安徽省合肥市庐阳区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖0103行初53号 原告:朱军军，男，1993年6月21日出生，汉族，住合肥市瑶海区。 委托诉讼代理人：王琼，安徽承义律师事务所律师。 被告：长丰县公安局，住所长丰县水湖镇长丰路137号。 负责人：赵锡斌，局长。 委托诉讼代理人：仇金宝，该局法制大队民警。 委托诉讼代理人：杨春，该局法制大队民警。 被告:合肥市公安局，住所合肥市庐阳区寿春路290号。 负责人：马军，局长。 委托诉讼代理人：张良，该局公职律师。 委托诉讼代理人：王鑫，该局公职律师。 原告朱军军不服被告长丰县公安局强制隔离戒毒决定及合肥市公安局（以下简称市公安局）行政复议决定，向本院提起诉讼。本院登记立案后，于2020年3月4日依法向长丰县公安局和市公安局送达了应诉通知书及起诉状副本。本院于2020年6月3日依法适用普通程序公开开庭审理了本案。原告朱军军委托诉讼代理人王琼，长丰县公安局政治委员宋逸民作为被告行政机关负责人和委托诉讼代理人仇金宝、杨春,被告市公安局的委托代理人张良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年11月23日,长丰县公安局对朱军军作出强制隔离戒毒决定书，内容有：朱军军于2019年3月1日因吸毒被昆山市公安局责令社区戒毒期限为三年，自2019年3月1日至2022年2月28日，但2019年5月份朱军军在合肥市××名城××区××楼顶，又采用烫吸的方式吸食毒品冰毒，于2019年11月22日被公安机关查获，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年。因朱军军申请行政复议，市公安局于2020年2月13日作出行政复议决定，维持长丰县公安局作出的强制隔离戒毒决定。 朱军军向本院提出诉讼请求：撤销长丰县公安局作出的《强制隔离戒毒决定书》及市公安局作出的《行政复议决定书》。事实与理由：2019年11月23日，长丰县公安局在未查明事实缺乏证据且违反法定程序的情况下,决定对朱军军强制隔离戒毒二年。朱军军认为:根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项规定,该规定需同时具备二个条件:吸毒成瘾人员,再次吸毒，朱军军并未同时具备上述二个条件，且长丰县公安局严重违反了《中华人民共和国禁毒法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，理由如下:1.询问机关程序违法。朱军军的询问笔录仅由一名警察进行询问,违反《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条的规定，程序违法；2.强制隔离戒毒证据不足。长丰县公安局作出决定书依据朱军军的询问笔录、司法鉴定书、社区戒毒决定书。朱军军需是吸毒成瘾的人员，而长丰县公安局并无充分证据证明朱军军有使用毒品行为,《强制隔离戒毒决定书》认定朱军军于2019年5月在合肥市××名城××区××楼顶,又采用烫吸的方式吸食毒品冰毒,但朱军军并未在上述时间、地点吸毒,该证据是在询问警员的诱导下陈述,长丰县公安局在没有具体5月哪一天,也没有收集到吸食毒品的工具及毒品,单一的主观的进行了认定,达不到《戒毒法》第三十八条第一款第二项强制戒毒的法定条件。朱军军于2019年5月12日在市公安局七里塘派出所尿检为阴性。长丰县公安局没有在现场或任何场所搜到毒品,更没有任何朱军军购买毒品的证据,并没有任何客观证据证明朱军军复吸，其虽被社区戒毒,但在戒毒期间表现良好,并未沾染任何毒品。3.朱军军在长丰县公安局作出决定后向市公安局提出复议,复议机关在认定事实不清、证据不足的情况下,维持长丰县公安局的决定。4.朱军军有一位刚满15个月的女儿,和一位年长体弱的父亲,朱军军系家中唯一的经济来源。请法院判如所请。 朱军军向本院提供的证据有:1.身份证、强制隔离戒毒决定书、行政复议决定书，证明原告主体适格；2.市公安局新站分局现场检测报告书，证明朱军军在2019年5月12日尿检为阴性。 长丰县公安局辩称，1.该局所属岗集派出所民警陶拂尘、高伟对朱军军进行询问，均在询问笔录上签字，并无一名警察进行询问的情况；2.