内蒙古自治区土默特左旗人民法院民事判决书（2020）内0121民初35号原告：内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队，住所地:内蒙古呼和浩特市新城区哲里木路9号。法定代表人:司利,该支队队长。委托诉讼代理人：李贞，内蒙古振义律师事务所律师。被告:张全兵（死者张晓飞的父亲）,男,农民，现住呼和浩特市。被告:高美些（死者张晓飞的母亲）,女,农民，现住呼和浩特市。以上被告共同委托诉讼代理人：刘荣建，北京市盈科（呼和浩特）律师事务所律师。以上被告共同委托诉讼代理人：李二桃，北京市盈科（呼和浩特）律师事务所律师。被告:冯永平,男，农民，现住乌兰察布市。被告:杜志强（死者杜某的父亲），男,农民，现住包头市。委托诉讼代理人：杜志云，男，个体，现住包头市。被告:蔺海龙,男,农民，现住乌兰察布市。被告:阳光财产保险股份有限公司乌兰察布中心支公司,住所地：内蒙古自治区乌兰察布市集宁区工农路西侧友谊路南侧天成印象商业2#A段-商业-1012号。主要负责人:刁志方,该公司总经理。委托诉讼代理人：王强，男，该公司员工，现住呼和浩特市。原告内蒙古自治区××区）与被告张全兵、高美些、冯永平、杜志强、蔺海龙、阳光财产保险股份有限公司乌兰察布中心支公司（以下简称阳光保险乌兰察布中支公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月21日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人、被告张全兵、高美些共同委托诉讼代理人、被告杜志强及其委托诉讼代理人、被告阳光保险乌兰察布中支公司委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告冯永平、蔺海龙经本院传票依法传唤，无正当理由未到庭，本案缺席审理，现已审理终结。原告内蒙路政支队向本院提出诉讼请求：1.判决被告张全兵、高美些、杜志强连带赔偿原告路产损失8978.3元,被告阳光保险乌兰察布中支公司在保险责任范围内承担赔偿责任；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年1月10日1时45分左右,张晓飞(已死亡)驾驶×××号小型轿车由东向西行驶至G6高速公路498KM+64米处,与中央隔离护栏发生碰撞,同一时间冯永平驾驶×××重型厢式货车经过现场与损坏护栏发生碰撞,造成×××小轿车的驾驶人张晓飞及乘车人杜某死亡,车辆及公路路产受损的道路交通事故。此次事故经高速公路一支队呼和浩特大队认定,张晓飞负事故的主要责任，冯永平负事故的次要责任。此次事故造成原告路产损失为11969元。赔偿项目清单：1、波型防撞护栏板节7节，单价800元，计5600元；2、波型防撞护栏板立柱5根，单价800元，计4000元；3、波型护栏板镙丝7套，单价50元，计350元；4、喷塑防阻块7个，单价57元，计399元；5、防眩网3套，单价540元，计1620元。被告张全兵、高美些辩称，（一）肇事人张晓飞已经死亡，其生前没有结婚也无固定工作，死亡时没有留下任何遗产，被告张全兵、高美些已经放弃继承其遗产，因此，原告要求被告承担赔偿责任，没有事实和法律依据；（二）原告损失数额未经鉴定，没有依据；本案损失应当按照事故责任比例进行赔偿，而不是原告将平安保险公司已经赔偿的部分在总损失中减除，后剩余部分由其他被告承担。被告杜志强辩称，（一）事故已经做出责任认定，杜某不承担责任；（二）杜某未婚，也没有固定职业，没有遗产。杜某是单亲家庭，父母在其两岁的时候就已经离异，杜某跟随父亲杜志强生活，杜某母亲已经在（2019）内0121民初1385号案件中做出明确表示放弃继承权，该判决已经生效，请法官结合该判决处理本案件。被告阳光保险乌兰察布中支公司辩称，我公司在本案中只承保了交强险，在（2019）内0121民初1385号判决中判令我公司在保险合同限额内赔偿原告杜志强2000元，赔款已经支付，所以我公司不再重复承担责任。被告冯永平、蔺海龙经本院传票依法传唤，无正当理由未到庭，亦未向本院提交书面答辩意见。原告内蒙路政支队为证明其主张，提交以下五组证据。