山东省淄博市临淄区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0305民初1456号原告：淄博市临淄区齐都镇龙贯村民委员会，住所地：临淄区齐都镇龙贯村、法定代表人：王新发，村主任。委托代理人：崔桂亮，淄博临淄永正法律服务所法律工作者。被告：胡翠玲，女，1975年6月12日生，汉族，现住临淄区。委托诉讼代理人：于纪源，淄博临淄雪宫法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：韩永庆（与被告系夫妻关系），男，1975年4月22日生，汉族，现住临淄区。原告淄博市临淄区齐都镇龙贯村民委员会与被告胡翠玲租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告淄博市临淄区齐都镇龙贯村民委员会法定代表人王新发、委托诉讼代理人崔桂亮，被告胡翠玲及其委托诉讼代理人于纪源，韩永庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告淄博市临淄区齐都镇龙贯村民委员会（以下简称龙贯村民委员会）诉称：1、请求依法判令被告立即返还位于龙贯村的集体卫生室二层楼房一套，车库一间，机井一口，价值200000元；2、请求依法判令被告立即支付租赁费250000元；3、请求依法判令被告赔偿租赁使用的机井配套设备款52000元，上述三项共计502000元；4、本案的一切诉讼费用由被告承担。在诉讼过程中，原告将诉讼请求变更为：1、请求依法判令被告立即返还位于龙贯村的集体卫生室二层楼房一套，车库一间；2、请求依法判令被告立即支付租赁费250000元；3、本案的一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：2008年原告将村委自建的办公室西头三间房，传达室一间，旧门垛一个拆除后，自行投资133953.2元以及齐都晨鸿医院投资13000元后扩建成的村委二层楼卫生室用于便民服务。2010年1月10日，原被告双方签订《协议书》一份，该协议书约定由被告胡翠玲投资50万元扩建资金，扩建卫生室，扩建后由被告无偿使用20年，协议签订后，被告也未实际投资50万元，更没有再次扩建，致使合同的目的不能实现。原告于2019年5月10日给被告送达了解除《协议书》通知书，该通知书经法院依法判决解除协议有效后，被告至今未将占有使用原告的村卫生室二层楼房一套，车库一间，机井一口返还给原告。被告自签订协议后，按照协议约定，被告投资50万元，无偿使用20年，现被告未投资扩建，使用至今，应当按照年租金25000元支付租赁费给原告250000元。在被告使用管理机井时，被告将价值52000元的机井配套设施私自处理。为了维护原告的合法权益不受侵害，形成诉讼。被告胡翠玲辩称，原告诉讼请求违反一事不再理的原则规定，原告的诉求不成立，诉讼主体不适格，违背本村全体村民的集体利益，本案的实质是本村村民的利益之争。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向本院提交了下列证据：1、2010年原告龙贯村民委员会与被告胡翠玲签订的协议书一份，该协议书证实由被告胡翠玲负责筹资50万元扩建资金，在旧卫生室的基础上予以规划，进行改建卫生室，被告扩建后房屋由被告无偿使用20年，被告在改建卫生室的同时，原告要求被告将村委大门及南院墙一起改建，改建后的产权归原告，原村委北屋八间、东屋四间归村委所有；被告认为该协议书原告提供为复印件，上面载明的印章也是原告单方加盖形成，协议书上的内容与被告与村委形成的内容一致，但在合同中第四项明确约定改建后的产权归一方即本案被告胡翠玲，并不是原告在陈述中产权归原告所有，协议明确说明原告村委只有使用权；2.解除协议书通知书一份，该解除通知书证实原告于2019年5月10日通知被告胡翠玲解除双方于2010年1月10日签订的协议书；被告对该证据的真实性无异议，但原告提供的解除协议通知书与原告向被告邮寄的通知书内容不一致，原告向被告邮寄的通知书内容明确载明接到本通知无异议后三十日搬出卫生室，但本次原告向法庭提供的通知书将其中的内容进行了修改，删除了被告签收的通知书中“无异议后三十日”；3.临淄区人民法院（2019）鲁0305民初4083号民事判决书一份，淄博市中级人民法院（2019）鲁03民终3683号民事判决书一份，该两份判决书确认了原告的2019年5月10日的解除协议书通知书合法有效；证实原被告于2010年5月10日签订的协议书已于2019年5月10日解除，解除协议后被告应当依法返还原告的所有资产，包括村集体卫生室二层楼一套、车库一间、机井一口。被告对判决书真实性无异议，但该两份判决书并没有确认合同解除的后果，也没有涉及到原告主张的卫生室所涉及的房产所有权的问题；4、2010年1月10日双方签订的协议书一份，齐都镇龙贯村固定资产清查登记表一份，证实机井的潜水泵和水井配电设施总价值52000元，该资产登记表复印自临淄区齐都镇村级三资管理服务中心。被告有异议，认为换届后水井及相关配套设施已经移交村委，并由当届村委主任于景范与案外人签订了售水机销售协议，原告提供的村级三资管理服务中心登记表内容登记的也是齐都镇龙贯村相关资产；5、山东启新资产评估有限公司司法鉴定报告一份，证实龙贯村民委员会二层楼房一套、车库一间，自2010年1月10日至2020年6云18日租金金额合计为133200元。