江苏省淮安市淮安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0803民初3120号 原告：淮安市淮安区南闸粮油管理所，住所地淮安市淮安区漕运镇（原南闸镇政府）西400米。 法定代表人：曹爱忠，该所主任。 委托诉讼代理人：谢奇，江苏大业天平律师事务所律师。 被告：夏建华，男，1971年12月19日出生，汉族，住江苏省泰兴市。 原告淮安市淮安区南闸粮油管理所（以下简称南闸粮管所）与被告夏建华租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月14日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告南闸粮管所法定代表人曹爱忠及委托诉讼代理人谢奇到庭参加诉讼。被告夏建华经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告南闸粮管所向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告签订的租赁合同；2、判令被告偿付租金人民币114000元；3、判令被告返还所租赁使用的原告下属泾河粮站场地及场地上的所有财产；4、判令被告承担本案全部诉讼费用。 事实与理由：原、被告在2011年8月10日签订租赁合同，被告租用原告所有的下属泾河粮站场地用于投资建设米厂。场地租用期限截止日期为2031年11月30日。合同约定，原告同意被告支付年租赁费用26000元，以后每年增加2000元。租赁合同签订后被告没有实际投资到位，没有发生实际经营行为。被告未交付租金，也没有交还租用的泾河粮站场地及财产。综上，为了维护原告的合法权益，遂诉至法院，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告夏建华未作答辩。 本院经审理认定事实如下：被告夏建华因经营米厂需要向原告租赁泾河粮站场地。原告南闸粮管所作为甲方，被告夏建华作为乙方，双方于2011年8月10日签订租赁合同一份，合同约定：“第一条租赁范围及用途甲方将泾河场地出租给乙方使用，总占地面积10亩，用于投资建设米厂。生产及仓库用房为彩钢结构，由乙方自建。第二条租赁期限租赁期限为20年，即从2011年12月1日至2031年11月30日。第三条租金标准及支付方式租金标准：第一年为2.6万元人民币，以后每年增加2000元人民币，直至租赁期满。支付方式为每年度支付一次，即每年的12月1日支付当年租金。第四条甲方的权利和义务……4、甲方有权要求乙方按合同约定及时缴纳租金。第五条乙方的权利和义务……。第六条合同终止及变更……3、租赁期间，如乙方停业歇业超过两年的，甲方有权终止合同，乙方无条件退出，所有不动产由甲方处置。……。第七条违约责任……。2、如乙方不能按时向甲方缴纳租金，每拖延一日，甲方则按年租金的5‰收取滞纳金。如乙方超过两个月不缴纳应付租金，甲方催要无果，且期间未向甲方沟通说明情况，甲方又未同意缓缴的，视为乙方单方终止合同，甲方有权无条件收回房屋及土地使用权，处置由乙方投资的固定资产。第八条其他……。”前述合同由原告管理单位淮安市楚州区（现淮安区）粮食局盖章鉴证。同日，被告夏建华与原告的管理单位淮安市楚州区（现淮安区）粮食局又签订协议书一份，该协议就夏建华投资建设米厂的相关情况作出约定。上述合同及协议书签订后，被告即开始投资建设行为，直至当年春节前被告离开本地。此后被告未再继续投资建设行为，合同约定的租金被告也未支付，被告就合同约定的米厂也无实际经营行为。 审理中，原告就租金请求向本院说明，从合同签订至今租金数额应当超过30万元，但原告仅主张前四年的租金，前四年的租金总额为116000元，因为计算失误仅主张114000元。 庭审中本院征询原告，在被告不及时缴纳租金的情况下为何不按合同约定及时收回租赁物。对此，原告表示未能保留催要租金的证据，也从未同意被告缓缴租金，还因被告在取得租赁物后进行了一定的投资，并与周边群众形成了相关债务，故没有提起收回租赁物的诉讼，导致没有及时收回租赁物。 上述事实，有庭审笔录、租赁合同、协议书（复印件）等证据在卷，经本院审查予以确认。 本院认为：依法成立的合同，自成立时生效,各方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，原告将自己依法管理且有权对外租赁的场地出租给被告经营使用，双方签订了租赁合同，该合同依法成立并生效，对双方当事人具有法律约束力。合同约定：“租赁期间，如乙方停业歇业超过两年的，甲方有权终止合同，乙方无条件退出，所有不动产由甲方处置。”被告在接手租赁场地后进行了部分投资建设行为，但并未按约全面履行投资建设的义务，更无实际经营的行为，现停业歇业远远超过两年时间，且至今未向原告支付租金。被告的行为严重违反合同约定，所租赁场地长期闲置，被告的行为已经构成根本违约，原告要求解除合同于法有据，本院予以支持。 关于原告要求被告返还所租赁的泾河粮站场地及场地上的所有财产的请求。本院认为，被告将所租赁场地及场地上的相关财产长期闲置，既未向原告移交所租赁标的物，也未向原告缴纳相关租赁费用，原告要求返还所出租的泾河粮站场地符合法律规定，本院予以支持。关于原告要求返还场地上的其他财产，因相关财产不在双方租赁合同约定租赁范围内，且原告也未明确相关财产的具体名录和范围，本院无法判决返还，原告可以通过其他途径依法收回。 关于原告要求被告偿付租金人民币114000元的问题。《合同法》第一百一十九条第一款规定，当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。原、被告签订的租赁合同明确约定：“租金标准：第一年为2.6万元人民币，以后每年增加2000元人民币，直至租赁期满。支付方式为每年度支付一次，即每年的12月1日支付当年租金。”合同还约定：“租赁期间，如乙方停业歇业超过两年的，甲方有权终止合同，乙方无条件退出，所有不动产由甲方处置。”结合前述约定，本院从原告作为合同善意履行相对人的角度考量，依法认定原告可给予被告最大的租金支付宽限期为两年，超过该期限原告仍然怠于行使追索租金、收回租赁物等合同权利所导致的损失扩大，不得就扩大的损失要求被告赔偿。综上，本院依照双方合同约定，结合原告未能实际追索租金，怠于履行合同权利的事实，依法支持原告前两年的租金请求54000元（26000元+28000元），对于原告主张超出部分，本院不予支持。 被告夏建华经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃自己的诉讼权利。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十九条第一款、第二百一十二条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、解除原告淮安市淮安区南闸粮油管理所与被告夏建华在2011年8月10日签订的租赁合同； 二、被告夏建华于本判决生效后十日内将所租赁的南闸粮油管理所泾河粮站场地（十亩）返还给原告淮安市淮安区南闸粮油管理所； 三、被告夏建华于本判决生效后十日内向原告淮安市淮安区南闸粮油管理所支付2011年12月1日至2013年11月30日期间的租金54000元； 四、驳回淮安市淮安区南闸粮油管理所其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 本案案件受理费2580元（原告已预交），由原告淮安市淮安区南闸粮油管理所负担1358元，由被告夏建华负担1222元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费(收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，收款银行：中国银行，账号：62×××15，收款行地址:中国银行淮安清江浦支行。)。 审 判 长  王雷明 人民陪审员  束婷婷 人民陪审员  邢雪松 二〇二〇年十一月二十六日 书 记 员  石 悦 附页——裁决所依据的法律条款： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十九条第一款当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。