河北省唐山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀02行终42号 上诉人郝振亮等129人（名单附后）。 诉讼代表人郝振亮，男，1964年7月2日出生，满族，农民，现住唐山市海港开发区王滩镇新海三村2栋28号。 诉讼代表人孙占稳，男，1953年2月1日出生，汉族，农民，现住唐山市海港开发区。 诉讼代表人杨庆国，男，1957年3月15日出生，汉族，农民，现住唐山市海港开发区。 以上诉讼代表人委托代理人吴成军，北京市京伦律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被上诉人（原审被告）乐亭县自然资源和规划局，住所地：乐亭县乐亭镇金融街。 法定代表人刘志强，局长。 委托代理人徐喆，该局职工。代理权限：一般代理。 委托代理人王志义，河北春潮律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被上诉人（原审被告）唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局，住所地：唐山湾国际旅游岛林场。 法定代表人周桂峰，局长。 委托代理人葛文超，该局职工。代理权限：一般代理。 委托代理人王志义，河北春潮律师事务所律师。代理权 —2— 限：特别授权。 被上诉人（原审被告）唐山市人民政府，住所地：唐山市路**西山道**。 法定代表人丁绣峰，市长。 委托代理人李泽强。代理权限：一般代理。 上诉人郝振亮等129人因诉乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局土地行政补偿及唐山市人民政府行政复议一案，不服河北省乐亭县人民法院（2019）冀0225行初15号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审查明，2010年9月7日，乐亭县国土资源局（现为乐亭县自然资源和规划局）参照征收集体土地的程序，编制建设用地项目呈报材料，逐级上报河北省人民政府审批，申请转用王滩镇新海一村、二村、三村、四村及王滩镇人民政府国有未利用地66.6667公顷，作为乐亭县2010年度第二批次建设用地。2011年5月25日，河北省人民政府作出冀政转征函〔2011〕273号批复，批准了乐亭县2010年度第二批次建设用地申请，同意转用国有未利用地66.6667公顷，按照呈报的土地开发用途使用。此批复其中涉及原告郝振亮等人所在的新海三村。其具体建设项目由乐亭县人民政府根据产业政策、供地政策、用地定额依法提供用地。2011年5月28日，乐亭县人民政府作出乐转告〔2011〕4号转用土地方案公告，2011年5月30日，乐亭县国土资源局作出乐转补〔2011〕4号转用土地补偿安置方案并予以公告。2015年4月2日，中华人民共和国国务院作出国复〔2015〕104号行政复议裁决书，裁 —3— 决确认冀政转征函〔2011〕273号批复违法；责令河北省人民政府依法采取补救措施。同日中华人民共和国国务院作出国复〔2015〕105号行政复议意见书，指出冀政转征函〔2011〕273号批复存在将农用地认定为未利用地等问题，要求河北省人民政府依法采取妥善措施补办农用地转用手续、补缴社会保障费用、重新核定土地补偿费。2016年9月7日，河北省人民政府作出冀政转征函〔2016〕488号关于完善乐亭县2010年度第二批次建设用地手续的批复，同意补办转用国有农用地66.6667公顷（坑塘水面64.6570公顷，沟渠2.0097公顷）。2016年11月17日，唐山湾国际旅游岛管理委员会作出〔2016〕1号关于乐亭县人民政府2010年第二批次建设用地整改卷转用土地和补偿安置方案有关内容的公告，收回农用地66.6667公顷（其中：坑塘水面64.6570公顷、沟渠2.0097公顷），转用土地及地上附着物和青苗补偿情况已参照当时征地区片价每亩2.8万元标准进行了足额补偿。原告郝振亮等129人，因认为被告乐亭县国土资源局不拟定乐亭县人民政府2010年第二批次建设用地转用土地和补偿安置方案违法，于2017年8月18日向本院提起行政诉讼，2018年8月16日本院作出（2017）冀0225行初21号行政判决，判决驳回原告郝振亮、郝振东、孙占稳、董业祥、杨庆国等129人的诉讼请求。郝振亮等129人不服该判决上诉于唐山市中级人民法院，2018年12月20日，唐山市中级人民法院作出（2018）冀02行终636号终审判决：撤销乐亭县人民法院（2017）行初21号行政判决，责令乐亭县国土资源局于本判决生效之日起60日内作出征地补偿安置方案。唐山市中级人民法院（2018）冀02行终636号判决书生效后，2019年4月24日，乐亭县自然 —4— 资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局重新作出了具体行政行为，下发了乐转补〔2019〕001号乐亭县自然资源和规划局转用土地补偿安置方案并予以公告。公告内容为：安置办法为以货币途径安置涉及的农业人员，鉴于该批次转用的土地和地上附着物补偿费，已在2010年乐亭县人民政府上报第二批次建设用地卷时参照冀政〔2008〕132号文件规定，及《唐山市征用土地地上附着物补偿标准暂行规定》进行了足额补偿，社会保险费也已在上报乐亭县人民政府2010年第二批次建设用地整改卷时，按规定交纳了，所以本次所作征地补偿安置方案不再进行补偿。方案作出后原告认为行为严重违法，向唐山市人民政府申请行政复议。2019年8月29日，唐山市人民政府作出唐政复决字〔2019〕159号行政复议决定书，认为乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局作出的乐转补〔2019〕001号《转用土地补偿安置方案》是执行唐山市中级人民法院（2018）冀02行终636号行政判决书的结果，是对2010年所作转用土地征收补偿行为的确认，该方案认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，内容适当。遂决定维持乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局作出的乐转补〔2019〕001号《转用土地补偿安置方案》的具体行政行为。另查明：乐亭县拆迁办公室与新海三村签订的补偿协议、乐亭县拆迁办公室向王滩镇财政所拨付款项的手续、新海三村从王滩镇财产所领取虾池补偿费用的凭证，这些证据中分别记载了款项的用途，经本院查证属实。被告唐山市人民政府经本院合法传唤未到庭参加诉讼。 