新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院   民 事 判 决 书   （2019）新0105民初5330号   原告：新疆菲特发尔房地产开发有限公司，住所地乌鲁木齐市水磨沟区南湖北路**南湖大厦****。   法定代表人：詹飞英，该公司总经理。   委托诉讼代理人：王军，新疆广翼律师事务所律师。   被告：王德成，男，1955年4月5日出生，汉族，农民，住乌鲁木齐市。   被告：王如成，男，1957年7月2日出生，汉族，农民，住乌鲁木齐市。   被告：王俊明，男，1960年5月8日出生，汉族，农民，住乌鲁木齐市。   被告：袁继东，男，1966年11月19日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。   被告：刘治成，男，1961年12月13日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。   原告新疆菲特发尔房地产开发有限公司（以下简称菲特发尔公司）与被告王德成、王如成、王俊明、袁继东、刘治成合同纠纷一案，本院于2019年12月12日立案后，依法适用普通程序于2020年5月14日、2020年6月2日公开开庭进行了审理。原告菲特发尔公司的法定代表人詹飞英及委托诉讼代理人王军，被告王德成、王如成、王俊明、袁继东、刘治成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告菲特发尔公司向本院提出诉讼请求：1.判令确认原、被告签订的《土地用地补偿协议》《土地用地补偿协议修订、补充协议》无效；2.判令王德成返还转让款121000元、王如成返还转让款1010000元、王俊明返还转让款121000元、袁继东返还转让款100000元、刘治成返还转让款100000元。3.判令被告王德成承担利息21780元、王如成承担利息181800元、王俊明承担利息21780元、袁继东承担利息18000元、刘治成承担利息18000元(自2017年1月1日至2020年1月1日，按月息5%计算)。事实和理由：2016年6月24日，原告与五被告在水区南华大厦15楼公司办公室签订了《土地用地补偿协议》，该协议约定五被告将在乌市沙区(东邻：兰新铁路第二双线；南邻：自治区乌鲁木齐未成年劳教管理所；北邻：规划道路：街坊编号00266)合法持有并所有的土地全部使用权，其建筑红线使用权共计40亩转让给原告，转让项目土地使用权价款55万元/每亩。合同签订后，五被告一直未向原告交付经规划局批准的建筑红线文件和国有土地使用权，经原告多次催促被告承诺尽快交付。2017年1月10日双方又签订了土地用地补偿协议修订、补充协议，约定原告向五被告以预借款形式支付土地使用费，五被告陆续从原告公司拿走56.3万元。经原告到国土局，规划局了解，五被告转让的40亩土地为国家储备用地，五被告至今未取得土地使用权证，更未取得建筑用地红线图。双方签订的转让协议违反土地管理法的强制性效力性规定，应为无效合同。五被告收取原告的名为借款实为土地转让费56.3万元应返还原告并承担利息。为维护原告合法权益，诉至法院。   被告王德成辩称，我只认可从原告处借了100000元，21000元是我的工资，我愿意返还100000元，其他的诉讼请求都不认可。   被告王如成辩称，原告起诉返还的钱有85万元是我和陈秋平之间的事情，不同意返还给原告。原告起诉的16万元中的100000元是原告起诉的合同中的保证金，我不同意返还，因为原告违约。签订合同以后，我们在落实合同事项时，因为我们没有收入，向原告提出给我们借一部分钱，原告也同意了，所以给我借了100000元，当时约定的是原告给补偿款时直接抵扣这100000元，原告把借条还给我。6万元是原告给我的工资，当时我们给原告跑土地手续，原告给我们给的工资，原告要求我出具借条以便做账，我就签字了，我不同意返还6万元，不同意承担利息。王德成去原告公司询问原告都给哪些人借钱了，原告给王德成出了一个证明上面写了王德成、王如成、王俊明、袁继东、刘治成各100000元，并没写我们的工资的事情。