福建省南安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0583民初4175号 原告:福建荣盛钢结构实业有限公司，住所地：福建省泉州市泉港区前黄镇工业区，统一社会信用代码：91350505759381304A。 法定代表人：吕金炭，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：苏纯洁，北京中银（泉州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：官维晨，北京中银（泉州）律师事务所律师 被告：南安巨凯实业有限公司，住所地：福建省南安市官桥镇霞光工业区，统一社会信用代码：91350583751389061D。 法定代表人：凌建东，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：黄民山，福建正成功律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄建新，福建正成功律师事务所律师。 原告福建荣盛钢结构实业有限公司（以下简称荣盛公司）与被告南安巨凯实业有限公司（以下简称巨凯公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人苏纯洁、被告的委托诉讼代理人黄建新、黄民山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 荣盛公司向本院提出诉讼请求：1、巨凯公司立即支付尚欠荣盛公司的工程款580000元及逾期付款违约金（违约金自起诉之日起至付清款项之日止，以合同总价2650000元为基数，按每日万分之三计算）；2、巨凯公司承担本案的诉讼费用（包括但不限于受理费、公告费、保全费等）。事实和理由：荣盛公司承包巨凯公司的宴会厅钢结构工程项目，该工程项目的地点在南安市官桥镇。双方于2013年7月31日签订《南安巨凯实业有限公司宴会厅钢结构工程承包合同》，合同对该工程项目的名称、建筑面积、工程内容、工程造价、付款办法、延期处理等相关事实进行约定。合同签订后，荣盛公司按照合同约定组织施工，该工程项目已经完工并移交给巨凯公司使用。施工过程中，工程项目增加了工程量，双方于2013年12月13日结算工程增加650000元，该项目工程的总造价为2650000元。经荣盛公司多次向巨凯公司催讨，巨凯公司至今仅支付工程款共计2070000元，尚欠工程款580000元。之后，巨凯公司均未向荣盛公司支付工程款。荣盛公司与巨凯公司建立钢结构工程承包合同法律关系合法有效，荣盛公司也按照合同全面完工，合同双方对于增加的工程量也进行结算，且2014年5月、2017年6月荣盛公司与巨凯公司又两次对工程价款进行对账确认，因此，巨凯公司欠付荣盛公司工程款事实清楚，应予以及时支付并承担逾期付款违约金，违约金计算标准按照合同约定的，以合同总价为基数，按每日万分之三计算。 巨凯公司辩称，荣盛公司于2013年7月31日向巨凯公司承包了位于南安市官桥镇的宴会厅钢结构施工建设，双方签订了《钢结构工程承包合同》。合同约定：1、荣盛公司以包设计、包工包料的形式承建；2、工程要求符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB20300-2001和《钢结构工程施工质量验收规范》GB50203-2001以及《门式钢架轻型房屋钢结构技术规程》GECS102:2002；3、合同总报价为200万元等事项进行约定。合同签订后虽然荣盛公司施工完，但由于其设计存在缺陷及施工存在质量问题，巨凯公司要求其进行整改，但其一直未整改，导致2020年3月21日被官桥镇人民政府以钢结构楼层一层地脚螺栓无双螺帽，三层为跨度16-20多米的大空间、无柱间斜支撑等建筑安全隐患等问题，责令对该钢结构楼进行拆除，现该钢结构楼房的第三层已经全部拆除。根据法律的相关规定，由于不当履行合同，对方有权要求降低承包价，造成其他损失有权另行要求赔偿损失。结合双方签订的合同约定的总报价200万元及增加工程量造价65万元，平均每层的承建费为88.3万元。由于荣盛公司的设计缺陷及施工存在质量问题，故请求法院依法减少工程款价款88.3万元。给巨凯公司造成其他损失的，巨凯公司通过反诉的形式要求荣盛公司另行承担赔偿损失。 本院经审理认定事实如下： 2013年7月31日，巨凯公司作为发包方与荣盛公司作为承包方签订一份《工程承包合同》，合同主要约定：第一条.工程概况：1、工程名称：宴会厅钢结构。2、工程地点：南安市官桥镇。3、建筑面积：三层共4329㎡。4、工程内容：钢结构制作保修。5、工程造价：乙方（荣盛公司）提供设计图纸经甲方（巨凯公司）确认、以包工包料的形式承包。工程承包不含税价计人民币：（大写）贰佰万元整，（小写）￥2000000.00元整。第二条.合同文件组成及解释顺序：按照国家法律和行业规章执行（一）《建设工程施工合同条件》；（二）本合同协议书；（三）标准、规范及有关技术文件：《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001和《钢结构工程施工质量验收规范》GB50203-2001，以及《门式钢架轻型房屋钢结构技术规程》CECS102：2002；（四）工程量清单报价、图纸及相关附件；（五）双方有关本工程的洽商、变更等为明确双方权利义务的通知、会议纪要和补充协议或文件视为本合同的组成部分。第三条.付款办法1、首付款：本合同签订后五日内甲方（巨凯公司）应付给乙方（荣盛公司）合同总价的30%的首付款，计人民币（大写）陆拾万元整，即（小写）￥600000.00元。2、钢结构件进场款：钢结构件进场五日内甲方（巨凯公司）应付给乙方（荣盛公司）合同总价30%的工程款，计人民币（大写）陆拾万元整，即（小写）￥600000.00元。