广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0108民初1685号 原告（反诉被告）：河南三轩文化传播有限公司，住所地郑州市管城区东明路以西、郑汴路以北恒泰国际******。 法定代表人：沈向阳，该公司经理。 委托诉讼代理人：朱剑，广西大航律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈燕婷，广西大航律师事务所律师。 被告（反诉原告）：南宁市卫生健康委员会（曾用名南宁市卫生和计划生育委员会），住所地南，住所地南宁市青秀区长湖路**v> 法定代表人：谢宗务，该委员会主任。 委托诉讼代理人：陆春霞，广西欣和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林官英，广西欣和律师事务所律师。 被告（反诉原告）：南宁中心血站，住所地南宁，住所地南宁市科园大道**> 法定代表人：余梅，该站站长。 委托诉讼代理人：王海，上海市康正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：傅翁，男，该站员工。 原告河南三轩文化传播有限公司（以下简称河南三轩公司）与被告南宁市卫生健康委员会（以下简称南宁卫健委）、南宁中心血站招标投标买卖合同纠纷一案，南宁市西乡塘区人民法院于2019年11月21日立案后，南宁市中级人民法院为优化营商环境，合理调配审判资源，提高审判效率，于2019年12月20日指定本院审理本案。本案于2020年4月1日立案受理后，依法适用简易程序进行了审理。本案在审理过程中，因存在不宜适用简易程序审理的情形，本院裁定将本案转为普通程序，并依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告河南三轩公司的委托诉讼代理人朱剑，被告南宁卫健委的委托诉讼代理人陆春霞、林官英，南宁中心血站的委托诉讼代理人王海、傅翁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告河南三轩公司向本院提出诉讼请求：一、判令两被告共同向原告支付货款295900元；二、判令两被告共同向原告支付违约金41278元(违约金计算：自2019年1月9日始，以295900元为基数，按每日万分之五计算，计至2019年10月15日，共279天，为41278元，追算至实际付清之日止)。事实和理由：2018年8月，原告根据《中标通知书》与两被告签订《献血者纪念品第三批（重3）合同》一份，合同约定：由被告向原告采购驼绒被2000份、双耳油炸锅2500份、鸳鸯火锅礼品套装2000份、家纺毯子3000份，货款总金额524400元。后原告依约交付了全部货物，但两被告仅 支付228500元，剩余款项分文未付。经原告多次催促，两被告一直以各种理由推脱。原告认为，两被告拒不履行其支付货款义务的行为已侵害了原告的合法权益，为了维护原告的合法权益，特依法提起诉讼，请求法院判如所请。 被告南宁卫健委辩称，一、被告向原告提供的有质量问题的黑心棉毛毯3000条，出现质量问题后原告至今没有按照合同约定提供合格产品或妥善处理，因此根据双方签订的南宁市政府采购合同书第6.1条规定，不满足付款条件。二、发现产品质量问题后，双方多次磋商解决后续事宜，被告不存在无故逾期办理支付货款手续，也不应承担违约责任，且原告主张的日万分之五违约金标准过高，不应支持。三、原告提交的不合格毛毯已经造成被告巨大经济损失，原告应予赔偿。 被告南宁中心血站辩称，同意被告南宁卫健委的答辩意见，另外补充：一、付款条件不成就，不仅是被告自行验收，被告也有权委托有资质的部门验收。2019年3月22日，自治区产品质量检验研究院出具报告后，被告便无付款义务。二、双方多次协商在超市购买被子更换有质量问题毛毯时，原告还当场撕毁所签的合同。因此，被告有权行使不安抗辩权，不予支付货款。三、涉案采购是政府采购项目，3000条被子发放给无偿献血者，被子有质量问题对社会有重大影响，政府应以收回3000条被子为目的，因此，原告应赔偿被告受到的损失。 反诉原告南宁中心血站、南宁卫健委向本院提出反诉请求：判令反诉被告河南三轩公司赔偿反诉原告经济损失366362.48元。事实和理由：2018年8月9日，反诉原告通过公开招标方式采购“2018年献血者纪念品”，反诉被告中标，金额为524400元，双方签订了《政府采购合同》，其中问题毛毯的数量为3000条，单价为59.5元，合计价值为178500元，反诉原告尚有295900元未支付。 2019年3月11日，反诉原告接到献血者投诉，献血领取的纪念品毛绒毯子存在严重质量问题并要求处理。反诉原告于2019年3月13日通过“南宁献血”官方微博将处理情况向社会进行通报，以及通过发送短信和拨打电话的方式告知领取了问题毛毯的献血者到南宁市各献血点进行更换，同时将库存的问题毛毯送至广西壮族自治区产品质量检查研究院进行检测。