辽宁省灯塔市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽1081刑初249号公诉机关灯塔市人民检察院。被告人灯塔市金磊石灰石有限公司（现辽宁澎辉石灰石有限公司），统一社会信用代码号码91211022X27638055B,住所辽宁省灯塔市西大窑镇上缸窑村，法定代表人李某2。诉讼代表人李嘉程，男，1993年3月18日出生，汉族，初中文化。现住灯塔市。被告人钟德新，男，1963年12月24日出生，汉族，初中文化，系辽宁澎辉石灰石有限公司厂长，户籍所在地同现住址辽宁省灯塔市，因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年6月2日被灯塔市公安局取保候审。灯塔市人民检察院以灯检刑诉（2020）221号起诉书指控被告人灯塔市金磊石灰石有限公司、被告人钟德新犯非法占用农用地罪，于2020年10月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灯塔市人民检察院指派检察官胡艳芬、检察官助理曹琳琳出庭支持公诉，被告单位灯塔市金磊石灰石有限公司诉讼代表人李嘉程、被告人钟德新到庭参加诉讼。现已审理终结。灯塔市人民检察院指控，被告人钟德新从2014年6月份至今担任灯塔市金磊石灰石有限公司（现辽宁澎辉石灰石有限公司）厂长期间，在未办理林业征占用地手续的情况下，在灯塔市茬沟组织工人开采石灰石矿，非法占用林地，经灯塔市森源林业技术服务中心技术人员对非法占用林地现场进行了技术鉴定，经鉴定：非法占用林地面积18.4794公顷（277.191亩）。案发后，被告人钟德新主动到公安机关投案，并对其非法占用林地改作他用的犯罪事实供认不讳。灯塔市人民检察院为上述指控提供证据：1.书证：案件来源、投案经过、户籍证明、聘任书、营业执照、采矿许可证等；2.证人李某1、汪某、李某2、闵某的证言；3.被告人钟德新的供述与辩解；4.鉴定意见：辽宁澎辉石灰石有限公司采矿区破坏林地鉴定报告书；5.现场勘验笔录及现场照片。公诉机关认为，被告单位灯塔市金磊石灰石有限公司（现辽宁澎辉石灰石有限公司）、被告人钟德新违反土地管理法规，非法占用林地改作他用，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位灯塔市金磊石灰石有限公司（现辽宁澎辉石灰石有限公司）认罪认罚，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚，建议对被告单位单处罚金；被告人钟德新认罪认罚，自愿如实供述涉嫌的犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚，建议判处有期徒刑二年并处罚金，如果缴纳罚金可以适用缓刑。被告人灯塔市金磊石灰石有限公司对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。认罪认罚，请求从轻处罚。提供证据：（1）灯塔市西大窑镇人民政府《证实材料》，证明西大窑镇通过招商引资引进了辽宁澎辉石灰石有限公司和灯塔市亨通矿业有限公司，投资单位辽宁新彭辉集团和江苏彭辉供应链管理有限公司。（2）灯塔市亨通矿业有限公司、辽宁澎辉石灰石有限公司、灯塔市金磊石灰石有限公司营业执照，证明灯塔市金磊石灰石有限公司已被辽宁澎辉石灰石有限公司通过招商引资收购了；（3）灯塔市西大窑镇人民政府《项目投资框架协议》、灯塔市人民政府《情况说明》证明：辽宁澎辉石灰石有限公司和灯塔市亨通矿业有限公司进行整合。被告人钟德新对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。认罪认罚，请求从轻处罚。经审理查明，被告人钟德新从2014年6月份至今担任灯塔市金磊石灰石有限公司（现辽宁澎辉石灰石有限公司）厂长期间，在未办理林业征占用地手续的情况下，在灯塔市茬沟组织工人开采石灰石矿，非法占用林地，经灯塔市森源林业技术服务中心技术人员对非法占用林地现场进行了技术鉴定，经鉴定：非法占用林地面积18.4794公顷（277.191亩）。案发后，被告人钟德新主动到公安机关投案，并对其非法占用林地改作他用的犯罪事实供认不讳。上述事实，被告单位灯塔市金磊石灰石有限公司、被告人钟德新在庭审中没有提出异议。并有公诉机关提供经庭审质证、认证下列证据证实：1、案件来源证明：2019年7月16日，灯塔市森林公安局接到灯塔市西大窑镇林业站报案称：灯塔市金磊石灰石有限公司在西大窑镇下缸窑村大李巴张峪有非法占用林地行为，非法占用林地面积很大，辽阳市森林公安局于2019年8月7日立案侦查。2、投案经过证明：2020年6月2日被告人钟德新主动到公安机关投案自首。3、户籍证明：被告人钟德新符合刑事犯罪主体身份，具备完全刑事责任能力。4、聘任书证明：灯塔市金磊石灰石有限公司于2014年6月份成立，聘任钟德新为生产厂长，负责生产的全面工作。5、营业执照、采矿许可证证明：灯塔市金磊石灰石有限公司于2016年9月5日取得营业执照，法定代表人李某2，2018年7月19日取得采矿许可证；2020年7月10日变更为辽宁澎辉石灰石有限公司，法定代表人闵某，取得采矿许可证。