重庆市綦江区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)渝0110行初155号 原告赵久林,男，1946年9月7日出生，汉族，住重庆市綦江区（原万盛区）。 被告重庆市綦江区公安局，住所地重庆市綦江区古南街道交通路29号。 法定代表人杜永平，该局局长。 出庭行政机关负责人刘牛，该局党委成员。 委托代理人谢超，该局工作人员。 委托代理人袁孝忠，该局工作人员。 被告重庆市綦江区人民政府，住所地重庆市綦江区古南街道中山路1号。 法定代表人姜天波，该区区长。 委托代理人邬循武，綦江区司法局工作人员。 委托代理人廖雪梨，綦江区司法局工作人员。 原告赵久林诉被告重庆市綦江区公安局（以下简称綦江公安局）、重庆市綦江区人民政府（以下简称綦江区政府）不履行信息公开法定职责及行政复议一案，2019年7月22日向重庆市第五中级人民法院提起行政诉讼，重庆市第五中级人民法院2019年8月19日裁定本案移送重庆市綦江区人民法院管辖。本院于2019年8月30日受理后，依法向两被告送达了起诉书副本及相关法律文书。本院依法组成合议庭，于2020年3月30日公开开庭对本案进行了审理。原告赵久林，被告綦江公安局行政机关负责人刘牛、委托代理人谢超、袁孝忠，被告綦江区政府委托代理人廖雪梨、邬循武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年4月14日，原告赵久林向被告綦江公安局邮寄《请求作出保护财产及人身合法权益具体行政行为申请书》，2019年5月16日綦江公安局经询问原告赵久林，赵久林明确其请求为要求綦江公安局送达其子赵远强交通事故的道路交通事故认定书，被告綦江公安局2019年6月10日作出《政府信息公开回复》并送达原告赵久林，告知其按政府信息公开程序办理。 原告赵久林诉称，1991年10月19日原告之子赵远强在国道210线珠滩大桥附近发生重大交通事故死亡，被告綦江公安局违法调解而不履行涉案交通事故管理的法定职责，未向原告送达交通事故认定书，导致原告财产及人身合法权益得不到保护且遭受了巨大损失。2019年4月13日原告向被告綦江公安局提交《请求作出保护财产及人身合法权益具体行政行为申请书》，要求被告綦江公安局送达关于赵远强交通事故责任认定书，而被告綦江公安局在收到该申请书后违法作出《政府信息公开回复》（[2019]第04号），原告不服上述《政府信息公开回复》向綦江区政府提起行政复议，被告重庆市綦江区人民政府作出违法的《行政复议决定》（綦江府复[2019]39号）。综上，原告认为被告綦江公安局作出的《政府信息公开回复》（[2019]第04号）、被告綦江区政府作出的《行政复议决定》（綦江府复[2019]39号）均违法，损害了原告合法权益，现起诉来法院，要求依法撤销被告綦江公安局作出的《政府信息公开回复》（[2019]第04号）、被告綦江区政府作出的《行政复议决定》（綦江府复[2019]39号），并判决被告重庆市綦江区公安局依法向原告送达关于原告之子赵远强交通事故的责任认定书。 原告赵久林向本院提交如下证据： 1、《请求作出保护财产及人身合法权益具体行政行为申请书》及国内挂号信函收据，拟证明原告赵久林向被告綦江公安局提出申请的时间和内容； 2、綦江公安局2019年6月10日作出的《政府信息公开回复》，拟证明被告綦江公安局作出回复的时间和结果； 3、行政复议申请书及挂号信函收据，拟证明原告赵久林向被告綦江区政府提出行政复议的时间和内容； 4、行政复议决定书（綦江府复[2019]39号），拟证明綦江区政府向原告赵久林作出行政复议决定的时间和结果； 5、2002年8月21日《关于“赵久林申请书”的答复》，拟证明被告綦江公安局将其子赵远强的交通事故发生时间1991年11月19日编造为1991年10月19日的事实。 被告綦江公安局辩称，2019年4月13日原告赵久林向被告綦江公安局提出《请求作出保护财产及人身安全合法权益具体行政行为申请书》，但因该申请表达不清楚，无法办理。后被告綦江公安局多次联系原告均未联系上。2019年5月16日，被告綦江公安局联系上原告后即通知进行询问，原告明确其具体请求为公开其子赵远强交通事故死亡一案的《道路交通事故责任认定书》，据此被告綦江公安局以2019年5月16日作为赵久林提出政府信息公开的时间，并按照政府信息公开程序予以办理。根据《道路交通事故处理程序规定》赋予当事人查阅、复制、摘录公安机关交通管理部门处理道路交通事故的证据材料的权利，明确告知原告通过《道路交通事故处理程序规定》获取相关信息。