广东省东莞市第三人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1973民初5229号原告：杜子红，男，1973年2月17日出生，汉族，身份证住址：湖北省仙桃市龙华山办事处打字号村****，公民身份号码：429************317。委托诉讼代理人：莫钧智，广东泰旭律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈金强，广东泰旭律师事务所实习律师。被告：广东诚嘉实业投资有限公司，住所地：东莞市******第一工业区诚信工业园F栋102。法定代表人：陈某1。委托诉讼代理人：孙勇健，男，1993年1月28日出生，汉族，身份证住址：江西省樟树市*********，公民身份号码：362************719，该公司员工。第三人：东莞市先峰房地产服务有限公司，住所地：东莞市黄江镇田美社区********************。法定代表人：文某1。委托诉讼代理人：王万付，男，1969年12月28日出生，汉族，身份证住址：湖北省枣阳市***********，公民身份号码：420************113，该公司员工。原告杜子红诉被告广东诚嘉实业投资有限公司（以下简称诚嘉公司）、第三人东莞市先峰房地产服务有限公司（以下简称先峰公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月19日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案经过两次庭审，第一次庭审，原告杜子红及其委托诉讼代理人莫钧智、被告诚嘉公司的委托诉讼代理人孙勇健、第三人先峰公司的委托诉讼代理人王万付到庭参加了诉讼。第二次庭审，原告杜子红及其委托诉讼代理人莫钧智、被告诚嘉公司的法定代表人陈某1及委托诉讼代理人孙勇健、第三人先峰公司的委托诉讼代理人王万付到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、依法确认场地租赁合同于2019年5月26日解除；二、被告退回原告押金57600元；三、被告退回原告场地使用费19200元；四、被告退回原告费用10000元；五、被告赔偿原告施工费157100元；六、本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告明确其第五项诉讼请求应扣减集装箱的定金30000元，不请求被告承担该费用。事实和理由：原告通过先峰地产看到了东莞市常平镇土塘工业区****1******块空地。原告口头说明租赁目的用作驾校训练场地，被告也答应帮助在工程建设中进行报备、申办、验收。原告于2019年*月27日预先支付了一个月的场地使用费（支付给先峰地产中介费2000元，支付给诚嘉公司17200元），2019年*月29日，双方补签《空地使用合同》。其中第三条约定：该空地租赁月使用费为19200元，原告另支付了三个月的押金57600元。2019年5月3日，原告开始在该地块上施工，用作驾校训练基地培训。2019年5月20日，东莞市城市管理和综合执法局对被告作出立即停止违法建设的行政处罚决定：东城综停决字（2019）第12-W0145号。被告又口头承诺可以通过与政府沟通关系继续承建、验收，又于2019年5月25日向原告杜子红收取了10000元费用后再无结果。综上，被告明知自己无能力帮助原告申领建设工程规划许可证而做出假意承诺，致使原告原本租赁空地用于驾校培训的根本目的已无法实现。故被告应该为此退回已向原告收取的租赁费用和押金，并赔偿原告因根本目的无法实现而造成的施工费用损失。为维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，原告诉至法院，请求判如所请。被告诚嘉公司辩称，合同是与孙勇健签订的，与被告无关；用地手续被告也处理了，被告认为现在合同可以继续履行，地面已经硬化完毕，被告要求继续履行合同，不同意原告的诉讼请求；原告要求被告解除合同，被告也同意，押金不同意退，其他费用被告没有确认，不清楚。第三人先峰公司陈述，第三人先峰公司是中介方，原被告双方清楚原告的租赁用途是做驾校。合同是原被告双方自行拟定的，对合同情况先峰公司不清楚。本院经审理查明事实如下：2019年4月27日，原告支付给第三人先峰公司租赁押金2000元，第三人先锋公司将该2000元转付给了孙勇健，原告另支付给被告的法定代表人陈某117200元和57600元。2019年4月29日，原告作为承租方，孙勇健作为出租方，双方签订《厂房使用合同书（空地使用合同）》（以下简称案涉合同）一份。约定：一、孙勇健将位于常平镇土塘村诚信工业园社保局后约2400方的空地（以下简称案涉土地）出租给被告做驾校训练场，租期自2019年4月29日起至2023年4月28日止；二、空地租赁每月使用费19200元，合同期内递增采取每三年递增方式，每次递增10%；三、双方一旦签订合同，原告应向孙勇健支付空地租赁使用费，押金为3个月租金（以收据为凭），每月5日前向孙勇健支付空地使用费与水电费，孙勇健同意给原告一个月免租期不计空地使用费，土地使用费自2019年5月29日开始；四、空地使用期间，空地可根据自己的经营特点进行装修，装修费用由原告承担；五、孙勇健已告知原告有关租赁空地的所有状况及相关信息，现状交付给原告；六、土地硬化方面关系由孙勇健负责处理关系。合同签订当天，原告向被告支付了57600元。原告自2019年5月10日开始做地面硬化。2019年5月20日，东莞市城市管理和综合执法局因原告未取得《建设工程规划许可证》于2019年5月开始在案涉空地进行建设而向原告出具《责令停止违法行为决定书》。2019年5月25日，原告向被告的法定代表人陈某1支付了10000元，用于办理用地手续。