宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初4457号原告：王双华，女，1963年10月10日出生，汉族，个体，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：史锐，北京市中闻（银川）律师事务所律师。被告：银川市兴庆区大新镇人民政府，住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区银横路155号。法定代表人：赵艳华，该镇镇长。原告王双华与被告银川市兴庆区大新镇人民政府房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年5月21日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2020年9月22日公开开庭进行了审理。原告王双华的委托诉讼代理人史锐到庭参加诉讼，被告银川市兴庆区大新镇人民政府经送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告依照《房屋拆迁产权置换协议》的约定，在银川市兴庆区燕兴街西侧新建商城内向原告交付37.1㎡一层安置营业房，并且提供相应的不动产权登记证书;二、判令被告向原告支付37.1㎡安置营业房过渡期安置补助费（以下简称安置补助费）75238.8元（自2006年4月起按照每月12元/㎡的标准暂计算至2020年4月），并请求按照上述标准支付至实际交付完毕之月止;三、判令被告向原告提供已安置的位于银川市兴庆区某室不动产权登记证书;四、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系银川市兴庆区大新镇塔桥村村民。2006年4月21日，因原告位于银川市兴庆区大新镇塔桥村八队的房屋被拆迁，为此原、被告签订了相应的拆迁协议，双方约定：被告返还原告安置营业房37.1㎡以及住宅房68.36㎡；安置营业房位于银川市兴庆区石油城燕兴街西侧新建商城内，被告支付原告营业房安置补助费等。其后，被告于2008年8月向原告交付了位于银川市兴庆区某室的安置住宅房，但就协议约定的营业房却以种种理由拒绝交付并长期拖欠安置补助费，故原告诉至法院，请求判如所请。被告未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见。原告为证明自己的主张提交以下证据：一、《房屋拆迁产权调换协议》、《房屋测算返还表》、《关于燕兴街门面房拆迁产权调换的补充协议》、《房屋拆迁安全协议》。证明：被告与原告已签订拆迁安置协议，现被告未能按约履行已属违约。上述证据经本院审查，符合证据真实性、合法性、关联性，且可以证实案件事实，故本院对证据予以确认；二、（2016）宁01民初592号民事判决书、（2016）宁01民初103号民事判决书、（2017）宁民终20号民事判决书、（2018）宁民终114号民事判决书、（2019）宁01执恢159号之一执行裁定书。证明：案外人饶鹏凌与原告拆迁安置情形类同，而饶鹏凌一案经银川市中级人民法院以及宁夏回族自治区高级人民法院审理所形成的判决已生效，上述裁判文书中确定被告按照每月12元／㎡的标准支付饶鹏凌营业房安置补助费，故被告也应按照该标准支付原告营业房安置补助费。因上述证据系另案的相关法律文书，与本案没有直接的关联性，故本院对证据不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系银川市兴庆区大新镇塔桥村村民。2006年4月21日，因原告位于塔桥村八队集体土地的房屋（含门面房、住宅）被拆迁，故被告与原告签订《燕兴路道路拓宽及银古路宽幅林带建设工程房屋拆迁产权调换协议》、《关于燕兴街门面房拆迁产权调换的补充协议》、《房屋拆迁安全协议》等协议，约定：补偿安置方式为房屋产权调换安置；返还原告安置面积营业房为37.10㎡，住宅房为68.36㎡；住宅房返还时间为2006年11月30日，营业房返还时间为2007年10月30日前等。其中，合同第四条第三款载明：“安置位置：1.住宅房安置位于大新镇政府北侧安置区；2.商业房安置位于燕兴街西侧新建商城内。”第九条第3项载明：“甲方若到期不能按时完工，按银川市新区营业房补助标准发放即集体土地每平方米6元／月，国有每平方米8元／月”。协议签订后，被告于2008年8月向原告交付位于银川市兴庆区燕兴花园住宅安置房一套。本案在审理过程中，本院依法调取了塔桥村村委会处原告已领取营业房安置补助费的发放表，具体明细如下：2006年4月至2007年10月期间，4006.80元，每月6元／㎡；2007年至2009年期间，8013.60元，每月6元／㎡；2013年11月至2015年6月期间，7049元，每月10元／㎡；2015年7月1日至2015年12月31日期间，2226元，每月10元／㎡；2016年1月1日至2016年6月30日期间，2226元，每月10元／㎡；2016年7月1日至2016年12月31日期间，2226元，每月10元／㎡。原告对上述补助费领取标准及金额认可。本院认为，原告的陈述和其提交的拆迁协议，可以证实原告与被告就原告位于塔桥村八队集体土地上的房屋（含门面房、住宅）被拆迁且双方已就安置达成协议的事实，该协议真实有效且不违反法律规定，本院予以确认，双方当事人均应按照协议内容履行义务。案涉协议中已确定原告的营业房安置面积为37.10㎡，安置时间为2007年10月30日前，现被告未能按期交付安置营业房已属违约，且交付产权证书系交付房屋的附随义务，故本院确定被告于本判决生效后十五日内向原告交付位于银川市兴庆区燕兴街地段安置营业房37.1㎡，或向原告交付具有同等价值的营业房，并协助原告办理相应的房屋产权证书。原告主张，因案外人饶鹏凌目前所获得安置补助费标准为每月12元／㎡，故被告应按照该标准支付原告安置补助费。经查，饶鹏凌的被拆迁征收地块属国有土地，原告的被拆迁征收地块属集体土地，而案涉拆迁协议在签订时集体土地与国有土地就安置补助费即存在每月2元／㎡的价差，原告亦没有证据证明其安置补助费标准已变更为每月12元／㎡，故原告的上述主张没有事实依据，本院不予采信。本案在审理过程中，本院从塔桥村村委会处调取的安置补助费发放表可以证实：1.原告的安置补助费发放标准由每月6元／㎡变更为每月10元／㎡；2.原告尚未领取2010年1月至2013年10月期间的安置补助费，同时原告自2017年1月起再未领取安置补助费。原告对上述安置补助费领取标准及金额不表异议，本院予以确认。综上，本院确定被告应支付原告2010年1月至2013年10月期间的安置补助费17066元（每月10元／㎡×37.10㎡×46个月）以及2017年1月至2020年4月（原告主张之日）期间的安置补助费14840元（每月10元／㎡×37.1㎡×40个月），以上共计31906元（17066元＋14840元），同时被告按照每月10元／㎡标准支付原告2020年5月至营业房实际交付期间的安置补助费。本案在审理过程中，原告自愿撤回第三项诉讼请求系其真实意思表示且不违反法律规定，本院予以确认。被告经本院传票传唤，无正当理由未到庭应诉，视为对质证、抗辩权利的放弃。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告银川市兴庆区大新镇人民政府于本判决生效后十五日内向原告交付位于银川市兴庆区燕兴街地段安置营业房37.1㎡，或向原告交付具有同等价值的营业房，同时协助原告办理相应的房屋产权证书；二、被告银川市兴庆区大新镇人民政府于本判决生效之日起十五日内支付原告王双华营业房安置补助费31906元，同时按照每月10元／㎡标准支付原告37.1㎡营业房自2020年5月至营业房实际交付期间的营业房安置补助费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1782元，由原告王双华负担1026元，被告银川市兴庆区大新镇人民政府负担756元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 路继荣二○二○年十一月二十五日法官助理 郭亚川书记员 刘 璐附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席审理。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。欠款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。履行告知书负有履行义务的当事人必须依法按期履行本法律文书确定的义务。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。