云南省陇川县人民法院民 事 判 决 书（2020）云3124民初1076号原告：建岩恩，曾用名岩恩，男，1984年8月11日出生，傣族，住址：陇川县。原告：建旺屯，曾用名旺屯，男，1987年1月10日出生，傣族，住址：陇川县。法定代理人：建岩恩，系建旺屯的哥哥，男，1984年8月11日出生，傣族，住址：陇川县。被告：陇川县章凤镇户弄村民委员会上雨村民小组，负责人：瓦喊，该村民小组组长。原告建岩恩、建旺屯诉被告陇川县章凤镇户弄村民委员会上雨村民小组（以下简称“上雨小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年10月22日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年12月3日公开开庭进行了审理。原告建岩恩、被告上雨小组负责人瓦喊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告建岩恩、建旺屯向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判令被告给付二原告土地收益款人民币95000.00元；二、判令被告承担本案的诉讼费用。事实及理由：二原告系被告集体经济组织成员，在被告处拥有自己的承包土地。2013年陇川县人民政府因建设工业园区征收了属于被告集体经济组织的土地。2018年被告拿到部分征地款后，在2019年4月份按集体经济组织成员，第一项分户数每户20000元。第二项按2014年人口，中国籍每人5500元，缅甸籍每人4400元。第三项按2019年4月20日定时人员，新增中国籍每人1000元，新增缅甸籍人员每人800元，原中国籍人员每人32000元，原缅籍人员25600元对补偿款进行了分配。2019年6月份集体经济组织每户每个成员都已经领到了土地补偿款。但被告以原告房屋倒塌，新房没盖好为由拒绝支付给二原告土地补偿款。二原告多次找到被告方负责人讨要说法，被告方负责人一次一个借口，有时甚至拒不承认己分土地补偿款的事实。二原告认为，二原告作为被告经济组织的成员，与其他成员具有同等的权利，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，现依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，特向贵院起诉，请依法裁判。被告上雨小组答辩称：上雨小组没有分配给原告征地补偿款是因为原告没有在村小组生活，寨子上做什么事情原告也没有参与，原告从小就跟其母亲外出了，一直没有在上雨小组，直到上雨小组分配征地补偿款时原告才回来，因此，通过上雨小组讨论才不分配给原告征地补偿款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。针对自己的诉讼主张，原告向本院提交以下七组证据：1、原告身份证、常住人口登记卡复印件共4页，欲证明原告的身份情况及诉讼主体资格适格，二原告在陇川县章风镇××雨小组生活。2、边境补助银行流水、社会保障卡、新型农村合作医疗证复印件各一份，欲证明医保的取得都是在章风镇××雨小组取得的，原告是章风镇××雨小组的组织成员。3、农村土地承包经营权证、农村土地承包合同、征收土地协议书、租地协议书、英茂糖业甘蔗进厂统计报表复印件各一份，欲证明原告在章风镇××雨小组有承包地，是上雨小组的成员并且在被告所在地生产生活。4、章凤镇户弄村委会上雨村小组征地补偿分配情况复印件共4页，欲证明原告在被告所在地有自己的自留地。5、方保、老帕分配方案金额表复印件3页，欲证明上雨小组第二笔征地补偿款分配情况。6、恩帅、冯志刚、小杨、刀勒朋证人证言复印件1页，欲证明原告的承包地被被告统一收回。7、陇川县人民法院（2019）云3124民初338号、德宏州中级人民法院（2020）云31民终85号民事判决书复印件各一份共22页，欲证明涉案土地的征地补偿款分两次分配，第一次分配原告已经起诉并获得了法院支持，被告在分配第二次征地补偿款时被告再次没有分配给原告。经质证，被告上雨小组对原告提交的证据第1组、第2组，认为原告的户口虽然在上雨小组，但是生产、生活都不在上雨小组。对原告提交的证据第3组真实性认可，对证明观点不予认可，原告不在上雨小组生产、生活。对原告提交的证据第4组认可，认为该自留地是以前分给原告的父亲的。对原告提交的证据第5组真实性认可，称每户的分配情况都不一样。对原告提交的证据第6组，真实性认可，认为上雨小组的土地除了祖宗留下的土地及水田，其余的全部收回了。对原告提交的证据第7组真实性认可，认为第二次没有分配给原告是经过村小组村民集体讨论的。被告上雨小组针对其辩论主张，向本院提交二组证据：1、关于不分配给建岩恩一户集体土地收益款村民决议的决定一份，欲证明第二次征地补偿款不分配给原告一户征地补偿款是经过村民会议决定的。2、关于2019年4月20日会议决定，补关于2019年4月20日订立征地补偿款分配部分人员的解决办法，老常、尚晃、喊轮、小贵的分配情况复印件各一份，欲证明当时上雨小组分配征地补偿款分为几个等次。经质证，原告对被告提交的证据第1组真实性认可，对合法性、关联性不认可。对被告提交的证据第2组真实性认可。本院认为，原告提交的证据第1组，系公安机关制作，能够证实原告的诉讼主体资格，本院予以确认。