广东省深圳市盐田区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）粤0308行初1217-1219号 原告深圳和美妇儿科医院(曾用名深圳颐安妇产医院)，住所地广东省深圳市南山区深南大道北中山园路西钱柜商业大楼**共147铺位，统一社会信用代码9144030055865007XA。 法定代表人林玉明，董事长。 委托代理人肖钰卿，泰和泰（深圳）律师事务所律师。 委托代理人陈俊锋，泰和泰（深圳）律师事务所律师。 被告深圳市住房公积金管理中心，住，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦**一社会信用代码12440300553892440W。 负责人潘霞云，该中心主任。 委托代理人王琰，该中心工作人员。 委托代理人陈扬，广东中全律师事务所律师。 第三人覃碧海等3人（身份信息详见附表）。 原告深圳和美妇儿科医院不服被告深圳市住房公积金管理中心作出的公积金限期缴存决定三案，向本院提起行政诉讼。本院立案受理后依法追加覃碧海等三人为各案第三人，并依法组成合议庭，于2020年6月19日公开开庭审理。原告委托代理人肖钰卿、陈俊锋，被告委托代理人王琰、陈扬到庭参加了诉讼。第三人覃碧海等三人经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。本系列案现已审理终结。 原告诉称，《应缴数额统计表》所列第三人的“月平均工资”与实际不符，导致被告要求原告应补缴公积金总额有误，且原告无需为第三人缴存两年之前的住房公积金。原告请求法院判令：1.撤销被告作出的《责令限期缴存决定书》（缴存决定文号及内容详见附件）；2.诉讼费由被告承担。 被告辩称，本中心经核查职工提交的社保缴费明细、银行工资流水、纳税清单等材料，计算出职工的月平均工资，确定职工上年度的平均工资，进而统计出单位应缴公积金数额，并无不妥；且本中心在作出《责令限期缴存决定书》前，已依法向原告送达《核查通知书》《应缴数额统计表》，请原告就劳动关系、工资及欠缴住房公积金数额予以核查，并可提出异议，但原告并未能提出可被采纳的异议材料，应承担举证不能的不利后果。且就目前关于住房公积金追缴问题而言，并没有任何时效限制的规定。被告作出的具体行政行为符合条例的规定，事实清楚、证据充分、程序合法、表述适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。 第三人未到庭应诉亦未陈述意见。 经审理查明，2019年9月，本三案第三人向被告投诉原告未足额为其缴纳住房公积金的行为，要求原告为其补缴劳动关系存续期间应由用人单位缴存的住房公积金，并递交了投诉申请表、身份证信息、劳动合同、社保缴费明细、银行工资流水、纳税清单等材料。被告受理后，根据第三人提交的材料作出《核查通知书》《应缴数额统计表》并送达原告，通知原告就劳动关系起始时间、第三人的工资及应缴住房公积金数额等予以核查并可提出异议。原告提出异议但被告认为原告异议不成立。2019年11月至12月，被告根据《住房公积金管理条例》第三十八条、《深圳市住房公积金管理暂行办法》第四十三条的规定分别向原告作出《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为本三案第三人补缴住房公积金，并送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。 经核对社保缴费明细、银行工资流水及纳税清单，原告为本三案第三人缴纳社保的基数低于第三人实际领取的工资。 以上事实有投诉登记表、职工身份证复印件、劳动合同、社保缴费明细、银行工资流水、纳税清单、《应缴数额统计表》《核查通知书》《责令限期缴存决定书》、邮单及当事人陈述等证据予以证实。 本院认为，《住房公积金管理条例》第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条规定：“住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资……”第四十二条规定：“公积金中心应当受理对单位欠缴、少缴或者未缴住房公积金等违法情况的投诉、举报，并依法调查处理。”第四十三条第二款规定：“单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心按照《住房公积金管理条例》第三十八条规定予以处理。” 根据上述法律规定，公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资，且根据本案查明事实，原告为第三人缴纳社保的基数低于第三人实际领取的工资，因此，原告要求按该公司为第三人缴纳社保的基数来计算公积金基数的主张,无事实及法律依据,本院不予支持。另，《住房公积金管理条例》对住房公积金管理中心责令用人单位补缴公积金以及对职工投诉要求用人单位追缴公积金并无时效限制的规定，原告要求无需为第三人缴存两年之前公积金的主张无法律依据，本院亦不予支持。 本三案被告制作的《应缴数额统计表》系根据各第三人提供的社保缴费清单、银行工资流水、纳税清单等客观有效的证据计算得出，该数额计算准确，本院予以确认。被告在作出本三案《责令限期缴存决定书》前，向原告送达了《核查通知书》和《应缴数额统计表》，程序合法。原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。被告作出的《责令限期缴存决定书》认定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告深圳和美妇儿科医院的诉讼请求。 本三案案件受理费每案人民币50元，均由原告深圳和美妇儿科医院负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。 审 判 长 刘  晓  露 人民陪审员 严    格 人民陪审员 王  淑  杰 二〇二〇年八月二十四日 本件与原本核对无异 书 记 员 朱淑钰（兼） 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 附表：第三人身份信息及缴存决定内容                            序号                       案号                       第三人                       责令缴存             决定书编号                       责令缴存决定书内容                               1                       （2020）粤0308行初1217号                       覃碧海                       深公积金责限[2019] 01-4890号                       为单位职工覃碧海补缴2011年3月至2019年8月期间的住房公积金合计23389元                               2                       （2020）粤0308行初1218号                       高萍                       深公积金责限[2019] 01-4415号                       为单位职工高萍补缴2010年12月至2014年11月期间的住房公积金合计11463元                               3                       （2020）粤0308行初1219号                       朱爱华                       深公积金责限[2019] 01-4400号                       为单位职工朱爱华补缴2013年3月至2019年7月期间的住房公积金合计16178元