辽宁省灯塔市人民法院刑 事 判 决 书(2020)辽1081刑初149号公诉机关灯塔市人民检察院。被告人王兴，别名王大兴，男，1974年2月3日出生，汉族，初中文化，无职业，户籍所在地辽宁省辽阳市太子河区，现住辽宁省辽阳市白塔区。因涉嫌伪造国家机关印章罪，于2019年5月30日被辽阳市公安局取保候审，2020年5月29日被灯塔市人民检察院重新办理取保候审。灯塔市人民检察院以灯检刑诉（2020）112号起诉书指控被告人王兴犯伪造国家机关印章罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。灯塔市人民检察院指派检察员张冰、王秀芳出庭支持公诉。被告人王兴到庭参加诉讼。现已审理终结。灯塔市人民检察院起诉书指控，2014年灯塔市项目，被告人王兴受开发商郜某1安排，负责该项目施工及项目前期规划及人防审批手续等工作。2014年3月，在金璟花园小区一期项目基础埋深4米的规划图纸已通过灯塔市规划局审批的情况下，被告人王兴到灯塔市人防缴费申请手续，为降低人防费，安排杨某重新修改规划图纸,将基础埋深数据从4米改动至2.9米。为加快施工工期，被告人王兴没有将修改后基础埋深数据为2.9米的规划图纸重新拿到灯塔市规划局进行审批，而是于2014年4月的一天,通过办假证的人私刻一枚伪造的灯塔市规划局审批专用章，参照规划局审批盖章的基础埋深4米规划图纸中审批专用章的位置，使用伪造的灯塔市规划局审批专用章加盖在基础埋深2.9米的规划图纸右下侧，并带着盖有假章的规划图纸重新到灯塔市人防办办理人防手续审批。灯塔市人防办按基础埋深不超过3米的计算标准核算金璟花园防空地下室应建面积，并出具缴纳防空地下室易地建设费通知书后，金璟花园一期项目方缴纳了999400元人防易地建设费。完费后，王兴持基础埋深4米的规划图纸到人防办盖章，人防办工作人员贾某与主任段某未能认真审核，即在埋深4米的规划图纸数份上加盖了灯塔市人防办公章。之后被告人王兴安排杨某使用加盖灯塔市人防办公章的基础埋深4米的规划图纸到环保、消防等部门办理了相关施工手续。金璟花园一期项目按照基础埋深4米的规划图纸进行施工并于2015年通过竣工验收。被告人王兴使用伪造的灯塔市规划局审批专用章加盖在修改后的规划图纸上进行人防缴费申请工程审批，致使金璟花园一期项目方少缴纳人防工程易地建设费4779690元。2019年5月，在纪委调查组调查期间，此款被灯塔市纪委追缴，现已上缴财政。案发后，被告人王兴被辽阳市纪检委约谈时，被公安机关带至辽阳市公安局接受讯问。灯塔市人民检察院为上述指控提供证据：1.书证：案件来源、到案经过、情况说明、银行业务凭证、规划图纸、监察建议书、刑事裁定书等；2.证人杨某、郜某1、沙某、郭某1、李某1、段某、贾某、郑某、沈某证言；3.被告人王兴供述与辩解；4.辨认笔录；5.鉴定意见：鉴定文书。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人王兴对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人王兴为少缴纳人防工程易地建设费，私自伪造国家机关印章用于办理项目审批，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以伪造国家机关印章罪追究其刑事责任。被告人王兴认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处有期徒刑二年至三年，可以适用缓刑，并处罚金人民币三万元至五万元。被告人王兴辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及量刑意见没有异议，认罪，请法庭从轻处罚。经审理查明，2014年灯塔市项目，被告人王兴受开发商郜某1安排，负责该项目施工及项目前期规划及人防审批手续等工作。