河南省驻马店市驿城区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫1702行初170号原告驻马店市驿城区雪松路街道办事处乐山大道北段社区居民委员会。法定代表人冯全忠，男1959年11月19日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。主任职务。委托代理人张书功，河南公义律师事务所律师。被告驻马店市自然资源和规划局。法定代表人陈黎，职务局长。委托代理人陈中成，本局工作人员。委托代理人单中强，河南北纬律师事务所律师。第三人关兵，男，1980年2月13日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。委托代理人燕小成，河南燕小成律师事务所律师。第三人中国农业银行股份有限公司驻马店西园支行。法定代表人徐军强，该行行长。委托代理人丁备战、殷舸，本单位职工。原告驻马店市驿城区雪松路街道办事处乐山大道北段社区居民委员会（下称乐北居委会）诉被告驻马店市自然资源和规划局及第三人关兵、第三人中国农业银行股份有限公司驻马店西园支行（下称农行西园支行）土地行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月3日受理后，向被告及二第三人送到了起诉书及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月12日公开开庭进行了审理，原告的法定代表人冯全忠、委托代理人张书功，被告委托代理人陈中成、单中强，第三人关兵的委托代理人燕小成，第三人农行西园支行委托代理人丁备战、殷舸到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。所诉具体行政行为：2014年8月6日，驻马店市房地产交易所为农行西园支行颁发了驻房他字第201404104号房屋他项权证。主要记载：房屋坐落市辖区乐山路北段东侧02-0301和102，建筑面积591.94平方米、145.62平方米；房屋结构混合结构，登记时间2011年9月14日。抵押权人农行西园支行，抵押人关兵，被担保主债权数额324万元人民币，债务履行期间2014年8月4日至2017年8月3日，土地使用类型划拨，房屋编号020801006000704-0601。原告诉称：位于驻马店市乐山路北段东侧1层102、2至3层02-0301号房屋（房权证号为驻房权证字第××号）本属于原告所有的财产，被告违法错误的登记在第三人关兵的名下，为此原告依法提起了房屋行政登记诉讼，该案已经一审和二审终审，判决确认被告为第三人关兵颁发的驻房权证字第××号房屋所有权证无效。原告依据该生效的判决申请对该房屋恢复登记时，2019年10月下旬登记机关告知该房屋办理有贷款抵押担保登记（驻房他字第201404104号），解除不了查封，也恢复不了登记。由于被告的该行为，致使原告的合法权益不能实现，给原告造成了极大的经济损失。原告为维护自己的合法权益，提起本案诉讼，要求法院判决确认被告给第三人办理的抵押担保登记（驻房他字第201404104号）无效。原告提交的证据材料有：1、（2019）豫1702行初50号行政判决书；2、（2019）豫17行终123号行政判决书；3、（2019）豫1702执197号协助执行通知书；3、法律文书生效证明。1-3组证据材料证明登记在关兵名下的住房权证字第××号房产证已被确认无效，终审结束，判决均已生效。4、房地产抵押清单；5、驻马店市房屋抵押权登记申请书；6、中国农业银行股份有限公司最高额担保个人合同。4-6组证据材料证明被告颁发房屋抵押担保登记行为存在，原登记行为已被确认无效，依据原登记变更的他项权证也是无效的。7、（2019）豫1702执197号协助执行通知书；证明原告得知争议房产证的时间，起诉没有超时效。被告辩称：驻房他字第201404104号办理的事实及程序符合法律规定；该他项权证是2014年8月办理的，原告于2019年11月5日才提起诉讼，已过诉讼时效。被告提交的证据材料有：1、驻马店市房屋抵押权登记申请书；2、委托书；3、房地产抵押清单；4、刘艳华、关兵身份证复印件；5、驻房权证字第××号房产证；6、中国农业银行股份有限公司最高额个人合同。7、驻佳房估字（2014）第1259号房产评估报告；8、房地产估价委托书；9、房屋所有权证；10、承诺书；11、评估对象内外部状况照片；12、估价师注册证书；13、估价机构营业执照。综合证明被告的登记行为事实清楚，程序合法。第三人关兵的委托代理人当庭陈述诉讼意见：当时办理抵押借款时争议房产登记在关兵名下，抵押登记具有合法的来源，是合法有效的；原告的诉求与法无据；原告起诉撤销抵押登记应当等关兵还贷结束后再行使其诉权。没有提交证据材料。第三人农行西园支行当庭陈述诉讼意见：关兵依据取得的房产登记申请抵押登记，该抵押登记合法有效；法院就关兵的原房产登记作出的确认无效的两判决书，我单位不服，保留维权的权利；同意被告和第三人关兵的诉讼意见，驳回原告的起诉。没有提交证据材料。经当庭举证和质证，原告对被告递交的证据材料的真实性无异议，但认为该抵押担保的房屋是被告错误登记在第三人名下，该房屋产权证被法院生效的判决确认无效，此抵押担保登记事实发生变化，抵押登记也无效。