海南省文昌市人民法院民事判决书(2020)琼9005民初994号海南省文昌市人民法院民事判决书(2020)琼9005民初994号原告：符某1，女，2000年1月13日出生，汉族，住址海南省文昌市。委托诉讼代理人：吴某，男，1967年6月8日出生，汉族，住址海南省文昌市。被告：文昌市文城镇清群村委会吾能符村民小组。法定代表人：符某2，该组组长。原告符某1与被告文昌市文城镇清群村委会吾能符村民小组（以下简称吾能符村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告符某1委托诉讼代理人吴某到庭参加诉讼。被告吾能符村民小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告符某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告征地补偿款10,000元；2.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告自出生户口随母亲登记在被告集体组织，从未迁移。在农村第二轮土地承包时，原告家庭户代表符传南与被告签订了土地承包合同，原告一直以被告的土地经营收益作为基本生活保障。2005年3月1日，文昌市政府给原告家庭户代表颁发《土地承包经营权证》，据此，原告具有被告集体经济组织成员资格，依法享有被告集体经济组织土地征收、集体经济收益分配的权利。2017年文昌市政府因建设需要征收被告的部分土地，并拨付相应的征地补偿款，2020年1月21日被告召开村民会议制订分配方案，该方案规定：原农村户口人均分配10,000元，但被告不同意分配给原告。原告认为，原告在征地补偿安置方案确定时，就已具有被告集体经济组织成员资格，应当与其他村民享有同等的分配权利。被告拒绝分配征地补偿款给原告的行为，严重侵害了原告的合法权益，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，特依法提起诉讼。被告吾能符村民小组未作答辩。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经核实，对原告提交的证据：1.原告常住人口登记卡；2.农村土地承包经营权证；3.合作医疗证；5.原告父母的结婚证；6.原告父亲常住人口登记卡。以上证据，客观真实，来源合法，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的有效证据，本院予以采纳。原告提交的证据4.征地分配方案，无原件核对，本院认为，该证据应系被告作出，本院立案后已将原告提交的包括该证据的在内的证据材料送达给被告，被告未向本院对该证据提出异议，视为对该分配方案的真实性认可，本院予以确认。被告未向本院提交证据。根据原告的陈述及经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告符某1于2000年1月13日出生，于2001年2月16日随母亲符芳妮落户在被告吾能符村民小组，无迁移记录，并在该村参加农村合作医疗。农村土地第二轮承包时，原告家庭以其外公符传南为代表，以家庭承包方式承包了被告吾能符村民小组的土地，在农村土地承包经营权证当中，原告是承包经营权共有人。文昌市人民政府向承包方代表符传南颁发了文昌农地承包权（2017）第183180号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止，在承包方土地承包经营权共有人栏中原告符某1为共有人之一。2017年，文昌市政府因建设需要征收被告部分土地，并拨付相应的征收补偿款。2020年1月21日，被告召开村民会议讨论分配方案，确定被告将所获得的征地补偿款分配给村经济组织成员每人10000元，并制作了《征地分配表》，该表上载明符传南一户5人（其中外孙2人）分配46,000元。之后被告村民小组以转账的方式将土地补偿款支付给了各集体经济组织成员。原告陈述被告原先同意外孙分配8000元/人，但在实际分配时被告吾能符村民小组以原告符某1属“外孙”为由，未向原告符某1支付征用土地补偿款。原告符某1对被告的分配有异议，经协商未果，诉至法院。本院认为，本案的争议焦点是：原告要求被告支付征地补偿款10,000元是否有依据。我国农村集体经济组织成员资格的认定，是根据是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。原告自出生就随母亲落户在被告吾能符村，从未迁出，其在被告吾能符村拥有承包地，并在该村参加农村合作医疗，具有被告吾能符村集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”的规定，本案中，原告在征地补偿安置方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，应当与被告其他村民平等地享有分配征地补偿款的权利。被告给本村村民每人分配10,000元，以原告系本村村民“外孙”为由不给予分配，该行为侵害了原告的合法权益，同时违反了法律的强制性规定。原告请求给付征地补偿款10,000元，于法有据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告文昌市文城镇清群村委会吾能符村民小组于本判决生效之日起五日内支付给原告符某1征地补偿款10,000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告文昌市文城镇清群村委会吾能符村民小组负担。被告文昌市文城镇清群村委会吾能符村民小组应在判决生效之日起七日内向本院缴纳25元。原告已预交案件受理费25元，本院于本判决生效后予以退还。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审判员 云明慧 二〇二〇年五月十八日书记员 刘灿东附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。