陕西省商洛市商州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）陕1002刑初117号 公诉机关商洛市商州区人民检察院。 被告人杨筱，女，1978年5月16日出生于陕西省商洛市，汉族，大专文化。因涉嫌犯串通投标罪于2020年7月3日被商洛市公安局商州分局取保候审杨筱，女，1978年5月16日出生于陕西省商洛市，汉族，大专文化，因涉嫌犯串通投标罪于2020年7月3日被商洛市公安局商州分局取保候审。 辩护人林斌，陕西秦南律师事务所律师。 商洛市商州区人民检察院以商区检二部刑诉﹝2020﹞54号起诉书指控被告人杨筱犯串通投标罪，于2020年10月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。商洛市商州区人民检察院指派检察官张**、检察官助理拜锐利出庭支持公诉，被告人杨筱及其辩护人林斌到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年3月，陕西丹江实业发展有限责任公司（以下简称陕西丹江公司）委托陕西亿城建设项目管理有限公司对商州监狱篮球场项目进行招投标。刘某乙（已判刑）得知此项目后，联系其挂靠的陕西大林公司办公室主任杨筱，由其找两家有资质公司同陕西大林公司一起参与篮球场项目投标。被告人杨筱按照刘某乙指使除了陕西大林公司找了陕西源宏建筑装饰设计工程有限责任公司（以下简称陕西源宏公司）负责人侯某某和商洛市商州区建筑工程公司（以下简称商州区建筑公司）负责人王某丙，告知其要使用该公司的资质进行竞标，并答应支付一定费用。征得同意后，刘某乙使用陕西大林公司、陕西源宏公司和商州区建筑公司三家公司的资质报名参与竞标，刘某乙为三家公司做好标书后，刘某乙将陕西源宏公司和商州区建筑公司的标书交给杨筱，再由杨筱将标书转交给陕西源宏公司和商州区建筑公司。后三家公司派员参与竞标，最终由陕西大林公司中标，合同价位413501.44元，刘某乙对该工程进行施工，刘某乙将使用陕西源宏公司和商州区建筑公司资质费用支付给杨筱，再由杨筱分别支付给侯某某、王某丙每人1000元，并给陕西大林公司按总工程款的1%缴纳管理费。2017年4月8日，刘某乙以陕西大林公司名义与陕西丹江公司签订合同。2017年12月6日，陕西丹江公司支付刘某乙全部工程款。 2018年3月，陕西丹江公司委托陕西华信项目管理有限公司对商州监狱生产区绿化提升改造工程项目进行招投标。刘某乙得知此项目后，联系被告人杨筱，让其找三家有资质的公司参与竞标。杨筱先后联系到陕西鑫源聚泽建设工程有限责任公司（以下简称陕西鑫源聚泽公司）负责人王某甲、陕西源宏公司负责人侯某某，告知其要使用该公司的资质进行竞标，并答应支付一定的费用。征得同意后，刘某乙使用陕西大林公司、陕西鑫源聚泽公司和陕西源宏公司三家公司的资质报名参与竞标，刘某乙为三家公司做好标书后，刘某乙将陕西源宏公司和陕西鑫源聚泽公司的标书交给杨筱，再由杨筱将标书转交给陕西源宏公司和陕西鑫源聚泽公司。后三家公司派员参与竞标，最终由陕西大林公司中标，合同价位457223.07元，刘某乙对该工程进行施工，刘某乙将使用陕西源宏公司和陕西鑫源聚泽公司资质费用支付给杨筱，再由杨筱分别支付给侯某某、王某甲每人1500元，并给陕西大林公司按总工程款的1%缴纳管理费。2018年3月30日，刘某乙以陕西大林公司名义与陕西丹江公司签订合同。该工程截止案发未完工。 2018年6月，陕西丹江公司委托陕西华信项目管理有限公司对商州监狱车间周边绿化提升改造工程项目进行招投标。刘某乙得知此项目后，联系被告人杨筱，让其找三家有资质的公司参与竞标。杨筱先后联系到陕西鑫源聚泽公司负责人王某甲、陕西华茂建设集团有限责任公司（以下简称陕西华茂公司）负责人张某某，告知其要使用该公司的资质进行竞标，并答应支付一定的费用。征得同意后，刘某乙使用陕西大林公司、陕西鑫源聚泽公司、陕西华茂公司三家公司的资质报名参与竞标，刘某乙为三家公司做好标书后，刘某乙将陕西华茂公司和陕西鑫源聚泽公司的标书交给杨筱，再由杨筱将标书转交给陕西华茂公司和陕西鑫源聚泽公司。后三家公司派员参与竞标，最终由陕西鑫源聚泽公司中标，合同价位361797.78元，刘某乙对该工程进行施工，刘某乙将使用陕西大林公司和陕西华茂公司资质费用支付给杨筱，再由杨筱分别支付给张某某、王某甲每人1000元，并给陕西鑫源聚泽公司按总工程款的20%（含税）缴纳管理费。刘某乙实际建设该工程，截止案发该工程未完工。 为证明上述指控，公诉机关当庭出示了证人证言、被告人供述及相关书证。 公诉机关认为，被告人杨筱受刘某乙委托，与其他投标人相互串通投标报价，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，应当以串通投标罪追究其刑事责任；被告人杨筱犯罪后能自动投案，如实供述自己的罪行，构成自首，且自愿认罪认罚，可对其从轻处罚，建议判处有期徒刑一年，并处罚金五千元，可适用缓刑。 被告人杨筱对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出：1.