安徽省桐城市人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)皖0881刑初302号 公诉机关安徽省桐城市人民检察院。 被告人李应来，男，汉族，1967年10月9日出生，安徽省桐城市人，在职研究生学历，案发前曾任桐城市公安局范岗派出所所长、龙眠派出所所长、桐城市公安局原党委委员、副局长等职，家住安徽省桐城市实验小学教师宿舍。因涉嫌职务犯罪，于2019年7月30日被桐城市监察委员会留置调查。2019年10月28日因涉嫌受贿罪、私分国有资产罪，桐城市人民检察院决定对其刑事拘留并由桐城市公安局执行；同年11月6日，桐城市人民检察院决定对其逮捕并由桐城市公安局执行逮捕。现羁押于怀宁县看守所。 辩护人耿仁飞，安徽同合律师事务所律师。 辩护人吴霞珍，安徽文都律师事务所律师。 安徽省桐城市人民检察院以桐检二部刑诉[2019]18号起诉书指控被告人李应来犯受贿罪、私分国有资产罪，于2019年12月20日向本院提起公诉。2020年4月29日桐城市人民检察院建议本院延期审理，同年5月11日建议恢复审理。本院依法组成合议庭于2020年5月14日公开开庭审理了本案。安徽省桐城市人民检察院指派检察员欧阳水根、蒋斌、鲍帮政出庭支持公诉，被告人李应来及其辩护人耿仁飞、吴霞珍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：一、涉嫌受贿犯罪事实部分 被告人李应来在担任桐城市公安局范岗派出所所长、龙眠派出所所长、桐城市公安局党组成员（党委委员）、副局长期间，利用职务之便，在案件办理、治安管理等方面为他人提供方便、谋取利益，收受他人财物共计价值人民币1095285元，其中现金800500元，购物卡、消费卡等价值265000元，照相机、手机等物品价值29785元。具体犯罪事实如下： 1.2008年中秋节至2010年春节，桐城市范岗镇中心游戏室负责人章某为寻求关照，每逢中秋节、春节、端午节均送给被告人李应来现金5000元，5次计25000元； 2008年至2010年期间，该游戏室被范岗派出所查处3次，为寻求李应来在案件处理上的关照，章某每次送给该李现金5000元，3次计15000元。上述章某8次共送给该李现金40000元，该李均予以收受。 2.2009年中秋节和2010年春节，桐城市范岗镇日月泉洗浴桑拿休闲中心负责人方某1为寻求关照，每次送给被告人李应来价值2000元的购物卡。上述方某12次共送给该李购物卡4000元，该李均予以收受。 3.2010年5月，桐城市海阔天空娱乐城负责人姚某为寻求关照，送给被告人李应来现金8000元；2010年中秋送给该李现金2000元；2011年春节至2012年中秋节，每逢春节均送给该李现金5000元，每逢端午节、中秋节，均送给该李现金2000元。先后8次姚某共送给该李现金28000元，该李均予以收受。 4.2010年8月，同安茶楼因赌博被龙眠派出所查获，该茶楼负责人严某为寻求案件处理上的关照，送给被告人李应来现金2000元，该李予以收受。事后，龙眠派出所对该茶楼未作处理。 5.2010年8月，桐城市龙眠街道二十米大道王某1经营的棋牌室因赌博被龙眠派出所查获。王某1为寻求案件处理上的关照，送给被告人李应来购物卡3000元，该李予以收受。事后，龙眠派出所对王某1经营的棋牌室未作处理。 6.2010年中秋节，安徽盛运集团公司为寻求关照，安排经理程某1和在被告人李应来办公室送给其购物卡1000元；2011年至2016年，每逢春节、端午节、中秋节均在该李办公室送给其购物卡1500元。先后19次程某1和共送给该李购物卡28000元，该李均予以收受。 7.2010年中秋节至2012年中秋节，桐城市鸿庆楼实业有限公司为寻求关照，安排经理叶某每逢春节、端午节、中秋节均送给被告人李应来购物卡1000元，7次计7000元购物卡；2013年春节至2017年端午节，每逢春节、端午节、中秋节，均送给该李购物卡2000元，14次计28000元购物卡。上述叶某21次共送给该李购物卡35000元，该李均予以收受。 8.2010年中秋节至2017年端午节，桐城市茗典茶楼负责人林某为寻求关照，每逢春节、端午节、中秋节均送给被告人李应来现金2000元，21次计42000元；2015年9月，因茶楼内有人赌博被龙眠派出所查获，林某为寻求在案件处理上的关照，送给该李现金5000元。上述林某22次共送给该李现金47000元，该李均予以收受。 9.2010年中秋节至2014年春节，百盛游戏厅、百度娱乐、百度网咖网吧负责人方某2为寻求关照，每逢春节均送给被告人李应来现金5000元，每逢端午节、中秋节均送给该李现金3000元，先后11次共计现金41000元；经营期间因在网吧投放赌博机被龙眠派出所检查，为寻求处理上的关照，每次送给被告人李应来现金4000元，5次计20000元；为他人开无犯罪证明送给该李现金2000元。上述17次方某2共送给该李现金63000元，该李均予以收受。 2013年9月，方某2得知被告人李应来之子李某某需要相机，遂为李某某购买ＣａｎｏｎＥ0Ｃ60Ｄ单反相机（套装）1部；2011年11月，送给该李“苹果4Ｓ”型手机1部；2012年10月，送“苹果5”型手机1部；2013年10月，送“苹果5Ｓ”型手机1部；2015年5月，送“三星Ｓ6”型手机1部。上述财物该李均予以收受。后经桐城市价格认定中心认定，价值合计29785元。 10.2011年桐城市红月网吧未按规定登记上网人员信息被龙眠派出所查处，该网吧负责人齐某为寻求处理上的关照，送给被告人李应来购物卡1000元，事后龙眠派出所对该网吧从轻处理；2011年春节至2015年春节，为继续寻求关照，齐某每逢春节、端午节、中秋节均送给该李1000元购物卡，13次计13000元。上述齐某14次共送给该李购物卡14000元，该李均予以收受。 11.2010年中秋节至2019年春节，桐城市旺角动漫城、桐城市众园足道养生会所负责人张某1为寻求关照，每逢春节、端午节、中秋节均送给被告人李应来现金3000元。上述张某126次共送给该李现金78000元，该李均予以收受。 12.张某山的朋友3次打架被龙眠派出所查处，为寻求处理上的关照，委托张某13次共送给被告人李应来现金计25000元，其中10000元2次、5000元1次；张某山朋友2次赌博被龙眠派出所查处，为寻求处理上的关照，每次委托张某1送给该李现金5000元，2次计10000元。上述张某山委托张某15次共送给该李现金35000元，该李均予以收受。 13.2014年9月22日和2015年5月7日，桐城旭日东升网吧负责人江某1为寻求关照，在支付被告人李应来借款利息时多转账2000元，2次计4000元；2016年和2017年春节前，江某1均送给该李面值1500元香烟卡，2次计3000元；2018年底，为李应来儿子李某某充值网吧消费卡2次共计4000元。上述江某16次共送给被告人李应来财物价值11000元，该李均予以收受。 14.2011年端午节至2017年端午节，桐城市方糖ＫＴＶ、桐城市爱尚精品酒店管理有限公司负责人汪某1为寻求关照，每逢端午节、中秋节均送给被告人李应来现金2000元，每逢春节均送给李应来现金3000元。上述汪某119次共送给该李现金44000元，该李均予以收受。 15.2011年春节至2015年春节，桐城市极速网吧负责人方某3为寻求关照，每逢春节、端午节、中秋节均送给被告人李应来现金2000元。上述方某313次共送给该李现金26000元，该李均予以收受。 16.2011年春节至2019年春节，桐城市二十米大道小丁棋牌室负责人夏某为寻求关照，每逢春节、端午节、中秋节均送给被告人李应来烟酒卡2000元，25次计50000元；2014年高考期间，该棋牌室被龙眠派出所查处，为寻求处理上的关照，送给该李烟酒卡2000元，事后未对该棋牌室进行处罚。上述夏某26次共送给该李烟酒卡52000元，该李均予以收受。 17.2011年11月，桐城市二十米大道王某2家中因有人赌博被龙眠派出所查获。为寻求案件处理上的关照，王某2送给被告人李应来购物卡3000元，该李予以收受，事后对王某2未作处理。 18.2011年4月，桐城市龙眠街道王墩村居民赵某2在桐城市北大门体育彩票店投放2台赌博机，被龙眠派出所查获。为寻求案件处理上的关照，赵某2送给被告人李应来购物卡4000元，该李予以收受。 19.朱某1为寻求被告人李应来对其哥哥某敏在桐城市香港广场经营的棋牌室予以关照，2011年端午节至2019年春节，每逢春节均送给李应来现金或购物卡5000元，每逢端午节、中秋节均送给该李现金或购物卡3000元，上述朱某124次共送给该李现金及购物卡88000元，该李均予以收受。 20.2011年，桐城市小区居民华某因殴打李刚致伤被查处。为寻求案件处理上的关照，张某1陪同华某送给被告人李应来现金10000元；2016年8月，华某妻子某卉因停车与他人发生纠纷，华某将他人打伤，为寻求案件处理上的关照，送给李应来现金6000元。上述华某2次共送给该李现金16000元，该李均予以收受。 21.2014年中秋节至2016年春节，桐城市城市之家宾馆海峰路店负责人檀某为寻求日常关照，每逢春节、中秋节均送给被告人李应来购物卡2000元。上述檀某4次共送给该李购物卡8000元，该李均予以收受。 22.2012年春节至2015年春节，桐城市安顺假日酒店有限公司负责人汪某2为寻求关照，每逢春节均送给被告人李应来购物卡2000元，4次计8000元；2016年春节和2017年春节，均送给该李购物卡1000元，2次计2000元。