河北省元氏县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0132民初32号 原告：肇东市东城劳务分包有限公司。 住所地：黑龙江省绥化市肇东市建委小区11号3门二层。 法定代表人：闫世红，公司总经理。 委托诉讼代理人：范国福，公司员工。 委托诉讼代理人：温海江，黑龙江君昌律师事务所律师。 被告：石家庄市交建高速公路建设管理有限公司。 住所地：河北省石家庄市桥西区西三环681号。 法定代表人：檀宗斌，公司董事长。 委托诉讼代理人：张博，河北新业律师事务所律师。 被告：中建新疆建工（集团）有限公司。 住所地：新疆乌鲁木齐青年路239号。 法定代表人：徐爱杰，公司总经理。 委托诉讼代理人：张传昌，该公司员工。 被告：中建新疆建工（集团）有限公司平赞高速公路项目经理部十分部。 住所地：河北省石家庄市鹿泉区铜冶镇。 原告肇东市东城劳务分包有限公司（以下简称肇东劳务公司）与被告石家庄市交建高速公路建设管理有限公司（以下简称交建公司）、中建新疆建工（集团）有限公司（以下简称新疆建工公司）、中建新疆建工（集团）有限公司平赞高速公路项目经理部十分部（以下简称新疆建工公司平赞高速十分部）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肇东劳务公司委托诉讼代理人范国福、温海江、被告交建公司委托诉讼代理人张博、被告新疆建工公司委托诉讼代理人张传昌到庭参加诉讼，被告新疆建工公司平赞高速十分部经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 原告肇东劳务公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告偿还欠付原告的涵洞工程款195000元、质保金20000元、小型预制块款378106元、工人误工费126000元、零散用工费32512元、模具费120000元、车辆租赁费及违章款56800元，合计925418（大写：玖拾贰万零伍仟肆佰壹拾捌元），第一被告在欠付工程款范围内承担给付责任；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年，原告经过招标程序，承揽中建新疆建工（集团）有限公司平赞高速公路项目经理部十分部标段桥涵四队标段和小预制件的施工任务。施工地点在河北省元氏县。双方约定且经过被告领导班子例会决定，施工中原材料、水电、小预制件的模板、施工机械等费用全部由原告先行垫付，统一结算。 2016年7月份，原告工人进场开始加班加点工作，工作至11月17日，接到中建新疆建工（集团）有限公司平赞高速公路项目经理部十分部关于全线停工待命的通知，且通知明令所有施工队伍的设备及人员不准离场，不准请假，停工到2016年12月13日，停工45天。期间工人的基本工资、误工费及生活费全部都由原告支付。 开始施工之后，经常出现雾霾环保检查、原材料供应不上等情形，至2017年7月，经项目部批准决定，原告退场，退场前双方对完成的工程量进行计量及对未使用的原材料回收进行计量，项目部多次确认工程量无误。原告也按项目部指示，将原告购买的模具留给了下个施工单位使用。 原告施工期间，按项目部要求垫付了相关材料款、购买了车辆出租给项目部使用、并代缴了相关罚款、按项目部要求派工人零散出工。一系列工作完成之后，在双方对所有应付款项确认一致的前提下，被告却一直无理拖延应付款项，原告为维护自身合法权益、故诉至法院。请求支持原告诉求。 被告交建公司辩称，1、被答辩人不是适格被告，我公司未与原告签订任何合同，无直接法律关系；2、被答辩人不属于法律规定的实际施工人。 被告新疆建工公司辩称，原告在案涉项目进行劳务分包作业属实，但被告已付清全部工程款，不存在欠付，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。 被告新疆建工公司平赞高速公路十分部未出庭、未答辩。 一、原告为支持自己的观点提供的证据及证明的事实 原告承建被告中建新疆建工（集团）有限公司标段桥涵四队标段和预制件工程的施工任务，我方和中建新疆建工（集团）有限公司是劳务分包合同关系，我方和中建新疆建工（集团）有限公司平赞高速公路项目经理部十分部进行具体的权利义务对接，劳务分包合同关系；我方和石家庄市交建高速公路建设管理有限公司是实际施工人与项目发包方的关系。