天津市河北区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2020)津0105行赔初4号原告刘跃金，男，1965年12月13日出生，汉族，无职业，住天津市河**。被告天津市河北区人民政府鸿顺里街道办事处，住所地天津市河**宇纬路**。负责人程智，主任。行政机关负责人赵建立，天津市河北区人民政府鸿顺里街道办事处四级调研员。委托代理人宋昊泽。委托代理人赵欣媛，天津晟曌律师事务所律师。原告刘跃金诉被告天津市河北区人民政府鸿顺里街道办事处（以下简称“鸿顺里街道办事处”）行政赔偿一案，原告于2020年3月26日向本院提起行政赔偿诉讼，本院于同日立案后，于当日向被告鸿顺里街道办事处送达了起诉书副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭审理了本案。原告刘跃金、被告鸿顺里街道办事处的行政机关负责人赵建立、委托代理人宋昊泽、赵欣媛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘跃金诉称，原告系原天津市日用化学厂职工。原天津市日用化学厂六、七十年代在厂区大门外左侧围墙搭建一处小平房（长3.6米，宽1.4米）作为收发室。2005年企业盘活、破产后，该收发室由原告长期使用至今。2019年7月22日，被告下达《责令限期拆除决定书》，将此房按“未经建筑许可建筑物”拆除。拆除后未给原告任何经济补偿，同时将原告房屋中的物品全部拉走并灭失。故起诉至法院，要求：1.判令被告给予原告拆除房屋后的经济赔偿81万元；2.判令被告返还拆除房屋时扣押的原告房屋内的财产，香精4桶*5kg*4种（四桶分别为韩国冰山香精、草莓香精、苹果香精、法国夜巴黎香水香精）、灌装机一台；3.请求判令被告赔偿原告的精神损失赔偿费2万元整。庭审中，原告变更诉讼请求，要求：1.判令被告给予原告拆除房屋后的经济赔偿777150元；2.要求返还拆除房屋时扣押的原告房屋内的财产，香精4桶*5kg*4种（四桶分别为韩国冰山香精、草莓香精、苹果香精、法国夜巴黎香水香精）、灌装机一台、西服一套、被褥一套、150套转子；3.请求判令被告赔偿原告的精神损失赔偿费2万元整。原告刘跃金在法定期限内向本院提交了如下证据：证据1.河北区人民法院（2020）津0105行初30号、（2020）津0105行初33号行政判决书；证据2.天津津轻企业管理有限公司出具的证明，证明涉案房子是企业产。被告鸿顺里街道办事处辩称，原告非本案的适格原告，不具有提起赔偿请求的主体资格。原告自称其系涉案建筑的使用人，且使用来源于天津津轻企业管理有限公司。根据权利来源具有相对性的属性，即使原告主张赔偿损失也应由天津津轻企业管理有限公司主张，故原告并非本案适格原告，不具有提出赔偿请求的主体资格。被告依法进行调查确认涉案建筑系未经批准进行临时建设违法建筑，依法应予拆除。被告拆除涉案建筑的行政行为实体、程序均符合法律规定，故原告主张赔偿的请求无事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告鸿顺里街道办事处在法定期限内未向本院提供证据。被告鸿顺里街道办事处对原告刘跃金提供的证据提出如下质证意见：对证据1，三性均认可；对证据2，从关联性上看，原告不是涉案建筑物的所有人。经庭审质证，本院对以上原告提供的证据作如下确认：证据1，客观真实，能够只能本案的事实，本院予以采信；证据2，只能证明涉案建筑物系原天津市日用化学厂于上世纪六、七十年代搭建，但不能证明涉案建筑物的合法性。经审理查明，坐落天津市河北区三马路三阳里3号房屋原系天津市日用化学厂企业产房屋，依附上述房屋建有无证建筑物1间，自2005年由原告刘跃金使用。被告鸿顺里街道办事处通过调查核实，于2019年9月22日作出津北鸿街行拆字（2019）2241号《责令限期拆除决定书》，告知原告应在2019年9月30日前自行拆除，2019年10月4日被告对上述房屋进行了拆除。现原告起诉要求判令被告给予原告拆除房屋后的经济赔偿777150元；判令被告返还拆除房屋时扣押的原告房屋内的财产，香精4桶*5kg*4种、（四桶分别为韩国冰山香精、草莓香精、苹果香精、法国夜巴黎香水香精）、灌装机一台、西服一套、被褥一套、150套转子，如果不能返还，要求被告赔偿经济损失14万-15万元；请求判令被告赔偿原告的精神损失赔偿费2万元整。另查，原告不服被告于2019年9月22日作出津北鸿街行拆字（2019）2241号《责令限期拆除决定书》，于2020年3月20日向本院提出行政诉讼，要求撤销上述《责令限期拆除决定书》。本院于2020年7月2日作出（2020）津0105行初30号行政判决，判决确认被告鸿顺里街道办事处于2019年9月22日作出津北鸿街行拆字（2019）2241号《责令限期拆除决定书》的行政行为违法。2020年3月26日，原告向本院提起行政诉讼，要求确认2019年10月4日被告拆除河北区三马路三阳里三号刘跃金使用的地上建筑的行为违法。本院于2020年9月8日作出（2020）津0105行初33号行政判决，判决确认被告鸿顺里街道办事处于2019年10月4日对原告刘跃金使用的依附于天津市河北区三马路三阳里3号房屋的1间无证建筑物强制拆除的行政行为违法。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。现本院已作出生效行政判决书，确认被告鸿顺里街道办事处于2019年10月4日对原告刘跃金使用的依附于天津市河北区三马路三阳里3号房屋的1间无证建筑物强制拆除的行政行为违法。因此，因被告在拆除上述建筑过程中的不当行为给原告造成的经济损失，被告应当予以赔偿。本案中，原告要求被告根据国家征收补偿政策，按照正式房屋予以补偿的请求，因本院生效判决已经确认被拆除的房屋为无证建筑，故原告的该项请求无法律和事实依据，本院不予支持。关于原告的第二项赔偿请求，通过庭审查明的事实，被告在拆除违法建筑过程中，未及时登记造册，也未提供拆除过程中相关资料，同时原告也未能提供证据证实损失的具体数额，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款及《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条第三款的规定，具体数额由人民法院综合案件实际情况，运用逻辑推理和生活经验，进行酌定。原告的第三项赔偿请求，无法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第三项、第八项，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条的规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告天津市河北区人民政府鸿顺里街道办事处一次性给付原告刘跃金赔偿金人民币15000元；二、驳回原告刘跃金其他诉讼请求。审 判 长  季 虹审 判 员  刘 静人民陪审员  夏淑琴二〇二〇年十一月十一日法官助理脱攀峰书记员李瑶附：本裁判文书适用法律条文一、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿二、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。