6、证人李某1证言证明：灯塔市金磊石灰石矿业有限公司，现更名为辽宁澎辉石灰石矿业有限公司，在灯塔市大李巴张峪开采石灰石矿，厂长钟德新负责指挥生产，指挥我把杂草和土层剥离，爆破之后用钩机开始选矿石，破坏的林地上面没有什么植被，都是荒山。7、证人汪某证言证明：灯塔市金磊石灰石矿业有限公司，现更名为辽宁澎辉石灰石矿业有限公司，灯塔市大李巴张峪开采石灰石矿，厂长钟德新负责指挥生产，从2018年3月份开始破坏林地，不清楚破坏了多大面积，破坏的林地上面没有什么植被，都是荒山。8、证人李某2证言证明：原是灯塔市金磊石灰石有限公司法定代表人，现在已更名为辽宁澎辉石灰石有限公司，法定代表人是闵某，采矿区在灯塔市下缸窑村大李巴张峪，2014年6月份，公司建成之后就聘任钟德新为生产厂长，都是由厂长负责管理，2014年6至2018年期间公司一直在原有的矿坑基础上生产，2018年1月份至2019年1月份期间我没在公司，我回公司时发现矿山出现了非法占用林地行为，当时就让厂长停止生产。9、证人闵某证言证明：原灯塔市金磊石灰石有限公司2019年11月份成立辽宁澎辉石灰石有限公司，厂长钟德新，公司成立后，就开始生产，在采矿区采石，运到破碎区加工，采矿地点都是在原有的矿坑内向下深采，没有扩大范围，现有的矿坑已经足够生产3-4年，公司的工人都是原来金磊石灰石有限公司留下来的，以前的公司已经被辽宁澎辉石灰石有限公司收购了。公司成立时的采矿区和现在没有太大的变化，只是现在的矿坑能深一些，没有破坏林地行为，现有的非法占用林地行为都是原金磊石灰石有限公司占用的，和我现在的公司不发生关系。10、被告人钟德新的供述与辩解证明：2014年6月份灯塔市金磊石灰石有限公司成立之后我就担任公司厂长，受法定代表人李某2委托管理公司生产，负责生产的全面工作，生产期间都是在原有的矿坑基础上开采石灰石，2018年3月份由于产量不够，需要扩大生产，决定在公司的采矿范围新开采一个采矿区，当时我指挥钩机剥离土层，开采石灰石，开采到2019年7月份停产的，停产之后公司一直在拍卖阶段，开采新采区时，法定代表人李某2几个月都联系不上，我任厂长时我知道我们公司的采矿边界，生产的一切事务都由我管理，我就决定重新开采采矿区。2019年11月份现在公司被辽宁澎辉石灰石有限公司收购，我还继续担任厂长，都是加工原有的矿石，没有进行采矿行为。现有的林地破坏面都是我指挥破坏的。11、灯塔市森源林业技术服务中心《辽宁澎辉石灰石有限公司采矿区破坏林地鉴定报告书》、现场勘验笔录及现场照片证明：灯塔市金磊石灰石有限公司（现辽宁澎辉石灰石有限公司）非法占用林地面积18.4794公顷（277.191亩）。综上，上述证据相互印证，形成了完整的证明体系，足资认定本案的犯罪事实。本院认为，被告人灯塔市金磊石灰石有限公司（现辽宁澎辉石灰石有限公司）、被告人钟德新违反土地管理法规，非法占用林地改作他用，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法追究刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，应予支持。被告人灯塔市金磊石灰石有限公司提供证据证明被告单位已被招商引资项目收购，依照打造营商环境的要求，可从轻处罚。被告人灯塔市金磊石灰石有限公司（现辽宁澎辉石灰石有限公司）对公诉机关指控没有异议，可依法从轻处罚；被告人钟德新主动到公安机关投案，供述主要犯罪事实，构成自首，当庭自愿认罪，可依法从轻处罚。本院为保护国家土地管理秩序不受侵犯，打击犯罪，经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十一条、第五十二条、第六十七条、第七十二条之规定，判决如下：一、被告人灯塔市金磊石灰石有限公司（现辽宁澎辉石灰石有限公司）犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币554000元。（罚金已暂存至本院判决后移送本院执行局执行）二、被告人钟德新犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币554000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金已暂存至本院判决后移送本院执行局执行）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省辽阳市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  黄跃发审 判 员  赵 贺人民陪审员  魏庆辰二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  王海霞附件本案所依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三十一条【单位犯罪的处罚原则】单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。