新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新0203民初1604号 原告（反诉被告）：石河子市北泉镇天之源种植养殖专业合作社，住所地石河子市北泉镇水管所渔种场。 法定代表人：陈菁，系公司总经理。 委托诉讼代理人：盛俊艳，克拉玛依区胜利路法律服务所法律工作者。 被告（反诉原告）：克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司，住所地克拉玛依区天山路**。 法定代表人：叶云明，系公司总经理。 委托诉讼代理人：王敏，北京德和衡（乌鲁木齐）律师事务所律师。 原告（反诉被告）石河子市北泉镇天之源种植养殖专业合作社（以下简称天之源合作社）与被告（反诉原告）克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司（以下简称金叶康源公司）合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天之源合作社法定代表人陈菁及其委托诉讼代理人盛俊艳、被告金叶康源公司之委托诉讼代理人王敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告天之源合作社向本院提出诉讼请求：1．判令被告支付退耕还林补助资金1,255,310元［（1，200元/亩÷2＋400元/亩）×1255.31亩］；2．判令被告支付2020年1月21日至2020年10月21日期间的违约利息损失44,720元（1,255,310元×4.75%÷12月×9月），并按年利率4.75%计算至判决之日；3．判令被告支付律师代理费50,000元；4．判令被告按照《承诺书》将林权转让给原告；5．判令被告承担保全费5,000元。事实及理由：2015年4月8日，被告与克拉玛依融汇农业生态投资管理有限责任公司（以下简称融汇公司）签订《小拐沙化治理示范基地建设项目合作协议》，融汇公司提供4800亩土地，由被告分5期完成沙化治理，经营期限为30年。融汇公司要求被告自主经营，自负盈亏，并向被告支付项目经营总产值（销售额）的5%作为合作利润分配。2015年8月19日，原被告签订《小拐沙化治理示范基地建设项目合作协议》，被告提供1255.31亩土地与原告合作经营开发，经营期限为30年。被告要求原告自主经营，自负盈亏，并向被告支付项目经营所产生利润的20%作为合作利润分配。2015年10月8日，被告给原告出具《承诺书》，承诺：该项目（即原告实施的1255.31亩沙化治理一期项目）实施完毕，验收合格，林权证办好后，被告无偿将林权证转让给原告。被告针对该项目争取到的国家及地方政府给予的扶持资金，至少要分配1/2给原告，否则由被告承担一切法律责任。2018年4月，新疆维吾尔自治区发改委发布《新一轮退耕还林还草工程管理办法（暂行）》规定，退耕还林每亩补助1,600元，退耕还草每亩补助1,000元，原告系退耕还林项目，故要求被告给原告分配1255.31亩退耕还林补助资金的1/2。2020年1月21日，克区财政局根据克财发（2018）215号《关于拨付2018年退耕还林还草任务第一年补助资金的通知》给被告公司支付464.40万元，但未按照《承诺书》的约定向原告支付，故诉至法院，请求判如所请。 被告金叶康源公司辩称，被告从未向原告出具过《承诺书》，该《承诺书》不存在，系无效协议。原、被告签订了《合作协议》，约定经营期限为20年，并非原告主张的30年。协议约定，原告负责合作项目的所有投资和承担费用，项目收支必须纳入被告的会计核算，且需按项目经营总产值（销售额）20%向被告支付利润，利润核算分配为每年的12月。协议履行期间，原告拒不接受被告的财务管理，从未将合作资金转入被告账户，每年都在项目土地上种植农作物但从未向被告分配利润，且存在拖欠水费和土地使用费等严重违约行为。在原告违约的情况下，被告有权拒绝原告的履行诉求。此外，原告不应当取得林权和补贴资金，2019年11月25日，小拐乡政府才通过签订退耕还林合同确定项目的主体是被告，才落实了林权和补助资金，关于林权被告至今未能办理，故原告关于无偿转让林权的诉求当然无法成立。截止到2020年4月30日，被告也只收到政府按照900元/亩发放的补助，请求法院依法裁判。 