安徽省凤阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1126民初3497号 原告：安徽齐成置业有限公司，住所地安徽省合肥市新站区金成港湾**商**，统一社会信用代码913401000836605803。 法定代表人：吴小平，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：何钧生，北京德恒（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱磊，北京德恒（合肥）律师事务所律师（实习）。 被告：安徽凤凰飞人航空科技有限公司，住所地，住所地安徽省滁州市凤阳县凤宁现代产业园会信用代码91341126080323378X。 法定代表人：沈丽娟，该公司董事长兼总经理。 原告安徽齐成置业有限公司（以下称“齐成公司”）诉被告安徽凤凰飞人航空科技有限公司（以下称“凤凰飞人公司”）合同纠纷一案，本院于2020年8月12日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告齐成公司及其委托诉讼代理人何钧生、朱磊到庭参加诉讼，被告凤凰飞人公司经本院传票传唤无正当理由没有到庭。本案现已审理终结。 齐成公司向本院提出诉讼请求：一、判决解除齐成公司与凤凰飞人公司之间签订的《凤阳房地产开发项目合作协议书》；二、凤凰飞人公司返还定金1200万元及前期投入款65万元。齐成公司为证明自己的诉讼请求向本院提供了企业信息查询报告、《凤阳房地产开发项目协议书》、《补充协议书》、《协议书》、付款信息、确认函、工商银行业务委托书、收据、前期费用明细表等证据。 凤凰飞人公司未作答辩。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年11月26日，凤凰飞人公司（甲方）与齐成公司（乙方）签订了一份《凤阳房地产开发项目协议书》。协议主要内容有：甲方自愿以位于安徽省凤阳县新城区内的一块商住用地作为与乙方依法共同进行房地产开发的合作项目,并成立项目公司。 一、项目土地概况。土地位置和面积:位于滁州市凤阳县新城区,具体为新城区中都城西路以东、月华路以南、右弼路以西、长秋路以北,面积约260亩。土地用地性质为商住用地。二、合作的方式和前提条件。1、乙方同意在本协议签订后三日内向甲方支付定金人民币陆佰万元整((600万元整)。2、在本协议签订后,甲乙双方着手共同出资成立项目公司,作为本合作项目的运营主体。项目公司的注册资金为人民币2000万元,甲方持有项目公司55%的股权,乙方持有项目公司45%的股权。3、甲方委派项目公司的董事长等，乙方委派项目公司的总经理等。4、甲方负责以项目公司名义取得260亩国有出让土地使用权的项目用地。具体为:4.1甲方应在2014年3月1日前取得首期项目用地,首期项目用地须不低于100亩。4.2后期项目用地最迟应在2015年6月30日前竞得;5、所有项目用地的国有出让土地使用权证均须办至项目公司名下,并办理独立的土地证。6、项目公司的管理模式为乙方实际运作并操盘,甲方协助和监督。7、双方同意乙方以60万元/亩(含税价)支付乙方应付的土地款,其中超过土地实际成交价部分的土地款为土地溢价款,该溢价款归甲方所有。8、在项目公司的首期项目用地进行挂牌时,乙方同意总共出资3200 万元,并按如下方式分别支付:8.1乙方应付首期项目用地的土地实际成交价部分的土地款直接汇入项目公司的银行账户;8.2甲方应向项目公司投入的1100万元注册资本,由乙方支付给甲方。 以等额冲减乙方应付甲方的土地溢价款1100万元;8.3乙方已支付给甲方的600万元定金自动转为乙方支付给甲方的土地溢价款。9、甲乙双方均须按各自所持项目公司股权比例将各自应付的土地款及时汇入项目公司银行账户,专用于支付项目公司应付的项目用地的土地款。10、甲方应让项目公司能够取得项目挂牌用地竞得价的正规税务发票,否则由此造成乙方多承担的税款由甲方缴纳。11、在合作项目建设过程中,如果根据项目建设进度,需要甲乙双方再投资,则甲乙双方应根据实际需要并按各自持股比例及时投资到位。12、双方同意首期项目销售回款先支付乙方万元,作为乙方收回首期多付的土地溢价款。13、在后期项目用地挂牌时,乙方向甲方支付剩余应付土地溢价款。14、未尽合作事宜,由甲乙双方届时另行协商并签订补充协议解决。三、合作期限。自本协议签订之日起至本合作项目全部销售完毕并完成销售分配之日止。若届时无法销售完毕,则直至甲乙双方将本项目净利润和未销售房产按市场价格估算并分配完毕之日止。四、甲方的权利义务。1、负责取得项目用地,并负责让本项目充分享受到凤阳县委、县政府制定的优惠政策;、对合作项目的开发,甲方负责监督和提供协助;3、负责处理协调好政府及当地关系,以确保项目达到本协议约定条件,并能够正常实施和落实;五、乙方的权利义务。1、在项目开发过程中,全权负责项目开发管理,包括但不限于合作项目的建设、销售等;2、协助甲方让本项目充分享受到凤阳县委、县政府制定的优惠政策。3、对甲方正确的监督及时纠正;六、排他性。1、在本协议签订生效后,就本合作项目,任何一方均不得与本协议以外的任何一方进行与本协议项下交易相同或相似的洽商或签订任何法律文件,如有违反,违约方应承担违约责任。2、在本协议生效后,如甲方违反本协议第六条第1款规定,或甲方无法办成商住性质的项目用地,则甲方按乙方所付定金的双倍赔偿乙方经济损失,且在无法办成商住用地情况下,乙方还有权解除本协议;如乙方中途无故解除本协议,则乙方无权要求甲方返还600万元定金。七、违约责任。任何一方违反本协议约定,则构成违约,违约方应赔偿由此给守约方造成的经济损失。