内蒙古自治区乌审旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内0626刑初11号 公诉机关：内蒙古自治区乌审旗人民检察院。 被告人：呼某，系乌审旗勇泰集团董事长，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。 乌审旗人民检察院以乌检一部刑诉（2020)13号起诉书指控被告人呼某犯重大责任事故罪，于2020年1月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乌审旗人民检察院检察员韩明宇及书记员出庭支持公诉，被告人呼某到庭参加诉讼。现已审理终结。 乌审旗人民检察院指控：2010年5月份,XXX公司挂靠湖南某公司资质对某小学建设项目进行施工建设。被告人呼某作为XXX公司法定代表人,将部分建设项目(综合楼、教学楼、报告厅)指派给刘林军（已判决)组织的无相关资质的施工队施工。该工程于2010年6月份在没有施工许可证的情况下擅自开工。2011年5月1日11时30分左右，某小学报告厅在浇筑混凝土的过程中发生坍塌,造成刘某、李某、方某、付某、李某2、常某死亡,常某2、闫某、刘某2轻伤及经济损失415926元。经法医学尸体检验鉴某小学报告厅发生坍塌事故后死亡6人的死亡原因均属大面积建筑材料在瞬间倒塌过程中,系钝性外力挤压及掩埋人体头部胸部造成严重整体变形、窒息、出血、短时间内呼吸、心脏骤停而死亡。经事故原因鉴定专家组分析,造成事故的直接原因是：施工单位未编制专项施工方案,擅自盲目施工。所采用的原材料、模板支撑结构体系不满足规范要求。且模板支撑体系搭设在松软砂土上,不满足承载力要求。因此导致模板支撑体系失稳。间接原因是：监理单位未要求施工单位编制专项施工方案,未阻止施工单位的违规行为，该项目安全生产管理混乱,责任制落实不到位。 公诉机关认为，被告人呼某违反有关安全管理的规定,发生重大伤亡事故,情节特别恶劣,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款,犯罪事实清楚,证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。建议对被告人呼某判处有期徒刑两年至三年，可以适用缓刑。 被告人呼某对乌审旗人民检察院指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结。在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明，2010年5月份,XXX公司挂靠湖南某公司资质对某小学建设项目进行施工建设。被告人呼某作为XXX公司法定代表人,将部分建设项目(综合楼、教学楼、报告厅)指派给刘某3（已判决)组织的无相关资质的施工队施工。该工程于2010年6月份在没有施工许可证的情况下擅自开工。2011年5月1日11时30分左右，某小学报告厅在浇筑混凝土的过程中发生坍塌,造成刘某、李某、方某、付某、李某2、常某死亡,常某2、闫某、刘某2轻伤及经济损失415926元。经法医学尸体检验鉴定某小学报告厅发生坍塌事故后死亡6人的死亡原因均属大面积建筑材料在瞬间倒塌过程中,系钝性外力挤压及掩埋人体头部胸部造成严重整体变形、窒息、出血、短时间内呼吸、心脏骤停而死亡。经事故原因鉴定专家组分析,造成事故的直接原因是：施工单位未编制专项施工方案,擅自盲目施工。所采用的原材料、模板支撑结构体系不满足规范要求。且模板支撑体系搭设在松软砂土上,不满足承载力要求。因此导致模板支撑体系失稳。间接原因是：监理单位未要求施工单位编制专项施工方案,未阻止施工单位的违规行为，该项目安全生产管理混乱,责任制落实不到位。 另查明，被告人呼某在接到公安局的传唤后，主动到公安机关，并在开庭审理过程中如实供述。 上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据予以证实：受案登记表、立案决定书、报案材料、接受案件刑事登记表、 户籍信息、常住人口基本信息、违法犯罪记录查询情况说明、XXX公司的企业法人营业执照、资质证书、建设工程招标代理合同、某小学建设工程施工招标文件、招标公告发布确认函、鄂尔多斯市衡晟招标代理有限公司的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、工程招标代理机构资格证书、招标代理服务费收费标准、某小学建设工程施工招标文件和某小学建设工程施工监理招标文件、中标通知书、建设工程施工合同、申请表、提取笔录、湖南某公司分公司承包合同、内蒙古自治区外进建筑业企业备案证书、处罚决定书（湘建罚决[2010]1号）、证明、关于内蒙古自治区鄂尔多斯某小学事故情况说明、报纸、查询存款/汇款通知书回执、收据、农村信用社转账支票存根、内蒙古农村信用社储蓄存款凭条、机打凭条、转账支票、扣押物品、文件清单、随案移交物品、文件清单提取笔录（乌审旗公安局向姜斌提取丁建民住所内的罗桂云印章一枚、税务登记证、组织机构代码证、企业法人营业执照、安全许可生产证、建筑业企业资质证书各一份、湖南某公司公章一枚、乌审旗公安局向周永会提取其身上携带湖南某公司某小学第二项目部的公章、乌审旗公安局向王小康的白色丰田汉兰达越野车提取湖南某公司公章一枚）、刑事科学技术鉴定书、内蒙古自治区建筑工程施工安全监督审查书、建设工程施工许可申请表、建设工程施工许可证、乌审旗人民政府建筑安装工程招标（发包）、提取笔录、现场勘验检查工作记及现场照片、常住人口基本信息、居民死亡医学证明书、法医学人体损伤鉴定书三份法医学尸体检验鉴定报告、关于某小学报告厅模板支撑体系坍塌事故原因鉴定报告、乌审旗嘎鲁图镇第二实验小学报告厅-楼板支撑模板坍塌事故评估报告、鄂尔多斯市人民政府关于同意某小学报告厅施工工地坍塌事故调查报告的批复、提取笔录、钢筋力学检测报告、某小学综合楼及报告厅施工组织设计、证人证言、被告人呼某的供述与辩解、归案情况说明、死亡赔偿协议书等证据。以上证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明本案的事实，本院予以确认。 本院认为，被告人呼某违反有关安全管理的规定,发生重大伤亡事故,情节特别恶劣,被告人呼某的行为已构成重大责任事故罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人呼某犯重大责任事故罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人呼某在接到公安局的传唤后，主动到公安机关，并在开庭审理过程中如实供述，属自首，可以减轻处罚；被告人呼某事发后积极向被害人赔偿，可以酌情从轻处罚；被告人呼某自愿认罪认罚，依法予以从宽处罚；综合本案的犯罪情节及被告人呼某的悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，决定对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 被告人呼某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 额尔德尼布拉格 审 判 员 呼     和 审 判 员 赵     娟 二〇二〇年六月二十九日 法官助理 赵  芮  鹤 书 记 员 道     仁 法条链接： 《中华人民共和国刑法》 第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。 并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。 犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。 犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。 共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。