反诉原告金叶康源公司向本院提出反诉请求：1.确认2015年10月8日加盖有反诉原告印章的《承诺书》无效；2．解除反诉原告与反诉被告于2015年4月8日签订的《小拐沙化治理示范基地建设项目合作协议》；3．判令反诉被告支付违约金1,506,372元（1255.31亩×400元/亩·年×3年）；4．判令反诉被告支付4年的应交利润800,000元；5．判令反诉被告支付2019年与2020年水费和土地使用费620,123.41元。事实与理由：2015年8月19日，反诉原告与反诉被告就位于××排处1255.31亩土地进行沙化治理示范基地（一期）建设项目合作事宜签订了《小拐沙化治理示范基地建设项目合作协议》。协议约定，反诉原告作为项目主体提供项目所需的种植用地和配套基础设施建设用地，项目建设所需资金及费用均由反诉被告全部投资承担，包括政府相关部门（农、林、牧、水、土地等）统一规定的应交费用（水资源费、土地使用费、电费）。反诉原告不具体参与经营，由反诉被告负责具体实施经营，对项目投资必须统一进入反诉原告公司账户，根据项目实施进度情况再转入项目使用。项目收支必须纳入反诉原告的会计核算，在反诉原告会计核算中完整反映，合并缴纳各种税费，严禁偷税漏税，弄虚作假。但反诉被告从未将合作资金转入反诉原告账户，每年都在项目土地上种植农作物但从未向反诉原告分配利润，且存在拖欠水费和土地使用费等严重违约行为。反诉原告从未向反诉被告出具过《承诺书》。按照国家退耕还林政策，反诉原告作为退耕还林项目的合法主体，林权和退耕还林补贴资金均归反诉原告所有。在本项目中，没有从国家和地方政府争取到扶持资金。《承诺书》未经反诉原告任何决策机构、人员同意，严重损害了反诉原告的合法权益，其内容无效，故反诉原告提出上述反诉请求，请求法院依法裁判。 反诉被告天之源合作社反诉辩称，1．《承诺书》是在法人代表叶云明、副总经理江林军在场的情况下安排出纳盖章办理的，所有的公章、法人章均代表了被告公司的真实意思表示；反诉原、被告签协议时并不清楚“退耕还林补助资金”的具体名称叫什么，所以在签协议时用过“项目补贴资金、专项资金、扶持资金”等名称，其实但都是指退耕还林补助资金。2．反诉被告与反诉原告的法定代表人叶云明、副总经理李明义、江林军协商一致后签订了与融汇合同一致的30年合作期限的协议。反诉原告分文未投入，反诉被告投入了大量的人力、物力、财力，6年来带领工人住帐篷，在艰苦条件下把一片荒地种成了沙棘林，完成了国家的验收任务。现在反诉人要求解除合同享受现有的劳动成果，于法于理都不合适；如果反诉原告一定要解除合作协议，必须返还反诉被告的投入并承担违约责任。反诉被告完成了退耕还林任务，且验收合格。反诉原告领取了退耕还林补助资金却未向反诉被告支付过任何款项，反诉被告不存在违约行为，反诉原告应当承担违约责任，支付违约期间的利息损失。反诉被告在签订合同的同时交纳了20万元预交利润，是因为反诉原告的江林军和会计史艳找到反诉被告要求帮助反诉被告度过运营困难的难关。该利润不是第一年的利润。反诉原告诉求的利润指反诉被告种植的退耕还林作物沙棘树结果后的利润。沙棘树种植的前5年主要是种植、养护、管护，没有产生任何收益，且反诉原告不允许反诉被告套种，因此无利润可分配。反诉原、被告协商一致同意从补贴资金中扣除水费、土地费，由反诉原告代扣代缴。反诉原告已领取了退耕还林补助资金，却一直未缴纳。综上，反诉被告不存在违约行为。请求法院驳回反诉原告的反诉请求。 本院经审理认定事实如下：2015年10月20日，融汇公司作为甲方与作为乙方被告签订了《小拐沙化治理示范基地建设项目合作协议》，主要内容为：“乙方根据克拉玛依政府下达给甲方的退耕还林还草、沙化治理及城市绿化任务的工作量及具体要求，在小拐地区完成4800亩沙化治理示范基地建设项目。合作经营期限为30年。甲方负责提供项目所需的种植用地和配套基础设施建设用地，但政府相关部门统一规定的应交费用（如水资源费、土地使用费等）由乙方承担。项目建设所需资金均由乙方承担，所建成配套基础设施归乙方所有。对于政府给予的退耕还林还草、沙化治理等专项补贴资金，做到合理使用，专款专用，并接受甲方及政府监督。项目经营所产生的利润由甲乙双方具体约定分配比例。” 