宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院民事判决书（2020）宁0202民初2058号原告：张亚男。原告：张怀录，男，汉族，个体，住大武口区长胜路潮湖村八队**。二原告委托诉讼代理人：杨谨菡、邢玉贺，宁夏颐升律师事务所律师。被告：詹华，石嘴山市大武口区华翊坤建材经销部经营者。委托诉讼代理人：刘静，宁夏宁众律师事务所律师。原告张亚男、张怀录与被告詹华合同纠纷一案，本院于2020年8月4日立案后。依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告张怀录的委托诉讼代理人杨谨菡、邢玉贺，原告张亚男及其委托诉讼代理人杨谨菡、邢玉贺，被告詹华的委托诉讼代理人刘静均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张怀录、张亚男向本院提出诉讼请求：1.判令被告詹华向原告张怀录、张亚男支付承包费26万元、由被告詹华向大武口区城市投资公司缴纳的土地租金5万元，合计31万元；2.本案案件受理费由被告詹华承担。事实及理由：张怀录是张亚男的父亲。2019年2月3日张怀录代理张亚男与詹华签订了一份《开元砂石料场承包协议》，协议约定由詹华承包经营张亚男××区口开元砂石厂(包括部分设备也一同交给詹华使用)，期限自2019年2月1日至2020年2月1日止为期1年;承包费为30万元;另外大武区沟口开元砂石厂所占用场地的土地使用权归石嘴山市大武口区城市建设投资有限公司所有，每年应缴纳的土地租金5万元也由詹华承担。协议签订后张亚男依约将砂石厂及附属设备交付给了詹华。在承包期间詹华仅向张亚男支付了4万元的承包费，至今仍有26万元承包费未支付；詹华也未缴纳土地租金5万元。协议到期后张怀录、张亚男多次找詹华催要欠款均无果。现张怀录、张亚男为维护其合法财产权益，将诉讼诉讼至本院，望判如所请。詹华辩称，一、张亚男、张怀录订立合同时隐瞒真相。张亚男经营的大武口区沟口开元砂石厂属于石嘴山市“散乱污”个体工商户。2018年12月已经被关停取缔，张亚男欺骗詹华把不允许生产经营的砂石厂承包给詹华，导致合同不能实际履行，其主张的承包费于法无据；二、张亚男自称要向石嘴山市大武口区城市建设投资有限公司缴纳5万元租金也是虚构事实。2018年7月10日，石嘴山市大武口区城市建设投资有限公司就与张亚男解除了砂石场场地租赁合同，张亚男将洗砂厂承包给詹华时，根本不需要向石嘴山市大武口区城市建设投资有限公司缴纳任何费用。综上，人民法院应判决驳回张怀录、张亚男的全部诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。张怀录、张亚男提交的营业执照、税务登记、开元砂石料场承包协议、电费账单、（2020）宁0202民初1971号民事调解书、大武口区沟口街道散乱污（原大武口区砂石加工集中区）企业拆迁补偿协议均具有证据的真实性、合法性，在证据关联性能体现其所主张主要待证事实的存在，且所主张待证事实与案件争议之间具有实质关系，予以采信。詹华提交的石政办发﹝2018﹞76号《市人民政府办公室关于印发〈石嘴山市2018年“小散乱污”企业排查整治专项行动方案〉的通知》、蓝天碧水办〔2018〕66号《关于加快推进散乱污整治工作的通知》、石规划函〔2018〕82号《关于石嘴山市砂石洗选加工区用地规划意见的函》、大武口区城市建设投资有限公司通知、文件签收单在证据关联性所体现待证事实与案件争议之间尚不产生实质关系；而过磅结算单、电费发票仅具有证据的真实性、合法性，在证据关联性不足以体现其所主张待证事实的存在，不予采信。本院经审理认定事实如下：张怀录与张亚男系父子关系。2019年2月3日，张怀录代张亚男与詹华签订了一份《开元砂石料场承包协议》，协议约定由詹华承包经营张亚男的大武口区沟口开元砂石厂，厂内的平房、100平方米长棚、油罐、颚破机、立柱破碎机、振动筛、皮带机、50型装载机、变压器、漏斗也一并交给詹华使用；承包期限自2019年2月1日至2020年2月1日止为期1年;承包费为30万元，另外因场地的土地使用权归石嘴山市大武口区城市建设投资有限公司所有，詹华还要支付土地租金5万元；协议还就其他相关内容进行了约定。