安徽省滁州市琅琊区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1102民初349号 原告：滁州市琅琊区三官街道办事处三官社区居委会，住所地安徽琅琊区三官街道，统一社会信用代码55341102581507538M。 法定代表人：高玉平，该居委会主任。 委托诉讼代理人：庞仁兵，安徽苏滁律师事务所律师。 被告：安徽又宁农业科技有限公司，住所地安徽省滁州市琅琊区三官街道办事处三官社区居委会，统一社会信用代码:913411026873712574。 法定代表人：柴红庆，该公司总经理。 第三人：张进华，男，1974年10月8日出生，汉族，住安徽省滁州市琅琊区。 委托诉讼代理人：张军，安徽亭城律师事务所律师。 原告滁州市琅琊区三官街道办事处三官社区居委会（以下简称三官居委会）与被告安徽又宁农业科技有限公司（以下简称又宁公司）、第三人张进华租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案受理后，依法适用简易程序，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，于2020年3月10日裁定转为普通程序，于2020年6月22日公开开庭进行了审理。原告三官居委会的法定代表人高玉平、委托诉讼代理人庞仁兵，第三人张进华及委托诉讼代理人张军均到庭参加诉讼，被告又宁公司经本院公告送达，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 三官居委会向本院提出诉讼请求：1、判令解除三官居委会与又宁公司签订的《土地租赁协议》，又宁公司将合同承包范围内的土地恢复原状返还给三官居委会;2、又宁公司支付拖欠租金385450元(暂计算至2019年12月31日,以后按照每天1056元计算至返还土地之日)。诉讼过程中，三官居委会将第1项诉讼请求变更为：判令解除三官居委会与又宁公司签订的《土地租赁协议。事实与理由：2009年,又宁公司租赁三官居委会辖区内农民承包土地经营农业示范基地。双方约定了租赁土地位置及面积、租赁期限土地租金标准及支付方式、双方权利义务。租赁协议签订后,双方办理了土地交接手续,又宁公司租赁经营。但自2018年起又宁公司生产经营出现问题,企业法人涉嫌犯罪被司法机关追究。又宁公司自2019年起土地租赁费至今未缴纳,致使三官居委会无法向辖区内农民支付土地承包费,引起农民多次上访,造成社会不稳定。 又宁公司未作答辩。 张进华述称：三官居委会诉讼请求没有明确涉及张进华，故无法具体事项进行答辩；又宁公司将涉案土地中的60亩于2014年转租给了张进华，涉案合同的解除可能损害到张进华的利益，人民法院应当公正、公平处理；法律对合同的解除有特定的规定和程序，不能适用《中华人民共和国合同法》总则的规定，三官居委会应当履行法定的告知程序同时合同解除应当有符合法定的解除原因；本案争议的土地承包权人是三官居委会辖区的村民，三官居委会是否有解除租赁协议的授权，张进华无法确定，所以三官居委会可能存在主体不适格问题。 三官居委会针对自己的诉讼请求，举证下列证据： 证据一、2009年10月21日的《土地租赁协议书》一份。证明自2009年起将土地出租给又宁公司，又宁公司自2018年没有按照合同约定缴纳租金，严重违约； 证据二、2009年《租地协议书》一份、土地交接确认面积单5份、农村土地经营权证书一组。证明农户将土地租给三官居委会，由三官居委会统一出租给又宁公司，涉案土地是农民承包土地； 证据三、滁州市琅琊区人民法院（2018）皖1102民初1333号、1332号、1330号民事判决书各一份。证明又宁公司自2018年出现多次诉讼，公司法定代表人已被刑事拘留，又宁公司无法履行签订的租赁协议； 证据四、区划调整文件一份。证明滁州市南谯区沙河镇三里塘村委会变更为滁州市琅琊区三官街道三官社区居委会。 上述证据经张进华质证，对证据一三性无异议，但对证明目的不认可。对证据二中的租地协议认为与本案无关；土地交接确认面积真实性无法确定；对土地承包经营权证真实性无异议，关联性不认可，对证明目的不认可。对证据三真实性无异议，对证明目的不认可。对证据四真实性无异议，对证明目的不认可。 张进华为支持其述称意见，举证下列证据： 证据一、张进华身份证复印件一份。证明张进华身体情况。 证据二、2014年7月的《土地租赁协议》复印件、企业基本信息打印件各一份。证明又宁公司于2014年将涉案的部分土地（60亩）转租给张进华，租赁期限未超出三官居委会与又宁公司之间的租赁合同期限； 证据三、三官居委会出具的证明、农产品自产自销证明、无偿使用证明复印件、滁州市琅琊区华阳养殖专业合作社营业执照复印件各一份。证明三官居委会对转租土地是明知的。 上述证据经三官居委会质证，对证据一无异议。对证据二的三性不清楚，从协议内容来看明显不符合常理，协议于2014年7月份签署的，但租金却是从2018年10月才开始缴纳，租金每亩是500元，但三官居委会出租给又宁公司的是每亩650元。