广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤01民终20386号上诉人（原审原告、反诉被告）：黄桂泉，男，1967年11月2日出生，汉族，住广东省广州市南沙区。委托诉讼代理人：包文泓，广东安国律师事务所律师。委托诉讼代理人：古超君，广东安国律师事务所律师。上诉人（原审被告、反诉原告）：广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队，住所地广东省广州市南沙区东涌镇三沙公路**。负责人：黄钜森，队长。被上诉人（原审被告）：广东省广州市南沙区东涌镇三沙股份合作经济联合社，，住所地广东省广州市南沙区东涌镇三沙公路**负责人：梁锡洪，理事。上述上诉人和被上诉人共同委托诉讼代理人：梁芳萍，广东恒博律师事务所律师。上诉人黄桂泉因与上诉人广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队（以下简称三沙村第4生产队）、被上诉人广东省广州市南沙区东涌镇三沙股份合作经济联合社（以下简称三沙村经济联合社）农业承包合同纠纷一案，不服广东省广州市南沙区人民法院（2020）粤0115民初3521号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月10日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用第二审程序，由审判员刘欢独任审理。本案现已审理终结。黄桂泉上诉请求：1.撤销一审判决第二项，并依法改判为由三沙村第4生产队向黄桂泉退回土地承包款54014.36元，三沙经济联合社协助三沙村第4生产队办理退回土地承包款54014.36元的手续；2.撤销一审判决第三项，并依法改判为由三沙村第4生产队向黄桂泉支付青苗及地上附着物补偿款175500元，三沙经济联合社协助三沙村第4生产队办理退回青苗及地上附着物补偿款175500元；3.本案一、二审诉讼费用由三沙村第4生产队、三沙经济联合社承担。事实与理由：1.一审法院认定承包合同终止的时间有误，属于事实认定错误。本案承包期限的时间应从农历换算为公历计算，签订案涉合同时双方均确定收取承包款以农历年计算，因此退回承包款的日期应相应折算为公历计算。退回承包款的起算日期应从预告公告的次日起算。预公告发布后三沙村第4生产队、三沙村经济联合社明确知晓征地行为已经启动，案涉合同已经解除，因此预公告后三沙村第4生产队、三沙村经济联合社无权继续收取承包款，黄桂泉已支付的预付承包款共计54014.36元应予以退回。2.一审法院酌定每亩30000元的青苗及地上附着物包干补偿款中，青苗补偿占70%，地，地上附着物补偿占30%于事实认定错误，且违反公平原则。实际上，青苗补偿价值远低于地上附着物价值，按照公平原则，30000元每亩的青苗及地上附着物包干补偿价中，青苗补偿及地上附着物补偿应各为15000元每亩，该主张合理，应得到支持。根据案涉合同约定，青苗补偿费双方各占50%，三沙村第4生产队、三沙村经济联合社应向黄桂泉支付青苗及地上附着物补偿款175500元。三沙村第4生产队、三沙村经济联合社辩称：关于退回承包款的起算日期不应以预公告次日起算。预公告发布之后只是禁止抢栽抢种，但仍允许正常的农业生产，此时黄桂泉仍然具备使用土地并产生经济收益的条件，三沙村第4生产队、三沙村经济联合社也未限制黄桂泉使用权利。黄桂泉为了获得额外的每亩1.5万元的奖励金，才提前与征收部门签订了地上青苗及地上附着物的确认表。签署该确认表之后并没有退出土地，仍然在案涉土地上进行农业种植养殖，故一审判决以2019年9月或2020年3月26日所签订确认表的时间作为合同终止的日期，作为退回承包款的起点，属于认定事实不清。2.关于青苗及地上附着物补偿款的比例问题，案涉土地是鱼塘，故青苗比例应大于地上附着物比例。若黄桂泉主张地上附着物更多，可以主张评估。若其坚持认为地上附着物比青苗更多，则其等于承认违反合同约定，将农业养殖种植改为其他用途。政府部门明文规定青苗及地上附着物补偿款采用3万元每亩的包干价，并未具体区分，无论是按黄桂泉主张的五五比例或一审法院酌定的三七比例，均是不合理的。三沙村第4生产队上诉请求：1.撤销一审判决；2.依法改判三沙村第4生产队没收黄桂泉的履约保证金20000元；3.依法改判三沙村第4生产队无须向黄桂泉退还土地承包款（一审判决：34515.9元）；4.