湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0111民初6902号原告：陈永能，男，1973年4月5日出生，汉族，住湖南省涟源市。委托诉讼代理人：龚雄军，男，1996年2月3日出生，汉族，住湖南省桃江县，系人。被告：五矿二十三冶建设集团有限公司，住所地湖南省长沙市雨花区湘府东路二段**万境财智中心****。法定代表人：宁和球，董事长。委托诉讼代理人：刘帅，男，1989年10月12日出生，汉族，住湖南省株洲市芦淞区。原告陈永能（以下简称原告）诉被告五矿二十三冶建设集团有限公司（以下简称被告）劳动争议一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人龚雄军，被告的委托诉讼代理人刘帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告一次性伤残补助金38500元（5500元／月×7个月）、一次性工伤医疗补助金33000元（5500元／月×6个月）、一次性伤残就业补助金33000元（5500元／月×6个月）；2、判令被告支付原告停工留薪期工资44000元（5500元月×8个月）、住院伙食补助费3100元（100元／天×31天）、护理费5500元（5500元／月×1个月）、营养费2000元、交通费2000元。以上合计161100元（被告已支付52000元,还需支付原告109100元）。事实和理由：一、原告请求所依据的事实清楚、证据充分、完全合情合理合法。2017年9月11日,原告进入被告沙湾公馆项目工地从事架子工工作。2017年9月22日上午9点40分左右,原告在项目5栋外架加设支撑加固作业时受伤,后被送往长沙年轮骨科医院住院治疗。医院诊断原告：左侧第11肋骨骨折,全身多处皮肤擦伤。原告受工伤后,被告一直采取忽悠、欺骗的态度,拒不按照人社局要求向原告送达工伤认定申请表和劳动能力鉴定结论,导致原告对自己的工伤认定和劳动能力鉴定结论完全不知情。2020年5月9日,经原告向长沙市人社局申请信息公开才得知,长沙市人社局已于2018年3月9日将原告所受伤害认定为工伤，并于同年6月11日经长沙市劳动能力鉴定委员会鉴定原告伤残拾级。原告受工伤后,被告未再安排原告工作,也未支付原告工资。原告因工受伤致拾级伤残，被告却恶意隐瞒原告的工伤认定和劳动能力鉴定的实际情况,导致原告在对自己工伤认定和劳动能力鉴定结论完全不知情的情况下签订了承诺书。依照相关规定,因原告签订该协议时对相关事实存在重大误解（原告以为自己未被认定为工伤和鉴定为伤残）,且协议内容明显对原告不公，该协议不应成为免除被告法定的工伤赔偿责任的依据。二、长劳人仲案字（2020）第584号仲裁裁决对原告的工资标准、停工留薪期待遇、交通费、护理费的认定错误,对原告主张的住院伙食补助费、营养费不予支持,属适用法律错误。（一）原告为建筑工地农民工，于2017年9月11日进入项目工地,并于2019年9月22日受伤,原告在被告处工作不满一月。依据《湖南省劳动和社会保障厅关于印发《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》的通知》第十六条的规定，原告的月工资标准参照适用其统筹地区上年度职工平均工资。湖南省2017年在岗职工月平均工资5500元／月,仲裁按照5013元／月计算工资标准及停工留薪期待遇明显错误。（二）原告的停工留薪期应从受伤之日起计算至劳动能力鉴定结果出具之日止,共计八个月,仲裁裁决仅支持三个月的停工留薪期工资,认定有误。（三）原告居住在湖南省涟源市农村,在长沙并无居所,原告受工伤之后,由于被告不愿与原告合理解决工伤赔付,原告需多次往返于湖南涟源老家与湖南长沙之间（包括多次与被告当面沟通、复印病历材料、到人社局了解情况、申请劳动仲裁及出庭）,期间产生的交通费应由被告承担。仲裁裁决对原告主张的交通费仅支持500元,明显不合理。（四）仲裁裁决以“其住院期间的伙食费,已从工伤保险基金里结算”为由不予支持原告主张的住院伙食补助费,认定事实错误。工伤基金支付的工伤待遇是在工伤待遇审核起结算,不存在其他待遇未结算而单独结算住院伙食补助的情况。原告为工地农民工,是以建设工程项目为单位参加工伤保险的,具有特殊性,其本人实际无法独自办理相关的待遇领取手续,即使住院伙食补助费已经结算,该费用也未到达原告手中。（五）原告未对营养期进行鉴定,但根据营养费的解释,原告伤残拾级，理应需要超出日常饮食之外的食品来获取营养素,营养费的支出是必需的,仲裁裁决对于原告的此部分的损失不予支持明显适用法律错误。被告辩称，一、本案已过诉讼时效。原告自认受伤时间为2017年9月22日上午，其于2020年5月20日向仲裁委员会提起劳动仲裁，超过了一年的诉讼时效。二、原告无权要求被告承担任何责任。原告于2018年9月30日出具了《承诺书》，载明原告自愿以50000元处理此工伤事故。《承诺书》为原告真实意思表示，且发生于工伤认定及劳动能力鉴定之后，应作为定案依据。三、原告的工资标准计算错误。原告自认于2017年9月22日上午受伤，根据《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》第十六条的规定，原告的月工资标准参照适用统筹地区上年度职工平均工资即2016年的社平工资5013元/月。