江西省新干县人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0824民初1376号原告：欧阳春国，男，1979年8月26日出生，汉族，新干县人，住江西省吉安市新干县。原告：欧某1，男，2007年7月9日出生，汉族，新干县人，住江西省吉安市新干县。原告：欧某2，男，2011年3月26日出生，汉族，新干县人，住江西省吉安市新干县。原告欧某1、欧某2法定代理人：欧阳春国，身份信息同上，系二原告父亲。原告欧某1、欧某2法定代理人：聂小花，女，1985年2月15日出生，汉族，新干县人，住江西省吉安市新干县，系二原告母亲。三原告共同委托诉讼代理人：聂辉君，男，1959年2月14日出生，汉族，新干县人，住江西省吉安市新干县，系原告欧阳春国岳父，原告欧某1、欧某2外公。三原告共同委托诉讼代理人：孙翠，新干县惠民法律服务所法律工作者。被告：新干县金川镇路口村委会聂家村小组，住所地：江西省吉安市新干县金川镇路口村委会聂家村自然村。负责人：聂娟辉，系该村小组村长。委托诉讼代理人：杨建勇，男，1973年12月30日出生，汉族，新干县人，住江西省吉安市新干县，系该村小组村民。委托诉讼代理人：吴小健，江西飞宏律师事务所律师。原告欧阳春国、欧某1、欧某2与被告新干县金川镇路口村委会聂家村小组（以下简称路口聂家村小组）承包地征收补偿费用纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告欧阳春国、欧某1、欧某2共同委托诉讼代理人聂辉君、孙翠，被告路口聂家村小组村长聂娟辉及其委托诉讼代理人杨建勇、吴小健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欧阳春国、欧某1、欧某2向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告立即向三原告支付土地征收补偿款90000元；2.本案诉讼费、保全费、诉讼保全责任险等费用由被告承担。事实与理由：三原告一直生活、居住在被告处，系被告村民，具有被告村小组集体经济组织成员资格。因被告土地被征收，且在2012年5月和2013年11月，被告分别按人均20000元、10000元的分配方案对原住户村民进行了土地补偿款分配，但对三原告差别对待，并以三原告非村集体的成员为由，拒绝三原告参与分配。原告欧阳春国的户口已落户在被告处，在村里拥有宅基地，一直履行着村民义务，理应享有与该村集体成员同等的分配权利。三原告多次要求被告分配属于三原告的征地补偿款，但被告一直拒绝分配。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，被告的行为严重侵犯了三原告村集体经济组织成员的权益。为维护三原告的合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告路口聂家村小组辩称，1、三原告未获得被告村集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，涉及村民利益的事项应当经村民大会决定方可办理，且需三分之二以上村民参加会议讨论并经参加会议的村民半数以上同意。原告欧阳春国虽落户在被告处，但其户口由新干县迁入被告时未经我村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意接纳其为本集体组织成员，且没有任何村民签字。原告欧阳春国从户口迁入至今未分配土地和宅基地，不享受涉及土地承包方面的相应权利，未参加被告的生产经营活动，亦未履行村民义务。原告欧阳春国在户口迁入被告处前，属非农业家庭户口，更不可能享有农业户籍人员所应当享有的任何待遇。2、本案不属于人民法院民事案件受理范围。本案立案案由为承包地征收补偿费用纠纷，首先涉及三原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的认定，而确认三原告是否具有农村集体经济组织成员资格不属于人民法院民事案件受理范围。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项及《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，对不属于人民法院民事案件受理范围的，人民法院在审查后应当裁定驳回起诉。