上海市静安区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0106民初26322号原告：杨飞,女,1967年7月13日出生,汉族,住上海市静安区西康路******。原告：刘俐,女,1976年10月18日出生,汉族,住上海市静,住上海市静安区西康路******>委托诉讼代理人：马一初(系刘俐丈夫),男,1970年1月26日出生,汉族,住上海市静安区西康路X,住上海市静安区西康路******style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>被告：上海市静安区怡景苑业主委员会，住所地上海市静安区。负责人：姬红,主任。负责人：朱雨辰,副主任。被告：上海锐翔上房物业管理有限公司，住所地上海市黄浦区。法定代表人：王希，总经理。委托诉讼代理人：王依来，上海市海华永泰律师事务所律师。原告杨飞、刘俐与被告上海市静安区怡景苑业主委员会(以下简称怡景苑业委会)、上海锐翔上房物业管理有限公司(以下简称锐翔物业)业主知情权纠纷一案，本院于2020年6月8日立案后，依法适用简易程序。后因案情复杂，本院根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用普通程序，由审判员独任审理，于2020年10月15日公开开庭进行了审理。原告杨飞及原告刘俐的委托诉讼代理人马一初，被告怡景苑业委会的负责人朱雨辰，被告锐翔物业的委托诉讼代理人王依来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨飞、刘俐共同向本院提出诉讼请求：一、判令被告怡景苑业委会向原告公布、允许查阅和复制怡景苑小区相关的以下材料及对应的原始凭证(包括但不限于相应的费用清单、合同、发票、付款凭证等有效书面凭证)：1、自2016年1月至今维修基金收支明细以及公共收益转入维修基金的账户凭证。2、自2016年1月至今的物业维修、改造项目费用明细及按户分摊清单。3、自2016年1月至今公共收益收支明细(公共收益包括但不限于广告、停车费)。4、自2016年1月至今公共建筑及包括绿化植被在内的其他所有公共财产清册、使用处分及关于处分的业主表决情况，共有部分的使用和收益情况、每半年定期公布的公告。5、自2016年1月至今小区物业全部收支情况费用明细(包括但不限于物业服务费、停车费、租赁费和广告费等收入、人员薪资、外包费用、运转维护费、物料消耗费和办公费用等支出)。6.自2016年1月至2020年7月31日的小区地下B1层所谓怡景苑租赁部的租金收入情况费用明细。7.自2016年1月至2020年7月31日的业主委员会工作活动经费收支账目。8.自2016年1月至今公共收益定期审计报告。9.2016、2017年度物业收支专项财务审核报告。二、判令被告锐翔物业向原告公布、允许查阅和复制上述请求判令一的1、2、3、5、6、7共六项内容自2016年1月至今的所有书面材料。三、判令被告怡景苑业委会向原告公布、允许查阅和复制自2016年1月至今的净水维护合同、秩序维护合同(保安)、保洁服务合同、绿化服务合同、电梯维保合同、广告合同、场地租赁合同。四、判令被告怡景苑业委会向原告公布、允许查阅和复制上海锐翔上房物业管理有限公司受聘本小区物业公司之投标文件、合同(自2016年1月至2019年12月31日)、业主大会会议记录、投票统计及决议决定。五、判令被告怡景苑业委会向原告公布、允许查阅和复制自2016年1月至今业主委员会聘请工作人员、法律顾问、律师事务所的业主征询公示文件及招投标文件、合同和付款票据。六、判令被告怡景苑业委会向原告公布、允许查阅和复制自2016年1月至今本小区电梯改造维修工程、门禁系统工程、监控系统工程、净水系统工程、游泳池及相应锅炉改造维修工程、监控中心线路和设备搬迁工程、健身房整修及设备购置工程的业主征询公示文件、招投标文件、合同和付款票据和工程审价文件。七、判令被告锐翔物业向原告公布、允许查阅和复制上述请求判令四、判令五的所有原始凭证和书面材料。八、判令被告怡景苑业委会向原告公布、允许查阅和复制本小区业主大会议事规则及业主大会通过该议事规则的决议文件。九、判令被告怡景苑业委会向原告公布、允许查阅和复制自2016年1月至今业主委员会建立的定期接待制度、工作记录制度、档案管理制度、信息公开制度、印章使用制度及印章管理情况、印章保管人、印章使用记录。