湖北省南漳县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0624民初97号原告：南漳县粮油购销公司。住所地：湖北省南漳县城关镇万山街2号。统一社会信用代码：914206247220071913。法定代表人：曾东斌，该公司经理。委托诉讼代理人：曾庆虎，南漳县城关镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被告：郭元翠，女，1969年6月5日出生，汉族，住湖北省南漳县。确认送达地址：南漳县城关镇和平桥路红旗中学附近。委托诉讼代理人：李秀琴，湖北君谐律师事务所律师。代理权限：一般代理。第三人：张秀菊，女，1975年8月13日出生，汉族，户籍地：湖北省襄阳市樊城区，现住南漳县。确认送达地址：南漳县城关镇水镜大道421号。原告南漳县粮油购销公司与被告郭元翠、第三人张秀菊为返还原物纠纷一案,本院于2020年1月6日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告法定代表人曾东斌及其委托诉讼代理人曾庆虎、被告郭元翠及其委托诉讼代理人李秀琴、第三人张秀菊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告南漳县粮油购销公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告及第三人将占有使用原告公司所有的一栋两层房屋腾退后交还给原告；2、依法判令被告及第三人赔偿自2008年1月起至腾退交付房屋之日止占用使用原告房屋的损失。（每月按1500元计算，截至2019年12月30日止，共计216000元）；3、因本案引起的一切诉讼费用由被告及第三人承担。事实与理由：被告郭元翠原系原告公司职工，2007年因企业改制，双方终止劳动关系。郭元翠在职期间，原告根据当时经营状况，将水镜路中心粮管所院内的一栋两层车间提供给其自主经营。2007年底因企业改制双方终止劳动关系后，郭元翠以企业改制没有达到自己要求为由，对在职期间原告提供给其自主经营的一栋两层车间拒绝腾退交还，并一直使用至今。2016年7月13日，郭元翠又将其占有的原告房屋出租给第三人张秀菊，并签订了一份房屋租赁合同。租赁期限为4年，自2016年7月13日起至2020年7月13日止。租金为每年18000元。第三人张秀菊与郭元翠签订该份合同后，便在此经营餐馆营业至今。综上所述，被告郭元翠将属于原告公司的财产长期无偿占有使用拒绝腾退，且将公司财产私自出租给第三人张秀菊而从中获利。郭元翠长期无偿控制原告财产的行为明显违反法律规定，张秀菊与郭元翠于2016年7月13日签订的租房合同显属无效合同，故特诉请人民法院依法予以裁判并支持原告的诉讼请求。被告郭元翠辩称，一、原告诉称“要求答辩人将使用的两层房腾退给原告”，答辩人对此不持异议，房屋所有权人是原告，房屋也应腾退给原告。但造成答辩人不腾房的主要原因是原告不依法解决与答辩人的劳动关系造成的，答辩人认为其所抗辩事实的理由虽与本案不属同一法律关系，但直接影响和牵扯答辩人的合法权利和切身利益。因此要求人民法院依法一并处理，不然问题解决不好，就直接影响本案的处理。二、原告诉称要求答辩人从2008年1月起每月按1500元计算房屋租金216000元，其理由依法不能成立。理由是：1、答辩人现使用的两间房屋是原粮管所决定给下岗职工分流后自谋职业提供的必要生活创业条件，原粮管所为了解决职工自谋生路，依照《劳动法》相关规定，不但不收取房租，每月还给答辩人发放200元生活补助费用，并按月造册领取，单位每月工资册可以查证。答辩人认为，其自2003年下岗开始一直占有使用该房屋，原告在此期间并未找答辩人要过房租，原告要求自2008年开始收取答辩人房租与公司原来的决定是相悖的，是无理由收取的。2、原告从2009年开始至2014年二次单方随意制定房租金额：第一次是2009年6月30日在给答辩人《结算房租、签订合同通知》上明确写到自2008年元月起按市场价每月收取500元租金，第二次是2013年11月15日在《催欠租金通知上》写明：从2014年你所占用的大米车间租金将调整为每月1000元。请问原告单方随意乱涨价的依据是什么？原告与答辩人有无签订房租合同？答辩人认为，原告单方涨价未经答辩人同意，应是无效行为，既不符合法律规定又没有合同约定，对答辩人来讲没有任何法律约束力。3、原告依据答辩人和第三人张秀菊转租合同中约定的租金来计算房租，既无事实依据又无法律依据，并且答辩人是从2016年7月13日开始将房屋转租给第三人的，原告却从2008年1月开始每月按1500元计算，多计算了12.6万元。退一步讲，即使要算房租的话，也应按原告所收取的其他同等租房者的月租金100元来计算。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人张秀菊辩称，我是从2016年7月13日租用郭元翠的房屋开餐馆直到2020年7月13日止，不是侵占。我们的租期马上就要到了，只要原、被告之间的纠纷解决好了，房租应该交给谁我就交给谁。本院经审理认定事实如下：被告郭元翠原系原告公司（改制前为粮管所）职工。2004年，原告公司因经营状况困难，部分工人下岗分流，原告将其管理使用的位于水镜路中心粮管所院内的一栋房屋（原车间）中的两间两层房屋以抓阄的方式分配给被告郭元翠供其自谋职业，自主经营管理使用。