依法改判三沙村第4生产队无须向黄桂泉支付青苗及地上附着物补偿款（一审判决105300元）；5本案一、二审诉讼费用由黄桂泉承担。事实与理由：1.一审判决没有认定黄桂泉存在“擅自转租”的违约行为，从而不支持三沙村第4生产队没收其履约保证金，属于事实认定错误。三沙村第4生产队一审申请证人出庭作证，拟证明黄桂泉将案涉土地擅自转租给梁兆。一审仅凭《恒鑫、国际化教育园及周边配套征用地项目青苗和地上附着物补偿确认表》和《恒鑫、国际化教育园及周边配套征用地项目青苗和地上附着物奖励确认表》认定黄桂泉不存在擅自转租的事实。2.一审判决将2019年8月27日（10.259亩）、2020年3月26日（13.141亩）黄桂泉与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订的上述两确认表之日视为合同终止日是错误的。签订上述两确认表并不意味着黄桂泉退出、交还土地，根据证据其在2020年5月27日其仍在使用案涉土地，一审以确认表签订日作为合同终止日错误。即使以该日作为合同终止之日，但基于黄桂泉仍占有、使用土地，应根据合同约定的承包款标准计算其对案涉土地的占有使用费。根据三沙村经济联合社2020年3月25日与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿办公室签订的土地征收补偿合同的约定，直到6个月后，其才收齐全部征收补偿款项，此时案涉土地的使用权及所有权才让渡给征收部门。在此之前黄桂泉都享有土地承包收益权，三沙村第4生产队无需退还承包款。案涉土地被征收的1.5万元每亩的青苗及地上附着物所有权人奖励金已被黄桂泉领取，其为了领取额外的奖励金而提早签署确认表，事实上其签署确认表时仍在使用案涉土地，该行为严重违背诚实信用原则。3.一审判决将《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》第十条规定的青苗及地上附着物补偿包干价3万元每亩按七比三的比例分割为青苗补偿款、地、地上附着物补偿款反包干补偿的规定。案涉土地为农用地，青苗较多，附着物数量极少，不存在黄桂泉对地上附着物过多的经济投入。一审酌定的比例是单方面将三沙村第4生产队应得的合法权益份额削薄，于法无据，严重违反公平原则。黄桂泉辩称：1.黄桂泉没有擅自改变土地的用途，也没有进行转租的行为，三沙村第4生产队无证据证明黄桂泉存在上述行为。2.政府发布征收公告并且签订两确认表后，案涉土地的权益应不属于三沙村第4生产队，黄桂泉并没有继续占有、使用案涉土地。黄桂泉收到15000元的奖励款也足以证明其没有占有使用土地。三沙村第4生产队认为从三沙村经济联合社收齐征收补偿款后土地权利才让渡是错误的，黄桂泉在预公告发布后，无需向其缴纳案涉土地承包款。3.案涉土地的青苗补偿款与地上附着物补偿款应各为15000元每亩，才符合公平原则。三沙村经济联合社述称：其同意三沙村第4生产队的上诉请求，根据其一审提交的补偿合同可知，其是在收齐案涉土地的征收补偿款后才不享有案涉土地的所有权和使用权。黄桂泉向一审法院起诉请求：1、三沙村第4生产队、三沙经济联合社返还保证金20000元及资金占用费375.51元（以20000元为本金，按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率计算，2019年11月1日起至实际清偿之日，暂计至2020年4月27日，共178天，20000元×3.85%÷365天×178天=375.51元）;2、三沙村第4生产队、三沙经济联合社返还10.259亩鱼塘自2019年8月13日至2020年1月24日租金11984.76元及资金占用费（租金计算方式：2600元×10.259亩÷365天×164天=11984.76元，资金占用费以11984.76元为本金，按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率计算，2019年8月13日起至实际清偿之日，暂计至2020年4月27日，11984.76元×3.85%÷365天×258天=326.15元）;3、三沙村第4生产队、三沙经济联合社返还13.141亩鱼塘自2019年11月1日至2021年2月11日租金42029.6元及资金占用费789.12元（租金计算方式：2019年11月1日至2020年1月24日共84天，租金计算为2600元×13.141亩÷365天×84天=7863元；2020年1月25日至2021年2月11日整年租金为2600元×13.141亩=34166.6元，租金合计7863元+34166.6元=42029.6元。