建昌县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽1422行初51号 原告：袁永民，男，1969年5月4日出生，满族，辽宁省绥中县人，司机，住辽宁省绥中县。 委托诉讼代理人：张东文，系河北海滨律师事务所律师。 委托诉讼代理人：袁成奇，男，1947年10月15日出生，汉族，辽宁省绥中县人，农民，住辽宁省绥中县。 被告：绥中县公安局，住所地绥中县新兴街1段4号。 负责人：裴海金，系该局局长。 委托诉讼代理人：于洪波，男，系辽宁兴连律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王欢，男，系该局工作人员。 第三人：周玉刚，男，1968年4月8日出生，汉族，辽宁省绥中县人，农民，住辽宁省绥中县。 第三人：袁桂丽，女，1970年3月27日出生，汉族，辽宁省绥中县人，农民，住辽宁省。 第三人：袁永佳，男，1996年12月19日出生，汉族，辽宁省绥中县人，农民，住辽宁省绥中县。 委托诉讼代理人：周思博，男，1997年3月19日出生，满族，辽宁省绥中县人，农民，住辽宁省。 第三人：袁成印，男，1945年5月21日出生，汉族，辽宁省绥中县人，农民，住辽宁省。 委托诉讼代理人：何媛，女，1993年7月5日出生，满族，辽宁省绥中县人，农民，住辽宁省绥中县。 原告袁永民诉被告绥中县公安局治安行政处罚及行政赔偿一案,本院于2019年8月20日立案后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。于2019年9月6日由本院审判员戴景民和本院人民陪审员沈玉生及沈华依法组成合议庭公开开庭审理。原告袁永民及其委托诉讼代理人张东文、袁成奇，被告绥中县公安局的委托诉讼代理人王磊、于洪波，到庭参加诉讼。因本案需与另案合并审理，遂变更合议庭组成人员由本院审判员刘恩来、人民陪审员樊一波、雷秀云组成合议庭，于2020年1月14日经原告袁永民申请追加第三人袁桂丽、袁永佳、袁成印、周玉刚参加诉讼，本院于当日准许。本院于2020年5月11日公开开庭进行审理，原告袁永民及其委托诉讼代理人张东文、袁成奇，被告绥中县公安局的委托诉讼代理人王欢（对王磊委托授权已经解除）、于洪波，第三人袁桂丽、周玉刚、袁永佳委托诉讼代理人周思博、袁成印委托诉讼代理人何媛，均到庭参加庭审。本案现已审理终结。 被告绥中县公安局于2019年2月28日对原告袁永民绥公（治）行罚决字〔2019〕122号行政处罚决定，该决定查明2019年1月9日早晨7时左右，在范家乡条石××屯杨某家大门外，因为土地纠纷杨某和袁永民与袁成印和袁桂丽、袁永佳、周玉刚等人发生打架，致使杨某胸口受伤疼痛，袁永民左胸口和左侧肩部受伤疼痛，袁桂丽左眼受伤青肿，袁永佳腿部受伤出血，袁成印脸部受伤青肿。给予袁永民拘留十日并罚款五百元的行政处罚。该处罚决定已经执行完毕。 原告袁永民诉称：被告绥中县公安局作出的绥公(治)行罚决字(2019)122号，严重歪曲事实，适用法律错误，采用非法程序，蓄意将原告袁永民及其母亲杨某(79)岁，强行非法行政拘留10天，各罚款500元的行政处罚。非法收取体检费150元。(杨某另案告诉)决定书行文非常荒唐，自相矛盾。没有事实依据，严重违法。涉嫌触犯刑法第399条，徇私枉法罪。决定书不顾基本事实。所谓“因土地纠纷造成打架。”严重失实。村霸袁成印及其子女事前预谋的寻衅滋事，合伙打人的恶性事件。范家乡派出所却将被侵害人双双行政拘留，造成了骇人听闻的“28”惨案、错案、冤案。震惊三山脚下。2019年1月9日，恶邻袁成印(因盗窃三山景区护栏、铁链，正在取保候审)。女儿袁桂丽因暴力袭警妨害公务被判有期徒刑八个月。袁永佳故意伤害被检察院公诉到绥中法院，女婿周玉刚等，携带斧锯到原告家墙外，疯狂盗抢原告家已放倒的杨树。经派出所民警现场测定，杨树两层楼高，树干直径30厘米。树冠主枝全部锯掉抢走，价值300元。袁成印和女儿两人抬着抢回家中。原告母亲杨某首先在监控中发现，第一个跑出门外阻止，遭到他们几个人围殴、撕打。这时原告袁永民也跑出门外，看到母亲杨某被打倒在地，上前出手阻止。也被他们打倒在地，周玉刚骑在袁永民身上按着挥拳打，其它人也都拳打脚踢。此时袁桂丽和周玉刚的小女儿周思彤拿着手机录像，因为撕打时，在我家西墙角，周思彤的手机录像成了民警的主要视频依据。