四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1304民初1706号 原告：张某1，男，汉族，生于2014年12月2日，户籍地为四川省南充市嘉陵区，住四川省南充市顺庆区。 法定代理人：张某2（原告父亲），男，汉族，生于1987年3月5日，户籍地为四川省南充市顺庆区，住四川省南充市顺庆区。 委托诉讼代理人：张楠（特别授权），四川智典律师事务所律师。 被告：冯春兰，女，汉族，生于1960年3月15日，户籍地为四川省南充市嘉陵区。 被告：唐蓉，女，汉族，生于1983年2月7日，户籍地为四川省南充市嘉陵区。 二被告共同委托诉讼代理人：董钢，四川助民律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谭有春（四川助民律师事务所律师实习律师），女，汉族，生于1976年2月18日。 原告张某1与被告冯春兰、唐蓉共有物分割纠纷一案，本院于2020年5月22日立案受理。依法由审判员何泽祥适用简易程序，于2020年7月2日公开开庭进行了审理。原告张某1的法定代理人张某2及委托诉讼代理人张楠，被告唐蓉及被告冯春兰、唐蓉的委托诉讼代理人董钢、谭有春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张某1向本院提出诉讼请求:1、请求判决两被告支付给原告拆迁补偿款181236元；2、由被告承担本案的诉讼费用。事实及理由:原告与两被告在2019年12月10日前均在南充市嘉陵区户头上。因四川南充经济开发区河西片区棚户区改造，2018年以被告冯春兰的名义与南充市嘉陵区河西镇人民政府签订了《四川南充经济开发区河西片区棚户改造房屋拆迁货币补偿协议书》，明确以人口认定面积，共计拆迁补偿金额为543708.4元，且该款项已转入被告冯春兰账户。但被告领取了补偿款后，经原被告多次协商，被告均拒绝支付给原告应得的拆迁补偿款，已经严重侵害了原告的合法权益。特根据相关法律法规起诉至贵院，希望依法支持原告的诉讼请求。 原告张某1为支持其诉讼请求，向法庭提供了如下证据： 1.户口簿复印件壹份，拟证明原告主体适格。 2.出生医学证明复印件，拟证明原告法定代理人张某2系原告张某1的父亲。 3.被告冯春兰的身份证复印件，拟证明被告冯春兰的身份信息以及是适格的诉讼主体。 4.被告唐蓉的户口簿复印件，拟证明被告唐蓉的身份信息以及是适格的诉讼主体。 5.（2015）嘉民初字第2252号民事调解书及生效证明复印件，拟证明唐蓉与张某2已于2015年8月26日离婚，并且约定张某1跟随张某2生活并抚养，张某2是张某1的监护人，张某1的相应财产应该由法院调解书所明确的张某2来进行保管、监护和监管。 6、蒲某、冯春兰与拆迁单位南充市嘉陵区河西镇人民政府所签订的拆迁补偿协议书及相关资料的复印件，拟证明以冯春兰为户主的户籍人口为3人，即原告张某1、被告冯春兰、唐蓉。根据《拆迁认定补办土地规划产权手续审批表》明确了该户实地占地面积虽为79.94平方米，但是认定的产权面积为60平方米，60平方米的产权面积就是一个人20平方米，建设部门明确房屋建筑面积是每个人为40平方米共计120平方米。冯春兰与蒲某在2018年12月20日所签订的《房屋产权分割协议》，冯春兰分得100平方米，蒲某分得20平方米。冯春兰依据相关政策用分得100平方米乘以相应的补偿标准，共计领取了各种补偿费用为543708.4元，蒲某依据相关政策用分得的20平方米乘以相应的补偿标准，共计领取了各种补偿费用为103830元，并且在拆迁补偿协议的备注处蒲某与冯春兰共为一个产权户。关于冯春兰与蒲某之间的《房屋产权分割协议》，因为冯春兰与蒲某系夫妻关系，冯春兰可以将自己分得40平方米的财产分给蒲某，但张某1作为未成年人，没有其法定代理人即监护人的签字认可，该《房屋产权分割协议》损害了未成年人的合法利益。被拆迁房屋属于无证房屋，按人口来认定产权面积为120平方米，每个人为40平方米，冯春兰将其享有的20平方米送给蒲某并不影响张某1享有该拆迁补偿款40平方米的相应份额。 