河南省宜阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0327民初2142号原告：张银环，女，汉族，1955年8月24日出生，住宜阳县。委托诉讼代理人：王志波，男，汉族，1983年8月9日出生，住宜阳县，代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求、进行和解、调解、提起反诉、上诉、领取法律文书等特别授权。系张银环儿子。被告：王孝成，男，汉族，1956年1月10日出生，住宜阳县。被告：张献功，男，汉族，1944年10月13日出生，住宜阳县。被告：王保善，男，汉族，1946年11月25日出生，住宜阳县。被告：钱红军，男，汉族，住河南省宜阳县。第三人：郑红敏，男，汉族，住河南省宜阳县。原告张银环诉被告王孝成、张献功、王保善、钱红军、第三人郑红敏土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年8月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，审理过程中，由于案件复杂，2020年11月2日转为普通程序审理，由本院审判员陈向丽使用普通程序独任审理，第一次开庭审理，被告经法庭传唤均未到庭，第二次、第三次开庭审理原告张银环及委托诉讼代理人王志波、被告王孝成、王保善、钱红军、第三人郑红敏均到庭参加诉讼，被告张献功经法庭传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张银环向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除三被告与原告之间的土地承包合同关系；2、依法判令三被告共同将原告1.03亩责任田（临王绍营，临王保善）恢复原状，返还给原告；3、依法判令三被告共同向原告支付小麦（暂计算至2020年7月为3605斤，至实际返还责任田止每年721斤）；4、诉讼费由三被告承担。事实和理由：1993年10月1日，三被告共同在村民的责任田中种植苹果树，三被告承包了王绍营等14户约12.74亩的责任田，其中有原告家庭的1.03亩，记载名字为原告丈夫王友安（已去世），承包期为30年，每亩每年小麦700斤，三被告一直使用上述责任田种植树木，也一直向原告支付小麦和价款，后三被告退经济树木还耕时，仅退还他人的耕地，未退还原告的耕地，且在未明确告知原告的情况下，擅自将原告的耕地换给他人，原告于2012年6月7日向宜阳县人民法院提起诉讼，后经调解达成协议，（见2012年7月12日宜阳县信访局答复意见，编号：41455391340957428499），由原村委干部钱红军于每年7月1日由钱红军交付原告及王志波，但时至今日，原告未收到补偿，2020年8月11日，原告发现三被告擅自将原告耕地推平，填埋砂石，修建房屋，改变土地使用性质及改变承包合同，三被告违反约定，虽经原告多次催要，并经村委会调解，均无果，原告为维护其合法权益诉至我院。被告王孝成辩称，王孝成从来没有种过张银环的土地，经村里协调后，每年让我拿点粮食给张银环。被告王保善辩称，王孝成、王保善、张献功最初是占用了张银环的土地，对张银环现在要求返还土地王保善不持异议，但要等合同到期后返还。被告钱红军辩称，签订合同时，钱红军是村里调解员，承包人将小麦交给钱红军后，由钱红军再转交张银环。被告张献功未到庭提交答辩意见第三人郑红敏述称，承包的土地是从大队承包过来的，现在是木材加工厂。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张银环与宜阳县柳泉镇元村村民王友安系夫妻关系，1996年，王友安去世。1993年10月1日，原告一家将自己承包经营的大路北责任田1.03亩转包给被告王孝成、王保善、张献功，用于种植苹果树，当时签订种植合同书一份，载明：为确保党的林业政策长久发展，经协商将责任田承包给王孝成、王保善、张献功种植苹果树，每亩小麦柒佰斤，承包费为721斤小麦，承包期为叁拾年，以后如有变动，由对换户负责调换，其地期不变动，立文为据。合同还载明原告一家责任田东西总长174米，宽3.97米，南与张绍营家相邻，张绍营家是南边第一户，张绍营家地宽6.3米，北边与王保善相邻。