云南省曲靖市麒麟区人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0302刑初340号公诉机关云南省曲靖市麒麟区人民检察院。被告人尹为东，男，汉族，1974年10月16日出生，初中文化，系，户籍所在地云南省曲靖市麒麟区，住麒麟区。未受过刑事处罚。因涉嫌犯滥用职权罪，于20ｌ9年10月8日被麒麟区监察委员会决定留置，于2019年10月24日被刑事拘留，2020年1月2日经曲靖市麒麟区人民检察院批准逮捕，同日由曲靖市公安局麒麟分局执行逮捕。现羁押于麒麟区看守所。辩护人丁恒，云南宏益律师事务所律师。曲靖市麒麟区人民检察院以麒检刑诉〔2020〕276号起诉书指控被告人尹为东犯滥用职权罪，于2020年5月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。曲靖市麒麟区人民检察院指派检察员谭猛出庭支持公诉，被告人尹为东及其辩护人丁恒到庭参加诉讼。现已审理终结。曲靖市麒麟区人民检察院指控，2016年，被告人尹为东作为麒麟区西城街道冯官桥社区居委会主任，征地拆迁工作期间，逾越职权，使用集体资金28万元雇佣常某（另案处理）为首的恶势力犯罪集团进行暴力拆迁。常某恶势力犯罪集团在被尹为东雇佣后，以拆迁公司为名，有组织有预谋的对冯官桥社区白泥坡村不同意签订拆迁补偿协议的多名住户进行威胁、恐吓、殴打、对住户口的门窗进行打砸，逼迫拆迁户签订拆迁协议，造成拆迁户及其家属家不敢回、班不敢上、书不敢读，四处躲藏。尹为东的行为导致当地群众对政府及基层党组织产生误解，严重破坏了当地政府及基层党组织的正面形象、严重危害当地社会治安，引发群众广泛不满，造成特别恶劣的社会影响。公诉机关针对其指控，提举了书证，证人张某1、张某2等人的证言，被告人尹为东的供述及辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人尹为东作为社区领导，在协助人民政府从事行政管理工作中故意逾越职权，处理其无权决定、处理的事项，造成公共财产损失28万元，给国家和人民利益造成严重损害，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以滥用职权罪追究其刑事责任。建议判处被告人尹为东三年以下有期徒刑。被告人尹为东对公诉机关指控的事实、证据、罪名均无异议，请求法庭从轻从宽处罚。被告人尹为东的辩护人对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。发表如下辩护意见：1、被告人尹为东因完成工作任务，为解决地方拆迁争议滥用职权触犯刑律，其主观恶性较小，依法应从轻、减轻或免予刑事处罚；2、被告人尹为东在未采取强制措施之前主动到案并如实供述案件事实，具有自首情节，在侦查阶段提供他人犯罪事实线索，具有立功情节，同时自愿认罪认罚，应从轻、减轻处罚并适用缓刑或免予刑事处罚。综上，建议人民法院对被告人尹为东最大幅度减轻处罚并适用缓刑或免予刑事处罚。经审理查明：2016年，被告人尹为东作为麒麟区西城街道冯官桥社区居委会主任，征地拆迁工作期间，逾越职权，使用集体资金28万元雇佣常某（另案处理）为首的恶势力犯罪集团进行暴力拆迁。常某恶势力犯罪集团在被尹为东雇佣后，以拆迁公司为名，有组织有预谋的对冯官桥社区白泥坡村不同意签订拆迁补偿协议的多名住户进行威胁、恐吓、殴打、对住户的门窗进行打砸，逼迫拆迁户签订拆迁协议，造成拆迁户及其家属家不敢回、班不敢上、书不敢读，四处躲藏。