河南省宜阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0327民初180号原告：郑利卫，男，汉族，1974年2月8日出生，住洛阳市洛龙区。被告：张顺利，男，汉族，1956年7月2日出生，住洛阳市洛龙区。被告：宜阳县儿童世界雅瑞幼教中心。住所地，宜阳县滨河北路北侧。统一社会信用代码，5241032709766913XN。法定代表人：张顺利。委托诉讼代理人：张艳茹，系宜阳县儿童世界雅瑞幼教中心员工。一般代理。原告郑利卫与被告张顺利、宜阳县儿童世界雅瑞幼教中心（以下简称“雅瑞幼教中心”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郑利卫、被告雅瑞幼教中心委托诉讼代理人张艳茹到庭参加了诉讼，被告张顺利经本院依法送达开庭传票后无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑利卫向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付原告工程款1361412元；2.由被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2014年3月至12月，原告包工包料为被告雅瑞幼教中心一教育工程装修和图书馆、游泳馆砌体，施工结束后，被告除支付部分工程款外，对余下的工程款，以多种理由推推拖拖拒绝支付。迫于无奈，原告向宜阳县教育体育局反映，经该局多次协调。2015年8月17日，工程施工现场负责人张和平、张艳斌经过认真仔细核算，在施工明细表上签了名字，工程款为1641412元。原告对此予以认可，被告张顺利承诺先行支付300000元，余款半年内全部付清，宜阳县教育体育局对相关事实进行了见证。被告出尔反尔，不讲信用，直到现在，只支付了280000元，余款1361412元至今未付。以上事实均有证据为证。被告的恶意拖欠行为，导致原告身心疲惫之极，生存极端困难，精神上倍受折磨，非正常人难以想象，万般无奈，在相关部门的建议下，只好诉至法院，依法公断，责令被告立即支付余下的全部工程款，使原告能过上正常人的生活。被告雅瑞幼教中心辩称：雅瑞幼教中心并没有和原告签过任何建筑施工合同，也没有给原告签过工程确认函，雅瑞幼教中心和原告方没有任何经济纠纷。关于在宜阳县教育体育局签订的付款30万元的《协议书》，雅瑞幼教中心有原件，但是该协议甲方是幼教中心张顺利，乙方是龙苏区，雅瑞幼教中心的任何工程的确认单和付款都是直接和龙苏区对接。雅瑞幼教中心与原告郑利卫没有直接签过合同，也没有直接进行过工程结算，没有任何直接的关系。对于原告要求判令支付工程款1361412元，雅瑞幼教中心不承担任何责任。被告张顺利应诉后未向本院提交答辩意见。本院经审理认定事实如下：被告雅瑞幼教中心将幼儿园的部分砌体和装修工程发包给龙苏区，龙苏区又将部分工程转包给原告郑利卫施工。原告郑利卫组织人员施工后，因主张工程款进行信访。2015年9月1日，在宜阳县教育体育局的组织协调下，由张顺利代表雅瑞幼教中心作为甲方，龙苏区作为乙方，签订了《协议书》，约定：1、甲方保证于9月20日，先行支付乙方叁拾万元(￥300000.00),乙方保证在此期间不能影响甲方幼儿园正常教学活动，不能出现上访或堵门现象。2、甲乙双方积极进行找有资质的监理部门进行工程验收并进行核算，按合同扣除质保金后，剩余款项双方再制定付款计划。郑利卫、郑利涛作为民工代表在该《协议书》上签字。2015年10月23日，被告雅瑞幼教中心向原告郑利卫支付100000元，郑利卫在被告雅瑞幼教中心出具的收据上签字，后龙苏区也在该收据上签字确认（郑利卫称龙苏区的签字是后补的）。2015年10月23日，被告雅瑞幼教中心向原告郑利卫支付130000元，郑利卫在被告雅瑞幼教中心出具的收据上签字，后龙苏区也在收据上签字确认（郑利卫称龙苏区的签字是后补的，且覆盖了郑利卫的签字）。2016年2月7日，原告郑利卫从李荣森处借50000元，郑利卫出具借条一份，后被告雅瑞幼教中心出具50000元的收据（时间为2016年2月7日），龙苏区在该收据上签字。2017年3月7日，龙苏区收走了郑利卫出具的借条，在借条的复印件上标注“借条原件已收”。2017年3月7日，龙苏区在雅瑞幼教中心出具的一张载明款项为30000元的收据上签名。2018年11月22日，由张顺利代表雅瑞幼教中心与龙苏区签订了一份结算单。该结算单上半部分为付款列表，载明从2013年12月16日至2017年3月7日共计向龙苏区付款2710000元，包含了上述四份收据载明的共计310000元。结算单列表下面书写“经甲乙双方核算认定总工程造价完成金额叁佰陆拾捌万伍仟玖佰贰拾壹元（￥3685921元），属于宜阳儿童世界雅瑞幼教中心为建设单位，约定最迟明年三月份开始付款。”甲方、乙方处分别有张顺利、龙苏区的签名。2019年4月4日，宜阳县教育体育局出具《证明》一份，载明：2013年10月，郑利卫等人从龙苏区手中承包儿童世界雅瑞幼儿园部分土建工程和装修工程，总合同价380万元，2013年付工程款220万元，下欠160万元。