河南省濮阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0928民初2819号原告：河南创业新生代家政服务有限公司，住所地：濮阳县红旗路与长庆路交叉口东北角信息产业园**楼**东。统一社会信用代码：91410928MA45U4484M。法定代表人：范道超，该公司经理。委托诉讼代理人：董彦军，河南董彦军律师事务所律师。被告：濮阳县供销电子商务有限公司，，住所地：濮阳县红旗路与长庆路东北角**楼统一社会信用代码：91410928344989449K。法定代表人：王付文，该公司董事长。委托诉讼代理人：孔中华，该公司经理。委托诉讼代理人：任爱钦，河南龙大律师事务所律师。原告河南创业新生代家政服务有限公司（以下简称为：创业新生代家政公司）与被告濮阳县供销电子商务有限公司（以下简称为：县供销电商公司）房屋租赁合同纠纷一案，本案于2020年4月29日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告创业新生代家政公司委托诉讼代理人董彦军，被告供销电商公司委托诉讼代理人孔中华、任爱钦到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告创业新生代家政公司向本院提出诉讼请求：1、依法确认原被告签订的房屋租赁合同及合作协议无效，返还房租20,000元；2、依法判令被告赔偿原告投资损失236,006元，退还多收的电费6,000元；庭审后变更诉求为：增加投资损失和既得利益225,140.35元；依法判令被告赔偿原告各项投资损失和既得利益损失共计461,146.35元，退还多收的电费6,000元。3、由被告承担本案一切诉讼费用。事实和理由：2018年9月15日，原告与被告签订房屋租赁合同一份，合同约定房屋年租金每年20,000元，先交后用，一年一交。2018年10月1日，被告与原告签订合作协议一份，协议约定将位于濮阳县信息产业××楼—供销××大楼××楼东出租给原告使用，合作期限5年（自2018年11月1日-2023年10月31日止），乙方每年向甲方支付固定合作回报金20,000元，提前支付，于合同签订之日起三日内交纳，一年一交，每年11月15日前支付。合同和协议签订后，原告交纳第一年的分摊租金10,000元，陆续进行投资运行，累计投资23万余元，2019年10月11日交纳第二年的分摊租金10,000元。2020年3月17日，被告向原告下达合同终止通知书、合同终止协议及濮阳县人民政府濮县政文（2020）8号文件，提前解除合作协议并于2020年3月17日予以终止合同，要求按照文件中规定时间腾空房屋并搬离。根据濮县政文（2020）8号文件，原告经了解得知，濮阳县信息化产业园××楼因涉及土地出让金违法折抵移交濮阳县城市建设投资开发公司使用，因土地手续未办理和消防未通过，该楼房没有办理房屋产权证。濮阳县人民政府曾下发文件，该房屋由濮阳县供销合作社无偿使用，但并未同意其租赁。而濮阳县供销合作社又移交给被告使用，故被告对该房屋只有占有、使用，但没有收益、处分的权利。被告隐瞒上述情况，未办理租赁登记和交纳租赁税，直接租赁给原告使用，获得租赁收益。作为出租方，被告并非房屋所有权人，该房屋权属也存在争议，主合同无效，约定条款均无效，没有任何法律约束力。根据《合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，故原告交纳的房租20,000元，被告应当返还给原告。租赁期间，原告交纳电费8,759元，后来才发现电表被被告盗接，被告收取电费读数不实，造成原告多交电费。原告于2020年1月16日报警，因涉及合同纠纷，公安机关告知原告通过诉讼方式要求退还多交6,000元电费。濮阳县人民政府下发文件收回房屋，被告单方终止合同，致使租赁无法继续，合同目的无法实现，给原告造成巨大损失，原告租赁该场地系开办运营汽车服务有限公司，持续投入较多，直接损失高达23万余元，办公机具、装修装饰，运营损失，既得利益等无法弥补。根据《合同法》第一百零七条、第一百一十三条规定，被告存在全部过错，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。综上所述，被告与原告签订无效合同，又单方终止且无法履行约定义务，且重大过错，签订的合同自始至终无效，因合同取得的财产应予以返还，因过错造成合同不能履行，应当承担赔偿责任，为维护原告合法权益，故诉至法院。被告县供销电商公司辩称：1、被告公司与范道超于2018年10月15号签订的是房屋合作协议（原告创业新生代家政公司、河南开创新生代汽车服务有限公司所持有的房屋租赁合同是范道超与被告签订的合作协议法律关系基础，为在工商局办理该公司而协助签订的租赁合同，但该租赁合同双方并未履行，双方一直履行的是范道超与被告签订的房屋合作协议），原被告之间不存在房屋租赁合同关系，原告所使用的信息产业园××楼4楼，是被告与合作人范道超合作使用，双方于2018年10月15日签订房屋合作协议（补签），约定双方合作使用该房屋，范道超每年向被告交纳固定回报金20,000元。