黑龙江省佳木斯市郊区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0811民初547号原告：宋玲玲，女，1971年11月11日出生，汉族，住黑龙江省佳木斯市郊区。委托代理人：杨艳秋，佳木斯市前进区商贸法律服务所法律工作者。被告：许洪图，男，1984年5月4日出生，汉族，住黑龙江省佳木斯市郊区。原告宋玲玲与被告许洪图承包合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序,于2020年7月15日公开开庭进行了审理。原告宋玲玲及其委托代理人杨艳秋，被告许洪图到庭参加诉讼。因本案案情复杂,本院于2020年8月11日作出(2020)黑0811民初547号民事裁定书,裁定将本案依法转为普通程序。因佳木斯市前进区人民法院审理的许洪图诉宋玲玲车辆租赁合同纠纷一案的审理结果与本案相关联，本院于2020年8月11日作出(2020)黑0811民初547号之一民事裁定书,中止审理本案。本案恢复审理后,依法适用普通程序于2020年11月26日公开开庭进行了审理，原告宋玲玲及委托代理人杨艳秋，被告许洪图到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宋玲玲向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告于2017年12月1日签订的出租汽车承包协议；2.请求判令保证金6万元归原告所有；3.被告交付2020年1月份份子钱和2月份3天共计6630元，2020年3月4日起至2020年7月31日150天,每天195元,共计29250元,2020年8月1日至2020年12月31日153天,每天195元的75%,共计22376.25元,上述款项共计58841元；4.被告给付原告拖欠的2019年9月中旬至10月末的份子钱8900元；5.案件受理费、财产保全费由被告承担。事实和理由：2017年12月1日,原、被告签订出租车承包协议，原告将其所有的黑Ｄ×××**号新捷达车辆发包给被告，承包期限自2017年12月3日至2023年12月2日止，被告每日交给原告承包费人民币195元，协议中约定逾期滞纳金、逾期10天原告有权扣1%的合同保证金、2020年1月被告不按照合同约定履行，如被告30日内不交承包费等条款，如被告违约原告有权收回车辆。因被告履行合同违约，导致合同目的无法实现，原告享有法定解除权。综上所述，为维护原告合法权益，依据合同法的规定，请求法院依法支持原告诉讼请求。许洪图辩称,1.同意解除合同;2.保证金应返还给我,我没有违约;3.2020年3月份至2020年7月31日文件规定双方协商自愿复工,并不是强制复工,8月1日出文件是强制复工,是降低承包费用。75%标准是出租车协会出的，我不认可，文件规定的承包费为双方协商，我从8月25日开始复工的。我8月1日到公司要求复工，公司因我们没有协商好不同意我复工，我找到交通局才让我复工的。我到公司要求按80元或90元交纳，但公司要求按75%交纳，所以我就没有交。我只能按其他人的复工协议交纳，从2020年8月25日开始交。1、2月份的份子钱我同意给，按合同每天180元给付。8900元我同意给付。我刚交纳了2020年12月至2021年12月的商业险1996元，要求退回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：宋玲玲提交证据1.出租汽车承包车协议、补充协议。此组证据能够证实宋玲玲与许洪图之间形成了出租车承包合同关系，对此组证据，本院予以采信；2.欠据1份。此证据能够证明许洪图欠付宋玲玲2019年9月至10月份的承包费8970元，扣除办理营运证的70元，还欠8900元，对此证据，本院予以采信；3.佳木斯市出租汽车行业管理协会关于制定市区承包费阶段性标准的通知。此证据系出租车管理协会出具的，许洪图对其真实性无异议，本院对此证据予以采信；4.佳木斯市前进区人民法院和佳木斯市中级人民法院判决书各一份。此组证据系生效的法律文书，本院对此组证据予以采信；许洪图提交证据：2020年3月复工协议、疫情期间自愿申请复运标准、针对疫情会议研究决定关于调整市区出租车恢复运营相关规定的通知、关于进一步支持出租汽车全面复运减轻从业人员负担的通知。宋玲玲对此证据的真实性无异议，本院对证据的真实性予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：宋玲玲将其所有的黑Ｄ×××**号出租车委托佳运公营出租汽车有限公司（以下简称：佳运公司）为其管理。2017年12月1日，宋玲玲与许洪图签订《出租汽车承包车协议》，约定宋玲玲将其所有的一辆黑Ｄ×××**号新捷达牌出租车承包给许洪图从事出租汽车运营，该出租车车标号为1610,包车时间自2017年12月3日至2023年12月2日止。承包费每天195元，按车辆所在公司规定日期，每半月向车辆公司交纳承包费。逾期一天收取滞纳金为应交承包费的0.5%，按日累计；逾期10天的扣1%合同保证金；如30日内不交承包费，宋玲玲有权收回营运车辆，不返还保证金。许洪图于2017年11月9日一次性向宋玲玲交纳包车风险抵押保证金60000元。2019年11月8日，许洪图与宋玲玲签订补充协议，双方协商将承包费调整为每天180元，若许洪图违约，从违约之日起至2019年11月1日，每日补偿宋玲玲15元。当日，许洪图为宋玲玲出具欠据一张，双方确认许洪图拖欠宋玲玲承包费8970元，扣除办理营运证的70元，还欠8900元，于2020年6月30日还清。