河北省石家庄市栾城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0111刑初54号 公诉机关石家庄市栾城区人民检察院。 被告人张振海，男，1966年3月17日出生，汉族，大学本科文化，、副主任，住河北省石家庄市鹿泉区。因涉嫌犯受贿罪，于2019年12月13日被石家庄市监察委员会留置；经石家庄市栾城区人民检察院决定，于2020年1月22日被石家庄市栾城区公安局刑事拘留，同年1月31日被执行逮捕。现羁押于石家庄市栾城区看守所。 辩护人张宏斌、齐胜，河北三和时代律师事务所律师。 石家庄市栾城区人民检察院以石栾检公诉刑诉（2020）22号起诉书指控被告人张振海犯受贿罪，于2020年4月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年5月21日公开开庭审理了本案。石家庄市栾城区人民检察院指派检察员吕岩青、李挺出庭支持公诉，被告人张振海及其辩护人张宏斌、齐胜到庭参加诉讼。现已审理终结。 石家庄市栾城区人民检察院指控，2012年8、9月至2018年8月期间，被告人张振海在担任石家庄市鹿泉区上庄镇党委书记、鹿泉区人大常委会党组成员、副主任期间，利用职务便利，为他人在承揽工程、索要工程款过程中提供帮助，非法收受他人现金共计人民币190万元。具体犯罪事实如下： 一、2012年8、9月份，河北康乐建筑工程有限公司的徐某为承揽鹿泉市上庄镇中学新址筹建工程，找到时任上庄镇党委书记的张振海帮忙，张振海承诺帮忙后，徐某在张振海的办公室送给张振海现金10万元人民币。后经张振海帮忙，河北康乐建筑工程有限公司中标该项目的第二标段，工程造价755万余元。 二、2014年4月左右，河北舜石建筑工程有限公司的王某3为承揽到垃圾山清运项目，找到时任上庄镇党委书记的张振海，张振海表示同意并让王某3和具体负责该项目的上庄镇财政所所长弓某联系商定具体事宜。2014年4月18日，上庄镇政府未进行招投标直接与河北舜石建筑工程有限公司签订了垃圾清运协议。垃圾项目完工后，双方又签订了补充协议，协议确定垃圾清运费用624.64万元。截止2018年2月，上庄镇政府共支付河北舜石建筑工程有限公司垃圾清运费600万元。期间，王某3为了感谢张振海在该项目承揽和付款方面的帮助，分四次在张振海的办公室里，送给张振海现金20万元（每次5万元）。 三、2014年鹿泉区上庄镇上庄村筹建新兴路南侧商业门市工程（以下简称“新兴商业工程”）。张振海的学生王某4得知后，想承揽下此工程项目，王某4与中为建筑工程有限公司（以下简称“中为建筑公司”）的于建议商议，由王某4协调关系承揽项目，于建议组织人员和资金进行施工。王某4为了承揽到此工程，便找到时任上庄镇党委书记的张振海，希望张振海帮忙承揽到该项工程，张振海将王某4介绍给上庄村党总支书记戎某，后上庄村与中为建筑公司签订施工协议，顺利承揽了新兴商业工程，该工程标的额为3497.34万元。之后张振海帮助王某4多次向上庄村委会催要工程款（包括现金转账以及住宅楼和商业门市抵顶工程款）共计3056.699万元。期间王某4为了感谢张振海在承揽上庄村新兴商业工程和追要工程款、抵顶工程款过程中的帮助，分十次送给张振海现金160万元。 张振海到案后，如实供述了调查机关已掌握的其非法收受王某4贿赂的犯罪事实，并主动担白了调查机关未掌握的其非法收受徐某和王某3贿路的犯罪事实；张振海在石家庄市监察委员会调查期间已主动退缴犯罪所得190万元。 石家庄市栾城区人民检察院认为，被告人张振海利用担任鹿泉区上庄镇党委书记和鹿泉区人大副主任的职务之便，非法收受他人财物，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张振海认罪认罚，如实供述其犯罪事实，主动坦白调查机关未掌握的犯罪事实，主动退赃，可以从宽处罚。 被告人张振海辩称，对起诉书指控的犯罪事实没有异议，我自愿认罪认罚。在我任职期间，工作实绩突出，为当地的发展做出了很大的贡献。案发后，我及时交代犯罪事实、退缴赃款，请求从轻处罚。 辩护人张宏斌、齐胜提出的辩护意见是，一、公诉机关指控的被告人收受王某4160万元中，其中120万元不构成受贿。