陕西省扶风县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0324民初1379号 原告：强某某，男，汉族。 委托诉讼代理人：韩宽强，陕西宽强律师事务所律师，一般代理。 被告：扶风县法门镇黄堆村后街村民小组。 住所地：扶风县法门镇黄堆村后街组。 负责人：李某甲，任小组组长。 委托诉讼代理人：李伯安，扶风县148法律服务所法律工作者。 被告：李某甲，男，汉族。 被告：李某乙，男，汉族。 被告：扶风县法门镇黄堆村村民委员会。 住所地：扶风县法门镇黄堆村。 法定代表人：李会明，任村委会主任。 原告强某某与被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组、李某甲、李某乙、扶风县法门镇黄堆村村民委员会建筑工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告及委托诉讼代理人、被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组负责人及其委托诉讼代理人、李某甲、李某乙到庭参加了诉讼，被告扶风县法门镇黄堆村村民委员会经合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告强某某向本院提出诉讼请求，1.请求判令被告立即清偿所欠原告工程款158205元，及利息和税金等损失50000元（利息计算到2019年12月31日），共208502元，及至实际付清之日的利息（以10%年利率计算利息）；2.被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2014年7月3日原告承揽被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组道路硬化工程，原告于同年7月6日开工，工期20天，价格为每平方米70元，原告工队进入工地后，被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组先付5000元，2014年10月10日前付工程款30000元，下余款项两年内全部付清。工程完工后，经双方核算工程总价款为338205元。2017年底经各方努力争取财政资金100000元，原告按照被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组要求向其出具了税务发票，并垫付税金4000余元，下欠150000余元工程款至今未付。被告扶风县法门镇黄堆村村民委员会向全体村民承诺该项目为村上项目，属于一事一议项目，被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组持有的工程合同上加盖了被告扶风县法门镇黄堆村村民委员会公章，故被告扶风县法门镇黄堆村村民委员会与三被告共同承担连带还款责任。 原告强某某提交了以下证据：1、《黄堆村后街组道路硬化合同》；2、欠条；证明原被告之间有施工的事实，每个平方按照约定70元计算，工程款需要两年给付，被告没有按时给付，应该承担利息。 扶风县法门镇黄堆村后街村民小组、李某甲、李某乙质证意见为:施工合同和欠条的真实性无异议，合同上没有约定违约金，签合同时就给原告说过了这个工程会欠款，原告同意，因此利息及税款被告不支付。 被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组辩称：原告给被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组干活属实。工程结算总价款为338205元。后街组已给付原告18万元，税款是谁受益受纳税，利息合同没有约定，不同意支付。该工程为一事一议项目，合同上有扶风县法门镇黄堆村村民委员会的公章，剩余款项应该由扶风县法门镇黄堆村村民委员会给付。扶风县法门镇黄堆村后街村民小组村民已超额给了原告8万元，已经加重了后街组村民的负担，后街组村民不再承担剩余工程款的清偿责任。 被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组提交了以下证据：1、《法门镇人民政府关于黄堆村后街组街道水泥硬化的报告》；证明这个工程是一个惠民工程；2、《黄堆村后街组道路硬化合同》。有扶风县法门镇黄堆村村民委员会印章，扶风县法门镇黄堆村村民委员会加盖公章应承担下余工程款的清偿责任。扶风县法门镇黄堆村村民委员会有权上报这个工程，被告总共给了原告18万元，其中10万元是扶风县法门镇黄堆村村民委员会上报后，通过财政支付的。 原告强某某质证意见：对《法门镇人民政府关于黄堆村后街组街道水泥硬化的报告》、《黄堆村后街组道路硬化合同》无异议，无论是村上还是组上是他们内部的，我认为村上和组上要共同承担责任。 被告李某甲、李某乙均对扶风县法门镇黄堆村后街村民小组提交的证据的真实性及证明目的无异议。 被告李某甲辩称，工程属实，欠款属实，有村上的章子，原告工程队是村上主任叫来的，不是我叫的，剩余款项应该由村上给付。工程总价338205元。被告李某甲是职务行为，并非个人行为，故李某甲在本案中不承担责任。 