河南省沁阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0882民初2485号原告：沁阳市柏香镇柏香一街村村民委员会，住所地：沁阳市柏香镇柏香一街村，统一社会信用代码544108820954155822。法定代表人：杨大军，该村委会主任。委托诉讼代理人：马智勇，河南涛声律师事务所律师。被告：沁阳市农业农村局，住所地：沁阳市沁园街道张景屯村，统一社会信用代码11410882MB1901978R。法定代表人：陈建军，该局局长。委托诉讼代理人：李剑，河南李剑律师事务所律师。原告沁阳市柏香镇柏香一街村村民委员会（下称柏香一街村委会）诉被告沁阳市农业农村局（下称沁阳农业局）为侵权责任纠纷一案，本院于2020年8月28日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告柏香一街村委会的委托诉讼代理人马智勇、被告沁阳农业局的委托诉讼代理人李剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告柏香一街村委会向本院提出诉讼请求：１、判令被告停止侵害，返还土地使用权。２、被告支付土地租金120000元（从2000年9月至2020年9月）及2020年９月份之后至实际交付之日的租金（按每年6000元标准计算）。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2020年７月28日原告发现沁阳市种子公司柏香种子站的大门上张贴了一份拍卖公告，经了解得知，沁阳市种子公司管理人委托焦作市正大拍卖有限公司拍卖柏香种子站的土地使用权。原告查阅了村内所有账目，没有发现和沁阳市种子公司签署租赁协议，原告立即和沁阳市种子公司管理人的联系人及清算组组长联系，将上述情况反映，没有得到有效解决，该土地使用权仍被违法拍卖。根据法律规定，集体所有财产禁止任何组织、个人侵占、哄抢等，沁阳市种子公司的行为已经严重侵害原告权益，且沁阳市种子公司在使用该土地时未向原告缴纳租金。另沁阳市种子公司系被告的下属机构，受被告管理，为此，提起诉讼，请判如所请。被告沁阳农业局辩称，１、原告起诉主体错误，沁阳农业局不是适格的被告。沁阳市种子公司是独立的企业法人，对外独立行使权力和承担义务。沁阳市种子公司对外的权利和义务，沁阳农业局无权干涉，沁阳种子公司对外所负债务，沁阳农业局也无义务负担。沁阳种子公司在2017年9月9日已被沁阳市人民法院作出的（2017）豫0882民破1-2号民事裁定书宣告破产，原告认为沁阳市种子公司侵犯其权利或对其享有债权，应在当时向破产管理人和清算组及时反映和申报债权，亦可提起相关诉讼解决。现原告在沁阳市种子公司已经宣告破产三年后，向沁阳农业局主张停止侵害，返还土地使用权，没有事实和法律依据。２、沁阳农业局了解到的情况是，该诉争土地是1989年6月9日经沁阳县计划委员会批准立项，1989年8月10日沁阳县土地管理局批准征用该块土地，原告、沁阳县种子公司、乡政府签订了征用土地协议书。综上，原告起诉沁阳农业局侵权，要求返还土地和支付租金没有事实和法律依据，请求驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求，原告柏香一街村委会提交的证据材料为：1、沁阳市自然资源和规划局的查询证明一份，证明诉争土地所有权应为原告所有。2、企业基本注册信息查询单，证明沁阳市种子公司系国有独资公司，且唯一股东为本案被告。3、企业注销登记申请书，证明2019年7月29日沁阳市种子公司管理人将沁阳市种子公司申请注销。证据2、3综合证明沁阳农业局系本案适格被告。4、焦作市正大拍卖有限责任公司拍卖公告，证明被告侵占原告土地。被告沁阳农业局提交的证据材料为：1、沁阳县计委文件、沁阳县土地局文件、征用地协议书，证明诉争土地是1989年经沁阳县计委批准、沁阳县土地局征用，种子公司与原告及乡政府达成征用土地协议而占用的。2、沁阳市人民法院（2017）豫0882民破1-2号民事裁定书，证明沁阳市种子公司已经破产。3、准予注销登记通知书，证明沁阳市种子公司是独立的法人，对外独立承担民事责任和享受权利，2019年8月13日已注销。上述证据共同证明沁阳农业局不是适格的被告，没有侵害原告的土地使用权，应驳回原告的诉讼请求。