安徽省凤阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1126民初1733号 原告：焦在勇。 委托诉讼代理人：张祖国，凤阳县板桥镇法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：夏立新，男，住安徽省凤阳县。系凤阳县府城镇老人桥村民委员会推荐。 被告：安徽省经工建设集团有限公司。 法定代表人：邵长俊，该公司董事长。 被告：凤阳县经济发展投资有限公司。 法定代表人：程晓辉，该公司董事长。 委托诉讼代理人：孙广超，安徽凤明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁潇，安徽凤明律师事务所律师。 原告焦在勇与被告安徽省经工建设集团有限公司（以下简称经工建设公司）、凤阳县经济发展投资有限公司（以下简称经投公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告焦在勇的委托诉讼代理人张祖国、夏立新，经投公司的委托诉讼代理人孙广超到庭参加诉讼，被告经工建设公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。 焦在勇向本院提出诉讼请求：1.判决经工建设公司立即支付拖欠的工程款329751元及其资金占用期间的利息约59000元(从2017年5月24日起按年利率6%计算至实际付清为止)；2.判决经投公司在欠付工程款范围内承担给付责任;3.本案诉讼费由经工建设公司、经投公司承担。审理中，焦在勇将第一项诉讼请求中的工程款数额变更为319751元。事实和理由：2015年4月1日，经工建设公司（原安徽省经工建设集团公司）与经投公司签订《建设工程施工合同》。经投公司将凤阳（浙商）工业园清淮名居安置小区一期工程发包给经工建设公司建设施工。经工建设公司于2016年3月11日将位于凤阳县临淮关镇工业园区枫林以西的凤阳（浙商）工业园清淮名居安置小区一期工程中的6#、7#、9#、10#、11#楼的塑钢门窗制作、安装工程发包给焦在勇施工。双方签订了塑钢门窗制作安装工程施工合同，工程承包方式为包工、包料，且对工程量、价格计算、工程价款支付方式等进行了约定。该工程于2016年10月11日竣工，工程验收合格后，焦在勇与经工建设公司于2017年5月24日进行结算，工程款总额为1279751元，扣留质保金63987.55元，和已付工程款450000元，确认欠焦在勇工程款765763.45元。之后焦在勇多次催要，经工建设公司于2018年底前后支付工程款51万元，下欠255763.45元未付。质保期2年早已到期，工程质保金63987.55元也应给付焦在勇，为此，经工建设公司共计拖欠工程款319751元。特提起诉讼。 经投公司辩称，一、涉案工程只是主体经过竣工验收，附属工程、绿化等部分工程项目没有经过验收。涉案工程系凤阳县政府出资建造的安置小区，也是凤阳县重点工程。2017年1月16日施工单位组织的竣工验收只是对安置小区内的主体工程进行了验收，部分附属工程（如小区西侧永宁路道路工程等）及安置小区内消防、供排水、绿化等工程没有完工，也没有通过竣工验收。二、经投公司不应给付焦在勇主张的工程款。经投公司并不知晓焦在勇的实际施工人身份，也不知道经工建设公司把部分项目转包给焦在勇承建。经投公司与经工建设公司在2015年4月1日订立了《建设工程施工合同》，该合同第12.4.1条款中约定的工程进度款支付，第六次支付条件是主体和附属工程全部完工，通过竣工备案后付至审核核定造价额的90%，余额留作质保金，竣工验收合格交付使用两年无任何质量问题后一个月内付3%（无息），余下的2%五年后一次性付清。由于涉案工程系没有全部完工而通过竣工验收，也没有进行备案，不符合合同约定的竣工备案后审核工程款的条件。时至今日，经投公司支付经工建设公司工程款金额达19506.86万元，支付款比例占合同约定的工程款83.9%，经投公司已履行了前期支付工程款的义务，故不应再承担支付工程款的责任。综上所述，涉案工程至今没有全部完工通过竣工验收，也没履行备案手续，经投公司不欠经工建设公司工程款，在本案中不应承担民事责任，请求依法驳回焦在勇的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院将综合予以认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年4月1日，安徽省经工建设集团公司（现更名为安徽省经工建设集团有限公司）与经投公司签订了一份建设工程施工合同，约定由经工建设公司承建经投公司发包的凤阳（浙商）工业园清淮民居安置小区一期项目工程，签约合同价为227760339.47元。