辽宁省灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1081行初8号原告张鹏，男，1989年3月28日出生，汉族，公交车司机，住辽阳市文圣区。委托代理人刘春宇，辽阳市白塔区文圣法律服务所法律工作者。被告辽阳市公安局文圣公安分局，统一社会信用代码112110000011844118，住所地辽阳市白塔区新运大街293号。负责人王方明，系该局政委。委托代理人李晓鹏，系该局工作人员。委托代理人王世雨，系该局工作人员。被告辽阳市公安局，统一社会信用代码11211000001180779B，住所地辽阳市文圣区襄平大街1号。法定代表人张兴业，系该局局长。委托代理人鲍光舜，系该局工作人员。第三人周卫东，男，1963年2月23日出生，汉族，退休工人，住辽阳市文圣区。委托代理人孟凤娟（周卫东妻子），女，1965年1月23日出生，满族，退休工人，住辽阳市文圣区。原告张鹏不服被告辽阳市公安局文圣公安分局行政处罚决定及被告辽阳市公安局行政复议决定一案，于2020年1月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，分别向被告辽阳市公安局文圣公安分局、被告辽阳市公安局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告张鹏及其委托代理人刘春宇、被告辽阳市公安局文圣公安分局的委托代理人李晓鹏、王世雨、被告辽阳市公安局的委托代理人鲍光舜、第三人周卫东及其委托代理人孟凤娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告辽阳市公安局文圣公安分局于2019年8月8日作出辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定书，其内容为：2019年3月31日5时许，周卫东在文××区××街道普民医院门口对面的大道上，遇到准备去公交公司上班的前女婿张鹏。周卫东上前拦住张鹏，就孩子抚养问题质问张鹏，随后二人发生争执，张鹏朝周卫东面部打了一拳。以上事实有当事人供述笔录、视频资料、病志等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予张鹏行政拘留六日并罚款三百元的行政处罚。张鹏不服，申请行政复议。辽阳市公安局于2019年12月23日作出辽市公复字[2019]66号行政复议决定书，维持辽阳市公安局文圣公安分局作出的辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定书。原告张鹏诉称，2019年3月31日早晨，原告在上班路上遭遇前岳父周卫东，因孩子抚养问题双方发生争执，周卫东抓住原告不让走，原告着急上班情急之下甩开周卫东的手，并没有殴打周卫东。随后，周卫东报警称被原告殴打，被告于2019年8月8日以“张鹏朝周卫东面部打了一拳”为由，对张鹏“给予拘留六日并罚款三百元的行政处罚”。原告认为，被告未经仔细判断案情及证据内容的情况下作出辽公文（治）行罚决字（2019）173号行政处罚决定书，没有事实依据。在光盘证据中影像不清晰，无法确定原告对周卫东实施殴打。原告认为，被告由此断定原告打人没有事实依据系认定事实不清，证据不足，适用法律错误，内容不当，是对原告身为公民的不公平对待。现请求：一、撤销被告辽阳市公安局文圣公安分局作出的辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定书；二、撤销被告辽阳市公安局作出的辽市公复字[2019]66号行政复议决定书；三、诉讼费用由被告承担。原告提供证据如下：视频光盘，证明原告没有殴打第三人，二被告认定事实不清。被告辽阳市公安局文圣公安分局辩称，申请人张鹏请求撤销文圣公安分局作出的辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定书。我局认为，通过视频监控回放能够看到张鹏对周卫东有进攻性动作，造成周卫东右眼眶壁骨折的严重后果，张鹏的行为符合法律对殴打他人的定义，且有当事人陈述、病志材料、视频录像等证据予以证明。鉴于司法鉴定机构暂时无法作出轻伤以上的损伤程度鉴定意见且周卫东不要求继续鉴定，故应根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对张鹏作出处罚，对张鹏作出的辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定书不应撤销。我局在办理本案过程中，认定的违法事实客观真实，收集到的证据确实充分，作出行政处罚决定所引用的条款正确、处罚尺度得当，办案程序合法，应予支持。请贵院核实，依法作出判决。被告向本院提供作出行政行为的证据如下：1、张鹏询问笔录，证明张鹏称自己与周卫东有身体接触，张鹏被周卫东拽着胳膊不让走，张鹏晃悠胳膊挣脱了周卫东，周卫东没有还手打张鹏。张鹏说的是挣脱，那么挣脱的时候，张鹏的身体运动方向应该是远离周卫东；2、周卫东询问笔录（第一次），证明周卫东指认是张鹏将其右眼眶打伤；3、周卫东询问笔录（第二次），证明办案单位带领周卫东委托多家鉴定机构进行人体损伤程度鉴定无果后，周卫东不再要求鉴定，同意以治安案件处理；4、情况说明，证明经调查，未发现张鹏有前科劣迹行为；5、辽阳襄平法医司法鉴定所出具的情况说明，证明辽阳襄平法医司法鉴定所建议到上一级司法鉴定机构委托鉴定；6、周卫东病志材料，证明周卫东的受伤情况；7、户籍证明信，证明张鹏、周卫东身份；8、监控录像截图，证明通过视频监控回放能够看到张鹏对周卫东有进攻性动作；9、视频录像光盘，证明通过视频监控回放能够看到张鹏对周卫东有进攻性动作，而并非是张鹏所说的挣脱。如果是挣脱，张鹏的身体运动方向应该是远离周卫东。提供受案登记表、受案回执、传唤证、通（告）知记录、鉴定聘请书、行政处罚告知笔录、公安行政案件审批表、行政处罚决定集体讨论会议记录、行政处罚决定书、执行回执、罚没款收据、关于本案办案期限的情况说明、行政案件权利义务告知书，证明程序合法。