福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初3767号 原告：杨某1，女，2009年8月30日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 法定代理人：杨某2（系杨某1父亲），住福建省厦门市集美区。 原告：杨某2，男，1983年9月24日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 被告：厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇顶许村。 负责人：陈晓辉，小组长。 原告杨某1、杨某2与被告厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组（以下简称“大东山小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告杨某2、原告杨某1法定代理人杨某2到庭参加诉讼，被告大东山小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 杨某1、杨某2向本院提出诉讼请求：1.要求大东山小组按同等村民待遇发放杨某1、杨某2二人每人7400元，杨某1作为独生子女，已办理独生子女父母光荣证，应多发放一份7400元，合计22200元整；2.判令本案诉讼费由大东山小组承担。事实和理由：杨某2的配偶、杨某1的监护人（母亲）陈秋英是灌口镇顶许村大东山社的常住户口经济组织成员。2003年8月2日陈秋英与与杨某2（福建省泉州南安人）自由恋爱，于2007年8月2日在南安市民政局登记结婚，婚后一直居住集美区灌口镇顶许村大东山社76号。2009年8月30日女儿杨某1出生，出生后户口常住地均为顶许村大东山社76号。2008年6月13日杨某2户口迁入大东山社（男到女方落户），并依法取得常住居民户口簿。原告杨某2、杨某1均是顶许村大东山社常住户口，在农村本社有住房，有分耕地（责任田地），并承担村民义务，属顶许村农村集体经济组织成员。2019年6月大东山小组表决通过了对以前未分配到耕地的村民每人发放7400元人民币的决议。但村小组以男到女方落户的为由不予分配，配偶杨某2、婚生女儿杨某1至今未得到相关土地征用赔偿金。根据《中华人民共和国户籍管理办法》相关规定，原告杨某2、女儿杨某1应当属于本村集体经济组织成员，且根据集美区委办公室文件集委办［2005］34号文第二条第一点、第五点、第七点等相关规定，二人应当享受大东山村的征地补偿待遇。为此，提起本次诉讼，请求法院依法判决。 大东山小组未作答辩。 本院经审理认定事实如下：1982年9月23日，陈秋英出生并落户于大东山小组，厦门市集体土地使用权证（厦集土证集灌字第003546号）显示陈秋英作为土地使用权人在大东山小组拥有农村宅基地。2007年8月2日，陈秋英与杨某2登记结婚。2008年杨某2户籍由安溪移入配偶陈秋英所在的大东山小组，并居住在大东山小组。2009年8月30日，婚生女杨某1出生并出生申报落户于厦门市集美区大东山社76号，即大东山小组境内。同年，厦门市灌口镇计划生育办公室给杨某1颁布独生子女证书。2020年大东山小组就剩余土地款对未分配到耕地的村民每人发放7400元，向陈秋英发放了该款，但未发放给杨某1、杨某2。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于杨某1、杨某2是否具有大东山小组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案中，杨某1的母亲陈秋英自出生落户于大东山小组，具有大东山小组的集体经济组织成员资格。杨某1出生申报落户于大东山小组，应认定其自出生便原始取得大东山小组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。故杨某1要求大东山小组向其发放土地补偿费7400元的诉讼请求有事实和法律根据，本院予以支持。关于杨某1主张作为独生子女，已办理独生子女父母光荣证，应多发放一份7400元土地补偿费，不属于人民法院民事案件受理范围，依法另行裁定驳回起诉。杨某2因夫妻投靠于2008年将户籍由安溪移入配偶陈秋英所在的大东山小组，并长期居住于大东山小组，所在家庭在大东山亦有宅基地，其与大东山小组已建立生活保障依存关系，应认定其具有大东山小组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。故杨某2主张大东山小组发放土地补偿费7400元，有事实与法律依据，本院予以支持。大东山小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第一百六十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组应于本判决生效之日起十日内向杨某1、杨某2各支付土地补偿费7400元，合计14800元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费85元，由厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 员 詹锦林 二〇二〇年八月十二日 法官助理 王巧铃 书 记 员 陈小卢 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”