河南省夏邑县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1426民初3278号原告：李新建，男，1954年03月18日出生，汉族，住所地河南省夏邑县。委托诉讼代理人：马智勇，上海方锐律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：夏邑县胡桥乡人民政府，住所地河南省夏邑县胡桥乡人民路。法定代表人：刘现涛，系该乡乡长。委托诉讼代理人：彭楠，河南栗风律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：李夏，河南栗城律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告李新建与被告夏邑县人民政府（以下简称胡桥乡政府）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用普通程序，于2020年8月20日、11月6日两次公开开庭进行了审理。原告李新建委托诉讼代理人马智勇，被告胡桥乡政府委托诉讼代理人彭楠、李夏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李新建向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告向原告支付拖欠的工程款本金151,000元；2、依法判决被告向原告支付拖欠的工程款利息共计899,396元（计算至起诉之日）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1995年至1998年期间，原告按照被告要求承建了被告办公楼、卫生院、派出所及商永公路北侧下水道等工程。经双方于2005年1月10日最终结算：共下欠原告工程款271,300元、利息392,400元。之后，经原告催要，被告每年不定额的向原告清偿利息。直至2017年经被告核算，累计清偿原告利息金额为151,000元。夏邑县财政局和被告根据我国财政部关于地方政府存量债务置换的相关政策，同原告于2017年9月11日签订了《河南省政府债券置换存量债务协议》，协议约定：夏邑县财政局通过2016年河南省政府置换债券资金，对被告欠原告的120,300元本金进行置换，下欠利息仍有被告予以结清，包括但不限于原利息、复利或罚息等费用。夏邑县财政局于2017年9月11日将上述本金120,300元支付给原告。但下余工程款本金151,000元及利息，经原告多次催要，被告仅于2018年、2019年分多笔向原告支付利息共计60,000元，剩余本息至今没有清偿。综上，原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告胡桥乡政府辩称：原告的诉请缺乏事实和法律依据，请求法院予以驳回。原告李新建为证明其主张成立，向本院提交以下证据材料：1、工程协议书四份、派出所零修工程确认证明一份。证明1995年至1997年期间，原、被告分别签订了《胡桥乡政府建筑办公楼协议书》、《胡桥乡卫生院建筑门诊楼协议书》、《胡桥乡派出所建筑办公楼协议书》、《修建商永公路胡桥集段北侧下水道协议书》及给派出所零修的工程确认，原告依约完成上述工程的相关义务，并早已交付于被告使用的事实。2、被告胡桥乡政府欠原告李新建工程款结算单一份。证明2005年1月10日被告出具该结算单，对1995年至1998年期间原告所承建工程及下欠原告工程款本息共计663,700元（其中本金271,300元、利息392,400元）的事实予以认可，2018年3月8日被告原负责人陈软高对此事实再次确认。3、支付清单及记账凭证七份。证明自2005年12月31日至2017年6月30日止，被告每年陆续向原告支付欠款利息共计151,000元。提交其中7笔被告出具的还款凭证。4、河南省政府债券置换存量债务协议复印件、被告胡桥乡政府债务台账（应付款）工程款明细账、中国邮政储蓄银行户名李新建账号62×××66的账户对账单各一份。证明被告根据我省相关财政政策对其原有债务本金进行清偿，并提供上述四方协议供各方签署，根据该协议原告于2017年11月23日收到被告清偿本金120,300元。协议第四条明确约定：本合同未尽事宜（包括但不限于原借款利息、复利息或罚息等费用），由丙方（即被告）继续按照原借款合同及其附件履行义务。5、领款凭证三张、转账支票一张。证明：被告向原告最后清偿的四笔工程欠款，分别是：2018年9月18日清偿10,000元；2018年9月20日清偿10,000元；2019年7月2日清偿20,000元；2019年8月31日清偿20,000元。共计60,000元。被告胡桥乡政府提交2005年至2017年1月23日领款凭证35张。证明2017年9月11日，原告与被告签订政府债券置换协议前，已支付原告工程款151,000元，下欠120,300元工程款，也已支付。工程款数额在2005年1月10日进行结算时进行了确定，该工程款不产生利息，双方是建筑工程施工合同，不是民间借贷行为。根据原、被告提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据1，系原告与被告签订的四份协议，证明原告承建被告工程的名称、工程价款、工期，与证据2相互印证，对其真实性本院采信。