山东省无棣县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁1623行初12号 原告刘建华，男，1968年1月8日出生，汉族，住无棣县。 原告毕凌燕，女，1973年5月10日出生，汉族，住址同上。 被告无棣县公安局，住所地无棣县棣州大街公安大厦。 法定代表人王树声，局长。 出庭负责人邓永强，副局长。 委托诉讼代理人刘长国，男。 委托诉讼代理人杨特，男。 第三人张洪敏，女，1965年10月14日出生，汉族，住无棣县。 第三人张洪振，男，1975年10月4日出生，汉族，住无棣县。 第三人梁骥云，女，1990年8月5日出生，汉族，住无棣县。 第三人张洪振、梁骥云的共同委托代理人张洪敏，代理权限为特别授权。 原告刘建华、毕凌燕因认为被告无棣县公安局不履行法定职责，于2020年5月6日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月10日公开开庭审理了本案。原告刘建华、毕凌燕、被告无棣县公安局负责人邓永强、委托代理人刘长国、杨特，第三人张洪振、梁骥云的委托代理人第三人张洪敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘建华、毕凌燕诉称，原告系夫妻关系。2019年1月5日，原告在无棣县海丰九路老卫生局门口与张洪敏的车辆发生交通事故。原告向保险公司报案，保险公司到达现场后，答应承担张洪敏的全部修车费用。张洪敏却电话召集其女婿于金辉、女儿梁骥云、弟弟张洪振到达案发现场，先由张洪振对刘建华进行敲诈勒索，继而于金辉出言不逊，对刘建华进行威胁，见刘建华不妥协，于金辉、梁骥云、张洪振、张洪敏一起对刘建华进行殴打。殴打中，梁骥云为销毁他们的违法证据，故意拧坏刘建华拍录有他们违法行为的手机。梁骥云为抢夺到刘建华的手机，抠伤刘建华的右手腕，并踢刘建华的脚腕，张洪敏则掐住刘建华的后颈部，张洪振一只手控制住毕凌燕，另一只手控制着刘建华的头部，他们合力将刘建华摔倒在地，于金辉趁势压在刘建华身上进行殴打，梁骥云趁机击打刘建华的面部。当毕凌燕阻止他们对刘建华的殴打时，张洪振搂着毕凌燕的脖子，张洪敏控制着毕凌燕的双手，在他们俩的挑唆下，于金辉对毕凌燕实施了殴打。在被告处理这起案件时，仅对于金辉作出了处理，但对同为同伙的张洪敏、张洪振、梁骥云未作任何处理，被告亦未对受害人毕凌燕的伤情进行鉴定，致使毕凌燕的合法权益得不到维护。让人意外的是被告却对打人的梁骥云作出了伤情鉴定，被告此举让人百思不得其解，使人难以参透其中的奥秘。因被告的不作为，原告于2019年9月4日向无棣县人民法院提起过诉讼，无棣县人民法院于2019年9月5日立案调解，但是至今无果。综上所述，被告未履行法定职责，未对受害人毕凌燕的伤情进行鉴定，未对第三人的违法行为作出调查处理，更未依法追究他们的法律责任；被告的不作为行为，严重的侵害了两原告的合法权益，根据国家相关法律规定，现依法提起行政诉讼，请求判令被告依法对张洪敏、梁骥云、张洪振在于金辉殴打两原告的案件中的违法行为作出调查，并作出相应处理；由被告承担本案的一切诉讼费用。 原告为证实其主张，向本院提交以下证据： 证据一、无棣县人民法院（2019）鲁1623刑初172号刑事判决书一份，证明于金辉殴打二原告，被处以刑事处罚，同时也证实第三人也参与其中； 证据二、无棣县人民法院（2020）鲁1623民初130号民事判决书一份（未生效），证实第三人和于金辉参与了殴打二原告的事实； 证据三、无棣县人民法院（2020）鲁1623民初455号民事判决书一份（未生效），证实第三人和于金辉参与了殴打二原告的事实，证实张洪敏在这三次审判活动中所提供的证言和陈述全是凭空捏造的虚假事实，请求法庭核实后依法对张洪敏做出处理。 