辽宁省宽甸满族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0624民初3068号原告：杨悦珍，女，1956年6月6日出生，汉族，农民，住宽甸满族自治县。原告：于海龙，男，1981年1月11日出生，汉族，移民局职员，住宽甸满族自治县。二原告共同委托诉讼代理人：张德田，系宽甸满族自治县宽甸镇法律服务所法律工作者。被告：辽宁省丹东市宽甸满族自治县宽甸镇城厢村村民委员会，住所地：宽甸镇城厢村新华东街**。法定代表人：林基久，系村民委员会主任。被告：宽甸满族自治县宽甸镇城厢村一组，，住所地：宽甸镇城厢村负责人：王本利。二被告共同委托诉讼代理人：单成梁，男，1980年6月4日出生，满族，宽甸镇城厢村人民调解员。住宽甸满族自治县。原告于海龙、杨悦珍与被告辽宁省丹东市宽甸满族自治县宽甸镇城厢村村民委员会（以下简称城厢村委会）、宽甸满族自治县宽甸镇城厢村一组（以下简称城厢村一组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告于海龙及二原告共同委托诉讼代理人张德田、被告城厢村委会主任林基久、城厢村一组组长王本利及二被告共同委托诉讼代理人单成梁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨悦珍、于海龙向本院提出诉讼请求：被告立即给付原告承包地征收补偿费、安置补助费共计285600元。事实及理由：原告杨悦珍、于海龙及其已故父亲于景仁原来在集体分得承包土地亩数为2.2亩。2001年12月30日，案外人于景文（于景仁的胞弟）将自家承包田1.2亩的经营权转让给原告，双方签订了承包土地转让协议书，并经被告（发包方）签字盖章同意。2005年11月1日，于景仁以家庭为单位与被告城厢村委会签订了辽宁省农村土地家庭承包合同，合同登记亩数为3.4亩，多年来，原告实际经营一直为3.4亩。2018年，原告家庭承包的3.4亩土地被依法征占，被告在核定原告土地补偿费和安置补助费时认为：“2005年签订的承包合同标注的承包土地为3.4亩，系为5人份，此份合同部分有效，多出部分是无效的，多出部分不属于家庭承包，应为其它方式承包，原告持有的土地承包证并不能完全反映土地真实承包情况。原告家庭三口人应分土地1.38亩（人均地份），转包部分应归集体所有。”被告的违法作法致使原告被征占承包地补偿款和安置补助费至今未领取到。2019年10月原告为此向宽甸满族自治县人民法院提起诉讼，人民法院作出（2019）辽0624民初第3399号民事判决，判决“原告杨悦珍、于海龙以家庭为单位由于景仁与被告宽甸镇城厢村民委员会于2005年11月1日签订的辽宁省农村土地家庭承包合同合法有效”，并认定“政府颁发的土地承包经营权证应以双方签订的合同为准”。该判决己发生法律效力。宽甸满族自治县人民政府对征占的土地每亩地补偿标准为90000元，其中包括60000元的安置补偿款，30000元土地补偿款。请求法院根据原告的承包合同亩数，判令被告按照每亩土地补偿款30000元的80%及安置补偿款60000元，给付原告土地补偿款及安置补偿款，共计285600元（8.4万元×3.4亩）。被告城厢村委会、城厢村一组共同辩称：对于原告主张的涉案承包地征收补偿安置费及补偿款的请求及数额均不认可。理由是：1、原、被告承包地纠纷一案，被告已向辽宁省高级人民法院递交了申诉状，另案结果对本案的审理结果有影响，人民法院应中止审理此案，待高级人民法院作出结论后，依法恢复审理；2、原告的征收补偿费、安置补助费的数额请求不符合事实及法律规定，依据《中华人民共和国农村土地承包法》及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，涉案土地提到补偿费、征地补偿安置费应依照法律规定的民主议定程序原则进行分配，宽甸县人民法院作出（2019）辽0624民初3399号民事判决书，虽然判决涉案土地家庭承包合同有效，但应以宽甸县人民政府颁发的土地承包经营权证为准；3、原告以家庭为单位与被告于2005年签订的土地承包合同，部分有效，原告享有与其他村民同等分配土地的待遇是有效的，多出部分无效。应当按照二轮土地承包方案，以村民组登记在册人口计算，人均土地份额0.46亩，死不去生不添，多余土地归村民组集体所有，开发商占地时给付的补偿款也应由村民集体享有，而不是由原告独自享有。故原告的主张请求与事实不符，违反法律规定和村民议定，请人民法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告杨悦珍与于海龙系母子关系，原告杨悦珍的丈夫于景仁于2011年去世。1999年12月1日，于景仁以家庭承包方式与被告签订耕地承包合同，编号为：11035，约定于景仁承包地亩数为2.2亩，同时注明地块名称、承包用途、四至等。