徐州市铜山区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0312民初8039号原告：朱永刚，男，1952年3月17日出生，汉族，住江苏省徐州市云龙区。原告：张庆芝，女，1951年4月12日出生，汉族，住江苏省徐州市云龙区。委托诉讼代理人：卞晓飞，江苏海京州律师事务所律师。委托诉讼代理人：訾本超，江苏海京州律师事务所实习律师。被告：徐州瑞远房地产开发有限公司，住所地徐州市铜山区大彭镇大刘村310国道西3米。法定代表人：申小功，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈曦，上海方本（连云港）律师事务所律师。原告朱永刚、张庆芝诉被告徐州瑞远房地产开发有限公司（以下简称瑞远公司）商品房买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月31日立案受理后，依法由审判员刘娟适用简易程序进行审理，后依法组成合议庭，并于2020年10月22日公开开庭进行了审理。原告朱永刚、张庆芝的委托诉讼代理人卞晓飞、訾本超，被告瑞远公司的委托诉讼代理人陈曦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱永刚、张庆芝的诉讼请求为：1、要求被告支付逾期交房违约金35948.59元（自2019年10月31日至2020年6月30日）；2、要求被告自2020年7月1日起直至实际交房之日止按照房屋总价每日万分之二计算向原告支付违约金；3、要求被告协助办理涉案房屋的房屋所有权证书；4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2018年5月31日签订《商品房买卖合同》（合同号：TS0066308)，合同约定原告购买被告开发的山水文园小区D13幢1单元303号房屋，该房屋总价为739683元，约定交房时间为2019年10月31日。后原告按照合同约定完全履行了合同义务，但被告至今未能交付房屋，现仍不具备上房条件。截至2020年6月30日己逾期交房243天，依据合同约定被告应当支付逾期交房违约金35948.59元。另合同第二十条约定，被告应当在商品房交付之日起180日内配合原告办理房屋所有权证书，自约定上房日期至今己经超过180天，己经超过办理房屋所有权证的期限，但被告未协助原告进行办理。故诉至法院，请求法院依法支持原告诉请。被告瑞远公司辩称：1、瑞远公司确实存在逾期交房的情况，愿意支付违约金。涉案商品房买卖合同附件十二补充协议第五条第一款约定涉案房屋依法取得《建设工程竣工验收备案表》即视为已办妥有关政府部门竣工验收备案手续，满足了交付条件。第二款约定因遵守法律法规和政府法令、遇突发性公共事件（包括但不限于公共卫生事件及其他徐州市启动一级卫生防疫措施的流行性疾病、政府部门进行与山水文园项目关联的市政干线工程）导致房屋无法按时交付，不构成被告逾期交房。故，自2019年10月31日起至2020年5月28日取得竣工验收备案表期间，应扣除因新冠××停工的29天，以及因徐州市大气污染治理要求停工的26天，共计去掉55天。逾期利息应分段计算，逾期90天内按照日万分之一计算，超过部分按照日万分之二计算。2、关于协助办理房屋产权证书问题。因原告尚未收房，但被告可以给其承诺自其收房之日起180天以内被告可以按照商品房买卖合同的约定为其办理房屋产权证书。现在产权证已经可以办理。请原告尽快交纳公共维修基金和契税。综上，请求依法判决。经审理查明，原告朱永刚、张庆芝（买受人）与被告瑞远公司（出卖人）于2018年5月31日签订编号为TS0066308的《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于徐州铜山区房屋，建筑面积128.73平方米，单价为每平方米5746元，总价款739683元。买受人已于2018年5月30日一次性支付了房屋的全部价款。第九条“商品房交付条件”部分约定商品房交付时，应取得建设工程竣工验收备案证明文件以及房屋测绘报告，出卖人还需提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。第十条约定了相关设施设备的交付条件，其中约定交付时供水、排水配套设施齐全，并与城市公共供水、排水管网连接。燃气交付时完成室内燃气管道的敷设，并与城市燃气管网连接，保证燃气供应。如果在约定期限内基础设施设备未达到交付使用条件，出卖人按照本合同第十二条的约定承担逾期交付责任。第十一条“交付时间和手续”部分约定出卖人应当在2019年10月31日前向买受人交付该商品房，商品房达到第九条、第十条约定的交付条件后，出卖人应当在交付日期届满前30日（不少于10日）将查验房屋的时间、办理交付手续的时间地点以及应当携带的证件材料的通知书面送达买受人，买受人未收到交付通知书的，以本合同约定的交付日期届满之日为办理交付手续的时间，以该商品房所在地为办理交付手续的地点。