福建省平潭县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0128民初2588号 原告：俞宏焰，男，1994年2月11日出生，汉族，住福建省平潭县。 委托诉讼代理人：龚雅铃，福建凯峰律师事务所律师。 被告：平潭海峡如意城开发建设有限公司，住所地：福建省平潭县××镇××海峡××展示中心××楼。 法定代表人：陈国雄，该公司董事长。 委托诉讼代理人：钟彬，北京市盈科（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李茜，北京市盈科（福州）律师事务所律师。 原告俞宏焰与被告平潭海峡如意城开发建设有限公司（以下简称“如意城公司”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2020年7月23日公开开庭进行了审理。原告俞宏焰的委托诉讼代理人龚雅铃及如意城公司的委托诉讼代理人李茜、钟彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 俞宏焰向本院提出诉讼请求：1、判令如意城公司按购房款总额3692873元的日万分之二标准，向俞宏焰支付自2019年1月1日起至如意城公司违约行为结束之日止的逾期交房违约金；2、本案诉讼费用由如意城公司承担。事实和理由：俞宏焰（买受人）与如意城公司（出卖人）签订《商品房买卖合同（预售）》（以下简称“案涉合同”），约定俞宏焰向如意城公司购买坐落于××路××东南侧平潭海峡如意城××地块一期××幢××号房（以下简称“案涉房屋”）出售给俞宏焰，购房金额为3692873元。案涉合同第十一条约定：（一）出卖人应在2018年12月31日前向买受人交付该商品房；（二）该商品房达到第九条、第十条约定的交付条件后，出卖人应当在交付日期届满前30日（不少于10日）将查验房屋的时间、办理交付手续的时间地点以及携带的证件材料的通知书送达买受人……。交付该商品房时，出卖人应当出示满足第九条约定的证明文件。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，不能满足第九条约定条件的，买受人有权拒绝接收，由此产生的逾期交房责任由出卖人承担，并按照第十二条处理。第十二条约定：除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按下列第2种方式处理：……2.详见本合同附件十一补充协议相关条款约定。合同附件十一补充协议三，关于主合同第十一条、第十二条的补充：1.出卖人超过本合同第十一条约定的交付期限届满日仍未达到交付条件的，则自交付期限届满日之次日起按照逾期时间承担下述逾期交房违约责任：1、逾期时间在六个月（即至2019年6月30日，含该日）内达到交付条件的，……。2、逾期时间超过六个月（即2019年6月30日）后仍未交房的，买受人应书面催告出卖人交房，出卖人自收到买受人书面催告交房通知后30日内仍未交付的，买受人有权解除合同。……若在出卖人书面交房通知确定的交付日之前，买受人未书面提出解除合同，或买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人应于本条第十一条约定的交付期限届满的次日起至出卖人书面交房通知确定的交付日之首日止，按日向买受人支付其已付房价款万分之二的违约金。合同签订后，俞宏焰依约支付购房款，但如意城公司未能在约定期限内交付案涉房屋，应承担违约责任，遂成讼。 如意城公司辩称，一、案涉房屋已具备交房条件且如意城公司已依约履行了交房通知义务，俞宏焰无权向如意城公司主张逾期交房违约金。2016年10月31日，俞宏焰与如意城公司签订案涉合同，约定俞宏焰向如意城公司购买案涉房屋。案涉合同是双方真实意思表示，且未违反法律法规的强制性规定，应认定为合法有效，对合同双方均具有法律约束力。根据案涉合同第九条约定：“该商品房交付时应当符合下列第1、2项所列条件：1.该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2.该商品房已取得房屋测绘报告。