盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0991民初575号原告：盐城经济技术开发区管理委员会，住所地盐城经济技术开发区松江路**。法定代表人：徐龙波，该管理委员会主任。委托诉讼代理人：郁力，北京市盈科（盐城）律师事务所律师。被告：江苏善成机械有限公司，，住所地盐城经济技术开发区黄山南路**法定代表人：朱芷仪，该公司执行董事。被告：朱芷仪，女，1972年10月27日生，汉族，住盐城市亭湖区。上列二被告共同委托诉讼代理人：吴廷洪，盐城市东城法律服务所法律工作者。被告：苏州嘉天利工程设备有限公司，住，住所地苏州市吴中区郭巷街道东环南路******/div>法定代表人：吴金龙，该公司执行董事。委托诉讼代理人：涂正隆，江苏展旺律师事务所律师。被告：广西柳工机械股份有限公司，住所地广西，住所地广西省柳州市柳太路**>法定代表人：曾光安，该公司董事长。委托诉讼代理人：张永康、吕珍，该公司员工。原告盐城经济技术开发区管理委员会（以下简称“盐城经济开发区管委会”）与被告江苏善成机械有限公司（以下简称“善成公司”）、朱芷仪、江苏嘉天利工程设备有限公司（以下简称“嘉天利公司”）、广西柳某1机械股份有限公司（以下简称“柳某1公司”）民间借贷纠纷一案，本院于2020年4月7日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年11月10日公开开庭进行审理。原告盐城经济开发区管委会的委托诉讼代理人郁力，被告善成公司、朱芷仪的共同委托诉讼代理人吴廷洪，被告嘉天利公司的委托诉讼代理人涂正隆，被告柳某1公司的委托诉讼代理人张永康、吕某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告盐城经济开发区管委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告善成公司、朱芷仪归还借款366.7万元；2、被告嘉天利公司、柳某1公司承担连带偿还责任；3、诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：原、被告于2009年3月签订《项目签订协议书》和《项目投资补充协议书》，原告向被告提供优惠政策，嘉天利公司出资90%，柳某1公司出资10%，在原告辖区内设立善成公司（原名江苏柳某2机械有限公司）。根据补充协议书约定，由被告预缴部分土地出让金，剩余出让金由原告通过向被告暂借垫缴的方式支付，该借款从基础设施配套款和新设立的公司运营后税收地方留成奖励中冲抵，如未能在约定的期限内完成项目建设，被告善成公司、嘉天利公司按现行土地评估价补缴地价款。被告参与土地挂牌成交后，向原告借款366.7万元，但被告取得借款和工业土地后未能按约定完成相应的投资、建设、经营目标，该借款至今未还，故诉至法院。被告善成公司、朱芷仪共同辩称，原告主张的诉求款项不是善成公司向原告所借，故善成公司不承担还款责任。朱芷仪与嘉天利公司发生的债权转让是公司行为，不是朱芷仪个人行为，请求驳回原告对朱芷仪的诉讼。被告嘉天利公司辩称，原告要求我公司承担还款义务不能成立。案涉款项应当由善成公司与被告二共同向原告清偿。理由如下：案涉款项发生在原告与被告一公司之间，朱芷仪在2020年4月17日签订《股权转让补充协议》时，协议7.3条所附的列表中明确案涉款项由乙方（朱芷仪）支付。这就表明朱芷仪对案涉款项负有清偿的义务，起码也属于债务加入。基于以上事实，被告一当然负有还款义务，朱芷仪负有共同偿还的责任。被告柳某1公司辩称，原告要求我司担连带还款责任无任何事实及法律依据。1、我司自始至终都没有参与和嘉天利公司共同投资设立公司，原告提供的投资协议中丙方的盖章经过我司核实，系他人伪造，我司也没有名叫“董某”的员工；2、我司不是善成公司的发起人，除了该投资协议原告作为证据外，我司从未针对善成公司签署过任何章程，亦没有向该公司出资或认购股份，也未履行过公司设立职责。综上，请求驳回原告对被告四的诉讼。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年3月，原江苏省盐城经济开发区管委会（后更名为盐城经济技术开发区管理委员会，以下均表述为“盐城经济开发区管委会”，甲方）、嘉天利公司（乙方）、柳某1公司（丙方）签订《项目投资协议书》一份，约定（摘要）：乙丙双方在甲方所在地合作投资建设工程机械再制造及零部件的中转、配送中心、柳某1华东地区产品物流基地，主要经营重型机械再制造及零部件的制造、中转、配送。投资总额1.5亿元；甲方同意本项目选址为：东环路以东，赣江路以南，用地约60亩；本项目用地以挂牌方式出让，出让地价以不低于国家规定的工地挂牌价与国土部门签订《国有土地使用权出让协议》。乙方的土地勘界和评估由甲方协助办理，乙方承担500元/亩的费用。后上述三方又达成《项目投资补充协议书》一份，约定（摘要）：甲方同意乙方向国土部门预缴土地出让金180万（契税乙方负担），差额部分由甲方暂时垫缴（金额以甲方财政部门于国土部门的数据为准），从基础设施配套款和乙方建成运营后的税收地方留成奖励中冲抵；乙丙双方如未能及时开工或未能在约定的项目建设周期（乙方法人注册成立两年后第一月内）完成项目建设，甲方有权让乙丙按现行的土地评估价补缴地价款，或可将地块调剂他用。2009年3月28日，原江苏省盐城经济开发区管委会（甲方）与嘉天利公司（乙方）签订《关于工程机械再制造项目的补充协议》一份，就柳某1华东地区产品物流基地的建设时间进度进行了约定，其中约定2009年10月下旬投产。善成公司于2009年6月9日设立，历史名称为江苏柳某2机械有限公司、江苏浩天柳某1机械有限公司（以下均表述为“善成公司”）。