西安市莲湖区人民法院民事判决书 （2019）陕0104民初1939号原告：陕西秦升建筑劳务有限公司，住所地西安市碑林区。法定代表人：吴宗兵，该公司总经理。委托代理人：刘文斌，陕西大秦律师事务所律师。被告：中投对外西北建设工程有限公司，住所地深圳龙华区。法定代表人：黄殿国，该公司总经理。被告：罗军，男，1972年5月11日出生，汉族，住四川省南江县，身份证号：513XXXXXXXXXXXXXXX。原告陕西秦升建筑劳务有限公司（以下简称秦升公司）与被告中投对外西北建设工程有限公司（以下简称中投公司）、罗军建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告秦升公司委托诉讼代理人刘文斌到庭参加了诉讼，被告中投公司、罗军经本院合法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告中投公司于2018年3月15日签订的《建设工程分包合同》；2、被告中投公司退还收取原告的工程质量保证金1700000元；3、被告中投公司赔偿原告损失893372.15元；4、被告罗军对上述款项承担连带清偿责任；5、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年3月15日，原告与被告中投公司签订《建设工程分包合同》，中投公司将其承建的位于西安市莲湖区XX路XX巷XX户区改造4#、6#、7#、8#、9#、10#、11#工程分包给原告施工。合同对承包范围、施工内容、开工，工程质量保证金等事项作了约定。合同十六条约定：乙方向甲方交纳工程质量保证金2000000元（签订合同之日交质量保证金500000元，其余在进场后交清），单栋楼第一次付款退30%比例，单栋楼主体封顶付款时退清。合同签订当日，原告根据被告罗军要求向中投公司交纳了工程质量保证金1500000元，后应被告罗军要求向罗军交纳200000元，两笔共计1700000元。2018年3月20日，原告应被告指示进场，做施工前准备。原告进场后完成了办公区XX房、围墙大门、现场施工道路、塔吊基础、洗车台等临建施工，后因被告中投公司与发包方发生纠纷，工地一直处于停工状态。后经了解，发包方与被告中投公司已于2018年8月份解除了合同，被告中投公司已无法履行与原告签订的《建设工程分包合同》。随后，原告要求被告退还工程质量保证金，并赔偿损失，而被告迟迟不予退赔。故诉至人民法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告中投公司、罗军未作答辩。原告秦升公司围绕其诉讼请求依法提交了下列证据：证据1、建设工程分包合同，证明2018年3月15日原告与被告中投公司签订《建设工程分包合同》，合同对工程名称、地点、承包范围等事项作了约定。原告与被告中投公司之间存在建设工程分包合同关系。证据2、任命书复印件，证明中投公司任命罗军为该公司副总经理，有签订合同、组织施工管理等权限。罗军在原告与被告中投公司履行合同过程中的签字行为是代表中投公司的职务行为。证据3、保证金收据、转账凭证，证明2018年3月18日被告中投公司收取原告工程质量保证金1500000元。2018年3月26日原告法定代表人吴宗兵将200000元保证金转给庆某某，被告罗军收到庆冯峰转账200000元。二被告共收取原告1700000元工程质量保证金的事实。证据4、进场通知书、联系函、费用明细，证明：被告中投公司通知原告2018年3月21日进场做施工准备；原告进场后25天内完成了办公区XX房、围墙大门、现场施工道路、塔吊基础、洗车台等临建施工后，工地处于停工状态，原告多次与被告沟通，被告中投公司负责人罗军于2018年9月5日签字确认停工属实；从2015年3月15日原告与被告中投公司签订合同至2018年7月23日原告在该项目产生的费用明细，被告中投公司负责人罗军于2018年9月5日签字确认。证据5、解除协议，证明建设方西安宝翰置业开发有限公司（以下简称宝翰公司）与被告中投公司解除了《郝家巷项目工程施工协议》,中投公司已无法履行与原告签订的《建设工程分包合同》，中投公司违约，原告与被告中投公司签订的《建设工程分包合同》应予解除。证据6、各类损失凭证，证明原告主张的593372元损失属实，被告应予以赔偿。证据7、保单、发票、保全费票据、公告费票据，证明原告为本案诉讼保全产生担保费5000元、诉讼保全费5000元，公告费300元，总计10300元，被告应予承担。对于当事人提交的证据，本院对形式要件予以确认，并保留复印件在卷佐证。根据原告陈述和经法院审查确认的证据，本院认定事实如下：原、被告2018年3月15日签订《建设工程分包合同》，约定被告将郝家巷棚户区改造4#、6#、7#、8#、9#、10#、11# 楼劳务分包给原告，采用劳务分包扩大化的承包方式，合同价款为470元/建筑平米，被告按照进度支付工程款。自签订合同之日，原告向被告交纳工程质量保证金2000000元，签订合同当日交500000元、进场后五个工作日内交清剩余1500000元，单栋楼第一次付款退还30%，单栋楼主体封顶付款时退还剩余保证金。2018年3月20日，宝翰公司与被告中投公司签订《建设工程施工合同》，宝翰公司将郝家巷棚户区XX楼工程发包给中投公司，并约定6#、7#、8#、9#、10#、11#楼具备开工条件时，根据中投公司4#楼工程的建设情况，双方再行协商。原告分别于签订合同当日、2018年3月26日、2018年4月10日，向被告转账支付3笔保证金，每笔金额均为500000元，合计1500000元。被告中投公司向原告开具了收到1500000元保证金的收据。原告提交了任命书复印件，记载中投公司任命罗军为公司副总经理，罗军有权签订合同、组织施工管理，按照国家法律及公司管理制度的规定，独立核算，严格把关，完成董事会下达的各项经营工作任务，且授权工商行政管理局备案。2018年3月27日罗军出具了内容为：“今收到庆某某转账贰拾万元整”的收据。2018年3月21日，被告向原告发出进场通知书，要求原告进场施工。