该商品房为住宅的，出卖人还需提供《新建商品住宅使用说明书》和《新建商品住宅质量保证书》”，案涉房屋取得竣工验收备案证明、房屋测绘报告等文件，即达交付条件。案涉房屋已于2020年3月16日取得《平潭综合实验区不动产测量报告》，于2020年4月1日取得《福建省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》，也取得了建设部门发放的《新建商品住宅质量保证书》、《新建商品住宅使用说明书》，符合案涉合同约定的交付条件。根据如意城公司提供的《交房通知书》、《EMS邮寄底单》及返单可知，如意城公司已于2020年4月1日向俞宏焰邮寄送达书面交房通知、交接办理流程表及相关收房验收通知文件，通知俞宏焰及时办理案涉房屋的交房手续。综上，案涉房屋已具备交房条件，如意城公司完全履行了合同约定义务。 二、俞宏焰在同意拆除案涉房屋由如意城公司进行重建时，已经承诺不再向如意城公司主张逾期交房责任。案涉房屋全部推倒重建系经俞宏焰同意的方案，并且俞宏焰已经放弃向如意城公司主张合理复工及建设周期内逾期交房违约金的权利，理由如下：2019年1月23日，平潭综合实验区交通与建设局（以下简称“区交建局”）组织召开“平潭海峡如意城××地块**项目工程质量问题协调会”，31位购房业主代表参加了本次会议。会议上确定了案涉房屋的两种处理方案，其中方案一为在原有基础上进行加固，一户补偿每平米2000元；方案二为全部房屋拆除重建，不再支付合理复工及建设周期内的逾期交付违约金。合理复工及建设周期指的是从2018年12月31日合同约定交房时间算起，到全部购房业主均达成一致并签字同意后7日内，建设单位向区交建局提交复工申请和完整资料，并在正常时间内获得复工批复，在获批复工后正常12个月建设周期止。此后，平潭海峡如意城××地块**全体**业主共同签署诉求文件，确认选择区交建局会议纪要中确认的第二种方案，即房屋全部拆除、重新建造，并自愿放弃主张合理复工及建设周期内的逾期交房违约金。2019年4月30日，平潭综合实验区交通与建设工程质量安全监督站（以下简称“区质安站”）经核实后同意案涉房屋复工建设，往后推12个月，从2019年4月30日至2020年4月30日为合理复工及建设周期。综上，案涉房屋符合合同约定的交付条件，且如意城公司已在合理复工及建设周期内书面通知俞宏焰办理交房手续，完成了依约交房的义务。因此，俞宏焰诉请自2019年1月1日起算逾期交房违约金与其当时承诺自相矛盾，不应得到支持。 三、如意城公司为配合遵守政府部门采取的行政措施而停止施工，如意城公司依约不应承担逾期交房违约责任。根据案涉合同附件十一补充协议第二条第四款约定：“若发生有下列特殊事由影响该商品房所在项目建设进度的，出卖人可据实予以延期交付，且不承担由此产生的延期交付责任：……（2）为配合遵守国家政策、法律、法规以及政府规划、环保、文物等部门采取的行政措施的实施而导致延期交付的”，如意城公司在施工中因政府部门采取行政措施导致施工时间延长的，案涉房屋可延期交付，并且无须承担逾期交房的违约责任。区质安站于2018年1月3日发出《责令改正（全面停工）通知单》和《责令改正（整改）通知单》，责令如意城公司停止案涉工程施工，明确沉降原因，统计开裂下沉的建筑数目，对问题建筑进行结构鉴定，需加固处理的应由有资质第三方出具正式的结构加固图纸，并经图审后方可使用。如意城公司收到上述通知后，为配合遵守、严格实施政府部门采取的行政措施，案涉工程被迫停工、认真整改，积极查明沉降原因，并且寻求克服沉降的治理方案。2019年4月15日，如意城公司、中建海峡公司、中福监理公司三方共同签署案涉工程《工程复工申请表》。2019年4月30日，区质安站经核实后同意案涉工程复工并出具《复工通知单》。根据案涉房屋全体业主的方案选择和相关政府会议纪要安排，如意城公司自2019年5月起开始对案涉房屋进行拆除重建。综上，自2018年1月3日至2019年4月30日期间，如意城公司系因政府行政行为停止案涉工程施工工作16个月，属于案涉合同附件十一补充协议第二条第四款约定的为配合政府部门采取的行政措施而导致延期交付的，如意城公司依法依约不应承担上述期间的延期交房责任。 