安徽省凤台县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0421民初3052号 原告：高萍，女，汉族，1966年6月1日生，住安徽省凤台县。 委托诉讼代理人：营玉，凤台县关店乡法律服务所法律工作者。 被告：凤台县城房建设开发公司，住所地安徽省凤台县城关镇青年路。 法定代表人：李孔胜，该公司经理。 委托诉讼代理人：张**，安徽州来律师事务所律师。 第三人：凤台县自然资源和规划局，住所地安徽省凤台县凤城大道与明珠大道交叉口国土大厦。 法定代表人：李振峰，系该局局长。 委托诉讼代理人：丁志梅，女，该单位职工。 委托诉讼代理人：周宁，安徽源则律师事务所律师。 原告高萍与被告凤台县城房建设开发公司（以下简称城房开发公司）、第三人凤台县自然资源和规划局（以下简称自然资源规划局）民间借贷纠纷一案，本院于2020年7月17日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告高萍及其委托诉讼代理人营玉、被告城房开发公司法定代表人李孔胜及其委托诉讼代理人张**、第三人自然资源规划局委托诉讼代理人丁志梅、周宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高萍向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即返还原告为其垫付的土地出让金1950000元,利息1661400元,本息合计3611400元,(利息按照年利率6%暂从2008年11月计算至2020年9月,以后利息按同等标准计算至全部本息还清时止);2.第三人承担连带清偿责任;3.本案的诉讼费由被告及第三人承担。事实和理由：2008年被告与自然资源规划局签订《国有土地使用权出让合同》，合同约定将宗地编号为ft2008018，总面积6630.8平方米的国有土地出让给被告开发。合同签订后，原告按照约定先给被告垫付195万元给第三人，但后来由于凤台县总体规划调整，导致被告开发的项目无法实施。原告多次联系被告要求及时退还垫付的195万元，但被告一直拖延。2019年4月30日，凤台县人民政府常务会议讨论后同意退还被告缴纳的土地出让金195万元，并按中国人民银行同期基准利率活期标准计算利息。直至今日，被告仍未能支付该款，后经双方协商无果，故诉至法院，请求判如所请。 城房开发公司辩称，1.原、被告之间不存在民间借贷关系，原告代付土地出让金系履行双方合伙协议的行为，双方之间实际是合作开发关系；2.被告已经先后数次支付给原告93万元，其中五笔是通过现金存款的方式存入原告账户，其余是直接以现金交给原告。 自然资源规划局辩称，1.借款合同的双方当事人是高萍和城房开发公司，我方不是合同的相对人，无连带清偿义务；2.我方与城房开发公司没有债权、债务关系，双方的国有土地使用权出让合同纠纷正在贵院审理。综上，高萍请求我方承担连带清偿责任没有事实和法律依据，请法院驳回高萍对我方的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年11月14日，高萍通过其徽商银行以转账形式分两次向凤台县土地整理中心汇款145万元，同日通过其中国银行以转账形式向凤台县土地整理中心汇款50万元，共同汇款195万元。同日，城房开发公司出具证明一份，证明主要内容为“凤台县国土资源局，由我公司职工高萍（出资195万元）、纪树兵（出资5万元），共同汇入贵局土地整理中心的200万元人民币，实际为我公司竞买ft2008018号地块的保证金”。2008年11月17日，凤台县土地整理中心出具收据一份，收据主要内容为“今收到城房开发公司单位交来竞买保证金贰佰万元整”。 另查明：2008年10月19日，原凤台县国土资源局（后自然资源规划局）发布出让公告，挂牌出让ft2008018号地块。2008年11月17日，城房开发公司交纳竞买保证金200万元，其中195万元通过高萍账户汇入凤台县土地整理中心。 再查明：城房开发公司通过现金存款的形式分别于2009年9月23日向高萍账户存款12万元，2010年1月4日向高萍账户存款20万元，同年3月23日向高萍账户存款10万元，同年8月19日向高萍账户存款30万元，共计存款72万元。 本院认为：根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十七条规定：“原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系偿还双方之前借款或者其他债务的，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证责任”。本案中，高萍提交了向凤台土地整理中心汇款195万元的银行流水及转账凭证，并备注系ft2008018土地摘牌费用，城房开发公司认可这是其为了竞拍土地而由高萍交纳的竞买保证金。高萍与城房开发公司之间已经形成实际的资金联系。现高萍认为双方存在民间借贷法律关系，要求城房开发公司承担还款责任，并依据银行流水、转款凭证提起本案诉讼，根据上述司法解释规定，高萍已经完成初步的举证责任，此时，举证责任应转移至城房开发公司，城房开发公司答辩称其与高萍之间系合作开发关系，但是未提供相关证据，故应承担举证不能的法律后果。庭审中城房开发公司辩称其已经还了93万元，其中72万元系通过银行存款的形式存入高萍账户，另21万元系现金给的高萍。高萍当庭表示有转账凭证的其认可，其余均不认可,并表示即便有该笔钱，也是城房开发公司还的利息。庭后，城房开发公司提交了4张转账凭证原件，经本院核实，城房开发公司通过现金存款形式向高萍账户存款72万元，对此本院予以认可。城房开发公司称另给高萍21万元现金，但未提供证据，且高萍不予认可，故本院对此答辩意见，不予采纳。高萍称还的是利息，本院认为高萍未提供证据证明双方有利息约定，故本院认为该72万元系还本金，故高萍主张城房开发公司返还195万元的诉讼请求，本院予以部分支持123万元（195万元－72万元），多主张部分不予支持。关于利息主张，本院认为双方未约定利息，也未约定还款期限，故其从2008年11月起按年利率6％主张利息，不符合法律规定，本院不予支持，但可自起诉之日（2020年7月17日）起按年利率6%主张资金占用期间的利息。高萍系应城房开发公司要求转款195万元，其与自然资源规划局并没有借贷关系，故其要求自然资源规划局承担连带清偿责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百九十六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十七条、第二十五条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告凤台县城房建设开发公司于本判决生效之日起十日内偿还原告高萍借款本金123万元，并自2020年7月17日起以123万元为本金按年利率6%支付利息至付清时止； 二、第三人凤台县自然资源和规划局在本案中不承担还款责任； 三、驳回原告高萍其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17846元，由原告高萍负担11768元，由被告凤台县城房建设开发公司负担6078元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审判员 张 丽 二〇二〇年十一月二十七日 书记员 张君利 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 2.《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第十七条原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系偿还双方之前借款或者其他债务的，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证责任。 第二十五条借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持。 自然人之间借贷对利息约定不明，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持。除自然人之间借贷的外，借贷双方对借贷利息约定不明，出借人主张利息的，人民法院应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息。 第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。 3.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。