江西省井冈山市人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0881刑初10号公诉机关井冈山市人民检察院。被告人尹剑辉，男，1978年1月26日出生于江西省井冈山市，汉族，初中文化，原任井冈山葛田乡古田村党支部书记，住井冈山市。因涉嫌犯贪污罪，2019年11月6日被留置，2020年1月17日被刑事拘留，2020年1月21日被逮捕，2020年6月16日被取保候审。现居家中。辩护人林谆谆，江西文星律师事务所律师。被告人龙锋，曾用名龙胜海，男，1968年11月7日生于江西省井冈山市，汉族，大专文化，原任井冈山市葛田乡人民政府安监办主任、驻古田村工作组组长，住井冈山市龙市镇龙市村新屋下组**。因涉嫌犯贪污罪，2019年11月22日被留置，2020年1月17日被刑事拘留，2020年1月21日被逮捕，2020年6月16日被取保候审。现居家中。辩护人肖满芬，江西文星律师事务所律师。被告人罗建平，男，1978年12月30日生于江西省井冈山市，汉族，本科文化，原任井冈山市葛田乡党委副书记、政协工作联络组组长，，住井冈山市因涉嫌犯贪污罪，2020年1月18日被取保候审。现居家中。辩护人袁宁辉，江西文星律师事务所律师。井冈山市人民检察院以井检刑诉［2020］4号起诉书指控被告人尹剑辉、龙锋、罗建平犯贪污罪，于2020年2月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。井冈山市人民检察院指派检察员胡洪彬出庭支持公诉，被告人尹剑辉及其辩护人林谆谆、被告人龙锋及其辩护人肖满芬、被告人罗建平及其辩护人袁宁辉均到庭参加诉讼。期间，因不可抗力，2020年3月10日本院以（2020）赣0881刑初10号刑事裁定书中止本案的审理，于2020年6月10日恢复审理。本案现已审理终结。井冈山市人民检察院起诉书指控：一、被告人龙锋、尹剑辉、罗建平共同虚报套取扶贫项目工程款22.68万元，并私分20.77万元。2016年下半年脱贫攻坚期间，葛田乡政府按照上级要求对全乡土坯房进行粉刷和对贫困户的基础设施进行改造完善，葛田乡古田村石洲上村民小组长罗某1由时任古田村委会主任的被告人尹剑辉介绍并经乡驻村工作组组长被告人龙锋、乡党委副书记、古田村挂点领导被告人罗建平同意，承包了古田村部分土坯房外墙粉刷和贫困户的基础设施改造工程（入户道路面硬化、厕所改造）。工程实施期间，被告人龙锋、尹剑辉与罗某1商定的工程结算单价为：正房粉刷28元／平方米、旁房粉刷22元／平方米、入户道路硬化420元／立方米、厕所改造1100元／个。2016年12月工程完工后，被告人尹剑辉、龙锋、罗建平等人对罗某1的实施的工程项目进行了现场测量验收，验收的数据由被告人龙锋负责整理。2017年1月，罗某1向葛田乡政府预借工程款时，告知被告人罗建平工程总量30多万元，被告人罗建平列出项目名称和金额让罗某1开具发票，共预借25万元工程款（含项目实施中预借的5万元工程款），此外，罗某1向村民收取了由其实施的8户村民危房改造资金4万元。2017年9月，罗某1还收到了市扶贫办拨付的古田村2015年精准扶贫到户寄存设施帮扶资金3.95万元（其中5000元抵罗某1为文花香代建房屋款）。2017年10月份左右，被告人龙锋、尹剑辉和罗某1在龙锋家对罗某1实际实施和验收的工程量进行结算，结算后确定罗某1的工程款为32.45万元，并已经全部结清。2017年10月，葛田乡政府要求各村实施的项目进行结算，被告人龙锋填写制作罗某1在古田村实施项目的《安居工程维修工程量验收表》和《古田村贫困户寄存设施项目验收表》时，通过虚增工程量和利用项目单价差的方式增加工程总价（此前被告人龙锋告知过被告人尹剑辉，准备通过这两种方式套取资金）。被告人龙锋虚增工程量后制作的《安居工程维修工程量验收表》和《古田村贫困户寄存设施项目验收表》中各项目的工程量为：正房粉刷4306.9平方米、旁房粉刷4998.6平方米、入户路422.9立方米、改厕39个，按照乡政府确定的工程指导单价（正房粉刷单价30元／平方米、入户路450元／立方米、改厕2100元／个）计算工程款为：正房粉刷12.9207万元、旁房粉刷14.9952万元、入户硬化19.0302万元、改厕8.19万元，工程造价总额为55.1361万元（实际拨付金额为55.13万元）。