西安市莲湖区人民法院民事判决书                        （2020）陕0104民初5497号原告：西安同异城市规划设计院有限公司，住所地：西安市莲湖区，统一社会信用代码9161010431109813XB。法定代表人：冯志，该公司经理。委托诉讼代理人：王堂亮，陕西汉廷律师事务所律师。委托诉讼代理人：任怡宁，陕西汉廷律师事务所实习律师。被告：汉滨区张滩镇人民政府，住所地：陕西省安康市汉滨区。法定代表人：王功剑，该镇镇长。委托诉讼代理人：张海林，男，汉族，1977年10月7日出生，住陕西省安康市汉滨区，汉滨区张滩镇人民政府干部。委托诉讼代理人：蔡刚，陕西恒典律师事务所律师。原告西安同异城市规划设计院有限公司（以下简称同异公司）与被告汉滨区张滩镇人民政府（以下简称张滩镇政府）委托合同纠纷一案，本院于2020年6月2日受理后，依法由审判员王晓萤适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告同异公司委托代理人王堂亮、任怡宁、被告张滩镇政府委托代理人张海林、蔡刚均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告同异公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付合同款60000元；2、判令被告向原告支付利息12386.89元（以60000元为本金，自2016年1月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至2020年5月20日止按同期全国银行业同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）并计算至实际给付之日止；3、本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年10月3日，原、被告双方签订“汉滨区XX镇XX村规划《XX村XX村》”项目的《项目合同书》，约定原告就该项目进行规划设计，合同总金额为120000元，被告应于合同签署后7个工作日内支付40000元，送交初稿，向甲方征求意见，并完成意见稿后七个工作日内支付40000元，项目评审通过后支付40000元。合同签订后，原告按照双方约定完成了合同义务，并且向被告开具了足额的增值税发票。但被告至今仅向原告支付60000元，仍欠60000元合同款尚未支付原告。就该欠款事宜，原告多次催促，但被告一直推诿，拒绝支付前述欠款。原告无奈诉至法院，请求依法裁判。被告张滩镇政府辩称：因该项目评审后未提交经专家评审过的正式文本，被告张滩镇政府没有收到规划成果，原告无权要求被告支付剩余的合同款；另外，本案诉讼时效期间已届满，恳请法庭驳回原告的诉讼请求。 围绕原告同异公司的诉讼请求，本院组织了双方进行举证质证，对原告提交的《项目合同书》、《陕西省国家税务局通用机打发票记账联》（5张）、《客户收付款入账通知》、短信截图的真实性，被告张滩镇政府无异议；对原告提交的《安康市汉滨区XX村XX乡村整治规划》，被告张滩镇政府认为原告没有证据证明将该文件交予被告；对原告提交的《汉滨区瀛湖镇天柱山村、建民办徐家沟村、XX镇XX村、县河镇县XX村、吉河镇三XX村、XX镇XX村XX村XX委组成人员名单》、《县河镇县XX村、XX镇XX村、XX镇XX村XX乡村规划评审会议签到表》，被告认为均系复印件，需要核实；对原告提交的《陕西省乡村规划编制导则（试行）》，被告认为是通用版本，XX村XX村；对原告提交的微信聊天记录截图，被告认为因聊天对象不是被告单位工作人员，真实性无法确认。被告张滩镇政府为反驳原告的诉讼请求，提交了被告统一社会信用代码、法定代表人任职证明、《项目合同书》、结算业务申请书单及财政授权支付凭证回单，原告同异公司对上述证据的真实性均无异议。根据双方当事人无异议的陈述及证据，本院认定事实如下：2014年10月3日，原、被告双方签订“汉滨区XX镇XX村规划《XX村XX村》”项目的《项目合同书》一份，该合同约定，原告就该项目进行规划设计，完成时间为2014年10月3日至2015年2月3日。在项目过程中，发生项目范围或选址变化的，按照以下条款执行：              A、如项目未启动，双方协商按照新的范围或选址执行，并补充签订合同；B、如项目初稿、征求意见稿完成的，甲方支付完乙方当期应付费用后，补充签订合同按照新的范围或选址执行；C、如项目送审稿完成的，甲方向乙方支付完合同费用后，另行签订合同按照新的范围或选址执行。关于违约责任，双方约定，在合同签订后，若甲方尚未支付项目首付款，甲方单方面要求解除合同的，甲方向乙方支付合同金额20%的补偿金；若甲方已支付首付款且项目进行过程中，甲方单方要求解除合同的，甲方向乙方支付项目余款；如因以下原因，致使项目不能验收通过的，如继续完善项目，乙方完成后续调整完善工作，甲方根据项目变化程度向乙方增加相应费用；如合同不能履行的，甲方向乙方支付项目余款：A、合同标的（含项目名称、深度要求、范围、规模）发生变化的；B、验收标准超出国家技术规范、行业规范及合同约定要求的；C、项目编制用途和目的与合同发生变化的。