海南省文昌市人民法院   民事判决书   （2020）琼9005民初209号                          海南省文昌市人民法院     民事判决书         （2020）琼9005民初209号         原告：孙敏，女，1980 年9月16日出生，汉族，现住文昌市。     委托诉讼代理人：周小青，海南天皓律师事务所律师。     被告：文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组。     法定代表人：谢淑芳，组长     委托诉讼代理人：陈俊龙，广东深天成（文昌）律师事务所律师。     原告孙敏与被告文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组（以下简称“罗绵村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙敏及其委托诉讼代理人周小青,被告罗绵村民小组的法定代表人谢淑芳及其委托诉讼代理人陈俊龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。     原告孙敏向本院提出诉讼请求：1.判令被告于判决生效之日向原告支付征地补偿款706,000元；2、判令被告承担本案案件受理费、保全费等一切费用。     事实与理由：原告1980年9月16日出生，自出生户口就登记在被告处。1998年，原告母亲陈兰英以家庭承包经营的方式在被告处承包了土地，并领取了《农村土地承包经营权证》。承包期限是1998年1月1日至2027年12月31日，原告是承包经营权共有人之一。2012年6月18日，原告与龚建登记结婚。婚后，原告的户口仍未迁出原籍。原告一直在被告处参加农村合作医疗。原告在其夫家四川省巴中市××区民委员会未分到承包地，也未享受过征地补偿费分配和其他待遇。2019年，文昌市人民政府征收被告部分集体土地，并向被告支付了相应征地补偿费。被告收到上述征地补偿费后，作出征地补偿分配方案，向具有被告村民资格的村民人均发放706,000元征地补偿款，并已按人均706,000元向村民实际发放了征地补偿款。被告以原告是外嫁女为由未向原告发放相应的征地补偿款。     原告认为，原告户口落户在被告处，并在被告处有承包地，以该承包地为基本生活保障，并在被告处参加农村合作医疗，在被告处生产生活，因此原告具有被告集体经济组织成员资格，依法应当享有与其他村民同等的权利。被告向其他村民人均分配706,000元征地补偿款，原告也应当分配相应的份额。被告以原告是外嫁女为由拒绝向原告发放相应份额的征地补偿款，违反《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组、可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定。综上所述，请支持原告的诉讼请求。     被告罗绵村民小组辩称，原告不具有被告村民小组成员资格，不应享有被告村民小组同等分配征地补偿款份额的权利。     当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以核实确认并在卷佐证的证据：1.原告身份证、常住人口登记卡；2.农村土地承包经营权证；3.海南省新型农村合作医疗证；4.结婚证、龚建身份证及常住人口登记卡、四川省巴中市××区民委员会出具的《证明书》；5.罗绵村民小组征地补偿款分配方案。     上述证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，且能够反映案件的事实，本院予以认定。     根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告孙敏于1980年9月16日出生，自出生户口就落户在被告罗绵村民小组至今，登记为农业户口。原告孙敏于2012年6月18日与龚建登记结婚，龚建户籍所在地为四川省巴中市××区，婚后孙敏的户口一直未迁出原籍，仍登记在罗绵村民小组。在1998年农村土地承包时，原告孙敏的家庭以陈兰英为代表以家庭承包方式承包了被告罗绵村民小组的土地，并取得文昌市人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止，原告孙敏是承包经营权共有人之一。原告孙敏在被告罗绵村民小组参加了农村合作医疗。原告孙敏在其夫家未享受过征地补偿费分配和其他福利待遇。     文昌市人民政府征用被告罗绵村民小组部分土地，于2019年7月10日与被告罗绵村民小组签订《征收土地补偿协议书》，并拨付给被告罗绵村民小组一定数量的土地征用补偿款和安置费。罗绵村民小组在取得政府拨付的土地补偿款后召开村民会议对征地补偿款进行讨论分配，决定：具有本村农业户口的村民每人分配 706,000元；“外嫁女”每人按村民成员份额的85%分配。之后被告罗绵村民小组以转账的方式将土地补偿款支付给了各经济组织成员。原告孙敏并未领取被告罗绵村民小组同意给其分配的85%土地补偿款。原告孙敏对被告罗绵村民小组不给予其分配全额的征地补偿款有异议，诉至法院。     孙敏于2020年1月6日向本院申请诉前财产保全，要求冻结被申请人文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组开户在海南文昌农村商业银行股份有限公司龙马支行（账号：xxxxxx）账户中的存款721,000元。申请人孙敏提供永诚财产保险股份有限公司海南分公司保险金额为人民币柒拾贰万壹仟元（721,000元）的《财产保全担保书》（保单号：xxxxx）作为担保。本院作出（2020）琼9005财保18号民事裁定书，对上述财产进行了查封冻结，产生案件保全费4,125元，该费用原告孙敏已预缴。     本院认为，本案争议焦点是：一、原告孙敏是否具有被告罗绵村民小组集体经济组织成员资格；二、原告孙敏请求被告罗绵村民小组分配征地补偿款是否应予以支持。     一、关于原告孙敏是否具有被告罗绵村民小组集体经济组织成员资格的问题。