宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初2898号原告：徐安海，男，1968年3月3日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市金凤区。委托诉讼代理人：李愿愿，北京市盈科（银川）律师事务所律师。委托诉讼代理人：常斌，北京市盈科（银川）律师事务所律师。被告：王生忠，男，1962年1月5日出生，回族，个体从业人员，住宁夏回族自治区灵武市。被告：宁夏地质工程学校，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区滨河新区星河街东侧金源西路南侧。法定代表人：魏学峰，该学校理事长。被告：内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区黄河西路北侧建工佳苑B区11号楼1207、1208公寓室。负责人：顾一春，系该公司总经理。被告4：内蒙古新华建建设集团有限公司，住所地内蒙古自治区乌海市海勃湾海拉北路52号。法定代表人：张二飞，系该公司总经理。原告徐安海与被告王生忠、宁夏地质工程学校、内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司、内蒙古新华建建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐安海的委托诉讼代理人李愿愿到庭参加诉讼，被告王生忠、宁夏地质工程学校、内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司、内蒙古新华建建设集团有限公司经本院公告送达民事起诉状、变更诉讼请求申请书及开庭传票，公告期满未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。徐安海向本院提出诉讼请求：1.判令被告王生忠、内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司、内蒙古新华建建设集团有限公司共同支付原告工程款169460元、利息15930.65元（按同期银行贷款年利率4.35%自2017年11月13日计算至2019年12月31日），并主张利息至实际付清之日止；2.判令被告宁夏地质工程学校在欠付工程款范围内对上述债务承担连带清偿责任；3.本案案件受理费由四被告承担。事实和理由：2015年5月，被告王生忠将位于宁夏滨河新区的宁夏地质工程学校12号、13号实训楼的土建工程分包给原告，并于2016年12月2日签订书面协议书，约定被告王生忠将其承包的被告宁夏地质工程学校12号、13号实训楼的土建工程以包清工的方式分包给原告，工作内容包括：一次结构、抹灰、砌砖、二次结构、地面外围瓷砖、屋面、洒水、地沟砌体抹灰等，工程造价按照每平米138元计算，工程总价按图纸面积，根据实际建筑、施工面积计算。本案中，被告宁夏地质工程学校为涉案工程的发包人，被告内蒙古新华建建设集团有限公司及宁夏分公司为涉案工程的承包方，并将涉案工程12号、13号实训楼工程分包给被告王生忠。2015年5月，原告积极组织人员进场施工，该工程于2017年8月份完工。2017年11月13日，原告与被告王生忠进行决算，达成涉案工程决算单，本案中原告实际施工工程量为12280平方米，按每平米138元计算，总计工程款为1694600元。后原告多次索要工程款未果，于2017年11月份投诉于银川市劳动和社会保障监察支队，被告宁夏地质工程学校向原告支付了工程款755140元，尚欠169460元。王生忠、宁夏地质工程学校、内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司、内蒙古新华建建设集团有限公司未作答辩。原告围绕诉讼请求依法提交了协议、工程决算单、欠条各一份、银川市劳动和社会保障监察支队档案一份（内含：回复函一份、调查笔录两份）、工资表两份，证明在劳动和社会保障监察支队监督协调下，被告宁夏地质工程学校向原告支付755140元工程款及7500元零工工资，截止目前，四被告尚欠原告169460元工程款拒不支付。四被告未质证。本院对该组证据的真实性、合法性、关联性予以采信。根据原告陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年12月2日原告与被告王生忠签订协议，约定被告王生忠将滨河新区实训楼J12#、J13#的土建工程以轻工的方式承包如下：一、工作内容：一次结构、抹灰、砌砖、二次结构、地面外围瓷砖、屋面散水、地沟砌体抹灰；二、单价：按平方米138元计算，总价按图纸面积计算，按建筑平方米计算；三、付款方式：2016年12月2日前付到620000元，2017年复工开始每月按工程量比例付相应的工程款，完工后付到85%，交工后付95%，下欠5%一年后付清（2017年元月后付相应的一部分工程款）。2017年11月13日，原告与被告王生忠签订工程决算单，内容为：“土建班组：徐安海以轻工的方式承包如下：1、宁夏滨河新区科技大学12#、13#实训楼；2、建筑面积为12280㎡/138元；3、总造价为12280㎡×138元=1694600元；4、已付款770000元；5、下欠924600元”。2017年11月20日，被告王生忠出具欠条载明：“今欠到徐安海零工工资7500元”。2019年4月4日，被告内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司向银川市劳动和社会保障监察支队出具回复函载明：“事由：关于内蒙古新华建建设集团承建的滨河新区地质工程学校工人工资事宜。