江苏省响水县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0921民初449号原告：响水县运河镇二套村民委员会，住所地响水县运河镇**村。法定代表人：李正亚，职务村长。委托诉讼代理人：单秀梅，江苏写真律师事务所律师。被告：盐城风情乐生态农庄有限公司，住所地响水县运河镇**村境内（中山河北侧）。法定代表人：周媛媛，该公司执行董事。被告：周媛媛，女，1985年2月18日生，汉族，住响水县。被告：傅亚军，男，1979年7月12日生，汉族，住响水县。三被告的共同诉讼代理人：尚颖成，江苏鼎睿律师事务所律师。原告响水县运河镇二套村民委员会与被告盐城风情乐生态农庄有限公司、周媛媛、傅亚军农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年2月4日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月27日、10月23日公开开庭进行了审理。原告响水县运河镇二套村民委员会（以下简称“二套村委会”）的委托诉讼代理人单秀梅、被告盐城风情乐生态农庄有限公司（以下简称“风情乐农庄”）、周媛媛、傅亚军的共同委托诉讼代理人尚颖成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告二套村委会向本院提出诉讼请求：1、请求解除原告与被告风情乐农庄签订于2018年11月26日、2018年12月12日签订的土地承包合同；2、判令被告立即返还土地并支付欠付承包金164490元并支付未予返还的108亩土地按对应年份应支付的土地承包金标准计算的承包费直至还清为止；3、判令被告向原告支付违约金50万元；4、案件受理费由被告承担。事实和理由：2019年11月26日，被告风情乐生态农庄以其前身盐城富晨轩农业机械有限公司的名义与原告签订项目土地承包合同书，约定原告将本村新淮组、条淮组中山河北侧的土地包给被告从事种植经营，承包期限为5年，自2018年11月26日起至2023年10月20日止，合同同时对各方的权利义务、承包费金额、交纳时间、违约责任进行了约定。合同签订后，原告按约履行了交付土地的义务，但被告只交纳了第一年的承包费160500元，差额19010元及第二年度的承包费226812元一直未付。因被告未能按期给付，致使原告无法与土地流转的农户结算账目，故农户多次向原告主张权利要求解除合同收回土地。综上，双方的合同目的已经无法实现，原告虽已通知被告解除合同，但被告仍未返还土地缴纳租金。请求法院判准原告的上列诉讼请求。被告风情乐农庄、周媛媛、傅亚军共同答辩称：1、双方之间第一次签订的合同以378亩土地计算租金，第二次合同以321亩计算租金，应该理解为后一份合同覆盖前一份合同，因此被告并未少付19010元；2、2018年12月12日的合同已经在响水县农村产权交易服务中心平台备案，应按合同约定的321亩计算租金；3、原告提供的321亩涉案土地未能达到合同所约定的交付条件。原告的多名组员于2019年2月份期间至2019年6月份期间无故挖堆、挖沟、抢地种，导致被告方损失。第二年的租金未缴纳是因为原告组员抢种土地制造矛盾且村委会不同意扣除有异议的亩数。综上，请求驳回原告的诉讼请求。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告风情乐农庄曾用名为盐城富晨轩农业机械有限公司，系自然人独资的有限责任公司，被告周媛媛系持股比例为100%的公司股东，被告傅亚军为该公司监事，被告周媛媛与被告傅亚军为夫妻关系。2018年10月8日，原告二套村委会在响水县农村产权交易服务中心填报《农户承包土地经营权交易项目审批表》，对位于响水县运河镇二套村集体机动地流转项目进行登记，项目名称为农户承包土地经营权，流转期限为5年，项目描述：运河镇二套村该村现有集体机动地420亩，该项目位于运河镇二套村新淮组和条淮组，该土地原为鱼塘和水塘，现已复垦为水地，现对其进行流转。第一年底价500元/年/亩，第二年600元/年/亩，第三年750元/年/亩，第四年850元/年/亩，第五年900元/年/亩，交易面积420亩。同年10月24日，原告与盐城富晨轩农业机械有限公司签订《江苏省农村产权交易项目成交确认书》，明确：项目名称为响水县运河镇二套村集体机动地流转；中标价为第一年500元/年/亩，第二年600元/年/亩，第三年750元/年/亩，第四年850元/年/亩，第五年900元/年/亩，五年平均价720元/年/亩；中标方：盐城富晨轩农业机械有限公司；2018年10月29日下午17:30时前将第一年年承包款交至运河镇二套村村委会专有账户，否则视为不履约。双方在确认书上加盖原告及盐城富晨轩农业机械有限公司的印章，同时，被告傅亚军在“中标方法定代表人或授权代表人”处签字并捺印。同日，在响水县农村产权交易服务中心的交易平台中显示该案涉土地流转项目已成交，成交面积为321亩，被告公司在中标前向平台缴纳保证金15000元。2018年11月26日，原告二套村委会（甲方）与盐城富晨轩农业机械有限公司（乙方）签订《项目土地承包合同》，主要内容为：经响水县农村产权交易服务中心项目成交确认，二套村委会将其所属新淮、条淮组村民的中山河北侧淤塞地发包给乙方自由种栽植、生产、高效经营等。