山东省郯城县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1322民初2461号 原告：山东紫风节能材料有限公司，住所地：临沂市郯城县重坊镇重坊二村南240米处，统一社会信用代码：913713223104909141。 法定代表人：许国胜，该公司经理。 委托诉讼代理人：薛志君，男，该公司副总。 委托诉讼代理人：房树峰，山东隆泰律师事务所律师。 被告：临沂亿利客食品有限公司，住所地：临沂市郯城县重坊镇政府驻地(刘管线路西)，统一社会信用代码：91371322MA3PBEPY09。 法定代表人：邵泽乾，该公司经理。 委托诉讼代理人：刘荣超，郯城超越法律服务所法律工作者。 第三人：郯城县，住所地：临沂市郯城县重坊镇政府驻地。 法定代表人：陈康健，该镇镇长。 委托诉讼代理人：杨忠，男，该政府经贸办主任。 委托诉讼代理人：张洪波，郯城明光法律服务所法律工作者。 原告山东紫风节能材料有限公司（下称山东紫风公司）诉被告临沂亿利客食品有限公司（下称临沂亿利客公司）及第三人郯城县（下称重坊镇政府）侵权责任纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山东紫风公司的委托诉讼代理人薛志君、房树峰，被告临沂亿利客公司法定代表人邵泽乾及其委托诉讼代理人刘荣超，第三人重坊镇政府的委托诉讼代理人杨忠、张洪波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告山东紫风公司向本院提出诉讼请求：1.被告立即停止侵权、拆除地上附属物、恢复原状。2.被告赔偿原告经济损失暂计300万元（以鉴定为准）。3.诉讼费、保全费等程序性费用由被告负担。事实与理由：2012年原告应第三人郯城县热诚招商前来郯城县重坊镇投资兴业，2014年6月5日原告经郯城县规划局审批颁发“选字第371322201400018号”《建设项目选址意见书》选址在郯城县重坊镇重坊二村。原告公司投资建设办公厂房设施五处，并建设硬化路面、提升原基础设施等，投资共计约800万元。然被告在未经原告和第三人同意的情况下，强制拆除原告办公厂房、门楼各一处，破坏硬化场地多处，擅自建设他物。被告的侵权行为导致原告的建设规划破坏极为严重，给原告造成直接近300万元的巨额财产损失。综上，被告的行为严重侵害了原告公司的物权和财产合法权益，特依据《侵权责任法》、《民事诉讼法》诉至贵院，请求人民法院查清事实后依法支持原告的诉讼请求。 被告临沂亿利客公司辩称，原告起诉，没有事实和法律依据，请法庭依法驳回，理由如下：一、答辩人合法使用出租的厂地及厂房等附着物，并按照《投资合同书》约定进行投资建设，没有侵害原告任何利益。2019年1月10日，招商引资，临沂亿利客食品有限公司入驻重坊投资建厂，双方签订了《投资合同书》。将享有所有权的涉案厂区和厂房出租给亿利客使用并允许该公司根据生产经营需要进行建设。投资合同约定，项目占地约38亩，该宗地附着物包括厂区大门、办公室、职工宿舍、食堂、车库和三处标准化厂房电力设备等归我方经营使用。目前，我方仅在厂区北侧和西侧，平地建造了厂房，装修了门楼，别的尚未实际使用。我方是交纳了300余万元租赁费取得的土地及附着物使用权及添付物的所有权，不侵害任何人权益。二、原告与我方没有任何法律关联。我方租赁使用涉案厂区前，原告早已于2年多前就与解除合同关系，并退出厂区。涉案厂区及附着物属所有，我方从那里合法取得经营使用权，与原告没有一丁点法律关系。现原告主张我方侵害了其财产权益，没有任何事实和法律依据。综上所述，原告起诉既不合理也不合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人重坊镇政府辩称，原告起诉，没有事实和法律依据，请法庭依法驳回，理由如下：一、关于原告与答辩人的法律关系。涉案厂区是在2004年前后为招商引资投资兴建，后江苏中科木业公司租赁入驻生产。