河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0192民初550号原告：郑州航空港区洋洋日用品商店，住所地郑州航空港区三官庙办事处三官庙村商业街。经营者：张申萍。委托诉讼代理人：孙长安，河南昭惠律师事务所律师。委托诉讼代理人：虎子鑫，河南昭惠律师事务所律师。原告：郑州航空港区三官庙办事处华丽布艺店，住所地郑州航空港区三官庙办事处三官庙村。经营者：张申萍。委托诉讼代理人：孙长安，河南昭惠律师事务所律师。委托诉讼代理人：虎子鑫，河南昭惠律师事务所律师。原告：郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处高鹏布店，住所地郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处三官庙村。经营者：高玉杰。委托诉讼代理人：孙长安，河南昭惠律师事务所律师。委托诉讼代理人：虎子鑫，河南昭惠律师事务所律师。被告：刘永军，男，1982年3月26日出生，汉族，住河南省中牟县。委托诉讼代理人：李利超，河南长建律师事务所律师。委托诉讼代理人：靳玉平，河南长建律师事务所律师。被告：国网河南省电力公司郑州航空港经济综合实验区供电公司，住所地郑州航空港区新港大道南段西侧。负责人：张绍辉。委托诉讼代理人：张凌，河南天坤律师事务所律师。委托诉讼代理人：王海航，河南天坤律师事务所律师。第三人：郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处，住所地郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处三官庙村。负责人：申德田，办事处主任。委托诉讼代理人：王子万，河南经东律师事务所律师。第三人：郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处三官庙村村民委员会，住所地郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处三官庙村。负责人：冉克正，村委会主任。原告郑州航空港区洋洋日用品商店（以下简称“洋洋日用品店”）、郑州航空港区三官庙办事处华丽布艺店（以下简称“华丽布艺店”）、郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处高鹏布店（以下简称“高鹏布店”）与被告刘永军、国网河南省电力公司郑州航空港经济综合实验区供电公司（以下简称“郑州航空港区供电公司”）及郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处（以下简称“三官庙办事处”）、郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处三官庙村村民委员会（以下简称“三官庙村民委员会”）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年3月9日立案，依法适用普通程序独任审理方式，公开开庭进行了审理。原告洋洋日用品店、华丽布艺店、高鹏布店经营者高玉杰及其共同委托诉讼代理人孙长安、虎子鑫，被告刘永军及委托诉讼代理人李利超，被告郑州航空港区供电公司委托诉讼代理人张凌、王海航，第三人三官庙办事处委托诉讼代理人王子万、三官庙村民委员会负责人冉克正到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告洋洋日用品店向本院提出诉讼请求：1.判令二名被告共同赔偿原告因火灾而遭受的货物损失37906元；2.本案诉讼费用由二名被告承担。原告华丽布艺店向本院提出诉讼请求：1.判令二名被告共同赔偿原告因火灾而遭受的货物损失376172元、房屋租金损失20000元，上述共计396172元；2.本案诉讼费用由二名被告承担。原告高鹏布店向本院提出诉讼请求：1.判令二名被告共同赔偿原告因火灾而遭受的货物损失482303元、房屋租金损失31250元，上述共计513553元。原告主张的事实与理由：2018年12月15日23时10分许，郑州航空港区三官庙办事处刘永军百货商店发生火灾，造成位于刘永军隔壁的三名原告商铺也被烧毁。