被告李某乙辩称，工程属实，总价款属实，被告李某乙签名是作为村民代表签名，故李某乙在本案中不承担责任。 被告李某甲、李某乙未提交证据。 被告扶风县法门镇黄堆村村民委员会未到庭也未提交证据及书面答辩意见。 经审理查明：2014年7月3日原告强某某承揽被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组道路硬化工程，并于当日双方签订了《黄堆村后街组道路硬化合同》。合同约定：2014年7月6日开始施工，工期20天，价格为每平方米70元，原告工队进入工地后，被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组先付50000元，2014年10月10日前付工程款30000元，下余款项两年内全部付清。工程完工后，经双方核算工程总价款为338205元。2014年7月8日被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组支付强某某50000元。2014年7月17日被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组支付强某某20000元。2015年2月被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组支付强某某10000元。2015年4月1日扶风县法门镇黄堆村村民委员会向扶风县交通局上报了《法门镇人民政府关于黄堆村后街组街道水泥硬化的报告》申请解决黄堆村后街组街道水泥硬化资金问题。2017年底扶风县法门镇黄堆村村民委员会为该工程争取财政资金100000元，用于支付强某某工程款。下余工程款158205元至今未付。 另查，原告强某某持有的《黄堆村后街组道路硬化合同》仅原告及代表李某甲、李某乙、李全省签名。被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组持有的《黄堆村后街组道路硬化合同》上除以上人员签名外，加盖有被告扶风县法门镇黄堆村村民委员会公章。 本院认为：本案为建设工程施工合同纠纷。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。在本案中强某某作为个人不具备建筑施工企业的资质，其与被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组签订的《黄堆村后街组道路硬化合同》应属无效。强某某对该工程进行了施工，且已经从2014年下旬实际交付使用，被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组已支付工程款180000元，下欠工程款158205元应以双方约定继续履行。对于责任承担问题，根据原被告双方提交的证据显示被告李某甲、李某乙系该工程当中的村民代表，是为执行小组利益所实施的职务行为并非个人行为，故李某甲、李某乙在本案当中不承担责任。依据《最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函》扶风县法门镇黄堆村后街村民小组虽可以作为诉讼主体，但并不意味着能独立承担民事责任。扶风县法门镇黄堆村后街村民小组不具有完整的法人治理结构，其民事责任应当由作为特别法人的所在村委会承担。且《黄堆村后街组道路硬化合同》签订后扶风县法门镇黄堆村村民委员会在《黄堆村后街组道路硬化合同》上加盖了村委会公章，2015年以其职权向扶风县交通局上报了《法门镇人民政府关于黄堆村后街组街道水泥硬化的报告》。2017年为该工程争取财政资金100000元，用于支付原告工程款。故被告扶风县法门镇黄堆村村民委员会与被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组对本案下欠工程款承担连带清偿责任。强某某主张的利息损失依法应该从出具欠条之日（2014年7月3日）起满两年再计付。强某某要求税金损失，因无事实和法律依据本院不予支持。本案被告扶风县法门镇黄堆村村民委员会经合法传唤未到庭参加诉讼，视为其自动放弃答辩、举证、质证、辩论等诉讼权利，相应的诉讼风险由其自行承担。依据《中人民共和国合同法》第二百六十九条，第二百八十六条之规定，《最高人民法院建设施工合同司法解释（一）》第十八条，判决如下： 一、被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组于本判决生效后十日内给付原告强某某工程款158205元。并以158205元为基数支付自2016年7月4日起至2019年8月19日止的利息，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付；被告扶风县法门镇黄堆村村民委员会承担连带清偿责任。 二、驳回原告其他诉讼请求。 本案受理费4430元，由被告扶风县法门镇黄堆村后街村民小组承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宝鸡市中级人民法院。 审 判 长  马宏英 人民陪审员  李周魁 人民陪审员  樊多贤 二〇二〇年十二月二十八日 书 记 员  王 立 1