上述汪某26次共送给该李购物卡10000元，该李均予以收受。 23.2012年中秋节至2015年中秋节，桐城市城市蚂蚁尚品酒店负责人吴某1为寻求关照，每逢春节、端午节、中秋节均送给被告人李应来现金3000元。上述吴某110次共送给该李现金30000元，该李均予以收受。 24.2012年春节至2017年春节，安徽金维果餐饮娱乐有限公司负责人程某2为寻求关照，每逢春节、中秋节均送给被告人李应来现金2000元。上述程某211次共送给该李现金22000元，该李均予以收受。 25.2012年底桐城市新浪网吧开业，该网吧负责人程某3为寻求关照，送给被告人李应来购物卡4000元；2013年春节至2015年中秋节，每逢春节、端午节、中秋节均送给该李现金3000元，9次计27000元。上述程某310次共送给被告人李应来现金及购物卡31000元，该李均予以收受。 26.2012年4月桐城市尊皇动漫娱乐城开业，该娱乐城负责人雷某为寻求关照，送给被告人李应来现金4000元；2012年端午节至2015年春节，每逢春节、端午节、中秋节均送给该李现金4000元，9次计36000元。 2012年3月在娱乐城试营业期间，以及2013年4月间，该娱乐城因被举报，多次遭龙眠派出所检查。为寻求关照减少检查频次，雷某两次均送给被告人李应来现金10000元，2次计20000元。 2013年12月，雷某丈夫叶某年在馨月酒楼赌博被龙眠派出所查获，为寻求案件处理上的关照，雷某又送给该李现金10000元。 上述雷某13次共送给被告人李应来现金70000元，该李均予以收受。 27.2012年，桐城市吕亭镇双联村村民陶某与他人发生纠纷被龙眠派出所查处，为寻求处理上的关照，委托张某1送给被告人李应来现金4000元，该李予以收受，后经治安调解处理。 28.2012年，桐城市居巢路东三弄居民朱某2经营的酒吧合伙人与他人发生纠纷被龙眠派出所查处。为寻求处理上的关照，朱某2送给被告人李应来购物卡5000元，该李予以收受，后经治安调解处理。 29.2012年，桐城市吕亭镇新店村村民张某2因与他人发生纠纷被龙眠派出所查处。为寻求处理上的关照，委托张某1送给被告人李应来现金3000元，该李予以收受，后经治安调解处理。 30.2013年桐城市金瑞古井大酒店开业，负责人潘某为寻求关照，送给被告人李应来该酒店消费卡2000元；2014和2015年夏天均送给被告人李应来该酒店游泳馆消费卡4000元，2次合计8000元。上述潘某3次共送给该李酒店消费卡10000元，该李均予以收受。 31.2013年至2015年，桐城市帝豪大酒店负责人何某为寻求关照，每年春节均送给被告人李应来购物卡2000元。上述何某3次共送给该李购物卡6000元，该李均予以收受。 32.2013年12月，桂子酒楼负责人桂某在馨月酒楼赌博被龙眠派出所查获。为寻求案件处理上的关照，送给被告人李应来现金10000元，该李予以收受。 33.2013年2月，桐城市祥源农贸城小区居民汪某3参与赌博被龙眠派出所查获。为寻求处理上的关照，送给被告人李应来现金30000元，事后未作处理；为继续寻求关照，2013年端午节、中秋节及2014年春节，汪某3均送给李应来现金5000元，计15000元。上述汪某34次共送给被告人李应来现金45000元，该李均予以收受。 34.2013年4月，桐城市外贸局宿舍居民钟某因赌博债务纠纷将他人打伤被龙眠派出所查处。为寻求处理上的关照，送给被告人李应来购物卡5000元，该李予以收受。 35.2013年，桐城市龙眠街道长生居委会居民张某3因赌博被龙眠派出所查处，为寻求处理上的关照，委托其朋友张某1送给被告人李应来现金3000元，该李予以收受。 36.2014年春节至2018年春节，桐城市朝阳伯爵商务酒店、桐城市阿里巴巴音乐有限责任公司负责人汪某4为寻求关照，每逢春节、中秋节均送给被告人李应来5000元，其中8次为现金，1次为购物卡，9次计45000元。该酒店开业时，汪某4送给被告人李应来该酒店洗浴消费卡1张，累计为该卡充值6000元。上述汪某410次共送给该李现金及消费卡51000元，该李均予以收受。 37.2014年桐城市桐都会歌舞厅开业，该歌舞厅负责人王某3为寻求关照，送给被告人李应来现金2000元；2015年春节至2018年春节，每逢春节均送给该李现金3000元，每逢中秋节均送给该李现金2000元，7次计18000元。上述王某38次共送给被告人李应来现金20000元，该李均予以收受。 38.2016年，桐城市嬉子湖镇松山村村民刘某在桐城市快活岭经营的游戏厅因放置赌博机被龙眠派出所查处，为寻求案件处理上的关照，送给被告人李应来现金4000元，该李予以收受。 39.2014年至2017年，桐城市好聚友网吧负责人吴某2为寻求关照，每逢春节送给被告人李应来购物卡2000元，4次计8000元；2015年该网吧未按规定登记上网人员身份信息被龙眠派出所查处，为寻求处理上的关照，送给该李购物卡2000元。上述吴某25次共送给该李购物卡10000元，该李均予以收受。 40.2014年至2016年，桐城市龙眠街道金源居旅社负责人张某4为寻求关照，每逢春节均送给被告人李应来现金1500元，2017年春节送给该李现金2000元。上述张某44次共送给该李现金6500元，该李均予以收受。 41.2014年12月，桐城市文昌街道居民徐某1与他人在桐城市南山会所赌博被龙眠派出所查获。徐某1为寻求案件处理上的关照，送给被告人李应来现金20000元，该李予以收受。 42.2014年，桐城市文昌街道永福世家小区居民江某2因赌博被龙眠派出所查处，为寻求案件处理上的关照，委托张某1送给被告人李应来现金20000元，该李予以收受，事后龙眠派出所对江某2未作处罚。 43.2015年2月，桐城市格林豪泰酒店开业，该酒店负责人吴某3为寻求关照，送给被告人李应来现金2000元；为继续寻求关照，2016年春节和2017年春节，吴某3均送给该李现金2000元，计4000元。上述吴某33次共送给该李现金6000元，该李均予以收受。 44.2015年，龙眠派出所对桐城市丽园保健服务中心进行检查时认定消防不合格。为寻求处理上的关照，该中心负责人朱某3送给被告人李应来现金10000元，该李予以收受，事后龙眠派出所对该中心未作处罚。 45.2015年，桐城市新东方世纪城居民董某为让其孩子在桐城市区入学，欲将孩子户口从金神镇迁至龙眠街道太平居委会，送给被告人李应来现金4000元，该李予以收受，后户口迁移得以办理。 46.2015年4月，桐城市文都矿山设备有限公司宿舍居民方某4与他人在东西南北茶楼赌博被龙眠派出所查获。为寻求案件处理上的关照，方某4送给被告人李应来现金10000元，该李予以收受。 47.2016年12月桐城市好声音ＫＴＶ开业，负责人周某为寻求关照，送给被告人李应来购物卡2000元；2017年春节，送给该李购物卡2000元。上述周某2次共送给该李购物卡4000元，该李均予以收受。 48.2013年，龙眠派出所辅警葛某为朋友办理户口迁移，委托该所辅警徐某2送给被告人李应来现金3000元，该李予以收受，事后经该李审批，户口迁移得以办理。 49.2017年3月，桐城市沿河东路居民钱某儿子某杨殴打他人被龙眠派出所查处，钱某请被告人李应来帮忙调解后双方达成调解协议。为表示感谢，钱某送给该李购物卡6000元，该李予以收受。 50.2017年10月，安徽安盛医疗科技有限公司职工熊某涉嫌非法持有枪支被桐城市公安局刑事拘留。该公司负责人胡某1为寻求处理上的关照，送给被告人李应来购物卡8000元，该李予以收受，事后熊某未经提请逮捕被公安机关取保候审。 二、涉嫌私分国有资产罪事实部分 2010年至2016年，被告人李应来在任桐城市公安局龙眠派出所所长期间，经其召集研究并决定，以发放节日慰问、手机费等名义，从该所办案查获的部分赌资、收取的部分赞助费以及虚开发票套取的资金中，违规将596220元在龙眠派出所全体干警中予以私分，其中被告人李应来个人分得26000元。 另经查明，被告人李应来在任龙眠派出所所长和桐城市公安局副局长期间，在案件办理中对恶势力犯罪人员处罚不力，提供保护。具体如下： 1.2014年4月，汪某风恶势力犯罪团伙成员某洋将黄某强车辆砸坏，黄某强报案并到龙眠派出所接受询问。汪某风、某洋得知后强行冲入龙眠派出所询问室，在办案民警在场的情况下，公然殴打报案人黄某强。桐城市公安局研究认为汪某风等人的行为已严重扰乱执法机关工作秩序，决定由龙眠派出所对汪某风等人予以处罚。该所作出对汪某风罚款200元的行政处罚决定后，被告人李应来未正确履行职责督促处罚决定落实，致使该决定一直未予执行。 2.2017年，郑某许等人在文昌街道项河村开设赌场被桐城市公安局立案，某剑恶势力犯罪团伙成员某超被查处。某剑委托朱某1寻求被告人李应来在处理上予以关照。后桐城市公安局对某超的行政拘留暂缓执行。 3.2018年11月，某剑恶势力犯罪团伙成员某鹏因涉嫌故意毁财罪被桐城市公安局新渡派出所查处。某剑委托朱某1找被告人李应来寻求关照，希望将案件作为治安案件处理，并送给李应来现金1万元，李应来予以收受。后因案件移交市公安局专班继续侦办，被告人李应来通过朱某1将钱退回。 2019年初，某剑担心自己也被桐城市公安局调查，就通过朱某1几次向被告人李应来打听案情。后某剑和某超等人感觉事态严重，遂潜逃至缅甸。 