2015年8月，郑利卫到信访局诉求后，宜阳县教育体育局协调儿童世界雅瑞幼儿园法人张顺利、承包人龙苏区及郑利卫三方见面达成了协议。商定儿童世界雅瑞幼儿园于9月20日前先支付30万元，双方进行工程核算，承诺核算后的工程余款半年内付清。当月张顺利安排其侄子张和平（在工程现场负责人）已对郑利卫所干工程进行核定并签字。但9月20日后，直到2016年年底，在宜阳县教育体育局多次协调下，张顺利总支付给郑利卫共计23万元。余款130余万元，至今未付。2016年底之后，郑利卫为讨要工程余款，在2017年元月至2019年2月之间，曾多次通过宜阳县信访局，或直接到宜阳县教育体育局诉求讨要剩余工程款。2019年6月26日，宜阳县教育体育局出具《证明》一份，载明：2015年8月至2019年2月之间，郑利卫多次到宜阳县教育体育局要求解决雅瑞幼教中心欠付工程款事宜，经过核算和多次协调，雅瑞幼教中心下欠郑利卫款项160万元，已支付23万元，余额130余万元至今未付。本院认为：原告郑利卫承认在2015年9月1日签订《协议书》后被告雅瑞幼教中心向其支付了280000元，包含了郑利卫向李荣森所借的50000元（该50000元转为被告雅瑞幼教中心支付的工程款），该陈述与被告雅瑞幼教中心提交的证据相印证，本院予以认定。原告郑利卫称被告雅瑞幼教中心将本案所涉工程发包给龙苏区，龙苏区又将工程转包给原告郑利卫施工。被告雅瑞幼教中心称其将工程发包给了龙苏区施工，2015年9月1日《协议书》的民工代表处有郑利卫的签字，在该《协议书》签订后被告雅瑞幼教中心按照协议约定向原告郑利卫支付了280000元，证明了雅瑞幼教中心承认原告郑利卫施工的事实。郑利卫因主张工程款多次信访，宜阳教育体育局进行了调查、调解，该局出具的两份《证明》认可了郑利卫施工的事实。故对原告郑利卫对被告雅瑞幼教中心的幼儿园部分砌体及装修工程进行施工的事实本院予以认定。关于被告雅瑞幼教中心是否应承担责任问题。本案所涉工程是雅瑞幼教中心的工程，即雅瑞幼教中心是涉案工程的发包方。被告雅瑞幼教中心称工程的确认单和付款都是和龙苏区对接，没有和原告签过任何建筑施工合同，也没有给原告签过工程确认函。宜阳县教育体育局于2019年4月4日出具的《证明》载明原告郑利卫是从龙苏区处承包的工程，原告郑利卫提交该证据,证明其认可了该事实。原告郑利卫称其主张的工程款是和被告雅瑞幼教中心、张顺利直接进行结算，但其没有提交和被告雅瑞幼教中心、张顺利直接进行结算的证据。虽然被告雅瑞幼教中心向原告郑利卫支付了280000元，但是不能据此认定其和被告雅瑞幼教中心直接进行结算。故没有证据证明被告雅瑞幼教中心直接和原告郑利卫进行结算，但是被告雅瑞幼教中心是涉案工程的发包方，应在欠付工程款范围内承担责任。被告雅瑞幼教中心出具的其和龙苏区签订的结算单载明，其认可就涉案工程欠付工程款975921元（3685921元-2710000元），故被告雅瑞幼教中心应在975921元范围内承担责任。本案中，原告作为实际施工人要求被告雅瑞幼教中心支付工程款，原告起诉时未将龙苏区列为被告或第三人，其也无法提供龙苏区的具体身份信息，本院追加龙苏区为第三人存在困难，但是依据被告雅瑞幼教中心提交的证据能够查明就涉案工程雅瑞幼教中心承认欠付工程款975921元，故本院据此进行处理并无不当。因原告郑利卫对涉案工程进行了施工，宜阳县教育体育局出具两份《证明》载明下欠郑利卫工程款130余万元，但未扣除原告郑利卫从李荣森处所借的50000元（转为雅瑞幼教中心支付的工程款），减去该50000元，则涉案工程原告郑利卫应领取的工程款不少于975921元。原告要求被告雅瑞幼教中心支付工程款1361412元，因被告雅瑞幼教中心在欠付工程款范围内承担责任，故被告雅瑞幼教中心应向原告郑利卫支付工程款975921元。关于被告张顺利是否应承担责任的问题。被告张顺利系被告雅瑞幼教中心的法定代表人，张顺利以雅瑞幼教中心名义对外实施的行为系职务行为。涉案工程系由雅瑞幼教中心发包，雅瑞幼教中心系法人型民办非企业单位，作为独立法人其对外独立承担责任。故原告要求被告张顺利承担支付工程款的责任，不符合法律规定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六十条、第六十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决如下:一、被告宜阳县儿童世界雅瑞幼教中心于本判决生效之日起二十日内向原告郑利卫支付工程款975921元。二、驳回原告郑利卫的其他诉讼请求。如不按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取8526元，由被告宜阳县儿童世界雅瑞幼教中心负担6111元，原告郑利卫负担2415元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  梁高峰二〇二〇年八月三十一日书记员  马田田附：本案引用的法律条文《中华人民共和国民法总则》第六十条法人以其全部财产独立承担民事责任。第六十一条依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。