陕西省定边县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕0825民初5090号 原告牛某某，男，汉族. 委托代理人：朱某某，男，汉族，系定边县堆子梁镇西关村民委员会推荐代理。 被告谢某某，男，汉族. 原告牛某某诉被告谢某某不当得利纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月21日公开开庭进行审理。原告牛某某及其委托代理人朱某某、被告谢某某均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告牛某某诉称，2016年1月，经民主评议和各级政府审批，将原告等6户确定为第一批“精准扶贫”重点困难户，从9月开始由政府统一规划实施移民搬迁建房，确定每户建筑面积标准为80㎡，按实有人口每人补助25000元。2016年10月，经招投标，本村的6户“精准扶贫”建房工程项目由白有强挂靠定边县荣泰建设集团有限责任公司的资质，以包工包料的形式每平米工价825元定标承揽建筑，工程转交由白有强的姐夫谢某某进行施工完成，双方没有签订过任何书面合同。2017年3月政府首期下拨给每户40000元专项扶贫款到位后，谢某某即以支付工程款为由将原告精准扶贫到户银行卡内的40000元存款全部取走，再未将卡交还原告。2017年8月，工程竣工，经验收交付使用，按照招投标既定结果结算（80㎡×825元），原告应支付的建房工程款为66000元。2018年元月，精准扶贫项目资金全部到位后，原告的银行卡金额为10万元，被告谢某某又从原告的卡内分别续取3万元，两次从原告卡内共取走70000元，超取4000元，其行为已经构成不当得利，几经交涉被告无理拒绝，后经村委会，镇政府调解未果，被告却单方伪造出了虚假合同，将每平米工价改为875元意图抵赖，原告从未在此合同上签字认可。2018年11月3日，堆子梁镇纪委作出“答复意见书”内容为：“3、所反映谢某某套取工程款问题，由于镇纪委对合同真实性、有效性无法判定，建议走司法程序。”，故诉至法院，请求法院查明事实。现主张：1、依法判令被告返还原告不当得利建房款4000元。2、本案的诉讼费由被告承担。 原告向法庭提交了以下证据： 第一组证据：由王雄、思国栋出具的证明两份，证明王雄于2016年担任堆子梁镇西关村支部书记，主持了该村第一批精准扶贫，涉及本案房屋建造，经招投标会议，议定结果为由白永强以每平米825元的价格承包。 第二组证据：由定边县堆子梁镇西关村民委员会于2019年8月7日出具的证明一份，证明原告属在册建档立卡贫困户，定边县堆子梁镇人民政府予以确认的事实。 第三组证据：堆子梁镇人民政府关于冯治宝等反映西关村委会违规招标，套取工程款等问题答复意见书一份，证明：该意见书第三项“所反映谢某某套取工程款问题，由于镇纪委对合同真实性、有效性无法判定，建议走司法程序”。 原告牛某某申请证人王雄出庭作证，证明：证人向原告出具的证明所述均属实。 被告谢某某辩称：盖房之前，说过这个事，我一开始不愿意干，是村委会劝说后我才干的。全镇是统一图纸，预算为每平米1000多元，后来说一户就7万多元，让我们自己画图纸，到最后乡政府说就7万元每户，还得干好。之后，我就开始拆房，我认为拆房、通水、通电的费用没有人承担，村委会说没事让干；我找到乡政府，乡政府干部也说没有问题让干。后来上电我花了3500元，但当时约定应是水通、电通，但他们没通。2016年天冻我盖完房，17年我问乡政府没要来承包费，直到18年才拿到钱。上边政策规定每人补2.5万元，后来新上任政府领导争取成了一户一人7万元，一户二人也是7万元，一户三人以上为每人2.5万元，保证建筑款为7万元。因为该钱我直到2018年才拿到，所以我承担了一部分利息，拆房费我自己承担的，没人负担，电费600元，水费1000多元。拆房国家规定的是一套5万元，这些费用我不知道向谁主张，我很冤。要求四原告每人承担我3万元精神损失费、拆房费、利息等。 被告谢某某向法庭提交了以下证据： 证据一：2016年西安有色冶金设计研究院给定边县堆子梁镇精准扶贫安置项目安置房设计图纸复印件，证明：因该设计造价昂贵，政府否决了该图纸，并予以收回。 