海城市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0381民初3448号原告：沈阳大冰制冷空调设备工程有限公司。统一社会信用代码：91210111760056090F。住所地：辽宁省沈阳市苏家屯区海棠街33号1004房间。法定代表人：金海，系公司执行董事。委托代理人：王帅，系辽宁大领律师事务所律师。被告:海城市食品公司。住址机构代码：241569169（注册号：210381009130695）。住所地：海城市北关街（原肉联厂院内）法定代表人：赵晓东，系公司经理。被告：海城市投资创业服务中心。统一社会信用代码：12210381MB1769356R。住所地：海城市经济开发区黄河路86号。法定代表人：孙洪伟，系主任。委托代理人：李强，系辽宁华仁律师事务所律师。被告：海城市商务局。统一社会信用代码：1121038100111750XG。住所地：辽宁省鞍山市海城市政府大楼。法定代表人：韩月，系局长。委托代理人：李强，系辽宁华仁律师事务所律师。原告沈阳大冰制冷空调设备工程有限公司诉被告海城市食品公司、被告海城市投资创业服务中心、被告海城市商务局建设工程合同纠纷一案，本院于2019年4月10日受理后，依法组成合议庭，于2020年6月8日公开开庭进行了审理。原告沈阳大冰制冷空调设备工程有限公司法定代表人金海及委托代理人王帅、被告海城市食品公司法定代表人赵晓东、被告海城市投资创业服务中心及被告海城市商务局委托代理人李强均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈阳大冰制冷空调设备工程有限公司诉称：原告与第一被告于2009年9月10日签订了制冷设备改造工程合同，合同项目名称为海城市食品公司制冷设备改造项目，确定合同价款为1425000元，中标价款为1500000元。按合同约定，被告应每月25日根据工程量付款。被告并没有按合同约定及时付款，截止到2012年1月12日，被告尚欠诉请工程款未付。该项目为政府投资项目，海城市服务业局作为该项目的付款单位，没有履行付款义务，应对欠款承担共同偿还责任。海城市商务局及海城市投资创业服务中心是海城市服务业局的管理单位，因服务业局已注销，故我们要求海城市商务局、海城市投资创业服务中心共同承担还款责任。诉讼请求：1、请求法院判令被告偿还62.5万元，并支付从2012年1月13日起至工程款全部付清之日止的利息（利息按同期人民银行利率1.5倍予以计算）；2、判令被告承担诉讼费用。被告海城市食品公司辩称：案涉工程是政府的招投标工程，所有的工程都是根据海城市政府的（2009）55号市长办公会议纪要执行的，文件第三条有规定，我公司的职责只适用第二条，我们企业对案涉工程没有决策权，我们需要向上级部门汇报。被告海城市商务局及海城市投资创业服务中心辩称：原告诉请我方共同承担还款责任无法律和事实依据，请求依法驳回诉请。第一，海城市商务局不是案涉工程的主体一方，因该工程所产生的一切纠纷与海城市商务局没有任何法律关系，第二原告诉状称海城市服务业局为该项目的付款单位无事实依据，且我方并不是海城市服务业局权利、义务的继受者，海城市服务业局就案涉工程所有的行为与我方无关，第三本案的原告起诉已超过诉讼时效，综上，请法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2009年9月10日，原告（乙方）与被告海城市食品公司（甲方）签订《制冷设备改造工程合同》一份，项目名称：海城市食品公司制冷设备改造项目；工程范围：按照甲方招标文件执行，招标编号：HCZB2009044。合同价款：1、合同总造价（人民币大写）：壹佰肆拾贰万伍仟元整（1425000元）；2、付款方式：按月付款，每月25日，乙方向甲方报工程量，甲方核准后按照工程量付款。工程调试验收合格后，甲方向乙方支付总工程款的95%，余下5%作为质量保证金，自验收合格后满一年，不发生质量问题，甲方向乙方支付5%的质量保证金。3、乙方所报投标文件中各项综合单价均按最终报价142.5万做相应调整。违约责任：乙方如果延误工期，每超10天扣1%工程款，甲方如未能及时付款，按同期银行贷款利率给付。合同签订后，原告进场施工，2010年1月22日，案涉工程施工结束。原告及被告海城市食品公司于2010年1月30日签订工程竣工验收证书一份，原告在交工单位加盖公章，被告海城市食品公司在验收单位加盖公章。现原告已收到案涉工程工程款共计80万元，被告海城市食品公司尚欠原告工程款62.5万元未支付原告。原告分别于2013年12月30日、2016年4月20日向被告海城市食品公司催款，并出具催款函，要求被告海城市食品公司支付剩余工程款62.5万元。另查：2010年8月4日，海城市服务业局出具关于支付制冷设备改造工程款的说明一份，载明：“关于海城市食品公司与沈阳大冰制冷空调设备工程有限公司签订的食品公司制冷设备改造合同，是由政府投资的国有资产改造项目。市政府将资金拨到会计核算中心服务业局账户，由服务业局支付该项工程款。