辽宁省瓦房店市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0281刑初48号公诉机关瓦房店市人民检察院。被告人陈淑芳，女，1950年3月31日出生，汉族，小学文化，无业，户籍地辽宁省瓦房店市，捕前住辽宁省瓦房店市。因本案于2019年9月5日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现羁押于大连市看守所。瓦房店市人民检察院以瓦检公诉刑诉〔2019〕716号起诉书、瓦检公诉刑变诉〔2020〕3号变更起诉决定书指控被告人陈淑芳犯寻衅滋事罪，于2020年1月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。瓦房店市人民检察院指派检察员王锋、代理检察员曲燕京出庭支持公诉，被告人陈淑芳到庭参加诉讼。现已审理终结。瓦房店市人民检察院指控：2019年5月至8月期间，被告人陈淑芳在其信访事项已经受理并在办理期限内、其部分合理诉求已经解决，仍以同一事实和理由继续到国家信访局上访、越级上访，拒不通过法定途径提出诉求，恶意、反复登记14次。2019年9月4日20时许，被告人陈淑芳在北京上访期间，被瓦房店市公安局民警在其租住的房屋内抓获。公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人陈淑芳的信访事项已经受理并在办理期限内、其部分合理诉求已经解决，仍以同一事实和理由继续上访、越级上访，拒不通过法定途径提出诉求，恶意、反复登记，情节严重，扰乱了社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，应当以寻衅滋事罪追究陈淑芳刑事责任。提请本院依法惩处。被告人陈淑芳对公诉机关指控的事实和罪名均有异议，认为其不构成犯罪，不认罪、不认罚。经审理查明，2019年5月至8月期间，被告人陈淑芳在其信访事项已经受理并在办理期限内、其中部分合理诉求已经解决，但仍以同一事实和理由继续到国家信访局上访、越级上访，拒不通过法定途径提出诉求，恶意、反复登记14次。2019年9月4日20时许，被告人陈淑芳在北京上访期间，被瓦房店市公安局民警在其租住的房屋内抓获。上述事实有公诉机关出示的下列证据证实：1、案件来源、抓捕经过证实，本案来源及被告人陈淑芳系被抓获到案。2、瓦房店市信访局情况说明证实，陈淑芳自2019年5月至8月到国家信访局进行反复登记共计14次。3、辽宁省瓦房店市人民法院民事判决书、辽宁省大连市中级人民法院民事判决书、辽宁省高级人民法院民事裁定书证实，陈淑芳所反映的部分上访事项已经民事裁判解决，且判决已经生效。4、前科查询证明、行政处罚决定书、劳动教养决定书证实，陈淑芳因到北京非上访地上访被行政拘留、劳动教养一年六个月的事实。5、王店村村民委员会出具的租地协议书证实，吕百龙将果园地0.816亩租给村委会用于补偿陈淑芳少地。6、关于陈淑芳上访问题的结案报告、信访案件终结确认书证实，陈淑芳反映王店村委员会乱收费问题，已经处理完毕，将收取款项返还陈淑芳；陈淑芳不服大连市劳动教养委员会劳动教养决定上访案件已经终结。7、瓦房店市太阳街道办事处、王店村民委员会出具的关于陈淑芳未纳入农村低保的情况说明及调查报告证实，陈淑芳不符合申请低保条件。8、瓦房店市太阳街道办事处信访事项答复意见书证实，陈淑芳不符合低保及危房改造事项的答复。9、危房改造申请书及农村危房改造协议书证实，曲某同意进行危房改造。10、瓦房店市太阳街道办事处王店村东赵屯村出具的证明及分地表证实，在第二轮分地期间分地小组没有非法私分和买卖耕地一百余亩。11、证人王某1证言证实，陈淑芳是我们王店村村民，是个老上访户，她从2000年左右开始上访，一直到现在还上访，她每年都得去北京。陈淑芳这些上访诉求根本不合理，王店村赵屯居民组1998年私吞200亩土地，根本就是没有的事，1998年第二轮土地承包少分给她果树，占她家开荒地的事都通过法院判决了，而且当时该给她的补偿费、果树都给她了，关于公安局对她的劳动教养，法院也出具案件终结的文件了，关于申请低保和危房改造的事，陈淑芳有儿女不符合低保政策，他们的房子确实挺破的，我们村里通过争取政策，在今年春夏的时候给他们家盖房子，当时陈淑芳还在北京上访，陈淑芳老伴把房子地基都打好了，陈淑芳上北京上访回来后，说什么也不让村里盖房子，导致现在还没盖起来，她当时提出对房子扩建，但是上级部门有相关规定，不允许超过规定标准和面积，而且地基已经建好了，不可能扩建，后来村里考虑实际情况做出妥协，允许她再扩建一间住房，但相关费用由她自己承担，但她还不同意盖房子，然后以这个事去北京上访，提出更多不合理要求。12、证人姜某1证言证实，陈淑芳是我们村村民，她从1998年第二轮农村土地承包之后就开始上访了，一直到现在，我知道她被公安机关处理过很多次。我知道她上访的几项主要诉求，一是关于土地承包问题，再一个是公安局对他处罚的问题，还有就是关于她申请低保和危房改造问题，她提出的这些诉求不管合理还是不合理，我们王店村太阳街道都给她解决了，但她还依旧是上访，今年夏天我们村通过争取申请危房改造的经费给陈淑芳家翻新房子，新房子地基都建好了，但是陈淑芳死活不让继续施工，提出更多不合理的要求，没得到满足后，她又去北京上访了，陈淑芳不符合危房改造条件，因为她上访很多年，我们村不稳定因素，房子确实也是危房，我们考虑实际情况给他争取指标，申请了危房改造的经费。