本案原告与被告就协助办理公司签订的房屋租赁合同未履行，原告也未向被告支付过租赁费用。2、被告公司没有收取原告的租金，原告所提交的所谓的房屋租赁合同是合作人范道超为开办公司让被告配合其签订的租赁合同，该合同仅作为范道超开办公司使用，该合同文本也仅有范道超持有，被告并没有。被告与租赁合同中的公司不存在事实上的租赁合同关系，被告也没有收取原告的租赁费用，原被告双方不形成租赁合同关系。3、原被告不存在法律关系，原告也未向被告支付租赁费用，原告要求返还房租20,000元及赔偿损失与法无据。4、被告与范道超签订的房屋合作协议是合法有效的。双方也按照该合同履行，该合作协议第三款明确约定试用期间不得进行大改造及装修，如遇政府征用或收回、上级供销部门使用，合作协议即告终止，被告方有权收回合作房屋，按照实际使用期限收取回报金，原告方应无条件退还合作房屋，被告方不承担任何装修费用。双方在合作期间终止条件已经达到，2020年3月14日濮阳县政府下发收回该涉案房屋的使用，被告根据政府文件已通知原告方搬离，被告要求与原告解除双方的合作协议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了庭审质证。原告创业新生代家政公司提交的证据：1、2018年9月15日房屋租赁合同一份；证明：2018年9月15日，原告与被告签订房屋租赁合同一份，合同约定，被告将信息产业园××楼4楼东，面积为150平方米的场地租赁给原告使用。租赁期限为一年，自2018年10月1日起至2019年9月30日止。房屋租金贰万元整，先交后用，一年一交。因与汽车服务公司分摊四楼租金，年租金实际交纳的是一年10,000元元。原被告双方存在租赁合同关系，与此证明被告一方以欺诈手段订立合同，将国有资产收益部分占为己有，损害国家利益，租赁合同无效。2、2018年10月1日合作协议一份；证明：2018年10月1日，被告为夸大电商合作业绩，要求与原告另行签订了合作协议一份，协议将场地面积更改为四楼整体370平方米，主要合作业务数据采集工作及应用。租金更改为固定合作回报金，并随业务发展及市场行情每两年一调整，合作期限更改为5年（自2018年11月1日起至2023年10月31日止），用开创新生代汽车服务有限公司合同章加盖的，内容涵盖两个公司，该合同仅用于被告主管部门问询时使用，其他内容不变，该协议属于虚假合同，不具有法律效力。3、2018年10月15日房屋合作协议一份及微信截屏一张；证明：2019年7月27日，被告为回避房屋出租收取房租，被告经理孔中华要求与原告再另行签订了房屋合作协议一份，协议将场地面积更改为四楼整体370平方米，租金更改为固定合作回报金，合作期限更改为5年（自2018年11月1日起至2023年11月1日止），签订时间更改为2018年10月15日，该合同仅用于被告接受审计时使用，其他内容不变。微信截屏证实孔中华于2019年7月24日，向范道超发送了签约的信息，传送了房屋合作协议的文档，2019年7月27日补签了该份协议，联系电话是187××******。该协议属于虚假合同，不具有法律效力。4、原告营业执照副本复印件一份；证明：河南创业新生代家政服务有限公司，登记类型为自然人投资或控股，企业性质属于有限责任公司，依照原被告双方于2018年9月15日签订的房屋租赁合同，登记住所和经营场地为信息产业园××楼**东，面积为150平方米。5、赵某证人证言一份；证明：赵某作为创业新生代家政服务公司和开创新生代汽车服务公司后勤保障部负责人。具体参与和经办租赁场地，证实房屋租赁合同、合作协议、房屋合作协议签订的时间、过程、内容、用途。证明房屋租赁合同的签订是真实的，其他合同均是被告为应付检查和审计，要求原告补签的，不是真实的合作。同时证明两公司进行了试运行，范道超和宋述林等人累计投资60多万元。6、濮阳县供销电子商务有限公司诉状一份及濮阳县人民政府濮县政文（2015）148号文件复印件一份；证明：原告收到合同终止书及被告的诉状后，经复印卷宗才得知，被告并不具有该房产的所有权，被告仅是占有而没有使用、收益和处分的权利，被告无权对外出租和收益，被告一方以欺诈手段订立合同，将国有资产收益部分占为己有，损害国家利益，与原告签订的房屋租赁合同应归结为无效。该房产没有任何房屋产权证书，仅是政府以文件形式将该房产列入濮阳县城市建设投资公司名下，2015年9月7日，以文件的形式无偿交由濮阳县供销合作社使用和管护。也未列明收益权和处分权。从文件上可以看出，该房产与被告无关，被告不具有出租和收益的权利。7、被告的工商信息一份；证明：被告于2015年6月18日经濮阳县市场监督管理局批准成立，系濮阳县壹贰叁商贸有限公司变更而来，注册的地址为濮阳县红旗路与长庆路东北角××楼。原告有理由相信被告具有出租权，在订立房屋租赁合同时原告不存在过错。