江苏省东台市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0981民初1355号原告：江苏恒捷光电科技有限公司，住所地在东台市梁垛镇丁堡村**（东台市三禾纸业有限公司经营性用房内）。法定代表人：孙朋广,该公司执行董事。委托诉讼代理人：孙浩，男，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙建军，江苏天全律师事务所律师。被告：江苏海豚船舶机械有限公司，住所地在东台市经济开发区纬五路**。法定代表人：姚丽娟，该公司董事长。委托诉讼代理人：崔俊，男，该公司总经理。委托诉讼代理人：诸葛兴林，江苏陈爱平律师事务所律师。原告江苏恒捷光电科技有限公司（以下简称恒捷公司）与被告江苏海豚船舶机械有限公司（以下简称海豚公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，依法适用普通程序于2020年7月15日公开开庭进行了审理。原告恒捷公司的委托诉讼代理人孙浩、孙建军，被告海豚公司的委托诉讼代理人崔俊、诸葛兴林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。恒捷公司向本院提出诉讼请求：判决海豚公司支付恒捷公司工程款760000元、违约金228000元。事实和理由：恒捷公司与海豚公司于2018年5月23日签订了一份400kWp分布式光伏发电项目工程承包合同，合同总价1800000元整，工程于2018年7月10日完成。该项目由于国家政策和相关补贴调整，恒捷公司办理备案时告知海豚公司需放弃光伏补贴方可进行项目备案，通过验收竣工并网发电。海豚公司不想放弃，导致项目暂缓施工，直至海豚公司同意放弃补贴，才使该项目于2019年11月20日通过供电部门验收并开始正常发电，该项目交付使用。项目整体并网之日起7个工作日应付总价的95%，其余5%为质保金，在一年内付清。但海豚公司至今尚欠恒捷公司工程款760000元，为维护自身合法权益，特诉至法院，恳请支持如前所请。海豚公司辩称，恒捷公司和海豚公司之间签订合同是事实，但该合同应认定为项目总包合同，至今恒捷公司未将合格的工程交付海豚公司，其施工达不到双方合同约定的标准，海豚公司给付工程款的条件不成就，恒捷公司要求给付违约金没有事实和法律依据，且因为税率的调整，双方协商少付40000元。综上，请求法院驳回恒捷公司的诉讼请求。恒捷公司为证明其主张向法庭提供了400kWp分布式光伏发电项目工程承包合同、往来账、江苏省投资项目备案证、东台市供电公司客户工程竣工检查意见书、照片、光伏发电站网络管理系统2018年7月发电量月报等证据；海豚公司提供了400kWp分布式光伏发电项目工程承包合同、可行性研究报告、设计方案、付款明细、发票、海豚公司实际用电情况表、光伏发电结算明细单、项目资料、供用电合同等证据。原、被告进行了质证，本院依法进行了审查。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年5月23日，海豚公司（发包人）与恒捷公司（承包人）签订《400kWp分布式光伏发电项目工程承包合同》，合同约定，由恒捷公司承包海豚公司400kWp分布式光伏发电项目（含出线工程）EPC工程完整范围内的勘测设计（包括初步设计、施工图设计、竣工图设计及接入系统设计等）、设备及材料供货、安装工程、人员培训、项目质量保证。本项目为全包工程，最终以发电合格为准，过程中的一切材料、安装，一切申报手续等全部由承包人负责。合同总价为1800000元，其中承包人向发包人开具额度为1000000元的16%增值税专用发票，承包人向发包人开具额度为800000元的10%增值税专用发票。合同签订之日起15个工作日内，发包人向承包人支付合同总价30%的预付款（即540000元）；整体项目安装完成后7个工作日内，发包人向承包人再支付合同总价30%的预付款（即540000元）；项目整体并网之日起7个工作日内，支付合同总价35%（即630000元）的施工款；质保金金额为工程决算总价的5%（即90000元），于项目并网的5个工作日内开始起算，一年付清质保金。竣工日期为预付款到账之日起60天确保并网。发包人的延误付款达60天以上，承包人有权解除合同，发包人已支付的价款不予退还，承包人还有权要求发包人承担合同总价30%的违约金，违约金不足以弥补损失的，发包人应按损失额赔偿。后恒捷公司进行了施工。2018年8月31日，海豚公司因擅自引入光伏电源并网，被国网江苏省电力有限公司东台市供电分公司（以下简称东台供电公司）责令拆除并网电源接线，并接受处理。2019年8月15日，东台市发改委就案涉工程发放了江苏省投资项目备案证。2019年11月20日，东台供电公司出具东台市供电公司客户工程竣工检查意见书，认定位于东台市经济开发区纬五路14号398.75kW屋顶分布式光伏项目经验收合格，可以并网。2019年11月21日，海豚公司与东台供电公司签订了《分布式光伏发电项目高压发用电合同》，约定海豚公司一个并网点与内部电网连接，并网容量为398.75kW。2019年12月起，案涉工程发电站开始投入发电。另查明，恒捷公司不具有承装（修、试）电力设施等工程施工资质。海豚公司于2018年5月29日、2018年6月4日、2018年6月5日、2018年8月7日分别给付200000元、140000元、200000元、500000元。庭审中，恒捷公司同意按照安装容量对工程价款进行调整。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。关于双方的合同效力问题。海豚公司将案涉400kWp分布式光伏发电项目发包给恒捷公司设计、安装，双方之间存在建设工程施工合同关系。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……。恒捷公司不具有承装（修、试）电力设施等工程施工资质，其违反法律法规的规定承包本案工程，双方之间的建设工程施工合同为无效合同。关于恒捷公司主张的违约金228000元的问题。合同违约责任的适用以合同有效为前提，如前所述，案涉施工合同无效，恒捷公司主张违约责任不应予以支持。关于海豚公司是否应给付恒捷公司工程款及工程款数额的问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。东台供电公司于2019年11月20日验收案涉光伏项目，验收结论合格，可以并网。海豚公司接受案涉光伏项目，与东台供电公司签订分布式光伏发电项目高压发用电合同，并已于2019年12月投入使用，应视为恒捷公司施工的案涉工程质量合格，依据上述司法解释的规定，海豚公司应给付相应工程款。根据合同约定工程总价为1800000元，安装容量为400kW，实际最终的安装容量为398.75kW，故对工程总价按照比例调整为1794375元，其中5%（即89718.75元）的质保金应于并网后一年付清。因案涉工程实际于2019年11月开始并网发电，故该质保金给付的时间节点条件尚未成就。海豚公司已付工程款1040000元，扣除89718.75元的质保金，海豚公司应支付工程款664656.25元，捷恒公司主张此款的诉讼请求，本院予以支持。关于海豚公司辩称因税率调整减少40000元工程款的意见。本院认为，双方合同未有因税率变化而调整工程款的约定，海豚公司主张经双方协商一致减少40000元工程款并未提供证据证明，故本院对该辩称意见不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十三条、第十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，作出如下判决：一、被告江苏海豚船舶机械有限公司应于本判决生效之日起15日内给付原告江苏恒捷光电科技有限公司工程款664656.25元；二、驳回原告江苏恒捷光电科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13680元，由原告江苏恒捷光电科技有限公司负担1716元，被告江苏海豚船舶机械有限公司负担11964元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  王 彦审 判 员  吴海燕人民陪审员  陈 艳二〇二〇年十月二十六日法官 助理  金 磊书 记 员  仇秋果