河北省隆化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0825民初90、229号 原告（另案被告）：隆化京隆宝福矿业有限公司，住所地隆化县章吉营乡瓦房村， 法定代表人：郑玉堂，职务：董事长。 委托诉讼代理人：唐立新，河北山庄（隆化）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨天成，公司执行董事，住山西省乡宁县。 被告（另案原告）：姜宜诚，曾用名姜国华，男，1961年8月15日出生，满族，市民，住隆化县。 委托诉讼代理人：王树国，河北王树国律师事务所律师。 姜宜诚与隆化京隆宝福矿业有限公司（以下简称京隆宝福公司）劳动争议案，经隆化县劳动人事争议调解仲裁委员会仲裁裁决后，双方均不服，向本院提起诉讼，本院分别立案受理。原告京隆宝福公司与被告姜宜诚劳动争议纠纷一案，以（2020）冀0825民初90号案件立案。原告姜宜诚与被告京隆宝福公司劳动争议一案，以（2020）冀0825民初229号案件立案。因两案系劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的案件，本院依法将两案并案审理。并依法适用普通程序，于2020年5月26日公开开庭进行了审理。原告（另案被告）京隆宝福公司的法定代表人郑玉堂、委托诉讼代理人唐立新、杨天成、被告（另案原告）姜宜诚及其委托诉讼代理人王树国到庭参加诉讼。两案现已审理终结。 原告京隆宝福公司向本院提出诉讼请求：1、请求确认原被告自2011年12月起不存在劳动关系；2、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原、被告之间只存在短暂的劳动关系且待遇已结清。原告系为在隆化县章吉营乡开采加工铁精粉而申请成立的公司，出资人杨天成、郑玉堂投入巨资，使企业具备了生产条件，2011年8月投入生产，但由于矿山矿石品位太低，生产成本高昂，企业严重亏损，企业仅生产了几个月便停工停产，企业职工全部解除了劳动关系；被告虽于2011年8月25日被聘为副总经理，但企业停工停产后，公司停止一切经营业务，公司股东当面通知解除了与被告及其他管理人员的劳动关系，以前的工资待遇双方已结清。原告停止一切生产经营活动后，只保留了一个看守人员，成为一个名副其实的停工停产企业，被告及其他原企业职工，没有一个人在企业实际工作，也没有人提出到企业上岗工作，劳动关系正式解除。二、原被告自2011年8月25日建立劳动关系，当年12月通知解除，被告未对此提出过异议，此后也从未到原告处上班（因工厂停产也不能上班），表明其接受工厂停产、劳动关系解除的事实，即使存在争议，被告也因超过诉讼时效期间而丧失相关权利。综上，原告与被告间劳动关系已于2011年12月解除，被告不享有对原告的劳动权利，请求人民法院依法判决确认。 姜宜诚对京隆宝福的起诉辩称，第一、原告诉称通知解除劳动关系不属实，双方劳动关系至今一直存在，并且被告一直履行劳动者相关义务，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原告姜宜诚向本院提出如下诉讼请求：1、确认原告与被告之间存在劳动关系；2、裁决由被告支付原告2011年8月25起至2019年11月24日止的工资66万元、拖欠工资的加付赔偿金33万元、未签订书面劳动合同双倍工资差额8万元，合计107万元；3、裁决由被告按社会保险征缴机构核定的标准和数额为原告缴纳自2011年8月25日至今的养老、医疗、工伤、失业社会保险费；4、裁决由被告按住房公积金缴存机构核定的标准和数额为原告缴纳自2011年8月25日起至今的住房公积金；5、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：被告自2011年8月25日起聘请原告任其单位副经理，年工资报酬8万元，原告此后与被告建立劳动关系并为其提供了劳动。被告至今未与原告签订劳动合同、未向原告支付工资报酬、未为原告缴纳法定的各项社会保险及住房公积金。原告认为：1、根据《劳动合同法》八十二条、八十五条及工资支付暂行规定，被告应支付拖欠原告的工资、未签订书面劳动合同工资差额、拖欠工资的加付赔偿金，并按《社会保险法》、《住房公积金管理条例》的有关规定，为原告缴纳法定社会保险及住房公积金；2、根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。双方至今仍存在劳动关系，原告各项请求均未超过法定时限；3、原告的工作内容是负责办理被告的外联事务而非生产事务，即便被告企业停产，而被告与行政管理部门及其他外部单位之间的联系事务仍需处理，企业停产不等于劳动者停止工作。原告提供了正常的劳动，应支付正常的约定工资；4、《劳动争议调解仲裁法》第四十七条第三款规定“因执行国家的社会保险等方面发生争议。仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力”。该规定显然意味着社会保险争议属于劳动仲裁范围，仲裁违法未予处理亦具有可诉性。 京隆宝福公司对姜宜诚的起诉辩称，一、原告姜宜诚虽于2011年8月25日被聘为副总经理，但公司2011年年末停产后，停止一切经营业务，公司股东当面通知解除了与姜宜诚及其他管理人员的劳动关系，以前的工资待遇双方已结清。公司属典型的僵尸企业，无任何业务，所有工人均已解除劳动关系，管理人员更无存在必要。二、即使存在劳动关系，劳动法律法规针对停工停产企业在劳动合同解除前的待遇有特别的规定。