上海市松江区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0117民初2359号原告：吴忠义,男，1955年12月5日生，汉族，户籍所在地上海市徐汇区，现住上海市松江区。被告：上海市松江区九亭镇美丽星城小区业主委员会，住所地上海市松江区。负责人：黄金山，主任。第三人：松江区九亭镇亭东社区XXX委员会，住所地上海市松江区九亭镇沪亭路****。法定代表人：彭琼，主任。委托诉讼代理人：许静雯，上海巨明律师事务所律师。委托诉讼代理人：卫晓晨，上海巨明律师事务所律师。原告吴忠义与被告上海市松江区九亭镇美丽星城小区业主委员会(以下简称“美丽星城业委会”)业主知情权纠纷一案，本院于2020年2月9日立案后，依法适用简易程序。因案情复杂，本案于2020年4月23日依法转为适用普通程序。审理中，本院于2020年5月12日依职权追加松江区九亭镇亭东社区XXX委员会(以下简称“亭东居委会”)作为本案第三人参与诉讼，并于2020年6月3日公开开庭进行了审理。原告吴忠义、被告美丽星城业委会的负责人黄金山及第三人亭东居委会的委托诉讼代理人许静雯均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴忠义向本院提出诉讼请求：1.判令被告提供第一届业委会成立之日至本案起诉之日期间业委会和业主大会的记录、决议、公告、公示(含监控系统项目、电梯广告相关公示公告、业主大会表决公示报告、业委会或业主大会表决记录)；2.判令被告提供第一届业委会成立之日至本案起诉之日期间业主大会议事规则、管理规约、专项基金管理规约；3.判令被告提供第一届业委会成立之日至本案起诉之日期间的小区公共收益收支和专项维修基金等筹集和使用的审计报告、公共收益收支与结存账目账目明细、公共收益转入维修基金账户的凭证；4.判令被告提供第一届业委会成立之日至本案起诉之日期间业主委员会工作经费开支明细、审计报告、业委会账户在银行的日流水等细目；5.判令被告提供第一届业委会成立之日至本案起诉之日期间业主委员会签订的所有合同、收款收据及相关银行进出流水凭证；6.判令被告提供第一届业委会成立之日至本案起诉之日期间小区固定车位的承租协议、小区车位申请表、有车位业主进出小区名单清册、业主有关车位交款的收费凭证(存根联)、物业所有的有关车位的各季度报表、历届业委会所经办的有关车位的物业报表、物业对车位收费每日向银行解款凭证；7.判令被告提供第一届业委会成立之日至本案起诉之日期间的小区监控系统相关的下列文件和记录：招标公告、监控系统投标报名记录、监控系统专家评审意见及打分表、监控系统招标文件、监控系统各单位投标文件、监控系统合同谈判会议记录、监控系统中标通知书、监控系统隐蔽工程记录、监控系统产品进场签收记录、监控系统经竣工验收记录、监控系统图纸、监控系统售后服务维修记录；8.判令被告提供第一届业委会成立之日至本案起诉之日期间业主申请维修项目的资料、业委会关于该项目维修的批准资料，物业维修项目的合同、物业维修项目验收单、物业维修项目费用分派清单。以上诉请列明的材料，原告如需复印或拍照，被告应予以配合，复印和拍照费用由原告自行承担。审理中，原告撤回第2、5、8项诉请，并明确其诉讼请求为：1.要求被告提供2015年5月15日至2020年6月3日期间的业委会和业主大会记录、决议、公告和公示；2.要求被告提供2015年5月15日至2020年6月3日的小区公共收益收支(电梯广告、快递柜租赁、场地费租赁费、出租房屋收益、公共停车场收益)，专项维修基金审计报告及账目明细；3.要求被告提供2015年5月15日至2020年6月3日的业委会工作经费开支明细；4.要求被告提供2015年5月15日至2020年6月3日的小区固定车位的承租协议、小区车位申请表、有车位业主进出小区名单清册、业主有关车位交款的收费凭证(存根联)、物业所有的有关车位的各季度报表、历届业委会所经办的有关车位的物业报表、物业对车位收费每日向银行解款凭证；5.要求被告提供2015年5月15日至2020年6月3日的小区监控系统建设和维修相关文件和记录。事实与理由：原告为上海市松江区九亭镇沪亭路240弄美丽星城小区(以下简称“美丽星城小区”)业主，根据相关法律规定，业主享有对小区公共事务的知情权，但被告并未公布业主知情权范围的相关资料，也拒绝让业主查阅、复制相关凭证、资料及对相关资料拍照，被告的行为侵犯了原告的业主知情权。原告在本案起诉前曾起诉被告，当时被告说业委会已解散，小区进入换届阶段，原告只好撤诉。但事后原告发觉业委会并未解散，仍在履行处理小区基本事务的职责，相关资料也未上交。故原告为维护自身合法权益，诉至法院，请求判如所请。被告美丽星城业委会辩称，1.