贵州省惠水县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔2731刑初7号 公诉机关贵州省惠水县人民检察院。 被告人陈某斌，男，1987年6月7日出生，汉族，中专文化，农民，贵州省惠水县人，住惠水县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2019年3月27日被惠水县公安局刑事拘留，经惠水县人民检察院批准，于2019年5月1日被惠水县公安局逮捕，现羁押于惠水县看守所。 辩护人郭荣，贵州至沓律师事务所律师。 被告人陈某飞，男性，1975年5月8日出生，布依族，小学文化，农民，贵州省惠水县人，住惠水县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2019年3月27日被惠水县公安局刑事拘留，经惠水县人民检察院批准，于2019年5月1日被惠水县公安局逮捕，现羁押于惠水县看守所。 辩护人李军，贵州惠正律师事务所律师。 贵州省惠水县人民检察院以惠检一部刑诉（2020）13号起诉书指控被告人陈某斌、陈某飞犯聚众扰乱社会秩序罪，于2020年1月6日向本院提起公诉，因疫情影响本院于2020年4月22日中止审理，同年6月24日恢复审理，同年6月30日，惠水县人民检察院建议延期审理，同年7月30日惠水县人民检察院建议恢复审理，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省惠水县人民检察院指派检察员潘礼风出庭支持公诉，被告人陈某斌及其辩护人郭荣，被告人陈某飞及其辩护人李军、鉴定人员魏某、侦查人员吴某到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2019年3月22日下午被告人陈某斌提议、组织，被告人陈某飞通知惠水县涟江街道办事处大新村新合二组、新合九组村民陈某15、陈某16、陈某14、徐某1等数十人以高速公路征地赔偿标准太低为由到都香高速公路Ｔ20标段对施工道路进行堵塞，对施工工地上的施工工人进行威吓，不准正常施工，堵工堵路时间一直持续至2019年3月26日下午，导致都香高速公路Ｔ20标段停工长达5日之久。在此期间，陈某斌用集体遗留的9000余元作为堵工的相关费用，并用一个笔记本让参与堵路的村民签名，用自己的餐馆给参与堵工的人员准备伙食。陈某飞电话通知部分村民参与堵工并在堵工过程中表现积极，在政府工作人员入村以及通知陈某斌、陈某飞到涟江街道办事处进行协调后，仍然堵路，不让Ｔ20标段正常施工。案发后，经贵州中联评估鉴定有限公司对都匀至安顺公路Ｔ20标段停工损失进行评估，评估结果：经过测算，惠水县公安局委托堵工损失评估设计的都匀至安顺公路Ｔ20合同段施工项目停工损失在评估基准日的评估价格为65.39万元。 公诉机关认为，被告人陈某斌、陈某飞以高速路征地赔偿标准低为由，组织数十名村民对正在施工的工地进行堵工、堵路，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人陈某斌系首要分子，被告人陈某飞系积极参加者，二人到案后均如实供述犯罪事实，可以从轻处罚，被告人陈某飞自愿认罪认罚，可以从宽处罚，建议对被告人陈某斌在有期徒刑三年六个月至四年六个月之间量刑，建议对被告人陈某飞在有期徒刑一年六个月至二年之间量刑。 被告人陈某斌对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪，但认为造成的损失与事实不符。 被告人陈某斌辩护人对基本犯罪情节无异议，但对停工损失报告提出如下意见：1、停工损失评估报告评估程序不符合程序，委托尚未开始评估机构就开始作业；2、评估报告系受害单位单方面提供材料，未经第三方核实；3、人工损失工资标准工资册上不统一，但是评估单位均按照200元每天计算；4、租赁损失无相关发票。另外提出被告人陈某斌有坦白情节，可以从轻处罚，被告人陈某斌是初次、偶然犯罪，可以酌情从轻处罚。 被告人陈某飞对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪认罚，但认为造成的损失与事实不符。 被告人陈某飞辩护人认为本案主要证据不充分：1、对停工损失报告的意见除与陈某斌辩护人意见一致外，还提出鉴定人员无资质，租赁合同到期，还将设备计算在误工损失内不合理，机械设备抽样不合理；2、阻工范围不充分，堵工时间不清楚，2019年3月25号政府工作人员与被告人陈某斌、陈某飞等人协商，被告人没有参与堵工，应该不计算在堵工时间内；3、只有三四个人是陈某飞通知去堵工；4、被告人陈某飞系坦白，自愿认罪认罚，可以从轻处罚；5、被告人陈某飞系初犯，可以酌情从轻处罚。 经审理查明：因修建都香高速路Ｔ20标段需征收惠水县涟江街道办事处大新村新合二组、新合九组集体和私人土地，被告人陈某斌、陈某飞是大新村新合**村民，均认为都香高速公路征地赔偿标准太低，2019年3月22日下午被告人陈某斌提议、组织，被告人陈某飞积极通知惠水县涟江街道办事处大新村新合二组、新合九组村民陈某14、徐某2、陈某19、陈某22、张某等多人到都香高速公路Ｔ20标段对施工道路进行堵塞，对施工工地上的施工工人进行威吓，不准正常施工，堵工堵路时间一直持续至2019年3月26日下午，导致都香高速公路Ｔ20标段停工长达5日之久。