陕西省合阳县人民法院   刑事判决书   （2019）陕0524刑初114号   公诉机关合阳县人民检察院。   被告人魏某某，男，汉族，生于1973年11月23日，大专文化程度，农民，居民身份证编号：610XXXXXXXXXXXXXXX， 2019年1月8日因涉嫌职务侵占罪被合阳县公安局刑事拘留，同年1月22日被合阳县公安局取保候审，同年7月11日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被合阳县公安局依法逮捕。   辩护人徐婷，合阳县法律援助中心律师。   被告人雷某甲，男，汉族，生于1953年08月08日，小学文化程度，农民，居民身份证编号：612XXXXXXXXXXXXXXX，家住合阳县，2019年8月20日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被合阳县公安局刑事拘留，同年8月29日被依法逮捕，2020年5月19日被取保候审。   被告人雷某某，男，汉族，生于1973年09月28日，初中文化程度，农民，居民身份证编号：612XXXXXXXXXXXXXXX，家住合阳县，2019年8月20日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被合阳县公安局刑事拘留，同年8月29日被依法逮捕，2020年3月19日被取保候审。   被告人魏某甲，男，汉族，生于1977年10月19日，初中文化程度，农民，居民身份证编号：610XXXXXXXXXXXXXXX，家住合阳县，2019年8月20日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被合阳县公安局刑事拘留，同年8月29日被依法逮捕，2020年3月19日被取保候审。   被告人魏某乙，男，汉族，生于1974年02月22日，初中文化程度，农民，居民身份证编号：610XXXXXXXXXXXXXXX，家住合阳县，2019年8月20日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被合阳县公安局刑事拘留，同年8月29日被依法逮捕，2020年2月19日被取保候审。   被告人雷某乙，男，汉族，生于1971年03月12日，初中文化程度，农民，居民身份证编号：612XXXXXXXXXXXXXXX，家住合阳县，2019年9月5日因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪被合阳县公安局取保候审。   合阳县人民检察院以合检刑诉〔2019〕85号起诉书指控被告人魏某某、雷某甲、雷某某、魏某甲、魏某乙、雷某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年11月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，2020年7月3日公开开庭审理了本案。合阳县人民检察院检察长王韬、检察员张玓出庭支持公诉。被告人魏某某、雷某甲、雷某某、魏某甲、魏某乙、雷某乙、辩护人徐婷到庭参加了诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控：2017年5月份，207省道工程队开始在崔卢段施工。2017年7月至10月期间，被告人魏某某多次组织、策划并安排被告人雷某甲、雷某某、魏某甲、魏某乙以谁不去阻工不给发放赔偿款、每人每天100元报酬为诱饵，煽动并召集不明真相的群众到XX道XX段施工现场阻挡工程，XX道XX村XX组的施工工程停工二十五天，给施工单位造成经济损失达55.507万元。被告人魏某某、雷某甲、雷某某、魏某甲、魏某乙、雷某乙的行为构成聚众扰乱社会秩序罪，特提起公诉。   辩护人认为被告人魏某某犯罪主观目的是为了维护自己的利益，且被告人的阻拦行为没有打砸等恶性犯罪行为。被告人魏某某以前没有任何犯罪记录，此次的行为是对法律的认识不足。   被告人雷某甲、雷某某、魏某甲、魏某乙、雷某乙对指控的犯罪事实和罪名不持异议。   经审理查明，2017年5月份，207省道工程队开始在崔卢段施工。2017年7月至10月期间，被告人魏某某多次组织、安排被告人雷某甲、雷某某、魏某甲、魏某乙以谁不去阻工不给发放赔偿款、每人每天100元报酬为诱饵，煽动并召集不明真相的群众到XX道XX段施工现场阻挡工程，致使207省道施工停工二十五天，给施工单位造成经济损失达55.507万元。   上述事实，有公诉机关提交、并经法庭质证、确认的下列证据证明：   一、综合证据   1、受案登记表、控告信、立案决定书、案件线索来源及抓获经过、情况说明证明，本案由合阳县XX镇XX社区XX组（XX村XX组）部分群众于2018年7月5日来信反映：在2017年5月份207省道修路期间，魏某某以组长身份伙同六名村民代表，煽动并带领部分不明真相的村民，先后多次阻挡修路施工，导致工程停工20天左右，给207省道建设造成严重损失。