天津市武清区人民法院刑 事 判 决 书（2019）津0114刑初1124号公诉机关天津市武清区人民检察院。被告人吕钰楠，男，1987年1月13日出生于天津市武清区，汉族，大专文化，天津市公安局武清分局，户籍地武清区，住址同户籍地。因涉嫌犯非国家工作人员受贿罪，于2019年4月3日被天津市公安局武清分局刑事拘留，同年4月30日被逮捕。2020年11月2日被本院取保候审。天津市武清区人民检察院以津武检三部刑诉〔2019〕17号起诉书指控被告人吕钰楠犯非国家工作人员受贿罪，于2019年12月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。天津市武清区人民检察院指派检察员唐明出庭支持公诉，被告人吕钰楠到庭参加了诉讼。2020年4月27日本案因不能抗拒的原因中止审理，同年8月21日恢复审理，本案经批准延长审限三个月。现已审理终结。天津市武清区人民检察院指控，被告人吕钰楠于2018年5月至2018年12月间，利用其任公安武清分局勤务辅警的职务便利，在公安武清分局户政大厅及行政许可大厅负责接收他人落户材料的过程中，以帮助他人顺利提交落户材料等名义，通过刘某1、程某（均另案处理）收取办理落户的刘某某、李某某、杨某某、韩某某、任某某、赵某某等人共计10万余元。被告人吕钰楠于2019年4月2日被公安机关抓获，到案后如实供述自己的犯罪行为。针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证明。公诉机关认为，被告人吕钰楠的行为构成非国家工作人员受贿罪，要求依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条的规定予以判处。建议判处被告人吕钰楠有期徒刑一年七个月。庭审中，被告人吕钰楠对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均拒不承认，发表了其并没有利用职务便利收受贿赂，与刘某1、程某之间有民间借贷关系，并非受贿的辩护意见。经审理查明，被告人吕钰楠于2016年3月份与天津市武清区惠诚劳务服务中心（后更名为天津市武清区惠诚劳务服务有限公司）签订劳动合同，并被派遣至天津市公安局武清分局担任辅警一职至2019年4月。2018年5月至2018年12月间，被告人吕钰楠利用其任天津市公安局武清分局辅警的职务便利，在公安武清分局户政大厅及武清区行政许可大厅等地负责接收他人引进人才落户材料的过程中，以帮助他人顺利提交落户材料等名义，通过刘某1、程某（均另案处理）收取办理落户的刘某某、李某某、杨某某、任某某、赵某某等人共计十余万元。被告人吕钰楠后被公安机关抓获。上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的下列证据予以证实：1．案件来源及到案经过证明，公安武清分局泉州路派出所民警在传唤涉嫌殴打他人的违法嫌疑人吕钰楠进行询问过程中，发现吕钰楠涉嫌非国家工作人员受贿，自2016年6月至今，吕钰楠以谋取私利为目的，利用其公安武清分局户政大厅工作人员的身份多次违规帮助他人加急办理天津户口落户，每次收取介绍人贿赂1000元至20000元不等。2．证人石某证言证明，其与吕钰楠系夫妻关系，三四年前吕钰楠参加公安武清分局文职招聘并去了户政大厅，先后在户政大厅人才引进窗口、行政许可中心人才引进窗口、户政大厅本科生研究生落户窗口负责办理业务。2018年9月份二人吵架时，吕钰楠跟其说他当时很能赚钱，给人家办一个件就给一万，办了好多件。2018年9月份左右其看到过吕钰楠经常拿回一些装现金的信封，都是帮人办事给的好处费，9月底10月初吕钰楠拿回来大概十多万，吕钰楠告诉其这些钱是他帮刘某1办白人落户刘某1给的好处费。