湖南省南县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0921民初550号原告：刘中高，男，1981年9月24日出生，汉族，住所：湖南省南县。原告：吴琼霞，女，1985年9月8日出生，汉族，住所：湖南省南县。原告：刘某1，女，2011年8月1日出生，汉族，住所：湖南省南县。原告：刘某2，男，2017年4月1日出生，汉族，住所：湖南省南县。委托诉讼代理人：张兵，男，湖南跃海律师事务所律师。被告：湖南省益阳市南县浪拔湖镇兴桥村民委员会。法定代表人：苏建平，系该村村主任。委托诉讼代理人：张军武，男，湖南跃海律师事务所律师。被告：南县浪拔湖镇兴桥村第七村民小组。负责人：段德保，该组组长。委托诉讼代理人：刘宇，男，湖南金剑律师事务所律师。原告刘中高、吴琼霞、刘某1、刘某2与被告湖南省益阳市南县浪拔湖镇兴桥村民委员会（以下简称兴桥村委会）、南县浪拔湖镇兴桥村第七村民小组（以下简称兴桥村七组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月21日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴琼霞、刘某1、刘某2及其委托诉讼代理人张兵，被告兴桥村委会的委托诉讼代理人张军武、被告兴桥村七组委托诉讼代理人段德保、刘宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告湖南省益阳市南县浪拔湖镇兴桥村村民委员会、南县浪拔湖兴桥村第七村民小组按同组集体经济成员同等标准补偿四原告征地补偿款120000元人民币；2、请求法院判令被告承担因保全所支付的费用；3、请求法院判令被告承担本案诉讼费。原告刘中高系土生土长的南县浪拔湖镇兴桥村（原三桥村）第七村民小组村民，系被告集体经济组织成员，2000年原告因就读大学需要户口跟随，当时原告刘中高迁出了户口，原告刘中高2004年7月大学毕业后，当时已没有了工作分配的政策，原告刘中高只能自谋职业，因原告刘中高并未留京，后学校要求其把户口迁回。直到2012年几经周折才把户口迁回原出生地。原告刘中高与原告吴琼霞于2009年4月7日结婚。2011年8月1日生育大女儿刘某1，2017年4月1日生育次女刘某2。一家四口都是南县浪拔湖镇山桥村第七村民小组村民。2016年开始，四原告所在的集体经济组织七组土地被陆续征收，获得了政府的征地补偿款。2016年9月公路征地，七组集体组织成员每人分得征地补偿款为2000元人民币每个人，但原告一家三口只获得4000元的补偿；2017年公路拓宽征地，七组集体组织成员每人分得征地补偿款2000元人民币每个人，但原告一家三口只获得4000元的补偿；2017年1月12日七组征地款到户明细表，七组集体组织成员每人分得征地补偿款20000元人民币每个人，但原告一家三口只分得40000元的征地补偿款；2019年12月，七组集体组织成员每人分得征地补偿款48000元人民币每个人，但原告一家三口只分得96000元的征地补偿款；在征地补偿分配当中，被告无故取消了原告四口人中二口人的分配资格，没有给原告足额分配征地补偿款，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益。综上所述：依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《中华人民共和国物权法》及《中华人民共和国民事诉讼法》第119条规定。为保护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请依法判决。被告兴桥村委会辩称，兴桥村委会不是适格被告，兴桥村七组有独立的分配资格。村委会只起到了监督作用，不构成侵权。原告刘中高大学毕业后一直在外工作，仅户口在湖南省南县，经常居住地并没有在湖南省南县，故应当按照原山桥村第七村民小组的《组规民约》，刘中高不予分配原山桥村第七村民小组的农村承包土地征收补偿费用。原告刘某2不应当参与分配其出生前的农村承包土地征收补偿费用。2019年12月的土地征收补偿款，除刘中高无权分配外，仅刘某2未参与分配。被告兴桥村七组辩称，1、四原告仅具有兴桥七组的相应户籍，但并不是我集体经济组织成员。