湖南省双牌县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1123民初1062号原告：湖南千力建筑工程有限公司，住所地东安县白牙市镇龙溪路。法定代表人：雷秋元，系该公司总经理。委托诉讼代理人：何进平，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：盘继盛，该公司职员。被告：双牌县城市建设投资有限公司，住所地双牌县泷泊镇峦山西巷**。法定代表人：何晓军，系该公司董事长。委托诉讼代理人：周厚亮，该公司员工。委托诉讼代理人：张华，该公司员工。原告湖南千力建筑工程有限公司与被告双牌县城市建设投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告湖南千力建筑工程有限公司的其委托诉讼代理人何进平、被告双牌县城市建设投资有限公司的委托诉讼代理人周厚亮、张华均到庭参加诉讼，原告湖南千力建筑工程有限公司的法定代表人雷秋元和被告双牌县城市建设投资有限公司的法定代表人何晓军因事未到庭。本案现已审理终结。原告湖南千力建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告立即支付建设工程款967854.23元；二、请求判令被告偿付逾期利息103439.42元；三、请求法院判决被告给付2017年8月28日至2019年10月30日的回购利息158184.29元；四、请求法院判决被告从2020年8月12日起、按欠款本金967854.23元、年利率4.75%的3倍计算向原告给付逾期付款的利息，直至被告将欠款本金全部付清为止；五、案件受理费由被告承担。事实和理由：原被告于2016年11月9日签订一份关于双牌县长青路提质改造工程的《湖南省建设工程施工合同》，合同签订后，原告按合同约定按期保质保量完成了全部工程，工程完工后经双牌县审计局审计，于2019年12月20日作出的双审投决(2019)30号《审计报告》认定：总工程款2294774.23元，已付1326920元，下欠工程款967854.23元，下欠约定利息103439.42元；经多次催收，被告均以该工程超预算太多为由拒付，故此，原告特向县人民法院提出上述民事诉讼，请依法支持原告的全部诉讼请求。被告双牌县城市建设投资有限公司辩称，一、我方已按本工程施工合同约定的合同总造价(120.64万元)按时支付了工程款。我司累计已支付工程款132.692万元，故我司不存在违约。二、原告所请第一点：“请求法院判决被告立即给付工程款967854.23元”。这个金额是超出本工程施工合同价的工程款，根据双牌县人民政府办公室关于印发《双牌县财政性投资基本建设管理实施办法》的通知双政办发【2017】23号、双牌县财经领导小组办公室2018年10月9日《双牌县财经领导小组专题会议纪要》文件精神，超出合同价10%以上我公司无权认可，合同范围内的工程款120.64万元已付完，(实际已付工程款132.692万元)，超合同价部分工程款所产生的利息因本金没有认可，利息部分我司不予认可，故不存在此款违约。三、按建设工程请款程序，原告必须提交经监理单位审核合格的工程款支付资料(如：工程施工增值税发票等)报来我司申报工程款，原告并未提交所诉金额相关请款资料至我方，故我司不存在违约。综上所述我方申请法院驳回原告所有请求。本案诉讼费用由原告承担。原告湖南千力建筑工程有限公司为支持其诉讼请求，向本院提供下列证据：证据一、《中标通知书》一份；《湖南省建设工程施工合同》一份。1、证实双牌县长青路提质改造工程项目是原告通过招投标程序获得的施工项目。2、证实2016年11月9日原告与被告签订了这份《湖南省建设工程施工合同》，合同主要约定：被告将长青路的提质改造工程发包给原告，施工内容主要包括：路面扩宽、雨污管道、消防栓、强弱电管线、路灯线管预埋；给水、燃气管沟开挖、人行道改造等（不含路灯采购安装、绿化。具体施工内容以招标人提供的施工图和工程量清单为准）。工程中标价1206400元，（具体结算造价以双牌县财政评审中心审核为准）；建设工期120天即2016年11月16日至2017年3月16日；工程完成50%时付总工程价款的10%、工程竣工验收之日起第一年年底付30%、第二年年底付30%、第三年年底付清；回购期利息起算的时间以工程验收日为计息时点，以审计结论为基础、以实际欠付的工程款并扣除法定应缴税款和5%的质保金后的余额为计息基数；未尽事宜协商解决，协商不成可以向双牌县人民法院提起诉讼；3、证实合同约定甲方如不能按合同约定支付工程款，逾期利息按同期商业银行3年期贷款利率3倍计取。证据二、《双牌县审计局审计报告》一份（双审投报[2019]30号）；证实在2019年12月20日双牌县审计局对该项目的造价决算情况进行了审计并做出结论，经审计审定的原告完成的工程总造价为2294774.23元；2019年10月30日以前的回购期利息为158184.29元。证据三、《付款明细表》一张；证实在审计报告以后被告于2020年1月23日付款40万元、2020年4月29日付款85000元，被告累计付款1326920元，下欠原告工程款本金967854.23元。证据四、工商资料一份；拟证明原告湖南千力建筑工程有限公司由湖南省东安县建兴建筑工程有限公司变更的。