江苏省睢宁县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0324民初510号原告：宿迁宁丰能源电力有限公司，统一社会信用代码91321391MA1ND15N30，住所地宿迁市经济技术开发区发展大道599号新上海大世界9号楼312号。法定代表人：张正州,该公司总经理。委托诉讼代理人：吴倩倩，江苏广陆律师事务所律师。委托诉讼代理人：姜亚春，江苏广陆律师事务所律师。被告：睢宁县晶能光伏电力有限公司，统一社会信用代码91320324MA1N1A74X0，住所地睢宁县经济开发区前进路3号。法定代表人：李仙德，该公司董事长。委托诉讼代理人：李雨佳，男，1991年3月1日出生，汉族，住湖北省武穴市，系该公司法务人员。原告宿迁宁丰能源电力有限公司与被告睢宁县晶能光伏电力有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案受理后，依法由审判员刘宝玉适用简易程序独任审判。后因疫情影响，本案依法裁定转为普通程序，于2020年6月4日公开开庭进行了审理。原告宿迁宁丰能源电力有限公司的委托诉讼代理人吴倩倩、被告睢宁县晶能光伏电力有限公司的委托诉讼代理人李雨佳，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宿迁宁丰能源电力有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告工程质保金581592.2元，以及逾期付款利息：暂计算至2020年2月18日，为96932元；剩余利息按照年利率20%的标准，计算至实际付清为止。2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由:2017年2月，原告与被告签订睢宁晶能江苏康盛分布式光伏发电项目《施工总承包合同》一份，合同约定被告将睢宁晶能江苏康盛分布式光伏发电项目发包给原告施工，合同对工程总价款以及质保金付款等做了具体约定。现工程早已结束并验收合格，且被告于2018年9月28日，向原告出具付款承诺函一份，承诺按期支付质保金，然后被告却没有按照应付款时间向原告付款。根据付款承诺函的约定，被告应向原告支付逾期付款的利息。双方因协商不成，原告特诉至法院，请求判如所请。被告睢宁县晶能光伏电力有限公司辩称：1.对原告主张的质保金数额无异议，但原告主张的质保金利息远高于原告的实际损失，请法庭酌情调减。根据LPR计算，原告的利息应为21082.71元，远低于原告主张的96932元。2.因原告逾期施工，给被告造成严重损失，应承担违约责任。根据原、被告签署的施工总承包合同，原告应确保在2017年9月6日完成全部工作，但根据原告提供的证据显示，原告是于2017年12月12日完工，逾期天数97天，应向被告支付违约金金额为1145736.63元。据此，被告不应再向原告支付任何款项，请求驳回原告的诉讼请求。本案当事人围绕争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确定的证据，本院认定如下案件事实：2017年2月7日，原告（承包人）与被告（发包人）签订《睢宁晶能江苏康盛分布式光伏发电项目施工总承包合同》一份，合同约定被告将睢宁晶能江苏康盛分布式光伏发电项目发包给原告施工。合同约定工程价款采用固定单价1.14元/瓦（含税），总价按照项目实际并网发电的装机总容量计算，暂定11400000元。承包人确保在2017年9月16日前完成本项目的全部施工总承包工作，且应确保项目在上述期限内实现满发并网发电。承包人实际进场后十个工作日内，发包人支付价款总额10%的预付款；项目完成支架、组件、汇流箱及逆变器的安装后，经发包人审核无误后十个工作日内支付进度款至合同总价的30%；承包人完成本项目工程承包的全部工作，且项目通过发包人竣工验收经发包人审核无误后的十个工作日内，发包人支付进度款至合同总价的90%；质保金为实际并网容量合同总价的10%。自工程竣工验收合格之日起满一年且不存在任何质量问题，经发包人确认无误后十个工作日内，发包人向承包人支付质保金的50%；工程竣工验收合格之日起满两年，且不存在任何质量问题的，经发包人确认无误后十个工作日内，发包人支付剩余50%的质保金。质保期的起始日期为通过发包人竣工验收合格之日。在承包人完全遵守并履行本合同的情况下，发包人不得拖延各种合同约定的应付款项，如逾期不付，发包人应付未付款项按同期银行贷款基准利率计算违约金，逾期违约金不超过合同总价的10%。双方另约定了其他权利义务。之后，双方又签订付款承诺函一份，约定原合同项目容量为10MW，实际装机容量为10.2115MW，扣除竣工核算时组件损坏罚款后，合同金额最终变更为11631844元。