安徽省亳州市谯城区人民法院民 事 判 决 书(2020)皖1602民初3231号原告：桑桂林，男，1956年1月13日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。委托诉讼代理人：李俊，亳州市谯城区淝河法律服务所法律工作者。被告：亳州市谯城区水利局，住所地：亳州市人民路**。负责人：王建华，职务:局长。委托诉讼代理人：王善利，安徽王善利律师事务所律师。原告桑桂林与被告亳州市谯城区水利局劳动争议一案，本院于2020年3月24日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告桑桂林及其委托诉讼代理人李俊、被告亳州市谯城区水利局的委托诉讼代理人王善利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告桑桂林向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告支付原告1979年至2019年工资款9000元(每月25元×30年)；2.判决原、被告自1995年至2019年存在劳动关系。事实和理由：原告自1976年至1979年在安徽省原亳县水利局打井队上班，负责打深井作业，1977年每月工资25元。1979年亳县水利局通知放假，在家等待通知上班时间，原告一直等到现在，被告也未通知原告上班，也未支付原告工资，由于行政区划调整，原亳县水利局现更名为谯城区水务局，原告多次找被告协商，被告一拖再拖，没有任何结果，原告无奈特具文向人民法院起诉，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告亳州市谯城区水利局辩称，一、劳动争议按《劳动法》第七十九条规定应劳动仲裁前置；二、原告不是被告单位的工作人员与被告没有劳动关系，也不存在被告应当支付原告1979年至2019年工资9000元的情况。根据原阜阳地区革命委员会第107号文件、原亳县县革命委员会革秘字（77）第25号通知、原亳县县革命委员会兴修水利指挥部农基建字（77）第5号文件的要求1976年亳县从各公社抽调农田基本建设人员成立农田基本建设专业队进行农田基本建设。该群体系农村户口，不属于单位的正式职工，是当时特定的历史环境下形成的，原告与亳州市谯城区水利局没有劳动关系；三、原告的诉讼请求超过诉讼时效。经审理查明：1976年10月20日，原阜阳地区革命委员会下发《印发地区农田基本建设指挥部关于的通知》（革字第107号），《阜阳地区农田基本建设专业队试行办法》指出农田基本建设专业队是农村人民公社社员从事生产的劳动分工，专业队可以由县办、社办、大队办，跨县、跨社、跨队工程也可以联办，但应以大队为主。队员数量一般按总劳力百分之七到十抽调。根据工程项目和人数多少，划分若干专业队（小组），如打井、建筑、办电、构件、采石、运料、整地、改土、渠系配套、工程管理等。专业队应在同级党组织的领导下，配备政治指导员和正、副队长若干人，县、社、大队党组织要有一名负责同志分管专业队工作。报酬方面实行男女同工同酬，按照队员的政治表现、劳动态度进行评工记分，参加原生产队分配。一般不低于后方同等劳力的报酬。专业队参加国家兴建的大中型水利工程，国家补给的粮款，除作为专业队集体食宿补助外，其节余部分应交给生产队。1977年4月12日，原安徽省亳县革命委员会下发《关于批转农田基本建设指挥部的通知》革秘字（77）第25号，1977年4月12日，原亳县革命委员会农田基本建设指挥部下发《关于扩充和加强县农田基本建设专业队的报告》农基建字（77）第5号文件，专业队员负担和报酬，按阜阳地区革命委员会《革字107号》文件办理。原告名字附在1977年7月22日的《县农田基本建设专业队员名单》中，并在深井队工作至1979年，其工资报销单制表单位处由安徽省亳县革命委员会井联办公室盖章。2018年,亳州市谯城区水利局对于陈井才等人反映其是原水利局工程队的工人要求补办社保或给予一定的生活补贴的信访事项，作出《关于陈井才信访事项的处理意见》（谯水[2018]141号），调查情况为：经查阅区档案局档案，陈井才等人系上世纪七十年代中期，根据全国第二次农业学大寨会议精神，真正把农田基本建设当做一项伟大的社会主义事业来办，报经原亳县委、亳县革委，由原亳县革命委员会农田基本建设指挥部从全县公社抽调的人员，全县20个公社和1个核桃场都抽调农田基本建设专业队员，专业队员口粮由所在生产队交粮站，由粮站以公社为单位将粮食移交农田基本建设指挥部。