湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0181民初6673号原告：李纯德，男，1975年1月23日出生，汉族，住湖南省浏阳市。委托诉讼代理人：张贤佑，湖南纬地律师事务所律师。被告：浏阳市洞阳镇砰山村石背村民小组。代表人：陈兴濡，组长。委托诉讼代理人：陈子秋，男，1964年6月29日出生，汉族，住湖南省浏阳市,系村民。委托诉讼代理人：罗定教，男，1965年2月23日出生，汉族，住湖南省浏阳市，系村民。原告李纯德与被告浏阳市洞阳镇砰山村石背村民小组（以下简称石背组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月17日立案受理后，依法由审判员郭应湘适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李纯德及其委托诉讼代理人张贤佑，被告石背组的组长陈兴濡及其委托诉讼代理人陈子秋、罗定教均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李纯德向本院提出诉讼请求：1、石背组给付其土地征收补偿款32430元；2、案件受理费由石背组承担。被告石背组辩称：李纯德在石背组下属石新小组建有房屋一栋属实，该房屋的宅基地系其生父陈中根用自留山与同组村民陈中学、陈伙彬及李江兑换而来；石背组的所有土地被全部征收属实，李纯德的房屋宅基地也包含在征收范围内；石背组于2019年7月13日制定分配方案，根据分配方案，石背组境内通过土地流转或使用权转让形式而取得房屋宅基地的户主，均可向石背组申请分配相应的宅基地征收款，但仅有7户提出了申请，李纯德并未提出分配申请；李纯德曾打过电话给石背组组长陈兴濡，组长表示，如果李纯德要求分配涉案房屋宅基地征收款，则需从其生父陈中根的征收补偿款中扣除相应份额，李纯德因此放弃了要求分配的权利，故无权再要求分配；涉案房屋宅基地的面积测量由李纯德之父陈中根经手，石背组于2019年9月16日制定分配表时，陈中根向石背组的组长陈兴濡提出分配涉案房屋宅基地征收款的请求。目前，石背组的所有征收款均已进行分配，因此只能按涉案房屋宅基地的原始取得价格向李纯德退还2000元。本院经审理认定事实如下：浏阳市洞阳镇砰山村江头片原桐坡组、新屋组、石新组、岸山组于2006年合并为石背组；李纯德出生于原石新组，在一岁时被其外祖父李和坤收养，因此登记了原岸山组的常住户口；2004年，李纯德在原石新组建造了两层红砖结构楼房一栋。房屋建成后，李纯德又在房屋两侧加建了杂屋及车库各一间。该房屋的宅基地来源如下：其中的0.06亩（40平方米）土地系李纯德用其在××组××组村民李湖兑换而来，剩余的0.63亩（421.13平方米）土地系其生父陈中根用自留山与原石新组村民陈中学、陈伙彬兑换而来，李纯德因此向其生父陈中根支付了2000元土地使用权转让费。另查明：因浏阳经济技术开发区“瑞林片区”项目建设需要，石背组的807.778亩集体土地于2017年12月6日被征收，李纯德的房屋宅基地属于征收范围之内。在扣除10%的社保资金后，石背组获得土地征收补偿款共计29665519元。此后，石背组下属的四个小组共计推选了17个代表讨论土地征收补偿款的分配问题。2019年7月13日，石背组经代表商议后制定了分配方案，其中针对土地使用权发生了跨小组流转的土地的征收款分配方案如下：“在石背组境内所有私人老板（跨桐坡、新屋、石新、岸山四个小组）转让、租用或私人交易并经双方认可的征收补偿款，归其私人老板享受，组上抽取2%的管理费存放于组上共有，其余款归其组上扣除结算”。2019年9月21日，陈兴濡打电话给李纯德，询问其关于涉案房屋宅基地征收款的分配意见。陈兴濡表示如果李纯德要求分配涉案房屋宅基地征收款，则需从其生父陈中根的征收补偿款中扣除相应款项。如果李纯德不要求分配，则不会从其生父陈中根获取的征收款中扣除相应款项，李纯德口头表示同意。此后不久，李纯德的生父陈中根向石背组的组长陈兴濡提出分配涉案房屋宅基地征收款的请求，但未得到同意。2019年9月26日，石背组制定了征收款分配表。同年10月10日，石背组将征收款分配到下属四个小组，由四个小组分别进行分配。诉讼过程中，石背组自认已按47000元/亩的标准向7位通过跨小组转让土地使用权后建房的户主支付了相应的宅基地征收补偿款，但未向李纯德支付涉案房屋宅基地补偿款，亦未向陈中根支付涉案房屋宅基地补偿款。李纯德认为其合法权益受到侵害，遂依法提起诉讼。诉讼过程中，李纯德同意按照石背组的分配方案从应得征收款中扣除2%的管理费。本院认为，土地补偿款是国家因征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地征收补偿款,但决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，石背组在其集体土地被征收后经民主议定程序制定了分配方案，确定在石背组境内，所有私人之间跨小组转让使用权的土地，其征收补偿款归受让人所有。李纯德系石背组下属的岸山小组村民，其通过有偿受让生父陈中根的0.63亩土地使用权，取得位于石背组下属石新小组的涉案房屋宅基地使用权。虽然李纯德与陈中根之间原系父子关系，但李纯德被其外祖父收养后，两人之间即不再具有法律意义上的父子关系，两人之间进行的土地使用权转让与石背组其他村民跨小组转让土地使用权的性质是一致的。根据石背组的分配方案，其可依法获得宅基地征收补偿款29018元（0.63亩×47000元/亩×98%）。综上，本院对原告李纯德的诉讼请求依法予以部分支持。被告石背组认为李纯德已放弃了要求分配涉案房屋宅基地补偿款的权利，故无权再要求分配，李纯德对此不予认可。对此，本院认为，村民享有的集体经济组织成员待遇是法律赋予的特定权益，李纯德应当与其他组民同等享受集体经济组织成员的权利，且李纯德针对涉案房屋宅基地征收款的表态是附条件的，现石背组并未向李纯德的生父陈中根支付涉案房屋宅基地补偿款，故李纯德放弃涉案房屋宅基地补偿款的条件未能成就，其仍有权在法定的诉讼时效期间内主张权利。综上，本院对被告石背组的抗辩理由依法不予采信。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百八十八条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、浏阳市洞阳镇砰山村石背村民小组于本判决生效之日起五日内支付李纯德土地征收补偿款29018元；二、驳回李纯德的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费614元，因适用简易程序减半收取307元，财产保全申请费370元，以上共计677元，由李纯德负担73元，由浏阳市洞阳镇砰山村石背村民小组负担604元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  郭应湘二〇二〇年九月七日书记员  张逢春附相关法律条文：1、《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。2、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。