江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0902民初1785号原告：江苏亭湖经济开发区管理委员会，住所地在江苏省盐城市建军东路**。法定代表人：吉旭东，该管委会主任。委托诉讼代理人：孙学荣、邹荣，江苏中茵海华律师事务所律师。被告：深圳市鸿之业印刷有限公司，住，住所地在广东省深圳市宝安区西乡街道乐群共和路****/div>法定代表人：赖治平，该公司执行董事。被告：江苏鸿之业印刷包装科技有限公司，住所，住所地在江苏省盐城市亭湖区南洋镇三尖居委会****（8）div>法定代表人：刘文达，该公司总经理。上列两被告的共同委托诉讼代理人：李银生，江苏善合律师事务所律师。原告江苏亭湖经济开发区管理委员会（以下简称亭湖开发区管委会）与被告深圳市鸿之业印刷有限公司（以下简称深圳鸿之业公司）、江苏鸿之业印刷包装科技有限公司（以下简称江苏鸿之业公司）民间借贷暨租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后,依法适用普通程序并组成合议庭，于同年8月11日公开开庭审理了本案。原告亭湖开发区管委会的委托诉讼代理人邹荣，被告深圳鸿之业公司及江苏鸿之业公司的共同委托诉讼代理人李银生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告亭湖开发区管委会向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决二被告返还原告合计人民币794539.53元、要求二被告承担厂房租金人民币520000元；要求二被告承担律师费用2.6万元；2、本案诉讼费用由被告方承担。事实与理由：2017年11月5日，原告与被告深圳鸿之业公司签订一份《协议书》，约定深圳鸿之业公司在亭湖经济开发区注册成立智能终端产品印刷包装项目公司，总投资2亿元；原告为其提供6000平方米的厂房用于项目建设，设立900万元的产业奖励资金，用于对其的装潢补贴、设备补贴、产能补贴；被告深圳鸿之业设立的项目公司需在亭湖开发区注册经营十年以上，按实际投产时间计算，三年累计完成国内开票销售约7.5亿元，入库税收1700万元，其中第一年销售1亿元，税收225万元；第二年销售2亿元，税收475万元；第三年销售4.5亿元，税收1000万元。深圳鸿之业确保从第四年开始每年递增国内开票销售和入库税收。如三年完成国内开票销售和入库税收低于约定的80%以下，不享受原告的优惠政策。协议签订后，原告向深圳鸿之业公司交付了厂房。其为项目运营需要，设立了被告江苏鸿之业公司。江苏鸿之业公司先后于2018年2月6日借到原告设备补贴借款389440元，于2018年2月10日借到原告设备补贴借款208082元，于2018年9月27日借到原告装潢补贴借款197017.52元，合计借到原告人民币794539.53元。但二被告却未能将生产设备运到原告提供的厂房，并自行终止了项目公司的投入和建设，到站了项目公司终止运行。二被告未能履行协议约定内容，从原告处借取人民币794539.53元，并导致原告厂房损失52万元。原告为维护自身合法权益，故提起诉讼。被告深圳鸿之业公司、江苏鸿之业公司辩称：因为原告违约在先，没有按照约定支付设备补贴款，至今仍差欠被告100多万元补贴费用，被告方也已经在盐都区人民法院提起行政诉讼，案号为（2020）苏0903行初214号，所以原告起诉要求被告返还借款及承担租金没有事实和法律依据。另外被告也不应当承担诉讼费，应由原告自行承担。另外原告在诉状中陈述的被告未将生产设备运至原告的厂房以及公司自行终止了项目公司的投入和建设均与事实不符。经审理查明：2017年11月，原告亭湖开发区管委会（甲方）与被告深圳鸿之业公司（乙方）签订一份《协议书》，约定乙方在江苏亭湖经济开发区注册成立智能终端产品印刷包装项目公司，总投资2亿元。引进最先进的印前及印后设备3000万元，项目建成后可实现三年内国内开票销售7.5亿元，入库税收1700万元。根据乙方的设立情况，由甲方在亭湖经济开发区提供6000平方米标准厂房用于项目建设。甲方的责任和权利：设立900万元产业奖励资金，拨付方式：1、装潢补贴……2、设备补贴：对乙方新购进3000万元设备，且产权归企业的生产性设备给予20%的补贴（设备必须为新购设备，提供真实有效增值税发票和采购合同）。具体付款方式为乙方提供银行流水和设备合同给甲方，甲方以结款方式支付设备补贴款的50%，设备进场后甲方以借款方式支付40%，验收合格后甲方以借款方式支付10%，项目投产后三年内大道目标承诺将借款转为补贴。设备补贴金额不超过400万元。3、产能补贴……乙方的责任：项目需在亭湖开发区注册经营十年以上，按实际投产时间计算，三年累计完成国内开票销售约7.5亿元，入库税收1700万元，其中第一年销售1亿元，税收225万元；第二年销售2亿元，税收475万元；第三年销售4.5亿元，税收1000万元……项目选用标准及厂房，项目于签约之日起6个月内正式投产，其中展示和办公用房布置不超过总面积的10%，所租赁的办公场地和厂房设施均为公司自用和发展……因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，甲乙双方应通过友好协商解决，若协商不成的，可向有管辖权的人民法院起诉。实现债权所产生的律师费用由败诉方承担。上述协议签订后，原告向被告深圳鸿之业公司交付了厂房。深圳鸿之业公司因项目运营需要，成立了江苏鸿之业公司。江苏鸿之业公司先后于2018年2月6日借到原告设备补贴借款389440元，于2018年2月10日借到原告设备补贴借款208082元，于2018年9月27日借到原告装潢补贴借款197017.52元，合计借到原告人民币794539.53元。