资金占用费以42029.6元为本金，按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率计算，2019年11月1日起至实际清偿之日，暂计至2020年4月27日，42029.6元×3.85%÷365天×178天=789.12元）;4、三沙村第4生产队、三沙经济联合社向黄桂泉支付青苗及地上附着物补偿款175500元。（计算方式：30000元/亩×23.4亩×50%×50%=175500元）。三沙村第4生产队向一审法院反诉请求：1.三沙村第4生产队没收黄桂泉的履约保证金20000元，履约保证金归三沙村第4生产队所有；2.本案本诉及反诉的诉讼费由黄桂泉承担。一审法院认定事实：2018年2月1日，黄桂泉（乙方）与三沙村第4生产队（甲方）在广州市南沙区东涌镇三沙村民委员会盖章见证下签订了一份《鱼塘承包合同》，合同约定：第一条概况：甲方将坐落在三沙村4队地塘间面积为23.4亩的鱼塘发包给乙方。第二条承包期限及交付：承包期限从农历2018年1月1日起至农历2022年12月31日终止。第三条承包款及支付：l、合同履约保证金：乙方在签订合同当天交纳20000元保证金，在承包期满后，乙方必须在l5天内清除全部附助物；如超过15天，则附助物归甲方所有。如乙方无违约，甲方待乙方付清承包款项及各项杂费并完好移交鱼塘后5日内，将履约保证金全额无息退回给乙方：如乙方中途退包或违反本合同有关条款的，视作乙方违约处理，保证金归甲方所有，甲方有权单方解除合同，且收回乙方租赁上述鱼塘使用权。2、承包款标准租金方式采用多期无递增方式，每年每亩2600元，面积为23.4亩，租金60840元。3、承包款支付方式，每年1月15日前交付租金…。第四条甲乙双方的权力和义务：（一）甲方的权利和义务（二）乙方的权利和义务：4、甲方对发包的鱼塘拥有所有权，乙方只有承包经营权，不得擅自出租、转包、买卖（转让）和进行破坏性、掠夺性经营。在承包期内，承包地仅用作水产养殖用途，不得做其他经营性用途。乙方不得在高低压电线路下搭建棚类建筑物。第六条转包在合同期内，乙方如需转包承包鱼塘给第三方的，须经甲方书面同意，乙双方及第三方须另行签订转包合同。乙方须按当年承包款总额的10%交纳合同转让费给甲方，否则作违约处理，甲方有权解除合同及收回承包鱼塘，保证金归甲方所有。第七条征用：在承包期内，如国家、集体征用该农用地，甲方应提前—个月通知乙方，乙方必须无条件服从，承包合同自动终止。土地补偿属甲方所有，青苗补偿费按合同面积甲方占50%，乙方占50%，青苗补偿费按国家有关规定执行。地。地上附着物归乙方…述《鱼塘承包合同》签订后，黄桂泉取得三沙村第4生产队地塘间面积为23.4亩的鱼塘进行承包经营，黄桂泉于2018年2月5日支付了合同按金20000元，2019年1月7日支付了2019年承包款60840元，2019年12月20日支付了2020年13.141亩承包款34166.6元。2019年8月12日广州市规划和自然资源局发出穗规划资源预征字[2019]209号征收土地预公告，因交通用地征收东涌镇官坦村、三沙村折合695.8125亩土地，其中包含了黄桂泉承包鱼塘的10.259亩。2019年10月30日广州市规划和自然资源局发出穗规划资源预征字[2019]280号征收土地预公告，因公共管理与公共服务用地征收南沙区东涌镇宫坦村、三沙村384.651亩，其中包含了黄桂泉承包鱼塘的13.141亩。一审庭审中，双方确认征收土地的面积涵盖了黄桂泉，苗及地上附着物包干补偿，面积10.259亩，单价30000元，补偿金额307770元；当日又签订了一份《香港科技大学（广州）配套路网（庆盛大道、东涌大道）项目青苗和地上附着物奖励确认表》，记载产权人：黄桂泉，宗地号：PT10青苗及地上附着物包干补偿，面积10.259亩，单价15000元，补偿金额153885元。2020年3月26日，黄桂泉与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了一份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》，记载产权人：黄桂泉，宗地号：HX003，青苗及地上附着物包干补偿，面积13.141亩，单价30000元，补偿金额394230元；当日又签订了一份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》，记载产权人：黄桂泉，宗地号：HX003，面积13.141亩，单价15000元，补偿金额197115元。