山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初3268号 原告：王熙廪，男，1968年12月24日出生，汉族，住济南市天桥区。 委托诉讼代理人：梅圣法、高建（均系特别授权代理），均系山东崴达律师事务所律师。 被告：济南市历城区荷花路街道坝子村民委员会（原名称济南市历城区华山镇坝子村民委员会），住所地济南市历城区。 法定代表人：张军，村主任。 委托诉讼代理人：姜亦睿、王功斌（均系特别授权代理），均系山东东城律师事务所律师。 第三人：济南农村商业银行股份有限公司，住所地济南市历下区。 法定代表人：董兴磊，董事长。 委托诉讼代理人：李超，男，系该公司员工。 委托诉讼代理人：李强，男，系该公司员工。 原告王熙廪与被告济南市历城区荷花路街道坝子村民委员会（以下简称济南历城坝子村委会）金融借款合同纠纷一案，本案于2020年5月12日立案受理后，本院根据原告王熙廪的保全申请，依法冻结了被告济南历城坝子村委会在济南农村商业银行股份有限公司坝子分理处的银行存款960万元。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本案变更为普通程序进行审理，本院根据被告济南历城坝子村委会的申请，依法追加济南农村商业银行股份有限公司（以下简称济南农商银行）为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告王熙廪的委托诉讼代理人梅圣法，被告济南历城坝子村委会的法定代表人张军及委托诉讼代理人姜亦睿、王功斌，第三人济南农商银行的委托诉讼代理人李超、李强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告王熙廪向本院提出诉讼请求：1.判令解除济南市历城区农村信用合作联社与被告签订的【济历农信抵债（2009）第001号】抵债协议书；2.判令被告向原告支付截至2009年11月30日的欠款本息3205212.64元，并向原告支付自2009年12月1日起至还清之日止的逾期利息6290254.02元；3.判令由被告承担本案诉讼费用。事实与理由： 2015年1月26日，中国银监会山东监管局鲁银监准[2015]37号文件批复：一、同意济南农村商业银行股份有限公司及济南农村商业银行股份有限公司历下支行等201家分支机构开业……济南市历城区农村信用合作联社、济南市长清区农村信用合作联社自行终止，其债权债务由济南农村商业银行股份有限公司承担。 2020年4月15日，原告通过网络拍卖的形式竞得济南市历城区农村信用合作联社（以下简称历城联社）债权继受人济南农村商业银行股份有限公司（以下简称济南农商银行）所拥有的【济历农信抵债（2009）第001号】抵债协议书项下的资产。2020年4月24日济南农商银行作为甲方与原告作为乙方签订编号为济农商资转字（2020）第0301号资产转让协议，约定“转让标的为：【济历农信抵债（2009）第001号】抵债协议书项下的权益，即甲方通过上述抵债协议书取得的下列资产权利：荷花路东段（华山镇坝子村西首）路北厂区，一号车间和二号车间（面积约400平方米）、传达室、其他配套设施的所有权及21亩集体土地使用权。”自此原告继受【济历农信抵债（2009）第001号】抵债协议书项下的所有权益。 2006年5月29日，坝子村委会作为甲方与济南市历城区华山农村信用合作社作为乙方签订编号为华农信借字2006第01-07号借款合同，约定借款本金为240万元，月息9.75‰，逾期还款按借款凭证载明的利率加收50%的逾期利息，借款人在贷款期内不能按期支付的利息按贷款合同利率按月计收复利。2009年12月6日，坝子村委会作为甲方与历城联社作为乙方签订编号为济历农信抵债2009第001号抵债协议书约定：“坝子村委会于2006年5月29日在华山信用社借款240万元，截至2009年11月30日累计欠息805212.64元，本息合计3205212.64元。