江西省抚州市临川区人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣1002刑初201号公诉机关抚州市临川区人民检察院。被告人徐某某，男，1968年出生于浙江省金华市武义县，汉族，初中文化，户籍所在地浙江省金华市武义县，住浙江省金华市武义县。因涉嫌非法采矿罪于2019年11月29日被抚州市公安局临川分局刑事拘留，于2019年12月27日经抚州市临川区检察院批准逮捕，同日由抚州市公安局临川分局执行逮捕，现拘押在抚州市看守所。辩护人王新奎，江西论研律师事务所律师。被告人陶某某，男，1965年出生于浙江省金华市武义县，汉族，初中文化，住浙江省金华市武义县。因涉嫌非法采矿罪于2020年1月3日被抚州市公安局临川分局刑事拘留，于2020年1月20日经抚州市临川区人民检察院批准逮捕，同日由抚州市公安局临川分局执行逮捕，现拘押在抚州市看守所。辩护人李鸿，江西博衍律师事务所律师。抚州市临川区人民检察院以临检刑诉（2020）178号起诉书指控被告人徐某某、陶某某犯非法采矿罪、非法占用农用地罪一案，于2020年5月18日向本院提起公诉。2020年5月28日因新冠疫情原因本院裁定中止审理，2020年7月3日本院裁定恢复审理。本院受理后依法组成合议庭，2020年7月21日通过互联网公开开庭审理了本案。临川区人民检察院指派检察员周某出庭支持公诉,被告人徐某某及辩护人王新奎、被告人陶某某及辩护人李鸿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。抚州市临川区人民检察院指控，2014年8月20日，江西云集矿业有限公司（以下简称云集公司）注册成立，经营范围为开采、销售瓷土，矿区位于抚州市临川区嵩湖乡付家村童车口组西坑山，股东有被告人徐某某、被告人陶某某、马某（另案处理）、邵献忠、陈讯、郑某（另案处理）。2015年7月7日，云集公司取得采矿许可证，年开采量3万吨。2015年7月10日，为方便运输开采的瓷土，云集公司股东在未取得许可的情况下，私自决定修建一条从矿点（临川区嵩湖乡付家村童车口组）至临川区青泥镇高源村连接腾青公路的砂石路。同年10月5日，该路竣通。2016年3月8日，陶某某退股；2016年5月17日，徐某某退股。其具体犯罪如下：1、2014年8月20日至2015年7月6日期间，徐某某、陶某某等股东明知云集公司未取得采矿许可证仍非法开采瓷土。2015年7月7日至2016年5月份期间，徐某某、陶某某等股东明知国家规定云集公司年开采量为3万吨，无视国家规定大肆在矿区内超量开采瓷土。经鉴定：2014年9月12日至2015年6月21日，云集公司瓷土销售数量为52544.00吨，销售金额为1944128.00元；2015年12月1日至2016年3月8日，云集公司瓷土销售数量为21621.62吨，销售金额为800000.00元；2015年12月1日至2016年5月，云集公司瓷土销售数量为54054.05吨，销售金额为2000000.00元。2、2015年7月，马某、徐某某、陶某某负责云集公司修路事宜。之后，徐某3、徐某5、徐某4、徐某1四人以徐某1名义与云集公司签订了承包修路协议。该条路起点在临川区嵩湖乡付家村童车口组水库，终点连接临川区青泥镇高源村内的腾青公路，途经临川区腾桥镇大塘村、文家村、临川区青泥镇高源村等处山林和农田。协议签订后，徐某1在未办理占地手续的情况下，雇请挖掘机、装载机修建该路。2015年10月5日，该路全线打通道路形成路基。2015年10月30日，经临川区林业局鉴定，该路全长3720米，宽4.5米，占地面积为25.2亩；该路占用农用地的地类为林地；表层植被已被全部铲除、林业种植条件受到破坏。认定上述事实的证据如下：1、书证。2、证人证言。3、被告人的供述与辩解。4、鉴定意见。5、辨认笔录。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实，被告人徐某某、陶某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人徐某某、陶某某伙同他人非法采矿，情节特别严重；违反土地管理法规，非法占用林地，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十二条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪、非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人陶某某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。