辽宁省灯塔市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽1081刑初79号公诉机关灯塔市人民检察院。被告人王景辉，男，汉族，初中文化，无业，户籍所在地同现住址辽宁省灯塔市。因非访，于2019年12月27日被从北京接回，因扰乱公共场所秩序，于次日被灯塔市公安局行政拘留10日并罚款500元，因涉嫌寻衅滋事罪，于2020年1月6日被灯塔市公安局刑事拘留，2020年1月14日经灯塔市人民检察院批准逮捕，同日由灯塔市公安局执行逮捕，2020年2月11日被灯塔市公安局变更强制措施为取保候审。指定辩护人吴军，系辽宁正久律师事务所律师。灯塔市人民检察院以灯检刑诉（2020）53号起诉书指控被告人王景辉犯寻衅滋事罪，于2020年4月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灯塔市人民检察院指派检察员郎海录、李金格出庭支持公诉。被告人王景辉及其指定辩护人吴军到庭参加诉讼。现已审理终结。灯塔市人民检察院指控：2019年起，被告人王景辉因自家房屋被楼房遮光、楼房掉瓦问题到灯塔市信访局、辽阳市信访局、辽宁省信访局上访，因王景辉诉求过高，政府无法满足。2019年9月5日，王景辉到北京市天安门地区非正常上访，被北京市公安局训诫。同年12月16日、12月25日，王景辉又先后两次到北京市天安门地区非正常上访，被北京市公安局训诫，同年12月27日王景辉又到中南海周边地区非正常上访，被北京市公安局训诫。案发后，被告人王景辉被从北京接回。灯塔市人民检察院为上述指控向法庭提供证据：1.书证：案件来源、归案证明、户籍信息、行政处罚决定书、训诫书、驻京公安简报、拆迁安置方案、诉求书、万宝桥街道办事处文件、信访工作联席会议决定、情况说明等；2.证人孙某、李某、孙某某、邸某、戴某某、杨某某的证言;3.被告人王景辉的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人王景辉以给政府施加压力为目的，到不是信访接待场所的天安门和中南海周边地区多次非正常上访，扰乱了公共秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。建议判处有期徒刑一年至一年六个月。被告人王景辉辩称，我没有要钱，指控我要钱过多不对，政府不给解决问题，我没有办法才去上访，我是路过北京天安门、中南海，没有非法访，不构成犯罪。辩护人吴军辩护意见，被告人王景辉为解决自家问题，去北京信访，只是路过天安门、中南海，没有寻衅滋事行为，公安机关已作出训诫处理，不能针对同一行为作出二次处理，被告人不构成寻衅滋事罪。经审理查明，2019年起，被告人王景辉因自家房屋被楼房遮光、楼房掉瓦问题到灯塔市信访局、辽阳市信访局、辽宁省信访局上访，因王景辉诉求过高，政府无法满足。2019年9月5日，王景辉到北京市天安门地区非正常上访，被北京市公安局训诫。同年12月16日、12月25日，王景辉又先后两次到北京市天安门地区非正常上访，被北京市公安局训诫，同年12月27日王景辉又到中南海周边地区非正常上访，被北京市公安局训诫。案发后，被告人王景辉被从北京接回。上述事实，被告人王景辉在开庭审理过程中，虽提出异议，但有公诉机关提供的，经庭审质证、认证的下列证据证实：1、案件来源，证明2019年12月27日16时许，灯塔市万宝桥街道政府移交灯塔市公安局万宝桥公安派出所非访人员王景辉。经调查，2019年9月5日，王景辉到北京市天安门地区非正常上访，被灯塔市公安局万宝桥公安派出所行政拘留。2019年12月16日、2019年12月25日，王景辉先后两次到北京市天安门地区非正常上访，2019年12月27日王景辉到中南海地区非正常上访，万宝桥街道政府将非访人员王景辉移交灯塔市公安局万宝桥公安派出所后将王景辉行政拘留。2019年12月30日，灯塔市信访工作联席会议决定对万宝桥街道王景辉依法严肃处置。灯塔市公安局于2020年1月6日立案侦查。2、归案证明，证明2019年12月27日16时许，灯塔市万宝桥街道政府将非访人员王景辉移交灯塔市公安局万宝桥公安派出所。王景辉于当日因扰乱公共场所秩序被行政拘留。3、户籍信息，证明被告人王景辉符合刑事犯罪主体要件，具有完全刑事责任能力。4、行政处罚决定书，证明2019年9月14日被告人王景辉因于2019年9月5日9时许到北京市天安门地区不是信访接待的场所上访，扰乱了公共场所秩序，被灯塔市公安局行政拘留十日；2019年12月28日被告人王景辉因于2019年12月16日、2019年12月25日先后两次到北京市天安门地区非正常上访，2019年12月27日到中南海地区不是信访接待场所上访，扰乱了公共场所秩序，被灯塔市公安局行政拘留十日并罚款五百元。5、训诫书，证明2019年09月05日、2019年12月16日、2019年12月25日、被告人王景辉因到天安门非上访地区上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，2019年12月27日被告人王景辉因到中南海周边非上访地区上访，被北京市公安局西城分局训诫。6、驻京公安简报，证明被告人王景辉在2019年到天安门非信访地区三次非访。7、拆迁安置方案，证明灯塔市动迁安置办公室作出《灯塔市西高屯村拆迁补偿安置方案》，对万宝桥街道西高屯村进行整体拆迁、安置。8、诉求书，证明被告人王景辉提出诉求情况，要求补偿每月壹万元整。