福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初4509号 原告：杨某2，男，1984年9月16日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 原告：陈雪艺，女，1986年5月9日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 原告：杨某1，男，2010年5月1日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 法定代理人：杨某2（系杨某1父亲），住福建省厦门市集美区。 原告：杨丽娟，女，1986年8月21日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 四原告共同委托诉讼代理人：林志强，福建成毅律师事务所律师。 被告：厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会，住所地福建省厦门市集美区杏滨街道西滨路**。 法定代表人：陈改良，主任。 被告：厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会第五居民小组，，住所地福建省厦门市集美区杏滨街道西滨社区蔡林社 负责人：林飞虎，小组长。 两被告共同委托诉讼代理人：杜宝镇，厦门市杏南法律服务所法律工作者。 原告杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟与被告厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会（以下简称“西滨居委会”）、被告厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会第五居民小组（以下简称“西滨五组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨某2及杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟的委托诉讼代理人林志强到庭参加诉讼，被告西滨居委会、西滨五组委托诉讼代理人杜宝镇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟向本院提出诉讼请求：1.判令西滨居委会、西滨五组立即向杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟支付征地补偿款、分红款合计69200元［其中杨某2享有20950元（2017年度15300元、2018年度5650元）；陈雪艺享有12550元（2018年度8150元、2019年度4400元）；杨某1享有14750元（2018年度8150元、2019年度4400元，独生子特别补助2200元）；杨丽娟享有20950元（2017年度15300元、2018年度5650元），合计69200元］；2.本案诉讼费由西滨居委会、西滨五组承担。事实与理由：杨某2与陈雪艺系夫妻关系，杨某1系杨某2、陈雪艺夫妇的独生子，杨某2与杨丽娟系兄妹关系，四原告均是厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会第五居民小组成员，具有西滨社区第五居民小组集体经济组织成员资格（该资格业经厦门市中级人民法院作出的2008厦民终字第1581号生效判决书确认）。依照西滨社区居民委员会的征地补偿款分配方案及发放安排，西滨居委会、西滨五组于2017年3月至2018年1月期间，向全体社区居民发放了集体土地征地补偿款人均22950元，于2019年向全体社区居民发放了2018年度分红款人均2500元，征地补偿款人均4400元及独生子女多一人份4400元，但西滨居委会、西滨五组拒不向杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟全额发放征地补偿款及分红款，仅支付了部分款项。2017年杨某2、杨丽娟均未取得15300元（11700元＋800元＋2800元）；2018年发放给其他集体经济组织成员7650元／人，杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟每人只取得2000元，每人尚有5650元未取得；2019年陈雪艺、杨某1分别未取得两次权益5000元（每人2500元）及8800元（每人4400元）；2019年独生子女可多得一份4400元，尚欠2200元未发放。故杨某2享有20950元（15300元＋5650元），陈雪艺享有12550元（5650元＋2500元＋4400元），杨某1享有14750元（5650元＋2500元＋4400元＋2200元），杨丽娟享有20950元（15300元＋5650元）权益未发放。