宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院民事判决书（2019）宁02民初333号原告：杨正生，男，1970年2月18日出生，汉族，个体，住银川市金凤区。委托诉讼代理人：杨学义，宁夏朔方律师事务所律师。委托诉讼代理人：王清涛，宁夏朔方律师事务所律师。被告：平罗县住房和城乡建设局。住所地：平罗县。法定代表人：宋志斌，平罗县住房和城乡建设局局长。委托诉讼代理人：刘媛，宁夏宁人律师事务所律师。原告杨正生与被告平罗县住房和城乡建设局装饰装修合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨正生及其委托诉讼代理人杨学义、王清涛，被告平罗县住房和城乡建设局的委托诉讼代理人刘媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨正生向本院提出诉讼请求：1、依法判令平罗县住房和城乡建设局支付杨正生债权转让款13022791.54元；承担逾期付款利息1321186.82元（按年利率6%暂计算至2019年11月20日），并按年利率6%承担利息至款项全部付清之日止。2、依法判令深圳市中建南方建设集团有限公司协助杨正生向平罗县住房和城乡建设局开具剩余工程款发票。3、本案诉讼费用由平罗县住房和城乡建设局承担（后撤回对深圳市中建南方建设集团有限公司的起诉）。诉讼理由：2015年7月27日，深圳市中建南方建设集团有限公司中标后与平罗县住房和城乡建设局签订《平罗县公共服务中心装饰装修工程（一标段）施工合同》（以下简称一标段）、《平罗县公共服务中心装饰装修工程（二标段）施工合同》（以下简称二标段）。工程建设地点平罗县城新区36-4#地块内，一标段中标价为15310121.24元，二标段中标价为11454376.85元。2017年5月5日，深圳市中建南方建设集团有限公司与平罗县住房和城乡建设局签订《平罗县公共服务中心装饰装修工程（一标段）补充施工合同》，补充合同价款1815268元。2017年8月21日，上述建设项目一标段、二标段及补充合同所有施工工程内容经验收合格。2018年10月15日，深圳市中建南方建设集团有限公司与平罗县住房和城乡建设局又签订《平罗县公共服务中心装饰装修工程补充合同》，工程名称为平罗县公共服务中心装饰装修工程防火改造，补充合同价款为1366756元。上述工程项目竣工验收后，平罗县住房和城乡建设局委托宁夏永信工程造价咨询公司对项目一标段、二标段工程造价进行审计，2019年8月6日出具审计报告。经审定，一标段工程造价19158413.61元；二标段工程造价13489405.59元。平罗县住房和城乡建设局委托宁夏和利信建设工程咨询有限责任公司对防火改造工裎进行审计，经审定工程造价1147272.34元。项目工程审计造价合计33795091.54元。平罗县住房和城乡建设局已支付工程款合计20830300元，尚欠工程款12964791.54元，尚欠设计费58000元。欠款共计13022791.54元。2019年10月24日，杨正生与深圳市中建南方建设集团有限公司签订《债权转让协议》，深圳市中建南方建设集团有限公司将上述其对平罗县住房和城乡建设局的债权13022791.54元转让给杨正生，并于2019年10月29日向平罗县住房和城乡建设局送达《债权转让通知书》。杨正生认为，上述合同已全部履行完毕，项目工程经竣工验收合格并交付平罗县住房和城乡建设局使用，且已经超过质保期。平罗县住房和城乡建设局委托第三方进行了工程造价审计，平罗县住房和城乡建设局与深圳市中建南方建设集团有限公司债权债务关系明确，深圳市中建南方建设集团有限公司将其对平罗县住房和城乡建设局的债权转让给杨正生。平罗县住房和城乡建设局辩称，一、《建设工程设计合同》约定的付款条件尚未成就。平罗县住房和城乡建设局与深圳市中建南方建设集团有限公司签订的《建设工程设计合同》第八条约定：“每次付款，设计人必须按照发包人规定的程序申请，设计人提供正式发票，否则甲方有权拒绝付款。”在深圳市中建南方建设集团有限公司未按照合同约定向平罗县住房和城乡建设局开具发票的情形下，平罗县住房和城乡建设局有权拒绝支付相应款项。二、《施工合同》约定的付款条件亦尚未成就。