山东省平邑县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1326民初5646号 原告：冠鲁建设股份有限公司，住所平邑县南环路建设路西，统一社会信用代码913713002671734292。 法定代表人：钟玉成，系该公司经理。 委托诉讼代理人：吴志领。 委托诉讼代理人：牛传宇，山东慎求律师事务所律师。 被告：平邑县平邑街道保定社区村民委员会（又名平邑县平邑街道保定庄村村民委员会），住所平邑县保定庄驻地。 法定代表人：郝桂平，系该村村主任。 委托诉讼代理人：于成华，山东东蒙律师事务所律师。 原告冠鲁建设股份有限公司（以下简称冠鲁建设公司）与被告平邑县平邑街道保定社区村民委员会（以下简称保定村委）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月5日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告冠鲁建设公司的委托诉讼代理人吴志领、牛传宇，被告保定村委的法定代表人郝桂平及其委托诉讼代理人于成华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冠鲁建设公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令保定村委支付工程款12346561.26元及利息（以12346561.26元为基数，自2014年9月3日起至实际付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）；2.依法判令保定村委按欠款数额12346561.26元的每日万分之三支付违约金。诉讼中，冠鲁建设公司变更利息诉讼请求为：一、以拖欠工程款7039749元为基数，自2014年10月2日起至2019年8月20日止按同期银行贷款利率计算，自2019年8月21日起至清偿之日止，按全国银行同期贷款市场报价利率计算。二、以拖欠工程款4776131元为基数，自2015年12月11日起至2019年8月20日止，按同期银行贷款利率计算，自2019年8月21日起至清偿之日止，按全国银行同期贷款市场报价利率计算。三、以拖欠工程款530681元为基数，自2018年12月11日起至2019年8月20日止按同期银行贷款利率计算，自2019年8月21日起至清偿之日止，按全国银行同期贷款市场报价利率计算。变更违约金请求为：一、依法判令保定村委自2014年10月2日起至清偿之日止，按拖欠工程款7039749元的每日万分之三支付违约金。二、自2015年12月11日起至清偿之日止，按拖欠工程款4776131元的每日万分之三支付违约金。三、自2018年12月11日起至清偿之日止，按拖欠工程款530681元的每日万分之三支付违约金。事实和理由：2012年10月7日我公司与保定村委双方签订了《建设工程施工合同》。合同签订后，我公司便组织施工，2013年施工结束便将工程交付保定村委使用。经过××村委××6元工程款，后经我公司多次催要保定村委至今没有支付。因此，我公司提起诉讼，请贵院依法判决。 保定村委辩称，我们村委认为冠鲁建设公司的诉求不能成立，理由如下：一、从主体上看，该工程当时是由县政府组织的东城片区指挥部负责拆迁建设，工程的建设都是由政府主导办理的，工程款的数额也是他们给支付的，当时我们村委是无权处理这些大事的，从拆迁到现在补偿款的数额，支出工程款的数量等账目政府也一直没有给村里结算，也不清楚支付了多少还有多少未支付，冠鲁建设公司要账的话也应找政府。二、近几年现任村委上任后，多次找县镇领导帮助协调督促索要工程款也尽自己的能力支付了一部分。接到诉状后村两委领导也马上向上级领导汇报，申请要款，尽量努力妥善解决这件事情。三、冠鲁建设公司承建的楼房中，有一部分至今没有完工，整个楼房没有经过真实的竣工验收。如八栋高层的消防工程至今没有施工、高层女儿墙的防护没有完善，多层楼房的楼顶防水至今仍存在质量问题，16栋楼污水排水不通畅，冠鲁建设公司没有履行维修义务，由我们村委组织人员出资修理。四、对诉求的利息违约金属于重复计算，违约金的数额超过法律规定的上限。实际上剩余款项绝大部分是5%的保修金，对保修金没有约定支付利息及违约金，保修金的退付必须经我们村委认可，且在冠鲁建设公司履行了保修义务后才退付，而不是单纯的依据时间而确定退付。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 冠鲁建设公司提交的证据：1.《建设工程施工合同》原件及复印件各1份，证实第一、2012年10月7日我公司与保定村委双方签订了施工合同，约定自2012年10月10日起至2013年12月5日止，我公司为保定村委建设1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#、28#、31#、32#、33#、38#、39#、40#、41#共16座安置楼房。也就是说该合同能够证明保定村委是本案适格主体。