甘肃省永登县人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0121民初2584号原告：永登县武胜驿镇人民政府。所在地：永登县武胜驿镇武胜驿村。法定代表人，龙世国，系该镇镇长。委托诉讼代理人：孙能斌，系该镇司法所干部。被告：马栋，男，回族，生于1978年9月27日，系青海省民和回族土族自治县人，住。被告：马忠义，男，回族，生于1964年9月15日，系青海省民和县农民，住。二被告委托诉讼代理人：刘喜全，系青海河湟律师事务所律师。原告永登县武胜驿镇人民政府与被告马栋、马忠义机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年9月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告永登县武胜驿镇人民政府委托诉讼代理人孙能斌及被告马栋、马忠义委托诉讼代理人刘喜全均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永登县武胜驿镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、要求马栋、马忠义赔偿交通事故造成金嘴彩门坍塌的受损经济损失212000元。2、本案诉讼费用由马栋、马忠义负担。2019年6月29日14时许17分时，司机马栋驾驶青Ｂ×××××号重型半挂牵引车及其牵引的青Ｂ0173号挂号重型低平板半挂车沿永天公路由北向南行驶至7公里加100米处时，其车辆上装载的挖掘机与永登县武胜驿镇金嘴村彩门发生刮撞，造成金嘴彩门坍塌的单方交通事故。2019年９月11日，经永登县公安局交警大队道路交通事故认定书认定：驾驶人马栋的违法行为及过错程度在本次事故中起全部作用，马栋承担本次事故的全部责任。受损金嘴彩门经鉴定：受损价值评估为212000元。事故发生后，马栋、马忠义未与永登县武胜驿镇人民政府协商赔偿一事，永登县武胜驿镇人民政府认为马栋、马忠义的侵权行为给永登县武胜驿镇人民政府造成了一定的经济损失，为维护永登县武胜驿镇人民政府的合法权益，特状诉本院要求马栋、马忠义赔偿经济损失212000元。马栋、马忠义共同辩称：2019年6月29日14时17分许，马栋驾驶青Ｂ×××××号重型半挂牵引车及其牵引的青Ｂ0173挂重型低平板半挂车沿永天公路由北向南行驶至7公里加100米处时，其车辆上装载的挖掘机与永登县武胜驿金嘴村彩门发生刮撞，造成金嘴村彩门坍塌，挖掘机及青Ｂ×××××号车、青Ｂ0173号车受损的单方交通事故，马栋对这次交通事故的责任划分不认可，撞坏彩门是事实，但永登县武胜驿镇人民政府在省级公路上搭建彩门的行为属于违法行为，本案中被撞的彩门没有任何公路行政主管部门批准的手续，严重违反国家规定道路要求限高标准的建筑物，阻碍正常道路通行，搭建彩门属于违法建筑，其财产就没有合法依据，依法不受法律保护。对永登县武胜驿镇人民政府的财产损失没有合法依据，所依据的评估以及预算费用等均没有直接依据。道路交通事故认定书仅仅是道路交通事故各方责任的评判一种技术判断，不是一种行政决定性裁定文书，对评估报告仅仅是对评估时间节点重建彩门需要资金的预估，并不是对损毁彩门价值的判断。永登县武胜驿镇人民政府提交的预算书仅仅是重新制作的彩门的价格，不能作为损失的依据。永登县武胜驿镇人民政府的彩门本身就是不合法的建筑物，不具有合法性，依法应当拆除。综上所述，永登县武胜驿镇人民政府的诉讼请求缺乏事实依据，对鉴定报告损失的价值212000元还是变更为150000元的的损失都不是彩门损坏的价值，都是重建价值。永登县武胜驿镇人民政府主张的侵权事实缺乏事实依据，并且违反法律、法规及规章的规定，其主张的诉讼标的没有相应价值依据，依法不能成立，请求法院驳回永登县武胜驿镇人民政府的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2019年6月29日14时17分许，马栋驾驶马忠义所有的（实际所有人）青Ｂ×××××号重型半挂牵引车及其牵引的青Ｂ0173挂重型低平板半挂车沿永天公路由北向南行驶至7公里加100米处时，其车辆上装载的挖掘机与永登县武胜驿金嘴村彩门发生刮撞，造成金嘴村彩门坍塌，挖掘机及青Ｂ×××××号车、青Ｂ0173号车受损的单方道路交通事故。2019年9月11日永登县公安局交警大队作出第620121120190000076号道路交通事故认定书认定马栋的违法行为及过错程度在本次事故中起全部作用，马栋承担因本次事故的全部责任。2019年8月30日中衡保险公估股份有限公司作出62ＺＨＦＣＦＢ2019004006号评估报告，评估意见为：根据刮擦痕迹和现场照片，现场勘验，残留物勘察，比对分析，永登县武胜驿镇金嘴村彩门损失达到全部损毁，无剩余价值，残留物不能恢复原样，受损价值评估为212000元。2020年3月永登县武胜驿镇人民政府对金嘴村彩门进行了修建，工程预算造价为143853.02元，工程验收实际造价为14308元。2019年9月23日永登县武胜驿镇人民政府状诉本院，要求马栋、马忠义赔偿上述损失，在本案审理过程中，永登县武胜驿镇人民政府对诉讼标的变更为150000元。本院认为：《中华人民共和国物权法》第三十七条规定：侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。首先，本案中永登县武胜驿镇人民政府作为法律授权的政府财产的管理机构，依法享有对镇政府所有财物损失的管理有求偿权，具有主体资格。马栋驾驶青Ｂ×××××号重型半挂牵引车及其牵引的青Ｂ0173挂重型低平板半挂车在行驶时，其车辆上装载的挖掘机与永登县武胜驿镇金嘴村彩门发生刮擦，造成彩门坍塌的交通事故。马栋作为侵权人应当承担赔偿责任。中衡保险公估股份有限公司作出的评估报告评估意见为永登县武胜驿镇金嘴村彩门损失达到全部损毁，无剩余价值，残留物不能恢复原样，损失为21200元。马栋、马忠义对该评估报告不认可，但也不申请重新评估。后永登县武胜驿镇人民政府将金嘴彩门进行修建，工程实际总造价为143080元，庭审中，马栋、马忠义对彩门修建造价不予认可，但也不要求对彩门的工程造价进行评估，故永登县武胜驿镇人民政府的诉请于法有据，本院予以支持。其次，当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。本案中马忠义所有的青Ｂ×××××号重型半挂牵引车及其牵引的青Ｂ0173挂重型低平板半挂车虽然未办理所有权转移登记但该车已实际交付并由马忠义使用，故马忠义为实际车主。因该车不在强制保险期内，故马忠义应当承担赔偿责任。再次，马忠义与马栋系雇佣关系，参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任，雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇员承担连带赔偿责任。本案中，马栋从事的是雇主马忠义授权范围内的雇佣活动，在马栋履行职务的过程中将金嘴彩门撞坏造成永登县武胜驿镇人民政府彩门受损，雇主马忠义应当承担连带责任。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条第一款第（六）项、第五十条之规定判决如下：一、马栋赔偿永登县武胜驿镇人民政府金嘴彩门坍塌的损失143080元，于本判决书生效后三十日内一次性付清。二、马忠义承担连带赔偿责任。三、驳回永登县武胜驿镇政府的其他诉讼请求。如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3300元，保全费1520元，合计4820元，由马栋负担，马忠义承担连带责任。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  祁玉珍人民陪审员  李永宏人民陪审员  石铭才二〇二〇年八月三日书 记 员  孙玉香