河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初4877号原告：郑州华秦建筑装饰工程有限公司，住所地郑州市二七区桃源路路南、兴华街东1幢29层10号，统一社会信用代码91410103567275259F。法定代表人：王翠丽，总经理。委托诉讼代理人：穆向华，男，住所地河北省泊头市，现住河南省郑州市，系公司员工。委托诉讼代理人：许启彬，北京天驰君泰（济南）律师事务所律师。被告：新郑市裕泰轩房地产开发有限公司，住所地河南省新郑市龙湖镇郑新路东侧、卓商路北侧魏庄村办公楼2层，统一社会信用代码91410184MA4530JM6U。法定代表人：赵威，经理。委托诉讼代理人：李晓刚，男，住天津市红桥区，系公司员工。委托诉讼代理人：聂晓岳，北京保和律师事务所律师。原告郑州华秦建筑装饰工程有限公司（以下简称华秦公司）与被告新郑市裕泰轩房地产开发有限公司（以下简称裕泰轩公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华秦公司的委托诉讼代理人穆向华、许启彬，被告裕泰轩公司的委托诉讼代理人李晓刚、聂晓岳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。华秦公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款944509.20元；2、判令被告支付违约金84344.52元；3、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2018年7月，原告按照被告的要求，在郑南孔雀城修建3米高围挡，实际施工长度306.30米；2018年11月至2019年1月，原告按照被告的要求，对新郑孔雀城263项目部B、C区裸土进行防尘网覆盖的作业，原告按照要求累计完成防尘网覆盖作业1010640平方米。对上述两工程，被告至今没有给付工程款，原告为维护合法权益遂诉至法院。裕泰轩公司辩称，1、防尘网覆盖项目没有书面合同，有关文件上没有裕泰轩公司的盖章，双方就防尘网覆盖项目不存在合同关系；长葛围挡工程属于郑南孔雀城项目，但郑南孔雀城非裕泰轩公司建设开发，因此裕泰轩公司非本案适格被告，原告起诉主体不当，应裁定驳回起诉。2、原告提供的专题会议、草签单不能证明工程发生和工程量多少，不能作为结算和付款依据。3、原告没有防尘网覆盖工程其已经实际施工的人员、作业、施工现场等证据，也没有反映其实际工程量多少的施工现场照片等证据，仅凭各方均没有盖章且签字人员不明的草签单作为施工结算依据，极不符合建筑工程施工常理和逻辑常识，裕泰轩公司对此不予认可。4、原告列明的防尘网覆盖面积多达100余万平方米，防尘覆盖面积超过宗地面积和可利用面积8.9万平方米11余倍，覆盖面积比例严重不匹配，极不合逻辑常理。综上，原告诉求缺乏事实和法律依据，不能成立，请求依法驳回原告全部诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告提交的长葛围板墙现场核实情况复印件上方为300×3米钢结构围挡施工图，施工图下方打印文字载明3米高围挡施工总长为306.3m和具体施工做法。樊思捷在该文件下方空白处书写“2018.7.12号现场甲方、监理、咨询三家实测南北长179.5m，东西长126.8m，共计306.3m。做法如上述属实樊思捷2018.7.16号”，下方加盖有河南建达工程咨询有限公司郑南孔雀城现场监理专用章并有相关人员签名，另有施工方人员穆向华的签名。原告提交该文件拟证明由被告委托的河南建达工程咨询有限公司盖章确认的长葛郑南孔雀城围挡工程由原告完成，双方就长葛郑南孔雀城围挡项目没有签订书面合同，被告应参照双方于2018年5月签订的《新郑孔雀城项目围挡工程施工合同》支付工程款并承担违约责任。被告对该份文件的真实性不予认可，认为文件上无其公司印章，且新郑孔雀城与郑南孔雀城是两个独立的项目，郑南孔雀城并非其开发建设，原告以新郑孔雀城的围挡合同去证明郑南孔雀城显然不符合法律规定。原告提交的新郑263项目专题会议文件显示会议时间为2018年10月25日，会议组织单位为新郑孔雀城263项目部，参加人员为赵兴林、胡镜乐、于雁斌、薛伟强、穆向华，会议议题为新郑263项目B区、C区裸露黄土覆盖。会议文件主送：片区总经理及参会人员，抄送：华秦公司。会议议题：新郑263项目B区、C区现阶段存在两家总承包单位、土石方单位、强夯单位、三家桩基单位等七家施工单位施工，现场施工作业面交叉重叠错综复杂，各单位同时施工造成现场黄土裸露覆盖不及时。且目前郑州市、新郑市政府扬尘管控力度加大，每日多次到现场检查，致使263项目多次因黄土裸露问题被政府主管部门处罚，且严重影响现场施工进度。为加快项目整体进度，同时配合政府部门做好扬尘管控工作，项目拟采用第三方单位进行盖网，现会议决议：2018年第四季度新郑263项目B区、C区裸露黄土暂时由郑州华秦建筑装饰工程有限公司负责覆盖。