山东省博兴县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1625民初326号原告：博兴县城东街道北辛安村村民委员会，住所地山东省博兴县城东街道北辛安村。法定代表人：郝金强，系该村主任。委托诉讼代理人：尹雪英，山东畅达律师事务所律师。被告：王庆宝，男，1965年3月3日出生，汉族，现住山东省博兴县。原告博兴县城东街道北辛安村村民委员会（以下简称北辛安村委）与被告王庆宝农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月14日受理后，依法适用简易程序，于2020年3月3日公开开庭进行了审理。原告北辛安村委的委托诉讼代理人尹雪英，被告王庆宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告北辛安村委向本院提出诉讼请求：1.请法院依法判令被告交还原承包土地约1.5亩；2.请法院判决被告承担清理原承包土地地上物品所需费用；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年11月1日，原告与被告王庆宝和其他五位村民签订《土地承包合同》一份，约定承包期三年，承包费7650元整，承包土地只能搞养殖业，不能植树，破坏土壤。（详情见《土地承包合同》）。2010年10月31日合同到期后，合同乙方六位村民继续占有并使用承包土地。2018年10月份乙方六位村民补交了2010年11月1日至2019年10月31日的土地承包费。2017年8月7日，该地块经博兴县人民政府批准由博兴县城东街道北辛安村小学（博兴经济开发区小学）使用并办理了《不动产权证书》。2019年5月份，合同乙方其余五位村民均自动清理地上物品并交还了原承包土地，只有被告王庆宝继续占有使用原承包土地。2019年12月23日，原告方正式书面通知王庆宝双方的《土地承包合同》自2019年10月31日终止，请在三日内自行清理原承包土地上的一切物品，将原承包土地交回。但是被告拒不交还土地并且阻挠原告依法对该地块行使使用权。为此诉至法院，望判若所请。被告王庆宝辩称，1.原告虚假告知被告终止合同的通知程序违法；2.原告在诉状中请求终止本案合同交还承包地、承租给博兴县经济开发区第五小学，没有法律依据。对此我坚决反对；3.原告在履行合同中违约，造成被告极大的损失，被告暂且保留起诉原告要求其赔偿的权利；4.应驳回原告要求被告终止合同交还承包地的诉讼请求。综上所述，原告已将案涉承包地另行发包给第三人博兴县经济开发区学校使用，违反了上述法规，给被告造成极大侵害。而被告没有违约，无需承担所谓的诉讼费、承包地上附着物物品的清理费用和交还承包地的诉求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，北辛安村委提交的土地承包合同、2018年10月份承包费缴纳凭证、被告占用的涉案土地地上物的现状照片本院予以确认，并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：一、鲁2018博兴县第620号《不动产权证书》和博国土资用字【2017】35号《博兴县人民政府土地审批文件》。拟证实博兴县人民政府批准涉案的地块由博兴县城东街道北辛安村小学（博兴经济开发区小学）使用。该合同中所约定的承包土地系涉案原被告双方所争议的土地，王庆宝在其答辩中承认涉案合同中约定的土地现系其承包使用，故，对该合同予以认定；二、北辛安村委提交的《终止合同通知（存根）》。拟证实2019年12月23日，原告书面通知王庆宝双方《土地承包合同》自2019年10月31日终止，请在三日之内自行清理原承包土地上的一切物品，将原承包土地交回。被告对此有异议，说从未见过，毫不知情，不知道什么内容且无相对方的签名确认，对该证据不予认定；三、王庆宝提交：1.地上附着物测量统计表一份。拟证实从2014年实施的征收测量评估事项；2.居户迁占明细表一份。拟证实上述三-1中地上附着物测量统计表的评估数据，经博兴县物价认定评估机构评估得出的最终补偿结论；3.地上附着物补偿协议证明。拟证实补偿协议记载显示为国有土地的征收和城区规划，本协议中补偿结论又是2014年博兴县物价咨询认证中心结论。原告对此真实性有异议，系复印件不能证明其真实性，与本案的关联性有异议，三-1、2不能证明由谁制作，不能证明与本案的关联性，三-3补偿协议是村委与赵宏光的，与本案没有关联性；四、王庆宝提交：1.微信聊天记录。拟证实原被告于2019年12月23日中午12:00微信记录中显示给被告赔偿6万元。2019年12月23日下午19:00，村委会主任协调，给被告补偿6万元。原告对此微信记录真实性有异议，不能证实双方身份；五、王庆宝提交博兴县第五小学举行落成典礼的新闻稿网上截图。拟证实原告举证的《博兴县人民政府土地审批文件（简称文件）》显示建设用地12277平方米，与被告举证的该份证据面积严重不符，违背客观事实。原告对此有异议，认为系网上截图，真实性请法院核实；六、王庆宝提交的《博兴县人民政府办公室政府信息公开告知书》，拟证实经济开发区第五小学建设项目，不存在任何征收信息。同时证明第五小学项目建设系违法占用土地，不存合法手续的客观事实。原告对此有异议，请被告提供原件核对复印件的真实性，认为与本案没有关联性。根据经审查确认的证据及当事人的陈述，本院认定事实如下：2007年11月1日，原告（为甲方）与本村民（为乙方）李金忠、赵宏光、李延庭、王庆宝、赵振强、赵立武签订土地承包合同，由王庆宝等承包土地8.5亩（其中王庆宝承包土地1.5亩），承包期限3年（2007年11月1日起至2010年10月31日止），合同到期原告另行发包（乙方优先延续合同承包），承包费7650元，于每年11月1日分三次性缴清；承包期内乙方要合法利用土地，服从村领导的安排，只能搞养殖业，不能做其他利用，更不能植树，破坏土壤，否则合同终止。合同到期后，合同乙方继续占用土地，2018年10月六位村民补交了2010年11月1日至2019年10月31日的土地承包费。2019年12月23日原告村委人员王庆喜、郝金强给被告王庆宝送达终止合同通知，被告称没有收到。因博兴县第五小学项目建设征用土地，对合同乙方的六位村民地上附着物进行评估（包括被告承包土地），并对第一次评估数额、漏项、灰土等进行评估，该合同除王庆宝之外的其他五位相对人领取地上物补偿款，拆除地上物归还承包土地。被告王庆宝经评估地上物第一次评估数额、漏项、灰土等计24740.20元，被告认为还有漏项没有计算，拒绝签字倒出土地未领取补偿款，也未向原告返还土地。本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。博兴县城东街道北辛安村委与六位村民签订的土地承包合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。合同到期后双方未签订新的承包合同，被告等六人继续占有使用承包土地，原被告之间形成了无约定期限的合同，均有权与对方终止合同履行，原告可随时主张返还涉案土地的权利。原告应支付被告承包地附着物第一次评估漏项、灰土等补偿款24740.20元。被告如果尚有地上物的其他补偿漏项没有评估计算在内，可在取得有效证据后另行主张。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，判决如下：一、被告王庆宝于本判决生效之日起十日内返还博兴县城东街道北辛安村村民委员会承包的土地1.5亩；二、博兴县城东街道北辛安村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付被告王庆宝承包土地附着物补偿款24740.20元三、驳回原告博兴县城东街道北辛安村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费209元（已减半收取），由原告博兴县城东街道北辛安村村民委员会负担100元，被告王庆宝负担109元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。审判员  郭其华二〇二〇年三月十六日法官助理陈丹丹书记员张雯茹