安徽省定远县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1125民初178号 原告：马勇，男，1982年9月26日出生，回族，住安徽省定远县。 委托诉讼代理人：李志芬，定远县定城镇法律服务所法律工作者。 被告：蒋安利，男，1971年11月6日出生，汉族，住安徽省定远县。 原告马勇与被告蒋安利合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后,依法适用简易程序，于2020年3月27日第一次公开开庭进行了审理。原告马勇委托诉讼代理人李志芬、被告蒋安利到庭参加诉讼。因案情复杂，本院依法将该案转为普通程序，于2020年4月20日第二次公开开庭进行了审理，原告马勇委托诉讼代理人李志芬到庭参加诉讼，被告蒋安利经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。经本院当庭释明，原告将案由从不当得利纠纷变更为合同纠纷，并将诉讼标的变更为11000元。本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 原告马勇向本院提出诉讼请求：1、确认双方关于办理外籍驾驶证的约定无效；2、被告返还剩余款项11000元；3、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告需办理货车驾照，被告承诺可先办理外籍驾照，再转为国内驾照。2019年6月原告按照约定支付费用40000元，但被告未能按照约定办理驾照，给原告造成损失。原告多次要求被告返还费用，但被告至今仍欠原告11000元未返还，原告为维护自身权利，特具状诉至法院，请求判如所请。 被告蒋安利第一次庭审时辩称：原告委托我办理外籍驾驶证，我要求支付4万元，原告往我卡里打了4万元，经过原告两次出国归来后，原告提出各种要求，不愿意注销国内驾驶证，因为一个人不能有两个驾驶证，原告不愿意注销，导致无法办理外籍驾驶证。原告跟我的上线“宋玉”单线联系，为了减少费用，上线让原告找我退钱，然后再找上线办理，在我不知情的情况下，原告一直打电话给我要求退钱，最终我退了25000元，还有15000元我转给我的上线了，用于支付原告两次出国机票及签证费用，我不愿返还。 原告马勇围绕其诉讼请求向本院提交如下证据： 证据一、原告身份证，证明原告诉讼主体适格； 证据二、超级柜台客户回执一份，证明原告转账给被告4万元的事实； 证据三、收条一张，证明被告收到原告转账的4万元，微信退还给原告25000元的事实，尚剩15000元未退还; 证据四、证明一份，证明被告承诺如果办不成A2驾驶证，被告将把剩余尾款全部退回。 被告对原告提供的上述证据质证意见为：对证据一、二、三无异议；对证据四真实性无异议，但是办不成的原因是原告不愿注销其国内驾驶证，导致没办成外籍驾驶证，后果不是我造成的。 被告围绕其辩论意见向本院提供如下证据： 2019年6月24日晚10点45分，被告微信转账7000元给上线“宋玉”的转账记录，2019年6月26日一次微信转账给上线“宋玉”1000元的转账记录，一次微信转账给上线“宋玉”7000元的转账记录，原告与上线“宋玉”、被告与上线宋玉聊天记录，上述证据共7页。证明被告把原告15000元转给办证的上线“宋玉”，用于原告两次出国的机票及签证等费用（“宋玉”已经为原告实际支出20000元，但是被告只给“宋玉”微信转账15000元）。 原告对被告提供的上述证据质证意见为：对被告提供的证据真实性不认可，宋玉是否帮原告办驾驶证、是否是原告上线原告不清楚，对转账事实认可，但该转账只是被告与宋玉之间的转账，与原告无任何关联，原告只与被告有约定，现被告没有为原告办理A2驾驶证,应返还所剩费用，原告为办理印尼驾驶证两次出国，被告共支出机票等费用4000元，剩余11000元应当返还。 本院对原、被告提供的证据认证如下： 对于原告提交的证据一、二、三，被告对其无异议，本院予以确认；对原告提供的证据四，被告对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认。 对于被告提交的证据，因原告不认可，其与上线“宋玉”的微信转账记录不能证明是用于支付原告办理外籍驾驶证的费用，“宋玉”身份不明，也不能到庭作证，被告与“宋玉”的聊天记录不能作为有效证据使用，故本院对被告出示的证据不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原、被告经朋友介绍相识，原告因酒驾导致其A2驾驶证被降级，被告称可以通过中间人“宋玉”办理印尼驾驶证，原告只需去印尼两次后，将办理的印尼驾驶证再转回国内，原告通过国内科目一、科目三考试就可以拿到国内的A2驾驶证。