西安市莲湖区人民法院民事判决书 （2020）陕0104民初3642号原告：陕西鼎固建筑工程有限公司，住所地西安市，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX0764。法定代表人：郑海军，该公司总经理。委托诉讼代理人：陆娜，泰和泰（西安）律师事务所律师。委托诉讼代理人：田国梁，男，汉族，1974年7月26日出生，甘肃省庆阳市人，该公司员副总经理，住西安市未央区，身份证号码：622XXXXXXXXXXXXXXX。被告：陕西伟智招标咨询有限公司，住所地西安市莲湖区，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX1848。法定代表人：党长安，该公司总经理。被告：华阴市XX乡建设综合开发有限公司，住所地陕西省渭南市华阴市住房和城乡建设局，统一社会信用代码：91610582MA6Y29KQ4R。法定代表人：李欢峰，该公司执行董事。委托诉讼代理人：展永，陕西华岳律师事务所律师。原告陕西鼎固建筑工程有限公司与被告华阴市XX乡建设综合开发有限公司（以下简称“华阴公司”）、陕西伟智招标咨询有限公司（以下简称“伟智公司”）保证合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》之规定，本案适用普通程序，由审判员孙晓凤独任审判。原告陕西鼎固建筑工程有限公司委托诉讼代理人陆娜、田国梁，被告华阴市XX乡建设综合开发有限公司法定代表人李欢峰及其委托诉讼代理人展永，到庭参加了诉讼。被告陕西伟智招标咨询有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告伟智公司、被告华阴公司返还原告交纳的投标保证金400000元；2、请求判令被告伟智公司、被告华阴公司向原告支付以投标保证金400000元为基数自2018年11月1日起至实际返还之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.5倍计算的利息；3、本案诉讼费、保全费等费用由被告承担。事实与理由：2018年10月，被告华阴公司在陕西采购与招标网上发布了关于“华阴市西岳庙周边棚户区XX村XX小区”项目的招标公告。原告看到后，按照招标公告中留存的联系方式与被告华阴公司委托的被告伟智公司取得联系，随后原告从被告伟智公司处取得该项目的招标文件。2018年10月30日原告按照招标文件第二章投标人须知3.4.1项中指定的账户转入投标保证金400000元。当原告将投标保证金交纳完毕后，被告伟智公司随即告知原告无须再提交投标文件参与投标，原告无奈再未向被告提交投标文件。2018年11月6日“华阴市西岳庙周边棚户区XX村XX小区”招标已结束。被告华阴公司作为项目的招标人，委托被告伟智公司作为其代理人对外办理招标的相关事宜，被告华阴公司与被告伟智公司系委托代理的法律关系，被告伟智公司、被告华阴公司应当承担向原告退还投标保证金的法律责任。同时，被告伟智公司、被告华阴公司在明知项目招标已结束近两年的情况下，故意拖延退还原告投标保证金的行为已严重损害了原告的利益。综上所述，根据我国相关法律规定，原告向法院提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求维护原告的合法权益。 被告华阴公司辩称：1、本案的招标公告不仅在华阴市政府设立的招标市场存档备查，而且在相关网站和媒体进行了公告，相关权利义务获取招标文件的途径明确具体，原告直接与被告伟智公司联系获取虚假的招标文件，并未通过正常途径直接缴纳“投标保证金”，这种明知招标公告发布的查阅获取途径，却错误联系并交付“投标保证金”的行为，属于原告与被告伟智公司之间的私自行为，与其无关。2、原告在明知招标公告招标文件获取方式途径的情况下，违反规定程序自行向被告伟智公司交付400000元“投标保证金”，完全是自身存在严重过错造成，应当自付责任。故请求驳回原告要求其承担责任的诉讼请求。被告伟智公司未作答辩。当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的证据：证据一：华阴市西岳庙周边棚户区XX村XX小区招标公告、招标文件、银行转账凭证；证据二：中标结果公示、中标单位华阴市建筑公司与被告华建公司存在关联关系的工商信息、招标公告和投标文件。被告华阴公司提交了证据：证据一：华阴市西岳庙周边棚户区XX村XX小区招标公告、招标文件的第二章。被告伟智公司未提交证据，亦未质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，根据当事人的陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年10月9日，陕西采购与招标网上发布华阴市西岳庙周边棚户区XX村XX小区招标公告。招标人为被告华阴公司。公告对招标条件、项目概况和招标范围、投标人资格要求及招标文件的获取、递交、开标时间及地点均做了约定。公告同时公布了招标代理机构为被告伟智公司。