河南省南阳高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1391民初2206号原告：魏广巍，男，汉族，1990年8月26日出生，住南阳市。委托诉讼代理人：杜春亭，河南凯仁律师事务所律师，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：王冠中，河南凯仁律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：南阳市方林中药饮片有限公司，住所地南阳市十二里河村，统一社会信用代码91411303755157321L。法定代表人：邹丽，任总经理。委托诉讼代理人：倪晓，北京大成（郑州）律师事务所律师，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：李童，北京大成（郑州）律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：苗雨，男，汉族，1973年10月13日出生，住郑州市高新技术开发区。原告魏广巍诉被告苗雨、南阳市方林中药饮片有限公司（以下简称方林公司）共有物分割纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告魏广巍及其委托诉讼代理人杜春亭、王冠中，被告方林公司的委托诉讼代理人倪晓、李童到庭参加诉讼。被告苗雨经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告魏广巍向本院提出诉讼请求，请求依法判令：1、分割原、被告共同出资受让的登记在被告方林公司名下位于河南省南阳市××区百里××办事处许××社区××西环路××、区间路以南宗地编号为高新区G2016-12号、G2017-27号、G2017-28号的国有土地使用权；2、将案涉58.92亩土地中的23.92亩土地使用权归原告所有（位于被告方林公司、被告苗雨中间的地块，具体详见《南阳市方林中药饮片有限公司平面图(ABC三块地）》）；3、被告方林公司将该23.92亩国有土地使用权证过户登记到原告名下；4、确认在23.92亩案涉土地上原告正在建设的2#厂房、3#厂房、4#综合楼等建筑物、构筑物归原告所有；5、被告方林公司将原告正在建设的2#厂房、3#厂房、4#综合楼等建筑物、构筑物的《用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》等相关手续变更到原告名下；6、诉讼费等相关费用由被告方林公司承担。事实和理由：原告家庭从事中药材种植、生产、购销业务，为了筹建中药饮片生产企业，需要土地用于设立公司的建设用地。为此原告父亲魏付生一直关注国有土地使用权出让事宜。得知南阳市高新区出让工业用地的消息后，就主动与土地部门联系。由于原告新设立的公司正在获取相关许可、批准手续，尚没有注册成立，不能通过单独立项获取工业用地使用权，就与被告方林公司等协商共同受让国有土地使用权，当取得土地使用权后，其中的一部分由被告方林公司使用，其中的23.92亩土地用于原告设立的中药饮片公司的科技开发及生产经营。2009年9月3日原告以南阳市方林中药饮片有限公司名义向南阳市政府有关部门递交了《万吨中药饮片暨“康王”保健品系列科研开发生产项目立项申请报告书》，计划建成一个占地约50亩，建筑面积约1.5万平方米（包括仓库、车间、质检及科研楼、行政办公楼)、年生产能力为1万吨净制中药饮片暨“康王”保健品系列的高科技现代化的生物制品科研开发生产企业。从2009年-2013年6月原告为征地先后共支出前期费用78万元(包括09年6月杭州开项目会，第一次环评费、第一次土地测绘费和规划测绘大队测绘费支出）。2010年1月25日南阳市高新技术产业开发区管理委员会做出《南阳高新区管委会关于南阳市方林中药饮片有限公司征地和建设中药饮片保健品项目的请示的批复》（宛开管招（2010）4号)，同意征地和建设中药饮片科技开发生产项目。项目总投资1.2亿元，征地50亩，总建筑面积1.5万平方米，主要建设生产车间、科研楼、仓库等配套设施。年产饮片10000吨。项目建成后，预计年可实现销售收入2.8亿元，利税6000万元。项目用地及投资纳入高新区2010年土地开发利用计划和固定资产投资计划。2013年8月2日，南阳市城乡规划测绘院绘制出《南阳市方林中药饮片有限公司用地范围图》，主要载明：（1）受南阳市方林中药饮片有限公司委托测此用地范围图；（2）四至：东至规划路中心线，南至星光数码和六四五六工厂，西至规划路中心线，北至规划路中心线；（3）指界人：魏付生；（4）总面积：39280.2㎡，折58.92亩；其中：实用面积30744.2㎡，折46.11亩；城市道路用地面积8536.0㎡，折12.804亩。