中华人民共和国广东省广州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）粤01执复21号复议申请人（异议人、被执行人）：潘耀坤，男，1963年9月18日出生，汉族，住广州市荔湾区。复议申请人（异议人、被执行人）：李润金，女，1956年1月24日出生，汉族，住广州市荔湾区。复议申请人（异议人、被执行人）：潘启全，男，1980年5月23日出生，汉族，住广州市荔湾区。共同委托诉讼代理人：阳艳，广东瀛真律师事务所律师。申请执行人：冯美卿，女，1950年10月4日出生，美国籍，住。委托诉讼代理人：周冬喜，广东海云天律师事务所律师。委托诉讼代理人：于森，广东海云天律师事务所律师。复议申请人潘耀坤、李润金、潘启全因不服申请执行人冯美卿与被执行人潘耀坤、李润金、潘启全物权保护纠纷一案〔案号：(2019)粤0103执190号〕过程中，广州市荔湾区人民法院（以下简称荔湾法院）作出的（2019）粤0103执异323号执行裁定。向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。荔湾法院查明，该院审理的冯美卿与潘耀坤、李润金、潘启全物权保护纠纷一案，2018年10月23日，广州市中级人民法院作出(2018)粤01民终7655号民事判决书，判决维持荔湾法院作出的(2017)粤0103民初2639号民事判决书，该判决内容为：一、自判决发生法律效力之日起一个月内，潘耀坤、李润金、潘启全（含同使用人员）迁出广州市荔湾区汇馨通津16号101房，将上述房屋腾空交还给冯美卿管业自用；二、从2016年2月26日起至潘耀坤、李润金、潘启全交还广州市荔湾区汇馨通津16号101房之日止的房屋使用金，由冯美卿和潘耀坤、李润金、潘启全自判决发生法律效力之日起5天内，向有资质的评估公司申请按广州市非住宅房（经营用房）租金标准评定（评估费由冯美卿和潘耀坤、李润金、潘启全各负担一半），自评定之日起10天内，潘耀坤、李润金、潘启全按评定的数额（如超过2万元的以2万元为限）支付给冯美卿。因义务人潘耀坤、李润金、潘启全拒不履行该生效判决，权利人冯美卿于2018年12月29日向荔湾法院申请强制执行，荔湾法院于2019年1月4日以案号(2017)粤0103执190号依法立案。2019年5月24日，荔湾法院出具(2019)粤0103执190号限制消费令及执行决定书，决定将潘耀坤、李润金、潘启全纳入失信被执行人名单，并限制三人高消费及非生活和工作必需的消费行为，同日，荔湾法院出具(2019)粤0103执190号执行裁定书裁定终结执行。在执行过程中，荔湾法院多次传双方当事人问话，但双方始终无法就租金问题达成一致。根据冯美卿的申请，荔湾法院经摇珠于2019年9月4日出具司法评估委托书委托广州衡鼎房地产土地与资产评估有限公司就案涉房屋的租金进行评估。2019年10月10日，该评估公司出具穗衡鼎评报资字[2019]第Z837号《资产评估报告》，荔湾法院将该评估报告送达给案涉双方后，潘耀坤、李润金、潘启全对评估报告提出异议，荔湾法院于2019年11月11日要求广州衡鼎房地产土地与资产评估有限公司进行审核并将审核完毕的相关评估情况以书面形式函复荔湾法院。荔湾法院认为：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。……。”评估报告属于评估机构作出的专业技术报告，不是执行行为。本案中，对于异议人就案涉资产评估报告提出的异议，荔湾法院已经发函至评估公司询问相关评估情况，相关异议正在审查中，荔湾法院并未采纳该报告的评估结论作出执行行为，异议人潘耀坤、李润金、潘启全申请重新委托评估公司对案涉房屋的租金进行评估的异议请求不属于执行异议受理范围。因此，潘耀坤、李润金、潘启全的异议申请，缺乏法律依据，应予驳回。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议若干问题的规定》第二条之规定，裁定驳回异议人潘耀坤、李润金、潘启全的异议申请。复议申请人潘耀坤、李润金、潘启全不服荔湾法院作出的（2019）粤0103执异323号执行裁定，向本院提起复议称：一、【穗衡鼎评报资字【2019】第Z837号《资产评估报告》】评估报告中资产评估师未至现场勘查，但资产评估师却声明已至现场勘查，弄虚作假，程序严重违法，财产基本信息错误。案涉评估报告【编号：穗衡鼎评报资字【2019】第Z837号《资产评估报告》】因资产评估师未至现场勘查，违反《中国注册资产评估师职业道德规范》第十八条“注册资产评估师应对客户委托的资产进行勘查，并对客户提供的有关资料进行审核”、《房地产估价规范》估价程序3.0.2“3、受理估价委托后，应根据估价项目的规模、难度和完成时间确定参加估价的注册房地产估价师数量，并至少选派两名能胜任该估价工作的注册房地产估价师共同进行估价，且应明确其中一人为项目负责人。4、除应采用批量估价的项目外，每个估价项目应至少有一名注册房地产估价师全程参与受理估价委托、实地查勘估价对象、撰写估价报告等估价工作”。