十、判令被告怡景苑业委会向原告公布、允许查阅和复制本小区业主公约及业主大会通过该公约的决议文件。十一、判令被告怡景苑业委会向原告公布、允许查阅和复制自2016年1月至今的业主大会和业主委员会的决议决定及会议记录。十二、判令被告怡景苑业委会向原告公布、允许查阅和复制业委会于2016年1月换届改选时依法应进行审计的审计报告。十三、判令被告怡景苑业委会向原告公布、允许查阅和复制关于小区地下车库每月每车位100元管理费的收费依据(包括但不限于业主大会会议记录、投票统计及决议决定等)。十四、判令被告锐翔物业向原告公布、允许查阅和复制其履行物业服务合同期间每年的年度费用预算、决算报告，以及每年物业服务资金的收支情况、本小区的重大物业服务事项每月的专项维修基金和按实结算项目的费用收支(包括但不限于公益性收入)账目。十五、判令两被告将此案件之判决书在怡景苑小区各幢楼的公告栏上全文张贴30天。十六、本案诉讼费用由两被告承担。诉讼过程中，原告撤回了第一项诉讼请求中的第四、八、九款、第三项诉讼请求、第四项诉讼请求中要求查阅的物业合同的请求、第六项诉讼请求、第十二项诉讼请求和第十五项诉讼请求，并明确第四项诉讼请中的要求两被告提供的为2015、2017年两次续签时，锐翔物业提供的要求续签的相关材料，业主大会会议记录等。事实和理由：原告系本市怡景苑小区业主。怡景苑业主委员会在姬红担任主任，朱雨辰担任副主任期间，业委会的各项工作中，尤其是公共收益、管理经费、合同等涉及财务和管理的工作中不能做到公开透明，并对多名业主的合理诉求置之不理。锐翔物业在履行物业服务的过程中，存在诸多瑕疵。对于原告要求查阅相关文件及帐目等合理要求，两被告一直互相推诿。原告又依据从静安区房管办提供的怡景苑物业服务合同和怡景苑物业服务合同补充协议的相关条款以及政府相关法律法规等文件分别向两被告交涉，要求被告履行自己的职责，但均未得到回复和解决，甚至明确向原告表示不能提供文件供查阅。为维护业主合法权益，原告迫于无奈，于2020年6月向法院提起诉讼，原告刘俐等于2020年6月21日再次以书面形式向锐翔物业和业委会提出查阅小区账目和文件等。当时在职的所有(全部四位委员：朱雨辰、黄志民、陈骏、黄丽君)业委会委员于2020年7月9日签字同意查阅，锐翔物业于2020年7月13日盖章签字同意查阅并称于2020年8月7日实施，但是此后被告并未按照同意查阅函件所列内容提供原始凭证和其他文件等。原告认为,被告拒不提供相关账目的行为已经侵害了原告的业主知情权,请求法院支持原告的诉讼请求。被告怡景苑业委会辩称，作为被告方，业委会成员都是怡景苑小区的业主，每个人对小区的账目等都有知情权，支持原告诉请，要求锐翔物业公布全部账目。业委会副主任朱雨辰是2016年1月左右进入业委会的，业委会一直要求锐翔物业公开全部账目明细，但是至今锐翔物业也没有提供。原告要求业委会提供的明细，业委会也没有拿到过，业委会看到的只是很笼统的列表，没有看到过明细。锐翔物业以前每年会做个预算，业委会要求其提供每月的预算，在2016年5月，物业的经理就此和业委会谈过一次，就他们的预算报告朱雨辰发现很多疑点，比如部分人员明明是退休工人，预算上也要交四金。但业委会提出来后，锐翔物业称这是预算不是决算，但又拒绝提供决算，遂不欢而散。业委会要求物业预算通过业委会审核后才能发放，锐翔物业也不予理睬。原告诉请一中的1、2、3、5项的明细，业委会都不掌握，第6项租赁部使用的是小区公用部位，是以业委会名义在第一届时就出租了，租金是业委会收取，这个账目业委会可以提供；第7项活动经费收支账目业委会也有，但在今年5月左右提前改选的时候就封存在居委会。业委会委员不是专业人员，有一个记录本，会记录收支情况和开会的情况。对于诉请四中的锐翔物业选聘时的招投标文件是否存在，朱雨辰不清楚，其进入业委会的时候锐翔物业已经在为小区提供服务了，就是之后每年定期续签合同。对于原告的诉请五，自2016年1月以来，业委会曾经为原告刘俐与业委会的充电桩纠纷聘请过律师，但没有经过招投标，当时业委会讨论后，由锐翔物业请的律师作为业委会代理人，业委会委员没有参加诉讼，费用都是锐翔物业支付，合同及付款凭证不清楚有没有。且小区议事规则也规定了不超过1万元支出业委会可以自行决定。