杭州经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0191行初5号 原告陈子亮，男，1967年6月12日出生，汉族，住浙江省杭州市江干区。 委托代理人：罗迪锌，浙江左契律师事务所律师。 被告杭州市公安局钱塘新区分局，住所地浙江省杭州市江干区学林街**。 法定代表人赵志军，局长。 出庭负责人叶永辉，副局长。 委托代理人钟烨。 被告杭州市公安局，住所，住所地浙江省杭州市上城区华光路**div> 法定代表人金志。 委托代理人徐震。 委托代理人曹士凡。 原告陈子亮诉被告杭州市公安局钱塘新区分局（以下简称钱塘公安分局）、杭州市公安局（以下简称市公安局）不履行法定职责、行政复议一案，本院于2020年6月22日立案受理后，依法组成合议庭进行审理。原告陈子亮及其委托代理人罗迪锌，被告钱塘公安分局出庭负责人叶永辉及委托代理人钟烨，被告市公安局委托代理人徐震、曹士凡到庭参加庭审。本案现已审理终结。 原告陈子亮诉称：原告系杭州恒大建材市场的投资户。2018年6月22日11点左右，原告作为业主代表到恒大建材市场C馆六楼洽谈商议，被市场保安陈永华等人强行带至一楼大厅。途中，保安踢伤原告腰腿等部位。后经医院诊断，保安的侵权行为致使原告L3椎体骨折。原告在维权过程中发现恒大建材市场违法招用保安并未按规定留存保安服务监控影像资料。2020年1月22日，原告向被告钱塘公安分局寄送举报信，要求被告钱塘公安分局对杭州恒大陶瓷建材交易市场有限公司依法进行处罚。原告举报信寄出后，未收到相应答复，虽然接到过一个电话，但电话来源不明，语言含糊不清。故原告认为被告钱塘公安分局不作为，遂提起行政复议。被告市公安局驳回复议。原告不服，故提起本案诉讼，请求判令：1.撤销市公安局杭集复［2020］58号行政复议决定书；2.确认钱塘公安分局不履行法定职责违法，责令其履行法定职责。 原告陈子亮向本院提供了下列证据： 1.恒大陶瓷建材交易市场有限公司违法滥权处理申请书，证明原告向被告钱塘公安分局举报的事实； 2.行政复议申请书及杭集复［2020］58号行政复议决定书，证明原告申请复议及被告市公安局作出复议决定的事实。 被告钱塘公安分局辩称，其收到原告举报信后受理登记，经调查后对杭州恒大陶瓷建材交易市场有限公司作出行政处罚，并将处理结果电话告知原告，已履行法定职责。原告主张其应书面送达处罚决定，无法律依据，不予认可。 被告钱塘公安分局向本院提供了下列证据： 1.杭公（钱塘）行罚决字［2020］00486号行政处罚决定书、杭公（钱塘）责通字［2020］00257号责令限期改正通知书及送达回执，证明钱塘公安分局作出的行政处罚决定书、责令限期改正通知书及送达情况； 2.受案登记表、受案回执、违法滥权处理申请书，证明依法受理原告举报的事实； 3.行政处罚告知笔录，证明对杭州恒大陶瓷建材交易市场有限公司作出行政处罚决定前履行告知程序； 4.询问笔录（杨兴国、季永华、吴言）、调取证据通知书、清单及相关材料，证明对原告举报事项开展调查询问的事实； 5.询问笔录（季永华、张建希），证明公安机关办理陈子亮被殴打案的相关情况； 6.视频资料制作说明及电话录音，证明依法告知案件受理情况、向原告取证并告知案件处罚结果的事实； 7.呈批表，证明办理案件的审批手续。 被告市公安局辩称，其作出的行政复议决定，事实清楚、程序合法，于法有据，并无不当。 被告市公安局向本院提供了下列证据： 1.杭集复［2020］58号行政复议决定书及邮寄凭证，证明被告市公安局作出复议决定及送达情况； 2.原告申请行政复议时提交的复议申请材料、补正材料，证明原告提出行政复议时提交材料的情况； 3.钱塘公安分局提交的复议答复书及证据材料，证明本案相关案件情况以及依据； 4.补正通知书、受理通知书、答复通知书及邮寄凭证，证明复议决定程序合法； 5.通话录音，证明查明案件情况的事实。 经庭审质证，对原告陈子亮提交的证据，被告钱塘公安分局、市公安局对所有证据三性均无异议。对被告钱塘公安分局提交的证据，原告陈子亮质证意见：对证据2中的受案回执，被告仅电话告知受理情况，并未将受案回执邮寄原告，合法性不予认可；证据4中询问笔录的真实性不予认可；证据6中的向原告依法告知案件处理结果的视资料的真实性、合法性有异议，该视频资料系被告后期制作，且被告应以书面方式告知案件处理结果；对其他证据三性均无异议；被告市公安局对所有证据三性均无异议。