山西省新绛县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋0825民初196号 原告：张春竹，女，住新绛县。 原告：张鑫，男，住新绛县。 原告：张鑫茹，女，住新绛县。 原告：张根旺，男，住新绛县。 原告：韩翠儿，女，住新绛县。 五原告共同委托代理人：赵三太，山西晋华律师事务所律师。 被告：新绛县古交镇人民政府，住所地：新绛县古交镇上院村，统一社会信用代码：11141026759826414A。 负责人：周立强，镇长。 委托诉讼代理人：古建辉，男，住新绛县。 被告：南仃虎，男，住新绛县。 委托诉讼代理人：师振明，山西碧帆律师事务所律师。 被告：荣刚刚，男，住新绛县。 被告：张彩龙，男，住新绛县。 被告：郭根国，男，住新绛县。 原告张春竹、张鑫、张鑫茹、张根旺、韩翠儿与被告新绛县古交镇人民政府（以下简称古交镇政府）、南仃虎、荣刚刚、张彩龙、郭根国生命权纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序审理，后因案情复杂，于2020年3月31日裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告张春竹及五原告共同委托诉讼代理人赵三太，被告新绛县古交镇人民政府的委托诉讼代理人古建荣，被告南仃虎及其委托诉讼代理人师振明，被告荣刚刚到庭参加诉讼，被告张彩龙、郭根国经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张春竹、张鑫、张鑫茹、张根旺、韩翠儿向本院提出诉讼请求：1、判决五被告赔偿因侵权行为导致被侵权人张敏死亡而给原告造成丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人生活费和精神损害赔偿等各项费用共计612338.5元；2、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2019年11月27日21时许，张敏从岳父家准备回家，当其驾驶摩托车沿泽古线道路自北向南经古交镇中苏村南半坡路段时，撞至未设置任何警示标志、未采取防护措施的土堆而发生事故，造成摩托车损坏、张敏经抢救无效死亡的后果。事发后次日，原告报警，新绛县公安局交通警察大队进行了调查取证，查明：堆放道路上的黄土堆是被告新绛县古交镇人民政府（下称镇政府）准备搞绿化工程的用土；镇政府将此工程承包给南仃虎（即南亭虎），南仃虎又转包给被告荣刚刚；被告张彩龙、郭根国承担了此活，该二人分别驾驶其所有的南骏牌自卸货车所堆放。事发后，原告与镇政府交涉赔偿事宜，镇政府承认黄土堆是他们安排人堆放的，但对于赔偿的数额，双方达不成协议。原告认为：被告镇政府作为绿化工程的建设人、安排人和管理人，如果其工程用土需要占用道路，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。但是，镇政府没有做这项工作，其行为构成侵权，应当承担主要赔偿责任；被告南仃虎、被告荣刚刚作为承包人、转包受让人，在具体施工过程中一个因为转包放任不管、一个未经批准在道路上施工作业，在距离施工作业地点来车方向未设置安全警示标志、未采取防护措施，其行为构成侵权，应当承担主要赔偿责任；被告张彩龙、郭根国作为具体施工人承揽此活，应当明知上述法律规定，而同样由于其未设置安全警示标志、未采取防护措施，其行为构成侵权，应当承担相应的赔偿责任。为此原告提起诉讼，请求依法判决。 古交镇政府辩称，发生事故的古交镇中苏村南半坡路段，由于县政府修建了道路，古交镇政府负责配套完成道路两旁绿化工程，但镇政府资金紧张，所以没有进行招投标；古交镇政府和南仃虎等人之间不是承包关系，古交镇政府找到南仃虎干活，但是南仃虎一个人干不了，就找了其他人，其他人也是由镇政府负责结算工钱，所以南仃虎等人只是提供劳务，镇政府派专人负责监工、记工，完工后再按市场价协商结算工钱。 南仃虎辩称，一、发生事故的路段系被告古交镇人民政府绿化工程路段。被告镇政府雇答辩人南仃虎绿化该路段，而后答辩人南仃虎又雇被告荣刚刚，被告荣刚刚又叫被告张彩龙、郭根国拉土，堆放在道路边准备绿化。故此，原告在诉状所述答辩人承包了该绿化工程不实。二、答辩人在本案中不应承担任何责任。根据侵权责任法第89条、道路交通安全法第32条第2款、道路交通事故损害赔偿案件司法解释第10条之规定，因在道路上堆放土堆妨碍交通通行导致交通事故造成损害，行为人（施工作业单位）承担赔偿责任，道路管理者未尽到安全注意义务，应当承担相应的赔偿责任。