朝阳市双塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1302民初2186号原告董庆杰，女，1953年1月21日出生，汉族，退休干部，住朝阳市双塔区。原告王祝国，男，1955年1月10日出生汉族，退休干部，住朝阳市双塔区。二原告的委托代理人姜广凡，辽宁韬论律师事务所律师。被告朝阳盛泰房地产开发有限责任公司，住所地朝阳市双塔区营州路三段3－36。法定代表人张成轩，董事长。委托代理人陈明，男，1970年3月24日出生，汉族，该公司法律顾问，住朝阳市双塔区。原告董庆杰、王祝国与被告朝阳盛泰房地产开发有限责任公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王祝国及其与原告董庆杰的共同委托代理人姜广凡、被告朝阳盛泰房地产开发有限责任公司的委托代理人陈明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告董庆杰、王祝国向本院提出诉讼请求：1、判令被告恢复二原告所有的房权证号为房字第**房屋的居住条件；2、判决被告自2011年5月21日起至二原告所有的房房权证号为房字第**屋恢复居住条件止，每月支付给二原告租金损失800元（截至2020年6月21日的租金损失为87,200元）；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：二原告系夫妻关系。2011年5月，被告自行制作了《房屋拆迁安置协议书》，声明由被告对朝阳县畜牧局住宅楼42户住户进行拆迁，并要求被拆迁人搬迁时“任何门、窗（阳台）、管道、阀门、暖气片、煤气表、水表、电表、灯具、开关、插座（含墙内各种导线）、卫生洁具、隔断、地板、墙砖、吊顶、吊厨、固定壁橱、理石板、窗台板、门窗套及木装修等不得搬迁”。被告是以拆迁为借口，通过产权调换的方式（拒绝通过现金补偿方式）购买朝阳县畜牧局住宅楼42户楼房另作他用。二原告拥有的房权房权证号房字第**落于朝阳市双塔区，面积为68平米的楼房属于朝阳县畜牧局住宅楼中的42户楼房之一。按照《房屋拆迁安置协议书》关于“被拆迁人搬迁时限为2011年5月20日前”的约定，与被告签订《房屋拆迁安置协议书》的住户均于2011年5月20日前搬出所住房屋，被告随即于2011年5月21日对整个楼房采取断水、断电、断气措施，逼迫没有签订房屋拆迁安置协议书的住户就范。后来虽然一楼网点住户通过信访渠道接通了水、电（煤气、暖气始终未接通），但二楼以上住户至今无水、无电、无煤气、无供暖，丧失了居住条件，二原告不得不自2011年5月21日起外出租房居住至今，所以被告应当立即接通二原告所有房屋的水、电、煤气、供暖管道、通信等恢复居住条件的必要设施，并赔偿租金损失。被告朝阳盛泰房地产开发有限责任公司辩称，原告与被告之间没有签订拆迁补偿协议，不存在合同关系，被告没有剥夺原告的居住权利，原告要求被告支付安置补助费每月800元没有事实和法律依据。现有的证据证明原告楼房的供水、供电、供暖等基础设施完备，二原告弃住完全是其个人原因，与被告无关，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求，依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了举证质证，对于原、被告提供的证据认定如下：原告提供的证据：1、朝阳盛泰房地产开发有限责任公司分别与案外人任朝友、孟宪枝、王秀彩、林雅萍、于德洋、贺凤珍签订的房屋拆迁安置协议协议书，证明被告要求朝阳县畜牧局住宅楼42户住户于2011年5月20日前搬迁，搬迁时对楼房、门窗、水电设备以及装饰装修物要保存完好，不得拆搬。