四、原告的停工留薪期标准、住院伙食补助费的标准计算错误。停工留薪期的计算应结合伤者的伤情及住院情况综合考量，根据原告的伤情及住院情况，原告的停工留薪期计算一个月较适宜。工伤职工住院治疗工伤的伙食补助费按每人每天10元发放，因此原告的住院伙食补助费应为10元/天。五、被告不应向原告支付护理费、交通费、营养费。原告未举证证明其住院期间需要护理并已支出护理费，且根据原告的伤情，其不需要护理。原告也未证明其经批准到统筹地区以外的医疗机构进行了治疗，被告不应支付交通费。工伤保险待遇不包括营养费，原告的该项请求于法无据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年9月11日，原告在被告沙湾公馆项目工地从事架子工工作，被告以项目参保的方式为原告购买了工伤保险。2019年9月22日上午9时40分左右，原告在项目5栋外架加设支撑加固作业时不慎摔伤。原告受伤后被送往长沙年轮骨科医院住院治疗，住院31天，出院诊断为：1、左侧第11肋骨骨折；2、全身多处皮肤擦伤。出院医嘱：1、加强营养，休息2个月，禁烟酒；2、适当功能锻炼，避免过度活动及患肢负重；3、定期复查X线或CT至骨折愈合（1个月，2个月，3个月，半年）；4、根据病情调整治疗方案，需遵医嘱进行功能锻炼；5、门诊复查，不适就诊。原告住院治疗期间，被告未安排人员对原告进行护理，也未支付住院护理费，但向原告支付了2000元。2018年9月30日，原告出具《承诺书》，载明“本人陈永能2017年九月份沙湾公馆4栋工伤事务因公司一直未处理，今与包工头王胜奇友好协商，本人愿意以五万元处理此工伤事故，工伤事故款由王胜奇代付。今天付了3万元，余款2万元待公司尾款到来时一次性付清。”被告于2019年2月3日向原告支付了《承诺书》中的尾款20000元，合计向原告支付了52000元（包含住院期间支付的2000元）。2020年5月9日，原告向相关部门申请信息公开，信息公开内容为长沙市人力资源和社会保障局于2018年3月9日认定原告于2017年9月22日在合能·沙湾公馆项目受伤为工伤。长沙市劳动能力鉴定委员会于2018年6月11日鉴定原告构成拾级伤残。原告申请信息公开后与被告就工伤赔偿事宜进行协商，双方无法达成一致意见。原告遂于2020年5月13日向长沙市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被申请人支付：一次性伤残补助金38500元、一次性工伤医疗补助金33000元、一次性伤残就业补助金33000元、停工留薪期工资44000元、伙食补助费3100元、护理费5500元、营养费2000元、交通费2000元。长沙市劳动人事争议仲裁委员会于2020年7月2日作出长劳人仲案字（2020）第584号仲裁裁决书，裁定被申请人支付申请人一次性伤残补助金35091元、一次性工伤医疗补助金30078元、一次性伤残就业补助金30078元、停工留薪期工资15039元、住院护理费3100元、交通费500元。以上合计113886元，减去被申请人先期支付的52000元，余款61886元限被申请人于本裁决生效之日起五日内支付。原告不服仲裁裁决，于2020年7月16日诉至本院，请求判如所请。另查明，一、原、被告均未提交证据证明原告受伤前十二个月平均月缴费工资；原告受伤前（2017年9月22日受伤）统筹地区上一年度职工月平均工资为5013元/月。二、经本院调查，原告被鉴定为拾级伤残的《劳动能力鉴定结论书》由被告工作人员代为领取，被告庭审中陈述未向原告送达相关文书。三、原告受伤后，被告未安排原告工作，原告仲裁期间提出解除与被告的劳动关系。被告庭审中陈述其已实际领取原告所受工伤的相关工伤保险待遇。本院认为，本案的争议焦点为：一、原告的主张是否超过时效；二、被告是否应向原告支付工伤保险待遇。现分别评析如下：一、关于原告的主张是否超过时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，经本院调查《劳动能力鉴定结论书》由被告工作人员代为领取，被告庭审中陈述未向原告送达相关文书。原告主张自2020年5月9日向有关部门申请信息公开时知晓原告所受伤害被认定为工伤并被鉴定构成拾级伤残，现被告未提供足以反驳的其他证据证明原告知晓权利被侵害的具体时间，因此原告主张自2020年5月9日开始计算仲裁时效期间，本院予以采信。原告于2020年5月13日向长沙市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁未超过劳动争议仲裁时效。二、关于被告是否应向原告支付工伤保险待遇。原告在被告承建的项目工地工作时受伤，被认定为工伤并被鉴定构成拾级伤残，根据《工伤保险条例》及《湖南省实施办法》的相关规定，原告应享受工伤保险待遇。被告以项目参保的方式为原告购买了工伤保险，并由被告领取了相应的工伤保险待遇款项，因此被告应向原告支付原告应享受的工伤保险待遇。（一）关于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金。根据《工伤保险条例》第三十七条及《湖南省实施办法》第二十九条的规定，职工因工伤致残被鉴定为拾级伤残的，由工伤保险基金支付七个月本人工资的一次性伤残补助金；劳动合同期满终止劳动关系，或者职工本人提出解除劳动合同的，由工伤保险基金支付六个月本人工资的一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付六个月本人工资的一次性伤残就业补助金。