各自的义务。李巧鹏依约履行了支付房款的义务，纵横实业本应按约定交付房屋。纵横实业未能按约定的时间即2019年3月31日前向李巧鹏交付商品房，扣除上述分析认定的可顺延交付时间，不构成实际违约。（2020年3月31日至2020年9月13日交房，逾期166天，上述分析认定影响交房的顺延时间为199天），故李巧鹏主张的违约金41719元，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》六十四条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：驳回原告李巧鹏的诉讼请求。案件受理费843元，由原告李巧鹏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。审 判 长  范庆昌人民陪审员  陶敬贤人民陪审员  马起亮二〇二〇年十二月十八日书 记 员  刘连香附：本案适用的法律条文及申请执行提示《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。