安徽省凤阳县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖1126刑初235号 公诉机关安徽省凤阳县人民检察院。 被告人刘岱宝，男，1980年12月3日出生于安徽省滁州市琅琊区，回族，大学专科文化，滁州市二郎路综合治超检测站原一中队中队长，住安徽省滁州市南谯区。因涉嫌严重职务违法于2020年5月27日被凤阳县监察委员会留置，因涉嫌犯滥用职权罪于2020年6月13日被凤阳县人民检察院刑事拘留，同年6月23日被该院决定逮捕，同日由凤阳县公安局执行逮捕。现羁押于凤阳县看守所。 辩护人钟雷，安徽天禾律师事务所律师。 安徽省凤阳县人民检察院以凤检二部刑诉（2020）49号起诉书指控被告人刘岱宝犯滥用职权罪，于2020年7月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安徽省凤阳县人民检察院指派检察员衡孝良出庭支持公诉，被告人刘岱宝及其辩护人钟雷到庭参加诉讼。现已审理终结。 安徽省凤阳县人民检察院指控：被告人刘岱宝在任滁州市二郎路综合治超检测站一中队中队长期间，组织运输车队长刘某1、吴某等人为其从江苏省南京市陈某、伍某、邢某等人的砂场运输江砂至滁州中联混凝土运输有限公司，刘岱宝按照每吨运费至少抽成1元的标准，从中谋取私利。在此期间，被告人刘岱宝明知刘某1、吴某等人的营运货车车货总重超过75吨或超过规定标准100%以上，违反《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》等相关法律、法规的规定，滥用职权在其值班期间帮助上述车辆规避执法、逃避处罚，经安徽明都会计师事务所审计，2017年9月至2018年2月期间，刘岱宝在值班期间违反执法规定，帮助车辆规避执法，逃避处罚，致使刘某1、吴某等人超限超载运输车辆128台次未被依法查处，造成国家罚款损失384万元，造成恶劣社会影响。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述、审计报告等证据。公诉机关认为，被告人刘岱宝在任滁州市二郎路综合治超检测站原一中队中队长期间，滥用职权对超载超限车辆不依法予以查处，给国家造成经济损失并造成恶劣社会影响，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人刘岱宝认罪认罚，建议对被告人刘岱宝判处有期徒刑六个月。 被告人刘岱宝对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的意见是,被告人刘岱宝具有自首情节，自愿认罪认罚，建议对被告人刘岱宝从轻处罚。 经审理查明:被告人刘岱宝在任滁州市二郎路综合治超检测站一中队中队长期间，从江苏省南京市陈某、伍某、邢某等人的砂场承运江砂至滁州中联混凝土运输有限公司。被告人刘岱宝通过刘某1、吴某等人安排车辆进行运输。2017年9月至2018年2月期间，被告人刘岱宝明知刘某1、吴某等人的运输货车车货总重超过75吨或超过规定标准100%以上，在履行查处滁州市道路范围内超限运输车辆职责过程中，违反《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》等相关法规的规定，帮助其组织的运输车辆规避执法、逃避处罚，造成刘某1、吴某等人的128台次超限超载车辆未被依法查处，造成恶劣的社会影响，给国家造成经济损失。 上述事实，有经庭审质证、确认的滁州市监察委员会指定管辖决定书、凤阳县监察委员会立案决定书、留置决定书、滁州市中级人民法院指定管辖决定书、户籍证明、无违法犯罪记录证明、归案经过、刘岱宝简历、任职情况说明、银行卡交易流水、车辆查处记录、《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》等治超法规、文件及值班表、微信交易截图、营业执照、购车合同、车辆信息、江砂运输明细、混凝土原材料（江砂）采购合同、电子汽车衡情况说明、关于滁州市二郎路综合治超检测站情况说明、证人伍某、熊某、柏某、刘某1、吴某、梁某、毕某、邢某、储某、李某、刘某2证言、被告人刘岱宝供述、安徽明都会计师事务所皖明会审字（2020）326号专项审计报告等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人刘岱宝在任滁州市二郎路综合治超检测站原一中队中队长期间，滥用职权对超载超限车辆不依法予以查处，给国家造成经济损失并造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关的指控成立。被告人刘岱宝归案后如实供述其罪行，系坦白，愿意接受处罚，可以对其从轻处罚。对辩护人提出的被告人刘岱宝具有自首情节的意见不予采纳，对辩护人提出的被告人刘岱宝自愿认罪认罚，建议从轻处罚的意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（三）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下： 被告人刘岱宝犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2020年5月27日起至2020年11月26日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  浦春莲 人民陪审员  采青芳 人民陪审员  赵常荣 二〇二〇年九月二十八日 代理书记员  李若娴 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。