第二、合同第三部分专用条款第26条约定，工程验收合格并结算完毕，保定村委支付至工程结算总价的95%，剩余5%为质量保证金。第三、合同中的附件3《工程质量保修书》第五条约定，工程竣工之日起满两年后十日内支付90%的质量保证金，满五年十日内付清剩余质量保证金。另外根据合同的约定，质量保证金也应该是工程竣工满两年支付90%的质量保证金，满五年付清剩余的保证金。第四、合同第二部分通用条款第32.3条和第33.3条约定，工程竣工结算后28日内，保定村委应当支付剩余工程价款，保定村委逾期支付应当承担违约责任。第五、合同专用条款第35.1条约定，逾期支付工程价款的，应按拖欠数额的同期银行贷款利率支付利息，并按拖欠数额的每日万分之三支付违约金，并赔偿我公司损失；上述合同内容能够证明我公司主张的工程价款利息及违约金均具有合同依据。2.《竣工工程质量验收报告》及《工程竣工报告》原件及复印件各16份，证实第一、我公司按合同约定于2013年11月30日将1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#、28#、31#、32#、33#、38#、39#、40#、41#共16座安置楼房建设完毕，并经竣工验收合格。第二、依据《工程质量保修书》第五条约定，工程竣工两年后十日内即2015年12月10日前应当支付4776131元的质量保修金。因此，自2015年12月11日起至清偿之日止，保定村委应当支付此部分拖欠数额的利息及违约金。工程竣工五年后十日内即2018年12月10日前应当支付所有剩余质量保修金530681元。因此，自2018年12月11日起至清偿之日止，保定村委应当支付此部分拖欠工程款的利息及违约金。3.平邑县审计局《审计报告》原件及复印件各1份，证实第一、2014年9月3日双方对工程价款进行了结算，共同确认工程总价款为106136245.26元。第二、依据合同通用条款第32.3条、第33.3条的约定以及合同专用条款第26条的约定，工程竣工结算后28日内，也就是2014年10月1日，保定村委应当支付至工程结算总价的95%，即自2014年10月2日起应当承担逾期付款数额7039749元的违约责任。4.平邑县人民法院（2020）鲁1326民初5646号民事裁定书原件及复印件、申请费票据原件及复印件、保险费票据原件及复印件各1份，证实我公司在提起诉讼后，申请对保定村委的楼房予以保全，支付保全费5000元，保函保险费16368元。5.借款合同及借据16份，证实双方签订施工合同以后，在合同约定的施工期限内，自2012年10月23日至2014年2月13日，吴志领作为该项目的项目经理，以自己的名义多次对外借款1622万元用于该工程建设，利息损失为月息2分，合同约定的利息以及违约金尚不能弥补利息损失；6.吴志领的农业银行交易明细一份，证实上述借款到位后，吴志领都及时将上述款项汇至第一建安工程有限公司或是项目工程会计葛富贵，用于该工程建设。 保定村委质证认为，对证据1真实性无异议，从合同内容可以看出，冠鲁建设公司是工程总承包，也即在建设范围内的所有施工、项目都应有冠鲁建设公司承担总承包责任。现在8栋高层的消防设施至今一直没有完工，假如出现了火灾、安全事故，冠鲁建设公司是要承担责任的。对保证金，必须是履行了质量保证义务后才退还，时间到了但是未履行保修义务，此款也不应退回。对证据2有异议，因竣工质量验收报告没有村两委负责人的签名，从手续上说是不完善的。对证据3真实性无异议，就是有些项目是审计进去了，但是实际工程量没有完工。对证据4真实性无异议，所查封楼房的产权大部分都不属于保定村委了，早已经分配给村民。对证据5和证据6有异议，与本案没有关联性，借款的真实性也无法核实，均是个人借款，是否用于工程建设、是否已经偿还均显示不出来，所以我们认为冠鲁建设公司的举证目的不能成立。 对冠鲁建设公司提交的证据1至证据4，保定村委质证时提出异议，但未提供相应的证据加以印证，上述证据能够与本院已确认的证据和事实之间相互印证，具有真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。对证据5和证据6冠鲁建设公司质证时提出异议，对该两组证据的证明效力，本院将结合其他证据予以综合认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实： 2012年10月7日，以保定村委为发包人（甲方），以冠鲁建设公司为承包人（乙方）双方签订《建设工程施工合同》一份，约定：“依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。一、工程概况工程名称：保定社区安置房1#（√）、3#（√）、4#（√）、33#、38#、2#（√）、31#、5#（√）、7#（√）、8#（√）、32#、39#、40#、6#（√）、28#、41#住宅楼工程地点：平邑县城保定庄社区驻地工程内容：还建住宅楼，承包面积76945平方米，具体详见附表1。