宁夏回族自治区西吉县人民法院   民事判决书   （2020）宁0422民初1548号   原告：吴某，住宁夏西吉县。   原告:尚某1，住宁夏西吉县。   原告：尚某2，住宁夏西吉县。   原告：尚某3，住宁夏西吉县。   委托诉讼代理人：高某，宁夏言成律师事务所律师。   被告：西吉县红耀乡人民政府。   法定代表人：王某1。   委托诉讼代理人：王某2，住宁夏西吉县。   被告：西吉县红耀乡小庄村村民委员会。   法定代表人：熊某。   委托诉讼代理人：康某，住宁夏西吉县。   原告吴某、尚某1、尚某2、尚某3与被告西吉县红耀乡人民政府（以下简称红耀乡政府）、西吉县红耀乡小庄村村民委员会（以下简称小庄村委会）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2020年5月8日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告尚某3及四原告的委托诉讼代理人高某、被告红耀乡政府的委托诉讼代理人王某2、被告小庄村委会的委托诉讼代理人康某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告吴某、尚某1、尚某2、尚某3向本院提出诉讼请求：1.判令二被告赔偿尚金茂死亡赔偿金222444.44元；2.判令二被告赔偿尚金茂丧葬费14253.32元；3.判令二被告赔偿原告吴某生活费53948元；4.判令二被告赔偿四原告车辆损失费7000元；5.本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告吴某系受害人尚金茂妻子，原告尚某1、尚某2、尚某3系受害人尚金茂子女。2019年2月，受害人尚金茂被西吉县红耀乡政府招聘为农村环卫保洁员，安排到××乡工作。2020年3月13日，小庄村委会委员韩晓实打电话安排尚金茂到××村口设的防疫卡点清扫卫生并将卡点物资搬运回村委会，尚金茂在完成搬运工作后回家的途中发生交通事故，经抢救无效于当晚死亡。事故发生后，小庄村村支书熊某给了受害人家属30000元用于尚金茂的抢救费，实际支出医疗费3280.82元，剩余款项用于丧葬费支出。事后，红耀乡政府给原告送来慰问金5000元，但对原告提出的受害人死亡赔偿金、丧葬费及原告吴某的生活费等请求不予答复。原告认为，受害人尚金茂是被告红耀乡政府聘用的农村环卫保洁员，受村委委员韩晓实的安排自带农用三轮车去完成工作任务，本次意外事故属于提供劳务者受害责任纠纷范畴，二被告依法应当赔偿原告的相关损失，为维护原告的合法权益，现予起诉，望判如所请。   被告红耀乡政府辩称，受害人尚金茂是红耀乡政府根据西吉县城乡建设和环境保护局【2019】20号文件精神招聘的农村保洁员，尚金茂自2019年2月份上岗，具体负责小庄村环境卫生保洁工作，月工资650元，由红耀乡政府按月造册统一发放。2020年3月13日，尚金茂受小庄村委会委员韩晓实的指派在搬运防疫卡点物资回村委会后，在回家的路上发生交通事故受伤，经抢救无效于当晚死亡。2020年3月27日，西吉县公安局交通管理大队作出事故认定，认定本次交通事故系单方事故，尚金茂承担事故全部责任。2020年4月1日，红耀乡政府向西吉县人力资源和社会保障局报送了《关于询问尚金茂确认为工伤情况的函》。2020年4月9日，西吉县人力资源和社会保障局复函认为尚金茂遭受的伤害不能认定为工伤。事故发生后，红耀乡政府给受害人家属送去了5000元慰问金，小庄村支书熊某给受害人家属垫付了30000元医疗费和丧葬费，事后西吉县民政局给予受害人家属大病大灾救助款20000元，同时红耀乡政府还协助受害人家属向中国人寿保险有限公司西吉支公司办理建档立卡户意外死亡的理赔手续。红耀乡政府认为尚金茂的死亡应当认定为工伤，但经我乡申报未能认定为工伤，由此引起受害人家属诉讼，红耀乡政府愿意服从法院处理。   被告小庄村委会辩称，事故发生后，村支书熊某给受害人家属垫付了30000元的抢救费和丧葬费，现要求折抵赔偿款，其他答辩意见与红耀乡政府的答辩意见一致。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。   本院经审理认定事实如下：原告吴某系受害人尚金茂妻子，原告尚某1、尚某2、尚某3系受害人尚金茂子女。尚金茂生于1959年1月13日，现年61岁，系西吉县红耀乡小庄村的精准扶贫建档立卡户。2019年2月，尚金茂被西吉县红耀乡政府招聘为农村环卫保洁员，具体负责小庄村的环卫保洁工作。2020年3月13日，尚金茂受小庄村委会委员韩晓实的指派在驾驶自家农用三轮车清扫搬运村口防疫卡点物资回到村委会后，在回家途中发生单方交通事故受伤，经抢救无效于当晚死亡。事故发生后，小庄村支书熊某垫付受害人家属30000元用于尚金茂抢救费，实际支出医疗费3280.82元，剩余款项用于丧葬支出。事后，红耀乡政府向原告送去慰问金5000元并向西吉县人力资源和社会保障局发函询问尚金茂工伤事宜，西吉县人力资源和社会保障局复函认为尚金茂遭受的伤害不能认定为工伤。