尹为东的行为导致当地群众对政府及基层党组织产生误解，严重破坏了当地政府及基层党组织的正面形象、严重危害当地社会治安，引发群众广泛不满，造成恶劣的社会影响。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、立案决定书。证实被告人尹为东涉嫌严重职务违法一案，曲靖市麒麟区监察委员会于2019年10月8日立案侦查。2、留置决定书及留置通知书。证实被告人尹为东于2019年10月8日被曲靖市麒麟区监察委员会采取留置措施。3、到案经过。证实曲靖市麒麟区监察委员会经排查发现被告人尹为东涉嫌滥用职权职务违法问题后于2019年10月8日进行立案调查，同日下午以电话方式通知尹为东到曲靖市经开区办案工作点，并由陪护人员带至麒麟区监委办案工作点采取留置措施，留置期间，尹为东能够积极配合组织调查，说明自身问题，认罪认罚态度良好。4、户口证明。证实被告人尹为东的身份信息及被告人尹为东系年满十八周岁的完全刑事责任能力人。5、西城街道社区干部情况登记表、预备党员考核登记表、预备党员转正公示情况登记表、发展党员公示情况登记表、入党积极分子公示情况登记表、尹为东父母政审材料、入党积极分子考察表、入党志愿书、入党申请书。证实被告人尹为东入党经过及案发时其为中共党员。6、西城街道冯官桥社区党组织和第六届居民委员会换届选举工作方案、冯官桥社区居委会推选居委会成员的办法（草案）、冯官桥社区居委会推选居委会委员候选人结果情况报告、关于冯官桥社区居委会推选居委会候选人组成人员的审查报告、冯官桥社区居委会选举委员会提名推选第六届社区居民委员会成员候选人结果报告单、辞职申请、冯官桥社区居民委员会主任候选人竞职承诺书、冯官桥社区居民选举委员会公告第七号和第十号、冯官桥社区第六届居民委员会选举办法、会议记录、关于冯官桥社区第六届居委会选举结果的报告、冯官桥社区第六届居民委员会选举结果报告单、冯官桥社区第六届居民委员会主任、副主任、委员候选人结果报告单、冯官桥社区第六届居民委员会选举大会主持词、当选证书。证实被告人尹为东当选冯官桥社区居委会主任的经过及结果。7、文件办理单、西城街道办事处关于给予拨付白泥坡中下村旧村房屋拆除工作经费的请示、白泥坡中下村整村评估拆迁工作目标考核责任书、集体资金使用申报审批表会议记录及收据、冯官桥社区居民小组拆迁房屋及附属物征收补偿价值评估表、东村居民小组房屋拆迁补偿协议书、关于白泥坡中下村旧村房屋拆除的情况说明、办文处理卡及文件、会议纪要、调取证据清单及会议记录、西城街道2016年重点工作目标考核责任书、2015年形象进度项目评选办法、街道2015年亮点工作、经开区管委会副主任罗中山2016年重点工作目标考核责任书、西城街道党政联席会议记录、责任书、食堂管理实施方案、昆明泛亚有色金属交易所股份有限公司投资人维权维稳工作经费拨付计划表、经开区2016年重点工作、党政联席会议记录、白泥坡下村整村评估拆迁工作目标考核责任书、关于调整班子领导成员分管工作的通知、关于调整挂钩联席各社区干部职工的通知、关于赵某3等同志任免职的通知、首届体育运动会实施方案、街道机关运动会经费预算。证实经开区管委会、西城街道及冯官桥社区开展白泥坡中下村拆迁工作及其他相关工作情况和要求。