陕西省商洛市商州区人民法院民事判决书                       （2020）陕1002民初87号 原告：商洛市商州区建筑工程公司。住所地陕西省商洛市商州区。法定代表人：田振刚，经理。委托诉讼代理人：李立峰，男，1970年1月3日出生，汉族，系商洛市商州区移民搬迁工程项目部经理，住陕西省西安市蓝田县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：白文军，商洛市148法律服务所法律工作者。被告：商洛市商州区板桥镇人民政府。住所地陕西省商洛市商州区。法定代表人：唐瑭，镇长。委托诉讼代理人：王敏杰，男，1977年4月26日出生，系商洛市商州区板桥镇人民政府干部，住该单位，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：张涛，陕西善存律师事务所律师。原告商洛市商州区建筑工程公司与被告商洛市商州区板桥镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李立峰、白文军与被告的委托诉讼代理人王敏杰、张涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告商洛市商州区建筑工程公司向本院提起诉讼，请求判令：1、被告支付原告工程款310300.90元，并按中国人民银行同期贷款利率支付从2015年12月3日至2019年8月20日止的利息；按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付从2019年8月21日至付清之日止的利息；2、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告增加了一项诉讼请求，判令被告承担原告多开42226.95元的税票差额23864.01元。事实和理由：原告从被告处承包了商洛市商州区XX镇XX村陕南移民搬迁工程，2014年3月9日原被告签订了《承包合同》，合同约定了承包方式、工程造价、质量标准、工程结算等条款。按照合同约定，原告保质保量按期完成了工程项目，2015年1月4日工程进行了决算，随后该工程经验收合格，2015年1月15日出具了工程竣工验收报告单，2017年7月27日，商洛市商州区审计局出具了审计报告，工程总价款4430300.90元，原告提供了工程款4388073.95元的税票438807395，被告已支付工程款4120000元，欠付工程款310300.90元，原告索要工程款时，被告以没钱为由拒绝支付，无奈，原告只有提起诉讼，请求法院依法审判，维护原告的合法权益。被告商洛市商州区板桥镇人民政府辩称，一、案件基本事实：涉案工程2014年3月9日双方签订施工合同，2015年1月15日经建设单位、监理、施工方等三方验收为合格工程，于2017年7月27日经商洛市商州区审计局审计，应付工程款4430300元，欠付工程款310300元。二、关于工程款支付问题：被告与原告签订的《承包合同》第七条第六款约定，工程完工后预留5%为质量保证金，交工后一年内无质量问题一次性付清。在2015年9月原告在维修袁高社安置房楼顶的过程中将铁皮打进房顶楼层，造成房屋质量问题，经协调原告赔偿袁高社49000元，至今涉案工程仍有诸多质量问题，以所提供的房屋照片佐证，该工程属于移民搬迁项目，按照政府的要求，工程质量实行终身维修。因现在工程质量出现问题，故被告有拒付工程款的权利。待原告维修、修缮后工程质量无问题，原告才有要求付款的权利。即使要付剩余工程款，也应扣除质保金222000元，因工程存在质保问题，因此质保金的支付条件仍未成就，按照合同约定质量保证金为222000元，应从剩余工程款中扣除，待修复后被告再予以支付。三、关于利息计算问题：由于该工程2017年7月27日经商洛市商州区审计局审计并出具报告以后，工程造价才最终确定，之前双方只是按合同约定付款，不存在欠付工程的事实，也就是在此之前是否欠原告工程款尚且未知，现原告要求从2015年12月3日起支付利息，无事实依据。另外，质保金的支付条件尚未成就，因此，利息计算基数也应扣除质保金222000元，应以88300.90元为基数。综上所述，由于原告工程质量出现问题，群众担心质量问题，致使仍有9户群众以质量出现问题拒绝接收房屋，被告虽已多次召开班子会研究解决遗留问题，但收效甚微。被告要求原告履行质量维修为前提，在工程质量无问题后再支付原告剩余工程款。原告诉称的利息无事实依据，应予驳回。当事人围绕诉讼请求，依法提供了证据，原告提供的证据（均为复印件）有：1、营业执照、法人证明、法人身份证；2、建筑工程承包合同；3、竣工验收报告书；4、商洛市商州区审计局审计报告；5、工程决算书。被告提供的证据有：1、建筑工程承包合同；2、审计报告；3、竣工验收报告书；4、袁高社证言、身份证复印件、领条；5、连湾村委会情况说明；6、照片9张。