陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕04民终2158号 上诉人（原审原告）：杨振武，男，汉族，1952年10月20日出生，住陕西省西咸新区，公民身份号码：61040XXXX210205017。 上诉人（原审被告）：咸阳市渭城区北杜街道办事处杨家寨村村民委员会。 法定代表人：杨小利，系该村委会主任。 上诉人杨振武因与上诉人咸阳市渭城区北杜街道办事处杨家寨村村民委员会（以下简称杨家寨村委会）财产损害赔偿纠纷一案，不服咸阳市渭城区人民法院（2019）陕0404民初2176号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人杨振武，上诉人杨家寨村委会法定代表人杨小利到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 杨振武上诉请求：1、撤销原审判决第三条；2、改判杨家寨村委会赔偿他土地款、果树款（0.4亩)，共计22400元；3、改判已处理的0.1亩，由2026年后继续补偿每年100元，或一次付清3000元，两项共计25400元。4、本案诉讼费由杨家寨村委会承担。事实及理由：2010年杨家寨村委会为村民划拨宅基地、扩大公坟各占用了他0.2亩承包地。2018年解决了村上修水泥路占用0.1亩土地的赔偿问题，但只计算至2026年。按照十九大精神，土地承包期延长30年，应追加30年，赔偿他3000元。按照北杜街道办事处的土地赔偿标准，地面附着物每亩赔付10000元，土地每亩补偿46000元，应赔偿他22400元。 杨家寨村委会上诉请求：1、撤销原审判决，发回重审或依法改判。2、一、二审诉讼费由杨振武承担。事实及理由：1、一审判决认定杨家寨村委会未对修路占地一事提出诉讼时效抗辩与事实不符。一是杨家寨村修水泥路占用杨振武承包地发生在2010年，早已超过诉讼时效。二是杨家寨村委会认为此事已经过调解解决，故未提出时效抗辩。2、修路占地一事经过调解解决，法院不能重复处理。3、张美荣1996年在场畔应分0.28亩承包地，杨振武与张美荣互换后，将该地转包给杨某某耕种，面积没有减少。2019年7月25日，经村委会组织人员再次丈量，该宗土地实际面积为0.3315亩，还大于应分的0.28亩。故杨家寨村委会未占用杨振武互换的土地。 杨振武一审请求：1.杨家寨村委会向杨振武赔偿土地款、果树款0.6亩，共计28000元；2.已处理0.1亩，自2026年后应继续补偿每年100元，或一次付清3000元。3.诉讼费由杨家寨村委会承担。 一审法院经审理查明：2010年，杨家寨村委会修路占用了杨振武家的部分承包地以及杨振武与张美荣互换的部分承包地。2017年7月，杨振武向北杜街道办事处提交了一份书面材料，请求解决杨家寨村委会占用他家承包地的赔偿问题。内容为：“二〇一〇年八月，北杜街人民政府给杨家寨村打水泥路面，占去我家承包地0.3亩。当时我要求干部解决了承包0.3亩的土地问题再打路，但是干部答应打完路面后再解决，至今未解决问题。本人要求，北杜办事处、村委会调查研究、取证，处理好公共占用我0.3亩土地得到合理解决”。杨家寨村委会主任杨小利在书面材料上注明属实并签名。杨振武还用圆珠笔在书面材料上加注“参照咸旬高速路赔偿标准每亩23500元，应赔偿7050元，再240元，合计7290元”。 经法院现场勘验，杨家寨村委会修路占杨振武家承包地56平方米（约0.084亩），占杨振武从张美荣处互换的土地38平方米（约0.057亩）。其中，杨家寨村委会占杨振武家承包地56平方米（约0.084亩）的赔偿问题，双方在(2018)陕0404民初1264号案件中已经调解，双方同意按照0.1亩进行赔偿，杨家寨村委会自2019年起至2026年每年向杨振武给付100元。杨振武当庭表示，可以按照该标准予以处理。 一审法院认为，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。本案中，杨家寨村委会对杨振武诉请中的划庄基、扩大公坟两项提出诉讼时效抗辩，这两项发生的时间无论按照杨振武所述2010年还是杨家寨村委会所述的2003年和1996年，均距杨振武本次起诉超过三年，故对杨家寨村委会的抗辩理由予以支持。 杨振武要求杨家寨村委会继续给付2026年以后占用0.1亩（实际面积为0.084亩）承包地的赔偿费用，但由于无法预判2026年以后侵权事实是否存在，也无法预判杨振武在2026年以后是否仍是该承包地的权利人，故对杨振武的第二项诉讼请求不予支持。 