合同签定后，原告宿迁宁丰能源电力有限公司便组织工人进行施工，工程于2017年12月12日完工，并于2018年4月3日竣工验收合格。2018年9月28日，被告向原告出具付款承诺函一份，载明涉案工程合同总价为11631844元，质保金为1163184.4元。并承诺到期质保金不会延期给付，如违约或延期给付，则按照20%的年化利率计算利息，计息日为质保金应付日。目前，被告已支付工程款至工程总价的90%。2019年3月19日，常州恒铭光伏科技有限公司出具书面证明，证明该公司为涉案项目的分包单位，原告已将工程款按合同约定进度支付，无拖欠。2019年4月3日，原告与被告签订工作联系单一份，载明涉案工程第一年质保期内无缺陷问题，实际并网容量为10.2115MW。现原告认为第一期质保金已届履行期，但被告却没有按照合同约定支付，故诉至本院，请求判如前请。本院认为，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，双方当事人均应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案原告宿迁宁丰能源电力有限公司具有从事涉案工程的施工资质，双方签订的承包合同不违反法律、行政法规的禁止性规定，依法成立并生效，对双方当事人均具有约束力，双方均应按合同约定全面履行自己的义务。原告已经按照合同约定施工完毕，并经竣工验收合格，被告应当按照合同约定及时、足额支付原告工程款及质保金。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款第一项规定，当事人约定的工程质量保证金返还期限届满，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持。本案双方当事人在合同中明确约定：自工程竣工验收合格之日起满一年且不存在任何质量问题，经发包人确认无误后十个工作日内，发包人向承包人支付质保金的50%；工程竣工验收合格之日起满二年，且不存在任何质量问题的，经发包人确认无误后十个工作日内，发包人支付剩余50%的质保金。质保期的起始日期为通过发包人竣工验收合格之日。该工程于2018年4月3日竣工验收合格，至2019年4月3日一年质保期限即已届满，且被告对工程质量予以认可，满足了合同约定的质保金返还条件，被告应当予以返还。涉案工程质保金总额为1163184.4元，按照合同约定50%的比例计算，被告应当先行返还原告质保金581592.2元。原告于2019年4月8日向被告递交请款申请材料，根据合同约定，被告应于2019年4月18日前返还原告质保金。被告未有及时支付质保金，应当承担支付利息的违约责任。双方在合同中约定：如被告逾期付款，应按同期银行贷款基准利率计算违约金，逾期违约金不超过合同总价的10%。但之后双方又签订了付款承诺函，约定：如被告违约或延期给付，则按照20%的年化利率计算利息，计息日为质保金应付日。本院认为，双方当事人通过付款承诺函的形式变更了原合同约定，付款承诺函内容不违反法律规定，对双方均具有法律约束力，本院依法予以认定。被告抗辩原告主张的利息标准过高应予调减，无事实和法律依据，本院不予采纳。故原告主张自2019年4月18日起，按照年利率20%计算逾期支付质保金的利息，有事实和法律依据，本院予以支持。被告抗辩因原告逾期施工，给被告造成严重损失，应承担违约责任，并要求对此提起反诉。本院认为，本案原告的诉讼标的系工程质量保证金，而非建设工程工程款，被告扣留10%的工程质量保证金，系为了防止工程出现质量问题，或者工程出现质量问题后进行维修所用，与逾期施工损失之间无法律上牵连性，不符合反诉条件，本院不予支持。如被告坚持主张，可以通过其他方式或另行诉讼解决。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国合同法》第七条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告睢宁县晶能光伏电力有限公司应当于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告宿迁宁丰能源电力有限公司支付工程质保金581592.2元及逾期支付利息（自2019年4月18日起，以581592.2元为基数，按照年利率20%，计算至被告实际履行之日）。义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10586元，由被告睢宁县晶能光伏电力有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  刘宝玉审 判 员  张新娟人民陪审员  胡 军二〇二〇年七月七日书 记 员  薛 冉附相关法条：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。