因坝子村委会无力偿还贷款本息，经双方协商，达成如下抵债协议：一、甲方同意将其拥有的位于荷花路东段（华山镇坝子村西首）路北厂区，一号车间和二号车间（面积2800平方米）、二层办公生活综合楼一栋（面积约400平方米）、传达室、其他配套设施的所有权及21亩集体土地的使用权，上述资产作价共计320.90万元，用于抵偿甲方在乙方的债务；抵偿不足部分继续由甲方承担。二、本协议生效后，乙方享有上述房产的所有权及土地自主经营的使用权，甲方不得干涉并应提供便利条件。三、甲方应保证乙方正常用电、用水、水费、电费按表计量，按照国家规定计收。四周边界出现问题纠纷由甲方负责协调解决，费用由甲方负责。”同日坝子村委会作为甲方与历城联社作为乙方签订补充协议，约定：“本协议为济历农信抵债（2009）第001号协议的补充协议，与济历农信抵债（2009）第001号协议具有同等效力。一、甲方承诺在收到小清河综合治理工程补偿款，应立即购买济历农信抵债（2009）第001号协议约定的抵债资产（以下简称抵债资产）。二、抵债资产价格以甲乙双方在济历农信抵债（2009）第001号协议约定的抵债价格，即3205219.64元。三、若因甲方未能及时购买上述抵债资产，乙方有权恢复上述债权，甲方应继续承担乙方的贷款本息。” 上述协议签订后，被告一直未向历城联社履行相关义务，致使权利人权益遭受重大损失。原告基于上述事实向贵院提起本案诉讼，恳请贵院判如所请。 被告济南历城坝子村委会辩称，第一，原告的起诉对答辩人不发生法律效力，原告起诉答辩人主体不适格，答辩人自始至终就不知道原告与济南农商银行将济历农信抵债2009第001号抵债协议书项下的权益进行资产转让的事情，济南农商银行至今也没有向答辩人发出权利转让的通知。依据合同法第80条的规定，债权人转让权利的应当通知债务人，未经通知该转让对债务人不发生效力，合同权利转让债权人应当通知债务人，这是债权人应当履行的法定义务，债权人对权利的转让没有通知债务人的，该债权转让对债务人没有约束力。债务人未接到通知之前，对债权受让人没有履行法定义务。第二，答辩人在收到小清河防洪综合治理工程征地款后有向济南农商银行购买抵债资产的意愿，因此事涉及全体村民的利益，需召开村民会议讨论决定方可进行，否则会导致村民的过激行为增加社会不稳定因素，导致影响社会稳定的群体事件的发生。济南农商银行在没有给答辩人购买抵债资产合理期限的情况下，故意快速以低价转让且在转让资产后对答辩人没有任何通知，不履行法定的通知的义务，原告又快速将答辩人起诉，进一步说明原告与济南农商银行系合谋故意为之，现依据合同法第80条规定，原告起诉答辩人没有事实及法律依据，原告的起诉对答辩人没有约束力。综上请法院依法驳回原告诉讼请求。 第三人济南农商银行述称，2009年5月29号，济南市历城区华山镇坝子村民委员会在我方借款240万元，截止2009年11月30日，累计欠息805212.64元，本息合计3205212.64元，因坝子村未能偿还我方借款本息，经与其协商，于2009年12月6日签订抵债协议书，将其拥有的位于荷花路东段路北厂房一号车间和二号车间及二层办公生活综合楼、传达室、其他设施及21亩土地使用权，作价320.90万元用于抵偿其在我行的债务，抵偿不足部分，由其继续偿还。同日，另签订补充协议双方约定，坝子村在收到小清河综合治理工程款后，立即购买原抵债的资产，如若未能及时购买上述抵债资产，我行有权恢复上述债权，坝子村继续承担贷款本息，2020年4月15日，王熙廪通过网络拍卖的形式购买我行的上述抵债资产，2020年4月24日我行与王熙廪签订资产转让协议，由王熙廪继续承受上述抵债协议书项下的所有权益。 原告王熙廪向本院提交如下证据：第一组证据：证据一，2015年1月26日，中国银监会山东监管局作出的鲁银监准[2015]37号文件复印件一份；证据二，2020年4月15日，山东大恒拍卖有限公司作出的鲁大恒拍字【2020】第14号关于“济南农村商业银行股份有限公司合法拥有的抵债资产一宗”拍卖成交报告复印件一份；证据三，2020年4月24日，原告与济南农商银行签订的济农商资转字（2020）第0301号资产转让协议复印件一份。证明：济南农商银行是济南市历城区农村信用合作联社的权利继受人，经过网络竞拍等必要步骤，于2020年4月24日与原告签订资产转让协议，原告合法取得上述权利。