长春新区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0193民初3438号 原告：安陆市中远劳务有限公司，住所地湖北省安陆市车站路（梅岭家园）。 法定代表人：何凤双，股东。 委托诉讼代理人：张森，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈静，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。 被告：中国二十二冶集团有限公司，住所地河北省唐山市丰润区。 法定代表人：袁斯浪，董事长。 委托诉讼代理人：朱大勇，吉林朗业律师事务所律师。 原告安陆市中远劳务有限公司（以下简称中远公司）诉被告中国二十二冶集团有限公司（以下简称二十二冶公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，公开开庭对本案进行了审理。原告中远公司的委托诉讼代理人张森、陈静，被告二十二冶公司的委托诉讼代理人朱大勇到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 中远公司的诉讼请求为：1.请求判令二十二冶公司支付尚欠工程款185万元；2.请求判令二十二冶公司向中远公司支付欠付工程款利息，自2019年11月10日起暂计算至2020年8月31日为60,579.80元；自2020年9月1日起至欠付工程款还清之日止的工程款利息，以185万元为基数，按同期全国银行业间同业拆借中心公布的贷款利率市场报价利率（LPR）计算；3.请求判令二十二冶公司承担自2019年10月16日至钢管、扣件材料返还日的租金，并赔偿钢管、扣件等材料丢失的损失费（租金及材料丢失的具体金额以鉴定结论为准）；4.由二十二冶公司承担本案的诉讼费用、保全费用、保全担保费、鉴定费用。事实与理由：2019年6月18日劳务作业发包人二十二冶公司与劳务作业承包人中远公司双方签订《建设工程施工劳务分包合同》，约定由中远公司承包长春中海盛世城D区项目一次结构（二标段）的劳务分包工程，工程价款暂定17,821,704元。双方发生工程量产值为：14,828,606.54元，2019年10月15日二十二公司一分公司中海·盛世城D区工程项目经理部与中远公司签订《分包退场及工程终止协议书》，于2019年11月2日又签订《协议确认书》，双方确定工程款为9,600,000元，于2019年11月10日前全部付清。2019年8月23日、9月10日、9月12日二十二冶公司通过银行对公账户分三次向中远公司转账共计790,000元，另二十二冶公司分三次（3,500,000元、2,500,000元和960,000元）共计6960,000元向长春北湖科技开发区人力资源和社会保障局账户转账支付农民工劳务费，二十二冶公司尚欠工程款1,850,000元（9600000-790000-6960000=1850000），并自应付工程款日2019年11月10日支付欠付工程款利息。根据2019年10月15日《分包退场及工程合同终止协议书》第六条约定：现场钢管、扣件周转材料2019年10月15日以后所发生费用由二十二冶公司承担。故中远公司有权要求二十二冶公司承担自2019年10月16日至钢管、扣件等材料返还日的租金，并赔偿钢管、扣件等材料丢失的损失（具体金额以鉴定结论为准）。综上，二十二冶公司应向中远公司支付尚欠的1,850,000元工程款并支付尚欠工程款利息。望法院依法支持中远公司的诉讼请求，依法维护当事人的合法权益，判如所请。 二十二冶公司的答辩意见为：1.二十二公司未授权任何人与中远公司签订《分包退场及工程合同终止协议书》以及《协议确认书》，前述协议对二十二冶公司不产生任何法律效力，中远公司无权依据上述两份协议向二十二冶公司主张支付工程价款。根据《建设工程施工劳务分包合同》第14页第12.16条“分包合同执行过程中，发生下列变化内容需要及时（事项发生14日内）办理补充协议，且补充协议的签署必须按照本合同的审批流程签署，并加盖甲方劳务分包合同专用章，否则无效。12.16.1分包工程范围或施工内容发生变化；12.16.4工期等其他内容发生变化。”及第21.7条的约定及结合协议中加盖的“中国二十二冶集团有限公司一分公司中海盛世城D区工程项目经理部印章”下方“签订合同无效”的明确标注，能够充分证实项目经理部及其工作人员根本无权对外代表答辩人签订任何合同，且中远公司对此是明知的。