安徽省寿县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖0422民初797号原告:王辉,男,1973年6月19日出生,汉族,住安徽省寿县。委托代理人：张祝梅，安徽滨阳律师事务所律师。被告:寿县农业农村局,住所地寿县寿春镇宾阳大道国投大厦行政中心二楼,社会统一信用代码:11340422003233758B。法定代表人:徐佩连，该局局长。委托代理人：李立新，该局股长。委托代理人:孟德春,安徽孟德春律师事务所律师。第三人:安徽义宾工程建设有限公司,住所地安徽宿州市市辖区经济技术开发区金海大道8号君悦学府1幢2单元1205号,统一社会信用代码:91341300MA2RA4UM1G。法定代表人:周东升，该公司经理。原告王辉（以下简称：原告）与被告寿县农业农村局（以下简称：被告）、第三人安徽义宾工程建设有限公司（以下简称：第三人）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人张祝梅，被告的委托代理人李立新、孟德春，第三人的法定代表人周东升，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：被告立即支付所欠工程款1500000元；由被告承担本案诉讼费用。事实与理由:2018年被告对外公开招标《寿县2018年增粮规划田间工程建设项目(第三标段)》,第三人中得其标。第三人中标后就将该工程转包给原告进行实际施工。为此,2018年11月7日原告与第三人签订了《第三人项目施工承包合同》。合同约定:第三人将其中标的《寿县2018年增粮规范田间工程建设项目(第三标段)》,工程交原告承包施工。原告在签订合同后积极组织工人进行施工,现在工程早已完成并验收合格。经审计总工程价款为8802609.88元。被告前期已支付4380000元尚欠工程款4422609.88元未付。而所欠的工程款中包括农民工工资和质量保证金等款项,经与被告协商被告已同意按照国务院关于保障农民工工资的相关规定支付这部分农民工工资。这样折算后被告仍然欠工程款170多万元。此款被告不愿支付。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(二)第24条的规定,被告所欠的工程款应当对原告承担支付责任。原告在实际施工过程中，被告的李立新主任、监理赵军都在现场，多次督促施工进度，证明原告是实际施工人。被告辩称，被告与原告之间没有合同关系，没有向原告支付过工程款，第三人目前已经没有工程款，已经被包河区法院查封，剩余部分质保金不属于到期债务，被包河区另一案件查封。请求法庭驳回原告诉请。第三人述称，原告所述都是事实，原告确实是实际施工人，被告被法院查封账户也是事实。原告为证明其主张向本院提供如下证据：1、原告的身份证复印件及第三人的营业执照复印件，证明原告及第三人的基本情况；2、合同二份，证明第三人中标了被告发包的建设工程及第三人又将此工程转包给原告实际施工的事实；3、工程造价咨询报告书及工程结算审核定案表，证明原告所施工的工程已完成并经验收合格原告，所施工的工程总价款8802609.88元；4、被告向第三人拨款单据复印件二份，证明被告向第三人只拨款了4380000元,除了质保金外尚欠工程款1500000元的事实；5、决算书，证明工程已经决算合格。被告为证明其主张向本院提交如下证据：1、建设工程施工合同复印件，证明原被告之间不存在合同关系，根据施工合同第三部分专有合同条款第3.5.1条规定，本合同全部工程禁止分包，原告与第三人签订的合同应属无效；2、工程造价咨询报告书，证明本合同经审计，核定价为8802609.88元，且相关价款经由合同相对方第三人盖章确认；3、合肥市包河区人民法院（2019）皖0111执6359号履行到期债务通知书、合肥市包河区人民法院（2019）皖0111执6359号协助执行通知书、合肥市包河区人民法院（2019）皖0111执6359号执行裁定书、合肥市包河区人民法院（2020）皖0111民初3068号协助执行通知书、包河区人民法院（2020）皖0111民初3068号民事裁定书，证明包河区法院已经冻结第三人在被告处的150万元到期债权，并要求履行支付；4、编号为62006184财政支付凭证复印件，支付申请书、申请、编号为62065117支付凭证复印件，编号为62033951支付凭证，证明剩余工程款已经支付完毕，第三人已经不享有剩余债权。第三人未向本院提供证据。被告对原告所举证据1无异议；对原告所举证据2的建筑施工合同的真实性无异议，但该份合同主要约定工程承包人是第三人，项目经理不是原告。根据施工合同第三部分专有合同条款第3.5.1条规定，本合同全部工程禁止分包，原告与第三人签订的合同应属无效；对第三人项目承包合同真实性不清楚。对证据3异议认为，工程造价咨询报告书不具有法律效力，工程造价咨询报告书必须经过建设单位、施工单位、监理单位签字盖章确认有效，这份报告没有经过施工单位签字盖章，所以无效。对证据4和证据5的真实性无异议。第三人对原告所举证据1-5均无异议。原告对被告所举证据1的真实性无异议，对证明目的不认可。根据合同书45页通用合同条款16.2.1条规定，原告与第三人间的转包合同属于违约情况；根据46页16.2.2条规定承包人应承担违约行为增加的费用和延误的工期；同时该合同53页专用合同条款1.5条合同文件的优先顺序为执行通用条款，承包人违约只承担违约行为增加的费用和延误的工期，没有说合同无效，原告与第三人签订的合同有效。