文书内容广东省佛冈县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1821民初12号之二原告：佛冈煌盛房地产开发有限公司，住所地：广东省佛冈县石角镇北园路篁胜酒店宿舍楼一楼，统一社会信用代码：91441821077859569N。法定代表人：汤贵华，该公司经理。委托诉讼代理人：肖六一，广东莞信律师事务所律师。委托诉讼代理人：袁开，广东莞信律师事务所律师。被告：瑞华建设集团有限公司，住所地：广东省广州市天河区科华街73号1号自编201房，统一社会信用代码：91440000774017121T。法定代表人：郑耀华，该公司总经理。委托诉讼代理人：张茂东，广东法制盛邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐旭丝，广东法制盛邦律师事务所律师。原告佛冈煌盛房地产开发有限公司（以下简称：煌盛公司）与被告瑞华建设集团有限公司（以下简称：瑞华公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案受理，在诉讼过程中，被告瑞华公司提出了反诉，本院依法组成合议庭，于2019年7月11日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）煌盛公司的委托诉讼代理人肖六一、袁开、被告（反诉原告）瑞华公司的委托诉讼代理人张茂东、徐旭丝到庭参加了诉讼。诉讼过程中，被告瑞华公司申请鉴定，鉴定后，于2020年9月1日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）煌盛公司的委托诉讼代理人肖六一、袁开、被告（反诉原告）瑞华公司的委托诉讼代理人张茂东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告煌盛公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即按佛冈县住房和城乡规划建设管理局要求及合同约定向原告交付佛冈篁胜新城一期（二）标段第3、4、5、6栋楼及地下室的竣工验收资料各三套（详见附表一《被告应交付的竣工验收等建设工程档案资料清单》）以及竣工验收备案资料一套（详见附表二《被告应提交的竣工验收备案资料清单》）并配合原告办理该四栋楼及地下室的竣工验收备案手续；2、判令被告赔偿原告因其逾期竣工且拒不提交竣工验收及备案资料，导致案涉工程至今不能办理竣工备案而造成的原告损失人民币9993018.77元，后于2020年4月24日变更为：判令被告赔偿原告因其逾期竣工且迟延提交竣工验收及备案资料，导致案涉工程迟至2020年3月11日才通过竣工备案而造成的原告损失人民币12308370.26元，（其中赔付给购房人的逾期交楼违约金按《广东省商品房买卖合同》约定的标准，自约定交楼日期起，每逾期一日按购房人已付房款的0.01%支付违约金，已收楼的计至实际收楼之日或2020年3月11日竣工备案之日的在先日期止、未收楼的计至2020年3月11日竣工备案之日止；原告出于为被告减损目的促成业主在竣工备案前提前收楼而向业主赠送大礼包价值1607243元；因达不到交楼条件，购房人拒不收楼，导致原告额外代为承担的物业管理费按房屋建筑面积以1.3元/平方米/月，已收楼的自约定交楼日期起计至实际收楼之日或2020年3月11日竣工备案之日的在先日期止，至今未收楼的自约定交楼日期起计至2020年3月11日竣工备案之日止；其它因与购房人之间诉讼导致原告支出的诉讼费、律师费等损失均按截止2020年4月24日实际支出金额计算；逾期办证违约金则根据已判决生效情况暂计算其中一户，其余则待判决后另行计算。