江西省赣州市章贡区人民法院行 政 判 决 书（2020）赣0702行初336号原告曾庆发，男，汉族，1975年6月19日出生，住赣州市南康区。原告曾福生，男，汉族，1967年5月7日出生，住赣州市南康区。原告曾福全，男，汉族，1965年5月7日出生，住赣州市南康区。原告刘年秀，女，汉族，1957年6月15日出生，住赣州市南康区。委托代理人曾德明，男，汉族，1984年7月28日出生，住赣州市南康区，系原告刘年秀之子，一般代理。原告诉讼代表人曾庆发、曾龙飞。被告赣州市南康区龙华乡人民政府。住所地赣州市南康区龙华乡龙华街。法定代表人黎传富，乡长。出庭应诉行政负责人谢国泰，副乡长。委托代理人刘明斌、赖艳，江西公仁律师事务所律师，一般代理。原告曾庆发、曾福生、曾福全、刘年秀诉被告赣州市南康区龙华乡人民政府信息公开一案，2020年9月1日，向本院提起行政诉讼。本院2020年9月2日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2020年9月25日，本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告曾庆发及四原告委托代理人曾德明、曾龙飞；被告出庭应诉行政负责人谢国泰，委托代理人刘明斌、赖艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年3月12日，原告向被告申请政府信息公开，2020年4月18日，被告向原告作出《政府信息公开申请答复书》。原告诉称，原告于2020年4月23日收到被告作出的《赣州市南康区龙华乡人民政府信息公开申请答复书》（以下简称“《信息公开答复书》”）。原告对该答复书不服，向赣州市南康区人民政府申请行政复议，赣州市南康区人民政府于2020年5月6日受理原告曾庆发等8户的行政复议申请。2020年7月3日，赣州市南康区人民政府以本案情况复杂为由，向原告作出《行政复议延期审理通知书》，行政复议决定延期30日作出。但截至到目前为止，赣州市南康区人民政府依然未向原告作出《行政复议决定书》。原告认为，赣州市南康区人民政府未在法定期限内作出行政复议决定的行为严重违反了《行政复议法》第三十一条关于行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；情况复杂，不能再规定期限内作出行政复议决定的，可以延长期限最多不超过三十日的规定。现原告特依据《行政诉讼法》第二十六条规定以实施原行为的赣州市南康区龙华乡人民政府为被告提起诉讼，请求：1、依法撤销被告向原告作出的《赣州市南康区龙华乡人民政府信息公开申请答复书》；2、责令被告按照《政府信息公开申请表》的要求公开申请人申请的政府信息；3、本案诉讼费用由被告承担。原告提交了下列证据：1、政府信息公开申请表复印件一份，证明原告申请政府信息公开的具体内容；2、赣州市南康区龙华乡人民政府信息公开申请答复书复印件，证明被告作出的信息公开申请答复违法、应当撤销；3、行政复议申请书复印件，证明原告对于被告作出的信息公开申请答复书不服，向赣州市南康区人民政府申请行政复议；4、赣州市南康区人民政府作出的《行政复议申请受理通知书》（康府复字[2020]3号）复印件，证明赣州市南康区人民政府于2020年5月6日受理原告的行政复议申请；5、赣州市南康区人民政府作出的《行政复议延期审理通知书》（康府复字[2020]3号），证明赣州市南康区人民政府以本案案件复杂为由，决定延期30日作出行政复议决定，但截止到目前为止，赣州市南康区人民政府依法未向原告作出行政复议决定书；6、赣州市南康区人民政府办公室关于印发《大庆至广州高速公路南康至龙南新修复线项目（规划区范围外）征地拆迁工作推进方案》的通知复印件一份，证明被告具有公开原告申请的政府信息的义务，被告拒绝公开该项目中非控制性单体工程征地的补偿登记情况的行为违法；7、补正情况说明。被告辩称，一、答辩人在法定期限内依法对原告的政府信息公开申请作出了书面答复。答辩人于2020年3月12日依法受理原告曾庆明等人提出的政府信息公开申请，由于原告曾庆明等人的政府信息公开申请内容不明确，答辩人于2020年3月16日向原告作出了《政府信息公开申请补正通知书》，告知原告作出补正，并说明需要补正的事项和合理的补正期限，后答辩人于2020年3月23日再次收到原告提交的政府信息公开申请补正材料。因原告曾庆明等10户位于赣州市南康区扩容工程项目征收范围内，自然资源部批准大庆至广州高速公路南康至龙南段扩容工程控制性单体工程可以先行用地。为知悉针对该项目中非控制性单体工程的征地程序是否规范，原告曾庆明等人向答辩人提出政府信息公开申请，要求公开大庆至广州高速公路南康至龙南段扩容工程非控制性单体工程征地的补偿登记情况。2020年4月18日，答辩人根据原告曾庆明等人的申请组织收集相关信息，依法作出书面的《政府信息公开申请答复书》，并通过邮寄方式送达给了原告，原告于2020年4月23日收到了答复书。据此，答辩人在法定期限内依法对原告的政府信息公开申请作出了书面答复，符合《政府信息公开条例》第三十条、三十三条等规定。二、答辩人的答复内容符合法律规定。经调查核实，原告曾庆明等人申请公开的政府信息部分属于主动公开的范围，答辩人将其作为政府信息公开答复书的附件一并邮寄给了原告，内容包括：1、《关于印发的通知》（［2019］81号）；2、中古村村民委员会提供的征收土地告知书、文件等张榜情况以及部分村民现场阅读、会议讨论的图片4张。