河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书(2020)豫0782民初1070号原告：李静，男，汉族，1964年8月15日生，住河南省。原告：尚玉叶，女，汉族，1966年6月15日生，住河南省。二原告共同委托诉讼代理人：娄伟，男，汉族，1978年11月10日生，住河南省。二原告共同委托诉讼代理人：沈鸣，河南乾川律师事务所律师。本案审理过程中二原告将委托诉讼代理人由娄伟变更为沈鸣。被告：辉县市百泉镇梅溪村村民委员会，住所地河南省辉县市百泉镇梅溪馨居小区，统一社会信用代码54410782ME2132059B。法定代表人：王治文，村委会主任。委托诉讼代理人：王琪，村委委员。被告：河南安瑞置业有限公司，住所地河南省辉县市药都路中段路东，统一社会信用代码91410782692180590Q。法定代表人：党艳丽，总经理。委托诉讼代理人：郜红，河南牧野律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕林波，河南牧野律师事务所律师。原告李静、尚玉叶与被告辉县市百泉镇梅溪村村民委员会（以下简称梅溪村委会）、河南安瑞置业有限公司（以下简称安瑞公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，依法先适用简易程序，后变更为普通程序，于2020年6月9日、2020年9月11日对该案公开开庭进行了审理。第一次开庭原告委托诉讼代理人娄伟、被告梅溪村委会委托诉讼代理人王琪、被告安瑞公司委托诉讼代理人郜红、吕林波到庭参加诉讼。第二次开庭原告尚玉叶及二原告委托诉讼代理人沈鸣、被告梅溪村委会委托诉讼代理人王琪、被告安瑞公司委托诉讼代理人郜红、吕林波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告提出诉讼请求:1、要求两被告协助原告办理案涉三套安置房屋的产权证书;2、要求两被告向原告支付逾期办理产权证书的违约金(违约金以1026200元为基数,参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准，自2015年4月23日计算至2019年8月19日,自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至产权证书办理完毕之日止,截止至2020年3月20日为318451.23元)；3、诉讼费由被告承担。事实与理由:因辉县市百泉镇梅溪村拆迁改造,需要对原告的房屋拆除,在梅溪村委会动员、主持下,原告与梅溪村委会分别于2012年11月12日、2013年4月8日签订《拆迁补偿安置协议书》一份,原告获得安置房三套,即梅溪馨居16号楼3层1单元302户(含地下室42号)、16号楼4层1单元402户(含地下室37号)、25号楼17层2单元1701户。安瑞公司在2013年4月8日的《拆迁补偿安置协议书》上加盖了印章。2012年11月12日,安瑞公司还与原告签订了《拆迁安置房定房协议》,确认上述三套房屋归原告所有并于2015年1月23日交付给原告。之后,原告多次催促两被告给原告的房屋办理不动产证书,但两被告至今不予办理。被告梅溪村委会辩称：办理房屋产权证的主要义务人系原告自己,梅溪村委会并未收取原告办理房屋权属证书的费用，原告要求村委会为其办理权属证书没有依据。2、在案涉小区涉及到2000套左右安置房屋房产证的办理，村委会也希望能早点办理房产证,辉县市政府也因为拆迁安置房屋房产证办理问题开了好多次会议,但是会议最终就如何给安置房屋办理房产证没有形成统一的意见和标准，因此才导致辉县市拆迁安置的房屋无法办理房屋权属证书,并非是村委会的原因导致的。原告的诉求没有事实和法律依据,应当驳回。被告安瑞公司辩称：办理房屋产权证的主要义务人系原告自己,安瑞公司仅是协助义务，安瑞公司已经将拆迁安置协议、订房协议交付给原告，关于案涉小区哪些属于拆迁安置房已经全部在房管部门进行备案了,在案涉产权证书的办理流程中,安瑞公司所承担的协助办理义务已经履行完毕。二、原告未能取得房屋权属证书,并非安瑞公司原因所致,原告要求安瑞公司承担违约责任没有事实依据和法律依据。安瑞公司依照我国法律规定取得了商品房预售相关资质,依法取得了土地使用权证等证书，不存在任何过错。案涉房产之所以未能办理不动产产权证,系因政府政策原因所导致,因案涉房产系拆迁安置房屋,辉县市人民政府对于该类房屋如何收取契税、收取标准如何确定、房产证办理流程、需要递交哪些材料等情况,尚未确定相关标准,因为涉及面广、涉及人数众多,政府多次就该问题开会讨论,但最终未形成统一的意见,因此才导致辉县市拆迁安置的房屋无法办理房屋权属证书。