江苏省常熟市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0581民初1983、2015号 原告（被告）：王振清，男，1963年3月12日生，汉族，住江苏省常熟市。 委托诉讼代理人：严鸿，江苏海容律师事务所律师。 被告（原告）：常熟市中兴机动车驾驶员培训有限公司，住所地江苏省常熟市富春江路**，统一社会信用代码913205813021112756。 法定代表人：王中豪，总经理。 委托诉讼代理人：冯晓萍，江苏福地律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡月龙，公司经理。 被三人：江苏梦兰物流园区开发有限公司，住所地江苏省常熟市南三环路，统一社会信用代码913205817424975383。 法定代表人：王灯兴，总经理。 委托诉讼代理人：冯晓萍，江苏福地律师事务所律师。 原告王振清与被告常熟市中兴机动车驾驶员培训有限公司劳动争议一案及原告常熟市中兴机动车驾驶员培训有限公司（以下简称中兴公司）与被告王振清劳动争议一案，本院于2020年3月4日立案后，依法适用简易程序并案审理。审理中，本院依当事人申请追加江苏梦兰物流园区开发有限公司（以下简称梦兰公司）为二案的第三人。本院于2020年4月28日公开开庭审理了二案。原告（被告）王振清及其委托诉讼代理人严鸿、被告（原告）中兴公司委托诉讼代理人冯晓萍（暨第三人梦兰公司委托诉讼代理人）和胡月龙到庭参加诉讼。二案现已审理终结。 原告（被告）王振清向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决中兴公司向王振清支付171685.8元经济补偿金；2.由中兴公司承担本案诉讼费用。事实和理由：王振清与中兴公司劳动争议一案，经常熟市劳动人事争议仲裁委员会审理，并作出常劳人仲案字（2019）第728号仲裁裁决书，王振清认为仲裁裁决书认定的工作时间起始时间错误，应当予以纠正：王振清实际于2006年4月左右起进入梦兰公司工作，其经济补偿金计算应当自《劳动合同法》施行开始计算，即2008年1月1日起，仲裁裁决书却认定经济补偿金年限的开始时间为2013年8月，仅支持89575.2元。王振清认为实际工龄应当自2008年1月开始计算，即中兴公司应当向王振清支付171685.8元(14929.2*11.5)，望法院查明事实，依法判决。 被告（原告）中兴公司辩称，双方之间不存在劳动关系，自双方合作以来均为承包关系，相应结算方式和学员学费收取等均可证明王振清系自主经营、自负盈亏，而且历来常熟本地驾校都是此种合作经营的模式，这也可以同常熟地方税务局要求被告所缴纳的税种进行核实，并且（2019）第728号仲裁裁决书中援引的《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》2012版第25条要求驾校与教练员签订合同于修订版中删除，法律适用错误。因此结合本案事实和法律条文，恳请法院查明事实驳回王振清的诉请。 第三人梦兰公司述称，同意中兴公司意见，请求法院驳回王振清的诉讼请求。 被告（原告）中兴公司向本院提出诉讼请求：1.不服常熟市劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月6日出具的常劳人仲案字（2019）第728号仲裁裁决书，判令中兴公司无须向王振清支付经济补偿金；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：常熟市劳动人事争议仲裁委员会所作的常劳人仲案字(2019)第728号裁决书的裁决缺乏事实和法律依据，中兴公司不服该裁决。中兴公司成立于2014年5月23日，法定代表人为王中豪。