7、南充市中级人民法院制作的（2020）川13民终20号、（2020）川13民终16号民事判决书两份网上打印件，拟证明该两个判例与本案属于类案，原告张某1的户籍只要在被拆迁处就应享受国家的相关拆迁政策。 被告唐蓉、冯春兰共同辩称：原告方当庭变更诉讼请求不符合法律规定；案涉房屋拆迁补偿款没有张某1的份额，张某1不是本案的适格诉讼主体，即使张某1是本案适格原告，因案涉房屋的补偿款并没有支付给唐蓉，唐蓉不应是本案的适格被告。如果人民法院认定拆迁补偿款有张某1的份额，该拆迁补偿款也应由唐蓉保管或者由人民法院指定保管，因为从我们了解到原告的法定代理人张某2在外面欠了很多债务，这个钱如果交给他保管，肯定不能保障张某1的合法权利；根据原告刚才当庭变更诉请的搬家费问题，即使原告享有拆迁补偿款，也不应当享有搬家费用，因为张某2与被告唐蓉离婚后，张某1就已经从这个地方搬走了。 被告唐蓉、冯春兰为支持其诉讼请求，向法庭提供了如下证据： 1、房屋产权证、结婚证复印件及南充市嘉陵区河西镇鼓锣山居民委员会出具的证明二份，拟证明龚某与蒲某为母子关系，冯春兰与蒲某为夫妻关系。龚某生前与蒲某、冯春兰、唐蓉共同居住，勘丈号为149号的被拆迁房屋为蒲某、冯春兰继承龚某房屋所得，该被拆迁房屋于2009年由冯春兰重新进行了修建。 2、蒲某、冯春兰签订的《四川南充经济开发区河西片区棚户区改造房屋拆迁货币补偿协议书》复印件各一份，拟证明蒲某为南充经济开发区河西片区棚户区的被拆迁安置人员，蒲某与冯春兰共为一个产权户，勘丈号同为149号，蒲某已于2018年12月20日被拆迁安置。 3、成都银行交易明细打印件及以冯春兰名义持有的成都银行卡复印件，拟证明勘丈号为149号的房屋拆迁补偿款543708.4元已转入冯春兰在成都银行开设的账户内。 4、微信聊天记录复印件，拟证明张某2再婚后的经济不宽裕，在外有大量债务需要钱偿还银行贷款。 根据采信的证据并结合原、被告的当庭陈述，本院认定如下事实： 原告张某1的法定代理人张某2与被告唐蓉原系夫妻关系，两人婚后共同生育一子即原告张某1。2015年8月26日，张某2与唐蓉在南充市嘉陵区人民法院协议离婚，并约定婚生子张某1随张某2生活并抚养。被告唐蓉系被告冯春兰的婚生女。2018年12月20日，以南充市嘉陵区河西镇人民政府为甲方、冯春兰为乙方签订《四川南充经济开发区河西片区棚户区改造房屋拆迁货币补偿协议书》，具体内容：“为改善人居环境，经南充市嘉陵区人民政府、四川南充经济开发区管委会批准，决定对乙方的房屋进行拆迁。根据《南充市城市规划区征地房屋拆迁补偿安置办法》（南府发［2013］19号）、《南充市城市规划区内征收集体土地房屋拆迁货币补偿安置实施办法》（南府办发［2014］17号）及南充市嘉陵区人民政府货币补偿的相关政策规定，经甲、乙双方协商，达成如下协议：一、乙方被拆迁房屋产权基本情况房屋座落于南充市嘉陵区，房屋性质为住宅，产权面积为100平方米。二、补偿项目、标准乙方自愿选择货币补偿安置，经甲、乙双方协商确定乙方被拆迁房屋货币补偿项目标准如下：1.确认产权面积：补偿按评估机构对普通商品房评估的市场综合价格4700元／平方米进行补偿；2.房屋搬家费：按被拆迁房屋确认产权面积5元／平方米／次计发一次；3.房屋过渡费：按被拆迁房屋确认产权面积3.5元／平方米／月，一次性支付3个月过渡费；4.其它应补偿款：按南府发［2013］18、19号文件的补偿标准执行。三、奖励1.提前搬迁奖：被拆迁人按规定的时间每提前1天搬迁交房，按被拆迁房屋确认产权面积5元／平方米／天计发提前搬迁奖，计奖时间不超过20天。2.购房奖励：被拆迁人在签订本协议起3个月内提供经过房管部门备案具有法律效力的《商品房买卖合同》、《存量房买卖合同》或已有商品住房的不动产权属证，由被拆迁实施单位支付拆迁房屋确认产权面积补偿（不包括其他补偿）总金额8%的奖励。不能或逾期提供的，不享受购房奖励。在四川南充经济开发区文峰片区规划范围内购买商品房的可延长至24个月。