广东省清远市清新区人民法院民 事 判 决 书(2019)粤1803民初4748号原告：刘凤清，女，1963年7月14日出生，汉族，住广州市黄埔区*******，公民身份号码：440************64X。原告：钟亦妹，女，1936年6月12日出生，汉族，住广州市开发区******，公民身份号码：440************629。原告：麦振华，男，1933年2月17日出生，汉族，住广州市黄埔区********，公民身份号码：440************619。原告：麦仲芹，女，1984年4月6日出生，汉族，住广州市黄埔区*******，公民身份号码：440************640。原告：麦仲铭，女，1988年8月1日出生，汉族，住广州市黄埔区*******，公民身份号码：440************64X。原告：麦嘉健，男，1986年12月22日出生，汉族，住广州市黄埔区*******，公民身份号码：440************637。上述原告共同委托诉讼代理人：郭庭佳，广东金亚律师事务所律师。被告：清远市清新区御海房地产开发有限公司。住所地：清远市清新区******蛇咀(原禾云金碧酒店)。法定代表人：曾某1。委托诉讼代理人：林明凤，广东大观律师事务所律师。被告：清远市清新区禾云镇人民政府。住所地：广东省清远市清新区***********。委托诉讼代理人：谢光华，该镇党委委员。委托诉讼代理人：温炳炎，该镇司法所所长。原告刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健诉被告清远市清新区御海房地产开发有限公司（下称御海公司）、清远市清新区禾云镇人民政府（下称禾云镇政府）合资合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后，适用普通易程序，公开开庭进行了审理，原告刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健共同委托诉讼代理人郭庭佳、被告御海公司委托诉讼代理人林明凤、被告禾云镇政府委托诉讼代理人谢光华、温炳炎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健向本院提出的诉讼请求：1、对《御海金碧商住综合开发项目》进行清算；2、御海公司、禾云镇政府退还投资款(具体的投资款数额以《御海金碧商住综合开发项目》清算结果为准)及按照中国人民银行同期同类贷款利率标准支付占用利息；3、本案诉讼费用由御海公司、禾云镇政府承担。诉讼中，原告变更第1、2个诉讼请求为：1、解除与被告御海公司签订的《御海金碧商住综合开发项目》；2、御海公司、禾云镇政府退还投资款477.5万元及利息【按照中国人民银行同期同类贷款利率标准或同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR)计付占用利息】；3、本案诉讼费用由御海公司、禾云镇政府承担。事实和理由：2012年，御海公司与麦立仁商议合作投资御海金碧商住综合开发项目，由御海公司与禾云镇政府磋商及签订有关项目开发用地的协议。2012年2月8日，御海公司与禾云镇政府签订《联合开发协议》约定，开发御海金碧商住综合开发项目，禾云镇政府负责征收位于禾云镇云街村委会军田村小组位于省道114线东侧、原金碧酒楼北面一块面积约29亩的农村集体土地作项目用地，御海公司负责投入御海金碧商住综合开发项目的开发资金。2012年2月10日，御海公司与麦立仁签订《合作开发禾云御海金碧商住综合开发项目协议书》约定，御海公司与禾云镇政府签订《联合开发协议》开发御海金碧商住项目实际是由御海公司与麦立仁合作投资。《合作开发禾云御海金碧商住综合开发项目协议书》签订后，麦立仁投入资金合计477.5万元（2012年2月16日支付御海公司5万元，2012年2月17日支付御海公司100万元，2012年3月7日支付御海公司177.5万元，2012年11月15日支付禾云镇政府150万元，2013年2月1日支付御海公司20万元;2013年2月6日支付御海公司25万元）。但麦立仁的投资款支付到位后，御海金碧商住综合开发项目却一直没有依约进行开发。2017年10月8日，麦立仁死亡。作为麦立仁的法定继承人，依法继承对麦立仁在《御海金碧商住综合开发项目》中的投资款权益。请求解除《御海金碧商住综合开发项目》进行清算，御海公司、禾云镇政府予以退还投资款，按照中国人民银行同期同类贷款利率等标准支付占用利息。