该局所属的岗集派出所于2019年11月23日处罚前基于查阅禁毒信息综合应用系统关于朱军军于2019年3月1日被公安机关决定社区戒毒的情况，同时结合对其毛发检测出甲基苯丙胺成分以及本人陈述及亲笔供词曾于2019年5月份再次吸食毒品的情形足以认定朱军军在被决定社区戒毒后使用毒品，依据《吸毒成瘾认定办法》已对朱军军作出吸毒成瘾人员的认定，并出具了《吸毒成瘾认定意见书》。朱军军在其被询问期间向民警陈述其吸食毒品的事实，并陈述吸食毒品的地点在合肥市××一名城，吸食毒品的时间确定在5月份后，并在询问笔录上签字确认，依据亲笔供词对上述吸毒情况进行说明，虽未收集到吸食毒品的工具及毒品，但结合对其毛发检测出甲基苯丙胺成分的鉴定意见，同时还有其他吸毒人员指认其吸食毒品，综合分析，足已认定朱军军在2019年3月1日被公安机关决定社区戒毒后吸食毒品，符合《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项的规定。对于朱军军于2019年5月12日在市公安局七里塘派出所尿检为阴性意见，一是该尿检报告并非该局作出，不承担答辩责任，即使尿检毒品成阴性，朱军军在陈述中已阐明其吸食毒品后，在家已自己尿检检测成阴性才到公安机关接受检测的，且毒品成分在尿液中保留的时间要比在毛发中保留时间短的多，不能阻断朱军军在2019年3月1日被决定社区戒毒后就没有吸毒的事实；3.《中华人民共和国禁毒法》并无规定吸毒成瘾人员符合强制隔离戒毒的情形，因为家中有儿童、老人、以及吸毒成瘾人员是家里唯一经济来源的情况，公安机关就可以对吸毒成瘾人员作出不予强制隔离戒毒的相关规定。反而根据禁毒法的精神，对于吸毒成瘾人员应当采取有效措施帮助其戒除毒瘾，教育、挽救吸毒人员，进而挽救吸毒人员的家庭。请求法院依法驳回朱军军的诉讼请求。 长丰县公安局向本院提供的证据、依据有:1.强制隔离戒毒决定书、合肥市强戒所暂收强制隔离戒毒人员通知书，证明该局对吸毒成瘾违法行为人朱军军作出强制隔离戒毒决定以及送达执行的事实；2.接处警情况登记表（受案登记表）、受案回执、岗集派岀所情况说明，证明该局及时对于工作中发现的违法线索受理、查证,案件来源程序合法；3.到案经过，证明公安机关发现嫌疑人朱军军后传唤其到公安机关接受询问的程序合法；4.对朱军军的询问笔录及朱军军的亲笔供词，证明朱军军于2019年3月1日被公安机关决定社区戒毒后于5月份再次吸食毒品的违法事实；5.对徐国勇的询问笔录，证明朱军军于2019年3月1日后再次吸食毒品的违法事实；6.现场检测报告书，证明对朱军军尿液进行毒品成分检测呈阴性；7.毒品鉴定检材提取登记表、鉴定聘请书、安徽龙图司法鉴定中心司法鉴定意见书、鉴定意见通知书，证明对朱军军的毛发检材提取程序合法,鉴定程序合法、鉴定意见告知程序合法以及朱军军毛发检材样品中检测岀毒品甲基苯丙胺成分的事实；8.吸毒成瘾认定意见书，证明朱军军系吸毒成瘾人员的事实；9.社区戒毒决定书，证明朱军军于2019年3月1日被昆山市公安局决定社区戒毒的事实；10.户籍及违法犯罪记录材料，证明朱军军的身份信息以及存在吸毒、贩毒、盗窃等违法犯罪前科；11.行政处罚决定书及建议停止执行拘留通知书，证明朱军军于2019年11月7日因偷开机动车被公安机关给予拘留处罚,并因病情严重可能危及生命安全被停止执行行政拘留,结合其询问笔录(自己在其心脏部位扎的针和吞食打火机)证明朱军军具有逃避处罚的故意；12.强制隔离戒毒审批表，证明该局对朱军军作出的强制隔离戒毒强制措施的审批程序合法；13.行政复议决定书，证明该局对朱军军作出的强制隔离戒毒决定,认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法,量法适当的事实；14.法律依据：《中华人民共和国禁毒法》、《吸毒成瘾认定办法》、《吸毒检测程序规定》。 市公安局辩称，朱军军不服长丰县公安局对其作出的强制隔离戒毒决定，于2019年12月17日向该局申请行政复议，该局依法予以受理。同年12月20日，该局向长丰县公安局送达行政复议答复通知书。同年12月26日，长丰县公安局向该局提交了行政复议答复及其对朱军军作出强制隔离戒毒决定的证据。经审理查明，2019年11月22日，朱军军因吸毒被长丰县公安局岗集派出所查获，经检测，其毛发样品中检出甲基苯丙胺成分。其自述曾于2019年5月某日在合肥市××名城小区××区××楼顶吸食冰毒。另查明，2019年3月1日，朱军军因吸毒成瘾被江苏省昆山市公安局责令社区戒毒三年。长丰县公安局认为，朱军军属于吸毒成瘾，2019年11月23日，长丰县公安局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，作出强制隔离戒毒决定，决定朱军军强制隔离戒毒二年，并于同日将上述强制隔离戒毒决定书送达朱军军。