黑龙江省穆棱市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黑1085民初1271号 原告（执行案外人）：穆棱市八面通镇四合村经济合作社，住所地黑龙江省穆棱市八面通镇四合村。 法定代表人：邵洪俊，董事长。 被告（申请执行人）：张安有，男，1951年9月25日出生，住黑龙江省穆棱市。 委托诉讼代理人：宋国霞（系被告张安有的儿媳），住黑龙江省穆棱市。 第三人（被执行人）：于庆录，男，1964年9月10日出生，户籍所在地黑龙江省穆棱市，现羁押于牡丹江监狱。 委托诉讼代理人：冯雪岩，黑龙江冯雪萍律师事务所律师。 第三人（被执行人）：张凤兰，女，1967年10月23日出生，住黑龙江省穆棱市。 委托诉讼代理人：冯雪岩，黑龙江冯雪萍律师事务所律师。 第三人（执行第三人）：穆棱市八面通镇四合村民委员会，住所地黑龙江省穆棱市八面通镇四合村。 法定代表人：邵洪俊，书记兼村主任。 原告穆棱市八面通镇四合村经济合作社（以下简称四合村经济合作社）与被告张安有案外人执行异议之诉一案，本院于2020年11月6日立案后，依法适用普通程序，根据案件性质，依职权追加执行案件被执行人于庆录、张凤兰和执行案件第三人穆棱市八面通镇四合村民委员会（以下简称四合村委会）为本案第三人参加诉讼。本院于2020年12月9日公开开庭进行了审理。原告四合村经济合作社的法定代表人邵洪俊，被告张安有及其委托诉讼代理人宋国霞，第三人四合村委会法定代表人邵洪俊到庭参加诉讼。第三人于庆录、张凤兰经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四合村经济合作社向本院提出诉讼请求：1．判决驳回张安有申请法院冻结、查封四合村经济合作社账户存款60000.00元的不当请求；2．请求撤销（2020）黑1085执异39号执行裁定，撤销（2020）黑1085执651号之六执行裁定；3．本案诉讼费由张安有承担。事实和理由：法院（2020）黑1085执651号之六执行裁定冻结、查封四合村经济合作社账户的60000.00元存款，是四合村经济合作社全体股东账外地收入款，并不是四合村经济合作社代管四合村委会的账户。此项财产与原判决、裁定所支持张安有申请执行债权债务无关。 张安有辩称，1．法院冻结四合村经济合作社的账外地收入款有法律、政策依据。本案在执行过程中，法院依法向四合村经济合作社送达了第三人履行债务通知书，四合村经济合作社未在法定期限内对到期债务向法院提出异议，亦未主动履行，法院强制执行于庆录对四合村经济合作社的到期债权的执行行为符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条第1项、第65条的规定。《黑龙江省人民政府关于加强农村集体经济组织管理的意见》第十九条“完善财务独立核算体制。农村集体经济组织完成农村集体产权制度改革后，退出原农村集体‘三资’委托代理服务制度，原村级财务账目整体移交给农村集体经济组织。村级转移支付资金在管理和使用渠道不变的前提下，由农村集体经济组织进行独立核算。”《关于对〈黑龙江省人民政府关于加强农村集体经济组织管理的意见〉政策解读》第三条“对几个主要问题的政策解读。……（七）关于集体经济组织财务账务移交。农村集体经济组织退出农村集体‘三资’委托代理服务制度后，意见明确村集体经济组织要设置会计和出纳人员。考虑到新型农村集体经济组织它的本质和前提是经济组织，而且它的核算从成本到分配是个完整闭合的核算体系，而村委会财务只是单独一个村级转移支付会计核算科目，从节约开支的角度考虑，意见规定将原村级财务账目，包括所有债权债务整体移交给新成立农村集体经济组织，村级转移支付资金在原管理和使用渠道不变的前提下，由农村集体经济组织单独核算。”根据以上司法解释、政策可知，成立村经济合作社后，原村级财务账务包括所有债权债务，整体移交给新成立的农村集体经济组织，村经济合作社承接了原村级财务的债权债务。本案中，四合村经济合作社在承担原村级财务的债权债务后，应当及时履行对外主张债权、偿还债务的权利和义务。2．四合村委会出具说明，认可四合村委会收取的账外地收入款全部存入四合村经济合作社账户。四合村经济合作社在民事起诉状中自认，法院冻结的60000.00元存款是四合村经济合作社全体股东账外地收入款。经济合作社全体股东即全体村民，新的经济合作社股东与原村民具有同一性，全体股东交纳的账外地承包费即全体村民交纳的承包费。2020年9月10日，四合村委会出具四合村2019年账外地承包费说明，证实四合村委会收取的2019年账外地承包费于2019年8月12日全部存入四合村经济合作社账户。可见，四合村经济合作社已按照省政府的要求，将四合村委会全部收入款项直接存入四合村经济合作社账户，并由四合村经济合作社对外承接原村委会财务的债权债务。（2020）黑1085执异39号执行裁定、（2020）黑1085执651号之六执行裁定正确，应当驳回四合村经济合作社的诉讼请求。 于庆录、张凤兰未作陈述。 四合村委会述称：四合村委会现在是行政村，一年收入14万转移支付款，是国家拨付的。四合村委会没有其他收入。四合村委会以经济合作社股东形式进行管理，四合村经济合作社是单独体系，与四合村委会无关。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。