浙江省天台县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙1023刑初117号 公诉机关天台县人民检察院。 被告人张徐，男，1975年1月21日出生于浙江省天台县，汉族，大专文化，原系天台县南屏乡人大主席，住浙江省天台县。2018年6月7日因本案被天台县监察委留置，同年11月15日被天台县人民检察院刑事拘留，同年11月23日被逮捕。现羁押于天台县看守所。 辩护人汤蓓蕾，浙江隋梅律师事务所律师。 天台县人民检察院以天检公诉刑诉〔2019〕102号起诉书及天检公诉刑追诉〔2020〕3号追加起诉决定书指控被告人张徐犯受贿罪、私分国有资产罪，于2019年3月22日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理，后两次建议对本案延期审理。本院受理后，发现有不宜适用简易程序进行审理的情形，故于2019年4月29日将本案转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天台县人民检察院指派检察员毛驰环、厉天琪出庭支持公诉，被告人张徐在天台县看守所远程法庭参加诉讼。其辩护人汤蓓蕾到庭参加诉讼。经台州市中级人民法院批准，本案延长审限三个月。现已审理终结。 经审理查明： 2012年11月1日，天台县人民政府决定成立60省道白鹤至洪畴段改建工程指挥部，2012年11月5日洪畴镇人民政府成立了60省道天台科山至洪畴镇段改建工程指挥部即洪畴镇征迁工作指挥部（以下称“60省道指挥部”），资金来源于政府财政拨款。2013年4月，天台县洪畴镇大村（大一、大二、大三村）新农村建设指挥部（以下简称“大村指挥部”）成立，开展“四边三化”、“三改一拆”、大村中心广场等新农村项目建设，项目建设资金来源于拍卖村集体土地所得。被告人张徐于2011年8月22日至2016年12月任天台县洪畴政协联络处主任，2012年11月至2017年7月兼任60省道洪畴段指挥部常务副指挥。其间，被告人张徐利用职务便利收受贿赂共计人民币18万元（以下币种同），伙同他人套取60省道公款36万余元并私分。 一、受贿罪 1、2013年8月左右，天台县洪畴镇相关领导要求被告人张徐从60省道洪畴段指挥部中调剂资金帮助解决大村指挥部资金缺口，被告人张徐表示同意。后陈某、戴某1（均已判刑）等人送给被告人张徐5万元，希望被告人张徐帮助解决该资金缺口，被告人张徐予以收受并帮忙解决。 2、2013年，被告人张徐利用担任60省道指挥部常务副指挥的职务便利，为天台县中亚织布厂经营者戴某6在厂房征迁补偿事项上提供帮助，收受其贿送的5万元。 3、2010年，被告人张徐在担任街头镇副书记期间，利用本人职权形成的便利条件，为蒋某经营的尖山岗低丘缓坡项目向原县国土资源局土地勘测规划开发站负责人沈某打招呼，后沈某在该项目的资金拨付等环节给予蒋某关照。2013年左右，被告人张徐先后两次收受蒋某共8万元。后被告人张徐于2013年11月、2014年7月分两次将该8万元退还蒋某。 上述事实，被告人张徐在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人的在卷供述，证人陈某、戴某1、鲍某1、王某1、王某2、戴某2、金某1、金某2、戴某3、戴某4、许某、戴某5、戴某6、范某、蒋某、鲍某2、沈某、鲍某3等人的证言，《关于同意成立大村新农村建设指挥部的批复》、《天台国资公司应收60省道借款明细》，《记账凭证》，《抄告单》，《银行进账单》，《企事业单位（社会团体）资金往来结算票据、天台国资局资金申拨单》复印件，《天台县交通局关于下拨洪畴镇60省道土地征用款的通知》，《现金日记账》，《60省道洪畴段2013年7月至2015年6月征地款支出清单及相关记账凭证》，《60省道改建工程洪畴段土地征用面积清单》，《60省道天台科山至洪畴段改建工程专用账户交易明细》，《房屋征收补偿价格评估报告书》，《房屋拆迁补偿协议》，《领款收据》复印件，《关于建立天台县造地改田领导小组的通知》，《天台县泳溪乡尖山岗耕地垦荒发行项目验收材料目录》，《关于同意天台县低丘缓坡综合开发利用规划和天台县林地占卜平衡规划的批复》，《会议记录》，《关于尖山岗耕地垦造占用林地补偿协议书》，《天台县泳溪乡尖山岗缓坡耕地垦造项目可行性方案》，《关于同意调整泳溪乡尖山岗开发地块用地类型的批复》，《组织机构代码证》复印件，《公告》，《营业执照》，《申请报告》，《立项报告》，《农业产业发展与耕地垦造协议》，《天台县土地开发项目耕种补助资金安排计划》，《天台县泳溪乡尖山岗耕地垦造项目立项材料目录》，《证明》二份，《土地开发项目分村面积及可能性认定表》，《关于下达天台县泳溪乡尖山岗耕地垦造项目立项的通知》，《关于核拨天台县泳溪乡尖山岗耕地垦造项目林地植被恢复费的通知》，《初验通知书》，《浙江省土地开发项目竣工验收表》，《天台县土地开发项目前后地类统计表》，《土地开发项目新增耕地图斑汇总表》，《关于要求对天台县街头镇联丰村张白布耕地垦造等罗哥项目进行验收的请示》，《台州市国土资源局关于对天台县泳溪乡尖山岗等6个耕地垦造项目竣工验收的批复》，《泳溪乡尖山岗耕地垦造项目工作总结》，《关于下达泳溪乡尖山岗耕地垦荒改造项目资金补助结算结果的通知》，《天台县低丘缓坡垦造耕地项目拨付审核表》等证据证实，足以认定。 