江苏省无锡市锡山区人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0205刑初590号公诉机关无锡市锡山区人民检察院。被告人戴德峰，男，1965年12月17日生，无锡市人，汉族，硕士研究生文化，原无锡锡东新城商务区城市管理局局长，户籍地无锡市锡山区，住无锡市锡山区。因涉嫌犯受贿罪于2019年2月28日被无锡市锡山区监察委员会决定采取留置措施，同年8月27日被无锡市锡山区人民检察院决定刑事拘留，因患有严重疾病未收押，于同日被无锡市锡山区人民检察院决定监视居住。2020年2月26日，被告人戴德峰被本院决定取保候审。辩护人戴瑞兵、师晋，江苏瑞莱律师事务所律师。无锡市锡山区人民检察院以锡山检诉刑诉〔2019〕593号起诉书指控被告人戴德峰犯受贿罪,于2019年10月11日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年1月2日、4月1日公开开庭进行了审理。无锡市锡山区人民检察院指派检察员沈晗出庭支持公诉，被告人戴德峰及其辩护人戴瑞兵、师晋到庭参加诉讼。本案经延期审理，现已审理终结。无锡市锡山区人民检察院起诉指控：2009年至2019年间，被告人戴德峰在担任无锡市锡山区经济贸易局副局长、锡山区经济和信息化局副局长、无锡锡东新城商务区城市管理局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人财物，共计人民币（下同）530余万元。归案后，被告人戴德峰如实供述自己受贿的犯罪事实，承认指控的犯罪事实，自愿接受处罚。对指控的事实，公诉机关提供了相关证据予以证明。公诉机关认为：被告人戴德峰身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额特别巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人戴德峰到案后如实供述了受贿的犯罪事实，可以从轻处罚。建议对被告人戴德峰判处有期徒刑十年六个月至十一年，并处罚金人民币五十万元。提请依法惩处。被告人戴德峰对公诉机关指控的主要犯罪事实不持异议并自愿认罪，但称其有提供他人犯罪线索的情况。被告人戴德峰的辩护人提交了2019年10月24日至10月31日戴德峰的门诊病历、住院材料，用于证明戴德峰患病需要继续治疗。辩护人提出的主要辩护意见是：1、被告人戴德峰有立功情节；2、戴德峰积极退赃；3、戴德峰认罪悔罪态度好；4、戴德峰身体状况不佳。建议对被告人戴德峰在有期徒刑八年以下量刑，并结合其身体状况对其监外执行。经审理查明：2009年至2019年间，被告人戴德峰在担任无锡市锡山区经济贸易局副局长、锡山区经济和信息化局副局长、无锡锡东新城商务区城市管理局（以下简称商务区城管局）局长期间，利用职务之便，在化工监测点申办、围挡广告管理、市容市貌监管处罚、工程承揽介绍、市政设施养护项目招投标等方面为他人谋取利益，多次收受他人财物，共计530.75万元。具体事实分述如下：1.2009年至2014年，被告人戴德峰陆续担任无锡市锡山区经济贸易局副局长、锡山区经济和信息局副局长，其利用分管行业发展、落后产能淘汰、行业整治等工作的职务便利，为陈某1经营的公司在辖区内化工监测点申办、专项扶持资金补贴申报等方面提供帮助。2016年8月，被告人戴德峰以165万元的价格向陈某1低价购买了锡山区赛维拉假日花园XX号别墅。经评估，该房产在交易时市场价值为388.65万元。2.2016年至2018年，被告人戴德峰担任商务区城管局局长，商务区城管局对辖区内的建设工程项目在工地施工、围挡广告、市容市貌等方面有监管、处罚的职权，戴德峰利用其职务便利和对辖区内开发商、承包商的影响力，为夏某经营的公司介绍、承揽辖区内建设工程的电力配套业务。2016年8月8日，被告人戴德峰以购买赛维拉假日花园XX号别墅资金不够为由向夏某借款100万元，2017年下半年，戴德峰向夏某表示所借的100万元不再归还，夏某为了感谢戴德峰帮忙介绍业务并希望戴德峰能够继续关照，亦同意将该100万元送给戴德峰。2017年9、10月的某日，被告人戴德峰在商务区城管局停车场收受夏某贿赂的现金10万元。2018年8、9月，被告人戴德峰让夏某为其赛维拉假日花园XX号别墅安装铁艺围墙，后又因不喜而拆除，夏某为此支付了1万元装修费用。3.2017年至2019年，被告人戴德峰利用其担任商务区城管局局长，对开发商、承包商在辖区内建设工地的施工管理、围挡广告、市容市貌等方面监管处罚等的职务便利，为刘某1经营的公司揽土方工程及渣土运输线路审批、抛洒滴漏处罚等提供帮助。2017年春节前的某日，被告人戴德峰在商务区城管局旁迂回路上小树林附近，收受刘某1贿赂的现金10万元。