证据第2组-5组来源合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认。证据第6组，系证人证言，因证人未出庭作证，不符合证据形式要件，不予认定。证据第7组，系人民法院的生效判决书，具备证据真实性、合法性及关联性，本院予以确认。被告提交的证据第1组真实性本院予以确认，合法性不予认定。证据第2组具备证据真实性、合法性及关联性，本院予以确认。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实：1、原告建岩恩（曾用名岩恩），建旺屯（曾用名旺屯）系兄弟关系，二人户籍自2001年6月12日至今一直在被告上雨小组处。二原告父亲老补系被告上雨小组村民，自1982年老补户在上雨小组即享有该小组集体土地承包经营权。2018年10月24日，原告建岩恩作为承包方代表与发包方上雨小组签订农村土地（耕地）承包合同，并取得承包经营权证，证号为滇（2018）陇川县农村土地承包经营权第022728号。2014年因陇川县人民政府开发建设工业园区，征收被告上雨小组的集体土地共计395.34亩，征地款为12638298元。2014年10月20日经被告村民大会决定，将该征地补偿款的分配方案确定为：先按1982年提留到户的分配人口数，每人1.5亩，每亩35700元计算，每人53550元，水田每亩提留1000元，旱地每亩提留500元，自留地每亩提留100元；2014年11月20日，经被告村民大会讨论第二次分配征地补偿款，中国户口每人分18000元，缅甸户口每人分14400元。被告上雨小组按照方案将征地补偿款进行了分配，二原告收到了按第一次分配方案中分得的征地补偿款52400元。针对第二次分配方案中每人分配18000元，合计36000元的征地补偿款，被告上雨小组未分配给二原告，二原告于2019年3月26日向本院提起了诉讼，立案号（2019）云3124民初338号。被告上雨小组于2019年6月2日，经召开村民大会讨论仍决定不分配给二原告。本院遂于2019年11月5日作出判决，支持了二原告的诉讼请求，被告上雨小组不服本院判决，上诉于德宏州中级人民法院，该院维持了本院一审判决。二原告依据生效判决取得了第二次分配的征地补偿款36000元。2、2019年4月20日，被告上雨小组经村民大会讨论决定将剩余征地补偿款进行第三次分配，分配方法为：第一项分户数，每户20000元；第二项中国籍人员每人5500元，缅籍人员4400元；第三项按2019年4月20日定时人员，新增中国籍人员1000元，新增缅籍人员800元，原中国籍人员32000元，原缅籍人员25600元。被告上雨小组未按分配方案分配征地补偿款给二原告，二原告遂再次向本院起诉。综合原、被告诉辩主张，本院归纳本案争议焦点为：被告是否应当支付二原告征地补偿款95000元？本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，二原告是否能获得案涉征地补偿款的分配权，在于二原告是否具有被告村民小组集体经济组织成员资格。对于农村集体经济组织成员资格的认定应当是形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地户口，或者虽暂时不在集体经济组织所在地生产生活，但其生活保障需依附于该集体经济组织。经本院查明，二原告自2001年6月12日至今户籍一直在被告上雨小组，其二人所享受的国家相关政策均是二人作为上雨村民小组的村民而取得，由此可见，虽二人不在上雨小组居住生活，但是二人基本生活保障需依附于上雨小组，故，上雨小组集体土地征收时，二人具有上雨小组集体经济组织成员资格且延续至今，对上雨小组的征地补偿款享有分配的权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”根据上述法律规定，农村集体经济组织虽可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿款，但村民会议或者村民代表大会会议决定的征地补偿款分配方案不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。被告上雨小组的征地补偿款分配方案，虽通过村民大会讨论决议，但是其内容侵犯了二原告的合法权益，二原告主张被告上雨小组支付其征地补偿款份额符合法律规定，本院予以支持。对于支付的金额，根据被告方提交的2019年4月20日会议决定的分配方案、个别村民户的分配情况，结合原告方提交的证据，本院认为二原告主张被告上雨小组支付其征地补偿款95000元符合被告的分配方案以及法律规定，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告陇川县章凤镇户弄村民委员会上雨村民小组于本判决生效之日起十日内一次性支付原告建岩恩、建旺屯征地补偿款人民币95000元。如果付款义务人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费2175元，财产保全费970元，合计3145元，由被告陇川县章凤镇户弄村民委员会上雨村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于德宏州中级人民法院。审 判 长  赵丽红审 判 员  罗永宁人民陪审员  孙建华二〇二〇年十二月十四日法官助理陈佳雯书记员梁桥富