后被告人龙锋将上述验收表制作了验收报告。2018年1月至2月期间，葛田乡政府支付各项目工程款尾款时，扣除罗某1已结的32.45万元的工程款后，分三次拨付22.68万元工程款到罗某1农商银行的账户上（账号18×××80）。工程款到账后，罗某1按被告人龙锋的要求分三次将其中的20.77万元交给被告人龙锋和尹剑辉。被告人龙锋、尹剑辉、罗建平三人将此款私分，其中被告人尹剑辉分得69700元、被告人龙锋和罗建平各分得69000元。二、被告人龙锋个人虚报套取征地补偿款4359元，与被告人尹剑辉共同虚报套取征地补偿款24295.4元。2017年葛田乡政府对江南到荷花、古城道路白改黑工程征地，被告人龙锋、尹剑辉和茶梓冲组组长曾某4等人参与了现场测量及确定权属等工作并由被告人龙锋统计征地数据，被告人龙锋制作征地补偿明细表，经相关人员签字后按明细表将征地补偿款拨付到村民一卡通中。在测量过程中，有一块龙市镇石陂村竹下组的被征山场，被告人龙锋将此块被征山场登记在龙市村彭某名下，并将账号写成曾某4的一卡通账号，2019年1月征地补偿款4359元打入曾某4一卡通后，被告人龙锋告诉了曾某4，曾某4将征地补偿款取出后给了龙锋4000元。在测量曾某4父亲的0.1亩土地时，曾某4向被告人龙锋提出虚报一些数量，被告人龙锋同意了，被告人尹剑辉对此也知情。之后被告人龙锋将此块土地登记在曾某4母亲谢某6名下并虚增了0.4亩的面积，虚报征地补偿款12940.4元。另外被告人龙锋和曾某4商量将一块被征集体土地登记在曾某4弟弟曾庆霖的名下，在未测量的情况下虚报为0.351亩的水田，虚报征地补偿款11355元。2018年3月以上两笔征地补偿款取出后，给了被告人龙锋10000元，被告人龙锋分了6000元给被告人尹剑辉，自己侵吞了4000元。三、被告人尹剑辉侵吞集体茶叶产业补助资金37017元。葛田乡古田村于2015年8月依法注册登记井冈山市力辉水产养殖专业合作社（以下简称力辉合作社）作为本地助推脱贫攻坚的产业合作社。2016年4月，葛田乡政府暂付力辉合作社12万元用于古田村在昔竹坑××九背山场种植茶叶，该项目由被告人尹剑辉具体负责。后因为茶叶成活率不高，就将该山场出租给井冈山贵本农业发展有限公司发展黄桃产业，古田村未再发展九背山场的茶叶产业。直至工作结束，被告人尹剑辉为古田村在九背山场种植茶叶共支付费用163083元。2016年9月，被告人尹剑辉个人以剑辉家庭农场的名义申报农业产业化项目资金补助，申报表的实施地点为葛田乡古田村昔竹坑××九背山场，申报内容为茶叶种植，申报账号为其个人农商银行账号62×××84，自己写上情况属实后加盖村委会公章，将其负责的力辉合作社的茶叶产业补助申报为自己个人茶叶产业补助。被告人尹剑辉申报的茶叶产业补助资金后经原井冈山市农工部等单位验收审核为80100元，井冈山市财政局于2016年11月拨付到被告人尹剑辉个人农商银行账号上。被告人尹剑辉在负责××村茶叶基地期间，收到乡政府投入资金120000元和茶叶产业补助资金80100元共计200100元，扣除其负责茶叶种植支付的163083元，被告人尹剑辉个人侵吞37017元。公诉机关认为，被告人尹剑辉身为村委会主任，利用其负责扶贫、征地等职务便利，个人侵吞扶贫产业补助资金37017元，伙同他人共同虚报套取征地补偿款24295.4元、扶贫资金226800元予以侵吞，共计贪污288112.4元，数额巨大；被告人龙锋身为国家工作人员，利用职务便利，虚报套取征地补偿款4359元予以侵吞，伙同他人共同虚报套取征地补偿款24295.4元、扶贫资金226800元予以侵吞，共计贪污255454.4元，数额巨大；被告人罗建平身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人共同虚报套取扶贫资金226800元予以侵吞，贪污226800元，数额巨大。