贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔0524民初284号 原告：织金县黑土镇马场村村民委员会，住所地:织金县黑土镇联合村中坝组。 负责人：邓尚忠，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人(特别授权)：张薇，贵州群众律师事务所律师。 被告：贵州绿丰江海农业发展有限公司，住所地：织金县文腾街道金南路2号紫金华府第1幢1单元24层6号。统一社会信用代码：91520524MA6EEBPW8G。 法定代表人：朱江，该公司执行董事。 原告织金县黑土镇马场村村民委员会（以下简称马场村委会）与被告贵州绿丰江海农业发展有限公司（以下简称绿丰公司）种植、养殖回收合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马场村委会的诉讼代理人张薇到庭参加诉讼，被告绿丰公司经本院公告送达开庭传票后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马场村委会向本院提出诉讼请求：1、要求解除原、被告双方于2017年11月14日签订的《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》；2、被告向原告支付土地流转费65052元；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2018年1月29日，织金县黑土镇人民政府（以下简称黑土镇政府）与被告签订《黑土镇金银草种植、深加工项目投资合同》约定，被告在织金县黑土镇投资金银草种植、深加工项目，总投资8900万元，拟种植面积1万亩，黑土镇政府协助被告办理工商税务等证照登记手续，协助被告处理项目建设过程中所涉及的矛盾纠纷，负责向被告落实有关织金县招商引资优惠政策项目服务，被告负责每年的种苗、化肥、技术服务，金银草收购价格由被告与村合作社商定；2017年11月14日，原告与被告签订《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》约定，原告将位于织金县亩的土地入股被告从事金银草（皇竹草）种植项目，并负责草苗的种植和施肥等日常管理，被告提供土地所需的全部草苗和合同期内所需的肥料，每亩种植1200株至1400株，合作期限从2017年11月起至2027年11月止为10年，被告负贵收购，皇竹草收购价格为230元／吨，被告第1年应确保原告土地亩产量不低于8吨，若不足8吨时，被告在收购时自动按8吨量补足收购，第2年应确保原告土地亩产不低于15吨，若不足15吨时，被告在收购时自动按15吨补足收购，如一方当事人违约，应向守约方支付违约金，违约金按2000元／亩计算；合同签订后，原告履行了提供土地及种植管理和收割的义务；被告由于经营管理不善及资金原因，没有指导原告种植出高产量的金银草，导致种植的面积减少，被告也未按照合同约定将每亩补足8吨、按230元／吨的价格收购；2019年2月21日，黑土镇政府向被告发出《黑土镇民政府于金银草收购和种植相关事宜的商治函》，要求被告于2019年2月25日到黑土镇政府进行协商；2019年2月22日，被告的法定代表人朱江对该函进行了签收；2019年2月25日，被告的项目负责人朱磊代表被告来到黑土镇与黑土镇政府进行协商，被告意见为按每亩350元的标准支付2018年土地流转费，黑土镇政府的意见是要求被告按每亩600元的标准给予补偿，双方未达成一致意见；2019年3月26日，黑土镇政府再次组织被告进行协商，被告的项目负责人朱磊代表被告承诺所涉及农户和合作社在2018年所种植的金银草，被告按每亩450元支付2018年土地流转费，支付土地流转费后，农户及合作社对2018年所种植经营的土地自行处理，且该费用应于2019年7月底之前支付；但期限届满后，被告未履行付款义务；原告所种植的金银草经统计总共为144.56亩，按照每亩450元的价格计算，被告应支付原告的价款为65052元；关于违约金，因涉及到需交纳诉讼费的问题，故原告本次起诉暂不主张；原告认为，双方在签订合同后原告积极主动履行了合同义务，但被告未按合同约定履行义务，被告的行为已经严重违反合同约定，按照双方签订的原合同约定，每亩产量不低于8吨，不足8吨按8吨收购，收购价格为230元／吨，被告应支付的价款为265990.40元（230元／吨×8吨／亩×144.56亩），在黑土镇政府组织协调后，原告已经做出巨大让步，让被告少支付了几十万元，但被告仍拒不履行协调后的义务，故其应承担相关的法律后果，原告向人民法院提起诉讼以此保护原告的合法财产权益。 