广东省深圳市盐田区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）粤0308行初304、485-487、746-748号 原告前海人寿保险股份有限公司深圳分公司，住所地广东省深圳市福田区福田街道金田路中洲大厦**，统一社会信用代码91440300052781929D。 法定代表人曾宝珊。 委托代理人邓晓聪，该公司员工。 委托代理人胡亦婷，该公司员工。 被告深圳市住房公积金管理中心，住所地，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦**会信用代码12440300553892440W。 负责人潘霞云，该中心主任。 委托代理人王琰。 委托代理人陈扬，广东中全律师事务所律师。 第三人肖亮铠等7人（身份信息详见附表）。 原告前海人寿保险股份有限公司深圳分公司不服被告深圳市住房公积金管理中心作出的公积金限期缴存决定七案，向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，依法追加肖亮铠等7人为各案第三人，并依法组成合议庭，于2020年5月9日公开开庭审理。原告委托代理人邓晓聪、胡亦婷，被告委托代理人王琰、陈扬到庭参加了诉讼。第三人肖亮铠等7人经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。本系列案现已审理终结。 原告诉称，原告已经依照法律规定确定的工资基数计算第三人住房公积金缴存额，依法、按时、足额为各第三人缴纳了住房公积金，被告查明的基本事实不清，缴存基数认定错误。原告的诉讼请求：1.撤销被告作出的《责令限期缴存决定书》（缴存决定文号及内容详见附件）；2.诉讼费由被告承担。 被告辩称，第三人向被告投诉原告未为其足额缴存住房公积金，被告依据第三人提交的证据材料计算出原告所欠缴的公积金数额，后作出《核查通知书》并向原告送达，原告未提出异议，被告遂依法作出《责令限期缴存决定书》并向原告送达。被告作出的具体行政行为认定事实清楚、证据充分、、适用法律正确、程序合法。 第三人未陈述意见。 经审理查明，2019年2月至7月期间，第三人分别向被告投诉原告未为其足额缴纳住房公积金的行为，要求原告为其补缴劳动关系存续期间应由用人单位缴存的住房公积金，并递交了投诉申请表、身份信息、社保缴费清单、劳动合同、离职证明、银行工资流水、个人所得税纳税清单等材料。被告受理后，于2019年6月作出《核查通知书》《住房公积金应缴数额统计表》并送达原告，通知原告就劳动关系起始时间、第三人的工资及应缴住房公积金数额等予以核查并可提出异议。原告并未在期限内提交书面回复及异议材料。2019年4月至7月，被告根据《住房公积金管理条例》第三十八条、《深圳市住房公积金管理暂行办法》第四十三条的规定分别向原告作出《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为第三人补缴住房公积金，并送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。 以上事实有投诉登记表、职工身份证复印件、离职证明、社保缴费清单、劳动合同、银行工资流水、个人所得税纳税清单、《住房公积金应缴数额统计表》《核查通知书》《责令限期缴存决定书》、邮单及当事人陈述等证据予以证实。 《住房公积金管理条例》第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％……”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条规定：“住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资……”第二十一条第一款规定：“职工个人缴存的住房公积金由单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当按时、逐月、足额缴存单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金。”第四十二条规定：“公积金中心应当受理对单位欠缴、少缴或者未缴住房公积金等违法情况的投诉、举报，并依法调查处理。”第四十三条第二款规定：“单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心按照《住房公积金管理条例》第三十八条规定予以处理。” 本案中，原告主张第三人的工资构成包括了基本工资、佣金、奖金、津贴等，原告已经按照第三人的基本工资作为计算基数缴存了住房公积金。本院认为，《国家统计局关于工资总额组成的规定》第四条规定：“工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资”。故公积金缴存基数的工资应当包含各项佣金、奖金、津贴等。原告还主张，第三人的个人所得税纳税清单中的月度“申报收入额”并非第三人的实际工资，其中包含了团队建设活动费等其它费用。本院认为，原告作为职工的个人所得税扣缴义务人，有如实申报、代扣代缴职工个人所得税的法定义务。个人所得税纳税清单直接体现了职工依照工资收入依法纳税的情况，可以作为计算职工月度工资的合法依据。原告未足额为第三人缴存劳动关系存续期间的住房公积金，事实清楚。被告制作的《住房公积金应缴数额统计表》系根据第三人提供的社保缴费清单、银行工资流水、个人所得税纳税清单等客观有效的证据计算得出，该数额计算准确，本院予以确认。被告在作出《责令限期缴存决定书》前，向原告送达了《核查通知书》和《住房公积金应缴数额统计表》，程序合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告前海人寿保险股份有限公司深圳分公司的诉讼请求。 各案受理费人民币50元，由原告前海人寿保险股份有限公司深圳分公司负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。 审 判 长 张   婷 人民陪审员 李 荣 荣 人民陪审员 廖 庆 宁 二〇二〇年五月十二日 书 记 员 杨焜（兼） 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 序号 案号 第三人 责令缴存决定书文号 责令缴存决定书内容 （2020）粤0308行初304号 肖亮铠 深公积金责限[2019]01-2983号 为单位职工肖亮铠补缴2014年10月至2018年9月期间的住房公积金合计41930元 （2020）粤0308行初485号 王安凤 深公积金责限[2019]01-2754号 为单位职工王安凤补缴2015年4月至2018年11月期间的住房公积金合计121970元 （2020）粤0308行初486号 殷卫萍 深公积金责限[2019]01-2753号 为单位职工殷卫萍补缴2013年7月至2018年11月期间的住房公积金合计136928元 （2020）粤0308行初487号 罗玲 深公积金责限[2019]01-2752号 为单位职工罗玲补缴2014年7月至2018年11月期间的住房公积金合计115070元 （2020）粤0308行初746号 李春宇 深公积金责限[2019]01-3480号 为单位职工李春宇补缴2014年7月至2016年12月期间的住房公积金合计58051元 （2020）粤0308行初747号 张媛媛 深公积金责限[2019]01-3481号 为单位职工张媛媛补缴2013年7月至2019年5月期间的住房公积金合计152926元       附表： （2020）粤0308行初748号 刘春学 深公积金责限[2019]01-3482号 为单位职工刘春学补缴2013年7月至2016年12月期间的住房公积金合计83739元