2014年3月，在金璟花园小区一期项目基础埋深4米的规划图纸已通过灯塔市规划局审批的情况下，被告人王兴到灯塔市人防缴费申请手续，为降低人防费，安排杨某重新修改规划图纸,将基础埋深数据从4米改动至2.9米。为加快施工工期，被告人王兴没有将修改后基础埋深数据为2.9米的规划图纸重新拿到灯塔市规划局进行审批，而是于2014年4月的一天,通过办假证的人私刻一枚伪造的灯塔市规划局审批专用章，参照规划局审批盖章的基础埋深4米规划图纸中审批专用章的位置，使用伪造的灯塔市规划局审批专用章加盖在基础埋深2.9米的规划图纸右下侧，并带着盖有假章的规划图纸重新到灯塔市人防办办理人防手续审批。灯塔市人防办按基础埋深不超过3米的计算标准核算金璟花园防空地下室应建面积，并出具缴纳防空地下室易地建设费通知书后，金璟花园一期项目方缴纳了999400元人防易地建设费。完费后，王兴持基础埋深4米的规划图纸到人防办盖章，人防办工作人员贾某与主任段某未能认真审核，即在埋深4米的规划图纸数份上加盖了灯塔市人防办公章。之后被告人王兴安排杨某使用加盖灯塔市人防办公章的基础埋深4米的规划图纸到环保、消防等部门办理了相关施工手续。金璟花园一期项目按照基础埋深4米的规划图纸进行施工并于2015年通过竣工验收。被告人王兴使用伪造的灯塔市规划局审批专用章加盖在修改后的规划图纸上进行人防缴费申请工程审批，致使金璟花园一期项目方少缴纳人防工程易地建设费4779690元。2019年5月，在纪委调查组调查期间，此款被灯塔市纪委追缴，现已上缴财政。案发后，被告人王兴被辽阳市纪检委约谈时，被公安机关带至辽阳市公安局接受讯问。上述事实被告人王兴在开庭审理中没有提出异议，有灯塔市人民检察院在开庭审理中向法庭提供并经庭审质证、认证下列证据证实：1、案件来源证明：2019年5月辽阳市监察委员发现2014年灯塔市鑫源房地产开发公司金璟花园人防审批档案中设计图纸上加盖的灯塔市规划局审批专用章与灯塔市规划局的档案中该项目的图纸审批专用章不是同一公章，两张图纸所示设计差异导致金璟花园项目少交人防易地建设费500余万元，2019年5月24日，经辽阳市公安司法鉴定中心鉴定，人防办审批档案中设计图纸上加盖的灯塔市规划局审批专用章与从灯塔市规划局提取的审批专用章印文不是同一公章盖印，辽阳市监察委员会将该线索移交辽阳市公安局进一步侦办。2、到案经过证明：2019年5月30日，辽阳市纪检委第二纪检监察室工作人员将王兴约谈至辽阳市纪检委办公楼门前，被公安机关带至刑侦支队接受讯问。3、情况说明：（1）灯塔市资源局（原规划局）《情况说明》：2014年4月24日，灯塔市规划局为灯塔市鑫源房地产开发有限公司灯塔金璟花园项目核发建设工程规划许可证，审批至今，该规划档案及图纸在灯塔市自然资源局保管。期间，项目单位未有任何人要取该图纸。（2）陈燕《情况说明》：是大连民用建筑设计研究院有限责任公司档案室资料员，负责保管本院的设计图纸档案及出图专用章，关于金璟花园项目中的盖章共计3次，2014年3月11日，金璟花园经办人拿1份详规硫酸纸底图来盖出图专用章，经吕院长同意加盖了出图专用章；2014年3月20日，金璟花园经办人又拿了18份晒好的金璟花园项目的蓝图来盖出图专用章，我在这18份晒好的蓝图上加盖出图专用章；2014年4月10日，金璟花园经办人又拿了10份晒好的金璟花园项目的蓝图来盖出图专用章，我在这10份晒好的蓝图上加盖出图专用章。（3）大连民用建筑设计研究院有限责任公司《情况说明》：2014年3月，我院曾为辽阳灯塔金璟花园项目的规划设计图纸加盖了出图专用章和设计人员印章，加盖出图专用章后的图纸全部由李工带走。金璟花园项目的经办人关于该项目来我院办理业务往来共3次，我院均加盖出图专用章，其中：设计编号为“2014-GH-03，详-1详细规划平面图，”共加盖出图章2次，第1次出图日期为2014年2月18日，其2-2剖面地下车库地面设计标高为30.3米，地下车库层高4米，第2次出图日期为2014年2月18日，其2-2剖面地下车库地面设计标高为32.9米，地下车库层高2.9米。金璟花园项目规划图纸加盖公章，经我院吕万崇院长同意，实际上未经我院设计人员进行设计出图，未留存该项目设计档案。