具体损失金额详见附表三《因被告逾期竣工且迟延提交竣工验收备案资料导致的逾期交楼、办证及原告为被告减损赠送大礼包等损失汇总表》）；3、判令被告向原告支付逾期竣工违约金人民币66700000.00元（逾期竣工违约金按100000.00元/天计算，自2015年10月11日起计至2017年8月8日止共逾期667天，逾期竣工违约金为66700000.00元）；4、判令本案诉讼费及财产保全费由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2014年3月18日签订《佛冈篁胜新城商住区一期建设工程施工合同》，合同约定原告开发建设的佛冈篁胜新城一期（二）标段第3、4、5、6栋楼的土建、安装及装修等工程由被告总包施工，工期为400天，暂定合同价为109000000.00元，最终结算价以有资质的造价部门的核定为准。同时，合同对工程承包范围、竣工结算、工期及违约责任等均作了约定，合同第三部分专用条款第16.2.2项承包人违约责任条款约定，因承包人原因造成关键节点（主体封顶及竣工验收）工期每延误一天，处进度违约金100000.00元/天，其它进度计划及拆架工期每延误一天，处进度违约金10000.00元/天。被告实际于2014年3月1日进场施工，原告及监理公司于2014年4月20日向被告发出正式开工令，开工令确定的开工日期亦为2014年4月20日。按施工工期400天计算，被告应于2015年5月3日前竣工验收合格。施工期间由于被告组织不力、施工人员严重不足等多方面原因，导致各节点工期一再拖延。原告被迫于2014年11月26日与被告签署《补充协议》，约定被告总包的全部案涉工程应于2015年10月10日竣工验收合格。期间，原告不断催促被告按时完成各工程节点，以确保工程按时竣工验收并如期交付给各购房人。最终被告承包的案涉工程于2017年8月8日竣工验收合格，按原、被告签署的《补充协议》约定的宽限竣工日期2015年10月10日起算，被告总包的案涉工程竣工验收合格日期共逾期竣工667天，按施工合同约定被告需向原告支付逾期竣工违约金66700000.00元。另，涉诉工程的商品房均已对外销售，原告根据与被告签署施工合同约定的竣工日期，与各购房人签订的《广东省商品房买卖合同》约定的交楼日期除10户左右为2016年12月31日或2019年12月30日外，其它400多户约定的交楼日期均为2016年3月31日。因被告施工的案涉工程于2017年8月8日才竣工验收合格，同时，因被告拒不履行交付工程竣工验收资料的附合同义务，导致案涉合同项下被告施工的商品房至今不能办理竣工验收备案。部分购房人根据相关法律规定“未竣工验收备案的房屋不具备交楼条件”，进而起诉要求原告赔偿逾期交楼的违约金（已起诉的均已获法院生效判决支持未竣工验收备案不具备交楼条件，原告需要向购房人支付逾期交楼的违约金），部分购房人则拒不收楼。因被告逾期竣工且拒不提交竣工验收及备案资料导致原告损失巨大，具体如下：1、已赔付或需要赔付给购房人的逾期交楼违约金高达9083793.80元（按《广东省商品房买卖合同》约定的标准，自约定交楼日期起每逾期一日按购房人已付房款的0.01%计算，已收楼的计至实际收楼之日止，至今未收楼已起诉的计至判决确定之日止，至今未收楼未起诉的暂计至2018年12月15日止）；2、因达不到交楼条件购房人拒不收楼导致原告额外承担的物业管理费770080.15元（按购房人所购房屋建筑面积以1.3元/平方米/月，已收楼的自约定交楼日期起计至实际收楼之日止，至今未收楼的自约定交楼日期起暂计至2018年12月15日止）；3、因与购房人之间的诉讼原告支出的诉讼费、律师费等合计为人民币136144.83元（均按实际支出计算）。即：原告实际损失金额暂计为人民币9993018.77元（未收楼的购房人后续均需按前述标准计算至被告提供竣工验收资料并配合原告办理完成竣工验收备案之日止）。