合阳县公安局于2018年11月16日立案侦查，于2018年11月19日在合阳县公安局家属院将魏某某抓获，于2019年8月20日将雷某甲、魏某甲、魏某乙、雷某某传唤到案，于2019年9月6日将雷某乙传唤到案，9月6日对雷某乙取保候审。   2、黑池派出所情况说明及公民报警受理、处理情况登记表证明，2017年6月10月，黑池派出所多次接到207省道崔卢段项目部报警，称崔卢村村民阻挡项目部施工，请求帮助。黑池所民警多次出警，劝阻村民不要阻挡正常施工，并与镇政府积极联系，由镇政府协调村民征地赔偿问题。后经调查走访了解到：崔卢村村民多次阻挡施工系魏某某伙同魏某甲、魏某乙、魏某甲、雷某某、雷某甲、雷某甲七人因私利在村内多次组织群众集体阻挡施工，并扬言参与阻挡施工者每次发放100元，发放的钱就从不参与的村民赔偿款里面扣，参与阻挡施工的人越多越好，他就能从镇政府多要些赔偿款。期间，魏某某还以村民代表名义私自租赁村内承包土地，并多次去镇、县上访投诉，要求发放全部征地赔偿款，导致207省道项目部多次停止施工，造成重大经济损失。同时证明黑池派出所2019年9月30日12时30分接到110指令：XX镇XX村的施工工地有群众阻工。12时40分，黑池所民警雷虎军、喻闯闯赶赴现场，经了解系魏某某、魏某乙、魏某甲等人组织20余名群众实施阻工讨要土地赔偿款，致使工地停止施工20多台机械，经对现场群众2个多小时的劝解，群众才离开现场，与村、镇政府协商解决。   3、合阳县交通运输局关于处置黑池镇反复阻工的请示及施工单位反映材料证明，2017年10月2日，中铁七局三公司合阳公路项目部向合阳县XX道XX段XX工地多次遭到村民阻工，导致工程队停工80余天，经济损失近300余万元，2017年10月4日，合阳县交通运输局向县人民政府请示处置崔路段反复阻工事件。   4、损失情况说明、施工机械、人员误工统计表、施工日志、施工劳务分包合同、建设一体化服务实施合同、租车合同证明，2017年7月16日至2017年10月8日，崔卢村村民先后阻工共计25天，直接经济损失共计589759元。   5、价格鉴定书证明，合阳县价格认定中心出具鉴定：涉案机械租赁费及人员工资的认定价值为：555070元。   6、户籍证明信证明，魏某某、雷某某、雷某甲、魏某乙、魏某甲、雷某乙已达到完全刑事责任年龄。   7、合阳县黑池镇马家庄社区村民委员会证明，魏某某于2017年8月19日当选为崔卢村二组组长。   8、传唤证、拘留证、提请逮捕书、不批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕证、取保候审决定书、在逃人员信息表、情况说明、暂不适宜羁押建议、魏某某病历证明，魏某某于2019年1月8日因涉嫌职务侵占罪被合阳县公安局刑事拘留，2019年1月14日被合阳县公安局以职务侵占罪提请批准逮捕，2019年1月21日被合阳县检察院不批准逮捕，同日被取保候审，2019年6月20日被合阳县公安局以寻衅滋事罪提请批准逮捕，6月28日被合阳县检察院以聚众扰乱社会秩序罪批准逮捕，合阳县公安局经联系保证人刘军玲和魏某某，都拒交其具体地址，同日，合阳县公安局对魏某某网上追逃。7月1日刘军玲到经侦大队说魏某某正在县医院入院治疗，后经联系主治医生和看守所医生，出具暂不适宜羁押的建议。于7月11日将魏某某羁押于韩城市强制隔离治疗中心。   9、阻工照片。   10、会议记录证明，黑池镇政府针对魏某某等人上访、阻工事件多次开会研究。   11、情况说明证明，合阳县公安局拟将虚报冒领土地赔偿款的相关案件线索移交监察机关调查处理；无法找到雷某乙登记的阻工名册；在雷某乙的手机中未发现阻工照片。   12、辨认笔录及照片证明，经梅某某辨认，雷某甲就是他提供的照片中的那个年林比较大，个子偏低穿黑色裤子的人；魏某乙就是那个穿蓝色短袖，戴黑色墨镜的人。   二、被告人供述   1、被告人魏某某供述，他于2017年8月至2018年5月担任原马家庄社区十组（XX村XX组）组长。在他担任组长期间，主要开展207省道的征地赔偿工作。他没有组织、参与阻挡207省道崔路段施工项目，村民都是自发去的，因为黑池镇政府将村民的地征了，不给村民赔钱，所以村民去阻挡工程了，和他没有任何关系。   2、被告人雷某甲供述，魏某某当选组长前及当选组长后，多次组织并安排我、魏某乙、魏某甲、雷某某以每天发100元工资及不阻挡工地就不给谁发土地赔偿款为由，召集不明真相的村民到207省道工地阻挡工程,累计20多天。其中我安排雷某乙负责记工。   3、被告人魏某乙供述，与雷某甲供述相一致，能够相互印证。证明魏某某当选组长前及当选组长后，多次组织并安排我、雷某甲、魏某甲、雷某某以每天发100元工资及不阻挡工地就不给谁发土地赔偿款为由，召集不明真相的村民到207省道工地阻挡工程,累计20多天。雷某甲安排雷某乙负责记工。他先后叫了他村的魏某丙1次、魏某寅1次、刘某某1次、崔温秀1次阻挡工地，具体时间他记不住了。   4、被告人雷某某供述，与雷某甲、魏某乙供述相一致，能够相互印证。