山东省莒南县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1327民初2499号 原告：聂其宗，男，1968年1月17日出生，汉族，居民，住莒南县。 委托诉讼代理人：李**，山东隆山律师事务所专职律师。 被告：莒南县石莲子镇新联社区村民委员会，住所地：莒南县石莲子镇郝家庄村，区划代码：371327111288。 法定代表人：李兆海，社区村委主任。 委托诉讼代理人：秦福伟。 原告聂其宗与被告莒南县石莲子镇新联社区村民委员会民间借贷纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告聂其宗及其委托诉讼代理人李**、被告莒南县石莲子镇新联社区村民委员会委托诉讼代理人秦福伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 聂其宗向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告支付给原告欠款345375.29元及利息损失；2、本案的诉讼费、保全费、保全保险费由被告承担。事实与理由：原告于2002年度，时任原莒南县村民委员会村委委员及出纳，于2007年10月至2019年3月任原莒南县村民委员会村党支部书记，后莒南县村民委员会与其他村委合并为被告莒南县石莲子镇新联社区村民委员会。原告在任期间，因村委修路等公益支出，为村集体垫付了297394.15元。因村委经济困难，无法发放工资，村委欠原告工资47981.14元。2018年7月24日，被告向原告出具了证明，证明被告欠原告345374.29元。后原告多次向原莒南县村民委员会及现在的莒南县石莲子镇新联社区村民委员会主张支付未果。因此，为维护原告的合法权益，特诉至贵院以实现原告的诉讼请求。 莒南县石莲子镇新联社区村民委员会辩称，对于原告所诉与事实不符，一、村委欠原告的工资已结清并超额支付，共向原告支付54400元；二、原告所诉为村集体公益事业支出、垫付297394.15元，被告不认可，原告应向法院提交具体为村委支付了哪些公益事业以及用款明细，用于证实原告所主张的诉讼请求。 聂其宗为证明自己的主张，向本院提交如下证据： 证据一、原告身份证复印件一份，用于证明原告的身份信息；证据二、莒南县石莲子镇新联社区村民委员会2018年7月24日出具的证明一份，用于证明经查账，截止到2018年7月24日，村集体欠原告内部往来297394.15元，工资47981.14元，合计345375.29元；证据三、莒南县石莲子镇经管站对于聂家庄三资清理核资报表一份，用于证明截止到2012年12月31日村集体欠原告297394.15元；证据四、莒南县石莲子镇经管站对于聂家庄三资清理核资报表一份，用于证明村委欠原告工资47981.14元。证据三、四复印自莒南县石莲子镇经管站，原件存于莒南县石莲子镇经管站。提交证据五、山东省非税收入通用票据一份，用于证明原告支出保全申请费2247元；证据六、山东增值税电子普通发票一份，用于证明原告支出财产保全保险费1036.13元；证据七、明细清单一组，共4页，用于证明证据二、三、四中的对账所支出的具体明细，该清单盖有莒南县石莲子镇新联社区村民委员会的公章，并且由石莲子镇经管站工作人员签名。 莒南县石莲子镇新联社区村民委员会质证意见，对于证据一无异议。对于证据二、证据三，首先从证据来源，该证明未加盖公章及出具人签字，不能作为村委出具的有效证明使用，二、原告应向法院提交诉状中所称的，用于村集体修路公益支出具体的支出明细，用于证实系原告个人所垫付的，同时证明原告垫付后，具有本案要求被告支付欠款的诉讼主体资格。对于证据四所欠工资，至诉前已结清并且已超支。对于证据五六真实性、合法性、关联性均无异议；对于证据七真实性、合法性及原告要证实的内容均有异议，原告应提供相应的发票以及经管站审计站部门出具的相关证据予以证实。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 双方争议焦点：被告莒南县石莲子镇新联社区村民委员会是否尚欠原告垫付款及工资共计345375.29元。 关于该焦点，原告主张被告莒南县石莲子镇新联社区村民委员会尚欠原告垫付款297394.15元及工资47981.14元，共计345375.29元，并提交莒南县石莲子镇新联社区聂家庄村于2018年7月24日出具的证明、莒南县石莲子镇经管站对聂家庄三资清理核资报表、应付工资清查登记表证明予以证明，并提交加盖莒南县石莲子镇新联社区村民委员会公章的明细清单对上述证据证明力进行补强。故，原告的主张证据充分，本院予以采信。被告述称在原告提供的明细清单中，2笔分别为57396元、7406元的“水果”，1笔5200元的“串门”，系原告的个人行为，不应纳入村集体开支范畴。