沈阳市和平区人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽0102民初15995号原告：程锦同，女，汉族，1942年7月18日出生，住沈阳市和平区。委托诉讼代理人：牟岩，沈阳市和平区中一法律服务所法律工作者。被告：沈阳市和平区房产局，住所地沈阳市和平区砂山街98号,统一社会信用代码：11210102001587966Y。法定代表人：臧涛，局长兼党委书记。委托诉讼代理人：梁玉娇，辽宁严维律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑佳瑶，辽宁严维律师事务所律师。被告：沈阳市和平区房产局第二房产经理公司，住所地沈阳市和平区同泽北街69号，统一社会信用代码：12210102410625695R。法定代表人：姜德帅，公司经理。委托诉讼代理人：岳建军，男，汉族，1978年8月1日出生，住沈阳市和平区。原告程锦同与被告沈阳市和平区房产局、被告沈阳市和平区房产局第二房产经理公司房屋买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法公开开庭进行了审理。原告程锦同的委托诉讼代理人牟岩，被告沈阳市和平区房产局委托诉讼代理人梁玉娇、郑佳瑶，被告沈阳市和平区房产局第二房产经理公司委托诉讼代理人岳建军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告程锦同诉称，坐落于沈阳市和平北大街108号房屋，建筑面积274平方米房屋产权，2006年被告按评估价以每平方米4000元处分给原告，约定被告负责办理涉案房屋所有权证。原告己将购房款如数交付被告，但时至今日，涉案房屋产权证书未能办理。期间原告多次找到被告催办此事，数年间被告具体负责人不断变换，以各种理由推拖搪塞，始终未果。原告78岁高龄，无力再等下去。此产权证书，非个人所能办理，不久前原告又找到被告请求办理，得到答复是：“愿告就告吧”，原告无奈提起诉讼，恳请人民法院依照我国相关法律法规判令被告办理涉案房屋产权证书，以维权益，判如所请，至为感盼。诉讼请求：1、判令被告办理沈阳市和平区和平北大街108号房屋产权证书；2、诉讼费用由被告承担。被告沈阳市和平区房产局辩称，一、依据2010年《补充协议书》约定，房产证应由程锦同办理。2010年5月6日，程锦同与沈阳市和平区房产局第二房产经理公司、和平区房产局签订了《补充协议书》，该协议书第四条明确约定了“在具备相关办证条件后由程锦同自行办理房产证，办理费用由程锦同承担……”故该涉案房屋的房产证应由程锦同在具备相关办证条件后自行办理，和平区房产局并不是协议约定的办理房证的主体；二、案涉房屋现在依然不具备办证条件。根据2010年《补充协议书》的约定，案涉房屋未办理房证系因建设单位缺少房屋登记备案必要文件等诸多原因导致，而现在该房屋依然不具备相关必要文件，依然不具备办理房产证的条件，故该房屋无法办理房证且程锦同本人对此知情，故该不利后果应由程锦同本人承担。综上，和平区房产局不是办理房证的义务人，且该房屋并不具备办理房产证的条件，故请求法院驳回原告的诉讼请求，维护和平区房产局的合法权益。被告沈阳市和平区房产局第二房产经理公司辩称，意见同被告沈阳市和平区房产局。根据当事人陈述和经审查确认的证据，认定事实如下：2006年6月27日，原告程锦同（乙方）与被告沈阳市和平区房产局第二房产经理公司（甲方）签订协议书一份，内容载明“经2006年5月23日局长办公会研究决定，将位于沈阳市和平区和平北大街108号房屋转让给程锦同，具体事宜由局第二房产经理公司办理。和平区房产局第二房产经理公司（甲方）与程锦同（乙方）在平等自愿、互惠互利的基础上，就房屋转让事宜，经充分协商达成如下协议：一、该房屋坐落在和平区和平北大街108号，共三层，建筑面积274.66平方米。甲方同意将以上房屋转让给乙方。二、房屋价格及付款方式。该转让房屋的总价款为人民币肆拾万元整。本协议签字时乙方付给甲方购房预付款壹拾万元整，待甲方将该房屋所有权证交付给乙方时，乙方将余款叁拾万元一次性付给甲方”。三、甲方负责为乙方办理该房屋所有权证（房证三个月内办结），办理该房屋所有权证所需的全部费用由乙方承担。四、本协议签订后，甲乙双方以前的纠纷全部终结，任何一方不得就以前的纠纷再提出异议。五、其他未尽事宜，甲乙双方协商解决”。协议书由甲方沈阳市和平区房产局第二房产经理公司加盖公章，法定代表人胡淑梅签字。