河南省济源市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫9001民初1994号原告：河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会，住所地：济源市玉泉街道东马头。法定代表人：李自力，该居委会主任。委托诉讼代理人：孙二兵，河南凌峰律师事务所律师。委托诉讼代理人：陶传霞，河南凌峰律师事务所律师。被告：陈小雷，男，1968年8月8日出生，汉族，住济源市。原告河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会（以下简称东马头居委会）与被告陈小雷农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东马头居委会的委托诉讼代理人陶传霞、被告陈小雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东马头居委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告于2006年12月10日签订的《土地承包合同书》，被告拆除承包土地上的附属物，并将承包土地恢复原状；2.判令被告支付2018年至2019年的承包费770元，并按每亩800元支付2020年1月1日起至实际返还承包土地之日止的占用费；3.本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告放弃第一项诉讼请求中将承包土地恢复原状部分。事实和理由：2006年12月10日，被告陈小雷父亲陈家让与原告签订《土地承包合同书》，约定将以李石强名义承包的苇园地中的5.5亩土地的权利义务转让给陈家让，该合同载明被告承包苇园地5.5亩进行渔业生产，鱼池由被告投资开挖，使用期限20年，前三年即1994、1995、1996年每年每亩承包费50元，以后每年每亩70元，承包费一年一交，每年3月20日前交清。合同到期后，被告所挖鱼塘无代价交给原告；如被告提出继续承包时，由原告重新定价，在同等条件下，被告可以优先。陈家让去世后，由被告继续履行该土地承包合同。2014年承包期限届满后，原、被告双方未签订书面承包合同，被告使用承包地至今，但未支付2018至2019年承包费。被告陈小雷辩称，1.其父亲陈家让去世后原告给其出具了证明，让其继续承包陈家让承包的土地，承包期限从2015年12月25日到2035年12月25日；2.其按照每年每亩70元交纳承包费至2017年，后因村里欠其钱，其没有继续交纳承包费，现承包费调整为每年每亩800元太高，其不能交纳；3.目前合同尚未到期，其不同意解除合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对当事人有异议的证据，本院认定如下：原告提交了调整承包费的通知以证明曾要求被告按照合同约定标准交纳2019年之前的承包费并按照每亩每年800元交纳2019年10月1日之后的承包费，被告称未收到该通知，原告提交的送达照片亦不能证明上述待证事实，本院对该证据不予采信。被告提交的证明，原告认为该证明不符合证据的形式要件，但被告已就该证明的取得作出合理解释，证明形式上加盖有东马头居委会公章，内容上明确了被告承包土地的期限及具体的权利义务，且原告收取了被告按照合同约定交纳的承包费，说明原、被告双方实际上已经履行了该合同，结合被告提交的收据，足以证明该证据具备客观、真实、关联性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年12月10日，东马头居委会（甲方）与陈家让（乙方）签订《土地承包合同书》，约定：一、本次承包苇园地为5.5亩，南北长29米（路除6米），东西括50.225米。二、苇园地承包为有偿使用，鱼池自己投资、自己开挖，使用期限为20年。前三年即94、95、96年每亩每年承包费为50元，以后每亩每年为70元，承包费一年一交，每年三月二十日前交清。另外春节前向村委上交成鱼20斤，用于军烈属、五保户及干部优抚。三、水电路等其他方面，村里给予方便和照顾。四、鱼池开挖，必须本年度完成，否则每亩每年加罚100元，并没收预付的承包费款，合同一并作废，甲方有权另行承包。五、合同自签订三日其生效，若有单方不执行合同者，应负责另一方的全部经济损失。合同到期后，乙方所挖鱼塘应无代价交给甲方，其他固定资产，由双方协商处理，如乙方提出继续承包时，由甲方重新发包，在同等条件下，乙方可以优先。甲方代表李石强签字并加盖村委会印章，乙方陈家让签字。陈家让去世后，原告给被告出具证明，同意被告继续承包原陈家让承包土地，承包期限从2015年12月25日至2035年12月25日，被告继续承担原2006年12月10日原告与陈家让签订合同项下的权利义务。另查明，1.被告按照每亩每年70元交纳了2015年12月25日至2017年12月25日的承包费1150元，现承包地上的鱼塘已经荒废，地面上仍种植有树木、修建有猪圈；2.诉讼中，本院组织原、被告对承包费数额进行调解，原告称经村民代表讨论可以降至每年每亩500元，被告则同意将承包费调整为每年每亩200元，最终双方未协商一致。本院认为，原、被告双方对原告与陈家让于2006年12月10日签订的《土地承包合同书》均无异议，因陈家让去世，原告给被告出具证明，约定由被告继续承包原陈家让承包土地5.5亩，承包期限从2015年12月25日至2035年12月25日，且被告继续履行该合同项下权利义务，该约定系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制规定，合法有效，各当事人均应按照合同约定内容行使权利、履行义务。原告东马头居委会向本院提供通知及照片用于证明2019年12月9日向被告催要承包费，但被告未予支付，认为被告迟延履行主要债务、经催告后在合理期限内仍未履行，构成根本违约，要求解除双方之间的土地承包合同。对此，本院认为原告提供上述通知的前半部分内容是将承包费提高为每亩800元，同时要求被告支付拖欠承包费，但其单方提高承包费的行为并未与被告进行协商，被告在不同意该承包费提高到每亩800元的情况下未支付，系其作为合同相对人的合理抗辩行为；此外，庭审中被告亦陈述向原告支付下欠的承包费原告不予收取。综上，原告提供的证据不能证明其进行了合理的催告，且被告已支付了前三年的承包费，也表示愿意继续承包土地交纳下欠承包费，因此双方合同目的并非不能实现，被告的行为亦未构成根本违约，原告东马头居委会要求解除双方之间土地承包合同的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。原告在合同期限内提高承包费应与被告进行协商，在双方未协商一致的情况下，其单方做出调整承包费的行为对被告不产生合同效力。但考虑到原告与陈家让签订合同距现在时间较长，被告也是按照上述合同约定交纳承包费，随着经济形势的发展，每年每亩70元的承包费数额确实过低，结合本案涉及土地状况及当前经济水平，本院酌定将承包费变更为每年每亩400元为宜。综上，被告陈小雷应支付原告东马头居委会承包费2041.3元（2018年12月26日至2019年12月25日为385元、2019年12月26日至2019年12月31日为6.3元、2020年1月1日至2020年10月1日为1650元）。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告陈小雷于本判决生效后十日内支付原告河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会承包费2041.3元；二、驳回原告河南省济源市玉泉街道东马头居民委员会的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由原、被告各半负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省济源中级人民法院。本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效文书为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行生效法律文书确定的义务，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，并具有责令报告财产、执行风险告知效力，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 长  尼双纳人民陪审员  程亚敏人民陪审员  叶文利二〇二〇年十月十日书 记 员  冯 惠