4.2013年某剑朋友李某芳因赌博被龙眠派出所查处，某剑委托赵某义寻求被告人李应来在处理上予以关照，事后对李某芳未予处理。 被告人李应来归案后，如实供述相关受贿犯罪事实，并主动交代了监察机关尚未掌握的部分受贿事实以及私分国有资产犯罪事实。留置调查期间，其亲属代其退缴全部涉案赃款。 公诉机关认为：被告人李应来身为国家机关工作人员，在担任桐城市公安局范岗派出所所长、龙眠派出所所长、桐城市公安局党组成员（党委委员）、副局长期间，利用职务之便，在案件办理、治安管理等方面为他人提供方便、谋取利益，非法收受他人财物共计价值人民币1095285元，数额巨大；且在担任龙眠派出所所长期间，违反国家规定将国有资产集体私分，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十六条第一款、第六十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、私分国有资产罪追究其刑事责任。被告人李应来归案后，能如实供述自己罪行，并主动交代部分受贿犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的坦白情节；其主动交代监察机关尚未掌握的私分国有资产犯罪事实，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款规定的自首情节。被告人李应来自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。案发后被告人李应来的家属代其退缴全部涉案赃款，依法可以酌情从轻处罚。被告人李应来作为司法工作人员，充当恶势力“保护伞”，依法应当从严处罚。建议宣告被告人李应来犯受贿罪，判处有期徒刑四年至四年六个月，并处罚金二十五万元至三十万元；宣告被告人李应来犯私分国有资产罪，判处有期徒刑八个月至一年三个月，并处罚金五万元。合并执行有期徒刑四年六个月至五年六个月，并处罚金三十万元至三十五万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。并提供了相关证据予以证实。 被告人李应来辩称：一、其对受贿罪的罪名没有异议，但对受贿金额有异议，起诉书中指控的有些人比如张某1，之前有具体的请托事项，后期其和他们都是正常往来。二、关于保护伞，其当时作为龙眠派出所所长，无权处分汪某风，只是履行职责进行汇报，如果这样都是保护伞的话，很多中层都要被追究责任了，都是保护伞。三、愿意认罪认罚。 被告人李应来的辩护人耿仁飞律师的辩护意见为：一、关于受贿罪，对被告人李应来构成受贿罪的构成要件不持异议但对公诉机关指控的受贿数额持有异议，具体表现在如下几点： 1、被告人李应来受贿的对象基本上均为其任派出所所长期间辖区范围内的被管理对象。 2、被告人李应来受贿的财物基本为购物卡和少量现金，单笔受贿金额不大。 3、公诉机关指控行贿人向被告人李应来行贿的目的是为了“寻求关照”，但没有具体的请托事项。 4、虽然有部分被管理对象在陈述中称逢年过节以看节名义送被告人现金、购物卡是为了在其辖区内从事经营时寻求关照。但大部分被管理对象在经营过程中没有违法行为，被告人李应来也未利用职权，为行贿人谋取了利益。 5、起诉书指控的第2起（方某14000元）、第3起（姚某28000元）、第6起（安徽盛运集团公司28000元）、第10起（齐某13000元，另1000元为未按规定登记上网人员被查）、第13起（江某111000元）、第15起（方某326000元）、第21起（檀某8000元）、第22起（汪某210000元）、第24起（程某222000元）、第30起（潘某10000元）、第31起（何某6000元）、第33起（汪某315000元，另30000元为赌博被查寻求帮助）、第37起（王某320000元）、第39起（吴某28000元，另2000元为按规定登记上网人员被查）、第40起（张某46500元）、第43起（吴某36000元）、第47起（周某4000元）。以上共计225500元。该几笔行贿人均为被管理对象，有些甚至仅仅是企业住所地在龙眠派出所辖区，例如盛运集团公司，该公司为工业企业，不是娱乐场所和宾馆。根据最高人民法院司法解释第13条的规定，每个行贿对象累计均不足3万元，可以不作为犯罪处理。 综上，被告人李应来受贿数额为869785元。而且部分行贿人没有请托事项，其以逢年过节名义的送礼不应认定为犯罪。 二、关于私分国有资产罪，辩护人认为被告人李应来的行为，不构成该罪。理由如下： 1、起诉书指控龙眠派出所的小金库资金来源为：户口本差价、企业赞助、无主赌资、保证金等共计104万。小金库资金支出为：发放福利596220元、招待费用、烟酒开支、其他开支。 2、《国家国有资产管理局国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第二条对“国有资产”作了明确定义，即国有资产是指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的财产。同时根据《公益事业捐赠法》、《人民警察法》、《公安部关于公安机关严禁收取“办案费”的通知》等规定，公安机关严禁收取任何形式的赞助费。 3、2019年10月25日桐城市将上述行为定性为违反中央八项规定精神和廉洁纪律，显然该行为为违规行为而非违法行为。 综上，小金库的资金不全部为国有资产，单位将收取的赞助费等非国有资产进行私分，显然不构成犯罪。 三、关于为恶势力提供保护的量刑情节 1、关于汪某风行政处罚未落实。通过庭审调查，行政处罚未落实完全是因为办案民警未尽职造成，而且被告人为此事向局长办公会汇报该情节。 2、某超行政处罚未执行。通过庭审调查，拘留暂缓执行有相应的程序要求，首先由当事人申请，其次由办案单位决定，再次由法制决定是否符合规定，最后由分管局长签字确认。被告人李应来同意暂缓执行，是基于程序上的要求以及在办案单位和法制同意的前提下，才签字同意某超行政拘留暂缓执行。 3、某剑、某超潜逃。通过庭审调查以及现有证据无法证明该潜逃行为系被告人明示或暗示的结果。公诉人的推测完全没有任何事实依据。 4、李某芳参与赌博未处理。通过庭审调查，李某芳是否处理，被告人至今不清楚，涉案人员是否均未处理，还是依法可以不处理，还是没有证据证明李某芳未参与。同时当时被告人李应来不认识李某芳，没有保护的意思表示。 5、所有涉恶人员均与被告人没有交集，也没有向被告人行贿或通过他人向被告人行贿。被告人没有保护恶势力的主观意愿。 6、虽然汪某风、某剑被检察机关定性为恶势力，但尚未被人民法院认定。 综上，被告人李应来没有保护恶势力的主观意愿，也没有客观行为方式对恶势力进行了保护，同时目前为止两个恶势力案件未被人民法院生效判决确认。故被告人没有该情节。 四、关于量刑 1、被告人犯行贿罪具有坦白情节，根据量刑规范法可以减少基准刑10%-30%。 2、被告人不构成私分国有资产罪，即使构成本罪，被告人具有自首情节，根据量刑规范法可以减少基准刑30%。 3、被告人积极全部退赃，根据量刑规范法可以减少基准刑30%。 4、被告人认罪认罚，根据量刑规范法可以减少基准刑10%。 结合以上事实和情节，考虑被告人李应来一直在公安基层工作所作出的贡献，根据宽严相济的量刑原则。建议对被告人李应来判处有期徒刑4年，并处罚金20万。 被告人李应来的辩护人吴霞珍律师的辩护意见为：一、关于受贿罪需要核减一部分，有些行贿人没有请托事项，有些行贿人与被告人是朋友，是正常的经济往来，这些范围不应该作为受贿范围。二、关于保护伞问题，公诉机关没有提供被告人向涉恶人员提供保护的证据。在案证据只能证实朱某1向被告人打听案情，被告人叫朱某1不要打听，不能把这种行为认定为通风报信。辩护人认为被告人没有对黑恶势力提供保护的行为。三、私分国有资产罪中，国有资产的有些来源概念很模糊，不应该认定为国有资产。 经审理查明：一、受贿犯罪事实 被告人李应来在担任桐城市公安局范岗派出所所长、龙眠派出所所长、桐城市公安局党组成员（党委委员）、副局长期间，利用职务之便，在案件办理、治安管理等方面为他人提供方便、谋取利益，收受他人财物共计价值人民币1095285元，其中现金800500元，购物卡、消费卡等价值265000元，照相机、手机等物品价值29785元。具体犯罪事实如下： 1.2008年中秋节至2010年春节，桐城市范岗镇中心游戏室负责人章某为寻求被告人李应来的关照，每逢中秋节、春节、端午节均送给该李现金5000元，5次计25000元； 2008年至2010年期间，该游戏室被桐城市范岗派出所查处3次，为寻求被告人李应来在案件处理上的关照，章某每次送给该李现金5000元，3次计15000元。上述章某8次共送给该李现金40000元，该李均予以收受。 2.2009年中秋节和2010年春节，桐城市范岗镇日月泉洗浴桑拿休闲中心负责人方某1为寻求被告人李应来的关照，每次送给该李价值2000元的购物卡。上述方某12次共送给该李4000元购物卡，该李均予以收受。 3.2010年5月，桐城市海阔天空娱乐城有限责任公司负责人姚某为寻求被告人李应来的关照，送给该李现金8000元；2010年中秋节送给该李现金2000元；2011年春节至2012年中秋节，每逢春节均送给该李现金5000元，每逢端午节、中秋节，均送给该李现金2000元。姚某先后8次共送给该李现金28000元，该李均予以收受。 