安徽省滁州市琅琊区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1102刑初278号 公诉机关滁州市琅琊区人民检察院。 被告人刘某，男，汉族，1966年6月15日出生于安徽省定远县，大学文化，原系安徽省定远县住建局（人防办）党组成员、副局长（副主任），住安徽省定远县。因涉嫌受贿罪，被告人刘某于2020年8月25日被滁州市琅琊区监察委员会留置,2020年10月15日，经滁州市琅琊区人民检察院决定刑事拘留，于2020年10月16日被滁州市公安局琅琊分局执行拘留；2020年10月21日经滁州市琅琊区人民检察院决定逮捕，次日被滁州市公安局琅琊分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。 辩护人李家顺、陶治国（实习），安徽苏滁律师事务所律师。 经安徽省滁州市中级人民法院指定管辖，滁州市琅琊区人民检察院以琅检一部刑诉[2020]272号起诉书指控被告人刘某犯贪污罪、受贿罪一案，于2020年11月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年12月10日公开开庭审理了本案。滁州市琅琊区人民检察院指派检察长陈涛、检察员周学松出庭支持公诉。被告人刘某及其辩护人李家顺到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控， 一、贪污罪 2011年3月，定远县委、县政府决定在全县范围内开展集体土地违法建设专项整治行动（即“拆违行动”），成立了县集体土地违法建设专项整治行动领导小组，并派驻四个工作队。时任定远县定城镇党委委员的被告人刘某系第二工作队副队长，负责定城镇定东村（定东社区）和双庙村拆违工作，保管和发放第二工作队所有助拆费用存折。2012年上半年，“拆违行动”工作结束，刘某手中遗留有24本中国邮政储蓄银行存折，其中包括按规定违建未拆除或者未完全拆除不予发放的楚某某等6户的存折，以及因第二工作队重复计算的，并重复开设存折和拨付助拆费用的李某某等18户的存折，上述24本存折账户中的助拆费用共计95.185104万元，刘某将上述存折据为己有，先后存放于其办公室和家中。2017年11月，刘某开始使用上述存折中的资金。自2017年11月至2020年2月，刘某取用了上述叶某某、叶某某、张某某、冯某某、郭某某的存折，共计20.6万元。其中，郭某某的存折系刘某交由其子刘某某从银行取款2.7万元。 二、受贿罪 （一）索取和收受安徽景砼园林工程有限公司原法定代表人张某现金5万元 1、2013年上半年的一天，被告人刘某在任定远县定城镇副书记，分管城建工作期间，其特定关系人黄某提出向刘某借款2万元，刘某联系安徽景砼园林工程有限公司原法定代表人张某，以“借”为名向张某索要2万元现金。张某为了感谢刘某在定城镇后街背巷工程上给予的帮助，同时希望继续得到刘某的关照，张某便在定远县长征路岸香酒店附近将2万元现金交给刘某，后刘某将此款交给黄某。2018年年底，中共定远县纪委监委向刘某核查此事，刘某为了掩盖受贿事实，谎称系向张某借款，后刘某从黄某处要回该2万元，并退给了张某的妻子张某。 2、2015年5月的一天，张某借被告人刘某之子刘某某结婚之际，到刘某家中送给刘某3万元现金，刘某将钱收下两、三天后，便联系张某想退还这3万元，被张某拒绝，后刘某便不再提及退钱之事。直到2016年7月，张某挂靠滁州市安江苗圃绿化工程有限公司承接的定远县东门第二安置小区室外景观绿化工程迟迟不能验收，刘某担心张某万一被调查会牵连自己，遂再次联系张某到自己办公室，将该3万元现金退给了张某。 （二）收受定远伟光汇通古镇文化旅游开发有限公司价值人民币3000元购物卡 2018年中秋节、2019年、2020年春节，定远伟光汇通古镇文化旅游开发有限公司项目总经理林万某为了跟被告人刘某处好关系，希望在古城项目行政性审批及人防工程施工、验收等环节上得到刘某的支持和关照，由自己或者安排公司前期部经理丁某某分三次在定远米兰印象小区刘某家附近，共送给刘某三张大润发超市购物卡，每张面值1000元，总计价值人民币3000元。 （三）收受定远县祥生置业有限公司行政部主管张某某价值人民币2000元购物卡 2018年中秋节、2019年春节，定远县祥生置业有限公司的行政部主管张某某，为了在人防工程施工、验收等环节得到被告人刘某的支持和关照，分别在刘某办公室和定远米兰印象小区刘某家附近，每次送给刘某面值1000元的大润发超市购物卡一张，共计价值人民币2000元。 （四）收受定远县远碧房地产开发有限公司开发报建主管叶某某价值人民币1000元购物卡 2020年春节前的一天，定远县远碧房地产开发有限公司开发报建主管叶某某为了定远碧桂园项目人防施工、验收等环节得到被告人刘某的支持和关照，在刘某办公室送给了刘某一张面值1000元的大润发超市购物卡。 