湖南省长沙市岳麓区人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0104刑初350号公诉机关湖南省长沙市岳麓区人民检察院。被告人曾翔，男，1983年8月28日出生于湖南省长沙市岳麓区，汉族，大学本科文化，原湖南省西湖建筑集团有限公司副总经理，住湖南省长沙市岳麓区。因涉嫌犯串通投标罪于2019年7月17日被长沙市芙蓉区监察委员会留置，2019年10月16日被抓获，2019年10月17日被长沙市公安局岳麓分局刑事拘留，2019年11月22日被取保候审，2019年12月27日被执行逮捕。2020年7月14日被本院决定取保候审，现居住在家。辩护人王智，北京德恒（长沙）律师事务所律师。湖南省长沙市岳麓区人民检察院以长岳检刑诉〔2020〕235号起诉书指控被告人曾翔犯串通投标罪，于2020年4月15日向本院提起公诉，本院于同日立案。因不能抗拒的原因，本院于2020年4月22日中止审理，2020年7月10日恢复审理,依法适用简易程序于2020年7月15日公开开庭进行了审理。长沙市岳麓区人民检察院指派检察员邬炼出庭支持公诉，被告人曾翔及其辩护人王智到庭参加诉讼。现已审理终结。湖南省长沙市岳麓区人民检察院指控：2012年至2016年期间，被告人曾翔先后挂靠湖南省西湖建筑集团有限公司和湖南省黄花建筑集团股份有限公司，在以该两个公司名义承揽湘江新区投资集团有限公司（原长沙先导土地开发有限公司）发包的6个工程项目过程中，曾翔通过时任湖南湘江新区投资集团有限公司董事长蒋某（另案处理）的关照，获得许可支持其中标承揽工程，在项目未挂网公开招标前，蒋某安排公司本公司招投标负责人龙某、蒋正良、胡某等人将项目简介、投资金额、投标单位资质要求、业绩要求、建造师要求、项目挂网时间等与项目相关的招投标信息告诉曾翔，让其做好各方面的投标准备。同时为顺利中标，曾翔先后要求挂靠公司湖南省西湖建筑集团有限公司和湖南省黄花建筑集团股份有限公司联系多家单位帮助其分别对该6个工程项目进行围标，并由曾翔出资向上述单位支付全部投标费用。曾翔均已挂靠方式中标，承接到湖南湘江新区投资集团有限公司发包的6个工程项目，合同中标金额总共1.45亿元。具体的6个项目工程名称为：花溪路工程道路工程、坪塘南片保障房小区一期基坑支护工程、坪塘老工业退出企业职工再就业基地项目欢乐广场基坑支护工程、坪塘南片保障性住房规划二十五路和规划二十七路施工工程、义渡路（新学士路-环湖路）道路工程第二标段、蓝山路和连塘路道路工程施工工程。工程中标后，曾翔支付工程款2%的管理费给挂靠公司，支付挂靠公司帮其组织的围标公司的费用为每家每次1.6万元。2019年10月16日，曾翔被公安机关传唤到案，并如实供述其犯罪事实。2020年1月19日，曾翔名下中国工商银行19×××15账户内1062412.91元人民币、其妻子张佳名下长沙银行62×××60账户内223万元被长沙市公安局岳麓分局依法冻结。公诉机关提交了如下证据：1.户籍证明、到案经过、评标报告、施工合同、内部承包合同、中标通知书、内资企业登记基本情况表、投标文件、记账凭证、湖南省增值税专用发票、中国建设银行单位客户专用回单等书证或物证；2.证人蒋某等24人的证言；3.被告人曾翔的供述和辩解；4.讯问视频等视听资料。该院认为，被告人曾翔与投标人相互串通投标报价，损害其他投标人利益，情节严重，其行为构成串通投标罪。曾翔系坦白，且自愿认罪认罚，建议《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第三款的规定，判处被告人曾翔二年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。被告人曾翔对指控的犯罪事实予以供认，自愿认罪认罚。辩护人王智提出：被告人曾翔自愿认罪认罚，其违法所得已追缴，请求对其宣告缓刑。经审理查明：1.2012年8月，被告人曾翔通过时任长沙先导土地开发有限公司（后更名为湖南湘江新区投资集团有限公司）董事长蒋某（另案处理）的关照，获得支持中标承揽该公司发包的花溪路道路工程项目，并在该工程项目挂网公开招标前获得项目简介、投资金额、投标单位资质要求、业绩要求、建造师要求、项目挂网时间等与项目相关的招投标信息。后曾翔为保障顺利中标，通过其挂靠的湖南省西湖建筑集团有限公司联系湖南建设集团有限公司、湖南雷锋建设有限公司、湖南顺天建设集团有限公司等对该工程项目进行围标，由曾翔出资代围标单位缴纳投标保证金并承担标书制作等费用。最终湖南省西湖建筑集团有限公司中标该工程项目，中标价为17405747.05元，由曾翔承包施工，向湖南省西湖建筑集团有限公司缴纳管理费用。2.2012年12月，曾翔通过同样的方式获得长沙先导土地开发有限公司发包的坪塘南片保障房小区一期基坑支护工程项目相关的招投标信息后，以其挂靠的湖南黄花建设集团股份有限公司名义进行投标，组织联系了湖南长大建设集团有限公司、湖南星大建设集团有限公司、湖南奉天建设集团有限公司、湖南格塘建筑工程有限公司等对该工程项目进行围标，由曾翔承担各围标单位缴纳的投标保证金利息及标书制作等费用。最终湖南黄花建设集团股份有限公司中标该工程项目，中标价为19136111.99元，由曾翔承包施工，向湖南黄花建设集团股份有限公司缴纳管理费用。