群体工程应附承包人承揽工程项目一览表工程立项批准文号：（空白）资金来源：自筹二、工程承包人式及范围承包人式：总承包承包范围：施工图纸范围内的土建、装饰、水电暖安装工程三、合同工期开工日期：2012年10月10日竣工日期：多层住宅楼2013年10月5日、小高层2013年12月5日合同工期总日历天数多层住宅楼360天、高层420天。四、质量标准工程质量标准：合格。五、合同价款金额（大写）暂定：捌仟陆佰伍拾万零贰仟零捌拾陆元整（人民币）￥：86502086.00元（人民币）六、组成合同的文件组成本合同的文件包括：1、本合同协议书2、中标通知书3、投标书4、本合同专用条款5、本合同通用条款6、标准、规范及有关技术文件（技术要求）7、施工图纸8、工程报价单或预算书双方有关工程的洽商、表更等书面协议或文件视为本合同的组成部分，并未首先解释文件。七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。十、合同生效合同订立时间：2012年10月7日合同订立地点：平邑县保定庄社区居民委员会本合同双方约定双方签字盖章后生效。”保定村委在发包人处签字并盖章，冠鲁建设公司在承包人处签字并盖章。 上述《建设工程施工合同》第二部分通用条款第九条约定：“九、竣工验收与结算32竣工验收32.1工程具备竣工验收条件，承包人按照国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当在专项条款内约定提供的日期和份数。32.2发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或者提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。32.3发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天后不组织，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。32.4工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。……32.8工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。33.竣工结算33.1工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。33.2发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到工程结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。33.3发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。33.4发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。33.5工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。33.6发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按本通用条款37条关于争议的约定处理。34.质量保修34.1承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的相关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。34.2质量保修工作的实施。承包人应在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为本合同附件。34.3质量保修书的主要内容包括：(1)质量保修项目内容及范围；(2)质量保修期；(3)质量保修责任；(4)质量保修金的支付方法。十、违约、索赔和争议35.违约35.1发包人违约。当发生下列情况时：本通用条款第24条提到的发包人不按时支付工程预付款；本通用条款第26.4款提到的发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行；本通用条款第33.3款提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款；发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期。双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法。35.2承包人违约。当发生下列情况时：本通用条款第14.2款提到的因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工；本通用条款第15.1救到的因承包人原因工程质量达不到协议书约定的质量标准；承包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。承包人承担违约责任，赔偿因其违约给发包人造成的损失。