原审法院认为，被告乐亭县自然资源和规划局、唐山市自 —5— 然资源和规划局唐山国际旅游岛分局按照唐山市中级人民法院（2018）冀02行终636号终审判决作出的具体行政行为程序合法，并且有相关的证据予以证实，该行政行为并不违反法律规定。唐山市人民政府唐政复决字〔2019〕159号行政复议决定书维持了被告乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局的决定程序合法。乐亭县拆迁办公室与新海三村签订的补偿协议、乐亭县拆迁办公室向王滩镇财政所拨付款项的手续、新海三村从王滩镇财产所领取虾池补偿费用应视为新海三村对补偿方案的认可。除法律法规有具体的规定之外，法律规章无朔及既往的效力，故原告要求应按照2016年以后补偿标准补偿的抗辩理由不能成立。原告提出征地补偿安置方案没有征询村民意见属程序严重违法并未提出证据加以证实。被告乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局履行职责并未超出法律赋予的职责范围，故关于原告认为被告作出补偿公告的行为没有法定权限的抗辩理由不能成立。原告要求追究相关人员刑事责任的诉求不属于本行政案件的处理范畴。综合全案证据分析，原告的诉讼请求缺乏有效的证据支撑和法律支撑。本案被告提交的证据及部分抗辩理由本院予以采纳。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第五十八条之规定，判决驳回原告郝振亮、孙占稳、杨庆国等129人的诉讼请求。 上诉人郝振亮等129人上诉称，一、被上诉人乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局联合作出乐转补〔2019〕001号《乐亭县自然资源和规划局转用土地补偿安置方案》。2016年11月17日，唐山国际旅游岛 —6— 管理委员会作出《唐山湾国际旅游岛管理委员会关于乐亭县人民政府2010年第二批次建设用地整改卷转用土地和补偿安置方案有关内容的公告》〔2016〕1号）。〔2019〕001号公告与〔2016〕1号公告内容完全一致。被上诉人唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局系唐山国际旅游岛管理委员会工作部门，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。该案虽非要求被上诉人乐亭县自然资源和规划局重新作出行政行为，但对于被上诉人唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局实际上是重新作出行政行为，而两个行政行为完全一致，显然违法。二、一审法院认定被上诉人行政程序合法错误。1.2018年12月20日，唐山市中级人民法院(2018)冀02行终636号行政判决责令被上诉人乐亭县自然资源和规划局在本判决生效之日起60日内作出征地补偿安置方案。该判决为终审判决，一经送达即生效。而本案被上诉人却于2019年4月24日才作出征地补偿安置方案，且在上诉人多次催促下才作出，该行为显然违背了人民法院的生效判决规定的时间要求。2.《征收土地公告办法》第七条规定，有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。河北省人民政府作出的冀政转征函〔2016〕488号作出时间为2016年9月7号，被上诉人乐亭县自然资源和规划局两年后才作出征地补偿安置方案显然违背法定时效规定。3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据 —7— 经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。该补偿安置方案并未在乡、村公告，也没有证据显示经市、县人民政府批准，被上诉人作出的行政行为程序违法。三、被上诉人适用法律错误。1.2010年被上诉人乐亭县自然资源和规划局将诉争虾池按未利用地即荒滩上报，被国务院发现并纠正，并且国务院要求河北省人民政府采取措施补办农用地转用手续、补缴社会保障费用，重新核定土地补偿费。但被上诉人不按国务院要求重新核定土地补偿费，反而坚持按荒滩补偿标准对诉争土地进行补偿，置国务院规定于不顾的做法显然违法。2.对地上附着物的补偿，没有经专业的评估公司进行评估确定，对虾池补偿标准显然不能令人信服，也没有法律依据。3.冀政转征函〔2011〕273号征地批复已经被国务院确定为违法，河北省人民政府2016年作出的冀政转征函〔2016〕488号批复系对〔2011〕273号批复的完善，将未利用地纠正为农用地，并将农用地批准转为建设用地。至此，诉争虾池才转为建设用地，系新的农用地转用批准手续，应当按2016年以后的河北省政府征收土地标准对上诉人诉争土地进行补偿安置。4.原国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发(2004)238号）规定，土地征收要多途径、多方式对失地农民进行安置。而本案中，只对失地农民进行货币安置，显然不符合国土部新的征地补偿安置政策。综上，上诉人请求：一、撤销河北省乐亭县人民法院(2019)冀0225行初15号行政判决：二、按上诉人原一审诉讼请求进行 —8— 改判。 被上诉人乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局、唐山市人民政府在法定答辩期内均未提交书面答辩意见。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。另查明，唐山市海港开发区王滩镇新海二村村民赵成满等143人因不服乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局作出的乐转补〔2019〕001号《转用土地补偿安置方案》，亦提出了行政复议和行政诉讼，河北省乐亭县人民法院作出了（2019）冀0225行初14号行政判决，驳回了赵成满等143人的诉讼请求。 本院认为，被上诉人乐亭县自然资源和规划局、唐山市自然资源和规划局唐山国际旅游岛分局作出的乐转补〔2019〕001号《转用土地补偿安置方案》是根据生效行政判决作出的行政行为，相关程序并不违反法律规定。关于土地补偿标准，按照国复〔2015〕104号中华人民共和国国务院行政复议裁决书的要求，参照冀政〔2008〕132号《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》的规定，已经按照区片价28000元每亩对被征地农民进行了补偿，同时社会保障费用也已进行了补缴。