为履行上述协议，天之源合作社与金叶康源公司于2015年8月19日签订了2份《小拐沙化治理示范基地建设项目合作协议》。2份协议尾部甲方处均加盖有金叶康源公司印章及法定代表人叶云明的私章，乙方处均加盖有天之源公司的印章和法定代表人陈菁的私章。2份协议内容仅在合作经营期限上存在差异，其他内容均一致。一份协议约定合作经营期限为30年，另一份约定合作经营期限为20年。2份合同均约定：“乙方根据克拉玛依政府下达给甲方合作单位（融汇公司）的退耕还林还草、沙化治理及城市绿化任务的工作量及具体要求，在小拐地区完成1255.31亩沙化示范基地（一期）项目。项目合作方式：小拐沙化治理建设项目所需的种植用地和配套基础设施建设用地由甲方负责提供（免收租金），但政府相关部门统一规定的应缴费用（如水资源费、土地使用费、电费等），由乙方承担。项目建设所需资金均由乙方全部承担，所建成配套基础设施归乙方所有。此项目的立项、审批、备案、规划设计等，均由甲方以金叶康源公司为主体实施办理，所产生的费用由乙方承担。此项目开始实施后，甲方不具体参与经营，由乙方负责具体实施经营，甲方有权派人监督。甲乙双方对以上项目的实施经营不设立新的公司，以甲乙双方公司共同设立一个独立的开发项目部，项目部对该项目实行独立管理，财务独立，核算独立，独立刻制一套开发该项目的行政章、项目财务章和项目部负责人的私人印章。独立的项目部设立后，甲乙双方同意以项目部的名义在银行开设一个开发该项目的独立账户，银行预留的印鉴是项目部的财务章和项目部负责人的私人印章，独立核算该项目的开发建设成本。全部成本、费用和产生的利润，均从该账户进行收支，但必须纳入甲方的会计汇算，合并缴纳各种税费。甲乙双方对该项目的投资必须统一进入甲方公司账户，根据项目实施进度再转入项目部账户使用。甲乙双方的权利义务。在合作项目实施经营中，甲方应积极争取政府方面的优惠政策和资金扶持。乙方对于政府给予的退耕还林、沙化治理等专项费用，做到专款专用，接受甲方和合作单位及政府相关部门的监督。乙方按时交纳政府相关部门规定的水、电、土地等有关费用，不得无故拖欠。利润分配。甲方要求乙方按项目经营所产生利润的20%支付给甲方（由甲乙双方派人监督核算）。协议变更和解除本协议签订后，即有法律效力，任何一方不得随意变更或解除，如需变更或解除，必须经甲乙双方协商同意。涉及该项目的所有税费及相关部门征收的其他费用，均由乙方承担，甲方负责代收代缴。如果甲方违约须承担乙方实际投入的20%的违约金；如果乙方违约则须以未来三年的租金（以当地平均租金为基数）向甲方支付违约金。”《合作协议》签订后，原告在项目土地上种植了沙棘林。庭审中，原、被告双方一致认可原告种植的林地面积为1255.31亩。 2017年经林业主管部门批准，被告在小拐地区前山涝坝、车排子油田公路41公里处实施的沙化土地营造林项目（一、二、三期合计11216.04亩）被纳入新一轮退耕还林实施项目之内。2019年11月，被告作为乙方和与克拉玛依区小拐乡人民政府作为甲方签订了《新一轮退耕还林合同书》。合同约定：“退耕还林地点及规模。乙方自愿将位于克拉玛依区小拐乡区域范围内的车排子油田公路33公里西1公里（一期）、车排子油田公路41公里东500米（二期）、前山涝坝管护站217国道至奎屯方向以东3公里（三期）三个区域的耕地合计9288亩用于退耕还林。耕地类型为严重沙化耕地。新一轮退耕还林补助政策。中央安排的补助资金为每亩1,600元，分三次下达：第一年900元（其中，种苗造林费每亩400元）、第三年300元、第五年400元。种苗造林费，中央预算内投资安排每亩400元，购置苗木由乡镇政府组织集中采购，也可由退耕农户自行采购。现金补助（分三次兑现），国家每亩补助1,200元，经验收合格直补兑现到退耕还林户，第1年500元、第3年300元、第5年400元。甲方负责退耕还林的施工组织，督促农户按时保质保量地完成退耕还林任务，配合有关部门根据公示结果，及时向乙方发放退耕还林补助资金。乙方严格按照作业设计要求，在2019年11月30日前完成退耕还林（树种沙棘，初值密度67株／亩）任务；严格按照相关标准造林，并保证造林质量符合国家验收标准（造林成活率达到85%以上）；负责幼林的抚育和管护，保证保存率达到国家验收标准（造林三年后株数保存率达到85%以上，造林五年后株数保存率达到85%以上）；经林业主管部门验收合格后，乙方有权领取国家发放的退耕还林补助资金。