3、原告的主张已超过诉讼时效。原告主张的土地补偿款是被告在2012年、2013年进行分配的，距今已有7、8年的时间，已超过法定诉讼时效。综上，请求法院裁定驳回三原告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院评判如下：三原告提交的：1、证据一①原告欧阳春国的身份证及三原告户口本、②原告欧阳春国非转农落户意见表及非转农落户审批表复印件各1份，拟证明三原告诉讼主体资格和身份信息，三原告户口均在被告处，原告欧阳春国落户至被告处经过村民同意及村委会审批通过。经质证，被告对证据一①真实性无异议，但对其合法性、关联性有异议，认为原告欧阳春国迁户口未经过村民大会讨论通过，按当时相关规定，户口非转农须经全部村民同意及村小组组长到派出所签字确认；对证据一②三性均有异议，认为是复印件，出处不明，在派出所查询不到。本院认为，因被告对证据一①的真实性无异议，且证据一①均系由县公安机关出具，本院依法确认其真实性、合法性；证据一②虽为复印件，但其所载内容与户口本相互印证，故本院依法确认其真实性、合法性；但对证据一的关联性，本院结合被告提交的户口迁移证、准予迁入证明等证据综合予以认定。2、证据二房屋照片复印件，拟证明三原告在被告处有自建房屋一栋。经质证，被告对该证据三性均有异议，认为无法确认照片中房屋位置及是否为原告所有。本院认为，原告未提交其他证据佐证该房屋的权属，故对原告的证明目的，本院依法不予确认。3、证据三江西省社会保险费交款专用收据，拟证明被告为三原告购买社会保险。经质证，被告对收据的真实性无异议，但对其关联有异议，社会保险费是由个人出资缴纳，与村小组无关，且缴款时间为2020年1月9日，而三原告主张的是2012年、2013年的土地征收补偿款。本院认为，因被告对该证据的真实性无异议，且该票据为社保缴款专用收据，并加盖了“新干县金川镇路口村村民委员会”的公章，本院依法确认其真实性、合法性，但对其关联性，本院将结合本案其他证据综合予以认定。4、证据四村民签名表，拟证明被告同意原告为其村民，享受和其村民同等待遇。经质证，被告及所有村民对该证据三性及证明目的均有异议，认为该证据未按照法定程序通过村民大会讨论，且原件保存在原告处，其中部分签名是原告及其亲属伪造的或者是通过软磨硬泡、欺骗或威胁方式得来的，如该表上第1行、第3、4行10人签名均是同1人笔迹及倒数第2、3行有些签名的字迹完全一样，且当时村小组组长未在该表上签名。本院认为，该证据系原告岳父聂辉君找被告村民签名的，且该表中明确签名确认事项“申请原告欧阳春国享受第二批村民征地补偿”，原告自认有部分签名系代签，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款的规定，涉及征地补偿费的使用、分配方案须经村民会议讨论决定方可办理，而该表所主张事项涉及征地补偿款的分配问题，原告未举证证明通过村民会议讨论决定，故对该证据，本院依法不予采信。5、证据五聂辉建信用社存折复印件，拟证明2012年5月，被告因土地被征收按20000元/村民的标准分配补偿款。经质证，被告对该证据三性及证明目的均有异议，认为该存折的户名是聂辉建，与原告提交的证据目录不一致，且该存折未载明款项来源。本院认为，该存在虽为复印件，但载明的户名及银行账号为聂辉建、175050121002822348，与被告提交的2012年5月的补偿款分配表等证据相互印证，可以认定聂辉建系被告村民，被告在2012年向聂辉建17050121002822348的存折按土地补偿款20000元/村民的标准转付补偿款，故对该证据的三性及证明力，本院依法予以认定。6、证据六县征用聂家土地款分配决议、领条，拟证明2013年11月15日，被告因土地被征收决定按10000元/村民的标准分配土地补偿款。经质证，被告对其三性均有异议，认为该证据为复印件，出处不明，没有相关单位的盖章，且聂小花领取的补偿款10000元未经被告开会通过。本院认为，该分配决议虽为复印件，但与被告提交的分配决议内容一致，被告认可聂小花收取补偿款10000元的事实，故对该组证据的三性及证明力，本院依法予以确认。