江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏05民终133、134号上诉人（原审原告、原审被告)：保利协鑫（苏州）新能源有限公司，住所地江苏省苏州工业园区新庆路28号。法定代表人：朱战军，董事长。被上诉人（原审被告、原审原告）：李晓疆，男，1976年7月30日出生，汉族，住北京市西城区（邮政总局）。上诉人保利协鑫（苏州）新能源有限公司（以下简称保利协鑫公司）因与被上诉人李晓疆工伤保险待遇纠纷一案，不服苏州市工业园区人民法院（2019）苏0591民初7502、10990号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。保利协鑫公司上诉请求：1.撤销一审判决书，依法改判支持保利协鑫公司的一审诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费均由李晓疆承担。事实和理由：1.一审未能查清本案基本事实。一审中，保利协鑫公司已说明社保部门只是口头说明李晓疆应享受的工伤保险待遇因社保缴纳单位变更而无法理赔，并不代表李晓疆已确定无法享受工伤保险待遇。《工伤保险条例》第五十五条第五款规定，李晓疆应及时通过法律途径向相关工伤保险基金主张权利，而不是向保利协鑫公司主张,一审直接认定李晓疆已无法享受工伤保险待遇，显属认定事实不清。2.保利协鑫公司停止缴纳李晓疆的社保不违反任何法律法规，也无任何过错。李晓疆于2017年9月15日主动与保利协鑫公司解除劳动合同，双方即日终止了劳动关系，双方没有约定保利协鑫公司要持续缴纳到李晓疆领取全部工伤保险待遇为止,保利协鑫公司无义务再为李晓疆无偿缴纳社保。3.保利协鑫公司停缴社保与李晓疆无法申领一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金没有任何法律上的因果关系。《工伤保险条例》中没有任何办理工伤保险待遇理赔时工伤职工的社保缴费单位发生变更就不再享有工伤保险待遇的规定。4.一审适用《工伤保险条例》第六十二条判决保利协鑫公司承担工伤赔偿责任，显属适用法律错误。《江苏省实施(工伤保险条例)办法》第三十八条规定：用人单位依照《工伤保险条例》和本办法规定应当参加工伤保险而未参加或者参加工伤保险后中断缴费期间，职工发生工伤的，该工伤职工的各项工伤保险待遇，均由用人单位按照《条例》和本办法规定的项目和标准支付。《北京市实施若干规定》第二十五、二十六条亦有相关规定。5.一审不适用《江苏省实施(工伤保险条例)办法》，而适用北京市规范性文件判定保利协鑫公司应承担的一次性伤残就业补助金，属适用法律错误。《江苏省实施(工伤保险条例》办法》第二条、第二十七条规定均明确应按照用单位所在地标准。李晓疆辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。因用人单位过错导致劳动者未能依法享受工伤保险待遇的，理应由用人单位赔偿劳动者依法应享有的工伤保险待遇。本案中，因保利协鑫公司擅自停缴李晓疆社会保险进而导致李晓疆无法申领工伤保险待遇，保利协鑫公司理应赔偿各项工伤保险待遇。根据《劳动合同法实施条例》第十四条规定，劳动者的各项待遇等均应按照劳动合同履行地有关规定执行，因此，李晓疆的各项工伤保险待遇应以北京相关规定为准。保利协鑫公司向一审起诉请求：1.判令无需支付一次性伤残补助金161826元、一次性工伤医疗补助金23118元、一次性伤残就业补助金23118元；2.本案诉讼费由李晓疆承担。李晓疆向一审起诉请求：1.判令保利协鑫公司支付一次性伤残就业补助金25401元、一次性工伤医疗补助金25401元、一次性伤残补助金177807元；2.本案诉讼费由保利协鑫公司承担。一审法院认定事实如下：2017年2月6日，李晓疆入职保利协鑫公司，岗位为集团办公厅副主任，月工资为税前35000元，双方签订劳动合同，期限自2017年2月6日至2022年2月7日，试用期为6个月，试用期工资标准与转正工资标准一致，每月15日左右通过银行转账发放上个自然月工资，劳动合同履行地为北京市东城区。