安徽省铜陵市郊区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0711民初774号 原告：铜陵建鑫建筑安装工程有限责任公司，住所地安徽省铜陵市义安区五松镇观湖大道**。 法定代表人：黄玉华，该公司总经理。 委托诉讼代理人：孙建庭，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：史万全,安徽智全律师事务所律师。 被告：铜陵富地置业有限公司，住，住所地安徽省铜陵市铜陵大桥经济开发区私营工业园内/div> 法定代表人：徐旭平，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：丁芝荣，男，该公司工程部经理。 委托诉讼代理人：陈强，安徽众佳律师事务所律师。 原告铜陵建鑫建筑安装工程有限责任公司（以下简称建鑫公司）与被告铜陵富地置业有限公司（以下简称富地公司）建设工程施工合同纠纷一案,本院于2020年6月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告建鑫公司委托诉讼代理人孙建庭、史万全、被告富地公司委托诉讼代理人丁芝荣、陈强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告建鑫公司向本院提出诉讼请求：1、被告立即退还原告所交纳的履约保证金1900万元,并承担利息287万元(暂算至2020年6月7日。要求按照月利率2%标准继续计算至还清之日止)；2、由被告承担本案诉讼费、保全费5000元、保全担保费用18400元等所有费用。事实与理由：2019年9月29日,原、被告签订了铜陵江南明月项目《建设工程施工合同》,约定由原告承包施工被告开发的铜陵江南明月项目。次日,被告向原告出具《承诺函》,承诺在原告2000万元履约保证金到账后100天内本工程开工建设,如未能在约定时间内开工,被告愿以2分月息支付延期利息并退还所交履约保证金。2019年11月14日，原、被告经协商一致,确认铜陵江南明月项目工程施工合同履约保证金为1900万元,截至2019年11月14日,已经交清履约保证金1900万元。依据被告的承诺,建设工程项目应在2020年2月22日前开工建设,但直至2020年5月,该工程项目仍未开工建设,原告于2020年5月19日向被告发出《关于要求退还履约保证金及支付延期利息的函》,要求被告接函后7日内退还1900万元并支付利息,但到期被告没有退还。2020年5月27日,原告又委托法律顾问向被告发出律师函,要求被告收到函件后三日内履行退款付息义务,但被告收到后亦未履行。为维护合法权益，特具状贵院，望判如所请。 被告富地公司辩称，1、原告要求被告退还保证金无异议，但是要求利息无事实和法律依据。根据双方签订的建设工程施工合同的约定，该合同于双方签订后履约担保交纳完毕合同生效，在2019年9月30日被告对于是否出具给原告的承诺函目前被告的现有股东不知情。即使按照该承诺函的约定所要支付2分利息延期利息前提是原告将2000万的履约保证金支付至被告账户后100天未开工才支付，但截至目前原告也只向被告支付了1900万元，因此该承诺函中支付延期利息的条件未成立。2、即使被告应当承担没有如期开工的违约责任，双方之间签订的合同也只是在2019年11月14日被告出具的关于工程履约保证金的函中确定了本合同的履约保证金是1900万元，是双方对所签订的施工合同中履约保证金的约定的变更，未对履约保证金是否要承担相关利息没有重新约定，根据合同约定履约保证金是无息进行返还的。截至目前原告已与被告解除了双方所签订的建设工程施工合同，对于工程未能如期开工，未能如期返还履约保证金应当按照合同约定承担相应违约责任。3、即使认可约定的利息，但2分月息是明显超出了相关企业融资的成本，应当予以调整和减少。综上，请法庭依法予以判决，对于返还原告履约保证金我们是积极与原告沟通，望分批支付，在开工后予以全部返还。 本院经审理认定事实如下：2019年9月29日,原、被告签订了铜陵江南明月项目《建设工程施工合同》,约定由原告承包施工被告开发的铜陵江南明月项目。2019年9月30日,被告向原告出具《承诺函》,承诺在原告2000万元履约保证金到账后100天内本工程开工建设,如未能在约定时间内开工,被告愿以2分月息支付延期利息并退还所交履约保证金。原告建鑫公司共分四笔向被告支付履约保证金，于2019年9月30日转账500万元,2019年10月9日转账500万元,于2019年11月13日转账500万元,于2019年11月14日转账400万元。