对于原告的诉请九中的相关制度业委会并没有建立，公章都是姬红保管，朱雨辰处就保管了私人的财务章，该私章只是维修基金收支的时候，在上海银行账户需要的时候才使用，还有一些维修费用使用时是需要朱雨辰和姬红两个人签章。原告诉请十和十一中的相关会议记录平时都是由姬红记录和保管，现在都封存了。诉请第十三项中的费用标准属实，但朱雨辰也不是首批业主，是2010年才购买二手房成为怡景苑小区业主的，当时是什么标准其不清楚，后来就是100元标准，其有车位，一直也支付这笔费用，但不清楚有没有收费依据。被告锐翔物业辩称，原告诉请中的材料，锐翔物业均掌握，怡景苑小区由锐翔物业代理记账。原告在2020年7月底已经到被告锐翔物业处查阅了诉请中的要求锐翔物业提供的全部资料，当时查阅完后原告称要撤诉的，原告当时对于具体项目提出过异议，原始凭证锐翔物业也给原告看过了。但没有书面的接受记录。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告杨飞、刘俐均为怡景苑小区的业主。2009年4月30日，经怡景苑业主大会讨论通过了《怡景苑业主大会议事规则》、《怡景苑小区业主管理规约》、《专项维修资金管理规约》，其中《议事规则》中规定业委会应当建立健全印章管理制度，小区收支账目由物业服务企业代为管理，每6个月在物业管理区域内公布一次；《专项维修资金管理规约》中规定维修资金账务由物业服务企业代管，业委会或委托的物业管理企业，具有相应资质的中介机构每年1月份和7月份向业主公布次下列情况：1、维修资金收入、支出和结存的金额；2、发生物业维修、更新、改造的项目和费用以及按户分摊情况；3、利用住宅物业管理区域共用部分从事停放车辆、设置广告等经营性活动而获取的收入和使用情况；4、业主大会、业主委员会工作经费支用情况；5、维修资金使用和管理的其他相关情况。2009年6月10日，被告怡景苑业委会发出的《关于怡景苑小区停车实施收费管理的通知》载明，经怡景苑业委会商议决定将于2009年7月1日开始对小区停车实施收费管理，具体措施如下：1、地面/地下车库车位运行管理收费标准：根据静安区物价局收费标准收取管理费100元/月/位……。2015年11月17日，被告怡景苑业委会(甲方)与被告锐翔物业(乙方)签订的《怡景苑物业服务合同》载明，乙方采用酬金制方式确定物业服务费用，每月在预收的物业服务费用中提取固定酬金10,000元，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或不足均由业主享有或者承担。乙方应向全体业主公布物业管理年度计划和物业服务资金年度预决算，并每年两次向全体业主公布物业服务资金的收支情况。小区露天或地下停车场收费按照乙方向当地物价部门申报并获批准的标准进行收取，每个固定车位每月收取机动车场地维护费100元。乙方应及时向业主公告本管理区域内的重大物业服务事项，每三个月公布一次专项维修资金和按实结算项目的费用收支项目。乙方应结合本物业的实际情况，编制物业管理方案、年度管理计划、年度维修养护计划、年度费用概预算和决算报告。本合同期限采取1+1的方式，第一年自2016年1月1日起至2016年12月31日止，合同到期后，如双方认可无异议，则自动续约一年，至2017年12月31日止。同日，甲、乙双方还签订了《补充协议》，约定乙方本着量入为出的原则编制新年度预算报告，经甲方业委会审批同意后作为年度财务指导标准，并向全体业主公布。乙方每月20日前向甲方业委会提交上月资金流水账(包括收入和支出)。乙方每季度首月20日前向甲方业委会提交上季度预算执行的财务报告供审核，并向全体业主公布。乙方每年年度结束后的30天内向甲方业委会提交年度预算执行的财务报告，并向全体业主公布。补充协议期限为2016年1月1日起至2017年12月31日。上述合同及补充协议到期后，被告怡景苑业委会(甲方)与被告锐翔物业(乙方)于2017年12月25日续签了《怡景苑物业服务合同》及《补充协议》，合同期限为2018年1月1日至2019年12月31日(1+1)，前述条款未发生变化。2020年3月23日，上海沪中会计师事务所有限公司向上海市静安区怡景苑业主大会出具了《审核报告》，该公司对2018、2019年度怡景苑物业收入(含物业费、停车费、场地租赁和公告费、业主电费收入)、支出(含管理及工程人员薪资及附加、保安及保洁外包费用、设备运转维护费、物料消耗费、办公费用、公共能耗费用、公共收益结转、物业管理酬金、税金及附加)进行了审核，2018年度物业服务损益为170,577.65元，2019年度物业服务损益为-28,717.99元，并附上了2018-2019年度怡景苑物业服务费收支明细表。