同时承诺给付搬迁户每户每月临时安置补助费400元，超出过渡期6月以上的，每月加发100%临时安置补助费。被告对真实性、合法性无异议，但认为该证据与本案无关联性，原被告之间没有签订安置协议。本院认为该组证据与本案无关系性。2、房字、房字第**有权证，证明二原告所有的房屋，即位于朝阳市双塔区的楼房属于朝阳县畜牧局住宅楼42户楼房之一。被告无异议，本院予以确认。3、2020年6月6日拍摄的朝阳县畜牧局住宅楼外观及楼道现状的照片，证明二原告所有的房屋因被告侵权行为丧失了居住条件。被告对照片的真实性无异议，认为该照片不能证明房屋无法居住。本院对照片的真实性予以确认。4、（2018）辽1302民初2312号、2329号民事判决书，（2018）辽13民终2433、2414号民事判决书，本院予以确认。5、朝阳盛泰房地产开发有限责任公司与王祝国签订的编号为01、02号拆迁协议书，证明被告与原告签订拆迁协议后没有履行协议内容，02号拆迁协议书是网点房没有作废，01号拆迁协议书是住宅，该拆迁协议书因被告违约而作废。被告对该组证据的真实性无异议，认为01号协议书已经作废了，双方签订的拆迁协议已解除。被告提供的证据：1、盛泰家园小区规划设计图，证明被告对该小区厢房楼的动迁改造工程是合法的。规划要求被告将厢房楼改建成整体不超六米的楼房，由于二原告拒绝签订拆迁协议，该工程被搁置近十年。原告对证据的真实性无异议，认为原、被告曾经签订过货币补偿协议，但被告反悔，不存在原告拒绝搬迁的事实。由于原告对证据的真实性无异议，本院予以确认。2、原告住宅楼房的用水、用电照片，证明案涉楼房的水、电从未中断。原告认为一楼网点通过信访程序接通了水电，但二楼以上住房至今无法接通水电，这组照片不能证明被告主张的事实。本院认为，该组照片与原告提供的案涉楼房外观一致，可以确认该照片的真实性，照片反映出一楼网点有水、电情况，对该事实予以确认。3、案涉楼房的煤气管线、煤气表的照片以及与煤气公司经理的通话录音，证明楼房的供气设备完好，停供天然气是因为该楼不具备供气条件，出于公共利益目的，港华燃气公司切断外管线，停供天然气与被告无关。原告对照片真实性无异议，照片反映出屋内管线和装饰装修物已破损严重，不具备居住条件。因为被告的拆迁行为导致煤气不能供应，即使水电煤气完好无损，住户也无法居住。通话录音所说的盛泰小区并不是朝阳县畜牧局这个小区，与本案无关。本院对照片的真实性予以确认，通话录音不能充分反映为案涉楼房的煤气现状，对通话录音不予确认。4、楼房电表箱、自来水井和供热管线照片，证明供电局保留了电表箱，并上了铅封，解决留住人员的用电问题。被告在开发楼房时修建了两个自来水井，给留住人员单独走一条管线，解决了用水问题。由于该楼住户所剩无几，供热公司撤走楼上管线，接口留在一楼，用户供暖单独申请，单独拉线，单独保温。原告所述丧失居住条件与被告无关。原告对照片真实性无异议，认为照片反映出被告有条件为原告恢复用电、用水和供暖，具备居住条件。本院对该组证据的真实性予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告董庆杰、王祝国系夫妻关系，是位于双塔区建筑面积68平米房屋的所有权人。2009年7月21日，原告王祝国作为房主与被告朝阳盛泰房地产开发有限责任公司签订《房屋产权调换拆迁安置协议书》（编号01），协议书约定，被告同意采用现金补偿的方式给付原告房屋补偿款23.5万元，原告原有的朝阳县畜牧局住宅楼北单元四层403房（即房屋位置为双塔区），建筑面积68平米，由被告负责拆除。被告因暂时资金困难，经双方协商，同意在盛泰家园楼主体建起一层封顶后，被告一次性现金付给原告，约定日期为2009年11月1日。自签订协议之日起，到被告付款之日止，原告有权暂时不搬家，被告付款之日后五日内原告再腾出房屋。