内蒙古自治区陈巴尔虎旗人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0725民初1269号 原告：包海风，住内蒙古自治区。 委托诉讼代理人：蒋敬伟，内蒙古乌恩律师事务所律师。 被告：陈巴尔虎旗宝日希勒镇库热格太嘎查委员会，住所地内蒙古自治区。 法定代表人：展超，职务：嘎查达兼书记。 委托诉讼代理人：王雪，内蒙古屹然律师事务所律师。 原告包海风与被告陈巴尔虎旗宝日希勒镇库热格太嘎查委员会（以下简称库热格太嘎查）劳务合同纠纷一案，本院于2020年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告包海风及其委托诉讼代理人蒋敬伟、被告库热格太嘎查的委托诉讼代理人王雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告包海风向本院提出诉讼请求：1.要求被告库热格太嘎查支付拖欠原告的劳务费120000元；2.要求被告库热格太嘎查支付以120000元为本金自2016年12月31日起按中国人民银行同期贷款利率6%给付利息21600元；3.要求被告承担诉讼费。事实与理由：2015年年末原、被告协商，自2016年1月1日起原告自带铲车清理被告所在嘎查的所有住户生活垃圾和道路垃圾，并约定费用为每月10000元。2016年3月21日双方签订的合同，期限为一年。2016年12月31日合同到期后被告以种种理由推脱至今未给付劳务费。故原告无奈诉至法院要求被告支付拖欠的劳务费及利息。 被告库热格太嘎查辩称，第一，原告与被告签订的环境卫生雇佣协议无效，被告不应向原告支付劳务费。原、被告签订的环境卫生雇佣协议没有经过村委会召开村民会议通过，属于案外人即前任村长吴金霞在任时的个人行为，故该协议无效。根据“村委会组织法”的相关规定，涉及村民利益的事项应经村委会召开村民会议，由本村十八周岁以上村民的过半数通过，或本村三分之二以上户的代表参加，村委会所作出的决定应当经参会人员过半数通过。双方签订的环境卫生雇佣协议没有经过村委会召开村民会议严重违反了“村民组织法”，严重损害了村民的利益，根据“合同法”第52条第五款的规定，该协议无效。第二，该协议无效所产生的后果是双方约定的劳务费条款自始无效，退一步讲，被告认为涉案协议中约定的劳务费过高，根据2017年被告经招标后与案外人李广庭签订的“库热格太嘎查外部环境卫生承包合同”中约定月工资为5800元，根据2016年的个人消费水平及生活水平，双方签订的涉案协议中约定的10000元劳务费过高。第三，2016年被告同时与本案原告及案外人李广庭签订协议，上述二人的工作内容及工作性质均相同，该二份严重损害村民的利益协议均未召开村民会议，违反法律规定无效。第四，被告方已为原告配备了四名打扫卫生的人员，原告在其明细表中仍雇佣人员属于不合理支出，被告不应支付。第五，被告以支付铲车加油费的方式已向原告交付10000元劳务费，原告于2016年1月29日因铲车加油从被告处借款10000元，原告索要的劳务费中应扣除该笔借款。第六，原、被告签订的雇佣协议约定的劳务费付款期限及付款时间没有约定，逾期还款利息是指超期支付价款而承担利息，原告要求被告支付利息不符合法律规定，没有事实依据。综上，原、被告签订的协议违反法律规定，严重损害村民利益，该协议无效；根据2016年的人均消费水平和人均收入水平，双方签订的协议中约定的劳务费过高，故应驳回原告的诉讼请求。 原告包海风为证实自己的诉讼主张提交的证据如下：证据1.包海风与库热格太嘎查签订环境卫生雇佣协议一份，证明原告用自己的铲车负责被告村内所有住户垃圾和道路垃圾的清理工作，被告每月月底应向原告支付费用10000元；证据2.出工表复印件一份，证明原告向被告索要劳务费120000元的事实，并经时任被告单位卫生队负责人李广福签字确认以及时任被告单位代理书记巴拉的签字确认，包海风应得到的铲车加人工费为120000元。 经庭审质证，被告对证据1的合法性不认可，双方签订的协议违反“村民组织法”，根据“合同法”第52条该协议属于无效协议，原告的待证事实不能成立，根据2016年当地人均收入，合同约定的费用过高，明显超出了当地的生活水平和标准，对全体村民是极大的利益损失。村委会不是营利机构，是服务于百姓的基层自助自治组织，费用高出正常支出标准，被告方无力承担。