天津市滨海新区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0116民初1573号原告：中建环球建设集团有限公司，住所地南京市高新区高新路**。法定代表人：马亚军，董事长兼总经理。委托诉讼代理人：郭新强，江苏普善律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭平，江苏普善律师事务所律师。被告：天津经济技术开发区管理委员会基本建设中心，住所地天津经济技术开发区宏达街******。法定代表人：沙骏刚，主任。委托诉讼代理人：张伏江，天津高地律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩金石，天津高地律师事务所律师。原告中建环球建设集团有限公司（以下简称中建环球公司）与被告天津经济技术开发区管理委员会基本建设中心（以下简称开发区基建中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后依法适用普通程序，分别于2020年6月3日、7月22日公开开庭进行了审理。原告中建环球公司的委托诉讼代理人郭新强、彭平，被告开发区基建中心的委托诉讼代理人张伏江、韩金石到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中建环球公司向本院提出诉讼请求：1.判令开发区基建中心支付工程款8509564元；2.判令开发区基建中心赔偿自2018年7月8日起至实际付清之日止的利息（暂计至2020年1月10日为303445.77元）；3.开发区基建中心承担本案诉讼费等费用。事实和理由：2014年8月11日，中建环球公司与开发区基建中心签订《建设工程施工总承包合同》，约定由中建环球公司承建天津经济技术开发区第一小学体育馆食堂改建工程，工程总价款为14685398元，计划工期为2014年11月1日至2015年9月10日。合同签订后原告依约开工，由于开发区基建中心增加了外檐门窗、内外檐抹灰、外檐装饰、保温工程等原因，致使工程实际于2017年4月13日经竣工验收合格，并于2018年6月8日取得竣工验收备案通知书。开发区基建中心尚拖欠工程款8509564元未付。中建环球公司多次催要未果，故此诉至法院。开发区基建中心辩称，第一，中建环球公司基于同一份经备案的施工合同，拆分成两起案件起诉，不符合诉讼程序，法院应驳回其起诉或者将两起案件并案审理；第二，施工合同约定工程款结算以政府审计结果为依据，但中建环球公司至今未依约提供全部结算文件，致使审计无法进行，其主张的工程价款没有依据；第三，中建环球公司在诉讼中提出工程造价鉴定申请，与合同约定的工程款结算方式不符，不应得到支持。本院经审理认定事实如下：2014年8月11日，中建环球公司（承包人）与开发区基建中心（发包人）订立编号为00150227的《天津市建设工程施工合同》并办理备案手续。合同约定：工程名称为开发区第一小学体育馆食堂改建工程及第一小学校舍维修工程，工程地点为开发区第三大街；工程承包范围为施工图及招标文件、工程量清单全部内容；开竣工时间分别为2014年8月12日、2015年9月10日；工程价款为24490952元。合同专用条款第23条约定，合同价款采用固定价格合同，风险外调价方法为变更签证、洽商调整，调价因素包括设计变更、发包人指派的新工作、双方约定的其他因素。专用条款第26条约定：1.工程进度付款按工程每月进度统计的85%支付；2.工程竣工验收合格并办理完《竣工验收备案通知书》后30天内支付至合同总价的90%；3.经财政局或审计局结算审计完成后付至审计确认结算价的95%，其余5%尾款为质保金，在工程竣工验收合格满二年后的一个月内付清；6.本工程须经开发区审计局或财政局审计，结算金额以财政局或审计局审核结果为准。专用条款第47条补充条款约定：1.体育馆食堂改建工程投标报价为14685398元，最迟竣工时间为2015年9月10日；2.校舍维修工程投标报价为9805554元，最迟竣工时间为2014年10月15日；本合同与分别签订的独立合同内容不一致的垫付，以分别签订的独立合同为准。双方基于上述《建设工程施工合同》，分别就校舍维修工程、体育馆食堂改建工程订立两份《建设工程施工总承包合同》。其中，校舍维修工程工期为2014年8月15日至2014年10月15日，合同价款9805554元；体育馆食堂改建工程工期为2014年11月1日至2015年9月10日，合同价款14685398元。合同专用条款第23条约定，合同价款采用固定价格，除暂列金额项目，暂定单价项目，变更、洽商、签证及双方约定的可调价因素外，合同单价不变，校舍维修工程实施过程中，结合图纸及实际工程，据实结算。专用条款第26条工程款支付条款内容与前述经过备案的《天津市建设工程施工合同》内容基本一致，但将“工程竣工验收合格并办理《竣工验收备案通知书》后30天内支付至合同总价的90%”变更为“工程竣工验收合格并办理《竣工验收备案通知书》后30天内支付至合同总价的95%”。