张安有、四合村委会对四合村经济合作社提供的农村集体经济组织登记证原件及复印件各1份、四合村经济合作社章程复印件1份、（2017）黑1085执651号之六执行裁定复印件1份、（2020）黑1085执异39号执行裁定复印件1份、（2020）黑1085执异39号执行裁定送达回证复印件1份、2020年8月8日张某1、张某2穆棱市农村经济内部往来资金结算票据原件及复印件各3张没有异议；四合村经济合作社、四合村委会对张安有提供的2020年9月10日四合村委会出具四合村2019年账外地承包说明原件及复印件各1份及凭证单据复印件5份5页、2020年9月14日四合村委会出具的黑龙江农村信用社现金存款单回单复印件1份1页没有异议；四合村经济合作社、张安有、四合村委会对本院出示的（2017）黑1085民初164号民事调解书、（2017）黑1085执字第651号第三人履行债务通知书没有异议，于庆录、张凤兰未出庭质证，不影响对上述证据的认定，本院予以采信。 于庆录、张凤兰、四合村委会未提供证据。 依据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 本院于2017年3月3日作出（2017）黑1085民初164号民事调解书，确认于庆录、张凤兰于2017年5月3日前偿还张安有借款本金300000.00元及利息171000.00元，合计471000.00元。于庆录、张凤兰逾期未履行，张安有向本院申请执行。截止2018年8月31日，于庆录对四合村委会享有1674906.86元的债权，因于庆录、张凤兰未履行（2017）黑1085民初164号民事调解书确定的给付义务，本院于2018年11月2日向四合村委会送达第三人履行债务通知书，责令其履行已到期借款500000.00元。四合村委会于同日接到第三人履行债务通知书，既未提出异议，也未履行指定义务。本院于2020年9月11日以（2017）黑1085执651号之六执行裁定冻结四合村委会在四合村经济合作社账户代管的账外地收入60000.00元，冻结期限为一年。四合村经济合作社不服该裁定，于2020年10月10日向本院提出执行异议。本院于2020年10月23日作出（2020）黑1085执异39号执行裁定，驳回四合村经济合作社的异议。四合村经济合作社于2020年11月6日向本院提起案外人执行异议之诉。 另查明，四合村经济合作社于2019年7月3日成立，类型为集体经济，业务范围为集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等。四合村委会自2018年收取村账外地承包费，每年收入11万余元。2018年的账外地收入存入四合村委会的账户，2019年由四合村经济合作社与有账外地的村民签订合同，并将账外地收入110641.00元于2020年8月12日存入四合村经济合作社账户。 本院认为，本案的争议焦点是四合村经济合作社对本院冻结的60000.00元存款是否享有足以排除强制执行的民事权益。根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十二条“对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。案外人同时提出确认其权利的诉讼请求的，人民法院可以在判决中一并作出裁判”的规定，结合《黑龙江省人民政府关于加强农村集体经济组织管理的意见》［黑政规〔2019〕4号］“农村集体经济组织是指村集体成员以生产资料集体所有制为基础建立的社区性合作经济级组织。完成农村集体产权制度改革的村或组，具备条件的应当组建股份经济合作社、经济合作社或者土地股份合作社等新型农村集体经济组织，代表该集体依法对属于本集体所有的资产行使占有、使用、收益和处置权利，发挥其管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等功能。”“农村集体经济组织完成农村集体产权制度改革后，退出原农村‘三资’委托代理服务制度，原村级财务账目整体移交给农村集体经济组织。村级转移支付资金在管理和使用渠道不变的前提下，由农村集体经济组织进行独立核算”的规定精神，经济合作社是对村委会集体经济管理职能的发展、完善和延续，不是截然不同的组织。本案四合村委会认可自2018年起收取账外地收入，存入四合村委会账户，2019年四合村经济合作社成立后，即由四合村经济合作社与村民签订承包合同，收入存入四合村经济合作社账户。四合村经济合作社是对四合村委会集体经济管理职能的延续，根据权利义务相一致的原则，没有无义务的权利，也没有无权利的义务，四合村经济合作社没有法律依据凭空单独享有本案争议账外地收入，而不承担四合村委会的债务，该账外地收入亦归四合村委会所有，四合村经济合作社对该账外地不享有所有权，也不具有排除强制执行的民事权益，本院执行四合村委会的账外地收入并无不当，四合村经济合作社要求排除强制执行该存款60000.00元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。四合村经济合作社要求撤销执行裁定的诉讼请求，不属于案外人执行异议之诉所要解决的问题，对其该诉讼请求，本院亦不予支持。张安有关于四合村委会与四合村经济合作社关系等的抗辩主张符合法律规定，本院予以支持。其他抗辩主张不符合法律规定，本院不予支持。于庆录、张凤兰经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，属于自行处分自己的诉讼权利，由此造成的不利后果，由其自行负担。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百二十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条、第三百一十二条第一款第二项规定，判决如下： 驳回穆棱市八面通镇四合村经济合作社的诉讼请求。 案件受理费1300.00元，由穆棱市八面通镇四合村经济合作社负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审判长  王**满 审判员  张 梅 审判员  吴军一 二〇二〇年十二月十二日 书记员  尚丽琪