湖南省江**瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1129民初2395号 原告：蒋星，男，1958年11月27日出生，汉族，湖南省江**瑶族自治县人。 被告：江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会。 法定代表人：甘科任，男，系该村村主任。 委托诉讼代理人：全根发，男，1964年10月24日出生，湖南省江**瑶族自治县人,系该村村支书。 被告：江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第3村民小组（原系江**瑶族自治县大路铺镇联城村民委员会第3村民小组）。 负责人：黎世清，男，系该组组长。 被告：江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第4村民小组（原系江**瑶族自治县大路铺镇联城村民委员会第4村民小组）。 负责人：卢世寿，男，系该组组长。 被告：江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第5村民小组（原系江**瑶族自治县大路铺镇联城村民委员会第5村民小组）。 负责人：廖吉洋，男，系该组组长。 原告蒋星诉被告江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会、江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第3、第4、第5村民小组建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年11月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋星，被告江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会法定代表人甘科任及其委托诉讼代理人全根发到庭参加诉讼。被告江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区联城村第3村民小组负责人黎世清、第4村民小组负责人卢世寿、第5村民小组负责人廖吉洋经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。 原告蒋星向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告工程款72002元及违约金2100元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告与被告原江**瑶族自治县大路铺镇联城村民委员会主任黎世和及原联城村3、4、5组代表人廖吉潮、卢世学在2013年11月18日签订了工程承包合同，但被告违约不按合同办事，工程完工后，政府验收合格，县以工代赈办公室拨款11万专项资金，镇政府分给他村12组5万元，剩余6万元又给原来3、4、5组2012年工程使用了，原告无法收回工程款,有结账单和欠条为证。按合同办事，而2013年有项目、有合同、有验收单为证，原告的资金被挪用，无法收回工程款，有结算单和欠条为证。按照合同办事，原告必须收取被告拖欠工程罚款资金2100元。经原告多次催讨，被告应支付工程资金72002元和违约金2100元，共计74102元，但被告均找各种理由不支付工程款。 被告江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会辩称签订的合同是无效合同，合同的乙方是胡永平，后改为蒋运斌、蒋星，合同的内容也进行了修改和添加，修改的部分均未捺印和盖章。验收单验收是机耕道，没有验收人签字，不能证实工程是原告修建的。原告提供的证据证明该工程项目是2013年，现起诉要求支付工程款，已超过诉讼时效，我们不认可。 经审理查明：大路铺镇联城村旱塘漕的机耕道因需要维修，2013年11月18日，被告江**瑶族自治县大路铺镇联城村民委员会及第3、第4、第5村民小组与原告蒋星、案外人蒋运斌签订《承包合同》，合同约定：将本村旱塘漕的机耕道承包给原告蒋星与蒋运斌维修，路面为3.5米；宽4米的简易路，路上面垫好石粉、挖好排水沟、埋好出水管等项目实行大包干。排水沟、理好出水管等项目实行大包干,以下几个项目为:一、用挖机挖开的简易路宽为3.5、4米路面,全长两公里左右,价格为肆万玖仟元(￥49000.00元)现以完工。二、边沟挖好总造价为捌仟元(￥8000.00元)其中包括十二个涵洞，涵洞两头护好石头,水泥结构为准。三、边沟浆石护坡,乙方负责整平路面、挖好基脚、深为20公分、宽40公分,护坡实宽度定下为40公分,高按地形固定,丈量时只量高和长的实际数字,甲方付给乙方每厘方米贰佰捌拾元(Y280.00元)。四、路面垫土按每厘方拾贰元计算(￥12.0元)甲方付给乙方。五、路面垫石粉,乙方负责把边沟琉通、整平路面、涵洞两头护好石头水泥结构、垫石粉厚为5（修改“为3至5”）公分,宽为3.5、4米,甲方按每米伍拾元(Y50.0元)计算付给乙方。六、还有33米的路基未挖好由乙方负责挖好,宽为4.5米。七、以上几项工程完工后,甲方无条件在一星期内支付给乙方壹万元（￥10000.00元）工人工资。验收合格后甲方在一个月之内将所有的工程款付清给乙方。验收不合格，乙方必须承担所有工程款责任。八、甲方如果有意拖欠拒绝付款，将承担30%的罚金，按总工程款，否则将承担法律责任。案外人蒋运斌、原告蒋星及3个村民小组组长卢基香、卢世学、廖吉潮、村主任黎世和均在合同上签名并加盖了江**瑶族自治县大路铺镇联城村民委员会的公章。合同签订后，案外人蒋运斌负责施工：用挖机挖开的简易路宽为3.5、4米路面,全长两公里左右,价格为肆万玖仟元(￥49000.00元)和边沟挖好总造价为捌仟元(￥8000.00元)其中包括十二个涵洞，涵洞两头护好石头,水泥结构为准的大包干二项工程项目。其余工程项目由原告蒋星负责施工。工程完工后经县发改委等相关部门验收合格，2014年1月13日，原告蒋星与联城村民委员会第3、第4、第5村民小组组长卢基香、卢世学、廖吉潮及联城村民委员会村主任黎世和进行了工程结算，应支付原告蒋星机耕道维修工程款72002元。 