2010年前后，因苹果树经济效益不好，被告除掉苹果树，土地荒芜，原、被告因承包费也发生纠纷。2012年6月7日，原告开始信访，当年6月21日，王孝成、王保善、张献功经镇政府、村委调解与张银环、王志波，达成协议书一份，载明：关于元村7组张银环、王志波反映与王孝成、王保善、张现功（张献功）土地承包合同（地租）纠纷一事，经镇、村干部及当事人各方共同协商调解，现自愿达成协议如下：1、合同争议纠纷土地（1.03亩）有村委干部钱红军自2012年秋收后续承包，期限10年，原地租每年小麦721斤不变，每年有钱红军出小麦511斤，剩余210斤小麦有王孝成、王保善、张现功（张献功）每人均摊70斤交给钱红军，于每年7月1日由钱红军一同交付张银环、王志波；2；2011年因未接地造成一季收入（小麦721斤）有张现功（张献功）于2012年7月1日付给张银环、王志波；3、相关各方就此事不再主张其他权利。在协议最后有各方签字按捺手印。协议达成后，至2019年，原告收到了每年应收的小麦产量，2020年7月1日，四被告未按时交付小麦。另外，早在2010年前后，被告将原告家责任田最西边长度约有50余米转租给第三人郑红敏经营木材加工，郑红敏在土地上建有围墙，没有办理土地使用证。其他土地现由王保善耕种，每年种植有小麦、玉米。2020年8月份，张银环发现承包地被铺上砂石，土地上还放置有砖石，遂诉入法院。审理中，王保善承认是自己铺上沙石、放置砖石，目的是晾晒蘑菇。原告表示，第三人租赁自家的土地问题不要求法庭审理，准备自行协商。2020年10月22日，法庭到现场勘验时，发现王保善已将砖沙石搬离，土地原貌基本恢复，但因土地遭到严重碾压，不符合种植条件，未种植农作物。本院认为：原、被告诉争的土地是基本农田，双方认可，本院予以确认。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，承包方应当维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设。2012年6月21日，原、被告达成的土地转包协议书实际是对1993年合同内容的变更和补充，合同承包期限没有变化，是双方当事人真实意思表示，当时，第三人租赁的那部分土地已建设为木材加工厂，双方同意对于木材加工厂占用基本农田的协议内容违反法律规定，该部分内容应为无效条款，其他土地用于种植农作物的内容符合法律规定，应为有效协议，对各方均具有约束力。2020年7月1日，四被告未依约履行给付721斤小麦义务，致使原告不能实现合同目的；被告王保善在基本农田上进行非农业生产活动，破坏土地现状，擅自改变土地用途违反法律规定，因此，原告要求解除土地承包合同关系、要求被告恢复土地原貌、返还责任田土地、交付承包地所欠小麦理由正当，本院予以支持；鉴于被告王保善今年未进行小麦种植，现在返还土地已经过了种植季节，会给原告明年的土地收入造成夏粮绝收，但不影响秋季收获，被告依法应当给付明年的夏粮收入，本院酌定按约定的原产量一半计收。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条、第十八条第一项、第四十二条，《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第一百零七条之规定，判决如下：一、解除2012年6月21日原告张银环（户）与被告王孝成、张献功、王保善、钱红军签订的协议书；二、限于本判决生效之日起十日内被告王孝成、王保善、张献功向原告张银环交付2020年、2021年小麦产量每人105斤，钱红军交付766.5斤；三、限被告王保善于本判决生效之日起十日内恢复土地原貌，达到能种植状态（犁地、耙地），同时将大路北责任田土地返还给原告张银环（土地长度从东至路边、西至木材加工厂院墙外、宽3.97米，南邻张绍营家地宽6.3米）；四、驳回原告张银环其他诉讼请求。本案受理费200元，原告张银环承担50元，被告王孝成、张献功、王保善、钱红军共同负担150元。如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 员 陈向丽二〇二〇年十一月二十四日兼书记员 张佳佳书 记 员 吴笑楠