安徽省庐江县人民法院刑 事 判 决 书(2020)皖0124刑初1号、439号公诉机关庐江县人民检察院。被告人王冬东，女，汉族，1984年12月3日出生于安徽省庐江县，本科文化，安徽鼎东建设工程有限公司法定代表人，户籍地安徽省庐江县，居住地庐江县。因涉嫌犯串通投标罪于2019年6月20日被庐江县公安局抓获，次日被该局刑事拘留，同年7月24日经庐江县人民检察院批准同月26日由庐江县公安局执行逮捕，2020年9月19日被本院取保候审。现在其居住地候审。辩护人黄延福，安徽福达律师事务所律师。辩护人程洋，安徽众城高昕律师事务所律师。被告人王梅，女，汉族，1991年11月30日出生于安徽省蒙城县，本科文化，安徽能创建设工程有限公司监理，户籍地安徽省蒙城县，居住地安徽省合肥市蜀山区。因涉嫌犯串通投标罪于2019年6月20日被庐江县公安局取保候审，2020年1月8日被本院取保候审，同年9月19日被本院监视居住。现在其居住地候审。辩护人关勇，安徽睿正律师事务所律师。辩护人何芳，安徽睿正律师事务所律师。被告人王伟，男，汉族，1980年9月21日出生于安徽省庐江县，中专文化，安徽省庐江县海兴建设工程有限公司法定代表人，户籍所在地安徽省庐江县，居住地庐江县。因涉嫌犯串通投标罪于2019年6月20日被庐江县公安局刑事拘留，同年7月24日经庐江县人民检察院批准同月26日由庐江县公安局执行逮捕，同年10月12日被庐江县人民检察院取保候审，2020年1月8日被本院取保候审，同年9月19日被本院监视居住。现在其居住地候审。辩护人赵宗道，安徽剑戈律师事务所律师。辩护人赵静，安徽剑戈律师事务所律师。被告人李春雨，男，汉族，1985年3月7日出生于安徽省霍邱县，本科文化，安徽三水建设工程有限公司法定代表人，户籍地安徽省霍邱县，居住地安徽省肥西县。因涉嫌犯串通投标罪于2019年8月13日被庐江县公安局刑事拘留，同年9月9日经庐江县人民检察院批准同日由庐江县公安局执行逮捕，同年10月18日被庐江县人民检察院取保候审，2020年1月8日被本院取保候审，同年9月19日被本院监视居住。现在其居住地候审。辩护人刘大军，安徽昊华律师事务所律师。被告人王小勇，男，汉族，1980年9月27日出生于安徽省潜山市，中专文化，安徽春雨园林绿化有限公司员工，住安徽省合肥市蜀山区。因涉嫌犯串通投标罪于2019年6月20日被庐江县公安局刑事拘留，同年7月24日经庐江县人民检察院批准同月26日由庐江县公安局执行逮捕，同年12月12日被庐江县人民检察院取保候审，2020年1月8日被本院取保候审，同年9月19日被本院监视居住。现在其居住地候审。辩护人黄琼，北京金台（合肥）律师事务所律师。被告人周翠，女，汉族，1990年3月14日出生于江西省上饶市，高中文化，江西省广丰县号。因涉嫌犯串通投标罪于2019年9月19日被庐江县公安局取保候审，2020年1月8日被本院取保候审，同年9月19日被本院监视居住。现在其居住地候审。辩护人范孝银，安徽徽杰律师事务所律师。辩护人李阳，安徽徽杰律师事务所律师（实习）。被告人朱翰犁，男，汉族，1991年11月17日出生于江西省上饶市，大专文化，新余市渝北建筑工程有限公司合肥办事处员工。户籍江西省上饶市广丰区号，居住地合肥市包河区义城街道庐州大道与扬子江路交叉口泊寓时代之光3316。因涉嫌犯串通投标罪于2019年6月20日被庐江县公安局刑事拘留，同年7月24日经庐江县人民检察院批准同月26日由庐江县公安局执行逮捕,2019年12月17日被庐江县人民检察院取保候审，2020年1月8日被本院取保候审，同年9月19日被本院监视居住。现在其居住地候审。辩护人陈浩，安徽安泰达律师事务所律师。辩护人阮飞，安徽安泰达律师事务所律师。被告人付美丽，女，汉族，1982年4月10日出生于安徽省宿州市，本科文化，安徽美基建设工程有限公司法定代表人，户籍安徽省合肥市蜀山区室，居住安徽省合肥市包河区室。因涉嫌犯串通投标罪于2019年9月3日被庐江县公安局取保候审，2020年1月8日被本院取保候审，同年9月19日被本院监视居住。现在其居住地候审。辩护人周展，安徽同川律师事务所律师。辩护人谈义臣，安徽同川律师事务所律师。被告人张彩霞，女，汉族，1984年10月28日出生于安徽省庐江县，大专文化，安徽五汇工程造价咨询有限公司法定代表人，户籍安徽省庐江县组，居住安徽省庐江县室。因涉嫌犯串通投标罪于2019年6月21日被庐江县公安局刑事拘留，同年7月24日经庐江县人民检察院批准同月26日由庐江县公安局执行逮捕，同年10月25日被庐江县人民检察院取保候审，2020年1月8日被本院取保候审，同年9月19日被本院监视居住。现在其居住地候审。辩护人解金刚，安徽庐家律师事务所律师。被告人来虎，男，汉族，1985年12月27日出生于安徽省灵璧县，本科文化，亳州市某工地项目经理，户籍地安徽省灵璧县，居住安徽省合肥市包河区室。因涉嫌犯串通投标罪于2019年9月17日被庐江县公安局取保候审，2020年1月8日被本院取保候审，同年9月19日被本院监视居住。现在其居住地候审。辩护人张江生，安徽耀真律师事务所律师。被告人周和生,男,汉族,1985年8月14日出生于安徽省庐江县,初中文化,经商,住安徽省合肥市庐江县。因涉嫌犯串通投标罪于2020年1月19日被庐江县公安局取保候审，同年9月30日被本院取保候审。现在其居住地候审。辩护人张江生，安徽尚蓝律师事务所律师。被告人周永欢，男,汉族，1993年9月18日出生于安徽省寿县,大专文化，务工,户籍地安徽省寿县，居住地安徽省合肥市包河区。因涉嫌犯串通投标罪于2020年1月19日被庐江县公安局取保候审，同年9月30日被本院取保候审。