上述合同签订后，中建环球公司依约进行施工。中建环球公司提交的校舍维修工程《竣工验收报告》经中建环球公司、开发区基建中心以及设计单位、监理单位盖章，但未备注日期。体育馆食堂改建工程《竣工验收报告》记载的四方验收日期为2017年4月13日。《天津经济技术开发区建设工程竣工验收备案通知书》记载，体育馆食堂改建工程竣工验收备案日期为2018年6月8日。庭审中双方当事人确认，开发区基建中心已支付校舍维修工程的工程价款8334000元，已支付体育馆食堂改建工程的工程价款12910000元。中建环球公司提供《总承包结算书》两份，第二份为体育馆食堂改建工程，其提出的结算价款为21419564元，比合同价款调增6734166元。主要调价内容：1.合同外补项调增5100110元；2.工程设计变更签证调增1168649元；3.费用调整调增166947元（人工费调增173773元、钢筋调价-34956元、混凝土调价4566元、电缆调价23564元）；4.总包服务费调减11798元；5.合同范围内调增310259元。中建环球公司主张其于2018年4月将上述《结算书》提交开发区基建中心指定的北京国金管理咨询有限公司，但未提供证据。诉讼中，中建环球公司于2020年6月11日向开发区基建中心邮寄相关文件，并于2020年6月12日妥投，邮单未体现邮寄物品名称。开发区基建中心于2020年7月1日向中建环球公司发函，要求其尽快报送结算材料，邮件于2020年7月6日妥投。本院认为，中建环球公司与开发区基建中心订立的《天津市建设工程施工合同》合法有效，对双方具有法律约束力。双方基于该施工合同，又区分施工内容分别订立两份《建设工程施工总承包合同》，约定的工程内容、工程价款、施工周期、质量标准、结算方式等合同主要条款并未对前述《天津市建设工程施工合同》做出实质变更，属于当事人意思自治范围，应一并认定合法有效。据此，中建环球公司按照两份《建设工程施工总承包合同》分别提起两起诉讼，并不违反法律规定。开发区基建中心以中建环球公司的起诉程序有误进行抗辩，理由不能成立，本院不予采纳。关于工程款结算问题，第一，关于进度款，根据《建设工程施工总承包合同》约定，体育馆食堂改建工程价款为14685398元，进度款支付约定为“待办理完毕《竣工验收备案通知书》后30天内支付至合同价款的95%”。因此，开发区基建中心应在2018年7月7日（竣工验收备案后30天）前支付合同价款的95%，即13951128.1元。但开发区基建中心至今仅支付12910000元，构成违约，其应当将欠付的进度款差额1041128.1元及时付清，并支付该款自2018年7月8日起至实际付清之日止的利息。第二，关于结算价款，双方合同约定以财政局或审计局结算审计为依据，目前该工程价款并未进行审计，故此付款条件尚不具备；另外，因中建环球公司并未举证证实其已向开发区基建中心提交全部结算文件且开发区基建中心故意拖延审计，故此中建环球公司提出按照其自行编制的结算书价款或者委托工程造价鉴定确定的工程价款进行结算，理由不能成立，本院不予支持。本案审结后，开发区基建中心应及时与中建环球公司交接结算资料并送交审计，切实担负起机关事业单位的付款责任，优化区域营商环境。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一百零七条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告天津经济技术开发区管理委员会基本建设中心于本判决生效之日起十五日内，向原告中建环球建设集团有限公司支付工程价款1041128.1元，并以1041128.1元为基数，支付自2018年7月8日至实际付清之日期间的债务利息（自2018年7月8日至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算，自2019年8月20日起按照同期全国银行间拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告其他诉讼请求。当事人如未按本判决指定期限履行金钱给付义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费73491元，由原告中建环球公司负担64500元，被告开发区基建中心负担8991元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审 判 长  刘永强审 判 员  王岩林人民陪审员  张秀敏二〇二〇年九月二十一日书 记 员  唐 川附：相关法律条文1.《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百七十九条：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。3.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。