江苏省常州经济开发区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0492民初40号原告：常州市武进区横山桥镇奚巷村民委员会，住所地常州市武进区横山桥镇奚巷村。法定代表人：张岳忠。委托诉讼代理人：杨可斌，江苏正气浩然律师事务所律师。被告：张建兴，男，1959年11月4日生，汉族，住常州市武进区。原告常州市武进区横山桥镇奚巷村民委员会（以下简称“奚巷村委”）与被告张建兴土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。两次开庭原告奚巷村委的委托诉讼代理人杨可斌，被告张建兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告奚巷村委向本院提出诉讼请求：1、要求被告张建兴返还占有的奚巷村环山北路南侧的土地及河塘，总面积约59.397亩；2、被告张建兴向原告奚巷村委支付拖欠的土地占有使用费730448元，实际计算至返还之日止；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2000年2月25日签订《土地租赁使用协议》，约定被告租用原告集体土地。2006年3月31日，双方就土地使用费达成协议，自2009年1月1日起，被告就拒绝支付土地使用费，为此原告多次要求返还土地并结算费用。2011年4月10日，双方解除了《土地租赁使用协议》。现原告起诉来院，要求处理。被告张建兴辩称，被告主体应该是常州市城东砖瓦厂，我只是法定代表人；本案的房屋所有权与土地使用权分离，原告之前通过拍卖,被告取得了房屋等资产的所有权；被告无需缴纳土地租金和使用费。被告现在的想法是原告把这个资产收购回去。当事人围绕诉讼请求依法提交了土地租赁使用协议、企业使用土地补贴结算的协议书、关于收回城东砖瓦厂土地使用权的通知、关于收回集体土地使用权通知、城东第一砖瓦厂标前约定、转让成交书、土地使用权证、场地房屋租赁协议、土地勘测报告、历年上交明细等证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2000年3月5日，张建兴通过资产竞标拍卖形式从原告奚巷村委取得原武进市城东第一砖瓦厂资产，购买资产价款为820000元。同期，根据标前约定，奚巷村委与张建兴签订《土地租赁使用协议》一份，协议约定：武进城东第一砖瓦厂经资产有偿转让，由乙方（张建兴）负责生产经营,为理顺土地使用关系,特订立如下土地使用协议。土地使用范围为原砖瓦厂的所属范围，东起东围墙向南,南至盘山路以北,西至射击场东围墙,北至原山沟,在此范围内的土地由奚巷村委交给乙方使用；土地所有权属村委集体所有,必须在甲方（奚巷村委）的规划下实施取土,乙方不能随意改变土地使用性质；土地使用费上交暂定伍年,每年上交土地使用费伍万元整,在土地使用年限内乙方可根据市场的形势进行产业结构调整,土地使用费不变,五年后另行商量土地使用费,但产业结构调整规划需和村委协商；乙方享有土地使用续订的优先权,在征得村委的同意,也可以实行土地使用权转让,但必须签订好土地使用转让协议,村委才予认可；乙方应承担有关单位土地使用规费,不在村结算的土地使用费之内。原告张建兴购买上述资产后，将武进城东第一砖瓦厂变更名称为常州市城东砖瓦厂，法定代表人为张建兴，公司股东变更为张建兴、张建华和俞建月，常州市城东砖瓦厂工商登记为注销状态。2006年3月31日，奚巷村委与张建兴（以常州市富威装饰材料有限公司名义）签订《企业使用土地补贴结算的协议书》一份，协议约定：甲方（奚巷村委）支持企业使用土地，但乙方（张建兴）必须缴纳土地有偿使用费；乙方使用土地面积88亩，每亩交1000元，合计88000元（河塘10亩除外，实际结算88亩）。审理过程中，奚巷村委委托常州市基础地理勘测中心对案涉原武进市城东第一砖瓦厂地块进行勘丈并出具土地勘测报告，根据地籍勘丈图，丈量地块总面积76823.12平方米，合115.235亩（包括水塘面积），共分为7处地块，其中地块一（7.89亩）、地块四（0.512亩）、地块五（31.637亩），总面积为26692.6平方米，登记土地使用权人为常州市富威装饰材料有限公司，证号武集用（2004）第120912号，地类（用途）为工业，登记日期2004年4月1日，其中该部分土地西边部分面积为4.58亩（即现有围墙西边），在2011年被奚巷村委收回它用，地块一位于现有砖瓦厂围墙东边，不属于原武进市城东第一砖瓦厂地块。