2020年8月25日，被告人刘某被滁州市琅琊区监察委依法留置，在留置期间，刘某如实供述了其涉嫌受贿的犯罪事实，并主动供述了未被掌握的涉嫌贪污助拆费的犯罪事实。 公诉机关认为，被告人刘某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额巨大，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取和非法收受他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪，数罪并罚，追究其刑事责任。被告人刘某犯贪污罪，建议判处有期徒刑二年，并处罚金；犯受贿罪，建议判处有期徒刑六个月，并处罚金。数罪并罚，建议判处有期徒刑二年四个月，并处罚金。公诉机关提交了物证、书证、证人证言、被告人刘某的供述和辩解等证据证实。 被告人刘某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人对公诉机关指控刘某的犯罪事实与罪名均不持异议，但辩护人认为指控被告人刘某收到张某贺礼3万元，因刘某主动退还张某，可以不作为受贿犯罪论处。量刑方面：被告人刘某受贿数额不大，贪污款大部分未实际使用，可从宽处罚；坦白，认罪认罚；无前科劣迹，愿意缴纳罚金。综上，建议对其从轻、减轻处罚，适用缓刑。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，滁州市琅琊区监察委员会从张某处扣押涉案的受贿赃款5万元；从被告人刘某处扣押受贿赃款0.6万元及贪污赃款24.81万元；在涉案账户中的剩余贪污赃款及孳息已全部被滁州市琅琊区监察委员会依法冻结。 本院认为，被告人刘某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物951851.04元，数额巨大，其行为已构成贪污罪；利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取和非法收受他人财物5.6万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。应数罪并罚。公诉机关指控事实和罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出被告人刘某收张某的3万元贺礼可以不作为受贿犯罪论处的辩护意见，因与法律规定不符，本院不予采纳。对索贿部分，从重处罚。刘某到案后如实供述了受贿罪的犯罪事实，受贿罪部分依法从轻处罚；主动供述了调查机关尚未掌握的贪污罪的犯罪事实，系自首，贪污罪部分依法减轻处罚。退出全部赃款，酌情从轻处罚。自愿签署认罪认罚具结书,可以从宽处罚。采纳辩护人的相关辩护意见。公诉机关的量刑建议适当。根据被告人刘某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，不宜适用缓刑。故对辩护人提出适用缓刑的辩护意见，不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第六十九条、第六十七条第一、三款、第六十一条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款、第十五条第一款、第十九条第一款之规定,判决如下: 一、被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十二万元；犯受贿罪,判处有期徒刑六个月,并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币二十二万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押、留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日，即自2020年8月25日起至2022年12月24日止。罚金已缴清） 二、对扣押在案的赃款、冻结在案的赃款及孳息予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  曹静平 审 判 员  刘 杰 人民陪审员  高正贵 二〇二〇年十二月二十四日 书 记 员  王登科 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的 （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。