文书内容广东省深圳市盐田区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤0308行初324-333、713-722号原告深圳市广通实业有限公司，住所地广东省深圳市福田区梅林街道梅观路**深新大厦******，统一社会信用代码91440300192360384L。法定代表人施佩蕾，该公司董事长。委托代理人谢新民，广东德纳（龙华）律师事务所律师。被告深圳市住房公积金管理中心，住，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦**一社会信用代码12440300553892440W。负责人潘霞云，该中心主任。委托代理人孙锡卓,该中心工作人员。委托代理人叶文浩，广东中全律师事务所律师。第三人李定平等20人（身份信息详见附表）。原告深圳市广通实业有限公司不服被告深圳市住房公积金管理中心作出的限期缴存决定二十宗案，向本院提起行政诉讼。本院分别于2020年1月8日、2020年1月22日立案受理后,依法追加李定平等20人为各案第三人，并依法组成合议庭，于2020年4月27日公开开庭审理了本系列案。原告委托代理人谢新民，被告委托代理人孙锡卓、叶文浩到庭参加了诉讼。第三人李定平等20人经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。本系列案现已审理终结。原告诉称，原告与第三人是车辆承包关系，第三人是出租车营运司机，系自主经营，自负盈亏。第三人在承包合同期内从未要求原告缴存住房公积金。被告作出缴存决定书程序不合法，原告虽为第三人缴纳社保但双方是承包关系，不存在劳动关系，劳动关系需经劳动争议仲裁委员会认定。原告的诉讼请求：1.撤销被告作出的《责令限期缴存决定书》（缴存决定文号及内容详见附件）；2.诉讼费由被告承担。被告辩称，第三人向被告投诉原告未为其缴存住房公积金。被告作出《核查通知书》《住房公积金应缴数额统计表》并向原告送达，通知原告针对劳动关系、工资及欠缴住房公积金数额予以核查并可提出异议，原告收到后提出异议，但异议不成立。被告遂根据第三人提交的证明材料确定原告与第三人存在劳动关系及应缴公积金数额，依法作出《责令限期缴存决定书》并向原告送达。根据《住房公积金管理条例》《深圳市住房公积金管理暂行办法》的规定，缴存住房公积金是用人单位的法定职责，并应以法定形式在住房公积金专户缴存，不能通过内部协商确定，原告不能以此为由逃避补缴责任。原告为第三人缴纳各项社会保险足以证明第三人与原告存在劳动关系。原告的诉讼主张不成立。第三人未陈述意见。经审理查明，2019年4月至10月，第三人分别向被告投诉原告未为其缴存住房公积金，并递交了投诉申请表、身份证复印件、社保缴费清单等材料。被告受理后，于2019年4月至10月分别作出《核查通知书》《住房公积金应缴数额统计表》并送达原告，通知原告就住房公积金缴存起始时间及补缴数额等予以核查并可提出异议。原告收悉后向被告提出异议，但异议不成立。2019年6月至12月，被告根据《住房公积金管理条例》第三十八条、《深圳市住房公积金管理暂行办法》第四十三条的规定分别作出《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为第三人补缴住房公积金，并送达原告。原告不服，遂提起行政诉讼。以上事实有投诉登记表、职工身份证复印件、社保缴费记录、《住房公积金应缴数额统计表》《核查通知书》《责令限期缴存决定书》、邮单及当事人陈述等证据予以证实。本案的争议焦点是被告作出的《责令限期缴存决定书》是否具有事实和法律依据。根据查明事实，原告作为有资质的出租车运营企业，第三人驾驶的出租车由原告提供，第三人以原告为参保单位缴交社会保险。第三人在向被告投诉时提交的社保缴费记录，是认定原告与第三人存在劳动关系的初步证据。劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录”，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第三十三条、第四十四条、第五十三条规定，用人单位只应当为与自己建立劳动关系的职工参与各项社会保险。第三人的社保缴费记录表明，原告为第三人缴纳各项社会保险，且第三人使用的是原告提供的出租车，足以证明第三人与原告存在劳动关系。因此，被告依据原告已经为第三人缴交社会保险的事实，认定原告与第三人之间存在劳动关系，并无不当。《住房公积金管理条例》第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％……”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”根据上述规定，原告作为用人单位应当按时、足额缴存单位为职工缴纳的住房公积金，而原告没有依法为第三人缴存相应住房公积金违反上述规定，被告根据第三人提交的员工参加社会保险清单、《住房公积金应缴数额统计表》等证据，核算原告未按规定为第三人缴存相应的住房公积金，并无不当。被告作出的《责令限期缴存决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。因此，原告诉请撤销该二十宗案被告作出的《责令限期缴存决定书》，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，二十宗案共同判决如下：驳回原告深圳市广通实业有限公司的诉讼请求。每案案件受理费人民币50元，由原告深圳市广通实业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判长 李 欣 怡审判员 张   婷审判员 刘 晓 露二〇二〇年四月二十七日书记员 焦玉（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附表：            序号              案号              第三人              责令缴存决定书文号              责令缴存决定书内容                  1              （2020）粤0308行初324号              李定平              深公积金责限[2019]01-2958号              为单位职工李定平补缴2010年12月至2016年11月期间的住房公积金合计5282元                  2              （2020）粤0308行初325号              王永军              