辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1081民初1845号原告：肖宝富，男，1951年4月22日出生，汉族，现住辽宁省灯塔市。委托诉讼代理人：曾丽香，女，1951年9月3日出生，汉族，系肖宝富妻子，现住址同上。被告：辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会，组织机构代码证：54211081ME0053015Y（缺席）。法定代表人：谭瑞，系村主任。原告肖宝富为与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月15日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖宝富委托诉讼代理人曾丽香到庭参加了诉讼，被告辽宁省沈旦堡镇前高村民委员会经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。原告诉称：原告肖宝富，1998年1月1日与被告辽宁省灯塔市沈旦堡镇前高大人村村民委员会签定土地承包合同，即原告承包本村2.2亩水亩，在2006年年底由于重新丈量土地，把原告的2.2亩水田强制抽回，造成了2.2亩土地没有得到土地流转金和土地粮补款，造成了重大经济损失。请求人民法院：1、判令被告赔偿粮补款2007年至2020年14年，赔偿土地流转金2007年至2020年，共14年:2007年一2009年3年500元/亩×2.2亩=3300元，2010年一2015年6年550元/亩×2.2亩=7260元，2016年一2020年5年700元/亩×2.2亩=7700元，计18260元。粮补损失1692元。（注:直补款明细每亩多钱我们有镇政府给出示的证明；流转金每亩多钱我们村委会出示的证明保存在法院）要求法院2.2亩水田和直补款判给原告。2、诉讼费、交通费由被告承担。原告提供下列证据：1.户口本复印件，2.土地承包经营权证复印件，3.2004年至2018年粮补标准明细表一份复印件，4.肖金玲介绍信复印件，5.肖宝富介绍信原件。被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会未到庭未答辩。现经审理查明：1998年1月1日，原告肖宝富与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会签订耕地承包合同，承包责任田面积14.4亩，其中13.2亩水田，1.2亩旱田，承包期30年。2006年年底由于重新丈量土地，把原告的2.2亩水田强制抽回。2007年至2009年度机动地承包价格为每亩500.00元，2010年至2015年度机动地承包价格为每亩550.00元，2016年至2020年度机动地承包价格为每亩700.00元。原告肖宝富被抽回的2.2亩土地至2020年的经济损失为2.2亩×500.00元／亩×3年+2.2亩×550.00元／亩×6年+2.2亩×700.00元／亩×5年=18260.00元。曹世芝诉被告灯塔市沈旦镇前高村民委员会农村土地承包合同纠纷，我院于2019年5月9日作出（2019）辽1081民初907号民事判决书，判决如下：“一、原告曹世芝与被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于1998年1月1日签订的土地承包合同有效；二、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后五日内分配给原告曹世芝土地2.2亩；三、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告曹世芝经济损失人民币16,764.00元；四、驳回原告曹世芝的其他诉讼请求。”。被告灯塔市沈旦镇前高村民委员会不服该判决，上诉至辽阳市中级人民法院，辽阳市中级人民法院于2019年9月9日作出（2019）辽10民终1316号民事判决书，判决如下：“一、维持灯塔市人民法院（2019）辽1081民初907号民事判决书第一项、第三项、第四项；二、变更灯塔市人民法院（2019）辽1081民初907号民事判决书第二项为“灯塔市沈旦堡镇前高村民委员会于2019年12月31日之前归还曹世芝承包土地2.2亩”。”。灯塔市沈旦堡镇人民政府出具的2004年至2019年粮补标明细为：2007年为35.39元/亩，2008年为66.95元/亩，2009年为66.57元/亩，2010年为66.99元/亩，2011年为74.59元/亩，2012年为86.33元/亩，2013年为88元/亩，2014年为88.90元/亩，2015年为72.39元/亩，2016年83.74元/亩，2017年为84.84元/亩，2018年为84.82元/亩，2019年为85.82元/亩。本院认为，农民拥有法律赋予的长期而稳定的土地承包经营权，法定承包期内，发包方不得以任何理由收回或重新调整承包地，依据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包期内，只有承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。原告与被告灯塔市沈旦堡镇前高村村民委员会于1998年1月1日签订的土地承包合同系双方真实意思的表示，符合法律规定，应为合法有效合同。被告灯塔市沈旦堡镇前高村村民委员会于2006年底抽回原告承包地2.2亩，灯塔市沈旦堡镇前高村村民委员会收回原告承包土地的行为，不符合法律规定，应对原告肖宝富失地损失予以赔偿，参考2007年至2020年机动地承包价格，故原告被抽回的2.2亩土地的经济损失为18260.00元（2.2亩×500.00元／亩×3年+2.2亩×550.00元／亩×6年+2.2亩×700.00元／亩×5年）。2007年-2019年的粮补损失为2168元（2.2亩×35.39元/亩+2.2亩×66.95元/亩+2.2亩×66.57元/亩+2.2亩×66.99元/亩+2.2亩×74.59元/亩+2.2亩×86.33元/亩+2.2亩×88元/亩+2.2亩×88.90元/亩+2.2亩×72.39元/亩+2.2亩×83.74元/亩+2.2亩×84.84元/亩+2.2亩×84.82元/亩+2.2亩×85.82元/亩=2168.00元）。原告主张粮补损失1，692.00元，应予支持。原告主张交通费，因其未提供相应证据予以证明，故本院不予支持。被告未到庭视为放弃诉讼权利。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百四十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后2020年12月31日前分配给原告肖宝富水田2.2亩；二、被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告肖宝富经济损失人民币18，260.00元，粮补损失1，692.00元；三、驳回原告肖宝富其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150.00元，已减半收取，由被告辽宁省沈旦堡镇前高村村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员 王 伟二〇二〇年八月十二日书记员 王笑颖附：本案所适用的法律《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。