青海省德令哈市人民法院民事判决书（2020）青2802民初571号原告：乔吉，男，1956年4月5日出生，蒙古族，现住德令哈市。原告：张吉然什姐，女，1963年1月23日出生，土族，德令哈市蓄集乡陶斯图村村民，现住德令哈市蓄集乡陶斯图村**。原告：才仁东德布，男，1984年12月29日出生，蒙古族，，现住德令哈市被告：永红（又名那永红），男，1968年4月13日出生，蒙古族，，现住德令哈市委托诉讼代理人：额尔登图，青海阿克敦巴律师事务所律师。原告乔吉、张吉然什姐、才仁东德布与被告永红侵权责任纠纷一案，本院于2020年5月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告乔吉、张吉然什姐、才仁东德布、被告永红的委托诉讼代理人额尔登图到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告乔吉等三人向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付原告草原赔偿款原253604.93元，现变更为359920.12元（包括2018年牧民奖励资金72161.34元、2019年牧民奖励资金72161.34元、2019年度征地补偿共计815464.31元，以上合计959786.99元，应分得959786.99/8÷3=359920.12元）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告双方系同胞兄弟，都是蓄集乡陶斯图村村民，在1984年草原承包中，原、被告及父母和其他兄弟姐妹共计8人以家庭为单位承包了位于德令哈市××乡一社的13002亩的草场（冬季草场）和土地、牲畜。多年来原、被告一直没有分家析产。近年来因修建楼房，土地被国家征收，征收款原告已按照家庭承包人口进行了分配，被告也分配了应得的份额。2018年被告陆续从德令哈市自然资源局领取草原补贴、德令哈市草原监理站领取草原奖补、德令哈市林业局领取草原补贴、包括在德令哈市自然资源局未领取的德令哈光伏发电应用领跑基地项目土地征收款等。以上合计959786.99元。按照《草原使用证登记表》家庭共有人为8人，此款应由共有人平均分配，三申请人应分得359920.12元。此款原告多次向被告索要，但被告拒绝支付。原告认为，萆原是以家庭为单位进行承包经营的，承包经营权应由家庭成员共同享有，草原的使用收益、补偿费用也应有家庭成员共同享有。被告行为侵犯原告合法权益。三原告特提起诉讼，请求法院依法裁决。原告为支持自己的诉讼请求，向本院出示了以下证据：1.三原告身份证复印件及户口薄复印件各一份，拟证实原告的身份信息，具有诉讼主体资格。2.德令哈市蓄集乡陶斯图村村民委员会证明一份，拟证实张吉然什姐与草原证上的吉热其是同一人的事实。3.草原使用证复印件一份，拟证实征用的草场属于集体草场。4.草原使用证登记表复印件一份，草原经营权证复印件一份，拟证实被告名下在草原承包经营权中有8人。5.蓄集乡陶斯图村2018、2019年度农牧民奖励补助政策资金发放总表复印件各一份，拟证实蓄集乡陶斯图村向被告发放2018年农牧民奖励补助政策资金第一批48281.73元、第二批23879.61元，合计72161.34元；2019年农牧民奖励补助政策资金第一批48281.73元、第二批23879.61元，合计72161.34元；两项共计144322.68元。6.证人证言一份，原、被告的哥哥的微信截图拟证实当时他们没有分家，共同维护草场。7.2019年度德令哈光伏发电领跑者基地1号、2号、3号、4号、5号项目征地补偿资金发放表5页，德令哈光伏电站应用领跑基地4号项目防洪工程排泄渠征地补费发放表1页、海西州德令哈光伏电站“领跑者”应用示范基地电网送出及公共基础设施共建工程项目征地补偿费发放表1页，拟证实被告在集体的草场上获得德令哈市光伏电站征地补偿款815464.31元。8.陶斯图村委会协议原件一份，证明2011年村民大会已经以31户为标准平均分配，其中上面有被告的签名。被告永红辩称，1.原告所依据的索要征地补偿款的依据是草原承包经营权证及登记表、农村土地承包经营权证三个权证的共有人登记有明显的错误，分割上述补偿款不应当依据该三份证据。2.土地补偿款的分配问题如果要分配应当给予实际的承包人永红适当的多份，具体的在辩论阶段进行陈述。被告为支持自己的答辩主张，向本院出示了以下证据：1.身份证复印件一份，拟证实被告诉讼主体适格。2.（2018）青民初600号民事判决书一份复印件，拟证实原告已经拿到2011-2018的全部补偿费；此判决支持了义务承受人永红多分得土地补偿费的请求。3.草原使用证（50030065）、登记表（50030065）复印件，拟证实1.旧证的承包人为被告但是没有记载家庭人数和共有人；2.旧证的登记表记载的家庭人口合计为7人，这与新证的家庭人口是一致的，因此这个共有人应该是7人。4.土地承包合同（510402010157）复印件一份，拟证实1.原、被告双方父母承包的土地由两部分组成；2.根据被告的草原经营权证的颁发标准，农耕地的共有人应该是7人，但是合同中只有原告一家人；3.该合同的存在及合同书共有人只有原告一家人恰恰能够证明被告所说老人之前做过分家析产的事实。5.纳税凭证复印件一份，证明该草特产税都是由被告承担，他是该草场义务的承受者。6.草原承包经营权证（63280220010065）复印件一份，拟证实家庭人口合计为7人，这与旧证的登记表人口相一致。