昆明市呈贡区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0114民初590号原告：康美健康小镇投资（昆明）有限公司。委托诉讼代理人：王远，系公司员工，特别授权代理。被告：北京磅礴城市规划设计有限公司。原告康美健康小镇投资（昆明）有限公司（以下简称：康美公司）与被告北京磅礴城市规划设计有限公司(以下简称：磅礴公司)服务合同纠纷一案,本院于2020年3月2日立案受理后，因本案法律适用明确,依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员独任公开开庭审理。原告康美公司的委托代理人王远到庭参加诉讼。被告磅礴公司经法院送达开庭传票、无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法对其缺席审理。本案现已审理终结。原告康美公司向本院提出诉讼请求:1、判令原、被告于2018年11月签订的《云南省昆明市呈贡区新型城镇化课题研究合作协议书》(合同编号：KMXZ-KM1811-ZH053）已解除；2、判令被告向原告返还已支付给被告的款项100万元；3、判令被告向原告支付自2018年12月12日起至实际返还款项之日止的资金占用费（以100万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率4.75%计算，暂计至2020年1月13日为51664.38元）；以上各项金额暂计为：1051664.38元。4、判令被告承担本案的全部诉讼相关费用。事实及理由：2018年11月，原、被告双方签订了《云南省昆明市呈贡区新型城镇化课题研究合作协议书》（合同编号：KMXZ-KM1811-ZH053)（以下简称“合作协议”），约定由被告配合原告完善上报“新型城镇化课题”申请资料、配合完成课题研究、组织专家、领导进行实地专题调研并召开座谈会，给出发展思路、对策建议；在系统调研和综合分析的基础上给出“新型城镇化课题”研究报告初稿，并请中国城市和小城镇改革发展中心有关专家、领导提出修改意见等。合作协议有效期自2018年12月21日至2019年12月20日。合作协议签订后，原告己于2018年12月11日按照协议约定向被告支付协议款项共计人民币100万元，但截止到合作协议有效期满，被告未开展任何具体工作，未提交任何工作成果。依据合作协议第七条第（三）项的约定“被告应当依据工作计划和研究进度按时提交成果，不得无故拖延提交，否则需承担相应的违约责任”。鉴于被告存在严重违约行为，原告己于2019年12月24日书面通知被告解除合作协议并返还原告己支付的款项100万元及资金占用费，被告己收到解除协议函件，合作协议己依法解除，但被告至今仍未退还款项。原告认为，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，被告的行为已构成严重违约，应依法承担违约责任，原被告双方所签订的合作协议己依法解除。原告为维护自身的合法权益，特依据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定向贵院提起诉讼，望贵院判如所请。被告磅礴公司提交书面答辩称：请求驳回原告的诉讼请求。一、被答辩人所诉与事实不符。1、答辩人自签订协议后开展了大量的合同约定工作,在云南省昆明市呈贡区政府的配合下协助中国城市和小城镇中心组织了有关专家按时完成了调研、座谈和调研报告等全部工作,完全履行了合同义务。2、被答辩人诉称我方未向其未提交任何工作成果,合同第三条第六款中约定的内容为我方出具研究初稿给中国城市和小城镇改革发展中心,再由中国城市和小城镇改革发展中心出具最终的研究报告向被答辩人交付,且我方已于2019年3月交付了初稿给中国城市和小城镇改革发展中心,中国城市和小城镇改革发展中心认定后已于2019年6月出具了最终版本并于2020年3月21日完成实际交付。3、答辩人自完成了合同义务后,在合同约定的期限内多次联系过中国城市和小城镇改革发展中心了解调研报告的交付进度,中国城市和小城镇中心告知无法联系上被答辩人,答辩人跟课题联系中间人赵路兴专家也确认过被答辩人的人事变动和离职问题,导致无法实际交付研究成果。二、因被答辩人过错致使中国城市和小城镇中心的研究成果迟迟不能交付,答辩人不承担任何责任。依据双方所签订的《云南省昆明市呈贡区新型城镇化课题研究合作协议书》中第五条第三款之规定,因被答辩人的原因致使项目工作不能按照完成的,答辩人不承担责任。