沈阳高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0192行初943号原告辽宁昌达科技有限公司，住所地沈阳市苏家屯区临湖街道办事处大淑堡村。法定代表人宋国林，男，该单位总经理。委托代理人任伟，男，该单位经理。被告沈阳市苏家屯区人力资源和社会保障局，住所地沈阳市苏家屯区雪松路**。法定代表人郑巍，男，该局局长。委托代理人孙永亮，男，该局工作人员。被告沈阳市人力资源和社会保障局，，住所地沈阳市沈河区北京街**法定代表人杨志宏，男，该局局长。委托代理人杨雪，女，该局工作人员。委托代理人周立斌，男，该局工作人员。第三人张晓力，男，1980年4月7日出生，汉族，住址辽宁省建平县。委托代理人滕家仁，男，沈阳市苏家屯区湖西法律服务所法律工作者。原告辽宁昌达科技有限公司不服被告沈阳市苏家屯区人力资源和社会保障局（以下简称“苏家屯人社局”）工伤行政决定及沈阳市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）行政复议一案，于2020年4月30日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭审理了本案。原告辽宁昌达科技有限公司的委托代理人任伟，被告苏家屯人社局的负责人唐勇，委托代理人孙永亮，市人社局的负责人张辉，委托代理人杨雪、周立斌，第三人张晓力及委托代理人滕家仁到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。被告苏家屯人社局于2020年1月19日做出《认定工伤决定书》（沈苏家屯人社工认字[2020]第34号），载明2019年2月22日16时，赵晓力在辽宁昌达科技有限公司工作期间，从脚手架下来时踩空，造成左足第五跖骨基底部骨折，根据《工伤保险条例》第十四条第一项，认定赵晓力受到的事故伤害为工伤。被告市人社局于2020年4月14日做出《行政复议决定书》（沈人社复决字[2020]6号），认为苏家屯人社局作出的《认定工伤决定书》（沈苏家屯人社工认字[2020]第34号）事实清楚、证据充分、程序合法，予以维持。原告诉称，原告公司于2018年11月30日至2019年5月1日之间为停产放假期，因公司总经理宋国林个人承接了原告公司老旧锅炉拆卸更换工程，又因拆卸锅炉需要，临时雇用张晓力于2018年12月19日做锅炉拆卸安装的焊工工作，非原告公司生产经营需要亦非从事生产工作内容。约定日工报酬为120元，月结算，由宋国林总经理本人向其支付劳动报酬。为方便计算张晓力报酬所得，才安排其参与出勤打卡制度。张晓力于2019年2月22日，因个人操作不当于脚手架上跌落造成足部受伤的后果，后由宋国林总经理驾车送至沈阳市××区中心医院救治，并承担全部治疗费用，并未向原告公司申请工伤。宋国林虽是辽宁昌达科技有限公司法定代表人，系原告公司经理职务，负责原告公司生产部的日常工作，但原告公司实际投资人及经营者并非宋国林本人，对于临时雇用张晓力也是宋国林个人原因，非原告公司受意和雇用。综上所述事实，张晓力在事故发生时受辽宁昌达科技有限公司总经理宋国林临时聘用从事厂区内老旧锅炉拆卸安装工作，该行为受宋国林个人雇佣，非从事原告公司常规生产经营工作。张晓力工作时因个人操作失误造成受伤的后果，应不属工伤范围的情行。现原告请求：1.撤销沈阳市苏家屯区人力资源和社会保障局作出《认定工伤决定书》（沈苏家屯人社工认字[2020]第34号）；2.撤销沈阳市人力资源和社会保障局作出的《行政复议决定书》（沈人社复决字[2020]6号）。原告未向本院提交证据。被告辩称，根据《工伤保险条例》第五条，被告有权作出本案被诉决定。根据沈阳市苏家屯区劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月27日作出的沈劳人仲字（2019）54号《仲裁裁决书》、沈阳市苏家屯区人民法院于2019年9月11日作出的（2019）辽0111民初5164号《民事判决书》、沈阳市中级人民法院于2019年11月25日作出的（2019）辽01民终14300号《民事判决书》，确认原告与第三人从2018年12月19日起至2019年7月24日存在劳动关系。根据沈阳市××区应急管理局于2019年5月8日作出的情况说明及询问笔录能够证明第三人在原告工作期间受伤。第三人于2019年2月22日经医院诊断有骨折等伤害。被告履行了受理、通知举证、调查核实、作出决定、送达等程序。根据《工伤保险条例》第十四条第一项认定第三人为工伤。根据《工伤保险条例》第十九条二款，原告未提供相应证据证明第三人不属于工伤，且根据相关裁判文书，第三人与原告从2018年12月19日起至2019年7月24日存在劳动关系。第三人在原告公司受伤时间为2019年2月22日，此时为原告单位工作人员，根据医院认定为左足骨折，故应认定工伤。被告认定事实清楚，程序合法。请求法院维持被告认定结论，驳回原告诉讼请求。被告苏家屯人社局向本院提交的证据为：1.受理决定书和举证通知书各一份，证明被告依法受理并向原告下达举证通知；2.工伤认定申请表、身份证复印件、企业查询卡片、授权委托手续，证明被告受理工伤认定符合法律规定；3.沈苏劳人仲字(2019)54号仲裁裁决书、（2019）辽0111民初5164号民事判决书、(2019)辽01民终14300号判决书，证明张晓力与原告存在劳动关系；4.