湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0104民初16084号原告天津市特变电工变压器有限公司，住所地天津自贸试验区（空港经济区）中环南路和西十一道交口。法定代表人史祺。委托诉讼代理人陈仁伟，男，1986年3月12日出生，汉族，住天津市滨海新区。委托诉讼代理人李敏，女，1985年11月1日出生，汉族，住天津市滨海新区。被告桑顿新能源科技（长沙）有限公司，住所地长沙高新开发区尖山路**长沙中电软件园总部大楼**。法定代表人文一波。委托诉讼代理人李婧，女，1983年1月1日出生，汉族，住湖北省恩施市。原告天津市特变电工变压器有限公司与被告桑顿新能源科技（长沙）有限公司招标投标买卖合同纠纷一案，本院于2020年11月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天津市特变电工变压器有限公司的委托诉讼代理人陈仁伟，被告桑顿新能源科技（长沙）有限公司的委托诉讼代理人李婧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天津市特变电工变压器有限公司向本院提出诉讼请求：一、被告退还原告投标保证金500000元；二、被告支付资金占用利息10460.96元（此金额为以500000元为基数，自2020年3月25日起至2020年10月9日止的利息10460.96元（利率按全国银行间同业拆借贷款利率计算），并请求计算至判决执行完毕之日止的利息；3、本案的诉讼费、保全费及诉讼财产保全保险费1000元由被告承担。事实和理由：原告于2019年12月参加了被告桑顿新能源科技（长沙）有限公司“新能源智能网联科技园锂电池及其配套工程项目电气配电工程（变压器）”的招标，并于2019年12月10日缴纳了投标保证金500000元。现投标有效期已过，该项目一直未定标，投标保证金也未返还。原告已多次催促被告返还未果，故原告诉诸法院。被告桑顿新能源科技（长沙）有限公司辩称，首先，根据招标书F定标部分第3.2条约定：“招标人在与中标人签署合同后，即通知其他落标的投标人，并退还其投标保证金。”被告就涉案项目招标编号ZB-GC-2019-CSO1-20的新能源智能网联科技园锂电池及其配套工程项目电气配电工程变压器采购招标项目进行了公开招标。原告参与了该项目的投标。该项目招标书第一章第9点约定投标有效期为90日，被告可以延长投标有效期。原告支付了保证金后，在开标当天进行了招标文件澄清。截至2019年12月底，该项目后续按照招标书的进程完成了开标会议，且该项目目前已经进行到了评审阶段。但因疫情影响，该项目至今尚未定标。被告于2020年6月24日书面告知原告该投标项目受疫情影响，预计7月上旬项目定标。待定标后再根据实际情况确定保证金转为履约保证金或者退还未中标单位的保证金。故此，退还投标保证金的条件尚未成就。其次，退一万步，即便原告要求放弃此次招标，根据招标邀请函的要求，缴纳投标保证金并获取招标文件后无故放弃此次招标，将视为违约行为。招标方有权扣除其30%投标保证金。故在原告放弃招标的情况下，被告也只应退还其350000元，原告要求退还投标保证金及利息的诉讼请求于法无据。最后，根据国务院《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定：“招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。”退还投标保证金的前提是“在书面合同签订后5日内”。在涉案项目无中标人的情况下，若退还保证金，被告的项目后续如何开展，前期投入的成本、后续造成的影响将不可估量。为维护有效的招投标活动，节约招标人的招标人工与时间成本，双方的招标投标活动应当严格按照程序的要求进行。在被告项目评标未结束、中标人未产生的情况下，为维护招投标管理秩序，避免重新招标，妨碍项目进程，请求驳回原告要求退还投标保证金、招标费用及利息的诉讼请求，被告也无须承担诉讼费。经审理查明：2019年12月6日，被告桑顿新能源科技（长沙）有限公司向原告天津市特变电工变压器有限公司发出招标邀请函，载明：一、项目名称：新能源智能网联科技园锂电池及其配套工程项目。三、需求一览表1配电变压器51台。四、投标申请人需提供500000元投标保证金，方可购买招标文件参与投标，不缴纳投标保证金的投标单位一律不予参加投标。