河北省海兴县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0924民初1109号 原告：姜锋周，男，1966年9月24日出生，汉族，农民，住海兴县。 委托诉讼代理人：王延洁，河北沧港律师事务所律师。 被告：海兴县张会亭乡大范庄村民委员会，住所地：海兴县张会亭乡大范庄村。 法定代表人：王金柱，任海兴县张会亭乡大范庄党支部书记，主持海兴县张会亭乡大范庄村民委员会工作。 原告姜锋周与被告海兴县张会亭乡大范庄村民委员会租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姜锋周及其委托诉讼代理人王延洁到庭参加诉讼，被告海兴县张会亭乡大范庄村民委员会经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。 姜锋周向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原被告之间的租赁协议，同时由被告支付原告工程款614940元及其逾期付款利息；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告承包被告土方工程，先后为被告修整海郭公路，挖沟、填土、挖水库等 —2— 土方工程，工程竣工后，原告将涉案工程交付被告使用，经结算，工程款合计为874940元，被告已支付26万元，剩余工程款614940元被告无力偿还，为此，原被告于2015年2月2日协商达成一致意见，被告将其所属的村集体宅基地9块，面积为5亩2分，按照每块35000元的价格租赁给被告长期管理使用，土地租赁款共计315000元，该款项用以抵销欠付的原告工程款，但是协议签订后，因该土地为村集体土地，原告不是该村村民，无法办理土地使用证，也无法在该土地上建造住宅，致使原告租赁该土地的目的无法实现。综上所述，原被告之间的建设工程施工合同合法有效，被告应按照约支付工程款，被告的行为已构成违约，被告应依法支付剩余的工程款，并承担逾期付款利息，再者，原被告之间签订的租赁协议因客观原因无法履行，合同目的不能实现，故应依法解除，并将抵销的工程款依法支付给原告。为维护原告合法权益，特提起民事诉讼。 海兴县张会亭乡大范庄村民委员会未进行答辩。 本院经审理认定事实如下：2012年—2013年1月份原告先后为被告修整海郭公路及其挖沟、垫宅基、挖水库等，经结算，工程款合计为874940元，被告已支付26万元，其具体施工和结算情况如下：2012年12月30日由海兴县张会亭乡大范庄村民委员会出具结算证明二份：分别载明：“海郭公路西边用土方30000方（三万方）每方费用15元整，共计肆拾伍万元 —3— 整，经手人王洪尧、王宝炎、王权利，2012年12月30号”，另一份证明载明：“2011年第一次开工：1、修路零工16个半（挖掘机）16个半×240=3960元，2、小型推土机平土工时148个×120=17760元，3、挖掘机在小洼土工时230×240=55200元，4、发电机用油800元整。1、用挖掘机挖18-30用时工118×240=28320元，2、第二次挖60个半、60个半×240=14520元，第三挖北面浇地沟5.30、五个半×240=1320元，4、修公路拉土用工49个半×240=11880元，5、刘王大推平土用工时47个工时、47×260=12220元，6、杨吉峰推土用工时149个×120=17880元，挖北头沟浇地4个30-240=1080元，共计收164940元合计壹拾陆万肆仟玖佰肆拾元，2012年12月30日，王宝炎、王洪尧、王权利”，以上证明均由时任海兴县张会亭乡大范庄村党支部书记的王权利以及村干部王洪尧、王宝炎签名，并加盖海兴县张会亭乡大范庄村民委员会公章。2013年1月10日海兴县张会亭乡大范庄村民委员会出具结算证明载明：“挖水库土方52000方，每方5元，共计贰拾陆万元整（包括税金），经手人王坤生、秦金轩、王宝炎、王洪尧、王权利”，该证明由时任海兴县张会亭乡大范庄村党支部书记的王权利以及村干部王坤生、秦金轩、王洪尧、王宝炎签名，并加盖海兴县张会亭乡大范庄村民委员会公章。2015年2月2日原被告达成租赁协议，协议载明：“甲方：海兴县张会亭乡大范庄党支部（出租方）乙方：姜锋 —4— 周（承租方），从2011年至2013年姜锋周为海兴县张会亭乡大范村挖水库，垫村宅基地工程，海兴县张会亭乡大范村至今拖欠姜锋周工程款874940元，因大范村无资金给付姜锋周工程款，由甲乙双方充分协商一致，大范庄村将村北海郭公路西侧的集体土地租赁给姜锋周从事经营活动等事宜，以抵顶拖欠姜锋周工程款315000元，协议内容如下，以供双方共同遵守。1、租赁标的基本情况，乙方租赁甲方的集体大地（此靠大范村蘑菇棚，南邻王汝胜宅基地，东邻海郭公路，西邻鸡棚，约为5亩2分，共计9块宅基地，每块作价35000元，共计315000元。2、该土地由姜锋周长期管理使用，二年内大范村能给付拖欠姜锋周工程款874940元该地由姜锋周退还给大范村，大范村未能在二年内给付姜锋周工程款874940元，上述土地由姜锋周自行处理，大范村不得干涉。3、协议的变更或解除需由双方协商一致，任何一方不得擅自变更或解除合同。4、违约责任按照“合同法”的规定执行。5、本协议自双方签字、盖章后生效，一式两份，甲、乙双方各执一份。王洪尧、王坤生、王权利、王宝炎，2015年2月2日”，该协议由时任海兴县张会亭乡大范庄村党支部书记的王权利以及村干部王洪尧、王坤生、王宝炎签名，并加盖海兴县张会亭乡大范庄村民委员会公章。 以上事实由原告陈述、上述“证明”、“协议”予以证实，并已开庭审核。 本院认为，原告主张被告拖欠工程款614940元，由时任海 —5— 兴县张会亭乡大范庄村党支部书记的王权利以及王洪尧、王宝炎等村干部签名、并加盖海兴县张会亭乡大范庄村民委员会公章的证明予以证实，上述证明系原始、直接证据，根据证据规则，本院对该证据的证明力予以认定，被告在与原告核对账目并出具拖欠上述工程款的证明后，应承担付款义务，原告主张从2013年1月11日计算利息，自2013年1月11日至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，2019年8月20日至清偿之日止按照银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，本院予以支持；原被告协商将其村集体宅基地9块租赁给原告建造房屋进行养殖，被告应依法为原告办理土地和房屋审批手续，在被告至今未能办理上述手续，导致合同的目的不能实现，且原被告协议也未实际履行的情况下，原告主张解除合同，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，本院予以支持，合同解除后，对合同约定的以土地租赁费抵销欠付的原告工程款315000元对合同双方无约束力；被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应视为放弃答辩、举证、质证等诉讼权利。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条和 —6— 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告海兴县张会亭乡大范庄村民委员会于本判决生效后十日给付原告姜锋周工程款614940元及利息（2013年1月11日至2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，2019年8月20日至清偿之日止按照银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 案件受理费4975元、保全费5000元，合计9975元，由被告海兴县张会亭乡大范庄村民委员会承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 员 呼金昌 二〇二〇年十一月九日 法官助理 张贝贝 书 记 员 仝晓林