2016年1月1日中兴公司与王振清签订《教练员聘用合同》，合同期一年，到期后继续合作另签协议。中兴公司与王振清对于双方是合作经营性质的关系达成合意。双方的合作模式为：中兴公司为王振清提供教练车，王振清向中兴公司支付车辆使用费和保证金，王振清自己承担教练车的油费、维修费、车辆保险等，自主招收学员并自由安排培训，学员的费用70%归王振清所有，剩余部分属于中兴公司的管理费。王振清每招揽一名学员，学员将培训费交给王振清，王振清再把费用交给中兴公司，中兴公司向王振清开具培训费发票并支付前期费用，直至学员考试通过合格后，扣除中兴公司的管理费用，再返还教练员经营费用。每一会计年度王振清以“内资个人”名义向常熟市税务局完税，并以个体户生产经营所得或企事业承包承租经营所得开具税收缴款书。中兴公司与王振清之间并无书面劳动合同，王振清无固定上下班时间，不受中兴公司规章制度的制约，该合作经营模式自2014年中兴公司成立开始直至王振清提出离职，双方都予以认可，王振清未曾提出过异议，更没有要求中兴公司履行缴纳社会保险费用。王振清自主经营、自负盈亏，其收入与学员人数及通过率挂钩。双方系合作经营关系，并不存在隶属关系及劳动关系。双方合作之初，王振清即在其他驾校也存在此种合作经营模式，直至王振清同中兴公司解除合作经营合同，中兴公司无需对其支付经济补偿金。另外在裁决书中对于解除劳动合同经济补偿金的计算方式及金额中兴公司不予认可。综上所述，原仲裁裁决缺乏事实和法律依据。为维护中兴公司的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院查明事实，判如所请。 原告（被告）王振清辩称，中兴公司应向我方支付经济补偿金。 第三人梦兰公司述称，认可中兴公司于诉状中提出的事实与理由部分，请求法庭依法判决。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2002年9月18日，梦兰公司成立，法定代表人为王灯兴。2006年4月6日，江苏梦兰物流园区开发有限公司常熟机驾培训中心（以下简称梦兰公司驾培中心）成立，经营范围是从事二级普通机动车驾驶员培训经营，类型为有限责任公司分公司，负责人为王灯兴，营业场所在常熟市富春江路8号，2016年11月24日核准注销。2014年5月23日，中兴公司成立，经营范围是二级普通机动车驾驶员培训（C1、C2），住所地为常熟市富春江路**。2017年3月16日，中兴公司法定代表人由王灯兴变更为王中豪，投资人由王灯兴、王中豪变更为王靖尧、王中豪。梦兰公司驾培中心营业之初，因资金不足无法一次性购置几十辆教练车，便在社会招聘教练员时附加条件，要求教练员按照桑塔纳9万元、中兴车(车辆品牌)8万元的金额向梦兰公司驾培中心出资购置教练车后方可上岗。王振清等人先后出资购车后进入梦兰公司驾培中心。教练车的使用报废年限为10年。2014年，王振清等人所使用的教练车全部转至中兴公司名下，当时教练车并未报废。2016年教练车报废后，中兴公司自行出资购置新的教练车。 王振清为驾驶操作教练员，持有教练员证。中兴公司与王振清每年签订一份教练员聘用合同，历年聘用合同的内容基本一致。 2017年1月1日，中兴公司（甲方）与王振清（乙方）签订《常熟市中兴机动车驾驶员培训有限公司教练员聘用合同》一份，合同载明：“第一条、主题甲方聘用乙方为公司机驾培训教练员，由甲方提供教练车一辆（车型为桑塔纳，车号为苏EC5**），教练车由甲方出资购买，产权归甲方所有。第二条、合同期限本合同期限为壹年，从2017年1月1日至2017年12月31日止。到期后双方有意继续合作，则另签协议。第三条、车辆使用费甲方提供固定车辆给乙方使用，乙方应上交肆万元车辆使用费（合计40000元），在合同签订时一次性付清。