证据四、潍坊医学院附属医院司法鉴定中心司法鉴定意见书一份，证实毕凌燕有伤情，虽然这份鉴定意见书在民事审判中未被采用，但是其合法性是不容置疑的。 证据五、潍坊医学院附属医院司法鉴定中心给无棣县人民法院的异议说明（原件在民庭130号卷宗内）一份，证实鉴定意见的鉴定理由是合理充分的。 证据六、无棣县公安局交通警察大队公安交通管理行政处罚决定书（原件在民事审判卷宗内）一份，证实经交警部门后期侦查，本次交通事故的责任完全是由张洪敏引起的，应付本次事故的全责，因为前期的交通事故认定书已经超出了诉讼时效，已不能撤销，故而出了新的处罚决定书。 被告辩称，一、关于未对第三人张洪振、梁骥云、张洪敏作出处理的答辩。2019年1月5日16时许,刘建华报警称,在无棣县中心大街北海商务宾馆附近，因为交通事故发生打架。无棣县公安局海丰派出所民警到达现场后，经了解得知，刘建华驾驶车辆与张洪敏驾驶的电动轿车发生碰撞，张洪敏叫其弟弟张洪振、女儿梁骥云、女婿于金辉来现场帮其处理交通事故。在现场，双方因为修车费用问题发生争吵，于金辉将刘建华打伤。案发当天，刘建华、毕凌燕均住院治疗。无棣公安局海丰派出所于案发当日即2019年1月5日受案调查，询问在场人员即该案第三人张洪敏、张洪振、梁骥云，1月7日询问刘建华，1月8日询问毕凌燕，1月9日询问目击证人孙某在，分别于1月7日、1月15日调取现场监控视频两段。经调查，案发经过是刘建华掏出手机对张洪敏一方进行拍摄，梁骥云趁刘建华不备，将其手机夺走。刘建华与梁骥云争夺手机的时候，于金辉上前用胳膊搂住刘建华的颈部,将刘建华摔倒在地，并用手摁住刘建华不让其起身。刘建华的妻子毕凌燕见状上前用手殴打于金辉，于金辉对毕凌燕拳打脚踢。期间张洪振、张洪敏一直在拉架，未参与打架；梁骥云开始时与刘建华争夺手机，腿受伤后松开手机，其一直未动手参与打架。二、关于对刘建华提出的未对毕凌燕进行伤情鉴定的答辩。2019年1月31日,无棣县公安局刑事科学技术室根据无棣县人民医院出具的毕凌燕的病历，对毕凌燕的伤情进行鉴定。但由于毕凌燕的伤情无法确定病因，故无法出具法医学人体损伤程度鉴定意见书。上述事实有无棣县公安局海丰派出所带领刘建华、毕凌燕去无棣县公安局刑事科学技术室进行伤情鉴定的同步录音录像为证。2019年2月2日，无棣县公安局法医室出具鉴定结果为刘建华伤情属于轻微伤。次日，刘建华向办案民警提供其在无棣县中医院的ＣＴ诊断报告，报告显示刘建华左侧第4、5根前肋骨折。同年2月19日，刘建华在无棣县中医院复查，结果与第一次无棣县中医院的ＣＴ报告结果一致。经补充鉴定，刘建华左侧肋骨骨折构成轻伤二级。对于于金辉涉嫌故意伤害案，无棣县人民法院已经判决。原告毕凌燕的伤情没有及时正确诊治，耽搁后伤情消失,得不到正确诊断，致使合法权益受到侵害，原告可自行提起民事诉讼。综上所述，第三人张洪振、梁骥云、张洪敏在于金辉殴打两原告的案件中，并未实施殴打他人的行为，现场监控录像非常清楚，且有证人孙某在的证言证实，不应将该三人列为违法嫌疑人，不应追究该三人的行政责任。请求无棣县人民法院依法驳回原告刘建华、毕凌燕的诉讼请求，诉讼费用由原告承担。 被告向本院提交了以下证据、依据： 证据一、法医鉴定的资质复印件，证实无棣县刑事科学技术室具有进行法医鉴定的资质。 证据二、视频资料一份，视频资料内容是2019年1月25日办案民警带领二原告进行法医鉴定的过程，证明无棣县公安局依法按程序对毕凌燕进行过伤情鉴定，原告所称未对毕凌燕进行鉴定与事实不符。 