（4）王某《情况说明》：本人是灯塔市鑫源房地产开发有限公司金璟花园项目人防审批的经办人，由于本人工作失误，提交给灯塔市人防办审批该项目的电子版规划定位图纸与纸质规划定位图纸不一致，灯塔市人防办发现后责成我们全部收回加盖人防办公章的纸质图纸上交灯塔市人防办作废。现特此声明：该项目人防审批以提交给灯塔市人防办电子版规划定位图纸为准，同时保证将灯塔市人防办已盖章的与电子版规划定位图纸不一致的纸质规划定位图纸全部交回灯塔市人防办，如有没有交回的声明作废，否则出现一切后果由本人承担。（5）灯塔市自然资源局《关于灯塔市规划局公章刻制情况的说明》：灯塔市规划局公章和灯塔市规划局审批专用章两枚公章只是在灯塔市规划局成立之初刻制过一次，并且刻制过程中履行了公安局相关备案手续，之后没有重新刻制过。2019年机构改革后灯塔市规划局已取消，与国土资源局、林业局等部门合并成立灯塔市自然资源局。（6）灯塔市自然资源局《情况说明》：灯塔金璟花园项目(一期)规划档案由我局存档并保管，该规划档案中由项目单位提供审批的规划图纸(设计编号：20014-GH-03，比例1：500，日期14.2.18，在图纸中标注的2-2剖面车库标高4.00米)，该图纸我局仅存档一份。灯塔金璟花园项目(一期)从2014年4月审批至今，该项目单位及项目单位工作人员未到我局再次提供变更剖面车库标高的规划图纸，我局未审批和存档金璟花园项目(设计编号：20014-GH-03，比例1：500日期14.2.18，在图纸2-2剖面中标注的车库标高2.90米)的规划图纸。该项目审批至今，灯塔市人防办及其单位工作人员未向我局提出和告知金璟花园(一期)项目规划图纸上人防办盖错公章的情况。（7）辽阳市消防局《情况说明》：2014年4月24日，灯塔市鑫源房地产开发有限公司申报灯塔金璟花园项目规划消防审查(规划设计号：2014-GH-03，图上2-2剖面标高4米，规划日期：2014.2.18)。审批至今，该档案图纸在我支队保管。期间，项目单位未有任何人到我支队要取该图纸。（8）灯塔市自然资源局《情况说明》证明：2014年4月24日，灯塔市规划局为灯塔市鑫源房地产开发有限公司灯塔金璟花园项目核发建设工程规划许可证(规划日期2014年2月18日，附图规划设计号：2014-CH-03，图上2-2剖面地下埋深4米)。审批至今，该规划档案及图纸在灯塔市自然资源局保管。期间，项目单位未有任何人到我局要取该图纸。（9）灯塔市城乡执法大队(灯塔市城镇管理综合行政执法局)《情况说明》证明：2014年4月16日，灯塔市鑫源房地产开发有限公司到灯塔市申报灯塔金璟花园(一期)项目规划消防审查(规划设计号：2014-GH一03，地下埋深4米，规划日期：2014.2.18)。审批至今，该档案图纸在我灯塔市保管。期间，项目单位未有任何人到我局支队要取该图纸。（10）辽阳市人民防空办公室《情况说明》证明：在执行应建人防工程面积标准审批工作中，是以省人防办在历次组织各县市区的人防办负责人、审批工作人员审批工作培训及辽阳市人防办业务指导为依据，确定人防面积2000m2以下工程项目可以审批缴纳人防易地建设费。（11）灯塔市住房和城乡建设局《关于灯塔市取消房屋竣工综合验收的情况说明》证明：2015年4月16日，我局召开了简化审批程序业务会议，为深入开展群众路线教育实践活动，切实简化审批程序，减轻企业负担，依据《城市房地产开发经营管理条例》(中华人民共和国国务院248号令)、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2004]16号)决定请示市政府在本市范围内取消房屋竣工综合验收事项，综合验收取消后房屋验收由竣工综合验收改为相关部门单位验收。4、银行业务凭证证明：灯塔市鑫源房地产开发有限公司金璟花园一期项目方缴纳了999400元人防易地建设费情况。5、规划图纸证明：被告人王兴使用伪造的灯塔市规划局审批专用章加盖在灯塔市项目基础规划图纸上的事实。