对证据2无异议。对证据3的真实性无异议，但与本案没有关联性，该工程款属于原告工程款，不属于第三人的工程款，原告已经向包河区法院提起执行异议。对证据4的真实性无异议，但不能证明剩余工程款已经支付完毕。三笔款项拨付7040000元，与被告所举的二号证据核定的工程款8802609.88元相差1762609.88元，被告尚欠1762609.88元未付。第三人对被告所举证据1-4无异议。本院对原告所举证据认证意见如下：被告及第三人对原告所举证据1、2、4、5的真实性均无异议，本院予以确认；原告所举证据3具有真实性、合法性和关联性，本院对其证明效力予以确认。本院对被告所举证据认证意见如下：原告和第三人对被告所举证据1、2、3、4的真实性均无异议，本院予以确认。本院经审理查明事实如下:2018年10月25日，被告与第三人签订建设工程施工合同一份，合同约定：第三人承包被告发包的寿县2018年增粮规划田间工程建设项目(第三标段)。2018年11月7日第三人与原告签订了《安徽义宾工程建设有限公司项目施工承包合同》，合同甲方:安徽义宾工程建设有限公司(以下简称甲方)，合同乙方:王辉(以下简称乙方)。合同约定：甲方将寿县2018年增粮规划田间工程建设项目3标段工程交乙方承包施工。经双方协商后,达成如下协议:一、乙方必须严格遵守国家法律、法规以及甲方制定的各项规章制度,认真履行应尽的职责。二、承包形式:由乙方双包，实行项目承包责任制,独立核算,自主经营,自负盈亏。三、工程范围:工程造价、质量要求、工程款支付与结算等项,详见甲方于2018年10月30日与建设单位签订的承包合同。乙方愿意接受该合同规定的全部条款,并保证严格履行和认真组织实施。四、工程支付:执行甲方与建设单位签订的合同条款。乙方承包的所有工程款必须转到甲方账户,接受监督。否则,甲方有权终止合同,所导致的一切后果,由乙方负责,甲方不负任何责任。五、甲方按工程总价3%向乙方收取管理费251543.88元,并收取建造师证书成本费一万元。……。六、税收、规费承担:国地税税收(增值税、企业所得税,水利基金、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、印花税、城市生活垃圾处置费、工会经费、个人承租承包所得税)。七、工程质量:甲方根据国家质量验收规范、强制性标准以及建设单位签订合同规定的质量标准,进行技术交底和组织验收。乙方应严格按照施工图纸和合同规定的要求,精心组织施工,保证工程质量。……。八、安全生产、民工工资:甲方对乙方承包的工程要做好安全交底,提出明确的安全要求,并进行监督检查。乙方必须贯彻有关安全施工的规章制度,负责安全管理和设置安全防护措施,严格遵守安全操作规格。若因违章施工,发生伤亡事故,其损失全部由乙方承担。乙方在施工过程中所发生的农民工工资应及时发放兑现,如遇农民工工资纠纷乙方应及时处理,若处理不当造成对甲方的声誉损失,甲方将按所欠农民工工资款的10倍给予处罚并在工程款中扣除。九、乙方应严格履行甲方与建设单位签订的工程承包合同,确保工程质量,如期完成施工任务。若乙方违约,造成甲方与建筑单位签订的承包合同不能履行的,应由乙方承担一切违约责任和经济损失。十、工程竣工时,乙方负责整理一套经建设单位、监理、质监部门认可的安质技术资料交由甲方存档。十一、……。十二、……。十三、……。合同签订后原告按合同约定组织施工,现涉案工程已竣工，并经验收合格。2020年1月16日，寿县农业农村局委托安徽鸿轩工程咨询有限责任公司审核，经审计总工程价款为8802609.88元，被告已支付工程价款7040000元。被告尚欠涉案工程价款1762609.88元未付。本院认为：2018年10月25日被告与第三人签订建设工程施工合同，合同约定：第三人承包被告发包的寿县2018年增粮规划田间工程建设项目(第三标段)。2018年11月7日第三人与原告签订安徽义宾工程建设有限公司项目施工承包合同，合同约定：第三人将涉案工程寿县2018年增粮规划田间工程建设项目(第三标段)转包给原告。涉案工程由原告实际施工,现已竣工，并经验收合格。被告尚有涉案工程款1762609.88元未付。以上事实清楚。原告要求被告向其支付工程价款150万元，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(二)第二十四条的规定，判决如下：被告寿县农业农村局于本判决生效后十日内付给原告王辉150万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18300.00元，减半收取9150.00元，诉讼保全申请费5000.00元，合计14150.00元，由寿县农业农村局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。审判员  张传宏二〇二〇年五月十一日书记员  余晴雪附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(二)第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建筑工程价款的数额内，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。