河北省南宫市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0581民初1704号 原告（反诉被告）：河北千喜鹤肉类产业有限公司。 住所地：河北省南宫市。 负责人：孙来丰，该公司总裁。 委托代理人：王仁峰，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。 委托代理人：郭彦卫，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。 被告（反诉原告）：四川林之岳环境工程有限公司。 住所地：四川省成都市武侯区。 负责人：李建伟，该公司总经理。 委托代理人：唐光大，四川法奥律师事务所律师。 委托代理人：刘宏彬，四川法奥律师事务所律师。 原告（反诉被告）河北千喜鹤肉类产业有限公司（以下简称千喜鹤公司）与被告（反诉原告）四川林之岳环境工程有限公司（以下简称林之岳公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年11月20日立案后，依法适用普通程序，于2020年11月3日公开开庭进行了审理。千喜鹤公司的委托代理人王仁峰、郭彦卫（千喜鹤公司的委托代理人郭彦卫中途退庭），林之岳公司的负责人李建伟及委托代理人唐光大、刘宏彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本诉原告千喜鹤公司向本院提出诉讼请求：一、解除原、被告之间的《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同》。二、被告向原告返还已付工程款263.55万元，支付工期延误的违约金227.7万元、解除合同的违约金69万元，并赔偿罚款损失13.90121万元、修复费用5.9万元，合计580.05121万元。三、诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年9月12日，原、被告签订了《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同书》。约定原告将污水处理工程发包给被告。质量标准：出水水质达到《肉类加工工业水污染排放标准》（GB12357-92）二级；工程价款345万元；工期90天，原告发出开工令之日起40日内完成土建，50日内完成设备安装，60日内完成调试并达到合同约定的标准，之后由原告及环保部门验收；付款方式：签订合同后付10%。土建完成后付30%，设备进场付20%，设备安装完成后付15%，甲方及环保部门验收合格、结算审计、甲方人员培训等完成后20内再付20%，剩余5%为质保金，质保期一年，期满后支付。违约责任：被告逾期完工的，每日支付总价1%的违约金；验收不达标的，承担总价2%的违约金；之后在限期一个月内整改，验收仍不达标的，承担总价20%的违约金。合同签订后，原告按照合同约定支付了工程款。而被告延误工期，且竣工验收质量不合格，多次进行调试后出水均未达到环保要求，致使原告多次受到环保部门处罚，被告提出了重换爆气带、增加爆气头的修复方案。但修复后出水仍然不合格。后被告技术人员擅自撤场，并拒绝修复，原告被迫停止使用该工程。综上所述，被告延误工期、工程质量不合格，经修复仍不合格，合同目的已经无法实现，被告应承担违约责任。故诉至贵院，请依法判决。 本诉原告为支持自己的诉讼请求提交了以下证据：（注：本诉原告证据用“〖〗”加序号表示） 〖1〗、《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同书》内容是原被告之间关于质量、工期、价款、违约责任的约定，证明原、被告系建设工程施工合同关系。 〖2〗、检测报告三份，内容是涉案工程2017年2月4日至5日、8月14日至15日出现污染物超标排放，证明工程在调试期间即出现污染物超标排放、且长期未能修复。 〖3〗、责令改正违法行为通知书，内容是南宫市环保局2017年1月17日通知原告停止超标排放，证明工程在调试期间即出现污染物超标排放。 〖4〗、行政处罚听证告知书，内容是南宫市环保局对原告处以罚款前告知原告有权申请听证，证明原告因工程质量不合格受到损失。 〖5〗、行政处罚案件调查报告，内容是南宫市环保局经调查，拟对原告处以罚款，证明原告因工程质量不合格受到损失。 〖6〗、排污监测数据，内容是2017年8月14日、16日、17日排污监测数据，证明2017年8月14日、16日、17日排污监测数据。 〖7〗、行政处罚决定书三份，内容是因超标排放污染物，南宫市环保局对原告三次处以罚款，证明原告因工程质量不合格受到损失。 〖8〗、罚款收据三份，内容是南宫市环境保护局对原告处以罚款三次合计13.90121万元，证明因污染物超标排放，原告受到处罚。 〖9〗、邢台市生态环境局南宫市分局情况说明，内容是原告因超标排放污染物被该局罚款三次合计13.90121万元，证明原告因工程质量不合格受到损失。 〖10〗、施工日志，内容是2017年2月9日至18日施工日志（有原、被告双方代表签字），证明工程在调试期间即不达标。 〖11〗、原告给被告的函，内容是2017年6月27日原告发函要求被告限期整改，证明被告怠于修复。 〖12〗、会议纪要二份，内容是2018年2月4日，双方书面确认工程质量不合格，被告限期整改，证明工程质量不合格。 〖13〗、竣工验收视频，内容是2017年11月23日，验收过程中发现质量不合格，被告法定代表人李建伟认可，证明验收不合格，被告认可。 