安徽省宿州市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）皖13刑终310号 原公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。 上诉人（原审被告人）陈冬，男，1969年1月3日出生于安徽省灵璧县，汉族，本科文化，原系灵璧县人民检察院党组成员、专职检察委员会委员，住灵璧县。因涉嫌犯受贿罪于2019年2月22日被灵璧县监察委员会留置，同年5月21日因涉嫌犯受贿罪、徇私枉法罪、滥用职权罪被宿州市埇桥区人民检察院决定刑事拘留，当日由宿州市公安局埇桥分局执行刑事拘留，2019年5月28日被宿州市埇桥区人民检察院决定逮捕，次日由宿州市公安局埇桥分局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。 辩护人陈晨，安徽山石律师事务所律师。 辩护人丁小溪，江苏圣典（宿州）律师事务所律师。 安徽省宿州市埇桥区人民法院审理宿州市埇桥区人民检察院指控原审被告人陈冬犯受贿罪、徇私枉法罪、滥用职权罪一案，于2020年3月19日作出（2019）皖1302刑初1023号刑事判决。原审被告人陈冬不服，提出上诉。宿州市人民检察院经阅卷，提出书面审理意见。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。本院审理期间，宿州市人民检察院建议延期审理两次。本案现已审理终结。 原判认定： 一、关于受贿事实 2007年9月至2017年9月，被告人陈冬在担任灵璧县人民检察院检察员、公诉科副科长、科长、专职检察委员会委员、检察院党组成员期间，利用职务上的便利，多次收受他人财物计人民币489000元、购物卡7000元、笔记本电脑一台、手持式摄像机一台、苹果4手机一部、九五至尊白酒两瓶，为他人谋取利益。 2019年1月29日，灵璧县监察委员会对被告人陈冬受贿等问题进行初核，同年2月22日，陈冬主动到该委投案并交代了部分组织已掌握的违法事实，当日，该委决定对陈冬案立案调查并对其采取留置调查措施。留置期间，陈冬除如实交代组织已经掌握的违法事实外，还主动供述了其在灵璧县人民检察院工作期间所犯组织尚未掌握的违法问题。2019年4月25日，陈冬向灵璧县监察委员会上缴涉案款人民币540000元，马某2上缴涉案款人民币30000元，张某10上缴涉案款人民币70000元。具体事实如下： （一）2007年9月28日，张某1贪污案由灵璧县人民检察院反贪局移送公诉科审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，张某1送给陈冬人民币5000元。2010年7月20日，张某1因犯贪污罪被灵璧县人民法院判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。 （二）2007年10月25日，程某2贪污案由灵璧县人民检察院反贪局移送公诉科审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后，为了让陈冬从宽处理，程某2先后送给陈冬笔记本电脑一台和人民币10000元。2010年7月13日，灵璧县人民法院以程某2犯贪污罪判处其有期徒刑三年，缓刑四年。 （三）2008年3月24日，张某7故意伤害案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，张某7的家人为了给张某7办理取保候审手续，通过张某7的辩护人送给被告人陈冬人民币10000元。2009年2月11日，灵璧县人民法院以张某7犯故意伤害罪判处其有期徒刑三年。 （四）2008年3月27日，刘某1行贿案由灵璧县人民检察院反贪局移送公诉科审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬帮忙从轻处理，刘某1送给陈冬人民币20000元。2010年12月1日，灵璧县人民法院以刘某1犯介绍贿赂罪、行贿罪判处其有期徒刑一年，缓刑二年。 （五）2008年3月27日，曹某1行贿案由灵璧县人民检察院反贪局移送公诉科审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上提供帮助，曹某1送给陈冬人民币5000元。2009年12月29日，灵璧县人民法院以曹某1犯行贿罪判处其有期徒刑二年，缓刑三年。 （六）2009年2月16日，李某2故意伤害致死案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在李某2案件上给予关照，李某2父亲李某1给陈冬人民币5000元。2009年8月27日，该案提起公诉，之后，灵璧县人民法院将该案移送宿州市中级人民法院管辖。 （七）2009年2月16日，马某3故意伤害致死案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬从轻处理马某3，马某3父亲马某给陈冬人民币5000元。该案提起公诉后，被灵璧县人民法院移送至宿州市中级人民法院管辖。 （八）2009年10月20日，顾某1受贿案由灵璧县人民检察院反贪局移送公诉科审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，顾某1安排彭智敏送给陈冬人民币5000元。该案后被宿州市中级人民法院指定宿州市埇桥区人民法院管辖，2014年5月7日，宿州市埇桥区人民法院以顾某1犯受贿罪判处其有期徒刑三年，缓刑三年。 （九）2009年10月21日，张某8受贿案由灵璧县人民检察院反贪局移送公诉科审查起诉，案件由被告人陈冬主办。之后的一天，为了让陈冬从轻处理，张某8送给陈冬人民币2000元。2009年12月21日，灵璧县人民法院以受贿罪判处张某8免予刑事处罚。 （十）2009年11月4日，尹某1聚众斗殴案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。2010年6月的一天晚上，为了让陈冬在案件上给予关照，尹某1送给陈冬人民币2000元。2010年8月9日，灵璧县人民法院以尹某1犯聚众斗殴罪判处其有期徒刑三年，缓刑四年。 （十一）2010年1月5日，王某2强奸案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬主办。2010年10月26日，灵璧县人民法院以王某2犯强奸罪判处其有期徒刑十年，剥夺政治权利三年。王某2父亲赵某1认为量刑过重，向陈冬咨询，陈冬称不服可以上诉，如案件发回重审，再看能否轻判，赵某1送给陈冬人民币20000元。后该案被发回重审，灵璧县人民法院于2011年6月7日作出判决，以王某2犯强奸罪判处其有期徒刑三年六个月。 （十二）2010年3月29日，马某4交通肇事案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬在案件上给予关照，马某4亲戚张永送给陈冬人民币2000元。2010年8月10日，灵璧县人民法院以马某4犯交通肇事罪判处其有期徒刑三年，缓刑四年。 （十三）2011年2月15日，任某1滥用职权案由灵璧县人民检察院反贪局移送公诉科审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，任某1送给陈冬人民币5000元。2011年6月7日，灵璧县人民法院以任某1犯滥用职权罪判处其免予刑事处罚。 （十四）2011年3月28日，马某2诈骗案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬在案件上给予照顾，马某2通过田学红送给陈冬人民币30000元。2019年2月22日，灵璧县人民检察院将该案提起公诉。陈冬在投案前安排其姐夫将上述30000元退给田学红。 （十五）2011年7月18日，张某9包庇案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬在案件上给予关照，张某9送给陈冬人民币2000元。2019年3月14日，灵璧县人民检察院将该案提起公诉。 （十六）2011年7月19日，鲁某1包庇案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬帮助不起诉鲁某1，鲁某1哥哥鲁祥云送给陈冬人民币5000元。2019年3月18日，灵璧县人民检察院对鲁某1作出不起诉决定。 （十七）2011年8月28日，许某1职务侵占案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬在案件上给予帮助，许某1通过周立送给陈冬一张金额为人民币50000元的农商银行卡，并告知了密码，陈冬收卡后，安排其特定关系人亢美将该50000元取出。2012年春节前的一天，为了让陈冬关照许某1案件，许某1姐姐许文娟再次通过周立送给陈冬人民币50000元。2013年7月22日，灵璧县人民检察院对许某1作出不起诉决定。 （十八）2011年9月，汤某1因涉嫌强奸被灵璧县公安局上网追逃，汤军在其子汤某1投案前，为了能使案件在审查起诉时得到被告人陈冬的关照，送给陈冬人民币2000元。2011年10月28日，汤某1案移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由陈冬主办。2012年1月6日，灵璧县人民法院以汤某1犯强奸罪判处其有期徒刑三年六个月。 （十九）2012年3月26日，王某3职务侵占案由灵璧县移送灵璧县人民检察院审查起诉，为了让被告人陈冬在王某3案件上给予关照，王某3的丈夫许帅送给陈冬人民币20000元。半个月后，许帅又送给陈冬人民币30000元。2013年7月22日，灵璧县人民检察院对王某3作出不起诉决定。 （二十）2012年6月4日，王某4、王某5妨害公务案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天晚上，为了让被告人陈冬在案件上给予关照，王某5和哥哥王某6到陈冬家中送给陈冬人民币3000元。2016年9月12日，灵璧县人民法院以妨害公务罪判处王某5管制一年六个月、判处王某4罚金人民币六千元。 （二十一）2012年6月11日，晏某1、熊某1等五人寻衅滋事案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，晏某1等人委托赵某1找被告人陈冬帮忙关照案件，并送给陈冬人民币50000元。2016年8月31日，灵璧县人民检察院以案件不符合起诉条件为由将该案退回灵璧县公安局。 （二十二）2012年6月29日，魏某1容留卖淫案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后，为了让被告人陈冬在案件上给予关照，岳某1分两次送给陈冬计人民币20000元。2012年9月29日，灵璧县人民法院以容留卖淫罪判处魏某1有期徒刑六个月，罚金人民币一万元。 2013年3月20日，魏某1妻子郑某1容留卖淫案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬在郑某1案件中给予帮助，岳某1在陈冬办公室送给陈冬一台手持式摄像机。2016年8月31日，灵璧县人民检察院以郑某1不构成犯罪为由将案件退回灵璧县公安局。 （二十三）2012年8月26日，王某7故意伤害案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。2012年中秋节前的一天晚上，为了让被告人陈冬在案件上给予照顾，王某7送给陈冬人民币5000元。2013年5月，灵璧县人民检察院对王某7作出不起诉决定。 （二十四）2012年9月17日，冉某2寻衅滋事案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。2012年中秋节前的一天上午，为了让被告人陈冬在案件上给予关照，冉某2送给陈冬人民币2000元和两瓶精装九五至尊白酒。2019年2月27日，该案被提起公诉。 （二十五）2012年10月8日，葛某、张某4等人赌博案移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬承办，后将该案一直积压。2017年4月11日，张某4因涉嫌危险驾驶和寻衅滋事犯罪又被移送审查起诉，该案由陈冬办理并与原赌博案并案。在审查起诉期间，为了让陈冬在案件上给予帮助，张某4的哥哥张某9送给陈冬两张面值1000元的超市购物卡。2018年2月11日，灵璧县人民法院以张某4犯赌博罪、寻衅滋事罪、危险驾驶罪，数罪并罚判处其有期徒刑一年一个月，罚金人民币一万七千元。 （二十六）2012年10月8日，葛某、张某4等人赌博案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬承办，之后，一直积压未办理。2017年4月11日，张某4又因涉嫌犯寻衅滋事、危险驾驶犯罪被移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在葛某案件上给予从轻处理或不起诉，张某10送给陈冬人民币30000元。2017年10月23日，灵璧县人民检察院将上述两案并案提起公诉，之后，陈冬将收受的30000元退给张某10。2018年2月11日，灵璧县人民法院以葛某犯赌博罪判处其有期徒刑十个月，罚金人民币十六万元。 （二十七）2012年10月17日，邵某1非法拘禁案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬帮忙使该案不被起诉，邵某1送给陈冬人民币2000元。2019年3月1日，灵璧县人民法院以非法拘禁罪判处邵某1拘役五个月，缓刑六个月。 （二十八）2012年11月27日，周某1故意伤害案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬在案件上给予关照，周某1送给陈冬人民币10000元。2018年5月23日，灵璧县人民法院以故意伤害罪判处周某1有期徒刑一年。 （二十九）2013年2月16日，胡某1敲诈勒索案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬在案件上给予照顾，胡某1送给陈冬人民币5000元。2018年6月20日，灵璧县人民法院以敲诈勒索罪判处胡某1罚金人民币一万元。 （三十）2013年3月29日，陈某3赌博案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬在陈某3案件上给予照顾，陈某3父亲陈某2通过杨某2送给陈冬人民币10000元。