我们给原告去办了本案转让土地的规划手续，原告迟迟不履行合同，导致规划手续过期，我们又办了一年延期，原告也没有履行合同，因此导致了我们的损失，所以不同意返还原告主张的保证金100000元。   被告王俊明辩称，我认为121000元中其中100000元是保证金，21000元是我给原告跑手续的工资，我不同意返还21000元，不同意承担利息。   被告袁继东辩称，我认为合同还在有效期间，100000元是履行合同的保证金，不同意返还，不同意承担利息。在合同签订的4年里我垫付了许多钱，原告也没有给我支付工资。   被告刘治成辩称，我认为合同还在履行中，合同还是有效的，根据原告与我签订的补充协议约定，100000元是保证金。我们给原告去办了本案转让土地的规划手续，原告迟迟不履行合同，导致规划手续过期，我们又办了一年延期，原告也没有履行合同，因此导致了我们的损失，所以不同意返还原告主张的保证金100000元。不同意承担利息。   原告菲特发尔公司向本院提交了以下证据：1.《土地用地补偿协议》，证明根据该协议的内容该协议名为土地补偿协议，实为转让农村集体用地协议。2.《土地用地补偿协议修订、补充协议》，证明2017年1月10日原被告签订补充协议，该协议显明五被告从原告预借50万元作为保证金，本案当中要求五被告返还的就是预借的50万元。3.王如成借条2张，证明王如成从原告按照补充协议进行借款，借了16万元。4.王德成借条2张，证明王德成从原告处按照修订补充协议借款100000元。5.袁继东借条1张，证明袁继东从原告处按照修订补充协议借款100000元。6.王俊明借条2张，证明王俊明从原告处按照修订补充协议借款12.1万元。7.刘治成借条1张，证明刘治成从原告处按照修订补充协议借款100000元。8.2016年1月26日王如成出具的借条一张、9.上海浦东发展银行业务回单2张。证据8、9证明原告通过原告公司的董事长陈秋平给被告王如成借款85万元。   被告王德成对原告提交证据1、2的真实性无法确认。对证据4的真实性认可，总共收到了118000元，其中18000元是王德成代表原告到村上让每个人签字原告应付的6个月工资，100000元是保证金，当时给我的是现金。对3、5、6、7、8、9真实性无法确认。   被告王如成对原告提交证据1、2、3的真实性认可，其中的100000元是保证金，拿的是现金，另外的60000元是原告发的工资，按月发到王如成卡上。对证据4、5、6、7、8、9真实性无法确认。对证据8、9的真实性、合法性认可，关联性不认可，认为这个借条上的借款是王如成与陈秋平个人之间的借款，和本案没有关系。   被告王俊明对原告提交证据1、2、6的真实性认可，收到了121000元，其中100000元是保证金，从原告处拿的现金，21000元是原告按月付的6个月的工资。对证据3、4、5、7、8、9的真实性无法确认。   被告袁继东对原告提交证据1、2、5的真实性认可，收到的100000元是保证金，拿的是现金，但认为由于袁继东给原告就本案协议涉及的地办理变更规划，原告应付袁继东劳务费及其他的各项费用，所以袁继东不同意返还100000元，认为应该充作劳务费和产生的其他费用。对证据3、4、6、7、8、9真实性无法确认。   被告刘治成对原告提交证据1、2、7的真实性认可，收到现金100000元，为保证金。对证据3、4、5、6、8、9的真实性无法确认。   本院对原告菲特发尔公司提交全部证据的真实性予以确认。   被告王德成向本院提交以下证据：原告出具的证明一张，证明五名被告每个人从原告处各拿了100000元。   原告对被告王德成提交证据的真实性认可，认为原告出具该证明是为让王德成帮原告到村委会把每个人从原告处拿的100000元追回来，这样才能平公司对外借款500000元的账。   被告王如成、王俊明、袁继东、刘治成对被告王德成提交证明的真实性认可。   本院对被告王德成提交证明的真实性予以确认。   被告王德成、王如成、王俊明、袁继东、刘治成共同出示图纸1张，证明五被告按照原告要求把合同涉及的土地由市场规划用地改成了商业用地。   原告对五被告提交图纸的真实性、合法性、关联性均不认可，认为无法确认被告已经取得涉案的土地使用权，如被告已取得土地使用权应出示土地使用权证。   本院对五被告提交的图纸的关联性不予确认，该证据不能证明五被告系案涉土地的使用权人。   