陕西省蓝田县人民法院     民事判决书     （2020）陕0122民初781号     原告（反诉被告）：西安市蓝田县晨光蔬菜果品加工厂，住所地：蓝田县。   法定代表人：李佑志，系该厂厂长。   委托诉讼代理人：刘朝信，陕西省老法律工作者协会法律工作部法律工作者。   被告（反诉原告）：李牛娃，男，1955年7月7日出生，汉族，农民，住西安市蓝田县李牛娃，男，1955年7月7日出生，汉族，农民，住西安市蓝田县。   原告（反诉被告）西安市蓝田县晨光蔬菜果品加工厂（以下至判决主文前简称晨光加工厂）与被告（反诉原告）李牛娃土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月8日立案后，被告（反诉原告）李牛娃对晨光加工厂提出反诉。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）晨光加工厂的法定代表人李佑志、委托诉讼代理人刘朝信，被告（反诉原告）李牛娃到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告（反诉被告）晨光加工厂向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还土地0.515亩恢复土地原状；2.诉讼费由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求为：1.依法确认原、被告之间签订的长期承租合同（1999年9月23日）、合同补充完善情况说明（2004年4月30日）均有效；2.要求被告返还土地0.515亩恢复土地原状；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：晨光加工厂于1999年9月25日与李牛娃达成土地租赁承包协议，建设晨光农业科技示范基地，与李牛娃签订《租赁承包合同》，涉及河滩地1.145亩。先期承包费每年609.60元，后于2004年4月30日变更土地租金为每年每亩120元，计为137.40元，承包期延长至2029年元月1日，期限25年。晨光加工厂承包土地后，申请国家专项资金，对河滩乱石地进行了升级改造，使土地品质得以提升、提高。岂料李牛娃违背诚信，在未告知晨光加工厂的情况下，于2017年4月23日强行收回部分发包土地，侵占了晨光加工厂承包的土地，非法剥夺晨光加工厂的土地租赁承包经营权，致使科技示范基地项目搁置，损失惨重，因此依法起诉。   被告（反诉原告）李牛娃辩称，1999年9月确实和晨光加工厂达成土地承包协议，每亩530元，双方签订了《土地长期承租合同书》，且一直履行。2004年4月30日，晨光加工厂以经营不好为由，通过协商将租金降低到每亩120元，签订补充协议，对补充协议也一直履行。2010年有他人想以300元每亩租用涉案土地，双方再次协商，晨光加工厂厂长李佑志在大会上承诺按照330元标准支付租金。后又按照每亩租金330元一直履行到2015年。2016年至2017年4月，晨光加工厂一直未支付租金，并将涉案土地转租给他人。2017年5月22日李牛娃所在的XX村XX组村民自发召开会议，要回闲置土地。并按照原有土地47%的面积重新分配，李牛娃分得0.515亩。晨光加工厂长期闲置土地，不支付租金，对他要求返还土地李牛娃不同意。   反诉原告（被告）李牛娃向本院提出诉讼请求:1.依法判令解除原被告双方所签订的土地租赁合同；2.反诉被告返还耕地0.63亩；3.被告交清2016年至2017年4月30日1.145亩耕地租金566.80元，2017年4月30日至2020年8月13日计3.5年0.63亩土地租金728元；4.反诉被告向反诉原告交付两次欠款总数滞纳金，合计12096元。5.诉讼费反诉被告承担。事实和理由：晨光加工厂与李牛娃签订的土地租赁合同属实，从1999年至2015年期间虽三次变更租金标准，但都能履行。2016年至2017年上半年反诉被告在未告知反诉原告的情况下，将土地流转他人且不向原告支付租金。2017年反诉原告所在村组群众自发讨要多次无果，无奈组上村民只得将占总面积47%的闲置土地进行重新分配。晨光加工厂违反1999年双方签订合同第五条，损害反诉原告的合法权益，故提出反诉。   反诉被告（原告）晨光加工厂辩称，双方之间合同未到期，不同意解除合同。反诉原告所述2016年后未付租金，是因村民私自将部分土地收回抢占，所以剩余土地没办法计算租金，过错在反诉原告及其他村民。反诉原告请求解除双方所签订的合同，不应支持，反诉被告仍愿意按照原有约定标准支付租金。反诉原告请求的滞纳金在2004年重新签订的合同中没有约定，所以不应承担。反诉原告私自抢占的行为是违法的，不应支持。   当事人双方向本院提交了证据，本院依法组织了证据交换和质证，对双方无异议的证据：1.1998年9月临时用地合同一份；2.1999年9月23日签订的土地长期承租书一份；3.补充完善情况说明一份；4.2004年至2015年承包费发放表、李小平及黄西武情况说明复印件；5.2020年蓝田县税务局证明材料一份；6.2017年晨光加工厂生态农业示范园关于提升改造灞河南岸土地栽培水稻的报告复印件一份；7.2016年、2019年向他人支付租金的表格和领条；8.土地承包经营权证。对于以上证据，当事人双方均无异议，本院依法予以确认并在卷佐证。被告（反诉原告）申请证人张某某、段某某出庭作证，对于上述证人证言，来源合法，证人所陈述的内容基本真实，与当事人双方陈述及提供的其他证据可以相互印证，与本案具有关联性，可以作为定案依据，故予以认定。   