被告御海公司答辩称：与禾云镇政府签订《联合开发协议》后，与麦立仁签订的《合作协议书》，没有违反法律、行政法规的效力性强制性规定，为有效合同，不得擅自变更或解除。《合作协议书》约定，《联合开发协议》约定支付禾云镇政府的款项，麦立仁可以选择交转付或直付。履行过程中，麦立仁通过交转付或直付禾云镇政府3602610元，为征用面积30.386亩土地使用权的90%。2013年5月9日，与麦立仁签字确认，禾云镇政府交付土地使用权面积为30.386亩，至今，禾云镇政府没有履行义务——按程序完成拍卖上述土地。与禾云镇政府解决上述项目，再组织清算，退还款项。在《合作协议书》履行过程中，没有过错，不承担责任，刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健的诉讼请求应予驳回。被告禾云镇政府答辩称：与御海公司签订《联合开发协议》，与刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健的诉讼请求没有直接联系。原告刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健围绕诉讼请求向本院提交的证据：1、公证书，拟证明麦立仁于2017年10月8日死亡，麦立仁的法定继承人具有诉讼主体资格；2、合作开发禾云御海金碧商住综合开发项目协议书，拟证明御海公司与禾云镇政府签订《联合开发协议》开发的御海金碧商住项目实际是御海公司与麦立仁合作投资；3、联合开发协议，拟证明御海公司与禾云镇政府签订《联合开发协议》约定，投资开发御海金碧商住综合开发项目及相关权利义务；4、收据、银行卡取款业务回单、个人结算业务申请书（见附表），拟证明麦立仁为项目开发投入资金合计4775000元（2012年2月16日支付御海公司5万元，2012年2月17日支付御海公司100万元，2012年3月7日支付御海公司177.5万元，2012年11月15日支付禾云镇政府150万元，2013年2月1日支付御海公司20万元，2013年2月6日支付御海公司25万元）。被告御海公司提交的证据：1、营业执照，拟证明具备开发房地产资质，涉案的合作开发协议合法有效；2、土地移交协议，拟证明土地面积变更为30.686亩；3、资金往来结算票据（2张），拟证明御海公司2012年11月支付禾云镇政府350万元,后再支付642610元，2013年1月28日取得收据。被告禾云镇政府没有提交证据。本院组织当事人进行了证据交换及质证。当事人没有异议的证据：被告御海公司提交的证据1、2、3，本院予以确认并在卷佐证。被告御海公司对原告刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健提交的证据的意见：1、证据1的真实性没有异议，合法性、关联性不确认，没有附上死亡的相关材料；2、证据2的真实性无异议，由于后来征地亩数有变更，相关金额有变更；3、证据3的真实性无异议，2012年12月18日作变更；4、证据4的真实性没有异议，收据（2012年2月16日）中5万元没有支付，2012年2月17日，麦立仁支付100万元；收据（20130509）其中3张收据总和为177.5万元，仅支付162.5万元。被告禾云镇政府对原告刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健提交的证据的意见：1、证据1的真实性、合法性、关联性没有异议；2、证据2、3，真实性、合法性无异议，对关联性有异议，与刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健没有关联；3、证据4之个人结算业务申请书（20121115）的真实性、合法性、关联性没有异议，其他不清楚。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健提交证据1，被告禾云镇政府对真实性、合法性、关联性没有异议，被告御海公司对真实性没有异议，该证据是公证机关出具的文书，予以采纳；2、原告刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健提交证据2、3，被告御海公司、禾云镇政府对真实性没有异议，予以采纳；3、原告刘凤清、钟亦妹、麦振华、麦仲芹、麦仲铭、麦嘉健提交证据4，被告御海公司对真实性没有异议，被告禾云镇政府对个人结算业务申请书（20121115）的真实性、合法性、关联性没有异议，予以采纳；被告御海公司称，收据（2012年2月16日）中5万元没有支付，2012年2月17日，麦立仁支付100万元；收据（20130509）其中3张收据总和为177.5万元，仅支付162.5万元。