退耕还林后，乙方种植苗木期间林权（林木）归乙方所有，保证不改变林地性质。”2019年，被告纳入退耕还林实施项目的9288亩林地经验收合格；2020年1月至5月，被告分三次收到克拉玛依区财政局支付的退耕还林工程补助资金共计8，359，200元（900元×9288亩）。因被告未向原告及退耕还林项目的其他合作方支付退耕还林补助资金，故原告等人诉至法院。 另查，2015年11月，天之源合作社向金叶康源公司预交利润200,000元。 2015年10月8日，金叶康源公司出具《承诺书》一份，内容为：“鉴于我公司与你方××区处合作事实的1285.31亩沙化治理（一期）项目，全部项目实施所需资金均由你方投入承担，现我公司向你方承诺：该项目实施完毕，验收合格，林权证办好后，我公司须无偿将林权证转让给你方，不得附加其他条件。同时我公司针对该项目争取至的国家及地方政府给予的扶持资金，至少要分配1／2给你方。否则我公司将承担一切法律责任。克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司2015年10月8日”。落款处加盖了被狗公章及法定代表人“叶云明”的私章。 另查，庭审过程中，金叶康源公司申请对2015年10月8日《承诺书》中加盖的“克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司”印章、“叶云明”私章的真伪及该印文与打印内容朱墨时序进行司法鉴定。经双方当事人选定鉴定机构，本院委托新疆卓鼎双语司法鉴定所进行司法鉴定。2020年11月20日，该所作出新卓［2020］文鉴字第93号《司法鉴定意见书》，鉴定意见：2015年10月8日《承诺书》中加盖的“克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司”印文与打印字迹形成的先后顺序是先打印后盖章（先墨后朱）。金叶康源公司支付了朱墨时序鉴定费10,000元。因金叶康源公司未支付印章真伪的鉴定费用，上述鉴定所未进行印章真伪的司法鉴定。 另查，本院受理的克拉玛依市鼎一沙棘生物科技有限公司诉金叶康源公司合同纠纷中，金叶康源公司与克拉玛依市鼎一沙棘生物科技有限公司签订的《合作协议》约定的经营期限为30年。克拉玛依市鼎一沙棘生物科技有限公司为证实其提交的《承诺书》复印件的真实性，申请证人江林军（原系被告公司常务副总经理）、李明义（原系被告公司总经理）二人到庭作证。江林军证言称：“2016年下半年我们寻找新的合作单位就找到了自然之源公司，最终签订了合作协议。签协议时，自然之源的吴总就提出国家针对沙化治理项目专项资金支付和补偿的问题，就是申请补贴资金，一亩地国家规定是1,600元左右，我们经过协商就确定在合同中表述为不少于四分之一，意思就是给四分之一就行。过了一段时间，自然之源的吴总又来找我们，经他了解，我公司给其他单位承诺的补贴比例比他的多，当时李明义到克拉玛依出差，所以当时我在、叶云明也在就跟吴总谈了一次，经过沟通，承诺给吴总三分之一的补贴资金并当场打印了承诺书，签字盖章是在叶云明的办公室，是叶云明盖的章子。原告没交土地费、水费就是因为涨价，被告公司也没人去跟政府协调这个事儿，所以种植户就无所适从。沙化治理项目种的是沙棘，它的成长期需要3至5年，3至5年后才会有丰产，丰产才会有收入，有收入才会出现利润的上缴问题；关于套种，我们和政府协调的是可以种植除棉花外的农作物，但是由于土地沙化严重，碱性特别大、干旱，所以种植非常不理想，原告单位也试种了几次，但是结果不理想；因为太少，所以被告公司没有主动去做每年的核算、清缴汇算等工作。”李明义证言称：“克拉玛依土地沙化治理的第一期任务下来后，我们公司没有钱，我们就找到了合作单位，我担任总经理，我第一个找到了新疆凤鸣湖农业发展公司，谈好条件后，他们就作为一期的开发者，我们和凤鸣湖农业发展公司之间的合同就是以我们和融汇公司的大合同的内容延续下来。原告公司是第三期。