现在其居住地候审。辩护人郑勇，安徽尚蓝律师事务所律师。被告人王先虎，男,汉族，1970年4月20日出生安徽省庐江县,初中文化,经商,户籍地安徽省合肥市庐江县,居住地安徽省庐江县。因涉嫌犯串通投标罪于2020年4月10日被庐江县公安局取保候审，同年9月30日被本院取保候审。现在其居住地候审。辩护人张琴，安徽庐家律师事务所律师。被告人高婷婷，女,汉族，1990年9月27日出生于安徽省庐江县,本科文化,安徽鼎邦路桥工程有限公司法定代表人,户籍地安徽省合肥市经开区,居住地庐江县。因涉嫌犯串通投标罪于2020年4月10日被庐江县公安局取保候审，同年9月30日被本院取保候审。现在其居住地候审。辩护人叶茂林，安徽国誉（合肥）律师事务所律师。被告人黄玲玲，女,汉族，1989年4月5日出生于安徽省庐江县,本科文化,经商,住庐江县。因涉嫌犯串通投标罪于2020年4月10日被庐江县公安局取保候审，同年9月30日被本院取保候审。现在其居住地候审。辩护人金丹丹，安徽庐家律师事务所律师。被告人李燕，女,汉族，1983年12月30日出生于安徽省庐江县,中专文化，安徽永桥建筑安装工程有限公司法定代表人,住庐江县。因涉嫌犯串通投标罪于2020年4月10日被庐江县公安局取保候审，同年9月30日被本院取保候审。现在其居住地候审。辩护人王东东，安徽庐家律师事务所律师。被告人徐峰，男,汉族，1992年12月7日出生于安徽省庐江县,大专文化,安徽万年红建设工程有限公司法定代表人,住庐江县。因涉嫌犯串通投标罪于2020年4月10日被庐江县公安局取保候审，同年9月30日被本院取保候审。现在其居住地候审。辩护人赵家晔，安徽国誉（合肥）律师事务所律师。被告人乔王慧，女,汉族,1990年2月16日出生于安徽省蒙城县,初中文化,安徽中逸生态建设有限公司法定代表人,户籍地安徽省蒙城县,居住地安徽省合肥市蜀山区。因涉嫌犯串通投标罪于2020年5月20日被庐江县公安局取保候审，同年9月30日被本院取保候审。现在其居住地候审。辩护人金瑞，安徽健友律师事务所律师。被告人李志鹏，男,汉族，1984年8月3日出生于安徽省全椒县,大专文化，安徽开信建设工程有限公司员工,住安徽省合肥市瑶海区。因涉嫌犯串通投标罪于2020年5月20日被庐江县公安局取保候审，同年9月30日被本院取保候审。现在其居住地候审。辩护人盛文龙，安徽江玮律师事务所律师。辩护人马跃飞，安徽江玮律师事务所律师。庐江县人民检察院以庐江检二部刑诉（2019）248号起诉书，指控被告人王冬东、王梅、王伟、李春雨、王小勇、周翠、朱翰犁、付美丽、张彩霞、来虎犯串通投标罪，以庐江检二部刑诉（2020）1930号起诉书，指控被告人王冬东、周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、黄玲玲、李燕、徐峰、乔王慧、李志鹏犯串通投标罪，分别于2020年1月2日、9月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，合并审理，于2020年10月14日公开开庭审理了本案。庐江县人民检察院指派检察员周某出庭支持公诉，上述被告人及其辩护人均到庭参加诉讼。其间，公诉机关于2020年3月20日对被告人王冬东、王梅、王伟、李春雨、王小勇、周翠、朱翰犁、付美丽、张彩霞、来虎串通投标案建议延期审理1次，本院重新计算审理期限，并于2020年6月5日裁定对本案中止审理，同年9月19日恢复审理。现已审理终结。庐江县人民检察院以庐江检二部刑诉（2019）248号起诉书指控：一、2018年11月，庐江县经七路（鼎新大道-磙桥路）工程施工项目（项目编号：2018GNCZ2144）公开招标，被告人王冬东为取得该工程承建权，伙同被告人王梅、周翠等人先后联系到温岭市市政环境工程公司、卓越市政园林建设集团有限公司、江西省群力建设有限公司等20余家公司采用串通投标的方式对该工程进行围标，其中被告人王梅帮助联系了温岭市市政环境工程公司、卓越市政园林建设集团有限公司、贵州靖沣建筑工程有限公司、兴丰建设景观有限公司、南昌路桥工程有限公司、四川中建建业工程有限公司、广西地大建设工程有限公司7家公司参与了围标，并为包括上述7家公司在内的15家参与围标的公司，每家提供了80万元的保证金；被告人周翠帮助联系了江西省群力建设有限公司等5、6家公司参与了围标。通过王梅的介绍，被告人王小勇明知是串通投标仍然为王冬东提供的这20余家参与围标的公司进行了投标报价的“排价”。后该工程由温岭市市政环境工程公司以3924.931765万元中标，随后温岭市市政环境工程公司因业绩问题被废标。2019年2月22日，庐江县经七路（鼎新大道-磙桥路）工程施工项目重新公开招标，被告人王冬东伙同王梅、周翠等人联系到新余市渝北建筑工程有限公司等30余家公司采用串通投标的方式再次对该工程进行围标，其中王梅帮助联系了新余市渝北建筑工程有限公司、江西中乐建设工程有限公司、四川中建建业工程有限责任公司、南昌市路桥工程有限公司4家公司参与了围标，并为包括上述4家公司在内的12家参与围标的公司，每家提供了80万元的保证金；被告人周翠帮助联系了江西省群力建设有限公司等5、6家公司参与了围标。经过评标，该工程由新余市渝北建筑工程有限公司以3649.490502万元中标。后上述工程被王冬东转让给徐某组织施工承建。