河南省济源市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫9001民初1704号原告：牛有为，男，1981年3月15日出生，汉族，住河南省济源市。委托诉讼代理人：陶红旗，济源市济水法律服务所法律工作者。被告：河南省济源市克井镇克井村民委员会，住所地济源市克井镇克井村。法定代表人：王长明，主任。委托诉讼代理人：魏美鸽、牛艳艳，河南凌峰律师事务所律师。原告牛有为与被告河南省济源市克井镇克井村民委员会（以下简称克井村委）土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告牛有为及其委托诉讼代理人陶红旗，被告克井村委的委托诉讼代理人魏美鸽、牛艳艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牛有为向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告赔偿原告财产损失80678元；2．依法判令被告赔偿原告逾期收益120000元；3．本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年11月份，被告将克井村西克井三组煤矿塌陷荒地133亩租给原告，价格为每亩260元，时间为长期(土地未平整修复前)租赁。原告租赁后，雇人对该块土地进行锄草、平整、修复，整修河渠，后又添置了喷灌机等设备。其间原告为第二年种植购买了化肥、小麦种籽，进行甘蓝菜籽育苗，进行了大量投资。被告突然于2019年9月份擅自将该块土地交给他人种植，给原告造成了重大损失，原告多次找被告协商未果。被告克井村委辩称，1、被告不是本案适格主体，涉案土地是克井村第三居民组集体所有并非被告所有。2、被告不存在任何侵权或者违约行为，不应当赔偿原告任何损失，涉案土地本来就是属于三组的土地，是三组暂时交给被告管理。根据合同法的规定，租赁期限在六个月以上的应当签订书面合同，未签订书面合同的视为不定期租赁，而不应当视为长期租赁合同。2019年9月，经村支两委同意将该土地返还给三组，让三组自主对外发包，三组经过招投标程序将土地承包给了李国战，并不是原告所说的是被告擅自将该土地交给他人种植，原告所述不属实。至于原告诉称的整修河渠，这个河渠本来就有，至于原告所说的其他情况被告不知情，综上，请求驳回对原告的起诉。双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据，本院认证如下：1、原告提供2019年11月2日10时其与王长明、张连庄、彭**等人在被告处的谈话录音，用以证明被告将涉案土地133亩于2018年11月份承包给原告，每亩每年260元，当时双方均同意涉案土地不复耕前一直由原告承包种植；原告承包的土地荒废多年，原告对涉案土地修渠、平整、除荒等进行大量的投资,被告无故单方终止租地协议，将土地另交给他人种植，已构成违约。被告的质证意见为：对录音内容的真实性有异议，证据内容与客观实际不符，该录音也不能证明原告的证明方向⑴原告和原告父亲牛思海说没人通知不让种地内容不客观不真实，张某、李某4二人特意去原告家中送达通知不让种地，且三组组长在村内多处张贴公告对原告承包土地重新进行招投标，原告明确知道承包地要被收回，重新招投标；录音中民警彭**是抱着调解的态度，用估计来推测被告未对原告打招呼,其对克井村实际情况并不了解，被告是在通知原告收回土地，并给原告留足一定期限,通过张贴公告进行的招投标，被告没有任何过错;⑵从录音可以得知，原告租赁土地时，原、被告双方并未签订任何书面租赁合同，仅是口头约定。根据《合同法》第251条以及第232条之规定，原、被告之间应当是不定期租赁合同关系，双方均可以随时要求解除合同，合同期限没有经过民主议定程序，也没有经过会议研究决定，被告没有同意复耕前一直由原告耕种;⑶该录音能证明原告承包的是耕地不是荒废多年的土地，土地是在二明不种后，担心土地荒废才决定低价临时承包出去。