内蒙古自治区清水河县人民法院   民事判决书   （2020）内0124民初402号   原告：山西超川新能源有限公司。   法定代表人：刘玉荣，职务：该公司总经理。   住所地：山西省大同市广灵县壶泉镇新建西街路北。   委托诉讼代理人：李栋，男，汉族，1991年5月16日出生，系该公司职工。   委托诉讼代理人：刘璐璐，北京市王玉梅律师事务所呼和浩特分所律师。   被告：内蒙古聚能资源开发有限公司。   法定代表人：周春华，职务：系该公司总经理。   住所地：呼和浩特市赛罕区恩和大厦****。   原告山西超川新能源有限公司（以下简称超川新能源公司）与被告内蒙古聚能资源开发有限公司（以下简称聚能开发公司）承揽合同纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用普通程序，由审判员郭俊梅与人民陪审员李芳、王在虎组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告超川新能源公司的法定代表人刘玉荣未到庭，其委托诉讼代理人李栋、刘璐璐到庭参加诉讼，被告聚能开发公司未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   超川新能源公司向本院提出诉讼请求：一、判令聚能开发公司给付工程款76.2万元，并支付欠付工程价款利息41698元，后续直至工程款给付之日止。二、判令聚能资源开发公司给付公开欠款152450元。三、判令本案的诉讼费由聚能开发公司负担。事实与理由：2019年4月16日超川新能源公司与聚能开发公司签订了《清水河分布式光伏并网接入工程施工合同》（合同编号：2019-0426，以下简称光伏并网施工合同），《光伏并网施工合同》约定：工程名称为聚能清水河分布式光伏并网接入工程，工程地点为清水河县境内，工程内容为分布式光伏电站并网接入施工、材料、验收工程，分包范围为接入并网施工、材料采购、调试、试运行、验收。合同价格为固定总价120万元，超川新能源公司于2019年5月1日开工，2019年6月15日竣工，并于竣工当日向聚能开发公司提交了《单位工程竣工验收申请表》、《工程竣工报告》，上述申请表及报告经过了聚能开发公司的审批。在施工期间，因设计院施工图纸委设计交流汇流箱至箱变电缆及箱变至光伏并网点电缆的原因，故提出了增加电缆采购及敷设工作量，合计费用6万元。此外，在聚能开发公司的要求下，超川新能源公司由于现场施工许破坏小区内部原有绿化，施工完成后需恢复现场绿化的原因，代聚能开发公司垫付恢复绿化的费用102450元。因聚能开发公司欠付设计单位费用，其一再基于验收的原因向超川新能源公司索要费用，要求超川新能源公司垫付了5万元的验收费用。但在随后的工程款催要过程中，聚能开发公司以种种理由拖延。无奈之下，超川新能源公司向清水河县劳动和社会保障局求助，通过劳动局的努力，聚能开发公司于2020年5月8日向劳动局给付项目劳务费33.8万元，而超川新能源公司再次催要时，聚能开发公司仍然拒付。综上所述，超川新能源公司为维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。   聚能开发公司未到庭参加诉讼，也未向法庭提交书面的答辩意见。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人当庭进行质证，聚能开发公司未到庭参加诉讼，无质证意见。对超川新能源公司提交的证据和主张的事实本院认定如下：一、超川新能源公司提交的证据1为《光伏并网施工合同》1份，欲证明2019年4月26日双方签订合同的事实，以及所约定的内容。证据2为《单位工程竣工验收申请表》、《工程竣工报告》各一份，欲证明2019年6月15日超川新能源公司向聚能开发公司提交了案涉项目的相关材料，项目已经通过了验收，聚能开发公司进行确认的事实。证据3为工程签证单2份，欲证明1、2019年5月5日经双方确认超川新能源公司代聚能开发公司恢复小区绿化发生费用102450元的事实；2、2019年5月21日双方确认增加电缆采购及敷设工作量产生费用6万元的事实。证据4为微信转账凭证3份，欲证明聚能开发公司欠付设计单位费用，为验收请求超川新能源公司垫付验收费用5万元的事实。证据5为承诺书1份，欲证明聚能开发公司对工程价款确认并承诺还款的事实。经本院审查，超川新能源公司提交的证据1、2、3、5均有聚能开发公司的签章或授权代表“国永宁”的签名，真实、合法，与待证事实相关联，各组证据之间能够相互印证，形成完整的证据链条，故本院予以采信。超川新能源公司提交的证据4系微信转账记录的截图三份，该三份证据不能反映出收款人的真实身份，也不能证实所付款项的性质，无法证实聚能开发公司或者所授权的代表请求超川新能源公司垫付验收费用的事实及数额，故本院不予采信。二、超川新能源公司主张与聚能开发公司存在承揽合同关系，合同价款120万元，工程量增加，发生费用6万元，合计126万元，约定扣质保金约定总价的5%，即6万元，扣税金10万元，通过劳动局支付劳务费33.8万元，剩余76.2万元聚能开发公司未给付。因恢复绿化垫付102450元，应当由聚能开发公司承担，尚未给付。经本院向聚能开发公司依法送达起诉状副本及开庭传票等诉讼材料，聚能开发公司无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃了答辩的权利。超川新能源公司提交了证据证实其主张，故对其上述主张本院依法予以确认。超川新能源公司还提出为聚能开发公司垫付验收费用5万元，但其未能提交有效证据证实其该主张，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。依照该规定，超川新能源公司应当承担举证不能的法律后果，其提出垫付验收费用5万元的事实，因证据不足本院不予认定。   本院认为，本案的争议焦点为，一、双方成立何种法律关系。二、聚能开发公司应当如何承担合同价款及垫付款的给付责任。三、聚能开发公司应否承担逾期给付合同价款的利息。   一、关于超川新能源公司与聚能开发公司双方之间成立何种法律关系的问题。超川新能源公司主张双方系建设工程施工合同关系。聚能开发公司未到庭参加诉讼，也没有书面的答辩意见。从庭审查明的事实和现有的证据看，双方签订的合同为《光伏并网施工合同》，承包方式为接入并网施工、材料采购、调试、试运行、验收。