山东省宁阳县人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0921民初836号原告：张二青，男，1973年2月5日出生，汉族，农民,住宁阳县。委托诉讼代理人:张卫星,宁阳磁窑法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：刘雯，宁阳磁窑法律服务所法律工作者。被告：张守水，男，1949年3月8日出生，汉族，农民，住宁阳县。被告：张秀平，女，1951年4月28日出生，汉族，农民，住宁阳县。两被告的委托诉讼代理人：曹奇安，宁阳泰宁法律服务所法律工作者。被告：张青，男，1972年8月8日出生，汉族，农民，住宁阳县。原告张二青与被告张守水、张秀平、张青分家析产纠纷一案，本院于2020年3月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张二青及其委托诉讼代理人张卫星、刘雯，被告张守水、被告张秀平及其委托诉讼代理人曹奇安，被告张青到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张二青向本院提出诉讼请求：确认2002年7月5日签订的分家单中分给我的、位于彩山的北片荒山承包地（亦即1998年12月1日父亲张守水与八大村村委会签订的《蒋集镇八大村荒山拍卖合同书》项下彩山荒山承包地中的北片部分）经营权归我所有。事实和理由：1998年前后我与父母在一起共同居住生活，同年12月1日，以父亲张守水名义承包村委会荒山一处，承包经营期限为30年，之后共同进行劳动、经营、管理。此时大哥张青已与父母分家另过。2002年7月5日在亲戚的见证下，父母与大哥张青和我订立书面分家养老协议，将涉案荒山的承包经营权一分为二转让给大哥张青和我，南片归大哥张青，北片归我。协议同时约定了养老事宜，之后我和大哥各自进行管理经营，并各自向村委会缴纳承包费。近年来，因家务琐事，我与父母发生矛盾，父母对我有很大成见，在此我向父母道歉并承诺改正错误。2019年我再次按合同约定缴纳承包费时，村委会以我不是合同当事人为由拒收。之后我和家人到所分北片承包地进行劳动时，大哥张青及大嫂以父母现将该片承包地收回交由其经营为由进行干涉、阻碍，后经村委会、法律服务所调解未果。现依法提起诉讼。被告张守水、被告张秀平辩称，一、原告的诉讼请求及所谓的事实与理由没有法律依据和事实依据，请求法院审理查清事实后依法驳回原告的起诉。其理由是：涉案荒山地块的经营权实质上是本案的被告张守水享有，张守水是于1998年12月1日与宁阳县蒋集镇八大村通过拍卖的形式，拍得了该荒山地块的承包经营权，承包年限为三十年，总承包费为21000元，每10年交7000元。待原告娶了媳妇，因为我们年龄也大了，于2002年7月5日便让张青种植管理南片，每年交承包费360元，让原告种植管理北片，每年交承包费340元，可原告至今也没有按约定履行缴纳承包费，原告已构成违约，我曾多次给原告要回该地块，他不给地也不交钱，原告并于2011年8月9日还把我打伤并住进医院治疗，为此，我坚决要求要回该地块，不再让原告种植使用涉案地块，并缴纳给我承包费（17年）共计5780元。二、本案的案由为分家析产纠纷不适当，因为涉案地块不属于家庭共同财产，是属于国家的，集体的，被告张守水只有管理使用权，并没有所有权，本案的诉讼请求又是确认之诉，所以，本案的案由应定为荒山土地使用权纠纷，据此，本案也应当依法驳回原告的起诉。三、原告不具备本案的诉讼主体资格，因为涉案地块实质上就是张守水享有种植管理和使用权，该地块不存在争议。被告张青辩称，以家里两位老人的意见为准。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据，本院依法予以认定。根据原被告的陈述、举证和经审查确认的证据，本院综合认定事实如下：被告张守水、被告张秀平系被告张青、原告张二青的父母亲。1998年12月1日，被告张守水与宁阳县蒋集镇八大村民委员会签订了《蒋集镇八大村荒山拍卖合同书》，主要内容为：甲方：蒋集镇八大村民委员会，乙方：蒋集镇八大村民，一、拍卖形式及范围：对彩山进行现场竞价拍卖，拍卖后使用权、管理权归乙方，允许继承，所有权归甲方。二、拍卖年限及金额：拍卖年限为三十年，自1998年12月1日开始至2028年12月1日止，拍卖总额21000元。三、付款方式：合同签订后，乙方分三次交清拍卖总金额，98年12月1日一次交清前十年拍卖金额7000元；2008年12月1日前交清中十年拍卖金额7000元；2018年12月1日前一次交清后十年拍卖金额7000元……甲方：蒋集镇八大村委会盖章，乙方：张守水签名，签订日期：九八年十二月一日。1998年12月1日，被告张守水缴纳承包费7200元；2009年3月9日原告张二青缴纳承包费2000元；2011年12月30日被告张青缴纳承包费1600元；2019年11月26日被告张守水缴纳承包费9500元。被告张守水主张原告张二青缴纳的2000元是其在外打工挣钱给张二青后，由张二青缴纳承包费，原告张二青不予认可。2002年7月5日，被告张守水、被告张青、原告张二青签订分家协议一份，内容主要为：分家单一、土地：兄弟二人平均分摊，四亩半第除外（南路即为一份，下余的为另一份），其他地见地一分为二，按集体分地号为顺序。