福建省莆田市秀屿区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0305民初2130号 原告：吴金梅，男，1945年5月10日出生，汉族，农民，住福建省莆田市秀屿区。 委托诉讼代理人：林志，福建品义律师事务所执业律师。特别代理。 委托诉讼代理人：陈超锋，福建品义律师事务所执业律师。特别代理。 被告：莆田市秀屿区东庄镇塘边村民委员会，住所地福建省莆田市秀屿区东庄镇塘边村村部。统一社会信用代码：54350305B24341360X。 法定代表人：吴元财，村主任。 委托诉讼代理人：王乘波，福建兆恩律师事务所执业律师。特别代理。 委托诉讼代理人：蔡靖雯，福建兆恩律师事务所实习律师。特别代理。 第三人：莆田市秀屿区东庄镇塘边村第七村民小组，住所地福建省莆田市秀屿区东庄镇塘边村。 负责人：吴庆成，组长。 原告吴金梅与被告莆田市秀屿区东庄镇塘边村民委员会（以下简称“塘边村委会”）、第三人莆田市秀屿区东庄镇塘边村第七村民小组（以下简称“塘边村七组”）土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴金梅的委托诉讼代理人林志、陈超锋，被告塘边村委会的委托诉讼代理人王乘波及第三人塘边村七组到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吴金梅向本院提出诉讼请求：1、判决确认吴金梅享有坐落于秀屿区东庄镇塘边村的承包地块代码3503051012050701015、四至--东至吴**顺、南至吴国保、西至集体、北至吴青山、面积0.13亩的土地承包经营权；2、判令本案诉讼费用由塘边村委会承担。事实与理由：2018年8月29日，莆田市秀屿区人民政府依法向吴金梅颁发NO.D3503050121241《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。发包方为塘边村七组，承包方为吴金梅，承包期限自1998年12月31日起至2028年12月31日止，承包确权总面积为1.88亩，承包地块总数9块。然，吴金梅在案涉土地欲进行农作业时，塘边村委会屡次以吴金梅不享有案涉土地承包经营权为由加以阻挠。根据《中华人民共和国土地承包法》规定，承包方享有土地承包经营权依法受法律保护，任何组织和个人不得以任何理由侵害土地承包经营权人的合法权益。 塘边村委会辩称，吴金梅持有的NO.D3503050121241《农村土地承包经营权证》发证程序存在问题，案涉土地并非发包给吴金梅，其已启动更改程序，请求中止审理本案，待人民政府明确后再行判决。案涉土地的确认系政府行为，吴金梅现持有《农村土地承包经营权证》，根本无需法律上的重新确认，故吴金梅的起诉非人民法院受理案件的范围，应予驳回。 塘边村七组辩称，其对吴金梅的起诉内容无异议。 吴金梅在本院指定的举证期限内提供如下证据： 1.身份证复印件一份。欲证明吴金梅的诉讼主体适格。 2.NO.D3503050121241《土地承包经营权证》一份。欲证明坐落于塘边村的承包地块代码350305012050701015、四至--东至吴**顺、南至吴国保、西至集体、北至吴青山、面积0.13亩的土地承包经营权属于吴金梅。 3.《关于东庄镇塘边村第七村民小组吴金梅农村土地承包相关信息的情况说明》、《农村土地（耕地）承包合同（吴金梅）》、《农村土地承包经营权证登记簿（吴金梅）》各一份。欲证明坐落于塘边村的承包地块代码350305012050701015、四至--东至吴**顺、南至吴国保、西至集体、北至吴青山、面积0.13亩的土地承包经营权属于吴金梅。 经质证，塘边村委会对证据1无异议。对证据2真实性无异议，合法性和证明内容有异议，认为该经营权证发放程序存在瑕疵，农村承包经营合同双方都没有签字，也没有进入公示程序，该经营权证的发放和内容是错误的，现其已经启动更正程序。对证据3真实性无异议，认为秀屿区农业农村局对土地承包作出的情况说明应以村委会及吴金梅陈述为主，农村土地承包合同中承包方、发包方的签字均是空白的，该土地承包经营权证的发放程序存在瑕疵或遗漏的情况。 塘边村七组对上述证据均无异议。 塘边村委会在本院指定的举证期限内提供如下证据： 1.《农村土地（耕地）承包合同（吴金梅）》复印件一份。欲证明吴金梅持有的承包经营权证没有村委会盖印确认，也没有承包方签单的事实。 2.土地租用协议书、付款凭证各一份。欲证明案涉土地在2003年前已经实际变更为荒地，并发包给莆田市秀屿区顺庆机砖有限公司经营的事实。 经质证，吴金梅对证据1真实性无异议，认为承包经营合同的内容其已确认过，承包经营合同未签字是因为发证机关秀屿区农业农村局在统一确权时存在瑕疵，但该瑕疵并不影响承包经营合同的效力。