提交1、劳务分包合同，证明原、被告之间的劳务分包关系，及原告施工的内容及合同金额，预制件单价等内容；2、被告中建新疆建工（集团）有限公司平赞高速公路项目经理部十分部项目部经理麻林签字确认的工程量确认单一张，中建新疆建工（集团）有限公司平赞高速公路项目经理部十分部出具的已完劳务作业项目数量计算单一张，中建新疆建工（集团）有限公司平赞高速公路项目经理部十分部桥涵三队取货收条一份，证实根据确认单记载原告生产的水沟盖板4596盖，弧形74,610块，小平板92,689块，结合项目部已完劳务作业数量计算单可知盖板体积为275.76立方，弧形体积为238.752立方，小平板体积为407.83立方，合计922.342立方。另，桥涵三队取货16块合计925立方，单价900元，总价款为832,500元，被告已经给付了455,000元，还欠原告378,106元；3、涵洞已完成工作量确认单11张，尚欠原告192,000元，该数额原告已经通过被告领导多次确认记载于对方的电脑里；4、模具合同一份、项目部打的3510个模具的收条、议标记录一份，证实购买模具12万，离场时将3510个模具留给项目部继续使用。根据议标记录内容，模具应当由项目部承担；5、中建新疆建工（集团）有限公司平赞高速公路项目经理部十分部关于全线停工及有关注意事项的通知及说明一份，文件要求停工期间不许各分包队离场，不许人员调离，造成原告14个工人停工待命长达45天（2016年11月17日至2016年12月13日），情况说明能够证实原告的施工人数是14人，保守按照每人每天200元工费计算误工费，金额为12.6万元；6、工人计时工派遣单38张，共计867小时，每天300元计费，8小时工作，每小时37.5元，计算派遣工费为32,512元；7、机动车销售发票一张，车辆购置费申报表一张，车辆销售合同一份，证明原告当时按照项目部的指示购买车辆供项目部使用，由原告出资，但是车辆名字落在项目部员工彭超名下，被告应当支付给原告车辆租赁费及违章罚款。 被告新疆建工公司质证称，对证据1劳务分包合同系打印件，没有原告或者被告的签字或者盖章，不具有证据效力。原被告之间事实上也从未签订过该份补充协议；对证据2工程量确认单第一页系复印件，并没有被告的盖章确认，真实性不予认可，该工程量确认单上载明的各项内容也并没有实际发生，第二页已完劳务作业项目数量计算单（基础工程）系打印件，没有原告或者被告的签字或者盖章，不具有证据效力。第三页领条一份，该份证据没有任何人的签字或盖章，真实性不予认可，同时下属落款为桥涵三队，与被告无关；对证据3涵洞已完成工作量确认单系复印件，原告在施工过程中确实产生了相关的施工内容。分包工程作业项目数量结算单真实性予以认可，该份证据可以证实原告在劳务合同履行期间所完成的合同内的施工作业内容，但该部分款项被告已经支付，被告当庭提交付款明细及材料。至于其他证据均属于施工过程中的施工确认单，不具有最后结算的效力，应当按照分包工程作业项目数量结算单结算的内容计量确认最后的施工内容；对证据4模具合同该合同签订双方为原告与临沂辉浩塑料模具厂与被告无关。至于原告是否购买或购买后相关的用途被告不知情，也没有用于案涉项目劳务分包作业；收条没有落款人或者单位，真实性无法核实，与被告无关，同时证据4均是复印件，真实性均不予认可；对证据5石家庄市交建高速公路建设管理有限公司关于太行山高速公路石家庄段全线停工的通知及石家庄市决战45天大气污染防治突围行动实施方案，对该两份证据的真实性无异议，项目实施期间确实存在45天的停工，对该份证据中中建新疆建工（集团）有限公司平赞高速公路项目经理部十分部关于全线停工及有关注意事项的通知为打印件，没有被告的盖章确认，真实性不予认可，同时，该文件中所载明的停工期间严禁各分包队伍将现场机械、人员调离，如需调动必须经过项目部领导批示，也不属实，被告从未做过类似的要求。说明的真实性暂无法确认，说明中所提到的农民工工资问题确有发生，但是被告已向原告支付农民工工资455,000元。其所主张的停工损失按照双方签订的劳务分包合同应当由原告自行承担，被告当庭提供相关证据。“说明”无法证实停工期间原告方在场的人数；对证据6工人计时工派遣单真实性无异议，但按照双方合同约定零星用工的计价标准为100元每工日，在双方签订的劳务分包合同第33页第13.2.2条，且被告已经支付了相应的零星用工的款项，被告当庭提交付款的结算依据及明细；对证据7该份证据真实性无法确认，与被告无关，显示载明购车人为彭超，并非被告，该车是否购买及购买后的用途均与被告无关。至于罚款更没有罚款单予以证实。关系：被告中建新疆建工（集团）有限公司系案涉石家庄平赞高速公路工程石家庄支线二标的总承包人，原告系该项目的劳务分包人，原被告之间签订了劳务分包合同。交建高速是案涉项目的发包人，我们是总承包人，我们又分包给原告一部分劳务作业。我认为原告不是实际施工人，是合法有效的劳务分包方。 