湖南省张家界市武陵源区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0811民初223号 原告：熊翠英，女，1959年7月29日出生，土家族，务农，住湖南省张家界市武陵源区。 委托诉讼代理人：李旭（熊翠英之子），男，1991年1月23日出生，土家族，住湖南省张家界市武陵源区。 被告：张家界中湖丹桂种植专业合作社，住所地张家界市武陵源区中湖乡檀木岗村。 法定代表人：张瑛，理事长。 委托诉讼代理人：曾咏峰，女，该合作社员工。 原告熊翠英与被告张家界中湖丹桂种植专业合作社（简称丹桂合作社）农村土地承包经营权流转合同纠纷一案，本院于2020年6月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。双方当事人的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 熊翠英向本院提出诉讼请求：1.请求解除原告与被告签订的《张家界市武陵源区农村土地承包经营流转合同书》；2.请求被告返还原告出租的土地，并将出租的土地恢复原状；3.请求被告支付拖欠的租金1836元（暂计算至2020年3月15日，实际计算至合同解除之日）；4.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年8月12日，原告与被告签订《张家界市武陵源区农村土地承包经营流转合同书》，约定原告将其承包的耕地以出租的方式流转给被告，土地承包经营权流转期限为13年（2012年8月22日至2025年12月31日止），土地流转费用以现金（或稻谷）一年一支付，稻谷200公斤/亩，被告每年向原告支付稻谷680公斤（按市场价折算成现金）。合同签订后，原告按合同约定向被告交付土地，2019年度以前的租金，被告已全部支付。从2019年开始，被告拖欠原告租金，经原告多次上门、打电话催要，被告一直推诿，后经中湖乡政府多次调解，被告仍拒绝给原告支付租金。原告认为，原、被告之间签订的《张家界市武陵源区农村土地承包经营流转合同书》合法有效，但被告却无理拒付租金。被告的行为构成根本违约，致使合同目的不能实现，严重损害了原告的合法权益。原告为维护自己的合法权益，诉至法院。 丹桂合作社承认熊翠英主张的案件事实，不承认第1、2项诉讼请求，辩称：丹桂合作社自2011年9月成立以来，投资太大，暂无收益，加上新冠肺炎疫情的原因，公司资金困难导致延期支付租金，同意于2020年6月30日前将欠付的土地租金支付到位，合同未到期不同意解除合同。 熊翠英围绕诉讼请求依法提交了《张家界市武陵源区农村土地承包经营流转合同书》，丹桂合作社质证后对其真实性无异议，本院认为该证据能够反映案件真实情况，与待证事实相关联，且来源和形式符合法律规定，应当作为有效证据予以确认。熊翠英提交的土地承包经营权证复印件，未提交原件，其真实性无法核实，本院不予确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年11月，丹桂合作社在张家界市武陵源区中湖乡檀木岗村成立。成立后，先后与中湖乡四个村的三百多户村民签订土地承包经营流转合同，租用村民1500多亩承包经营土地用于种植丹桂树。2015年8月22日，熊翠英（甲方）与丹桂合作社（乙方）签订《张家界市武陵源区农村土地承包经营流转合同书》，约定：1.甲方将其承包经营的土地3.4亩以租用的方式流转给乙方，乙方不得用于非农业生产。2.流转期限为13年，从2015年8月22日起，至2025年12月31日止（待《农村土地承包法》修订后，流转时间再延长15年，即自2015年8月22日至2040年12月31日）。3.土地流转的费用以现金（稻谷）支付，每年支付租金标准为稻谷200公斤/亩。4.有下列情况之一，本合同可以变更或者解除：（1）经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；（2）订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的；（3）一方违约，使合同无法履行的；（4）乙方丧失经营能力致使合同不能履行的；（5）因不可抗力使合同无法履行的。5.违约责任：乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权：不按规定用途使用土地；荒芜土地；不按时交纳土地流转费。合同签订后，原告按合同约定向被告交付土地，被告向原告支付土地租金至2018年12月31日。2019年度土地租金，按双方合同约定折算成现金为1836元，被告因资金困难未支付。2020年春节后，原告熊翠英通过中湖乡政府、中湖乡司法所向被告催要土地租金，未果。熊翠英于2020年6月24日诉至本院。 本院认为，本案系农村土地承包经营权流转合同纠纷。