被告人龙锋、尹剑辉、罗建平的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，事实清楚，证据充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人龙锋、罗建平具有自首情节，可以减轻处罚。被告人尹剑辉如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人龙锋、尹剑辉、罗建平退回全部赃款，认罪认罚，可以从轻处罚。建议判处被告人龙锋有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金；判处被告人尹剑辉有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金；判处被告人罗建平有期徒刑二年二个月，缓刑二年六个月，并处罚金。被告人尹剑辉对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪认罚。其辩护人辩称，被告人尹剑辉没有犯罪前科，认罪认罚，悔罪态度好，并积极退赃，所造成的危害后果不严重，社会危害性小，同时被告人尹剑辉有二位老人和三个小孩需要抚养，请法庭酌情减轻处罚，同意公诉机关的量刑建议。被告人龙锋对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪认罚。其辩护人辩称，被告人龙锋是自首，自愿认罪认罚，有悔罪表现，系初犯、偶犯，积极退赃，社会危害性小，依法可以从轻、减轻处罚，建议对被告人龙锋宣告缓刑。被告人罗建平对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪认罚。其辩护人辩称，被告人罗建平具有自首情节，积极退赃，认罪认罚，系初犯、偶犯，在共同犯罪中参与度较浅，犯罪情节明显轻微，社会危害性相对较小，同意公诉机关的量刑建议。经审理查明：一、被告人龙锋、尹剑辉、罗建平共同贪污扶贫资金226800元。2016年下半年，井冈山市脱贫攻坚期间，井冈山市葛田乡政府（以下简称葛田乡政府）按照上级要求对全乡土坯房进行粉刷、对贫困户的基础设施进行改造完善，葛田乡古田村石洲上村民小组长罗某1由时任古田村委会主任被告人尹剑辉的介绍并经时任葛田乡驻村工作组组长被告人龙锋，时任葛田乡党委副书记、古田村挂点领导被告人罗建平的同意，承包了古田村部分土坯房外墙粉刷和贫困户的基础设施改造工程（入户道路面硬化、厕所改造）。工程施工期间，被告人龙锋、尹剑辉与罗某1商定的工程结算单价为：正房粉刷28元／平方米、旁房粉刷22元／平方米、入户道路硬化420元／立方米、厕所改造1100元／个。2016年12月工程完工后，被告人尹剑辉、龙锋、罗建平等人对罗某1施工的工程项目进行了现场测量验收，验收的数据由被告人龙锋负责整理。2017年1月，罗某1向葛田乡政府预借工程款时，告知被告人罗建平工程总量30多万元，被告人罗建平列出项目名称和金额让罗某1开具发票，共预借25万元工程款（含项目实施中预借的5万元工程款）。此外，工程施工期间，罗某1向村民收取了由其施工的8户村民危房改造资金4万元。2017年9月，罗某1还收到了井冈山市扶贫办拨付的古田村2015年精准扶贫到户寄存设施帮扶资金3.95万元（其中5000元抵罗某1为文花香代建房屋款）。2017年10月份左右，被告人龙锋、尹剑辉和罗某1在龙锋家对罗某1实际施工和验收的工程量进行结算，结算后确定罗某1的工程款为32.45万元，并全部结清。2017年10月，葛田乡政府要求各村对施工的项目进行结算，被告人龙锋在填写制作罗某1在古田村施工项目的《安居工程维修工程量验收表》和《古田村贫困户寄存设施项目验收表》时，通过虚增工程量和利用项目单价差的方式增加工程总价（此前被告人龙锋告知过被告人尹剑辉，准备通过这两种方式套取资金）。