河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书(2020)豫0184民初1646号原告:张桢煜,男，1992年4月7日出生，汉族，住河南省新郑市。委托诉讼代理人：田梦舒，上海市浩信（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：姚梦，上海市浩信（郑州）律师事务所律师。被告：李国林，男，1961年9月23日出生，汉族，住所地河南省新郑市，现住河南省新郑市。委托诉讼代理人：岳达峰，河南亚太人律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨鑫城，河南亚太人律师事务所律师。原告张桢煜与被告李国林物权保护纠纷一案，本院于2020年4月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张桢煜的委托诉讼代理人田梦舒，被告李国林及其委托诉讼代理人岳达峰、杨鑫城均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张桢煜向本院提出诉讼请求（变更后）：1.依法判令李国林返还其占有的城关乡西城××南苑社区（一期）8号楼1单元1503号商品住宅房及停车位1个；2.判令李国林返还货币安置补偿款511007元；3.判令李国林返还宅基地补贴款25000元；4.确认新郑市城关乡西城××南苑社区（一期）8号楼1单元1503号商品住宅房及停车位1个归张桢煜所有；5.本案诉讼费、保全费及保全担保费由李国林承担。事实和理由：2015年5月，张桢煜母亲赵银双与李国林结婚，2016年6月28日，张桢煜随其母亲落户至城关乡××号，2018年12月27日，新郑市城关乡乔庄村棚户区改造指挥部发布公告，对张桢煜、李国林所居住的房屋进行拆迁安置，按照拆迁安置补偿协议，家中每个男孩可享有240m2商品住宅房、20m2商业房及一个停车位，若家中有两个男孩仅有一处宅基地的，还可额外获得50000元宅基地补偿款。协议签订后，李国林未经张桢煜同意擅自与新郑市城关乡人民政府签订《安置协议书》，选定位于城关乡西城××南苑社区（一期）8号楼1单元1503号房屋（101.89m2）及停车位，并占有该房屋，并且，李国林未经得张桢煜同意情况下擅自放弃剩余138.11m2的安置面积，折换成货币补偿511007元。李国林实际占有上述财产后故意隐瞒、转移财产，致使张桢煜一家三口居无定所，严重侵害了张桢煜的合法权益。为此，张桢煜多次与李国林协商，但李国林拒不返还，不得已之下，张桢煜只能诉至法院，望判如所请。李国林辩称，1、张桢煜的诉讼请求无事实和法律依据，张桢煜系他的继子，他有两个儿子，分别为长子李亚飞、次子李鸿吉，在拆迁补偿时是依据他的宅基地以及长子李亚飞、次子李鸿吉的身份确定拆迁安置方案的，与张桢煜并无关系，张桢煜的诉讼请求并无依据；2、本案的案由为物权保护纠纷，物权保护纠纷要求受益人的收益没有法律原因，本案明显不符，张桢煜是基于政府拆迁进行合法补偿，该补偿也并非是给他个人的，而是对他整个家庭的补偿，张桢煜本身也不符合拆迁安置协议所要求的条件，张桢煜并未造成损失；3、拆迁安置的核心是政府在收回村民宅基地后对村民的补偿，政府补偿村民的核心依据在于村民合法享有的宅基地，而本案的宅基地系家庭祖传，在张桢煜母亲与他再婚之前，宅基地早已造成，张桢煜对于宅基地并没有共享，因此于情、于法都不应当参与拆迁安置分配；4、张桢煜诉状中所述居无定所不实，事实上他在与张桢煜母亲再婚后，给张桢煜母亲买过一套房子，张桢煜至今仍居住在其中；他与张桢煜母亲结婚之前都已经有涉案宅基地了，长子的户口于2002年虽然已经迁到其姨家了，但是与他有血缘关系，还是他的儿子，并且他儿子经常回来看他。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对有争议的事实和证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：李国林与赵银双系夫妻关系，二人于2015年5月27日登记结婚。