四川省天全县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1825民初715号 原告：彭彬，男，1973年2月24日生，汉族，住四川省天全县。 委托诉讼代理人：程杰，四川法纬律师事务所律师，代理权限：特别授权。 被告：天全县公路运输管理所，住所地：天全县城厢镇建设路**，统一社会信用代码12511625008895718J。 法定代表人：韩棋，该所所长。 委托诉讼代理人：李锦林，四川廉直律师事务所律师，代理权限：一般授权。 原告彭彬与被告天全县公路运输管理所劳动争议一案，本院于2020年9月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月16日公开开庭进行了审理。原告彭彬委托诉讼代理人程杰，被告天全县公路运输管理所委托诉讼代理人李锦林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告彭彬向本院提出诉讼请求：1.判决被告按照《劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，向原告支付11.5个月的经济补偿金32395.5元（2817元×11.5个月）；2.判决被告按照《劳动合同法》笫八十二条的规定，支付因不与原告订立书面劳动合同应支付的二倍工资32395.5元（2817元×II.5个月）。上述2项金额合计64791元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告自2008年10月由被告招聘到其单位稽查股从事协管员至今，在其单位己工作11.5年。从招聘之初，被告就未予原告签订劳动合同，仅会议上宣布工资待遇按照月度整体罚没收入的一定比例给付，并于每月9号发放。原告在被告单位工作期间，被告经常不按时发放工资报酬，频繁拖欠，最长拖欠时间长达三个多月。原告2020年5月份以来的工资，被拖欠至6月底，原告提起了劳动争议仲裁之后才得以发放。2019年4月至2020年5月，原告的月平均工资为2817元。基于被告上述长期违法不与原告签订劳动合同，不约定完整、明确的劳动报酬，且长期拖欠不及时足额支付劳动报酬的违法情形，原告于2020年6月向天全县人事劳动争议仲裁委员申请仲裁，请求裁决依法解除与被告间的劳动关系，裁决被告补发5月工资，并按照《劳动合同法》的规定支付经济补偿金，支付二倍工资。但天劳人仲案（2020)40号仲裁裁决对被告长期拖欠工资、不及时足额支付劳动报酬的违法情形视而不见，对被告不依法订立书面劳动合同的违法情形一直持续至原告申请仲裁之后的事实视而不见，认定事实不清，适用法律错误，错误驳回了原告的仲裁请求，为此，现原告特具状贵院，请求依法公正判决。 原告彭彬向本院提交了身份证、2019年6月至2020年5月工资流水、仲裁裁决书及送达回证等证据。 被告天全县公路运输管理所辩称：原告所述与事实不符且请求给付经济补偿金缺乏法律依据，请求给付二倍工资超过诉讼时效。请求法院查明案件事实基础上，依法驳回原告的全部诉讼请求。1.关于经济补偿金，首先，2020年6月22日，原告口头提出辞职，但未办理离职手续和说明离职理由，后经被告通知，原告于2020年6月28日下午到被告处，明确告知其辞职的原因是“工资待遇低”，并不是“未及时足额支付劳动报酬”，不符合《劳动合同法》第四十六条“用人单位向劳动者支付经济补偿金”的条件；其次道路运输协会的工资发放有可能延后的情况，2018年3月7日运管所的党支部学习会上，工会主席向全体工会会员和道路运输协会人员作了说明，并取得所有工会会员及协会人员的理解；2.关于二倍工资，2009年，原告与天全县道路运输协会签订了《劳动合同书》，期限从2009年至2012年，原告由天全县道路运输协会安排到被告处工作。合同期满后，原告继续在被告处工作至本案争议发生。时效期间应从未订立书面合同满一个月起算一年，从2013年起算至今，原告请求早已超过诉讼时效，依法不应支持；3.关于拖欠工资，首先被告未故意拖欠原告工资，原告工资一直都是由天全县道路运输协会向被告提出拨付资金申请，被告拨付给协会后及时发放给职工，原告也是清楚的，在8-9年期间，偶尔会有因经费不足迟延支付工资的情况，对此原告从未提出过异议，被告从没有克扣或者无故拖欠职工的事实，其次，协会人员工资来源是需要上级资金支持。2018年以来，因收费减少，导致被告经常无力支付协助执法人员的工资保险，2020年2月因疫情防控工作，被告增加执法协助执法人员，协助执法人员的工资保险费用全部由被告承担，且疫情期间被告无经费来源，导致财务资金严重短缺，偶尔有延迟发放工资的情况，被告积极向上级申请工作经费，故被告未拖延和克扣职工工资的故意。4.天全县道路运输协会于2020年6月28日发放了原告5月份的工资1731.95元，7月15日发放了原告6月份的工资1431.95元。综上，原告所述与事实不符且请求缺乏法律依据，请求法院依法判决不支持原告的全部诉讼请求。 被告天全县公路运输管理所向本院提交了事业单位法人证书、法定代表人身份证明、劳动合同书、光盘一张及其书面内容一份、原告拨付工作经费的请示8份、会议记录及签到表等证据。 本院经审理认定事实如下：2009年10月1日，原告彭彬与天全县道路运输协会签订期限为2009年10月1日至2012年9月30日的劳动合同后。