四川省南充市顺庆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1302民初3852号 原告：刘梅，女，1977年2月15日出生，汉族，住南充市顺庆区，南充市税务局稽查局副局长。 法定代理人：刘安全（与原告系父女关系），住南充市顺庆区。 被告：吴济川，男，1964年1月19日出生，汉族，住南充市顺庆区。 被告：国家税务总局南充市税务局，住所地南充市顺庆区金绩街**。 法定代表人：吴济川，党委书记、局长。 二被告共同委托诉讼代理人：马波，四川三合律师事务所律师。 原告刘梅与被告吴济川、国家税务总局南充市税务局（以下简称南充市税务局）名誉权纠纷一案，本院于2020年6月4日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘梅及其法定代理人刘安全，二被告共同委托的诉讼代理人马波均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘梅向本院提出诉讼请求：1.判决被告对原告公开赔礼道歉、澄清事实，通过当地报纸刊登公告，为原告消除不良影响，恢复名誉；2.判令被告赔偿原告名誉侵害费一元整；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：一、为坐实关系，被告吴济川对原告实施诽谤，构成诽谤侵权。原告原是南充市国税局第一稽查局副局长，原告与被告吴济川并不相识，2018年7月，国地税合并，被告吴济川任党委书记、局长。被告为了达到不法意图讨好原告的目的，寻找借口，制造机会与原告相处，多次借他人之口或默许、授权他人，四处捏造散布原告与其有不正当男女关系。被告并利用自己的职权，在原告不知情的情况下以非全体党委委员决议的方式通过对原告的市局机关妇委会主任任职提名，致使单位职工及外单位人员对原告颇有微词，对原告评价下降。原告参加内蒙古研修班培训，吴济川内定原告与其均参加，后吴济川未参加，原告被同事误会，途中被大家疏远。原告向被告反映要求消除周围同事的误解，被告毫不收敛，在原告不知情的情况下安排原告担任讲师获取高额补贴授课费，工会慰问发放也给原告科室名额是其他科室的4倍，违规给原告发放出差补助等，致单位职工认为原、被告之间存在“权色交易”，让原告苦不堪言，背上沉重心理负担。被告还多次默许、鼓励他人发表“吴局长，你是全市税务系统之父，刘梅是全市税务系统之母”等侮辱性言论，侵害原告之名誉。被告利用职权假借他人之口及采取毫不作为的行为，以达到意图潜规则女下属、霸占女下属的目的。二、被告单位不作为，单位构成诽谤侵权。作为单位职工，原告忍气吞声、以和为贵，多次电话、口头、书面向被告及分管领导反映，要求辞去市局机关妇委会职务，并消除不良影响。对原告的辞职申请，被告单位开始一直置之不理。原告于1月20日主动问何全秀，何科长答复市局党委同意原告辞职，就再无任何答复。1月21日市局机关改选了新的妇委会主任，最后终于同意了原告的辞职请求就相当于同意了原告的辞职报告，却对原告的诉求没有任何回复，不为原告消除不良影响。被告单位的不作为，造成原告的名誉权严重损害，社会评价急剧下降。三、二被告的侵害后果、影响十分恶劣，对原告伤害十分巨大。被告作为一个市级部门的一把手，明目张胆的向女下属示好，在没有真实事实的情况下，用各种方式捏造、散布原告跟他有不正当男女关系，公然地想把女下属据为已有，还要让大家按照他的意图“讲政治”，纯属强奸民意，难免民声鼎沸，承受万箭穿心之痛的是原告，让原告精神处于极度崩溃的边缘，原告2020年2月16日、2020年4月26日分别自杀未遂。为保护原告名誉，维护司法正义，现根据《中华人民共和国民法通则》第101条、第120条、第134条提起诉讼，请求法院根据《中国人民共和国宪法》第四十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《民事证据规则》第十七条、第十八条之规定，依法查明真相，依法追究被告及被告国家税务总局南充市税务局的民事责任。 原告为支持自己的诉讼请求，向本院提供了如下证据： 1.