山西省高级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2020）晋委赔7号赔偿请求人：张洪彦，男，汉族，1927年10月17日出生，住河南省睢县，系张林生父亲。赔偿请求人：张升林，男，汉族，1958年1月10日出生，住河南省睢县，系张林生哥哥。赔偿请求人：张贵林，男，汉族，1961年10月29日出生，住河南省睢县，系张林生哥哥。赔偿请求人：张林军，男，汉族，1965年6月21日出生，住河南省睢县，系张林生哥哥。赔偿请求人：张风琴，女，汉族，1970年8月29日出生，住河南省睢县，系张林生妹妹。赔偿请求人：张梦林，女，汉族，1974年4月14日出生，住河南省睢县，系张林生妹妹。以上六赔偿请求人的共同委托代理人：张军，广东广和律师事务所律师。赔偿义务机关：山西省阳泉第二监狱。住所地山西省阳泉市郊区固庄煤矿。法定代表人：苗健，该监狱监狱长。委托代理人：张劲，该监狱工作人员。委托代理人：王永明，该监狱工作人员。复议机关：山西省监狱管理局。住所地山西省太原市杏花岭区东华门街**。法定代表人：王锁成，该局局长。委托代理人：王小雨，山西国晋律师事务所律师。赔偿请求人张洪彦、张升林、张贵林、张林军、张风琴、张梦林因张林生在服刑期间死亡申请国家赔偿一案，不服山西省阳泉第二监狱不予赔偿决定及山西省监狱管理局复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人张洪彦、张升林、张贵林、张林军、张风琴、张梦林于2019年12月30日因张林生死亡向赔偿义务机关山西省阳泉第二监狱申请国家赔偿。山西省阳泉第二监狱于2020年2月21日作出（2020）阳二监国赔字第1号决定，认为罪犯张林生因自身疾病正常死亡，山西省阳泉第二监狱处置、救治符合法律、法规及相关规范性文件的规定，赔偿请求人的赔偿请求不属于国家赔偿的范围。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项、第五项决定，对赔偿请求人的赔偿请求不予国家赔偿。张洪彦、张升林、张贵林、张林军、张风琴、张梦林不服该决定书，向山西省监狱管理局申请复议。山西省监狱管理局于2020年3月31日作出国家赔偿复议决定，认为服刑人员张林生因自身疾病突发抢救无效死亡，赔偿义务机关依法依规履行职责、积极救治，与服刑人员张林生的死亡没有因果关系，本案不属于《中华人民共和国国家赔偿法》的赔偿范围，赔偿请求人提出赔偿义务机关应就张林生的死亡承担国家赔偿的请求缺乏事实和法律依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十五条之规定，驳回张洪彦、张梦林、张风琴、张升林、张贵林、张林军的复议请求，维持（2020）阳二监国赔字第1号决定书意见。赔偿请求人张洪彦、张升林、张贵林、张林军、张风琴、张梦林向本院赔偿委员会请求：1.撤销山西省阳泉第二监狱决定、山西省监狱管理局国家赔偿复议决定；2.要求山西省阳泉第二监狱支付申请人死亡赔偿金、丧葬费2307941.7元；被扶养人张洪彦生活费19300元；精神抚慰金10万元；交通费2万元。赔偿义务机关山西省阳泉第二监狱答辩意见：监狱在对张林生发病前的监管过程中无过错，救治过程符合医疗规范，转诊过程符合监狱管理内部规定，对其整个救治过程，在事发当时条件下已经尽到合理、及时的注意义务，属于依法正常履职行为，根据以上规定不承担国家赔偿责任。山西省阳泉第二监狱没有实施对张林生的加害行为，张林生在服刑期间因病死亡和山西省阳泉第二监狱履职没有因果关系，死亡后果不排除自身因素的介入。申请人的请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项、第五项的规定，不享有取得国家赔偿的权利，监狱对张洪彦等申请人的赔偿请求不承担国家赔偿责任，复议机关维持不予赔偿决定认定事实清楚，法律适用正确，请赔偿委员会依法维持。复议机关山西省监狱管理局的答辩意见：1.张林生系自身疾病突发抢救无效死亡，且监狱并无过错，赔偿请求人的申请，没有事实和法律依据，不属于国家赔偿的范围；2.赔偿请求人向人民法院提出国家赔偿申请的时间已超过法定时效，依法应驳回其请求。本院赔偿委员会审理查明，张林生，男，1967年11月29日出生，2011年7月28日因犯非法储存爆炸物罪被山西省汾西县人民法院判处有期徒刑十年，犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二万元，决定合并执行有期徒刑十一年，并处罚金二万元。宣判后，张林生不服提出上诉，临汾市中级人民法院于2011年10月21日以（2011）临刑终字第00203号刑事裁定书，驳回上诉，维持原判。2012年2月13日入山西省阳泉第二监狱服刑。张林生经阳泉市中级人民法院于2014年12月11日、2017年9月26日、2019年8月6日分别作出（2014）阳刑执字第1895号、（2017）晋03刑更567号、（2019）晋03刑更366号三次裁定减刑，于2019年12月17日刑满。张林生服刑期间，自2012年到2019年，在山西省监狱系统罪犯健康体检表均记录了张林生患有高血压病，且山西省阳泉第二监狱医院为其开具口服降压药品，到2016年11月7日张林生开始拒绝继续按医嘱服药。