被告交建公司质证称，对原告所提被告是发包方无异议，但不认可原告是实际施工人，原告是什么不清楚。从证据1-2全都为复印件，无盖章签字，无证据效力，质证意见同被告二；对证据3系复印件，真实性不予认可，无证据效力。不清楚原告是否有相关施工内容；对证据4质证意见同被告二；对证据5十分部关于有关全线停工的通知系复印件，真实性不予认可，质证意见同被告二；说明与原告提到的14人及45天停工时间无关联性，仅是对原告所提到的上述情况要求进行核实并监督发放，不能证明停工人数和停工时间，对证据5其他意见同被告二；对证据6-7不清楚。 二、被告新疆建工公司为支持自己的观点提供的证据及证明的事实 1、劳务分包合同及原告劳务分包资质复印件一份，证明双方之间确实签订了劳务分包合同，该合同中明确约定了原告施工的内容及单价计量规则，材料钢筋及混凝土是被告提供的，并没有包含诉状中主张的小型预制块，同时相关合同条款也约定了停工期间的责任、风险由原告承担，以及原告的及时减损义务，包括零星用工的每100元工时及原告索赔的期限；2、分包工程作业项目数量结算单及合同内工程量计算表一份，证明原告在劳务分包合同履行过程中的合同内的施工量及对照合同单价及计量规则计算出的金额；3、分包工程作业项目合同外数量及分包签证费用各一份，证明原告在劳务分包合同履行过程中的合同外的施工量及对照合同单价及计量规则计算出的金额；4、物资领料单三份，物资收货单一份，材料耗用统计表一份，证明原告在劳务分包合同履行过程中存在钢筋超耗，相关款项应在原告的工程款内予以扣减；5、电费抄表记录若干及河北省物价局电费计价文件一份，证明原告在合同履行过程中消耗被告的电费及电费的单价应于在结算款中扣减；6、劳务专业分包结算汇总表一份及付款回单若干，收据四张，证明案涉劳务分包合同原告累计完成的合同内及合同外的签订金额在扣减钢筋超耗扣款及电费扣款后结算工程款金额为462,131.22元，被告已累计支付工程款849,790元，因原告恶意组织农民工讨薪导致被告超付工程款，已超付387,658.78元，被告保留另行起诉的权利。 原告质证称，对证据1劳务分包合同并不是原、被告签订的全部合同内容，而且该合同中约定的权利义务并没有考虑到不可抗力的因素出现，原告提供的有关停工的文件系不可抗力因素，合同中没有考虑到这一点，所以该延误造成的损失应当依据文件内容要求以及给工人造成实际停工损失及其他费用的因果关系来判断；该合同存在显失公平的条款，依法属于无效和可撤销条款，被告一方面陈述物资由被告供应，另一方面却签订物资供应不及时责任却由乙方来承担，把自己的过错造成了不利后果强加于原告方，明显属于无效条款，该合同第7条也证实了原告给被告缴纳了违约保证金，被告也应当附有举证义务或返还义务；对证据2结算单与原告提供的结算单格式、内容一致，更加证明原告提供的证据真实有效，而且结算单中也没有体现出具体计算的金额，所以原告所陈述的结算金额记载在被告的电脑中并且与原告进行过对账是客观真实的；对证据3同证据2。该金额均在被告处保管，因为被告利用其优势地位不给原告出具准确数量的结算单，而且请法庭重点考虑被告提交的证据仅仅是付款记录，却没有总的应付账款记录，被告想要说明不欠原告的工程款首先应当说明原告总共施工了多少工程量，辅助被告支付的款项才能得出最终是否欠付的结论，被告的证据是片面的隐藏了重要证据，被告在质证中存在了明显矛盾，被告说原告没有施工预制件工作，同时又承认了支付了原告455,000元农民工工资，原告提供的说明中有被告签字确认内容就是先支付455,000元农民工工资，而且承认原告在被告处做预制件劳务工作，并承诺2018年12月26日前解决和补签订合同并计量支付款项问题，原告是2017年7月撤场，按照被告的逻辑，既然不欠原告施工款项为什么2018年10月6日既然同意支付预制件劳务人工费，还承诺要计量支付款项问题，内容没有体现和我们签订合同而且达成了一致意见，存在事实合同，应当受意思表示的约束。而且被告的陈述明显存在虚假；对证据4真实性及证明问题均有异议，钢筋差量剩余数量由物资部孙志伟、孙振伟、孙刚存、刘静进行盘点，交到了物资部，杨强已确认；对证据5真实性无法确认，因为原告无权参与，且所用电量均是正常损耗不存在被告证明的问题；对证据6付款明细属于片面证据没有应付款项，无法得出实际欠付金额，而且被告存在大量不入账的业务往来。 被告交建公司质证称，对以上证据不清楚。 三、被告交建公司未提交证据。 根据原、被告在庭审中的举证、质证意见，本院认定事实如下：被告交建公司是涉案工程石家庄平赞高速公路工程石家庄支线二标的发包方，被告新疆建工公司是涉案工程的总承包方，被告新疆建工公司将涉案工程的部分劳务分包给了原告肇东劳务公司。