宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初747号原告：兰州军区房地产管理局银川房地产管理处，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。负责人：刘宏，该管理处党委书记。委托诉讼代理人：李洁，北京德恒（银川）律师事务所律师。被告：宁夏回族自治区第四建筑工程有限责任公司，住所地宁夏回族自治区固原市原州区。法定代表人：汤效红，该公司董事长。委托诉讼代理人：方怀斌，宁夏萧关律师事务所律师。原告兰州军区房地产管理局银川房地产管理处（以下简称兰州军区银川房管处）与被告宁夏回族自治区第四建筑工程有限责任公司（以下简称宁夏四建公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案，依法适用独任普通程序，公开开庭进行了审理。原告兰州军区银川房管处的委托诉讼代理人李洁、被告宁夏四建公司的委托诉讼代理方怀斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。兰州军区银川房管处向本院提出诉讼请求：1.宁夏四建公司返还兰州军区银川房管处超付的工程款442298.18元；2.本案诉讼费由宁夏四建公司承担。事实和理由：兰州军区银川房管处原名称兰州军区干部住房发展中心银川办事处，宁夏四建公司原名称宁夏回族自治区第四建筑工程公司（以下简称宁夏四建工程公司）。2001年、2002年，双方签订了银川市八一小区1号、4号、9号、12号、15号住宅楼建设施工合同。工程完工验收后兰州军区银川房管处支付了工程款，后经其所属相关审计部门核查发现超付宁夏四建公司工程款442298.18元。宁夏四建公司至今未返还上述款项，故诉至法院。宁夏四建公司辩称，双方签订的《建筑工程施工合同》有效，兰州军区银川房管处仅凭其单方委托的，与其具有利害关系的兰州军区审计事务所做出的《出包工程竣工结算审计认证单》，对宁夏四建公司没有约束力。最后的合同竣工日期为2002年10月30日，而兰州军区银川房管处委托做出的审计认证单时间为2006年9月28日，已将近四年之久，宁夏四建公司对该审计不知情。兰州军区银川房管处的诉讼请求已超过诉讼时效。兰州军区银川房管处也未将工程款支付给宁夏四建公司。请求驳回兰州军区银川房管处的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.兰州军区银川房管处提交工程款支付凭证二十八张，证明2001年至2006年期间,兰州军区银川房管处共计向宁夏四建公司转账支付工程款15253922.78元。宁夏四建公司认为上述凭证中出现两个宁夏四建公司第四分公司财务专用章，其中一个没有备案是假的，兰州军区银川房管处将钱付给了分公司没有付给总公司。2.兰州军区银川房管处提交电费统计表三张、水费统计表一张、工程施工材料款记账凭证及统计表一张、资料备案收费明细表一张，证明宁夏四建公司在施工过程中共计产生电费230087.75元、水费141018元、案涉工程购买工程材料所花费用6107635.6元、工程资料备案费3000元,上述费用共计6481741.35元,均由兰州军区银川房管处垫付。根据《建设工程施工合同》的约定,上述费用均应抵顶工程款。兰州军区银川房管处已付工程款15253922.78元及垫付施工相关费用6481741.35元,兰州军区银川房管处共计支付工程款21735664.13元。宁夏四建公司认为上述证据未经其盖章确认，不予认可。3.兰州军区银川房管处提交返还工程材料款凭证四份，证明2001年至2004年期间,宁夏四建公司共计向兰州军区银川房管处返还代垫的工程材料款570000元。扣除宁夏四建公司已返还的材料款,兰州军区银川房管处实际支付的工程款为16035664.13元。宁夏四建公司认为上述证据未经其盖章确认，不予认可。4.兰州军区银川房管处提交《出包工程竣工结算审计认证单》二张，证明案涉八ー小区1#、4#、9#、12#、15#、19#住宅楼,兰州军区银川房管处报送宁夏四建公司的送审工程款金额为15592300.59元,审定金额为15012615.85元。兰州军区银川房管处已超付工程款1023048.28元,即使按照送审金额计算,也超付了443363.54元,故兰州军区银川房管处主张的442298.18元工程款未超出该范围,理应予以支持。宁夏四建公司认为认证单未经宁夏四建公司盖章确认，不予认可。5.兰州军区银川房管处提交《中国人民解放军兰州军区联勤部(通知)》联财[2008]222号文件一份，证明经审计确定案涉工程宁夏四建公司应返还超付工程款442298.18元。宁夏四建公司认为该文件是兰州军区银川房管处的内部文件，宁夏四建公司对此不知情。本院对上述证据进行审查，对于证据1中的记账凭证系兰州军区银川房管处单方出具，本院不予采信。对证据1中的其他证据，均有宁夏四建第四分公司、宁夏四建银川公司的印章或者宁夏四建第四分公司负责人的签字，本院予以采信。证据2均无宁夏四建公司的印章或签字，宁夏四建公司不予认可，故本院不予采信。