乙方由丁春畔作为代理人签字。2010年5月6日，原告程锦同（乙方）与被告沈阳市和平区房产局（甲方）、沈阳市和平区房产局第二房产经理公司（甲方）签订补充协议书一份，内容载明“1991年6月，乙方（程锦同）与和平区房产局劳服公司签订合同，承包位于沈阳市和平区和平大街三段24-3号170平方米办公用房开办雅得利酒店，承包期为三年。当时乙方在此房屋基础上自建房屋104.66平方米，投入扩建、装修费用30多万元。1993年3月该地区动迁，1995年4月回迁安置在和平区和平北大街108号，建筑面积274.66平方米。因动迁时承包期限未满，本人未得到相应的补偿（该房屋的动迁补偿费由和平区房产局实业公司领取），因此，当时的局领导决定由乙方继续承包。由于回迁后的房屋结构不适宜开饭店以及局里没有办理营业执照，导致酒店未能继续营业，该房屋一直闲置。1998年末，和平区房产局曾提起民事诉讼，请求法院判令乙方腾房，后又撤诉。直至2006年5月23日，经和平区房产局局长办公会研究，决定将该房屋处分给乙方。按当时房屋评估价格4000元/平方米计算，该房屋的总价款约110万元。抵补应给予乙方的补偿，决定以肆拾万元整将该房屋处分给乙方，房款由甲方收取。办理房屋所有权证所需手续费柒万元整由乙方承担，甲方负责为乙方办理房屋所有权证（详见附件一：2006年6月27日，甲乙双方签订的协议书）。该协议签订后，乙方按约定分别于2006年6月27日、7月14日将购房预付款10万元和办证手续费7万元支付给甲方。由于开发建设单位缺少房屋登记备案必要文件等诸多原因，导致该房屋所有权证至今未能办理。因乙方年岁已高及甲方人事变动频繁等原因，为避免以后双方约定的事项发生变化，确保双方权利义务的实现和履行，经甲乙双方充分协商，在原协议的基础上，达成补充协议如下：一、双方严格履行原协议约定的权利义务，不得违约。二、至该房屋所有权证办结前，乙方对该房屋享有占有、使用和收益的权利，甲方不得干涉。三、乙方已交付给甲方的购房预付款和办房证手续费共17万元顶购房款，剩余购房款23万元自本协议签订后乙方一次性交付给甲方。四、甲乙双方在本补充协议上签字后，协议约定的事项处理终结，双方再无其他纠纷。待以后该房屋具备办证条件时，房证由乙方自行办理，办证费用由乙方承担，如遇拆迁，由乙方参加拆迁，拆迁补偿款归乙方所有，甲方须协助乙方办理并为乙方提供相关材料。本补充协议一式三份，甲乙双方各执一份，和平区房产局备案存档一份，自甲乙双方签字后生效，须经和平区房产局盖章确认。本补充协议与原协议具有同等法律效力。”甲方处分别由被告沈阳市和平区房产局、沈阳市和平区房产局第二房产经理公司加盖公章，乙方处由程锦同签字确认。上述协议签订后，原告程锦同分别于2006年6月27日、2006年7月14日、2010年5月6日向被告沈阳市和平区房产局第二房产经理公司支付费用10万元、7万元、23万元。2014年8月20日，被告沈阳市和平区房产局第二房产经理公司出具证明一份，内容载明“位于沈阳市和平区和平北大街108号房屋，系公有直管商业网点用房，建筑面积217平方米，由沈阳市和平区房产局第二房产经理公司管理。该房屋现承租使用人为程锦同，因该房屋的房产证正在沈阳市房产局办理之中，故特此证明”。上述事实，有当事人提交的协议书、补充协议书、收条、收款收据等证据以及原、被告的当庭陈述笔录在卷佐证，已经庭审质证及审查，予以确认。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告未提交房屋的准住通知单、发票等办理房屋产权证所需的证据材料，无法认定涉案房屋目前是否符合办理房屋产权证的条件，故可待原告补充证据后与被告协商或另行诉讼解决。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下：驳回原告程锦同的起诉。案件受理费7350元（减半收取，原告已预交），退回原告程锦同。如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人或代表人人数提出副本,交纳上诉案件受理费,上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  张伟二〇二〇年九月三日书记员  岳岩本判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。