原告商业银行转账流水打印件三张、差旅费手机截屏一张，拟证明被告吴济川为了坐实与原告的关系，公权私用多给原告打了三笔差旅费及高额补贴授课费1000元（2018年10月），但原告并没有实际出差。2.《青春联欢会的通知》，拟证明青春联欢会并没有安排妇委会排练节目，后面才有是被告故意讨好原告让其有展示的机会。3.发红包手机截屏一张，拟证明原告不想要单位2019年2月19日发的1千元慰问金，原告就通过发红包八百多元的方式发在了群里面。4.原告与舒川、董宇的微信聊天记录截屏打印件1页，拟证明市局安排原告当一个活动的评委，他们不想和原告一起共事就没有发给原告，导致原告无法开展工作，都是因为被告的原因造成的。5.原告与周星余的微信聊天记录截屏打印件1页，拟证明他们不想与原告共事，原告给他们请示一些事情都不回复，也不支持原告的工作，直接证明被告对原告的名誉造成降低。6.原告与何全秀的短信记录截屏打印件1页，拟证明原告任其妇委会主任时，有工作上的要求，需要妇女同志的名单，三番五次找他，他都不回复我，直接证明被告对原告的名誉造成降低。何全秀在原告辞职后与其沟通，觉得原告认为所有人都对不起原告的想法是原告自己想多了。7.2020.1.2《辞职报告》、2020.1.17《关于再次申请辞去市局机关妇委会主任职务的报告》各一份，拟证明原告第一次辞职理由写得很简单没有得到单位的任何回应，第二次写的辞职报告陈述了被告的各种行为，领导才开始重视，同意原告的辞职。8.《关于请求在全南充市范围内消除名誉损害的报告》原件，拟证明单位对原告反映的事实不重视，原告又写了报告交给何全秀。9.刘安全与被告吴济川的短信聊天记录1页，拟证明原告当时的精神状态很差，单位领导对原告的要求不作为。10.南充市中心医院、四川省南充精神卫生中心病情诊断各1页，拟证明被告的行为对原告造成的伤害。11.妇联的批复、南妇党组【2018】26号批复，拟证明2018年1月14日原告递交的报告，妇联12月才批复，妇联对原告的评价很低。 原告提交了其申请本院调取证据如下：1.《国家税务总局南充市税务局机关差旅费报销单》、《国家税务总局南充市税务局机关出差审批单》共16页。拟证明吴济川对申请人存非分之心并公权私用，违规给申请人发放出差补助。2.《国家税务总局南充市税务局关于科级领导干部综合素质提升研修班参训的通知》及《内蒙古培训班拟送训学员名单》共6页，拟证明吴济川对申请人存非分之心并公权私用。3.《国家税务总局南充市税务局关于开展机关新春联欢会活动的通知》共4页、《经费预算》1页、《南充市税务局机关公用支出报销单》1页，《关于职工新春才艺展示有关奖励事项的报告》《奖项设置》及《2019年南充市税务局机关干部职工新春才艺展示节目得分统计》共3页，拟证明吴济川对申请人存非分之心并公权私用。4.《南充市税务局机关工会关于2019年春节送温暖活动的资金安排方案》共2页、《南充市总工会关于拨付元旦春节送温暖资金的通知》共1页及《国家税务总局南充市税务局机关公用支出报销单》共1页,拟证明吴济川对申请人存非分之心并公权私用，滥用职权为申请人发放慰问金。5.《南充市税务局工会关于开展“凝心聚力，再创辉煌”主题拓展活动方案》共2页、《国家税务总局南充市税务局机关公用支出报销单》共2页，拟证明吴济川对申请人存非分之心并公权私用。6.《全市税务系统“传承五四精神，谱写税务华章”纪念五四运动100周年征文及海报比赛方案、评委名单》共6页，拟证明吴济川对申请人存非分之心并公权私用。7.《人事教育部分情况说明》共1页。8.《业务回单》共3页。 另原告申请27位证人出庭作证，本院依法向各证人送达了《证人出庭通知书》，各证人均未出庭作证。 二被告辩称，原告诉称的事实作为被告国家税务总局南充市税务局还是吴济川个人都不存在，不构成侵权。 二被告提交了其申请本院调取的如下证据：刘梅《住院病案首页》《四川省南充精神卫生中心南充市第二人民医院入院证》《四川省南充精神卫生中心南充市第二人民医院出院记录》《四川省南充精神卫生中心南充市第二人民医院入院记录》《南充市第二人民医院脑电图/脑电地形图报告》等住院资料共计25页，拟证明原告刘梅患有严重的精神疾病。 