新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新01民终1097号   上诉人（原审被告）：杨树岭，男，1960年11月20日出生，汉族，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市村民，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   上诉人（原审被告）：**，男，1986年5月15日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   被上诉人（原审原告）：杨树清，男，1965年8月27日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人：杨飞（杨树清之子），住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人：唐培成，新疆宋楠律师事务所律师。   原审被告：杨景，男，1983年12月17日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。   上诉人杨树岭、**因与被上诉人杨树清、原审被告杨景物权保护纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院（2019）新0109民初1324号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月22日立案后，依法组成合议庭，于2020年5月13日公开开庭进行了审理。上诉人**，上诉人杨树岭，被上诉人杨树清的委托诉讼代理人杨飞、唐培成到庭参加诉讼，原审被告杨景经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   杨树岭、**共同上诉请求：依法撤销一审判决，驳回杨树清的全部诉讼请求。事实和理由：一审判决及相关法律文书认定的事实错误，杨树清不是涉案宅基地的权利人，其也无权取得涉案土地的使用权。从身份上说，杨树清的户籍所在地在河北省，其并非米东区古牧地镇村民，根本不符合在米东区取得宅基地的条件；从证据上说，杨树清没有取得土地使用权的任何证据，仅仅是基于土地登记册上的一个与其姓名同音不同字的记录，再通过挂失土地使用权证这种偷梁换柱的手段来证明其权利，却无法提供与涉案土地取得方式及途径有关的任何证据，比如交费票据、原始权属证书等；土地登记册上“杨树青”三字系杨树岑的错误书写，错误的土地登记册不能作为确认土地权属的证据。涉案土地的权利应属于杨树岭。杨树岭于1991年从河北省××区居住，系振兴村村民。振兴村村委会及村上的村民均能证实涉案土地系杨树岭为建豆腐坊而向村委会申请取得，并经村委会同意在涉案宅基地上修建了房屋，缴纳了土地使用费，并办理了土地使用权证。集建（94）字第04-356号《集体土地建设用地使用证》是颁发给杨树岭的。涉案土地证上登记的使用权人是杨树岑，我方提交的土地使用费收款收据上注明的交款人是杨树岑，杨树岭以前的身份登记信息反映出杨树岭曾经使用的也是杨树岑这个名字，因此，杨树岑即杨树岭是确认无疑的事实。一审法院对本案的基本事实认定错误，我方已通过申诉等途径继续维权，以还原涉案土地权利属于杨树岭的客观事实。一审法院判令我方停止侵权、恢复原状侵害了我方的财产权益，判决我方返还涉案土地使用证原件，同样是基于权属认定错误的事实，应当予以撤销。综上，请求二审法院查明事实，依法撤销一审判决，维护我方的合法权益。   杨树清辩称，一审判决认定事实清楚、证据确凿、程序合法、判决结果正确。涉案土地权属问题从2011年开始产生争议，经过所有行政、诉讼程序后，至今已持续9年时间。在此前的行政、诉讼阶段，我已经提交了大量的证据材料，能够证实涉案土地的使用权人是我，且法院的生效判决已经确认了这一事实，新疆维吾尔自治区高级人民法院也驳回了杨树岭、**的再审申请。杨树岭、**提交的证据材料不足以证明其为涉案土地使用权人的事实。一审判决完全正确。杨树岭、**提起上诉就是为了拖延执行时间，其上诉请求不能成立。请求二审法院查明事实，驳回杨树岭、**的上诉请求，维持一审判决。   杨景未到庭，也未提交书面答辩意见。   杨树清向一审法院起诉请求：1．判令**、杨树岭、杨景拆除在我的宅基地上所建的房屋（后撤回此项请求），恢复原状；2．判令**、杨树岭、杨景退还我的土地使用证。   一审法院认定事实：杨树清与杨树岭系兄弟，杨树清曾用名为杨树青，杨树岭曾用名为杨树岺。**、杨景系杨树岭之子，目前**、杨树岭、杨景在位于乌鲁木齐市××区证号为集建（94）字第04-356号宅基地上修建的房屋内居住，该集体土地建设用地使用证原件在**、杨树岭、杨景手中。集建（93）字第04-009号集体土地建设用地使用证于1993年5月24日登记于杨树岭名下，用地面积为318.6平方米；集建（94）字第04-356号集体土地建设用地使用证于1994年12月10日登记于杨树清名下，用地面积为306平方米。杨树岭于1993年在该争议宅基地上修建豆腐房。杨树清与杨树岭因振兴村宅基地使用权发生纠纷。2012年，杨树岭以乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府、乌鲁木齐市米东新区国土资源局为被告、杨树清为第三人提起诉讼，请求撤销对集建（94）字第04-356号集体土地建设用地使用证中的登记，法院作出（2012）米东行初第19号行政判决，判决撤销原米泉县古牧地镇人民政府1994年土地使用证发证登记册中证号为04-356号集体土地使用权人为“杨树青”的登记。古牧地镇人民政府、杨树清针对该案上诉后，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院作出（2013）乌中行终字第44号行政裁定，以该案争议实属杨树岭与杨树清之间的土地使用权争议，应由人民政府处理为由，裁定撤销（2012）米东行初第19号行政判决，驳回杨树岭的起诉。2016年3月28日，乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府以杨树岭于1991年9月8日向原米泉县古牧地镇振兴村交纳地皮费并在1994年为其办理了集体土地使用证为由，将涉案宅基地使用权确认归杨树岭享有。杨树清不服，向乌鲁木齐市米东区人民政府申请行政复议。2016年9月7日，乌鲁木齐市米东区人民政府作出（2016）乌米东复议字（2016）第02号《行政复议决定书》，决定撤销乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府2016年3月28日做出的《土地使用权确认》，责令乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府查明事实，重新作出行政行为。乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府于2017年4月24日作出《关于杨树清、杨树岭宅基地使用权争议的处理决定》（米古字2017第01号），决定杨树清享有集建（94）字第04-356号宅基地的使用权。杨树岭不服，申请行政复议，2017年8月15日乌鲁木齐市米东区人民政府作出乌米东复议字（2017）第04号《行政复议决定书》，决定维持乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府作出的《关于杨树清、杨树岭宅基地使用权争议的处理决定》。杨树岭不服，于2017年8月29日向新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院提起行政诉讼，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院作出（2017）新0104行初216号行政判决，判决：一、撤销乌鲁木齐市米东区人民政府于2017年8月15日作出的乌米东复议字（2017）第04号行政复议决定行为；二、撤销乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府于2017年4月24日作出《关于杨树清、杨树岭宅基地使用权争议的处理决定》（米古字2017第01号）行为，并对杨树岭与杨树清之间的土地争议重新作出处理决定。乌鲁木齐市米东区人民政府及乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府、杨树清不服提起上诉，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院于2018年9月7日作出（2018）新01行终126号行政判决书，判决：一、撤销新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院（2017）新0104行初216号行政判决；二、驳回杨树岭的诉讼请求。杨树清于2019年3月13日向一审法院提起本案诉讼。诉讼过程中，杨树岭向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审，本案中止审理；新疆维吾尔自治区高级人民法院于2019年9月30日作出（2019）新行申34号行政裁定书，裁定驳回杨树岭的再审申请。一审法院另查，2010年5月11日，乌昌城乡规划管理局米东区分局向**发放《建设用地规划许可证》［证号为（2010）用地000084号］，用地项目名称为宅基地，用地位置××路，用地面积为322.24㎡；2011年11月10日，乌鲁木齐市城市规划管理局米东区分局作出《关于收回并撤销**宅基地〈建设用地规划许可证〉的通知》，并在乌鲁木齐晚报公告。**不服，申请行政复议，2012年5月14日，乌鲁木齐市米东区人民政府作出乌政复决（2012）4号《行政复议决定书》，维持乌鲁木齐市城市规划管理局米东区分局作出《关于收回并撤销**宅基地〈建设用地规划许可证〉的通知》。一审法院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第三条规定：被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。《中华人民共和国物权法》第三十五条规定：妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。第一百五十二条规定：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。位于乌鲁木齐市××区证号为集建（94）字第04-356号的集体土地使用权已经生效的处理决定及行政判决确认归杨树清所有，杨树岭、**、杨景应当停止侵权，向杨树清返还宅基地，恢复原状。**、杨树岭、杨景认可建（94）字第04-356号的集体土地使用证原件在其手中持有，理应向杨树清退还。**、杨树岭、杨景坚持认为涉案宅基地使用权归其所有，但未提供充足证据予以证实，故对其抗辩意见，一审法院不予采纳。判决：一、杨树岭、**、杨景停止侵权，于判决生效后三十日内将位于乌鲁木齐市××区经确认归杨树清宅基地上恢复原状；二、杨树岭、**、杨景于判决生效后十日内返还杨树清集体土地使用证原件［证号为：建（94）字第04-356号的集体土地使用证］。   本院二审期间，当事人均未提交新证据，本院对一审查明事实予以确认。   本院认为，本案的争议焦点为杨树清要求杨树岭、**及杨景停止侵权，恢复原状并向其返还建（94）字第04-356号集体土地使用证原件的诉讼请求能否成立。根据本案已查明的事实，杨树岭与杨树清因建（94）字第04-356号集体土地使用证所指向的宅基地使用权归属问题产生争议，并经过了人民政府的处理决定程序和行政诉讼程序，最终根据乌鲁木齐市米东区古牧地镇人民政府作出的米古字2017第01号《关于杨树清、杨树岭宅基地使用权争议的处理决定》及已发生法律效力的（2018）新01行终126号行政判决的认定，涉案宅基地使用权由杨树清享有。新疆维吾尔自治区高级人民法院针对杨树岭提出的再审申请也予以驳回。根据《中华人民共和国物权法》第三十四条规定：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”、第三十五条规定：“妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以强求排除妨害或者消除危险”，现涉案宅基地的权属已经确认，杨树岭、**及杨景未能提交充分有效的证据证实其使用涉案宅基地具有合法正当的理由，故一审判决杨树岭、**及杨景停止侵权，恢复原状并向杨树清返还建（94）字第04-356号集体土地使用证原件并无不当，本院予以维持。杨树岭及**在本案中提出的上诉理由与已生效的行政判决及人民政府处理决定作出的认定相悖，本院对此不予采信。   综上所述，杨树岭、**的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项、第一百七十四条规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费70元（杨树岭、**、杨景已预交），由杨树岭、**、杨景负担。   本判决为终审判决。   审  判  长   冯 宁   审  判  员   卫 杨   审  判  员   瞿佩茹   二 〇 二 〇 年 八 月 二 十 四 日   书  记  员   余 霞