福建省邵武市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0781民初989号 原告：危建军，男,1977年12月1日出生,汉族,邵武市村民，住。 委托诉讼代理人：朱立斌，福建匠行律师事务所律师。 被告：邵武市人民医院，住所地邵武市八一路**，统一社会信用代码123507814900426088。 法定代表人：刘建辉，总院长。 委托诉讼代理人：熊喜春，福建欣开元律师事务所律师。 原告危建军诉被告邵武市人民医院（以下简称人民医院）劳动争议一案，本院于2020年4月27日立案受理，依法由审判员范敏适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告危建军及其委托诉讼代理人朱立斌，被告人民医院的委托诉讼代理人熊喜春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 危建军向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告2020年2月工资5074.58元；2、被告为原告补缴2020年2月养老保险、医疗保险、失业保险、公积金等社会保险；3、被告为原告补缴2002年1月至2004年12月养老保险、医疗保险、公积金；4、确认被告于2020年2月12日违法解除与原告的劳动合同，并为原告出具解除劳动合同的书面凭证；5、被告支付原告赔偿金187759.46元；6、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2002年1月5日，被告聘用原告从事驾驶员岗位，按月发放工资，但没有为原告建立社会保险账户，没有缴纳养老保险、医疗保险、失业保险和公积金等社会保险。直到2005年1月，被告才为原告建立社会保险账户，开始为原告缴纳养老保险以及医疗保险，且为原告补缴了2004年11月12月的医疗保险。因原告工作勤恳，认真负责，任劳任怨，连年被评为先进，故被告在考虑医院工作需要且与原告协商一致的情况下，于2005年1月聘用原告担任营销副科长兼驾驶员，2008年1月聘用原告担任总务科副主任兼驾驶员班负责人，2016年3月聘用原告担任外联部主任。至2019年6月，原告己连续在被告处工作了17年。被告本应按《劳动合同法》第十四条之规定，与原告签订不固定期限的劳动合同。但被告利用自己优势地位，与原告签订了为期一年的《劳动合同书》，合同期限自2019年7月1日至2020年6月30日止。2020年1月10日，被告要求原告及其他27位同事，根据邵武市总医院的通知，调往邵武市立医院上班。但原告经了解，需要调整工作岗位，降低工资待遇，并与邵武市立医院重新签订合同。此外，原告认为与被告的《劳动合同书》尚未履行完毕，同时再与其他单位签订劳动合同书，属于违法违约行为。因此，原告不同意到邵武市立医院工作。2020年1月19日，被告再次书面通知原告于2020年2月1日到市立医院驾驶班工作。原告认为被告的书面通知没有任何依据，为此，仍每天到被告处按时打卡，按时到被告处上班。2020年1月22日起至1月31日，因武汉发生新冠××疫情，原告根据被告安排到闽赣朱洋收费站等高速路口接送医护人员，协助配合医护人员开展高速通行人员的体温检测等疫情防控工作。2020年2月1日起，原告在医院办公室待命。2020年2月12日早上，原告到达被告处打卡上班，突然发现无法完成打卡。原告立即电话联系人事，人事告诉原告，已经把原告的信息移除，让原告到邵武市立医院报到。被告也不向原告出具书面解除劳动合同材料，不发2月份工资给原告，且把原告的养老保险、医疗保险等社会保险全部停缴。原告不得己只得在2020年3月10日向邵武市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，维护自身合法权益。仲裁委经审理作出邵劳人仲案［2020］15-1号裁决书。但该裁决书事实不清，适用法律错误。因此，原告为维护自身合法权益，根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律规定，具状贵院，望判如所请。 人民医院辩称，1、原告不服从单位劳动管理，2020年2月份未到规定处所提供劳动工作，无权主张当月工资。人民医院系政府投资的非营利性公立医疗机构，所有人、财、物均归政府统一管理。2018年6月19日，我市为进一步深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配置，提升基层医疗服务能力，充分调动医务人员的积极性和主动性，促进医疗资源均衡布局和有效利用，根据福建省人民政府办公厅《关于印发福建省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》(即闽政办[2017]144号)，以及南平市医改办等部门《关于印发世界银行贷款中国医疗卫生改革促进项目南平市实施方案的通知》(即南医改办[2018]5号）等精神和南平市医共体建设推进会要求，制定了邵武市医疗共同体(总医院）组建工作实施方案。