我听说她连续在国家信访局登记上访十几天。13、证人于某1证言证实，我们村有个叫陈淑芳的人，她是我们东赵屯的村民，她从1998年开始上访至今已经有20多年了。陈淑芳到政府部门上访的主要诉求是1998年第二轮土地承包的时候，她家少分了土地，第二个诉求是1998年第二轮承包少分给她家果树，第三个诉求是1998年第二轮土地承包时，村里把她家的两亩开荒地给占了，第四个诉求是我们村委会不批她家低保和危房改造的申请，她的这些上访诉求根本不合理，但是我们村里积极协调各方做工作对她的诉求大部分都解决了，但是她还继续上访，因此多次被公安机关处理过，这次我们村给陈淑芳家翻新房子，陈淑芳不同意盖房子之后，就去上访了，而且她连续在国家信访局登记上访十几天，还是告我们村不给他申请低保和危房改造的事，我们能替他解决的事都解决了。14、证人迟某证言证实，我帮陈淑芳家翻新房子，房子没盖成，所以房子现在就打了个地基，我自己还赔了七、八千元钱工程费，陈淑芳处理完盖房子的事情之后就再次到北京上访了，现在也没有回来。15、证人全某证言证实，陈淑芳2019年2、3月份的时候去北京上访，5月份从北京回来了，还阻止村里对她家的危房进行改造，在家待了几天之后，又去北京上访了，而且从5月份到7月份这两个月期间，她在国家信访局一共登记了14次，这14次登记诉求的内容都是一样的。对她的诉求，能解决的，基本都解决了，有的诉求，村里也想办法给她解决，但是解决她的这些上访诉求后，她还是继续上访。16、证人曲某证言证实，陈淑芳从1998年第二轮土地承包之后开始上访，一直上访，到现在我跟陈淑芳去过一次中南海上访，当时我还喝农药了，后来被拘留了，从那之后我就再不去上访了，陈淑芳也因为上访被公安机关处罚过很多次，她去村里、街道、瓦房店、大连、省里都上访过。近几年基本都是去国家信访局上访。我们家其实不符合低保和危房改造的条件，当时村里给我们家危房改造我也同意了。17、被告人陈淑芳供述证实，2019年以来我两次到北京上访，第一次是2019年5月份去了10来天，第二次是2019年6月份，我去北京一直待到现在，有三个月了。我今年主要到北京国家信访局、公安部和农业部上访，主要反映五个诉求,第一项诉求是我1998年在第二轮土地承包的时候，村里把我的0.36亩耕地分给同村其他村民，现在已经得到解决，村里把土地归还我了并且对我的损失进行补偿；第二项诉求是反映村里在98年第二轮土地承包的时候，把我之前开荒的两亩地无偿给同村于喜明耕种；第三项诉求反映村里在1998年第二轮土地承包时候，村里少给我们家4个人份的果园树。等到1999年的时候，村里把少给我们家4人份的果树园补偿给我们家了，但是村里没有按照村里台账给我们家分果树园；第四项诉求是反映1998年土地承包的时候，村里分地，把我们东赵屯的200多亩适合家庭承包的土地私分给土地小组成员的亲属了；第五项诉求是丁玉述未经我们授权委托，强行将我们家承包地出租承包给赵某1、赵某2建大棚了，这些事情经过中级人民法院终审判决了，判决我败诉了，但我对判决结果不服，我们家庭承包土地是受法律保护的。我在北京上访的三个月期间，我到这些部门登记大约20、30次左右，具体次数记不清了，我2019年6月份这次去北京，就每天都去国家信访局，只要排上队我就去登记，我也知道信访登记有个问题需要办理期限，但我等不了了，我在北京上访的三个月没有人给我调查，所以我就一次一次的去。我到这些部门上访登记的时候，反映的都是同一个诉求。这次去北京上访主要诉求是我之前去北京上访回到家中看到我丈夫把我们家五间老房子中间三间老房子扒了并打好地基，村书记告诉说给我们家补贴6.5万元进行危房改造，我告诉他我不同意进行危房改造了，后来我在家呆了几天没什么事情，于是我就去北京上访了。18、人口基本信息证实，被告人陈淑芳已满十八周岁，达到刑事责任年龄。入所健康检查表等证据对本案的事实及情节予以佐证。上述证据均经庭审宣读、出示、质证，符合证据的客观性、合法性、关联性，本院予以确认。本院认为，被告人陈淑芳在信访事项已经受理并在办理期限内，部分合理诉求已经解决，仍以同一事实和理由越级上访，拒不通过法定途径提出诉求，恶意、反复登记，严重扰乱了社会秩序，其行为妨害了社会管理秩序，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控陈淑芳的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。关于陈淑芳提出其无罪的辩解，经查无事实及法律依据，本院不予采纳。综上，为保护社会管理秩序不受侵犯，惩罚犯罪，根据陈淑芳犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度、认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人陈淑芳犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年五个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月5日起至2021年2月4日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。审 判 长  周发慎人民陪审员  张媛媛人民陪审员  李 娜二〇二〇年九月二十四日书 记 员  宋 琳