本案中，原、被告均未提供证据证明原告受伤前十二个月平均月缴费工资，本院参照原告受伤前统筹地区上一年度职工月平均工资5013元/月的标准计算原告应享受的工伤保险待遇。具体计算为：一次性伤残补助金35091元（5013元/月×7个月）、一次性工伤医疗补助金30078元（5013元/月×6个月）及一次性伤残就业补助金30078元（5013元/月×6个月）。原告主张工伤保险待遇按统筹地区2017年在岗职工月平均工资5500元/月计算，无事实与法律依据，本院不予支持。（二）关于停工留薪期工资。根据《工伤保险条例》第三十三条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。原告所受工伤被鉴定构成拾级伤残，结合原告的伤情及医院出具的意见，本院确定原告的停工留薪期为三个月，据此计算原告的停工留薪期工资为15039元(5013元/月×3个月)。原告主张停工留薪期工资为44000元，对超过部分的主张，本院不予支持。（三）关于住院伙食补助费、护理费、营养费及交通费。原告主张住院伙食补助费3100元，但被告已为原告以项目参保的方式购买了工伤保险，该部分费用已在原告办理出院手续时进行了结算，因此对原告要求支付住院伙食补助费的请求，本院不予支持。原告住院治疗期间，被告未安排人员对原告进行护理，也未支付住院护理费，因此被告应向原告支付住院期间的护理费3100元（100元/天×31天）。原告主张护理费5500元，对超过部分的主张，本院不予支持。原告主张营养费2000元，该费用不属于工伤保险待遇，本院不予支持。原告主张交通费2000元，未提供票据证明实际发生的金额，本院根据出院医嘱及原告的治疗情况，酌情支持500元。综上，被告应向原告支付一次性伤残补助金35091元、一次性工伤医疗补助金30078元、一次性伤残就业补助金30078元、停工留薪期工资15039元、护理费3100元、交通费500元，合计113886元。扣除被告前期已支付的52000元，被告还需支付原告61886元。被告辩称原告于2018年9月30日出具了《承诺书》，承诺以50000元处理原告所受工伤事故，被告无需再对原告的工伤事故承担责任。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款的规定，对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济补偿金、培训费及其他相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。本案原告出具该份《承诺书》时并不知晓工伤认定及劳动能力鉴定结论，且《承诺书》中载明的赔偿金额50000元与原告应享受的工伤保险待遇113886元差距较大，不宜以《承诺书》约定的金额认定原告应享受的工伤保险待遇。因此对被告的辩解，本院不予采信。综上，依照《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，参照《湖南省实施办法》第二十九条之规定，判决如下：一、被告五矿二十三冶建设集团有限公司支付原告陈永能一次性伤残补助金35091元、一次性工伤医疗补助金30078元、一次性伤残就业补助金30078元；二、被告五矿二十三冶建设集团有限公司支付原告陈永能停工留薪期工资15039元；三、被告五矿二十三冶建设集团有限公司支付原告陈永能护理费3100元及交通费500元；四、驳回原告陈永能的其他诉讼请求。以上一、二、三项判决确定的给付金额合计113886元，扣减已支付的52000元，剩余部分61886元限被告五矿二十三冶建设集团有限公司于本判决生效后七日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费因适用简易程序已减半收取5元，由被告五矿二十三冶建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈文二〇二〇年九月三十日书记员  胡婷附：《工伤保险条例》第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济补偿金、培训费及其他相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《湖南省实施办法》第二十九条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，按照《条例》第三十五条的规定由工伤保险基金支付一次性伤残补助金。劳动合同期满终止劳动关系，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的具体标准是：一次性工伤医疗补助金，七级伤残为15个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；一次性伤残就业补助金，七级为15个月的本人工资，八级为10个月的本人工资，九级为8个月的本人工资，十级为6个月的本人工资。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。