7、证据七新干县国土资源所出具的《建设用地批准书》、《建设用地申请》、《吉安市新干县农村村民建房用地申报表》及新干县信访局出具的《来访人员登记表》，拟证明原告在被告处建房居住及2020年6月22日向县信访局反映原告欧阳春国未分配补偿款并提出希望享有同等村民待遇的请求。经质证，被告对该组证据的真实性无异议，但对其关联性及证明目的有异议，认为根据被告在分配宅基地时一户一宅的约定，该宅基地系被告分配给聂小花的父母聂辉君、杜菊香的，是聂小花的父母擅自将该宅基地登记在聂小花名下。本院认为，因被告对该组证据的真实性无异议，且证据均加盖单位公章，本院依法确认该证据的真实性、合法性，但对该组证据的关联性，本院将结合本案其他证据综合予以认定。被告提交的：1、证据一户口迁移证、准予迁入证明，拟证明原告欧阳春国户口于2008年7月28日迁入聂家村小组，此前户籍为非农业户籍，户口所在地为新干县，户口迁入时未经被告村民或村干部同意。经质证，被告对其三性无异议，但对其证明目的有异议，认为该组证据反而能够证明原告欧阳春国是被告村民。本院认为，该组证据虽为复印件，但均加盖了“新干县公安局工业园区派出所户口专用”章，本院依法确认其真实性、合法性；该组证据能够与原告提交的证据一相互印证，故对该组证据的关联性，本院依法综合予以认定。2、证据二律师询问笔录（聂娟华），拟证明，被告村民聂娟华在2013年12月19日时担任被告村小组组长，聂娟华从未见过《村民签名表》，对该表内容不予认可。经质证，被告对该证据三性均有异议，聂娟华并没有提供相应论述。本院认为，该证据属证人证言，未有证据显示聂娟华在原告欧阳春国户口迁入时系被告村小组组长，而聂娟华系被告村民，与被告及本案的处理结果存在利害关系，故对该证言的三性及证明力，本院将结合本案其他证据综合予以认定。3、证据三律师询问笔录（洪兰等聂家村9位村民）、证据四律师询问笔录（聂鹏飞等聂家村28位村民）、证据五律师询问笔录（聂武辉等聂家村75位村民），拟证明原告欧阳春国户口迁入时，村民并不知情，原告不享有被告村民待遇；原告提交的《村民签名表》上部分村民的签名是他人伪造签名的、部分村民的签名是在欺骗和胁迫的情形下签的、部分村民未签字，被告及村民对该表所载内容不予认可。经质证，原告对证据三、四、五的真实性、关联性无异议，但是对其证明目的有异议，认为被告未举证证明原告在出具《村民签名表》时欺骗、胁迫了村民签字。本院认为，证据三、四、五系证人证言，证人均系被告村民，与被告及本案的处理结果存在利害关系，故对该三组证据的三性及证明力，本院将结合本案其他证据综合予以认定。4、证据六房屋照片，拟证明原告欧阳春国在其原户籍地新干县小组建有农村私房。经质证，被告对其三性均有异议，认为被告应提供其他证据佐证该房屋的产权人。本院认为，被告未提交其他证据佐证该房屋的权属，原告对此不予认可，故对该证据，本院依法不予采信。本院经审查认定本案法律事实如下：聂小花系被告村民，原告欧阳春国与聂小花于2007年3月19日在新干县民政局办理了结婚登记手续，领取了结婚证。聂小花的父母聂辉君、杜菊香共育有五个女儿，除聂小花外，其余四女均结婚并将户口从被告处迁走。聂小花父母考虑养老问题遂与聂小花、原告欧阳春国协商后，原告欧阳春国同意将其户口迁入被告处。聂小花系农村户籍，且为新干县金川镇路口村聂家自然村5号户主，经新干县金川镇路口村村民委员会盖章和村民签字同意及新干县公安局批准，原告欧阳春国的户籍在经非转农审批后于2008年8月15日登记在聂小花名下。原告欧阳春国与聂小花先后于2007年7月9日、2011年3月26日生育长子欧某1、次子欧某2，并均随聂小花落户、居住生活在被告处。聂小花于2012年、2014以其个人名义在被告处向政府部门提交了建设用地申请及农村村民建房土地申报表，并获得了建设土地批准书。2020年1月9日，聂小花及原告欧阳春国、欧某1、欧某2以被告的名义交纳了社会保险费1120元。聂小花在2006年分配的承包地登记在其父聂辉君名下。因遵循30年土地承包经营权不变的原则，被告此后未再进行土地分配。自2008年起，因兴建县经济适用房及廉租房、城东大道、县中医院、湿地公园等建设项目需要，新干县国土资源局与被告签订了四份土地征收协议，征收被告土地面积及征地补偿款金额分别为：①12.07亩（2008年）及306578元（含土地补偿费、安置补助费301750元及青苗等地上附着物补偿费4828元）；②200.47亩（2009年）及6735790元（含土地补偿费、安置补助费6615510元及青苗等地上附着物补偿费120280元）；③153.64亩（2012年）及5162304元（含土地补偿费、安置补助费5070120元及青苗等地上附着物补偿费92184元）；④63.63亩（2014年）及2137968元（含土地补偿费、安置补助费2099790元及青苗等地上附着物补偿费38178元）。