四、补偿费用结算明细表                            补偿项目                       补偿标准                       补偿金额（元）                               房             屋             拆             迁             补             偿                       确认产权面积补偿                       100㎡×4700元/㎡                       470000                               房屋搬家费                       100㎡×5元/㎡/次×1次                       500                               房屋过渡费                       100㎡×3.5元/㎡/月×3月                       1050                               其它应补偿款                                             24558.40                               奖励                       提前搬迁奖                       100㎡×5元/㎡/天×20天                       10000                               购房奖励                       100㎡×4700元/㎡×8%                       37600                               总 合 计                       543708.40                       大写：伍拾肆万叁仟柒佰零捌元肆角整                五、付款方式及支付时间乙方搬迁交房，签订本协议并公示结束后次日起60个工作日内，甲方应将确认产权面积补偿、房屋搬家费、房屋过渡费、其它应补偿款和提前搬迁奖支付完毕。六、搬迁交房乙方搬迁交房后将房屋交由甲方拆除，乙方不得阻挠。如乙方损坏或拆走房屋材料等，必须据实按市场价赔付。若乙方阻挠拆除，甲方有权进行强制拆除（本协议的奖励作废）。七、其它约定事项1.本协议签订后，系乙方房屋拆迁补偿已全面履行，视为乙方在拆迁中安置补偿权益已全部得到保障，双方再次确认不存在漏项未纳入补偿。2.乙方在货币安置补偿后，视为已经享受政府的基本住房需求安置保障措施，今后不再享有申请国家其他保障住房的权利以及不能反悔要求实物还房。3.签订本协议时，乙方应将被拆迁房屋所有权证（含房屋共有权证）、土地使用权证一并交由甲方，由甲方到房管、国土等部门办理被拆迁房屋权属证件注销手续。4.乙方若在24个月内在四川南充经济开发区文峰片区购买商品房的，甲方另按实际购房面积（不超过确认的原始产权面积）每平方米再给予补偿基价5%的奖励。八、本协议签订后，甲、乙双方必须履行本协议约定的全部事项。任何一方不履行或不完全履行的，由违约方承担全部负责。本协议在履行中发生争议双方协商不成的，甲、乙双方可依法向仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院起诉。九、本协议签订后公示三天，无异议方可上报审核。十、协议附件与本协议具有同等法律效力。十一、本协议一式五份，甲方保存叁份，乙方和代组织实施单位各执一份。本协议经甲、乙双方及代组织实施单位签字盖章后生效。”在该协议书甲方处南充市嘉陵区河西镇人民政府加盖印章，相关审核人、复核人、现场经办人均签名，乙方处冯春兰签名并捺印。