双方在专用条款内约定承包人赔偿发包人损失的计算方法或者承包人应当支付违约金的数额或计算方法。35.3一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。” 该《建设工程施工合同》第二部分专用条款第六条及第十条约定：“六、合同价款与支付26.工程款(进度款)支付双方约定的工程款(进度款)支付的方式和时间：多层(5+1F)砖混结构住宅楼，工程开工时不拨付备料款，工程主体完成到一层顶面标高时(标高5.200)，拨付工程合同价款的30%，后续根据施工形象进度拨付工程款，主体工程完成拨付合同价款的30%，所有装饰工程完成达到初验标准时，拨付合同价款的20%，验收合格并结算完毕付至工程结算总价的95%，其余5%作为质量保证金。高层(17层)剪力墙结构住宅楼，工程开工时不拨付备料款，工程主体完成到一层顶面标高时(标高3.000)，拨付工程合同价款的20%，后续根据施工形象进度拨付工程款，主体工程完成到六层拨付合同价款的20%，主体工程完成到十二层拨付合同价款的20%，主体工程完成拨付合同价款的20%，所有装饰工程完成达到初验标准时，拨付合同价款的10%，验收合格并结算完毕付至工程结算总价的95%，其余5%作为质量保证金。十、违约、索赔和争议35违约35.1本合同中关于发包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：发包人不按合同约定支付工程进度款，应按拖欠款数额的同期银行贷款利率向承包人支付利息，并按拖欠款数额的每日万分之三向承包人支付违约金，且工期相应顺延，并赔偿给承包人造成的损失。本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：发包人不按合同约定支付工程结算款，应按拖欠款数额的同期银行贷款利率向承包人支付利息，并按拖欠款数额的每日万分之三向承包人支付违约金，并赔偿给承包人造成的损失。双方约定的发包人其它违约责任：按通用条款及有关规定执行。35.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第14.2款约定承包人违约应承担的违约责任：因承包人原因工期每延误一天按单体结算总价的万分之三处罚。本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任：因承包人原因达不到合同约定的质量标准，由承包人承担由此造成的全部损失。双方约定的承包人其他违约责任。” 该《建设工程施工合同》附件3系由发包人保定村委(简称甲方)，承包人冠鲁建设公司(简称乙方)双方签订的《工程质量保修书》，约定主要内容为：“发包人、承包人根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》，经协商一致，对平邑保定庄社区安置房工程(工程全称)签定工程质量保修书。一、工程质量保修范围和内容承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定，承担本工程质量保修责任。质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热及供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装工程，以及双方约定的其他项目。具体质量保修的内容，双方约定如下：承包人实际施工内容。二、质量保修期质量保修期从工程实际竣工之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程的质量保修期如下：1、地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；3、电气管线、给排水管道设备安装工程为2年；4、供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；5、室外的上下水和小区道路等市政公用工程为_/年；6、其他约定：三、质量保修责任1.属于保修范围和内容的项目，承包人应在接到修理通知之日后7天内派人修理。承包人不在约定期限内派人修理，发包人可委托其他人员修理，保修费用从质量保修金内扣除。2.发生须紧急抢修事故(如上水跑水、暖气漏水漏气、燃气漏气等)，承包人接到事故通知后，应立即到达事故现场抢修。非承包人施工质量引起的事故，抢修费用由发包人承担。3.在国家规定的工程合理使用期限内，承包人确保地基基础工程和主体结构的质量。因承包人原因致使工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应承担损害赔偿责任。4.质量保修完成后，由发包人组织验收。四、质量保修金的支付工程质量保修金一般不超过施工合同价款的3%，本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的5%。本工程双方约定承包人向发包人支付工程质量保修金金额为（空白）(大写)。