二、2018年11月21日，庐江县冶父山镇2018年农村道路畅通工程龙池大道工程项目（项目编号：2018GNCZ3623）公开招标，被告人王冬东伙同被告人周翠等人联系到阿拉善盟云峰道桥有限责任公司、国基建设集团有限公司、哈尔滨市公路工程有限责任公司、安徽骏飞建设工程有限公司、江苏瑞沃建设集团有限公司、蓝海建设集团有限公司6家双A公司采用串通投标的方式对该工程进行围标，其中被告人周翠帮助其联系了阿拉善盟云峰道桥有限责任公司、国基建设集团有限公司、江苏瑞沃建设集团有限公司3家公司参与了围标。经过评标，该工程由阿拉善盟云峰道桥有限责任公司以3455.807848万元中标。后该工程由王冬东和徐某合伙组织施工承建。三、2019年2月1日，二军公路庐城至汤池段改造工程第五合同段项目公开投标，被告人王冬东伙同王梅、周翠等人联系到南阳泓宇路桥工程有限公司、阿拉善盟云峰道桥有限责任公司、安徽省中畅生态工程建设有限公司、安徽正奇建设有限公司四家公司以串通投标的方式参加了围标，其中王梅帮助拿了南阳泓宇路桥工程有限公司、安徽省中畅生态工程建设有限公司、安徽正奇建设有限公司、宏锋建工集团有限公司参加了围标，周翠帮助拿了阿拉善盟云峰道桥有限责任公司参加了围标。经过评标，南阳泓宇路桥工程有限公司以2001.2961万元价格中标。四、2019年4月30日，庐江县新桥路西延工程施工（项目编号：2019LJGZ0277）项目公开招标，被告人王伟欲中标该工程，遂与王冬东共谋采用串通投标的方式对该工程进行围标，后被告人王冬东、王伟伙同被告人王梅、周翠、李春雨、朱翰犁、付美丽、来虎联系到安徽省中翰建设工程有限公司、安徽省金牛建筑安装工程有限公司、安徽中创建筑工程有限工程等56家公司对该工程进行围标，其中王伟联系了安徽省中翰建设工程有限公司、安徽省金牛建筑安装工程有限公司、安徽中创建筑工程有限工程3家公司参与了围标，并与王冬东约定中标单位由其联系的三家公司中的一家中标，同时约定中标后该工程需转让给王伟组织施工承建的费用结算和好处费；被告人王梅帮助联系了盛豪建设集团有限公司、安徽明盛建设工程有限公司等29家公司参与了围标，并为包括上述29家公司在内的48家公司，每家公司提供了20万元保证金；被告人周翠帮助联系了江西益丰建设有限公司、卓成建设集团有限公司、江西东晟建设工程有限公司、中潼建设集团有限公司、江苏广泽建设有限公司、百思特建设股份有限公司、江西省群力建设有限公司、江西省亿恺建设工程有限公司、陕西瑞龙建筑工程有限公司、广西圣泰建设工程有限公司10家公司参与围标；被告人李春雨帮助联系了安徽海涵建设工程有限公司、安徽蚁工建设工程有限公司、安徽鲁艺建设工程有限公司、安徽华创环境工程有限公司4家公司参与了围标；被告人朱翰犁帮助联系了新余市渝北建筑工程有限公司、江西广泓建设工程集团有限公司、江西鸿邑建工集团有限公司、中佳环境建设集团股份有限公司4家公司参与了围标；被告人付美丽帮助联系了安徽春博建设工程有限公司、安徽钰坤建设工程有限公司、安徽庐晟建设工程有限公司、安徽美基建设工程有限公司4家公司参与了围标；被告人来虎帮助联系了安徽禹冰建筑安装工程有限公司、合肥市瑶海市政建设工程有限公司2家公司参与了围标。被告人王小勇明知是串通投标仍然帮助王冬东为其中参加围标的36家公司进行投标报价的“排价”。被告人张彩霞明知王冬东、王伟串通投标，仍然为安徽省金牛建筑安装工程有限公司制作了商务标书。经过评标，该工程由安徽省中瀚建设工程有限公司以1174.160704万元中标。后该工程由王冬东转让给王伟组织施工承建。五、2019年6月4日,国家级巢湖生态文明先行示范区白石天河、马槽河生态清洁小流域工程、合肥市兆河生态清洁小流域建设工程农村生活污水收集处理工程（一期）（3个标段）项目公开招投，被告人王冬东伙同被告人王梅、李春雨在1标段工程中联系到江西天亿建设有限公司、江西中乐建设工程有限公司等23家公司以串通投标的方式对该标段工程进行了围标，其中王梅帮助联系了江西天亿建设有限公司等16家公司参与了对该标段工程的围标；李春雨帮助联系了安徽嘉华建筑工程有限公司等7家公司参与了对该标段工程的围标。经过评标，该标段工程由江西天亿建设有限公司以2275.898431万元中标。在2标段工程的公开招标过程中，被告人王冬东再次伙同被告人王梅、李春雨联系到安徽安能建设集团有限公司等24家公司以传统投标的方式对该标段工程进行了围标，其中王梅帮助联系了安徽海涵建设工程有限公司等15家公司参与了围标，李春雨帮助联系了安徽安能建设集团有限公司等9家公司参与了围标。经过评标，该标段工程由安徽安能建设集团有限公司以918.418288万元中标。在3标段工程的公开招标过程中，被告人王冬东又再次伙同被告人王梅、李春雨联系到安徽百年基业建设工程有限公司等31家公司以串通投标的方式对该标段工程进行了围标，其中王梅帮助联系了安徽海涵建设工程有限公司等15家公司参与了围标，李春雨帮助联系了安徽百年基业建设工程有限公司等16家公司参与了围标。经过评标，该标段工程被安徽百年基业建设工程有限公司以483.505258万元中标。在对上述3个标段工程进行围标的过程中，王梅为其中的30家公司提供了保证金。王小勇明知是串通投标仍然帮助王冬东为参加3个标段围标的23家公司、24家公司、31家公司分别进行投标报价的“排价”。被告人王冬东对第1起、第2起、第4起、第5起的犯罪事实如实供述了自己的罪行；被告人王梅、王伟、李春雨、王小勇、朱翰型、付美丽、张彩霞归案后如实供述了自己的罪行；被告人周翠、来虎自动投案，如实供述了自己的罪行。被告人王冬东在共同犯罪中起主要作用，被告人王伟在第3起共同犯罪中起主要作用；被告人王梅、李春雨、王小勇、周翠、付美丽、张彩霞、来虎在共同犯罪中起次要作用。