当天，冯春兰作为被拆迁人予以签字并确定的《四川南充经济开发区河西片区改造房屋拆迁货币补偿费用结算明细表》载明：被拆迁人冯春兰；房屋座落河西5-7；总面积为139.88平方米；安置人口3人；房屋拆迁补偿中：确认产权面积补偿470000元，房屋搬家费500元，房屋过渡费1050元，临时建筑补偿（39.88平方米）7178.40元；奖励中：提前搬迁奖10000元，购房奖励37600元；附属设施补偿（土灶280元、水缸300元、洗衣台200元，砖石柜300元，广柑苕窑1200元，室外附属物补偿15100元；合计补偿总金额543708.40元。根据上述协议书和结算明细表，拆迁人已将上述补偿费用于2019年7月8日打入被告冯春兰在成都银行南充顺庆支行开设的银行账户（卡号为62×××22）上。因原、被告协商分割上述补偿款未果，原告张某1诉讼来院，提出前述诉讼请求。 同时查明：南充市公安局嘉陵区分局曲水派出所于2018年7月5日签发的以被告冯春兰为户主、户籍地址为四川省南充市嘉陵区的常住人口登记卡载明唐蓉为其女儿、张某1为其外孙子，其中张某1系2014年12月12日因出生迁来本户籍处。以冯春兰为户主的户籍地为南充市嘉陵区，但本案案涉的拆迁房屋（勘丈号为149）修建在南充市嘉陵区的土地上，在被告冯春兰的《用地项目拆迁认定补办土地、规划、产权手续审批表》载明国土部门认定拆迁房屋实际占用面积79.94平方米，认定面积60平方米；建设部门认定规划面积120平方米；人口状况为该户人口共3人，参与认定人口3人，共壹个户口本；备注栏为无土地使用证，无任何办证记录，应按人口3人认定面积。原告张某1在其父母离婚后，一直随其父亲张某2方生活并抚养。庭审中，原告将第一项诉讼请求判决两被告支付给原告拆迁补偿款181236元变更为判决两被告支付给原告拆迁补偿款215846.61元。 另查明：蒲某与冯春兰于1989年6月25日登记结婚，蒲伦举的户籍地为四川省南充市高坪区附××号，庭审中到庭的被告唐蓉对此无异议。冯春兰与蒲某于2018年12月20日签订《房屋产权分割协议》，具体内容为：“我是河西镇×村×社被拆迁户冯春兰，现有房屋产权面积120平方米，经家庭成员协议一致同意：冯春兰分现有房屋产权面积100平方米，蒲某分现有房屋产权面积20平方米。为此发生的任何纠纷概由本人自行负责。”当天，蒲某依据该《房屋产权分割协议》与南充市嘉陵区河西镇人民政府签订《四川南充经济开发区河西片区棚户区改造房屋拆迁货币补偿协议书》及《四川南充经济开发区河西片区棚户区改造房屋拆迁货币补偿费用发放表》，蒲某共应获得各种拆迁货币补偿费用103830元。2020年7月22日，原告向本院出具《情况说明》表示自愿放弃蒲伦举已获得的20平方米房屋的拆迁货币补偿款中原告所应分得的款项。 本院认为：2018年12月20日，以南充市嘉陵区河西镇人民政府为甲方、冯春兰为乙方签订《四川南充经济开发区河西片区棚户区改造房屋拆迁货币补偿协议书》及冯春兰作为被拆迁人予以签字并确定的《四川南充经济开发区河西片区改造房屋拆迁货币补偿费用结算明细表》，系当事人的真实意思表示，其内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以认定。对庭审中原告张某1将第一项诉讼请求判决两被告支付给原告拆迁补偿款181236元变更为给付拆迁补偿款215846.61元，仅是其诉请中请求数额的变化，而不是诉讼请求新的增加或变更，故对被告辩称原告方当庭变更诉讼请求不符合法律规定，本院不予采信。根据原、被告的争执焦点，本案应明确以下几个问题：1.案件主体的认定问题；2.原告张某1是否应享有拆迁补偿款的认定问题。3、若张某1享有相应拆迁补偿款，其款项的保管人认定问题。 关于第一个问题。本案案由为共有物分割纠纷，即以冯春兰为户主分得的房屋拆迁货币补偿款的分割问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”之规定，结合相关拆迁政策及拆迁协议、拆迁费用明细表等证据，以冯春兰为户主的户籍地为南充市嘉陵区的被拆迁人为三人即冯春兰、唐蓉及张某1，本案案涉拆迁货币补偿款应为被告冯春兰、唐蓉及原告张某1作为被拆迁人按有关政策应得的房屋拆迁货币补偿费用。