原告自述对涉案土地修渠、平整、除荒，被告并未认可，且原告租用土地进行种植,修渠、平整、除荒是正常耕种前的必备程序,被告将涉案土地租赁给第三人种植，经过了村民会议，也提前通知了原告，进行公告招标，原告当时也到了投标现场，有公平竞标的机会，但是原告放弃了，最终该土地经过合法的招投标程序被第三人竟拍，被告解除合同有理有据，没有任何的违约行为。本院认为，被告虽对证据真实性有异议，但未提供证据推翻，对该证据真实性予以认定。2、原告提供证人孙某、牛某、李某1、史某的当庭证言，用以证明原告承包地、修河渠、除草平整地、栽菜所付工资，从而证明原告的财产损失。被告的质证意见为：⑴孙某的当庭证言①孙某与原告有利害关系，其证言不具有客观真实性，不应当采信，②证人陈述的犁地、耙地、平整土地是所有耕种者种地前都要履行的程序和投资的费用，③每亩犁耙地费用85元明显过高，且因为地中石头较多将其机器损坏要求每亩增加30元费用，不符合客观实际，证人陈述其的机器是在二00几年购买的二手车，已使用多年，几乎达到机器的报废年限，使用过程出现机器故障是正常现象，且证人没有提供正规修理厂修车发票予以印证，因此每亩在正常价格上增加30元不属实。⑵证人牛某的当庭证言，证人与原告有亲属关系，其证言证明效力较低，且其庭审中陈述在地中间修河渠系原告为了自己使用方便进行的部分修整，且原告承包地块之前已经存在有可以灌溉的河渠，不需进行修整，另该土地并非荒废多年，而是三组的责任田地，在原告承包之前仅有一年没有耕种，土地上长有草是客观实际，无须进行大量投入进行特别平整，证人出具的证明条均是白条，且不能具体说出一位干活工人姓名，所以这部分费用应当是不存在的，证人牛某称才听原告说的要投资甘蓝到涉案土地上，这属于传来证据且经被告了解原告还承包有其他土地，其投资的甘蓝菜是否确实要投资到涉案土地证人是无法证实的，其投资的甘蓝菜与涉案土地没有关联性，不应当认定为原告的损失。⑶证人李某1的当庭证言，李某1的证言不具有客观真实性，在庭审陈述期间提到过其和牛某是一起干的，后来在审判长的询问之下其又改口，其证言有不实之处，其陈述购买的水泥、沙、砖没有票据也没有出处，该费用不应当支持，以上三位证人的当庭证言均不能证明土地闲置多年，也不能证明原告的证明方向，原告陈述修河渠是为了长期使用，且之前也陈述没有签订合同是因为使用期限不能确定，不能因此证明被告违约。⑷证人史某的当庭证言，认为不具有客观真实性，证人陈述付款2200元是在2018年至2019年上半年，且付款时间是在干完活后才付的钱，付完钱出具的收条，但是收条出具时间是在2018年11月15日，证人陈述和书证不一致，且证人也陈述2200元不仅是挖河渠的费用，还包含给原告平整土地的费用。本院认为，四名证人证言均无其他证据相印证，不予认定。3、原告提供2019年3月8日任丘市永林喷灌配件厂出具的收据1份，用以证明原告为种植涉案土地购买了一台喷灌机价值46000元，现闲置在家。被告的质证意见为：对该份证据真实性有异议，收据不是正规发票，且无客户名称，不能够证明喷灌机系原告购买，该证据与本案无关联性，不能证明原告的证明方向。本院认为，被告虽对证据真实性有异议，但未提供证据推翻，对证据真实性予以认定。4、原告提供2019年8月23日济源市益农农资服务部出具的收据1份，用以证明原告为种植涉案土地购买了2吨化肥价值5000元，现存放在家。被告的质证意见为：对证据真实性有异议，收据不是正规发票，且收据不显示具体肥料种类，更不显示可施用于何种农作物；原告另外还承包被告40多亩耕地(一直未交承包费)，即便如原告所说所买肥料存放在家属实，也不能证明原告购买的肥料已经施肥到本案争议地块，肥料仍可以使用或转卖，具有价值，原告并没有任何损失，该证据不能证明原告的证明方向。本院认为，被告虽对证据真实性有异议，但未提供证据推翻，对证据真实性予以认定。5、原告提供2019年8月15日济源市为民农资服务部出具的收据1份，用以证明原告为种植涉案土地购买了小麦种籽4000斤，先支付定金2000元，部分种籽现存放在家。