安徽省泗县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1324民初1265号原告：李江平，男，1992年6月28日出生，汉族，住重庆市忠县。委托诉讼代理人：董杰，安徽益友律师事务所律师。被告：易延军，男，1978年11月6日出生，汉族，住湖南省洪江市。被告：青岛弘德路桥工程有限公司，住所地山东省青岛市黄岛区井岗山路****，统一社会信用代码91370211086480710K。法定代表人：陈红梅。委托诉讼代理人：刘付雄，男，1972年1月15日出生，汉族，住湖北省鄂州市梁子湖区，该公司员工。被告：泗县大路口乡人民政府，住所地，住所地安徽省宿州市泗县大路口乡大营庄****会信用代码11341324003203516J。法定代表人：骆松，该乡乡长。委托诉讼代理人：郑良付，安徽郑良付律师事务所律师。原告李江平与被告易延军、青岛弘德路桥工程有限公司（以下简称青岛公司）、泗县大路口乡人民政府（以下简称大路口乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月16日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李江平及其委托诉讼代理人董杰、被告易延军、青岛公司的委托诉讼代理人刘付雄、被告大路口乡政府的委托诉讼代理人郑良付到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。李江平向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告易延军、青岛公司连带给付原告工程欠款812416元，并支付自2019年7月18日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息至款项实际清偿完毕为止（截至起诉时利息约为10000元）；2、判决被告大路口乡政府在未支付的工程价款内对原告诉讼请求第一项承担连带给付责任；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告大路口乡人民政府将泗县大路口乡龙湖村道路建设工程发包给被告青岛弘德路桥道路工程有限公司（以下简称青岛公司）施工建设。被告青岛公司授权被告易延军处理该项工程相关事宜。2019年6月28日，被告易延军将该项工程部分转包给了原告施工，约定统一单价160元每平方米，以实际施工面积计算工程款。2019年7月18日，原告与被告易延军终止了转包合同，并对原告施工的工程量等事项进行了结算确认。目前工程已经竣工验收合格并且已投入使用，但被告青岛公司、大路口乡政府却没有向原告给付分文工程款。经查，大路口乡政府已经向被告青岛公司支付工程款1000000元，但目前大路口乡政府仍然下欠被告青岛公司的部分工程款未付。综上，特向法院提起诉讼，请求判如所请。被告易延军辩称：1、答辩人没有违约，原告李江平请求答辩人支付工程价款的条件不成立，我与原告没有就支付时间达成一致；2、原告李江平未严格按照与答辩人签订的内部承包合同来履行，构成先违约，并给答辩人造成了损失；3、由于原告未及时提供涉案工程相关成本发票以供上级单位审计，导致涉案工程迟迟不能及时办理审计，拖延了工程款的结算支付，该责任应由原告负担；4、原告李江平并非涉案工程实际施工人，工程款不应支付给原告；5、原告李江平主张的工程款中，其中尚有路肩工程部分未完成，所以并非准确数据。被告大路口乡政府辩称1、大路口乡政府对于易延军和李江平之间的分包关系及是否拖欠工程款不知情；2、大路口乡政府与青岛公司签订的合同协议书约定了工程款付款条件，目前付款条件未成就，大路口乡政府不拖欠青岛公司工程进度款，请求驳回原告对大路口乡政府诉求。本院经审理认定事实如下：2019年3月6日，被告大路口乡政府与被告青岛公司签订建设施工合同，将泗县大路口乡龙湖村道路工程发包给青岛公司，大路口乡政府与青岛公司签订合同协议书，约定工程款付款方式为：“所有工程完工，并经乡验收工作领导小组验收合格，县审计局审计后，待县级财政拨款到乡财政账户后，支付合同总额的97%，剩余3%作为质量保证金，缺陷责任期满后无质量问题一次性付清。以上工程款的支付均不计利息”。被告易延军挂靠被告青岛公司承建该工程后又将该工程转包给原告李江平。2019年6月28日，原告李江平与被告易延军签订《内部承包施工合同》：甲方易延军，乙方李江平。李江平承包案涉工程，工程内容为商混20公分路面土路肩回填；合同价格为统一单价160元/平方米，以实际施工面积计算支付承包施工款；合同付款方式为：“乙方每施工完甲方指定项目标段，5个工作日内甲方派人与招标方做好实际工程量及工程款结算，甲方必须在项目完工后60日天内支付工程款的50%；3个项目标段完工后40天内，甲方负责组织招标方验收和审计、结算，剩余的47%工程款业主拨款支付给甲方，由甲方转账到乙方指定银行账户，剩余3%保证金到期按政府支付程序支付”。