天津市河北区人民法院行 政 判 决 书（2020）津0105行初14号原告张维利，男，1969年5月20日出生，汉族，无职业，住天津市河北区。被告天津市河北区人民政府铁东路街道办事处，住所地天津市河北区宜白路华宜里58号街办事处。负责人张凤荣，主任。出庭应诉负责人崔国山，副主任。委托代理人王跃，干部。委托代理人边鸿基，天津益德骊通律师事务所律师。原告张维利与被告天津市河北区人民政府铁东路街道办事处（以下简称铁东路街道办事处）撤销行政行为一案，本院于2020年1月14日立案后，依法组成合议庭，于2020年5月11日公开开庭审理了本案。原告张维利，被告铁东路街道办事处的出庭应诉负责人崔国山、委托代理人王跃、边鸿基到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年9月27日，被告铁东路街道办事处对原告张维利作出津北铁东路街行拆字（2019）060号《责令限期拆除决定书》，载明：“张维利：经查实，你（单位）在河北区宜美道和宜正路交口（地点）实施未经取得建设工程规划许可证私自搭建砖混建筑3件，面积约90平方米的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《天津市城乡规划条例》第七十四条之规定，本机关责令你（单位）对上述建筑物于七日内自行拆除。如不服本决定，你（单位）可在自本决定书送达之日起六十日内向天津市河北区人民政府申请行政复议，也可在自本决定书送达之日起六个月内直接向天津市河北区人民法院提起行政诉讼”。原告张维利向本院提出诉讼请求：1.撤销被告铁东路街道办事处作出的津北铁东路街行拆字（2019）060号《责令限期拆除决定书》;2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告自有用于居住的无证房屋4间共计130平方米。被告在没有调查事实的情况下将4间房屋写成3间。2019年12月27日我告诉被告我还在行使请求期限内，被告将上述房屋拆除。我认为被告侵犯了我的合法权益，诉至法院，望判如所请。原告没有向法庭提交证据。被告铁东路街道办事处辩称，请求驳回原告的诉讼请求。事实和理由：1.原告诉请违反法律规定，且无事实根据。根据《中华人民共和国物权法》的规定，如果不动产物权设立、变更和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。原告所建设的房屋没有合法的登记手续，属于违章建筑，应当予以拆除；2.我单位对违章建筑实施拆迁合法合规，原告的起诉于法律相悖。综上，被告的行政行为不应被撤销。被告向本院提交以下证据及依据（均是复印件）：1.立案审批表；2.调查终结报告；3.行政案件审批表；4.协助调查函，上述证据证明被告具体行政行为合法，原告所搭建的建筑物是违法建筑。5.关于协助调查的回复，证明原告私搭乱盖的房屋没有经过合法审批手续。6.现场勘查记录，证明原告的违法建筑属于被告辖区范围。7.现场证据（照片）登记表，证明被告履行法定工作程序。8.询问（调查）笔录，证明原告自知该房屋属于违章建筑，原告起诉无理，应当予以驳回。9.告知书；10.送达回证；11.《责令限期拆除决定书》；12.送达回证，证明被告履行法定工作程序。13.原告对搬出违建家具件数的确认，证明原告对被告拆违现场合理、合法予以确认，起诉无理，应当驳回。被告向本院提交以下依据：1.《天津市街道综合执法暂行办法》（天津市人民政府令11号）；2.《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》（天津市人民政府令111号）；3.《天津市城市管理规定》；4.《中华人民共和国城乡规划法》；5.《天津市城乡规划条例》，证明被告依法行使职权，无违法行为。经庭审质证，原告对被告证据1认为，涉案建筑物建成已有10年，已过两年的拆除期限，被告无权拆除；对证据2、3、6、7、8、9、10、12无异议；对证据4、5认为，涉案建筑物间数应为4间，而非3间；对证据11认为，被告在《责令限期拆除决定书》允许原告起诉的期限内将涉案建筑物拆除违法；对法律依据的质证意见同证据11。本院对以上证据及依据做如下确认：被告证据1-8系被告做出《责令限期拆除决定书》前进行调查情况，证实涉案建筑物未经规划审批，本院对该证据的客观性、合法性及与本案的关联性予以确认；证据9-10，证实被告在作出《责令限期拆除决定书》前向原告履行了告知义务，本院对该证据的客观性、合法性及与本案的关联性予以确认；依据11-12系被诉行政行为及送达情况，本院对该证据的客观性、合法性及与本案的关联性予以确认；证据13，证实涉案建筑物被拆除前被告对室内物品进行了清点，本院对该证据的客观性、合法性及与本案的关联性予以确认；依据1-5系法律、法规、规章，均适用于本案。经审理查明，原告使用的坐落天津市河北区宜美道和宜正路交口未经取得规划许可的建筑物3间，2018年5月被告对该建筑物进行现场勘察、拍照。同年5月28日被告向天津市规划局河北区规划分局发出协助调查函，就上述建筑物是否取得规划许可手续进行调查，6月4日天津市规划局河北区规划分局回复被告，上述建筑物无相关规划审批信息（信息查询起止时间为1987年至今）。2019年9月被告对原告就涉案建筑物进行了调查，在调查中原告自述，涉案建筑物“面积大约是3间90平米”。2019年9月23日被告做出津北铁东路街告字（2019）053号《告知书》，该《告知书》载明：“张维利：经我机关调查确认，你（单位）未经取得建筑工程规划许可证私自搭建建筑物上述行为已违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《天津市城乡规划条例》第七十四条之规定，拟做出《责令限期拆除决定书》，你（单位）享有陈述和申辩的权利，请于接到本通知三日内到本机关进行陈述和申辩”。当日被告将该《告知书》送达给原告，原告拒绝签收。2019年9月27日被告做出津北铁东路街行拆字（2019）060号《责令限期拆除决定书》，该《责令限期拆除决定书》载明“张维利：经查实，你（单位）在河北区宜美道和宜正路交口（地点）实施未经取得建设工程规划许可证私自搭建砖混建筑3间，面积约90平方米的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和《天津市城乡规划条例》第七十四条之规定，本机关责令你（单位）对上述建筑物于七日内自行拆除。如不服本决定，你（单位）可在自本决定书送达之日起六十日内向天津市河北区人民政府申请行政复议，也可在自本决定书送达之日起六个月内直接向天津市河北区人民法院提起行政诉讼。”当日被告将该《责令限期拆除决定书》直接送达给原告之女。2019年12月27日被告将涉案建筑物拆除。庭审中原告自述涉案建筑物没有办理过任何规划审批和权属登记手续。本院认为，参照《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》第四条第一款第（五）项、《天津市街道综合执法暂行办法》第七条第（一）项之规定，被告鸿顺里街道办事处具有对未经规划部门许可的违法建设作出限期拆除行为的主体资格和法定职权。被告经调查涉案建筑物未取得规划许可手续，亦未进行权属登记，因此认定涉案建筑物系违法建设并无不当。被告在履行了告知义务后依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条及《天津市城乡规划条例》第七十四条之规定，作出《责令限期拆除决定书》并送达给原告，因此被告做出《责令限期拆除决定书》认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张维利的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  季 虹审 判 员  殷 乐人民陪审员  李德凤二〇二〇年六月十六日书 记 员  高子雄附：本裁判文书适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。