第三人关兵对被告的证据真实性无异议；第三人农行西园支行对被告的证据无异议。被告对原告递交的判决真实性无异议，对证明问题有异议，认为判决虽然确认了关兵的房产证无效，但对争议房产不是确权给原告，原告需要重新登记后才能具有起诉资格；第三人关兵对原告的证据材料质证意见同被告；另认为原告现在提出撤销抵押登记是不合适的，应当等关兵还了银行借款后再提出；第三人农行西园支行对原告证据材料真实性无异议，对证明目的有异议，认为两份行政判决书虽已生效，但认定事实和判决结果都存在不妥，中院的判决书第六页认定原告与第三人关兵房地产买卖契约因关兵未提交支付房产的对价而认定房地产买卖契约未实际履行，双方房地产买卖是双方真实意思表示且已进行所有权变更登记，如关兵未支付房产交易的对价，原告完全可通过房屋买卖合同关系来维权，对上述两份行政判决保留依法维权的权利；其他方面同意被告和第三人关兵的质证意见。本院审查认为，原告和被告提交的证据材料与本案抵押登记的行为具有关联性，能够证明抵押登记的事实以及纠纷产生的原因、原告起诉的主体资格及时效问题，在本案均可作为有效证据采信。经审理查明：涉案房屋位于驻马店市乐山路北段东侧，系原告所建。1999年7月26日，原告申请办理了000953号房屋所有权证。2003年2月28日，原告以原房产证丢失为由，申请补办了驻房权证2002新编字第××号房屋所有权证，其中包括该楼房三层以下面积。2011年，关兵购买该楼三层以上空间，在该楼房上加盖了4-6层。同年7月12日，关兵办理了该楼房4至6层04-0601的驻房权证字第××号房产证。同年8月17日，关兵向房地产机关申请争议房屋（三层以下）转移登记，提交有房地产买卖契约、驻房权证2002新编字第××号房屋所有权证原件、身份证件及其他有关材料。同年9月14日，房地产机关给关兵办理了房屋转移登记，颁发驻房权证字第××号房屋所有权证。2014年8月4日，关兵以驻房权证字第××号房屋所有权证作为担保向农行西园支行借款，并申请办理抵押登记。同年8月6日，驻马店市房地产交易所为农行西园支行颁发了（驻房他字第201404104号）房屋他项权证。主要记载：房屋坐落市辖区乐山路北段东侧02-0301,和102，建筑面积591.94平方米、145.62平方米；房屋结构混合结构，登记时间2011年9月14日；抵押权人农行西园支行，抵押人关兵，被担保主债权数额324万元人民币，债务履行期间2014年8月4日至2017年8月3日，土地使用类型划拨，房屋编号020801006000704-0601。另查明，本案原告对关兵所持有的驻房权证字第××号房屋所有权证提起撤销之诉，经本院审理，2019年4月22日作出（2019）豫1702行初50号行政判决书，确认被告给第三人颁发的驻房权证字第××号房屋所有权证无效。关兵不服提起上诉，经过驻马店市中级人民法院二审终审作出（2019）豫行终123号行政判决书，驳回上诉，维持原判。上述判决于2019年7月29日生效后，本案原告对争议房产申请恢复登记，因关兵的驻房权证字第××号房屋所有权证被抵押登记在农行西园支行名下，并办理有驻房他字第201404104号房屋他项权证。受此行政行为的羁束，被告无法为原告恢复登记，原告因此于2019年12月3日提起本案诉讼，要求确认登记在农行西园支行名下驻房他字第201404104号房屋他项权证无效。还查明，因关兵的抵押借款到期后未还款，农行西园支行诉至法院，2017年4月26日，本院作出（2017）豫1702民初1547号民事调解书。关兵未按调解书规定时间还款，现该案已进入执行阶段。本院认为：登记在关兵名下的驻房权证字第××号房屋所有权证已被法院生效的判决确认无效，由此引起后续的转移登记没有了事实根据。被告给第三人农行西园支行颁发的驻房他字第201404104号事实不成立，不具有合法性，本院予以确认。由于驻房权证字第××号房屋所有权证被确认无效，属于严重的违法行为，据此作出的变更登记自然也属于严重违法，亦应确认无效。原告的诉讼请求成立，本院予以支持。被告提出原告起诉超期，原告在法院判决生效后，及时提出恢复登记申请，在得知受本案争议的登记行为影响无法恢复登记后，及时提起诉讼，没有超过法定的起诉时限，并且对于严重违法的行政行为应当确认无效的，也不存在起诉时效的问题；被告及二第三人在质证中提出原告对争议房屋不具有起诉的主体资格问题，因争议房屋初始即登记在原告名下，属于原告合法财产，原告有权提起本案行政诉讼；第三人关兵提出应当在其履行还贷款义务后再行提起诉讼，没有法律依据。根据驻马店市机构编制委员会作出的驻编[2016]12号文件，驿城区辖区内的不动产登记职权由驻马店市自然资源和规划局领导，对土地、房产登记行为提起行政诉讼的，驻马店市自然资源和规划局为被告。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决如下：确认被告为第三人农行西园支行办理的驻房他字第201404104号房屋他项权证无效。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  赵华云人民陪审员  李 婷人民陪审员  张雅倩二〇二〇年五月二十日书 记 员  孙 利