当事人双方依法向本院提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证，结合当事人提交的证据及庭审查明，本院认定事实如下： 原告刘梅原是南充市国税局第一稽查局副局长，2018年7月，国地税合并，国家税务总局南充市税务局挂牌成立，被告吴济川任党委书记、局长。2018年12月5日中共南充市妇女联合会党组作出了《南妇党组【2018】26号》文件，同意国家税务总局南充市税务局机关妇女委员会换届选举的结果：刘梅、吴**、何婷、赵婧、彭俊臻5位同志任国家税务总局南充市税务局机关妇女会委员，刘梅同志任国家税务总局南充市税务局机关妇委会主任。2019年1月2日原告刘梅以“匹夫无罪，怀壁其罪。因众所周知的原因，本人已不适合担任市局机关妇委会主任一职，现申请辞去该职务。”为由，向被告南充市税务局递交了《辞职报告》，因其没有得到组织的批复，原告刘梅又于2020年1月17日再次向南充市税务局相关部门递交了《关于再次申请辞去市局机关妇委会主任职务的报告》，认为：“一是本人妇委会主任职务来路不正。二是吴济川对本人的非分之心路人皆知。三是民声鼎沸影响恶劣。”随后，原告刘梅于2020年2月14日又向单位相关领导递交了《关于请求在全南充市范围内消除名誉损害的报告》，要求市局在全南充市范围内消除对原告造成的名誉损害，并要求主要责任人市局党委书记、局长吴济川、工会干部廖全向本人公开道歉。2020年2月16日原告刘梅在单位值班，因精神处于极度崩溃的边缘，自杀未遂，在南充市中心医院救治，该院诊断结论：左腕皮肤裂伤。治疗建议：1、清创缝合。2、按时换药。3、休息叁天。4、身心医学随访。刘梅于2020年2月21日在四川省南充精神卫生中心.南充市第二人民医院就诊，病历记载症状：情绪低落，焦虑不安，夜眠差，有自伤行为（割腕），诊断为抑郁状态。 另查明，原告刘梅卡尾号为8875的四川天府银行卡，于2018年12月11日收到四川省南充市国家税务局转入的差旅费720元（差旅费用组成：1.2018年11月26日至2018年11月27日到××村××芭蕉沟村开展扶贫工作补助360元；2.2018年10月30日到广德院村开展帮扶工作补助180元；3.2018年11月9日到广德院村开展帮扶工作补助180元）。其尾号为0850的银行卡于2019年1月16日收到国家税务总局南充市税务局转入差旅费720元（差旅费用组成：1.2018年12月24日至2018年12月25日到南充市嘉陵区××乡××村扶贫补助360元；2.2019年1月4日到南充市嘉陵区××乡××村扶贫补助180元；3.2019年1月14日到南充市嘉陵区××乡××村扶贫补助180元）。其尾号为0850的银行卡于2019年1月29日收到国家税务总局南充市税务局转入差旅费560元（差旅费用组成：1.2018年12月18日至2018年12月19日到嘉陵区××乡××村扶贫补助360元；2.2019年1月14日到阆中、南部、西充工作调研，扣除公务卡的金额，补助200元）。 又查明，2018年11月22日南充市税务局工会制发的《南充市税务局工会关于开展“凝心聚力再创辉煌”主题拓展活动方案》，载明：参加人员：市局机关全体工会会员，市局直属单位及派出单位全体会员。2018年12月27日国家税务总局南充市税务局制发了《关于开展机关新春联欢会活动的通知》，载明：（三）节目报送以工会小组为单位上报节目，并于1月4日前把本工会小组节目相关资料报到市局机关工会；具体牵头负责人：第一工会小组为蒲军，第二工会小组为席勇，第三工会小组为陈晓丽，第四工会小组为蒋俊华，第五工会小组为毛宜川，第六工会小组为陈杰，第七工会小组为何全平，第八工会小组为胡晓辉，第九工会小组为何全秀，第十工会小组为陈俊辉，第十一工会小组为谭廷勇，第十二工会小组为母剑虹，第十三工会小组为刘敏，第十四工会小组为程稳，第十五工会小组为王阳晨，第十六工会小组为杜卫东，第十七工会小组为周卫东，第十八工会小组为庞毅，第十九工会小组为罗洪兵，第二十工会小组为刘云。继后2019年南充市税务局机关干部职工新春才艺展示节目得分统计：特等奖、情景剧，十分满意。一等奖2名为舞蹈《碟迭芳华》《春天的芭蕾》。原告刘梅所在节目获得二等奖。