3、彩钢板进场款：彩钢板进场五日内甲方（巨凯公司）应付给乙方（荣盛公司）合同总价的20%的工程款，计人民币（大写）肆拾万元整，即（小写）￥400000.00元。4、完工款：本钢结构项目完工后乙方（荣盛公司）提交工程完工报告，甲方（巨凯公司）收到完工报告后五日内应马上组织验收、并于验收合格后7日内甲方（巨凯公司）应付给乙方（荣盛公司）合同总价17%的工程款，计人民币：（大写）叁拾肆万元整，即（小写）￥340000.00元。5、保修款：本钢结构工程全部完工经验收合格，一年内为工程保修期，保修期满后10个工作日内甲方（巨凯公司）支付乙方（荣盛公司）合同总价的3%工程款，计人民币：（大写）陆万元整，即（小写）￥60000.00元。第四条.工程期限合同签订之日起六十日完工。第五条.延期处理第六条.工程管理第七条工地安全及保险第八条.配合工程第九条.变更工程……第十七条.其它：……。荣盛公司在施工中，巨凯公司增加了消防室外梯工程，该增加部分的工程价款双方同意按650000元计算。荣盛公司完工后于2013年底将案涉工程交付给巨凯公司，双方至今未组织验收。2014年5月26日、2017年6月25日，荣盛公司与巨凯公司两次对账，双方均确认工程款总计2650000元（不含税）。巨凯公司至今支付荣盛公司工程款合计2070000元。 2020年3月21日，南安市官桥镇人民政府向巨凯公司发出《责令整改通知书》，主要内容：根据南安市房屋安全隐患大排查大整治指挥部综合协调组的通知（南房指[2020]00002号），你单位经营的巨凯酒店凯宾楼存在一层地脚螺栓无双螺帽，三层为跨度16-20多米的大空间、无柱间斜支撑等建筑安全隐患，且无法提供施工许可证、竣工验收等资料，按照要求责令你单位于2020年3月24日前自行拆除凯宾楼，逾期镇政府将组织有关部门依法拆除。尔后，巨凯公司拆除了凯宾楼第三层。 荣盛公司经营范围包括设计、制作、安装钢结构、房屋建筑工程总承包：地基与基础、幕墙干挂、市政、工业与民用建筑、装潢装饰、机电设备、起重机械、防水工程：钢材、建筑材料、五金材料、消防材料销售等。中国钢结构协会颁发给荣盛公司的《中国钢结构制造企业资质证书》为一级，批准日期为2013年10月。泉州市住房和城乡建设局、福建省住房和城乡建设厅、中华人民共和国住房和城乡建设部均分别向荣盛公司颁发《建筑业企业资质证书》。巨凯公司建设案涉工程时，未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。 上述事实，有荣盛公司提供的荣盛公司的《企业信用信息查询》、《工程承包合同》、《工程报价清单》、《工程增加量结算清单》、《对账单》、《营业执照（副本）》、《建筑业企业资质证书》、《钢结构制造企业资质证书》、《泉州市房屋安全隐患大排查大整治指挥部通告（第1号）》、《南安市房屋安全“百日大整治”行动方案》和巨凯公司提供的《责令整改通知书》、《视频光盘》及双方当事人在庭审中的陈述等证据材料在卷佐证，经庭审质证和本院审查可以采信。巨凯公司提供的属于反诉部分的证据，因巨凯公司已撤回反诉，故该部分证据在本案中不予审核认定。 本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，建设工程合同的订立和履行，受到国家的监督和管理，并遵守相应的程序。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。巨凯公司在未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的情况下，与荣盛公司订立《工程承包合同》，违反了法律禁止性的规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。”的规定，应认定为荣盛公司与巨凯公司签订的《工程承包合同》无效。荣盛公司主张巨凯公司是能够办理建设工程规划审批手续而未办理，但其未提供相应的证据予以证明，故对其该主张，不予采纳。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条:“合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任”之规定,无效合同的法律后果与有效合同的法律后果不同。鉴于本案的《工程承包合同》属无效合同,而荣盛公司没有依据无效合同的法律后果来提出诉讼请求,本院无法根据荣盛公司按无效合同提出的诉讼请求进行审理。对其按有效合同提出的诉讼请求,本院依法予以驳回。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十三条之规定，判决如下： 驳回原告福建荣盛钢结构实业有限公司的诉讼请求。 本案受理费9600元，因适用简易程序，减半收取计4800元，由原告福建荣盛钢结构实业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判员  张良程 二〇二〇年八月十七日 书记员  杨聪灵 速录员  林雅珊 附本案引用法律法规条文内容： 《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。 城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。 发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十三条 诉讼过程中，当事人主张的法律关系性质或者民事行为效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，人民法院应当将法律关系性质或者民事行为效力作为焦点问题进行审理。但法律关系性质对裁判理由及结果没有影响，或者有关问题已经当事人充分辩论的除外。 存在前款情形，当事人根据法庭审理情况变更诉讼请求的，人民法院应当准许并可以根据案件的具体情况重新指定举证期限。