陕西省洛南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）陕1021刑初186号 公诉机关洛南县人民检察院。 被告单位洛南县九龙矿业有限公司（以下简称“九龙公司”），住所地陕西省洛南县，法定代表人杨英民，系该公司董事长。 诉讼代表人孟天明，男，系九龙公司副总经理。 辩护人穆治平，陕西秦南律师事务所律师。 被告人刘雨田，男，1957年11月12日出生于陕西省渭南市白水县，汉族，大学文化，住陕西省西安市碑林区，2007年7月至2016年6月先后担任九龙公司总工办公室主任、总工程师、副总经理，2016年至今担任九龙公司董事会秘书。2018年11月2日因涉嫌犯非法占用农用地罪经商洛市森林公安局决定被取保候审，2019年11月3日经商洛市森林公安局决定被监视居住，2020年5月3日经洛南县人民检察院决定被取保候审。 辩护人贾龙，陕西秦南律师事务所律师。 被告人史西峰，男，汉族，1965年2月12日出生于陕西省洛南县，大专文化，住陕西省洛南县，2006年7月7日至2010年9月1日担任九龙公司董事长兼总经理，2010年9月1日至2014年9月25日担任九龙公司总经理。2020年4月23日因涉嫌犯非法占用农用地罪经商洛市森林公安局决定被取保候审。 辩护人杜安生，陕西秦南律师事务所律师。 被告人赵家民，男，汉族，1952年2月4日出生于陕西省洛南县，中专文化，住陕西省洛南县。2006年7月7日至2014年9月24日担任九龙公司副总经理，2014年9月25自至2016年4月底担任九龙公司总经理。2020年4月23日因涉嫌犯非法占用农用地罪经商洛市森林公安局决定被取保候审。 辩护人张卫东，陕西秦南律师事务所律师。 洛南县人民检察院以洛检一部刑诉[2020]133号起诉书指控被告单位九龙公司、被告人刘雨田、史西峰、赵家民犯非法占用农用地罪，于2020年10月19日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。洛南县人民检察院检察员刘臻、祝博依法出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人孟天明及辩护人穆志平，被告人刘雨田及辩护人贾龙，被告人史西峰及辩护人杜安生，被告人赵家民及辩护人张卫东均到庭参加了诉讼。现已审理终结。 经审理查明，2006年9月18日，被告单位九龙公司将洛南县石门镇黄龙铺村原有的多家采矿企业进行整合后注册成立洛南县九龙矿业有限公司，其矿山位于石门镇黄龙铺村，选矿厂位于石门镇下铺村，经营范围为钼矿石采、选、冶、加工及其他金属、非金属矿产品开发、销售。 2006年7月，九龙公司整合成立后，接管了原洛南县华龙钼业有限公司下铺选矿厂，同时为满足生产需要在石门镇下铺村张家圪佬建设尾矿库。2010年6月份，因张家圪佬尾矿库排渣达到设计库容上限被洛南县安监局要求闭库。此后，九龙公司因生产需要又对该尾矿库进行二次扩容。在二次扩容过程中，九龙公司明知原华龙公司申报的林地面积已经超批复占用，但没有向林业主管部门申报新增占用林地审批手续，而是继续生产排渣，致使张家圪佬尾矿库占用林地面积不断扩大。经洛南县林业调查设计队工程师鉴定：九龙公司下铺选厂张家圪佬尾矿库超批复占用林地面积109.8亩，在占用范围内已恢复植被面积13.5亩，未恢复林地面积96.3亩，占用林地类型为用材林，被占用林地植被消失殆尽，短期内难以有效恢复植被。该时间段内，九龙公司因管理人员更换频繁，加之现场原始地貌已经被破坏，难以确定直接负责的主管人员和直接责任人。 2011年8月，九龙公司因矿山采矿需要，决定在洛南县石门镇黄龙铺村七组石家湾建设排渣场。同年8月31日，九龙公司与黄龙铺村七组签订林坡占用协议，此后又与黄龙铺村七组部分群众相继签订占用林坡协议。2013年11月8日，原陕西省林业厅审核批准同意九龙公司占用石家湾南坡林地138.6075亩。2011年9月至2018年8月31日期间，九龙公司在石家湾内大量占用林地排放矿渣。经洛南县林业调查设计队工程师鉴定：此期间九龙公司在洛南县石门镇黄龙铺村石家湾露天采矿排渣超过林业主管部门批准面积占用林地259.8亩，被占用林地保护等级为二级防护林，被占用林地植被消失殆尽，短期内难以有效恢复植被。其中2009年9月22日至2014年8月20日期间，石家湾排渣场超批复占用林地面积162.41亩，此期间，被告人史西峰担任九龙公司总经理职务，主持九龙公司全面工作。被告人赵家民担任九龙公司常务副总经理，协助总经理工作。被告人刘雨田于2009年9月22日至2018年6月担任九龙公司总工程师、总工办主任、副总经理，分管矿山生产工作。 