四川省雅安市雨城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1802行初105号 原告刘昌英，女，生于1975年9月26日，藏族，住四川省雅安市名山区。 被告雅安市公安局名山区分局，住所地四川省雅安市名山区蒙阳镇彩虹南路2号。 法定代表人张文清，职务局长。 出庭负责人苟永琼，雅安市公安局名山区分局副政委。 委托代理人陈晓东，雅安市公安局名山区分局法制大队长。 委托代理人朱骁，雅安市公安局名山区分局红星派出所所长。 原告刘昌英不服被告雅安市公安局名山区分局（以下简称“名山区公安分局）行政处罚一案，于2019年12月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向名山区公安分局送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书。2020年3月26日，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告刘昌英，被告名山区公安分局出庭负责人苟永琼、委托代理人陈晓东、朱骁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘昌英诉称：1.请求撤销被告名山区公安分局作出的雅名公（红）行罚决字（2019）348号《行政处罚决定书》；2.要求被告承担本案的诉讼费用和精神抚慰金37105.62元；3.要求被告在影响范围内向原告公开赔礼道歉，并在公安网上撤销处罚记录；4.要求恢复被告私自删除了的录像视频。 事实和理由：因国电公司和四川电力公司欠了汉源移民的钱十多年，导致移民生活困难。2019年5月25日原告发现不明身份的人来安电表，便上前了解情况，同时声明因电力公司欠移民的钱没给，应该把账算清后才安电表。双方因此争论，不明身份的人打电话报警，原告也打电话两次报警。后被告来人后不问清事实，就把原告强行用手铐拷到红星派出所后执行了拘留。被告的行政处罚认定事实错误，程序违法，没有听取当事人陈述申辩，被告并删除了原告手机中视频和照片，原告的行为是制止不明身份的人的违法犯罪行为。为此，原告特提起诉讼，请支持原告诉求。 原告刘昌英向本院提交下列证据：行政处罚决定书、解除拘留证明书、暂缓执行行政拘留决定书。 被告名山区公安分局答辩称：2019年5月26日，名山区公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，依法对刘昌英寻衅滋事的违法行为处以行政拘留九日的行政处罚，事实认定清楚、证据充分，程序合法，请求驳回原告诉讼请求。具体理由如下： 一、被告名山区公安分局根据《治安管理处罚法》第七条第一款规定，依法对本案行使管辖职权。 二、原告刘昌英实施了寻衅滋事的违法行为。为了规范全区用电秩序，保障用电安全，打击涉电违法犯罪，2019年4月30日，雅安市名山区人民政府在全区范围内发放通告，宣传换装智能电表事项。5月7日前，雅安市名山区红星镇天王村x组村干部将通告内容告知该村村民。根据名山区电力公司换装智能电表的施工安排，5月24日晚，该村主任欧某A与组长欧某B一道前往天王村X组移民点6号梁某某家协商次日安装智能电表事宜，经梁某某同意后，电力公司安装人员准备次日前来安装。2019年5月25日14时许，身着印有四川电力字样的蓝色制服工人受雅安市名山区电力公司委托在梁某某家安装智能电表时，该移民点10号居民即原告刘昌英以移民政策未得到落实为由，刻意刁难施工人员，强行索要施工人员的身份证、工作证，并辱骂、阻止工人施工。施工工人被迫停止施工并报警。15时许，名山区公安分局红星派出所民警接到报警迅速赶往现场处置。民警到达现场，核实基本情况后，示意施工人员继续施工。刘昌英见状后，又上前用身体阻挡工人施工，并扬言如果工人继续施工就“干锭子（打架）”，威胁现场人员不准施工。后刘昌英不听处置民警劝阻，继续采取推倒梯子、掰坏插线盒方式滋扰工人施工，并用言语辱骂威胁安装智能电表的工人，致使相关工作无法正常开展，造成恶劣影响。后民警依法将刘昌英口头传唤至红星派出所接受调查。 三、名山区公安分局对原告刘昌英行政拘留九日的行政处罚符合法律规定。在案件办理过程中，被告认真客观记录现场证人证言、收集固定视听资料及书证，充分听取原告的陈述和申辩，结合原告在本案中的违法情节，处以行政拘留九日的处罚，该处罚种类和幅度均在法律规定范围之内。 四、被告严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，对原告实施行政处罚前告知了公安机关拟对其作行政处罚的事实、理由和依据，并告知了原告依法享有的权利，在执行处罚后也及时通知其家属。 综上，被告对原告作出的行政处罚，事实清楚、证据充分、程序合法，请驳回原告诉讼请求。 被告名山区公安分局提交下列证据：行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、执行回执、暂缓执行行政拘留决定书及担保人保证书、暂缓执行行政拘留报告、解除拘留证明书、呈请行政处罚报告书、接（报）处警登记表、受案登记表、受案回执、呈请延长询问查证报告书、行政案件权利义务告知书、询问刘昌英、欧某A、欧某B、郑某某、艾某某、杨某某、李某某、梁某某、李某A笔录、提取笔录、现场方位示意图、现场照片、到案情况说明、雅安市名山区人民政府关于开展依法规范用电秩序保障电力安全打击涉电违法犯罪活动的通告、国网四川雅安电力股份有限公司情况说明、名山区公安分局情况说明、执法记录仪视听资料。上述证据拟证明被告作出行政处罚事实清楚、程序合法、适用法律正确。 对于原被告双方提交的证据，符合证据三性要件，本院予以采信。 经审理查明：2019年4月30日，雅安市名山区人民政府在全区范围内发布了《雅安市名山区人民政府关于依法规范用电秩序保障电力安全打击涉电违法犯罪活动的通告》。2019年5月25日14时许，在红星镇天王村X组移民点6号梁某某同意下，国网四川雅安电力（集团）股份有限公司名山区供电分公司工作人员，在天王村村主任欧某A、队长欧某B带领下到梁某某家中安装智能电表时，移民点10号居民即原告刘昌英以移民政策未落实为由，采取辱骂、身体阻挡、推倒梯子、掰开插电盒触电威胁等方式阻挠施工，被告名山区公安分局红星派出所民警在反复劝阻刘昌英无果的情况下，强制将刘昌英传唤至红星派出所接受调查。当晚，在民警询问了刘昌英及相关在场人员后，被告作出行政处罚告知笔录，告知了刘昌英拟处罚的内容和陈述申辩权，次日作出行政处罚决定书，对刘昌英处行政拘留9日，并送交执行。2019年5月28日刘昌英以提出行政复议为由申请暂缓执行，被告于当日作出暂缓执行行政拘留决定书，并解除拘留。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”根据该规定，本院对被告名山区公安分局作出行政处罚的行政行为合法性进行审查。对于原告提及的移民问题，不属于本案审查范围。同理，刘昌英要求名山区公安分局恢复其手机中被删除的视频、照片，亦不属于本案受理范围。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，被告名山区公安分局依法负有并行使辖区内的治安管理职权。根据审理查明事实，原告刘昌英确实施了辱骂、身体阻挡、推倒梯子、掰开插电盒触电威胁等方式阻挠施工的违法事实，名山区公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，作出行政处罚决定，并告知了刘昌英相关陈述申辩及救济权利，该行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，应予支持。刘昌英要求被告赔偿精神抚慰金及赔礼道歉并撤销处罚记录的诉讼请求，应以被告行政行为违法为前提，故对其诉求本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘昌英诉讼请求。 案件受理费50元由原告刘昌英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 长  王雅江 审 判 员  周 莉 人民陪审员  徐 美 二〇二〇年三月三十一日 书 记 员  张 惠