被告辽阳市公安局辩称，一、我单位在作出行政复议决定过程中审查的相关事项准确合法。1、文圣分局作出的辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定认定的事实清楚。2、文圣分局作出的辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定书适用法律准确，具体行政行为适当。3、文圣分局作出的辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定书程序合法。二、我单位作出的行政复议决定程序合法。我单位于2019年9月29日收到原告行政复议申请书，经初步审查和领导审批后依据《行政复议法》第十七条之规定决定受理立案，于当日向文圣公安分局送达了提交行政复议答复通知书，同时调取了原行政处罚案卷。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条之规定，此案采取书面审查的方式。经过阅卷、审核答复书等法定程序，认为文圣分局作出的辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定书正确。依据《行政复议法》第二十八条、第三十一条之规定，经行政复议机关负责人审批，我单位于2019年12月23日作出维持原具体行政行为的复议决定，并于当日依法向原告宣告送达了行政复议决定书。三、我单位作出的行政复议决定适用法律准确。综上，恳请法院驳回原告的诉讼请求。提供行政复议申请书及相关材料、行政复议案件立案登记表、提交行政复议答复通知书、行政复议答复书、行政复议决定书、送达回证、延长行政复议期限通知书，证明复议程序合法。第三人周卫东述称，没有意见。在本庭审理过程中，原告对被告辽阳市公安局文圣公安分局提供的作出行政行为的证据1、3、4、5、7均无异议；对证据2有异议，该笔录前后矛盾，陈述不属实；对证据6的真实性没有异议，第三人的伤情不是真的；对证据8有异议，达不到证明目的，无法证明张鹏对第三人进行殴打；对证据9有异议，光盘内容无法证明张鹏对第三人进行殴打。第三人周卫东对被告辽阳市公安局文圣公安分局提供的作出行政行为的证据2-9均无异议；对证据1有异议，张鹏打我了。原告及第三人对被告辽阳市公安局文圣公安分局提供的证明程序合法的证据、被告辽阳市公安局提供的证明复议程序合法的证据均无异议。被告辽阳市公安局文圣公安分局对原告提供的证据有异议，通过视频监控回放能够看到张鹏对周卫东有进攻性动作，而并非是张鹏所说的挣脱。如果是挣脱，张鹏的身体运动方向应该是远离周卫东。被告辽阳市公安局对原告提供的证据有异议，通过视频监控回放能够看到张鹏对周卫东有进攻性动作，事后也证明造成第三人伤害的后果。第三人对原告提供的证据有异议，原告打我了。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市公安局文圣公安分局提供的作出行政行为的证据1-9、证明程序合法的证据、被告辽阳市公安局提供的证明复议程序合法的证据，均符合证据的关联性、真实性、合法性特征，本院对其效力予以认定。原告提供证据可以证明案发现场情况。经审理查明，2019年4月1日，被告辽阳市公安局文圣公安分局下属的庆阳街派出所接到第三人周卫东报案称：在2019年3月31日5时许，其在辽阳市××区××街道普民医院门口对面的大道上自东向西走步，遇到准备去公交公司上班的前女婿张鹏。因为以前矛盾纠纷两人发生争执，张鹏朝报警人周卫东脸部打两拳。于2019年4月8日受理该案。2019年8月8日，被告辽阳市公安局文圣公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定，决定给予张鹏拘留六日并罚款三百元的行政处罚（均已执行）。原告不服，向被告辽阳市公安局申请复议，辽阳市公安局于2019年12月23日作出辽市公复字[2019]66号行政复议决定书，维持辽阳市公安局文圣公安分局作出的辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定书。并于同日向张鹏送达。张鹏不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条之规定，辽阳市公安局文圣公安公局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条之规定，辽阳市公安局具有履行行政复议职责的法定职权。本案中，辽阳市公安局文圣公安分局根据原告及第三人的询问笔录、现场监控录像等证据认定的事实，形成完整的证据链条。故被告辽阳市公安局文圣公安分局认定事实清楚，证据充分。被告文圣分局受案后，依法履行了调查、处罚前告知、作出处罚、送达、执行等法律程序，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对张鹏作出的行政处罚，适用法律正确。辽阳市公安局作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，符合法律规定。张鹏诉称被告认定事实不清、证据不足、适用法律错误、内容不当，但其提供的证据达不到其证明目的。故原告要求撤销被告辽阳市公安局文圣公安分局作出的辽公文（治）行罚决字[2019]173号行政处罚决定及被告辽阳市公安局作出的辽市公复字[2019]66号行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张鹏的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张鹏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  高尚萍人民陪审员  王 义人民陪审员  李卓香二〇二〇年四月九日书 记 员  李林静