2018年5月4日，江苏鸿之业公司向原告出具了情况说明，载明“因于2018年3月24日从深圳发一车印刷包装设备来公司，因超载物流公司和司机在处理罚款时产生分歧，把货物弄丢并损坏，目前正在走司法程序，需重新购新设备。受各种因素影响原材料持续上涨，公司即将投产需大量资金购买原材料和周转。贵区国税局规定设备发票不能一次性抵扣，需分五至十年分摊。所以打乱公司财务计划。恳请贵区在资金审批上加快”。后深圳鸿之业公司撤出原告提供的厂房，并于2019年1月22日将厂房的钥匙邮寄给该场地的看管人员孙某。原告于2019年8月5日委托江苏中茵海华律师事务所向深圳市鸿之业公司发出律师函，通知其单方撤出厂房后未能与亭湖开发区办理厂房交接手续，该厂房系亭湖开发区管委会向其他单位承租，因其擅自撤出导致租金损失还在进一步扩大。为避免损失继续扩大，希深圳鸿之业公司于2018年8月20日前至亭湖开发区处理合同终止后的相关事宜，逾期将依法诉讼。后双方未能就后续事宜协商解决，原告遂诉至本院。还查明：深圳鸿之业公司于2020年4月21日将亭湖开发区管委会诉至盐城市盐都区人民法院，要求其按照协议书约定支付设备补贴款。该院经审理于2020年9月27日作出（2020）苏0903行初214号行政判决书，认为“本案中原、被告于2017年11月26日签订的《协议书》，约定了乙方在协议签订的六个月内正式投产，但截止庭审的2020年7月15日，原告的证据并不能证明其已经购买了3000万元的设备进入场地并在正常经营。被告给付原告补贴的前提是原告公司正常经营，并产生实际收益，能缴纳相关税款。但原告陈述其公司已经停产，对交还钥匙的事实无异议。原告未正常购买设备进入盐城地区，却要求被告继续履行协议给予补贴无法律依据”，判决驳回了深圳鸿之业公司的诉讼请求。另查明：原告向被告提供的厂房系向他人承租。2017年5月30日，原告与盐城市亭湖区五星街道办事处五星村民委员会签订《房屋租赁合同》一份，约定向其承租位于盐城市亭湖区总建筑面积为27100平方米（其中含附属房500平方米），租期2017年6月1日—2023年5月30日。第一、二、三年租金为每年216.8万元，第四、五、六年为每年230.35万元。又查明：原告委托江苏中茵海华律师事务所代理本案诉讼，支付律师代理费26000元。关于原告诉讼请求中租金损失的组成，原告当庭陈述为：原告租赁第三人的整个租赁面积为27100平方米，给予被告使用的面积为6000平方米。根据约定27100平方米每年租金为216.8万元，6000平方米按照13个月计算下来应当是520000元。13个月计算时间从2018年1月1日-2019年1月31日。被告对该租金损失组成表示无异议，但认为应由原告自行承担。在本案审理期间，原告向本院申请财产保全并提供担保，本院依法查封了被告深圳鸿之业公司、江苏鸿之业公司的相关财产。本院认为，原、被告签订的案涉协议书合法有效，对双方均具有约束力，双方应按合同约定全面履行义务。（一）关于设备补贴款的问题。合同签订后，原告依约向被告江苏鸿之业公司提供了厂房，并提供了设备补贴款794539.53元。被告实际未能根据协议约定将新设备3000万元并运至原告提供的厂房内，且被告方擅自停产并撤出厂房，被告亦认可其已将厂房钥匙交还给原告。被告以其实际行为表明不履行合同的主要义务，致使案涉合同目的无法实现。依据合同法的相关规定，案涉合同实际已经解除。故原告要求被告退还设备补贴款794539.53元的诉讼请求，本院依法予以支持。（二）关于原告要求被告承担租金损失52万元的问题。原告向被告提供的6000平方米厂房系其向案外人盐城市亭湖区五星街道办事处五星村民委员会承租，被告未经协商擅自撤出该厂房，致使该厂房空置，租金损失扩大。故该扩大租金损失依法应由被告承担。（三）关于律师代理费。案涉协议书中明确约定因本协议所发生的纠纷，实现债权产生的律师费用由败诉方承担。故本案原告支付的律师代理费26000元由被告负担。综上，原告的诉讼请求本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第九十四条之规定，判决如下：一、被告深圳市鸿之业印刷有限公司、江苏鸿之业印刷包装科技有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告江苏亭湖经济开发区管理委员会设备补贴款794539.53元。二、被告深圳市鸿之业印刷有限公司、江苏鸿之业印刷包装科技有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告江苏亭湖经济开发区管理委员会支付租金52万元。三、被告深圳市鸿之业印刷有限公司、江苏鸿之业印刷包装科技有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告江苏亭湖经济开发区管理委员会支付律师代理费26000元。案件受理费16864元，由被告深圳市鸿之业印刷有限公司、江苏鸿之业印刷包装科技有限公司负担。限被告于本判决发生法律效力后七日内向本院交纳，银行汇款直接汇入本院账号[户名：盐城市亭湖区人民法院（诉讼费专户），账号：53×××81，开户行：中国银行盐城亭湖支行]，汇款时需注明案号。如逾期未交纳，本院将依法强制执行。原告预交的诉讼费16864元本院依法予以退回。财产保全费5000元，由被告深圳市鸿之业印刷有限公司、江苏鸿之业印刷包装科技有限公司负担（原告已预交，限被告于本判决生效之日起十日内直接向原告支付）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院交纳上诉案件受理费。审 判 长  蒋维忠人民陪审员  徐艳凤人民陪审员  孙东荣二〇二〇年十一月二十日法官 助理  潘慧雯书 记 员  商一娟附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。