河南省开封市禹王台区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0205民初2915号原告(反诉被告)：开封市禹王台区汪屯乡汪屯社区居民委员会。法定代表人：刘玉祥，主任。住所地：开封市禹王台区汪屯乡汪屯村。被告（反诉原告）：河南田秀才实业集团股份有限公司。统一社会信用代码：91410200684605579D。法定代表人：孙玉国，董事长。住所地：开封市顺河区新宋路（东苑大酒店东南角）。委托诉讼代理人：孙玉民，男，汉族，1964年1月15日出生，住河南省开封县。该公司总经理。代理权限为特别授权代理。原告开封市禹王台区汪屯乡汪屯社区居民委员会（以下简称汪屯居委会）诉被告河南田秀才实业集团股份有限公司（以下简称田秀才公司）合同纠纷一案，原告于2017年3月3日向本院提起诉讼,审理中被告提出反诉，本院合并审理，并于二○一八年三月三十日作出（2017）豫0205民初244号民事判决书。被告不服，提起上诉。河南省开封市中级人民法院于二○一八年九月三十日作出（2018）豫02民终2313号民事裁定书，一、撤销开封市禹王台区人民法院（2017）豫0205民初244号民事判决；二、本案发回开封市禹王台区人民法院重审。本院于2018年10月23日立案，依法另行组成合议庭，于2020年6月19日公开开庭进行审理。被告的委托诉讼代理人孙玉民到位庭参加诉讼，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院对原告按撤诉处理，并另行制作民事裁定书。本院对被告的反诉依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。被告反诉称，被告和原告分别于2007年3月23日和2007年5月18日签订的《协议书》并形成合同法律关系，上述协议约定原告将位于开封精细化工产业园集聚区310国道路北的土地面积合计71亩（大门以西原天虹化工厂曾用土地47亩，大门以东原开封南方化纤有限公司曾用土地24亩），以土地入股形式同被告开展合作，协议期均为30年，每亩地每年以850元作为年固定分红标准。反诉人一直按照合同约定履行了相应义务。2017年4月17日，原告突然用铁链子和铁皮房将被告的大门锁上并封堵大门，致使被告无法正常开展任何经营活动，公司所有业务完全处于瘫痪状态，此后公司门卫也被强行撵出场地，致使被告的所有场地由原告实际控制。被告的员工失去了工作，职工生活无保障，影响了社会稳定，也给被告造成了巨大的经济损失。请求法院判令原告继续履行双方2007年3月23日和2007年5月18日签订的《协议书》；请求法院判令原告向被告支付合同约定的违约金和赔偿损失共计600万元；反诉费用由原告承担。经审理查明，原告汪屯居委会原名称为开封市禹王台区汪屯乡汪屯村村民委员会。被告田秀才公司原名称为田秀才（开封）生物化学有限公司。2006年9月2日，原告（甲方）与被告田秀才（开封）生物化学有限公司（乙方）签订协议书，约定原告将原天虹化工厂区的47亩土地及天虹化工厂现存厂区的厂房、设备以入股形式交由被告田秀才公司使用并收取固定红利和厂房设备租金，期限为30年，乙方每年向甲方支付39950元作为甲方土地的固定红利，协议履行后每五年每亩增加100元，厂房租金每年为50000元，设备租金每年为10000元，该红利和租金支付时间为每年12月31日，对红利、租金乙方应按约定的时间支付，否则每天应按红利、租金的千分之二向甲方支付违约金，同时甲方也可以单方解除合同；甲方须保证其向乙方提供的土地及建筑物和机器设施无任何争议，如因此产生争议，须向乙方承担违约责任，并赔偿甲方因此所遭受的全部损失；甲方负责为乙方保驾护航，不得干扰乙方的合法经营，确保乙方有良好的外部环境，并为乙方提供良好的服务；甲方有义务解决乙方与周围村民关系，保证村民不闹事，不得以任何理由干预乙方生产活动，同时除按本合同收取红利和租赁费外，不得向乙方提任何要求；并约定，未经乙方同意，甲方擅自处置乙方所租用的土地、厂房、设备，使协议无法正常履行，甲方无条件向乙方支付赔偿金五百万元。2006年11月29日，被告为原告出具《承诺》一份，显示：就我村委入股你企业土地问题，我保证在十天之内解决，否则返还一切费用。保证人：汪屯村委。该《承诺》有陈学强（村主任）签字并加盖有被告印章。