被告绿丰公司未作答辩。 经审理查明：2017年11月14日，原告马场村委会与被告绿丰公司签订《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》约定，原告将位于织金县亩的土地入股被告，以用于金银草（皇竹草）种植项目，原告负责草苗的种植和施肥等日常事务，被告提供种植所需的全部草苗和合同期内所需的肥料，且提供技术指导；每亩种植1200株至1400株，合作期限从2017年11月起至2027年11月止为10年；被告负责收购，收购价格为230元／吨；被告第1年应确保原告土地亩产量不低于8吨，若不足8吨时，被告在收购时自动按8吨量补足收购，第2年应确保原告土地亩产量不低于15吨，若不足15吨时，被告在收购时自动按15吨补足收购；如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金，违约金按每亩2000元的标准计算。合同签订后，原告马场村委会即组织该村农户进行了金银草的栽种，后经测量，马场村栽种的金银草共计144.56亩。因被告未按合同约定收购金银草，黑土镇政府向被告发出落款日期为2019年2月21日的《黑土镇人民政府关于金银草收购和种植相关事宜的商洽函》，要求被告于2019年2月25日到黑土镇政府进行协商。被告的法定代表人朱江于2019年2月22日签收了该函。2019年2月25日，被告指派朱磊与黑土镇政府进行协商，记录该次协商过程及结果的［2019］第11号专题会议纪要载明，被告绿丰公司意见为按每亩350元的标准支付2018年土地流转费，黑土镇政府的意见为要求被告按每亩600元的标准给予补偿，双方未达成一致意见。2019年3月26日，被告指派朱磊与黑土镇政府再次进行协商后达成［2019］第16号专题会议纪要，该会议纪要载明，被告绿丰公司不再投入资金在黑土镇继续种植金银草，涉及农户和合作社在2018年所种植的金银草，绿丰公司按每亩450元的标准支付2018年土地流转费，所支付的土地流转费面积以公司与各村负责人丈量的面积为准，公司支付土地流转费后，农户及合作社对2018年所种植金银草的土地自行处理（含公司自行流转的部分）；绿丰公司按每亩450元的标准给予农户土地流转费，并定于2019年7月底前兑现给农户。2019年11月9日，原告作出《情况说明》表明，黑土镇政府受其委托与被告协商后达成的协商结果，其予以认可。原告以被告未按协议约定履行收购金银草的义务，亦未按［2019］第16号专题会议纪要达成的意见履行支付土地流转费的义务为由向本院起诉，要求解除双方签订的协议并按每亩450元的标准向原告支付土地流转费65052元。 认定上述案件事实的证据有：原告的陈述；原告提供的原告主体证明，被告的工商登记信息，原、被告双方于2017年11月14日签订的《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》，黑土镇政府与被告于2018年1月29日签订的《黑土镇金银草种植、深加工项目投资合同》（主要内容：被告在织金县黑土镇投资金银草种植、深加工项目；土地的获取方式是以农户在自愿的前提下以土地入股的形式参与；总投资额为8900万元，拟种植面积1万亩，黑土镇政府协助被告办理工商税务等证照登记手续，协助被告处理项目建设过程中所涉及的矛盾纠纷，负责向被告落实有关织金县招商引资优惠政策项目服务；被告负责每年的种苗、化肥、技术服务；金银草收购价格由被告与村合作社商定），落款日期为2019年2月21日的《黑土镇人民政府关于金银草收购和种植相关事宜的商洽函》，文件送达回执单（载明：被告的法定代表人朱江于2019年2月22日签收落款日期为2019年2月21日的《黑土镇人民政府关于金银草收购和种植相关事宜的商洽函》），[2019]第11号专题会议纪要，[2019]第16号专题会议纪要，原告于2019年11月9日作出的《情况说明》，被告方项目负责人朱磊通过微信发送给织金县黑土镇政府农业服务中心主任熊峰的微信截图（载明：织金县黑土镇马场村种植的金银草共计144.56亩），本院依原告申请询问织金县黑土镇政府农业服务中心主任熊峰的笔录（主要内容：我作为织金县黑土镇政府农业服务中心的主任，对绿丰公司在织金县黑土镇与该镇各村委会签订协议投资种植金银草的事情是知道的；各村召集农户种植金银草后，绿丰公司与各村对种植的金银草面积进行测量后，绿丰公司的项目负责人朱磊通过手机微信向我发送了各村测量的种植面积，其中，马场村种植面积为144.56亩，但绿丰公司并未收购种植好的金银草，黑土镇政府为此通知过绿丰公司协商处理）在卷证实，并经庭审质证核实。