前述损失金额，将继续发生的逾期交楼扩大损失，均为被告逾期竣工且逾期拒不交付竣工资料导致案涉工程至今不能办理竣工备案而造成的原告直接损失，应由被告全额赔偿给原告，在本案中未诉之逾期办证违约金等原告亦保留另案向被告追索的权利。综上，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。被告瑞华公司辩称：对原告的诉讼请求部分，因为原告在第一次提交起诉状中的第一项诉讼请求，增加的诉讼请求一和二，我方对诉求认为判令原告在支付进度款为1330万，即达到了工程总造价的85%，并与被告办理了结算后30天内被告按佛冈县住房和城乡规划局要求交付佛冈煌盛新城一期标段3、4、5、6竣工验收资料，并配合原告办理竣工验收手续，诉求中列明的附件表1、2，如果全放在被告处的材料，被告愿意交付给原告，并配合备案，如果没有全放在被告，被告无法交付，我方愿意在原告支付工程总价款85%后，交付材料，对诉讼请求2、3，我方请求法庭依法驳回原告的请求，并承担诉讼费，支持我方全部反诉请求。关于事实与理由部分，一、原告存在违约情形且原告确认被告按时竣工并验收合格，工期延长是客观事实，但原因是原告和原告指定承包人拖长工期，导致工期延长，依合同约定，工期应顺延，并由原告承担相应损失，并赔偿我方窝工产生的经济损失，原告导致拖长工期的事实有如下：1、2014年4月20日原告签发的开工令时，不具备开通条件，按合同约定，原告签发开工令前14天应提交施工蓝图，但有证据显示2014年8月还没提供蓝图；2、原告直接将桩基础工程直接发包给别的单位，桩基础工程发包给市政集团负责施工负2层，而我方仅负责负1层，需要等待负2层完成后才可施工；3、桩基础工程直到2015年12月27日才验收完毕，要求被告的工程的总验收日期为2015年10月10日是根本不可能的；二、原告提交的补充协议约定（2014年11月24日）是要求原告在2015年10月10日工程必须竣工，该约定明显不可能完成，需要桩基础工程完成后才可进行施工，基础验收在后，工程验收竣工时间在前是不可能的，而且原告拖欠支付工程款，造成民工停工、罢工、围堵被告公司，而且补充协议约定砌墙需要等原告指定的承包单位完成后才可施工，但2015年8月原告指定的承包单位才陆续进场，被告根本不可能在2015年10月10日竣工，该补充协议是原告以拒付工程进度款为胁迫手段，胁迫被告签订的；三、竣工验收会议纪要，显示桩基础的验收时间是2015年12月7日，而且是在勘查单位、佛冈县建设局、建设单位等多单位见证下原告确认，被告是按时施工的，原、被告达成了一致，确认我方按时竣工；四、原告严重滞后支付进度款，导致工期延长，出具150万的支票至今未支付，自然条件导致工期延长是客观事实，但其他原因都是原告导致工期延长，而不是被告造成的；五、原告主张违约金无事实和法律依据，原、被告2014年2月20日签订建设施工合同，合同编号为GF-20130201，该份合同双方签订后，报给建设主管部门备案，但该合同仅是建设主管部门进行有效监管的部分，但2014年3月18日原告又要求被告签订了一份建设施工合同，该合同在工程价款上、工期约定、违约金等内容进行了实质性变更，所以依据最高院的有关文件主张被告签订的第一份合同作为约定，结算、违约金的条款以第一份合同作为依据。在原告众多的主张中，房屋的延迟交付是发生在2017年8月8日前，而2017年8月8日是原告确认我方按时竣工的日期，而且原告在建设工程过程中没向我方主张工期的损失，根据合同发包方在28日内不向承包方主张工期损失，视为放弃工期损失。如果法庭认为我方有违约，也应按备案合同进行赔偿。我方没有交付资料备案不是我方过错，主要是原告原因导致，合同没有约定我方什么时候交付资料，但约定了原告必须在验收合格后七天之内是原告先付款的。大部分损失与延迟备案没有关系。