湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0181民初4344号原告长沙市浩映消防安全工程有限公司，住所地长沙高新开发区东方红街道林语路247号。法定代表人龙明辉，执行董事。委托代理人李杨，湖南声威律师事务所律师。委托代理人费添，男，1997年10月6日出生，汉族，住长沙市开福区，系该公司副经理。被告湖南省郴州公路桥梁建设集团有限公司，住所地湖南省郴州市北湖区燕泉北路32号9幢。法定代表人程鹏辉，董事长。委托代理人谭平华，男，1987年6月9日出生，汉族，住湖南省宜章县，系该公司员工。被告湖南长浏高速公路建设发展有限公司，住所地浏阳市集里街道百宜社区开心商业广场8栋1730室。法定代表人陈松，董事长。委托代理人周戈墨，北京市鑫诺（长沙）律师事务所律师。委托代理人肖检检，北京市鑫诺（长沙）律师事务所律师。原告长沙市浩映消防安全工程有限公司（以下简称浩映消防公司）与被告湖南省郴州公路桥梁建设集团有限公司（以下简称郴州路桥公司）、湖南长浏高速公路建设发展有限公司（以下简称长浏高速公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月29日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告浩映消防公司的委托代理人李杨，被告郴州路桥公司的委托代理人谭平华，被告长浏高速公司的委托代理人周戈墨、肖检检到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告浩映消防公司诉称，原告与被告郴州路桥公司长浏高速公路第四合同段项目部于2013年5月27日签订《湖南省长浏高速公路隧道消防工程施工合同》，约定由原告垫资承包该隧道消防工程。项目完工后，原告与两被告进行了结算：该工程以实际造价7863002元为结算工程款，并约定工程款由被告长浏高速公司代付代扣。该工程竣工验收后，隧道已于2013年10月1日实际通车。项目结算后被告长浏高速公司陆续向原告支付了部分工程款，至今仍欠有工程款1603002元未支付；为保护原告的合法权益，请求判令被告向原告偿还工程欠款1603002元及逾期付款利息673261元（逾期利息计算方式按年利率6%自2013年10月1日起计算至实际履行之日止）；请求判令本案工程款在案涉工程被拍卖、变卖所得执行款项中优先受偿；本案诉讼费用由两被告承担。被告郴州路桥公司辩称：1、郴州路桥没有消防施工资质，没有资格承包消防工程，与原告签订的施工合同仅为行政备案使用，并非合同所载双方真实意思表示，双方签署行为并非有效的民事法律行为，该合同未实际履行，原告所做工程是由长浏高速公司制定发包给原告的，原告所提交的证据中，长浏高速公司已经支付了6260000元消防工程款给原告，因此与原告形成施工合同关系的是长浏高速公司，支付剩余工程款的责任也应由长浏高速公司承担；2、原告是否做完该工程郴州路桥公司不清楚，但原告做完工程后没有找郴州路桥公司结算，也没有向郴州路桥公司追讨工程款，故原告起诉郴州路桥公司也超过了法律规定的诉讼时效；3、根据原告提供的施工合同第八条第三款税收及保险约定，原告施工范围内的一切税费由原告承担，根据施工合同第七条约定，每次计量款中均扣除5%作为质量保证金，该质保金在长浏高速通车后两年内一次性退还，因此原告关于利息的诉讼请求，其一不符合事实及法律规定，其二即使支持该诉求，利息起算时间也不应是2013年10月1日，请求法律依法审查。被告长浏高速公司辩称：1、长浏高速公司与原告没有合同关系，不应由长浏高速公司承担责任；2、优先受偿全已经过了6个月的除斥期间，不应得到支持；3、到目前为止，长浏高速公司已经代郴州路桥公司向原告支付了6260000元。经审理查明：2009年，被告郴州路桥公司采用总承包的方式中标了被告长浏高速公司发包的长沙至浏阳高速公路项目第四、五合同标段。2013年，因被告郴州路桥公司没有消防施工资质，被告长浏高速公司将四合同段中的菖蒲岭3#隧道消防工程指定分包给原告施工，为了规避法律风险，由被告当时项目经理黄平波代表被告郴州路桥公司以第四合同段项目部的名义与原告签订《湖南省长浏高速公路隧道消防工程施工合同》，用于行政备案。消防工程实际计量、质量监理、结算、付款均由被告长浏高速公司直接与原告对接。原告按要求施工竣工经验收合格后，长浏高速公路于2013年10月16日正式通车运行。2020年1月6日，原告与被告长浏高速公司进行结算，工程款共计7363002元。诉讼过程中，被告郴州路桥公司对原告是上述工程的实际施工人不持异议，但否认与原告之间存在隧道消防施工合同关系。长浏高速公司总计已经支付6260000元，尚余工程款1603002元。被告长浏高速公司虽然没有在确认表上加盖公章，但被告长浏高速公司工程部梁平、合约部齐小兰、法务左明月、总经理罗波、董事长陈松分别在确认表上签名。上述事实，有原、被告陈述，施工合同，《工程（最终）结算审核表》，关于增加工程量的变更协议及确认表，银行结算明细等证据证实，经庭审质证，可以认定。本院认为，原告与被告郴州路桥公司签订的《湖南省长浏高速公路隧道消防工程施工合同》虽然合法成立，但没有实际履行，合同的权利义务对双方不产生约束力，故原告请求被告郴州路桥公司支付工程款缺乏事实依据，本院不予支持。与原告形成隧道消防施工合同关系是被告长浏高速公司，原告是承包人，被告长浏高速公司是发包人。原告与被告长浏高速公司虽然没有签订书面施工合同，但原告作为实际施工人已经完成建设工程施工，被告长浏高速公司接收该工程并投入使用，故原告要求被告长浏高速公司按照双方结算确认工程量支付工程款的请求，本院应予支持。原告与被告长浏高速公司之间未就付款时间及逾期付款利息进行约定，依照《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，隧道消防工程于2013年10月16日已交付使用，故原告要求自2013年10月16日起计算逾期付款利息符合该司法解释规定，本院予以支持，超出部分，本院不予支持。同样基于上述规定，建设工程交付之日为应付款时间，此时，发包人长浏高速公司对诉争建设工程已经实际控制，有条件对诉争工程行使占有、使用、收益的权利，在这种情况下长浏高速公司已经受益了，仍然欠付承包人的工程价款，双方的权利义务显然不对等，因此此时应当作为承包人行使建设工程价款优先受偿权的起算时间，根据《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条之规定，行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，原告在超出该期限数年后才主张，已经经过法定除斥期间，该项权利已归于消灭，故对原告要求判令本案工程款在案涉工程被拍卖、变卖所得执行款项中优先受偿的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条之规定，判决如下：一、限湖南长浏高速公路建设发展有限公司于本判决生效之日起5日内支付长沙市浩映消防安全工程有限公司工程款1603002元及逾期付款利息（利息计算方法为：以本金1603002元为基数，自2013年10月16日起至实际履行之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回长沙市浩映消防安全工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费25010元，由湖南长浏高速公路建设发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长 李 德人民陪审员 钟 艺人民陪审员 李胜琼二〇二〇年六月二十八日书 记 员 陈晴旺附相关法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间为应付时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。3、《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。