征地准备工作完成后，原、被告三方于2015年8月8日签订《协议书》，主要约定：三方共同出资竞买“宛规函(2012)100号”、“宛规函2013-48号”文件所指定的位于南阳市××区4工业园区，规划中西环路以东，区间路以南，坦克厂及星光数码以北的58.920亩土地使用权。将土地使用权办理在被告方林公司名下，三方共同使用该土地，三方形成实际上的按份共有关系。原告分割使用被告方林公司与被告苗雨之间的23.920亩土地（包括代征道路）；被告方林公司分割使用自东向西的15亩土地（包括代征道路）；被告苗雨分割使用自西向东的20亩土地(包括代征道路)。具体地理位置见南阳市方林中药饮片厂修建性详细规划图。土地出让金、税费、附属物赔偿等所有费用(包括竞买土地和为办此事所支出的的一切费用)分担比例为：原告承担23.920/58.92、被告方林公司承担15/58.92、被告苗雨承担20/58.92。三方要按规划、土地及环评等的要求进行施工、建设、使用。对属于自己份额的土地上的建筑物等一切设施、设备、道路等均自行投资，但必须符合有关规划批准且必须统一规划。若三方今后要求土地独立切割办证，被告方林公司予以配合提供手续，但所有一切费用均由各自承担。三方共同委托魏付生和被告方林公司员工时生甫两人具体办理土地竞买的各项事宜，费用由三方按比例分担。2016年6月6日，原告注册成立了河南省寿康堂中药饮片有限公司（自然人独资、简称寿康公司)，注册资本为2000万元，经营范围为中药饮片生产、销售，中药材种植、销售等业务。寿康公司的经营范围与南阳市高新区管委会就案涉土地批准的《河南省企业投资项目备案确认书》（项目编号：豫究高新工(2012）00045）的项目规划条件一致。2016年9月6日，原、被告三方以被告方林公司名义与南阳市国土资源局高新区分局签订《国有建设用地使用权出让合同》，主要约定：出让宗地编号为高新区G2016-12号，总面积39280.2平方米，用途为工业用地，出让年限为50年，土地出让价款为1060万元，每平方米430.55元。于2017年12月19日签订的《国有建设用地使用权出让合同(电子监管号：4113002017B01967）》主要约定：出让宗地编号为高新区G2017-27号，宗地总面积4116.20平方米，用途为工业用地，出让年限为50年，土地出让价款为197万元，每平方米478.59元；于2017年12月19日签订的《国有建设用地使用权出让合同(电子监管号：4113002017B01975）》主要约定：出让宗地编号为高新区G2017-28号，宗地总面积15.4平方米，用途为工业用地，出让年限为50年，土地出让价款为8000元，每平方米519.48元。2016年9月28日原告签收的《国有建设用地交地确认书》（合同编号：411300-CR-2016-0218-17271：电子监管号：4113002016B01089；)载明：南阳市方林中药饮片有限公司(受方)取得了宗地编号高新区G2016-12号的国有建设用地使用权。南阳市国土资源局高新区分局（交地方)已将该宗地实际交付给南阳市方林中药饮片有限公司。2017年4月28日、2018年4月9日，先后取得了南阳市国土资源局颁发的豫（2017）南阳市不动产产权第0002441号、（2018）南阳市不动产产权第0005937号、（2018）南阳市不动产产权第0005938号不动产权证。从2009年始截止取得受让土地之日，原告为征地支出各种费用1000余万元。全部履行了《协议书》有关征地阶段的投资义务。2016年11月21日南阳市城乡规划局出具了《南阳市城乡规划局原××××、区间路以南地块建设项目规划条件》(宛规条字(2016）73号），主要规定：（1）总用地面积39280.23㎡(58.920亩），实用面积28751.0㎡(43.126亩），代征道路面积8536.1㎡(12.804亩），代征绿地面积1993.1㎡(2.990亩）。(2)规划用地性质：工业用地。（3)用地开放强度：建筑密度不小于60%；容积率不小于1.2；地下建筑空间仅作停车及人防等公用设施使用；行政办公及生活服务设施用地面积不得超过项目总使用面积的5%，建筑面积占总建筑面积的比例不大于20%。(4）城市绿地率不大于20%。2019年8月16日南阳市高新技术产业开发区建设环保局颁发的《建筑工程施工许可证》（施工许可证编号：411300201908160101），载明：工程名称：原西环路以东区间路以南地块（一期）；（1）2#厂房；(2）3#厂房：（3）4#综合楼；（4）5#综合楼；（5）6#厂房；（5）建设规模：44727.4平方米；地上建筑面积：44727.4平方米；（6）合同价格：1482万元；勘察单位：南阳市基力勘测有限公司；设计单位：河南埃菲尔建筑设计有限公司；施工单位：河南鸿盛建筑工程有限公司；监理单位：河南四铭工程管理有限公司。