安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1302行初60号 原告：张钦鹏，男，1950年9月21日出生，汉族，居民，住山东省章丘市。 原告：潘聚云，女，1955年6月6日出生，汉族，居民，住山东省章丘市。 上述二位原告共同委托代理人：张承淑，女，1972年6月16日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市埇桥区，系原告张钦鹏的女儿。 上述二位原告共同委托代理人：杨宁宁，安徽三联律师事务所律师。 被告：宿州市埇桥区房屋征收管理服务中心，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利西路胜利小区东门南100米，统一社会信用代码12341302MB12031681。 法定代表人：桂阳，主任。 委托代理人：马振争，宿州市埇桥区房屋征收管理服务中心工作人员。 委托代理人：满秋生，安徽大泽律师事务所律师。 第三人：张玉杰，女，1963年8月27日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市埇桥区。 原告张钦鹏、潘聚云因要求确认被告宿州市埇桥区房屋征收管理服务中心（原为宿州市埇桥区房屋征收办公室，以下简称埇桥区房屋征收中心）与第三人张玉杰签订的《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》无效一案，于2020年4月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年4月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月24日公开开庭审理了本案。原告张钦鹏、潘聚云及委托代理人张承淑、杨宁宁，被告委托代理人马振争、满秋生，第三人张玉杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告埇桥区房屋征收中心与第三人张玉杰于2018年12月27日签订征收编号Ｄ－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》，主要内容为因大泽××安置区房屋征收项目，宿州市埇桥区人民政府于2018年12月3日作出埇政征〔2018〕27号房屋征收决定。第三人房屋座落上述征收决定的征收范围，房屋为砖混、自建房、住宅，认定可予以补偿面积76．16平方米，其中住宅面积69．24平方米，住宅政策奖励面积6．92平方米，房屋评估补偿款为69．24平方米×2267元／平方米＝156967．08元，房屋装潢评估补偿款为13449元，搬家费为69．24平方米×8元／平方米×2次＝1107．84元，临时安置补助费为69．24平方米×5元／平方米×6个月＝2077．20元，安置房屋为银通苑三区3幢906室、住宅、90．89平方米、房屋产权人张玉杰等。 原告张钦鹏、潘聚云诉称，原告张钦鹏、原告潘聚云之夫张钦国（己去世）、长女张英、次女张玉杰之父张学勤，生前系宿州汽车运输集团有限公司退休职工，分得单位食宿站小区面积69．2平方米公有职工住房一套。2018年12月17日，公司在食宿站小区张贴公有住房征收处置通知，通知对食宿站小区公有住房进行征收处置，凡分得公有住房的单位职工住户，一次性向公司缴纳处置费后，公司出具权属证明，职工再与征收部门签订房屋征收安置协议。张学勤作为食宿站小区公有住房职工住户，按照公司住房处置方案要求应缴纳处置费12000元，因张学勤及配偶已去世，其房屋权益依法应由张钦鹏等兄妹四人继承。2018年12月27日，第三人未获得原告等人同意，擅自与被告签订房屋征收补偿协议，将拆迁还原房屋登记在自己名下，领取拆迁装潢费等16634．04元。第三人故意隐瞒拆迁房屋与他人共有情况，与被告签订房屋征收补偿协议，侵害原告等人的合法继承权益，请求判决确认被告与第三人签订房屋征收补偿协议无效，诉讼费用由被告承担。 原告向本院提供的证据、依据有：1．原告的《居民身份证》；2．《食宿站公房屋登记表》；3．（2019）皖1302民初9223号《民事判决书》；4．征收编号D－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》；证明被征收房屋属于张学勤所有。 被告埇桥区房屋征收中心辩称，被告与第三人签订房屋征收补偿协议不存在无效情况，拆迁装潢费等费用系街道办事处发放的，请求驳回原告的诉讼请求。 被告埇桥区房屋征收中心向本院提供的证据、依据有：1．《关于对大泽××安置区项目范围内房屋进行征收的决定》及附件《大泽××安置区项目房屋征收补偿安置方案》；2．第三人的《居民身份证》；3．《宿汽集团机关食宿站小区房屋认定证明》；4．《大泽××安置区项目协议目录》；5．