2019年12月7日10:30许，张林生出现意识不清、流口水、呼之不应等症状，监区值班民警吕志坚组织段英厚等人，用担架将张林生送往监内医院。抢救后因监狱医院无法做进一步检查，于20:30转到山西省阳泉固庄煤矿医院进行诊治。因固庄煤矿医院无法判断张林生的病情，21:00左右，山西省阳泉第二监狱决定将张林生转送山西省一〇九医院救治，22:30左右到达山西省一〇九医院，经急诊抢救后，12月8日0:07左右入住山西省一〇九医院。入院诊断为：脑出血（大量）、脑疝形成；肺部感染，高血压3级，很高危，高血脂症。12月9日1:50左右，张林生出现心跳、呼吸停止情况，经抢救，张林生自主呼吸，心跳始终未恢复，双侧瞳孔散大固定，对光反射消失，2:20宣布临床死亡。山西省一〇九医院认定张林生的死亡原因：脑出血（大量），脑疝形成；肺部感染；高血压3级，很高危。山西省阳泉荫营地区人民检察院被监管人死亡检察情况通知书载明：经调查，张林生系正常死亡。上述事实有山西省汾西县人民法院（2011）汾刑初字第26号刑事判决书；临汾市中级人民法院（2011）临刑终字第00203号刑事裁定书；汾西县人民法院（2011）汾刑初字第26号执行通知书；阳泉市中级人民法院（2014）阳刑执字第1895号、（2017）晋03刑更567号、（2019）晋03刑更366号刑事裁定书；山西省监狱系统罪犯体检表；张林生服刑期间门诊手册；分监区罪犯服药登记本；张林生服刑期间亲情电话记录；张林生服刑期间家属会见登记；服刑人员信件收发登记表；张林生相关病历资料；张林生两次放弃服药证明；关于对罪犯张林生送医过程的情况说明；山西省阳泉荫营地区人民检察院被监管人死亡检察情况通知书；山西省一〇九医院死亡证明；证人吕志坚、段英厚、王亚奇、郝旭斌、王强强、阮平宏的证言及监狱内视频监控等证据予以证实。本院赔偿委员会认为，张林生于2012年2月13日入山西省阳泉第二监狱服刑，在2012年体检检出张林生患有高血压病，监内医院为其开具口服降压药。2016年11月7日张林生开始拒绝继续按医嘱服药。2019年12月7日山西省阳泉第二监狱发现张林生发病后，及时将其送往监内医院治疗，在监内医院不能有效控制其病情的情况下，又依据相关规定及时将张林生送往服刑人员指定就诊医院山西省一〇九医院进行救治。以上情况说明山西省阳泉第二监狱已尽到其法定的、合理的医疗救治义务。张林生发病前在监区电视房看电视，与他人无冲突。因此，张林生死亡的直接原因是疾病所致，并无其他原因造成。张林生患脑出血医治无效死亡与山西省阳泉第二监狱依法履行监管职责之间没有因果关系。复议机关山西省监狱管理局所提“赔偿请求人向人民法院提出国家赔偿申请的时间已超过法定时效”的意见，经查，山西省监狱管理局于2020年3月31日作出国家赔偿复议决定书，赔偿请求人在2020年4月6日收到该复议决定书，并于2020年4月20日以邮寄的形式向人民法院递交国家赔偿申请。故赔偿请求人向人民法院提出申请国家赔偿的时间符合法律规定。《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（四）刑讯逼供或者殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。本案中，张林生在山西省阳泉第二监狱服刑期间因患脑出血医治无效死亡，赔偿义务机关山西省阳泉第二监狱在张林生发病后，依法履行职责对其进行了及时救治。故本案不符合上述规定的国家赔偿的情形，赔偿请求人张洪彦、张升林、张贵林、张林军、张风琴、张梦林因张林生在服刑期间死亡要求国家赔偿，其请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的国家赔偿范围，应予驳回。《中华人民共和国国家赔偿法》第六条第二款规定，受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。张林生系独立生活，其死亡后，其父亲张洪彦和其兄弟姐妹有申请国家赔偿的权利。根据《中华人民共和国继承法》第十条规定，继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。因此，张林生死亡后，第一顺序继承人其父亲张洪彦申请国家赔偿后，第二顺序继承人张升林、张贵林、张林军、张风琴、张梦林不符合申请国家赔偿的条件。综上，山西省监狱管理局维持赔偿义务机关山西省阳泉第二监狱的不予赔偿决定正确，本院赔偿委员会依法应予维持。赔偿请求人张洪彦、张升林、张贵林、张林军、张风琴、张梦林申请国家赔偿的理由缺乏法律依据，依法不能支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第六条第二款、第十七条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项、第二十条之规定，决定如下：一、维持山西省监狱管理局2020年3月31日作出的国家赔偿复议决定；二、驳回赔偿请求人张洪彦、张升林、张贵林、张林军、张风琴、张梦林向本院赔偿委员会提出的国家赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年八月十七日