二、私分国有资产罪 1.2015年上半年，被告人张徐在征得天台县洪畴镇相关领导同意后，将从60省道洪畴希指挥部套取的30余万元公款私分给相关人员，其中被告人张徐分到8万元。 2.2015年，经与60省道洪畴段指挥部相关领导商量，被告人张徐安排指挥部工作人员采用虚增部分工作人员工资等方式套取公款，分两次替相关工作人员退还违规发放的补贴共计61050元，其中替被告人张徐本人退回7610元。 2018年6月7日，被告人张徐被抓获归案，后如实供述了自己的大部分犯罪事实。2018年11月9日，被告人张徐上交违法所得137610元。同时查明，在案件审理期间，被告人张徐上交违法所得50000元。公诉机关建议对其以受贿罪判处有期徒刑一年八个月，并处罚金十三万元；以私分国有资产罪判处有期徒刑一年，并处罚金三万元，实行并罚，决定执行有期徒刑二年二个月，并处罚金十六万元。 上述事实，被告人张徐在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人的在卷供述，证人陈某、王某1、夏某、余某、袁某等115名证人的证言，《相关记账凭证》，《账户明细》，《60省道洪畴段指挥部支付大一村征地款记账凭证材料及补偿周某户相关凭证材料》，《60省道洪畴段指挥部支付里麻、希董等村征地款记账凭证及相关材料》，《60省道改建工程洪畴段土地征用面积清单》，《洪畴段指挥部工资清单》，《记账凭证》，《会议纪要》，《审计报告》，《整改通知》等证据证实，足以认定。 证明本案事实的其他证据还有：《个人简历》，《任免文件》，《关于成立60省道白鹤至洪畴段改建工程指挥部的通知》，《关于成立60省道天台科山至洪畴镇段改建工程洪畴征迁指挥部的通知》，《会议记录》，《党员基本信息采集表》，《缴款凭证》，《前科劣迹核查》，《归案经过》，《户籍证明》，《干情况说明》，《账户交易明细回单》，《天台县监察委员会认罪认罚从宽制度告书、承诺书》。 本院认为，被告人张徐身为国家工作人员，利用其职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币18万元，为他人谋取利益；伙同他人以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大，被告人张徐的行为已分别构成受贿罪、私分国有资产罪。公诉机关指控被告人的罪名成立。被告人一人犯数罪，依法应当实行数罪并罚。被告人张徐能自愿认罪认罚并已上缴全部违法所得，依法可以从轻处罚。辩护人以上述同样理由要求对被告人从轻处罚的辩护意见，理由正当，本院予以采纳。对于被告人的违法所得，依法应当予以追缴。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十八条、第三百九十六条第一款、第二十五条第一款、第六十九条、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人张徐犯受贿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十三万元；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元，实行并罚，决定执行有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币十六万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即被告人张徐的刑期自2018年6月7日起至2020年8月6日止）。 二、追缴被告人张徐的违法所得人民币十八万一千零五十元，上缴国库。 （罚金及追缴款均已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  胡新华 人民陪审员  曹宝康 人民陪审员  谷 良 二〇二〇年五月二十九日 代书 记员  许宏娇 附件： 本案判决所依据的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。 第三百九十六条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。