贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0524民初600号 原告：织金县黑土镇龙洞居居民委员会，住所地贵州省织金县黑土镇龙洞居良子组。 负责人：王兴义，男，该居民委员会主任。 委托诉讼代理人：张薇，女，贵州群众律师事务所律师。 被告：贵州绿丰江海农业发展有限公司，住所地贵州省毕节市织金县文腾街道金南路2号紫金华府第1幢1单元24层6号，统一社会信用代码91520524MA6EEBPW8G。 法定代表人：朱江,该公司执行董事。 原告织金县黑土镇龙洞居居民委员会（以下简称黑土镇龙洞居）与被告贵州绿丰江海农业发展有限公司（以下简称绿丰江海公司）种、养植回收合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案受理后，依法适用简易程序，后因被告绿丰江海公司下落不明，本院于2020年3月10日依法转为普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理。原告黑土镇龙洞居的委托诉讼代理人张薇到庭参加诉讼，被告绿丰江海公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黑土镇龙洞居向本院提出诉讼请求：1．请求判令解除原被告双方于2017年10月14日签订的《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》；2．请求判令被告向原告支付土地流转费66,685.5元；3．请求判令诉讼费等由被告负担。 事实与理由：2018年1月29日，织金县与被告签订《黑土镇金银草种植、深加工项目投资合同》，双方约定：被告在织金县黑土镇投资金银草种植、深加工项目，总投资8900万元，拟种植面积1万亩，织金县协助被告办理工商税务等证照登记手续，协助被告处理项目建设过程中所涉及的矛盾纠纷，负责向被告落实有关织金县招商引资优惠政策项目服务。被告负责每年的种苗、化肥、技术服务，金银草收购价格由被告与村合作社商定。 2017年11月14日，原告与被告签订《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》，双方约定原告将位于织金县亩的土地入股被告，从事金银草（皇竹草）种植项目，并负责草苗的种植和施肥等日常管理，被告提供土地所需的全部草苗和合同期内所需的肥料，每亩种植1200株至1400株，合作期限为10年，从2017年11月到2027年10月止。被告负责收购，皇竹草收购价格为230元／吨，被告第一年应确保原告土地每年亩产量不低于8吨，若不足8吨时，被告在收购时自动按8吨补足收购，第二年应确保原告土地每年亩产不低于15吨，若不足15吨时，被告在收购时自动按15吨补足收购。如一方当事人违约，应向守约方一方支付违约金，违约金的数额为每亩2000元的经济损失。 合同签订后，原告履行了提供土地及种植管理和收割的义务。被告由于经营管理不善及资金原因，没有指导原告种植出高产量的金银草，导致种植的面积减少，被告也没有按照合同约定将每亩补足8吨、按230元一吨的价格收购。2019年2月21日，织金县向被告发出《黑土镇人民政府关于金银草收购和种植相关事宜的商洽函》，要求被告于2019年2月25日到黑土镇政府进行协商。2019年2月22日，被告的法定代表人朱江对该函进行了签收。2019年2月25日，被告到达织金县，被告意见为按每亩350元支付2018年土地流转费，织金县的意见是要求被告按每亩600元给予补偿，双方未达成一致意见。 2019年3月26日，黑土镇人民政府再次组织被告进行协商。被告承诺所涉及农户和合作社在2018年所种植的金银草，被告按每亩450元支付2018年土地流转费，支付土地流转费后，农户及合作社对2018年所种植经营的土地自行处理，并且该费用应于2019年7月底之前支付。限期限届满，被告仍未履行义务。 原告所种植的金银草经统计总共为148.19亩，按照每亩450元的价格。被告应支付原告的价款为66,685.5元。关于违约金，涉及到诉讼费的问题，故原告本次暂不主张。 原告认为，双方在合同签订后原告积极主动履行合同义务，被告不履行合同义务，被告的行为已经严重违反合同约定。按照双方原合同约定，每亩产量不低于8吨，不足8吨按8吨补齐，收购价格230元／吨，被告应支付的价格为230×8×148.19＝272669.6元。在织金县组织协调后，原告已经做出巨大的让步，让被告少支付了二十多万，但被告仍拒不履行协调后的义务，应承担相关法律后果。原告特向贵院提起诉讼，以此保护原告之合法财产权益。 被告绿丰江海公司未作答辩，也未向本院提交证据供庭审质证。 原告黑土镇龙洞居为支持自己的诉讼请求，向本院提供了以下证据材料供法庭组织质证。 1．证人熊某证言，内容为：我个人种植40多亩，自己出钱租赁土地，被告公司未收购金银草，导致颗粒无收。当时我们分管领导王龙也种植了接近70亩，情况和我差不多，王龙将收割好的金银草运送到被告公司指定地点，过磅后，被告公司也是一分钱未支付。