山东省烟台市福山区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0611民初2447号原告：徐滨，男，1973年6月6日出生，汉族，住烟台市福山区。被告：烟台玉森之家物业管理有限公司，住所地烟台市福山区玉森明珠**，统一社会信用代码91370611MA3QRXTD4M。法定代表人：姜莉，公司执行董事兼总经理。被告：烟台市福山区玉森明珠业主委员会，住所，住所地烟台市福山区玉森明珠**div>负责人：姜莉，女，1971年1月11日出生，汉族，烟台市福山区玉森明珠业主委员会主任，住烟台市福山区。委托诉讼代理人：孙惠德，男，1967年12月26日出生，汉族，烟台市福山区玉森明珠业主委员会副主任，住烟台市福山区。原告徐滨与被告烟台玉森之家物业管理有限公司、烟台市福山区玉森明珠业主委员会物业服务合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐滨、被告烟台玉森之家物业管理有限公司法定代表人姜莉、被告烟台市福山区玉森明珠业主委员会主任姜莉及被告烟台市福山区玉森明珠业主委员会的委托诉讼代理人孙惠德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。徐滨向本院提出诉讼请求：1.撤销被告烟台玉森之家物业管理有限公司、被告烟台市福山区玉森明珠业主委员会作出的《玉森明珠停车场管理规定》；2.返还停车费2元，恢复原告车辆自由出入小区的权利；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2016年购买玉森明珠4号楼2312号房屋。2020年5月份，被告利用管理小区的职权，违反国家强制性规定作出《玉森明珠停车场管理规定》，拒绝将原告车辆录入小区车辆门禁系统，致使原告车辆不能自由进出小区，并要按临时车辆缴纳停车费。小区内道路和公共区域停车位归业主共有，业主均享有通行权和使用权。被告以原告未缴纳物业费为由，拒绝将原告及未交物业费业主的车辆信息录入小区车辆门禁系统，违规收取停车费并禁止原告及其他未缴纳物业费业主的车辆在17点后进入小区，被告的上述行为严重侵害了原告及全体业主的物权。被告烟台玉森之家物业管理有限公司辩称，第一、《玉森明珠停车场管理规定》合法有效，不应撤销。2019年我公司接管该小区的物业服务，我公司与烟台市福山区玉森明珠业主委员会签订了《物业服务合同》。为小区停车管理，经业主委员会主持经业主代表（各楼单元楼长）表决通过了《玉森明珠停车场管理规定》。第二、《玉森明珠停车场管理规定》不存在违反国家强制规定的情形，业主委员会及物业服务企业有权在管理职权范围内自主管理物业小区。第三、原告要求返还停车费2元，恢复车辆自由出入小区的诉讼请求不应得到支持。物业管理公司收取临时停车费是依据《玉森明珠停车场管理规定》对未录入小区车辆管理，收取临时车辆管理费。被告未将其驾驶的车辆录入小区车辆管理系统，物业公司只能按照临时车辆进行收费管理。如不如此管理，玉森明珠小区将会变成开放的停车场，严重扰乱小区的秩序。综上所述，原告的诉讼请求不应得到支持，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告烟台市福山区玉森明珠业主委员会辩称，业主委员会为依法成立的组织，为实现小区规范化管理，防止小区外来车辆以及内部车辆的无序进入，经业主委员会主持经业主代表（各楼单元楼长）表决通过了《玉森明珠停车场管理规定》，该规定合法有效，不应撤销。其他答辩意见与被告烟台玉森之家物业管理有限公司的答辩意见一致。当事人围绕诉诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：2019年10月28日，烟台市福山区玉森明珠业主委员会与烟台玉森之家物业管理有限公司签订物业管理服务合同，委托管理期限为5年，自2019年11月1日起至2024年10月31日止。烟台市福山区玉森明珠业主委员会主任与烟台玉森之家物业管理有限公司的法定代表人均为姜莉。2020年5月20日，烟台市福山区玉森明珠业主委员会与烟台玉森之家物业管理有限公司联名制订并公示停车场收费标准。内容摘要如下：“一、车辆信息录入的条件：根据业主物业费的缴纳情况录入车辆信息，即物业费不欠费，物业费交至什么时间车辆信息将录至什么时间。二、车辆管理分为月租车和临时车管理。1.已经录入车辆管理系统的车辆为月租车，月租车进入小区免费停放。2.未录入车辆管理系统的车辆定为临时车，临时车进入小区按临时车收费标准（物价局备案）收费停放……”原告徐滨系玉森明珠小区的业主，因其欠缴小区物业费，物业公司拒绝将原告的车辆信息录入车辆管理系统，至原告车辆无法与缴纳物业费的业主一样自由进出小区，2020年8月11日13时许，原告车牌号为鲁Ｆ×××**号轿车在小区停放时，被告按照临时车收费标准收取停车费2元。现原告以诉称理由诉至本院，要求.撤销二被告作出的《玉森明珠停车场管理规定》，并返还停车费2元，恢复原告车辆自由出入小区的权利。上述事实，有原告提交的管理规定照片、被告收取停车费的单据、视频三份（1.被告工作人员要求必须缴纳物业费才能录入车辆信息；2.因原告未缴纳物业费，原告车辆在18点后无法进入小区，与小区工作人员对话的视频；3.原告车辆在18点后无法进入小区的视频）、烟台市自然资源和规划局规划局提供的玉森明珠规划图纸、原告两部车辆的行驶证、小区物业收费项目照片。有被告提交的停车收费标准公示一份、停车管理规定一份、物业管理合同一份，烟台市物价局、烟台住房和城乡建设局的文件一份，会议记录一份、楼长表决微信截图一份、小区停车照片一张等证据证明，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国物权法》第七十六条规定：“下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定的修改建筑物及其附属设施的管理规约；(三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重在事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意”关于本案，本院认为，原告的诉讼请求应予支持，理由如下：第一、根据被告提交的证据，被告作出《玉森明珠停车场管理规定》仅在微信群发布管理规定征求意见，但其并未提交符合法律规定制定程序的证据予以证实，应承担对其不利的后果；第二、从另一视角分析，《中华人民共和国物权法》第七十八条规定：“业主在会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”本案原告作为小区的业主，有权享有与其他业主相同的合法权益，被告因原告未缴纳物业费而采取捆绑式限制和剥夺原告应享有的合法权益的作法并不值得提倡，被告理应依法另寻救济途径保护其合法权益；第三、关于原告要求返还2元停车费和作为业主的车辆自由出入小区权利的主张，本院认为，原告作为小区业主，依法享有小区业主的权利，而被告以原告未缴纳物业费为由将原告的车辆视为外来车辆收取停车费和限制其车辆自由出入小区的作法侵害了原告的合法权益，所收取的费用应予返还。具体由谁返还，本院认为，被告烟台玉森之家物业管理有限公司作为小区物业的管理者，收取物业管理费用，故该款应由其返还。原告作为业主应享有与其他业主相同的车辆出入小区的权利。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条，第七十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（二）项、第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款的规定，判决如下：一、撤销被告烟台玉森之家物业管理有限公司、被告烟台市福山区玉森明珠业主委员会作出的《玉森明珠停车场管理规定》；二、被告烟台玉森之家物业管理有限公司于本判决生效之日起十日内返还给原告徐滨停车费2元，恢复原告车辆自由出入小区权利。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费200元，减半收取计100元，由被告烟台玉森之家物业管理有限公司和烟台市福山区玉森明珠业主委员会共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审判员 于 海二〇二〇年十一月二日书记员 姜彦宇