〖14〗、发票二份，内容是原告购买修复材料支出5.9万元，证明原告支出了修复费用。 〖15〗、付款凭证二份，内容是原告购买修复材料支出5.9万元，证明原告支出了修复费用。 〖16〗、中间验收单，内容是2016年11月15日被告完成土建部分，证明被告完成土建部分时已经延误工期20天。 〖17〗、付款凭证7份，内容是原告向被告支付工程款 263.55万元，证明原告按约定履行了付款义务。 〖18〗、从被告施工工程中拆除下来的几组不用的设备照片和清单，证眀工程质量不合格，所以要拆除重新改造。 〖19〗、施工合同，证明对污水处理工程重新招标，重新施工。 本诉被告林之岳公司辩称，一、我方已按双方约定的合同书履行完毕施工要求，现原告违反合同书约定，未及时支付我方工程款，故我方停止向原告进行后期的维保工作；二、本案是经过法定的招投标程序，我公司收到原告中标通知书中标价固定总价345万元，同时双方签定的合同书第六条也明确约定为固定总价345万元，根据我国招标投标法第45、46条规定，以及最高院审理建工司法解释二第1、9、10条，我方要求原告按中标通知书载明的工程款给我方计算，支付工程款。 反诉原告林之岳公司提出诉讼请求，一、判令反诉被告支付反诉原告拖欠的工程款￥862500元；二、请求判令反诉被告支付反诉原告违约金及利息自起诉之日至全部款项付清之日止。三、请求判令反诉被告承担本案本诉和反诉的全部诉讼费用。事实与理由，反诉原告林之岳公司通过法定的招投标程序，于2016年8月23日中标反诉被告千喜鹤公司发包的——工程名为：“河北千喜鹤肉类产业有限公司污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程”的建设工程（以下简称案涉项目）；双方于2016年9月12日签订了《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同书》，明确约定了工程总承包的范围为土建施工、设备采购及安装等工程；以及相关的付款方式等条款，上述合同书签订后，反诉原告林之岳公司即按照合同书的约定以及反诉被告千喜鹤公司的要求进行施工工作，并于2016年11月18日完成土建部分的施工并经千喜鹤公司验收合格；在土建部分验收合格后，林之岳公司随即开始了相应的设备安装和调试等后续施工工作，截止2016年12月28完成全部设备安装和调试工作，并报千喜鹤公司确认所安装设备的清单，以及报审案涉项目施工工程的全部验收：千喜鹤公司在收到林之岳公司报审的《工程竣工报验单》后，于2017年1月10日由千喜鹤公司指定项目现场代表确认并签收了林之岳公司的《安装设备清单》，并在《工程竣工报验单》中审核“同意组织验收”；后又于2017年4月13日该案涉项目施工工程经千喜鹤公司现场人员审核竣工验收完毕，并确定所验收的工程合格（业主方千喜鹤公司审核验收人员有：韩治明、杨森、肖勇）至此，林之岳公司已完成合同书中约定的全部施工工程，千喜鹤公司理应按照合同书约定内容支付相关的工程款（除5%的质保金）。 然而截止目前千喜鹤公司不但未按照合同书中约定的款项向林之岳公司支付工程款；并且在林之岳公司多次向千喜鹤公司提出相应的技术整改方案，以及要求开启被千喜鹤公司私自停用的气浮设备、风机、爆氧设备、调节池等污水处理的系统工序，但千喜鹤公司却一直不按照该整改方案实施，其整改质保的责任完全不在林之岳公司，同时林之岳公司多次要求千喜鹤公司支付拖欠的工程款时，千喜鹤公司都以种种借口推辞不愿付款；千喜鹤公司在未付款的情况下，又不依据相应的整改方案实施，导致处理系统的污水进一步恶化，迫于无奈，千喜鹤公司在没有任何诚意自觉履行双方所约定的付款方式的情况下，林之岳公司只得提起诉讼，要求千喜鹤公司支付拖欠的全部工程款，以及对林之岳公司所造成的全部经济损失，综上所述，反诉原告为维护自身的合法权益不受非法侵害，特向贵法院提起反诉，请贵法院依法支持反诉原告林之岳公司的全部诉讼请求！ 反诉原告为支持自己的诉讼请求提交了以下证据：（注：反诉原告证据用“【】”加序号表示） 【1】、四川林之岳环境工程公司企业法人营业执照； 【2】、法定代表人身份证明书； 【1】、【2】证明林之岳公司的诉讼主体资格； 【3】、《河北千喜鹤污水处理扩容工程招标文件一四川林之岳》、《河北千喜鹤污水处理方案（参考）》的邮件截图，证明2016年7月29日千喜鹤公司通过电子邮箱为石慧明ｓｈｉ×××＠ｎｅｗｈｏｐｅ.ｃｎ”的邮箱向林之岳公司发出招标邀请； 【4】、《中标通知书》； 【5】、千喜鹤公司向林之岳公司出具的收取投标保证金的《收据》； 【6】、《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同书》； 【7】、《千喜鹤污水处理工艺流程图》及说明； 【4】、【5】、【6】、【7】证明林之岳公司通过法定的招投标程序中标千喜鹤公司发包的工程名为：“河北千喜鹤肉类产业有限公司污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程”，并于2016年8月23日收到千喜鹤公司向林之岳公司发出的《中标通知书》；林之岳公司根据千喜鹤公司的要求交纳的案涉项目投标保证金￥10万元；千喜鹤公司于2016年9月12日确定了林之岳公司对案涉项目的污水处理设计方案，并签订了《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同书》，明确约定了工程总承包的范围为土建施工、设备采购及安装等工程，以及相关的付款方式等条款； 