建昌县人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1422行初70号原告：韩某忱，男，满族，1953年1月22日出生，满族辽宁省绥中县人，农民，住绥中县。委托诉讼代理人：高某，系葫芦岛市绥中县众和法律服务所法律工作者，执业证号30614111100147。被告：某县自然资源局，住所地绥中县和平街西段**，统一社会信用代码11211421MB1682699A。法定代表人：王某常，系该局局长。委托诉讼代理人：刘某宇，系辽宁兴连律师事务所律师。委托诉讼代理人：高某维，系该局工作人员。第三人：某制造集团有限责任公司，住所地绥中县绥中镇文化路**，统一社会信用代码912114217322914641。法定代表人：郭某维，系该公司总经理。委托诉讼代理人：王某新，系兴城市东辛庄镇法律服务所法律工作者，执业证号30614051100126。第三人：郭某维，男，1955年8月28日出生，汉族，辽宁省绥中县人，经理，住绥中县。第三人：某县农村信用合作联社，，住所地绥中县绥中镇中央路1段**统一社会信用代码91211421120874028M。法定代表人：南某志，系该社理事长。委托诉讼代理人：解某，系辽宁兴连律师事务所律师。原告韩某忱诉被告某县自然资源局、第三人某制造集团有限责任公司、第三人郭某维行政撤销纠纷一案，本院于2020年11月4日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及代理人，被告委托代理人，第三人某制造集团有限责任公司代理人、第三人某县农村信用合作联社代理人到庭参加诉讼，第三人郭某维经本院传票传唤未到庭，本案现已审理终结。原告韩某忱诉称，诉讼请求：一、依法撤销被告于2011年10月14日为第三人郭某维颁发的房权证字第**、20××22号房屋所有权证。二、依法撤销被告于2011年10月16日出具的绥中县房他证绥TX00001658号、TX00001656号房屋他项权证。事实和理由：2011年3月19日，原告韩某忱与第三人某制造集团有限责任公司，签订了《城市房屋拆迁货币补偿安置协议书》。该协议书约定，按照绥政发【2008】15号文件和（绥）拆许字（2010）第004号房屋拆迁许可证，第三人某制造集团有限责任公司征用了原告的房屋。产权证号为房quan20××11号号20××122号。约定拆迁补偿为货币补偿，230万元整。拆迁补偿安置协议签订后，第三人某制造集团有限责任公司未按协议给原告补偿，至今只给付补偿款50万元，因此，房屋至今未拆除，由原告占有使用，拆迁协议未履行终结。2011年10月14日，第三人郭某维将原告的房屋在原告不知情的情况下变更为郭某维名下，郭某维伪造了与韩某忱、王敏关于涉案房屋的《房地产买卖契约书》。该协议书既没有房价款，又没有涉案房屋的详细资料，更为严重的是在卖方处的签字均不是原告本人和王敏本人签字。产权变更中，原告未到场履行相关的法定手续。被告某县自然资源局在产权过户的过程中，违反产权变更的法定程序，未注意审查《房地产买卖契约书》的真实性，被告在不具备产权过户的法定条件下将原告的房屋过户给第三人郭某维是严重的违法行政行为。2014年10月16日，被告依据变更后的房权证，为第三人某县农村信用合作联社出具了房他证绥字第TX000016**、TX00001658号他项权证，将本属于原告产权的房屋设定抵押第三人郭某维，在第三人绥中县信用合作社贷款50万元。第三人绥中县信用合作社为收取贷款，在网络上公开拍卖原告的房屋，因原告提出异议，现已停止拍卖活动。原告认为，第三人维远塑材制造集团有限责任公司在不能履行拆迁协议，第三人郭某维伪造《买卖协议》，将原告的房屋过户给自然人郭某维名下，又将其涉案房屋抵押贷款严重的侵害了原告的合法权益，第三人维远塑材制造集团有限责任公司及其法定代表人郭某维，不能履行拆迁协议，应将房屋返还给原告。擅自以单方伪造的《买卖契约》被告为其变更产权人，近而又以违法变更的产权证进行抵押贷款，被告出具他权证，是严重的违法颁证行为，原告的房屋涉及的是拆迁，不应该给第三人进行产权过户，更不能给自然人的第三人郭某维进行过户，变更产权证登记。综上，请法院查明事实依法撤销房房权证字第**号20××22号号房屋所有权证，依法撤销绥中县房他证绥TX00001658号、TX00001656号房屋他项权利证。原告向本院提供的证据有1、房权20××111；2、城市房屋拆迁货币补偿安置协议书；3、房地产买卖契约；4房房权证字第**号20××22号号；5、估价报告；6、绥中县房他证绥TX00001658号、TX00001656号房屋他项权证。7、电脑截图。被告某县自然资源局辩称，一、原告起诉已经超过诉讼时效。