山东省沂水县人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁1323民初29号原告：莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司，住所地沂水县诸葛镇韩莱路**，统一社会信用代码：913713237060785048法定代表人：赵贵军，该公司董事长。诉讼诉讼代理人：张庆学，男，1978年12月27日出生，汉族，居民，住沂水县诸葛镇韩莱路**。委托诉讼代理人：耿卫华，山东沂蒙山律师事务所律师。被告：耿宗仁，男，1951年10月7日出生，汉族，居民，住沂水县。委托诉讼代理人：赵卫波，山东旭志律师事务所律师。委托诉讼代理人：王德法，山东鼎衡律师事务所律师。被告：耿方强，男，1973年11月5日出生，汉族，居民，住沂水县。委托诉讼代理人：赵卫波，山东旭志律师事务所律师。委托诉讼代理人：王德法，山东鼎衡律师事务所律师。被告：沂水县诸葛镇耿家王峪村村民委员会。住所地：沂水县诸葛镇耿家王峪村法定代表人：耿家富，该村村主任委托诉讼代理人：耿在廷，男，1968年1月28日出生，汉族，居民，住沂水县。委托诉讼代理人：耿在征，男，1970年8月6日出生，汉族，居民，住沂水县。原告莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司（以下简称原告）与被告耿宗仁、耿方强、沂水县诸葛镇耿家王峪村村民委员会（以下简称村委）侵权责任纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司的委托诉讼代理人张庆学、耿卫华，被告耿宗仁的委托诉讼代理人赵卫波、王德法，被告耿方强的委托诉讼代理人赵卫波、王德法，被告沂水县诸葛镇耿家王峪村村民委员会法定代表人耿家富及其委托诉讼代理人耿在廷、耿在征到庭参加诉讼。本案因委托测绘评估等中止审理一次。本案现已审理终结。原告莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司向本院提出以下诉讼请求：判令被告立即停止侵权、排除妨碍、恢复土地原状交还土地。事实和理由：1977年，山东省革委批复同意征用被告王峪村部分土地交原告使用。2006年，原告换发土地使用权证持有至今。2009年，被告耿宗仁未经原告允许，以向被告王峪村委交费的方式私自占用原告王峪采场上盘位置部分土地建房、栽植树木、堆存石料等，经原告多次催告拒不清场、交还土地，为此诉至法院，请查清事实，依法支持原告的诉讼请求。庭审中原告作出说明原告起诉后2020年3月27日原告与被告耿方强达成协议，被告耿方强将所占的涉案土地的一部分（北边部分）交还原告，涉案土地南边部分被告未交还。被告耿宗仁辩称，原告所述与事实不符，一、1977年山东省革委批复同意征用被告村委土地，约计100余亩，但实际占用村委耕地大约在3000亩地，至今耿家王峪村全村未办理土地使用证书，与原告有合法使用权的土地交叉混杂，四至不清，被告耿宗仁夫妇两人使用该涉案土地的年限远远超过原告及原告前身存在历史，原告因生产经营需要用到该涉案土地，自认为属于大企业想以大欺小，在不给予正常赔偿情况下，强行从被告耿宗仁夫妇及被告村委处取得，被告耿宗仁夫妇实际占用该涉案土地是在村里人尽皆知，在该土地上搭建看护房种植经济果木，存放砂石料是村委、村民及原告皆知，涉案土地地上现状已实际存在近20年，原告是完全知情的，另外被告耿方强前几年与原告达成废石料运输存放约定的地点即涉案土地。另外原告针对2020年3月27日与被告耿方强达成的协议实际情况是：原告因生产经营需要多次找被告协商使用该处土地，但被告耿宗仁认为占用土地不是小事，因为土地是集体的，故原告通过耿家王峪村委会从中协调达成的该次协议，协议也明确了地上附着物的赔偿问题，至于村委就该处土地的赔偿费用与原告如何协商的，我们不知，但该协议也恰恰说明被告耿宗仁夫妇占有使用该涉案土地的合法性。二、第一，我方不是侵权责任人，原告所诉的土地是否被征用与我方无关，我方是承包的村委的土地，根据《农村土地承包法》及中央的有关政策，承包期限到2028年12月30日到期，我方取得的承包经营权是善意取得，无任何过错，该合法权益应当受法律保护。第二，原告的征地手续不合法，国有土地使用权证系原韩旺铁矿所有，应当予以撤销，韩旺铁矿该制为原告名称时，明确规定涉案土地系划拨土地，使用五年后重新办理有关登记手续，但包括我方在内的所有的全村村民及村委会未得到任何征地补偿，严重侵犯了村委会及全体村民的利益。三，原告当做原告主体不适格，土地使用权虽然登记在韩旺铁矿名下，但颁发该证时，原告已设立，而县府将土地使用权又给予了韩旺铁矿，未办理在原告名下，明显证明了原告是为了逃避有关征地手续的相关费用，该土地使用证明显违法，因此请求法院中止审理本案，由村委会及全体村民向有关政府部门申请查明该证的合法性或违法性后恢复本案的审理。被告耿方强辩称，我与本案无关，我去放东西是我爸爸耿宗仁让我放的。