以上证据，虽未经被告质证，但未质证系其经合法传唤未到庭所致。上述证据，来源合法，内容真实，与本案待证事实存在关联，本院依法予以采纳作为认定案件事实的依据。 本院认为，依法成立的合同自成立时生效，对当事人具有法律约束力。原告与被告签订的《黑土镇金银草(皇竹草）种植合作协议书》系双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，对双方具有法律约束力，双方均应按协议约定履行各自义务。原告按协议约定提供土地种植金银草后，被告未按协议约定履行收购金银草的行为已构成违约。通过黑土镇政府与被告于2019年3月26日协商后达成的［2019］第16号专题会议纪要[载明：被告绿丰公司不再投入资金在黑土镇继续种植金银草，涉及农户和合作社在2018年所种植的金银草，绿丰公司按每亩450元的标准支付2018年土地流转费，所支付的土地流转费面积以公司与各村负责人丈量的面积为准，公司支付土地流转费后，农户及合作社对2018年所种植金银草的土地自行处理（含公司自行流转的部分），并定于2019年7月底前按每亩450元的标准给予农户土地流转费]可知，被告已明确表示不再投入资金在黑土镇继续种植金银草，其愿以每亩450元的标准支付2018年的土地流转费，其支付土地流转费后，农户及合作社对2018年所种植金银草的土地自行处理。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项的规定，在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，当事人可以解除合同。被告已在前述会议纪要中明确表示不再投入资金继续种植金银草，其以每亩450元的标准支付2018年的土地流转费后，农户及合作社对2018年所种植金银草的土地自行处理，故应视为被告已明确表示自愿终止合同，因此，对原告要求解除双方签订的协议的主张，本院依法予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，双方签订的协议解除后，被告应按其承诺于2019年7月底前以每亩450元的标准向原告支付土地流转费65052元（450元/亩×144.56亩），故原告向本院起诉要求被告向其支付土地流转费65052元的主张，本院依法予以支持。 另，原、被告签订的《黑土镇金银草(皇竹草）种植合作协议书》名称虽载明有“合作协议”的字词，但根据该协议的约定，系由原告提供土地负责种植金银草，种植的草苗和所需肥料由被告提供，被告确保亩产量并保价回购，该协议约定符合种植、养殖回收合同的法律性质，本案在立案时案由定为土地承包经营权入股合同纠纷，现依据协议约定内容及查明的事实，本案案由应为种植、养殖回收合同纠纷。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第（二）项、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、解除织金县黑土镇马场村村民委员会与被告贵州绿丰江海农业发展有限公司于2017年11月14日签订的《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》； 二、被告贵州绿丰江海农业发展有限公司于本判决生效之日起十日内向原告织金县黑土镇马场村村民委员会支付土地流转费65052元。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1426元，由被告贵州绿丰江海农业发展有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 逾期不上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在二年内向本院申请强制执行。 审 判 长  陈 英 人民陪审员  喻茂琴 人民陪审员  李士云 二〇二〇年七月二日 法官助理李卫军 书记员潘蓉