天津市河北区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）津0105行赔初7号原告王明持，男，1955年1月30日出生，汉族，住天津市河北区。被告天津市河北区江都路街道办事处，住所地天津市河北区重光路8号。负责人赵文，主任。出庭应诉负责人李萌，副主任。委托代理人陈凤，天津孚惠律师事务所律师。原告王明持因与被告天津市河北区江都路街道办事处（以下简称江都路街道办事处）行政赔偿一案，于2020年5月25日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉书副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月28日公开开庭审理了本案。原告王明持，被告江都路街道办事处出庭应诉负责人李萌、委托代理人陈凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年11月27日，原告王明持向被告江都路街道办事处递交赔偿申请书，申请被告赔偿原告物品及精神损失。截至2020年1月27日，被告未作出是否赔偿的决定。原告王明持向本院提出诉讼请求：被告赔偿原告阳光房建设费32013元、阳光房内照明灯具500元、阳光房内养殖的山石盆景损失费6800元、阳光房内山石盆景电动喷水系统损失费200元、大理石鱼池和鱼缸破损损失费1000元、阳光房依附的房子室外门口钢结构夹胶钢化玻璃雨棚损失费2040元、误工费9478元、机票费1000元、交通费1000元、电话费100元、借宿费1000元、室内外清洁费2300元、花卉盆景损失费5000元、葡萄架材料和工本费3000元、葡萄树2000元、窗户打胶封闭材料和工本费200元、空调室外机改装材料和工本费500元、有线电视网线和工费800元、精神损失费50000元，共计118931元。事实和理由：2018年11月我在海南省办事时，被告电话通知我要拆除我的阳光房，经双方协商，被告承诺补偿我2000元飞机票后，我回到了本市。但被告一直未与我协商，也拒绝给付承诺的补偿，而是2018年12月3日强行拆除了我的阳光房，虽经我多次信访未果，无奈我向贵院提起行政诉讼，贵院以（2019）津0105行初23号行政判决书，判决确认被告于2018年12月3日对我使用的依附于天津市河北区房屋南侧外墙搭建的阳光房进行强制拆除的行政行为违法。由于被告的违法行为造成我财产和精神损失，故诉至法院，望判如所请。原告向本院提交以下证据：证据1.2019津0105行初23号行政判决书，证明被告拆除阳光房行为违法；证据2.光盘1张，证明拆除阳光房时损坏了我的物品；证据3.照片20张，证明阳光房原来的样子及拆除情况和拆除后的样子；证据4.照片2张，证明3个红色吊灯损失；证据5.照片4张，证明盆景上原来有绿植，拆除后没有了；证据6.照片5张，证明拆除过程中把鱼池砸坏了；证据7.照片2张，证明跟阳光房顶棚连接的雨棚被拆除了；证据8.照片3张，证明拆除过程中损坏了葡萄架；证据9.照片2张，证明拆除过程中网线被拆断。被告江都路街道办事处辩称，请求驳回原告不合理的诉讼请求，原告要求的房屋建设费、误工费、机票费、交通费、电话费、借宿费、窗户打胶封闭材料和工本费、空调室外机改装材料和工本费、精神损失费没有法律依据，不属于国家赔偿的范围，因为国家只赔偿直接损失，也就是物品损坏的损失；原告要求其他的物品损失，其需要举证证实物品存在并已经灭失，而且是被告责任，举证责任在原告；原告建设阳光房的行为没有合法手续，本身是违法行为，被告拆除阳光房虽然被法院确认程序违法，但原告违法建房行为在先，阳光房确实应该拆除并恢复原状，原告是存在过错的。被告的证据及依据均同天津市河北区人民法院2019津0105行初23号案件的证据和依据。经庭审质证，原告对被告提供的证据及依据的质证意见亦和天津市河北区人民法院2019津0105行初23号案件相同。被告对原告提供的证据提出如下质证意见：对证据1没有异议；对证据2真实性没有异议，该录像中可以看出工作人员拆除阳光房过程中，把阳光房的物品搬到屋内，没有损坏；证据3真实性无异议，认为阳光房是其机关拆除的，但阳光房内物品没有拉走；证据4-9证明目的不认可。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告提交的证据1系生效的裁判文书；证据2-9，不能客观准确的证实原告所主张损失的程度，本院对其证明目的不予采信。被告提供的证据和依据，本院在2019津0105行初23号案件中已做出评价。经审理查明，依附于天津市河北区房屋南侧外墙搭建的阳光房由王明持使用。江都路街道办事处为执行《天津市违法建设专项治理五年行动方案》（津城管发［2016］1号）的要求，于2018年12月3日对前述建筑物（阳光房）进行了强制拆除。王明持不服，以诉称理由向本院提起行政诉讼，请求确认江都路街道办事处于2018年12月3日强制拆除涉案阳光房的行为违法。本院于2019年5月20日作出（2019）津0105行初23号行政判决书，确认江都路街道办事处2018年12月3日对王明持使用的依附于天津市河北区房屋南侧外墙搭建的阳光房进行强制拆除的行政行为违法。2019年11月27日，王明持向江都路街道办事处递交赔偿申请，经双方协商未果。因江都路街道办事处未在两个月内作出是否进行赔偿的决定，王明持于2020年5月25日向本院提起行政诉讼，请求依法判决赔偿其物品及精神损失共计118931元，诉讼费由江都路街道办事处承担。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本院已作出（2019）津0105行初23号行政判决书，确认江都路街道办事处2018年12月3日对王明持使用的依附于天津市河北区房屋南侧外墙搭建的阳光房进行强制拆除的行政行为违法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第一款规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼，故在江都路街道办事处收到王明持的赔偿申请后两个月内未作出是否赔偿决定的情况下，王明持无需先行确认江都路街道办事处不作出赔偿决定违法即可提起赔偿诉讼。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第八项的规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。具体赔偿数额由法院根据江都路街道办事处的违法行为在损害发生和结果中作用力的大小结合日常生活经验酌定。关于王明持主张的其他损失，因无法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、第三十六条第八项，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条的规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告天津市河北区人民政府江都路街道办事处一次性给付原告王明持赔偿金人民币3000元；二、驳回原告王明持其他诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长 季 虹审 判 员 殷 乐人民陪审员 魏 军二〇二〇年八月十一日书 记 员 高子雄附：本裁判文书适用法律条文《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。二、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。