同时，被告人陶某某系自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节。被告人徐某某、陶某某一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。被告人徐某某当庭认罪，对起诉书指控的犯罪事实和定性无异议，认罪认罚。被告人徐某某辩护人认为，被告人徐某某于2016年5月17日已从江西云集矿业有限公司退股，故在2016年5月之后的两笔交易金额不应当算在徐某某非法采矿的涉案金额内。对鉴定意见中销售金额存在异议，认为其中有五十万多算，非法开采量也存在异议未剔除合法开采量。关于非法占用农用地罪，根据证人证言无法证明被告人实际参与非法占用农用地的犯罪事实，被告人在非法占用农用地罪的情节属于显著轻微。量刑情节方面，被告人具有自首情节和认罪认罚，且是初犯，归案后认罪态度好，如实陈述。希望从轻处罚。被告人陶某某当庭认罪，对起诉书指控的犯罪事实和定性无异议，认罪认罚。被告人陶某某辩护人认为，鉴定意见中非法开采量应当扣除开采证确定的每年3万吨，且被告人陶某某在2015年底已经退股，2016年1月郑某曾转60万股款给陶某某，在2015年12月至2016年3月的销售金额80万应当核减。量刑情节方面，被告人有自首情节且认罪态度好，检察院审查起诉阶段就自愿认罪认罚，被告人和其家属愿意缴纳罚款及环境修复费用，希望从轻处罚。经本院审理查明，2014年8月20日，江西云集矿业有限公司（以下简称云集公司）注册成立，经营范围为开采、销售瓷土，矿区位于抚州市临川区嵩湖乡付家村童车口组西坑山，股东有邵献忠、陈讯、徐某某、陶某某浙江和福建人。邵献忠总共占股58%，他名下的股东有郑某、马某、周双平等人,被告人陶某某、被告人徐某某和陈旭共占股42%。2015年7月后经公司股东讨论，转7%股份给抚州本地人，其中被告人陶某某、被告人徐某某分别转出股份1.3%和1.4%。期间马某受大股东邵献忠的委派任总经理管理云集公司。被告人陶某某系公司挂名法定代表人任副总经理分管财务，被告人徐某某驻抚州管理云集公司事务。2014年8月份云集公司注册之后就开始陆续采矿，在未取得采矿许可证之前非法采矿价值经鉴定为1944128元。2015年7月7日，云集公司取得采矿许可证（年生产规模3万吨，面积0.027平方公里，开采深度由78米至60米标高）。采矿许可证有效期从2015年7月7日至2020年7月1日，国土部门备案高岭土矿资源储量为15.66万吨。2015年7月10日，为方便运输开采瓷土，云集公司在未取得用地许可的情况下，私自修建一条从矿点（临川区嵩湖乡付家村童车口组）至临川区青泥镇高源村连接腾青公路的砂石路。徐某3、徐某5、徐某4、徐某1四人承包云集公司的修路工程，雇请挖掘机、装载机修建该路，2015年10月5日，道路全线打通形成路基，该山路部分路段系在原有2-3米宽机耕路的基础上拓宽，修路费用是云集公司支出。经2015年临川区林业局鉴定，公路全长3720米（3.72公里）、宽4.5米，占地面积为25.2亩；表层植被已被全部铲除、林业种植条件受到破坏。因经营不善，资金短缺，云集公司部分股东转卖股份。2015年年底被告人陶某某转让全部股份。2016年5月份被告人徐某某转让全部股份（工商登记11.7%）。2016年5月18日，经金祖强引荐，游外平（另案处理）与胡动元（另案处理）、冷光明（另案处理）三名高安人以11万元/股的价格入股云集公司。在本院审理过程中，被告人徐某某、陶某某各缴纳环境修复资金四万元。认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证、认证的证据如下：一、非法采矿罪1.书证。（1）抚州市临川区发展和改革委员会出具的证明。证实：云集公司修建青泥镇高源村至嵩湖乡童车口的公路未经审批。（2）采矿许可证及矿区范围拐点坐标图。