天津市滨海新区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0116民初12485号原告：何崇华，男，1977年1月1日出生，汉族，住湖北省十堰市茅箭区。委托诉讼代理人：李亚敏，天津景贤律师事务所律师。被告：田维强，男，汉族，1964年12月8日出生，住贵州省遵义市仡佬族苗族自治县。委托诉讼代理人：崔加，北京炜衡（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔚伟，北京炜衡（天津）律师事务所律师。被告：天津锘朗建设工程有限公司，住所地天津市红桥区西沽街道涟源路龙禧园小区53-3-101，统一社会信用代码91120106MAO6KC3P8C。法定代表人：孙永柱，职务董事长。原告何崇华与被告田维强、天津锘朗建设工程有限公司（以下简称锘朗公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人李亚敏、被告田维强及委托诉讼代理人崔加、蔚伟，被告锘朗公司法定代表人孙永柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。何崇华向本院提出诉讼请求：1．判令解除原告与被告田维强签订的《班组计件承包协议书》；2．判令被告田维强返还原告保证金100000元及利息，自2020年4月22日起按全国银行同行业拆借中心公布的利息计算至实际给付之日（暂计算至2020年6月4日，利息为464元）；3．判令被告田维强赔偿原告损失190912.1元；4．判令被告锘朗公司对上述款项承担连带赔偿责任；5．本案诉讼费、保全费、保全担保费由二被告承担。事实和理由：2020年4月初，原告与被告田维强确认湖北籍人员具有天津绿码即可入场施工后，将相关材料提供给被告田维强。确认符合进场条件后，2020年4月22日原告与被告田维强就承包被告锘朗公司发包的工程模块制作安装工程达成承包协议，协议约定由原告按被告诺朗建设提供的图纸及施工规范进行施工，施工地点为天津市滨海新区临港经济区渤海二十七路53号天津博迈科海洋工程有限公司厂区内，被告天津锘朗建设工程有限公司按照原告生产模块2850元/吨向原告支付费用。合同签订后，原告通过银行转账向被告田维强支付了100000元保证金。原告带领班组抵津后，被告田维强及被告锘朗公司却以管委会未批准湖北籍人员施工而拒绝原告进场施工。其后应被告锘朗公司要求，原告多次提供绿码并再次进行了核酸检测，被告锘朗公司仍以原告及其班组工作人员系湖北籍人员迟迟未安排进场施工，由此造成原告的巨大损失。原告多次同二被告协商进场施工事宜，被告田维强及锘朗公司却无故拖延至今未处理，双方协商未果故成诉，望判如所请。田维强辩称，请求驳回原告的诉讼请求。原告所主张的保证金退还没有事实和法律依据，依据双方签订的协议书，原告何崇华系无故退场，保证金不予退还。依据协议书约定，原告应自行承担员工入场需办理的门禁卡、保险费、生产机械设备的采购及各种作业证书的费用，鉴于上述费用均系被告田维强代何崇华承担，根据双方签订的协议书，被告有权就上述费用在保证金中予以扣除。此外，就原告要求赔偿损失的诉讼请求，该主张并无任何事实法律及合同依据，应予驳回。因为原告单方退场，被告认可协议已经解除。锘朗公司辩称，请求驳回原告的诉讼请求，被告锘朗公司与原告没有合同关系，不应承担相关费用。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：原告何崇华与被告田维强于2020年4月22日签订《班组计件承办协议书》，对锘朗公司工程模块制作安装工程达成承包协议。协议对双方的责任、施工与验收、费用与结算、相关要求等方面进行约定。协议七、专款条款专用约定了“保证金将用于未能及时交付违约金、罚款金、拖欠工人工资以及材料手续费用等……保证金十万元整在合格工程量达到500吨后七日内无息退还给乙方（原告）”协议附件二约定“各班组劳资纠纷保证金汇入锘朗公司账户”。协议签订后，原告何崇华向被告田维强个人账户汇入保证金100000元，被告田维强向原告何崇华出具收条一份。被告锘朗公司与被告田维强于2020年3月25日签订《班组计件承办协议书》，对博迈科海洋工程有限公司工程模块制作安装工程达成承包协议，协议对质量及安全要求、双方责任、保证金、施工与验收、工资发放方式、费用与结算等方面进行约定。