宁夏回族自治区贺兰县人民法院   民事判决书   （2020）宁0122民初809号   原告：贺兰县精品稻麦产销专业合作社，住所地宁夏回族自治区贺兰县金贵镇通昌村。   法定代表人：杨慧，系该合作社理事长。   委托诉讼代理人：许天兵，上海中夏（银川）律师事务所律师。   被告：贺兰县金贵镇通昌村村民委员会，住所地宁夏回族自治区贺兰县金贵镇通昌村5社。   法定代表人：岳中山，宁夏回族自治区贺兰县人，贺兰县金贵镇通昌村村民委员会主任，住宁夏回族自治区贺兰县。   委托诉讼代理人：陈宝福，男，1960年5月22日出生，宁夏回族自治区贺兰县人，现住宁夏回族自治区贺兰县。   被告：贺兰县金贵镇人民政府，住所地宁夏回族自治区贺兰县金贵镇。   法定代表人：**兰，系该镇镇长。   委托诉讼代理人：白帆，宁夏方和圆律师事务所律师。   原告贺兰县精品稻麦产销专业合作社（以下简称精品稻麦合作社）与被告贺兰县金贵镇通昌村村民委员会（以下简称通昌村委会）、贺兰县金贵镇人民政府（以下简称金贵镇政府）民间借贷纠纷一案，本院于2020年3月3日立案，原告于2020年3月27日向本院申请保全，请求查封、冻结被告银行存款516000元，本院依法作出（2020）宁0122民初809号民事裁定书对被告银行账户内516000元存款予以冻结。后本院依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告精品稻麦合作社的委托诉讼代理人许天兵，被告通昌村委会主任岳中山及委托诉讼代理人陈宝福，被告金贵镇政府的委托诉讼代理人白帆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告精品稻麦合作社向本院提出诉讼请求：1.依法判令二被告偿还原告借款本金40万元，利息116000元（利息自2015年3月1日起以年利率6%暂计算至2020年1月16日）并以年利率6%为标准支付至借款实际还清之日止，本息共计516000元；2.本案诉讼费等实现债权的费用由被告承担。事实和理由:二被告因资金周转需要，于2015年2月与原告达成借款协议，协议约定被告向原告借款40万元用于发放土地流转费，承诺于2015年2月30日还清，并向原告出具了借条，原告随即向被告转款。借款到期后，原告多次催要，但二被告均以各种理由推脱，不予偿还借款。现原告诉至法院，请求判如所请。   被告通昌村委会辩称，第一、原告2013年3月至2014年流转通昌村八个社土地，总面积3500亩左右，尚欠流转费559959元；第二、2014年原告流转土地后没有给村民支付流转费，村民进行上访、阻拦原告车辆下地收割粮食。镇、村、社多次召集农户进行协商，决定由村委会统一收割变卖粮款，变卖粮款504716元入账支付村民流转费；第三、2014年2月16日，镇党委书记杨晓辉、镇长傅龙、村主任岳中山找县农牧局领导协商将原告流转通昌村土地的国家补助款尽快发给原告，便于原告给村民发流转费。2月17日国家补助款打到原告账户，原告提出必须做手续才能转钱，否则不予办理，被告通昌村委会为了化解矛盾迫于无奈，出具了借条且借条约定2月30日还清，但是2月份没有30日，目的是证明借款不存在。   被告金贵镇政府辩称，原告与被告通昌村村委会存在土地流转合同关系，目前原告尚欠土地流转费没有支付完毕。被告金贵镇政府在该合同履行中承担监督职责，涉案40万元是原告应当缴纳的土地流转费中的一部分，不是通昌村的借款。该笔款项打入了金贵镇政府农经站的账户，也是镇政府在履行资金的监管责任，该笔资金到账后，镇政府已监督全部发放给土地流转的村民，因此涉案40万元不属于借贷关系，被告金贵镇政府也不是流转合同的主体，更不是资金的使用人，没有义务偿还资金，请求驳回原告的诉求。   原告精品稻麦合作社围绕诉讼请求依法提交借条一份、银行转款交易凭证四份、贺兰县金贵镇人民政府文件一份、情况说明一份。经当庭举证质证，被告通昌村委会对借条和银行转账凭证真实性、关联性没有异议，对合法性及证明目的有异议；被告金贵镇政府对借条的真实性、关联性没有异议，对银行凭证三性没有异议，对政府文件的真实性没有异议。该组证据能够相互印证，证实被告通昌村委会为解决土地流转费问题向原告借款的事实，本院对该组证据予以采信。   被告通昌村委会为支持其答辩主张提交2013年、2014年原告流转土地亩数、金额名册各一份、支付农户流转费发放表二份、2014年原告流转土地的面积及金额文件一份、原告给通昌村村民委员会2014年打入农经站流转费统计表一份、马建学等人收割原告稻子变卖后将钱款打入农经站的凭证一份、借条复印件一份、情况说明复印件一份，原告经过质证认为除借条、情况说明外，其他证据与本案无关，被告金贵镇政府对该证据三性及证明目的没有异议，该组证据加盖原告印章部分内容，本院对其真实性予以采信。   被告金贵镇政府为支持其答辩主张提交记账凭证二份、流转费发放表二份，该证据系复印件，无原件予以核实，本院不予采信。   本院经审理认定事实如下：2015年2月11日，被告通昌村委会向原告出具借条一份，载明“今借到贺兰县精品稻麦产销专业合作社（杨某）现金肆拾万元整，用于通昌村处理遗留问题，2015年2月30日还清”。借款单位处由被告通昌村委会盖章，经办人处由村主任岳中山签字确认。2015年2月17日，原告向收款人账户为×××，收款人名称为贺兰县金贵镇农村合作经济经营管理站打入四笔款项共计40万元。2015年8月4日，金贵镇政府向贺兰县人民政府提交关于拨付精品稻麦合作社土地流转费的请示，载明“为进一步做好农业产业转型升级，促进农业规模化、产业化发展，我镇通过招商引资、土地流转的方式，引进精品稻麦合作社在通昌村建立优质种植基地。