证明2017年7月中旬至国庆节后，魏某某当选组长前及当选组长后，多次组织、安排我、雷某甲、魏某乙、魏某甲以每天发100元工资及不阻挡工地就不给谁发土地赔偿款为由，召集部分被征地村民到207省道工地阻挡工程，共计阻工20多天。雷某甲安排雷某乙负责记工。他先后叫了他村的雷某丙1次、崔温秀1次、崔雪琴1次、魏某已1次、魏某丑1次、魏某戊1次、魏某丁1次、任某某1次、魏某乙2次、雷某乙2次等人阻挡工地。   5、被告人魏某甲供述，与雷某甲等人供述相一致，能够相互印证。证明2017年7月中旬至国庆节后，魏某某多次组织、安排我、雷某甲、魏某乙、雷某某以每天发100元工资及不阻挡工地就不给谁发土地赔偿款为由，召集部分被征地村民到207省道工地阻挡工程，共计阻工20多天。雷某甲安排的雷某乙给阻挡工地的人记工的。他先后叫了他村的崔秦生1次、孙某某1次、魏某丁1次等人阻挡工地。   6、被告人雷某乙供述，他是从2017年XX道XX段XX工地的。当时是雷某甲和雷某某叫的他，后来魏某某和魏某乙、魏某甲也来了，魏某某看到来挡工地的村民比较少，就让雷某甲找个人把每天阻挡工地的村民记录一下，还说之后XX镇XX工地的人每人每天发100元作为报酬，不来挡工程的人之后向镇上要下钱了就不要分。然后雷某甲就让他把每天阻挡工地的村民名单记一下，他就把在场的阻挡村民全部登记了，就这样登记了6、7天的阻工名单。第一天登记了十多人，第二天登记了二十多人，之后大概每天能有三十人左右，大部分是**村民，这些人员都不固定，有的早上来了下午不来了。他记得当时参与阻工的村民有他和雷某丙、崔某甲、魏某丙、魏某已、雷某乙、雷某丁、任德奋、魏某壬、魏某乙、魏某戊、魏某庚、魏某癸、魏某丁等人。   三、证人证言   1、证人雷某甲证言证明，2017年8月份至国庆节后，魏某某多次组织安排雷某甲、魏某乙、雷某某等人召集村民到207省道工地阻挡工程10余天。具体经过与雷某甲等人供述相一致，能够相互印证。   2、证人魏某甲证言证明，他是2017年7月左右开始担任村民代表，在魏某某当选组长前后，他就到大荔去干活了，再也没有过问过村里的事情。2017年7月份的时候就有村民挡工地。   3、证人雷某乙证言证明，他共参加过七八次阻挡工程，雷某某和魏某乙各叫了他一次。第一次挡工地是2017年8、9月底，当时是雷某某到他家门口喊的，让他们家的人去挡工地，还说谁家不去挡工地，以后要到征地补偿款就不给谁家发。他到工地后看见有雷某甲、雷某某、魏某乙等20多人在，当时拉土车、铲车、挖土机都停工了。雷某乙负责记工，还听村民说去挡工地的一天100元，还给管水管烟。之后他又去挡了几次工地，都是雷某某在他家门外的巷口喊，组织大家让去挡工地。这几次阻工都有雷某某、魏某乙叫人，在挡工地的过程中每次都见雷某乙拿着本子记工，期间雷某甲还给他们发过烟，现场还有桶装水和一次性杯子，是一个叫芳龄的买的。   4、证人魏某乙证言，证明他共阻挡过两次工地。2017年9月份左右，当时他在他家门口，雷某某给他说镇上不给发补偿款，让他去阻挡工程。他到施工现场看到现场当时有20多人，工地上已经停工了，现场有几台挖土机、拉土车、铲车在沟底停着，他就和这20多从农民在沟楞上坐着。当时现场有雷某乙、雷某乙、雷某甲、雷满仓、魏兴普、雷某某等人，雷某乙拿着笔和本在记工。之后他又阻挡了几次工地，每次挡工地的时间，都是前一次挡完工地后，有人安排下一次挡工地的具体时间。当时是雷某乙给安排挡工地的时间，他去挡的这几次，雷某乙都在给来的人记工。   5、证人任某某证言，证明他共阻挡过4、5次工地。2017年9月份左右，他在家听到雷某某在巷道喊，说镇上不给发补偿款，让一家去一个人挡工地，还说谁家不去，要到的征地补偿款就不给谁家发。于是他就到了施工现场，看到当时有魏某某、魏某乙、雷某甲、雷某乙、崔某甲、雷某甲、雷满仓、魏兴普、雷某某、雷某乙等20多人，工地已经停工了，现场有几台挖土机，拉土车，铲车在沟底停着，他就和这20多村民在沟楞上坐着。当时他看到雷某乙拿着照相机在照相，听村民说雷某乙记工着，1天100元，谁家不去人，要到征地补偿款就不给谁家发。后来他又去挡了3、4次工地，第一次去挡工地的人基本都在。有几次是20几个人，有几次是10几个人。   6、证人魏某丙证言，证明他共阻挡过七八次工地。2017年7、8月份，当时他正在地里干活，魏某乙叫他一块去工地阻挡工程队施工，到工地后大概有魏某乙、雷某甲、雷某某、崔某甲、雷某乙、雷某乙、雷满仓等20人左右，去的时候工地已经停工了，村民们都在沟楞上，有坐着的，有站着的。2018年8月底，魏某某当选组长后，他又去挡了几次工地，每一次都是雷某某来他家叫的他，每次到挡工现场都是雷某乙拿着本子和笔记来挡工的村民，当时他还听说挡一次工，一天给100元。   7、证人雷某丙证言，证明他共阻挡过两次工地。2017年8月底，雷某某打电话叫他一块去阻挡工地。到现场后他看到有雷某某、雷某甲、崔某甲、雷某乙、雷满仓、魏某丙、魏某已、魏某乙、雷某乙、雷某甲的美好20多人。