我公司已支付12#13#实训楼王生忠总工程款的86.5%，甲方支付工程款81%，并且约70万的税金管理费未交，经我公司调查，管理人员及看现场人员工资已全部支付完毕。其他班组均为包工包料班组，也已支付到80%以上，还有部分工程量未完善，且不来维修，导致该工程无法竣工验收，承包人王生忠及合伙人蔡生飞意见暂不支付”。被告王生忠于2017年11月17日在银川市劳动和社会保障监察支队的调查笔录的主要内容为：“我施工队主要做宁夏地质工程学校项目三标段12#、13#实训楼的全部（包括材料与劳务费），两栋楼共12280平方米，总造价2400万元，2015年5月份开始组织工人进场施工，截至目前还未完工，已完成全部工程量的90%以上，土建班组一个，班组长徐安海，有签劳务合同，2015年5月进场，2017年7月份完工，已结算，有书面结算书，共结算169.46万元，已支付77万元，现还下欠92.46万元。我与内蒙古新华建还未结算，今年4月份以前的进度款都已支付，4月份后的还未支付，施工单位目前共支付给我1180万元，按照合同约定施工单位应支付已完成工程80%的工程进度款，即应支付我1700多万元，我给各班组也是按比例支付，前几次是直接支付给工人，之后支付给各班组长，由班组长代发”。被告内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司工地执行经理苗忠党于2017年12月4日在银川市劳动和社会保障监察支队的调查笔录的主要内容为：“宁夏地质工程学校的部分工程承包给王生忠等人，内蒙新华建通过三方协议承建三标段，我们与童云、王生忠没签订承包合同，总量约6500万元，再有十多天收尾工程就完工了，现在看了王生忠各班组结算及工资表，王生忠欠工人工资合计2177368元，结算表、工资表，王生忠、童云有就行，不再复印”，后附的宁夏地质工程学校内蒙古新华建建设集团有限公司J12、J13农民工工资核算表载明土建班组徐安海累计工资1694600元，已支付工资770000元，需支付工资755140元、零工7500元，原告在该工资核算表上签名。本院认为，徐安海与王生忠均不具备劳务工程施工资质，故双方之间建立的建设工程施工合同无效，但徐安海已进行了施工，且王生忠给徐安海出具了结算单，故王生忠应支付徐安海剩余的工程款169460元，并按同期银行贷款年利率4.35%支付自2017年11月13日至实际付清之日止的利息。徐安海与内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司、内蒙古新华建建设集团有限公司之间不存在合同关系，徐安海要求内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司、内蒙古新华建建设集团有限公司承担共同清偿责任也没有法律依据，故对徐安海要求内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司、内蒙古新华建建设集团有限公司承担共同清偿责任的诉请，本院不予支持。虽然《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”，但建设工程承包人与其雇佣的农民工（班组）之间系劳务法律关系，农民工（班组）作为受承包人雇佣从事施工劳务的人员并非上述法律意义上的“实际施工人”，故其不具备适用前述司法解释第二十六条规定的前提条件，农民工（班组）以该规定为由请求工程项目发包人在欠付工程款范围内承担偿付责任缺乏事实基础和法律依据。同时，徐安海系农民工班组长，并非单个的农民工，也不具备适用《保障农民工工资支付条例》第三十六条第一款“建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿”规定的前提条件，故对徐安海要求宁夏地质工程学校在欠付内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司、内蒙古新华建建设集团有限公司工程款范围内对徐安海主张的工程款承担清偿责任的主张本院不予支持。王生忠、宁夏地质工程学校、内蒙古新华建建设集团有限公司宁夏分公司、内蒙古新华建建设集团有限公司经本院公告送达开庭传票，公告期满未到庭参加诉讼，视为对其享有的诉讼权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告王生忠于本判决生效之日起五日内支付原告徐安海剩余工程款169460元，并按同期银行贷款年利率4.35%支付自2017年11月13日至实际付清之日止的利息；二、驳回原告徐安海的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4008元、公告费300元，均由被告王生忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 李国群人民陪审员 李娟霞人民陪审员 杨吉仁二〇二〇年十月十八日法官助理 张 如书记员 王 莉附：本案适用相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施。1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境;4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施;5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。