上海市奉贤区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0120民初6298号原告：俞才章，男，1928年11月7日生，汉族，住上海市奉贤区。原告：俞四珍，女，1928年3月10日生，汉族，住上海市奉贤区。两原告共同委托诉讼代理人：陆叶，上海理帅律师事务所律师。被告：俞关德，男，1946年12月2日生，汉族，户籍地上海市奉贤区，现住上海市奉贤区。被告：张桂英，女，1945年2月7日生，汉族，户籍地上海市奉贤区，现住上海市奉贤区。委托诉讼代理人：俞强(系被告俞关德、张桂英儿子)，男，住上海市奉贤区。委托诉讼代理人：俞伟(系被告俞关德、张桂英儿子)，男，住上海市奉贤区。被告：上海市奉贤区金汇镇人民政府，住所地上海市奉贤区。法定代表人：周如意，镇长。委托诉讼代理人：夏美蓉，女。委托诉讼代理人：季华，上海徐卫红律师事务所律师。原告俞才章、俞四珍诉被告俞关德、张桂英、上海市奉贤区金汇镇人民政府(以下简称金汇镇政府)房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，依法适用简易程序，后转为普通程序，并于2020年8月4日、2020年8月18日公开开庭进行了审理。两原告共同委托诉讼代理人陆叶、被告俞关德、张桂英及其共同委托诉讼代理人俞强、俞伟、被告金汇镇政府的委托诉讼代理人夏美蓉两次庭审均到庭参加诉讼，被告金汇镇政府的委托诉讼代理人季华第二次庭审到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告俞才章、俞四珍向本院提出诉讼请求：1.请求确认被告俞关德与被告金汇镇政府于2015年5月5日签订的《征收集体所有土地房屋补偿协议》中涉及“被征收人：俞关德、张桂英”的部分无效，并确认上述协议中的全部利益归两原告享有；2.请求判令被告俞关德、张桂英返还两原告过渡费人民币66,018元(币种下同)。事实和理由：两原告系夫妻关系，两被告俞关德、张桂英系夫妻关系，系两原告的儿子儿媳。两原告系金汇镇金汇村****房屋的宅基地使用权人与房屋权利人。2015年，两原告的系争宅基地房屋遇动迁，征收方为被告金汇镇政府下属的动迁办公室。由于原告年事已高，故，故原告俞才章于2015年5月5日向被告金汇镇政府的代理人，迁实施单位上海市奉贤区第二房屋征收服务事务所出具了委托书一份，写明就原告户的征收房屋事宜，全权委托俞关德办理征收补偿协议签订事宜。但在被告俞关德与被告金汇镇政府签订《征收集体所有土地房屋补偿协议》时，未经两原告同意，擅自将自己与被告张桂英共同作为被征收人记载在协议中，收取并私自占用过渡费至今。原告认为，根据《民法总则》第一百七十一条规定，行为人没有代理权或超越代理权实施代理行为，未经两原告追认，系无权代理，对两原告不发生效力。且根据《补偿协议》的内容，协议系按人口动迁，两原告共90平方，被告俞关德将自己与张桂英共同作为被征收人，严重侵犯了两原告的利益，为此提起诉讼。被告俞关德、张桂英辩称，对诉讼请求1拆迁利益归两原告无异议。对诉请2过渡费的金额无异议，确在两被告处，但本案系争动迁协议已经安置房屋，是由被告俞关德替原告与房产公司签订的协议，房屋属于两原告，故不应享有过渡费。被告金汇镇政府辩称，对诉讼请求1，确实将被告俞关德、张桂英加入了协议，但拆迁是按两个人口补偿，不影响两原告的权益，协议本身也没有无效的情形存在，故协议为有效协议。对诉请2，截止2020年第二季度，已发放过渡费68,206.6元，打入了原告的银行卡，对于其他并不知情。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院均予以认定并在卷佐证。本院经审查认定事实如下：两原告系夫妻关系，两被告俞关德、张桂英系夫妻关系，系两原告的儿子儿媳。本案系争被拆迁房屋奉贤区金汇镇金汇村5组513号宅基地使用权人为两原告。2015年5月5日，原告俞才章向上海市奉贤第二房屋征收服务事务所有限公司出具委托书，委托被告俞关德办理系争宅基地房屋征收补偿协议签订事宜。