质量保修金银行利率为（空白）。五、质量保修金的返还工程自竣工之日起满两年后十日内付保修金的90%，满五年后十日内付清剩余保修金。六、其他双方约定的其他工程质量保修事项：本工程质量保修书作为施工合同附件，由施工合同发包人承包人双方共同签署。” 冠鲁建设公司于2013年9月30日向保定村委提供平邑县保定庄社区还建楼39号楼、40号楼、41号楼的《工程竣工报告》各1份，2013年10月30日，向保定村委提供平邑县保定庄社区还建楼28号楼的《工程竣工报告》1份，2013年11月30日，向保定村委提供平邑县保定庄社区还建楼1至8号楼、31号楼、32号楼、33号楼、38号楼的《工程竣工报告》各1份，在上述提交工程竣工报告同日，保定村委均组织有关单位进行验收，并出具了《竣工工程质量验收报告》各1份，载明：质量等级评定情况为合格。保定村委作为建设单位加盖了公章。后冠鲁建设公司将上述16栋还建楼房交付给保定村委使用。 2014年11月20日，平邑县审计局出具了平审重点报[2014]162号审计报告，审计结果为：由冠鲁建设公司承建的1#、2#、3#、4#、31#、33#、38#、5#、6#、7#、8#、28#、32#、39#、40#、41#楼报审价131027076.40元，审计核减24890831.14元，审定价106136245.26元，保定村委应按106136245.26元与施工单位结算工程款。 另查明，保定村委已支付给冠鲁建设公司涉案16栋还建楼房工程款93789684元。 依据冠鲁建设公司的申请，本院于2020年10月29日作出（2020）鲁1326民初5646号民事裁定，裁定查封被申请人保定村委所有的位于平邑县××街道××村××号楼××层××街楼××号楼××号楼××层××街楼××号楼××层××街楼××号楼××层××街楼××号楼××号楼××层××街楼××号楼××层××街楼××号楼××层××街楼××号楼××层××街楼××号楼××单元××室××号楼××单元××室××号楼××单元××室××号楼××单元××室××号楼××单元××室××号楼××单元××室××号楼××单元××室××号楼××单元××室××号楼××单元××室××号楼××单元××室××号楼××单元××室。支付保全费5000元，交纳保函保险费16368元。 本院认为，本案争议的焦点有三个方面：1.保定村委作为本案的被告主体是否适格；2.案涉的16栋还建楼房是否已进行了全面的竣工验收；3.冠鲁建设公司诉求的工程款利息及违约金有无事实和法律依据。 关于焦点1保定村委作为本案的被告主体是否适格的问题。从本案查明的事实看，保定村委与冠鲁建设公司签订的《建设工程施工合同》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律和法规规定，为有效合同，有效成立的合同对双方当事人均具有约束力，保定村委作为本案被告主体适格。保定村委抗辩涉案工程当时是由县政府组织的东城片区指挥部负责拆迁建设，工程的建设都是由政府主导办理的，工程款的数额也是他们给支付的，冠鲁建设公司要账的话也应找政府，保定村委该主张不符合法律规定，本院不予支持。 据此，本院认定保定村委尚欠冠鲁建设公司工程款12346561元（106136245元－93789684元），事实清楚，债权债务关系明确，冠鲁建设公司要求保定村委支付工程欠款的诉求，本院予以支持。 关于焦点2案涉的16栋还建楼房是否已进行了全面的竣工验收的问题。对冠鲁建设公司提交的《工程竣工报告》及《竣工工程质量验收报告》，保定村委质证时称《竣工工程质量验收报告》中没有村两委负责人的签名，从手续上说是不完善的，该质证意见即没有合同约定，也不符合法律规定，本院不予支持。本院认定冠鲁建设公司提交的《工程竣工报告》及《竣工工程质量验收报告》具有证明力。在冠鲁建设公司提交工程竣工报告同日，保定村委均组织有关单位进行验收，并出具了《竣工工程质量验收报告》，均加盖了公章，且《竣工工程质量验收报告》中均载明：质量等级评定情况为合格。保定村委作为建设单位加盖了公章。现冠鲁建设公司已将上述16栋还建楼房交付给保定村委使用多年。 关于焦点3冠鲁建设公司诉求的工程款利息及违约金有无事实和法律依据的问题。冠鲁建设公司与保定村委于2013年11月30日完成涉案16栋楼房的竣工验收，2014年9月3日双方对工程价款进行了结算，共同确认工程总价款为106136245元，即2014年9月3日视为工程竣工结算日。依据有效的《建设工程施工合同》及《工程质量保修书》约定：第一，工程竣工结算后28日内，保定村委应当支付至工程结算总价的95%，也就是保定村委应在2014年10月1日（2014年9月3日＋28日）前支付工程结算价款为100859433元（106136245元×95%），已支付93789684元，尚欠7039749元未付，即自2014年10月2日起保定村委应对7039749元工程款承担逾期付款的违约责任。第二，工程验收合格并结算完毕，保定村委支付至工程结算总价的95%，剩余5%为质量保证金，即5306812元（106136245元×5%）。