原告主张其于2019年6月初再次施工，东莞市城市管理和综合执法局再次叫停，原告反映给被告无果后于2019年8月撤场。被告主张原告于2019年11月撤场，之前原告在硬化路面、维补围墙等。双方确认原告已铺了面积约300、400平方米的混凝土，原告主张管道、水电等已经铺设好，被告主张不清楚是否有铺设管道等，被告主张原告的花费约30000元、40000元。原告主张案涉合同最后的手写“土地硬化方面关系由孙勇健负责处理关系”指的是办理建设工程规划许可证由被告负责，被告主张指的是邻里关系（包括停车）、物业管理关系、产权证明，不包括办建设工程规划许可证。原告提供施工合同、收据，主张其将案涉土地做驾校训练场地的工程全包给案外人张小民，已预付工程款60000元及支付工程进度款67100元。两张收据的出具时间分别为2019年5月21日、2019年7月9日，经手人为案外人张小民。原告主张因被告违约，致合同目的不能实现，合同于2019年5月26日解除，被告主张因原告未按合同约定交纳租金，被告单方面终止合同，并于2019年底另租他人。双方均确认各自主张的解除未通知对方。被告提供集体土地使用权证复印件及收条复印件，主张案涉土地使用权人为东莞市*******民委员会，地类为工业。原告表示不清楚土地使用证上的土地是否是案涉土地。原告提供住所（经营场所）产权证明，被告确认是其提供的，该证明显示房屋所有权人为曾宝光，企业名称为京广机动车驾驶员培训有限公司。截止本案一审辩论终结前，原告、被告均未提供案涉土地的建设工程规划许可证。以上事实，有厂房使用合同书（空地使用合同）、微信转账记录、责令停止违法行为决定书、施工合同、收据、集体土地使用权证复印件、收条复印件及庭审笔录附卷为据。本院认为，本案为租赁合同纠纷。被告主张案涉合同是原告与孙勇健签订的，与其无关。但被告亦明确案涉土地是其从曾宝光处租赁而来，被告的法定代表人陈某1直接收取了原告支付的押金、租金等，孙勇健作为被告的委托诉讼代理人参加了本案两次庭审,其第一次庭审时主张签订合同是职务行为，故本院认为，孙勇健签署案涉合同是作为被告的代理人，其行为效力归于被告。原、被告是案涉合同的当事人。原告从被告处租赁案涉土地以及原告已向被告交付押金57600元、租金19200元、费用10000元的事实，有原告提交的案涉合同、微信转账记录为证，本院予以确认。原告主张租赁用途是开办驾校，被告表示不清楚，第三人陈述双方均知晓租赁用途是开办驾校。结合被告确认的住所（经营场所）产权证明，本院认定，双方在签署案涉合同时均知晓租赁用途是开办驾校。根据被告的举证，案涉土地是工业用地，而租赁用途为开办驾校，涉及到转变土地用途，结合案涉合同中双方约定的“土地硬化方面关系由孙勇健负责处理关系”，可以推理出，双方签署合同时均知晓原告使用案涉土地需做土地硬化，且约定了土地硬化方面的问题由被告负责。故原告主张办理建设工程规划许可证的义务在被告，合理有据，本院予以采纳。原告在做土地硬化的过程中，由于被告未依约办理案涉土地的建设工程规划许可证，导致原告的施工行为被执法部门叫停，最终导致合同目的不能实现。被告主张因原告未在每月5日前交使用费、水电费等，被告单方终止合同。但案涉合同在被执法部门处理后，被告并未举证证明案涉合同符合继续履行的条件，故对于被告的该主张，本院不予采纳。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，原告要求解除案涉合同，本院予以支持。原告确认并未通知被告解除合同，故本院根据本案的应诉材料送达给被告的时间2020年3月28日，视为案涉合同的解除时间。如前所述，因被告的违约行为导致原告无法做土地硬化来实现使用案涉土地的目的，故原告诉请被告返还押金57600元、场地使用费19200元、费用10000元，合法有据，本院予以支持。原告在未取得建设工程规划许可证的情况下，即委托案外人施工，由此导致施工费损失，该损失的产生与原告的不审慎行为存在联系，原告自身存在过错。双方确认案涉土地被告已重新出租给他人做驾校场地。结合双方均确认原告已硬化约300、400平方米的土地，本院酌情支持由被告赔偿原告施工费40000元。原告超出的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、确认原告杜子红与被告广东诚嘉实业投资有限公司于2019年4月29日签订的《厂房使用合同书（空地使用合同）》于2020年3月28日解除；二、被告广东诚嘉实业投资有限公司应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告杜子红返还押金57600元；三、被告广东诚嘉实业投资有限公司应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告杜子红返还场地使用费19200元；四、被告广东诚嘉实业投资有限公司应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告杜子红返还费用10000元；五、被告广东诚嘉实业投资有限公司应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告杜子红赔偿施工费40000元；六、驳回原告杜子红的其他诉讼请求。本案受理费2479元，由原告杜子红负担1190元，被告广东诚嘉实业投资有限公司负担1289元。原告杜子红已预交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审判员 陈 芹二〇二〇年九月十四日书记员 陈文英王柳垚李晓琳（代）附相关法律法规条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。