四川省崇州市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0184民初3508号 原告：成都建工第二建筑工程有限公司(曾用名：成都市第二建筑工程公司)，住所地：四川省成都市。 法定代表人：薛庆文，董事长。 委托诉讼代理人：刘红，四川选择律师事务所律师。 被告：四川省玉泉森林旅游开发有限公司，住所地：四川省崇州市。 法定代表人：李开荣，总经理兼执行董事。 委托诉讼代理人：李开红，总经理。 原告成都建工第二建筑工程有限公司（以下简称成都二建）诉被告四川省玉泉森林旅游开发有限公司（以下简称玉泉开发公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月14日立案受理后,依法由审判员张海忠适用简易程序公开开庭进行了审理。成都二建的委托诉讼代理人刘红和玉泉开发公司的委托诉讼代理人李开红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 成都二建向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付蜀西玉泉翠微谷工程当期应付工程进度款共计22413512.8元；2.判令被告向原告支付违约金共计595825.88元(以22413512.8元为基数，自2020年7月16日起暂计算至2020年9月8日，实际应计算至实际清偿完毕之日止)；3.判令被告向原告支付工地停工损失，暂计467931.42元(自2020年7月10日起暂计算至2020年9月8日)；4.请求确认原告作为施工总承包人对蜀西玉泉翠微谷工程的上述工程欠款享有建设工程价款优先受偿权；5.判令本案所有案件受理费、诉讼保全费等均由被告承担。 事实和理由：2017年7月3日，玉泉开发公司与成都二建签订《蜀西玉泉翠微谷工程施工合同》(以下简称：《施工合同》)，合同编号为：《GF-2013-0201》，约定由成都二建施工蜀西玉泉翠微谷项目(1号地，2号地，4号地，6号地)施工图范围内的土建，安装工程、内墙装饰、外墙装饰等施工图中所示全部内容。2018年10月29日，玉泉公司与成都二建签订《关于部分施工范围解除协议》。约定自本协议签订之日起，双方解除《施工合同》中蜀西玉泉翠微谷项目1号地、2号地、4号地部分的施工合同关系，上述地块施工部分的合同关系解除不影响6号地块的施工合同效力和履行，双方继续按照《施工合同》相关约定对蜀西玉泉翠微谷项目6号地进行施工和履行，双方就解除蜀西玉泉翠微谷项目1号地、2号地、4号地部分的施工合同关系事宜，互不承担任何违约责任和损失赔偿责任，任何一方违反本协议的，给守约方造成的损失(包括但不限于律师费、交通费、鉴定费等)由违约方承担。2019年4月19日，玉泉公司与成都二建签订《关于蜀西玉泉翠微谷6号地块复工补充协议》(以下简《补充协议》)，约定翠微谷6号地块复工事宜。2020年7月8日，蜀西玉泉翠微谷工程通过崇州市质监站主体结构验收，根据《施工合同》以及《补充协议》的约定，玉泉公司应于2020年7月16日前向成都二建支付当期应付工程进度款。2020年7月9日，成都二建向玉泉公司报送了主体期间的施工完成量，并向甲方提供了工程款请款报告。2020年7月10日玉泉公司与成都二建在玉泉公司会议室就工程款支付和后期施工工作进行了深入的沟通和探讨。后玉泉公司与四川省中医药大健康产业投资有限责任公司洽谈由川医投公司收购蜀西玉泉翠微谷工程项目事宜失败，且该项目预售许可证至今也未取得，玉泉公司支付工程欠款遥遥无期。2020年8月20日，玉泉公司与成都二建办理主体结构施工工程量结算及签证费用，明确结算总价，双方均在结算报告上盖章确认。截至起诉之日，玉泉公司欠付当期应付工程进度款共计22413512.8元，其欠付工程款的行为已严重侵犯了成都二建的合法权利并已造成经济损失，根据《施工合同》、《复工协议》、《补充协议》的约定，成都二建有权暂停施工，要求玉泉公司支付当期应付工程进度款、违约金以及工地停工的损失和材料利息。