天津市东丽区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0110民初485号原告：天津市东丽区华明街道办事处，统一社会信用代码111201100001790398，住所地天津市东丽区华明街科创慧谷**楼。负责人：马超，主任。委托诉讼代理人：秦新，天津秦天律师事务所律师。委托诉讼代理人：王莹莹，天津秦天律师事务所律师。被告：傲绿集团股份有限公司,统一社会信用代码9110007229749316,住所地天津市东丽区津北公路**。法定代表人:景君，董事长。原告天津市东丽区华明街道办事处（以下简称华明街道办事处）与被告傲绿集团股份有限公司（以下简称傲绿集团）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华明街办事处的委托诉讼代理人王莹莹到庭参加诉讼，被告傲绿集团经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。华明街道办事处向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除《复垦设施农业土地承包合同》及其补充协议,并判令被告自合同解除后3日内搬离涉案土地；2.请求判令被告向原告支付拖欠的承包费1437660元及上述款项产生的滞纳金104949.18元(暂计算至2019年12月31日)及至款项完全付清之日的滞纳金(按日万分之一计算)；3.请求判令按照《复垦设施农业土地承包合同》及其补充协议约定的承包费用计算,支付自2020年1月1日起至实际搬离之日的土地占用费,截止至2020年1月7日,占用费合计335.454元。总计:1542944.634元；4.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求为：1.请求判令解除《复垦设施农业土地承包合同》及其补充协议；2.请求判令被告向原告支付拖欠的承包费1437660元及上述款项产生的滞纳金104949.18元(暂计算至2019年12月31日)及至款项完全付清之日的滞纳金(按日万分之一计算)；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年3月2日，原告与被告签订了关于宅基地复垦土地(赤土片)的《复垦设施农业土地承包合同》,承包期限为2011年3月1日至2035年3月1日。合同规定自合同签订之日起两年(2011.3.1-2013.2.28)免收土地承包费。支付承包费采用预付款的方式,时间为每年的12月30日前。如逾期不支付,按日万分之一缴付滞纳金。合同履行至今,被告在支付了2013年3月1日至2016年2月28日的承包费812170.3元及2016年的承包费479220元后,未向原告支付过承包复垦土地的承包费。合同中约定复垦土地承包费用为980元/亩/年。自2015年起，被告实际占用的复垦土地面积面积为489亩,故2017年、2018年、2019年这3年的土地承包费为479220元/年,共计1437660元。经原告多次催讨,被告仍不支付拖欠的承包费，故原告起诉。原告就其主张向本院提交如下证据：1.复垦设施农业土地承包合同、补充协议，拟证明原、被告之间存在土地承包合同关系。租赁期间为2011年3月1日至2035年3月1日。约定复垦土地价格为980元/亩/年，按照原告实际交付土地面积及时间计算土地承包费用并约定了支付方式及滞纳金；2.傲绿集团股份有限公司关于《复垦设施农业土地承包合同》及《补充协议》的意见，拟证明被告已经认可原告交付了489亩土地投入使用。傲绿集团未向本院提交答辩意见，亦未提供证据。经审查，本院对华明街道办事处提供的证据的真实性予以认定。本院经审理查明认定事实如下：2011年3月2日，华明街道办事处与傲绿集团签订了《复垦设施农业土地承包合同》,合同主要约定：华明街道办事处（甲方）将宅基地的复垦土地（赤土片）（四至为：东至天津滨海国际花卉科技园区、南至津赤路延长线、西至赤海路、北至津大线），规划总面积约1000亩。（以实际勘测为准），经上级单位准许发包给傲绿集团（乙方）使用。承包期限为2011年3月1日至2035年3月1日。承包价格自合同签订之日起两年甲方免收乙方土地承包费。土地承包费收取标准：现状坑塘鱼池按900元/亩/年；复垦土地按980元/亩/年；农用耕地按1100元/亩/年。支付方式：现金方式（以每年一次性）支付承包费，乙方按照甲方实际交付的土地面积及时间计算承包经营费用；乙方采用预付款的方式,时间为每年的12月30日前。如逾期不交,按日万分之一缴付滞纳金。之后，双方因该协议未涉及承包地块复垦地标高与耕地标高差异，造成土方处置问题，双方经协商达成如下补充协议：1.承包地块复垦地水平标高与耕地水平标高，不邀请权威部门实地测量，单位土方价钱不进行评估；2.依据华明街宅基地高出耕地的土方，或甲方取走，或乙方作价收购的习惯做法，经协商乙方为城建现代化农业科技园免遭基础设施被水淹之患，作价收购承包地块的土方；3.双方商定：该地块土方作价400万元由乙方支付，2012年5月底支付200万元，2012年6月底支付200万元；4.此补充协议签订后，乙方在承包地块上的建设动土工程不再支付甲方任何费用，同时甲方应保障乙方建设不受各方干扰；......合同签订后，华明街办事处实际交付给傲绿集团的承包土地仅是复垦土地489亩，被告在该土地上开始经营。被告按照实际交付的复垦土地489亩交付了自2013年3月1日至2017年2月28日承包费。自2017年3月1日至今，被告未向原告支付过承包复垦土地的承包费。2018年5月2日，傲绿集团就双方签订的《复垦设施农业土地承包合同》及《补充协议》，在履行合同过程中发生争议，向华明街道办事处提出书面意见：双方签订的《复垦设施农业土地承包合同》无法履行，给被告造成重大损失，要求解除合同，退还土方款，赔偿损失。双方就承包合同及补充协议的争议问题未能协商一致，原告成诉本院。诉讼过程中，原告自动放弃要求被告给付滞纳金的诉讼请求。本院认为，原、被告签订的《复垦设施农业土地承包合同》就《补充协议》合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。根据合同法的相关规定，当事人协商一致，可以解除合同。被告在2018年5月因双方在履行合同中存在的分歧向原告出具傲绿集团股份有限公司关于《复垦设施农业土地承包合同》及《补充协议》的意见中要求解除合同，与原告在诉讼中要求解除合同及补充协议存有合意，故应当解除原被告签订的《复垦设施农业土地承包合同》及其补充协议。合同签订后，原告实际交付的复垦土地为489亩，在合同履行期间内，被告交付了部分承包费，自2017年3月之后的承包费未向原告支付，构成违约。被告应按照合同约定支付相应的承包费。现原告主张要求被告支付自2017年3月2日至2020年3月1日的承包费1437660元符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告给付滞纳金的诉讼请求,请求不明确,本院不予支持。关于被告在出具的书面意见中要求退还土方款，赔偿损失等意见，因被告未到庭参加诉讼，对此可另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告天津市东丽区华明街道办事处与被告傲绿集团股份有限公司于2011年3月2日签订的《复垦设施农业土地承包合同》及《补充协议》；二、被告傲绿集团股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告天津市东丽区华明街道办事处自2017年3月2日至2020年3月1日的承包费1437660元；三、驳回原告天津市东丽区华明街道办事处的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18686元，公告费300元，由被告傲绿集团股份有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审 判 长  张厚勇人民陪审员  张宝军人民陪审员  张 侃二〇二〇年八月二十四日书 记 员  张晓晨本判决所依据的相关法律、法规一、《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款：当事人协商一致可以解除合同。二、《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。三、第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。