山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初3673号 原告：济南市历城区王舍人街道大辛庄村民委员会，住所地：济南市历城区王舍人街道大辛庄村，统一社会信用代码54370112K211960447。 法定代表人：杜明山，村主任。 委托诉讼代理人：孙潍平，山东卓荦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张继海，山东海扬律师事务所律师。 被告：王斌，男，1964年4月7日出生，汉族，住济南市历城区。 原告济南市历城区王舍人街道大辛庄村民委员会（以下简称大辛庄村委会）与被告王斌农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年5月28日立案受理后，根据大辛庄村委会的财产保全申请，于2020年6月9日作出（2020）鲁0112民初3673号民事裁定，冻结王斌的银行存款20万元。本院依法适用简易程序，于2020年6月30日公开开庭进行了审理。原告大辛庄村委会的委托诉讼代理人孙潍平、被告王斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大辛庄村委会向本院提出诉讼请求：1、依法判决王斌支付大辛庄村委会2014年6月至2017年6月的承包费42900元、滞纳金154440元，合计金额197340元（王斌的承包费和滞纳金的计算是依据同村其他承包合同及标准，承包计算标准：按每年每亩5500元的使用费计算，王斌的土地为2.6亩×3年，自2014年6月计算至2017年6月，共42900元。滞纳金的计算标准为2.6亩×5500元×5‰×360天/年×3年+2.6亩×5500元×5‰×2年×360天/年+2.6亩×5500元×5‰×360天/年×1年得出154400元，上述金额供给197340元。）；2、本案的诉讼费用由王斌承担。事实和理由：王斌自2014年6月开始使用大辛庄村委会位于黄电大街以东建材市场以西，工业北路以北空地2.6亩并在空地上建设地上附属物。双方未签订正式的租赁合同，经大辛庄村委会多次催要，王斌亦未支付租赁费。2017年6月，王斌所占用土地拆迁。考虑到王斌家庭困难，年龄较大，无其他收入，同时参照同时期大辛庄村委会与他人签的租赁合同确定的年租金价格、缴费期限和违约责任，双方经过多次协商，确定王斌应当向大辛庄村委会支付3年的承包费42900元，滞纳金154440元，两项合计共计197340元，大辛庄村委会在王斌同意从拆迁补偿款中扣除的情况下，将其余补偿款全额支付给王斌。在双方协商过程中，王斌向大辛庄村委会出具了《情况说明》和《保证书》，该《情况说明》和《保证书》确实是王斌当时真实的意思表示。大辛庄村委会没有威胁、逼迫王斌，更不存在王斌处于弱势地位的情况。如果王斌不同意，其完全可以不签署，通过其他途径主张自己的权利。虽然《情况说明》和《保证书》已经被法院撤销，但是法院同时认定，对于承包费和滞纳金的收取，王斌与王舍人大辛庄村委会可再行协商确定具体数额。因双方未能就承包费和滞纳金数额达成一致意见，为此提起本案诉讼。 王斌辩称，这块土地和大辛庄村委会没有关系，王斌觉得这块土地是银行的，但没有见过银行的土地证。当时这个地方是农信社的办公地点，王斌和银行紧挨着，当时农信社有个后院，王斌就在后院种了点东西，王斌当时开了个饭店，双方互相提供便利，拓宽公路的时候银行也拆迁了，有人在这个地方倒垃圾，王斌就管着他们不让往这个地方倒垃圾，没有经过人审批，王斌就在这个地方盖起了房子。盖房子是2008年左右，是从2008年开始使用的，就是大辛庄村委会诉状上所说的那块空地。王斌盖房子的地方，加上铁塔、加上用的地方一共2.6亩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 王斌系济南市历城区王舍人街道大辛庄村村民。王斌自2014年6月前后开始使用济南市历城区王舍人街道大辛庄村涉案土地一宗，王斌与大辛庄村委会一直未签订承包合同。2017年6月，大辛庄村委会与王斌协商对涉案土地上附属物进行拆除并对其进行补偿，根据补偿约定，大辛庄村委会应补偿王斌813764.04元。2017年6月29日附属物拆除完毕后，除王斌外其他人员拆迁补偿款都按照正常手续发放完毕。因大辛庄村委会未向王斌支付拆迁费用，王斌曾找到大辛庄村委会要求支付该费用，大辛庄村委会以王斌未缴纳承包费用为由未支付该笔款项。2018年2月14日，大辛庄村委会工作人员马兴荣向王斌出具《情况说明》一份，载明：“大辛村六组村民王斌，在2014年6月份开始使用大辛庄村黄电大街以北空地并建设地上附属物，计2.6亩土地，按照村委会承租合同规定，每亩缴纳5500元的使用费，因未签订使用协议，本次拆迁按照村内当年签订合同执行，本人应向村委会缴纳承包费42900元，滞纳金154440元（2014年6月至2017年6月止），两项合计197340元，本人自愿从拆迁安置补偿款中扣除，无任何异议，签字后与村委会无任何责任纠纷，如出现责任由我本人承担!?特此说明”。该《情况说明》下方有王斌的签字及加盖手印、马兴荣的签字。