因被答辩人公司发生了人事变动及课题对接联系人离职导致无法联系上的状态,致使中国城市和小城镇改革发展中心的研究成果不能按期交付,由此引发的拖延应当由被答辩人自担。且中国城市和小城镇改革发展中心的研究成果已于2019年6月出具,在2020年3月联系上答辩人之后迅速快递了调研报告给被答辩人,完成了成果交付,同时完全实际履行了合作协议书,不存在未履行的情况。综上,答辩人已经完全实际履行了合同约定义务,被答辩人所诉无事实依据,有违诚信,不能证明其主张。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。对原告证据客观真实，本院予以采纳，对其证明目的随后予以阐述。对被告提交的呈贡区政府函、国家发改委调研函、服务手册并非直接产生在原、被告之间，与本案审理无关，本院不予采纳；对被告提交的2019年3月、6月的调研报告客观真实，本院予以采纳，对其证明目的随后予以阐述；对庞智磊证言、签收证明、赵路兴证言、工作证明未经证人出庭质证，本院不予采信；对被告提交的余文斐快递调研报告邮件交件单客观真实，本院予以采纳，但相反可证明报告交付迟延。本院经审理认定事实如下：2018年12月，原、被告双方签订《云南省昆明市呈贡区新型城镇化课题研究合作协议书》（合同编号：KMXZ-KM1811-ZH053)（以下简称“合作协议”），约定由被告配合原告完善上报“新型城镇化课题”申请资料、配合完成课题研究、组织专家、领导进行实地专题调研并召开座谈会，给出发展思路、对策建议；在系统调研和综合分析的基础上给出“新型城镇化课题”研究报告初稿，并请中国城市和小城镇改革发展中心有关专家、领导提出修改意见等。合作协议有效期自2018年12月21日至2019年12月20日。合同第三条约定乙方的权利义务为乙方根据甲方与中国城市和小城镇改革发展中心签署的云南省昆明市呈贡区新型城镇化课题研究合同约定，配合甲方完善上报申请资料，满足课题研究报告要求,后转中国城市和小城镇改革发展中心。根据国家相关政策及合作协议规定，配合城市中心完成课题研究并配合城市中心组织有关专家指导，对云南省昆明市呈贡区城乡一体化进行实地专题调研并召开座谈会。根据项目需要，乙方负责配合城市中心组织交流、调研、咨询等相关活动，根据项目进程提供政策咨询服务，配合城市中心共同召开前期筹备会，乙方在系统调研和综合分析的基础上给出新型城镇化课题研究报告初稿，并请相关专家领导提出修改意见，建议由城市中心出具最终版新型城镇化课题研究报告。合同第五条约定，乙方应当依照工作计划和研究进度按时提交成果，不得无故拖延提交，否则需承担相应违约责任。因甲方或相关部门原因造成项目工作不能按时完成的，乙方不承担责任。合作协议签订后，原告己于2018年12月11日按照协议约定向被告支付协议款项共计100万元。2019年2月23日，昆明市呈贡区人民政府区长在昆明市呈贡区第三届人民代表大会第三次会议上作昆明市呈贡区人民政府工作报告。该报告在政务网全文公开，其中第三部分表述如下，“加快发展大数据产业，深入实施云上云行动计划，加快推进全程数字化，力促信息产业园区建设提质增效，把呈贡信息产业园建成全省首批数字经济示范园，调整完善万溪核心区城市总体规划、土地利用总体规划，纳入昆明市国土空间规划，完成151号一期等四条道路及其沿线配套综合管廊建设。昆明浪潮云计算产业园一期项目云计算中心2号楼、中国移动云南数据中心项目一期工程建成并投入运营。紫光芯云产业园、优必选智能服务机器人产业园、启明星辰昆明科技园、云上云数字经济实验示范园区四个项目实质性开工建设。启动万溪核心区二期土地征地拆迁工作，完成昆明南亚东南亚科技服务业合作中心建设。完善双创培育平台的基础设施，提升云上小镇科技创新服务能力，把云上小镇建成全省首批数字小镇。”“加快发展大健康产业，积极推进核心半岛和宝相大健康产业园建设，加快片区征地拆迁工作和土地熟化。启动宝相片区内部路网建设，推动康美健康城、鹏瑞利国际大健康城项目加快建设，确保云南白药集团健康产业项目一期建成并投入使用。全力推进北大癌症研究中心，白药骨科医院、白药研发中心及体检中心等项目落地，依托康美健康城、云南白药集团和昆明医科大学，云南中医药大学等资源优势，着力引进和培育一批具有引领作用的龙头项目，加快发展干细胞、生物医药、康体养生、健康食品、健康文化。”“加快发展花卉文旅产业，完善旅游产业发展规划，推动文旅产业加速发展。今年是斗南花卉小镇建设的关键之年，我们必须紧扣四化五中心要求，年内完成投资20亿元以上，全力推进斗南花卉小镇建设。