湖南省慈利县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0821民初636号原告：周海飞，男，1971年8月29日出生，汉族，农民，住慈利县。被告：刘金林，女，1970年7月5日出生，土家族，农民，住慈利县。委托诉讼代理人：谭爱民，慈利县零阳法律服务所法律工作者。原告周海飞与被告刘金林财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告周海飞、被告刘金林及其委托诉讼代理人谭爱民均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周海飞向本院提出诉讼请求:1、请求判决被告赔偿原告财产损失1870元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年5月20日，被告刘金林在慈利县用锤子将原告周海飞的菜园水泥砖围墙锤破，锤破的围墙长约30米，高约1米，人工费加材料费价值共计1870元。被告刘金林的行为侵犯了原告的财产权利，故诉至法院。被告刘金林辩称，原告对围墙所涉地块不享有土地使用权，涉案地块是组里的土地，原告是违法修建围墙；原告诉称围墙长约30米，高1米与客观事实不符；原告诉称人工费、材料费1870元与客观事实不符，也没有证据证实损失的数额，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕其诉讼请求向本院提交了证据。原告周海飞向本院提交了以下证据：1、慈集建（89）字第31-2092号集体土地建设用地使用证、《关于周从吾屋挡东头、刘恕吾祖坟前的土地情况说明》各1份（编号证据1），拟证明原告对其修建围墙所占用土地享有使用权的事实；2、《关于周从吾与刘恕吾祖坟前土地纠纷调解协议》1份及照片3张（编号证据2），拟证明原告修建围墙有司法所相关人员（刘颇松）到场指挥，村综治专干刘昌也在现场的事实；3、慈利县公安局《公安行政处罚决定书》1份（编号证据3），拟证明慈利县公安局对被告损坏原告围墙进行了处理的事实；4、证人刘某1、余某、杨某证言各1份（编号证据4），拟证明原告修建围墙花费了人工费、材料费，被告打围墙给原告造成损失1870元的事实；5、照片3张（编号证据5），拟证明被告毁损原告围墙的事实；6、慈利县村民委员会出具的《证明》1份（编号证据6），拟证明双方调解指定东侧留80公分一条小路直上坟前拜塔，留足80公分小路之后再砌围墙的事实。被告刘金林向本院提交了下列证据：1、《关于对刘恕吾祖坟前面界限的认定协议》1份（编号证据7），拟证明原、被告于2017年5月24日达成了协议，原告将被告祖坟前的建房予以拆除，被告给原告补偿了人工费、物料费等800元，证明双方约定祖坟前面不能修屋的事实；2、照片1组（5张）（编号证据8），拟证明原告违规修建围墙导致唯一通道被堵塞，影响被告通行的事实；3、证人刘某2出具的《证明》1份（编号证据9），拟证明被损坏的围墙长19.5米，水泥砖112坨的事实。本院组织当事人进行了质证。当事人对证据5、7、8的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证，对当事人有异议的证据，本院认定如下：被告对证据1有异议，认为，涉诉围墙不在该《集体土地建设用地使用证》的红线范围内，不能证实原告对修建围墙的土地享有土地使用权。本院认为，原、被告双方均陈述涉诉围墙位于该《集体土地建设用地使用证》红线范围之外，故该证据不能直接作为本案的定案依据；《关于周从吾屋挡东头、刘恕吾祖坟前的土地情况说明》不符合证据规则的形式要求，且出具该证据的人与原告有直接利害关系，故该证据不能单独作为定案依据。证据2、证据7的真实性相对方无异议，但原告认为涉诉地块的使用权属于原告家；被告认为只能说明村里对双方的纠纷进行过调解，不能证实涉诉地块土地使用权属于原告，且原告没有按协议约定给被告留出80公分的通道。本院对该协议的真实性予以认定，该两份协议证实，虽然行政主管部门未将涉诉地块确权给原告使用，但该地块是由原告家实际控制使用的。