河南省开封市龙亭区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0202民初547号原告：郑州市东城建筑工程配套有限公司，现住所地：郑州市商都路与心怡路交汇处正岩铂兹中心15楼，统一社会信用代码：9141010017005153XQ。法定代表人：徐丙辰，董事长。委托诉讼代理人：孙国战，北京市中创（郑州）律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：涂玉辉，北京市中创（郑州）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：开封中房佳和置业有限公司，住所地：开封市龙亭区体育路16号6号楼4楼，统一社会信用代码：91410200MA3X7TD88A。法定代表人：江秋连，总经理。委托诉讼代理人：张志宪，公司员工，代理权限特别授权。委托诉讼代理人：薛晓旭，公司员工，代理权限特别授权。原告郑州市东城建筑工程配套有限公司（以下简称东城建筑公司）与被告开封中房佳和置业有限公司（以下简称佳和置业公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月27日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月1日公开开庭进行了审理。原告东城建筑公司、被告佳和置业公司的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告东城建筑公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告工程款（包括追加补偿款）共计650万元，及逾期付款利息100万元（逾期付款利息暂计算至起诉之日）；2、本案诉讼费、保全费及保全担保费由被告承担。事实与理由：2018年3月20日，原告与被告签订了《建设工程施工合同》，双方就万和城6#-7#商住楼、8#-9#住宅楼、地下车库A区建设工程的施工及价款结算等进行了约定。施工过程中，因被告资金链跟不上等原因，导致双方终止了建设工程施工合同，双方签订了最终结清退场协议，就双方最终结清工程款及付款方式等进行了约定。后双方又签订了清退场补充协议及情况说明。根据清退场补充协议约定，原告不需要承担维修责任和维修费用，被告也无需分阶段支付工程款，改为一次性支付。现因被告未按约向原告支付工程款及追加补偿款，为维护原告合法权益，特依法提起诉讼。被告佳和置业公司辩称，一、经双方共同委托的第三方造价咨询服务机构对本案涉案工程评估造价后，最终结算款为27606683元，答辩人已向东城公司支付了绝大部分工程款，仅剩余款60万元左右因东城公司未履行按照《资料移交清单》移交工程资料，未足额开具增值税费用发票，以及未对其已施工的工程遗留质量问题进行维修等先合同义务，答辩人享有先履行抗辩权，答辩人付款条件尚未成就。并且其租赁的塔吊至今没有退场，现工程处于停工状态，不符合剩余款项的支付条件。二、答辩人与被答辩人双方从未约定利息，东城公司要求支付利息的诉讼请求无事实和法律依据。三、对于东城公司在诉状中提到的《情况说明》，答辩人从未见过，也未授权他人签订，答辩人对所谓情况说明毫不知情。东城公司要求答辩人支付650万元工程款及补偿款无事实和法律依据。四、答辩人与被答辩人在2020年4月13日由于未能协商一致，并未签订本案主合同《最终结清退场协议书》，本案中主合同尚未成立，东城公司诉称的《补充协议》是以主合同约定的内容为前提，依附于主合同而成立，属于主合同和从合同的关系，现主合同未成立，故补充协议尚未生效，且《补充协议》的履行受主合同约定的制约，现东城公司未按照补充协议约定签订主合同，也未按照约定履行移交工程资料、开具增值税发票及工程维修义务，东城公司无权依据未生效的补充协议，要求答辩人先行支付剩余工程款。五、原告作为施工单位，其对已施工的工程存在大量质量问题，在主合同中约定了对于项目现场遗留需维修的质量问题东城公司应进行维修，经验收合格后，答辩人才支付剩余工程款，补充协议中关于东城公司维修条款的约定是对主合同的补充，受主合同约定的制约，即在东城公司完成维修，并经验收合格后，如再出现质量问题，不再承担维修责任，而并非免除原告的维修义务，并且根据《建筑法》62条规定建筑工程实行质量保修制度。《建设工程质量管理条例》第41条规定：建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。《房屋建筑工程质量保修办法》第4条规定：房屋建筑工程在保修范围和保修期限内出现质量缺陷，施工单位应当履行保修义务。