因此，该两份协议均未加盖二十二冶公司合同专用章，对二十二冶公司不产生法律效力；2.中远公司在履行施工合同过程中存在工程逾期及工程质量等严重违约行为，依约应按中远公司已完工程70%结算，二十二冶公司不欠付中远公司任何工程款。涉案工程尚未结算，二十二冶公司不欠付中远公司任何工程款。同时，根据中远公司与二十二冶公司双方签订《建设工程施工劳务分包合同》第三条、《补充条款》第二条的约定，中远公司第一个施工节点工期要求为：“2019年6月20日-2019年7月25日工期35天，洋房主体4层完工，地库顶板封闭”。然而，中远公司在进场施工后，人员不足，施工进度缓慢，时至其撤场之时第一个施工节点工期都没有全部完工，节点工期严重逾期且存在质量问题。因此，本合同履行过程中中远公司存在严重违约行为，根据《建设工程施工劳务分包合同》第二十条的约定，应在工程结算时按其已完工部工程70%结算，二十二冶公司不欠付中远公司任何工程款；3.中远公司应就其主张的钢管、扣件等材料到场并向二十二冶公司交付的具体数量、型号等事实承担举证责任，中远公司第三项诉讼请求无任何事实及法律依据，依法不应予以支持。根据《分包合同》附件5《补充条款》第六条对分包合同“第十条、材料管理”条款的补充第3项乙方供应的材料范围“除甲方提供以上材料外，其他一切材料均由乙方负责。包括但不限于：砖模砌筑抹灰材料（砖、水泥、砂子），钢管、扣件、碗扣架、油托、方钢管、模板、木方、跳板、脚手架用型钢、油漆，周转式对拉螺栓（含螺杆、螺母、垫片）……”以及第4项“乙方自釆材料管理：（1）所有材料必须，材料检验、试验的制作及送检乙方负责，如因乙方原因，造成材料检验不合格发生的二次检测费用，由乙方承担。（2）乙方自采材料到货前一天，必须通加实物和资料的验收。乙方自采的主要材料，在采购合同签订后七日内将合同报甲方一份备案。（3）乙方对材料、半成品（含甲供在内），必须设专人收发保管和验收。如有发生材料、半成品或成品丢失，由乙方自行承担责任及损失”的相关约定，中远公司在施工过程中进场材料等应通知答辩人进行书面验收，否则二十二冶公司对中远公司主张的现场材料数量、种类、型号等均不予认可。另外，乙方自行采购、租赁的材料按照合同约定应由其自行保管并承担费用，与二十二冶公司无关。综上，中远公司各项诉讼请求均无事实及法律依据，依法不应予以支持，请求依法驳回中远公司的全部诉讼请求，维护二十二冶公司合法权益。 经审理查明，2019年6月18日，二十二冶公司（甲方）与中远公司（乙方）签订《建设工程施工劳务分包合同》及《建设工程施工劳务分包合同补充条款》。《建设工程施工劳务分包合同》约定的主要内容为：“工程名称：长春中海盛世城D区项目一次结构（二标段）；劳务作业地点：长春北湖科技开发区盛北大街以东、宽达路以北。本劳务作业范围及作业内容：本工程施工图包含的一次砼结构工程、砌筑工程、屋面工程全部工作内容（含施工图纸会审、设计变更、现场签证在内）具体内容详见补充条款。开工日期：2019年6月20日，竣工日期：2019年9月25日，绝对工期97天。工程完工后30日内办理完竣工验收手续。本分包合同含税合同价款（处固定总价外为暂定合同价款，以甲方审批的最终结算值为准），大写：人民币壹仟柒佰捌拾贰万元壹仟柒佰零肆元（小写：17,821,704元，其中：人工费暂估9,203,123元），其中：不含税价款为17,302,625元，税金为519,079元，增值税税率3%。本分包工程的合同价款采用4.2.3（固定综合单价）计价方式。本分包工程质量达到[国家建筑工程施工质量验收规范]合格标准，工程质量管理详见甲方和乙方签订的《质量协议》。甲方驻工地项目经理为都某……”《建设工程施工劳务分包合同补充条款》对工程范围及劳务作业内容、工期、合同价款、安全管理、人员管理、材料管理等内容进行了补充约定。 2019年10月15日，二十二冶公司一分公司中海·盛世城D区项目经理部与中远公司签订《分包退场及工程合同终止协议书》（落款日期为2019年11月2日），协议的主要内容为：一、乙方（中远公司）自愿同意解除“原合同中未完成承包的施工项目”；二、乙方的关联性文件及对本工程所签订的涉及到甲方义务各项合同、还包括在执行中甲方所担保的责任项目同时解除；三、乙方已与相关班组签订的施工合同（含正在履行或即将履行的合同）由乙方与其协商解除，甲方不承担乙方与班组之间因合同纠纷产生的一切后果。