第二组证据：证据四，2006年5月29日，被告作为甲方与济南市历城区华山农村信用合作社作为乙方签订的编号为华农信借字2006第01-07号借款合同复印件一份；证据五，2009年12月6日，被告作为甲方与济南市历城区农村信用合作联社作为乙方签订的编号为济历农信抵债2009第001号抵债协议书复印件一份；证据六，2009年12月6日，被告作为甲方与济南市历城区农村信用合作联社作为乙方签订的补充协议复印件一份。证明：1、被告于2006年5月29日在华山信用社借款240万元，截止2009年11月30日累计欠息805212.64元；2、为了保证上述贷款本息的履行，被告与济南市历城区农村信用合作联社约定了资产抵押和资产回购的协议内容。 被告济南历城坝子村委会向本院递交以下证据：1坝子村两委会与村民代表签名的会议纪要一份，证明被告在收到补偿款后积极履行回购抵债协议，不存在原告所说的具有履行过错的情况。2荷花路街道办事处重点建设工程指挥部出具的证明，证明小清河补偿款的支付时间。 经审查，本院认定事实如下：2006年5月29日，借款人济南市历城区华山镇坝子村民委员会与贷款人济南市历城区华山农村信用合作社，签订华农信借字2006第01-07号借款合同一份，合同约定，借款种类：短期，借款用途：借新还旧，借款金额：240万元，借款及还款期限：借款日期是2006年5月29日，还款日期为2007年5月28日，本合同项下借款月利率为9.75‰，本合同项下借款，按月结息，结息日为每月的20日。2009年12月6日，济南市历城区华山镇坝子村民委员会（甲方）与济南市历城区农村信用合作联社（乙方）签订济历农信抵债2009第001号抵债协议书一份，协议书内容是：济南市历城区华山镇坝子村民委员会于2006年5月29日在华山信用社借款240万元，截至2009年11月30日，累计欠息805212.64元，本息合计3205212.64元。因济南市历城区华山镇坝子村民委员会无力偿还贷款本息，经双方协商，达成如下抵债协议，一、甲方同意将其拥有的位于荷花路东段（华山镇坝子村西首）路北厂区，一号车间和二号车间（面积约2800平方米），二层办公生活综合楼一栋（面积约400平方米），传达室、其他配套设施的所有权及21亩土地的使用权。上述资产作价共计320.90万元，用于抵偿甲方在乙方的债务；抵偿不足部分继续由甲方承担，二、本协议生效后，乙方享有上述房产的所有权及土地自主经营的使用权，甲方不得干涉并应提供便利条件。三，甲方应保证乙方正常用电、用水，水费、电费按表计量，按国家规定标准计收。四、协议生效后，若因甲方原因或甲方未履行本协议第二条、第三条应尽义务，致使乙方未能实现该处房产、土地的自主经营权及使用权，乙方有权恢复上述债权，甲方继续承担乙方的贷款本息。同日，济南市历城区华山镇坝子村民委员会与济南市历城区农村信用合作联社又签订补充协议一份，补充协议约定：经甲乙双方充分协商达成本补充协议，本协议为济历农信抵债2009第001号协议的补充协议，与济历农信抵债2009第001号协议具有同等效力，一、甲方承诺在收到小清河综合治理工程补偿款，应立即购买济历农信抵债2009第001号协议约定的抵债资产（以下简称抵债资产）。二、抵债资产价格以甲乙双方在济历农信抵债2009第001号协议约定的抵债价值，即3205212.64元。三、若因甲方未能及时购买上述抵债资产，乙方有权恢复上述债权，甲方应继续承担乙方的贷款利息。 2015年1月16日，中国银监会山东监管局下发了鲁银监准［2015］37号《山东银监局关于济南农村商业银行股份有限公司及分支机构开业，马立军等80人任职资格的批复》，同意济南农村商业银行股份有限公司及济南农村商业银行股份有限公司历下支行等201家分支机构开业，并核准济南农村商业银行股份有限公司章程，济南农村商业银行股份有限公司为股份制的农村商业银行，实行一级法人、统一核算、分级管理、授权经营的管理体制。济南农村商业银行股份有限公司开业的同时，山东济南润丰农村合作银行、济南市历城区农村信用合作联社，济南市长清区农村信用合作联社自行终止，其债权债务由济南农村商业银行股份有限公司承担。