四、案涉工程施工过程中遭遇不可抗力事由，如意城公司依法依约不承担逾期交房的违约责任。根据案涉合同附件十一补充协议第二条第四款约定：“若发生有下列特殊事由影响该商品房所在项目建设进度的，出卖人可据实予以延期交付，且不承担由此产生的延期交付责任：（1）遭遇不可抗力事由，包括：……②施工中遇到的重大技术问题或异常困难不能及时解决的”，如意城公司在施工中遇到不能及时解决的技术问题及施工困难，案涉房屋依约可以延期交付并且不承担延期交房责任。 1、案涉房屋不均匀沉降问题属于不可抗力。案涉房屋全部楼栋结构封顶后，福州市勘测院在观测中发现案涉房屋个别楼栋出现骤然沉降现象，同时地上结构出现不同程度结构裂缝，对此如意城公司积极寻求解决方案，多次组织专家对案涉房屋不均匀沉降问题的成因及治理方案进行论证，并及时向政府相关部门汇报进展。为进一步查明案涉房屋不均匀沉降原因，经区交建局推荐、业主代表同意，如意城公司委托第三方机构福建省建筑科学研究院有限责任公司（以下简称“省建科院”）于2018年3月份起开展案涉工程建筑物工程质量检测和原因分析，期间因需进行地基土体钻探取样及土工试验、上部结构构件抽检、地、地基沉降观测和原因技术分析等大量工作需满足国家标准规范对检测时间的要求，且因现场周边施工工况极其复杂，计算分析工作量大，历时时间长，花费大量人力和物力。2018年11月18日，区交建局组织召开“平潭海峡如意城××地;地块**工程建筑物工程质量检测与不均匀沉降原因分析报告专家论证会&rdquo经专家论证，确认由省建科院完成的案涉工程建筑物工程质量检测与沉降及不均匀沉降原因分析工作程序规范，相关报告内容完整，所得结论正确。由此，案涉房屋不均匀沉降问题得到确定结论，1.钻探试验揭示的地层与原地勘报告所揭示的地层分布基本一致，但因场地地质条件复杂，不排除局部区域存在差异的可能；2.基桩沉降理论计算值与大部分建筑物沉降监测值基本吻合，选取砂土状强风化花岗岩作为桩基持力层基本可满足现工况下桩基承载力及沉降变形控制要求；3.桩基施工质量满足设计要求，但不排除局部桩基桩端未达到设计要求持力层的可能性；4.排洪渠及道路的堆载预压加剧了场地东侧一定范围内建筑物桩基的侧向位移等。以上足以说明：案涉房屋建设过程中出现的不均匀沉降属于案涉合同附件十一补充协议第二条第四款约定的难以及时解决的技术问题。上述结论为案涉房屋的工程质量问题整改方案制定提供了依据，也足以说明案涉房屋建设过程中出现的不均匀沉降属于合同约定的难以及时解决的技术问题。 2、案涉房屋不均匀沉降问题，如意城公司不存在任何主观过错。如意城公司于2011年11月2日取得案涉工程的《建设用地规划许可证》，2016年7月8日取得案涉工程的《建筑工程施工许可证》，案涉工程的相关建设手续合法。2016年2月3日，平潭海峡如意城××地;地块**工程察）项目施工图设计文件经审查合格；2016年4月6日，平潭海峡如意城××地;地块**变电房卫（勘察）项目施工图设计文件经审查合格；2016年4月6日，平潭海峡如意城××地;地块******5#-B13#、B15#-B23#、B25#-B33#、B35#-B39#、B50#-B53#、B55#-B63#、门卫、1#变电房、3#变电房及地下室项目施工图设计文件经审查合格；案涉工程的施工图符合法律法规规定的设计规范。2017年11月3日，如意城公司及案涉工程相关单位负责人向区质安站汇报：案涉工程东侧道路及7#排洪渠施工对淤泥层造成较大扰动，因淤泥层厚度较厚（20-32米），淤泥扰动产生侧向剪力影响到案涉工程桩基，造成不均匀沉降。2018年1月18日，平潭综合实验区堤防工程建设有限公司依据相关要求，组织专家召开《金井湾片区排洪渠工程7#排洪渠别墅区段设计变更方案》专家审查会议，在会议中确认，在正常运行期及水位降落期工况下堤防深层滑动稳定安全系数分别为0.927和0.892，不满足规范要求；原实施方案会影响右岸相邻段已建成的世茂海峡城别墅区的稳定和安全，必须进行设计方案变更，确保安全。2018年9月25日，福建省建筑工程质量检测中心有限公司接受如意城公司的委托，对案涉工程上部结构构件施工质量进行检验后出具《检验报告》，经对48栋建筑进行上部结构施工质量检测，施工质量基本符合设计要求或规范要求。