安徽省蒙城县人民法院刑 事 判 决 书（2020）皖1622刑初188号公诉机关蒙城县人民检察院。被告人俞国金,男,汉族,1982年3月19日出生于浙江省杭州市富阳区,初中文化,个体工商户,住杭州市富阳区。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪于2018年10月12日被抓获，同年10月16日被刑事拘留,同年10月29日被取保候审。辩护人李良，安徽潮平律师事务所律师。蒙城县人民检察院以蒙检刑诉[2020]158号起诉书指控被告人俞国金犯聚众扰乱交通秩序罪一案，于2020年4月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蒙城县人民检察院指派检察员刘某1出庭支持公诉。被告人俞国金及其辩护人李良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蒙城县人民检察院指控：2018年8月份,被告人俞国金通过蒙城县“城市森林”楼盘业主微信群要求业主于2018年8月28日8时到蒙城县委县政府门口进行“维权”。同年8月28日,“城市森林”一百多名业主聚集在蒙城县委县政府门口路段静坐、喊口号,期间，业主黄某等人在现场冲击维持秩序的民警组成的盾牌防线,意欲进入县委、县政府。造成周园路交通瘫痪,车辆无法通行,蒙城县公安局民警对该路段实行交通管制。同年9月29日、10月8日,被告人俞国金采取同样方式,组织人员聚集,采用静坐等方式堵塞交通。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述、辨认笔录和视听资料等证据，认为被告人俞国金聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，系首要分子，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。建议判处有期徒刑一年六个月，可以适用缓刑。被告人俞国金对公诉机关指控的犯罪事实无异议。提出的辩护意见是：俞国金具有坦白情节、自愿认罪认罚，案发后能够认识到自己的错误，积极在微信群中劝导合法信访，引导群成员理性合法维权。且其系蒙城县招商引资企业主管人员，对蒙城县经济发展起到积极作用，对其应从轻处罚并适用缓刑。当庭提供俞国金所在招商引资企业的有关材料。经审理查明：2018年8月份,被告人俞国金通过其建立的蒙城县“城市森林”楼盘业主微信群发布消息,要求业主于2018年8月28日8时到蒙城县人民政府门前采用静坐、喊口号等方式进行所谓“维权”。同年8月28日,“城市森林”一百多名业主聚集在县政府门前路段静坐、喊口号,业主黄某等人在现场冲击维持秩序的民警组成的盾牌防线,意欲进入县政府。当天中午,俞国金安排人员给聚集人员提供水、食物等物品。“城市森林”部分业主静坐在周元路长达5个小时左右,造成交通瘫痪,车辆无法通行,蒙城县公安局民警对该路段实行交通管制。同年9月29日、10月8日,俞国金采取同样方式,组织人员聚集,采用静坐等方式堵塞交通。认定上述事实的证据有：1、受案登记表和立案决定书载明：2018年5月24日10时41分，蒙城县公安局治安管理大队接蒙城县信访局陈峰报警称：2018年5月21日8时许，鸿业又一城信访群体100余人打横幅，喊口号在蒙城县政府门口非法聚集三个小时左右，造成恶劣影响；2018年9月4日蒙城县公安局立案侦查。2、调取证据通知书、接受证据清单、视频资料及制作说明载明：2018年8月28日7时至14时、2018年9月29日8时许至11时许、2018年10月8日8时许至10时许蒙城县县政府门口监控视频资料，现场有大量人员聚集的情况。3、户籍信息、抓获经过、临时羁押证明和违法犯罪经历载明：俞国金年龄等身份情况；2018年10月12日，上海市公安局崇明分局竖新派出所民警根据全国在逃人员信息系统中所列在逃人员俞国金的身份信息，运用大数据分析，在上海市长宁区金钟路999号D座501室睿泊科技有限公司将俞国金抓获，同日，被临时羁押于上海市崇明区看守所，2018年10月16日被蒙城县公安局治安管理大队民警带离；俞国金无违法犯罪记录。