冯春兰在获得相关房屋拆迁货币补偿费用后本应向包括原告张某1在内的人进行分割并予以给付其应享有的份额，在双方协商未果的情况下，作为权利人的张某1起诉主张分割拆迁货币补偿费用主体适格，冯春兰作为拆迁补偿协议及补偿费用的签订人和领取人，其作为本案被告的主体适格。尽管唐蓉未签订协议也未领取补偿费用，但作为双方诉争标的的利害关系人，原告将其列为本案被告也无不当，唐蓉作为本案被告的主体适格。蒲伦举与冯春兰签订《房屋产权分割协议》，对应属于冯春兰、唐蓉、张某1的共有财产在原告张某1不知情的情况下进行了分割，也与本案具有利害关系，本应将其列为本案的诉讼主体参与诉讼，因原告在诉讼中自愿放弃蒲某已获得的20平方米房屋的拆迁货币补偿款中原告所应分得款项的诉讼主张，故本院不将蒲某追加为本案当事人。 关于第二个问题。根据以被告冯春兰为户主的拆迁房屋《用地项目拆迁认定补办土地、规划、产权手续审批表》载明来看，国土部门认定拆迁房屋实际占用面积79.94平方米，认定面积60平方米；建设部门认定规划面积120平方米；人口状况为该户人口共3人，参与认定人口3人，共壹个户口本；备注栏为无土地使用证，无任何办证记录，应按人口3人认定面积。由此可见，以冯春兰名义与南充市嘉陵区河西镇人民政府签订《四川南充经济开发区河西片区棚户区改造房屋拆迁货币补偿协议书》及《四川南充经济开发区河西片区棚户区改造房屋拆迁货币补偿费用发放表》后，南充市嘉陵区河西镇人民政府据此对以被告冯春兰为户主的房屋进行拆迁予以货币补偿给予冯春兰各项费用543708.40元。在543708.40元费用中，根据费用的来源及性质，除去砖木结构临时建筑（39.88平方米）补偿7178.40元及附属设施补偿17380元，合计24558.40元，属于冯春兰原有被拆迁房屋本身因拆迁应得价款外，其余房屋拆迁货币补偿费用根据其性质应为原、被告三人共同享有，应由原、被告三人（即张某1、冯春兰、唐蓉）进行平均分割。对于冯春兰于2018年12月20日与丈夫蒲某签订《房屋产权分割协议》将本应属于原、被告共有的20平方米房屋分割给蒲某，尽管该协议未经原告方知晓并同意，由于原告自愿放弃对该部分财产的权利主张，属于自行处分其民事权利的行为，符合有关法律规定，本院予以采信。 关于第三个问题。由于被告唐蓉与张某2离婚时约定原告张某1随张某2生活并抚养，事实上张某2方在对原告进行实际抚养。根据《中华人民共和国民法总则》第二十条：“不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人实施民事法律行为。”、第三十四条：“监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、权产权利以及其他合法权益等，监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。”之规定，由于张某1年仅六岁属于无民事行为能力人，张某2作为其监护人享有依法履行监护职责产生的权利，故对张某1所享有的拆迁货币补偿费用应由张某2代为掌握和管理。被告唐蓉称张某2在外负有大量债务由其保管可能会损害原告张某1合法权益的主张，一是张某2作为张某1的监护人依法享有相关权利，二是唐蓉未提供张某2在外负有大量债务及张某2替原告保管案涉财物会损害原告合法权益的相应证据，三是依照法律规定张某2作为张某1的监护人，若侵害其合法权益应当承担相应的法律责任。故对被告唐蓉的该辩解，本院不予采信。 为了结纠纷，维护当事人合法权益。依照《中华人民共和国物权法》第七十三条、第九十九条及《中华人民共和国土地管理法》第六十二条之规定，判决如下： 一、限被告冯春兰于本判决生效之日起五日内支付给原告张某1所应享有的房屋拆迁货币补偿费用173050元。 二、驳回原告张某1的其他诉讼请求。 案件受理费减半收取计1962元及诉讼保全费1420元，合计3382元，由被告冯春兰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员  何泽祥 二〇二〇年七月二十八日 书记员  严思丽