辽宁省灯塔市人民法院民 事 判 决 书(2020)辽1081民初1409号原告：董立宾，男，汉族，1974年4月1日出生，住辽阳市太子河区。被告：灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司，住所地灯塔市佟二堡镇佟二堡村，统一社会信用代码91211022686636870X。法定代表人：朱杰，任执行董事。委托诉讼代理人：冯庆勇，辽宁文正律师事务所律师。委托诉讼代理人：许燕京，男，汉族，1986年8月14日出生，现住灯塔市，该公司员工。原告董立宾为与被告灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司失业保险待遇纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告董立宾，被告委托诉讼代理人冯庆勇，许燕京到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：原告董立宾在灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司工作期间与被告灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司签订了书面劳动合同，并交纳了失业保险。原告董立宾与被告灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司劳动合同纠纷一案开庭后，以原告起诉被告为由拒绝出具领取办理失业保险金相关手续，导致超出失业保险金有限期，经仲裁审理，失业金不属于仲裁受案范围，特向法院上诉，要求被告灯塔海宁皮革城有限责任公司赔偿原告董立宾失业保险金。请求人民法院：1、要求被告赔偿失业保险金1440元×24个月=34560元2、诉讼费用由被告承担。原告董立宾提供下列证据：1、灯市劳人仲字（2020）16号仲裁裁决书及送达回证2、2016年8月至2019年8月社保缴费记录。被告辩称：失业保险金应当由社会保险机构进行确认和支付，不属法院受案范围，请求驳回原告的起诉。根据《中华人民共和国保险法》第四十五条“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的”之规定，原告在工作期间答辩人已经依法依规缴纳社会保险，是享受失业保险金应当由社会保险机构进行确认和支付，不属法院受案范围。二原告一直与我公司仲裁诉讼，没有与公司协商办理离职的相关手续也没有工作交接，怠于行使权利，在解除劳动合同近一年的时间内，在主张要求单位办理失业保险本身就证明了这个事实。现在无法证明二原告是否就业，是否符合享受失业保险待遇条件，其主张也不符合失业保险的相关规定，其主张的是预期的权利，无法去确认，该认定的职责也是行政相关职责，并不属于被告造成的，因此原告没有进行应尽的举证责任，也不属于受案范围。经审理查明，原告董立宾于2016年3月21日进入灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司工作，司职控制室消防员。2019年8月5日，海宁皮革城班子召开会议讨论关于解除董立宾、何鹏、夏伟、马光威四名员工的劳动关系决定并于当日形成处理方案。2019年8月8日，处理方案提交海宁皮革城有限公司工会委员会讨论，工会委员会同意处理方案。2019年8月14日，原告董立宾因存在违反被告单位劳动纪律的行为，而被解除劳动合同。从2016年8月至2019年8月,被告为原告董立宾缴纳了失业保险。在被告解除与原告的劳动合同之后至今没有为原告办理失业保险手续。原告董立宾因与被告海宁皮革城有限公司失业保险争议向灯塔市劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁，要求海宁皮革城有限公司给付超时工作工资、节假日补偿、带薪年休假工资及失业保险金。灯塔市劳动人事争议仲裁院作出灯市劳人仲字（2020）16号仲裁裁决书，裁决对董立宾的仲裁申请不予支持。董立宾不服裁决向本院提起诉讼。从2018年1月起,户籍关系在白塔区太子河区的失业人员，失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的,失业保险金的标准调整为1037.00元。本院认为,被告于2019年8月14日解除了与原告董立宾的劳动合同，至此,双方的劳动关系解除,原告董立宾作为失业人员有权依据《中华人民共和国社会保险法》的有关规定享受失业保险的相关待遇。《失业保险条例》第十六条规定,城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明,告知其按照规定享受失业保险待遇的权利,并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。本案中,被告未能提供证据证明其在法定期间内将解除劳动关系的证明向灯塔市社会保险经办机构进行备案,同时也未能提供证据证明其已向董立宾出具解除劳动关系的证明并告知屈涛有权按照规定享受失业保险待遇。而被告在此项工作中的失误是导致原告董立宾无法享受失业保险待遇的直接原因,因此,被告应当就原告失业保险损失承担赔偿责任。关于原告董立宾失业保险损失的数额,根据被告为董立宾缴纳失业保险的时间并依据《辽宁省失业保险条例》第十七条之规定,原告董立宾应得的失业保险金为12，444.00元(1037元/月×12个月)。综上,依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第五十条、《失业保险条例》第二条、第十六条、《辽宁省失业保险条例》第十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条第一款之规定,判决如下:一、被告灯塔佟二堡海宁皮革城有限责任公司自本判决生效之日起五日一次性给付原告董立宾失业保险金12，444.00元；二、驳回原告董立宾的其它诉讼请求。案件受理费5.00元,已减半收取,由被告承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员 王 伟二〇二〇年七月三十一日书记员 王笑颖附：本案所依据的法律、法规《中华人民共和国社会保险法》第四十五条失业人员符合下列条件的,从失业保险基金中领取失业保险金:(一)失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的;(二)非因本人意愿中断就业的;(三)已经进行失业登记,并有求职要求的。第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。第五十条用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明,并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明,及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明,到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。《失业保险条例》第二条城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定,缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定,享受失业保险待遇。本条所称城镇企业,是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。第十六条城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明,告知其按照规定享受失业保险待遇的权利,并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后,应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明,及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证,失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。《辽宁省失业保险条例》第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的,领取失业保险金的期限最长为12个月,其中累计缴费时间满1年的,可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年,增加3个月的失业保险金;累计缴费时间满5年不足10年的,从第5年开始,累计缴费时间每增加1年,增加1个月的失业保险金。领取失业保险金的期限最长为18个月;累计缴费时间满10年及其以上的,领取失业保险金的期限最长为24个月。失业人员就业后再次失业的,缴费时间按重新就业后的缴费时间计算。领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算,但最长不超过24个月。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。