被告人龙锋虚增工程量后制作的《安居工程维修工程量验收表》和《古田村贫困户寄存设施项目验收表》中各项目的工程量为：正房粉刷4306.9平方米、旁房粉刷4998.6平方米、入户路422.9立方米、改厕39个，按照乡政府确定的工程指导单价（正房粉刷单价30元／平方米、入户路450元／立方米、改厕2100元／个）计算工程款为：正房粉刷12.9207万元、旁房粉刷14.9952万元、入户硬化19.0302万元、改厕8.19万元，工程造价总额为55.1361万元（实际拨付金额为55.13万元）。被告人龙锋将上述验收表制作了验收报告。2018年1月至2月期间，葛田乡政府支付各项目工程款尾款时，扣除罗某1已结的32.45万元的工程款后，分三次拨付22.68万元工程款到罗某1农商银行的账户上（账号18×××80）。工程款到账后，罗某1按被告人龙锋的要求分三次将其中的20.77万元交给被告人龙锋和尹剑辉。被告人龙锋、尹剑辉、罗建平三人将此款私分，其中被告人尹剑辉分得69700元、被告人龙锋和罗建平各分得69000元。上述事实有报账材料及借款拨款凭证、葛田乡党政班子会议记录、五联普通发票及代开增值税发票缴纳税款申报表、基础设施帮扶项目资金拨付材料、葛田乡政府情况说明材料、罗建平笔记本材料及复印材料、井府办字（2016）97号文件、葛田乡危房改造相关材料、基础设施工程款相关文件、四组发票完税资料、审计函及罗某1承包工程审计材料、银行账户信息，证人罗某1、罗某2、谢某1、罗某3、罗某4、饶某、尹某1、黄某、徐某1、刘某1、曾某1、陈某1、张某1、谢某2、陈某2、徐某2、谢某3、尹某2、钱某、谢某4、陈某3、张某2、曾某2、刘某2的证言等证据证实，且被告人龙锋、尹剑辉、罗建平在开庭审理过程中亦无异议，足以认定。二、被告人龙锋个人贪污征地补偿款4359元，与被告人尹剑辉共同贪污征地补偿款24295.4元。2017年，葛田乡政府对江南到荷花、古城道路白改黑工程征地，被告人龙锋、尹剑辉和茶梓冲村民小组组长曾某4等人参与了现场测量及确定权属等工作，由被告人龙锋统计征地数据。被告人龙锋制作征地补偿明细表，经相关人员签字后按明细表将征地补偿款拨付到村民一卡通中。在测量过程中，被告人龙锋将一块位于龙市镇××村××被××山场××在××村的彭某名下，并将账号写成曾某4的一卡通账号。2019年1月，上述被征山场的征地补偿款4359元打入了曾某4一卡通，曾某4将该款取出后给了龙锋4000元。在测量曾某4父亲的0.1亩土地时，曾某4向被告人龙锋提出虚报一些数量，被告人龙锋同意了，被告人尹剑辉对此也知情。之后被告人龙锋将此块土地登记在曾某4母亲谢某6名下并虚增了0.4亩的面积，虚报征地补偿款12940.4元。另外被告人龙锋和曾某4商量将一块被征集体土地登记在曾某4弟弟曾庆霖的名下，在未测量的情况下虚报为0.351亩的水田，虚报征地补偿款11355元。2018年3月，曾某4将上述两笔征地补偿款取出后，给了被告人龙锋10000元，被告人龙锋分了6000元给被告人尹剑辉，自己侵吞了4000元。上述事实有葛田乡2019年1月26日、2月10日的记账凭证，葛田乡江南组、茶梓冲组征地材料，取现凭证，银行账户信息，证人曾某3、曾某4、彭某、林某的证言等证据证实，且被告人龙锋、尹剑辉在开庭审理过程中亦无异议，足以认定。三、被告人尹剑辉侵吞集体茶叶产业补助资金37017元。2015年8月，葛田乡古田村依法注册登记井冈山市力辉水产养殖专业合作社（以下简称力辉合作社）作为本地助推脱贫攻坚的产业合作社。2016年4月，葛田乡政府暂付力辉合作社12万元用于古田村在昔竹坑××九背山场种植茶叶，该项目由被告人尹剑辉具体负责。后因为茶叶成活率不高，就将该山场出租给井冈山贵本农业发展有限公司发展黄桃产业，古田村未再发展九背山场的茶叶产业。直至工作结束，被告人尹剑辉为古田村在九背山场种植茶叶共支付费用163083元。2016年9月，被告人尹剑辉个人以剑辉家庭农场的名义申报农业产业化项目资金补助，申报表的实施地点为葛田乡古田村昔竹坑××九背山场，申报内容为茶叶种植，申报账号为其个人农商银行账号62×××84，自己写上情况属实并加盖村委会公章后，将其负责的力辉合作社的茶叶产业补助申报为自己个人茶叶产业补助。