叶云明、江林军和原告公司签了合同，我知道这个事儿，一个礼拜左右，我到克拉玛依出差，到了办公室看到了原告的吴总，当时我、叶云明、江林军都在，原告老总就提到了补贴比例过低，说别人公司拿三分之一，他为啥拿四分之一，如果不同意他们就不干了，当时我们三个就商量没有人干也不行，因为我们也没钱了，所以就答应了原告，但是原告要求我们出具承诺书，当时就在办公室就打了份承诺书，叶云明盖的章子，这个事儿就是这么个过程。金叶康源的主要业务就是种植沙棘，当时总体规划的30万亩，但是最后实际只实施了1万亩，因为我们没有钱。这10，000亩沙棘都是交给其他合作单位种植的，沙棘种植的投入是合作单位自行投资。合作单位除了种植沙棘外，土地上三年之内没有其他收益，全是付出，我们也允许他们种植点别的，但是由于案涉土地碱性大，也种不出来其他的东西，本来只能种棉花，但是政府不让种。” 另查，本案审理期间，被告公司董事长、法定代表人叶云明因涉嫌刑事犯罪被羁押，无法到庭参加诉讼。 另查，庭审中金叶康源公司提交《缴费通知单》一份，内容为政府部门于2020年1月20日向其催收2019年度土地承包费928，800元、水资源费1，365，336元的通知。金叶康源公司陈述2019年度费用其已交纳完毕，但未向本院提交缴费收据。天之源合作社承认未向被告交纳2019年的土地使用费和水资源费，但认为金叶康源公司已收到退耕还林补助资金，土地使用费和水资源费可以从补助资金中扣除。 另查，本院就案涉退耕还林工程项目向政府相关部门调查和咨询，克拉玛依市自然资源局克拉玛依区城郊分局工作人员称：“退耕还林工程项目是自治区于2018年向克拉玛依市下达的任务，我们一直以为项目的主体就是金叶康源公司，该公司也未报备过还有其他企业参与项目。项目在2019年通过验收合格，种的是沙棘，是经济林，一般3年挂果，盛产期在4至5年以后。关于企业能否实施退耕还林，根据《新一轮退耕还林政策解答》第15条解释，鼓励社会资本参与，进行集中规模经营，通过签订合同，约定政策兑现、利益分配、风险承担等内容，合同需报乡镇政府备案。案涉退耕还林土地属于国有，项目实施主体只享有林木的权属，能否办林权证及具体程序有严格要求。退耕还林后，土地性质变为林地，不再是耕地，5年后对于林地仍需管护，要保证林地的存活。” 另查，天之源合作社在诉讼过程中申请保全，支付保全费5,000元。天之源合作社向克拉玛依区胜利路法律服务所支付律师代理费50,000元。 上述事实，有原告提交的《小拐沙化治理示范基地建设项目合作协议》、《合作协议》、《承诺书》、克财发［2018］215号《关于拨付2018年退耕还林还草第一年补助资金的通知》、克拉玛依区农林水牧局克区农牧发﹝2015﹞53号、﹝2015﹞56号、﹝2015﹞101号、新疆维吾尔自治区林业厅新林计字﹝2016﹞166号文件、证人证言、林地及附属设施照片、发票，被告提交的《小拐沙化治理示范基地建设项目合作协议》、《合作协议》、《新一轮退耕还林合同书》、《租赁合同》、网银电子回单、《缴费通知单》、本院调查笔录、司法鉴定意见书、发票及双方当事人陈述等证据在案予以证实。 本院认为，依法成立的合同对双方具有约束力。天之源合作社与金叶康源公司在2015年8月19日签订了2份《小拐沙化治理示范基地建设项目合作协议》。2份合作协议仅在合作经营期限有区别，合作协议的其他内容证实金叶康源公司与天之源合作社对小拐地区沙化治理示范基地（一期）建设项目合作事宜形成了一致意见，双方形成了合同关系。关于具体的经营合作期限，结合金叶康源公司与融汇公司签订的《合作协议》、金叶康源公司与其他合作单位签订的《合作协议》均约定的经营期限是30年的事实，金叶康源公司与天之源合作社签订《合作协议》约定合作期限为30年更具有高度盖然性。本案的争议焦点是：一、天之源合作社主张按1／2分配退耕还林补助金的请求是否成立；二、天之源合作社关于将林权无偿转让给原告的主张是否成立；三、金叶康源公司主张反诉被告支付欠付费用及承担违约责任的请求是否成立。 关于第一个争议焦点。原、被告签订的《合作协议》系为履行被告与融汇公司签订的《小拐沙化治理示范基地建设项目合作协议》，以上两份协议中均有“对于政府给予的退耕还林还草、沙化治理等专项补贴资金，做到合理使用，专款专用”的规定，被告出具的《承诺书》进一步明确“我公司针对该项目争取到的国家及地方政府给予的扶持资金，至少要分配1／2给你方。”