河北省石家庄市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀01民终7789号 上诉人（原审原告）：冯惠岭，女，1985年11月23日出生，汉族，住石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：康阿宁，河北乾骥律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：石家庄新宇三阳实业有限公司，住所地石家庄市栾城区太行大街。 诉讼代表人：石家庄新宇三阳实业有限公司破产管理人。 负责人：王成群，组长。 委托诉讼代理人：赵江蒙。 委托诉讼代理人：樊中慧。 上诉人冯惠岭因与被上诉人石家庄新宇三阳实业有限公司劳动争议一案，不服河北省石家庄市栾城区人民法院（2019）冀0111民初1719号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年8月10日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人冯惠岭及其委托诉讼代理人康阿宁、被上诉人的委托诉讼代理人赵江蒙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冯惠岭上诉请求：请求撤销原裁定，依法改判确认上诉人冯惠岭对被上诉人石家庄新宇三阳实业有限公司享有工资债权75900元及经济补偿金23100元。事实和理由：一、一审法院仅以被上诉人破产管理人庭下提供的《情况说明》就认定上诉人是在被上诉人破产管理人未对职工债权进行公示的情况下提起关于职工债权的诉讼是严重的认识事实不清。理由如下：1、被上诉人的破产申请是被上诉人自行到法院申请的，根据《企业破产法》第八条的规定：“债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。”也就是说，被上诉人在提出破产申请时就应该向一审法院提供职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。被上诉人破产管理人在庭审过程中，多次否认上诉人属于因被上诉人破产而失业需要安置的人员，可见，被上诉人向人民法院提交的职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况中根本没有上诉人的债权。2、上诉人在被上诉人张贴公布失业名单中没有看到自己的名字，已多次找被上诉人破产管理人的工作人员进行反映，要求更正，被上诉人破产管理人不仅不予调查查证，还报警处理，上诉人正是基于上述情况，才向石家庄市栾城区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，后又向一审法院提起民事诉讼的。可见，上诉人已经根据《企业破产法》第四十八条向被上诉人破产管理人提出了异议，并要求更正未果的情况下才提起的诉讼，符合《企业破产法》第四十八条规定可以提起诉讼的情形。3、被上诉人破产管理人已于2019年6月5日在石家庄栾城区栾城大酒店召开第一次债权人会议。在召开债权人会议时，管理人应将职工债权调查及处理情况向债权人会议进行通报，并将调整后的职工债权编入债权表和其他债权一并提交债权人会议审议。也就是说，早在2019年6月5日前上诉人破产管理人已经公示并确认了债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用、以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，显而易见，上诉人肯定没有在上述职工债权的名单中，被上诉人破产管理人在庭审过程中，多次否认上诉人属于因被上诉人破产而失业需要安置的人员也能够对上述情况予以印证。二、被上诉人破产管理人庭下提供的《情况说明》举证程序违法，且与被上诉人庭审叙述相互矛盾，一审法院采信上诉人破产管理人庭下提供的《情况说明》并据此做出裁定明显偏袒于被上诉人一方。上诉人在庭审中已经明确指出，被上诉人破产管理人出具的《说明》并没有在一审法院送达的举证期限通知书期限内举证，并且在双方经过庭审和几轮调解后才出具，明显程序违法，上诉人对此份《说明》的真实性、合法性、关联性均提出异议。在此次庭审过程中，被上诉人破产管理人还是否认上诉人属于因被上诉人破产而失业需要安置的人员，只是承认“冯惠岭曾是新宇三阳的职工，与单位存在过劳动关系”，但从没有明确上诉人与被上诉人存在劳动关系的期限。可见，被上诉人破产管理人从上诉人要求更正失业名单，到无奈地向法院申报债权长达10个月的时间都没有对上诉人的诉求进行调查、查证。而一审法院对上述情况予以忽略，反而采信一份举证程序违法的被上诉人破产管理人出具的《说明》，明显偏袒于被上诉人一方。综上，被上诉人其实早已公布了职工债权，并且可以确定的是公布的职工债权中没有属于上诉人的职工债权，上诉人在人民法院确定的债权申报期限内依法起诉要求判决确认上诉人冯惠岭对被上诉人石家庄新宇三阳实业有限公司享有工资债权75900元及经济补偿金23100元合理合法。一审法院在没有查清事实的情况下，仅凭被上诉人破产管理人庭下提供的《情况说明》就裁定驳回上诉人的起诉属于认定事实不清，适用法律不当。恳请二审法院能够酌情考虑综合事实，依法予以改判！ 被上诉人石家庄新宇三阳实业有限公司辩称，一、上诉人要求支付经济补偿金及其他事项违反法律规定的程序。