一、土地位置：甲方需要发包的土地位于响水县运河镇二套村境内（中山河北侧）淤塞地；二、土地面积：经甲、乙方现场察看、测算，乙方在县农村产权交易服务中心成交确认，确定土地承包地面积以实际种地面积为准，（现2018年11月14日村委会农户要求以实际丈量面积为准），计叁佰柒拾捌点零贰亩（378.02亩）。【东与新丰交界相接；南至现渔塘堆；西与西小河边为界；北至堆沟（注：此沟与甲方农户共用出水）】;三、承包期限：五年（自2018年11月26日起至2023年10月20日止），到期后乙方有优先承包权；四、承包费缴纳时间：第一年承包费189010元，于本合同签订后5个工作日内付清（种栽植确认无阻碍）交二套村账户，第二年承包费226812元于2019年11月8日付清，第三年承包费283515元于2020年11月付清，第四年承包费321317元于2021年11月8日付清，第五年承包费340218元于2022年10月20日付清。承包费上交不受自然灾害影响；五、违约责任：1、本合同期内，乙方约定期间内未缴清下年承办费，五个工作日内经甲方或甲方授权人员催询后，仍不能足额缴纳承包费，甲方有权单方解除承包合同，即视为乙方违约。2、合同签署后按合同交付土地给乙方，甲方必须为乙方提供良好和谐的环境，由乙方自由种栽植、生产经营等。因甲方原因造成影响乙方通行、种栽植、生产经营等，己方需全面负责及时处理，如处理不及时造成乙方投资等经济损失或后果均由甲方自愿承诺按实际投资经济损失全额赔偿和承担责任。十五个工作日内甲方未处理结束即视为甲方违约。3、合同期内如乙方违约须向甲方无条件支付违约金50万元，如甲方违约，须向乙方无条件支付违约金50万元，并全额赔偿乙方投资款及经济损失。该合同由被告傅亚军代表被告公司签订，由其个人签字后加盖盐城富晨轩农业机械有限公司章印，并由村民代表和原告签字盖章。2018年11月23日，双方共同盖章确认承包的土地经丈量面积为378.02亩，被告傅亚军在面积明细表中签字。2018年12月12日，原告与盐城富晨轩农业机械有限公司另行签订了一份《项目土地流转承包合同书》用于在响水县农村产权交易服务中心登记备案。该份合同与11月26日的承包合同部分内容大致相同，区别在于此份合同总承包面积为321亩和以此为基础计算出的五年承包期内每年承包费均少于11月26日的承包合同。在该份合同内同样明确“现2018年11月14日村委会农户要求以实际丈量面积为准”，土地四至界址同11月26日合同中的四至，即东与新丰交界相接；南至现渔塘堆；西与西小河边为界；北至堆沟。合同签订后，原告向盐城富晨轩农业机械有限公司交付两份合同中所明确的四至范围内的土地。其中有38亩土地因在双方签订合同前已经由村民进行种植，故双方协商将38亩土地的半年租金予以免除。半年后，该部分土地交还被告公司。土地承包期间内，被告分别于2018年11月30日、2018年12月19日内支付租金19010元、141490元。2020年6月5日，原告向被告傅亚军发出《告知书》，内容为：关于你2018年11月26日与村委会签订的土地承包合同中约定，你应于2019年11月26日上交2020年度承包费，直至现在（2020年6月5日）未交，你田间种植的麦子全部有村委会收割出售，用于抵算你应承担的土地承包费。后原告将被告土地上的小麦收割后以77487元的价格售出，相应款项存放于原告账户内，原告陈述收割面积为220亩，其为此支付收割费用38025元，被告认可的收割费用机应为40元/亩。被告于2020年6月份向原告返还了部分土地，目前尚有108亩土地没有返还。2020年7月30日，原告缴纳32550元租金。另查明，在本案审理过程中，原告申请对承包土地面积进行测量。2020年10月28日，响水县土地勘测队出具《案涉土地的测绘结果报告》，量算案涉承包地的总面积为254837.6平方米（382.25亩）。关于先后签订两份面积不同的土地承包合同的原因，原告在庭审过程中陈述为案涉土地有河滩和淤泥，准备在农村产权交易中心对外发包时初步估算的是321亩，后期为了配合原告领取其在平台缴纳的保证金而签订与平台成交面积相对应的321亩承包合同，双方当时明确按实际丈量378.02亩的合同来执行。再查，在种植过程中，承包地的相关种植补贴汇入被告周媛媛的个人账户。本院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条规定，具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。第一百四十六条规定，行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。本案中，原告二套村委会和被告公司就同一事由同一目的在不到一个月的时间内先后签订两份内容大致相同仅承包面积不同的合同，有且仅有一份合同是双方当事人的真实意思表示。对比两份合同，约定了相同的四至界址，同时约定了“以实际丈量面积为准”。原告对此提交了被告公司盖章确认的土地面积明细表，明确承包的土地面积约定为378.02亩，要求被告以2018年11月26日签订的合同为依据履行交付租金的义务，本院认为，结合双方盖章确认的土地面积明细表及响水县土地勘测队出具的实际面积为382.25亩的测绘报告，由被告公司承包378.02亩土地才是双方当事人的真实意思表示，故双方当事人于2018年11月26日的土地承包合同成立并生效。