原告煌盛公司围绕其诉讼请求向本院提交了如下证据：证据1：佛冈篁胜新城商住区一期建设工程施工合同；证据2：工程开工令、施工周报；证据3：补充协议；证据4：律师函；证据5：公正书5份；证据6：建筑工程竣工验收报告；证据7：通知函、快递单、签收记录、复函；证据8：广东省商品房买卖合同6份（部分）及全部480套商品房买卖合同光盘1个；证据9：收楼确认书、钥匙托管责任声明书、入伙会签单；证据10：逾期交楼违约金支付信用社交易回单；证据11：违约金确认单（物业管理费支付）、申请书；证据12：民事判决书、执行通知书、诉讼费票据、法院案款收据、交易回单、委托代理合同、律师费发票；证据13：物业费付款凭证、发票及明细；证据14：佛冈县发展与改革局物业服务收费备案表；证据15：KTV房券签收表及赠送入伙券（中餐）明细表、中餐厅酒席券签收表及赠送入伙券（娱乐部）明细表、2016年7月至2018年7月赠送券回收登记表；证据16：支付延期交楼违约金的银行交易回单、诉讼费非税收入电子票据、执行款之法院案款收据等部分票据；证据17：已生效判决、逾期办证案件诉讼费执行款及律师费票据。被告瑞华公司针对本诉的辩解，以其提出反诉请求的证据作为本诉证据。诉讼期间，反诉原告瑞华公司向本院提出反诉请求：1、判令被反诉人支付拖欠工程款34584527.5元，逾期付款利息4377824.77元（利息从2016年9月28日起按中国人民银行同期同类贷款利率暂计至2019年4月27日，本项应计至实际清偿之日止）；2、判令被反诉人赔偿逾期支付工程款违约金470500元（从2016年9月28日起按每日违约金500元的标准暂计至2019年4月27日，本项应计至实际清偿之日止）；3、判令被反诉人赔偿反诉人窝工损失3000000元，利息368125元（从2016年9月28日起按中国人民银行同期同类贷款利率暂计至2019年4月27日，本项应计至实际清偿之日止）；4、判令反诉人有权以被反诉人位于清远市佛冈县的佛冈篁胜新城一期（二）标段3、4、5、6号楼的房产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿；5、判令被反诉人承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2014年3月18日，被反诉人与反诉人签订了《佛冈篁胜新城商住区一期建设工程施工合同》（以下简称：项目合同），约定由反诉人承接佛冈篁胜新城一期（二）标段的土建、安装及装修工程、合同价格暂定为109000000元、付款周期为已完成工程总价的80%、项目合同约定了反诉人的工程承包范围为（二）标段3、4、5、6号楼内图纸全部内容和双方的其它权利义务。同时反诉人与被反诉人签订了《建设工程施工合同》（合同编号：GF-2013-0201）（以下简称：备案合同）双方盖章后向建设主管部门备案。随后被反诉人要求反诉人与其签订了项目合同附件1重新列举了反诉人的承包范围，同时明确了包括桩基础工程、消防工程等在内的17项工程由发包人即被反诉人直接指定分包，不在反诉人承包范围内。为明确工程进度和总包工程与被反诉人分包工程的分界，项目合同附件2和附件3还分别附上《主要进度计划控制节点时间表》和《总包与发包人直接分包工程的分界界面》。反诉人按照合同约定于2014年3月入场，因被反诉人的原因直到2014年5月才能开始正式开工，部分工程直到2014年7月才能正式开工。反诉人本着诚信负责的原则，严格履行总承包人的各项义务，克服种种困难完成施工，2016年6月所承建工程均具备竣工验收条件，并由反诉人接收并使用。因被反诉人直接分包的工程验收质量不合格导致验收迟延，案涉整体工程于2017年8月8日完成验收。工程验收结果为工程质量合格，同时被反诉人和参与验收的全体单位均确认反诉人按时按质保量完成了总承包任务。工程骏工交付并已验收合格后，被反诉人既不按约定支付进度款也不与反诉人结算，已构成严重违约。