湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）湘31委赔5号赔偿请求人王玉英，女，1957年2月18日出生，土家族，湖南省花垣县人，住花垣县。赔偿请求人陈明东，男，1981年11月22日出生，土家族，湖南省花垣县人，住花垣县。赔偿请求人陈明琦，女，1988年9月5日出生，土家族，湖南省花垣县人，住花垣县。赔偿义务机关花垣县人民法院。负责人易继业，该院副院长。赔偿请求人王玉英、陈明东、陈明琦因错误执行，申请赔偿义务机关花垣县人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关花垣县人民法院（2020）湘3124法赔1号国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2020年9月25日，花垣县人民法院作出（2020）湘3124法赔1号国家赔偿决定书，认为赔偿请求人基于同一事实和理由提出赔偿请求，属重复申请。决定：对赔粉面，按每天最低纯利润280多计算，每月纯利8400多元，共计144个月×8400元=1209600元，共计1209600元。2、由偿请求人王玉英、陈明东、陈明琦提出关于本院违法保全的国家赔偿请求不予赔偿。三赔偿请求人不服，向本院赔偿委员会提出申请。三赔偿请求人申请称：2010年6月21日，（2009）州法委赔字第3号决定书解除了花垣县人民法院作出的(1997)花经初字第63号民事裁定。但人格、人身权、事业损失没有恢复原状、损失没有决定赔偿。请求：1、请求赔偿错误查封、扣押陈光泽两栋房屋三个门面（现价值300万元)，房屋的赔偿损失费30万元，我家的餐馆每天经营饭菜、于花垣县人民法院裁定错误，花垣县人民法院公告扣押陈光泽的房屋，使陈光泽的人权受到侵犯，心灵受到严重摧残，造成事业上损失计1209600元。3、陈光泽的人权受到侵犯，造成死亡人格人身权损害按照34444444.4元赔偿，人格事业财产上造成的损失请求恢复原状、返还财产、赔偿申请人的财产及孳息，请求评估赔偿75亿元。经审理查明，1994年6月26日，赔偿请求人王玉英向花垣县信用合作联合社（以下简称花垣县信用社)贷款2万元，由花垣县设计室建筑构件厂提供担保。贷款到期后未归还，贷款方经催收未果诉至花垣县人民法院。该院经审理，作出（1997）花经初字第129号民事调解书：王玉英欠花垣县信用合作联合社贷款2万元整及利息，于1998年6月30日前偿还清，由花垣县设计室建筑构件厂承担连带责任。1992年2月26日，陈光泽（王玉英之夫，2010年6月去世、王玉英、陈明东、陈明琦为其法定继承人）以花垣县侨务贸易货栈(以下简称花垣侨务货栈)名义，向花垣县信用社贷款7万元。贷款到期后未归还，贷款方经催收未果诉至花垣县人民法院。该院经审理，作出（1997）花经初字第130号民事调解书：花垣侨务货栈欠花垣县信用社贷款7万元本金及利息属于陈光泽私人所借，由陈光泽在1998年6月30日前全部还清。1994年8月19日，陈光泽以花垣侨务货栈名义，向花垣县信用社贷款7500元，贷款到期时已归还4000元，尚欠3500元未归还。贷款方经催收未果诉至花垣县人民法院。该院经审理，作出（1997）花经初字第128号民事调解书：陈光泽欠花垣县信用社贷款3500元及利息，于1998年6月30日前全部还清。1995年12月16日，陈光泽向花垣县信用社贷款7万元，由湖南省湘西土家族苗族自治州锌厂提供担保。贷款到期后未归还，贷款方经催收未果诉至花垣县人民法院。该院经审理，作出（1997）花经初字第127号民事调解书：陈光泽欠花垣县信用社贷款7万元及利息，于1998年6月30日前全部还清，湖南省湘西土家族苗族自治州锌厂承担连带责任。花垣县信用社起诉时，向花垣县人民法院提出财产保全申请，要求对陈光泽的房屋进行扣押，并提供担保。花垣县人民法院审查认为该申请符合法律规定，遂作出（1997）花经初字第63号民事裁定：扣押陈光泽在花垣镇三岔路150号的一前一后两栋房屋，扣押期间由陈光泽保管，不得以任何方式转移。由于王玉英、陈光泽逾期未履行民事调解书确定的还款义务，花垣县信用社向花垣县人民法院申请强制执行。1998年8月28日，花垣县人民法院作出（1998）花执字第121号民事裁定：提取王玉英在花垣县人民医院的工资收入，每月提取200元，直至还清全部债务。1998年11月21日，花垣县人民法院发布公告，责令陈光泽、王玉英在1998年11月30日前腾出被查封扣押的房屋。陈光泽、王玉英于公告张贴后搬出该房屋，8个月后又搬回。花垣县人民法院没有对该房屋采取强制执行措施。2005年11月，花垣县人民法院对（1997）花经初字第130号民事调解书进行再审，并于同年12月12日作出(2005)花民再字第4号民事判决：一、撤销本院（1997）花经初字第130号民事调解书；二、花垣侨务货栈欠花垣县信用社贷款7万元本金及利息属由花垣侨务货栈在本判决生效之日起三十日内一次性偿还。