证实：采矿权人：江西云集矿业有限公司；地址：抚州市临川区嵩湖乡政府大院；矿山名称：抚州市临川区嵩湖乡西坑山高岭土矿。（3）江西云集矿业有限公司章程及修正案。证实：工商登记记载2014年9月24日邵献忠占股58%，陶某某占股42%，被告人陶某某在2016年3月18日退股、被告人徐某某在2016年5月17日退股。（4）李正良核对的李正良、袁四林签名的最终结算书。（5）马某核对的相关数据。（6）周双平提供的电子档复印件。证实：①2015年7月6日，江西云集矿业有限公司股东会决议，参加人员：邵献忠、陶某某、马某、周双平、施建平、陈讯、徐某某（均签名）。法定代表人的挂名每月补贴2500元，如发生相关事项及其责任由公司承担。如陶某某要求卸任，其候选人另选。临川本地有关领导的7%股份，先由陶某某股份中转出，内部再行调整，其中陶某某名下调4%，邵献忠名下调3%。公司财务核算短款部分由公司核报15000元，其余部分由陶某某、陈迅、徐某某承担。②云集公司股东大会，参加人员：邵献忠、施建平、周双平、马某、陶某某、陈讯、徐某某。证实：对车队的结算方案决议，小车根据过磅为准，前四后八（小）每车根据67T/车，前四后八（大）72T/车，半挂车105T/车。修建运输道路争取一个月完工，通过；制定同青泥合作伙伴的合作协议；对青泥徐镇长股份的制定。（7）周双平提供的合作投资协议。证实：甲方弋阳县陶源矿业有限公司，乙方邵献忠，鉴于甲方于2014年8月1日竞买取得江西省抚州市临川嵩湖乡西坑山高岭土矿的采矿权，经协商达成合作投资协议。（8）周双平提供的云集矿业股东会决议。证实：2014年11月14日晚，武汉“老乡村”12号包厢，股东参加人员：邵献忠、陶某某、施建平、马某、周双平、张益平、陈讯。健全财务制度，11月底前建立、整理内部账册、由马总负责落实，财务收支由陶总核算，马总审签。公司财务章和公章管理，财务人员统一保管，主管由陶总负责，马总监督，公章使用应建立使用说明记录。公司内部股份的细化，待采矿证办理后以协议形式予以确认；周双平20%股份挂靠在邵献忠名下。马某担任公司总经理，全面负责公司日常事务，陶某某担任副总经理，协助马总做好相关工作。2、鉴定意见。（1）江西博中司法鉴定中心司法鉴定意见书。获取时间：2019-4-22。（2）江西博中司法鉴定中心司法技术鉴定补充报告。获取时间：2019-11-18。（3）江西博中司法鉴定中心司法技术鉴定补充报告。获取时间：2020-1-15。（4）江西省地质矿主勘查开发局九一二实验室检验报告。（5）江西博中司法鉴定中心司法鉴定书。获取时间：2020年5月11日。证实：①2014年9月12日至2015年6月21日，云集公司瓷土销售数量为52544.00吨，因没有具体销售金额，我们按单价37元计算出瓷土销售金额为1944128.00元。②2015年12月1日至2016年5月，云集公司瓷土销售金额为2000000.00元。因没有具体吨数，按单价37元计算出瓷土销售数量为54054.05吨。其中2015年12月1日至2016年3月8日，云集公司瓷土销售金额为800000.00元。因没有具体吨数，按单价37元计算出瓷土销售数量为21621.62吨。3、辨认笔录。马某的辨认笔录。证实:第一组照片中的4号男子是邵献忠；第二组照片中的8号男子是陶某某；第三组照片中的10号男子是徐某某；第四组照片中的5号男子是陈讯。4、证人童某2、黄某1、童某1等人的证言（1）童某2的证言。（2）黄某1的证言。（3）童某1的证言。（4）徐水香的证言。（5）金祖强的证言。证实：云集公司在公司矿区内外非法采矿的事实。（6）马某的证言。证实：我当时是跟着我以前的老板邵献忠打工，2014年的时候熊乐兴、陈金连、陈讯、陶某某、徐某某几个人通过政府拍卖买下嵩湖乡童车口一块山地瓷土的采矿权。当时陶某某不想跟熊乐兴等当地人打交道，就叫我老板邵献忠入股。经协商由邵献忠及邵献忠的朋友郑某等人以125万元的价格收购55%的股份。我们办好各种手续之后因为之前从嵩湖那边走，我们从那里过每个村都要收钱，付了这些之后我们就要亏本，我们就想办法从青泥这个方向走，但是因为中途要经过青泥石街村、高源村、湖山村。如果自己请外地的车子经过就会被拦，没办法就请了三个村的车子，但是这几个村的车子车费要价太高，我们根本承受不了。