湖南省双牌县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1123民初1015号 原告：湖南交安市政建设有限公司，住所地岳阳市岳阳楼区庙前街**B07-B10D段**。 法定代表人：陈文广，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：何进平，双牌县峦山法律服务所法律工作者。 被告：双牌县城市建设投资有限公司，住所地双牌县泷泊镇峦山西巷**。 法定代表人：何晓军，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：曾奔如。 委托诉讼代理人：张华。 原告湖南交安市政建设有限公司与被告双牌县城市建设投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告湖南交安市政建设有限公司的其委托诉讼代理人何进平、被告双牌县城市建设投资有限公司的委托诉讼代理人曾奔如、张华均到庭参加诉讼，原告湖南交安市政建设有限公司的法定代表人陈文广和被告双牌县城市建设投资有限公司的法定代表人何晓军因事未到庭。本案现已审理终结。 原告湖南交安市政建设有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决被告立即给付工程款1701245元；2.请求法院判决被告给付2020年1月23日以前的利息487180元；从2020年1月23日起以欠款本金1701245元为基数、按年利率4.75%的3倍计算利息，直至被告将欠款本金全部还清为止；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年9月5日原告与被告在双牌县××份《湖南省建设工程施工合同》，合同主要约定：被告将双牌县××镇××街××巷××巷××街道的提质改造工程发包给原告施工，施工内容包括：雨污管道、消防栓、强弱电管线、路灯线管预埋；给水、燃气管沟开挖、人行道改造等（不含路灯采购安装、绿化，具体施工内容以招标人提供的施工图和工程量清单为准）；工程约定造价3505939元；工期180天即2016年9月10日至2017年3月10日；付款方式为：工程完成50%时付总工程造价的10%，工程竣工验收之日起第一年年底付工程总价的30%，第二年年底付30%，第三年年底一次付清；从工程竣工验收之日起开始计算回购期利息，利率按同期商业银行三年期贷款利率计算，计息基数以双牌县财政评审中心、审计等部门审定的基数为基础、以实际欠付工程款扣除法定应缴税款和5%质保金的余额为基数；如被告不能按合同约定支付工程款逾期利息按同期商业银行三年期贷款利率三倍计算利息。此外合同还对其他事项作了约定。 上述合同签订后，原告积极组织资金和人力加紧施工，于2017年1月20日竣工并验收合格，2017年1月23日通过竣工验收备案。2019年8月18日经双牌县审计局审定并出具双审投报(2019)19号审计报告，审定该工程总造价为5551245元。截至2020年1月23日止被告一共向原告拨款4次，金额为385万元(2017年1月12日拨款35万元、同月24日拨款105万元、2018年2月13日拨款105万元、2020年1月23日拨款140万元)，下欠原告工程款1701245元。 按照合同约定，被告应当在2017年1月20日起计算回购期利息，计息基数为5551245减去已付工程款140万元即4151245元，再减去5%的质保金和5.61%的税收即3710798元，到2017年12月31日的回购期利息为：3710798元X年利率4.75%÷365天X340天=164190元。 按照合同约定被告应当在2017年年底付足总工程款的40%即2220498元，但被告只支付了140万元，下欠820498元，到2020年1月23日止的逾期利息为：820489元X年利率4.75%X3倍÷365天X753天=241207元； 被告应当在2018年年底付足总工程款的70%即3885872元，但被告只支付了140万元，下欠2485872元，到2020年1月23日止的逾期利息为：2485872元X年利率4.75%X3倍÷365天X388天=376559元； 被告应当在2019年年底付足总工程款的100%即5551245元，但被告只支付了140万元，下欠4151245元，到2020年1月23日止的逾期利息为：4151245元X年利率4.75%X3倍÷365天X23天=37276元； 上述回购期利息和逾期付款利息合计为819232元。2020年1月23日被告向原告拨款140万元，下欠原告工程款本金2751245元；按照约定从2020年1月23日起以欠款本金2751245元为基数、按年利率4.75%的3倍计算利息，直至被告将欠款本金全部还清为止。