宁夏回族自治区灵武市人民法院民事判决书（2020）宁0181民初1022号原告：张孝忠，，住宁夏回族自治区银川市。委托诉讼代理人：周嘉玲，北京市中银（银川）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈骁，北京市中银（银川）律师事务所律师。被告：宁夏水洞沟旅游开发有限公司，住所地宁夏回族自治区灵武市。法定代表人：沈惠珍，公司总经理。委托诉讼代理人：郭航宇，北京市盈科（银川）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王戈扬，北京市盈科（银川）律师事务所律师。原告张孝忠与被告宁夏水洞沟开发旅游有限公司（以下简称水洞沟公司）劳动争议一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张孝忠的委托诉讼代理人周嘉玲、陈骁、被告水洞沟公司的委托诉讼代理人郭航宇、王戈扬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马保堂向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付经济补偿金32760元；2.判令被告向原告赔付缴纳社会保险基金75494.74元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年3月29日，原、被告签订《劳动合同书》一份，约定原告在被告公司处从事保安工作，期限自2015年3月28日，合同期满后，原告工作至2019年11月30日，2019年11月，被告通知原告离开工作岗位。期间，被告一直未给原告缴纳社会保险，也未按其他方式发放给原告。导致原告不能享受社保待遇。为此，提起诉讼。被告水洞沟公司辩称，一、从法律程序的角度看，有关经济补偿金的纠纷应适用劳动人事争议仲裁法律程序解决，原告主张的经济补偿金不属于人民法院的受案范围，应依法驳回原告的该项诉讼请求。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第（五）项之规定，“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议”、第五条规定，“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”故原告所主张的经济补偿金根据法律规定应适用劳动仲裁前置程序，不属于人民法院的受案范围，依法不能直接向人民法院起诉，原告的该项诉讼请求应依法予以驳回。二、从案件事实的角度看，被告与张孝忠签订的《劳动合同》到期终止后，张孝忠已达到法定退休年龄，双方之间不存在解除劳动合同的情形，不应向张孝忠支付经济补偿金。2011年3月29日，被告与张孝忠签订了编号为11-01-002的《劳动合同书》，双方约定的劳动期限为2011年3月29日至2015年3月29日。后经双方协商一致又于2015年3月29日续签了上述《劳动合同》，约定续订期限自2015年3月29日至2018年3月29日。而根据原告的身份信息，原告的出生日期为1958年1月26日，《劳动合同》到期终止时原告已年满60周岁，达到法定退休年龄，故双方之间不存在《中华人民共和国劳动合同法》规定的应当由用人单位支付经济补偿金的情形，被告不应向张孝忠支付经济补偿金。三、被告对张孝忠未能享受社保待遇不存在过错，不应向张孝忠赔偿社保费用损失。2010年1月19日，宁夏回族自治区人民政府下发《自治区人民政府关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（宁政发[2010]10号），文件规定：“解决范围为1995年以后与各类用人单位建立或形成事实劳动关系，应参加企业职工养老保险而未参保人员；1995年以前曾在我区城镇用人单位工作满3年以上，未参加企业职工养老保险的非农业户籍人员及经县以上有关部门批准并下达招工文件，曾在同一单位工作年满3年以上的农业户籍人员；2009年12月31日前，具有我区非农业户籍的未参保的灵活就业人员。”因原告张孝忠系甘肃省泾川县农业户籍，不符合上述条件，故被告无法依据该文件为原告建立社保账户并缴纳养老保险。2014年3月31日，宁夏回族自治区人力资源社会保障厅下发《关于未参加职工基本养老保险人员补缴养老保险费有关问题的通知》（宁人社发[2014]30号），该通知规定：“1995年以前经我区各级人民政府（包括劳动、计委、民政等部门）招收录用的固定职工、劳动合同制职工，有正式招工录用手续且档案记载真实、完整，至今未参加职工基本养老保险，且2011年7月1日之前尚未达到退休年龄的，可依据本人档案，参加职工基本养老保险，补缴应缴而未缴纳的养老保险费；1995年以后与各类用人单位签订劳动合同，至今未参保人员，且2011年7月1日之前尚未达到退休年龄的，可补缴1995年以后应缴纳而未缴纳的养老保险费用”。