湖南省桂阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1021民初2922号 原告：周平平，男，1968年12月20日出生，汉族，住湖南省桂阳县。 委托诉讼代理人：肖翠香（周平平之女），住湖南省桂阳县，代理权限系特别授权。 委托诉讼代理人：曹千山，郴州市北湖区阳光法律服务所法律工作者，代理权限系特别授权。 被告：桂阳县工业园建设开发有限公司，住湖南省郴州市桂阳县工业园长富项目区企业服务中心。 法定代表人：廖清平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘焕秀，湖南星河（桂阳）律师事务所律师，代理权限系特别授权。 被告：湖南中耀建设集团有限公司（曾用名：郴州市中耀建筑工程有限公司），住湖南省郴州市北湖区冲口路**西门岗**。 法定代表人：罗金生，该公司执行董事。 委托代理人：何福员，男，代理权限系一般代理。 被告：何福员，男，1980年12月13日出生，汉族，，住湖南省桂阳县 被告：贺佐军，男，1975年5月23日出生，汉族，，住湖南省耒阳市 原告周平平与被告桂阳县工业园建设开发有限公司（以下简称“桂阳工业园建设公司”）、湖南中耀建设集团有限公司（以下简称“湖南中耀建设公司”）、何福员、贺佐军建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周平平及其委托诉讼代理人曹千山到庭参加诉讼，被告桂阳工业园建设公司的委托诉讼代理人刘焕秀、被告湖南中耀建设公司的委托诉讼代理人何福员、被告何福员到庭参加诉讼，被告贺佐军经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周平平向本院提出诉讼请求：1、判令被告桂阳工业园建设公司、湖南中耀建设公司、何福员、贺佐军支付工程款525000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年3月1日桂阳工业园建设公司（合同发包人）与郴州中耀公司（合同承包人）双方签订了《建设工程施工合同》，合同约定将桂阳县工业园燕山项目区标准厂房装饰安装工程-1#、2#消防安装工程承包给湖南中耀建设公司，工程造价1198872.58元，合同还约定了其他事项。2017年8月16日何福员以郴州中耀公司的名义将上述建筑工程以880000元转包给贺佐军，贺佐军全权委托周平平施工、收款。合同签订后，周平平组织人员施工，工程完工后，原告于2018年9月20日向后9次通过何福员指定的颜会计领工程款355000元，剩余525000元未及时结算、支付。综上，周平平为维护自身利益向法院提起诉讼。 被告桂阳工业园建设公司辩称，桂阳工业园不是适格被告，其已经全面履行了与湖南中耀建设公司签订的《建设工程施工合同》约定支付了4340000元，周平平起诉桂阳工业园建设公司既没有事实依据也没有法律依据。 被告湖南中耀建设公司、何福员辩称，一、湖南中耀建设公司系与贺佐军签订的施工合同，而不是周平平；二、桂阳工业园建设公司根据合同约定已经拨款4340000元，是根据已经完工的工程量拨款，包含湖南中耀建设公司除清单里面的装修和水电安装工程外，还增加部分的装修和水电安装工程量；三、整个消防工程包工包料验收合格，总承包造价880000元，按照合同约定已支付355000元，并未违约。根据合同第六条:“工程全部完工支付到合同总价的50%”，到目前为止贺佐军承包的整个消防工程还未全部完工，其中厂房消防报警系统基本未做和灭火器都未安装，未看到消防报验资料、消防完工验收报告。故，该消防工程还未完工；四、根据合同第三条第二句“工程总价捌拾捌万元整（880000元）是含税价，含一般纳税人增值税专用发票”，到目前为止已经支付工程款355000元，未收到的一张发票，要求周平平根据公司财务制度补齐前面的发票；五、根据合同第六条第三句“乙方结算时，乙方必须按照甲方财务部门相关流程进行结算”，到目前为止还未收到周平平根据公司财务制度提交的拨款申请。综上，周平平需尽快补齐发票，完成收尾工程能争取近期验收通过，我方也会积极配合支付工程款。 贺佐军未到庭，未进行答辩，亦未向本庭提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换及质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院认证如下：1、周平平提交的授权委托书，拟证明实际施工人系周平平。该授权委托书内容载明：“…兹公司因业务需要，现委托周平平(身份证号码4328221968********)作为我公司合法委托工程负责人，授权其代表我公司进行代收工作…”，落款为贺佐军、周平平签字捺手印。本院认为，该授权委托书所委托事项与周平平拟证明内容不相符且无所谓公司的具体名称与盖章，结合本案其他证据与事实，该授权委托书本院不予采信。2、原、被告提供的其他证据具有客观性、关联性、合法性，可以作为认定案件事实的依据。