甲方第一次付款后到尾款结清前，乙方必须保证无相关班组人员干扰现场正常施工；四、乙方必须按照甲方要求提供完整的资料（承包范围内已完部分的木材及周转材料检测资料及结算资料），移交给甲方；五、乙方“原合同”中所承包的工作内容中已完成工作量经甲、乙双方现场协商确定为960万元（玖佰陆拾万元）（见附件：协商价款清单）；六、现场钢管、扣件周转材料2019年10月15日（含15日）以前所发生费用由乙方承担，2019年10月15日以后所发生费用由甲方承担。由乙方协调，甲乙双方共同与原租赁单位对现场材料进行清点、确认，并办理转签合同等相关手续；八、工程款支付。甲乙双方协议工程价款为9,600,000元（玖佰陆拾万元）（含已发生的工伤处理130,000元，已支付3790,000元，未付5,810,000元），10月16日支付乙方500,000元，2019年10月30日前全部结清。乙方按要求开具剩余结算金额的正规税务发票（税费由乙方承担），否则，甲方有权不支付有关工程款项；九、解除合同签订后，乙方应先行无条件退场，乙方必须配合现场交接及办理付款所需手续，不得影响后期的施工进度；十、甲乙双方合同解除后，乙方不承担已完工程存在的工期、质量等问题。 2019年11月2日，二十二冶公司一分公司中海·盛世城D区项目经理部与中远公司签订《协议确认书》，协议约定：因甲方（二十二冶公司一分公司中海·盛世城D区项目部）未能履行与乙方（安陆市中远劳务有限公司）2019年10月15日签署的退场协议与结算工程款支付事宜特补充以下声明如下：一、原协议条款定于2019年10月30日前中国二十二冶集团有限公司一分公司中海·盛世城D区项目部一次性支付完毕剩余工程款5,310,000元，但因为中国二十二冶集团有限公司一分公司中海·盛世城D区项目部未能履行原定协议；二、经双方洽谈协商甲方（中国二十二冶集团有限公司一分公司中海·盛世城D区项目部）再次对乙方（安陆市中远劳务有限公司）做出承诺2019年11月4日前再支付工程款2,500,000元；三、经双方洽谈协商后，将剩余工程款2,810,000元定于2019年11月10日前全部付清；四、如甲方（中国二十二冶集团有限公司一分公司中海·盛世城D区项目部）再次违反该协议条款（中国二十二冶集团有限公司一分公司中海·盛世城D区项目部）将承担一切后果所带来的相应赔偿。 另查明，二十二冶公司分别于2019年8月23日、2019年9月10日、2019年9月12日通过中国建设银行网上银行向中远公司支付工程款440,000元、160,000元、190,000元。2019年9月30日，二十二冶公司向中远公司支付工程款3,000,000元，2019年10月15日二十二冶公司向中远公司支付工程款500,000元，2019年11月6日向中远公司支付工程款2,500,000元。中远公司分别于2019年10月15日、2019年9月30日、2019年11月16日、2020年1月7日向二十二冶公司开具了500,000元、3,000,000元、2,500,000元、1,000,000元的收款收据。此外，中远公司已合计为二十二冶公司开具了9,600,000元的增值税专用发票。 2020年1月22日，长春北湖科技开发区人力资源和社会保障局出具《付款说明》，其内容为：一事业部中海·盛世城D区工程项目甲方长春某房地产开发有限公司将一事业部中海·盛世城D区工程项目应收账款打入至长春北湖科技开发区人力资源和社会保障局，现长春北湖科技开发区人力资源和社会保障局分别于2020年1月22日将1,000,000元，打入至一事业部中海·盛世城D区工程项目劳务分包“安陆市中远劳务有限公司”的农民工代表、班组负责人账户。 本院认为，中远公司与二十二冶公司2019年6月18日签订的《建设工程施工劳务分包合同》《建设工程施工劳务分包合同补充条款》系双方当事人真实的意思表示，未违反法律行政法规的效力项强制性规定，合同合法有效，各方当事人均应当按照合同约定履行各自的义务。在合同履行过程中，双方签订《分包退场及工程合同终止协议书》，解除了《建设工程施工劳务分包合同》并就案涉工程的结算、工程款支付等事宜进行了约定，二十二冶公司应当按照《分包退场及工程合同终止协议书》的约定履行义务，按期足额支付相应的工程款项。