重庆市武隆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）渝0156民初444号 原告：武隆县凯信工业开发有限公司，住所地重庆市武隆区平桥镇乌杨路257号温馨公寓第4栋，统一社会信用代码91500232574839761Q。 法定代表人：王烽，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：张宇龙，重庆星空律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈柏林，重庆星空律师事务所律师。 被告：夏如均，男，汉族，1973年07月21日出生，重庆市武隆区。 委托诉讼代理人：王达仲，男，住重庆市武隆区，系重庆市武隆区平桥镇平桥社区居委会推荐。 原告武隆县凯信工业开发有限公司（以下简称凯信公司）与被告夏如均物权保护纠纷一案，本院于2020年3月3日立案后，依法由审判员吴晓林适用简易程序，于2020年3月18日公开开庭进行了审理。原告武隆县凯信工业开发有限公司的委托诉讼代理人张宇龙、陈柏林，被告夏如均及其委托诉讼代理人王达仲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告凯信公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即返还原告所有的位于重庆市武隆区XX镇XX路XXX号附XX号商业门面房；2.判令被告支付原告门面房占用费18557.20元，暂计算至2019年8月31日（计算标准：按每月10元/㎡计算，自2014年1月1日起至返还房之日止）。事实和理由：2013年3月20日，原告申请重庆市武隆公证处对武隆县XX安置房门面选购顺序号及房源房号抽取进行现场监督公证。2013年3月24日，公证员廖平、公证员助理李光前出席了武隆县XX安置房门面选购顺序及房源房号抽取的活动大会，被告夏如均选购商业XX号门面，建筑面积为27.29㎡，双方第一次约定的购买门面房的价格为2500元/㎡，被告之后私自将门面房的锁换了，一直使用至今，没有与原告签订购房合同，也未支付购房款。根据区政府专题会的精神，本着解决安置群众实际因难和完成XX安置工作的原则，原告对房屋价格进行下调，调整为2100元/㎡，要求被告尽快办理购买手续并支付购房款，如果不办理购买手续，必须在2019年8月31日前腾空房屋交给原告，并按照10元/㎡计算门面房占用费，从2014年1月1日起至返还房屋之日止。但是被告至今没有与原告办理购买手续，也没有腾空房屋交给原告。综上所述，被告占用原告所有的房屋，一直未办理购买手续，也未腾空房屋交还原告，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告夏如均辩称，一是，原、被告之间无任何买卖纠纷。武隆XX因园区建设征占了被告的农村宅基地及房屋，被告获得了安置的住房，XX号门面也是平桥组团安置房分配领导小组（平桥镇政府协调办）组织预选并代为抽号。原告并未在《预选门面手续办理通知单》上签名或盖章。二是，安置小区的分配、门面房的买卖一直是平桥镇政府协调办与被告交涉。讼争房屋抽号前，政府协调办并未公示门面价格，被告以为属于安置性质，其价格不会高于住房优惠的单价；同时，为了老年人出门方便，原告才接收XX号门面。之后，被告得知按照商业用房性质的门面单价为3900元/㎡，但该门面位置偏僻，无商业使用价值，之后被告与平桥镇政府协商未果。期间，政府或原告均未提出另行出卖，被告进行了简单装修，政府或原告亦未阻止。装修后，被告一直未使用该门面。第三，2019年8月15日，武隆区工业园区管委会、平桥政府、武隆区工业发展（集团）有限公司联合发布了《关于平桥组团安置房门面处置的通知》，该通知无任何签章，也未确认原告系该门面的权利人。直到2019年9月，原告张贴《凯信公司关于清退收回平桥组团安置房门面的通知》，被告才知道原告系该门面的权利人。被告知晓该内容后，已将门面腾空并等待权利人自行处理。第四，被告并未强占门面，原告要求被告支付房屋占用费无事实和法律依据。被告系因自家农房被工业园区征占而获得住房按照，也因“照顾”安置户而通过抽签取得XX号门面的购买权。在原告得知门面价格过高且无商业价值后，被告一直与政府协商，在此期间，被告既未抢占房屋也未实质使用，原告并未提出另行出卖或收取占用费，被告并未给原告造成损失。故原告主张房屋占用费不合理。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：凯信公司系原重庆市武隆县工业发展（集团）有限公司于2011年5月9日作为法人股东成立的法人独资企业。夏如均系武隆XX建设征地拆迁的农户。夏如均在武隆区XX镇XX路XXX号获得了安置住房。2013年3月22日，凯信公司向武隆公证处申请对安置房门面选购顺序号及房源房号抽取进行现场监督公证。同年3月24日，经武隆公证处工作人员公证，夏如均等拆迁户进行门面顺序号的预选。同年3月25日，原武隆县XX安置房分配领导小组（加盖平桥镇人民政府印章）向夏如均发出《预选门面手续办理通知单》，通知夏如均预选的门面号为XX号，请其在同年4月30日下午6点前到财务清算组办理相关手续，若不按时办理相关手续、结清房款，视为自动放弃门面的选购。同年4月16日，武隆县XX安置房分配工作领导小组颁发《关于调整安置房门面认购价格的通告》，载明：一、4月17日9时至4月23日18时止5个工作日（节假日除外），门面按均价2500元/㎡执行；二、4月24日9时至5月3日日18时止5个工作日（节假日除外），门面按均价2700元/㎡执行；三、5月6日9时至5月31日18时止5个工作日（节假日除外），门面按均价2900元/㎡执行；四、在上述规定时间未办理门面相关手续的，视为自动放弃门面认购；五、原定门面均价及奖励政策作废。