2019年3月29日南充市税务局机关团委制发的《全市税务系统“传承五四精神谱写税务华章”纪念五四运动100周年征文及海报设计比赛方案》附评委名单为“1.市局机关党委副书记何旭2.市局机关服务中心主任谭廷勇3.市局第二稽查局局长罗洪兵4.市局第三稽查局局长刘云5.市局系统党建科副科长胡小平6.市局人事教育科副科长（机关团委书记）舒川7.市局办公室科员王腾8.市局人事教育科科员李玲9.市局纪检组科员付朝成。”评委名单中没有本案原告刘梅。2019年1月28日南充市税务局工会制发的《南充市税务局工会关于2019年春节送温暖活动的资金安排方案》，载明：“一、送温暖资金发放对象。按（南工发【2019】4号）文件定的六个方面慰问内容，我局初步确定慰问范围：一是本人或家庭成员因病或突发意外等情况造成生活困难的职工；二是会员配偶下岗失业，家庭收入水平偏低，子女教育负担过重，造成生活困难的员工；三是在税收征管、管理一线工作作出突出贡献的劳动模范和先进个人。二、送温暖资金发放标准。按市总工会文件要求为500-1000元，机关工会研究确定为1000元标准。三、送温暖资金发放时间。2019年1月25日至2019年2月18日。”2019年7月3日南充市税务局工会制发的《国家税务总局南充市税务局关于科级领导干部综合素养提升研修班参训的通知》中，所附《内蒙古培训班拟送训学员名单内蒙古大学（2019年7月12日至7月21日）》记载，局领导陈**章作为带班领导，包括刘梅在内的职工69人参加，无吴济川在册。 还查明，刘梅在四川省南充精神卫生中心.南充市第二人民医院的入院病例资料记载：入院日期2020年2月21日18时13分；主诉疑被害，被议论半年，加重7天。出院病例资料记载：出院日期2020年4月26日，出院情况及疗效为患者表现安静，在病房中自由活动，未诉有特殊不适，查体无阳性发现，无肌张力增高震颤等药物不良反应出现，精神检查为意识清楚，定向力佳，解除交谈被动合作，一问一答，交谈中仍可引出关系妄想，情绪仍显低落，偶尔仍会有想自杀的念头，自知力部分恢复。出院诊断：伴有××性症状的重度抑郁发作；出院医嘱为1.院外坚持服药，2.门诊随访，3.定期复查血常规、血生化、心电图等，4.出院拒绝带药。诉讼中，二被告申请对原告刘梅精神状态、有无民事行为能力及相关医疗（司法）鉴定向本院提交了《司法鉴定申请书》，本院委托广元经纬医学司法鉴定所进行鉴定，2020年10月14日访人所出具了广经纬司鉴所【2020】精鉴字第69号鉴定意见书，鉴定意见：1.被鉴定人刘梅患有妄想性精神障碍。2.被鉴定人刘梅目前评定为具有限制民事行为能力。原被告双方对该鉴定意见均不持异议。刘梅之父刘安全遂作为法定代理人参加本次诉讼，并同意刘梅在诉讼中发表的全部主张。 同时查明，刘梅于2019年11月18日、19日连续给南充市税务局人教科科长何全秀发送了“何科长，因妇委会需要拟报巾帼文明岗的名单，上周三我已经向你申请局内符合条件的单位名单，至今仍未收到，麻烦你安排一下，尽快将名单提供给我。谢谢啦！”、“何科长，你为什么不反驳我？默认可不是好主意哦！”等短信内容，何全秀回复“刘梅，我都不知该和你说什么了，昨天我想把知道的情况告诉你，希望你打开心结，你说是领导给了我什么好处，又说我不反驳是默认，真让我无语。当一个人觉得全世界都对不起他，是不是应该反省自己思想钻牛角尖”的内容。刘梅与南充市税务局职工舒川的微信聊天记录中，舒川有“刘姐，听说你在培训，上次五四作品评选资料何汶没法给你么？”、“我问下，你培训好久回来哒”、“培训这么久”、“好嘛，不好意思”的内容，刘梅回有“我没有收到，没有关系嘛”、“27号”、“你们处理吧”等内容。刘梅与董宇的微信聊天记录中，董宇有“刘科长，征文和海报评选您那里的打分出来了吗？”等内容，刘梅有“我没有收到哦，而且我现在在党校学习呢”、“小董，只是梳理优惠政策，不含备案等措施类的哈”等内容。刘梅与南充市税务局职工舒川赵婧的微信聊天记录中，赵婧有“我下午请个假要不，带妈妈去医院看看”、“不好意思，领导通知我下午开会哒”等内容，刘梅有“看能不能请个假，事情还多呢”、“虽然工作很重要，但女同胞们的节日也很重要哦”、“为大家作好服务，也是我们的职责呢”等内容。