2019年7月18日，李江平、易延军终止该内部承包施工合同，二人签署泗县大路口乡龙湖村断头路工程支付情况表，该表对于李江平已施工工程量及累计支付资金进行确认，该表反映1、李江平累计支付资金500000元，应支付工程款价款496415.2元，余款3584.8元；2、李江平实际施工面积合计5077.6平方米，路肩未完成；3、路肩价格为3元/米，未施工路肩长度为1269.8米。涉案工程现已经竣工验收合格。另查明，2020年2月20日，被告泗县大路口乡人民政府支付被告青岛弘德路桥工程有限公司工程款1000000元。截至庭审时，涉案工程尚未审计完毕。本院认为，李江平与易延军均无相应的建筑施工企业资质，二人签订《内部承包施工合同》系无效合同。经庭审查明涉案工程经竣工验收合格，李江平请求参照合同约定支付工程价款，应予支持。但由于李江平并未按照合同约定完成涉案工程，且路肩部分没有完成，应扣除路肩部分的价款，故实际工程价款应当为808606.6元（160元/平方米×5077.6平方米-3元/米×1269.8米）。合同约定的付款方式为全部工程完工后的付款方式，对于中途退出施工并未作出明确的约定，且李江平与易延军在结算时也未对何时付款作出约定，根据《中华人民共和国合同法》第六十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、十八条之规定，李江平有权随时要求易延军支付工程价款及利息。对于易延军辩称李江平并非实际施工人、李江平先违约对其造成损失、未提供发票导致拖延审计，因其未能提供相应证据证明其目的，自行承担举证不能的不利后果，本院对其辩称不予采信。关于被告青岛公司是否应当对拖欠的工程款承担连带责任问题。《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第五十四条规定，以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。本案中，被告青岛公司与被告大路口乡政府签订建筑施工合同后，将涉案工程发包给不具备施工资质的被告易延军挂靠施工，被告青岛公司的行为违反了上述法律的禁止出借资质的规定，其与被告易延军对本案《内部承包施工合同》无效有共同过错，因此青岛公司与易延军应对拖欠的工程款承担连带责任。关于被告大路口乡政府是否应当在欠付工程款范围内承担给付责任问题。根据大路口乡政府与青岛公司签订的合同协议书，工程款应待县审计局审计后，县级财政拨款到乡财政账户后支付，目前付款条件尚未成就，大路口乡政府目前没有拖欠青岛公司工程款，故对于原告李江平要求被告大路口乡政府对欠付工程价款承担给付责任，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十二条第四项,《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法的解释》第五十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条、第二条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第五十四条、第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告易延军于本判决生效后三十日内支付原告李江平工程款808606.6元及利息（以808606.6元为基数，自2019年7月18日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同类贷款利率计算。自2019年8月20日起至款项支付完毕时止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告青岛弘德路桥工程有限公司对上述工程欠款及利息承担连带清偿责任；三、驳回原告李江平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6012元，保全费5000元，由被告易延军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员 梁 平二〇二〇年六月四日书记员 王佳琦附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：…；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第六十二条当事人就有关合同约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，使用下列规定：…；（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条建设施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条（五）项的规定，认定无效:…；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业民义的;…。第二建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第五十四条以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。