2019年11月14日，被告富地公司出具《关于工程履约保证金的函》，载明：“经双方协商一致确认：铜陵江南明月项目工程施工合同履约保证金为1900万元。此函。”但该工程项目截至原告起诉前仍未开工建设,原告多次催要未果，故而成讼。原告起诉后，向本院申请诉讼财产保全，并提供中国人寿财产保险股份有限公司铜陵市中心支公司出具的保函提供担保，因而向该公司交纳保全担保费18400元。 以上事实,有原告营业执照、《建设工程施工合同》、《承诺函》、《关于工程履约保证金的函》、银行电子回单及收据、《关于要求退还履约保证金及支付延期利息的函》《律师函》、保全担保费票据、转账凭证、被告营业执照等证据证实,结合当事人庭审陈述，本院予以确认。 本院认为，被告富地公司向原告建鑫公司出具的《承诺函》、《关于工程履约保证金的函》系其真实意思表示,应当按照约定内容全面履行各自的义务。该《承诺函》明确约定，在原告建鑫公司2000万元履约保证金到账后100天内案涉工程开工建设,如未能在约定时间内开工,被告愿以2分月息支付延期利息并退还所交履约保证金。2019年11月14日，原、被告经协商一致，确认铜陵江南明月项目工程施工合同履约保证金为1900万元。综上，截至2019年11月14日，原告已经履行完毕给付被告工程履约保证金的义务，被告富地公司应按约定在保证金到账后100日内开工，但案涉工程未在约定期限内开工建设，被告富地公司应当按照约定退还工程履约保证金并给付利息，故对原告主张被告退还履约保证金1900万元及支付利息的诉请，本院予以支持，被告富地公司相关抗辩意见，本院不予采纳。关于履约保证金的利息起算点，从《承诺函》的语句表述来看，其表述为“如未能在约定时间内开工,我司愿以2分月息支付延期利息并退还所交履约保证金。”，从字面通常理解，“延期利息”应为保证金到账后100日之后的利息，即2020年2月23日起计息，故对原告主张的该部分利息，本院予以支持。另，被告富地公司提出关于2分月息的违约金约定过高，应当予以调整和减少的抗辩意见，本院予以采纳，参照《承诺函》出具时全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的4倍，本院酌定按年利率16.8%计算延期利息。 关于保全担保费应否由被告承担。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条第二款关于“人民法院采取保全措施,可以责令申请人提供担保,申请人不提供担保的,裁定驳回申请”的规定以及《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第八条关于“金融监管部门批准设立的金融机构以独立保函形式为财产保全提供担保的,人民法院应当依法准许”的规定,原告建鑫公司可以通过保险公司出具保函的形式为财产保全提供担保,而非必须以自己的财产或他人财产提供担保。因被告未按合同约定退还履约保证金引起本案诉讼,原告为此向保险公司交纳的诉讼财产保全担保费系其支出的合理必要费用,属原告的损失部分,该部分费用应由被告负担。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十五条第一款之规定,判决如下： 一、被告铜陵富地置业有限公司于本判决生效后十五日内退还原告铜陵建鑫建筑安装工程有限责任公司履约保证金19000000元并承担利息（以19000000元为基数，从2020年2月23日起按照年利率16.8%的标准计算至实际给付之日止）； 二、被告铜陵富地置业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告铜陵建鑫建筑安装工程有限责任公司保全担保费18400元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费151242元,保全费5000元，由原告铜陵建鑫建筑安装工程有限责任公司13435元，被告铜陵富地置业有限公司负担142807元。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审 判 长  谢爱萍 审 判 员  丁彩霞 人民陪审员  刘 勇 二〇二〇年八月二十七日 书 记 员  张 敏 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百二十五条当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。 合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。