江苏省常州市天宁区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0402民初4934号原告：蒋国金，男，1967年6月20日生，汉族，住常州市天宁区。委托诉讼代理人：季华、张威，江苏常武律师事务所律师。被告：丁建伟，男，1968年5月6日生，汉族，住常州市天宁区。委托诉讼代理人：张金翼，江苏同恒律师事务所律师。被告：宜章县伟业东方实业发展有限公司，住所地湖南省郴州市宜章县玉溪镇黄土山（107国道边），统一社会信用代码914310223961900570。法定代表人：丁建伟，总经理。委托诉讼代理人：张金翼，江苏同恒律师事务所律师。委托诉讼代理人：盛建伟。原告蒋国金诉被告丁建伟、宜章县伟业东方实业发展有限公司（以下简称宜章公司）合同纠纷一案，本院于2020年10月26日受理后，依法适用简易程序，于2020年12月9日公开开庭进行了审理。原告蒋国金及其委托诉讼代理人季华、张威，两被告的委托诉讼代理人张金翼、被告宜章公司的委托诉讼代理人盛建伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋国金提出诉讼请求：1、判令被告宜章公司支付款项510000元，丁建伟对该款项承担连带责任；2、诉讼费由被告承担。事实及理由：2019年8月29日，原告与被告签订《采石场合作协议》，约定了双方的合作内容和方式。2020年1月15日，双方又签订附加协议一份，约定如不能按时恢复生产，违约方需承担1000000元的违约金。后原告人员按约进场，但因被告原因无法正常生产。原被告经过协商，2020年4月23日，签订了还款协议，被告同意承担原告支出的人工费230000元。同日出具承诺书一份，承诺另外支付原告补助款280000元，原告不再主张1000000元的违约金。被告宜章公司是一人独资有限公司，丁建伟应承担连带责任。原告为维护权益而诉至法院，提出前述请求。被告丁建伟、宜章公司辩称，原被告双方的《采石场合作协议》，约定的采矿规模和期限都远远超过采矿许可证和安全许可证上的强制性规定，侵害了国家对于自然资源保护的相关规定，合同无效。后续的承诺书和还款协议都是《采石场合作协议》的从合同，承诺书和还款协议都是在原告的胁迫下签订，也是无效的。请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2019年8月，原、被告经人介绍，商谈采石场合作事宜。2019年8月29日，宜章公司为甲方，原告为乙方签订《采石场合作协议》，主要条款约定：一、甲方同意乙方从事矿产开采，从2019年10月1日至2024年9月30日止；二、乙方在合作期内年开采石料数量如达到120万吨按20元每吨计价，100万吨按19元每吨计价，80万吨按17元计价，60万吨按16元计价，60万吨以下按14元计价，由甲方支付给乙方。乙方按甲方实际销售价格05﹟石20元，12﹟13﹟回头料30元，帮助甲方销售石料；三、双方权利义务：甲方提供机械设备：甲方现有生产设备（碎石设备、制砂机、进口挖机、铲车、空压机、皮卡车、电力配套设备齐全到配电房、水到水箱），1、甲方应承担办理矿山证照、手续和职能部门收取的各项费用。2、甲方应做好矿山开采的基础设施建设，负责建设维护用于出入市场的道路、水电设施等，确保道路通畅。3、甲方负责协调与村民关系，保证石场的开采工作能正常进行。4、甲方有权按照本协议规定，监督乙方依法经营，在承包期限内，甲方有权派员对乙方的开采状况进行监督，以确定石料的开采数量。乙方投入：挖机两台、一套潜孔钻、电费、柴油、炸药、人员工资。乙方对采石场的开采加工全面负责，并按甲方要求的石料标准生产加工，并保证生产的石料质量；乙方对生产经营的安全责任负责；乙方对工人进行安全教育培训，发放劳动保护用品；乙方自行承担开采石料所需的采矿及运输设备及各项费用。开采过程中所需的工人由乙方自行招募，并承担其工人的工资、保险、石场经营所产生的水电费、运输费等费用。四、结算：1、承包费以甲方结算给乙方，结算周期为每月两次，每月15日结算上月16日-30日的实际数量，每日30日结算本月1日-15日实际数量，以此类推。2、结算价格月度按均价15元，由甲方支付给乙方，乙方保证场地余料2万吨，其余的按实际量方结算。3、每三月根据实际产量结算按协议第两条第1款所定价格支付差价。五、违约责任：1、甲乙双方合作期间，甲方无故结束本协议，按本协议签订日期内不得和第三方续签或承包。2、乙方应无条件满足销售需求，确保加工4万吨每月，如乙方生产加工不能满足甲方需求甲方有权终止合同，所造成的损失由乙方承担。3、如因政策原因造成停产，延误的时间按全年实际生产能力的单价结算给乙方。