河南省滑县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0526民初7555号原告：河南瑞华建筑集团有限公司，住所地林州市振林路，法定代表人郭建华，职务经理。委托诉讼代理人：张兆森，男，1970年2月26日出生，汉族，系该公司员工。被告：滑县道口镇第二实验小学，住所地河南省滑县道口镇解放路，负责人王莉，职务校长。委托诉讼代理人：杨斌，男，1973年6月1日出生，汉族，该单位员工。委托诉讼代理人：靳晓翰，河南丁当律师事务所律师。原告河南瑞华建筑集团有限公司与被告滑县道口镇第二实验小学建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河南瑞华建筑集团有限公司的委托代理人张兆森，被告滑县道口镇第二实验小学的委托代理人杨斌、靳晓翰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告河南瑞华建筑集团有限公司诉称：因滑县道口镇第二实验小学教学楼建设，原告于2016年8月23日中标，中标价格为6361374.56元，2016年9月20日，原被告签订合同协议书，由原告承包建设该教学楼工程；合同签订后，因被告教学楼项目建设用地拆迁不及时、不到位，导致原告无法按照合同约定日期进行施工，直到2017年3月25日才具备开工条件，因施工日期推迟，造成原告施工的各项原材料、税金价格上涨，原告于2017年3月9日书面向被告提出道口镇第二实验小学教学楼存在钢材、商品砼、税金等价格上涨问题，并附各项增加费用清单，其中钢材与2016年6、7月份相比每吨上涨1630元，商品砼每立方米上涨120元，水泥上涨每吨150元，税金中标时为3.41%，现在为11%且扬尘污染防治费增加了1.83%。经被告认可、同意，2018年8月30日，被告作为甲方与原告又签订补充协议一份，内容为：双方于2016年9月20日签订的施工合同在实际履行过程中，因拆迁不及时，致使开工日期推迟到2018年3月25日，由于国家环境污染治理及国家营该增政策的调整，在建筑税税金、钢材、商品砼价格大幅度上涨，经充分考虑以上情况，双方经协商达成以下协议。一、结合当地建筑工程原材料价格、同期同类在建工程价格，双方在原协定价格的基础上，经第三方造价评审后的工程款为依据，所增加费用由滑县道口镇第二实验小学承担；二、上浮工程款的支付方式，评审后工程款一年内由滑县道口镇第二实验小学一次性付清。本补充协议与原合同具有同等法律效力。该补充协议签订后，原告按照约定的时间进行施工，并于2018年5月完工。经被告委托河南英典工程管理有限公司对滑县道口镇第二实验小学教学楼工程竣工结算进行审核，2019年1月2日出具英典字第【2018】第119号结算审核报告，根据补充协议约定：工程材料价根据现场施工情况，按2017年滑县第5期信息调整，审核结果为：该工程送审金额为：7982074.89元，核定金额为：7768997.49元，核减金额为：213077.4元。施工期间，双方对工程款的结算等问题并无异议，至工程验收时，被告已支付原告中标价工程款6361374.56元，但被告至今未按照补充协议约定支付原告原材料价格上涨、税金增加等差价款。现原告诉请判令被告支付工程增加费用1407622.93元及利息。被告滑县道口镇第二实验小学答辩称：一、答辩人与被答辩人签订的补充协议所增加价款超过原价格的10%范围无效；二、被答辩人委托鉴定无效；三、税金问题，根据税金冲抵规则，审核报告未对产生的相应税金进行冲抵。经审理查明：滑县道口镇第二实验小学教学楼建设项目，2016年8月23日原告公司中标，中标价格为6361374.56元，2016年9月20日，原被告签订合同协议书，约定被告为发包人，原告为承包人，由原告承包建设滑县道口镇第二实验小学教学楼工程等；合同签订后，因被告教学楼项目建设用地拆迁不及时、不到位，导致原告无法按照合同约定日期进行施工，因施工日期推迟，原告施工所需的各项原材料、价格上涨，国家关于建筑税的税率予以增长至11%，原告于2017年3月9日书面向被告提出滑县道口镇第二实验小学教学楼存在钢材、商品砼、税金等价格上涨问题的书面说明，并附各项增加费用清单，其中显示钢材与2016年6月份相比每吨上涨1630元，商品砼每立方米上涨120元，水泥上涨每吨150元，税金中标时为3.41%，现在为11%，扬尘污染防治费增加了1.83%。被告在该书面说明上予以签字盖章，2018年8月30日，原被告再次签订补充协议一份，约定内容为：双方于2016年9月20日签订的滑县道口镇第二实验小学教学楼建设项目工程施工合同在实际履行过程中，因教学楼项目建设用地拆迁不及时到位，无法按照合同约定的时间2016年10月30日进场施工，致使开工日期推迟到2018年3月25日，由于国家环境污染治理及国家营该增政策的调整，在建筑税税金、钢材、商品砼价格大幅度上涨，经充分考虑以上情况，双方经协商达成以下协议。一、结合当地建筑工程原材料价格、同期同类在建工程价格，双方在原协定价格的基础上，经第三方造价评审后的工程款为依据，所增加费用由滑县道口镇第二实验小学承担；二、上浮工程款的支付方式，评审后工程款一年内由滑县道口镇第二实验小学一次性付清。本补充协议与原合同具有同等法律效力。原被告均在该补充协议上签字并盖章。原告进行施工，并于2018年5月完工。按照双方补充协议约定，被告委托河南英典工程管理有限公司对滑县道口镇第二实验小学教学楼工程竣工结算进行审核，并于2019年1月2日出具英典字第【2018】第119号结算审核报告，审核结果为：该工程送审金额为：7982074.89元，核定金额为：7768997.49元，核减金额为：213077.4元。施工期间至工程验收时，被告已支付原告中标价工程款6361374.56元，双方补充约定审核增加的工程款项，经原告催要，被告至今未支付。以上事实，有原被告提供的施工合同、补充协议、存在问题书面说明、费用清单、税票等凭证及原被告的部分庭审陈述证实，上述证据经庭审质证、认证，可以作为认定案件事实的依据。本院认为，本案系建设工程合同纠纷。经招投标，原告承建被告学校的教学楼工程，2016年9月份原被告签订施工合同，但，因被告施工场地拆迁不及时到位，未按约定交付施工场地，导致施工工期顺延至2017年3月份开工，在此期间，因施工材料价格上涨及税金上涨至11%，原告施工成本明显增加，原告向被告提出书面说明，被告予以签字盖章认可，双方同时签订补充协议予以约定。案涉工程施工完毕并验收，被告支付给原告中标价工程款为6361374.56元，按照原被告补充协议约定，该案涉工程经河南英典工程管理有限公司对滑县道口镇第二实验小学教学楼工程竣工结算进行审核，并于2019年1月2日出具英典字第【2018】第119号结算审核报告，审核结果为核定金额为：7768997.49元，扣除被告已经支付的工程款6361374.56元，下欠工程款为14076229.93元，现原告诉请被告支付该工程款14076229.93元，事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告依据政府采购法第四十九条抗辩该数额超出工程款原价格的10%范围无效，因并非法律的强制性规定，故被告的抗辩，本院不予采信。原告其他诉讼请求，因未约定，证据不足，本院不予支持。被告抗辩，缺乏充分证据，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告滑县道口镇第二实验小学于本判决生效之日起七日内支付原告河南瑞华建筑集团有限公司工程增加费用人民币14076229.93元；驳回原告河南瑞华建筑集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8734元，由被告滑县道口镇第二实验小学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  韩伟周二〇二〇年十月二十二日书记员  贺孝威