2012年2月13日、16日，被告御海公司向麦立仁开具100万元、5万元的收据，2012年2月17日、3月7日，麦立仁汇付100万元、162.5万元，2012年3月25日，被告御海公司向麦立仁开具两张82.5万元、87.5万元的收据，汇付162.5万元的个人业务凭证上注明“少收据7.5万元”，2013年5月9日，被告御海公司向麦立仁开具7.5万元的收据，注明“补12年2月17日至3月7日4单转账现金中欠款”，认定收据（2012年2月16日）中5万元是现金支付，收据（2013年5月9日）中7.5万元，是以现金补付两张收据（20120325）中少付的7.5万元。合作过程中，麦立仁支付款项为470万元。2、禾云镇政府称，至2012年11月，御海公司支付禾云镇政府3500000元，包括其他征地包干费，禾云镇政府没有提交证据，不予采纳。经审理查明，本院认定事实如下：2012年2月8日，御海公司与禾云镇政府签订《联合开发协议》约定，一、联合开发御海金碧商住综合开发项目，项目投资l亿元，占地面积约29亩。二、禾云镇政府负责将位于禾云镇云街村委会军田村小组位于省道114线东侧、原金碧酒楼北面一块面积约29亩的农村集体土地征收用作联合开发项目用地。四至范围:东至禾云河;南至原金碧酒店、雀笼厂;西至Sl14线;北至军田洗车场(具体位置见附图)，负责落实项目用地约29亩的调规和用地指标，确保在“清新县禾云镇土地利用总体规划(2010-2020年)”中调为城镇综合用地，调规面积以《清新县禾云镇土地利用总体规划(2010-2020年》为准。御海公司负责项目开发资金的筹措(包括征地包干费、办证、建设等所有投资费用)，并先垫付征地包干费。御海公司拥有项目开发优先权，但必须通过土地拍卖程序参加土地竞拍获得土地的合法使用权，并自筹资金开发该项目。征地包干价15万元/亩(村民的征地补偿费、青苗补偿费、地上附作物拆迁补偿费、留成地补偿费)，合计435万元。项目土地的“三通一平”及办证费用由御海公司负责。三、项目用地由禾云镇政府负责向农民合法征收。签订本协议二个月内，御海公司先垫付征地包干费的50%给禾云镇政府，禾云镇政府在收到第一期征地包干费15日内开展项目征地;第二期征地包干费在禾云镇政府完成农民征收土地测量工作10日内，再垫付征地包干费的25%给禾云镇政府;第三期征地包干费在禾云镇政府与农民签订征地协议后10日内，御海公司再垫付征地包干费的15%给禾云镇政府;余下10%的征地包干费在完成该幅土地的国有土地使用证办理后10日内付清。为尽快落实项目所需的土地，在禾云镇政府开展项目征地时，御海公司应积极配合禾云镇政府征地，共同承担开发责任。四、禾云镇政府应确保在完成项目征地后三个月内将项目土地按程序进行土地拍卖。为保障双方合法利益，该项目用地的拍卖底价以有县级以上土地评估资质的评估机构评定的评估价(经双方确认)为起拍卖底价。禾云镇政府有责任协助御海公司尽可能成为该项目用地竞拍中标单位，保障御海公司投资权益和项目落实。项目用地拍卖时，若举牌竞标价低于评估价，则御海公司须按评估价中标获得项目用地的使用权，否则，禾云镇政府有权撤销拍卖，不视（为）禾云镇政府违约。若禾云镇政府不能按时将项目用地进行挂牌拍卖，则御海公司可在禾云镇政府同意下对项目用地进行围墙（闭）、填土及建临时建筑物等设施建设，但必须符合镇总体规划并到镇相关部门办理相应手续。御海公司可无偿在项目用地上进行临时性经营活动，自负盈亏，临时经营活动所产生的债权债务与禾云镇政府无关。御海公司不得私自将该项目开发权和项目用地转让他人，若御海公司因特殊情况需转让他人开发须经禾云镇政府同意方可，否则，视（为）御海公司违约，御海公司转让他人的合同视作无效并赔偿禾云镇政府经济损失及赔付违约金80万元;若禾云镇政府完成征地后在土地拍卖前私自将该项目开发权和项目用地转让第三方，视禾云镇政府违约，禾云镇政府应赔偿御海公司经济损失及赔付违约金捌拾万元。若御海公司通过竞拍获得项目用地的使用权后又无法筹措项目建设资金，经禾云镇政府同意，御海公司可指定第三方获得该项目用地的使用权及开发权。禾云镇政府收到第一期征地包干费之日起1年半内末能完成征地，御海公司有权中止投资，禾云镇政府应全额退回御海公司所垫付的全额征地包干费，并计付同期银行存款利息。