大连市甘井子区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0211民初2289号原告：盛丽艳，女，1974年11月14日生，汉族，住址吉林省伊通满族自治县。委托诉讼代理人：李忠文，男，1969年12月27日生，汉族，住址黑龙江省依安县。委托诉讼代理人：苏环海，辽宁利金律师事务所律师。被告：大连金嘉塑料有限公司，统一社会信用代码91210200064421293K，住所地辽宁省大连市甘井子区革镇堡街道夏家河子村。法定代表人：王仁平。原告盛丽艳与被告大连金嘉塑料有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月25日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告盛丽艳的委托诉讼代理人李忠文、苏环海到庭参加了诉讼。被告大连金嘉塑料有限公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本院依法缺席审理本案，现已审理终结。原告诉称，原告于2019年被招聘进入被告单位工作，双方约定劳动报酬为每月5,000元，缴纳五险一金。2019年下半年，被告单位以效益不好为由，开始拖欠劳动报酬，没有按照相关法律规定缴纳社会保险和住房公积金。2020年3月，被告突然宣布单位解体，并声称无法出具任何解除劳动合同证明文件，直接导致原告合法权益被侵害。原告曾向大连市甘井子区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，但该委作出不予受理通知书。原告对此不服，故诉至法院，请求判令：1、被告支付拖欠的劳动报酬4,500元（2019年11月）及最低生活保障金4,500元（2019年12月至2020年2月，按照每月1,500元计算）；2、被告支付经济补偿金4,500元（4,500元/月*1个月）；3、被告为原告补缴社会保险和住房公积金。被告未到庭，也没有提交书面答辩意见。经审理查明，被告注册成立于2013年4月18日，系非自然人投资或控股的法人单位。原告向本院提交的社会保险缴费证明显示，被告于2019年5月至2019年11月期间为原告缴纳了社会保险费用，自2019年7月起，原告各项社会保险缴费基数均为3,500元。原告向本院提交其个人银行账户交易明细显示，自2019年7月至11月，每月均有一笔金额较为固定的款项支付至原告账户。前述转账的交易说明一栏显示为“批量代付-工资”或“小额往来记账”。另查明，原告因与被告就追索工资待遇等产生纠纷，于2020年3月23日向大连市甘井子区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，同日该委作出甘劳人仲不字（2020）第206-222号不予受理通知书，原告对此不服，遂诉至本院。上述事实，有社会保险缴费证明、银行账户交易明细、仲裁申请书、不予受理通知书及庭审笔录等在案为凭。这些证据已经过本院审查，可以采信。本院认为，发生劳动争议，当事人对自己的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。现原告提供的社会保险缴费证明，可以证明原、被告自2019年5月起存在劳动关系的事实。现原告主张被告拖欠其2019年11月的工资待遇，因被告未到庭，也未提供工资支付记录等由用人单位掌握管理的证据，应由被告承担不利后果。对于原告前述期间的工资标准，其主张的工资标准4,500元/月与其社会保险缴费基数虽相差较大，但与其个人银行账户交易明细显示的月工资额基本吻合，本院予以认定。关于原告主张的被告支付其2019年12月至2020年2月共计三个月的最低生活保障金。对此，《关于规范企业工资支付有关问题的通知》（大劳发〔2003〕65号）第五条规定，因企业生产经营原因，离开工作岗位没有与企业解除、终止劳动合同的息工人员（放假休息待岗）和离岗退养人员（内退），用人单位应当向息工待岗人员支付生活费，生活费的标准由用人单位与职工集体协商确定，但不得低于市政府规定的最低工资标准的80%，用人单位支付的生活费含个人应缴纳的各种社会保险。现原告主张被告向其支付该项待遇，但其未提供证据证明其前述期间未提供劳动的原因是被告因生产经营原因要求原告息工待岗，故原告该项诉请缺乏事实及法律依据，本院不予支持。关于原告要求被告支付经济补偿金的诉请。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条之规定，用人单位向劳动者支付经济补偿金的前提是劳动合同已经解除或终止。现原告并未对此提供任何证据加以证明，且原告亦自述“没有签订解除劳动合同的相关文件，被告将社会保险转移到临时户了，但不清楚原因”，故本院无法认定双方劳动关系是否已经解除或终止，故对原告该项诉请，本院不予支持。关于原告要求被告为其补缴社会保险费用和住房公积金的诉请。依照《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十三条之规定，社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴的义务，用人单位并不负担向劳动者直接支付社会保险费用的义务。因此，对于已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院受案范围。依照《住房公积金管理条例》第十九条之规定，职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。依照该条例第三十八条规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存。根据以上规定可见，为劳动者缴纳公积金系用人单位的法定义务，用人单位不缴公积金的，应由相关行政机关依法处理。因此，劳动者与用人单位就住房公积金代扣代缴发生的争议，依法亦不属于人民法院受理民事诉讼的受案范围。对于原告前述诉请，本院均不予处理。被告未到庭，也没有提交书面答辩意见，视为其放弃答辩的权利。综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十条、第四十六条，《中华人民共和国社会保险法》第六十一条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《住房公积金管理条例》第十九条、第三十八条，《关于规范企业工资支付有关问题的通知》（大劳发〔2003〕65号）第五条之规定，判决如下：一、被告大连金嘉塑料有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内给付原告盛丽艳2019年11月期间拖欠的工资待遇4,500元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告盛丽艳的其他诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交）、公告费260元（原告已预交），均由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。申请执行的期限为二年。审 判 长 赵 伟人民陪审员 李 伟人民陪审员 蔡延珍二〇二〇年十一月十一日书 记 员 关 晶本案引用的法律条文《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。第二十九条劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国社会保险法》第六十一条社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。《住房公积金管理条例》第十九条市住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工设立职工个人住房公积金明细帐，并发放缴存住房公积金的有效凭证。第三十八条单位应当将住房公积金的缴存情况定期向职工代表大会报告。职工发现所在单位未按照规定缴存住房公积金或者未及时办理职工住房公积金帐户的设立、转移或者封存的，可以向市住房公积金管理中心举报。职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。