淮安市清江浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0812民初2689号原告：江苏省工业设备安装集团有限公司，住所地南京市延龄巷**。统一社会信用代码91320000134752371W。法定代表人：陈超，职务总经理。委托诉讼代理人：蔡良川、董钢，江苏传正律师事务所律师。被告：淮安市清江浦淮特热力有限公司，，住所地淮安市清江浦区清浦工业园诚意路**统一社会信用代码91320811MA200MHN7B。法定代表人：李培松，职务董事长。委托诉讼代理人：徐爱军，江苏典筑律师事务所律师。原告江苏省工业设备安装集团有限公司（以下简称“工业设备”）与被告淮安市清江浦淮特热力有限公司(以下简称“淮特热力”)建设工程合同纠纷一案，本院于2020年5月20日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告工业设备委托诉讼代理人蔡良川、董钢，被告淮特热力的委托诉讼代理人徐爱军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。工业设备向本院提出诉讼请求：请求判令，1.解除工业设备与淮特热力于2019年12月28日签订的《淮钢特钢至清浦工业园区供热管网工程》建设工程施工合同；2.淮特热力支付工程款8026583.59元，并自2020年5月20日起至实际给付之日止，以8026583.59元为基数，按照年利率6%计算利息；3.淮特热力支付违约金3220000元；4.淮特热力赔偿合同可得利益损失2933422.38元；5.由淮特热力承担诉讼费176255元、保全费5000元、财产保全担保费56000元；律师费350000元。事实和理由：2019年12月28日，我司与淮特热力签订《淮钢特钢至清浦工业园区供热管网工程建设施工合同》，工程地点范围为淮钢特钢至清浦工业园供热管网工程二标段、三标段，工程造价合同约定价为3220万元，合同工期约定为95日历日，暂停施工超30天、发包人终止合同，承包人已建工程及已购材料，所有发生的费用均由发包人承担，在履行合同过程中，一方当事人违约的，应当向对方当事人承担违约责任，拖期违约金、质量违约金的最高限额均为合同结算总价款的10%。合同签订后，我司向各供货厂家订制管网材料。2020年3月5日，淮特热力发出开工令，确定开工日期为2020年3月5日，我司收到开工令后按约进行施工，2020年4月8日，淮特热力电话通知我司停工，2020年5月12日，又书面通知停工，且淮阴电厂多次阻止施工，综上，我司请求解除双方签订的施工合同，并要求淮特热力支付已完成的工程款和购买的材料款、按照合同约定的违约金、可得利益损失及诉讼费、律师费等。被告淮特热力辩称，涉案工程的招投标是在清浦工业园区主导下，由我司按照沙钢集团招标流程，采用邀请招标的方式进行的，该程序及合同的效力请求法庭予以审查确认；涉案工程经清江浦区人民政府决议通过，由我司承办，后工程开工后，淮安市工业和信息化局以我司未经批准擅自供用热和扩大供用热范围为由向我司下达停工、整改通知书，经多方协调，我司决定停止施工，涉案合同不能履行属于不可抗力或者情势变更，对此我司不应承担违约责任，且工业设备主张的违约金计算无合同约定，也超出其损失范围；审计报告中确认的材料款10375945.10元和已完成工程款及支墩拆除费用合计871038.49元，均是含税价，且该报告并非是针对工业设备和我司涉案工程结算费用的审计，不能直接作为结算标准使用；工业设备主张的资金占用利息无合同约定和法律规定，我司不予认可；工业设备主张的预期可得利益损失，因合同效力尚未确定，且涉案工程终止并非我司主观故意所为，工业设备已主张违约金，再行主张预期可得利益属重复主张，另外其主张的材料款中，该材料单价一般会高于实际采购价15%至20%，该差价即为工程预期可得利益，故对该主张我司不予认可；工业设备主张的律师费，虽在合同中有约定，但依据本案诉讼标的、案件疑难、复杂程度等因素考量，该主张超出了律师收费标准；涉案工程在开工前未办理施工许可证，工业设备对此明知，其在2020年3月5日接到监理单位发出的开工通知后立即开始进场施工，其自身也有过错，应当承担相应的民事责任。本院经审理认定事实如下：2019年12月11日，淮特热力向工业设备发出中标通知书，淮特热力中标淮钢特钢至清浦工业园供热管网工程二标段和三标段工程，中标合同金额为3220万元。