9、万宝桥街道办事处文件，证明2019年5月6日灯塔市万宝桥街道办事处作出《受理告知书》，告知王景辉对其所反映的金澜名邸小区影响采光，要求动迁的问题，予以受理，将按照相关法律、政策规定时限进行办理，并书面答复。10、信访工作联席会议决定，证明灯塔市信访正作联席会议办公室于2019年12月30日作出《关于依法处置违法上访人员的决定》对在信访过程中存在违法行为的信访人王景辉，依法进行严肃处置。11、灯塔市万宝桥街道办事处情况说明，证明碾盘沟18户遮光补偿标准参照西高屯村动迁方案执行。王景辉送到灯塔市万宝桥街道办事处的诉求时间为2019年9月23日。12、证人孙某证言，证明因住宅被楼房遮光，王景辉要求房屋动迁或给予遮光补偿，2019年9月份，通过多次跟王景辉协商；王景辉最开始要求动迁，街道承诺按照规定相应给他动迁款，王景辉没同意。后来王景辉要求每年10万元遮光补偿，后又降到每年5万元遮光补偿，街道承诺给王景辉按每年3000元的煤火费，给他双倍费用，就是每年给王景辉6000元人民币。2019年12月27日王景辉到北京非正常上访，万宝桥街道工作人员将王景辉接回。王景辉非正常上访之前，万宝桥街道领导、市里领导等都多次跟王景辉沟通并给他答复。13、证人李某证言，证明2019年2月份，王景辉到万宝桥街道反映灯塔市金澜名邸小区对他家房屋遮光、楼房在大风天有掉瓦，对他的人身安全造成影响等问题。我4、5月份接待过王景辉2、3次，并出具过书面答复意见，对包括王景辉在内的被遮光的18个住户，遮光问题政府的解决方案是动迁，其余17户都已动迁完毕，王景辉认为补偿标准低，不同意动迁；王景辉提出不动迁，每年政府要给他遮光补偿费五万元。政府对王景辉的诉求，万宝桥街道给过书面答复，万宝桥街道副书记也接待过，市里领导也接待过，2019年9月5日王景辉非正常上访，2019年12月16日14时许，王景辉到北京非正常上访，2019年12月25日王景辉再次非访，2019年12月27日王景辉再次在北京非正常上访。14、证人孙某某证言，证明2019年12月27日王景辉因到北京非访，其与邸某、戴某某、孙某、杨某某、金某某、庄某某接回。15、证人邸某证言，证明2019年12月27日王景辉到北京天安门非正常上访被接回。2019年9月份之后，万宝桥街道的领导接待过他，灯塔市统战部长接待过他，都给他答复了，但是王景辉诉求过高，政府部门答复未满足王景辉的要求。16、证人戴某某证言，证明2019年12月27日王景辉到北京天安门非正常上访被接回。2019年9月份之后，领导都跟王景辉谈过，王景辉诉求高。17、证人杨某某证言，证明2019年12月27日王景辉到北京天安门非正常上访被接回。18、被告人王景辉供述与辩解，证明2009年灯塔市万宝桥街道碾盘沟村新建金澜名邸小区，距离我家几米远，小区楼房遮我家的光，导致我家常年没有阳光，并且小区楼房还掉落瓦片，部分瓦片砸在我家，政府承诺给我遮光补偿费每年6000元人民币，我没同意，我需要每年五万元遮光补偿，原来有18家民房，其他的人都动迁了，只有我一家没动迁，政府动迁承诺给我五十万，我没同意，我要求遮光补偿每年五万元人民币，政府保证我的人身安全。2019年8月末，听说上访反映问题的人都到天安门，我就去了。2019年9月5日、2019年12月16日、2019年12月25日去的天安门地区上访，2019年12月27日去的中南海地区上访。我2019年12月16日到天安门地区上访被北京市公安局天安门地区分局训诫、12月25日到天安门地区上访被北京市公安局天安门地区分局训诫、12月27日到中南海地区上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，之后被接回。第一次上访公安机关给我作出训诫等处罚，我就知道了去天安门地区、中南海地区是非访行为，我就是想去非访，引起重视，让当地政府给我解决问题。上述证据经庭审举证质证，相互印证，形成了完整的证明体系，足以认定本案被告人王景辉的犯罪事实。本院认为，被告人王景辉以给政府施加压力为目的，到不是信访接待场所的天安门和中南海周边地区多次非正常上访，扰乱了公共秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，应予支持。被告人王景辉及其辩护人提出，是路过天安门、中南海，没有寻衅滋事行为，不构成犯罪。经查，在有关部门对被告人王景辉信访问题做出答复后，多次到非信访地区上访，扰乱了当地公共秩序，其行为构成寻衅滋事罪，故对被告人王景辉及其辩护人的意见，不予采信。被告人王景辉供述到非信访地区信访的事实，可以酌情从轻处罚。本院为了维护社会公共秩序，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（四）项、第六十七条之规定，判决如下：被告人王景辉犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前羁押一日折抵刑期一日，被告人王景辉刑期从2020年7月29日起至2021年6月11日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省辽阳市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  黄跃发审 判 员  赵 贺人民陪审员  高 英二〇二〇年七月二十九日书 记 员  吴 哲附件：本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第二百九十三条【寻衅滋事寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。