宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2019）宁0104民初18729号原告：银川通融正信资产管理有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人：崔东，该公司总经理。委托诉讼代理人：胡冰清，广东格林（银川）律师事务所律师。被告：郭建平，男，1961年9月10日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。原告银川通融正信资产管理有限公司与被告郭建平劳动争议一案，本院于2019年12月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。因案情复杂，本案转为普通程序审理再次公开开庭进行了审理。原告银川通融正信资产管理有限公司的委托诉讼代理人胡冰清、被告郭建平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。银川通融正信资产管理有限公司向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告不存在劳动关系；2、原告不支付被告生活费12948元；3、原告不为被告补缴2006年10月至2019年11月期间的基本养老保险费；4、原告不为被告补缴2000年7月至2019年11月期间的基本医疗保险费；5、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告与银川物资集团公司协作部存在劳动关系，银川物资集团公司协作部系独立核算的法人主体，1997年经改制剥离出银川物资集团公司，被告以身份置换的补偿金认购该公司股份，并担任法定代表人，职工安置的具体操作均由银川物资集团协作部自行处理，银川物资集团公司不参与职工安置工作，仅配合办理资产剥离工作，改制后的银川物资集团协作部是银川物资集团直属的国有企业，实行自主经营、自负盈亏，两公司之间没有任何隶属关系，被告与银川物资集团公司不存在劳动关系。根据银川市政府批准，银川物资集团公司资产业务人员通过原告的上级银川通联资本投资运营有限公司无偿划转，划转的人员中不包含被告，被告与原告也不存在劳动关系，原告没有义务为被告缴纳各项社会保险。2006年被告已经向银川市劳动人事争议仲裁委员会提起过仲裁，该裁决书对被告的各项请求进行了处理，本案再次审理违反了一事不再理的原则，且被告的仲裁请求已经超过了仲裁申请和执行的时效，仲裁委裁决的生活费没有法律依据。郭建平辩称，被告于1992年调入银川市物资局工作，1993年银川市物资局改制为银川物资集团公司，被告被安排在银川物资集团协作公司工作，1997年1月银川物资集团公司聘任被告为银川物资集团协作部的经理，1997年12月银川物资集团协作部进行改制，但改制没有依法进行，改制是由银川物资集团公司主管，被告被迫在改制方案上签字。银川物资集团协作部是银川物资集团公司的一个科室，所需要的资金和人事调动全部由银川物资集团公司安排。原告对银川物资集团公司整体接收，被告的人事档案由银川物资集团公司转交给原告保管，足以证明被告与原告之间存在劳动关系。银川物资集团协议部改制失败后，被告一直在银川物资集团公司上班，1999年被通知待岗，期间被告多次要求银川物资集团公司安排工作、缴纳养老金均未果，2006年申请仲裁后，银川物资集团公司答应补缴养老保险，2007年银川物资集团公司还通知被告参加职工房改，2012年还发放了困难补助，均可以说明被告是银川物资集团公司的职工，双方存在劳动关系。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：郭建平于1984年3月被安置在银川市物资局系统，并被分配至木材公司工作。1993年7月银川市物资局增挂物资集团公司牌子。1994年3月7日，银川物资集团公司发布银物集字[1994]第15号文，决定成立银川物资集团公司协作公司，该公司系集团公司分支机构，隶属集团公司领导，为全民所有制企业，实行独立核算、自负盈亏。1995年银川市物资局撤销，行政职能划归商务局承担。1996年12月20日，银川物资集团公司发布银物集字[1996]第102号文，决定成立银川物资集团公司协作部，该协作部系全民所有制企业，隶属集团公司领导，实行独立经济核算，具有独立法人的经济实体。1997年1月17日，银川物资集团公司发布银物集[1997]05号文件聘任郭建平为集团公司协作部经理。1997年2月，银川物资集团公司协作部登记成立。银川物资集团公司协助部注册时，提供的企业法定代表人登记表中载明郭建平的履历:79年10月-82年10月在兰州军区守备一师服役，82年11月-83年10月在兰州军团独立守备团服役，83年11月-93年6月在银川市木材公司工作，93年7月-96年12月在银川市物资集团公司协作公司工作，97年1月至今在银川物资集团协作部工作，银川物资集团公司在干部主管部门审查意见处加盖公章。