由此可知，如意城公司依法进行案涉工程建设，不均匀沉降问题是由外因引起的，如意城公司不存在任何主观过错。 3、如意城公司已告知俞宏焰案涉工程遭遇不可抗力事由，如意城公司无须承担逾期交房责任。如意城公司先后于2018年8月22日、2019年1月24日通过EMS向俞宏焰寄送延期交付的书面通知函件，明确告知俞宏焰案涉工程因遭遇不均匀沉降这一不可抗力事由，须顺延案涉房屋的交付时间，如意城公司已充分履行了顺延交付时间的告知义务。综上可知，如意城公司依法进行案涉工程建设，积极向相关政府部门反映并处理不可抗力造成的不均匀沉降问题，不存在任何主观过错，案涉工程遭遇不均匀沉降问题这一不可抗力事由，如意城公司可依约延期15个月以上交付案涉房屋，并且不承担由此产生的延期交房责任。 五、如意城公司因政府创建文明城市而被要求暂停施工期间，依约应对逾期交付期间进行相应扣减。根据案涉合同附件十一补充协议第二条第4款：“若发生有下列特殊事由影响该商品房所在项目建设进度的，出卖人可据实予以延期交付，且不承担由此产生的延期交付责任：……（2）为配合遵守国家政策、法律、法规以及政府规划、环保、文物等部门采取的行政措施的实施而导致延期交付的。……以上特殊原因若为众所周知的，出卖人无须书面通知买受人”之约定，如意城公司因平潭综合实验区开展创建2019年度文明城市活动，依据政府相关部门下发通知，暂时停止案涉工程的施工，直至创城工作检查结束后才继续施工，属于为配合政府部门采取的行政措施而导致延期交付的情形，故如意城公司不承担该停工期间的逾期交房责任。 六、如意城公司因××疫情的不可抗力因素造成的工程停工而延期交房的，在××疫情期间依法不应承担逾期交房责任。 根据案涉合同附件十一补充协议第二条第4款：“若发生有下列特殊事由影响该商品房所在项目建设进度的，出卖人可据实予以延期交付，且不承担由此产生的延期交付责任：（1）……大型流行性、传染性疾病的爆发和流行……以上特殊原因若为众所周知的，出卖人无须书面通知买受人”之约定，因流行性、传染性疾病的爆发和流行，导致交付时间延后的，如意城公司不承担该延长期间的逾期交房责任。为应对疫情，福建省于2020年1月24日启动重大突发公共卫生事件一级响应机制。为加强××疫情防控工作，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，国务院办公厅延长了2020年春节假期，并要求工地不得擅自复工；福建省人民政府启动重大突发公共卫生事件一级响应，省内企业延迟复工；平潭综合实验区应对××感染的××疫情工作指挥部发布第九号公告，对入岚人员实施14天的居家自我观察、管理和医学随访以上的严管严控措施。2020年2月27日，平潭综合实验区金井片区管理局与如意城公司及相关单位进行复工会商，同意案涉工程于当日起复工。2020年2月14日，如意城公司向俞宏焰邮寄《房屋顺延交付期限通知书》，以书面方式通知俞宏焰因疫情影响导致工地无法施工，导致房屋延期交付的情况，疫情影响导致房屋延期交付属于法定不可抗力事由，2020年1月24日至2020年2月27日这一期间，如意城公司无需承担逾期交房违约责任。综上，俞宏焰的诉讼请求和事实理由均缺乏事实和法律依据，请求法院依法驳回俞宏焰的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对俞宏焰提交的案涉合同及补充协议、购房票据、《补充协议》等证据；对如意城公司提交的《商品房预售许可证》、《案涉合同》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》、《平潭综合实验区不动产测量报告》、《城建档案交接文据》、《平潭综合实验区建设工程档案验收意见书》、《新建商品住宅质量保证书》、《福建省新建商品住宅使用说明书》、《交房通知书》、《EMS邮寄底单》、《责令改正（全面停工）通知单》、《责令改正（整改）通知书》《工程复工申请表》、《复工通知单》、《平潭项目××地块一期;地块**不均匀沉降专家会议》年8月20日）、《会议签到表》、《关于平潭海峡如意城××地块一期;地块**不均匀沉降事项的情况汇报》times;×地块一期;地块**建筑与场地沉降咨询会议纪