被告刘治成提交如下证据：2014年12月29日函一份，2015年4月16日函一份，证明原告清楚五被告给原告转让的土地是要经过国家土地部门招拍挂。   原告对被告刘治成提交2014年12月29日函的真实性、合法性、关联性均不认可，认为未提交原件，无法确认是否是本案争议的土地；对2015年4月16日函的真实性、合法性、关联性均不认可，认为该函没有正式印章，在没有取得国有土地使用权的前提下根本不存在规划的问题，并且没有取得使用权不存在转让的问题。   被告王德成、王如成、王俊明、袁继东对被告刘治成提交两份函的真实性、合法性、关联性均认可。   本院对被告刘治成提交的两份函的关联性不予确认，该证据不能证明五被告系案涉土地的使用权人。   本院经审理认定事实如下：   2016年6月24日，原告菲特发尔公司（乙方）与被告王德成、王如成、王俊明、袁继东、刘治成（甲方）签订《土地用地补偿协议》，约定其中甲方持有的土地使建筑红线使用权共计40亩、目前该土地在规划、变更使用用途审批之中(用地补偿面积以规划局审批的最终规划建筑红线指标为准)。甲方自愿转让其合法持有的所有的土地的全部使用权。转让项目土地使用权价款55万元/亩。土地转让使用权费用由乙方分两期以现金形式向甲方支付，甲方开具收条票据。共管账户设立、在本协议签订之日起20日内，乙方以新疆菲特发尔房地产开发有限公司的名义开设资金共管账户，并向共管账户支付人民币200万元，作为项目交易的预付款，甲方预留印鉴；乙方预留财务章印鉴。乙方应自预付款到账之日起半年内完成对项目转让土地的前期工作，甲方负责该土地用途变更为商住用地性质、力争项目开发商、住用地容积率不低于3.5；并负责土地的拆迁等项工作。确保挂牌使用权人在乙方指定的公司的土地的最终确权。甲方将土地确权为乙方指定公司后，即日乙方将共管账户200万人民币支付甲方、同时再支付甲方800万元人民币、共计1000万元人民币。收到此笔款项后，甲方出具相应收据，并将所有证件、批文、文件等相关资料全部移交乙方，甲方退出乙方的经营活动。自取得预售许可证3个月后将乙方1200万元一次付清。本协定自签订之日起，甲方负责村委会(含村民代表)与乙方指定公司签订合法的招商引资土地建设开发证明。甲方承诺在办理土地确权、变更的过程中，其土地使用权出让金价款在国家规定的基准价基础上、每亩下浮100000元(含100000元/亩)甲方不受益；大于100000元浮动标准后，按实际数额甲乙双方各50%比例受益。乙方配合甲方完成土地前期等项工作。甲乙方不得将本协议的内容透漏给任何第三方、同时甲方不得将该宗地使用权转让第三方，否则甲方构成违约、并承担本协议总金额30%的违约金。甲乙双方必须按照本协议规定实际期限和方式完成土地使用权用途变更审、批的前期工作。乙方必须按照本协议的时间、期限及方式向甲方支付价款。本协议未尽事宜，可另行签署补充协议，补充协议和本协议有着同等的法律效力。甲乙双方必须严格按照本协议的条款和付款期限履行协议、任何一方不得无故单方要求推迟协议或提出解除、变更协议。自乙方向甲方全额支付第二笔付款后，甲方违反约定、拒不与乙方进行使用权交割和交接工作，甲方构成违约；甲方全额退还已收款项，并支付已付款额银行同期利率的全部违约金。甲方完成本协议签订的责任、义务；若乙方不按本协议条款支付剩余款项，则乙方构成违约；乙方支付甲方剩余款项同期银行利率的违约金。   2017年1月10日，原告菲特发尔公司（乙方）与被告王德成、王如成、王俊明、袁继东、刘治成（甲方）签订《土地用地补偿协议修订、补充协议》，约定：1.关于甲乙双方2016年6月24日签订的《土地用地补偿协议》内容，目前经双方共同商定将第二条内容予以以下修订；将付款方式及步骤2.1共管账户设立；在本协议签订之日起20日内，乙方以新疆菲特发尔房地产公司的名义开设资金共管账户，并向共管账户支付人民币200万元，作为项目交易的预付款，甲方预留印鉴；乙方预留财务章印鉴。修订为：经甲乙双方共同商议后决定甲方从乙方公司预借支现金50万元作为共管账户保证金，待将该宗地约定手续及相关文件完全移交至乙方后，乙方将借条归还甲方，并且在支付约定的第一笔款项中抵扣，若甲方未能按约定完成相应的工作、则将此借支款项全额退还乙方。