结合该明细清单及原、被告陈述，被告提出异议的3笔开支所在页加盖了莒南县石莲子镇新联社区村民委员会公章，应认为莒南县石莲子镇新联社区村民委员会对此3笔开支的职务性质予以确认，且被告未提供相关证据对该事实予以推翻，故本院对被告该陈述不予采信。庭审中，原告自认被告于2020年1月15日向原告支付工资14400元、于2020年2月份向原告支付往来款20000元、于2020年4月22日向原告支付往来款20000元，共计54400元，并要求在诉讼标的中扣除。系当事人对自身权利的处分，本院予以确认。故，被告莒南县石莲子镇新联社区村民委员会尚欠原告垫付款及工资共计290975.29元。 本案经审理认定事实如下：原告聂其宗自1986年7月份至2005年4月份担任莒南县出纳，2005年4月至2007年10月担任该村村委主任，2007年10月至2019年3月担任莒南县石莲子镇新联社区村民委员会聂家梁家庄村自然村书记、莒南县石莲子镇新联社区村民委员会委员、党总支委员。2012年9月13日，莒南县石莲子镇新联社区村民委员会出具明细清单一份，清单总页载明：“聂其宗经手单据一、收入：10933.50（白条2张）二、支出：344651.65（1—34号）共附3页，其中欠汲长果11000、其余欠聂其宗322658.15交出人：聂其宗报账员：聂相建盘查人：赵辉2012年7月13日（社区村委盖章）”。2018年7月24日莒南县石莲子镇新联社区聂家庄自然村出具证明一份，证明载明：“证明经查账，截止2018年7月24日，村集体欠聂其宗内部往来￥297394.15应付工资￥47981.14合计：￥345375.29大写：叁拾肆万伍仟叁佰柒拾伍元贰角玖分正新联社区聂家庄村2018年7月24日”。后原告多次催要未果，2020年6月1日原告诉至法院，要求被告偿付垫付款、工资及利息损失。 庭审中，原告自认被告于2020年1月15日向原告支付工资14400元、于2020年2月份向原告支付往来款20000元、于2020年4月22日向原告支付往来款20000元，共计54400元。并要求被告支付自被告向原告出具结算之日起即2018年7月24日至实际付清之日止，按年利率6%计算的利息损失。 2013年5月20日莒南县人民政府颁发莒南政字（2013）82号莒南县人民政府关于石莲子镇调整行政村规模推进社区建设的批复：撤销燕泥子村村民委员会、新庄村村民委员会、王家屯村村民委员会、聂家梁家庄村村民委员会、郝家庄村村民委员会、张家官庄村村民委员会，调整成立新联社区村民委员会。 上述事实，有原、被告陈述、莒南县石莲子镇新联社区村民委员会2018年7月24日出具的证明、莒南县石莲子镇经管站对于聂家庄三资清理核资报表、加盖莒南县石莲子镇新联社区村民委员会公章的明细清单等证据在卷佐证，并经本院庭审质证所认定。 本院认为，债务应当清偿。原告聂其宗在莒南县××镇××庄××村任职期间，多次垫付村集体支出，与被告之间形成了事实上的民间借贷关系。原告主张的工资欠款与垫付款并非同一民事法律关系，但结合原、被告陈述及相关证据材料，原、被告双方在协商处理该两笔款项时一并进行，两笔款项关联密切且不影响事实认定，为减轻当事人讼累本案予以一并审理。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条之规定，被告莒南县石莲子镇新联社区村民委员会未能及时偿还原告聂其宗垫付款及工资，造成资金占用期间的利息损失，应当承担相应的违约责任，故而被告莒南县石莲子镇新联社区村民委员会应承担以290975.29元为基数，自被告向原告出具结算之日即2018年7月24日起至实际付清之日止，按年利率6%计算的利息损失。2013年5月20日莒南县人民政府颁布的莒南政字（2013）82号莒南县人民政府关于石莲子镇调整行政村规模推进社区建设的批复撤销了石莲子镇聂家梁家庄村村民委员会，并与其他自然村调整成立了莒南县石莲子镇新联社区村民委员会，因此莒南县石莲子镇新联社区村民委员会应以管理的莒南县石莲子镇新联社区村民委员会聂家梁家庄自然村的资产承担责任。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定判决如下： 被告莒南县石莲子镇新联社区村民委员会以管理的莒南县石莲子镇新联社区村民委员会聂家梁家庄自然村的资产于本判决生效后十日内支付给原告聂其宗垫付款及工资290975.29元及利息损失（利息损失以290975.29元为基数，自2018年7月24日起至被告实际付还之日止，按照年利率6%计算）。 如未能按照上述期限履行金钱给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取3240元，申请费2247元，保全保险费1036.13元，由被告莒南县石莲子镇新联社区村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 范治山 二〇二〇年八月二十八日 法官助理 吴 岳 书 记 员 杜树敏