河北省玉田县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0229民初1342号 原告：寿庆军，男，1956年1月11日出生，满族，农民，住玉田县。 委托诉讼代理人：吉建超，河北宏广律师事务所律师。 被告：玉田县玉田镇小陈府村民委员会，住所地玉田县玉田镇小陈府村。 法定代表人：黄俊强，系村党支部书记并负责处理村内事务。 委托诉讼代理人：王铁成，河北伯雍律师事务所律师。 原告寿庆军与被告玉田县玉田镇小陈府村民委员会（以下简称小陈府村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月18日作出（2019）冀0229民初2882号民事判决。原告不服该判决，向河北省唐山市中级人民法院提起上诉。河北省唐山市中级人民法院于2020年2月28日作出（2020）冀02民终575号民事裁定，撤销原判决，发回本院重审。本院于2020年5月11日受理后，依法另行组成合议庭，于2020年7月8日公开开庭进行了审理。本案当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 —2— 原告寿庆军向本院提出诉讼请求：依法判令被告给付原告土地补偿款212179.5元及利息。事实和理由：2013年5月玉田县人民政府征收被告村土地时，原告承包经营的5.44亩（3627平方米）土地被征收，征收土地补偿标准为58.5万元/公顷，土地补偿费为212179.5元。此款在2013年5月已经由玉田县财政局支付给被告，但被告一直未将此款给付原告。原告认为被告应自2013年6月1日起按年息24%支付利息至款项付清之日止。据此提起诉讼，请法院依法判决。 被告小陈府村委会辩称，本案事实清楚，原告私自换地不成立，在与村委会协商结清地款和养殖场手续款后，回去种植原来家庭承包地，双方已无争议。原告的承包地在大岗子村等地界共四块，与征用的机动地无关，原告应当继续耕种原家庭承包地。原告的承包地没有征用的事实，应驳回原告诉请。本案诉讼时效应从2006年6月10日村委会收回其土地之日起算，原告起诉已超出诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。依据当事人陈述及经本院审查认定的证据，本院认定事实如下：2002年7月23日，玉田县玉田镇小陈府村经济合社作为甲方发包方与作为承包方的原告签订编号为101的玉田县土地承包合同书，主要内容为“甲方将5.44亩地发包给乙方经营管理，其中大岗子3.06亩、贺明南1.19亩、白地0.62亩、自留0.37亩、宅基0.26亩，承包年限28年，从 —3— 2000年10月31日至2028年10月31日”。后原告承包地调整至中学东5.18亩，该土地属被告村预留的机动地。2003年被告欲将林东中学东侧的机动地上各户的承包地收回建菜站。2004年3月份，玉田县人民政府、玉田县国土资源局为原告颁发了玉田集用（2004临）自第004号集体土地使用证，土地使用者为寿庆军，用途为养殖场，使用权面积为3600平方米。2007年王桂全租得该菜站的东半部分，用作工厂经营用地。2013年6月17日，玉田县人民政府在互联网上发布玉政征[2013]011号征收土地和补偿安置方案公告，征收被告村北侧集体建设用地10.5986公顷，补偿标准为每公顷58.5万元，安置途径为货币，被征收土地四至范围内的所有权人、使用权人自本公告发布之日起十日内持土地权属证书或其他有关证明材料，到玉田县国土资源局办理征地补偿登记，在规定期限内不办理征地补偿登记的，将被视为主动放弃其应有的权益。2014年6月26日，玉田县财政局向玉田镇集中收付中心账户拨付土地补偿款620220元。2016年5月17日，被告小陈府村委会曾作为原告起诉玉田县国土资源局，申请公开本村土地征收的有关信息。2016年10月26日，本院作出（2016）冀0229行初37号行政判决书，判令玉田县国土资源局自本判决生效之日起十五个工作日内对小陈府村委会申请的信息在职责范围内予以公开。对于原告是否有权获得部分土地补偿款，现原、被告产生争议。 关于原告是否享有村中学东部分土地承包经营权的认定： —4— 根据被告方证人黄某在公安机关和本案当庭陈述，其在2002年是村党支部委员和村委会委员兼会计，党支部书记是黄庆荣，支部委员和村委委员还有寿庆军、寿庆国。现黄庆荣已去世，黄某作为寿庆军调整土地时村委会一方的主要见证人，其陈述的内容与本案关联度较大。黄某称在2002年小陈府村委会将部分村民的承包地进行了微调，原告当村干部时将自己的地调整到了机动地处，原告原来的承包地都分给别人了，其与黄庆荣在土地登记簿上对寿庆军土地调整一事进行了登记，并为原告填写了土地承包经营权证书。在原告提交的土地承包登记簿上，对原告在大岗子东、贺明南、白地、自留地的四块土地上进行了圈注，并在下部记载“宅基0.26亩中学东5.18亩”；在土地承包经营权证书上记载“户主姓名寿庆军承包面积5.44亩承包期限28年起止时间2000年10月31日起至2028年10月31日止填证单位为玉田县玉田镇小陈府村民委员会2002年7月27日承包地块地名学校东5.18亩宅基0.26亩”。