2008年9月2日，陈光泽以花垣县人民法院错误采取诉讼保全措施侵犯了其合法权益为由，向本院赔偿委员会提出确认申请。本院赔偿委员会审查认为：花垣县人民法院经再审并作出（2005）花民再字第4号民事判决书后，原(1997）花经初字第130号民事调解书即失去法律效力，该借款纠纷一案的债务人应为花垣侨务货栈，因而花垣县人民法院作出的（1997）花经初字第63号民事裁定对陈光泽的私有财产采取财产保全措施，属违法查封案外人财产。并于2009年7月23日作出（2009）州国确字第2号裁定书：确认花垣县人民法院1997年9月1日作出的（1997）花经初字第63号民事裁定违法。2009年12月26日，陈光泽因花垣县人民法院逾期对其提出的赔偿请求不予赔偿，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。在审理的过程中陈光泽因病去世，由其妻王玉英、其子陈明东作为赔偿请求人参与诉讼。本院赔偿委员会认为，陈光泽的房屋被查封后，没有改变房屋的现状及使用情况，赔偿请求人也没有提供房屋因查封而造成价值降低的证据，但鉴于陈光泽的房屋被查封至今时间长达12年是事实，花垣县人民法院再审改判后仍未解除查封，在查封期间，陈光泽被责令腾出房屋，腾出时间8个月，对此应酌情给予赔偿，赔偿金按腾出房屋8个月，每月2500元计算，共计2万元。并于2010年6月21日作出（2009）州法委赔字第3号决定书：一、解除花垣县人民法（1997）花经初字第63号民事裁定；二、由花垣县人民法院支付王玉英、陈明东赔偿金2万元。2018年7月24日，赔偿请求人王玉英向赔偿义务机关花垣县人民法院提出国家赔偿申请，该院在规定期限内未作出是否赔偿的决定。2018年9月25日，王玉英、陈明东向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人王玉英、陈明东提出的赔偿请求，部分没有事实依据，部分属于重复申请，均不符合国家赔偿申请条件，依法应予驳回。花垣人民法院逾期不作出是否赔偿的决定错误，应予纠正。本院于2018年11月9日作出（2018）湘31委赔7号决定书，决定：驳回赔偿请求人王玉英、陈明东的国家赔偿申请。王玉英、陈明东不服（2018）湘31委赔7号决定书，向湖南省高级人民法院赔偿委员会提出申诉。湖南省高级人民法院赔偿委员会于2019年4月17日作出（2019）湘委赔监26号《驳回申诉通知书》，认为，“你们已就该违法保全行为提出过国家赔偿申请，湘西土家族苗族自治州中级人民法院赔偿委员会已作出（2009）州法委赔字第3号决定书，对该违法行为给你们造成的直接经济损失予以赔偿。现你们就同一事实再次提出国家赔偿请求，属重复请求。...对你们的申诉，本院赔偿委员会予以驳回”。2020年9月，赔偿请求人王玉英、陈明东、陈明琦向花垣县人民法院提出赔偿请求。2020年9月25日，花垣县人民法院作出（2020）湘3124法赔1号国家赔偿决定书，认为赔偿请求人基于同一事实和理由提出赔偿请求，属重复申请，决定：对赔偿请求人王玉英、陈明东、陈明琦提出关于本院违法保全的国家赔偿请求不予赔偿。三赔偿请求人不服，向本院赔偿委员会提出申请。本院赔偿委员会认为，花垣县人民法院的（1997）花经初字第63号民事裁定书，因该院（1997)花经初字第130号民事调解书被再审改判，已被本院（2009）州国确字第2号裁定书确认违法，因违法行为造成被执行人的直接经济损失应予赔偿。赔偿请求人王玉英、陈明东已就该违法保全行为提出了国家赔偿申请，本院赔偿委员会已作出（2009）州法委赔字第3号决定书，对违法行为给赔偿请求人造成的直接经济损失决定由执行法院予以赔偿。现王玉英、陈明东、陈明琦就同一事实再次提出国家赔偿请求，属重复请求，不符合国家赔偿申请条件，依法应予驳回。花垣县人民法院（2020）湘3124法赔1号国家赔偿决定书认定事实清楚，但按照“一事不再理”原则作出“对赔偿请求人王玉英、陈明东、陈明琦提出关于本院违法保全的国家赔偿请求不予赔偿”的决定，属适用法律错误。综上，赔偿请求人王玉英、陈明东、陈明琦提出的赔偿请求，属于重复申请，不符合国家赔偿申请条件，依法应予驳回。花垣县人民法院（2020）湘3124法赔1号国家赔偿决定书认定事实清楚，但适用法律错误、处理结果错误，应予以撤销。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：一、撤销花垣县人民法院（2020）湘3124法赔1号国家赔偿决定书；二、驳回赔偿请求人王玉英、陈明东、陈明琦的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十月十九日附相关法律法规：《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。