但詹华在承包期间仅向张亚男支付承包费4万元，至今仍下欠承包费26万元及土地租金5万元。现张亚男为维护其自身合法财产权益，将纠纷诉讼至本院。本院认为，詹华主要以张亚男经营的大武口区沟口开元砂石厂已列入“散乱污”名录中，相关行政主管部门已要求大武口区开元砂石厂于2018年12月关停取缔，张亚男在订立《开元砂石料场承包协议》时隐瞒该事实，欺骗詹华把本不允许生产经营的砂石厂承包给其，导致协议不能实际履行而拒绝向张亚男给付下欠承包费。但通过张亚男举证电费账单、（2020）宁0202民初1971号民事调解书，在证明力上能体现詹华在承包大武口区沟口开元砂石厂后，其对砂石进行了加工经营，其以协议未进行实际履行进行抗辩显然不符合客观事实。另外，詹华如果认为《开元砂石料场承包协议》无法实际履行，应及时行使法定解除权以维护其订立协议的目的，而不是被动的应对张亚男的债权请求，这亦不符合正当的商业交往，故其关于协议单纯未实际履行的理由不能成立。本案的关键问题是张亚男请求给付包括土地租金在内的债权所依附的法律关系是否有效？如果有效，就不存在无效情形下其债权转化为损失赔偿则按过错比例承担民事责任的问题；或者在无效情形下詹华的“承包法律行为”转化为事实行为亦不排除存在不当得利的可能。虽大武口区沟口开元砂石厂已列入“散乱污”名录中，且于2018年12月被要求关停取缔。但关停取缔也有一个合理过渡期间，在詹华自2019年2月日至2020年2月承包经营大武口区沟口开元砂石厂期间，并没有相关行政管理部门要求其停止砂石的加工经营行为，可见这段承包期间亦是责令关停取缔列入“散乱污”名录中个体经营者的过渡期。在这个阶段张亚男将大武口区沟口开元砂石厂整体承包给詹华，并约定由詹华在向张亚男支付承包费的同时，詹华亦要向场地使用权人石嘴山市大武口区城市建设投资有限公司缴纳土地租金5万元，这如何构成以欺诈手段侵害了国家的利益。如果这个过渡期内所要缴纳的土地租金要高于既往年限所缴纳的租金，石嘴山市大武口区城市建设投资有限公司完全可再向张亚男另行请求追加土地租金，这也是为什么詹华要向张亚男支付土地租金5万元的原因，但不宜以欺诈手段所订立协议已损害国家利益为由确定协议无效。因为本案中协议无效的处理结果与协议有效的处理结果没有较大的差别，且在认定协议有效的情况下，不会因按过错比例承担损害赔偿责任使国家享有的利益有减少的可能，这是其一；其二，从双方签订《开元砂石料场承包协议》约定的内容来看，砂石厂场地是协议的标的物，虽张亚男将砂石厂场地交给詹华承包未经使用权人石嘴山市大武口区城市建设投资有限公司同意或者授权。但根据当前民法理论可知，无权处分下所订立合同一般情况下宜认定合同的有效，且案涉协议也约定了将张亚男所有的机械设备及临时不动产也一并交给詹华使用。故双方签订的《开元砂石料场承包协议》是各自意愿的体现，意思真实，内容不存在违反法律、行政法规的强制性规定及公序良俗，协议有效。詹华负有向张亚男支付下欠承包费26万元及土地承包金5万元的民事责任。再有张怀录与詹华之间自始不存在民事权利义务关系，且詹华陈述的所有辩论意见均共同对张亚男、张怀录进行的阐述。在这情况下，本案可驳回张怀录的请求。综上所述，为维护民事主体所享有的合法财产权等民事权益。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条第一款、第一百零七条及第一百零九条的规定，判决如下：一、被告詹华于本判决生效后十日内向原告张亚男支付下欠承包费260000、土地租金50000元，合计310000元；二、驳回原告张怀录的全部诉讼请求。如义务方未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5950元，减半收取计2975元，由詹华负担；案件保全费1280元，由詹华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。审判员 刘力 二○二○年十月十二日书记员 王雅附：本判决适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。