2018年7月23日，原告向中投公司发出《联系函》，记载原告进场后，25天内完成了办公XX房、围墙大门、现场施工道路、塔吊基础、洗车台等临建的施工后，工地一直处于停工状态，给原告造成损失，要求中投公司收到函件后3日内回复，否则视为对函件后附清单记载的各项损失合计2593372.15元予以认可。2018年9月5日，罗军在联系函上备注：“以上情况属实”，在明细单上备注：“以上明细表各项费用以现场和相关票据为准”。后发包方宝翰公司与中投公司签订了《解除协议》，记载经双方针对郝家巷项目工程项目施工协议，中投公司在项目进场投入经双方核实认可，中投公司在该项目前期投入为260000元，双方同意解除该项目施工协议，宝翰公司付给中投公司260000元，在该项目中中投公司收取的保证金由中投公司自行解决，宝翰公司不负责，劳务公司在该项目现场投入（手写添加“办公用房费用及道路塔吊基础的人工费”）由宝翰公司与劳务公司协商解决。2018年7月11日，原告向被告发函，要求被告收函后3日内回复，否则被告承担给原告造成的所有损失。2018年7月23日，原告再次向被告发函及费用明细，要求被告确认2018年3月15日至7月23日期间给原告造成的损失，罗军在费用明细下方标注“明细各项以现场和相关票据为准”。2018年10月18日，原告与宝翰公司签订《扩大劳务承包合同》，将XX路XX巷XX户区改造项目的承包范围为4#楼及5#楼南边车库的劳务分包给了原告。宝翰公司工作人员到庭表示在宝翰公司与中投公司签订合同期间，仅对4#楼施工路面进行了硬化、搭建活动板房及塔吊基础等临建施工，原告进场后，一直并未撤场，原告与宝翰公司签订合同后，原告使用原来搭建的临建进行了施工；宝翰公司与中投公司签订的解除协议属实，手写添加的内容系针对4#楼施工所搭建的临建、道路及塔吊基础施工，也就是中投公司的前期投入，宝翰公司已经按照协议约定向中投公司支付了260000元费用。关于宝翰公司与原告签订合同时是否因临建已搭建，故约定扣除临建成本的问题，宝翰公司表示合同中并未约定，宝翰公司将工程交给原告或任何一家公司施工，合同约定都是相同的，但宝翰公司又表示因其已将临建等费用支付给了中投公司，故与原告结算时，会扣除临建等费用，但扣除的金额尚不确定，需根据成本进行核算。原告表示4#楼已经施工完毕，但至今尚未结算。本院认为，原告与被告中投公司签订的《建设工程分包合同》系双方真实意思的表示，不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，双方均应按照约定履行。原告交纳保证金后，因被告中投公司违约，原告未能对合同约定的项目进行施工，导致合同目的不能实现，故对原告要求解除《建设工程分包合同》并退还保证金的诉请，本院予以支持，以2018年7月23日原告向被告中投公司发出联系函的日期视为合同解除日期；合同解除后，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失，故对原告要求被告中投公司退还保证金的诉请予以支持。关于保证金的金额，200000元收据系罗军向案外人庆某某开具，且并未记载款项用途性质，无法认定与本案具有关联性，1500000元系原告转账支付、中投公司亦开具了保证金收据，故认定原告交纳保证金金额为1500000元，中投公司应予返还。合同约定交纳保证金的目的是为保证工程质量，在被告违约导致合同解除的情况下，被告占用原告交纳的保证金至今，故被告应承担占用保证金期间的利息损失，利息的计算标准酌情按照年利率10%为宜，利息的起算日期自2018年4月10日全额支付了150万元保证金时起算。对原告主张的超过上述金额的损失，本院不予支持。关于原告主张的道路硬化、搭建临建及塔吊基础施工等产生损失，根据原告提交的《解除协议》，宝翰公司已与中投公司进行了约定，由宝翰公司与原告协商解决前期投入的损失，原告持有该协议并将该协议作为证据起诉至本院，视为原告知晓并认可宝翰公司与中投公司之间的约定，原告可依据协议向宝翰公司主张权利，故对原告要求中投公司承担损失的诉请，本院不予支持。原告要求被告罗军承担连带清偿责任，但根据原告提交的任命书，罗军系中投公司员工，其在收据、联系函签字行为均系职务行为，相应的法律后果应由中投公司承担，故对原告要求罗军承担连带清偿责任的诉请，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于民事诉讼法证据的若干规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条之规定，判决如下：一、原告陕西秦升建筑劳务有限公司与被告中投对外西北建设工程有限公司2018年3月15日签订的《建设工程分包合同》于2018年7月23日解除；二、本判决生效后十日内，被告中投对外西北建设工程有限公司退还原告陕西秦升建筑劳务有限公司保证金1500000元并支付利息（利息以1500000元为基数，按照年利率10%的标准，从2018年4月10日计算至实际还款之日）；三、驳回原告陕西秦升建筑劳务有限公司的其余诉讼请求。如果未能在本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（加倍支付的迟延履行期间的债务利息，包括迟延履行期间的一般债务利息和加倍部分债务利息，一般债务利息根据本判决确定的方法计算；加倍部分债务利息＝债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务本金×日万分之一点七五×迟延履行期间。）案件受理费27547元，由原告负担4547元，由被告中投公司负担23000元（原告已预交，被告执行本判决时一并给付原告）；保全费5000元、保全保险费5000元、公告费600元，均由被告中投公司负担（原告已预交，被告执行本判决时一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。   审    判    长      闵永军审    判    员      李  君审    判    员      铁文静  二Ｏ二Ｏ年十一月二十五日 书    记   员     赵  敏  1