被告新疆建工公司平赞高速公路十分部是被告新疆建工公司的下属部门，不具有法人资格，其对外发生的法律关系、承担的法律责任，均由被告新疆建工公司承担。 原告肇东劳务公司（乙方）与被告新疆建工公司（甲方）签订1份《石家庄平赞高速公路工程石家庄支线2标桥梁基础、下构及涵洞工程劳务分包合同》合同编号：CSCBCXJJG-BJ-SJZPM-CIV/011-2016-022(该合同未写明签订日期)。分包工程名称为：石家庄平赞高速公路工程石家庄支线2标桥涵劳务分包工程；分包工程地点：河北省石家庄市；分包工程承包范围：石家庄市平赞高速公路工程石家庄支线2标桥梁基础下部涵洞工程；分包合同价款、固定单价金额、不含税3,414,666元，含税3,517,106元。该合同约定：乙方实际开工日期以甲方书面通知为准，实际完工日期以甲方下达的施工计划要求的完工日期为准，乙方进度应满足甲方的整体施工计划安排，如因甲方征地拆迁、电力供应、物资供应不及时等造成乙方开工延误，人员、机械设备闲置，乙方表示谅解，因此所增加的费用乙方自行承担，不向甲方提出补偿。除因甲方原因造成乙方工期延误外，其他原因乙方每延误一天需向甲方交纳违约金1000元，累计缴纳违约金不超过工程总造价的10%。分包工程质量标准约定为：交工验收质量合格，竣工验收质量优良。甲、乙双方及法定代表人在本合同的落款处签字、盖章。 2016年11月18日，中国建筑股份有限公司平赞高速公路项目经理部十分部作出关于全线停工及有关注意事项的通知（中建十分部（2016）字04号），通知要求：1、所有施工队伍11月18日起停止施工，具体复工日期另行通知；2、停工期间严禁各分包队伍将现场机械、人员调离，如需调动必须经过项目部领导批示；3、停工期间各分包队伍人员外出需向各自队伍负责人请假、备案，如需外出必须结伴而行，保证出行安全。 合同履行期间，被告新疆建工公司已向原告肇东劳务公司付款849,790元。 原、被告争议的重点问题是：双方在履行合同中，原告已完成的涉案项目的劳务量及劳务量的价款。对此，原、被告各自单方举证，但相对方又均不认可。本院组织原、被告双方对以上涉案项目的劳务量及劳务量的价款进行对账，双方称存在账内和账外二项劳务，无法对账。本院提出对涉案项目的劳务量及劳务量的价款进行评估，原、被告均称因原告的部分劳务是零碎的移动劳务，无法评估。原告称涉案的关键证据由被告中建公司保管，应由中建公司提交；被告中建公司称涉案的证据均已提交法院。 本院认为，我国民诉法规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案被告新疆建工公司与原告存在劳务分包合同关系，原告要求被告偿还欠付其涵洞工程款195,000元、质保金20,000元、小型预制块款378,106元、工人误工费126,000元、零散用工费32,512元、模具费120,000元、车辆租赁费及违章款56,800元，合计925418。但原告提供的证据，无被告方公章及合法的授权人签字，且被告否认原告提供的证据，所以，本院对原告提供的证据无法采纳。本院组织原、被告双方对涉案项目的劳务量及劳务量的价款进行对账或评估，双方均认为无法做到，致使原告诉求的数额无法查明核实，因此，原告的主张因证据不足，本院无法支持。待原告取得相关充分证据后另案起诉。被告新疆建工公司平赞高速公路十分部系被告新疆建工公司的下属部门，不具备相关法人资格，其对外发生的法律关系及承担的法律责任，由被告新疆建工公司承担，新疆建工公司平赞高速公路十分部不具备本案的主体资格。被告交建高速与原告没有签订合同，其与原告不存在直接的法律关系，不应承担给付原告涉案工程款项的责任。被告新疆建工公司平赞高速公路十分部经本院合法传唤无正当理由，未到庭，适用缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下： 驳回原告肇东市东城劳务分包有限公司的诉讼请求。 案件受理费6527元（系减半收取），由原告肇东市东城劳务分包有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 此页无正文。 审判员  王银菊 二〇二〇年十二月八日 书记员  杜哲鸿 【特别提示】 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省元氏县人民路47号元氏县人民法院，邮编：051130，收件人：材料收转窗口，联系电话0311806××××7）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。