托克托县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0122民初529号 原告：赵小利，女，住呼和浩特市。 委托诉讼代理人：李远兵，内蒙古远舰律师事务所律师。 被告:江苏盛谐建设集团有限公司。 法定代表人：魏光明，经理。 委托诉讼代理人：李金城，公司员工。 被告：于汉清，男，个体，住呼和浩特市。 委托诉讼代理人：周兵，内蒙古嘉铭唯律师事务所律师。 被告：白新正，男，个体，住呼和浩特市。 被告：托克托县古城镇人民政府。 法定代表人：张祯海，镇长。 委托诉讼代理人：李诚，古城镇政府工作人员。 原告赵小利与被告江苏盛谐建设集团有限公司（以下至判决主文简称盛谐公司）、于汉清、白新正、托克托县古城镇人民政府（以下至判决主文简称古城政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵小利及其委托诉讼代理人李远兵，被告盛谐公司的委托诉讼代理人李金城、被告于汉清的委托诉讼代理人周兵、被告白新正、被告古城政府的委托诉讼代理人李诚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵小利向本院提出诉讼请求：1.判令盛谐公司、于汉清、白新正连带给付赵小利工程款37685元；2.判令古城政府在欠付盛谐公司工程款范围内对盛谐公司债务承担连带给付责任；3.判令本案诉讼费由盛谐公司、于汉清、白新正、古城政府承担。事实与理由：2016年盛谐公司与古城政府签订建设工程施工合同,约定盛谐公司承建“古城十个全覆盖工程”,于汉清、白新正挂靠盛谐公司是该工程项目实际施工人和项目部负责人。盛谐公司于2016年8月1号和赵小利订立《建筑防水保温工程承包劳务合同》,合同约定:赵小利负责盛谐公司承建“古城十个全覆盖工程”项目的防水施工工作,约定由赵小利包工包料,屋面防水每平方米23元计算,最终价格据实结算，至此赵小利承揽了“古城十个全覆盖工程”防水工程。该十个全覆盖工程于2017年全部完工。赵小利承揽工程款合计169685元,被告给付132000元,现仍欠37685未付。赵小利作为“古城十个全覆盖工程”防水工程承揽人理应获得足额的工程款,于汉清、白新正作为该工程的发包方理应足额给付赵小利工程款,盛谐公司违法整体转包应与于汉清、白新正对赵小利的债务承担连带责任、古城政府在欠付盛谐公司工程款范围内对盛谐公司的债务承担连带给付责任。赵小利多次索要工程款未果,基于以上情况，赵小利向人民法院提起诉讼。 盛谐公司辩称，赵小利所说不属实，自己与赵小利没有合同关系。自己依法承建该工程并且转包给了于汉清等人，从未向赵小利支付任何款项，自己作为被告主体不适格，不应该承担给付责任。 于汉清辩称，不认可赵小利的诉讼请求，对赵小利承揽的十个全覆盖工程事实上没有异议，双方约定包工包料。施工结束后双方没有结算，白新正给赵小利出具的欠条并非真实的，该欠条涉及款项金额未经于汉清确认，内容也并未真实反映实际欠款金额，因此于汉清对赵小利针对于汉清的诉讼请求不予认可，请求法院驳回。 白新正辩称，项目是自己承揽的，并不是于汉清承揽的，于汉清找盛谐公司挂靠的。只有盛谐公司和古城政府的合同，自己和于汉清是合作关系，共同以盛谐公司的名义与古城政府签的合同，共同完成该工程。对赵小利的诉讼请求自己认可，于汉清没有去现场，给赵小利的欠条是自己出具的，盛谐公司给于汉清又出了一个委托书，工程款政府已经给于汉清了，所以自己没钱支付工人工资。 古城政府辩称，当时27907410元，已经付了26595691元，还欠1311719元，但是盛谐公司没有将工程款发票交回来，剩余工程款根本不够开发票的钱，所以自己暂时不能给盛谐公司支付。 赵小利围绕其诉讼请求，向本院提交证据如下： 1.合同书一份、白新正给赵小利打的欠条、施工明细、2019年12月11日赵小利向古城镇政府索要工程欠款，白新正和于汉清确认欠款数额的签字，拟证明盛谐公司、于汉清、白新正欠赵小利37685元事实； 2.（2019）777号一案的相关材料、赵小利提供的合同协议书，白新正、于汉清提供的承诺书一份、开庭笔录一份，证拟明白新正、于汉清有权代理盛谐公司，项目负责人是白新正和于汉清，是职务行为，有权代表公司。 