原、被告双方于2015年8月22日签订的《张家界市武陵源区农村土地承包经营流转合同书》，是双方真实意思表示，并经原告所在的中湖乡经营和社会保障服务站同意，该协议合法有效，对双方都具有法律约束力，协议双方均应严格遵照执行。 本案的争议焦点是双方签订的《张家界市武陵源区农村土地承包经营流转合同书》是否应当解除的问题。结合本案的证据材料、法律规定及实际情况，对原告的诉讼请求分别评判如下： 一、《中华人民共和国合同法》第二百二十六条规定：“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付”。本案中，双方合同中未明确约定租金的支付期限，实际支付租金的时间为每年元月份或者春节前，故本案双方当事人应当按年度在每届满一年时支付。被告对欠付原告2019年度租金1836元不持异议，被告应当支付。原告要求被告支付租金1836元的诉讼请求，本院予以支持。 二、《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”，该法第九十四条第三项明确规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”，该法第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”。本案中，被告不同意解除合同，原告依照合同约定可以行使合同解除权，但并没有依照法律规定履行催告程序，未向被告发出在合理期限内履行支付租金义务的催告通知，亦未向被告发出解除合同的书面通知，故其要求解除合同的诉讼请求不符合《中华人民共和国合同法》规定的法定条件。 三、《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》第三条第二项规定：“疫情或者疫情防控措施仅导致合同履行困难的，当事人可以重新协商；能够继续履行的，人民法院应当切实加强调解工作，积极引导当事人继续履行。当事人以合同履行困难为由请求解除合同的，人民法院不予支持。因疫情或者疫情防控措施导致合同目的不能实现，当事人请求解除合同的，人民法院应予支持”。本案中，被告没有按照双方的惯例在2020年春节前向原告支付租金，确实存在迟延支付租金的违约行为，但没有达到解除合同的程度。首先，由于2020年春节出现新冠肺炎疫情致使被告资金更加困难，被告延期支付租金时间较长，但应当不属于恶意拖欠租金，其违约性质也不属根本性违约，且被告在诉讼过程中亦主动表示愿意先行支付租金，以自己的行动履行合同义务，弥补过失。其次，解除合同对原告而言，所得收益与收取租金的利益差别不大，但对被告却差别巨大。被告与原告及周边四个村民小组三百多农户签约租赁其连片土地种植丹桂，整体面积多达1500余亩，租期长达15年，其投资周期长、前期投入较大、后期产出较慢。如果简单强制解除双方签订的土地承包流转合同，势必影响被告正常生产经营，人为扩大损失，对被告既不公平，也不合理，与维护生产经营稳定、保护交易安全的法律适用理念和诚实守信的契约精神相悖。第三，双方签订的协议具有继续履行的基础条件，双方当事人当初自愿合意签订的合同目的依然可以并应当能够实现，故不宜解除合同。 综上第二、三点理由，结合《湖南省高级人民法院关于为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务提供司法服务和保障的意见》中关于“化解企业债务危机，助力市场主体纾难解困；妥善审理合同纠纷，稳定两链正常运转”等案件处理原则精神。原告提出的要求解除双方签订的《张家界市武陵源区农村土地承包经营流转合同书》及要求被告返还原告出租的土地、并将出租的土地恢复原状的诉讼请求，没有事实依据和法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十四条第三项、第九十六条第一款、第一百零七条、第二百二十六条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、张家界中湖丹桂种植专业合作社于本判决生效之日起五日内支付熊翠英2019年度土地租金1836元； 二、驳回熊翠英的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中 华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取50元，由张家界中湖丹桂种植专业合作社负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审判员  左红艳 二〇二〇年七月二十四日 书记员  喻 涛 附：相关法律规定 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。