赵银双与张桢煜系母子关系,张桢煜与李国林系继父子关系。2016年6月28日，张桢煜将户口迁至新郑市城关乡三里堂二组258号户号为302170112李国林名下。2018年12月27日，新郑市城关乡乔庄村棚户区改造指挥部发布公告一份，主要内容为：二、征迁范围乔庄行政村，含杨河、小冯庄、三里堂、乔庄、烈疆坡、小李垌所有区域。三、补偿标准1、以完整合法宅基地为单位，地面上砖混结构和砖木结构房屋（含楼房、平房和瓦房等）按420元/m2补偿，面积不足501m2的，不足部分按260元/m2补偿，原住宅房屋面积超出501m2的，超出部分按260元/m2补偿。2、合法宅基地为空宅的，经村委会、村民组、村民代表共同确认后，按501m2，260元/m2补偿。3、宅基地上（包括老宅、空宅）自备井按3000元/眼补偿。4、宅基地内，除自备井外的树木、厕所、门楼、围墙、地坪等其它附属物、构筑物一律不予补偿；宅基地房前屋后的建筑物、构筑物参照郑政文2014[142]号进行补偿。5、临街宅基地进行商业经营的，参照宅基地置换标准进行补偿，不再进行商业安置，同时每间（只计算一楼）一次性补偿租赁损失费5000元；租赁经营的商户搬迁费及营业损失费按照西关老工业园区拆迁标准执行，即每间（只计算一楼）一次性补偿3000元。6、拆迁区域的企业一律委托在财政部门备案的评估机构进行评估。7、房屋拆除后，所有村庄占地土地使用权归乡政府所有。四、安置方式及标准安置方式分为实物安置和货币化安置两种，拆迁户可根据自己意愿选择其中一种安置方式。（一）实物安置1、以完整合法宅基地单位（一户一宅），每处宅基地安置240m2商品住宅房、20m2商业房（产权归村集体所有）和1个停车位，一户多宅仍按一处宅基地安置。2、家中有两个两孩、具备本村户籍、大孩年满18周岁（截止2018年12月31日24时）且没有审批宅基地的，在一户一宅安置基础上，给予无偿安置240m2商品住宅房、20m2商业房（产权归村集体所有）和1个停车位。3、家中两个两孩、具备本村户籍，两男孩均未满18周岁，且只有一处宅基地的，在一户一宅安置基础上，第二个男孩安置120m2商品住宅房、20m2商业房（产权归村集体所有）和1个停车位（截止2018年12月31日24时整后出生的新生儿一律不予安置）……6、安置地点：城关乡西城××南苑社区（楠岸雅筑）。（二）货币化安置1、鼓励拆迁群众选择货币化安置。2、选择货币化安置的，按照实物安置标准，安置房按每平方米3700元一次性予以货币补偿。3、选择货币化安置的，一律不再发放过渡费。五、过渡费及奖励政策1、每处宅基地（不含空宅）搬家费一次性发放2000元。2、拆迁户自拆迁之日起，至安置住房交付后延续三个月，期间为生活过渡期，过渡期每人每月发放220元过渡费。3、首套房安置后不再发放过渡费。4、凡被拆迁户于2019年元月25日前签订房屋补偿协议，腾空及清除宅基地内附属物、构筑物的（含树木等一切附属物），经验收达到拆房条件，并签订《房屋拆除委托书》和《房屋拆除验收单》的，限含有房屋的宅基地（不含空宅）每处给予5万元奖励。2019年1月2日，经村民组长、村委会负责人、村民代表签字，认证证明乔庄村二组李国林，位于东邻冯宝山，西邻李平安，南邻路，北邻路的老宅基地已经审批，属合法宅基地。2019年元月4日，李国林（乙方）与新郑市城关乡乔庄村棚户区改造指挥部（甲方）签订《补偿协议书》一份，主要内容为：一、乙方同意甲方实施棚户区改造项目，并按照《城关乡乔庄村棚户区改造实施方案》规定执行。二、房屋基本情况：乙方位于乔庄村2组，属于完整合法宅基地，房屋类型为砖混结构，东冯宝山、西李平安、南路、北路，建筑面积140.4135平方米，空补360.5865平方米（超501平方米0平方米）。三、选择实物安置：1、安置地点：城关乡西城××南苑社区（楠岸雅筑）2、安置标准：按照拆迁安置方案，乙方因一户一宅、家中两个男孩均年满18周岁，应享受安置商品住宅面积480平方米，车位2个。