山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0811民初7185号原告：胡续盟，男，1996年7月2日出生，汉族，住山东省微山县。委托诉讼代理人：曹连杰（特别授权），山东公明政和律师事务所律师。委托诉讼代理人：李美兰（特别授权），山东公明政和律师事务所律师。被告：济宁凤凰房地产有限公司，住所地：济宁市任城区经济技术开发区海南西路3路，统一社会信用代码91370811665747694N。法定代表人：兰青，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：高庆军（一般代理），山东文思达律师事务所律师。委托诉讼代理人：于勐（一般代理），山东文思达律师事务所律师。原告胡续盟与被告济宁凤凰房地产有限公司（以下简称凤凰地产公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月14日公开开庭进行了审理。原告胡续盟的委托诉讼代理人曹连杰、李美兰，被告凤凰地产公司的委托诉讼代理人高庆军、于勐均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡续盟向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令被告支付原告逾期交房违约金暂计：37600元（按照全部房价款日万分之三，从2020年1月2日计算至2020年6月10日，共计160天*235元=37600元，其后违约金从2020年6月11日起计算至以被告实际向原告交房日期计算为准）；二、诉讼费、律师费等费用由被告承担。事实与理由：2018年10月23日，原告与被告签订了《山东省新建商品房买卖合同（预售）》。合同约定被告应在2020年1月1日前向原告交付房屋，经原告多次与被告协商交房未果，现原告为维护自己的合法权益，诉至贵院，请求法院依法支持原告的各项诉讼请求。被告凤凰地产公司辩称，原告所称被告逾期交付房屋不是事实，是因客观原因导致的施工进程延误。在双方合同签订后，被告依照施工计划进行施工，在施工进程中，因天气原因和秋冬季空气污染治理要求停工等原因多次停工，造成被告未能在2020年1月1日前向原告交付房屋，2020年初疫情蔓延，受新冠疫情防控要求，工地更是全面停工，电力部门3月5日才开始审批施工，4月20日外围电力才竣工，直至5月份工地才全面恢复施工秩序。根据双方签订的《山东省新建商品房买卖合同（预售）》中第四章第11条中关于延误工期交房日期顺延特殊情形的约定，及第12条中关于逾期交付责任的约定，答辩人因客观原因不可抗力造成逾期交付房屋，并非答辩人主观意志上恶意迟延履行合同义务，答辩人无需承担违约责任，原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据，应予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方对证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年10月23日,原、被告签订《山东省新建商品房买卖合同（预售）》。合同约定原告购买被告开发的济宁市任城区求贤路北片区（金凤家园）4号楼1单元8层01-0801号房屋；建筑面积为106.02平方米；总房款782420元；合同第十一条第（一）款第一项约定：出卖人应当在2020年1月1日前向买受人交付该商品房；（二）发生如下造成工期延误的特殊情形，房屋交付时间予以顺延，以书面资料记录为准，出卖人不再另行通知买受人。其中……（2）、施工期间温度超过37°、日降雨量超过50毫米、日降雪量超过10毫米、六级以上大风、雷雨、大雾等恶劣气候致使无法正常施工的；（4）、县市级及以上规划、文物、环保、土管、林业、水利、电力等主管部门采取某项行政措施，扬尘治理、环境空气污染控制、规划设计调整、安全检查等造成的停工或确实影响工期的；合同第十二条逾期交付责任约定：出卖人按日计算向买受人支付全部价款万分之叁的违约金。合同签订后，原告支付被告全部房款782420元，被告在施工期间因政府及相关部门的指令停止施工，未在约定时间即2020年1月1日前将经验收合格的商品房交付原告。现案涉商品房仍未交付原告。另查明，2018年9月21日，国家生态环境部下发了关于《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，其中，“京津冀及周边地区”包含“济宁市”。2018年9月，济宁市下发《2018-2019年全市秋冬季建筑工程绿色施工工作方案》，其中第三条第（三）项规定：涉及的土石方作业确实无法避开采暖季的，在严格执行《济宁市建筑工地扬尘治理工作导则》及6项加细加严提升措施基础上，按照程序申领“绿色施工证”，并实时监测工地现场pm10数据。自2018年11月9日至2019年12月29日，济宁市任城区住房和城乡建设局下发《关于启动建筑工地重污染天气二级响应的紧急通知》及《终止建筑工地重污染天气响应的通知》共计29份，其中《关于启动建筑工地重污染天气二级响应的紧急通知》规定：（1）加强施工扬尘等污染源的规范化管理；（2）除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止可能产生扬尘的建筑和拆迁施工及长距离工程等涉及土石方作业环节；（3）城区（外环路以内，不包括外环路）禁止使用冒黑烟高排放工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等）（4）停止所有喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆等使用有机溶剂作业环节；（5）建筑工地扬尘治理视频监控平台对辖区内建筑工地全数检查。共计要求建设工地停工时间达107天。济宁市气象科技服务中心出具的气象资料显示：自2018年1月1日至2019年12月31日，济宁市出现37°及以上高温天气12天；暴雨天气3天；六级以上大风天气31天；雷雨天气26天；雾霾天气80天。上述恶劣气候天气共计152天。又查明，济宁市任城区住房和城乡建设局下发的停工天数与济宁市气象科技服务中心出具的恶劣天气天数重合97天。本案争议焦点为：被告辩称的“因客观原因导致的施工进程延误，房屋交付时间应予以顺延”是否成立？应扣除的工期天数？关于上述焦点，本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。本案中，济宁市任城区住房和城乡建设局为贯彻国家生态环境部下发的关于《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《京津冀及周边地2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，向包括被告在内的重度污染建筑企业下发停工通知，被告因执行上述文件通知，在2018年11月1日至2019年12月31日期间停止施工达107天，该情形属于被告不能避免并不能克服的客观情况，导致工程施工延期，进而导致涉案房屋交房时间延期，属于不是被告公司自身原因造成的，故相应的停工期间107天应予以扣除。同时，在双方之间所签订的《山东省新建商品房买卖合同（预售）》中明确约定因发生恶劣天气如高温、大风、雷雨、大雾等属工期延误的特殊情形，房屋交付时间予以顺延。本案中，气象部门出具的气象资料显示，在被告组织对案涉商品房进行施工的2018年1月1日至2019年12月31日期间，上述恶劣天气达152天，故该152天属于应顺延的时间。综上，《中华人民共和国合同法》第六十条规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。被告未在双方签订的《山东省新建商品房买卖合同（预售）》约定时间即2020年1月1日前，将经验收合格的商品房交付原告，已构成违约，应当承担违约责任。被告因执行政府政策规定和依据合同约定而停止或不能施工所耽搁的工期162天（截止至2019年12月29日）即（107天+152天-重合天数97天=162天）应在迟延交付期限内予以扣除。原告主张被告自2020年1月2日至2020年6月10日期间延迟交房160天并要求被告支付违约金的诉讼请求，本院依法不予支持。因案涉商品房至本案开庭之日即2020年9月14日尚未交付，故自2020年6月11日至被告实际交付房屋之日的逾期交付违约金，原告可另行主张。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告胡续盟的诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费370元，由原告胡续盟负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员 孙 静二〇二〇年十二月八日书记员 丁秀青