工地上有铲车、挖掘机、卡车都在沟地，大概10多台，都已经停工。当时他听到雷某甲说让雷某乙把挡工的人员都记录下来。   8、证人崔某甲证言，证明在魏某某当组长期间，工地断断续续停了20多天，他去阻挡了10天工地，基本有人叫他就去。2017年8、9月，魏某甲到他家叫他去挡工地，还说谁不去，要到征地补偿款就不给谁家发。到现场后大概有二三十人，工程机械有挖掘机、卡车、铲车4、5台，机械旁都有人坐着站着，导致工程机械都停工了，现场还有记工的人，后来知道记工的人叫雷某乙，有时候还用照相机拍照。后来每次去都和上面的情形基本一样，都有村民代表魏某甲、雷某甲、雷某某、雷某甲在巷里面召集群众，一般都有20多人，最多的一次有40人。村民代表当时说挡一天给发100元，但到现在也没见发这个钱。   9、证人魏某丁证言，证明2017年9月份左右，雷某某到她妈家叫她去挡工地，还说谁不去，要到的征地补偿款就不给谁家发。她到施工现场后看到魏某某和雷某某在那，她呆了一下就走了。   10、证人魏某戊证言，证明他阻挡过一次工地。2017年8月底，当时雷某某到他家让他去挡工地，一天100元，还说如果谁不去挡工地，要到的征地补偿款就不给谁发。他就到了施工现场看到现场有魏某某、雷某某、崔某丙、雷保全、任某某、魏某丁、魏振武等20多人，当时在沟底的施工现场有好几台机器，有拉土车、铲车、挖土机，但是都已经停工了，他当时听现场村民说去挡工地的，有专门记工的人员，一天100元，后来听说是雷某乙。   11、证人雷某丁证言，证明2017年8月底，魏某某担任组长期间，他共阻挡过五六次工地。第一次是2017年8、9月份的一天，雷某甲到他家门口说村民们都去挡工地了，于是他就去了工地现场，当时差不多有十几个人，有魏某乙、雷某甲、雷某乙、雷满仓、雷某某等人。当时工地已经停工了，有几台挖土机、铲车、拉土车在沟底停着。工地现场他听雷某乙给周围村民说，挡工地，谁家不去，要到的钱就不给谁发，他还看到现场雷某乙在记来的村民名字。后面几次来的基本上都是第一次挡工地时的村民。   12、证人魏某已证言，证明他共阻挡过4、5次工地。2017年9月份左右，他当时在地里干活，因为他的地就在施工地旁边，当时施工地上的工程机械铲车、挖掘机、卡车都已经停工，当时有雷某某、雷某乙、雷某甲、雷某甲等20多个人，有的坐着，有的站着，他当时听到雷某某给挡工的村民说今天的事情没弄成，土地赔偿款也没有下来，咱们明天接着来挡工地。因为他的地被挖断了路，不能耕种，所以后来他也就跟着去了。当时雷某乙负责记挡工的任命，后来他就去过几次，前面来的人基本都在挡工。   13、证人魏某庚证言，2017年7月，魏某某、魏某乙、魏某甲到村里巷道逢人就说魏某子给大家要的土地赔偿款太少了，他们可以给村民将每亩地的赔偿款要到27000元。之后，魏某某在XX道XX村的人说，让选他当组长，他给大家能多要钱，到时候每户都能分到更多的钱，当时施工队已经在他村开始修路了，魏某某和魏某乙、魏某甲就在村里排门排户的叫人，让跟着他们到省道工地上阻挡工程，去的人都给发钱，并要求村民选举魏某某当组长。最后魏某某当选为他村组长。魏某某在XX巷XX道里组织群众开会时说，他到镇政府给大家要赔偿款，镇政府不给钱，他给大家也发不成钱，叫群众跟着他去工地挡工程，谁去每人一天100元，他还让雷某乙拿上一个本子到工地记工，到时候按照登记的情况给参与挡工程的群众发钱。到第二天，他村有将近20多个人就到工地挡工程了，他是第三天去的，当天有十几个人拿着小凳子在铲车、拉土车前面坐着，不让工程车辆正常施工，，再后来我一直没有去过。他村村民前后一共阻挡了三四次，总共有20多天，最近这一次是从9月30日开始，直到2017年10月10日工程都没有开工。   14、证人魏某辛证言，证明他本人没有参加过阻挡工程，2017年5月份，XX道XX村的田地，当时负责征地的是魏某子，当时征地的时候村上定的政策是征收的水地国家给村上补偿3.1万元，然后村上给承包天地的个人每年500年，流转12年是6000元，旱地给村上补偿2.7万元，给承包天地的个人每年300元，流转12年给3600元，然后剩余的钱通过集体按全村人的人头平分。到8月份的时候，XX组XX村里面的一些人开始挡着不让征地，理由是村上不应该得到征地的补偿款，补偿款应该全部给承包天地的个人，就是水地给3.1万元，旱地给2.7万元，当时村上和村里面的大部分人都不同意这个方案，然后XX组XX村里的一些人开始挡着不让施工，说要让换组长。到8月23日镇上主持会议，村民选举魏某某当选为组长。之后魏某某就重新制定了新方案：征收的天地从流转12年改成42年，水地、旱地都是500元一幕亩，水地的3.1万元给田地承包人2.1万元，剩下的1万元村里按人头平分，旱地补偿的2.7万元给田地承包人2.1万元，剩下的6000元按村里人头平分。后来因为207省道建设魏某某虚报征地面积，多领征地补偿款，村民就举报、上访，把魏某某告下去了。到2018年5月他就被选举为组长，他查看了魏某某移交的以前的账目，发现魏某某在207省道建设土地赔偿款发放的账目不对，魏某某在给自己发放了170417元，还给其他人发放了征地补偿款和附属物补偿款，发放了这些钱后魏某某手里还剩余了一些钱。