青海省贵德县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）青2523民初351号 原告（反诉被告）：青海利智达投资有限公司。 法定代表人：王某，系公司董事长。 委托诉讼代理人：庄某，住西宁市。 委托诉讼代理人：黄某，青海黄某律师事务所律师。 被告（反诉原告）：贵德县河阴镇城西村村民委员会。 法定代表人：张某。 委托诉讼代理人：马某，住贵德县。 原告（反诉被告）青海利智达投资有限公司（以下简称利智达公司）与被告（反诉原告）贵德县河阴镇城西村村民委员会（以下简称村委会）确认合同效力纠纷一案，本院于2020年3月23日受理后，依法适用简易程序于2020年5月28日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）利智达公司的委托诉讼代理人庄某、黄某，被告（反诉原告）村委会的法定代表人张某、委托诉讼代理人马某到庭参加诉讼。因案情较为复杂，本院于2020年6月17日裁定将该案转为普通程序，依法组成合议庭，于2020年8月21日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）利智达公司的委托诉讼代理人庄某、黄某，被告（反诉原告）村委会的法定代表人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 利智达公司向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告于1998年2月21日签订的《贵德县北山农场承包合同书》以及补充、变更约定有效，判令继续履行合同以及补充变更的条款；2.确认利智达公司投资建设的相关设施归利智达公司所有；3.案件受理费由村委会承担。事实与理由：1998年2月21日，原、被告签订了《贵德县北山农场承包合同书》，村委会将北山农场300亩地（共560亩，其中耕地150亩，林荒地410亩）发包给利智达公司开发经营。约定每亩每年承包费30元，按照300亩收承包费，承包期限为20年（自1998年9月1日至2018年9月1日）。利智达公司承包经营一年后，因考虑到承包经营周期较短，投资设施建设成本高，回收效益低以及原合同没有对于设施进行约定，故双方根据合同第十二条对原合同进行补充与变更，将合同承包期变更为50年（1998年9月1日至2048年9月1日），将设施投资归属明确为“乙方所投资建设各类设施、设备产权均属乙方所有”。由于合同起点时间没有变更，仍沿用1998年2月21日的签订时间。合同补充、变更后，利智达公司按照合同约定按时交付承包费，并投入了相关设施建设，开发了200亩土地、建场房33间、畜棚4个、植树15亩、修水渠、电灌房、高压电路及变压器等。2018年9月，村委会称合同到期，要求增加承包费，由每年9000元增加到30000元，利智达公司不同意增加承包费，同意撤出，但对于相关设施投资应当依法给予利智达公司赔偿，但村委会不同意，双方经协商无法达成共识，故诉至法院，望判如所请。 村委会辩称：利智达公司所述与事实不符，双方签订的合同明确载明承包期限为20年，该合同为附终止期限的合同，自2018年9月1日开始合同即失效，利智达公司主张的诉请于法无据。利智达公司主张继续履行的补充、变更约定自始无效，所谓的补充合同是利智达公司为贷款需要，在村民不知情的情况下签订的，后双方签订公证合同，合同内容载明50年承包期的承包合同系无效合同。而且，土地承包50年的合同系违法合同，存在欺诈的行为，损害社会公共利益，故要求驳回利智达公司的诉请。 为证明上述事实，利智达公司向法庭提交的证据有：1.北山农场承包合同复印件、贵德县河阴镇城西村北山农场承包合同书，证明双方对于土地承包的款项、年限及设备归属进行了约定；2.关于城西村北山农场合同到期解除合同并要求乙方利智达限期搬离的通知，证明村委会在通知中已明确认可一部分设施是利智达公司在承包过程中投资建设的，且通知中明确载明2019年的承包费为30000元，与村委会反诉中提出的60000元不符；3.设施清单，证明利智达公司在承包过程中投建的相关设施。 