3、补偿金额:甲方需支付乙方房屋补偿款152726.16元，机井补偿0元，搬家费2000元，奖金50000元，过渡费7920元（2019年1月至2019年4月），家中两个男孩均年满18周岁、只有1处宅基地补贴50000元，共计262646.16元。协议签订当日，李国林领取拆迁补偿费用共计262646.16元。2019年6月29日，李国林、李亚飞（乙方）与新郑市城关乡人民政府（甲方）签订《新郑市城关乡乔庄村棚户区改造项目安置协议书》一份，内容主要载明：户主为李国林（李亚飞）；乙方应享受商品住宅房安置面积240平方米，此次选定房屋位置为城关乡西城××南苑社区（楠岸雅筑一组）8号楼1单元1802号房，面积101.89平方米（以新郑市房管局最终测绘面积为准），剩余138.11平方米原则安置在城关乡西城××南苑社区《楠岸雅筑二期》，待一期交房之后三年内交房（如遇不可抗力和大气污染管控，按要求延长时间）；剩余未安置面积自愿放弃二期安置的，须于本协议签订后7个工作日内办理相关手续，由甲方按照每平方3700元一次性支付给乙方，超出安置面积的，按照每平方米4000元，在本协议签订后7个工作日内缴纳至甲方账户。同日，李国林（乙方）与新郑市城关乡人民政府（甲方）签订《新郑市城关乡乔庄村棚户区改造项目安置协议书》一份，内容主要载明：此次选定房屋位置为城关乡西城××南苑社区（楠岸雅筑一组）8号楼1单元1503号房，面积101.89平方米（以新郑市房管局最终测绘面积为准），剩余未安置138.11平方米，其他内容同上述协议一致。当日，经李国林签字确认，选定的房屋位置分别为8号楼1单元1503号房及1802号房，房屋面积均为101.89平方米。2019年7月1日，李国林（乙方）与新郑市城关乡人民政府（甲方）签订《协议书》两份，均载明乙方应享受商品住宅房安置面积240平方米，已分得城关乡西城××南苑社区（楠岸雅筑）首套商品住宅房面积101.89平方米，乙方自愿放弃剩余的138.11平方米商品住宅房，并同意将剩余的商品住宅房面积按照货币补偿的方式以每平方米3700元的标准一次性补偿到位，金额均为511007元；协议签订后，乙方将不再享受二次安置，也不得反悔。2019年9月2日、2019年10月9日，李国林出示收据两份，均载明收到新郑市城关乡人民政府支付的货币安置补偿款511007元整。现张桢煜以李国林实际占有上述财产后故意隐瞒、转移财产为由诉至法院，要求处理。另查明，1、2020年4月7日，新郑市城关乡乔庄村民委员会出具证明一份，载明：“乔庄村第二村民组李国林，男，在本村有宅基地一处，东邻冯保山、西邻李平安、南邻李伟涛、北邻李国安，2019年李国林符合拆迁安置两个儿子，大儿子李亚飞，身份证号为，二儿子张新慈（曾用名：李鸿吉），身份证号为。”；同日，新郑市城关乡乔庄村民委员会第二生产队出具证明一份，载明：“乔庄村二组村民李国林户主，当时分口良田有李亚飞、李鸿吉两个儿子口良田，其他人没有口良田。”。2、本院到新郑市公安局城郊派出所调取的家庭成员信息显示户主为李国林、赵银双系妻（第三任）、李亚飞系长子、张桢煜系继子、闫春琳、铁亚歌系儿媳、李梦梵、张素汐、李梦雨系孙女、王瑞玲（前妻、第二任）为非亲属。3、本院于2020年6月2日上午到新郑市楠岸雅筑小区乔庄村民委员会向乔庄村委会支书王海青做的调查笔录显示：2020年4月7日的证明是村委会出具的，主要证明李国林有两个儿子，分别是李亚飞、李鸿吉，他们两个是第二任妻子、第一任妻子的儿子。拆迁是乡里统一负责的，村里不太参与，符不符合政策都是乡里定的，他们只是配合做部分村民的工作，至于哪一户享受什么政策，都是根据乡里发布的政策决定的。对于李国林家里的情况具体村里不知道，都是他们自己拿着户口本自己去的乡里，具体分多少钱、分多少房子村里不知道，他们只知道李国林第一个媳妇生子一个儿子李鸿吉，离婚后，带过来一个孩子李亚飞，至于户口本上几口人，他们村里不知道，其他情况村里不了解，村里掌握的只知道他有两个儿子，迁户口不经过村里，户口本上有哪两个儿子、都有谁，村里边无法了解，就他们所知道的签协议都只针对户主，都是户主当家，至于选房也是户主去，至于东西分配到位后，具体到家庭成员之前怎么分配是他们自己的事，李国林家只有一处宅子，在李国林名下，因为李国林有两个儿子，按照政策可以再空补一处宅子；村里不知道李国林和第二任妻子离婚后又再婚的事情，登记结婚也不经过村里，村里掌握不了。