2020年4月15日，山东大恒拍卖有限公司向济南农村商业银行股份有限公司出具了《关于“济南农村商业银行股份有限公司合法拥有的抵债资产一宗”拍卖成交报告》一份，该报告内容是：接受贵公司提供的拍卖委托书，委托价位176万元后，本公司本着公开、公平、公正、诚实信用、价高者得的原则，立即派员对拍卖标的的情况进行详细了解，就标的相关问题与贵公司进行了沟通，在积极寻找竞买人的同时，进行了广泛的竞拍宣传，于2020年4月7日在《山东法制报》、中国拍卖行业协会网络拍卖平台上发布了拍卖公告，定于2020年4月15日通过中国拍卖行业协会网络拍卖平台，在本公司拍卖厅采用网上竞价方式举行该标的拍卖会，公告期间有多家竞买人前来咨询、查阅资料。截止拍卖会前，经核实有一位竞买人交纳了竞买保证金，办理了竞买登记手续并开通了网络竞买账号，2020年4月15日举行的网络拍卖会上该标的有V0532号竞买人王熙廪以人民币176万元正成功竞得，成为该标的的买受人。特此报告。2020年4月24日，济南农村商业银行股份有限公司（甲方、转让方）与王熙廪（乙方、受让方）签订资产转让协议一份，协议约定鉴于：一、甲方依法享用本协议附件一《抵债协议书》项下的权益及其附属权利义务；二、甲方于2020年4月15日通过公开拍卖的方式对附件一《抵债协议书》项下的权益及附属权利进行处置，乙方竞价成功。三、甲、乙为进一步确认双方之间就资产转让所产生的权利义务关系，在平等自愿充分友好协商的基础上签订本合同，以昭信守。一、转让标的，本协议项下的转让标地为：【济历农信抵债（2009）第001号】抵债协议书项下的权益，即甲方通过上述抵债协议书取得的下列资产权利：荷花路东段（华山镇坝子村西首）路北厂区，一号车间和二号车间（面积约2800平方米）、二层办公生活综合楼一栋（面积约400平方米）、传达室、其他配套设施的所有权及21亩土地集体土地使用权。二、转让方式及转让价格，1、转让方式：乙方通过公开拍卖的方式受让上述转让标的；二、转让价款，甲方将本协议第1条约定的转让标的以人民币176万元转让给乙方。三、转让价款的支付方式，乙方支付的保证金人民币17万元整。相应冲抵乙方应向甲方支付的转让价款，本协议签署之日起2日内，乙方应将剩余转让价款汇至以下账号户名济南农村商业银行股份有限公司。2020年5月25日，济南市历城区荷花路街道办事处重点工程建设指挥部出具证明一份，证明：荷花路街道办事处小清河防洪综合治理工程涉及坝子村，于2020年3月23日发放地上物补偿款3757750元，2020年4月1日发放征地款10221080元，共计13978830元。 现原告以其通过拍卖的方式，继受了济历农信抵债2009第001号抵债协议书的权利和义务，被告济南历城坝子村委会未按协议约定履行购买抵债资产的义务，属于违约行为，为此诉来本院。 本院认为，原告王熙廪与第三人济南农商银行签订的《资产转让协议》中约定转让的标的是济历农信抵债2009第001号抵债协议书中济南农商银行受让的资产权利，即荷花路东段（华山镇坝子村西首）路北厂区，一号车间和二号车间（面积约2800平方米）、二层办公生活综合楼一栋（面积约400平方米）、传达室、其他配套设施的所有权及21亩土地集体土地使用权。济南农商银行并没有将抵债协议书的全部权利和义务转让给原告王熙廪。因此，原告王熙廪不是济历农信抵债2009第001号抵债协议书合同的一方当事人。其依据抵债协议书，要求被告济南历城坝子村委会承担违约责任，没有事实及法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第二条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十八条、第一百一十九条规定，判决如下： 驳回原告王熙廪的诉讼请求。 案件受理费78268元，保全申请费5000元，由原告王熙廪负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  赵海勇 审 判 员  龚 纬 人民陪审员  王孝智 二〇二〇年八月三十日 书 记 员  崔新宇