《工资支付暂行规定》第七条规定，工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，所以工资支付周期最长为一个月。十二条规定企业停工、停产在一个工资支付周期的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。若劳动者没有提供正常劳动，根据《河北省工资支付规定》第二十八条规定，按照不低于最低工资标准的80%支付劳动者基本生活费。三、双方不属于未签订劳动合同，否则原告也不能按年8万元的标准向京隆宝福公司主张劳动报酬。劳动合同不能拘泥于劳动合同名称，而是看双方是否达成劳动合同的合意，是否存在证明双方劳动关系的文件即可。京隆宝福公司向原告出具聘任副总经理的文件，明确了劳动报酬，这本质上就是劳动合同，如有条款不完备或内容欠缺，劳动合同法规定进行重新协商，另行改正，但不属于未签订劳动合同情形。四、自2011年12月起，京隆宝福公司未向原告支付任何工资报酬，原告在提起劳动仲裁前，也未通过任何方式向京隆宝福公司主张过权利，因此无论从劳动关系解除还是用人单位拒绝支付劳动报酬看，原告申请仲裁均超过法定仲裁时效期间。五、京隆宝福公司自2011年12月起终止一切业务，公司股东郑玉堂、杨天成回山西老家，放弃经营，企业只留一个门卫看门。期间企业电力设施被盗，这期间，原告未取得京隆宝福公司的任何授权或者委托，其所为的一切行为完全是为个人目的，与企业无关。六、原告是企业的股东之一，与企业存在出资关系，不付出劳动，不存在劳动关系。七、社会保险、公积金应通过行政程序处理，不属于劳动争议案件受案范围。综上，请求驳回原告姜宜诚的全部诉讼请求。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年8月25日，隆化京隆宝福矿业有限公司召开股东大会，决议聘请姜宜诚为公司副总经理职务。同日，向姜宜诚下达聘书，约定聘用姜宜诚为京隆宝福公司副总经理，年薪8万元。口头约定其工作为协助总经理办理公司所需相关手续。2011年年底，京隆宝福公司停工停产。2019年11月1日，姜宜诚向隆化县劳动争议仲裁委员会提起仲裁。隆化县劳动人事争议调解仲裁委员会于2019年12月26日作出隆劳人仲案【2019】82号仲裁裁决书，裁决如下：一、申请人（姜宜诚）与被申请人（隆化京隆宝福矿业有限公司）存在劳动关系；二、被申请人支付申请人工资、生活费合计153544元；三、驳回申请人缴纳社会保险费、住房公积金的仲裁申请；四、驳回申请人其他仲裁请求。姜宜诚和京隆宝福公司不服该仲裁裁决书，分别向本院起诉。 以上事实有双方当事人陈述、证人证言、户口登记卡、股东大会决议、聘书及隆劳仲案字【2019】第82号仲裁裁决书等证据在卷予以佐证。 本院认为，根据案情以及双方当事人的诉辩意见，案件的争议焦点为：1、姜宜诚与京隆宝福公司是否存在劳动关系；2、京隆宝福公司是否拖欠姜宜诚的工资，工资数额；3、姜宜诚申请仲裁是否超仲裁时效；4、姜宜诚要求京隆宝福公司给付未签订劳动合同的二倍工资、要求给付未支付工资的赔偿金是否符合法律规定。5、姜宜诚主张的要求京隆宝福公司为其缴纳拖欠的社会保险及住房公积金能否得到法院支持； 一、关于双方是否存在劳动关系。2011年8月25日，京隆宝福公司聘请姜宜诚为公司副总经理，年薪8万元。在2011年京隆宝福公司停产前，公司认可与姜宜诚存在劳动关系，但是在停产后，公司主张已经明确姜宜诚的工资停止发放，不再支付后续工资，实质解除与姜宜诚的劳动关系。本院认为，姜宜诚2011年8月25日被聘用为京隆宝福公司副总经理，协助总经理办理公司所需相关手续等工作。公司提供的证据不能证明2011年年底明确告知与姜宜诚解除劳动关系，京隆宝福公司亦未书面向姜宜诚出具解除劳动关系通知书，故不能认定京隆宝福公司与姜宜诚在2011年年底企业停产时，双方已解除了劳动关系，故姜宜诚要求确认其与京隆宝福存在劳动关系的诉讼请求，本院予以支持。 二、关于拖欠姜宜诚工资及工资数额。《工资支付暂行规定》第十二条“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”。京隆宝福公司与姜宜诚约定的工资标准为年薪80000元。根据《工资支付暂行规定》第七条：工资至少每月支付一次。但本案劳动报酬实行年薪制，可每月发放部分工资或生活费，年底根据绩效等发放全部报酬。本案实际情况是，姜宜诚的工资一直没有发放，本案的工资支付周期双方约定为一个年度，可认定双方口头约定的支付标准为每年度一次性发放。2011年8月至2012年8月为第一个工资支付周期，非因劳动者原因单位停工、停产，双方对姜宜诚的第一个工资支付周期的年薪未约定结算，京隆宝福公司应按约定的工资标准支付此期间的工资，数额为80000元。2012年9月以后姜宜诚在此期间所从事的工作无法认定为企业指派，从事其副总经理职责内工作，还是行使股东权利，故无法认定姜宜诚在2012年9月份提供正常劳动。其在公司停产期间未提供正常劳动，故不能按约定的年薪支付劳动报酬。《河北省工资支付规定》第二十八条规定：“非因劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准参照当地最低工资标准百分之八十”。故京隆宝福公司应支付姜宜诚企业停工期间2012年9月至2019年10月的生活费，具体数额为83904元，【（3*860/月+24*1040元/月+24*1210/月+35*1380/月）*80%；隆化最低工资标准：2011年7月1日至2012年12月1日，860元；2012年12月1日至2014年12月1日，1040元；2014年12月1日至2016年12月1日，1210元；2016年12月1日至2019年11月1日1380元；2019年11月1日起，1680元】。 