湖南省龙山县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘3130民初660号原告：陈某甲，男，1946年2月4日出生，汉族，湖南省龙山县人。委托诉讼代理人：朱东成，龙山县城东法律服务所法律工作者。特别代理。被告：田某某，男，1969年4月9日出生，汉族，湖南省龙山县人。委托诉讼代理人：向德堂，男，湖南湘龙律师事务所律师。特别代理。第三人：龙山县高铁新区建设指挥部。委托诉讼代理人：刘隆平，男，湖南喳哂呔律师事务所律师。一般代理。原告陈某甲诉被告田某某、第三人龙山县高铁新区建设指挥部（以下简称“新区指挥部”）共有物分割纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序，由本院审判员田代飞于2020年6月12日、7月13日两次公开开庭进行了审理。原告陈某甲及其委托诉讼代理人朱东成、被告田某某及其委托诉讼代理人向德堂、第三人新区指挥部的委托诉讼代理人刘隆平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈某甲向本院提出诉讼请求：1.判令被告依法返还权属原告的土地征收补偿款285991元；2.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告陈某甲当庭提出要求一并分割被征收的水田、土地的征收补偿款。事实与理由：被告系原告上门女婿，于1991年8月24日与原告二女陈某乙登记结婚，并由原告在石羔镇为其操办了结婚喜宴。因高铁新区建设的需要，2018年3月18日，高铁建设指挥部员工在未能查清核实所征土地及附属物之权属关系的前提下，仅公布一张所征广场房屋实物公示表后，便变更公示表上的权属关系，擅自与被告单方面签订了龙山征拆字[2018]011号《整体土地房屋拆迁补偿安置协议书》，将521982元补偿款全部划归给被告名下，被告在新安置地建盖新房且不让原告居住享有。双方就此事经石羔司法所、十字村委会一再调解，均未达成共识。为维护自己的基本公民权益，原告特依法起诉，请求人民法院依法支持其诉讼请求。被告田某某辩称，本案系物权纠纷，根据现有的证据显示，本案诉争的物权权利人均系被告，第三人依据法定登记的物权对征收标的物进行补偿，符合法律规定，故原告在本案庭审过程中以侵权纠纷主张分配不动产物权所涉的土地补偿款，没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人新区指挥部述称，1.高铁新区是龙山县人民政府办公室成立的机构，不具备诉讼主体资格，如果政府指派答辩人参加诉讼或法院认为没有影响，答辩人也无任何意见；2.答辩人与被告田某某签订《集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》并给其付款是有充分证据的。被告提交了（2007）政土倒建字第003号村民使用原宅基地倒修房屋审批单、2007年2月7日的测绘费发票，答辩人为了慎重起见还征求了被征收房屋所在地，即石羔街道十字社区干部的意见，社区干部在前述协议书上也予以签名证实。原告陈某甲围绕其诉讼请求，依法向本院提交了以下证据：1.湘(2018)龙山县农村土地承包经营权第022961号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》复印件一份。拟证明原告为案涉拆迁土地与房屋宅基地的户主，被告仅为原告女婿而非权属人的事实；2.龙山县高铁新区站前广场房屋实物量公示表一份。拟证明原告是案涉拆迁房屋的第一权属人也就是户主的事实；3.龙山县字社区居民委员会出具的证明一份。拟证明原告陈某甲的田、土、山因铁路和高铁新区建设征收，房屋被高铁新区征收的事实，诉求存在的事实；4.龙山县字社区居民委员会社区亲属关系证明一份。拟证明被告妻子陈某乙与陈某甲为父女关系，田某某为原告上门女婿的事实；5.龙征拆字[2018]011号集体土地房屋拆迁补偿安置协议书复印件一份。拟证明案涉房屋拆迁后，被告田某某领取补偿款加奖励金共计588982元的事实；6.征收补偿款额明细表。拟证明原告案涉被征收的水田、土地及房屋补偿款共计为813991元，建房成本为30万左右，装修成本为10万左右的事实。被告田某某围绕其答辩意见，依法向本院提交了以下证据：1.（2007）政土倒建字第003号人民政府国家、集体、村（居）民建设使用原宅基地倒修房屋审批单复印件一份。拟证明被告对该土地及土地上的房屋享有法律规定产权的事实；2.被告于2007年2月7日向土地部门缴纳的测绘费、代办服务费发票复印件一份。拟证明案涉房屋在倒修前向相关部门缴纳手续费用的事实；3.龙征拆字[2018]011号集体土地房屋拆除补偿安置协议书复印件一份。拟证明被告对案涉房屋拆迁补偿款享有合法权利，同时该协议书的签订有被告所在社区书记及其他领导签字认可的事实。第三人新区指挥部围绕其述称意见，依法向本院提交了以下证据：1.业务委托书、测绘费和代办服务费发票、倒修房屋审批单复印件各一份。拟证明2007年2月7日被告田某某委托石羔镇国土站进行测绘等，并向龙山县国土测绘队缴纳测绘费，国土部门2007年2月7日下发的村民倒修房屋审批单上申请人为被告田某某，审批单写明是利用原告老房倒修的事实；2.房屋拆迁核实表，陈某甲及田某某一家在内共7人的户口，房屋实物量细表复印件各一份。拟证明被告签订补偿安置协议所得580000多元拆迁补偿款的名细来源；3.集体土地房屋拆除补偿安置协议书复印件一份及领款单复印件两份。拟证明第三人与被告签订了协议，并得到了当地社区书记的签字认可，征收款分两次打入被告账户的事实；4.龙政办函【2017】53号通知复印件一份。拟证明第三人是龙山县人民政府办公室成立的机构，不具备诉讼主体资格的事实。经当庭举证、质证，原告提供的第4、5组证据，被告提供的3组证据，第三人提供的3组证据均来源合法、内容客观真实、且与本案有关联性，本院依法予以确认并在卷佐证。