对于尖山村、龙洞村开会我没有参与，龙洞村和尖山村基本上都是村委会几个干部自己掏钱给农户栽种，结果也是一分钱未收回。（2019）第11号黑土镇政府会议我参与的，会议中的王龙代表村委会，本次会议因没有结果后面又开会协商了一次，后面这次会议我没有参与，但我听说龙洞村不同意被告公司按照每亩450元支付流转费。现在村民经常到政府请求政府帮助协调解决。当时整个丈量的面积是绿丰公司工作人员朱磊将登记本拍照发给我的。我当时在黑土镇是农业服务中心主任，现在是扶贫工作站工作员，当时被告贵州绿丰公司是如何成立的我不清楚，两个村与被告合作的土地是农户将其承包的土地入股给村委会，参照村委会与被告签订的协议相关内容来约定的。实际情况是村委会先与公司签订合同后再与农户签订合同。与农户有书面协议的，协议的内容参照村委会与被告签订的合同。金银草是先由村委会统一出钱找小工收割，然后统一堆放在固定地点，再由村委会统一运送到被告收购点进行出售。当时被告方说他们安排有车辆到各村收购，但是他们并没有去运。种植是由村委会找小工种植管理。农户可以得到误工费和土地流转费。农户自己出土地的可以到土地里打小工。种植的工资价格是每亩120元，因流转的土地属于板土，请人翻土工资价格是每亩150元。尖山村流转费350元每亩，龙洞村流转费450元每亩，村委会已经支付给了农户。 2．书证一组：原告提交的原告主体证明、被告工商登记信息，证明原被告主体适格。 3．书证：原告提交的2017年11月14日原、被告双方签订的《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》，证明协议约定原告将位于织金县亩（实际丈量148.19亩）的土地入股被告，从事金银草（皇竹草）种植项目，并负责草苗的种植和施肥等日常管理，被告提供土地所需的全部草苗和合同期内所需的肥料，每亩种植1200株至1400株，合作期限为10年，从2017年11月到2027年10月止。被告负责收购，皇竹草收购价格为230元／吨，被告第一年应确保原告土地每年亩产量不低于8吨，若不足8吨时，被告在收购时自动按8吨量补足收购，第二年应确保原告土地每年亩产不低于15吨，若不足15吨时，被告在收购时自动按15吨补足收购。如一方当事人违约，应向守约方支付违约金，违约金的数额为每亩2000元的经济损失。合同内容对原被告双方具有法律约束力，及合同的权利义务由原、被告双方承受，原被告双方种植、回收法律关系成立。 4．书证：原告提交的2018年1月29日织金县与被告签订的《黑土镇金银草种植、深加工项目投资合同》，证明被告在织金县黑土镇投资金银草种植、深加工项目，总投资8900万元，拟种植面积1万亩，织金县协助被告办理工商税务等证照登记手续，协助被告处理项目建设过程中所涉及的矛盾纠纷，负责向被告落实有关织金县招商引资优惠政策项目服务。被告负责每年的种苗、化肥、技术服务，金银草收购价格由被告与村合作社商定。 5．书证一组：原告提交的2019年2月21日《黑土镇人民政府关于金银草收购和种植相关事宜的商洽函》、文件送达回执单、（2019）第11号专题会议纪要，证明黑土镇政府要求被告于2019年2月25日到黑土镇政府进行协商，2019年2月22日，被告的法定代表人朱江对该函进行了签收，2019年2月25日，被告到达织金县，被告意见为按每亩350元支付2018年土地流转费，织金县的意见是要求被告按每亩600元给予补偿，双方未达成一致意见。同时证明被告方违反合同约定，被告违约不履行种植、回收合同。 6．书证一组：原告提交的（2019）第16号专题会议纪要、情况说明，证明2019年3月26日，黑土镇人民政府再次组织被告进行协商，被告承诺所涉及农户和合作社在2018年所种植的金银草，被告按每亩450元支付2018年土地流转费，支付土地流转费后，农户及合作社对2018年所种植经营的土地自行处理，并且该费用应于2019年7月底之前支付。现期限届满，被告仍未履行义务。原告对于该协商结果表示认可并出具了书面情况说明。 7．书证：原告提交的黑土镇金银草种植统计表，证明原告所种植的金银草经统计总共为148.19亩，按照每亩450元的价格计算，被告应支付原告的价款为66685.5元。该统计表是被告股东发给证人熊某的。 8．书证一组：（2015）年津一初字第524号判决书、（2020）前0524民初287号判决书，证明通过之前类似案件的判决内容，原告的主张应当得到支持以及被告的主体没有问题。 9．书证：租赁协议，证明被告已经着手履行合同但未完全履行，证明双方的合同是生效的。 本院认为，原告提交的上列证据，虽未经被告质证，但不能质证的原因是被告经合法传唤无正当理由拒不到庭，放弃诉讼权利所致。上列证据，经庭审核实，与本案待证事实有关联，采纳作为认定本案事实的依据。 本案经审理认定事实如下：2018年1月29日，织金县与被告签订《黑土镇金银草种植、深加工项目投资合同》，约定被告在织金县黑土镇投资金银草种植、深加工项目，总投资8900万元，拟种植面积1万亩，织金县协助被告办理工商税务等证照登记手续，协助被告处理项目建设过程中所涉及的矛盾纠纷，负责向被告落实有关织金县招商引资优惠政策项目服务。