河南省新乡市红旗区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0702民初5198号原告：苏卢军，男，汉族，1980年2月4日出生，住新乡市。委托诉讼代理人：夏永强，新乡市红旗区明正法律服务所法律工作者。原告：苏恒磊，男，汉族，2006年1月24日出生，住新乡市。法定代理人：苏卢军（苏恒磊之父），男，汉族，1980年2月4日出生，住新乡市。委托诉讼代理人：夏永强，新乡市红旗区明正法律服务所法律工作者。原告：苏恒志，男，汉族，2008年8月27日出生，住新乡市。法定代理人：苏卢军（苏恒志之父），男，汉族，1980年2月4日出生，住新乡市。委托诉讼代理人：夏永强，新乡市红旗区明正法律服务所法律工作者。被告：新乡高新技术产业开发区关堤乡油坊堤村村民委员会，住所地新乡高新技术产业开发区关堤乡油坊堤村,统一社会信用代码：54410702ME2118919A。法定代表人：李武占，主任。委托诉讼代理人:姜静，河南三多律师事务所律师。原告苏卢军、苏恒磊、苏恒志诉被告新乡高新技术产业开发区关堤乡油坊堤村村民委员会（以下简称油坊堤村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月26日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏卢军及其三原告共同委托诉讼代理人夏永强，被告油坊堤村委会的委托诉讼代理人姜静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏卢军、苏恒磊、苏恒志诉称，2002年11月10日，原告苏卢军与被告村村民李芳在新乡县民政局登记结婚，2003年4月29日原告苏卢军因婚将户籍迁至被告村，成为被告村村民。2004年被告村为本村村民每人分配土地补偿款8000元，但被告未向苏卢军分配。2011年被告村为本村村民每人分配土地补偿款16000元，但未向三原告分配，之后，原告苏卢军及妻子李芳又多次找被告要求享受村民待遇，直到2013年11月底，被告才向原告苏卢军补发12000元，向原告苏恒磊、苏恒志每人补发6000元，三原告总计少分配土地补偿款32000元。原告继续找被告，被告答复等开会研究以后再说。2018年12月被告村作出一份关于新增人口界定的公告，数日后被告向本村村民每人分配土地补偿款12000元，原告及时找到被告要求补发原来少分配三原告的土地补偿款32000元，但被告以各种理由加以推脱不予发放。被告的行为严重侵害了三原告的合法权益，原告无奈，为此诉至法院，要求判令：被告立即支付三原告补偿款32000元；2、被告承担本案诉讼费用。被告油坊堤村委会书面辩称，一、出嫁闺女的孩子、女婿能否分配征地补偿款？当前户籍政策已是自由迁徒，户口不是认定村民资格的唯一标准，不能仅凭户籍就认定原告具有农村集体经济组织成员资格，应当综合考虑是否形成较为固定的生产生活关系。二、原告是出嫁闺女的子女、女婿，征地补偿款分配方案第五条规定，出嫁闺女的配偶及子女不享受新增人口的分配及其他待遇；第三条规定，2013年11月20日后出生的，其父亲享受我村村民待遇的婴儿。按此规定，原告不属于新增人口，不能分配12000元土地补偿款。本案包括新增人口界定在内的征地补偿分配方案没有违反法律规定。出嫁闺女的子女与“原居”集体经济组织成员不同，是否给他们分配征地款，法律没有规定。在法律没有规定的情况下，是否给他们分配征地款，就应由村民自治产生的分配方案决定。本次征地本村方案没有违反《妇女儿童权益保护法》，该法32、33条规定均指妇女权利，而本案是其子女，该分配方案没有违反该法规定。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告向本院提交的书面证据材料有：1、公告一份；2、户口本一份，该证据证明原告的户籍一直在本村；3、苏恒磊出生医学证明一份；4、苏卢军保险证一份、苏卢军与李芳结婚证一份、苏恒磊、苏恒志的保险证和疫苗接种本各一份，证明三原告均在被告村生活；5、收据一份，证明苏卢军缴纳了入户费1000元，并在村里有承包地，不仅仅是新增人口；6、证明二份，证明被告村2004年和2011年分配土地补偿款的数额；7、领款单一份，证明被告2013年底补发三原告土地补偿款领取的数额。