第一组证据：《道路交通事故认定书》，拟证明事故的责任划分。第二组证据：（1）原告事业单位法人证书、（2）原告法定代表人身份证明、（3）司利的身份证复印件，拟证明原告业务范围是保护内蒙古自治区境内的公路路产、维护路权、收取公路赔补偿费等，原告诉请被告赔偿路产损失的主体适格。第三组证据：（1）《内蒙古自治区公路路政（补）偿通知书》、（2）《内蒙古自治区公路路政（补）偿项目清单》、（3）《内蒙古自治区公路路政现场笔录》、（4）《内蒙古自治区公路路政勘验检查笔录》、（5）路政案件图片4张，拟证明2019年1月10日1时45分左右,张晓飞驾驶×××号小型轿车在G6高速公路498KM+64米处,与中央隔离护栏发生碰撞,同一时间冯永平驾驶×××重型厢式货车经过现场与损坏护栏发生碰撞,造成原告公路路产损失11969元。第四组证据：（1）内蒙古自治区交通厅、物价局、财政厅关于印发《内蒙古自治区损坏占用公路路产损失赔（补）偿规定》及《内蒙古自治区损坏占用公路路产损失赔（补）偿标准》的通知、（2）《内蒙古自治区损坏占用公路路产损失赔（补）偿规定》，拟证明原告计算公路路产损失有法可依。第五组证据：内蒙古高速公路公司呼和浩特分公司出具的路产设施费用证明，拟证明喷塑防阻块维修单价每个57元，防眩网维修单价每个460元。被告张全兵、高美些质证意见为：对第一组、第二组证据认可。对第三组证据中的《内蒙古自治区公路路政赔（补）偿通知书》是给张晓飞作出的，但张晓飞已死，下达主体不对；《内蒙古自治区公路路政赔（补）偿项目清单》是原告自己做出的，我方认为应当做出鉴定；《内蒙古自治区公路路政现场笔录》、《内蒙古自治区公路路政勘验检查笔录》没有他方签字，我方不认可；对路政案件图片认可，对证明问题不认可。对第四组证据不认可。对第五组证据不是鉴定机构出具，我方不认可。被告冯永平、蔺海龙经本院传票依法传唤无正当理由未到庭，属于放弃自己的质证权利。经审核原告提交的证据本身，本院对原告提交以上第一、二组证据予以确认。第三组、第四组、第五组证据证明的是本案中路产损失项目及金额问题，原告对第三、四、五组证据进一步说明，（一）路政部门属于事业单位，其职责是保护路产、维护路权并收取公路路产损失赔（补）偿费。交通部2003年4月1日施行的《路政管理规定》第二条规定“本规定适用于中华人民共和国境内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。本规定所称路政管理，是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构，为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据《公路法》及其他有关法律、法规和规章的规定，实施保护公路、公路用地及公路附属设施的行政管理。”所以，原告行使的是行政管理权，路政管理人员依据《路政管理规定》第三十四条和三十五条“本规定对公路赔（补）偿案件处理程序的具体事项未作规定的，参照《交通行政处罚程序规定》办理。”以及《交通行政处罚程序规定》第十五条和第十六条之规定，依法作出了公路路政现场笔录、公路路政勘验检查笔录，并将公路路政赔（补）偿项目清单和通知书送达给张晓飞和杜某的法定继承人，行政执法程序合法，受送达人没有在法定的时间内履行给付义务，也没有提起行政复议和行政诉讼，原告依据《公路法》第八十五条之规定“违反本法有关规定，对公路造成损坏的，应当依法承担民事责任。”（二）原告作出的公路路政赔（补）偿费是依据内交发【1998】第383号文件作出的和内蒙古高等级公路建设开发有限公司呼和浩特分公司路产设施维修证明。内交发383号文件是内蒙古自治区××区物价局、内蒙古自治区财政厅依据《内蒙古自治区公路条例》第三十三条“造成公路及其附属设施损坏依法应当承担补偿或者赔偿责任的，责任人应当向公路管路机构缴纳补偿或者赔偿费。公路补偿或者赔偿费标准由自治区交通行政主管部门会同发展改革、财政等行政主管部门根据公路工程造价定额标准制定和调整，并向社会公布。”和交通部2003年4月1日实施的《路政管理规定》第六十五条“公路赔补偿标准由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级财政、价格主管部门制定。”