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认以下案件事实：原告系夫妻。因辉县市百泉镇梅溪村拆迁改造,需要对原告的房屋进行拆除。原告李静作为被拆迁人，梅溪村委会作为拆迁人，双方于2012年11月12日、2013年4月8日分别签订《拆迁补偿安置协议书》各一份,安瑞公司在2013年4月8日的《拆迁补偿安置协议书》拆迁人处也加盖了公司印章。安瑞公司与原告李静另签订了《拆迁安置房定房协议》。上述协议约定，原告选定安置房三套,分别为梅溪馨居16号楼1单元3层302户(建筑面积127.73平方米，地下室**，面积17.93平方米)、4层402户(建筑面积127.73平方米，，地下室**面积12.81平方米)、25号楼2单元17层1701户（建筑面积124.28平方米）。梅溪村委会、安瑞公司于2015年1月23日将上述三套房屋交付给了原告。2014年11月6日，辉县市人民政府召开市政府常务会议，就旧城改造中安置户房产证办理等问题进行了专题研究，形成了会议纪要，有关内容如下:为解决辉县市拆迁安置房房产证无法办理问题,按照财政部、国家税务总局《关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知》文件规定,居民因个人房屋被征收而选择房屋产权调换,并且不缴纳房屋产权调换差价的,对新换房屋免征契税;缴纳房屋产权调换差价的,对差价部分按规定征收契税。居民因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋，并且购房成交价格不超过货币补偿的,对新购房屋免征契税;购房成交价格超过货币补偿的,对差价部分按规定征收契税。经会议研究,决定由所在地乡镇政府提供安置户名单及拆迁安置协议,房屋征补中心对安置户名单及拆迁安置协议进行把关审核,居(村)委会进行安置户名单公示。以上程序结束后,由纳税人携带相关材料到地税部门填写《纳税人减免税申报审批表》,地,地税部门在核对无误后为纳税人办理相关免税手续管部门根据公示结果、拆迁安置协议和相关免税证明,对产权调换不需缴纳差价的或重新购置房屋,且购房成交价格不超过货币补偿的,直接办理房产证;对需要缴纳房屋产权调换差价的或购房成交价格超过货币补偿的,在纳税人依据有关规定缴纳差价部分契税,并提供相关票据后办理相关房产手续。2019年6月11日辉县市人民政府辉政文〔2019〕16号《关于做好不动产登记历史遗留问题处置工作的通知》载明，拆迁安置不动产登记，由拆迁安置所在地乡镇政府(办事处)和居(村)委会提供安置户名单及拆迁安置协议,房屋征补中心对安置户名单及拆迁安置协议进行审核把关,并进行安置户名单公示;以上程序结束后,由安置户携带相关资料到税务部门填写《纳税人减免税申报审核表》,税务部门在核对后办理相关减免税手续。免征契税的范围仅限于选择房屋产权调换且不缴纳房屋产权调换差价的新换房屋,缴纳房屋产权调换差价的,对差价部分按规定征收契税;不动产登记部门根据税务部门出具的相关免税证明和补交契税票据办理不动产登记。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中原告要求两被告协助原告办理案涉三套安置房屋的产权证书，并要求两被告向原告支付逾期办理产权证书的违约金。首先，原告与两被告签订的案涉《拆迁补偿安置协议书》、《拆迁安置房定房协议》对案涉安置房屋产权证书的办理并未进行约定；其次，辉县市人民政府2014年11月6日的常务会议纪要及2019年6月11日《关于做好不动产登记历史遗留问题处置工作的通知》说明，拆迁安置房房产证无法办理是辉县市旧城改造中产生的历史遗留问题，按照辉县市人民政府在上述会议纪要、通知中的要求，该问题需要由拆迁安置所在地乡镇政府（办事处）、居（村）委会、房屋征补中心、安置户、税务部门、不动产登记部门等共同协作、协调配合加以解决，原告所举证据不足以证明其案涉安置房屋未能办理房产证系因被告违约、被告原因所造成，不足以证明原告上述诉讼请求具有约定或法定的依据，原告应承担举证不能的法律后果，故对原告的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告李静、尚玉叶的诉讼请求。案件受理费6078元，由原告李静、尚玉叶负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  曹海圆人民陪审员  李五海人民陪审员  郭学琴二〇二〇年九月二十七日书 记 员  张 林