河北省顺平县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)冀0636民初33号 原告：顺平县轩业肠衣有限公司,住址：河北省保定市顺平县肠衣基地E区1606号。 法定代表人：张继英，该公司经理。 统一社会信用代码：91130636MA0CRR500F。 委托诉讼代理人：陈海霞，保定市满城区诚信法律服务所法律工作者。 被告：北京二商穆香源清真肉类食品有限公司，住址：北京市怀柔区庙城镇高各庄村南。 法定代表人：常宏志，该公司经理。 统一社会信用代码：911101161025838769。 法定代表人：常宏志，该公司经理。 委托诉讼代理人：申丽丽，北京市中闻律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢浩斌，北京市中闻律师事务所律师。 原告顺平县轩业肠衣有限公司（以下简称轩业公司）诉被告北京二商穆香源清真肉类食品有限公司（以下简称穆香源公司）买卖合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告顺平县轩业肠衣有限公司委托诉讼代理人陈海霞、被告北京二商穆香源清真肉类食品有限公司委托诉讼代理人申丽丽、卢浩斌到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告轩业公司向本院提出诉讼请求：一、依法解除原被告双方的买卖合同关系，要求被告返还货款675473元，并依法承担违约金；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2018年12月份经中间人汪洪云介绍与被告公司成立羊小肠买卖业务关系，双方约定：被告公司给原告供羊小肠至2019年12月31日，原告以预付款方式支付货款。2018年12月21日，原告向被告公司账户打款300000元保证金（约定如原告不能及时支付预付款，用保证金抵货款）。2018年12月26日至2019年11月27日，原告先后向被告打款28笔，货款共计5932000元整，期间，被告共给原告供羊小肠423692根，价值5556527元。2019年11月27日后，被告方就拒绝向原告供羊小肠，原告多次找到被告让其出具货款的正式发票并要求继续供货或退还剩余的货款，被告以各种理由推脱。现原告公司因向被告公司打货款出账额巨大，公司无法入账，财税机关对我公司账户及厂房进行了查处，导致我公司无法进行营业。综上，被告不履行合同的给付义务行为（即所有预付款项下的供货义务、开具货款的正式发票义务）已严重违反合同约定，致使合同目的不能实现，造成了根本违约。 被告穆香源公司辩称，不同意原告的全部诉讼请求，汪洪云是原告的授权代表，并与被告在招标、投标、竞标、中标签约及支付保证金、管理费等事项全程参与沟通，双方于2018年12月25日在北京公司进行了投标、中标、签约，汪洪云作为原告的授权代表对30万保证金及管理费的事情是明知的，并且依据合约于合同签订次日打入了管理费53.2万元，对于保证金的用途合同进行了明确约定是履约保证金，原告无权要求抵扣拖欠的货款，管理费不存在退还的情况。2019年11月28日，是原告单方告知被告不再采购货物，双方的合同基于原告的违约行为于2019年11月28日已经解除，且2019年11月9日，原告一直拖欠被告的货款，被告多次催要，原告均承诺会付款，但是一直没有给付。被告对双方购货的小肠只数和价格认可，原告累计支付货款共计540万，27笔，支付的期间2019年1月2日至2019年11月8日。我们基于原告的要求已经开了发票。另外，原告的代表汪洪云对保证金、管理费一直认可，原告主张对管理费一事不知,我们认为是原告与代表内部沟通的问题。 本院经审理认定事实如下：2018年12月16日，被告穆香源公司对外发布招标公告，羊小肠投标保证金为30万元，该保证金在签订完《牛羊副产品购销协议》后转为履约合同押金。原告方出具书面授权委托书，委托汪洪云为代理人参加本次招标活动，代理原告参与开标、评标、合同谈判过成中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事物。原告于2018年12月21日向被告方打款30万元保证金。2018年12月25日，被告向汪洪云发出中标通知书，标明：产品名称小肠（唐县），中标价格53.2万元，交货期2019年1月1日至2019年12月31日。同日，甲方（被告）与乙方（原告委托代理人汪洪云）签订《北京二商穆香源清真肉类食品有限公司羊副产品购销合同》，合同约定原告向被告购买羊小肠；合同期限自2019年1月1日至2019年12月31日。