安徽省宿州市埇桥区人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2020）皖1302行赔初48号原告：张钦鹏，男，1950年9月21日出生，汉族，居民，住山东省章丘市。原告：潘聚云，女，1955年6月6日出生，汉族，居民，住山东省章丘市。上述二位原告共同委托代理人：张承淑，女，1972年6月16日出生，汉族,居民，住安徽省宿州市埇桥区，系原告张钦鹏的女儿。上述二位原告共同委托代理人：杨宁宁，安徽三联律师事务所律师。被告：宿州市埇桥区房屋征收管理服务中心，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利西路胜利小区东门南100米，统一社会信用代码12341302MB12031681。法定代表人：桂阳，主任。委托代理人：马振争，宿州市埇桥区房屋征收管理服务中心工作人员。委托代理人：满秋生，安徽大泽律师事务所律师。第三人：张玉杰，女，1963年8月27日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市埇桥区。原告张钦鹏、潘聚云请求判令被告宿州市埇桥区房屋征收管理服务中心（原为宿州市埇桥区房屋征收办公室，以下简称埇桥区房屋征收中心）收回向第三人张玉杰发放的拆迁装潢费、搬家费、安置补助费16634．04元一案，于2020年4月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年4月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月24日公开开庭审理了本案。原告张钦鹏、潘聚云及委托代理人张承淑、杨宁宁，被告委托代理人马振争、满秋生，第三人张玉杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告埇桥区房屋征收中心与第三人张玉杰于2018年12月27日签订征收编号D－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》，主要内容为因大泽路安置区房屋征收项目，宿州市埇桥区人民政府于2018年12月3日作出埇政征〔2018〕27号房屋征收决定。第三人房屋座落上述征收决定的征收范围，房屋为砖混、自建房、住宅，认定可予以补偿面积76．16平方米，其中住宅面积69．24平方米，住宅政策奖励面积6．92平方米，房屋评估补偿款为69．24平方米×2267元／平方米＝156967．08元，房屋装潢评估补偿款为13449元，搬家费为69．24平方米×8元／平方米×2次＝1107．84元，临时安置补助费为69．24平方米×5元／平方米×6个月＝2077．20元，安置房屋为银通苑三区3幢906室、住宅、90．89平方米、房屋产权人张玉杰等。原告张钦鹏、潘聚云诉称，原告张钦鹏、原告潘聚云之夫张钦国（己去世）、长女张英、次女张玉杰之父张学勤，生前系宿州汽车运输集团有限公司退休职工，分得单位食宿站小区面积69．2平方米公有职工住房一套。2018年12月17日，公司在食宿站小区张贴公有住房征收处置通知，通知对食宿站小区公有住房进行征收处置，凡分得公有住房的单位职工住户，一次性向公司缴纳处置费后，公司出具权属证明，职工再与征收部门签订房屋征收安置协议。张学勤作为食宿站小区公有住房职工住户，按照公司住房处置方案要求应缴纳处置费12000元，因张学勤及配偶已去世，其房屋权益依法应由张钦鹏等兄妹四人继承。2018年12月27日，第三人未获得原告等人同意，擅自与被告签订房屋征收补偿协议，将拆迁还原房屋登记在自己名下，领取拆迁装潢费等16634．04元。第三人故意隐瞒拆迁房屋与他人共有情况，与被告签订房屋征收补偿协议，侵害原告等人的合法继承权益，请求判决确认被告与第三人签订房屋征收补偿协议无效后，判令被告收回向第三人发放的拆迁装潢费、搬家费、安置补助费16634．04元，诉讼费用由被告承担。原告向本院提供的证据、依据有：1．原告的《居民身份证》；2．《食宿站公房屋登记表》；3．（2019）皖1302民初9223号《民事判决书》；4．征收编号D－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》；证明被征收房屋属于张学勤所有。被告埇桥区房屋征收中心辩称，被告与第三人签订房屋征收补偿协议不存在无效情况，拆迁装潢费等费用系街道办事处发放的，请求驳回原告的行政赔偿诉讼请求。被告埇桥区房屋征收中心向本院提供的证据、依据有：1．《关于对大泽路安置区项目范围内房屋进行征收的决定》及附件《大泽路安置区项目房屋征收补偿安置方案》；2．第三人的《居民身份证》；3．《宿汽集团机关食宿站小区房屋认定证明》；4．《大泽路安置区项目协议目录》；5．征收编号D－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》；6．