黑龙江省绥化市北林区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑1202民初3209号原告：张春艳，女，1971年4月17日生，汉族，农民，现住绥化市北林区。委托诉讼代理人：高文明，绥化市北林区吉泰法律服务所法律工作者。被告：张连伟，男，1968年10月24日生，汉族，农民，现住绥化市北林区。委托诉讼代理人：倪丽丽，黑龙江光明律师事务所律师。原告张春艳与被告张连伟土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张春艳及委托诉讼代理人高文明、被告张连伟及委托诉讼代理人倪丽丽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张春艳向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告返还原告承包地6.90亩及2018年至2020年地补款。2、案件受理费由被告承担。事实和理由：原、被告系兄妹关系，1988年第二轮土地发包时，原告与父亲张洪礼、母亲李国云为一户，共分承包地6.90亩，其中大架地5.7亩东王志平、南生活道、西张某1、北生活道；南长垅0.6亩，东王志平、南生活道、西张某1、北生活道；园田地0.6亩，东王志平、南道、西张某1、北生活道。2006年母亲李国云去世后，该承包地一直由父亲张洪礼经营，2017年父亲张洪礼去世后，原告及父母的承包地被被告转包给了本村村民张臣经营，2020年被告又将该承包地转包给了本村村民白二经营，期间原告多次找被告索要承包地，但被告一直拒绝返还，在原告向被告索要承包地无果情况下，原告依法提起诉讼，请法院支持原告诉讼请求。被告张连伟辩称：原告请求无理，因为归原告所有1亩耕地被告并未经营耕种，归父母所有的5.9亩耕地，父母已经去世，村委会未收回该地经营权，但原告亦无权主张对其进行经营耕种。且被告仅耕种了父母所有土地的4.5亩地。原告张春艳围绕诉讼请求依法提交了证据：1、原告所有的由绥化市北林区人民政府颁发的“农村土地承包经营权证”，欲证实：第二轮土地分包时原告与父母一个户口，三人共分得承包地6.9亩，分为三个地块，其中大架地5.7亩，南长垄0.6亩，园田地0.6亩。2、证人张某1出庭作证，欲证实：原告家庭分地情况及原、被告父母去世后承包地由被告经营的情况。3、证人张某2出庭作证，欲证实：原告家庭分地情况及原、被告父母去世后承包地由被告经营的情况。被告张连伟围绕诉讼请求依法提交了证据：1、绥化市北林区东富镇腰房村民委员会证明原件一份，欲证实：涉争土地6.9亩，在张洪礼名下的2.95亩、在李国云名下的2.95亩，在原告张春艳名下的1亩。2、绥化市北林区东富镇村民委员会证明原件一份，欲证实：被告张连成系张洪礼、李国云夫妇的长子，原告张春艳系第五个女儿，原告已经出嫁20多年，未与张洪礼共同居住。3、证人房某出庭作证，欲证实：涉争土地的经营情况及原、被告对张洪礼的赡养情况。本院围绕双方当事人争议的事实焦点组织了质证：被告张连伟对原告张春艳提交的证据1无异议。对证据2有异议，辩称证人与涉争土地及原、被告存在利害关系，且其证言前后矛盾，不应被采信。同时辩称涉争耕地其只耕种了14根垄，另外2根垄是证人耕种的，且其耕种上述土地系依据父亲遗嘱。对证据3有异议，辩称证人证言前后矛盾且用不确定语气回答问题，其证言与涉争土地及原、被告存在利害关系，故对该证言真实性、合法性、关联性均有异议。且被告仅耕种了14根垄。原告张春艳对被告张连伟提交的证据1真实性无异议，对其关联性有异议，认为通过“农村土地承包经营权证”可知三人共分得承包地6.90亩，该证并没有对户内成员分得的亩数进行分配，所以户内成员应平均分配耕地。该证系绥化市北林区人民政府颁发，其证明力大于东富镇腰房村民委员会出具的证明。对证据2无异议。对证据3有异议，认为该证人系邻居，证言与本案没有直接关系，且证实的内容系听说，非直接证据，不能作为定案依据。