辽宁省瓦房店市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0281行初49号原告：李吉荣，男，1949年10月17日出生，汉族，农民，现住址辽宁省大连市金州区。委托代理人：李世锁（李吉荣儿子），1976年6月5日出生，汉族，公司职员，现住大连市。被告：大连市公安局金州分局，所在地大连市金州区和平路**。统一社会信用代码：112102000016565035。负责人：王天欣，该局局长。委托代理人：黄操，该局工作人员。委托代理人：王威，该局工作人员。被告：大连市公安局，所在地大连市西岗区人民广场**。统一社会信用代码：11210200001653687R。负责人：杨耀威，该局局长。委托代理人：刘杰，该局工作人员。委托代理人：孔祥仲，该局工作人员。第三人：孙海，男，1954年7月10日出生，汉族，户籍地黑龙江省孙吴县，现住址辽宁省大连市金州区。委托代理人：王天民，大连普兰店区正胜法律服务所法律工作者。原告李吉荣不服被告大连市公安局金州分局于2020年4月9日作出的大公金（治）行罚决字[2020]233号《行政处罚决定书》和被告大连市公安局于2020年6月11日作出的大公复决字[2020]第25号《行政复议决定书》，于2020年7月13日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年8月26日向被告大连市公安局金州分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年11月12日公开开庭审理了本案。原告李吉荣，被告大连市公安局金州分局委托代理人黄操、王威，被告大连市公安局委托代理人刘杰到庭参加诉讼，第三人孙海经本院传票传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告大连市公安局金州分局于2020年4月9日作出的大公金（治）行罚决字[2020]233号《行政处罚决定书》，认定的事实为：2020年2月7日上午11时，大连市××区杏树街道××李屯孙海与李吉荣因邻里纠纷发生争执，后李吉荣用拳头殴打孙海面部和头部，用砖头击打孙海腰部，致使孙海嘴角出血，牙齿松动。后经鉴定，李吉荣殴打孙海构成轻微伤。另查明，案发时孙海已年满60周岁。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第二十一条第（三）项之规定，现决定给予李吉荣拘留十日并罚款五百元的行政处罚。李吉荣不服向大连市公安局申请复议，大连市公安局于2020年6月11日作出的大公复决字[2020]第25号《行政复议决定书》，维持大连市公安局金州分局于2020年4月9日作出的大公金（治）行罚决字[2020]233号《行政处罚决定书》。原告李吉荣诉称，原告李吉荣与邻居孙海于2020年2月7日因排水沟问题发生纠纷，后孙海用竹笤帚把打击李吉荣，李吉荣随抬左手推挡，造成李吉荣左手食指、无名指被笤帚击打受伤（可参见伤情照片），冲突后孙海说他的脸划伤了，李吉荣说你看你把我的手打的出这么多血，双方随后便各自回家。李吉荣回家后，李吉荣老婆看到手被打破，便出门到双发冲突的地方，这时孙海老婆也从家里出来，李吉荣老婆便说，多大一点事儿至于把手打成这样吗？这时，孙海从家里跑了出来，停顿一下后说，把我打坏了，就跑到路边的笤帚上躺着。这个过程也被李吉荣的儿子看到了。随后双方各自家人到达现场，孙海家人一直说恐吓类言语“断子绝孙”、“倾家荡产”等，同时诬陷说孙海被打伤，之后报警。警察到达后进行简单的询问后便让各自去医院处理。从事情发生以来至4月9日共计调查了62天，在这个过程中，办案民警对李吉荣传唤了5次进行询问调查，李吉荣今年70多了，不识字，耳聋，理解能力差，提出希望儿子能在旁边协助被该案办案民警拒绝（该问题李吉荣儿子和办案民警，多次说明，但办案民警不顾李吉荣能否确认笔录内容，拒绝李吉荣儿子在旁协助）。对每次的询问笔录虽没有能力确认笔录内容，即使如此，还是抱着对公安机关的信任，每次但都进行了签字和摁手印。2个月，案件一直没能结案。后临近调查期限派出所说找到了证人，取得了证人证言。随后4月9对李吉荣下达了前述行政处罚决定书。