湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0181民初3585号原告：杨欢交，女，1985年7月4日出生，汉族，住湖南省浏阳市。委托诉讼代理人：潘定江，浏阳市高新法律服务所法律工作者。被告：浏阳市永安镇心源社区大兴居民小组。负责人：杨俊平，组长。原告杨欢交与被告浏阳市永安镇心源社区大兴居民小组（以下简称大兴组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月13日立案受理后，依法由审判员郭应湘适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨欢交的委托诉讼代理人潘定江到庭参加诉讼，被告大兴组经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告杨欢交向本院提出如下诉讼请求：1、大兴组给付其土地征收补偿款60000元；2、案件受理费及保全申请费由大兴组承担。被告大兴组辩称：大兴组于2017年4月22日与征收方签订征地协议，杨欢交于2020年4月13日起诉已超过两年的诉讼时效；按照大兴组的惯例，出嫁女不再享受任何集体经济组织成员待遇。杨欢交从2013年出嫁后至今，大兴组未向其分配任何财产。综上，请求法院依法驳回杨欢交的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：杨欢交自幼在大兴组××、长大，登记了大兴组的常住户口；2013年10月15日，杨欢交与长沙县春华镇武塘村官头山组居民秦威登记结婚。婚后，杨欢交未将户口迁出大兴组；目前，杨欢交无业，其未在配偶所在地享受相关保障待遇或参与征收分配。另查明：因储备土地需要，浏阳现代制造产业建设投资开发有限公司于2017年4月22日与大兴组签订《征地协议书》，决定征收该小组的156.3502亩土地，大兴组因此获得征地补偿款6331626元。大兴组在收到上述征地补偿款后制作了《大兴组社员分配现金明细单》，决定按组上实际人口每人60000元的标准进行分配，外嫁女不参与分配。此后，大兴组向包含杨欢交父母及弟弟在内的97位组民分配了征地补偿款，但以杨欢交系外嫁女为由拒绝向其分配。杨欢交为维护其合法权益，遂依法提起诉讼。本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿费是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿款,但决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案原告杨欢交在出生后即取得了大兴组的常住户口，虽然于2013年结婚，但婚后并未将户口迁出，在大兴组的征地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格。同时，原告杨欢交目前并无正式工作，也未在其配偶所在地享受相关保障待遇或参与相关征收分配，亦未获得其他替代性基本生活保障，仍是依赖农村土地生存的农民，应当与大兴组的其他组民享受同等待遇，大兴组应依法向杨欢交支付征地补偿款60000元。综上，本院对原告杨欢交的诉讼请求依法予以支持。针对被告大兴组的抗辩理由，本院认为，1、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。结合本案，大兴组于2017年4月22日与浏阳现代制造产业建设投资开发有限公司签订《征地协议书》，此后才制作分配明细单，本案的诉讼时效应从分配明细单制作后起算。现杨欢交于2020年4月13日向本院提起诉讼，并未超过三年的诉讼时效；2、大兴组可以召开村民会议通过民主议定程序就征地补偿款如何分配进行民主表决，但杨欢交是否具有大兴组的集体经济组织成员资格和是否享有获得征地补偿款的权利，属于法律、法规的规制范畴，不属于村民会议民主议定的范围。大兴组制定的分配方案中关于限制杨欢交参与分配的规定违反了我国法律、法规的规定，侵害了杨欢交的合法权利，应视为无效。综上，本院对大兴组的抗辩理由依法不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：浏阳市永安镇心源社区大兴居民小组于本判决生效之日起五日内支付杨欢交征地补偿款60000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，因适用简易程序减半收取650元，财产保全申请费640元，以上共计1290元，由浏阳市永安镇心源社区大兴居民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  郭应湘二〇二〇年五月二十日书记员  张逢春附相关法律条文：1、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。2、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本本享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用（三）本村公益事业的举办和筹资筹劳方案及如建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制订和修改村民自治单程、村民规约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。5、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。