安徽省和县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0523民初2527号 原告：和县和兴建设发展有限公司，住所地安徽省和县历阳镇石跋河路，统一社会信用代码913405237998352947（1-1）。 法定代表人：刘先锋，总经理。 委托诉讼代理人：陈贤斌，江苏同大律师事务所律师。 被告：安徽欢颜机器人有限公司，住所地安徽省马鞍山市和县经济开发区裕溪河路2号，统一社会信用代码91340523MA2MYR261K。 法定代表人：周卫中，董事长。 原告和县和兴建设发展有限公司与被告安徽欢颜机器人有限公司合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，适用普通程序，于2020年7月23日，公开开庭进行了审理。原告和县和兴建设发展有限公司的委托诉讼代理人陈贤斌到庭参加诉讼，被告安徽欢颜机器人有限公司经本院传票传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 和县和兴建设发展有限公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告归还原告的投资款1500万元并自2016年9月23日起按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率计付利息；2.被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原被告于2016年9月22日签订《补充协议》，约定：原告以产业引导基金形式向被告投入1500万元，时间暂定3年，与被告同质资金所占股权相等，原告不参与被告的具体管理和分红，被告确保按照人民银行公布的同期贷款基准利率支付给原告收益。三年期满前一个月，被告以1500万元收购原告的全部股权。协议签订后，原告如约转给被告1500万元。合同约定的三年期满，被告没有归还原告的投资款。 被告安徽欢颜机器人有限公司未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人当庭进行了举证： 原告和县和兴建设发展有限公司围绕其诉讼请求向法庭提交的证据有： 1．“入区协议书”一份。证明：欢颜自动化设备（上海）有限公司与和县经济开发区管理委员会、和县鼎兴园区建设发展有限公司签订投资协议，由欢颜自动化设备（上海）有限公司在和县园区成立新的子公司，从事工业自动化控制设备等经营项目。 2．“补充协议”一份。证明：原被告于2016年9月22日签订了该协议，约定由原告以产业引导基金形式向被告投入1500万元，时间三年，与被告同质资金所占股权相等，原告不参与被告的具体经营管理和分红，被告保证按人民银行公布的同期贷款基准利率向原告支付收益，三年期满前一个月，被告应以1500万元的价值收购原告全部股权。 3．和县农商银行大额往账凭证及收据各一份。证明：原告于2016年9月23日向被告转账1500万元投资款。 4．催款通知书两份。证明：原告于2018年8月27日及2020年6月1日先后两次向被告发出催款通知，要求被告按照约定支付原告投资款项的利息。 5．和县人民政府公文处理签单及和县经济开发区管理委员会《关于请求县政府协调落实产业引导基金投资欢颜自动化设备项目的请示》。证明：原告以“产业引导基金”形式向被告准备新建年产2万台机器人项目注资是政府主导和扶持园区企业发展的举措。 被告安徽欢颜机器人有限公司未到庭参加庭审，对原告和县和兴建设发展有限公司所举证据及证明内容未能发表质证意见，也未向法庭提交证据。 综合原告的当庭陈述、举证及本院的法庭调查，本院对原告提交的证据综合认证如下： 原告所举的5组证据从形式和内容均是客观真实的，故对其真实性均予以确认。其中：证据1和证据2均是当事人自愿订立，不违反法律、行政法规的强制性规定，应当合法有效，对其证明的内容予以确认；证据3、证据4及证据5，与证据2中相关内容能够相互印证，对其证明的内容均予以确认。 经审理，本院查明：被告最初是于2016年8月16在和县市场监督管理局登记注册的公司，注册资本为5000万元，股东为周卫中（占99%股份）和欢颜自动化设备（上海）有限公司（占1%股份），公司经营主要从事工业机器人及配件的研发、生产和销售。原告是安徽和县经济开发区管理委员会下属的一家国有独资公司，其经营范围是从事“管理组织实施政府性投资项目，负责经济开发区基础建设，负责引进高新技术项目入园等”。欢颜自动化设备（上海）有限公司与和县经济开发区管理委员会及和县鼎兴园区建设发展有限公司签订“入区协议书”，由欢颜自动化设备（上海）有限公司在和县园区成立新的子公司，从事工业自动化控制设备等经营项目。2016年9月19日，和县经济开发区管理委员会以和开发字[2016]123号文件向和县人民政府请示，“关于请求县政府协调落实产业引导基金投资欢颜自动化设备项目”。