因为该工程款列为财政专项资金，因此市会计核算中心要求收款人出具以服务业局为付款人的正式发票方给予支付该工程款”，被告海城市食品公司及海城市服务业局均在该份说明中加盖公章。2010年8月6日，原告为海城市服务业局出具1425000元工程款发票。再查：海城市服务业局现已撤销，海城市服务业局的行政事务归被告海城市商务局管理。被告海城市投资创业服务中心负责管理海城市服务业局党务工作。以上事实，除原、被告当庭陈述外，原告沈阳大冰制冷空调设备工程有限公司提供的证据有：中标通知书一份、制冷设备改造工程合同一份、制冷改造补充协议一份、工程竣工验收证书一份、海城市食品公司制冷系统调试试运转报告一份、关于支付制冷设备改造工程款的说明、建筑业统一发票一份、催款函两份（2013年12月30日、2016年4月20日）、转账凭证三份。被告海城市食品公司提供的证据有：海城市人民政府市长办公会议纪要（2009）55号文件一份。上述证据，经本院审查，所证事实足资认定，本院予以采信。本院认为：原、被告双方签订的《建设工程施工合同》是双方真实意思的表示，不违反法律禁止性规定，合法有效，原被告双方均应依约履行。被告将工程发包给原告施工，理应按约定支付原告工程款，现未全部支付显系违约。原告在庭审中提供的证据能够证明被告海城市食品公司尚欠原告62.5万元工程款未付，故对原告要求被告海城市食品公司给付工程款62.5万元的诉讼请求，本院予以支持。关于被告海城市食品公司辩称，因案涉工程系政府招投标工程，其无权支付工程款一节，因被告海城市食品公司系案涉工程的发包方，其与原告方签订了《制冷设备改造工程合同》，该合同第四条亦约定了合同造价及付款方式，被告海城市食品公司按该合同中盖章确认，故应按照合同约定承担支付工程款的责任，故本院对被告海城市食品公司的该项辩解不予采信。关于原告主张要求被告从2012年1月13日起至实际给付之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率1.5倍支付利息一节，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付的，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”之规定，本院对原告主张利息的合理部分予以支持。对原告该诉讼请求中利息的计算标准，因原、被告在合同中对利息计算标准并无约定，故本院按照中国人民银行同期同类贷款利息计算。关于利息的起算时间，因案涉工程于2010年1月30日交付使用且已验收合格，双方约定质保期为1年，故原告主张从2012年1月13日起计算利息，符合法律规定，故本院依法予以支持。故被告海城市食品公司应自2012年1月22日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息，从2019年8月20日起至欠款全部付清之日止，按照全国银行间同行拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息。关于被告海城市商务局及被告海城市投资创业服务中心是否承担共同给付责任一节，因原海城市服务业局于2010年8月4日出具关于支付制冷设备改造工程款的说明，该说明明确表示海城市服务业局同意支付案涉工程的工程款，且原告亦按照海城市服务业局的要求出具全额的工程款发票，现海城市服务业局已撤销，被告海城市商务局及被告海城市投资创业服务中心系海城市服务业局的管理单位，故二被告应共同承担给付工程款的责任，故本院对原告要求被告海城市商务局及被告海城市投资创业服务中心共同给付工程款62.5万元及利息的诉讼请求依法予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告海城市食品公司、被告海城市商务局、被告海城市投资创业服务中心于本判决生效后15日内支付原告沈阳大冰制冷空调设备工程有限公司工程款62.5万元及利息（从2012年1月22日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息，从2019年8月20日起至欠款全部付清之日止，按照全国银行间同行拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息）；三、驳回原告沈阳大冰制冷空调设备工程有限公司的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10500元，由被告海城市食品公司、被告海城市商务局、被告海城市投资创业服务中心共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院，并预交上诉费。在上诉期满次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 王 迪人民陪审员 杨 杰人民陪审员 赵宇星二〇二〇年六月二十三日书 记 员 吴海军