周玉刚骑在袁永民身上撕打，他女儿的录像当然没有。袁永民、杨某被送绥中县医院分别住院16天、4天。袁永民左肩胛骨折，法医鉴定:轻伤二级，绥中县检察院已提起公诉，并移送绥中法院。1月14日范家派出所将盗窃杨树立案。8个月过去了，至今未结案。被告绥中县公安局做出的行政处罚建反法律程序。未经法律传唤程序，将原告用电话骗到派出所，声称县局治安大队来审案。原告袁永民，有手机录音为凭。原告袁永民及其母亲杨某2月28日早9时到范家派出所，立即就地被扣押突审，被限制了人身自由。被告不顾原告有伤在身，刚刚了出院的事实。采用长时间审询和软硬兼施手段，强迫签字。并声称，不签字，不许走。真是丧失人性。从上午9时到12时20分，原告的母亲杨某在另一个审讯室遭突审，其手段更是惨无人道，贵院已受理，期待本月11号开庭。原告母亲被逼签字，心不情愿，直到审讯结束，原告母子走下派出所台阶又已被所长裴义叫回在传唤证上签字，多么荒唐。直到事发60天之后，原告袁永民行政拘留期满3月10日回家的第二天3月11日，原告袁永民的妻子李保玲到范家派出所取原告被扣押的手机时，才见到绥中县公安局的两个处罚通知书即122号，123号，还有两张标有“殴打他人”的罚款收据。被告不顾治安管理处罚法相关规定，拘留期满后送达处罚通知书和罚款收据，粗暴地剥夺了原告的合法权益和申辩的救济的机会。造成了不可挽回的严重后果。被告的处罚决定书，称:“袁成印、袁桂丽、袁永佳、周玉刚参加打架”，袁成印、周玉刚没有受到任何处分。受伤住院的被拘留罚款了，而打人者却道遇法外。公道何在？公理何存？是可忍孰不可忍。决定书称“袁桂丽左眼受伤青肿，袁水佳腿部受伤出血，袁成印脸部受伤青肿。”更是无中生有，毫无依据。纯属不实之词。原告发现自家合法财产杨树被盗，且眼见母亲杨某因阻止盗窃、抢劫而被多人欧打，为保护母亲的生命健康安全，出手阻止正在进行的非法侵害行为所进行必要，有限度的还手行为，是正当防卫行为，受法律保护。请求撤销被告做出的绥公（治）行罚决字〔2019〕122号行政处罚决定书，由被告赔偿因其违法的行政行为给原告造成的损失2155元，并由被告负担本案的诉讼费、邮寄费。 原告袁永民向本院提交证据如下：对公安机关办案人员郝佳的电话录音（光盘一本）及整理的转化文字，用以证明公安机关郝佳在拘留原告时，也说同样拘留第三人周玉刚，也说了要解决原告盗取树枝的事情；受案回执，用以证明原告在2019年1月14日已就袁成奇家杨树被盗案向公安机关报警，公安机关已受理了该案。 被告绥中县公安局辩称:本案是一起杨某、袁永民母子二人因为民事纠纷与袁桂丽、袁永佳等人发生相互斗殴的一起治安案件，我局受案后及时进行了处理，根据法律规定对杨某、袁永民、袁桂丽进行了相应的行政处罚。对袁永佳以故意伤害罪追究其刑事责任，而且办案过程在程序上也没有瑕疵，应依法维持我局作出的行政处罚决定。 被告绥中县公安局向本院提交证据如下（按被告卷宗页码及被告庭审实际举证）：1、第3页；2、第7页，案件来源；3、第9页，受案回执；4、第10、12页，传唤证；5、第14页，通知记录；6、第17-19页，袁永佳的询问笔录，双方是互相殴斗；7、第20-22页，袁桂丽询问笔录；8、第23-25，袁永民笔录；9、第29-31页，袁成印询问笔录；10、第32-34页，周玉刚询问笔录；11、第35-36页，周思彤询问笔录；12、第37-39页，李宝玲询问笔录；13、第40页，调取证据通知书；14、第42页，调取证据清单；15、第50页，鉴定意见告知笔录；16、第111页，告知笔录；17、第114页，罚没收据；18、第116页，执行回执；19、执法记录仪现场视频光盘1张。拟用以上证据证明被告办案程序合法，认定违法事实合法。 第三人周玉刚的参诉意见，我是在拉架，没有参与打架。 第三人袁桂丽的参诉意见，被告作出的处罚我同意，因为我们与原告同样被处罚，没交罚款，我被处拘留15天，正常处10天。 第三人袁永佳的参诉意见，同意被告的处罚决定，双方都受到处罚了。 第三人袁成印的参诉意见，原告说的不属实，我们属于正当防卫，没有拿东西打架，我方一直是用手挡着。袁成印的脸已经被抓花，拉扯中可能撞到了原告方，周玉刚没有参与打架，只是拉架。不同意原告的诉求，被告作出的处罚正确。 四第三人均未向本院提交证据。 