二、住宿:每家一年,先从老大开始(注:在张青家住东屋,在张二青家住西头一间);三、养老费：2002年果树、庄稼全部归老人所有（指山林中的），今年的除小麦玉米外，其他的养老费用都不要了，从2003年开始，每人每年给小麦200斤、玉米200斤、花生油20斤、花生米10斤，现金每人每月25元，按月交，老人有病50元以上二人负担，其与的自负。四、亲友……五、外债……六、山林：分为两片，梁子南为一，梁子北为一，屋以崖子两棵树为界，南至广旺，北至石片，往北至公路东，再到可才片为止，公路西及屋北片归老人所有，到老人不能看管为止，以后哪片的地、树归哪片所有。南片提出62棵树，折价350元归老人所有，62棵树南北各一半，谁不交款，秋后老人全部杀掉处理。七、老人烧柴……八、南片折价360元，北片折价340元，以后就按这个数上交。另外，林业屋虽然在南片，没有折价，没有处理，老人先住着，到老人老了后，再折价处理。九：拾秋号：张青南片，二青北片。中间人：守山、为民，分家人：守水、张青、二青，2002年7月5日。2002年7月5日分家之后，原告张二青管理北片山林，四至为：东到山顶、西到与张可才搭界、南与张青搭界；被告张青管理南片山林，四至为东到山顶、西到小房（被告张守水、被告张秀平住的地方）、北至张二青、南到侯广旺。南北中间的地块为被告张守水、被告张秀平管理，四至为：以被告张守水、被告张秀平居住的小屋，向北到张可才处、向南到侯广旺处、向西到。被告张守水、被告张秀平主张因原告张二青对他们不好，不给分家单约定的赡养物，他们多次要求原告张二青返还北片山林，原告张二青均不予返还。原告张二青陈述给了被告张守水、被告张秀平一年的赡养物品，后来没再给，是因为被告张守水、被告张秀平不要。被告张守水提交的宁阳县公安局（宁）伤鉴（法）字（2011）432号法医学人体损伤程度鉴定书载明2011年8月9日19时晚，张二青因琐事将张守水打伤。2019年年底原告张二青的家属到北片山林劳动，被告张守水、被告张秀平不让原告张二青继续管理北片山林，让被告张青阻止原告张二青。庭审中，被告张守水、被告张秀平表示收回北片山林的使用权。本院认为,本案争议的焦点为:一、本案涉案土地使用权的权属问题；原告张二青主张该合同签订时其与被告张守水、张秀平共同生活，因此本案涉案土地使用权应为家庭共有财产。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条规定：“不易采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定”。1998年12月1日，被告张守水与蒋集镇八大村民委员会签订《蒋集镇八大村荒山拍卖合同书》，双方当事人均签字盖章，应是双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。该合同书明确载明本案涉案土地为荒山，通过现场竞价拍卖,不属于以家庭为单位承包的农村土地，根据法律规定,被告张守水在承包期限内取得合同载明的荒山的土地承包经营权。原告张二青在该荒山拍卖合同书签订时与被告张守水居住共同生活，无法推翻合同的相对性，其主张该荒山的土地承包经营权为家庭共同享有的主张，本院依法不予采纳。二、原告要求确认本案涉案土地的使用权归其所有是否应该得到支持。首先,2002年7月5日，被告张守水与被告张青、原告张二青达成的分家单，应是双方当事人的真实意思表示,合法有效。该分家单明确载明了土地、住宿、养老费、山林等的分配方案。如前所述，被告张守水在承包期限内享有《蒋集镇八大村荒山拍卖合同书》确定的荒山的土地承包经营权，分家单明确载明：“山林分为两片，张青南片，二青北片”，应是被告张守水通过分家的形式，在约定养老等事项的情况下，将其享有土地承包经营权的荒山交给原告张二青及被告张青管理。被告张守水陈述原告张二青不养老,不让他管理山林了,原告张二青陈述按照分家单给了老人一年的东西,之后老人不要就没有再给了。2011年原告张二青因家庭琐事将被告张守水打伤，分家之后，原告张二青未合理履行分家单确定的赡养义务，违背了原被告签订分家单的初衷。其次，原、被告分家时关于本案涉案山林经营权的处置未向发包方申请及报备，分家后原告张二青虽实际管理其分得的山林，但是并未重新与发包方签订承包合同,并未实现荒山承包经营权的转移。原告张二青提交的2009年的缴纳承包费的单据仅是缴费凭证，无法产生承包合同的效力，且原告张二青亦陈述2019年其缴纳承包费时，村委以其并非合同当事人而拒绝收取。根据以上分析，原告要求确认荒山土地承包经营权归其所有，无事实和法律依据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十五条、第一百八十六条、第一百八十七条、第一百九十条、第一百九十一条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告张二青的诉讼请求。案件受理费100元,由原告张二青负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  钱爱菊二〇二〇年五月十九日书记员  陈 铎