2020年1月15日，三沙村经济联合社向黄桂泉转账153885元，2020年4月9日，三沙村经济联合社向黄桂泉转账补偿款153885元，2020年4月24日，三沙村经济联合社向黄桂泉转账补偿款394230元，合共702000元。三沙村第4生产队、三沙经济联合社为证明黄桂泉存在转包鱼塘事实，申请证人黄某出庭作证，黄某陈述称：我是三沙村的村民，在2020年春节前听到三沙村一个卖鹅的人说黄桂泉将三沙村4队的鱼塘转包给梁兆洪，我只见过梁兆洪在案涉土地上收虾，喂饲料。一审法院认为：黄桂泉与三沙村第4生产队在广州市南沙区东涌镇三沙村民委员会盖章见证下签订了一份《鱼塘承包合同》是当事人的真实意思表示，没有违反法律规定，是有效合同，双方应按《鱼塘承包合同》约定的的权利、义务认真履行。本案为土地承包合同纠纷，案涉黄桂泉向三沙村第4生产队、三沙经济联合社交纳的合同款项称为承包款，按金视为合同保证金。根据本案查明的事实，2019年8月12日广州市规划和自然资源局发出穗规划资源预征字[2019]209号征收土地预公告，因交通用地征收东涌镇官坦村、三沙村折合695.8125亩土地，征收包括黄桂泉，青苗及地上附着物包干补偿，面积10.259亩，单价30000元，补偿金额307770元；当日又签订了一份《香港科技大学（广州）配套路网（庆盛大道、东涌大道）项目青苗和地上附着物奖励确认表》，记载产权人：黄桂泉，宗地号：Ｐ××0青苗及地上附着物包干补偿，面积10.259亩，单价15000元，补偿金额153885元。2019年10月30日广州市规划和自然资源局发出穗规划资源预征字[2019]280号征收土地预公告，因公共管理与公共服务用地征收南沙区东涌镇宫坦村、三沙村384.651亩，其中包含了黄桂泉承包鱼塘的13.141亩。2020年3月26日，黄桂泉与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了一份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》，记载产权人：黄桂泉，宗地号：ＨＸ××03，青苗及地上附着物包干补偿，面积13.141亩，单价30000元，补偿金额394230元；当日又签订了一份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》，记载产权人：黄桂泉，宗地号：ＨＸ××03，面积13.141亩，单价15000元，补偿金额197115元。2020年3月26日，黄桂泉与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》和《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》。双方在《鱼塘承包合同》第七条约定：在承包期内，如国家、集体征用该农用地，甲方应提前—个月通知乙方，乙方必须无条件服从，承包合同自动终止。土地补偿属甲方所有，青苗补偿费按合同面积甲方占50%，乙方占50%，青苗补偿费按国家有关规定执行。地。地上附着物归乙方…合同约定和查明的事实，土地国家、集体征用，承包合同自动终止；青苗补偿费按合同面积甲方占50%，乙方占50%，地，地上附着物归乙方/div>一、关于黄桂泉诉讼请求评释如下：1、关于黄桂泉第一项诉讼请求，三沙村第4生产队、三沙经济联合社返还保证金20000元及资金占用费375.51元。首先，在《鱼塘承包合同》第三条约定：l、合同履约保证金：乙方在签订合同当天交纳20000元保证金，在承包期满后，乙方必须在l5天内清除全部附助物；如超过15天，则附助物归甲方所有。如乙方无违约，甲方待乙方付清承包款项及各项杂费并完好移交鱼塘后5日内，将履约保证金全额无息退回给乙方：如乙方中途退包或违反本合同有关条款的，视作乙方违约处理，保证金归甲方所有，甲方有权单方解除合同，且收回乙方租赁上述鱼塘使用权。案涉《鱼塘承包合同》约定承包期内，如国家、集体征用土地，承包合同自动终止，以2020年3月26日，黄桂泉与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》和《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》为合同自动终止。