合同签订后，原告于2018年12月26日向被告方打款53.2万元，中国工商银行客户存款对账单“摘要”栏内显示为“货款”，后原告自2019年1月2日开始至2019年11月8日又向被告支付货款540万元。按照合同的约定，原告先后购买了被告的羊小肠423692根，价值5556527元。就原、被告争议的53.2万元是否为管理服务费用，原、被告签订的《购销合同》条款中并无明确约定。2019年11月27日后，被告拒绝向原告供羊小肠，原告多次找到被告让其出具货款的正式发票并要求继续供货或退还剩余的货款，被告以各种理由推脱。 针对53.2万元被告主张是招标的管理费。被告提交招标文件、原告方监事马红雷与被告工作人员沈杰的微信聊天记录等证据，证明原告按流程缴纳了保证金，当日宣布竞标客户，签约，并与次日缴纳了管理费。马红雷与沈杰的微信聊天记录，证明原告预付款不足或拖欠的时候，被告在微信多次向其催要货款，通过被告告知原告拖欠的金额能计算出来从未包括53.2万元。因原告单方违约终止合同导致剩余的34天未能履行，按合同规定被告已经将保证金没收，不存在返还的依据。 原告主张，53.2万元不是被告所称的管理费，是应被告要求在合同签订后按中标价预先交付的货款，原告提供打款明细、中标合同，证明53.2万元在打款明细清单中明确载明是货款，管理费的收取也没有在双方签订的《购销合同》中进行约定。被告是自己招标，不得以营利为目的向中标单位收取中标管理费或中标服务费，被告收取管理费既无事实依据也无法律依据。原告在被告账户尚存有53.2万元的预付货款及保证金30万元，被告却以原告欠货款为由拒绝向原告供羊小肠的货物，并将原告拉羊小肠的车扣押，其行为严重违约。 上述事实,由当事人陈述、招标文件、购销合同、微信聊天记录、转账凭证、企业信息查询、庭审笔录等予以证明。 本院认为，原、被告签订《北京二商穆香源清真肉类食品有限公司羊副产品购销合同》，系双方真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效，应予确认。根据法律规定，合同当事人应当按照合同约定履行自己的义务。本案中，被告方依据对外招标公告文件内容以中标价收取管理费的主张本案不予采纳。首先，被告公司对外发布公告的性质属于要约邀请，其不属于合同内容，不能以招标公告约束合同当事人；其次，原告方以53.2万元的竞标价最终中标，双方签订中标合同“北京二商穆香源清真肉类食品有限公司羊副产品购销合同”，该合同并未显示有关“管理费”的特殊约定；第三，招标单位收取的费用应仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的向中标单位收取中标管理费或中标服务费；第四，被告无证据证明在此合同中其实施了管理、服务的具体内容，及其收取管理费的正当性，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十六条规定，被告主张收取的53.2万元属于管理费无事实及法律依据。通过全案，也没有合同的另行约定，在被告提供的证据不能证实该笔款项为管理费的合法性、合理性和事实存在的情况下，应以原告提供的打款明细中明确载明53.2万元为货款的证据予以认定本案事实。因此，对于被告主张因原告不预先支付货款而拒绝供给羊小肠的理由也就不能成立，原告不存在被告所称货款不足问题，不存在违约情形，而在合同履行期限内被告未按合同约定完全履行义务，其行为已构成违约，现该合同履行期限已经届满，被告收取原告的预付货款53.2万元，扣除原告应付货款，剩余货款及原告预交的履约合同押金，被告应予返还。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十一条、第六十二条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条、第一百一十三条之规定，判决如下： 一、被告北京二商穆香源清真肉类食品有限公司于判决生效后十日内返还原告顺平县轩业肠衣有限公司多余货款375473元，并退还履约合同押金300000元。 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5277元，由被告北京二商穆香源清真肉类食品有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。递交上诉状的同时并预交上诉案件受理费，直接交入或汇入河北省保定市中级人民法院，账号10×××07，开户行：中国银行保定市西城支行。逾期上诉及不预交上诉案件受理费的视为未提出上诉。 审 判 员 郝文钢 二〇二〇年八月三十一日 法官助理 王 菲 书 记 员 王雪梅