被告企业性质为其他有限责任公司，独立的法人企业，经营范围为电子商务、日用百货、农药化肥等，公司股东是河南省供销电子商务有限公司（占股81.73%）、濮阳县供销社（占股3.05%）、濮阳县八公桥供销社（占股6.24%）、濮阳县文留供销社（占股4.57%）、濮阳县土产日杂总公司（占股4.42%），在股权结构上与濮阳县供销社存在关联，但与濮阳县供销合作社并不存在隶属关系，也非主管部门。8、合同终止通知书、合同终止协议、濮阳县人民政府濮县政文（2020）8号文件复印件各一份；证明：2020年3月17日，被告向原告发送了合同终止通知书、合同终止协议、濮阳县人民政府濮县政文（2020）8号文件。被告以该房屋属于政府资产，因濮阳县人民政府于2020年3月14日下发了濮县政文【2020】8号文件，濮阳县人民政府关于县信息化产业园××楼使用权有关事项的批复（同意县城投公司收回原供县供销社无偿使用的县信息化产业园××楼，并交由县金融工作局管理和使用。）致使租赁合同无法继续履行，该合同于2020年3月17日予以终止，不再履行。要求原告按照濮县政文【2020】8号文件规定搬迁的时间搬离。但合同终止协议涉及的2018年11月1日签订的供销e家房屋运营协议及约定，原告从未签订也不知晓。本组证据同时证明被告一方以欺诈手段订立合同，将国有资产收益部分占为己有，损害国家利益，租赁合同无效。且也已经无法继续履行，原告的经营场地已完全丧失，租赁目的已无法实现，合同已经无法继续履行，也由于被告的重大过错，导致原告的投资目的无法实现，造成巨大经济损失。9、光盘一张；（1）视频五段；证明:该视频为创业新生代家政服务公司和开创新生代汽车服务公司的形象片、宣传片的载体，证明公司经营当中资产、人员和项目状况，也证明原告为拍摄形象片、宣传片花费30,000元，原告负担15,000元；（2）照片47张；证明：公司因租赁合同签订，累计进行投资，在经营中购买一部分资产和花费一部分费用，部分没有正式票据和收据，但实物是客观存在的。10、投资损失证据材料一，金额为262,006元；损失明细：有发票项（1）普通发票1张，证明购买电脑及电脑耗材花费29,287元；（2）普通发票1张，证明购买蒸汽清洗机花费12,000元；（3）普通发票1张，证明购买办公家具花费19,850元；（4）普通发票1张，证明微信公众号开发和维护花费16,500元；（5）普通发票2张，证明购买格力空调花费13,000元；（6）普通发票1张，证明购买金蝶财务软件花费2,900元；（7）定额发票3张，证明购买皮帘、餐具花费300元；（8）定额发票12张，证明购买窗帘花费1,200元；（9）普通发票1张，证明购买水管弯头、电线、插座、插头花费200元；（10）定额发票15张，证明购买厨房餐具架花费300元；（11）普通发票1张，证明购买宣传挪车卡花费15,750元；（12）定额发票10张，证明购买装饰字画花费500元；（13）定额发票14张，证明购买灯具花费700元；（14）定额发票8张，证明购买茶吧机、饮水机花费800元；（15）普通发票1张，证明装修门牌××元；（16）普通发票2张，证明办公室铝天花板吊顶装修花费20031元；（17）普通发票1张，证明购买便携式清洁器花费3,000元；（18）普通发票1张，证明公众号升级开发9,400元；（19）定额发票8张，证明保洁花费800元；（20）定额发票2张，证明线路改造花费200元；（21）定额发票4张，证明购买路由器花费400元；（22）定额发票4张，证明购买水管、插座、电钻花费400元；（23）定额发票7张，证明购买加热水龙头花费250元；（24）定额发票9张，证明购买吸尘器及配件花费450元；（25）定额发票2张，证明购买保洁工具花费100元；（26）定额发票6张，证明购买木地板及安装花费532元；（27）定额发票12张，证明管道改造花费1,150元；（28）定额发票22张，证明购买水泥防火板花费2,200元；（29）收据一张，证明交纳房租20,000元（其中10,000元无收据，原告属于分担房租10,000元）；（30）收据一张、盗接电表照片8张及盗接电表查验视频两段：证明被告收取电费8,759元，因试运行后暂停运营期间，除报警器用外，其余未用电，电量极低，因被告盗接电表，电表仍显示读数较大，造成被告多收原告电费6,000元；以上总计：182,800元损失明细：无发票或收据项（1）移动清洗设备有实物，证明购买花费25,000元；（2）宣传片拍摄有视频及合同，证明花费15,000元；（3）工装有实物，证明购买花费1,135元；（4）logo定制有实物，证明花费1,000元；（5）阳光板房有实物，证明花费5,000元；（6）修门花费150元；（7）帐篷有实物，证明花费7,400元；（8）厨房用具有实物，证明花费3,271元；（9）地）地板革胶有实物明花费1,200元；（10）监控系统有实物，证明花费3,500元；（11）网络系统有实物，证明花费2,500元；（12）办