原告即被安排到被告天全县公路运输管理所从事稽查工作。原告工资由被告在获取相关经费后，拨付至天全县道路运输协会支付至今。合同期届满后，原告继续在被告处工作，天全县道路运输协会未与原告续签劳动合同，被告天全县公路运输管理所也未与原告签订劳动合同，原告工资仍由天全县道路运输协会支付。2018年3月7日被告天全县公路运输管理所召开党支部学习传达会，应到会25人，实到会22人，原告亦到会参加，会议期间，工会主席向参会人员通报了车辆违法行为罚没骤减，导致经费不足，今后一段时间会导致协会人员（公益性岗位）工资延后发放，保险迟延缴纳的情况，告知工会会员及相关人员知晓，并理解和谅解单位并非故意拖欠，如有不同意见可单独交流等。2019年6月至12月，被告常延后1个余月发放工资；2020年上半年工资最长有延后2-3个月发放的情形，其间，被告也先后多次向上级部门和有关单位申请拨付工作经费。2020年6月22日，原告口头向被告负责人提出辞职，并经咨询劳动争议仲裁委后，直接向天全县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求1.解除与被告的劳动关系；2.补发5至今工资3000元，3.支付解除劳动关系11.5个月经济补偿金32395.5元；4.支付未与其订立书面劳动合同的二倍工资32395.5元。2020年6月28日，原告与被告相关负责人等协商辞职事宜时，明确提出“待遇太低，只好保住抽烟，还是换个工作，想办法找点”等为主要内容的辞职理由。天全县劳动争议仲裁委员会于2020年6月29日受理后，于2020年8月25日作出天劳人仲案（2020）40号仲裁裁决书，裁决：1.解除原、被告之间的劳动关系；2.驳回原告关于工资、经济补偿金、第二倍工资等的请求,并于2020年9月1日向双方送达了该案仲裁裁决书。2020年9月10日，原告不服该仲裁裁决书，向本院提起诉讼，提出前述请求。 另查明：天全县道路运输协会于2020年6月28日向原告发放了5月份的工资1731.95元，2020年7月15日向原告发放了6月工资1431.95元。该工资系由被告拨付至天全县道路运输协会后向原告发放。 上述事实有双方当事人的陈述及原告彭彬向本院提交的身份证、2019年6月至2020年5月工资流水、仲裁裁决书及送达回证，被告天全县公路运输管理所向本院提交了事业单位法人证书、法定代表人身份证明、劳动合同书、光盘一张及其书面内容一份、原告拨付工作经费的请示8份、会议记录及签到表等证据佐证，经庭审质证本院依法予以确认。 本院认为，原告彭彬与天全县道路运输协会签订劳动合同后被安排到被告天全县公路运输管理所从事稽查工作，该工作系被告的业务内容，而非天全县道路运输协会的业务，被告也未提交天全县道路运输协会具有劳务派遣资格，原告系劳务派遣职工的证据材料。原告工资实际由被告拨付至天全县道路运输协会代付，且原告实际从事被告业务范围的工作，可以认定实际由被告支付原告工资。原告口头辞职也是向被告提出，可以认定原告受被告管理，原告实际用人单位为被告，依法可确认原告自2009年10月1日起与被告建立了劳动关系。2020年6月22日原告向被告口头提出辞职未说明理由，2020年6月28日原告明确了辞职理由为工资待遇低，想换个工作，而非未按时足额支付工资。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同，……”的规定，原告以工资低等理由提出解除劳动关系应当提前三十日书面通知被告。被告发放工资需要申请拨付工作经费，今年初疫情爆发以来，各项工作受到不同程度的影响，导致被告不能按时发放工资，且根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第二款“用人单位以暴力、胁迫或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需要事先告知用人单位”的规定，原告要求立即解除与被告劳动关系不符合法律规定。原告以工资待遇低、想换个工作提出与被告解除劳动关系，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的被告应当支付原告经济补偿金的情形，故本院对原告该请求依法不予支持。原告请求被告支付第二倍工资的诉讼请求，因原告实际与被告建立劳动关系为2009年10月1日，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”的规定。被告应于2009年11月1日知道其权利被侵害，原告应于2009年11月起向被告提出支付第二倍工资的请求，而原告于2020年6月才提出该请求，确已超过诉讼时效，故本院对原告该请求不予支持。庭审中，因被告不同意调解。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，第八十二条第一款，《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二十七条第一款之规定，判决如下： 驳回原告彭彬的全部诉讼请求。 案件受理费5元，由原告彭彬负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判员  吴国庆 二〇二〇年十月二十一日 书记员  周 玉