湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0181民初8532号原告：童勇，男，1972年7月6日出生，汉族，住湖南省浏阳市。委托诉讼代理人：陶威，湖南万和联合律师事务所律师。被告：湖南湘麓建设工程有限公司，统一社会信用代码91430121755820699H,住所地湖南省长沙县星沙街道牛角冲社区****东升路**。法定代表人：吴一村，董事长。被告：浏阳市土地整理中心，统一社会信用代码12430181G02900252F,,住所地湖南省浏阳市白沙路法定代表人：章新强，主任。委托诉讼代理人：周建辉，湖南鼎忠律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘提正，男，1962年11月20日出生，汉族，住湖南省浏阳市。原告童勇与被告湖南湘麓建设工程有限公司（以下简称“湘麓建设公司”）、浏阳市土地整理中心建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告童勇及其委托诉讼代理人陶威，被告浏阳市土地整理中心的委托诉讼代理人周建辉、刘提正到庭参加诉讼。被告湘麓建设公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。童勇向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决湘麓建设公司、浏阳市土地整理中心支付童勇工程款2873989.73元；2.判决湘麓建设公司、浏阳市土地整理中心承担本案诉讼费用。事实与理由：2019年2月20日，湘麓建设公司与浏阳市土地整理中心签订了《高标准农田建设B包（土地整治）项目工程建设施工合同》，合同约定由湘麓建设公司承包浏阳市荷花街道高标准基本农田建设项目，承包价4362276.24元，工程地点为浏阳市荷花街道荷花园社区等七个村（B包四标段）。合同签订后，湘麓建设公司将上述项目转包给童勇进行施工，并签订了《项目目标考核责任制合同》。合同签订后，童勇按照合同约定进行了施工，现工程已竣工验收合格，并经浏阳市财政评审中心结算审计，审计工程造价为4556809.73元。浏阳市土地整理中心通过湘麓建设公司向童勇支付工程款1682820元，剩余2873989.73元未付，遂诉至法院。湘麓建设公司未作答辩。浏阳市土地整理中心辩称：1.浏阳市土地整理中心只与湘麓建设公司签订建设工程施工合同，权利义务的相对方为浏阳市土地整理中心与湘麓建设公司，童勇与本案不具有直接的利害关系，童勇的诉讼主体不适格；2.浏阳市土地整理中心已经按照合同约定履行了支付部分工程款的义务，因涉案工程未进行完整的结算、亦未经过结算审计、未提供完税发票、涉案工程未满保修期一年的约定，剩余工程款因此未达到支付条件；综上，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2019年2月20日，湘麓建设公司与浏阳市土地整理中心签订了《高标准农田建设B包（土地整治）项目工程建设施工合同》，合同约定由湘麓建设公司承包浏阳市荷花街道高标准基本农田建设项目，承包价4362276.24元，工程地点为浏阳市荷花街道荷花园社区等七个村（B包四标段）。合同签订后，湘麓建设公司将上述项目转包给童勇进行施工，并签订了《项目目标考核责任制合同》。合同签订后，童勇按照合同约定进行了施工，现工程已竣工验收合格，并已实际交付使用。后经浏阳市财政评审中心对涉案工程进行结算审计，审计工程造价为4556809.73元。浏阳市土地整理中心通过湘麓建设公司向童勇已支付工程款1682820元，剩余2873989.73元未付。以上事实有当事人陈述、《高标准农田建设B包（土地整治）项目工程建设施工合同》、《项目目标考核责任制合同》、《水泥购销合同》及送货单、《机砖购销合同》及销货凭证和收据、《环保建材购销协议》、《挖机租赁合同》及收据和领（借）款申请书、《2019年4-8月销售荷花工地碎石明细表》、《碎石、细沙供货协议》及营业执照和送货单、拖欠工资明细表、建设工程结算审查定案表、验收意见、中标通知书、工程质量保修书、结算审计报告、资金拨付申请表、记账凭证、张贤道和周美成的证人证言等证据证明，经庭审质证、核实，足以认定。本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案中，湘麓建设公司与浏阳市土地整理中心签订的《高标准农田建设B包项目工程建设施工合同》合法有效。童勇系自然人不具备工程合同的施工资质，也不是湘麓建设公司的员工，其与湘麓建设公司签订的《项目目标考核责任制合同》，其内容和实质是建设工程转包合同，湘麓建设公司将浏阳市荷花街道荷花园社区等七个村基本农田建设转包给童勇为非法转包。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第四条“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效”的规定，湘麓建设公司与童勇签订的工程转包协议无效。根据该《解释》第二条，“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持…”。第二十六条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，童勇作为该项目的实际施工人，涉案工程已竣工验收合格，且实际交付使用，并经浏阳市财政评审中心对涉案工程结算审计。现童勇向湘麓建设公司主张工程款，并要求浏阳市土地整理中心在欠付工程价款范围内支付工程款，于法有据，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:一、限湖南湘麓建设工程有限公司于本判决生效之日起五日内支付童勇工程款2873989.73元；二、浏阳市土地整理中心在其欠付工程价款范围内（2873989.73元）对童勇承担责任。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取14117.82元，财产保全申请费5000元，合计19117.82元，由湖南湘麓建设工程有限公司、浏阳市土地整理中心共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  马富二〇二〇年九月二日法官助理罗文伟书记员谭巧琴附相关法律规定：1.《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。