利用老年人耳聋、不识字、理解能力差对李吉荣说你这个案子结案了，你没事儿了，欺骗老年人在不知道文件内容的情况下签字，按手印。该决定书与事实完全背离，该证人证言为伪证。派出所于4月2日和4月8日到达周边邻居进行调查了解，但派出所没有对周边住户逐户询问是否目击了事发经过，而是两次都直接去到同一家（夫：刘某、妻：王美清）进行调查。4月8日，只有一位民警就是一直负责该案的民警自己单独来取证的，这明显不符合办案程序。经李吉荣家人后续调查了解，孙海对王美清描述过打架过程：孙海对王美清说自己是被李吉荣绊倒和用拳头击打脸部，用砖头打击腰部。形成了串供的事实（有后续录像证据为证），这个虚假证言导致案件调查结论完全虚假，形成了错误的结论。事件发生初期民警不去实地调查，而在2个月以后如此找人作证，怎么保证证人证言的真实有效？该办案民警取证过程极不严谨，倾向性严重，明显偏袒孙海一方，让人深度怀疑办案的公正性！同时对李吉荣手指被笤帚打伤在整个决定书中也没有被提及，派出所为什么只看孙海的病志诊断，而不看李吉荣的病志诊断？派出所如此办案明显有失公允。4月9日下达的行政处罚决定书，但派出所却在5月12日通知到区分局接受调查，欺骗说是“区里”“刑大”组织的调查，不说明调查内容。因为已经申请了行政复议，当事人以为是复议机关的调查要求，就在5月14日到达区分局，去了以后才知道是做测谎调查，行政处罚决定书已经下达1个月了，为什么要做测谎调查？恰恰证明了当初下达处罚决定书的依据不充分，对方（孙海）从头至尾都在撒谎，根本就没住院，你为什么不去测一下他？综上所述，申请人李吉荣认为前述的行政处罚决定认定事实不清、证据错误，是一项显失公正并带有严重倾向性，错误的处罚决定。原告不服大连市公安局金州分局对自己的行政处罚，依法向大连市公安局提起了行政复议，大连市公安局的复议决定(大公复决字[2020]第25号)维持了该行政处罚的决定。原告认为大连市公安局金州分局对原告作出的该行政处罚以及大连市公安局的行政复议决定缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，特依法提起诉讼至贵院,诉讼请求：撤销被告大连市公安局金州分局作出的大公金（治）行罚决字（2020）233号行政处罚决定书；撤销被告大连市公安局作出的大公复决字[2020]第25号行政复议决定书；向当事人李吉荣道歉；本案诉讼费由被告承担。原告李吉荣向本院提供如下证据：证据1.照片一张，证明原告的手被第三人打伤；证据2.诊疗手册，证明原告的手被第三人打伤，到医院进行治疗；证据3.证人刘某书面证言及申请刘某出庭作证，书面证言证明证人没有看到李吉荣与孙海打架过程；证据4.视频资料，证据3、4均证明刘某没有看到原告与第三人打仗过程。被告大连市公安局金州分局及被告大连市公安局辩称，被告大连市公安局金州分局称：（一）认定事实清楚。该案由我局杏树屯派出所办理，经取证调查后，认定的事实是：2020年2月7日上午11时许，在大连市××区杏树街道××李屯，孙海与李吉荣因邻里纠纷发生争执，后李吉荣用拳头殴打孙海面部和头部，用砖头击打孙海腰部，致使孙海嘴角出血，牙齿松动。经鉴定，李吉荣殴打孙海构成轻微伤。另查明，案发时孙海已年满60周岁。以上事实有涉案人员、在场证人询问笔录、法医鉴定等证据证实。（二）适用法律准确。我局结合全案证据认定李吉荣殴打孙海违法事实成立，孙海案发时已年满60周岁，李吉荣己年满70周岁。2020年4月9日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二（二）项、第二十一条第(三)项之规定，作出大公金(治)行罚决字[2020]233号行政处罚决定书，决定对李吉荣行政拘留十日并处罚款五百元。（三）程序合法。该案于2020年2月8日受理，受案后办案单位民警依法定程序进行处置，对在场人员进行询问，多方取证，固定证据，查清事实，最终于2020年4月9日对李吉荣行政处罚书，所有文书均已送达，调查取证各环节均符合法定程序。综上所述，我局对李吉荣作出“大公金(治)行罚决字[2020]233号”行政处罚书，法律依据正确，量裁适当、程序合法。请求法院依法维持本单位作出的“大公金(治)行罚决字[2020]233号”行政处罚书。