4.2010年8月，桐城市同安茶楼因赌博被桐城市龙眠派出所查获，该茶楼负责人严某为寻求被告人李应来对案件处理上的关照，送给该李现金2000元，该李予以收受。事后，龙眠派出所对该茶楼未作处理。 5.2010年8月，桐城市龙眠街道二十米大道王某1经营的棋牌室因赌博被龙眠派出所查获。王某1为寻求案件处理上的关照，送给被告人李应来3000元购物卡，该李予以收受。事后，龙眠派出所对王某1经营的棋牌室未作处理。 6.2010年中秋节，安徽盛运集团公司为寻求关照，安排经理程某1和在被告人李应来办公室送给其1000元购物卡；2011年至2016年，每逢春节、端午节、中秋节均在该李办公室送给其1500元购物卡。程某1和先后19次共送给该李28000元购物卡，该李均予以收受。 7.2010年中秋节至2012年中秋节，桐城市鸿庆楼实业有限公司为寻求被告人李应来的关照，安排经理叶某每逢春节、端午节、中秋节均送给被告人李应来购物卡1000元，7次计7000元购物卡；2013年春节至2017年端午节，每逢春节、端午节、中秋节，均送给该李购物卡2000元，14次计28000元购物卡。上述叶某21次共送给该李购物卡35000元，该李均予以收受。 8.2010年中秋节至2017年端午节，桐城市茗典茶语咖啡厅负责人林某为寻求被告人李应来的关照，每逢春节、端午节、中秋节均送给该李现金2000元，21次计42000元；2015年9月，因茶楼内有人赌博被龙眠派出所查获，林某为寻求被告人李应来在案件处理上的关照，送给该李现金5000元。上述林某22次共送给该李现金47000元，该李均予以收受。 9.2010年中秋节至2014年春节，桐城市百盛游戏室、百度娱乐有限公司、百度网咖网吧负责人方某2为寻求被告人李应来的关照，每逢春节均送给该李现金5000元，每逢端午节、中秋节均送给该李现金3000元，先后11次送给该李共计现金41000元；经营期间因在网吧投放赌博机被龙眠派出所检查，为寻求处理上的关照，每次送给被告人李应来现金4000元，5次计20000元；曾找被告人李应来为他人开无犯罪证明送给该李现金2000元。上述17次方某2共送给该李现金63000元，该李均予以收受。 2013年9月，方某2得知被告人李应来之子李某某需要相机，遂为李某某购买ＣａｎｏｎＥ0Ｃ60Ｄ单反相机（套装）1部；2011年11月，送给该李“苹果4Ｓ”型手机1部；2012年10月，送给该李“苹果5”型手机1部；2013年10月，送给该李“苹果5Ｓ”型手机1部；2015年5月，送给该李“三星Ｓ6”型手机1部。上述财物该李均予以收受。后经桐城市价格认定中心认定，价值合计29785元。 10.2011年桐城市红月网吧未按规定登记上网人员信息被龙眠派出所查处，该网吧负责人齐某为寻求被告人李应来在处理上的关照，送给该李购物卡1000元，事后龙眠派出所对该网吧从轻处理；2011年春节至2015年春节，为继续寻求被告人李应来的关照，齐某每逢春节、端午节、中秋节均送给该李1000元购物卡，13次计13000元。上述齐某14次共送给该李购物卡14000元，该李均予以收受。 11.2010年中秋节至2019年春节，桐城市旺角动漫城、桐城市众园足道养生会所负责人张某1为寻求被告人李应来的关照，每逢春节、端午节、中秋节均送给该李现金3000元。上述张某126次共送给该李现金78000元，该李均予以收受。 12.张某山的朋友3次打架被龙眠派出所查处，为寻求被告人李应来在处理上的关照，委托张某13次共送给该李现金计25000元（其中10000元2次、5000元1次）；张某山朋友2次赌博被龙眠派出所查处，为寻求被告人李应来在处理上的关照，每次委托张某1送给该李现金5000元，2次计10000元。上述张某山委托张某15次共送给该李现金35000元，该李均予以收受。 13.2014年9月22日和2015年5月7日，桐城市旭日东升网吧合伙人江某1为寻求被告人李应来的关照，在支付该李借款利息时多转账2000元，2次计4000元；2016年和2017年春节前，江某1均送给该李面值1500元香烟卡，2次计3000元；2018年底，为李应来儿子李某某充值网吧消费卡2次共计4000元。上述江某16次共送给被告人李应来财物价值11000元，该李均予以收受。 14.2011年端午节至2017年端午节，桐城市方糖音乐管理有限公司、桐城市爱尚精品酒店管理有限公司负责人汪某1为寻求被告人李应来的关照，每逢端午节、中秋节均送给被告人李应来现金2000元，每逢春节均送给该李现金3000元。上述汪某119次共送给该李现金44000元，该李均予以收受。 15.2011年春节至2015年春节，桐城市极速网吧负责人方某3为寻求被告人李应来的关照，每逢春节、端午节、中秋节均送给被告人李应来现金2000元。上述方某313次共送给该李现金26000元，该李均予以收受。 16.2011年春节至2019年春节，桐城市二十米大道小丁棋牌室负责人夏某为寻求被告人李应来的关照，每逢春节、端午节、中秋节均送给该李烟酒卡2000元，25次计50000元；2014年高考期间，该棋牌室被龙眠派出所查处，为寻求被告人李应来在处理上的关照，送给该李烟酒卡2000元，事后未对该棋牌室进行处罚。上述夏某26次共送给该李烟酒卡52000元，该李均予以收受。 17.2011年11月，桐城市二十米大道王某2家中因有人赌博被龙眠派出所查获。为寻求被告人李应来在案件处理上的关照，王某2送给该李购物卡3000元，该李予以收受，事后对王某2未作处理。 18.2011年4月，桐城市龙眠街道王墩村居民赵某2在桐城市北大门体育彩票店投放2台赌博机，被龙眠派出所查获，为寻求被告人李应来在案件处理上的关照，送给该李购物卡4000元，该李予以收受。 19.朱某1为寻求被告人李应来对其哥哥某敏在桐城市香港广场经营的棋牌室予以关照，2011年端午节至2019年春节，每逢春节均送给该李现金或购物卡5000元，每逢端午节、中秋节均送给该李现金或购物卡3000元，上述朱某124次共送给该李现金及购物卡88000元，该李均予以收受。 20.2011年，桐城市小区居民华某因殴打李刚致伤被查处。为寻求被告人李应来在案件处理上的关照，张某1陪同华某送给该李现金10000元；2016年8月，华某因其妻某卉停车时与他人发生纠纷，将他人打伤，为寻求案件处理上的关照，送给李应来现金6000元。上述华某2次共送给该李现金16000元，该李均予以收受。 21.2014年中秋节至2016年春节，安徽古井酒店发展股份有限公司桐城市城市之家海峰路店原负责人檀某为寻求日常关照，每逢春节、中秋节均送给被告人李应来购物卡2000元。上述檀某4次共送给该李购物卡8000元，该李均予以收受。 22.2012年春节至2015年春节，桐城市安顺假日酒店有限公司负责人汪某2为寻求被告人李应来的关照，每逢春节均送给该李购物卡2000元，4次计8000元；2016年春节和2017年春节，均送给该李购物卡1000元，2次计2000元。上述汪某26次共送给该李购物卡10000元，该李均予以收受。 23.2012年中秋节至2015年中秋节，桐城市城市蚂蚁尚品酒店负责人吴某1为寻求被告人李应来的关照，每逢春节、端午节、中秋节均送给该李现金3000元。上述吴某110次共送给该李现金30000元，该李均予以收受。 24.2012年春节至2017年春节，安徽金维果餐饮娱乐有限公司负责人程某2为寻求被告人李应来的关照，每逢春节、中秋节均送给该李现金2000元。上述程某211次共送给该李现金22000元，该李均予以收受。 25.2012年底桐城市新浪网吧开业，该网吧负责人程某3为寻求被告人李应来的关照，送给该李购物卡4000元；2013年春节至2015年中秋节，每逢春节、端午节、中秋节均送给该李现金3000元，9次计27000元。上述程某310次共送给被告人李应来现金及购物卡31000元，该李均予以收受。 26.2012年4月桐城市尊皇动漫娱乐城开业，该娱乐城负责人雷某为寻求被告人李应来的关照，送给该李现金4000元；2012年端午节至2015年春节，每逢春节、端午节、中秋节均送给该李现金4000元，9次计36000元。 2012年3月在娱乐城试营业期间以及2013年4月间，该娱乐城因被举报，多次遭龙眠派出所检查。为寻求被告人李应来的关照，减少检查次数，雷某两次均送给该李现金10000元，2次计20000元。 2013年12月，雷某丈夫叶某年在桐城市馨月酒楼赌博被龙眠派出所查获，为寻求被告人李应来在案件处理上的关照，雷某又送给该李现金10000元。 上述雷某13次共送给被告人李应来现金70000元，该李均予以收受。 27.2012年，桐城市吕亭镇双联村村民陶某与他人发生纠纷被龙眠派出所查处，为寻求被告人李应来在处理上的关照，委托张某1送给该李现金4000元，该李予以收受，后经龙眠派出所治安调解处理。 28.2012年，桐城市居巢路东三弄居民朱某2经营的酒吧合伙人与他人发生纠纷被龙眠派出所查处。为寻求被告人李应来在处理上的关照，朱某2送给该李购物卡5000元，该李予以收受，后经龙眠派出所治安调解处理。 29.2012年，桐城市吕亭镇新店村村民张某2因与他人发生纠纷被龙眠派出所查处。为寻求被告人李应来在处理上的关照，委托张某1送给该李现金3000元，该李予以收受，后经龙眠派出所治安调解处理。 30.2013年，桐城市金瑞古井大酒店开业，负责人潘某为寻求被告人李应来的关照，送给该李该酒店消费卡2000元；2014年和2015年夏天均送给该李该酒店游泳馆消费卡4000元，2次合计8000元。