广东省深圳市龙华区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0309民初14145号原告：深圳市远方创新数据咨询有限公司，住所地：深圳市龙华区民治街道新牛社区民治大道与工业东路交汇处展滔科技大厦**B811，统一社会信用代码：91440300061435067J。法定代表人：阮国平、执行董事。委托诉讼代理人：何昌喜，广东广和律师事务所律师。被告：深圳市合鑫合油墨科技有限公司，住所地：深圳市光明新区公明街道楼村社区鲤鱼河鑫博盛科技园****B段，统一社会信用代码：91440300580061677C。法定代表人：邹宏武，总经理。委托诉讼代理人：杨树强，该公司员工。原告深圳市远方创新数据咨询有限公司诉被告深圳市合鑫合油墨科技有限公司服务合同纠纷一案，本院于2019年11月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人何昌喜，被告委托诉讼代理人杨树强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1.被告向原告支付国家高新技术企业认定代理费40000元；2.被告向原告支付审计报告费6000元；3.被告向原告支付逾期付款滞纳金4600元（以服务费46000元为基数，按照年利率24%标准，自2019年3月15日暂时计算至2019年8月12日止，此后继续计算至付清之日止）合计50600元；4.本案诉讼费由被告承担。原告起诉的事实与理由：2016年12月22日，原告（企业名称于2018年2月2日由深圳市远方创新企业策划咨询有限公司变更而来）和被告签订了《咨询服务合同书》，双方约定，原告接受被告的委托，代理原告申请“国家高新技术企业认定及相关财产审计项目”，咨询服务费用为79500元，其中包括3份年度审计报告及2份专项审计报告共5份，小计费用15000元；7份专利小计费用24500元，国家高新技术企业认定代理费用40000元整。合同有效期为2年。另外，双方约定“甲方如延期支付乙方代理费用，则须按延迟支付金额的日千分之五支付滞纳金”。合同签订后，原告依约履行了全部合同义务，分别于2017年、2018年两次代理被告申请国家高新技术企业资格认定，2019年3月7日，深圳市创新委员会发布关于领取2018年第二批、第三批国家高新技术企业证书的通知，正式通知通过国家高新技术企业认定的企业领取资格证书，被告位于2018年第批高新技术企业名单中，国家高新技术企业资格证书编号为。根据《咨询服务合同书》第四条第2款约定：甲方应当在确认审计报告完成后3个工作日内一次性支付审计报告费用；甲方确认申报成功后（网上公示）于7个工作日内一次性结清高新认证代理费用40000元。因此，被告应当在2019年3月14日前向原告支付代理费用40000元，原告多次催促被告支付代理费和审计报告费用，但被告却迟迟不予支付，已经构成合同严重约定。综上所述，被告拒不支付代理费用，严重损害了原告合法权益。被告深圳市合鑫合油墨科技有限公司答辩称：一、原告主张申请国高项目违反了法律强制性规定，因为被告公司属于贸易企业，不属于生产企业，不符合申请国高的资格，但是由原告私下组织了其相应的证据材料，违反了国家申请高新企业的相关规范，我方认为原告申请的初衷违反了国家法律强制性政策，不具有有效性。同时，原告申请相关资质是为了得到国家的补贴，当时承诺补偿20万元，该性质也违反了诚实信用原则及相关的法律政策，所以原告通过电话向被告营销申请国家高新企业资质不符合法律规定，所申请的相关资质应当撤销。二、原告与被告于2016年12月签署咨询服务合同书，且被告当时签署了相关的委托，但是原告在2017年第一次申请中没有通过，即表明双方咨询服务合同终结，原告在2018年6月再重新申请国高标准没有征得被告授权，是原告利用了被告第一次相关申请资料而私自再申请，本次申请应属无效，没有征得被告相关授权产生的结果被告不应当承担相应的费用。三、双方签订的第一次咨询合同79500元中已经包括了6000元的审计费用，合同中并没有约定该6000元的审计费用，同时，该笔费用是在原告第一次申请未通过之后第二次所产生的，即使确实有产生，也应当由原告自行承担。