证据三、案发现场视频资料一份，内容是案发现场监控录像，从视频录像中能够证实第三人未参与殴打二原告，该证据在刑事审判中已被采信，无棣县人民法院并据此做出了判决。 证据四、(2019)鲁1623刑初172号刑事判决书，证明第三人未对二原告进行殴打或伤害行为，不应作出处罚。 被告还提供了以下依据： 人体损伤程度鉴定标准，在总则鉴定原则中明确遵循实事求是的原则，坚持以致伤因素对人体直接造成的原发性损伤及有损伤引起的并发症或后遗症为依据全面分析综合鉴定。我局受理刘建华的报案后，未发现毕凌燕有明显伤情，我局刑事科学技术室法医也就毕凌燕的情况对其进行了解释，履行了法定职责，不存在不作为的情况。 第三人述称，原告刘建华、毕凌燕对张洪敏、张洪振、于金辉、梁骥云的民事诉讼是与事实严重不符的，梁骥云始终被刘建华撕扯扭拽不放手，没有还手之力，张洪敏、张洪振没有打刘建华、毕凌燕，是毕凌燕在打于金辉(有监控录像，证人证言为证),刘建华、毕凌燕是在诬告，是虚假诉讼。2019年1月5号下午刘建华开车撞张洪敏的车(张洪敏的车受损严重，是被拖走的，事故认定是刘建华的全责)。当时张洪敏下车说刘建华道路这么宽你怎么撞我呢？刘建华态度恶劣并说，我如果不撞你保险公司就倒闭了，还一个劲的说他的车在张洪敏的车的前面是张洪敏撞的他。如果是他的车在张洪敏后面才是他撞的张洪敏，没遇到这样的事,车被撞的也开不了啦，张洪敏就给梁骥云(张洪敏的女儿)打电话说车被撞了，梁骥云第一句话就是问人没事吧，人没事就好，别的都无所谓。张洪敏的家人赶到现场，一看对方态度蛮横不讲理梁骥云就报交警了。这时刘建华就用手点那于金辉，故意挑衅，说你打我啊骂我啊，并拿手机要录像。梁骥云说，咱都归公了等着交警过来处理就好了你录像干什么？就把刘建华的手机拿过去了，刘建华没有冷静处理，却猛力冲向梁骥云，并猛力推揉扭拽撕扯梁骥云，导致梁骥云的左腿受伤(经法医鉴定轻伤二级)。一开始于金辉都没有动，看到梁骥云受伤了才上去搂住刘建华，防止刘建华继续对梁骥云进行伤害，于金辉只是搂住刘建华没有打他。这时车上下来一个女的（后来知道是刘建华的媳妇毕凌燕)，疯狂的爆打于金辉的头部，于金辉和刘建华失去中心，两个人跌倒在地，于金辉接着起来就去追毕凌燕的啦，都在拉着也没有踹上毕凌燕(有监控录像，有证人证言)。这就是事情的经过，很短很简单。一开始刘建华、毕凌燕在县医院住院，一开始都没有伤，不知道为什么刘建华夫妻那么喜欢中医院，夫妻双双出院又住到比县医院级别低的中医院，刘建华一住就是90天，毕凌燕一住就是79天！刘建华夫妻无病呻吟，小病大养，目的就是讹诈敲诈勒案，刘建华偏偏在中医院检查出伤情来啦(肋骨裂纹了，轻伤二级)，于金辉觉得奇怪不服要求重新鉴定，可是刘建华拒不配合，不去做鉴定，就在这样一个事实不清证据不足的情况下，把于金辉给关押起来了，后来被判刑十个月，我们一家人都要憋屈死了，都崩溃啦！梁骥云和刘建华的伤都是轻伤二级，刘建华逍遥法外，于金辉却被判刑十个月，身心受到无法言表的折磨和委屈，同一事件，同样的伤情，同样的性质，结果却不同，而且是刘建华撞张洪敏的车在先（当时刘建华还在惠民医院住院期间，他本身就有很多病，还有残疾证），伤梁骥云的腿伤在先，有监控录像，证人证言啊!而且监控录像是刘建华先伤害梁骥云，于金辉没有打刘建华，刘建华从始至终歪曲事实，颠倒黑白，满嘴谎话。刘建华自己得逞了，还不算完，又给毕凌燕弄出个十级伤残来。奇怪的是毕凌燕在县医院中医院共计住院99天，连伤都没有，连皮肤红肿擦伤都没有，没有伤何来的伤残？