西安铁路运输法院                     行 政 判 决 书                          案由：不履行政府信息公开           法定职责                   案号：（2020）陕7102行初487号                                             当           事           人                   原           告                   原告胡刚，男，汉族。           委托代理人唐百寅，陕西省老法律工作者协会法律工作者。                                   被           告                   被告西安市财政局，住所地西安市未央区XX城XX路XX号XX中心XX座XX至20层。           负责人李某某，局长。           委托代理人杨顺民，副局长。           委托代理人王萌，陕西浩公律师事务所律师。                                   诉           称           及           诉           讼           请           求                   2019年6月3日原告通过中国邮政向西安市财政局提交了政府信息公开申请 (22)，此后收到被告的告知书。经过与鄂邑区政府鄂政信息公开(2019)3号政府信息公开告知书答复意见对比，发现原告申请涉及的秦岭建设项目，因为违反《陕西省秦岭生态保护条例》，项目的立项文件已经予以撤销，即该项目属于违法建设项目。违法项目当然应该予以清查、退出或者查处，故该答复称“申请的项目信息属于公司日常经营信息” 的说法，明显保护了违法行为。因此，如果还按“公司日常经营信息”并继续经营，这就是用合法形式故意掩盖违法事实，并侵犯了公众的知情权。故根据《中华人民共和国企业国有资产法》第十七条“国家出资企业从事经营活动，应当遵守法律、行政法规…接受社会公众的监督…… 第六十六条 “ ......地方人民政府应当依法向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况，接受社会公众的监督。任何单位和个人有权对造成国有资产损失的行为进行检举和控告。” 《陕西省秦岭生态环境保护条例》 第六条“县级以上人民政府……财政……等行政主管部门，依法履行各自职责…”第七十二条“鼓励……社会志愿者和其他公民参与秦岭生态环境保护工作，对实施秦岭生态环境保护规划和相关建设活动进行监督。任何单位和个人都有权对破坏秦岭生态环境的行为进行行检举和控告。……”以及《政府信息公开条例》 第五条规定的“合法性”原则，请求人民法院依法判令：1.撤销2019年6月30日西安市财政局作出的以合法形式掩盖违法情形的西财信复（2019）31号政府信息公开告知书；2.责令西安市财政局重新按规定就申请事项予以答复。                                           申请内容                   1.西安西投远景旅游开发建设有限公司投资的户县XX镇紫峪生态旅游项目，该项目是否已经退出？退出方式是通过项目转让？还是政府赔偿或者补偿完成的。具体受让项目的单位名称？或者进行政府赔偿或补偿的政府部门名称？2.西安西投远景旅游开发建设有限公司投资该项目实际发生的费用中，是否存在维护关系费用支出或者涉及如同三公经费的项目开支，具体数字。                         是否诉讼                   无                         是否答复/公开及作出的时间和内容                   被告于2019年6月30日作出西财信复〔2019〕31号《政府信息公开告知书》：“……经审查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条、第三十二条规定，本机关6月14日向西安投资控股有限公司书面征求意见。6月25日，本机关收到西安投资控股有限公司回复意见：您本次申请的项目信息属于公司日常经营信息，不属于政府信息范畴。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条（四）规定，现予以告知……”。                         是否申请复议及复议结果                   否                         各方当事人提交证据及本院对证据认定                   原告提交以下证据：           第一组证据：           1.2019年6月19日西安市鄠邑区发改委鄠发改函（2019）第117号政府信息告知书；           2.2019年7月9日西安市秦岭生态环境保护管理局政府信息公开答复书；           3.2019年7月1日西安市鄠邑区人民政府鄠政信息公开（2019）3号政府信息公开告知书；           4.2019年10月16日西安市财政局西财信复（2019）53号政府信息公开告知书。           第二组证据：           1.2009年5月21日西安市人民政府第14届80次会议纪要；           2.2009年7月3日西安市人民政府市政发(2009)81号《关于组建西安市财政投资管理平台的批复》；           3.2019年5月29日西安市财政局西财信复（2019）6号政府信息公开告知书。           第三组证据：           1.2019年2月22日西安市财政局2018年度目标任务完成情况自查报告；           2.2017年3月15日市秦岭办《西安市秦岭生态环境集中整治工作方案》；           3.2019年7月31日西安市财政局主要职责。           被告西安市财政局提交以下证据：           第一组证据：           检索系统截图。           第二组证据：           1.西安市财政局关于征求政府信息公开意见的函；           2.西安投资控股有限公司关于《征求政府信息公开意见》的回复意见。           第三组证据：           1.《西安市财政局职能配置内设机构和人员编制规定》；           2.《中华人民共和国政府信息公开条例》。           第四组证据：           1.EMS快递单；           2.物流明细。           本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据中2009年5月21日西安市人民政府第14届80次会议纪要，因内容不完整，真实性不予确认。对原告提交的其余证据真实性予以确认。对被告提交证据真实性予以确认。                         裁           判           事           项           及           依           据                   本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，根据原、被告提交的证据，均无法证明被告在履行行政管理职能过程中曾制作或者获取了原告所申请的涉案信息。因此，原告诉请不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：           驳回原告胡刚的诉讼请求。           案件受理费25元，由原告胡刚负担。             如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。                                                       审 判 员  江海                                          二〇二〇年五月十五日                     书 记 员  王彬                                                                  1