该涉案土地是耿宗仁夫妇一直耕种使用，看护房也是耿宗仁夫妇为方便管理地上经济果树等作物修建，且夫妻两人在七八十年代起就在此地耕种生活，在该处看护房内生活也近20年。被告村委辩称，我村自1977年原告建矿以来征用土地近3000亩，从八十年代我村所有土地都是承包地，自2000年我担任支部书记期间一直是顺包，原先韩旺铁矿是国有企业，土地占用后，还没有实际经营使用的一直是我村使用，四至不清，原告改制后属于股份制企业，再征用土地应当按照国家新规定给予赔偿。另外其土地使用证盖村委章，属于个人行为，村委不予承认，因为村委没有召开两委会和党员会及村民会同意。村委代理人耿在征补充意见：我是从2007年至2018年之间任职村支部书记，2018年至今任支部委员职务，在我任职期间，未曾鲁南矿业征用过本村土地，曾经有两次使用少面积的土地协商解决的，都做了适当的补偿，根据历史征用土地协议规定，是征用土地中不允许栽种林果，在我任职中，耿方强及耿宗仁的土地一直承包种地林果，通过这个证明土地一直归耿家王峪村委会所有，如果根据历史，那划拨的土地应该村委全部吃供应粮而招工，还有村办企业及补偿，如果现在使用，村委支持鲁南矿业使用，但按照当前的法律规定对村委及村民作出应有的补偿。双方当事人为证明诉讼请求及主张均向本院提交了证据，本院依据当事人的申请依法委托第三方进行测绘、评估以及调取证据材料，以上证据本院均依法组织了质证，并在卷佐证。本院依据经审查确认的证据以及当事人的庭审陈述、答辩、质证及辩论等，对本案事实认定如下：1977年4月18日，根据省委领导关于加速韩旺铁矿建设的指示精神，山东省韩旺铁矿筹建处与沂水县诸葛公社王峪生产大队革命委员会签订征用土地协议书两份，山东省韩旺铁矿筹建处征用沂水县诸葛公社王峪生产大队革命委员会可耕地108.98亩和1344.975亩，双方还就就土地征用费和赔偿事宜也达成了协议。1977年11月26日，山东省革命委员会民政局文件（77）鲁民字第83号关于韩旺铁矿等十四个单位征用土地的批复和1977年5月23日山东省革命委员会民政局文件（77）鲁民字第37号关于韩旺铁矿等十一个单位征用土地的批复，批准了山东省韩旺铁矿筹建处征用沂水县诸葛公社王峪生产大队革命委员会可耕地108.98亩和1344.975亩的意见，土地所有权归山东韩旺铁矿所有。山东省革命委员会民政局文件（77）鲁民字第83号关于韩旺铁矿等十四个单位征用土地的批复载明，对这些征用的土地，凡是近期不能施工占用的，应暂交生产队耕种，何时需要时无偿收回。生产队在耕种这些土地时，只准耕种粮食作物，不准栽种树木等。以上土地征用后，山东省韩旺铁矿并没有短期内进行采矿使用。以上土地，在符合确权条件后，分别办理了沂国用（1990）第000209号、第000210号、第000211号、沂国用（1991）第0××1号、沂国用（1995）第0××1号国有土地使用证，2004年6月，变更为（2004）沂国用731号国有土地使用证，2006年4月10日，沂水县人民政府在原土地使用证的基础上，为原莱芜钢铁总厂韩旺铁矿换发了沂国用（2006）第0××4号国有土地使用证。2009年被告村委将沂国用（2006）第0××4号国有土地使用证中的部分土地发包给被告耿宗仁耕种，被告耿宗仁每年向被告村委交纳土地承包费。2009年以来，被告耿宗仁、耿方强在以上土地上建设了瓦房等建筑物，种植了杨树、桃树、法桐等树木，被告耿方强在以上土地上堆放了矿粉、矿石、碎石、岩石、沙子等物料。诉讼过程中，原告与被告耿方强2020年3月27日达成关于王峪采场上盘地上附属物补偿的协议书，原告与被告耿方强就本案争议的部分土地上的桃树、杨树等附属物的清理及补偿达成协议，被告耿方强自行清理了该部分土地上的树木，原告也按照协议给付了协议中的补偿款14万元。剩余被告耿宗仁、耿方强实际占用的土地，经本院技术室委托的山东瑞胜土地房地产资产评估测绘有限公司测量共计64.1609亩，该64.1609亩经现场测绘包含在沂国用（2006）第0××4号国有土地使用证中的土地范围内。经本院到沂水县不动产登记中心登记资料查询，沂国用（2006）第0××4号国有土地使用证真实存在。1992年山东省经济委员会批复同意省冶金工业总公司自1992年4月1日起将山东韩旺铁矿并入莱芜钢铁总厂，合并后的企业名称为莱芜钢铁总厂韩旺铁矿。国家准许登记后莱芜钢铁总厂韩旺铁矿于1996年6月6日经沂水县市场监督管理局核准领取营业执照，企业类型为全民所有制企业。2000年5月，按照山东省人民政府国有资产监督管理委员会、山东省财政厅、山东省劳动和社会保障厅鲁国资分配（2005）7号关于莱芜钢铁集团有限公司主辅分离改制分流总体方案的批复，莱芜钢铁集团有限公司将莱芜钢铁总厂韩旺铁矿改制为莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司，莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司承接了原莱芜钢铁总厂韩旺铁矿的资产和债权债务。