2007年3月23日，原告（甲方）与被告田秀才（开封）生物化学有限公司（乙方）签订协议书，约定原告将原天虹化工厂区交由南方化纤工公司办厂使用的24亩土地以入股形式交由田秀才（开封）生物化学有限公司使用并收取固定红利，期限为29年零6个月（2007年3月1日至2036年9月1日）；乙方每年向甲方支付20400元作为甲方每年的固定红利，协议履行后每五年每亩增加100元，该红利支付时间为每年12月31日；甲方须保证其向乙方提供的土地无任何争议，如因此产生争议，须向乙方承担违约责任，并赔偿甲方因此所遭受的全部损失；甲方负责为乙方保驾护航，不得干扰乙方的合法经营，确保乙方有良好的外部环境，并为乙方提供良好的服务；甲方有义务解决乙方与周围村民关系，保证村民不闹事，不得以任何理由干预乙方生产活动，同时除按本合同收取红利和租赁费外，不得向乙方提供任何要求；因甲方原因致乙方无法正常使用本土地的，甲方应向乙方支付赔偿金五百万元。2007年5月18日，被告田秀才（开封）生物化学有限公司（甲方）与原告（乙方）签订协议书，约定原告将原天虹化工厂区的47亩土地及天虹化工厂现存厂区的厂房、设备以入股形式交由被告田秀才公司使用并收取固定红利和厂房设备租金，期限为30年，甲方每年向乙方支付39950元作为乙方土地的固定红利，协议履行后每五年每亩增加100元，厂房租金每年为1000元，设备租金每年为1000元，该红利和租金支付时间为每年12月31日；乙方必须保证其向甲方提供的土地及建筑物和机器设施无任何争议，如因此产生争议，须向甲方承担责任，并赔偿甲方因此所遭受的全部损失；乙方有义务解决甲方与周围村民关系，保证村民不闹事，不得以任何理由干预甲方生产活动，同时除按本合同收取红利和租赁费外，不得向甲方提任何要求；并约定，未经甲方书面同意，乙方擅自处置甲方所租用的土地、厂房、设备，使协议无法正常履行，乙方无条件向甲方支付赔偿金五百万元。2006年9月至2015年12月31日，被告共向原告支付租金927290元（含其他用途款折抵租金数额），其中，被告2015年2月11日为原告出具的收据（127500元）上明确注明：“田秀才交租地款（2015年）”。2017年4月25日开封市公安局机场派出所接处警登记表一份，该登记表显示：报警人孙玉民，情况描述为汪屯化工园区田秀才堵门，处警情况为租赁纠纷，双方可以协商，也可以到法院解决。2017年7月18日开封市公安局机场派出所接处警登记表一份，该登记表显示：报警人孙玉民，情况描述为租期三十年，3月17日一致（直）到现在堵门，处警情况为铁房堵门，告知到法院起诉。照片两页（八张）显示被告大门被铁皮简易房封堵，公安人员和豫B35**号警车在被告大门现场。2017年2月11日，原告在《开封日报》第四版刊登《解除协议通知书》，显示被告止于2017年2月10日一直未支付2015年度和2016年度租金，被告的行为构成违约；还显示解除双方于2006年9月2日和2007年3月23日签订的协议书，限被告于2017年3月1日前将协议中的土地腾清交还原告并补交2015年度和2016年度租金，另应依协议约定支付自2016年1月1日起至土地交还之日的违约金（144.5元/天）。2019年11月1日，被告向本院申请对其公司大门被封锁期间的损失进行评估。2019年12月10日，本院委托开封市中级人民法院司法技术处评估，2019年12月23日，本院通过中国邮政法院专递（1053601567793）向原告邮寄通知，通知原告于2019年12月26日上午9点到指定地点选择鉴定机构，该信件以“人不在该址，电话拒收”为由被退回。2020年5月12日，开封市天正价格评估咨询有限公司以“因鉴定目的与实际委托目的有出入，故需重新申请后再进行评估”为由被退卷。另查明，田秀才（开封）生物化学有限公司为河南田秀才实业集团股份有限公司历史名称；2019年4月4日，田秀才公司变更法定代表人为孙玉国，系董事长。上述事实由《协议书》、（2016)豫0205民初278号民事判决书、报警记录、《公告》、《承诺》、收据等及被告陈述在卷为证。本院认为，2006年9月2日和2007年5月18日原、被告签订的《协议书》，均是对涉案71亩土地中的47亩土地的租赁事宜进行的约定，从合同的内容看，主要是对合同约定厂房设备租金的约定由每年60000元变更为2000元，对其他条款进行了部分变更，而之后双方履约，也是依照2006年9月2日《协议书》履行的，被告称2016年其交原告交纳租金时原告以被告违反合同约定拒收租金，但被告并未将应交租金汇入原告账户或进行提存等补救方式，显然被告的行为构成违约。虽然被告称与当时被告的相关领导协商过以多交的款项用于将来购买涉案土地抵款用，但无证据相佐证，且2007年5月18日《协议书》明显存在显失公平之处，故对2007年5月18日《协议书》的效力，本院不予认定。