2019年3月15日，郑州航空港区公安消防支队出具郑港公消火重认字［2019］第0001号《火灾事故重新认定书》，认定起火部位位于被告刘永军所经营的好又多商铺门前铁皮房西南角货架附近，起火原因排除雷击起火、排除人为放火、排除外来明火、排除遗留火种，不排除好又多商铺门前电线杆架设的输电线路发生故障引起火灾的可能。被告刘永军作为好又多商铺的经营人，搭建违章建筑，且起火点在该违章建筑内，同时火灾发生后也没有及时通知左右邻居报警，更没有在第一时间扑灭火灾，最终造成了三名原告商铺也被烧毁的损害后果，被告刘永军应当依法承担赔偿责任。郑州航空港区供电公司作为输电线路的经营管理机构，未能尽到对线路的安全管理、隐患排除等义务，致使输电线路故障发生火灾并给三名原告造成了财产损失，应当依法承担赔偿责任。为维护三名原告合法权益，故诉至法院。被告刘永军辩称，本案火灾起火原因没有明确的认定，但可以排除起火原因与被告有关系，对火灾发生的原因被告是没有责任和过错的，被告也是此次火灾的受害者，遭受了巨大的损失；被告发现火情后，第一时间采取了灭火措施，在火势无法控制之后立即采取措施呼救邻居并让妻子报警；同时，本案三名原告受到损害的财产同样存放在违章搭建的临时铁皮房，对其损失有一定的过错；郑州航空港区供电公司作为输电线路的经营管理者，应对此次火灾造成的损失承担赔偿责任；三名原告财产损失因火灾已经灭失，具体金额无法确定，租金损失与本案没有关系。被告郑州航空港区供电公司辩称，一、火灾事故的起火点位于刘永军私自搭建的建筑物内，刘永军应当承担相应的赔偿责任。消防部门出具的火灾事故认定书认定起火部位位于好又多商铺门前铁皮房西南角货架附近，该铁皮房系刘永军私自搭建的违法建筑，铁皮房内存放有大量易燃物品。二、火灾事故发生的原因为刘永军铁皮屋内的线路故障，根据火灾现场勘验笔录记载的内容，李凯峰商铺铁皮房上散落的电气线路包有绝缘胶皮、胶皮与线体呈松弛状态，未发现明显的电热痕迹。火灾现场发现的多处电线断点处、中心线呈现受热后延长后断裂的尖状痕迹，因此电线的断裂是属于受到热被火烧断的。电线断裂面明显属于外力撕裂，并非短路或其他故障引起形成的圆锥形。如果因短路发生故障，电线只可能在线杆白色瓷瓶处断裂，在无外力作用的情况下，电线不可能在两线杆中间直接断裂。三、案涉的电线杆及输电线路的产权属于三官庙村委会，三官庙村委应当对案涉电线杆及其输电线路承担管理维护的责任。案涉400V电力线路并非港区供电公司资产，案涉纠纷与港区供电公司无任何关联关系。本案所涉电力电路产权分界处为10KV变压器处的电表出线线路处。10KV线路资产为港区供电公司所有，日常维护管理也均由港区供电公司负责。自产权分界处以下线路，即400V电力线路资产及日常电费收取、线路维护管理均由三官庙村委会直接负责。涉案输电线路日常均由杨保国负责维护管理。故刘永军门前400V电力线路并非港区供电公司资产。四、三名原告及被告刘永军均明确确认所使用的铁皮房为违章建筑，并且没有消防防火措施。评估报告中显示铁皮房内堆放的为窗帘布艺、床上用品等易燃物品，而铁皮房距400V输电线路距离过近，房屋出租方、三名原告及被告刘永军均存在过错。第三人三官庙办事处述称，其不存在侵权，不存在过错，不应该承担任何责任。第三人三官庙村民委员会述称，涉案输电线路的产权是三官庙供电所的，也是三官庙供电所架起来的。事故发生后，线路的修复工作也是由三官庙供电所做的。杨保国是供电所委派的工作人员，他一直负责线路管理，已经管理10多年了。杨保国现在是三官庙村委会第一村民小组的组长，担任组长有1年多了。三名原告向本院提交如下证据，1.编号为郑港公消火重认字〔2019〕第0001号《火灾事故认定书》一份以及现场照片一份，证明起火地点位于被告刘永军经营的好又多商铺区域内，并且刘永军在其商铺门前违章搭建铁皮屋等违章建筑物，应当对本次事故的损失承担赔偿责任，同时郑州航空港区供电公司对供电线路疏于管理，对刘永军围绕电线杆搭建违章建筑的行为不予制止，应当承担赔偿责任；2.《在售商品因火灾造成的损失价格的评估报告书》三份，证明三名原告所遭受的损失。被告刘永军向本院提交如下证据：郑州航空港经济综合实验区公安消防支队对本次火灾事故所做的勘验笔录、询问笔录、现场照片材料一份，证明刘永军在火灾发生后积极采取了灭火措施，并呼叫邻居和三名原告，同时可以认定刘永军商铺前的输电线熔断，导致高温脱落物掉入刘永军商铺内因此火灾的可能性非常大。被告郑州航空港区供电公司向本院提交如下证据：1.三官庙供电所所长吴书法所出具的情况说明一份，证明案涉线路产权、日常维护管理均不属于港区供电公司；2.