庐江县人民检察院以庐江检二部刑诉（2020）1930号起诉书指控：2017年10月庐江县泥河镇2017年畅通工程长院路等2条道路施工公开招标,被告人周和生与被告人王冬东商议围标，王冬东与被告人周永欢向安徽顺德水利工程有限公司、安徽鼎邦路桥工程有限公司、安徽开信建设工程有限公司、安徽永桥建设工程有限公司、安徽省安居建筑安装工程有限公司、安徽中逸生态建设有限公司、安徽万年红建设工程有限公司等七家公司借用公司资质,被告人安徽顺德水利工程有限公司负责人王先虎、安徽鼎邦路桥工程有限公司法定代表人高婷婷、安徽开信建设工程有限公司业务员李志鹏、安徽永桥建设工程有限公司负责人黄玲玲、安徽省安居建筑安装工程有限公司法定代表人李燕、安徽中逸生态建设有限公司法定代表人乔王慧、安徽万年红建设工程有限公司法定代表人徐峰在明知被告人王冬东借用公司资质用于围标的情况下,仍然出借公司资质给王冬东。王冬东为上述公司制作商务标并确定投标报价,周和生为上述公司提供保证金,被告人王先虎、高婷婷、李志鹏、黄玲玲、李燕、乔王慧、徐峰根据王冬东提供的投标报价参加投标,最终该工程由王先虎实际负责经营的安徽顺德公司水利工程有限公司中标,中标价为558.996742万元。被告人王冬东归案后如实供述自己的罪行；被告人周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、李志鹏、黄玲玲、李燕、乔王慧、徐峰主动投案并如实供述自己的罪行。针对上述指控，公诉机关提交了相关证据材料。公诉机关认为，被告人王冬东、王梅、王伟、李春雨、王小勇、周翠、朱翰犁、付美丽、张彩霞、来虎、周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、黄玲玲、李燕、徐峰、乔王慧、李志鹏相互串通投标报价，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，均应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人王冬东、王梅、王伟、李春雨、王小勇、朱翰犁、付美丽、张彩霞归案后如实供述了自己的罪行，均可以从轻处罚；被告人周翠、来虎、周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、黄玲玲、李燕、徐峰、乔王慧、李志鹏均自动投案并如实供述了自己的罪行，均可以从轻或者减轻处罚。被告人王冬东、王伟是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人王梅、李春雨、王小勇、周翠、朱翰犁、付美丽、张彩霞、来虎在共同犯罪中起次要作用或者辅助作用，应当从轻处罚。被告人、王冬东、王梅、王伟、李春雨、王小勇、周翠、朱翰犁、付美丽、张彩霞、来虎、周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、黄玲玲、李燕、徐峰、乔王慧、李志鹏自愿认罪认罚，均可以依法从宽处理。建议判处被告人王冬东有期徒刑一年三个月并处罚金八万元；被告人王梅有期徒刑一年六个月以下并处罚金，适用缓刑；被告人王伟有期徒刑一年六个月以下并处罚金，可以适用缓刑；被告人李春雨、王小勇、周翠、朱翰犁有期徒刑一年以下并处罚金，可以适用缓刑；被告人付美丽有期徒刑一年以下或者拘役并处罚金，可以适用缓刑；被告人张彩霞有期徒刑六个月并处罚金，可以适用缓刑；被告人来虎拘役并处罚金，可以适用缓刑；被告人周和生有期徒刑七个月并处罚金三万元，可适用缓刑；被告人周永欢有期徒刑七个月并处罚金二万元，可适用缓刑；被告人王先虎有期徒刑六个月并处罚金二万元，可适用缓刑；被告人高婷婷有期徒刑六个月并处罚金二万元，可适用缓刑；被告人黄玲玲有期徒刑六个月并处罚金二万元，可适用缓刑；被告人李燕有期徒刑六个月并处罚金二万元，可适用缓刑；被告人乔王慧有期徒刑六个月并处罚金二万元，可适用缓刑；被告人徐峰有期徒刑六个月并处罚金二万元，可适用缓刑；被告人李志鹏有期徒刑六个月并处罚金二万元，可适用缓刑。被告人王冬东、王梅、王伟、李春雨、王小勇、周翠、朱翰犁、付美丽、张彩霞、来虎、周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、黄玲玲、李燕、徐峰、乔王慧、李志鹏对指控的事实、罪名和量刑建议均无异议，自愿接受处罚，并签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人王冬东的辩护人提出的辩护意见是：被告人王冬东在共同犯罪中与其他同案犯作用相当，无必要划分主从犯；其具有坦白情节，自愿认罪认罚，且系初犯、偶犯，同时因羁押一年多的时间导致经济困难，建议对其从轻处罚并减免罚金。被告人王梅的辩护人提出的辩护意见是：被告人王梅在共同犯罪中系从犯，到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，且属于初犯、偶犯，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人王伟的辩护人提出的辩护意见是：被告人王伟具有坦白情节，自愿认罪认罚，且平时表现良好，其系公司的法定代表人，担负着公司的大量经营管理工作，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人李春雨的辩护人提出的辩护意见是：被告人李春雨在共同犯罪中系从犯，具有坦白情节，自愿认罪认罚，且一贯表现良好，系初犯、偶犯，建议对其单处罚金或判处拘役并适用缓刑。