之后，夏如均并未办理相关手续并对讼争房屋进行使用。 2017年1月16日，武隆县旭展测绘服务有限公司出具重庆市房产面积测算报告书并经武隆区国土局备案，XX号门面的建筑面积27.29㎡。2017年9月27日，凯信公司取得武隆区XX镇XX路XXX号附XX号至附XX号房屋的产权（不动产权证号：2017武隆区不动产权第00090XXXX号）。讼争房屋不临街，亦不属于平桥镇商业区。 2019年3月29日，武隆区人民政府区长卢红主持召开全区生态工业发展和园区建设工作会议，并形成2019-54号专题会议纪要：“三、关于几个具体事项（六）本着解决安置群众实际困难和完成XX安置工作的原则，依据中介机构对XX安置房门面作出的资产评估价，在不影响安置政策的前提下，原则同意在原定的每平方米2500元门面房均价的基础上，平均每平方米调低400元，与安置住房每平方米2100元一致”。同年8月15日，武隆区工业园区管委会、平桥政府、武隆区工业发展（集团）有限公司根据2019-54号会议纪要和工业园区管委会2018年第六次主任办公会议纪要精神，联合出具《关于平桥组团安置房门面处置的通知》，载明：安置门面房均价调整为2100元/㎡，园区平桥组团建设征地拆迁范围内的征地拆迁群众是本次安置房门面的唯一资格，在规定时间内未交清款项者，视为自动放弃认购资格，未购买的门面由工业（集团）公司收回，超过规定时间内将不享受此次相关政策优惠，如需购买自行找工业（集团）公司另行协商；对原来认购门面但未在规定时限内办理购买手续的，必须在2019年8月31日前腾空房屋交由工业发展（集团）公司；对在2019年8月31日后拒不交回的安置户，由工业发展（集团）公司启动司法程序予以收回，并从其实际使用时间开始，按每月10元/㎡计算依法收取占用费用。2020年3月3日，凯信公司提起本案诉讼。诉讼中，夏如均于2020年6月2日将讼争房屋交回凯信公司。2020年6月2日，凯信公司自愿撤回第一项诉讼请求，并将第二项诉讼请求中门面占用费的计算时间截止为2020年6月2日。 上述事实，有原、被告的陈述，原告提供的企业信用信息公示报告、不动产权证书、公证书、重庆市房产面积测算报告、会议纪要、关于平桥安置房门面处置的通知，被告提供的预选门面手续办理通知单、关于调整安置房门面认购价格的通告等证据在案佐证，上述证据内容真实、来源合法且与本案具有关联性，本院依法予以确认。 本院认为，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。无权占有动产或不动产的，权利人可以请求返还原物。本案中，位于武隆区XX镇XX路XXX号附XX号门面房登记的权利人为凯信公司，凯信公司对该房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，是本案适格的主体。夏如均作为征地拆迁的农户获得了安置住房，同时获得了预选讼争房屋的资格。原武隆县XX安置房分配领导小组于2013年3月26日通知夏如均限期办理讼争房屋的相关手续，武隆区工业园区管委会等部门于2019年8月15日再次通知夏如均限期办理认购手续，但夏如均均未办理相关手续，双方并未建立买卖合同关系，因此，夏如均占用讼争房屋没有合法的权源。在凯信公司发出通知要求夏如均搬离讼争房屋并向本院提起诉讼后，夏如均于2020年6月2日向凯信公司返还讼争房屋，凯信公司自愿撤回要求夏如均返还讼争房屋的诉讼请求，系当事人对其实体权利的处分，不违反法律规定，本院予以准许。 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。凯信公司主张按照每月10元/㎡的标准，从2014年1月1日起计算至返还房之日止的房屋占用费。夏如均没有合法根据而占有讼争房屋，应当赔偿凯信公司相应的损失。因凯信公司并未举证证明夏如均何时开始占用房屋以及房屋占用费的计算标准，凯信公司应当承当举证不能的法律后果。凯信公司通知要求夏如均于2019年8月31日前搬离，故夏如均应当向凯信公司支付从2019年9月1日起至2020年6月2日的占用费。关于占用费的标准。凯信公司主张每月每平方米10元计算，但考虑到夏如均系基于拆迁安置政策需要而占用讼争房屋，其主观上愿意与凯信公司协商购买事宜，同时参照讼争房屋周边房屋出租价格、讼争房屋周边环境、地理位置及使用状况等因素，本院酌情调整占用费标准为每月每平方米5元，夏如均占有使用的房屋建筑面积为27.29平方米，夏如均每月应当支付的占用费为136.45元，故夏如均应当支付从2019年9月1日计算至2020年6月2日的房屋占用费共计1237.15元。关于凯信公司主张通过司法鉴定方式确定占用费标准的问题。本院认为，凯信公司申请的鉴定对证明讼争房屋的占用费标准无意义，本院不予准许。 综上，凯信公司的部分诉讼请求成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条、第三十七条、第三十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告夏如均于本判决生效之日起五日内向原告武隆县凯信工业开发有限公司支付房屋占用费1237.15元； 二、驳回原告武隆县凯信工业开发有限公司的其他诉讼请求。 如果被告夏如均未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费264元，减半收取132元（原告已预交），由被告夏如均负担40元，原告武隆县凯信工业开发有限公司负担92元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。 审 判 员 吴晓林 二〇二〇年六月二日 法官助理 陆光伟 书 记 员 李思岑