现已超过15天，三沙村第4生产队、三沙经济联合社并没有提供充分证据证明黄桂泉存在违约，因此，其应向黄桂泉无息退还保证金20000元。对于黄桂泉主张资金占用费，一方面因黄桂泉不及时主张权利，另一方面，双方存在争议，黄桂泉请求计算资金占用费缺乏合同和法律依据，一审法院不予支持。2、关于黄桂泉第二项诉讼请求：三沙村第4生产队、三沙经济联合社返还10.259亩鱼塘自2019年8月13日至2020年1月24日承包款11984.76元及资金占用费326.15元。案涉《鱼塘承包合同》约定：每年每亩2600元，每年应缴纳承包款60840元。本案事实已查明，黄桂泉在2019年1月7日支付了2019年承包款60840元，而所承包的鱼塘其中有10.259亩以2019年8月27日为正式征收日期，承包款应计算缴交至2019年8月，三沙村第4生产队、三沙经济联合社应退回从2019年9月至2019年12月期间被征收土地10.259亩的承包款给黄桂泉，以10.259亩每年承包款2600元×10.259亩＝26673.4元，每月为26673.4元÷12月＝2222.7元，为4个月计算为2222.7元×4月＝8891元。对于黄桂泉主张资金占用费，一方面因黄桂泉不及时主张权利，另一方面，双方存在争议，黄桂泉请求资金占用费缺乏合同和法律依据，一审法院不予支持。3、关于黄桂泉第三项诉讼请求：三沙村第4生产队、三沙经济联合社返还13.141亩鱼塘自2019年11月1日至2021年2月11日承包款42029.6元及资金占用费789.12元。案涉《鱼塘承包合同》约定：每年每亩2600元，每年应缴纳承包款60840元。本案事实已查明，黄桂泉在2019年1月7日支付了2019年承包款60840元，黄桂泉所承包的鱼塘23.4亩其中有10.259亩在2019年8月27日为正式被征收，余下13.141亩，该13.141亩土地也在2020年3月26日正式被征收，黄桂泉在2019年12月20日支付了2020年13.141亩承包款34166.6元。承包款应计算缴交至2020年3月，三沙村第4生产队、三沙经济联合社应退回从2020年4月至2020年12月期间被征收土地13.141亩的承包款给黄桂泉，以13.141亩每年承包款2600元×13.141亩＝34166.6元，每月为34166.6元÷12月＝2847.2元，为9个月计算为2847.2元×9月＝25624.9元。对于黄桂泉主张资金占用费，一方面因三沙村第4生产队、三沙经济联合社不及时主张权利，另一方面，双方存在争议，黄桂泉请求资金占用费缺乏合同和法律依据，一审法院不予支持。4、关于黄桂泉第四项诉讼请求：三沙村第4生产队、三沙经济联合社向黄桂泉支付青苗补偿款175500元。本案已查明的事实，2019年8月12日广州市规划和自然资源局发出穗规划资源预征字[2019]209号征收土地预公告，因交通用地征收东涌镇官坦村、三沙村折合695.8125亩土地，征收包括黄桂泉，青苗及地上附着物包干补偿，面积10.259亩，单价30000元，补偿金额307770元；当日又签订了一份《香港科技大学（广州）配套路网（庆盛大道、东涌大道）项目青苗和地上附着物奖励确认表》，记载产权人：黄桂泉，宗地号：Ｐ××0青苗及地上附着物包干补偿，面积10.259亩，单价15000元，补偿金额153885元。2019年10月30日广州市规划和自然资源局发出穗规划资源预征字[2019]280号征收土地预公告，因公共管理与公共服务用地征收南沙区东涌镇宫坦村、三沙村384.651亩，其中包含了黄桂泉承包鱼塘的13.141亩。2020年3月26日，黄桂泉与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了一份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》，记载产权人：黄桂泉，宗地号：ＨＸ××03，青苗及地上附着物包干补偿，面积13.141亩，单价30000元，补偿金额394230元；当日又签订了一份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》，记载产权人：黄桂泉，宗地号：ＨＸ××03，面积13.141亩，单价15000元，补偿金额197115元。2020年3月26日，黄桂泉与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》和《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》。