河南省开封市鼓楼区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0204民初198号原告：伍强，男，汉族，1968年1月22日出生，住河南省开封市顺河回族区。被告:中房集团开封房地产开发总公司。统一社会信用代码：91410200170661143Y（1-1）。住所地：开封市丁角街**。诉讼代表人：中房集团开封房地产开发总公司管理人，河南永晖律师事务所、河南源翔律师事务所。委托诉讼代理人：张佳，管理人工作人员。代理权限系特别授权。原告伍强诉被告中房集团开封房地产开发总公司（以下简称中房公司）劳动争议一案，由开封市中级人民法院（2019）豫02民初200号民事裁定书指定本院审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告伍强、被告中房公司管理人的委托诉讼代理人张佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告伍强向本院提出诉讼请求：1、确认伍强与中房公司存在劳动关系；2、诉讼费用由中房公司承担。事实与理由：原告于1990年6月毕业于开封大学，同年10月由开封市人事局分配至中房公司工作,次年8月正式上班，成为了中房公司一名有事业编制的正式干部，当时公司属于正县级自收自支的事业单位，从此以政府派遣分配工作方式与中房公司建立了劳动关系，一直以来原告的工资、职称均由中房公司调整和申报评审。1991年8月至1996年9月原告在中房公司工程管理科任工程技术人员。1996年10月原告由中房公司任命为建筑安装公司副经理，该公司属于中房公司的二级机构，其岗位安排、人事劳资、人员调配等均由中房公司统管。1998年12月原告由中房公司申报，经开封市工程系列中级技木资格评委会评为工程师。2001年4月由于中房公司没有开发项目，导致发不下工资，于是中房公司以口头的形式通知：“项目停工，暂时回家待岗”，至今单位未通知上班之事。待岗期间原告曾多次找中房公司要求上岗，均以“现在没有项目，暂时不能安排，等等再说”为由搪塞。2019年6月原告到单位询问待岗职工之事，中房公司声称原告已不属于本单位职工了。随后原告即申请劳动仲裁，仲裁委员会经审查作出不予受理通知书。原告自1991年8月与中房公司建立劳动关系，且工作十年以上，已经依法建立了无固定期限的长期劳动关系。虽然原告长期待岗，但劳动关系一直存续。为了维护原告作为劳动者的合法权益，特申请人民法院依法查明事实，支持原告的诉讼请求。被告辩称，1、中房公司原是市政府直属事业单位，2007年12月11日改制为国有企业，该单位事业编制均已核销。2、2002年中房集团开封房地产建筑安装公司（以下简称建安公司）改制为开封市中房建筑工程有限公司，该公司为独立企业法人，自负盈亏，且2003年7月25日，在建安公司股份改制的职工代表大会上有包含原告在内的16名职工代表签字同意改制，证明职工已知并认可公司改制，且职工在改制后的公司提供劳动、领取工资、享受社保等待遇，原告与中房公司并不存在劳动关系，虽然该职工的档案存放在中房公司内，但档案关系不代表劳动关系的确立。3、原告应当自知道公司改制之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出仲裁，而至今起诉，本案已超过劳动仲裁和诉讼时效。原告伍强向本院提交证据如下：1、毕业生分配介绍信一份，用以证明原告经政府分配至中房公司工作。2、确定工资等级审批表及奖励工资（奖金）变动（新定）审批表各一份，用以证明原告与中房公司于1991年8月建立了正式的劳动关系。3、由开封市机关事业单位社会保险管理处发放的《机关事业单位职工社会保险基金手册》一份，用以证明原告于1995年1月开始在中房公司参加养老保险。4、《河南省专业技术职务任职资格证书换发登记表》一份，用以证明原告于1993年12月在中房公司通过助理工程师评审。5、《发放97、98、99年高中初级技术职务任职资格证书登记表》一份，用以证明原告于1998年12月在中房公司通过了工程师评审。6、职业资格证书一份，用以证明原告的工作单位是中房公司。