山东省平邑县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1326民初2232号 原告：闫广芝，女，1969年1月26日生，汉族，居民，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人：常开民，山东平大律师事务所律师。 被告：平邑县温水镇花园村村民委员会 负责人：梁义学，该村党支部书记。 委托诉讼代理人:李杨，山东东蒙律师事务所律师。 原告闫广芝与被告平邑县温水镇花园村村民委员会（以下简称花园村委）民间借贷纠纷一案，本院于2020年4月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案，原被告委托诉讼代理人及被告均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 闫广芝向本院提出诉讼请求：1.判令花园村委归还闫广芝借款2400000元及利息（自借款之日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息）；2.诉讼费、申请费由花园村委承担。事实和理由:2012年3月20日，花园村委因环境整治、河道清淤及村内道路复修、硬化，急需资金，经村两委会研究决定，向原告借款1600000元，期限2年；2013年2月20日，花园村委因村内土地调整及农田整修、机械施工等，经村两委会研究决定，又向闫广芝借款600000元，期限1年；2013年6月2日，花园村委因环境整治、村内公共设施建设、修建广场、道路绿化、路灯照明等急需资金，经村两委会研究决定，又向闫广芝借款200000元，期限1年。上述三份借款均约定按银行同期贷款利率支付利息，如违约每天应支付3‰的违约金。借款到期后，花园村委未归还，后经催要，花园村委于2014年10月8日向闫广芝出具借据4张，并承诺2016年2月20日归还80万元，2016年3月20日归还160万元。到期后，经闫广芝多次催要，花园村委仍未归还。 花园村委辩称，该借款系村委老账，对借据和村委会议记录的真实性无异议，但对借款是否真实交付有异议。即使借款真实交付，也应当扣减平邑县源益果蔬专业合作社（以下简称源益合作社）以村委名义在温水镇政府所借款项1400000元。同时，该款系夫妻共同财产，闫广芝无权一人起诉。闫广芝曾在他案中陈述该债权已经转让给他人，故闫广芝不具有原告主体资格。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 闫广芝为证明其主张向本院提交证据：1.收据4张，拟证实花园村委2014年10月8日重新出具收款收据并承诺还款的事实，经办人刘金元、左玉国签字并加盖村委公章；2.原村主任刘善义证明一份，拟证实闫广芝多次向花园村委催要欠款的事实；3.民事裁定书和申请费5000元票据各一份，拟证实闫广芝已经申请保全的事实；4.借款合同三份，拟证实2012年3月20日花园村委向闫广芝借款1600000元，2013年2月20日借款600000元，2013年6月2日借款200000元的事实，借款合同中有村两委成员等二十余人签名捺印并加盖村委公章；5.村“两委会”记录三份，拟证实村两委会讨论借款搞建设和借款用途的事实，会议记录有村两委成员二十余人的签名捺印。花园村委对借款合同、会议记录和收款收据的真实性无异议，但对款项是否实际支付不知情。对刘善义的证言真实性不认可。 花园村委为证明其主张向本院提交证据：1.（2018）鲁1326民初6683号民事判决书及庭审笔录各一份，拟证实案涉借款系闫广芝和刘善军夫妻共同财产，且该案中认定闫广芝没有证据证明享有合法债权，同时又证明该笔借款已经被闫广芝转让给他人；2.平村审报2017-91号审计报告，拟证实该借款发生在刘善军任职期间，在2015年1月之前没有交镇经管站审计；3.源益合作社登记信息一份，拟证实在发生借条时刘善军系源益合作社成员，同时又是村主任，其以源益合作社和村委名义借款1400000元没有用于合作社建设；4.三份借据打印件，拟证实2012年10月31日刘善军以花园村的名义从镇政府借款100万元用于合作社搞建设，2013年11月29日刘善军以花园村名义从镇政府借款200000元用于合作社大棚建设，2013年12月26日刘善军以村委名义向镇政府借款200000元用于合作社大棚工程建设，三笔款没有入村委账目，应当包含在2400000元借款中。闫广芝对证据一真实性异议，对证据2-4证据复印件真实性有异议。 对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据和事实，本院认定如下：花园村委提供的证据二、三、四并不能直接证实1400000元包含在闫广芝出借款项内，花园村委和源益合作社均系独立单位，两单位以自己的名义对外借款行为应当自己承担还款责任，与闫广芝向花园村委出借款项没有明确的关联，对该三份证据的关联性，本院不予认可。对刘善义出具的闫广芝催要欠款的证言内容与6683号案件庭审笔录能相互印证，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年3月16日，花园村两委成员及各组长开会研究村内绿化、环境整治、整修道路，机械施工平整清淤等事项，商定向闫广芝借款1600000元，借款期限2012年3月20日至2014年3月20日，按银行同期贷款利率支付利息。