本院依职权调取证据材料为：（2017）豫0882民破1-3号民事裁定书、沁阳市种子公司破产财产处置方案，马保兴保存的拍卖成交确认书及发票、沁阳县土地管理局文件、沁阳县计划委员会文件、（2017）豫0882民破1-6号民事裁定书、征用土地协议、马保兴身份证复印件。本院组织当事人对证据进行了质证，并认定如下：原告证据1系查询证明，该证明载明内容为“未查询到原柏香种子站国有土地登记和相关人员登记信息”，原告据此证明原柏香种子站占用土地为原告所有尚缺乏证据佐证，不能作为诉争土地为原告所有的证据使用。原告证据2系沁阳市种子公司的企业注册信息，客观真实，与本案有关联，予以认定。原告证据3客观真实，证明了沁阳市种子公司注销的事实，予以认定。原告证据4客观真实，证明了原柏香种子站资产被拍卖的事实，予以认定。被告沁阳农业局提供的证据1和本院调取证据中的征用土地协议、沁阳县土地管理局文件、沁阳县计划委员会文件等证据材料，客观真实，证明了本案诉争土地的性质和权属，予以认定。被告证据2、3客观真实，证明了沁阳市种子公司已经破产和注销的事实，予以认定。本院调取证据的裁定书、处置方案、拍卖成交确认书等，客观真实，证明了沁阳市种子公司破产财产的处置情况，予以认定。依据当事人陈述和经本院审查确认的证据，认定案件事实如下：1989年4月20日沁阳县种子公司向沁阳县计划委员会申请新建西万、崇义、柏香供种站项目，1989年6月9日沁阳县计划委员会作出关于新建西万、崇义、柏香供种站项目的批复，批复载明“县种子公司：你单位一九八九年四月二十日报来的项目收悉，经研究同意立项，三个站总建筑面积750平方米，总投资15万元，资金来源省拨款9万，市拨3万，县拨3万，不占规模。希接批复后，抓紧办理有关事项，不得超支和超建，服从乡镇规划”。1989年6月20日沁阳县种子公司与沁阳县柏香乡柏香村第一村民委员会签订征用地协议书，征用柏香一街村三队耕地1.9亩。1989年8月10日沁阳县土地管理局作出关于种子公司新建柏香种子仓库征地的批复，载明“种子公司：根据县计划委员会沁计基字（1989）19号计划建设项目的批复文，按照‘十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地’的精神，经研究同意你公司新建种子仓库征用柏香乡柏香一村耕地1.9市亩，作为新建种子仓库使用。希接通知后，按照批准的面积，结合乡、村现场丈量核实土地，定界下桩，并按《河南省实施办法》第三十一条之规定给予补偿，按第十七条规定交纳耕地占用税，服从乡村规划”。2017年６月12日沁阳市种子公司申请破产清算，本院于2017年６月13日裁定受理，2017年9月9日本院作出（2017）豫0882民破1-2号民事裁定书，裁定：宣告沁阳市种子公司破产。2018年12月12日沁阳市种子公司破产管理人作出破产财产处置方案，2018年12月19日本院作出（2017）豫0882民破1-３号民事裁定书，裁定：对沁阳市种子公司管理人制作的《沁阳市种子公司破产财产处置（变价）方案》，本院予以认可。2019年8月13日沁阳市工商行政管理局对沁阳市种子公司进行注销登记。2020年7月焦作市正大拍卖有限责任公司接受委托，对原沁阳市种子公司柏香站的破产资产和土地使用权进行拍卖，2020年8月12日焦作市正大拍卖有限责任公司与买受人马保兴签订拍卖成交确认书，马保兴以32.02万元的价格买下上述房产和土地使用权。2020年8月28日原告柏香一街村委会诉至本院。此为本案事实。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”。本案中，原告柏香一街村委会主张被告沁阳农业局侵权，首先，原告必须举证证明自己对诉争土地享有所有权或使用权。其次，原告还需举证证明被告存在侵权事实。根据本院查明案件事实，原告提供的证据不足以证明其享有土地所有权或土地使用权以及被告存在侵犯其土地所有权或土地使用权的事实存在，因此原告柏香一街村委会应承担举证不能的后果，对其主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告沁阳市柏香镇柏香一街村村民委员会的诉讼请求。案件受理费1400元，由原告沁阳市柏香镇柏香一街村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  刘刑军二〇二〇年十一月二日书记员  吴梦飞