安徽省来安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1122民初2333号 原告：章正平，男,1963年2月18日出生,汉族，住安徽省来安县。 委托诉讼代理人：李官文，男，1967年11月16日出生，住安徽省来安县，系章正平外甥。 被告：来安县粤海供水有限责任公司（曾用名来安县新城供水有限责任公司），住所地安徽省来安县水口镇西王村西王组，统一社会信用代码91341122MA2N4RQX2X。 法定代表人：罗炳权，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张文超，北京盈科（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王健，北京盈科（合肥）律师事务所律师。 原告章正平与被告来安县粤海供水有限责任公司（以下简称粤海供水公司）占有保护纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告章正平的委托诉讼代理人李官文、被告粤海供水公司的委托诉讼代理人王健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 章正平向本院提出诉讼请求：1.要求粤海供水公司移走在其土地上架设的自来水管道；2.要求粤海供水公司赔偿其朴树损失168200元；3.本案诉讼费用由粤海供水公司承担。事实和理由：其于2013年2月1日与来安县汉河镇人民政府签订了土地流转协议,在104国道两旁种植树木,美化环境。后来为了与本人公司的准4A级旅游风景区绿化配套,种植了大面积的朴树并持有国家林业局核发的林权证。2019年12月期间,粤海供水公司为了自己的工程项目进度,在没有任何手续、任何有效沟通的情况下,直接占用其林业种植地,毁坏其成年朴树29棵,目前价值79750元，直接经济损失168200元。另外,粤海供水公司的行为直接导致其与政府签订的协议违约,因为协议的第6、7两条都是要求协议到期日,其要对土地进行复原后归还的。粤海供水公司的行为已严重侵犯其合法权益。《中华人民共和国森林法》第三条明确规定了：任何单位、任何人都不得对合法林地进行侵犯，同时,《中华人民共和国侵权责任法》第十五条也明确规定了侵权责任:恢复原状、赔偿损失;综上所述,请人民法院以事实为依据、以法律为准绳,裁决维护其的合理诉求。 粤海供水公司辩称，一、2019年年底，来安县汊河镇因受旱情影响，导致汊河区域用水紧张。经来安县人民政府专题会议决定启动汊河水厂应急备用水源饮水工程，为公共利益用水的需要，其向来安县人民政府及部门、汊河镇人民政府汇报，在案涉土地上铺设管道，同时与汊河镇相官村村委会达成补偿协议并支付补偿款，因此其铺设管道系为了公共利益的需要，并已经经过相关部门及林地所有权人的同意，并非章正平在诉状中单方陈述没有任何手续及没有沟通的情况下进行铺设，也不会导致章正平协议违约的问题；二、案涉林地管道铺设采取的是推管方式进行铺设，且所选取的地点是在两排朴树间隔之间，并没有毁损章正平朴树的问题；三、章正平未提供有效证据证明所受损失为168200元，应当承担不利的后果；四、本案诉讼费由章正平自行承担。 本院经审理认定事实如下：章正平曾与汊河镇人民政府签订协议，双方约定由汊河镇人民政府从农户处流转土地后再将土地出租给章正平用于栽植树木。承租面积为章正平栽植实际亩数44.55亩，承租期限自2013年1月20日至2023年1月20日，承租费用为前三年每年租金170元/亩，中间三年350元/亩，后四年700元/亩。2019年12月，粤海供水公司启动应急备用水源引水工程，该工程中铺设的引水管道的其中一段占用了章正平承租的上述部分土地。 另查明，2019年11月6日，来安县人民政府召开专题会议研究汊河水厂建设应急备用水源引水项目的有关问题。会议指出，受旱情持续发展影响，汊河水厂水源地红丰水库水量已严重匮乏，预计只能维持汊河等区域用水至2020年1月。为此，迅速启动汊河水厂应急备用水源引水工程，做好城乡供水安全保障，是我县当前急需实施的民生大事、好事、急事。会议强调，安全稳定供水事关人民群众身体健康和社会稳定，县政府有关部门及来安县新城供水有限责任公司要明确专人专管，细化任务，倒排工期，确保2019年12月底前完工通水。2019年12月6日，来安县城乡规划委员会召开的主任会议研究讨论了汊河水厂应急备用水源工程管道线路方案。会议决定，同意该工程管道线路方案，即经徐庄渡口历史泵站接入口-黄青圩堤西侧坡角迎水面-沿葛庄乡道南侧坡角-开挖横穿葛庄南侧乡道-葛庄东侧农田-西沙庄东侧农田-滁宁轻轨变电站西侧-顶管横穿104国道-沿新1**国道北侧至老104国道西侧-顶管过老104国道-沿老104国道东侧向北至汊河水厂。 上述事实，有双方当事人的委托诉讼代理人的当庭陈述及章正平提供的《协议书》、《林权证》，粤海供水公司提供的《来安县人民政府专题会议纪要》、《来安县城乡规划委员会会议纪要》在卷佐证。 本院认为，粤海供水公司铺设应急备用水源引水管道占用了章正平已承租的案涉部分土地，妨害了章正平对所承租土地的占有，对此妨害占有的行为，章正平虽有权请求排除妨害，但对于章正平要求拆除并移走在该土地上架设的引水管道的请求，本院却难以支持。理由如下： 首先，《中华人民共和国民法总则》第一百三十二条规定，民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。