盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0991民初78号原告：周海燕，女，1977年1月27日生，汉族，住盐城市盐南高新区。委托诉讼代理人：张学利，男，1974年2月19日生，汉族，住址同上。委托诉讼代理人：马军，北京市华堂律师事务所律师。被告：王渝钧，男，1974年3月11日生，汉族，住盐城市盐南高新区。被告：江苏中治衡建设工程有限公司，住所地盐城市盐南高新区黄海街道鹿鸣路6号1幢4楼406室。法定代表人：王渝钧，该公司董事长。被告：江苏省盐南高新区黄海街道办事处耿伙村民委员会，住所地盐城市盐南高新区黄海街道解放南路158号。法定代表人：陈祥，该村委会副主任。原告周海燕与被告王渝钧、江苏中治衡建设工程有限公司（下称中治衡公司）、江苏省盐南高新区黄海街道办事处耿伙村民委员会（下称耿伙村委会）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理后，依法由审判员卞仁彪适用简易程序，于2020年5月15日公开开庭进行了审理，原告周海燕的委托诉讼代理人张学利、马军，被告王渝钧暨被告中治衡公司的法定代表人，被告耿伙村委会的法定代表人陈某到庭参加诉讼。因案情复杂，本案依法转为普通程序，本院组成合议庭于2020年11月18日公开开庭进行了审理，原告周海燕的委托诉讼代理人张学利、马军，被告王渝钧暨被告中治衡公司的法定代表人均到庭参加诉讼，被告耿伙村委会经本院合法传唤无正当理由未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告周海燕向本院提出诉讼请求：1、三被告共同返还原告房屋租赁款项110400元；2、三被告共同承担从原告付款之日至被告返还房屋租赁款之日的同期银行贷款利息；3、本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：被告耿伙村委会将其所有的盐城市原城南新区瓢城夜市的门市交由被告王渝钧和被告中治衡公司出租经营，原告于2014年7月14日将瓢城夜市南C区1004、1006两间门市的租金共110400元汇给被告王渝钧的个人账户，租期三年，被告中治衡公司出具了收款收据。因为当时南C区没有开业，工作人员承诺开业时统一签合同。后来一直到瓢城夜市拆迀时，三名被告都没有将1004、1006两间门市交给原告经营。多年以来，原告一直要求三名被告返还房屋租赁款均未果。万般无奈之下，为了维护原告的合法权益，特提起诉讼，希望贵院支持原告诉求。被告王渝钧、中治衡公司共同辩称：1、原告所称的瓢城夜市疏导点1004、1006两间门市没有交给原告经营不是事实，2014年王渝钧已经将两间门市交付给原告，原告也进行了装饰装潢，且在2019年拆迁时原告也得到了耿伙村委会的装饰装潢兼搬家奖金33300元。2、被告从2014年疏导点开始经营一直到2017年所有经营户经营期满市场才关闭，原告是自己没有经营，王渝钧已经向原告提供了两间门市，且提供了疏导点相关的配套设施，包括经营所需要的水、电、物业管理等相关服务，市场的几十户经营户从2014年一直经营到2017年，所以不存在王渝钧没有将上述两间门市交给原告经营的事实。3、王渝钧是以个人名义和耿伙村委会签订了投资合作协议，中治衡公司并没有参与，原告也是将其三年租金打给王渝钧个人账户，和王渝钧与耿伙村签订的投资合作协议是符合规定的。4、王渝钧与耿伙村委会签订投资合作协议经营内容在第一页说的非常详细，以夜市、大排档、烧烤为主体，同时吸纳日用百货、餐饮、水果、糖、干果、食品、水产品、花鸟鱼虫等符合安置条件的流动摊点经营管理规范的商贩疏导点，所以不存在原告所称的南C区没有开业的说法，也没有任何工作人员承诺合同等南C区开业时统一签订，疏导点市场是2014年所有区域一起开业的，合同也是和经营户签订的，原告是自己原因没有来和王渝钧签订合同，但是王渝钧承认原告所称的从2014年将1004、1006两间门市的租金汇给王渝钧的个人账户，租期三年，王渝钧也向原告出具了收据，但是原告在收到两间门市自己进行了装修后并没有经营和王渝钧没有关系。被告耿伙村委会辩称：1、我村从未与原告签订任何租赁协议，也从未收到过原告的任何汇款，所以与我村无关。2、瓢城夜市在2019年拆除时原告得到了我村相应的补偿。3、我村与瓢城夜市合作商的法律纠纷在开发区法院已经判决，所有瓢城夜市的承租户一切法律纠纷由瓢城夜市的承包商负责，所以本案与我村无涉。根据本院对证据的审核认定及当事人在庭审中的陈述，本院确认如下事实：中治衡公司于2013年11月19日成立，王渝钧为中治衡公司的法定代表人。2014年2月8日，耿伙村委会（甲方）与王渝钧（乙方）签订一份《协议》，约定为创建国家卫生城市，在甲方境内新建商贩疏导点，项目以夜市、大排档、烧烤为主体，同时吸纳日用百货、餐饮、水果、糖、干果、食品、净菜、水产品、花鸟鱼虫等符合安置条件的流动摊点，建成功能完善、经营管理规范的言辞商贩集中疏导点。