后因原、被告就相关赔偿事宜协商未果，原告遂起诉来院，提出前述请求。   本院认为，受害人尚金茂系被告红耀乡政府聘用的农村环卫保洁员，在完成村干部指派的工作任务后回家途中发生单方交通事故死亡，经红耀乡政府发函询问，西吉县人力资源和劳动保障局复函认为尚金茂遭受的伤害不构成工伤，受害人家属遂以提供劳务者受害责任纠纷起诉来院，本院认为农村环卫保洁员系政府部门设立的公益性岗位，相关补贴由县财政发放，但从事公益性岗位的人员与乡政府或者村委会均未建立劳动关系，公益性岗位的性质和特点不属于我国《劳动合同法》调整的范围，故本次意外事故可参照提供劳务者受害责任纠纷范畴进行处理。我国《侵权责任法》第三十四条规定，个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。本案中，被告红耀乡政府在农村环卫保洁员的日常管理工作中存在疏漏，致使小庄村委会指派无驾驶资格的尚金茂驾驶自家农用车从事公益性岗位工作期间发生单方交通事故死亡，二被告存在过错，应酌情承担受害人损失的60%。同时，受害人尚金茂在完成公益性岗位工作任务期间，未取得机动车驾驶证驾驶无号牌三轮农用车上道路行驶操作不当致三轮农用车驶出路面翻在路东地埂下，是造成单方事故的直接原因，尚金茂负事故的全部责任，在提供劳务过程中具有重大过错，应酌情承担自身损失的40%。审理查明受害人尚金茂系农村居民，现年61岁，死亡日期为2020年3月13日，参照2019年宁夏农村居民人均可支配收入和城镇职工人均收入标准，确定本案损失有：尚金茂的医疗费3280.82元、死亡赔偿金222444.40元、丧葬费40972.50元，以上合计266697.72元。原告吴某起诉主张的生活费，审理查明吴某现年57岁，无病非残疾，有劳动能力，该项诉求于法无据，本院不予支持。四原告起诉主张的车辆损失，因原告未能提交车辆报废证明，该项诉求缺乏证据证明，本院亦不予支持。对小庄村支书熊某垫付尚金茂医疗费和丧葬费30000元，原告取得赔偿款后应当予以返还。   综上所述，本院对原告吴某、尚某1、尚某2、尚某3的诉讼请求予以部分支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第三十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十八条、第二十九条之规定，判决如下：   一、被告西吉县红耀乡人民政府、西吉县红耀乡小庄村村民委员会于本判决生效后十日内一次性赔偿原告吴某、尚某1、尚某2、尚某3医疗费、死亡赔偿金、丧葬费之和266697.72元的60%即160018.63元；   二、原告吴某、尚某1、尚某2、尚某3于取得上述赔偿款后十日内返还熊某垫付的医疗费和丧葬费30000元；   三、驳回原告吴某、尚某1、尚某2、尚某3的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费5765元，由原告吴某、尚某1、尚某2、尚某3负担2306元，由被告西吉县红耀乡人民政府负担3459元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。   审判长 杨晓亮   人民陪审员 刘 刚   人民陪审员 朱亚山     二〇二〇年十一月六日   书记员 刘亚龙   附：本判决适用的法律条文   一、《中华人民共和国侵权责任法》   第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。   根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。   第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。   第三十五条个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。   二、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》   第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。   医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。   第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。   第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。   被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。   第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。   三、《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。