其知道在2018年9月底10月初时吕钰楠至少办了三个，都是吕钰楠和其说的，说是他主动找的刘某1，让刘某1拉来人办理。吕钰楠和其说过有一个叫程某的人找他办理海河英才一周就给了他七万元。其和吕钰楠闹离婚的时候，吕钰楠为了向其炫耀他更能赚钱，就向其说了他是怎么收钱替人办事的。吕钰楠一般收来的钱都放在他的朋友王某那里。3．证人刘某1证言证明，其在公安武清分局户政大厅咨询窗口向吕钰楠咨询问题后二人认识，其因为工作与户政大厅有交集就主动请吕钰楠吃饭。其做中介后找其办落户天津的人特别多，吕钰楠在户政大厅工作，能给其介绍过去的人办理加急，每办成一个就给他好处费。其介绍过去的人落户手续都齐，但正常办理需要三个月左右才能落户，找吕钰楠的话最多两周之内就能落户，对于材料齐全的人到大厅找吕钰楠可以少问或者不问问题，这样能更快办理。给吕钰楠的钱根据办落户的快慢数额不一，户口加急的五千至一万不等，亲子鉴定的一万至一万二，咨询政策问题也给他钱。其第一次给了吕钰楠5000元，是通过支付宝转账的，后来通过微信转账给了4000元，其中微信转账2000元备注杨某某，是杨某某办理的海河英才计划落户的。后来吕钰楠说他和他媳妇正吵架，让其把该给的钱都攒着，等他需要了再跟其要。2018年5、6月份天津出了新的落户政策，找其办理加急落户的人也多了，每次其都找吕钰楠，2018年8月份，其按照吕钰楠要求的准备了6、7万元现金给他了。后来吕钰楠调回户政大厅后其继续找他办理加急落户和本市大专生、本科应届生落户的事，期间其一次性给了吕钰楠十多万现金。2018年5月份有中介人员联系其给一个叫陈某某的人办理落户加急，其答应后提出收费一万多元，并把办理人信息告诉了吕钰楠，在接收材料过程中吕钰楠象征性问点简单问题，让交件便利，就能加快办理了。其还给李某某、刘某某找吕钰楠办理落户加急，也是一个中介找其办理的，其把李某某、刘某某的办理号告诉吕钰楠之后，没几天这两个人的准迁证就下来了，吕钰楠在给这两个人办的时候也是少问问题，让下一步容易办成。其还帮刘爱英、王某某、孙某某等共计二十多人找吕钰楠办成了落户，这些人都符合标准。吕钰楠能帮其办的主要是落户时间缩短，收件过程中象征性地对申请人提问，还有是随迁户口亲子鉴定之后落户加快。因为吕钰楠确实能办成，其也能够从中赚点好处，才给他送钱的。4．证人王某证言证明，其和吕钰楠是中学同学，吕钰楠是公安武清分局户政大厅文职人员。2018年5月份吕钰楠找其借一张其名下的银行卡倒钱用，其就把自己的平安银行的卡给吕钰楠了。一直到2019年1月份吕钰楠把卡还给其，中间一直都由吕钰楠操作，其没看过里边有多少钱，不知道怎么来的这么多钱，有一次其还跟吕钰楠去平安银行的ＡＴＭ机上存过几万块钱。吕钰楠之前的经济状况一直不怎么好，但是从2018年6月份开始，他经济状况变好了，花销也变大了，他在武汉花了十三四万卖了一辆二手宝马车，而且还借给吴晓峰六万块钱。5．证人程某证言证明，2017年年底其在公安武清分局户政大厅认识了吕钰楠。2018年5月份吕钰楠打电话告诉其天津有海河英才计划，吕钰楠问其是否有人需要办理，可以让其作为中间介绍人赚点钱，后来其联系了任某某和赵某某，吕钰楠告诉其需要准备的材料，任某某、赵某某每人给其转了两万五千元，后来吕钰楠给了其一个户名是王某的银行卡号，其把这五万元转到那张卡里，后来又给了吕钰楠三万元，任某某、赵某某的户口最后办成了。吕钰楠在办理过程中找人帮忙看了一下材料是否合格，其朋友都符合条件。6．证人任某某证言证明，2017年其通过网络认识办理天津落户的中介程某办理天津的人才引进落户，当时其符合天津人才引进条件。