交付该商品房时，出卖人应当出示满足第九条约定的证明文件，出卖人不出示证明文件或者出示的证明文件不齐全，不能满足第九条约定条件的，买受人有权拒绝接收，由此产生的逾期交付责任由出卖人承担，并按照第十二条处理。第十二条“逾期交付责任”部分约定除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将商品房交付买受人的，按照逾期时间，分别按以下方式处理，不作累加：逾期在90日之内，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金；逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，应当书面通知出卖人。出卖人应当自解除合同通知送达之日起15日内退还买受人已付全部房款（含已付贷款部分），并自买受人付款之日起，按照0.04%（不低于中国人民银行公布的同期贷款基准利率）计算给付利息，同时，出卖人按照全部房价款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之二的违约金。第二十条“房屋登记”部分约定双方同意共同向房屋登记机构申请办理该商品房的房屋所有权转移登记。第二十五条“送达”部分约定双方保证在合同中记载的通讯地址、联系电话均真实有效，任何根据合同发出的文件均应采取书面形式，以邮寄挂号信方式送达对方。任何一方变更通讯地址、联系电话的，应在变更之日起十五日内书面通知对方，变更的一方未履行通知义务导致送达不能的，应承担相应的法律责任。原告朱永刚在合同首页备注的地址为江苏省徐州市铜山区铜山镇同昌街2号，预留的手机尾号为91400；原告张庆芝在合同首页备注的地址为江苏省徐州市云龙区晓市三道街45号2单元101号，预留的手机尾号为99957。双方还就面积差异处理、设计变更、保修责任、建筑物区分所有权等内容进行了详尽约定。该合同附件十一补充协议第5.1条“交付条件”部分约定该房屋依法取得《建设工程竣工验收备案表》即视为已办妥有关政府部门竣工验收备案手续，满足了交付条件。第5.2条“交付期限”部分约定因遵守法律法规和政府法令、遇突发性公共事件（包括但不限于公共卫生事件及其他徐州市启动一级卫生防疫措施的流行性疾病，政府部门进行与山水文园项目关联的市政干线工程）导致该房屋无法按时交付的，不构成甲方逾期交房。除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖方可据实予以延期交付该房屋。建（构）筑物施工过程中遇特殊情况（包括但不限于地面、地下文物保护、特殊地质构造、市政管线迁移及其他按现有施工水平无法正常解决的施工难题）而需要延长工期，且出卖人能够提供有效证明并在合理期限内告诉买受人的，不构成出卖方逾期交房，甲方可据实予以延期交付房屋。第6.1条约定在不影响小区绿化、采光及使用功能或考虑多数买受人利益的前提下，甲方保留对小区部分规划修改权及对修改的解释权，由于政府规划原因致使小区平面布局变化的，不构成出卖方违约。上述合同签订后，原告按照合同履行了付款义务。瑞远公司于2018年5月30日向朱永刚、张庆芝开具金额为739683元的发票，服务名称为“房地产预收款”，备注为“徐州市铜山区大彭镇青年路1号D13-1-303室”。2020年5月28日，该工程取得《竣工验收备案证明书》，载明建设单位为瑞远公司，开工日期2017年6月8日，完工日期2019年9月30日。庭审中，瑞远公司还提交了整个小区的房屋测绘报告以及涉案房屋的《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》。被告瑞远公司称已于2020年8月20日向朱永刚、张庆芝作出山水文园入伙通知书，载明山水文园住宅小区已经相关部门验收合格，业主可于2020年5月29日至2020年6月15日（上午8:30-下午17:30）到恒泰山水文园售楼处办理入伙手续，并就入伙流程、需要携带的材料予以列明。瑞远公司主张于2020年8月20日向朱永刚、张庆芝邮寄入伙通知书，但因居住在大彭，签收记录未得到反馈，且无法提供具体向原告邮寄入伙通知书的邮寄回执单，仅提供一份中通快递查询打印单，没有显示邮寄的具体地址与收件人的联系电话，快递查询记录显示单号为73131412765773，快递查询系统显示查无结果。被告主张其后于2020年9月29日通过EMS向原告补寄了上房催告函，但未提交回执单。原告表示未收到入伙通知书，2020年7月份通过业主群知道有业主起诉了。原告知道开发商通知上房的信息，但实际上不具备上房条件，燃气和污水管网不通，且原告不同意用储藏室和物业费、车位抵扣违约金。