覆盖材料：三针网。覆盖标准：达到新郑市扬尘办要求。覆盖价格：暂定每平米0.7元。会议文件下方为五位参加人员的签名和签名日期。原告提交新郑孔雀城B区工程项目草签单35份，记载防尘网覆盖面积共计489575㎡，新郑孔雀城C区工程项目草签单41份，记载防尘网覆盖面积共计521065㎡。该工程项目草签单显示工程名称为新郑孔雀城，施工单位为华秦公司，签证内容处有“按甲方要求，需由我方对孔雀城B区（C区）内裸土进行防尘网覆盖的作业。我方已按要求完成了此项作业，实际产生的土方量请甲方予以确认。”下方为相关测量人员手写记录何时几人完成了多大面积的防尘网覆盖作业。最下方分别是施工单位、监理单位、建设单位人员签名确认，其中建设单位人员签名为赵庆阳和皇甫文迪。被告虽认可赵兴林、赵庆阳、薛伟强、皇甫文迪均系其公司人员（赵兴林是项目负责人，赵庆阳是负责水电项目的工程师，薛伟强是赵庆阳的上级，但属于赵兴林的下级），但是对原告提供的专题会议文件以及草签单上其公司人员签名的真实性有异议，并认为专题会议文件以及草签单的签名均非当时所签，而系补签。经本院释明，被告当庭申请对专题会议文件以及草签单上其公司人员签名的真实性以及签名形成时间进行司法鉴定。之后，被告放弃对上述签名的真实性进行司法鉴定，仅申请对签名形成时间进行司法鉴定。另查明，1、长葛市郑南孔雀城一期项目用地单位系长葛裕景房地产开发有限公司；新郑市孔雀城B区、C区用地单位系裕泰轩公司。2、2018年5月，华秦公司和裕泰轩公司曾签订《新郑孔雀城项目围挡工程施工合同》，华秦公司按照合同约定组织人员进行施工，后经验收合格，双方签订工程竣工验收会签单，裕泰轩公司赵庆阳、皇甫文迪和薛伟强均签字确认。以上事实有原、被告陈述、长葛围板墙现场核实情况、新郑263项目专题会议、工程竣工验收会签单、工程项目草签单、《新郑孔雀城项目围挡工程施工合同》及本案庭审笔录予以证实。本院认为，被告虽对原告提供的专题会议文件以及草签单上其公司人员签名的真实性有异议，经本院释明，被告之后放弃对上述人员的签名进行笔迹鉴定，视为其对上述签名的认可。原、被告双方虽未就新郑孔雀城××区、××区防尘网覆盖项目签订正式书面合同，但综合双方签订《新郑孔雀城项目围挡工程施工合同》的情况、新郑263项目专题会议文件内容以及本案案情，可以证实赵兴林、薛伟强等作为被告公司人员，尤其是赵兴林作为涉案项目负责人代表被告，与代表原告的穆向华之间通过新郑263项目专题会议就新郑孔雀城××区、××区防尘网覆盖项目达成了合作协议。之后，被告公司人员赵庆阳、皇甫文迪亦对原告施工的防尘网覆盖面积进行了核对并签名确认。被告虽然对专题会议文件以及草签单上其公司人员签名的形成时间有异议，认为系补签并申请进行司法鉴定，但本院认为行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。综合本案案情，赵兴林等人作为新郑孔雀城项目的负责人及其他工作人员，签名的早晚并不影响其代表被告实施民事法律行为所发生的法律效力。因此，被告申请对专题会议文件以及草签单上赵兴林等其公司人员签名形成时间进行鉴定的申请，本院不予准许；被告相关的辩解，本院亦不予采纳。根据专题会议文件以及草签单，原告在新郑孔雀城××区、××区覆盖防尘网共计1010640㎡，单价0.7元/㎡，因此，工程款应为707448元。当事人对自己的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告虽称其按照被告的要求，在郑南孔雀城修建3米高围挡共计306.30米，但被告不予认可，原告提交的证据不足以证实其与被告之间就围挡修建工程存在合同关系，被告应当承担支付该项工程款的义务。因此，原告请求被告支付修建围挡工程款的主张，证据不足，本院不予支持。原、被告双方并未有关违约金的约定，原告主张被告参照双方于2018年5月签订的《新郑孔雀城项目围挡工程施工合同》承担违约责任，于法无据，本院亦不予支持。综上所述，原告诉讼请求的合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告新郑市裕泰轩房地产开发有限公司应当于本判决生效之日起十日内支付原告郑州华秦建筑装饰工程有限公司防尘网覆盖工程款共计707448元。二、驳回原告郑州华秦建筑装饰工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14060元，减半收取计7030元；保全费5000元，合计12030元，由被告新郑市裕泰轩房地产开发有限公司负担9834元，由原告郑州华秦建筑装饰工程有限公司负担2196元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，递交上诉状十份，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  赵西璞二〇二〇年十月十日代理书记员  郭雨晴