我去潍坊鉴定中心去咨询，明明是刘主任却说不是，直接就躲起来啦，如果没有鬼他们为何躲避？(最后潍坊鉴定中心没来出庭质证，刘建作才没能赖成)。毕凌燕在县医院和中医院两家医院住院共计99天，全身上下都查了个遍，连痔疮都查了，都没有外伤，梁骥云从事发当天到手术都是韧带损伤，法院却以证据不足驳回了梁骥云的民事诉讼请求，如果说梁骥云的只是证据不足，而毕凌燕连证据都没有啊，毕凌燕的民事诉讼请求更应该给驳回！请求法院还法律一个公平公正公道! 第三人未向本院提交证据。 本院依法调取了以下证据： 滨州市中级人民法院（2020）鲁16民终3036号民事判决书，该判决书对(2020)鲁1623民初130号民事判决书予以维持。以上判决认定根据事发监控录像，于金辉、张洪振、张洪敏均与刘建华、毕凌燕有不同程度的肢体冲突，于金辉、张洪振、张洪敏对刘建华和毕凌燕进行了不同程度地伤害，梁骥云仅是和刘建华抢夺手机，并据此判决于金辉、张洪振、张洪敏承担相应的侵权赔偿责任。 经庭审质证，被告对原告提供的证据提出以下质证意见：1、对无棣县人民法院（2019）鲁1623刑初172号刑事判决书，证实无棣县公安局就2019年1月5日刘建华报警的案件已经依法进行了调查处理，并移送检察机关起诉，最后由无棣县人民法院对于金辉做出了有罪判决并生效，现有证据无法证实第三人参与殴打二原告，无违法事实及证据可以对第三人做出处理，无棣县人民检察院、无棣县人民法院在办理案件中也未发现第三人存在违法行为，这充分证明了原告所称的第三人不应受到处罚。2、对无棣县人民法院（2020）鲁1623民初130号民事判决书，判决的其中张洪振、张洪敏对二原告造成了不同程度的伤害我们不认同，有案发现场的监控录像予以证实，也有相关的证人证言，录像和证人证言已经提交法院（刑事审判庭），并被采信。3、对无棣县人民法院（2020）鲁1623民初455号民事判决书一份（未生效），只对第三人提出的，不做答辩。4、对证据四、五、六，我们认为不属于本案的答辩范围，不予答辩。 第三人对原告提供的证据提出以下质证意见：1、对证据一刑事判决书中看不出第三人殴打二原告。2、对证据二判决书与事实严重不符，且未生效。3、对证据三判决书，我认为第三人梁骥云的伤是由刘建华造成的，所有的费用应由刘建华承担。4、对证据四鉴定意见书，与事实严重不符，毕凌燕没有伤，哪来的残。5、对证据五，在民事审判中未被采信。6、对证据六认定书在交警队有，是谁的责任就是谁的责任。 原告对被告提供的证据提出以下质证意见：1、对证据一、二无异议。2、对证据三东南-西北方的监控，证实2019年1月5日16点29分26秒张洪敏按住刘建华的后腰掐刘建华的后脖子；16点29分48秒，张洪敏、张洪振共同控制住毕凌燕，指使于金辉对毕凌燕进行殴打；16是29分54秒，张洪振用帽子按住刘建华的头部，与于金辉、梁骥云、张洪敏共同将刘建华按倒在地；16时30分02秒，张洪振控制住毕凌燕，任由于金辉对毕凌燕进行殴打，使毕凌燕连躲避的机会都没有；16时35分17秒，梁骥云反身对刘建华进行辱骂，期间于金辉分别在16时29分36秒和16是29分51秒，猛踹毕凌燕的腹部。对被告提供的第二份监控，证实于金辉先是有踹刘建华的动作，后梁骥云抢夺刘建华的手机，在于金辉搂住刘建华的脖子时，梁骥云趁机殴打刘建华，在刘建华被张洪敏一伙按倒在地后，梁骥云用不明物体击打刘建华的面部，期间梁骥云在和刘建华争夺手机的过程中，为迫使刘建华松开手机，梁骥云故意抠伤刘建华的右手腕，至今手腕有伤痕。梁骥云为销毁证据还故意拧坏刘建华的手机，刘建华的受伤情况及财务损失情况，当时被告都有记录。