要》、《平潭海峡如意城××地块一期;地块**工程挡墙支护工程设计方案专项论证意见》到表》、《关于“控制平潭海峡如意城××地块一期;地块**工程东侧土体深层水平位移&rdquo》、《平潭如意城××地块一期;地块**工程建筑物沉降及不均匀沉降原因分析报告》峡如意城××地块一期;地块**工程建筑物工程质量检测与不均匀沉降原因分析报告专家论证意见》单》、《会议签到表》、《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》三份、《施工图审查合格项目情况表》三份、《平潭综合实验区交通与建设工程质量安全监督站关于对平潭海峡如意城××地块一期;地块**专项约谈的会议纪要》9）闽证经字第149号《公证书》、检验报告（报告编号：BG12CBJG1800071）、《关于平潭海峡如意城项目××地块一期;地块**不均匀沉降处理情况的进展报告》及附件潭海峡如意城××地块一期;地块**低密度住宅延后交付及相关事宜的通知》及EMS邮寄凭证付告知书》及EMS邮寄凭证、《福建启动重大突发公共卫生事件一级响应机制》、《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》国办发明电〔2020〕1号、《国务院办公厅关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》国办发明电〔2020〕6号、《福建省人民政府办公厅关于延迟省内企业复工的通知》、《平潭综合实验区应对××感染的肺炎疫情工作指挥部公告第9号》、《世茂海峡如意城项目复工会议纪要》、《顺延交付期限通知书》及邮寄送达凭证、《平潭气象资料统计》、《平潭综合实验区交通与建设局关于召开海峡如意城××地块一期;地块**别墅质量问题协调会的通知》等证据人对其真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、俞宏焰提交的证据：1.《律师函》及邮政快递面单复印件。快递面单显示收件人为许世坛，俞宏焰未能举证证明其与如意城公司存在关联性，无法证明如意城公司已实际收到该材料，本院不予采信；2.福建省印发切实加强疫情科学防控、有序推进企业和项目复工复产21条措施，因该证据为复印件，俞宏焰未提供证据原件核对，本院不予采纳。二、如意城公司的证据：1.《平潭海峡如意城××地块一期;地块**工程建筑物工程质量检测与不均匀沉降原因分析报告专家论证会会议纪要》茂海峡如意城××的款一起项目工程质量问题协调会会议纪要》、《世茂海峡××地块别墅;地块别墅业主诉求》《国有土地使用证》地规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《平潭综合实验区防洪防潮工程金井湾片区排洪渠工程7#排洪渠别墅区段设计变更方案报告专家审查会会议纪要》、《台风预警信息网页》、《监理日记》、《关于世茂海峡如意城××地块一期;地块**别墅相关情况说明》司提交证据核对，林海虽持有异议，但未提供反驳证据，本院予以采纳；2.《关于印发的通知》，证明如意城公司因政府创建文明城市而被要求暂停施工期间，应对逾期交付期间进行相应扣减。因该通知内容仅载明平潭综合实验区正创建文明城市，内容未涉及案涉工程事宜，故对如意城主张的证明对象，本院不予采信；3.《业主诉求文件》，该证据为复印件，如意城公司未提供证据原件核对，且俞宏焰对其真实性有异议，该证据不符合证据形式要件，本院不予采纳。 根据当事人提供的证据及庭审陈述，认定事实如下： 如意城公司于2011年11月2日取得案涉工程的《建筑用地工程规划许可证》，2012年5月18日取得案涉地块的《国有土地使用证》，2016年9月30日取得案涉房屋的《商品房预售许可证》。 2016年10月31日，如意城公司（出卖人）与俞宏焰（买受人）签订案涉合同，约定俞宏焰向如意城公司购买案涉房屋,案涉合同主要约定如下:第六条约定：案涉房屋总价款为3692873元;第九条约定：该商品房交付时应当符合下列第1、2项所列条件：1.该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2.该商品房已取得房屋测绘报告。