2008年前后金融危机，中科木业受影响停产撤离，将涉案厂区返还。2010年前后，江苏宜兴的薛志君、史某经郯城县胜利乡颜丙友介绍，许诺要以宏厦公司名义租赁涉案厂区搞节能材料加工。信以为真，付出大量的人力物力予以配合，直到2014年4月份，因招商引资项目纳入全县考核，数次催促后，薛、史二人才勉强借来三套旧生产线应付公事，连车辆运费都是支付的。2015年1月1日，薛、史二人以山东紫风节能材料有限公司（法定代表人许国胜）名义（乙方）与（甲方）签订《土地承包合同书》，约定乙方承包涉案厂区38.024亩土地，期限自2015年1月1日至2025年12月31日止；承包金每年38240元，乙方于每年12月31日前付清；如乙方不经营（倒闭、破产、停产等），甲方有权收回，不得再发包给乙方….该土地承包合同虽未提及地上附着物，但原告诉状中提及的门楼、办公厂房等建筑物、构筑物是在2004年招商江苏中科木业时就已经建好的，所有，原告在土地承包期间可以使用，但不享有其他权能，紫风节能公司在急催之下，象征性的试生产一段时间，一事无成后，悄然撤离，还偷偷地拉走部分机器设备。剩余一部分，被薛、史的债权人阻拦下，至今还存放在涉案厂区里。经查，原告在试生产期间，对地面进行了简单修整，对我方原有厂棚进行简单调整，其并无大的投资。2017年，因原告既未按招商引资政策实施生产，又未按照合同约定交纳土地承包金，经多次交涉后，原告方的薛、史等人前来重坊镇与我方协商后，依照双方签订的土地承包合同的约定，解除了土地承包合同，厂区由我方收回，原告自行退出涉案厂区。至此，原告方导演的一台投资诈骗大戏，终于落幕。我方招商引资任务没有实现，数年的厂地承包费一分未见，损失了大量的人力物力和财力（为此，我方为原告开支至少在100万元以上），原告所为大大损害了重坊镇的声誉。二、关于与亿利客食品有限公司法律关系。2019年1月10日，招商引资，临沂亿利客食品有限公司入驻重坊投资建厂，双方签订了《投资合同书》。将享有所有权的涉案厂区和厂房出租给亿利客使用并允许该公司根据生产经营需要进行建设。亿利客与我方系租赁合同关系，亿利客公司目前兴建的厂房位于涉案厂区的北侧和西侧，系平地而起。依据的是与我方签订的合同，并无违法之处。原告对涉案厂区土地和厂房早已不再享有任何权利和权益，因此亿利客公司的使用与原告也没有任何法律上的关联。三、关于原告诉求是否成立的问题。1、原告主张投资建设办公厂房设施五处，没有事实依据。涉案厂区内所有厂房、门楼等建筑物、构筑物均是在2004年前后招商引资中科木业是建造。退一万步讲，即使原告有过改动，也不能因此改变建筑物的权属，也就说自始至终，除了原告的机器，其他财物都归属，原告主张的财产权益，没有事实依据，实属欺诈勒索。2、2017年与原告解除土地承包合同后，涉案厂房厂地我方已经收回，我方有权作任何处分。亿利客公司的使用权源于我方的出租，未损害原告的所谓权益。原告的侵权之诉没有法律依据。综上所述，原告起诉既不合理也不合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原被告及第三人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的事实与证据质证认证如下：1.对原告提交的《建设项目选址意见》、《山东省建设项目选址意见书申报表》、《申请》各一份，证明原告对涉案土地享有合法使用权，第三人镇政府积极协助原告组织建设和办理手续。经质证被告认为该证据与其无关；第三人对该证据的关联性和证明目的有异议，认为该组证据建设项目选址意见书最后注明此证至发放之日起，如一年内未办理《建设用地规划许可证》则自行失效，从原告后面提供的申请表和申请书、申报表可以证明，原告在上述一年期内仅仅走的是申请程序，并未获取到规划许可证，该证已经是失效，原告丧失对涉案土地的使用权。本院经审查认为，该组证据仅仅表明原告曾向县城乡规划行政主管部门进行过木塑制品生产项目的申请，但并没有证据证明该项目获得了审批，故该组证据并不能证明原告的证明目的，第三人的质证意见合法有据，本院予以支持。