原告获取了招标公告信息后，通过被告伟智公司取得了《华阴市西岳庙周边棚户区XX村XX小区招标文件》，招标编号为WZZB2018267，招标文件内容为：被告华阴公司作为招标人，被告伟智公司作为招标代理机构，招标项目名称为华阴市西岳庙周边棚户区XX村XX小区，开标时间为2018年11月6日。招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1条投标保证金金额为400000元，在招标截止时间一天前交至被告伟智公司账户，并换取招标保证金收据；第8条招标文件解释权约定“本招标文件解释权归本工程招标人和招标代理机构”。第二章3.4投标保证金第3.4.3条约定“招标人与中标人签订合同五日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金”。原告于2018年10月30日向被告伟智公司交纳了400000元招标保证金，但未递交招标文件参与招标。2018年11月6日，被告华阴公司发布了中标公示。被告华阴公司在审理中提交的招标编号为WZZB2018267《华阴市西岳庙周边棚户区XX村XX小区招标文件》，除其中招标文件第二章投标人须知前附表投标保证金第3.4.1条投标保证金额为100000元外，其余内容均与原告提交的招标文件内容一致。审理中，本院依据原告申请对被告华阴公司、被告伟智公司名下的财产采取了保全措施，产生保全费2577元，保函费2438元 。本院认为，根据华阴市西岳庙周边棚户区XX村XX小区招标公告及《华阴市西岳庙周边棚户区XX村XX小区招标文件》载明的内容，被告华阴公司为招标人，被告伟智公司招标代理机构，被告华阴公司对此无异议，因此被告华阴公司与被告伟智公司形成了委托代理关系。在招标文件解释权中明确写明：“本招标文件解释权归本工程招标人和招标代理机构”，因此原告有理由相信被告伟智公司提供的招标文件的真实性，且原告交纳保证金的账户与被告华阴公司提供的招标文件保证金账户一致，故被告伟智公司以招标代理机构的身份收取原告保证金400000元，其代理行为有效。原告在向被告伟智公司名下银行账号上转款400000元后，并未参与投标，该项目已于2018年11月6日公布了中标单位，但被告伟智公司及被告华阴公司至今并未向原告退还保证金，显属违约。现原告要求被告伟智公司、被告华阴公司承担返还责任，于法有据，本院依法支持。因被告伟智公司、被告华阴公司违约占用原告资金，给原告造成一定损失，原告要求支付利息，本院亦依法予以支持，但利息标准可调整为从2019年8月19日前按照中国人民银行同期同档次贷款利率计算，此后的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。因原告未参与投标，利息起算时间应调整为投标截止日期，即2018年11月6日。被告伟智公司经本院合法传唤未到庭，本院依法缺席判决。被告华阴公司辩称公安部门已对被告伟智公司进行调查，未提交刑事立案相关证据，因此其要求中止审理的理由，本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十九条、第六十条、第一百一十三条、《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告华阴市XX乡建设综合开发有限公司、被告陕西伟智招标咨询有限公司共同退还原告陕西鼎固建筑工程有限公司投标保证金400000元；二、本判决生效后十日内，被告华阴市XX乡建设综合开发有限公司、被告陕西伟智招标咨询有限公司共同支付原告陕西鼎固建筑工程有限公司资金占用利息，以400000元为基数，自2018年11月7日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同档次贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际清偿之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；三、驳回原告陕西鼎固建筑工程有限公司其余诉讼请求。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息（加倍支付的迟延履行期间的债务利息，包括迟延履行期间的一般债务利息和加倍部分债务利息，一般债务利息根据本判决确定的方法计算；加倍部分债务利息＝债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务本金×日万分之一点七五×迟延履行期间）。案件受理费7300元，保全费2577元，保函费2438元，由华阴市XX乡建设综合开发有限公司、被告陕西伟智招标咨询有限公司共同承担（原告已预交，被告在执行本判决时一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。                              审     判     员       孙晓凤                                     二○二○年十月二十一日                        书     记     员       崔  明1