吉林省图们市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉2402民初961号 原告（被告）：高佩君，男，1971年10月25日出生，汉族，住吉林省图们市。 被告（原告）：吉林省利安石油化工有限公司，住所地吉林省图们市图们江东山路**。 法定代表人：邱军，董事长。 委托诉讼代理人：葛宏刚，吉林容善律师事务所律师。 原告（被告）高佩君诉被告（原告）吉林省利安石油化工有限公司（以下简称吉林利安公司）劳动争议一案，本院于2020年9月11日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）高佩君、被告（原告）吉林利安公司的委托诉讼代理人葛宏刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高佩君向本院提出诉讼请求：一、对图劳人仲（2020）86号仲裁裁决书双方解除劳动合同，本人同意劳动仲裁的裁决。二、被告向原告支付经济补偿12年，12个月×6600=79200元。三、判令被告向原告支付2020年2月至4月的扣发的疫情期间工资2020年2月6315.97元（满勤工资）、3月份1036元（图们市最低工资1480×70%）、4月份1036元（图们市最低工资1480×70%）。合计8387.97元。四、判令被告向原告赔偿历年欠发工资（以劳动保障监察责令改正决定书2019年8月6日之前所欠合计工资为准）的100%为加付赔偿金，要求支付拖欠公司的加付赔偿金数额85,457.00元。五、判令被告向原告支付因工资发放日期推迟，存在差额天数的工资，存在差额天数27天，应支付90%一个月工资6600×90%=5940元。事实与理由：本人1987年10月参加工作，进入延边炼油厂，2012年入吉林省利安石油化工有限公司综合办工作，任公司副总兼办公室主任，月工资6600元。2018年5月1日我与被告签订了《劳动合同书》，双方约定服务期限是2018年5月1日至2020年4月30日，在此期间我一直上班，但被告拖欠工资和社保。1.经图们市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，双方解除劳动合同，被告应支付经济补偿。对此我无异议，但对其认定的经济补偿年限与计算标准有异议。我在延边炼油厂参加工作，后延边炼油厂改为图们江石化公司，2003年国有企业经营困难由延边龙铁公司租赁经营，2009年延边龙铁公司经营困难找来了延边利安公司进行租赁经营，延边龙铁公司和延边利安公司在租赁期间使用了原国企员工包括我本人。2011年底被告吉林利安公司进驻并接手企业，2011年11月到2012年4月本人虽未与被告签订正式合同，但本人工资是被告发放。2012年5月本人与被告正式签订合同，被告继续使用原工人及设备。我连办公室、办公桌都没有换，直接转为吉林利安公司的员工。该公司还承接了原企业的债务和各种资质证书，其与原企业有关联性。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，本案经济补偿年限应为12年（从2008年12月计算至2020年4月），补偿标准应按6600元/月。劳动仲裁部门不应按2019年5月份一个月的工资认定2020年4月30日前的12个月平均工资。2.关于被告拖欠的2020年2月—4月工资及拖欠历年工资的赔偿金问题。被告应按我的诉讼请求支付。我非放假人员，一直上班。疫情期间我按被告的要求24小时开机居家办公，有工作随时去公司处理，这期间我完成了被告安排的各项工作。2019年4月份，被告处工人向图们市人力资源和社会保障局反映，被告拖欠工人工资。2019年9月9日该局向被告下达了《劳动保障监察行政处理决定书》，责令被告限期向160余名工人（包括我）支付294万元工资。根据相关法律规定，劳动仲裁部门认为不应由其受理缺少法律依据。3.被告近几年来多次将工资考勤发放日期推后，原日期是每月3日、后来变为当月8日、30日，最后变为次月的5日，这样近一个月的工资无形中就取消了。在职工的强烈要求下，被告已作出了差额工资的工资表，现该表在公司人事部门。劳动仲裁部门以“对此项双方均未能提交任何证据证明”为由不支持我的诉讼请求存在随意性、片面性。对该项诉求，我无法举证，应由被告举证，如被告不举证应承担不利后果。 吉林利安公司辩称：1.关于疫情期间的标准原、被告之间补劳动合同中已经有约定，每月1000元。2.经济补偿金的标准依法由前12个月的平均工资为计算基数，双方解除劳动关系前12个月原告的平均工资为每月4065.08元。3.欠缴工资工人享有两救济途径一种是劳动监察举报，一种是向人民法院起诉，本案已经选择了行政部处理不能再本案中提起民事诉讼。4.对差额工资的问题，我公司不认可。 吉林利安公司诉称：1.请求法院判令原告不向被告支付经济赔偿金49,391.28元。2.请求法院判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：因我公司经营问题长期处于亏损状态，企业停产停工，因此被告大多月份处于放假状态，长期以来未为原告提供正常劳动。同时被告在与反诉原告劳动关系存续期间违反劳动合同和员工手册的规定，与我公司之外的单位和企业存在事实劳动、劳务关系。1.原审裁决裁判的经济补偿金额过高。原审裁决中被告提供的单一一个月工资作为经济补偿金的月工资基数违反了法律的规定。2.原告已经向反诉被告支付了放假工资。依据有关文件和立法精神，用人单位给予劳动者生活费并非法律强加给用人单位的法定义务，也不是对于用人单位的惩罚性措施，而是用人单位对于没有生活来源的劳动者而承担的社会责任。