三、关于姜宜诚的仲裁请求是否超过仲裁时效。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第一条:人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法规定的劳动争议发生之日（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。根据上述法律规定，京隆宝福公司未向姜宜诚发过书面拒付工资通知和书面解除劳动关系通知，故姜宜诚于2019年11月1日向劳动仲裁委员会提出仲裁，主张权利之日为劳动争议发生之日，故姜宜诚提起仲裁不超过仲裁时效。 四、关于姜宜诚主张的拖欠工资赔偿金问题和未签订书面劳动合同双倍工资。《中华人民共和国劳动法》第九十一规定：用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。可见在用人单位拖欠工资时，应先由劳动行政部门对该单位作出责令限期支付的具体行政行为，若用人单位超过该期限后仍不支付，才存在加付赔偿金。本案要求赔偿金未经过劳动行政部门催告程序，故本院不予支持。对未签订劳动合同二倍工资差额已超过仲裁时效期间，本院不予支持。 五、对姜宜诚要求京隆宝福公司为其缴纳养老、失业、医疗、工伤等社会保险费及缴纳住房公积金的诉讼请求，因《社会保险费征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险，故社会保险费属于行政法规规定的强制缴纳的范畴，用人单位如果不按规定为劳动者缴纳社会保险，社保管理部门可依法强制征缴。故因缴纳社会保险费引发的纠纷不属于人民法院审理劳动争议案件的受理范围。对姜宜诚要求京隆宝福公司为其缴住房公积金的诉讼请求，亦不属于人民法院审理劳动争议案件的受理范围。故对姜宜诚要求京隆宝福公司为其缴纳社会保险费和住房公积金的请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条、《工资支付暂行规定》第九条、第十二条、《河北省工资支付规定》第二十八条、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第十二条之规定，判决如下： 一、被告（另案原告）姜宜诚与原告（另案被告）隆化京隆宝福矿业有限公司存在劳动关系； 二、原告（另案被告）隆化京隆宝福矿业有限公司于本判决生效后十日内支付被告（另案原告）姜宜诚工资80000元、生活费83904元，计163904元； 三、驳回原告隆化县京隆宝福矿业有限公司、原告姜宜诚的其他诉讼请求。 两起案件受理费各10元，由两案原告各自负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  黄爱湘 人民陪审员  赵允才 人民陪审员  丛培龙 二〇二〇年六月九日 书 记 员  王 静 附页： 一、判决依据 《中华人民共和国劳动法》 第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利无法救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止起一年内提出。 《工资支付暂行规定》 第九条劳动关系双方依法解除或者终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次性付清劳动者工资。 第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。 《河北省工资支付规定》 第二十八条非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。 《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》 第二条用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证： （一）工资支付赁证或记录，缴纳各项社会保险费的记录； （二）用人单位向劳动者发放的工作证、服务证够证明身份的证件； （三）劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等招用记录； （四）考勤记录； （五）其他劳动者的证言等。 《社会保险费征缴暂行条例》 第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二） 第十一条劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。在诉讼过程中，一方当事人撤诉的，人民法院应当根据另一方当事人的诉讼请求继续审理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 二、上诉事项 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。在提交上诉状的同时应预交上诉费10元。 三、申请执行期限及逾期不申请执行的法律后果 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。本案原告自本判决生效后，自动履行期届满之日起两年内应向本院立案庭申请执行。逾期不申请，人民法院即不再强制执行。