2018年春节前的某日，被告人戴德峰在刘某1办公室收受刘某1贿赂的现金10万元。2018年10月的某日，被告人戴德峰在其赛维拉小区XX号别墅门前，收受刘某1贿赂的现金20万元。2019年春节前的某日，被告人戴德峰在刘某1办公室收受刘某1贿赂的现金20万元。4.2017年至2019年，被告人戴德峰利用其担任商务区城管局局长，对开发商、承包商在辖区内建设工地的施工管理、围挡广告、市容市貌等方面监管处罚等的职务便利，为江阴公司介绍、承揽建设工程的混凝土业务，并收取好处费。2017年7月5日，被告人戴德峰收受江阴公司销售经理王某1贿赂的5万元。2018年春节前的某日，被告人戴德峰在江阴公司内收受该公司法定代表人刘某3贿赂的现金5万元。2018年中秋节前的某日，被告人戴德峰在商务区城管局停车场收受刘某3贿赂的现金10万元。2019年春节前的某日，被告人戴德峰在无锡市锡山区家中收受王某1贿赂的现金20万元。5.2016年至2018年，被告人戴德峰利用其担任商务区城管局局长，对辖区内道路市政设施养护项目招投标及中标单位日常考核监管等的职务便利，为胡某经营的公司承揽道路养护、绿化工程及养护监管等方面提供帮助。2017年6月29日，被告人戴德峰收受胡某贿赂的4万元。2017年9月，被告人戴德峰以家中装修需要资金为由向胡某借款30万元，并写下了借条。2018年5月的某日，胡某为承接商务区道路市政养护工程寻求戴德峰的帮助，至戴德峰办公室当面将上述30万元的借条撕毁，表示送给戴德峰30万元，戴德峰予以同意。2018年年底左右，被告人戴德峰因听说自己被调查，遂于2018年12月31日、2019年2月分两次将30万元退还给胡某。2017年至2018年间，被告人戴德峰让胡某为其装修赛维拉假日花园XX号别墅的院子，胡某为此支付了1.8万余元装修费用。6.2016年至2017年，被告人戴德峰利用其担任商务区城管局局长，对开发商、承包商在辖区内建设工地施工管理、围挡广告、市容市貌等方面监管处罚等的职务便利，为公司承揽土方工程及渣土运输线路审批、工程款催讨等提供帮助。2016年8月的某日，被告人戴德峰通过妻子周某3从董某处收受无锡创越商品混凝土有限公司业务员何某贿赂的现金5万元。2016年11月左右的某日，被告人戴德峰收受时任公司总经理的邓某贿赂的现金10万元。2017年4月左右的某日，被告人戴德峰在商务区城管局停车场收受邓某贿赂的现金5万元。7.2018年11月，被告人戴德峰利用其担任商务区城管局局长，对开发商在工地管理、围挡广告、市容市貌等方面监管处罚等职务便利，为周某2买房寻找房源提供帮助，先后2次收受周某2贿赂的现金合计11万元。8.2016年至2018年，被告人戴德峰利用其担任商务区城管局局长，对辖区内企业在工地管理、围挡广告、市容市貌等方面监管处罚等职务便利，为孙某1经营的公司在广告牌租用等方面提供帮助，后戴德峰于2018年1月的某日，在孙某1的办公室内收受孙某1贿赂的现金10万元。9.2016年至2017年，被告人戴德峰利用其担任商务区城管局局长，对辖区内企业在工地管理、围挡广告、市容市貌等方面监管处罚等职务便利，为堵某经营的公司在外墙违规处罚、绿化调整、停车位改造等方面提供帮助。2016年7、8月的某日，被告人戴德峰在无锡市某饭店内收受堵某贿赂的现金3000元。2017年至2019年，堵某为被告人戴德峰装修赛维拉假日花园XX号别墅外墙，支付装修费用7万余元。10.2016年，被告人戴德峰利用其担任商务区城管局局长，对辖区内保洁公司监管、考核等职务便利，为陈某2经营的公司开展保洁业务提供帮助。2016年11月，被告人戴德峰在商务区城管局其办公室内收受陈某2贿赂的现金5万元。11.2016年至2019年，被告人戴德峰利用其担任商务区城管局局长，对开发商、承包商在工地管理、围挡广告、市容市貌等方面监管处罚等职务便利，为王某2负责承建的无锡k物流项目在工地管理、道路管理等方面提供帮助。2017年春节前的某日，被告人戴德峰在无锡市锡山区某足浴店内收受王某2贿赂的现金1万元。2017年5、6月的某日，被告人戴德峰在无锡市锡山区内收受王某2贿赂的现金1万元。2018年春节前的某日，被告人戴德峰在无锡市锡山区某饭店内收受王某2贿赂的现金1万元。2019年春节前的某日，被告人戴德峰在无锡市锡山区饭店内收受王某2贿赂的现金1万元。12.2018年至2019年，被告人戴德峰利用其担任商务区城管局局长，对开发商、承包商在工地管理、围挡广告、市容市貌等方面监管处罚等职务便利，为倪某经营的公司在承接混凝土业务、协调工地复工等方面提供帮助。2018年12月的某日，被告人戴德峰在商务区城管局其办公室内收受倪某贿赂的现金1万元。2019年春节前的某日，被告人戴德峰在锡山区政府门口收受倪某贿赂的现金1万元及烟酒若干。