根据庭审查明事实，案涉项目中得到的“政府方面资金”即为退耕还林补助资金，再无其他政府资金或和优惠政策，原告在庭审中也明确表示其主张的是退耕还林补助资金，故本院认定原、被告签订的《合作协议》中关于“项目补贴扶持资金”及《承诺书》中的“扶持资金”表述系指退耕还林补助资金。 原告提交的《承诺书》是否有效。被告对《承诺书》加盖的“克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司”印章及“叶云明”私章的真伪性提出异议，但未对印章的真伪进行司法鉴定。现有证据不能证实上述印章是虚假的。加之，关于朱墨时序的司法鉴定，程序合法，真实有效，本院对司法鉴定意见予以采信。因此《承诺书》合法有效，金叶康源公司应当按照承诺书内容履行其义务。但金叶康源公司主张其为无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《承诺书》的内容、形式均不存在上述情形，系合法有效。 《新一轮退耕还林合同书》虽然是以被告为主体与克拉玛依区小拐乡人民政府签订的，但该合同的具体实施和所有资金投入是由原告完成的，案涉项目经过验收合格后还需要持续管护，保持林木存活率，巩固退耕还林成果。被告收到政府下达的退耕还林补助资金后理应按双方约定向原告支付，以保障种植户合法利益。原告主张按《承诺书》约定的1／2分配退耕还林补助金的请求成立，本院予以支持。根据被告与克拉玛依区小拐乡人民政府签订的《新一轮退耕还林合同书》约定，种苗造林费，每亩400元，现金补助分三次兑现，第1年500元，被告实际已收到每亩900元的补助资金，故被告应当向原告支付815,951.50元［（400元/亩＋500元/亩÷2）×1255.31亩］；其余补助资金待实际兑现后再行向原告支付。 关于利息损失，天之源合作社主张按年利率4.75%计算自2020年1月21日起至判决之日的利息。本案中，原、被告未约定履行期限，双方亦不能达成补充协议，故原告可以随时要求被告履行付款义务。原告未出示证据证实其向被告主张权利的时间，故原告在本院起诉之日即2020年7月8日为向被告主张权利之日。被告于2020年7月21日收到民事诉状，利息损失从2020年7月21日开始计算。在2019年8月20日，已将“中国人民银行同期同类贷款利率”调整为“同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率”，故2019年8月20日之后的利息，应当以“同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率”为基准，经查，2020年7月同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为3.85%，故利息从2020年7月21日起计算至判决之日即2020年12月24日157天为13,512.38元（815,951.50元×3.85%÷365天×157天），超出部分，不予支持。 关于第二个争议焦点。根据《中华人民共和国森林法实施条例》规定，国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。森林、林木和林地的权属证书式样由国务院林业主管部门规定。故原告的此项主张不属于民事诉讼受理范围，应通过政府主管部门行政确权途径解决。 关于原告要求被告支付律师代理费50,000元的诉讼请求。原、被告双方未对律师代理费的承担作出约定，且律师代理费并非必然产生的损失，故原告的该项请求缺乏依据，本院依法不予支持。关于保全费，根据胜负比例，由被告承担3,072.02元。 关于第三个争议焦点。反诉原告虽主张2019年、2020年两年的土地使用费和水资源费，但仅提交了政府部门向其催收2019年度土地使用费928，800元、水资源费1，365，336元的通知，根据“甲方代收代缴”的合同约定，反诉被告应向反诉原告交纳2019年的土地使用费125,531元（100元／亩×1255.31亩）、水资源费184,530.57元（147元／亩×1255.31亩），合计310,061.57元。关于2020年的土地使用费及水资源费，因反诉原告未出示证据证实收费标准及交费期限，现无法确定具体金额，故本院对该项反诉请求不予支持。 关于违约行为和违约责任。