李晓疆于2017年4月17日因工负伤，于2017年9月15日提出离职，保利协鑫公司当日同意李晓疆的离职申请。2017年10月12日，北京市朝阳区人力资源和社会保障局出具工伤证，认定李晓疆2017年4月17日因工负伤。2018年1月26日，北京市朝阳区劳动能力鉴定委员会认定李晓疆的工伤伤残等级为十级。李晓疆的社保缴费记录显示，2017年2月至2018年1月期间缴费单位为中国国际技术智力合作有限公司。保利协鑫公司表示李晓疆的合同履行地还包括苏州，双方解除劳动关系后李晓疆单方申请，为了方便工伤认定,保利协鑫公司继续为李晓疆缴纳社保；社保部门答复因李晓疆社保缴纳单位变更导致工伤无法理赔，因为李晓疆垫付社保，后续联系不上李晓疆，故停缴社保。李晓疆陈述，为了工伤保险理赔故保利协鑫公司仍继续缴纳社保，未约定过社保费用由其自行承担，工作地点在北京，到苏州系出差。一审另查明：李晓疆于劳动争议发生后申诉至北京市东城区劳动人事争议仲裁委员会，要求支付一次性伤残补助金161826元、一次性工伤医疗补助金23118元、一次性伤残就业补助金23118元。该仲裁委员会于2018年8月3日裁决保利协鑫公司支付李晓疆一次性伤残补助金161826元、一次性工伤医疗补助金23118元、一次性伤残就业补助金23118元。李晓疆及保利协鑫公司均对上述仲裁裁决不服，遂于法定期限内诉至法院，北京市东城区人民法院于2018年8月10日立案受理李晓疆诉保利协鑫公司的工伤保险待遇纠纷案件，一审法院于2018年8月9日受理保利协鑫公司诉李晓疆的工伤保险待遇纠纷案件。北京市东城区人民法院于2018年10月12日出具民事裁定书，因保利协鑫公司起诉的案件立案时间先于李晓疆起诉的案件，故移送至一审法院处理。李晓疆对保利协鑫起诉的案件提出管辖权异议，一审法院于2019年1月31日出具民事裁定书，驳回李晓疆提出的管辖权异议。上述事实有劳动合同书、工伤证、劳动能力鉴定、确认结论通知书、社保个人权益记录、京东劳人仲字[2018]第2493号仲裁裁决书、（2018）京0101民初15850号民事裁定书、（2018）苏0591民初7502号民事裁定书、当事人庭审中的陈述等证据材料在卷佐证，并经当庭质证，一审法院予以认定。一审法院认为，当事人针对自己的诉讼主张所依据的事实应当提供相关证据加以证明，否则应由负有举证责任的一方承担不利后果。李晓疆被认定为工伤，并经鉴定为十级伤残，应依法享受工伤保险待遇。李晓疆受伤时，用人单位为保利协鑫公司，社保缴费单位为中国国际技术智力合作有限公司，李晓疆因工伤残，理应享受工伤保险待遇。保利协鑫公司及李晓疆的陈述均表明双方知晓为了工伤赔偿需要社保持续缴纳，且双方对在解除劳动合同后仍持续缴纳社保、办理工伤理赔达成合意，但因保利协鑫公司停缴社保导致李晓疆无法申领一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金，系因用人单位原因导致劳动者无法享受工伤保险待遇，理应由用人单位保利协鑫公司承担工伤赔偿责任。关于一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，李晓疆与保利协鑫公司已解除劳动合同关系，双方确认劳动合同履行地为北京，且社保缴费地区为北京，故应当适用北京地区标准进行工伤赔偿。保利协鑫公司主张的与垫付社保费用抵扣，该费用与本案无关，保利协鑫公司可另行主张权利。仲裁依据李晓疆的申请，裁决保利协鑫公司支付李晓疆一次性工伤医疗补助金23118元、一次性伤残就业补助金23118元、一次性伤残补助金161826元，金额符合法律规定，故一审法院予以确认。据此，一审法院依照《中华人民共和国工伤保险条例》第三十七条、第六十二条、第六十四条、《关于北京市工伤保险基金支出项目标准及相关问题的通知（京人社工发[2011]384号）》第五条之规定，判决：一、保利协鑫公司于判决生效之日起十日内支付李晓疆一次性伤残补助金161826元、一次性工伤医疗补助金23118元、一次性伤残就业补助金23118元。二、驳回李晓疆的其他诉讼请求。三、驳回保利协鑫公司的诉讼请求。案件受理费20元，由李晓疆及保利协鑫公司各半负担。