13.2016年至2018年，被告人戴德峰利用其担任商务区城管局局长，对土方运输、市容市貌等方面监管处罚等职务便利，为锡山区东伟土石方工程队负责人朱某2在堆土、土方运输、线路审批等方面提供帮助。2018年春节前的某日，被告人戴德峰在商务区城管局其办公室内收受朱某2贿赂的现金1万元。2019年2月28日，被告人戴德峰被无锡市锡山区监察委决定留置，归案后，戴德峰如实供述了自己受贿的犯罪事实。案破后，锡山区监察委从胡某处扣得涉案赃款30万元，另扣得退赔款150万元；无锡市锡山区房产已被查封。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证由无锡市锡山区监察委员会出具的《发、破案经过》、《扣押决定书》、《扣押财物文件清单》、《查封决定书》、《查封财物、文件清单》，干部履历表、干部职务变动登记表、公务员年度考核登记表、干部任免审批表、职务任免通知、领导分工通知、机构和人员编制规定等主体身份材料，证人陈某1、沈某、夏某、张某、杨某、堵某、刘某1、李某、洪某、赵某、刘某2、姜某、刘某3、王某1、佳斯嘉、应志辉、伍某、胡某、周某1、邓某、何某、董某、邵某、王某2、周某2、解某、孙某1、孙某2、许某、谢某、孙某3、朱某1、陈某2、陈某3、倪某、蒋某、喻某、朱某2、乔某、周某3的证言，商品房买卖合同、税收证明、发票、银行账户交易明细等购买房产的材料，锡山区化工生产企业专项整治实施方案、关于设立化工监测点的意见、发放扶持资金情况、营业执照、工程承包合同、施工合同、混凝土购销合同、会议纪要、合作框架协议、招投标资料、公共广告资源合作开发合同、收据、银行承兑汇票、记账凭证、银行回单等相关工程承接、业务往来、资金往来的材料，锡山区城管局对相关企业的处罚材料、渣土处置申请表等，商品房认购书、交易凭条、收据、银行交易记录，销货清单、工地统计表等装修别墅的材料，江苏方杰房地产评估咨询有限公司出具的《房地产估价报告》，被告人戴德峰的供述等证据证实，足以认定。本案审理期间，被告人戴德峰的家属代其退出赃款127.1万元，并预缴罚金30万元。本院认为：被告人戴德峰作为国家工作人员，利用职务的便利，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。无锡市锡山区人民检察院起诉指控被告人戴德峰犯受贿罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人戴德峰归案后如实供述了自己的犯罪事实并自愿认罪认罚，予以从轻处罚。案破后，被告人戴德峰的家属代其退出赃款，予以从轻处罚。无锡市锡山区人民检察院提出的量刑建议适当，本院予以采纳。关于被告人及其辩护人提出“戴德峰有立功表现”的相关意见，本院经审查后认为，被告人戴德峰的供述笔录、亲笔书写的《情况说明》、证人王某2、刘某1的证言综合证实戴德峰提供有关邓志良受贿案件线索之前，监察机关已从相关证人处获悉该案件的部分线索，戴德峰检举揭发的行为尚不足以认定为“提供重要线索，从而得以侦破其他案件”，不符合认定有立功表现的法律规定，故对于相关辩解、辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人提出“被告人戴德峰如实供述事实、积极退赃、悔罪态度好、自愿认罪认罚，请求从轻处罚”的辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款、第二款，第九十三条，第六十七条第三款，第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十三条第一款、第十五条第一款、第十九条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人戴德峰犯受贿罪，判处有期徒刑十年六个月（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押、留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日），并处罚金人民币五十万元（罚金于本判决生效第二日起十日内缴纳，部分已预缴）。二、扣押于无锡市锡山区监察委员会的赃款人民币180万元由无锡市锡山区监察委员会依法予以没收；暂扣于本院的赃款人民币127.1万元依法予以没收；已查封的无锡市锡山区房产所涉受贿所得及其增值部分依法予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  林 琳人民陪审员  许永华人民陪审员  邱新华二〇二〇年四月十六日书 记 员  任婷婷