大连市旅顺口区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0212民初1460号原告：王金花，女，1960年1月11日出生，汉族，无职业，现住大连市旅顺口区。原告：刘嫒媛，女，1982年5月29日出生，汉族，无职业，现住大连市中山区。委托诉讼代理人：刘新国（刘嫒媛父亲），1958年8月22日出生，汉族，退休工人，现住大连市中山区。二原告共同委托诉讼代理人：刘宏，男，1958年11月16日出生，汉族，旅顺登峰法律服务所法律工作者，现住大连市旅顺口区。被告：刘长海，男，1974年3月28日出生，汉族，无职业，现住大连市旅顺口区。被告：辽宁省大连市旅顺口区长城街道办事处黄家村村民委员会，住所地：辽宁省大连市旅顺口区长城街道黄家村。法定代表人：宋成芳，该村村委会主任。委托诉讼代理人：朱英，辽宁芳鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹光宇，辽宁芳鑫律师事务所律师。原告王金花、刘嫒媛与被告刘长海、辽宁省大连市旅顺口区长城街道办事处黄家村村民委员会（以下简称“黄家村村委会”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月10日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王金花、刘媛媛的共同委托诉讼代理人刘宏、原告刘媛媛委托诉讼代理人刘新国、被告刘长海以及被告黄家村村委会委托诉讼代理人朱英、曹光宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王金花、刘媛媛向本院提出诉讼请求：1.判令被告刘长海立即将占有的承包地返还原告；2.判令被告刘长海立即清除原告承包地上的地上物，清除费用由被告黄家村村委会承担连带赔偿责任；3.判令被告刘长海给付自2011年1月1日至2019年12月31日期间土地使用费17766元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告黄家村村委会于2011年1月1日签订了第二轮土地承包合同，合同期限2011年1月1日至2027年12月31日，承包地面积为2.82亩、承包地四至范围：东临沟渠、西为道路、南临姜金广、北为王广和。2017年原告取得大连市旅顺口区农林水利局颁发的土地确权证书，依据承包合同和土地确权证书二原告对2.82亩土地享有合法权益。合同签订起至土地确权后被告黄家村委会一直未向二原告交付承包地，原告多年无数次要求被告黄家村村委会履行合同交付承包地，被告黄家村村委会拒之不理，致原告无法实现合同目的，使原告权益严重受损，是严重的违约行为和不作为。后经原告实地查看得知，被告刘长海在没有依据情况下非法占有并耕种原告承包地，原告多次要求刘长海腾退土地，刘长海以土地是被告黄家村村委会承包给他为由不同意腾退，若腾退要求原告包赔损失。原告为保护其自身合法权益，现依法提起诉讼。被告刘长海辩称：我没有非法占用原告承包地，我每年交土地使用费，没有拖欠，原告让我腾退土地，没有法律依据。原告陈述与事实不符。原告签订承包合同的事实我没有意见。被告黄家村村委会辩称：不同意原告针对村委会提出的诉讼请求，原告对村委会的诉讼请求没有事实和法律依据。原告基于被告刘长海非法占用土地事由起诉，村委会并非侵权行为主体，也没有与刘长海签订土地承包合同，对案外人向刘长海流转土地事实村委会不清楚，村委会没有过错，原告无权要求村委会承担任何责任。1985年实行土地联产承包责任，案外人王广和与王金花按家庭承包制承包案涉土地在内的共计5.64亩土地，1997年王广和以承包人身份与村委会签订土地承包合同，2003年王广和因无力耕种，将5.64亩土地交由村委会统一开发管理，同年村委会与案外人曲家义签订租赁协议将5.64亩土地交其经营，2004年至2019年期间王广和共签收土地补偿费用45120元，村委会在土地统一开发管理过程中没有获取任何收益，且为维护村民合法权益，召开两次村民代表大会，表决提高土地租金事宜，并将收取的全部租金发放给村民，村委会已全额支付该5.64亩土地补偿费用。村委会不应再承担另向原告支付土地补偿金义务，也不应承担任何损失的责任。虽然2011年原告与村委会签订承包合同承包土地2.82亩，2015年土地得到确权，但原告并未对获取土地补偿费用提出异议，也没有对土地承包给他人提出过异议，应当视为对村委会对外发包事实的认可，村委会认为应当维持至2027年。曲家义作为土地承包人，依法享有流转承包土地的权利，村委会无权加以干涉，村委会并非流转法律关系义务人，原告无权要求村委会承担任何责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。二原告提交辽宁省土地家庭承包合同、土地承包经营权证，二被告没有异议，本院予以确认。被告黄家村村委会提交土地承包合同、村民代表大会决议、2004至2019年土地补偿费明细、租赁协议，二原告对租赁协议真实性有异议，对其他证据真实性没有异议，但认为其他证据与本案没有关联性，并对2012年土地补偿费明细中代案外人王广和（原告王金花弟弟）领取土地补偿金的“王金花”签名不认可，本院释明王金花是否对“王金花”签名申请司法鉴定，王金花表示不申请；被告刘长海对黄家村村委会提交证据没有异议。本院认为，被告黄家村村委会提交上述证据具有真实性、合法性与本案事实具有关联性，本院予以确认。原告王金花对“王金花”签名不申请司法鉴定，应承担不利法律后果，本院对王金花于2012年代王广和领取土地补偿费的事实予以确认。被告刘长海没有提交证据。