天津市蓟州区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0119民初11287号原告（反诉被告）：天津市蓟州区渔阳镇白庄子村村民委员会。法定代表人：刘成富，主任。委托诉讼代理人：段春江，天津蓟之州律师事务所律师。被告（反诉原告）：林胜，男，1958年4月8日出生，汉族，住天津市蓟州区。委托诉讼代理人：林建青，女，1987年3月18日出生，汉族，住天津市北辰区。委托诉讼代理人：李晓白，男，1985年12月16日出生，汉族，住天津市北辰区。原告天津市蓟州区渔阳镇白庄子村村民委员会（以下简称白庄子村委会）与被告林胜合同纠纷一案，本院于2019年9月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本案转为普通程序，公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。白庄子村委会向本院提出诉讼请求：1.判令林胜返还占用的3亩土地和井房、机井、变压器、井房电力设备。2.诉讼费用由林胜负担。事实和理由：林胜系天津市蓟州区渔阳镇白庄子村（以下简称白庄子村）村民。1997年1月，原、被告订立《土地租赁协议书》，约定：林胜看护白庄子村委会所有的老庄后头的机井、变压器和井房电力设备，白庄子村委会将位于老庄后头北头（渠道以北）的3亩土地和井房提供给林胜，林胜无偿承包7年，井房用于林胜看护时居住。协议签订后，白庄子村委会向林胜交付了土地和井房。协议期内，双方均正当履行。2004年1月协议期限届满后，白庄子村委会多次要求林胜返还土地及井房，林胜以各种理由推托，拒不返还。林胜辩称，同意返还土地、井房及看护的设备，但认为本案合同履行期限尚未届满，如白庄子村委会收回土地，则要求将林胜的损失问题一并解决。本案合同是1997年11月3日订立的，当时村干部口头承诺林胜将土地用于养鸡，愿意用几年就用几年，所以合同中落款处未写明签订的时间。白庄子村委会持有的合同中落款时间为1997年，该时间是白庄子村委会擅自添加的。林胜向本院提出反诉请求：判令白庄子村委会按照地上树木的评估价格补偿林胜损失。事实和理由：林胜在使用本案土地过程中已在土地上栽植了树木，如白庄子村委会收回土地，将造成林胜损失，白庄子村委会应按照树木的市场价值进行赔偿。针对林胜的反诉请求，白庄子村委会辩称，不同意林胜的反诉请求，理由为：第一，林胜要求白庄子村委会赔偿树木损失没有法律和合同依据，白庄子村委会与林胜的租赁合同期限已经届满，林胜应将土地恢复原状并返还白庄子村委会；第二，林胜无权在土地上栽植树木，该行为的后果应由林胜自行承担；第三，1997年白庄子村委会向林胜交付土地时地上即有部分树木，在2004年租赁期限届满后林胜已无权占有土地，此后地上自然生长的树木应归白庄子村委会所有。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案中，原、被告均向本院提交了《土地租赁协议书》。双方提交的协议书相同部分内容包括：甲方：蓟县逯庄子乡白庄子村民委员会。乙方：蓟县逯庄子乡白庄子村民林胜。经村委会研究决定，将原老庄后头北头（渠道以北）三亩地给乙方林胜承包七年，大队不收任何承包金，原因是大队包乙方为了看老庄后头机井、变压器和井房电力设备不受损坏和丢失。甲、乙双方责任：一、甲方负责提供3亩土地和井房为住屋给乙方使用，如有与上级及其他纠纷时，甲方负责调解。二、乙方给甲方变压器消耗其他费用，甲方负责给电用，如乙方不给变压器消耗其他费用，甲方不负责给电用。三、乙方在承包的土地上建房必须事先和甲方协商审批手续，在租赁期内转让他人必须甲方同意，否则无效。四、乙方看井期间必须保证变压器和井房配电设备完好无损，如有以上丢失和损坏乙方负责购买和修理。五、井房损坏乙方自己修，甲方不负责。本协议一式三份，甲、乙、乡各持一份，双方签字盖章有效。甲方：白庄子村委会（盖章）乙方：林胜（签名并按指印）。双方提交的协议书不同部分内容包括：白庄子村委会提交的协议书落款时间为1997年1月，林胜提交的协议书未载明落款时间。上述协议签订后，白庄子村委会将井房、机井、变压器以及道路北侧的土地交付林胜。经2020年1月19日现场勘查，道路北侧的土地上有建筑物、鸡笼及树木。经林胜申请，本院依法委托天津市盛达鑫有形资产价格评估有限责任公司对道路北侧土地上树木进行价格评估，天津市盛达鑫有形资产价格评估有限责任公司出具评估报告载明，在价格评估基准日（2019年11月29日）树木的评估价格为308720元。上述事实，有白庄子村委会提交的《土地租赁协议书》、集体土地所有证复印件、照片，林胜提交的《土地租赁协议书》复印件、价格评估报告书，本院制作的勘查图，白庄子村委会、林胜的陈述意见在卷佐证。本案的争议焦点为：一、关于《土地租赁协议书》的形成时间。白庄子村委会主张《土地租赁协议书》的落款时间为1997年1月，该协议书的形成时间与落款时间一致。林胜主张《土地租赁协议书》签订于1997年11月3日，但因为白庄子村时任村干部承诺林胜愿意用几年就用几年，故其持有的《土地租赁协议书》未载明落款时间。本院认为，虽然白庄子村委会与林胜主张签订协议书的具体时间存在差别，但双方对协议书形成的年份陈述一致，本院对案涉《土地租赁协议书》签订于1997年的事实予以确认。林胜关于白庄子村村干部承诺其长期使用土地的问题，本院将在下文详述。