湖南省湘潭县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）湘0321民初3140号 原告：杨凤波，女，1969年6月27日出生，汉族，湖南省湘潭县人，居民，住湖南省湘潭县。 委托诉讼代理人：曹艳芝，女，湖南博言律师事务所律师。 被告：湘潭县河口镇宏兴村银毫组，住所地湘潭县河口镇宏兴村银毫组。 负责人：杨军强，系该组组长。 委托诉讼代理人：刘志磊，湖南湘晋律师事务所律师。 原告杨凤波与被告湘潭县河口镇宏兴村银毫组（以下简称银毫组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年12月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告杨凤波及其委托诉讼代理人曹艳芝、被告银毫组组长杨军强及委托诉讼代理人刘志磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨凤波向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付土地征收补偿费166000元；2、请求判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告于1969年6月27年出生于湖南省湘潭县，户口也因为出生落在银毫组，原告四岁时，父亲因肝腹水去世，母亲改嫁，是现在的养父杨乾山在银毫组将原告养大。1992年5月31日原告与湘潭县白石镇白石乡太平组的周铁球登记结婚，由于婚后感情不合，于2003年3月31日协议离婚，婚后一直未再婚，经村组同意，于2008年10月29日将户口迁回娘家，继续落在了养父杨乾山户主名下，2015年12月14日单独分户，并在被告处缴纳养老保险和农村合作医疗费用。父母担心原告老无所依，特分了-间房子作为原告的养老住所。2019年因湘潭生活垃圾焚烧发电项目，被告土地被征收获得土地补偿费，被告向本集体经济组织成员分配征收补偿费，每人166000元，但被告以原告系外嫁女为由，不给予分配。为维护原告的合法权益，特诉至人民法院。 银毫组辩称：1、原告不具有此次征地款分配的资格；2、组里的分配依据于2011年就已经开会形成书面协议，本次分配人员名单也于2019年开会共同决定，原告不符合分配条件，不在分配名单内；3、本次征收土地都属于组里的集体土地，征收补偿款属于集体所有，银毫组有权行使基层组织自治权，决定如何分配，原告认为银毫组侵犯其权利没有事实和法律依据。 本院经审理认定事实如下：原告于1969年6月27日出生于湖南省湘潭县，户口也因为出生落在银毫组。原告四岁时，父亲因疾病去世，母亲改嫁，是现在的养父杨乾山在银毫组将原告养大。1992年5月31日原告与湘潭县白石镇白石乡太平组的周铁球登记结婚，由于婚后感情不合，于2003年3月31日协议离婚，婚后一直未再婚。经村组同意，于2008年10月29日将户口迁回娘家，继续落在了养父杨乾山户主名下，2015年12月14日单独分户，并在被告处缴纳养老保险和农村合作医疗费用。且父母赠与了一间房子作为原告的居住，原告在外打工，但未经常在被告组上居住生活。在2011年3月27日被告组上曾召开户主会议作出如下决定：其中第1条：“凡是本组女性已与男性办理结婚手续的或者没有办手续已生育孩子的在本组属于寄挂户口，不得享有组上的任何分配……”2019年因湘潭生活垃圾焚烧发电项目，被告土地被征收获得土地补偿费2400多万元，被告组上共31户，共146人，2019年11月27日召开由户主参加征收款分配协调会，有28户户主参会并签字。会议议定按照2011年3月27日组上决定的分配方案分配此次征收款，被告组上的分配方案为：按组上31户146人，人均分得征收款166000元；分配方案中第三条第1项：三户争议人口（3人即杨建明、杨欣怡、张映青）土地征收款留存在组集体……但不包括原告；分配方案中第三条第3项：经组上商议决定：从土地征收款中对周建武个人补助15万元……。此次征收款除3个争议人有留存外，其余已全部分配完毕。被告以原告系外嫁女为由，未给予分配。 上述事实有原告提供的：1、原告身份证复印件，湘潭县河口镇宏兴村民委员会证明，被告负责人身份证复印件；2、常住人口登记卡，离婚证，湖南省新型合作医疗筹资收据，会议通知，家庭协议；3、湘潭县白石镇白石村村民委员会证明；4、杨凤波与杨军强电话录音光盘及书面文字整理，杨凤波与张德意电话录音光盘及书面文字整理；5、湘潭市公安局刑事科学技术研究所鉴定文件；6、宏兴村村民委员会证明；7、居民户口本，湖南省农村商业银行存折及存款流水；8、村上修路出资收据2张；9、集体土地建设用地使用证；10、湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单，湘潭县人民政府征收土地公告【潭县政公（2019）3号】。被告提供的证据：1、湘潭生活垃圾发电项目征收分配宏兴村银毫组户主会议，2011年3月27日，银毫组全体社员大会决定；2、2019年11月27日，全体户主开会，确定每户分人数及每个人的分配金额；3、土地征收款宏兴村银毫组分配到户明细表；4、石光强，周治安的调查笔录；5、证人出庭作证证言等证据证实。 本院认为，关于原告请求被告按人均166000元的标准向原告支付土地征收补偿款166000元的问题。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第二十四条规定，第二十四条第一款规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（二）从村集体经济所得收益的使用……（七）征地补偿费的使用、分配方案…（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”，由此，涉及集体经济组织利益使用等问题，属于村民自治范畴的事项，应由村民通过民主议定程序解决。第二十七条第三款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。因此，涉及集体经济组织利益使用等问题，属于村民自治范畴的事项，应由村民通过民主议定程序解决。本案中，双方当事人争议的土地补偿费是否应当发放给原告及发放多少问题，即双方争议的实质是原告杨凤波是否具有宏兴村银毫组集体经济组织成员资格以及是否有权分配宏兴村银毫组集体土地征收费用的问题，而该问题属于村（组）集体经济组织管理本村（组）事务的范畴，应当由村民会议或村民代表会议讨论决定，不属于人民法院受理民事案件的范围。如果原告杨凤波认为宏兴村银毫组关于集体土地征收补偿费用的分配决定侵犯其合法权益，可以请求其所在乡、镇的人民政府责令改正。 综上，对于原告杨凤波的起诉，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告杨凤波的起诉。 案件受理费3620元，已收取1810元，予以退还。 如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。 审 判 员  罗雪姣 二〇二〇年五月二十八日 代理书记员  李源鋆 本裁定书所适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。