在此期间，村民均到被告人陈某斌开的“诗源食府”餐馆处开会集中商量堵工事宜，陈某斌除用集体遗留的9000余元作为堵工的相关费用外，还另外自己垫资，用自己的餐馆给参与堵工的人员准备伙食，让每个参与堵路的村民在笔记本上签名并发一包烟。陈某飞多次电话通知部分村民参与堵工并在堵工过程中表现积极，在政府工作人员入村以及通知陈某斌、陈某飞到涟江街道办事处进行协调后，被告人陈某斌仍然组织数十名村民堵路，被告人陈某飞仍然积极参与不让Ｔ20标段正常施工。案发后，经贵州中联评估鉴定有限公司对都匀至安顺公路Ｔ20标段停工损失进行评估，评估结果：经过测算，惠水县公安局委托堵工损失评估设计的都匀至安顺公路Ｔ20合同段施工项目停工损失在评估基准日的评估价格为65.39万元。 另查明：1、2019年3月25日，政府工作组人员找陈某斌、陈某飞协商，陈某斌、陈某飞提出八条建议，没有协商成功，被告人陈某斌、陈某飞3月26日继续组织村民堵工；2、从2019年3月22日至3月24日每天参与堵工签字人数均达60余人，3月25日参与堵工签字人数40余人；3、贵州中联评估鉴定有限公司鉴定人员魏某出庭对价格评估报告中停工劳务损失人数及工资标准作出说明，对机械设备数量及损失计算标准作出说明，对评估报告作业时间从2019年4月21日至2019年6月13日作出说明：起始日是与委托机关洽谈之日，评估测算时间是从《评估委托书》签发日2019年5月20日后才开始进行。 认定上述事实有以下经庭审举证质证的证据证实：一、物证：提取香烟、手机笔录及清单；二、书证：集体资金凭证、转账记录、收据、堵工照片、破案经过、抓获及到案经过、征收公告、征收补偿安置方案、都香高速Ｔ20标段固定资产台账、购销合同、施工人员花名册、笔记本、通话记录；三、证人证言：吴某2、陈某3、陈某22、陈某4、罗某3、陈某5、陈某6、杨某2、王某5、陈某7、杨某3、刘某2、廖某、罗某4、陈某8、陈某9、陈某10、陈某11、杨某4、陈某12、陈某13、张某1、吴某1、李某3、张某2、徐某1、陈某14、陈某15、陈某16、陈某17、陈某18、徐某2、陈某19、陈某20、罗某5、陈某21、魏某、吴某等人证言；四、被害人陈述：都香高速路Ｔ20标段项目部工作人员及其工人蒋某、陈某1、王某1、贺某、宋某、黄某1、杨某1、罗某1、刘某1、梁某、李某1、王某2、黄某2、罗某2、黄某3于、王某3、李某2、王某4、黄某4、陈某2、邬某、田某、黄某5陈述；五、被告人供述辩解：陈某斌、陈某飞供述辩解；六、价格评估报告：中联评字［2019］第0611号价格评估报告；七、现场勘验检查笔录及照片：对现场都香高速第二十标段施工点勘查；八、辨认笔录及照片：陈某斌、陈某飞、徐某1、陈世伦、陈某14、陈某15、陈某16、徐某2、陈某19、陈某20、罗某5、陈某21、陈某17、吴某2、蒋某、陈某1、王某1、贺某、宋某、杨某3、刘某2、梁某、陈某9、陈某10、陈某11、陈某7、王某5、陈某22、杨某2、廖某、田某、黄某5、李某2、陈某13辨认笔录及照片；九、视听资料：光盘3张。以上证据，取证程序合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。 本院认为,被告人陈某斌、陈某飞聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使都香高速公路T20标段项目施工无法进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控二被告人所犯的罪名和犯罪事实成立，本院予以确认。陈某飞辩护人提出证据不充分，本院不予采纳；关于二辩护人提出价格评估报告程序资质问题，经法庭核实，价格评估人员具有相关资质，不违反法律规定；关于二辩护人对停工损失评估报告实际损失提出异议，本院结合实际情况与评估所依据的标准，在量刑时予以综合考虑。在共同犯罪中，被告人陈某斌起组织、策划作用，系首要分子；被告人陈某飞积极参与，系积极参加者。公诉机关及陈某斌辩护人提出被告人陈某斌到案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚的意见予以采纳；公诉机关及陈某飞辩护人被告人陈某飞案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚的意见予以采纳；陈某斌辩护人、陈某飞辩护人分别提出陈某斌、陈某飞系初犯可以酌情从轻处罚的意见予以采纳。公诉机关与被告人陈某飞签署的认罪认罚具结书，经查明程序合法、量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人陈某斌犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年六个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月27日起至2022年9月26日止。） 二、被告人陈某飞犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年七个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月27日起至2020年10月26日止。） 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  石培庆 审 判 员  周鲜伦 人民陪审员  韦华忠 二〇二〇年九月二十四日 法官 助理  宋小艳 书 记 员  唐玉琴