出具证明只是针对他们所知道的情况，其他情况掌握不了。4、本院于2020年6月2日上午到新郑市楠岸雅筑小区乔庄村民委员会向乔庄第二村民组组长李广建做的调查笔录显示：2020年4月7日的证明是他们出具的，内容是他写的，他知道李国林娶了两个妻子，有两个儿子，村里分的口粮地也就是承包地有两个儿子李鸿吉、李亚飞的，这个地二、三十年都没有动过，李国林只有一处宅子在他名下，但因他有两个儿子，按照政策可以空补一处宅子。拆迁是乡镇直接负责的，村里不参与，符不符合政策都由镇里决定的，镇里发布的都有公告，都是村民拿着户口本直接去镇里签协议，就是有的问题需要村里配合做工作了他们进行配合，具体每户能分到多少房、多少钱他们不知道。都是有政策的，知道李国林家有两个儿子，享受拆迁待遇的两个儿子这个都是根据户口本上来定的，由户主统一签协议选房子，村里就知道李国林有李鸿吉、李亚飞两个儿子，其他的村里也掌握不到信息。他们不知道李国林与第二任妻子离婚后又再婚的情况。拆迁都是根据政策由乡镇决定的，但是只针对户主，至于家庭内部如何分配是他们家自己的事情。以上事实有《公告》、《新郑市城关乡乔庄棚户区改造项目拆迁安置补偿协议书》、拆迁补偿清单、宅基地认证证明、选房确认单、《新郑市城关乡乔庄村棚户区改造项目安置协议书》、户口本、收据、证明、户籍证明、询问笔录、当事人陈述及庭审笔录等相关证据予以证明。本院认为,民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。新郑市城关乡乔庄村棚户区改造指挥部发布的拆迁公告载明的安置标准为“1、以完整合法宅基地单位（一户一宅），每处宅基地安置240m2商品住宅房、20m2商业房（产权归村集体所有）和1个停车位，一户多宅仍按一处宅基地安置。2、家中有两个两孩、具备本村户籍、大孩年满18周岁（截止2018年12月31日24时）且没有审批宅基地的，在一户一宅安置基础上，给予无偿安置240m2商品住宅房、20m2商业房（产权归村集体所有）和1个停车位”，李国林因家中两个男孩均满18周岁而享受到相关的拆迁安置协议，李国林虽主张两个男孩为张新慈（李鸿吉）及李亚飞并提交了相关的证明，但乔庄村委会文书王海青、乔庄村第二村民组组长李广建在接受本院询问时均表示，村委并未直接参与拆迁，拆迁是乡镇直接负责并决定，是村民拿着户口本直接去签订的协议，而根据张桢煜提交的户口本及新郑市公安局城郊派出所出具的家庭成员信息表显示，具备乔庄村户籍的两个儿子实为李亚飞和张桢煜，据此，张桢煜作为具备乔庄村户籍的村民和李国林的家庭成员之一，依法享有相关的拆迁安置权益。本案中，家中具备本村户籍的男孩人数虽是新郑市城关乡乔庄村棚户区改造指挥部发布公告所确定的补偿标准，但依据该标准所确定的拆迁安置权益应为家庭共同财产。结合李国林与赵银双结婚时间和赵银双、张桢煜、闫春琳的户口迁入时间及张素汐的出生时间，考虑到家庭的亲情关系,兼顾农村房屋拆迁后每人以后生活的特殊情况,结合常理及农村家庭的生活习惯，本院酌定李国林向张桢煜支付补偿款150000元。综上所述，张桢煜诉讼请求的合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决如下:一、被告李国林应当于本判决生效之日起十日内支付原告张桢煜补偿款150000元。二、驳回原告张桢煜的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13800元，减半收取计6900元，案件申请费5000元，共计11900元，由原告张桢煜负担10115元，由被告李国林负担1785元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  薛新伟二〇二〇年六月二十九日代理书记员  沈亚琼