【8】、2016年11月18日《工程进度报验单验收》； 【9】、《河北千喜鹤污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程设备签收单》（复印件）； 【10】《工程竣工报验单》（复印件）； 【11】《工程进度报验验收单》（2017.4.12复印件）； 【8】、【9】、【10】、【11】证明于2016年11月18日千喜鹤公司已对土建部分验收合格；林之岳公司将已完成合同书中所约定的施工工作，并报千喜鹤公司审核，千喜鹤公司指定项目现场代表于2017年1月10日签收了林之岳公司的安装设备清单，并确定“同意组织验收”；案涉项目施工工程截止于2017年4月13日经业主方千喜鹤公司现场人员审核完毕，并确定所验收的工程合格（业主方千喜鹤公司审核验收人员有：韩治明、杨森、肖勇）；至此，林之岳公司已完成合同书中约定的全部施工工程，千喜鹤公司理应按照合同书约定内容支付相关的工程款。 【12】、《关于河北千喜鹤公司肉类产业有限公司污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程工程延期的情况说明》，证明2017年1月10日林之岳公司向千喜鹤公司进行了工程延期的情况说明，经千喜鹤公司指定现场代表确认延期的实际情况并不属于林之岳公司的原因所致； 【13】、《关于河北千喜鹤肉类产业有限公司污水处理站曝系统情况说明》（2017年4月1日）； 【14】、《关于河北千喜鹤公司人员对污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程所提意见的回复函》（2017年8月9日）； 【15】、2017年9月30日向肖主任发邮件，要求启用另外一台气浮设备； 【16】、《关于污水处理站原有设备及设施发现问题的告知函》（2017年11月10日）； 【17】、《关于曝气池曝气系统改造的技术标准》（2017年11月10日）； 【18】、《关于24日河北千喜鹤污水项目组织验收时污水站的现状情况描述》（2017年11月26日邮件肖主任） 【19】、《关于河北千喜鹤污水项目曝气系统及氨氮去除的改造方案》（2018年2月23日邮件杨森）； 【13】、【14】、【15】、【16】、【17】、【18】、【19】证明案涉工程在经千喜鹤公司验收合格之后，林之岳公司在履行合同质保过程中，曾多次向千喜鹤公司提出了对污水处理过程中供氧系统的建议，但由于千喜鹤公司没有按照招标文件及合同书约定的进水量和进水标准就将原水排入处理系统中；另外，在整个污水处理的系统工程中，千喜鹤公司将部分气浮设备、风机、爆氧设备、调节池等设备自行关闭，导致进入的原水未进行整体污水处理系统的工序处理；林之岳公司在案涉工程进入质保期后，曾多次向千喜鹤公司提出的各项整改方案，但因千喜鹤公司一直没有按照相应的整改方案改进相关的系统工程，故其责任不在林之岳公司； 【20】、《公证书》二套；证明，案涉工程在质保期内，林之岳公司多次提出的整改方案均未得到千喜鹤公司的重视，最终导致环保行政机关的行政处罚，其被处罚的责任完全在于千喜鹤公司；另外证眀，案涉的工程千喜鹤公司在林之岳公司交付之后至今一直在使用中，并且自2018年始案涉工程均是达标状态，也更加印证林之岳公司所交付的案涉工程完全符合合同约定； 【21】、千喜鹤公司付款明细； 【22】、关于河北千喜鹤公司污水处理工程的催款函； 【21】【22】证明根据合同书的约定，工程总金额为345万元，截止目前千喜鹤公司仅支付林之岳公司￥263.55万元，现欠付￥862500元未支付。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下： 2016年7月29日千喜鹤公司以电子邮件方式向林之岳公司发出招标邀请，并以电子邮件附件形式将千喜鹤污水处理方案（参考）和污水处理扩容招标文件同时发送给林之岳公司。2016年9月12日，千喜鹤公司与林之岳公司签订了《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同书》，合同主要内容如下： 河北千喜鹤肉类产业有限公司（简称甲方）与四川林之岳环境工程有限公司（简称乙方）就甲方污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程项目，双方本着互惠互利原则，经过协商，达成如下协议： 一、设计参数（质量标准） 1、乙方依据甲方屠宰日排水量2500吨污水，进行检测、设计污水处理方案，扩容污水日处理2500吨配套隔油调节池、UASB反应池等污水处理设施。原水水质：CODcr≤2500-3000㎎/L，BOD5≤1500㎎/L,SS≤1000-1600㎎/L，氨氮≤100㎎/L，动植物油≤200-700㎎/L，PH：6-9，CL-1.8X104㎎/L。 2、项目完成后，污水处理系统应达到如下各项指标： （1）排放量：每日排放量为2500方〔吨）。 （2）污水处理后出水水质达到《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB13457-92）二级标准后排放要求： 出水水质：ph：6.0～9，0；CODCr≤120㎎/L，B0D5≤60㎎/L，SS≤120㎎/L，氨氮≤25㎎/L，动植物油≤20㎎/L，大肠杆菌≤10000个/L。 …… 二、工程的建设方式及内容 根据甲方的委托，乙方以工程总承包的形式进行本工程建设，工程总承包的范围如下： 1、污水处理系统工程总设计； 2、土建工程的施工（附件一土建及设备、材料报价清单）； 3、污水处理系统设备采购及安装（附件一：土建及设备，材料报价清单）； 4、污水处理系统内的配电及安装； 5、污水处理系统工程调试及验收； 三、甲方责任 1、甲方负责提供乙方施工人员的住房及库房场地，乙方人员人身、财产等安全由乙方自行负责； 2、甲方负责提供乙方调试技术人员的住宿； 3、甲方负责将水电接到乙方施工现场； 4、甲方负责配备操作人员协助乙方调试； 5、甲方负责协调与乙方建设过程中各种关系； 6、甲方负责污水站道路，水沟，围墙及绿化等基础设施建设。 四、乙方责任 1、乙方负责整个污水处理系统工程的设计； 2、乙方负责向甲方提供完整的污水处理系工程设计图纸、设备表及材料表； …… 五、工程项目实施计划 1、乙方于协议生效之日，在甲方所在地以图纸方式向甲方提供下列技术资料。 （1）设计说明书。 （2）工艺流程及平面布置图。 …… （5）设计方案及图纸必须有正规设计单位盖章签字； 2、工程项目具体实施计划，工程总工期九十天，土建工程自甲方发出开工令之日起在四十天完成，五十天内完成污水处理系统工程设备安装，两个月内调试完毕，并达到本合同约定的工程设计及质量标准，系统调试合格后，向甲方及环保部门申请工程验收，并通过甲方及环保部门验收。 六、工程总承包额及付款方式 工程总承包额为人民币345万元（大写叁佰肆拾伍万元整），开具增值税专用发票。 上述工程总承包额包括污水处理系统土建施工、设备设施订购、制作、安装及调试，行政主管部门的检测及验收等所有费用，除此以外，甲方无须向乙方支付其他任何费用。 乙方在合同范围内有漏算、少算工程量的，视为已包含在工程总价之中，结算不作调整，所须全部费用及责任均由乙方承担。 付款方式为：签订合同后，支付合同价款的10%作为预付款，土建工程完工后支付合同价款的30%作为工程进度款，设备制作完成并进场后支付合同价款的20%，安装完成后支付合同价款的15%作为工程进度款，工程竣工调试运行后，甲方及环保部门验收达标合格、乙方提供完整竣工资料且办理结算审计和完成甲方人员培训后20天内付到工程总造价的95%，余下5%，作为质保金，一年质保期满后，无息付给施工单位。工程进度款，须经甲方验收合格后方可支付。 …… 八、竣工验收 1、乙方在向甲方提交竣工验收申请前应先自检，自检合格，具备申请甲方验收条件后，向甲方提交验收申请，由甲方组织验收小组验收。如验收过程中有不合格项目的，乙方必须按甲方规定的时间修复，并达到国家或行业质量检验评定标准，所发生的一切费用由乙方承担，工期不予以顺延，对不能在甲方规定的时间进行修复或达不到质量标准的，甲方有权扣除不合格项目的相关费用，并扣除不合格项目费用的20%作为违约金，违约金不足以弥补甲方损失的，乙方还应赔偿甲方所有损失，同时有权请第三方进行修复，所发生的一切费用由乙方负责。 2、工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位，乙方进行自检，并在隐蔽或中间验收前24小时以书面形式通知甲方或监理工程师验收，未经甲方或监理工程师检验不得隐蔽。乙方应准备验收记录，监理工程师和甲方在验收记录上签字后，乙方可进行隐蔽和继续施工。验收不合格的，乙方应在甲方或监理工程师限定的时间内整改，并重新提交验收申请，直至通过甲方或监理工程师的验收并签字时为止。验收不合格返工的时间包括在合同工期内，不得顺延，如果甲方未按时到场，乙方不得自行检验隐蔽。如因甲方未按时到场导致的延误，工期予以顺延。 3、工程安装完成后，乙方邀请甲方相关人员参加工程设施的单机试车与联动试车，空车试车完毕后，双方办理设备移交手续，办理工程移交，从验收之日起移交完毕。 4、甲方工程投产后，乙方应进行负荷调试及培训，调试正常且培训完毕后，乙方组织验收材料，甲方负责向当地环保主管部门申请监测验收，乙方应给予必要的协助。如果水质达标，监测费用由甲方承担，若水质不达标，监测费用由乙方承担，并按本合同第十条第2款承担违约责任。以环保部门出具的水质达标监测报告为准。 5、取得监测验收合格报告后5日内甲方负责向当地环保局主管部门申请组织验收，验收费用由甲方承担。逾期不申请，以取得工程验收监测合格报告后壹个月视为验收合格。 6、验收分夏季验收和冬季验收，两次验收通过方认定工程质量合格。验收标准执行本合同第1条第2款之规定，施工质量符合设计要求和本合同规定，出水水质达到本合同规定各项标准，取得当地环保主管部门监测验收合格报告并经当地环保主管部门验收合格后，且吨处理费成本不得高于本合同约定的数额，即为验收合格，双方应签订验收合格证书。 …… 九、甲、乙双方指定的现场代表 甲方指定现场代表韩治明，……职责：全权代表甲方，解决工程施工中所遇问题的协商处理及签证的处理。 乙方指定现场代表李建伟，……职责：全面负责项目施工管理工作，包括进度、质量、安全、文明生产、造价、协调等工作。项目经理离开现场时必须征得甲方同意，否则，甲方有权要求乙方更换项目经理；如果乙方不予更换，甲方有权解除本合同，并要求乙方承担本合同总价20%的违约金。 十、违约金或损失赔偿额计算 1、项目完成运行达标后，甲方应按合同付款，违约每天按应付工程款1%赔偿乙方； 2、乙方应按本合同第四条第2款约定的计划周期进行土建施工、设备采购及安装并按计划完工；由于乙方原因若逾期完工，每逾期一天，乙方应按工程总额的1%向甲方支付违约金。