2016年9月22日，原被告分别作为甲乙双方签订了“补充协议”，“补充协议”的开宗部分即明确表明，原告出于“为推进乙方项目尽早建成投产达效，甲方同意以‘产业引导基金模式’入股乙方在甲方投资的项目”，次日，原告即通过银行转账方式将1500万元投资款转给被告，同月26日，原告参加了被告召开的增资全体股东会议，修改制定了新的公司章程，形成了新的股东名册，原告按实际的投资金额认缴了被告公司的增资部分1500万元，同月29日，被告在工商部门办理了相应的公司股权变更登记手续，领取了营业执照，变更后，公司法定代表人仍为周卫中，公司注册资本为6500万元，股东为：周卫中（认缴4950万元，占76.2%股份）、原告和县和兴建设发展有限公司（认缴1500万元，占23.1%股份）、欢颜自动化设备（上海）有限公司（认缴50万元，占0.7%股份）。庭审中，原告提交的证据4可证明原告的上级管理部门安徽和县经济开发区管理委员会曾先后于2018年8月27日和2020年6月1日两次向被告发送书面“催款通知书”，要求被告按照“补充协议”约定支付原告投资款项的利息，被告均已签收。庭审中，原告陈述：双方签订“补充协议”的目的和真实意思是为了解决被告经营中的资金问题，并不是股权投资，原告提交的证据5可证明该投资是请示县政府协调同意的，出发点就是扶持园区企业的发展，给园区企业的融资创设一个融资平台。协议签订后，原告方未曾实际派员进驻被告公司进行管理，也未参与公司分红，从协议的内容可看出原告不承担被告的经营风险。目前，被告已经停产，对被告的资产和负债情况不清楚，另被告至目前为止未召开股东会做出关于是否回购原告所持公司的全部股份及相应的公司减资决议。另在本案审理过程中，原告于2020年7月10日向本院提出财产保全申请，请求查封被告的土地使用权及地上附属建筑物，查封被告的办公设施、生产设备及产品的成品和半成品，并已提供担保。本院依法作出（2020）皖0523民初2527号、2527号之一两份民事裁定书，查封了原告的上述请求内容，原告负担5000元保全申请费。 另查明：庭审后，本院联系到被告安徽欢颜机器人有限公司的法定代表人周卫中，周卫中在本院的询问笔录中对原告要求被告归还投资款1500万元及利息的诉讼请求和相关的事实与理由均予以认可，同时对原告所提交法庭的5组证据及证明内容也均无异议，并明确陈述，当初原被告双方协议原告入股的1500万元属产业引导基金性质，投资的本意就是因被告公司的发展缺钱，原告借给被告公司使用，到约定的三年期满就还给原告。至于1500万元属借款性质，原告为什么还要按照公司法的程序办理了相关的股东变更登记手续，周卫中的解释是：当时原告以入股的形式成为公司股东是为了资金的更加安全，因为原告投资的性质属“产业引导基金”，双方约定该资金只能用于协议项目的相关建设，是基于资金的安全和工商部门的要求才按照入股形式成为公司股东，成为公司股东后更加便于原告对该资金用途进行随时的监管和对公司经营状况进行风险把控，如果公司没有按照约定的用途使用该资金，则按照“补充协议”的约定，原告可以随时收回资金，并且双方还口头约定，原告的投资款打入被告公司的专用账户，如要动用这笔钱，应由原被告双方同时盖章同意方可，这也是原告为了确保投入的“产业引导基金”的安全而设置的监管措施。原告入股不是为了参与公司的分红或承担风险，公司在2017年和2018年度均有盈利的情况下并没有参与分红，且到目前为止，被告也没有支付给原告约定的利息，原告方入股主要是为了对自己投入的资金进行风险把控。另，周卫中还陈述，到目前为止，被告公司没有召开关于回购原告所持被告公司的股份及减资的股东会议。公司因为资金出现问题，已于2019年12月份停产，且公司已经出现涉诉并已进入法院执行程序情况。 本院认为：（一）依法成立的合同受法律保护。本案中，原被告双方签订的“补充协议”是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律和行政法规的禁止性规定，合法有效，对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照协议的约定履行相关的权利和义务。（二）案涉“补充协议”中的“产业引导基金”的性质可定性为“融资性借款”。对案涉投资款的性质认定，不能仅依据协议中个别条款和字面内容确认，而应根据协议条款的整体内容所体现的当事人真实意思，并结合签订协议的真实目的以及协议履行状况等元素进行综合认定。首先，本案中，原告的营业执照显示，原告是从事“管理组织实施政府性投资项目，负责经济开发区基础建设，负责引进高新技术项目入园等”经营范围的一家国有独资公司。双方签订的“补充协议”开宗明义的明确了协议的目的是原告出于“为推进被告方项目尽早建成投产达效，原告同意以‘产业引导基金模式’入股被告方在原告方投资的项目”。所谓“产业引导基金”是指由政府出资，并吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本，以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金，以支持创业企业发展的专项资金。