湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初3039号 原告：李某2，男，1984年9月9日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：李某1，男，2009年10月23日出生，汉族，住长沙市望城区。 法定代理人：李某2（系李某1父亲），男，1984年9月9日出生，汉族，住长沙市望城区。 二原告共同委托诉讼代理人：熊宇，湖南仁润律师事务所律师。 被告：长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第28村民小组，住所地长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村。 负责人：张强，系该组组长。 委托诉讼代理人：吴东华，男，1964年1月11日出生，住长沙市望城区。 被告：长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村村民委员会，住所地长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村黄金东路张家瓦屋重建地。 法定代表人：龙晓清，该村委会主任。 原告李某2、李某1与被告长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第28村民小组（以下简称“戴公庙村28组”）、长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村村民委员会（以下简称“戴公庙村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院2020年7月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。二原告共同委托诉讼代理人熊宇、被告戴公庙村28组委托诉讼代理人吴东华到庭参加诉讼，被告戴公庙村委会经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某2、李某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告村民小组支付二原告家庭户集体收益款38000元；2、被告村委会对第一项给付义务承担补充责任；3、两被告承担本案诉讼费用。事实和理由：李某21984出生落户××××组，后与李单结婚，2009年生育儿子李某1，并领取《独生子女父母光荣证》，李某1随父亲落户在戴公庙村28组。因土地征收，戴公庙村28组于2018年年底、2019年年底按每个集体经济组织成员分配30000元、8000元，共计38000元。根据规定，被告村组在分配集体收益款时应对原告家庭户增加一人份额，但两被告未给予原告家庭多分配份额，原告故提出上述诉求。 被告戴公庙村28组辩称：根据法律规定如果各原告能够享受独生子女多一份份额的收益分配，那么就同意给其分配；如果其没有资格多分配，那么就不给予分配。 被告戴公庙村委会既未到庭发表答辩意见，亦未向本院提出书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下： 1、原告李某21984年9月9日出生，出生后随其父亲李建文落户在戴公庙村28组，其户口至今从未迁出戴公庙村**。李某2与湖南省桃江县女子李单登记结婚后，双方于2014年11月12日又办理了离婚登记，2009年10月23日生育儿子李某1，李某1出生后即随其父亲落户在戴公庙村28组其祖父李建文户名下，其户户口至今从未迁出戴公庙村**。查明，李某2和李单于2010年1月13日在原望城县办理了《独生子女父母光荣证》（证号：湘（2008）01074159）。 3、戴公庙村28组因长月思源学校项目，部分土地被征收获得集体收益款，于2018年年底、2019年年底，分两次分别按照每人30000元、8000元进行了分配，按照组民大会的规则，独生子女家庭没有额外增加分配份额，故没有给与二原告家庭增加独生子女家庭分配份额。另查明，在涉诉款项分配时二原告均同等参与了分配，戴公庙村28组对二原告个人具有该集体经济组织成员资格亦无异议。 4、再查明，被告戴公庙村28组曾用名长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第二十八村民小组。2020年8月13日，戴公庙村委会出具证明，证明吴东华系戴公庙村28组村民代表，经组上集体推荐参加本案诉讼。 上述事实，有常住人口登记卡、离婚证、出生医学证明、《独生子女父母光荣证》、征收款分配表、2019年度参加集体分配成员名册、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为李某2、李某1作为独生子女家庭是否应增加集体收益款分配以及增加多少份额收益款分配。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家对实行计划生育的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；《》规定：国家对夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；《＜湖南省人口与计划生育条例（2016版）＞应用解释》（湘卫法制发〔2016〕4号）第二十二条第（二）项“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：2.父母离婚后未再婚也未再生育或收养子女，户口户口均在该农村集体经济组织的，加二分之一人份额；”据此，独生子女家庭在分配集体经济组织权益时享受的相应奖励，属于该家庭的法定权益，受法律保护，任何单位、组织及个人不得侵犯。本案中，二原告在涉诉款项分配时其个人均同等参与了分配、户口户口均在该农村集体经济组织，公庙村28组对二原告个人具有该集体经济组织成员资格亦无异议，李某2和李单于2010年1月13日办理了《独生子女父母光荣证》，没有证据证明李某2再生育或收养有第二个小孩，故李某2、李某1属于独生子女家庭，在涉诉集体收益款分配时，二原告家庭有权要求增加独生子女家庭二分之一人份额的分配。戴公庙村28组对于拆迁补偿安置费用等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。戴公庙村28组在涉诉拆迁补偿安置费用的分配中未按有关法律和政策规定的独生子女家庭优惠奖励分配给二原告家庭，侵害了二原告家庭的合法权益，故对李某2、李某1主张戴公庙村28组支付其独生子女家庭增加一人份额集体收益款的诉讼请求，本院予以部分支持。 关于戴公庙村委会是否承担责任的问题。戴公庙村委会作为戴公庙村28组的上级主管组织，对戴公庙村28组具有一定的监督、管理和指导职责，但其并非戴公庙村28组上述涉诉款项的受益方，亦非上述涉诉款项分配的决议主体，由其在保管、监管戴公庙村28组的财产范围内对戴公庙村28组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第一、二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第28村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告李某2、李某1集体收益款19000元； 二、被告长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村村民委员会在其保管被告长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第28村民小组的财产范围内对上述第一条支付义务承担补充给付责任； 三、驳回原告李某2、李某1的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费750元，因适用简易程序减半收取375元，由原告李某2、李某1负担187.5元、被告长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村第28村民小组负担187.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  魏 林 二〇二〇年九月二十五日 法官助理  陈 潇 代理书记员  陈雯杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。