上述地块南向有地块六、地块七两部分组成，其中地块六面积为37759.19平方米，合56.639亩，地块六西边部分面积为14.17亩（即现有围墙西边），该部分在2011年被奚巷村委收回它用，其余土地由张建兴占有使用至今。地块七面积为11285.41平方米，合16.928亩，系在现有砖瓦厂围墙东边，不属于原武进市城东第一砖瓦厂地块。根据奚巷村委提交的“砖瓦厂历年上交明细”，砖瓦厂地块自2003年开始按照54亩标准缴纳土地使用费，自2009年1月1日至今未缴纳土地使用费，与常州市富威装饰材料有限公司缴纳费用另行结算。奚巷村委曾于2011年4月、2017年9月向张建兴发出收回集体土地使用权的通知，通知要求收回案涉《土地租赁使用协议》约定的集体土地使用权，并办理交接手续。本院认为：原告奚巷村委与被告张建兴于2000年2月25日签订的《土地租赁使用协议》不违反法律规定，是合法、有效的，该协议对原、被告双方均产生法律约束力，双方当事人应按照协议的约定全面履行自己的义务。当事人一方迟延履行债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。因张建兴长期未按协议约定交付土地使用费，原告主张在2011年4月10日即通过通知的方式解除了案涉《土地租赁使用协议》，而张建兴并未明确是否收到通知，但在原告起诉后仍拒绝支付使用费，现本院确认协议解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。现原告要求被告张建兴返还占有土地的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于返还的土地区域及面积，原告奚巷村委主张返还的地块包括地块六（扣除已被收回的西侧14.17亩土地）、地块七，面积约59.397亩，而地块七并不包含在案涉《土地租赁使用协议》约定的砖瓦厂地块范围内，因此对于原告主张返还地块六（扣除已被收回的西侧14.17亩土地，实际面积为42.469亩）的诉讼请求，本院予以支持。关于奚巷村委要求张建兴支付拖欠自2009年1月1日起的土地使用费用，根据双方协议约定，关于砖瓦厂地块张建兴所欠的土地使用费用应为：2009年至2011年，54亩×1000元/亩×3年，应为162000元；2012年之后结算面积应当扣除被收回的18.75亩，实际面积为35.25亩，按照1000元/亩/年标准计算应当为35250元/年，计算至实际返还之日止。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百一十二条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告张建兴于本判决生效之日起十五日内向原告常州市武进区横山桥镇奚巷村民委员会返还位于常州市武进区横山桥镇奚巷村原武进市城东第一砖瓦厂地块中地块六（扣除已被收回的西侧14.17亩土地，详见案涉地籍勘丈图）。二、被告张建兴于本判决生效之日起十五日内向原告常州市武进区横山桥镇奚巷村民委员支付土地使用费162000元（计算至2012年1月1日），后期按照35250元/年计算至实际返还之日止。三、驳回原告常州市武进区横山桥镇奚巷村民委员会的其他诉讼请求。如被告张建兴未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17897元，由原告常州市武进区横山桥镇奚巷村民委员会负担7159元，被告张建兴负担10738元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。审 判 长  葛 峰人民陪审员  周佳峰人民陪审员  章耀平二〇二〇年九月三日书 记 员  刘 洁附执行款帐号：开户行：建行常州剑湖支行账号：32×××10收款人：常州经济开发区人民法院（汇款时请注明“横山桥人民法庭（2020）苏0492民初40号）