建昌县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1422民初1239号原告：刘某辉，男。委托诉讼代理人：薛某新，系葫芦岛市建昌县安平法律服务所法律工作者。被告：建昌县石佛乡某某村村民委员会。代表人：于某丰，系该村民委员会主任。委托诉讼代理人：卜某刚，系辽宁卓辰律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵某，系辽宁卓辰律师事务所律师。原告刘某辉诉被告建昌县石佛乡某某村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院6月2日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘某辉，委托诉讼代理人薛某新，被告代表人于某丰，委托诉讼代理人卜某刚、赵某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求解除与被告签订的土地续包合同；2、被告赔偿原告经济损失50万元；3、被告承担诉讼费用。事实和理由：原告系石佛乡柳条沟村**村民。2000年4月25日，被告将后台子209条垄（48亩）、七组88条垄（22亩），一组10亩，合计80亩地，承包给王焕江，承包期为10年。2003年9月21日，王焕江将承包的土地转让给原告经营，合同期限为7年，即2003年9月21日到2010年3月15日止。在原告正常经营期间，因村委会缺乏资金与原告协商，双方于2006年3月1日签订了土地续包合同，承包的面积与实际地块不变，承包期限为30年，从2010年3月15日至2040年3月14日，总承包费168000元。该合同的效力已经经过建昌县人民法院（2016）辽1422民初2267号民事判决和葫芦岛市中级人民法院（2017）民终21号民事判决予以确认。2010年秋季，原告承包经营的土地被政府征用，其他承包户的补偿款已经给付完毕，而原告承包地的补偿款被告以纪检委认定合同无效为由拒绝给付。原告与被告签订的土地续包合同被法院生效判决确认合法有效后，原告多次找被告要求被告给付补偿款，仍然遭到拒绝，无奈诉至法院，请法院支持原告的诉讼请求。被告未作书面答辩，在庭审中辩称，因本案涉案承包土地已被政府征用，双方不可能再继续履行，故同意解除与原告签订的土地承包合同。原告主张的经济损失50万元包括两部分，一是退还承包费，当时原告确实交付承包费168000元，但退还款项应是剩余期限的承包费。至于其他损失，因被告没有违约无侵权也无过错，故其主张不能成立。原告要求的土地补偿款，在诉状中经济损失的内容上没有体现，且土地补偿款不是本案审理的内容。本院经审理认定事实如下：原告刘某辉原系石佛乡柳条沟村**村民。2000年4月25日，被告与案外人王焕江签订了《土地承包合同》，合同约定：被告将后台子209条垄（48亩），七组88条垄（22亩），一组10亩，合计80亩耕地承包给王焕江，承包期限为10年，即从2000年3月15日起至2010年3月15日止，承包金为56000元。2003年9月21日，案外人王焕江将其所承包的土地（80亩）转让给原告经营，并签订了《土地转让合同》，合同约定：王焕江将所承包的80亩土地转让给原告，转让期限为案外人王焕江与本案被告所签订的承包合同的剩余期限，即从2003年9月21日至2010年3月15日止，转让金为39200元。在原告经营该承包地期间，原、被告经过协商于2006年3月1日签订了《土地续包合同》。合同中所约定的承包地的四至及亩数与原告和案外人王焕江所签订的《土地转让合同》完全一致，承包期限为30年，即从2010年3月15日至2040年3月14日止。合同约定：总承包金168000元，并约定违约责任为：“1、甲方（被告）无故收回乙方（原告）承包地，应赔偿乙方剩余期限两倍的违约金。2、乙方无故终止合同或闲置土地一年以上，甲方除抽回乙方承包的土地外，承包金不退”。2010年3月15日，原告依2006年3月1日与被告签订的《土地续包合同》开始履行《土地续包合同》，并在该承包地块种植玉米。2010年秋，原告所承包的上述土地被政府征用，原告将承包地交给政府，政府将该承包地的征地补偿款及补偿费用经石佛乡人民政府发放给被告。