经质证，村委会对证据1中20年的合同无异议，但对变更为50年的承包合同不予认可，认为该合同系虚假合同，利智达公司为了贷款临时签订的合同，之后又签订了一份合同，将50年的合同作废了；对证据2的真实性无异议，对部分设施是利智达公司在承包过程中投资建设的无异议，但对于承包费有异议，承包费是未经市场行情写的，后了解市场行情后，与利智达公司协商过程中利智达公司接受了每亩100元，共计30000元，但利智达公司未按协商价给付，故按照市场价主张承包费；对证据3，认为新开发的土地200亩并非利智达公司新开发的，土地是村民开发的，利智达公司只是整治、管理；对于杨树、果树、云杉数目需要现场核实；房屋38间不属实，利智达公司修建的有33间，原来的8间是村委会的；U形渠有，但具体米数不清楚；土渠有但也不清楚具体米数；高压电杆、线路、电缆线都有，但根数、米数不详；变压器有2台、抽水机1台、机房2间连同机器被水冲了；抽水钢管有，但米数不详；畜棚4个、猪圈2个都有，面积没量过；洗澡间不清楚；硬化路没见；大棚骨架已经烂了；沙棘苗圃有，但具体亩数不清楚；砖围墙没见过。合同明确约定不得构建建筑物，除职工宿舍外，其他建筑物都是违背合同构建的。 村委会提交的证据有：1.协议书，证明利智达公司与村委会在贵德县宏达公司签订合同，原、被告签订的50年期的承包合同作废；2.公证书复印件，证明北山农场20年的承包合同是经过公证的。 经质证，利智达公司对证据2无异议；对证据1不予认可，认为协议主体不对，该协议是与宏达公司签订的合同，是利智达公司与宏达公司签订的合同，与村委会无关。 村委会向本院提出反诉请求：1.利智达公司给付村委会2019年和2020年的土地逾期占用费120000元；2.本案反诉费用由利智达公司承担。事实与理由：村委会与利智达公司于1998年9月1日签订的《北山农场承包合同》约定的承包期限为20年，即2018年9月1日到期。利智达公司在合同到期后至今没有交还其承包的土地，应当支付逾期占用费。根据村委会的土地情况以及市场行情，今年该幅土地承包费应以每亩200元计，利智达公司承包土地面积为300亩，即应当支付300亩×200元／亩／年×2年=120000元，故要求判决利智达公司支付2年的土地逾期占用费共计120000元。 利智达公司辩称，村委会主张的土地逾期占用费在答辩状和反诉状中的不一致，答辩状中主张的占用费为60000元，反诉状中的为120000元，村委会在漫天要价，村委会的主张不具有合理性，当时公司承包土地时，70%为荒地，现在由公司治理成可以耕种的土地，故要求按之前合同约定的承包费给付。承包合同未到期，2年未交付土地租赁费是因为之前约定每年9000元，村委会不同意，坚持要一年30000元，双方没有达成一致意见。 针对反诉请求，村委会向法庭提交了农村土地经营权流转合同复印件，证明当前土地租赁费每亩每年为200元。 经质证，利智达公司认为该证据为复印件，需要核对原件，对证明方向不予认可。合同与合同不一样，该合同是经过流转的，涉及发包方、承包方和现在的承包方，存在加价；土地地块、用途不一致，承包费也存在一定的差异。 针对反诉，利智达公司无证据向法庭提交。 对双方无异议的证据本院予以确认；村委会对利智达公司提交的证据1中两份合同的真实性均无异议，本院予以确认；利智达公司提交的证据3系其单方对相关设施及物品的记载，且村委会对其记载的数目有异议，故对该证据本院不予确认；村委会提交的证据1的主体系利智达公司与贵德宏达实业有限责任公司，与本案无关，本院不予确认；针对反诉部分，村委会提交的××县委会与张兴三的农村土地经营权流转合同系复印件，且该证据与本案无关，故对该证据本院不予确认。 本院经审理认定事实如下：1998年2月21日，利智达公司与村委会签订《北山农场承包合同书》，村委会将北山农场承包给利智达公司，双方约定承包期限为二十年，即1998年9月1日至2018年9月1日，承包款按300亩交纳，每年每亩30元。双方还其他事项进行了约定，同时约定该合同签章公证之日起生效。次日，该合同经过贵德县公证处公证。