2018年5月底，程某叫其带着落户材料到天津准备办理海河英才的落户，在武清见面时还有一个叫赵某某的人找他办落户。程某带着两人去复印了材料，并叮嘱其在行政许可中心快下班时进去办，因为学历认证材料不全，其补齐后过了一周，程某让其拿着材料去武清行政许可中心，还让其在快下班的时候去交，当时其材料都合格，之后就打了准迁证。赵某某晚一些拿到了准迁证。其在之前通过支付宝转账给了程某两万四千元，后来通过银行转账一笔13000元，一笔1610元。程某说他已经在办理户口那里帮其找好了关系，到那直接交材料就没问题，其在交材料时也没拿号，其认为是程某帮其找了关系的原因。其听赵某某说他找程某花了三万多元办落户。7．证人左某证言证明，其从事中介工作，2018年7月13日给杨某某办理落户，其收到杨某某转账2万元，其把钱转给了刘某1，刘某1给了其2000元中介费，还有一次其介绍了一对东北表兄妹找刘某1办理人才引进，这次是对方直接给刘某1转的账，刘某1给了其两、三千中介费，听办理的人说刘某1收了28000元。刘某1有一个教育机构，平时在微信群里发布一些办理人才引进、海河英才及积分落户的消息，也算是中介。因为刘某1办理得比较快所以找他办，一般办一个落户得一至二万元。8．证人刘某某证言证明，2018年5月份其通过一个姓左的女中介办理外地应届本科毕业生落户天津，其和中介一起去公安局户政大厅，到那有一个男中介让其去大厅里取号，取完号那个男中介告诉其交材料时，收材料的人会问其一些问题核实其工作的真实性，但是他已经和里面说好了，不会问其太复杂的问题，之后其去大厅交材料，收件的人简单问了其几个问题后就收下了材料，之后没几天就下来准迁证了。其找中介帮忙的原因是当时工作单位没有社保，中介能帮着把社保和劳动合同、租房合同都弄好，但其当时并不在签劳动合同的单位上班，居住地也不对，材料能被接收还是因为中介已经和收材料审核的人说好了。收材料的人也确实像男中介说的那样问了非常简单的问题。当时是其亲戚找的姓左的中介，其和其哥李某某一起办的，当时其通过亲戚把钱转给了中介，其花了13000元至15000元左右。9．证人李某某证言证明，2018年5月份其办理过应届毕业生落户天津的手续。当时家里人联系了中介后，办理当天其到天津武清和中介见面，当时其妹妹刘某某也在那里，中介让其在准备好的合同上签字，后来一个戴眼镜的男子带着其和刘某某去武清分局户政大厅，这个男的告诉其一会进去提交材料时收材料的人会提问相关问题，但不用紧张，因为已经和收材料的人说好了，不会提问很复杂的问题，之后其进去交材料，收材料的人当时确实只问了一两个很基本的问题，就收了其和刘某某的材料，过了几天后其就接到通知可以打准迁证了。其和刘某某每人支付给中介14000元。当时其并不在天津工作居住，但既然中介能收钱帮其办成肯定是有认识的人，而且那个男子也说和大厅工作人员说好了。10．证人韩某证言证明，其经营中介公司，2018年7月份时找刘某1帮忙给其客户黄晓斌的孩子办子女随迁，正常需要九十个工作日，但客户的孩子着急上学，其问刘某1能否快点办下来，刘某1答应了，其和刘某1商量好价钱后给他微信转了一万元，并将客户电话告诉刘某1，然后他们俩就相互联系了，后来其与客户核实得知确实刘某1给提前办成了。刘某1跟其说他在公安局有熟人，有办落户的事情可以找他。11．证人刘某3证言证明，其系公安武清分局社会安全防范支队民警，负责海河英才计划的受理。2016年至2018年5月份由武清分局户政大厅办理人才引进落户，后来的海河英才计划是公安局、人力资源和社会保障据、教育局三方审核并引进人才落户政策，2018年6月份分局户政大厅受理应届毕业生落户。人才引进落户由申请人提交毕业证等材料，由窗口交接再由民警审核，并经领导逐层审批通过后发准迁证。