被告人王小勇的辩护人提出的辩护意见是：被告人王小勇在共同犯罪中系从犯，到案后积极主动如实供述，自愿认罪认罚，且系初犯，案发前表现良好，身体状况欠佳，建议对其从轻处罚判处六个月以下有期徒刑，并适用缓刑。被告人周翠的辩护人提出的辩护意见是：被告人周翠系从犯、初犯、偶犯，具有自首情节，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人朱翰犁的辩护人提出的辩护意见是：被告人朱翰犁在共同犯罪中系从犯，到案后如实供述自己的全部犯罪事实，自愿认罪认罚，系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人付美丽的辩护人提出的辩护意见是：被告人付美丽在共同犯罪中系从犯，归案后能如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，同时考虑对有关民营企业负责人的犯罪从轻处罚的政策性规定，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人张彩霞的辩护人提出的辩护意见是：被告人张彩霞在共同犯罪中几乎起不到任何作用，归案后如实供述了犯罪事实，且系初犯、偶犯，具有很好的悔罪表现，建议对其从轻处罚判处拘役并适用缓刑。被告人来虎的辩护人提出的辩护意见是：被告人来虎在共同犯罪中系从犯，案发后自动投案并如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人周和生的辩护人提出的辩护意见是：被告人周和生案发后自动投案并如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人周永欢的辩护人提出的辩护意见是：被告人周永欢具有自首情节，自愿认罪认罚，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人王先虎的辩护人提出的辩护意见是：被告人王先虎在共同犯罪中系从犯，犯罪后自动投案，如实供述了自己的罪行，认罪认罚，且系初罚、偶犯，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人高婷婷的辩护人提出的辩护意见是：被告人高婷婷自愿认罪认罚，案发后没有逃避责任，认罪态度好，系初犯、偶犯，建议对其免于刑事处罚。被告人黄玲玲的辩护人提出的辩护意见是：被告人黄玲玲具有自首情节，自愿认罪认罚，且系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚并适用缓刑。被告人李燕的辩护人提出的辩护意见是：被告人李燕如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚并适用缓刑或者单处罚金。被告人徐峰的辩护人提出的辩护意见是：被告人徐峰出借公司资质的行为违法了相关行政法规，不符合串通投标罪的构成要件；鉴于徐峰认罪认罚，考虑其系从犯、自首、初犯、偶犯、悔罪、主观恶性较轻等法定、酌定从轻、减轻量刑情节，建议对其免于刑事处罚。被告人乔王慧的辩护人提出的辩护意见是：被告人乔王慧具有自首情节，无主观恶性，社会危害性小，建议对其从轻处罚。被告人李志鹏的辩护人提出的辩护意见是：被告人李志鹏归案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，且系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：一、被告人王冬东、王梅、王小勇、周翠串通投标事实2018年11月，庐江县经七路（鼎新大道-磙桥路）工程施工项目（项目编号：2018GNCZ2144）公开招标，被告人王冬东为取得该工程承建权，伙同被告人王梅、周翠等人先后联系并借用温岭市市政环境工程公司、卓越市政园林建设集团有限公司、江西省群力建设有限公司等20余家公司资质采用串通投标的方式对该工程进行围标，其中被告人王梅帮助联系了温岭市市政环境工程公司、卓越市政园林建设集团有限公司、贵州靖沣建筑工程有限公司、兴丰建设景观有限公司、南昌路桥工程有限公司、四川中建建业工程有限公司、广西地大建设工程有限公司7家公司参与了围标，并为包括上述7家公司在内的15家参与围标的公司，每家提供了80万元的保证金；被告人周翠帮助联系了江西省群力建设有限公司等5家公司参与了围标。通过王梅的介绍，被告人王小勇明知是串通投标仍然为王冬东提供的20余家参与围标的公司进行了投标报价的“排价”。后该工程由温岭市市政环境工程公司以3924.931765万元中标。之后温岭市市政环境工程公司因业绩问题被废标。2019年2月22日，庐江县经七路（鼎新大道-磙桥路）工程施工项目重新公开招标，被告人王冬东伙同王梅、周翠等人联系到新余市渝北建筑工程有限公司等30余家公司采用串通投标的方式再次对该工程进行围标，其中王梅帮助联系了新余市渝北建筑工程有限公司、江西中乐建设工程有限公司、四川中建建业工程有限责任公司、南昌市路桥工程有限公司4家公司参与了围标，并为包括上述4家公司在内的12家参与围标的公司，每家提供了80万元的保证金；被告人周翠帮助联系了江西省群力建设有限公司等5家公司参与了围标。经过评标，该工程由新余市渝北建筑工程有限公司以3649.490502万元中标。后上述工程被王冬东转让给徐某组织施工承建。上述事实，有经庭审质证、确认的受案登记表、人口信息、到案经过、从王冬东处搜查的笔记本复印件、王冬东QQ邮箱的截图、手机取证报告及评标情况一览表、从王小勇处搜查的账本复印件、庐江县经七路（鼎信大道-磙桥路）招投标资料、唐嵘的中国光大银行客户账户62×××73的银行流水、徐某的手机截屏转账记录，搜查笔录及扣押清单、电子物证检查笔录，证人朱翰犁、徐某的证言，被告人王冬东、王梅、王小勇、周翠的供述和辩解等证据证实，足以认定。