河南省通许县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0222民初2183号原告：杨振领，男，1982年3月26日出生，汉族，住河南省睢县。被告：张乃龙，男，1980年7月8日出生，汉族，住安徽省阜阳市颖**。被告：中屹建工集团有限公司。统一社会信用代码：91410000MA3X8P0W6N。住所地郑州市郑东新区金水东路****楼****。法定代表人：石彦杰，职务总经理。委托诉讼代理人：韩俊巧，女，1967年10月14日出生，汉族，住，住河北省邢台市邢台县该公司员工，代理权限为特别授权。原告杨振领诉被告张乃龙、中屹建工集团有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2020年7月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨振领到庭参加诉讼，被告张乃龙、被告中屹建工集团有限公司经本院依法传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨振领向本院提出诉讼请求：1.要求被告退还保证金及管理人员工资共计120000元及违约及30000元，共计150000元；2.诉讼费由被告承担。事实及理由：原告与两被告签订了建筑工程劳务大清包合同，被告要求原告施工前先给付被告施工保证金100000元，合同签订后，原告将100000元保证金给付给了被告。后原告带领工人来通许县东湖尚都小区工地准备施工，因为被告的原因甲方不让原告等人员进入工地施工，造成原告带领工人一直在通许县工地停留，停工期间原告仍需向管理人员支付工资、生活费、交通费、住、住宿费等钱款告的行为给原告带来了巨大损失。后经原被告双方协商，被告张乃龙向原告出具承诺书并加盖公司印章，两被告自愿于2020年7月28日退给原告保证金及管理人员公司共计120000元，如被告违约，被告自愿再承担总金额25%的违约金，并承担一切法律后果。现为维护原告合法权益，诉至本院，请求判令如诉。被告张乃龙未到庭，未答辩。被告中屹建工集团有限公司未到庭，经法庭询问辩称，原告提供的2020年9月25日的法人授权委托证明书是我公司授权张乃龙的，但公司仅授权张乃龙作为项目负责人，并未授权其收取保证金。授权书中载明的东湖尚居项目与本案所涉的东湖商都是同一个项目。张乃龙所接的本案所涉项目只是借用我公司的资质，项目实际并未进行，我公司也没有收到任何保证金，所以公司不应当承担责任。经审理查明：2020年6月25日，被告中屹建工集团有限公司出具法人授权委托证明书，主要内容为授权张乃龙为公司方签订合同代理人，权限为通许县东湖尚居项目负责人，授权有效期至2020年9月25日，授权书上加盖中屹建工集团有限公司印章和法定代表人印章。2020年7月4日，被告张乃龙与原告杨振领签订建筑工程劳务大清包合同，由原告杨振领承包东湖尚都一期项目的施工，合同中有原告杨振领和被告张乃龙签字并加盖中屹建工集团有限公司通许东湖尚都项目部印章。按照约定，原告杨振领向被告交纳了保证金，被告张乃龙于2020年7月5日向原告出具收条一份，载明：“今收到杨振领合同保证金现金拾万元（100000元）进场后主材进场补齐，如果合同转让，合同无效，保证金放弃收款人：张乃龙”，该收条中加盖中屹建工集团有限公司通许东湖尚都项目部印章。另外，原告提供2020年7月8日中国农业银行取款记录和转款记录，证明由于被告张乃龙账户无法进行转款，遂在张乃龙出具收条后到银行取款交给被告张乃龙现金100000元。后中屹建工集团有限公司通许东湖尚都项目部向原告杨振领发出进场通知，载明：“贵公司所施工的通许东湖尚都工程，定于2020年7月9日正式开工，特此通知”。原告称在其在交纳保证金后，组织工人准备进场施工，但因被告的原因，开发商未让原告进行施工，在与被告协商情况下，被告张乃龙于2020年7月23日向原告出具承诺书一份，承诺书载明：“我叫张乃龙，是东湖尚都一期工程总承包人（所述公司名称：中屹建工集团有限公司），我承诺到2020年7月28日下午三点前应退回给杨振领保证金壹拾万元整（100000元）和工人工资贰万元整（20000元）。合计壹拾贰万元整（120000元），如到期不给，我张乃龙愿承担本总金额25%的违约金，即承担一切法律责任。”，被告张乃龙在承诺书上承诺人处签名，并加盖中屹建工集团有限公司通许东湖尚都项目部印章。以上事实，有当事人陈述、法人授权委托证明书、《建筑工程劳务大清包合同》、收条、中国农业银行取款凭证、进场通知、承诺书、录音、询问笔录、法庭笔录等在卷佐证。本院认为，合法的债务应当清偿。本案中，被告张乃龙作为案涉工程的负责人，对涉案工程组织实际施工，并以项目部的名义与原告杨振领签订《建筑工程劳务大清包合同》，收取原告杨振领保证金100000元，后因工程实际无法进行，被告张乃龙为原告出具承诺书承诺于2020年7月28日下午三点之前退回原告杨振领保证金100000元和工人工资20000元，该承诺书系被告张乃龙的真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，被告张乃龙应按照承诺书约定向原告杨振领支付相应款项。现被告张乃龙承诺的付款期限已过，且被告张乃龙未提供是否已付款的证据，故原告杨振领要求被告张乃龙给付保证金及工人工资120000元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于违约金的问题，根据承诺书载明的“到期不给我张乃龙自愿承担总金额25%的违约金，即承担一切法律责任”，原告杨振领主张被告张乃龙支付违约金30000元，本院认为，违约金具有填补守约方损失和促使违约方积极履行合同义务的功能，合同双方当事人可以约定违约金数额及违约金的计算方法，原告根据约定主张违约金，被告张乃龙未到庭说明情况或者提出违约金过高的意见，根据诚实信用原则，在充分尊重双方意思自治的原则下，对原告按照约定主张的违约金30000元，本院予以支持。关于被告中屹建工集团有限公司应否承担责任的问题，根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业名义承揽工程”的规定，“借用资质”的行为违反法律强制性规定，不受法律保护，诉讼中，被告中屹建工集团有限公司明确认可张乃龙系借用其公司资质承接涉案工程，被告中屹建工集团有限公司既然出借其资质，应当对借用资质人进行有效的监督和管理，否则应当承担相应的法律责任。现被告张乃龙作为借用资质一方，以中屹建工集团有限公司通许东湖尚都项目部的名义对外进行民事活动，产生了相应债务。被告中屹建工集团有限公司应对其违反法律强制性规定的行为承担相应的法律责任。被告中屹建工集团有限公司对被告张乃龙向原告应付款项承担连带清偿责任。被告张乃龙经本院依法传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证、质证的权利，由此产生的不利后果应自行承担。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告张乃龙应于本判决生效之日起十日内支付原告杨振领保证金、工人工资及违约金共计150000元；二、被告中屹建工集团有限公司对上述第一项给付内容承担连带清偿责任。如果未按本判决书指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3300元，保全费1270元，由被告张乃龙负担，被告中屹建工集团有限公司对被告张乃龙应承担的诉讼费连带负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审 判 长  杨冻化人民陪审员  景富仙人民陪审员  黄海燕二〇二〇年十月二十六日书 记 员  杜圆圆