6、监察建议书，辽阳市监察委员会《关于移交犯罪线索及材料的函》证明：辽阳市监察委员会在调查灯塔市明涛涉嫌严重违纪违法案件过程中，从灯塔市人防办调取了灯塔市鑫源房地产开发有限公司金璟花园项目的人防审批档案，从该档案中提取到大连民用建筑设计研究院有限责任公司出具的编号为：2014-GH-03的设计图纸一张及其电子版光盘一张，该图纸上盖有灯塔市规划局审批专用章、灯塔市人防办公章；另从灯塔市规划局调取了灯塔市鑫源房地产开发有限公司金璟花园项目的规划审批及验收档案，从该档案中提取了大连民用建筑设计研究院有限责任公司出具的编号为：2014-GH-03的设计图纸一张，该图纸中也盖有灯塔市规划局、灯塔市人防办等五家单位公章的。经辽阳市公安司法鉴定中心鉴定，上述灯塔市人防办档案中图纸上“灯塔市规划局审批专用章”的公章印文与灯塔市规划局档案中图纸上的“灯塔市规划局审批专用章”的公章印文不是同一公章盖印，两张图纸所示设计差异导致金璟花园项目少交人防易地建设费500余万元，其开发单位灯塔市鑫源房地产开发有限公司时任法人沈某、项目经办人杨某、王某涉嫌公文造假、存在重大诈骗犯罪嫌疑，现将有关犯罪线索及材料移交灯塔市公安局办理。建议立即对灯塔市鑫源房地产开发有限公司时任法人沈某、项目经办人杨某、王某采取限制离境措施。7、刑事裁定书证明：灯塔市人民法院审理灯塔市人民检察院指控被告人段某犯玩忽职守罪一案，于2019年12月13日做出(2019)辽1081刑初221号刑事判决被告人段某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。段某上诉于辽阳市中级人民法院，2020年4月20日辽阳市中级人民法院做出(2020)辽10刑终13号裁定驳回上诉，维持原判。8、证人证言（1）、证人杨某证言证明：2014年3月份左右，我和王兴一起到灯塔市行政服务大厅人防办的窗口办理缴纳金璟花园小区项目人防费，一个姓贾的工作人员核算后说得缴纳人防易地建设费1000多万，我和王兴认为费用太高了，就和王兴还有姓贾的工作人员到辽阳市人防办请示，当时计算完也是交灯塔人防办计算的1000多万，回来后王兴告诉我联系大连设计院修改图纸，我联系的郭东，之前就是他给我们金璟花园项目出的8套标高4米图纸，这次他给我们出了8套标高2.9米的图纸，取完图纸这8套图纸我都给王兴了，过了几天王兴和我一起去人防办拿修改后图纸核算人防费，人防办就拿标高2.9米的图纸核算面积计算人防费，当时总共缴纳了90多万人防费；第二次到人防办缴费我不知道，是王兴办的，金璟花园项目修改图纸的后果是少缴纳人防费了，金璟花园项目都是按照标高4米建的，我听我姥爷郜某1说补交了人防费500多万。金璟花园项目一期涉及到的基础埋深(车库标高)有4.00米和2.90米的规划图纸是我联系大连民用建筑设计院设计的。涉及到的基础埋深(车库标高)2.90米的图纸是王兴让我和大连设计院那边联系要修改出图的。2019年5月份补缴的人防费477万左右。王兴伪造灯塔市规划局审批专用章少缴人防费的事我是去年公安局的找我核实情况我才知道的，我没有参与。（2）、证人郜某1证言证明：灯塔市金璟花园一期项目是我在2014年4月份左右开发的，我安排王某和杨某跑先期的项目手续，王某和我提到过他刻公章了把人防手续都跑完了，项目也施工中，和我提到如果将来验收不通过的话得补缴人防费用。2019年5月份，我补缴了两笔人防费总共522万。7月份灯塔纪委又给我返还了44万多元，实际补缴447万元多点人防费用。（3）、证人沙某证言证明：灯塔市金璟花园一期项目是我老丈人郜某1开发出资的，金璟花园一期开发的时候没有资质，我联系的灯塔鑫源房地产开发公司，以鑫源房地产开发公司的资质开发建设的，王兴和杨某跑金璟花园一期先期的项目手续，王兴没有和我说他伪造灯塔市规划局章的事，我是在去年纪委的工作人员找到我让补缴人防费用的时候，才知道王兴伪造规划局章的事，最开始我们给灯塔纪委补缴人防费522万元，其中我垫付了200万，后期人防面积重新核算后又给我们退还了40多万元，2015年灯塔金璟花园一期项目通过竣工验收了。