江苏省沭阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1322民初17381号 原告：李玉华，男，1945年8月30日出生，江苏省沭阳县人，居民，住江苏省沭阳县。 委托诉讼代理人：蒋兴军，沭阳县耿圩法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：陆启同，沭阳县耿圩法律服务所法律工作者。 被告：沭阳县陇集镇陇集居民委员会，住所地江苏省沭阳县陇集镇陇集居民委员会，统一社会信用代码55321322MEA506721X。 法定代表人:李**，该委员会主任。 被告：陈勇利，男，1972年11月9日出生，江苏省沭阳县人，居民，住江苏省沭阳县。 第三人：李梅生，男，1968年12月19日出生，江苏省沭阳县人，居民，住江苏省沭阳县。 原告李玉华诉被告沭阳县陇集镇陇集居民委员会（以下简称“陇集居委会”）、被告陈勇利返还财产纠纷一案，本院于2019年12月10日立案后，依法适用普通程序，于2020年4月21日第一次公开开庭审理，后本院依法追加李梅生为本案第三人参与诉讼，并于2020年6月18日第二次公开开庭审理，两次庭审，原告及其委托诉讼代理人蒋兴军、被告法定代表人李**到庭参加诉讼，被告陈勇利经本院合法传唤两次庭审未到庭参加诉讼，第三人李梅生经本院合法传唤第二次庭审未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李玉华向本院提出诉讼请求：1、请求判决二被告向原告支付二轮承包土地流转款17000元，以后土地流转款直接向原告支付。事实和理由：1998年，原告家取得二轮承包土地8.5亩，原告是户主，于2016年10月27日经确权领取《农村土地承包经营权证书》，在2017年底被告陇集居委会擅自将原告的8.5亩土地流转给被告陈勇利，也不知道土地流转款是否支付给被告陇集居委会。原告自2018年和2019年的两年土地流转款至今没有领取。原告是二轮承包土地的权利人，土地流转款当然归属权利人，原告多次找被告陇集居委会未果。 被告陇集居委会辩称：从1998年土地二轮承包开始时案涉土地就一直由原告儿子李某1生、李梅生种植，原告夫妻二人身体不好没有耕种能力，没有实际耕种，是原告自己协调把土地交给他们种植的。公差勤务垃圾费等都是李某1生、李梅生给付，在2003、2004年时候有过要缴纳300元费用才能继续耕种土地，如果不缴纳居委会就将地收回的说法，但是并没实际收回土地，该300元的费用也是由李某1生、李梅生给付。被告陈勇利已经按照每亩1200元给付了2年的租金，面积按照农户流转土地清册登记的流转面积，除了清册上确定的流转面积外，公共的沟渠路道面积也分摊到每户，所以最终领款金额高于按照流转面积单价计算的金额。实际领款金额就是按照陈勇利提交的清册领款，是李某1生、李梅生签字领取的。将土地流转款给李某1生、李梅生时，原告是知道的，也没有反对，只是最近才提起来这个事情。前两年的租金是陈勇利先交给居委会，居委会再发给各户现金，第三年的租金还没交。涉案土地不应该确权给原告，确权是错误的，原告是教师，户口不在陇集居委会，1998年时户主就是李秋风，因为李秋风在外地二十年了，原告是他父亲才确权给原告户上，原告起诉被告陇集居委会没有依据。原告主张的17000元是不正确的，流转的土地是案涉土地中的桃花园和窑路北地块，土地面积不应按8.51亩计算。 被告陈勇利未到庭答辩，但向法庭发表意见为：其是从被告陇集居委会处承包相关土地的，承包费是交给被告陇集居委会，按每亩1200元计算的，有土地承包经营权流转合同书及土地流转清册为证，收据其交给原告代理人作为证据，其和原告没有直接关系。 第三人李梅生未到庭答辩，但向法庭发表意见为：原告从来没有承包地，也从来没种过地，在1997年划地时原告称不要承包地，我考虑三弟李某2和四弟李秋风在外地，以后回来需要土地，就由我种植土地的。