辽宁省沈阳市沈北新区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0113民初03775号 原告：沈阳市沈北新区新城子街道七家子社区村民委员会，住所地沈北新区。 法定代表人：裴德纯，系该村委会主任。 委托诉讼代理人：余雅茹，系辽宁毕圣律师事务所律师。 被告：宋英保，男，1964年12月7日出生，住沈北新区。 委托诉讼代理人：宋洋（系宋英保侄女），女，1980年6月13日出生，住沈阳市于洪区。 第三人：佟文庸，男，1944年9月26日出生，住沈北新区新城子。 委托诉讼代理人：佟松检（系佟文庸孙子），男，1991年4月23日出生，住沈北新区。 原告沈阳市沈北新区新城子街道七家子社区村民委员会（以下简称七家子村委会）与被告宋英保、第三人佟文庸承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月21日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。七家子村委会的法定表人裴德纯及委托诉讼代理人余雅茹，被告宋英保及其委托诉讼代理人宋洋，第三人佟文庸及其委托诉讼代理人佟松检均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告七家子村委员会向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还高速占地补偿款（不当得利）人民币249,480.00元；2.由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：1997年政府实施国家第二轮农村土地承包政策，被告宋英保和第三人佟文庸均是七家子村村民。被告宋英保共分得11.91亩土地，总计三块地，分别为七家子房后地6.08亩、家西5.20亩、园田地0.63亩。第三人佟文庸共分得25.01亩土地，总计三块地，分别为西荒地19.5亩、青年点门前5.11亩、园田地0.4亩。2010村里给1997年分地之后出生的新生儿分地，佟文庸家分得白门口1.2亩、东壕1.2亩。2002年政府号召各村建大棚，村委会在七家子房后机耕地（地块名）规划建设大棚。第三人佟文庸及其他农户响应政府号召，在大棚规划区域兴建大棚，从事经济作物种植。大棚规划用地需占用其他农户承包经营责任田土地，且参与兴建大棚的农户都是七家子村民，在七家子村都拥有各自承包经营的土地，因此以临时调换的方式进行经营，经营户拿出自己相应的土地与之调换。经调整：被告宋英保的七家子房后地6.08亩被调出，该地块由原告调给其他农户经种；第三人佟文庸将青年点门前调出5.11亩，村里又将村集体的0.97亩调出，合计6.08亩，该地块6.08亩调给宋英保经种。各户调地经种的期限至2026年12月31日国家第二轮农村土地承包合同期满，以上各户经协调后，均无异议，各自在新地块经种至今。2017年国家和政府实施农村土地承包经营权确权政策，村委会根据相关法律、法规实施确权工作，按1997年国家第二轮农村土地承包的地段和面积进行确权并公示，期间各户均无异议，并签字确认，经农业行政主管部门审查备案，人民政府核准，确认承包方依法取得农村土地承包经营权，颁发了农村土地承包经营权证。2019年政府建设沈康高速及配套设施经过我村，征用了我村部分土地，征地补偿6万亩，地块在青年点门前佟文庸名下的5.11亩和村集体的0.97亩，合计6.08亩中的4.65亩，征地补偿款共计人民币249,480.00元，另宋英保家有户内承包人去世，部分土地面积的补偿款按60%发放，因此实发土地补偿款数额为人民币249,480.00元。产生此案的具体说明：2002年至2019年，由于无法获取2002年土地临时调换时的相应文字资料作为佐证，同时村委会原成员调整等因素，村委会误将征地补偿款人民币249,480.00元发给了宋英保名下。2020年4月，第三人佟文庸家人多次找到村委会、街道行政部门土地科、司法所和街道主管领导进行诉求，提出：青年点门前5.11亩是依法确权给自己家承包经营的土地，之前调换经营是临时的，而征地是永久性的，所以，征地补偿款应当发给自己，不应当发给被告宋英保名下。原告村委会认为，第三人佟文庸家人的诉求有道理，为此，原告村委会找被告多次协商，要求其退回不当得利的征地补偿款人民币249,480.00元，由原告再重新分配，但被告拒不退款，并提出由法院判决。因协商解决无果，故诉到法院，请求依法判决。 被告宋英保辩称：不同意给付此款。