关于地上附着物补偿费，依据乐亭县征地拆迁办公室与王滩镇新海三村签订的补偿协议，能够证实已经按照《唐山市征用土地地上附着物补偿标准暂行规定》进行了足额补偿。综上，被上诉人作出的涉案征地补偿方案标准符合法律规定，上诉人的权益并未受到减损。虽然河北省人民政府于2016年重新作出了冀政转征函〔2016〕488号批复，但该批复是依据国复〔2015〕104号中华人民共和国国务院行政复议裁决书的要求，对涉案 —9— 建设用地手续的完善，并不影响征地区片价和地上附着物补偿费的标准。上诉人要求按河北省人民政府重新作出批复时的时间节点重新计算征地区片价和地上附着物补偿标准无法律依据。唐山市人民政府作出的唐政复决字〔2019〕159号行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确。综上，一审法院判决驳回郝振亮等129人的诉讼请求并无不当。上诉人郝振亮等129人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人郝振亮等129人负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘志强 审判员  杜 倩 审判员  杨春艳 二〇二〇年九月三日 书记员  吕梦薇 —10— 附：上诉人名单（129人） 上诉人（原审原告）郝振亮，男，1964年7月2日出生，满族，农民，现住唐山市海港开发区王滩镇新海三村2栋28号。 上诉人（原审原告）郝振东，男，1971年10月15日出生，满族，农民，现住唐山市海港开发区王滩镇新海三村南1栋2号。 上诉人（原审原告）孙占稳，男，1953年2月1日出生，汉族，农民，现住唐山市海港开发区。 上诉人（原审原告）董业祥，男，1950年8月1日出生，满族，农民，现住唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋18号。 上诉人（原审原告）杨庆国，男，1957年3月15日出生，汉族，农民，现住唐山市海港开发区，。 上诉人（原审原告）董业宝，男，1959年5月1日出生，汉族，农民，现住唐山市海港开发区王滩镇新海三村2栋11号。 上诉人（原审原告）张春来，男，1954年1月10日出生，汉族，农民，现住唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋19号。 上诉人（原审原告）庞继宝，男，1973年3月17日出生，满族，农民现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋13号。 上诉人（原审原告）刘宝海，男，1971年2月28日出 —11— 生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋26号。 上诉人（原审原告）庞福全，男，1948年7月17日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋14号。 上诉人（原审原告）王树保，男，1963年11月6日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋3号。 上诉人（原审原告）郝云龙，男，1976年1月22日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋5号 上诉人（原审原告）郝振宽，男，1946年2月5日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋5号。 上诉人（原审原告）王春平，男，1957年1月12日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋41号。 上诉人（原审原告）裴永明，男，1940年8月10日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋3号。 上诉人（原审原告）梁春峰，男，1967年1月5日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋2号。 上诉人（原审原告）赵桂来，男，1963年4月16日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村3栋5号。 —12— 上诉人（原审原告）韦长林，男，1941年6月18日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村。 上诉人（原审原告）任克志，男，1925年4月24日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋26号。 上诉人（原审原告）郝振喜，男，1962年2月21日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋32号。 上诉人（原审原告）任梦军，男，1982年1月18日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋29号。 上诉人（原审原告）任梦亮，男，1980年2月15日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋25号。 上诉人（原审原告）张春雷，男，1977年1月12日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋6号。 上诉人（原审原告）刘铁柱，男，1968年6月24日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋31号。 上诉人（原审原告）孙玉玲，女，1965年9月12日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋30号。 上诉人（原审原告）王玉珠，男，1958年8月16日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三 —13— 村7栋24号。 上诉人（原审原告）孙跃民，男，1967年4月8日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋28号。 上诉人（原审原告）孙跃军，男，1973年6月12日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋27号。 