江苏省泗阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1323民初2181号原告：江苏省子午建筑设计有限公司，统一社会信用代码913208007863300275，住所地淮安市健康东路**创业大厦**；法定代表人：王子武，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘为友，江苏典筑律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐畅，江苏典筑律师事务所律师。被告：宿迁红星置业有限公司，统一社会信用代码913213230941279095，住所，住所地泗阳县众兴镇迎宾大道北侧县生态科技产业园内）。委托诉讼代理人：柴传盛，江苏云港律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱晓冬，江苏云港律师事务所律师。原告江苏省子午建筑设计有限公司（以下简称子午公司）与被告宿迁红星置业有限公司（以下简称红星公司）建设工程设计合同纠纷一案，本院于2020年5月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告子午公司的委托诉讼代理人唐畅，被告红星公司的委托诉讼代理人柴传盛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告子午公司向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的建设工程设计合同；2.被告支付原告设计费1179373.93元及逾期付款违约金（以1179373.93元为基数，自起诉之日起至实际付款之日止，按照月利率2%计算）；3.请求被告返还原告保证金200000元及利息（自起诉之日起至实际付款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率计算）；4.被告承担诉讼费。事实和理由：2018年4月，原告与被告就泗阳县樾府观玺台小区设计事宜签订《建设工程设计合同》，该合同约定了设计项目及相应设计费为建筑面积60012平方米的一期多层住宅、邻里中心设计，按每平方9.5元计算，设计费用570114元；建筑面积为38008平方米的一期地下车库设计，按每平方10.5元计算，设计费用399084元，设计费结算时按实际建筑面积计算。合同约定设计费支付方式：施工图审查合格7日内支付总设计费40%，共计249435.2元；楼房开票后7日内支付总设计费40%，共计748305.6元；主体验收后7日内支付总设计费10%，共计124717.6元；竣工验收后7日内支付总设计费10%，共计124717.6元。合同还约定发包人应按合同第五条规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。原告根据被告要求支付了200000元保证金。原告已按合同约定完成了实际工作，其中一期多层住宅、社区服务中心（邻里中心）建筑面积为91084.31平方米，设计费为865300.94元；地下；地下车库建筑面积为17783平方米费为186721.5元。另外根据被告要求，原告对8#、13#、18#、22#楼进行了重新设计，第二次设计面积为13405.42平方米，单价经双方协商为每平方米9.5元，设计费为127351.49元。总设计费为1179373.93元。涉案工程图纸经图审，因被告未交审图费导致设计费付款条件无法成就，应支付设计费。被告应支付的设计费1179373.93元一直未支付，应根据合同约定向原告支付逾期付款违约金。为维护原告合法权益，现诉至法院请求支持诉讼请求。被告红星公司辩称，1、关于解除合同的问题，如果原、被告双方解除合同，则原告不应向被告主张设计费。首先，设计图纸还在审批阶段，被告建设项目目前也未开工建设，被告没有使用原告的设计图纸，解除合同后，被告也无法继续使用原告的设计图纸。双方签订的合同目的无法实现，虽然原告已经设计出图纸，但是原告要求解除合同，则所有的损失应由原告自行承担，与被告无关。2、并非原告设计出图纸就全部完成合同约定义务，在后期建设项目施工后，还需要根据施工过程出现的问题，进行设计修改和变更。因此，如果解除合同后，交付图纸给被告仍可继续使用，这样解除就没有任何意义，反而凸显出原告为了逃避原有责任，并且合同解除后，原、被告双方所有的权利义务一并消灭，双方均应回到最原始的状态，并且合同第7.5条规定合同生效后，设计人要求终止和解除合同的，设计人应双倍返还定金。3、原告要求被告支付设计费的付款条件并未成就，原、被告签订的建设工程设计合同明确约定了第一次付费时间为施工图纸审查合格后7日，现原告设计图纸须通过上级主管部门的审查，也无任何证据证明图纸已经审查通过，并且被告对原告设计的图纸后续仍有修改的要求，被告也积极与上级主管部门协调，早日让设计图纸审查通过。原、被告从未对设计总量进行具体的结算。4、原告主张的违约金约定过高，并非被告原因造成设计图纸未通过上级主管部门的审查，因此不应当承担违约责任。5、对于原告要求支付的20万元保证金，由于该笔款项为保证金，应当在全部设计图纸通过图审后一并由被告返还给原告。综上，请求驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年4月，原告子午公司（注：设计人）与被告红星公司（注：发包人）签订《建设工程设计合同》，约定发包人委托设计人承担樾府观玺台工程设计，设计内容及费用如下：一期高层住宅，建筑面积24172㎡，单价11.5元/㎡，设计费277978元；一期多层住宅、邻里中心，建筑面积60012㎡，单价9.5元/㎡，设计费570114元；一期地下车库，建筑面积38008元，单价10.5元/㎡，设计费399084元，说明结算时按实际建筑面积计算。一期设计费支付进度如下：第一次付费249435.2元，施工图审查合格后7日内；第二次付费748305.6元，楼房开盘后7日内；第三次付费124717.6元，主体验收后7日内；第四次付费124717.6元，竣工验收后7日内。