对证据2有异议，认为租用协议书所指的荒地属于哪一块荒地无法确认，该协议书显示签订时间2013年，纸张看起来却比较新，其怀疑该协议书是事后伪造的；塘边村委会所指的顺庆机砖厂现在已经注销，案涉土地是农用地，如果农用地出租用于非农建设，该协议书也是无效的；付款凭单的付款时间是2012年，协议书的租赁期限是2003年至2006年，两者之间没有关联性。 经质证，塘边村七组对上述证据均无异议。 塘边村七组在本院指定的举证期限内提供声明一份。欲证明编号3503051012050701015地块属于塘边村七组所有。 经质证，吴金梅对上述证据无异议，认为案涉地块的土地承包经营权证已经颁发，其对确权的面积和位置无异议。 经质证，塘边村委会对上述证据真实性、合法性、关联性有异议，认为声明人应当到庭作证，且农村集体土地所有权属于村委会，塘边村七组和个人对案涉土地进行确权确认严重违反了法定程序。 本院经审查认为，吴金梅提供的证据1、2、3及塘边村委会提供的证据1，来源合法，客观真实，依法应予确认，上述证据可以作为本案认定事实的依据。塘边村委会提供的证据2真实性无法确认，是否与本案相关联亦无法确认，该证据依法不予认定。塘边村七组提供的证据属于证人证言范畴，证人无正当理由未到庭接受质询，该证言真实性无法确认，故该证据依法不予采信。 根据当事人陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下： 吴金梅系秀屿区东庄镇塘边村村民。案涉土地位于秀屿区东庄镇塘边村，地块编码350305012050701015，四至即东至吴**顺、南至吴国保、西至集体、北至吴青山，面积0.13亩。2018年8月29日，经秀屿区农业农村局审查登记，秀屿区人民政府核准，确认吴金梅依法取得案涉土地的农村土地承包经营权，时由秀屿区人民政府向吴金梅颁发NO.D3503050121241《农村土地承包经营权证》，发包方塘边村七组、承包方吴金梅，承包期限自1998年12月31日起至2028年12月31日止。现吴金梅主张塘边村委会屡次阻挠其在案涉土地上进行农作业，遂诉至本院，要求确认案涉土地承包经营权归其所有。案经审理，因双方当事人各执己见，致本案调解无效。 本院认为，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。案涉土地系吴金梅承包取得，依法进行了登记，并经秀屿区人民政府确认颁发《农村土地承包经营权证》，《农村土地承包经营权证》是承包方对其承包的土地拥有土地承包经营权的法律凭证，该法律凭证的法律效力不同于一般的承包经营合同或承包经营权登记表，根据物权公示公信原则，吴金梅无需通过诉讼再次对案涉土地的承包经营权进行确认，故本案诉讼请求依法予以驳回。且案涉《农村土地承包合同》的签订双方系吴金梅与塘边村七组，吴金梅将非合同当事人诉至本院，请求确认案涉土地的承包经营权，系被告主体不适格。若塘边村委会确有存在阻挠耕种的行为，吴金梅可以另案主张相关权利。 庭审时，吴金梅、塘边村委会对案涉土地承包经营权归属存在争议，该争议依法应向相关行政主管部门申请解决。而颁发《农村土地承包经营权证》的合法性不属民事诉讼审查对象,塘边村委会未能提供任何证据证实案涉土地承包经营权证已进入更正或撤销程序，故塘边村委会辩解《农村土地承包经营权证》待更正，本案应当中止审理，于法无据，不予认定。据此，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国物权法》第六条、第一百二十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回吴金梅的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取计25元，由吴金梅负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  陈 萍 人民陪审员  梁加全 人民陪审员  杨新宇 二〇二〇年七月九日 书 记 员  田丽芳 附相关法律条文及法官提示： 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国物权法》 第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。 第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。 县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。