文书内容重庆市奉节县人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0236行初779号原告谭治国，男，汉族，生于1949年8月8日，住重庆市奉节县。委托代理人陈华，北京市农权律师事务所律师。委托代理人毛利娟，北京市农权律师事务所律师。被告重庆市奉节县规划和自然资源局，住所地重庆市奉节县西部新区行政综合办公区4号楼，统一社会信用代码11500236008658528M。法定代表人杨前禄，局长。委托代理人陈朝霞，该局工作人员。委托代理人冯书国，重庆环法律师事务所律师。原告谭治国诉被告重庆市奉节县规划和自然资源局（简称县规自局，原重庆市奉节县国土资源和房屋管理局简称原县土房局，现已撤销，其职能整合入县规自局）履行征地安置补偿法定职责一案，于2019年10月28日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭于2019年12月18日公开开庭审理了本案。原告谭治国及其委托代理人陈华、毛利娟，被告县规自局的委托代理人陈朝霞、冯书国到庭参加诉讼。被告县规自局的负责人未到庭参加诉讼。本案审理过程中，因新冠疫情依法扣除审限。本案现已审理终结。2003年1月8日，重庆市人民政府作出《关于奉节县实施新县城王家坪小区移民迁建工程征用土地的批复》（渝府地〔2002〕1178号），同意奉节县征用万胜乡清水村7、8、15、16社土地共计59.2874公顷，其中农用地34.9068公顷（耕地）、建设用地2.3741公顷、未利用地22.0065公顷。原告谭治国位于奉节县x镇x路x号附x号1幢房屋所占用的土地被征收。原告谭治国诉称，原告在重庆市奉节县永安镇常年生活居住，奉节县人民政府、奉节县规划和自然资源局于2010年以建设实施城西出口道路工程项目用地为由，拆除了原告位于奉节县x路x号附x号房屋，但原告至今未取得补偿安置。2019年9月，原告向重庆市第二中级人民法院提起行政诉讼，要求奉节县人民政府、奉节县规划和自然资源局履行安置补偿义务，同年9月30日该院作出（2019）渝02行初91号行政裁定书，认为奉节县人民政府不是适格被告，原告要求履行安置补偿义务应向有管辖权的奉节县人民法院提起诉讼。原告现提起行政诉讼，请求依法判令被告立即履行对原告土地、房屋进行征收安置补偿的法定义务；诉讼费由被告承担。原告谭治国向本院提交并举示了以下证据：1.x房地证x字第x号房地产权证，证明原告的房屋系国有土地上的房屋。2．营业执照（副本）；3．税务登记证（副本）；证据2、3证明原告的房屋系商铺，应当按照商铺的标准进行安置。4．土地转让合同书，证明与原告户类似情况是按照1：5进行安置的，原告也应当以此标准进行安置。5．（2019）渝02行初91号行政裁定书；6．《履行征收安置补偿法定义务申请书》；7．邮寄单复印件；8．邮政物流查询单。证据5-8证明原告依法向被告提出安置补偿的申请。被告县规自局辩称，被告已经依法履行征收原告房屋的补偿职责。原告之所以未获得具体的房屋安置，皆因原告自己的原因所致，原告要求被告履行安置补偿职责的诉请不应得到支持。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告县规资局向本院提交并举示了以下证据：1．《重庆市人民政府关于奉节县实施新县城王家坪小区移民迁建工程征用土地的批复》（渝府地〔2002〕1178号），证明原告房屋系国有土地上的房屋。2．奉节县林家台片区匡家沟征地房屋拆迁补偿协议；3．谭治国房屋拆迁非评估项目补偿及搬迁费用结算表；4．银行代发款确认单；证据2-4证明被告已经将原告的补偿款支付给原告。5．履行征收安置补偿法定义务申请书；6.EMS邮寄单；7．《奉节县规划和自然资源局关于谭治国及时选房结算的通知》（奉节规资发〔2019〕35号）；8.EMS邮寄单；9．物流查询单。证据5-9证明被告已履行安置补偿的法定职责。