上庄村新兴路南侧沿街商铺属于上庄村而非上庄镇的项目，被告人是利用自己镇党委书记形成的便利条件，通过上庄村党总支书记戎某帮助王某4承揽的，不属于刑法第三百八十五条规定的“受贿罪”的情形；该120万元是在催要工程款过程中收受的，而工程款不属于不正当利益，也不符合刑法第三百八十八条规定的“受贿罪”的情形。二、被告人张振海对指控的犯罪事实没有异议，真诚悔罪，积极退还全部赃款，应根据“认罪认罚从宽制度”对被告人从宽处理。被告人在办案机关尚未掌握其收受徐某10万元、王某320万元的情况下，主动坦白，符合法定从轻处罚的情形。被告人不存在索要贿赂的情形，没有造成其他危害后果，从开始接受调查，就自始至终坦白犯罪事实，配合办案机关查清事实，未出现翻供的情形。三、被告人张振海在任上庄镇镇长、党委书记期间，工作业绩突出，获得多项荣誉，为上庄镇乃至鹿泉区的经济、社会发展作出了重大贡献。综合考虑被告人的犯罪情节，应对其判处有期徒刑三年缓刑五年，并处罚金五十万元。 经审理查明，2012年8、9月至2018年8月期间，被告人张振海在担任石家庄市鹿泉区上庄镇党委书记、鹿泉区人大常委会党组成员、副主任期间，利用职务便利，为他人在承揽工程、索要工程款过程中提供帮助，非法收受他人现金190万元。其具体犯罪事实如下： 一、2010至2012年，鹿泉市上庄镇中学由上庄镇政府作为主要出资方进行新址筹建。2012年8、9月份，在上庄镇中学新建工程项目招标公告发布前，河北康乐建筑工程有限公司的业务经理徐某为了承揽上庄镇中学新建工程项目，通过他人的介绍，找到时任上庄镇党委书记的张振海，并向其表达了承揽该项目工程的意愿。张振海承诺帮忙后，徐某在张振海的办公室将事先准备好的现金10万元送给了张振海。后张振海安排具体负责这个项目的上庄镇中心校长、项目筹建办副主任齐某，帮忙办理河北康乐建筑工程有限公司具体投标事宜。在齐某的帮助下，河北康乐建筑工程有限公司中标上庄镇中学新建工程项目第二标段，工程造价755万元。 上述事实，被告人在审理过程中亦无异议，且有经当庭出示并质证的鹿泉市上庄镇中学新建工程招标公告、投标单位情况登记表、开标资料、中标通知书，河北康乐建筑工程有限公司工商登记信息，鹿泉市上庄镇中学与河北康乐建筑工程有限公司签订的《建筑工程施工合同》，证人徐某、齐某、王某1、李某1、贡某、王某2的证言，被告人张振海的供述与辩解，上庄镇中学工程款支付凭证等证据证实。上述证据搜集程序合法，内容客观真实，足以认定被告人的上述犯罪事实。 二、2014年年初，上庄镇政府拟清理位于调渠西侧的垃圾山。河北舜石建设工程有限公司的王某3得知该消息后，来到时任上庄镇党委书记的张振海的办公室，向其表达了想承揽垃圾清运的想法。张振海同意由王某3承揽该项目，并让王某3与上庄镇镇政府财政所所长弓某联系、商定合同等事宜。2014年3月19日，王某3为了承揽垃圾清运项目，成立了河北舜石建设工程有限公司第一分公司。2014年4月18日，在未进行招投标的情况下，上庄镇政府和王某3的河北舜石建设工程有限公司第一分公司签订了生活垃圾清运协议。清运垃圾项目完工后，双方又签订了补充协议，协议确定垃圾清运费用624.64万元。截止2018年2月，上庄镇政府共支付河北舜石建筑工程有限公司垃圾清运费600万元。2014年4月至2015年2月，王某3为了感谢张振海在该项目承揽及付款方面提供的帮助，先后四次在张振海的办公室内，送给张振海现金共计20万元，每次均为5万元。 上述事实，被告人在审理过程中亦无异议，且有经当庭出示并质证的石家庄市鹿泉区上庄镇人民政府会议记录、河北舜石建设工程有限公司工商登记信息、鹿泉市上庄镇人民政府与河北舜石建设工程有限公司第一分公司签订的《生活垃圾清运协议》、《生活垃圾清运补充协议》，证人王某3、弓某、赵某、李某2、邓某的证言，被告人张振海的供述与辩解，鹿泉区上庄镇人民政府财政所付款凭证、记账凭证及支款证明等证据证实。上述证据搜集程序合法，内容客观真实，足以认定被告人的上述犯罪事实。 三、2014年下半年，鹿泉区上庄镇上庄村准备筹建新兴路南侧商业门市工程，张振海的学生王某4得知后，想承揽此工程项目。王某4与中为建筑工程有限公司（以下简称“中为建筑公司”）的项目经理于建议商议，由王某4协调关系承揽项目，于建议组织人员和资金进行施工。王某4为了承揽到此工程，找到时任上庄镇党委书记的张振海，希望张振海帮忙承揽到该项工程，张振海向上庄村党总支书记戎某表达了王某4承揽该工程的意愿。