云南省新平彝族傣族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云0427民初633号   原告：紫保荣，男，1968年3月20日生，彝族，住云南省玉溪市新平县。   委托诉讼代理人：迟迎，云南恩奇律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。   委托诉讼代理人：李冬梅，云南恩奇律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。   被告：云南林垦农业发展有限公司，住所：云南省玉溪市新平县古城街道办事处团结水库公路东边，统一社会信用代码：915304276836619828。   法定代表人：李伟佳，总经理。   委托诉讼代理人：罗佩武，男，1975年4月10日生，汉族，住云南省玉溪市新平县，系被告云南林垦农业发展有限公司员工，代理权限：特别授权代理。   原告紫保荣与被告云南林垦农业发展有限公司（以下简称林垦农业公司）林业承包合同纠纷一案，本院于2020年3月30日受理后，依法适用普通程序于2020年7月9日公开开庭进行审理，原告紫保荣及其委托诉讼代理人迟迎、李冬梅，被告林垦农业公司的委托诉讼代理人罗佩武到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：一、判令解除原、被告双方于2011年2月21日签订的《林地转让合同》；二、判令将押在被告处编号为××新林证字（2008）第××号、编号为××新林证字（2008）第××号林权证返还原告；三、判令被告支付自2011年2月21日起至2020年3月20日止的林地经营使用费人民币15869元（52410÷360个月×109个月），违约金47169元（以流转本金52410元的90%计），共计63038元，2020年3月21日后的使用费及违约金计至被告实际归还原告林权之日止，按照实际日期及欠款本金的90%支付；四、判令本案诉讼费由被告负担。在诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：一、判令解除原、被告双方于2011年2月21日签订的《林地转让合同》、2012年10月23日签订的《林权流转合同》；二、判令将已经流转给被告的编号为××新林证字（2008）第××号位于东瓜树山的8.3亩地的林权证重新办理到原告名下；三、判令被告支付自2011年2月21日起至2020年3月20日止的林地经营使用费人民币15869元（52410÷360个月×109个月），违约金47169元（以流转本金52410元的90%计），共计63038元，2020年3月21日后的使用费及违约金计至被告实际归还原告林权之日止，按照实际日期及欠款本金的90%支付；四、判令本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2011年2月21日，原告与被告签订了《林地转让合同书》，约定原告将其坐落在三丘田尾巴山的林地40.9亩、坐落在山尾巴山的林地68.7亩、坐落在大凹子山的林地6.4亩、坐落在茯苓地的林地3.6亩、坐落在死豹子凹子的林地0.5亩、坐落在大踏土的林地15.2亩、坐落在麻木树为界的林地5.2亩、坐落在烧羊肉山大凹子的林地25.9亩及坐落在东瓜树山的林地8.3亩，以上共计174.7亩林地转让给被告经营管理使用。双方约定：转让期限为30年，自2011年2月21日起至2041年2月21日止，被告在转让期间不得改变林地用途，必须用于林业生产，转让价格为每亩300元，即每亩每年10元，共计52410元。同时双方还约定，如一方当事人违约，应向守约方支付违约金104820元。合同签订后，被告仅向原告支付了700元转让费，经原告多次催要，至今未向原告支付合同约定的林地转让费52410元，同时被告也未对案涉林地进行过任何的经营管护，且原告发现被告核准的经营范围并不包括对林地的经营管理。原告的林权经相关政府部门确权后，本来计划种植重楼、茯苓，进行林下土鸡养殖，但因林地流转给被告而导致无法实施，9年多来，给原告带来了巨大的经济损失。被告的行为已经构成了严重违约，侵害了原告的合法权益。原告认为，合同约定的违约金104820元表面上明显高于流转交易本金52410元，但主要系因双方约定的流转单价明显过低所致，所以原告现主张被告支付一定的违约金，对原告的经济损失作一定的弥补。综上，被告多年来既不支付流转费，也不对所流转的林地进行任何管护或开发，事实上已经严重违约，根据相关法律规定，原告为维护自己的合法权益，特提起诉讼。   林垦农业公司辩称：第一，其公司是新平县人民政府的招商引资单位，2011年作为试点把旧营山通过政府指导行为进行了土地流转；第二，其公司与县政府签署了林业开发合同，表面看原、被告之间没有支付相应的流转资金，实际上是因为县政府和林草资源局没有政策性指标，不具备开发条件，所以从原告处流转的林地一直处于没有开发的状态；第三，原告的林地是通过政府行为搭配来的林地，不是其公司主动要的，因为不具备开发条件，其公司也就没有支付相应的流转费。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。   原告针对其诉讼请求，向本院提交了以下证据：   1.一份身份证复印件，证明原告的基本身份信息；   2.一份林垦农业公司企业信用信息公示报告，证明被告的主体资格；   3.一份《林地转让合同书》复印件，证明原、被告之间就林地流转相关事项达成协议，被告未按照合同约定支付林地流转费，已经严重违约；   4.