《施工合同》第17.6.1条约定：“缺陷责任期终止证书签发后，承包人向监理人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。”深圳市中建南方建设集团有限公司在质保期满后并未要求平罗县住房和城乡建设局签发缺陷责任期终止证书，也未向监理人提交最终结清申请单，平罗县住房和城乡建设局有权拒绝支付相应款项。三、鉴于案涉工程款未支付系因深圳市中建南方建设集团有限公司违约所致，杨正生起诉要求平罗县住房和城乡建设局支付逾期付款利息于法无据。平罗县住房和城乡建设局未向深圳市中建南方建设集团有限公司支付工程款的原因是深圳市中建南方建设集团有限公司自身没有履行合同约定的义务，基于先履行抗辩权，平罗县住房和城乡建设局有权不支付相应款项，杨正生要求平罗县住房和城乡建设局支付逾期付款利息于法无据。四、就案涉工程深圳市中建南方建设集团有限公司存在多项违约行为。首先，《施工合同》通用合同条款第22.1条约定，深圳市中建南方建设集团有限公司未经平罗县住房和城乡建设局同意私自将合同的全部或部分权利转让给其他人的，属于违约，依法应当承担违约责任。而在杨正生与深圳市中建南方建设集团有限公司签订的《债权转让协议》中已就杨正生实际施工人的地位予以明确，可见深圳市中建南方建设集团有限公司存在违约转包的行为。其次，案涉合同的工期为2015年9月1日至2015年11月29日，依据案涉工程的工程竣工验收报告，案涉工程的申请竣工时间为2017年7月30日，竣工备案时间为2017年10月16日。远远超出了合同约定的竣工时间。综上所述，依据《合同法》第八十二条：“债务人接到债权转让通知后，债务人对让予人的抗辩，可以向受让人主张。”在深圳市中建南方建设集团有限公司未依约履行合同，存在多项违约行为的情形下，平罗县住房和城乡建设局有权不予支付工程款。本院经审理，结合确认的证据及双方当事人陈述，确认本案事实如下：2015年7月27日，深圳市中建南方建设集团有限公司与平罗县住房和城乡建设局签订《平罗县公共服务中心装饰装修工程（一标段）施工合同》（以下简称一标段）、《平罗县公共服务中心装饰装修工程（二标段）施工合同》（以下简称二标段）。2017年5月5日，深圳市中建南方建设集团有限公司与平罗县住房和城乡建设局签订《平罗县公共服务中心装饰装修工程（一标段）补充施工合同》，补充合同价款1815268元。2017年9月份，上述建设项目一标段、二标段及补充合同所有施工工程内容经验收合格。2018年10月15日，深圳市中建南方建设集团有限公司与平罗县住房和城乡建设局又签订《平罗县公共服务中心装饰装修工程补充合同》，工程名称为平罗县公共服务中心装饰装修工程防火改造，补充合同价款为1366756元。上述工程项目竣工验收后，平罗县住房和城乡建设局委托宁夏永信工程造价咨询公司对项目一标段、二标段工程造价进行审计，2019年8月6日出具审计报告。经审定，一标段工程造价19158413.61元；二标段工程造价13489405.59元。平罗县住房和城乡建设局委托宁夏和利信建设工程咨询有限责任公司对防火改造工程进行审计，经审定工程造价1147272.34元。项目工程审计造价合计33795092元。平罗县住房和城乡建设局已支付工程款合计20830300元，尚欠工程款12964792元，尚欠设计费58000元，欠款共计13022792元。2019年10月24日，杨正生与深圳市中建南方建设集团有限公司签订《债权转让协议》，深圳市中建南方建设集团有限公司将上述其对平罗县住房和城乡建设局的债权13022792元转让给杨正生，并于2019年10月29日向平罗县住房和城乡建设局送达《债权转让通知书》。上述事实有双方当事人陈述及杨正生提供的证据经本院确认《债权转让协议》、《债权转让通知书》、《送达文件签收单》、《平罗县公共服务中心装饰装修工程（一标段）施工合同》、《平罗县公共服务中心装饰装修工程（二标段）施工合同》、《平罗县公共服务中心装饰装修工程（一标段）补充合同》、《建设工程设计合同》、《平罗县公共服务中心装饰装修工程补充合同》、《单位工程竣工验收申请表》、《单位工程竣工验收申报表》、《工程竣工报验单》、《工程竣工报告》、《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》、《建设工程项目竣工验收流程图》、《工程竣工验收备案表》、《宁夏永信工程造价咨询公司工程预结（决）算委托审计定案表》、《政府投资项目结算审核定案单》、《平罗县公共服务中心开票明细表》、自制的平罗县公共服务中心开票明细等证据在卷佐证。