杨家寨村委会未对修路占用杨振武承包地一事提出诉讼时效抗辩，故予以处理。杨家寨村委会辩称杨振武与张美荣私下互换土地，未经村委会允许，故不应向杨振武赔偿。因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿，故对杨家寨村委会的抗辩理由不予支持。参照(2018)陕0404民初1264号案件中双方所达成的调解协议中的标准，酌情判决杨家寨村委会按照0.057亩地每年57元的标准向杨振武赔偿，从2010年逐年给付至占用该0.057亩地结束时止。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国物权法》第二百四十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、咸阳市渭城区北杜街道办事处杨家寨村村民委员会于本判决书生效后十日内，向杨振武给付2010年至2019年的损害赔偿570元。二、咸阳市渭城区北杜街道办事处杨家寨村村民委员会于本判决书生效后向杨振武每年给付57元（从2020年起付至占用0.057亩承包地结束时止）。三、驳回杨振武的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费288元，由咸阳市渭城区北杜街道办事处杨家寨村村民委员会负担50元，杨振武负担238元。 二审期间，杨振武向法庭提交了下列证据： 1、杨建娃证言附杨建娃的身份证和电话，证明杨家寨村一组占用他0.2亩南坡地作为公坟，杨振武一直要求解决。 2、杨振武的土地承包经营权证，证明杨振武在南坡有1.4亩承包地，部分被占作公坟。 杨家寨村委会质证，对证据1不认可，辩称村委会没有征收过土地用于建坟；对证据2无异议。 杨家寨村委会向法庭提交了一份张美荣、杨某某签字的证言，证明张美荣在场畔有0.28亩承包地，加上坟地0.036亩，共计0.316亩；2014年张美荣将0.28亩地转包给杨某某。 杨振武质证认为，张美荣的证言与其在一审法院的表述不一致。 本院审查认为，杨振武提交的证据1属于证人证言，按照法律规定，证人应出庭作证，由于证人无正当理由不出庭，故对其证言不予认定；证据2客观真实，予以认定。杨家寨村委会提交的证据客观真实，予以认定。 2020年3月26日，本院前往杨家寨村，就杨振武提到的两块场畔地及南坡地面积进行了测量。测量结果为：1、张美荣场畔地实际面积为235平方米，即0.35亩；2、杨振武场畔地（含路）为343平方米，即0.51亩；3、杨振武南坡地除过坟墓占用的土地（0.16亩）外约为1.24亩。 2020年5月28日，本院调取了张美荣的土地承包经营权证。土地承包经营权证中标注张美荣的场畔地面积为0.28亩。张美荣述称，她在向一审法院表明态度时还没有看到土地承包经营权证；她已将场畔地转包给杨某某；她不同意将该地对换给杨振武。 二审经审理查明：2010年，杨家寨村委会修路占用了杨振武家56平方米（约0.084亩）场畔承包地。2017年7月，杨振武向北杜街道办事处提交了一份书面材料，请求解决杨家寨村委会占用他家承包地的赔偿问题。书面材料的内容为：“二〇一〇年八月，北杜乡人民政府给杨家寨村打水泥路面，占去我家承包地0.3亩。当时我要求干部解决了0.3亩土地问题再打路，但是干部答应打完路面后再解决，至今未解决问题。本人要求，北杜办事处、村委会调查研究、取证，处理好公共占用我0.3亩土地得到合理解决。”杨家寨村委会主任杨小利、村党支部书记**平在书面材料上注明属实并签名。杨振武还用圆珠笔在书面材料上加注：“参照咸旬高速路赔（偿）标准每亩23500元，应赔偿7050元，再240元，合计7290元。” 2018年，杨振武向咸阳市渭城区人民法院提起诉讼，要求杨家寨村委会予以赔偿。咸阳市渭城区人民法院经过调解，双方达成协议：1、杨家寨村委会于2018年10月1日前向杨振武给付1150元；2、杨家寨村委会自2019年起至2026年每年向杨振武给付100元，给付日期为每年10月1日前。 本院经过现场测量，1、张美荣场畔地为235平方米，即0.35亩；2、杨振武场畔地（含路）为343平方米，即0.51亩；3、杨振武南坡地除过坟墓占用的土地（0.16亩）外约为1.24亩。 张美荣的土地承包经营权证中标注张美荣的场畔地面积为0.28亩。 本院认为，本案的争议焦点为：1、杨家寨村委会修路占用杨振武多少承包地；2、杨家寨村委会是否将杨振武场畔地中的0.2亩划拨给村民用作宅基地，应否向杨振武赔偿；3、杨家寨村委会是否占用杨振武0.16亩土地用作公坟，应否向杨振武赔偿。 关于杨家寨村委会修路占用杨振武多少承包地的问题。