二、被告人王冬东、周翠串通投标事实2018年11月21日，庐江县冶父山镇2018年农村道路畅通工程龙池大道工程项目（项目编号：2018GNCZ3623）公开招标，被告人王冬东伙同被告人周翠等人借用阿拉善盟云峰道桥有限责任公司、国基建设集团有限公司、哈尔滨市公路工程有限责任公司、安徽骏飞建设工程有限公司、江苏瑞沃建设集团有限公司、蓝海建设集团有限公司6家双A公司资质采用串通投标的方式对该工程进行围标，其中被告人周翠帮助其联系了阿拉善盟云峰道桥有限责任公司、国基建设集团有限公司、江苏瑞沃建设集团有限公司3家公司参与了围标。经过评标，该工程由阿拉善盟云峰道桥有限责任公司以3455.807848万元中标。后该工程由王冬东和徐某合伙组织施工承建。上述事实有经庭审质证、确认的从王冬东处搜查的笔记本复印件、王冬东QQ邮箱的截图、庐江县冶父山镇2018年农村道路畅通工程龙池大道工程招标文件，证人徐某的证言，被告人王冬东、周翠的供述和辩解等证据证实，足以认定。三、被告人王冬东、王梅、周翠串通投标事实2019年2月1日，二军公路庐城至汤池段改造工程第五合同段项目公开投标，被告人王冬东伙同王梅、周翠等人联系并借用南阳泓宇路桥工程有限公司、阿拉善盟云峰道桥有限责任公司、安徽省中畅生态工程建设有限公司、安徽正奇建设有限公司、宏锋建工集团有限公司资质以串通投标的方式参加了围标，其中王梅帮助借用南阳泓宇路桥工程有限公司、安徽省中畅生态工程建设有限公司、安徽正奇建设有限公司、宏锋建工集团有限公司资质参加了围标，周翠帮助借用阿拉善盟云峰道桥有限责任公司资质参加了围标。经过评标，南阳泓宇路桥工程有限公司以2001.2961万元价格中标。上述事实有经庭审质证、确认的从王冬东处搜查的笔记本复印件、王冬东QQ邮箱的截图、二军公路庐城至汤池段改造工程第五合同段项目招标文件、银行资金流水情况，证人周永欢的证言，被告人王冬东、王梅、周翠的供述和辩解等证据证实，足以认定。四、被告人王冬东、王伟、王梅、王小勇、张彩霞、朱翰犁、李春雨、付美丽、来虎、周翠串通投标事实2019年4月30日，庐江县新桥路西延工程施工项目（项目编号：2019LJGZ0277）公开招标，被告人王伟欲中标该工程，遂与王冬东共谋采用串通投标的方式对该工程进行围标，后被告人王冬东、王伟伙同被告人王梅、周翠、李春雨、朱翰犁、付美丽、来虎联系到安徽省中翰建设工程有限公司、安徽省金牛建筑安装工程有限公司、安徽中创建筑工程有限工程等56家公司对该工程进行围标，其中王伟联系了安徽省中翰建设工程有限公司、安徽省金牛建筑安装工程有限公司、安徽中创建筑工程有限工程3家公司参与了围标，并与王冬东约定中标单位由其联系的三家公司中的一家中标，同时约定中标后该工程需转让给王伟组织施工承建的费用结算和好处费；被告人王梅帮助联系了盛豪建设集团有限公司、安徽明盛建设工程有限公司等29家公司参与了围标，并为包括上述29家公司在内的48家公司，每家公司提供了20万元保证金；被告人周翠帮助联系了江西益丰建设有限公司、卓成建设集团有限公司、江西东晟建设工程有限公司、中潼建设集团有限公司、江苏广泽建设有限公司、百思特建设股份有限公司、江西省群力建设有限公司、江西省亿恺建设工程有限公司、陕西瑞龙建筑工程有限公司、广西圣泰建设工程有限公司10家公司参与围标；被告人李春雨帮助联系了安徽海涵建设工程有限公司、安徽蚁工建设工程有限公司、安徽鲁艺建设工程有限公司、安徽华创环境工程有限公司4家公司参与了围标；被告人朱翰犁帮助联系了新余市渝北建筑工程有限公司、江西广泓建设工程集团有限公司、江西鸿邑建工集团有限公司、中佳环境建设集团股份有限公司4家公司参与了围标；被告人付美丽帮助联系了安徽春博建设工程有限公司、安徽钰坤建设工程有限公司、安徽庐晟建设工程有限公司、安徽美基建设工程有限公司4家公司参与了围标；被告人来虎帮助联系了安徽禹冰建筑安装工程有限公司、合肥市瑶海市政建设工程有限公司2家公司参与了围标。被告人王小勇明知是串通投标仍然帮助王冬东为其中参加围标的36家公司进行投标报价的“排价”。被告人张彩霞明知王冬东、王伟串通投标，仍然为安徽省金牛建筑安装工程有限公司制作了商务标书。经过评标，该工程由安徽省中瀚建设工程有限公司以1174.160704万元中标。后该工程由王冬东转让给王伟组织施工承建。上述事实有经庭审质证、确认的从王冬东处搜查的笔记本复印件、手机取证报告及评标情况一览表、手机取证报告（QQ截图）、手机取证报告（微信截图）、庐江县新桥路西延工程施工项目招投标资料、中国光大银行唐嵘的银行账号62×××73银行交易流水、王伟的中国银行卡号62×××28的银行流水、王鑫中国银行卡号62×××09的银行流水、朱翰犁中国建设银行卡号62×××86的银行流水，搜查笔录及扣押清单，扣押决定书、扣押笔录、扣押清单，证人李某、洪某的证言，被告人王冬东、王伟、王梅、王小勇、张彩霞、朱翰犁、李春雨、付美丽、来虎、周翠的供述和辩解等证据证实，足以认定。五、被告人王冬东、王梅、王小勇、李春雨串通投标事实2019年6月4日,国家级巢湖生态文明先行示范区白石天河、马槽河生态清洁小流域工程、合肥市兆河生态清洁小流域建设工程农村生活污水收集处理工程（一期）（3个标段）项目公开招投，被告人王冬东伙同被告人王梅、李春雨在1标段工程中联系到江西天亿建设有限公司、江西中乐建设工程有限公司等23家公司以串通投标的方式对该标段工程进行了围标，其中王梅帮助联系了江西天亿建设有限公司等16家公司参与了对该标段工程的围标；李春雨帮助联系了安徽嘉华建筑工程有限公司等7家公司参与了对该标段工程的围标。