四川省攀枝花市仁和区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0411民初1741号 原告：田荣才，男，1968年6月18日出生，汉族，住四川省资阳市乐至县。 委托诉讼代理人：王文建，广东广和（成都）律师事务所执业律师。 被告：攀枝花市仁和区仁和镇莲花社区村民委员会，住所地:攀枝花市仁和区仁和镇XX村庙房组**，统一社会信用代码:54510411ME12834536。 法定代表人：曾强，该村委会书记。 委托诉讼代理人：张立民，攀枝花市东区法律服务所法律服务工作者。 被告：郑英明，男，1970年10月11日出生，汉族，户籍地：四川省盐边县，现住四川省攀枝花市**。 委托诉讼代理人：杨丽（系郑英明侄女），女，1977年7月2日出生，汉族，住四川省攀枝花市**。 原告田荣才与被告攀枝花市仁和区仁和镇莲花社区村民委员会（以下简称XX村委会）、郑英明建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序于2020年9月4日公开开庭进行了审理，原告田荣才的委托诉讼代理人王文建、被告XX村委会的委托诉讼代理人张立民、被告郑英明的委托诉讼代理人杨丽到庭参加了诉讼。诉讼中，被告郑英明申请了一个月的庭外和解期限。本案现已审理终结。 原告田荣才向本院提出诉讼请求：1.被告郑英明支付原告劳务保证金、人工费及损失共计人民币140万元，并从2018年1月1日起以6%/年计算欠款利息直至款项付清为止；2.被告XX村委会在欠付工程款范围内承担支付责任；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：攀枝花市仁和区仁和镇XX村高铁一期生活安置房项目（以下简称案涉工程）系由郑英明等人投资并以四川宏大建筑工程有限公司（以下简称宏大公司）承建，被告郑英明作为该项目负责人，原告作为劳务班组进场并进行了部分劳务施工。由于种种原因，原告决定撤场。2017年10月25日，原告与被告郑英明结算并达成了《付款协议》，协议约定被告郑英明最迟在2017年12月30日前向原告支付劳务保证金和工地所做的人工费及损失共计240万元，并支付到约定的原告账户。案涉工程发包人为被告XX村委会，承包人为宏大公司，原告作为自然人并从被告郑英明处分包劳务，根据法律规定，原告属于实际施工人，根据建设工程司法解释（一）第二十六条规定，发包人应在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。现被告郑英明尚欠原告140万元未支付，为维护原告合法权益，原告诉至法院。 被告XX村委会辩称，原告的诉讼请求没有事实与法律依据，其事实与理由与事实不符，请求人民法院依法驳回原告对XX村委会的全部诉讼请求。XX村委会并不认识原告，案涉工程是XX村委会发包给具有建筑资质的宏大公司承建，XX村委会并未欠付该工程款；原告与被告郑英明达成的协议与XX村委会无任何关系，且该协议也没有宏大公司及XX村委会的签字确认；原告诉称的人工工资也没有提交相应民工的人员名单及工程量结算的事实依据。因此原告的诉讼请求不应当得到支持。 被告郑英明辩称，1.原告诉称本案中所涉工程为攀枝花市仁和区XX村高铁生活安置房工程，该工程系宏大公司承建，被告没有得到宏大公司的授权委托，被告个人没有向原告承诺付款的权利，被告出具的付款承诺无效。2.原告没有与XX村委会订立任何协议，也未与宏大公司签订任何协议，更没有与被告签订任何施工协议，原告与宏大公司之间也没有任何结算依据及工程量资料显示原告在案涉工程工地施工；被告在2017年10月下旬开始接手成为该工程的现场管理人员，而在被告之前的现场管理人员的名字叫张某，原告自行书写付款协议，协议上也没有原告施工的具体工程量及相应工程款，在被告不清楚的情况下，原告含糊其辞的写明要求被告支付保证金、人工费及损失等240万元，哄骗被告签字，后来被告与张某联系核实了原告完成的工程，与原告所称不符，被告多次电话联系原告，原告认可其施工的工程量最多价值9万多元而非240万元，原告的行为涉嫌欺诈。3.原告诉称向被告交纳了保证金，被告从未收到过原告诉称的任何保证金。综上，原、被告之间没有合同关系，也没有收取任何原告的保证金，请原告出示相关交纳保证金的凭证及工程量结算依据，否则请驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2017年10月25日，被告郑英明出具《付款协议》一份，内容为：“关于攀枝花市仁和区XX村高铁生活安置房田荣才所交劳务保证金和工地所做的人工费及损失共计240万元，该项目负责人郑英明承诺分三次付清。1.在2017年10月30日之前付100万元；2.在2017年11月30日之前付70万元；3.在2017年12月30日之前付70万元，所有款项必须付到此卡……所有资金必须按时到位，否则承担违约责任，违约金按总金额的/%计算，按月收取。”协议上承诺人处有郑英明的签名及手印。2017年11月1日、11月17日，被告郑英明分两次向《付款协议》中约定的原告账户转账合计100万元。 