黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黑0302行初36号 原告于连中，男，1966年3月20日出生，汉族，无职业，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。 被告鸡西市房屋征收办公室，所在地址黑龙江省鸡西市鸡冠区。 法定代表人石金夫，副主任。 行政机关负责人张雨，副主任。 委托代理人田铁强，男，鸡西市房屋征收办公室法规科科长，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。 委托代理人胡媛丽，女，鸡西市房屋征收办公室法规科科员，住所地黑龙江省鸡西市鸡东县。 原告于连中诉鸡西市房屋征收办公室履行房屋征收补偿协议，于2020年4月21日向本院提起行政诉讼，本院于2020年4月22日立案，依法由审判员王林英适用简易程序公开开庭进行了审理。原告于连中，被告鸡西市房屋征收办公室的行政机关负责人张雨、委托代理人胡媛丽，到庭参加诉讼。因疫情原因，本院于2020年4月22日裁定中止本案诉讼，于2020年5月27日恢复诉讼。本案现已审理终结。 原告于连中诉称，2013年6月3日于连中与被告鸡西市房屋征收办公室签订了《房屋征收补偿安置协议书》，协议约定竣工时间预计为2014年4月；逾期延续补偿于连中租房补助费；临迁期超过18个月，加倍补偿临迁租房补助费。安置用房如期竣工，但鸡西市房屋征收办公室未按约定交付安置用房，也未给付租房补助费。于连中于2016年将鸡西市房屋征收办公室诉至贵院，贵院于2016年10月8日作出（2016）黑0302行初28号行政判决，责令鸡西市房屋征收办公室向于连中交付产权调换房屋，及给付于连中2013年6月至2016年6月的临迁租房补助费共计41000元。鸡西市房屋征收办公室不服，提起上诉。鸡西市中级人民法院于2017年2月27日作出终审判决：驳回上诉，维持原判。因鸡西市房屋征收办公室拒不履行生效判决，于连中申请强制执行。2020年1月16日，经贵院强制执行，于连中取得了产权调换房屋。执行中，因需搬运、暂时寄存产权调换房屋内鸡西市房屋征收办公室存放的物品产生搬运费1300元、寄存费500元，贵院责成于连中先行垫付；另外，因产权调换房屋水管漏水，由于连中支付修复费205元。从2016年7月至2020年1月交付房屋时止的租房补助费，鸡西市房屋征收办公室也未给付于连中。故于连中诉至法院，请求判令鸡西市房屋征收办公室给付于连中2016年7月至2020年1月交付房屋时止的租房补助费68800元，执行中垫付费用2005元，共计70805元；并要求鸡西市房屋征收办公室给付70805元自本案判决指定给付之日起至鸡西市房屋征收办公室实际给付之日止的利息（后表示在审判程序中放弃此项请求）。于连中向本院提交以下证据（均为复印件）：2016年6月3日《房屋征收补偿安置协议书》，证明鸡西市房屋征收办公室应给付于连中加倍租房补助费；2.2020年1月15日收款人为王某的收条一张、魏某出具的收条一张、2020年1月16日鸡西市鸡冠区X服务站出具的搬家费票据一张，证明因鸡西市房屋征收办公室拒不履行协议和法院生效判决，法院强制执行过程中由于连中垫付的费用情况；3.（2016）黑0302行初28号行政判决书、（2016）黑03行终108号行政判决书，证明于连中的诉讼请求应予支持。 被告鸡西市房屋征收办公室辩称，关于原告于连中主张加倍租房补助费的诉求，已被法院生效判决羁束，当事人不能就同一事实再次起诉。另外，双方签订的协议是鸡西市房屋征收办公室在空白的协议书上加盖公章后，交给开发建设单位与于连中签订的，签订协议时鸡西市房屋征收办公室未参与；且被征收的是菜地不是房屋，不应该给租房补助费。生效判决中责令鸡西市房屋征收办公室向于连中交付的产权调换房屋控制权在鸡西市X房地产开发公司，该公司将产权调换房屋安排给他人，致使鸡西市房屋征收办公室迟迟不能履行交付房屋义务；强制执行时，鸡西市房屋征收办公室没有到执行现场，不了解房屋执行情况；法院强制执行生效判决时，逻辑上不存在有关费用问题，且按照人民法院执行惯例，该费用由申请执行人负担。