为了保护原告的合法权益不受侵害，现特向人民法院提起诉讼，请依法公正判决。 被告双牌县城市建设投资有限公司辩称，一、我方已按本工程施工合同约定的合同总造价(350.593916万元)按时支付了工程款(附证据材料：我方银行支付凭证1，2、3、4)我司累计已支付工程款385万元，故我司不存在违约。二、原告所诉第一点：“请求法院判决被告立即给付工程款1701245元。”这个金额是超出本工程施工合同价的工程款，根据双牌县人民政府办公室关于印发《双牌县财政性投资基本建设管理实施办法》的通知双政办发【2017】23号、双牌县财经领导小组办公室2018年10月9日《双牌县财经领导小组专题会议纪要》文件精神，超出合同价10%以上的，我公司无权认可，合同范围内的工程款350.593916万元已付完，(实际已付工程款385万元)，超合同价部分工程款所产生的利息因本金没有认可，利息部分我司不予认可，故不存在此款违约。三、工程款利息的计算按合同第8页有关工程款支付约定(附证据材料：施工合同)：工程款利息“从工程竣工验收之日起开始计息，利率按同期银行三年期贷款利率计算利息；”利息的利率明确约定，具体数值，原告方也一直没有与我司商讨利率数值是多少?利息款如何确定?按建设工程请款程序，原告必须提交经监理单位审核合格的工程款支付资料(如：工程施工增值税发票等)报来我司申报工程款，原告并未提交所诉金额相关工程款资料至我方(附证据材料3：本工程原告方已实施的申请工程款的程序文件)，故我司不存在违约。综上所述我方申请法院驳回原告所有请求。本案诉讼费用由原告承担。 原告湖南交安市政建设有限公司为支持其诉讼请求，向本院提供下列证据： 证据一《湖南省建设工程施工合同》一份；拟证明原、被告于2016年9月5日签订了关于实施双牌县金石街、黑石巷、福寿巷提质改造工程合同，存在施工合同关系，合同约定的付款方式，工程完成百分之五十时，付总价款的百分之十，竣工验收之日起第一年年底付总价款的百分之三十，第二年年底付总价款的百分之三十，第三年年底一次付清，从工程竣工验收之日起，开始计算回购期利息，利率按商业银行三年期贷款利率计算，计息基数以审计部门审定的工程造价扣除法定应缴税金和百分之五的质保金后的余额为基数，逾期付款的利息按按商业银行三年期贷款利率的三倍计取； 证据二、《双牌县审计局审计报告》一份；拟证明双牌县审计局对双牌县金石街、黑石巷、福寿巷改造工程竣工决算情况审计，该工程的总造价为5551245元； 证据三、1.华融湘江银行收付款回单两份；拟证明原告湖南交安市政建设有限公司分别于2017年1月12日收到该项目工程款350000元以及2017年1月24日收到该项目工程款1050000元； 2.中国建设银行单位客户专用回单两份；拟证明原告湖南交安市政建设有限公司于2018年2月13日收到该项目工程款1050000元，于2020年1月23日收到该项目工程款1400000元； 证据四、中国人民银行贷款基准利率表一份；拟证明中国人民银行1-5年的贷款年利率4.75%。 对原告湖南交安市政建设有限公司提供的证据，被告双牌县城市建设投资有限公司质证认为： 对原告提交的证据一、二、三、四均无异议。 被告双牌县城市建设投资有限公司支持其诉讼请求，向本院提供下列证据： 证据一、双牌县金石街、黑石巷、福寿巷提质改造工程施工合同；拟证明工程款的利息在施工合同没有确定具体数字，合同双方应该就该具体利息进行商定，不是合同一方原告认为的4.75%，原告没有与被告进行商定； 证据二、本工程支付凭证1；拟证明被告按合同约定;工程完成50%时付总工程造价的10%，即工程合同总价350.593916万元*10%=35.0593916万元，去零取整即35万元，被告于2017年1月12日支付了工程进度款35万元整，已按时履约不存在该点违约情况； 证据三、本工程支付凭证2；被告按合同约定：工程竣工验收之日起，第一年年底付工程总合同价的30%，项目2017年1月21日竣工验收合格，被告在2017年1月24日支付了105万元整，已按时履约不存在该点违约情况； 证据四、本工程支付凭证3；被告按合同约定：工程竣工验收之日起，第二年年底付工程总价的30%，项目2017年1月21日竣工验收合格，被告在2018年2月13日支付了105万元整，已按时履约不存在该点违约情况； 证据五、本工程支付凭证4；被告按合同约定：工程竣工验收之日起，第三年年底一次付清，被告在2020年1月23日又支付140万元整，已履约，且累计支付385万元。 证据六、原告方已实施的申请工程款的程序文件；拟证明原告必须按他已实行过的程序提交请求拨款资料，被告方才能对其所交资料进行审核，而原告没有报来相关资料，最起码需提交经监理单位审核合格的工程款支付资料（如：工程施工增值税发票等）报来我司申报工程款； 证据七、双政办发[2017]23号关于印发《双牌县财政性投资基本建设管理实施办法（试行）》的通知、双牌县财经领导小组办公室2018年10月9日《双牌县财经领导小组专题会议纪要》；拟证明城投公司无权认可超合同价工程款。 