2017年8月24日，灵璧县人民法院以陈某2犯赌博罪判处其拘役六个月，罚金人民币二万元。 （三十一）2013年8月19日，田某2故意伤害案被灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬帮忙调解此案，使田某2不被起诉，田某2父亲田某送给陈冬人民币10000元，后经陈冬协调，双方当事人达成和解协议。2013年中秋节前的一天，田某2送给陈冬人民币2000元。2017年4月19日，公安机关根据陈冬口头撤案通知将该案撤回。2018年4月19日，田某2又因涉嫌聚众斗殴致人重伤犯罪，被公安机关并案移送至灵璧县人民检察院，同年11月19日该院以田某2涉嫌犯故意伤害罪提起公诉。2019年2月19日，灵璧县人民法院对该案作出一审有罪判决。 （三十二）2013年10月18日，王某7非法占用农用地案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬在案件上给予关照，王某7送给陈冬苹果4手机一部。2016年8月31日，灵璧县人民检察院以该案不构成犯罪为由将案件退回灵璧县公安局。 （三十三）2013年11月7日，金某2聚众斗殴案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由张攀登办理。之后的一天，为了让被告人陈冬关照金某2案件，金某2父亲金某送给陈冬人民币2000元。2014年4月21日，灵璧县人民法院以聚众斗殴罪判处金某2有期徒刑二年，缓刑二年。 （三十四）2014年3月24日，张某11组织淫秽表演案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬在张某11案件上给予关照，张某11父亲张某6送给陈冬人民币5000元。2014年5月6日，灵璧县人民法院以张某11犯组织淫秽表演罪判处其有期徒刑九个月，罚金人民币五千元。 （三十五）2015年4月2日，陈某3容留他人吸毒案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在陈某3案件上给予照顾，高某3送给陈冬人民币3000元。2015年7月13日，灵璧县人民法院以陈某3犯容留他人吸毒罪判处其有期徒刑八个月，罚金人民币四千元。 （三十六）2015年5月26日，李某3寻衅滋事案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在李某3案件上给予关照，李某3父亲李某2通过宋峰送给陈冬人民币5000元。2015年6月16日，灵璧县人民法院以李某3犯寻衅滋事罪判处其有期徒刑九个月，缓刑一年。 （三十七）2015年12月14日，张某12寻衅滋事案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬给张某12办理取保候审并在案件上从轻处理，张某12的弟弟张某10送给陈冬人民币30000元；2016年春节前，张某10又送给陈冬人民币10000元。2016年7月5日，灵璧县人民法院以张某12犯寻衅滋事罪判处其有期徒刑一年。 2019年2月，陈冬得知张某10被公安机关传讯后，害怕组织调查，将收受的40000元退还给张某10。 （三十八）2017年9月16日，张某13寻衅滋事案被灵璧县公安局移送至灵璧县人民检察院审查起诉。之后的一天，为了让被告人陈冬在案件上给予关照，朱某4为送给陈冬五张面值均为1000元的购物卡。2018年4月4日，灵璧县人民法院以张某13犯寻衅滋事罪判处其有期徒刑九个月，缓刑二年。 二、关于徇私枉法事实 被告人陈冬在任灵璧县人民检察院检察员、公诉科副科长、科长、专职检察委员会委员等职务期间，在办理案件过程中，违法长期搁置公安机关于2008年4月至2013年7月期间移送审查起诉的各类刑事案件17件，至本案案发仍搁置案件14件。期间，陈冬非法收受上述案件当事人或相关关系人财物，总计人民币87000元、购物卡2000元、苹果5手机一部、玉溪香烟2条，徇私枉法致使陈某5、叶某2等18人多年不受追诉,其中涉案人员张某3、王某、张某43人在案件被搁置期间又犯新罪。案发后，陈冬家人将上述涉案钱款退到灵璧县监察委员会。具体事实如下： （一）2008年4月28日，付某重大责任事故案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，付某送给陈冬人民币4000元，陈冬答应给予关照。后陈冬将该案长期搁置，致使付某在陈冬被留置前一直未被追诉。 （二）2008年5月19日，张某2容留卖淫案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，张某2同杨树忠一起到陈冬家中送给陈冬人民币5000元，陈冬答应提供帮助。之后，陈冬将该案长期搁置，致使张某2在陈冬被留置前一直未被追诉。 （三）2008年8月12日，李某4聚众斗殴案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，李某4父亲李某3给陈冬人民币2000元。2008年10月，李某5再次送给陈冬2000元购物卡，陈冬答应给予关照。之后，陈冬将该案长期搁置，致使李某4至陈冬被留置前一直未被追诉。 （四）2008年11月26日，陈某5抢劫案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后，陈某5母亲陈某3先后两次到陈冬家中，请求陈冬在案件上给予关照，从轻处理，并在第二次到陈冬家时送给陈冬人民币20000元，陈冬答应尽量关照。后陈冬将该案长期搁置，致使陈某5在陈冬被留置前一直未被追诉。 （五）2009年3月3日，宋某5掩饰、隐瞒犯罪所得案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，宋某5送给陈冬人民币2000元，陈冬答应给予关照。之后，陈冬将该案长期搁置，致使宋某5在陈冬被留置前一直未被追诉。 （六）2009年4月28日，朱某6非法行医案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，彭某6送给陈冬人民币2000元，陈冬答应给予关照。之后，陈冬将该案长期搁置，致使朱某6在陈冬被留置前一直未被追诉。 （七）2009年6月15日，孙某6抢劫案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，孙某6父亲孙某送给陈冬人民币2000元，陈冬答应给予关照。之后，陈冬将该案长期搁置，致使孙某6在陈冬被留置前一直未被追诉。 （八）2009年7月7日，王某9敲诈勒索案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，王某9送给陈冬人民币5000元，陈冬答应给予关照。之后，陈冬将该案长期搁置，致使王某9在陈冬被留置前一直未被追诉。 （九）2010年1月22日，许某2、王某10等人赌博案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，朱某2送给陈冬人民币7000元，陈冬答应给予关照。之后，陈冬将该案长期搁置，致使许某2等人在陈冬被留置前一直未被追诉。 （十）2010年8月26日，陈某7伪造公司印章案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为让陈冬在案件上给予关照，陈某7送给陈冬人民币5000元，陈冬答应给予关照。之后，陈冬将该案长期搁置，致使陈某7在陈冬被留置前一直未被追诉。 （十一）2011年2月3日，范某1容留卖淫案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，范某1送给陈冬人民币5000元，陈冬答应给予关照。之后，陈冬将该案长期搁置，致使范某1在陈冬被留置前一直未被追诉。 （十二）2011年6月20日，陈某8虚开增值税专用发票案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，陈某8通过钱明送给陈冬人民币10000元，陈冬答应给予关照。之后，陈冬将该案长期搁置，致使陈某8在陈冬被留置前一直未被追诉。 （十三）2011年8月16日，张某3故意伤害案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，高某3送给陈冬人民币3000元。之后，陈冬将该案搁置，期间，张某3又涉嫌寻衅滋事犯罪。2012年10月29日，张某3寻衅滋事案被移送审查起诉，后两案被并案提起公诉。2013年1月14日，灵璧县人民法院以故意伤害罪、寻衅滋事罪判处张某3有期徒刑二年二个月。 （十四）2012年2月9日，叶某2过失致人死亡案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后，叶某2的父亲叶某先后两次到陈冬办公室，请求陈冬在案件上给予关照，并在第二次去陈冬办公室时送给陈冬人民币5000元，陈冬答应给予关照。后陈冬将该案长期搁置，致使叶某2在陈冬被留置前一直未被追诉。 （十五）2012年2月23日，王某等人故意毁坏财物案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上对王某给予关照，王光生送给陈冬玉溪烟两条，后陈冬将该案长期搁置。期间，王某又涉嫌非法拘禁犯罪，于2018年6月26日被移送审查起诉。2018年8月6日，灵璧县人民法院以非法拘禁罪判处王某有期徒刑六个月，缓刑一年。2018年12月14日，灵璧县人民检察院对王某等人故意毁坏财物案以涉嫌犯寻衅滋事罪提起公诉，2019年1月21日，灵璧县人民法院判决撤销王某非法拘禁罪判决的缓刑部分，与寻衅滋事罪并罚，判处王某有期徒刑一年。 （十六）2012年10月8日，葛某、张某4等人赌博案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上对葛某给予关照，王灵龙送给陈冬苹果5手机一部，后陈冬将该案长期搁置。期间，张某4又涉嫌寻衅滋事、危险驾驶犯罪，于2017年4月11日被移送审查起诉，后两案被并案提起公诉。2018年2月11日，灵璧县人民法院以赌博罪判处葛某有期徒刑十个月，罚金人民币十六万元，以赌博罪、寻衅滋事罪、危险驾驶罪判处张某4有期徒刑一年一个月，罚金人民币一万七千元。 （十七）2013年7月24日，马某5开设赌场案由灵璧县公安局移送灵璧县人民检察院审查起诉，案件由被告人陈冬办理。之后的一天，为了让陈冬在案件上给予关照，徐某5送给陈冬人民币10000元，陈冬答应给予关照。后陈冬将该案长期搁置，致使马某5在陈冬被留置前一直未被追诉。 三、关于滥用职权事实 被告人陈冬在任灵璧县人民检察院检察员、公诉科副科长、科长、专职检察委员会委员等职务期间，在办理案件过程中，违反法律规定，滥用职权，故意不履行应当履行的法定职责，长期搁置公安机关于2007年10月至2013年7月期间移送审查起诉的各类刑事案件，致使涉案人员李某4伦、王某10等人多年不受追诉,至本案案发仍搁置案件88件143人。其中，涉案人员姜某、臧某、朱某、张某5等4人在案件被搁置期间又犯新罪，臧某、朱某、张某5犯新罪被公安机关再次移送审查起诉后，案件又被陈冬搁置。 原判依据人口信息查询结果单，灵璧县监察委员会出具的案发及到案经过说明、陈冬涉嫌受贿、徇私枉法、滥用职权案涉案款物报告表，有关陈冬的任职文件，灵璧县公安局立案决定书、案件移送起诉登记表、起诉意见书，灵璧县人民检察院关于陈冬积压案件统计表、案件审批表、起诉书、不起诉决定书等，灵璧县人民法院、宿州市中级人民法院的刑事裁判文书，《安徽省检察机关检察官办案责任指导意见（试行）》、《灵璧县人民检察院主要职责、内设机构和人员编制规定》，陈冬等人上缴涉案款收据等书证；证人张某1、陈某1、付某、张某2、朱某、姜某等200余名证人证言；被告人陈冬供述等证据认定上述陈冬受贿、徇私枉法、滥用职权事实。 原判认为：被告人陈冬身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱款、购物卡总计人民币496000元及其他财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪；身为司法工作人员，非法收受他人钱款、购物卡总计人民币89000元及其他财物后徇私枉法，长期搁置其办理的各类刑事案件17件，压案不办，致使18名涉案人员多年不受追诉，其中3名涉案人员在案件被搁置期间又犯新罪，其行为构成徇私枉法罪，属情节严重；身为国家机关工作人员，滥用职权，不履行应当履行的法定职责，长期搁置其办理的各类刑事案件88件，致使143名涉案人员多年不受追诉或未被处理，其中4名涉案人员在案件被搁置期间又犯新罪，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪，属情节特别严重。陈冬一人犯数罪，依法应予数罪并罚。陈冬主动投案，如实供述自己的犯罪事实，虽对长期搁置案件行为的性质有辩解，亦可认定其具有自首情节，依法可对其从轻处罚；案发后，陈冬主动退缴违法所得，可酌情对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第三款，第三百九十九条第一款、第四款，第三百九十七条第一款，第六十九条第一款、第三款，第六十七条第一款，第六十一条，第六十四条之规定，判决：一、被告人陈冬犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，罚金人民币三十万元；犯徇私枉法罪，判处有期徒刑六年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年；决定执行有期徒刑十二年六个月，罚金人民币三十万元。二、追缴被告人陈冬违法所得人民币五十八万五千元（该款已退缴至灵璧县监察委员会，由收缴机关灵璧县监察委员会依法上缴国库）。 陈冬上诉提出：一、他积压案件并非出于徇私、徇情的动机，主观上没有包庇有罪的人使其不受追究的故意，客观上也没有实施销毁卷宗等能够使涉案人员不受追诉的行为，3名涉案人员又犯新罪与案件被搁置没有直接因果关系，一审法院认定他构成徇私枉法罪且情节严重，没有事实和法律依据。他收受贿赂，即使有徇私枉法行为，也应择一重罪定罪处罚，一审法院以受贿罪和徇私枉法罪对其并罚，适用法律不当。二、他积压案件的行为没有造成任何人员伤亡或经济损失，没有证据证明积压案件行为使得公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，他不构成滥用职权罪，更无情节特别严重的情形。