因原告申请公开的大广高速复线南康至龙南段扩容工程非控制性单体工程涉及到的龙华乡中古村所有被征收人的补偿登记情况的政府信息属于过程性信息和内部管理信息，且公开可能会影响公共安全或社会稳定，答辩人决定不予公开，同时将不公开的理由书面告知了原告。另，涉及到原告曾庆明等人的补偿登记情况的公开，属于当事人意思自治，答辩人依法将该项目涉及到原告等人的征收土地测绘情况、第三方测绘评估情况提供给了原告。据此，答辩人的答复内容符合《政府信息公开条例》第三十六条的规定。综上，答辩人在法定期限内依法对原告的政府信息公开申请作出了书面答复，且答复内容符合法律规定。因此，恳请贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告提交了下列证据：1、政府信息公开申请表，证明被告收到原告提交的《政府信息公开申请表》；2、收文处理单，证明被告依法进行了内部收文处理；3、政府信息公开申请补正通知书，证明被告于2020年3月16日依法向原告作出《政府信息公开申请补正通知书》；4、政府信息公开申请答复书，证明被告于2020年4月18日依法向原告作出政府信息公开申请答复书；5、大庆至广州高速公路南康至（规划区范围外）征地拆迁工作推进方案（［2019］81号）；6、征收土地告知书（康征地告［2019］16号）、照片；7、情况说明；证据5-7证明被告通过邮寄方式将原告申请的部分政府信息提供给了原告；8、邮寄单；9、签收单；证据8-9证明被告依法将政府信息公开申请答复书及附件送达给了原告。经庭审质证，对原告提交的证据1-7符合三性，予以采信；但对证据2、证据6的证明目的不予采信；被告提交的证据1-9符合三性，予以采信。经审理查明，2020年3月5日，原告向被告申请政府信息公开，申请公开大庆至广州高速公路南康至（规划区范围外）中非控制性单体工程征地的补偿登记情况。2020年3月12日，被告受理原告申请的政府信息公开申请后，认为原告申请获取的信息内容不明确，于2020年3月16日向原告作出《政府信息公开申请补正通知书》，告知原告作出补正并说明需要补正的事项。2020年3月19日，原告向被告提交了补正情况说明，其申请的信息为大庆至广州高速公路南康至龙南段扩容工程非控制性单体工程涉及到的中古村所有被征收人的补偿登记情况以及该扩容性工程非控制性单体工程涉及到的中古村所有被征收人的建筑物、构筑物、果木树、土地等统计情况。2020年4月18日，被告向原告作出《信息公开申请答复书》并向原告邮寄了《关于印发的通知》、中古村村民委员会提供的征收土地告知书、文件等张榜情况以及部分村民现场阅读、会议讨论的图片4张。并向原告公开其被征收补偿登记情况，并向原告等人提供大广高速复线南康至龙南段扩容工程涉及到原告等人的征收土地测绘情况、第三方测绘评估情况。同时向原告说明其申请公开的大广高速复线南康至龙南段扩容工程非控制性单体工程涉及到的龙华乡中古村所有被征收人的补偿登记情况的政府信息属于过程性信息和内部管理信息，不予公开的理由。原告不服该答复，向赣州市南康区人民政府申请行政复议，赣州市南康区人民政府受理该行政复议后，逾期未作出答复，遂向本院提起诉讼。本院认为，原告向被告申请政府信息公开的内容，被告已于2020年4月18日对原告作出了《信息公开申请答复书》，被告向原告邮寄了《关于印发的通知》、中古村村民委员会提供的征收土地告知书、文件等张榜情况以及部分村民现场阅读、会议讨论的图片4张。以及原告等人的被征收补偿登记情况、征收土地测绘情况、第三方测绘评估情况。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定“涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。……”本案原告申请的信息为大庆至广州高速公路南康至龙南段扩容工程非控制性单体工程涉及到的中古村所有被征收人的补偿登记情况以及该扩容性工程非控制性单体工程涉及到的中古村所有被征收人的建筑物、构筑物、果木树、土地等统计情况。该内容涉及他人的合法权益，公开可能影响公共安全及社会稳定，故被告对上述内容决定不予公开，符合法律规定。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第三项规定“行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由”，被告向原告所作的信息公开申请答复书中，已明确告知原告不予公开并说明了理由。被告已履行其政府信息公开的法定职责。综上，被告赣州市南康区龙华乡人民政府向原告作出的《信息公开申请答复书》，符合法律规定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。原告的诉讼理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告曾庆发、曾福生、曾福全、刘年秀的诉讼请求。案件受理费50元，由原告曾庆发、曾福生、曾福全、刘年秀承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审判员  刘海俊二〇二〇年十月十四日法官助理丁明顺书记员柯雪梅