被告大连市公安局称：（一）职权依法，根据《中华人民共和国行政复议法》第三条的规定，大连市公安局有对我局所属的金州分局作出的行政处罚决定作出行政复议决定的职权。（二）认定事实清楚，2020年2月7日11时许，在大连市××区杏树街道××李屯，孙海与邻居李吉荣因使用门口排水沟发生争执，后李吉荣用拳头殴打孙海头面部，用砖头击打孙海腰部，致使孙海嘴角出血，牙齿松动。2020年4月9日，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项、第二十一条第(三)项之规定，给予申请人李吉荣行政拘留十日并处五百元罚款，不执行行政拘留的处罚。我局认为，大连市公安局金州分局作出的“大公金(治)行罚决字[2020]233号”行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，量罚适当。因此，作出维持决定。（三）法律适用正确，2020年6月11日，我局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，维持金州分局作出的“大公金(治)行罚决字[2020]233号”行政处罚决定，我局适用法律依据正确。（四）程序合法，2020年4月22日原告对金州分局于2020年4月9日作出的“大公金(治)行罚决字[2020]233号”行政处罚决定不服，向我局申请行政复议，我局于当日受理，并于当日书面通知金州分局十日内向我局提交当初作出具体行政行为的证据、依据及相关材料，金州分局在法定时限内提交上述材料。本案我局经书面审理，认为金州分局作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，量罚适当。并于法定期限内依法作出行政复议决定，我局行政复议案件办理符合《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等法律法规的程序规定。综上，请求瓦房店市人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告大连市公安局金州分局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：事实证据：证据1.2020年2月11日李吉荣询问笔录，证明李吉荣与孙海有肢体冲突。证据2.2020年2月26日、2020年3月18日孙海询问笔录，证明李吉荣有殴打孙海的行为。证据3.2020年4月1日刘某询问笔录，证明李吉荣有殴打孙海的行为。证据4.鉴定委托书、鉴定意见告知笔录，证明李吉荣殴打孙海致孙海轻微伤。证据5.李吉荣、孙海伤情照片，孙海的住院病志，证明李吉荣有殴打孙海的行为。证据6.孙海心理测试意见书，证明李吉荣有殴打孙海的行为。证据7.李吉荣心理测试情况说明，证明李吉荣不宜进行心理测试。证据8.视频资料，证明李吉荣对孙海进行了殴打。程序证据：行政处罚决定书、受案登记表、受案回执、传唤证、通告知记录、处罚告知笔录、接受证据清单、李吉荣身份信息、权利义务告知书，证明依法定程序办理。被告大连市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下程序证据：行政复议申请书、提交答复通知书、行政复议答复书、行政复议决定书、送达回执。第三人孙海未到庭但提出书面答辩称，原告的起诉违背事实，没有证据证明，对被告大连市公安局金州分局作出的大公金（治）行罚决字[2020]233号《行政处罚决定书》和被告大连市公安局作出的大公复决字[2020]第25号《行政复议决定书》表示认同和服从。经庭审质证，原告对被告大连市公安局金州分局提供的事实证据提出如下质证意见：证据1有异议，第二页事发经过不是原告当时的陈述，原告的年龄大，有时听不清，不能准确的表述。证据2有异议，2月26日笔录中孙海在笔录中表述先用砖头打其的腰部，然后孙海拿出扫把，两人去抢扫把，原告打孙海七、八拳，具体打在哪里不记得，然后孙海就躺在地上。在3月18日的笔录中的表述与2月26日笔录表述不一致。一个笔录中的表述清楚记得击打次数，一个笔录中不记得击打次数。