安徽省蒙城县人民法院行 政 裁 定 书（2020）皖1622行初26号原告郁静静，女，1984年7月23日出生，汉族，住安徽省蒙城县。委托代理人梁长涛，安徽贾建国律师事务所律师。被告蒙城县庄周街道办事处，住所地蒙城县城南新区仁和路与陈牛路交叉口，统一社会信用代码11341622MB0W691461。法定代表人刘晓亮，主任。出庭负责人许天宇，副主任。委托代理人卢健，江苏融鼎律师事务所律师。原告郁静静不服被告蒙城县庄周街道办事处依法履职情况答复书一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，现已审理终结。原告郁静静向本院提出的诉讼请求：1.判令撤销被告违法作出的庄依履复[2019]9号依法履职情况答复书；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：原告自出生一直都居住在庄周街道办事处七里许村五里关塘庄，是该村的村民，父母在蒙城县城购买房屋后，其居住的房屋在原告郁静静结婚后卖给了原告郁静静。原告郁静静的户口、承包地、房屋拆迁补偿协议、计生管理台账、居住等都在庄周街道办事处七里许村五里关塘庄，原告的组织关系一直都在庄周街道办事处七里许村党支部，原告同丈夫结婚后就居住在庄周街道办事处七里许村，其后因房屋无法居住，才搬至原告父亲处居住。现原告的丈夫已经去世，原告所在的村庄已经拆迁，被告同原告于2012年12月12日签订了《房屋拆迁补偿安置协议》，但被告以原告郁静静是出嫁人员(出嫁同结婚意义不同，明显违法歧视结婚女同志)，不符合安置人口的条件为由，作出了庄依履复[2019]9号依法履职情况答复书，拒绝履行认定原告为安置人口，不履行按每人60平方米的标准给付原告安置房义务。原告为维护自身合法权利，特具状起诉。原告提供的证据：一、身份证及户口本；证明原告的身份及法定的住址信息，无迁出记录，原告一直居住在被告管辖范围内，符合安置的常驻人口居住条件。二、育龄妇女卡片、独生子女光荣证、冷涧社区证明；证明原告生育女儿前后一直都在被告处接受计生管理的事实，原告是被告所在地的居民。三、结婚登记审查表和火化证明；证明原告同李银龙结婚的事实，李银龙已经去世的事实，原告无论结婚与否均符合安置的条件。四、农村土地承包经营权证和七里许村证明；证明原告有承包农村土地经营土地的事实，符合安置的基本条件，郁静静和郁晴晴是同一人。五、房屋拆迁补偿安置协议；证明原告的母亲受原告委托同被告于2012年12月12日签订拆迁安置协议的事实，被告经审查后认为原告完全符合拆迁安置的条件，才签订安置协议的。六、蒙城县庄周街道办事处七里许关塘中心支部证明；证明原告是七里许关塘中心支部的党员，是七里许村的村民，多年以来均向党组织履行党员义务。七、失地安置补助和过渡安置补助打款记录；证明被告自安置协议签订后至原、被告发生争议时，被告一直按安置人口给予安置补助和过渡安置补助的事实。八、被告答复书；证明在原告已经符合安置条件的情况下，被告违法于2019年7月18日单方面答复原告，被告认为原告不符合拆迁安置户和安置人口条件，被告反复无常不予安置原告的事实，被告的行为侵害了原告的合法权利。九、行政裁定书；证明原告为维护自己权利，已经向被告主张权利的事实，没有超过法律规定的期限。十、申请证人葛某、郁某出庭作证。证明郁静静自结婚前一直居住在关塘庄，结婚后也在官塘村居住，至拆迁前搬到其父亲郁某家中居住的事实，郁静静无论结婚与否均符合拆迁安置的人口，应予以安置的事实。被告蒙城县庄周街道办事处辩称，一、被答辩人的起诉超过法定期限依法应予驳回。被答辩人2019年5月28日提出房屋安置诉求，答辩人按依法履职程序受理后经认真调查，2019年7月18日作出《依法履职答复书》，2019年7月24日送达给被答辩人，答复书告知被答辩人“如对上述处理不服，可以自收到本依法履职答复书之日起六个月内向蒙城县人民法院提起行政诉讼”，被答辩人未在上述期间内起诉，故应依法驳回起诉。二、答辩人作出的《依法履职答复书》事实清楚，依据合法。2012年12月，七里许村关塘庄开始启动房屋拆迁，拆迁补偿安置协议系被答辩人母亲代玲以被答辩人名义签订，拆迁面积46.39平方米，被拆迁房屋及附属物补偿、搬迁安置费均已实际发放到位。郁静静2009年3月结婚，与丈夫李银龙(已去世)在城关镇冷涧社区生活，婚后生育两个孩子。涉案两间起脊瓦房是其父亲郁某建设的，郁静静称房屋是买其父亲的没有证据证实。