被告经村民会议形成了分配决议，明确：“从2013年11月15日止，现聂家人员每人分配壹万元整；补偿乡统筹，财税从1996年到2004年土地款每人补偿叁仟元整。”被告庭审中陈述2012的分配方案已遗失。被告于2012年5月24日、2013年11月28日向村民分配征收补偿款6505506元、3569200元。但在2013年的分配方案及两次分配清单上未见原告欧阳春国及聂小花的签名。聂辉君在2012年、2013年先后分得补偿款70890元[含征地款60000元（20000元/人×3人）、补助款7600元、干亩路集款2240元、路口村集款1050元]及41000元[（含征地款20000元（10000元/人×2人）、乡统筹财税补贴款21000元（3000元/人×7人）]。2014年11月2日，聂小花从被告处领取分配款10000元，并为此向被告出具了一份领条。2020年6月22日，聂辉君就原告欧阳春国在2013年在征地补偿分配中没有分配补偿款向新干县信访局反映情况，并提出希望享受村民同等待遇的请求。三原告向被告主张征地补偿款90000元未果，遂诉至本院。另查明，2018年8月31日，被告召开村民大会，并形成决议：刘建平（分一半）；刘建辉、刘军辉、聂小花、文桂兰、杨洋不予分配。2020年9月10日，被告再次召开村民大会，按2018年8月31日的表决名单并形成新的决议：刘军飞、刘建平、刘建辉、聂小花全家、文桂兰、杨洋、彭敏、刘小平不参与分配。本院认为，公民合法的权益受法律保护。本案的争议焦点为：一、本案是否属于人民法院民事案件受理范围；二、被告对三原告不具有集体经济组织成员资格的抗辩是否成立；三、三原告对土地征收补偿款90000元主张是否符合法律规定；四、本案是否已过法定诉讼时效。关于本案是否属于人民法院民事案件受理范围的认定。被告辩称三原告不享有本集体经济组织成员资格，因原、被告对三原告是否具有集体经济组织成员资格存在争议，故本院不属于人民法院民事案件受理范围，依法应驳回三原告的起诉。本院认为，人民法院在审理农村土地承包纠纷案件中，农村集体经济组织抗辩否认原告具有集体经济组织成员资格，人民法院应当对农村集体经济组织的抗辩能否成立进行审查，不得以原告是否具有集体经济组织成员资格存在争议为由直接驳回原告起诉。据此，本院在本案中对被告的抗辩理由是否成立进行审查并无不妥。关于被告对三原告不具有集体经济组织成员资格的抗辩是否成立的认定。被告辩称因原告欧阳春国落户未经村民、村委会同意及村民大会讨论，至今在被告处未分配土地和宅基地，未参加被告生产经营活动，未履行村民义务，故三原告自始未获得被告集体经济组织成员资格，且原告欧阳春国在落户前系非农业家庭户口，不享有农业户籍人员所应当享有的待遇。本院认为，聂小花系被告村民，婚后未将户口迁出，一直在被告处生活。2008年，原告欧阳春国因与聂小花结婚经公安机关审批后随聂小花落户、共同生活在被告处。原告欧阳春国因婚姻（包括女方迁入男方或男方入赘迁入女方）迁入被告集体经济组织所在地，且进入被告集体经济组织的农户居住生活，因遵循30年土地承包经营权不变的原则，被告在2006年之后未在进行土地分配，被告土地自2008年起被征收4次，原告欧阳春国因未分配土地在外务工为生符合人之常情和客观生活实际。同时，原告欧某1、欧某2在出生时父母均是被告集体经济组织成员，户籍登记在被告处。据此，三原告欧阳春国已获得被告集体经济组织成员资格。关于三原告对土地征收补偿款90000元的主张是否符合法律规定的认定。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”被告庭审中辩称曾与聂小花达成协议，约定在聂小花分得两次征地补偿款30000元后，聂小花及三原告不再享有补偿款分配权，但三原告予以否认，而被告未提供其他证据予以佐证，故对该项辩称，本院依法不予采信。本案诉争的土地征收补偿款是被告在2012年、2013年分配的，三原告在征地补偿安置方案确定时已经取得被告集体经济组织成员资格，依法应享有土地征收补偿款的分配权。