上海市杨浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0110民初2416号原告：上海市杨浦区商业联合会，住所地上海市杨浦区。法定代表人：王洪喜，负责人。委托诉讼代理人：生命，上海精诚申衡律师事务所律师。委托诉讼代理人：沈玲，上海精诚申衡律师事务所律师。被告：上海虬江机械厂，住所地上海市杨浦区。法定代表人：秦四国，厂长。委托诉讼代理人：宋文花，上海浦虹律师事务所律师。被告：吴明贵，男，1967年11月20日出生，汉族，住上海市杨浦区。原告上海市杨浦区商业联合会(以下简称“杨浦商联会”)与被告上海虬江机械厂(以下简称“虬江机械厂”)、吴明贵确认合同无效纠纷一案，本院于2020年2月25日立案后，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序独任制，公开开庭进行了审理。原告杨浦商联会的委托诉讼代理人生命，被告虬江机械厂的法定代表人秦四国、委托诉讼代理人宋文花，被告吴明贵到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杨浦商联会向本院提出诉讼请求：一、确认虬江机械厂与吴明贵于2018年11月23日签订的《租赁合同》无效；二、判令吴明贵将上海市杨浦区长白三村XXX-XXX号房屋(以下简称“涉诉房屋”)返还杨浦商联会。事实和理由：1983年虬江机械厂因公建配套政策取得了涉诉房屋的永久使用权。1995年4月，上海市中级人民法院作出(1994)沪中民终字第2206号民事判决书，确认了涉诉房屋由杨浦商联会使用。1996年12月28日，虬江机械厂为杨浦商联会办理了《租用公房凭证》，其中载明调配单位是中国人民解放军七四二六工厂(即虬江机械厂)，并载明此凭证根据法院裁决后按公建配套发放。2000年8月，中国人民解放军七四二六工程出具《证明》，确认按照国家公建配套政策规定，该涉诉房屋归杨浦商联会使用。此后，杨浦商联会将涉诉房屋出租给会员单位上海市杨浦区海飞丝美发室用于经营美发店使用。2018年11月23日，虬江机械厂与吴明贵罔顾杨浦商联会享有涉诉房屋永久使用权的事实，私下签订《租赁合同》，约定自2019年1月1日起将涉诉房屋出租给吴明贵，月租金3300元，一直使用至今。虬江机械厂与吴明贵的行为已经严重侵害了杨浦商联会的权益，故请求判如所请。被告虬江机械厂答辩称：不同意杨浦商联会的诉讼请求。事实与理由：杨浦商联会与吴明贵签订的《租赁合同》是合法有效的，杨浦商联会作为涉诉房屋的产权人对于涉诉房屋有占有、使用、收益和处分的权力，故有权将涉诉房屋出租给吴明贵。被告吴明贵答辩称：不同意杨浦商联会的诉讼请求。事实与理由：吴明贵与虬江机械厂签订了《租赁合同》，且支付了相应的租金给虬江机械厂，故有权继续使用涉诉房屋。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：涉诉房屋所有权人登记在中国人民解放军总后勤部名下，住用单位为中国人民解放军第7426工厂。1995年4月，上海市中级人民法院曾作出判决【(1994)沪中民终字第2206号】，其中本院认为部分记载“财产所有权人对自己的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权力。现7426工厂在愿意执行国家公建配套的有关规定的前提下，要求收回部分房屋自用，尚属合理。但原审法院判由7426工厂收回的面积过大，超过了当时有关规定的标准，对此本院予以纠正。”该判决主文记载“二、上海市杨浦区社会商业联合会与上海星神工贸公司自判决生效之日起60日内腾空本市长白三村XXX号底层商场自西至东第一开间(包括前、后间)和第二开间后间(即北侧一间)，归还中国人民解放军7426工厂使用”1996年12月28日，由中国人民解放军第7426工厂房屋管理所作为出租人曾出具租赁公房凭证，其中载明由杨浦区商业联合会作为承租人，承租长白三村XXX号底层房屋，房间面积127平米，该租赁公房凭证附注中记录，“此凭证根据法院裁决后按公建配套发放”。2000年8月11日，中国人民解放军七四二六工厂房管所曾出具证明一份，记载：延吉东路XXX号〈长白三村XXX号〉底层面积127㎡，按照国家有关公建配套规定：配套给杨浦区商业联合会，另由杨联会调配给星神工贸合作公司使用。2019年8月16日及同年8月28日，杨浦商联会曾分两次通过转账的方式分别将10668元、5334元打入虬江机械厂的账户中。2018年11月23日，虬江机械厂与吴明贵签订《租赁合同》，双方约定由虬江机械厂将涉诉房屋出租给吴明贵使用，租期一年即2019年1月1日至2019年12月31日，租金每月3300元。虬江机械厂与吴明贵均确认吴明贵已支付涉诉房屋的费用至2020年12月31日。中国人民解放军七四二六工厂与虬江机械厂系同一民事主体，中国人民解放军七四二六工厂以虬江机械厂的名义对外经营并办理工商行政登记。杨浦商联会与虬江机械厂均确认，2017年之前就涉诉房屋所产生的租赁费已经全部付清。1996年12月25日，中国人民解放军7426工厂房管所曾与杨浦商联会签订《公有非居住用房租赁合同》一份，合同中约定：乙方(杨浦商联会)向甲方(中国人民解放军第7426工厂房管所)租赁公有房屋作商业使用……一、自96年12月31日甲方将杨浦区长白三村XXX号店铺部位房屋建筑面积127平方米，出租给乙方承租使用……二、乙方愿意租赁上述房屋，并同意按月缴付房租。每月租金4445.5元。并以支票方式于每年1月30日前结付。在租赁期内，本市租金标准作新的调整，按调整后的标准执行……七、合同的期限为18年，自1996年12月31日至2014年12月30日止。