宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2019）宁0104民初14519号原告：宁夏力丰市政景观有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区正源南街宝湖天下5号楼1515室。法定代表人：马建平，该公司总经理。委托诉讼代理人：殷培耕，男，该公司项目经理。被告：宁夏特种设备检验检测院，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区凤凰南街193号。法定代表人：张兴军，该院院长。委托诉讼代理人：王雷，宁夏新中元律师事务所律师。原告宁夏力丰市政景观有限公司（以下简称力丰公司）与被告宁夏特种设备检验检测院（以下简称宁夏特检院）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，后因案情复杂，本案转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告力丰公司的委托诉讼代理人殷培耕，被告宁夏特检院的委托诉讼代理人王雷到庭参加诉讼。本案审理过程中，本院依法委托宁夏三环信达建设工程咨询有限公司对建筑装饰装修工程施工变更签证的工程造价进行鉴定。本案现已审理终结。力丰公司向本院提出诉讼请求：1.判令宁夏特检院支付力丰公司由工程签证单结算产生的工程款341304.53元（不含工程保修款）；2.判令宁夏特检院支付扣留的保修款71633.14元；3.判令宁夏特检院支付利息44927.62元（按照年利率6.8%，自2018年1月25日计算至2019年8月31日）；4.本案诉讼费由宁夏特检院承担。事实和理由：2017年7月6日，力丰公司与宁夏特检院签订了一份《建筑装饰装修工程施工合同》，约定力丰公司承包完成宁夏锅检所、机电所凤凰南街193号办公楼（西）维修改造工程。施工过程中，宁夏特检院增加了合同外增项工程，新增工程造价341304.53元。力丰市政公司按照合同内容及宁夏特检院要求完成施工并交付使用。2017年11月13日，宁夏特检院对案涉工程进行了验收。2018年1月24日，宁夏特检院向力丰公司支付工程款的90%即644698.24元，扣留10%工程保修金71633.14元。现保证期已届满，宁夏特检院应将保证金支付给力丰公司。增项工程款宁夏特检院至今未付，故诉至法院。宁夏特检院辩称，力丰公司所述的案涉工程总造价为合同价款716331.38元加变更签证341304.53元，与事实不符。案涉工程政府采购中标价为716331.38元，变更签证经审核最终金额为165350.92元，案涉工程总造价最终审定金额为831682.3元（含质保金）。扣除宁夏特检院已支付的644698.24元，剩余186984.06元未予支付（含质保金）。案涉工程由力丰公司施工完毕，2018年1月24日，力丰公司按约支付了合同金额90%的工程款644698.24元。对于工程变更部分，因工程量核对不清，经多次协商，双方于2019年1月才签署了工程签证单。在变更工程量确认后，才能进一步审定工程总造价。因该工程系政府采购工程，需经造价审核后才能进入财政付款程序。直至2019年6月，工程造价才由第三方机构审核完毕，该原因并非宁夏特检院单方造成，且在审核过程中，发现力丰公司存在多处虚报、虚增工程量等违约行为。宁夏特检院不存在违约情形，力丰公司要求宁夏特检院支付拖欠工程款利息无事实及法律依据，且力丰公司计算利息的标准、起止时间均没有合同依据，质保期未届满。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：宁夏特检院原名称为宁夏回族自治区锅炉压力容器检验所（以下简称锅检所）。2017年7月4日，力丰公司通过政府招标中标宁夏锅检所、机电所凤凰南街193号办公楼（西）维修改造工程，中标价为716331.38元。2017年7月6日，力丰公司与锅检所签订《建筑装饰装修工程施工合同》，约定锅检所将宁夏锅检所、机电所凤凰南街193号办公楼（西）维修改造工程交由力丰公司施工。承包范围为乳胶漆、更换暖气片、更换钢管、拆除散热器管道、网络施工、卫生间改造、报检大厅改造、外回廊改造、外台阶改造、门窗护栏油漆等，承包方式为包工、包料。工期自合同正式签订之日起3个工作日内开工，于2017年9月20日竣工。合同价款为716331.38元，工程价款采用固定价格加变更、签证（变更、签证部分工程价款按实结算）。承包范围全部工程竣工经锅检所及相关方验收合格后，力丰公司出具书面请款报告并提供全额发票（含质保金），7个工作日内支付至结算价的90%，期间如发生需求变更，按照双方签订工程变更单核算，多退少补。预留结算价款的10%作为本工程的质量保证金，待竣工验收合格后质保期（一年）满且力丰公司在质保期内正常履行职责，力丰公司书面请款报告经锅检所委托的物业管理部门确认工程无任何质量问题之日起7个工作日内一次性付清。工程竣工验收后，力丰公司提出工程结算并将有关资料送交锅检所。锅检所自接到上述资料七天内审查完毕，到期未提出异议，视为同意。力丰公司施工期间，产生工程增项，力丰公司与宁夏特检院为此签订了《工程签证单》，列明增项工程项目。签证单中均手写“以上工程项目属实，工程量按审核部门审核确认”。2017年11月13日，案涉工程竣工验收。2018年1月24日，宁夏特检院向力丰公司支付644698.24元。因剩余工程款未付，故诉至本院。庭审中，力丰公司陈述其诉请中不包含暂列金，案涉工程使用艾尼散热器，与《司法鉴定报告书征求意见稿》中的散热器品牌价格不一致，提出异议时遗漏了。