经反诉人结算，反诉人实际工程造价为98573375.77元，被反诉人支付工程款仅为63988848.24元，拖欠反诉人余下工程款34584527.5元。反诉人已于2017年12月12日将结算资料递交给被反诉人并经被反诉人员工签收，但被反诉人至今仍未支付余下的工程款。在整个合同签订和履行过程中，被反诉人处处利用发包方的优势地位不断提出各种苛刻要求签订双方权利和义务不对等补充协议，在施工过程中被反诉人强行指定分包人且部分指定分包人工程工期严重拖后、施工条件不具备、被反诉人不按时足额支付进度款、指定分包人过多、管理混乱、工程之间衔接不顺等多种违约行为并存，直接导致工期拖长，造成反诉人窝工现象时常出现，反诉人经济损失巨大。被反诉人具体违约事实如下：第一、因被反诉人原因严重拖长施工时间，导致整体工程逾期、反诉人窝工现象时常出现。首先，反诉人按照合同约定于2014年3月入场，但入场后很长一段时间内均未接到被反诉人的开工通知，也不具备施工条件。直至2014年4月20日才收到监理的开工令，但现场仍不具备施工条件：一是被反诉人没有按约定提供包括临时用水在内的“三通一平”；二是被反诉人将桩基工程强制指定分包给其他单位，桩基工程施工单位未及时完工并交出施工场地，导致反诉人没有施工的场地，反诉人直到2014年5月才能开始正式开工，部分工程直到2014年7月才能正式开工。其次，施工图纸提供不及时、图纸变更次数多甚至存在施工工艺完全改变。反诉人正式在开工后，很长时间内被反诉人均没有提供工程3、4、5、6楼的正式施工蓝图，导致反诉人无法全面安排施工。在施工过程中存在许多图纸设计变更、每次变更都需要按程序走流程，还因地质原因在打桩基础环节发现过早出现岩石层，桩基础的施工工艺全部改变。再次，被反诉人强行将基础工程、消防工程等在内的17项工程直接指定分包人，现场指挥管理混乱、几乎每项指定分包工程都未能及时完工，特别是那些不能并行的施工项目未完工，反诉人根本无法继续施工。第二，被反诉人在施工过程中没有按时足额支付工程进度款，其逾期审批、拨付工程款，拨付的工程款远远达不到反诉人施工完成情况应支付的金额。为此，反诉人已经多次与被反诉人沟通并催促其安排指定分包单位及时施工、整改或与分包单位验收，多次要求被反诉人及时、足额支付工程进度款，但以上问题均迟迟未得到解决，严重影响了案涉工程的施工进度，增加了反诉人的人工工资、设备租赁增加，增大了反诉人各种费用开支。综上所述，鉴于被反诉人在施工过程中存在施工条件延迟、图纸设计变更、强行指定分包、不足额支付工程款等人力因素和施工地质条件等客观条件制约，严重拖后整体施工进度，其工期延长的责任全部归咎于被反诉人，这早已是双方的共识，也得到了被反诉人的确认。相反，反诉人因被反诉人延误工期，不仅消耗了反诉人大量的时间和精力，还导致反诉人遭受包括窝工损失、工人工资和设备租赁费用及其他费用增加的巨大损失。被反诉人应当支付工程款、承担违约责任并赔偿反诉人的窝工损失，但被反诉人不但拒不支付工程款及承担相关责任，反而倒打一耙要求反诉人承担工程逾期的责任，实在是荒谬至极。现案涉工程质量合格并已经投入使用，被反诉人应当向反诉人支付工程款、窝工损失及相关利息并承担相应的违约责任。同时，反诉人作为案涉工程的承包人，有权以被反诉人佛冈篁胜新城一期（二）标段3、4、5、6楼折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。因此，请求法院支持反诉人关于工程款、利息、逾期付款的违约金和窝工损失的主张，并判令反诉人有权就被反诉人佛冈篁胜新城一期（二）标段3、4、5、6楼工程折价或拍卖的价款优先受偿。综上所述，请求法院判如所请。