对被告市公安局提交的证据，原告陈子亮质证意见：对证据1中的行政复议决定书合法性有异议，对其他证据三性均无异议；被告钱塘公安分局对所有证据三性均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告陈子亮及被告钱塘公安分局、市公安局提交的证据，均符合证据三性，予以认定。对各证据所待证的事实以及质证意见，本院将结合案情予以分析认定。 经审理查明：2020年2月18日，被告钱塘公安分局收到原告陈子亮邮寄的《恒大陶瓷建材交易市场有限公司违法滥权处理申请书》，称杭州恒大陶瓷建材交易市场有限公司在2018年6月22日未按规定留存保安服务监控影像资料，请求调查杭州恒大陶瓷建材交易市场有限公司未保存保安服务过程中形成的影像资料的违法行为，并按法律规定对其进行处罚。2020年2月21日，被告钱塘公安分局对上述案件进行了受案登记。2020年3月18日，被告钱塘公安分局作出杭公（钱塘）行罚决字［2020］00486号行政处罚决定书，认定杭州恒大陶瓷建材交易市场有限公司C馆写字楼电梯内监控视频，于2018年6月无法保存并回放，已构成未按规定留存保安服务监控影像资料，属情节严重，根据《保安服务管理条例》第二十五条第二款、第四十二条第一款第（七）项之规定，决定给予杭州恒大陶瓷建材交易市场有限公司罚款一万五千元并处责令限期整改的行政处罚。2020年3月19日，被告钱塘公安分局民警电话告知原告上述行政处罚决定内容。2020年4月3日，原告认为被告钱塘公安分局没有书面反馈查处结果属不履行法定职责申请行政复议，经补正申请材料后，被告市公安局于2020年4月9日受理该行政复议申请，并于2020年6月5日作出杭集复［2020］58号行政复议决定书，决定驳回申请人陈子亮的行政复议申请。原告陈子亮不服，遂提起本案诉讼。 本院认为：被告钱塘公安分局负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。本案争议焦点为被告钱塘公安分局是否存在不履行法定职责的行为。《保安服务管理条例》第三十九条规定：“县级以上人民政府公安机关应当公布投诉方式，受理社会公众对保安从业单位、保安培训单位和保安员的投诉。接到投诉的公安机关应当及时调查处理，并反馈查处结果。”被告钱塘公安分局收到陈子亮书面投诉后，向杭州恒大陶瓷建材交易市场有限公司调取维保合同等资料，对相关人员进行询问调查，经全面调查核实后对杭州恒大陶瓷建材交易市场有限公司作出罚款并责令限期整改的行政处罚，并将查处情况和结果告知陈子亮，应当属于履行了相应法定职责。 尽管被告钱塘公安分局对陈子亮的投诉履行了相应法定职责，但陈子亮仍不服提起行政复议，主张“被告钱塘公安分局应以书面形式告知查处结果”，法律法规并未规定需以书面形式反馈查处结果，被告钱塘公安分局以电话方式告知查处结果，并不违法。且被告市公安局已在复议决定中从正当程序原则以及规范行政执法角度指正瑕疵。被告市公安局作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。综上，原告陈子亮的诉请无事实和法律依据，本院不予认可。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈子亮的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈子亮负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。并向浙江省杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。浙江省杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审 判 长  余莲娟 审 判 员  陈**祺 人民陪审员  郭 维 二〇二〇年九月二十八日 书 记 员  章丹丹 *ArabicDash *ArabicDash-7-