广东省连平县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）粤1623刑初86号 公诉机关广东省连平县人民检察院。 被告单位河源市水利水电勘测设计院有限公司，统一社会信用代码914***********428K,住所地河源市新市区***********侧附楼二楼，法定代表人彭守良，河源市水利水电勘测设计院有限公司总经理。 诉讼代表人彭守良，男，1975年6月25日出生，系河源市水利水电勘测设计院有限公司法人代表。 被告人巫仕强，男，1979年7月3日出生，身份证号码441************212，汉族，大学本科，户籍所在地广东省河源市源城区，原河源市水利水电勘测设计院副院长、河源市水利水电勘测设计院有限公司法人代表。2018年5月31日因涉嫌犯私分国有资产罪、对单位行贿罪被留置，同年11月22日被刑事拘留，同年11月30日被逮捕。2019年9月29日因犯私分国有资产罪、对单位行贿罪被本院依法分别判处有期徒刑二年，并处罚金100000元；有期徒刑九个月，并处罚金100000元，数罪并罚，决定执行刑期有期徒刑二年三个月，并处罚金200000元，刑期自2018年5月31日起至2020年8月30日止。目前被告人巫仕强在连平县看守所服刑。 辩护人王珂，广东贤贵律师事务所律师。 辩护人廖俊富，广东贤贵律师事务所实习律师。 广东省连平县人民检察院以连检诉刑诉［2020］Z68号起诉书指控被告单位河源市水利水电勘测设计院有限公司、被告人巫仕强犯串通投标罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。广东省连平县人民检察院指派检察员何世林出庭支持公诉，被告单位河源市水利水电勘测设计院有限公司、被告人巫仕强及其辩护人王珂、廖俊富到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明： 一、2014年7月，河源市水利水电勘测设计院独资注册成立河源市水利水电勘测设计院有限公司，由被告人巫仕强担任公司法人代表及负责日常管理工作。2017年5月至6月期间，东源县**通自来水工程勘察设计项目进行招标（勘察设计费约400万元），河源市水利水电勘测设计院有限公司为了顺利中标该工程，朱国武（时任河源市水利水电勘测设计院院长，另案处理）安排公司经营部负责人王政华（被决定不起诉）邀请外市有资质的公司到河源串通投标。王政华联系了汕尾市水利水电建筑工程勘测设计室、惠州市华禹水利水电工程勘测设计有限公司、梅州市水利水电勘测设计院、东莞市水利勘测设计院有限公司，上述公司按照王政华提供的报价制作标书，并刻意将评分做低。上述公司的经办人员到河源参与串通投标期间，河源市水利水电勘测设计院有限公司负责其食宿费，并另外给付每人500元作为差旅费用。2017年6月2日，东源县**通自来水工程勘察设计项目在河源市********开标，经评标，河源市水利水电勘测设计院有限公司和广东明源勘测设计有限公司（联合体）中标，中标价为报价下浮率1.4%。 二、2017年6月，“广东省山区五市中小河流治理工程（东源县2017年二期治理任务）及（东源县2018年治理任务）勘察设计”项目进行招标，为顺利中标该项目，朱国武安排王政华邀请外市有资质的公司到河源串通投标。王政华联系了汕尾市水利水电建筑工程勘测设计室、韶关市水利水电勘测设计咨询有限公司、梅州市水利水电勘察设计院、四会市水利水电勘测设计院参与串通投标。上述公司按照王政华给的报价分别制作标书并刻意将评分做低。上述公司的经办人员到河源参与串通投标期间，河源市水利水电勘测设计院有限公司负责其食宿费用，并另外给付每人500元作为差旅费用。2017年7月13日，该项目在河源市********开标，经评标，河源市水利水电勘测设计院有限公司/核工业赣州工程勘察院（联合体）中标，中标价为1160.64万元（投标下浮率为0.8%）。 公诉机关认为，被告单位河源市水利水电勘测设计院有限公司、被告人巫仕强的行为构成串通投标罪，提请本院依法判处。 