江苏省灌云县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)苏0723民初114号 原告：董志军，男，汉族，1967年9月28日出生，住灌云县。 委托诉讼代理人：范庆华，灌云县同兴法律服务所法律工作者。 被告：灌云县同兴镇李庄村民委员会，住所地灌云县同兴镇李庄村。 法定代表人：胡连成，该村委会主任。 被告：茆军，男，汉族，1973年5月16日出生，住海州区 原告董志军与被告灌云县同兴镇李庄村民委员会（以下简称李庄某委会）、被告茆军建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告董志军及其委托诉讼代理人范庆华、被告李庄某委会法定代表人胡连成、被告茆军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告董志军提出诉讼请求：1.判令两被告立即支付原告工程款10000元。2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年7月12日，被告李庄某委会将位于本村辖区槽承包给原告施工，被告茆军为被告李庄某委会施工负责人，双方签订了施工协议，工程造价为45000元。当时原告是为李庄某在路边建村部及其他房屋，案涉小桥是零利润建设，按照实际报价应当在70000元左右。桥的北边有一道防渗渠，群众代表说路通桥通渠也要通，叫我免费在渠上做过路涵。合同签过后三两天开工，两个月后竣工，工程有群众代表监督，验收没有书面手续，验收时没有提到具体工程价款，我只是跟茆军书记交涉此事。回填土没做，打堰的土回位了，如果回填的话工程价款不到2000元。2016年底，该工程事项已经全部投入使用，被告李庄某委会仅给付原告工程款30000元。2017年1月10日，被告茆军因工作变动离开同兴镇李庄某，到其他单位工作。2017年10月6日，被告茆军向原告出具一份余欠原告工程款15000元的证明。后经原告向被告茆军催要，被告茆军又为被告李庄某委会垫付工程款5000元，余款10000元经原告向两被告多次催要，至今未付。 被告李庄某委会辩称，代理人（现任村委会主任）是2017年7月份任李庄某支书，对合同情况不了解。到第二年3月原告所说的路实际上不通，过路的路槽没有做，路面回填土没有回。群众找村里要把桥南北土复上，村里从外面买来土，把路面复上，约花了7000多元。桥的实际造价原告说70000多元，依代理人看还是30000多元。相关群众代表没有验收。代理人接任李庄某委会主任后相关村债务明细上没有欠原告工程款这笔债务。对原告与村委会订立过合同且小桥以及路面工程是原告施工的没有异议，但对合同第四条有涂改有异议。原告应当把合同中约定的工程做完工且经村民代表验收合格后村委会才同意给钱，至于给多少钱要经过村民代表、村民议事会确定后才能确定数额。 被告茆军辩称，桥是事实，资产是李庄的。两个队长监工，而且有一个验收报告。验收是2016年9月8日，开工应当是2016年7月12日后，有领导签字。这座桥按造价原告也苦不了钱，过路涵是原告做的，不在合同之内，没有给钱给原告。我时任李庄某委会书记，应当是建派出所时群众要求建桥铺路，经镇人大赵主席和已调出派出所的袁所长同意，和原告签订合同，对原告施工合同反映的事实没有异议。被告李庄某委会已付20000元，后经原告催要，本人调离李庄某后垫付原告15OOO元，下欠10000元。本人垫付款没有向村里说，但向赵主席、袁所长反映过。因为原告一直压迫我叫我给这个钱，事实上也应当给。当时村里有很多矛盾没有处理，派出所就在李庄某范围内。就是因为盖派出所才建桥。打欠条时我已经离任李庄某支部书记。本人是职务行为依法不应承担还款责任。 原告董志军提出以下证据：1.施工协议一份，证明原告与被告灌云县同兴镇李庄村民委员会在2016年7月12日签订工程并施工的事实。2.茆军证明一张，证明工程款还有15000元没有给付原告，之后经原告催要，被告茆军又垫付了5000元，余欠10000元。 被告李庄某委会质证意见为：1.施工协议有涂改，施工协议内容没完全做好，村委会也无案涉工程款记录。被告茆军调走时没有和接任的履行交接手续。2.在合同未履行完毕之前，被告茆军给钱的行为应当由他自己负责。 被告茆军质证意见为：1.无异议。其中第四条当时就是定甲方负责。2.无异议。我于20l7年1月调离李庄某。 被告李庄某委会提出以下证据：1.施工协议。2.