该商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》；第十一条约定：（一）出卖人应在2018年12月31日前向买受人交付该商品房。（二）该商品房达到第九条、第十条约定的交付条件后，出卖人应当在交付日期届满前30日（不少于10日）将查验房屋的时间、办理交付手续的时间地点以及应当携带的证件材料的通知书送达买受人……。交付该商品房时，出卖人应当出示满足第九条约定的证明文件。出卖人不出示证明文件或出示的证明文件不齐全，不能满足第九条约定条件的，买受人有权拒绝接收，由此产生的逾期交付责任由出卖人承担，并按照第十二条处理；第十二条约定：除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按下列第2种方式处理：……2.详见本合同附件十一补充协议相关条款约定。合同附件十一补充协议约定如下，第二条第四款：若发生有下列特殊事由影响该商品房所在项目建设进度的，出卖人可据实予以延期交付，且不承担由此产生的延期交付责任：（1）遭遇不可抗力事由，包括：①……大型流行性、传染性疾病的爆发和流行……②施工中遇到的重大技术问题或异常困难不能及时解决的；（2）为配合遵守国家政策、法律、法规以及政府规划、环保、文物等部门采取的行政措施的实施而导致延期交付的……以上特殊原因若为众所周知的，出卖人无须书面通知买受人。第三条，关于主合同第十一条、第十二条的补充：1.出卖人超过本合同第十一条约定的交付期限届满日仍未达到交付条件的，则自交付期限届满日之次日起按照逾期时间承担下述逾期交付违约责任：1、逾期时间在六个月（即至2019年6月30日，含该日）内达到交付条件的，……。2、逾期时间超过六个月（即2019年6月30日）后仍未交房的，买受人应书面催告出卖人交房，出卖人自收到买受人书面催告交房通知后30日内仍未交付的，买受人有权解除合同。……若在出卖人书面交房通知确定的交付日之前，买受人未书面提出解除合同，或买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人应于本条第十一条约定的交付期限届满的次日起至出卖人书面交房通知确定的交付日之首日止，按日向买受人支付其已付房价款万分之二的违约金。 案涉工程于2016年7月8日办理施工许可证，2016年7月23日开工，2016年11月26日主体结构封顶，部分单位工程进入装饰装修阶段。2017年10月底，案涉工程部分楼幢地基开始下沉，且梁、柱、板等结构件出现不同程度的裂缝。 2017年11月3日，区质安站听取如意城公司、中建海峡建设发展有限公司、福建省中福工程建设监理有限公司、北京华巨建筑规划设计院等相关负责人的汇报，“案涉工程东侧道路及7#排洪渠施工对淤泥层造成较大扰动，因淤泥层厚度较厚（20-32米），淤泥扰动产生侧向剪力影响到案涉工程桩基，造成不均匀沉降”。区质安站就下一步工作进行部署：加强对案涉工程的沉降、位移跟踪观测，聘请专家论证分析，进一步明确沉降原因；加固方案需由相关责任主体单位审批后报备区质安站。 区质安站于2018年1月3日发出《责令改正（全面停工）通知单》和《责令改正（整改）通知单》，责令如意城公司停止案涉工程施工，并牵头组织施工、监理、设计、勘察单位针对问题，依据有关规定，全面自查自纠；责任单位事故处理完毕后，经复查单位签署复查意见后，需书面上报复工申请；整改情况经区质安站逐项批准后方可恢复施工，对未按要求执行的，将报区交建局及相关部门严肃处理；责令如意城公司加强明确沉降原因，统计开裂下沉的建筑数目，对问题建筑进行结构鉴定，需加固处理的应由有资质第三方出具正式的结构加固图纸，并经图审后方可使用。 2018年1月18日，平潭综合实验区堤防工程建设有限公司组织福建省水利规划院、福州市水利局、福州市水利水电规划设计院、中国水利水电第十六工程局有限公司等单位专家对《金井湾片区排洪渠工程7#排洪渠别墅区段设计变更方案》进行论证：在正常运行期及水位降落期工况下堤防深层滑动稳定安全系数分别为0.927和0.892，不满足规范要求；原实施方案会影响右岸相邻段已建成的世茂海峡城别墅区的稳定和安全，必须进行设计方案变更，确保安全；基本同意福建省水利水电勘察设计研究院推荐的设计变更方案，并提出了补充完善设计变更方案的意见、建议。 