经庭审质证，原告举示的证据，被告对证据1、5-8无异议；证据2、3达不到原告的证明目的；证据4与本案不具有关联性。被告举示的证据，原告对证据1-4、7-9合法性有异议，达不到被告的证明目的，经核实通过银行代发的款项已经到账，但系被告的单方行为，原告未签字确认；证据5、6无异议。本院对上述证据认证如下：原告举示的证据1、5-8真实性予以确认；证据2-4与本案不具有关联性，不予采信。被告举示的证据与本案具有关联性，真实、合法，予以采信。经审理查明，2003年1月8日，重庆市人民政府作出《关于奉节县实施新县城王家坪小区移民迁建工程征用土地的批复》（渝府地〔2002〕1178号），同意奉节县征用万胜乡清水村7、8、15、16社土地共计59.2874公顷，其中农用地34.9068公顷（耕地），建设用地2.3741公顷，未利用地22.0065公顷。原告谭治国位于奉节县x镇x路x号附x号1幢（原奉节县x镇x社区x社）的房屋所占用的土地在批准征收的土地范围内。2010年9月8日，原告作为乙方与甲方奉节县土地统一征用办公室签订《奉节县林家台片区匡家沟征地房屋拆迁补偿协议》，协议对房屋拆迁补偿、土地补偿、搬家费结算等进行了约定，其中对房屋拆迁约定：甲方安置乙方房屋参照国有土地拆迁补偿，合法建筑面积366.6㎡，甲方在香山社区邵家包居民小区偿还乙方房屋面积366.6㎡……，甲方对乙方合法面积以外206.98㎡房屋按300元/㎡补偿……；该协议的附件（谭治国房屋拆迁非评估项目补偿及搬迁费用结算表）显示原告的补偿合计213829.8元。2010年9月20日通过银行代发的形式向原告支付了补偿款213829.8元。2019年3月4日，原告向被告邮寄《履行征收安置补偿法定义务申请书》，被告收到原告的申请书后，于2019年4月1日作出《奉关于谭治国及时选房并结算的通知》（奉节规资发〔2019〕35号），并按照原告邮寄《履行征收安置补偿法定义务申请书》的地址邮寄送达给原告，该通知告知原告，其土地房屋补偿工作由奉节县土地征收中心和永安街道负责实施的，请及时到永安街道林家台征迁工作组（永安街道办事处）选房并结算，原告至今未到永安街道林家台征迁工作组（永安街道办事处）选房和结算。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，……征地补偿、按照补偿方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施……。被告具有征地安置补偿的法定职责。原告提出其至今未依法取得安置补偿，要求被告履行对征地安置补偿法定义务。对此，本院认为，原告在与奉节县土地统一征用办公室签订的《奉节县林家台片区匡家沟征地房屋拆迁补偿协议》，对房屋拆迁补偿方式、房屋补偿金额、土地补偿金额、支付时间和方式进行了约定。后征收机关按照协议约定通过银行代发的方式，将原告的安置补助款213829.8元支付给原告。2019年4月，被告在收到原告邮寄的《履行征地安置补偿法定义务申请书》后，作出《关于谭治国及时选房并结算的通知》（奉节规资发〔2019〕35号），并按照原告邮寄《履行征收安置补偿法定义务申请书》的地址邮寄送达给原告，该通知告知原告，其土地房屋补偿工作由奉节县土地征收中心和永安街道负责实施的，请及时到永安街道林家台征迁工作组（永安街道办事处）选房并结算。原告在收到该通知后，至今未进行选房和结算。综上，被告已履行安置补偿职责，原告诉求的理由不成立，本院不予支持。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告谭治国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告谭治国负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  胡光明人民陪审员  李立蘋人民陪审员  肖 亚二〇二〇年五月八日法官 助理  梁艳林书 记 员  张 丹