被告的质证意见为：对证据真实性有异议，收据无开票人和收款人；2019年6月和7月初，被告就曾告知原告要收回土地，且种植小麦时间在10月或11月份，任何人不可能在暑天购买种子存放家中(容易受潮、霉变、生虫)，原告在8月份购买小麦种子存放家中，完全不符合常理；收据上不显示交款金额2000元是定金，即便原告家中存放有小麦，也不能证明是小麦种子，更不能证明是为用于本案涉案地块而购买，该证据不能证明原告的证明方向。本院认为，被告虽对证据真实性有异议，但未提供证据推翻，对证据真实性予以认定。6、原告提供⑴济源市卫国农资服务站出具的种子销售专用凭证1份，用以证明购买育苗机质、育苗穴盘支出7120元；⑵土地租赁协议和收据各1份，用以证明原告为甘蓝种子育苗，租赁克井村第11居民组3.8亩土地种植，支出土地租赁费2318元；⑶2019年8月10日牛某出具的证明1份，用以证明雇佣牛某平整第11居民组土地支出费用2040元；⑷2019年8月17日李某2斗出具的收条1份，用以证明雇佣李某2斗栽苗支出费用2300元，以上证据用以综合证明原告为种植甘蓝种子支出费用13778元。被告的质证意见为：⑴对2019年7月21日凭据真实性有异议，价格过高；⑵对2019年8月3日《土地租赁协议》和2019年9月3日承包费收据无异议,但该证据是在2019年7月初被告告知原告将要收回土地之后,该证据与本案没有关联性,原告种植甘蓝菜,是一种自利行为，不能证明甘蓝菜即将种植到涉案土地上。⑶对2019年8月10日牛某出具的证明真实性有异议，牛某是原告亲哥哥，与原告有利害关系，证明上不显示平整地的面积、时间、费用支付标准,工资费用过高，且该费用是承包方种地的必经程序；⑷2019年8月17日李某2斗出具的收条不具有真实性，收条上写的是收到“牛有位”栽菜钱2300元,牛有位并不是本案原告,栽菜不显示栽什么菜,栽多大面积,栽多长时间，且证人李某2斗未到庭接受询问，不能证明原告因涉案土地实际支付证人李某2斗2300元。原告称种植甘蓝种子支出13778元,该费用严重超高,且与本案无关联性。本院认为，被告虽对济源市卫国农资服务站出具的种子销售专用凭证有异议，但未提供证据推翻，对证据真实性予以认定；被告对土地租赁协议和收据真实性无异议，对证据真实性予以认定；牛某出具的证明、李某2斗出具的收到条无其他证据相印证，不予认定。7、原告提供原告与济源市科丰种业有限公司签订的2019-2020年甘蓝代繁合同，用以证明原告为该公司代繁甘蓝种子30亩,每亩地产量200斤,每斤25元，每年收入15万元。被告的质证意见为：对证据真实性有异议，该协议签订时间有涂改，且协议有限期显示至2020年12月30日,很明显该合同是补签或倒签，合同内容不具有真实性，不能证明原告每年收益达15万元。本院认为，该证据不能证明原告主张，不予认定。8、原告提供喷灌机、肥料、修河渠、甘蓝种子育苗、涉案土地现场照片7张，称与上述证据相印证。被告的质证意见为⑴对喷灌机照片没有异议，但不能证明该喷灌机是原告购买，也不能证明是原告为涉案土地所购买，照片中的喷灌机完好，没有任何损失；⑵对肥料照片真实性有异议，不显示拍摄时间和拍摄地点，不能证明照片中肥料是为涉案土地施种而购买，且肥料完好无损，不影响使用；⑶对修河渠照片真实性无异议，但不能证明该河渠是原告所修，涉案土地原来就有配套河渠。原告计算的逾期收益是没有任何的事实依据和法律依据的。被告在2019年7月初就告知原告要收回土地,原告对此是明知的，对于原告在2019年7月份之后擅自扩大的损失,应当由其自己承担。本院认为，被告对喷灌机照片、修河渠照片真实性无异议，对证据真实性无异议；被告虽对肥料照片真实性有异议，但未提供证据推翻，对证据真实性予以认定；被告对其他照片真实性未持异议，对证据真实性予以认定。9、原告提供2016年6月20日克井村第三居民组与被告签订的复耕协议书（复印件）、2020年5月26日济源市科丰种业有限公司出具的证明1份、济源市科丰种业有限公司2019年源沟甘蓝种子收购表2份，用以证明2018年-2019年济源市科丰种业有限公司收购的甘蓝种子每斤25元，每亩地产量200斤。