若未能按期调试一次性验收达标，乙方承担工程总价的2%的工程质量违约金，之后公司将限一个月内调试达标，乙方除应按上述约定承担违约金之外，甲方有权拒绝继续付款直至达标，如果限期一个月内仍不能调试达标验收通过的，甲方有权终止本合同，乙方应当按照本合同工程总价款的20%向甲方支付违约金； 3、未经甲方允许，乙方不得将工程分包，严禁转包。若发现乙方私自将工程分包或转包的，甲方有权终止合同，并向乙方收取本合同工程总价款30%的违约金；违约金不足以弥补甲方损失的，乙方还应赔偿甲方所有损失； 4、工程质量不符合合同约定的，乙方应无条件返工直至达到合同约定的质量标准，并承担由此发生的一切费用。由此造成的工期延误，乙方按本条第2款的规定承担延期违约责任； 5、乙方须严格按照图纸并使用符合本合同要求的材料施工，若未经甲方同意擅自更换材料，以次充好，每发现一次，乙方除应无条件更换成符合合同约定的材料，还应向甲方支付合同总价5%的违约金；乙方若擅自更换材料，以次充好超过2次以上的，甲方有权终止本合同，且乙方应当按照本合同总价款的20%向甲方支付违约金； 6、如该污水处理工程无法通过国家部门相关验收合格，处理出水达不到国家环保标准及环保局要求，或污水吨处理成本高于甲方要求或本合同约定的数额，乙方应无条件予以整改，并应赔偿因此给甲方造成的全部损失，该损失包括但不限于政府罚款、整改费用、延期使用导致甲方的经济损失等。 7、因乙方责任致使本合同解除的，除甲方有权使用乙方在施工现场的设备、施工机械等设备直到工程竣工验收外，乙方还要赔偿由此给甲方带来的所有经济损失。 8、甲方提供的所有资料或数据的知识产权归甲方所有，未经甲方事先书面同意，乙方不得擅自使用，或许可他人使用，否则由此给甲或第三方造成损失的，乙方应承担所有法律责任。 …… 千喜鹤公司与林之岳公司建设工程施工合同纠纷关键节点如下： 一、2016年8月23日千喜鹤公司向林之岳公司发出中标通知书； 二、2016年9月12日千喜鹤公司与林之岳公司签订《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同书》； 三、2016年11月15日土建部分完工； 四、2016年11月18日土建工程初验合格； 五、2017年1月10日千喜鹤代表韩治明对设备安装签收，并书面同意对土建和安装工程组织验收； 六、2017年1月17日环保行政部门向千喜鹤公司发出责令整改决定通告； 七、2017年2月7日因千喜鹤公司超标排放水污染物，南宫市环境保护局对千喜鹤公司作出处罚决定，对千喜鹤公司罚款3.880614万元； 八、2017年2月20日因千喜鹤公司超标排放水污染物，南宫市环境保护局对千喜鹤公司作出处罚决定，对千喜鹤公司罚款3.327308万元； 九、2017年4月13日千喜鹤公司项目相关人员韩治明、杨森、肖勇对案涉工程设备安装进行了验收，并出具工程合格意见； 十、2017年8月9日四川林之岳公司向千喜鹤公司发出关于河北千喜鹤公司人员对污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程所提意见的回复函，函内容如下：针对贵公司所提意见，我公司作出如下回复：1、格栅网更换问题。回复：因我公司在现场人员少的原因，我人员请贵公司人员帮忙更换格栅网，并支付了费用，并将格栅网更换完毕。2、除臭装置使用问题。回复：我公司和除臭厂家已经将除臭设备安装完成，贵公司也已派人学习并操作了，现阶段除臭装置已经在正常进行。3、UASB池沼气火炬的问题。回复：UASB进水CODD浓度在900左右（贵公司自己组织检测的数据）产生沼气量很少，沼气产生的压力不够，不能点燃（这在签合同前技术交流的时候也沟通过，沼气产生少，可能点不燃），火炬设备均能正常运行，每隔一段时间可查看压力表，压力达到一定数值，才能点火成功。4、关于UASB池进水只进一部分原水的问题。回复：因为合同签定的技术部分，设计进水、氨氮为小于100mg/L，但实际运行过程中，进水氨氮高于200mg/L（贵公司自己组织检测的数据）致使曝气池内碳氮比失衡，导致菌种不能正常生长，为了解决此问题，决定气浮池出水，一部分进入UASB池后进入曝气池，一部分直接进入曝气池，使曝气池中碳氮比均衡，菌种能正常生长，最终使水达标排放。 十一、2017年9月25日因千喜鹤公司超标排放污染物，南宫市环境保护局对千喜鹤公司作出处罚决定，对千喜鹤公司罚款6.693288万元； 十二、2017年9月30日林之岳公司以电子邮件方式回复千喜鹤公司肖主任，邮件内容如下：“肖主任您好，对您所提问题作如下回复：设计处理量是2500吨每天，但贵公司的单台气浮设备处理能力为最大60吨每小时，且需要保证曝气池溶解氧达到2-5。现在曝气池溶解氧远远达不到这个要求，多次申请贵公司改善曝气系统，至今未改善。您所陈述的曝气池绿色泡沫的问题属于正常现象，曝气池在充氧，且泡沫是接触空气的，在阳光照射下会形成富氧养化，产生绿色物体，若要达到2500吨每天的处理量，请贵公司增加气浮设备。关于运营问题，贵公司未和我公司签订运营合同，我公司只负责调试和人员培训。该工程的设计处理能力为2500吨每天，需贵公司的气浮设备达到这个能力，贵公司现在的气浮设备最大处理能力为60吨每小时，贵公司需启用另外一台气浮设备”。 