第四条、乙方的报酬按该车的学员人数计算，每个学员返还3250元（2016年1月18日前报名的按3000元支付）费用作为乙方所得报酬，该费用包含教练员的工资、奖金、保险，教练车的油费、维修费、车辆保险等……第六条、甲方的权利和义务1、甲方对乙方设计培训法规、规章制度、收费标准、培训质量、安全工作、车辆使用及技术状况、职业道德、施教方式等情况有权实施管理和监督，并享有依据有关规定及本办法进行处理的权利；2、甲方应做好车辆保险、交纳各种规费等手续，其费用由乙方承担，各种票据由甲方统一管理，及时通知乙方办理年检，及时组织开班和考试，按时上报培训材料，按时约考（除车管所原因外）。第七条、乙方的权利和义务……8、乙方必须在符合行业标准的场地进行培训，严禁在未经许可的场地和路边进行培训。……第八条、考核制度一、安全考核1、根据苏州市培训驾驶员规定和苏州观山考验场《教练车安全训练规定》进行考核，违反上述规定的按公安等有关部门规定进行处理；……二、行风考核根据苏州市车辆管理所《教练员行业作风十项管理规定》和运输管理处《关于进一步加强驾培教练员队伍行风建设的规定》进行考核，发生行业作风问题的，按规定进行处理；三、会议考核1、每月月底前一天在公司召开教练员安全会议；2、如有特殊情况可临时通知教练员召开会议；3、教练员应准时出席会议，教练员有特殊情况不能参加会议的，应提前请假并得到甲方同意，否则按无故缺席处理。……四、质量考核甲方对乙方每月进行质量考核，科目二、三每期每次进行考核……第九条、安全责任……二、乙方在合同期内根据运管处要求，自行购买好社会保险（即社保），费用由教练员自行承担并按时缴纳……”。 2018年，中兴公司与王振清又签订了一份合同期限至2018年12月31日止的教练员聘用合同。合同到期后，双方未再签订书面合同。2018年12月31日，王振清验车后将车辆交还中兴公司，并于2019年1月2日将车钥匙返还中兴公司。 2019年2月14日，王振清等人以EMS邮寄方式向中兴公司发送了解除劳动关系的通知函，要求中兴公司及时为王振清等人补缴社会保险费用、支付解除劳动合同经济补偿。 梦兰公司驾培中心建立有培训考试人数限制核准表，该表注明每一次送考的教练员及学员信息。梦兰公司驾培中心制作有驾驶培训记录，该表记录有学员姓名、教练员姓名、培训单位意见、道路运输管理机构意见等信息。梦兰公司驾培中心的学员在培训过程中需填写“学员培训、考试情况反馈信息调查表”，该表调查的项目包括培训情况和考试情况，由学员勾选评价意见。 中兴公司的教练员与其所培训的学员建立有安全警示教育台账，学员需签字确认。 梦兰公司驾培中心与中兴公司的场地训练地点均在东南开发区常昆工业园南新路的某场地，包括王振清在内的所有教练员均在该场地进行培训。场地现由中兴公司租赁，费用由中兴公司承担。场地训练时间为7时30分至16时30分。 教练所用车辆平时由教练员自行管理，安装有GPS定位，中兴公司有专员负责对GPS进行监控，不允许将车辆停放在娱乐场所、饭店、地下停车场等地方，违者处罚。培训过程中，如出现交通事故，相关维修费用由教练员自行承担。 又查明：教练员2017年度、2018年度的完税证明显示其所获得收入品目为企事业承包承租经营所得，税种为个人所得税。学员报名后，由教练员陪同学员进行体检，将学费交至中兴公司处后，由中兴公司出具培训费发票给学员。教练员负责安排学员自学理论课程，之后到驾校进行模拟考试，过96分报送正式考试。中兴公司对理论考试的合格率有要求，包括罚款及影响之后的送考学员人数。王振清等教练员凭票扣除相关费用后，在学员通过考试后获得对应的报酬。学员通过科目一，教练员可在一周左右收到1300余元。学员通过路考后一周左右，教练员可获得1950元。 再查明：中兴公司除教练员外，另有总经理、财务、计算机系统工作人员等8名管理人员，与中兴公司签订有聘用协议书或劳动合同书。 