山东省滨州市滨城区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1602民初2360号 原告（反诉被告）：于洪峰，男，1956年9月7日出生，汉族，个体，住济宁市兖州区。 委托诉讼代理人：常化卿，山东丰浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘兆军，山东丰浩律师事务所律师。 被告（反诉原告）：山东滨州金建工程建设有限公司，住所地：滨州市滨城区黄河八路383-8号大祥-金廷公馆10号楼1-2201号，统一社会信用代码91371602663529677C。 法定代表人：徐春建，该公司董事长。 委托诉讼代理人：高强，山东源诚律师事务所律师。 第三人：邹平市焦桥镇西营村村民委员会，住所地：滨州市邹平市焦桥镇政府东临西营村中心社区杏花河路北。 法定代表人：李保前，该村委会主任。 第三人：邹平宏昌建筑安装有限公司，住所地：邹平市韩店镇邹韩路271号，统一社会信用代码9137162673261513G。 法定代表人：张光宝，该公司经理。 原告于洪峰与被告山东滨州金建工程建设有限公司（以下简称金建公司），第三人邹平市焦桥镇西营村村民委员会（以下简称西营村委会）、邹平宏昌建筑安装有限公司（以下简称宏昌公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告于洪峰委托诉讼代理人常化卿、被告金建公司委托诉讼代理人高强到庭参加诉讼,第三人西营村委会、宏昌公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 于洪峰向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告向原告退还保证金人民币20万元；2.本案诉讼费、保全申请费、保全保险费等由被告全部承担。事实和理由：被告以滨州市邹平市焦桥镇中心社区西营村委安置房工程项目名义向原告收取保证金，原告以转账方式将人民币20万元转到被告名下工商银行账户。后来由于被告在该项目上手续不完备、不具有施工资格，被告无法参与该项目施工。原告多次要求被告向其返还保证金人民币20万元，但被告拒不返还。被告这一欺诈行为严重侵犯了原告的合法权益。综上，为了维护原告的合法权益，特向贵院提起本诉，望判如所请! 金建公司辩称，原告所诉与事实不符，被告承揽建设方滨州市邹平市焦桥镇中心社区安置房工程项目后，与建设单位依法签订建设施工合同，该施工合同没有解除也没有任何形式的中止，原告方依法分包被告相应的建设施工合同后，参与了工程项目的具体施工，并不存在即诉状当中所称的由于被告方相关手续资质的问题，而导致其无法参与该施工项目。第二点，由于原告方在施工过程当中不听被告方项目现场管理人员的管理及指挥，违规施工，并且以索要农民工工资为由，向建设单位以及相应的政府施加压力，要求直接拨付工程款，导致被告对工程的进度及款项无法控制，被告方合法合理的建设施工项目应当获得的利润无法取得，直接侵害了被告方的合法权益。现被告方当庭提交书面民事反诉状，要求被反诉人也就是本诉的原告支付相应的管理费用386950元，并赔偿甲方经济损失暂计10万元。 西营村委会未作述称。 宏昌公司未作述称。 于洪峰围绕诉讼请求提交了项目建设工程承包合同、中行交易明细、保全保险费发票、解除《建设工程施工合同》通知书、合作协议书、工程承包协议书、证明、宏昌公司企业信息、竣工验收记录，金建公司提交了企业安全生产许可证、企业资质证书、协议书、合同协议书等证据，合议庭经审核后予以确认并在卷佐证。对于焦守凤的说明和建行交易明细，被告持有异议，本院不予确认。对于本院调取的解除《建设工程施工合同》通知书和西营村委会情况说明，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年，西营村委会（发包人）与金建公司（承包人）签订合同协议书，西营村委会将邹平焦桥镇中心社区4#、5#、6#、7#、9#、12#、14#住宅楼，2#商住楼项目工程承包给金建公司施工，资金来源为发包方自筹，工程内容包括图纸设计内的土建、安装、装饰等所有内容；签约合同价约为人民币7739万元。 