大路铺镇联城村民委员会就机耕道维修向上级有关部门请示拨款，2015年江**瑶族自治县以工代赈办公室下拨联城村机耕道工程款110000.00元（含税），这笔资金于2015年6月17日经大路铺镇人民政府召集村、组干部及代表协商作出了《大路铺镇联城村以工赈项目资金处理办法》，载明：一、联城村所有已实施的机耕道、水渠项目都是造福本村群众的好事、事实，都应该支持和谅解，今后不应该在资金分配问题闹矛盾、吵意见，应共同努力向上争取解决资金缺口问题。二、关于2014年11万元项目资金的分配问题，城背洞项目按5万元、旱塘漕项目按6万元给付。项目资金由县财政拨付到镇财政所，由镇人民政府监督执行。三、关于剩余缺口资金到位后的分配问题，也应按照本次分配办法执行。案外人蒋运斌领取工程款60000.00元（含税）；支付联城村6、7、8村民小组工程款50000.00元。 原告蒋星负责施工的项目验收后未领取工程款，多次找被告催要，2016年1月15日，被告联城村民委员会村主任黎世和、第5村民小组组长廖吉潮写下欠条：今欠到蒋星老板承包联城村三四五组机耕道维修工程款人民币叁万肆仟捌佰捌拾肆元整（34884元）。将拖欠该项目的民工工资、运费和部分水泥款分离出来，由三个小组直接给付，并陆续写下欠条。原告多次催讨未果，遂向法院提起诉讼，因被告拖欠的民工工资、运费和水泥款也一直未给付，故要求被告给付全部工程款72002.00元及违约罚款2100元。 另查明：2017年6月，江**瑶族自治县大路铺镇联城村民委员会已撤销，与大屋地村民委员会等4个村民委员会合并为江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会；江**瑶族自治县大路铺镇联城村民委员会第3、第4、第5村民小组改名为江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第3、第4、第5村民小组。 以上事实，有当事人的陈述、《承包合同》、《2013年全县烟基整合资金项目验收汇总表》、工程结算单、县以工代赈办拨付的工程款、联城村民委员出具的证明、《大路铺镇联城村以工赈项目资金处理办法》及欠条在卷证实，足以认定。 本院认为，被告江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区联城村及第3、4、5村民小组因旱塘漕的机耕道维修建设需要，与原告蒋星签订了《承包合同》，形成了建设工程施工合同关系，是双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的规定，应合法有效，双方均应按合同约定履行自己的义务。原告蒋星依约将机耕道的维修工程施工任务完成验收合格，双方进行了结算，被告应依约将验收合格的工程款72002元支付给原告。因工程款迟迟未给付，造成原告蒋星不能及时支付民工工资及运费等，被告村民小组虽然将民工工资及运费等分开写下欠条，但一直未给付。为减少当事人的诉累，节约司法资源，现原告蒋星要求将欠拖民工工资和运费等一并处理，未违反法律规定，本院予以支持。故原告蒋星要求被告联城村第3、4、5村民小组支付工程款72002元，理由正当，于法有据，本院予以支持；因合同约定“有意拖欠拒绝付款”才承担违约罚款，本案的被告因向上级有关部门争取的项目资金不能付清所验收的工程款，不存在有意拖欠，故原告要求承担违约损失，理由不充分，本院不予支持。 被告江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会提出签订的合同有涂改和添加的内容系无效合同；工程验收没有验收人签字，不能证实该工程是原告施工及本案已超过诉讼时效等抗辩理由，未提供证据证实，其抗辩理由本院不予采信。 在庭审中，原告放弃要求被告江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会承担支付工程款的主张，系原告自行处分自己的民事权利，依法应予准许。被告江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第3、第4、第5村民小组负责人，经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，视为放弃自己的诉讼权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十条、第一百零七条、第一百零九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十一条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第3村民小组、江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第4村民小组、江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第5村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告蒋星工程款72002元。 二、驳回原告蒋星的其他诉讼请求。 负有金钱给付义务的当事人，如未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1652元，减半收取826元。由原告蒋星负担26元；被告江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第3村民小组、江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第4村民小组、江**瑶族自治县大路铺镇宝昌洞社区村民委员会联城村第5村民小组负担800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 当事人应当在规定期限内履行生效法律文书确认的义务，如果承担义务的当事人没有按期履行，享有权利的当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定向人民法院申请强制执行。本案申请执行的期限为二年。 审判员  蒋春燕 二〇二〇年十二月二十二日 书记员  刘忠韬 附本案相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。