被告并未拒绝给原告查看相关资料，需要公示的材料都公示了，被告并不认为侵犯了任何业主的知情权；2.2018年10月6日，原告与案外人王明鑫提交调阅申请书，业委会经开会后希望居委会和房办监督原告查阅资料，后经核实王明鑫并非本小区人员，遂要求原告重新提交有效申请书，但之后原告并未重新提交书面申请；3.原告四处诋毁业委会，导致原、被告双方关系变差，后经居委会主任多方协调，同意让原告本人来被告处查看资料，但原告并未在约定的时间前来被告处查阅资料；4.美丽星城业委会于2015年成立，2019年年底到期，至今仍在换届中，尚未选举出新的业委会；5.同意给被告查看法律允许范围内的资料，但有些资料现由物业和银行保管，操作困难，希望原告在新的业委会成立后，再另行诉讼；6.对原告要求查看资料的期间无异议，对具体内容，被告答辩如下：对诉请第1项，被告同意提供，但认为该资料在业委会的办公室，由居委会贴上封条，被告已将其移交业委会换届筹备组；对诉请第2项，被告认为公共收益收支材料都在物业处，由物业负责管理，应由物业公示，维修基金审计报告只有第一、二届业委会的，本届业委会的还未审计，待审计完成会公示；对诉请第3项，被告同意提供；对诉请第4项内容，被告认为与车辆有关的材料都在物业处，具体是否有原告主张的这些材料不清楚；对诉请第5项内容，被告陈述其对小区监控进行了更新，但没有维修费用，维修由居委会监督、物业操作，相关资料都在物业处。第三人亭东居委会述称，1.对原告行使权利无异议，已经公示的材料不需要再公示；2.之前居委会主任的确协调原告去查看资料，但原告没有来；3.原告诉请中有些材料不是业委会保管的，且原告诉请表述不明确，只提出材料类别，需要进一步明确诉请；4.业委会目前的确在换届，希望等到新的业委会成立，原告向新的业委会申请查看资料；5.现居委会同意原告查看相关资料。经审理查明，原告系美丽星城小区的业主；被告系美丽星城小区的业委会，于2015年5月15日登记备案；第三人为美丽星城小区所在居委会。另查明，《美丽星城小区业主大会议事规则》第十七条(业主委员会职责)载明，业主委员会除依法履行职责外，同时履行下列职责：……(五)拟定物业管理区域内物业共有部分和共有设施设备的使用、收益方案，报业主大会决定；(六)拟定专项维修资金使用、续筹方案，报业主大会决定……；第三十五条(业主委员会不能及时换届选举的处理)载明：因客观原因不能及时换届选举的，在新一届业主委员会选举产生之前，原业主委员会继续履行其职责。再查明，本案起诉前，原告曾向被告提出查阅相关资料。后、原、被告约定于2019年1月27日前去被告处查阅资料，但原告未如约前往查看资料。审理中，原、被告一致确认本届业委会就专项维修基金使用情况尚未审计。第三人陈述，美丽星城小区已成立业委会换届筹备组，但至今未成立新的业委会；原告要求查阅的资料现在原来业委会办公室。另，本院于2020年5月7日至上海市松江区九亭镇房屋土地管理所进行调查，其专职指导员金颖陈述，美丽星城小区的上一届业委会于2019年1、2月份左右到期，现新一届业委会正在筹备选举中；上一届业委会到期后，除重大事项外，由原业委会履行相关职责，重大事项指的是涉及资金、财务方面的事项，应诉及提供相关材料不属于重大事项；业委会的公章现在房办，相关材料全部在原业委会办公室；房办和居委会没有强制权限，由业委会开会决定是否能提供给原告查阅。对此，原告认为本届业委会一直在履行职责，并没有到期之说；对笔录其余内容都予以认可。被告对该笔录未发表意见，第三人对该笔录无异议。以上事实，由美丽星城小区业主大会议事规则、业委会工作制度、微信聊天记录、律师函、申请、上海市房地产权证、业委会备案证、谈话笔录及当事人的陈述等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，业主知情权是指业主了解建筑区划内涉及业主共有权以及共同管理权相关事项的权利。根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；(五)其他应当向业主公开的情况和资料。业主知情权的表现形式应当以查阅权为宜，为有效行使查阅权，业主享有复制的权利，在查阅过程中，被告负有协助义务，但使用复制手段而产生的复制费用由业主自行承担。关于业主知情权义务主体，本院认为，业委会作为业主大会的执行机构，虽然美丽星城业委会存在换届情况，但仍然是一个主体，根据美丽星城小区业主大会议事规则规定及上海市松江区九亭镇房屋土地管理所的意见，在新一届业委会尚未成立时，应由原业委会，即被告继续履行提供相关材料以供原告查阅的职责。关于业主知情权的范围和界限，本院结合原告的主张及被告的答辩意见，分别认定如下：对于原告诉请第1项、第3项列明的材料，被告均同意提供，本院予以确认。被告辩称诉请第1项材料已移交业委会换届筹备组，属被告内部事务问题，应由被告自行解决，不能以此为由排除原告查阅该项材料的权利。