1、事故发生时的路段是被告镇政府绿化工程路段，被告镇政府雇答辩人南仃虎提供劳务搞绿化工程，侵权责任法第35条规定，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任，人身损害赔偿司法解释第9条之规定，雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任，被告镇政府作为施工人，雇人堆放的土堆造成伤害的，镇政府作为责任主体应当承担责任，而答辩人不应承担责任；2、发生事故的路段属乡镇道路，属被告镇政府管辖路段，作为管理者镇政府，没有尽到清理、防护、警示等义务，应当承担相应的赔偿责任，答辩人南仃虎不是施工人也不是道路管理者，不应承担责任。综述，应当驳回原告对答辩人的诉讼请求。 荣刚刚辩称，南仃虎找我在中苏村路段垫土、绿化，只是给我打了个电话，我就找人去拉土，并没有说工钱，镇政府有人负责记工，说完了按市场价结算。 张彩龙、郭根国未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 五原告提交证据如下：1、新绛县公安局交通警察大队于2019年12月24日作出的道路交通事故认定书一份，以证明死者张敏撞到被告堆放的土堆死亡的事实；2、证人席金鹏的证明一份，以证明事故发生后与古交镇政府调解，古交镇政府承认土堆是其堆放的事实；3、张建勤、刘伟、卫林林的证明各一份，以证明事故发生路段堆放的土占用路面，未设置安全警示标志、未采取防护措施；4、张莉、张春荣的证明各一份，以证明张敏发生事故前的行动轨迹；5、徐俊民、张小民的证明各一份，以证明张敏当天吃饭是下午6点，事故发生在3个小时后，其体内酒精浓度可减少一半，结合张莉、张春荣的证明，可以证实饮酒并不影响张敏的驾驶能力；6、急危重症抢救记录、居民死亡医学证明、死亡注销户口证明各一份，以证明张敏因颅脑损伤死亡的事实。 被告古交镇政府、南仃虎、荣刚刚对五原告提交的证据2、3、6无异议。对证据1中事故发生经过的认定及责任划分无异议，但认为古交镇政府和南仃虎等人之间不是承包关系，只是提供劳务；对证据4有异议，认为证人证实的事实与本案无关；对证据5有异议，认为张敏酒后驾驶的情况有新绛公安局交通警察大队作出的事故认定书可以证实。 被告南仃虎提交如下证据：新绛县公安局交通警察大队于2020年2月26日作出的道路交通事故认定书1份，以证明南仃虎在交通事故中没有违法行为。 五原告对被告南仃虎提交的事故认定书中事故发生经过的认定无异议，对事故责任划分有异议，认为古交镇政府应对此事故负主要责任，对各被告之间系承包关系的认定有异议，认为与庭审查明的事实不符。 被告古交镇政府对被告南仃虎提交的事故认定书中事故发生经过的认定及责任划分无异议，但认为古交镇政府和南仃虎等人之间不是承包关系。 被告古交镇政府、荣刚刚、张彩龙、郭根国未提交证据。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年11月份古交镇政府雇用南仃虎、荣刚刚、张彩龙、郭根国在新绛县古交镇中苏村南半坡路段进行道路两旁绿化工程施工，古交镇政府派专人负责监工、记工。2019年11月27日张彩龙、郭根国分别驾驶其所有的南骏牌自卸货车拉黄土，并将黄土堆放在古交镇中苏村南半坡路段道路西侧路面。 2019年11月27日21时许，张敏饮酒后无证驾驶无号牌建设牌125型普通二轮摩托车，沿道路自北向南行驶至新绛县泽古线古交镇中苏村南半坡路段时，撞至道路西侧所堆放的黄土堆，造成二轮摩托车损坏，张敏受伤。当日22时5分张敏被送至山西省新绛县人民医院抢救，诊断为：院前死亡1、颅内颅底出血，闭合性颅脑损伤2、酒后3、癫痫。该院于2019年12月3日出具了居民死亡医学证明，载明：“张敏出生日期1972年3月14日死亡日期2019年11月27日，死亡原因闭合性颅脑损伤”。 2019年11月28日死者张敏的家属到新绛县公安局交通警察大队报案，该大队于2019年12月24日作出第14082512019******9号道路交通事故认定书，认定：“张敏其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条和第十九条第一款以及第二十二条第一款第二款之规定，应承担此事故的主要责任；张彩龙、郭根国其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条第一款之规定，应承担此事故的次要责任。”此后，张敏的家属不服申请复核，新绛县公安局交通警察大队复核后于2020年2月26日作出第14082512019******92号道路交通事故认定书，载明：“……事故路段所堆放的黄土长度为9000CM,宽度为310CM,占据了道路西侧有效路面，为张彩龙和郭根国二人分别驾驶其所有的南骏牌自卸货车所堆放……经分析，我大队认为：张敏饮酒后无证驾驶无号牌机动车辆，交通安全意识淡薄，在夜间行驶过程中，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，其违法行为是造成此事故发生的主要原因；张彩龙、郭根国、荣刚刚、南仃虎因工程建设需要擅自占用道路，影响交通安全，其违法行为是造成此事故发生的次要原因。”