还查明：《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)(交通部发布的行业标准)于2004年11月1日起实施。管理制度部分规定了培训机构应建立教学管理制度、学员管理制度、教练员管理制度、结业考试制度、责任倒查制度、学员投诉受理制度、安全管理制度等等，其中教练员管理制度规定了教练员聘用、轮训、评议、考核(包括执教能力、培训质量、职业道德、廉洁自律等)和教练员培训质量排行榜的公布，并建立教练员文字和电子档案。人员部分规定了管理人员和教练员的应具备的各项条件和要求。 《机动车驾驶员培训管理规定》（交通部令第2号）于2006年4月1日起实施。其中规定了申请从事普通机动车驾驶员培训业务的，应当有健全的培训机构，有健全的管理制度，有与培训业务相适应的教学人员，有与培训业务相适应的管理人员，有必要的教学车辆，有必要的教学设施、设备和场地。具体标准均按照行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》（JT/T433）的相关条款执行。该规定第三章为教练员管理，规定了培训机构应对教练员每年进行至少一周的脱岗培训，应加强对教学情况的监督检查，定期对教学水平和职业道德进行评议，公布教练员的教学质量排行情况，督促提高教学水平。该规定第四章为经营管理，规定了培训机构应当将培训许可证件挂在经营场所的醒目位置，公示经营范围、培训范围、收费项目、教练员、教学场地等情况，规定了培训机构应当按规定向县级以上道路运输管理机构报送《培训记录》及有关统计资料，《培训记录》应经教练员审核签字。该规定第六章为法律责任，规定县级以上道路运输管理机构责令培训机构限期整改的几种情形，包括了未在经营场所公示教练员、未按要求聘用教学人员、未按规定报送《培训记录》和有关统计资料、未定期公布教练员教学质量排行情况的等等。 《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》于2012年3月1日起实施。其中第二十五条规定“驾培经营者应当聘用取得《教练员证》的人员从事驾驶培训教练，并依法与其签订劳动合同……”，该办法规定了驾培经营者应按规定填写由省道路运输管理机构统一监制的《培训记录》，定期向所在地道路运输管理机构报送《培训记录》和招生资料等。规定了驾培经营者应当定期对教练员的教学水平和职业道德等进行考核，公布教练员教学质量排行情况，督促教练员提高教学质量，每年至少参加1周的脱岗培训。还规定了驾培经营者违反本办法相关规定，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，处以500元以上3000元以下罚款的几种情形，包括未按规定公示教练员，未按规定填写和报送《培训记录》未按规定对教练员进行考核和继续教育等。 《机动车驾驶员培训机构资格条件》（国家标准GB/T30340-2013）（由国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会发布）于2014年6月1日起实施。第8.1条规定“机动车驾驶员培训机构应设立培训机构负责人、理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、理论教练员、驾驶操作教练员、结业考核员、安全管理、教练车管理、设施设备管理、计算机管理和档案管理等岗位，制定相应的岗位职责，配备相应的人员，并按规定签订劳动合同”。