五、项目开发资金全部由御海公司负责，项目开发所产生的收益中禾云镇政府只有项目用地拍卖收益分配，没有其他收益分配，其他所有收益归御海公司，与禾云镇政府无关。为保障御海公司的投资利益，双方约定以拍卖时项目用地的评估价作为御海公司的投资成本价。项目用地完成拍卖后，禾云镇政府必须按土地评估价值总额补偿给御海公司作为御海公司的投资成本。若项目用地按底价完成拍卖，则在禾云镇政府收到土地拍卖款1个月内将双方确认御海公司投资成本总额一次性补偿给御海公司，御海公司收取补偿款时所产生的税费由御海公司负责。若项目用地最终中标价高出拍卖底价，不论御海公司是否成中标单位超出拍卖底价部份的收益都按禾云镇政府占50%、御海公司占50%的比例进行分配。在禾云镇政府收到土地拍卖款1个月内由双方核准超出底价收益的分配额，禾云镇政府将御海公司应占的超出底价收益部份款项连同御海公司投资成本补偿款一并付清给御海公司，御海公司收取土地拍卖超出底价收益分配款项时所产生的税费由御海公司自行负责，与禾云镇政府无关。六、项目用地拍卖时所产生的任何税费、土地使用权办证费用和项目用地上附着物的拆迁费用均由中标方负责，禾云镇政府不承担任何费用。七、双方应遵守本协议条款，若发生违约行为时，违约方应赔偿守约方经济损失。2012年2月10日，御海公司与麦立仁签订《合作开发禾云御海金碧商住综合开发项目协议书》约定，御海公司己与禾云镇政府达成协议，决定与禾云镇政府联合开发御海金碧商住综合开发项目。为筹措开发资金，双方经协商一致决定共同出资，合作参与该开发项目。一、项目位于禾云镇云街村委会军田村民小组省道114线东侧原金碧酒楼北面积约29亩的农村集体土地征收用作联合开发项目用地，合作征地包干总额为435万元，采取由禾云镇政府负责调规用地指标和征地、规划等工作，由御海公司负责筹集开发资金的方式进行联合开发（详见《联合开发协议书》），御海公司须按每亩15万元的标准先行垫付征地包干费435万元。二、双方以合作投资的方式，并按出资比例共同享受和承担御海公司在上述合作开发项目中的权利和义务。三、按29亩征地包干费435万元计，御海公司占4亩出资60万元，占出资额的13.8%，麦立仁占25亩出资375万元，占出资额的86.2%，项目的后期资金根据实际需要按双方的出资比例出资。四、根据《联合开发协议书》约定，在签订本协议40日内，麦立仁应缴交出资额的50%，在禾云镇政府完成农民征收土地测量工作10日内缴交出资额的25%，在禾云镇政府与农民签订征地协议后10日内缴交出资额的15%，余下的10%在禾云镇政府办理好土地使用证后10日内缴清。五、双方投入资金后，不得退出，但可以将自己的部分或全部份额转让。一方需要转让自己的部分或全部份额时，在同等条件下应首先转让给对方，在对方明确表示不受让时才可以转让给第三人。六、双方的合作，只限于御海公司与禾云镇政府联合开发的御海金碧商住综合开发项目。御海公司经营的其他项目与麦立仁无关。御海公司经营的其他项目与业务产生的债权债务均与麦立仁无关。七、在项目开发过程中，双方应经常交换意见，取得一致意见。当发生意见不一致时，按小数服从多数的原则，由出资人按出资份额进行表决。2012年2月16日、17日、3月7日，麦立仁分别支付御海公司5万元、100万元、170万元共275万元。2012年11月15日，麦立仁支付禾云镇政府150万元。2012年12月18日,禾云镇政府与御海公司签订《土地移交协议》约定，一、2012年2月8日签订《联合发协议》约定开发范围内地块（禾云镇政府将位于省道114线东侧、军田洗车场以南、禾云旧金碧酒店以北，面积30.686亩，详见附件红线图），禾云镇政府将已完成农村集体土地的征用。二、按2012年2月8日签订《联合开发协议》约定，征地包干价为每亩150000元，总额为4602900元。至2012年11月，御海公司支付禾云镇政府3500000元，余款1102900元在签订本土地移交协议时支付642610元，在完成该地块的国有土地使用证办理后10日内支付460290元。三、签订本协议后，禾云镇政府已完成2012年2月8日签订《联合开发协议》约定的征地任务，土地交御海公司使用;禾云镇政府负责落实30.686亩的调规和用地指标，确保项目用地在《清新县禾云镇土地利用总体规划（2010-2020）》”的年度调整中调为城镇商住用地，调规面积以《清新县禾云镇土地利用总体规划（2010-2020）》为准，该土地的“三通一平”、基础设施建设及办证费用由御海公司负责，与禾云镇政府无关。