四、关于滞纳金的问题，由于原告申请的国家高新企业认定资格违反了法律强制性规定，也没有达到原告所承诺的20万元补贴，即原告没有提供其相应的服务，被告尚未履行合同义务是属于行使不安抗辩权，就此不应当承担所谓滞纳金。经审理查明如下事实：2016年12月22日，原被告签订《咨询服务合同书》，主要约定：1.被告委托原告代理申请“国家高新技术企业认定及相关财务审计”；2.被告负责财务审计报告、研发费用专项审计报告、高新收入专项审计报告等费用，若需原告代办，被告需预付给原告相关费用；3.咨询服务费用合计79500元，费用包括3个年度审计报告以及2份高新资料中所需专项审计报告共5份，小计15000元，7份专利24500元，国家高新技术企业资格认定代理费40000元；4.付费方式为被告确认年度审计报告和专项审计报告完成后，于3个工作日内一次性支付财务审计费用15000元，被告签订合同3个工作日内支付专利代理费用24500元，被告确认申报成功后（网上公示），于7个工作日内一次性结清高新认证代理费余款4万元；5.合同有效期为2年，在合同有效期内，被告不得通过非原告的任何途径办理“委托事项”或单方面终止事项，否则属被告违约；6.被告如延期支付原告代理费用，则须按延迟支付金额的日千分之五向原告支付滞纳金。合同签订后，被告向原告支付了财务审计费用15000元以及专利代理费用24500元，合计39500元。2017年原告代理被告申请国家高新技术企业认定，未获通过。2018年6月23日，原告再次代理被告申请国家高新技术企业认定，并准备了351页的申请书。2019年3月6日，深圳市科技创新委员会等单位联合发出《关于公布深圳市2018年第二批、第三批国家高新技术企业名单的通知》，序号1447号为被告，证书编号为GR201844203702。原被告的微信聊天记录显示，被告在申请国家高新技术企业补贴过程中，因不掌握申请材料所需的研发费用等数据，向原告咨询并请原告帮忙填写若干申请表，原告微信回复需要被告先支付代理费，交涉无果，最终被告表示没有数据只能放弃补助。庭审中，被告承认其主要从事油墨贸易，并不进行技术开发，其不具有国家高新技术企业资质，申请材料均是由原告准备，被告并不清楚具体内容。上述事实，有《咨询服务合同书》、申请书、《关于公布深圳市2018年第二批、第三批国家高新技术企业名单的通知》、微信聊天记录等证据以及庭审笔录在卷予以证实。本院认为，本案为服务合同纠纷。庭审中被告主张其并无高新技术企业资质，是因原告电话营销时告知被告可以获得20万补贴被告才同意申请，且获得补贴后根据双方签订的另一份《咨询服务合同书》，被告还要向原告分配10%的补贴款。结合原告提交的微信聊天记录，被告系因没有原告指导不知如何填写研发经费等数据而不得不放弃补贴，可见被告的申请材料全部由原告代为完成，且数据并非被告的真实数据。故本院采信被告主张，认定原告明知被告无高新技术企业资质情况下为得到补贴而与被告达成合作。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，或者以合法形式掩盖非法目的等情形，合同无效。本案中，双方为获得国家高新技术企业补贴，恶意串通，由原告为被告准备不符合被告实际情况的申请材料，最终让被告这一未真实投入研发的企业通过了高新技术企业资质认定，损害了国家、集体和第三人利益。双方签署的《咨询服务合同书》应属无效，原被告对此均有过错，被告已向原告支付39500元，原告基于合同约定诉请被告支付4万元代理费余款以及违约金等诉讼请求，本院全部不予支持。另外，本院在本案审理中查明的上述情况，亦将向相关政府部门报送。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告深圳市远方创新数据咨询有限公司的全部诉讼请求。案件受理费人民币533元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判员 朱  嘉  蹊二〇二〇年十一月十七日书记员 黄  梦  蕾书记员 毛帅雄（兼）