西安市未央区人民法院西安市未央区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0112民初16031号 原告：西安西电高压开关有限责任公司。住所地:西安市。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX9806。法定代表人：朱琦琦，总经理。委托诉讼代理人：冯娜，上海市XX城（西安）律师事务所律师。委托诉讼代理人：任水杰，上海市XX城（西安）律师事务所律师。被告：西藏宝辉能源科技有限公司。住所地：拉萨市。统一社会信用代码：9154009132132484XB。法定代表人：郑大勇。原告西安西电高压开关有限责任公司(以下简称西电高压开关公司)与被告西藏宝辉能源科技有限公司（以下简称西藏宝辉公司）招标投标买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告西电高压开关公司的委托诉讼代理人冯娜、任水杰到庭参加诉讼,被告西藏宝辉公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告西电高压开关公司向本院提出如下诉讼请求：1、被告向原告返还投标保证金90万元；2、被告向原告支付利息损失60700元（按中国人民银行同期同类贷款基准利率自2018年10月31日起计算至2019年8月19日的利息和按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至款项实际付清之日止的利息，暂计至2020年6月1日）；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年5月，被告代理西藏瑞德风力发电设备总包项目六个标段中箱变采购组织竞争性谈判并邀请原告报价，原告依照被告文件要求参与报价，并于2018年5月24日分别向被告支付了六个标段的投标保证金共计90万元。后被告未与原告签订中标合同，亦未向原告退还保证金，原告多次催要无果，现诉至法院，请求如前。被告西藏宝辉公司书面辩称，一、其公司应当扣除招标代理费。原告参与投标，缴纳保证金并作为成交人与采购人签订了买卖合同，原告作为中标人接受了其公司招标服务，应当支付相应的招标代理费。按照西藏瑞德风力发电设备总包项目箱变竞争性谈判采购文件约定及相关法律规定，招标代理费在中标后一次性向采购代理机构支付或从中标服务费中扣除。二、招标代理费的具体计算按照原告最终报价为准，依照国家计委印发的《招标代理服务费收费管理暂行办法》的计算标准进行计算，招标代理费应当扣除496001.9元。当事人围绕诉讼请求提交了证据，原告提供的西藏瑞德风力发电设备总包项目箱变竞争性谈判采购文件虽未提供原件，但与被告提供的一致，故本院对双方提供的西藏瑞德风力发电设备总包项目箱变竞争性谈判采购文件依法予以确认；原告提供的中国工商银行网上银行业务回单六张经核对与原件一致，本院依法予以确认；原、被告均提供的《云南省临沧市XXXXXXXX项目110KV六氟化硫气体绝缘金属封闭开关设备（GIS）采购合同》、《呈贡项目升压站项目设备采购合同》，因原告持有原件，本院核对后依法予以确认；原告提供的其余证据未提供原件（原始载体），真实性无法核实，本院依法不予确认。被告提供的红河项目升压站项目设备采购合同、双江项目升压站项目设备采购合同、西安西电最终报价单、邮件截图虽均为复印件，但原告对真实性无异议，本院依法予以确认；被告提供的文件接收函及中标通知书均系复印件，原告不予认可，称其未收到，且文件接收函中张东伟XX的签名并非本人所签，结合双方提供的其他有张东伟签名的证据，该文件接收函中张东伟XX签名存疑，本院依法不予确认。结合本院依法确认的证据及当事人的陈述，本院确认如下事实：被告西藏宝辉公司受案外人西藏瑞德新能源技术服务有限公司（以下简称西藏瑞德公司）委托，作为招标代理机构发布了西藏瑞德风力发电设备总包项目箱变竞争性谈判采购公告及变更公告，采购范围为箱变共计196台套，共分6个包，分别为义泉项目（01包）50台套，呈贡项目（02包）24台套，红河项目南区（03包）24台套，红河项目北区（04包）59台套，红泥井项目（05包）25台套，双江项目（06包）14台套，投标保证金分别为20万元、10万元、10万元、30万元、10万元、10万元；招标代理费由报价人依据国家计委印发的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）、国家发改委办公厅印发的《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）以单个项目的中标价为基数计算招标代理费计入报价，但不单独列项，中标后一次性向采购代理机构支付或从中标服务费中扣除。另约定，如成交人未按照报价须知前附表要求向招标代理机构支付招标代理费的，该招标代理费将从投标保证金抵扣；投标保证金不足以抵扣招标代理费的，成交人应在采购人签订合同后五日内予以补齐。原告于2018年5月24日向被告支付了上述6个项目包的的投标保证金共计90万元。2018年10月18日，原告与西藏瑞德公司签订了《云南省临汾市双江县忙糯风电场项目110KV六氟化硫气体绝缘金属封闭开关设备（GIS）采购合同》《云南省临汾市XXXXXX项目110KV六氟化硫气体绝缘金属封闭开关设备（GIS）采购合同》，约定西藏瑞德公司向原告采购110KV六氟化硫气体绝缘金属封闭开关设备（GIS）设备；2018年10月30日，原告与西藏瑞德公司签订了《呈贡项目升压站项目设备采购合同》，约定西藏瑞德公司向原告采购110KV瓷柱式高压交流SF6断路器等。2018年10月25日，案外人西安西电开关电气有限公司（以下简称西电开关电气公司）与西藏瑞德公司签订了《双江项目升压站项目设备采购合同》、《红河项目升压站项目设备采购合同》，约定西藏瑞德公司从案外人西电开关电气公司采购包括箱变等货物，其中箱变的数量与采购公告中的数量一致。被告西藏宝辉公司认为原告系中标单位，应当按照采购公告约定及相关规定向其支付招标代理费，应当从招投标保证金中予以扣减；原告则认为其公司并未中标，其公司与西藏瑞德公司签订的两份采购合同约定的采购货物并非采购公告中载明的箱变，与此次招投标无关，案外人西电开关电气公司并非其公司关联公司，其公司并非实际成交人。本院认为，本案争议的焦点为原告西电高压开关公司是否为成交人。被告称原告系中标人及成交人，但其提供的原告与西藏瑞德公司签订的两份采购合同中约定的采购货物并非采购公告中载明的箱变，且被告未能提供证据证明原告系中标人，案外人西电开关电气公司与原告系关联公司，原告中标后将签订合同的权利转让给案外人西电开关电气公司，故被告请求保证金中扣除招标代理费于法无据。根据采购公告约定，原告未中标，被告应当将招投标保证金90万元退还原告，现原告请求被告退还，本院依法予以支持。原告于2018年5月24日向被告支付保证金90万元，2018年10月25日西藏瑞德公司与案外人西电开关电气公司签订了采购合同，说明成交人已确定，原告请求被告自2018年10月31日起支付逾期利息损失，本院依法予以支持。利息损失应当以90万元为基数，自2018年10月31日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款基准利率计算，2019年8月20日起至本判决确定的给付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。被告西藏宝辉公司未到庭，由此产生的不利后果由其自行承担。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：被告西藏宝辉公司于本判决生效之日起十五日内返还原告西安西电高压开关有限责任公司投标保证金90万元并支付逾期利息损失（以90万元为基数，自2018年10月31日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期贷款基准利率计算，2019年8月20日起至本判决确定的给付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费13407元，保全费5000元，原告西安西电高压开关有限责任公司已预交，现全部由被告西藏宝辉公司承担，并于上述款项支付时间一并支付原告西安西电高压开关有限责任公司。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审  判  员      王宝娟 二〇二〇年十月二十五日 书  记  员      刘旭华1