双方在《鱼塘承包合同》第七条约定：在承包期内，如国家、集体征用该农用地，甲方应提前—个月通知乙方，乙方必须无条件服从，承包合同自动终止。土地补偿属甲方所有，青苗补偿费按合同面积甲方占50%，乙方占50%，青苗补偿费按国家有关规定执行。地。地上附着物归乙方…于黄桂泉明知本案《鱼塘承包合同》约定青苗补偿费的处理办法，青苗补偿费按合同面积甲方占50%，乙方占50%，地，地上附着物归乙方地上附着物归黄桂泉的情况下仍签订《香港科技大学（广州）配套路网（庆盛大道、东涌大道）项目青苗和地上附着物补偿确认表》和《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》，确认表明确青苗及地上附着物包干补偿。黄桂泉主张补偿款应按每亩青苗补偿15000元，地，地上附着物补偿应按每亩青苗补偿15000元据方面无法支持黄桂泉将青苗补偿和地上附着物补偿各占每亩15000元，包干补偿也无法确认青苗补偿和地上附着物补偿各占的比例。由于《香港科技大学（广州）配套路网（庆盛大道、东涌大道）项目青苗和地上附着物补偿确认表》和《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》记载了青苗及地上附着物包干补偿的内容，应确定存在地上附着物的事实，地，地上附着物的补偿属于黄桂泉/div>从本案证据来看，2019年8月27日，黄桂泉与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了一份《香港科技大学（广州）配套路网（庆盛大道、东涌大道）项目青苗和地上附着物补偿确认表》，记载产权人：黄桂泉，宗地号：，青苗及地上附着物包干补偿，面积10.259亩，单价30000元，补偿金额307770元。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。一审法院酌定裁量每亩30000元的青苗及地上附着物包干补偿款中，青苗补偿占70%，即每亩30000元×70%＝21000元，地，地上附着物补偿占30%亩30000元×30%＝9000元。经计算，青苗及地上附着物包干补偿款为307770元的款项中，所确定的青苗补偿款为307770元×70%＝215439元，双方各占50%应为107719.5元，地，地上附着物补偿款为307770元×30%＝92331元桂泉应收取青苗补偿款107719.5元，地，地上附着物补偿款为92331元共200050.5元。Ｐ××0，青苗及地上附着物包干补偿，面积10.259亩，单价30000元，补偿金额307770元。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。一审法院酌定裁量每亩30000元的青苗及地上附着物包干补偿款中，青苗补偿占70%，即每亩30000元×70%＝21000元，地，地上附着物补偿占30%亩30000元×30%＝9000元。经计算，青苗及地上附着物包干补偿款为307770元的款项中，所确定的青苗补偿款为307770元×70%＝215439元，双方各占50%应为107719.5元，地，地上附着物补偿款为307770元×30%＝92331元桂泉应收取青苗补偿款107719.5元，地，地上附着物补偿款为92331元共200050.5元。2020年3月26日，黄桂泉与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了一份《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》，记载产权人：黄桂泉，宗地号：ＨＸ××03，青苗及地上附着物包干补偿，面积13.141亩，单价30000元，补偿金额394230元。依照《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。一审法院酌定裁量每亩30000元的青苗及地上附着物包干补偿款中，青苗补偿占70%，即每亩30000元×70%＝21000元，地，地上附着物补偿占30%亩30000元×30%＝9000元。经计算，青苗及地上附着物包干补偿款为394230元的款项中，所确定的青苗补偿款为394230元×70%＝275961元，双方各占50%应为137980.5元，地，地上附着物补偿款为394230元×30%＝118269元桂泉应收取青苗补偿款137980.5元，地，地上附着物补偿款为118269元共256249.5元。