根据审查认定的证据及当事人陈述，本院经审理认定事实如下：1998年9月，晨光加工厂与李牛娃签订《临时用地合同书》，约定晨光加工厂租用李牛娃位于河南旱地、稻地1.032亩，每年租赁费用598.56元，租期20年。后双方又于1999年9月23日重新签订《土地长期承租合同书》，约定由晨光加工厂租用李牛娃承包地1.145亩，作为生产用地。双方在该合同中约定用地补偿费每年609.60元，每年九月底一次付清全年补偿费。合同期限从1999年9月30日到2029年9月30日，为三十年。并且约定如晨光加工厂无故拖欠补偿费，逾期一天按总数1%支付滞纳金，如逾期半年李牛娃有权回耕，且晨光加工厂需交清租金和补偿费。《土地长期承租合同书》签订后，1998年9月签订的《临时用地合同书》不再执行。2004年4月30日，双方经协商达成《西安市蓝田县晨光蔬果加工厂关于原河南土地承包合同补充、完善情况的说明》对原合同期限以及费用标准进行了变更，每亩地每年承包费按120元的价格酌情计算，期限从2004年元月至2029年元月。后又经晨光加工厂与村民协商，自2011年起，按照每亩330元支付租金，晨光加工厂与李牛娃的租金也按照每亩地330元支付。晨光加工厂每年9月向李牛娃及罗李村其他村民支付下一年度租金，租金支付至2015年9月。自2015年9月后再未支付租金，且将部分承租土地闲置，XX村XX组村民于2017年4月将部分闲置土地重新分配，并种植农作物。   另查明，晨光加工厂租用刘牛娃的承包地在《土地承包经营权证》登记的地块名称为：河南地，面积1.12亩，附属地面积0.02亩，与双方签订合同的地亩数有误差。李牛娃在土地承包经营权证记载的河南地经过现场勘查，分为两部分，其中一块位于旱地路北，一块位于旱地路南，该两块土地现晨光加工厂均未使用和管理。其中旱地路北的地块在2017年4月村民集体收回时，经李牛娃许可重新进行分配，李牛娃分得0.54亩，该新分得地块与出租前原承包地部分重合，部分占用其他村民土地，新分得地块上现由李牛娃种植松树；另一块旱地南的土地，被其他村民占用，并种植作物。   本院认为，晨光加工厂与李牛娃通过协商一致，签订《土地长期承租合同书》以及后续补充签订《西安市蓝田县晨光蔬果加工厂关于原河南土地承包合同补充、完善情况的说明》系列合同出于自愿，且不违反法律规定，应认定为有效协议。晨光加工厂要求确认以上合同为有效合同，符合法律规定，依法应予确认。但双方对有效的协议内容应当按照约定全面履行各自的义务，晨光加工厂租用李牛娃承包地进行经营活动，应按照合同约定，按期足额支付租金。但其自2015年9月起一直欠付租金，并且放任村民占用其承租的土地，现李牛娃请求依据合同约定解除《土地长期承租合同书》以及2014122004年4月1230日签订的《西安市蓝田县晨光蔬果加工厂关于原河南土地承包合同补充、完善情况的说明》系列合同，有事实和法律依据，亦应予以支持。对于晨光加工厂请求李牛娃返还土地的请求，因约定晨光加工厂不按约定支付租金，李牛娃有权收回土地，故对晨光加工厂要求返还土地不应支持。李牛娃在反诉请求中要求晨光加工厂返还耕地，但涉案两块土地现均非晨光加工厂占有使用，故对该请求不予支持。李牛娃请求晨光加工厂支付欠付租金，对于2015年9月至2017年4月30之间的租金，应以每年330元的标准，按照合同中约定的地亩数1.145亩计算为503.8元。后因晨光加工厂没有继续占有使用涉案土地，土地已被他人占有。故对于李牛娃的其他租金请求不予支持。李牛娃请求的滞纳金，结合合同内容其性质应认定为违约金，该标准畸高，应以实际损失即银行同期存款利率计算至清偿之日。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百一十四条、第二百二十七条之规定，判决如下：   一、确认原告（反诉被告）西安市蓝田县晨光蔬菜果品加工厂与被告（反诉原告）李牛娃之间签订的《土地长期承租合同书》《西安市蓝田县晨光蔬果加工厂关于原河南土地承包合同补充、完善情况的说明》合法有效。   二、解除被告（反诉原告）李牛娃与原告（反诉被告）西安市蓝田县晨光蔬菜果品加工厂之间签订的《土地长期承租合同书》《西安市蓝田县晨光蔬果加工厂关于原河南土地承包合同补充、完善情况的说明》。   三、本判决生效后十日内，原告（反诉被告）西安市蓝田县晨光蔬菜果品加工厂向被告（反诉原告）李牛娃支付欠付的租金503.8元以及利息（以503.8元为基数自2017年4月30日起，按照银行同期存款利率计算）。   四、驳回原告（反诉被告）西安市蓝田县晨光蔬菜果品加工厂的其余诉讼请求。   五、驳回被告（反诉原告）李牛娃的其余诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本诉案件受理费100元（西安市蓝田县晨光蔬菜果品加工厂已预交），反诉案件受理费67元（李牛娃已预交），共计167元，由原告（反诉被告）西安市蓝田县晨光蔬菜果品加工厂承担100元，由被告（反诉原告）李牛娃承担67元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。           审  判  长  刘    席   人民陪审员   张恩荣   人民陪审员   杨雅茹       二〇二〇年十月三十日       书  记  员  孙  渭  桦          1