另查明，2018年6月7日，徐州市铜山区大彭镇人民政府（以下简称大彭镇政府）下发了关于江苏恒泰建筑有限公司停工的通知，载明根据《徐州市2018年大气污染防治攻坚行动方案》（徐委发〔2018〕17号、《铜山区2018年大气污染防治攻坚行动实施方案》（铜发〔2018〕32号）、《铜山区上海合作组织2018年峰会空气质量保障方案》及《关于转发加强挥发性有机物管控的紧急通知》文件要求，为严格控制挥发性有机物污染，要求恒泰建筑公司在6月8日-6月15日（共8天）期间停工，必须经铜山区人民政府和大彭镇人民政府同意方可恢复生产。2018年10月31日，徐州市大气污染防治攻坚行动指挥部办公室下发关于采取有效措施应对大气污染过程的通知，载明11月1-3日期间，徐州市将出现一次较重污染过程，根据省大气办《关于采取有效措施应对大气污染过程的通知》，要求各地、各有关部门按照《徐州市2018年大气污染防治攻坚期间污染天气应急管控方案》橙色预警级别落实减排措施。铜山区在建工程工作交流群发布了消息，要求全区所有在建工程1-3号一律停工，4号是否复工等待通知，各项目部施工如有特殊情况，上报我局备案，如被发现未停工项目，一切按照上限处罚。2018年11月14日，徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室下发关于采取有效措施应对大气污染过程的通知，载明11月15-18日期间，各地、各部门按照《徐州市2018年大气污染防治攻坚期间污染天气应急管控方案》橙色预警级别落实减排措施，各地环保部门要进一步加大钢铁、建材、焦化、化工、冶金铸造等重点行业执法检查力度，各地于每日17时前报送应对措施落实情况。铜山区在建工程交流群发布了15-18号橙色预警，要求15日8时起各类施工工地一律停工，加大道路洒扫降尘频次的消息。2019年1月23日，徐州市环境空气质量提升工作领导小组办公室下发关于采取有效措施应对大气污染过程的通知，载明24日，我市短时将达到中度-重度污染水平，25-26日，我市将经历一次重污染过程。根据省大气办要求，自1月23日晚8时起，我市启动重污染天气橙色管控预警响应，除涉及安全问题、应急抢险及经市政府批准的工程外，建筑、市政、道路、绿化、水利等各类施工工地一律停止土石方作业。停止露天拆除、爆破、采（碎）石、破碎、混凝土搅拌作业。2019年2月22日，徐州市大气污染防治联席会议办公室下发关于调整重污染天气管控等级的通知，载明2月23-25日，大气污染将进一步加重并持续，空气质量可达中度-重度污染，达到《江苏省重污染天气应急预案》程度预警启动条件。根据省大气办的要求，自2月22日18时起，徐州市提升管控等级，实施重污染天气橙色预警响应，除涉及安全问题、应急抢险及经市政府批准的工程外，建筑、市政、道路、绿化、水利等各类施工工地一律停止土石方作业。停止露天拆除、爆破、采（碎）石、破碎、混凝土搅拌作业。2019年9月24日，铜山区环境空气质量提升工作领导小组办公室下发关于做好近期重污染天气应对工作的紧急通知，载明根据市大气办《关于做好近期重污染天气应对工作的紧急通知》，预计9月25日-29日京津冀及周边地区将出现重污染天气过程，部分地区可持续到10月2日。为确保国庆期间空气质量优良，按照国家统一部署和生态环境部要求，铜山区自9月25日零时起启动重污染天气橙色应急管控，请各地、各相关部门严格落实相关应急管控措施。其中要求除民生保障项目以外，其他露天拆除、施工工地作业暂停。铜山区在建工程工作群发布消息，要求为保障国庆期间安全形势稳定，各项目危险性较大的分部分项工程一律暂停施工，建筑起重设备的安装、顶升、拆卸一律不准作业。2020年2月17日，瑞远公司向大彭镇政府提交复工申请，申请2月17日复工，在复工后该公司将严格遵守疫情防范措施，确保在此期间对每一位员工严防严查，做好有效的防范措施。2020年2月19日，验收人邹学宝、郝允灿在复工申请上备注:已验收，符合复工条件。2020年2月21日，大彭镇政府在该复工申请上盖章。根据山水文园小区原规划设计图，11号楼与12号楼之间并无泵房，但小区建成后现两楼之间增建了泵房。目前污水管网没有接入小区，天燃气也未接通。2020年9月14日，铜山港华燃气有限公司出具“关于山水文园通气的情况说明”，内容为：山水文园为新建小区，小区内燃气配套设施已全部完成，铜山区大彭镇随循环经济产业园项目敷设市政中压管网已经建设完毕，全部管线均已保压待通气。因上游连通气源为徐州市泉山区内徐州港华市政中压管网，经多次协调在各项手续本月办理完毕的前提下，由徐州港华进行施工，预计2020年底竣工通气。2020年9月16日，徐州市铜山区水务局出具“关于大彭镇区污水情况的说明”，内容为：大彭镇现状污水处理厂日处理污水300方/天，已经满负荷运行不具备新接入污水的能力。