4、蒙城县公安局出具情况说明一份载明：俞国金到案后深刻认识到自己通过微信群组织多人聚集在蒙城县委县政府门口静坐维权，导致交通堵塞的错误行为，积极在微信群中劝导合法信访，能够正确引导群成员理性合法维权,建议从轻处理。5、辨认笔录载明：刘某2辨认出杨某1是在2018年8月28日到蒙城县政府附近给非法聚集参与堵路人员送水的人；辨认出娄某是在“禁止闲聊-不见不散”微信群中微信名“老司机”的人；辨认出黄某是在“禁止闲聊-不见不散”微信群中表现非常积极，鼓动大家28日统一到县委门口去维权的人；俞国金辨认出王翠芳是和其通过微信联系，并在微信群组织蒙城“城市森林”和“又一城”的购房户们在2018年10月8日在蒙城县委门口静坐堵塞交通的人。6、证人黄某证言：其微信名“大手牵小手”。2018年5月份，其加入“城市森林闲聊群”，群主是俞国金。不久俞国金又建了“禁止闲聊-不见不散”的群用于讨论房子的事情，他在群里组织大家在什么时间、什么地点、通过什么方式进维权。2018年6月份，俞国金组织大家去信访局维权，并做好登记，信访局领导、律师、一位副县长在信访局进行承诺房子会有的，大家就离开了。8月份，俞国金在群里让大家8月28日早晨统一到县政府门口集合静坐维权，并说去的人从现场领取水和面包。28日上午9时许，其到现场看到现场有一二百人，有“城市森林”和“又一城”的业主，有警察维持秩序，县政府门口路上坐着很多人，把马路基本上都堵住了，只有路北侧的一个车道能够通行，大概堵了四五个小时。有人喊“要求见孔县长”，自己跟着人喊，并在群里多次发消息，鼓动大家“往前冲”、“年纪大的往前，年轻的跟着”，其和一些业主试图冲过警察设置的盾牌警戒线，但没有冲过去。中午时，其在门口领了面包和水。俞国金在群里说“大家不要往前走，不要推警察，原地坐下”。去的业主在现场签了名。有领导出来告诉大家这样做违法，让大家去信访局，现场的人陆续离开去信访局了。8月31日晚上，俞国金在群里告诉大家要从网上登记，让大家联名，并把身份证拍成照片发给他进行网上登记上访。其曾在闲聊群里看到截屏关于文明创建的，说领导要来视察工作，自己就转给俞国金，让他在群里组织维权。7、证人侯某证言：其微信名“引领时尚”。其是“城市森林”小区业主，先后加入了“城市森林闲聊群”和“禁止闲聊-不见不散”群，群主是俞国金。2018年5月份开始，俞国金组织大家去维权，让在外地不能回来的业主在群里发红包买水给那些在家参与维权行动的业主们，其曾通过微信转给他100块钱。俞国金先后在群里组织大家多次去维权。8月28日前的几天，俞国金在群里安排大家那天早晨集体去政府维权，让大家在政府门前静坐，喊口号。俞国金在群里安排其和“老司机”买面包和水，后俞国金又让其负责分发36栋楼业主的面包和水。俞国金平时在群里组织大家什么时间统一去政府维权，到政府以后如何维权，还在群里让大家在县政府门口静坐、喊口号。28日，在政府门口，其看到“城市森林”和“又一城”的业主大约有二百人在场，俞国金在群里让大家原地坐下，一部分人在政府门口静坐，其按照俞国金安排喊的口号“孔县长出来回答”带着大家喊口号。后来一个女的被警察带走了，其和一些业主就冲击警戒线。事后，俞国金在群里说大家不积极，让大家把自己的身份证拍照给他，他在网上登记上访维权。8、证人杨某1证言：其微信名“薇薇”，是“城市森林”的业主，先后加入了“城市森林闲聊群”和“禁止闲聊-不见不散”群，群主是俞国金，俞国金同意才能进群。2018年5月份俞国金打电话让其买水，当时其跟着车一块去的，看见合肥的记者采访刘某2和王辉媳妇，后来俞国金又给其打过几次电话，每次都让其去买水或者面包，他用微信转账或红包的形式给其付款，一次送到“又一城”的售楼部二楼，其他的几次都是送到县政府东边的信访局路口，到达地点后有业主去搬水和面包。俞国金平时在群里组织大家什么时间、去什么地方、用什么方法维权，在群里让大家去政府门口静坐和喊口号，还在群里说让大家给政府施加压力，让政府给业主们解决问题。8月28日在政府门口维权活动就是俞国金提前在群里安排的，现场分发水和面包也是俞国金安排的。这次维权去的人多，把政府两边的人行道堵了，车道堵了一半。后来俞国金在群里让大家把身份证发给他，他登记上访维权，还讽刺、挖苦群里的人，说到政府门口的人少。