呼和浩特市中级人民法院   民事判决书   （2020）内01民终849号   上诉人（原审原告）：王纪光，女，退休职工，住内蒙古自治区呼和浩特市。   委托诉讼代理人：应新宇，男，工程师，住内蒙古自治区呼和浩特市，与王纪光系母子关系。   被上诉人（原审被告）：内蒙古财富时代置业投资有限公司，住所地内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区格根西街内蒙古红十字会综合楼**。   法定代表人：郭大科，董事长。   委托诉讼代理人：张少华，内蒙古蒙信律师事务所律师。   委托诉讼代理人：孟大鹏，内蒙古蒙信律师事务所律师。   被上诉人（原审被告）：呼和浩特兴蒙基本建设拆迁有限责任公司，住所地内蒙古呼和浩特市金川开发区**。   法定代表人：乔世军，经理。   上诉人王纪光因与被上诉人呼和浩特兴蒙基本建设拆迁有限责任公司（以下简称蒙兴拆迁公司）、内蒙古财富时代置业投资有限公司（以下简称财富置业公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服呼和浩特市赛罕区人民法院（2018）内0105民初8536号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月9日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王纪光的委托诉讼代理人应新宇，被上诉人财富置业公司的委托诉讼代理人张少华到庭参加诉讼，蒙兴拆迁公司经依法公告传唤未到庭。本案现已审理终结。   王纪光上诉请求：1.撤销呼和浩特市赛罕区人民法院(2018)内0105民初8536号民事判决,将案件发回原审法院重审；2、本案的一、二审诉讼费由财富置业公司、蒙兴拆迁公司承担。事实和理由：一审法院认定事实部分王纪光认同，但是就一审法院以“王纪光所提供的证据不足以证明其所受财产损失”为由驳回王纪光诉讼请求不予认可。一、一审法院在涉及到本案的房屋评估程序中,存在严重的不合理操作地方,直接影响王纪光的合法权益,影响了王纪光的举证。二、即便本案中内蒙古住恒房地产价格评估有限公司无法鉴定,法院也应当采取其他合理措施,查明事实情况,不应当直接作出驳回诉讼请求的判决。三、即便本案中评估机构无法做出房屋价格的评估鉴定,王纪光也已经提供了相当充分合理的证据,用以证明自身损失。在可以采取合理方式确定房屋损失价格的前提下,一审法院应当依据举证责任的分配原则和双方当事人的过错程度对全案证据进行分析,进而对案件全面作出认定。一审法院不应过分苛刻要求王纪光提供证据,明显加重了王纪光的举证责任。四、一审法院关于损失判决部分有明显的漏判,确认的损失时间节点也明显错误。五、王纪光的合法房屋被违法拆除,财富置业公司、蒙兴拆迁公司应当承担赔偿责任,房屋存在巨大损失是不争的事实,现在无非就是房屋损失价格的确定问题。   财富置业公司辩称，本案在一审开庭审理的时候,王纪光对涉案房屋进行鉴定申请,一审法院委托鉴定机构对房屋进行了评估,由于材料不足,无法进行鉴定,将鉴定退回王纪光,一审法院驳回王纪光的上诉请求，判决正确。   蒙兴拆迁公司未到庭亦未提交书面答辩意见。   王纪光向一审法院起诉请求：1．判令财富置业公司、蒙兴拆迁公司向王纪光赔偿房屋及附属设施被拆除的损失共计人民币2891893．4元；2．案件受理费由财富置业公司、蒙兴拆迁公司承担。   一审法院认定事实：王纪光提供了证据《房屋所有权证》、（2015）呼民五终字第00313号民事判决书、（2016）内民申638号民事裁定书、照片（附件3）；财富置业公司提供了证据《房屋拆迁许可证》、呼发改字［2011］376《关于下达2011年城市棚户区改造建设项目计划的通知》、呼房村改函［2012］15号《关于“财富时代”棚户区项目边开工边办手续的函》、赛政请［2012］50号《呼和浩特市赛罕区人民政府关于财富时代棚户区项目边开工边办手续的请示》、《拆迁委托协议》；蒙兴拆迁公司未提供证据。一审法院认定：位于××区的房屋为王纪光所有，该房屋建筑面积86．58平方米。2016年3月1日呼和浩特市中级人民法院作出的（2015）呼民五终字第00313号民事判决书中认定：“因财富时代公司于2011年1月17日首次取得房屋拆迁许可证，其取得房屋拆迁许可证的时间在2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布之前，故依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定，财富时代公司实施拆迁行为应当继续沿用原有规定，即《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定办理。