征收编号Ｄ－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》；6．《埇桥区被征收房屋面积确认协议》；7．《埇桥区房屋征收装潢及附属物补偿补助合同》；8．《被征收房屋面积计算单》2件；9．《房屋征收价格评估单》；10．《国有土地上房屋征收与补偿条例》；证明被告作出的房屋征收补偿协议合法。 第三人张玉杰述称，第三人及丈夫都是宿州汽车运输集团有限公司退休职工，没有分配给公房，被征收房屋原是分配给单位职工父亲的公房，是第三人一家人居住的，公司本来要收回被征收房屋，因为第三人及丈夫都是同父亲一个公司的职工，所以没有被收回，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人张玉杰向本院提供的证据、依据有：1．《宿汽集团机关（食宿站）小区公有住房征收处置通知》；2．《情况说明》；3．《运输杂费收据》；4．《中国工商银行凭证》；5．《宿州市房屋征收安置证》；6．缴纳购房款凭证；7．退休证2件等；证明被征收房屋系第三人所有。 经庭审质证，一、原告对被告、第三人提交的证据质证意见为：对被告、第三人提交的证据真实性无异议，但不能证明被征收房屋属于第三人所有。二、被告对原告、第三人提交的证据质证意见为：对原告、第三人提交的证据无异议。三、第三人对原、被告提交的证据质证意见为：对原、被告提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原告、被告、第三人提交证据的关联性、合法性、真实性予以采信。 经审理查明，原告张钦鹏、原告潘聚云之夫张钦国（己去世）、长女张英、次女第三人张玉杰之父张学勤及母亲均已去世，张学勤生前系宿州汽车运输集团有限公司退休职工。（2019）皖1302民初9223号《民事判决书》中认定事实为张学勤生前分得单位住房一套面积69．2平方米，张学勤去世后，张承淑、张玉杰先后居住此房，宿州汽车运输集团有限公司通知对机关小区公有住房征收处置，居住公有住房职工向公司缴纳处置费用，由公司出具权属证明，住户再到政府征收部门办理征收手续；2018年12月17日，张承淑、张玉杰、张钦鹏签订协议一份，载明食宿站编号为Ｄ－3张学勤房屋由张玉杰负责办理一切房屋登记手续等，同日，张承淑、张玉杰签订协议一份，载明食宿站编号为Ｄ－3张学勤房屋由张玉杰负责办理一切房屋登记手续等；张承淑在签订协议当日将4000元处置费汇入张玉杰儿子姚帅工商行帐户，余下款项由张玉杰支付，房屋处置费12000元由张玉杰交至公司；2018年12月19日，张玉杰签订了《埇桥区房屋征收装潢及附属物补偿补助合同》，2018年12月27日，张玉杰签订了征收编号Ｄ－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》。另查明，被告与第三人于2018年12月27日签订的征收编号Ｄ－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》中的被征收房屋，位于大泽××安置区房屋征收项目范围内，与上述食宿站编号为Ｄ－3张学勤房屋为同一房屋，第三人于2018年12月19日将房屋处置费12463元缴至宿州汽车运输集团有限公司。 本院认为，征收编号D－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》中的被征收房屋，系张学勤生前分得单位公有住房，该房屋被征收后取得的安置补偿利益，应当属于张学勤的法定继承人共同共有。该安置补偿利益应当扣除房屋被征收前支出的维修费、处置费等合理费用后，再由张学勤的法定继承人依法继承。张学勤的法定继承人对安置补偿利益可以经过友好协商解决争议，协商不成可以依法裁决。原告张钦鹏及委托代理人张承淑对食宿站编号为D－3张学勤房屋，均委托由张玉杰负责办理一切房屋登记手续，原告潘聚云当时应当知道并同意的，该委托事项符合有关法律、法规规定。征收编号D－3《宿州市埇桥区国有土地上房屋征收补偿协议》事实清楚，证据确凿、充分，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告要求确认房屋征收补偿协议无效的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告张钦鹏、潘聚云的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张钦鹏、潘聚云承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  周敬东 审 判 员  陈盼盼 人民陪审员  龚玉雪 二〇二〇年七月二十四日 书 记 员  刘 昕 附法律条文如下： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。