天津市北辰区人民法院刑 事 判 决 书（2020）津0113刑初35号公诉机关天津市北辰区人民检察院。被告人孙可，男，1982年12月28日出生于天津市，汉族，研究生文化，住天津市北辰区双街镇（户籍地天津市和平区）。2019年2月16日因涉嫌犯诈骗罪被天津市公安局北辰分局刑事拘留，同年3月25日因涉嫌犯玩忽职守罪被天津市北辰区人民检察院批准逮捕，同年5月13日被天津市公安局北辰分局取保候审；同年5月13日被天津市北辰区监察委员会决定采取留置措施。2019年11月12日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被天津市北辰区人民检察院决定刑事拘留，同年11月21日被天津市北辰区人民检察院决定逮捕。现羁押于天津市北辰区看守所。辩护人王景海，天津五君律师事务所律师。天津市北辰区人民检察院以津辰检三部刑诉（2020）26号起诉书指控被告人孙可犯滥用职权罪、受贿罪，于2020年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市北辰区人民检察院指派检察员孙跃文出庭支持公诉，被告人孙可及其辩护人王景海，天津市××镇人民政府诉讼代理人天津至大律师事务所律师高某到庭参加诉讼。现已审理终结。天津市北辰区人民检察院指控，2015年10月份左右，时任××村党支部书记边某某（另案处理）在××村××庄示范镇建设拆迁范围的情况下，以刘某名义租赁林某某位于××村××新型建材厂院内空地约14亩，并将签订租赁协议的时间伪造为2011年5月13日。后边某某在该空地借助林某某厂房结构抢建彩钢板厂房8319.32平方米。2016年1月10日，××镇政府对××村正式启动拆迁。负责该片区的拆迁组成员被告人孙可明知边某某的厂房是为骗取拆迁补偿款而抢建，仍在时任××镇领导的授意下为边某某办理了拆迁补偿手续，并虚构生产线、水泥罐、变压器、地下电缆水管等被拆迁物，同时虚列硬化、垫土费、经营损失等项目，共向边某某发放拆迁补偿款995万元人民币。2016年底，时任××镇副镇长的孙可在其位于××镇人民政府的办公室内，收受××有限公司负责人邵某某给予的农业银行卡一张，内有人民币100041.67元。后孙可将卡内金额全部用于日常消费支出。针对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据材料，认为被告人孙可的行为已构成滥用职权罪、受贿罪，并提出对被告人孙可以滥用职权罪判处有期徒刑三年六个月，以受贿罪判处有期徒刑六个月并处罚金的量刑建议。被告人孙可对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。被告人孙可的辩护人对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，同时提出被告人孙可具有自首情节、自愿认罪认罚；被告人行为系上级授意下进行，主观恶性小；滥用职权所造成的损失995万元已全部追回；无前科劣迹，请求对被告人孙可从轻处罚。天津市××镇人民政府诉讼代理人对公诉机关指控被告人孙可的犯罪事实及罪名无异议。经审理查明，2015年10月份左右，时任××镇××村党支部书记边某某（另案处理）在××村××庄示范镇建设拆迁范围的情况下，以刘某某名义租赁林某某位于××村××新型建材厂院内空地约14亩，并将签订租赁协议的时间伪造为2011年5月13日。后边某某在该空地借助林某某厂房结构抢建彩钢板厂房8319.32平方米。2016年1月10日，××镇政府对××村正式启动拆迁。负责该片区的拆迁组成员被告人孙可明知边某某的厂房是为骗取拆迁补偿款而抢建，仍在他人授意下为边某某办理了拆迁补偿手续，并虚构生产线、水泥罐、变压器、地下电缆水管等被拆迁物，同时虚列硬化、垫土费、经营损失等项目，共向边某某发放拆迁补偿款995万元人民币。2016年底，时任××镇副镇长的孙可在其位于××镇人民政府的办公室内，收受××有限公司负责人邵某某给予的农业银行卡一张，内有人民币100041.67元。后孙可将卡内金额用于日常消费支出。另查，在案件侦查阶段，被告人孙可主动退缴其受贿所得人民币100041.67元。边某某家属已代为退赔××镇政府拆迁补偿款995万元。上述事实，被告人孙可在开庭审理过程中亦无异议，并有证人证言、自述材料、消费记录查询、银行卡开户档案、银行账户交易流水、会议记录、关于××镇领导班子成员分工情况的通知、××镇机构改革方案、私营公司基本情况（户卡）、××示范镇拆迁入户测量工作方案、××示范镇拆迁测量小组成员职责分工及成员名单、未拆迁村测量分组情况表、××示范镇房屋测量工作要求、××镇河南还迁区二组工建测量汇总表、工建补偿预测表、参与测量人员安排、关于同意××村加入示范镇建设的批复、会议记录、致××镇被拆迁村民的一封信、××镇建设土地征收方案、情况说明、地块航拍图、刘某某厂房拆迁档案、××镇企业拆迁补偿办法、干部任免审批表、人员基本情况、收缴案款凭证等相关证据证实，足以认定。本院认为，被告人孙可身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为，已构成受贿罪；滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重的行为，已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立，量刑建议适当，本院予以支持。鉴于被告人孙可到案后如实供述其滥用职权的事实，系坦白；主动供述司法机关尚未掌握的其受贿的犯罪事实，系自首；已全部退缴受贿的赃款；自愿认罪认罚，故依法对其从轻处罚。辩护人提出的辩护意见符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第六十四条、第六十七条、第六十九条、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条第二款第（二）项之规定，判决如下：一、被告人孙可犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月16日起至2022年10月15日止。罚金于判决生效后十日内缴至本院。）二、被告人孙可缴案赃款100041.67元，依法予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。审判长  郭华阳审判员  荆梦瑜审判员  张 磊二〇二〇年十二月八日法官助理刘楠书记员潘艳附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；（二）造成经济损失150万元以上的；（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；（四）造成特别恶劣社会影响的；（五）其他特别严重的情节。