山东省昌邑市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0786民初1450号 原告：周修志，男，1959年9月23日出生，汉族，住昌邑市。 委托诉讼代理人：李焕新，山东长远律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭善法，山东长远律师事务所律师。 被告：昌邑市北孟镇人民政府，住所地昌邑市北孟镇政府驻地。 法定诉讼代表人：马梓珺，镇长。 委托诉讼代理人：王凌杰，法律顾问。 第三人：李波，男，1968年10月30日出生，汉族，住昌邑市。 委托诉讼代理人：刘伟，山东倡义律师事务所律师。 原告周修志与被告昌邑市北孟镇人民政府（北孟镇府）、第三人李波建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周修志及其委托诉讼代理人李焕新，被告北孟镇府委托诉讼代理人王凌杰，第三人李波委托诉讼代理人刘伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告周修志向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告工程款1458412.6元；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：2015年原被告签订昌邑市北孟镇2014年县级土地整理项目土地平整等工程施工合同。合同约定，被告承建的位于万和屯、大望仙庄、老匙沟东村土地整平项目由原告进行实际施工。2019年10月份原告将该工程施工完毕，并经被告人员验收合格。工程完工后，被告核定工程总价款为6535171.17元，根据原被告双方合同约定经验收合格后被告应支付原告工程款的95%，截止原告起诉之日被告共支付原告工程款475万元，尚欠原告到期工程款1458412.6元。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，望判如所请。 北孟镇府辩称，原告所诉与事实不符，请求法庭驳回原告的诉讼请求。 第三人李波辩称，认可项目工程尾款是1458412.6元，涉案项目系第三人及原告合伙承揽并完成，工程尾款应当由第三人依照与原告的协议由第三人支取，因此第三人主张应驳回本案原告针对被告的诉讼请求。 第三人向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院驳回原告周修志针对被告昌邑市北孟镇人民政府支取土地整改项目工程款的诉讼请求；2、依法判决由申请人支取涉案土地整改项目工程款1455171.17元；3、诉讼费用依法承担。事实与理由：申请人与原告周修志是合伙关系，双方于2014年10月31日签订《合作协议》，约定双方承揽北孟镇土地整改项目并按照约定承担义务享有权益。至今土地整改工程项目已经施工、验收完毕，尚有部分工程款未能支取。期间，申请人发现周修志支取工程款项的数量、用途等存在问题，因此与周修志、北孟镇人民政府达成款项由申请人任用的会计孙立强支取剩余工程款项的意见，2017年5月31日，周修志依三方意见出具书面委托书交并至昌邑市北孟镇财政所。因此，申请人与原告周修志是本案涉及1455171.17元工程款项的共有人，可依据涉案三方的支款意见支取涉案款项。现申请人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条规定，申请诉讼并提出请求，请依法裁决。 原告辩称，原告方认可与李波存在合伙关系，但本案中原告是被告方的合同相对人，原告与李波的合伙关系属于内部合伙纠纷，与本案无关；第二，原告与李波共计合伙施工了昌邑市高效节水灌溉试点2014年度项目一标段工程、昌邑市北孟镇2014年县级土地整理项目工程、昌邑市2015年度农田水利项目一标段工程、昌邑市2015年农田水利项目二标段工程、全国新增千亿斤粮食规划昌邑市2015年度田间工程二标段、昌邑市高效农田项目，上述项目合计工程总款6755万元左右，现上述项目均已施工完毕，工程款除涉案款项外均已支取保存在第三人李波处，至今尚未与原告进行利润分配。 被告北孟镇府辩称，对于该工程款的数额应该是1455171.17元尚未支付，并不是原告主张的数额，对于该款的支付我们是严格按照原告周修志的委托进行支付，且该款已有部分被人民法院查封导致我们无法支付。 当事人围绕诉讼请求向本院提交相关证据，本院组织双方当事人进行了证据质证。根据当事人的陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下： 2015年4月1日，昌邑市国土资源局(甲方)与昌邑市北孟镇人民政府（乙方）签订昌邑市北孟镇2014年县级土地整理项目土地平整工程委托组织施工协议书，约定甲方提供项目的图纸资料、技术保障并对工程进度进行督促、检查、指导；乙方负责组织当地农村集体经济组织和村民对土地平整工程的施工，并解决好相关民事和群众思想工作。昌邑市北孟镇土地整理项目经公开招标，由原告中标，被告北孟镇府与原告周修志签订昌邑市北孟镇2014年县级土地整理项目土地平整等工程施工合同，该项目位于万和屯、大望仙庄、老匙沟东村，需对该区域内1-6地块按照国家土地整理的要求进行土方平整，达到种植条件。原告承揽该工程后，与第三人李波合作进行施工。2016年8月该工程竣工，2019年10月22日，通过验收合格。该涉案工程经审核总工程造价为6535171.17元，被告已付工程款4750000元，尚有余款1785171.17元未付，其中326758.56元为5%的质保金，被告尚欠1458412.6元工程款未支付。 另查，2014年10月31日，原告（甲方）同第三人李波（乙方）签订合作协议，约定：李波根据镇委镇政府要求先预交镇财政所200万元，交地税100万元然后周修志组织安排施工，工程完工验收合格后由镇委镇政府协调拨款90%至乙方账户，另10%（称工程尾款）一年后付清（具体明细条款见工程承包合同）。甲乙双方风险共担利润平分。2015年10月24日，原告作出承诺：本人周修志，2014年10月31日与李波签订了合作协议承诺如下：1.从承诺之日起本人不能以任何名义、理由支取工程款，一切款项由会计孙立强办理。2.本人如有违约，除依法交回私自支取的款项外另再赔偿合作方（李波）工程总造价的10%的违约金。3.本承诺有效期至合作工程竣工及结清款项为止。2017年5月31日，原告向被告出具承诺书，北孟镇财政所：兹委托会计孙立强前去支取万和屯土地整改工程款，委托期限至该工程款结清为止，此委托不得中途撤销。工程款请汇孙立强账户。 本案争议的焦点为被告应向原告还是第三人支付欠付的1458412.6元工程款。 本院认为，原告与被告签订的昌邑市北孟镇2014年县级土地整理项目土地平整工程委托组织施工协议书、原告与第三人签订的合作协议均系当事人的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。原告在承揽了被告北孟镇府发包的昌邑市北孟镇2014年县级土地整理项目土地平整项目后，又与第三人签订合作协议，实际由原告与第三人共同完成了该施工工程，原告与第三人之间应系合伙关系，故原告与第三人对被告欠付工程款均享有请求支付的权利。被告应向原告及第三人共同支付欠付的工程款1458412.6元，至于原告与第三人支取工程款后如何分配，系合伙内部法律关系，应另案处理。 为此，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、昌邑市北孟镇人民政府向原告周修志及第三人李波支付工程款1458412.6元，于本判决生效之日起十日内付清； 二、驳回原告的其他诉讼请求； 三、驳回第三人李波的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17925.71元（减半收取8963元，第三人预交案件受理费8963元），由原告负担5975元，由被告负担5975元，由第三人负担5975.71元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审判员  姜泽平 二〇二〇年七月二十九日 书记员  付晓菲