四、签订本协议后1个月内，禾云镇政府负责协助御海公司根据土地移交红线对地块进行定坐标放线，御海公司根据红线将土地接收。御海公司在符合禾云土地利用总体规划和城镇建设总体规划的前提下可根据需要将土地填土平整作其它用途。五、签订本协议后，双方应继续履行原《联合开发协议》中的其他条款:(一)联合开发御海金碧商住开发项目，禾云镇政府负责落实该用地30.686亩的调规和用地指标，确保项目用地在《清新县禾云镇土地利用总体规划（2010-2020）》的年度调整中调为城镇商住用地，调规面积以《清新县禾云镇土地利用总体规划（2010-2020）》为准。(二)双方权利：1、禾云镇政府应确保在该土地符合用地规划和落实用地指标3个月内将该土地按程序进行土地拍卖。为保障双方合法利益，该用地的拍卖底价以有县级以上土地评估资质的评估机构评定的评估价(需经双方确认)为起拍底价。2、禾云镇政府有责任协助御海公司尽可能成为该用地竞拍中标单位，保障御海公司投资权益和项目落实。项目用地拍卖时，若举牌竞标价低于评估价，则御海公司必须按评估价中标获得该用地的使用权，否则，禾云镇政府有权撤销拍卖，不视禾云镇政府违约。3、若禾云镇政府不能按时将项目用地进行挂牌拍卖，则御海公司可在禾云镇政府同意下对项目用地进行围闭、填土及建临时建筑物等设施建设，但必须符合城镇总体规划并到镇相关部门办理相应手续。御海公司可无偿在项目用地上进行临时性经营活动，自负盈亏，临时经营活动所产生的债权债务与禾云镇政府无关。(三)项目收益分配：1、项目开发资金全部由御海公司负责，项目开发所产生的收益中禾云镇政府只有项目用地拍卖收益分配，没有其他收益分配，其他所有收益归御海公司，与禾云镇政府无关。2、为保障御海公司的投资利益，以拍卖时项目用地的评估价作为御海公司的投资成本价。项目用地完成拍卖后，禾云镇政府必须按土地评估价值总额补偿给御海公司作为投资成本。若项目用地按底价完成拍卖，则在禾云镇政府收到土地拍卖款1个月内将双方确认的御海公司投资成本总额一次性补偿给御海公司，御海公司收取补偿款时所产生的税费由御海公司负责。3、若项目用地最终中标价高出拍卖底价，不论御海公司是否成中标单位，超出拍卖底价部份的收益按禾云镇政府占50%、御海公司占50%的比例进行分配。在禾云镇政府收到土地拍卖款1个月内由双方核准超出底价收益的分配额，禾云镇政府将御海公司应占的超出底价收益部份款项连同御海公司投资成本补偿款一并付清给御海公司，御海公司收取土地拍卖超出底价收益分配款项时所产生的税费由御海公司自行负责，与禾云镇政府无关。4、项目用地拍卖时所产生的任何税费、土地使用权办证费用和项目用地上附着物的拆迁费用均由中标方负责，禾云镇政府不承担任何费用。六、违约责任：禾云镇政府双方应遵守本协议条款，若发生违约行时，违约方应赔偿守约方经济损失。七、本协议未尽事宜，双方可另行协商补充，补充协议与本协议同具法律效力。八、原2012年2月8日所签订《联合开发协议》自然终止效力，履行本协议。2013年1月28日，禾云镇政府收取御海公司征地包干费642610元。2013年2月1日、6日，麦立仁分别支付御海公司20万元、25万元共45万元。2013年5月9日，麦立仁与御海公司（曾某1）在《合作开发禾云御海金碧商住综合开发项目协议书》注明，“因征地数量征得30.686亩，经双方同意，御海公司（曾某1）占4亩，麦立仁占26.686亩。至今，禾云镇政府没有完成该土地使用权的拍卖（出让）。禾云镇政府表示，2012年12月18日签订的《土地移交协议》约定未履行部分已经不可履行。期间，麦立仁支付征地包干费470万元。2017年10月8日，麦立仁死亡。法定继承人包括刘凤清（妻子），麦嘉健、麦仲铭、麦仲芹（儿女），麦振华、钟亦妹（父母）。本院认为，本案是合资合作开发房地产纠纷。一、合同的效力。麦立仁与御海公司签订的《合作开发禾云御海金碧商住综合开发项目协议书》，是双方的真实意思表示，内容不违反法律行政法规的强制性规定，是有效合同。御海公司与禾云镇政府签订《联合开发协议》是双方的真实意思表示，内容不违反（当时）的法律行政法规的强制性规定，是有效合同，2012年12月18日,禾云镇政府与御海公司签订《土地移交协议》对《联合开发协议》约定进行变更，变更合同是双方的真实意思表示，内容不违反（当时）法律法规的强制性规定，为有效合同。二、违约责任。禾云镇政府没有履行《土地移交协议》约定，是违约行为，应承担违约责任。