其宗旨目标是引导和扶持新兴产业发展；其次，本案中，“补充协议”的主要内容明确显示：第一条，原告以“产业引导基金”形式投入被告方在原告方投资的项目，投资总额为1500万元，时间暂定3年；第三条，原告的“产业引导基金”到被告账户后，被告确保每年度结束后一个月内按照人民银行公布同期贷款基准利率支付原告利息；原告的投资与被告方同质资金所占股权相等，原告不参与被告项目具体管理和分红；被告保证该1500万元基金用于被告在原告项目的基础建设和设备采购，原告有权监督使用；另，又明确约定，被告方根据项目运营状况需要，及时将该笔1500万元基金退还给原告，三年期满前一月，被告收购原告方全部股权，收购价为1500万元。同时，双方还约定了违约责任条款，即：被告未按照协议约定使用该笔基金，原告告知后仍不纠正的，应在一个月内一次性全额退还原告1500万元基金，并按同期银行贷款的利率标准双倍承担违约金。原告虽然经过了工商变更登记，成为了被告公司股东，但综合上述双方“补充协议”中主要的具体约定内容，可较为明晰的看出原被告之间的“补充协议”中，原告向被告投入的1500万元“产业引导基金”，实际上是给被告提供了一条高效便捷，成本低廉的融资渠道，其目的是为了被告能尽早建成投产达效，并非出于长期投资被告的公司并欲长期分享公司的收益，而是完全出于被告项目建设和发展的短期融资需要。参照《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只收取固定数额货币的，应当认定为借款合同。从该司法解释规定的精神可以确认本案中原被告双方在完全自愿基础上签订的“补充协议”具有明显的融资借款性质，原告投资的根本目的并非是要成为被告公司真正法律意义上的股东，只是被告公司为谋求发展而向原告进行资金融通的一个路径。实际上从双方约定的协议整体内容同样也可看出，原告本意也未曾想对被告公司长期行使股东的公益权和自益权，另从双方约定：三年就须退还及被告如果违反基金使用用途，原告有权要求纠正，否则在一个月内就须退还全部投资基金并承担违约责任等内容也可进一步印证原告也只是为被告提供一条公司发展的融资渠道，不符合股权投资共担风险、共享收益的基本特征，据此，本案中，原告向被告投入的“产业引导基金”，其性质属融资性的借款，而非股权投资。（三）原告要求被告在约定的时间条件成就时回购其所持的全部股权并承担约定的利息，未违反法律和行政法规的禁止性规定。上述已分析认定本案中原告的投资行为性质上属于融资性借款，而非股权性投资，因此，可认为原告向被告的投资实属“名股实债”，涉案的“补充协议”中，原被告双方关于“定期回购股权”的约定，实质上就是定期还款的内部约定，该约定未违反法律、行政法规的禁止性规定，对其合法有效性应予认可，据此，到2019年9月23日，原告向被告的投资期限即满三年，在双方约定的归还时间条件成就时，现原告要求被告归还投资款1500万元并按照约定的以中国人民银行公布的同期贷款基准利率标准支付利息的诉讼请求，应予支持。本案中，需要明确的是涉案的纠纷是案涉“补充协议”双方当事人之间的内部纠纷，是被告公司与其股东内部的法律关系，相关权利义务可根据双方的协议约定进行确认和调整，但在原告未通过法定程序完成股权退出之前，因内部约定并不具有外部效力，如存在善意第三人基于信赖被告公司对外公示的股权结构、工商登记信息等而导致利益受损情形，其可通过诉讼另案解决。本案中，被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，也未向法院提交任何证据，应视为放弃相关诉讼权利。 综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 被告安徽欢颜机器人有限公司于判决书生效后三日内给付原告和县和兴建设发展有限公司1500万元及资金占用期间利息（利息：1.自2016年9月23日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计付；2.自2019年8月20起至实际还清借款之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费111800元，保全申请费5000元，合计116800元由被告安徽欢颜机器人有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审 判 长  吴爱平 人民陪审员  芮明州 人民陪审员  陈爱月 二〇二〇年八月十九日 法官助理张研 书记员胡佳佳 附：本案所适用的相关法条 一、《中华人民共和国合同法》： 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。……。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》： 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。