上诉人（原审原告）刘翠兰，女，1943年3月7日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋20号。 上诉人（原审原告）程连国，男，1965年5月9日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋18号。 上诉人（原审原告）关华，男，1942年10月23日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋22号。 上诉人（原审原告）孟凡江，男，1953年11月21日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋15号。 上诉人（原审原告）杨庆柱，男，1954年3月10日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋12号。 上诉人（原审原告）郝振玉，男，1955年7月16日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋29号。 上诉人（原审原告）董文亭，男，1972年10月7日出 —14— 生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋26号。 上诉人（原审原告）董文柱，男，1963年2月16日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋25号。 上诉人（原审原告）周秀匣，女，1944年6月14日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋25号。 上诉人（原审原告）刘宝所，男，1984年1月12日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋21号。 上诉人（原审原告）郝云江，男，1958年10月26日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋10号。 上诉人（原审原告）郝振学，男，1957年7月19日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋7号。 上诉人（原审原告）温国利，男，1980年9月28日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋2号。 上诉人（原审原告）徐会宝，男，1967年12月29日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇王滩村1号。 上诉人（原审原告）孙跃富，男，1948年1月3日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村2栋15号。 —15— 上诉人（原审原告）郝振波，男，1939年6月2日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋5号。 上诉人（原审原告）程新民，男，1945年3月26日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村2栋24号。 上诉人（原审原告）董业林，男，1955年11月10日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋29号。 上诉人（原审原告）韦仕宝，男，1972年12月26日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋15号。 上诉人（原审原告）孟凡义，男，1947年9月3日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村3栋12号。 上诉人（原审原告）王永，男，1983年5月12日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋13号。 上诉人（原审原告）王强，男，1986年6月27日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋13号。 上诉人（原审原告）杨庆福，男，1965年4月7日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋20号。 上诉人（原审原告）王义安，男，1965年12月21日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三 —16— 村5栋14号，。 上诉人（原审原告）郝振魁，男，1950年8月9日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋1号。 上诉人（原审原告）王义岐，男，1963年9月29日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋22号。 上诉人（原审原告）程建林，男，1956年9月25日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋17号。 上诉人（原审原告）王义国，男，1960年7月2日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋12号。 上诉人（原审原告）韦仕全，男，1969年1月12日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋11号。 上诉人（原审原告）周占荣，男，1936年11月17日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋11号。 上诉人（原审原告）孙占东，男，1957年2月23日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋6号。 上诉人（原审原告）李春永，男，1959年1月20日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋31号。 上诉人（原审原告）商玉海，男，1967年5月3日出生， —17— 满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋19号。 上诉人（原审原告）王春海，男，1964年12月28日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋33号。 