河北省石家庄市鹿泉区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0110民初15号 原告：任兵武，男，1966年11月4日生，汉族，住鹿泉区。 原告：任贞义，男，1957年12月23日生，汉族，住址同上。 原告：任义锁，男，1956年11月7日生，汉族，住址同上。 原告：任永波，男，1976年5月20日生，汉族，住址同上。 原告：于小芹，女，1959年2月13日生，汉族，住址同上。 原告：任风义，男，1952年1月27日生，汉族，住址同上。 原告：冯立民，男，1956年11月8日生，汉族，住址同上。 原告：路优生，男，1945年5月14日生，汉族，住址同上。 原告：任书增，男，1954年6月13日生，汉族，住址同上。 原告：任海旺，男，1954年5月21日生，汉族，住址同上。 原告：冯立贞，男，1963年3月11日生，汉族，住址同上。 原告：任振海，男，1953年4月29日生，汉族，住址同上。 原告：冯生辰，男，1967年1月10日生，汉族，住址同上。 原告：任庆云，男，1953年10月29日生，汉族，住址同上。 原告：梁增印，男，1955年3月17日生，汉族，住址同上。 原告：任振利，男，1966年3月27日生，汉族，住址同上。 原告：赵志岐，男，1968年10月28日生，汉族，住址同上。 原告：任会宾，男，1973年11月22日生，汉族，住址同上。 原告：郝春雷，男，1966年2月9日生，汉族，住址同上。 原告：赵志才，男，1957年1月17日生，汉族，住址同上。 原告：李彦梅，女，1949年12月1日生，汉族，住址同上。 原告：梁占国，男，1976年12月9日生，汉族，住址同上。 原告：任保成，男，1961年6月29日生，汉族，住址同上。 原告：梁兵武，男，1966年10月13日生，汉族，住址同上。 原告：任会兵，男，1971年2月23日生，汉族，住址同上。 原告：任新年，男，1948年12月25日生，汉族，住址同上。 26原告诉讼代表人：任兵武、任永波。 上述26原告委托诉讼代理人：刘建昆，河北弘宇律师事务所律师。 被告：刘军英，女，1957年2月2日生，汉族，住石家庄市裕华区。 委托诉讼代理人：赵进忠，河北九昌律师事务所律师。 原告任海旺、任会兵、梁兵武、任保成、梁占国、李彦梅、任义锁、任贞义、任新年、任兵武、任永波、任振利、梁增印、赵志岐、任庆云、冯生辰、任振海、冯立贞、任书增、路优生、冯立民、任风义、于小芹、任会宾、赵志才、郝春雷与被告刘军英土地租赁合同纠纷一案，本院于二0一九年三月二十二日作出（2019）冀0110民初226号民事判决。原告不服该判决，向河北省石家庄市中级人民法院提起上诉。河北省石家庄市中级人民法院于二0一九年九月九日作出（2019）冀01民终7830号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭进行了审理。原告任兵武、原告任永波、原告赵志岐、原告任会宾、原告梁占国及26位原告诉讼代表人、委托诉讼代理人刘建昆，被告刘军英委托诉讼代理人赵进忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 任兵武等26位原告向本院提出诉讼请求：依法判令解除原被告签订的土地租赁合同。事实和理由：原告系鹿泉区村民。2002年11月11日，原告等22户村民与被告之夫张忠民签订一份土地转租协议。该协议约定，22户村民将其承包地58.53亩出租给被告丈夫张忠民，期限为21年，租金每亩每年300元，被告于每三年的头一年9月20日以现金的方式向原告缴纳租金。如被告在一个月内逾期不付，每延长一日向原告承担延付租金金额1%的违约金。2003年，被告又承包了该地块的其他5户村民的承包地，合同内容以本合同为准。因此被告共承包了原告26户村民共计70亩土地。2012年由于租金行情上涨，双方同意按照每亩每年1500元向原告支付租金。按照合同约定，2016年被告应当支付原告2017年至2019年的租金，但是被告至今没有支付。原告多次找被告要求支付租金，被告均以各种理由拒绝支付。另外，张忠民于2012年去世，张忠民去世后，被告接手经营，被告一直支付2012年至2016年的租金。原告认为，原被告订立的合同合法有效。被告理应按照合同约定的期限向原告支付租金，被告无故拖欠租金时间长达2年有余，被告的行为已经构成违约，根据合同法规定，该合同应当解除，被告应当支付2016年9月至2018年11月所欠的租金。为保护原告的合法权益，特根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。 刘军英辩称，1、本案系发还重审案件，原告诉求解除租赁合同，原告应当明确解除哪一个合同。2、原被告2002年初始签合同，已经于2014年基于合同主体变更，原被告之间已经不存在租赁合同的法律关系，且2014年时原告已经向另一方支取相应的租赁费，原告应当向另一个租赁主体主张权利。