反诉被告煌盛公司辩称：反诉原告提起的诉请没有法律和事实依据，对案涉工程的估价为85081077.13元，反诉被告已支付金额为70072261.07元，已经支付的比例82.34%，按施工合同104页12.2.4条第三款约定，竣工验收合格后支付至85%，同时按合同16.2.2条第一款明确约定逾期竣工违约金应当在当期的进度款中扣除，因反诉原告严重逾期竣工的事实清楚，高达数千万元，远远高出工程款，工程款并不足以抵扣逾期竣工违约金，因此反诉被告无需再向反诉原告支付工程款，同时反诉原告没有提交竣工验收资料，没有达到结算的条件，反诉被告不需要向反诉原告支付工程款和逾期付款的利息。针对反诉原告的第二项诉请，500元每日违约金没有依据，如果反诉原告以备案合同为依据，则进度款支付比例是60%，而不是反诉原告提到的85%，说明双方履行的合同是反诉被告提交的合同；诉请3项，反诉原告主张窝工损失，需要有窝工事实和损失，窝工损失的原因系因为反诉被告的原因才可主张，但反诉原告没有提供相应的证据证明该事实存在；诉请4项，反诉原告主张优先权没有事实依据，案涉物业早已对外出售，业主全部支付完毕全部对价，产权不再属于反诉被告，同时按最高院司法解释2，优先权的范围仅限工程款本金。反诉原告瑞华公司围绕其诉讼请求向本院提交了如下证据：证据1：建设工程施工合同（GF-2013-0201）；证据2：《佛冈篁胜新城商住区工程联系单签证单（收发文件记录表）》；证据3：《工程款支付申请表（部分）》；证据4：《关于佛冈篁胜新城一期（二）标段3、4、5楼进度款审批拨付的函》；证据5：《银行收款回单》；证据6：《结算书》；证据7：《结算材料签收单》；证据8：《工地会议纪要》；证据9：《关于铝合金窗施工单位未按时进场的函》；证据10：《工程联系单NO.80、NO.096、NO.101》；证据11：《工程联系单（NO.125、GD2202381-51）》；证据12：《关于桩基工程未落实验收的函》；证据13：《工程联系单（048）》；证据14：《工程联系单（005）》；证据15：《工程联系单（028）》；证据16：《工程联系单（048）》；证据17：《结算资料》；证据18：《竣工验收报告》；证据19：《竣工验收会议纪要》；证据20：《收楼统计表》；证据21：支票；证据22：原告代表李深珣签收了工程量确认表以及水电安装工程地下室及土建相关资料的收据和签收表；证据23：工程量确认表。反诉被告煌盛公司针对反诉的辩解，向本院提交了如下证据：证据1：佛冈篁胜新城商住区一期（二）标段补充协议（2014年5月28日）（1页）；证据2：统计表、工程款支付申请表、工程款支付计算表（12页）；证据3：收据、对公账户跨机构出（入）账通知书、委托付款书、收款收据3份、银行转账回单（10页）；证据4：补充协议三（1页）；证据5：建安工程结算书（146页）；证据6：双方就结算问题往来沟通的电子证据（373页）；证据7：工程量确认表、清单汇总表、工程量汇总表（97页）；证据8：补充协议（2014年11月26日）（3页）；证据9：施工周报（第13、14、18、40、41周）（29页）；证据10：竣工验收后关于质量维修事宜的EMS快递单、工作联系函及附件（21页）；证据11：竣工验收前关于质量维修事宜的EMS快递单、工作联系函及附件（40页）；证据12：关于水电材料单价的工作联系函及价格附件（24页）。本院经审理认定事实如下：原告煌盛公司与被告瑞华公司于2014年3月18日签订《佛冈篁胜新城商住区一期建设工程施工合同》，合同约定：一、原告开发建设的佛冈篁胜新城一期（二）标段第3、4、5、6栋楼、地下室工程的土建、安装及装修等工程（详见合同附件1）由被告总包施工，暂定合同价为109000000元，最终结算价以有资质的造价部门的核定为准；二、工期（合同协议书第二条）：计划开工日期2014年3月1日，计划竣工日期2015年4月5日，工期总日历天数为400天，工期总日历天数与根据计划竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准，计算起始日以发包方发出施工令为准。