招标人与中标人签订合同后向未中标的投标人退还投标保证金（不计利息）。五、符合投标资质的各投标申请人请于2019年12月10日16:00前将投标保证金及标书费电汇至招标方指定账户并及时告知招标方，否则视为放弃此次投标。六、投标申请人缴纳保证金后，可从桑顿新能源科技有限公司获取招标文件，电气配电工程（变压器）的发售时间为2019年12月10日上午9时00分至下午17时。七、缴纳投标保证金并获取招标文件后无故放弃此次招标，将视为违约行为。招标方有权扣除其30%投标保证金。九、招标文件每套售价2000元，售后不退。十一、2019年12月25日10:00时在湖南省湘潭市经济技术开发区××路××号××室开标。2019年12月10日，原告向被告支付投标保证金500000元。后被告向原告发送《新能源智能网联科技园锂电池及其配套工程项目电气配电工程（变压器）招标文件》，载明：Ｃ招标文件的编写8、投标保证金8.1投标保证金为投标文件的组成部分之一，投标保证金为500000元。8.9未中标的投标人的投标保证金，按规定予以无息退还。9.1投标文件从开标日起，投标有效期为90天。9.2特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不予退回。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期。有关退还和不予退回投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。2020年5月8日，原告向被告发函，称：“在2019年12月25日，我公司参与了贵司新能源智能网联科技园锂电池及其配套工程项目（变压器）的投标，投标保证金50万元。按照招标文件的规定，投标有效期为开标日起90天，目前已经超期一个多月。在此期间我司并未收到贵司任何有关投标保证金延期的书面说明，也没有收到中标情况。请贵司酌情考虑双方合作初心，也为以后继续合作奠定基础，尽快将该笔保证金予以退还。”2020年6月24日，被告向原告回函，称：“目前，该项目已进入最后的谈判、定标阶段，受疫情及建设范围部分调整等因素影响，导致本项目招标工作有所延迟。为有效推动后续工作，我方已在加快招标工作的进展速度，待项目定标确定贵司未能中标后会尽快办理退还投标保证金的手续，预计退还时间为7月上旬。”该项目至今未定标。上述事实，有新能源智能网联科技园锂电池及其配套工程项目电气配电工程（变压器）招标文件、网上银行电子回单、招标邀请函、微信截图及当事人陈述等证据予以证明，本院经审查予以认定。本院认为，被告桑顿新能源科技（长沙）有限公司于2019年12月6日向原告天津市特变电工变压器有限公司发出的招标邀请函载明开标时间为2019年12月25日10:00，后被告向原告发送的《新能源智能网联科技园锂电池及其配套工程项目电气配电工程（变压器）招标文件》载明，投标文件从开标日起，投标有效期为90天，特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。但被告未于投标有效期满之前以书面形式要求投标人同意延长有效期，故本案投标有效期已届满。该项目至今未定标。因此，对于原告主张被告退还投标保证金500000元的诉讼请求，本院予以支持。原告主张被告以500000元为基数，支付自2020年3月25日起至2020年10月9日止的利息10460.96元（利率按全国银行间同业拆借贷款利率计算，并请求计算至判决执行完毕之日止）及诉讼财产保全保险费1000元的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第㈣项之规定，判决如下：一、被告桑顿新能源科技（长沙）有限公司在本判决生效之日起五日内退还原告天津市特变电工变压器有限公司投标保证金500000元；二、驳回原告天津市特变电工变压器有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8904元，减半收取4452元，财产保全申请费3072元，共计7524元，由原告天津市特变电工变压器有限公司负担200元，被告桑顿新能源科技（长沙）有限公司负担7374元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  吕鸣二〇二〇年十二月二十三日书记员  刘萍