十三、2017年11月10日林之岳公司向千喜鹤公司发出关于污水处理站原有设备及设施发现问题的告知函，内容如下：“河北千喜鹤肉类产业有限公司：我公司技术人员近期对污水处理站观察后发现如下问题，并告知贵方：1、气浮设备、出水管有堵塞现象，在上水量达到55立方米每小时时气浮出水不畅，污水在气浮设备内溢出，建议改造出水管，另一个气浮设备单独安装出水管。2、二沉池和集泥井之间的管道有堵塞现象，建议书通该管道。3、二沉池出水管道，即二沉池至排放口之间的管道，也有阻塞现象，建议疏通该管道。4、因增加了混合液回流系统，建议增加兼氧池内推流器，使淤泥和水能充分混合。5、近期曝气池泡沫过多，通过对原水检测的判断，原水中氨氮过高，但屠宰行业氨氮值均小于100mg/L，希望贵公司能排查一下各排污点，查清楚原水氨氮值过高的原因，以便于以后污水处理站的运营。6、建议定期对污水站内设备进行维护保养，保证污水处理系统正常运行”。 十四、2017年11月10日林之岳公司向千喜鹤公司发出关于曝气池曝气系统改造的技术方案，内容如下：“河北千喜鹤肉类产业有限公司，通过对近期曝气池曝气膜片的效果观察，增加曝气膜片后，溶解氧有显著提高，近期在上水量51m³/h（因计量设备误差，实际上水量应该达到61m³/h）时，污水处理站曝气池西边池子溶解氧2-3㎎/L，东边池子溶解氧值达到2-4㎎/L。根据设计规范及运行标准要求，曝气池溶解氧含量要求数值2-5㎎/L，但针对实际运行情况和贵厂水质参数的考虑，建议曝气池内溶解氧量要达到3-5㎎/L。根据此，且在要求上水量达到100m³/h时，我公司建议增加一台风机，风量14.55m³/min，功率18.5千瓦，转速1630r/min，空气管管径125㎜，曝气池中原有曝气膜片为每组2条曝气膜片，建议将所有曝气膜片均更换为每组4条曝气膜片，且在现有基础上，东边池子中增加两条曝气管道，安装的曝气膜片均为4条一组的，以此措施使曝气池中溶解氧在上水量达到100m³/h，达到3-5㎎/L。备注需保证原来的设备正常运行，进水水质达到合同要求范围内”。 十五、2018年2月4日千喜鹤公司孙来丰、孔少恒、秦和平、石慧明、韩治明、肖勇、马士奎、杨森、李梅与林之岳公司丁波、李建伟召开关于污水处理工程沟通会，形成会议纪要，参会人员均已在会议纪要上签名确认，纪要内容如下： 1、设备动力部肖勇就污水处理站目前运行现状及四川林之岳公司在我公司污水改造工程调试期间发生的污水运行情况做了汇报，污水调试期间多次发生，淤泥膨胀死亡现象，造成污水外排不达标，目前新建UASB池未投入使用，公司仍使用旧污水处理系统运行，改造工程未实现处理能力从1500吨扩容到2500吨，造成春节前大生产污水处理能力不足，容易发生污水处理不达标的情况。2、四川林之岳公司李建伟从工程款未按合同约定支付及污水处理技术方面指出，污水运行不理想的情况是我公司招标时污水处理站进水浓度不准确，调试期间污水进水氨氮超标，曝气池溶解氧不达标，后期未按该公司要求进行整改。3、审计监察部秦和平老师就污水运行现状及施工方四川林之岳公司提出：承包方四川林之岳公司应对整个项目建设、调试、运行负责，对于未能实现扩容2500吨污水处理能力提出解决方案，从技术上解决污水运行不稳定的情况。4、四川林之岳公司丁波提出必须将工程款支付到位，如果污水改造工程有问题，该公司可以派技术员配合调试，河北千喜鹤可以联系第三方进行检测，如果污水检测不达标，乙方承担费用负责整改，如果污水检测达标说明就不是该公司的责任。5、双方就污水设计、调试运行、工程款支付及后期整改配合等一系列问题展开了讨论。6、食品控股总裁刘怀伟就下一步污水改造工程整改及运行情况提出要求，①双方要摒弃以前的矛盾、意见，在理解、和谐的基础上商洽出整改方案，三个月后必须实现新建污水设施投入使用，实现污水处理站处理能力扩容到2500吨，污水处理站运行正常；②三个月后，如不能解决工程问题，则对公司参与人员进行处理，对四川林之岳公司提起诉讼，司法解决。 十六、2018年2月4日下午，千喜鹤公司孔少恒、马士奎、杨森、韩治明、肖勇、曹丽华与林之岳公司丁波、李建伟召开关于污水处理工程进一步沟通会，形成会议纪要，参会人员除曹丽华外均已在会议纪要上签名确认，纪要内容如下： 1、四川林之岳代表李建伟提出：①改造生化池曝气方式，改为盘式底部曝气，增加填料；②修建制冷机房，液氮应急池（韩经理否定）；③在气浮机前端做氨氮去除工艺。2、我公司孔经理：不再纠结进水水质氨氮值高低，根据现状进水水体直接确定改造方案。3、四川林之岳代表李建伟回答：如根据现状水体，需在气浮机前调节池内增加预曝气，预曝气预算及方案由李建伟提供。4、我公司孔经理：新建厌氧池进水每小时100吨，后段生化曝气改造后能否满足进水负荷。5、四川林之岳代表李建伟回答：能。6、我公司孔经理：新建厌氧池是否有进水流量限制？7、四川林之岳代表李建伟回答：没有，每小时进水100吨和50吨都可以，对厌氧段没有影响，但氨氮厌氧前进水必须小于100㎎/L。前段去除技术特点有李建伟负责提供解决方案。8、改造后能否保证日处理2500吨并排放达标。9、四川林之岳代表李建伟回答：能保证。10、我公司马站长提出改造后还会不会出现活性淤泥膨胀？11、四川林之岳代表李建伟回答：可能会。12、我公司肖勇问：厌氧池沼气点燃设备能否点燃？13、四川林之岳代表李建伟回答：不能。14、我公司要求四川林之岳代表李建伟作出承诺，如果改造后达不到日处理2500吨，并排放不能稳定达标怎么办？15、四川林之岳代表李建伟：按照本次会议整改内容整改后，如达不到日处理2500吨，并排放不能稳定达标，则责任由四川林之岳公司承担，后期所有改造费用，及环保部门处罚费用等由四川林之岳公司承担，并至整个污水处理系统达到双方2016年9月16日签订的《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同》约定内容。