大连市甘井子区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽0211行初72号 原告李瑞涵，女，1989年1月20日生，汉族。 委托代理人张誉腾，辽宁住邦律师事务所律师。 委托代理人郝建华，辽宁智投律师事务所律师。 被告大连市自然资源局，统一社会信用代码11210200MB15614160，住所地大连市中山区人民路**。 法定代表人刘东立，该局局长。 委托代理人孟猛，该局工作人员。 委托代理人辛冬娜，该局工作人员。 第三人齐兴芝，女，汉族，1938年12月31日生。 委托代理人孙立群（第三人齐兴芝的长女，特别授权），1966年5月12日生。 第三人大连天意房地产开发有限公司，统一社会信用代码91210200576092235X,,住所地大连市甘井子区大连湾镇前关村 法定代表人杜宏，该公司董事长兼总经理。 委托代理人张国晗，上海市协力（大连）律师事务所律师。 委托代理人孙晓旭，上海市协力（大连）律师事务所律师。 原告李瑞涵不服被告大连市自然资源局房屋行政登记纠纷一案，原告于2019年8月14日向本院提起行政诉讼。同日，本院立案。同年10月14日，本院向被告大连市自然资源局送达了起诉状副本、应诉通知书等。同年11月20日和同年12月2日，本院依法追加大连天意房地产开发有限公司和齐兴芝作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于同年12月6日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人之一张誉腾，被告的委托代理人之一辛冬娜，第三人齐兴芝的委托代理人，第三人大连天意房地产开发有限公司委托代理人之一孙晓旭，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：原告以孙浩的名义与第三人大连天意房地产开发有限公司签订了商品房买卖合同，购买位于房屋，预告登记号为Y201622834。合同签订后，由原告支付的首付款，由原告将款项给付孙浩，由孙浩向大连市公积金管理中心支付公积金贷款。孙浩于2016年3月27日、2017年5月3日出具《证明》，明确房屋所有权归原告等事实。2017年8月26日孙浩去世后，原告向法院提起了确认房屋归原告所有的诉讼。在该案件审理中，被告出具了权利人为第三人齐兴芝的辽（2019）大连市内四区不动产权第00073553号不动产权证。第三人齐兴芝与第三人大连天意房地产开发有限公司明知案涉房屋存在争议，隐瞒事实，违法作出被诉行政行为。现原告诉至法院，请求依法撤销被告大连市自然资源局作出的辽（2019）大连市内四区不动产权第00073553号不动产权证。 被告大连市自然资源局辩称：第一，被诉行政行为的职权依据合法。《不动产登记暂行条例》第七条规定，“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理”。第二，被诉行政行为符合相关法律规定。《不动产登记暂行条例》第十六条规定，“申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：㈠登记申请书；㈡申请人、代理人身份证明材料；㈢相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；㈣不动产界址、空间界限、面积等材料；㈤与他人利害关系的说明材料；㈥法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料”。第三，被诉行政行为事实清楚、程序合法。2019年3月，第三人因房屋转移登记向被告提交如下材料：（1）不动产登记申请书；（2）房地产抵押权注销登记申请书；（3）商品房买卖合同及补充协议书；（4）（2018）沙证民字第2184号公证书（继承人齐兴芝继承孙浩遗留的坐落在甘井子区博艺园23号1单元9层1号房屋）；（5）甘私有Y201622834号预告登记证明；（6）甘私有Y201622835号预告抵押登记证明；（7）齐兴芝的身份证明、户口簿；（8）孙浩的身份证明；（9）大连天意房地产开发有限公司营业执照、法定代表人证明书、授权委托书；受托人身份证明；（10）公积金抵押借款合同；（11）公积金提前全部还款通知书；（12）大连市住房公积金管理中心的组织机构代码证、法定代表人证明、授权委托书、受托人身份证明；（13）契税完税证。被告经过审查，认为上述材料符合法律规定，因此予以受理并颁发了权属证书。第四，根据最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定，“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议”。本案应当先行处理民事争议。案涉房屋的商品房买卖合同约定的买受人系孙浩，并经由房屋的出卖方大连天意房地产开发有限公司申请同意预告登记至孙浩名下，并在大连市公积金管理中心办理了预告抵押登记。孙浩去世后，经公证处出具继承公证书，案涉房屋由齐兴芝继承。大连天意房地产开发有限公司配合齐兴芝出具相关办理产权登记的手续，与齐兴芝共同向被告申请将案涉房屋办理产权至齐兴芝名下。因此，被告依申请受理上述登记，材料齐全、程序合法、事实清楚，被诉行政行为无不当之处。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明以下事实： 原告李瑞涵因甘井子区博艺园23号1单元9层1号房屋的所有权归属问题，与第三人齐兴芝产生纠纷，并向本院提起民事诉讼。 2018年12月11日，对李瑞涵与齐兴芝及第三人大连天意房地产开发有限公司所有权确认纠纷一案，本院作出（2018）辽0211民初6577号民事裁定，裁定驳回原告李瑞涵的起诉。 2019年3月22日，大连市中级人民法院作出（2019）辽02民终2392号民事裁定，裁定撤销本院（2018）辽0211民初6577号民事裁定，指令本院审理。 2019年3月29日，被告向第三人齐兴芝颁发辽（2019）大连市内四区不动产权第00073553号不动产权属证书，载明：权利人，齐兴芝；坐落，甘井子区博艺园23号1单元9层1号；房屋建筑面积，117.88平方米；房屋总层数，27；所在层数，9。该证书还载明了其他事项。 2019年8月26日，本院作出（2019）辽0211民初4067号民事判决，驳回原告李瑞涵的全部诉讼请求。 2020年4月23日，大连市中级人民法院作出（2020）辽02民终37号民事判决，撤销本院（2019）辽0211民初4067号民事判决，确认大连市甘井子区博艺园23号1-9-1号房屋归李瑞涵所有，驳回李瑞涵的其他诉讼请求。 齐兴芝因与李瑞涵、大连天意房地产开发公司所有权确认纠纷一案，不服大连市中级人民法院（2020）辽02民终37号民事判决，向辽宁省高级人民法院申请再审。 2020年6月10日，辽宁省高级人民法院决定立案审查。 2020年8月27日，辽宁省高级人民法院作出（2020）辽民申2395号民事裁定：一、指令大连市中级人民法院再审本案；二、再审期间，中止原判决执行。 本院所确认的上述事实，有不动产权属证书、民事裁定书、民事判决书、受理通知书及当事人陈述等在案为凭。这些证据已经开庭质证和本院审查，予以采信。 本院认为：原告不具有诉讼主体资格，依法应当裁定驳回其起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告与被诉行政行为是否具有利害关系，需要以民事判决的审理结果为依据。至目前为止，唯一能够确定原告与被诉行政行为有利害关系的（2020）辽02民终37号民事判决被中止执行，因而原告无法说明其与被诉行政行为具有利害关系，从而其起诉不符合法定条件，依法应当予以驳回。原告可以在完善这方面的证据后，依法另行起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第㈠项和《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第㈠项之规定，裁定如下： 驳回原告李瑞涵的起诉。 案件受理费五十元（原告已预付），不予收取，于本判决生效后退还原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  姜 群 审 判 员  刘丽娜 人民陪审员  王传伟 二〇二〇年九月二十二日 书 记 员  张文郁 附：《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条第一款有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。