2001年12月30日，案外人于景文（于景仁的胞弟）将自家承包田的经营权转让给于景仁，当日，双方签订承包土地转让协议书，约定：“一、甲方（于景文）分得位于河套边承包地1.2亩，等级4等，即长114米、宽7米，同意一次性转让给乙方（于景仁）耕种；二、转让年限为27年，即2002年1月1日起至2028年12月31日止，如果合同期满没有政策变动，继续延包，仍然归乙方承包，如有新政策，则按新规定办；三、在乙方承包期间，如果土地被征占，按政策允许的待遇，乙方有权享受甲方承包的同等待遇，甲方无权干涉及享受，乙方也必须履行甲方原合同的义务；四、2001年12月份以前的承包费、税等负担由甲方负责，2002年1月1日以后的税费由乙方承担，与甲方无关；五、恐后无凭，特立此协议为证”。该协议甲方于景文、乙方杨悦珍签字按印，并由被告城厢村委会盖章，时任村主任林本安、村民组长王秀娟签字确认。2005年11月1日，于景仁与被告签订了辽宁省农村土地家庭承包合同，编号为家字11034号，合同载明“按照《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，农村土地实行家庭承包，应本着民主协商、合法公正的原则，根据经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员（三分之二以上村民代表）讨论通过的承包方案，发包方与承包方订立下列内容的土地承包合同”，约定：被告将3.4亩（包括于景文转让的1.2亩土地）集体土地承包给于景仁，承包方共有人为3人，承包年限自1999年1月1日至2028年12月31日止，，地块（1）名称为坎下道南类别为旱田，四至为东邻道、西邻道、南邻朱绘荣、北邻张洪杰，亩数2.2，质量等级3；；地块（2）名称为坎下道东类型为旱田，四至为东邻道、西邻道、南邻唐明志、北邻黄维生，亩数1.2，质量等级4。该合同除双方当事人签字或盖章外，宽甸镇合作经济经营管理站加盖公章。2007年6月18日，宽甸满族自治县人民政府为被告颁发了农村土地承包经营权证，该证载明的亩数为2.3亩，原告实际经营管理承包合同3.4亩耕地直至2018年。2018年，因辽宁金林建设集团开发滨河一号小区所需，宽甸满族自治县人民政府征占城厢村一组土地，原告承包的3.4亩土地亦在征占范围内，现土地征占完毕，辽宁金林建设集团已开发建设。宽甸满族自治县人民政府对征占土地每亩地补偿标准为90000元，其中包括60000元安置补偿款，30000元土地补偿款。城厢村一组被征占土地补偿款已由被告领取。现因被告不认可二原告土地补偿、安置补偿以3.4亩计算，以与原告签订的2005年土地承包合同部分无效为由拒绝向原告发放占地补偿款，原告诉至本院。本案开庭审理过程中，被告提供一份《耕地承包合同》（合同编号11035号），内容为：1999年12月1日，承包人于景仁承包坎下道南菜田2.2亩，等级3，四至为东至道，西至道，南至朱绘荣，北至张洪杰，承包年限29年，起止时间2000年1月1日至2028年12月31日。该合同承包方义务其它一栏填有“此次土地合同顺延，本组应分土地人均0.46亩，该户参加分地2人，应分土地0.92亩，超1.28亩超出部分按机动地处理，承包户只有耕种，如果土地被征占，承包方只能享受青苗补偿”。对于该份合同，原告不予认可。二原告与被告城厢村委会曾因农业承包合同纠纷，二原告将被告城厢村委会诉至本院，本院作出（2019）辽0624民初3399号民事判决书，判决“原告杨悦珍、于海龙以家庭为单位由于景仁与被告宽甸满族自治县城厢村村民委员会于2005年11月1日签订的辽宁省农村土地承包合同合法有效。”被告城厢村委会不服，向丹东市中级人民法院申诉，丹东市中级人民法院作出了（2020）辽06民申99号民事裁定书，裁定驳回城厢村委会的再审申请。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第十六条规定：承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经管和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。本案，原告家庭作为承包方与被告城厢村委会于2005年11月1日签订的辽宁省农村土地承包合同，是双方真实意思表示，合同确定原告承包耕地3.4亩，原告也实际经营管理3.4亩，该合同业经人民法院确认为有效合同。原告在合同期内承包的土地被依法征占，其有权利获得相应的补偿。对于二被告提出的原告应以1999年12月1日合同约定，按人均0.46亩土地计算，多余部分为组里集体所有，补偿款也应按人均0.46亩计算的辩解意见，于法无据，本院不予采纳。综上，对原告要求按照承包地块对应面积获得安置补偿费及不少于80%的土地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告辽宁省丹东市宽甸满族自治县宽甸镇城厢村村民委员会、宽甸满族自治县宽甸镇城厢村一组于本判决发生法律效力后十五日内给付原告杨悦珍、于海龙征地补偿款、安置费合计285600元{（30000元/亩×80%+60000元/亩）×3.4亩}。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理5584元，减半收取2792元，由二被告共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。审判员  李红二〇二〇年十二月二十四日法官助理寇金秋书记员刘晏彤