到2018年9月份，我们村制定了新的分配方案，按照新方案，魏某某实际可领取46598.2元。魏某某家被征收的南举地确权土地登记表为2.57亩，征地时政府测量登记面积为2.997亩。   15、证人魏某壬证言，证明魏某某当选组长后，选出雷某某、雷某甲、雷某甲、魏某某、魏某甲、魏某乙和魏某甲7人为村民代表，为村上要赔偿款。2017年6月多，他村的代表叫上村里的村民去施工现场阻挡施工，去的人每人每天100元，叫雷某乙记在本子上，等从镇上要钱了给大家发。有一天雷满红给他打电话说让他去把雷某乙叫上拿上照相机去工地现场，将阻工的现场拍照发布到网上叫人看。9月底的一天上午，魏某某在村里喇叭喊，让村里的人都挡路去，不去的话从镇上要上钱了不给谁发。XX村XX工地XX路去了，他还叫他姐魏海侠替我去过一天。他前后一共去阻工过四五次，每次去都是转一圈，雷某乙在阻工现场登记了后他就回家干活了。阻挡施工主要是由魏某某、魏某乙、魏某甲三人组织的，XX户XX工地XX路，叫上人XX工地XX路，雷某乙跟着拿笔记本记录挡路的都有谁，给记账。   16、证人魏某癸证言，证明组织村民阻挡施工的经过与魏某庚等人证言相一致，能够相互印证。他本人没有参加过阻挡工程。   17、证人魏某子证言，证明在他担任组长期间曾负责207省道项目元崔卢村2组的丈量及赔偿工作，镇上负责土地丈量工作人员驻村，他和治安主任陪同，对征收土地进行丈量，丈量到谁家土地的时候就由她或治安主任把土地的主任叫来确认丈量结果，在丈量完土地后，部分村民对丈量结果有异议，他们对有异议的土地进行了二次丈量。在丈量魏某某家的土地时，魏某某两次都没有到场。魏某某家第一次丈量结果大概2.3亩，第二次丈量结果大概2.9亩，在第二次丈量时，把魏某某家的地的边边沿沿都给丈量进去了。他们就是按照二次丈量后的结果给黑池镇政府统计汇报的。二次丈量结束以后，他们将丈量结果和村民逐户进行了核对，在群众确认无误后，将丈量结果统计汇报给黑池镇政府，随后他们就制定了一期的分配方案，报镇政府同意后，于2017年7月份，他和村书记领了30万元的土地赔偿款，给一期的被征用土地的群众发放。在这个过程中，魏某某、魏某乙等人就上访，他们要求将土地赔偿款按照国家赔偿标准，一次性全部发放到自己手中，而他们的赔偿方案是按照土地流转12年，每年500元的标准发放，剩余的钱全村人按人口平均分配，另外还提出他的土地面积不够。后来因为魏某某等人在村中散布谣言，他就辞职了，并将经手的征地赔偿款账目给村里和镇政府进行了移交。8月份，魏某某当选为二组组长。在魏某某未当组长之前，为了将土地赔偿款一次性领到自己手中，魏某某就和魏某乙、XX组XX工地。   18、证人魏某丑证言，证明他共参与阻挡施工十来次。2017年7、8月份的一天，他村的雷某某叫他去工地阻挡工程队施工。到工地的时候大概有20人左右，现场有魏某乙、雷某甲、雷某某、崔某甲、雷某乙、雷某乙、雷满仓、刘某某、孙某某等人，其他的人他记不清了。去的时候工地已经停工了，现场有几辆挖掘机、铲车、卡车在沟底停着，村民们则都在沟塄上，有坐着的，也有站着的。2018年8月底，魏某某就当选组长后，选了雷某甲、雷某某、魏某乙和魏某甲等人为代表，因他家的地主要在南举地，有时他到地里干活，他看见有人阻挡工地就跟着去挡，后面好几次到挡工现场，都是雷某乙拿着本子和笔记来记挡工的村民。   19、证人孙某某证言，证明她共参与阻共20来次，断断续续的有20多天。第一次是魏某甲叫她的，后面雷某某还叫她阻挡过两次工地，还有一次是雷某甲安排她和刘某某、雷变侠阻挡了铲车，工程施工就停止了。后面好几次到挡工现场，都是雷某乙拿着本子和笔记来挡工的村民。   20、证人魏某寅证言，证明她共参与阻共20来次，断断续续的有20多天。第一次是魏某乙叫她的，到工地时大概有20人左右，现场有魏某乙、雷某甲、雷某某、崔某甲、雷某乙、雷某乙、雷满仓、刘某某、孙某某等人。   21、证人崔某乙证言，证明她共阻挡过十几次工地。大概有20多天，第一次是雷某某叫她的，叫她时说谁不去挡工地就不给分钱，去的每人还发100元。到工地时大概有20人左右，现场有魏某乙、雷某甲、雷某某、崔某甲、雷某乙、雷某乙、孙某某、魏某寅等人。去的时候工地已经停工了，工地现场有几辆挖掘机、铲车、卡车在沟底停着，村民们则都在沟塄上，有坐着的，也有站着的。   22、证人梁某某证言，证明她共阻挡过三次工地，其他村民断断续续阻挡了20多天。2017年8月份左右，她跟着村里人一起阻挡工程队施工。到工地的时候大概有20人左右，现场有魏某丁、魏某已、孙某某、雷某乙、赵景宜、魏玉芳、崔雪琴等人。去的时候工地已经停工了，工地现场有几辆挖掘机、铲车、卡车在沟底停着，村民们则都在沟塄上，有坐着的，也有站着的。2018年8月底，魏某某当上组长后，她又去挡了几次工地，第一次去挡工地的人几乎都在。    23、证人卢某某证言，她阻挡过两次工地，到工地的时候大概有10人左右，现场有魏某乙、雷某乙、雷现红、魏某乙、魏某寅、魏芳霞、孙某某、屈某某等人，其他的人她记不清了。