被告人尹剑辉申报的茶叶产业补助资金后经原井冈山市农工部等单位验收审核为80100元，井冈山市财政局于2016年11月拨付到被告人尹剑辉个人农商银行账号上。被告人尹剑辉在负责××村茶叶基地期间，收到葛田乡政府投入资金120000元和茶叶产业补助资金80100元共计200100元，扣除其负责茶叶种植支付的163083元，被告人尹剑辉个人侵吞37017元。上述事实有被告人尹剑辉的贷款凭证、井冈山力辉水产养殖专业合作社有关资料、力辉合作社借款材料、古田村茶叶种植相关验收申报奖励材料、力辉合作社账簿及其他单据、古田村茶叶基地费用明细，证人张某3、钟某、尹某3、戴某、谢某5的证言，且被告人尹剑辉在开庭审理过程中亦无异议，足以认定。另查明，2019年11月6日，被告人尹剑辉经监察机关办案人员传唤到案。同年11月22日，被告人龙锋主动到监察机关投案。同年12月15日，被告人罗建平主动到监察机关投案。案发后，被告人龙锋、尹剑辉、罗建平退缴了全部违法所得。上述事实，有归案经过，暂扣涉案款物登记表、收条、票据，身份信息及任职材料为证。本院认为，被告人尹剑辉身为村委会主任，利用其负责扶贫、征地等职务便利，个人侵吞扶贫产业补助资金37017元，伙同他人共同虚报套取征地补偿款24295.4元、扶贫资金226800元予以侵吞，共计贪污288112.4元，数额巨大；被告人龙锋身为国家工作人员，利用职务便利，个人虚报套取征地补偿款4359元予以侵吞，伙同他人共同虚报套取征地补偿款24295.4元、扶贫资金226800元予以侵吞，共计贪污255454.4元，数额巨大；被告人罗建平身为国家工作人员，利用职务便利，伙同他人共同虚报套取扶贫资金226800元予以侵吞，贪污226800元，数额巨大。被告人龙锋、尹剑辉、罗建平的行为均构成贪污罪。被告人龙锋、尹剑辉、罗建平贪污扶贫资金，依法应从重处罚。被告人龙锋、罗建平主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，自愿认罪认罚，可以减轻处罚。被告人尹剑辉如实供述自己的犯罪事实，是坦白，自愿认罪认罚，可以从轻处罚。被告人龙锋、尹剑辉、罗建平退缴了全部赃款，认罪悔罪态度较好，可以酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议符合法律规定，予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款和第二款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人尹剑辉犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币20万元（已缴纳10万元）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。未缴纳罚金10万元，限本判决生效后十日内缴纳。）二、被告人龙锋犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币20万元（已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）三、被告人罗建平犯贪污罪，判处有期徒刑二年二个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币20万元（已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  肖新华审 判 员  张恒飞人民陪审员  赵书华二〇二〇年八月十九日书 记 员  龙滢红法律链接《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。……第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。……《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。