另查明，案发后，参与串通投标的公司经办人员将被告单位给付的差旅费用退赃，其中范志军(惠州市华禹水利水电工程勘测设计有限公司)退赃1000元、余戈(四会市水利水电勘测设计院)退赃1000元、彭涌(汕尾市水利水电建筑工程勘测设计室)退赃2000元、黄学宇(梅州市水利水电勘测设计院)退赃2000元、余丽霞(韶关市水利水电勘测设计咨询有限公司)退赃1000元、李汉发(东莞市水利勘测设计院有限公司)退赃一千元，共计8000元。 上述事实，被告单位及被告人在庭审时均表示无异议，且有东源县**通自来水工程勘察设计投标文件、广东省山区五市中小河流治理工程（东源县2017年二期治理任务）及（东源县2018年治理任务）勘察设计投标文件、银行流水、市场监督管理查询信息、营业执照、户籍资料、刑事判决书，证人王政华等19人的证言，被告人供述与辩解，视听资料、电子数据在案证实，足以认定。 被告单位河源市水利水电勘测设计院有限公司的辩护意见是：对公诉机关指控我司构成串通投标罪定性没有异议，但我司有如下从轻、减轻处罚情节。1.我司如实供述全部犯罪事实，诚恳悔罪。2.我司参与的两次串通投标行为，没有实际损害到业主单位的利益，未对社会造成严重危害和经济损失。3.我司一贯表现良好，积极履行社会职责，为河源水利事业发挥了重要作用。 辩护人王珂律师的辩护意见是，1.对公诉机关指控的罪名和认定的基本事实无异议。2.被告人巫仕强具有以下从轻、减轻处罚的法定情节：被告人巫仕强具有自首情节；巫仕强当庭认罪，悔罪态度较好，且认罪认罚；巫仕强没有犯罪前科，是初犯、偶犯，没有主观恶意；被告人巫仕强基于法定代表人的身份构成串通投标罪，但是事实其没有对社会造成危害。3.关于被告人的量刑建议，被告人巫仕强已经对串通投标罪有了深刻反省，恳请法院依法采纳公诉机关对巫仕强适用拘役刑的量刑建议并从轻处罚。如今被告人巫仕强因涉嫌私分国有资产罪、对单位行贿罪被判处有期徒刑二年三个月，现仍在服刑，根据刑法相关规定，恳请人民法院判决执行原有的有期徒刑刑期。 本院认为，被告单位河源市水利水电勘测设计院有限公司与其他投标人相互串通投标报价，损害招标人的利益，情节严重；被告人巫仕强是河源市水利水电勘测设计院有限公司直接负责的主管人员，被告单位及被告人其行为构成串通投标罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人巫仕强能如实供述其罪行，依法可以从轻处罚；巫仕强认罪认罚，公诉机关提出对其在拘役三个月至六个月期间予以量刑的建议，符合法律规定，本院予以采纳。被告人因犯私分国有资产罪、对单位行贿罪被判处有期徒刑二年三个月，现刑罚未执行完毕，本案属于新发现的罪，依法应与前面的私分国有资产罪、对单位行贿罪实行数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二百三十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十条的规定，判决如下： 一、被告单位河源市水利水电勘测设计院有限公司犯串通投标罪，判处罚金50000元。 （罚金限于本判决生效之日起十五日内缴纳至本院。） 二、被告人巫仕强犯私分国有资产罪，判处有期徒刑二年，并处罚金100000元；犯对单位行贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金100000元；犯串通投标罪，判处拘役六个月，并处罚金5000元；数罪并罚，决定执行刑期为有期徒刑二年三个月，并处罚金205000元。 （刑期从判决执行之日计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年5月31日起至2020年8月30日止。罚金限于本判决生效之日起十五日内缴纳至本院。） 三、随案移送的范志军等六人退回的串通投标差旅费共8000元，依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省河源市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘志荣 人民陪审员  刘敬党 人民陪审员  黄令山 二〇二〇年七月二十九日 书 记 员  刘月媚 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。