全面实施花卉+和全产业链创新战略，启动花卉产业服务区、花卉产业研发项目，完成国际花卉创新中心项目建设，通过新建和改扩建，逐步形成小镇三横三纵主次路网，启动斗南社区微改造，加快推进斗南花卉小镇AAAA级景区建设，实现鲜切花交易量90亿枝，交易额84亿元，启动乌龙古渔村保护开发，加快万溪生态花园和全域旅游示范区建设，启动宝珠梨农业文化旅游区和宝珠梨标准化栽培现代示范园建设，借力一部手机游云南，推进旅游精品线路规划建设，打造九个都市生态休闲旅游项目，提升完善现有六条旅游线路品质，实现旅游与科技文化创意等产业融合发展。”“启动旧城更新改造。呈贡老县城是呈贡的历史文脉和文化基因，承载着呈贡人的乡愁和记忆，旧城改造必须坚持保护历史文脉优先，坚持群众安置优先，坚持不搞大拆大建，尽快划定传统风貌保护区，抓紧启动龙斗一号二期、龙斗2号安置房建设。在此前提和基础上，充分发挥华侨城集团的优势，积极支持其加快呈贡老县城改造步伐，在改造过程中要用相对充足的新空间释放旧城过重的城市负荷。新建筑要尽量保持与老建筑风格的协调。要充分考虑功能配套和产业植入，最终实现城市的协调发展和社会的全面进步。要把改造计划项目化、清单化、工程化，制定时间表、任务书、路线图，倒排工期、挂图作战，力求用5-8年左右的时间，实现旧城靓丽转身”。被告提交的特色小镇建设调研报告中第5.1、5.2部分全文抄袭上述政府工作报告内容。2019年12月24日，康美公司单方发出解除协议的函，并通过顺丰速运邮寄至被告处。本院认为，原被告之间的合同内容不违反法律、行政法规的强制性效力性规定，该合同关系合法有效，依法受法律保护，双方当事人应按合同约定全面履行义务。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”原告依约支付价款后，被告应在合同约定的期限内或是合理期限内提供相对应的服务。被告虽书面抗辩合同已经履行，但未在项目截止时间内完成最终版新型城镇化课题研究报告的终稿出具工作。根据被告提交的证据可显示该报告2020年3月才邮寄至原告处，故被告抗辩不知悉原告联系方式、原告人事变动导致未能交付研究成果的主张不能成立。被告迟延提交报告已不符合双方的合同目的，调研报告的关键部分系抄袭已公开的昆明市呈贡区人民政府工作报告，被告未充分向本院举证证实被告履行了配合组织交流、调研、咨询等活动、提供政策咨询服务，按需提交调研报告的合同义务。被告应就其未能全面履行合同的行为承担违约责任。因被告的违约行为导致原告行使合同解除权，本院确认原、被告于2018年12月签订的合作协议解除，并予以支持被告返还原告已付款项100万元的诉讼请求。对于资金占用利息损失。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。本院予以支持自原告交付款项之日起2018年12月12日至2019年8月19日止、以100万元为基数，按一年期贷款年利率4.35%计算的资金占用损失，自2019年8月20日至实际款清之日止、以100万元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的资金占用损失。综上，原告诉讼请求中合理的部分本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、于本判决发生法律效力之日起解除原告康美健康小镇投资（昆明）有限公司与被告北京磅礴城市规划设计有限公司签订的《云南省昆明市呈贡区新型城镇化课题研究合作协议书》；二、由被告北京磅礴城市规划设计有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内一次性支付原告康美健康小镇投资（昆明）有限公司款项1000000元，并支付该款自2018年12月12日至2019年8月19日止、按年利率4.35%计算的资金占用损失，以及自2019年8月20日至实际款清之日止、按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的资金占用损失；三、驳回原告康美健康小镇投资（昆明）有限公司的其余诉讼请求。案件受理费14265元、保全费5000元，由被告北京磅礴城市规划设计有限公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可以在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请强制执行的期限为二年。审判员 李 解二〇二〇年七月一日书记员 姚婷婷