目前正在施工的项目全部为原告投资建设的项目，原告先后支付工程款300余万元。被告方林公司、被告苗雨没有启动项目建设。原告的2#楼生产车间（东西长36米，南北20米，5层)、3#楼生产车间（东西长122米，南北22.5米，5层）及4#楼仓库加办公工程（东西长74米，南北16米，5层)三栋建筑已经封顶，原告投资设立的寿康公司计划在年底前进驻并投入生产。被告方林公司将23.92亩土地交与原告用于寿康公司建设生产车间及综合楼的行为，实际上完成了工业用地国有土地使用权的实际交付。原告按照《国有土地使用权出让合同》约定的土地用途、土地使用条件和规划要求先后投资建设了2#厂房、3#厂房、4#综合楼等，所建项目取得了建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，符合《建设用地规划许可证》所载内容，符合城市整体规划和项目规划。原告承担了土地使用权出让金、建安工程费、配套工程费和各种规费、税费。因此，无论按照三方协议约定还是按照实际投资，原告应当享有23.92亩土地的使用权及地上建筑物、构筑物所有权。原告与被告方林公司、被告苗雨有关土地的分割界限明确，各方没有争议和纠纷。原告在分割的土地上按照规划进行项目建设，所建设的建筑物、构筑物具有独立的使用功能。因此，无论土地、建筑物、构筑物都不存在分割障碍。《物权法》第九十九条规定：“共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割”。第一百条规定：“共有人可以协商确定分割方式，达不成协议，共有的不动产或者动产可以分割并且不会因分割减损价值的，应当对实物予以分割。”原告为了更好的经营寿康公司，防止案涉工业用地被抵押、出租、转让，为了产权清晰，防止纠纷的发生，维护自身的合法权益，依照《协议书》的约定要求被告方林公司分割土地使用权，将原告所有的23.92亩工业用地使用权分割办证至原告名下，不仅具有事实根据，而且具有法律依据。原告要求单独对土地使用权进行分割办证，被告方林公司应当按照《协议书》约定协助办理国有土地使用权分割登记，办理所建厂房、综合楼及其他构筑物的相关证件变更手续。近年来原告多次向被告方林公司提出要求，被告方林公司以各种理由不子配合。被告方林公司拒绝履行义务的行为，既构成了违约，又说明其缺乏诚信，让原告更加不安。故诉至法院。被告方林公司辩称，一、涉案的土地使用权不能当然视为可进行分割的共有物，共有物的分割应当以共有物权属和共有份额的确认为前提。根据《物权法》第九条第一款的规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”土地使用权不同于一般的物权，是以登记为生效要件的，本案涉案的三宗土地登记的土地使用权人均是被告，不动产权证书上记载的共有状况为单独所有，因此，不能当然的将已经依法登记的土地使用权视为可随时进行分割的共有物，原告提起的诉讼请求实质跨越了对于共有物权属的确认以及按份共有人对于共有份额确认的基本前提。二、基于土地使用权不能当然视为可分割的共有物，原告提起本诉实际是请求确认土地使用权权属，依法不属于民事诉讼的受案范围。根据《土地管理法》第十四条第一款的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”原告在诉讼请求2中要求确认登记在被告名下的土地使用权中一部分归属于原告，但涉案土地使用权登记的权利人是被告，原告是对涉案土地使用权权属存在争议，依法应当通过相关行政机关予以处理，依法不属于民事诉讼的受案范围。三、被告从未拒绝配合办理土地使用权分割登记事项，是因不动产登记部门不予办理土地使用权分割登记导致无法分割土地使用权。原告在诉状中的事实与理由中陈述，是因其不具备独立立项的条件，因而与被告、第三人签订协议共同出资竞买土地使用权。另外，土地使用权挂牌出让公告中在申请人范围及要求中也写明“申请人应当单独申请”故仅以被告名义申请竞买土地。原告并不是土地管理部门登记的联合竞买申请人，虽然原告与被告、第三人签订的协议书对按份共有的事实和份额进行了约定，但是不动产登记部门并不认可原告作为按份共有人的主体资格，未予办理土地使用权分割登记，责任不在被告。四、诉讼请求4、5请求确权和变更手续的在建建筑物、附属物不属于待分割的共有物，也不属于共有物分割纠纷处理的范畴。本案的案由是共有物分割纠纷，根据原告、被告、第三人签订的《协议书》，仅约定了按份共有的是58.92亩土地的使用权，被告的配合义务也仅限于“独立切割办证”。