另根据《中华人民共和国合同法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等相关法律法规规定，成都二建作为蜀西玉泉翠微谷工程的施工总承包人，就蜀西玉泉翠微谷工程享有建设工程价款优先受偿权，请求法院一并予以确认。 玉泉开发公司辩称，成都二建陈述的事实经过是事实，玉泉公司予以认可。依据双方的合同，对于提出的支付当期工程进度款22413512.8元，依据合同补充协议第八条，工程主体验收完工后，经济困难可申请延期付款，但不得超过3个月。工程款金额玉泉公司予以认可，但是未满3个月起诉要求违约金，玉泉公司不予认可，对于停工损失包括人工和开票费前期玉泉公司已经支付过了，成都二建的人员工资名单未标明是二建工作人员，目前玉泉公司不予认可，需成都二建提供证据证明。按照合同约定6号地块全部验收后才能索要工程款，但是6号地块4号楼并没有完成主体验收，不能视为6号地块全部完工，索要工程款的条件不具备，结算价款包括了6号地块4号楼。另外合同约定工期是365天，从施工到竣工验收达到2年，玉泉公司将另案起诉工期延误损失，如果协商好了就保留起诉。主张的违约金计算依据有异议，无证据证明违约金金额是否符合当期计价条件。 经审理查明：2017年7月3日，玉泉开发公司与成都二建签订《蜀西玉泉翠微谷工程施工合同》，约定由成都二建施工蜀西玉泉翠微谷项目(1号地，2号地，4号地，6号地)施工图范围内的土建，安装工程、内墙装饰、外墙装饰等施工图中所示全部内容。 2018年10月29日，玉泉公司与成都二建签订《关于部分施工范围解除协议》。约定自本协议签订之日起，双方解除《施工合同》中蜀西玉泉翠微谷项目1号地、2号地、4号地部分的施工合同关系，上述地块施工部分的合同关系解除不影响6号地块的施工合同效力和履行，双方继续按照《施工合同》相关约定对蜀西玉泉翠微谷项目6号地进行施工和履行，双方就解除蜀西玉泉翠微谷项目1号地、2号地、4号地部分的施工合同关系事宜，互不承担任何违约责任和损失赔偿责任，任何一方违反本协议的，给守约方造成的损失(包括但不限于律师费、交通费、鉴定费等)由违约方承担。 2019年4月19日，玉泉公司与成都二建签订《关于蜀西玉泉翠微谷6号地块复工补充协议》，约定翠微谷6号地块复工事宜。在合同履行过程中，6号地块4#楼因需按玉泉公司意愿进行改造，但改造无设计变更认可的依据，成都二建分别于2019年7月23日、2019年8月8日、2019年9月26日、2019年11月18日向玉泉公司发送《关于工程施工文件图纸的报告》（编号：2019-7-23）、《关于4#楼回填的报告》（编号：2019-8-8）、《关于4#楼的报告》（编号：2019-9-26-1）、《关于4#楼的报告》（编号：2019-11-18），明确4#楼的施工图未经图审不能进行施工，要求玉泉公司尽快出具设计认可的合法依据。前述报告均由玉泉公司现场代表及经备案的项目负责人“王强”签收。 2020年6月18日至2020年7月8日期间，蜀西玉泉翠微谷工程除4号楼外，其余13号楼主体结构部分工程通过验收。2020年8月20日，玉泉公司与成都二建办理竣工结算，明确竣工结算总价为28016891元【其中蜀西玉泉翠微谷工程-6号地块主体（安装不含4号楼）工程竣工结算价1462788元、蜀西玉泉翠微谷工程-6号地块主体（4号楼土建结算）工程竣工结算价2000764元、蜀西玉泉翠微谷工程-6号地块主体（土建不含4号楼）工程竣工结算价24553339元】，双方均在结算报告上加盖公章。2020年8月21日，成都二建向玉泉公司报送了停工报告和工程款请款报告。玉泉公司现场代表“王强”签收两份报告。 