证据二：被告自己手工设计的图纸复印件，当时原告等都同意按照该图纸施工。 证据三：定边县堆子梁镇西关村民委员会验收报告复印件一份，证明被告所建造的房子已经经该村委会的初次验收。 经庭审质证： 被告谢某某对原告牛某某所举第一组证据真实性无异议，也确实是这个情况；但是被告不同意干，后来乡政府出的图纸，要求重新预算，但是预算比较高，乡政府说一户就7万元，再没钱了，自己画图设计，而且要保质保量完成。后来我把我自己画的图纸交给乡政府，乡政府同意我才干的。对第二组证据无异议。对第三组证据不清楚，我是白永强的姐夫；乡镇纪检委让我们走司法程序这个我知道。 原告牛某某对被告谢某某所举第一组证据是白永强挂靠在定边荣泰建筑公司，在招投标上提供的图纸，设计图纸的价格高于现在被告以825元每平米中标的价格，政府当时否决了该图纸。对第二组证据原告不清楚，该图纸上原告牛某某、李向晖，冯治宝没有签字。对第三组证据工程质量无异议，而且已经入住，当时要求被告返还不当得利。 原告牛某某对证人王雄证言无异议。 被告谢某某对证人王雄证言真实性无异议，也确实是这个情况；但是被告不同意干，后来乡政府出的图纸，要求重新预算，但是预算比较高，后来乡政府说一户就7万元，再没钱了，自己画图设计，而且要保质保量完成。后来我把我自己画的图纸交给乡政府，乡政府同意我才干的。 庭后，被告谢某某向本院提交答辩状及其庭审中所举第二组证据的原件。答辩状内容为：“原告起诉内容不符合客观事实，且于法无据，纯属无理要求。第一：已经建设好的扶贫房，是按照堆子梁镇政府要求建设的，经镇政府决定建房款由被告领取。第二：扶贫建房工程规定每户建房扶贫款为7万元，堆子梁镇政府曾下发扶贫建房工程的设计图纸，经村委会及房屋建设人员发现，若按照下发的图纸进行建设，费用会超出扶贫款，经镇政府决定不采用该设计图纸，之后，镇政府要求各村按照实际情况进行图纸设计并上报审批，经镇政府批准与村民按手印后才予以建设。扶贫建房使用被告亲手绘制的设计图纸，著作权归被告所有，按照法律法规，被告享有其应得的权益，未侵犯他人权益。第三：扶贫建房规定‘三通一平’，即水通、电通、路通、场地平。建房前，被告发现建设场地只达到了路通，且建设场地存在两户房屋需拆除，因此，被告曾在建房前为原告拆除了两户旧房并平整了建设场地，国家给予每户拆迁补偿款为5万元。第四：被告对四原告李向晖、冯建功、牛某某、朱振秀的家庭情况进行补充说明：1、原告牛某某在定边县楼房两套，大货车、小轿车、摩托车各一辆，扶贫房建设期间，一直由其三弟的妻子王红负责，扶贫房建设前的签字按手印也是由王红进行的，房子建好，王红住进去一年后，原告牛某某向镇政府索要危房改造款，之后将他弟媳王红赶了出去，给弟媳妇建了五间楼板房，又将其母亲搬进扶贫房，原告成为精准扶贫户，将其母亲住的危房拆迁后又领取政府的拆迁补助款5万元；2、原告朱振秀的儿子朱海峰在靖边县拥有修理厂，楼房一套，小轿车一辆，父子是一家人，2013年朱振秀危房改造，建设楼板房三间，2016年又建了80平米，辩称精准扶贫户，现在又要卖掉精准扶贫房；3、原告冯建功，有砖院墙围起来的五间砖瓦房一套，2020年镇政府强行拆迁后领取拆迁补助款5万元；4、原告李向晖，他二弟在山西钢厂上班也补偿2.5万元，原告二弟一家居住山西，有房有车。综上，被告的所有行为均为正当合法的行为，原告诉求于法无据，属无理要求，且四原告存在不符合精准扶贫户的情况，请求人民法院查明事实，秉公处理。另，被告要求原告偿还被告旧房拆迁费用，同时，原告对被告提起的无理诉讼，对被告的生活、名誉、精神等造成严重的影响。现要求原告给予被告应得的旧房拆迁费用10万元，误工费、名誉损失费、精神损失费用以及房屋建设款利息等共计12万元整（2016年房屋建设完工，2018年给被告的建设款，2分利息，利息近两年），若原告拒绝给被告应得补偿，被告将行使诉讼权利，维护被告合法权益。” 2020年9月17日，本院与李向晖、冯建军、牛某某、朱某某谈话笔录一份，李向晖称：“签名手印不是当事人本人捺印的；第二：该原件与复印件内容不一致；第三：该平面施工图纸与约定的价格没有关系，该图纸上没有价格约定”。冯建功、牛某某称：“同李向晖质证意见。我们都没有在该图纸上签字捺印”。