安徽省灵璧县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1323民初5162号原告：徐志文,男,1992年2月24日,汉族,住安徽省宿州市灵璧县。委托诉讼代理人：任彩瑕，安徽徽灵律师事务所律师。被告:江苏镇淮建设集团有限公司，住所地淮安市淮安区华西路98号办公楼，统一社会信用代码9132080371862789XP。法定代表人：吉桂金，该公司总经理。委托诉讼代理人：田金龙，该公司员工原告徐志文与被告江苏镇淮建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月3日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告徐志文及其委托诉讼代理人任彩瑕、被告江苏镇淮建设集团有限公司的委托诉讼代理人田金龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。徐志文向本院提出诉讼请求：1、依法要求被告支付工程款1997206.96元及利息(利息自2020年1月20日计算至被告付清本金之日止)。当庭要求被告支付工程款2142856.78元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年12月2日原被告双方签订中医院水电分包合同,被告将其承包的灵璧县中医院住院部的水电安装工程分包给原告,承包形式为包工包料。2019年6月3日,被告以其单位人员与原告签订合同无效为由,与原告重新签订施工结算协议,协议约定原先工程量不变,支付给原告工程款由被告支付，先期支付50万分三次支付。结算协议第三条约定付方式为：甲方根据该项目最终审计决算价扣除乙方法定的工程质保价金及承包合同约定的下浮金额后作为甲乙双方最终结算价。(如审计决算滞后,甲乙双方按控制价的80%作为结算依据)。按合同约定。乙方需提供该项目相应发票,材料结算和工人工资结算手续后,甲方在2020年1月10日支付给乙方剩余工程款工人工资结算手续后,甲方在2020年1月10日支付给乙方剩余工程款。剩余质保金待质保期满业主付至甲方后,甲方一次性支付给乙方。原告按照协议约定按质按量完成所有水电安装工程,并且已交付使用。但被告支付了264万元工程款后,剩余工程款迟迟不付,给原告经济上造成了巨大损失。无奈,原告只有依法提起诉讼,望人民法院依法支持原告的诉讼请求。江苏镇淮建设集团有限公司辩称：1、因原项目管理人王林元刑事羁押后，为项目正常进行，依据王林元提供的灵璧项目已付款明细及徐志文提供的安徽省顺达电气有限责任公司与王林元之间的《水电安装工程分包合同》。镇淮集团与徐志文之间签订了《施工结算协议书》。2019年6月3日签订的《施工结算协议书》并没有推翻2016年12月2日的《水电安装工程分包合同》；2、王林元提供的控制价580万元，下浮15%后控制价为4930000元，扣5%质保金246500元，双方确认已支付2642985元。按镇淮签订的《施工结算协议书》，审计还未出的情况下，暂按控制价80%作为结算依据，应付为1054515元，为合理安排工程款，集团项目中心负责人多次与徐志文联系沟通，按1054515元为基础先支付部分工程款，其他待审计结束后再做最终结算；3、如果按徐志文的诉求支付，再加上已支付的2642985元，一共已支付4640191.96元，已超出下浮15%控制价4930000元的80%，同时5%质保金还未扣除。显然违背了《施工结算协议书》的第三条约定。另，原告诉求工程2142856.78元与事实不符，没有利息约定，原告承包的工作内容没有完全完工，也没有竣工验收。建议驳回原告对被告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年12月2日，江苏镇淮建设集团第十二工程有限公司（甲方）与安徽省顺达电气有限责任公司（乙方）签订《水电安装工程分包合同》，约定：工程名称：灵璧县中医院整体搬迁工程项目；承包范围及工作内容：该项目的室内给排水、弱电工程、消防工程、变更项目及其他零星安装工程等；承包方式：包工包料，结算方式：乙方的结算价为审计后水电造价的15%付给甲方，付款方式：竣工验收合格后1个月内付合同总价的80%，竣工一年后1个月内付审计总价的95%，总价5%质量保证金，二年后1个月内一次付清。履约安全保证金25万元，工程竣工无安全事故，无息退还。2018年8月9日，双方签订《补充协议》，约定乙方保证在2018年9月10日前完成所有水电、消防及通风工程工作内容，并具备竣工验收条件，否则乙方每延误一天工期罚款10000元，甲方保证在2018年9月30日前全部竣工，在2018年10月15日前竣工验收，验收后甲方得到政府进度款后7日内按合同支付给乙方工程款，否则甲方按2分利息（按合同应支付给乙方工程款的利息）支付给乙方。