文书内容广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤03行终171-183号上诉人（原审原告）锋毅富实业（深圳）有限公司，住所地：广东省深圳市龙华区观澜街道桂香社区观澜桂花路186号锋毅富厂办公楼101，统一社会信用代码914403006189066803。法定代表人陈正兴，该公司总经理。委托代理人张建国，广东晟典律师事务所律师。委托代理人张悦文，广东晟典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市住房公积金管理中心，住所地：广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦2、7层，统一社会信用代码12440300553892440W。法定代表人潘霞云，该中心主任。委托代理人孙锡卓，该中心工作人员。委托代理人叶文浩，广东中全律师事务所律师。原审第三人揭英粹等13人（身份信息详见附表）。上诉人锋毅富实业（深圳）有限公司因与被上诉人深圳市住房公积金管理中心限期缴存决定纠纷十三案，不服广东省深圳市盐田区人民法院（2019）粤0308行初2696-2701、2947-2953号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明，2019年1月、3月，原审第三人分别向被上诉人投诉上诉人未为其缴存住房公积金，并递交了投诉申请表、身份证复印件、社保缴费清单等材料。被上诉人受理后，于2019年1月至2019年3月分别作出《核查通知书》《住房公积金应缴数额统计表》并送达上诉人，通知上诉人就住房公积金缴存起始时间及补缴数额等予以核查并可提出异议。上诉人提出异议称，各原审第三人是进城务工人员，不属于必须缴纳住房公积金的对象，且上诉人与各原审第三人签订的《同意书》约定的一次性补助金包含了住房公积金，上诉人已经支付，各原审第三人亦已签字确认。另，缴存住房公积金属于职工与单位的共同义务，各原审第三人未向公司申请缴存公积金也未配合公司履行该义务，各原审第三人在劳动合同解除后要求上诉人补缴住房公积金于法于理无据。2019年3月至4月，被上诉人根据《住房公积金管理条例》第三十八条、《深圳市住房公积金管理暂行办法》第四十三条的规定，分别作出《责令限期缴存决定书》，责令上诉人限期为各原审第三人补缴住房公积金，并送达上诉人。上诉人不服，遂提起行政诉讼。原审法院认为，缴存住房公积金是用人单位的法定强制性义务，不能通过任何形式予以免除，单位职工的投诉行为是启动追缴程序的方式之一，只要单位存在逾期不缴或少缴住房公积金的情形，被上诉人可依职权进行追缴，并无追缴期限的限制，职工离职并不能免除用人单位缴纳住房公积金的法定义务。被上诉人根据《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条、第二十一条、第二十七条的规定，责令上诉人限期为各原审第三人补缴劳动关系存续期间的住房公积金，应补缴数额系从原审第三人的银行工资流水、社保缴费清单或纳税清单计算得出，该数额计算准确，应予以确认。被上诉人在作出《责令限期缴存决定书》前，向上诉人送达了《核查通知书》和《应缴数额统计表》，程序合法。综上，上诉人的主张无事实及法律依据，不予支持。被上诉人作出的《责令限期缴存决定书》认定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、程序合法，依法应予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回上诉人锋毅富实业（深圳)有限公司的诉讼请求。上诉人不服该判决，上诉认为原审法院认定事实错误、适用法律错误，请求撤销原审判决、判令撤销被诉限期缴存决定行为并由被上诉人重新作出具体行政行为。经审理查明，原审判决认定事实清楚，本院予以确认。本院认为，根据《住房公积金管理条例》及《深圳市住房公积金管理暂行办法》的规定，为在职职工缴存住房公积金是用人单位的强制性义务。原审第三人离职前系上诉人员工，上诉人未为其依法缴纳住房公积金，被上诉人遂依据《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条、第二十一条、第二十七条的规定，责令上诉人限期为各原审第三人补缴在职期间的住房公积金，认定事实清楚，于法有据，程序合法，上诉人对责令补缴数额亦无异议，本院予以确认。根据《住房公积金管理条例》第二条规定，住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，即并未将缴存住房公积金仅限于城镇户籍职工。《深圳市住房公积金管理暂行办法》第三条更是明确规定，住房公积金由单位及其户籍和非户籍在职职工缴存。上诉人有关根据中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》，原审第三人是农业户口不是必须住房公积金缴存对象的主张，于法无据，本院不予支持。上诉人主张其与原审第三人签订协议书从而免除了缴存义务，一方面从协议书内容来看并未明述住房公积金事项，更为重要的是，单位为在职职工缴存住房公积金系强制性行政法律义务，不能通过协议的方式予以免除，故该项主张不能成立，本院亦不予支持。综上，上诉人的上诉请求不能成立，原审判决认定事实清楚、适用法律法规正确，依法应予维持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。本判决为终审判决。