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年3月1日，桂阳工业园建设公司（发包方）通过招标与湖南中耀建设公司（承包方）签订《湖南省建设工程施工合同》，合同约定：…工程名称：桂阳工业园燕山项目区标准厂房（翔龙通航租赁厂区）装饰安装工程…工程内容:桂阳工业园燕山项目区标准厂房（翔龙通航租赁厂区）装饰、水电安装、消防工程（详见图纸和工程量清单）。群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》…四、签约合同价与合同价格形式1、签约合同价为：人民币(大写)陆百贰拾万零叁仟贰佰捌拾元玖角肆分…七、承诺2、承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任…12.4工程进度款支付：项目建设完成工作量计量达到1000000元时全额退还履约保证金，项目建设完成工程量计量达到2000000元时予以拨付工程款，拨付金额按不超过当期完成实际工程价款的40%予以支付。2、工程交工或竣工验收之前累积支付金额不超过实际完成工程量金额的40%。3、工程交工或竣工合格，工程项目结算送审计机关之前拨付金额不超过合同金额的70%。4、余款待桂阳县审计局出具的《审计报告》后30日内，甲方付清所有剩余工程款（不含质保金）。质保金为合同金额的5%，在质保期满且无质量缺陷后7天内一次付清（不计息）。截至2018年2月13日止，桂阳工业园建设公司已依约支付工程款4340000元。2017年8月16日，何福员作为湖南中耀建设公司员工代湖南中耀建设公司（甲方）与贺佐军（乙方）签订《桂阳工业园燕山项目区标准厂房装饰安装工程施工合同》，合同约定：…工程名称：桂阳工业园燕山项目标准厂房装饰安装工程…施工内容：消防安装工程…2、承包单价：按照总价捌拾捌万元（880000元）（此价格为含税价，即乙方提供一般纳税人增值税专用发票）…付款方式：乙方自材料进场后10个工作日根据所进场材料费用由甲方向乙方支付50000元材料款，全部工程量完成50%后，支付至已完工程量的50%，工程全部完工支付至合同总价的50%，工程竣工验收合格支付合同总价95%，剩余5%质保金一年后付清。合同签订后，贺佐军将工程转给周平平进行施工未签订书面合同，周平平成为实际施工人。后因湖南中耀建设公司原因，周平平无法对该工程整体完工并实现竣工验收。湖南中耀建设公司支付周平平工程款总计355000元。2020年6月8日，本院委托北京建标诚和工程咨询有限公司针对本案所涉工程造价作出建湘字（2020）（询价）字第006号《造价鉴定意见书》，鉴定结果：本项目鉴定总造价为742799.91元（大写：柒拾肆万贰仟柒佰玖拾玖元玖角壹分）。 本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。本案争议焦点系：一、《桂阳工业园燕山项目区标准厂房装饰安装工程施工合同》是否有效；二、桂阳工业园燕山项目标准厂房消防安装工程的工程价款问题。 关于焦点一。《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”。本案中，贺佐军、周平平作为自然人并不具备建筑施工企业资质，湖南中耀建设公司与贺佐军签订的《桂阳工业园燕山项目区标准厂房装饰安装工程施工合同》系无效合同。违法分包后，贺佐军将涉案工程转包给周平平施工行为亦不符合法律规定，属于无效行为。 关于焦点二。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”规定。本案中，《桂阳工业园燕山项目区标准厂房装饰安装工程施工合同》约定“…工程竣工验收合格支付合同总价95%，剩余5%质保金一年后付清…”，但因湖南中耀建设公司、贺佐军未配合周平平完善相关设施导致工程无法竣工，其应当承担过错责任。本院根据北京建标诚和工程咨询有限公司作出建湘字（2020）（询价）字第006号《造价鉴定意见书》的鉴定结果认定涉案工程已完成部分总造价为742799.91元，核减已支付的355000元，还剩387799.91元工程款未支付，故周平平主张湖南中耀建设公司、贺佐军支付工程款本院予以支持。另，桂阳工业园建设公司作为发包方已依约履行相应付款义务，周平平主张桂阳工业园建设公司支付剩余工程款本院不予支持。 综上所述，本院对原告的部分诉讼请求予以支持。依据《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告湖南中耀建设集团有限公司、贺佐军于本判决生效之日起十日内支付原告周平平工程款387799.91元； 二、驳回原告周平平其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9050元，由原告周平平负担2365元，由被告湖南中耀建设集团有限公司、贺佐军负担6685元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长 欧阳思俊 人民陪审员 罗 代 月 人民陪审员 汪 艳 萍 二〇二〇年十月十九日 法官助理李沁 书记员李烁宇 附相关法条： 《中华人民共和国民法总则》 第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效： （一）行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。