江苏省盐城市大丰区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)苏0982民初1006号 原告：顾凯旺，男，1954年10月17日出生，汉族，住盐城市大丰区。 委托诉讼代理人：顾长斌（系顾凯旺儿子），1977年3月17日出生，汉族，住盐城市大丰区。 被告：姚广荣，男，1947年11月26日出生，汉族，住盐城市大丰区。 委托诉讼代理人：陈海艳，盐城市大丰区经济开发区法律服务所法律工作者。 第三人：姚正红，女，1970年8月5日出生，汉族，住盐城市大丰区。 委托诉讼代理人：史开敏，盐城市大丰区经济开发区法律服务所法律工作者。 第三人：盐城市大丰区草庙镇北灶村村民委员会，住所地盐城市大丰区草庙镇北灶村村委会。 负责人：单根存，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：王茂荣，盐城市大丰区草庙法律服务所法律工作者。 原告顾凯旺诉被告姚广荣土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年11月13日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，并于2019年5月8日作出（2018）苏0982民初5900号民事判决。原告顾凯旺不服该判决，提起上诉。盐城市中级人民法院以“一审判决认定的基本事实不清，适用法律错误。”为由，于2019年9月25日作出（2019）苏09民终3227号民事裁定：一、撤销江苏省盐城市大丰区人民法院（2018）苏0982民初5900号民事判决；二、本案发回江苏省盐城市大丰区人民法院重审。本院于2020年3月13日立案受理后，依法另行组成合议庭，追加案涉土地实际种植经营人姚正红、发包人盐城市大丰区草庙镇北灶村村民委员会（以下简称北灶村委会）为第三人公开开庭进行了审理。原告顾凯旺的委托诉讼代理人顾长斌，被告姚广荣的委托诉讼代理人陈海艳，第三人姚正红的委托诉讼代理人史开敏，第三人北灶村委会的委托诉讼代理人王茂荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告顾凯旺向本院提出诉讼请求：1.判令被告姚广荣返还承包田2.83亩；2.判令被告姚广荣赔偿损失1415元；3.本案的诉讼费用由被告负担。事实和理由：原、被告系同村同组村民。1998年，草庙镇北灶村经济合作社将案涉2.83亩土地发包给原告承包经营。因种种原因，原告于2000年将2.83亩土地抛荒半年后，经村组长协调给被告姚广荣代种，但原告与村里未解除土地承包合同。2016年，北灶村经济合作社在农村土地承包经营权确权过程中，仍将2.83亩土地确权给了原告。原告要求被告返还土地，被告借故拖延。2018年，经村、镇组织双方协调无果。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼。 被告姚广荣辩称，2.83亩土地是顾凯旺转让给我的。2000年，当时土地已经抛荒半年了，顾凯旺说自己有癌症，就将土地转让给了我。不是原、被告私下调整土地的，是村组定下来的，2.83亩土地已经从顾凯旺账上转到了我账上，两上交也都是我交的。我不认可是代种，土地承包经营权已经转让给我了。后来这块田又转给了黄祥（我的女婿，已死亡），由于这块田有一部分种植不起来，村里减少面积以1.87亩加在了黄祥的账上，由黄祥负责两上交，现在这块地在我女儿名下。请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人姚正红述称，原告将案涉土地承包经营权于2000年转让给被告，被告于2007年又将该土地承包经营权转让给现已去世的我丈夫黄祥，案涉土地的承包经营权实际应归我享有。 第三人北灶村委会述称，2000年，原、被告私下就该土地经营权进行转让，但在2017年该土地确权发证时，我村将案涉土地承包经营权确认给原告。我村对案涉纠纷组织过多次协调，但双方未能达成一致意见。对此，我村不存在任何过错。 当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人对真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原、被告均系北灶村四组村民。由于多种原因，原告顾凯旺将西北机耕田2.83亩（承包面积2.83亩，折标2.27亩）抛荒半年，后在2000年春天的一天早上，顾凯旺、姚广荣两人来到北灶村村组干部单根存家，顾凯旺当时要求将上述承包田2.83亩转给姚广荣种植，并请所在村委会把该地块的面积转到姚广荣的土地承包台账上。当日，北灶村委会会计将该地块变更登记到户主为姚广荣《草庙镇北灶村四组土地承包分户明细表》下附的《田块面积和“确权发证”明细记录》台账上，北灶村会计在姚广荣的《田块面积和“确权发证”明细记录》上标注“2000年加顾开（凯）旺西北机耕田2.27亩+江河边0.61（亩），2.88（折标亩）”字样。