8、会议记录、白泥坡居民小组拆迁收支情况、支付白泥坡中下村拆迁支出费用明细表、白泥坡中下村拆迁工作人员误餐补助金额表、白泥坡中下村拆迁工作人员责任制兑现金额表、白泥坡中下村西城街道工作人员误餐补助金额表、收条及收据、白泥坡中下村旧村房屋拆除支付费用的情况说明、村集体资源转让（发包）审批表、中标通知书、白泥坡中下村拆除工程开标参加人员签到表、白泥坡中下村拆除工程招标评委评分表、白泥坡中下村拆除工程标前会议纪要、白泥坡中下村拆除工程投标文件递交情况确认表、白泥坡中下村拆除工程开标评委成员签到表、白泥坡中下村拆除工程招标资质审验表、白泥坡中下村拆除工程投标报价登记表、白泥坡中下村拆除工程竞标报价表、白泥坡中下村拆除工程竞争性发包的公告及会议纪要、白泥坡中下村拆除工程商务投标书、投标报价书及相关法人材料、白泥坡中下村拆除工程招标文件及资金进账单、白泥坡中下村整村评估拆迁工作目标考核责任书。证实冯官桥社区白泥坡中下村拆迁工作招投标过程、相关费用收支情况、拆迁情况、责任制考核兑现及误餐补助领取等情况。9、曲靖经济技术开发区管委会关于盛世锦华凤凰嘉园项目现场推进会议纪要、国有土地出让合同及银行流水账单。证实盛世锦华凤凰嘉园项目土地出让的相关情况。10、冯官桥社区支付拆迁公司负责人受伤住院看望慰问金额表、记账凭证及转账单、社区转付白泥坡旧村保护性拆除费会议记录、报销单及发票、社区支付白泥坡旧村拆迁工作人员2016年3月工资金额表、社区支付白泥坡六队、七队拆迁工作人员误餐补助金额表、记账凭证及进账单、发票、委托拆除房屋合同书、研讨白泥坡中下村拆迁签订委托拆除房屋合同会议记录、资金外转凭证、社区支付白泥坡中下村拆迁工作责任制奖励兑现金额表、终止合同、社区两委班子及居务监督委员会会议记录、收据、社区退拆迁公司履约保证金金额表、社区支付白泥坡旧村拆迁工作人员2016年2月工资金额表、社区支付白泥坡六队、七队拆迁工作人员误餐补助金额表。证实冯官桥社区白泥坡中下村拆迁情况及各种费用收支等情况。11、白泥坡居民小组房屋拆迁补偿安置协议书、见证书及承诺书、白泥坡下村房屋及附属物拆迁补偿价值评估表、白泥坡下村房屋及附属物勘测表、白泥坡中村房屋及附属物拆迁补偿价值评估表、白泥坡中村房屋及附属物勘测表、白泥坡上村房屋及附属物勘测表。证实冯官桥社区白泥坡中下村房屋及附属物勘测评估及拆迁补偿安置等情况。12、被告人尹为东的供述及辩解。证实尹为东在担任冯官桥社区主任期间，在白泥坡中下村拆迁问题上，没有民主决策，没有经过会议研究讨论，也没有通过会议集体决定，把曲靖市经开区给的保护性拆迁费用拿了用出去；白泥坡拆迁工作的时候，盛世锦华房地产公司给予人民币35万元，其没有安排财务入账，也没有经过会议研究讨论，除去给拆迁户的部分，有8万余元拿了和社区、村组干部以加班和伙食补助方式私分；其私下联系常某，安排常某负责做拆迁户的入户工作，给予常某28万元的费用，给当地百姓造成恶劣影响；收受常某2.5万元、夏某2万元、赵某21万元的事实。13、证人证言（1）证人常某证言。证实2016年左右白泥坡拆迁项目其没有实际参与过，只是要拆迁的时候，冯官桥社区主任尹为东跟其说白泥坡这边在拆迁，常某跟尹为东说让他去拆，尹为东叫常某过去看看情况，其带着人去白泥坡那边走访了三四天，入户分别做工作，当时有7、8家一直不愿意拆除，去了几天没有效果，后就没有管，也没有再去农户家里，没有跟冯官桥社区签订协议，去农户家做工作，冯官桥社区没有支付过劳动报酬，其没有收取过任何费用的事实。（2）证人徐某1证言。