被告綦江区公安局于2019年6月11日，采取邮寄送达方式，将答复文书送达给原告赵久林。且被告綦江公安局之前在接待赵久林时已书面告知没有其儿子赵远强的《道路交通事故责任认定书》。综上，被告綦江区公安局已按照《中华人民共和国政府信息公开条例》履行信息公开程序，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求法院驳回原告的行政诉讼请求。 被告綦江公安局向本院提交如下证据： 1、《请求作出保护财产及人身合法权益具体行政行为申请书》； 2、2019年5月16日信访谈话记录； 3、政府信息公开回复（2019）第04号及邮单。 以上证据拟证明公安局已对原告诉求进行了答复。 被告綦江区政府辩称，原告对被告綦江公安局作出的《政府信息公开回复》不服，向綦江区政府申请行政复议。綦江区政府作为行政复议机关，及时受理行政相对人的行政复议申请，在法定时限内作出行政复议决定，并依法送达。綦江区政府依法履行行政复议职能，主体适格，程序合法。被告綦江区公安局已正确履行政府信息公开的法定职责，故请求贵院判决驳回其诉讼请求。 被告綦江区政府向本院提交如下证据： 1、行政复议申请书、行政复议受理、答复通知书及送达回证； 2、行政复议决定书、送达回证。 以上证据拟证明綦江区政府驳回复议申请的行政复议决定事实清楚、程序合法。 经庭审质证，原告对被告綦江公安局的证据1、2真实性无异议，对证据3的真实性不认可。原告对被告綦江区政府举示行政复议决定书的内容不认可，对其他证据无异议。被告綦江公安局对原告举示的全部证据无异议。被告綦江区政府对原告举示的证据5三性无异议，但认为不能达到原告证明目的，该证据能证明原告要求的信息不存在。 经审查，原告赵久林、被告綦江公安局、被告綦江区政府举示的所有证据均具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。其中原告举示的证据5正好证明原告在2002年8月21日后知道其子赵远强的交通事故无责任认定书。该答复书中载明的“赵远强于1991年10月19日交通事故死亡”的时间与实际时间“1991年11月19日”不符，明显为笔误，该时间并不影响原告之子赵远强的交通事故处理，故原告称被告綦江区公安局属故意编造交通事故时间本院不予采信。 经审理查明，1991年10月19日原告赵久林之子赵远强在国道210线珠滩大桥附近发生交通事故死亡。原告赵久林2002年8月20日向被告綦江公安局提出申请，要求被告出具其子交通事故责任认定书，被告于2002年8月21日作出《关于“赵久林申请书”的答复》，告知原告赵久林没有其子赵远强的交通事故责任认定书及理由。2019年4月14日，原告赵久林向被告綦江公安局邮寄《请求作出保护财产及人身合法权益具体行政行为申请书》，2019年5月16日綦江公安局经询问原告赵久林，赵久林明确其请求为要求綦江公安局送达其子赵远强交通事故的道路交通事故认定书，被告綦江公安局2019年6月10日作出《政府信息公开回复》并送达原告赵久林。原告赵久林不服该回复，于2019年6月24日向被告綦江区政府邮寄了复议申请书，被告綦江区政府于2019年7月11日作出《行政复议决定书》（綦江府复[2019]39号)并送达原告赵久林。原告不服，向本院提起行政诉讼，提出上述请求。 本院认为，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。原告赵久林要求被告綦江公安局向其送达道路交通事故认定书实质属于要求被告綦江公安局公开该机关制作的信息。原告于2002年向被告綦江公安局提出要求出具交通事故责任认定书后，被告已作出回复告知原告要求提供的交通事故责任认定书不存在以及不存在的理由。本案原告赵久林在明知要求公开的信息不存在的情况下仍然要求被告綦江公安局出具交通事故责任认定书，被告綦江区公安局的答复行为并无不当。被告綦江区政府依法受理原告赵久林行政复议申请并作出复议决定，事实清楚，程序合法。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项之规定，判决如下： 驳回原告赵久林的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告赵久林负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  姚代正 人民陪审员  张小平 人民陪审员  秦 梅 二〇二〇年四月八日 法官 助理  李江南 书 记 员  李佳谋