辽宁省彰武县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0922民初7号 原告：石云锦，男，1963年3月23日出生，汉族，个体，住沈阳市皇姑区。 原告：李忠民，男，1963年3月2日出生，蒙古族，个体，住内蒙古赤峰市松山区。 原告：王清海，男，1963年1月7日出生，汉族，住内蒙古锡林郭勒盟。 原告：袁炜，男，1976年11月12日出生，汉族，个体，住内蒙古赤峰市林西县。 原告：丁飞豹，男，1975年9月10日出生，蒙古族，住内蒙古赤峰市红山区。 委托诉讼代理人：李帅，辽宁三邦律师事务所律师。 被告：张娜，女，1976年4月2日出生，汉族，个体，住阜新市细河区。 委托诉讼代理人：张丽颖，辽宁万策律师事务所律师 原告石云锦、李忠民、王清海、袁炜、丁飞豹与被告张娜合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案受理后，依法适用简易程序，审理期间因全国新型冠状病毒疫情，本案于2020年1月19日中止审理，于2020年5月6日恢复审理后，公开开庭进行了审理。原告石云锦等5人共同委托诉讼代理人李帅，被告张娜及委托诉讼代理人张丽颖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告石云锦等5人向本院提出诉讼请求：1、解除原被告于2016年9月22日签署的协议书。 2、返还保证金60万元并承担违约责任。 3、诉讼及相关费用由被告承担。 事实和理由： 5原告是朋友关系。2016年5人合伙以石云锦名义与张娜签订合同。合同签订后，原告向被告缴纳了100万元。后发现被告超过行政许可开采，原告认为被告违背承诺在先，现已无法继续履行合同。故要求被告退还保证金，并承担违约责任。 被告张娜辩称：1、张娜与石云锦存在合同关系，但与其他4原告没有合同关系，故本案中李忠民、王海清、袁炜、丁广豹四人不应当作为原告主体。 2、张娜在本协议履行中无任何违约之处，而原告因为资金不足提前离场，本案系原告违约。 3、原告违反《协议书》第四条约定，保证金转为违约金不予返还。而且原告主张返还60万元的保证金，我们并没有看到原告拿出证据证明这60万元保证金的明细。且合同第七条已经约定，100万元中的50万元已经转为购料资金，因此本案中的保证金不是100万，而是50万，因此原告60万元的主张无任何法律依据。 综上，请驳回原告的诉讼请求，且被告保留向原告主张返还垫付134.4万元的诉讼权利。 原告石云锦等5人为支持自己的诉讼主张向本院提供以下证据： 1、张娜与五峰镇大五喇叭村签订的《荒山承包合同书》，证明：2015年5月7日，张娜与五峰镇大五喇叭村委会签订了承包荒山合同后，与石云锦签订取土协议的事实。 2、张娜与石云锦签订的协议，证明：第一条，甲方承诺开采手续经国土局审批。第四条，对数量约定，160万立方米。第七条，以50万元为结算周期。 3、中信银行汇款业务客户回单一份，证明：2016年9月26日，赤峰网众建设工程有限公司，法定代表人丁飞豹，通过中信银行账户向张娜打款100万元。 4、结算送料款委托书一份，证明：张娜委托王清海结算送料款项。张娜与王清海是有委托合同关系，王清海本人也参与了该过程。 5、对账单一份，证明：张娜本人及其弟弟张强的签字确认，内容体现了原告李忠民、王清海都有参与沙土取料，并且2017年7月18日，100万元已经有40万元已经支付，还欠保证金60万元，张娜本人亲自签名。 6、京沈客专砂石备案单一份，证明：2016年8月24日，彰武县国土资源局签发，内容为批准张娜取砂石土3万立方米，超过后需重新审批，否则取消资格。说明张娜与我方签订取土协议之前，虽有取土资格，但数量只有3万立方米，而与我方协议中约定160万立方米。该协议已经无法实际履行。保证金应该予以返还。 被告张娜为支持自己的答辩意见向本院提供了12张收条、1张汇款单，证明：张娜帮石云锦垫付各项费用134.4万元，说明原告自己初期就是生产能力不足、资金不够，导致提前离场，而非违法开采。 以上证据经庭审举证、质证，张娜对石云锦等5人提供的证据1、2、3、4、6真实性无异议，但认为石云锦和张娜不能什么事都亲力亲为，都有各自的工作人员，不能证明石云锦以外4原告与张娜有合同关系；对证据5账单真实性有异议，认为签字是本人，但自己手中账单的时间与原告的时间不一致。另外“还欠山底60万”明显是后加上去的。对账只是阶段性的，不是最后结算。当时开采量已经超过5万立，远超过原告主张的3万立，而没有被处罚，说明3万立只是过程量，不是最终量。 石云锦等5人对张娜提供的证据真实性、合法性、关联性均有异议，认为杜鹏跟原告没有关系，该20万元不明确是什么款项。另外所有票据均没有石云锦等5人签字，被告主张替石云锦垫付的说法不合逻辑。 对双方无争议的事实和证据，本院予以采信并在卷佐证。对双方有争议的事实和证据，本院认定如下： 被告张娜系个体户。2015年5月7日，张娜与五峰镇大五喇叭村委会签订荒山承包合同，承包面积133亩，承包期6年，交承包费70万元，承包期内张娜在石牛山南坡、西坡约定面积内取土采石。2016年下半年通辽至建设工程开始施工，为向高铁建设工程提供山皮土和碎石，2016年7月张娜向彰武县国土资源局申请在其承包的五峰镇大五喇叭村石牛山取料。2016年8月24日彰武县国土资源局向张娜出具京沈客专砂石土备案单，批准张娜取砂石土叁万立方米。如需继续取土，需重新审批，未经审批继续取土，取消取土资格。 