同年2月26日，马兴荣向王斌出具由其书写主文，王斌签字及按捺手印的《保证书》一份，载明：“我是6组村民王斌。在2014年使用大辛村院落用于经营。在2017年6月份拆迁已拆除。因本人身体有病，孩子在上小学，家庭困难，年龄较大，无其他收入，经村委会研究决定，减免部分费用并交纳滞纳金和承租费对我照顾。本人保证不声张，不喧（宣）扬。特此保证，如发生情况，所领拆迁费退还。保证人：王斌?2018.2.26日”。同日，王斌收到大辛庄村委会支付拆迁费616424.04元。2018年11月8日王斌以签订上述两份协议属于重大误解、显失公平为由诉至本院，请求撤销2018年2月14日出具的《情况说明》及2018年2月26日出具的《保证书》，形成（2018）鲁0112民初10274号案（以下简称10274案）。2019年3月21日，本院作出10274案民事判决书，以显失公平为由依法判决撤销王斌于2018年2月14日出具的《情况说明》及2018年2月26日出具的《保证书》。该判决经济南市中级人民法院二审维持。2019年8月9日王斌向本院起诉大辛庄村委会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，要求大辛庄村委会支付王斌补偿款197340元及利息（利息以197340元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，自2018年2月26日起计算至实际支付之日止），本院以案号为（2019）鲁0112民初7176号（以下简称7176案）立案受理。2019年10月18日，本院作出7176案民事判决书，认定王斌使用的土地系大辛庄村委会所有，大辛庄村委会主张王斌支付2014年6月至2017年6月的承包费42900元、滞纳金154440元，王斌不予认可，因与7176案非同一法律关系，不予一并处理，可另行主张，判决大辛庄村委会支付王斌拆迁补偿款197340元及利息，利息以197340元为基数，自2018年2月26日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。 另查明，2001年9月11日，大辛庄村委会与王斌签订了《承包合同》约定大辛庄村委会将位于大辛河西工业北路北侧土地一宗出租给王斌使用，面积为0.796亩，承包费为每年每亩5000元。 本院认为，大辛庄村委会主张王斌使用其土地并建设附属物，该事实已经生效法律文书判决确认，且王斌已因占用建设行为取得拆迁权益，该事实已无需质疑。王斌虽辩称该处土地使用权人系农信社，其既未提交证据，农信社也从未作为土地权利人参与拆迁，享受拆迁权益，故王斌关于大辛庄无权主张土地权益的理由不能成立，王斌应当向大辛庄村委会支付土地使用费用。双方未达成过土地承包合意，大辛庄村委会主张的土地承包费用并无合同依据，根据生效判决书查明的事实，双方曾就土地占用进行过协商，虽达成协议但因属于撤销范畴已被撤销，故双方之间并无合同关系，现大辛庄村委会主张承包费实为土地占用费。对于双方争议的土地占用费标准，大辛庄村委会提交了同期同村其他承包合同，主张按每年每亩5500元的使用费计算标准，王斌的土地为2.6亩，自2014年6月计算至2017年6月共计3年，共42900元，王斌虽认可按照每亩5000元计算，提交了2001年签订的《承包合同》，但是该合同显示承包地位于大辛河西工业北路北侧，面积为0.796亩，大辛庄村委会认为该承包合同与案涉土地不是同一地块，大辛庄村委会称其自2008年后租赁费已调整为5500元，且租赁费定期上浮。根据大辛庄村委会提交的其他承包合同和其自述，数额计算并无不当，本院对此予以确认。因双方并无合同约定，大辛庄村委会主张滞纳金自始计算并无法律依据。鉴于在7176案中，因大辛庄村委会确向王斌主张过补偿费，其应支付王斌的补偿费系自2018年2月26日起至实际给付之日止为计算标准，则王斌亦应自此时为标准计付滞纳金为宜。 综上所述，依照中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、王斌于本判决生效之日起十日内支付济南市历城区王舍人街道大辛庄村民委员会土地占用费42900元； 二、王斌于本判决生效之日起十日内支付济南市历城区王舍人街道大辛庄村民委员会滞纳金，以42900元为基数，自2018年2月26日起至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日至实际给付之日按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算； 三、驳回济南市历城区王舍人街道大辛庄村民委员会其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4246元，减半收取2123元，由济南市历城区王舍人街道大辛庄村民委员会负担1661.5元，王斌负担461.5元。财产保全费1520元，由王斌负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 马悦静 二〇二〇年六月三十日 法官助理 赵 震 书 记 员 孙树贞