2018年6月12日，金建公司（发包方，甲方）与于洪峰（乙方，承包方）签订项目建设工程承包合同，约定：甲方将邹平焦桥镇中心社区4#、5#、6#、7#、9#、12#、14#住宅楼，2#商住楼项目工程承包给乙方施工，所有费用均由乙方自理；本工程乙方须向甲方交纳20万元的履约保证金，此款待乙方进入施工现场正式开工后10日内无息返还；乙方净向甲方交纳0.5%的管理费（包括甲方垫付材料,以该工程最终定案值为准），剩余利润归乙方所有，交纳管理费的方式为分三次从工程拨款中扣回。同年6月13日，于洪峰将20万元保证金转入金建公司账户。 2018年7月30日，宏昌公司（甲方）与西营村委会签订合作协议书，就焦桥镇中心社区4#、5#、6#、7#、9#、12#、14#住宅楼工程达成一致，约定：本工程乙方负责组织施工，与第三方签订实际施工合同，工程所发生的债权、债务和安全事故自行处理；管理费按工程总面积，每平方米按17元计算，付款方式为主体框架完成付总价的50%，装饰安装完工后剩余管理费一次付清。于洪峰在合同第三方一栏签字。 2018年8月25日，西营村委会出具解除《建设工程施工合同》通知书，以金建公司的安全施工许可证过期为由，决定自即日起解除与金建公司签订的施工合同及相关附属协议或合同。金建公司辩称未收到该通知书。 2018年8月30日，西营村委会（甲方）与于洪峰（乙方）签订工程承包协议书，约定：乙方承建甲方位于焦桥镇中心社区4#、5#、6#、7#、9#、12#、14#住宅楼工程；工程范围为甲方提供的施工图纸范围内的所有施工内容，不包括路、绿化和外管网；承包形式为包工包料。 2020年7月23日，宏昌公司出具证明，证明邹平市焦桥镇西营村4#、5#、6#、7#、8#、10#、12#楼由宏昌公司承建，该项目部实际施工人是于洪峰。 2020年11月12日，于洪峰施工的焦桥镇中心社区4#、5#、6#、7#、8#、10#、12#楼验收合格。西营村委会在建设单位一栏加盖公章，宏昌公司在施工单位一栏加盖公章，监理单位、设计单位和勘查单位均加盖公章。 2020年11月19日，西营村委会出具证明，内容为“大约在2018年6月份，金建公司来我村洽谈建设社区事宜，因为手续当时不能办理和金建公司手续脱审，故金建公司先提出解除合同，所有人员撤离工地，我村在2018年8月25日给其下达了解除《建设工程施工合同》通知书，双方自此再无联系。金建公司在我村未投资任何机械与人员，所以不存在争议。” 金建公司提交的安全生产许可证显示，有效期为2018年8月24日至2021年8月23日。 于洪峰因本案支出诉讼保全担保保险费500元。 本院认为，于洪峰与金建公司签订项目建设工程承包合同后，于洪峰向金建公司缴纳履约保证金20万元，金建公司应当依照合同约定及时返还给于洪峰。于洪峰要求金建公司返还保证金20万元，本院予以支持。对于于洪峰支出的诉讼保全担保保险费，因当事人未有约定，于洪峰要求由金建公司承担，本院不予支持。金建公司虽然与西营村委会签订了建设工程施工合同，但金建公司未提交证据证明对涉案工程进行了施工和实际管理，金建公司要求于洪峰支付管理费，证据不足，本院不予支持。对于金建公司主张的经济损失，金建公司未提交证据，本院不予支持。西营村委会、金建公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其对答辩权、质证权的放弃，本案依法缺席判决。 综上所述，于洪峰请求金建公司返还保证金20万元，合法有据，本院予以支持；金建公司的反诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告山东滨州金建工程建设有限公司于本判决生效后十日内返还原告于洪峰保证金20万元； 二、驳回原告于洪峰的其他诉讼请求； 三、驳回反诉原告山东滨州金建工程建设有限公司的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4300元，财产保全费1570元，反诉费8604元，由被告山东滨州金建工程建设有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审 判 长  张建伟 人民陪审员  赵新民 人民陪审员  耿兴滨 二〇二〇年十二月二十一日 书 记 员  刘嘉梅