上海市松江区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0117民初7002号原告：上海小昆山资产经营发展有限公司，住所地上海市松江区。法定代表人：徐向红，总经理。委托诉讼代理人：周芝均，上海闻韬知策律师事务所律师。委托诉讼代理人：戴国庆，上海市诚至信律师事务所律师。被告：铄洋生物科技(上海)股份有限公司，住所地上海市松江区。法定代表人：叶占军。原告上海小昆山资产经营发展有限公司(以下简称“资产经营公司”)与被告铄洋生物科技(上海)股份有限公司(以下简称“铄洋公司”)土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序审理。因被告铄洋公司下落不明，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本院依法裁定转为适用普通程序，由审判员独任于2020年10月23日公开开庭进行了审理。原告资产经营公司的委托诉讼代理人周芝均到庭参加诉讼，被告铄洋公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告资产经营公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2011年1月1日就上海市松江区小昆山镇周家浜村内乐丰蔬菜专业合作社的蔬菜基地98.72亩土地(以下简称“涉案土地”)签订的《土地租赁合同》；2、被告搬离并返还原告位于上海市松江区小昆山镇周家浜村内的94.88亩土地；3、被告支付欠付的土地租金及使用费(2018年度租金204,145.2元和2019年度租金208,003元，两年租金合计412,148元；自2020年1月1日起至土地实际返还之日止,按照211,975.2元/年计算)；4、被告支付原告逾期付款利息【计算方式：以2018年度租金204,145.2元为基数,自2019年01月01日起按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计算至2019年8月19日止，自2019年8月20日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计算至实际清偿之日止；以2019年度租金208,003元为基数，自2020年01月01日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计算至实际清偿之日止】。事实与理由：2011年1月1日，原、被告签订《土地租赁合同》，约定原告将坐落于周家浜村境内的乐丰蔬菜专业合作社的蔬菜基地98.72亩土地出租给被告使用，租期10年。承租土地期间，被告仅向原告支付了部分租金，尚欠2018年度租金204,145.2元和2019年度租金208,003元，原告多次催讨未果，故诉至本院，请求判如所请。被告铄洋公司未作答辩。本院经审理认定事实如下：涉案土地性质为基本农田，权属上海市松江区小昆山镇周家浜村村民委员会，原告受该村委会委托经营管理涉案土地。案外人上海乐丰蔬菜专业合作社为原告下属合作社。2011年1月1日，原告(甲方)与被告(乙方)签订《土地租赁合同》一份，约定甲方将位于周家浜村境内的乐丰蔬菜专业合作社的蔬菜基地98.72亩土地出租给乙方使用，其中大棚25.2亩，露地73.52亩；租赁土地用途：种植铁皮石斛；租赁期限十年，自2011年1月1日起至2020年12月31日止；大棚前五年租金为70,560元/年，后五年租金为75,600元/年；露地前五年租金为110,280元/年，以后每年在上年租金的基础上递增3%；先付后租，签订合同时第一年的租金一次性交清，以后每年12月底前付清下一年的租金；乙方没有履行本合同规定义务的，甲方有权提前解除合同。该合同另对其他事项作出了约定。2018年1月1日，案外人上海小昆山农业发展有限公司(甲方)与被告(乙方)签订《补充协议书》一份，约定由于河道工程建设改造，案外人上海妙锦果蔬专业合作社占用涉案露地面积3.84亩，减去合同期内露地占用土地面积实际应收租金：2018.1-12为204,145.2元；2019.1-12为208,003元；2020.1-12为211,975.2元。审理中，原告陈述：1、原告认可上海小昆山农业发展有限公司与被告订立的《补充协议书》；2、被告向原告支付租金至2017年12月31日；3、涉案土地目前无人看管，被告因经营不善已经停止经营。以上事实，有情况说明、上海市松江区规划和自然资源局小昆山所出具的图纸、《土地租赁合同》、《补充协议书》、照片及当事人陈述等证据证实。本院认为，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。我国《中华人民共和国土地管理法》规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。本案中，涉案土地的性质是基本农田，当事人在《土地租赁合同》中约定土地租赁用途为种植铁皮石斛，属于经济作物，违反了土地管理法的禁止性规定，故上述《土地租赁合同》应属无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。故原告要求被告搬离并返还土地的诉讼请求，本院予以支持。合同虽然无效，原告参照当事人约定的租金标准要求被告支付占有土地期间的使用费，合法有据，本院予以支持。原告主张被告支付利息损失，于法不悖，本院亦予以支持。关于保证金等未处理的无效后果，因双方均未提出相应的诉讼主张，故本院不在本案中一并处理，双方可另行通过诉讼或其他方式处理。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为其放弃答辩和质证的权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第三十五条第一款、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、原告上海小昆山资产经营发展有限公司与被告铄洋生物科技(上海)股份有限公司签订的《土地租赁合同》无效；二、被告铄洋生物科技(上海)股份有限公司于本判决生效之日起十日内搬离并向原告上海小昆山资产经营发展有限公司返还位于上海市松江区小昆山镇周家浜村内的94.88亩土地；三、被告铄洋生物科技(上海)股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告上海小昆山资产经营发展有限公司自2018年1月1日起至实际返还上述土地之日止的占有使用费(其中自2018年1月1日起至2019年12月31日止为412,148.20元；自2020年1月1日起至实际返还之日止，按每年211,975.20元标准计算)；四、被告铄洋生物科技(上海)股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告上海小昆山资产经营发展有限公司利息损失【计算方式：以204,145.20元为基数，自2019年1月1日起至2019年8月19日止按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付，自2019年8月20日起至实际清偿之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计付；以208,003元为基数，自2020年1月1日起计算至实际清偿之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计付】。如果负有金钱给付义务的当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10,187元，由被告铄洋生物科技(上海)股份有限公司负担(于本判决生效之日起七日内交付本院)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 员 李明二〇二〇年十二月三十日法官助理 李俊书 记 员 李俊附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。二、《中华人民共和国土地管理法》第三十五条永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。……第三十七条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。