农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的认定有三个依据，即：是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障、是否具有本集体经济组织户籍、是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活。首先，原告孙敏自出生户口就落户在被告罗绵村民小组至今，因此自原告孙敏将户籍落户在被告罗绵村民小组之日起，即原始取得被告罗绵村民小组集体经济组织成员资格。虽然原告孙敏与龚建登记结婚，但原告孙敏在婚后户口一直未迁出被告村民小组，且原告孙敏结婚的事实并不必然导致其丧失集体经济组织成员资格。其次，原告孙敏在被告罗绵村民小组拥有承包地，以承包地作为基本生活来源的保障，并在被告罗绵村民小组参加农村合作医疗保险。因此原告孙敏具备被告罗绵村民小组集体经济组织成员资格的条件。     二、关于原告孙敏请求被告罗绵村民小组分配征地补偿款是否应予以支持的问题。《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”以及根据《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律规定，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应坚持男女平等的原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不是截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。”的规定，被告罗绵村民小组作为农村集体经济组织，有权对土地征收补偿款进行分配，但被告罗绵村民小组在行使民主自治权的同时不得损害本集体经济组织成员的权益，原告孙敏具有被告集体经济组织的成员资格，应与本村的村民享有同等的待遇，对村里的土地补偿款也应享有平等的分配权，可是被告罗绵村民小组以原告孙敏是“外嫁女”为由，不按照上述规定给予原告孙敏与本村村民一样享有同等的土地补偿款的分配份额，违背了法律规定的男女平等的原则，同时侵犯了原告孙敏应享有的集体经济组织成员权益。因此，原告孙敏请求被告罗绵村民小组按照本村村民同等的份额分配土地补偿款706,000元，有事实根据和法律依据，应予支持。     综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条的规定，判决如下：     被告文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组于本判决生效后十日内向原告孙敏支付土地补偿款706,000元。     如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。     案件受理费5,430元（该款项原告已预缴），保全费4,125元，均由被告文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组负担，被告于本判决生效之日起七日内向本院缴纳案件受理费5,430元，原告预付的案件受理费5,430元，于本判决生效后予以退回。被告应负担的保全费4,125元，限于本判决生效后十日内向原告支付。     如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本     院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。                                                                aynjyewtenkxqwufmz       案件唯一码                                               审 判 员 林 发 娇                                                 二0二0年五月十四日                         书 记 员 吴 玉 珠                                   附：本案适用的法律条文：         《中华人民共和国民法总则》     第三条 民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。         《中华人民共和国妇女权益保障法》     第二条 妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。     实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。     国家保护妇女依法享有的特殊权益。         《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》     第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。     《海南省妇女权益保障若干规定》     第十六条 村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不是截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。             《中华人民共和国民事诉讼法》     第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。                             审核：林发娇 撰稿：林发娇 校对：吴玉珠 印刷：吴玉珠          海南省文昌市人民法院 2020年5月14日印制      （共印8份）