与会人员19人签名捺印。 2012年3月20日，花园村委与闫广芝签订借款合同，向闫广芝借款1600000元，期限2年，借款用途环境整治、河道清淤、村内道路复修和硬化，到期本息一次性付清，按银行同期贷款利率付息。如违约，除还清本息外，每超期一天还应支付资金总额3‰违约金。借款合同书加盖平邑县温水镇花园村村民委员会公章，并有花园村委21人签名捺印。 2013年2月17日，花园村两委成员及各组长开会研究土地调整、管网配套、机械挖沟等事项，商定向闫广芝借款600000元，借款期限2013年2月20日至2014年2月20日，按银行同期贷款利率支付利息。与会人员20人签名捺印。 2013年2月20日，花园村委与闫广芝签订借款合同，向闫广芝借款600000元，期限1年，借款用途土地调整、农田整修、机械施工、支付机械人工费用，到期本息一次性付清，按银行同期贷款利率付息。如违约，除还清本息外，每超期一天还应支付资金总额3‰违约金。借款合同书加盖平邑县温水镇花园村村民委员会公章，并有花园村委21人签名捺印。 2013年5月29日，花园村两委成员及各组长开会研究环境整治、蒙山路至大桥路灯、南广场铺地面及东环路绿化等事项，商定向闫广芝借款200000元，借款期限2013年6月2日至2014年6月2日，按银行同期贷款利率支付利息。与会人员20人签名捺印。 2013年6月2日，花园村委与闫广芝签订借款合同，向闫广芝借款200000元，期限1年，借款用途环境整治、修建广场、道路绿化、路灯照明安装等设施购置费用支出，到期本息一次性付清，按银行同期贷款利率付息。如违约，除还清本息外，每超期一天还应支付资金总额3‰违约金。借款合同书加盖平邑县温水镇花园村村民委员会公章，并有花园村委21人签名捺印。 后经催要，花园村委未归还。2014年10月8日，花园村委为闫广芝出具山东省临沂市农村集体经济组织统一收款票据四张，票据编号分别为×××00、×××98、×××55、×××53。 ×××98票据载明：交款人闫广芝，收款单位花园村，单位负责人刘善军，经办人刘金元、左玉国，借款金额800000元，借款时间自2014年3月20日至2016年3月20日止，利息按银行同期利息支付，此借款用于环境整治、道路硬化、修建广场、河道清淤费用。收据有经办人签字并加盖平邑县温水镇花园村村民委员会公章和温水镇经审站验讫章。 ×××00票据载明：交款人闫广芝，收款单位花园村，单位负责人刘善军，经办人刘金元、左玉国，借款金额800000元，借款时间自2014年3月20日至2016年3月20日止，利息按银行同期利息支付，此借款用于环境整治、道路硬化、修建广场、河道清淤费用。收据有经办人签字并加盖平邑县温水镇花园村村民委员会公章和温水镇经审站验讫章。 ×××53票据载明：交款人闫广芝，收款单位花园村，单位负责人刘善军，经办人刘金元、左玉国，借款金额600000元，借款时间自2014年2月20日至2016年2月20日止，利息按银行同期利息支付，此借款用于土地调整、农田整修、机械费。收据有经办人签字并加盖平邑县温水镇花园村村民委员会公章。 ×××55票据载明：交款人闫广芝，收款单位花园村，单位负责人刘善军，经办人刘金元、左玉国，借款金额200000元，借款时间自2014年2月20日至2016年2月20日止，利息按银行同期利息支付，此借款用于村内道路硬化、路灯安装、广场建设。收据有经办人签字并加盖平邑县温水镇花园村村民委员会公章。 2018年9月28日，花园村委诉源益果蔬合作社农村土地承包合同纠纷（2018）鲁1326民初6683号中，源益合作社主张拟用闫广芝所转让债权抵销承包费债务，花园村委未同意。2018年11月3日出具判决书认定：花园村委对闫广芝与源益果蔬合作社之间的1137000元债权转让协议不予认可，判决源益合作社支付花园村委土地承包费1137000元及利息。 庭审中，花园村委自认上述借款收据已经记入村委账目。 另查明，源益合作社系农民专业合作经济组织，成立于2011年11月29日，法定代表人李殿德，统一社会信用代码93371326057906858k。2012年10月31日源益合作社向温水镇政府借款1000000元，2013年12月26日源益合作社代温水镇政府200000元用于建温室大棚工程。 2013年11月29日，花园村委向温水镇政府借款200000元用于建大棚用。 2020年4月10日，经闫广芝申请，本院依法作出（2020）鲁1326民初2232号民事裁定书，裁定冻结花园村委在平邑县××镇××的代管资金240万元，闫广芝支付申请费5000元。 案经调解，双方未达成一致调解意见。 本院认为，双方争议的焦点一是2400000元借款是否已经交付问题；二是1400000元是否可以抵顶的问题；三是债权转让是否成立的问题；四是闫广芝是否可以单独起诉的问题。 关于2400000元是否已经交付的问题。花园村委向闫广芝借款系经村两委成员和各组长共同开会研究商定的，且与会人员众多，均在村两委会记录及借款合同书中签名捺印，足以证实该借款的真实性、必要性。