同日，以上海市奉贤区金汇镇动迁办公室(以下简称金汇动迁办)为“征收方”(甲方)，以上海市奉贤第二房屋征收服务事务所有限公司(以下简称第二征收所)为实施单位(甲方代理人)，以俞才章、俞四珍、俞关德、张桂英为“被征收人”(户)(乙方)，三方就系争宅基地房屋签署沪奉金动(2015)征协字第012号《征收集体所有土地房屋补偿协议》，乙方由俞关德签名，协议对相关权利义务作出了约定。此外，就被告俞关德等人的位奉贤区金汇镇金汇村5组513-1号宅基地房屋，同样于2015年5月5日，由俞关德与上述两单位签署沪奉金动(2015)征协字第011号《征收集体所有土地房屋补偿协议》。2015年12月23日，由原告俞才章、被告俞关德与金汇动迁办签署房屋认购单，确认选购金碧汇虹苑三期(83)号1103室和三期(85)号101室房屋。后，上述(83)号1103室(奉贤区金碧路XXX弄XXX号XXX室)房屋产权登记至了被告俞关德儿子俞强名下；另一套房屋(奉贤区金碧路XXX弄XXX号XXX室)由被告俞关德与开发商上海新发展金汇房地产开发有限公司签订了《上海市商品房出售合同》，买方为俞关德。领房后，被告俞关德、张桂英对上述85号101室房屋进行了装修，并与两原告一同居住。另查明，被告金汇镇政府发放给两原告的过渡费66,018元现在两被告俞关德、张桂英处。庭审中，被告金汇镇政府表示，安置的二套房屋系二份征收协议一并进行的安置，无法区分系针对哪份征收协议进行的安置。被告金汇镇政府还表示，系争《征收集体所有土地房屋补偿协议》为协议动迁。本院认为，我国合同法规定，受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。本案中，被拆迁的宅基地房屋的宅基地使用权人为两原告，原告俞才章授权委托儿子即被告俞关德办理拆迁补偿协议签订事宜，金汇动迁办明知该代理关系，在签约中将俞关德列为“被征收人”，应认定俞关德并非合同当事人即“被征收人”，实为代理人身份。同时，签约中又将被告张桂英列为“被征收人”，但张桂英并未在协议上签名，故与张桂英的合同关系不成立。庭审中，被告金汇镇政府确认是按认定两位人口进行的拆迁，被告俞关德、张桂英亦确认本案合同的拆迁利益归两原告享有，故本院认定本案拆迁协议的被拆迁方当事人为两原告，对于原告主张确认合同中关于俞关德、张桂英部分无效的请求于法无据，本院不予支持，但支持确认协议中的全部利益归两原告享有的请求。至于被告俞关德、张桂英主张85号101室房屋是替两原告领取的，鉴于原告未就此提出诉请，故就该安置房是否为本案拆迁协议安置，本院不作认定。此外，对于原告主张的过渡费，被告俞关德、张桂英予以了确认，应返还两原告。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国合同法》第四百零二条的规定，判决如下：一、确认被告俞关德与被告上海市奉贤区金汇镇人民政府下属动迁办公室于2015年5月5日签订的沪奉金动(2015)征协字第012号《征收集体所有土地房屋补偿协议》的合同权利归于原告俞才章、俞四珍享有；二、被告俞关德、张桂英于本判决生效之日起十日内返还原告俞才章、俞四珍过渡费人民币66,018元；三、驳回原告俞才章、俞四珍的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5,850元，由被告俞关德、张桂英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  张劲松审 判 员  许力涛人民陪审员  李 标二〇二〇年八月三十一日书 记 员  杨诗颖附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法通则》第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。二、《中华人民共和国合同法》第四百零二条受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。