反诉原告未按时交纳2019年度土地使用费和水资源费的事实客观存在，但反诉原告于2020年1月收到政府下达的退耕还林补助资金也是客观事实，反诉原告完全可以从应分配给反诉被告的退耕还林补助资金中扣除相关费用。故反诉被告不构成违约，反诉原告主张反诉被告欠付相关费用属违约行为的理由不成立。反诉原告还主张反诉被告从未将合作资金转入反诉原告账户，每年都在项目土地上种植农作物但从未向反诉原告分配利润属违约行为。从查明事实来看，2名证人均证实，合作单位除了种植沙棘外，土地上三年之内没有其他收益，全是付出，由于案涉土地碱性大，也种不出来其他的东西；由于没有种植收益，所以反诉原告没有主动去做每年的核算、清缴汇算等工作；且反诉原告也未提交反诉被告在项目土地上种植农作物及产生收获或收益的相关证据，故反诉原告的此项主张亦不成立，本院不予支持。 关于反诉原告金叶康源公司要求确认《承诺书》系无效的反诉请求，承前所述，《承诺书》系合法有效的，对该项反诉请求，本院依法不予支持。关于反诉原告金叶康源公司要求解除《小拐沙化治理示范基地建设项目合作协议》的诉讼请求，根据合作协议约定解除协议需要双方当事人协商一致，现反诉被告不同意解除合同，故不符合协商解除协议的条件；协议亦不存在法定解除的情形，因此反诉原告的该项诉求，缺乏依据，本院依法不予支持。关于反诉原告要求反诉被告支付四年利润800,000元的诉讼请求，反诉被告于2015向反诉原告预付了200,000元的利润，但根据查明事实退耕还林种植沙棘第一年并无利润，反诉原告主张上述200,000元系第一年的利润与事实不符，反诉原告要求按照200,000元/年的标准计算利润，缺乏依据，故对该项反诉请求，本院依法不予支持。 综上，原告的诉讼请求部分成立，本院认定被告应当向原告支付退耕还林补助资金815,951.50元、利息13,512.38元及保全费3,072.02元，合计832,535.90元；反诉原告的反诉请求部分成立，本院认定反诉被告向反诉原告交纳2019年的土地使用费125,531元、水资源费184,530.57元，合计310,061.57元。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司向原告石河子市北泉镇天之源种植养殖专业合作社支付退耕还林补助资金815,951.50元、利息13,512.38元； 二、被告克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司向原告石河子市北泉镇天之源种植养殖专业合作社支付保全费3,072.02元； 三、驳回原告石河子市北泉镇天之源种植养殖专业合作社的其他诉讼请求； 四、反诉被告石河子市北泉镇天之源种植养殖专业合作社向反诉原告克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司交纳土地使用费125,531元、水资源费184,530.57元，合计310,061.57元； 五、驳回反诉原告克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司的其他反诉请求。 以上一、二、四项相抵后，被告克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司还应向原告石河子市北泉镇天之源种植养殖专业合作社支付退耕还林补助资金522,474.33元，于判决生效之日起五日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费8,497.64元、邮寄送达费42.40元，由原告石河子市北泉镇天之源种植养殖专业合作社负担3,276.66元，被告克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司负担5,263.38元；反诉费15,105.98元，由反诉原告克拉玛依金叶康源生态农业发展有限公司负担13,505.50元，反诉被告石河子市北泉镇天之源种植养殖专业合作社负担1,600.48元。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。 审判员 张 力 二〇二〇年十二月二十四日 书记员 刘海峰