去的时候工地已经停工了。具体咋阻挡工地她不清楚，现场有几辆挖掘机、铲车、卡车在沟底停着，村民们则都在沟塄上，有坐着的，也有站着的。    24、证人屈某某证言，证明她阻挡过一两次工地。2017年7、8月份的一天，当时她正在地里干活，她村的魏某乙和雷某某对她说：咱们的地路断了（指南举地），问题作要解决，咱一块去工地阻挡工程队施工。魏某乙说这事是整个村人的事，整村人都去了，你不能不去。到工地的时候大概有20人左右，现场有魏某乙、雷某甲、雷某某、崔某甲、雷某乙、雷某乙、雷满仓、刘某某、孙某某等人。去的时候工地已经停工了具体咋阻挡工地我不清楚，现场有几辆挖掘机、铲车、卡车在沟底停着，村民们则都在沟塄上，有坐着的，也有站着的。    25、证人刘某某证言，证明他阻挡过三次工地。第一次是2017年8月份的一天，魏某乙打电话叫他去挡工地。到后现场有魏某甲、雷某甲、雷某乙、魏某已、胡变侠、崔某丙、孙某某、崔某乙等几十个人。当时是魏某甲拿着本子记工，听说挡一次工，一天给100元补助，但一直都没有发。第二天他又跟着去了一次，第三次是路过看见村里群众在阻挡工地，他就到跟前，记得当时有魏积仓、崔某丙、雷某丁等人。当时现场还有派出所民警在给群众讲政策，让合理反映诉求，通过正当途径解决问题。   26、证人崔某丙证言，证明他共阻挡过2次工地。XX村XX工地给村民要钱，他就跟着去了。   工程队员证言：   27、证人唐国君证，证明他担任合阳县坡赵至马家庄等公路项目崔卢段工程项目部领班，于2017年7月到XX道XX社区XX段工作，主要负责给当天施工的机械和工人安排工作和向工地送土车辆结算手续。他到崔卢段工作后，从开始就有个叫魏某某的领着几个村民阻挡工地，后来在村、镇干部的劝说下，阻挡不长时间就走了。但是到8月中旬左右，大约连续有10多天，魏某某和另外两个小伙又带领村民阻拦工地，在这10多天里，他们基本上全天都干不成活。快到国庆的时候，崔卢村的村民又开始阻挡工地了，他们又停工了10多天，最后他们是到10月10日才开始复工的。   28、证人李某甲证言，证明他是合阳县坡赵至马家庄等公路项目崔卢段工程的装载车司机，主要负责现场的机械操作，修便道、端土以及推土等工程。2017年7月份，当时他们正在工地上干活，就有一个叫魏某某的领着几个村民来工地挡工地，村民们来了后，就往他们施工的机械附近站着或者坐着，当时他们只能停工，不能继续施工。到8月中旬左右，大约连续有10多天，魏某某又带领村民阻拦工地。到9月下旬的时候，又有村民来阻挡工资，一直到国庆节后，他们才开始正常工作。在这段时间内村民挡了差不多有十几次工地,每次挡工地的村民差不多有20几个人，挡了差不多有一个月左右时间。   29、证人梅某某证言，证明2017年4月我担任合阳县坡赵至马家庄等公路项目崔卢段工程项目部技术员，主要负责工地的测量、指导施工的作业和施工质量的检查。他每月工资6000多。当时阻工的时候魏某某还抢他们领导手机了，他自己也拍了照片，他拍的照片里面年龄比较大，个子偏低，穿黑色裤子的那个人，还有穿蓝色短袖戴墨镜的，穿红色短袖的人在挡工地的时候来的次数比较多。2017年7、8月份的时候都是魏某某和照片里面的那两人（年龄比较大，个子偏低，穿黑色裤子的那个人和穿蓝色短袖戴墨镜的，）带着村民来挡工地，后来到2017年8月底也有那两个人。   30、证人解某某证言，证明关于阻工的情况、具体停工的机械型号等与唐国君等人证言相一致，能够相互印证。另证明他一个月工资8000元左右，他和胡某某、李志辉记录施工日志，每天早上我到工地，先给工人和机械安排今天的施工内容并给他们进行线路的测量，到了晚上统计今天工程工地的机械、人员以及一天所干的工程量，最后在施工日志上进行记录。    31、证人马某某证言，证明2017年4月份，他们进驻崔卢村进行施工，当时崔卢村的村民魏某某就带着村里的十几人到三十多人不等来到工地，这些人均是年纪稍大的，男女都有，阻挡的方式多样，一种就是将进出工地的道路堵死，让年纪大的群众坐在道路中间，或者用电动三轮车、面包车挡在道路中间，不让施工车辆进出工地；另一种就是自己或者群众坐在挖掘机、铲车的引擎盖上面，不让施工机械运行。2017年6月份的时候，魏某某就带着群众到工地阻挡施工，当月共计三次，2017年7月份魏某某就当选了组长，当月，魏某某也带着群众来了工地一次阻挡施工，后来的几次魏某某本人没来，但是他指派的群众来工地阻挡施工，具体的次数他现在记不清了。经他们项目部统计，魏某某等人阻挡工地约25天时间。魏某某多次XX组XX工地，魏某某每次组织大概十几人。魏某某等人每次阻挡工地后，他就第一时间向黑池镇政府的同晓飞部长汇报，同晓飞到工地后就对阻挡的群众及魏某某讲政策、讲道理，但是魏某某等人不听劝阻依然阻挡，他们项目工人下班后，魏某某就安排阻挡的群众在工地值班，魏某某阻挡工地后，造成工程机械无法运行，延误工期，造成项目部的大概损失58万元。他们项目部大小机械共计20多台，魏某某等人每次都是全部阻挡。