据此，在2011年3月29日至2014年3月31日双方的劳动关系存续期间，原告系因政策原因无法补缴社保，该事由不可归责于被告，被告不应对该期间的社保损失承担责任。事实上，即使在2014年3月31日的政策文件施行后，社保实务当中仍然对诸如原告这类外籍农业户口务工人员的社保补缴难予受理，而2018年3月29日双方的劳动合同关系到期终止后，原告也已到达法定退休年龄，在此之后亦不存在社保缴纳及社保损失的问题，因此原告的社保损失并非由于被告的过错导致，不可归责于被告，不应承担原告的社保损失。综上，均足以驳回原告的诉讼请求，请求人民法院依法公正判决。本院对事实认定如下：2011年3月29日，被告与张孝忠签订了编号为11-01-002的《劳动合同书》，双方约定的劳动期限为2011年3月29日至2015年3月29日。后经双方协商一致又于2015年3月29日续签了上述《劳动合同》，约定续订期限自2015年3月29日至2018年3月29日。合同到期后，原告又工作至2019年11月，原告离职前月平均工资为3640元。工作期间，被告未给原告交纳社会保险。2020年4月15日，张孝忠向银川市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）提起仲裁，请求：1、判令水洞沟公司支付经济补偿金32760元；2、判令水洞沟公司缴纳社会保险基金75494.74元；仲裁委以原告主体不适格、不属于劳动仲裁范围，作出银劳人仲不字（2020）22号《不予受理通知书》。原告不服，提起诉讼。原告张孝忠系农业户籍，籍贯为甘肃省泾川县，原告已享受农村居民社保待遇。本院认为，本案争议的焦点是原告的诉请是否能够成立。一、关于原告主张被告支付经济补偿金的问题。从双方提交的劳动合同看，双方签订的劳动合同于2018年3月29日期满，双方劳动关系终止；对于2019年11月份之后，原告继续在被告处工作的事实，不属于劳动合同法调整；因此，被告并不存在违法解除劳动合同的情形，根据劳动合同法相关规定，不应支付经济补偿金。二、关于原告主张被告向其赔付缴纳社会保险基金的问题。根据宁夏回族自治区人民政府下发《自治区人民政府关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见》（宁政发[2010]10号），该文件于2010年1月1日生效，该文件规定“1995年以后与各类用人单位建立或形成事实劳动关系，至今未参保人员；1995年以前曾在我区城镇用人单位工作满三年以上，未参保的非农业户籍人员等情况；2009年12月31日前，具有我区非农业户籍的未参保的灵活就业人员”；以上，原告张孝忠在2011年3月29日至2014年5月1日期间（宁人社发[2014]30号文件发布之前），并非具有我区非农业户籍人员，不具备参保条件。宁夏回族自治区人力资源社会保障厅下发《关于未参加职工基本养老保险人员补缴养老保险费有关问题的通知》（宁人社发[2014]30号）文件，该文件于2014年5月1日生效，该文件规定，该文件与此前规定不一致的，按本通知规定执行，该文件规定“1995年以前经我区各级人民政府（包括劳动、计委、民政等部门）招收录用的固定职工、劳动合同制职工，有正式招工录用手续且档案记载真实、完整，至今未参加职工基本养老保险，且2011年7月1日之前尚未达到退休年龄的，可依据本人档案，参加职工基本养老保险，补缴应缴而未缴纳的养老保险费；1995年以后与各类用人单位签订劳动合同，至今未参保人员，且2011年7月1日之前尚未达到退休年龄的，可补缴1995年以后应缴纳而未缴纳的养老保险费用”；其中1995年以后需要具备以下条件，一、原劳动合同经双方签字并经人力资源社会保障部门鉴证或备案的；二、与用人单位已形成事实劳动关系，仍在单位工作的，由用人单位提出补缴申请，并提供原始工资表，已离开用人单位的，需提供劳动行政部门、司法机关等相关法律文书等材料。本案中，原告并未提交与被告签订劳动合同之前就业的相关劳动合同等材料及相关生效法律文书，因此亦不具有参保的条件。另根据法律规定，关于原告主张被告为其缴纳社会保险费用的诉讼请求，本身不属于人民法院处理的范围。综上，被告并不存在违法解除劳动的情形，亦不存在未给原告缴纳社会保险的过错问题，故对原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：驳回原告张孝忠的诉讼请求。案件受理费10元，由原告张孝忠负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 罗 刚 二〇二〇年六月八日（法官助理 马晓雪书记员 马永芳本案适用法律条文：《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。