河南省济源市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫9001民初2189号原告：河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会，住所地：济源市玉泉街道东马头。法定代表人：李自力，该居委会主任。委托诉讼代理人：孙二兵，河南凌峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：陶传霞，河南凌峰律师事务所律师。被告：李超超，男，1987年8月17日出生，汉族，住济源市。被告：张新仙，女，1954年1月28日出生，汉族，住济源市。委托诉讼代理人：张新花，系被告张新仙妹妹。原告河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会（以下简称东马头居委会）与被告李超超、张新仙农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东马头居委会的委托诉讼代理人陶传霞、被告张新仙及其委托诉讼代理人张新花到庭参加诉讼，被告李超超经本院传唤未到庭。本案现已审理终结。原告东马头居委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告于2004年2月28日签订的《合同书》，被告拆除承包土地上的附属物，并将承包土地恢复原状；2.判令被告支付2004年至2019年的承包费8000元，并按每亩800元支付2020年1月1日起至实际返还承包土地之日止的占用费；3.本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告变更第一项诉讼请求判令解除原、被告于2004年2月28日签订的《合同书》，被告拆除承包土地上的附属物，变更第二项诉讼请求为判令被告支付2009年至2019年的承包费2750元（每亩每年25元计算11年），并按每亩800元支付2020年1月1日起至实际返还承包土地之日止的占用费。事实和理由：2004年2月28日，被告李超超与原告签订土地承包《合同书》，约定被告承包原告21.94亩土地作为养鱼基地，每年支付承包费500元。自2004年起至今，该承包地由二被告经营，但二被告未支付承包费。被告李超超未作答辩，亦未向本院提供证据。被告张新仙辩称，1.其与李超超是母子关系，虽李超超签订《合同书》时尚未成年，但李超超是替其签订，其认可合同效力，且承包地其与李超超共同经营；2.承包地由李超超和李石强一人使用一半，每年承包费500元，其与李石强各自负担250元；3.原告诉称其不交承包费不属实，而是其到原告处交承包费，原告不收并让其按照合同交。2019年原告催交承包费，其和李超超（外出务工）联系后，李超超将合同发给其，其持合同找原告，原告称需要开会讨论一下。年后原告组织人员开会，但是其与李超超不在家，原告也未将会议内容传达给二人。其从来没有说过不交承包费，占用集体土地，应当支付承包费；4.其需要继续使用承包地，但原告调整为每年每亩800元太高不能接受。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年2月28日，东马头居委会（甲方）与李超超、李石强（乙方）签订《合同书》，约定：一、甲方为乙方有偿提供五方单荒苇园一片作为养鱼基地，南北总长142米，南扩106米，北扩100米，折地为21.94亩；二、乙方每年向村委上交土地有偿使用费伍佰元；三、甲方为乙方提供方便，在乙方向甲方上交土地有偿使用费后，除国家规定和政府法规法令所承担费用外，乙方不再承担其他摊派；四、使用时间五十年不变，从二00四年三月一日至二0五四年三月一日止；五、合同到期后，双方可共同协商再续，地面建筑、树木等附属物归乙方所有。原合同中李英斌变更为李超超，陈家让变更为李石强。甲方处东马头居委会盖章、乙方处李超超签字。目前被告按照每亩每年25元交纳了2006年至2008年的承包费750元。案涉承包地在2004年前由李石强、陈家让、李英斌共同使用，李英斌去世后变更为李超超。2004年签订了上述《合同书》，承包方变更为李超超、李石强，各自使用一半，后李石强将其使用部分转包给李英富。另查明，1.现承包地上的鱼塘已经荒废，地面上仍种植有杨树、修建有房屋；2.诉讼中，本院组织原、被告对承包费数额进行调解，原告称经村民代表讨论可以降至每年每亩500元，被告则同意将承包费调整为每年每亩100-200元，最终双方未协商一致。本院认为，2004年2月28日原告东马头居委会与被告李超超签订的合同书系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制规定（合同期限除外），为有效合同，本院予以认定。合同生效后，各方当事人均应按照合同约定内容行使权利、履行义务。原告东马头居委会向本院提供通知及照片用于证明2019年12月9日向被告催要承包费，但被告未予支付，认为被告迟延履行主要债务、经催告后在合理期限内仍未履行，构成根本违约，要求解除双方之间的土地承包合同。对此，首先，原、被告之间的合同书并未明确约定支付承包费时间，根据被告提供的交款收据，存在几年交一次、一次交几年的情况，原告亦接受该种支付方式，故被告未及时支付承包费不构成根本违约；其次，原告提供上述通知的前半部分内容是将承包费提高为每亩每年800元，同时要求被告支付拖欠承包费，但其单方提高承包费的行为并未与被告进行协商，被告在不同意该承包费提高到每亩800元的情况下未支付，系其作为合同相对方的合理抗辩行为；此外，庭审中被告已对未支付承包费的原因作出合理说明，与其他承包农户所述基本一致。综上，原告提供的证据并不能证明其进行了合理的催告，且被告也愿意支付下欠承包费、继续使用承包土地，因此双方合同目的并非不能实现，被告李超超、张新仙的行为亦未构成根本违约，原告东马头居委会要求解除双方之间土地承包合同的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。2004年2月28日合同书中约定的承包期限为50年即从2004年3月1日至2054年3月1日，超出法律规定的30年期限，超出部分应属无效，因此双方之间的合同期限应至2034年3月1日止。原告在合同期限内提高承包费数额应与被告进行协商，在双方未协商一致的情况下，其要求自2020年1月1日起单方做出调整承包费的行为对被告不产生合同效力。但考虑到双方签订合同距现在时间较长，随着经济形势的发展，每年每亩25元的承包费数额确实过低，结合本案涉及土地状况及当前经济水平，本院酌定将承包费变更为每年每亩400元为宜。被告张新仙辩称其仅欠付近六年承包费，但提供的证据不能证明，故本院认定被告支付承包费至2008年。综上，被告李超超、张新仙应支付原告东马头居委会承包费5708.3元（2009年3月1日至2019年2月底为2500元、2019年3月1日至2019年12月31日为208.3元、2020年1月1日至2020年10月1日为3000元）。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告李超超、张新仙于本判决生效后十日内支付原告河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会承包费5708.3元；二、驳回原告河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由原、被告各半负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省济源中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行生效法律文书确定的义务，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，并具有责令报告财产、执行风险告知效力，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 长  尼双纳人民陪审员  程亚敏人民陪审员  叶文利二〇二〇年十月十日书 记 员  冯 惠