阻工一发生，他们工地上的机械都停了，包括所有的工人和管理人员都没工作可干，但是机械的租赁费和管理人员的工资还是要照常发放。当时是胡某某、解某某、李志晖记录工程日志。他们单位管理人员有技术员、领工和带班班长等人，这些人工资是按照月支付工资，不同的管理人员工资情况不同，这些人算下来一天最少200元，如果工程停工，这些人的工资还是要照常发放的。 。   32、证人廖某某证言，证明他是合阳县坡赵至马家庄等公路项目崔卢段工程项目部的技术工长，主要负责现场的机械安排、车辆的调配，工种的工作安排。2017年4月18日，中铁七局三分公司通知他们到XX镇XX道XX村至沿黄路段施工。当日他们工队进驻现场，黑池镇政府同志告诉我们因地的事还正在和崔卢村协调，让他们工队等候通知。2017年5月17日，他们接到政府通知第二天就可以施工，5月18日他们开始施工，进行地表清理。XX村XX工地，XX镇XX组干部协调，村民就离开工地。但是到8月中旬左右，XX村XX村XX工地，领头的就是魏某某，大约阻挡了有好十多天。阻工具体时间以他们的施工日志为准。一直到国庆前，XX村XX工地，大约有十天左右，具体以施工日志为准。在阻工的那段时间内，有时他们接到施工通知，就到工地上干活，但是还有村民阻工，他们就不能施工，这种情况也经常会有。   33、证人董某某证言，证明村民共计阻工次数大概6次，时间共计91天，每次阻工的村民都有二三十人。他们有的站在挖机、装载机前，有的坐在机器上，有的来时自己带小板凳坐在机器前，不让机器正常工作。村民代表组织村民阻工，他只记得有一个新选的姓魏的组长，就是在新组长上任后阻工的事情变得更加频繁，人也越来越多。关于村民阻工行为他们施工队都有施工日志记录，上面有详细时间。以施工日志为准。因为村民阻工导致单位施工多次停工，导致施工人员及机械设备闲置，造成的直接经济损失有：施工队伍费用77.2198万元，项目部人员工费135万元，项目部机械设备费29.84万元、项目部后勤生活费用60.9万元，合计302.9598万元，另外还有可能产生间接的违约损失是每天罚款1万元。   镇政府工作人员证言：   34、34证人同晓飞证言，证明魏某某在当组长过程中，为向政府要征地款及要求要现金发放，多次上访，政府不能立刻满足魏某某的无礼要求，村民就会阻挡工地。在车有辙处理魏某某上访的过程中，也说他现在提出的问题如果得不到处理，可能群众就要上访；再就是以前交通局也为阻工的事在我单位开过协调会，要求我们把问题协调好；县上领导和镇上领导也高度重视并多次做指示，要求处理好崔卢村的问题。2017年7月初，魏某某带领魏某甲、魏某乙到县委上访，要求将207省道所征土地的赔偿款，按标准发放到自己手中，当时给他们解释说，土地属于国家集体所有，个人没有权利买卖，政府只负责将赔偿款打到村级账户，怎么样分配，应该根据村里的具体分配方案来分配。2017年7月8日至11日，7月15至16日，8月15至21日，魏某某、魏某甲、雷某甲、雷红章、雷满红就以这个理由阻挡工地，XX村XX村委会XX组长魏某子及XX镇XX道负责的同志，到现场多次解释无果。   35、证人车有辙证言，证明工队在施工过程中已经停工过好几次。在他们处理魏某某等人上访过程中，魏某某说如果他们提出的问题处理不好，就会有群众阻工上访。因为魏某某召集其组民不停的无理上访，阻挡工程，并称如果不给他增加面积，他组村民就要上访，强迫政府要将他的征地土地面积进行增加，镇上当为工程的顺利进行，没有办法镇政府才同意将魏某某家征地面积增加的。   36、证人王某某证言，证明2017年5月20日他们开始丈量崔卢村的土地，至7、8份结束。当时崔卢村的村书记、对账、治安主任全程陪同，到哪户村民土地，村民就亲自到现场进行丈量确认，XX村XX户村民的XX村XX道结束。丈量的底册上有的村民签字了，有的没签字。对于没有签字的村民，村上将镇政府测量数据公示以后，没有群众反映，就是为对丈量数据是认可的。魏某某没有在测量底册上签字，但也没有找过他说他家土地丈量有问题。在他们丈量完崔卢村一期被征用土地后，XX组XX工地，一个理由是说他的土地面积不够，另一个理由是要求拿到全部补偿款。在魏某某提出异议后，当时他的土地还没有施工，他们又进行了复丈，最后的丈量结果也得到了魏某某家人的认可。魏某某当选组长后，他们开始派工作人员去丈量二期的土地，魏某某拒不配合，最后魏某某提出二期的被征用土地面积由政府按航拍面积拨付赔偿款，村民的个人被征地面积由他们自己丈量，兑付赔偿款不让政府参与、监督，这个问题魏某某一直和镇政府谈了20多天，XX组XX村XX工地，致使工地不能正常施工，镇政府迫不得已就让魏某某等人自行丈量土地。   37、证人雷某戊证言，证明魏某某上访的情况大致分为三部分。2017年6、7月开始，魏某某、魏某甲等人到县政府和镇政府上访提出他的被征土地面积有错误以及207省道所征土地的赔偿款要按照现金方式发放，XX组XX工地。同晓飞向他汇报后，为魏某某阻挡工地的事，镇上专门开了党委会议研究决定，并有好多次会议记录。