朱某某称：“我是朱振秀代理人，因朱振秀在靖边县医院住院看病，经我与朱振秀联系，朱振秀也未签字捺印”。 2020年9月25日，本院与被告谢某某谈话笔录一份，谢某某陈述：“该平面施工图我画了很多张，因为当时政府要求在2016年11月15日前完工，时间紧迫，最终的施工图还是我来定边找的专业人士画的，该施工图与我庭审上及庭后提交的还不一致，这个就是大致放线的尺寸，最终稿的施工图还在堆子梁乡政府，当时我把图纸交至乡政府扶贫干部手上，具体是谁我不清楚，现在谁保管我也不知道。当时我让每一个精准扶贫户在各自的施工图纸上签名捺印，每人一张，后面乡政府说不行，要求他们签名捺印放在一张图纸上，导致来来回回的修改，才会出现我提交的复印件与原件不一致的情况，事实上施工图纸太多了，我都分不清楚。最终的施工图纸在乡政府，好像他们都没有签名捺印，时间太久，我记不清楚了。以上我说的就复印件与原件不一致我所陈述的绝对属实，如果我提交的是虚假证据，我愿意承担由此产生的一切法律后果。就法院2020年9月17日与冯建功、李向晖、牛某某、朱某某质证笔录有异议，第一：盖房的时候好多当事人都不在现场，都是其亲戚或家属代办的，牛某某就是其兄弟媳妇王红代办的；朱海峰是朱振秀的儿子，时间太久记不清楚了，应该是其儿子签名的；冯治宝是冯建功的父亲，冯治宝不识字，也是别人代签的；李生旺是李向晖的父亲，所以本案四原告说没有签字捺印的确属实，因为他们根本就没参与进来。第二，价格约定是乡政府约定的，不是他们也不是我约定的。另补充，如果我取钱的时候没有经过原告的同意我怎么能拿到卡，拿到密码？当时乡政府会计把钱打到每一个精准扶贫的账户上，说先把我的工程款给我兑付，乡政府要求随打随取，被别人取走乡政府一概不管，我的工程款7万元，2016年到2018年我总共从每户精准扶贫户的账户上取了7万元，拖得时间太久，这就是我要利息钱的原因。” 本院对原、被告提交的证据及证人证言认定如下： 对原告牛某某所举第一组证据，被告对该组证据真实性无异议，结合证人证言，予以采信；对第二组证据，被告无异议，予以采信；对第三组证据系政府职能部门出具的答复意见书，予以采信。 对证人王雄证言真实性予以采信。 对被告所举第一、第二组证据，原告质证意见成立，不予采信。对第三组证据，原告无异议，予以采信。 本院根据原、被告的陈述、举证、质证及本院认证查明以下事实： 原告牛某某系定边县堆子梁镇西关村第一批“精准扶贫户”，经政府统一规划实施移民搬迁，确定每户建筑面积为80㎡。经定边县堆子梁镇西关村民委员会主持召开招投标会议，由白永强挂靠的定边县荣泰建设集团有限责任公司以每平米825元中标，后白永强将该工程转包给谢某某（本案被告）进行施工。该移民搬迁工程每户房屋按招投标会议确定的价格为每户66000元。庭审中，被告谢某某陈述从2016年到2018年总共从每户精准扶贫户的账户上取了7万元。现原告牛某某以被告谢某某不当得利为由将被告谢某某诉至法院。 本院认为：《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定：“没有合法依据，取得不当得利，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”。本案中，依据原、被告陈述，确定每户移民搬迁工程房屋按招投标会议确定的价格为66000元，被告从原告处取款70000元，超出4000元被告由此获益，其取得的利益属于不当得利，故原告主张被告返还原告不当得利建房款4000元的诉请，本院予以支持。被告谢某某关于不予偿还的答辩，无事实依据或法律依据，不予支持。据此，本院依据《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定，判决如下： 由被告谢某某于本判决书生效后五日内返还原告牛某某房屋建设款4000元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告谢某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审 判 长  沈效飞 人民陪审员  王 玲 人民陪审员  田晓霞 二〇二〇年十月二十日 书 记 员  侯林君