三官庙村民委员会自2018年7月-2019年6月的电费缴纳记录；3.三官庙村民委员会出具的证明一份，证明电工杨保国是三官庙村民委员会的人员，不是三官庙供电所工作人员。三官庙村民委员会对该证据的真实性予以认可，但辩称为了统一更换电表，其他村也都向供电所出具了相同的证明。第三人三官庙村民委员会和第三人三官庙办事处并未提交证据。本院经审理认定事实如下：2018年12月15日凌晨，郑州航空港区三官庙办事处临街商铺发生火灾，烧毁相临商铺房屋、货物等，无人员伤亡。经郑州航空港区公安消防支队郑港公消火重认字（2019）第0001号火灾事故重新认定书认定：起火时间约为2018年12月15日22点50分左右；起火部位位于好又多商铺门前铁皮房西南角货架附近；起火原因排除雷击起火、排除人为放火、排除遗留火种，不排除好又多商铺门前电线杆架设的输电线路发生故障引发火灾可能。经庭审查明，好又多商铺由被告刘永军经营。经郑州航空港区公安消防支队对火灾事故现场勘验查明：起火场所周围街道上方约5米处搭设有数量众多的入户供电线和电话线。三间店铺门口堆积有由于灭火救援行动拆毁的铁皮房，最南侧店铺的铁皮房保存相对较完整。中间商铺与南侧商铺交界处东5米北1米处的电线杆在距地面3米处存在黑白分界线，在分界线处存在防水泡沫受热变色痕迹。事故发生后，经三官庙办事处委托，对三名原告店内的在售商品因火灾造成的损失进行了评估，河南永平价格评估有限公司出具了评估报告书，原告华丽布艺店的损失为376172元，原告洋洋日用品店的损失为37906元，原告高鹏布店的损失为482303元。庭审中，高鹏布店向本院提交了郑州航空港经济综合实验区人民法院出具的（2020）豫0192民初339号民事调解书一份，以及收据两份，证明火灾发生后其支出的租金损失为20000元。华丽布艺店向本院提交了经营者张申萍的丈夫李凯峰与赵小翠签订的租房协议，该协议约定每月租金2500元，但并未向本院提交其实际支出租金的证据。本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。根据郑州航空港区公安消防支队郑港公消火重认字（2019）第0001号火灾事故重新认定书显示：起火部位位于好又多商铺门前铁皮房西南角货架附近；起火原因排除雷击起火、排除人为放火、排除遗留火种，不排除好又多商铺门前电线杆架设的输电线路发生故障引发火灾可能。由此可见，好又多商铺门前铁皮房的设立与输电线路的管理系引起本案火灾及事故的直接因素，相关人员的行为与本案损害后果具有直接的因果关系，应当承担损害赔偿责任。刘永军系好又多临街商铺的经营者，其在商铺前违规设置铁皮房,该铁皮房位于输电线路下方，与输电线路没有保持一定的安全距离，其行为直接危害电力设施及供用电安全，同时好又多商铺以及铁皮房内放置有易燃物品，并且起火部位位于刘永军放置的铁皮房西南角货架附近，故认定刘永军存在明显主要过错，应承担相应的赔偿责任。郑州航空港区公安消防支队作出的郑港公消火重认字（2019）第0001号火灾事故重新认定书并未对电线归属作出判断。该认定书明确排除了雷击起火、人为放火、遗留火种引发火灾的可能性，不排除输电线路发生故障引发火灾的可能性。庭审中，郑州航空港区供电公司认可三官庙供电所是其下属机构，在事故发生后三官庙供电所对损坏的输电线路进行了安装修复，其辩称案涉的输电线路产权属于三官庙村委会，但未能提交与三官庙村民委员会之间的供用电合同，三官庙村民委员会也否认其享有产权，难以证实其与三官庙村民委员会就供用电线路产权以及维修管理义务进行明确约定。本案中，郑州航空港区供电公司实际为村民提供电力服务并实际收取电费，其负有加强安全生产管理，对电力设施定期进行检修和维护的义务。郑州航空港区供电公司与三官庙村委会关于涉诉线路产权约定不明，未能举证证明在线路管理中尽到必要的安全管理维护义务，存在一定过错。第三人三官庙办事处作为辖区主要承担行政管理职责的机构，负责组织、协调本辖区内各单位的安全工作，其并非电力监督主管部门，并不对辖区电力设施安全进行直接管理。但第三人三官庙村民委员会作为村级自治组织，实际参与组织用电，其负有协助相关部门落实辖区用电、防火安全保障的直接责任，应履行好日常监督监管职责，督促和提醒相关人员消除安全隐患，其在防患、发现用电安全隐患，及时协助有关部门纠正制止违法行为从而杜绝安全隐患等措施上未举证证明尽到了管理的责任，存在一定过错，对损害结果的发生负有一定责任。