证人寿某当庭陈述其在林东中学那也分得一块地，在村登记簿上应该有登记，机动地补地没有开过会，就是村干部一说的，后为建菜市场把分的承包地又给调走了。原告在原审时提交了协议及小陈府关于寿庆军承包地反包合同问题处理方案（以下简称方案），证明其在林东中学东分得家庭承包责任田。上述两证据主要内容为“协议甲方陈府村委会乙方寿庆军经甲乙双方协商同意，达成如下规定1、甲方租赁乙方寿庆军家庭责任田5.14亩每年每亩1200元合款6168元。2、 —5— 租赁期限由2005年1月1日至2007年1月1日止。3、付款方式，每年上交租，日期为1月1日。4、补寿庆军批地款壹万元正甲方陈府村委会并加盖印章王某黄庆荣李某庆国乙方寿庆军2005年1月1日”、“小陈府关于寿庆军承包地反包合同问题处理方案经村两会研究制定如下处理方案，一、因合同到期且村委会的菜市场仍有房屋占用寿庆军名下承包地，村两委会可以在寿庆军本人同意的情况下负责将98年土地承包时寿庆军分得的地块调整到寿庆军名下。二、退一步，村委会负责在大岗子地一块给寿庆军补足承包地亩数。三、再次与寿庆军续签合同期限二年，反包价格另议。四、如以上方案寿庆军仍不同意，村委会可与其交法律部门解决。属实王某李某黄某玉田镇小陈府村委会2007.3.9”。证人李某当庭陈述其在2004年4月到2008年年底任小陈府村党支部书记，对是否有上述方案记不太清楚，该方案上的签字看着像其写的，村委会租赁原告家责任田的协议上面的名字不是其签写的；但在公安机关的询问笔录中，李某认可方案及协议上的名字均是其笔体，李某两次陈述内容不符，本院对李某在公安机关询问笔录中陈述的相关内容予以采信，对加盖有玉田县玉田镇小陈府村民委员印章的协议及方案的真实性予以采信。结合上述证人证言及协议、方案的内容，可以认定在被告未召开村民代表会议的情况下，将原告承包地调整到了林东中学东，并将其原承包地分给了其他村民。土地管理法规定调整承包土地应经过民主议定程序，但该规定不属效力性强制规 —6— 定，且证人黄某陈述其当时是其与村党支部书记黄庆荣经手原告承包地调整一事，故不能以此否定土地调整行为的效力。原告在调整后的承包地上建养殖场，并办理了审批手续，集体土地使用证记载玉田县华光农场养殖分场占地面积3600平方米，但在土地承包登记簿及土地承包经营权证书上记载中学东承包地为5.18亩，故原告享有使用权的范围应认定为5.18亩。被告主张在2006年6月10日召开村民代表会议已经决议将原告土地收回，6月11日原告支领了被告给付的10000元补偿，证明原告承包地已被收回，后另为原告在大岗子重新划分了承包地。原告对被告的主张不予认可，被告方证人李某、王某、黄某三人对于原告土地再次被调整一事在公安机关的陈述不一致，且对给原告重新调整土地情况未提供充分证据予以证明，结合2007年3月9日形成的方案的内容，本院对被告主张将原告林东中学东土地收回并重新划分承包地一事不予采信。 本院认为，原告享有承包经营权的土地包括在玉田县年度征地范围之内，原告作为被征收土地的承包家庭户代表，有权获得相应补偿。2017年7月8日的村民代表会议讨论决定将“1998年二次发包的家庭承包责任田土地补偿费不在本次分配范围，土地补偿费归农户所有”。被告对该会议记录不予认可，但未充分说明理由，结合该会议记录中的相关内容，本院对其真实性予以采信。该次村民代表会议有三分之二以上村民代表参加，且会议所作决定经到会人员的过半数通 —7— 过，该会议决议有效。虽《河北省人民政府关于实行征地片区价的通知》规定了土地补偿款分配的比例，但被告作为村民自治组织，关于补偿款的分配应依据该村民代表会议决定。依据玉政征[2013]011号文件中的补偿标准和2017年7月8日会议决定，原告应获得土地补偿款数额为202018.05元。原告主张利息损失亦属合理，但利息应从被告获得补偿款次日即2014年6月27日起按中国人民银行同期存款利率计算至补偿款付清之日止。玉田县国土资源局并未及时将征地公告、补偿安置方案等信息向被告公开，原告作为被告的委托诉讼代理人曾玉田县国土资源局向主张相关权利。被告认为原告起诉已经超出诉讼时效，理据不足，本院不予采信。 综上所述，原告诉讼请求，本院予以部分支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十六条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告玉田县玉田镇小陈府村民委员会给付原告寿庆军土地补偿款202018.05元及利息（利息以202018.05元为基数，自2014年6月27日起按中国人民银行同期存款利率计算至补偿款付清之日），于本判决生效之日起三日内付清； —8— 二、驳回原告寿庆军其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4482元、财产保全费2520元，计7002元，由原告寿庆军负担335元，被告玉田县玉田镇小陈府村民委员会负担6667元。此款已由原告预交，被告于本判决生效之日起三日内向本院交纳6667元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  赵志全 人民陪审员  郭丹丹 人民陪审员  王建军 二〇二〇年十一月十日 书 记 员  冯兴涛