上述事实有，成都二建提供的《蜀西玉泉翠微谷工程施工合同》、《关于部分施工范围解除协议》、《关于蜀西玉泉•翠微谷6号地块复工补充协议》、《主体结构分部工程质量验收报告》、《关于4#楼回填的报告》（编号：2019-8-8）、《关于4号楼回填及变更的回复》（玉泉函：2019-9）、《关于4#楼的报告》（编号：019-9-26-1）、《关于4#楼的报告》（编号：2019-11-18）、2020年7月9日双方领导在玉泉公司会议室洽谈图片、《报告》（编号：2020-8-21）、《工程请款报告》、6号地块护坡挡墙施工图、关于工程施工文件图纸的报告，编号2019-7-23、四川省兴发规划建筑设计有限公司关于《蜀西玉泉翠微谷6号地块4号楼的设计回复》、蜀西玉泉翠微谷项目部报监理单位工作月报、蜀西玉泉翠微谷项目部例会会议记录、建设工程质量整改通知书；玉泉公司提供的现场照片两张以及各方当事人当庭陈述在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。玉泉公司与成都二建签订《蜀西玉泉翠微谷工程施工合同》、《关于部分施工范围解除协议》、《关于蜀西玉泉翠微谷6号地块复工补充协议》等一系列合同，对双方的权利义务均作了明确约定，均系各方当事人的真实意思表示，不违反国家法律和行政法规的强制性规定，均系合法有效的合同，对各方当事人均具有约束力。 本案争议焦点之一是成都二建是否具备了主张工程价款的条件。根据《关于蜀西玉泉翠微谷6号地块复工补充协议》第2条：“双方一致同意，6号地块付款按以下节点执行：全部14幢主体验收合格后7日内按已完成工程量的80%支付工程进度款；以后每月按审核进度产值的80%支付工程进度款（次月10日前）；工程竣工验收后按85%支付工程进度款；按照合同约定办理竣工结算后支付至结算价的97%；质量保证金按照原合同执行。”之约定，玉泉公司应在6号地块全部14幢主体验收合格后7日内按已完成工程量的80%支付当期应付工程进度款。2020年7月8日，案涉工程除4号楼外，其余13栋楼主体结构均验收合格。 根据庭审查明的情况和各方出示的证据，案涉4号楼之所以没有按期完成施工，是因为玉泉公司未能履行其施工图设计文件审查批准义务。根据《建设工程质量管理条例》第二章“建设单位的质量责任和义务”第十一条：“施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。”的规定和《蜀西玉泉翠微谷工程施工合同》专用合同条款第1.6.1条：“图纸的提供……发包人向承包人提供图纸的内容：蜀西玉泉翠微谷（1号地，2号地，4号地，6号地）工程全套施工图图纸（电子版及纸质版）。”的约定，玉泉公司应向成都二建提供经审查批准的案涉工程全套施工图图纸。在合同履行过程中，案涉工程4号楼因需按玉泉公司意愿进行改造，但玉泉公司下发的《护坡挡墙施工图》，无设计变更认可的依据、未能完成图纸审查并加盖图审章。按照《建设工程质量管理条例》的规定以及《施工合同》的约定，《护坡挡墙施工图》不得作为施工依据，案涉工程4号楼不能施工。成都二建蜀西玉泉翠微谷项目部针对4号楼无设计变更认可的依据、未能完成图纸审查并加盖图审章的问题，曾于2019年多次向玉泉公司发函（函件编号：2019-7-23、2019-8-8、2019-9-26-1、2019-11-18），要求玉泉公司尽快取得4号楼设计变更认可的依据，并多次强调未经图审的图纸不能施工，但截至目前玉泉公司仍未取得4号楼设计变更认可的依据，4号楼至今仍未达到可以施工的条件。根据《中华人民共和国合同法》第四十五条第二款：“当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。”的规定，因玉泉公司在取得4号楼设计文件审查批准义务上不作为，消极处理4号楼应取得设计变更认可依据事宜，不正当地阻止了案涉工程当期应付工程进度款支付条件的成就，视为案涉工程当期应付工程进度款支付条件成就。 根据《关于蜀西玉泉翠微谷6号地块复工补充协议》第8条：“工程主体验收合格后，若甲方出现资金困难，可以向乙方申请已完工程进度款支付时间宽延，但宽延期限不得超过3个月。后期工程施工进度甲方在确保按约支付当月进度款的前提下，乙方不得停工，若甲方对工期造成影响的工期相应顺延。”的约定，玉泉公司认为其有三个月的宽严期限，但截止目前，玉泉公司未向成都二建提交书面的宽延申请，故成都二建有权主张当期工程进度款。 