河南省西平县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1721民初1758号原告：杨云彩，男，汉族，1965年9月26日出生，住河南省西平县。委托代理人：陈鹏，河南豫上律师事务所律师。被告：西平县盆尧镇人民政府，住所地河南省西平县盆尧镇盆尧街中段，统一社会信用代码：11412824005967309R。法定代表人：康贺，该镇镇长。委托代理人：栗俊华，河南博建律师事务所律师。原告杨云彩与被告西平县盆尧镇人民政府物权纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理，原告杨云彩及委托代理人陈鹏，被告西平县盆尧镇人民政府委托代理人栗俊华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨云彩向本院提出诉讼请求：1、请求被告交付房屋15间及地产使用权（现在还保留房屋10间，其中大门东5间临街门面房杨云彩已拆除）2、本案的诉讼费等其他费用由被告承担。事实与理由：盆尧镇政府委托西平县财政局在一楼会议室于2007年6月28日对镇相关资产通过公开竞价的方式予以拍卖处置，包括：1．原盆尧乡农机站房地产；2．水利站房地产；3．原盆尧乡农机推广站房地产；4．原盆尧乡畜牧站房地产；5．原盆尧乡塑料厂地产。拍卖成交后，镇政府按拍卖价格收取了价款并将土地交付给买受方，1-4宗土地买受人均已获得土地使用权，原盆尧乡塑料厂地产多人竞拍，其中买方杨云彩以最高价28.5万元成交。当时按照政府要求时间交付了土地价款，多年以来杨云彩为此经常向盆尧镇政府主张权利，盆尧镇政多种理由没有交付房屋及地产使用权，盆尧镇政府已向（1-4）宗地产买受人交付了房产及土地使用权，杨云彩至今没有得到房屋及地产使用权。请求被告交付房屋15间及地产使用权，综上所述，为维护原告合法权益，特起诉至法院，请支持原告的诉讼请求。被告西平县盆尧镇人民政府辩称，答辩人与被答辩人2007年6月发生的土地使用权拍卖交易已经法院判决无效而终止，被答辩人主张答辩人交付土地使用权缺乏法律依据，理由如下：一、被答辩人与答辩人2007年6月就诉求地块进行的拍卖行为已经表明答辩人愿意同被答辩人进行交易的态度。只是由于当时法律政策的禁止性规定，才导致答辩人与被答辩人交易行为被确定为无效。二、西平县人民法院（2012）西民初字第175号民事判决书确定了答辩人与被答辩人所签订的拍卖成交合同无效。被答辩人依据被法院判决无效的民事行为主张权利是无理的要求。三、被答辩人应当在现有的法律政策框架内依法有序获得诉争地块的土地使用权。综上，被答辩人要求答辩人交付诉争土地使用权缺乏法律依据，应当予以驳回。经本院审理查明，2007年4月5日，被告西平县盆尧镇（乡）人民政府为改善乡政府办公条件和街道建设向县政府作出对乡所属原农机站、水利站、农业技术推广站、畜牧站、塑料厂的土地（12038.46平方米）和附属建筑（面积1521.56平方米）进行资源整合的请示报告。县政府同意并请县财政局落实。2007年5月9日，西平县财政局作出对原盆尧乡农机站等站所土地房产资源情况的调查报告，县委、县政府同意拍卖。随后，被告盆尧乡政府与西平县财政局签订《拍卖委托合同》，公开拍卖：1、盆尧乡农机站房地产、2、盆尧乡水利站房地产、3、盆尧乡农业技术推广站房地产、4、盆尧乡畜牧站房地产、5、盆尧街塑料厂的地产。2007年6月18日，西平县财政局发出《拍卖公告》。2007年6月28日，原告杨云彩竞买到了盆尧街塑料厂的地产。在西平县财政局，原告杨云彩与被告盆尧镇（乡）政府签订《拍卖成交合同》，内容为：“拍卖时间：2007年6月28日，拍卖地点：西平县财政局。委托人盆尧乡政府买受人杨云彩，（甲方）盆尧乡政府（乙方）杨云彩，一、经过公开竞价，乙方以28.5万元的价格竞买到甲方委托拍卖的如下标的物。二、品名：原盆尧街塑料厂的地产，规格：（详见评估报告），数量：4648.3㎡，价款：28.5万元。