证实2016年8、9月份左右，常某承接了冯官桥社区白泥坡村小组的拆迁项目后，其跟着常某去搞过拆迁项目，其去的时候有七八户的一排老房子要拆，常某让其和张雷、雷某、王伟、鲍某、姜睿、何汝斌等十来个人逐户去做工作，其主要负责开车拉人，发了工资1400元，冯官桥社区支付了常某多少的拆迁费用其不清楚，常某和尹为东的关系很好的事实。（3）证人雷某证言。证实其跟常某搞过拆迁，马街村小组的拆迁，其代常某收到顺发拆迁公司转的人民币18万元，常某发给其2000到3000元的工资，西城街道冯官桥社区白泥坡村小组的拆迁项目常某让其和张雷、徐某1、掰掰、鲍某、熊斌、韩祥勇、廖燕飞等人去做农户工作的事实。（4）证人鲍某证言。证实2016至2017年左右，其跟着常某去做过西城街道冯官桥社区白泥坡村小组的拆迁工作，当时有张雷、雷某、徐某1、王伟、姜睿、廖燕飞，张雷负责记工时，主要是入户做农户的工作，大概有4、5家农户还没有拆的事实。（5）证人贺某1证言。证实其担任冯官桥社区的总会计，2015年3、4月份左右，拆迁白泥坡中下村的老房子建凤凰嘉园小区，拆迁是分成两个合同协议来进行，先是张某5挂靠的安源房屋拆迁公司中标后和社区签订拆迁协议，到年底有二十多户不愿意拆迁就停工了，这时尹为东来当主任，西城街道要求必须完成拆迁任务，2016年2月份左右，社区跟原先的安源拆迁公司终止合同，与宏峰拆迁公司补签了拆迁协议，房子仍由张某5拆迁，由常某那伙人负责做入户工作，常某是尹为东找来的，会采取非正常手段拆除，有钉子户来反映说整些人去砸玻璃、吓唬人，尹为东请常某来吓唬老百姓，做拆迁入户工作，给予常某的补助为28万元，给张某5的姑爷何宁波48000元作为拆迁奖励费用，支付给常某的28万元是尹为东列的单子，单子上没有写明常某，但是他说着有28万元是给常某，他说有收条，但是没有见到，尹为东决定拿28万元给常某没有开会研究过，常某在白泥坡跟着搞拆迁后，听社会上传常某是黑社会的事实。（6）证人陈某证言。证实其帮常某还过信用卡，常某会给其手续费，其听常某说他承接着冯官桥的一个新村建设项目，常某和“瓜哥”（尹为东）、“斌哥”（保德斌）、“胜哥”（保德胜）走得近的事实。（7）证人徐某2证言。证实其见到常某会和西山这边的几个公职人员保德斌、尹为东、保德胜等人在一起吃喝还有玩，这些社区及街道的公职人员对常某后期拆马街老村、白泥坡老村可以提供帮助的事实。（8）证人阚某证言。证实盛世锦华房地产公司给了冯官桥社区35万元拆迁工作经费的事实。（9）证人吕某1证言。证实盛世锦华房地产公司除了支付3亿多土地出让金外，还分三次给了冯官桥社区35万元拆迁工作经费的事实。（10）证人张某2证言。证实实际到白泥坡开展拆迁工作的人第一波来拆迁的是张某5，第二波也就是钉子户这些事是常某来拆的，当时明确由尹为东负责，常某来以后具体是不是他拆还是他又找人来拆不清楚，街道的顾定武主任、社区书记张某1、社区主任尹为东三人安排其和贺某1到昆明去找贺玉金做工作，并报销住宿费、伙食费、加油费、唱歌费等费用共5000多元，其在“2016年9月8日，白泥坡中下村拆迁支出费用明细表”上签过字，领过2050元现金的事实。（11）证人赵某1证言。证实其除了拆迁款，还领到尹为东额外补偿的128200元，收条以何宁波向其购买木地板及其他装修材料的名义签订的事实。（12）证人冯某1证言。证实尹为东负责白泥坡中下村拆迁工作，发放给冯官桥社区工作人员误餐补助金总计人民币34400元，冯官桥社区白泥坡中下村拆迁最难拆的大户有七八户，小户二十多户，拆迁的时候听说常某在那边吓唬着老百姓的事实。