河北省玉田县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0229民初1383号 原告：玉田县林西镇前杨庄村村民委员会，住所地玉田县林西镇前杨庄村。 法定代表人：律宝华，该村委会主任。 委托诉讼代理人：鞠爱松，河北马健辉律师事务所律师。 被告：朱艳奎，男，1963年12月24日出生，汉族，农民，住玉田县林西镇前杨庄村。 委托诉讼代理人：安绍先，河北刘凤悦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：安天，河北刘凤悦律师事务所实习律师。 原告玉田县林西镇前杨庄村村民委员会与被告朱艳奎农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，后转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告玉田县林西镇前杨庄村村民委员会的法定代表人律宝华及委托诉讼代理人鞠爱松、被告朱艳奎及其委托诉讼代理人安绍先到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告玉田县林西镇前杨庄村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原、被告的土地承包经营合同关系；2、依法判令被告将占用土地及地上建筑物交付原告；3、判令被告给付第二轮承包费欠款9349元；4、依法判令被告按每亩2000元自2020年1月1日起至交还土地之日止给付原告的实际占用费用。事实和理由：被告系原告村集体经济组织成员。2010年3月，被告为了发展养殖业需要，原、被告签订《协议书》将本村14亩土地承包给被告使用。《协议书》约定承包时间为十五年，2010年1月1日至2024年12月31日，五年一轮，总承包期为三轮，每一轮上交租，一次五年，租赁费第一轮每亩600元，下轮租赁费按上轮土地承包金为基数上浮30%一次性交清。被告交付第一轮承包费后，拒不缴纳第二轮承包费，原告无奈将被告的村征地补偿费分配款抵扣第二轮的部分承包费，被告仍下欠原告第二轮土地承包费9349元，也未向原告交纳第三轮承包费。综上，原告认为，双方签订的《协议书》真实有效，被告承包原告土地发展养殖业使用，其长期拒不缴纳承包费的行为已构成严重违约，基于被告的严重违约行为致使双方签订的合同目的不能实现，现原告要求依法解除《协议书》，判令被告交还土地，并支付所欠承包费用。故起诉，请求判准所求。诉讼中，原告补充第4条诉请明确以9.76亩为基数按照每亩2000元自2020年1月1日起至交还土地之日止给付原告实际占地费用。 被告朱艳奎辩称，请求驳回原告全部的诉请，依双方所签协议继续履行合同，理由是被告方并没有违约，一直在按照协议约定交纳承包费，但在协议履行过程中因协议所涉承包地被国家相关部门和企业征用和占用、修渠等原、被告双方无法抗拒的客观原因，导致承包地亩数和形态发生变化，致使被告承包的土地实际亩数因双方未重新予以确定，在被告主动向村委会会计交纳承包地费用时因具体亩数无法计算，原告方会计暂时没有收被告方承包费才导致被告方现在未向原告方交纳应当交纳的承包费，因此并非是被告违约，而是双方尚未就承包地的亩数和承包费的数额达成一致，原告方也一直没有要求被告按多少亩，多少钱交纳承包费。因此，原告方以被告长期拒不交纳承包费为由不能实现合同目的为由要求解除合同，没有事实和法律依据。纵观原、被告双方在合同履行过程中，不是被告违约，是原告违约，在合同履行过程中原告方无故将被告承包的土地上建的养殖场予以断电，造成了被告经营上的巨额损失，另在合同履行过程中因国家政策照顾农民和土地承包者给予的救灾的补助款和其他的征地拆迁补偿的款项，原告方没有按照规定如数给付被告。拆迁补偿中涉及到被告拉电产生的成本，相关部门给予了补偿，被原告方扣留，至今没有履行给付被告的义务，上述行为均是原告方违约行为，原告方应当依法承担违约责任，我方保留追究的权利。2012年发水，2013年县政府给的补助款，每亩地给补助700元，给被告补助了14亩地，应得9800元，实际就给了被告3000元，被告儿子朱立兴就找到书记律宝华询问此事，双方打了一架，将被告儿子右眼睛打青了。之后2013年7月28日律宝华将被告养殖场的电给停了，被告找他，他说被告偷电，被告让他拿出证据来，他也没有证据。在2015年至2017年后湖工业区兴邦保温管管厂的西面后湖工业区征地，因为村委会停电，被告自己拉了一根电线，有关部门应当给被告的一根电线的电力设施补偿款被原告方扣了，没有给被告，按规定是一米给80元，大概是160、170米，大概给3000元左右。被告在承包地上种植树木，成材后需要有关部门的审批，但林业部门要求村委会盖章，但村委会拒绝盖章，导致被告方的树木不能及时更新，影响了被告承包地的经济收入。现原、被告双方因承包的亩数和承包费的数额，承包的年限产生一定的分歧，形成僵局，请法庭依据事实和证据，依法给予确认，以便双方继续履行合同。