湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0104民初4789号原告：吴艳，女，汉族，1983年9月4日出生，住长沙市岳麓区。委托诉讼代理人：汤妲，湖南芙蓉律师事务所律师。委托诉讼代理人：张路，湖南芙蓉律师事务所实习律师。被告：长沙市岳麓区学士街道学华村龙家村民小组，住所地湖南省长沙市岳麓区学士街道学华村龙家组。组长：盛长军。委托诉讼代理人：杨陶梅，湖南泓锐律师事务所律师。被告：长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会，住所地长沙市岳麓区学士街道学华村。法定代表人：文芝兰，系村主任。委托诉讼代理人：邱敏，湖南大鲲律师事务所律师。原告吴艳诉被告长沙市岳麓区学士街道学华村龙家村民小组（以下简称“学华村龙家组”）、长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会（以下简称“学华村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月23日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴艳及其诉讼代理人汤妲、张路，被告学华村委会的委托诉讼代理人邱敏、被告学华村龙家组的组长唐长军及其委托诉讼代理人杨陶梅均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴艳向本院提出以下诉讼请求：1、被告向原告支付2019年1月应发征收补偿款等收益款项70000元；2、被告向原告支付2020年1月应发土地征收补偿款等收益18000元；3、被告向原告支付利息暂计3743.91元（以70000元为基数，按照法定利率计算利息起止日期自2019年1月1日至实际清偿之日止；以18000元为基数，按照法定利率计算，利息起止时间自2020年1月1日起至清偿日止）；4、被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2018年，因碧桂园房地产开发，原告所在的集体土地被征收，被告获得相关征收款。2019年1月被告以每人70000元的标准分配了部分征收补偿款；2020年1月，被告再次获得一笔集体土地征收款，并将补偿款项按每人18000元标准对小组内村民进行补偿发放，以上征收款项发放时均根据2007年2月27日龙家组户主大会决议将“外嫁女”及其子女排除在分配名单之外。根据相关法律规定，原告作为集体经济组织成员，有权获得集体土地征收等收益补偿。现原告为了维护自身的合法权益，特向法院起诉。被告学华村龙家组辩称：1、2007年2月27日，龙家组户主大会决议是依法依约作出的，且自2007年大会决议签署至今一直是按照大会决议的宗旨进行分配征收补偿款。《中华人民共和国户口登记条例》第五条“户口登记以户为单位。同主管人共同居住一处的立为一户，以主管人为户主。户主负责按照本条例的规定申报户口登记”，从该条规定可以看出，户口登记以“居住”事实为依据。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”，那么，该农户的家庭成员是都可以确认为集体经济组织成员身份，是否以该农户户口薄上的登记信息为准。从以上分析可以看出，我国法律和相关规定在认定集体经济组织成员身份上并没有明确的依据可以参考，以什么证据来认定、如何判断举证是否充分，在诉讼实践中主要靠法官的“心证”。本案的事实与证据，难以直接证明原告的集体经济组织成员主体资格。2、户主在2007年大会决议已签字，且在2019年1月份“集体资金分配到户发放表”中已签字，领取了7万元每人的土地征收补偿款。证明长沙市岳麓区学士街道学华村龙家村民小组各户主不仅主观上同意2007年大会决议分配方案且用实际行动证明了各户户主对组委会及村委会工作的支持。各户户主作为完全民事行为能力人，完全具有对自己的行为负责的能力，所以我方认定各户户主在2019年1月份7万元征地补偿款“集体资金分配到户发放表”中签字是合法有效的，各原告不应当事后反悔再次要求分配。被告学华村委会辩称：1、原告是否具有被告的集体经济组织成员资格，并非以户籍为唯一标准，应从原告是否长期在集体经济组织生产生活、是否有承包地、是否以承包地的收入作为生活保障以及是否与本集体经济组织形成事实上的权利义务等各方面进行考虑，恳请法庭在庭审中查明上述事实以确认原告是否具有学华村龙家组集体经济组织成员资格。2、被告龙家组在2007年表决通过的分配方案是由其组内户主表决决定且由签字确认，该分配方案符合程序，合法有效。3、被告学华村已将土地补偿费发放至龙家组，无需承担任何责任，请求法院驳回原告对被告学华村委的诉讼请求。经审理查明：原“长沙市岳麓区学士街道玉江村龙家组”现已更名为“长沙市岳麓区学士街道学华村龙家村民小组”。原告吴艳于1983年9月4日出生并生活成长在学华村(原玉江村)龙家组，户口登记在龙家组。原告的户口落户龙家组后一直未迁移。因建设人工智能科技园与医药物流项目、莲坪大道等原因，学华村龙家组的部分土地在拆迁腾地范围，龙家组获得了土地征收补偿费用。2019年1月、2020年1月，龙家组分两次对前述项目的土地征收补偿费用进行分配，分别人均分配70000元、18000元。在两次土地征收补偿费用的分配中，原告均未获得分配。另查明，原告在《龙家组集体经济组织成员资格认定一榜公示》中认定原告吴艳属于户口在本集体经济组织且无迁移记录的外嫁女。以上事实有原、被告的当庭陈述及原、被告提交并经庭审质证的常住人口登记卡、派出所的户籍证明、龙家组集体经济组织成员资格认定一榜公示、项目征迁土地补偿费到组发放表、人工智能一期一批次项目征迁土地补偿费到组发放表、进账单等证据予以证明，本院予以认定。本院认为，原告因出生落户学华村龙家组，在龙家组生活，户口落户后一直未迁移，故原告合法具有被告龙家组集体经济组织成员资格，应依法享有与被告龙家组其他村民同等的待遇。在涉案土地征收补偿款分配时，原告系龙家组的组民，龙家组未向原告分配集体土地征收补偿费用，侵犯了原告的权益，故对原告主张被告龙家组支付土地征收补偿费用88000元/人（70000元/人+18000元/人）的诉请，本院予以支持。对于原告诉请被告支付利息的要求，无事实和法律依据，本院不予支持。被告龙家组系被告学华村下设的村民小组，被告学华村有义务对属于本村村民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，因被告学华村未对被告龙家组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，故应在其保管的龙家组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。据此,依照《中华人民共和国土地管理法》第十条,《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定,判决如下:一、被告长沙市岳麓区学士街道学华村龙家村民小组在本判决生效之日起十日内向原告吴艳支付征地补偿款共88000元;二、长沙市岳麓区学士街道学华村村民委员会在保管被告长沙市岳麓区学士街道学华村龙家村民小组的财产范围内对上述款项承担清偿责任；三、驳回原告吴艳的其他诉讼请求。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费适用简易程序减半收取1047元，由被告长沙市岳麓区学士街道学华村龙家村民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  杨正权二〇二〇年六月二十八日法官助理刘晓倩书记员王金璐附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿款归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿款归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿款在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。