恒泰山水文园小区污水可接入大彭镇夹河中学红绿灯东处排水预留井处（310国道南侧），但因循环经济产业园市政配套污水处理厂尚未开工建设，暂不具备接入条件，待污水厂建成后可接入。以上事实，有原被告当庭陈述及原告提交的商品房买卖合同、增值税发票，被告提交的竣工验收备案表、复工申请、政府相关部门下发的文件、瑞远公司向原告邮寄入伙通知书、住宅使用说明书以及质保书、竣工验收备案表、邮寄查询单等证据证明，本院予以确认。本院认为：一、关于原告诉请被告支付逾期上房违约金及违约金的计算方式是否有事实与法律依据的问题。首先，根据涉案商品房买卖合同第十一条的规定，瑞远公司应于2019年10月31日前向原告交付该商品房，而瑞远公司取得竣工验收备案证明的时间为2020年5月28日，逾期上房超过90日，原告有权按照合同第十二条的约定要求被告自2019年11月1日起按照全部房价款万分之二的标准支付违约金。因约定的每日按照房屋价款万分之二的比例支付违约金并未约定具体起算期限，结合逾期90日交房相较90内交房，其违约行为更加严重，按照合同法关于格式合同解释的相关规定，应按照不利于格式合同提供方的原则解释，故日万分之二违约标准的计算期限应从逾期交房的次日起算。其次，被告抗辩逾期时间应扣除因大气污染治理要求停工的26天以及因新冠××停工的29天，合计55天。对此，本院认为，省、市人民政府对大气污染的管控措施，以及管控措施的实施时间、期限、程度等，系根据大气污染程度而制定，这是被告不能预见、不能避免、不能克服的政府行政行为，被告提交的要求停工的相关政府文件及通知的下发时间在2018年5月31日之后，故其要求扣除2018年6月8日至6月15日、2018年11月1日至11月3日、2018年11月15日至11月18日、2019年9月25日至9月29日、2019年1月24日至1月26日、2019年2月23日至2月25日共26天的时间，本院予以支持。新冠疫情发生时间晚于合同约定的交房时间，被告违约在先，其要求扣除因新冠××导致停工的时间没有依据。第三，根据徐州市铜山区水务局、铜山港华燃气有限公司出具的情况说明，山水文园小区污水管网与天燃气没有接通的原因并非被告所能控制，按照合同附件的约定，因此导致房屋不能按期交付，不构成被告逾期交房。第四，被告提交的快递查询单上显示查无结果，原告也表示未收到入伙通知书，不能认定被告已向原告提供的地址邮寄了入伙通知书，故不能认定被告已向原告提供的地址邮寄了入伙通知书。本院从2020年4月起陆续受理了各业主起诉瑞远公司房屋买卖合同纠纷系列案件，于2020年7月23日第一次集中审理了涉及瑞远公司房屋买卖合同部分案件，原告亦从业主群中得知部分业主诉讼的相关消息，于2020年7月3日向本院提起诉讼，为均衡保护全体业主共同权益，基于公平，故本院酌定将2020年7月23日视为被告向原告通知上房的时间。综上，被告应向原告支付2019年11月1日至2020年7月23日期间的逾期上房违约金，合计35504.78元[739683元×0.0002×（266天-26天）]。二、关于原告诉请被告协助办理涉案房屋的房屋所有权证书的问题。本院认为，双方约定“出卖人应当在商品房交付使用后180日内，向房屋登记机构申请办理商品房的房屋所有权转移登记”，因本院已确定将2020年7月23日视为被告向原告通知上房的时间，原告该诉请尚不具备起诉条件，故本院不予支持。原告上房后，被告应积极协助办理房屋所有权登记。三、原告庭后向本院提交了增加诉讼请求申请书，主张因被告在销售涉案房屋时有虚假宣传行为，要求被告支付赔偿金。根据《证据规则》第三十四条第二款之规定：对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证。但对方当事人同意质证的除外。第三款之规定：当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。原告增加诉请的申请未在规定的期间内提出，且被告认为法庭辩论已经结束，不同意原告此项申请，故本院对原告增加的该项诉请不予理涉，原告可另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告徐州瑞远房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告朱永刚、张庆芝给付逾期交房违约金35504.78元；二、驳回原告朱永刚、张庆芝的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费699元，由原告朱永刚、张庆芝负担11元，由被告徐州瑞远房地产开发有限公司负担688元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交案件受理费。审 判 长 刘 娟人民陪审员 陆 萍人民陪审员 王振玲二〇二〇年十二月十四日法官 助理 蒋孟洋书 记 员 张欣然