2.增补条款内容、甲乙双方拆迁工作职责划分。甲乙双方作为此宗地操作事项中的利益共同体，在此宗地的拆迁过程中双方共同全力协作配合、共同参与；参照政府相关的拆迁政策、处理好拆迁过程中有可能遇到的各种问题，共同完成拆迁工作。   《土地用地补偿协议修订、补充协议》签订后，2017年1月被告王德成、王如成、王俊明、袁继东、刘治成各从原告菲特发尔公司以借款名义收到100000元保证金。庭审中，原、被告均认可五被告各收到的100000元系保证金。   本院认为，五被告未提交证据证明其对案涉土地享有使用权，亦未提供证据案涉土地的性质。无论案涉土地是国有土地或村集体所有，五被告均对案涉土地无处分权，其处分案涉土地亦未经过法定程序，五被告与原告签订的《土地用地补偿协议》《土地用地补偿协议修订、补充协议》均无效。五被告因上述合同取得的100000元保证金应当予以返还。原告明知五被告无权处分案涉房屋，且转让土地使用权未经法定程序而与被告订立上述协议并向五被告各支付100000元保证金，自身存在过错，其要求五被告承担100000元保证金利息的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。   原告依据被告王德成出具的21000元借条要求被告王德成返还21000元，被告王德成辩称该部分系原告以给其借款形式向其发放的工资。因该部分款项与案涉协议无关，不属于本案审理范围，双方之间就该笔款项如存在民间借贷或劳务纠纷，可另案起诉解决。   原告依据被告王如成出具的60000元借条要求被告王如成返还60000元，被告王如成辩称该部分系原告以给其借款形式向其发放的工资。因该部分款项与案涉协议无关，不属于本案审理范围，双方之间就该笔款项如存在民间借贷或劳务纠纷，可另案起诉解决。原告依据被告王如成给案外人陈秋平出具的850000元借条要求被告王如成返还850000元，被告王如成辩称该部分系其与陈秋平之间的借贷关系。因该部分款项与案涉协议无关，不属于本案审理范围，双方之间就该笔款项如存在民间借贷纠纷，可另案起诉解决。   原告依据被告王俊明出具的21000元借条要求被告王俊明返还21000元，被告王俊明辩称该部分系原告以给其借款形式向其发放的工资。因该部分款项与案涉协议无关，不属于本案审理范围，双方之间就该笔款项如存在民间借贷或劳务纠纷，可另案起诉解决。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，判决如下：   一、确认原告新疆菲特发尔房地产开发有限公司与被告王德成、王如成、王俊明、袁继东、刘治成签订《土地用地补偿协议》无效；   二、确认原告新疆菲特发尔房地产开发有限公司与被告王德成、王如成、王俊明、袁继东、刘治成签订《土地用地补偿协议修订、补充协议》无效；   三、被告王德成于本判决生效之日起十日内返还原告新疆菲特发尔房地产开发有限公司保证金100000元；   四、被告王如成于本判决生效之日起十日内返还原告新疆菲特发尔房地产开发有限公司保证金100000元；   五、被告王俊明于本判决生效之日起十日内返还原告新疆菲特发尔房地产开发有限公司保证金100000元；   六、被告袁继东于本判决生效之日起十日内返还原告新疆菲特发尔房地产开发有限公司保证金100000元；   七、被告刘治成于本判决生效之日起十日内返还原告新疆菲特发尔房地产开发有限公司保证金100000元；   八、驳回原告新疆菲特发尔房地产开发有限公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费20220.24元（原告已预交），由五被告负担5901元（其中王德成负担1180.2元、王如成负担1180.2元、王俊明负担1180.2元、袁继东负担1180.2元、刘治成负担1180.2元），由原告菲特发尔公司负担14319.24元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。   审  判  长   马 彦 玲   人民 陪 审员   王 秀 丽   人民 陪 审员   郭 新 霞   二 〇 二 〇 年 十 月 九 日   书  记  员   美合日古丽