《人民法院委托司法执行财产处置资产评估指导意见》第十六条：“资产评估机构及其资产评估师执行人民法院委托司法执行财产处置资产评估业务，应当保留现场调查的文字、照片等资料，以书面形式记录现场调查的时间、地点、过程、结果等，并要求当事人或者见证人予以确认，当事人或者见证人拒绝确认的，资产评估机构应当告知人民法院，并在评估报告中对此事项予以披露”，评估报告出具的程序严重违法；同时因资产评估师未至现场调查，却在评估报告声明部分，承诺已至现场勘查，程序严重违法；同时评估的财产基本信息错误，将住宅类房屋认定为商业类用途房屋，将法院委托的“非住宅房（经营用房）”直接评估为“商业用途”房屋，从而导致租金评估的价格高于广州市出租屋管理中心对外公布的价格2倍，严重损害了复议申请人的合法权益。二、案涉评估报告参与评估的人员不具有评估资质。参与评估的人员卢健宜不具有评估资质。依据《人民法院委托司法执行财产处置资产评估指导意见》第二条：“本指导意见所称资产评估报告是指资产评估机构及资产评估师，根据人民法院委托，为确定财产处置参考价，对相关资产价值进行评定和核算，并出具资产评估报告的专业服务行为”，由此可知，参与司法委托评估的人员必须为资产评估师，而本评估报告签署人员之一卢健宜截至目前为止，没有材料显示其有资产评估师资格，其参与案涉资产的评估，并在评估报告签名违法。三、因评估报告程序违法，依法属于法院执行异议的受理范围，贵院应依法予以审查，裁定重新委托评估。依据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条：“当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议:(一)财产基本信息错误;(二)超出财产范围或者遗漏财产;(三)评估机构或者评估人员不具备相应评估资质;(四)评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理”、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议”，但一审法院以评估事项不属于法院执行行为，应由评估公司予以复函，以及一审法院并未以该评估报告作为执行依据，不予受理复议申请人的申请，属于事实认定及法律适用错误，恳请二审法院予以撤销，并裁定重新评估。综上，请求法院：一、撤销（2019）粤0103执异323号《执行裁定书》；二、裁定广州市荔湾区人民法院重新委托评估公司对广州市荔湾区汇鑫通津16号101房的租金进行评估。本院查明事实与荔湾法院查明事实一致。另查，广州衡鼎房地产土地与资产评估有限公司于2019年9月19日派员黄瑶、卢健宜前往广州市荔湾区汇馨通津16号101房进行现场勘验，并由复议申请人潘耀坤、李润金及其代理人阳艳到场签名确认。广州衡鼎房地产土地与资产评估有限公司出具的穗衡鼎评报资字[2019]第Z837号《资产评估报告》由该公司资产评估师周桂红、谢兵签名确认，其他参与评估人员有卢健宜。复议申请人争议的焦点为评估报告是否存在程序严重违法及评估人员不具备评估资质的情形。本院认为,依据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条规定：“当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议:(一)财产基本信息错误;(二)超出财产范围或者遗漏财产;(三)评估机构或者评估人员不具备相应评估资质;(四)评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理”。经查，广州衡鼎房地产土地与资产评估有限公司出具的资产评估报告是由具备中国资产评估协会颁发的资产评估师资格的两名资产评估师周桂红、谢兵联名签署评定。此外，广州衡鼎房地产土地与资产评估有限公司根据荔湾法院的委托也派员前往涉案标的物广州市荔湾区汇馨通津16号101房的现场进行勘验，并由复议申请人及其代理人共同签名确认。另外，生效民事判决明确涉案房产按广州市非住宅房（经营用房）租金标准评定，因此，资产评估报告按照商业用房租金标准予以评估并无不当，复议申请人要求按照住宅用房租金标准予以评定没有法律依据。综上所述，虽然广州衡鼎房地产土地与资产评估有限公司没有派出资产评估师到现场勘验案涉房产，没有严格按照中国资产评估协会的指导意见履行职责，但该瑕疵并不构成评估程序严重违法。广州衡鼎房地产土地与资产评估有限公司出具的评估报告也不具有其他可异议的情形。因此，复议申请人的复议申请不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条、第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人潘耀坤、李润金、潘启全的复议申请，维持广州市荔湾区人民法院（2019）粤0103执异323号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  胡伟东审判员  叶洁靖审判员  黄 征二〇二〇年四月三十日书记员  赖泽钊