湖南省株洲市天元区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0211民初3063号原告：刘永红，男，汉族，1975年12月1日出生，住湖南省株洲市天元区。原告：孙细军，女，汉族，1975年8月24日出生，住湖南省株洲市天元区。原告：刘庆池，男，汉族，2001年9月30日出生，住湖南省株洲市天元区。以上三名原告的共同诉讼委托代理人：谢敏，湖南唯楚（株洲）律师事务所律师。代理权限为全权代理，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉、上诉、申请撤诉等。被告：湖南省株洲市天元区三门镇响水村横塘组，住湖南省株洲市天元区三门镇响水村横塘组。负责人：刘新亮，系该组组长。原告刘永红、孙细军、刘庆池与被告湖南省株洲市天元区三门镇响水村横塘组（以下简称“株洲市天元区横塘组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月19日立案受理。本院受理后，依法由审判员彭鸿森适用简易程序于2020年9月22日、9月29日公开开庭进行了审理，实习法官助理文沁协助审理，书记员袁理担任法庭记录。原告刘永红，三原告的委托诉讼代理人谢敏均到庭参加了诉讼。原告刘庆池第一次到庭参加了诉讼。被告株洲市天元区横塘组经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理了本案。现已审理终结。原告刘永红、孙细军、刘庆池向本院提出诉讼请求：1、请求确认三原告享有增加分配一人份额土地征收补偿费的权利；2、请求判决被告向三原告增加分配一人份额土地征收补偿费1.5万元；3、本案的案件受理费、财产保全费等诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年开始湘江大道二期工程项目在被告处进行了土地征收，该项目目前进行了三次土地征收，据被告等相关工作人员告知，三次土地征收仍然有部分土地征收补偿费政府未发放到响水村及被告处。2019年根据被告决定，预留部分土地征收补偿费在被告处，同时将非预留部分土地征收补偿费按照人均1.5万元的标准进行分配。根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第二项之规定，三原告系独生子女家庭，依法享有增加分配一人份额1.5万元的权利，然而被告拒绝遵照法律执行，侵犯了三原告的合法权益，故原告诉至法院，请求判如所请。被告株洲市天元区横塘组未予答辩，亦未向本院提交证据材料。经本院审理查明：原告刘永红、孙细军系夫妻关系，两原告均系被告株洲市天元区横塘组组民。2001年9月30日双方生育原告刘庆池，亦取得被告株洲市天元区横塘组组民资格。2011年8月26日株洲市天元区三门镇人口和计划生育办给原告刘永红颁发了《独生子女父母光荣证》。2017年起湘江大道二期工程项目在被告株洲市天元区横塘组进行三次土地征收，2019年被告按人均1.5万元的份额给三名原告分配了三份额征地补偿款共计4.5万元。原告方多次就增加分配一人份额事宜与被告协商未果，遂诉至法院，请求判如所请。另查明，原告刘永红、孙细军均系再婚，原告刘永红在初婚中没有生育小孩；原告孙细军在初婚中生育一女，但孩子归前夫抚养。以上事实，有原告的身份信息，横塘组湘江大道烟坡安置点补偿款分配方案及分配明细，银行流水，原告刘永红的《独生子女父母光荣证》，原告刘永红与原告孙细军的再婚结婚登记信息，原告孙细军初婚的离婚证、初育孩子的身份证复印件及证明，原告刘永红初婚的离婚判决书以及庭审笔录等证据予以证实，足以认定，本院予以确认。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案争议焦点为：1、三原告能否在现有人口基础上再多分得一人份额的土地征收补偿款？2、三原告要求增加一人份额土地征收补偿款1.5万元是否有事实和法律依据？具体分析如下：计划生育是我国的基本国策，国家为了促进计划生育，在制定法律、法规时对独生子女家庭给予奖励和照顾。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第一、二、三款规定，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条规定：农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。《应用解释》第二十二条规定：父母离婚、丧偶后再婚，新组合的家庭仍为独生子女家庭的，依其父母户籍情况，按照第一条及本条第1项规定增加相应份额。三原告的户籍均在被告株洲市天元区横塘组处，故本院认为被告在分配土地征收补偿款时应对三原告独生子女家庭增加一人份额；鉴于目前已分配的一人份额的金额为1.5万元，故三原告要求被告支付独生子女家庭多分配一人份额的土地征收补偿款计1.5万元的诉讼请求符合法律规定，本院亦予以支持。综上，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第一、二、三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项，《应用解释》第二十二条之规定，判决如下：一、确认被告湖南省株洲市天元区三门镇响水村横塘组应对原告刘永红、孙细军、刘庆池在分配征地补偿款时多分一人份额；二、限被告湖南省株洲市天元区三门镇响水村横塘组在本判决生效之日起十日内向原告刘永红、孙细军、刘庆池支付独生子女家庭增加一人份额的征地补偿款1.5万元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费176元，减半收取88元，保全费175元，合计263元（原告刘永红、孙细军、刘庆池已预交），由被告湖南省株洲市天元区三门镇响水村横塘组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费，现金交纳的，直接向株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，户名：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：8101********。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员  彭鸿森二〇二〇年九月二十九日实习法官助理文沁书记员  袁 理附相关法律条文：《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。《应用解释》第二十二条对独生子女家庭增加一人份额，具体怎样执行？（一）有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在且户口在该农村集体经济组织的；2.父母一方死亡，健在一方未再婚也未再生育和收养子女，且户口在该农村集体经济组织的；3.父母双方，其独生子女尚未结婚（不包括结婚后离婚、丧偶）且无子女，户口在该农村集体经济组织的。本条前两项规定均不考虑独生子女的户籍、婚姻、职业及是否健在等情况。在第3项规定中，独生子女因就读大中专院校或者入伍期间将户口迁出农村集体经济组织的，不影响其应享受的增加份额；毕业、退伍后未将户口迁回该农村集体经济组织的，或已招用、录用为国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业正式职工的，不享受增加份额。（二）有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：1.父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。2.父母离婚后未再婚也未再生育或收养子女，户口均在该农村集体经济组织的，各增加二分之一人份额；仅一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。3．父母离婚、丧偶后再婚，新组合的家庭仍为独生子女家庭的，依其父母户籍情况，按照第一条及本条第1项规定增加相应份额。4.两代均为独生子女父母的，按2个独生子女家庭计算，依其父母户籍、婚姻、是否健在等情况，按照第一条及本条前三项规定各自增加相应份额。均已去世的第一代独生子女父母，不享受增加份额。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。