本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提供的证据1、2、3、4、5的真实性无异议；原告对被告提供的证据1、2、3无异议，证据4无袁高社的身份信息，不认可该证据的真实性，其不能证明工程存在质量问题；证据5真实性无异议，不认可证明内容；证据6真实性无异议，照片拍摄的是现状，不是保修期内拍摄的。对于原告提供的证据1、2、3、4、5和被告提供的证据1、2、3、4、5、6能够相互印证，形成证据锁链，证明案件相关基本事实，符合证据的真实性、关联性、合法性，本院予以认定。根据原被告陈述及本院采信认定的证据，本院认定如下法律事实：2014年3月9日原被告签订了《建筑工程承包合同》，原告从被告处承包了商洛市商州区XX镇XX村陕南移民搬迁工程，合同第二条承包方式：按中标价以包工包料方式发包给乙方，乙方必须保证工程质量、工期、施工安全、竣工验收合格。第三条工程造价：总工程量3960平方米，每平方米1108元，总价款4388073.95元（竣工后以实际面积为准）。第七条第六款约定工程完工后预留5%为质量保证金，交工后一年无质量问题一次性付清。第九条工程结算：甲方收到竣工结算报告资料后28天无正当理由不支付乙方工程竣工结算价款，从第29天起按乙方同期向银行贷款利息支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。第十三条合同工期160天，开工日期2014年3月10日，竣工日期2014年8月20日。合同签订后原告开始施工。2015年1月4日进行工程决算，决算合同价款4388073.95元，工程决算书编制说明第三条编制范围：因业主要求，后期住户自主建造二层，故楼梯间及女儿墙只做出屋面500mm，要求其中甩项的有：保温、防水、室内装饰装修、踢脚、落水管、顶层栏杆、楼梯扶手、压顶、散水、室内门、洁具、灯具、开关及插座。2015年1月15日经原被告、村委会、监理单位共同验收，并出具了工程竣工验收合格报告单。2017年7月27日，商洛市商州区审计局出具了审计报告，工程总价款4430300.90元，被告已支付工程款4120000元，欠付工程款310300.90元，原告向被告催要工程款未果，原告向本院提起民事诉讼。审理中，经本院现场勘验西边北排五户楼顶女儿墙有不同程度的裂缝，屋面造平有空鼓，前沿琉璃瓦有脱落。本院认为，被告商洛市商州区板桥镇人民政府将商洛市商州区XX镇XX村陕南移民搬迁工程承包给原告商洛市商州区建筑工程公司，并与原告签订《建筑工程承包合同》后，被告商洛市商州区板桥镇人民政府与原告商洛市商州区建筑工程公司之间形成建设工程施工合同法律关系。原告的项目经理也就是本案原告的委托诉讼代理人李立峰借用原告资质，与被告商洛市商州区板桥镇人民政府签订《建筑工程承包合同》，根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条之规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。因此该《建筑工程承包合同》应为无效合同，但合同上盖有原告公司公章。原告公司仍为合同相对人。《建筑工程承包合同》虽然无效，但工程已经竣工验收并交付，被告商洛市商州区板桥镇人民政府应按约定支付原告工程价款310300.90元，符合法律规定，应予支持。原告请求被告支付利息,4222695因合同无效，且原告所施工程存在小瑕疵，被告拒绝付款事出有因，因此，利息损失，由原告承担，以弥补被告随后适当修补的损失。原告请求被告承担42226.95元税票差额2864.01元，因原告尚未纳税，事实尚未发生，本案不予处理。被告辩解工程质量有问题，尽管被告提供了相关证据，本院也进行了现场勘验，但不足以认定工程质量有问题，只能认定工程质量有小瑕疵。被告辩解要支付工程款必须以质量修复为前提，但被告只是抗辩理由，本案在处理原告主张利息损失时已予考虑，因而被告的该辩解意见，不予采纳。依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国合同法》五十二条（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条（二）项、第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下:一、被告商洛市商州区板桥镇人民政府支付原告商洛市商州区建筑工程公司工程款310300.90元。限判决生效之日起15日内付清；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5955元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。                            审  判  长   金三喜                          人民陪审员   李高岐                          人民陪审员   王立祥                          二〇二〇年四月二十一日                           书  记  员   王译曼 1