故于连中关于给付其垫付执行费用的请求不应支持。综上，请求驳回于连中的诉讼请求。 被告鸡西市房屋征收办公室向本院提交以下证据、依据（均为复印件）：1.2013年4月2日鸡西市鸡冠区人民政府房屋征收决定公告（鸡冠政征字[2013]08号），2.2013年4月2日鸡西市鸡冠区人民政府制作的《X棚户区改造项目房屋征收与补偿方案》（鸡冠政征字[2013]08号），共同证明房屋征收行为合法；3.2020年5月29日鸡西市房屋征收办公室出具的《情况说明》（附2019年9月10日加盖鸡西市鸡冠区人民法院执行财务专用章的票号为2903000028807的黑龙江省行政事业单位资金往来结算票据一张），证明（2016）黑0302行初28号行政判决已执行完结。 原告于连中向本院申请调取以下证据：于连中申请执行（2016）黑0302行初28号行政判决案中强制执行房屋的视频复件光盘一张，证明在此执行案件中由于连中垫付相关费用事实存在。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下： 原告于连中提交的证据：1、3，可以证明于连中提出的租房补助费的诉讼请求应予支持，本院予以采信；2，可以证明于连中在强制执行案件中垫付相关费用的数额，本院予以采信。 被告鸡西市房屋征收办公室提交的证据：1、2，可以证明涉案房屋征收合法，本院予以采信；3，可以证明（2016）黑0302行初28号行政判决中涉及金钱给付的部分已执行，本院予以采信。 本院依原告于连中申请调取的证据，可以证明在强制执行案件中由于连中垫付相关费用的事实存在，本院予以采信。 经审理查明，2013年4月2日，鸡西市鸡冠区人民政府发布房屋征收决定公告，决定对“鸡冠区X社区X委X组至X组、X委X组至X组区域内，鸡冠区X路以北、X食品以西、X街以东、X中心以南及X园区E区”范围内的房屋进行征收，同时制定了《X棚户区改造项目房屋征收与补偿方案》（鸡冠政征补字[2013]08号），其中规定：“被征收人自行选择临迁过渡的，每户每月补助租房补助费800元”。姜某1在征收区域内有砖木结构、面积为84平方米有照住宅房屋一户，菜地600平方米。2013年6月5日，住宅房屋征收调查登记表中“被征收人”签字处有“姜某2”的签字字样。被告鸡西市房屋征收办公室称，姜某1的上述被征收房屋及菜地，经协商签订了三份《房屋征收补偿安置协议书》，其中84平方米有照房屋安置了两户楼房，是分别与姜某2的兄弟姜某3、姜某4签订了《房屋征收补偿安置协议书》，现已履行完毕。另外600平方米菜地的征收补偿安置问题，与原告于连中于2013年6月3日签订了被诉《房屋征收补偿安置协议书》，约定：“产权调换房屋为建筑面积66.27平方米的‘X园’X号楼X单元X层X室住宅楼房一户。安置用户竣工时间预计为2014年4月；逾期延续补偿于连中租房补助费；临迁期超过18个月，加倍补偿临迁租房补助费”。安置用房如期竣工，但鸡西市房屋征收办公室未按协议约定向于连中交付安置用房，也未给付租房补助费。后于连中以鸡西市人民政府和鸡西市X房地产开发有限公司为被告，向本院提起民事诉讼。本院于2015年8月12日作出（2015）鸡冠民初字第903号民事裁定，以不属于民事诉讼受案范围为由，裁定驳回于连中的起诉。于连中遂以鸡西市人民政府为被告，向鸡西市中级人民法院提起行政诉讼，请求判令鸡西市人民政府向于连中交付约定房屋，给付2014年5月至2016年6月租房补助费25000元及2015年11月至2016年6月的租房补助费16000元。鸡西市中级人民法院审理中认为，被告应为鸡西市房屋征收办公室，经告知于连中变更被告为鸡西市房屋征收办公室后，裁定将案件移送至本院。本院于2016年6月2日立案，于2016年10月8日作出（2016）黑0302行初28号行政判决：一、鸡西市房屋征收办公室于本判决生效之日起十五日内将与于连中2013年6月3日签订的《房屋征收补偿安置协议书》中约定的产权调换房屋交付给于连中；二、鸡西市房屋征收办公室于本判决生效之日起十五日内给付于连中2013年6月至2016年6月的临迁租房补助费和加倍临迁租房补助费共计41000元。