本案中财富时代公司既未与王纪光达成拆迁补偿安置协议，又未依照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条规定向房屋拆迁管理部门申请裁决，其委托的兴蒙拆迁公司拆除王纪光四邻房屋时给王纪光房屋造成的损害导致无法居住侵犯了王纪光的合法财产权，应当承担相应的侵权责任”。2016年7月5日内蒙古自治区高级人民法院作出的（2016）内民申638号民事裁定书中认定：“经二审法院现场勘查，内蒙古××院房屋及相应附属设施已被全部拆除……”。在审理过程中，王纪光于2019年3月5日提出对位于××区值价格进行评估，并于2019年7月22日提出了补充鉴定的申请，要求对上述房屋的菜窖、凉房的目前市值进行评估。2019年8月21日，内蒙古住恒房地产价格评估有限责任公司作出“退案说明”，内容为：“1、委托方提供《房屋所有权证》及已被局部拆除造成受损的房屋照片，由于评估中，仅依据实物照片无法了解完整的房屋状况，于2019年7月10日发函至委托方告知申请人补充提供情况说明，但至今申请人未提供房屋内部状况及相关配套设施的证明材料，我公司无法对此方面进行评估测算。2、我公司于2019年8月20日收到贵院委托的房屋附属凉房及菜窖市值价格评估委托鉴定函，在勘验现场时我单位发现以上附属物已灭失，根据申请人提供的材料无法有效的证明附属物的结构及规模，故我单位无法对以上附属物的价格进行客观合理的测算。由于以上原因我单位无法进行鉴定工作现将该案退回”。另查明，2010年8月10日，财富置业公司与蒙兴拆迁公司签订《拆迁委托协议书》，财富置业公司委托兴蒙拆迁公司对“财富时代”项目范围内进行动迁，东至35中东巷，西至35中西巷，南至35中北墙，北至乌兰察布路。   一审法院认为，王纪光作为新城区乌兰察布东路轻工设计院宿舍******的房屋所有权人，依法享有对该房屋的占有、使用、支配、处分的权利，依据2016年3月1日呼和浩特市中级人民法院作出的（2015）呼民五终字第00313号民事判决书及2016年7月5日内蒙古自治区高级人民法院作出的（2016）内民申638号民事裁定书中认定的事实，财富置业公司在未与王纪光达成拆迁补偿协议之前，将王纪光房屋委托兴蒙拆迁公司拆除，系侵犯了王纪光合法的权利，财富置业公司应对王纪光所受的损失进行赔偿。根据《中华人民共和国民法通则》的规定，代理人在代理权限内，以被代理人名义实施民事法律行为，被代理人对代理人的行为，承担民事责任；代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任，本案中财富置业公司作为上述拆迁项目的委托方，应对受托方兴蒙拆迁公司的拆迁行为给王纪光造成的损失承担赔偿责任，但兴蒙拆迁公司明知未与王纪光达成拆迁补偿协议的前提下对王纪光的房屋进行拆除，其应与财富置业公司对王纪光所受的损失承担连带赔偿责任。在审理过程中，王纪光提供的证据不足以证明其所受的财产损失，故对于王纪光请求财富置业公司、兴蒙拆迁公司赔偿房屋及附属设施被拆除的损失共计人民币2891893．4元的诉讼请求，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、第六十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决：驳回王纪光的诉讼请求。案件受理费29935元（王纪光已预交），由王纪光负担。   二审中，当事人没有提交新证据。二审法院认定事实同一审法院认定事实一致，本院予以确认。   本院认为,财富置业公司在未与王纪光签订拆迁安置补偿协议的前提下,委托兴蒙拆迁公司对王纪光所有的房屋进行拆迁，侵犯了王纪光的合法权益，迄今尚未对王纪光给予房屋拆迁补偿和损害赔偿，应当承担相应的民事法律责任。兴蒙拆迁公司受托于财富置业公司对王纪光的房屋强行拆迁，应当承担相应的连带责任。由于被拆房屋已灭失，又无法评估，无法对被拆房屋的补偿及损失价格予以确定，王纪光自行估价为2891893.4元并要求赔偿，依据不充分，证据不足，本院不予确认。经二审调解，因双方对价格争议较大而未果。原审判决并无不当。   综上所述，王纪光的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费29935元，由王纪光负担。   本判决为终审判决。   审判长 李永刚   审判员 辛宗寿   审判员 宋晓瑾     二〇二〇年六月二十二日   （法官助理 李元日   书记员 余秋艳