证据3、4、5原件在被告处，被告以原告提交的是复印件，不符合证据规则的观点不能成立，对其质证观点，本院不予采纳。对该证据的真实性，本院采信。但根据该证据，不能证明被告偿还原告的151,000元系工程款利息，对原告的该证明观点，本院不予采纳。对被告提交的证据的真实性，本院采信。根据有效证据及当事人陈述、自认，本院认定事实如下：1995年至1998年期间，原告根据被告要求承建了被告办公楼、卫生院、派出所及商永公路北侧下水道等工程，两方签订有协议书。2005年1月10日，双方对工程进行了结算，被告为原告出具了结算证明：“胡桥乡欠李新建工程款一九九五年六月四日建胡桥乡办公楼，下欠工程款20,000元。一九九五年十二月九日建胡桥乡卫生院门诊楼，下欠工程款50,000元。一九九九年元月三十一日付清，如不付清，按月息一分八厘计息。72个月应付利息64,800元，本息合计114,800元。一九九六年八月十一日给胡桥乡派出所建办公楼，下欠工程款50,000元。一九九七年元月一日付清，如不付请，按月息2分1厘计息。96个月应付利息100,800元，本息合计150,800元。一九九七年给胡桥派出所零修款15,300元。一九九七年八月五日给胡桥乡修建商永公路北侧下水道共计600米，每米200元，合计120,000元，一九九七年八月五日付清，如不付请，按月息2分1厘计息。90个月应付利息226,800元，本息共计346,800元。一九九八年给胡桥乡建二中监工3人工资16,000元共计：663,700元二00五年元月十日（胡桥乡政府印章）”。时任乡长陈钦高在落款处签署“情况属实，同意还账”字样。从2005年7月3日至2017年5月4日，被告向原告先后还款30余次，合计151,000元。领款凭证中注明是工程款（建筑款）。根据我国财政部关于地方政府存量债务置换的相关政策，2017年9月11日，夏邑县财政局（甲方）、原告李新建（乙方）、被告胡桥乡政府（丙方）、夏邑县人民政府（丁方）签订了《河南省政府债券置换存量债务协议》（简称四方协议）。协议主要内容：经乙、丙、丁三方核实并经甲方确认，丙方所欠乙方债务金额2016年应偿还本金12.03万元（具体情况详见附件），同意通过2016年河南省政府置换债券资金进行置换。本合同未尽事宜（包含但不限于原借款利息、复利或罚息等费用），由丙方继续按照原借款合同及其附件履行义务。2017年11月23日，夏邑县财政局转入原告中国邮政储蓄银行账户内120,300元。2018年9月18日至2019年9月20日，被告先后四次给付原告款60,000元。现原告以被告偿还的151,000元及60,000元均系工程欠款利息，被告尚欠原告工程款本金151,000元及工程款利息899,396元为由，向本院提起诉讼，要求被告偿还该款。本院认为，1995年至1998年期间，原告按照被告要求承建了被告的办公楼、卫生院、派出所及商永公路北侧下水道等工程，双方签订了建筑工程协议，原、被告建设工程合同关系依法成立。工程完工后，2005年元月10日，双方对工程款进行了结算，被告为原告出具的工程结算单内容客观真实，本院采信。该结算单显示工程欠款为271,300元，欠款利息为392,400元（办公楼欠款20,000元、派出所零修款15,300元、监工工资16,000元无利息），合计663,700元。对结算后的工程款未约定利息；被告偿还的151,000元，领款凭证注明是工程款（建筑款）；2017年9月11日，双方签订的四方协议中显示置换的数额为120,300元，两项相加为271,300元，与结算的原工程欠款271,300元相同。以上事实可以证明，2005年双方结算后，对工程欠款原告放弃利息或不存在利息。即被告偿还的151,000元及置换的120,300元均是工程欠款，不存在利息之说。被告于2018年以后偿还的60,000元，应视为偿还的结算时的工程欠款利息。结算时工程欠款利息为392,400元，扣除已付的600,000元，尚欠332,400元，被告应予偿还。被告拖欠原告欠款已15年之久，原告要求被告支付资金占用期间的利息，符合法律规定，本院予以支持。按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从原告主张权利之日起顺延计算。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告夏邑县胡桥乡人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告李新建工程欠款332,400元及资金占用期间的利息（从2020年7月16日开始，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率，计算至本判决确定的给付之日）；二、驳回原告李新建的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14,254元，由被告夏邑县胡桥乡人民政府负担6,400元，原告李新建负担7,854元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判长  付德运审判员  吕 朴审判员  黄舒林二〇二〇年十一月十二日书记员  徐雷增