辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1081民初1202号原告：赵和库，男，1950年3月14日生，汉族，住灯塔市。委托诉讼代理人：刘宝训，灯塔市旺盛法律服务所法律工作者。被告：辽宁省辽阳市灯塔市万宝桥街道办事处红旗村民委员会，统一社会信用代码54211081A469501271,住所地灯塔市红运家园A区2号楼2单元102室。负责人：那丽欣，村党支部书记。委托诉讼代理人：那月菊，村委会会计。原告赵和库为与被告辽宁省辽阳市灯塔市万宝桥街道办事处红旗村民委员会（以下简称红旗村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2020年5月15日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员曹凯适用简易程序于2020年6月24日公开开庭进行了审理。原告赵和库的委托诉讼代理人刘宝训、被告红旗村委会的委托诉讼代理人那月菊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵和库向本院提出的诉讼请求为：一、判令被告立即给付原告征地补偿款52，000元，并从起诉之日起至实际履行给付义务之日止按同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付原告利息为；二、诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告系被告村村民，被告于1996年落实第二轮土地承包政策时，原告家庭农业人口4人，其中原告赵和库，妻子王玉静，长女赵洪伟，长子赵洪海。另外当时原告有父亲赵福顺，母亲赵董氏2人，原告父母亲年岁已高，自己不能经营承包土地，加之原告父母2人由原告和哥哥赵和满分别赡养，在被告发包土地时，经被告同意，原告父亲承包土地份额分在赵和库名下，承包合同签订在赵和库的承包合同中，母亲赵董氏的承包土地份额，分在哥哥赵和满家庭承包合同中。原告家承包合同为5人份。每人应分土地1亩。原告家应当分得承包土地5亩，由于被告地块靠水线，被告剩余0.3亩土地也承包给原告。原告家庭获得承包土地5.3亩，被告为原告颁发了由辽宁省农业厅颁发的土地承包经营权证。证书记载：承包姓名：赵和库，发包方：红旗村，承包合同编号：107，承包土地面积：5亩3分。地名：大块，类别：水田，等级：1级，用途：种植，四至：东那达纯，西水线道，南边福安，北车振荣。承包地原告经营至灯塔市人民政府征收时。原告经营期间每年按5.3亩缴纳三提五统等各项税费。被告村耕地农村建设用地、宅基地、园田地等全部土地于2015年被灯塔市人民政府整体征收，动迁土地，其中含原告承包土地5.3亩。依据灯塔市人民政府动迁补偿政策和被告所谓的补偿分配方案，被征收的耕地每亩50，000元，给付被征用农户每亩40，000元，农村建设用地、宅基地、园田地每亩50，000元的分配方案。原告应分得土地补偿费212，000元。现被告给付原告土地补偿费160，000元，没有事实及法律依据。依据《农村土地承包法》第二十六条：承包期内，发包方不得收回承包土地。本法第十六条：承包方享有下列权利，其中第（二）承包地被依法征收，征用，占用的，有权依法获得相应的补偿。《物权法》第一百三十二条：承包地被征收的，土地经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，农村集体经济组织或者村民委员会，村民小组，可以依照法律规定的民主义程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应当支持。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：其中第（七）项，征地补偿费使用分配方案。据此，原告依法诉致贵院，请贵院支持原告的请求。被告红旗村委会辩称：因为前一任领导没有受理，现任领导也无法受理，我们听从法院判决。经本院审理查明，原告赵和库系灯塔市万宝桥街道红旗村村民。按辽宁省农业厅为原告赵和库发放的土地承包经营权证所记载，赵和库在红旗村承包5.3亩土地。被告红旗村委会于2017年6月1日为原告赵和库出具证实一份，内容为：“兹有我村民赵和库家庭四口人，妻子王玉静，长女赵宏伟，长子赵宏海，其父亲赵福顺自己独立户口，但土地承包合同签在儿子赵和库一起，共五亩地。父亲赵福顺于2011年病故，特此证实。”2016年，红旗村土地被整体动迁。2016年1月25日，被告红旗村委会召开了村民代表大会，会议由时任村主任吴涛主持，应到村民代表35人，时到31人。本次村民代表会议讨论的内容为：征地补偿款为每亩地补偿4万元，以1998年1月1日前出生为准，全户死亡的户不给补偿，合同与子女在一起的户给补偿，全户迁往地级市不给补偿，全户迁往灯塔市内的给补偿，在1998年1月1日前升学、参军，户口不在本村的一律不给补偿。1998年1月1日迁出的人不给补偿。被告红旗村委会系按4亩土地标准，向原告支付土地补偿款16万元。上述事实，有当事人陈述、户口本复印件、身份证复印件、土地承包经营权证复印件、（2019）辽1081民初1642号民事判决书复印件等证据在卷佐证，并当庭质证，可以确认。本院认为，我国农村实行村民自治，村民就其涉及切身利益的事情实行民主决策、民主管理、民主监督。红旗村民代表会议就土地补偿款的发放已作出明确决议，被告红旗村委会应严格执行红旗村民代表会所作出的决议。原告赵和库的父亲赵福顺已于1998年1月1日取得了承包地，其符合村民代表会议决定分配承包地补偿款的条件。按原告赵和库的承包经营权证所记载，原告承包5.3亩土地。被告红旗村委会应按5.3亩土地标准向原告发放土地补偿款，即212，000元（4万元/亩×5.3亩=212，000元）。扣除被告已向原告支付的160，000元，被告仍应向原告赵和库支付52，000元补偿款。因被告红旗村委会未按时向二原告发放土地补偿款，应赔偿二原告的损失，可按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付原告利息，给付原告利息的起止期间为从原告起诉之日起至被告实际履行还款义务之日止。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项、第二十四条之规定，判决如下：被告辽宁省辽阳市灯塔市万宝桥街道办事处红旗村民委员会于本判决生效后五日内给付原告赵和库征地补偿款52，000元，并从2020年5月15日起至实际履行给付义务之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付原告利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1，100元，减半收取550元，由被告辽宁省辽阳市灯塔市万宝桥街道办事处红旗村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员 曹 凯二〇二〇年六月二十八日书记员 李媛媛本判决所依据的相关法律一、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第二十四条：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。二、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第四项：下列涉及农村土地承包民事案件，人民法院应当依法受理：（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。