河南省新密市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0183民初7584号原告：丁爱针，女，1971年8月10日出生，汉族，住河南省新密市。委托诉讼代理人：冯登辉，河南国川律师事务所律师。委托诉讼代理人：马智强，河南国川律师事务所律师。被告：郑州正升置业有限公司，住所地新密市城区溱水路东段北侧（正升阳光城售楼部**楼**）。统一社会信用代码：914101830689136747。法定代表人：李立峰，该公司董事长。委托诉讼代理人：李明珠，河南长胜源律师事务所律师。原告丁爱针与被告郑州正升置业有限公司（以下简称正升公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年11月24日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丁爱针的委托诉讼代理人冯登辉，被告正升公司的委托诉讼代理人李明珠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丁爱针向本院提出诉讼请求：1．判令被告支付因逾期交房产生的违约金暂计13500元；2．本案的诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：原、被告于2017年7月16日签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告位于新密市城区溱水路东段北侧房屋××套。房屋总价款450000元，并约定交房日期为2018年12月31日。其中合同第九条规定出卖人逾期交房按日万分之一违约金向买受人支付。合同签订后，原告按合同约定将房款交付，但被告却未按时交付房屋，直到2019年12月20日才通知交付房屋。被告迟延交付房屋的行为已经构成严重违约，依照合同约定应承担相应的违约责任。原告为维护自身的合法权益，故诉至法院。被告正升公司辩称，一、正升公司为响应环保管控政策、维护城市形象，采取停工措施，符合国家和政府的整体利益，因此造成的停工天数应当从工期当中予以扣除。2017年7月份以来，河南省、郑州市、新密市环境污染防治领导小组办公室、郑州市政府办公厅、新密市政府办公室、新密市城建局、新密市青屏街道办事处等相关部门相继下达了数百份文件及指令，被告收集到165份，部分文件明确写明了建筑工地停止施工，部分文件虽未明确要求停止施工，但与建筑施工相关的混凝土搅拌站、钢铁、水泥厂停工，渣土车、砂石运输、水泥罐车、建筑物料、非道路移动机械停运，禁止室外喷涂粉刷焊接，大货车限行（被告楼盘位置位于新密市主城区内）等相关联的环节停工禁运，实际上也造成施工无法进行。自2017年7月25日至2020年1月15日期间，案涉项目工地因政府管控共计停工547.5天，其中13号楼停工547.5天，但实际耽误的工期更长。故，原告起诉要求自2019年1月1日起支付逾期交房违约金显然有失公平，也与事实严重不符。二、合同约定的交房日期为2018年12月31日，正升公司于2020年1月15日向业主发出交房通知，扣除因政府管控造成的停工547.5天，正升公司没有逾期交房，不应当支付违约金。三、大气管控是根据天气的变化以及污染程度而临时采取的一项措施，被告对于政府的管控措施是无法预见。并且自2019年开始，环保政策调整，变更为一厂一策，受管控的企业单位更是无法预见。但正升公司仍严格自身管理，尽一切可能加快施工进度尽早向业主们交房，其行为并未违反合同约定。原告的诉讼请求没有事实及法律依据，也与合同约定不符，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年7月16日原告与被告签订《商品房买卖合同》一份，约定原告购买被告开发的城区溱水路东段北侧13幢2002号房一套，房屋总价款为450000元。该合同第八条约定被告应在2018年12月31日前向原告交付房屋。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，被告可以据实予以延期：1．遭遇不可抗力，且被告在发生之日起30日内告知原告的；2．由于政府有关部门行为或者由于相关政策法律法规规章的强制性的规定等原因影响交房的，交房日期相应顺延或根据实际情况另行通知；3．由于恶劣自然天气等非被告所能控制原因造成延期的。第九条约定除本合同第八条规定的特殊情况外，被告如未按该合同规定的期限将该商品房交付买受人使用按逾期时间，分别处理（不作累加）。1．逾期不超过120日，自该合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；2．逾期超过120日后，原告有权解除合同。原告解除合同的，被告应当自原告解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按原告累计已付款的1%向原告支付违约金，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金。案涉《商品房买卖合同》签订后原告已足额缴纳全部购房款。案涉房屋于2019年12月16日经建设、设计、勘察、监理、施工五大责任主体验收合格，被告于2020年1月15日通知原告交付案涉房屋。原告对2020年1月15日交房予以确认，其主张的逾期交房违约金计算的天数为300天。2017年、2018年河南省、郑州市及新密市人民政府发布该区域内重污染天气应急预案，对环境空气污染进行分级并设定相应等级的预警和应急响应措施。应急预案中强制性应急措施中包括扬尘源及其他面源减排措施，工业污染减排措施及移动污染源减排措施，以上三种强制性应急措施均涉及房地产建筑行业的施工、原料供应和运输等方面。河南省环境污染防治攻坚战领导小组、郑州市环境污染防治攻坚战领导小组、新密市环境污染防治攻坚战领导小组在2017年-2020年期间陆续发布不同时期污染天气管控通知、重污染天气预警响应等文件。相关文件中要求建筑工地开展开复工达标验收，未经验收达标的工地一律不得复（开）工。期间，新密市青屏街道办事处在不同时期向案涉房屋所属的正升阳光城项目发出《大气污染管控通知书》，青屏街道办事处及新密市城建相关工作人员通过微信群通知的方式下达停工通知。其中，案涉13号楼在2017年至2020年1月15日施工期间，因青屏街道办事处对其发出书面停工通知共计97天；青屏街道办事处及城建部门工作人员微信通知停工共计61天；郑州市、新密市政府及环境污染防治攻坚战领导小组发布的重污染天气管控文件要求建筑工地全面停工共计60.5天，发布文件要求开复工达标验收导致停工36天，发布文件限定某时间段禁止某类施工以及全天禁止某类施工、作业共计211.5天。本院认为，原告与被告签订的《商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护，双方均应依约履行各自义务。被告作为房屋出卖人应按合同约定履行其按期交房的义务，但是，被告未能按照合同约定时间向原告交付房屋。被告辩称其不能如期交付是国家环保因素的特殊情形导致，并提交案涉楼盘施工期间的政府环保部门陆续下达的174份文件、通知以及施工日志予以证明案涉工地停工547.5天，根据案涉《商品房买卖合同》第八条约定，上述情形属于可以延期交房的事由。经本院审理认为，双方在《商品房买卖合同》第八条约定的被告可延期交房的情形是双方真实意思表示，本案存在合同第八条第二、三项中约定的因大气污染防治等致使被告可延期的交房情形。结合被告提交的国家环保因素致使工地停工的证据、本院查明的事实以及合同约定，本院对被告应支付给原告的违约金予以酌定，被告应向原告支付违约金2790元。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告郑州正升置业有限公司于本判决生效后十日内向原告丁爱针支付延期交房违约金2790元；驳回原告丁爱针的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取计69元，由原告丁爱针承担54元，被告郑州正升置业有限公司承担15元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  段占奎二〇二〇年十二月三十日书记员  王 进