对证据三的证明及农产品自产自销证明，没有三官居委会工作人员签字也没有日期，且证明的内容与张进华出具的租赁合同亩数也不符；无偿使用证明是复印件不予认可，营业执照与三官居委会无关。 又宁公司未出庭，放弃了对三官居委会、张进华举证的证据质证和申辩的权利，亦未举证。 本院认为：三官居委会举证的四组证据及张进华举证的证据一，均符合证据的客观性、合法性，且与本案具有关联性，本院对其证明效力予以确认。张进华举证的证据二，本院对其真实性予以确认，但因三官居委会撤回了要求又宁公司返还租赁土地的请求，导致该证据与本案无关联性；张进华举证的其他证据，与本案无关联性，本院对上述证据的证明效力均不予确认。 依据上述有效证据，并结合本案庭审调查，本院查明以下事实： 2009年10月21日，南谯区沙河镇三里塘村民委员会（甲方）与安徽滁州锦农农业科技有限公司（乙方）签订一份《土地租赁协议》，内容为：为加快农业产业结构调整，促进高效农业的发展，本着互利互惠的原则，甲乙双方经友好协商，就乙方租用甲方的土地建设高效农业示范基地事宜达成如下协议：一、四址界限：东起滁三公里以西，北起村中心以南，西起二号机耕路以东，南起泄洪渠坝埂以北（具体以实测附图为准，约1000亩）；二、租赁期限为16年，自2009年10月21日起至2025年10月20日止；土地租金标准为每年650元/亩，租金每年支付一次，每年的元月份支付土地租金……2009年12月26日，沙河镇三里塘蔡郢组、春井组、马郢组、扬子办八里村老庄组、中坝组共将593亩土地交付给了又宁公司。又宁公司支付租金至2018年12月31日，之后的租金未再支付，三官居委会多次催交未果。诉讼过程中，三官居委会认可2019年9月1日涉案土地已由土地承包户自行租赁给第三方。 2013年2月25日，安徽省民政厅下发了民地字（2013）35号《关于同意滁州市琅琊区和南谯区部分行政区划调整的批复》文件：同意将南谯区沙河的三官社区和新集、邓坝、秋桐划归琅琊区西涧街道办事处管辖。2019年6月3日，滁州市琅琊区人民政府将原属于西涧街道三官社区和新集、邓坝、秋桐等3个村和扬子街道的八里村合并并设立三官办事处。 2016年1月14日，安徽滁州锦农农业科技有限公司更名为又宁公司。 本院认为：原南谯区沙河镇三里塘村民委员会与原安徽滁州锦农农业科技有限公司签订的《土地租赁协议》是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，合同对租金的标准及支付方式进行了约定，又宁公司自2019年1月1日起不再支付租金，其以自己的行为表示不履行合同主张义务，造成三官居委会的合同目的无法实现，已构成违约，三官居委会要求解除合同符合法律规定，本院予以支持。又宁公司实际租赁的土地为593亩，每年的租金为385450元，诉讼中，三官居委会自认涉案土地已于2019年9月1日由各承包户租赁给他人，故又宁公司仅应支付2019年1月1日至2019年8月31日的租金256967元（385450元÷12×8），对三官居委会主张的超出部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）款、第一百零九条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下: 一、解除原告滁州市琅琊区三官街道办事处三官社区居委会与被告安徽又宁农业科技有限公司于2009年10月21日签订的《土地租赁协议》; 二、被告安徽又宁农业科技有限公司于判决生效后十日内支付原告滁州市琅琊区三官街道办事处三官社区居委会2019年1月1日至2019年8月31日的租金256967元; 三、驳回原告滁州市琅琊区三官街道办事处三官社区居委会的其余诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱或其他义务,应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息或支付迟延履行金。 案件受理费7080元,公告费560元，合计7640元，由原告滁州市琅琊区三官街道办事处三官社区居委会2000元，被告安徽又宁农业科技有限公司负担5640元，于判决生效之日起十日内直接缴纳至本院诉讼费账户（账号见附件二）。 如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 长  齐丽丽 人民陪审员  曾 超 人民陪审员  李 玲 二〇二〇年六月二十四日 代理书记员  杨 雯 附件一、相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 附件二、 本院诉讼费账户 收款人户名：滁州市琅琊区人民法院 开户行：工行开发区支行 账号：13×××96 诉讼费缴纳时应在用途中注明“诉讼费”和“案号”，在交款人中注明交款人“姓名或单位”。