该国家标准规定了培训机构应建立并实施健全的管理制度，包括教学管理制度(应包括落实国家统一规定的教学大纲的措施，教学实施计划的制定、检查，培训学时计时管理，教学日志与培训记录的使用、管理，教学现场检查与质量评估等)、教练员管理制度【应包括教练员聘用、轮训、评议、考核（包括职业道德、执教能力、培训质量、廉洁自律、继续教育记录和学员满意度等)、教练员培训质量排行榜的公布、离岗等，并按每位教练员建立纸质和电子档案】、学员管理制度【应包括培训合同内容(包括服务内容、收费标准)告知及培训学时计时管理系统、教学日志(含学时确认单)和培训记录的使用等，并按每位学员建立纸质和电子档案】、结业考核制度、诚信承诺制度、学员投诉受理制度(应包括投诉的方式、投诉的受理、处理结果和处理时限等)、安全生产责任制度(应包括道路训练安全告知、安全教育、教学现场安全检查与隐患排除、重大事故报告、突发事件应急预案及安全责任倒查等，并建立纸质和电子档案)、教练车及设施设备管理制度、档案管理制度、培训收费管理制度等。 交通运输部关于修改《机动车驾驶员培训管理规定》的决定(交通运输部令2016年第51号)于2016年4月21日起实施。该决定内容将本规定中的“行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)”统一修改为“国家标准《机动车驾驶员培训机构资格条件》GB/T30340”。 《江苏省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》（江苏省人民政府令第121号）于2018年5月6日施行。该决定内容中对《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》作出修改，删去第二十四条、第二十五条。 还查明：王振清等教练员在梦兰公司驾培中心、中兴公司工作期间，二用人单位均未依法为王振清等教练员缴纳社会保险费用，而由王振清自行缴纳社会保险。 王振清提交的工资支付记录之银行交易记录中，对方户名能够显示为中兴公司或梦兰公司名称的最早时间为2013年8月。梦兰公司与中兴公司支付给王振清的钱款备注为“工资”。王振清的工资大致在2015年3月开始转由中兴公司支付。 另查明，王振清等12人于2019年3月向常熟市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求梦兰公司、中兴公司支付经济补偿金2883476.99元（其中王振清要求经济补偿金305308.33元）。常熟市劳动人事争议仲裁委员会经审理后于2019年12月6日作出常劳人仲案字[2019]第728号仲裁裁决书，裁决：“一、被申请人常熟市中兴机动车驾驶员培训有限公司应当在本裁决书生效后五日内向申请人朱伯恩等12人一次性支付解除劳动合同经济补偿907476.4元，其中朱伯恩74100元、陶建文29033.2元、薛伟平28075.2元、王辉96724.8元、蒋建明42450元、王明110824.8元(18470.8*6)、王振清86650.2元（14441.7*6)、顾惠明80749.8元(13458.3*6)、王振清89575.2元(14929.2*6)、陶志强92500.2元(15416.7*6)、凌松明45771元(9154.2*5)、陈一峰131022元。二、对于申请人的其他仲裁请求，本委不予支持。”王振清、中兴公司均不服该仲裁裁决，依法向本院提起民事诉讼。 审理中，中兴公司提交了《承诺书》一份，落款处手写有“王振清”，落款时间为2017年1月1日。承诺书载明：“本人与常熟市中兴机动车驾驶员培训有限公司（以下简称公司）系承包关系，是机驾培训教练员，于2017年1月1日与公司签订相关合同，为进一步明确职责，避免不必要的纠纷，特作如下承诺：一、由于双方系承包关系，故本人的养老保险、医疗保险等各项社会保险由自己按期办理。二、合同期内如发生与培训有关的事故由本人自行承担，造成的损失除向相应的保险公司等机构提出理赔外，不向公司提出任何赔偿主张，也不会以工作时间内受到伤害而向相关部门提出工伤赔偿主张。