（4）、证人郭某1证言证明：我是大连新大地建筑有限公司工作人员，负责建筑方案的设计，2014年灯塔金璟花园一期项目，是我前期规划设计和帮着出具规划图纸的，金璟花园一期项目提出的规划图纸要求，我是和辽阳金帝建筑设计有限公司对接的，因为他家没有出具规划图纸的资质，就通过关系联系到我，当时我合计这个项目是接的私活就没有经过新大地公司设计出图盖章，我通过朋友联系到的有规划图纸盖章资质的大连民用建筑设计研究院，以这家设计研究院的公章加盖规划图纸上后提供给的金璟花园一期项目方。金璟花园一期项目方让我改动的基础埋深数据，之前出具的是基础埋深(车库标高)是4米的，改动后基础埋深(车库标高)是2.9米。之后把规划图纸的基础埋深降低到2.9米后又出具的规划图纸总共能有20份提供给杨某，2.9米是否符合规划要求最后得规划局审核才能确定。金璟花园一期项目方当时是杨某和我对接联系规划图纸的。（5）、证人李某1证言证明：我从2010年到2016年在大连新大地建筑设计研究院有限公司工作，是设计师，和郭某1是同事。2014年灯塔的金璟花园一期项目建筑规划图纸是郭某1设计和出具的，让我帮着细化图纸，在郭某1设计图纸基础上在把每个楼的各层平面图绘制出来，我晒图后到大连民用建筑设计研究院盖章帮着邮寄给金璟项目方。基础埋深4米和2.9米是郭某1设计我细化的规划图纸，晒蓝图后都是我本人到大连民用建筑设计研究院盖章后给灯塔金璟项目方的，基础埋深2.9米的图纸是我盖章后灯塔金璟项目方过来取的，晒完蓝图后加盖的是大连民用建筑设计研究院的出图专用章，是郭某1和我说她联系好的大连民用建筑设计研究院才去盖章的，大连民用建筑设计研究院具有建筑工程规划资质，有这个资质才能出详细规划)，才加盖他们单位出图专用章的。（6）、证人段某证言证明：2014年3、4月份期间，金璟花园项目单位跑人防手续的经办人王某和另一个人到窗口办理人防手续，工作人员贾某初步核算了一下该项目的应建人防面积和缴费金额，王某他们两人认为收费高，提出要去辽阳市人防办重新核算，贾某将情况向我汇报，我让贾某和王某他们两人一起去辽阳人防办进行界定，贾某回来向我汇报，说经辽阳市人防办郑某科长认定埋深超3米应按“满堂红”计算应建人防面积，和贾某认定的收费政策一样，王某仍不同意收费方案。过了几天，贾某又和我汇报，说王某两人又来了，拿来一份新的规划图纸，新规划图纸上也有灯塔市规划局的专用章，要求重新认定，我对贾某说还是去辽阳人防办工程科，他们三人又一起去的辽阳市人防办，这次郑某说埋深没有超过3米，贾某就回来向我汇报了，我说按辽阳市人防办的指示办，贾某就按新的规划图纸进行核算应建人防面积，核算出的应建人防面积将近1000平，按照辽阳市指导意见，每超过2000平，我就让贾某给开具了缴费通知书，我在缴费通知书上签字，贾某将缴费通知单取走交给王某他们，项目单位缴费后，王某两人拿着完费证明函和规划图纸回到灯塔人防办，然后由我签字办理了人防缴纳防空地下室易地建设费批准书，并且我在王某拿来的规划图纸上盖了人防办公章，我们留了一份图纸存档使用，剩余的图纸王某两人拿走，贾某说她在存档时发现金璟花园项目我们盖章的规划定位图纸和审批缴费时的图纸不一致，盖章的规划图纸是项目单位第一次拿来的规划图纸，我说赶紧给王某他们两打电话，当天没联系上他们，我印象中过完五一节，5月4日那天和王某联系上了，我让王某把我们灯塔人防办盖完章的规划图纸都给我拿回来。第二天，王某将之前盖完章的规划图纸拿到我办公室。这次王某拿回来四、五份我们盖完章的规划图纸，我将这些图纸收回了，并且我让王某出具一份情况说明并签了字，保证说规划图纸全部收回，如果没有将图纸收回，出现一切后果由其本人承担。我把收回来的规划图纸上都打了作废，我自己留存一份，其余的都交给贾某了。灯塔金璟花园一期的人防项目当时缴纳99万元左右人防费用，我审批金璟花园一期人防项目的时候对王兴伪造章的事不知道，我是在2019年纪委调查期间，纪委的工作人员给我看了关于灯塔市规划局公章的鉴定书的时候，纪委的工作人员和我提到王兴伪造公章的事。