四原告在我组既无责任田土，二无居住场所。七组在2013年召开了相应的会议，第六条明确规定了分配方案。所以，四原告没有分配资格。请求法庭依法驳回四原告的诉讼请求。2、之前因为组里分配错误对原告进行了分配，组里将对其进行追讨的法律手段。根据当事人陈述、证人证言和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告刘中高与吴琼霞是夫妻关系，2011年8月1日，生育女儿刘某1，2017年4月1日生育女儿刘某2。原告刘中高出生为南县第七村民小组村民，2000年原告刘中高因就读大学，将户口迁出。2009年4月9日与原告吴琼霞结为夫妻，2012年11月16日，原告刘中高与妻子吴琼霞一同将户口迁回南县浪拔湖镇兴桥村（原三桥村）第七村民小组。婚生女儿刘某1、刘某2均因出生自然取得南县第七村民小组户口。2016年开始，南县浪拔湖镇兴桥村第七村民小组土地被陆续征收，获得了政府的征地补偿款。2016年9月公路征地，七组集体组织成员每人分得征地补偿款为2000元人民币每个人，原告一家三口按两个人头获得4000元的补偿；2017年公路拓宽征地，七组集体组织成员每人分得征地补偿款2000元人民币每个人，原告一家三口按两个人头获得4000元的补偿；2017年1月12日七组征地款到户明细表，七组集体组织成员按每人分得征地补偿款20000元进行分配，原告一家按当时分配方案按两个人头获得了40000元的征地补偿款；2019年12月，七组集体组织成员再次按每人分得征地补偿款48000元的方案进行分配，原告一家三口按两个人头获得了96000元的征地补偿款。另查明，湖南省南县的村规民约第六款载明，凡本组内农户，没有分配给承包责任田土的空头户，不能参加组内一切待遇分配。第七款载明，招郎女媳入户，农户凡是招郎女媳，本组对本女、郎一户，只承认两个人口，享受地方待遇。并对刘中高家的分配以其2000年将自有房屋处置，并将所承包的土地一并转让给了同组村民，在当地不再拥有土地，虽然将户口迁回，但实际已形成挂名户口。本院认为，本案为承包地征收补偿费用分配纠纷，本案中原告所要求分配的款项，为被告兴桥村七组持有，其性质为土地补偿费，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定，农村集体经济组织依照民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费的，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权获得相应份额。而取得农村集体经济组织成员资格的途径包括原始取得和加入取得，因合法的婚姻、收养、国防建设或其他政策性原因而进入农村集体经济组织生产、生活的人属于加入取得。农村集体经济组织成员资格的认定，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为依据，以形成较为固定的生产、经营、生活，依法登记所在地常住户口作为判断取得和丧失集体经济组织成员资格只能作为形式要件，还应以是否需要集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件。本案原告刘中高、吴琼霞、刘某1、刘某2在户籍变迁中分别以加入和原始取得的方式取得了兴桥村七组户口，但已将承包土地以及自有房屋一并出售，现仍在外地定居生活，且原告刘中高已由公司缴纳社保。与被告兴桥村七组的其他村民未形成较为固定的生产、生活关系，也没有以集体经济组织农村土地为基本生活保障。兴桥村七组经过了法律规定的民主议定程序，确定了土地补偿款分配方案并按该方案进行了分配，针对原告刘中高一家的实际情况进行了适量补偿。现原告刘中高、吴琼霞、刘某1、刘某2要求分配承包地征收补偿费用的诉求，不符合相关法律及相关政策的规定。为此，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告刘中高、吴琼霞、刘某1、刘某2的全部诉讼请求。本案案件受理费2700元，减半收取1350元，由原告刘中高、吴琼霞、刘某1、刘某2负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审判员  冷胜奇二〇二〇年六月二十九日法官助理戴芳波书记员涂芳