据此认定：“张敏其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条和第十九条第一款以及第二十二条第一款第二款之规定，应承担此事故的主要责任；张彩龙、郭根国、荣刚刚、南仃虎其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条第一款之规定，承担此事故的次要责任。” 另查明，原告张春竹、张鑫、张鑫茹、张根旺、韩翠儿分别为死者张敏的妻子、儿子、女儿、父亲、母亲。原告张根旺、韩翠儿原由张敏、张小敏二人扶养。 本院认为，张敏饮酒后无证驾驶无号牌机动车，撞至道路西侧古交镇政府绿化工程堆放的黄土堆，张敏经抢救无效死亡的事实，有五原告、被告古交镇政府、南仃虎、荣刚刚的当庭陈述及新绛县公安局交通警察大队作出的第14082512019******92号道路交通事故认定书予以证实，事实清楚，证据充分，应予认定。 新绛县公安局交通警察大队作出的第14082512019******92号道路交通事故认定书，认定：“张敏应承担此事故的主要责任。张彩龙、郭根国、南仃虎、荣刚刚承担此事故的次要责任。”五原告对该事故认定书的责任划分有异议，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定：“公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外”，因五原告未提交相反证据，故对其主张本院不予采信。 被告古交镇政府、南仃虎、荣刚刚对事故认定书中的责任划分无异议，但认为各被告之间不存在承包、转包关系，被告古交镇政府当庭陈述“古交镇政府负责配套完成道路两旁绿化工程，由于资金紧张，所以没有进行招投标，古交镇政府和南仃虎等人之间不是承包关系，只是提供劳务”，五原告、被告南仃虎、荣刚刚对此不持异议，故应认定被告古交镇政府与被告南仃虎、荣刚刚、张彩龙、郭根国之间系雇佣关系。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款规定：“雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。”据此，被告古交镇政府作为雇主应对张敏的死亡承担相应的赔偿责任，五原告未提供证据证明被告南仃虎、荣刚刚、张彩龙、郭根国在本次事故中存在故意或者重大过失，故该四被告不承担赔偿责任。 因张敏死亡给五原告造成的损失计算如下： 1、丧葬费：参照2018年城镇单位在岗职工年平均工资67669元的统计数据，计算6个月，为67669元/年÷12月×6月=33834.5元； 2、死亡赔偿金：参照2018年农村居民人均生活消费支出9172元和2018年农村居民人均可支配收入11750元之和的标准计算20年，为（9172元+11750元）/年×20年=418440元； 3、被抚养人生活费：死者张敏父亲，张根旺、72岁，计算8年，母亲韩翠儿、68岁，计算12年，由二人扶养，参照2018年度农村居民人均生活消费性支出9172元的统计数据计算，为9172元/年×（8+12）年÷2人=91720元； 4、精神损害抚慰金：本院酌定为30000元； 以上损失共计573994.5元。根据前述主次责任的事故认定，被告古交镇政府应赔偿五原告损失的30%即573994.5元×30%=172198.35元；其余70%的损失由五原告自负。 被告张彩龙、郭根国经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应承担相应的法律后果。 综上所述，被告古交镇政府赔偿五原告各项损失共计172198.35元，对五原告主张过高部分本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条第八十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条第一款、第二十二条第一款第二款、第三十二条第一款、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告新绛县古交镇人民政府赔偿原告张春竹、张鑫、张鑫茹、张根旺、韩翠儿各项损失共计172198.35元，限自本判决生效之日起三十日内履行完毕； 二、驳回原告原告张春竹、张鑫、张鑫茹、张根旺、韩翠儿的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9924元，由五原告负担7146元，被告新绛县古交镇政府负担2778元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。 审 判 长  张天旭 审 判 员  刘琦琳 人民陪审员  杨俊胜 二〇二〇年五月十五日 书 记 员  姚文笑