该方案明确，成立的医疗共同体(市总医院)由市立医院、市第二医院等、市人民医院、市妇幼保健院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心和卫生院延伸举办的村卫生所等部门构成。邵武市总医院于2018年11月30挂牌成立，设邵东、邵南、邵中、通泰、昭阳、水北、吴家塘、下沙、城郊、城南等十个分院，人民医院被整体并入邵武市总医院后，称为邵武市总医院城南分院，同时加挂邵武市中医院牌子(由市人民医院更名)。新组建的邵武市总医院内部实行人力资源、医疗业务、财务制度、绩效考核、资源配置、政府采购、信息化建设和医保预付等“八个统一”管理。据此，邵武市总医院可以实行成员间的人员统一管理调配和统一招聘使用。2019年11月15日，邵武市深化医药卫生体制改革领导小组办公室发文，任命刘建辉担任市总医院法定代表人，负责落实总医院各项集中统一管理职责。人民医院作为我市总医院成员之一，必须服从市总医院的人力资源统一管理。2020年1月10日，市总医院经研究决定，要求人民医院安排28位相关人员到邵武市总医院人力资源部报到，拟派往邵武市昭阳卫生服务中心、邵武市妇幼保健院以及邵武市立医院等处工作，其中原告也属于被安排对象之一，规定应于2020年2月1日报告。然而，原告接到通知后，却拒绝到邵武市总医院报到，不服从调配管理，未到规定的岗位提供工作，也没有在人民医院处提供工作。因此，根据我国劳动法关于按劳分配原则之规定，原告2月份无提供劳动，自然无权主张劳动报酬，现其诉请人民医院支付2月份工资5074.58元不应支持。2、原告主张补交社保费用的请求于法无据，且早已超过劳动仲裁时效规定，不应得到支持。人民医院系公益医院，员工工资或社保均需按政府文件规定实行，无权单方自行决定。2007年前，我市事业单位正式聘用人员均无需缴纳社保，原告作为人民医院临聘人员，其社保由其自行办理，人民医院不予承担，对此事实，原告十分清楚并认可，也从未提出过任何异议。况且，人民医院是否需要补缴员工社保，应由社保机构通知，原告要求人民医院直接向其履行补缴义务，无事实和法律依据，该事项不属于人民法院审理的范畴，不能得到支持。另外，对于2008年5月1日前发生的行为，根据我国《劳动法》第八十二条规定:“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请”(2008年5月1日之后的仲裁时效己修改规定为1年)。因此，退一万步讲，即使原告认为人民医院未给其2002年1月至2004年12月缴纳社保构成侵权，原告必须及时提出主张，如今在十几年后的现在再提出，己远远超过仲裁时效规定，依法不应得到支持。3、原告如今单方提出辞职，人民医院无需承担给付经济补偿或赔偿的责任。人民医院根据邵武市总医院统一人力资源管理要求，通知原告到邵武市总医院报到工作，并不是辞退原告。如今，原告无故不到邵武市总医院人力资源部报到，不服从单位工作安排，并突然起诉人民医院，属于原告单方辞职。人民医院对原告的该自行辞职行为，不应支付经济补偿。4、原告在本案增加未经仲裁前置审理的诉求，属于独立的争议事项，不应合并审理，更不应得到支持。原告于2020年3月5日向仲裁委提交的《仲裁申请书》中，并未提出“被告为原告补缴2020年2月养老保险、医疗保险、失业保险、公积金等社会保险”、“确认被告于2020年2月12日违法解除与原告的劳动合同，并为原告出具解除劳动合同的书面凭证”、“被申请人赔偿申请人失业保险金28,260元和门诊医疗补助金1,695.60元”、“被申请人按缴费基数3,762元为申请人补缴2019年5月至12月养老保险”等四项仲裁申请，该四项申请属于独立的劳动争议事项，并非与原争议不可分割。因此，原告本案增加未经仲裁审理的事项，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，法院不应合并审理，而应告知原告向仲裁委先行申请仲裁，如不服再行起诉。另外，根据我国《社会保险法》第八十四条和八十六条等之规定，无论用人单位未办理社会保险或未按时足额缴纳社会保险，均系社会保险行政争议。原告增加的三项有关社会保险事项，法院应以不属本案受理范围为由予以驳回。况且，原告于2020年5月13日增加的“被申请人赔偿申请人失业保险金28,260元和门诊医疗补助金1,695.60元”和“被申请人按缴费基数3,762元为申请人补缴2019年5月至12月养老保险”请求，即使贵院同意合并审理，也超出了我国《劳动争议调解仲裁法》第五十条规定的15日提起诉讼时效规定，法院亦不应支持。综上，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2003年5月，被告聘用原告从事驾驶员岗位，2003年5月15日，邵武市人事局审批危建军的参加工作时间为2003年5月，工资从2003年5月起执行。 同时查明，根据《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发[2017]32号）、《福建省人民政府办公厅》（闽政办[2017]144号）的精神，2018年6月19日，中共邵武市委、邵武市人民政府关于印发《邵武市医疗共同体（总医院）组建工作实施方案》的通知，邵武市成立了医疗共同体（即邵武市总医院），由邵武市立医院、邵武市第二医院、邵武市人民医院、邵武市妇幼保健院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心等部门构成。