审判长  王惠奕审判员  杨宝强审判员  王强力二〇二〇年四月二日书记员  汪雨晗附表：原审第三人身份信息及缴存决定内容            序号              二审案号              原审案号              原审第三人              身份证号码              责令缴存      决定书编号              责令缴存决定书内容                  1              （2020）粤03行终171号              （2019）粤0308行初2696号              揭英粹              440822196212225713              深公积金责限[2019] 02-3245号              为单位职工揭英粹补缴2010年12月至2018年4月期间的住房公积金合计14763元                  2              （2020）粤03行终172号              （2019）粤0308行初2697号              钟胜珍              440822196602155722              深公积金责限[2019] 02-3248号              为单位职工钟胜珍补缴2010年12月至2016年2月期间的住房公积金合计5239元                  3              （2020）粤03行终173号              （2019）粤0308行初2698号              戴朝忠              362428197204017810              深公积金责限[2019] 02-3246号              为单位职工戴朝忠补缴2010年12月至2018年4月期间的住房公积金合计15450元                  4              （2020）粤03行终174号              （2019）粤0308行初2699号              汤燕玲              440822197106075808              深公积金责限[2019] 02-3505号              为单位职工汤燕玲补缴2010年12月至2018年4月期间的住房公积金合计8955元                  5              （2020）粤03行终175号              （2019）粤0308行初2700号              王瑞峰              440822197010055730              深公积金责限[2019] 02-3247号              为单位职工王瑞峰补缴2010年12月至2018年4月期间的住房公积金合计12288元                  6              （2020）粤03行终176号              （2019）粤0308行初2701号              揭育欣              440822197003185713              深公积金责限[2019] 02-3504号              为单位职工揭育欣补缴2010年12月至2018年7月期间的住房公积金合计9758元                  7              （2020）粤03行终177号              （2019）粤0308行初2947号              谢育红              441424197207175527              深公积金责限[2019] 02-4116号              为单位职工谢育红补缴2010年12月至2018年4月期间的住房公积金合计8705元                  8              （2020）粤03行终178号              （2019）粤0308行初2948号              韦凤良              452702196903271869              深公积金责限[2019] 02-4111号              为单位职工韦凤良补缴2010年12月至2018年4月期间的住房公积金合计11600元                  9              （2020）粤03行终179号              （2019）粤0308行初2949号              胡美兰              441424197506135541              深公积金责限[2019] 02-4114号              为单位职胡美兰补缴2011年10月至2018年6月期间的住房公积金合计9756元                  10              （2020）粤03行终180号              （2019）粤0308行初2950号              韦凤林              452702196301071886              深公积金责限[2019] 02-4113号              为单位职工韦凤林补缴2010年12月至2013年1月期间的住房公积金合计1526元                  11              （2020）粤03行终181号              （2019）粤0308行初2951号              陆启松              452702196410101976              深公积金责限[2019] 02-4112号              为单位职工陆启松补缴2011年4月至2018年2月期间的住房公积金合计8416元                  12              （2020）粤03行终182号              （2019）粤0308行初2952号              卢荣贵              412928197308264789              深公积金责限[2019] 02-4115号              为单位职工卢荣贵补缴2010年12月至2018年6月期间的住房公积金合计9191元                  13              （2020）粤03行终183号              （2019）粤0308行初2953号              吴春献              452123198110015564              深公积金责限[2019] 02-4110号              为单位职工吴春献补缴2010年12月至2018年9月期间的住房公积金合计12384元