三、本人将严格执行和公司所签合同中的约定，认真履行各项义务，服从公司的管理和监督，严格按照相关规定组织培训，确保训练安全。”中兴公司主张该承诺书是由王振清在2017年1月1日出具的。王振清质证后认为承诺书上的笔迹看上去是我的，但是我记忆中没有签过这份承诺书。王振清在本院指定期限内未申请对承诺书上的签名进行笔迹鉴定。 审理中，王振清主张：1、其进入梦兰公司驾培中心工作的时间为2007年7月。2、学员的招收主要通过王振清的社会关系以及以驾校的名义进行招收，没有指标要求。驾校对包括王振清在内的教练员进行考勤。王振清的劳动工具即为教练车，教练员通过车载指纹仪进行考勤，教练员将指纹录入仪器即代表劳动时间的开始。王振清每年通过指纹仪上班时间超过330天，但培训时间具有自由性。3、驾校对合格率有要求，也有奖惩制度，发现教练员存在乱收费的情况会进行罚款。如存在超时情形也会进行相关退费且对教练员处罚。至于服务规范、服务态度则有口头要求，具体操作规范规定在《教练员守则》中，该守则挂在驾校报名处的墙上，如有违反情形，也会进行处罚。《教练车安全训练规定》、苏州市车辆管理所的《教练员行业作风十项管理规定》以及运输管理处的《关于进一步加强驾培教练员队伍行风建设规定》规定了教练员不能干什么，除吊销教练员资格证的情况是由主管部门负责外，一般违规的处罚权均在驾校。4、中兴公司、梦兰公司另有安全管理制度、教学车辆管理制度、教学设施设备管理制度、教练场地管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、结业考试制度、档案管理制度等多种制度。5、2016年前有要求填写纸质《教学日志》、《驾驶员培训记录》，需要学员签字，教练员确认后交给驾校，驾校再交给交通部门。2016年后采用指纹仪实现上述功能，指纹仪还用于统计学员学习时间、教练员工作时间以及学员与教练员的相互评价。6、教练员的相关信息会在驾校的公示栏公示，学员可以自主选择教练员，教学过程中，如学员对教练员教学质量、教学态度不满意，可以另行向驾校申请更换教练员，被申请人中兴公司提供投诉电话。7、中兴公司及梦兰公司驾培中心每年有一次安全方面的继续再教育，一天理论学习，隔一个星期进行考核。每个月例会除了业务及安全宣导外，也会宣布教练员每一批次带的学员人数。每个教练员能带的人数是由驾校决定，驾校可以决定一批带6至10个学员，王振清每批次带的学员人数各不相同，会在例会中进行宣布，具体由合格率及驾校考核决定。 中兴公司、梦兰公司主张：1、王振清于2006年开始与梦兰公司合作。2、学员的招收由王振清等教练员自行全面负责，没有学员数量指标要求。中兴公司的正式员工需要考勤，时间为周一至周五8时至16时，周六8时至11时。对教练员则没有考勤要求。3、王振清所述的操作规范实为《教练车安全训练规定》、苏州市车辆管理所的《教练员行业作风十项管理规定》以及运输管理处的《关于进一步加强驾培教练员队伍行风建设规定》，以上均是职能部门对于本辖区内的教练员的管理规定，而非王振清同其之间狭义的约定。4、其并未制定安全管理制度等各项制度，日常合作经营中均参照常熟市车辆管理所等政府部门的制度。5、其没有明确要求填写《教学日志》、《驾驶员培训记录》等，也无需向上级主管部门报送。指纹仪是从2014年开始陆续安装，但并不体现对教练员的考核。6、中兴公司并不公示教练员信息，因教练员从事独立业务，自主招收学员，因此学员是跟着教练员走的，中兴公司无相关投诉服务。投诉服务是由运管监督部门提供热线电话，而非中兴公司。7、不存在定期培训，但是原则上每个月召集教练员就业务层面开会，并强调双方合作经营中的安全问题。 审理中，中兴公司提交常熟市驾培协会会员声明一份，内容为声明常熟目前全部驾校12所与教练员一直属于承包经营关系(挂靠)，并非劳动关系。公司将教练车承包给教练（或由教练自行购买挂靠），承包教练自带学员，教练无需考勤，车子保养维修等费用都自行承担。