另查明，2015年12月16日，被告XX村委会（发包人）与宏大公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，合同约定由宏大公司承建仁和镇XX村高铁一期生活安置房项目，承包人的项目经理为周四川。合同尾部承包人的委托代理人为张某。 庭审中，原告提交了《项目管理责任书》及《内部协议》复印件各一份，《项目管理责任书》为甲方宏大公司与乙方傅某于2015年11月17日签订，主要内容为由傅某以独立核算、自负盈亏、风险自担的方式负责宏大公司承建的仁和镇XX村高铁一期生活安置房项目的管理责任；《内部协议》为傅某、郑英明、廖某、晏某明于2017年9月11日签订，主要内容为经四人协商一致，就攀枝花仁和区XX村高铁一期生活安置房工程达成以下协议：一、一致同意由郑英明全权负责该项目的全面工作，其余3人协助配合、监督，确保项目顺利完成，对公司负责；二、一致同意按廖某、晏某明共同分配项目收益的15%，傅某、郑英明对余下利润进行5:5分成；三、一致同意按傅某与公司签订的内部承包协议所规定的规章制度实施项目。经询问郑英明本人，郑英明陈述：因傅某向其出示了《项目管理责任书》复印件，其认为傅某从宏大公司分包了攀枝花仁和区XX村高铁一期生活安置房项目的劳务工程，因此其与傅某、廖某、晏某明签订了《内部协议》，目的是一起完成傅某从宏大公司分别的工程，但《内部协议》签订后并未实际履行。 经询问原告及被告郑英明，均表示不追加傅某、廖某、晏某明为本案的当事人。 上述事实，有原、被告的陈述及付款协议、转账记录、《项目管理责任书》、《内部协议》复印件等证据在案佐证。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案，原告主张由被告郑英明支付劳务保证金、人工费及损失共计140万元，原告提供了被告郑英明出具的《付款协议》及银行转账记录予以证实。从该两份证据来看，2017年10月25日，郑英明出具《付款协议》，承诺分三次向原告付清劳务保证金、人工费及损失共计240万元，协议出具后，郑英明在2017年11月1日、11月17日分两次按《付款协议》中约定的原告账户转账合计100万元。原告的证据能够证实被告郑英明承诺支付原告劳务保证金、人工费及损失共计240万元、至今尚欠140万元款项的事实，对原告主张由郑英明支付其欠款140万元的诉请予以支持。被告郑英明虽认为《付款协议》无效及原告涉嫌欺诈，但并未提供证据予以证实，对郑英明的辩称意见不予采纳。 关于原告主张的利息。《付款协议》中对付款的方式、时间以及未按时付款的违约责任进行了约定，但违约金的具体计算标准未明确约定，郑英明未按照约定时间支付款项，原告主张支付2018年1月1日起至付清款项之日止的利息，本院予以支持，但2019年8月19日前的利息计算标准以中国人民银行发布的同期同类贷款利率为准，2019年8月20日之后的利息计算标准以同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为准。 关于原告主张由XX村委会在欠付工程款范围内承担支付责任。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条第二款之规定，发包人仅对实际施工人主张的欠付工程款在未付工程款范围内承担责任。本案原告主张的欠款，从《付款协议》约定来看，包含了劳务保证金、人工费及损失。劳务保证金的性质为履约保证金，不属于工程款；原告也未举证证明损失属于工程款；原告主张的欠款中无法区分保证金、工程款及损失的具体金额。因此，原告要求被告XX村委会在欠付工程款范围内对郑英明欠付的140万元款项承担支付责任，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百 零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告郑英明于本判决生效之日起十五日内向原告田荣才支付劳务保证金、人工费及损失140万元；并以140万元为基数，支付自2018年1月1日起至款项付清之日止的利息（其中，2019年8月19日之前按同期中国人民银行发布的贷款基准利率计付，2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）； 二、驳回原告田荣才的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取9614元，诉讼保全费5000元，合计14614元，由原告田荣才负担1217元，被告郑英明负担13397元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。 本判决生效后，当事人在规定的履行期限内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行。提出申请执行的期限为本判决规定的履行期限届满后次日起二年内。 审判员  夏玉凤 二〇二〇年十月十三日 书记员  胡芮宇