被告公司虽主张签订于2018年12月12日的承包面积为321亩的合同签订时间在后，该份合同签订后前一份合同已经自动失效，但未提交任何证据证明双方就321亩的土地面积进行过实际测量和确认，且该321亩面积与双方确认的面积明显不符，故双方于2018年12月12日的承包合同因意思表示不真实而并未生效。双方当事人应按2018年11月26日签订的合同履行权利和义务。关于双方合同是否应当解除。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。本案中双方协议中对租金支付金额和期限约定明确，被告的拒绝支付全额租金行为已使合同目的无法实现，双方亦在合同中约定了迟延支付租金等情形下原告对合同的单方解除权，故原告关于要求解除双方于2018年11月26日签订的合同的诉讼请求，符合双方约定和相关法律规定，本院予以支持。双方于2018年12月12日签订的合同虽未生效但已成立，现原告基于上述理由要求解除该份合同，有相应法律依据，本院亦予以支持。关于欠付租金。因双方交付的土地实际按378.02亩计算，故根据双方于11月26日签订的协议，2019年度租金应为500元/亩，2020年度租金应为600元/亩。因2019承包初期有38亩土地在合同签订前已被村民种植，相应38亩土地双方协商免租半年，2019年应付租金合计为179510元，结合2019年度被告合计支付租金160500元，故被告公司2019年度欠付租金应为19010元。因2020年6月份原告已返还部分土地，故对2020年度的应付土地租金原告按378.02亩*600元/亩*0.5年+108亩未返还土地*600元/亩*0.5年的计算方式主张，未超出双方当事人的约定范围，本院予以认可，故2020年度租金应为145806元。对于小麦收割成本原告主张收割的面积为220亩成本为38025元，原告据此提交的支付凭证被告不予认可，被告仅认可按40元每亩计算收割机费用，对此本院根据市场行情酌定为50元/亩，故小麦收割费应为11000元。原告主张的小麦运输费用，因支付凭证被告不予认可，本院根据市场行情酌定为4000元，上述两项合计为15000元。对于原告主张的其他收割成本，依据不足，本院不予认定。结合2020年被告主动交付的32550元租金以及小麦款77487元减去收割成本15000元后，被告2020年度实际可抵充的租金为95037元，故被告2020年欠付租金应为50769元。被告公司合计欠付2019年度及2020年度租金为69779元。关于违约金。双方在合同中明确约定如未按期足额支付租金即视为被告公司违约，如被告违约，应向原告支付违约金50万元。本院认为，双方约定的违约金金额过高，应予调整，对违约金酌定为5万元，由被告风情乐农庄按约承担。关于被告周媛媛、傅亚军是否应承担共同付款责任。被告周媛媛系被告风情乐农庄的独资股东，在被告风情乐农庄的土地承包经营活动中以其个人账户接收土地承包补贴款，其不能证明公司财产独立于其自己的财产，故被告周媛媛应对被告公司的上述债务承担连带清偿责任。被告傅亚军虽与被告周媛媛为夫妻关系，但仅为公司监事，原告关于要求被告傅亚军连带偿还被告公司欠付租金的诉讼请求，没有相应法律依据，本院不予支持。被告主张原告部分土地有争议未实际交付，对此未提供相应证据予以证明，本院对此不予采信。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、第一百四十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告响水县运河镇二套村民委员会与被告盐城风情乐生态农庄有限公司于2018年11月26日、2018年12月12日订立土地承包合同;二、被告盐城风情乐生态农庄有限公司于本判决生效之日起十日内将案涉108亩土地返还原告响水县运河镇二套村民委员会;三、被告盐城风情乐生态农庄有限公司于本判决生效之日起十日内向原告响水县运河镇二套村民委员会支付2019年-2020年度欠付土地承包金69779元，并承担案涉尚未返还的108亩土地自2020年11月26日起至实际交付之日止按合同约定租金标准计算的占用费（2020年11月26日至2021年11月25日止租金为750元/亩/年，2021年11月26日至2022年11月25日止租金为850元/亩/年，2022年11月26日至2023年10月20日止租金为900元/亩/年）；四、被告盐城风情乐生态农庄有限公司于本判决生效之日起十日内向原告响水县运河镇二套村民委员会支付违约金5万元；五、被告周媛媛对上述款项的支付承担连带责任；如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，在本判决确定的履行期限最后一日起二年内，向法院申请执行。六、驳回原告响水县运河镇二套村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费11258元，保全费4250元，合计15508元元，由原告响水县运河镇二套村民委员会负担13027元，由被告盐城风情乐生态农庄有限公司负担2481元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员  翟进荣人民陪审员  宋雅艳人民陪审员  戴雷雷二〇二〇年十二月八日书 记 员  周 云