经审理查明，2019年1月9日早晨7时许，在辽宁省绥中县范家乡条石××屯杨某（原告袁永民之母）家大门外，因为相邻之间地块的使用及树木等原因，杨某、原告袁永民，与第三人袁成印、袁桂丽、袁永佳、周玉刚双方发生争执，升级为双方打架，致使杨某胸口受伤疼痛，原告袁永民左胸口和左侧肩部受伤疼痛，第三人袁桂丽左眼受伤青肿，第三人袁永佳腿部受伤出血，第三人袁成印脸部受伤青肿，杨某、原告袁永民在绥中县医院进行了住院治疗。被告绥中县公安局对该起案件进行了立案，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）项之规定，决定给予在原告袁永民拘留十日并罚款五百元的行政处罚，该处罚决定已经执行完毕。原告袁永民不服该行政处罚决定，认为该处罚决定程序违法、事实不清，亦未处罚第三人周玉刚、袁成印，诉至本院而成诉。 另查明，第三人袁永佳因前述打架一事，被追究刑事责任，于2019年10月23日由绥中县人民法院作出（2019）辽1421刑初254号刑事附带民事判决，被判处有期徒刑一年，刑事附带民事赔偿给袁永民损失10120.86元。第三人袁永佳目前服刑于辽宁省铁岭监狱某监区。 再查明，基于同一前述案件，被告绥中县公安局对第三人袁桂丽作出绥公（治）行罚决字〔2019〕121号行政处罚决定，对袁桂丽拘留十五日并罚款五百元，拘留十五日已经执行完毕。被告绥中县公安局对杨某作出绥公（治）行罚决字〔2019〕123号行政处罚决定，拘留十日并罚款五百元，对杨某未执行拘留，罚款五百元已经执行完毕。 以上案件事实，有原告袁永民向本院提交对公安机关办案人员郝佳的电话录音（光盘一本）及整理的转化文字、受案回执；被告向本院提交的卷宗第3页、7页、9页、10页、12页、14页、第17-19页、第20-22页、第23-25页、第29-31页、第32-34页、第35-36页、第37-39页、40页、42页、第50页、111页、114页、116页、执法记录仪现场视频光盘1张，以及各方当事人的法庭陈述等证据予以证实，经法庭质证及本院审查，足以证明，载卷为凭。 本院认为，行政诉讼应当依法对被诉行政行为的合法性进行全面审查。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”被告绥中县公安局依法具有对其辖区内违反治安管理行为人给予治安行政处罚的法定职权。本案的争执焦点是被告绥中县公安局作出的绥公（治）行罚决字〔2019〕122号是否合法；原告袁永民要求由被告赔偿因其违法的行政行为给原告造成的损失2155元的诉讼请求应否予以支持。被告绥中县公安局立案后，通过调查取证查明“杨某和袁永民与袁成印和袁桂丽、袁永佳、周玉刚等人发生打架，致使杨某胸口受伤疼痛，袁永民左胸口和左侧肩部受伤疼痛，袁桂丽左眼受伤青肿，袁永佳腿部受伤出血，袁成印脸部受伤青肿。”，认定原告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（一）项之规定，对原告袁永民作出拘留十日并罚款五百元行政处罚。被告绥中县公安局在作出行政处罚履行了相应的法定程序。被告绥中县公安局作出的绥公（治）行罚决字〔2019〕122号证据充分，适用法律正确，程序合法。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时实施了违法拘留等违法行为导致公民的合法权益受到侵害的，受害人有取得赔偿的权利。因被告绥中县公安局作出的绥公（治）行罚决字〔2019〕122号行政处罚合法，故对原告袁永民要求由被告赔偿因其违法的行政行为给原告造成的损失2155元的诉讼请求不予支持；对被告绥中县公安局请求驳回原告袁永民诉讼请求的抗辩理由予以采纳。被告绥中县公安局作出的被诉行政处罚决定，认定事实清楚。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告袁永民的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告袁永民负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。 审 判 长  刘恩来 人民陪审员  樊一波 人民陪审员  雷秀云 二〇二〇年五月十五日 书 记 员  张月美