2016年9月22日，原告石云锦与被告张娜签订协议书，约定乙方石云锦在甲方张娜位于彰武县石牛山山场取土、采石，在该区域的山皮及山皮石已取得当地国土部门的可取和开采的法定手续。甲方张娜承诺该山区域的一切手续都经过乡村两级政府及村民代表大会批准和通过，且所有费用和款项全部交完，保证在取土或加工过程中无政府部门干涉和村民阻挠。经甲乙双方现场勘测认定，该山场可采量为C组料100万立方米，AB组料60万立方米，由乙方石云锦自行采取工程措施开采，并保证在工程用料方规定质量和工期内将C组料100万立方米、AB组料60万立方米运输到施工现场。购买价格：乙方石云锦在甲方张娜矿区内取土向甲方交纳C料每立方米7元、加工AB料向甲方交纳每立方米6元。乙方石云锦先期支付保证金100万元，其中50万元暂借用为购料资金，以50万元为结算周期。如不能完成上述采C组料100万立方米、AB组料60万立方米约定，此保证金全额转为违约金不予返还。合同签订后，石云锦即安装开采加工碎石设备，组织碎石生产。2016年9月26日，石云锦按约向张娜银行卡汇款100万元，其中50万元为购料款，另50万元为保证金。2017年7月18日，张娜与石云锦结算购料费用，并签订了对账单，主要内容为2016年10月2日至2017年3月27日期间购料车数1499车，合计52301.4立方米，购料费用为40万元。此后石云锦因资金不足不能正常组织生产，张娜垫资帮助石云锦继续加工生产碎石，自2017年4月至2017年8月期间，由山场生产加工碎石现场代班雇员赵永强经办收张娜垫付费用9笔，雇员张学力收张娜垫付碎石加工费1笔，雇员苏贺民收张娜垫付钩机费1笔，合计收张娜垫付生产费用134.4万元。2017年11月石牛山山场停产，之后石云锦将山场碎石机械设备、电力设备从现场搬出。张娜与石云锦对2017年3月27日以后至当年11月份张娜垫资生产期间的购料款及垫付费用未结算。 本案审理期间，为查清案件事实，审判人员到彰武县国土资源局调查了解2016年6月至2018年6月通辽至建设工程使用砂、石、土资源填筑路基情况，并查阅了采料场审批备案档案资料。档案记载2016年下半年为京沈客专建设工程采石取土在彰武县境内批准20处采砂、石、土资源采料场，县国土资源局向每个采料场核发京沈客专砂石土备案单，载明开采人姓名、取土场所具体位置，批准采砂石土数量等内容。全县20处采料场大多数采砂石土备案单批准取砂石土数量为叁万立方米，少数采料场批准数量为贰万立方米。20处采料场每个采料场仅有一份砂石土审批备案单，对超出数量取土均未继续审批。一般采料场采砂、石、土远超出审批备案单载明的数量，核发备案单时统一标准为叁万或贰万立方米，不以备案单载明的数量缴税，由铁路施工单位实际收取卖料方的砂石数量为标准向县政府、税务机关缴纳土地复垦费和资源税。在京沈客专建设工程填筑路基施工期间，在20处采料场没有因超量开采受到处罚或取消取土资格。2018年6月京沈客专填筑路基工程结束后，原高铁采石取土审批备案单作废，未经审批属盗采矿产资源。巡查发现立即停止违法开采行为，并予以处罚。 本院认为，张娜与石云锦2016年9月22日签订的石牛山取土采石协议书，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律禁止性规定，该协议应为合法有效。取土采石协议履行到2017年11月，双方停止采石，分别从石牛山山场撤离，石云锦同时将山场的碎石机械设备、电力设施拆除搬走，庭审中双方也均认为不能继续合作取土采石。故对双方在石牛山取土采石协议书予以解除。本案双方争议的焦点是被告张娜是否存在不具备开采砂石土资质导致取土采石协议无法继续履行的违约行为。至2017年3月27日，石云锦开采山皮土、石料合计52301.4立方米，开采费用双方已经结算，此时开采砂石土量已经超过彰武县国土资源局批准备案的3万立方米，以后石云锦并未停产，继续开采生产到当年11月份，矿产资源管理机关对同期向京沈客专路基工程供料的20家采料场的采石取土没有限制，对每家采料山场仅核准一份取砂石土备案单，继续取砂石土管理机关都未另行办理备案审批单，各家山场均正常加工生产，张娜承包的石牛山山场没有因审批备案单的开采数量而影响生产。砂石土审批备案单虽载明3万立方米数量，但并不禁止继续开采，且该山场以后仍在开采，既未停工，也未受到处罚。原告石云锦以继续开采违反行政规章，采石合同无法继续履行，该主张与实际不符。2017年3月27日以后石云锦继续开采，碎石加工生产期间张娜垫付部分费用，至今双方未结算。原告石云锦仅以双方对3月27日以前费用结算单为依据，对被告张娜提供2017年4月至8月期间垫付134.4万元费用既不结算，也未作出合理解释，石云锦提供的证据不能证明张娜构成违约，其要求张娜返还60万元保证金的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、解除原告石云锦与被告张娜于2016年9月22日签订的五峰大五喇叭村石牛山取土采石协议书。 二、驳回原告石云锦、李忠民、王清海、袁炜、丁飞豹其他诉讼请求。 案件受理费9800元，保全费3520元，由原告石云锦、李忠民、王清海、袁炜、丁飞豹负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。 本判决生效后，有履行义务当事人未按判决履行义务，权利一方当事人应在判决规定履行期限的最后一日起二年内申请人民法院执行。 审判员  王吉奎 二〇二〇年六月二十三日 书记员  温 馨