安徽省宿州市埇桥区人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1302行初38号原告：许某1，女，2014年10月4日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市埇桥区蕲县。原告：许某2，女，2016年2月4日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市埇桥区蕲县。上述二原告法定代理人：许某3，男，1978年10月25日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市埇桥区蕲县，系二原告的父亲。委托代理人：杨国民，安徽进境律师事务所律师。被告：宿州市埇桥区蕲县镇人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区蕲县镇蕲县街古城路，统一社会信用代码11341302003192255J。法定代表人：尹伟，镇长。委托代理人：刘伟，宿州市埇桥区蕲县镇人民政府工作人员。委托代理人：胡建强，安徽三联律师事务所律师。第三人：宿州市埇桥区蕲县镇许寨村民委员会，住所地安徽省宿州市埇桥区蕲县镇许寨村。法定代表人：杨中堂，主任。第三人：安徽恒源煤电股份有限公司钱营孜煤矿，住所地安徽省宿州市埇桥区桃园镇东坪村，统一社会信用代码91341300683615329M。法定代表人：陈秀友，矿长。委托代理人：刘虎，安徽恒源煤电股份有限公司钱营孜煤矿工作人员。原告许某1、许某2诉被告宿州市埇桥区蕲县镇人民政府（以下简称蕲县镇政府）履行行政补偿职责一案，本院于2019年3月14日受理后，于2019年6月11日作出（2019）皖1302行初90号《行政裁定书》，裁定驳回原告许某1、许某2的起诉。原告不服提起上诉，宿州市中级人民法院于2019年11月6日作出（2019）皖13行终133号《行政裁定书》，裁定撤销（2019）皖1302行初90号行政裁定，发回宿州市埇桥区人民法院重审。本院于2020年4月8日立案受理后，于2020年4月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭进行了审理，原告委托代理人杨国民，被告法定代表人尹伟及委托代理人刘伟、胡建强，第三人宿州市埇桥区蕲县镇许寨村民委员会（以下简称许寨村委会）法定代表人杨中堂，第三人安徽恒源煤电股份有限公司钱营孜煤矿（以下简称钱营孜煤矿）委托代理人刘虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许某1、许某2诉称，2012年2月6日，许某3与龚红绝结婚后，于2014年10月4日生育长女原告许某1，于2016年2月4日生育次女原告许某2。原告所在的村民组因采煤塌陷需要搬迁，2015年1月第三榜公示搬迁人口，按规定原告系自然增长人口的范围，可是在2016年和2018年发放补偿款时，却没有给原告发放。原告找到被告蕲县镇政府，被告答复新增人口已经发放到位，可是原告并没有收到征迁补偿款。按照规定人均搬迁补偿标准21600元，宅基地人均补偿5000元，公共设施人均补偿3500元。原告为维护合法权益特提起诉讼，请求判令被告履行发放二原告搬迁补偿款60000元，诉讼费用由被告负担。原告向本院提供以下证据：1．许某3的《居民身份证》、户口本；2．许某1的接种卡、《出生医学证明》2件；3．《许明江信访事项的处理意见书》；4．《宿州市埇桥区采煤塌陷区村庄搬迁补偿安置管理暂行办法》；证明原告应当取得搬迁补偿款。被告蕲县镇政府辩称，一、原告所诉事项不是行政诉讼案件范围。本案涉及的是煤矿塌陷区村庄补偿安置，是政府职能部门与采煤企业共同完成的特殊事项，不属于行政诉讼法第十二条规定的受案范围，原告提起行政诉讼没有法律依据。二、原告提起诉讼已经超过诉讼期限。依据修正前的行政诉讼法规定应在三个月内提起诉讼，即使按照修正后的行政诉讼法规定，原告提起行政诉讼的时间应当自其知道或应当知道之日起在六个月内提起。另外，根据原告诉状所述和行政诉讼法第四十六条第二款规定，超过了五年的最长时效，法院应不予受理。三、《宿州市埇桥区采煤塌陷区村庄补偿安置管理暂行办法》合法有效，被告是依规办理事务。该暂行办法是根据土地管理法、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》等法律法规及政府文件规定，符合上位法要求，不违反禁止性规定。