陕 西 省 周 至 县 人 民 法 院    民 事 判 决 书    （2019）陕0124民初2255号    原告：国家税务总局周至县税务局，住所地：陕西省西安市周至县。   法定代表人：赵春晓，系该局局长。   委托代理人：周优良，陕西金周律师事务所律师。   被告：张高锋，男，1974年8月22日出生，汉族，农民，住西安市周至县。   委托代理人：张宏雷、谢圣君，陕西浩元律师事务所律师。   委托代理人：李普兴，男，1974年10月23日出生，农民，汉族，住西安市周至县。   原告国家税务总局周至县税务局诉被告张高锋房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告国家税务总局周至县税务局委托代理人周优良，被告张高锋的委托代理人张宏雷、李普兴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。    原告国家税务总局周至县税务局向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告返还占有原告原集贤税务所一楼东三间门面房及二层七间房；2、给付租赁使用房屋期间原告的房租，从2017年5月1日起按照年租金45000元计算，至返还租赁的房屋之日；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年11月27日原告当时的劳司西安周圣实业有限公司（甲方）代表原告与被告（乙方）签订了《房屋租赁合同》，合同约定：甲方将XX镇原周至县国家税务局极集贤税务所一楼东三间门面房及二层七间房租赁给乙方使用，年租金肆万伍仟元，乙方向甲方一次性预付三年租金壹拾叁万伍仟元，三年内租金不变，乙方租赁时间自建筑工程交工之日起三个月后算起。三年满后房屋租金随XX镇房屋租赁市场价格变化确定，每年1月1日乙方一次性向甲方交清当年租金。本合同有效期壹拾年，甲方无故不得终止合同，如果乙方不能按期交付房租，甲方有权终止合同等。被告交付了前三年的租金135000元，原告按照合同交付了租赁房屋，租赁费最终确定从2014年5月1日起算。2015年5月22日西安周圣实业有限公司注销。随后西安市税务局多次督办贯彻落实陕西省税务局关于出借出租办公用房自查自纠相关规定，原告也多次与被告协商解决问题，考虑到被告已经交付了三年租金，原告同意被告继续租赁至三年满，2017年5月1日三年合同到期后，被告再没有向原告交付租金，原告也没有收取被告租金，继续多次协商终止合同，2018年6月5日被告张高锋代表被告向原告出具《承诺书》，承诺2018年11月30日前向周至县税务局交回租用的所有门面房。但是到期被告没有兑现承诺，西安市税务局2019年又向原告发出督办单。现原告无奈诉至法院，请求法院判决如上诉请。    被告张高锋辩称，1、涉案房屋所有权是税务局的，被告认可。但被告承租了房屋，期限为10年，至今仅用了6年，原告提前解除协议构成违约，应当赔偿被告的装修损失及逾期损失，被告租赁房屋后购买音响设备，对房屋进行了豪华装修，初步核算了装修的折旧金额是50万元，原告应该向被告补偿50万元的装修补偿款，补偿后被告就同意腾房。2、2014年年初，被告现在租赁的房子已经建成，并预交了三年的租金135000元，西安周圣实业有限公司想盖前面的房子，缺资金付工程款，又让被告预交了102894元。第二次交完款后承诺将后楼的房间给被告无偿使用8年，被告和西安周圣实业有限公司签订了协议。在我们使用后楼的过程中，西安周圣实业有限公司告知被告因税务局要办公，要求被告腾房，但被告对后楼8年的使用期限没有届满，西安周圣实业有限公司说把前面的楼应退的费用折抵被告的2年租金共90000元，并协调答应让另外两家租户自2017年5月1日起至2019年4月30日止2年的房租共计42000元交给被告作为补偿，这个当时是税务局局长晁关孝和中间人李满林口头承诺被告的。所以被告不存在从2017年5月1日起拖欠房租；3、被告同意支付2019年5月1日到现在占有期间的房租。但是在疫情期间被告一直没有开门营业，根据国家政策，租金应该适当减免。   经审理查明，甲方（西安周圣实业有限公司）与乙方（被告）于2013年签订《房屋租赁合同》，约定：经甲、乙双方协商，甲方将XX镇原周至县XX楼东三间门面房及二层七间房租给乙方使用。年租金肆万伍仟元，乙方向甲方一次性预付三年租金壹拾叁万伍仟元。三年内租金不变。乙方租赁时间自建筑工程交工之日起三个月后起算（包括院内两间平房）。三年期满后房屋租金随XX镇房屋租赁市场价格变化确定，每年1月1日乙方一次性向甲方交清当年租金。本合同有效期壹拾年，甲方无故不得终止合同，如果乙方不能按期交付房租，甲方有权终止合同等。签订合同后，被告交付了三年的租金135000元，原告按照合同交付了租赁房屋，租赁费经原、被告双方确定从2014年5月1日起算。后被告将涉案房屋进行装饰装修，并对外出租经营KTV及美容院。2014年4月21日，甲方（西安周圣实业有限公司）与乙方（被告张高锋）签订《房屋管理使用合同》，约定：1、根据乙方为甲方建设的中间走廊面积13M*4M＝52平方米*1183元＝61516元。中间走廊卷闸门2268元。中间走廊装饰3030元。三相线路改造化粪池院内外改造自来水36080元。以上工程款合计：102894元。2、以上项目建造的公共设施，甲方不承担任何费用。