二、关于林胜是否有权继续占有使用案涉土地。白庄子村委会主张，案涉《土地租赁协议书》订立于1997年，并约定承包期限为7年，故合同约定的期限已经届满，林胜应返还所看护的设备、看护用房及占用的土地。林胜主张，时任村干部曾承诺其愿意用几年就用几年，故租赁协议尚未届满，解除租赁协议的唯一理由为林胜自己提出不想干了。本院认为，白庄子村委会与林胜订立的《土地租赁协议》载明“将原老庄后头北头（渠道以北）3亩地给乙方林胜承包7年大队不收任何承包金，原因是大队包乙方为了看老庄后头机井、变压器井房电力设备不受损坏和丢失”，上述条款反映出合同期限为7年，合同目的为由林胜看护机井、变压器及井房电力设备。现合同期限已经届满，在白庄子村委会明确要求收回井房及设备的情况下，林胜既无义务亦无权利继续看护上述设备。进一步讲，林胜继续占有使用路北土地亦失去了法律和合同基础。林胜关于村干部承诺其长期使用案涉土地的主张，既无证据予以证明，亦与双方订立合同的初心相悖，本院不予支持。三、关于土地的返还及地上物的处理。白庄子村委会将道路北侧土地交付林胜使用，其本质在于作为林胜看护变压器等设备的对价；白庄子村委会将井房交付林胜使用，其目的在于作为林胜看护变压器等设备的临时用房。现土地租赁协议书中约定的期限已届满，白庄子村委会明确表示不再由林胜看护上述设备，故林胜不再负有看护义务，亦不应再享有占有使用井房及土地的权利。鉴于井房及土地上存有林胜个人所建建筑物、个人栽植的树木等附属物及其他个人物品，林胜应及时履行腾清义务，并于依法腾清后将所看护的变压器、机井、井房电力设备及所使用的井房、土地返还白庄子村委会。其中，地上树木移栽或砍伐需要行政主管机关许可的，应依法办理行政审批手续。行政主管机关对本案土地上的建筑物作出认定和处理的，地上建筑物应按照行政主管机关的处理意见执行。本案中，林胜提出反诉，主张如白庄子村委会收回土地，则要求其按照树木评估价格补偿损失。针对此问题，本院已向白庄子村委会释明，如收回道路北侧土地应以补偿林胜林木价值为前提，是否坚持收回该土地。白庄子村委会以该问题属村内重大事项，应由村民民主决策为由未作明确表示。鉴于此，本院认为，人民法院不应以司法手段代替白庄子村村民作出决策，本案中不宜作出以白庄子村委会支付树木对价来收回土地的结论。为兼顾民事主体利益以及行政机关对树木移栽、砍伐的监管，本案认定白庄子村委会收回井房及土地应以林胜依法取得树木移栽或砍伐的行政许可并清除地上附着物为前提。如白庄子村村民就该问题作出决策，可依据决策另行主张权利。综上，本院认为，白庄子村委会与林胜签订的《土地租赁协议书》已经届满，白庄子村委会要求终止协议书中的权利义务关系，收回林胜看护的设备，以及所使用的井房和土地，理据充分，应予支持。鉴于本案土地上种植了树木，林胜应依法履行树木清除手续。依照《中华人民共和国经济合同法》(1993修正)第九条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第一条、第二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、林胜于本判决生效之日起十日内，就其所占用的井房及道路北侧土地上的树木的清除事宜向行政主管机关提交申请办理行政许可的手续；二、林胜于行政主管机关就上述树木的清除作出行政许可后三十日内清除地上树木（以上树木中如有不需要办理行政许可手续的，亦应于此期限内清除完毕）、个人所建建筑物及其他个人物品，将井房、机井、变压器、井房电力设备及道路北侧土地返还天津市蓟州区渔阳镇白庄子村村民委员会；三、如在本判决指定的清除期限内，行政主管机关对本案土地上的建筑物作出认定和处理，地上建筑物按照行政主管机关的处理意见执行；四、驳回林胜的反诉请求。案件受理费80元，由林胜负担，反诉案件受理费2965元（已减半），由林胜负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  曹希兴审 判 员  赵国动人民陪审员  郑立杰二〇二〇年九月十四日书 记 员  刘亚楠附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1.《中华人民共和国经济合同法》（1993年修正）第九条当事人双方依法就经济合同的主要条款经过协商一致，经济合同就成立。2.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。3.《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第一条合同法实施以后成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，适用合同法的规定；合同法实施以前成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，除本解释另有规定的以外，适用当时的法律规定，当时没有法律规定的，可以适用合同法的有关规定。第二条合同成立于合同法实施之前，但合同约定的履行期限跨越合同法实施之日或者履行期限在合同法实施之后，因履行合同发生的纠纷，适用合同法第四章的有关规定。4.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。