湖南省洪江市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1281民初802号 原告：洪江市兴城建设工程有限责任公司，住所地洪江市黔城镇开元大道。 法定代表人：李雪琴，总经理。 委托诉讼代理人：陈昕。 委托诉讼代理人：曾宪辉，湖南星星律师事务所律师。执业证号××。 被告：洪江市托口镇朗溪村村民委员会。 法定代表人：杨序贵，村主任。 委托诉讼代理人：朱贤军，洪江市昌龄法律服务所法律工作者。执业证号××。 原告洪江市兴城建设工程有限责任公司（以下简称兴城公司）与被告洪江市托口镇朗溪村村民委员会（以下简称朗溪村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序于2020年9月3日对本案进行了公开开庭审理。原告兴城公司的委托诉讼代理人陈昕、曾宪辉，被告朗溪村委会法定代表人杨序贵及其委托诉讼代理人朱贤军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告兴城公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付所欠原告工程款744261.54元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率4.75%从2017年1月6日起计算至全部款项还清时止）；2、本案诉讼费、保全费、财产保全保险费由被告承担。事实与理由：2015年6月27日，原、被告就“洪江市托口镇朗溪村部及综合楼项目”工程施工项目签订了《建设工程施工合同》。合同约定被告将“洪江市托口镇朗溪村部及综合楼项目”承包给原告修建。合同签订后，原告积极组织施工，工程质量不但达到了《建筑工程施工质量验收统一标准》，而且被评为省优工程。竣工验收后，原、被告双方于2017年1月5日进行了结算，签署了《竣工结算总价》。根据结算书，该工程总造价为4876761.54元，被告仅付4132500元，尚欠744261.54元未付。经原告多次催收未果。故请法院判如所请。 被告朗溪村委会辩称：一、“洪江市托口镇朗溪村部及综合楼”项目通过洪江市建设局规划、设计和洪江市工程预决算审核办公室预审，并通过招投标程序和协商，最终确定合同价为435万元，工程于2016年8月17日竣工验收，答辩人已按合同约定支付了被答辩人95%的工程款即413.25万元（留质保金21.75万元）。为了尽快将综合楼交付使用，在被答辩人的要求下，答辩人对合同外工程的部分工程量进行了签单。答辩人与被答辩人于2016年12月6日到洪江市财政局就新增部分的工程量请求财政评审，因资料不全被退回，后又多次申请财评未果。2017年1月5日，被答辩人以送审资料不完整为由，单方出具了竣工结算总价单要求答辩人签字，称仅作为送财政局财评审核的必需资料，不作为双方工程结算的依据。在被答辩人的误导下，答辩人在未经村支两委和村民代表表决的情况下，签字盖了章。答辩人后又通过托口镇党委、政府及洪江市政府相关领导签字要求财评，终因资料不全，不予出具结算财评报告。二、答辩人未有意或恶意拖欠被答辩人的工程款。根据“村账乡管”规定，工程款属政府性质资金，未经有资质的第三方财评审核，答辩人无法支付剩余工程款。故请法院驳回被答辩人的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求，依法向本院提交的了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无争议的证据，本院予确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：1、关于原告的第三组证据即竣工验收记录，原告拟证明其承建的“洪江市托口镇朗溪村部及综合楼”项目已验收合格。被告对真实性无异议，但认为验收记录不是正式的验收报告。本院经审查认为，原告承建的只是土建工程，已经有关部门验收合格，本院对原告承建的项目已验收合格的事项予以采信。2、关于原告的第四组证据即《托口镇朗溪村村部综合楼工程竣工结算总价》，原告拟证明该项目竣工结算总价为4876761.54元。被告对真实性无异议，对合法性和关联性提出异议，认为结算报告并非正式性报告，没有审计部门的盖章确认，不符合法律、法规和财经政策规定，同时，结算未经村支两委研究和群众代表表决通过，不符合村民组织法规定；且结算报告只有原告内部人员签字，合同外工程金额过大，新增工程是否为必须不得而知，被告法定代表人是在不懂工程和财经政策的情况下签字盖章的，属无效结算。本院经审查认为，“洪江市托口镇朗溪村部及综合楼”工程单均有建设方即被告方、施工方即原告方及监理方的签字确认，工程竣工结算总价是原、被告对涉案工程量价款所进行的结算，本院对该证据予以确认。3、关于被告的第3号-第6号证据即被告向洪江市财政局出具的《关于申请财评村部综合楼工程款的请示报告》、《关于请求对托口镇朗溪村综合楼及变更增加工程进行结算审计的报告》、《请求对托口镇朗溪村部综合楼及变更增加工程量进行结算审计的请示报告》及洪江市人民政府办公室洪政办发[2018]25号《关于印发〈洪江市政府投资项目工程预结算评审管理办法〉的通知》，被告拟证明其未给付剩余工程款是因该项目未经财政评审，而非其故意拖欠。