二、被告在办理涉案的房产证过程中，程序从事法，我局面在办理过程中公对提供的材料进行形式审查，要审查过程中严格依照《不动产登记暂行条例》《城市房地产抵押管理办法》等相关规定，对材料的种类、形式进行审查。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供的证据为：1、村民新建房申请表，时间为1999年11月9日；2、村镇房屋产权、产籍（异动）登记台帐；3、房屋所有木权20××111，登记所有人为韩某忱；4、韩某忱身份证复印件；5、房产测绘成果报告；6、办理所有权证收费通知单；7、房权证；8、房屋所有权证20111014021登记所有权人为韩某忱；9、韩某忱身份证复印件；10、房产测绘成果报告；11、房所有权证20111014020登记所有权人为郭某维；12、韩某忱、王敏身份证复印件、户口本复印件，郭某维户口本复印件。13、房地产转让估价报告书；14、房地产买卖契约书；15、完税证；16、房权证存根；17、房所有权证20111014022登记所有权人为郭某维；18、韩某忱、王敏身份证复印件、户口本复印件，郭某维户口本复印件；19、房地产转让估价报告书、房产测绘成果报告1；20、完税证；21、房权证存根；22、房屋所有权证20111014020，房地产登记受理审核业务书、房地产（最高额）抵押权设立登记申请书、绥中县房屋抵押权登记申请表；23、郭某维、张秀平身份主复印件、结婚证，王玉宝身份证复印件、授权委托书；24、房地产抵押贷款契约；25、房屋登记信息证明，郭某维所有的房权证；26、房屋所有权证20111014022，房地产登记受理审核业务书、房地产（最高额）抵押权设立登记申请书、绥中县房屋抵押权登记申请表；27、郭某维、张秀平身份主复印件、结婚证，王玉宝身份证复印件、授权委托书；28、房地产抵押贷款契约；29、房屋登记信息证明，郭某维所有的房权证。第三人维远塑材制造集团有限责任公司未提交书面意见，口头答辩称，涉案房屋所有权人原系原告韩某忱，2010年6月25日辽宁维远塑材制造有限责任公司因房屋扩建取得了拆迁许可证，拆许字2010第004号，原告房屋在该拆迁范围内，2011年3月19日辽宁维远塑材公司与原告签订了城市房屋拆迁补偿安置协议，对原告房屋房权20××11120××122给予货币补偿，补偿金约定230万元，至于后来原告被拆迁房屋一部分被过户郭某维名下，郭某维作为抵押担保人，将涉案房屋抵押给绥中县农村信用，并办理抵押登记，对这事维远塑材公司并未召开股东会，涉案房屋应属于拆迁主体，维远塑材公司，公司与郭某维个人不应混同，郭某维不应将公司财产转移个人名下。第三人维远塑材制造集团有限责任公司提供的证据有：1、城市房屋拆迁补偿安置协议（货币补偿）；2房屋及附属物估价表；3、拆迁许可证。第三人某县农村信用合作联社未提交书面意见，口头答辩称，同意自然资源局答辩意见，涉案房屋经绥中县人民法院辽20**辽14**民初4753号判决书确认，第三人享有该房屋优先受偿权，目前已经进行到执行程序。第三人某县农村信用合作联社提供的证据有绥中县人民法院（2017）辽1421民初4753号民事判决书。第三人郭某维未提交答辩及证据。对前述证据原告对被告所交证据综合质证意见为该买卖为虚假事实，从被告提供的房屋买卖契约看，无交易价格、无座落位置，不具备合同要件，原告从未在合同签名，被告未尽审查义务。被告及第三人某制造集团有限责任公司对原告提交的证据真实性没意见，对其证明目的有意见，原告及被告对第三人某制造集团有限责任公司所提供的证据没意见，当事人对第三人信用联社提供的判决书质证意见：真实性没意见，关联性合法性有意见，涉及案外第三人的财产利益，法院已经提起中止程序。被告及维远质证意见：没意见。本院对当事人无异议证据予以采信。经审理查明，原告韩某忱在绥中县城郊香坊村××2555及1－255－1拥有两处房屋，位香坊村××2555的房屋所有权证为20××11，房屋状况为三层楼房第一层面积284.4平方米，设计用途为商服，第二层面积为288.96设计用途为住宅，第三层面积为152.16设计用途为住宅，原告位于香坊村××为20090306012。2011年3月19日，原告韩某忱与第三人某制造集团有限责任公司，签订了《城市房屋拆迁货币补偿安置协议书》。该协议书约定，按照绥政发【2008】15号文件和（绥）拆许字（2010）第004号房屋拆迁许可证，第三人某制造集团有限责任公司征用了原告的房屋。产权证号为房权证20××11号和20××12号。约定拆迁补偿为货币补偿，230万元整。拆迁补偿安置协议签订后，按原告主张第三人某制造集团有限责任公司未按协议给原告补偿，至今只给付补偿款50万元，因此，房屋至今未拆除，由原告占有使用，拆迁协议未履行终结。