检测结果显示，问题毛毯的填充物原料要求不符合GB18383-2007技术要求，检出有废旧纤维制品及其再加工纤维、纤维制品下脚料及其再加工纤维，被判定为不符合生活用絮用纤维制品要求。 在问题发生后，反诉被告派人到南宁与反诉原告协商，并同意反诉原告在本地购买相似物品进行替换。经双方人员共同在南宁市几家大型超市筛选，最终确定购买利客隆超市的雨兰品牌空调被作为替换品。 3月15日，反诉原告与利客隆签订了采购3000条空调被的合同，金额240000元，采购经费从反诉原告基本户垫支，反诉原告已经为此花费了大量的人力物力，造成了重大损失。 反诉原告曾与反诉被告联系，双方初步达成后续问题处理意向。2019年9月16日，反诉被告却又再次拒绝签订协议书。 反诉被告的行为已经严重损害了反诉原告的合法利益，故向法院提起反诉请求，请求法院依法裁判。 反诉被告河南三轩公司辩称，反诉原告要求反诉被告赔偿经济损失没有事实和法律依据。反诉原告向第三方采购的3000条被子共花费240000元，反诉原告没有足够证据证明反诉原告提供的货物存在明显质量问题，首先，该部分费 用支出未经过反诉被告事先同意、事后追认，且经过厂家询价，在同等技术参数下，厂家报价仅为45元/条，反诉原告以80元/条采购明显超过市场价格，其次，据了解，反诉原告采购的3000条被子实际仅发放1000条左右，剩余货物存放在反诉原告仓库中，最后，根据双方在政府采购合同11.4条约定，若发生货物质量问题，反诉原告有权拒收货物，由反诉被告进行更换，合同并未约定反诉原告有权单方指定其他高价货物进行替代。本案事情发生后，反诉被告也多次向反诉原告表示，可以根据合同约定对涉案货物进行更换或由反诉原告指定产品再由反诉被告从厂家直接采购发货，而反诉原告未按照合同约定同意上述请求，仍执意在反诉被告不同意情况下自行向第三方采购，故反诉被告认为该费用产生与反诉被告无关，不应作为反诉原告的经济损失。反诉原告主张的人工费、搬运费、检测费均未得到反诉被告确认，在事前也未告知反诉被告，其中涉及的人工成本按照反诉原告提供的证据，参加更换的人员均系其单位工作人员，反诉被告认为反诉原告的工作人员在献血点对货物进行更换是履行其自身职务的行为，履行其自身职务的行为不能作为反诉原告的经济损失，也不应当由反诉被告承担。3.名誉损失100000元，首先，反诉原告作为公益事业单位，其不属于盈利性法人，因此根本不存在名誉损失，其次，本案也不存在反诉原告因反诉被告提供的毛毯而遭受严重损失的客观事实，相反反诉原告作为公益事业单位，在开展工作过程中应接受社会群众的监督、质疑，其不能以可能存在投诉为由主张自身遭受重大名誉损失，因此，反诉被告认为该损失同样缺乏事实及法律依据。综上，各项反诉请求不成立，请求驳回反诉原告的反诉请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对提交的证据进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据上述确认的证据，结合当事人无异议的事实，本院查明，2018年7月20日，南宁卫健委委托南宁品正建设咨询有限责任公司发布招标公告，拟对献血者纪念品第三批进行公开招标采购，拟招标的货物为驼绒被2000份、双耳油炸锅2500份、鸳鸯火锅礼品2000份、家纺毯子3000份。采购预算570000元。 同年8月13日，南宁品正建设咨询有限责任公司向原告河南三轩公司发出《中标通知书》，中标通知书载明河南三轩公司为上述招标的中标人，中标金额为524400元。 2018年8月20日，原告河南三轩公司向被告南宁中心血站支付履约保证金26220元。 2018年9月10日，南宁卫健委、南宁中心血站（甲方）与原告河南三轩公司（乙方）签订了《南宁市政府采购合同书》，约定被告向原告采购的货物为驼绒被2000份，单价58.7元，价款117400元，双耳油炸锅2500份，单价45元，价款112500元，鸳鸯火锅礼品2000份，单价58元，价款116000元，家纺毯子3000份，单价59.5元，价款178500元，货款总计524400元；接到供货要求后，应在15个工作日内供货，发货后10个工作日内送到业主指定地点；乙方必须按投标文件技术参数、性能要求、质量标准等向甲方提供全新、完整、未经使用的货物；质量保证期2年，质量保证金为26220元，在质量保证期内，乙方负责处理解决货物出现的质量及安全问题并承担一切费用；付款方式：本项目无预付款，供应商交货完毕并验收合格后，一次性支付合同款；甲方无故逾期验收或者办理合同款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。合同还约定了的双方其他的权利义 务。 2018年12月20日、21日，被告南宁中心血站通过南宁市财政国库支付中心两次向原告支付货款112500元、116000元。 