广东省封开县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1225民初862号原告：封开县自然资源局，住所地广东省肇庆市封开县*******。统一社会信用代码：11441225MB2D06483U。法定代表人：刘守威，该局局长。委托诉讼代理人，姚文杰，女，广东金羊律师事务所律师。委托诉讼代理人，刘世明，男，汉族，1979年7月30日出生，住址广东省封开县****************。公民身份号码：441************03X。系该局职员。被告：封开县贵星房地产有限公司，住所地：封开县*****************。统一社会信用代码：914**********521XH。法定代表人：牛某1。原告封开县自然资源局与被告封开县贵星房地产有限公司（以下简称封开贵星公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告封开县自然资源局的委托诉讼代理人姚文杰、刘世明到庭参加了诉讼。被告封开贵星公司经依法传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告封开县自然资源局向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付土地出让金1528841.72元；2、判令被告立即向原告支付以拖欠的土地出让金1528841.72元为基数、按日1‰标准计算自2017年4月2日起至缴清款项之日止的逾期付款违约金；(暂算至起诉之日违约金为1923282.88元)；3、本案全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2008年4月25日，原告与广西梧州宏业同兴房地产开发有限公司签订《国有土地使用权出让合同》(编号：441225-2008-000067)，合同约定：原告出让坐落于封开县**********的土地给广西梧州宏业同兴房地产开发有限公司；宗地面积894.727平方米；土地出让价款为47.42万元。于2012年12月广西梧州宏业同兴房地产开发有限公司经批准后将上述土地转让给被告使用。根据《封开县人民政府办公室关于江口镇河堤二路德利华府用地增加容积率补缴地价款方案的批复》(封府办函[2017]18号)及《关于告知封开县贵星房地产有限公司、封开县怡景房地产发展有限公司、封开县恒业房地产发展有限公司调整德利华府项目用地规划设计条件的函》(封建规函[2016]98号)，上述出让合同中的规划条件变更，土地使用权增加容积率需要补缴地价款，故原被告双方于2017年3月2日签订了《国有建设用地使用权出让合同》(合同补充条款)，双方补充约定：出让合同项下宗地的国有建设用地使用权增加容积率需补缴的地价款为1528841.72元；合同签订之日起30日内一次性付清；不能按时支付出让价款，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰缴纳违约金。合同补充条款签订后，被告至今分文未付需补缴的出让价款，原告多次追讨均未果。以上事实，有合同、补充条款、催款通知等为据。综上所述，原告认为涉案《国有土地使用权出让合同》及其合同补充条款合法有效，被告拖欠土地出让金的违约行为严重损害了国家利益，其应当立即缴清所欠出让金并承担相应的违约责任。现原告根据我国法律相关规定，特诉至法院，请依法作出判决。被告封开贵星公司在举证期限内和答辩期限内没有向本院提交书面答辩意见和任何证据为其辩解。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审理认定事实如下：2008年4月25日，封开县国土资源局（出让人）与广西梧州宏业同兴房地产开发有限公司（受让人）签订《国有土地使用权出让合同》，约定出让人出让给受让人的宗地位于封开县**********，宗地出让土地面积为894.727㎡。2012年11月30日，广西梧州宏业同兴房地产开发有限公司（甲方）与封开贵星公司（乙方）签订《土地使用权转让协议书》，约定甲方因乙方建设用地需要同意将位于江口镇河堤二路的宗地(总面积为894.73㎡，土地证号为：封府国用[xx]字第**)，其中用地面积为894.73㎡的土地使用权转让给乙方。该转让土地用途为商住用地，土地使用权类型为出让……。同日，封开县国土资源局（出让人）与封开贵星公司（受让人）签订《国有土地使用权出让合同补充协议》，约定根据封开县国让（合）字（2008）第_号《国有土地使用权出让合同》第四十五条的约定，出让人封开县国土资源局与受让人封开贵星公司，双方就合同中有关土地开发利用等未尽事宜进行约定。2012年12月17日，封开贵星公司取得了座落于封开县*******即涉案土地土地使用权证，证号为封府国用（2012）第0372号。2016年12月12日封开县人民政府办公室作出的《封开县人民政府办公室关于调整德利华府项目用地规划设计条件的批复》（封府办函﹝2016﹞244号）批复同意将涉案宗地规划容积率由3.3调整为5.99。2016年12月19日封开县住房和城乡规划建设局作出的《关于告知封开县贵星房地产有限公司、封开县怡景房地产发展有限公司、封开县恒业房地产发展有限公司调整德利华府项目用地规划设计条件的函》（封建规函﹝2016﹞98号）函告封开县国土资源局增加了涉案宗地的规划容积率。