公大厅隔断有实物，证明花费4,400元，（13）厨房有实物，用料运费700元，安装拆装花费3,000元，吊装费1,200元；方钢料款4,750元；以上共计79,206元证明原告损失本组证据两项共计262,006元；11、投资损失证据材料二，金额为175,140.35元；损失明细：有发票项（1）普通发票1张，证明购买加湿器花费800元；（2）普通发票1张，证明购买汽车饰品花费2,353元；（3）普通发票1张，证明购买58同城招聘系统花费4,500元；（4）定额发票11张，证明购买倒车影像、行车记录仪花费1,100元；（5）定额发票7张，证明前档贴膜花费700元；（6）定额发票1张，证明打印员工证件照花费50元；（7）普通发票1张，证明购买办公用品花费220元；（8）普通发票2张及车辆购置税证明1张，证明购买长安车保险及附加费花费10,170.97元；（9）定额发票2张，证明购买胸牌花费120元；（10）普通发票1张，证明购买花卉花费1,000元；（11）普通发票1张，证明保洁培训费5,800元；（12）普通发票1张，证明物业管理费2,861元；（13）普通发票19张，证明燃油费花费4,411元；（14）普通发票5张，证明法律服务费用花费70,000元；损失明细：无发票无收据项（1）买车人董青志的证言和面包车购置发票：证明目的：证明原告变卖面包车损失30,000元，原车购置价68,000元，面包车处置价38,000元；（2）3个月工资表：证明原告为投资经营公司，在试运营期间支付的员工工资：39,954.38元，时间自2018年11月至2019年1月；（3）定额发票26张及郭兰兰证言，证明原告购置保洁电动车支付价款2,600元，后变卖电动车获得1,500元，损失差价为1,100元；共计175,140.35元。12、既得利益损失证明材料三，损失金额为50,000元；（1）公司收购协议；证明：2020年2月22日，杨某与河南创业新生代家政服务有限公司、河南开创新生代汽车服务有限公司签订公司收购协议，双方一致同意，河南创业新生代家政服务有限公司的股权及全部资产以价格为400,000元，项目收购及股权溢价金50,000元，转让给杨某。河南开创新生代汽车服务有限公司的股权及全部资产以价格为450,000元，项目收购及股权溢价金50,000元，转让给杨某。证明原告既得利益为50,000元。（2）解除协议；证明：2020年3月25日，因原告租赁的场地已不能继续使用，再行租赁新的场地成本过高，脱离信息产业园区，不利于持续经营，创业贷款也因缺乏场地而无法申请，杨某收购公司的目的已无法实现，双方签订解除公司收购协议，约定协议签订后三日内一次性全额退还杨某交纳的两公司项目收购及股权溢价金100,000元。证明原告既得利益损失为50,000元。（3）定金收取票据；证明：2020年2月26日，原告收到杨某项目收购及股权溢价金50,000元；2020年3月28日杨某收到原告50,000元。13，租赁标的物现场及部分资产照片共22张。证明目的：原告因租赁该房屋实际进行的投资以及资产状况、原告的部分损失。被告县供销电商公司质证意见：对证1的房屋租赁合同真实性没有异议，是被告盖的章，但是对原告的证明目的有异议，这份合同是被告为配合合作人范道超开办公司使用而签订的，该协议仅为开办公司使用，不做其他任何法律关系使用，这份协议被告并没有，仅有原告持有。该份双方也未履行，原告也未支付过租赁费用。对证2合作协议的真实性无异议，对其证明目的有异议。该合作协议被告盖章后原告一直未盖章，这份协议当时被告并没有，该份协议也未实际履行，原告方也没有支付费用。后2018年10月15日合作人范道超与被告补签了房屋合作协议。对证3的真实性无异议，对其证明目的有异议。该协议是双方真实意思表示，该协议合法有效。被告与范道超签订房屋合作协议，并将信息产业园××楼4楼370平米交付范道超使用，被告与其他公司和个人没有再签订任何的租赁和合作协议。对证4的真实性无异议，恰恰是证明被告与合作人范道超合作后，范道超开办公司经营，范道超将信息产业园××楼四楼整体作为使用，被告并未与开创汽车公司有租赁合同关系。对证5赵某的证明材料有异议，证人赵某与原告系劳动关系，与本案有利害关系，其证言内容不属实，另赵某仅是后勤服务部门的负责人，并非是财务人员，对于其证明的范道超和宋述林等人投资60多万元的证言证明不属实，宋述林及原告公司并未向被告缴纳房租费用，被告也从未收取宋述林及原告公司的租赁费用，其证人赵某的证言证明均不属实，应不予认证。对证6的真实性无有异议，对原告的证明目的有异议。被告供销电子商务是根据（2015）146号濮阳县人力资源和社会保障局关于对濮阳县供销电子商务有限公司创建创业孵化园区的批复成立创业孵化园区。并根据濮县政文（2015）148号关于县供销合作社建立电商供销平台与展厅的批复，被告使用濮阳县政府交付使用的信息产业园××楼2400平方米，该楼房用于发展电子商务，资产归属不变，该文第二条要求被告建设一个大众创业万众创新创客平台，建设濮阳县首家企业孵化器和一个电商培训基地等。