3.2013年12月，曾翔通过同样的方式获得湖南湘江新区投资集团有限公司发包的坪塘老工业退出企业职工再就业基地项目欢乐广场基坑支护工程项目相关的招投标信息后，以其挂靠的湖南黄花建设集团股份有限公司名义进行投标，组织联系了湖南长大建设集团有限公司、湖南星大建设集团有限公司、湖南奉天建设集团有限公司、湖南格塘建筑工程有限公司等对该工程项目进行围标，由曾翔承担各围标单位缴纳的投标保证金利息及标书制作等费用。最终湖南黄花建设集团股份有限公司中标该工程项目，中标价为27174107.06元，由曾翔承包施工，向湖南黄花建设集团股份有限公司缴纳管理费用。4.2014年7月，曾翔通过同样的方式获得湖南湘江新区投资集团有限公司发包的坪塘南片保障性住房规划二十五路和规划二十七路施工工程项目相关的招投标信息后，通过其挂靠的湖南省西湖建筑集团有限公司联系湖南黄花建设集团股份有限公司、湖南雷锋建设有限公司、湖南顺天建设集团有限公司、湖南捞刀河建设集团有限公司、湖南建教集团有限公司等对该工程项目进行围标，由曾翔承担各围标单位缴纳的投标保证金利息及标书制作等费用。最终湖南省西湖建筑集团有限公司中标该工程项目，中标价为15518227.33元，由曾翔承包施工，向湖南省西湖建筑集团有限公司缴纳管理费用。5.2016年4月，曾翔通过同样的方式获得湖南湘江新区投资集团有限公司发包的义渡路（新学士路-环湖路）道路工程第二标段工程项目相关的招投标信息后，通过其挂靠的湖南省西湖建筑集团有限公司联系湖南黄花建设集团股份有限公司、湖南奉天建设集团有限公司、湖南省湘诚建设集团有限公司、湖南金辉建设集团有限公司、湖南华侨建设开发集团有限公司等对该工程项目进行围标，由曾翔承担各围标单位缴纳投标保证金利息及标书制作等费用。最终湖南省西湖建筑集团有限公司中标该工程项目，中标价为16481507.08元，由曾翔承包施工，向湖南省西湖建筑集团有限公司缴纳管理费用。6.2016年6月，曾翔通过同样的方式获得湖南湘江新区投资集团有限公司发包的蓝山路和连塘路道路工程施工工程项目相关的招投标信息后，通过其挂靠的湖南省西湖建筑集团有限公司联系湖南省绿林市政景观工程有限公司、湖南乔口建设有限公司、湖南奉天建设集团有限公司、湖南星大建设集团有限公司等对该工程项目进行围标，由曾翔承担各围标单位缴纳投标保证金利息及标书制作等费用。最终湖南省西湖建筑集团有限公司中标该工程项目，中标价为50064419.23元，由曾翔承包施工，向湖南省西湖建筑集团有限公司缴纳管理费用。以上六个工程项目中标总价为145780119.74元,曾翔因此获利人民币329万元。2019年10月16日，曾翔被公安机关传唤到案，其归案后如实供述了其犯罪事实。案发后，公安机关冻结了曾翔名下账户内人民币1062412.91元以及其妻子张佳名下账户内人民币223万元。上述事实，被告人曾翔在开庭审理过程中无异议，且有书证湖南省西城建设有限公司、湖南雷锋建设有限公司、湖南金辉建设集团有限公司等的内资企业登记基本情况表，中标通知书、建设工程施工合同、湖南省西湖建筑集团有限公司内部承包合同、项目目标考核责任制合同、投标函及投标函附录、投标保证金收据、农商行业务存款凭证、标书费收据、营业执照、建筑业企业资质证书、保证金利息、标书费收据、中国建设银行单位客户专用回单、网上银行电子回单、联网业务入账通知书国内支付业务付款回单、国内支付业务收款回单、中国农村信用社网上银行电子回单、综合业务系统专用凭证，评标报告，证人邓某1、邓某2、龙某、戴某1、蒋某、胡某、高某、周某1、戴某2、刘某、彭某、周某2、李某、谭某、田某、王某、柳某、卢某、陈某等人的证言，长沙市公安局岳麓分局协助冻结财产通知书以及被告人曾翔的《户籍证明》等证据证明，足以认定。本院认为，被告人曾翔违反招投标法有关规定，在建筑工程招投标过程中，与部分投标人相互串通投标报价，损害了其他投标人的利益，其行为构成串通投标罪，依法应追究其刑事责任。公诉机关指控曾翔犯串通投标罪的罪名成立。曾翔自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。公诉机关提出对曾翔判处二年以上三年以下有期徒刑，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。曾翔有悔罪表现，再犯罪的危险性小，自愿认罪认罚，经委托社会评估调查，曾翔住所地的司法机关愿意接收其进行社区矫正，可对其宣告缓刑。辩护人王智基于此提出对曾翔从轻处罚并予宣告缓刑的意见，理由正当，本院予以采纳。曾翔的违法所得应予没收。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款，第六十四条的规定，判决如下：一、被告人曾翔犯串通投标罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币一百万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人曾翔的违法所得人民币329万元，予以没收，由冻结机关长沙市公安局岳麓分局上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  赵文英人民陪审员  雍光明人民陪审员  张 曼二〇二〇年七月十五日法官助理许燕书记员徐杨附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。