证据3中的进账单系银行出具，记账凭证与宁夏吉运公司出具的说明能够相互印证，本院予以采信。对于证据3中的收据，字迹模糊，宁夏四建公司不予认可，故本院不予采信。证据4、5系针对案涉工程出具的审计结论，具有一定的真实性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：宁夏四建公司曾用名为宁夏四建工程公司。1999年2月10日，兰州军区联勤部基建营房部向军区房地产管理局下发了《关于下达安居工程立项计划的通知》，载明：“根据军区安居工程实施规划，现将一九九九年度银川地区（市东城区）安居工程（经济适用房）立项计划下达你们，建设规模控制在13万平方米左右，由你局银川房管处负责实施，请抓紧制定意向性实施方案，并及时与当地政府取得联系，尽早做好前期征地报批、规划建设等各项准备工作”。2001年6月10日，中国人民解放军兰州军区干部住宅发展中心银川办事处与宁夏四建工程公司签订《建设工程施工合同》，约定兰州军区干部住宅发展中心银川办事处将位于银川市上海东路八一小区4#住宅楼交由宁夏四建工程公司施工。工期自2001年6月16日至2002年6月30日，合同价款1503099.20元。同日，双方又签订《建设工程施工合同》，约定兰州军区干部住宅发展中心银川办事处将八一小区15#住宅楼交由宁夏四建工程公司施工。工期自2001年6月16日至2002年6月30日，合同价款2935197.60元。2001年8月4日，中国人民解放军兰州军区干部住宅发展中心银川办事处与宁夏四建工程公司签订《建设工程施工合同》，约定兰州军区干部住宅发展中心银川办事处将八一小区1#商住楼交由宁夏四建工程公司施工。工期自2001年8月15日至2002年7月30日，合同价款5149171.85元。2001年10月25日，中国人民解放军兰州军区干部住宅发展中心银川办事处与宁夏四建工程公司签订《建设工程施工合同》，约定兰州军区干部住宅发展中心银川办事处将八一小区12#商住楼交由宁夏四建工程公司施工。工期自2001年11月1日至2002年9月30日，合同价款6104618.96元。2002年3月20日，中国人民解放军兰州军区干部住宅发展中心银川办事处与宁夏四建工程公司签订《建设工程施工合同》，约定兰州军区干部住宅发展中心银川办事处将八一小区9#住宅楼交由宁夏四建工程公司施工。工期自2002年3月28日至2002年10月30日，合同价款1881364.80元。兰州军区干部住宅发展中心银川办事处分别于2001年3月1日至2006年4月28日分别向宁夏四建第四分公司、宁夏四建银川公司、宁夏四建第四分公司马建新支付工程款共计14953922.78元。宁夏四建第四分公司分别于2001年4月11日、2001年9月6日向兰州军区干部住宅发展中心银川办事处支付款项共计4400000元。2004年2月18日，宁夏吉运公司向兰州军区干部住宅发展中心银川办事处出具说明，明确宁夏吉运公司八一小区项目部欠宁夏四建公司工程款1100000元，将宁夏吉运公司工程款转给宁夏四建公司项目部账上。2006年9月28日，兰州军区联勤部内部审计，认定银川八一小区一、四、九号楼工程审定金额为7397080.17元，十九、十二、十五号楼工程审定金额为7615535.68元。现兰州军区银川房管处认为超付宁夏四建公司工程款，故诉至本院。庭审中，兰州军区银川房管处陈述无证据证实双方进行过结算，案涉工程于2005年整体竣工验收。本院认为，兰州军区干部住宅发展中心银川办事处将位于银川市上海东路八一小区1#、4#、9#、12#、15#、19#住宅楼及商住楼交由宁夏四建工程公司施工，兰州军区干部住宅发展中心银川办事处与宁夏四建工程公司之间的建设工程施工合同关系成立，本院予以确认。兰州军区银川房管处作为兰州军区干部住宅发展中心银川办事处的权利义务继受主体，诉讼主体适格。合同中对工程价款进行了明确约定，宁夏四建工程公司履行了施工义务，案涉工程已于2005年整体竣工验收，兰州军区干部住宅发展中心银川办事处也支付了工程款。兰州军区银川房管处以其内部审计结论要求宁夏四建公司退还超付工程款，不符合合同约定，无事实及法律依据。对于是否超付问题，兰州军区银川房管处于2006年9月28日即知道或应当知道，至本案诉讼时，兰州军区未向宁夏四建公司主张过权利，宁夏四建公司关于诉讼时效的抗辩成立。综上，对于兰州军区银川房管处的诉讼主张本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，判决如下：驳回原告兰州军区房地产管理局银川房地产管理处的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7934元，由原告兰州军区房地产管理局银川房地产管理处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 赵晓颖 二○二○年七月八日（法官助理 王 婷书记员 金 娟 附：本案适用的相关法律《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。