江苏省盐城市大丰区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0982民初3662号原告：大丰港石化新材料产业园管理办公室，统一社会信用代码12320982MB02869770，住所地盐城市大丰区大丰港经济开发区华丰工业园。法定代表人：夏伟，该办公室主任。委托诉讼代理人：张才虎，江苏众连晟律师事务所律师。被告：李瑞春，男，汉族，住盐城市大丰区。被告：李卫华，男，汉族，住盐城市大丰区。两名被告共同委托诉讼代理人：成建国，盐城市大丰区盐丰法律服务所法律工作者。两名被告共同委托诉讼代理人：黄荣杰，盐城市大丰区盐丰法律服务所法律工作者。原告大丰港石化新材料产业园管理办公室（以下简称石化办公室）与被告李瑞春、李卫华土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月21日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告石化办公室的委托诉讼代理人张才虎、被告李瑞春、李卫华的共同委托诉讼代理人黄荣杰、成建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石化办公室向本院提出诉讼请求：1、判令两名被告共同给付位于大丰的土地承包金260000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年6月9日，盐城市大丰区海洋生物医药产业园管委会（以下简称大丰生药管委会）与李瑞春签订土地承包合同，将位于大丰的土地发包给李瑞春，其按照260亩的实际种植面积，每年每亩缴纳500元承包金。近几年来，该承包地由两被告共同种植。2017年10月9日，盐城市大丰区机构编制委员会撤销大丰生药管委会，并将其职责和编制划给我方。合同签订至今，两被告拖欠2017年6月9日至2019年6月8日期间的土地承包金260000元，我方多次催要但两被告均以各种理由拖延拒付，现为维护自己的合法权益，故请求法院判如所请。被告李瑞春辩称，对土地承包合同的签署情况及石化办公室职权变更情况无异议，我承包了260亩土地进行耕种，年租金130000元整。但在2017年10月8日，我收到了大丰生药管委会的一份书面通知，其有项目需要，要终止2014年6月9日与我签订的土地承包合同。合同终止之后，我根据通知立即让出了该份土地。从2017年10月开始，我再也没有在这块土地上进行耕种。故石化办公室起诉要求我给付2017年6月9日至2019年6月8日期间的土地承包金260000元无事实和法律依据，请求驳回其要求我支付租金的诉讼请求。被告李卫华辩称，案涉土地的承包合同是石化办公室与李瑞春签订的，我既不是合同的相对人，也不是土地的承包人，石化办公室要求我结付2017年6月9日至2019年6月8日的承包金260000元，没有任何事实和法律依据，2017年10月8日，大丰生药管委会因项目落户需要，发书面通知要求李瑞春终止2014年6月9日签订的土地承包合同，李瑞春在收到通知书的当时我正好在场，是李瑞春委托我代为签收该份通知书，故我对本次承包合同纠纷情况一概不清楚，请求驳回石化办公室对我的诉讼请求。根据当事人陈述及经审理确认的证据，本院认定事实如下：2014年6月9日，李瑞春与大丰生药管委会签订土地承包合同，李瑞春承包了大丰生药管委会的260亩土地进行耕种，年租金130000元整，该合同还对其他内容作了约定；2016年6月14日，大丰生药管委会以项目落户为由向李瑞春发出通知要求解除合同，该通知已由李瑞春签收；后因农作物赔偿事宜，大丰生药管委会未能收回涉案土地；2016年11月1日,大丰生药管委会发出通知要求李瑞春缴纳2016年的土地租金，该通知亦由李瑞春签收，李瑞春于2017年11月3日才缴纳租金6万余元；2017年10月8日，大丰生药管委会发出通知要求李瑞春缴纳2017年的土地租金，该通知由李瑞春请李卫华于当日代为签收。次日，盐城市大丰区机构编制委员会发布文件，撤销大丰生药管委会，将其职责及人员编制划入石化办公室。2019年6月13日，石化办公室与李卫华因涉案土地收回事宜形成纠纷，李卫华报警，大丰区公安局王港边防派出所出警，该所经调查形成事实如下：2014年6月，李瑞春与大丰生药管委会签订了土地承包合同，承包土地为华丰工业园区经四路西、中心河东、纬三路南、纬四路北的土地。而后李瑞春将承包土地交由其侄子李卫华种植，2016年大丰生药管委会告知李瑞春，管委会将收回该土地，要求李瑞春停止种植，而李卫华表示其农作物已经种下，要收回土地要赔偿其损失，后管委会没有收回该土地，到2017年收取了李瑞春2016至2017年土地使用费用6万余元，随后两年李瑞春没有缴纳土地使用费用，现管委会要收回该土地，李瑞春、李卫华农作物已种下，不让管委会收回土地，双方为此产生纠纷，民警现场组织李瑞春、李卫华与管委会负责人盛某调解，双方约定自行协商或通过司法途径解决土地使用问题后，再动此块土地。