对原告湖南千力建筑工程有限公司提供的证据，被告双牌县城市建设投资有限公司质证认为：对原告提交的证据一、二、三、四均无异议。被告双牌县城市建设投资有限公司支持其诉讼请求，向本院提供下列证据：证据一、双牌县紫阳路、永明路提质改造工程施工合同；拟证明被告已按照合同履约，支付了施工合同所明确的工程款；证据二、原告方已实施的申请工程款的程序文件；拟证明原告想要得到工程款，原告必须提供相关资料；证据三、双政办发【2017】23号、双牌县财经领导小组办公室2018年10月9日《双牌县财经领导小组专题会议纪要》；拟证明被告无权认可超合同价工程款，超合同10%以上部分的工程量需按政府要求进行审批才可支付工程款。对被告双牌县城市建设投资有限公司提交的证据，原告湖南千力建筑工程有限公司质证认为：对证据一的真实性、合法性无异议，但被告认为自己无权认可超预算的部分，这一观点是不能成立的，因为合同已经明确约定具体施工内容以招标人提供的施工图和工程量清单为准，具体结算造价以双牌县评审中心审核为准；对证据二的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，不是原告无法提供资料，而是被告无款可付；对证据三的真实性、合法性无异议，但不能作为被告不给付工程款的理由。对原告湖南千力建筑工程有限公司提供的证据，本院认证认为：对原告提供的四份证据，因被告均无异议，对证据一、二、三、四，本院予以采信。对被告双牌县城市建设投资有限公司提供的证据，本院认证认为：对证据一、二、三的真实性因原告无异议，本院对其真实性予以采信；对被告提供的证据一的证明目的不予采信，因为该合同明确约定具体施工内容以招标人提供的施工图和工程量清单为准，具体结算造价以双牌县财政评审中心审核为准，并且利率按近三年期同期贷款利率计算，说明工程的具体造价待定且违约的利息计算有明确的约定；对被告提供的证据二，被告尚欠原告工程款并非原告没有提供请求付款申请导致，而是由于被告没有按照审计结论向原告付款。对证据三，该办法为了防止政府性投资项目不能支付工程款和提高工程项目的透明度而制定的办法，并且该案经过双牌县审计局的审核和双牌县财政局的财政评审，双牌县审计局对竣工决算进行审计代表政府行使监督权，该办法并不能阻止原告要求被告支付工程款及其回购期利息和逾期付款利息。本院根据采信的证据及原、被告双方当事人的陈述，认定事实如下：2016年2月12日，双牌县发展和改革委员会发文《关于县城次干道和背街小巷改造工程立项的批复》对双牌县泷泊镇长青路的提质改造工程予以同意立项，进行道路油化，人行道改造、给排水、亮化美化及街道改造，资金来源为县财政投入，2016年9月6日，经双牌县财政投资评审中心评定该工程控制价为1206451.44元。2016年11月9日，湖南省东安县建兴建筑工程有限公司与被告双牌县城市建设投资有限公司通过公开招标在双牌县签订了一份《湖南省建设工程施工合同》，湖南省东安县建兴建筑工程有限公司后更名为原告湖南千力建筑工程有限公司，合同主要约定：被告将长青路的提质改造工程发包给原告，施工内容主要包括：路面扩宽、雨污管道、消防栓、强弱电管线、路灯线管预埋；给水、燃气管沟开挖、人行道改造等（不含路灯采购安装、绿化。具体施工内容以招标人提供的施工图和工程量清单为准）。工程中标价1206400元，（具体结算造价以双牌县财政评审中心审核为准）；建设工期120天即2016年11月16日至2017年3月16日，每延期一天，罚款1000元；工程完成50%时付总工程价款的10%、工程竣工验收之日起第一年年底付30%、第二年年底付30%、第三年年底付清；从工程竣工验收之日起开始计算回购期利息，以审计结论为基础、以实际欠付的工程款并扣除法定应缴税款和5%的质保金后的余额为计息基数。如被告不能按合同约定支付工程款，逾期（合同约定应付未付部分）利息按同期商业银行三年期贷款利率三倍计算利息。该工程于2016年11月23日取得施工许可，2016年12月5日开工建设，2017年8月28日竣工验收合格，2017年9月4日竣工验收备案，由于双牌县泷泊镇长青路的提质改造工程比公开招标的工程量要大，2019年12月20日，经双牌县审计局审计该工程总造价为2294774.23元,该工程实际造价又比公开招标价多1088374.23元，经审计审核2017年8月28日至2019年10月31日的回购期利息为158184.29元。2017年1月12日，被告向原告付款12万元、2018年1月24日，被告向原告付款361920元、2019年1月31日，被告向原告付款36万元、2020年1月23日，被告向原告付款40万元，2020年4月29日，被告向原告付款85000元。合同同时约定质量保修期从竣工验收合格之日起经过一年。本院认为，本案争议焦点：1、被告是否存在违约的行为？2、如存在违约，违约金和逾期利息如何计算？对焦点1、被告是否存在违约的行为？