福建省将乐县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0428民初833号 原告：将乐县总医院，住所地：福建省将乐县水南镇三华南路43号，统一社会信用代码：123504284890970548。 法定代表人：聂立雄，院长。 委托诉讼代理人：张光宗，福建三华律师事务所律师。 被告：陈登辉，男，1984年8月28日出生，汉族，住福建省将乐县。 委托诉讼代理人：李建清，福建金森律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱伟捷，福建金森律师事务所实习律师。 原告将乐县总医院与被告陈登辉人事争议纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告将乐县总医院的委托诉讼代理人张光宗、被告陈登辉及其委托诉讼代理人李建清、朱伟捷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 将乐县总医院向本院提出诉讼请求：1.撤销将乐县劳动人事争议仲裁委员会于2020年5月7日作出的将劳人仲案[2020]第9号裁决书；2.陈登辉根据协议书约定计算向将乐县总医院支付违约金375045元；3.本案诉讼费用由陈登辉负担。法庭审理过程中，将乐县总医院将第1项诉讼请求变更为：不同意解除将乐县总医院与陈登辉之间的人事关系，要求其继续履行合同。事实和理由：被告是原告单位口腔科医师，2016年11月1日，原、被告双方签订《将乐县事业单位聘用合同续签书》，期限至2019年10月31日止。2018年2月22日，在聘用合同履行期间，经被告申请，原告与其签订了《将乐县（中）医院外派进修与服务协议书》，根据该协议书约定，原告将被告派到福建省立医院进修一年。原告承担了被告进修期间的所有费用、往返车费及进修期间的工资福利合计人民币92348.38元。此外，因被告在培训期间，其原岗位少给原告单位创收113476元（按前三年平均数计算）。 虽然原、被告双方聘用合同续签书约定的聘用期限已到，但被告在《将乐县（中）医院外派进修与服务协议书》中承诺保证进修回院后在原告单位工作满五年以上，该协议书是双方聘用合同期限的延续。此外，原告同意被告参加进修培训不仅仅是为了提高被告的专业技术水平，更为重要的是为了提高原告单位相关科室医生的整体素质，如今被告要求辞职并在将乐自行开办口腔诊所来与原告形成竞争关系，鉴于被告承诺的服务期限尚未届满，因此，原告不同意与被告解除人事关系，为此，请求法院依法判决被告继续履行《将乐县（中）医院外派进修与服务协议书》。 由于被告拒绝按双方签订的《将乐县（中）医院外派进修与服务协议书》承担违约责任，因此，原告不同意与被告解除人事关系。可是，第9号裁决书对本案《将乐县（中）医院外派进修与服务协议书》的合法性问题，对原告向仲裁委提交的相关违约金的计算方式、被告其工作岗位前三年的业务收入、在进修期间原告向被告发放的工资人、医社保和住房公积金单位承担部分金额等证据，以及原告主张的要求被告承担提前解除协议违约金的要求均不予以分析认定和处理，说明该仲裁裁决书明显不公平。 被告陈登辉辩称，一、将乐县总医院要求撤销仲裁裁决书的诉讼请求不符合法律规定，将乐县总医院无权提出这样的诉求且双方人事关系已经解除，裁决书只是进行确认。因为案涉仲裁裁决书并非终局裁决，法律规定无法撤销，且根据事业单位人事管理条例的规定，实际上双方的人事关系已经事实上解除，裁决书只是进行确认。二、将乐县总医院的第2项诉讼请求不符合法律规定，将乐县总医院也无权提出这样的诉求。将乐县总医院从未就违约金申请过仲裁，违反仲裁前置条款，不具有诉权，而且也超过了60日的仲裁时效。三、培训协议书第三条第二款所约定的服务期违约责任违反法律的强制性规定，请求法院认定为无效条款，被告不应承担违约责任。根据劳动法律规定，对于劳动双方对于违反服务期的违约金数额不得超过用人单位提供的培训费用，且不包括培训期间的工资、保险、公积金。因此，培训协议书第三条第二款所约定的违约责任是违反法律强制规定。四、原告于2020年1月20日就取消了被告的工作号并让被告不要上班并停发工资，以实际行为做出了不再与被告发生劳动关系的意思表示，后又要求被告返岗，前后矛盾，综上，原告的诉讼请求违反法律规定，请求驳回将乐县总医院的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 将乐县总医院系事业单位法人，被告系将乐县总医院口腔科医师。2016年11月1日，将乐县总医院与被告签订《将乐县事业单位聘用合同续签书》，双方同意续签2014年12月1日签订的聘用合同，原聘用合同内容不变，续签期限从2016年11月1日起至2019年10月31日止。同时，双方还补充约定：1.聘期未满自动离职或者辞职者需赔偿违约金，违约金支付方法为初级职称及以下人员每少服务一年赔偿1万元，中级职称人员每少服务一年赔偿3万元，高级职称人员每少服务一年赔偿5万元；2.聘期内参加院方出资的规范化培训或者进修，自动离职或辞职者，按相关规定（协议）执行。