辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽03民终2003号上诉人（原审被告）：海城市验军管理区。住所地：海城市兴海大街228号。法定代表人：张健勇，验军管理区主任。委托诉讼代理人：金耀明，验军管理区工作人员。被上诉人（原审原告）：朱世宽，男，1960年4月11日出生，汉族，住海城市。委托诉讼代理人：罗雅静，辽宁明岳律师事务所律师。上诉人海城市验军管理区因与被上诉人朱世宽劳动争议纠纷一案，不服海城市人民法院（2019）辽0381民初7588号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月6日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。海城市验军管理区上诉请求：1、请求依法撤销原审判决，驳回被上诉人的诉请；2、上诉费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人系海城市验军管理区，被上诉人朱世宽于2018年5月16日到上诉人处工作，原审认定被上诉人于2018年到上诉人处工作，原审法院计算被上诉人经济补偿金从2017年开始计算，属于认定事实错误。上诉人是因上级政府统一要求绿化工程必须对外招标对外发包，故上诉人处工作岗位已不存在。被上诉人又不愿去新的绿化工程承包单位，上诉人的情况属于政策性原因。上诉人不应承担责任。即便承担责任，原审法院计算的被上诉人工龄不正确。综上，请求上级法院依法支持上诉人的观点和意见，依法维护上诉人的合法权益。朱世宽辩称，服从一审判决。朱世宽向一审法院起诉请求：朱世宽于2017年7月10日到开发区园林工作，工种为水车司机，月工资2100元，2018年5月16日根据政府政策，开发区园林的绿化业务全部划到海城市验军管理区处，朱世宽在没有变更工作内容、工作地点的情况下，被安排到海城市验军管理区处工作。工作期间双方没有签订劳动合同，海城市验军管理区未为朱世宽缴纳社会保险。2019年7月16日海城市验军管理区取消了朱世宽的岗位，金耀明主任将朱世宽辞退。朱世宽认为，海城市验军管理区因客观情况发生变化与朱世宽解除劳动合同，应支付经济补偿金，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位，工作年限应合并计算，因用人单位未为原告缴纳社会保险，应赔偿朱世宽失业金损失，故诉至法院。1、请求判决海城市验军管理区支付朱世宽劳动关系经济补偿金5250元(2100元×2.5个月)；2、请求判决海城市验军管理区支付朱世宽失业金损失5460元(1300元×70%×6个月)。庭审中，朱世宽变更诉讼请求：经济补偿金数额变更为4783元。一审法院认定事实：朱世宽于2017年7月到海城市经济开发区管理委员会从事水车司机工作，2018年5月亦在海城市验军管理区处从事水车司机工作。2019年7月海城市验军管理区因客观情况发生变化与朱世宽解除劳动关系，朱世宽解除劳动关系前十二个月的月平均工资为1913元。另查：庭审辩论终结前海城市最低工资标准为每月1300元。一审法院认为：劳动者的合法权益受法律保护。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿第(三)项用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的”，第四十条第(三)项“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合法内容达成协议的。”之规定，故验军管理区以没有岗位为由与其解除劳动关系，应支付朱世宽解除劳动关系经济补偿金。经济补偿金按朱世宽在验军管理区工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算。工资标准为解除劳动合同前十二个月的平均工资。故验军管理区应支付朱世宽补偿金4783元(1913元/月×2.5个月)。关于朱世宽请求支付失业保险待遇一节，依据《辽宁省失业保险条例》第十四条“非因本人意愿中断就业的失业人员，可以领取失业保险金”，第十七条“失业人员失业前所在地单位和本人按照规定累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金”，第十八条“失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。失业人员失业前所在地单位和本人累计缴费满一年不足10年的，按照当地最低工资标准(2019年海城市最低工资标准为1300元/月)的70%发放”之规定，现非因朱世宽原因解除劳动关系，故验军管理区应支付朱世宽失业保险金损失5460元(910元/月×6个月)。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第四十六条、之规定，判决如下：一、海城市验军管理区支付朱世宽解除劳动关系补偿金4783元；二、海城市验军管理区给付朱世宽失业金损失5460元；以上二项合计10243元于本判决生效后五日内付清。案件受理费5元，由海城市验军管理区承担。此款朱世宽已垫付，海城市验军管理区在履行本判决所确定的给付义务时加付5元给朱世宽。如果海城市验军管理区未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本院二审期间，双方当事人均未向本院提交任何新证据。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，本案双方当事人就双方已建立了事实劳动关系并无异议，但在履行及解除劳动合同过程中产生争议，本院根据双方的陈述、庭审质证情况，归纳本案的焦点问题为上诉人海城市验军管理区解除劳动合同，是否应当承担经济补偿金与失业保险金？如果应当承担，年限如何计算。现论述如下：《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”、第四十六条第（三）项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的”，以及《辽宁省失业保险条例》第十四条规定：“非因本人意愿中断就业的失业人员，可以领取失业保险金”，本案因海城市开发区的绿化业务被划归到上诉人处，因此被上诉人朱世宽于2018年5月6日被安排到上诉人海城市验军管理区处工作。工作期间，因被上诉人的工作岗位不存在，且双方未能就变更的工作内容达成一致，据此上诉人提出解除劳动合同，于法有据，应于准许。同时，上诉人海城市验军管理区解除劳动合同，符合上述法律规定的经济补偿金及失业保险金的适用情形，因此对该两笔费用，上诉人海城市验军管理区应当支付。关于上诉人海城市验军管理区提出工作年限不应连续计算的问题。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于‘劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作’：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位……”，本案对于劳动者而言，劳动者的工作内容、工作地点均未改变，只是用人单位由原来的海城市开发区变为海城市验军管理区，属于上述司法解释规定情形，据此原审法院将被上诉人朱世宽的工作年限合并计算正确，且上诉人海城市验军管理区庭审表示对原审法院计算数额并无异议，故原审法院判决正确，本院予以维持。综上所述，上诉人海城市验军管理区的上诉请求不能成立，应于驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应于维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人海城市验军管理区负担。本判决为终审判决。审判长  闫相夷审判员  戴艳丽审判员  马 宁二〇二〇年七月二十一日法官助理于仁美书记员王天琪