合同第12.4.1约定了付款方式，根据工程形象进度，工程付款分六个阶段进行，第一次支付：合同签订后，所有楼基础验收合格付至合同总价款的15%，第二次支付：房建主体工程完成三层后付至合同总价款的30%，第三次支付：房建主体完成五层后付至合同总价款的45%，第四次支付：所有房建主体工程验收合格后付至合同总价款的60%，第五次支付：房建工程完成图纸及合同约定内容，竣工验收合格（门、窗、安装、水电工程等全部完成）后付至合同总价款的75%，第六次支付：主体和附属工程全部完工，通过竣工备案后付至审核核定造价额的95%，余款5%留作质保金，竣工验收合格交付使用两年无任何质量问题后一个月内付3%（无息），余下的2%五年后一次性付清（无息）。 2016年3月5日，凤阳（浙商）工业园清淮民居安置小区一期项目部（甲方）作为发包方与承包方焦在勇（乙方）签订凤阳县（浙商）工业园清淮名居安置小区一期工程塑钢门窗制作安装工程施工合同一份，李宏君在甲方处签名并加盖项目部印章，焦在勇在乙方处签名。合同约定承包范围：6#、7#、9#、10#、11#塑钢型材制作安装。工程承包方式：包工、包料。合同价款：（1）推拉门、平开门按235元/㎡（注：需钢化玻璃）。（2）6+9A+5规格：推拉窗、平开窗、落地窗（包括无框落地窗等）按240元/㎡。按设计规范要求需钢化玻璃另加15元（注：加纱窗）。（3）5+9A+5规格：推拉窗、平开窗按230元/㎡（注：加纱窗）。付款方式：竣工验收合格后，政府竣工验收工程款到项目部账。甲方按甲乙双方签字确认的总造价的80%作为支付乙方第一次工程款；甲方工程审计确认后，甲方支付甲乙双方签字确认的总造价的15%作为支付乙方第二次工程款；剩余5%的质量保证金待甲方2年装饰质保期到期后3个月内一次性无息支付给乙方。2017年1月16日，案涉工程经工程竣工验收，验收结论为合格。2017年5月24日，经工建设公司项目部人员黄英杰在“清淮名居安置小区焦在勇（塑钢门窗班组）结算单”中签字确认，总金额为1279751元，扣留质保金63987.55元，借支450000元，实得金额765763.45元。之后，经工建设公司向焦在勇支付了工程款共计51万元。 本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的,建设工程施工合同应认定无效。第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，焦在勇系未取得建筑施工企业资质的自然人，其与经工建设公司凤阳（浙商）工业园清淮民居安置小区一期项目部签订的施工合同应属无效，鉴于案涉工程已经竣工验收，故焦在勇有权要求经工建设公司支付其相应工程款。焦在勇向本院提交的“清淮名居安置小区焦在勇（塑钢门窗班组）结算单”中有经工建设公司项目部黄英杰等人员的签字确认，凤阳县劳动监察队盖章的清淮名居项目班组工程量统计表对前述结算单金额也予以了印证；另经工建设公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为对其公司质证、抗辩权利的放弃，因此对焦在勇主张经工建设公司支付工程款255763.45元的请求，本院予以支持。案涉工程于2017年1月16日竣工验收，2019年1月16日，案涉工程质保期届满，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条的规定，当事人约定的工程质量保证金返还期限届满，承包人有权请求发包人返还工程质量保证金。因此对焦在勇主张经工建设公司支付63987.55元质保金的请求，本院予以支持。 关于焦在勇主张的利息一节。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。因经工建设公司与焦在勇对欠付工程款的利息没有约定，因此焦在勇主张的资金占用期间的利息按年利率6%计算的请求不符合上述司法解释的规定。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”的规定，因经工建设公司与焦在勇于2017年5月24日对工程款进行了结算，之后经工建设公司支付了51万元的工程款，下欠工程款319751元（其中63987.55元为质保金），质保期于2019年1月16日届满，故焦在勇主张的资金占用期间的利息应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率以255763.45元为基数自2017年5月25日起及以63987.55元为基数自2019年4月17日起分别计息至实际付清日止。