张晓力脚部伤害事故调查情况说明，证明张晓力工作时间、工作场所、因工作原因受伤；5.《询问笔录》，证明张晓力工作时间、工作场所、因工作原因受伤；6.门诊病历及报告单，证明张晓力受伤事实及受伤部位；7.《工伤认定决定书》送达回执两份，证明依法向双方当事人送达。被告市人社局辩称，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条之规定，被告具有被诉行政行为的法定职权。2020年3月17日，被告收到原告的复议申请，被告同日受理并向苏家屯人社局发出《行政复议答复通知书》，经审查，被告于2020年4月14日作出《行政复议决定书》（沈人社复决字[2020]6号）并送达。被告的法律依据为《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十八条，程序依据为《中华人民共和国行政复议法》第十二条、第十七条、第二十二条、第二十八条。被告作出的行政复议决定符合法律规定及法定程序，请求法院予以维持。被告市人社局向本院提交的证据为：1.行政复议申请书，证明原告提出申请；2.认定工伤决定书，证明苏家屯人社局作出了被申请复议的行政行为；3.行政复议受理机关告知书、行政复议答复通知书、送达回证，证明市人社局受理程序；4.行政复议决定书、送达回证。证明市人社局做出复议决定并送达。第三人述称，原告所述严重不符，张晓力于2018年12月18日看到原告单位招工后报名，第二天原告招第三人为焊工，工资4500元。2018年12月19日车间主任安排第三人工作，上岗后，原告一直在车间做焊护栏、门喷漆工作，日常工作由车间主任安排。2019年2月20日由于企业搬迁，车间主任安排张晓力拆卸锅炉，张晓力于2019年2月22日在企业拆卸锅炉期间受伤。由于张晓力上下班系指纹打卡，按月支付工资，基于企业对第三人实施劳动管理的事实及苏家屯应急局调查企业事故时对法人的询问，原告所述不能成立。被告认定第三人工伤并无不当，被告认定有相应的证据支持。综上，被告认定事实清楚，程序合法。请求法院维持被告认定结论，驳回原告诉讼请求。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，对二被告提供的证据，本院对证据的真实性予以确认。经审理查明，第三人张晓力于2019年2月22日在原告单位辽宁昌达科技有限公司工作时，从脚手架下来时摔伤，后送至沈阳市××区中心医院就医，被诊断为左足第五跖骨基底部骨折。第三人于2019年12月20日向被告苏家屯人社局申请认定工伤，被告苏家屯人社局于2020年1月19作出《认定工伤决定书》（沈苏家屯人社工认字[2020]第34号），根据《工伤保险条例》第十四条第一款（一）项，认定张晓力受到的事故伤害为工伤。本案原告向市人社局提起行政复议，市人社局于2020年4月14日作出《行政复议决定书》（沈人社复决字[2020]6号），认为苏家屯人社局作出的《认定工伤决定书》（沈苏家屯人社工认字[2020]第34号）事实清楚、证据充分、程序合法，予以维持。现原告不服，到院来诉。另查明，经沈苏劳人仲字(2019)54号《仲裁裁决书》、（2019）辽0111民初5164号《民事判决书》、(2019)辽01民终14300号《民事判决书》裁判认定，本案第三人与本案原告自2018年12月19至2019年7月24日存在劳动关系。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告苏家区人社局具有作出本案被诉的工伤认定决定的职权，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，被告市人社局具备行政复议的法定职权。本案原告对第三人在工作时间在原告单位工作受伤无异议，系认为第三人是受案外人宋国林雇佣在原告处工作，非原告单位员工。对于原告的主张，根据沈苏劳人仲字(2019)54号《仲裁裁决书》、（2019）辽0111民初5164号《民事判决书》、(2019)辽01民终14300号《民事判决书》裁判认定，本案第三人与本案原告自2018年12月19至2019年7月24日存在劳动关系，第三人于2019年2月22日在原告处工作发生事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应认定工伤”的规定，第三人受到的案涉事故伤害应认定为工伤，本院对原告的主张不予支持。被告做出的案涉《认定工伤决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。被告市人社局作出被诉复议决定履行了立案、审核、作出决定、送达等程序，符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告辽宁昌达科技有限公司的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长 王 勇人民陪审员 于 奇人民陪审员 杜业军二〇二〇年十月二十六日法官助理葛睿飞书记员王爽本判决依据的法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。