民事权利的行使尽管是实现自己的权益，但也事关义务人的利益，甚至事关国家、社会的利益。因此，民事主体行使民事权利，法律在依法保护的同时，也对民事权利的行使进行一定的限制，权利具有社会性，不能超越边界，不得损害国家的、社会的、集体的利益以及其他公民的合法权利。若权利的行使，使自己所得利益极少，而他人及国家、社会所受损失甚大者，非不得视为以损害他人为主要目的，此亦是权利社会化的基本内涵所必然的解释。本案中，粤海供水公司为缓解本地旱情持续发展所造成的供水紧张，解决本地经济生产及居民生活用水的迫切需要，经政府及规划委员会对引水工程的启动及工程管道线路研究确定后实施的应急备用水源引水工程，保障了本地城乡供水安全，事关人民群众的身体健康和社会的稳定，而章正平要求粤海供水公司拆除引水管道并恢复土地原状的行为，有损害社会公共利益及本地居民正常用水的合法权益的现实危险，且拆除该引水管道也并不能使得章正平获得较大利益，反而会使粤海供水公司及社会公共利益遭受到较大损害，双方之间的利益严重失衡，社会公共利益会严重受损，故章正平不宜滥用民事权利。 其次，2019年下半年以来本地持续干旱少雨是本地人们众所周知的事实，因受旱情持续发展的影响，自来水厂亦对居民生活用水采取了全城分时段减压供水的节水措施，以期缓解供水压力。而根据县政府召开的专题会议指出，因受旱情持续发展的影响，汊河水厂的水源地红丰水库水量已严重匮乏，预计只能维持汊河等区域用水至2020年1月。由此可见，因旱情持续发展所造成的水源地水量严重匮乏的境况已经严重威胁到了人民群众的身体健康和社会的稳定，迅速启动汊河水厂应急备用水源引水工程，做好城乡供水安全保障，是急需实施的民生大事、急事，已迫在眉睫。《中华人民共和国侵权责任法》第三十一条规定，因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担责任或者给予适当补偿。紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的责任。本案中，水源地水库的水量严重匮乏致汊河等区域短期内将面临无水供应的紧迫危险系受到本地旱情持续发展的自然原因所引起的，粤海供水公司应政府要求迅速启动汊河水厂应急备用水源引水工程，确保于2019年12月底前完工通水，亦是为了维护人民群众的切身利益不受损害，保护了本地社会的公共利益和公共秩序的安全稳定。此外，根据章正平所提供的案涉土地的照片及粤海供水公司的陈述来看，粤海供水公司在施工过程中在案涉土地上亦采取了特殊的推管式的引水管道铺设方式，且管道也系铺设在案涉土地的两排树木之间，可见粤海供水公司在施工过程中已经采取了较为适当的管道铺设方式，以期避免对章正平的财产利益有所减损。 最后，从行为最经济原则的角度而言，两害相权取其轻，两利相权取其重。粤海供水公司实施的应急备用水源引水工程所铺设的引水管道虽然一定程度上妨害了章正平对所承租土地的占有利益，但却保护了更大的社会公共利益和公共秩序。而章正平主张行使的排除妨害的请求权利，有损害社会公共利益和公共秩序的现实危险，其在可以选择经济补偿等其他对社会公益损害较轻、损失较小的救济方式中，却选择对他人及社会公益损害较重的救济方式明显不当。 由上所述，对于章正平要求拆除并移走在其土地上架设的引水管道的请求，本院不予支持。但，粤海供水公司铺设引水管道占用章正平承租的部分土地，妨害了章正平对承租土地的占有利益亦是事实，对此，粤海供水公司应给予适当补偿，本院根据粤海供水公司占用案涉土地的实际情况，并结合章正平承租案涉土地的期限、面积、费用和用途以及未来使用土地的便利性等因素综合考量，酌定粤海供水公司补偿章正平占用土地的费用30000元。对于章正平要求粤海供水公司赔偿树木损失的诉请，因章正平所主张的树木损失29棵系其主观推算，并无证据证明其树木的实际损失，故对章正平要求赔偿29棵树木损失168200元的诉请，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百三十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告来安县粤海供水有限责任公司补偿原告章正平占用土地费用30000元； 二、驳回原告章正平的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3664元，减半收取计1832元，由原告章正平负担1505元，被告来安县粤海供水有限责任公司负担327元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 员  高 伟 二〇二〇年九月十六日 法官助理郭正卿 代理书记员  王家杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第一百三十二条民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 《中华人民共和国侵权责任法》 第三十一条因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担责任或者给予适当补偿。紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。