（7）、证人贾某证言证明：2014年，灯塔金璟花园一期项目的人防面积核算是我经手的，这个项目总共核算了两次面积，最后一次是按基础埋深不超过3米算的，当时开发商那边缴纳99万元左右人民币，灯塔金璟花园一期项目是王兴跑的手续，王兴没有告知过我这个项目是按基础埋深4.0米建的，我是在去年纪委找我调查时候，纪委的工作人员告诉我金璟花园一期这个项目没有按我们人防办存档的基础埋深2.9米规划图纸建设，是按基础埋深4米建的，开发商少缴纳人防费了，纪委的工作人员告诉我图纸上的公章是假的，我这才知道假章的事。2014年4月，灯塔市鑫源房地产开发公司的杨某和王大兴一起来到人防办窗口，拿着发改委立项文件、建设工程规划许可证申请表、规划平面图纸的纸质版和电子版要办理人防审批，我根据开发单位提供的规划图纸和CAD光盘核算人防工程应建面积，通过核算，该项目应按“满堂红”来修建人防工程，杨某和王某认为我算的不对，提出要去辽阳市人防办看我算的对不对，我给段某主任打电话向他请示，段主任同意我们去辽阳人防办，之后我坐着杨某和王某的车一起到辽阳市人防办，找的辽阳市人防办工程科郑某，郑某看了规划平面图，认定这个项目的基础埋深超过3米，应该按“满堂红”建人防工程。过了几天，王某和杨某又拿出另一份规划平面图来到灯塔市人防办，并告诉我他们图纸变更了，我就看了下他们更改的图纸，更改的图纸和他们第一次拿给我的规划图纸，编号都一样，也是同一家建筑公司出具的，地下部分有变化，上面加盖了灯塔市规划局的公章，我认为规划局已经审完了，规划局已经认可了开发商图纸变更的这个情况，我向段某请示这个事，并且向段某主任提议去辽阳市人防办认定，段主任同意，我和杨某、王某开车去的辽阳市人防办，郑某按照杨某、王某第二次拿来的这份图纸认定基础埋深没有超过3米，回来之后，我向段某主任打电话汇报情况，段某主任说按辽阳市人防办的指导意见核算人防面积，然后我就按照杨某、王某第二次提供的金璟花园规划图纸，并依据郑某的指导意见，核算了金璟花园项目的人防面积。核算完人防面积后，开发商按程序去灯塔非税管理局进行缴费。杨某和王某到审批窗口来，向我提供了缴费收据复印件和完费证明函还有准备盖章的5、6套图纸，单位公章在段某主任手中保管，段某主任将这些图纸盖章之后，我留了一份规划平面图准备存入金璟花园项目人防审批档案，杨某和王某把剩余的图纸拿走了。2014年4月末，我整理金璟花园审批的所有材料准备存档时，发现留下准备存档的规划平面图与我第二次去辽阳人防办认定，我计算人防面积，后开发单位到灯塔市非税局完费的规划平面图不一样。我马上就给段某主任汇报这个情况，段某说赶紧把图纸收回来，大概过了四、五天，王某将图纸拿回来五份图纸，段主任在图纸上划的X，写的作废，当时段主任问王某是什么原因，王某说他们失误了，段某主任再三问王某，是不是所有的图纸都给我们送回来了，王某再三向段某主任承诺图纸都送回来了，之后段某在电脑上打出了情况说明，王某承诺并在情况说明上签的字。（8）、证人郑某证言证明：2014年灯塔市人防办的贾某和金璟花园一期项目上的人将灯塔市金璟花园一期项目基础埋深为2.9米的规划图纸拿到我当时所在的工程科，让我帮着指导计算人防应建面积，我当时是告诉按基础埋深不超3米计算应建人防面积。（9）、证人沈某证言证明：2014年到2015年在灯塔市鑫源房地产开发有限公司担任法人，实际不参加公司的日常经营和管理，那阶段实际上方艳是鑫源公司老板，不知道灯塔市金璟花园一期项目是借用、挂靠灯塔市鑫源房地产开发有限公司的资质开发建设的。9、被告人王兴供述与辩解证明：郜某1开发金璟花园小区项目让我帮跑事，参与施工，还参与了前期项目的规划、缴纳人防费、消防、环保等手续，和杨某到灯塔市规划局办规划手续，带着土地使用证、开发许可证和小区规划设计图纸，办完规划手续后到人防部门缴纳人防费，再到消防、城管部门办相关手续。