后因居委会要收社会人口款（每人不是20就是50元），原告和我都没有交，土地被回收承包给他人，在我母亲2002年去世后一两年时可以要回承包地，居委会要原告交纳不是300元就是350元的费用，原告没有给付，由我和大哥李某1生交纳的，我们两家每家分地种，当时要回三口人的土地（我母亲、李某2、李秋风），我和李某1生每家一口半人土地，我奶奶的半口人的土地由我一直在种。土地确权证书上的六块土地都是在的，并未调整在一起，原告庭审时说的土地调整情况不对，八斗边退给村民小组承包给他人具体给谁我也不知道，八斗边的地等于调在窑路北头里面，也是承包给陈勇利，流转清册多出的面积还是我和李某1生的土地，实际没有原告土地确权证书上记载的那么多面积的土地，调地的时候面积上是有出入的，窑厂、社房后和大塘北的地块还由我种植，桃花园地块连我自己的桃花园的土地一起流转给李金某，窑路北地块流转给陈勇利，我流转的1.57亩地是当时花300元钱要回来的一口半人的土地。李某1生在窑路北和桃花园也有土地，窑路北土地也一起流转给陈勇利。流转合同是村民代表、居委会和陈勇利签订的，我没有异议，由我和李某1生领取了两年的租金。原告在一开始就知道土地流转的事情，原告没有权利要土地和租金，李某2和李某3也没让他要，我种的是我母亲和李某2、李某3的土地。 针对案涉土地种植情况，原告补充陈述为：原告以前是农民，后民办教师转正的，转正应该是土地二轮承包之前，在土地二轮承包时居委会称原告是公职人员，所以没有原告的承包地份额。1997年划地后是李秋风种植一年，李秋风外出后由李梅生种植，种植了一年左右时间，因为当时政府道路集资要每人收费50元，是原告交纳，后来居委会询问原告是否种植土地，原告称不能种植，居委会把土地收回承包给他人。大概2003、2004年时可以要回土地，居委会要收七百多元的公差勤务款，原告让李某1生、李梅生每家交300元后将土地要回，原告把土地交给李某1生和李梅生种植，后面有相关费用也由他们二人交纳。原告当时把土地交给他们种植时是给他们的子女读书用，等子女上大学土地要还给原告。2018年，土地流转给了陈勇利。 原告围绕诉讼请求提交了农村集体土地承包经营权证书、沭阳县农村土地承包经营权流转合同书、收据四张，被告陇集居委会对该部分证据的真实性予以认可。被告陇集居委会提交了李秋风出具的情况说明，原告对真实性及其内容不予认可。被告陈勇利依法提交了土地承包经营权流转合同书及土地流转清册，原告和被告陇集居委会对该部分证据的真实性予以认可。以上证据均系原件或与原件核对无异的复印件，其中李秋风的情况说明经法庭与李秋风谈话后亦确认是其本人书写，故本院对以上证据经审查后对真实性予以确认。 根据原、被告及第三人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年7月20日，原告（承包方，乙方）与被告陇集居委会（发包方，甲方）签订《农户土地家庭承包合同》，约定甲方将本集体经济组织农村集体所有的8.5亩土地发包给乙方承包（如有与他人互换土地的，乙方同意原发生的土地互换事实，认可现有承包土地地块、面积），从事农业生产，土地二轮承包期限自1998年6月30日至2028年6月30日，承包地块共六块，详见“土地承包地块情况表”，土地承包地块为八斗边-窑路北头1.7亩、窑路北1.05亩、桃花园1.91亩、大塘北1.08亩、窑厂0.98亩、社房后-大路西1.78亩（以下合并简称“涉案土地”），共有人为李玉华、史某（去世）、时某（去世）、李某2、李秋风。2016年10月27日，沭阳县人民政府颁发《农村土地承包经营权证书》，确认以原告李玉华为户主的家庭承包户取得涉案土地的土地承包经营权，承包期限为1998年6月30日至2028年6月29日止。 2018年10月30日，李某4、李某5、李某6、李某7、李**5名农户代表与被告陇集居委会签订了农村土地承包经营权流转委托书。同日，被告陇集居委会和被告陈勇利签订《沭阳县农村土地承包经营权流转合同书》，将包含涉案土地中窑路北地块在内的位于亩土地转包给被告陈勇利，约定流转期限为2018年10月30日至2025年10月29日止，租金以实物计价，按每年每亩889斤稻谷与应付租金当期的前一年国家收购保护价的中等价的乘积计算出每亩单价，若国家对粮食收购不再实行保护价、指导价，经双方协商，可按应付小麦（或粳稻稻谷）数量与本地粮食市场价的中等价乘积计算出每亩单价，第一年租金合计200168元，每年租金由被告陈勇利一次付给被告陇集居委会，第一次于2018年10月30日前支付租金200168元，以后逐年类推，该合同有5名农户代表及鉴证方沭阳县陇集镇农业经济技术服务中心签字盖章。