被告的质证意见为：⑴复耕协议书系复印件且有涂改，不具有客观真实性；⑵2020年5月26日济源市科丰种业有限公司出具的证明，没有公司负责人签字，证据形式不合法，且证明内容不真实，每块土地的土质不同、种子不同、种植方法不同，庄稼的收成也会不一样，没有收购合同、收购单和付款凭证印证，无法认定单价为25元，该份证据与本案没有关联性；⑶济源市科丰种业有限公司2019年源沟甘蓝种子收购表内容不真实，1份收购表标的内容全部是打印体，没有种植户的签名，没有收购合同、付款凭证等证据相印证，不能证明其真实性，另1份收购表虽有签字，但后面签名处和前面所列姓名不一致，表中所列人员（种植户）没有到庭，不能证明表中所列人员是真实存在的，也不能证明表上签字领钱是真实存在的，该2份收购表与本案没有关联性。本院认为，复耕协议书系复印件，无原件相印证，被告也不认可，本院不予认定；济源市科丰种业有限公司出具的证明及2019年源沟甘蓝种子收购表，无其他证据相印证，被告也不认可，本院也不予认定。10、被告提供三组土地承包承租协议书一份（复印件），被告称该协议书系三组组长李某3与案外人李国战签订，用以证明2019年9月份三组经过公开招投标将涉案土地承包给案外人李国战并与之签订了相关协议。原告的质证意见为：对证据真实性无异议，对证明对象和关联性有异议，首先该份租赁协议合同上签订人李某3、李国战系亲兄弟，该份协议签订并没有经过居民组三分之二以上成员或者三分之二以上的代表同意，该份协议是无效协议，是第三居民组配合被告强行违约终止与原告的合同的行为，因此，该份协议不能证明被告的主张。本院认为，原告对证据真实性无异议，对证据真实性予以认定。11、被告提供2019年9月3日、9月9日、9月11日会议记录3份（复印件）及克井村三组代表张红霞出具的证明1份、克井村三组组长李某3出具的证明1份，用以证明涉案土地系克井村三组所有，被告将涉案土地退还给克井村三组的事实。原告的质证意见为：对会议记录真实性有异议，被告应该提供完整的会议记录原件作为证据使用，且该复印件上村支两委成员多人没参加未签字，其中被告的法定代表人村委主任王长明、张王毛、苗维升等人均未签字，同样不能证明被告的主张，而相反却可以证明原、被告之间的土地承包合同关系，既然是克井村三组的土地被告却三次开会研究此事，充分说明该土地被告在2019年9月之前已承包给原告；对李某3出具的证明真实性无异议，但是对证明对象和关联性有异议，首先，李某3出具的证明当中证明涉案133.09亩土地是由被告反租给第三居民组，并不能证明涉案土地的所有权；对张红霞的证明真实性无异议，但是对关联性和证明对象有异议，张红霞出的证明材料中是2020年4月30日下午才知道被告将130多亩土地返还给了三组，说明张红霞作为第三居民组的群众代表2019年9月份并不知道被告已将涉案土地返还给了三组，三组又将涉案土地违法承包给了案外人李某3，克井村三组共有两个群众代表，一个是本案的原告本人，另外一个就是张红霞，其二人均不知道被告将涉案土地返给三组，以及三组又承包给案外人李某3的事实，从而也可以印证被告将涉案土地返给第三居民组，第三居民组又承包给案外人李某3均是在暗箱操作下违法进行，综上，被告提供的证据不能证明自己的主张，相反可以证明原被告之间的承包关系成立，被告是本案的适格主体。本院认为，被告提供的3份会议记录系复印件，原告也不认可，不予认定；原告对被告提供的李某3及张红霞出具的证明真实性无异议，对证据真实性予以认定。12、被告提供证人李某4、张某、李某3的当庭证言，用以证明被告多次与原告协商涉案土地要提高价格、签订书面合同，否则要收回土地。原告的质证意见为：对该三名证人的身份和证明对象均有异议，⑴首先，李某4和张某作为被告的工作人员，和被告之间有利害关系，所做的证言不公正、不真实，明显偏向被告，被告代理人问李某4去给原告下过书面的解除通知没有，李某4说下过，内容是其写的，写的内容是通知原告去被告处协商土地承包事宜，问张某通知书上写的内容，张某说内容是李某4写的，大概是土地不让原告种了，两名证人之间的证言互相矛盾，且该2人均陈述通知并未送给原告，所以原、被告之间的土地承包关系并没有解除。