根据上述两个文件，被告对该涉案房屋有使用权和处置权，被告为成立和创建电商平台孵化园区就涉案房屋与合作人范道超签订合作协议，为的是发展电商孵化园的建设，并将该楼房4楼与范道超合作使用，被告与范道超的合作是合法有效的，被告也有权将该房屋用于孵化园区的电商发展使用。对证7无异议，濮阳县供销合作社以政府批复文件成立濮阳县供销电子商务有限公司，并将政府交付使用的涉案房屋交付于被告创建电子商务孵化园区使用。对证8的真实性无异议，对原告的证明目的有异议。被告根据政府批示与合作人范道超签订合作协议，并将信息园××楼4楼合作交付范道超使用，被告不存在任何欺诈行为，在合作协议中也明确约定，使用期间不得进行大改造和装修，若遇政府征收可收回、上级供销部门使用，合作协议即告终止。被告根据该协议约定依据濮县政文（2020）8号关于县信息化产业园××楼使用权有关事项的批复，批复内容一是同意县城投公司收回原供销社无偿使用的县信息化产业园××楼，并交由向金融工作局管理使用。被告根据政府批复与合作人范道超解除合作协议，并要求其按照政府文件要求时间搬离所使用的楼房，被告的行为完全是按照双方的约定及政府文件实施，不存在任何过错和欺诈。对证9（1）视频有异议，该视频无法证明其被告给原告造成损失，该视频的宣传恰恰能证明汽车服务公司与家政服务公司均是与被告合作的合作人范道超成立经营的，被告仅与合作人范道超签订有合作协议，双方成立合作法律关系，被告与汽车服务公司、家政服务公司不存在任何法律关系，二公司向被告要求损失赔偿，无法律依据。对证9（2）有异议，汽车服务公司与被告不存在租赁关系，其投资与花费等也与被告无关。对证10的真实性无异议，但对证明目的有异议。该笔电费8,759元，是原告方经营期间2018年10月份至2019年10月份所产生的电费，与被告没有任何关系，被告公司是于2019年10月份开始装修，2019年10月底份至2020年4月份被告方一楼的电费已交付物业，有物业开具的电费票据，而原告2019年10月底份至2020年4月份的电费并未交付，被告并未有使用原告的电量，原告所述损失6,000元电费没有任何依据，对该证据被告不予认可。对11、12的真实性、关联性均有异议，被告与原告不存在有租赁合同关系，其投资和损失均与被告无关，对其提供的票据均不予认可。对证13照片反映的现状无异议，但对部分后增加的办公用品有异议，原告提供的照片部分是被告通知合作人范道超终止合同并起诉到法院后原告方又增加了部分家具（第8页中增加的沙发、第15页中增加的会议桌、第19页中增加的客服部办公桌），原告方的该违约行为无法起到对该组证据的证明目的。本院认证意见：证1、2、3、4、6、7、8、10、13被告对其真实性均无异议，本院对其真实性予以确认。证5，被告对真实性有异议，原告未提交其他证据予以证明，故本院不予确认。证9被告对真实性有异议，原告未提交证据证明与本院有关联性，故本院不予确认。证11、12，被告对真实性有异议，原告未提交证据与本案有关联性，故本院不予确认。被告县供销电商公司提交的证据：1、2015年9月7日，濮县政文【2015】148号，濮阳县人民政府《关于县供销合作社建立电商运营平台及展厅的批复》一份；证明：2015年9月7日，濮阳县人民政府文件关于县供销合作社建立电商运营平台及展厅的批复，并将县城市建设投资有限公司的县信息产业园一幢小楼（2400平方米）无偿交由濮阳县供销合作社使用和管护，用于发展电子商务，资产归属不变。2、2015年11月26日，濮县人社【2015】146号，濮阳县人力资源和社会保障局《关于对濮阳县供销电子商务有限公司创建创业孵化园区的批复》一份；证明：2015年11月26日，濮阳县人力资源和社会保障局文件同意濮阳县供销电子商务有限公司创建创业孵化园区；3、2020年3月14日，濮县政文【2020】8号，濮阳县人民政府《关于县信息化产业园××楼使用权有关事项的批复》一份；证明：2020年3月14日，濮阳县人民政府文件关于2020年3月14日，濮阳县人民政府收回关于县信息化产业园××楼使用权有关事项的批复，限在15日内将该楼腾空移交县城投公司。4、装修工程施工合同一份、工程造价结算审计定案单一份、县信息化产业园××楼4楼装修前后照片5张；证明：为发展创业孵化园区，供销社将县信息化产业园××楼交付被告使用，被告将该楼整体装修，花费的费用180余万元。5、中国建设银行转账单14张；证明：被告支付装修费用180余万元。6、原告方毁坏被告财产照片4张；证明：原告在履行合作期间在使用被告财物时故意毁坏被告财物，造成被告财物损失。7、开创新生代、创业新生代宣传图1张；证明：家政服务公司与汽车服务公司是同一家公司，是合作人范道超经营开办的。8、2018年10月15日，房屋合作协议一份；证明：合作人范道超与被告为合作关系，被告与范道超就县信息化产业园××楼4楼签订合作协议，合作协议约定：“第三条：使用期间不得进行大的装修，若遇政府征收或收回、上级供销部门使用，合作协议即告终止，甲方有权收回合作房屋，按照实际使用期限收取回报金，乙方应无条件退还合作房屋，甲方不承担任何装修费用。