他积压案件均出于工作任务繁重、责任心不强的原因，一审法院仅凭是否收受贿赂，将同样性质的行为区别为徇私枉法罪和滥用职权罪，不符合法治精神。三、他有自首情节，案发后主动退缴全部违法所得，一审法院对其受贿罪量刑过重。请求二审法院撤销原判，依法改判。 辩护人提出的辩护意见是：一、陈冬因工作任务繁重，暂缓办理部分简单案件，主观上并非为了包庇有罪的人使其不受追究，也无徇私或徇情的动机；陈冬没有实施销毁卷宗、提供虚假材料等行为，积压案件只是延迟追究有罪的人，而不能致使有罪的人不受追究，其行为不构成徇私枉法罪。陈冬采用消极的不作为方式积压案件，3名涉案人员又犯新罪和积压案件没有因果关系，即使陈冬构成徇私枉法罪，其手段并不恶劣，后果也不严重，没有造成恶劣社会影响，不符合情节严重的情形。陈冬收受他人财物，即使有徇私枉法行为，也应与受贿罪择一重罪定罪处罚，而非数罪并罚。二、陈冬积压案件的行为没有造成任何人员伤亡或经济损失，也无证据证明造成了恶劣社会影响，不符合滥用职权罪的立案标准；即使构成滥用职权罪，也不符合情节特别严重的情形。三、一审判决虽认定陈冬具有自首、退赃等从轻处罚情节，但在量刑时并未予以从轻，根据陈冬具有的量刑情节，应对其减轻处罚。 宿州市人民检察院意见是：一、陈冬在收受案件涉案人员及关系人财物后，主观上明知涉案人员有犯罪事实需要追究刑事责任，长期搁置案件，放任不管，致使涉案人员实际脱离司法机关控制，长期不受追诉，符合徇私枉法罪的构成要件。陈冬长期搁置2008年4月至2013年7月期间公安机关移送的各类刑事案件17件，故意包庇18名涉案人员多年不受追诉，其中3名涉案人员在案件搁置期间重新犯罪，已经严重损害社会主义法制尊严，达到情节严重的程度。二、陈冬违规压案不办行为与涉案人员长期不受刑事追诉具有刑法上的因果关系，且陈冬主观上故意不履行应当履行的审查起诉法定职责，客观上违反办案期限规定，长期搁置案件，严重损害国家机关形象，致使司法公信力下降。结合陈冬滥用职权行为时间跨度长，搁置案件数量多，涉案当事人众多，被搁置案件中又重新犯罪人员在被公安机关移送审查起诉后，又被陈冬搁置之情形，对陈冬依法应以滥用职权罪定罪处罚，且情节特别严重。三、一审法院根据陈冬犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，已充分考虑陈冬自首、主动退缴违法所得的量刑情节，对陈冬量刑并无不当。综上，一审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法，陈冬的上诉理由均不能成立，建议二审法院驳回上诉，维持原判。 二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，有经一审庭审举证、质证的证据证明。二审期间，上诉人陈冬及其辩护人均未提出新证据，本院对一审判决认定的事实和证据予以确认。 对于陈冬的上诉理由及其辩护人的辩护意见，本院评判如下： 一、关于陈冬是否构成徇私枉法罪且属情节严重。经查，陈冬作为司法工作人员，在办理公安机关于2008年4月至2013年7月期间移送审查起诉的17件刑事案件中，收受案件当事人或其亲友的财物，故意违反法律规定的办案程序，长期搁置案件不予处理，致使18名涉案人员长期脱离司法机关的控制，其中张某3、王某、张某4又犯新罪，至本案案发时仍有14件案件的涉案人员没有受到追诉，该事实有灵璧县公安局立案决定书、起诉意见书、案件移送起诉登记表、有关陈冬的任职文件等书证，证人付某、张某3、王某、葛某、张某4等人证言，上诉人陈冬供述等证据证明，足以认定。陈冬收受他人财物，为徇私利，对明知是有罪的人而故意包庇不使其受追诉，行为符合徇私枉法罪的构成要件。陈冬搁置案件时间长、包庇涉案人员数量多，其中有3人在案件被搁置期间又犯新罪，严重破坏国家司法机关的威信和正常活动，严重损害国家法律的严肃性，一审判决认定陈冬构成徇私枉法罪且属情节严重并无不当。陈冬因徇私而不依法履行审查起诉职责，长期搁置案件不予处理即是故意包庇有罪的人不使其受追诉，无论陈冬是否有销毁卷宗、提供虚假材料等行为及有罪的人是否最终受到追诉，均不影响对陈冬在审查起诉期间徇私枉法的认定。 根据《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第四款的规定，司法工作人员收受贿赂，有徇私枉法行为的，同时又构成受贿罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。陈冬在办理上述17件案件中，收受他人现金87000元、购物卡2000元及手机、香烟等物，且因收受贿赂而徇私枉法，行为构成徇私枉法罪，同时又构成受贿罪。陈冬受贿数额较大，依法应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；而徇私枉法情节严重，依法应处五年以上十年以下有期徒刑。