经过评标，该标段工程由江西天亿建设有限公司以2275.898431万元中标。在2标段工程的公开招标过程中，被告人王冬东再次伙同被告人王梅、李春雨联系到安徽安能建设集团有限公司等24家公司以传统投标的方式对该标段工程进行了围标，其中王梅帮助联系了安徽海涵建设工程有限公司等15家公司参与了围标，李春雨帮助联系了安徽安能建设集团有限公司等9家公司参与了围标。经过评标，该标段工程由安徽安能建设集团有限公司以918.418288万元中标。在3标段工程的公开招标过程中，被告人王冬东又再次伙同被告人王梅、李春雨联系到安徽百年基业建设工程有限公司等31家公司以串通投标的方式对该标段工程进行了围标，其中王梅帮助联系了安徽海涵建设工程有限公司等15家公司参与了围标，李春雨帮助联系了安徽百年基业建设工程有限公司等16家公司参与了围标。经过评标，该标段工程被安徽百年基业建设工程有限公司以483.505258万元中标。在对上述3个标段工程进行围标的过程中，被告人王梅为其中的30家公司提供了保证金。被告人王小勇明知是串通投标仍然帮助王冬东为参加3个标段围标的23家公司、24家公司、31家公司分别进行了投标报价的“排价”。上述事实有经庭审质证、确认的李春雨提供的表格、从王冬东处搜查的笔记本复印件、手机取证报告及评标情况一览表、从王冬东扣押的苹果电脑的桌面文件、手机取证报告（微信截图）、招投标材料、中标通知书及说明、情况说明，被告人王冬东、王梅、王小勇、李春雨的供述和辩解等证据证实，足以认定。六、被告人王冬东、周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、黄玲玲、李燕、徐峰、乔王慧、李志鹏串通投标事实2017年10月庐江县泥河镇2017年畅通工程长院路等2条道路施工公开招标,被告人周和生与被告人王冬东商议围标，王冬东与被告人周永欢向安徽顺德水利工程有限公司、安徽鼎邦路桥工程有限公司、安徽开信建设工程有限公司、安徽永桥建设工程有限公司、安徽省安居建筑安装工程有限公司、安徽中逸生态建设有限公司、安徽万年红建设工程有限公司等七家公司借用公司资质,被告人安徽顺德水利工程有限公司负责人王先虎、安徽鼎邦路桥工程有限公司法定代表人高婷婷、安徽开信建设工程有限公司业务员李志鹏、安徽永桥建设工程有限公司负责人黄玲玲、安徽省安居建筑安装工程有限公司法定代表人李燕、安徽中逸生态建设有限公司法定代表人乔王慧、安徽万年红建设工程有限公司法定代表人徐峰在明知被告人王冬东借用公司资质用于围标的情况下,仍然出借公司资质给王冬东。王冬东为上述公司制作商务标并确定投标报价,周和生为上述公司提供保证金,被告人王先虎、高婷婷、李志鹏、黄玲玲、李燕、乔王慧、徐峰根据王冬东提供的投标报价参加投标,最终该工程由王先虎实际负责经营的安徽顺德公司水利工程有限公司中标,中标价为558.996742万元。被告人王冬东归案后如实供述自己的罪行，被告人周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、李志鹏、黄玲玲、李燕、乔王慧、徐峰主动投案并如实供述自己的罪行。上述事实有经庭审质证、确认的接处警情况登记表、受案登记表、户籍信息、到案经过、接受证据材料清单、银行转账记录（高婷婷）、银行转账记录（李志鹏）、银行转账记录（李燕）、银行账单（黄玲玲）、调取证据清单、招标材料，证人焦某、朱某、王某的证言，被告人王东冬、周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、黄玲玲、李燕、徐峰、乔王慧、李志鹏的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为：被告人王冬东、王梅、王伟、李春雨、王小勇、周翠、朱翰犁、付美丽、张彩霞、来虎、周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、黄玲玲、李燕、徐峰、乔王慧、李志鹏在工程招投标过程中，相互串通投标报价，损害招标人和其他投标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，且系共同犯罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立。对被告人徐峰的辩护人提出的被告人徐峰出借公司资质的行为违法了相关行政法规，不符合串通投标罪的构成要件的辩护意见，经查，被告人徐峰出借其公司资质时明知系用于围标，且商务标是由鼎东公司制作后送给其，其行为属于参与实施串通投标行为，情节严重，符合串通投标罪的构成要件，故对该辩护意见不予采纳。