16、我公司肖勇：改造作出排期，要求2018年3月1日前将本次会议改造内容、技术方案、施工图纸、改造费用提供我公司。 十七、2018年2月23日林之岳公司以电子邮件方式向千喜鹤公司杨森发出《关于河北千喜鹤污水项目曝气系统及氨氮去除的改造方案》。 十八、千喜鹤公司与济南凯达环保有限公司磋商，形成《河北千喜鹤肉类产业有限公司污水处理设计及设备采购安装工程项目合同》，约定由济南凯达环保有限公司对千喜鹤公司污水处理工程除土建工程外进行承包。约定合同范围包括但不限于：1、根据现场情况进行方案（工艺流程设计、项目施工设计）及施工图纸设计；2、工艺设备、设施、材料的制造采购安装、调试；3、系统工程、电器工程及管道安装、调试；4、工艺调试并交付使用；……四、合同价款及结算方式（一）合同总价款为人民币182万元……。2018年11月1日济南凯达环保有限公司将签署后的合同文本交千喜鹤公司。 十九、2018年12月7日千喜鹤公司书面申请对工程质量是否符合合同约定进行鉴定。后于2019年1月4日变更为对工程污水处理能力和出水水质是否符合合同约定进行鉴定。 我院司法辅助技术室召集双方当事人，采取随机选择方式《从国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》中选择山东同济测试科技股份有限公司为第一顺序鉴定机构，江苏城工建设科技有限公司为本案第二顺序鉴定机构，山东安和安全技术研究院有限公司为第三顺序鉴定机构。 司法辅助技术室分别于2019年2月19日、2019年3月4日、2019年3月12日向三机构送达了委托书，并移送了相关材料，山东同济测试科技股份有限公司退回未作说明；江苏城工建设科技有限公司出具回复函，山东安和安全技术研究院有限公司出具答复，均称无相应鉴定资质，无法接受委托。 二十、2019年年底前后千喜鹤公司拆除林之岳公司相关设施对工程进行改造。 截止到2020年11月3日千喜鹤公司共向林之岳公司支付了263.55万元。 本院认为，《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同书》签订、履行的目的是解决污水污染问题，使出水水质达标。本案中，本诉原告千喜鹤公司要求解除合同、要求本诉被告林之岳公司承担违约责任、返还工程款、赔偿损失；反诉原告林之岳公司要求反诉被告千喜鹤公司支付剩余工程款、并承担违约责任、支付违约金；双方当事人诉求的核心基础均取决于，经过工程设施、设备处理后的污水，是否符合国家排放标准的要求！这一点《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同书》第一条第2项有明确约定，即“项目完成后，污水处理系统应达到如下各项指标： （1）排放量：每日排放量为2500方〔吨）。 （2）污水处理后出水水质达到《肉类加工工业水污染物排放标准》（GB13457-92）二级标准后排放要求： 出水水质：ph：6.0～9，0；CODCr≤120㎎/L，B0D5≤60㎎/L，SS≤120㎎/L，氨氮≤25mg㎎/L，动植物油≤20㎎/L，大肠杆菌≤10000个/L”。 本院认为，林之岳公司所建设、安装的污水处理设施、设备运行后，对污水的处理能力达不到合同要求，理由如下： 一、林之岳公司据以主张工程验收合格的——2017年4月13日千喜鹤公司项目相关人员韩治明、杨森、肖勇签署“工程合格意见”的工程进度报验验收单，不能证明经过工程设施、设备处理后的污水，符合合同要求： 1、工程进度报验验收单——工程内容栏显示的是“根据合同要求安装完成工程清单中的建设单位确定的所有设备及材料。并按建设单位要求取消安装二氧化氯发生器……增加脱硫塔（费用在竣工验收结算时支付）”，从上述工程进度报验验收单记载的内容看，工程进度报验验收单只是对设备安装进行的验收，而非对工程的整体竣工验收； 根据双方《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同书》第八条第3/4/5/6项关于竣工验收的约定，工程进度报验验收单所能证实的验收，只是合同第八条第3项“工程安装完成后，林之岳公司应邀请千喜鹤公司相关人员参加工程设施的单机试车与联动试车，空车试车完毕后，双方办理设备移交手续，办理工程移交，从验收之日起移交完毕”，而合同第八条第4/5/6项所约定的验收程序均未进行。 2、《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同书》签订、履行的目的是解决污水污染问题，使出水水质达标，工程进度报验验收单，验收内容根本未涉及出水水质，何谈验收合格。 二、2017年8月9日四川林之岳公司向千喜鹤公司发出关于河北千喜鹤公司人员对污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程所提意见的回复函、2017年9月25日因千喜鹤公司超标排放污染物，南宫市环境保护局对千喜鹤公司作出处罚决定、2017年9月30日林之岳公司以电子邮件方式回复千喜鹤公司肖主任的邮件、2017年11月10日林之岳公司向千喜鹤公司发出关于污水处理站原有设备及设施发现问题的告知函、2017年11月10日林之岳公司向千喜鹤公司发出的关于曝气池曝气系统改造的技术方案、2018年2月4日千喜鹤公司与林之岳公司相关人员署名的两份会议纪要、2018年2月23日林之岳公司以电子邮件方式向千喜鹤公司杨森发出《关于河北千喜鹤污水项目曝气系统及氨氮去除的改造方案》，均可证明经过林之岳公司建设工程设施、设备处理后的污水水质一直未能达标（如合格又何须改造）。 