被告对证据3的三性无异议，但认为公安机关查明的事实与客观事实不符，围墙毁损的程度及人工费等均与客观事实不符，且没有证据证实。本院认为该证据系公安机关出具的具有法律效力的文书，本院对公安机关所认定的损失1500元（包括人工费、材料费）的观点不予采信，理由如下：司法认定和行政处罚是两种不同的权利保护途径，故不能以行政处罚决定书代替司法认定，且公安机关认定损失金额为1500元，未进行价值评估，仅以相关人员的陈述作为依据，不具有准确性，本院对此不予采信。被告对证据4有异议，认为证词模糊，且证人应当出庭作证。本院认为三位证人无正当理由未出庭作证，且三位证人关于损失数额为1870元不具有准确性，本院不予采信。被告对证据6有异议，认为证明内容不真实，砌墙的位置不是在红线范围之内。本院认为该证据系村委会出具，其真实性应予认定。该证据证实涉诉围墙修建时“留足80公分小路之后再砌围墙”。本院对被告关于原告修建涉诉围墙时未留足80公分的观点不予采信。对证据9有异议，认为测绘时其不在现场。本院认为该证据系村组相关人员现场查勘后所出具的证据，真实性应予认定。该证据证明被告毁损的原告围墙涉及112坨水泥砖。根据上述认证意见及当事人的当庭陈述，本院认定如下案件事实：被告刘金林的娘家与原告周海飞同住在慈利县。刘恕吾系刘金林的父亲。刘金林的祖坟位于周海飞住宅的东北方向。双方就刘金林家上坟的通道多次发生纠纷。2017年5月24日，在村委会的主持下，刘恕吾（甲方）与周从吾（乙方，周海飞之父）达成《刘恕吾祖坟前面界限的认定协议》，该协议载明：1.乙方在甲方祖坟前面建筑的房屋予以拆除，甲方一次性补偿800元；2.从即日起（乙方）在（甲方）祖坟前面不得搭建任何建筑物及堆放杂物，在原有的基础上不能栽培高大树木......。2019年4月10日，周海飞（甲方）与董明政（刘恕吾之孙、乙方）在村调解委员会的主持下又达成《周从吾与刘恕吾祖坟前土地纠纷调解协议》，约定：1.刘恕吾祖坟前土地归属甲方所有......；2.甲方让出一条由村主干道（卓从均屋后）处通往刘恕吾祖坟前规格为80公分的过往小道，占用的道路由乙方向甲方补偿土地款400元；3.刘恕吾祖坟前，甲方不能再栽种高大树木......4.甲方在乙方祖坟前砌砖不能超过拜塔；5.靠近公路属于甲方的土地，甲方砌墙与乙方无关......。此后，周海飞开始砌围墙。2019年5月20日，刘金林将周海飞修建的围墙部分毁损。2019年5月20日，慈利县公安局对刘金林予以行政处罚并制作了《公安行政处罚决定书》。该《公安行政处罚决定书》载明：2019年5月20日9时许，刘金林用锤子将周海飞家边的菜园水泥砖围墙锤破，锤破的围墙长约30米，高约1米，（被毁损财物）价值约1500元。据此，公安机关对刘金林作出了行政拘留十日的行政处罚。之后，周海飞遭受的财产损失未获得赔偿。周海飞遂向本院提起诉讼。本院认为：公民的合法财产受法律保护。损害他人财产的，应当赔偿损失。本案中，原告提交的证据证实了因被告的行为致其遭受财产损害的事实，但不足以证明其遭受损失的具体数额，虽经本院释明，原告明确表示不进行价值评估。故原告要求被告赔偿1870元的诉讼请求，缺乏证据支撑，本院不予支持。从双方签订的两份协议来看，涉诉地块长期由原告家控制使用，虽然原告未获得行政主管部门颁发的土地使用权证书，但也未见行政主管机关认定其有违法占地情形，故被告私自毁损原告所砌围墙存在明显的违法性，应予停止。事实上，公安机关对其违法行为给予了相应的行政处罚。若原告因涉诉围墙建设存在违法用地等情形，被告作为公民可以向行政管理部门举报并要求处理。综上，根据《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告周海飞的全部诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告周海飞负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审判员  徐年武二〇二〇年七月十五日法官助理李靖书记员郑婷附本案所适用的法律：《中华人民共和国物权法》第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……