原告诉状中的诉讼请求4是要求对于建筑物、附属物的确权，诉讼请求5是要求办理建筑物、附属物相关手续的变更，以上诉讼请求既不属于本案的审理范围，也不是被告根据协议约定应当予以配合的义务。综上，原告所诉事项依法不属于民事诉讼的受案范围，被告也不存在拒绝履行合同义务的违约行为，恳请人民法院依法驳回原告起诉。被告苗雨未到庭、未答辩、未向法庭提交证据。本院经审理认定案件事实如下：2015年8月18日，原告魏广巍（乙方）与被告方林公司（甲方）、被告苗雨（丙方）签订《协议书》，协议内容为：“一、甲、乙、丙三方共同出资竞买“宛规函【2010】100号”“宛规函2013-48号”文件所指定的位于南阳市××区4工业园区，规划中西环路以东，区间路以南，坦克厂及星光数码以北的58.920亩国有土地使用权。二、由于乙丙方不具有受让国有土地使用权的主体资格，因此，三方合意竞买成功后，将土地使用权办理至甲方名下，但甲乙丙三方共同使用该土地，三方形成实际上的按份共有关系。三、三方共同委托乙方的魏付生和甲方的时生甫两人具体办理竞买的各项事宜，费用由三方按比例分担。四、竞买成功后，甲方分割使用自东向西的15亩土地（包括代征道路）；丙方分割使用自西向东的20亩土地（包括代征道路）；乙方分割使用甲、丙两房之间的23.920亩土地（包括代征道路）。具体地理位置见南阳市方林中药饮片厂修建性详细规划图。……七、甲、乙、丙三方应同等享受土地的优惠和权力、同样拥有土地的批准使用权年限。在使用过程中，乙丙两方如需要办理相应手续的，甲方应积极配合，但所需一切费用由乙丙方自行承担。……九、三方对属于自己份额的土地上的建筑物等一切设施、设备、道路均自行投资，但必须符合有关规划批准，且必须统一规划。若三方今后要求土地独立切割办证，甲方予以配合提供手续，但所有一切事宜及费用均由各自承担……”2016年9月6日，被告方林公司与南阳市国土资源局高新区分局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同编号为411300-CR-2016-0218-17271，合同约定出让宗地编号为高新区G2016-12号，宗地总面积为39280.20平方米，其中出让宗地面积为24619.40平方米，出让宗地坐落于原××××、区间路以南，出让价为10600000元，出让期限为50年，宗地用途为工业用地。2017年3月17日，被告方林公司申领了豫（2017）南阳市不动产权第0002441号不动产权证，该证登记的权利人为被告方林公司，共有情况为单独所有，面积为24619.4平方米，坐落于河南省南阳市××区百里××办事处许××社区××西环路××、区间路以南。2017年12月19日，被告方林公司与南阳市国土资源局高新区分局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同编号为宛开土出让（2017）15号，合同约定出让宗地编号为高新区G2017-27号，宗地总面积为6620平方米，其中出让宗地面积为4116.20平方米，出让宗地坐落于原西环路××、××路以南，出让价为1970000元，出让期限为50年，宗地用途为工业用地。2017年12月19日，被告方林公司与南阳市国土资源局高新区分局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同编号为宛开土出让（2017）16号，合同约定出让宗地编号为高新区G2017-28号，宗地总面积为15.40平方米，其中出让宗地面积为15.40平方米，出让宗地坐落于原西环路××、××路以南，出让价为8000元，出让期限为50年，宗地用途为工业用地。2018年4月27日，被告方林公司申领了豫（2018）南阳市不动产权第0005938号不动产权证，该证登记的权利人为被告方林公司，共有情况为单独所有，面积为4116.2平方米，坐落于河南省南阳市××区百里××办事处许××社区××西环路××、××路以南。2018年4月27日，被告方林公司申领了豫（2018）南阳市不动产权第0005937号不动产权证，该证登记的权利人为被告方林公司，共有情况为单独所有，面积为15.4平方米，坐落于河南省南阳市××区百里××办事处许××社区××西环路××、××路以南。原告以被告方林公司名义在涉案土地的中间地块投资建造了2#厂房、3#厂房、4#综合楼。另查明，原告魏广巍诉求的涉案宗地经南阳高新区大地测绘有限公司测绘，宗地总面积为15944.5平方米，合23.917亩，实用S2面积14333.4平方米，合21.500亩，代征道路D2面积1611.1平方米，合2.417亩。