2020年6月21日，两原告等小区业主向被告锐翔物业提出查阅本案诉请中所涉的材料的申请。被告锐翔物业及怡景苑业委会委员朱雨辰、黄之民、黄丽君、陈俊同意该查阅申请。2020年8月7日，原告方至被告锐翔物业处查阅了部分材料。另根据原告刘俐委托诉讼代理人马一初与被告锐翔物业沈爱敏的微信聊天记录显示，2020年8月30日，马一初向沈爱敏提出8月7日看账时要求查看2018-2019年办公费用、2017年公共收益账目等的原始凭证。后于2020年9月19日，马一初再次提出查看2018-2019办公费用、2017年办公费和室内交通费的原始凭证。但沈爱敏均未给出明确回复。审理中，原告表示，2020年8月7日原告至锐翔物业去查阅材料，但只看到了电子版的办公费用记录，维修基金、公共收益账目统统没有看到，且在原告查看到的部分明细中就已经发现相关问题，如15万元的办公费用中，有11万元是以业委会红包、团建费、奖金、绩效奖支出的。后原告要求查看具体明细及原始凭证，锐翔物业称材料另行存放要求原告预约后再看，但至今也没有提供。怡景苑小区维修基金由锐翔物业代理记账，所有账目应该保存在小区业委会办公室电脑上，但原告查账是在物业办公室，所以当天没有看到维修基金账目，且原始凭证都没有在物业办公室，物业公司也没有按照相关文件和物业合同约定建立独立账户，是把多小区的账目混同在一起的。怡景苑小区是酬金制的，关于物业服务资金管理，物业应逐一开设单立账户，并接受业主大会监督。现在的诉请中的项目，都是原告没有看到过的。现小区业委会确实在改选，封存的时间在7月底8月初，因此诉请一中6、7项的时间段变更为2016年1月至2020年7月31日。对于业委会原主任提供的《怡景苑业主大会议事规则》、《怡景苑小区业主管理规约》真实性均无异议，现只要求被告怡景苑业委会提供通过该两份文件的决议、记录。本院认为，关于业主知情权的范围，根据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；(五)其他应当向业主公开的情况和资料。被告锐翔物业认为，原告已至其处查阅了诉请中全部的材料，因此原告的诉请不应当再行支持。原告确曾至锐翔物业查阅相关材料，但锐翔物业并未提供证据证明其主张，且根据在案证据显示，原告方还多次要求锐翔物业提供相关材料，故被告锐翔物业的抗辩意见本院不予采纳。审理中，原告撤回了部分诉讼请求，系当事人对于自身权利的处分，于法不悖，本院予以准许。对于原告的第一项诉讼请求：小区维修资金的收支情况、物业维修、改造项目费用明细及按户分摊情况、公共收益收支情况均属于业主知情权的范围，应当予以支持。小区物业收支情况应由被告锐翔物业予以公布，且已涵盖在原告的第十四项诉讼请求中。被告怡景苑业委会确认小区地下B1层系小区公共部位，并由业委会予以出租，相应的租金收入应属小区业主共有，原告有权查阅。参照《业主大会和业主委员会指导规则》的相关规定，业主委员会应向业主公布的情况和资料包括业委会工作经费的收支情况。因此原告要求怡景苑业委会公布、查阅2016年1月至今的业委会工作活动经费收支账目的诉讼请求本院予以支持。审理中，被告怡景苑业委会表示，锐翔物业并未按照物业合同及补充协议的约定向业委会公布相关账目，因此原告要求业委会、锐翔物业提供相应的原始凭证的诉讼请求，本院予以支持。原告的第四项诉讼请求，被告锐翔物业的投标文件并不属于业主知情权的范围，但选聘物业服务企业的业主大会会议记录、投票统计情况及相关决议原告有权查阅。原告的第五项诉讼请求，被告怡景苑业委会确认曾聘请律师进行过诉讼，但并不存在相关的招投标文件。因招投标文件并不存在，原告要求查阅的请求，本院无法支持，但合同和付款票据原告有权查阅。对于原告要求查阅通过小区业主大会议事规则、管理公约的决议文件的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。对于原告要求公布、查阅的业委会的各种制度，被告怡景苑业委会确认各种制度均不存在，故本院对原告的该项请求难以支持。但该项诉请中的各项制度，不仅是小区自治管理中的重大事项，也是本市相关规范性文件中规定的业委会日常运作中应当建立的各项制度，被告怡景苑业委会在此方面显属失职。