2011年10月14日，被告管理下的产权登记部门绥中县房产管理处将原告证号为房权证20××11号的第一层拆分成两个房屋所有权证即房房权证字第**、0××22号房屋所有权证颁发给第三人郭某维，房权房权证字第**的坐落香坊1－11－381所在层数一层，建筑面积143.4平方米；房权房房权证字第**坐落香坊1－11－382所在层数一层，建筑面积141平方米；原告位于香坊村××房屋××、××房照××20111014021。被告据以过户的房地产买卖契约书只有立约人姓名，无具体交易内容，对于契约仅有的出卖人签字韩某忱、王敏原告否认为其本人签名。2014年10月16日第三人郭某维将房权房权房权证字第**押权，进行了抵押登记，绥中县房他证绥字第××号房屋他项权利证。他项权利人为本案第三人某县农村信用合作联社，债权数额50万元。同日第三人郭某维将房权房权证房权证字第**权，进行了抵押登记，绥中县房他证绥字第××号房屋他项权利证。他项权利人为本案第三人某县农村信用合作联社，债权数额50万元。绥中县人民法院（2017）辽1421民初4753号民事判决书，判决本案第三人某县农村信用合作联社对第三人郭某维、张秀平提供的抵押物（位于香坊，房权证号20××**、20××**）在100万元的本息内享有优先受偿权。2020年8月22日原告发现本案诉讼标的拍卖，因而引发本案诉讼。本院认为，本案的争执焦点应为审查房屋变更登记是否合法，因本案房权变更发生的时间为2011年，故应适用当时的法律法规来进行审查，根据建设部颁布的2008年7月1日起施行的《房屋登记办法》第三章国有土地范围内房屋登记第三十七条，申请房屋所有权变更登记应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明发生变更事实的材料；（五）其他必要材料。第四章集体土地范围内房屋登记第八十六条房屋所有权发生转移，申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人的身份证明；（三）房屋所有权证书；（四）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明（五）证明所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。申请村民住房所有权转移登记的，还应当提交农村集体经济组织同意的证明材料。从前述法规规定，可以看出不管是国有土地范围内房屋变更登记还是集体土地范围内房屋转移登记均需要证明发生变更事实的材料或者证明所有权发生转移的材料。被告管理下的产权登记部门绥中县房产管理处将原告证号为房权证20××11号的以交易方式将第一层拆分成两个房屋所有权证即房权房权证字第**、××22号房屋所有权证颁发给第三人郭某维，房权证房房权证房权证字第**1－11－381所在层数一层，建筑面积143.4平方米；房权证房权房权证房权证字第**－11－382所在层数一层，建筑面积141平方米。本案中被告进行房屋变更登记的两份房地产买卖契约书只有立约人姓名，无具体交易内容，即缺乏合同必须要件（合同标的、位置、交易价格、）并且签名原告还否认系原告本人签名，说明房产变更或者转移的证据不足，对该房屋变更登记行为，本院依法予以撤销。该登记行为撤销后，因该登记行为而取得的他项权利也应一并撤销。关于被告某县自然资源局抗辩的原告起诉超过诉讼时效问题，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定：当事人、公民、法人或其他组织向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。本案原告2020年同网上知道本案标的物的拍卖情况，故不能认为原告的起诉超过法定期限，对被告的该抗辩主张本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼》第七十条第一款、《房屋登记办法》第三十七条、第四十三条、第八十六条之规定，判决如下：一、撤销被告于2011年10月14日为第三人郭某维颁发的房权证房权证字第**、×22号房屋所有权证。二、撤销被告于2011年10月16日出具的绥中县房他证绥TX00001658号、TX00001656号房屋他项权证。案件受理费50元，由被告某县自然资源局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  戴景民人民陪审员  常士霞人民陪审员  赵国芝二〇二〇年十二月十八日书 记 员  陈 越