同时由于是承包经营关系，故教练员的社会保险由教练员自行缴纳。对于承包教练员的个税按照企事业承租承包经营所得的规定交纳（税率为固定税率），而非按照工资薪金交纳个税。声明人包括常熟市顺达驾驶员培训学校、常熟交运机驾培训有限公司、常熟市大义汽车驾驶员培训队、常熟市冶塘汽车运输队驾驶员培训中心、常熟市常运机驾培训有限公司、常熟市中兴机动车驾驶员培训有限公司、常熟市蓝腾机动车驾驶员培训有限公司、常熟市机动车驾驶员培训学校、常熟市新联汽车驾驶员培训学校、常熟市百纳富通机动车驾驶员培训有限公司、常熟市保得利机动车驾驶员培训有限公司、常熟市弘宇汽车驾驶员培训有限公司。 审理中，中兴公司申请证人出庭作证。证人李某陈述：其是常熟市弘宇汽车驾驶员培训有限公司总经理，常熟市驾培协会会员声明上载明的内容是真实的，原被告之间是合作经营模式，合作经营模式与劳动关系的区别在于合作只是返还款，返还款里包含了社保、工资、汽车维修等费用，劳动关系的话驾校是要付工资的。 证人徐某陈述：其是常熟市常运机驾培训有限公司副经理，常熟市驾培协会会员声明上载明的内容是真实的，原被告之间是合作经营模式。其是2003年开始从事驾校行业，其公司的经营模式除了合作经营还有公车经营模式，但是各个驾校情况不一样，其与大部分教练员都是合作经营的，双方权利义务关系清楚。 中兴公司、梦兰公司质证后认为，二位证人证人证言还原了常熟驾培市场的现状，结合双方约定的社保由被告自行承担，教练车的费用及教练分成模式均表明原被告双方的承包或合作经营的这一基本事实，显然是区别于劳动关系的，请求法庭对证人证言依法采纳。 王振清质证后认为，二位证人代表了驾培行业驾校方的利益共同体，驾培经营者按照法律规定必须取得相应的资质，这与被告方是严重不符的。 上述事实，由教练员聘用合同、常劳人仲案字[2019]第728号仲裁案卷、仲裁裁决书及当事人庭审陈述等在卷予以佐证。 本案争议焦点为：一、王振清与中兴公司、梦兰公司驾培中心之间是否存在事实劳动关系；二、中兴公司是否需要向王振清支付解除劳动合同经济补偿。 关于王振清与中兴公司、梦兰公司驾培中心之间是否存在事实劳动关系。本院认为，用人单位与劳动者未签订劳动合同的情况下，劳动者主张双方存在事实劳动关系，用人单位又否认与劳动者存在事实劳动关系，首先应分析认定事实劳动关系的主要依据。《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发(2005)12号)规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”结合本案，首先，王振清符合法律、法规规定的劳动者主体资格，中兴公司(2014年5月23日至今)与梦兰公司驾培中心(2006年4月6日至2016年11月24日期间)亦符合法律、法规规定的用人单位主体资格。其次，中兴公司与梦兰公司驾培中心均属于机动车驾驶培训机构，对于机动车驾驶培训机构的设立或管理而言，《机动车驾驶员培训机构资格条件》等相关规定均对培训机构需要建立实施健全的管理制度作出了内容具体且要求严格的多项规定，主要包括教学管理制度、教练员管理制度、教练车及设备管理制度等。即机动车驾驶培训机构作为一种特殊行业的用人单位，较普通的用人单位来说，依法应制定有更为严格具体的各项规章制度，且这些规章制度大多均适用于驾驶操作教练员。从中兴公司与王振清签订的教练员聘用合同的条款也能看出，双方约定了中兴公司对王振清涉及培训法规、规章制度、收费标准、培训质量、安全工作、车辆使用及技术状况、职业道德、施教方式等情况有权实施管理和监督，还约定了安全考核、行风考核、会议考核、质量考核等考核内容。根据查明事实也能看出，从学员报名交费开始，到参加理论考试，到参加驾驶培训，到参加驾驶考试，再到结业发证，整个培训过程中均存在着驾校对教练员的各项管理要求。