山东省莒南县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1327民初581号 原告：莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会，地址:莒南县板泉镇坊庄社区。机构代码：54371327ME0551225J。 法定代表人:刘同艳,该社区主任。 委托诉讼代理人：李怀兵，山东广春律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李春晓，山东广春律师事务所律师。 被告：薛玉坡，男，1965年3月16日出生，汉族，居民，住莒南县。 被告：薛九全，男，1957年5月12日出生，汉族，居民，住莒南县。 被告：薛汉翠，男，1966年7月13日出生，汉族，居民，住莒南县。 被告：薛步章，男，1965年3月8日出生，汉族，居民，住莒南县。 被告：薛涛，男，1953年5月24日出生，汉族，居民，住莒南县。 被告：薛广玲，男，1963年5月26日出生，汉族，居民，住莒南县。 被告：薛胜，男，1961年5月21日出生，汉族，居民，住莒南县。 原告莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会（以下简称“坊庄社区村委”）与薛玉坡、薛九全、薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜农业承包合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2020年5月25日、2020年7月17日再次公开开庭审理了本案。原告坊庄社区村委的委托诉讼代理人李怀兵、李春晓，被告薛九全、薛汉翠、薛涛、薛广玲、薛胜到庭参加诉讼，被告薛玉坡、薛步章经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 坊庄社区村委向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告停止侵权，将其承包的土地及汪塘返还给原告；2.判令被告清除原承包区域内的地上附属物；3.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：1999年4月15日，原莒南县村民委员会（现合并为莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会）与被告薛玉坡订立了村西汪塘承包合同，该汪塘含水域面积及附属土地面积，约110亩。合同约定承包期为20年，自1999年4月15日起至2019年4月15日止。合同订立后，薛玉坡又与其他六被告订立分包合同将该汪塘进行分包。该汪塘承包合同到期后，原告又将该汪塘重新组织公开发包，并委托山东嘉联国际拍卖有限公司公开挂网发包。2019年5月21日，由本村村民薛金勇中标，取得承包权，双方订立了承包协议书。原承包合同到期前，原告已经通知各被告原承包合同已经到期，双方承包关系终止。在重新发包的过程中，原告又以公告的形式告知原被告的承包关系终止。公开发包后，原告再次以公告和书面通知的形式通知被告让出汪塘、承包地，清理承包区域内的附着物，交回承包项目，但部分被告一直占用承包项目，拒不退还。综上，被告继续占有承包土地、汪塘已构成侵权，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 薛九全辩称，同意将承包的区域返还给坊庄社区村委，但是我的承包区域内的地上附着物无法清除，原因是2010年我的口粮田不够用了，村委用我承包的区域作为补偿给我的口粮田。 薛汉翠辩称，同意将承包的区域返还给坊庄社区村委并清除地上附着物。 薛涛辩称，同意将承包的区域返还给坊庄社区村委，但我承包的区域内有房屋一处无法清除。 薛广玲辩称，当汪塘重新承包后，经书记告知后我已经将承包的区域返还给坊庄社区村委，且承包的区域内地上没有附着物。 薛胜辩称，我不同意返还承包的区域。 薛步章向本院提交答辩状，辩称在1999年4月15日至2019年4月15日薛步章承包案涉汪塘的一部分，期间承包费已全部交完。到期后经村书记谈话，薛步章就不再承包。因此其不应当成为本案的被告。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：薛玉坡、薛九全、薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜均系莒南县板泉镇坊庄社区大薛家村村民。1999年4月，莒南县村民委员会与薛玉坡、薛九全订立承包合同，将莒南县村西的汪塘及周边的土地约110亩发包给薛玉坡、薛九全，承包期限为1999年4月至2019年4月。薛玉坡、薛九全承包后，又将部分承包区域拆开，在承包期内分包给薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜。2019年4月承包合同到期后，坊庄社区村委将汪塘及周边土地的承包经营权重新组织公开发包，并通过莒南县板泉镇公共资源交易中心委托佳联国际拍卖有限公司对该承包经营权进行拍卖。2019年5月21日，该承包经营权以35400元／年的价格成交，买受人为薛金勇，2019年5月29日，坊庄社区村委与薛金勇订立《汪塘承包合同书》，约定承包期限为2019年5月29日起至2034年5月28日止，总承包费为531000元，同时双方约定甲方（坊庄社区村委）需在合同订立之日起12个月内将原承包户地上附属物清理干净，交接完成，确保产权清晰、无异议、无抵押和担保物后，将本次发包的汪塘交由乙方（薛金勇）管理，并保证通往汪塘的套路通畅。2019年6月13日，坊庄社区村委张贴《关于依法敦促归还承包权的公告》，要求大薛家村西汪塘承包户于2019年6月30日前腾退承包地、清除地上附属物，将承包权依法归还给集体。2019年12月6日，坊庄社区村委再次以通知的形式要求薛玉坡、薛九全、薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲三日内将原承包地上的所有的杂物清理完毕，薛九全、薛汉翠、薛涛、薛广玲本人在坊庄社区出具的通知上签字捺印，薛玉坡、薛步章委托薛宝金代为在通知上签字确认。至坊庄社区起诉之日时，莒南县村委汪塘及周边土地的部分原承包户仍一直占用承包区域拒不归还。2020年1月15日，坊庄社区村委诉来本院，要求薛玉坡、薛九全、薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜返还原承包区域，并清除地面附属物。 