被告人王冬东实施串通投标犯罪6起，涉及中标项目金额14517.573873万元，被告人王伟实施1起，涉及中标项目金额1174.160704万元，被告人周和生实施1起，涉及中标项目金额558.996742万元，该三被告人在各自参与的共同犯罪中起主要作用，均系主犯，均依法按照其所参与或组织、指挥的全部犯罪处罚；被告人王梅参与4起、涉及中标项目金额10502.769283万元，被告人周翠参与4起、涉及中标项目金额10280.755154万元，被告人王小勇参与3起、涉及中标项目金额8501.473183万元，被告人李春雨参与2起、涉及中标项目金额4851.982681万元，被告人朱翰犁、付美丽、张彩霞、来虎均参与1起、涉及中标项目金额1174.160704万元，被告人周永欢、王先虎、高婷婷、黄玲玲、李燕、徐峰、乔王慧、李志鹏均参与1起、涉及中标项目金额558.996742万元，均起次要作用，均系从犯，依法均应当从轻或者减轻处罚；被告人王冬东、王梅、王伟、李春雨、王小勇、朱翰犁、付美丽、张彩霞归案后均如实供述自己的罪行，均系坦白，依法均可从轻处罚；被告人周翠、来虎、周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、黄玲玲、李燕、徐峰、乔王慧、李志鹏犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，均系自首，依法均可以从轻或者减轻处罚；被告人王冬东、王梅、王伟、李春雨、王小勇、周翠、朱翰犁、付美丽、张彩霞、来虎、周和生、周永欢、王先虎、高婷婷、黄玲玲、李燕、徐峰、乔王慧、李志鹏自愿认罪认罚，依法均可以从宽处理。对各被告人的辩护人据于以上情节提出的从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。为维护市场管理秩序，惩治犯罪，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条、第五十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人王冬东犯串通投标罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币八万元（已缴纳）；（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月20日起计算至2020年9月19日止。）二、被告人王梅犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币七万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人周翠犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年八个月，并处罚金人民币六万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人王小勇犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）五、被告人王伟犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年四个月，并处罚金人民币四万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）六、被告人李春雨犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年四个月，并处罚金人民币四万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）七、被告人朱翰犁犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）八、被告人付美丽犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）九、被告人张彩霞犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）十、被告人来虎犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑九个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）十一、被告人周和生犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币三万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）十二、被告人周永欢犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）十三、被告人王先虎犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）十四、被告人高婷婷犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）十五、被告人黄玲玲犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）十六、被告人李燕犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）十七、被告人徐峰犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）十八、被告人乔王慧犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）十九、被告人李志鹏犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  黄德波人民陪审员  高 珊人民陪审员  姜丽平二〇二〇年十月二十九日书 记 员  曹元元附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。