根据《合同法》第二百八十六条：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条：“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。”、《四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第37条：“如何确定享有优先受偿权的主体？建设工程施工合同有效，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款，发包人逾期不支付的，承包人可以向人民法院提起诉讼，并有权依据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条之规定，要求建设工程的价款就该承建的建设工程折价或拍卖的价款优先受偿。”之规定，成都二建有权主张建设工程价款优先受偿权。 综上，本院对成都二建要求玉泉公司支付蜀西玉泉翠微谷工程当期进度款22413512.8元及享有建设工程优先受偿权的诉讼请求依法予以支持。 本案争议焦点之二玉泉公司是否应当支付违约金和停工损失。根据《复工补充协议》第4条：“甲方若未按上述约定如逾期未按合同约定付款，甲方承担的延期付款利息，仍按原合同执行。”以及《蜀西玉泉翠微谷工程施工合同》专用合同条款第12.4.1条：“（3）当期工程支付节点达标后，双方确认的应付款应在7日内支付给承包人，若未按时支付，将按中国银行同期贷款利息的4倍复利计算违约金，且承包人有权暂停施工，由此产生的损失由发包人承担。”、专用合同条款第12.4.4第（2）项约定：“发包人支付进度款的期限：发包人逾期支付进度款的违约金的计算方式：按照中国银行发布的同期贷款基准利率4倍支付违约金。”、专用合同条款第16.1.2条第（2）项：“因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：欠付工程款按照同期银行贷款利息4倍计算违约金并承担有关工地停工的损失和材料利息。”的约定，玉泉公司逾期支付当期应付工程进度款的，成都二建有权要求玉泉公司按照中国银行发布的同期贷款基准利率4倍支付违约金。成都二建于2020年8月24日向玉泉公司送达工程请款报告，明确提出若玉泉公司未在2020年8月27日前完成本次工程款支付，成都二建将按合同约定收取资金利息。玉泉公司收到该请款报告后未支付仍未支付工程款，故玉泉公司应从2020年8月28日起向成都二建按合同约定支付资金占用利息（计算方式为：以22413512.8元为基数，从2020年8月28日起按照全国银行间同业拆借中心公布的市场贷款利率4倍计算至付清之日止）。 关于停工损失的问题，因双方后期还有20%的工程款需要处理，停工损失持续产生，考虑到双方的实际情况，应在全部工程款一并处理时再作处理为宜，故本案不作处理。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百八十六条、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条、《四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第37条之规定，判决如下： 一、四川省玉泉森林旅游开发有限公司于本案判决生效之日起三十日内支付成都建工第二建筑工程有限公司蜀西玉泉翠微谷工程当期进度款22413512.8元及资金占用利息（计算方式为：以22413512.8元为基数，从2020年8月28日起按照全国银行间同业拆借中心公布的市场贷款利率4倍计算至付清之日止）。 二、成都建工第二建筑工程有限公司对建设工程价款享有优先受偿权。 三、驳回成都建工第二建筑工程有限公司本案其他诉讼请求。 案件受理费79593元，保全费5000元，合计84593元，由四川省玉泉森林旅游开发有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 张海忠 二〇二〇年十一月三十日 法官助理 李梦婷 书 记 员 任廷婷