7.拉网围栏的证明及收条各一份，证实2016年-2018年被告维护该草场所投入的维护费。8.草原使用登记表原件编号50030065、青海省草原承包经营权登记表原件编号63280220010065、农村土地承包经营权证登记簿复印件一份，拟证实1.原、被告双方的农地（4人）和草地（8人）共有人登记错误，按原告所说的没有分家析产的话，共有人应当是一致的；2.草原使用权登记表和草原承包经营权登记表都记载家庭共有人为7人，因此新颁发的草原承包经营权证共有人登记明显错误；3.被告方申请对草原承包经营权登记表中的承包户主及姓名签字进行鉴定。经庭审质证，被告对原告出示的证据1、2、3不持异议；对证据4发表质证意见称，登记表（编号为50030065）上的日期是2018年，对其真实性存疑，被告也有一份登记表而且是原件，该登记表中没有后面的两页（共有人的部分），所以对该组证据不予认可；对草原经营权证真实性有异议，存在登记错误的情况，家庭成员是7人，但是最后写的是8人，所以是互相矛盾的；对证据5、6、7的真实性不持异议，但发表质证意见称，对补偿的数额及真实性不持异议，但其中部分已领取，部分没有领取。对证据8发表质证意见称，真实性无异议，这份证据恰恰能证明征地补偿款式是集体土地按照3l户老户按户分的不是按人口分的。原告对被告出示的证据1、6不持异议；对证据2发表质证意见称，对证据的真实性无异议，对证明方向有异议，原告上诉后维持原判，经过原告向村委会询问发放的补偿款是集体草场和被告承包的草场没有关系；对证据3发表质证意见称，真实性无异议，但是被告出具的使用证上没有记载共有人，这个地已经征收了，补偿款已经给被告了；对证据4发表质证意见称，草原跟耕地是配套的，没有分家析产；对证据5发表质证意见称，草场和羊的收益都是被告在收益，上税也应当被告上税；对证据7发表质证意见称，不予认可，在去年的判决中已经解决和本案无关；对证据8发表质证意见称，对该组证据不予认可，认可签字和捺印不是永红的。通过庭审质证，对原、被告不持异议的证据，本院予以采信。根据上述有效证据，本院认定以下事实：1995年10月25日，德令哈市农牧局根据1994年3至4月调查情况，对以永红为一户的草场进行了使用权登记。2012年12月12日永红承包草原承包经营权共有人为那永红、乔吉、吉热期、才仁东德布、南红、乌兰巴特尔、根登加、根登苏仁共计8人。2012年12月11日，德令哈市蓄集乡陶斯图村村委会将草原4块13002亩承包给永红1户，承包期为冬春草场从1996年4月19日起至2046年4月19日止，夏秋草场从2002年7月21日起至2052年7月21日止。2018年度向被告永红发放农牧民奖励补助政策资金72161.34元，2019年度向被告永红发放农牧民奖励补助政策资金72161.34元；2019年度德令哈光伏发电领跑者基地1号、2号、3号、4号、5号项目征地补偿资金发放德令哈市光伏电站征地补偿款815464.31元。以上共计959786.99元。其中德令哈市光伏电站征地补偿款815464.31元中，被告永红在国土资源局未领取的款项为338672.56元。被德令哈市人民法院扣留70407.61元。被告对具体的补偿数额不持异议。本院认为，根据土地承包经营权证记载，涉案土地属于家庭承包，土地承包经营权共有人为那永红、乔吉、吉热期、才仁东德布、南红、乌兰巴特尔、根登加、根登苏仁，本案中原、被告及其他家庭成员作为家庭联产承包户的成员共同承包了村集体的草地，平等地享有该地承包经营期间的各项补偿的权利。家庭土地承包合同或登记表中对于承包经营权共有人中的每个人承包的土地亩数无详细记载又不能通过其他方式途径区分的，按照家庭联产承包中平等、公平的原则，将土地补偿费用在每个共有人中进行平均分配较为适宜，同时亦考虑草场的日常主要经营和管理主要是被告永红，被告永红应适当多分。有证据证实的2018年至2019年由被告永红领取或已发放但尚未领取的各项费用959786.99元，结合全案考虑，被告永红应当给付三原告各项补偿款314920.12元。对被告委托诉讼代理人提出对草原承包经营权登记表中的承包户主及姓名签字进行鉴定的申请，因该草原承包经营权登记表在本院审理（2018）青民初600号民事案件时，被告永红作为其主张权利的证据使用，是对该草原承包经营权登记表真实性的追认，且本案三原告也认可该登记表上被告永红的签字并非被告亲笔书写。该草原承包经营权登记表上被告的签名是否系被告个人亲笔书写，不影响本案的审理，故对被告委托代理人的上述申请，本院不予准许。综上所述，依照《中华人民共和国草原法》第十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、第（三）项的规定，判决如下：一、被告永红自本判决生效之日起十五日内给付原告乔吉、张吉然什姐、才仁东德布各项草原补偿费共计314920.12元；二、驳回原告乔吉、张吉然什姐、才仁东德布的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6699元及保全费1788元，由原告乔吉、张吉然什姐、才仁东德布承担4073.76元，被告永红承担4413.24元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审 判 长 万玛 央吉人民陪审员 蔡 微 微人民陪审员 查生其美格二〇二〇年十月十九日书 记 员 杨索 非牙