制定的，《内蒙古自治区损坏、占用公路路产赔（补）偿规定》第四条第三款规定“损坏本规定未列的路产项目，赔（补）偿费按实际损坏的路产修复所需费用计算。”因防眩网和喷塑防阻块的价格在交发第383号文件里没有规定，原告依据内蒙古高等级公路建设开发有限公司呼和浩特分公司出具的维修价格计算，因而，原告作出的公路路政赔（补）偿费是有法律依据的。（三）公路路政赔（补）偿费用要先缴纳，才能出具收费凭证。依据交通部2003年4月1日施行的《路政管理规定》第三十一条“公民法人或者其他组织造成路产损坏的，应当向公路管理机构缴纳路产损坏赔（补）偿费。”和第三十四条之规定“除本规定第三十三条规定可以当场处理的公路赔补偿案件外，处理公路赔补偿案件应当按照下列程序进行：（一）立案；（二）调查取证；（三）听取当事人陈述和申辩或听证；（四）制作并送达《公路赔（补）偿通知书》；(五）收取公路赔（补）偿费；（六）出具收费凭证；（七）结案；”，因而，公民法人造成路产损坏的，要先行缴纳公路路政赔（补）偿费，公路管理机构收取公路路政赔（补）偿费后才能出具收费凭证。经审查原告提交证据本身，本院参照交通部2003年4月1日施行的《路政管理规定》，本院对原告提交的第三、四、五组证据予以确认。被告张全兵、高美些向本院提出反驳证据：《放弃遗产继承声明书》、2019内0121民初1385号《民事判决书》，拟证明张晓飞在本次事故中已经死亡，其生前没有结婚也无固定工作，死亡时也没有留下遗产；其父母张全兵、高美些已经书面放弃继承其遗产，因此原告要求被告承担赔偿责任没有任何事实及法律依据。原告内蒙路政支队质证称因为张全兵、高美些在今天庭审没有到场，不能证明其是张全兵、高美些亲自书写，也没有进行公证，对放弃遗产继承声明书不认可；对民事判决书认可。被告杜志强、阳光保险乌兰察布中支公司质证认可。因2019内0121民初1385号《民事判决书》已生效，经查看该判决书，张全兵、高美些已在2019内0121民初1385号案件中放弃了对张晓飞的继承权，故本院对被告张全兵、高美些向本院提出的2份反驳证据予以确认。被告杜志强向本院提出反驳证据：《放弃遗产继承声明书》、2019内0121民初1385号《民事判决书》，拟证明杜志强书面放弃对杜某的遗产继承。原告内蒙路政支队、被告张全兵、高美些、阳光保险乌兰察布中支公司质证认可，本院予以确认。被告阳光保险乌兰察布中支公司向本院提出反驳证据：2019内0121民初1385号《民事判决书》、付款凭证，拟证明其公司已在2019内0121民初1385号案件中在交强险限额内已经赔付并已支付赔偿，本案不应重复赔偿。原告内蒙路政支队、被告张全兵、高美些、杜志强质证认可，本院予以确认。经审理查明，（一）2019年1月10日1时45分左右,张晓飞驾驶×××号小型轿车由东向西行驶至G6高速公路498KM+64米处,与中央隔离护栏发生碰撞,同一时间冯永平驾驶×××重型厢式货车经过现场与损坏护栏发生碰撞,造成×××小轿车的驾驶人张晓飞及乘车人杜某死亡,车辆及公路路产受损的道路交通事故。此次事故经高速公路一支队呼和浩特大队认定,张晓飞醉酒后驾驶机动车超过规定时速50%以上是造成本次事故的主要原因，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款关于“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车”的规定，以及该法第四十二条第一款“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全速度”的规定，应承担主要责任；冯永平驾驶机动车在高速公路上不按规定车道行驶的行为是造成本次事故的次要原因，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十四条第一款关于“在××路的，左侧为快速车道，右侧为慢速车道。在快速车道行驶的机动车应当按照快速车道规定的速度行驶，未达到快速车道规定的行驶速度的，应当在慢速车道行驶”的规定，负事故的次要责任；杜某无责任。（二）此次事故造成原告路产损失为11969元。