刘梅与南充市税务局职工舒川周星余的微信聊天记录中，刘梅有“周科长，请问来我局担任演讲比赛的评委，朱主席确定了吗？明天就要开赛了，我们这边要进行相关准备呢。”、“周科长，文件收到了，我们一定认真学习领会，认真贯彻落实。另外想请问一下，今年38妇女节不表彰巾帼建功先进集体先进个人吗？”、“周科长，市税务局的三八节活动资料已传到邮箱，请查收”等内容，周星余有“巾帼建功三八节暂时没有表彰安排”等内容。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，原告刘梅认为被告吴济川为了达到不法意图讨好原告，寻找借口，制造机会与原告相处，多次借他人之口或默许、授权他人，四处捏造散布原告与其有不正当男女关系，利用自己的职权，在原告不知情的情况下以非全体党委委员决议的方式通过对原告的市局机关妇委会主任任职提名，致使单位职工及外单位人员对原告颇有微词，对原告评价下降等事实。其提供的相关证据无法达到证明目的，作为负有举证责任的一方当事人，其应承担不利后果。对刘梅主张吴济川有侮辱或者诽谤他人，损害其名誉权的事实，本院无法确认。另从本案查明的事实看，第二被告南充市税务局并不存在因吴济川授意给刘梅多报差旅费及获取高额补贴授课费，发放慰问金之行为，该单位根据《南充市税务局工会关于开展“凝心聚力再创辉煌”主题拓展活动方案》《关于开展机关新春联欢会活动的通知》《全市税务系统“传承五四精神谱写税务华章”纪念五四运动100周年征文及海报设计比赛方案》《国家税务总局南充市税务局关于科级领导干部综合素养提升研修班参训的通知》等实施的活动，系正常的机关法人管理、运行中的行为，正当合法，未损害原告之名誉权。原告刘梅于2020年1月17日向第二被告相关部门递交了《关于再次申请辞去市局机关妇委会主任职务的报告》，按原告自述“其于1月20日主动问何全秀，何科长答复市局党委同意原告辞职，就再无任何答复，1月21日市局机关改选了新的妇委会主任”之事实可见，南充市税务局及时作出了对妇委会主任改选，故刘梅认为被告单位的不作为，造成其名誉权严重损害，社会评价急剧下降的主张，本院不予支持。同理，刘梅提出的由于二被告对其名誉权严重损害致其社会评价下降的事实，其提供的与南充市税务局职工的短信、微信聊天记录等证据，达不到证明目的，本院无法确认因二被告对其名誉权严重损害致其社会评价下降的事实。 根据《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答》法发[1993]15号第七条“问：侵害名誉权责任应如何认定？答：是否构成侵害名誉权的责任，应当根据受害人确有名誉被损害的事实、行为人行为违法、违法行为与损害后果之间有因果关系、行为人主观上有过错来认定。以书面或口头形式侮辱或者诽谤他人，损害他人名誉的，应认定为侵害他人名誉权。对未经他人同意，擅自公布他人的隐私材料或以书面、口头形式宣扬他人隐私，致他人名誉受到损害的，按照侵害他人名誉权处理。因新闻报道严重失实，致他人名誉受到损害的，应按照侵害他人名誉权处理”之规定，侵害名誉权应同时符合受害人确有名誉被损害的事实、行为人行为违法、违法行为与损害后果之间有因果关系、行为人主观上有过错之要件。本案中，原告刘梅虽有自残自伤的行为，亦有因病住院的事实，但无证据证明其确有名誉被损害的事实、二被告主观上有过错且行为违法、违法行为与损害后果之间有因果关系。故刘梅主张二被告构成侵害名誉权责任的要件不具备。依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十条第一款“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。”，《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”之规定，判决如下： 驳回原告刘梅的诉讼请求。 本案案件受理费10元，由原告刘梅负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  饶 红 人民陪审员  侯雪梅 人民陪审员  冯会琼 二〇二〇年十二月二十五日 书 记 员  苟 敏