为了让王某4承揽该工程，戎某就该项目召开村两委会，主管该工程前期工作的副书记蔺某将设计图纸交给王某4和于建议。于建议依据设计图纸进行报价并与上庄村委会多次进行协商，后上庄村与中为建筑公司签订施工协议，顺利承揽了新兴商业工程，该工程标的额为3497.34万元。施工期间，王某4多次找到张振海，希望张振海帮助王某4向上庄村委会催要工程款。在张振海的帮助下，上庄村委会陆续支付工程款3056.699万元，其中包括银行转账1300万元，房产、商业门市抵顶工程款1756.699万元。2014年春天至2018年8月，王某4为了感谢张振海在承揽工程过程中提供帮助，分四次送给张振海共计40万元；为了感谢张振海在催要工程款过程中提供帮助，分六次共计送给张振海120万元。 另查明，石家庄市监察委员会因张振海涉嫌收受王某4贿赂而对张振海调查期间，张振海主动交代了办案机关尚未掌握的其收受徐某10万元、王某320万元的犯罪事实。2020年1月2日，张振海的亲属向办案机关退缴赃款190万元。 上述事实，被告人在审理过程中亦无异议，且有经当庭出示并质证的中为建筑工程有限公司的工商登记资料、鹿泉区上庄镇上庄村村民委员会与中为建筑工程有限公司签订的《合同协议书》、于建议与中为建筑工程有限公司签订的《内部经营合同》，石家庄市鹿泉区上庄镇上庄村村民委员会关于2012年至2015年上庄村两委班子成员分工的证明、村民（代表）会议记录、向中为建筑工程有限公司（于建议）支付工程款情况、记账凭证、发票，石家庄市鹿泉区宏达房地产开发有限公司（上庄村村民委员会集体所有）与中卫建筑工程有限公司签订的以房产折抵工程款的协议，证人王某4、于建议、戎某、蔺某、邱某、沈某、张某的证言，于建议名下的银行卡交易记录、取款凭条，河北省人民检察院鉴定书，被告人张振海的干部履历表、户籍证明信，石家庄市监察委员会扣押财物清单等证据证实。上述证据搜集程序合法，内容客观真实，足以认定被告人的上述犯罪事实。 本院认为，被告人张振海作为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人张振海犯受贿罪，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，指控罪名成立。被告人及其辩护人认为，案发后被告人张振海除如实供述其收受王某4的160万元外，还主动向办案机关坦白了其收受徐某10万元、王某320万元的犯罪事实，被告人及时退赔了受贿款，其认罪悔罪态度好，自愿认罪认罚，可对其从宽从轻处罚，上述辩护意见，符合法律规定及本案查明的事实，依法予以采纳。被告人的辩护人认为，被告人收受王某4160万元中的120万元，是在帮助王某4催要工程款过程中发生的，被告人没有利用职务之便，也没有为他人牟取不正当利益，该120万元，不属于受贿。经查，被告人王某4为了承揽上庄村新兴商业门市工程，找到时任上庄镇党委书记的张振海，在张振海帮忙承揽工程过程中分四次送给张振海共计40万元，后在催要工程款过程中，分六次共计送给张振海120万元，张振海通过上庄村党总支书记戎某，帮助王某4承揽了该工程，张振海和戎某系上下级领导关系，张振海利用了职务上的便利，且承揽该工程，未通过招投标进行，排除了合理的市场竞争，取得了不正当的利益。综上，辩护人的上述辩护意见，因不符合法律规定不予采纳。根据本案被告人的犯罪事实、性质、情节、以及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第六十一条、第六十七条第三款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下： 一、被告人张振海犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金六十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月13日起至2023年12月12日止。罚金于本判决生效之日起十日内缴纳） 二、追缴被告人张振海犯罪所得一百九十万元，上缴国库（已追缴）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  李素志 人民陪审员  郝国威 人民陪审员  韩 笑 二〇二〇年七月六日 书 记 员  聂晓阳 ——