鸡西市房屋征收办公室不服提起上诉，鸡西市中级人民法院于2017年2月27日作出（2016）黑03行终108号行政判决：驳回上诉，维持原判。后于连中向本院申请强制执行上述生效判决，本院立案，于2019年9月10日强制执行划款49200元；于2020年1月16日强制执行，将产权调换房屋即鸡西市鸡冠区“X园”X号楼X单元X层X室住宅楼房交付给于连中。执行房屋过程中，鸡西市房屋征收办公室未派人到执行现场；因产权调换房屋中存有物品，由于连中垫付临时寄放物品租房费500元、物品搬运至临时寄放处的搬运费1300元、因屋内水管开关损坏而支出的修复费205元。于连中认为鸡西市房屋征收办公室未给付其2016年7月起至2020年1月交付房屋时止的租房补助费，并索要执行期间垫付费用，诉至本院。 本院认为，1.关于超期临迁补助费给付问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条规定：“因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房”。被诉房屋征收补偿安置协议书中明确约定临迁期超过18个月加倍给付租房补助费。且已有人民法院生效判决支持于连中关于2014年12月至2016年6月给付加倍补偿临迁租房补助费的诉讼请求，故于连中要求按照每月1600元的标准，由被告鸡西市房屋征收办公室给付2016年7月起至2020年1月交付房屋时止的租房补助费68800元的诉讼请求，符合协议约定及法律规定，应予支持。鸡西市房屋征收办公室提出的关于原告于连中主张加倍租房补助费的诉求已被法院生效判决羁束，当事人不能就同一事实再次起诉的辩解，因生效判决羁束的是于连中提出的2016年6月以前的租房补助费，而本次诉求是2016年7月至2020年1月的租房补助费，不属于“诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的”情形，故鸡西市房屋征收办公室的上述辩解理由不能成立；鸡西市房屋征收办公室关于不应给付租房补助费的辩解于法无据，本院不予支持。2.关于于连中提出执行中垫付费用及水管开关修复费用由鸡西市房屋征收办公室给付的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款规定：“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任”，第一百零一条规定：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定”；《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十二条规定：“对判决、裁定和其他法律文书指定的行为，被执行人未按执行通知履行的，人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担”。鸡西市房屋征收办公室未按照协议约定履行交付安置房屋等行政行为已被人民法院生效判决确认，且鸡西市房屋征收办公室未能自动履行人民法院生效判决内容，致使人民法院采取强制执行措施，将安置房屋执行给于连中。根据上述法律规定，于连中在执行案件中垫付的费用，应由鸡西市房屋征收办公室负担，故于连中要求鸡西市房屋征收办公室给付2005元的诉讼请求应予支持；鸡西市房屋征收办公室关于此费用按照惯例由申请执行人负担的辩解无法律根据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下： 被告鸡西市房屋征收办公室于本判决生效之日起三十日内给付原告于连中2016年7月至2020年1月的租房补助费68800元，及执行案件中于连中垫付的费用2005元，两项合计70805元。 案件受理费1570元，减半收取计785元，由被告鸡西市房屋征收办公室负担；此款于连中已预付，鸡西市房屋征收办公室于本判决生效之日起三十日内给付于连中。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。 审判员  王林英 二〇二〇年七月三日 书记员  鲁 楠