河南省济源市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫9001民初2243号原告：河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会，住所地：济源市玉泉街道东马头村。法定代表人：李自力，主任。委托诉讼代理人：孙二兵，河南凌峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：陶传霞，河南凌峰律师事务所律师。被告：李英富，又名李小强，男，1956年3月9日出生，汉族，住济源市。原告河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会（以下简称东马头居委会）与被告李英富农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东马头居委会的法定代表人李自力及委托诉讼代理人陶传霞，被告李英富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东马头居委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间的土地承包合同，被告拆除承包土地上的附属物；2.判令被告支付2018年至2019年的承包费500元，并按每亩800元支付自2020年1月1日起至实际返还承包土地之日止的占用费。事实和理由：被告自1994年起承包位于苇园地东至张新仙地界、西至村养殖小区、南至朱龙地、北至耕地的10亩土地进行渔业生产，每年支付承包费250元。自2018年至今，被告未支付承包费。2019年经居委会组长、代表研究决定，自2020年1月1日起将承包费调整为每年每亩800元。被告李英富辩称：1.1994年李超超父亲李英斌与原告签订承包合同，承包亩数是21.94亩，承包费每亩每年25元、总计500元。李英斌当时与陈家让合伙经营鱼塘，李英斌去世后分成了李超超和李石强，2006年其从李石强处接手了10亩土地的合同，接手后没有签新合同，还是按照老合同执行，承包费交至2017年。2018年、2019年其向原告交承包费，但原告不收。2019年秋天原告称要提高承包费，变成每年每亩800元，具体从什么时候开始变更原告没说；2.村里耕地流转是每年每亩800元，其承包的是荒地，当时是高低不平的洼地，是其拉土垫平的。原告可以适当提高承包费，但每年每亩800元太高不能接受；3.目前合同并未到期，合同期内不能随意变更，此外合同未到期其不同意解除。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据和事实，本院认定如下：原告提供记账凭证欲证明被告交纳了2006年至2017年10月1日的承包费2750元，该主张与庭审中被告陈述内容一致，能够证明案件事实，对该证据本院予以采信。原告对被告李英富提供的合同书有异议，称其并不知道该合同的存在、合同中无当时的居委会负责人签字，经核对该合同书与原告诉张新仙、李超超一案中的合同书原件一致，盖有东马头居委会公章，且该合同双方已实际履行多年，此外原告也是按照合同中约定的数额收取被告承包费，从上述情况可以说明该合同书具备客观、真实、关联性，故对该证据本院予以采信。根据原、被告诉辩主张及上述有效证据，本院确认如下案件事实：2004年2月28日，东马头居委会（甲方）与李超超、李石强（乙方）签订《合同书》，约定：一、甲方为乙方有偿提供五方单荒苇园一片作为养鱼基地，南北总长142米，南扩106米，北扩100米，折地为21.94亩；二、乙方每年向村委上交土地有偿使用费伍佰元；三、甲方为乙方提供方便，在乙方向甲方上交土地有偿使用费后，除国家规定和政府法规法令所承担费用外，乙方不再承担其他摊派；四、使用时间五十年不变，从二00四年三月一日至二0五四年三月一日止；五、合同到期后，双方可共同协商再续，地面建筑、树木等附属物归乙方所有。原合同中李英斌变更为李超超，陈家让变更为李石强。甲方处东马头居委会盖章、乙方处李超超签字。2006年，李石强将上述合同中的10亩土地转让给被告李英富，李英富将承包土地用于养鱼。不能养鱼后被告李英富拉土将其中约5.37亩的土地垫平，并修建部分房屋用于养殖貉子、狗、羊等，后该承包土地不允许养殖，被告遂在部分承包土地上栽树、种庄稼。目前被告李英富已交纳自2006年至2017年10月1日的承包费2750元。另查：1.庭审中，被告李英富称其向原告交纳2018年、2019年的承包费，但原告不收。原告对此不予认可；2.原告向本院提供通知及照片以证明2019年12月9日书面通知被告支付承包费。被告称当时确实通知其了，但其认为承包费调整为每亩800元太高所以没有交；3.本案涉及的10亩土地中被告实际使用5.37亩，剩余土地他人修建房屋占用一部分，另有一部分是倾倒的垃圾。对此原告称他人使用的部分土地村里是照被告的脸，被告称由于其的合同是李石强转给其的，李石强让其把承包费全交了；4.诉讼中，本院组织原、被告对承包费数额进行调解，原告称经村民代表讨论可以降至每年每亩500元，被告则同意将承包费调整为每年每亩300元，最终双方未协商一致。本院认为：2004年2月28日原告东马头居委会与李超超签订的合同书系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制规定（合同期限除外），为有效合同，本院予以认定。合同生效后，各方当事人均应按照合同约定内容行使权利、履行义务。本案中，结合上述合同书及原、被告陈述来看，该合同中的“乙方李石强”实际已变更为被告李英富，故对原告东马头居委会与被告李英富之间的农村土地承包合同关系本院予以认定。原告东马头居委会向本院提供通知及照片用于证明2019年12月9日向被告催要承包费，但被告未予支付，认为被告迟延履行主要债务、经催告后在合理期限内仍未履行，构成根本违约，要求解除双方之间的土地承包合同。对此，本院认为原告提供上述通知的前半部分内容是将承包费提高为每亩800元，同时要求被告支付拖欠承包费，但其单方提高承包费的行为并未与被告进行协商，被告在不同意该承包费提高到每亩800元的情况下未支付，系其作为合同相对方的合理抗辩行为；此外，庭审中被告亦多次提及要求向原告支付2017年及2018年的承包费、但原告不予收取。综上，原告提供的证据并不能证明其进行了合理的催告，且被告李英富已支付前期大部分时间段的承包费，庭审中也表示同意支付下欠的2017年及2018年承包费，因此双方合同目的并非不能实现，被告李英富的行为亦未构成根本违约，原告东马头居委会要求解除双方之间土地承包合同的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。2004年2月28日合同书中约定的承包期限为50年即从2004年3月1日至2054年3月1日，超出法律规定的30年期限，超出部分应为无效，双方之间的合同期限应至2034年3月1日。原告在合同期间提高承包费数额应与被告进行协商，在双方未协商一致的情况下，其单方要求自2020年1月1日起做出调整承包费的行为对被告不产生合同效力。但考虑到双方签订合同距现在时间较长，随着经济形势的发展，每年每亩25元的承包费数额确实过低，结合本案涉及土地状况及当前经济水平，本院酌定将承包费变更为每年每亩400元为宜。综上，被告李英富应支付原告东马头村委承包费3562.5元（2017年10月2日至2018年10月1日为250元、2018年10月2日至2019年10月1日为250元、2019年10月2日至2019年12月31日为62.5元、2020年1月1日至2020年10月1日为3000元）。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告李英富于本判决生效后十日内支付原告河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会承包费3562.5元；二、驳回原告河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由原、被告各半负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省济源中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行生效法律文书确定的义务，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，并具有责令报告财产、执行风险告知效力，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 长  王素娟人民陪审员  史卫红人民陪审员  杨俊美二〇二〇年十月九日书 记 员  陆照楠