对于原告诉请第2项，因小区业主对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权，对物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的管理和使用享有监督权，而全面知情权是有效行使监督权的保障。被告对公共收益和专项维修基金的收支方案进行拟定和监督过程中，理应持有上述所涉及的材料，且应妥善保管。故原告要求被告提供小区公共收益收支情况的主张，于法有据，本院予以支持。另，业主行使知情权的前提是相关材料客观存在可供查阅，原、被告均确认本届业委会的专项维修基金尚未完成审计，该项主张中的专项维修基金审计报告，原告可待被告审计后再行主张。被告辩称公共收益收支材料都在物业处，属被告与物业公司的内部移交问题，应由被告自行解决，被告不能以此为由排除业主的知情权，该项辩称意见，本院不予采信。对于原告诉请第4项，该项请求涉及小区公共车位使用情况，依照相关法律规定，属业主知情权的范围。然原告提出的具体项目涉及小区业主个人信息部分，不属于可公开的内容，故本院依法调整为被告向原告提供建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况以供原告查阅。被告辩称相关材料均在物业处，属被告与物业公司的内部移交问题，应由被告自行解决，该项辩称意见，本院不予采信。对于原告诉请第5项，小区监控属共有设施设备，根据小区议事规则，其使用方案由被告拟定，业主对共有设施设备的使用情况享有知情权。现被告认可对小区监控进行了更新，原告要求查阅小区监控系统建设的相关文件和记录，于法有据，本院予以支持。被告辩称小区监控尚未进行过维修，原告也未提供证据证明存在维修情况，故原告要求被告提供小区监控维修的文件及记录，无事实依据，本院不予支持。另，本院也注意到了原、被告曾经第三人协调后，约定时间由原告前去被告处查阅资料，但原告未如约前往。虽原告作为业主享有知情权，但也应信守约定、节约资源，支持小区业委会的相关工作。综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十九条、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，判决如下：一、被告上海市松江区九亭镇美丽星城小区业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告吴忠义出示自2015年5月15日至2020年6月3日期间的业委会和业主大会的记录、决议、公告、公示，供原告吴忠义查阅(原告如需复印，复印费自行承担)；二、被告上海市松江区九亭镇美丽星城小区业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告吴忠义出示自2015年5月15日至2020年6月3日期间的小区公共收益收支情况及账目明细，供原告吴忠义查阅(原告如需复印，复印费自行承担)；三、被告上海市松江区九亭镇美丽星城小区业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告吴忠义出示自2015年5月15日至2020年6月3日期间的业委会工作经费开支明细，供原告吴忠义查阅(原告如需复印，复印费自行承担)；四、被告上海市松江区九亭镇美丽星城小区业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告吴忠义出示自2015年5月15日至2020年6月3日期间的小区建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况，供原告吴忠义查阅(原告如需复印，复印费自行承担)；五、被告上海市松江区九亭镇美丽星城小区业主委员会于本判决生效之日起十日内向原告吴忠义出示自2015年5月15日至2020年6月3日期间的小区监控系统建设的相关文件和记录，供原告吴忠义查阅(原告如需复印，复印费自行承担)；六、驳回原告吴忠义的其余诉讼请求。案件受理费80元，由原告吴忠义负担40元(已付)，被告上海市松江区九亭镇美丽星城小区业主委员会负担40元(于本判决生效之日起七日内交付本院)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  李 娜审 判 员  陈贤聪人民陪审员  顾庆学二〇二〇年十月三十日法官 助理  陈 莹书 记 员  诸金辉附：相关法律条文一、《中华人民共和国物权法》第七十九条建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、水箱等共有部分的维修。维修资金的筹集、使用情况应当公布。二、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。