上诉人（原审原告）王春良，男，1967年7月20日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋34号。 上诉人（原审原告）王廷章，男，1944年4月1日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋37号，。 上诉人（原审原告）任继贵，男，1953年7月18日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋29号。 上诉人（原审原告）董业文，男，1952年4月15日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋24号。 上诉人（原审原告）董业忠，男，1937年12月11日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋22号。 上诉人（原审原告）彭安义，男，1957年7月3日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋19号。 上诉人（原审原告）董文全，男，1966年5月15日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋21号。 —18— 上诉人（原审原告）董业余，男，1955年9月27日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋23号。 上诉人（原审原告）董文铭，男，1980年9月25日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋24号。 上诉人（原审原告）娄广江，男，1957年8月26日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋21号。 上诉人（原审原告）程连学，男，1961年11月22日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋22号。 上诉人（原审原告）李军，男，1961年8月25日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村3栋31号。 上诉人（原审原告）姚庆友，男，1948年9月13日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村3栋28号。 上诉人（原审原告）刘井宗，男，1959年10月4日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋21号。 上诉人（原审原告）姚普逊，男，1972年4月10日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋25号。 上诉人（原审原告）裴占江，男，1957年6月24日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三 —19— 村3栋18号。 上诉人（原审原告）刘艳春，女，1965年5月12日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村2栋17号。 上诉人（原审原告）王义利，男，1960年7月11日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋13号。 上诉人（原审原告）姚长奎，男，1969年6月15日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋6号。 上诉人（原审原告）高仲伍，男，1952年4月10日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋9号。 上诉人（原审原告）高志国，男，1983年6月30日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋9号。 上诉人（原审原告）董文祥，男，1963年8月18日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋22号。 上诉人（原审原告）董业金，男，1945年11月18日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋35号。 上诉人（原审原告）董文宝，男，1980年11月15日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋35号。 上诉人（原审原告）郝殿友，男，1935年9月17日出 —20— 生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋21号。 上诉人（原审原告）孙占会，男，1967年12月8日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋8号 上诉人（原审原告）郝振红，男，1968年4月28日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋33号。 上诉人（原审原告）程建平，男，1985年8月6日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋22号。 上诉人（原审原告）任继川，男，1952年11月27日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋25号。 上诉人（原审原告）任继有，男，1955年7月2日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村。 上诉人（原审原告）孙玉国，男，1963年1月5日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋4号。 上诉人（原审原告）孙占发，男，1936年8月18日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋2号。 上诉人（原审原告）程连华，男，1954年6月18日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村3栋29号。 