本案无论是犯意的提起，还是标书的制作，以及中标后续事宜均由他人负责，被告人杨筱作为陕西大林公司的普通职员，只是根据领导安排上传下达，跑路送材料，在共同犯罪过程中系从犯；2.被告人杨筱有自首情节，且自愿认罪认罚；3.本案社会危害性不大。综上，建议对杨筱免予刑事处罚。 经审理查明， （一）商州监狱篮球场工程 被告人杨筱系陕西大林公司办公室职员。2017年3月，陕西丹江公司委托陕西亿城建设项目管理有限公司对商州监狱篮球场项目进行招投标。刘某乙（已判刑）得知此信息后，联系其挂靠的陕西大林公司办公室职员杨筱，要求其找两家有资质公司与陕西大林公司共同参与上述项目投标。被告人杨筱遂联系陕西源宏公司负责人侯某某、商州区建筑公司负责人王某丙，告知二人欲借用其资质参与投标，并承诺支付一定费用，侯某某、王某丙同意。陕西大林公司、陕西源宏公司、商州区建筑公司遂报名参与上述项目竞标，刘某乙为三家公司做好标书后，将陕西源宏公司和商州区建筑公司标书通过杨筱分别交给上述公司，最终陕西大林公司中标，中标价397142.95元。后刘某乙通过杨筱支付陕西源宏公司侯某某、商州区建筑公司王某丙资质使用费各1000元，并按约定以工程价款1%向陕西大林公司支付管理费。2017年4月8日，刘某乙以陕西大林公司名义与陕西丹江公司签订建设工程施工合同，该工程由刘某乙施工。至2017年12月6日，陕西丹江公司支付刘某乙全部工程款。 （二）商州监狱生产区绿化提升改造工程 2018年3月，陕西丹江公司委托陕西华信项目管理有限公司对商州监狱生产区绿化提升改造工程项目进行招投标。刘某乙得知此信息后，要求被告人杨筱联系三家有资质公司参与该项目竞标。杨筱先后联系陕西鑫源聚泽公司负责人王某甲、陕西源宏公司负责人侯某某，告知二人欲借用其资质参与投标，并承诺支付一定费用，王某甲、侯某某同意。陕西大林公司、陕西鑫源聚泽公司、陕西源宏公司遂报名参与上述项目竞标，刘某乙为三家公司做好标书后，将陕西源宏公司及陕西鑫源聚泽公司标书通过杨筱分别交给上述公司，最终陕西大林公司中标，中标价457223.07元。后刘某乙通过杨筱支付陕西源宏公司侯某某、陕西鑫源聚泽公司王某甲资质使用费各1500元，并按约定以工程款1%向陕西大林公司支付管理费。2018年3月30日，刘某乙以陕西大林公司名义与陕西丹江公司签订合同，该工程由刘某乙组织施工，截止案发前尚未完工。 （三）商州监狱车间周边绿化提升改造工程 2018年5月，陕西丹江公司委托陕西华信项目管理有限公司对商州监狱车间周边绿化提升改造工程项目进行招投标。刘某乙得知此信息后，要求被告人杨筱联系三家有资质公司参与竞标。杨筱先后联系陕西鑫源聚泽公司负责人王某甲、陕西华茂公司负责人张某某，告知二人欲借用其资质参与投标，并承诺支付一定费用，王某甲、张某某同意。陕西大林公司、陕西鑫源聚泽公司、陕西华茂公司遂报名参与上述项目竞标，刘某乙为三家公司做好标书后，通过杨筱将陕西华茂公司、陕西鑫源聚泽公司标书分别交给上述公司，最终陕西鑫源聚泽公司中标，中标价格361791.78元。后刘某乙通过杨筱支付陕西华茂公司张某某资质使用费1000元，并按约定以工程款12%（含税）向陕西鑫源聚泽公司支付管理费。该工程由刘某乙组织施工，截止案发前尚未完工。 上述事实有经庭审质证、确认的书证受案登记表、立案决定书、到案经过、建设项目招标代理资料、招标资料、投标文件资料、中标通知书、镇安县人民法院（2020）陕1025刑初27号刑事判决书、陕西丹江公司情况说明、户籍证明信、证人李某甲、张某某、侯某某、王某甲、全某某、柳某某、王某乙、王某丙、陈某某、李某乙、刘某甲、朱某某、卢某某证言、同案犯刘某乙供述、被告人杨筱供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人杨筱伙同他人采用欺骗手段借用资质组织多名投标人参与投标,相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，且系共同犯罪，公诉机关的指控成立。被告人杨筱经电话传唤能主动到案，如实供述犯罪事实，构成自首，且自愿认罪认罚，依法可对其从轻处罚。辩护人提出杨筱有自首情节的辩护意见成立，本院予以采纳。辩护人提出杨筱系从犯的辩护意见，经查，杨筱在共同犯罪过程中主动联系其他公司参与围标，并将刘某乙制作好的标书交给其他公司，其行为积极主动，不属从犯，辩护人上述意见不能成立，本院不予采纳。辩护人建议对被告人杨筱免予刑事处罚的意见，经查，被告人杨筱采用欺骗手段实施了三起串通投标行为，不属刑法第三十七条规定的“犯罪情节轻微”以及刑法第六十七条第一款规定的“犯罪较轻”，上述意见本院不予采纳。公诉机关量刑建议适当。根据被告人的犯罪事实、情节、认罪态度和悔罪表现，结合社区矫正机关的调查评估意见，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人杨筱犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金五千元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘远尧 人民陪审员  李高岐 人民陪审员  李芳霞 二〇二〇年十一月二十三日 书 记 员  汪 薇 1