第四条：乙方每年拿出固定回报金20,000元先交后用，于合同签订之日起三日内交纳，一年一交。第五条：合作期间产生的水、电、物业费用均由乙方负担。第六条：乙方应合理使用房屋及其附属设施，如因使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复。第八条：乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同：一、未经甲方同意，转租、转借房屋。二、利用房屋存放危险物品或进行违法活动。三、逾期未足额交纳回报金的”。9、2018年10月1日，固定回报金20,000元收款收据一份；证明：合作人范道超与被告是合作关系，被告将县信息化产业园××楼4楼提供给范道超使用，范道超按合作约定支付固定回报金20,000元，被告给范道超开有收款收据一份。10、2019年10月11日，20,000元收据存根一份；微信二维码收款截图照片2张，转账款项各10,000元；证明：范道超按合作约定转账支付2019年-2020年固定回报金20,000元。11、2020年5月9日，苏相恩证明一份；证明：县信息化产业园××楼4楼是被告与范道超合作，提供给范道超使用，范道超在与被告合作期间申请开办其他公司，需向工商局提供房屋使用证明，范道超找被告单位苏相恩帮忙，让被告给其签订2份为开办公司使用的租赁合同或协议，被告与开办的河南开创新生代汽车服务有限公司及宋述林不存在房屋租赁关系。12、2019年10月11日，电费8,759元收据存根一份（时间：2018年10月-2019年10月）；微信二维码收款截图照片1张，款项8759元；证明：范道超合作使用的4楼2018年10月-2019年10月使用电费8,759元。13、2019年7月29日，濮阳县红旗路北第一指挥部限期搬迁通知；证明：被告公司与濮阳县供销社是2019年8月份搬迁至信息园××楼2楼。14、被告支付濮阳市创美家居装饰工程有限公司装修款银行专用回单3份，2019年8月19日装修费20,000元、2019年9月29日30,000元、2019年9月29日28,022.2元；证明：2019年8月份，被告装修××楼1楼。15、城乡信息产业园物业服务中心电费收据2张。证明：2019年12月9日被告交电费283元。2020年1月5日交电费1,481元，被告一楼所用电费，被告已交付物业，被告不存在盗接使用原告方的电表，使用原告方电费，原告要求电费损失，依法无据。16、企业基本注册信息查询单一份；证明：被告企业名称在2015年9月19日由“濮阳县壹贰叁商贸有限公司”变更为“濮阳县供销电子商务有限公司”。17、濮阳县供销合作社文件两份。证明：濮县供［2015］28号文件濮阳县供销社关于对“新网工程”奖励养奖金集中使用的请求，请求县政府供销社把“新网工程”奖励资金有壹贰叁商贸有限公司用于电商大楼的装修和使用。濮县供［2015］38号文件关于恳请政府对供销电商大楼装修给予评审的请求。濮阳县供销社把供销电商大楼交于濮阳县供销电子商务有限公司装修、管理、使用。原告创业新生代家政公司的质证意见：对证1的真实性无异议，该文件系将信息产业园××楼将由濮阳县供销合作社使用和管护，而不是被告。被告并没有收益和处分权，原被告之间签订租赁合同，形成租赁合同关系，被告作为独立的法人企业，在资产交付上与县政府没有关联。对证2无异议，但原告并不属于创业孵化园区的参与单位，也不存在与被告在创业上的合作，仅是与被告存在的租赁合同关系。对证3该文件系被告提出终止合同的理由和依据，也是原被告间签订的租赁合同，由于合同无效政府收回，导致原告不能继续租赁，租赁目的无法实现，由于原告丧失经营场地，也造成原告投资损失和既得利益的损失。对证4、5与本案无关。对证6照片的真实性无异议，但原告不存在毁坏被告财物的行为，照片上所显示的内容是原告搭建厨房、餐厅，无偿使用被告的会议桌，由于餐厅拆开造成会议桌闲置未用。对证7的真实性无异议，对其证明目的有异议。两个公司不是一家公司，家政服务公司和汽车服务公司只是在项目上存在共同经营，但主体和财务都是分离的，家政服务公司由范道超与其他股东开办，汽车服务公司是由宋述林与其他股东开办，租金也是分开核算的。对证8的真实性无异议，虽然落款时间是2018年10月15日，但实际上是2019年7月27日被告为回避房屋出租和收取租金的事实，在被告的要求下补签了一份房屋合作协议，该合同仅用于被告审计时使用，签订时间是2019年7月27日，该协议属于虚假合同，不具有法律效力。对证9、10的真实性无异议，对其证明目的有异议。原告和范道超与被告均不存在合作关系，范道超作为家政公司的法人，作为汽车公司的委托代理人，缴纳租金均列入两公司的房屋开支，由两公司租赁经营，范道超履行的是职务行为和授权代理行为，租赁合同的权利义务均是由两公司承受。