依据原告对诉讼主体的撤回申请可能证实，原告知晓新的合同主体。综上，在原被告双方已经不存在租赁合同的法律关系的情况下，诉求解除合同无依据。 原告陈述并举证： 证据1、土地转租协议，证明2002年11月11日原告及张忠民签订了土地租赁协议，该土地租赁协议约定租赁期限为21年，每年每亩300元。证明双方存在合同关系。 证据2、补充协议，原告与张忠民签订，证明2006年3月份原告与张忠民就租金事宜进行协商，张忠民及原告均同意租金每年每亩涨100元，在该协议中第5、6条，由被告刘军英亲笔手写，乙方（张忠民）不得转租。是对原协议价格进行了变动，并不是主体进行了变更，补充协议内容是张忠民提供的，头打的时候少了一个民字，应当看出租方的签字，与原协议是相符的，我们认为是一个协议，我们要求解除的协议也包括这个补充协议。根据2002年11月11日签订的协议，说的很清楚就是原协议的补充，至于被告所说的主体问题我们已经于最后签字的出租方和承租方来确定，补充协议的承租方签字是张忠民，不是被告说的。 2002年11月11日签订的协议上的出租方是20户，不是22户。 还有5户分别是冯立贞、梁增印、任振海、路优生、任风义没有在20户，没有书面合同，被告一直给着租金。任永波（任林报之子）是一个单独的合同。 被告质证意见： 对证据1原告提交的土地转租协议载明的主体为20个原告，表述有不明原告没有书面协议，属不定期合同，另表述有2002年9月15日任林报有一个单独的协议，属于3组合同，如若诉求解除2002年11月11日的土地转租协议则部分原告主体不当。 2006年3月31日签订的补充协议在原审时原告提交给法院及被告的复印件没有甲方的签字，对此在原审庭审中审判长对此已经有明确的询问，补充协议载明的出租方主体与承租方主体与原告主张的土地转租协议主体不相同，土地转租协议的承租方为张忠民，补充协议的承租方为张忠民、翟利、张建峰等，足见两个合同主体不相同。 土地转租协议已经基于补充协议及2014年合同主体变更等过程，该土地转租协议已经解除，原告应当向新的主体人主张权利。 对证据2该补充协议甲方、乙方主体与土地转租协议中内容价格与前协议不同，甲方签字部分为空白，该协议在缺少主体的情况下尚未成立。 真实性有异议，该证据显示签订时间为2006年3月31日，签订双方分别为甲方南甘子村，乙方张忠民等，然在原告庭前向法庭出示的协议复印件中显示，甲方部分并未加盖有村委会印章，故此根据合同法规定，该合同不能成立，并未生效。根据原告任兵武当庭陈述，原件中的签名为其本人于庭审前几日填写，然而该合同甲方应为村委会，并非其所代表的26户农户。 综上，原告主张的协议原被告之间已经不存在法律关系，应当向新的法律关系人主张权利，故原告提交的证据不能证实其主张。 被告陈述并举证： 证据1、租地合同主体变更协议，证明合同主体已经变更，且该事宜经铜冶镇南甘子村委会知晓，并加盖有村委会印章。 证据2、原告在新合同主体处签收租地款的凭证照片，证明原告已经收取他人租地款的事实，从而证明原告认可合同主体已经变更，另外向法庭说明，该证据是新租地人的证据，经其同意我方拍取照片，法庭可以要求租地人向法庭出示。 证据3、龙庄农业观光园的门口照片、营业执照照片、现场照片，证明营业主体已经不是被告，且公示的信息和经营的牌匾已经明示，原告及村委会均已知晓，同时证明，合同主体变更的事实已经公示且原告知晓。 综上，在该证据中已经证实新的合同主体非被告，且2014年时原告已经履行支取租金的权利，同时按照现场照片（土地现状）、营业执照等可以证实原告知晓主体变更，应当向新的法律关系人主张权利。 原告质证意见： 对证据1、我方不认可，根据法律规定，土地经承包以后实际享有土地权益的是村民，并不是村委会，在土地承包经营期限内，南甘子村村委会无权将该土地转租，更无权替村民变更合同主体，该协议不具有法律效力。该证据恰恰能证明张忠民及被告将原承包的土地非法转租，违反了其与原告签订的土地转租协议，属严重违约。原告出租的土地系家庭承包方式取得的承包地，家庭承包经营权系准物权，村委会无权决定是否转租问题。另外，被告转租或者是转让土地退出原租赁合同，必须征得原告同意，在被告与赵志强签订《租地合同主体变更协议》，既未通知各原告，更未征得各原告的同意，因此，被告并未退出原租赁协议主体，根据合同法224条的规定，即使被告转租合同成立，被告并不当然退出合同，应当是继续向原出租人履行合同义务，另外根据该条的规定，被告未经原告同意转租土地，原告享有解除合同的权利，也是我们解除合同的理由之一。 对证据2、从该领款表上并不能看出是第三方支付的租金，被告所述该表系第三方提供，不能排除被告与第三方合伙串通的嫌疑，实际上该租金都是由被告刘军英支付的，且从客观上看村民也不可能分辨出租金的来源是否属于第三方。任占宾、任增亮、任风川系南甘子村2队村民与本案原告不是一个队，其出具的收款收条与本案没有关联性，对其证明目的我方不认可。