辽宁省瓦房店市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0281刑初40号公诉机关瓦房店市人民检察院。被告人宋淑云，女，1967年12月24日出生，汉族，初中文化，无业，户籍地辽宁省瓦房店市，住辽宁省瓦房店市。因本案于2019年8月27日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现羁押于大连市看守所。瓦房店市人民检察院以瓦检公诉刑诉〔2020〕20号起诉书指控被告人宋淑云犯寻衅滋事罪，于2020年1月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。瓦房店市人民检察院指派检察员毛妮、代理检察员赵迪出庭支持公诉，被告人宋淑云到庭参加诉讼。现已审理终结。瓦房店市人民检察院指控：2019年1月至2019年8月期间，被告人宋淑云在其信访诉求正在办理期限内，仍以同一事实和理由继续到北京国家信访局等国家部委越级上访，恶意反复登记达43次，严重扰乱了国家信访局等单位的正常工作秩序。公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人宋淑云扰乱公共秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，应当以寻衅滋事罪追究宋淑云刑事责任。提请本院依法惩处。被告人宋淑云对公诉机关指控的事实和罪名均有异议，认为其不构成犯罪，不认罪、不认罚。经审理查明，2019年1月至2019年8月期间，被告人宋淑云在其信访诉求正在办理期限内，部分诉求已经解决，仍以同一事实和理由继续到北京国家信访局等国家部委越级上访，恶意反复登记达43次，严重扰乱了国家信访局等单位的正常工作秩序。上述事实有公诉机关出示的下列证据证实：1、案件来源、抓捕经过证实，本案来源及被告人宋淑云系被抓获到案。2、证明材料、情况说明证实，宋淑云自2019年1月至8月在国家信访局等机关上访、反复登记43次的事实。3、瓦房店市瓦窝镇人民政府文件、土地承包台账、土地承包经营权证、公开评议会结论书、记账凭证、收据、信访事项评议认定结论书证实，宋淑云的信访诉求都已办理。4、行政处罚决定书证实，宋淑云因到北京非上访地上访被行政拘留的事实。5、收条、收据证实，宋淑云于2012年11月3日收到瓦窝镇政府向其支付的生活困难补助金一万元。6、证人王某1证言证实，我是瓦房店市公安局站前派出所的社区民警，宋淑云是信访重点人，她每到国家重要节日或会议的节点，就到北京去上访，次数相当频繁，干扰了国家信访部门的正常工作秩序。当时瓦窝镇政府及瓦房店市信访局已经对宋淑云信访事由答复了，她仍继续不停的上访。7、证人韩某证言证实，与证人王某1的证言基本一致。8、证人孙某1证言证实，我之前在站前派出所工作的时候与宋淑云多次打过交道，她是个老上访户，每到全国两会或其他国家重要节日时期就到北京上访，有时就在北京住下来，隔三差五就反复去信访部门登记。瓦窝镇政府还召开了专门的会议接待宋淑云，想办法给她解决问题，但她对解决方案不满意，就一直上访给政府压力。我们多次到北京劝返宋淑云耗费了大量的人力、物力、财力，她每年多次到北京乱访、缠访，给北京公共秩序造成不良影响，带坏社会风气。9、证人赫某证言证实，与证人孙某1的证言基本一致。10、证人徐某1证言证实，我是瓦房店市瓦窝镇政府的信访办主任，宋淑云是我们辖区的一个重点上访人。宋淑云在2010年就开始不停的上访，每年都去北京上访。她最早的信访内容是2009年瓦房店市瓦窝镇政府修路过程中，占用其家3.61亩承包地，其生育一子，没有得到独生子女奖励费。后来2017年的时候，宋淑云信访材料中又新增了其他内容。宋淑云信访内容都是不合理的，征地一事，在2019年通过丈量可以确定，宋淑云家的土地没有减少。宋淑云的信访内容，瓦房店市人民政府信访事项复查委员会组织多部门、多人员进行公开评议会，当时宋淑云本人也在场，评议后，已经做出了结论书，瓦窝镇政府从帮扶救助的角度作出处理意见，给予宋淑云327**元人民币，并存入专用账户中，待宋淑云息访后领取。该项信访事项已经报省、市联席会议审核，已经报中央联席会议备案，也就是说宋淑云的这两项信访内容已经终结。