一份编号为××新林证字（2008）第××号的林权证（复印件）、一份编号为××新林证字（2008）第××号的林权证（复印件），证明涉案林地的基本情况；   5.一份《林权流转合同》复印件，证明原、被告于2012年10月23日签订林权流转合同，此合同中流转的8.3亩林地包含在2011年2月21日原告与被告签订《林地转让合同书》中，合同中约定付款时间为林权证过户之日起三个月内付清，但至今被告未向原告支付任何费用，已属违约。   经质证，被告林垦农业公司对原告提交的所有证据的真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以确认。   被告林垦农业公司针对其辩解，未向本院提交证据。   本院经审理认定事实如下：2011年2月21日，原告紫保荣与被告林垦农业公司签订《林地转让合同书》，双方约定将原告坐落于三丘田尾巴山的林地40.9亩、坐落于山尾巴山的林地68.7亩、坐落于大凹子山的林地6.4亩、坐落于茯苓地的林地3.6亩、坐落于死豹子凹子的林地0.5亩、坐落于大踏土的林地15.2亩、坐落于麻木树为界的林地5.2亩、坐落于烧羊肉山大凹子的林地25.9亩及坐落于东瓜树山的林地8.3亩，以上共计174.7亩林地转让给被告经营管理使用；合同约定转让期限为30年，自2011年2月21日起至2041年2月21日止，转让的林地必须用于林业生产，不得改变林地用途，转让后被告享有林地使用权、林木所有权、林木使用权，对转让林地依法享有经营权、收益权，有权依法自主生产经营和处置林木及其产品；该合同下林地转让价格为300元每亩，合计52410元，合同自双方签订之日起生效，若一方当事人违约，应向守约方支付违约金104820元。   2012年10月23日，原告紫保荣与被告林垦农业公司签订《林权流转合同》，约定将原告坐落于东瓜树山8.3亩林地的使用权、森林及林木所有权、森林及林木使用权以转让的方式流转给被告。该林地林权证编号：××，林权证字号：新林证字（2008）第××号，宗地编号：05××09。流转林地使用年限为30年，自2012年10月7日起至2042年10月6日止，流转林地必须用于林业生产，未经批准，不得用于非林业建设或者其他建设，对流转林地被告方享有使用权、经营权、收益权，在国家法律和相关政策允许条件下有权自主组织生产经营和处置林木及其产品；该合同下林地流转价格为33.33元每亩每年，流转30年合计8300元，采取现金支付方式，付款时间为林权证过户之日起三个月内付清，合同自双方签字并经林权登记机关签证之日起生效，若一方当事人违约，应向守约方支付违约金100000元。合同签订后，案涉8.3亩林地的林权于2012年11月6日流转登记于被告林垦农业公司名下，被告林垦农业公司向原告紫保荣支付了林权流转费700元。   另查明，被告林垦农业公司因不具备开发条件，对案涉转让林地未进行任何管理和开发；被告林垦农业公司现处于停业状态。   本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”第九十六条第一款规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，原、被告双方签订《林地转让合同书》后，原告并未将转让的174.7亩林地实际交付被告进行经营管理使用，被告也未在转让林地上进行过任何开发利用，双方签订林地转让合同后，并未实际履行该合同，且该合同也未约定林地转让费用的支付时间，故原告主张被告支付林地经营使用费及违约金的理由不能成立，本院不予支持。原、被告双方签订《林地转让合同书》的目的是进行林业生产，但因被告不具备开发生产条件，一直未能履行合同，且被告公司现已停业，双方签订《林地转让合同书》的目的不能实现，现原告主张解除原、被告双方于2011年2月21日签订的《林地转让合同书》的理由成立，本院予以支持。   《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”本案中，原、被告双方于2012年10月23日签订《林权流转合同》，原告按照合同约定将8.3亩林地的林权于2012年11月6日流转登记至被告林垦农业公司名下，履行了合同义务。合同约定林权证过户之日起三个月内，被告应当向原告付清林权流转费8300元，但被告至今仅向原告支付林权流转费用700元，被告的行为已构成违约，且根据被告公司的经营现状考虑，双方的合同目的亦不能实现，故原告主张解除双方于2012年10月23日签订的《林权流转合同》、主张将已经流转给被告的林权重新变更登记到原告名下的理由成立，本院予以支持。据此，依照上述法律之规定，判决如下：   一、解除原告紫保荣与被告云南林垦农业发展有限公司于2011年2月21日签订的《林地转让合同书》、2012年10月23日签订的《林权流转合同》；   二、由被告云南林垦农业发展有限公司于判决生效之日起三十日内将林权证编号为××新林证字（2008）第××号N06位于东瓜树山8.3亩林地的林权变更登记至原告紫保荣名下；   三、驳回原告紫保荣的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费1376元，由原告紫保荣负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。   双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。   审 判 长  易永辉 人民陪审员  刀明义 人民陪审员  **华 二〇二〇年七月二十八日 书 记 员  白正芬