上述潘某3次共送给该李酒店消费卡10000元，该李均予以收受。 31.2013年至2015年，桐城市帝豪大酒店负责人何某为寻求被告人李应来的关照，每年春节均送给该李购物卡2000元。上述何某3次共送给该李购物卡6000元，该李均予以收受。 32.2013年12月，桐城市桂子酒楼负责人桂某在桐城市馨月酒楼赌博被龙眠派出所查获。为寻求被告人李应来在案件处理上的关照，送给该李现金10000元，该李予以收受。 33.2013年2月，桐城市祥源农贸城小区居民汪某3参与赌博被龙眠派出所查获。为寻求被告人李应来在处理上的关照，送给该李现金30000元，事后其未被处理；为继续寻求关照，2013年端午节、中秋节及2014年春节，汪某3均送给该李现金5000元，计15000元。上述汪某34次共送给该李现金45000元，该李均予以收受。 34.2013年4月，桐城市外贸局宿舍居民钟某因赌博债务纠纷将他人打伤被龙眠派出所查处。为寻求被告人李应来在处理上的关照，送给该李购物卡5000元，该李予以收受。 35.2013年，桐城市龙眠街道长生居委会居民张某3因赌博被龙眠派出所查处，为寻求被告人李应来在处理上的关照，委托其朋友张某1送给该李现金3000元，该李予以收受。 36.2014年春节至2018年春节，桐城市朝阳伯爵商务酒店、桐城市阿里巴巴音乐有限责任公司负责人汪某4为寻求被告人李应来的关照，每逢春节、中秋节均送给该李5000元财物，其中8次为现金，1次为购物卡，9次计45000元。该酒店开业时，汪某4送给该李该酒店洗浴消费卡1张，累计为该卡充值6000元。上述汪某410次共送给该李现金及消费卡51000元，该李均予以收受。 37.2014年桐城市桐都会歌舞厅开业，该歌舞厅负责人王某3为寻求被告人李应来的关照，送给该李现金2000元；2015年春节至2018年春节，每逢春节均送给该李现金3000元，每逢中秋节均送给该李现金2000元，7次计18000元。上述王某38次共送给被告人李应来现金20000元，该李均予以收受。 38.2016年，桐城市嬉子湖镇松山村村民刘某因在桐城市快活岭经营的游戏厅放置赌博机被龙眠派出所查处，为寻求被告人李应来在案件处理上的关照，送给该李现金4000元，该李予以收受。 39.2014年至2017年，桐城市好聚友网吧负责人吴某2为寻求被告人李应来的关照，每逢春节送给该李购物卡2000元，4次计8000元；2015年该网吧未按规定登记上网人员身份信息被龙眠派出所查处，为寻求被告人李应来在处理上的关照，送给该李购物卡2000元。上述吴某25次共送给该李购物卡10000元，该李均予以收受。 40.2014年至2016年，桐城市龙眠街道金源居旅社负责人张某4为寻求被告人李应来的关照，每逢春节均送给该李现金1500元，2017年春节送给该李现金2000元。上述张某44次共送给该李现金6500元，该李均予以收受。 41.2014年12月，桐城市文昌街道居民徐某1与他人在桐城市南山会所赌博被龙眠派出所查获，为寻求被告人李应来在案件处理上的关照，送给该李现金20000元，该李予以收受。 42.2014年，桐城市文昌街道永福世家小区居民江某2因赌博被龙眠派出所查处，为寻求被告人李应来在案件处理上的关照，委托张某1送给该李现金20000元，该李予以收受，事后龙眠派出所对江某2未作处罚。 43.2015年2月，桐城市格林豪泰酒店开业，该酒店负责人吴某3为寻求被告人李应来的关照，送给该李现金2000元；为继续寻求关照，2016年春节和2017年春节，吴某3均送给该李现金2000元，计4000元。上述吴某33次共送给该李现金6000元，该李均予以收受。 44.2015年，龙眠派出所对桐城市丽园美发保健服务中心进行检查时认定消防不合格。为寻求被告人李应来在处理上的关照，该中心负责人朱某3送给该李现金10000元，该李予以收受，事后龙眠派出所对该中心未作处罚。 45.2015年，桐城市新东方世纪城居民董某为让其孩子某适在桐城市区入学，欲将孩子户口从金神镇迁至龙眠街道太平居委会，遂送给被告人李应来现金4000元，该李予以收受，后户口迁移经该李签批得以办理。 46.2015年4月，桐城市文都矿山设备有限公司宿舍居民方某4与他人在东西南北茶楼赌博被龙眠派出所查获，为寻求被告人李应来在案件处理上的关照，送给该李现金10000元，该李予以收受。 47.2016年12月，桐城市好声音ＫＴＶ开业，负责人周某为寻求被告人李应来的关照，送给该李购物卡2000元；2017年春节，送给该李购物卡2000元。上述周某2次共送给该李购物卡4000元，该李均予以收受。 48.2013年，龙眠派出所辅警葛某为朋友办理户口迁移，委托该所辅警徐某2送给被告人李应来现金3000元，该李予以收受，事后经该李审批，户口迁移得以办理。 49.2017年3月，桐城市沿河东路居民钱某儿子某杨殴打他人被龙眠派出所查处，钱某请被告人李应来帮忙调解后双方达成调解协议。为表示感谢，钱某送给该李购物卡6000元，该李予以收受。 50.2017年10月，安徽安盛医疗科技有限公司职工熊某涉嫌非法持有枪支被桐城市公安局刑事拘留。该公司负责人胡某1为寻求被告人李应来在处理上的关照，送给该李购物卡8000元，该李予以收受。事后熊某未经提请逮捕，被公安机关取保候审。 认定上述事实的证据如下： 1、书证 （1）《企业基本信息表》，证实涉案行贿人系相关企业的负责人或者经营者。 （2）《接处警情况登记表》，证实涉案行贿人员经营场所及相关人员发生的多起治安案件均由被告人李应来所在派出所查处。如桐城市鸿庆楼实业有限公司在2011年至2015年期间有多起赌博纠纷等治安案件由龙眠派出所查处，而该公司经理叶某的行贿时间主要发生在2010年至2017年，《接处警情况登记表》能够佐证相关行贿人的请托事项与行贿时间。 （3）“周某胜等四人在茗典茶楼赌博被查处材料”、“熊某非法持有枪支刑事案件卷宗材料”等相关案件的查处书证材料，佐证相关行贿人的请托事项和行贿时间。 （4）1部ＣａｎｏｎＥＯＣ6ＯＤ单反相机照片，证实行贿人方某2送给被告人李应来儿子李某某一部单反相机。 （5）李某某网卡充值消费证明材料，证实旭日东升网吧于2018年为李应来之子李某某充值4000元网费。 （6）江某1中国农业银行的银行流水，证实该江在支付被告人李应来借款利息时，分别于2014年9月22日、2015年5月7日多付款2000元，合计4000元。 （7）某适及周某至的户口迁移材料，证实董某之子某适及葛某朋友周某至的户口迁移均由被告人李应来签批同意。 2、鉴定意见：桐城市价格认证中心桐价认定［2019］165号价格认定结论书，证实方某2送给被告人李应来的四部手机及送给李应来之子李某某的一部ＣａｎｏｎＥＯＣ6ＯＤ单反相机，鉴定价格合计为29785元。 3、证人证言 （1）章某的证言，证实其在桐城市期间，分别于2008年中秋节，2009年春节、端午节、中秋节，2010年春节，每次送给被告人李应来5000元红包，合计25000元；在游戏室经营期间因被查处了几次，为免受行政处罚送了李应来3次现金，每次5000元，共计15000元，后其未受行政处罚。 （2）方某1的证言，证实其于2009年中秋节和2010年春节，每次送2000元购物卡到被告人李应来位于桐城市范岗派出所的办公室，共计送给该李4000元购物卡。 （3）姚某的证言，证实2010年到2012年期间其共送给被告人李应来2.8万元现金。 （4）严某的证言，证实2010年夏天其经营的桐城市同安茶楼有人打牌赌博被查处，为减少公安机关检查影响生意，送了2000元现金给被告人李应来。 （5）王某1的证言，证实2010年其经营的棋牌室开业后叶某忠等人在棋牌室“炸金花”被查处，为寻求关照其在龙眠派出所所长办公室送给被告人李应来3张桐城市广场老店的购物卡共计3000元。 （6）程某1和的证言，证实安徽盛运集团公司为寻求关照，安排其于2010年中秋节至2016年中秋节期间，共送28000元购物卡给被告人李应来。 （7）叶某的证言，证实桐城市鸿庆楼实业有限公司为寻求关照，安排其于2010年中秋节至2017年端午节期间，共送给被告人李应来35000元购物卡。 （8）林某的证言，证实为寻求被告人李应来对其经营的桐城市茗典茶楼予以关照，其共送给该李47000元现金。 （9）方某2的证言，证实为寻求被告人李应来对其经营的网吧、游戏厅予以关照，其共送该李63000元现金及一部单反相机、四部手机。单反是送给李应来儿子的，一部单反和四部手机的价值合计33000元左右。 （10）李某某（李应来之子）的证言，证实2013年夏，其因摄影课需要，向其父李应来提出购买相机，后一方姓男子带其在合肥国购广场买了单反相机，并声称是李应来委托他买的，钱是该男子出的；2018年底，桐城市开发区旭日东升网吧给其充了两次网费合计4000元。 （11）齐某的证言，证实2010年底其网吧被查处，在龙眠派出所做笔录时，其被告知要罚款5000元至10000元，为寻求李应来关照，送给该李1000元购物卡，后其网吧被处以2000元的罚款。之后逢年过节其共送给该李1000元购物卡。 （12）张某1的证言，证实被告人李应来在龙眠派出所任职期间，其先后26次共送给该李现金红包合计78000元；张某山为朋友打架、赌博等事五次委托其向被告人李应来说情，托其先后共送给该李现金3.5万元，请托的多起治安案件均经调解解决；2011年前后，华某因将他人打伤，通过其找被告人李应来寻求关照，后其带着华某来到该李办公室，华某将事先准备好的10000元现金放在该李桌子上，后两人离开；陶某因为打架的事情，委托其找被告人李应来寻求关照，其将该陶给付的4000元现金送给了该李；其朋友张某2因与他人发生纠纷，被龙眠派出所调查，张某2委托其找被告人李应来寻求关照，其将张某2交付的3000元现金送给该李；张某3因赌博被查处，委托自己帮忙，其为寻求被告人李应来对该案件予以关照，送给该李3000元现金；江某2因赌博被龙眠派出所查处，委托其帮忙打点，其遂将江某2交付的20000元现金送给被告人李应来，请该李在该案件处理上予以关照。 （13）江某1的证言，证实2011年至2016年其送给被告人李应来购物卡6次，共计12000元；2016年底和2017年底各送给该李2000元烟酒卡；2014年和2015年在支付该李借款利息时多转账合计4000元；应李应来要求为其儿子李某某充值4000元旭日东升网吧的网卡，共计送给该李20000元钱、卡和4000元网卡。 （14）汪某1的证言，证实为寻求被告人李应来对桐城市方糖音乐管理有限公司、桐城市爱尚精品酒店的关照，其于2011年端午节至2017年端午节共送了44000元现金给该李。 （15）方某3的证言，证实2011年其经营的网吧被龙眠派出所检查要处罚，为寻求关照其送了被告人李应来2000元现金，此后逢年过节共送了该李24000元现金，合计26000元现金。 （16）赵某1的证言，证实其是极速网吧法定代表人，该网吧是自己和方某3等人合伙成立的，网吧日常管理及人情方面是由方某3负责，该网吧给被告人李应来送过礼，具体由方某3经办，印象中2011年后逢年过节方某3都送给李应来2000元现金，大概有十多次。 （17）夏某的证言，证实为寻求被告人李应来对其经营的棋牌室予以关照，其共计送了52000元烟酒卡给该李。 （18）王某2的证言，证实2011年11月，叶某栋、刘某全、刘某根三人在自己经营的棋牌室“炸鸡”，被龙眠派出所查处，其送给被告人李应来3000元购物卡，后自己没有被处理。 （19）赵某2的证言，证实2011年3月自己在桐城市的一个体彩店内放置了2台赌博机被龙眠派出所查处，因担心自己被拘留，其送给被告人李应来4000元烟酒卡，后自己被行政罚款500元。 （20）朱某1的证言，证实为寻求被告人李应来对其哥哥某敏在桐城市香港广场开设的棋牌室予以关照，其从2011年端午节到2019年春节，一共送给该李28000元购物卡和60000元现金。 （21）华某的证言，证实为寻求被告人李应来对其案件处理上的关照，其两次共计送给该李现金16000元。 （22）檀某的证言，证实为寻求被告人李应来对其负责的酒店予以关照，自2014年中秋节至2016年春节，共送给李应来8000元购物卡。 （23）汪某2的证言，证实其在龙眠派出所辖区内经营酒店，为和被告人李应来处好关系，其共送了10000元购物卡给该李。 （24）吴某1的证言，证实为寻求被告人李应来对其酒店的关照，2012年至2015年期间，其共送给该李现金30000元。 （25）程某2的证言，证实为寻求被告人李应来对其经营的桐城市金维果餐饮娱乐有限公司予以关照，其自2012年春节到2017年春节，每年中秋节、春节都准备2000元红包送给李应来，共计送给该李22000元现金。 （26）程某3的证言，证实2012年其经营的网吧开业后，共计送给被告人李应来购物卡和现金合计3.1万元。 （27）雷某的证言，证实2012年其经营的动漫城开业，为寻求被告人李应来的关照送了4000元给该李，此后直至2015年4月，逢年过节先后送给该李3.6万元现金；2012年3月、2013年4月因其经营的动漫城被举报，其两次均送10000元给该李请求关照；2013年底因自己丈夫赌博被查处，为寻求被告人李应来的关照，其送给该李10000元现金，后其丈夫被罚款处理未被拘留。上述共计送给被告人李应来70000元现金。 （28）陶某的证言，证实2012年其因喝酒与人发生纠纷被带到桐城市龙眠派出所接受调查，其请求张某1帮忙找人处理，并拿了4000元现金给张某1，后听张某1说已经找了龙眠派出所所长李应来关照此事，最终自己没有被处理。 （29）朱某2的证言，证实2012年自己与他人合伙经营的酒吧在装修期间，与他人发生纠纷被查处，为不影响酒吧开业，其送给被告人李应来5000元购物卡，以寻求关照。 （30）张某2的证言，证实2012年左右其因与他人发生纠纷，被龙眠派出所调查，其委托张某1找了龙眠派出所的领导李应来，并送给该李3000元现金。 （31）潘某的证言，证实其经营桐城市金瑞古井大酒店有限责任公司期间，为与公司所属辖区派出所所长李应来处好关系，其先后共送给该李10000元酒店消费卡。 （32）何某的证言，证实为寻求被告人李应来对其儿媳经营的桐城市帝豪大酒店有限公司予以关照，其先后共计送给该李6000元购物卡。 （33）桂某的证言，证实2013年12月17日晚，其因在自己经营的酒楼参与赌博被龙眠派出所查处，为寻求被告人李应来的关照，其送给该李10000元现金，后其与各参赌人员均被罚款处理，未被拘留。 （34）汪某3的证言，证实2013年2月其因赌博被龙眠派出所查处，桌上的钱全部被没收，为此其送给被告人李应来30000元现金，希望能将没收的钱退回，该李收下后，没收的钱款被退回；2013年端午节、中秋节和2014年春节，其每次送给被告人李应来5000元现金。上述共计送给该李45000元现金。 （35）钟某的证言，证实2013年4月因其将他人打伤被龙眠派出所调查，遂送给被告人李应来5000元购物卡，希望对其从轻处罚。 （36）张某3的证言，证实2013年自己打牌被查处，找了张某1帮忙处理。后龙眠派出所对自己罚款500元。 （37）汪某4的证言，证实为寻求被告人李应来对其经营的酒店予以关照，其先后送给该李现金、购物卡、消费卡等合计45000元。 （38）杨某的证言，证实其经手送给被告人李应来伯爵公馆消费卡，累计充值3次，每次2000元，共计6000元。 （39）许某的证言，证实其开车送汪某4送礼给李应来，同时汪某4也送给该李伯爵商务酒店的消费卡，卡内钱用完后会给该李充值或者办新的消费卡。 （40）王某3的证言，证实为寻求被告人李应来对其经营的桐城市桐都会歌舞厅予以关照，其先后共计送给该李20000元现金。 （41）刘某的证言，证实其和朋友余红青合伙经营的游戏厅因投放赌博机被龙眠派出所查处，为寻求被告人李应来对该案件予以关照，其送给该李4000元现金。 （42）吴某2的证言，证实为寻求被告人李应来对其经营的网吧予以关照，其先后送给该李8000元购物卡，2015年前后因该网吧有未登记上网身份信息的情况被龙眠派出所查处，其遂送给该李2000元购物卡，希望对该网吧从轻处罚。其合计送给该李10000元购物卡。 （43）张某4的证言，证实为寻求被告人李应来对其经营的宾馆予以关照，其先后送给李应来6500元现金。 （44）徐某1的证言，证实2014年12月18日其因赌博被龙眠派出所查处，为寻求被告人李应来在案件处理上予以关照，其送给李应来2万元现金。后参赌的四个人均被罚款处理未被拘留。 （45）江某2的证言，证实2014年前后其因赌博被龙眠派出所查处，其找张某1帮忙并给了他20000元用于打点，张某1找了该所所长李应来，后该所未对其进行处罚。 （46）吴某3的证言，证实为寻求被告人李应来对其经营的酒店予以关照，其先后送给该李6000元现金。 （47）朱某3的证言，证实2015年夏天其经营的桐城市丽园美发保健服务中心因消防检查不合格被龙眠派出所查处，其遂送给被告人李应来10000元现金，希望在案件处理上予以关照，后该服务中心未被处理。 （48）董某的证言，证实2015年因其儿子上学需要，将其子某适的户口从桐城市金神镇迁至桐城市龙眠街道太平居委会，为顺利迁移户口，其送给龙眠派出所的领导李应来4000元现金。 （49）方某4的证言，证实2015年为寻求被告人李应来在其赌博案件的处理上予以关照，其送给该李10000元现金。 （50）周某的证言，证实为寻求被告人李应来对其经营的ＫＴＶ予以关照，其先后送给该李4000元购物卡。 （51）徐某2的证言，证实2013年葛某因户口迁移的事情找其帮忙，其将葛某交付的3000元现金送给被告人李应来，后李应来签批了该迁移材料。 （52）葛某的证言，证实2013年前后其因朋友迁户口的事情，找到龙眠派出所民警徐某2帮忙，徐某2让自己准备了3000元红包送给被告人李应来。 （53）钱某的证言，证实2017年其子某杨与他人发生纠纷被龙眠派出所查处，案件调解结束后，为感谢被告人李应来的关照，其送给该李6000元购物卡。 （54）胡某1的证言，证实2017年其公司员工熊某因购买气枪被查处，为寻求被告人李应来在该案件处理上予以关照，其送给该李8000元购物卡。 上述证人陈述的现金、购物卡及消费卡等财物，被告人李应来均予以收下。 4、被告人李应来的供述与辩解，供述其在担任桐城市公安局范岗派出所所长、龙眠派出所所长、桐城市公安局党组成员（党委委员）、副局长期间，利用职务之便共计收受50余人财物合计人民币1095825元，其中现金800500元，购物卡、洗浴卡、游泳卡、网吧消费卡等消费卡价值265000元，照相机、苹果牌、三星牌时新手机五部共计价值29785元。供述江某1为寻求其关照，2014年至2015年，两次在支付其借款利息时多转账2000元，计4000元；2016年和2017年，两次送给其香烟卡，合计面值3000元；2018年底其让江某1给其儿子充值了两次上网消费卡计4000元。