宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2020）宁0402民初2255号原告：禹某1，宁夏固原市人，不识字，住宁夏固原市。原告：禹某2，宁夏固原市人，住固原市。监护人:禹某1，宁夏固原市人，不识字，住宁夏固原市。委托诉讼代理人：韩某，固原市原州区法律援助中心律师。代理权限为:一般代理。被告：中国铁建大桥工程局集团有限公司。住所地：天津市自贸试验区(空港经济区)中环西路32号。法定代表人：吴某，该公司董事长。委托诉讼代理人：李某，生于1995年5月28日，汉族，甘肃省天水市人，该公司职员，住甘肃省天水市麦积区社棠东路28号。代理权限为特别授权。被告：固原市原州区中河乡硝口村村民委员会。地址：固原市原州区中河乡硝口村。法定代表人：马某，系该村村主任。委托诉讼代理人：禹某3，男，1973年5月11日出生，宁夏固原市人，高中文化，该村会计，住固原市原州区中河乡硝口村二队150号。代理权限：特别授权。原告禹某1、禹某2与被告中国铁建大桥工程局集团有限公司（以下简称中铁大桥公司）、固原市原州区中河乡硝口村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月10日立案后，被告于同年4月6日提出管辖权异议申请，本院于同年4月23日裁定驳回管辖权异议。本案适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告禹某1（暨原告禹某2委托代理人）及其委托诉讼代理人韩某，被告中铁大桥公司的委托诉讼代理人李某，固原市原州区中河乡硝口村村民委员会的委托诉讼代理人禹某3均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告禹某1、禹某2向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决被告铁建大桥公司恢复原告4.8亩耕地，并支付2016年12月至实际恢复该耕地达到耕种条件期间的损失（每亩耕地每年损失按3900元）；2.请求依法判决被告硝口村委会对被告中铁大桥公司的恢复耕地义务予以协助；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年12月5日，在中河乡硝口村村委会的协调下，原、被告签订了《临时租用地续租协议》，约定原告将自己4.8亩无附着物的旱耕地租赁给被告用作建设临时设施和临时房屋使用，租期自2016年1月1日起至2016年12月31日止，因被告租用用途对土地具有破坏性，所以租地费用按年亩3900元计算，并约定工程结束后被告负责为原告恢复土地。该协议由被告中铁大桥公司项目经理刘闯保管。但是合同到期后，被告未将土地恢复原状交付给原告，后经原告现场查看耕地现状，耕地中存在大量建设施工垃圾、石块，至今无法耕种。原告故提起诉讼。被告中铁大桥公司辩称，我公司不同意原告的诉讼请求。根据民法通则第136条规定，延付或拒付租金诉讼时效期间为一年，原告在诉状中提到2016年合同到期后，被告拒付此后的租金，由此可证明原告最晚于2016年年底已经知道权利受到了侵害，但却于2018年6月才提起诉讼，超过了诉讼时效，依法应当驳回原告的诉讼请求。原告并非涉案土地的土地承包经营权人，其主体不适格，应依法驳回起诉，涉案土地为未利用土地，所有权人应为村集体，权利主体也是村集体，与原告无关，原告也未提供涉案土地的土地承包经营权证明文件和涉案土地的具体方位。被告主体不适格，原告不应将答辩人列为本案被告，原告提供的证据材料不足以证明答辩人确实租用了涉案土地，也无法证明答辩人对涉案土地有恢复原状的义务。另外答辩人在项目交工验收后即2016年12月底，已经将土地归还，并与施工队负责人王进科签订了土地复垦协议，约定项目部撤场后由王进科负责完成土地复垦工作，涉案土地的复垦责任主体为王进科，且王进科已经全额收取担保人向其支付的涉案土地的复垦费，故涉案土地复垦义务应由王进科承担，与答辩人无关，答辩人无须承担任何责任。原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据不应予以支持，原告在诉状中主张土地租赁期限为2016年1月1日至2016年12月31日，答辩人已经全额支付土地租赁费，并于租赁期限届满前已经将租赁土地归还，即双方租赁合同关系已经于2016年12月31日终止，双方权利义务关系已经履行完毕，也未签订新的土地租赁合同。项目部撤场后，王进科指派所属施工班组负责人邓志兴将涉案土地恢复原状，硝口村村委会出具了证明，恢复工作已经完成，且经由王进科及两位村支书签字确认，土地继续占用及需要恢复原状的事实不存在。