2020年2月4日，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作领导小组指挥部交通运输组发布[2020]7号关于做好市区出租汽车停运相关工作的通知，要求自2020年2月4日18时起，暂停市区出租汽车营运，停运期间，市区出租汽车班费、服务费、委托管理费停收。2020年3月2日，佳木斯市应对新型冠状病毒感染××疫情工作领导小组指挥部发布第15号公告，自2020年3月3日零时起，市区符合疫情防控标准的出租汽车恢复营运。停运期间，宋玲玲未收取许洪图承包费。2020年4月16日，许洪图将宋玲玲、佳木斯市佳运公营出租汽车有限公司诉至佳木斯市前进区人民法院，要求解除与宋玲玲签订的《出租汽车承包车协议》，宋玲玲、佳木斯市佳运公营出租汽车有限公司返还保证金60000元，宋玲玲、佳木斯市佳运公营出租汽车有限公司协助许洪图注销出租车驾驶员服务监督卡。佳木斯市前进区人民法院于2020年8月20日作出（2020）黑0804民初336号民事判决书，驳回了许洪图的诉讼请求。佳木斯市中级人民法院（2020）黑08民终1249号民事判决书维持了佳木斯市前进区人民法院作出的判决。许洪图已于2020年8月25日后复运。2020年7月27日，佳木斯市出租车行业管理协会作出《关于制定市区出租车承包费阶段性标准的通知》，为支持出租汽车全面恢复运营，自2020年8月1日起实施，按照原承包合同约定承包费标准的75%比例进行调整，此标准视疫情形势变化和行业实际情况适时进行调整。本院认为，关于合同应否解除的问题。宋玲玲与许洪图于2017年12月1日签订的《出租汽车承包车协议》，是双方当事人的真实意思表示，且租赁合同不违反国家法律、行政法规强制性规定，合法有效，应受法律保护。虽双方均同意解除合同，但双方未就保证金的返还及承包费的给付方式等达成一致意见,不能视为双方协商一致解除合同。2020年1月下旬本市新型冠状病毒疫情发生后，在出租车停运期间免收租金，政府曾采取积极应对措施，为促进恢产恢工减少疫情带来的经济损失，制定了《关于印发佳木斯市市区出租客运公交客运恢复运营方案的通知》及相关政策规定，通过免收或降低租金标准的方式，积极促成案涉承包合同能够继续履行。同时，最高人民法院印发法发[2020]12号《关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》的通知第三条第（二）项规定：“疫情或者疫情防控措施仅导致合同履行困难的，当事人可以重新协商；能够继续履行的，人民法院应当切实加强调解工作，积极引导当事人继续履行。当事人以合同履行困难为由请求解除合同的，人民法院不予支持。继续履行合同对于一方当事人明显不公平，其请求变更合同履行期限、履行方式、价款数额等的，人民法院应当结合案件实际情况决定是否予以支持。合同依法变更后，当事人仍然主张部分或者全部免除责任的，人民法院不予支持。因疫情或者疫情防控措施导致合同目的不能实现，当事人请求解除合同的，人民法院应予支持”。根据上述规定，虽许洪图存在一定的违约行为，但该行为不足以导致合同目的不能实现，且许洪图已于2020年8月25日后复运，故宋玲玲以合同目的不能实现主张解除合同的观点，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。另，已生效的佳木斯市中级人民法院（2020）黑08民终1249号民事判决书亦作出了不予解除双方承包合同的认定，故本院对宋玲玲请求解除合同的诉讼请求，不予支持；因宋玲玲与许洪图之间的合同未予解除,故不存在是否返还60000元承包费的问题;关于许洪图应交纳承包费的数额。2019年9月中旬至10月末的承包费，许洪图已为宋玲玲出具了欠据，约定于2020年6月30日前给付，现已到给付期限，许洪图应予给付。许洪图欠付宋玲玲2020年1月份31天和2月份3天的承包费，庭审中双方确认每月底交纳当月的承包费，许洪图未交纳上述期间的承包费,构成违约，其应按双方合同约定的每天195元给付宋玲玲承包费6630元（195元×34天）。2020年2月4日至2020年3月3日出租车停运期间，应免收出租车日租金。2020年3月3日起，政府对符合疫情防控标准的出租汽车恢复营运，许洪图与宋玲玲未协商一致签订复运协议。因疫情原因确实能够导致承租人营运收入减少，考虑本市疫情防控程度，全市各行业恢复生产状态及全市出租车行业运行状况，本院对双方租赁合同约定租金予以调整。2020年3月3日至2020年7月31日，出租车日租金调整为60元/天，共计9060元；2020年8月1日起至疫情防控解除之日止，出租车日租金调整为140元/天。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、许洪图于判决生效后立即给付宋玲玲2019年9月中旬至10月末的承包费8900元、2020年1月份31天和2月份3天共34天的承包费6630元、2020年3月3日至2020年7月31日的承包费9060元，2020年8月1日至本判决生效之日止的承包费按照140元/天标准给付。本判决生效次日至解除新冠××疫情防控之日止，许洪图按140元/天标准向宋玲玲给付承包费，给付时间按双方签订的《出租汽车承包车协议》租赁合同约定的给付租金时间执行；二、驳回宋玲玲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3908元，由宋玲玲负担1954元、许洪图负担1954元。保全费1422元，由许洪图负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长 董 磊人民陪审员 夏 威人民陪审员 张志恩二〇二〇年十二月二十八日书 记 员 孙 晶