辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书(2020)辽1081民初1204号原告：朱江，男，1970年8月12日出生，汉族，现住灯塔市。委托诉讼代理人：刘宝训，灯塔市宏凯法律服务所法律工作者。被告：辽宁省辽阳市灯塔市万宝桥街道办事处红旗村村民委员会，住所地灯塔市万宝桥街道红旗村回迁楼A区4单元1楼，统一社会信用代码54211081A469501271。法定代表人：那丽欣，村书记。委托诉讼代理人：那月菊，女，满族，1987年10月27日出生，住灯塔市，该村会计。原告朱江为与被告辽宁省辽阳市灯塔市万宝桥街道办事处红旗村村民委员会纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，由审判员王伟独任审判，公开开庭进行了审理。原告朱江及委托诉讼代理人刘宝训，被告委托诉讼代理人那月菊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告家庭成员是被告村的农户，是被告的集体经济组织成员。被告于1996年落实第二轮土地承包政策时，原告家成员三人有原告朱江，其当时妻子晋启凤，婚生女朱莹莹。被告村每人分包份田一亩。原告承包土地_份在土台子，由于分到原告家时剩余1.08亩地，因经营的不便，分给谁家都不要。被告将1.08亩土地发包给原告。原告家承包土地4.03亩。原告按4.08亩向被告缴纳的三提五统费用。被告于1996年5月份为原告颁发土地承包经营权证。承包经营权证记载承包人朱江，发包方红旗村，承包面积4.08亩，地名土台子，类别水田，等级1级，用途种植，四至：东陈怀力，西李成业，南朱洪祥，北至河。合同编号36号承包期限三十年。原告承包后一直经营至2015年该地动迁时。依据《农村土地承包法》第二十六条：承包期内，发包方不得收回承包土地。被告为落实灯塔市人民政府重大项目“棚户区改造”灯塔市人民政府依法征收被告村土地，其中包括原告承包土地4.08亩。依据动迁补偿政策方案，土地动迁补偿费给付承包户每亩土地40000元。原告家承包土地4.08亩，应分得土地动迁补偿款163200元，被告支付给原告家庭120000元，少支付43200元。被告少支付动迀补偿费行为，没有事实及法律依据。依据《农村土地承包法》第十六条，承包方享有下列权利；其中第（二）承包地被依法征收，征用，占用的，有权依法获得相应的补偿。《物权法》第一百三十二条：承包地被征收的，土地经营权人有权依照本法第四十二条第二款规定获得相应补偿。《最高人民法院关于审理涉及农村地土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三十四条，农村集体经济组织或者村民委员，村民小组，可以依照法律规定的民主义定程序，决定在本集体经济组织内部分配己收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应当支持。《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定，方可办理，其中第（七）项，征地补偿费使用，分配方案。请求法院：1、判令被告支付土地动迀补偿款38800元，并从起诉之日起按银行业同业拆借中心平台公布市场报价贷款利率标准支付利息至给付完动迀款之日止；2、由被告承担本案的全部诉讼费用。原告提供下列证据：1、户口本、离婚证2、土地承包经营权证，证明原告获得的土地承包面积为4.08亩，3、村委会补偿款发放明细表复印件，证明原告及其妻子分别领108000元，4、判决书，证明土地补偿款每亩36000元。被告辩称：前任制定的会议记录之前没受理，我们也不受理，尊重法院的判决。被告提供三份会议记录复印件，证明动迁时制定的补偿方案。经审理查明，原告朱江系灯塔市万宝桥街道红旗村村民，为红旗村户籍，在红旗村承包4.08亩土地(水田)。2016年红旗村土地被整体征收。2016年1月25日，被告召开村民代表大会，会议由吴涛主持，吴铁明记录，应到村民代表35人，实到31人。内容为：吴涛传达征地补偿每亩4万，以1998年1月1日前出生为准，全户死亡的户不给补偿，合同与子女签在一起的户给补偿，全户迁往地级市不给补偿，全户迁往灯塔市内的给补偿，在1998年1月1日前升学、参军户口不在本村的一律不给补偿，1998年1月1日前迁出的人不给补偿。2016年12月20日，被告召开村民代表大会，会议由吴涛主持，吴铁明记录，应到村民代表35人，实到28人。内容为：。丁主任向代表提出的各项问题一一解答，我村现实存在的各项遗留问题，征地补偿按1998年1月1日前在册人口计算，1998年1月1日前迁出的，全户死亡，一律不给补偿，1998年1月1日前学生户口在校的，毕业是否回村，户口迁回村的给补偿，村民有疑问请按法律程序办。2017年3月31日，被告召开村民代表大会，会议由吴涛主持，吴铁明记录，应到村民代表35人，实到30人。内容为：一、吴涛向到会代表传达街道办事处对我村2016年征占地针对1998年1月1日前户口迁出在村有土地、有合同的户处理意见和补助方法。二、上级政府对以上户按土地法规定，不给予征地补偿费，但由村委会与街道多次沟通，根据我村民的实际情况，我村村民与村委会在1998年1月1日签署土地承包合同有效期为30年，截止我村整体动迁是在2016年底，发放土地补偿款是在2016年，因此承包土地合同没有到期还有12年。(针对1998年1月1日前迁出的人口)。三、街道领导丁树家主任授权红旗村委会召开村民代表大会自行研究决定处理此事，村委会根据以上情况作出以下补偿方案，对以上有土地承包合同人口不能给予全额补偿，按每亩2000元给予适当补助，合同结止期还有12年×2000，每亩补助24，000元。六、树地就等上级政府来处理解决，村里无权办理。我村有10余人是1998年1月1日前出生，不知什么原因户口是在1998年1月1日以后上户口的，也按照是否有合同，有合同按每亩24，000补助，以上人员得到24，000元补助，村委会以后对以上人员不在给任何补助和待遇。七、大中专学生按毕业证1998年1月1日在学校按全额补偿。本院受理的(2017)辽1081民初1416号原告王振东、王闯与被告灯塔市万宝桥街道红旗村村民委员会承包地征收补偿费用纠纷一案，本院判决驳回原告的诉讼请求，原告王振东、王闯均不服，上诉至辽阳市中级人民法院。辽阳市中级人民法院经审理于2017年12月5日作出终审判决：“一、撤销灯塔市人民法院(2017)辽1081民初1416号民事判决；二、灯塔市万宝桥街道办事处红旗村委会于本判决生效后十日内给付王振东、王闯土地补偿费80，000元及利息(从2017年4月24日起至实际给付之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算)”。本院认为，原告朱江向法院提供的土地承包经营权证记载朱江承包红旗村共计4.08亩土地，原告应得到动迁补偿款146，880元(4.08亩×36，000元/亩)，被告红旗村委会已经给付原告朱江108，080.00元，故被告红旗村委会还应当给付原告朱江38，800元。关于利息部分，原告诉请要求被告从2020年5月11日起至上述征地补偿款实际给付之日按照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计付上述款项的利息，不违反法律规定，应予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告辽宁省辽阳市灯塔市万宝桥街道办事处红旗村村民委员会于判决生效后五日内给付原告朱江征地补偿款38，800元，并自2020年5月11日起至实际给付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费440.00元，已减半收取，由被告灯塔市万宝桥街道办事处红旗村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员 王 伟二〇二〇年六月二十三日书记员 王笑颖附：本判决所适用的法律以及司法解释条文《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。