参加院方出资的短训班，自动离职或辞职者，需返还院方出资的所有费用。 2018年2月22日，将乐县总医院与被告签订《将乐县（中）医院外派进修与服务协议书》协议约定：将乐县总医院派被告到福建省立医院进修（规培）口腔专业一年，将乐县总医院承担被告进修期间的所有进修费用、往返车费一趟及进修期间的工资福利；被告保证进修（规培）回院后在将乐县总医院工作满【省内进修（规培）培训满五年以上、省外进修（规培）培训满十年以上、中医师承培训满十年以上、医师规范化培训满十年以上】；被告未按将乐县总医院要求完成学习任务，未取得毕（结）业证书，进修（规培）期间产生的相应费用（进修费、住宿费及往返车费等）需由被告承担；被告进修与培训后，未在将乐县总医院服务满相应年限而提出辞职的，需赔付进修期间将乐县总医院为被告支付的所有费用（含工资、福利、三保一金、进修费、住宿费、往返车费）总和的三倍，另外还需赔付违约金，违约金按每减少服务一个月2000元计算。 进修结束回到将乐县总医院上班工作后，被告于2019年10月25日向将乐县总医院递交《要求终止聘用劳动合同申请》，表示2016年11月签订的合同2019年10月31日到期后不再续签，要求与将乐县总医院终止聘用合同，原告于2020年1月21日向被告发出告知书表示2018年2月22日签订的外派进修与服务协议书未到期，不同意辞职，并要求被告于2020年1月23日前与将乐县总医院续签劳动合同或者按照进修协议履行赔偿条款，否则视为按原合同继续履行劳动义务，合同期限至2024年10月31日。2020年4月20日被告又向将乐县总医院递交《要求终止聘用劳动合同申请》，亦未获原告同意。 2020年3月21日，将乐县总医院在报纸上刊登《关于要求林鹏、陈登辉通知返回原工作岗位的告知函》，告知函内容为：“林鹏、陈登辉系我院正式职工，在医院工作期间外派进修，签订过进修服务协议，协议约定期限至今尚未到期。两人于2019年10月份提出辞职，未经医院同意，擅自于2020年2月1日至今旷工。请你二人，于3月28日前到医院继续履行服务协议，逾期后果自负。特此告知！”。 2020年3月20日，被告向将乐县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：1.解除被告与将乐县总医院之间的人事关系；2.将乐县总医院依法协助被告办理相关的社会保险关系的转移手续；3.将乐县总医院依法将被告的档案转移。将乐县总医院答辩称，在被告不支付约定违约金的前提下，不同意解除双方的人事关系，请求驳回被告的仲裁请求。2020年5月7日，将乐县劳动人事争议仲裁委员会作出将劳人仲案[2020]第9号裁决书，裁决：1.被告与将乐县总医院的人事关系解除；2.将乐县总医院在本裁决书生效后七日内协助被告办理相关的社会保险转移手续；3.将乐县总医院在本裁决书生效后七日内将被告的档案转移。将乐县总医院不服该裁决，向本院提起诉讼。 本院认为，将乐县总医院要求被告根据《将乐县（中）医院外派进修与服务协议书》的约定支付违约金375045元，但由于将乐县总医院并未就该主张申请过劳动仲裁，将乐县劳动人事争议仲裁委员会作出的将劳人仲案[2020]第9号裁决书也未对该主张作出处理，根据劳动争议仲裁前置程序的相关规定，将乐县总医院应在双方解除人事关系后向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。故对将乐县总医院的该项诉讼请求，本院依法予以驳回。 据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条，《事业单位人事管理条例》第三十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条规定，裁定如下： 驳回将乐县总医院要求陈登辉支付违约金375045元的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  薛开海 二〇二〇年八月二十日 书记员  詹杨珊 附相关法律条款： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。 《事业单位人事管理条例》 第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第六条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》 第一条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。 《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》 一、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释［2003］13号）第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”这里“适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。