被告按照区政府工作安排，根据该暂行办法的规定，对于户口在本村但不应计入搬迁安置补偿的人员不予办理补偿事务，对于符合规定条件的群众，全部按照规定程序发布公告、调查核实、补偿搬迁。按照文件规定，搬迁补偿协议由区政府审定，区对矿工作协调监督办公室和区国土局共同与采煤企业或相关单位签订。四、原告并不享有相关权益。根据规定，搬迁补偿人口核定相关工作已于2013年完成，原告许某1、许某2分别于2014年10月4日、2016年2月4日出生，即在原告出生前，搬迁补偿相关工作已经落实完毕，各项工作早已结束，原告并不享有相关权益。五、原告权益没有受到损害。原告没有证据证明享有相关权益，也没有证据证明原告的合法权益因为被告的行政行为而遭受损害。被告没有实施任何行政行为侵害原告的人身权利或财产权利，原告不具有本案诉讼主体资格。请求驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供以下证据、依据：1．被告的《统一社会信用代码证书》；2．《通告》；3．《关于印发宿州市埇桥区采煤塌陷区村庄搬迁补偿安置管理暂行办法的通知》及附件；4．《祁县镇许寨自然村搬迁人口公示表（第一榜）》等；5．《蕲县镇许寨村许贤、老窑组货币化补偿安置兑付公示表》等；6．《关于对〈宿州市埇桥区采煤塌陷区村庄搬迁补偿安置管理暂行办法〉的审查意见》；7．皖政办［2018］58号《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》；证明原告不享受搬迁补偿款。第三人许寨村委会述称，原告分别出生于2014年10月、2016年2月，根据上级对钱营孜煤矿塌陷搬迁安置补偿文件及搬迁安置补偿人口核实通告规定，安置补偿人口截止2013年7月1日，原告不享受搬迁补偿政策规定。第三人许寨村委会提供以下证据：《蕲县镇许寨村许贤、老窑组搬迁人口核定表》等，证明原告不享受搬迁补偿款。第三人钱营孜煤矿述称，第三人钱营孜煤矿与村、镇、区签订补偿协议，人口数核定截止日期为2013年7月1日，钱营孜煤矿按核定人数将补偿款汇到埇桥区对矿办账户，由村、镇进行发放到户。经庭审质证，一、原告对被告、第三人许寨村委会提供的证据、依据质证意见为：被告、第三人许寨村委会提供的证据、依据无异议，但不能达到证明的目的。二、被告、第三人对原告提供的证据质证意见为：原告提供的证据无异议，但不能证明享受搬迁补偿款。本院对上述证据认证如下：原告、被告、第三人许寨村委会提供的证据材料的关联性、合法性、真实性予以认定。经审理查明，许某3与龚红艳结婚后于2014年10月4日生育原告许某1，现5周岁，于2016年2月4日生育原告许某2，现4周岁，原告、许某3、龚红艳户籍及居住于蕲县镇许寨村老窑组**。2013年4月25日，被告作出《通告》，主要内容为许寨丁牌坊等八庄搬迁村民，根据区政府工作安排，经研究许寨村丁牌坊、许寨、黄桥头、刘庄、王家、汪家、雷楼、李寨八庄为同期搬迁安置村庄，新村址已选，已启动征地，现正在规划设计，按有关规定，八庄搬迁安置人口核定时间为2013年7月1日，上述八庄符合条件搬迁人口尚未办理户口的，请尽快办理。特此通知。上述《通告》中许寨包含老窑组。被告已经发放给许寨村老窑组符合条件的村民搬迁补偿款。（2019）皖13行终133号《行政裁定书》认定许某1、许某2上诉称，蕲县镇政府于2018年12月给予信访答复称，已对自然增长人口补偿到位，许某1、许某2并未获得补偿款。本院认为，被告已经发放给许寨村八庄符合条件的村民搬迁补偿款，搬迁补偿款的发放属于被告的给付义务，属于行政诉讼案件范围。原告于2018年12月信访答复知道自然增长人口补偿到位，自已未获得补偿款，向本院提起行政诉讼未超过诉讼期限。被告对许寨村八庄村民搬迁安置补偿人口核定出生时间为2013年7月1日止，原告分别出生于2014年10月4日、2016年2月4日，不符合搬迁安置补偿条件，原告申请被告给付搬迁补偿款的理由不能成立，依法驳回原告的诉讼请求。原告诉称系自然增长人口范围，被告答复新增人口已经发放到位的问题，但没有提供有效证据予以证明，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告许某1、许某2的诉讼请求。案件受理费50元，由原告许某1、许某2负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  周敬东审 判 员  王金萍人民陪审员  胡 军二〇二〇年八月六日书 记 员  刘 昕附法律条文如下：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。