3、对被告提供的刑事判决书真实性无异议，但是原告就被告没有追究第三人的法律责任，曾多次向被告提出过异议，也曾向检察机关提出过，检察机关答复是公安机关材料上写几个人我们就处理几个人，是按公安机关提供的材料办理的，有什么要求去找公安机关。在无棣县人民法院审理于金辉故意伤害一案时，刘建华也曾向法院提出过要求追究第三人法律责任的请求，答复是，法院判决是根据检察机关的起诉状进行判决的。第三人未受到法律追究归根结底是被告渎职行为造成的。4、对被告所说的什么程度或者什么原则，原告只知道违法追究，依法办事。在此向法庭说明，无棣县人民医院的个别医护人员存在对二原告有故意误诊、漏诊的情况，原告曾向被告报过警，被告同样是未作为，原告就此向法院提起行政诉讼，该案正在滨州市中级人民法院审理中。 第三人对被告提供的证据无异议。 本院对原被告提供的证据认证如下：对于原告提交的证据一，能够证实于金辉因本案被追究刑事责任，不能证实原告的其他主张。对原告提交的证据二，（2020）鲁1623民初130号民事判决书已被滨州市中级人民法院二审维持，认定根据事发监控录像，于金辉、张洪振、张洪敏均与刘建华、毕凌燕有不同程度的肢体冲突，于金辉、张洪振、张洪敏对刘建华和毕凌燕进行了不同程度地伤害，梁骥云仅是和刘建华抢夺手机，并判决于金辉、张洪振、张洪敏承担相应的侵权赔偿责任。对原告提交的证据三，因原告未提供生效的证据，本院不予采信。对原告提交的证据四、五，潍坊医学院附属医院司法鉴定中心司法鉴定意见书未被（2020）鲁1623民初130号民事判决采用，且原告也无证据证实其合法性，也不影响本案被告是否不履行法定职责的认定，本院暂不确认。对原告提交的证据六，只是证明交通事故的责任问题，与本案无关联性，本院不予确认。 对于被告提交的证据一、二，能够证实无棣县公安局依法按程序对毕凌燕进行过伤情鉴定，本院予以确认。对于被告提交的证据三、四，（2020）鲁1623民初130号民事判决书及（2020）鲁16民终3036号民事判决书已据此录像作出认定，根据事发监控录像，于金辉、张洪振、张洪敏均与刘建华、毕凌燕有不同程度的肢体冲突，于金辉、张洪振、张洪敏对刘建华和毕凌燕进行了不同程度地伤害，梁骥云仅是和刘建华抢夺手机；(2019)鲁1623刑初172号刑事判决书并未对第三人是否参与殴打二原告作出认定，被告以此证明第三人未参与殴打二原告的主张，本院不予采信。 经审理查明，2019年1月5日16时许，刘建华驾驶鲁Ｍ5××××小型轿车与张洪敏驾驶的电动四轮车在无棣县城海丰九路北海商务宾馆门口发生交通事故，双方在等待交警部门前来处理的过程中，张洪敏之女梁骥云、女婿于金辉、张洪敏之弟张洪振赶至事故现场并和刘建华发生口角。刘建华用手机录像时，梁骥云为制止录像夺走了刘建华的手机，刘建华和梁骥云在抢夺手机过程中，张洪敏、于金辉、张洪振参与其中并和刘建华、毕凌燕发生肢体冲突，导致刘建华、毕凌燕受伤。被告无棣县公安局接警后对此纠纷进行了调查，并以于金辉犯故意伤害罪为由立案侦查，本院于2020年1月3日作出（2019）鲁1623刑初172号刑事判决，以于金辉犯故意伤害罪，判处其有期徒刑10个月。原告以被告未履行法定职责，未对第三人的违法行为作出调查处理并依法追究法律责任为由，向本院提起行政诉讼。 另查明，在原告刘建华、毕凌燕与被告于金辉、张洪敏、张洪振、梁骥云健康权纠纷一案中，无棣县人民法院作出（2020）鲁1623民初130号民事判决书，滨州市中级人民法院（2020）鲁16民终3036号民事判决书对该判决予以维持。