山东省德州市陵城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鲁1403刑初40号 公诉机关山东省德州市陵城区人民检察院。 被告人于某，男，1951年11月出生，汉族，小学文化，农民，户籍所在地及住址山东省德州市陵城区。曾因非法侵入住宅，于2007年7月13日被陵县公安局处以行政拘留7日并处罚款200元的行政处罚。曾因扰乱单位办公秩序，于2014年12月30日被陵县公安局陵城镇派出所处以罚款500元的行政处罚。曾因扰乱单位秩序，于2017年11月22日被德州市公安局陵城分局处以行政拘留十日的行政处罚。曾因扰乱单位办公秩序，于2018年5月25日被德州市公安局陵城分局处以行政拘留十日的行政处罚。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2019年9月21日被刑事拘留；同年10月28日被逮捕。现羁押于德州市看守所。 指定辩护人周安军，山东森辉律师事务所律师。 山东省德州市陵城区人民检察院以陵检部一刑诉[2020]16号起诉书指控被告人于某犯敲诈勒索罪，于2020年3月26日，向本院提起公诉。本院于2020年3月30日立案。因不可抗力的原因，本院于2020年4月3日裁定本案中止审理，于2020年6月8日裁定恢复审理，并依法组成合议庭，于2020年6月12日通过远程视频方式公开开庭审理了本案，德州市陵城区人民检察院指派检察员张雪燕出庭支持公诉，被告人于某及其辩护人周安军到庭参加诉讼。现已审理终结。 山东省德州市陵城区人民检察院指控： 2009年至2019年9月份，被告人于某因不满德州市公安局陵城分局的行政处罚及山东省德州市陵城区人民法院的判决等原因，多次到国家信访局等地上访，德州市陵城区XX乡政府为此以救助金等名义多次给于某钱款。期间，于某还以上访为要挟，多次向XX乡政府工作人员个人强行索要钱款。 1、2019年6月14日，被告人于某向XX乡西于集村管区书记鲍某强行索要现金2500元。 2、2019年7月10日，被告人于某向XX乡乡长马某强行索要现金2500元。 3、2019年8月27日，被告人于某向XX乡乡长马某强行索要现金2400元。 4、2019年9月9日，被告人于某向XX乡副乡长李某强行索要现金2500元。 综上，于某敲诈勒索数额共计9900元。 为证实上述事实，公诉机关提供的证据有：收到条复印件等书证；证人周某等的证言；被害人马某等的陈述；被告人于某的供述与辩解。 公诉机关认为，被告人于某敲诈勒索他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人于某对公诉机关指控其犯敲诈勒索罪的事实和所举证据均提出异议，并辩解称：其没有敲诈任何人，乡政府及工作人员给的钱，都是领导同意的，是给其贫困救助金，其不构成敲诈勒索罪。 被告人于某的辩护人对公诉机关指控被告人于某犯罪的事实和证据均提出异议，并提出如下辩护意见：被告人不构成敲诈勒索罪。一、被告人上访时采取了逐级上访，符合信访条例的相关规定。即使有违规的地方，政府工作人员也应当依法处理，而不是拿钱平事，政府工作人员采取的行为不当。二、即使被告人多次上访给政府维稳造成了压力，相关政府工作人员不是被告人针对的主体，其拿出财物给付被告人，不属于职务行为，也就是说支付工作人员未受到胁迫，其给付被告人财物不构成敲诈勒索。三、被告人收取被害人的财物是因为其家庭困难，与贪图享受索取财物和敲诈勒索有所区别。 经审理查明： 2009年至2019年9月份，被告人于某因不满德州市公安局陵城分局的行政处罚及山东省德州市陵城区人民法院的判决等原因，多次到国家信访局等地上访，德州市陵城区XX乡政府为此以救助金等名义多次给于某钱款。期间，于某还以上访为要挟，多次向XX乡政府工作人员个人强行索要钱款。具体分述如下： 1、2019年6月14日，被告人于某向XX乡西于集村管区书记鲍某强行索要现金2500元。 2、2019年7月10日，被告人于某向XX乡乡长马某强行索要现金2500元。 3、2019年8月27日，被告人于某向XX乡乡长马某强行索要现金2400元。 4、2019年9月9日，被告人于某向XX乡副乡长李某强行索要现金2500元。 综上，于某敲诈勒索数额共计9900元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实： 1、被害人陈述 （1）马某证实：其自2019年1月22日任XX乡乡长。听同事介绍了解，于某自2007年因与本村村民打架被XX乡派出所拘留，且因此事被陵县人民法院做出民事判决。于某以处理结果不公为由，到陵城区区委、信访局、山东省信访局、北京国家信访局等地到处上访，告于集派出所和陵县人民法院，上级相关机关已经给予于某答复。其到于集任职以来，于某每逢国家有重要活动和重大会议召开前后就去北京上访，其目的不是反映问题，而是以不给钱就进京上访为由，给XX乡政府施压索要钱款。