综上，东城公司脱离主合同约定的制约，诉称不承担维修责任的说法不真实也违反法律强制性规定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认证如下：1、原告提交的《建设工程施工合同》和《建设工程施工合同补充协议书》，该组证据能够证明原被告之间的基础法律关系，本院对该组证据的关联性予以确认。2、原告提交的《补充协议》，本院认为根据该补充协议内容，可以确定存在《施工合同最终结清退场协议书》或“原合同”，故在原告方未提供前述两份文件的前提下，本院对该补充协议不予采纳。3、原告提交的关于追加590万元补偿款的《情况说明》，因该情况说明原被告均未加盖公章，且原告未能提供证据证明该情况说明中的甲方签字人张楠、马志鸿能够代表被告，故该情况说明不具有客观性，本院不予采纳。4、原告提交的《承诺书》，根据被告的工商营业执照，该承诺书的承诺人之一屈振魁已经不是被告公司的法定代表人，原告也未提供证据证明另外一个承诺人张楠是被告公司的实际控制人，因此被告辩解该承诺书属于证人证言，张楠、屈振魁未出庭接受质询，且张楠、屈振魁以个人名义作出的承诺对被告不产生法律效力的意见成立，本院对该情况说明不予采纳。5、原告提交的《资料移交清单》，该清单上有原告述称的被告方工作人员的签收署名，被告未能提供证据证明签收人非其公司人员以及何为资料完整性的依据，故本院认为该清单客观真实、与本案待证事实有关联、形式及来源合法，予以确认。6、被告提交的原告已施工照片，因该照片不能充分证明原告施工质量存在问题，故本院对该照片不予采纳。7、本院依职权针对仁信工程咨询有限公司（名称变更前为：河南仁信工程管理有限公司）出具的工程结算书向该公司函询了相关问题，该公司进行了书面回复，该回复内容客观，与本案待证事实有关联，形式合法，本院予以采纳。8、原告提交的农民工工资保证金收据、反担保保证金电子回单、保费电子回单、信用反担保合同，上述款项虽不是被告收取，但根据《施工单位清算退场协议》及仁信工程咨询有限公司出具的回复，上述款项与本案待证事实有关联，且客观合法，本院予以采纳。9、原告提交的工程保证金（220万元）收据，盖有开封中房佳和置业有限公司财务专用章，且该笔款项未包含在结算价格中且双方约定正常退还，故本院予以采纳。10、原告提交的工伤保险完税证明、安全文明措施费发票、劳务培训费发票、工程开标服务费发票、印花税完税证明、开标代理服务费收到证明、转账凭证、前端设备安装使用合同、转账凭证、主要施工管理人员工资、社保、养老保险表单等证据，根据仁信工程咨询有限公司出具的回复及《施工单位清算退场协议》中关于其他费用由原告自行承担的约定，上述除已经包括在结算书中的费用外均属于“其他费用”，故本院对上述证据不予采纳。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年3月20日，原告东城建筑公司作为承包人（乙方）与被告佳和置业公司作为发包人（甲方）签订了一份《建设工程施工合同》，同年8月6日，原告与被告在《建设工程施工合同》基础上又签订了一份《建设工程施工合同补充协议书》，双方约定了由原告承包建设被告开发的万和城6#-7#商住楼、8#-9#住宅楼、地下车库A区建设工程项目、合同价款为57651490.64元、质量保证金2230000元的支付与退回、工程款的支付与结算等有关事项。施工合同和施工补充协议书上有原被告双方的盖章、原告方代表崔天利的签字和被告方代表屈振魁的印鉴。2018年5月15日，原告向河南嘉泰工程担保有限公司交纳反担保保证金150000元、保费96900元。2018年10月22日，原告向开封市住房和城乡建设局交纳农民工工资保证金576514.91元。2019年4月16日，被告收到原告工程保证金220万元并出具收据。施工过程中，万和城项目被政府列为问题楼盘。原告东城建筑公司作为乙方与被告佳和置业公司作为甲方经过协商一致，于2019年7月25日签订了《万和城工程施工合同终止协议书》，约定：甲乙双方自愿终止建设工程施工合同，自本协议签订之日起10日内乙方须向甲方完成相关移交手续，已完成工程及遗留问题由甲乙双方共同委托的河南仁信工程管理有限公司出具的最终结果为准。该协议书还对已完成工程部分、临建工程部分、现场遗留建筑材料、安全文明施工费、现场签证、现场安装塔吊具体如何计算确认或处置进行了约定，同时约定除上述费用外，其他费用全部由乙方自行承担。之后，原被告双方又签订了《施工单位清算退场协议》，就退场清算事宜进行了约定。该退场协议约定解除双方所签订的《建设工程施工合同》、《建设工程施工合同补充协议书》、《框架协议》。