对被告双牌县城市建设投资有限公司提交的证据，原告湖南交安市政建设有限公司质证认为： 对证据一真实性、合法性无异议，关联性有部分异议，合同对利率进行了明确的约定，不是没有约定； 对证据二真实性、合法性无异议，关联性有异议，原告没有提出被告在工程完成百分之五十时没有付总工程造价的百分之十，原告没有提出被告在此期间存在违约行为； 对证据三、四、五的真实性、合法性无异议，但不能证实被告按合同约定及时足额给付了工程款； 对证据六、七无异议。 对原告湖南交安市政建设有限公司提供的证据，本院认证认为： 对原告提供的四份证据，因被告均无异议，对证据一、二、三、四，本院予以采信。 对被告双牌县城市建设投资有限公司提供的证据，本院认证认为： 对证据一、二、三、四、五、六、七的真实性因原告无异议，本院对其真实性予以采信； 对被告提供的证据一的证明目的不予采信，因为该合同明确约定利率按近三年期同期贷款利率计算，说明违约的利息计算有明确的约定； 对被告提供的证据六，因原告已提交了证据二予以佐证，该工程款的造价和审核是经过双牌县审计局的审核； 对被告提供的证据七，该办法为了防止政府性投资项目不能支付工程款和提高工程项目的透明度而制定的办法，并且该案经过双牌县审计局的审核和双牌县财政局的财政评审，双牌县审计局的审计代表政府行使监督权，该办法并不能阻止原告要求被告支付工程款及其回购期利息和逾期付款利息。 本院根据采信的证据及原、被告双方当事人的陈述，认定事实如下：2016年2月12日，双牌县发展和改革委员会发文《关于县城次干道和背街小巷改造工程立项的批复》对双牌县××镇××街××巷××巷××街道的提质改造工程予以同意立项，进行道路油化，人行道改造、给排水、亮化美化及街道改造，资金来源为县财政投入，2016年7月7日，经双牌县财政投资评审中心评定该工程控制价为3505939.16元。2016年9月5日，原告湖南交安市政建设有限公司与被告双牌县城市建设投资有限公司通过公开招标在双牌县××份《湖南省建设工程施工合同》，合同主要约定：被告将双牌县××镇××街××巷××巷××街道的提质改造工程发包给原告施工，施工内容包括：雨污管道、消防栓、强弱电管线、路灯线管预埋；给水、燃气管沟开挖、人行道改造等（不含路灯采购安装、绿化，具体施工内容以招标人提供的施工图和工程量清单为准）；工程约定造价3505939元，工程量以实际工程量为准；工期180天即2016年9月10日至2017年3月10日，每延期一天罚款500元；付款方式为：工程完成50%时付总工程造价的10%，工程竣工验收之日起第一年年底付工程总价的30%，第二年年底付30%，第三年年底一次付清；从工程竣工验收之日起开始计算回购期利息，利率按同期商业银行三年期贷款利率计算，计息基数以双牌县财政评审中心、审计等部门审定的基数为基础、以实际欠付工程款扣除法定应缴税款5.61%和5%质保金的余额为基数；如被告不能按合同约定支付工程款，逾期（合同约定应付未付部分）利息按同期商业银行三年期贷款利率三倍计算利息。该工程于2016年9月10日开工建设，2017年1月20日竣工并经验收合格，2017年1月23日竣工验收备案，已完税230587.35元，2019年8月18日，经双牌县审计局审计该工程总造价为5551245.44元。2017年1月12日，被告通过华融湘江银行向原告付款35万元、2017年1月24日，被告通过华融湘江银行向原告付款105万元、2018年2月13日，被告通过中国建设银行向原告付款105万元、2020年1月23日，被告通过中国建设银行向原告付款140万元。合同同时约定质量保修期从竣工验收合格之日起经过一年。 本院认为，本案争议焦点：1、被告是否存在违约的行为？2、如存在违约，违约金和逾期利息如何计算？ 对焦点1、被告是否存在违约的行为？2016年9月5日，原告湖南交安市政建设有限公司与被告双牌县城市建设投资有限公司签订《湖南省建设工程施工合同》，该工程约定：工程造价3505939元，工程量以实际工程量为准；工期180天即2016年9月10日至2017年3月10日；2016年9月10日，原告开工建设该工程，2017年1月20日竣工并经验收合格，2017年1月23日竣工验收备案；2019年8月18日，经双牌县审计局审计该工程总造价为5551245.44元；按照合同的约定，被告应在该工程竣工后第三年年底将所有的工程款支付给原告，但是，被告经过四次付款共计3850000元，被告尚欠原告工程款1701245.44元，除去应缴税款5.61%（5.61%X5551245.44元）和5%（5%X5551245.44元）质保金，被告还应给付原告工程款1112258.3元（5551245.44元-3850000元-应缴税款5.61%X5551245.44元-质保金5%X5551245.44元），而被告并没有在合同约定的期限将该款内给付原告，被告违约，应承担违约责任。 