综上，郑州航空港区供电公司及三官庙村民委员会应当对其管理过错行为承担相应的赔偿责任。三名原告在经营活动中应当尽到合理的安全注意义务。根据评估报告显示，三名原告在房屋内放有易燃物品。同时，三名原告均在商铺前违规放置了铁皮房，在设置使用铁皮房时并没有同输电线路保持安全防火距离，对损害事实和后果的发生具有直接过错，应酌情减轻侵权人的损害赔偿责任。综上，根据涉案当事人及第三人在本次事故中应承担的责任及原因力的大小，酌定刘永军承担40%的损害赔偿责任、郑州航空港区供电公司承担30%的损害赔偿责任、三官庙村民委员会承担10%的损害赔偿责任。其余责任由原告自行承担。关于三名原告的财物损失，三官庙办事处委托专业机构进行了评估，原告华丽布艺店的财物损失为376172元，原告洋洋日用品店的财物损失为37906元，原告高鹏布店的财物损失为482303元，本院予以确认。关于原告华丽布艺店和高鹏布店主张的租金损失，因涉及其与案外第三人（出租方）因租赁合同产生的权利义务关系，并非本案火灾事故侵权所致，本院不予一并审查。诉讼中，原告表示一并向第三人主张权利，本院予以支持。根据上述责任比例，认定刘永军、郑州航空港区供电公司、三官庙村民委员会分别承担原告华丽布艺店的损失376172元中150468.8元、112851.6元、37617.2元。认定刘永军、郑州航空港区供电公司、三官庙村民委员会分别承担原告洋洋日用品店的损失37906元中15162.4元、11371.8元、3790.6元。认定刘永军、郑州航空港区供电公司、三官庙村民委员会分别承担原告三官庙办事处高鹏布店的损失482303元中192921.2元、144690.9元、48230.3元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告刘永军于本判决生效之日起十日内赔偿原告郑州航空港区洋洋日用品商店损失15162.4元，赔偿原告郑州航空港区三官庙办事处华丽布艺店损失150468.8元，赔偿原告郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处高鹏布店损失192921.2元；二、被告国网河南省电力公司郑州航空港经济综合实验区供电公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告郑州航空港区洋洋日用品商店损失11371.8元，赔偿原告郑州航空港区三官庙办事处华丽布艺店损失112851.6元，赔偿原告郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处高鹏布店损失144690.9元；三、第三人郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处三官庙村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告郑州航空港区洋洋日用品商店损失3790.6元，赔偿原告郑州航空港区三官庙办事处华丽布艺店损失37617.2元，赔偿原告郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处高鹏布店损失48230.3元；四、驳回原告郑州航空港区洋洋日用品商店、郑州航空港区三官庙办事处华丽布艺店、郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处高鹏布店的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16922元，由被告刘永军负担6770元，由被告国网河南省电力公司郑州航空港经济综合实验区供电公司负担5076元，第三人郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处三官庙村村民委员会负担1692元，由原告郑州航空港区洋洋日用品商店负担143元，由原告郑州航空港区三官庙办事处华丽布艺店负担1420元，由郑州航空港经济综合实验区三官庙办事处高鹏布店负担1821元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。上诉人应于收到交纳上诉费通知之日起七日内，向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  刘利鹏二〇二〇年九月四日书记员  邢海伟