倘若2012年3月20日借款1600000元和2013年2月20日借款600000元借款未实际交付或者未按借款用途进行使用，2013年6月2日花园村委两委会成员和各组长应当提出异议并拒绝在会议记录和借款合同中签名捺印才符合常理。花园村委向闫广芝出具的山东省临沂市农村集体经济组织统一收款收据明确记载借款金额、借款用途和借款期限，该收款收据加盖花园村委公章并由经办人刘金元、左玉国签字，村委亦自认已经记入账目并经温水镇经审站审核验讫，花园村委出具收款收据并记入村务账目且经温水镇经审站审核验讫的事实足以证明借款已经交付。对花园村委辩称钱款交付存疑的观点，本院不予认可。案涉借款合同成立并生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。对闫广芝要求花园村委按照合同约定偿还借款2400000元的诉讼请求，事实清楚，证据充分，理由正当，本院予以支持。对闫广芝要主张的利息诉讼请求，双方约定借款利息按照银行同期贷款利率计算，应视为约定利息按照中国人民银行同期贷款基准利率计算，该约定未超出法律的限制性规定，本院予以支持。 关于1400000元是否可以抵顶的问题。源益合作社向温水镇政府借款1200000元和花园村委向温水镇政府借款200000元，闫广芝不是1400000元借款的合同当事人，该项借款既非闫广芝的个人借款，也非刘善军的个人借款，源益合作社和花园村委的借款行为与闫广芝没有直接的利害关系，花园村委主张1400000元借款经办人刘善军系闫广芝丈夫，该款未入村务账目，闫广芝向花园村委出借的2400000元中应该包含该1400000元，但未提供证据佐证，且闫广芝出借款项的时间与上述借款时间也不相符，花园村委的该辩称主张，本院不予认可。 关于债权转让是否成立的问题。（2018）鲁1326民初6683号民事案件中，源益合作社主张闫广芝将1137000元债权转让给合同作，用以抵销源益合作社欠花园村委的土地承包费。但花园村委提出抗辩，认为债权转让未通知债务人，债权转让不生效，不同意抵销，该案生效判决对债权转让行为未予以确认。债权人转让权利时应当通知债务人，未经通知债务人的，对债务人不产生拘束力。该案中债权转让因未提供证据证明已经通知债务人导致债权转让协议未生效。 关于闫广芝是否可以单独起诉的问题。闫广芝向花园村委出借借款，双方存在合同关系。合同关系是仅在特定人之间发生的法律关系，只有合同关系当事人之间才能相互提出请求，非合同关系当事人，没有发生合同上的权利义务关系的第三人不能依据合同向合同当事人提出请求或提出诉讼。闫广芝作为合同当事人，享有合同的权利和义务，闫广芝以个人名义起诉符合法律规定。花园村委主张该借款系闫广芝与刘善军夫妻共同财产，不可以单独起诉，本院认为，闫广芝向花园村委以个人名义出借2400000元借款，该出借行为刘善军是明知的也是认可的，闫广芝能以个人名义向花园村委出借款项，应当有权利以个人名义起诉要求花园村委偿还借款。村两委会成员和各组长会议记录载明系向闫广芝借款，刘善军在该会议记录中签名，应当视为刘善军明知该借款是借的闫广芝的。当事人在诉讼开始后或诉前为避免判决难以执行，可以向法院申请对被申请人裁定采取保全措施，保全费系保全申请人为实现债权支出的合理必要费用，属于合理支出的诉讼费用，现闫广芝要求花园村委支付申请费5000元，符合法律规定，本院予以支持。综上，闫广芝是出借人，刘善军并不是出借人，闫广芝提起诉讼，符合法律规定。对花园村委关于闫广芝不能单独起诉的观点，本院不予认可。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第八十条、第一百九十六条、第二百零一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百零八条规定，判决如下： 一、被告平邑县温水镇花园村村民委员于本判决生效之日起十五日内支付原告闫广芝借款2400000元及利息（其中①以1600000元为基数，自2012年3月20日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息；②以600000元为基数自2013年2月20日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息；③以200000元为基数，自2013年6月2日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息）； 二、被告平邑县温水镇花园村村民委员于本判决生效之日起十五日内支付原告闫广芝申请费5000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费26000元，减半收取13000元，由被告平邑县温水镇花园村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并缴纳上诉费用（最迟于上诉期限届满后七日内缴纳，不再另行通知，逾期即视为未提起上诉），并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 张世刚 二〇二〇年六月四日 法官助理 彭玉龙 书 记 员 王素素