江苏省宿迁市宿豫区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1311民初464号原告：江苏圆梦房车露营管理有限公司，住所地江苏省宿迁市宿豫区金沙江路168号。法定代表人：李先国，该公司执行董事。委托诉讼代理人：戚洵，该公司法务。委托诉讼代理人：江柱林，该公司办公室主任。被告：宿迁市运河湾自然农园有限责任公司，住所地江苏省宿迁市宿豫区恒山路南侧、水务局东侧。法定代表人：张高喜，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙成山，江苏苏誉律师事务所律师。委托诉讼代理人：毕喜书，该公司副主任。原告江苏圆梦房车露营管理有限公司（以下简称圆梦公司）与被告宿迁市运河湾自然农园有限责任公司（以下简称运河湾公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月24日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本案转为普通程序于2020年7月15日公开开庭进行审理。两次庭审原告圆梦公司的法定代表人李先国及其委托诉讼代理人戚洵、江柱林，被告运河湾公司的委托诉讼代理人孙成山、毕喜书均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告圆梦公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告承担拆除原告房车营地接待中心、农家乐餐厅（烧烤棚）、儿童乐园项目及辅助设施给原告造成的损失678.59万元；二、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告投资兴建“运河湾房车露营地”系被告招商引资项目，且经相关部门批准立项和备案。双方签订协议后原告按要求投资兴建休闲木屋、房车营地、游客接待中心等并于2018年12月开始营业。2019年3月初，被告通知原告停止经营并于3月10日拆除完毕。因双方对赔偿数额未达成一致，被告于3月15日安排他人强行拆除原告上述设施设备，给原告造成678.59万元的损失。原告为维护自身合法权利，诉至法院，请求判为所请。被告运河湾公司辩称，1、原被告于2016年2月1日签订协议属实。协议第四条、第五条要求原告办理相关手续，原告未按约执行，被告可以解除合同。2、按土地管理法第23条规定，原告应办理审批手续，但原告没有办理，建筑属于违章建筑。3、2018年11月27日江苏省农委、国土厅出台专项整治通知，宿迁市农委、国土资源局相继出台文件，宿豫区在2019年2月份经过甄别认定原告在承包的土地上建造了大棚房属于整改对象，要求拆除，后原告自行拆除。被告认为是因为原告所建系违章建筑，应该拆除。4、原告要求赔偿678万元过高，其损失在400万元左右，且不应全部由被告承担，应由原告自行承担，因为其自身也有过错。本院经审理认定事实如下：2015年12月8日，宿迁市宿豫区发展和改革局通过了圆梦运河湾房车露营地项目的备案申请。2016年2月1日，原告圆梦公司（乙方，承租方）、被告运河湾公司（甲方，出租方）签订《协议书》一份，约定：“乙方在园区内投资建设房车露营、生态农业等绿色农业旅游项目，租赁东至十八弯大道，西至金沙江路、南至农耕大道、北至陆塘河南岸、闸东村土地面积约341亩。甲方同意将石园、禾园一期局部、公共绿化带局部提供给乙方无偿使用，乙方负责正常的维护及管理，乙方不得改变其原始的形态亦不能出租。经甲方书面同意，乙方可根据经验需要增设经营设施。否则，甲方有权收回其使用权。…合同履行期内，双方均不得擅自变更或者终止合同内容，如有发生，依法处理，甲乙双方如遇不可抗力的自然灾害或政策重大调整，导致合同无法履行的，可协商解决。双方均不承担违约责任。…”协议对租期、租金及付款方式、投资与建设、双方权利与义务等方面做了具体约定。2017年3月6日，宿迁市运河湾现代农业产业园工作委员会书记办公会议纪要对圆梦公司建设大河云天房车露营地开通西门、封闭东门、建设拓展训练项目、农家烧烤项目、儿童乐园项目等问题作出了明确的指示意见。2019年3月5日，宿豫现代农业产业园区委员会向原告圆梦公司发出通知：“…你公司涉及违法违规占用耕地建设非农设施，分别是2.72亩烧烤区、2.21亩游客服务中心、9.71亩拓展训练区、2.5亩的儿童游乐场、15亩房车露营区，以及农园租赁给你公司的六塘印象5.14亩（六塘印象立即停止餐饮经营，房内所有物件立即搬离房屋）。…请你单位于3月10日前自行拆除，彻底整改到位，恢复农业生产，否则农园将按照相关法律法规和文件要求，进行清理整治。”2019年3月15日，被告运河湾公司（甲方）与宿迁市宿豫区三利达船厂（乙方）签订《拆除协议》一份，约定“乙方负责游客中心整体拆除工作。游客中心为集装箱结构两层建筑，面积约1300平方米。拆除内容包括基础拆除，场地清理…”。此后圆梦公司的房车营地接待中心、儿童乐园、烧烤棚被拆除。同年3月13日，原告圆梦公司对其承租的运河湾公司的土地用于房车露营、生态农业等项目拆迁向宿迁市宿迁公证处申请保全证据公证。公证处工作人员应申请于当天到现场制作了保全证据公证记录，并拍摄照片201张，录制光盘两张。后圆梦公司对其2015年8月至2019年4月项目投资情况进行了审计。宿迁天园联合会计师事务所于2019年7月15日出具天园专审字[2019]156号专项审计报告，载明：客服中心投资4225468.23元，儿童乐园投资660238.15元，烧烤棚投资1894892.29元。另查明，原告诉状中所称房车营地接待中心系客服中心。本院认为，损坏他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。本案中运河湾公司未经圆梦公司许可雇佣他人拆除圆梦公司相关设施，损坏圆梦公司财产，应赔偿圆梦公司损失。圆梦公司申请公证部门对拆除现场进行证据保全，并进行损失审计。运河湾公司虽辩称损失过高，但未提供相应证据予以证实，故对运河湾公司该辩解，本院不予采信。根据审计结果，圆梦公司被拆除设施投资额共计6780598.67元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：被告宿迁市运河湾自然农园有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告江苏圆梦房车露营管理有限公司损失6780598.67元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费59264元，由被告宿迁市运河湾自然农园有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  杨立江人民陪审员  于永美人民陪审员  罗绪明二〇二〇年八月十日法官 助理  张 欣书 记 员  陆 梦附录法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。