2018年11月1日，被告人刘雨田到洛南县森林公安局自动投案；2019年10月25日，被告人史西峰到洛南县森林公安局自动投案；2020年4月8日，被告人赵家民到洛南县森林公安局自动投案；投案后，三被告人均如实供述了九龙公司非法占用农用地的犯罪事实及各自所起的作用。在审查起诉阶段，被告单位九龙公司及被告人刘雨田、史西峰、赵家民均自愿认罪认罚。 另查明，2018年12月3日，被告单位九龙公司主动向洛南县森林公安局退缴违法所得人民币300000元。截止2020年5月底，九龙公司非法占用农用地涉案356.1亩已全部覆土绿化，植被恢复、生态修复治理继续进行中。 上述事实，被告单位及各被告人在开庭审理过程中均无异议，且有洛南县林业局案件移送书、洛南县森林公安局受案登记表、立案决定书，洛南县森林公安局民警明惠民、李兴辉出具的到案经过、民警明惠民、李兴辉、刘峰出具的办案说明，洛南县公安局常住人口详细、户籍证明，九龙公司营业执照、企业信用信息报告、采矿许可证、安全生产许可证、公司董事会选举结果决议、公司关于刘雨田、史西峰、赵家民等人的职务任命的文件及通知、九龙公司征占用林地申请及附件、征占林地可行性报告、洛南县林业局林地征占用审核事项告知书、陕西省林业厅《使用林地审核同意书》、林地征占用补偿合同、林木补偿协议、林权证复印件，商洛市安全生产监督管理局批复、九龙公司安全隐患治理的说明、洛南县林业局关于责令停止非法占用林地的通知及涉林地突出问题整改验收消号表，九龙公司董事会、股东会、生产调度会、经理办公会会议记录纪要，洛南县林业局情况说明、九龙公司情况说明，认罪认罚具结书等书证；辨认笔录及照片；现场勘查笔录及照片；证人但某某、鲁某某、李某某、孙某某、杨某某、柴某某、夜某某、黄某某、张某某、余某某、赵某某、刘某某等人证言；现场勘查意见书；被告人刘雨田、史西峰、赵家民的供述及辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告单位九龙公司违反国家土地管理法规，超林业行政主管部门审批占用的林地面积，在超批复占用林地上排渣，改变超占用林地用途，非法占用防护林地259.8亩、一般林地96.3亩，共计356.1亩，数量较大，且造成林地上原有植被遭到破坏，在短期内难以有效恢复，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人刘雨田、史西峰、赵家民三人在被告单位非法占用林地期间分别担任被告单位直接负责的主管人员和直接责任人员，三被告人的行为亦构成非法占用农用地罪。对被告单位九龙公司依法应处罚金，对被告人刘雨田、史西峰、赵家民依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人刘雨田、史西峰、赵家民在案发后主动向公安机关投案，到案后如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告单位九龙公司、被告人刘雨田、史西峰、赵家民在审查起诉阶段均自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。公诉机关指控被告单位九龙公司、被告人刘雨田、史西峰、赵家民犯非法占用农用地罪的事实及相关量刑情节成立，予以支持。鉴于被告单位九龙公司积极退缴违法所得，且自愿认罪认罚，故对被告单位九龙公司的辩护人请求对九龙公司从轻处罚的辩护观点，予以采纳。被告人刘雨田、史西峰、赵家民均具有自首情节，且三被告人均自愿认罪认罚，故对三被告人的辩护人请求对三被告人从轻处罚的辩护观点，予以采纳。综上，根据被告单位九龙公司、被告人刘雨田、史西峰、赵家民的犯罪情节、性质、危害结果、悔罪态度以及该公司积极修复生态环境、恢复植被，环境治理已取得较好成果等因素，对被告单位九龙公司、被告人刘雨田、史西峰、赵家民不同程度从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下： 一、被告单位洛南县九龙矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金二十万元（限判决生效后一次性缴纳）。 二、被告人刘雨田犯非法占用农用地罪，单处罚金十万元（限判决生效后一次性缴纳）。 三、被告人史西峰犯非法占用农用地罪，单处罚金十万元（限判决生效后一次性缴纳）。 四、被告人赵家民犯非法占用农用地罪，单处罚金十万元（限判决生效后一次性缴纳）。 五、被告单位洛南县九龙矿业有限公司退缴的违法所得三十万元，由洛南县森林公安局依法上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  赵建业 审 判 员  任文龙 人民陪审员  冀 盼 二〇二〇年十一月十八日 法官 助理  屈万龙 书 记 员  马 莉