（13）证人冯某2证言。证实其是白泥坡中下村拆迁中最后拆除的，2016年8月份的时候，因为社区的反复来做工作，并且被断水断电，实在抵不住，最终把协议签订掉，其除拿到拆迁款外，尹为东额外给其人民币665419元的事实。（14）证人贺某2证言。证实其是白泥坡中下村拆迁中最后拆除的七八户之一，社区、综治办的人员多次到家做工作都没有同意，直到半年后，不知是谁喊的黑社会在凌晨去砸窗户、堵门等，报过好几次警，出警人员一到场，砸窗户、堵门的人就走了，持续了20天左右，导致儿子打不成工，孙子上学都不放心，其除拿到拆迁款外，尹为东额外给其人民币75000元的事实。（15）证人贺某3证言。证实其是白泥坡中下村拆迁中最后拆除的七八户之一，期间尹为东来找其做过工作，常某带着些小混混天天来骚扰，吓唬老百姓，实在受不了，在家人劝说下最终把拆迁协议签掉，其除拿到拆迁款外，尹为东额外给其人民币101000元的事实。（16）证人李某证言。证实白泥坡中下村拆迁期间尹为东来找其做过工作，常某带着些黑社会的去敲敲打打、砸石头、炸炮仗，吓唬老百姓，其儿子还被拖到水库上说要“闷”掉，后来被打了几嘴巴，最终签了拆迁协议，得到拆迁款46万多元的事实。辨认笔录。证实经李某辨认，其辨认出尹为东为第一次找其谈拆迁款的人。（17）证人张某3证言。证实其是白泥坡中下村拆迁中最后拆除的七八户之一，期间黑社会的到家里打其儿子，砸玻璃、深夜敲门、到学校转等方式持续一个星期左右，逼迫其签拆迁协议，签了拆迁协议后，其除拿到拆迁款外，还额外给过人民币100000元的事实。（18）证人吕某2证言。证实其是白泥坡村小组的出纳，在2016年至2017年期间，其没有向白泥坡居民小组的拆迁户要过存折号或者卡号，并大额资金转账给他人，其收到过1000元关于白泥坡中下村拆迁补助的事实。（19）证人贺某4证言。证实其在白泥坡下村的房屋拆迁补偿情况。（20）证人吕某3证言。证实社区以“树木补偿”的名义给了其家700元补偿款的事实。（21）证人文某证言。证实其除了拆迁补偿款，没有收到树木补偿款的事实。（22）证人贺某5证言。证实其除了拆迁补偿款，社区、小组没有以“外找搬家误工费”的名义支付过钱的事实。（23）证人丁某证言。证实常某是尹为东带来白泥坡拆迁的，150多万元“保护性拆迁费用”全程由尹为东负责，其领取过2600元误餐补助的事实。（24）证人张某4证言。证实除正常拆迁款外，其还拿到尹为东额外给的人民币10万元的事实。（25）证人赵某2证言。证实白泥坡中下村拆迁时其不同意拆迁，常某的手下张雷和鲍某天天到家威胁其与家人，后在2016年7、8月份，其在白泥坡的老房子被拆迁前的20多天，拿过1万元现金送给尹为东的事实。（26）证人徐某3证言。证实其收过以拆迁工作责任制名义发放的1000元，2016年下半年左右，社区主任尹为东向其借过4万元，现还欠1万元没有还的事实。（27）证人王某1证言。证实其除了拆迁款外，还从吕某2处拿过现金人民币3000元，没有拿过拆迁公司张某5付给的购买装修材料7200元的事实。（28）证人贺某6证言。证实其除了拆迁款，还收到过额外给的2000的事实。（29）证人桂某证言。证实拆迁时因为老房子里有好多琉璃瓦，后来尹为东拿过人民币4200元给其的事实。（30）证人张某5证言。证实尹为东让其帮他从宏峰拆迁公司过账，找常某来协助拆迁，尹为东给了其3万元的补偿费、1.8万元的慰问费，其只买过一家拆迁户的地板砖，其从来没有以“张某5”的名义写过收条给贺某6的事实。