2020年1月8日，淮特热力（发包人）与工业设备（承包人）签订《淮钢特钢至清浦工业园供热管网工程施工合同》（以下简称“《施工合同》”），约定：承包范围：淮钢特钢至清浦工业园供热管网工程二标段和三标段，承包方式：施工总承包(主材、铺材全部乙供)。承包人负责供热管道材料的采购、运输、保管、安装、调试、试验、试运行、技术服务和技术指导、技术资料、考核验收、消缺、培训、最终交付投产及整套系统的性能保证，以及施工过程中的临时用地赔偿费、租用场地相关费用（深基坑、拖拉管施工场地除外）。工期为95天，合同价格为3220万元。因执行本合同所发生的一切争执和分歧，双方应通过友好协商方式解决。协商不成时，则向淮安市清江浦区人民法院提起诉讼解决，诉讼费用及律师费由败诉方承担。2020年2月1日，涉案工程项目监理单位江苏东科建设项目管理有限公司向工业设备发出工程开工令。工业设备的开工报告显示，计划开工日期为2020年3月5日，实际开工日期为2020年3月5日，计划竣工日期为2020年6月3日，在该开工报告中建设单位淮特热力，施工单位工业设备、项目管理单位南京苏夏设计集团股份有限公司、设计单位南京苏夏设计集团股份有限公司、监理单位江苏东科建设项目管理有限公司签名盖章确认。2020年3月24日，淮安市工业和信息化局出具《通知书》，载明：淮特热力：经查，你公司在市区诚意路和西安路擅自进行供热管线施工的行为，违反了《淮安市市区集中供热管理办法》有关规定。依据《淮安市市区集中供热管理办法》（淮政发[2002]19号）第32条“未经批准擅自供用热或扩大供用热范围的，由供热行政主管部门责令改正，依法给予行政处罚”，现责令你公司停止施工，限期改正。2020年5月12日，淮特热力向工业设备发出《关于淮钢特钢至清浦工业园供热管网工程二、三标段停工通知》，载明：在淮钢特钢至清浦工业园供热管网工程招标中，贵公司中标二、三标段，该项目于2020年1月8日签订合同。因新冠疫情影响，该工程于2020年3月5日正式开工建设，在建设过程中，因淮阴电厂多次阻止施工，市相关领导要求停工协调解决。我公司人员于2020年4月8日正式电话通知贵公司停止工程施工建设，现正式出具书面通知停止该工程施工建设，等待市里协调解决相关事情。2020年7月2日，淮特热力（委托人）、淮安市工业和信息化局（受托人）、淮安国源会计师事务所（普通合伙）（乙方）签订《委托审计协议》，委托人委托受托人组织乙方对淮特热力清浦工业园新区供热管线项目建设已发生的费用进行审计。2020年7月13日，淮特热力（委托人）、淮安市工业和信息化局（受托人）、江苏中辉工程咨询管理有限公司（乙方）签订《委托审计协议》，委托人委托受托人组织乙方对淮特热力清浦工业园新区供热管线项目土建工程费用进行审计。2020年7月20日，淮安国源会计师事务所（普通合伙）出具淮国源会专审[2020]第125号专项审计报告，载明：淮特热力、淮安市工业和信息化局：我们接受委托，对淮特热力清浦工业园新区供热管线项目建设已发生的费用进行审计。本次审计所需的相关资料由淮特热力及合作方（江苏伟业安装集团有限公司、工业设备）提供并负责，我们的责任是对上述单位提供的相关资料的真实性、相关性进行核实，并发表审计意见。根据江苏中辉工程咨询管理有限公司【中辉审咨（2020）第80号】报告反映：二、三标段工程造价701369.77元，已完成支墩拆除费用169668.72元，合计871038.49元。工业设备已收淮特热力工程预付款3220000元。经工业设备、淮特热力、淮安国源会计师事务所（普通合伙）确认，二、三标段已到场材料盘点，总计10375945.1元。上述事实，有中标通知书、建设工程施工合同、通知、审计报告等及当事人陈述予以证实，经质证，本院予以认定。工业设备向本院提交了因本案产生的律师费发票350000元。本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案中，淮特热力以江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司内部的招投标程序，以邀请投标方式，确定工业设备为中标人，并与工业设备签订建设工程施工合同，该合同是真实的意思表示，也不违返法律的强制性规定，属合法有效的合同，合同中确定的权利和义务应当全面遵守。