当时邵献忠、陶某某等人在股东会上提出要求重新修一条路方便运送瓷土。（7）郑某的证言。证实：前期云集公司是马某、陶某某、徐某某三人管理，其中马某担任公司总经理，我们前期修的路长8公里左右，宽6－8米，是简易砂石路，修路是为了把矿区的瓷土运输出来。是我们云集公司出资的，由青泥镇石街村的徐某3（村书记）、徐某5（云集公司办案点房东）、徐某1、徐某4四人负责修建。（8）杨乐明的证言。证实：我是2015年10月份以前云集公司的大股东浙江人邵献忠带我过来在云集公司上班并担任公司出纳。之前云集公司的老板有浙江人邵献忠、陈讯、陶某某、马某、徐某某、福建人郑某。2016年5月份，高安人入股，公司重组，老板有高安的冷光明，游总，浙江的马某和陈讯、福建的郑永斌。在高安未入股前是马某和徐某某、陶某某三个人在云集矿区这边管理，以马某为主。云集公司在矿区内开采最深处有15米左右，也越界超面积开采了，超了多少我不清楚。（9）陈讯的证言。证实：我在江西云集矿业有股份，在2018年2月6日之前，我占了8%的股份，在2018年2月6日之后，公司变更股东后，因为我借了我姐姐陈英的钱，所以我将名下的8%股份过户给我姐姐陈英了。2014年8月份，我、陶某某、徐某某三人以我们注册的陶源矿业有限公司名义从抚州市土地交易中心竞拍到了嵩湖乡付家村童车口组这块面积0.27平方公里（40.5亩）的矿山，当时拍卖价是200多万。拍到矿山后，我们三人就在临川区工商局注册成立了江西云集矿业有限公司，当时公司法人是陶某某，工商登记上的股东是我、陶某某、徐某某三个人，实际上我们三人只占50%的股份，熊乐兴和那个陈姓妇女占股50%。（10）周双平的证言。证实：我是云集公司原始投资人之一，公司刚刚成立的时候我占股20%，后来占股8%，但是这8%的股份被陈讯侵占了。2014年9月份成立了云集矿业有限公司，其中我出资90万，占股20%，当时公司法人是邵献忠、总经理是马某，陶某某是副总经理，邵献忠这一方占股58%，陶某某一方占股42%，我的股份也是挂靠在邵献忠名下的。（11）刘某的证言。证实：我是江西云集矿业有限公司的经销商，2015年云集公司出土的时候，我就从云集公司贩卖瓷土，当时云集公司老板是浙江人马某、陶总和徐总，管理公司的是马总。（12）李正良的证言。证实：2014年8月18日我和袁四林，周绍云合伙承包了弋阳县陶源矿业有限公司（后改名为江西云集矿业有限公司）在矿区开采高岭土的短途运输，就是将公司刚开采出来的高岭土转运到该公司的指定货场。结算的标准就是包括挖机运输费用15.6元一吨。当时在该公司管理的有马某、陶某某、徐某某三人，马某提供的最终结算书显示2014年9月12日-2015年5月10日云集公司销售车数26344吨，2015年5月12日-2015年6月21日销售车数26200吨，总计52544吨是由我们与云集公司的最终结算书。5.被告人徐某某、陶某某的供述和辩解（1）徐某某的供述。证实：我是2014年8月份左右，我老乡陶某某打我电话邀请我来抚州临川嵩湖乡一起开采高岭瓷土矿。当时公司法人是陶某某，公司的股东有三个人，就是我、陶某某和陈讯。但是实际上我们三人只有占50%的股份。当时我们是按4、5万元每股左右的价格计算投资的。到了2014年9月份，陶某某又联系了武义县老乡邵献忠来投资，邵献忠购买了熊乐兴和陈金莲的50%的股份，还购买了我和陶某某、陈讯三人总计8%的股份。当时我们还在办理采矿许可证过程中，邵献忠这些人就入了股。当时在抚州管事的是，陶某某是法定代表人，分管账务这块，马某是总经理，代理大股东邵献忠管理公司全面工作，我在公司对出入矿山的小路进行维护。云集公司修路是由马某负责的。当时是马某委托徐子明去办理修路报批手续的。我离开公司之前没有分过红。陶某某、陈讯离开公司时，都没有得到分红。（2）陶某某的供述。证实：我知道工商注册的股东有：邵献忠、我、徐某某、陈讯。取得采矿许可证之前，当时在公司管理的人有我和马某（邵献忠委派）、徐某某、陈讯，郑某。其中我在公司任副总经理，负责财务这一块，马某担任总经理全面管理公司日常事务，徐某某、陈讯两人负责矿山瓷土开采的事务，郑某就协调公司与政府的关系。我们公司将开采瓷土并转运至货场的业务承包给袁四林、李正良、周绍云。他们三人将瓷土开采出来并转运至云集公司的货场，我们公司是按照15.6元一吨的价格与他们结算。