上诉人（原审原告）姚福贵，男，1950年1月21日出 —21— 生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋7号。 上诉人（原审原告）赵刚，男，1981年6月24日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋33号。 上诉人（原审原告）赵云岐，男，1950年11月26日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋33号。 上诉人（原审原告）刘春元，男，1976年8月12日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村3栋21号。 上诉人（原审原告）刘国池，男，1951年6月6日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村3栋21号。 上诉人（原审原告）杨立兴，男，1980年6月10日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区。 上诉人（原审原告）刘国轩，男，1935年8月25日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村2栋14号，。 上诉人（原审原告）孙占义，男，1962年11月12日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋20号。 上诉人（原审原告）刘春义，男，1965年10月25日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村2栋13号。 —22— 上诉人（原审原告）董业付，男，1933年2月9日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋28号。 上诉人（原审原告）孟凡海，男，1955年8月22日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村2栋16号。 上诉人（原审原告）孟凡林，男，1949年9月1日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋19号。 上诉人（原审原告）董业华，男，1943年12月27日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋28号。 上诉人（原审原告）刘玉海，男，1963年4月24日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村1栋13号。 上诉人（原审原告）孙跃元，男，1932年1月23日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋8号。 上诉人（原审原告）孙占玉，男，1973年2月6日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋8号。 上诉人（原审原告）李占富，男，1943年10月28日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋6号。 上诉人（原审原告）孙占财，男，1956年11月25日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三 —23— 村6栋11号。 上诉人（原审原告）杨庆学，男，1959年3月26日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋13号。 上诉人（原审原告）孙洁，男，1974年9月8日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋10号。 上诉人（原审原告）郝振陆，男，1959年7月20日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋30号。 上诉人（原审原告）高焕树，男，1952年2月1日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋1号。 上诉人（原审原告）李井奎，男，1963年6月24日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村3栋8号。 上诉人（原审原告）孙占国，男，1950年8月28日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋15号。 上诉人（原审原告）程建秋，男，1957年9月25日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋19号。 上诉人（原审原告）温宝风，男，1928年2月21日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋5号。 上诉人（原审原告）刘井赛，男，1971年3月28日出 —24— 生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村4栋13号。 上诉人（原审原告）周印生，男，1951年10月2日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋9号。 上诉人（原审原告）张志强，男，1979年1月7日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村5栋19号。 上诉人（原审原告）刘宝彬，男，1978年10月27日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋17号。 上诉人（原审原告）董文升，男，1980年10月5日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村8栋18号。 上诉人（原审原告）温国江，男，1963年1月14日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村6栋4号。 上诉人（原审原告）郝振柏，男，1966年2月7日出生，汉族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村3栋27号。 上诉人（原审原告）孙玉明，男，1967年9月17日出生，满族，农民，现住河北省唐山市海港开发区王滩镇新海三村7栋1号。