盛谐公司未向本院提交证据。 于汉清亦未向本院提交证据。 白新正亦未向本院提交证据。 古城政府亦未向本院提交证据。 经庭审举证、质证，盛谐公司对赵小利所举的1号证据不认可；对2号证据中的合同协议书的真实性认可，对项目经理部章使用承诺书不认可。于汉清对赵小利所举的1号证据中的有于汉清签字的拖欠尾款工资明细签字部分认可，其余不认可；对2号证据中的合同协议书的真实性认可，对开庭笔录的真实性认可，对内容有异议，对项目经理部章使用承诺书不明确。白新正对赵小利所举的1号证据认可；对2号证据中的项目经理部章使用承诺书认可。古城政府对赵小利所举的1号证据没意见；对2号证据中的合同协议书认可，其他没意见。 经审查，本院对赵小利所举的1号证据中的建筑防水保温工程承包劳务合同、白新正给赵小利打的欠条、于汉清签字确认的防水工程尾款拖欠明细的真实性、合法性、关联性依法予以认证采信，其它证据不予认证采信；对2号证据中的项目经理部章使用承诺书的真实性、合法性、关联性依法予以认证采信，对其它证据的真实性采信，但对证明目的不予认证采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年6月15日，白新正、于汉清在项目经理部章使用承诺书上签字。2016年8月1日，白新正和赵小利签订了《建筑防水保温工程承包劳务合同》，双方约定工程项目为防水，承包形式为包工包料，工程单价为层面防水每平米23元。合同签订后，白新正和赵小利在合同上签字。2019年12月11日，于汉清在江苏中盛建设集团有限公司托克托县古城镇南墩营十个全覆盖工程项目2016、2017年防水工资尾款拖欠明细上签字确认，该明细上显示项目负责人为白新正，组长负责人为赵小利。2019年11月26日，白新正给赵小利打了欠条一张，写明白新正欠赵小利工程款37685元，白新正在欠条的欠款人后面签字。 本院认为，于汉清和白新正二人是合伙人，并且与盛谐公司成立挂靠关系。于汉清和白新正使用盛谐公司项目经理部的公章并作出承诺的行为证明二人对外以盛谐公司的名义从事工程方面的活动。另，于汉清、白新正与盛谐公司之间没有合法的劳动合同、工资、社会保险关系，故而盛谐公司与于汉清和白新正之间没有人身附属性，系挂靠关系。 白新正与赵小利之间存在真实的建筑防水工程的劳务合同关系。白新正向赵小利出具“欠条”的行为是基于其真实的意思表示，不违反法律的强制性效力性规定，故依法成立并生效。白新正应当依法履行给付欠款的义务，故赵小利要求白新正给付赵小利工程款37685元的诉讼请求，本院依法予以支持。 于汉清应当对赵小利的工程款给付承担责任。于汉清与白新正基于合伙关系也应当对拖欠赵小利的工程欠款承担责任，且其在江苏中盛建设集团有限公司托克托县古城镇南墩营十个全覆盖工程项目2016、2017年防水工资尾款拖欠明细上签字更加证实了其与白新正一起参与了该工程项目，故赵小利要求于汉清给付赵小利工程款37685元的诉讼请求，本院依法予以支持。 盛谐公司不承担给付赵小利工程欠款的连带责任。赵小利提供的证据中关于项目经理部章使用承诺书只有白新正、于汉清单方面的签字，说明该承诺书是白新正和于汉清单方面作出，盛谐公司并没有直接介入，赵小利和盛谐公司之间没有发生工程方面的法律行为。赵小利提供的证据不充分，不具备关联性，故赵小利要求盛谐公司给付赵小利工程款37685元的诉讼请求，本院依法不予支持。 古城政府对赵小利的工程欠款不承担责任。根据合同的相对性，古城政府与赵小利没有发生直接的法律关系，故赵小利要求古城政府承担给付赵小利工程欠款的连带责任的诉讼请求，本院依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下： 一、被告于汉清、被告白新正于本判决发生法律效力后十日内给付原告赵小利工程款37685元； 二、驳回原告赵小利的其它诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费742元，由被告于汉清、白新正负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。 审 判 长  苗二军 人民陪审员  李春云 人民陪审员  王亚利 二〇二〇年九月十日 书 记 员  李乐灵