原告提供的第1、2组证据来源合法、内容客观真实，对其真实性本院予以采信；但根据本院核实的原、被告于2015年已不在同一户籍内及2018年原告的土地确权登记时间晚于案涉房屋、土地征收时间等事实，且原告未提交其他证据佐证，故对原告的证明目的本院依法不予采信。原告提交的第4组证据无经办人签名，第6组证据不符合证据的法定形式，本院对该两组证据不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告陈某甲育有两女，被告田某某系其二女陈某乙配偶，两人婚后一直居住在龙山县字社区。2007年2月7日，被告田某某在原土地使用证号码为433130-09十字3-04的原告名下土地上申请倒修建房，并按规定以被告本人名义办理了建房相关审批手续及缴纳费用，手续办完后，被告夫妇共同修建了新房，原告未出资。后因高铁新区建设需要，被告田某某于2018年3月18日与龙山县高铁新区建设指挥部签订《集体土地房屋拆迁补偿安置协议书》，前述新建房屋被依法拆迁，安置补偿建房宅基地一宗，面积为130平方米，房屋拆迁补偿费为521982元，搬迁奖励50000元，共计571982元，该款龙山县高铁新区建设指挥部已全部支付给被告田某某。房屋被拆迁征收前，原、被告一直共同居住在被拆迁房屋内，现被告田某某在安置的宅基地上已重新修建房屋并叫原告与其一起在新房居住，但原告未与其居住，住在长女家。2018年龙山县人民政府对原告的农村土地承包经营权依法进行确权登记，并于2018年12月29日向原告颁发了湘（2018）龙山县农村土地承包经营权第022961号农村土地承包经营权证；案涉房屋、土地、水田等征收行为均发生在2018年土地确权之前。另查明，原、被告户籍未在同一户内，陈某甲为单独一户，田某某于2015年已单独立户，与陈某乙、田奔、田瑶、田婷、刘心仪为另一户。本院认为，公民的合法权益依法受法律保护，任何人不得非法侵犯。本案中，第三人征收的案涉房屋建房审批单上载明的房屋宅基地原使用权人虽为原告陈某甲，但房屋倒修的申请人及建房审批手续办理人均为原告二女陈某乙的配偶即本案被告田某某（即审批部门系审查被告田某某是否符合宅基地使用和建房资格），房屋修建人为陈某乙与田某某夫妇，原告在建房过程中未出资，且该房屋2007年就已申请倒修，在房屋被第三人征收之前，原告与被告夫妇一直共同居住，期间未对房屋的宅基地使用权提出异议；加之被告田某某户籍登记地与原告户籍登记地均系龙山县字社区。据此，可推定原告已将该宅基地的使用权无偿转让给被告田某某夫妇，该宗宅基地使用权已在同一集体经济组织内依法发生流转。在该宅基地上修建的房屋虽未办理不动产权登记，但根据当地公序良俗和房屋修建的实际情况，该房屋的所有权人应当认定为陈某乙与田某某夫妇。原告陈某甲以其提交的农村土地承包经营权证来主张其系被拆迁房屋宅基地的户主，被告田某某仅为原告女婿而非权属人。该土地承包经营权证仅能证明原告2018年12月29日之后承包经营集体土地的情况，原告虽与被告一家一直共同居住在已被征收的房屋内，但2015年被告田某某就已单独立户，原、被告并非同一户内的家庭成员。且原告在庭审过程中未举证证明其对征收相关公示文件及第三人向被告支付征收补偿款提出过异议，也未举证证明其对被告在安置地上修建房屋提出过异议，应承担举证不能的不利后果。该房屋被征收后公示的房屋实物量明细表上同时有原、被告姓名，但该明细表不能必然证明两人均是房屋的所有权人。第三人新区指挥部系龙山县人民政府为高铁新区建设项目临时设立的机构，不具备法定的诉讼主体资格，不是适格的被告，且原告的诉讼请求及事实与理由中也未提出要求第三人承担的责任，故原告将新区指挥部列为本案的第三人缺乏事实依据和法律依据。综上所述，案涉房屋的所有权人系被告田某某与其配偶陈某乙，被告田某某领取房屋征收补偿款，并在安置补偿的宅基地上新建房屋并无不当，该新建房屋也应当认定为被告田某某与其配偶陈某乙的共同财产。原告陈某甲主张其系被征收房屋的宅基地户主，但其提供的证据无法证明该事实，其应当承担举证不能的不利后果。原告陈某甲当庭提出的要求一并分割被征收的水田、土地的征收补偿款的主张，因原告提交的证据无法证实其主张的田、土确已被征收，也无法证实被告领取了其田、土征收补偿款，故原告的该诉求本院在本案中暂不予处理，原、被告可自行协商或另行起诉。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、一百一十七条、第一百五十二条、第一百五十三条、第一百五十五条，《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十条、第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照国土资源部《关于农村宅基地管理的规定》第八条的规定，判决如下：驳回原告陈某甲的诉讼请求。案件受理费5589元，减半收取2794.5元，由原告陈某甲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审判员  田代飞二〇二〇年七月十三日法官助理彭微微书记员姚媛附本案适用法律条文：《中华人民共和国物权法》第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第一百一十七条用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。第一百五十五条已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。《中华人民共和国土地管理法》第九条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（八）加强农村宅基地登记发证工作。市、县国土资源管理部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。