2017年3月2日，封开县国土资源局（出让人）与封开贵星公司（受让人）签订《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》（合同编号：441225-2008-000067），约定根据《封开县人民政府办公室关于江口镇河堤二路德利华府用地增加容积率补缴地价款方案的批复》（封府办函〔2017〕18号)及县住房和城乡规划建设局《关于告知封开县贵星房地产有限公司、封开县怡景房地产发展有限公司、封开县恒业房地产发展有限公司调整德利华府项目用地规划设计条件的函》(封建规函〔2016〕98号)，对封开县贵星房地产有限公司原履行广西梧州宏业同兴房地产开发有限公司编号为441225-2008-000067(合同编号)土地出让合同其中的规划条件变更如下：第一条本合同项下宗地的国有建设用地使用权增加容积率需补缴的地价款为人民币1528841.72元，每平方米其中商业760元、住宅606元。第二条受让人同意按照本条第一款第(一)项的规定向出让人支付国有建设用地使用权需补缴的地价款：(一)本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权需补缴的地价款；……第四条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，……合同签订后，封开贵星公司未依约补缴涉案土地使用权增加容积率的地价款，封开县国土资源局分别于2017年3月16日、2017年5月11日、2017年10月16日向封开贵星公司发出《土地价款及滞纳违约金催缴通知单》（封国土资利用函〔2017〕5号、封国土资利用函〔2017〕9号、封国土资利用函〔2017〕41号）通知封开贵星公司缴清增加容积率补缴地价款1528841.72及支付相应的违约金。封开贵星公司签收了上述通知书。以上事实，有原告提供的《国有土地使用权出让合同》、《土地使用权转让协议书》、《国有土地使用权出让合同补充协议》、土地土地使用权证、《封开县人民政府办公室关于调整德利华府项目用地规划设计条件的批复》（封府办函﹝2016﹞244号）、《关于告知封开县贵星房地产有限公司、封开县怡景房地产发展有限公司、封开县恒业房地产发展有限公司调整德利华府项目用地规划设计条件的函》（封建规函﹝2016﹞98号）、《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》、《土地价款及滞纳违约金催缴通知单》等证据予以证实，本院予以确认。经查明，2019年机构改革后，原有的规划、国土部门的职能已整合并入了封开县自然资源局。本院认为，本案是国有土地使用权出让合同产生的纠纷,原告与被告签订的《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》系双方当事人真实意思表示,且不违反法律和行政法规关于合同效力的强制性规定,合法有效,对双方当事人均具有约束力。现涉案土地国有土地使用权证已办至被告名下，后经人民政府批复同意涉案土地的容积率已调高。原被告在合同中约定涉案土地使用权增加容积率需补缴的地价款为1528841.72元，补缴款自本合同签订之日起30日内一次性付清。被告应当依约支付土地出让金，现被告逾期未支付，已构成违约。因此原告有权要求被告支付尚欠的土地出让金。综上，原告的该诉讼请求成立,本院予以支持。关于逾期付款违约金的问题。首先,原被告双方在合同中对违约金的标准作出约定，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”的规定，原被告双方在合同中已对违约金有明确约定，且该约定是双方真实的意思表示,对于双方均具有约束力。其次,上述违约金的约定亦符合《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）第七条关于“土地出让合同、征地协议等应约定对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金。”的规定，现原告主张按日1‰的标准确认涉案逾期付款违约金，既是双方的真实意思表示，也符合法律规定，故本院对原告诉请按日1‰标准自2017年4月2日起计算逾期违约金的主张予以支持。被告封开贵星公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可缺席判决。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告封开县贵星房地产有限公司在本判决生效之日起十日内支付尚欠的国有建设用地使用权出让金1528841.72元及违约金给原告封开县自然资源局（违约金计算办法：以1528841.72元为基数，按日1‰的标准自2017年4月2日起计算至付清之日止）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费34417元，保全费5000元，合计39417元，由被告封开县贵星房地产有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审 判 长  莫湛慈人民陪审员  祝洁文人民陪审员  卢炳年二〇二〇年十月二十九日法官 助理  黎 英书 记 员  张 莉