被告对鉴定报告与本案的关联性有异议，认为该鉴定报告所做的评估价值明显过高，原告所诉的房屋位于农村，不能产生相应的利润，也不会产生鉴定报告所登记的租赁费，并且涉案的房产为村卫生室实际使用，而胡翠玲仅是卫生室的执业人员，卫生室为独立的法定机构，原告诉称的被告的主体与本案的被告不适格；6、增值税发票一份，证实鉴定费用为5000元，应由被告承担。被告有异议，认为与本案无关联性，被告不应承担。被告向本院提交了下列证据：1、于景范与案外人签订的协议书一份，证实原告主张的水井以及相关配套设施已经由原告村委予以接收并实际使用；原告对售水机销售协议书真实性无异议，对证明内容有异议，认为该协议书是临淄区齐都镇王俊家用电器经营部歌美制水机淄博总代理与于景范所签订的协议，不能证实被告已经将潜水泵及水井配电设施交付给村委的主张，只能证实歌美制水机与于景范之间有销售协议，与是否交接、是否使用没有任何关系；2.水井现场，饮水机现场图照片两份，证实水井已经由村委改造为利民的纯净水设施。原告认为不能证实被告的主张；3、协议履行确认书一份，证实被告已履行相关出资和建设义务。原告有异议，认为该协议履行确认书是在被告的丈夫韩永庆担任龙贯村委会主任时出具，该协议从未在镇有关部门予以登记，村委其他人员也不清楚该事情，根据临淄区人民法院（2019）鲁0305民初4083号案件的判决和开庭情况，可以证实原村委的拆建及扩建村委卫生室二层楼发生于2008年与2010年1月10日之间，该确认书上所确认的投资数额，镇政府拨付资金13万余元，晨鸿医院拨付13000元，也是发生于该期间，被告的投入并不能予以证实；4、被告执业证书和村卫生室许可证各一份，结合原告当庭陈述，证实实际占用涉案房产的为村卫生室，该卫生室为独立法定机构，被告仅为该单位的执业医生，按照国家相关政策规定，村级卫生室的建立和设置应当由基层提供基础的诊疗用房。原告有异议，认为该证据与本案没有关联性，我们起诉的是返还租赁物及支付租赁费用，合同是与被告签订，至于其有无执业证与原告没有任何关系。原告提交的证据1、2、3、4、5、6，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告提交的证据1、2、4，与本案不具有关联性，本院不予采信。被告提出的证据3，证明力不足，本院不予采信。通过当事人的陈述和经过质证确认的证据，本院认定以下事实：2010年1月10日，原、被告双方签订《协议书》一份，约定由被告胡翠玲投资50万元扩建资金，扩建卫生室，扩建后由被告无偿使用20年。协议签订后，被告未履行投资建设义务。原告于2019年5月10日给被告送达了解除《协议书》通知书，被告提出异议，提起诉讼，请求确认龙贯村民委员会解除《协议书》无效，山东省淄博市临淄区人民法院（2019）鲁0305民初4083号民事判决书判决驳回其诉讼请求，被告胡翠玲提出上诉，山东省淄博市中级人民法院（2019）鲁03民终3683号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。被告至今未将占有使用原告的村卫生室二层楼房一套，车库一间返还给原告。在诉讼过程中，原告提出对租赁费进行鉴定，鉴定结论为淄博市临淄区齐都镇龙贯村民委员会二层楼房一套，车库一间，自2010年1月10日至2020年6月18日租金金额合计为133200元；因配套设备已经不存在，原告撤回依法判令被告赔偿租赁使用的机井配套设备款52000元的诉讼请求。本院认为，合同解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故原告主张被告返还位于龙贯村的集体卫生室二层楼房一套，车库一间的请求，本院予以支持。经鉴定，被告胡翠玲于2010年1月10日至2020年6月18日期间适用淄博市临淄区齐都镇龙贯村民委员会二层楼房一套，车库一间的租赁费用为133200元，故原告主张的被告胡翠玲支付租赁费250000元的请求，本院支持133200元，高出部分，本院不予支持。鉴定费5000元应由被告胡翠玲承担，本案的案由系租赁合同纠纷，合同相对方系本案原、被告双方，对于被告胡翠玲主张以被告主体不适格为由要求驳回原告诉讼请求，理由不能成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告胡翠玲于本判决生效后十日内返还原告淄博市临淄区齐都镇龙贯村民委员会位于龙贯村的集体卫生室二层楼房一套，车库一间；二、被告胡翠玲于本判决生效后十日内向原告淄博市临淄区齐都镇龙贯村民委员会支付租赁费133200元，鉴定费5000元，共计138200元；三、驳回原告其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4410元，保全费3070元，由原告淄博市临淄区齐都镇龙贯村民委员会负担2515元，被告胡翠玲负担4965元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 员  李爱民二〇二〇年十月十九日代理书记员  马清清