本院认为，平罗县住房和城乡建设局经过招标程序，确定由深圳市中建南方建设集团有限公司承建平罗县城新区36-4#地块平罗县公共服务中心装饰装修工程,平罗县住房和城乡建设局与深圳市中建南方建设集团有限公司经协商签订《平罗县公共服务中心装饰装修工程（一标段）施工合同》、《平罗县公共服务中心装饰装修工程（二标段）施工合同》各一份，该合同是双方当事人的真实意思表示，均应当履行合同义务。合同签订后，杨正生作为实际施工人，履行了施工义务，并将涉案工程交付平罗县住房和城乡建设局验收使用。杨正生与深圳市中建南方建设集团有限公司就涉案工程价款的权利达成一致意见，并形成债权转让协议，平罗县住房和城乡建设局收到深圳市中建南方建设集团有限公司债权转让通知未提出异议，对涉案工程价款杨正生享有主张权利，平罗县住房和城乡建设局应当履行合同义务给付工程价款。深圳市中建南方建设集团有限公司与平罗县住房和城乡建设局于2019年8月6日在第三方出具的工程结算定案表中签字，杨正生主张涉案工程价款为33795092元，平罗县住房和城乡建设局已经支付工程价款20830300元，下欠工程款13022792元；平罗县住房和城乡建设局对杨正生主张予以认可，本院对杨正生要求平罗县住房和城乡建设局支付下欠工程款13022792元的诉请予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。关于杨正生主张按照年息6％支付逾期付款利息诉请，因本案中，合同当事人并未明确约定利息计付标准，本院从审计部门出具审计报告确定总工程价款之日起即2019年8月6日开始计算利息，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率年息4.35%，予以支持473370元（13022792元*4.35%/365天*305天=473370元）。依法纳税是公民、企业等应尽的义务，杨正生与深圳市中建南方建设集团有限公司协议约定，由深圳市中建南方建设集团有限公司协助杨正生向平罗县住房和城乡建设局出具工程款发票，税费由杨正生负担，杨正生应当就涉案工程价款承担交税义务。深圳市中建南方建设集团有限公司提交的书面答辩意见认可债权已经转让给杨正生，并且已经就未出具的工程款发票向平罗县住房和城乡建设局出具。综上，杨正生部分诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，判决如下：一、由被告平罗县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十五日内支付原告杨正生下欠工程款13022792元；二、由被告平罗县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十五日内支付原告杨正生欠付工程款占用期间利息473370元，并按照年利率4.35%支付从2020年6月2日至本判决确定给付之日期间利息；三、驳回原告杨正生其他诉讼请求。如果义务人未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费107864元，由被告平罗县住房和城乡建设局负担99000元，由原告杨正生负担8864元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。本判决生效后，如一方未按判决书内容履行义务，另一方应在履行期限届满之日起二年内向人民法院申请执行。审判长 杨中军审判员 马春茂审判员 薄晓霞 二〇二〇年六月二日法官助理 王 建书记员 高 强附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。法律监督条款：《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向宁夏回族自治区高级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为自动撤回上诉。