在其没有实际提供任何劳动的情况下，我公司每月向被告支付400元生活费已经充分体现了反诉原告的社会责任和担当，不应支付其他款项。 高佩君辩称：不同意吉林利安公司的诉讼请求。该公司应支付我解除劳动合同后的经济补偿79200元、2020年2月至4月期间的工资8387.97元、拖欠工资的赔偿金85457.00元、差额工资5940元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年高佩君与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2012年5月1日起至2015年4月30日止；工作岗位是副总经理，工作地点是综合办；公司每月30日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使高佩君待工的，公司支付月生活费按400执行。2015年高佩君与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2015年5月1日起至2018年4月30日止；高佩君工作岗位是行政副总经理；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使高佩君待工的，公司支付月生活费为400元。2018年高佩君与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止；工作岗位空白；公司每月5日前以货币形式支付工资；公司生产任务不足使高佩君待工的，公司支付月生活费按公司规定执行。2018年5月10日，高佩君与吉林利安公司签订补充合同，约定：没有生产任务期间，吉林利安公司每月支付1000元生活补贴。 高佩君1987年10月参加工作，进入延边炼油厂，此后其在延边图们江石化有限责任公司、延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司、吉林利安公司工作，任综合办公室主任、副总经理职务。从2012年5月1日至2020年4月30日（签订劳动合同期间）高佩君一直在吉林利安公司处工作（未放假），任公司副总经理兼综合办公室主任。此后，双方未签订劳动合同。吉林利安公司向本院提供的证据记载高佩君工资情况为：2019年5月应发工资6442.86元、实发工资6173.91元；2019年6月应发工资6600元、实发工资6326.33元；2019年7月—10月每月均为应发工资6600元、实发工资6315.97元；2019年11月应发工资400元（事假11天）、实发工资125.74元；2019年12月应发工资6600元、实发工资6315.97元；2020年1月应发工资4537.5元（事假5天）、实发工资4246.9元，2020年2月-4月应发工资400元、实发工资109.4元。2020年4月份社会保险金为290.6元。庭审中高佩君提出异议，质证认为：2019年5月实际收到6173.91元，2020年1月-4月没有收到工资。 2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出签订劳动合同的意向，当时职工（包括高佩君）表示不同意与该公司续签劳动合同。同年6月高佩君诉至图们市劳动争议仲裁委员会，要求解除双方劳动合同并支付经济补偿、欠发工资的赔偿金、2020年2月至4月份工资，差额工资。2020年7月17日该委员会作出图劳人仲（2020）86号仲裁裁决书，内容为：双方解除劳动合同；被申请人（吉林利安公司）支付申请人（高佩君）经济补偿金8年，8个月×6173.91=49,391.28元；驳回申请人（高佩君）的其他请求。高佩君、吉林利安公司收到该裁决书后均向本院提起诉讼。 因吉林利安公司拖欠职工工资，图们市人力资源和社会保障局于2019年8月6日下达《劳动保障监察责任改正决定书》，认为吉林利安公司未足额支付2015年、2017年、2018年、2019年被拖欠的职工工资2,947,779.12元，责令该企业2019年8月15日以前支付拖欠职工工资，并将书面改正报告及相关证明材料报送至图们市劳动保障监察大队。2019年8月28日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理事先告知书》，要求该企业于2019年9月6日前支付被拖欠的工资。2019年9月9日图们市人力资源和社会保障局下达《劳动保障监察行政处理决定书》，要求该企业履行被拖欠职工工资2,947,779.12元（包括高佩君）的清偿义务。吉林利安公司未申请行政复议或提起诉讼。2020年4月21日，经图们市人力资源和社会保障局与吉林利安公司、高佩君确认，从2015年到2020年3月期间，吉林利安公司共拖欠高佩君工资105531.5元，其中，2020年1月到3月拖欠工资为4465.7元。经查，高佩君没有就2020年4月的工资，向劳动行政部门主张权利。 另查，1.延边炼油厂系国有企业，1999年延边图们江石化有限责任公司成立，2005年8月15日吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院作出（2005）延州民三破字第3-1号民事裁定书，裁定如下：“宣告申请人延边图们江石化有限责任公司破产还债；由清算组接管破产企业”。延边龙铁石化有限责任公司、延边利安石化有限公司先后租赁经营延边炼油厂和图们江石化有限责任公司。2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。2.2017年8月31日吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知（吉政函【2017】97号）内容为：图们市月最低工资标准为1480元。 