对于原、被告2006年9月2日和2007年3月23日签订的两份土地入股协议，协议中原告只享有利益而不承担风险，根据协议内容，该协议应当视为租赁协议，而非入股协议。依照我国法律规定，租赁合同是指出租人将租赁物交付给承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租赁合同的成立不以租赁物的交付为要件。租赁期限不得超过20年，超过20年的，超过部分无效。协议部分无效，不影响合同其他内容的效力和履行。协议的其他内容不违反法律和行政法规的规定，应为有效合同，双方均应当依合同的有效条款履行。庭审中，被告认可涉案土地中的24亩已经被他人于2019年建成洗衣粉厂且已经正常生产经营，涉案土地中的47亩也听闻已经跟其他人签订了租赁协议。而从庭审中被告最后陈述的意见（如果两份协议无法继续履行，第二项诉讼请求变更诉讼为要求原告赔偿我的损失及违约金共计600万元）看，被告对于继续履行合同也信心不足。结合截止目前被告已长期未生产，涉案土地已由他人使用及原告刊登公告解除合同情况分析，双方的协议已无继续履行的必要，本着化解矛盾解决纠纷的原则，应当对2006年9月2日和2007年3月23日签订的两份《协议书》终止履行，予以解除。关于被告堵门期间的经济损失问题。开封市公安局机场派出所接处警登记表和被告大门被铁皮简易房封堵的照片以及公安人员和豫豫B35**警车在被告大门现场办案的照片，显示被告大门被铁皮简易房封堵是事实。一个企业大门长时间被堵是不可能进行正常生产经营的，必定造成一定的经济损失，被告申请损失评估因故被退卷，并不能说明被告不存在损失。但是，损失是一个量化的指标，无论什么原因，终究被告未提供有效的证据证明其损失的数额，故对被告要求原告赔偿经济损失的请求，本院不予支持。关于违约责任问题。原、被告双方签订的两份生效《协议书》已履行至2015年底，原告无视被告已交纳租金至2015年底的事实，在未履行通知、协商等情况下，直接在《开封日报》刊登《解除协议通知书》明显不妥，双方签订的两份生效《协议书》，均显示有原告须保证其向被告提供的土地及建筑物和机器设施无任何争议，如有争议须向被告承担违约责任，并赔偿被告因此所遭受的全部损失；原告负责为被告保驾护航，不得干扰被告的合法经营，确保被告有良好的外部环境，并为被告提供良好的服务；原告有义务解决被告与周围村民关系，保证村民不闹事，不得以任何理由干预被告生产活动，以及因原告原因或未经被告同意原告擅自处置被告所租用的土地、厂房、设备，使协议无法正常履行，原告无条件向被告支付赔偿金五百万元。从被告大门被堵的事实情况看，如果是原告所为，则属于以不正当的方式干扰原告经营构成违约，如果是其他人所为，长期大门被堵原告不能解决问题，是原告不作为构成合同违约，显然，无论是原告所为，还是其他人所为，均可归结为原告的原因，被告依合同要求原告支付违约金有事实和合同依据，且不违反法律规定，故本院应予以支持。但是，在被告也存在违约的情况下，也应承担在相应的责任，结合协议约定、法律规定、被告也存在违约情况、因堵门造成被告无法生产以及可能出现的收入减少等情况综合分析，本院酌定原告支付被告违约金3500000元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第六十条、第九十一条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百二十条、第二百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十三条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告开封市禹王台区汪屯乡汪屯社区居民委员会与被告河南田秀才实业集团股份有限公司2006年9月2日和2007年3月23日签订的《协议书》；二、本判决生效后十五日内，原告开封市禹王台区汪屯乡汪屯社区居民委员会向被告河南田秀才实业集团股份有限公司支付违约金3500000元；三、驳回被告河南田秀才实业集团股份有限公司的其他诉讼请求。案件受理费53800元，由原告开封市禹王台区汪屯乡汪屯社区居民委员会负担31383元，被告河南田秀才实业集团股份有限公司负担22417元。如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判长  徐松岭审判员  曹兴华审判员  周 静二〇二〇年六月二十九日书记员  孙艳艳