原告何崇华与被告田维强于2020年4月25日签订《承包协议书》，约定双方认可并遵守锘朗公司与田维强签署的《班组计件承包协议书》，并在上述协议书的基础上，对相关事项进行了特别约定。庭审中原告何崇华对协议书的真实性无异议，主张协议书中田维强签字非其本人书写。田维强当庭表示认可协议书中的内容。案件受理后，原告向本院提交财产保全申请，请求查封、冻结或扣押被田维强、锘朗公司名下银行存款230000元或其他等值财产，并提供紫金财产保险股份有限公司天津分公司出具的《保全损害责任保函》（保证书）进行担保。本院依法作出（2020）津0116民初12485号民事裁定书对田维强、锘朗公司名下财产采取保全措施。本院认为，本案的主要争议焦点为：1．原告何崇华与被告田维强签订的《班组计件承办协议书》是否有效；2．被告是否应当退还保证金并赔偿损失；3．被告锘朗公司是否应当连带责任。对此分析如下：关于原告何崇华与被告田维强签订的《班组计件承包协议书》，双方约定甲方（田维强）“负责技术交底工作，对施工现场进行安全管理、质量管控。负责向乙方（何崇华）提供施工图纸，施工场地机械、水电、配电箱、电缆、脚手架由甲方提供并及时安排……”双方在《承包协议书》中约定“双方认可并遵守认可并遵守锘朗公司与田维强签署的《班组计件承包协议书》”。结合被告田维强与被告锘朗公司的签订《班组计件承办协议书》，本院认定原告何崇华与被告田维强之间系工程劳务分包关系。根据《中华人民共和国建筑法》（以下简称“《建筑法》”）的规定，我国实行建设工程施工总承包制度，坚持总包和分包相结合的方式，允许符合一定条件的分包，严格禁止肢解分包、违法分包和非法转包。《建筑法》第二十九条第一款规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这是《建筑法》关于禁止违法分包、非法转包的强制性规定。《最高人民法院＜关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释＞》第一条第一项规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定认定无效。具体到本案中，原告何崇华系自然人，不具备承包工程的资质，其承包本案的工程违反了法律的禁止性规定，根据前述规定，其与被告田维强之间的合同应属无效。关于原告何崇华要求被告退还保证金的诉讼请求。原、被告签订的《班组计件承包协议书》系无效合同，无效的合同自始没有法律约束力。被告答辩中主张因原告何崇华无故退场，保证金不予退还的意见本院不予采纳。故被告依据合同取得的保证金应当予以返还，原告要求被告田维强返还保证金100000元的请求，本院予以支持。关于原告主张被告田维强赔偿损失的诉讼请求，原、被告签订的《班组计件承包协议书》无效，且双方都有过错，应当各自承担相应的责任。故关于原告要求被告田维强赔偿经济损失的请求本院不予支持。关于原告主张的被告锘朗公司承担连带责任的诉讼请求，本案原告将保证金100000元汇入被告田维强银行账户，田维强向何崇华出具收条一张，原告并未按照协议约定将保证金汇入被告锘朗公司账户，故原告要求被告锘朗公司承担连带责任的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于原告为本案诉前保全支出的保全保险费用1000元，该费用虽为原告实现债权支出的合理费用，但原告申请保全可提供担保的方式并不限于诉讼保全责任保险，故对原告的此项主张本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项之规定，判决如下：一、被告田维强自自本判决生效之日起十日内返还原告何崇华保证金100000元；二、驳回原告何崇华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2836元，保全费5000元，原告何崇华负担5171元，由被告田维强负担2665元。（原告何崇华已预交，被告田维强于本判决生效后十日内支付原告2665元）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员 姬 凯二〇二〇年九月三十日书记员 刘霁君附：法律释明1.《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。温馨提示：天津市第三中级人民法院地址：天津市空港经济区含章路16号。