还有奖励金额153885元＋197115元＝351000元，为黄桂泉所有。以上黄桂泉应收取青苗补偿款和地上附着物补偿款为200050.5元＋256249.5元合计456300元，还有奖励金额351000元，总合计为807300元。本案中，三沙村经济联合社向黄桂泉转账补偿款合共702000元，尚欠黄桂泉105300元。二、关于三沙村第4生产队的诉讼请求评释如下：三沙村第4生产队没收黄桂泉的履约保证金20000元，履约保证金归三沙村第4生产队所有。三沙村第4生产队为证明黄桂泉存在转包事实，应视为违约没收履约保证金。三沙村第4生产队为证明黄桂泉存在转包鱼塘事实，申请证人黄某出庭作证，黄某陈述称：我是三沙村的村民，在2020年春节前听到三沙村一个卖鹅的人说黄桂泉将三沙村4队的鱼塘转包给梁兆洪，我只见过梁兆洪在案涉土地上收虾，喂饲料。一审法院认为，虽然证人陈述黄桂泉将鱼塘转包给了梁兆洪，但对转包事实并没有提供充分证据予以佐证，而黄桂泉提供的证据中，有2020年3月26日黄桂泉与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订了《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》和《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物奖励确认表》，足已认定涉及的青苗和地上附着物属于黄桂泉，因此，三沙村第4生产队的诉讼请求依据不足，一审法院不予支持。综上所述，一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条的规定，判决如下：一、广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队在该判决发生法律效力之日起三日内向黄桂泉退回履约保证金20000元，广东省广州市南沙区东涌镇三沙股份合作经济联合社协助办理广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队办理退回履约保证金20000元的手续;二、广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队在该判决发生法律效力之日起三日内向黄桂泉退回土地承包款34515.9元，广东省广州市南沙区东涌镇三沙股份合作经济联合社协助广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队办理退回土地承包款34515.9元的手续;三、广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队在该判决发生法律效力之日起三日内向黄桂泉支付青苗及地上附着物补偿款105300元，广东省广州市南沙区东涌镇三沙股份合作经济联合社协助广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第3生产队办理退回青苗及地上附着物补偿款105300元的手续;四、驳回黄桂泉的其余诉讼请求;五、驳回广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队的诉讼请求。本案本诉受理费2528元，黄桂泉负担1100元，广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队负担1428元；反诉费150元，广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队负担。如果未按该判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。经本院查明，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。二审中，当事人没有提交新的证据。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条的规定，第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。结合当事人双方二审诉辩情况，本案二审争议的焦点主要为：1.三沙村第4生产队应否向黄桂泉退还保证金；2.