对于原告要求被告怡景苑业委会公布、允许查阅2016年1月至今的业主大会和业委会的的决议、决定及会议记录的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。对于地下停车库的收费依据，根据被告怡景苑业委会于2009年6月10日发出的通知，系经过业委会决定，因此原告可以要求被告怡景苑业委会公布相应的收费依据。对于原告要求被告锐翔物业公布、允许查阅和复制其履行物业服务合同期间每年的年度费用预算、决算报告，以及每年物业服务资金的收支情况、本小区的重大物业服务事项每月的专项维修基金和按实结算项目的费用收支(包括但不限于公益性收入)账目的诉讼请求。因被告锐翔物业采取的是酬金制的服务方式，根据物业合同及补充协议的约定，锐翔物业应当向全体业主公布物业管理年度计划和物业服务资金年度预决算，并每年两次向全体业主公布物业服务资金的收支情况，还应及时向业主公告本管理区域内的重大物业服务事项，每三个月公布一次专项维修资金和按实结算项目的费用收支项目，并结合本物业的实际情况，编制物业管理方案、年度管理计划、年度维修养护计划、年度费用概预算和决算报告。故原告的该项诉讼请求本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定，判决如下：一、被告上海市静安区怡景苑业主委员会、上海锐翔上房物业管理有限公司应于本判决生效之日起十五日内向原告杨飞、刘俐公布、允许原告杨飞、刘俐查阅、复制怡景苑小区自2016年1月至今维修基金收支情况、物业维修、改造项目费用情况及按户分摊情况、自2016年1月至今公共收益收支情况(公共收益包括但不限于广告、停车费)、2016年1月至今业委会聘请律师的合同、付款单据，及对应的合同、发票等原始凭证；二、被告上海市静安区怡景苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内向原告杨飞、刘俐公布、允许原告杨飞、刘俐查阅、复制怡景苑小区自2016年1月至2020年7月31日的小区地下B1层租赁部的租金收入情况明细及业主委员会工作活动经费收支账目；三、被告上海市静安区怡景苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内向原告杨飞、刘俐公布、允许原告杨飞、刘俐查阅、复制怡景苑小区2015年、2017年选聘被告上海锐翔上房物业管理有限公司的业主大会会议记录、投票统计及决议、决定；四、被告上海市静安区怡景苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内向原告杨飞、刘俐公布、允许原告杨飞、刘俐查阅、复制怡景苑小区业主大会通过《怡景苑业主大会议事规则》、《怡景苑小区业主管理规约》的决议；五、被告上海市静安区怡景苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内向原告杨飞、刘俐公布、允许原告杨飞、刘俐查阅、复制怡景苑小区自2016年1月至今的业主大会和业主委员会的决议、决定及会议记录；六、被告上海市静安区怡景苑业主委员会应于本判决生效之日起十五日内向原告杨飞、刘俐公布、允许原告杨飞、刘俐查阅、复制怡景苑小区地下车库每月每车位100元管理费的收费依据；七、被告上海锐翔上房物业管理有限公司应于本判决生效之日起十五日内向原告杨飞、刘俐公布、允许原告杨飞、刘俐查阅、复制其履行服务合同期间每年的年度费用预算、决算报告，以及每年物业服务资金的收支情况、本小区的重大物业服务事项每月的专项维修基金和按实结算项目的费用收支情况(包括但不限于公益性收入)；八、驳回原告杨飞、刘俐的其余诉讼请求。案件受理费80元，由被告上海市静安区怡景苑业主委员会、上海锐翔上房物业管理有限公司分别负担40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  董锟二〇二〇年十月三十日书记员  郇鑫附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。二、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。