合同价格为固定总价120万元，安装调试完成后由甲方组织乙方进行验收，验收标准以达到国家要求的标准为合格。《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第二百六十九条规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《合同法》第二百七十五条规定，施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。《合同法》第二百五十一条规定，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。《合同法》第二百五十二条规定，承揽合同的内容包括承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、材料的提供、履行期限、验收标准和方法等条款。依照上述规定，双方签订的《光伏并网施工合同》所约定的内容符合承揽合同的要件，故双方成立承揽合同关系。   二、聚能开发公司应当如何承担合同价款及垫付款的给付责任的问题。《合同法》第二百六十三条规定，定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法地六十一条仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。本案中，承揽人超川新能源公司于2019年6月15日申请交付工作成果，聚能开发公司于2019年7月1日确认竣工交付。超川新能源公司提交了工程竣工报告予以证实。依照上述规定，聚能开发公司确认工作成果交付时即应当支付报酬。超川新能源公司要求聚能开发公司扣除约定6万元质保金、10万元税金后给付工程款76.2万元的请求符合双方的约定及法律规定，本院予以支持。超川新能源公司还提出聚能开发公司应当给付其垫付的恢复绿化和验收费用合计102450元。从超川公司提交的证据看，聚能开发公司对发生垫付恢复绿化费用的事实及发生费用的数额予以确认，聚能开发公司授权的代表国永宁在“承诺书”中承诺欠付工程款项总金额亦能够相互印证，并承诺于2019年11月30日前付清，故聚能开发公司应当予以给付。   三、关于聚能开发公司应否承担逾期给付合同价款利息的问题。从双方签订的《光伏并网施工合同》看，双方未约定甲方（即聚能开发公司）逾期付款的违约责任；在聚能发生公司授权代表国永宁出具的“承诺书”中约定的逾期付款的违约责任为“如未付清由此造成委托人施工队所有的车船费、食宿费及一切由此款未付的其他费用，一律由聚能开发公司或委托人国永宁承担”，并未约定逾期付款的违约金或违约金的计算方法。本案双方系承揽合同关系，在双方没有明确约定违约金或者违约金的计算方法情况下，超川新能源公司要求聚能开发公司承担违约金的请求没有事实和法律依据，故本院不予支持。   综上所述，依法成立的合同受法律保护，双方当事人均应当按照合同的约定全面履行自己的合同义务。超川新能源公司作为承揽人已经向定作人聚能开发公司交付了工作成果，聚能开发公司应当按照双方的约定和确认发生变量后增加的费用给付报酬。当事人对自己提出的主张无法提交证据予以证实的应当依法承担不利的法律后果。聚能开发公司经传票合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。据此，本案依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第二百五十一条、第二百五十二条、第二百六十三条、第二百六十九条、第二百七十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：   一、被告内蒙古聚能资源开发有限公司于本判决生效后30日内向原告山西超川新能源有限公司给付报酬76.2万元。   二、被告内蒙古聚能资源开发有限公司于本判决生效后30日内向原告山西超川新能源有限公司给付垫付恢复绿化的费用102450元。   三、驳回山西超川新能源有限公司其他的诉讼请求。   如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务的利息。   案件受理费13362元，由内蒙古聚能资源开发有限公司负担12445元，由山西超川新能源有限公司负担917元。保全费5000元由山西超川新能源有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。   审判长 郭俊梅   人民陪审员 李 芳   人民陪审员 王在虎     二〇二〇年九月二十三日   书记员 张 莉   附：相关法律规定   《中华人民共和国合同法》第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。   承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。   《中华人民共和国合同法》第二百五十二条承揽合同的内容包括承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、材料的提供、履行期限、验收标准和方法等条款。   《中华人民共和国合同法》第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确，依照本法地六十一条仍不能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成果部分交付的，定作人应当相应支付。   《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。   建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。   《中华人民共和国合同法》第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。   《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定的程序，全面地、客观地第审查核实证据。   《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。   《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。