宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初252号原告：付鹏飞，男，1989年8月16日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市贺兰县。被告：马涛，女，1982年10月12日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。原告付鹏飞与被告马涛合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用普通程序，独任公开开庭进行了审理。原告付鹏飞、被告马涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、确认原、被告签订的转让合同无效；二、判令被告返还原告转让费90000元;三、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2019年5月4日,原、被告签订《转让合同》一份，约定：被告将位于银川市兴庆区满春家园西大门的彩票经销站（含福利、体育彩票销售设备）以90000元价格转让于原告。合同签订后，原告通过转账、现金给付以及承担被告在福彩账户的欠款等方式交付了上述转让费。其后，原告在经营过程中得知福利彩票销售机登记机主系被告的姐姐马芳，同时根据相关规定彩票销售机不得私自转让，而被告在转让彩票站时曾表示效益很好，但原告接手经营后收益却远低于预期。综上，原、被告签订的《转让合同》违反法律规定且被告存在欺诈行为，故案涉合同应属无效，被告应当退还原告转让费90000元，故原告诉至法院，请求判如所请。被告辩称，一、原告在签订合同前已多方打听彩票站的经营情况，对于站点的经营状况以及销售机不能直接过户是知晓的，在此过程中被告从未欺骗过原告。原告现起诉的真实原因是其接手经营后觉得获利不多，加之自己打彩票亏了不少钱，因此不想继续经营；二、被告目前只收到转让费65000元（50000元系转账，15000元系现金），此外双方约定以原告承担被告在福彩账户欠款的方式抵顶转让费8000元。综上，案涉合同的签订系双方真实意思表示且合法有效，原告的主张没有事实及法律依据，应当予以驳回。原告为证明自己的主张提交以下证据：一、《转让合同》、《宁夏福利彩票发行中心彩票授权销售合同》、中国体育彩票代销证。证明：原、被告签订的案涉合同无效。被告对证据的真实性认可，对证明目的不认可。因上述证据可证实原、被告就彩票销售站的转让达成协议的事实，故本院对证据的真实性予以确认；二、微信聊天记录、中国银行交易流水清单。证明：2019年5月5日，原告以现金方式交付被告转让费20000元，次日原告通过转账的方式向被告支付转让费50000元，同时以承担被告在福彩账户8000元欠款的方式抵顶转让费10000元，而除此之外原告还另行以现金的方式支付被告转让费10000元。被告对证据的真实性认可，对证明目的不认可。因上述证据可证实原告已向被告交付部分转让费的事实，且被告对证据的真实性不表异议，故本院对证据的真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年5月4日，原、被告签订《转让合同》一份，约定被告将其经营的位于银川市兴庆区满春家园西大门彩票站转让于原告。其中，合同载明：“甲方：马涛身份证号码：…。乙方：付鹏飞身份证号码：…。甲方把位于满春家园西大门彩票站，福利彩票站点号XXXX、刮刮奖站点号XXXX、体育彩票站点号XXXX转让给乙方，转让金额玖万元整（90000.-）。自2019年5月1日以前所有费用都由甲方承担。备注：福彩扫描枪一把，福彩、体彩押金条。甲方：马涛XXXXXXX。乙方：付鹏飞。2019年5月4日”。协议签订后，被告向原告交付彩票销售设备（福彩销售终端机一台、快三显示屏一台、体彩销售终端机一台、十一选五显示屏一台、福彩体彩走势图、桌子、椅子等），但福利彩票押金条、体育彩票押金条以及福彩扫描枪由被告保留至今。2019年5月6日，原告通过银行转账向被告交付转让费50000元。在此过程中，原告以现金方式交付被告转让费15000元，并以原告承担被告福彩账户欠款的方式抵顶转让费8000元。另查明，本案涉及的福利彩票销售机登记机主为被告的姐姐马芳，体育彩票销售机登记机主为杜文俊。案外人马芳、杜文俊在本案审理过程中均认可上述彩票销售机已转让于被告。还查明，原告现持有的《宁夏福利彩票发行中心彩票授权销售合同》系马芳与宁夏福利彩票发行中心签订，而该合同中的第18条载明：“乙方（马芳）不得擅自改变销售地址，不得私自将投注站转包经营，不得将投注站进行抵押或转让。…”第22条载明：“乙方（马芳）不得转借、出租、出售甲方（宁夏福利彩票发行中心）提供的福利彩票销售及配套设备…”。本院认为，原告的陈述以及提交的证据，可以证实原、被告经协商，约定被告将其经营的位于银川市兴庆区满春家园西大门彩票站（含福利、体育彩票销售设备）转让于原告的事实，被告对此不表异议，本院予以确认。原告主张，双方签订的转让合同违反法律规定，因此应属无效。首先，依据国务院《彩票管理条例》第十六条：“彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售”的规定，本案涉及的彩票销售设备是不容许私自转让的，但上述规定旨在规范和管理彩票销售，因此对于出现私自转让的行为，该条例第四十一条：“彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；…彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同”的规定表明，彩票管理部门可以予以处罚乃至解除代销合同等方式对上述违规行为进行规制。上述法规整体设置的目的在于为彩票管理部门进行管理提供依据，属于管理性规定，而法规本身并不涉及合同的效力问题，即不属于确认合同无效的效力性规定。其次，彩票销售机目前原告没有过户，但并未影响其正常经营，而彩票销售机虽不能直接过户，但实际可以通过销售点“一撤一建”同时进行的方式予以再次登记，因此就原告而言其实现合同的交易目的并未受阻。再次，本案涉及的彩票销售机已属二次交易，而前手出让者对于销售机的买卖并无异议，因此案涉标的物交易过程系多方真实意思表示且清晰无争议。本院认为，双方当事人基于意思自治形成的合同，对于合同双方均具有法律约束力，非经法定理由不得随意解除或归于无效，否则将会使已经形成且履行的合同丧失效力，导致交易活动处于不稳定状态，最终影响交易安全。据此，本院确定原告主张案涉合同违反法律规定导致无效的事实及法律依据不足，本院不予支持。原告还主张，因被告在签订合同时隐瞒彩票销售机登记机主的真实情况，因此存在欺诈行为。经查，被告交付原告的福利彩票合同以及体彩代销证中均明确载明彩票销售机的登记机主并非被告本人，原告在接收上述材料时未表异议并经营彩票站至今，故原告的主张与事实不符，本院不予支持。原告再主张，案涉彩票站原告接手后效益低于被告的承诺，对此被告亦构成欺诈行为。由于被告并不认可双方曾就逾期利润进行过约定，因此原告应就经营彩票站后形成的盈亏结果自行承担，故原告的主张没有事实依据，本院不予支持。综上，原告与被告于2019年5月4日签订的《转让合同》系双方当事人真实意思表示且未违反法律或法规强制性规定，亦不存在欺诈行为，因此合同真实有效，故原告诉称合同无效并据此主张被告返还转让费90000元没有事实及法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条，《彩票管理条例》第十六条、第四十一条之规定，判决如下：驳回原告付鹏飞的起诉。案件受理费2150元，由原告付鹏飞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 路继荣 二○二○年六月二十九日法官助理 鲁 玉书记员 刘 璐附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《彩票管理条例》第十六条彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。第四十一条彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；（二）进行虚假性、误导性宣传的；（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；（四）向未成年人销售彩票的；（五）以赊销或者信用方式销售彩票的。彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。