又因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率标准已经取消。因此，自2019年8月20日起经工建设公司应按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息。 关于焦在勇主张的经投公司在欠付工程款范围内承担给付责任一节。经核算，经投公司已支付经工建设公司的工程款金额，大于经投公司与经工建设公司签订的施工合同约定的付款进度，因此焦在勇的该节主张，于法无据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告安徽省经工建设集团有限公司于本判决生效后十日内给付原告焦在勇工程款319751元及利息（以255763.45元为基数，自2017年5月25日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至实际付清时止；以63987.55元为基数，自2019年4月17日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至实际付清时止）； 二、驳回原告焦在勇的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6981元，减半收取计3490.50元，由原告焦在勇负担74元，被告安徽省经工建设集团有限公司负担3416.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  王绘宇 二〇二〇年八月十一日 法官助理孙月 书记员武香君 附1：本案证据目录 一、焦在勇提交的证据和证明目的如下： 1.身份证复印件一份。证明焦在勇的身份情况和主体资格。 2.经工建设公司、经投公司企业信息各一份。证明两公司的主体资格。 3.（2018）皖1126民初2466号民事判决书复印件一份。证明经投公司于2015年4月1日将位于凤阳县临淮关镇的凤阳（浙商）工业园清淮名居安置小区一期工程发包给经工建设公司施工。该起工程在2016年12月28日全部完成，2017年1月16日经竣工验收合格，且已交付使用。保证金已被起诉要回。 4.凤阳(浙商)工业园清淮名居安置小区一期工程塑钢门窗制作安装工程施工合同一份。证明经工建设公司于2016年3月11日将位于凤阳县临淮关镇的凤阳(浙商)工业园清淮名居安置小区一期工程中的6#、7#、9#、10#、11#楼的塑钢门窗制作、安装工程发包给焦在勇施工；工程结束且验收合格，交付使用；焦在勇施工工程的工程量计算、工程价款支付方式，及付款时间已过期；质保期为2年。 5.焦在勇与经工建设公司的结算单一份、经工建设公司向凤阳县人社局提供的清淮明居项目班组工程量统计表一份及焦在勇在中国建设银行的客户交易信息两张。证明经工建设公司现拖欠工程款255763.45元和满2年后的质保金63987.55元，共计319751元。工程总款是1279751元，质保金是63987.55元，2018年春节前已付45万元，2018年2月14高光荣又付了15万元，高光荣是经工建设公司的清淮明居项目部会计，之后2018年5月18日通过劳动监察大队转来36万元，下欠工程款255763.45元及应返还的质保金63987.55元，合计是319751元。 二、经工建设公司未提交证据材料。 三、经投公司提交的证据和证明目的如下： 1.建筑工程施工合同一份。证明合同12.4.1约定了工程款的支付分六次支付，其中第五次支付是房屋经过施工完工并通过竣工验收，付至合同价的75%。第六次是主体和附属工程完工，通过竣工、备案，付至审核价的95%。 2.支付说明及付款凭证。证明经投公司已支付给经工建设公司19506.86万元，占约定合同价的83.9%。 附2：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第(五)项的规定，认定无效： (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； (二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： (一)建设工程已实际交付的，为交付之日； (二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； (三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。