2007年原告企业进行改制，原告要求与被告签订终止劳动关系和安置协议，遭到被告的拒绝。后被告一直在该两间两层房屋中居住和做粮油销售生意。2016年，被告郭元翠将其占用的房屋进行了必要装修后，于同年7月13日与第三人张秀菊签订了一份房屋租赁合同，约定房屋租赁期限为四年，自2016年7月13日起至2020年7月13日止，租金为每年18000元。第三人张秀菊从被告郭元翠手中将诉争房屋承租后开餐馆至今。被告出租前在管理使用诉争房屋期间，原告几次给被告送达催欠租金通知、结算房租、签订合同通知，双方均因争议较大未能协商一致。另查明，原告主张被告返还的房产系国有资产，产权属原告南漳县粮油购销公司所有，南漳县人民政府委托南漳县瑞丰资产管理有限公司对该房产行使出资人权利。还查明，2004年4月26日，南漳县粮食局以南粮发（2004）13号文件印发了南漳县国有粮食购销企业改革实施方案，并报南漳县企业改革与发展工作领导小组批复。2004年6月14日，南漳县企业改革与发展工作领导小组以南企改（2004）9号文件批复同意南漳县粮食局实施南漳县国有粮食购销企业改革实施方案。2007年12月26日，南漳县粮油购销公司又印发了完善2004年改革的实施细则。2008年7月2日，南漳县粮油购销公司企业改制领导小组在第227期消费指南上刊登了公告，告知部分尚未与公司办理相关手续的员工，自公告之日起30日内（即从2008年7月2日—7月31日）到公司办理，逾期公司将根据相关规定和改制方案，将这部分员工应享受的各项待遇统一存入银行专户，并按改革实施方案规定的时间终止员工与企业的一切劳动人事关系。又查明，被告郭元翠于2019年7月已正式办理退休手续，自2019年8月开始领取养老金。上述事实有原告提交的国有土地使用证、南漳县瑞丰资产管理有限公司出具的证明、南企改字[2000]3号文件、南企改[2004]9号文件、南粮发[2004]13号文件、南漳县粮油购销公司完善2004年改革的实施细则、南漳县粮油购销公司企业改制领导小组公告、租房合同、案涉房屋照片2张，被告提交《结算房租、签订合同通知》、《催欠租金通知》、案涉房屋现状照片9张及原、被告、第三人当庭陈述等证据予以证实。本院认为，本案主要争议焦点为：1、被告郭元翠在正式退休前占用诉争房屋是否属有权占有。为此，原告提供了国有土地使用证和南漳县瑞丰资产管理有限公司证明等证据来予以证实诉争房屋属原告所有。对该资产所有权被告不持异议，但认为诉争房屋是原告在解决下岗职工自谋职业时为员工提供的必要生活创业条件。对此，原告也予以承认。故对被告在办理退休手续前占用诉争房屋的行为应认定为有权占有，办理正式退休手续后已享受养老保险待遇，原告为被告提供的必要生活条件情形已解除，被告仍然占用房屋的行为应认定为无权占有。被告对原告要求腾退房屋的诉请虽表示同意，但要求人民法院一并解决被告与原告之间的劳动关系争议。因劳动关系争议不应由本院直接以民事诉讼方式解决，故不予处理。2、原告主张的房屋损失计算金额和依据应否支持。关于房屋损失计算依据和金额，原告解释说明房屋损失计算依据为比照被告将诉争房屋出租给第三人每年收取的租金18000元，自2008年1月起至2019年12月30日止，每月1500元。经审查，被告郭元翠2019年7月已办理正式退休手续，同年8月已开始领取养老金。因诉争房屋系原告为被告分流下岗后提供的生活工具和创业条件，故在被告获取其他工资收益和生活保障前，不应支付房屋占用期间的租金或损失。但被告在2019年8月正式领取养老金后获得的租金收益18000元（2019年7月13日至2020年7月13日）应予给付本案房屋所有权人原告南漳县粮油购销公司。3、第三人应否承担房屋损失赔偿责任。被告在占用诉争房屋自主经营期间，与第三人张秀菊签订了租房合同，该租房合同不违反法律法规强制性规定，也未损害国家、集体、他人利益，双方合同合法有效。被告使用诉争房屋基于租房合同合法占用，故不应承担赔偿损失的民事责任。综上，被告郭元翠承认原告南漳县粮油购销公司在本案中主张的腾退返还房屋的事实,对原告的该主张予以确认。无权占有不动产或者动产的,权利人可以请求返还原物。故原告南漳县粮油购销公司要求被告郭元翠及第三人腾退涉案房屋的诉讼请求,于法有据,本院予以支持。关于原告主张的房屋损失,本院仅支持18000元。原告要求第三人与被告共同赔偿房屋损失，于法无据，对该诉讼请求本院不予支持。经调解，双方当事人未能达成一致协议，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条之规定,判决如下:一、被告郭元翠与第三人张秀菊于本判决生效后30日内将位于南漳县城关镇万山街2号（原中心粮管所）院内的两间两层房屋腾退并返还交付给原告南漳县粮油购销公司；二、被告郭元翠于本判决生效后30日给付原告南漳县粮油购销公司房屋占用损失18000元；三、驳回原告南漳县粮油购销公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。案件受理费4540元，由原告南漳县粮油购销公司负担4163元，被告郭元翠负担377元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审 判 长  冯延寿审 判 员  秦爱民人民陪审员  周善强二〇二〇年九月二十一日书 记 员  陈 制