同时约定：工程自竣工之日起满两年后十日内付保修金的90%，满五年后十日内付清剩余保修金。也就是自2013年11月30日工程竣工两年后十日内即2015年12月10日前应当支付质量保修金4776131元（5306812元×90%）。自2013年11月30日工程竣工五年后十日内即2018年12月10日前应当支付剩余质量保修金530681元（5306812元×10%）。第三，逾期支付工程价款的，应按拖欠数额的同期银行贷款利率支付利息，并按拖欠数额的每日万分之三支付违约金，并赔偿损失，也即自2014年10月2日起应当以7039749元为基数承担约定的违约责任。第四，对质量保修金的支付约定，本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的5%。本工程双方约定承包人向发包人支付工程质量保修金金额为（空白)，质量保修金银行利率为（空白）。 依据上述约定，首先，⑴对冠鲁建设公司主张欠付工程款的利息，以拖欠工程款7039749元为基数，自2014年10月2日起至2019年8月20日止按同期中国人民银行贷款利率计算，自2019年8月21日起至清偿完毕之日止，按全国银行同期贷款市场报价利率计算。⑵对冠鲁建设公司主张欠付工程款的违约金，要求保定村委自2014年10月2日起至清偿完毕之日止，按拖欠工程款7039749元的每日万分之三支付违约金。上述诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。 其次，对冠鲁建设公司主张欠付工程质量保修金的利息，⑴以拖欠质保金4776131元为基数，自2015年12月11日起至2019年8月20日止，按同期中国人民银行贷款利率计算，自2019年8月21日起至清偿完毕之日止，按全国银行同期贷款市场报价利率计算。⑵以拖欠质保金530681元为基数，自2018年12月11日起至2019年8月20日止按同期银行贷款利率计算，自2019年8月21日起至清偿之日止，按全国银行同期贷款市场报价利率计算。该主张符合法律规定，本院予以支持。 最后，对冠鲁建设公司主张的违约金，⑴自2015年12月11日起至清偿之日止，按拖欠工程款4776131元的每日万分之三支付违约金。⑵自2018年12月11日起至清偿之日止，按拖欠工程款530681元的每日万分之三支付违约金。冠鲁建设公司的该诉求因合同中双方未作约定，其也未提交相应的证据加以证明，本院不予支持。 对冠鲁建设公司要求保定村委承担本案保全费5000元、保函保险费16368元的问题。根据《诉讼费用缴纳办法》第六条规定，诉讼费用包括案件受理费和申请费。当事人在诉讼开始后或诉前为避免判决难以执行，可以向法院申请对被申请人裁定采取保全措施，保全费、保函保险费系保全申请人为实现债权支出的合理必要费用，属于合理支出的诉讼费用，现冠鲁建设公司主张由保定村委承担，符合法律规定，本院予以支持。 对保定村委在答辩中抗辩的主张，因未提供相应的证据加以证实，本案不予处理，可另行主张权利。 综上所述，依法成立并有效的合同受法律保护。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条规定，判决如下： 一、平邑县平邑街道保定社区村民委员会于本判决生效后三日内支付给冠鲁建设股份有限公司工程款7039749元及利息（以7039749元为基数，自2014年10月2日起至2019年8月20日止按同期中国人民银行贷款利率计算，自2019年8月21日起至清偿完毕之日止，按全国银行同期贷款市场报价利率计算）； 二、平邑县平邑街道保定社区村民委员会于本判决生效后三日内支付给冠鲁建设股份有限公司违约金（自2014年10月2日起至清偿完毕之日止，以拖欠工程款7039749元为基数按每日万分之三计付）； 三、平邑县平邑街道保定社区村民委员会于本判决生效后三日内支付给冠鲁建设股份有限公司工程质量保证金4776131元及利息（以4776131元为基数，自2015年12月11日起至2019年8月20日止，按同期中国人民银行贷款利率计算，自2019年8月21日起至清偿完毕之日止，按全国银行同期贷款市场报价利率计算）； 四、平邑县平邑街道保定社区村民委员会于本判决生效后三日内支付给冠鲁建设股份有限公司工程质量保证金530681元及利息（以530681元为基数，自2018年12月11日起至2019年8月20日止按同期中国人民银行贷款利率计算，自2019年8月21日起至清偿之日止，按全国银行同期贷款市场报价利率计算）； 五、平邑县平邑街道保定社区村民委员会于本判决生效后三日内支付给冠鲁建设股份有限公司保全费5000元，保函保险费16368元； 六、驳回冠鲁建设股份有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费95879元，由平邑县平邑街道保定社区村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  彭 欣 人民陪审员  何亚男 人民陪审员  林存栋 二〇二〇年十二月三十日 法官 助理  孙程程 书 记 员  李 芹