对证11的真实性有异议，按照证据规则，证人应出庭作证否则不予采信。其证明的内容也不具有真实性，租赁合同再先，虚假的合作协议在后，租赁合同是真实的，合作协议是虚假的，被告与原告及汽车公司存在房屋租赁关系，苏相恩系濮阳县供销合作社副主任，与被告存在利害关系，其证言又于书面证据、微信截屏无利害关系人赵某的证言明显不符。对证12、15的真实性无异议，原告在租赁期间只有试运行三个月的经营，时间从2018年11月至2019年1月，按照电表总数缴纳给被告电费，被告与物业公司结算，但2019年年底在变更物业收取电费期间发现原告的电表读数在未使用期间仍在增加，经核查，系被告接入，未经原告同意。依据原告室内所有电器产品的用电量，实际用电量应为2,500多元，但原告缴纳的是8,759元，该电费因被告盗接使用，在租赁期间原告多支出的电费，被告应予退还。对13、14与本案无关，原告方不发表质证意见。对证16、17，与本案无关，不发表质证意见，被告的证明目的无法完成。本院认证意见：证1、2、3、6、7、8、9、10、11、15，原告对真实性均无异议，本院均予以确认。证4、5、13、14，原告对真实性有异议，被告未提交证据证明与本案有关联性，故本院不予确认。证16是企业名称变更情况，应具有真实性，本院予以确认。证17是濮阳县供销合作社文件，本院予以确认。原告申请证人杨某到庭证实：他于2018年11月份想收购河南创业新生代家政服务有限公司和河南开创新生代汽车服务有限公司，考察完后感觉这两个公司前景不错，向收购这两个公司，2019年10月份他在这两个公司待了2天，参与实际操作，才决定开始投钱。汽车服务公司450,000元收购的，家政是400,000元收购的，签订合同当天他以现金方式把这两笔钱都交付给了范道超。他2019年年底收购的这两个公司，具体签订合同是2020年春节前与范道超签完合同后遇到疫情。疫情过去后需要继续缴纳房租时，范道超说公司的所租的房屋不能继续使用了，当时因为看重了这两个公司的地点和环境才考虑收购的这两个公司，在其他地方就不收购了，他就和范道超说如果公司还了场地，那他就没必要收购了，他就找到范道超要求解除合同，范道超说钱已经投到这两个公司里了，钱不同意退，直到现在范道超这850,000元也没有退给他，他收购两个公司的合同也没有解除，范道超也同意解除，但是收购的钱先付给他50,000元，其他的800,000元还没给。证人赵某到庭证实：他是家政公司和汽车公司的后勤保障人员，他想证明他们这两个公司租用的供销社的房屋，签订了租赁合同，签了3次，签订这两个公司的租赁合同和合作协议时他都在现场。原告创业新生代家政公司质证意见：对两份证人证言均无异议，结合原告的证据可以证实原告关于合同签订和既得利益损失的证明目的是能够完成的。被告供销电商公司质证意见：对杨某的证言及证明目的有异议，杨某与范道超系朋友关系，其称收购两个公司款项全部交付给范道超说明在经济上，两个人有明显的利益关系，与本案也有利害关系，其证人不可采信，根据本案的庭审原告方称该两个公司成立后仅试运营了三个月，其后就未再正常经营，而证人杨某却称，一直经营很好，显然不属实，杨某证明证实其80多万元的收购款项交付于范道超，而并没有交付于本案的原告，其说明证人杨某与本案并不存在收购关系，其说证实的内容有虚假成分，对于其证明应不予采信。对赵某的证言及证明目的均有异议，从本案提问及所回答的问题，显然说明赵某所证实的证言不属实，存在虚假，该证言不予采信。本院认证意见：被告对两证人证言均有异议，两证人及原告均未提交证据予以证明，故本院均不予确认。根据经审查确认的证据及当事人陈述，本院认定案件事实如下：2015年9月7日，经濮阳县人民政府批复，将县城市建设投资有限公司的县信息产业园一幢小楼无偿交由县供销社使用和管护，用于发展电子商务，资产归属不变。2018年9月15日，被告作为甲方（出租方）与作为乙方（承租方）的范道超签订《房屋租赁合同》一份，约定，甲方将位于濮阳县信息产业园××楼，房屋套内使用面积共计150平方米的供销电商大楼四楼出租给乙方，租赁期限共1年，自2018年10月1日起至2019年9月30日止。房屋年租金为20,000元整，先交后用，于合同签订之日起三日内交纳，一年一交。2018年10月1日，被告作为甲方与作为乙方的河南开创新生代汽车服务有限公司签订《合作协议》一份，约定，甲乙双方使用合作的房屋位于濮阳县信息产业××楼—供销××大楼××楼（顶层），房屋套内使用面积共计370平方米，主要合作业务数据采集工作及应用。合作期限5年，自2018年11月1日起至2023年10月31日止。第三条约定合作期间不得进行大改造及装修，若遇政府征用或收回、上级供销部门使用，合作协议即告终止。甲方有权收回使用合作房屋，按照实际使用期限收取固定回报金，乙方应无条件退还房屋，甲方不承担任何装修费用。第四条约定乙方每年向甲支付固定合作回报金20,000元，提前支付，于合同签订之日起三日内交纳，一年一交，每年11月15日前支付。