2014年，周海燕承租“瓢城夜市”门市，其向王渝钧个人账户汇款110400元。2014年7月14日，中治衡公司出具收款收据一份，载明：“交款单位为周海燕，人民币壹拾壹万零肆佰元整，收款事由南C区1004、1006”。周海燕接手门市后进行了装修，自2014年至2019年瓢城夜市拆迁，案涉门市一直由周海燕占有。2019年3月23日，耿伙村委会（甲方）与张学利、周海燕（乙方）签订一份《协议书》，约定耿伙疏导点市场所有权为甲方所有，现需收回拆除，乙方将租赁房屋腾空退还甲方，乙方与王渝钧签订的租赁合同涉及租金结算与甲方无关，甲方对乙方进行一次性补充33000元，包含承租房屋的装饰装潢和附着物补偿款23300元及按期退房搬迁奖金10000元。2019年4月22日，耿伙村委会向张学利转账支付了33000元。另查明，2014年6月3日，案外人朱某向案外人刘中原出具《情况说明》一份，载明（摘要）“瓢城夜市招租时有专门规划图，规划图南侧正门入口无绿化带，门市旁变压器箱移走，公司承诺租金实际开业之日起算，刘中原得到承诺后交纳了租金。后根据公司统一要求，通知刘中原于2014年8月开业，刘中原进入门市装潢，后因南门绿化带一直未能打通等原因未能如期开业。”本案审理过程中，本院通知案外人朱某谈话，询问其出具上述《情况说明》的过程及原因。朱某陈述，其原本在中治衡公司工作，经办瓢城夜市的招租工作，2014年离职后在瓢城夜市自行租赁门市经营餐饮。刘中原在朱某离职后寻找王渝钧未果，多次到其门市讨要说法，朱某迫于无奈出具了上述情况说明。朱某同时表述，瓢城夜市正常开业经营，没有统一开业的说法。以上事实，有当事人提交的《协议书》、《协议》、《情况说明》、收款收据等及当事人的当庭陈述予以证实。本院认为：当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。根据耿伙村委会与王渝钧之间的协议约定，瓢城夜市的产权归耿伙村委会所有，王渝钧负责瓢城夜市的建设招商经营和收益，原告与被告耿伙村委会之间并无建立租赁合同关系的意思表示，双方也未签订任何书面合同，而且耿伙村委会与周海燕签订的协议中明确约定周海燕与王渝钧签订的租赁合同及租金结算与其无关。综上，原告要求被告耿伙村委会承担责任无事实和法律依据，本院不予支持。原告要求被告王渝钧、中治衡公司退还租金，主要理由系认为被告未能按承诺将瓢城夜市集中开业经营，导致原告租赁目的无法实现，主张被告承担违约责任。本院认为，首先，根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告主张被告承诺瓢城夜市集中开业经营，被告对此不予认可，原告亦未能提交双方对于门市经营或租金计算起点有特别约定的证据，原告的请求无事实和法律依据。其次，原告自认自2014年租金交纳后即对案涉门市进行了装潢，直至瓢城夜市终止经营，案涉租赁门市均由原告占用控制。同时，瓢城夜市实质上一直处于经营状态，被告未对原告的经营活动加以干扰阻挠，原告诉称其租赁合同目的无法实现的情形并不存在。最后，即便原告坚持认为因被告原因导致其无法经营，原告亦可以要求与被告解除租赁合同，但三年租赁期满后，直至瓢城夜市停止经营，原告均未要求与被告解除租赁合同。实质上，以缴纳租金日期为合同履行起点，原、被告双方的租赁合同已于2017年7月14日履行完毕，合同履行完毕后，原告以被告存在违约或合同目的无法实现主张退还租金，无事实和法律依据。综上对于原告的诉请，本院不予支持。关于原告提交的案外人朱某出具的情况说明，本院认为，首先，该情况说明系朱某出具给案外人刘中原，与本案租赁合同并无直接关联，不能当然说明被告对原告作出过类似承诺。其次，根据朱某陈述，其出具说明时已经离职，其所作情况说明不能当然代表公司，亦不属于职务行为，同时公司对其陈述内容不予认可。最后，根据朱某陈述，该情况说明系受案外人刘中原所迫，本院谈话质询时，朱某并不认可情况说明所述内容。综上，对于该份证据的证明目的，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告周海燕的全部诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3008元，由原告周海燕负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长  卞仁彪人民陪审员  丁爱松人民陪审员  李 林二〇二〇年十二月二十五日法官 助理  邓 成书 记 员  姜 露附录法律条文1.《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。2.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。3.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。