2010年9月7日，善成公司与盐城市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》一份，约定（摘要）：本合同项下出让宗地编号为20100401，出让宗地面积33036平方米，国有建设用地使用权出让款为5153616元，每平方米156元，定金800000元，定金抵作土地出让价款；自合同签订之日起受让人需在6个月内完成该工业项目投资准入、规划设计、环境评估等相关审批手续，经批准后60日内，一次性付清国有建设使用权工业出让全部价款；受让人同意本合同项下宗地建设项目自交地之日起60日内开工，在自交地之日起2年内竣工。2010年9月，以善成公司为借款人提交《工业项目基础设施建设专项借款审批表》一份，其中载明：借款金额3666996元，付款单位盐城成大实业总公司（以下简称“成大公司”），借款理由根据市国土资源局与善成公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》，善成公司应缴纳土地出让金5153616元，现善成公司已缴纳800000元和待缴686620元，余款部分，项目方因资金暂未到位，特申请成大公司基础设施建设专项借款3666996元，暂挂与善成公司的往来。2010年10月28日，善成公司向成大公司出具金额为3666996元的收据。2020年4月17日，善成公司时任股东吴金龙、张某（出让方、甲方）与朱芷仪（受让方、乙方）签订《股权转让补充协议》一份，约定（摘要）：吴金龙将在善成公司认缴出资额2775万元（占注册资本92.5%股权）、张某将在善成公司认缴出资额225万元（占注册资本7.5%股权）均转让给朱芷仪；交易过程中发生的资产评估费用及税务、国土等部门对目标公司审计、审查后，因目标公司前期享受过土地出让优惠政策（包括目标公司未能按项目投资计划达产）及土地价格增值等原因，要求补缴的企业所得税、土地增值税或土地价差，均由受让方代为履行并全额承担；应付账款成大实业总公司，3666996元，土地返还金，账目移交乙方，并由乙方支付。同日，善成公司市场主体类型变更为有限责任公司（自然人独资），股东变更为朱芷仪，持股比例100%。另查明，成大公司系全民所有制企业，盐城开发区管委会系其唯一的法人股东。庭审中，柳某1公司对《项目投资协议书》、《股权转让补充协议》中其公司章印及“董某”的签字持有异议，并申请鉴定。本院认为，本案的主要争议焦点为：1、案涉的基础法律关系是投资协议关系还是民间借贷？2、各被告是否应承担偿还3666996元的义务？一、关于案涉的基础法律关系是投资协议关系还是民间借贷问题。本案中，盐城开发区管委会以《项目投资协议书》及《项目投资补充协议书》为据主张双方系投资协议关系。对此，本院认为，案涉《项目投资协议书》、《股权转让补充协议》仅是成大公司向善成公司出借基础设施款3666996元的背景，盐城开发区管委会与善成公司之间就案涉款项系民间借贷关系。理由如下：上述《项目投资协议书》、《股权转让补充协议》约定土地出让金差额由盐城开发区管委会暂时垫缴，从基础设施配套款和乙方建成运营后的税收地方留成奖励中冲抵。由此可见，盐城开发区管委会对于该款项仅是垫付，双方另行约定了垫付款的还款方式，即善成公司可以通过约定款项冲抵。基于这样的背景，《工业项目基础设施建设专项借款审批表》中明确载明善成公司为借款单位，后盐城开发区管委会指示成大公司向善成公司履行出借义务，善成公司亦向成大公司出具了收据，这符合民间借贷形成借贷合意、款项交付、债务人出具凭证的特征。柳某1公司对《项目投资协议书》、《股权转让补充协议》中其公司章印及“董某”的签字持有异议，因上述协议仅是案涉借款的背景，案涉款项的权利义务主体明确，故对此异议，本院认为无鉴定的必要。二、关于各被告是否应承担偿还3666996元的义务问题。盐城开发区管委会系成大公司唯一的法人股东，其指示成大公司向善成公司交付款项，成大公司亦接受了善成公司出具的收据。故盐城开发区管委会与善成公司之间达成借贷合意后，实际履行出借义务，盐城开发区管委会系案涉款项的债权人，善成公司为债务人，现善成公司并未归还借款，亦未以其他款项予以冲抵，盐城开发区管委会有权要求善成公司归还案涉借款。朱芷仪与吴金龙、张某在本案立案后（2020年4月17日）签订《股权转让补充协议》，朱芷仪受让股权时应知晓本案的起诉情况，仍自愿表示差欠成大公司的3666996元土地返还金由其支付，应视为其自愿对案涉款项承担共同偿还责任。关于盐城开发区管委会要求嘉天利公司、柳某1公司对案涉款项承担连带责任的诉请，本院认为，善成公司虽在项目投资协议书的背景下设立，但嘉天利公司、柳某1公司既非善成公司的设立人，亦非案涉款项的共同借款人或担保人，故盐城经济开发区的该项诉请，于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第二百零六条、二百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下：一、被告江苏善成机械有限公司、朱芷仪于本判决生效之日起十日内偿还原告盐城经济技术开发区管理委员会3666996元；二、驳回原告盐城经济技术开发区管理委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费36136元，财产保全费5000元，合计41136元，由被告江苏善成机械有限公司、朱芷仪负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长  周琳苒人民陪审员  蔡汉梅人民陪审员  蔡桂秀二〇二〇年十二月十日法官 助理  陈星如书 记 员  张文清附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。