河南省确山县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1725民初2354号原告魏二妮，女，1962年2月17日出生，汉族，住河南省确山县。原告刘亮孩，男，1961年12月5日出生，汉族，住河南省确山县，系原告魏二妮的丈夫。被告确山县双河镇蔡庄村民委员会住址：河南省确山县双河镇蔡庄村负责人：邓丽艳，女，1974年12月3日出生，汉族，住河南省确山县，系蔡庄村民委员会村委主任。被告刘安，男，1962年11月28日出生，汉族，住河南省确山县，系蔡庄村支部书记。原告魏二妮、刘亮孩与被告确山县双河镇蔡庄村民委员会、刘安侵权责任纠纷一案，原告魏二妮、刘亮孩于2020年8月10日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月4日公开开庭进行了审理，原告魏二妮、刘亮孩到庭参加诉讼，被告确山县双河镇蔡庄村民委员会的负责人邓丽艳到庭参加诉讼，被告刘安到庭参加诉讼,本案现已审理终结。原告魏二妮、刘亮孩向本院提出诉讼请求，1、判令二被告在省级以上媒体上向二原告赔礼道歉；2、判令二被告赔偿原告××损失费、误工费、主张权益的合理支出、交通食宿费等合计100000元，大写拾万元整；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年5月21日，在二原告不知情，也从未去过现场的情况下，××医院出具意见，后驻马店市确山县残联和驻马店市残联为原告魏二妮颁发了××四级××证。原告魏二妮作为××正常的自然人，因此评定被误认为××人，给二原告造成了严重的××伤害和人格侮辱，导致工作生活上遭受巨大创伤。故二原告为查明事实经过和主张权益，进行多次诉讼。（2020）豫1502民初61号案件（原告诉××医院、确山县双河镇人民政府）中，该案被告提交有2017年5月20日确山县双河镇蔡庄村民委员会证明一份，载明“兹有我村前刘庄村民魏二妮，××七八年，治疗无效，现需要办理××证、情况属实，特此证明”；另提交有2018年1月份确山县双河镇蔡庄村民委员会证明一份，载明“前刘庄村民魏二妮，因2015年被刑拘，出狱后××出现异常，为对其困难补助，帮助其办理××证，现根据本人实际情况与鉴定××证不符，特申请注销××证”。至此，二原告方才知晓确山县双河镇蔡庄村民委员会及村支部书记刘安捏造、虚构事实，违法违纪恶意乱开胡开证明，给二原告造成了严重损害后果。为维护原告合法权益，特提起本诉讼，望判如所请。被告确山县双河镇蔡庄村民委员会、被告刘安辩称，1、答辩人不应在省级以上媒体上向被答辩人赔礼道歉。被答辩人魏二妮、刘亮孩之前曾多次非法去北京上访，被拘留过、刑拘过、判刑过，被答辩人的以上行为严重影响了我镇的社会秩序及和谐发展。考虑到魏二妮、刘亮孩的××面貌及生活状况，为了感化魏二妮、刘亮孩以后不再上访，同时考虑其家庭困难。2017年5月15日经村两委研究同意向有关部门出具魏二妮身患××证明，为其办理××证，争取国家对其救助。答辩人出于公心为被答辩人办理好事，解决其家庭实际生活困难，但被答辩人不认可，还让答辩人在省级以上媒体上向被答辩人赔礼道歉。答辩人不认可，答辩人认为不合理不应该；2、被答辩人要求答辩人赔偿××损失等10万元，没有事实依据，答辩人不应赔偿。答辩人为被答辩人魏二妮出具××证明后，相关单位为被答辩人魏二妮办理了××证。被答辩人魏二妮事后得知，相关部门为其因××办理××证后，××，认为答辩人乱作为，对其××造成伤害。答辩人得知被答辩人魏二妮不认可，因××办理的××证事后，答辩人及时向有关部门做了反映，相关部门做了认真审查后，对被答辩人魏二妮的××证及时注销。答辩人认为（1）村委出于公心给被答辩人解决家庭生活实际困难，但被答辩人不理解，为此还将被答辩人告上法庭，实在令答辩人无法理解；（2）被答辩人魏二妮的××证注销后，因此事期间并没有给被答辩人魏二妮××造成伤害，经济上也没有得到实际损失。被答辩人在诉讼请求中要求答辩人给予赔偿是没有事实和法律依据的，答辩人认为不应该赔偿。综上所述，被答辩人主张权益没有事实及法律依据，答辩人不同意被答辩人的诉讼请求。请求贵院在查清事实的基础上，裁定驳回被答辩人的诉讼或判决驳回其诉讼请求，维护答辩人的合法权益。经审理查明，被告刘安系确山县双河镇蔡庄村民委员会支部书记。2017年4月26日，确山县××人联合会××医院（信阳市第六人民医院）出具委托函，载明：“为助力脱贫攻坚，解决确山县××类、智力类××人办证难问题，现委托贵院周刚柱、王宏林两位专家、依据《中华人民共和国××评定标准》为我县疑似××类、智力类××人进行××评定。”2017年5月20日，确山县双河镇蔡庄村民委员会出具证明一份，载明“兹有我村前刘庄村民魏二妮，女，汉族，××七八年，治疗无效，现需要办理××证、情况属实，特此证明。”2017年5月21日，××医院出具意见，魏二妮××类别××、××等级四级。确山县××人联合会为此向驻马店市××人联合会申请为魏二妮颁发××人证。2017年6月19日，经驻马店市××人联合会批准，确山县××人联合会为魏二妮填发了××人证号为41282119620217572464的××人证，该证显示原告为××类××四级。