对于宋淑云其他的信访内容，我们也进行了评议，宋淑云没在场，宋淑云部分信访事项可以终结，部分信访事项属于涉法涉诉，信访部门不受理案件，等待上级审批，下一步予以终结。宋淑云一年能有四、五个月在北京不停的上访，每到国家重大节日和会议的节点，她就到北京上访。对于宋淑云的部分信访内容，已经终结了，也对其进行答复，但宋淑云还不停的到北京上访，不仅越级到信访部门去上访，还到公安部、民政部、卫某、中纪委，她在国家信访局反复、多次登记。11、证人申某证言证实，我是瓦窝镇政府安监站干事，2013年7月份，相关部门对宋淑云征用土地和独生子女钱的信访事项已经做了公开评议，并下达了结论书，补偿给宋淑云的钱款存入了专用账户，但宋淑云一直不来领取，她收到结论书后还多次因为这两件事项越级上访、登记。12、证人王某2证言证实，我是瓦窝镇经管站干事，宋淑云在2017年之前的信访诉求，早在2013年都已经解决了，通过公开评议会已经做出结论。2017年又增加了5条信访诉求，有3条在2019年已经做出结论，另外2条属于涉法涉诉的，宋淑云的诉求都是不合理的。我去北京接待过她五次，镇政府拿出32720元专项资金对其予以补助，她嫌少就继续到北京上访。宋淑云每年在国家信访局等部门登记都有十几二十次，宋淑云以信访为职业，不仅影响了国家信访系统的秩序，还是一个极不稳定的因素。13、证人宋某证言证实，宋淑云从2011年后每年都去北京上访，特别是召开重大会议或有重大活动的时候。14、被告人宋淑云供述证实，我上访一共七件事，1、2009年瓦窝镇政府修路非法侵占我家约3.61亩承包地和果树地；2、我没有得到生育独生子女的优待和奖励政策；3、2014年陈某将170亩果树地倒卖给大冶轴开矿采石，其中有我家约2亩土地，我没同意卖；4、2017年陈店村修建村内道路占用我家基本农田；5、2017年3月瓦房店市民政局不给我办理低保；6、自2011年3月11日至2014年3月12日，我正常上访反映问题却被瓦房店市公安局拘留7次；7、2013年11月9日，我在北京市丰台区马家楼被人打伤。我上访的事现在一件都没解决。2013年7月16日瓦房店市人民政府信访事项复查复核委员会做出的关于我信访事项公开评议会结论书，我收到了，开会的时候我在场，但我对评议结论不服、不认可，所以我又继续上访了。我从2010年开始一直到现在每年都去北京上访反映我的信访诉求，一年三回左右，今年2019年3月份去了一次，后来我被接回来了，之后就是今年的5月末，我去北京上访一直呆到8月26日，这期间我在北京每天都去上访，一天差不多去一个部门登记，我去的部门有信访局、农业部、国土部、卫计委、公安部等。15、人口基本信息证实，被告人宋淑云已满十八周岁，达到刑事责任年龄。入所健康检查表等证据对本案的事实及情节予以佐证。上述证据均经庭审宣读、出示、质证，符合证据的客观性、合法性、关联性，本院予以确认。本院认为，被告人宋淑云在信访事项已经受理并在办理期限内，部分诉求已经解决，仍以同一事实和理由越级上访，拒不通过法定途径提出诉求，恶意、反复登记，严重扰乱了社会秩序，其行为妨害了社会管理秩序，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控宋淑云的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。关于宋淑云提出其无罪的辩解，经查无事实及法律依据，本院不予采纳。综上，为保护社会管理秩序不受侵犯，惩罚犯罪，根据宋淑云犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度、认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人宋淑云犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年五个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月27日起至2021年1月26日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。审 判 长  周发慎人民陪审员  李 娜人民陪审员  夏洪祥二〇二〇年九月二十四日书 记 员  宋 琳