蒙城县人民政府《关于庄周办事处城市规划区内集体土地征收及房屋拆迁补偿集中安置实施意见的批复》(蒙政秘[2009]87号)、《蒙城县人民政府关于蒙城县城市规划区内庄周街道集体土地和房屋征收补偿集中安置的实施意见》(蒙政办秘[2018]97号)第六条，房屋安置户和安置人口的界定之规定，第二十一款第二项：征收公告下发前，已出嫁的人员，不得作为安置人口。鉴于被答辩人不符合安置人口条件，故无法给予分配安置房。综上，答辩人认为被答辩人不符合蒙城县庄周街道办事处集体土地上被拆迁户安置户和安置人口条件，其诉讼请求缺少事实及法律依据，其起诉已超过法定期限，应依法驳回被答辩人的起诉或诉讼请求。被告蒙城县庄周街道办事处在法定期限内向本院提交以下的证据、依据：一、统一社会信用代码；证明答辩人主体资格。二、《依法履职情况答复书》、送达回证、回访笔录；证明：1.答辩人2019年7月18日作出《依法履职答复书》，2019年7月24日送达给被答辩人的事实；2.答复书告知被答辩人“如对上述处理不服，可以自收到本依法履职答复书之日起六个月内向蒙城县人民法院提起行政诉讼”的事实；3.被答辩人签收《依法履职答复书》并不予认可的事实。三、蒙政办[2012]100号文件、拆迁公告、委托书、情况说明、谈话笔录、户口本；证明：1.2012年11月1日公告启动拆迁的事实；2.答辩人受蒙城县国土局实施拆迁的事实；3.郁静静2009年出家的事实。四、房屋拆迁补偿安置协议、补偿登记表。证明：1.拆迁补偿安置协议系被答辩人母亲代玲以被答辩人名义签订的事实；2.拆迁面积46.39平方米，房屋被拆迁房屋及附属物补偿、搬迁安置费均已实际发放给郁某的事实。五、蒙城县人民政府《关于庄周办事处城市规划区内集体土地征收及房屋拆迁补偿集中安置实施意见的批复》(蒙政秘[2009]87号)、《蒙城县人民政府关于蒙城县城市规划区内庄周街道集体土地和房屋征收补偿集中安置的实施意见》(蒙政办秘[2018]97号)。证明：被答辩人不符合蒙城县庄周街道办事处集体土地上被拆迁户安置户和安置人口条件的依据，第六条房屋安置户和安置人口的界定之规定，第二十一款第二项，征收公告下发前，已出嫁的人员，不得作为安置人口。答辩人依据上述文件作出的行政决定不应撤销。经审理查明，2019年7月18日，被告蒙城县庄周街道办事处作出庄依履复[2019]9号《依法履职情况答复书》，认定原告没有自建房，依据蒙城县人民政府《关于庄周办事处城市规划区内集体土地征收及房屋拆迁补偿集中安置实施意见的批复》（蒙政秘[2009]87号）、《蒙城县人民政府关于蒙城县城市规划区内庄周街道集体土地和房屋征收补偿集中安置的实施意见》（蒙政办秘[2018]97号）中房屋安置户和安置人口的界定的规定，征收公告下发前，已出嫁的人员，不得作为安置人口。原告亦无自建房屋，不符合蒙城县庄周街道办事处集体土地上被拆迁户安置户和安置人口条件。被告认定原告不是安置人口。该《依法履职情况答复书》原告郁静静于2019年7月24日签收。原告不服，于2020年7月2日向本院提起行政诉讼。另查明，2012年12月10日原告郁静静委托其母亲代玲与蒙城县城关镇人民政府庄周办事处、蒙城县经济开发区管理委员会签订《房屋拆迁补偿安置协议》，2020年2月24日原告起诉被告蒙城县庄周街道办事处要求履行拆迁补偿安置协议。2020年6月30日，原告申请撤诉。同日本院作出（2020）皖1622行初6号行政裁定，裁定准予原告郁静静撤诉。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条明确规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。……”根据审理查明的事实可知，原告于2019年7月24日已收到该争议的《依法履职情况答复书》，该答复书明确告知起诉期限，原告于2020年7月2日才向本院提起诉讼，显然已超过6个月的起诉期限，且原告无《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的情形。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，《最高人民法院法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告郁静静的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审 判 长  井飞雪审 判 员  张超仁人民陪审员  刘巧红二〇二〇年八月十九日书 记 员  王雯静附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。