吕钰楠2017年7月至2018年5月和其一起在大厅负责接收材料，吕钰楠主要职责是接收申请人递交的材料，在这个过程中会审核材料是否齐全，还会简单问一些问题初步审核申请人提交材料是否真实。如果材料有疑问其就安排吕钰楠对存疑的进行标注，下一步再核查，也有可能存在吕钰楠不问问题或者存有疑问不标记的情况。人才引进政策从申请人递交材料到准迁证下来按照规定是调查全部属实后十个工作日下准迁证，最快有两个星期左右的，时间长的两个多月。海河英才计划初期当场下证，后来因为人多就顺延下证了。在办理过程中偶尔也存在加快的情况，审核完毕后需要打审批表，打审批表时间可长可短。在办理过程中吕钰楠曾找过其，说他的亲戚要落户，问能不能给加急，其当时就加急给他审核了材料，加急办理了准迁证。12．证人张某证言证明，其系公安武清分局社会安全防范支队一大队副教导员，吕钰楠曾在户政大厅担任文职人员，他是2016年3月到户口管理办公室工作，负责勤务工作，2016年7月份因天津市人才引进计划下放到分局户政大厅，吕钰楠被分配到窗口负责受理人才引进材料，之后交给民警审核，然后交领导逐层审批；2018年5月份海河英才实施后，吕钰楠被调至行政许可服务中心负责接收办理户口人员递交的材料，并交给民警审核，大概干了三个月左右吕钰楠返回户政大厅工作，负责应届毕业生落户的材料接收工作，2019年1月至3月在窗口负责咨询引导。13．辨认笔录证明，刘某某成功辨认吕钰楠就是当时在户政大厅向其提问的工作人员；李某某成功辨认刘某1就是在户政大厅告诉其已经找好收材料人的中介男子。14．接受证据材料清单、调取证据清单及录音录像、转账记录、刘某1微信、支付宝转账截图，韩某微信聊天记录证明，被告人吕钰楠向石某透露收取他人好处费以及家中存放大额现金情况；刘某1曾通过微信及支付宝向被告人吕钰楠行贿的情况；韩某将黄晓斌子女的落户材料发给刘某1并通过微信转给刘某110000元，李某某亲属转账给刘某128000元的情况。15．落户人员任某某、赵某某、陈某某、李某某、王某某、刘某某、孙某某人才落户档案材料证明，任某某、赵某某分别与程某签订劳动合同，并将有关材料提交至公安武清分局户政大厅以获得落户资格。其他落户人员提供相关材料经公安武清分局进行核查后均已出具准迁证。16．调取证据通知书、公安武清分局人口服务管理中心工作人员岗位职责名单、引进人才落户文件及各类人员办理指南、天津市公安局户口政策宣传单、天津市公安局人口管理办公室网页证明，被告人吕钰楠岗位职责、天津市引进人才落户政策以及应届毕业生、本科学历人员、研究生及以上学历人员、外省市生源具有本市普通高校全日制专科学历人员落户天津的条件以及所需申报材料内容。17．劳动合同书、武清区机关事业单位临时工劳务管理协议书、派遣协议书证明，被告人吕钰楠以劳务派遣的用工方式自2016年开始至2019年在天津市公安局武清分局担任辅警一职。18．王某平安银行账户流水证明，自2018年5月至12月期间，程某向该账户存入6.3万元，此外该账户于2018年11月4日、12月5日、12月14日分别存入不同数额现金。19．被告人吕钰楠供述证明，其自2016年3月份上班先后分别在武清分局户政大厅、行政许可大厅负责人才引进落户及海河英才计划落户的材料接收等工作。其从上班开始以帮助办理业务的人提供咨询、加快户口办理进度为由收受他人好处。2017年开始刘某1找其帮忙收落户人员的材料以及办理落户加急、亲子鉴定加急，和放宽对提交落户材料人员的问题，刘某1每次给的好处费数额不一样，2018年7月份刘某1找其办理了几个加急的件，一次性给了其七万元，2018年10月份刘某1一次性给了其17万元，大概是半年时间累加起来的。