根据《中华人民共和国企业破产法》第四十八条之规定，债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用、所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险，基本医疗保险费用，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。管理人对上诉人所提出的经济补偿金和其他事项未公示，并非针对上诉人一人，而是涉及到全厂职工的经济补偿金及其他未核实清楚的事项均未公示。本案中工作人员也多次答复上诉人，在核实清楚全厂职工的情况后会统一进行公示，届时有问题可再另行起诉，上诉人并未理会。我们仍建议上诉人按照法律程序，在管理人公示全厂职工的安置方案后，若上诉人对公示内容有合理异议，且要求管理人更正，仍不更正，上诉人再向人民法院提起诉讼，现在提起诉讼并不符合法律程序。二、被上诉人1999年11月即成立，涉及到991名职工。存在各种复杂的情况和问题，职工情绪比较激烈，经常上访告状。管理人在摸排梳理每一名职工情况的前提下，多次和政府、法院沟通讨论，致力于拿出一套既符合法律规定，又能充分维护全体职工利益的方案，但由于全厂职工人数太多且每名职工的情况都很复杂，加之现在被上诉人房产均未处置，被上诉人厂区的土地为划拨地也需要等待政府处置变现，目前被上诉人的资产数量还未掌握。所以，管理人目前暂未对经济补偿金等问题进行公示，但是我们的工作一直在积极推进，争取早日公布，以维护全厂职工的切身利益。和上诉人情况类似的职工有60多名，通过管理人和这部分职工的沟通解释，大家也理解了破产管理人目前所处的困境及维护每名职工利益的出发点。上诉人作为新宇三阳的原职工，为维护自身的权益向法院提起诉讼是可以理解的，但是我们需要重申一点，解决职工问题的方案必须合法、公平、公正，在日后的公示方案中，管理人也会做到维护每一名职工的合法权益，上诉人肯定包括在内。也希望上诉人作为991名职工的一员，从破产进程的大局考虑，给管理人和相关部门处理职工问题的时间。在日后公示，若上诉人对公示内容有合理异议，且要求管理人更正，管理人仍不更正，再向人民法院提起诉讼维护自身的合法权益。 冯惠岭向一审法院起诉请求：一、请求法院判决确认原被告于2005年7月1日至今存在劳动关系；二、请求法院判令被告支付原告待岗期间（2015年10月-2019年7月）停发的工资75900元；三、判令被告支付因破产应支付原告的破产赔偿金8000元（庭审中请求变更为判令被告支付原告经济补偿金23100元）；四、被告承担本案的全部诉讼费用。 一审法院经审查认为，关于原告要求确认原、被告存在劳动关系的诉讼请求，本院已作出判决。关于原告请求的待岗期间的工资及经济补偿金问题，系要求给付内容的诉讼请求。《中华人民共和国企业破产法》第四十八条：“债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用、以及法律、行政法规规定三当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。”本案中，因被告已于2019年6月5日宣告破产，原告在管理人未对职工债权进行公示的情况下提起关于职工债权的诉讼，不符合法定起诉条件，应予驳回；待管理人公示后，如原告对清单记载有异议，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，可以向人民法院再提起诉讼。依照《中华人民共和国企业破产法》第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告冯惠岭请求被告石家庄新宇三阳实业有限公司支付待岗期间的工资及经济补偿金的起诉。 本院二审期间，上诉人提交以下证据：一、公告（2019）冀0111破1-1号；二、公告召开债权人会议的截图；三、不予受理案件通知书栾劳人仲案【2019】第24号；四、更正申请书。上述证据证明：被上诉人于2019年4月17日向法院申请破产时，就应该依法提交职工安置预案以及职工工资和社会保险费用的缴纳情况，结合被上诉人出具的说明及庭审情况，被上诉人并没有将上诉人列入失业人名单。上诉人通过仲裁并依据《破产法》第48条的规定，申请管理人更正登记失业人名单，至今未果，故上诉人有权依法提起诉讼。被上诉人质证称，我方对上诉人提交的四份证据的三性均予认可，对证据四的情况不太清楚，我方在申请破产时提交了职工的安置预案，是和破产申请一起提交的，但是在破产刚开始，我们并不了解石家庄新宇三阳实业有限公司近1000名职工的情况和企业完整的概况，随着了解企业及职工的具体情况后会出具一份更正说明。 本院认为，关于上诉人请求的待岗期间的工资及经济补偿金问题，系要求给付内容的诉讼请求。《中华人民共和国企业破产法》第四十八条：“债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用、以及法律、行政法规规定三当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。”本案中，因被上诉人已于2019年6月5日宣告破产，上诉人在管理人未对职工债权进行公示的情况下提起关于职工债权的诉讼，不符合法定起诉条件，应予驳回；待管理人公示后，如上诉人对清单记载有异议，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，可以向人民法院再提起诉讼。 综上，冯惠岭的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  李秀云 审判员  高瑞江 审判员  寻 亚 二〇二〇年九月二十八日 书记员  史 暹 ——