安徽省阜阳市颍州区人民法院行 政 判 决 书(2020)皖1202行初86号原告王尚永，男，1973年7月15日出生，汉族，住湖北省宣恩县。委托代理人谭朝，湖北今天（恩施）律师事务所律师。被告阜阳市人力资源和社会保障局,住所地阜阳市颍州区清河东路**，统一社会信用代码11341200553261059Q。法定代表人桂超，该局局长。委托代理人王一再，该局工作人员。委托代理人谢义海，该局法律顾问。第三人阜阳市第十三汽车运输有限责任公司，住，住所地阜阳市阜南路**一社会信用代码91341200705082325C。法定代表人申志喜，该公司总经理。委托代理人冯继辉，安徽蓝邦律师事务所律师。委托代理人徐海曙，安徽蓝邦律师事务所律师。原告王尚永不服被告阜阳市人力资源和社会保障局﹙以下简称阜阳市人社局﹚工伤行政不予确认一案，于2019年6月11日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因阜阳市第十三汽车运输有限责任公司（以下简称阜阳十三汽运公司）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院于2019年8月27日作出（2019）皖1202行初184号行政判决，判决驳回原告王尚永的诉讼请求。原告不服，上诉至阜阳市中级人民法院，该院于2020年1月6日作出（2019）皖12行终385号行政裁定，撤销原判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年7月9日公开开庭审理了本案。原告王尚永的委托代理人谭朝，被告阜阳市人社局的委托代理人王一再、谢义海，第三人阜阳十三汽运公司的委托代理人徐海曙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年3月28日，被告阜阳市人社局作出阜06000020180155号不予认定工伤决定，认定王尚永受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，属于不得认定或者视同工伤的情形,决定不予认定或者视同工伤。原告王尚永诉称：原告王尚永系代永军所雇请的驾驶员。代永军将自己所有的皖Ｋ×××**号重型半挂牵引车挂靠在第三人阜阳十三汽运公司名下。2018年9月4日8时55分许，原告受代永军指派驾驶该车辆途经浙江省玉环市大麦屿街道华能电厂前弯道路段，因驾车操作不当导致所驾驶的车辆侧翻碰撞中间的铁质护栏，护栏碎片飞溅到对向由张天岳正常驾驶的浙Ｊ×××**号轻型自卸货车，造成原告受伤、车辆、护栏及公路损坏的道路交通事故。事故发生后，原告被送至医院抢救，经住院治疗47天，医院诊断为截瘫。经浙江省玉环市公安局交通警察大队调查，肇事车辆所有人代永军在该交警大队陈述，肇事车辆皖Ｋ×××**号重型半挂牵引车属自己所有，挂靠在第三人名下，从事货物运输，原告是其雇佣的驾驶员。2018年10月11日，浙江省玉环市公安局交通警察大队下发玉公交认字[2018]第00177号《道路交通事故认定书》，认定原告承担此次事故的全部责任，张天岳无责任。2018年12月24日，原告向被告提起工伤认定申请，2019年3月28日，被告作出不予认定工伤的决定。综上所述，被告作出的阜06000020180155号不予认定工伤决定，程序违法，认定事实不清，适用法律、法规错误。请求：一、依法撤销阜06000020180155号《不予认定工伤决定书》；二、依法责令被告重新认定原告于2018年9月4日因交通事故受伤而依法提起的工伤认定申请作出新的具体行政行为；三、本案诉讼费由被告承担。原告王尚永向本院提举了以下证据:1.王尚永的身份证复印件，证明原告的身份；2.私营企业基本注册信息查询单，证明第三人的企业信息；3.机动车行驶证复印件，证明肇事车辆信息；4.代永军的身份证复印件，证明代永军的身份；5.道路交通事故认定书，证明事故事实；6.住院病历、出院记录，证明原告受伤住院治疗的事实；7.王尚永的询问笔录、代永军的询问笔录，证明招聘驾驶员及车辆挂靠的情况；8.工伤认定申请受理决定书、不予认定工伤决定书。被告阜阳市人社局辩称:一、本案认定事实清楚。第三人阜阳十三汽运公司于2016年12月18日将该公司皖Ｋ×××**号货运车辆租赁给自然人代永军，被答辩人王尚永驾驶该车辆发生交通事故，造成王尚永受伤。王尚永于2018年12月24日提交工伤认定申请，答辩人当日受理，经审查工伤认定申请材料，并经调查，答辩人认为王尚永不符合认定工伤的情形，于2019年3月28日作出阜06000020180155号不予认定工伤决定。二、答辩人依法受理王尚永的工伤认定申请，向当事人送达了受理案件通知书、举证通知书，书面审查证据材料，按照法定程序进行审批，依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，作出不予认定工伤决定书，并依法送达。答辩人作出的不予认定工伤决定书，程序合法，适用法律正确。综上，请依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告阜阳市人社局向本院提举了以下证据、依据：1.王尚永的身份证复印件；2.营业执照登记信息；3.代永军的身份证复印件、机动车行驶证复印件、机动车商业保险保险单；4.道路交通事故认定书；5.住院病历、出院记录；6.王尚永的询问笔录、代永军的询问笔录；7.货运车辆租赁协议书；8.购车发票、证明；9.代永军的承诺书、租赁费收据、第三人出具的情况说明；10.王玲玲的调查笔录、申志喜的调查笔录。证据1-10证明代永军与第三人之间为涉案车辆的租赁关系，第三人与原告无事实劳动关系，不存在用工主体关系，不符合工伤保险条例认定的范围。11.工伤认定申请受理决定书、举证通知书、不予认定工伤决定审批表、不予认定工伤决定书、EMS邮寄单、送达回证，证明被告作出的不予认定工伤决定程序合法。12.