9、证人刘某2证言：其微信名“中国人寿刘某2”，是“城市森林”的业主，先后加入了“城市森林闲聊群”和“禁止闲聊-不见不散”群，群主是俞国金。俞国金在群里让大家8月28日早晨早点去政府维权，让大家在县政府大门口的左边集体静坐，去的人都做好登记，都不要站着，登记的人领一份面包和矿泉水，中午不要回去。安排“老司机”和“引领时尚”在28日分发水和面包，喊口号“孔县长”。28日，“城市森林”和“又一城”的业主在县政府门口将靠南的半边路堵住了，一直到下午二三点钟。9月29日又组织了一次去县政府，“城市森林”和“又一城”的业主一共三十多个人，因为人少，大家在门口站了一会就离开了。后来群里一个业主说10月8日那天有领导来蒙城检查，俞国金就在群里说10月8日让大家集体去政府静坐维权。10月8日当天业主们都去了，还有“又一城”和“紫金豪庭”的业主，当时政府门口的车辆有两三个小时都不能通行。俞国金在群里组织大家什么时间去维权，大家有问题，都会咨询俞国金。9月29日和10月8日两次去县政府，都是俞国金在群里安排大家统一去的。10、证人娄某证言：其微信名“老司机”。其是“城市森林”小区的业主。2018年5月份，其加入“禁止闲聊-不见不散”群，群主是俞国金。8月27日俞国金在群里让大家8月28日统一去县政府维权，安排其和“引领时尚”负责给大家发水和面包。其没敢反对，怕被踢出群聊。28日，“城市森林”和“又一城”业主大概有二百余人到县政府门口，把门前的路都堵了一半，俞国金让到现场的人领面包和水，并做好登记。当天下午，俞国金在群里挖苦一部分人不给力，不如妇女和老人，动员大家一起到县政府门口静坐、喊口号。同时通知大家29号到县政府门口静坐。9月29日，“城市森林”和“又一城”的业主大概去了二百人左右，把县政府门口的路堵了一半。10月7日，俞国金在群里通知大家次日早晨去县政府门前集合。次日，“城市森林”和“又一城”的业主到县政府门口静坐维权，站在前面的基本上都是抱着孩子的女人和老人，大家把政府门前的路都堵上了，大约堵了一两个小时。10月10晚上，俞国金在群里通知大家10月11日早晨八点到县政府门口集合，11日“城市森林”业主去了五六十个人，后来房产局的领导说三个月左右就开工了，大家就离开了。几次去县政府门口都是俞国金组织的，他在群里通知大家什么时间去县政府，到了县政府大家如何做，包括在县政府静坐喊口号，让大家给政府施压，让政府给解决问题，不要去信访局。8月28日，俞国金让大家把身份证拍照发给他，统一联名上访。11、证人葛某证言：其是“又一城”的业主。2019年7月11日时，“鸿业又一城”和“城市森林”的业主因为两个小区一直未建成，到县委县政府门口找政府要说法，孔县长给了一个答复，让大家去信访局，其就回去了。俞国金曾在群里说在2018年7月11日的时候，孔县长说给我们答复，没有回复我们，我们这两个小区的业主一起去到信访局对“鸿业又一城”和“鸿业城市森林”的房子建不建的问题要个说法，群里面有人回应。12、证人胡某证言：其是蒙城县公安局交警队一中队民警。2018年夏天的一天上午，“又一城”和“城市森林”的大约一二百名业主到县政府门口聚集静坐、喊口号，占据在政府门口的主路，整个路面不能通行。其和同事按照安排对县委门口主路进行交通疏导，对百货大楼路口和码头路北头路口实行交通管制。县政府门口警察用盾牌组建警戒线，上访人群试图突破警戒线。2018年另外还出现过几次大量人员在县政府门口聚集、静坐的情况。13、证人张某证言：其是蒙城县公安局交警队一中队民警。2018年夏天其在执勤期间，接到指示到政府门前增援、警戒，现场“鸿业又一城”和“城市森林”的业主上访，聚集了一两百人，这些人喊“要见领导”，这些人占据路面，导致车辆无法通行，码头路北面和百货大楼的两个路口实行交通管制。县政府领导让上访人群去信访局，他们不听，试图冲破警戒线，一直持续到下午两三点钟才结束。14、证人何某证言：其系蒙城县公交车司机。2018年8月28日上午10时20分和11时15分，其两次驾驶9路公交车经过县政府门口，看到县政府门口路段被大量人围堵，他们有的站着，有的坐着，把周元西路自西往东的路堵死了，造成一定的交通混乱，影响行人的正常通行。警察拉起警戒线，交警疏通车辆通行，码头路口和百货大楼路口实行交通管制。