故本院认定中兴公司、梦兰公司驾培中心均对王振清存在劳动管理情形。王振清的银行交易明细显示，中兴公司、梦兰公司转账给王振清的钱款均备注为“工资”，可以认定中兴公司或梦兰公司在王振清提供劳动后向其支付了劳动报酬。再次，中兴公司、梦兰公司驾培中心的主营业务均为提供驾驶员培训服务，王振清作为驾驶员教练员提供的劳动显然属于业务的组成部分。关于梦兰公司、中兴公司主张的教练员与驾校之间系合作经营模式，本院认为，根据《机动车驾驶员培训管理规定》，申请从事普通机动车驾驶员培训员业务的，首先应当取得企业法人资格，且该规定及国家标准均明确规定培训机构应当与教练员签订劳动合同。本院认为，机动车驾驶培训行业系特殊行业，其行业准入及业务准入必须符合法定的条件及国家标准。培训服务为驾校的核心主营业务，甚至为单一业务，驾校单一业务的属性决定了教练员为驾校的自然组成部分。驾校与教练员之间实质仅为内部经济责任制模式，而非一般的承包。对内，教练员与驾校明确各自的责、权、利，对外则是一个不可分割的整体，教练员所有的工作、业务均为驾校所享有，后果亦由驾校承担，即不应认定双方关系为合作经营。综上，本院认定王振清与中兴公司、梦兰公司驾培中心之间存在事实劳动关系。 关于中兴公司是否需要向王振清支付解除劳动合同经济补偿。本院认为，社会保险是劳动者基本权利的基础保障，缴纳社会保险费也是对用人单位劳动用工的强制性义务。但劳动者自愿放弃缴纳社保并领取用人单位给予的社保补贴，如主要是基于其个人意志与要求，之后又以用人单位未依法缴纳社保为由解除劳动合同并主张经济补偿，明显有违诚实信用原则，相关经济补偿请求不应支持。本案中，中兴公司未依法给王振清参加各项社会保险。审理中，王振清、中兴公司确认教练员聘用合同每年签订一次，合同内容基本相同。根据双方签订的教练员聘用合同的约定，中兴公司支付给王振清的劳动报酬中包含了保险，即王振清实际领取了中兴公司给予的社保补贴。王振清与中兴公司签订的教练员聘用合同约定了社会保险由教练员自行参加并缴纳费用。审理中，中兴公司提交了承诺人为王振清的承诺书一份。王振清认为无法确认该份承诺书是否是其签订的那一份，但王振清未能在本院指定期限内申请笔迹鉴定或提供其他相反证据证明该承诺书并非其出具的，应自行承担举证不能的不利后果。据此，本院认定王振清出具了承诺书。该承诺书再次确认王振清养老保险、医疗保险等各项社会保险由其本人按期办理。因自王振清入职中兴公司开始至双方劳动关系解除，双方之间的内部经济责任制模式未有改变。结合王振清出具的该承诺书和双方历年签订的教练员聘用合同，可以认定王振清确认其在中兴公司工作期间的社会保险由其自行参加并缴纳费用。综合上述情况，本院认定王振清系主要基于个人意志和要求自愿放弃缴纳社保。王振清自愿放弃缴纳社保并领取中兴公司给予的社保补贴，后又以中兴公司未缴纳社保为由解除劳动合同并主张经济补偿，明显有违诚实信用原则。故王振清以中兴公司未依法为其缴纳社会保险费为由要求中兴公司支付解除劳动合同经济补偿171685.8元，依据不足，本院不予支持。中兴公司要求判决其无需支付王振清解除劳动合同经济补偿，有事实和法律依据，本院予以支持。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、常熟市中兴机动车驾驶员培训有限公司无需支付王振清解除劳动合同经济补偿89575.2元。 二、驳回王振清的诉讼请求。 案件受理费10元（王振清、常熟市中兴机动车驾驶员培训有限公司各预交5元），由王振清负担5元，由常熟市中兴机动车驾驶员培训有限公司负担5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。 审判员  谢蓉蓉 二〇二〇年六月二十三日 书记员  徐 超