原告私人物品自行搬走，其他任何门窗、管道、阀门、暖气片、煤气表、水表、电表、灯具、开关、插座（含墙内各种导线）、卫生洁具、隔断、地板、地砖及木装修等不得拆搬。搬家期限为本协议签订日后5天内，到期后，被告验收合格，签发交接手续，原告交原房门钥匙。此交接日期即是本协议生效日期。为维护原告方声誉，被告不得第一个拆卸原告的门窗等。如有违约，违约方每天按房屋补偿总价的0.005%付给对方滞纳金。如在履行中发生纠纷，双方应通过协商解决，协商不成可到法院调解或到法院起诉处理，如遇特殊情况或不可抗力因素，原、被告双方须重新签协议。原协议自动失效。原告董庆杰、王祝国在签订房屋产权调换拆迁安置协议后，即从其所居住的朝阳县畜牧局住宅楼北单元四楼403室搬出，未交付房门钥匙。2009年11月25日，由于被告未按约给付原告房屋拆迁补偿款，原告王祝国与被告方人员王志军协商后，在《房屋产权调换拆迁安置协议》的尾部空白处，王祝国书写“因拆迁人违约，此协议作废”，并签名。王志军书写“此协议作废”，并签名。此后，原、被告未再签订房屋产权调换拆迁安置协议。原告也未搬回案涉房屋居住。原朝阳县畜牧局住宅楼二楼以上的住宅住户，除二原告和另一住户任磊两家没有与被告签订房屋产权置换协议外，其余住户均与被告签订房屋产权置换协议后搬走。被告将已签订房屋产权置换协议且搬走的住房窗户拆除，仅留有二原告和任磊两家门窗完整无损。现案涉楼房有水、电供应，供暖和煤气已停用。本院认为，原告王祝国作为案涉房屋的房主与被告朝阳盛泰房地产开发有限责任公司在2009年7月21日签订的《房屋产权调换拆迁安置协议》，2009年11月25日，由于被告未按约支付原告房屋补偿款，原、被告协商解除了《房屋产权调换拆迁安置协议》，原告董庆杰、王祝国虽在签订拆迁安置协议后搬离案涉房屋，但未向被告交付房屋钥匙即未交付房屋；被告也未履行给付补偿款的义务，在拆迁安置协议解除后，双方没有履行合同的义务终止履行。二原告搬离案涉房屋时房屋的水、电、供暖、煤气等均能正常使用，被告陆续拆迁案涉楼房后，案涉房屋停止供暖和停供煤气的事实存在，被告未能提供充分证据证明停止供暖和停煤气与其无关，应承担举证不能的责任，确认案涉房屋停止供暖和停供煤气系因被告拆迁导致的，造成案涉房屋不具备原告搬离时的正常居住条件，被告应为原告恢复供水、供电、供暖和煤气。二原告自起诉之日起才向被告主张恢复居住条件，被告应自2020年7月13日起至恢复案涉房屋的居住条件时止，给付二原告租金损失。原告请求租金损失按被告房屋拆迁临时安置费标准给付，由于双方没有临时安置费的约定，应根据《朝阳市国有土地上房屋征收与补偿试行办法》（朝阳市政府第28号令）第二十九条的规定，临时安置补助费标准为每月600元。二原告搬离案涉房屋至起诉前在外居住系自愿行为，被告无需给付临时安置补助费。综上，对原告合理的诉讼请求予以支持。对被告的辩解理由不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条一款（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告朝阳盛泰房地产开发有限责任公司自本判决生效之日起60日内恢复原告董庆杰、王祝国位于朝阳市双塔区南大街十四委朝阳县供煤气，保证原告董庆杰、王祝国的正常居住。并自2020年7月13日起至上述房屋恢复供水、供电、供暖及供煤气止，按每月600元给付二原告租金损失。二、驳回原告董庆杰、王祝国的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费990元（原告预交，已减半收取），由二原告承担890元，被告负担100元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员 燕 枫二〇二〇年九月八日书记员 魏晓琳