被告负责每年的种苗、化肥、技术服务，金银草收购价格由被告与村合作社商定等内容。 2017年11月14日，原告依照织金县与被告签订《黑土镇金银草种植、深加工项目投资合同》，与被告签订《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》，双方约定：原告将该村400亩的土地入股被告，从事金银草（皇竹草）种植项目，并负责草苗的种植和施肥等日常管理，被告提供土地所需的全部草苗和合同期内所需的肥料，每亩种植1200株至1400株，合作期限为10年，从2017年11月到2027年10月止。被告负责收购，皇竹草收购价格为230元／吨，被告第一年应确保原告土地每年亩产量不低于8吨，若不足8吨时，被告在收购时自动按8吨量补足收购，第二年应确保原告土地每年亩产不低于15吨，若不足15吨时，被告在收购时自动按15吨补足收购。在合同期内，如原告愿意支付被告苗种款：按每亩1200株×1.2元，则下一期收购价格调整为260元／吨。合同期内原告在保证被告每年每亩的计划量的同时，超出部分被告按实际数量收购，超出部分被告按250元／吨收购。如一方当事人违约，应向守约方支付违约金，违约金的数额为每亩2000元的经济损失。 合同签订后，原告按约定履行了种植义务，但被告未履行指导、收购义务。2019年2月21日，织金县向被告发出《黑土镇人民政府关于金银草收购和种植相关事宜的商洽函》，要求被告于2019年2月25日到黑土镇政府进行协商。2019年2月25日，织金县代表原告与被告协商，被告意见为按每亩350元支付2018年土地流转费，织金县的意见是要求被告按每亩600元给予补偿，双方未达成一致意见。 2019年3月26日，黑土镇人民政府代表原告再次与被告进行协商。在协商过程中，被告意见为不再投入资金在黑土镇继续种植金银草，涉及农户和合作社在2018年所种植的金银草，公司按每亩450元/亩支付2018年土地流转费，支付土地流转费后，农户及合作社对2018年所种植金银草的土地自行处理。当日双方达成一致意见：被告按每亩450元支付2018年土地流转费，该费用应于2019年7月底之前支付。原告对该处理意见书面表示认可。 另查明，原告所种植的金银草面积为148.19亩，按照每亩450元的价格计算，被告应支付原告的土地流转费为66,685.5元。 本院认为，原、被告双方签订的《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》是双方的真实意思表示，合同约定被告提供草苗和肥料，原告负责种植，被告确保亩产量并保价回购，该约定符合种植、养殖回收合同的法律性质，故本案应定性为种植、养殖回收合同纠纷。双方本应按约定全面履行合同的权利义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项规定：在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，当事人可以解除合同。本案中，被告已明确表示不再投入资金继续种植金银草，对2018年已经种植的，支付土地流转费进行补偿，应视为被告明确表示自愿终止合同，故对原告要求解除合同的主张，依法予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。2019年3月26日，被告向黑土镇人民政府承诺按每亩450元支付2018年土地流转费，实为对双方解除合同时赔偿原告损失的计算标准，该意见原告已采用书面形式予以确认，应视为双方对解除合同的处理意见达成了一致意见，故原告要求按此标准要求被告履行赔偿义务，符合约定及法律规定，应予支持。原告所种植面积为148.19亩，按每亩450元的标准计算，被告应支付原告的土地流转费为66,685.5元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原告织金县黑土镇龙洞居居民委员会与被告贵州绿丰江海农业发展有限公司双方于2017年10月14日签订的《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》； 二、被告贵州绿丰江海农业发展有限公司在本判决生效后十日内一次性支付原告织金县黑土镇龙洞居居民委员会土地流转费66,685.5元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1,467元，由被告贵州绿丰江海农业发展有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  吴兆明 人民陪审员  方星龙 人民陪审员  彭元龙 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  朱宇杰