（31）证人夏某证言。证实在2017年10月份的一天，尹为东向其拿了2万元，在2017年中秋节的时候，其送过4、5条大重九香烟给尹为东的事实。（32）证人钱某证言。证实常某喊其去做过拆迁户贺某5、贺某6、贺某2、贺某3四家的工作。工作做完后，常某给过其3000元的事实。（33）证人荀某证言。证实白泥坡中下村拆迁时到最后有二十多家不同意拆，后终止了与安源拆迁公司的拆迁合同，与宏峰拆迁公司签订合同，听说后面常某来拆迁，但是只来做老百姓的工作，不清楚是谁喊来的，常某来没有召集开会说过的事实。（34）证人何月波证言。证实其是冯官桥社区的出纳，白泥坡中下村拆迁时到最后有二十多家不同意拆，后社区两委开会决定终止了与安源拆迁公司的拆迁合同，与宏峰拆迁公司签订合同，其没有实际参与白泥坡中下村的拆迁工作，不清楚终止原因和具体由谁拆迁，其领过3000元的补助，发放补助没有经过会议研究的事实。（35）证人张某1证言。证实其是冯官桥社区的党总支书记，2016年1至4月尹为东是社区代理主任，4月后选举为社区主任，主持社区全面行政工作，冯官桥社区白泥坡中下村是2015年下半年左右启动拆迁，招投标后是张某5挂靠使用的安源房屋拆迁公司中标，实际拆迁人是张某5，经两委讨论社区与安源拆迁公司签订合同进行拆迁，到2015年年底左右有20来户没有拆，拆迁入户工作没有进展，停摆了一段时间，后尹为东代理社区主任，由他带着丁某继续搞拆迁，做工作，这20来户的拆迁扫尾工作由尹为东具体负责，2016年2月份，因拆迁工作推进不了，尹为东组织两委开会，说要终止与安源拆迁公司的合同，重新换资质换人来搞拆迁，开会同意后尹为东安排人整了份终止合同再次开会研究后，尹为东找了宏峰拆迁公司来拆迁，具体怎么拆不清楚，是否又拿钱去补偿工作做不了的钉子户，以及怎么补偿、补偿多少，两委班子不知道，与宏峰拆迁公司的协议是2016年8、9月份左右在最难拆的7户大户被彻底拆除后补签的，合同拟好后开会讨论补签了字，不清楚何宁波为何代表宏峰拆迁公司跟社区签合同，也不清楚实际由谁来拆，常某没有实际拆迁过后面难拆的7户大户，其不了解尹为东和宏峰拆迁公司最后是如何把难拆的那几家拆除的，发放34400元误餐补助没有专门开会研究过，其和尹为东谈过，其本人领过2600元的事实。（36）证人范某证言。证实其是冯官桥社区的会计，冯官桥社区白泥坡中下村是2015年5月份左右启动拆迁，拆迁工作是否进行招投标不清楚，2015年年底有20多户做不了工作，难以推进，后由尹为东和丁某负责做工作，因为拆迁工作推动不了，社区和安源拆迁公司终止合同，与宏峰拆迁公司签订合同，当时尹为东召集两委成员开专题会议研究，其不清楚是谁决定由宏峰拆迁公司来进行白泥坡拆迁工作，是尹为东拿着合同给他们签的，最终拆迁扫尾是尹为东负责的，尹为东全权负责保护性拆除费用的支出，其领过2600元误餐补助费的事实。（37）证人苏某证言。证实其是冯官桥社区居务监督委员会主任兼综治办主任，冯官桥社区白泥坡中下村是2015年5月份左右开始启动拆迁工作，到2015年12月份剩下20多户就拆不动了，尹为东在周例会上提出要与曲靖安源拆迁公司终止合同，后尹为东拿着终止合同到白泥坡找其签过字，说要重新找一家拆迁公司进行保护性拆迁，具体找哪家拆迁公司不太清楚，后来尹为东又找其签了一次保护性拆除的合同，支付给拆迁公司的拆除费用1547412.75元开两委会讨论过，最终拆迁扫尾是尹为东负责的，尹为东全权负责保护性拆除费用的支出，其听说有人砸过贺某2家的玻璃、窗子的事实。