该局认为，朱军军在社区戒毒期间，再次吸食毒品，符合强制隔离戒毒条件。2020年2月13日，该局作出行政复议决定，决定维持长丰县公安局作出的强制隔离戒毒决定。并于当日将行政复议决定书邮寄送达朱军军、直接送达长丰县公安局。请求法院依法驳回朱军军的诉讼请求。 市公安局向本院提供的证据、依据有:1.行政复议申请书及其附件、申请人身份证明、授权委托书等行政复议申请材料，证明该局依法受理行政复议申请，行政复议程序合法；2.行政复议答复通知书、行政复议答复书，证明该局行政复议程序合法；3.行政复议决定及送达回执、邮寄单，证明该局作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿、程序合法；4.《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》，证明行政复议决定适用法律依据正确。 经审理查明，朱军军于2019年3月1日因吸毒被昆山市公安局责令社区戒毒，期限为三年，社区戒毒期限自2019年3月1日至2022年2月28日。2019年11月22日，朱军军因吸毒被长丰县公安局岗集派出所查获，朱军军自述曾于2019年5月份在合肥市××名城小区××区××楼顶吸食了冰毒。经检测，朱军军毛发样品中检出甲基苯丙胺成分。2019年11月23日，长丰县公安局作出吸毒成瘾认定意见书，认定朱军军吸毒成瘾。长丰县公安局于当日作出长公（岗）强戒决字［2019］10013号强制隔离戒毒决定，决定对朱军军强制隔离戒毒二年，强制隔离戒毒期限为2019年11月23日至2021年11月22日。同日，长丰县公安局将上述强制隔离戒毒决定书送达朱军军。朱军军不服,于2019年12月17日向市公安局申请行政复议，该局依法受理了朱军军的行政复议申请，并于同年12月20日向长丰县公安局送达行政复议答复通知书。同年12月26日，长丰县公安局向市公安局提交了行政复议答复及相关证据。2020年2月13日，市公安局作出《行政复议决定书》维持长丰县公安局对朱军军作出的强制隔离戒毒决定，并于当日送达给双方当事人。 对当事人提交的证据，本院依法进行了交换送达，并在庭审时组织当事人进行了质证。以上事实有当事人提交的朱军军身份证、《强制隔离戒毒决定书》、合肥市强戒所暂收强制隔离戒毒人员通知书、受案登记表、受案回执、岗集派岀所情况说明、到案经过、询问笔录（朱军军、徐国勇）及朱军军的亲笔供词、现场检测报告书、毒品鉴定检材提取登记表、鉴定聘请书、安徽龙图司法鉴定中心司法鉴定意见书、鉴定意见通知书、吸毒成瘾认定意见书、社区戒毒决定书、户籍及违法犯罪记录材料、强制隔离戒毒审批表、行政复议申请书及其附件、授权委托书等行政复议申请材料、行政复议答复通知书、行政复议答复书、《行政复议决定书》及送达回执、邮寄单等以及当事人诉讼期间的陈述在案佐证，本院予以确认。朱军军提交的市公安局新站分局现场检测报告书，与本案被诉行政行为无关，上述证据的关联性本院不予确认。 本院认为,根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款的规定，对于吸毒成瘾人员，在社区戒毒期间吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒决定；强制隔离戒毒的期限为二年。本案中，朱军军于2019年3月1日因吸毒被昆山市公安局责令社区戒毒，期限为三年。在社区戒毒期间，朱军军于2019年5月份再次吸食毒品，长丰县公安局结合鉴定报告等相关证据，认定朱军军为吸毒成瘾人员，并据此依据上述法律规定，对朱军军作出强制隔离戒毒二年的决定，并无不当。市公安局在行政复议程序中，根据查明的事实，作出维持原行政行为的复议决定，程序合法。朱军军的诉讼请求及理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告朱军军的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱军军承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长 于 佳 人民陪审员 谷 雨 人民陪审员 杨书珍 二〇二〇年七月二十日 书 记 员 杨 冉 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。