杨振武主张，杨家寨村委会修路占用他两块土地，一块是他在场畔的承包地，此事已经咸阳市渭城区人民法院调解处理。杨振武要求将赔偿期限延长30年。由于咸阳市渭城区人民法院（2018）陕0404民初1264号调解书确定的赔偿期限尚未到期，杨振武2026年后是否还承包该块土地无法确定，故对其请求不予支持。如果杨振武2026年之后还继续承包该块土地，可另案起诉。另一块是张美荣在场畔承包的土地。杨振武诉称张美荣将其中部分对换给他。由于张美荣土地承包证上场畔地的面积为0.28亩，经过现场测量实际为0.35亩（含坟），由此可见，张美荣的土地并未因修路减少，杨家寨村委会修路未侵占张美荣的土地。另外，张美荣二审表示，她不同意将场畔地坟墓以北部分（含水泥路占用土地）对换给杨振武，她愿意将之前承包杨振武的土地归还给杨振武。这样一来，就不存在张美荣将坟墓以北水泥路原先占用的土地对换给杨振武的情况。综合以上事实可以得出，杨家寨村委会修路占用杨振武的承包地面积为0.1亩（准确面积为0.084亩）。 关于杨家寨村委会是否将杨振武场畔地中的0.2亩划拨给村民用作宅基地，应否向杨振武赔偿的问题。杨振武主张，杨家寨村委会在南坡旦旦地本应给他划分0.62亩土地，但实际只划分了0.42亩，不足的0.2亩在场畔地予以弥补；2010年杨家寨村委会将这0.2亩土地划拨给村民用作宅基地。杨振武要求杨家寨村委会予以赔偿。虽然杨家寨村委会在答辩状中对宅基地占用杨振武0.2亩土地不否认，但否认村委会介入此事，辩称将承包地用作宅基地是杨振武和有关村民之间的私事，并认为此事发生在2003年，已超过诉讼时效。杨振武为证明其主张，一审向法庭提交了一份证明，内容涉及上下两部分，杨振武用第一部分证明杨家寨村委会将他场畔地0.2亩土地划拨给村民用作宅基地。由于该证明中的内容是杨振武本人书写，尾部只有一枚手印，据杨振武讲是当时一组组长杨建娃的指印，并且杨振武承认杨建娃只对第二部分认可。因此该证据实际上是杨振武本人的陈述，缺乏其他证据印证，不能证明杨家寨村委会将杨振武0.2亩土地划拨给村民用作宅基地。另外，即使杨家寨村委会确实将杨振武的0.2亩土地划拨给村民用作宅基地，由于此事发生在2010年（或者之前），杨振武2019年起诉要求赔偿，已经超过《中华人民共和国民法总则》规定的三年诉讼时效。故对其该项诉讼请求不予支持。 关于杨家寨村委会是否占用杨振武0.16亩土地用作公坟，应否向杨振武赔偿的问题。杨家寨村委会辩称，在杨振武承包地上建坟是个人行为，杨振武起诉已过诉讼时效。杨振武为证明杨家寨村一组占用他0.2亩土地用作公坟，一审和二审各提交了一份杨建娃的证言，由于证人杨建娃无正当理由未出庭，证言由杨振武书写，内容笼统，无法核实，加之杨建娃2009年后不再担任杨家寨村一组组长，杨振武此后不可能要求杨建娃解决杨家寨村一组占用土地建坟的问题。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十八条第三款规定，杨振武提交的书面证言不能作为认定事实的根据，对该证言不予认定。就杨振武诉称，杨家寨村一组以每年给他减免30元农业税的方式对他进行补偿，由于国家取消农业税始于2006年1月1日，而杨振武诉称占用他土地建坟始于2008年，故不可能通过减免农业税的方式对其进行补偿。退一步讲，即使杨家寨村委会（之前为杨家寨村一组）将杨振武的承包地用作公坟，由于此事发生在2014年之前，杨振武提交的证据不能证明他一直在主张权利，其2019年起诉要求杨家寨村委会赔偿已超过《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定的三年诉讼时效，故对于杨振武的该项诉讼请求亦不予支持。 综上所述，上诉人杨振武的上诉理由不能成立，对其上诉请求不予支持。上诉人杨家寨村委会上诉理由成立，对其上诉请求予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销咸阳市渭城区人民法院（2019）陕0404民初2176号民事判决； 二、驳回上诉人杨振武的诉讼请求。 一审案件受理费288元，二审案件受理费485元（其中上诉人杨振武交纳了435元，上诉人咸阳市渭城区北杜街道办事处杨家寨村村民委员会交纳了50元），合计773元，由上诉人杨振武负担。 本判决为终审判决。 审判长  张宇童 审判员  魏永锋 审判员  赵建辉 二〇二〇年六月十三日 书记员  张 越 附相关法律： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； 1