三沙村第4生产队应否向黄桂泉退还土地承包款，如应退还，金额如何确定；3.三沙村第4生产队应否向黄桂泉支付青苗及地上附着物补偿款。关于第一个问题。三沙村第4生产队上诉所提履约保证金问题，一审法院在本院认为部分进行了详细的论述，经查并无不当之处，本院对此予以确认，对此不再进行赘述。三沙村第4生产队虽然就此仍然不服，但其在二审并未提供新的证据、事实支持其主张，故本院对其二审主张不予支持。鉴于案涉《鱼塘承包合同》因征地而无法继续履行，故三沙村第4生产队应按依约退还保证金20000元，一审法院处理并无不当，本院予以认同。关于第二个问题。黄桂泉上诉认为退还承包款的起算时间应从预公告的次日起算，三沙村第4生产队认为无须退还土地承包款。对此本院认为，征地预公告的发布是征地程序的开始，根据本案征收土地预公告的规定，正常的农业生产不受影响，因此征地预公告的发布并不立即影响双方合同的履行，故黄桂泉的意见依据不足，本院不予采纳。黄桂泉已于2019年1月7日支付了2019年承包款60840元，于2019年12月20日支付2020年13.141亩承包款34166.6元，而黄桂泉于2019年8月27日与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订《香港科技大学（广州）配套路网（庆盛大道、东涌大道）项目青苗和地上附着物补偿确认表》，于2020年3月26日与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿工作办公室签订《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》，黄桂泉签署上述文件的行为代表其对征地补偿的正式确认，一审法院以上述签署时间分别确定案涉土地承包款的计算期间，处理并无不当，本院予以认同。故本院对黄桂泉和三沙村第4生产队的上述意见均不予采纳。关于第三个问题。三沙村第4生产队上诉认为无须向黄桂泉支付青苗及地上附着物补偿款。对此本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”黄桂泉签署的《香港科技大学（广州）配套路网（庆盛大道、东涌大道）项目青苗和地上附着物补偿确认表》和《恒鑫、国际化教育园及周边配套用地征地项目青苗和地上附着物补偿确认表》仅显示青苗及地上附着物包干补偿单价为30000元，也没有却分青苗补偿费及地上附着物补偿费各自的金额。而案涉《鱼塘承包合同》约定青苗补偿费按合同面积甲方占50%，乙方占50%，地，地上附着物归乙方此，合理在双方之间分配青苗补偿费和地上附着物补偿费的前提是明确这两种补偿费的具体金额，现有的征地文件无法确认两种补偿费用的具体金额，双方也对此无法达成一致意见，应视为双方对补偿标准存在争议。对补偿标准有争议的，应由县级以上地方人民政府协调及批准征收土地的人民政府裁决，不属人民法院民事案件审理的范围，一审法院在民事案件中酌情确定青苗补偿费占70%、地、地上附着物补偿费占30%理不当，本院予以纠正，并另行出具民事裁定书予以处理。黄桂泉可以依据上述行政法规规定向有关政府部门申请解决青苗补偿费和地上附着物补偿费的标准问题。综上所述，黄桂泉、三沙村第4生产队的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，对黄桂泉一审第一、二、三项诉讼请求和三沙村第4生产队诉讼请求的处理正确，本院对该部分予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：一、维持广东省广州市南沙区人民法院（2020）粤0115民初3521号民事判决第一、二、五项；二、维持广东省广州市南沙区人民法院（2020）粤0115民初3521号民事判决第四项中关于驳回黄桂泉其余有关要求退回保证金资金占用费、退回土地承包款及资金占用费的诉讼请求部分；一审本诉案件受理费836元，由黄桂泉负担227元，广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队负担609元；一审反诉案件受理费150元，由广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队负担；二审案件受理费1450元，由黄桂泉负担287元，广东省广州市南沙区东涌镇三沙村第4生产队负担1163元。本判决为终审判决。（此页无正文）审判员  刘欢二〇二〇年十二月十六日法官助理曹筱雨书记员林谷曼