吉林省吉林市昌邑区人民法院民事判决书（2020）吉0202民初2017号原告:中霖国际建设工程有限公司。法定代表人：李玉国，执行董事。委托诉讼代理人：张倩，吉林权维律师事务所律师。委托诉讼代理人：艾钰琳，吉林权维律师事务所律师。被告:吉林市昌邑区暖房子工程领导小组办公室。法定代表人：杜秉强，主任。委托诉讼代理人：马秀玉，吉林证律律师事务所律师。原告中霖国际建设工程有限公司（以下简称中霖公司）与被告吉林市昌邑区暖房子工程领导小组办公室（以下简称暖房子办公室）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中霖公司的委托诉讼代理人张倩、艾钰琳、被告暖房子办公室的委托诉讼代理人马秀玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中霖公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令暖房子办公室给付中霖公司工程款5,040,612元并支付违约金(以14,670,612元为基数,自2018年2月2日起至2018年6月1日止,按照中国人民银行同期同类贷款基准利率两倍计算;以5,040,612元为基数，自2018年6月1日起至实际给付之日止,按照中国人民银行同期同类贷款基准利率两倍计算)；2.请求判令暖房子办公室返还中霖公司质量保证金772,137元并支付违约金(以772,137元为基数,自2019年10月21日起至实际给付之日,按照中国人民同期同类贷款基准利率两倍计算)；3.请求判令中霖公司对该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。在诉讼过程中，中霖公司放弃第3项诉讼请求。事实与理由：2016年12月1日,暖房子办公室通过公开招标的方式确定中霖公司为吉林市昌邑区2016年“暖房子”工程既有居住建筑围护结构节能改造项目一标段外墙保温工程的施工单位。2016年12月29日,暖房子办公室与中霖公司签订《建设工程施工合同》,约定合同工期为2017年5月1日至2017年10月31日，质量保证金为工程款的5%，缺陷责任期为24个月。2017年10月20日,暖房子办公室出具工程竣工验收报告,验收组一致同意涉案工程评定为合格工程,同意使用。2018年1月18日经吉林市昌邑区财政投资评审中心审定工程价款为15,442,749元。2018年6月1日,暖房子办公室向中霖公司支付工程款9,630,000元。截止目前，暖房子办公室尚欠中霖公司工程款5,040,612元,缺陷责任期届满，暖房子办公室也未向中霖公司返还质量保证金772,137元。暖房子办公室辨称，中霖公司要求暖房子办公室支付违约金即利息没有事实和法律依据。具体理由如下：1.双方在合同中约定付款周期为“按工程进度及质量情况分批付款”，并没有约定具体明确的支付工程款的时间。因此，中霖公司分别以2018年2月2日和2018年6月1日为起算点计算违约金利息，没有事实和法律依据，不应支持。同时双方也没有在合同中约定任何的违约责任，暖房子办公室不应承担任何违约责任。此外，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”中霖公司主张按照同期贷款利率2倍计算违约金，没有事实和法律依据，不应予以支持；2.不应向中霖公司支付质保金及利息。案涉工程并没有验收报告，只是在2018年1月18日双方通过昌邑区财政投资评审中心对工程进行了结算，返还质保金的起算日期无法确定。同时，双方在合同中没有约定返还质保金的违约金，更不能用同期贷款利率2倍计算违约金，应当在质保期满后，无息返还。综上所述，中霖公司要求支付工程款违约金利息、工程质保金及相应利息均没有事实和法律依据，请求法院应当依法驳回。本院经审理认定事实如下：2016年12月29日，暖房子办公室（发包人）与中霖公司（承包人）就吉林市昌邑区2016年“暖房子”工程既有居住建筑围护结构节能改造项目一标段外墙保温工程签订《建设工程施工合同》，约定工程承包范围为“暖房子”工程全部施工内容；合同工期为2017年5月1日至2017年10月21日；缺陷责任期为24个月；质量保证金为5%工程款；缺陷责任期自工程竣工验收合格之日起计算，缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金；发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。同时合同还约定了其他条款。上述合同签订后，中霖公司按照合同约定完成了案涉工程。2017年10月20日案涉工程竣工验收合格。2018年1月18日，吉林市昌邑区财政投资评审中心针对案涉工程作出评审结论，工程审定造价为工程款15,442,749元。2018年6月1日，暖房子办公室支付工程款9,630,000元。另查明，吉林市众工建筑工程有限责任公司于2020年3月26日变更名称为中霖公司。认定上述事实的证据有中霖公司准予变更登记通知书、中标通知书、《建设工程施工合同》、工程竣工验收报告、建设工程竣工造价结（决）算评审结论表及当事人双方的当庭陈述。本院认为，暖房子办公室与中霖公司签订的《建设工程施工合同》，系双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。在工程竣工验收后，暖房子办公室应当依约履行付款义务。现暖房子办公室未按照合同约定履行付款义务的行为，已构成违约，应依法承担违约责任。除暖房子办公司已支付的工程款9,630,000元外，暖房子办公室尚欠中霖公司工程款5,040,612元（15,442,749元-9,630,000元）。故中霖公司提出的此项诉讼请求，本院予以支持。关于暖房子办公室返还中霖公司质量保证金的问题。案涉工程缺陷责任期为24个月，发包人应退还剩余的质量保证金。案涉工程自竣工验收之日即2017年10月20日起已满24个月，故缺陷责任期已届满，暖房子办公室应当返还中霖公司质量保证金772,137元（15,442,749元×5%），中霖公司提出的此项诉讼请求，本院予以支持。暖房子办公室提出的抗辩意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。暖房子办公室逾期未按期支付工程款和返还质量保证金，应当承担逾期违约责任。但中霖公司主张质量保证金欠付期间的利息按照中国人民银行同期贷款利率2倍计算，无事实依据，本院不予支持。中霖公司主张的逾期付款起止期限，符合合同约定，本院予以支持。综上所述，中霖公司的部分诉讼请求事实和法律依据充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、吉林市昌邑区暖房子工程领导小组办公室于本判决生效之日起十日内给付中霖国际建设工程有限公司工程款5,040,612元及利息（以工程款14,670,612元为基数,自2018年2月2日起至2018年5月31日止,按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算;以工程款5,040,612为基数，自2018年6月1日起至2019年8月19日止，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)；二、吉林市昌邑区暖房子工程领导小组办公室于本判决生效之日起十日内返还中霖国际建设工程有限公司质量保证金772,137元及利息（以质量保证金772,137元为基数,自2019年10月21日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回中霖国际建设工程有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费31,273元，由中霖国际建设工程有限公司负担5500元，由吉林市昌邑区暖房子工程领导小组办公室负25,773元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员 林 杰 二〇二〇年十月三十一日书记员 牟雪佳