江某1送给其财物合计11000元。供述其他行贿人送给其的财物数额与各证人陈述基本一致。 以上证据均经庭审举证、质证，足以认定。 二、涉嫌私分国有资产罪事实部分 2010年至2016年，被告人李应来在任桐城市公安局龙眠派出所所长期间，经其签批将来源于该所办案查获的部分赌资、收取的部分赞助费以及虚开发票套取资金中的596220元，以发放节日慰问费、手机费等名义，在龙眠派出所全体干警中予以私分，其中该李个人分得26000元（已退缴）。另查，截至2019年12月9日，桐城市公安局实收案涉单位36人退款，退款总额为370560元。 认定上述事实的证据如下： 1、书证 (1)龙眠派出所账外账收入情况材料：账外账收支统计表；龙眠派出所“小金库”收支统计表；龙眠派出所账外账角子机款收入统计表；龙眠派出所账外账案件收入统计表；角子机款、赌资等交款情况；办案经费登记表。证实桐城市龙眠派出所“小金库”2010年至2016年共收入1044586元，主要收入来源是虚开发票、户口本差价；案件收入（角子机款、赌资、保证金及案件提成）；赞助收入、虚开聘用人员工资等四大块。 （2）龙眠派出所账外账支出情况材料：账外账收支统计表；龙眠派出所发放福利统计表及原始账目复印件；聘用人员工资表。证实桐城市龙眠派出所“小金库”2010年至2016年共支出1043774元，支出部分有发放福利、聘用人员工资、烟酒支出、其他支出四大块，其中“发放福利”部分为596220元，被告人李应来个人分得福利26000元。 （3）张某5保管的“小金库”账目建设银行卡流水。证实张某5以自己的身份信息开设了一个建设银行的账户，专门用于龙眠派出所日常报销和“小金库”的收支结算。 （4）关于龙眠派出所民警津补贴和辅警工资发放的情况说明、桐城市公安局人民警察法定工作日之外加班发放补贴的实施方案。证实桐城市民警补贴发放标准且除民警的执勤津贴和加班补助之外，不应该发放也不能报销其他福利补助。 （5）桐城市公安局财物管理规定。证实公安机关收取的行政事业性收入、罚没款及收缴的财物都应当全部缴入财政指定账户，设立专门的台账。 （6）桐城市政府关于进一步规范将预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知、桐城市非税收入征收管理局说明。证实接受社会赞助、捐赠等收入属政府非税收入，必须上缴财政，实行收支两条线管理。 （7）2011年、2013年、2014年所长办公会会议纪要。证实2011年至2014年龙眠派出所福利发放经所长办公会研究讨论决定福利发放的人员、名目、金额等。 （8）关于桐城市公安局龙眠派出所小金库清缴的情况报告、缴款明细表及缴款单。证实截至本案起诉前，退缴金额370560元，桐城市公安局于2019年11月27日将该笔资金足额缴入桐城市非税收征收管理局账户。余款正在清理退缴中。 2、证人证言 （1）徐某2的证言，陈述查处叶某苗赌博案时，龙眠派出所干警每人发了200元加班费。 （2）张某5的证言，陈述龙眠派出所设有“小金库”，自己调至龙眠所后，被告人李应来安排自己任报账员，在建设银行用自己的身份证开设了账户，专门用于派出所的日常报账和小金库的收支结算。小金库的资金来源：“一是没有开具正规发票给当事人的涉案资金；二是没有开具正规发票的单位和个人的赞助款；三是收取的户口簿工本费；四是以车辆修理费、汽油费、服装费等名目虚开发票报销的钱款；五是辅警工资多报少发的结余款；六是日常伙食费每天多开100元；还有一些其他费用。”开支：“一是用于2011年至2016年每年春节发放民警手机费、家属慰问费、误餐补助，端午、中秋发放民警的补助；二是用于两位老民警每月500元的加班补助，每年合计12000元；三是辅警的春节慰问；四是李应来个人以送礼名义领取的现金；五是单位上的人情慰问；六是单位购买宣酒的费用；其他。”开支报账程序：“所里领导碰头商议，我造好表，领导签字后，由我发放。日常开支是由李应来安排，由我支付钱款。” （3）丁某、鲍某、祁某、胡某2、江某3、余某、李某、朱某4、张某6、方某5等人（均系龙眠派出所干警）的证言，均陈述自己经手交过角子机款、保证金等办案经费给张某5存入“小金库”，自己也均从“小金库”中领取过福利，“小金库”的资金发放由被告人李应来签发决定并安排张某5具体操作。 3、被告人李应来的供述与辩解，供述其在龙眠派出所任职后设立“小金库”的情况，将一些收支置于公账之外，用于给民警和辅警发福利和补助。“小金库”收入来源有三部分：一是扣留、没收的赌博机里面留存的角子钱，无主赌资，还有案件交纳的案件保证金，编造案件举报人套取的举报奖励；二是一些单位给的赞助款；三是派出所出售户口簿差价款未入账收入，虚开发票、虚报费用、虚报聘用人员工资等方式套取的资金。涉案款项等资金按规定都应开具“非税收入”、“罚没收入”等正规财政票据，全额上缴国库。 以上证据均经庭审举证、质证，足以认定。 三、被告人李应来任龙眠派出所所长和桐城市公安局副局长期间，在案件办理中对恶势力犯罪人员处罚不力，提供保护。具体如下： 1、2014年4月，汪某风恶势力犯罪集团成员某洋将黄某强车辆砸坏，黄某强报案并到龙眠派出所接受询问。汪某风、某洋得知后强行冲入龙眠派出所询问室，在办案民警在场的情况下，公然殴打报案人黄某强。桐城市公安局研究认为汪某风等人的行为已严重扰乱执法机关工作秩序，决定由龙眠派出所对汪某风等人予以处罚。该所作出对汪某风罚款200元的行政处罚决定后，被告人李应来未正确履行职责督促处罚决定落实，致使该决定一直未予执行。 2、2017年，郑某许等人在桐城市文昌街道项河村开设赌场被桐城市公安局立案，某剑恶势力犯罪团伙成员某超被查处。某剑委托朱某1寻求被告人李应来在处理上予以关照。后桐城市公安局对某超的行政拘留暂缓执行。 3、2018年11月，某剑恶势力犯罪团伙成员某鹏因涉嫌故意毁坏财物罪被桐城市公安局新渡派出所查处。某剑委托朱某1找被告人李应来寻求关照，希望将案件作为治安案件处理，并送给该李现金1万元，该李予以收受。后因案件移交市公安局专班继续侦办，被告人李应来通过朱某1将钱退回。 2019年初，某剑担心自己也被桐城市公安局调查，就通过朱某1几次向被告人李应来打听案情。后某剑和某超等人感觉事态严重，遂潜逃至缅甸。 4、2013年，某剑朋友李某芳因赌博被龙眠派出所查处，某剑委托赵某义寻求被告人李应来在处理上予以关照，事后对李某芳未予处理。 认定上述事实的证据如下： 1、书证 （1）桐城市出具的书面说明，证实被告人李应来在担任龙眠派出所所长和公安局副局长期间，对汪某风、某超等涉恶犯罪成员处罚不力、提供保护。 （2）中共桐城市纪委关于给予李应来同志党内警告处分的决定，证实被告人李应来因未正确履行职责，对恶势力犯罪首要分子汪某风的行政处罚未执行落实，被市纪委给予党内警告处分。 （3）某超（某剑恶势力犯罪团伙成员）因参与赌博被查处的公安刑事案件卷宗，证实对某超的行政拘留的处罚经时任公安局副局长李应来审批同意，被暂缓执行。 2、证人证言 （1）某剑的陈述，陈述2018年11月其表弟某鹏（涉恶成员）因故意毁财被查处，自己通过朱某1找了公安局分管局长李应来，让朱某1带着某超、开某找李应来，并且拿了1万元现金给开某带着。后来开某回来说，1万元钱李应来收了，也答应将某鹏的案件退回新渡派出所作为治安案件处理。后来某鹏也确实被新渡所带回询问了。但是某鹏在新渡所没有如实交代，案件又被移交给公安局扫黑队，随后因故意毁财被刑事拘留后，李应来通过朱某1将钱退回。2019年初，某鹏、开某相继被公安局查处后，其担心桐城市公安局也在调查自己，就通过朱某1几次向李应来打听案情，希望李应来帮忙，李应来一开始还反馈说是查一些民间借贷的事，或者是找几个债务人核实，或者是处理一些以前警情和案件，直到2019年上半年，该李一反常态让朱不要再打听某剑的事了，其和某超等人认识到公安局这次是在搞他们，过了几天就一起潜逃至缅甸了。 （2）某超的陈述，陈述其因赌博担心被拘留，就找了朱某1说情，结果就没有执行拘留。 （3）赵某义的陈述，陈述某剑的朋友李某芳因赌博被龙眠派出所查处，某剑通过赵某义找了李应来，对李某芳未予处理。 以上证据均经庭审举证、质证，足以认定。 另查明，被告人李应来系2019年4月20日主动到桐城市交代其收受伯爵宾馆负责人汪某4现金26000元和洗浴卡2500元的事实。但被告人李应来第一次主动交代事实时避重就轻，没有如实供述全部犯罪事实，为进一步查清相关违纪违法问题，2019年7月30日，桐城市纪委监委决定对李应来立案调查并采取留置措施，于当日上午将其带到安庆市廉政教育基地进行审查。留置调查期间，经过组织教育，认罪态度逐步转变，主动交代部分受贿犯罪事实和私分国有资产犯罪事实。 留置调查期间，被告人李应来的亲属代其退缴全部涉案赃款合计1121285元。 认定本案事实的综合性证据如下： 1、户籍证明、干部任免审批表、公务员登记表、职务任免文件、年度考核登记表，证明被告人李应来主体身份信息、任职情况等。 2、归案经过、情况说明，证实被告人李应来系2019年4月20日主动到桐城市交代其收受伯爵宾馆负责人汪某4现金26000元和洗浴卡2500元的事实。为进一步查清相关违纪违法问题，2019年7月30日，桐城市纪委监委决定对李应来立案调查并采取留置措施，于当日上午将其带到安庆市廉政教育基地进行审查。留置调查期间，经过组织教育，认罪态度逐步转变，主动交代部分受贿犯罪事实和私分国有资产犯罪事实。 