二审期间，本院向北京市朝阳区社会保险基金管理中心发函，询问关于李晓疆一次性医疗补助金与一次性伤残补助金问题。北京市朝阳区社会保险基金管理中心回复：李晓疆2017年4月17日在中国国际技术智力合作有限公司发生工伤。2018年1月16日经北京市朝阳区劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残拾级。中国国际技术智力合作有限公司为李晓疆缴纳工伤保险时间2017年2月至2018年1月。1.一次性伤残补助金，依据《工伤保险条例》(国务院令第586号)第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受一次性伤残补助金，标准为：十级伤残为7个月的本人工资。故核准其一次性伤残补助金为148806元(21258元/月×7个月=148806元)。由于该人员发生工伤时在中国国际技术智力合作有限公司正常为李晓疆缴纳工伤保险，故其一次性伤残补助金待遇可由工伤保险基金支付。2.一次性工伤医疗补助金，依据《关于北京市工伤保险基金支出项目标准及相关问题的通知》(京人社工发【2011】384号)第五条规定，工伤职工在终止或者解除劳动关系时，其领取的一次性工伤医疗补助金具体标准为解除或者终止劳动关系时3至18个月的本市上年度职工月平均工资。其中十级为3个月。因贵单位及李晓疆本人提供的材料中未涉及劳动关系终止情况及终止日期，故我中心无法确定其一次性医疗补助金待遇是否可由工伤保险基金支付，且无法核定其一次性工伤医疗补助金数额。本院查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案的争议焦点为保利协鑫公司是否应当支付一次性伤残补助金和一次性医疗补助金，以及一次性伤残就业补助金适用何地标准。关于一次性伤残补助金和一次性医疗补助金。根据《工伤保险条例》第三十七条第一款第二项之规定，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中，李晓疆于2017年2月6日入职保利协鑫公司，2017年4月17日因公受伤,2017年9月15日提出离职。2017年10月12日，北京市朝阳区人力资源和社会保障局出具工伤证,2018年1月26日北京市朝阳区劳动能力鉴定委员会认定李晓疆工伤伤残等级为十级。保利协鑫公司委托中智公司在北京为李晓疆代为缴纳社保，缴纳期限自2017年2月至2018年1月。本院认为，李晓疆在职期间保利协鑫公司已履行其缴纳社保义务，并在李晓疆离职后仍然帮李晓疆缴纳社保至工伤伤残等级鉴定之日。但对于一次性伤残补助金和一次性医疗补助金，社保基金是否予以支付属非人民法院受理民事案件范围，故本院不予理涉。关于一次性伤残就业补助金。《劳动合同法实施条例》第十四条之规定，劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。本案中，双方的劳动合同履行地为北京，且社保缴费地区为北京，故一审适用北京市相关规范性文件判定保利协鑫公司承担一次性伤残就业补助金23118元，并无不当，本院予以确认。综上所述，保利协鑫公司的上诉请求部分成立，本院依照《工伤保险条例》第三十七条、第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销苏州市工业园区市人民法院（2018）苏0591民初7502、10990号民事判决书；二、保利协鑫（苏州）新能源有限公司于本判决生效之日起十日内支付李晓疆一次性伤残就业补助金23118元；三、驳回李晓疆的其他诉讼请求；四、驳回保利协鑫（苏州）新能源有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费20元，由李晓疆、保利协鑫（苏州）新能源有限公司各负担10元；二审案件受理费20元，由李晓疆负担14元、保利协鑫（苏州）新能源有限公司负担7元。本判决为终审判决。审 判 长 蔡燕芳审 判 员 蒋毅颖审 判 员 林李金二〇二〇年六月八日法官助理 张志国书 记 员 张 韵