该证的填发机关为确山县××人联合会，批准机关为驻马店市××人联合会。该证制作后并未实际向魏二妮颁发。2017年12月7日，确山县开展××人家庭医生签约服务工作，该县双河镇杨店卫生院根据文件要求和县残联提供的本辖区××人名单，组成签约团队，由村医刘全省负责与魏二妮或其丈夫刘亮孩签约。刘亮孩在协议尾部以魏二妮监护人的身份签字。此后，原告得知颁证情况，以签约服务内容没有向原告明示，其并没有申请办理××人证，也不符合××四级的情况，该××人证侵害了其名誉等合法权益，并给原告造成经济损失为由，以驻马店市××人联合会为被告向驻马店市驿城区法院提起行政诉讼，请求依法判决驻马店市××人联合会行政不作为、行政乱作为的行为违法，责令驻马店市××人联合会依法注销原告的××证，赔偿其经济和××损失226704元。2019年11月22日，驻马店市驿城区法院作出（2019）行初101号行政判决书，认为被告驻马店市××人联合会根据确山县残联的报送材料为魏二妮审核批准颁发××人证，××医院出具的鉴定意见和魏二妮的相关信息材料事实根据，不存在不作为或乱作为的现象，被告的审核行为不存在违法，且颁证行为已于2018年2月11日注销，早于原告的起诉时间，故驳回了魏二妮的诉讼请求。宣判后，魏二妮不服，提出上诉，2020年4月28日，驻马店市中级人民法院作出（2020）豫17行终19号行政判决书，驳回上诉，维持原判。另查明，原告魏二妮就确山县××人联合会为其制作××证的行为向泌阳县人民法院提起行政诉讼，以确山县双河镇政府和确山县××人联合会为共同被告，请求撤销魏二妮名下的××证，并赔偿损失1万元、为原告赔礼道歉恢复名誉。该院审理后，认为原告魏二妮的××人证中明确载明填发机关为确山县××人联合会，批准机关为驻马店市××人联合会，原告魏二妮如对其××人证的发证行为不服，应以批准该证发放的驻马店市××人联合会为被告。经释明，原告拒绝变更，该院以二被告主体均不适格为由，作出（2018）豫1726行初71号裁定，驳回了原告的起诉。原告不服提起上诉，驻马店市中级人民法院以（2019）豫行终62号裁定，驳回上诉，维持原裁定。原告魏二妮及其丈夫刘亮孩就与确山县双河镇杨店卫生院签约服务合同纠纷一案向确山县人民法院提起民事诉讼，以确山县杨店卫生院、田磊、刘全省为共同被告。要求撤销签约服务协议、赔偿各项损失1万元、赔礼道歉、该院审理后作出（2018）豫1725民初622号民事判决书，认为杨店卫生院签约协议无效、对其请求不予处理；确山县杨店卫生院、刘全省赔偿二原告损失600元；驳回其他诉讼请求。二原告不服提出上诉，驻马店市中级人民法院以（2018）豫17民终2356号民事判决书，驳回上诉。维持原判。原告魏二妮及其丈夫刘亮孩以××医院、确山县双河镇人民政府侵害侵权为由向信阳市浉河区人民法院提起民事诉讼，××医院、确山县双河镇人民政府在河南日报首版登报赔礼道歉并赔偿经济损失5万元。信阳市浉河区人民法院经审理后作出（2020）豫1502民初61号民事判决书，××医院赔偿魏二妮及其丈夫刘亮孩交通费3000元，由于没有证据证明双河镇人民政府存在侵权行为，对魏二妮及其丈夫刘亮孩要求双河镇人民政府承担侵权责任的诉讼请求不予支持。本院认为，确山县双河镇蔡庄村民委员会××医院出具了“兹有我村前刘庄村民，魏二妮，女，汉族，××七八年，治疗无效，现需要办理××证、情况属实，特此证明”的证明，虽然确山县双河镇蔡庄村民委员会系好意，但其在未征得原告魏二妮同意的情况下即出具该证明，存在一定的过错。但该证明只是向医院内部提供，并没有在医院外进行传播，未对外公开，且做出魏二妮系××医院，××证系驻马店市××人联合会制作（该证制作后未实际向魏二妮颁发）。最终结果不是确山县双河镇蔡庄村民委员会作出，××证也已经被有关部门撤销，原告魏二妮及其丈夫刘亮孩没有证据证明其名誉权受到损害，故对原告魏二妮及其丈夫刘亮孩要求被告确山县双河镇蔡庄村民委员会在省级以上媒体上向二原告赔礼道歉的诉讼请求不予支持。被告刘安系确山县双河镇蔡庄村民委员会支部书记，其出具证明的行为系履行职务，属履职行为，其不是适格被告。故对原告魏二妮及其丈夫刘亮孩要求被告刘安在省级以上媒体上向二原告赔礼道歉及赔偿损失的诉讼请求不予支持。但考虑到原告为解决××证事宜事实上支出了交通费，结合本案的实际情况，本院酌定确山县双河镇蔡庄村民委员会赔偿原告魏二妮、刘亮孩交通费5000元。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，判决如下：一、被告确山县双河镇蔡庄村民委员会于本判决生效后十日内一次性赔偿原告魏二妮、刘亮孩交通费损失5000元；二、驳回原告魏二妮、刘亮孩的其他诉讼请求。案件受理费1150元，由原告魏二妮、刘亮孩负担1100元，由被告确山县双河镇蔡庄村民委员会负担50元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  郭全成人民陪审员  李代立人民陪审员  张冬梅二〇二〇年十一月十一日书 记 员  王永杰