《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，证明被告作出的不予认定工伤决定适用法律正确。第三人阜阳十三汽运公司述称:2016年12月18日，答辩人与代永军签订《货运车辆租赁协议书》一份，约定代永军租赁答辩人牌照为皖Ｋ×××**号解放牌货车一辆，租期四年，租赁费每月8000元。租赁期内所发生一切交通事故，其经济后果和法律后果均由代永军承担全部责任并负责处理，与答辩人无关。同时约定，本协议到期后，代永军应及时归还车辆给答辩人，如需继续租赁，则另行协商租赁相关事宜。合同签订当日，答辩人将车辆交给代永军，至今租赁合同仍在履行。代永军并不接受答辩人管理，其是否雇佣驾驶员，答辩人不知情，也不认识王尚永，王尚永主张其所受的伤属于工伤，没有事实及法律依据，与答辩人之间没有任何关系。阜阳市人社局作出的涉案不予认定工伤决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人阜阳十三汽运公司向本院提举了以下证据：1.营业执照，证明第三人的主体资格；2.安徽开乐专用车辆股份有限公司销售公司出具的证明一份，证明涉案车辆系第三人购买、提车；3.《货运车辆租赁协议书》，证明涉案车辆是代永军向第三人租赁的；4.承诺书，证明代永军向第三人出具承诺书，承认涉案车辆向第三人租赁，承诺事故造成的一切后果由本人承担，与第三人无关。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提举的证据1-6，真实、合法、与本案具有关联性，本院予以确认。证据7代永军在交警大队所作的关于涉案车辆属于其所有，挂靠在第三人名下的陈述，系证人证言，原告没有提供其他证据佐证，不能达到原告证明涉案车辆系挂靠在第三人名下的证明目的。证据8为本案被诉行政行为。被告阜阳市人社局提举的证据来源合法，与本案具有关联性，能够达到其证明目的。第三人提举的证据，来源合法，与本案具有关联性，与被告提供的证据能够相互印证，本院予以确认。经审理查明：2014年11月13日，第三人阜阳十三汽运公司从安徽开乐专用车辆股份有限公司购买平头柴油半挂牵引汽车一辆，发动机号码为51846818，价税合计30万元，同日第三人法定代表人申志喜从安徽开乐专用车辆股份有限公司销售公司将该车提走，后办理机动车行驶证，号牌号码皖Ｋ×××**，所有人为阜阳十三汽运公司。2016年12月18日，阜阳十三汽运公司（甲方）与代永军（乙方）签订《货运车辆租赁协议书》，约定乙方自愿租赁甲方解放牌货车，车牌号为皖Ｋ×××**，租期肆年(2016年12月18日至2020年12月18日)，租赁费每月8000元。2018年9月4日8时55分许，王尚永驾驶皖Ｋ×××**号重型半挂牵引车，牵引皖Ｃ×××**号重型平板自卸半挂车，途经浙江省玉环市大麦屿街道华能电厂前弯道路段，因驾车操作不当导致所驾驶的车辆侧翻碰撞路中间的铁质护栏，护栏碎片飞溅到对向由张天岳正常驾驶的浙Ｊ×××**号轻型自卸货车，造成王尚永受伤、车辆、护栏及公路损坏的道路交通事故。2018年10月11日，玉环市公安局交通警察大队作出玉公交认字〔2018〕第00177号道路交通事故认定书，认定王尚永承担此事故的全部责任。2018年12月24日，原告以涉案车辆系代永军所有，该车挂靠在第三人名下，其系代永军聘用驾驶员为由，向被告阜阳市人社局申请工伤认定，阜阳市人社局受理后，于2019年1月3日向第三人送达了工伤认定举证通知书。被告经过调查、审批，于2019年3月28日作出阜06000020180155号不予认定工伤决定，以代永军租赁阜阳十三汽运公司的皖Ｋ×××**号货车从事货物运输，代永军的驾驶员王尚永驾驶该车辆拉铁屑途中发生交通事故受伤为由，认定王尚永受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，属于不得认定或者视同工伤的情形,决定不予认定或者视同工伤。原告不服，遂提起本案诉讼。本院认为:《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，阜阳市人社局具有作出工伤性质认定的法定职权。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第五项规定，社会保险行政部门认定个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位的，人民法院应予支持。本案原告王尚永主张涉案车辆系其雇主代永军所有，挂靠在第三人阜阳十三汽运公司名下，提供的证据只有代永军在交通警察大队的陈述，该陈述系证人证言。被告阜阳市人社局和第三人阜阳十三汽运公司提供的证明涉案车辆所有人为阜阳十三汽运公司的证据为涉案车辆购车发票、机动车行驶证、《货运车辆租赁协议书》、机动车商业保险单等书证。原告提交的代永军的证言证明力低于被告和第三人提交的书证。原告未提交足以推翻被告和第三人提交的书证的证据，阜阳市人社局不认定涉案车辆挂靠在第三人单位经营，证据充分，原告王尚永不符合上述规定认定工伤情形。阜阳市人社局依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定作出涉案不予认定工伤决定，事实清楚，程序合法，适用法规正确。原告诉讼理由不能成立，对其诉讼请求，本院依法不予支持。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王尚永的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王尚永负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  王玉瑜审 判 员  闫 宁人民陪审员  徐永涛二〇二〇年八月六日书 记 员  吴朴灵附:本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。