我和徐某某、陈讯也都知道年开采量、开采面积、深度这些数据。2015年7月7日之前我只知道采矿许可证还在办理，是否在国土等部门办理其他证件我就不清楚。马某告知股东徐子明帮公司修路立好项，直到后来我才得知当时修路时我们当时根本就没有办理修路的合法资质。二、非法占用农用地罪。1.书证。（1）受案登记表。证实：2015年10月14日，群众举报称有人在抚州市临川区腾桥镇大塘村会源组山场开挖修建山路，破坏大量公益林。林业公安2015年10月20日对徐某1非法占用农用地一案立案侦查。（2）林权证。证实：腾桥镇文家村文化南塘熊家五组权属的山场有：“阳毛科山”（防护林）、“其谷山”（经济林）、“杨家山”（防护林）。（3）承包协议及修路协议等4份。证实：甲方马某、乙方徐某1签订承包协议，协议约定乙方承包嵩湖乡童车口水库至青泥镇高源村单项工程，破土加宽老路，打通道路成形。在施工过程中，所破坏的森林及村民种植物，如有相关政府部分及村民追查，由乙方自行全权负责。会源村与江西云集公司修路协议、腾桥镇文家村五组与江西云集的租山修路协议（经过麒麟关山和阳毛科山原有机耕路）、高源一组与江西云集修路协议各壹份。（4）抚州市临川区林业局出具的证明一份。证实：云集公司在我区青泥镇高源村至嵩湖乡童车口的公路修建自2015年以来未办理征占用林地审核同意书。（5）临川区林业局林地管理站出具的证明一份。证实：2015年1月至今，我站未办理江西云集矿业有限公司所修建的起点位于嵩湖乡付家村童车口组水库，途经腾桥镇大塘村会源组、文家村南塘熊家组、终于青泥镇高源村境内875县道（腾青公路）山路所经山场的占用林地手续。（6）抚州市临川区生态公益林管理办公室出具的证明1份。证实：临川区生态公益林管理办公室出具徐某1承包修建江西云集矿业公司起点位于嵩湖乡付家村童车口组水库，途径腾桥镇大塘村、文家村、青泥镇高源村山场，终点与青泥镇高源村境内腾青公路相连的山间公路（长3720米、宽4.5米）所占用的林地，经比对，为2006年区划的省级生态公益林，属防护林木种。以上三份证明证实云集矿业公司未办理修建的山路所经山场的占用林地手续。（7）黄某4提供的修路协议一份，收据、凭证各一份。证实：会源村与江西云集矿业有限公司签订了一份修路协议，云集每年支付6万元租金给会源村用于在其山上修建一条8米宽的便道。（8）关于江西云集矿业有限公司修建山路的面积情况说明。证实：2019年3月14日鉴定的山路长度和宽度均比2015年10月30日鉴定的有所增加，面积也随之由贰拾伍点贰(25.2）亩增加至陆拾捌点肆柒玖（68.479）亩。（9）临川区人民法院刑事判决书一份。证实：2015年徐某1因涉案非法占用农用地被判处有期徒刑六个月，并处罚金二万元。2、勘验、检查笔录。现场勘验笔录及现场地形图、现场照片。证实：2015年10月14日，江西云集矿业公司修建的山路，起点位于嵩湖乡付家村童车口组水库，终点到青泥镇高源村875县道相连山路非法占用林地现场进行勘查。起点位于嵩湖乡付家村童车口组村庄东南面约2里公路的水库，途经嵩湖乡付家村、腾桥镇大塘村、文家村、青泥镇高源村等村组山场。在原有系约3米宽山间道路基础上形成路基，然后拓宽到约5米，全长约4公里，打通形成路基。该条山路所经过的山场大部分属于荒山，有杂灌、毛草等，有部分山场有零星的松树。其中腾桥镇大塘村占用面积约14.2亩；腾桥镇文家村占用面积约7.8亩；青泥镇高源村占用面积约3.2亩。涉及的山场均为林地。3、鉴定意见。（1）抚州市临川区林业局出具的鉴定意见书。（2015年10月30日）证实：实地鉴定，徐某1所承包修建的江西云集矿业有限公司起点位于嵩湖乡付家村童车口组水库，途经腾桥镇大塘村、文家村、青泥镇高源村山场，终点与青泥镇高源村境内腾青公路相连的山间公路非法占用农用地的地类为林地，林种属防护林，2006年区划为省级生态公益林。公路全长3720米（3.72公里）、宽4.5米，占地面积为25.2亩；表层植被已被全部铲除、林业种植条件受到破坏。（2）抚州市临川区林业局出具的鉴定意见书。（2019年3月14日）证实：实地鉴定，始于青泥镇高源村“樟山王家科里村”路标，途经青泥镇高源村、腾桥镇文家村、大塘村、嵩湖乡付家村，终于嵩湖乡付家村的江西云集矿业有限公司（以下简称云集矿业）“矿区重地闲人免入”指示牌的道路长7840米，其中农田、水库堤坝内长211米，山场内长7629米。