湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0104民初2935号原告：戴某，男，2005年1月30日出生，汉族，住长沙市岳麓区。法定代理人：张某，女，1982年5月30日出生，汉族，住长沙市岳麓区，系原告戴某母亲。被告：长沙市岳麓区东方红街道金南村大塘村民小组，住所地长沙市岳麓区东方红派出所东方红镇金南村大塘组。负责人：朱益斌，组长。原告戴某诉被告长沙市岳麓区东方红街道金南村大塘村民小组（以下简称“大塘组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告法定代理人张某到庭参加诉讼，被告大塘组负责人朱益斌无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告戴某向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告承包地征收补偿费用共计161814.8元；2、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告戴某户口在长沙市岳麓区东方红街道金南村大塘村民小组，因本组土地被征收，2013年7月15日组上按人头每人分土地征收补偿款6500元，被告以戴某为外孙为由，从2013年7月15日至2018年止拒绝分配原告土地征收补偿款共计161814.8元（其中独生子女证的土地征收补偿款应得款项为80907.4元，按人头每人分土地征收补偿款戴某应得80907.4元），此举给原告造成了重大经济损失，原告多次与各被告协商沟通，无果。综上所述，原告作为长沙市岳麓区东方红街道金南村大塘组的村民，对于按人头分得的土地征收补偿款和独生子女证的土地征收补偿费理应得到分配，而被告的行为已经严重侵害了原告的合法权益，因此，原告特根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告长沙市岳麓区东方红街道金南村大塘村民小组经法院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭，亦未提交书面答辩意见，视为放弃答辩权利。经审理查明：原告戴某于2005年1月30日出生，其母亲户籍所在地为长沙市岳麓区，原告戴某出生后亦落户至，为农业家庭户口。2009年6月30日，原告的父母领取了《独生子女父母光荣证》。2013年7月15日，被告长沙市岳麓区东方红派出所东方红镇金南村大塘组制定了《土地补偿费分配方案》：经全组户主大会讨论表决特制定实施如下：一、本组农粮户口分配平均数额；二、独生证享受一人的同等数额；三、丧偶再婚的户口、享受同等平均数额；四、长住本组的非农粮户口、只享受本组人平均分配的20%。后被告大塘组制定了《大塘组“国际社区”征收土地补偿费分配明细表》，相应的村民人均分得6500元。2014年1月26日，被告长沙市岳麓区东方红派出所东方红镇金南村大塘组制定了《2014年1月26日大塘组砖厂及鑫航机轮征收土地费分配表》，相应的村民人均分得10390元。2014年5月26日，被告长沙市岳麓区东方红派出所东方红镇金南村大塘组制定了《分配方案》：本次大塘组龙虎岭征收项目土地设施费，分配根据2013年全组户主大会投票表决的方式，决定如下：在本大塘组户口享有人平均分配权，女外嫁户在大塘组的享有平均分配权，独生证同等享有一人平均分配权，长住大塘组的非农户而且没有国家待遇和工作的只享有20%平均分配，以上分配表按方案进行实施，请上级放心。有33名村民在《分配方案》签字确认。《2014年1月26日大塘组龙虎岭征收土地费分配表》，相应的村民人均分得11000元。2014年10月21日，被告长沙市岳麓区东方红派出所东方红镇金南村大塘组制定了《大塘组土地费分配方案》：根据2013年7月10日大塘组全体户主大会通过，决定：一、每次项目土地费单独核算，每年从1月1日至12月30日止为限，有效人口为准，办理分配；二、外嫁女户口在本组的享受一人同等分配，其他无分配；三、丧偶再婚的享受同等分配。离婚再婚只认同一对夫妇的分配；四、独生证按每证享受一人同等待遇。五、非农户：长住本组的并且无任何政府、单位待遇的人口分配每次人平均可得数的20%。以上分配方案必须遵照执行。有8名村民在《大塘组土地费分配方案》签字确认。《大塘组新能源二期征收土地费分配表》，相应的村民人均分得5400元。2016年，被告长沙市岳麓区东方红派出所东方红镇金南村大塘组制定了《大塘组土地征收补偿费分配实施方案》：为了促进大塘组的快速发展，安定团结，和谐共进，我组经过多次协调，于2013年7月10日召开户主大会以无记名方式投票少数服从多数的原则，最后作出分配决定如下：一、农粮在本组的享受全组人平分配；二、非农粮在本组长住户口的人平分配20%，分配人员张秀元、彭泽、彭彪、孙芳、彭雅琳、彭操、彭雨歆七人。三、丧偶再婚的享受本组人平均分配；离婚再婚的只享受一对夫妇平均分配。