2000年6月23日，由莱芜钢铁集团有限公司、莱芜钢铁总厂韩旺铁矿工会委员会作为莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司发起人申请设立了莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司，原莱芜钢铁总厂韩旺铁矿因单位改制于2000年9月15日被申请注销。本案审理过程中，依据原告的申请，本院技术室委托山东瑞胜土地房地产资产评估测绘有限公司对被告耿宗仁、耿方强占用土地上的地上附着物（房屋、树木等）进行了价值评估，该公司出具的鲁瑞盛评字2020第20061601号司法鉴定价值评估报告，将评估对象总价值评定为204722元。依据原告的申请，本院技术室委托山东瑞胜土地房地产资产评估测绘有限公司对被告耿宗仁、耿方强占用土地上的物料及物料倒运费（距离涉案土地500米范围内的场地）进行了资产评估，该公司出具的鲁瑞盛资评字2020第061601号司法鉴定资产评估报告，经评估定，估算确定待估物料在评估基准日的市场价值为人民币3743608.5元，倒运费为310480元，合计4054088.5元。本院技术室组织现场清点测绘时，被告耿方强跟随清点。本院将以上两份报告书及明细向被告进行了送达，并在被告耿宗仁、耿方强及其代理人拒收报告书，邮寄该报告书时告知可在收到后15日内提出异议。原告及被告村委未提出异议。被告耿宗仁、耿方强未在收到后15日内提出异议，只是在最后一次开庭即2020年7月14日10时前的2分钟即9时58分向本庭提交了资产评估异议书、鉴定人出庭申请书、对以上两份报告的重新鉴定申请书，经合议庭合议，未准许被告耿方强、耿宗仁的以上申请。本院认为，国有土地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，国有土地使用权自征用或登记时设立。依据法院查明的事实和现有证据可以认定，原告依据国家的征用、改制和新设合并成立后以2006年4月10日的国有土地使用权证取得了涉案土地的使用权，原告对涉案土地享有占有、使用和收益的权利。妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害。对于涉案已征土地，在原告暂时不用时，可由原村集体成员临时进行农业耕种生产，何时需用时再行收回，现原告以侵权责任纠纷提起本案诉讼，应视为原告明确收回土地使用权的意思表示，庭前及庭审过程中，原被告双方就涉案土地使用权返还多次协商未果，自各被告收到本案起诉状等诉讼材料时，涉案土地的临时使用关系应已解除。被告耿宗仁、耿方强占用该土地，且部分改变了土地的农业生产经营用途，侵犯了原告的土地使用权。被告村委在被告耿宗仁、耿方强侵权行为中发包受益，也存在附条件的返还土地使用权和无权处分的过错。故原告有权要求被告排除妨害，交付土地。按以往地采工程协议书，原告应对被告耿宗仁、耿方强与农业生产有关的房屋、杨树桃树等地上附着物予以补偿，庭审过程中，原告也同意对以上附着物进行补偿，本院予以准许。至此，原告诉请判令被告耿宗仁、耿方强停止侵占土地，恢复该宗土地原状的主张，证据充分，理由正当，予以支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国公司法》第一百七十四条，《中华人民共和国民法总则》第六十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条之规定，判决如下：一、被告耿宗仁、耿方强停止侵权，自本判决书生效之日起三十日内自行拆除在涉案64.1609亩土地上搭建的瓦房等房屋，自行清除在涉案64.1609亩土地上种植的杨树、桃树等树木，并将土地交付原告莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司。二、原告莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付被告耿宗仁、耿方强与农业生产有关的房屋、树木等的补偿款204722元。三、被告耿宗仁、耿方强停止侵权，自本判决书生效之日起三十日内自行清理在涉案64.1609亩土地上堆放的矿粉、岩石等物料，并将土地交付原告莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司。四、被告沂水县诸葛镇耿家王峪村村民委员会对被告耿宗仁、耿方强以上第一条、第三条项下的清除、清理义务负协助义务。五、驳回原告莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费100元、本案委托测绘费评估费80000元共计80100元，由被告耿宗仁、耿方强负担50100元、被告沂水县诸葛镇耿家王峪村村民委员会负担16000元，在履行上述义务时一并支付；剩余14000元由原告莱芜钢铁集团鲁南矿业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  张树银人民陪审员  刘廷果人民陪审员  庞守臻二〇二〇年八月二十五日法官 助理  谢 飞书 记 员  刘倩倩