对焦点2、如存在违约，违约金和逾期利息如何计算？根据最高人民法院审判委员会第1809次会议通过的《关于修改的决定》的规定：借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但是以不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍为限，在2020年1月23日前，中国人民银行公布的贷款基准利率（一年以上为年利率4.75%），本院确定工程款回购期利息利率4.75%和逾期付款利息利率4.75%。2017年1月20日，该工程竣工，2017年1月23日竣工验收备案，根据合同约定，工程完成50%时付总工程造价的10%，工程竣工验收之日起第一年年底付工程总价的30%，第二年年底付30%，第三年年底一次付清，因此，一、2017年12月31日前，被告实际欠付原告工程款3562258.3元（5551245.44元-1400000元-应缴税款5.61%X5551245.44元-质保金5%X5551245.44元），2017年1月24日至2017年12月31日的自然天数为340天，工程款回购期利息为3562258.3元X4.75%÷365天X340天=157617.72元；二、2018年1月1日至2018年12月31日，被告应付原告工程款3296884.67元（5551245.44元X70%-应缴税款5.61%X5551245.44元-质保金5%X5551245.44元），被告尚有3296884.67元-1400000元-1050000元=846884.67元未付，工程款逾期付款利息为846884.67元X4.75%X3=120681.06元；三、2019年1月1日至2020年1月23日，被告应付原告工程款4962258.3元（5551245.44元X100%-应缴税款5.61%X5551245.44元-质保金5%X5551245.44元），被告尚有4962258.3元-1400000元-1050000元-1400000元=1112258.3元未付，工程款逾期付款利息为1112258.3元X4.75%X3÷365天X387天=168050.04元。截止2020年1月23日，被告应付原告工程款回购期利息和逾期付款利息为446348.8元。 被告应付原告工程款5551245.44元，已付工程款3850000元，工程质量保修期已经经过一年，工程质量合格，按照合同的约定被告不应再扣押原告的质保金，因此，被告尚欠原告工程款1701245.44元，该款应由被告偿付原告；经过计算，被告因未按合同约定偿付原告工程款，造成的工程款回购期利息和逾期付款利息为446348.8元，该款也应由被告偿付原告；从2020年1月24起日，被告未付的工程款逾期付款利息按照中国人民银行公布的贷款基准利率（一年以上为年利率4.75%）的3倍计算至工程款全部偿清时止。原告湖南交安市政建设有限公司请求1.请求法院判决被告立即给付工程款1701245元；2.请求法院判决被告给付2020年1月23日以前的利息487180元；从2020年1月23日起以欠款本金1701245元为基数、按年利率4.75%的3倍计算利息，直至被告将欠款本金全部还清为止。原告的诉讼请求，本院予以部分支持。该工程应缴的税款已完税230587.35元，尚未缴纳的税款由被告在原告支付被告工程款前缴纳。 综上所述，依照综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、由被告双牌县城市建设投资有限公司于本判决生效后10日内偿付原告湖南交安市政建设有限公司的工程款1701245元、工程款回购期利息和逾期付款利息446348.8元； 二、从2020年1月24起日，由被告双牌县城市建设投资有限公司未付的工程款按照中国人民银行公布的贷款基准利率（一年以上为年利率4.75%）的3倍计算逾期付工程款利息至工程款全部偿清原告湖南交安市政建设有限公司工程款时止； 三、驳回原告湖南交安市政建设有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费24307元，减半收取计12153.5元，由被告双牌县城市建设投资有限公司。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审判员  唐清群 二〇二〇年十一月十九日 法官助理张成杰 书记员朱莉 附相关法律条文: 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。