综上，林之岳公司“工程已经验收合格”的主张与事实不符，经林之岳公司建设工程设施、设备处理后的污水水质一直未能达标。 关于本诉原告要求解除原、被告之间的《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同》的请求，本院认为应准予解除合同，理由如下： 1、《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同》第六条约定：“工程总承包额及付款方式。工程总承包额为人民币345万元（大写叁佰肆拾伍万元整）开具增值税专用发票。上述工程总承包额包括污水处理系统土建施工、设备设施订购、制作、安装及调试，行政主管部门的检测及验收等所有费用，除此以外，甲方无须向乙方支付其他任何费用。 乙方在合同范围内有漏算、少算工程量的，视为已包含在工程总价之中，结算不作调整，所须全部费用及责任均由乙方承担”。 2017年4月13日双方对设备安装进行验收，至2018年2月23日林之岳公司以电子邮件方式向千喜鹤公司杨森发出《关于河北千喜鹤污水项目曝气系统及氨氮去除的改造方案》，长达十个多月的调试和多次整改，始终无法达到验收标准，期间，2017年11月10日林之岳公司向千喜鹤公司发出关于曝气池曝气系统改造的技术方案，建议千喜鹤公司增加一台风机、将所有曝气膜片均更换为每组4条曝气膜片，并保证原来的设备正常运行，进水水质达到合同要求范围内，从林之岳公司发给千喜鹤公司的改造方案内容可以看出，在建设工程设施、设备处理污水一直未能达标的情况下，林之岳并未按合同约定改进或添加设备设施使出水水质合格，而是将责任推给千喜鹤公司，让千喜鹤公司自行添加设备，明显违反合同第六条的约定。 2、2017年4月13日双方对设备安装进行验收，至2018年2月23日林之岳公司以电子邮件方式向千喜鹤公司杨森发出《关于河北千喜鹤污水项目曝气系统及氨氮去除的改造方案》，十个多月的期间内双方多次协调沟通整改，但始终无法实现合同目的，上述情况下，千喜鹤公司已委托第三方，根据现场情况重新进行设计改造。 双方的合同客观上已经无法继续履行，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，应当准予解除合同。 2018年2月4日千喜鹤公司与林之岳公司形成的会议纪要中载明：“…①双方要摒弃以前的矛盾、意见，在理解、和谐的基础上商洽出整改方案，三个月后必须实现新建污水设施投入使用，实现污水处理站处理能力扩容到2500吨，污水处理站运行正常；②三个月后，如不能解决工程问题，则对公司参与人员进行处理，对四川林之岳公司提起诉讼，司法解决”。 上述记载可以确认以下两点：1、林之岳公司已经完成了合同约定的全部的土建及设备安装，只是设备、设施实现不了合同目的——出水水质无法达标；2、双方对纠纷的处理和整改的工期做了重新约定，即摒弃以前的矛盾、意见，在理解、和谐的基础上商洽出整改方案，由林之岳公司整改，三个月后实现新建污水设施投入使用；三个月后，如不能解决工程问题，则对四川林之岳公司提起诉讼，司法解决。 因此，千喜鹤公司要求林之岳公司返还已付工程款263.55万元，支付2018年5月4日之前工期延误违约金的诉讼请求不应予以支持。 2018年2月4日会议纪要之后，林之岳公司未在3个月之内完成整改，导致千喜鹤公司行使合同解除权，应按合同第十条第二项和第六项的约定支付解除合同违约金69万（345万x20%）元，赔偿罚款损失13.90121万元。 林之岳公司完成了合同约定的全部土建及设备安装，虽未实现合同目的使出水达标，但应由林之岳公司整改；千喜鹤公司在诉讼过程中未经本院及林之岳公司确认现状，便委托第三方在林之岳公司建设安装设备、设施的基础上进行拆除和改造，致使整改的必要费用无法查明，应承担不利后果，向林之岳公司支付剩余工程款。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七、第一百一十九条的规定，判决如下： 一、准予解除河北千喜鹤肉类产业有限公司与四川林之岳环境工程有限公司签订的《污水处理2500吨扩容土建/设备安装工程合同》； 二、于本判决生效之日起十日内，四川林之岳环境工程有限公司向河北千喜鹤肉类产业有限公司支付违约金690000元、赔偿罚款损失139012.1元，合计829012.1元。 三、驳回河北千喜鹤肉类产业有限公司其他诉讼请求。 四、于本判决生效之日起十日内，河北千喜鹤肉类产业有限公司支付给四川林之岳环境工程有限公司814500元。 五、驳回四川林之岳环境工程有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费52405元，由河北千喜鹤肉类产业有限公司负担44915.25元，四川林之岳环境工程有限公司负担7489.75元。 反诉案件受理费6215元，由河北千喜鹤肉类产业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。 审 判 长  庄晓阳 审 判 员  赵长军 人民陪审员  秦占林 二〇二〇年十一月二十五日 书 记 员  赵文勋 书 记 员  鲍 杨