因为辖区内信访人员曾去北京上访滋事造成恶劣影响，基层负责人受处分甚至被免职，XX乡政府及工作人员迫于信访维稳工作压力先后多次给于某现金。国庆70周年之前，2019年6月中旬，XX乡政府工作人员鲍某个人给于某2500元。2019年7月10日及8月27日，其个人给于某2500元、2400元。2019年9月9日，XX乡副乡长李某个人给于某2500元，都有收条。于某知道这些钱是他们个人的钱。 （2）鲍某证实：其知道于某是老上访户，因他自己被打，对公安机关和法院的处理结果不满意，总是在国家重要节点、敏感时期到北京上访，目的是为了找乡政府要钱。其自2019年3月份担任XX乡政府西于集村管区书记，负责维稳。其辖区如果有人去北京上访，其可能会被处分。2019年6月14日，其在解决于某不去北京上访的问题时，于某要挟说“只要每月给钱，就不去北京上访”。为了维稳，其自己掏钱给于某2500元现金，并说明是自己的钱，让于某在其书写的收到条上签了名。 （3）李某证实：其自1992年至今一直在XX乡政府工作，现任副乡长。于某在2007年因和本村村民打仗被公安机关拘留，后因此事法院做出判决。于某对公安机关的处罚和人民法院的判决不满意就开始到处上访，包括区、市、省及国家信访局、中央驻济巡视组等单位。为此，上级机关专门成立调查组，调查结论是公安机关和人民法院都是依法公正的进行处罚和判决。但于某仍经常去北京上访滋事，尤其是在国家重大活动和敏感时期就去北京上访，给当地政府施压。在国庆70周年之前，于某抓住这一点每个月都来给XX乡政府要钱，不给钱就去北京。2019年9月9日，于某又以去北京上访为要挟去XX乡政府要2500元钱。迫于维稳压力，其自己掏钱给于某2500元。 2、证人证言 （1）刘某1（原XX乡政府党委书记）证实：于某是XX乡的老上访户，每逢国家有重大活动或者过年过节就到北京去上访，并借此向XX乡政府和陵城区信访局要钱，否则就在北京不回来，因此给陵城区各级政府造成很不好的影响和压力，从2007年以来，XX乡政府和陵城区信访局迫于无奈总共给于某大约有10余万元的费用，还有一部分是XX乡政府工作人员自己出钱给了于某。 （2）刘某2（XX乡政府财政所副所长）证实：其自2011年12月到XX乡政府工作，负责乡政府财务报账登记等。在国家重要节点、敏感时期，于某通过到北京政府施压，以上访贫困户的名义向政府要钱。XX乡政府多次被迫以贫困救助金的名义给于某钱款，根据账单记录，自2017年至2019年8月7日，共计32900元。于某还通过到北京政府工作人员索要现金，其中，鲍某给于某2500元，马某给于某2500元，马某给于某2400元，李某给于某2500元。以上四人均没有从XX乡政府财政所报销。 （3）周某、张某（陵城区XX乡政府工作人员）相互印证：于某于2018年12月5日、2019年2月24日到北京上访，乡政府领导安排其二人去劝返时，于某提出不给钱就不回家，并提出乡政府继续补贴他每月1500元补助、并将停发的一万元钱补齐等要求。每次都是县信访局或者乡政府领导答应给他钱才回来，周某还曾给于某购买车票或者支付费用。 （4）张某1、唐某（XX乡党委副书记）相互印证：2007年，于某因对陵县公安局的处理结果和陵县人民法院的判决结果不满而上访。并多次在国家重大节日、两会期间等敏感时间到北京上访，不给钱就不回家，以此给信访局及当地政府施加压力索要钱财。迫于稳控压力，信访局曾多次给于某钱。于某就是抓住这一点每个月都来XX乡政府要钱，不给钱就去北京。 （5）赵某、徐某（陵城区信访局干部）相互印证：于某自2009年开始多次到市、省、北京国家信访局、公安部等单位上访，并以到国家信访局登记的方式缠访给政府施压，要求赔偿四五十万元。陵城区信访局及区政府已经对于某的信访问题给予答复。但于某不同意仍继续上访，其行为严重扰乱区委办公秩序，曾被陵城镇派出所行政拘留。迫于稳控压力，信访局曾多次给于某钱。徐某和王同友在北京值班期间，王同友对于某的上访情况有记录。 （6）孙某（于集派出所所长）证实：于某因与同村张某2、张某3父子发生纠纷而打仗，于某对公安处理和法院判决不满而上访，陵县政法委曾成立专门调查组，且市中院、省高院等对于某反映的问题进行调查研究并认为判决结果没有过错。于某仍以不给钱就不断进京上访为由，给政府工作人员施压。迫于信访维稳压力，XX乡政府多次给于某钱。 （7）于某（西于集村党支部书记）证实：2007年，于某因耕地地界纠纷与村民张某2发生矛盾并产生斗殴后，因对陵县公安局的处罚和陵县人民法院的判决结果不满而上访，至案发时已经十多年。每逢国家重大节日、两会期间等敏感时间到北京上访，不答应他的要求、不给钱就不回来。迫于稳控压力，乡政府多次给于某钱。 3、书证 （1）受案登记表、立案决定书证实：2019年2月21日，德州市陵城区XX乡乡长马某报案称：2010年以来，于某以不给钱就进京上访的名义，向XX乡政府和陵城区信访局工作人员索要钱财，共计一万余元。2019年9月21日德州市公安局陵城分局，决定对于某敲诈勒索立案侦查。 （2）于某户籍信息证实：于某的出生日期、家庭住址等个人信息情况。 （3）陵县人民法院（2009）陵民初字第461号、第462号、（2010）陵民初字第336号民事判决书、德州市中级人民法院（2009）德中民终字第810号、811号民事判决书、山东省高级人民法院（2010）鲁民申字第730号民事裁定书等六份证实：于某因与张某3一家纠纷的历次判决情况。2010年6月9日山东省高院裁定驳回于某的再审申请。 （4）收到条四份证实：于某分别于2019年7月10日、8月27日收到马某给现金2400元、2500元；2019年6月14日收到鲍某给现金2500元；2019年9月9日收到李某给现金2500元。 （5）调取自XX乡派出所、XX乡政府的《关于于某、苏东花夫妇扰乱办公秩序的汇报材料》、《于某拨打市长热线的情况说明及XX乡党委政府关于于某夫妇反映问题的情况报告》等证实：于集派出所、乡政府等单位自2009年以来，先后对于某因与张某3纠纷引起的上访诉求的情况作出的说明等内容。 （6）调取自XX乡派出所的中共陵县政法委2010年11月24日做出的《关于于某、苏某夫妇上访情况的调查报告》证实：2010年陵县政法委员会对于某的上访诉求进行调查及调查结论等情况。 （7）行政处罚决定书四份证实：2007年7月13日，于某因与张某3打架被处以行政拘留7日并罚款200元整。2014年至2018年期间，于某因多次扰乱单位正常办公秩序被处以行政处罚的情况。 （8）调取自XX乡派出所的《山东省信访局的来访事项不予受理告知单》证实：2011年8月3日，省委、省政府人民来访接待室出具的对于某上访情况的答复，告知其应向有关人民法院提出。 （9）陵城区信访局对于某历年来上访情况的记录情况及证明证实：2009年至2018年于某多次到省信访局及陵城区信访局上访。 （10）中共XX乡委员会2019年2月15日、7月29日、9月12日的《会议纪要》及《2019年全国两会期间重点群体重点人员汇总表、证明》等证实：于某系XX乡政府重点维稳对象，2009年至2019年9月于某多次以上访名义到XX乡政府滋事要钱，XX乡政府耗费巨大人力、财力、物力维稳于某，导致XX乡部分工作人员无法正常工作。 （11）调取自XX乡财政所的费用报销单、记账凭证及于某签字的收到条等证实：德州市陵城区XX乡政府多次以贫困救助金、冬春生活补助费等名义给于某钱款。 （12）德州市公安局陵城分局治安管理大队出具办案说明证实：案卷三中62页于某某与于某为同一人。 4、视听资料、电子数据 于某索要钱财时的录音录像刻录光盘6张，证实于某向马某等人索要钱财的过程。 5、被告人的供述与辩解 于某供述：2007年，其与同村的张某2、张某3父子因耕地地界发生纠纷而打仗，其被张某3打成轻微伤，但是其被拘留7天，张某3被拘留5天，其认为拘留不公平。后到法院起诉要求张某3家人给其赔偿，其认为法院判决不公、造假等事由，到省信访局、北京国家信访局等地上访反映问题。后多次以家庭困难不给钱就去北京上访为由，向政府要钱财，持续十余年。期间，先后向XX乡政府、陵城区信访局要过钱。给钱就不去上访，不给钱就去上访反映问题，其不认为这是敲诈勒索。 本院认为，被告人于某以非法占有为目的，以进京上访相要挟，给被害人造成心理压力，被害人迫于无奈给被告人于某人民币共计9900元，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。因此，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应予惩处。 关于被告人于某提出“其没有敲诈任何人，乡政府及工作人员给的钱，都是领导同意的，是给其贫困救助金，其不构成敲诈勒索罪”的辩解意见以及其辩护人提出“被告人不构成敲诈勒索罪”的辩护意见。经查，根据证人刘某3、周某等的证人证言、情况说明等书证以及被告人于某的供述相互印证，被告人于某主观上具有让XX乡政府为其报销进京上访费用、给其钱款的目的，客观上采取了不给钱就进京上访或者在北京不回家的胁迫行为，其行为符合敲诈勒索罪的构成要件，故对被告人及其辩护人提出的无罪辩护意见不予采纳。 本院打击犯罪，教育守法，以保护公私财物所有权不受非法侵害，保护他人的人身权利或其他权益，同时根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十一条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下： 被告人于某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币五千元整。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月21日起至2020年7月20日止。罚金限判决生效后十日内一次性向本院缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  邢 杰 人民陪审员  李玉莲 人民陪审员  马卫卫 二〇二〇年六月二十四日 法官助理贠苗苗 书记员崔迪