本案审理过程中，根据力丰公司的申请，本院委托宁夏三环信达建设工程咨询有限公司对施工变更签证的工程造价进行鉴定，该公司出具了《司法鉴定意见书》。《司法鉴定意见书》载明：1.确定项工程造价为：(1)原投标范围内工程造价为：716331.38元。(2)变更签证工程造价为：228036.76元。(3)原投标扣除暂列金为：-55500元。(4)原投标增减量工程造价为：14817.9元。确定项工程造价合计为：903686.04元（大写：玖拾万零叁仟陆佰捌拾陆元零肆分）。2.不确定项造价为：(1)卫生间成品门签证单中未列项，现场实际已施工，但双方无法确认，此项列入争议部分，工程造价为：5066.2元。(2)塑胶地面项目，申请方后续提供关于塑胶地板购销合同，主材价格发生变动，此证据履行了经过法院组织双方质证的程序，被申请方质证意见为对于此证据的三性及证明目的均不予认可，此项费用调整为不确定项，工程造价为：28371.94元。(3)天棚面龙骨及饰面拆除（二层）及新作抹灰、腻子、乳胶漆项目，签证单中列项，组织现场勘查核实时，双方无法确认部位，后期核对中申请方提出，双方仍无法确认，此项列入争议部分，工程造价为：2093.02元。不确定项合计造价为：35767.91元（大写：叁万伍仟柒佰陆拾柒元玖角壹分）。2020年8月20日，宁夏三环信达建设工程咨询有限公司出具《司法鉴定意见补正书》，载明鉴定报告中塑胶地面按不确定项计入，未明确具体造价金额，具体造价金额为10451.84元。力丰公司在鉴定过程中向本院提交《塑胶地板销货清单》，宁夏特检院不予认可。力丰公司陈述对卫生间进行了成品门更换，并按照宁夏特检院要求将散热器更换为艾尼牌，鉴定书中少计算了16000元左右。宁夏特检院陈述卫生间成品门不属于原始招标范围，签证单中也未列项，不应计入工程总造价；艾尼散热器相关造价已包含在招标控制价中，不属于工程变更内容。本院认为，宁夏特检院将宁夏锅检所、机电所凤凰南街193号办公楼（西）维修改造工程通过招投标方式交由力丰公司施工，宁夏特检院与力丰公司之间形成建设工程施工合同关系。案涉工程于2017年11月13日竣工验收，宁夏特检院应向力丰公司支付工程款。根据《司法鉴定意见书》，合同内工程价款为716331.38元，变更签证工程造价为228036.76元，原投标增减量工程造价为14817.9元，扣除暂列金55500元，确定项工程造价为903686.04元。对于不确定项工程造价，卫生间成品门签证单中虽未列项，宁夏特检院对此不予认可，但现场实际已施工，宁夏特检院也未提交证据证实卫生间成品门由他人更换，故该部分费用5066.2元应计入工程总价；对于塑胶地板，力丰公司虽在鉴定过程中向本院提交《塑胶地板销货清单》，欲证实塑胶地板采购价格为24864元，但宁夏特检院不予认可，力丰公司也未提交证据证实双方对该部分价格进行了变更，故本院按照《司法鉴定意见补正书》确定塑胶地板金额为10451.84元；对于天棚面龙骨及饰面拆除（二层）及新作抹灰、腻子、乳胶漆项目，虽然现场勘查时双方无法确认部位，但签证单中列项，该部分工程款2093.02元应计入工程总价。对于双方争议的钢制散热器价格，力丰公司提交的证据能够证明案涉工程使用艾尼散热器，宁夏特检院认为散热器品牌包含在招标控制价中，力丰公司也未提交证据证实双方对该部分价格进行变更，故本院对力丰公司的该部分主张不予支持。案涉工程于2017年11月13日竣工验收，质保期届满日期为2018年11月12日，宁夏特检院应将质保金支付给力丰公司。综上，扣除暂列金55500及宁夏特检院已支付的工程款644698.24元，宁夏特检院应向力丰公司支付剩余工程款276598.86元（903686.04元+10451.84元+2093.02元+5066.20元-644698.24元）。关于力丰公司主张的利息，本院确定宁夏特检院按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准年利率4.75%支付力丰公司16133.14元（716331.38元-644698.24元-55500元）自2018年11月13日至2019年8月31日的利息613.06元（16133.14元×4.75%÷12个月×9个月＋16133.14元×4.75%÷360天×18天）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条规定，判决如下：一、被告宁夏特种设备检验检测院于本判决生效之日起五日内支付原告宁夏力丰市政景观有限公司工程款276598.86元、利息613.06元，共计277211.92元；二、驳回原告宁夏力丰市政景观有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8168元，原告宁夏力丰市政景观有限公司负担2710元，被告宁夏特种设备检验检测院负担5458元；鉴定费10000元（原告宁夏力丰市政景观有限公司已预交），原告宁夏力丰市政景观有限公司负担3946元，被告宁夏特种设备检验检测院负担6054元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 赵晓颖 二〇二〇年八月二十七日法官助理 王 婷书记员 王 欢 附：本案适用的相关司法解释《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施。1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境；4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。