验收报告，是当时的。3.村债务明细—份，证明村债务无案涉工程款。4.账务交接单复印件一份，证明2017年1月18日与被告茆军交接，没有本案这笔账。原件在镇纪委，因为前后任交接单都由镇纪委保管。 原告董志军质证意见为：1.真实性无异议。2.无证明力，工程已实际使用4年。3.不能实现证明目的。4.真实性无异议，但不能证明被告村委会与原告之间不存在合同及债务关系。原任支部书记与现任之间交接，不能否认李庄某委会在被告任职期间仍有债务形成，李庄某委会原会计因交通事故去世，导致许多账务未能得到及时处理。这也是农经站以及镇纪委介入原因之一。 被告茆军质证意见为：1-3真实性无异议。具体涉案账目在农经站。4.当时镇纪委为这笔账和其他账目专门以村委会的名义上报本案所涉建桥欠款无法及时入账的原因，包括农经和纪委都有。 被告茆军提出以下证据：1.施工协议一份。2.关于建李庄某七组、八组路桥协议复印件一份，证明分管赵主席、时任袁所长和村小组代表李某1、李某2签的协议。3.2016年9月14日董志军收条一张5000元，证明我本人垫付原告的工程款项。 原告董志军质证意见为：均无异议。 被告李庄某委会质证意见为：1.无异议。2.协议上有的字不认识内容不清楚。3.和村委会没有关系。 本院对原、被告举证认定如下：原、被告分别举证的《施工协议》及被告李庄某委会举证的《验收报告》、村债务明细、账务交接单的真实性予以确认；原告提出的被告茆军的证明不具备合法性，不予确认；被告茆军提出的其他协议系复印件，且被告李庄某委会对其真实性提出异议，不予采信；被告茆军提出的收条与本案缺乏关联性，本案不作认定。 本院经审理查明： 一、2016年7月12日，被告李庄某委会（甲方）与原告董志军（乙方）签订《施工协议》，主要内容有：甲方将八圩河后面小桥及过路槽承包给乙方。一、桥面宽度为4米，高度与东边渡槽平行，结构为河底40公分毛石基础，上面为15公分砼，挡墙全面为30公分砼，桥面挡墙为30公分混凝土。路面回土由乙方负责。二、工程造价：45000元。三、工程结束后，由甲方委托相关群众代表进行验收。四、乙方确保工程质量，如出现问题由乙方负责。五、工程结束后，验收合格甲方付乙方工程款60%，余款部分年底结清。时任李庄某委会支部书记的被告茆军在该协议上签字。 上述工程于2016年9月结束施工，经部分村民代表验收，该工程约定的回填土项目未施工。 二、被告茆军于2017年1月调离李庄某委会。原告自认被告李庄某委会及被告茆军已付其案涉工程款35000元。 本院认为，被告李庄某委会与原告董志军签订《施工协议》，违反法律、行政法规的强制性规定，属于无效协议。原告董志军实际完成协议约定的主要工程事项，且该工程已实际使用至今，被告李庄某委会应依法承担给付原告董志军工程价款的责任。原告董志军未按约完成回填土项目，应扣减相应工程价款。结合原告董志军、被告李庄某委会关于回填土项目工程价款的陈述，本院酌定扣减原告董志军工程款5000元。原告董志军自认被告李庄某委会等合计已付工程款35000元，被告李庄某委会并未对此提出反驳及相关证据，本院对原告董志军该项自认予以确认。综上，被告李庄某委会应付原告余欠工程款为5000元（约定工程价款45000元-已付工程款35000元-未施工部分工程价款5000元）。被告茆军时任李庄某委会支部书记，其在相关协议上签字属于履职行为，原告董志军要求其承担支付工程款责任无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下： 一、被告灌云县同兴镇李庄村民委员会于本判决生效后十日内给付原告董志军工程款人民币5000元。 二、驳回原告董志军其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告灌云县同兴镇李庄村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应根据上诉情况向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审 判 长  吉志军 人民陪审员  刘玉新 人民陪审员  张凤玲 二〇二〇年八月十五日 书 记 员  熊芳林 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 1、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。