另查明，截止坊庄社区村委起诉之日，薛玉坡、薛九全、薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜的承包区域的地上附着物的情况如下：薛玉坡承包的区域内（东邻赵常香鸭棚、西邻原薛汉翠承包的汪塘、南邻原薛涛承包的汪塘、北邻原薛汉翠承包的汪塘）地上附着物有房屋一处；薛九全承包区域内（西邻薛九全房屋、南邻原薛汉翠承包的汪塘、北邻原薛胜承包的汪塘）地上附着物有房屋一处、杨树若干；薛步章承包区域内（西邻薛汉华、薛汉西、薛玉仁农田，南邻薛守春、薛宝基农田，东邻薛宝伦、薛风儒、薛宝春、薛守峰农田，北邻板泉镇东高榆村农田）地上附着物有房屋一处；薛涛承包区域内（东邻薛涛的农田、西邻原薛汉翠承包的汪塘、南至路、北至原薛玉坡承包的汪塘）地上附着物有房屋一处；薛胜承包区域内（北邻薛守安、薛继刚农田，南邻薛华、薛玉超、薛玉登农田，西邻路）地上附着物有房屋6处，杨树若干，薛汉翠（东邻原薛玉坡承包的汪塘，北邻饭店，南邻薛九收和薛瑞的基本农田）承包区域、薛广玲（北邻薛步勋、薛利明、薛申等人的基本农田，东邻薛九才、薛玉群等的基本农田，南邻薛广玲的口粮田，西邻原薛九全承包的汪塘）承包区域内已无地上附着物。 再查明，因行政规划需要，莒南县村民委员会并入莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会。 本院认为，法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。莒南县村民委员会与薛玉坡、薛九全，薛玉坡、薛九全与薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜约定的承包协议，系各方真实意思表示，其内容、形式不违反法律规定，为有效合同。莒南县村民委员会已并入莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会，其权利义务由莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会享有和承担。本案涉及的汪塘承包不属于家庭承包土地，但是汪塘系集体所有、农村个人承包，可从事水产养殖，故属于其他依法用于农业的土地，故汪塘承包亦可受《中华人民共和国农村土地承包法》的调整。现莒南县村民委员会与薛玉坡、薛九全的承包协议已到期，薛玉坡、薛九全与薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜约定的承包协议亦已到期，坊庄社区村委已将薛玉坡、薛九全、薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜承包的区域重新承包给薛金勇，故薛玉坡、薛九全、薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜对承包的区域不享有土地承包经营权，薛玉坡、薛九全、薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜应当将承包的汪塘返还给坊庄社区村委并拆除地面附着物，对坊庄社区村委要求薛玉坡、薛九全、薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜让出原承包区域、返还承包地、汪塘并清除地上附着物的诉讼请求，本院予以支持。薛九全辩称其的承包区域内的地上附着物无法清除，原因是2010年其口粮田不够用了，村委用其承包的区域作为补偿的口粮田，并提交大薛家村村委为其出具的证明一份，该证明未加盖大薛家村村委或是坊庄社区村委的公章，无证明效力，不能证实其辩解意见成立，薛九全如需证实其承包的区域系其口粮田应当首先国土部门确权，故对薛九全的辩解意见本院不予采信。薛胜辩称不同意返还该承包区域，并提交代扣代收税款凭证一份，该证据不能证实其对原承包的区域继续享有承包权，故薛胜应当返还原承包区域并清除地上附着物。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六十七条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、薛玉坡于本判决生效后十五日内将位于莒南县承包的汪塘（东邻赵常香鸭棚、西邻原薛汉翠承包的汪塘、南邻原薛涛承包的汪塘、北邻原薛汉翠承包的汪塘）返还给莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会，并清除地上附着物（房屋一处）； 二、薛九全于本判决生效后十五日内将位于莒南县承包的汪塘（西邻薛九全房屋、南邻原薛汉翠承包的汪塘、北邻原薛胜承包的汪塘）返还给莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会，并清除地上附着物（房屋一处、杨树若干）； 三、薛汉翠于本判决生效后十五日内将位于莒南县承包的汪塘（东邻原薛玉坡承包的汪塘，北邻饭店，南邻薛九收和薛瑞的基本农田）返还给莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会； 四、薛步章于本判决生效后十五日内将位于莒南县承包的汪塘（西邻薛汉华、薛汉西、薛玉仁农田，南邻薛守春、薛宝基农田，东邻薛宝伦、薛风儒、薛宝春、薛守峰农田，北邻板泉镇东高榆村农田）返还给莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会，并清除地上附着物（房屋一处）； 五、薛涛于本判决生效后十五日内将位于莒南县承包的汪塘（东邻薛涛的农田、西邻原薛汉翠承包的汪塘、南至路、北至原薛玉坡承包的汪塘）返还给莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会，并清除地上附着物（房屋一处）； 六、薛广玲于本判决生效后十五日内将位于莒南县承包的汪塘（北邻薛步勋、薛利明、薛申等人的基本农田，东邻薛九才、薛玉群等的基本农田，南邻薛广玲的口粮田，西邻原薛九全承包的汪塘）返还给莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会； 七、薛胜于本判决生效后十五日内将位于莒南县承包的汪塘（北邻薛守安、薛继刚农田，南邻薛华、薛玉超、薛玉登农田，西邻路）返还给莒南县板泉镇坊庄社区村民委员会，并清除地上附着物（房屋六处，杨树若干）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，由薛玉坡、薛九全、薛汉翠、薛步章、薛涛、薛广玲、薛胜负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  汲传国 人民陪审员  张晓红 人民陪审员  杨化吉 二〇二〇年七月十七日 法官 助理  鲁 聪 书 记 员  林丽霞