1997年12月8日，银川物资集团公司、银川物资集团公司协作部发布改制方案，将协作部由集团公司直属国有企业改制为以全体职工共同参股持股为主，适当保留集团公司法人股的有限责任公司；改制后的有限责任公司，与集团公司没有行政隶属关系；职工按照配股金额的30%缴纳个人认股资金后，由集团公司核发股权证明，并注入有限责任公司，如个人不如数缴纳认股资金，则不享有身份置换的股权，亦再不安排工作。1999年郭建平待岗。2006年郭建平向银川市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求银川物资集团公司缴纳1993年6月起的养老保险，该仲裁委裁决银川物资集团公司为郭建平补缴1993年6月至1997年9月、1999年9月至2006年9月的养老保险。2007年6月26日，郭建平与银川物资集团签订《公有住房买卖协议》，银川物资集团公司将位于兴庆区嘉园小区1-4-402室住房出售给郭建平。2016年5月25日，银川市人民政府国有资产监督管理委员会发布银国资发[2016]208号文，同意银川通联资本投资运营有限公司出资成立银川通融正信资产管理有限公司。2016年6月15日，银川市人民政府国有资产监督管理委员会发布银国资发[2016]259号文，将银川物资集团公司的资产、业务、人员无偿划转银川通融正信资产管理有限公司。2019年10月24日郭建平向银川市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求银川通融正信资产管理有限公司补缴1992年至退休年龄的养老保险、医疗保险，补发1999年至退休年龄的职工基本生活费。该仲裁委于2019年11月27日作出银劳人仲裁字[2019]735号裁决书，裁决银川通融正信资产管理有限公司支付2018年11月至2019年10月期间的生活费12948元、补缴2006年10月至2019年11月期间的基本养老保险费、2000年7月至2019年11月的基本医疗保险费。本院认为，根据银川物资集团公司协助部注册时银川物资集团公司确认的郭建平履历，本院认定1993年7月银川物资集团公司挂牌后郭建平一直在银川市物资集团公司协作公司工作至1996年12月。1997年2月银川物资集团公司协作部虽登记为独立法人主体，但郭建平担任银川物资集团公司协作部的任命却由银川物资集团公司发布，且银川物资集团公司协作部隶属于银川物资集团公司领导。1997年12月银川物资集团公司协作部改制为以全体职工共同参股持股为主，适当保留集团公司法人股的有限责任公司，与集团公司没有行政隶属关系。但根据原国家经济贸易委员会、国家计划委员会、财政部、国家国有资产管理局《关于变更国有企业隶属关系审批办法的通知》第四条规定：“２．企业隶属关系变更经批准后，有关计划、财务、物资、劳动、人事和国有资产等管理关系和指标，由有关部门按国家规定办理划转手续。”现有证据并不能证明银川物资集团公司按照规定办理了人事划转手续，也不能证明银川物资集团公司与郭建平办理了劳动关系解除手续，且2007年6月26日郭建平还与银川物资集团公司签订了《公有住房买卖协议》。故郭建平自1993年7月起与银川物资集团公司建立劳动关系后双方劳动关系一直在持续，并未解除。2016年6月15日银川物资集团公司的资产、业务、人员无偿划转银川通融正信资产管理有限公司，故郭建平与银川通融正信资产管理有限公司建立劳动关系。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”补缴社会保险费不属于人民法院民事案件受理范围，故对原告提出不为被告补缴养老保险、医疗保险的诉请本案不予处理。郭建平主张的生活费没有法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十六条规定，判决如下：一、郭建平与银川通融正信资产管理有限公司存在劳动关系；二、银川通融正信资产管理有限公司不支付郭建平生活费。案件受理费10元，由原告银川通融正信资产管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 高晓青 二〇二〇年六月二十九日（法官助理 杨 媛书记员 马 晶附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》第十七条订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。《最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十六条基层人民法院适用小额诉讼程序、简易程序审理的案件，由法官一人独任审理。基层人民法院审理的事实不易查明，但法律适用明确的案件，可以由法官一人适用普通程序独任审理。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。