合同7.1条约定合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付，超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。发包人应按合同约定的付款时间和金额向设计人支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金，逾期超过30天以上时，设计人有权暂停履行下阶段个工作，并书面通知发包人。发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或者本合同项目停缓建，发包人均按7.1条规定支付设计费。合同签订后，原告子午公司完成樾府观玺台小区1-3、5-22栋、社区服务中心、地下、地下车库工程）施工图设计工作，因被告红星公司未提交规划许可证，泗阳县住房和城乡建设局图审中心未发放施工图合格证，目前案涉工程尚未开工建设。本案的争议焦点为：1、原告要求解除建设工程设计合同的请求能否成立；2、被告是否应支付原告设计费，如果支付，数额如何计算；3、原告主张的违约金请求能否成立；4、被告是否应返还原告保证金200000元及相应利息。关于争议焦点一，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。现原告红星公司主张被告子午公司迟延履行主要债务，且案涉工程停建无复工计划，致使合同无法继续履行。本院庭前向泗阳县住房和城乡建设局核实了解，案涉工程尚未取得规划许可证，且案涉土地正在协商转让。本院认为，案涉合同签订至今已逾两年之久，工程仍未开工建设，无法实现合同目的，现原告子午公司主张解除符合法律规定，应予支持。关于争议焦点二，本案原、被告合同约定合同项目停缓建，被告红星公司仍应按合同约定支付设计费，具体支付方式为：已开始设计工作的，被告红星公司应根据原告子午公司已进行的实际设计量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付，超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。关于设计费数额问题，从以下三方面确定：1、从原告提供的建设项目数字化联合审图系统截图，可以显示原告完成的樾府观玺台小区1-3、5-22栋、社区服务中心建筑面积为97669.8㎡，原告主张按91084.31㎡×9.5元/㎡计算，符合法律规定，本院予以照准，故上述楼栋设计费为865300.95元。2、原告还主张其对于8、13、18、22楼进行重新设计，第二次设计面积为13405.42㎡，要求被告支付该部分补充设计的费用。因双方合同约定发包人变更委托设计项目等原因造成设计人设计需返工时，双方需另行协商签订补充协议，发包人应按设计人所耗工作量向设计人增付设计费，现原告未举证证明双方就8、13、18、22栋楼重新设计签订补充协议，故对原告要求被告增付该部分设计费的主张不予支持。3、关于人防工程项目设计费，本院庭后登录淮安市建设项目数字化联合审图系统查看，案涉工程地下车库（人防工程）已于2019年5月15日全部专业复审完成，故该部分设计费为186721.5元（17783×10.5）。综上，被告红星公司应支付原告子午公司设计费1052022.45元，被告红星公司履行设计费给付义务后，原告子午公司应将已完成的设计图提交给被告红星公司。关于争议焦点三，原、被告合同约定被告应按合同约定时间、金额向原告支付设计费，每逾期一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。原告主张自起诉之日起至实际付款之日止，按月利率2%计算违约金，被告抗辩其不存在违约行为，且违约金约定过高。本院认为，因被告尚未取得工程规划许可证致使图纸审批部门未发放施工图合格证，被告存在过错，且双方约定即便工程停缓建，被告也应支付设计费，但被告至今未支付设计费，存在违约行为，应承担违约责任。被告抗辩违约金主张过高，未对自己的主张承担举证责任，应承担不利的法律后果，故本院对原告主张的违约金请求予以支持。关于争议焦点四，被告红星公司认可收到原告子午公司支付的保证金200000元，从原告子午公司提供的付款回单显示，该笔保证金系投标保证金，现投标已经完成，被告红星公司应返还该保证金。被告红星公司辩称投标保证金自动转为履约保证金，待图纸审批合格后退还，被告红星公司未举证证明，应承担举证不利的法律后果。故被告红星公司应返还原告子午公司保证金200000元，原告主张利息自2020年5月7日起至实际付款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条条规定，判决如下：一、解除原告江苏省子午建筑设计有限公司与被告宿迁红星置业有限公司于2018年4月签订的《建设工程设计合同》；二、被告宿迁红星置业有限公司于本判决发生法律效力后十日内支付原告江苏省子午建筑设计有限公司1052022.45元及利息（自2020年5月7日起至实际履行之日止，按月利率2%计算）；三、被告宿迁红星置业有限公司于本判决发生法律效力后十日内返还原告江苏省子午建筑设计有限公司保证金200000元及利息（自2020年5月7日起至实际履行之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17214元，保全费5000元，合计22214元，由原告江苏省子午建筑设计有限公司负担6146元，由被告宿迁红星置业有限公司负担16068元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  张瑶瑶人民陪审员  张应龙人民陪审员  郑发金二〇二〇年十一月二日书 记 员  张 青附录法律条文《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院就该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。