西滨居委会、西滨五组拒不发放相应的款项，此举严重侵害了杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟依法享有的集体经济组织成员合法权益，杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟多次向西滨居委会、西滨五组催讨均无果，因此，为维护杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟自身合法权益，特依照《民事诉讼法》相关规定，向法院提起诉讼，望判如所请。 西滨居委会、西滨五组辩称，一、关于讼争征地补偿款15300元（11700元＋800元＋2800元）的意见。1.涉案征地补偿款15300元（11700元—西滨五组发放、800元—西滨居委会发放、2800元—西滨居委会发放）来源于西滨居委会及西滨五组集体土地于2005年4月20日因厦门市“马銮湾综合整治Ｃ地块”建设项目征收所获得。2.该款分别于2017年3月20日、2017年3月29日、2017年4月11日制作发放单并由领款人签名确认；对应的款项分别于2017年3月24日、2017年4月10日、2017年4月13日将银行存单交付给领款人（见杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟提交的证据3）。上述款项没有发放给杨某2、杨丽娟，而杨某2、杨丽娟迟至2020年7月30日才提起诉讼，主张权利，已经超过法定的诉讼时效，依法不应得到支持。二、关于讼争征地补偿款7650元的意见。1.该款来源于西滨五组集体土地于2017年7月6日因“马銮湾综合整治Ｃ地块核心区清淤护岸及回填造地（一期）工程增补用地”建设项目和2017年8月17日因“马銮湾新城集美片区蔡林小学”建设用地需要依法被征收取得。2.该款项从西滨五组被征收土地所获得的补偿款中发放。其中，马銮湾综合整治Ｃ地块核心区清淤护岸及回填造地（一期）工程项目人均发放4200元；马銮湾新城集美片区蔡林小学项目人均发放3450元，共计7650元，符合条件的集体经济组织成员可全额取得。3.根据小组村民会议研究，由于杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟经小组村民大会认定为寄户对象，故向其每人发放两个建设项目征地款各1000元，每人共分得2000元。三、关于讼争征地补偿款4400元的意见。1.涉案人均发放征地补偿款4400元来源于马銮湾生态修复（一期）用地建设项目于2016年6月20日征收西滨居委会集体土地所获得的补偿款。2.因原告陈雪艺、杨某1不具有被告西滨居委会集体经济组织成员资格，故其无权享受此一款项。四、关于由西滨居委会于2019年发放企业分红款每人2500元和于2019年6月18日发放的独生子女或生育二女多一份土地补偿款每份4400元的意见。西滨居委会认为，企业分红款的性质属于集体收益款，非征地补偿款项；同样的，独生子女及生育二女多发放一份的土地款属于计划生育奖励款，陈雪艺、杨某1该项诉求属于因计划生育奖罚而引发的征地补偿款分配纠纷，因此，陈雪艺、杨某1这两项诉求均不属于人民法院民事纠纷管辖范围，对该项诉求法院不应受理。综上所述，请求法院查明事实，依法裁判。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 杨某2、陈雪艺系夫妻关系，杨某1系杨某2、陈雪艺婚生子。杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟四人的户口均在西滨**，其中杨某1于2010年5月19日出生申报落户于西滨**，陈雪艺于2009年7月10日因夫妻投靠由福建省惠安县洛阳镇西吟头村369号迁入西滨五组。杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟诉求中的款项西滨居委会或西滨五组均有向其他集体经济组织成员发放，但未向杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟发放。其中2017年3月至4月期间西滨居委会及西滨五组向集体经济组织成员人均发放的三笔款项（分别为11700元、800元、2800元）系厦门市“马銮湾综合整治Ｃ地块”建设项目征收西滨居委会及西滨五组土地发放的征地补偿款。其中2018年西滨五组向集体经济组织成员人均发放的款项7650元（分别为4200元、3450元）系马銮湾综合整治Ｃ地块核心区清淤护岸及回填造地（一期）工程增补用地及马銮湾新城集美片区蔡林小学征收西滨居委会及西滨五组土地发放的征地补偿款，西滨五组向杨某2、陈雪艺、杨某1、杨丽娟人均发放2000元，其余款项未向四人发放。其中2019年西滨居委会向集体经济组织成员人均发放的款项4400元系马銮湾生态修复（一期）工程项目西滨居委会被征收的土地发放的征地补偿款。其中2019年西滨居委会向集体经济组织成员人均发放的款项2500元系西滨社区集体企业分红款。其中2019年6月西滨居委会发放4400元系独生子女及生育二女多一人份奖励金，西滨居委会向杨某2发放了2200元，其余款项未发放。福建省厦门市中级人民法院（2008）厦民终字第1581号生效判决认定杨某2、杨丽娟具备西滨五组集体经济组织成员资格。 