2018年9月25日，福建省建筑工程质量检测中心有限公司受如意城公司的委托，对案涉工程上部结构构件施工质量进行检验后出具《检验报告》，经对48栋建筑进行上部结构施工质量检测，施工质量基本符合设计要求或规范要求。 2018年11月18日，区交建局组织召开“平潭海峡如意城××地块一期;地块**工程建筑物工程质量检测与不均匀沉降原因分析报告专家论证会&rdquo建筑科学研究院有限责任公司对案涉工程于2018年11月18日作出《平潭如意城××地块一期;地块**工程建筑物沉降及不均匀沉降原因分析报告》如下：1.钻探试验揭示的地层与原地勘报告所揭示的地层分布基本一致，但因场地地质条件复杂，……不排除局部区域存在差异的可能；2.基桩沉降理论计算值与大部分建筑物沉降监测值基本吻合，选取砂土状强风化花岗岩作为基桩持力层基本可满足现工况下桩基承载力及沉降变形控制要求；3.……桩基施工质量满足设计要求，但不排除局部基桩桩端未达到设计要求持力层的可能性；4.排洪渠及道路的堆载预压，……加剧了场地东侧一定范围内建筑物桩基的侧向位移等；5.根据建筑物上部结构裂损现状及沉降监测数据等资料，部分基桩沉降监测值明显大于理论计算值，其可能原因除第（3）条外，不排除桩端位于倾斜岩面等不利地质条件或桩身承受水平推力而引发桩端失稳的可能性，也不排除因其他外部因素诱发基桩偏位而导致断桩的可能性。 2019年1月23日，区交建局组织召开“平潭海峡如意城××地块一期;地块**项目工程质量问题协调会&rdquo要情况纪要如下：建设单位在充分考虑各方因素基础上，经世茂集团高层领导商议，提出两个整改方案：第一方案为全部房屋实施加固补强，最终达到标准安全要求；第二方案为全部房屋拆除重建。上述两种方案只能在全部购房业主达成一致并签字同意的情况下实施，不能同时兼顾部分房屋加固补强和部分房屋拆除重建的情况。如选择第一方案，建设单位将按2000元/平方米的标准进行补偿（含逾期交付违约金）；如选择第二方案，鉴于建设单位已选择了投入更大的整改方式，故建设单位将不再支付合理复工及建设周期内的逾期交付违约金（附：此处所称“合理复工及建设周期”是指从2018年12月30日合同约定交房时间算起，到全部购房业主均达成一致并签字同意后7日内，建设单位向区交建局提交复工申请和完整资料，并在正常时间内获得复工批复；且直到建设单位在获批复工后正常12个月建设周期止。如2019年春节前能够实现全部购房业主均达成一致并签字同意，建设单位将力争在2019年12月31日前完成项目拆除重建并交付使用）。参会的有31位购房业主代表参加会议。 2019年4月15日，如意城公司、中建海峡建设发展有限公司、福建省工程建设中福监理公司三方共同签署案涉工程复工申请。2019年4月30日，区质安站经核实后同意案涉工程复工。 如意城公司分别于2018年8月22日、2019年1月24日、2020年2月14日通过EMS向原告寄送延期交付的书面通知函件。 为应对新冠肺炎疫情，福建省于2020年1月24日启动重大突发公共卫生事件一级响应机制。2020年2月27日，平潭综合实验区金井片区管理局与包含如意城公司在内的相关单位进行复工会商，同意案涉工程于当日起复工。 案涉房屋所在楼栋已于2020年4月1日通过竣工验收备案。如意城公司于2020年4月1日通过EMS向俞宏焰邮寄《交房通知书》，通知其交付案涉房屋。 区交建局于2020年10月16日向本院出具《关于世茂海峡如意城××地块一期;地块**别墅相关情况说明》如下：1.对案涉房屋主体安全进行检测和原因分析，省建科院先后于2018年9月3日和9月25日出具《现场钻探取样及土工试验报告》和《上部结构构件施工质量检测报告》。2018年11月17日-18日，交建局要求国内和省内5位岩土和结构领域权威专家召开专家论证会。专家意见表明，省建科院完成的建筑物工程质量检测结果和原因分析工作程序规范，报告内容完整，所得结论正确，建议建设单位应委托相关专业机构根据检测结果和原因分析报告提出整改意见。