非法占用农用地地类为林地，面积为68.479亩（内有58.679亩于2006－2007年区划为省级、国家级生态公益林），其中高源村“樟山王家科里村”路标至高源村樟山王家科里组路段山场内硬化铺设了一条长620米，宽406米的水泥路，折合面积4.282亩；高源村樟樟山王家科里组至云集矿业“矿区重地闲人免入”指示牌路段山场内修建了一条长7009米，宽6.1米的山路，部分路段铺设了碎石，折合面积64.197亩。上述山场内的林地原有表层植被和林业种植条件均受到严重毁坏。附件：嵩湖乡付家村至青泥镇高源村的道路地形图2份；鉴定聘请书复印件1份；鉴定人技术职称证书复印件2份；照片4张。4、辨认笔录（1）邱某的辨认笔录。证实：邱某辨认出3号徐某5就是出面与大塘村的村民谈修路一事的平平。（2）徐某7的辩认笔录。证实徐某7辨认出8号徐某4是其所在村的徐某4，绰号“孟”。（3）童淑兴的辨认笔录。证实：童淑兴辨认出第一组照片中的6号是徐某4；第二组照片中的12号是徐某5；第三组照片中的5号是徐某1；第四组照片中的6号是“贤贤”，即徐某3。5、证人证言（1）徐某1的证言。（2）付某的证言。（3）徐某2的证言。（4）范某的证言。（1）至（4）证人证言证实徐某1、徐某3、徐某4、徐某5与江西云集矿业公司签订承包修建山路的业务，并聘请人员破土修路的事实。（5）黄某2的证言。（6）黄某3的证言。（7）熊某的证言。（8）王某的证言。（9）文某的证言。（10）邱某的证言。（11）黄某4的证言。（12）徐某6的证言。（13）徐某7的证言。（14）童某2的证言。（15）刘某的证言。（16）马某的证言。（17）郑某的证言。（8）至（17）证人证言证实：云集公司确实修了一条砂石路，该路是云集公司出资的，由青泥镇石街村的徐某3（村书记）、徐某5（云集公司办案点房东）、徐某1、徐某4四人负责修建。在修路中，徐某1因修路破坏植被被临川区法院判了缓刑。6、被告人的供述和辩解。（1）徐某某的供述。证实：是2014年8月份左右，我老乡陶某某打我电话邀请我过来抚州临川嵩湖乡一起开高岭瓷土矿。当时工商注册的股东有：邵献忠、我、徐法洪、陈讯，邵献忠占股58%邵献忠名下有郑某、马某、周双平等股东。陈讯、陶某某和我占股42%。公司法人是陶某某，在抚州管事的是，陶某某（法定代表人）分管账务，马某（总经理），代理大股东邵献忠管理公司全面工作，我在公司对出入矿山的小路进行维护。公司开始开采的瓷土是从金溪运出因为当地老百姓阻拦和金溪县国土局会来查处，后来就修一条从童车口到青泥镇高源村的简易公路，修路是马某具体负责。（2）陶某某的供述。证实：工商注册的股东有：邵献忠、我、徐某某、陈讯，另外邵献忠后面还有郑某、马某等很多股东，具体有哪些人我不清楚。当时邵献忠那边是占了52%的股份，我持有公司16%股份，陈讯、徐某某也是持有公司16%股份，我们三个人加起来就是48%的股份。当时4.5万元每股，邵献忠派了马某，另外还有我和徐某某在抚州管事。当时我们瓷土运不出去，我们股东想修路但是当地关系无法协调，徐某3是村书记，他所在村庄大，我们只能承包给徐某3等四人去修了一条从童车口到青泥镇高源村的简易公路，修路是马某具体负责。三、综合证据：（1）杭州铁路公安处金华站派出所出具的归案情况说明。（2）抚州市公安局临川分局出具的被告人徐某某归案情况说明。（3）抚州市公安局临川分局出具的被告人陶某某归案情况说明。证实：2019年11月29日，被告人徐某某经口头传唤主动投案。2020年1月3日被告人陶某某经口头传唤主动投案。（4）人口信息。证实：徐某某出生于1968年9月6日，公民身份号码；陶某某出生于1965年8月27日，公民身份号码。（5）金华市看守所出具的出所登记表。证实：徐某某，1968年9月6日出生，临时寄押，入所时间：2019年11月29日，出所日期：2019年12月4日。（6）抚州市临川区人民法院刑事判决书一份。证实：马某犯敲诈勒索罪判处有期徒刑十年，并处罚金人民币十五万元；犯非法采矿罪判处有期徒刑三年零八个月，并处罚金人民币二十万元；犯故意销毁会计凭证罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五万元；犯非法占用农用地罪判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币五万元；决定执行有期徒刑十四年，并处罚金人民币四十五万元。