另合同通用条款第7.3.2条约定，经发包人同意，监理人发出的开工令，工期自开工令载明的开工日期起算；三、合同专用条款第12.4.1条约定工程款付款周期：1、当完成标准层结构封顶（不含斜面屋）时，发包人在7天内按核定已完成合格工程款总价80%支付第一次进度款；2、封顶后以两个月为付款周期，发包人在7天内按核定已完成合格工程款总价80%支付进度款；3、经政府验收合格后，发包人在7天内付至已完成所有合格工程总价85%；4、竣工备案并办理完结算手续后，向承包人支付至工程结算总价款97%，3%作为工程质量保证金；5、保修期满一年后，三十天内返还结算总价1.5%的保修金（扣除相关责任款和扣除防水总价款5%），五年保修期满后，三十天内返还防水总价款5%的保修金（扣除相关责任款项）；四、合同专用条款第13.2.2条约定工程移交、接收：承包人向发包人移交工程的期限：竣工验收合格后7天内；承包人未按时移交工程的，违约金的计算办法为：非发包人原因，承包人无正常理由，未按时移交，按每天10000元处罚；五、合同专用条款第14.1条约定竣工结算：承包人提交竣工结算单的要求：工程结算必须在承包人工程验收合格后提供安全评价、竣工资料档案移交证明、质量监督报告及竣工验收备案证后方可进行；六、违约责任：合同专用条款第16.1.1条约定发包方违约的情形：无正当理由，不按合同约定支付工程款；合同专用条款第16.2.2条约定承包人的违约责任：因承包人原因造成关键节点（主体封顶及竣工验收）工期，每延误一天，处进度违约金100000元/天，其他进度计划及拆架工期每延误一天，处进度违约金10000元/天。合同签订后，原告煌盛公司、监理公司于2014年4月20日发出开工令，被告瑞华公司对工程进行施工。施工过程中，原、被告于2014年11月26日签订《补充协议》（以下简称：补充协议），协议主要内容：一、对原合同约定的工程进度及计划控制节点现按双方制定的“佛冈篁胜新城商住区一期（二）标段工程施工进度节点完成时间”表内容执行[该时间表载明：（一）2014年12月20日前主体结构完成层数：3号楼（共15层）完成到11层、4号楼（共14层）完成到10层、5号楼（共16层）完成到11层、6号楼（共17层）完成到8层；（二）主体结构封顶完成时间：3号楼2014年12月29日、4号楼2014年12月09日、5号楼2014年11月28日、6号楼2015年2月10日；（三）初装-内外墙砌体、内墙抹灰完成（起止时间）：3号楼2014年12月1日至2015年3月27日、4号楼2014年12月1日至2015年3月27日、5号楼2014年11月1日至2015年1月29日、6号楼2015年1月11日至2015年5月10日；（四）初装-外墙饰面完成（起止时间）：3号楼2015年4月1日至2015年8月26日、4号楼2015年3月25日至2015年8月26日、5号楼2015年3月20日至2015年8月26日、6号楼2015年5月20日至2015年8月20日；（五）主体外脚手架搭设、拆除施工人货电梯、塔吊拆除起止时间：3号楼2015年8月15日至2015年9月7日、4号楼2015年8月12日至2015年9月6日、5号楼2015年8月13日至2015年9月8日、6号楼2015年9月1日至2015年9月20日；（六）工程竣工初验整改、整体竣工交验完成时间：3号楼2015年9月20日至2015年9月17日、4号楼2015年9月10日至2015年9月17日、5号楼2015年9月10日至2015年9月17日、6号楼2015年10月1日至2015年10月10日]；二、对原告合同中的专用条款第12.4.1条中“付款周期的约定：1、当完成标准层结构封顶（不含斜面屋）时，发包人在7天内按核定已完成合格工程款总价80%支付第一次进度款；2、封顶后以两个月为付款周期，发包人在7天内按核定已完成合格工程款总价80%支付进度款；”调整为：1、完成至3﹟、4﹟、5﹟楼单位工程标准层屋面结构封顶（不含斜面屋）支付进度款，发包人在7天内按核定已完成合格工程款总价80%支付进度款；双方同意，如工程进度提前，以审核后发包人将该工程进度款延期至2015年1月10日支付。