河南省鄢陵县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1024民初770号原告：河南宏岳建设有限公司，住所地：林州市茶店镇明德路**。法人代表：李江林。职务：总经理。委托代理人：梁保才，男，1961年9月5日出生，汉族，住鄢陵县。系原告公司员工。被告：中原花都老年产业投资管理有限公司，住所地：河南省鄢陵县名优花木产业园花海大道西段。法人代表：郭孟喜。职务：总经理。委托代理人：孙永安，河南君志合律师事务所律师。原告河南宏岳建设有限公司与被告中原花都老年产业投资管理有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月23日公开开庭进行了审理，原告河南宏岳建设有限公司的委托代理人梁保才、被告中原花都老年产业投资管理有限公司的委托代理人孙永安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告河南宏岳建设有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即向原告支付工程款29945406.52元（逾期付款的违约金另案起诉）；2、解除工程施工合同，并对工程价款行使优先受偿权。3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年，原告与被告签订合同，由原告承建了被告发包的中原花都·养生基地1#、2#、3#、5#、6#、7#、8#、9#楼的设计施工图范围内的所有土建和安装项目的工程。后于2015年9月10日，双方又签订了补充合同，约定了上述工程的预算和决算依据，以及工程款的结算节点和违约处罚方式。原告施工过程中，由于被告资金严重短缺，无法履行施工合同及补充合同，原告无法继续施工。2017年2月16日，原告和被告双方通过第三方机构对原告已完成施工的部分工程款进行了核算，已完成部分的总价为29945406.52元，但是至今被告仍不能支付上述工程款。原告无奈，只能依法诉讼至人民法院，以维护自己的权益。被告中原花都老年产业投资管理有限公司辩称，1．从程序上讲，本案应当中止审理或驳回诉讼请求；2．自实体上讲，所谓有第三方机构对完成施工的部分工程款核算不具有真实性与合法性；3．依据《最高院建设工程施工合同司法解释二》之规定，原告已经不享有优先受偿权。本院经审理查明：2014年9月10日，原、被告签订建设工程施工合同，第一部分合同协议书约定工程名称：中原花都·养生基地1-9#、33#、商3、4#楼；工程内容：所有设计图纸范围内土建和安装项目；计划开工日期：2014年10月8日，计划竣工日期：2016年1月7日。第二部分通用合同条款约定：16.1.1发包人违约的情形在合同履行过程中发生下列情形，属于发包人违约：（1）因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知的；（2）因发包人的原因未能按合同约定支付合同价款的；…16.1.3因发包人违约解除合同除专用合同条款另有约定外，承包人按第16.1.1项[发包人违约的情形]约定暂停施工满28天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现第16.1.1项[发包人违约的情形]第（7）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合同的利润。第三部分专用合同条款约定：监理人为河南广源建设监理咨询有限公司；设计人为河南甲元建筑设计有限公司；发包人代表为刘汝国。2015年9月10日，原、被告签订补充合同，合同对工程付款节点及违约责任进行了约定。2015年4月10日，因中原花都·养生基地建设工程所在地周边村民围堵工地大门，并进入施工现场阻挠原告方正常施工，造成原告方停工122.5天，施工机械滞留工地，原告向被告申请赔偿1981177元，原告向被告出具申请书；2016年7月7日、2016年12月6日、2017年3月27日，因被告开工手续不完善，原告分三次向被告出具申请书，申请事项为停工损失，损失金额分别人434700元、463180元、345163元；原、被告及监理单位均在上述四份申请书上盖章，被告的代表刘汝国在上述四份申请书上签字。2017年2月16日，经原告申请，并由鄢陵芳霖景观绿化有限责任公司的建设工程造价员丁培玲对原告已完成部分的工程总价进行了核算，核算结果为已完工部分工程总价为26721186.52元。被告在该核算单据上加盖印章，王风岭在该单据上签字。被告于庭审中提出，鄢陵芳霖景观绿化有限责任公司及其造价员丁培玲不具有工程造价鉴定资质；另提出王风岭在该单据上签字时受到胁迫。上述合同约定的工程，至今未竣工，被告中原花都老年产业投资管理有限公司未向原告河南宏岳建设有限公司支付过工程款。原告于本案审理期间，放弃对违约金及逾期付款利息主张的权利。本院认为，原、被告针对案涉工程签订的建设工程施工合同等系双方当事人的真实意思表示，且不违反国家法律的强制性规定，合法有效。合同签订后，原告进行了施工，完成了部分工程，因被告未按合同约定支付工程款以及其他被告的原因，致工程停工。根据原、被告签订的建设工程施工合同约定，被告作为建设工程的发包人，支付工程款是其主要合同义务，被告自工程开工至今，未向原告支付过工程款，该违约行为致使原告的合同目的无法实现，原告要求解除合同符合原、被告的约定，本院予以支持。关于欠付工程款的数额，原告提出的证据包括已完成部分工程价款的核算单据以及因停工造成的损失两部分，关于已完成部分工程的工程款，被告提出该证据的制作人不具备工程鉴定资质，本院认为，本案原、被告作为本案建设工程施工合同的双方，均享有申请对工程价款进行核算的权利以及配合申请一方进行核算的义务，本案原告申请第三方对已完成部分工程的工程款进行了核算，并提交给被告进行审核，被告在该核算单据上盖章，并有“王风岭”签字确认，本院认为对于该核算单据上载明的工程款数额，应为原、被告双方所认可，对于该证据，本院予以采信；被告另提出王风岭在该证据上签字时受到胁迫，但未提供证据予以证明，对被告的该项主张，本院不予采纳。根据本院查明的事实，原告承建工程已完成部分工程的工程款为26721186.52元，因停工造成的损失为3224220元，共计29945406.52元，本院予以确认。《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第四条规定，建设工程承包人行使优先受偿权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或建设工程合同约定的竣工之日起计算。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十条规定，未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。但是，上述规定并未就工程未竣工的原因进行区分。本案未能竣工的原因在于被告未能支付工程款，按照合同法关于建设工程价款优先受偿权的立法本意及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》规定的精神，结合最高人民法院《2011年民事审判工作会议纪要》关于如建设工程由于发包人原因解除，承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限可以自合同解除之日起计算的意见，原告要求对案涉工程价款优先受偿权并未超过六个月的行使期限，对原告要求行使优先受偿权的主张，本院应予支持。关于原告行使优先受偿权的范围，根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条规定，建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（二）》第二十一条规定，承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。原告行使优先受偿权的范围应以工程款为限，即以原、被告双方确定的已完成部分工程的价款26721186.52元为限。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十四条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十条、第二十一条之规定，并经审判委员会讨论决定，判决如下：一、解除原告河南宏岳建设有限公司与被告中原花都老年产业投资管理有限公司签订的《建设工程施工合同》；二、被告中原花都老年产业投资管理有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告河南宏岳建设有限公司工程款26721186.52元及停工损失赔偿3224220元，共计29945406.52元；三、如被告中原花都老年产业投资管理有限公司未按上述判决履行义务，原告河南宏岳建设有限公司有权在上述判项确定的工程款26721186.52元范围内对其承建的案涉工程行使工程价款优先受偿权。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费191527元，由被告中原花都老年产业投资管理有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于许昌市中级人民法院。审判长  许凤莲审判员  闫青山审判员  苗 亮二〇二〇年九月三十日书记员  李贯宾