2019年1月8日，原告向被告南宁中心血站交付涉案的家纺毯子3000份。 2019年3月11日，被告南宁中心血站发现涉案的家纺毯子可能存在质量问题后反馈给原告河南三轩公司，并于3月13日作出《关于对问题毛毯处置的情况通报》，对已经发放的毛毯进行退换。 同日，原告河南三轩公司委托公司经理位红伟前往南宁中心血站处理“家纺毯子”的质量问题事宜，并于次日致函被告南宁中心血站，作出了几种处理方案：一、同意贵单位提出的招回所发放下去的家纺毯子，愿意以同等价位的其他产品来替换毯子，招回多少补充多少，建议用以前发放比较好的产品代替；二、同意贵单位去超市选同等价位的产品，原告从厂家采购和超市的同款同质量的产品来替换家纺毯子……。 3月13日，被告南宁中心血站将涉案家纺毯子取样委托广西壮族自治区产品质量检验研究院进行检验。经检验，送检样品检出废旧纤维制品及其再加工纤维，检出纤维制品下脚及其再加工纤维，检验结果判定为不符合生活用絮用纤维制品要求。被告南宁中心血站因此支出检验费2070元。 3月15日，被告南宁中心血站（需方）与广西利客隆超市有限公司（供方）签订《产品购销合同》，约定由需方向供方购买雨兰梦之被（春秋）3000床，单价80元，共计240000元。被告南宁中心血站分别于2019年3月29日、 6月6日、11月1日向供方广西利客隆超市有限公司支付货款72000元、120960元、47040元，共计240000元。 此后，原告河南三轩公司与被告南宁中心血站经过协商，并初步达成了协议。2019年9月6日，原告河南三轩公司将《协议书》通过邮箱发给被告南宁中心血站。《协议书》主要载明：河南三轩公司向南宁中心血站支付在利客隆超市购买的用于替换问题毛毯的3000条被子款，单价80元/条，共计240000元；南宁中心血站确认收到河南三轩公司被子款项后，同意河南三轩公司收回存放在南宁中心血站仓库献血者退还的问题毛毯1248条、被子1743条等内容。 此后，原告河南三轩公司未向南宁中心血站支付货款240000元并向法院起诉，要求处理。 本院认为，根据庭审查明的事实,原、被告通过招标、投标方式签订了《南宁市政府采购合同书》，双方之间存在招标投标买卖合同关系。《南宁市政府采购合同书》系双方当事人的真实意思表示,未违反法律及行政法规的强制性规定,合法有效，双方当事人应当按照合同约定履行合同义务。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告向被告提供了货物，但被告至今未全部支付货款，已经构成违约，应当承担违约责任，因此，原告要求被告支付尚欠货款的请求，有事实和法律依据，本院予以支持。原告提供的部分货物存在质量问题，导致被告逾期未支付货款，原告先期违约，故原告河南三轩公司要求被告支付逾期付款违约金的请求本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原告在履行合同过程中，向被告提供的货物不符合质量要求，存在违约行为，应 承担赔偿损失的违约责任。被告南宁中心血站发现毛毯质量问题后，及时与原告协商解决，招回已向献血者发放的毛毯，并向超市另行购买替代物品发放献血者，被告采取的措施防止了损失的进一步扩大，维护了自身的声誉，被告因此造成的损失原告应当赔偿。被告反诉请求原告赔偿的人工费、运费证据不足，本院不予支持，其反诉请求赔偿的商誉损失，没有法律依据，本院亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条的规定，判决如下： 一、被告南宁市卫生健康委员会、南宁中心血站偿付原告河南三轩文化传播有限公司货款295900元； 二、反诉被告河南三轩文化传播有限公司赔偿反诉原告南宁市卫生健康委员会、南宁中心血站经济损失242070元； 三、驳回原告河南三轩文化传播有限公司的其他诉讼请求； 四、驳回反诉原告南宁市卫生健康委员会、南宁中心血站的其他反诉请求。 上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如义务人不履行，权利人可在本判决生效之日起两年内向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。 本诉案件受理费6358元，反诉案件受理费3398元,共计9756元，由原告河南三轩文化传播有限公司负担3028元，被告南宁市卫生健康委员会、南宁中心血站共同负担6728元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  林尧均 人民陪审员  谢月飞 人民陪审员  玉子孙 二〇二〇年十月十五日 书 记 员  谢小彩 书 记 员  奚川惠 附法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。