2002年4月12日，在原告的协调下，将宋成山（系宋英保父亲）家庭承包地当中的一块土地占用（有村委会出具的合同为证据）。该合同表述为“由2003年起由村委会负责将原我村村民佟文庸承包的家南地中拨给宋成山6.08亩，且承包期直至第二轮土地承包期结束”。既然村委会拟定合同并主持进行了土地的重新划拨，理应被认为互换耕地双方已向发包方备案，调拨交接的承包土地随第三方签署的合同书已引起的该处土地权利义务的完全变更。2017年土地确权时，上述合同书仍在合同期内，但原告仍按未更新的原始档案进行确权，不贴合实际情况。在此期间被告从未在被错误确权的耕地进行耕种及获得任何收益，仍为2002年后七家子村委会出具的调拨合同内指定的第三人家庭实际控制及获得收益。此纠纷责任在原告，被告作为土地承包法内指定的善意第三人并无任何过错，获得土地征收补偿收益合理合法。 第三人佟文庸辩称，2002年为了响应村里号召，拿出自己的青年点门前的一等地临时调换了大队的两个大棚5亩土地。被征占土地确权在我方名下，具体征占土地的亩数不清楚，具体数额需要核实。同意原告的诉请。 本院经审理认定事实如下：被告及第三人均为原告村民，1997年原告分别与宋成山（被告父亲）及第三人佟文庸签订了耕地承包合同，明确了各自承包土地情况。2002年村里兴建大棚，被告及第三人等村民在原告的协调下对所承包的部分地块进行了调换并耕种至今且均无争议。2019年6月，由于修建沈康高速公路及配套设施，占用了原告村里的土地，原告按照征地补偿标准6万元/亩，对所征占土地进行了补偿。其中由被告自2002年开始实际耕种的地块名为青年点门前5.11亩及村集体的0.97亩中的4.65亩土地被征占，该地块补偿款249,480元由宋英林代替宋英保领取，此款宋英保已实际收到。但所征占土地即案涉土地在2019年5月20日发放的农村土地承包经营权证中被确权在第三人名下。 庭审中，被告提供了一份“合同书”系原告与宋成山之间达成的协议，载明“因村建冷棚，串用宋成山家的承包田（公路北计12条拢）面积为6.08亩。……由2003年起由村委会负责将原我村村民佟文拥承包的家南地中拨给宋成山6.08亩，承包期与第二轮土地承包期一致。2002年4月12日”。原告对该份合同书中的公章没有异议，但称村里没有此合同。 原告称其依据辽宁省农村土地承包经营权确权登记颁证领导小组办公室文件《关于加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》中“根据第二轮土地承包合同”即1997年耕地承包合同对村民土地进行了确权，且被告及第三人分别签字确权，原告分别与被告及第三人签订了《辽宁省农村土地家庭承包合同》，并由区政府下发了农村土地承包经营权证，案涉土地仍被确权在第三人名下。被告宋英保对于2019年的《辽宁省农村土地家庭承包合同》中签字不予认可，认为非其本人所签，亦非宋英林所代签，同意对已收到的农村土地承包经营权证进行更改。 本院认为，根据相关法律规定“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人”。本案中，原告、被告及第三人对于在2002年村里建大棚并由原告统一调换土地并各自进行耕种一事均无异议。被告及第三人在原告的主持下完成了承包土地互换已为事实，该行为不违反相关法律规定，应予以保护。对于原告所述的土地系临时调换经营并无相关证据证明，且从2002年至今已达十六年之久，故对原告要求被告返还高速占地补偿款人民币249,480.00元诉请，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十三条、第三十五条之规定，判决如下： 驳回原告沈阳市沈北新区新城子街道七家子社区村民委员会要求被告宋英保返还高速占地补偿款人民币249,480.00元的诉讼请求。 案件受理费5,042元，减半收取2,521元，由原告沈阳市沈北新区新城子街道七家子社区村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 员 杨可冰 二〇二〇年七月三日 法官助理 夏铭键 书 记 员 康婷娇 本判决所依据的相关法律规定 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。 第三十三条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。 第三十五条土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。