固定回报金数额随业务发展及市场行情每两年一调整。第九条约定因不可抗力或政策原因致使本协议不能继续履行或造成的损失，甲、乙双方互不承担责任。2018年10月15日，被告作为甲方与作为乙方的范道超签订《房屋合作协议》一份，约定，甲乙双方合作的房屋位于濮阳县电子商务园供销合作社用房四楼，门牌号为××楼，房屋套内使用面积共计370平方米。房屋合作期限5年，自2018年11月1日起至2023年11月01日止。乙方承诺合作房屋仅作为公司经营使用。第三条约定使用期间不得进行大改造及装修，若遇政府征用或收回、上级供销部门使用，合作协议即告终止。甲方有权收回使用合作房屋，按照实际使用期限收取固定回报金，乙方应无条件退还合作房屋，甲方不承担任何装修费用。第四条约定乙方每年拿出固定合作回报金20,000元，先交后用，于合同签订之日起三日内交纳，一年一交。第九条约定因不可抗力或政策原因致使本协议不能继续履行或造成的损失，甲、乙双方互不承担责任。涉案房屋370平方米（整个四楼一层）于2018年10月4日交付使用。其中该层楼东半部分由原告新生代家政公司使用，西半部分由河南开创新生代汽车服务有限公司使用。2018年10月1日，被告收取涉案四楼固定回报金20,000元。2019年10月11日被告收取涉案四楼新生代租金（2019年11月1日-2020年10月31日）20,000元。原告认可整个四楼两个公司的费用都是由范道超交纳的。2020年3月14日，濮阳县人民政府向县金融工作局下发濮县政文［2020］8号《濮阳县人民政府关于县信息化产业园××楼使用权有关事项的批复》文件，内容为，一、同意县城投公司收回原供销社无偿使用的县信息化产业园××楼，并交由县金融工作局管理和使用。二、县供销社须在十五日之内将该楼房腾空移交县城投公司。三、县城投公司要及时对县信息化产业园××楼进行简单装修，确保满足智慧金融服务中心的使用要求，并尽快完成移交工作。2020年3月17日，被告向范道超下达合同终止通知书一份，内容为：其公司与贵公司于2018年11月1日签订的供销e家合作协议，现因濮阳县人民政府于2020年3月14日下发濮县政文［2020］8号文件，濮阳县人民政府关于县信息化产业园××楼使用权有关事项的批复（同意县城投公司收回原供县供销社无偿使用的县信息化产业园××楼，并交由县金融工作局管理和使用），致使双方联合运营协议无法继续履行，根据供销e家房屋运营协议第四条第三项约定，双方提前解除本协议，该合同于2020年3月17日予以终止，不再履行，请贵公司按照濮县政文［2020］8号文件规定搬迁的时间搬离。范道超未按通知搬离涉案房屋，双方引起纠纷2020年4月13日，本案被告将范道超起诉至法院，要求解除双方之间于2018年10月15日签订的房屋合作协议并要求返还涉案四楼合作房屋。后本案被告撤回起诉。原告以双方签订的合同均无效为由将被告起诉至法院，要求确认原被告签订的房屋租赁及合作协议无效并赔偿原告投资损失及电费。另查明，被告于2015年6月18日成立，2015年9月9日企业名称由“濮阳县壹贰叁商贸有限公司”变更为“濮阳县供销电子商务有限公司”本院认为，本案涉案房屋签订了三份合同，即房屋租赁合同、合作协议和房屋合作协议，均是当事人真实意思表示，且内容不违反法律规定，均合法有效。其中房屋租赁合同中约定的使用面积为150平方米，房屋租金为20,000元，但范道超交纳的费用为整个四楼370平方米一年交纳了20,000元。合作协议是河南开创新生代汽车服务有限公司就整个四楼370平方米与被告签订的合同，每年固定合作回报金为20,000元，但河南开创新生代汽车服务有限公司并没有交纳该笔费用。故房屋租赁合同和合作协议虽依法成立生效，但并未实际履行。房屋合作协议是范道超代表原告和河南开创新生代汽车服务有限公司与被告签订的合同，且范道超按约定代表两公司就整个四楼370平方米按每年20,000元的标准向被告交纳了两的年费用，且该合同是三份合同中的最后一份合同，故该房屋合作协议应是双方实际履行的合同，且合法有效。被告根据政府文件授权对案涉房屋合法使用，依法收益，并未对案涉房屋进行处分，原告以被告对案涉房屋无收益、处分权为由主张房屋租赁合同及合作协议均无效，无事实依据，也不符合法定的无效情形，故原告该项诉求于法无据，本院不予支持。原告依据合同无效要求被告退还房租、赔偿投资损失及退还电费等无事实和法律依据，本院也不予支持。综上所述,故依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告河南创业新生代家政服务有限公司的诉讼请求。案件受理费8,608元，保全费1,831元，合计10,439元，由原告河南创业新生代家政服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审 判 长  贺新红审 判 员  韩美玲人民陪审员  罗秀芬二〇二〇年十一月二十七日代理书记员  王建勋书 记 员  郭思思