2.对原告提交的照片四张，证明原告公司原状情况及被告公司侵权后的状态。经质证被告认为该证据与其无关；第三人认为原告的证据不能证明其诉讼主张。本院经审查认为，该组证据系复印件，被告和第三人均不予认可，仅从照片内容来看，只是显示了相关厂房和建筑物的状况，无法证明公司前后变化和侵权的事实。改组证据形式不合法，与本案不具有关联性，本院不予认定。3.对原告提交的卫星地图照片4张，证明:012-9-4／2013-3-5／2018-12-12／2019-6-7涉案场地地貌的变化。被告和第三人对其三性均有异议，该四张照片是否为卫星图片上的原始载片不能确定，不能证实原告所要证实的主张，该图片并不能证实涉案场地地貌发生的变化，不能作为合法有效证据使用。本院经审查认为，被告和第三人的质证意见合法有据，本院予以支持。4.对原告提交的山东红厦节能材料有限公司企业信息／法定代表人信息证明：山东红厦节能材料有限公司企业基本信息欲投外资美金／住所地与山东紫风节能材料有限公司是同一经营场所／法定代表人是史某。经质证，被告和第三人对其真实性无异议，本院对该证据予以认定。5.厂区改造施工图集一宗和结算审核报告8份（初步审计情况说明）、江苏恒鸿建设咨询有限公司出具的场地高层车间设计图纸一宗／车间报价单，证明其对争议场地进行了新建改建。经质证，被告和第三人对其均有异议。对该原告提交的该组证据，本院经结合证据6三位证人证言综合认定。6.对原告提交的证人史某、陆某和于某证明其建设情况，经质证，被告和第三人对其均有异议。结合原告提交的证据5厂区改造施工图集和结算审核报告，本院经审查认为，原告提交的工程结算审核报告无相关部门及相关责任人的签名、印章，无法证明系红厦公司所做的投资，退一步讲即便该施工系红厦公司的投资施工，但该组工程结算审核报告无法体现实际施工的工程量，无法体现实际工程造价，且该施工项目并没有经过相关部门审计验收。结合三位证人证明的问题与江苏省宜兴市人民法院（2019）苏0282民初6521号民事判决书、无锡市中级人民法院（2020）苏02民终27号民事判决书认定的原告公司法人许国胜陈述不一致，原告没有提供其他证据予以佐证。综上，原告提交的该两组证据，不能证明原告进行实际施工及具体工程量、实际造价，对该两组证据，本院不予认定。7.对第三人提交的原告紫风节能公司与第三人土地承包合同一份，来源于2015年1月1日原告紫风节能公司与第三人签订，证明原告与第三人原来存在土地承包合同关系，原告取得仅仅是涉案厂区土地承包使用权，合同约定的期限是2015年1月1日至2025年12月31日，承包金每年38240元应于每年12月31日前付清，原告如不经营（倒闭、破产、停产等）第三人有权收回土地，不再发包给原告。根据上述合同约定，因原告自始没有按照合同约定生产，也未履行交纳承包费义务，双方于2017年解除了土地承包合同后，涉案厂区所有财产权益与原告不再有任何关联，原告主张使用权、所有权不成立。经质证被告对其没有异议；原告对其真实性、合法性均无异议，通过该份合同书能够反映原告与第三人的土地承包合同仍在有效期内：（1）原告与第三人所签订的承包合同的位置和被告与第三人签订的承包合同的位置相重合；（2）该份合同的签订时间是2015年补签，实际投资是2012年开始的，由此可见，第三人镇政府对本期纠纷有不可推卸的责任，存在“一土二租”的情况；（3）该份合同的第二条明确约定土地的用途就是建厂房，原告公司依约在土地上进行了投资建设，这是双方立约的目的，通过该合同的第6条来看，本合同一经签订，既具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或解除，经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除合同，遗憾的是第三人在没有与原告进行任何有效的沟通和落实书面的解除协议，即将涉案的土地另做他租引发本案，该合同的第七条违约责任来看，通过该条来看第三人的Ｉ约行为已经构成违约，原告方存在租金的豁免权，同时该份合同是继续履行还是解除合同，原告方保留其相应的权利。