后原告多次向被告索要承包地被征收的经济补偿费，被告以双方所签订的土地续包合同无效为由拒绝给付。2016年，原告诉至本院，要求依法确认原、被告签订的《土地续包合同》的效力，本院于2016年11月15日作出（2016）辽1422民初2267号民事判决书，判决：“确认原告与被告之间于2006年3月1日签订的土地续包合同合法有效”。被告不服一审判决，向葫芦岛市中级人民法院提起上诉，葫芦岛市中级人民法院于2017年2月21日作出（2017）辽14民终21号民事判决书，判决：“驳回上诉，维持原判”。经法院判决后，原告又曾多次找被告要求给付经济补偿费，但被告仍拒绝给付。2017年，原告诉至本院，要求依法解除原、被告间所签订的土地续包合同，要求被告赔偿经济损失1350000元。本院于2018年1月8日作出（2017）辽1422民初1785号民事判决。该判决作出后，原告刘某辉不服一审判决向葫芦岛市中级人民法院提起上诉。葫芦岛市中级人民法院于2018年5月3日作出了（2018）辽14民终586号民事裁定书，裁定：一、撤销建昌县人民法院（2017）辽1422民初1785号民事判决；二、准许上诉人刘某辉撤回上诉；三、准许上诉人刘某辉撤回起诉。2020年6月2日，原告诉讼来院，要求解除与被告签订的《土地续包合同》，被告赔偿原告经济损失500000元，被告承担诉讼费用。庭审中，原告明确具体的诉讼请求为：要求解除与被告于2006年3月1日签订的《土地续包合同》，被告返还承包金168000元，被告给付违约金及实际损失332000元，共计500000元，被告承担诉讼费用。庭审中查明，在原、被告签订土地续包合同之前，原告已将承包金168000元交付给被告。原告对332000元的实际损失未能提供相关证据。本案经调解未能达成协议。本院认为，原、被告于2006年3月1日签订的《土地续包合同》的效力已经建昌县人民法院和葫芦岛市中级人民法院确认合法有效。原、被告在履行所签订的《土地续包合同》的过程中，因原告所承包的土地被政府征用，原告已将所承包的土地交付给政府，现原告以被告不能履行合同为由要求解除与被告签订的《土地续包合同》，本院依法予以支持。因原、被告所签订的《土地续包合同》有效，因土地被政府征用而不能履行，故被告对原告剩余期限的承包金应予返还，其返还额为162400元（168000元/30年×29年）。原告对332000元的实际损失虽未提供证据，但被告收取承包费168000元，该款项扣除一年承包金后，剩余承包费162400元一直由被告占用，会给原告造成损失，为此，被告应给付原告占用承包金期间的利息损失，其利率按中国人民银行授权发布的一年期贷款市场报价利率计算，自2011年1月1日至本金付清之日止。原告要求被告给付违约金及实际损失，该合同明确约定甲方（被告）无故收回乙方（原告）承包地，应赔偿乙方剩余期限两倍的违约金，按该约定，被告应给付原告剩余期限29年承包费162400元两倍的违约金324800元，但该合同不能履行，系政府征用土地所为，被告对合同的履行没有过错，故此请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百一十三条、第一百一十七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百三十四条（四）项之规定，判决如下：一、解除原告刘某辉与被告建昌县石佛乡某某村村民委员会于2006年3月1日所签订的《土地续包合同》。二、被告建昌县石佛乡某某村村民委员会返还原告刘某辉剩余期限的土地承包金162400元，给付利息（自2011年1月1日至本金付清之日止，按本金162400元，中国人民银行2019年8月20日授权发布的一年期贷款市场报价利率计算）。三、驳回原告其他诉讼请求。上述款项于本判决生效后十日内付清。如果被告未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8800元，减半收取4400元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审判员  弓志平二〇二〇年十一月十六日书记员  查 亮