八、其他约定。1、甲乙双方同意并认可项目公司章程应按本协议有关约定制定。未尽事宜,由各方协商并签订补充协议,补充协议为本协议的重要组成部分。2、在本项目合作期内,甲乙双方均应尽职尽责,各显其能,力争将本项目的各项指标达到最佳目的。3、本协议项下的约40亩项目用地专用于建设甲方自己的总部大楼、研发中心等工程项目,其土地款、建设费用等一切费用均由甲方承担,并自主经营,自负盈亏,独立核算,且与乙方无关。4、本协议自甲乙双方签署之日成立,并自甲方收到乙方支付的600万元定金后生效。本协议一式肆份,甲乙双方各执贰份,均具有同等法律效力。 当日，双方又签订了一份补充协议，内容为：就位于安徽省凤阳县新城区内的一块商住用地之房地产开发事宜,甲乙双方于2013年11月26日已签订了一份《凤阳房地产开发项目合作协议书》,现为进一步明确各方权利义务,经友好协商,甲乙双方特依法签订本补充协议,供双方共同遵守。一、乙方应付土地款的实际单价为75万元/亩,且实际应付土地总价款为项目公司所取得的项目用地(扣除甲方自建的约40亩,据实结算)亩数项目公司45%股权75万元/亩计算得出的总金额,其中的15万元/亩对应的土地款另行支付至甲方或甲方指定的书面银行账户,剩余部分款项按项目协议执行。二、本补充协议第一条规定的15万元/亩对应的土地款支付进度与项目协议同步进行,即在项目公司的首期项目用地进行挂牌时,乙方同意在按项目协议支付3200万元的同时另行支付人民币800万元给甲方。三、双方均同意:就乙方应付给甲方的土地溢价款总金额由甲乙双方按项目协议及本补充协议规定执行,并在项目公司取得后期项目用地时进行最终结算。四、如项目协议与本补充协议不一致时,以本补充协议约定为准。五、本补充协议自甲乙双方签署之日生效。 2013年11月27日，齐成公司通过转账方式向凤凰飞人公司汇付定金600万元。 2015年6月4日，齐成公司与凤凰飞人公司就上述定金返还、前期筹建费用损失承担等签订了一份《协议书》，内容为：1、甲乙双方曾于2013年11月26日签订了《凤阳房地产开发项目合作协议》，甲方支付了人民币陆佰万元(￥600万元)的定金,且乙方已发生了陆拾伍万元(￥65.万元)的前期费用;2、但截止到目前,因甲方仍未获得合作协议项下任何项目用地,使得乙方的合同目的无法实现,甲乙双方为此同意按本协议约定解除合作协议。根据《中华人民共和国合同法》等法律法规的有关规定,现经甲乙双方友好协商,特据上述事实,自愿签订如下协议条款,供双方共同信守:一、甲乙双方均同意:合作协议在甲方履行完本协议项下的全部义务之次日起解除。二、在2015年6月15日前,甲方返还乙方已付定金人民币陆佰万元整(￥600万元整),并赔偿乙方利息损失人民币壹佰万元整(￥100万元整)。三、对于乙方为履行上述合作协议所发生的前期费用人民币陆拾伍万元(￥65万元),甲方同意全部承担,并在2015年6月15日前付清。四、如甲方未能在2015年6月30日前向乙方付清上述柒佰陆拾伍万(￥765万元)款项,则甲方应另行向乙方再增加支付违约金人民币叁拾伍万元(￥35万元)。如果甲方在2015年7月1日仍未能向乙方付清上述总计捌佰万元(即600万元定金+100万元利息损失+65万元前期费用+35万元违约金)的全部款项,则自2015年7月1日起,甲方应以捌佰万元为基数,并按月5%向乙方支付违约金,同时乙方仍有权按合作协议的约定要求甲方承担法律责任。五、在本协议履行过程中,若发生纠纷,如协商不成,任何一方均有权向乙方的法定住所地有管辖权的人民法院依法解决。六、本协议一式四份,甲乙双方各执两份,均具有同等法律效力。本协议自甲乙双方代表签字盖章之日成立，并自乙方收到甲方支付的柒佰陆拴伍万元（765万元）款项后生效。 齐成公司在庭审中陈述，与凤凰飞人公司未成立项目公司，凤凰飞人公司未能取得开发项目合作协议约定的国有土地使用权、建设规划许可证及其他手续。凤凰飞人公司完全没有履行《凤阳房地产开发项目协议书》及《补充协议》、《协议书》中约定的任何义务。原告方项目筹建支出即为诉请及《协议书》中涉及的65万元。除支付了600万元定金外，齐成公司也未履行上述协议中的其他义务。 本院认为，凤凰飞人公司、齐成公司签订的《凤阳房地产开发项目协议书》及《补充协议》合法有效，对双方均具有法律约束力，凤凰飞人公司未履行上述协议义务且经催告后仍不履行，致使齐成公司不能实现合同目的，齐成公司可依双方约定和法律规定解除合同。《中华人民共和国合同法》第一百一十五条规定，当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。凤凰飞人公司不履行约定的债务，应当双倍返还定金。齐成公司无证据证明前期费用损失，该部分请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原告安徽齐成置业有限公司与被告安徽凤凰飞人航空科技有限公司签订的《凤阳房地产开发项目合作协议书》； 二、被告安徽安徽凤凰飞人航空科技有限公司于本判决生效后3日内向原告安徽齐成置业有限公司双倍返还定金合计12000000元； 三、驳回原告安徽齐成置业有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费97700元，减半收取48850元，保全费5000元，合计53850元，由被告安徽安徽凤凰飞人航空科技有限公司负担51158元，原告安徽齐成置业有限公司负担2692元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 员  王仕利 二〇二〇年八月二十六日 代理书记员  宫 旭