《埇桥区被征收房屋面积确认协议》；7．《埇桥区房屋征收装潢及附属物补偿补助合同》；8．《被征收房屋面积计算单》2件；9．《房屋征收价格评估单》；10．《国有土地上房屋征收与补偿条例》；证明被告作出的房屋征收补偿协议合法。第三人张玉杰述称，第三人及丈夫都是宿州汽车运输集团有限公司退休职工，没有分配给公房，被征收房屋原是分配给单位职工父亲的公房，是第三人一家人居住的，公司本来要收回被征收房屋，因为第三人及丈夫都是同父亲一个公司的职工，所以没有被收回，请求驳回原告的行政赔偿诉讼请求。第三人张玉杰向本院提供的证据、依据有：1．《宿汽集团机关（食宿站）小区公有住房征收处置通知》；2．《情况说明》；3．《运输杂费收据》；4．《中国工商银行凭证》；5．《宿州市房屋征收安置证》；6．缴纳购房款凭证；7．退休证2件等；证明被征收房屋系第三人所有。经庭审质证，一、原告对被告、第三人提交的证据质证意见为：对被告、第三人提交的证据真实性无异议，但不能证明被征收房屋属于第三人所有。二、被告对原告、第三人提交的证据质证意见为：对原告、第三人提交的证据无异议。三、第三人对原、被告提交的证据质证意见为：对原、被告提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告、被告、第三人提交证据的关联性、合法性、真实性予以采信。经审理查明，原告张钦鹏、原告潘聚云之夫张钦国（己去世）、长女张英、次女第三人张玉杰之父张学勤及母亲均已去世，张学勤生前系宿州汽车运输集团有限公司退休职工。（2019）皖1302民初9223号《民事判决书》中认定事实为张学勤生前分得单位住房一套面积69．2平方米，张学勤去世后，张承淑、张玉杰先后居住此房，宿州汽车运输集团有限公司通知对机关小区公有住房征收处置，居住公有住房职工向公司缴纳处置费用，由公司出具权属证明，住户再到政府征收部门办理征收手续；2018年12月17日，张承淑、张玉杰、张钦鹏签订协议一份，载明食宿站编号为D－3张学勤房屋由张玉杰负责办理一切房屋登记手续等，同日，张承淑、张玉杰签订协议一份，载明食宿站编号为D－3张学勤房屋由张玉杰负责办理一切房屋登记手续等；张承淑在签订协议当日将4000元处置费汇入张玉杰儿子姚帅工商行帐户，余下款项由张玉杰支付，房屋处置费12000元由张玉杰交至公司；2018年12月19日，张玉杰签订了《埇桥区房屋征收装潢及附属物补偿补助合同》，2018年12月27日，张玉杰签订了征收编号D－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》。另查明，被告与第三人于2018年12月27日签订的征收编号D－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》中的被征收房屋，位于大泽路安置区房屋征收项目范围内，与上述食宿站编号为D－3张学勤房屋为同一房屋，第三人于2018年12月19日将房屋处置费12463元缴至宿州汽车运输集团有限公司。本院认为，征收编号D－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》中的被征收房屋，系张学勤生前分得单位公有住房，该房屋被征收后取得的安置补偿利益，应当属于张学勤的法定继承人共同共有。该安置补偿利益应当扣除房屋被征收前支出的维修费、处置费等合理费用后，再由张学勤的法定继承人依法继承。张学勤的法定继承人对安置补偿利益可以经过友好协商解决争议，协商不成可以依法裁决。原告张钦鹏及委托代理人张承淑对食宿站编号为D－3张学勤房屋，均委托由张玉杰负责办理一切房屋登记手续，原告潘聚云当时应当知道并同意的，该委托事项符合有关法律、法规规定。本院作出（2020）皖1302行初60号《行政判决书》，判决驳回原告要求确认征收编号D－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》无效的诉讼请求，原告请求判令被告收回向第三人发放的拆迁装潢费、搬家费、安置补助费16634．04元，因该行政行为对原告合法权益明显不产生实际影响，不属于行政赔偿的受案范围，依法应当裁定驳回起诉。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（八）项规定，裁定如下：驳回原告张钦鹏、潘聚云的行政赔偿起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  周敬东审 判 员  陈盼盼人民陪审员  龚玉雪二〇二〇年七月二十四日书 记 员  刘 昕附法律条文如下：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款有下列情形之一，己经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的其他不符合法定起诉条件的情形。