关于解除合同。当事人协商一致，可以解除合同。因淮安市工业和信息化局以淮特热力未经批准擅自供用热或扩大供热范围，责令淮特热力停止施工，淮特热力向工业设备发出停止施工的通知，双方已实质上不能达成施工目的，工业设备要求解除与淮特热力签订的《施工合同》，淮特热力予以同意，故对该诉讼请求，本院予以支持。关于已完成工程款及材料款。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，经淮特热力、淮安市工业和信息化局委托审计，确认二、三标段工程造价701369.77元，已完成支墩拆除费用169668.72元，合计871038.49元。二、三标段已到场材料的价款为10375945.1元，扣除淮特热力已支付的工程款3220000元，故工业设备要求淮特热力支付已完成的工程款及材料款8026983.59元的诉讼请求，予以支持，但二、三标段已到场材料可归淮特热力所有。关于利息部分。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，利息从应付工程价款之日计付，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。工业设备主张自起诉之日即2020年5月20日起至实际支付之日止，以8026983.59元为基数，主张利息，符合法律规定，予以准许，但主张按照年利率6%支付资金占用期间利息的诉讼请求不当，可调整为自2020年5月20日起至实际支付之日止，以8026983.59元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准支付资金占用利息。关于违约金。工业设备主张淮特热力支付解除合同违约金3220000元的诉讼请求，本院对此认为，工业设备与淮特热力签订的《施工合同》中，并未约定淮特热力解除合同应承担违约责任的条款，且该解除合同系淮特热力在淮安市工业和信息化局作出停止施工的通知的基础上作出的，对于未办理批准手续，淮特热力和工业设备均有过错，故工业设备主张违约金的诉讼请求，本院不予支持。关于可得利益损失。工业设备主张淮特热力支付可得利益损失2933422.38元，但未提供任何证据，故对该主张，证据不足，本院不予支持。关于律师费问题。工业设备与淮特热力签订的《施工合同》中明确约定，因执行本合同所发生的一切争执和分歧，双方应通过友好协商方式解决，协商不成时，则向淮安市清江浦区人民法院提起诉讼解决，诉讼费用及律师费由败诉方承担。工业设备主张律师费350000元，与江苏省律师服务收费标准中依据争议标的所确定的标准相比，显属过高，应当予以调整，本院酌情确定律师费230000元。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第二百六十九条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除原告江苏省工业设备安装集团有限公司与被告淮安市清江浦淮特热力有限公司于2020年1月8日签订的《淮钢特钢至清浦工业园供热管网工程施工合同》；二、被告淮安市清江浦淮特热力有限公司于本判决生效后十日内支付原告江苏省工业设备安装集团有限公司工程款及材料款8026983.59元，并自2020年5月20日起至实际付清时止，以8026983.59元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准支付资金占用利息；三、被告淮安市清江浦淮特热力有限公司于本判决生效后十日内支付原告江苏省工业设备集团有限公司律师费230000元；四、驳回原告江苏省工业设备安装集团有限公司其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费176255元，由被告淮安市清江浦淮特热力有限公司负担125040元，原告江苏省工业设备安装集团有限公司负担51215元；保全费5000元，由被告淮安市清江浦淮特热力有限公司负担3500元，原告江苏省工业设备安装集团有限公司负担1500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。审 判 长  刘 青人民陪审员  马月红人民陪审员  张 琳二〇二〇年十二月四日法官 助理  闫丽华书 记 员  曹 文