辽宁省灯塔市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽1081刑初251号公诉机关灯塔市人民检察院。被告人灯塔市亨通矿业有限公司，统一社会信用代码号码91211022076251455F,住西大窑镇上缸窑村。法定代表人张某2。诉讼代表人李嘉程，男，1993年3月18日出生，汉族，初中文化。现住灯塔市。被告人李福生，男，1960年1月6日出生，汉族，小学文化，灯塔市亨通矿业有限公司一采区生产矿长，户籍所在地同现住址辽宁省辽阳市灯塔市，因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年7月15日被辽阳市灯塔市森林公安局取保候审。灯塔市人民检察院以灯检刑诉（2020）224号起诉书指控被告人灯塔市亨通矿业有限公司、被告人李福生犯非法占用农用地罪，于2020年10月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灯塔市人民检察院指派检察官田俊梅、检察官助理史艇出庭支持公诉，被告人灯塔市亨通矿业有限公司诉讼代表人李嘉程、被告人李福生到庭参加诉讼。现已审理终结。灯塔市人民检察院指控，被告人李福生从2017年2月份至今担任灯塔市亨通矿业有限公司一采区生产矿长,生产过程中在办理部分林业征占用地手续的情况下，李福生擅自组织工人在灯塔市小岭汪开采石灰石矿，非法超占用林地，经灯塔市森源林业技术服务中心技术人员对非法占用林地现场进行技术鉴定:非法占用林地面积9.2792公顷(139.188亩)。2020年7月15日，被告人李福生主动到公安机关投案，并对犯罪事实供认不讳。灯塔市人民检察院为上述指控提供证据：1.书证：案件来源、归案经过、户籍证明、照片、聘任书、委托书、营业执照、采矿许可证、灯塔市亨通矿业有限公司破坏地位置面积鉴定报告；2.证人张某1、张某2、孙某1的证言；3.被告人李福生的供述和辩解；4.现场勘查笔录。公诉机关认为，被告单位灯塔市亨通矿业有限公司、被告人李福生违法超范围占用林地，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告单位灯塔市亨通矿业有限公司，接受刑事处罚，建议单处罚金。被告人李福生主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，自愿认罪认罚，建议判处有期徒刑一年六个月，并处罚金，如缴纳罚金，符合缓刑条件，可以适用缓刑。被告人灯塔市亨通矿业有限公司对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。认罪，请求从轻处罚。提供证据：（1）灯塔市西大窑镇人民政府《证实材料》，证明西大窑镇通过招商引资引进了辽宁澎辉石灰石有限公司和灯塔市亨通矿业有限公司，投资单位辽宁新彭辉集团和江苏彭辉供应链管理有限公司。（2）灯塔市亨通矿业有限公司、辽宁澎辉石灰石有限公司、灯塔市金磊石灰石有限公司营业执照，证明灯塔市金磊石灰石有限公司已被辽宁澎辉石灰石有限公司通过招商引资收购；（3）灯塔市西大窑镇人民政府《项目投资框架协议》、灯塔市人民政府《情况说明》证明：辽宁澎辉石灰石有限公司和灯塔市亨通矿业有限公司进行整合。被告人李福生对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。认罪，请求从轻处罚。经审理查明，被告人李福生从2017年2月份至今担任灯塔市亨通矿业有限公司一采区生产矿长,生产过程中在办理部分林业征占用地手续的情况下，李福生擅自组织工人在灯塔市小岭汪开采石灰石矿，非法超占用林地，经灯塔市森源林业技术服务中心技术人员对非法占用林地现场进行技术鉴定:非法占用林地面积9.2792公顷(139.188亩)。2020年7月15日，被告人李福生主动到公安机关投案，并对犯罪事实供认不讳。上述事实，被告单位灯塔市亨通矿业有限公司、被告人李福生在庭审中没有提出异议。并有公诉机关提供经庭审质证、认证下列证据证实：1、案件来源证明：2020年7月6日8时30分许，灯塔市森林公安局接到灯塔市西大窑镇林业站报案称：灯塔市亨通矿业有限公司一采区有非法占用林地行为。辽阳市森林公安局于2020年7月15日立案侦查。2、归案经过证明：被告人李福生于2020年7月15日主动到公安机关投案。