评审验收方式：甲方组织专家评审，乙方协助配合甲方完成项目的评审，直至评审通过为止；项目成果验收以上述出具书面验收报告或专家评审意见为准，口头验收不作为合同法定条款；乙方向甲方递交评审稿六个月后，甲方如不组织验收或评审，视为验收通过。合同经费总额为120000元，合同签署后7个工作日内支付40000元，送交初稿后，向甲方征求意见，并完成意见稿后7个工作日内支付40000元，项目评审通过后支付40000元。该合同签订后，原告按照双方约定完成了《安康市汉滨区XX村XX乡村整治规划（2014-2025），向被告张滩镇政府予以提交。2015年4月14日、5月4日，原告同异公司向被告张滩镇政府开具了五张税务发票，总金额120000元。被告张滩镇政府在收到上述发票后，于2015年5月13日向原告同异公司支付了60000元。2015年12月23日，安康市汉滨区组织相关专家对“汉滨区瀛湖镇天柱山村、建民办徐家沟村、XX镇XX村、县河镇县XX村、吉河镇三XX村、XX镇XX村XX乡村规划”评审会议，经过该次评审，原告同异公司参与设计的其他项目予以评审通过，但《汉滨区XX镇XX村XX乡村规划设计》因安康市政府对中心城市规划区范围予以调整，将奠安村、双井村划至中心城市规划区，XX组XX村XX乡村规划作出评审结果。原告同异公司称其多次与王功剑镇长、周峰书记及XX镇XX沟通协商支付剩余项目设计费用，被告相关人员称再支付其40000元了结，原告无奈同意后，被告仍未向原告支付，故原告向本院提起诉讼。被告张滩镇政府对2015年12月23日组织了项目专家评审工作的真实性认可，但认为没有评审结果，故不同意向原告支付剩余项目设计费用。对于为何没有评审结果，被告张滩镇政府不予正面答复，但承认奠安村、双井村已经纳入安康市城东新区。本院认为，原告同异公司与被告张滩镇政府在平等自愿原则下签订项目合同书，对双方权利义务进行约定，该合同主体适格，内容合法，为有效合同。合同签订后，原告同异公司按照约定开展了工作，向被告张滩镇政府提交了设计方案，已经完成合同约定的工作任务。安康市汉滨区政府已经组织相关专家对原告同异公司作出的XX村XX乡村整治规划进行了评审，原告称是因为奠安村、双井村的政府规划发生变化，故未能得出评审结论，被告张滩镇政府对此不予认可，但也没有提出评审会议未作出专家评审结论的原因，故原告所称符合客观实际，本院对原告的陈述予以采信。原告已经付出了相应的劳动，被告应当向原告支付劳动报酬，但因政府规划变化，原告作出的XX村XX乡村设计规划不再继续实施，故本院依据公平原则，酌定由被告张滩镇政府按照合同的85%向原告支付项目设计费，被告已经支付60000元，还应向原告支付剩余42000元。被告张滩镇政府在合同履行过程中因相关规划发生变化，未及时与原告进行沟通，应当向原告承担逾期付款的违约责任，原告主张自2016年1月1日开始承担逾期付款的利息，本院依法予以支持。被告张滩镇政府辩称本案诉讼时效已过，因原告提交相关微信及短信记录，直至2019年4月9日、4月12日原告还在与被告工作人员沟通，催要款项，故原告于2020年6月2日提出本案诉讼未超出诉讼时效，被告辩称理由本院不予采信。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条、《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第一百零七条、第四百零五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告汉滨区张滩镇政府于本判决生效后十日内支付原告西安同异城市规划设计院有限公司项目设计费42000元；二、被告汉滨区张滩镇政府于本判决生效后十日内支付原告西安同异城市规划设计院有限公司逾期付款利息，利息以42000元为基数，自2016年1月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至2020年5月20日止按同期全国银行业同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）并计算至债务履行之日止；三、驳回原告西安同异城市规划设计院有限公司其余之诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（加倍支付的迟延履行期间的债务利息，包括迟延履行期间的一般债务利息和加倍部分债务利息，一般债务利息根据本判决确定的方法计算；加倍部分债务利息＝债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务本金×日万分之一点七五×迟延履行期间）。案件受理费1610元，原告已预交，本院减半收取后，由被告汉滨区张滩镇政府承担805元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。   审    判    员     王晓萤 二Ｏ二Ｏ年十一月二十七日 书   记   员     刘  钰  1