湖北省黄冈市黄州区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1102民初81号原告：黄冈天雄汽车配件有限公司，住所地黄冈市黄州区黄州一码头内，统一社会信用代码91421100676455136G。法定代表人：夏明，总经理。委托诉讼代理人：陈旗，黄冈市黄州区汉川门法律服务所法律服务工作者。特别授权。被告：黄冈市粮食公司，住所地黄冈市体育路**，注册号4211001031073。法定代表人：李军，经理。被告：黄冈市粮食局，住所地黄冈市黄州区沙街**，统一社会信用代码11421100011250881D。法定代表人：李元洪，局长。委托诉讼代理人：陈敏，湖北文赤壁律师事务所律师。一般代理。原告黄冈天雄汽车配件有限公司与被告黄冈市粮食公司、黄冈市粮食局财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年5月8日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，作出了（2019）鄂1102民初1621号民事判决书。因原告黄冈市粮食局不服上述判决向黄冈市中级人民法院提起上诉，黄冈市中级人民法院作出（2019）鄂11民终2761号民事裁定书，撤销原判决发回重审。本院重新组成合议庭，于2020年5月15日公开开庭重新审理。原告黄冈天雄汽车配件有限公司的委托诉讼代理人陈旗、被告黄冈市粮食公司的法定代表人李军、被告黄冈市粮食局的委托诉讼代理人陈敏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决被告赔偿原告在房屋租赁期间因拆迁所造成的直接经济损失577000元；2、请求人民法院判决因被告违约所造成原告的经济损失赔偿，依据违约事实依法计算；3、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2013年11月7日与被告黄冈市粮食公司签订了一份房屋租赁合同，约定该公司将位于黄冈市×××一码头内的粮食仓库和附属物及空地出租给原告用于制造、销售汽车零部件制作的厂房，书面约定租期为三年，即从2014年1月1日至2016年12月31日，依据合同的第四条第二款，在租赁期满后，应优先将房屋续租给乙方使用，合同期满后双方口头约定租期为10年，即从2014年1月1日至2023年12月23日，年租金为6万元。原告按约定缴纳了房屋租金，严格按合同条款履行了义务，并对所承租的房屋进行了装修，同时花巨资购置大量生产设备、生产辅料、办公设施、生活设施等。原告花去大量投资后，被告黄冈市粮食公司于2018年5月16日、2018年5月23日先后向原告下达限期拆迁的通知，拆迁期限为2018年5月21日和2018年5月25日，原告先后接到被告的拆迁通知后，明知在9天内无法完成拆迁任务，但为了执行被告的拆迁指令匆忙将设备搬迁，导致许多生产设备损坏严重，造成巨大经济损失。经黄冈信源资产评估有限公司评估，作出黄信评字［2018]第032号《资产评估报告》，评定原告的部分财产损失计人民币74.26万元。但被告只支付了165500元，余欠577100元一直拖着不支付。原告多次与被告协商评估事项履行赔偿义务的相关事项均无果。本案系民事纠纷，不属于行政法调整范畴，请求法院依法判决被告经济损失。被告黄冈市粮食公司答辩称，原告已就相同案件提起过民事诉讼，依据已生效裁定书，本案不属于民事诉讼调整范围。我方并不同意拆迁，是上级机关要求。被告黄冈市粮食局答辩称意见同黄冈市粮食公司。原告在庭审中提交了证据1、营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份信息；2、工商登记注册号、组织机构代码；3、租赁合同、欠条；4、拆迁通知；5、拆迁停产的损失报告、财产评估报告。经质证，两被告对原告提交证据1-5的真实性无异议；但对证据3、4、5的证明目的有异议。被告黄冈市粮食局在庭审中提交了证据（黄冈市粮食公司与该局提交证据一致）1、关于长江经济带生态保护雷霆行动2018年工作方案、督办事项通知单；2、黄冈市黄州区人民法院裁定书。经质证，原告对证据1、2的真实性无异议，但不认同其证明目的，认为拆迁应当提前通知原告，不能证明被告不承担责任。