合同期满三个月前，如乙方需继续租赁的，可向甲方提出书面申请，甲方应予同意……九、其他事项：租赁期届满，继续签订合同。审理中，虬江机械厂表示，《公有非居住用房租赁合同》明确了双方之间的租赁期限，而且也约定了续约的话应当提出书面申请，并且合同中也约定了一个违约责任，杨浦商联会擅自将涉诉房屋转租他人的，虬江机械厂可以单方面收回涉诉房屋。杨浦商联会表示双方之间不是普通的租赁关系，《公有非居住用房租赁合同》不能改变涉诉房屋为公建配套的性质，签订该份合同也是为了支付租金方便。审理中，虬江机械厂提供《关于我厂不承认你商会通过银行支付所谓续交房租款的声明》，其主要内容为：2019年8月16日及28日，杨浦商联会分两次打入共计16002元至虬江机械厂账户，但虬江机械厂不认可该款项为涉诉房屋的租金，双方早在1996年12月双方达成了长达18年的房屋租赁合同，现依据合同内容，杨浦商联会也没有提出过书面续约申请，应视为放弃续租涉诉房屋。杨浦商联会表示，对于该份声明的真实性无法确认，但虬江机械厂也从未返还过上述钱款，而且公建配套房屋有其特殊的属性，虬江机械厂的行为也默认了杨浦商联会可以通过支付对价的方式获得房屋使用权。审理中，杨浦商联会表示，涉诉房屋一直由其给会员单位上海市杨浦区海飞丝专业美发室来使用。审理中，虬江机械厂表示虽然对于中国人民解放军第7426工厂房屋管理所出具的租赁公房凭证及证明的真实性没有异议，但中国人民解放军第7426工厂房屋管理所不具备法人资格，是二级单位，不能证明涉诉房屋为公建配套，且其盖章并不能代表虬江机械厂。审理中，吴明贵表示，其于2010年开始使用涉诉房屋，租金一直交给案外人张某某，之后于2015年开始与张某某签过一份书面合同，为期一年，双方合同到期后未再签订新的租赁合同，但一直支付租金给张某某。虬江机械厂于2018年要求吴明贵搬离涉诉房屋，张某某当时告知吴明贵称涉诉房屋是杨浦商联会的，他是从杨浦商联会承租后再转租给吴明贵的。本院认为，本案的争议焦点在于，涉诉房屋的性质是否为公建配套房屋。首先，依据法院已经查明的事实，上海市中级人民法院曾作出判决【(1994)沪中民终字第2206号】，依据该判决的内容可以看出，涉诉房屋系依据公建配套政策由上海市杨浦区商业联合会继续使用；其次，1996年12月28日，由中国人民解放军第7426工厂房屋管理所曾出具租赁公房凭证，注明由杨浦区商业联合会作为承租人，承租长白三村XXX号底层房屋，该租赁公房凭证附注中记录，“此凭证根据法院裁决后按公建配套发放”；再次，中国人民解放军七四二六工厂房管所曾出具证明一份，记载：延吉东路XXX号〈长白三村XXX号〉底层面积127㎡，按照国家有关公建配套规定：配套给杨浦区商业联合会，另由杨联会调配给星神工贸合作公司使用。综合上述事实，本院认为，可以确认涉诉房屋为公建配套房屋，杨浦商联会对涉诉房屋享有使用权。中国人民解放军第7426工厂房屋管理所作为该单位的房屋管理部门，其就涉诉房屋所出具的租赁公房凭证及证明，其效力应当及于中国人民解放军第7426工厂即虬江机械厂，且上述《租赁公房凭证》、《证明》等与已经生效的裁判文书所记载的内容可以相互印证。本院认为，民事活动应当遵循诚实信用原则，现上虬江机械厂在明知涉诉房屋为公建配套房屋的情况下，仍与吴明贵签订《租赁合同》显属恶意，吴明贵作为涉诉房屋实际使用人，其应当就涉诉房屋的性质有所了解，且其审理中亦明确表示案外人张某某已告知其涉诉房屋属杨浦商业联合会，故在此情况下，其应当做到审慎之义务，然其仍与虬江机械厂就涉诉房屋签订《租赁合同》足以说明其行为亦非善意，双方的行为已经侵害了杨浦商联会就涉诉房屋所享有的使用权。故杨浦商联会要求确认虬江机械厂与吴明贵签订的《租赁合同》无效，本院予以支持。虬江机械厂与吴明贵签订的《租赁合同》无效后，作为涉诉房屋的使用权人，杨浦商联会有权要求吴明贵返还涉诉房屋。鉴于虬江机械厂与吴明贵均明确，吴明贵已按照每月3300元的标准，支付涉诉房屋的费用至2020年12月底。杨浦商联会亦未就涉诉房屋2019、2020年度的占有使用费等事项进行主张，故在本案中不予处理，当事人可另案主张。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第七条、第一百五十四条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款之规定，判决如下：一、被告上海虬江机械厂与被告吴明贵于2018年11月23日签订的《租赁合同》无效；二、被告吴明贵应于本判决生效之日起十日内从上海市杨浦区长白三村XXX-XXX号房屋迁出，并将房屋返还原告上海市杨浦区商业联合会。若未能按上述期限搬离，则被告吴明贵应按每日110元的标准向原告上海市杨浦区商业联合会支付逾期搬离的使用费。负有金钱给付义务的当事人如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费50元，由被告上海虬江机械厂、被告吴明贵共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  孙幸冬二〇二〇年十月二十五日书记员  王好义附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。第一百五十四条行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。二、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。