2.2019年1月23日区交建局组织召开“平潭海峡如意城××地块一期;地块**项目工程质量问题协调会&rdquo1位购房人代表参会，并承诺在会后5日内组织召开全体购房人大会，传达会议两种整改方案，尽快取得一致意见，确保整改顺利高效实施。购房人在会后未能按照1月23日会议确定的期限选定方案，世茂公司与各参建单位迟迟无法进行复工。经世茂公司与购房人多轮协商，终于与大部分购房人达成共识：××地块一期;地块**项目全面推倒重建人给予1年的建设工期并放弃建设期内逾期违约金。据了解，2019年2月19日至2019年4月15日期间，陆续有166户××地块一期;地块**购房人与世茂公司签订补充协议重建工作。 本院认为，原、被告双方签订的案涉合同是双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人均有约束力。合同签订后，俞宏焰已依约交纳购房款，如意城公司应依约履行交房义务。 案涉合同约定如意城公司应在2018年12月31日前向俞宏焰交付案涉房屋，如意城公司于2020年4月1日通知俞宏焰交房。对如意城公司未能按约通知交房的原因，本院分析如下：首先，案涉项目于2016年11月26日主体结构封顶，若未发生建设场地地基沉降，如意城公司有可能按照合同约定按期交房。其次，区交建局出具的《关于世茂海峡如意城××地块一期;地块**别墅相关情况说明》显示在施工过程中发生建设场地地基沉降，影响主体结构安全，梁、柱、板等结构件出现不同程度的裂缝，且案涉工程涉及市政排洪渠的建设。在区交建局协调组织下，如意城公司聘请岩土和机构领域权威专家对建筑物工程质量与不均匀沉降原因的分析、鉴定进行多次讨论和研究，由此可见，案涉工程建设场地地基沉降问题涉及面广，影响力大且不易解决，符合合同附件十一补充协议第二条第四款第（1）项第②点约定的“施工中遇到的重大技术问题或异常困难不能及时解决的”不可抗力事由的情形。再次，2018年1月11日《平潭××地块一期;地块**建筑与场地沉降咨询会议纪要》载明：“建设场地的沉降是特定地质条件在吹填砂层作用下的客观反映，非建筑物自身质量因素所致”；2018年11月18日《平潭如意城××地块一期;地块**工程建筑物沉降及不均匀沉降原因分析报告》结论建设场地沉降存在归责于如意城公司施工质量的情形。因此，案涉房屋施工过程出现了不均匀沉降属于补充协议第二条第四款第（1）项第②点约定的“施工中遇到的重大技术问题或异常困难不能及时解决的”不可抗力事由的情形，如意城公司可据实予以延期交房。 关于交房的期限应当如何顺延？本院认为，一、1.区质安站于2018年1月3日向如意城公司发出《责令改正（全面停工）通知单》和《责令改正（整改）通知单》，如意城公司根据停工、整改通知，组织相关单位、专家，对案涉工程建设场地地基沉降原因进行检测，多次分析、论证，寻求解决方案，至2019年1月23日的会议纪要确认由如意城公司征求业主意见选择解决方案，故2018年1月3日至2019年1月23日期间（计1年零20天）属于查找场地沉降原因并要求确定整改方案的期间；2.2018年1月23日的会议纪要确定案涉工程拆除重建合理的建设周期为12个月，鉴于如意城公司已选择了投入更大的整改方案，该建设周期本院予以认可；3.2020年1月24日至2020年2月27日属于××疫情期间停工，属于补充协议第二条第四款第（1）项第①点约定的不可抗力事由。上述1、2、3项期间共计2年1个月零23天，属于案涉工程建设过程中出现了补充协议第二条第四款第（1）项约定的不可抗力事由，如意城公司可据实予以延期交房2年1个月零23天。二、案涉合同约定如意城公司应在2018年12月31日前向俞宏焰交付案涉房屋，从2018年12月31日起顺延2年1个月零23天为2021年1月23日，如意城公司于2020年4月1日通知交房，未超过上述期限，无需承担逾期交房责任。俞宏焰诉请如意城公司承担逾期交房责任，没有事实与法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回俞宏焰的诉讼请求。 案件受理费6628元由俞宏焰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  吴岚芳 二〇二〇年十二月二日 书记员  陈玲珑