人群聚集持续约有四个小时，约有一二百人。15、证人杨某2证言：其系蒙城县公交车司机。2018年8月28日上午，其驾驶9路公交车经过县政府门口，看到县政府门口聚集大量人，他们或站或坐，把人行道和机动车道南边的路都堵死了，造成交通混乱，车辆和行人无法正常通行，交警指挥其驾驶公交车从行车道的另半边逆行通过。听说这些人是“又一城”的业主。现场约有一二百人持续围堵交通达五六个小时。16、被告人俞国金供述和忏悔书：其购买“城市森林”的房子后，售楼人员只给了其收据，没有正规发票，也没签合同，业主的问题没能得到解决，其就组建了“城市森林业主群”用于闲聊、“禁止闲聊-不见不散”用于维权，用于讨论房子相关的问题，其是两个群的群主。2018年4月8日和六月底份，其带着业主到售楼部和信访局拉横幅，要求维权，但大家的问题没得到满意的回复。其8月25日组建“禁止闲聊-不见不散”群，动员和组织大家在8月28日去县政府维权，其在“禁止闲聊-不见不散”群里组织业主28号早晨8点之前全部到县政府门口静坐，喊口号“孔县长”，当天其在上海未到现场，从视频中看到“城市森林”的业主大概有六七十人到现场，包括“又一城”的人大约有一二百人，很多人站在县政府的门前路上。其在上海不能回来，就给微信名“薇薇”（杨某1）转了三、四百块钱，让她买面包和水发给业主，让微信名为“老司机”（娄某）和“引领时尚”（侯某）的去负责登记，一名业主负责发水和面包，到了下午两三点钟大家才从县政府门前离开。28日，其在群里安排让各栋楼的楼主安排自己那栋楼的业主过去，做好上午和下午登记，并在群里喊“愿意联名上访的把身份证发过来”，一百多个业主把自己的身份证拍照发给其，其想要在国家信访总局的网站上登记上访。次日，“城市森林”和“又一城”的业主共去了大约百十人，他们也是在县政府门口静坐，喊口号，还有一些人站在县政府门口的马路上，后来大家就离开到信访局去了。其在群里看到现场的效果不太好，就联系了“又一城”的两个群主葛某和**，建了一个八个人的群“私聊群”，为了以后有消息可以及时的互通，如果有行动，可以邀集更多的人。2018年9月29日，其在群里告诉大家“又一城”和“紫金豪庭”的业主要去县政府。当天大约有十多个“城市森林”业主去了县政府。去县政府的事是其和“又一城”的群主事先商定的。10月7日，其在群里看到“又一城”的人发有领导要来蒙城检查，“又一城”的业主准备去县政府维权，其和其他人在“私聊群”决定在10月8日动员大家集体去县政府。其在群里动员大家10月8日到县政府门口维权。8日早晨，其群里的人在蒙城四中门口集合，步行到县政府门口，其通过视频看到两个小区的业主大概有一二百人，把县政府门口的路都堵上了，现场大概堵了三个小时，车辆不能通行，有领导让大家去信访局反映诉求，现场人在下午两点左右才陆续离开。去维权安排时间基本上都是“大手牵小手”（黄某）通过微信私发给其的，提前告诉其时间和有领导来蒙城检查的消息。上述证据，均经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。本院认为：被告人俞国金聚众堵塞交通，破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，系首要分子，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。俞国金到案后如实供述自己的罪行，并当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。鉴于俞国金认罪认罚，对公诉机关提出的量刑建议予以采纳。经本院委托社区影响评估，俞国金符合社区矫正条件，对其可以适用缓刑。对辩护人相关辩护意见予以采纳。结合俞国金犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：被告人俞国金犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张燕园审 判 员  李辉江人民陪审员  丁姗姗二〇二〇年七月三十一日书 记 员  徐子云附相关法条：《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。