根据一事不再理原则，依法应当驳回三原告的诉讼请求，原告曾因同一事实向法院起诉被告，一审判决驳回原告的诉讼请求，后原告上诉，二审法院撤销一审判决发回重审，原州区法院于2019年12月3日进行了重审的一审庭审，目前尚未结案，答辩人未收到裁定回判决书，为此根据一事不再理原则，法院应当驳回原告的诉讼请求。综上所述，本案原、被告主体均不适格，原告的诉讼请求缺乏事实与法律依据，且原告的诉请已经超过诉讼时效，请求依法驳回原告的所有诉讼请求，维护答辩人的合法权益，以避免国有资产流失。硝口村委会辩称，村委会初步验收邓志新恢复土地的证明，当时是为了要部分工程款才出具的证明，恢复土地需要乡镇及村民的认可才能恢复，我们村委会没有权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。原告提供的征地花名册、《临时租用地续租协议》，与双方陈述及本案其他有效证据能够相互印证，本院予以认定。土地承包经营权证真实性本院予以认定，但该登记书登记权利人并非禹某1，且亩数与原告请求不付，不能证明原告欲证目的。被告中铁大桥公司提供的交工验收证书、复垦协议、身份证复印件、付款回单、回复土地施工任务书、村委会证明能够证明涉案工程的交工验收情况及被告将涉案土地交由他人恢复的事实，但是否验收合格，缺少相关证据佐证，民事判决书三份不能证明其目的，因此对于被告提供的上述证据所载事实予以认定，对其证明目的不予采信。硝口村委会提供的说明不符合证据形式，本院不予认定。对于本案争议的事实，根据双方当事人的陈述及本案有效证据，本院认定事实如下：被告中铁大桥公司设立的固西公路B2合同段项目经理部因工程施工需要将位于固原市××区硝厂附近的土地临时租用，用于建设临时设施和临时房屋使用，即用于建设拌合站、打混凝土堆放石料等，原告禹某1位于该村的涉案无附着物土地亦在临时租用范围内，且双方于2015年年底经硝口村民委员会监督达成了临时租用的事实，双方约定租赁期间为一年，即自2016年1月1日起至2016年12月31日止，约定土地面积为4.8亩，租地费按每亩1300元为计，用一年补两年即每亩3900元的方式租用。后涉案土地由被告下设的项目经理部实际租用使用，该项目经理部也按照约定向原告支付了土地租赁费。2016年12月1日，被告施工的涉案国道309线固原至西吉高速公路路面B2合同段工程进行了交工验收。同年11月2日，被告的项目经理部与王进科签订了《固西B2合同段项目部场地回复协议》，将含涉案租用土地在内的土地以80万价格承包给王进科恢复，王进科后将实际恢复工作以60万元的价格交由邓志兴实施。2017年1月19日，被告固原市原州区中河乡硝口村村民委员会向被告中国铁建大桥工程局集团有限公司出具证明，证实涉案土地恢复工作已由邓志兴恢复成功，验收合格，中国铁建大桥工程局集团有限公司向王进科支付价款。本院认为，原告禹某1位于固原市××区硝厂附近的涉案土地经被告中铁大桥公司设立的固西公路B2合同段项目经理部临时使用并支付租赁费的事实，足以证明双方之间存在事实上的土地租赁合同关系。作为土地租赁的出租方和承租方，双方均应按照约定履行各自的义务。被告提供的证据能够证明被告的项目经理部在土地租用合同期限届满后，被告撤离涉案土地并恢复土地后通知当地村委会的事实，可见双方已履行了土地租赁协议的义务。对于原告主张要求被告恢复耕地原状及赔偿损失的诉请，原告虽提供《临时租用地续租协议》一份，但该协议中双方之间对涉案土地的交付、恢复、复垦等并有明确约定，原告另提供的土地承包经营权证登记权利人并非禹某1，且登记亩数与原告请求的4.8亩并不符合，无法形成证据链证实其所述的涉案土地的明确四至，应承担举证不能的法律后果。且综合全案及涉案租赁费的履行、涉案土地现状等实际因素来看，原告的该项诉请理由亦不能成立。至于被告将涉案土地恢复事宜承包给他人恢复，因系被告与案外人之间达成的协议，属另一法律关系，被告可以另行主张。综上所述，原告对其提出的诉讼请求所依据的事实，不能提供充足的证据加以证明，其诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告禹某1、禹某2的诉讼请求。本案受理费200元，减半收取100元，由原告禹某1、禹某2负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判长 蔡 非审判员 王 艳人民陪审员 马秀琳 二○二○年九月三日书记员 张春芳本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。