河南省封丘县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0727民初711号原告：封丘县潘店镇大辛庄村委会法定代表人：张肖凡，任村委会主任。住所地：封丘县潘店镇大辛庄村。组织机构代码证：68077100—0.委托代理人:司鹏宇、张建辉,河南天基律师事务所律师所律师.被告：张玉凡，男，汉族，1954年5月14日生，住封丘县。委托代理人：封宗华，河南中同合律师事务所律师。原告封丘县潘店镇大辛庄村委会诉被告张玉凡排除妨碍纠纷一案，本院于2020年3月31日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告封丘县潘店镇大辛庄村委会委托代理人司鹏宇、张建辉，被告张玉凡及委托代理人封宗华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告封丘县潘店镇大辛庄村委会向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即停止对原告集体土地所有权的侵害，排除妨害，限期拆除其私自建造的简易房（现在的惠封超市），将侵占的土地交还原告；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告为原告所在村村民，1986年封丘县人民政府向被告颁发0003203号宅基地使用证，四邻分别是东至路、南至张成林家、西至张新凡家、北至学校（现为村委会大院二者中间隔一条路），南北长22.6米，东西宽12.3米，占地约0.41亩。被告于2006年在没有办理任何土地使用手续的情况下擅自在其宅基地北侧与学校之间的道路上建起一所简易房，用来经营超市（即现在的惠封超市），该房屋不在003203号宅基地使用证范围内，且实际上将其宅基地与学校之间的道路向东的出口完全封死，导致道路无法正常通行。被告擅自建造简易房的行为侵占了河南省封丘县潘店镇大辛庄村民集体所有的土地，侵害了原告的所有权，为了维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求依法判令被告立即停止对原告集体土地所有权的侵害，排除妨害，限期拆除其私自建造的简易房（现在的惠封超市），将侵占的土地交还给原告并承担本案诉讼费用，以维护原告的合法权益。被告张玉凡辩称：因原告封丘县潘店乡大辛庄村委会诉我排除妨碍纠纷一案，答辩如下：一、原告将我列为被告，诉讼主体不适格，诉讼对象错误。原告起诉状所指超市所占用的房屋，我不是出资人、也不是修建人，而是由我的儿子张国胜筹资修建。房屋建成以后超市成立，“惠封超市”的法定代表人不是我，而是我的儿媳---**芳，超市成本的出资、进出货物选定、食品的价格确定等经营规划，均由**芳负责，我仅仅是超市的售货员，超市的营业额亏盈结果均有**芳承担，与我没有关系。原告却将我列为被告，属于诉讼对象错误。二、原告起诉状所述严重失真。由原告起诉状自认可知，写有我的名字的宅基证，北界北邻到学校（现在为村委会大院），事实上，有目共睹的现状是---超市的房屋北邻位置现在就是北邻学校（现为村委会大院），怎么说，超市所占房屋是“侵权”行为，令人费解。和我家在同一条直线西邻的第二家张广文，第三家张丙凡（其子张广攀）、第四家张开军，三家邻居，宅基证北邻均是北至学校（现为村委会大院）。所以说，超市的地理位置仍然在我家宅基证的范围之内，超市没有越权使用土地。三.原告起诉状说，超市现在占用的区域是一条东西走向的道路部分区域，是错误的结论。超市西邻第一家张广文北屋后面区域，土地荒芜、杂草丛生，生长着一些小树，与超市西邻第二家张丙凡（张广攀）之间原来有一个砖墙相隔，是张广文家垒起来的，后张广文家没经过张丙凡家同意，私自拆墙，紧挨着厕所部位的部分围墙下部没拆，下边仍然有残留墙体地基。现在，围墙地基上的位置是一个粗木棍南北横放，形成了第一个相对封闭的区域。超市西邻第二家张丙凡（张广攀）北屋后面区域，东部存在有一个厕所、还堆放了一些杂物，西部还有种植的蔬菜。超市西邻第三家张开军之间有一个红砖摆放的砖墙相隔，出现了第二道墙，形成了第二个绝对封闭的区域。张开军家和其西邻张成学家之间，现在有一个红砖蓝砖相间摆放的砖墙相隔，南北走向，出现了第三道墙，形成了第三个绝对封闭的区域。自超市西邻第三家张开军，北屋后面砖墙向西，是一个灌木丛生、堆放枯树枝等杂物的死胡同，西至一直到第7家---张本昌的位置，大约有近70米左右，在一个杨树林西侧，出现了一个高约2米，南北走向的水泥外粉砖制围墙，将西口的区域彻底形成封闭，路口出行受阻，必须北折出行，是死胡同，又形成了第三个相对封闭70米左右的区域。自超市的后墙（西墙）起，到所有西邻北屋后面的土地区域，现在不仅种植有蔬菜，生长有各个品种的杨树、桐树等树木，大小、高低均不等、而且修建有厕所、及三道围墙，根据墙体的风化程度及杂乱无章的土地附属物、土地高低不平的平整度可以看出，目前的现状，肯定不是正常通行，能够满足老百姓日常生活及秋麦季节需要的通行空间，目前杂乱不堪的局面，已经存在有相当长的周期，由来已久，根本不是道路。四、本案属于土地使用权的争议，应该有政府行政机关先行处理，人民法院不能直接受理，原告直接起诉，程序违法。现在，封丘县区域的土地摸底登记注册工作，三年前，已经进行，2019年3月24日，国务院第710号令新的《不动产登记暂行条例》，并于同日生效实施，新的行政法规实行后，新颁发不动产证，将采用房地合一的新的土地权属政策，包括案涉土地在内全村范围土地，仅仅进行了现状的勘验，目前确权流程，还没有全部结束，现在的使用，是遵循历史现状，最大化合理利用原则的体现。