宁夏回族自治区泾源县人民法院   民事判决书   （2020）宁0424民初938号   原告：宁夏中驰建筑工程有限公司。   法定代表人：马永生。   被告：泾源县黄花乡人民政府。   法定代表人：童银科。   委托诉讼代理人丁惠明，宁夏泾河律师事务所律师，代理权限：特别代理。   原告宁夏中驰建筑工程有限公司与被告泾源县黄花乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案受理，依法适用简易程序于2020年6月29日公开开庭进行了审理。原告宁夏中驰建筑工程有限公司法定代表人马永生及被告泾源县黄花乡人民政府的委托诉讼代理人丁惠明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告宁夏中驰建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程的工程款462625.39元及利息70204元，并按年利率6%支付利息至实际还清之日止；2.请求判令被告支付原告泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换瓦工程工程款8.6万元及利息6566元，并按年利率6%支付利息至实际款项付清之日；3.本案受理费由被告承担。事实与理由：1.2017年9月1日,双方签订泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程的《建设工程施工合同》,合同约定:工程地点为泾源县黄花乡平凉庄村泾平公路西侧。资金来源为县级自筹。承包方式为包工包料。承包范围为黄花乡A区营业房长52m,宽14.3m(均按设计图纸的轴线中至中计算),将长度56m、宽度18.3m范围内的地基换填(淤泥清运、毛石铺装、卵石铺装、砂砾石铺装)。工程承包内容为①淤泥清运:机械清运,挖出的淤泥用装载机端运200m以外。经测算,需清运淤泥工程量为长56m×宽18.3m×深0.55m,共计563.64m?;②毛石铺装:干铺,人工铺装,毛石规格30cm-50cm,铺装长56m×宽18.3m×深0.5m,共计512.4m?;③卵石铺装:干铺、灌缝,人工铺装,卵石规格10cm-30cm,铺装长56m×宽18.3m×深0.3m,共计307.4m?;④天然砂砾石铺装:机械分层摊铺、碾压。铺装长56m×宽18.3m×深0.5m,共计512.4m?。合同工期为2017年9月6日至2017年10年6日,工期总日历天数31天。质量标准为合格。签约合同价为暂估价50万元,最终价款待工程竣工后按实际发生的工程量进行竣工结算。付款方式为分三次付款,第一次在工程开工后7天内,预付合同价款的30%工程款;第二次在工程竣工后10天内,支付合同价的40%工程款;第三次在结算完成后30天内一次性支付完剩余工程款。   合同签订后,原告按照合同约定履行了承建义务并完工。2017年10月11日,双方对该工程进行了验收,工程质量合格,并交付了被告使用。2018年1月19日,双方对工程进行了竣工结算,结算价为462625.39元。2017年9月后,泾源县合同制管理工程领导小组暂停了全县范围内的200万以下小型工程的前置手续的审批,导致包括该工程在内的当期建设的部分200万以下小型工程迟迟不能在发改委立项批复和得到县财政局的合规拨款。至今,该462625.39元工程款被告未付给原告。   2.2018年5月11日,双方签订泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换工程的《施工承包合同》,合同约定:工程地点为泾源县黄花乡胜利村村部。工程质量标准为达到国家合格标准。工程建设内容为①主房屋面陶土瓦拆除324㎡;②主房屋面挂琉璃片瓦324㎡;③主房中脊挂罐瓦35m长、山墙脊挂罐瓦56m长;④主房中脊挑角瓦6个、山墙脊挑角瓦6个。工程价款为固定总价8.6万元。工程期限为自2018年6月1日开工至6月15日竣工,施工日历数15天。承包方式为包工包料。付款方式为工程竣工后30天内一次性付清。合同签订后,原告按照合同约定履行了承建义务并完工。2018年9月10日,双方对该工程进行了验收,工程质量合格,并交付了被告使用。至今,该8.6万元工程款被告未付给原告。   综上,被告未按约定履行上述两工程的付款义务,违背了《合同法》等相关法律法规精神,给原告造成了损失。为保护原告的合法权益,现诉至贵院,恳请依法维护原告合法权益。   原告为证明其主张的事实向法庭提供如下证据：   1.黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程建设工程施工合同1份、竣工验收报告1份，证明原告全面履行施工义务，原告与被告之间存在合同关系，原告是本案的适格主体，工程质量验收合格，已交付被告使用；   2.黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程结算书1份，证明双方达成结算协议，被告应向原告支付工程款462625.39元；   3.黄花乡胜利村村部主房屋面换瓦工程的施工承包合同1份、竣工验收报告书1份、竣工工程量及特征描述确认表1份，证明被告应向原告支付工程款8.6万元。   被告泾源县黄花乡政府委托代理人答辩意见为：1.泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程,是泾源县黄花乡人民政府在××乡建设工程中的重要组成部分,该工程于2017年9月1日,由被告发包给原告施工,由于该申报合同制管理未获得批准,因此至今没有资金来源,无法支付原告工程款,并非被告恶意拖欠。2.黄花乡胜利村村部主房屋面换瓦工程是被告进行村部升级改造工程组成部分,该工程于2018年5月11日,由被告发包给原告施工,由于该申报合同制管理同样未获得批准,因此至今没有资金来源,无法支付原告工程款,并非被告恶意拖欠。3.以上两工程均已竣工并经验收,并投入使用,但未经过工程造价审计,不符合支付工程款的条件。4.原告应先向被告提供项目资料,由被告将该两项工程提请审计以后,根据审计结果,尽快安排支付工程款。5.被告不承担利息,因本工程完工后,原告未提交相关审计资料,导致该工程至今未进行审计,未付款责任不在被告。被告未向法庭提交证据。   经本院主持举证、质证。被告代理人对原告出示的证据无异议。以上证据经审核，认为来源合法，内容客观真实，与本案相关联，予以认定。   根据认定的证据及双方当事人的陈述，本院依法认定如下事实：1.2017年9月1日,双方签订泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程的《建设工程施工合同》,合同约定:工程地点为泾源县黄花乡平凉庄村泾平公路西侧。资金来源为县级自筹。承包方式为包工包料。承包范围为黄花乡A区营业房长52m,宽14.3m(均按设计图纸的轴线中至中计算),将长度56m、宽度18.3m范围内的地基换填(淤泥清运、毛石铺装、卵石铺装、砂砾石铺装)。工程承包内容为①淤泥清运:机械清运,挖出的淤泥用装载机端运200m以外。经测算,需清运淤泥工程量为长56m×宽18.3m×深0.55m,共计563.64m?;②毛石铺装:干铺,人工铺装,毛石规格30cm-50cm,铺装长56m×宽18.3m×深0.5m,共计512.4m?;③卵石铺装:干铺、灌缝,人工铺装,卵石规格10cm-30cm,铺装长56m×宽18.3m×深0.3m,共计307.4m?;④天然砂砾石铺装:机械分层摊铺、碾压。铺装长56m×宽18.3m×深0.5m,共计512.4m?。