在会上就提出给群众兑付土地赔偿款必须按照相关程序严格执行，XX村XX组XX组干部丈量项目工程实际占用每户群众土地面积，由群众签字确认，随后组长和群众代表制定分配方案将土地赔偿款以一卡通的刑事直接兑付给群众，确保赔偿款发放到位。在魏某某未当组长之前，魏某某提出撤换前任组长魏某子，并为此时多次到政府上访，同晓飞当时给他汇报后，魏某某也到办公室见过他，当时答复是要撤换组长可以，但必须按照相应的组织程序进行。魏某某为XX组XX组XX工地长达10余天。在魏某某当选组长以后，魏某某提出他村南举地、XX道XX路破坏无法通行，多次找政府，最后经协商，确定对当时无法耕种的土地按照租赁一年，租赁费为300元-400元的形式对群众今次那个补偿。在魏某某提供相应的赔偿表册后又提出以现金的方式发放。政策规定给群众发放补偿款不应该用现金发放，而是应该是银行转账，但是魏某某以多次阻挡工地，到镇上上访，在这种压力下，镇政府被迫同意按照魏某某的要求现金发放。在2017年国庆节前因为出差，镇农经站没能按照魏某某要求的日期拨付现金，在国庆节后魏某某又以支付现金不及时为XX组XX工地XX余天，国庆收假后立即给魏某某支付了现金，这一事件才得到平息。   38、证人李某乙证言，证明魏某某因为207省道赔偿问题一直找镇政府上访，镇政府为魏某某信访事件专门召开党委会会议研究。魏某某上访有三件事：一是因自己土地面积不对，并要求更换组长；二是南举地雷家举地租赁款及要求现金发放；三是土地赔偿款等问题。镇政府多次进行会议研究，他当时负责会议记录。镇党委会要求严格按照土地征地赔偿相关政策及标准执行，执行过程中的信访那个问题必须做好维稳工作，对于土地面积错误先纠正再赔付。   交通局职工证言：   39、证人贾某某证言，证明2017年8月至10月中旬，XX段XX工地现象，时间大概有20多天。他与施工单位和黑池镇政府多次联系，得知是当时的XX村XX组XX组XX村XX工地，施工单位多次上报县交通局，为此局里向合阳县人民政府上报《合阳县交通运输局关于处置黑池镇崔卢段反复阻工的请示》文件，现政府组织县交通局、黑池镇政府、施工单位，召开了协调会，要求黑池镇政府尽快解决阻工问题。当时同晓飞参加了会议。   本院认为，被告人魏某某伙同被告人雷某甲、雷某某、魏某甲、魏某乙、雷某乙多次阻挠施工，扰乱社会秩序，造成严重损失，其行为均构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控被告人魏某某、雷某甲、雷某某、魏某甲、魏某乙、雷某乙的犯罪事实和罪名成立，应予惩处。被告人魏某某在犯罪中起组织、领导作用，应为主犯，被告人魏某某的辩护人认为魏某某主观上是为了维护自身利益、阻挠施工中无打砸等恶性行为且系初犯的意见予以采纳，可酌情从轻处罚，被告人雷某甲、雷某某、魏某甲、魏某乙、雷某乙在犯罪中起次要作用为从犯，故可从轻处罚。被告人雷某甲、雷某某、魏某甲、魏某乙到案后如实供述其犯罪事实，有坦白情节，且认罪认罚，故可对其从轻处罚。被告人雷某乙归案后如实供述犯罪事实，认罪认罚，结合社区评估意见，可依法酌情从轻处理，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条、第二十七条、第七十二条、第二百九十条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：   被告人魏某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月11日起至2022年6月25日止）   被告人雷某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月20日起至2020年5月19日止）   被告人雷某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑七7个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月20日起至2020年3月19日止）   被告人魏某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑七7个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月20日起至2020年3月19日止）   被告人魏某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月20日起至2020年2月19日止）   被告人雷某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。(缓刑考验期自判决生效之日起计算）   如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。       审判长  王永红   人民陪审员  李耀宏   人民陪审员  王久忍     二Ο二Ο年七月六日     书记员  李东阳290      1