四址边界的坐标点为J13（X：53407.233，Y：98093.606）-J17(X：53408.116，Y：98227.865)-J5（X：53396.116，Y：98227.865）-J6（X：53292.680，Y：98227.867）-J7（X：53291.661，Y：98130.754）-J8（X：53279.339，Y：98130.890）-J3（X：53281.514，Y：98093.606）-J2（X:53395.233，Y：98093.606）-J13（X：53407.233，Y：98093.606），双方对以上测绘结果均不持异议。以上事实有原告提交的《协议书》、《国有建设用地使用权出让合同》、银行流水、《河南省房屋建筑工程施工图设计文件审查合格证书》等证据及当事人的陈述经过庭审举证、质证后在卷佐证。本院认为，本案系共有物分割纠纷。共有是指两个以上公民、法人或者其他组织对同一不动产或者动产共同享有所有权、用益物权或者担保物权。本案中，原、被告签订的《协议书》约定，三方共同出资、按份共有，受让国有建设土地使用权并以被告方林公司的名义取得相关不动产权证，三方各自建造厂房，费用各自承担，拥有各自的土地使用权，以上系当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的禁止性规定，该协议系合法有效的合同。原告魏广巍依约支付了土地出让金等相关费用，实际履行中，涉案土地也已交付原告使用，原告在此地块建造了厂房等建筑物。关于涉案共有物是否可以分割的问题，本院认为，《中华人民共和国物权法》第一百条规定：“共有人可以协商确定分割方式。达不成协议，共有的不动产或者动产可以分割并且不会因分割减损价值的，应当对实物予以分割；难以分割或者因分割会减损价值的，应当对折价或者拍卖、变卖取得的价款予以分割……”本案中，协议各方当事人对共有土地使用权各自占有的份额约定清晰，现无证据证明涉案土地会因分割减损价值或存在不可分割之情形，原告魏广巍要求分割共有土地使用权并单独办理相关不动产权证的诉讼请求，符合法律规定和合同约定，本院予以支持。对被告方林公司辩称涉案共有土地使用权不可分割的辩解理由，本院不予采纳。经测绘公司测绘，原告诉求的宗地实际面积为15944.5平方米，合23.917亩，即为该公司于2020年9月出具的《南阳方林中药饮片有限公司分割宗地界址点图》中坐标点号J13-J17-J5-J6-J7-J8-J3-J2-J13的连线范围（含代征道路），点号坐标见图纸坐标表。被告应配合将上述宗地范围面积内的国有土地使用权过户登记至原告名下，期间所产生的相关费用由原告承担。原告分割受让后，也应按规划要求使用。关于原告请求确认在该案涉土地上正在建设的2#厂房、3#厂房、4#综合楼等建筑物、构筑物归原告所有并将相关手续变更登记在原告名下的诉讼请求，本院认为，被告对该建筑物、构筑物系原告建造的事实并不持异议，该建筑物、构筑物并非本案争议的共有物，对此本院不予处理，原告可待涉案国有土地使用权过户登记至其名下后，依据相关法律法规规定和职能部门的要求进行申请。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国物权法》第九十九条、第一百条之规定,判决如下：一、被告南阳市方林中药饮片有限公司、被告苗雨应于本判决生效后十五日内协助原告魏广巍将坐落于河南省南阳市卧龙区（现为高新区）百里奚街道办事处许庄社区原西环路以东、区间路以南[不动产权证号为豫（2017）南阳市不动产权第0002441号]权属登记在被告南阳市方林中药饮片有限公司名下的24619.4平方米国有建设用地使用权、河南省南阳市卧龙区（现为高新区）百里奚街道办事处许庄社区原西环路以东、麒麟路以南[不动产权证号为豫（2018）南阳市不动产权第0005937号]权属登记在被告南阳市方林中药饮片有限公司名下的15.4平方米国有建设用地使用权、河南省南阳市卧龙区（现为高新区）百里奚街道办事处许庄社区原西环路以东、麒麟路以南[不动产权证号为豫（2018）南阳市不动产权第0005938号]权属登记在被告南阳市方林中药饮片有限公司名下的4116.2平方米国有土地使用权中的15944.5平方米的国有土地使用权过户登记至原告魏广巍名下，四址边界即为南阳高新区大地测绘有限公司于2020年9月出具的《南阳市方林中药饮片有限公司分割宗地界址点图》中坐标点号J13-J17-J5-J6-J7-J8-J3-J2-J13的连线范围（含代征道路），点号坐标见图纸坐标表。过户登记期间所产生的费用由原告魏广巍承担。二、驳回原告魏广巍的其他诉讼请求。案件受理费97268元，保全费5000元，合计102268元，由被告南阳市方林中药饮片有限公司负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判长  肖新征审判员  雷 川审判员  李剑光二〇二〇年十月十九日法官助理靳伟克书记员生玉磊