一审法院对陈冬以徇私枉法罪定罪处罚，并无不当。 二、关于陈冬是否构成滥用职权罪且属情节特别严重。经查， 陈冬将其办理的公安机关于2007年10月至2013年7月期间移送审查起诉的88件刑事案件长期搁置，致使143名涉案人员多年不受追诉或处理,其中姜某、臧某、朱某、张某5又犯新罪，臧某、朱某、张某5因犯新罪被公安机关再次移送审查起诉后，案件又被陈冬搁置，该事实有《安徽省检察机关检察官办案责任指导意见（试行）》、《灵璧县人民检察院主要职责、内设机构和人员编制规定》、灵璧县公安局立案决定书、起诉意见书、案件移送起诉登记表、任职文件等书证，证人朱某、姜某、臧某、张某5等人证言，上诉人陈冬供述等证据证明，足以认定。陈冬违反法律规定，故意不履行应当履行的法定职责，将公安机关移送审查起诉的88件案件长期搁置，致使143名涉案人员多年不受追诉或处理，其中有4人在案件被搁置期间又犯新罪，严重妨害国家司法机关的正常管理活动和秩序，严重损害国家司法机关的声誉和公信力，其行为符合滥用职权罪的构成要件。陈冬滥用职权搁置案件数量大、时间长、涉案人员众多，其中3人因犯新罪再次被移送审查起诉后，案件又被陈冬搁置，危害后果特别严重，一审判决认定陈冬构成滥用职权罪且属情节特别严重并无不当。陈冬的行为虽未造成人员伤亡、财产损失，但可认定为其他致使国家和人民利益遭受重大损失的情形；工作任务繁重、责任心不强不能成为陈冬滥用职权而将案件长期搁置不作处理的理由，不影响对其滥用职权罪的认定。 陈冬违反法律规定，故意不履行应当履行的法定职责，长期搁置105件案件的行为，系滥用职权犯罪行为；对其中的17件案件，陈冬因收受贿赂而徇私枉法，故意包庇有罪的人不使其受追诉，行为又触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十九条的规定，应当依照徇私枉法罪定罪处罚。一审法院根据不同的犯罪动机等情况，对陈冬搁置案件的行为，分别认定为徇私枉法罪和滥用职权罪符合法律规定。 三、关于一审量刑是否适当。根据已查明的事实，陈冬受贿犯罪数额巨大，徇私枉法犯罪情节严重，滥用职权犯罪情节特别严重；陈冬具有自首、积极退赃等从轻处罚情节，一审法院根据陈冬犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，在上述三罪相应法定刑幅度范围内已对其从轻处罚，并依法数罪并罚，量刑并无不当。 综上，陈冬及其辩护人关于陈冬不构成徇私枉法罪和滥用职权罪、受贿罪量刑过重的上诉理由和辩护意见，以及辩护人关于陈冬即使构成徇私枉法罪，也不属情节严重；即使构成滥用职权罪，也不属情节特别严重；一审法院对陈冬具有的从轻处罚情节在量刑中没有体现的辩护意见，均不能成立，本院不予支持。 本院认为：上诉人陈冬作为司法工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金、购物卡计人民币496000元及其他财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，且数额巨大；非法收受他人现金、购物卡计人民币89000元及其他财物，徇私枉法，长期搁置其办理的各类刑事案件17件，致使18名涉案人员多年不受追诉，其中3人在案件被搁置期间又犯新罪，严重破坏国家司法机关的威信和正常活动，严重损害国家法律的严肃性，其行为构成徇私枉法罪，且情节严重；滥用职权，不履行应当履行的法定职责，长期搁置其办理的各类刑事案件88件，致使143名涉案人员多年不受追诉或处理，其中4人在案件被搁置期间又犯新罪，严重妨害国家司法机关的正常管理活动和秩序，严重损害国家司法机关的声誉和公信力，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪，且情节特别严重。陈冬一人犯数罪，依法应予数罪并罚。陈冬主动投案，如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节；案发后积极退缴赃款，依法对其从轻处罚。一审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。陈冬的上诉理由及其辩护人的辩护意见均不能成立，本院不予支持。宿州市人民检察院建议驳回上诉，维持原判的意见正确，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长 蔡 群 审判员 蔡玉良 审判员 徐 莉 二〇二〇年十二月三日 法官助理武珍珍 书记员刘攀攀 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第一款第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： （一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。