后因基地建设需要修建沟渠路，造成土地流转费增加。为维护农户合法利益和社会稳定，我镇向精品稻麦合作社借款40万元发放土地流转费。现向县人民政府申请拨付土地流转费40万元，用于返还精品稻麦合作社借款为盼”。2020年1月8日，被告通昌村委会出具情况说明一份，载明2015年金贵镇人民政府向贺兰县精品稻麦合作社借款40万元，贺兰县精品稻麦合作社多次向金贵镇人民政府及通昌村催要此款，且金贵镇人民政府也向上级部门申请催要此款，但最终没有解决，导致该笔借款拖延至今。此笔借款当时用于通昌村处理遗留问题，我村将继续上报金贵镇人民政府安排资金归还此笔借款。   另查明，案外人杨某认可精品稻麦合作社系该合作社理事长杨慧创办，当时其代替杨慧去找村委会打的借条，借钱与其没有关系。原告与二被告、通昌村村民存在土地流转、土地流转费的垫付等情况。   本院认为，被告通昌村委会因解决遗留问题向原告借款，在被告通昌村出具由村主任岳中山签字确认并加盖被告通昌村印章的40万元借条后，原告将款项打入金贵镇农村合作经济经营管理站账户，用于向农户发放流转费。被告通昌村委会出具的情况说明能够证实其认可该借款，并承诺继续上报金贵镇政府安排资金归还借款。被告金贵镇政府出具的文件能够证实其认可向原告借款40万元并用于发放土地流转费，承诺向县人民政府申请拨付款项，用于返还原告借款。原告精品稻麦合作社已履行了支付借款的义务，借款进入金贵镇农村合作经济经营管理站账户，并已被实际使用，原、被告形成民间借贷的法律关系，被告通昌村委会、金贵镇政府应当按照约定足额偿还借款本息。对于原告要求被告支付借款本金40万元的诉讼请求，符合民间借贷的法律规定，本院予以支持。原告现主张被告按照年利率6%支付利息116000元（计算至2020年1月16日），本院予以支持。原告诉请被告支付至实际还清之日的利息，本院支持2020年1月17日至本判决确定的履行期限届满之日的利息（按照中国人民银行同期贷款基准利率计算）。   二被告辩称该借款系垫付原告欠付村民的流转费，不是借款。经本院查明，二被告未能提供土地流转合同，无法证实土地流转的主体及权利义务关系，对该辩解意见，本院暂不予采纳；且二被告与原告、村民间的土地流转关系及相应的权利义务关系，与本案不是同一法律关系，二被告可另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二零七条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、第二十七条、第二十九条规定，判决如下：   一、被告贺兰县金贵镇通昌村村民委员会、贺兰县金贵镇人民政府偿还原告贺兰县精品稻麦产销专业合作社借款本金40万元、利息116000元（计算至2020年1月16日），并且支付自2020年1月17日至本判决确定的履行期限届满之日的利息（按照中国人民银行同期贷款基准利率计算），于本判决生效之日起十五日内付清。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费4480元（已减半收取）、保全费3100元，由被告贺兰县金贵镇通昌村村民委员会、贺兰县金贵镇人民政府共同负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判员 易学明     二〇二〇年四月二十八日   （法官助理 史晓娇   书记员 王 洁   附：本案相关法律条文   《中华人民共和国合同法》   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。   第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。   第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。   《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》   第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24％，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。   借贷双方约定的利率超过年利率36％，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36％部分的利息的，人民法院应予支持。   第二十七条借据、收据、欠条等债权凭证载明的借款金额，一般认定为本金。预先在本金中扣除利息的，人民法院应当将实际出借的金额认定为本金。   第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。   未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：   （一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6％支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；   （二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。   前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期分批履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。