2016年9月5日，原告湖南千力建筑工程有限公司与被告双牌县城市建设投资有限公司签订《湖南省建设工程施工合同》，该工程约定：工程造价1206400元，工程量以实际工程量为准；工期180天即2016年11月16日至2017年3月10日，2016年12月5日，原告开工建设该工程，2017年8月28日竣工并经竣工验收合格，2017年9月4日竣工备案；2019年12月20日，经双牌县审计局审计该工程总造价为2294774.23元；按照合同的约定，被告应在该工程竣工后第三年年底前将所有的工程款支付给原告，但是，被告经过五次付款共计132.692万元，被告尚欠原告工程款967854.23元，除去应缴税款3.41%（3.41%X2294774.23元）和5%（5%X2294774.23元）质保金，被告还应给付原告工程款774863.72元（2294774.23元-1326920元-应缴税款3.41%X2294774.23元-质保金5%X2294774.23元），而被告并没有在合同约定的期限将该款内给付原告，被告违约，应承担违约责任。因该工程的实际工程量超过了公开招标的工程量，造价也比公开招标的造价高，导致该工程没有按照《湖南省建设工程施工合同》约定的竣工日竣工，并且该工程经审计审核后被告仍然于2020年1月23日至2020年4月29日向原告付款485000元，被告在诉讼中也没有提出要求原告按照合同的约定每延期一天罚款1000元，说明被告已对原告的延期竣工是由于被告的工程量增加导致的，因此，原告在本案中没有违约，不承担违约责任。对焦点2、如存在违约，违约金和逾期利息如何计算？根据最高人民法院审判委员会第1809次会议通过的《关于修改的决定》的规定：借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但是以不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍为限，在2020年1月23日前，中国人民银行公布的贷款基准利率（一年以上为年利率4.75%），本院确定工程款逾期付款利息利率4.75%。2017年8月28日，该工程竣工验收，2017年9月4日竣工备案，一、回购期利息：根据双审投报[2019]30号《双牌县审计局审计报告》的审定，该工程的回购期利息为158184.29元；二、（1）工程款逾期付款利息：2018年1月1日至2018年12月31日，被告应付原告工程款1413351.45元（2294774.23元X70%-应缴税款3.41%X2294774.23元-质保金5%X2294774.23元），被告尚有1413351.45元-120000元-361920元=931431元未付，工程款逾期付款利息为931431元X4.75%X3=132729元；（2）、2019年1月1日至2020年8月12日，被告应付原告工程款2101783.7元（2294774.23元X100%-应缴税款3.41%X2294774.23元-质保金5%X2294774.23元），被告尚有2101783.7元-1326920元=774863元未付，工程款逾期付款利息为774863元X4.75%X3÷365天X589天=59393元。截止2020年1月23日，被告应付原告工程款回购期利息158184.29元和逾期付款利息192122元。被告应付原告工程款2294774.23元，已付工程款1326920元，工程质量保修期已经经过一年，工程质量合格，按照合同的约定被告不应再扣押原告的质保金，因此，被告尚欠原告工程款967854.23元，该款应由被告偿付原告；经过计算，被告因未按合同约定偿付原告工程款，造成的工程款回购期利息158184.29元，该款也应由被告偿付原告，逾期付款利息192122元，由于原告诉讼请求被告偿付逾期付款利息103439.42元，本院视为原告对民事权益的处分，本院支持原告的该项诉讼请求；从2020年8月13日起，被告未付的工程款逾期付款利息按照中国人民银行公布的贷款基准利率（一年以上为年利率4.75%）的3倍计算至工程款全部偿清时止。原告湖南千力建筑工程有限公司请求1、请求判令被告立即支付建设工程款967854.23元；2、请求判令被告偿付逾期利息103439.42元；3、请求法院判决被告给付2017年8月28日至2019年10月30日的回购利息158184.29元；4、请求法院判决被告从2020年8月12日起、按欠款本金967854.23元、年利率4.75%的3倍计算向原告给付逾期付款的利息，直至被告将欠款本金全部付清为止，原告的诉讼请求，本院予以支持。该工程尚未缴纳的税款由被告在原告支付被告工程款前缴纳。综上所述，依照综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：一、由被告双牌县城市建设投资有限公司于本判决生效后10日内偿付原告湖南千力建筑工程有限公司的工程款967854.23元、工程款回购期利息158184.29元和逾期付款利息103439.42元；二、从2020年8月13日起，由被告双牌县城市建设投资有限公司未付的工程款按照中国人民银行公布的贷款基准利率（一年以上为年利率4.75%）的3倍计算逾期付工程款利息至工程款全部偿清原告湖南千力建筑工程有限公司工程款时止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费14441元，减半收取计7220.5元，由被告双牌县城市建设投资有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  唐清群二〇二〇年十一月十九日法官助理张成杰书记员朱莉附相关法律条文:《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。