为此，原告于2019年6月3日向被告转账支付40000元。双方于2019年11月19日补充签订《证明》，该证明约定：因马勇办理外籍驾驶证A2一事，预收马勇办理驾驶证相关费用叁万伍仟元整（35000），剩下贰万等马勇科目一预约成功后考科目一前付清，总费用伍万伍仟元整（55000）；双方认定划分责任第三条约定：因办理过程中或外籍驾驶证存在问题导致确实办理不了了，所收马勇叁万伍仟元整如数退还。后被告未能拿到印尼驾驶证，双方发生矛盾，被告于2019年12月5日退还原告25000元，并向原告出具收条，收条载明：“今收到马勇6月3日转入农行卡肆万元整（40000），已微信退还给马勇贰万伍仟元整（25000）；特立收条壹万伍仟元整；特立此据；收款人：蒋安利；2019.12.5。” 另查明，原告自认两次往返印尼被告共支出各项费用4000元。 本院认为：《机动车驾驶证申领和使用规定》第七条规定：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。”本案中，原、被告约定通过他人办理境外驾驶证，来达到将原告驾驶证增至A2的目的，该约定违反法律、行政法规的强制性规定，应属于无效约定。该约定无效，被告收取原告的财产应当予以返还。被告收取原告办证费用40000元后，已经退还25000元。原告自认两次往返印尼被告共支出各项费用4000元。该款项应当予以扣除，故被告应当返还原告办证剩余款11000元。对被告辩称：“为了原告办证，我已经支付上线‘宋玉’15000元”一节，原告对此不认可，且其与“宋玉”之间的转账不能说明是支付原告的办证费用，“宋玉”身份不明，也不能到庭作证，被告与“宋玉”的聊天及转账记录不能作为有效证据使用，被告应当承担举证不能的不利后果，故本院对被告该项辩解不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条及《机动车驾驶证申领和使用规定》第二条、第三条、第七条之规定，判决如下： 一、原告马勇与被告蒋安利于2019年11月19日签订的《证明》无效； 二、被告蒋安利返还原告马勇办驾驶证余款11000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费75元，由被告蒋安利负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 长  余 彪 人民陪审员  李敬辛 人民陪审员  曹玉红 二〇二〇年五月九日 书 记 员  范周玥 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《机动车驾驶证申领和使用规定》 第二条本规定由公安机关交通管理部门负责实施。 省级公安机关交通管理部门负责本省（自治区、直辖市）机动车驾驶证业务工作的指导、检查和监督。直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车驾驶证业务。 县级公安机关交通管理部门车辆管理所可以办理本行政辖区内低速载货汽车、三轮汽车、摩托车驾驶证业务，以及其他机动车驾驶证换发、补发、审验、提交身体条件证明等业务。条件具备的，可以办理小型汽车、小型自动挡汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证业务，以及其他机动车驾驶证的道路交通安全法律、法规和相关知识考试业务。具体业务范围和办理条件由省级公安机关交通管理部门确定。 第三条车辆管理所办理机动车驾驶证业务，应当遵循严格、公开、公正、便民的原则。 车辆管理所办理机动车驾驶证业务，应当依法受理申请人的申请，审核申请人提交的材料。对符合条件的，按照规定的标准、程序和期限办理机动车驾驶证。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次书面告知申请人需要补正的全部内容。对不符合条件的，应当书面告知理由。 车辆管理所应当将法律、行政法规和本规定的有关办理机动车驾驶证的事项、条件、依据、程序、期限以及收费标准、需要提交的全部材料的目录和申请表示范文本等在办公场所公示。 省级、设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门应当在互联网上建立主页，发布信息，便于群众查阅办理机动车驾驶证的有关规定，查询驾驶证使用状态、交通违法及记分等情况，下载、使用有关表格。 第七条驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。