经向水务局离退休老同志调查了解，上世纪七十年代原亳县革命委员会农田基本建设指挥部从公社抽调人员，单位没有专业队员的成品粮，陈井才等人不属于单位的正式职工。处理意见为:陈井才等人在上世纪七十年代由原亳县农田基本建设指挥部从公社抽调，分到水利工程队深井队从事打井建设工作，应是特定的历史时期造成的，目前没有补办社保或给予一定生活补贴的相关政策和文件依据，待有关政策出台后，我局将按照上级政策和文件要求，积极配合做好相关工作。陈井才等人不服《关于陈井才信访事项的处理意见》（谯水[2018]141号），向谯城区人民政府提出复查申请，2018年12月19日,谯城区人民政府作出《关于陈井才等原农田基本建设专业队队员信访事项的复查意见》（谯政访复[2018]4号）：维持谯城区水务局作出的《关于陈井才信访事项的处理意见》（谯水[2018]141号）。陈井才等人对复查意见不服，向亳州市人民政府提出复核，2019年1月22日，亳州市人民政府作出《亳州市人民政府关于陈井才等人信访事项的复核意见》（亳政信[2019]2号）：复核机关认为谯城区人民政府作出《关于陈井才等原农田基本建设专业队队员信访事项的复查意见》（谯政访复[2018]4号）事实清楚，程序合法，复核申请人的信访复核请求事项目前没有政策依据，对其提出的诉求不予支持。2020年，原告等人向亳州市谯城区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，亳州市谯城区劳动人事争议仲裁委员会于2020年3月16日作出亳谯劳人仲不字（2020）第9号不予受理通知书,以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效、其他为由决定不予受理。原告不服该决定,向本院提起诉讼。另查明,亳州市谯城区水利局为原亳州市谯城区水务局。以上事实由《阜阳地区农田基本建设专业队试行办法》（革字第107号）、《关于扩充和加强县农田基本建设专业队的报告》[农基建字（77）第5号]、《关于批转农田基本建设指挥部的通知》[革秘字（77）第25号]、《县农田基本建设专业队员名单》、工资报销单、亳州市谯城区水务局《关于陈井才信访事项的处理意见》（谯水[2018]141号）、谯城区人民政府《关于陈井才等原农田基本建设专业队队员信访事项的复查意见》（谯政访复[2018]4号）、亳州市人民政府《亳州市人民政府关于陈井才等人信访事项的复核意见》（亳政信[2019]2号）、亳谯劳人仲不字（2020）第9号不予受理通知书以及当事人陈述等在卷佐证。本院认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。依据原阜阳地区农田基本建设指挥部下发的《阜阳地区农田基本建设专业队试行办法》（革字第107号）、原亳县革命委员会农田基本建设指挥部下发《关于扩充和加强县农田基本建设专业队的报告》[农基建字（77）第5号]，原告等人系从原亳县公社抽调的农田基本建设人员，1979年被口头通知放假，此后未被安排劳动,也未有工资或生活费，原告未能提交相关证据证明其与被告存在事实劳动关系，应由其承担不利后果。故对原告要求确认其与被告自1995年至2019年存在劳动关系以及要求被告支付原告1979年至2019年工资款9000元的诉讼请求，本院不予支持。关于原告的诉讼请求是否已过诉讼时效的问题。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算，但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。原告自1979年被口头通知放假回家等待通知,至原告等人于2018年进行信访，己历经三十多年,己超过了法律规定的最长诉讼时效。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下:驳回原告桑桂林的诉讼请求。案件受理费10元，由原告桑桂林负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审 判 长  高 倩人民陪审员  高倩影人民陪审员  邢春峰二〇二〇年五月十一日书 记 员  黄宇涵