（38）证人王某2证言。证实其是冯官桥社区总支委员，冯官桥社区白泥坡中下村是2015年3月份左右启动拆迁，到年底遇到一些阻力，有20户左右做不了工作，后尹为东来社区任代理主任，白泥坡中下村剩下20户左右的农户拆迁工作交给尹为东和丁某负责，在后面的拆迁过程中，其听尹为东和丁某说是“亮亮”在拆迁，还听说“亮亮”的人砸过贺某2家的窗户玻璃，其领取过2600元的误餐补助，但是没有开过两委会研究，发钱是书记张某1和主任尹为东决定的事实。（39）证人森映坤证言。证实其是社区居委会委员，冯官桥社区白泥坡中下村拆迁是2015年下半年启动的，听说拆到后期有20多户一直不拆，在一次工作例会上说白泥坡村的拆迁工作难以推进，原来的拆迁公司工作力度跟不上，在规定时间内无法完成拆迁，提出更换拆迁公司，并与原来的拆迁公司终止合同，后来一直不拆的20多户听说是常某来拆迁的，是谁喊来的不清楚，没有开会说过更换成常某来拆迁的事，只听说没有拆迁的农户被常某恐吓过，白泥坡中下村有20多户没有拆迁的后期扫尾工作主要由尹为东负责，其领过误餐补助和责任制兑现奖的事实。（40）证人张某6证言。证实其是冯官桥社区居委会委员和东村居民小组组长，冯官桥社区白泥坡中下村是2015年5月份左右启动拆迁，中标的是安源拆迁公司，实际拆迁人是其父亲张某5，到年底有7、8户左右做不了工作，难以推进，不同意拆迁，2016年过完年后，社区书记张某1、主任尹为东召集三委委员说要终止和其父亲张某5的拆迁合同。大约在3月份的时候，尹为东找其父亲说要用其父亲另外一家拆迁公司（宏峰拆迁公司）的资质重新签合同，其没有在终止合同上签过字，从其父亲那某到“保护性拆迁费用”是社区找常某采取非正常手段，比如恐吓、骚扰、半夜敲门等方式，来达到让钉子户同意拆迁的目的，做这些工作需要支付的钱，常某是尹为东找来做钉子户工作的事实。（41）证人姚某证言。证实2016年的时候，其是西城街道办事处主任，负责办事处的全面行政工作，白泥坡居民小组分上、中、下村，上村在2013年已经拆除，中下村大概是2015年上半年启动拆迁，年底时剩余20多户做不通工作，非常难拆，停了两三个月，2016年2月份左右，尹为东到冯官桥社区当主任，安排他全权负责落实最后几户的拆迁工作，街道基本没有再参与，告诉他尽量做通群众工作，只要同意拆迁，可适当承诺额外补偿拆迁户一点，其跟尹为东说过不行重新找一家拆迁公司把最后的拆迁任务完成，尹为东后来重新找了一家拆迁公司，后来实际还是张某5在拆迁，尹为东汇报时说拆迁公司的人工费用需要28万元，如何使用和支付其不清楚，其不清楚在白泥坡中下村拆迁过程中常某是否滋扰过老百姓的事实。（42）证人赵某3证言。证实2016年的时候，其是街道纪工委书记，主要负责街道的纪检监察全面工作。白泥坡中下村是2015年上半年启动拆迁，年底时剩余20多户做不通工作，非常难拆，停了两三个月，尹为东到冯官桥社区后拆迁工作由他负责，协议外额外补偿经费给拆迁户的问题开会研究过，管委会及西城街道也是许可的，尹为东后来找哪家拆迁公司不清楚，但实际还是之前的张某5在拆迁，其不清楚在白泥坡中下村的拆迁过程中常某是否滋扰过老百姓的事实。14、常某等寻衅滋事案相关证据材料。