证据3有异议，刘某表述在家里窗户先看到打人，后看到流血，后来的笔录中说原告在打人的时候手已经出血。前后表述矛盾，不应采信。并且与孙海的笔录不一致。证据4有异议，派出所没有通知原告，笔录上标明拒绝签字是假的。证据5中对照片没有异议，对孙海的住院病志有异议，缺少详细资料作证，不能作为事实依据。证据6真实性、证明问题有异议，心理测试不属于证据的形式。证据7没有异议。证据8有异议，视频中原告表述的是原告当时搪了一下扫把。原告对被告大连市公安局金州分局提供的程序证据没有异议。被告大连市公安局对被告大连市公安局金州分局提供的事实证据、程序证据均无异议。被告大连市公安局金州分局对原告提供的证据提出如下质证意见：证据1、2关联性有异议，本案是原告对第三人的伤害作出处罚。证据3真实性、合法性、关联性有异议。证据4所反映的内容是由原告来读，没有证人本人表述过程，而是由原告代理人说，由证人认证，客观性和合法性有异议。被告大连市公安局对原告提供证据意见同被告大连市公安局金州分局质证意见。原告、被告大连市公安局金州分局、第三人对被告大连市公安局提供的程序证据均没有异议。本院对上述证据认证如下：二被告提供的证据符合证据的三性原则，可以作为本案的证据使用。原告提供的证据1、2所要证明的问题与本案没有关联，不能作为本案证据使用；二被告对证据3、4提出异议，不能作为本案证据使用，证人应当出庭作证接受双方当事人的质询。经审理查明，2020年4月9日，被告大连市公安局金州分局作出的大公金（治）行罚决字[2020]233号《行政处罚决定书》，认定的事实为：2020年2月7日上午11时，大连市××区杏树街道××李屯孙海与李吉荣因邻里纠纷发生争执，后李吉荣用拳头殴打孙海面部和头部，用砖头击打孙海腰部，致使孙海嘴角出血，牙齿松动。后经鉴定，李吉荣殴打孙海构成轻微伤。另查明，案发时孙海已年满60周岁。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第二十一条第（三）项之规定，现决定给予李吉荣拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告李吉荣不服，向被告大连市公安局申请复议。后大连市公安局于2020年6月11日作出的大公复决字[2020]第25号《行政复议决定书》，维持大连市公安局金州分局于2020年4月9日作出的大公金（治）行罚决字[2020]233号《行政处罚决定书》。原告李吉荣不服，向本院提起诉讼。庭审过程中，证人刘某已认可公安机关办案民警将询问笔录读给其听后签字确认。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”。《中华人民共和国行政复议法》第三条规定，“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关……”。根据上述规定，二被告对原告作出案涉行政行为具有职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：…（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；…”。本案中，通过庭审质证及本院采信的证据，可以证实原告实施了殴打第三人的行为，且第三人的伤情经法医鉴定属于轻微伤，原告的违法行为与行政处罚后果相适应。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内做出行政复议决定……”原告于2020年4月22日申请复议，被告大连市公安局于2020年4月22日受理，于2020年6月11日作出行政复议决定，符合上述法律规定。该行政复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:驳回原告李吉荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李吉荣承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  高兴利人民陪审员  连秀兰人民陪审员  王嵩广二〇二〇年十一月十八日书 记 员  回 莉