御海公司没有履行《合作开发禾云御海金碧商住综合开发项目协议书》约定，是违约行为，应承担违约责任；2017年10月8日麦立仁死亡，权利义务由刘凤清、麦嘉健、麦仲铭、麦仲芹、麦振华、钟亦妹继承。1、合同的解除。禾云镇政府表示，2012年12月18日签订的《土地移交协议》约定未履行部分已经不可履行，2012年12月18日,禾云镇政府与御海公司签订的《土地移交协议》应予解除，御海公司与麦立仁签订《合作开发禾云御海金碧商住综合开发项目协议书》应予解除。2、征地包干费及利息。《土地移交协议》解除后，禾云镇政府应返还御海公司包干征地费4142610元，造成御海公司的损失应予赔偿。《合作开发禾云御海金碧商住综合开发项目协议书》解除后，御海公司应返还刘凤清、麦嘉健、麦仲铭、麦仲芹、麦振华、钟亦妹征地包干费470万元，结合诉讼请求赔偿损失的利息【其中5万元从2012年2月16日起，100万元从2012年2月17日起、170万元从2012年3月7日起、150万元从2012年11月15日、20万元从2013年2月1日起、25万元从2013年2月6日起至付清款日止，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付】。3、代位权。禾云镇政府违约后，御海公司没有行使权利，刘凤清、麦嘉健、麦仲铭、麦仲芹、麦振华、钟亦妹行使代位权，予以支持。禾云镇政府应将收取御海公司的征地包干费4142610元退还刘凤清、麦嘉健、麦仲铭、麦仲芹、麦振华、钟亦妹，结合诉讼请求支付利息【其中3500000元从2012年11月1日起、642610元从2013年年1月28日起至付清款日止，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付】，请求超过部分不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第七十三条、第九十四条第（二）项、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除被告清远市清新区御海房地产开发有限公司与麦立仁签订的《合作开发禾云御海金碧商住综合开发项目协议书》。二、被告清远市清新区禾云镇人民政府于本判决生效之日起15日内返还刘凤清、麦嘉健、麦仲铭、麦仲芹、麦振华、钟亦妹征地包干费4142610元及支付利息【其中3500000元从2012年11月1日起、642610元从2013年年1月28日起至付清款日止，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付】三、被告清远市清新区御海房地产开发有限公司应返还原告刘凤清、麦嘉健、麦仲铭、麦仲芹、麦振华、钟亦妹征地包干费470万元及支付利息【其中5万元从2012年2月16日起，100万元从2012年2月17日起、170万元从2012年3月7日起、150万元从2012年11月15日、20万元从2013年2月1日起、25万元从2013年2月6日起至付清款日止，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率计付；2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付】，扣除被告清远市清新区禾云镇人民政府支付部分后，余款于本判决生效之日起15日内付清。四、驳回原告刘凤清、麦嘉健、麦仲铭、麦仲芹、麦振华、钟亦妹的其他诉讼请求如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费45000元（原告刘凤清、麦嘉健、麦仲铭、麦仲芹、麦振华、钟亦妹已预交），由被告清远市清新区御海房地产开发有限公司负担44293元，原告刘凤清、麦嘉健、麦仲铭、麦仲芹、麦振华、钟亦妹负担707元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  陈兆平人民陪审员  曾清韶人民陪审员  曹凯欣二〇二〇年四月三十日本件与原件核对无异法官 助理  宾 涛书 记 员  杨丹娜附有关法律条文：一、《中华人民共和国合同法》第七十三条因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。三、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。