以上证据均为复印件。7、开封市机关事业单位社会保险管理处出具的证明一份，用以证明原告社保参保情况。被告中房公司对原告提交的证据1、证据3的真实性无异议，对证据2、证据4、证据5、证据6认为均为复印件，且原告的档案内没有该文件，不予质证,对证据7认为该证据显示原告自1995年1月至2000年7月在开封市机关事业单位社会保险管理处由被告缴纳社会保险，但被告于2007年改制，不证明双方存在劳动关系。被告中房公司向本院提交证据如下：1、《开封市事业单位改革领导小组关于中房集团开封房地产开发总公司转企改制工作方案的批复》（汴事改文[2007]6号），用以证明中房公司原是市政府直属事业单位，2007年12月11日根据文件批复改制为国有企业。2、《开封市国有企业改革领导办公室关于中房集团开封房地产建筑安装公司改制方案的批复》以及其他改制相关材料，用以证明2003年建安公司改制为股份有限制公司。3、建安公司改制决议书一份，用以证明2003年7月25日，在建安公司股份改制的职工代表大会上有包含原告在内的16名职工代表签字同意改制。以上证据均为复印件。原告伍强对被告提交的证据均无异议。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于1990年10月由开封市人事局分配至中房公司工作，于1991年8月正式上班，后被安排到中房公司的下属公司建安公司工作。1995年1月至2000年7月原告以被告公司职工的身份在开封市机关事业单位社会保险管理处原试点参加养老保险。1999年3月由开封市人民政府颁发的专业技术职务任职资格证书上显示，原告的工作单位为中房集团开封房地产开发总公司。2003年经批准建安公司改制为开封市中房建筑工程有限公司。2007年，中房公司由事业单位改制为国有企业。庭审中，原被告双方当事人确认，原告的人事档案在被告处存放，由被告管理，2018年6月26日，开封市中级人民法院作出（2018）豫02破申8号民事裁定书，受理中房公司的破产清算申请。同日，作出（2018）豫02破8号民事决定书，指定河南永晖律师事务所、河南源翔律师事务所担任中房公司管理人。2019年5月16日，开封市中级人民法院作出（2018）豫02破8号之二民事裁定书，宣告中房集团开封房地产开发总公司破产。2019年5月29日，作出（2018）豫02破8号之四民事裁定书，裁定终结中房集团开封房地产开发总公司破产程序。2019年8月30日，伍强向开封市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认其与中房公司存在劳动关系。2019年9月2日，开封市劳动人事争议仲裁委员会作出汴劳人仲案字【2019】0620号不予受理通知书，以申请不属于规定的争议范围，不予受理。伍强不服仲裁，提起诉讼。本院认为，原告伍强于1990年10月由开封市人事局分配至中房公司工作，于1991年8月正式上班，后被安排到下属建安公司工作。开封市机关事业单位社会保险管理处证明显示，自1995年1月至2000年7月，伍强以中房公司职工身份在该处原试点参保。2003年建安公司改制为开封市中房建筑工程有限公司，但伍强的人事档案仍在中房公司存放，由被告管理，中房公司未提交材料证明建安公司改制后，原建安公司的人员及财产已从被告处剥离，应视为双方劳动关系一直存续。中房公司称伍强提出仲裁申请及起诉超过仲裁及诉讼时效期间，理由不成立，本院不予采纳。因被告已于2019年5月16日被开封市中级人民法院宣告破产，故本院确认伍强与中房公司存在劳动关系的期间为1991年8月至2019年5月。依照《中华人民共和国企业破产法》第四十八条第二款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:原告伍强与被告中房集团开封房地产开发总公司自1991年8月至2019年5月存在劳动关系。案件受理费10元，原告自愿承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。审判长  殷雷萍审判员  裴四海审判员  李梦洁二〇二〇年五月二十八日法官助理苏佳书记员刘翠翠