刘某1之所以给其这么多钱是因为找其可以办理成功，刘某1自己也为了赚钱，其帮助办理的落户完全符合规定。其还收过程某五六万元，钱是通过微信和银行转账支付的，是在2018年5、6月份其在行政中心海河英才窗口上班的时候，程某让其拿几个靠前的业务号码，然后他就能带着人直接办业务，也能很快落户。其没有主动找别人要过钱，都是先帮忙，事情办完后他们自己就给其钱了，其只负责收件审核，其他业务由其找同事帮忙办理。其帮助他人办理落户加急能够在短时间帮他们把户口办理下来，一般要两三个月的事情办了加急最多两周就能办下来。在户政大厅办理加急是找其他同事把找其的人的件往前放，他们都同意了，但没有给过他们好处。落户的人办理加急是因为很多人来武清落户是为了孩子上学，为了不耽误孩子上学就想快点办好。刘某1和程某都是通过这种说法找别人要钱。其将收到的好处费都存到了王某名下一张**安银行卡里，一般都是收到现金后通过ＡＴＭ机存入卡内，这张卡从2018年6月份左右开始由其使用。收到的钱被其用于改装车辆、消费以及借给他人、给了其媳妇等用途了。针对被告人吕钰楠庭审中所提出的抗辩意见，本院结合本案证据及事实、法律规定等，综合评判如下：被告人吕钰楠称未利用职务便利收取他人好处，与刘某1、程某的资金来往是借款的意见。经查，被告人吕钰楠与刘某1、程某均系在其工作时间、工作场合因为工作内容而相识的，刘某1、程某在业务上有求于其，在相识后通过请客吃饭、送礼送钱等方式与其形成了利益输送关系，被告人吕钰楠系劳务派遣性质的辅警，身着制服并在户政管理机关工作，利用其在人才引进窗口接收材料、初核材料的职务便利，通过与刘某1、程某协商好的方式加快办理落户流程，为他人谋取利益，符合非国家工作人员受贿罪的法律构成。其所抗辩与刘某1、程某之间系借贷关系，该意见缺乏事实根据，亦不能与刘某1、程某的证言印证，不符合常理，对此本院不予采纳。本院认为，被告人吕钰楠作为劳务派遣性质的勤务辅警，在履行非公务性职责期间，利用其非国家工作人员的职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，构成非国家工作人员受贿罪，应予依法惩处。公诉机关指控的事实和罪名成立，依法应予支持。被告人吕钰楠虽然在到案后对其罪行做过如实供述，但此后又翻供并且在庭审过程中仍拒不供认，不应认定为坦白。被告人吕钰楠犯非国家工作人员受贿罪，法定量刑幅度为五年以下有期徒刑或者拘役。公诉机关综合本案情况发表的建议判处被告人吕钰楠有期徒刑一年七个月的量刑意见，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第十一条第一款的规定，判决如下：一、被告人吕钰楠犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年七个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二〇一九年四月三日起至二〇二〇年十一月二日止）；二、依法追缴被告人吕钰楠违法所得人民币112000元，予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  沈 刚人民陪审员  高乃增人民陪审员  刘恩伯二〇二〇年十二月十五日书 记 员  王浩安附相关法条：《中华人民共和国刑法》第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。刑法第一百六十四条第一款规定的对非国家工作人员行贿罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释第七条、第八条第一款关于行贿罪的数额标准规定的二倍执行。