合同工期为2017年9月6日至2017年10年6日,工期总日历天数31天。质量标准为合格。签约合同价为暂估价50万元,最终价款待工程竣工后按实际发生的工程量进行竣工结算。付款方式为分三次付款,第一次在工程开工后7天内,预付合同价款的30%工程款;第二次在工程竣工后10天内,支付合同价的40%工程款;第三次在结算完成后30天内一次性支付完剩余工程款。合同签订后,原告按照合同约定履行了承建义务并完工。2017年10月11日,双方对该工程进行了验收,工程质量合格,并交付了被告使用。至今,该462625.39元工程款被告未付给原告。   2.2018年5月11日,双方签订泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换工程的《施工承包合同》,合同约定:工程地点为泾源县黄花乡胜利村村部。工程质量标准为达到国家合格标准。工程建设内容为①主房屋面陶土瓦拆除324㎡;②主房屋面挂琉璃片瓦324㎡;③主房中脊挂罐瓦35m长、山墙脊挂罐瓦56m长;④主房中脊挑角瓦6个、山墙脊挑角瓦6个。工程价款为固定总价8.6万元。工程期限为自2018年6月1日开工至6月15日竣工,施工日历数15天。承包方式为包工包料。付款方式为工程竣工后30天内一次性付清。合同签订后,原告按照合同约定履行了承建义务并完工。2018年9月10日,双方对该工程进行了验收,工程质量合格,并交付了被告使用。至今,该8.6万元工程款被告未付给原告。   本院认为，原告宁夏中驰建筑工程有限公司与泾源县县黄花乡人民政府签订建设工程施工合同2份，约定由原告施工建设泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程、泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换工程，在原告依照约定建设完工并交付使用后，被告泾源县黄花乡人民政府应当按照约定及时向原告支付工程款，被告未向原告支付工程款的行为已经构成违约，应当承担违约责任。现该工程已经过结算，故原告主张由被告以结算价支付泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程的工程款462625.39元、支付泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换瓦工程款8.6万元事实清楚、证据充分，本院予以支持。原告主张由被告按年利率6%支付利息，根据《最高人民法院》第十七条、第十八条之规定，结合泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程已于2018年1月19日结算、泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换工程已于2018年9月10日竣工验收的事实，原告要求被告支付的利息应按年利率4.35%计算。2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故2019年8月20日以后的利息应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。被告辩称被告发包给原告的工程由于申报合同制管理未获得批准,因此至今没有资金来源,该工程尚未通过审计未达到付款条件、不承担利息的辩解意见本院不予采纳，因审计是行政机关内部的管理行为，另根据《最高人民法院》第二十条之规定，该工程已经过结算且双方对结算造价均予以确认，故原告请求以结算价支付工程款的请求符合法律规定，被告的该项辩解意见理由不成立。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六十七条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院》第十七条、第十八条、第二十条之规定，判决如下：   一、由被告泾源县黄花乡人民政府于本判决生效后十五日内一次性向原告宁夏中驰建筑工程有限公司支付泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程工程款462625.39元及利息35805元（自2017年9月14日起至2019年8月20日期间的利息：15万×4.35%/12×23=12506.25元；自2017年10月17日起至2019年8月20日期间的利息：20万×4.35%/12×22=15950元；2018年2月20日至2019年8月20日期间的利息112625×4.35%/12×18=7348.78元），以上共计498430元，并承担以462625.39元为基数自2019年8月20日起至本判决确定履行之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。   二、由被告泾源县黄花乡人民政府于本判决生效后十五日内一次性向原告宁夏中驰建筑工程有限公司支付泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换工程工程款8.6万元及利息3117.5元（自2018年10月11日起至2019年8月20日期间的利息：8.6万×4.35%/12×10=3117.5元，以上共计89117.5元，并承担以8.6万元为基数自2019年8月20日起至本判决确定履行之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。   如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10054元，减半收取5027元，由原告负担100元，由被告泾源县黄花乡人民政府负担4927元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。   审判员 丁世琴     二〇二〇年八月十二日   书记员 赵怀吉   附：本案适用的法律条款   1、《中华人民共和国民法总则》   第六十七条法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。   2、《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。   第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。   建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。   3、《最高人民法院》   第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。   第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：   （一）建设工程已实际交付的，为交付之日；   （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；   （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。   第二十条当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。   4、《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。