提供后院宿办楼由乙方管理使用8年，8年后期满后由甲方收回。时间由2014年6月1日算起。被告将后楼也进行了装修，在被告使用2年后，因其他原因被收回。经原告单位前任局长晁关孝协调承诺前面的楼应退的钱折抵被告的2年租金共90000元，并答应将另外两家租户自2017年5月1日起至2019年4月30日止2年的房租共计42000元直接交给被告作为补偿。2015年5月22日西安周圣实业有限公司注销。2016年4月20日，原告为处理西安周圣实业有限公司注销后的遗留问题，预收被告租金10000元。2018年10月29日，国家税务总局西安市税务局财务管理处出具重点工作提醒督办单，提示事项“你单位（原周至国税局）将资产编号320620000000017的房屋400平方米、80平方米、40平方米（地址：周至县XX镇）分别出租给张高峰、马拴虎、郭军团，租期为2013年11月27日至2023年11月26日，年租金分别为4.5万元、1.4万元和0.7万元。市局已于2017年7月、2018年1月和2018年4月分别给你单位下发了限期收回的督办单，你单位至今仍未收回。请你单位立即进行整改，并于2018年10月31日前将相关情况书面报市局（财务管理处）。”2018年6月5日，被告张高锋书面承诺于2018年11月30日前向周至县国家税务局交回租用的所有门面，逾期被告未交付，一直使用至今。故原告诉至法院要求被告返还涉案房屋并给付房租。   以上事实，有《房屋租赁合同》、《房屋管理使用合同》、国家税务总局西安市税务局财务管理处重点工作提醒督办单、当事人陈述及庭审笔录等证据佐证。   本院认为，涉案房屋系原告国家税务总局周至县税务局所有，被告认可该事实，原告根据行政法规及上级政府部门督办通知回收出租房屋，被告亦承诺于2018年11月30日腾房，根据《中华人民共和国合同法》规定，当事人协商一致，可以解除合同。故西安周圣实业有限公司与被告签订的《房屋租赁合同》已于2018年11月30日解除，对原告要求被告返还占有原告原集贤税务所一楼东三间门面房及二层七间房的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院依法予以支持。《房屋租赁合同》系西安周圣实业有限公司和被告的真实意思表示，内容合法、形式完备，应认定为合法有效，在《房屋租赁合同》解除之前当事人各方应依合同约定全面履行义务，西安周圣实业有限公司注销后，其债权债务由原告国家税务总局周至县税务局承继。原告将其所有的涉案房屋出租给被告，被告应依约履行支付租金的义务。《房屋租赁合同》自2014年5月1日起算租赁费，被告预交了三年的租金，并由原告单位前任局长协调折抵了被告两年的租金，故原告主张被告给付从2017年5月1日起至返还租赁的房屋之日止的租金，本院依法不予支持。涉案房屋自2019年5月1日至返还之日止的租金，应比照《房屋租赁合同》解除之前双方约定的租金计算，被告主张因疫情期间未开门营业，根据国家政策，应减免一部分租金，被告执行政府文件，暂停营业，既是租户的义务也是房东的责任，而由此造成的损失，根据公平原则双方均应分担。故对被告2019年5月1日至2020年4月30日止的租金，本院酌情认定为40000元。因被告在合同履行期间预交了10000元租金，应该予以扣除。被告对装修补偿款的主张，为了减轻当事人的诉累，在本案中一并处理。被告主张原告返还其装修涉案房屋的装修补偿款500000元，原告亦认可被告对涉案房屋进行装修的事实，故被告的装修费用实际产生，但被告对租用房屋进行的装修已经使用了六年之久，且被告提供的证据不足以证明装修的具体费用，故本院结合本案实际情况，对被告主张的装修补偿款酌情认定为70000元。考虑到被告搬迁需要一定的时间，本院酌情给予被告搬迁宽限期。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：   一、限被告张高锋于本判决生效之日起六十日内从原告国家税务总局周至县税务局所有的原集贤税务所一楼东三间门面房及二层七间房中搬出，返还给原告国家税务总局周至县税务局；   二、限被告张高锋于本判决生效之日起三十日内向原告国家税务总局周至县税务局支付涉案房屋自2019年5月1日起至2020年4月30日止的租金共计40000元，扣除已预付的10000元，实际应给付30000元；    三、如被告张高锋逾期未搬出涉案房屋，则承担自2020年5月1日起至实际搬出之日止占用涉案房屋期间的损失，损失参照原《房屋租赁合同》租金计算；   四、限原告国家税务总局周至县税务局于本判决生效之日起三十日内向被告张高锋支付涉案房屋的装修补偿款70000元；   五、驳回原告国家税务总局周至县税务局的其他诉讼请求。   如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费1030元（原告已预交），由原告国家税务总局周至县税务局负担600元，被告张高锋负担430元。    如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。                       审判长 刘彩虹   人民陪审员 韩亲民   人民陪审员 田春峰       二〇二〇年五月九日        法 官 助 理 武珊   书记  员 刘小雪        1