合同签订后，徐志文进行了实际施工。2019年6月3日，江苏镇淮建设集团有限公司与徐志文签订《关于灵璧县中医医院整体搬迁工程施工结算协议书》，双方就此项目承包范围内剩余工程量完成及相互协商的阶段性工程款50万元支付等事项达成协议，协议第3条约定：甲方根据该项目最终审计决算价扣除乙方法定的工程质保金及承包合同约定的下浮金额作为甲乙双方最终结算价。（如审计决算滞后，甲乙双方按控制价的80%作为结算依据）。按合同约定，乙方须提供该项目相应发票、材料结算和工人工资结算手续后，甲方在2020年1月10日支付给乙方剩余工程款。剩余质保金待质保期满业主付至甲方后，甲方一次性支付给乙方。2020年1月17日，徐志文向被告出具收条，确认收到班组结算工程款2642885元。另查，灵璧县中医院整体搬迁建设项目住院部综合楼工程（安装）工程工程量清单招标控制价（标底）5982177.23元。另查明：2016年7月6日，灵璧县中医院与镇淮公司签订《灵璧县新中医院建设框架协议》，约定，工程名称：灵璧县中医院整体搬迁工程项目；工期540天，工程质量合格；工程款支付方式：工程竣工验收合格后，在两年内分三次支付工程款；协议并约定了其他事项。2017年10月21日，灵璧县中医院与镇淮公司签订《灵璧县中医院整体搬迁工程项目补充协议》，约定，项目主体工程全部封顶之日起一个月内支付工程合同总价的80%工程款；工程竣工验收合格后按审计结果支付至工程总价的97%；余下3%工程款作为该工程质保金，待质保期满后一个月内一次性无息付清。协议并约定了其他事项。本院认为：原告系自然人，不具有建筑施工企业资质，根据合同法第五十二条第(五)项的规定，原告与镇淮集团十二工程公司签订的水电安装工程分包合同应认定无效；合同法第五十七条规定，合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。因此，原告请求按控制价的80%结算工程款，于法有据，应予支持。案涉工程控制价为5982177.23元，控制价的80%为4785742元，扣除已付的2642885元，下欠2142856.78元。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，发包人中医院已按合同约定支付80%的进度款4700余万元，故本案未予追加。镇淮公司辩称，应当扣除法定的5%工程质保金及承包合同约定的下浮15%金额后作为双方结算工程款的依据；本院认为，工程质保金提留时间由发包人与承包人协商确定，但一般是在工程竣工验收合格后按审计结果提留，本案中，原告与镇淮公司在《施工结算协议书》约定，根据该项目最终审计决算价扣除法定的工程质保金，案涉工程尚未进行最终审计，因此，镇淮公司要求扣除5%工程质保金的事由不成立，本院不予采纳；镇淮公司违法分包，并要求原告在下浮15%后结算工程款，以取得非法利益，该非法利益可以依法收缴，但不是镇淮公司结算工程款的依据。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条，利息从应付工程价款之日计付。本案中，案涉工程款约定支付时间为2020年1月10日，但未约定逾期支付利息计付标准，根据上述规定，并结合新的解释规定，案涉工程款利息按起诉时全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率即年利率3.85%计算。综上，原告要求镇淮公司支付工程款2142856.78元，并按年利率3.85%计算利息，自2020年1月20日起计算至实际履行之日的事实和理由成立，本院予以支持；超出部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，第五十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条的规定，判决如下：一、江苏镇淮建设集团有限公司应于本判决生效后十日内支付徐志文工程款2142856.78元，并按年利率3.85%计算利息，自2020年1月20日起计算至实际履行之日。二、驳回徐志文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22775元，由被告江苏镇淮建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  孙九大人民陪审员  何方刚人民陪审员  高玉凤二〇二〇年十二月十二日法官助理彭欢书记员赵艳玲附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。