证实在冯官桥社区白泥坡中下村拆迁过程中，常某等恶势力犯罪人员在被尹为东雇佣后，以拆迁公司为名，有组织有预谋的对冯官桥社区白泥坡中下村不同意签订拆迁补偿协议的贺某5、贺春、赵某2、贺昆等多户居民，多次上门进行威胁、恐吓、打砸门窗，深夜大声放音响，到工作单位、亲戚家蹲守，到学校威胁小孩，日夜电话骚扰，殴打部分不同意拆迁的人员，以此逼迫上述人员签订拆迁补偿协议的事实。上述证据来源合法、内容客观真实、与本案具有关联性，能够相互印证、形成证据锁链，证明本案事实，本院予以确认。本院认为，被告人尹为东作为曲靖市经开区西城街道冯官桥社区居委会主任，在征地拆迁工作期间，违反法律规定的权限和程序，滥用职权，处理其无权决定、处理的事项，明知常某等人会采取非正常手段暴力拆迁，仍使用集体资金28万元雇佣常某为首的恶势力犯罪集团进行暴力拆迁，并非法获利，为常某为首的恶势力犯罪集团输送利益，常某为首的恶势力犯罪集团在被尹为东雇佣后，以拆迁公司为名，采用威胁、恐吓、殴打、打砸门窗等方式，逼迫不同意签订拆迁补偿协议的拆迁户签订拆迁补偿协议，致使拆迁户及其家属家不敢回、班不敢上、书不敢读，四处躲藏，导致当地群众对政府及基层党组织产生误解，严重破坏了当地政府及基层党组织的正面形象，严重危害当地社会治安，引发群众广泛不满，造成恶劣的社会影响，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人尹为东具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定之情节，系坦白，对其可从轻处罚。被告人尹为东系初犯，自愿认罪认罚，对其可从宽处罚。公诉机关提出的量刑建议于法有据，本院予以采纳。被告人尹为东的辩护人认为尹为东主观恶性较小、自愿认罪认罚的辩护意见本院予以采纳；认为尹为东在未采取强制措施之前主动到案并如实供述案件事实，具有自首情节，本院认为，综合麒麟区监察委员会出具的到案经过及情况说明，被告人尹为东涉嫌职务违法问题经麒麟区监察委员会初查核实后于2019年10月8日决定立案后，同日下午电话通知尹为东到曲靖市经开区办案工作点接受谈话，并做其思想工作，希望其主动说明其在任职期间存在的违纪违法问题，但尹为东在谈话期间并未认识到自己的错误和存在的问题，后专案组人员将尹为东从曲靖市经开区办案工作点带至麒麟区监察委员会办案工作区，于当晚对其宣布立案并采取留置措施，留置期间被告人尹为东才如实供述自己的犯罪事实，被告人尹为东不符合自首的构成要件，不构成自首，对此辩护意见本院不予采纳；认为尹为东在侦查阶段提供他人犯罪事实线索，具有立功情节，本院认为，麒麟区监察委员会的情况说明证实尹为东留置期间在说明自身问题的前提下提及李敢春向钱坤林要设计费的情况，其口述及自述材料并未对调查李敢春涉嫌诈骗犯罪起到实质性作用，尹为东的行为不符合立功的构成要件，对此辩护意见本院不予采纳。综上所述，根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，经合议庭评议，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人尹为东犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月8日起至2020年10月7日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李春芳人民陪审员  孟菊芬人民陪审员  李**高二〇二〇年八月二十一日书 记 员  沈淑媛