故，原告直接提起所谓的侵权诉讼，程序违法，本案应该有政府行政机关先行处理，人民法院不能直接受理。综上，原告的起诉，没有事实根据和法律依据，望贵院查明事实，驳回原告全部诉讼请求，支持我的答辩意见。补充答辩意见:1.原告当庭所谓的物权纠纷，是假设前提，本案实际是土地使用权争议纠纷；2.原告诉请的两项内容，诉请内容不明确、不具体。原告并未向法院明确说明超市占用的长度宽度及所占用的总区域面积。不符合民诉法一百一十九条第一款第三项的法律规定。根据原被告的诉辩意见，本院确定审理焦点为：原告要求被告立即停止侵害，排除妨碍并返还土地的诉请有无事实根据及法律依据。原告封丘县潘店镇大辛庄村委会向本院提交的证据有：1、大辛庄村集体土地所有证。证明原告对被告张玉凡建惠封超市所占用的土地享有所有权；2、惠封超市现场照片（三张正面照和一张背面照）。证明被告张玉凡在其宅基地北侧建造简易房用来经营惠封超市。3、潘店镇自然资源所（原封丘县国土资源局潘店镇国土资源所）证明一份。证明被告张玉凡超出其合法的宅基地使用证范围建造简易房。4、潘店镇大辛庄村委会2019年6月14日会议记录一份（复印件）。证明被告张玉凡占用集体土地的事实已经过村委会讨论，与会人员一致同意通过起诉张玉凡的方式依法维权。被告张玉凡向本院提交的证据有：1、张玉凡身份证、“惠丰超市”的营业执照副本、食盐零售许可证、食品经营许可证各一份，证明原告将张玉凡作为被告主体错误，诉讼主体不适格。2、张玉凡的第0003203号宅基证，证明：张玉凡家的宅基证北邻是学校（现在的村委会）；3、张丙凡的集体土地建设用地使用证一份，证明与张玉凡家北边同界北邻张丙凡家北邻也是学校（现在的村委会）；4、律师调查封丘县潘店乡大辛庄村胡长兰的调查笔录3页，证明张玉凡、张新凡、张丙凡是弟兄三人，三家的宅基地北不是路，没有行人走过、也不能过车；村小学及初中公共厕所，公共厕所占着张新凡和张玉凡家两家的位置，不能通行；5、案涉照片23张。证明“惠封超市”与大辛庄村委会直接相邻，与土地证标注位置吻合，张玉凡、张新凡、张丙凡弟兄三人宅基地北部不具备正常通行条件，是几个各自相对独立的封闭区域；超市不是简易房。6、张丙凡的西邻张开军宅基证证明，自张玉凡家到张开军家是四家的宅基地区域，相邻紧挨，北邻均是学校。7、、2010年5月14日，大辛庄村委会与19名村民的联合证明。证明自张玉凡、张新凡、张丙凡弟兄三人宅基地到张成录家，其宅基地北部至今，根本不是道路。8、2011年3月15日，大辛庄村委会证明一份，证明，案涉的惠封超市房屋不是违章建筑，属于**芳所有；9、2019年7月10日，潘店镇农村房地一体确权登记调查测量项目房屋调查草图一份（复印件）。P43证明案涉房屋在登记测量范围之内。10、2010年5月14日，潘店镇国土所证明一份。证明土地及房屋的确权行政许可工作，目前，正在处理之中，案涉土地的四至范围最终确定，行政机关还没有核查完毕，不动产证书至今尚未发放，原告直接起诉，程序严重违法。本院认为，原告提供的证据1至4、及被告提供的证据1至10能够相互印证符合证据的“三性”特征，本院均予以采信。本院根据当事人的陈述、举证及诉辩，对本案事实确认如下：被告张玉凡系封丘县大辛庄村村民，其在大辛庄村取得宅基一处，经封丘县人民政府颁发了宅基地证一份，该宅基证的主要内容为：“宅基地证NO0003203封丘县人民政府一九八年月日户主张玉凡人口3住址油坊××大辛庄村民委员会一生产队长22.6宽12.3面积（亩）0.41四邻：西新凡南成林北学校东路”该宅基地证加盖有封丘县人民政府公章。经封丘县潘店镇大辛庄村委会同意被告张玉凡在其宅基堂屋北与村委会（原学校）南修建砖混结构房屋一座，由其儿媳**芳经营惠封超市，原告大辛庄村委会为其出具了房屋所有权证明一份，证明的主要内容为：“证明我村村民曹自芳设在本村南街路西开惠风超市门市部面积20多平方，房归自己所有特此证明2011年3月25日”该证明加盖有封丘县潘店乡大辛庄村委会的公章。2020年5月12日封丘县潘店镇自然资源所出具了证明一份，证明张玉凡经营超市不在其宅基范围内，该证明的主要内容为：“证明潘店镇大辛庄村村民张玉凡宅基证显示，南北长22.6米，东西宽12.3米，东临路，西临张新凡、南邻张成林，北临学校。在宅基使用权登记时，张玉凡所经营的惠封超市不在张玉凡宅基使用范围内。潘店镇自然资源所2020年5月12日”。本院认为：当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。本案中原告封丘县潘店镇大辛庄村委会同意被告张玉凡在其宅基北村委会南（原学校）处修建房屋经营惠封超市使用，应当视为双方已经建立事实上的合同关系，原被告双方应当按照约定履行自己的义务。被告不属于无权占有，并未妨害原告的物权或者可能妨害原告的物权，原告要求被告排除妨碍、停止侵权案涉还土地的诉请本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条，《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告封丘县潘店镇大辛庄村委会的诉讼请求。案件受理费50元，由原告封丘县潘店镇大辛庄村委会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审判员  曹永彬二〇二〇年六月二十五日书记员  刘 森