对证据2的真实性、证明目的均不认可，出工表系单方制作，没有经过村委会核实，没有经过村民会议通过签署的协议，代理书记不是村委成员也不是村长，没有资格、能力和权利代表村委会实施这个行为。 本院认证，对证据1的真实性予以确认，证明目的结合本案其他证据综合论述；对证据2经本院与库热格太嘎查核实，真实性予以确认，证明目的结合本案其他证据综合论述。 被告库热格太嘎查为证实自己的抗辩主张提交的证据如下：证据1.借条一份一页（复印件），证明被告以支付铲车加油费的方式向原告交付了10000元劳务费，原告索要的劳务费应扣除10000元；证据2.库热格太嘎查外部环境卫生承包合同一份三张，证明2017年案外人李广庭与被告签订协议，约定工资为5800元，根据2016年当地人均消费水平和生活水平约定每月10000元劳务费过高。 经庭审质证，原告对证据1真实性不认可，该证据为复印件无法起到证明作用，事实上原告也并未因2016年工资向被告借款；对证据2真实性、合法性、证明目的均不认可，该证据与本案诉争的事实没有关联，该证据更能证明库热格太嘎查是有权签订承包环境卫生协议的。 本院认证，证据1为复印件，不能核实其来源，本院不予采信；证据2本案原告索要的为2016年的劳务费，与2017年案外人签订的合同无关，本院不予采信。 本院经审理认定事实如下：2015年8月起库热格太嘎查雇佣包海风从事村内住户垃圾和道路垃圾的清理工作。2016年3月21日，双方签订“环境卫生雇佣协议”，约定库热格太嘎查雇佣包海风自带铲车负责村内所有住户垃圾和道路垃圾的清理工作，期限为一年。月工资为10000元，每月月底支付。该协议有库热格太嘎查加盖公章及包海风的母亲代理签字确认。包海风依约提供劳务，库热格太嘎查未按照约定每月月底向包海风支付劳务费，包海风向库热格太嘎查报账，并由时任代理书记巴拉及卫生队负责人李广福签字确认。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。根据查明的事实，包海风与库热格太嘎查签订的“环境卫生雇佣协议”系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，双方均应恪守。包海风依约为库热格太嘎查提供劳务，库热格太嘎查应按照约定的期限履行协议义务。库热格太嘎查主张“环境卫生雇佣协议”的签订属原嘎查达的个人行为，但并未就此举证，本院不予采信。库热格太嘎查主张协议未经过嘎查两委班子的讨论通过，亦未经过村民代表的审核，但这属于库热格太嘎查的内部管理事项，不能对抗包海风。库热格太嘎查主张原告因铲车加油向被告借款10000元，应从劳务费中予以扣除，因二者不属同一法律关系，不宜在本案中进行处理，被告可另行主张权利。故对包海风索要2016年劳务费的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。因库热格太嘎查未按照协议约定每月月底支付劳务费，应当承担违约责任，对包海风索要利息的诉讼请求，本院予以支持，但利息利率应以法律规定为准。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告陈巴尔虎旗宝日希勒镇库热格太嘎查委员会于本判决生效之日起十日内向原告包海风支付劳务费120000元，并以此为基数，按照中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率自2016年12月31日至2019年8月19日的利息和按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日至实际给付之日止的利息； 二、驳回原告包海风的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3132元，减半收取1566元（原告包海风已交纳），由被告陈巴尔虎旗宝日希勒镇库热格太嘎查委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内日，向本院递交上诉状并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院。 审判员 张 晶 二〇二〇年九月十一日 书记员 张恒龙