被告陈勇利已向被告陇集居委会缴纳了两年的租金。 涉案土地自1998年起由李某1生、李梅生种植，涉案土地中流转给被告陈勇利的窑路北1.05亩土地前两年的租金已由李某1生、李梅生领取。 原告和被告陇集居委会均陈述原告在2019年8月向被告陇集居委会主张土地流转款。 另查明，原告与李某1生、李梅生、李某2、李秋风是父子关系，李某1生已经去世。 本院认为：沭阳县人民政府颁发的农村土地承包经营权证书具有法律效力，原告李玉华对涉案土地有承包经营权。据原告陈述，原告将涉案土地交由其子李某1生、李梅生种植多年，相关费用亦由该二人缴纳，李某1生、李梅生流转土地的行为构成家事代理行为，故二被告与农户代表等签订的农村土地承包经营权流转合同书合法有效。 关于窑路北地块租金的数额及原告是否有权主张问题，根据二被告及第三人陈述，实际经营者陈勇利已经向被告陇集居委会支付了两年的租金，在原告2019年8月向被告陇集居委会主张权利之前，李某1生及李梅生领取租金的行为亦应认定为家事代理行为，原告不能再行主张；但在原告向被告陇集居委会主张权利后，该地块已经交付的第二年的租金应由被告陇集居委会交由原告领取。原告对第三年及以后租金提出的诉讼请求，因给付时间尚未到期，且具有不确定性，本院不予支持，原告可另行主张权利。关于窑路北地块租金的数额，按照《沭阳县农村土地承包经营权流转合同书》约定和原、被告陈述，窑路北1.05亩地块租金应按每亩每年1200元计算为1260元。 关于桃花园地块租金问题，虽被告陇集居委会及第三人虽均陈述流转给案外人李金某，但原、被告均未对此提交相应的证据以查明土地流转事实和租金支付情况，无法证明该地块租金与本案被告之间的法律关系，原告亦并未起诉案外人李金某，故本院对该地块的租金暂不予处理，原告亦可另行主张权利。 被告陇集居委会及第三人辩称土地确权错误，但颁发的农村土地承包经营权证书并未被撤销或更改，仍然具有法律效力，对该辩解本院不予支持。 调解不成，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条、第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告沭阳县陇集镇陇集居民委员会应于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告李玉华租金1260元。 二、驳回原告李玉华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费225元，由原告李玉华负担208元，由被告沭阳县陇集镇陇集居民委员会负担17元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费225元。 审 判 长  高维胜 审 判 员  王俊伟 人民陪审员  张复江 二〇二〇年八月二十五日 书 记 员  吕梦月 附录 一、履行义务提示 调解书、判决书生效后，当事人应当按相关文书确定的时间和内容履行义务。当事人可直接向对方履行，也可以将金钱交付到人民法院的该案件专用账号。 开户银行：中国银行沭阳北京路支行 户名：沭阳县人民法院执行款专户 专用账号：62×××38（进入强制执行程序后根据执行通知账号缴纳） 不按时履行的，进入强制执行程序后，被执行人身份将严重影响当事人的信用；拒不履行的，人民法院将依法对被执行人采取限制消费、纳入失信名单等措施进行联合信用惩戒。 二、法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三条国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 第三十九条土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。