2018年11月30日，邵武市总医院挂牌成立，设邵东、邵南、邵中、通泰、昭阳、水北、吴家塘、下沙、城郊、城南等十个分院，邵武市人民医院被称为邵武市总医院城南分院，人力资源由邵武市总医院进行统一调配管理。 另查明，2020年1月10日，经邵武市总医院研究决定，通知原告危建军及另外27位相关人员于2020年2月1日到邵武市总医院人力资源部报到，并于2020年1月19日再一次向上述人员发生通知。但原告危建军接到通知后，并未到邵武市总医院人力资源部报到。 还查明，2020年3月10日，原告危建军向仲裁委提出仲裁申请，请求裁决：1、被申请人（被告人民医院）支付申请人（原告危建军）2020年2月份工资5,074.58元；2、被申请人补缴2002年1月至2004年12月份养老保险费用21,669元（601.92元/月），补缴2002年1月至2004年10月份医疗保险费用12,460元（366.47元/月）；3、被申请人支付申请人赔偿金187,759.46元。2020年4月3日，仲裁委作出邵劳人仲案[2020]15-1号、[2020]15-2号裁决书，[2020]15-1号裁决：驳回申请人第一、第三项仲裁请求,并于2020年4月13日送达危建军。[2020]15-2号裁决：驳回申请人第二项仲裁请求,并于2020年4月21日送达危建军。 上述事实有邵武市总医院通知及证明、仲裁裁决及送达回证等证据证实，本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，1、关于原告危建军要求被告邵武市人民医院向有关单位补缴2020年2月养老保险、医疗保险、失业保险、公积金等社会保险及补缴2002年1月至2004年12月养老保险、医疗保险、公积金等的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”根据上述规定，法院仅受理因用人单位未为劳动者办理社保手续且事后不能补办并导致劳动者无法享受社会保险待遇，而发生劳动者要求用人单位赔偿损失的争议。因本案危建军诉请被告邵武市人民医院补缴的养老保险、城镇职工基本医疗保险等社会保险，均不属劳动争议的受案范畴。故本院对危建军的此项诉讼请求另行制作民事裁定。2、根据《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发[2017]32号）中规定，“……为指导各地推进医联体建设和发展，经国务院同意，现提出以下意见。……2017年，基本搭建医联体制度框架，全面启动多种形式的医联体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，综合医改试点省份每个地市以及分级诊疗试点城市至少建成一个有明显成效的医联体。……在城市主要组建医疗集团。在设区的市级以上城市，由三级公立医院或者业务能力较强的医院牵头，联合社区卫生服务机构、护理院、专业康复机构等，形成资源共享、分工协作的管理模式。在医联体内以人才共享、技术支持、检查互认、处方流动、服务衔接等为纽带进行合作。”《福建省人民政府办公厅》（闽政办[2017]144号）中规定，“为贯彻落实《办务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展指导意见》（国办发[2017]32号）精神，推动我省医联体建设科学、规范、健康发展，结合我省实际，制定本实施方案。……全省三级公立医院全部参与医联体建设，每个设区市至少选择一个县（市、区）开展县域紧密型医疗共同体建设试点，建成一个有明显成效的医共体……。”根据上述规定，邵武市成立了医疗共同体（即邵武市总医院），由邵武市立医院、邵武市第二医院、邵武市人民医院、邵武市妇幼保健院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心等部门构成。2018年11月30日，邵武市总医院挂牌成立，设邵东、邵南、邵中、通泰、昭阳、水北、吴家塘、下沙、城郊、城南等十个分院，邵武市人民医院被称为邵武市总医院城南分院，人力资源由邵武市总医院进行统一调配管理。2020年1月10日，经邵武市总医院研究决定原告危建军到邵武市立医院工作，并于2020年1月10日及2020年1月19日两次通知原告危建军于2020年2月1日到邵武市总医院人力资源部报到，但危建军均拒绝报到，故危建军要求支付2020年2月份工资的主张不能成立，本院不予支持。本案被告并未与原告解除劳动关系，原告危建军亦未提出解除劳动关系，故原告危建军认为被告违法解除劳动关系应支付赔偿金及出具解除劳动合同书面凭证的主张不能成立，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 驳回原告危建军的诉讼请求。 本案受理费10元，减半收取5元，本院准予免交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审判员 范 敏 二〇二〇年六月十二日 书记员 吴雯琳