河南省兰考县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0225民初3507号原告：陈静静，女，汉族，1988年1月10日生，住杞县。被告：兰考县竞合置业有限公司。统一社会信用代码：9141022505877461T。法定代表人：王书华，总经理。住所地：河南省开封市兰考县惠安街道迎宾大道西侧竞合城市花园**楼****。委托诉讼代理人：李伊浩、李佳（实习），河南豫尊律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告陈静静诉被告兰考县竞合置业有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年8月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈静静，被告兰考县竞合置业有限公司委托诉讼代理人李伊浩、李佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告违约金34039元（从2017年10月31日暂计至2020年9月7日，2020年9月7日以后的违约金计算至实际交房之日）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年1月11日，原告购买被告开发的位于河南省××县迎宾大道西侧城市××楼××单元××2户住宅房屋一套，双方签订商品房买卖合同一份，合同约定交房日期为2017年10月31日，但被告至今仍未交房，未按照合同约定交付房屋。2020年7月15日，被告虽然通知原告交付房屋，但是却无理要求原告签订放弃权利的协议，因原告未按照被告的逾期签字，房屋至今未交付原告。被告的行为违反了合同约定，应当向原告支付违约金，根据合同约定，被告逾期交房，应当按日向原告支付总房款的万分之一的违约金。原告多次与被告协商未果，特诉至法院，望判如所请。被告兰考县竞合置业有限公司辩称，按照双方合同约定被告没有如期交房，是有一定原因的，根据国家环保政策、兰考蓝天保卫战及政府相关文件规定，被告无法正常施工，导致延期交房，是被告无法预料的，不得不执行政府的规定，这属于不可抗力，应当免除被告的责任，应当扣除政府要求停工的时间。经审理查明：2017年1月11日，原告陈静静购买被告兰考县竞合置业有限公司开发的位于河南省××县迎宾大道西侧城市××楼××单元××2户住宅房屋一套，双方签订商品房买卖合同一份，合同约定：“出卖人兰考县竞合置业有限公司，买受人陈静静。合同约定按照建筑面积计算，该商品房建筑面积为125.5平方米，单价为每平方米2525元，总价款为326988元。合同第六条付款方式及期限：买受人应当于2017年1月10日支付首付房价款106988元，占全部房价款的32.7%。余款人民币220000元向银行申请贷款支付。合同第八条商品房交付条件：该商品房交付时应当符合下列条件：1、该商品房已验收合格；2、该商品房已综合验收合格；3、该商品房经分期综合验收合格；4、为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。交付时间和手续：出卖人应当在2017年10月31日前向买受人交付该商品房。合同第九条逾期交付责任：除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将商品房交付买受人的，双方同意按照下列第1种方式处理：1、按照逾期时间，分别处理（1）和（2）不作累加。（1）……（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的交房期限的第二天起至实际交房之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金……”。原告已经向被告付清房价款326988元。被告至今未向原告交付购买的房屋，故原告诉至本院，并要求被告支付违约金34039元。该商品房施工期间因大气污染防治需要，河南省大气污染防治攻坚领导小组、开封市住房和城乡建设局、开封市环境污染防治攻坚战领导小组指挥部办公室、兰考县住房和城乡规划建设局、兰考县大气污染防治工作办公室在2016年8月4日至2019年12月13日期间发出了“关于做好轻中度污染天气管控工作的紧急通知”等文件。其中2016年停工32天，另有三份文件没有停工期限；2017年停工103天，另有一份文件（汴环攻坚办574号）没有提供期限；2018年停工78天，另有四份文件没有停工期限（175号、829号、832号、857号）；2019年停工72天，另有三份文件（13号、353号、421号）没有停工期限。合计共停工285天，另有11份文件没有停工期限。2020年7月15日，被告虽然通知原告交付房屋，但是却因为要求原告签订协议，原告拒绝签字，房屋至2020年9月7日仍未交付原告。上述事实有商品房买卖合同、购房发票、河南省大气污染防治攻坚领导小组、开封市住房和城乡建设局、开封市环境污染防治攻坚战领导小组指挥部办公室、兰考县住房和城乡规划建设局、兰考县大气污染防治工作办公室等文件及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明,但法律另有规定除外。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案是因原、被告之间逾期交房产生的争议，争议的焦点是政府的环保停工禁令与被告逾期交房是否存在直接的因果关系。本案查明的事实部分罗列的政府部门环保禁令禁止的事项有：建筑工地停止土石方作业、混凝土浇筑、砂浆粉刷砌筑作业、施工工地开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等一律停止运输或停工的要求。上述禁止事项或是建设施工行为，或是进行建设施工的一些必要条件，一经禁止直接影响工程建设施工，必然会对涉案工程项目的工期造成影响，工期延长必然导致交房延迟。因此，政府的环保停工禁令与被告逾期交房存在直接的因果关系，属不可抗力因素，致使原告所购买的房屋不能如期交付，该停工原因符合双方签订的《商品房买卖合同（预售）》第十二条的约定，属不可抗力等不能预见的原因所造成的。双方在计算逾期天数时，以上的强制停工天数285天，被告计算的强制停工天数中有部分停工文件的停工时间存在重叠情况，应当以实际停工天数计算。考虑到另有部分停工文件没有停工期限，但被告实际停工的事实以及2020年初全国疫情的影响，对被告的停工时间综合酌定为350天，应在违约总天数中予以扣除。原、被告签订的商品房买卖合同系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。原、被告双方均应按照合同约定履行自己的义务。原告已按照合同约定全部支付购房款，被告未按双方签订《商品房买卖合同》约定的交房条件在2017年10月31日前向原告交付房屋，被告应当承担违约责任。双方在商品房买卖合同中约定的违约金计付标准明确，本院对原告要求按日万分之一计算违约金予以支持。被告违约交房的天数应自2017年11月1日至2020年9月7日，被告的违约天数为1040天，扣除350天，实际违约天数为690天。按已交付房屋总价款447035元的日万分之一（即44.7元/日）计算，共计22562.17元（326988元×0.01%/日×690天，四舍五入），本院对此予以支持。对其过高部分诉请，本院不予支持。鉴于兰考县竞合置业有限公司实际交房时间尚不确定，2020年9月8日至实际交房之日的违约金，可待实际交房之日确定后，双方自行协商解决或另行诉讼。原告依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：一、被告兰考县竞合置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告陈静静逾期交房违约金22562.17元；二、驳回原告陈静静的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取303.01元，由被告兰考县竞合置业有限公司负担183元，由原告陈静静承担120.01元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判员  邱进锋二〇二〇年九月十七日书记员  易 鑫