根据双方当事人的质证意见，本院综合审查认证如下：因被告张连伟对原告张春艳提交的证据1无异议，故本院依法对上述证据予以确认。对证据2、3均有异议，本院将结合全案对上述证据予以综合认定。因原告张春艳对被告张连伟提交的证据1真实性无异议，故本院依法对上述证据的真实性予以确认，关联性将结合全案予以综合认定。对证据2无异议，本院依法对上述证据予以确认。对证据3有异议，本院将结合全案对上述证据予以综合认定。本院根据确认的证据及原、被告的陈述，查明案件事实如下：原告张春艳与被告张连伟系兄妹关系。1988年第二轮土地承包发包期间，原告与父亲张洪礼、母亲李国云作为一户共分得承包地6.90亩（标准亩）。其中大架地5.70亩东王志平、南生活道、西张某1、北生活道；南长垄0.6亩，东王志平、南生活道、西张某1、北生活道；园田地0.6亩，东王志平、南道、西张某1、北生活道。2006年原、被告母亲李国云去世，父亲张洪礼在与儿子张某1共同生活几年后再婚开始独自生活，期间该承包地一直由父亲张洪礼经营管理。2017年张洪礼去世，从此涉争耕地中的14根垄开始由被告张连伟经营转包至今。自2018年起涉争承包田的耕地地力保护补贴均由被告张连伟领取，分别为：2018年445元、2019年448元、2020年351元。现原告诉至法院，要求被告张连伟返还承包地6.90亩，同时返还2018年至2020年的耕地地力保护补贴共计1244元，案件受理费用由被告承担。庭审中被告辩称涉争承包地其只经营14根垄，且系依据其父亲张洪礼遗嘱。现张洪礼去世，该地村委会并未收回，但原告亦无权主张，故拒绝返还该承包地及耕地地力保护补贴1244元。因双方分歧较大，本案经本院调解未果。本院认为，土地承包经营权属用益物权的一种，我国农村集体经济组织实行的是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，即家庭承包是以农户为单位而不是以个人为单位。在承包期内，当承包农户中的一人或几人死亡时，承包地仍由其他家庭成员继续承包经营耕种，也即继续履行承包合同直至承包合同期满。承包户家庭成员全部死亡的，该土地上承包关系的承包方消亡，应由发包方收回承包地。庭审中原告向法院出示了以张洪礼为承包方代表，由张洪礼、李国云、张春艳三人共同所有的“中华人民共和国农村土地承包经营权证”，可证实原告系涉争耕地的承包人，对该涉争耕地6.90亩享有承包经营权。现张洪礼、李国云已经去世，该承包地应由张春艳继续经营耕种。故被告依张洪礼、李国云去世，虽村委会未收回承包地但张春艳亦无权主张张洪礼、李国云名下承包地的辩解无理，本院不予采信。耕地地力保护补贴（地补）是通过国家财政专项资金对承包了耕地,并保护好耕地质量的所有农户实行补贴的一项扶持政策。补贴对象为所有拥有耕地承包权的农民和承包了国有农场耕地的农场职工。据此，自张洪礼、李国云均去世后，涉争耕地的耕地地力保护补贴应归李春艳所有。故原告要求被告返还2018年至2020年的耕地地力保护补贴1244元的请求有理，本院予以支持。故依据《农村土地承包法》第三条、《中华人民共和国物权法》第一百二十四条、第一百二十五条之规定，判决如下：一、在第二轮土地承包期内，农村承包经营户张洪礼以家庭承包方式承包的绥化市北林区东富乡腰房村6组6.90亩耕地（1、大架地5.70亩东王志平、南生活道、西张连军、北生活道；2、南长垄0.6亩，东王志平、南生活道、西张连军、北生活道；3、园田地0.6亩，东王志平、南道、西张连军、北生活道），由被告张连伟自本判决生效后十日内将经营耕种的土地返还该地承包人原告张春艳。二、由被告张连伟返还原告张春艳2018年至2020年的耕地地力保护补贴合计1244元，此款自本判决生效后十日内给付。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告张连伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。审判员  王新颖二〇二〇年十二月八日书记员  段 伟