原告提出异议，认为财评是行政程序，本案项目系移民资金而非财政资金，原、被告的合同关系只受合同法和建筑法律法规调整，对洪江市政府的规范性文件不予质证。本院经审查认为，被告的第3号-第6号证据与本案的审理无关联性，不能作为本案的依据。 本院根据采信的证据和开庭审理查明的情况，确认以下案件事实：被告原村部及综合楼在托口水电站淹没区内，因托口水电站蓄水发电须搬迁重建，重建资金由业主单位五凌电力公司拨付。2014年被告拟修建“洪江市托口镇朗溪村部及综合楼”向社会公开招标，原告以4577910.03元价格中标。2015年6月27日，被告（发包人）与原告（承包人）签订了《建设工程施工合同》。合同约定：一、工程内容：土建工程[工程立项批准文号：洪发改（2014）77号]；二、工程承包范围：按洪江市托口镇朗溪村部综合楼项目招标文件中的招标工程量清单所含工程内容；三、工程质量标准：合格，符合《建设工程施工质量验收统一标准》；四、合同价款435万元；五、变更计价原则的约定：本工程增加工程按《湖南省2014建筑工程消耗量标准》及洪江市同期调差文件计取；六、工程进度付款：基础完工支付工程总价的10%。第一层主体完工支付20%，二、三、四层主体完工各支付10%，盖瓦封顶支付10%，完成落架支付10%，竣工验收合格后支付至工程总价款的95%，留5%维修保证金，质量保证金两年内一次性付清；七、保修期限和责任：按建设部80号令执行；八、补充条款：1、图纸上有的但工程量清单上没有的按《2014湖南省建设工程消耗量标准》及洪江市同期调差文件调差计取工程价款；2、预算价（工程清单）以外低于当地实际价的按当地地材实际价补差价；3、清单外材料由于运距远，运费按实际运距进行补偿。合同还约定了双方的其他权利和义务。原告承建的工程于2016年8月17日经验收合格。原、被告于2017年1月5日对“洪江市托口镇朗溪村部及综合楼项目”进行了结算。经结算，合同内工程价款为4350000元，合同外备案签证部分工程价款为526761.54元，合计4876761.54元，被告已陆续支付原告工程款4132500元，尚欠744261.54元工程款未付，故酿成纠纷。在诉讼过程中，原告自愿让免被告3万元资金占用利息。 本案中，原告申请诉讼保全，向中国人民财产保险股份有限公司购买保险进行担保，花保险费4557.35元。 本院认为：被告将其“洪江市托口镇朗溪村部及综合楼项目”向社会公开招标，由原告中标并承建该项目，双方签订了《建设工程施工合同》。该合同系双方真实意思的表示，合法、有效，对双方均具有法律约束力。原告所建工程于2016年8月17日经验收合格，2017年1月5日，原、被告对工程价款进行了结算，根据合同约定，被告即应支付原告工程总价款的95%即4632923.46元（4876761.54元×95%）。扣除被告已付的4132500元，被告还应支付500423.46元。另外，质保金243838.08元（4876761.54元×5%）应在工程验收合格后二年内支付即2018年8月16日前付清。因此，被告共欠原告工程款744261.54元未付。被告未按期付款，还应承担资金占用期间的利息。原告要求被告按人民银行同期同类贷款年利率4.75%支付资金占用期间的利息的诉讼请求，本院予以支持。被告应从2016年8月18日起按年利率4.75%支付所欠工程款500423.46元的资金占用利息，从2018年8月17日起按年利率4.75%支付所欠质保金243838.08元的资金占用利息。现原告只要求从2017年1月6日起按年利率4.75%支付所欠工程款的利息，是对其民事权利的自由处分，应予准许。原告自愿让免被告3万元资金占用利息，是对其民事权利的自由处分，本院予以准许。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第二百七十九条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条规定，判决如下： 一、被告洪江市托口镇朗溪村村民委员会所欠原告洪江市兴城建设工程有限责任公司工程款744261.54元及利息（利息按年利率4.75%计算，其中的500423.46元从2017年1月6日起计付利息，另243838.08元从2018年8月17日起计付利息，利息计算至全部款项还清时止，所计利息中核减原告洪江市兴城建设工程有限责任公司自愿让免的3万元利息），限于本判决生效后3日内付清； 二、驳回原告洪江市兴城建设工程有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 本案案件受理费10800元，减半收取5400元，财产保全申请费5000元，保险费4557.35元，合计14957.35元，由被告洪江市托口镇朗溪村村民委员会负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审判员  姜宇鸥 二〇二〇年九月三十日 法官助理蔡君 书记员张爱平