⑵证人李某3和承包土地的李国战系亲兄弟关系，在本案当中明显有利害关系，所作的证言不真实、不客观，李某3陈述2019年9月3日，被告通知其到被告处告知其被告和牛有为的承包合同已经解除，但从被告提供的会议记录当中，2019年9月3日，被告与牛有为承包土地事宜第一次提上会议日程，会议最终没有形成结论；另外，李某3陈述，2019年9月16日招标当天牛有为对招标进行阻挠主动放弃招标的优先权，这也是虚假陈述，因为被告提供了当天招标的全部视频记录，视频记录记录了招标当天的情况，牛有为并没有阻挠招标，也没有放弃自己的权利，并且没有参与招标，只是当天找到村干部，要求解决承包土地事宜，并且从该视频上也可以看到，被告在未与原告解除合同的情况下将涉案土地交给三组承包已构成违约，并给原告造成了重大损失，根据合同法的相关规定，应承担赔偿原告损失的责任。本院认为，证人李某4、张某的证言虽然可以相互印证二人一起去找给原告下过通知，但未提供通知内容，不能证明被告主张；证人李某3的证人证言无其他证据相印证，不能证明被告主张。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年，被告克井村委将其代管的其村村西第三居民组的土地133亩交给原告牛有为租种，约定每亩每年租金260元。2019年6月5日，被告克井村委给原告牛有为出具收据，载明收到原告承包三队地款（133×260）34500元，原告称该费用系交纳2018年11月至2019年11月的承包费，被告称原告交纳的系2018年秋季至2019年秋季的承包费。2019年9月，克井村第三居民组对该涉案土地进行公开招投标。2019年9月16日，克井村第三居民组举行招投标会议时，原告曾到达现场。2019年9月19日，被告第三居民组组长李某3与李国战签订《三组土地承租协议书》，约定将前述该居民组133.09亩土地租给李国战，从2019年9月20日起至2029年9月19日止，租期10年，每亩每年向三组交租金310元，计41257.9元，李国战签协议先交清一年租金41257.9元，以后每年在9月20日前提前一个月交清下年租金，为便于三组管理，第一年交押金60000元。现该土地由李国战租种。本院认为，原告与被告之间虽未签订书面租赁协议，但根据庭审举证、质证及双方的当庭陈述可以证实被告将涉案土地交给原告租种、原告按每亩每年租金260元交纳了2018年11月至2019年11月的租金这一事实。被告称该涉案土地属第三居民组所有，其只是代为管理，所以其不是本案的适格被告，但第三居民组并未对被告将土地交给原告租种的行为提出异议，原告也实际租种了土地，并将租赁费交给了被告，故对被告的该辩解理由本院不予采纳。关于租赁期限，原告称当时被告承诺复耕前由其耕种，被告不予认可，原告也未提供充分有效的证据证明，应视为双方约定不明确，根据法律规定，应视为不定期租赁，双方可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中被告提供的证据不能证明其提前通知了原告解除租赁合同，从原告承租土地至2019年9月该涉案土地交由案外人李国战租种，被告应将原告多交的两个月租金5763元退还原告，此间原告为租种土地势必做了大量的准备投入工作，而一年时间不到被告即收回土地，应对原告的投入进行一定的补偿，考虑到涉案土地的情况，结合庭审中原告提交的证据，本院酌定被告补偿原告20000元。关于原告主张的逾期收益损失120000元，证据不足，本院不予支持。综上，被告供应支付原告25763元。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决如下：一、被告河南省济源市克井镇克井村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告牛有为25763元。二、驳回原告牛有为的其他诉讼请求。案件受理费4310元，由原告负担3866元，被告负担444元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行生效法律文书确定的义务，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 长  晋巧霞人民陪审员  李东霞人民陪审员  陈雁枝二〇二〇年十一月十四日书 记 员  王雁珍