因二十二冶公司未能履行《分包退场及工程合同终止协议书》约定的付款事宜，双方于2019年11月2日签署了《协议确认书》，二十二冶公司对于支付工程款的日期、金额再次做出承诺，但因二十二冶公司仍未按照《协议确认书》的约定履行付款义务，中远公司诉请支付工程款及利息的主张有事实和法律依据，本院予以支持。关于二十二冶公司应支付工程款的金额问题。本院认为，依据二十二冶公司与中远公司签订的《分包退场及工程合同终止协议书》以及《协议确认书》，双方确认案涉工程已完工程价款为9,600,000元，至2019年11月2日《协议确认书》签订时，二十二冶公司尚欠中远公司工程款金额为5,310,000元，扣除二十二冶公司2019年11月6日支付的2,500,000元、2020年1月22日支付的1,000,000元，二十二冶公司尚欠中远公司工程款1,810,000元未支付。中远公司虽然对其中的1,000,000元款项提出异议，主张其仅收到了960,000元，但结合长春北湖科技开发区人力资源和社会保障局出具的《付款说明》、中远公司2020年1月7日出具的金额为1,000,000元的《收据》等证据材料，中远公司的此项主张缺乏充分的证据支持，本院不予支持。因双方在《协议确认书》中明确约定，二十二冶公司应在2019年11月10日前将剩余工程款全部付清，而二十二冶公司未在上述期限前支付剩余全部工程款，故二十二冶公司应自2019年11月10日起向中远公司支付所欠工程款利息。 关于二十二冶公司提出的其未授权“二十二冶公司一分公司中海·盛世城D区项目经理部”签署协议、项目部签署的协议无效、中远公司存在工期严重逾期且存在质量问题等抗辩理由。本院认为，二十二冶公司一分公司中海·盛世城D区项目经理部系二十二冶公司设立，《建设工程施工劳务分包合同》亦明确都某为二十二冶公司项目部经理，在《建设工程施工劳务分包合同》《分包退场及工程合同终止协议书》《协议确认书》中均有都某签字，且二十二冶公司与中远公司对于《建设工程施工劳务分包合同》已经解除均无异议，结合双方提供的证据材料及庭审查明的事实，二十二冶公司已按照《分包退场及工程合同终止协议书》《协议确认书》的约定履行了部分付款义务，且二十二冶公司对于中远公司为其开具9,600,000元的增值税专用发票的事实亦未予以否认。此外，《分包退场及工程合同终止协议书》第十条中亦明确约定“十、甲乙双方合同解除后，乙方不承担已完工程存在的工期、质量等问题”。综上所述，对于二十二冶公司提出的上述抗辩理由本院不予支持。 关于中远公司请求判令二十二冶公司承担自2019年10月16日至钢管、扣件材料返还日的租金，并赔偿钢管、扣件等材料丢失的损失费（租金及材料丢失的具体金额以鉴定结论为准）的诉讼请求。本院认为，中远公司与二十二冶公司签署的《分包退场及工程合同终止协议书》中已约定了“五、现场钢管、扣件周转材料2019年10月15日（含15日）以前所发生费用由乙方（中远公司）承担，2019年10月15日以后所发生费用由甲方（二十二冶公司）承担。由乙方协调，甲乙双方共同与原租赁单位对现场材料进行清点、确认，并办理转签合同等相关手续……”，因中远公司与二十二冶公司与原租赁单位对此尚未对钢管、扣件材料进行清点确认，且关于钢管、扣件材料的返还、租金承担及赔偿问题涉及的是租赁法律关系，中远公司可另案提起诉讼主张权利。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十九条、第六十条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决如下： 一、被告中国二十二冶集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告安陆市中远劳务有限公司给付工程款1,810,000元及利息（利息以1,810,000元为本金计算基数，自2019年11月10日起至给付完毕之日止，按同期全国银行业间同业拆借中心公布的贷款利率市场报价利率计算）； 二、驳回原告安陆市中远劳务有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21,996元减半收取为10,998元，由被告中国二十二冶集团有限公司负担10,545元，由原告安陆市中远劳务有限公司负担453元，保全费5000元由被告中国二十二冶集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员  徐雅文 二〇二〇年十二月十四日 书记员  闫 情