本院认为： 一、劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止的条件出现，劳动合同即行终止。劳动合同的解除，是当事人双方提前终止劳动合同的法律效力，解除双方的权利义务。2018年高佩君与吉林利安公司签订《劳动合同书》，双方约定，本合同于2018年5月1日起至2020年4月30日止。高佩君在该公司工作至合同履行期限届满之日即2020年4月30日，此后其诉至图们市劳动争议仲裁委员会主张权利。因此，案涉劳动合同已终止。吉林利安公司在经营期间长期拖欠职工工资，也没有为职工缴纳社会保险，其行为违反《中华人民共和国劳动法》的相关规定。虽然2020年4月30日前吉林利安公司曾向职工提出续签劳动合同意向，但并未举证证明用人单位维持或提高了原来劳动条件，因此该公司应支付经济补偿。经查，2011年11月8日吉林利安公司成立，2012年5月该公司通过拍卖购买了延边炼油厂、图们江石化有限责任公司的国有资产。因此，本案不适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定。高佩君与吉林利安公司签订的三份合同证明，高佩君的劳动合同期限从2012年5月1日至2020年4月30日，工作年限为8年。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，本案经济补偿年限为8年，应按8个月计算经济补偿。经济补偿的标准应是劳动合同终止前劳动者十二个月的平均工资。庭审中吉林利安公司提供高佩君的工资表记载：高佩君2019年5月应发工资6442.86元、2019年6月-10月应发工资6600元、2019年11月应发工资400元、2019年12月应发工资6600元、2020年1月应发工资4537.5元、2020年2月-4月应发工资400元。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条规定和图们市月最低工资标准，本院认定高佩君2019年11月应发工资为1480元、2020年2月份应发工资为6600元、2020年3月份应发工资为1480元、2020年4月份应发工资为1480元。因此，高佩君在劳动合同终止前12个月的平均工资为5135元【（6442.86元+4537.5元+6600元×7个月+1480元×3个月）÷12个月】。故，吉林利安公司应支付高佩君经济补偿41,080元（5135元/月×8个月）。 二、关于高佩君主张的2020年2月6315.97元（满勤工资）、3月份1036元（图们市最低工资1480×70%）、4月份1036元（图们市最低工资1480×70%）问题。经查，劳动保障监察部门已经就吉林利安公司拖欠职工（2015年到2020年3月30日期间，包括高佩君）工资问题，做出了行政处理决定。因此，对于2月份400元、3月份400元部分的诉讼请求，本院不予审理。高佩君非放假人员，疫情期间要求24小时手机开机，居家办公。2020年1月22日前高佩君一直正常上班，出满勤时应发工资为6600元，2020年1月至4月的社会保险金为290.60元。结合图们市月最低工资标准1480元的标准，高佩君主张的2020年2月6315.97元、3月份1036元、4月份1036元的部分诉讼请求，符合相关规定，应予支持。故，吉林利安公司应支付高佩君2020年2月份实发工资6200元（6600元-400元）、3月份实发工资636元（1036元-400元）、4月份实发工资745.4元（1036元-290.6元社会保险金）。 三、关于高佩君要求吉林利安公司支付拖欠工资（2015年、2017年、2018年、2019年）的赔偿金问题。高佩君作为劳动者应先行向劳动行政部门主张权利，因此，对该项诉讼请求本院不予审理。 四、关于高佩君要求吉林利安公司支付因发放工资日期推迟而产生的差额工资问题。工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。吉林利安公司长期拖欠工人工资，其已按月份作出了每月的工资表。高佩君与该公司签订的三份《劳动合同书》并未明确发放工资的具体日期，仅是约定公司每月30日前或每月5日前以货币形式支付工资。故根据本案现有的证据，对高佩君的该项诉讼请求不予支持。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第二十三条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条、第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认2018年高佩君与吉林省利安石油化工有限公司签订的《劳动合同书》终止； 二、吉林省利安石油化工有限公司于本判决发生法律效力之日向高佩君支付经济补偿41080元（5135元/月×8个月）、2020年2月份工资6200元、3月份工资636元、4月份工资745.4元； 三、驳回高佩君的其他诉讼请求； 四、驳回吉林省利安石油化工有限公司的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（高佩君预交），由吉林省利安石油化工有限公司负担。案件受理费10元（吉林省利安石油化工有限公司预交），由吉林省利安石油化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审 判 长  申作忠 人民陪审员  叶凤霞 人民陪审员  孙 伟 二〇二〇年十一月三十日 书 记 员  孙婉玲