赔偿项目清单：1、波型防撞护栏板节7节，单价800元，计5600元；2、波型防撞护栏板立柱5根，单价800元，计4000元；3、波型护栏板镙丝7套，单价50元，计350元；4、喷塑防阻块7个，单价57元，计399元；5、防眩网3套，单价540元，计1620元。（三）张晓飞驾驶×××号小型轿车车辆所有人为杜某,该车在华泰财产保险投保有交强险，保险单号6402210022018002484；冯永平驾驶×××重型厢式货车，车辆所有人为蔺海龙，该车在阳光保险乌兰察布中支公司投保有交强险，保险单号为1365905072019000186，在中国平安财产保险股份有限公司乌兰察布市中心支公司投保有保险金额为100万元的商业三者险。本次事故均发生在各车的相应保险期限内。本院认为，因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，对公路造成损坏的，应当依法承担民事责任。本次交通事故，张晓飞驾驶×××号小型轿车与中央隔离护栏发生碰撞,同一时间冯永平驾驶×××重型厢式货车经过现场与损坏护栏发生碰撞,造成了公路路产损失。经交警部门认定，张晓飞对本次事故承担主要责任，冯永平承担次要责任，杜某无责任。张晓飞驾驶×××号小型轿车在华泰财产保险投保有交强险，冯永平驾驶×××重型厢式货车在阳光保险乌兰察布中支公司投保有交强险，在中国平安财产保险股份有限公司乌兰察布市中心支公司投保有保险金额为100万元的商业三者险。×××车承担次要责任部分：在关联案件（2019）内0121民初1385号案件中，阳光保险乌兰察布中支公司在交强险财产损失限额内赔偿杜志强车辆损失2000元，故在本案中该保险公司不应再重复承担责任；冯永平驾驶×××重型厢式货车在平安财产保险投保了商业三者责任险，该公司已依法主动按次要责任履行了赔偿义务2990.70元，原告内蒙路政支队对该公司在本案中进行了撤诉，至此×××车所承担的次要责任部分已履行完毕，该车驾驶人冯永平及车辆所有人蔺海龙亦不再承担责任。×××号车方承担主要责任部分：本案剩余损失8978.30元，应由×××号车方承担责任。因张晓飞醉酒驾驶，路产财产损失属于交强险除外责任，故原告对华泰财产保险未起诉。经交警部门认定，杜某作为该车乘车人无过错无责任，因而其不应承担赔偿责任。张晓飞在本次事故中已故，其法定继承人已书面放弃继承对张晓飞的继承，依据《中华人民共和国继承法》第三十三条第二款之规定，继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任。综上，依据《中华人民共和国公路法》第八十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（一）项、《中华人民共和国继承法》第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队对被告张全兵、高美些、冯永平、杜志强、蔺海龙、阳光财产保险股份有限公司乌兰察布中心支公司的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告内蒙古自治区公路路政执法监察总队直属支队负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审判员 万道伟 二〇二〇年四月二十六日书记员 王姣姣附相关法条：《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。《中华人民共和国公路法》第八十五条违反本法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。对公了造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查，处理后方得驶离。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第（一）项机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。《中华人民共和国继承法》第三十三条继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。