被告油坊堤村委会向本院提交证据材料有：1、油坊堤村村民代表会、党支部会议记录一份，证明被告按照法定程序于2018年12月18日通过会议确定了征地补偿款分配方案；2、油坊堤村村委会、关堤乡政府和区管委会三方签订征地补偿安置协议一份，证明土地被征用时间为2018年6月7日。庭审期间，被告对原告提交的证据真实性无异议，证明目的的意见同答辩意见。原告对被告提交的证据真实性无异议，但对证明目的有异议，认为该证据违反了村民委员会组织法规定，村委会做出重大决定事项应当召开村民大会，并经过三分之二以上同意才能生效，但在没有经过三分之二以上同意召开的会议不生效，并且开会时间在后，而公告的时间在前，也就是说被告先自作主张对外公布，而后又补开会议，因此对被告提供的证据证明目的不予认可。经庭审质证，对原、被告提交的证据，本院结合案情综合予以认证。根据上述有效证据、当事人的当庭陈述及诉辩意见，本院确认以下案件事实：油坊堤村村民李芳（女）于2002年11月10日与苏卢军（男，原籍为河南省正阳县）在新乡县民政局登记结婚，婚后苏卢军于2003年4月因婚将户口迁至油坊堤村，成为油坊堤村村民。2004年秋，油坊堤村进行土地调整，但未向本村的外来人口（被告称为本村的女婿及外甥）调整土地，后油坊堤村经研究决定，本村外来人口向村委会交纳入户费，即调整土地。2005年10月苏卢军向村委会交纳入户费1000元，村委会向苏卢军分得承包地0.26亩。2004年期间油坊堤村部分土地被征用，油坊堤村委会为本村村民每人分配土地补偿款8000元，但未向苏卢军分配。2006年1月24日、2008年8月27日李芳与苏卢军的婚生子苏恒磊、苏恒志分别出生，出生后即随父母将户口登记在油坊堤村，成为油坊堤村村民。2011年油坊堤村部分土地又被征用，油坊堤村委会为本村老人口（有地有户口的村民）每人分配土地补偿款16000元，为新增人口（有户口没有承包地的村民）每人分配土地补偿款12000元，但没有向本村的外来人口分配土地补偿款。后没有分配到土地补偿款的村民向村委会交涉，村委会对外来人口作出分配方案，有承包地有户口的村民外来人口每人分配12000元，有户口没有承包地的外来人口每人分配6000元。2013年11月29日苏卢军领到土地补偿款12000元，苏恒磊、苏恒志分别领到土地补偿款各6000元。现三原告诉至法院，原告苏卢军要求被告支付其2004年应该分配的土地补偿款8000元及2011年已分到12000元与应当按16000元分配的差额4000元；原告苏恒磊、苏恒志要求被告支付按2011年分配土地补偿款16000元与已分配的6000元的差额各10000元。本院认为，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院撤销。本案中，原告苏卢军自2003年4月因婚经村委会批准将户口迁至油坊堤村，成为油坊堤村村民，并在被告村居住生活，应当认定苏卢军自户口迁至油坊堤村后即具有村民资格，被告未向同是油坊堤村村民的苏卢军分配土地补偿款8000元，侵犯了苏卢军的合法权益，故原告苏卢军要求被告支付其8000元土地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。原告苏恒磊、苏恒志自出生即随父母将户籍下至油坊堤村，并在油坊堤村居住生活，应当认定原告陈佑恩、陈嘉佑自出生时即取得了油坊堤村集体经济组织成员资格。被告油坊堤村村委会在2011分配土地补偿款时，对本村外来人口作出的分配方案系村民自治，不违反法律规定，三原告已按分配方案领取了土地补偿款，现三原告要求被告按分配方案老人口的标准支付差额，无法律依据，本院不予支持。被告的辩解意见无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、新乡高新技术产业开发区关堤乡油坊堤村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付苏卢军土地补偿款8000元；二、驳回苏卢军的其他诉讼请求，驳回苏恒磊、苏恒志的诉讼请求。如果新乡高新技术产业开发区关堤乡油坊堤村村民委员会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费600元，减半收取300元，由新乡高新技术产业开发区关堤乡油坊堤村村民委员会承担25元，由苏卢军、苏恒磊、苏恒志承担275元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判员  刘向军二〇二〇年十月三十日书记员  张 冲