被告黄冈市粮食公司对证据1、2无异议。原告提交的证据1-5和被告黄冈市粮食局提交的证据1、2，各方当事人对真实性无异议，可以直接采信，上述证据能否达到其证明目的，在本院认为中再详细阐述。经审理查明，2013年11月7日，原告租用被告黄冈市粮食公司位于黄州一码头的粮食仓库作为厂房，双方签订的《租赁合同》约定，租赁期限为三年，自2014年1月1日起至2016年12月31日止，年租金为人民币6万元，考虑到乙方（原告）承租后，要投入大量资金用于房屋改造，租赁期满之后，应优先将房屋续租给原告，乙方投入资金用于房屋改造及新建设施，处置权归乙方所有。合同约定的租期满后，原告与被告黄冈市粮食公司达成口头协议，继续租用仓库进行生产。2018年1月，黄冈市委、市政府为落实长江经济带生态保护制定了“雷霆行动”，对港口码头进行治理，开展岸线生态修复。2018年5月11日，黄冈市委督查室向被告黄冈市粮食局下达《督办事项通知单》，明确码头滩涂上的仓库拆迁责任主体为市粮食局，确保于5月31日前完成拆除任务。2018年5月16日，被告黄冈市粮食公司向原告发出《通知》，要求原告于5月21日前完成设备拆迁及其他拆迁前期准备工作，届时将组织人员进行强制拆除。2018年5月23日，被告黄冈市粮食局再次向原告发出《通知》，限原告5月25前完成设备搬离及其他拆迁前期工作，届时将配合公安部门组织强拆。原告在接到两被告通知的期间，一面向两被告说明时间仓促，不能及时完成搬迁，同时委托了黄冈信源资产评估有限公司对仓库中的建筑物及构筑物、机器设备基础、管线配件、拆、运费用等作出评估，评估时两被告已派人参与。2018年5月26日，被告黄冈市粮食局雇请施工队将原告租用的位于黄州一码头的粮食仓库拆除。2018年5月30日，黄冈信源资产评估有限公司作出黄信评字［2018]第032号《资产评估报告》，评估值为742600元。仓库拆迁后，原告向两被告主张损失未果，故诉至本院。另查明，仓库拆迁后被告黄冈市粮食局已代原告支付了工人工资165500元。本案在审理过程中，经本院院长提交审委会讨论后，认为2019年2月21日作出的（2019）鄂1102民初89号民事裁定书确有错误，应予再审。并作出（2020）鄂1102民监6号民事裁定书，裁定该案由本院再审，再审期间，中止原裁定书的执行。在再审期间，原告黄冈天雄汽车配件有限公司申请对该案撤回起诉，根据法律规定，本院准予原告黄冈天雄汽车配件有限公司撤回对（2019）鄂1102民初89号案件的起诉。本院认为，原告与被告黄冈市粮食公司签订的租赁合同到期后，原告继续使用位于黄州一码头的粮食仓库，原告与被告黄冈市粮食公司形成不定期租赁合同关系，原告基于合同关系合法占用该仓库。被告黄冈市粮食局作为黄冈市粮食公司的主管部门，只是协助政府进行拆迁，其行为不属于具体行政行为，该案应属民事侵权行为。被告黄冈市粮食局在落实“雷霆行动”时，应先解除原告与被告黄冈市粮食公司之间的租赁合同关系，给予合理的搬迁时间，但原告自收到通知至强制拆迁时不到十天，被告黄冈市粮食局有明显过错。拆迁责任主体为被告黄冈市粮食局，拆迁施工队也由其雇请，原告的损失与拆迁行为有因果关系，因此应由被告黄冈市粮食局向原告赔偿损失。原告的损失数额已经《资产评估报告》确定为742600元，减去被告黄冈市粮食局已支付的165500元，还应赔偿577100元。本案中，原告选择本案的案由为侵权责任纠纷，被告黄冈市粮食公司在拆迁仓库的过程中没有过错，不承担赔偿责任。原告诉请第二项与选择适用的案由相冲突，本院不予支持。被告黄冈市粮食公司主张的欠付租金不属本案调整范围，可另行主张。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十九条的规定，判决如下：一、被告黄冈市粮食局向原告黄冈天雄汽车配件有限公司赔偿损失共计577100元；二、驳回原告黄冈天雄汽车配件有限公司的其他诉讼请求。上述给付事项，限被告黄冈市粮食局在本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费9570元，由被告黄冈市粮食局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审 判 长  朱 霞人民陪审员  祁梦玲人民陪审员  董凤琴二〇二〇年七月二十九日书 记 员  周 畅