随后姚广荣对该地块进行种植，并负责“两上交”的缴纳。自2000年春被告受让案涉土地后，其于2007年9月又将案涉土地转交其女婿黄祥种植经营。黄祥于2013年7月1日去世后，案涉土地由被告的女儿姚正红种植经营至今。此间，被告及第三人姚正红就案涉土地均未与第三人北灶村委会签订农村土地承包合同。2016年12月2日，北灶村与原告签订案涉土地《农村土地承包合同》，约定第三人北灶村委会将该村地块编码为3209821072090400002，实测面积为3.13亩，二轮承包面积为2.83亩的案涉土地发包给原告种植经营，承包期限为：1998年9月1日至2028年8月31日。2016年12月3日，农村土地重新确权发证时，盐城市大丰区人民政府向原告颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。其中，原告所领该农村土地承包经营权证书载明案涉承包田地块编码为3209821072090400002，实测面积为3.13亩。此后，原告顾凯旺向被告索还案涉承包田未果，遂向本院提起诉讼。 本院认为，本案的争议焦点为原告将案涉土地承包经营权流转给被告的行为有否发生法律效力。《中国人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定：“经发包方同意，承包方可以将全部或部分的土地承包经营权转让给本集体组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”该规定中“确立新的承包关系”,应以上述法律第三十七条规定的重新签订土地承包合同为准。本案中，因原告虽在2000年同意将案涉2.83亩土地转让给被告种植，但双方未签订书面的转让合同，被告亦未与第三人北灶村委会签订案涉土地承包经营合同，故应予认定该土地承包经营权流转行为未发生法律效力。及至2016年12月2日，第三人北灶村委会与原告重新签订案涉土地《农村土地承包合同》且领取了土地承包经营权证书，更进一步证明原告对案涉土地享有承包经营权。据此，原告所享上述权利依法应受保护，对其要求被告及第三人姚正红返还案涉土地的诉求应予支持。经审核，原告关于要求被告赔偿其土地占用费1415元的主张合理，且低于自其起诉主张权利之日起的实际经济损失，本院对此亦予支持。被告及第三人姚正红对其在案涉土地种植经营的合法性不能举证证明，故其所辩无事实及法律依据，本院对此不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则法》第一百七十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条，第三十四条、第三十七条、第五十三条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告姚广荣返还给原告顾凯旺位于盐城市大丰区，原告顾凯旺所领《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中地块编码为3209821072090400002，实测面积为3.13亩的土地，于本判决生效后30日内履行。 二、第三人姚正红返还给被告姚广荣位于盐城市大丰区，原告顾凯旺所领《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中地块编码为3209821072090400002，实测面积为3.13亩的土地，于本判决生效后30日内履行。 三、被告姚广荣赔偿原告顾凯旺土地占用费1415元，于本判决生效后30日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费130元，由被告姚广荣负担。被告姚广荣于本判决生效之日起15日内将上述应负担的诉讼费用130元汇缴至收款单位：盐城市大丰区人民法院（诉讼费）、收款银行：中国银行大丰支行营业部、收款账号：62×××26。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  王小平 人民陪审员  张怀干 人民陪审员  徐凯槿 二〇二〇年八月二十一日 法官 助理  徐 嘉 书 记 员  施 慧 附录法律条文 1.《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 2.《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或部分的土地承包经营权转让给本集体组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。 第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。 第五十三条任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 4、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。