双方签订协议后，原告带领工人到了采石场，因一直未复电，采石场未开工。到2019年11月底，原告将工人工资结清回到常州。2020年1月14日，双方签订《补充协议》一份，内容为：甲方承诺乙方关于石料价格暂按20元/吨结算给乙方。三个月后如乙方实际生产量达不到年产量120万吨比例，甲方按前期签订的大合同扣除。实际结算价格付差价（以此类推，三个月为1个周期，一年为1个总结算期）。2、结算时间按每星期出磅时数量结算给乙方。3、其他条款按大合同实行。2020年1月15日，双方又签订一份《附加协议》，内容为：今有甲方承诺乙方在2020年2月12日前复电，在2020年3月11日前复工。如不能兑现，甲方愿意付违约金壹佰万元（1000000.00）。反之乙方人员不能在时间内进场生产，同样付给甲方违约金壹佰万元正（1000000.00）。采石场在3月份复电，又因前期加工人员、村民的纠纷，一直没有正式复工。原、被告之间产生纠纷，2020年4月23日，被告出具一张《承诺书》给原告，内容为“今有丁建伟承诺蒋国金补助款为贰拾捌万元正（280000.00），付款时间从2020年8月15日开始，分壹年付清，每月付款贰万元正，全款最后一月全部付清”。同日，双方还签订了《还款协议》，内容为：截止于2020.4.23，甲方（丁建伟）共欠到乙方（蒋国金）人民币计壹佰陆拾万元正（1600000）（其中借款1370000.00见借条，人工费用补贴230000.00）。经甲乙双方协商还款时间为：1、在2020.5.15前还款伍拾万元正（500000.00）；2、在2020.6.15前还款叁拾万元正（300000.00）；3、在2020.7.15前还款肆拾万元正（400000.00）；4、在2020.8.15前还款肆拾万元正（400000.00）。如甲方未能按以上时间还款，所发生一切后果由甲方全部负责。另外如甲方未履行以上时间还款，乙方人员到宜章催款所产生的费用由甲方承担。乙方有权阻止场地生产和场地石料进出。甲方：丁建伟（宜章公司公章）乙方：蒋国金担保方：王薇盛建伟”。协议签订后，双方合作结束，原告回到常州。后被告未支付款项，原告诉至本院，提出前述诉讼请求。上述事实，有采石场合作协议、补充协议、附加协议、承诺书、还款协议、证人证言及当事人庭审陈述等证据证实。本院认为，一、关于采石场合作协议的效力。原、被告之间就采石场的合作签订协议，约定宜章公司承担办理矿山证照、手续和职能部门收取的各项费用，做好基础设施建设。宜章公司拥有安全生产许可证、采矿许可证，双方的合作符合法律规定。现被告辩称合作协议约定的合作期限、规模均超出许可证范围，协议应为无效。本院认为，许可证的作用是认定一种准入资格，若企业在具体实施中存在违规情形，由行政机关依法进行规范，合作协议并未违反国家强制性规定。且签订协议时，被告对许可证的内容是明知的，被告不能以自己的行为违法为由，推翻先前自愿达成的协议用以拒绝应当承担的债务责任，该行为违背诚信原则。因此采石场合作协议是有效的，双方均应按照合同履行；二、承诺书和还款协议的效力。因采石场一直未能正常运行，双方多次协商，在2020年4月23日达成协议，该协议对前期合作进行了结算，并实际终止了合作。被告无证据证明该协议存在胁迫情形，且庭审中也陈述若不达成协议，宜章公司的损失将更大。因此该协议是双方为减少损失作出让步所达成，是真实意思表示，合法有效。对于承诺书和还款协议约定的人工费用、补助款，被告应按约履行。其中对于280000元，双方约定一年付清，每月支付20000元，截至12月15日，应当支付5期，为100000元。现部分款项尚未到期，未到期部分不予支持。对于230000元已到约定期限，予以支持；三、丁建伟的法律责任。被告宜章公司系自然人独资的有限公司，被告丁建伟系唯一的股东。法律规定，一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、《中华人民共和国公司法》第六十三条之规定，判决如下：一、被告宜章县伟业东方实业发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告蒋国金支付330000元。二、被告丁建伟对上述款项承担连带责任。三、驳回原告蒋国金的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8900元，减半收取4450元，保全费3070元，合计7520元，由原告蒋国金负担2250元，被告丁建伟、宜章县伟业东方实业发展有限公司负担5270元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定向该院预交上诉案件受理费。审判员  梅磊二〇二〇年十二月十五日书记员  刘娜