另查明，本院依职权调取（2019）闽0211民初4011号案件原告杨某2、杨丽娟、陈雪艺、杨某1与被告厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会、厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会第五居民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案卷宗，原告杨某2、杨丽娟、陈雪艺、杨某1要求被告西滨居委会、西滨五组向其发放2017年3月至2019年5月期间的征地补偿款29850元，该案于2019年5月8日在我院预立案。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的焦点之一是杨某2、杨丽娟、陈雪艺、杨某1是否具有西滨五组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。关于杨某2、杨丽娟是否具有西滨五组的集体经济组织成员资格的认定，厦门市中级人民法院生效判决亦已认定杨某2、杨丽娟具有西滨五组的集体经济组织成员资格身份，本院予以确认。杨某1自出生就随父杨某2出生申报落户于西滨**，应认定其原始取得西滨五组的集体经济组织成员资格，故杨某1系西滨五组的集体经济组织成员。关于陈雪艺是否具有西滨五组集体经济组织成员资格的认定。陈雪艺于2009年因夫妻投靠户籍从福建省惠安县洛阳镇西吟头村**迁入西滨**，对于“农嫁农”的情形，应当以是否在嫁入方形成较为固定的生产、生活，是否依赖于嫁入方农村土地作为生活保障为基本判断标准。陈雪艺仅提供户口本，其原籍亦未提供相关证明证明其在原籍未享受集体成员权益，不足以证明陈雪艺在西滨五组形成较为固定的生产、生活，不能证明其生活保障基础在西滨五组，且西滨居委会及西滨五组均拒绝承认陈雪艺系西滨村的集体经济组织成员，故陈雪艺要求西滨居委会及西滨五组发放征地补偿款没有事实与法律依据，本院不予支持。2017年西滨居委会及西滨五组向集体经济组织成员人均发放15300元征地补偿款，故杨某2、杨丽娟要求西滨居委会及西滨五组发放征地补偿款人均15300元有事实与法律依据，本院予以支持。西滨居委会及西滨五组抗辩上述款项已经超过法定的诉讼时效，2019年5月杨某2、杨丽娟、陈雪艺、杨某1向本院提起诉讼，诉讼时效期间重新计算，故未超过向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效，西滨居委会及西滨五组该抗辩意见本院不予采信。2018年西滨五组向集体经济组织成员人均发放7650元征地补偿款，但尚有人均5650元未向杨某2、杨丽娟、杨某1发放，故杨某2、杨丽娟、杨某1要求西滨五组各发放征地补偿款5650元有事实与法律依据，本院予以支持。2019年西滨居委会向集体经济组织成员人均发放征地补偿款4400元，杨某1作为西滨社区集体经济组织成员，要求西滨居委会发放征地补偿款有事实与法律依据，本院予以支持。关于2019年发放的2500元集体分红款及2019年6月发放的独生子女多一人份奖励金，不属于人民法院民事诉讼受案范围，依法另行裁定驳回起诉。综上所述，西滨居委会及西滨五组应向杨某2、杨丽娟各发放征地补偿款15300元；西滨居委会应向杨某1发放征地补偿款4400元；西滨五组应向杨某2、杨丽娟、杨某1各发放征地补偿款5650元。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款、第一百九十五条，《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会、厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会第五居民小组应于本判决生效之日起十日内向杨某2、杨丽娟各支付征地补偿款15300元，共计30600元； 二、厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会应于本判决生效之日起十日内向杨某1支付征地补偿款4400元； 三、厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会第五居民小组应向杨某2、杨丽娟、杨某1各发放征地补偿款5650元，共计16950元； 四、驳回杨某1的其他诉讼请求； 五、驳回陈雪艺的全部诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1530元，减半收取765元，由被告厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会负担218元，由被告厦门市集美区杏滨街道西滨社区居民委员会第五居民小组负担357元，由原告陈雪艺负担139元，由原告杨某1负担51元。应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审 判 员 詹锦林 二〇二〇年十月十四日 法官助理 王巧铃 书 记 员 陈小卢 附：相关法律法规 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、、地上附着物和青苗等的补偿标准由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”