沈阳高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0192行初1148号原告李伟，男，1983年6月14日出生，汉族，住址沈阳市大**。被告沈阳市公安局交通警察支队，住所地沈阳市浑**金剑街**。法定代表人班昊，男，职务支队长。委托代理人吴晓龙，男，该单位工作人员。被告沈阳市公安局，住所地沈阳市和平区南京北街**。法定代表人杨建军，男，职务局长。委托代理人王晓楠，女，该单位工作人员。原告李伟不服被告沈阳市公安局交通警察支队（以下简称“市交警支队”）简易程序交通行政处罚决定及沈阳市公安局（以下简称“市公安局”）行政复议决定一案，于2020年8月3日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月16日公开开庭审理了本案。原告李伟，被告市交警队的委托代理人吴晓龙，被告市公安局的委托代理人王晓楠到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。被告市交警支队于2020年5月29日作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：210101-1525574455），认为李伟于2020年5月9日14时49分，在全运路沈中大街由东向西实施不按交通信号指示通行的违法行为（代码1090C）违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第二项，决定对李伟罚款200元。市公安局于2020年7月11日作出沈公复决字[2020]4537号《行政复议决定书》，认为是交警队作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》事实清楚、证据充分、程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，对上述处罚决定书予以维持。原告诉称，被告判定原告在2020年5月9日14时49分，在全运路沈中大街由东向西实施不按交通信号指示通行的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》并参照《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》决定对原告罚款200元。原告认为当时右转专用道有工程车施工作业，用交通锥形桶封闭，故跟前车辽Ａ×××**（前车未被拍违章）借直行道右转，属于合理合法，另按交通安全法第105条规定道路施工占道，应及时变更交通标线，应先报批交通主管部门统一。故原告认为被告作出的处罚属于事实认定不清，请求：1.判令沈阳市公安局交通警察支队撤销《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：210101-1525574455）；2.撤销沈公复决字[2020]4537号《行政复议决定书》；3.请求判令被告赔偿复印费10元；4.判令被告承担诉讼费用。原告向本院提交的证据为：微信截图，证明前车司机也看到右转车道有施工。被告市交警支队辩称，关于原告提起的诉讼，被告经核对电子警察拍照记录，辽Ａ×××**小型汽车于2020年5月9日14时49分14秒，在全运路沈中大街由东向西实施不按交通信号指示通行的违法行为.该路口在当事人违法时间段无相关占道施工记录，标识、标线齐全，电子警察抓拍系统的设置符合国家标准。当事人违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条，《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第二项，决定对李伟罚款200元。综上，原告的起诉无相关依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向法院提交的证据为：照片3张，证明原告违法。被告市公安局辩称，原告于2020年6月1日向市公安局提出复议申请，市局受理后当日下达了行政复议提交答复通知书，市交警队提交了答复书和相关证据材料，结合相关证据，市公安局认为市交警队作出的行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，于2020年7月11日作出沈公复决字[2020]4537号《行政复议决定书》，决定对市交警队的案涉行政处罚予以维持，并送达申请人。综上，根据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二十一条第二款的规定，被告作出的复议决定程序合法有效，认定事实清楚，请求法院予以维持。被告市公安局向法院提交的证据为：1.受案审批表；2.提交答复通知书；3.送达回证。以上证据证明被告履行了法定程序。经庭审质证，本院对证据作如下确认：对原告提供的证据，本院将结合原、被告提供的证据予以综合判断。对被告市交警队及市公安局提交的证据，本院对证据的真实性予以确认。经审理查明，原告李伟于2020年5月9日14时49分在全运路沈中大街由东向西行驶，在路口交通指示灯为红灯时，在只有直行标识的道路右转通过。被告市交警支队于2020年5月29日作出《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：210101-1525574455），认为原告的上述行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条及《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第二项规定，决定对李伟罚款200元。原告就市交警支队的上述行政行为提起行政复议，市公安局于2020年7月11日作出沈公复决字[2020]4537号《行政复议决定书》，市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，对上述处罚决定书予以维持。现原告不服二被告的上述行政行为，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。第一百一十四条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定予以处罚。据此，被告市交警支队具有作出案涉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。据此，被告市公安局具备行政复议的法定职权。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十五条规定，全国实行统一的道路交通信号。交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。第三十八条规定，车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。本案中，根据被告市交警支队提供的交通电子警察拍摄照片，可以证明本案原告在路口交通指示灯为红灯时，在只有直行标识的道路右转通过，原告的案涉驾车行为违反了上述法律规定。对于原告主张案涉路口的右转路有道路施工，无法右转，并通过直行道右转。对此主张，原告仅提供与其他车主的微信聊天记录，并无其他相关证据佐证事发时存在道路施工的相关证据。本院认为即使当日右转道路存在施工情况，原告利用直行道路右转亦应遵守前方交通信号指示灯，不应在交通信号指示灯为红灯时闯红灯后右转，故本院对原告的主张不予支持。被告市交警支队做出的案涉《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。被告市公安局作出被诉复议决定履行立案、审核、作出决定、送达等程序，符合法律规定。因本院对原告请求确认二被告行政行为违法的请求不予支持，故对原告的赔偿请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李伟的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  王 勇人民陪审员  张泽昕人民陪审员  戴及英二〇二〇年十月二十日法官助理葛睿飞书记员王爽本判决依据的法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。