2014年初，我和杨某一起到的灯塔市行政服务大厅人防办窗口去咨询缴纳人防费的事情，把灯塔市规划局盖章的规划图纸和电子版的规划图纸提供给窗口，窗口的工作人员经过核算后说得缴纳1000多万，我们提出费用有点太多了，后来就和窗口的工作人员一起开车到辽阳市人防办，算完后还得交1000多万，我们回到灯塔市人防办和段主任说缴纳人防费用有点太高，怎么能省一些费用，当时段主任看了我们提供的规划图纸，和我们说要想省费用整体的建筑数据都不能变，只能修改规划图纸降低地下车库的标高，郜某1同意修改图纸，最开始的规划设计图纸是杨某联系的，修改图纸这个事我就让杨某联系建筑设计院修改图纸的事，大概能过了几天时间，杨某将修改后的图纸递给我了，地下室标高图纸的数据修改前是4米，修改后是2.9米，我拿着修改后的规划图纸去过一次灯塔市规划局，那边的工作人员说重新审批还得段时间，因为修改前地下室标高4米的图纸已经经过规划局审批了，我就合计这个修改后的标高2.9米的图纸直接盖好规划局的公章再去办缴纳人防费快点把手续跑完好施工。我通过办假证的人刻个假的灯塔市规划局审批专用章，到车里找到修改后的标高2.9米的规划图纸，参照通过规划标高4米的图纸中灯塔市规划局公章盖印的位置，在修改后的图纸上盖印后，拿着修改后盖印假公章的标高2.9米的规划图纸去缴纳人防费了，假的灯塔市规划局审批专用章，我在修改后的规划图纸上盖印之后当时就销毁了。刻假公章后又在修改后的规划图纸上盖印后，少缴纳人防费用了，郜某1补交了人防费500多万。10、辨认笔录证明：杨某辨认出王兴是灯塔市金璟花园一期项目办理人防审批与其一起跑手续的人；11、辽阳市公安司法鉴定中心(辽)公(刑技)鉴(文某)字2[019]21号《鉴定书》证明：检材与样本上的“灯塔市规划局审批专用章”公章印文不是同一公章盖印。12、认罪认罚具结书证明：被告人王兴自愿认罪认罚。综上，上述证据相互印证，形成了完整的证明体系，足资认定被告人王兴的犯罪事实。本院认为，被告人王兴为使灯塔市项目少缴纳人防工程易地建设费，私自伪造国家机关印章用于办理项目审批，情节严重，其行为构成伪造国家机关印章罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，量刑建议适当，予以支持。被告人王兴归案后，如实供述主要犯罪事实，认罪认罚，灯塔市项目少缴纳人防工程易地建设费已被追缴，可以从轻处罚。本院为维护社会管理秩序，打击犯罪，经审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第六十七条、第七十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人王兴犯伪造国家机关印章罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币四万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金及违法所得已暂存至本院判决后移送本院执行局执行）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省辽阳市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  黄跃发审 判 员  赵 贺人民陪审员  孟婷婷二〇二〇年九月二十八日书 记 员  王海霞附件本案所依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第二百八十条【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪】【盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。【伪造、变造、买卖身份证件罪】伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第二百八十条之一【使用虚假身份证件、盗用身份证件罪】在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。