依被告开会决定的分配方案，在2012年、2013年分别按20000元/村民、10000元/村民的标准分配土地补偿款，三原告对上述分配方案不持异议。据此，三原告关于要求被告支付90000元的土地补偿款的主张有事实和法律依据。关于本案是否已过法定诉讼时效的认定。被告辩称原告主张的土地补偿款是在2012年、2013年分配的，三原告向被告主张前述补偿款已过诉讼时效。依据《中华人民共和国民法总则》第一百九十二条的规定，“诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已自愿履行的，不得请求返还。”《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条的规定，“民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。”本案诉争的土地补偿款是在2012年、2013年分配的，聂小花10000元的补偿款是在2014年11月2日从被告处领取的，此时三原告应当知晓其补偿款分配权受到了侵犯的事实，但三原告未提供证据证明其在两年诉讼时效截止日期2016年11月2日之前向被告或有关部门主张过权利。据此，对被告关于三原告主张已过诉讼时效的抗辩，本院依法予以采信。综上所述，本院依法驳回三原告的全部诉讼请求。依照《中华人民共和国户口登记条例》第三条第一款、第十条第一款、第十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款、第二十七条第二款，《中华人民共和国民法总则》第一百九十二条，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百二十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款、第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告欧阳春国、欧某1、欧某2的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2050元，减半收取计1025元，保全费950元，诉讼保全责任保险费500元，合计2475元（原告欧阳春国、欧某1、欧某2均已预交），由原告欧阳春国、欧某1、欧某2负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提供副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审判员  黄卫艳二〇二〇年十月二十七日书记员  邓美红提示：本判决生效后，权利人可以申请执行。申请执行的期间为二年。附相关法律条文：《中华人民共和国户口登记条例》第三条户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记；分散居住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。第十条公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。第十三条公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件。没有迁移证件的公民，凭下列证件到迁入地的户口登记机关申报迁入登记：（一）复员、转业和退伍的军人，凭县、市兵役机关或者团以上军事机关发给的证件；（二）从国外回来的华侨和留学生，凭中华人民共和国护照或者入境证件；（三）被人民法院、人民检察院或者公安机关释放的人，凭释放机关发给的证件。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国民法总则》第一百九十二条诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已自愿履行的，不得请求返还。《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第一百二十一条因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。