四、户口未迁出在本组的外嫁女，享受本组人平均分配。五、领取独生子女光荣证的，凭证享受一人分配的同等待遇，包括父、子两代的，两代同等享受。六、所有户口迁入的在国家、政府相关政策的允许下，我组必须通过，全体户主签名，再代表签字后、组长签字再加盖公章，方能有效。七、以上各项决定必须严格遵照执行。《大塘组2016年中联总部项目征收土地费分配表》，相应的村民人均分得35629元。2018年，被告长沙市岳麓区东方红派出所东方红镇金南村大塘组制定了《大塘组中电科土地费分配方案》：一、女在娘家的户口有分；二、独生证分一个人的土地费；三、非农户口在本组百分之二十；四、丧偶户口入组的有分。《大塘组中电科项目土地费分配表》，相应的村民人均分得11988.4元。以上所分配的款项，被告均未向原告分配，亦未对独生子女家庭应增加一人的份额向原告家庭发放相应款项，原告遂诉至本院。原告父母向本院提交了声明，同意由原告一个人主张独生子女家庭应增加一人的份额。以上事实有原告的当庭陈述及原告提交并经庭审质证的户口簿、出生医学证明、独生子女父母光荣证、2013年7月15日《土地补偿费分配方案》、《大塘组“国际社区”征收土地补偿费分配明细表》、《2014年1月26日大塘组砖厂及鑫航机轮征收土地费分配表》、2014年5月26日《分配方案》、《2014年1月26日大塘组龙虎岭征收土地费分配表》、2014年10月21日《大塘组土地费分配方案》、《大塘组新能源二期征收土地费分配表》、2016年《大塘组土地征收补偿费分配实施方案》、《大塘组2016年中联总部项目征收土地费分配表》、2018年《大塘组中电科土地费分配方案》、《大塘组中电科项目土地费分配表》等证据以及被告提交的并经庭审质证的土地分配方案、落户政策等证据予以证明，本院予以认定。本院认为：户籍是中国公民资格的合法凭证，户籍登记是户口管理的合法形式。原告的户口因出生随其母登记在长沙市岳麓区，属农业户口，系长沙市岳麓区东方红街道金南村大塘组的合法村民，与其他村民同等享有本村集体土地的相关权益。农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的土地补偿款和其他土地收益款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及土地收益款的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。被告在分配相应款项之前，制定了《土地补偿费分配方案》等，亦明确了本组农粮户口分配平均数额、独生证同等享有一人平均分配权等内容。被告向本组村民人均发放土地补偿费80907.4元（6500元＋10390元＋11000元＋5400元＋35629元＋11988.4元＝80907.4元），未分配原告相应份额，侵犯了其合法权益。计划生育是国家的基本国策，原告家庭属于独生子女家庭，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第（二）项“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”之规定，被告大塘组在分配集体经济收益、征地补偿费时应当向属于独生子女户的原告家庭增加一人份额。故对原告要求被告给付独生子女家庭增加一人份额的土地征收补偿款80907.4元的诉讼请求，本院予以支持。原告父母向本院提交了声明，同意由原告一个人主张独生子女家庭应增加一人的份额，系自愿处分其民事权利，本院予以准许。依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第二项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告长沙市岳麓区东方红街道金南村大塘村民小组在本判决书生效之日起十日内支付原告戴某承包土地征收补偿款80907.4元；二、被告长沙市岳麓区东方红街道金南村大塘村民小组在本判决书生效之日起十日内向原告戴某支付独生子女家庭增加一人份额的承包土地征收补偿款80907.4元；如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取1768元、诉讼保全费1329元，两项共计3097元，由被告长沙市岳麓区东方红街道金南村大塘村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  陈志胜二〇二〇年四月三十日书记员  周 婧附相关法条：《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第二项农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时,对独生子女家庭增加一人份额《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。