总计价款：贰拾捌万伍仟元整。三、乙方必须在3日内把资金足额交到拍卖机构指定的账户，否则竞买无效，并没收押金。四、标的过户：乙方付清全部价款后，乙方自行办理产权更名过户手续，一切费用乙方自负，甲方应积极配合，并在7日内交付（转移）买受人。五、违约责任：拍卖日前乙方向拍卖机构交付的视为定金，若乙方法违约，押金不退，并追究有关法律责任。六、本次拍卖，拍卖机构制定的拍卖规则是合同的组成部分。七、未尽事项由双方协商解决。八、本合同一式三份，甲乙双方及拍卖机构各执一份。本合同自签订之日起生效。拍卖人：西平县财政局甲方：西平县盆尧乡人民政府于宏伟2007.7.4．乙方：杨云彩赵贺平”。2007年7月2日，原告杨云彩交购房款（原盆尧街塑料厂的地产）285000元，同日，原告杨云彩交拍卖佣金14200元。2007年11月30日，被告盆尧镇（乡）人民政府向县人民政府作出申请拨付资产拍卖资金的报告，县政府同意，财政局进行了办理。2007年12月8日，被告盆尧镇（乡）人民政府从县财政局领走五宗土地产拍卖款129.5万元（含盆尧街塑料厂的地产28.5万元），用于被告盆尧镇（乡）人民政府综合楼建设。另查明，2012年原告将该地块五间门面房扒掉，原承租人进行阻挠并起诉法院，要求依法确认被告西平县盆尧镇人民政府与被告杨云彩签订的拍卖成交合同无效。2013年4月28日，西平县人民法院以被告西平县盆尧镇（乡）人民政府所委托拍卖的原盆尧街塑料厂的地产没有取得不动产权属证书作出判决，被告西平县盆尧镇（乡）人民政府与被告杨云彩所签订的拍卖成交合同无效。2014年西平县人民政府为该块土地颁发了土地所有权证，证号：西集有第**。上述事实，有原、被告陈述，《关于对原盆尧乡农机站等站所土地房产资源进行整合的请示》、《关于对原盆尧乡农机站等站所土地房产资源情况的调查报告》、《拍卖委托合同》、《拍卖成交合同》、《关于申请拨付资产拍卖资金的报告》、河南省统一财务收款收据等证据在卷佐证，足以认定。本院认为，当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行。2007年6月，被告盆尧镇（乡）政府对原盆尧街塑料厂等五处房地产，经请示县委、县政府同意后，依法按程序进行了公开拍卖，原告杨云彩按拍卖公告竞买了原盆尧街塑料厂的地产4648.3㎡，并支付价款：28.5万元。原盆尧街塑料厂的地产是属于盆尧乡政府的资产在拍卖前和拍卖中皆无争议，2014年西平县人民政府又为该土地颁发了《西集有第08569号》土地所有权证，从法律上把该幅土地确权给盆尧乡政府。被告盆尧镇（乡）政府依法依规对乡政府所有的资产进行处置，并且被告答辩时也认可此交易，原告杨云彩竞买到盆××）政府委托县财政局公开拍卖的该资产，并支付了价款，此次竞拍是买卖双方真实意思的表示，不存在违法违规行为，故原告的诉讼请求，本院予以支持。被告的被答辩人要求答辩人交付诉争土地使用权缺乏法律依据，应当予以驳回的辩称，因被告申请拍卖此地产又收到了拍卖款，用于建设镇办公楼，却没有交付拍卖标的物的土地使用权，也没有退回拍卖款，与民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实的原则相悖，故被告的辩称本院不予采信。综上所述，原告请求被告交付房屋及地产使用权的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国合同法》第一百一十条的规定，判决如下：被告西平县盆尧镇人民政府于本判决生效后7日内将原盆尧街塑料厂的土地使用权及地上房屋交付给原告杨云彩。案件受理费5576元，由被告西平县盆尧镇人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于驻马店市中级人民法院。审 判 长  魏诚慧人民陪审员  马秀伟人民陪审员  陈玉文二〇二〇年十一月三十日书 记 员  王绍珠