之后，双方又签订了《贵德县河阴镇城西村北山农场承包合同书》，该合同书较之前的合同书最明显的不同在于承包期限为五十年，即1998年9月1日至2048年9月1日，且该合同中增加了一条，即利智达公司投资建设的各类设施、设备产权均属利智达公司所有，其他内容与之前的合同基本一致，落款处的时间与之前合同书的时间一致，即1992年2月21日，但该合同未经公证。利智达公司按照约定向村委会给付了至2018年9月1日的土地租赁费。2020年3月10日，村委会向利智达公司送达《关于城西村北山农场合同到期解除合同并要求依法利智达限期搬离的通知》，要求利智达公司支付2019年的承包费30000元，并要求利智达公司于2020年3月底撤离北山农场。 另，利智达公司在承包期内在案涉土地上修建了房屋，栽植了树木，为灌溉、养殖投入了相关设备、设施。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。附生效条件的合同，自条件成就时生效。本案中，双方签订了承包期限不一致的两份合同，两份合同中均约定合同自签章公证后生效，所以两份合同均为附生效条件的合同，然而双方仅对承包期限为20年的合同进行了公证，对50年的合同并未公证，所以依据双方约定生效的合同为承包期为20年的合同，承包期限为50年的合同并未生效；又因承包期限为20年，即1998年9月1日至2018年9月1日，依据合同法的约定，当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。故双方签订的承包期为20年的合同因期限届满而失效，又因双方签订的承包期为50年的合同未生效，故利智达公司要求确认两份承包合同书有效，判令继续履行承包合同书的诉讼请求本院不予支持；利智达公司要求确认合同有效并继续履行属于债权之诉，而要求确认其承包期内投资建设的相关设备归其所有属于物权之诉，与本案不是同一个法律关系，故在本案中不予处理。 反诉部分，在双方签订的合同失效后，案涉土地应交付给村委会，然而案涉土地至今未交付给村委会，所以对村委会要求利智达公司给付土地逾期占用费的诉讼请求本院予以支持；村委会认为虽然2020年未届满，但已过耕种的时节，故要求利智达公司给付至2020年9月的土地逾期占用费，本院认为该诉求符合实际，本院予以支持；村委会认为在承包期限届满后利智达公司未向村委会交回土地，应给付其土地逾期占用费，依据贵德市场行情利智达公司应按每亩地每年200元的标准向村委会给付土地逾期占用费，但双方在合同期满后并未对逾期占用费用的数额达成一致，在2018年之前利智达公司按照每亩地每年30元的标准支付承包费，因时间点较近，故本院认为利智达公司参照双方签订的已失效合同书载明的数额向村委会给付土地逾期占用费较为适宜，即利智达公司给付村委会2018年9月2日至2020年9月1日的土地逾期占用费18000元（300亩×2年×30元／年／亩）。综上，现依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第五十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回原告（反诉被告）青海利智达投资有限公司的诉讼请求； 二、原告（反诉被告）青海利智达投资有限公司于本判决生效后三日内给付被告（反诉原告）贵德县河阴镇城西村村民委员会土地逾期占用费18000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费100元，减半收取50元，由原告（反诉被告）青海利智达投资有限公司承担；反诉案件受理费2700元，减半收取1350元，由被告（反诉原告）贵德县河阴镇城西村村民委员承担1147元，原告（反诉被告）青海利智达投资有限公司承担203元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于海南藏族自治州中级人民法院。 审 判 长 金 银 珠 审 判 员 南 兴 加 人民陪审员 扎西卓玛 二〇二〇年九月八日 书 记 员 孔 顺 茜 本案适用的法律条款： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。 第四十六条当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。