我们认为2014年10月支付给各户的租金是被告刘军英支付的，即使钱由赵志强出，也是代刘军英履行支付租金义务，因为被告和赵志强的合同约定，租金由赵志强向村民支付，赵志强支付租金的行为不能认为原告同意和赵志强重新签订租赁合同的行为，更不能证明被告退出合同的行为。 综上，被告至今没有提供原告同意转租土地的相关证据，因此被告认为自己退出合同主体的行为是单方的。 对证据3、并不能看出原土地租赁协议已经变更合同主体，恰恰能证明刘军英已将该土地用于非农建设，违反了合同法及相关法律的规定，更应当解除。 本院经审理认定事实如下：2002年11月11日，任兵武等22名南甘子村村民（甲方）与张忠民（乙方）签订土地转租协议，将58.53亩土地出租给乙方，租期至2002年9月20日起至2023年9月20日止。租金每亩每年300元，乙方每三年交纳一次，乙方于每三年的头一年9月20日前以现金的方式向原告交纳租金。如乙方在一个月内逾期不付，每延长一日，向甲方承担延付金额1%违约金。原告陈述：后来路优生、任风义、冯立贞、梁增印直接加到22户书面协议里了，没有单独签订书面协议。2007年9月15日，南甘子村村民任林报与张忠民签订土地转租协议，将4亩土地出租给张忠民，租期至2007年10月20日起至2023年9月20日止。租金每亩每年400元，乙方每三年交纳一次，乙方于每三年的头一年9月20日前以现金的方式向原告交纳租金。如乙方在一个月内逾期不付，每延长一日，向甲方承担延付金额1%违约金。原告提交的没有甲方（出租方）签字的补充协议系打印件，此补充协议在甲方乙方落款下面另有手写“另补充，五、乙方不得转租。六、如遇土地承包权变更，土地赔偿归甲方，地面附着物（包括房屋、树木、鱼塘等）赔偿归乙方”字样。原告另提交的甲方（出租方）任贞义签字的补充协议未显示上述手写内容。原告陈述，任书昌家庭成员都去世了，任书昌的土地并入任书增，所以原告是26户。全村都没有二轮土地承包的土地承包合同、土地承包权经营证书。 2014年7月21日，张忠民配偶刘军英（甲方）、赵志强（乙方）、魏月川（担保人）、南甘子村委会（批准人）签订租地合同主体变更协议，协议约定，甲方和村民签订的土地出租协议，附于本文后（简称为既有协议）。本协议经甲方及南甘子村委会同意，乙方取代既有协议中甲方一方。各方同意，乙方将获得既有协议下原来甲方拥有的各种权利和利益，以及承担既有协议下的义务和责任。协议签订后十日内，完成交接工作，地上附着物、冷库、鱼池、各种树木等全部归乙方所有，如遇国家征地、拆迁补偿所得款项也全部归乙方所有。由于二0一四年土地租金已交清，自二0一五年元月一日起由乙方向南甘子村村民交付租金每年24514.80元。各种设施的转让款共计贰佰万元。协议落款有刘军英（甲方）、赵志强（乙方）、魏月川（担保人）签字及南甘子村委会（批准人）盖章。2014年10月出租土地村民领取了2014年9月20日至2017年9月20日的租金。 本院认为，南甘子村村民与张忠民（被告刘军英丈夫，现已去世）签订《土地转租协议》、《补充协议》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律的规定，合法有效，双方应按合同约定全面履行自己的义务。原告按照合同约定将土地交付被告方，被告应按照约定支付租金。被告主张其在2014年7月21日与赵志强、魏月川、南甘子村委会签订租地合同主体变更协议，已将租赁事宜转让，原告对此不予认可，并且原被告签订的补充协议特别约定不能转租，仅仅依据原告领取租金不能认定原告同意和认可租地合同主体变更协议，且该协议的合同相对方没有原告签字认可，故该协议对原告不发生效力。本案涉案土地现未实际使用，并自2017年9月至今被告未向原告支付租金，已构成违约，故原告主张解除《土地转租协议》、《补充协议》本院应予支持。路优生、任振海、任风义、冯立贞、梁增印直接加到22户书面协议里了，虽然没有单独签订书面协议，但一直按协议履行，应视为协议的相对方。综上，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第六十条、二百二十四条、二百二十七条的规定，判决如下： 解除原告任海旺、任会兵、梁兵武、任保成、梁占国、李彦梅、任义锁、任贞义、任新年、任兵武、任永波、任振利、梁增印、赵志岐、任庆云、冯生辰、任振海、冯立贞、任书增、路优生、冯立民、任风义、于小芹、任会宾、赵志才、郝春雷与被告刘军英丈夫张忠民之间《土地转租协议》、《补充协议》。 案件受理费6212元，由原告承担6000元，被告承担212元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状（5份），上诉于石家庄市中级人民法院。并于递交上诉状之日起7日内预交上诉费6212元（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交的，按规定处理。 审 判 长 李 霞 人民陪审员 王 媛 人民陪审员 刘文博 二〇二〇年七月十七日 书 记 员 常 虹