3、户籍证明：被告人李福生符合刑事犯罪主体身份，具备完全刑事责任能力。4、照片证明：被告单位灯塔市亨通矿业有限公司、被告人李福生非法超占用林地。5、聘任书、委托书证明：2017年2月10日灯塔市亨通矿业有限公司一采区法定代表人张某2聘任李福生为生产矿长，委托李福生处理公司一切事务。6、营业执照证明：2020年4月28日被告单位灯塔市亨通矿业有限公司注册登记情况。7、采矿许可证证明：被告单位灯塔市亨通矿业有限公司于2019年9月31日取得《采矿许可证》，有效期自2019年9月1日至2020年12月1日8、灯塔市亨通矿业有限公司破坏地位置面积鉴定报告证明：灯塔市亨通矿业有限公司在辽阳市灯塔市境内，占用破坏商品林地面积92792平方米，其中：采矿区使用西大窑镇上缸窑村林地11936平方米，使用铧子镇唐家村林地80856平方米。9、证人张某1证言证明：灯塔市亨通矿业有限公司采矿区一部分在灯塔市小岭洼，一部分在铧子镇唐家村扁担沟采矿，矿长李福生让我到现场先将杂草和土层剥离开漏出岩层，爆破之后我就开始挑选矿和排岩，矿长李福生负责指挥生产作业，没有别人指挥。10、证人张某2证言证明：我是灯塔市亨通矿业有限公司的法定代表人，由于我长期不在公司，2017年2月10日我聘请李福生为生产矿长，负责全面工作。11、证人孙某1证言证明：灯塔市亨通矿业有限公司采矿区一部分在灯塔市小岭洼，一部分在铧子镇唐家村扁担沟非法占用林地，矿长李福生负责指挥生产作业。12、被告人李福生的供述和辩解证明：2017年2月被灯塔市亨通矿业有限公司任命为一采区生产矿长，指挥工人在灯塔市扁担沟采矿，2017年5月份我指挥工人在铧子镇唐家村扁担沟采矿，2017年12月灯塔市安全管理监督局人员说矿山存在安全隐患，下达了排险通知，我就指挥工人开始一边排险一边采矿，采矿面积也逐渐的扩大，在采矿时测量人员告诉我采矿的地点没有林地批复的合法手续后，法定代表人张某2让我停止采矿行为，之后就没有继续采矿。13、现场勘查笔录证明:灯塔市亨通矿业有限公司在灯塔市小岭汪开采石灰石矿，非法超占用林地情况。综上，上述证据相互印证，形成了完整的证明体系，足资认定本案的犯罪事实。本院认为，被告人灯塔市亨通矿业有限公司、被告人李福生违反土地管理法规，在办理部分林业征占用地手续的情况下，违法超范围占用林地，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法追究刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，应予支持。被告单位灯塔市亨通矿业有限公司提供证据证明被告单位已被招商引资项目收购，依照打造营商环境的要求，可从轻处罚。被告人灯塔市亨通矿业有限公司对公诉机关指控没有异议，认罪认罚，可从轻处罚；被告人李福生主动到公安机关投案，供述主要犯罪事实，构成自首，当庭自愿认罪，可依法从轻处罚。本院为保护国家土地管理秩序不受侵犯，打击犯罪，经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十一条、第五十二条、第六十七条、第七十二条之规定，判决如下：一、被告人灯塔市亨通矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币278000元。（罚金已暂存至本院判决后移送本院执行局执行）二、被告人李福生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币278000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金已暂存至本院判决后移送本院执行局执行）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省辽阳市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  黄跃发审 判 员  赵 贺人民陪审员  魏庆辰二〇二〇年十二月二十五日书 记 员  王海霞附件本案所依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三十一条【单位犯罪的处罚原则】单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。