在本案审理过程中，本院对王广和进行了调查询问，制作调查笔录一份，王广和称1985年家庭联产承包后二原告进城居住将案涉土地交其耕种，1997年签订承包合同中包含二原告土地份额，2003年因无力耕种将承包土地交给被告黄家村村委会管理，由村委会租给曲家义，其每年从村委会领取土地补偿费。二原告对进城后将土地交由王广和耕种事实认可，以不清楚为由对王广和其他所述内容不认可，认为被告黄家村委会无权将二原告土地租给曲家义，二被告对王广和所述内容没有异议。结合被告黄家村委会提交的证据，本院对王广和所述内容予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告王金花、刘媛媛系母女关系，案外人王广和系原告王金花弟弟。1985年农村土地家庭联产承包时，二原告承包被告黄家村村委会2.82亩土地（下称案涉土地），承包期间二原告进城居住将案涉土地交由案外人王广和耕种。1997年第二轮土地承包时，王广和与被告黄家村村委会签订《土地承包合同》，合同记载承包土地面积为5.67亩（实为5.64亩）土地，承包时间为1997年1月1日至2010年12月31日。该承包合同为家庭承包合同，承包地中包含案涉土地即二原告承包地份额。2003年王广和因无力耕种将承包地交由被告黄家村村委会统一管理，同年11月黄家村村委会与案外人曲家义签订《租赁协议》，黄家村村委会将王广和交回的土地租给曲家义耕种，约定土地租赁期限为30年，自2004年1月1日至2033年12月31日，每年每亩土地租费300元。2005年，曲家义将承租的土地流转被告刘长海种植果树，刘长海每年按黄家村统一标准向黄家村村委会交纳土地使用费，黄家村村委会均以土地补偿费名义发放给王广和，自2004年起至2019年王广和领取5.64亩土地补偿费共计45120元，其中2012年土地补偿费由原告王金花签字代为领取。被告刘长海经营承租地期间，原告王金花与被告黄家村村委会于2015年8月26日签订《辽宁省土地家庭承包合同》，约定二原告承包案涉土地，承包期限12年，自2015年8月1日至2027年12月31日。大连市旅顺口区人民政府于2017年向二原告颁发土地承包经营权证，确认二原告以家庭承包方式对案涉土地享有承包经营权，承包期限为2011年1月1日至2027年12月31日。现二原告要求被告刘长海腾退案涉土地，形成本案诉讼。本院认为，合法的土地承包经营权受法律保护。本案中，根据当事人陈述、提交的证据以及本院对王广和所作的调查笔录，二原告自1985年家庭联产承包时取得案涉土地承包经营权，2017年取得土地承包经营权证至今仍享有案涉土地承包经营权，二原告对案涉土地依法享有使用、收益权利。现案涉土地由被告刘长海经营，原告以案涉土地承包经营权人提起本案诉讼，双方争议焦点为刘长海是否有权经营案涉土地问题，该问题涉及王广和是否有权将案涉土地交回被告黄家村村委会、二原告对案涉土地交回被告黄家村村委会统一管理是否同意以及刘长海承租土地的效力问题。对此，本院认为，一、二原告于1985年家庭联产承包时取得案涉土地承包经营权，之后将承包地交由王广和耕种，1997年二轮土地承包时王广和与被告黄家村村委会签订土地承包合同，承包地中包括二原告土地份额，王金花对此并未提出异议，故王广和有权代表包括二原告在内的家庭成员将承包地交回被告黄家村村委会；二、自2004年至2010年王广和每年领取土地补偿费用，2011年至2019年期间虽然王广和一户未与被告黄家村村委会签订土地承包合同，但自2011年至2019年期间，王广和一户持续领取5.64亩土地补偿费，根据《中华人民共和国合同法》第三十六条“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”的规定，王广和一户与被告黄家村村委会形成事实上的土地承包合同关系。2015年王金花与被告黄家村村委会签订辽宁省农村土地家庭承包合同，2017年二原告取得土地承包经营权证，载明承包期限为2011年1月1日至2027年12月31日，是对二原告土地承包经营权的再次确认，这期间二原告对案涉土地享有的土地补偿费用仍由王广和领取，而且原告王金花于2012年代王广和领取土地补偿费用，该行为说明二原告对王广和将案涉土地交回被告黄家村村委会统一管理是知情且认可的；三、2003年被告黄家村村委会将王广和交回的土地租给曲家义，曲家义于2004年又转租给被告刘长海经营，黄家村村委会收取刘长海每年交付的土地使用费，视为黄家村村委会对曲家义转租土地的认可，刘长海有权按黄家村村委会与曲家义间的租赁协议继续耕种案涉土地。刘长海在案涉土地上已种植果树十余年，投入较多，现二原告要求刘长海返还承包地并清除承包地地上物，没有依据，本院不予支持。因刘长海已向黄家村村委会支付2011年至2019年间土地使用费，且刘长海支付土地使用费均由黄家村村委会补偿给王广和一户，故二原告要求刘长海支付土地使用费的诉讼请求，本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条之规定，判决如下：驳回原告王金花、刘媛媛的诉讼请求。案件受理费244元，由原告王金花、刘媛媛负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  远立华人民陪审员  陈宏娴人民陪审员  徐 萍二〇二〇年九月十七日书 记 员  孙凤琳附：相关的法律条文《中华人民共和国合同法》第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，可以获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。