其中第二条约定，乙方已完成工程量及工程投入财产状况，以甲乙双方及造价咨询服务机构确认为准；第三条协议生效及付款约定，1、乙方收到第一笔退场清算款1500万元专项工程款后施工单位清算退场协议正式生效；清退协议拟定后，乙方提交工程资料移交清单，待甲方结清余款后所有资料一次性全部移交甲方，余款在办理完项目变更备案手续且甲乙双方书面认可清算结果后15日内一次性支付给乙方，乙方收款前需提供相关建筑业发票；其他按不含税价核定的不提供税票；2、东城同意在清算协议达成一致后签署施工单位清算退场协议，协助甲方提供解除协议备案的相关手续；3、甲乙双方认可由造价咨询服务机构实施的清算为最终决算，承诺不再主张其他权利或要求另行核算，同时乙方不得再以任何理由向甲方要求其他费用或阻扰甲方办理后续变更手续及工程施工，否则由此引起的一切损失由责任方承担。第四条工程量清算范围和部分计算基础原则，列举了1已完成工程量，2临建工程部分,3现场遗留建筑材料和周转性材料,4地磅基础混凝土和生活区水电费，5分摊费用,6安全文明施工费,7现场签证,8履约保证金（正常退还）,9现场已安装的塔吊、钢管、扣件等，10农民工培训费、社保费、工资保证金、工程担保费、现场监控费及宽带费等政府性支付费用（由甲方据实退还乙方），约定了上述费用项目经第三方咨询公司清算，甲乙双方认可后，再有其他费用全部由乙方自行承担。第六条相关事项约定乙方收到第一笔清退付款时为施工单位清算退场协议签字生效时间；双方同意共同委托河南仁信工程管理有限公司为本项目清算退场的第三方造价咨询服务机构。《施工单位清算退场协议》上有原被告双方的盖章、原告方代表崔天利和被告方代表屈振魁的印鉴。《施工单位清算退场协议》签订后，被告于2019年7月25日向原告支付了第一笔退场清算款1500万元。2019年10月14日，经过河南仁信工程管理有限公司清算确认，原被告之间工程结算金额为27606683.39元。2020年4月12日，原告将涉案工程的相关资料移交给被告，被告工作人员牛林予以签收。庭审中，原被告双方一致认为工程款27606683.39元剩余60万元时至今日未向原告支付。针对上述工程款中是否包含原告主张的其他请求项目，以及是否全部涵盖了《施工单位清算退场协议》第四条工程量清算范围，本院向河南仁信工程管理有限公司函询上述工程款结算价款中所包含的内容，该公司答复如下：结算书工程造价中不包括农民工工资保证金、工程开标服务费、印花税、工程开标代理服务费、前端设备安装使用费、工程担保保证金、信用反担保费用、工程履约保证金，包括工伤保险、安全文明措施费、劳务培训费、主要施工管理人员（社保、养老、工资）；《施工单位清算退场协议》第四条中履约保证金没有进行结算，农民工工资保证金、工程担保费没有进行结算。本院认为，原告东城建筑公司与被告佳和置业公司达成的《施工单位清算退场协议》合法有效。因第三方咨询公司结算款中没有对该协议中的履约保证金、农民工工资保证金、工程担保费进行结算，故根据本案查明的事实及协议约定，被告除应向原告支付下欠60万元工程款外，还需退还原告220万元的履约保证金、15万元工程反担保保证金、96900元保费、576514.91元农民工工资保证金；因协议约定其他费用由原告自行承担，故对于原告请求被告给付的超出部分，本院不予支持。对于利息，被告应在结算书作出后15日内付清余款，故利息自2019年10月30日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。原告要求被告承担本案保全担保费的主张无依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告开封中房佳和置业有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告郑州市东城建筑工程配套有限公司工程款600000元、履约保证金2200000元、工程反担保保证金150000元、保费96900元、农民工资保证金576514.91元，共计3623414.91元，并自2019年10月30日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息。二、驳回原告郑州市东城建筑工程配套有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取32150元，保全费5000元，共计37150元，由被告开封中房佳和置业有限公司负担22894元，由原告承担14256元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判员  程向辉二〇二〇年七月八日法官助理邵亚敏书记员李明剑