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审理认定事实如下：被告朱艳奎系原告玉田县林西镇前杨庄村村民委员会村民。2010年3月16日，玉田县林西镇前杨庄村村民委员会与被告朱艳奎签订协议书一份，内容为“协议书立协议人：林西镇前杨庄村委会（简称甲方）立协议人：朱艳奎（乙方）朱艳奎建养殖业需占地14亩一、该养殖业坐落在甲方村北后湖开发区南段，西段第一块地，南至坑，北至道，西至前杨地，东至前杨庄地，总面积14亩。如国家占地，承包者占用几年大队收几年，其余退回。二、承包时间十五年，即2010年1月1日至2024年12月31日止，采用五年为一轮，自然延续的办法，总承包期为三轮。三、第一轮五年每亩600元（14亩）后各轮承包金按上轮承包金基数，土地承包价格浮动，浮动30%一次性交清五年，交款办法为一轮一清，承包期限十五年。四、甲方负责为乙方占地、通电、通路、通水，费用由乙方负责，甲方负责协调上级有关部门及周边村户的关系。五、乙方承包费未交，包括建筑物归村委会处理。六、承包期满，乙方可优先继续承包，承包费另议，如不再承包时，地上建筑物合理作价，由甲方对外承包。甲方：律宝民张兰文王宝存王太山张志华（加盖玉田县林西镇前后杨庄村村民委员会公章）乙方：朱艳奎2010年3月16日”。合同签订后，被告朱艳奎已交清第一轮承包费。2013年因政府修渠、修道占用被告部分承包地，2014年又因铺设石油管道占用被告部分承包地。诉讼中，被告申请对其承包地政府征地占用后的亩数进行测量，唐山启航测绘有限公司接受委托并进行现场测量，经测量，被告承包原告土地扣除修渠、修道征地后，被告尚占用9.75亩（含石油管道征地），被告开支测量费2000元。2016年12月24日，原告扣抵被告方应得补偿款25400元抵顶第二轮承包费。 关于被告承包土地被征用后剩余亩数及应缴纳第二轮承包费的数额，经第三方机构测量，石油管路占地东西长为91.99米，原告主张宽度为4米，被告主张宽度为10米，双方均未向本院提交政府征地手续及管道占地时间、宽度、米数的证据，考虑被告实际承包地情况，本院认为扣除石油管路上面土地宽度6米占地比较适宜，故本院认定被告承包地中石油管路占地应扣除0.83亩（91.99米乘以6米），综上，被告从原告处承包14亩土地，扣除修渠、修道、石油管路占地，现实际使用面积为8.92亩。按原、被告所签订协议约定，第二轮承包费在第一轮600元每亩基础上上浮30%，即每亩780元，被告第二轮应交承包费34788元，扣除被告已抵扣的25400元，被告第二轮还应交承包费9388元。第三轮承包费应在第二轮780元每亩基础上上浮30%，即每亩1014元，被告第三轮应交承包费45224.4元。综上，被告尚欠原告第二轮、第三轮承包费合计54612.4元。 上述事实，有原、被告当庭陈述、原告提交的协议书及本院自玉田县农业农村局调取被告方办理养殖手续备案的协议书等予以证实，本院予以确认。 本院认为，被告主张其与原告签订土地承包协议书承包期限为二十年，原、被告双方均未能提供协议书原件，依据本院自玉田县农业农村局调取被告办理养殖手续备案的协议书，本院确认双方所签的承包期限为十五年的协议书真实有效。原、被告双方于2010年3月16日在平等自愿的基础上签订的承包期限为15年的土地承包协议，该合同系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。原、被告双方均应按协议的约定继续履行该合同的权利和义务。合同签订后原告将涉案承包土地交给被告经营管理，被告交付了第一轮承包费，尚欠原告第二轮部分承包费及第三轮承包费共计54612.4元，被告应予给付原告。原告主张“被告未按约定缴纳承包费，致使合同目的无法实现，请求解除合同”，理据不足，本院不予支持。被告开支的测量费2000元，应由原、被告各承担1000元。本案系农村土地承包合同纠纷，被告主张原告未足额向其发放补偿款及其他项款，不属于本案审理的范围，应另案主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告朱艳奎给付原告玉田县林西镇前杨庄村村民委员会土地承包费54612.4元，于本判决生效之日起三日内付清； 二、原告玉田县林西镇前杨庄村村民委员会给付被告朱艳奎测量费1000元，于本判决生效之日起三日内付清； 三、驳回原告玉田县林西镇前杨庄村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1165元，由原、被告各负担582.5元。原告玉田县林西镇前杨庄村村民委员会已预交80元，于本判决生效之日起三日内再向本院交纳502.5元，被告朱艳奎于本判决生效之日起三日内向本院交纳582.5元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  罗达清 人民陪审员  孟祥慧 人民陪审员  姜海昆 二〇二〇年十二月三十日 书 记 员  杨雅惠 ——