深公积金责限[2019]01-2960号              为单位职工王永军补缴2013年5月至2013年10月期间的住房公积金合计452元                  3              （2020）粤0308行初326号              凌银生              深公积金责限[2019]01-2961号              为单位职工凌银生补缴2012年8月至2016年2月期间的住房公积金合计3379元                  4              （2020）粤0308行初327号              王磊              深公积金责限[2019]01-2963号              为单位职工王磊补缴2010年12月至2016年12月期间的住房公积金合计5237元                  5              （2020）粤0308行初328号              洪正伟              深公积金责限[2019]01-2959号              为单位职工洪正伟补缴2013年1月至2017年12月期间的住房公积金合计5222元                  6              （2020）粤0308行初329号              洪升恒              深公积金责限[2019]01-2964号              为单位职工洪升恒补缴2010年12月至2018年11月期间的住房公积金合计7689元                  7              （2020）粤0308行初330号              刘小丽              深公积金责限[2019]01-3032号              为单位职工刘小丽补缴2012年8月至2016年12月期间的住房公积金合计4257元                  8              （2020）粤0308行初331号              李三元              深公积金责限[2019]01-3033号              为单位职工李三元补缴2010年12月至2016年12月期间的住房公积金合计5251元                  9              （2020）粤0308行初332号              曲振玲              深公积金责限[2019]01-2962号              为单位职工曲振玲补缴2010年12月至2016年9月期间的住房公积金合计4631元                  10              （2020）粤0308行初333号              罗飞              深公积金责限[2019]01-3034号              为单位职工罗飞补缴2013年1月至2015年12月期间的住房公积金合计2850元                  11              （2020）粤0308行初713号              李群燕              深公积金责限[2019]01-4627号              为单位职工李群燕补缴2010年12月至2012年2月期间的住房公积金合计755元                  12              （2020）粤0308行初714号              刘雪明              深公积金责限[2019]01-3458号              为单位职工刘雪明补缴2010年12月至2018年11月期间的住房公积金合计7689元                  13              （2020）粤0308行初715号              谭志武              深公积金责限[2019]01-3541号              为单位职工谭志武补缴2012年6月至2018年10月期间的住房公积金合计6679元                  14              （2020）粤0308行初716号              阳秋华              深公积金责限[2019]01-3326号              为单位职工阳秋华补缴2011年9月至2012年6月期间的住房公积金合计628元                  15              （2020）粤0308行初717号              吴瑞德              深公积金责限[2019]01-3459号              为单位职工吴瑞德补缴2013年10月至2014年1月期间的住房公积金合计267元                  16              （2020）粤0308行初718号              张国华              深公积金责限[2019]01-3542号              为单位职工张国华补缴2010年12月至2018年11月期间的住房公积金合计7689元                  17              （2020）粤0308行初719号              刘针峰              深公积金责限[2019]01-3876号              为单位职工刘针峰补缴2016年1月至2018年11月期间的住房公积金合计3584元                  18              （2020）粤0308行初720号              黄飞              深公积金责限[2019]01-4061号              为单位职工黄飞补缴2015年9月至2017年1月期间的住房公积金合计1625元                  19              （2020）粤0308行初721号              袁冬荣              深公积金责限[2019]01-3932号              为单位职工袁冬荣补缴2013年1月至2013年12月期间的住房公积金合计887元                  20              （2020）粤0308行初722号              张松召              深公积金责限[2019]01-4231号              为单位职工张松召补缴2011年7月至2013年6月期间的住房公积金合计1564元