3、无犯罪记录证明，证实被告人李应来案发前无犯罪记录。 4、扣押财物清单，缴款凭证，证实被告人李应来受贿所得1095285元及私分国有资产所得26000元，已全额退缴国库，合计1121285元。 以上证据均经庭审举证、质证，足以认定。 结合本案的事实和证据，对被告人李应来及其辩护人提出的辩护意见综合评述如下： 1、关于被告人李应来及其辩护人提出受贿犯罪中应当核减行贿人没有具体请托事项部分即225500元，受贿数额应认定为869785元，且根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，每个行贿对象行贿数额累计不超过3万元，可以不作为犯罪处理的意见。经查，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条明确规定“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益”。而本案部分行贿人虽未表述明确的请托事项，但送钱、卡的行贿人均系被告人任职辖区内经营茶楼、宾馆、网吧、棋牌室、KTV等场所的特定对象，鉴于双方存在这一管理关系，对于寻求关照，双方是心照不宣、心知肚明。该部分行贿人的行贿时间均在被告人李应来任职期间，不能以正常的人情往来界定；且无证据证明被告人与该部分行贿人之间“有来有往”。故对辩护人此节意见不予采纳。 2、对辩护人提出的“小金库”中的资金不全部是国有资产，单位将赞助费、户口本差价等非国有资产进行私分，应当从私分国有资产犯罪数额中予以扣除的意见。经查，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》第三条规定：“本办法所称的行政单位国有资产，是指各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。”“行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定终止收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。”同时，桐城市非税收入征收管理局出具的《说明》中明确了根据《安徽省非税收入管理条例》和《关于进一步规范将预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》，各单位接受的捐赠收入系政府非税收入，必须上缴财政，实行收支两条线管理。且桐城市公安局2011年出台的《桐城市公安局财务管理规定》第五条明确规定，对公安机关收取的行政事业性收费，罚没款属国家财政收入，应按照规定的项目、标准及罚没规定执行，所有收入全部缴入财政指定账户。本案中龙眠派出所接受企业或个人赞助款146000元，按照上述规定，这部分钱款应上缴财政主管部门指定账户，其性质属于国有资产。且龙眠派出所“小金库”收入1044586元，其中属企业或个人赞助款的仅有146000元，而案涉私分金额为596220元。故对辩护人提出的该辩护意见不予采纳。 对辩护人提出的2019年10月25日桐城市纪委监察委已将被告人私分国有资产的行为定性为违反中央八项规定精神和廉洁纪律，说明该行为系违规行为而非违法行为的意见，经查，被告人李应来因私分国有资产的行为违反了中央八项规定精神和廉洁纪律的规定被纪委监察机关给予了党纪处分，该处分系纪委监察机关依据党内法规对违纪党员干部的一种纪律处分措施，被告人李应来的行为是否构成私分国有资产罪主要看其行为是否达到了该罪的立案追诉标准条件和是否符合犯罪的构成要件。在日常实践中，对一些党员干部违纪违法通报是并存的，违纪行为和违法犯罪行为并不是非此即彼的关系，故辩护人提出的该辩护意见不能成立。 对辩护人提出的私分国有资产系集体决策，并非被告人李应来一人决策、拍板的意见，经查，私分国有资产在客观方面表现为：一般在本单位是以公开的、表面合法的形式集体私分给个人，是以单位名义进行私分。所谓“以单位名义”是指经单位领导、负责人或者单位决策机构集体研究决定或者是单位全体成员共同议定后，由单位统一组织进行私分，私分决定体现的是单位集体意志。我国刑法规定私分国有资产罪的犯罪主体虽然是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，但因该“私分”行为并非是为单位整体谋取利益，故该罪处罚的是直接负责的主管人员和其他直接责任人员。所谓直接负责的主管人员，是指在该犯罪活动中负有主要决策责任的国有单位负责人或者其他领导人员。被告人李应来作为时任桐城市公安局龙眠派出所的所长，系起诉书指控的龙眠派出所私分596220元直接负责的主管人员，且本案所长办公会仅是走流程，虽有会议记录，但有关发放人员、金额等事项的拍板与决策权完全出自被告人，被告人李应来理应承担相应的刑事责任，故对此辩护意见不予采纳。 3、关于被告人及辩护人提出的被告人李应来没有保护恶势力的主观意愿，也没有客观行为方式对恶势力进行了保护，同时目前为止两个恶势力案件未被人民法院生效判决确认，故被告人没有充当涉恶人员“保护伞”的意见。经查，“保护伞”是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处的行为。 桐城市公安局以犯罪嫌疑人某剑、汪某风等涉恶进行立案侦查，桐城市人民检察院现以汪某风属恶势力犯罪集团首要分子，某剑属恶势力犯罪团伙主要分子，某鹏、某超属恶势力人员向本院提起公诉。被告人李应来作为公安机关工作人员并担任一定职务，事实上对涉恶犯罪分子的违法处罚决定执行不力，或者以明示、暗示方式向有关人员通风报信，客观上致使处罚决定未实际执行，或涉恶犯罪分子归案迟滞。故应认定被告人李应来充当恶势力人员的“保护伞”。 4、对被告人的辩护人提出的被告人李应来受贿罪构成坦白、私分国有资产罪构成自首，依法可以从轻处罚；被告人李应来积极退赃、自愿认罪认罚，可以从宽处理的意见均予以采纳。 本院认为：被告人李应来身为国家机关工作人员，在担任桐城市公安局范岗派出所所长、龙眠派出所所长、桐城市公安局党组成员（党委委员）、副局长期间，利用职务之便，在案件办理、治安管理方面为他人提供便利、谋取利益，非法收受他人财物共计价值人民币1095285元，数额巨大，其行为构成受贿罪；被告人李应来在担任桐城市龙眠派出所所长期间，违反国家规定将596220元国有资产在全体干警中予以私分，数额较大，其行为构成私分国有资产罪；公诉机关对其指控罪名均成立。被告人李应来任龙眠派出所所长和桐城市公安局副局长期间，充当涉恶人员的“保护伞”，应酌情从重处罚。被告人李应来在受贿犯罪中归案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。另，被告人李应来归案后如实供述司法机关尚未掌握的其私分国有资产罪的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人李应来已退缴全部违法所得，可酌情从轻处罚。被告人李应来自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。被告人李应来在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十六条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第二、三款、第六十九条、第九十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条，第十五条，第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条第（一）项的规定，判决如下： 一、被告人李应来犯受贿罪，判处有期徒刑四年四个月，并处罚金人民币三十万元；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币五万元。决定执行有期徒刑五年二个月，并处罚金人民币三十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二〇一九年七月三十日起至二〇二四年九月二十九日止。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人李应来退缴的违法所得人民币一百一十二万一千二百八十五元，由扣押机关依法予以没收，上缴国库。 三、案涉私分国有资产中尚未追缴的十九万九千六百六十元余款，由案涉单位的主管机关桐城市公安局继续依法追缴并上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨 玲 审 判 员  赵文生 人民陪审员  李娇娇 二〇二〇年六月四日 书 记 员  鲍黎蕾 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规告人有罪的，应当作出有罪判决； （一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决； （二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决； （三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。