2019年10月31日，李卫华向石化办公室出具报告一份，说明种植作物及亏损情况。载明：“……园区于2017年10月8日又发出书面通知有项目落户要终止土地承包合同，为准备项目随时落户，本人抱着广种薄收的思想未精耕细作，加之天气原因又造成种植亏损。2019年6月本人看园区仍未有项目落户该地，为降低损失，本人准备按照标准进行水稻直播，将应交的上交款交至园区，但被园区退回并阻拦不给种植错过水稻最佳种植时间又造成严重亏损……”。2019年10月29日，盐城市大丰区海城实业发展有限公司（以下简称海城公司）与李瑞春签订协议书，约定：大丰市海洋生物医药产业园管委会于2014年6月9日与李瑞春签订的租赁合同的出租方变更为海城公司，该协议书的所有条款由双方继承，李瑞春应自2019年9月将租金交纳给海城公司等内容。庭审中，石化办公室认为李瑞春于2017年6月8日之前的租金已履行完毕，李瑞春认为其交纳的租金的期限截止至2017年年底，但未提交证据予以证明。石化办公室还认为虽然大丰生药管委会于2017年10月8日向两被告送达土地承包合同解除通知书，但两被告仍然在承包案涉土地，石化办公室未能提交证据予以证明李瑞春于2017年10月8日仍在种植涉案土地。李瑞春认为收到土地承包合同解除通知书后就停止承包，李卫华认可其自2019年开始种植涉案土地，而否认自2017年10月8日至2018年12月31日在种植涉案土地。审理中，石化办公室向本院申请对李瑞春、李卫华的财产采取诉讼保全措施。本院于2020年7月31日作出民事裁定书，裁定冻结被申请人李瑞春、李卫华的银行存款270000元或查封、扣押、冻结其他等值财产。原告石化办公室为此支出保全保险费800元、保全费1870元。本院认为，承租人应当按照约定支付租金，承租人无正当理由未支付或者延迟支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。本案的争议焦点在于，李瑞春或李卫华是否于2017年10月9日至2019年6月8日在案涉土地上继续承包或种植？两被告均认为2017年10月8日收到大丰生药管委会送达的土地承包合同解除通知书后，便不再承包或种植涉案土地。根据双方签订的土地承包合同第四条约定约定：“如遇国家规划、征占、园区征用等，导致合同无法履行时，甲方（大丰生药管委会）应提前通知乙方（李瑞春），乙方应按照甲方通知的时间无条件退还该土地，并且甲方不对乙方的生产作任何补偿，但是甲方可以依据平均价格法，按乙方实际已承包的期限退还剩余期限的承包费……”，大丰生药管委会于2016年6月14日已通知李瑞春解除合同收回土地，后于2017年10月8日再次向李瑞春送达了解除合同通知书，大丰生药管委会的通知解除合同行为符合双方签订的土地承包合同的约定及法律规定，即李瑞春收到通知书的同时，土地承包合同解除。两被告认为其已缴纳租金至2017年年底，但未能提供证据予以证明，故本院不予采信。李瑞春应缴纳2017年6月9日至2017年10月8日的租金43333.33元。关于2017年10月8日至2019年6月8日期间两被告有无种植涉案土地。李瑞春否认在该期间还在继续种植涉案土地，李卫华否认其于2017年10月8日至2018年12月31日继续种植涉案土地，石化办公室未能提供证据证明李瑞春在上述期间种植涉案土地，故对李瑞春的辩解，本院予以采信。对于李卫华的辩解，王港边防派出所于2019年6月13日的出警已对双方纠纷的事宜作了调查，结合李卫华于2019年10月31日向石化办公室提交的报告可以看出，事实上是李卫华在种植涉案土地，故对李卫华的辩解，本院不予采信。李卫华应参照涉案土地承包合同约定的租金给付石化办公室土地使用费，但考虑到李卫华在实际种植涉案土地时受到了石化办公室的阻拦，影响到了李卫华的种植，势必会造成李卫华收成的减少。故对石化办公室主张的使用费酌情予以核减，李卫华需给付石化办公室涉案土地使用费180000元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决如下：一、被告李瑞春于本判决生效后15日内给付原告大丰港石化新材料产业园管理办公室土地承包租金43333.33元；二、被告李卫华于本判决生效后15日内给付原告大丰港石化新材料产业园管理办公室土地使用费180000元。如未按判决指定的期间履行，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5200元，减半收取2600元，保全费1870元，保全保险费800元，合计金额5270元，由被告李瑞春、李卫华共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 吴守祥二〇二〇年十月十六日法官助理 沈文祥书 记 员 陈婷婷附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。