胡动元犯敲诈勒索罪判处有期徒刑八年零七个月，并处罚金人民币十五万元；犯非法采矿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币三十五万元。上述证据均经庭审举证、质证，且证据内容能相互印证，对上述证据和所证明的内容，本院予以确认。本院认为，江西云集矿业有限公司自成立以后，就以实施非法采矿等为主要活动，故江西云集矿业有限公司不构成单位犯罪。被告人徐某某、陶某某作为云集公司股东违反国家矿产资源法规定，无采矿许可证擅自开采国家矿产资源，开采矿产品价值194万元，其行为已构成非法采矿罪且情节特别严重。公诉机关指控被告人徐某某、陶某某非法采矿罪的部分事实与罪名成立，本院予以确认。被告人徐某某辩护人提出应剔除2015年7月份采矿许可证颁发后核准的合法开采瓷土矿价值80万。陶某某辩护人提出应剔除2015年7月份采矿许可证颁发后核准的合法开采瓷土矿价值。鉴于两被告人在取得采矿许可证后不久就先后退股，期间开采的瓷土矿未超过备案储量。对于被告人徐某某、陶某某涉及的2015年7月至两人退股期间开采的矿产品价值本院予以核减。云集公司承包给徐某3和徐某1、徐某4、徐某5等人所修的涉案道路未办理占用林地手续，改变被占土地用途造成林地大量毁损。被告人徐某某、陶某某作为云集公司修路期间的股东和管理者应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人徐某某、陶某某的辩护人提出修路时存在老路基的辩护意见予以采纳，在量刑时酌情考虑。本案非法采矿罪、非法占用农用地罪系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人徐某某、陶某某系主犯，但相比马某作用力小。被告人徐某某当庭认罪悔罪，已缴纳罚金和环境修复资金，依法可从轻处罚。其主动投案并如实供述犯罪事实，具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。被告人陶某某主动投案并如实供述犯罪事实，具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。在检察院审查起诉期间自愿签订认罪认罚具结书，依法可从宽处罚。抚州市临川区人民检察院提出被告人陶某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年零三个月并处罚金八万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月并处罚金二万元。合并执行有期徒刑二年零六个月并处罚金十万元的量刑建议，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第二款第(一)项之规定,判决如下：一、被告人徐某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年零三个月，并处罚金八万元，犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金二万元。合并执行有期徒刑二年零六个月，并处罚金十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月29日起至2022年5月28日止，罚金已缴纳）。二、被告人陶某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年零三个月，并处罚金八万元，犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金二万元。合并执行有期徒刑二年零六个月，并处罚金十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月3日起至2022年7月2日止，罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗 晔人民陪审员  张水兰人民陪审员  万园秀二〇二〇年七月二十九日书 记 员  黎蕾菲