河南省平顶山市湛河区人民法院行 政 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知平顶山市湛河区人民法院河南省平顶山市湛河区人民法院行政判决书（2020）豫0411行初53号原告：何旭坤，男，1987年5月24日出生，汉族，住平顶山市湛河区。委托代理人：连佳佳，女，1986年6月10日出生，汉族，住平顶山市湛河区。委托代理人：车欣，北京冠领律师事务所律师。被告：平顶山市湛河区人民政府轻工路街道办事处，住所地：平顶山市湛河区沁园小区西路。诉讼代表人：梁强，主任。到庭负责人：刘俊峰，男，1972年11月2日出生，汉族，该轻工路街道办事处党政办副主任，住平顶山市卫**建设中路北。委托代理人：陈君锋，河南炳东律师事务所律师。原告何旭坤要求确认被告平顶山市湛河区人民政府、平顶山市湛河区人民政府轻工路街道办事处（以下简称轻工路办事处）强制拆除房屋违法一案，何旭坤于2020年4月13日向平顶山市中级人民法院提起行政诉讼。平顶山市中级人民法院于2020年7月3日作出（2020）豫04行初41号《行政裁定书》，将案件移送平顶山市湛河区人民法院管辖。本院于2020年10月22日受理后由审判员甄松淼适用简易程序公开开庭进行了审理。原告何旭坤委托代理人连佳佳、车欣，被告轻工路办事处党政办副主任刘俊峰及委托代理人陈君锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2020年3月26日，轻工路办事处将何旭坤位于平顶山市湛河区柏楼村的房屋予以强制拆除。原告何旭坤诉称，何旭坤在平顶山市湛河区柏楼村拥有合法房屋，该处地理位置优越，多年以来，何旭坤一直居住此地。2019年3月26日轻工路办事处对何某某送达的《限期拆除通知书》中的房屋是何旭坤的房屋。2020年3月26日，轻工路办事处组织百余人将何旭坤的房屋强制拆除。何旭坤认为该强拆行为缺乏实体要件、程序违法、适用法律错误，侵犯了何旭坤的合法权益。为维护自己的合法权益，故提起诉讼，请求法院：一、依法判决确认轻工路办事处强制拆除何旭坤房屋的行政行为违法。二、本案诉讼费用由轻工路办事处负担。何旭坤向本院提交了以下证据：1.身份证、户口本、结婚证、结婚时录像；2.房屋被拆除之前及之后照片及被拆除过程视频；3.平湛政办依申告[2020]2号《政府信息公开申请告知书》；4.2015年度平顶山市国有建设用地供地计划；5.《限期拆除通知书》、河南省叶县人民法院作出的（2019）豫0422行初14号《行政判决书》。以上证据均为复印件。被告轻工路办事处辩称，1、涉案房屋不是被告拆除的，是柏楼村委会通过四议两公开程序决定并实施拆除的。2、涉案房屋属于违章建筑，依法应当予以拆除。轻工路办事处向本院提交了以下证据：1.何某某宅基地基本情况、何某某宅基地实际丈量平面图、案涉房屋的照片；2.关于中房荣域《第二期工程》涉及拆迁户何某某补偿问题的会议纪要及党员村民表决书；3.两委会签订表、村党支部提议记录、村两委班子会商议记录、党员签到表、党员大会审议记录、村民代表签到表、村民代表大会决议记录、照片、柏楼村四议两公开公告、为了加快公益事业推进对集体土地使用权进行收回的公示、照片；4.《收回集体土地使用权决定书》、送达回证、照片；5.《限期拆除建筑物通知书》、送达回证、照片；6.平顶山市湛河区柏楼村城市建成区村庄改造拆迁安置补偿方案、柏楼村旧村改造拆迁协议。以上证据均为复印件。根据法庭审查和证据质证，可以确认以下案件事实:何旭坤系平顶山市湛河区轻工路街道柏楼村村民，居住在案涉房屋内。2018年10月31日，平顶山市湛河区轻工路街道柏楼村村民委员会经党员大会和村民代表大会等程序决议：何某某（别名何某，系何旭坤父亲）在本村所建两处房屋占用的土地，一处为合法宅基地，另一处（案涉房屋所占土地）不是宅基地。2020年1月13日，该村委员会对何某某作出《收归集体土地使用权决定书》，决定责令何某某收到决定书10日内按照柏楼村拆迁安置补偿方案签订拆迁安置补偿协议，并自行腾空交出土地。2019年3月26日，针对案涉房屋，轻工路办事处对何某某作出《限期拆除通知书》，责令何某某收到通知之日起3日内自行拆除，退出所占的土地。逾期不拆除的，将依法进行拆除。何某某对此不服，向河南省叶县人民法院提起诉讼，该院于2019年7月29日作出（2019）豫0422行初14号《行政判决书》，判决撤销轻工路办事处于2019年3月26日对何某某作出的《限期拆除通知书》。2020年3月26日，轻工路办事处以案涉房屋系违法建筑为由予以强制拆除。另查明，2020年4月13日，何旭坤针对案涉房屋被强制拆除行为以平顶山市湛河区人民政府及轻工路办事处为共同被告向平顶山市中级人民法院提起诉讼，平顶山市中级人民法院于2020年7月3日作出（2020）豫04行初41号行政裁定书，以平顶山市湛河区人民政府不是适格被告，轻工路办事处是适格被告为由，将案件移送平顶山市湛河区人民法院管辖。本院受理后，何旭坤已申请对平顶山市湛河区人民政府撤回起诉，本院已准许。本院认为，《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，依法享有行政强制执行权的行政机关实施强制执行行为之前，应当以书面形式催告当事人履行义务，并给予当事人陈述和申辩的权利；经催告当事人无正当理由逾期仍不履行的，行政机关应当作出书面强制执行决定送达当事人。对违法建筑物、构筑物、设施等强制拆除的，应当予以公告，并在当事人于法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的情况下，才可以实施强制拆除。本案中，轻工路办事处以何旭坤的房屋系违法建筑为由予以强制拆除，该行为属于行政强制执行行为，应当符合行政强制法的上述规定，但轻工路办事处对案涉房屋采取强制执行措施时，未按照行政强制法的上述规定对何旭坤的违法建设行为作出行政决定、强制执行决定，未履行催告、公告等法定程序，轻工路办事处的强制拆除行为违反法定程序，依法应予撤销，但因强制拆除行为不具有可撤销内容，本院依法确认被诉行政行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：确认平顶山市湛河区人民政府轻工路街道办事处于2020年3月26日强制拆除何旭坤房屋的行为违法。案件受理费50元，由平顶山市湛河区人民政府轻工路街道办事处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省平顶山市中级人民法院。审判员  甄松淼二〇二〇年十月二十九日书记员  朱梦幻附：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。平顶山市湛河区人民法院地址：平顶山市湛河区东风路东段1号邮编：467000