以上判决认定“张洪敏在事发后通知其亲属梁骥云、于金辉、张洪振到达现场并与刘建华、毕凌燕发生言语和肢体冲突……”，“于金辉、张洪振、张洪敏对刘建华和毕凌燕进行了不同程度地伤害……”，并判决于金辉、张洪振、张洪敏承担相应的侵权赔偿责任。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察法》的规定，被告无棣县公安局具有对本辖区内侵犯人身权利、财产权利的违法行为人给予治安管理处罚的法定职权，是本案适格的被告。原告刘建华、毕凌燕作为本案的利害关系人，有权提起行政诉讼。 本案中，根据无棣县人民法院（2020）鲁1623民初130号民事判决书、(2019)鲁1623刑初172号刑事判决书、滨州市中级人民法院（2020）鲁16民终3036号民事判决书及事发监控录像等证据证实，刘建华驾驶车辆与张洪敏驾驶车辆发生刮擦事故，张洪敏通知其亲属梁骥云、于金辉、张洪振到现场，于金辉及第三人张洪敏、张洪振均与刘建华、毕凌燕有不同程度的肢体冲突，对刘建华和毕凌燕进行了不同程度地伤害，于金辉伤害刘建华的行为已经生效刑事判决认定。被告关于第三人张洪振、张洪敏在于金辉殴打两原告的案件中，并未实施殴打他人的行为，不应将该其列为违法嫌疑人，不应追究行政责任；以及第三人关于张洪敏、张洪振没有打刘建华、毕凌燕的主张，无事实依据，本院不予支持。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。本案中，被告在接到报警后，立即出警处置，并依法询问当事人、调取视频资料、展开其他调查取证工作，并对涉嫌犯罪的当事人移送相关部门追究刑事责任，落实了相关执法措施。2019年1月31日,无棣县公安局刑事科学技术室根据无棣县人民医院出具的毕凌燕的病历，对毕凌燕的伤情进行鉴定，但由于毕凌燕的伤情无法确定病因，故无法出具法医学人体损伤程度鉴定意见书。原告诉称未对受害人毕凌燕的伤情进行鉴定，致使毕凌燕的合法权益得不到维护的主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理:（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。本案被告接到报案后，根据调查情况，按照刑事案件的办案程序进行了办理，对于刑事案件办理程序的合法性，本院依法不予审查。本案的关键是被告经审查认为涉案纠纷不构成刑事案件的当事人，有无按照行政案件的程序进行处理，以及处理程序是否合法，是否将处理结果依法告知当事人。根据庭审及双方的举证质证，无证据证实被告已对第三人张洪敏、张洪振、梁骥云作出处理并告知了原告。被告未在法定期限内对第三人张洪敏、张洪振、梁骥云是否构成应当给予治安管理处罚的违法行为作出处理并告知当事人，违反了法律法规的规定，应继续履行法定职责。 综上，被告未依法在法定期限内对第三人张洪敏、张洪振、梁骥云是否构成应当给予治安管理处罚的违法行为作出处理，原告要求被告依法对张洪敏、梁骥云、张洪振在于金辉殴打两原告的案件中的违法行为作出调查，并作出相应处理的诉求成立，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 责令被告无棣县公安局对原告刘建华、毕凌燕2019年1月5日的报警继续履行法定职责。 案件受理费50元，由被告无棣县公安局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审 判 长  王荣华 人民陪审员  高维军 人民陪审员  吴金宽 二〇二〇年十月十六日 书 记 员  门连鹏