本院经审查认为，原被告及第三人对该证据真实性、合法性均无异议，本院予以认定。8.对第三人提交的江苏省宜兴市人民法院（2019）苏0282民初6521号民事判决书一份、无锡市中级人民法院（2020）苏02民终27号民事判决书，证明原告在涉案厂区没有做过任何投资和生产，该公司就是一个空壳诈骗公司，许国胜向法院做的陈述被上述人民法院予以认定和采信，证明原告既未履行与第三人的合约和承诺，也未做任何实际的投资和生产，故涉案厂区任何财产权益均与原告无关。经质证被告对其没有异议；原告认为不能达到第三人的证明目的，通过上述两份判决书的载明来看，许国胜仅是一个空挂名的负责人，紫风公司的实际负责人是薛志君，公司的实际经营情况、发展情况，包括相关问题的解决情况，薛志君最有发言权，再者来看，许国胜也谈到紫风公司的实际投资人也是薛志君，结合合同约定用途是建厂，投资是必然的。另外，原告本是政府招商引资的项目，还希望各方尊重实事求是。本院经审查认为，上述判决书为生效的法律文书，本院对该判决书认定的事实予以认定。 综合原被告举证、质证和当事人陈述，本院认定事实如下：2015年1月1日，原告山东紫风公司与第三人重坊镇政府签订了《土地承包合同书》，合同约定：第三人将位于重坊镇驻地重胜路西一处面积38.024亩建设用地承包给原告用于建厂房，承包经营期限为10年，自2015年1月1日至2025年12月31日止。该土地的承包金为每年38240元，原告山东紫风公司应在每年12月31日之前向第三人一次性交清当年土地承包金。合同约定了双方的权利义务、合同的变更和解除、违约责任等。2019年1月10日，第三人重坊镇政府与被告临沂亿利客公司签订了《投资合同书》将争议土地、厂房及附属设施租赁给被告被告临沂亿利客公司使用，约定租金费用采取汇款的方式一次性付清30年租金307万元，后被告临沂亿利客公司开始投资使用至今。后原被告、第三人发生争议，原告山东紫风公司于2020年4月24日诉讼来院。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告虽提交的《建设项目选址意见》、《山东省建设项目选址意见书申报表》、《申请》等证据，但上述证据仅是原告办理土地使用手续的申请书，且建设项目选址意见书最后注明此证至发放之日起，如一年内未办理《建设用地规划许可证》则自行失效，而原告至今没有办理建设用地规划许可证。原告山东紫风公司与第三人重坊镇政府签订了《土地承包合同书》，合同约定，承包金每年38240元应于每年12月31日前付清，原告如不经营(倒闭、破产、停产等)第三人有权收回土地，不再发包给原告。原告没有提供证据证明其履行了按照合同约定交纳了承包费的义务。且上述争议土地及厂房等在2019年1月10日，第三人重坊镇政府已租赁给被告临沂亿利客公司投资生产使用至今，原告与第三人签订的合同已无法继续履行，因此原告山东紫风公司要求被告立即停止侵权、拆除地上附属物、恢复原状的诉讼请求，证据不足，理由不充分，本院依法不予支持。原告要求被告赔偿经济损失，其提供的证据不能证实其在承包经营期间进行了投资建设情况，被告和第三人也不予认可，其虽要求评估，也无法进行。因此，原告要求被告赔偿经济损失，证据不足，理由不充分，本院依法不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告山东紫风节能材料有限公司的诉讼请求。 案件受理费30800元，由原告山东紫风节能材料有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费30800元，上诉于山东省临沂市中级人民法院。仅提出上诉而未能在上诉期满后七日内预交上诉费用的，视为自动撤回上诉。 审 判 长  王祥开 审 判 员  田学栋 人民陪审员  滕 猛 二〇二〇年九月十七日 书 记 员  徐安宁