结构封顶后以两个月为付款周期，发包人在7天内按核定已完成合格工程款总价80%支付进度款；2、完成至6﹟楼单位工程标准层屋面结构封顶（不含斜面屋）时发包人在7天内按核定已完成合格工程款总价80%支付进度款，结构封顶后以两个月为付款周期，发包人在7天内按核定已完成合格工程款总价80%支付进度款。剩余付款节点按原合同条款执行；三、当发包人指定分包的分项工程（见原合同协议书附件1：合同总承包范围）因指定分包单位原因影响到竣工验收时，同发包人承担责任，同时不影响到与承包方的工程结算支付进度款并顺延竣工日期，因承包方不配合发包方指定分包单位原因影响到工期及竣工验收的由承包方承担责任，工期及竣工日期不予顺延。施工过程中，原告煌盛公司曾多次变更多项工程的设计图纸，原告煌盛公司未能及时将其分包的桩基工程等部分工程的工作面移交被告瑞华公司进行施工。工程施工完成后，于2017年8月8日经竣工验收合格。原告煌盛公司的2017年8月8日《佛冈篁胜新城商住区一期3﹟、4﹟、5﹟、6﹟楼、地下室工程竣工验收会议纪要》记载的验收小组各方的汇报情况如下：1、施工单位意见：该工程我们认真制定施工方案、严格质量管理、严格按照施工技术操作规程，严格控制工程价款，工程资料同步、按时、按质完成了施工任务，自检合格；2、监理单位意见：对该工程我们进行了严格的监理，在施工过程中，对工程资料、工程设计、工程施工、工程进度、重点部位、重要环节、安全质量进行全程监理检查，该工程建设质量符合相关规范要求，完成了合同和设计内容，评定为合格工程；3、设计单位意见：本工程我司应建设单位要求现场派驻设计人员。根据平时检查验收，施工单位严格按设计图纸、变更设计及设计要求进行施工，满足设计要求，该工程评定为合格工程；4、勘察单位意见：基坑按设计图施工位置与勘察位置基本相符，施工中未发现与勘察地质不符地质情况，符合设计及规范规定，该工程为合格工程；5、建设单位意见：工程施工中，勘察、设计、监理、施工等单位的管理非常负责，服务非常到位，在各方的配合下该部分工程保质保量保时完成，我公司非常满意。隐蔽工程均经相关各方检查合格后才进行下步工序施工，所有原材料均先试验后使用，实体质量良好，资料齐全，该工程评定为合格工程，同意验收。工程经竣工验收合格后，原、被告未办理工程移交手续。被告瑞华公司以原告煌盛公司未按施工合同约定，工程竣工验收合格后支付工程款至工程总价的85%，拖欠其工程款为由，未将相关资料提交给原告煌盛公司办理工程竣工验收备案，原告煌盛公司未能及时向当地建设行政主管部门办理工程竣工验收备案。经本院对被告瑞华公司提交备案资料作出先行判决，被告瑞华公司提交了备案资料给原告煌盛公司，于2020年3月11日办理了工程竣工验收备案。工程竣工验收合格前，原告煌盛公司已与购房人签订商品房买卖合同将该工程中的全部商品房480套销售，且已收取全部销售款项，大部分合同约定的交房时间为2016年3月31日，并于2016年7月28日起陆续将房屋交付给购房人使用，且有购房人向本院提起诉讼，要求煌盛公司交付房屋、支付逾期交房违约金、办理房屋权属登记手续。2017年12月12日，被告瑞华公司将其拟定的《结算书》及相关结算资料交给原告煌盛公司进行工程结算。原告煌盛公司收件后，对被告瑞华公司的工程结算价款98573375.77元有异议，未与被告瑞华公司进行结算，并单方委托广东益文建设工程咨询有限公司对涉案工程造价进行结算，广东益文建设工程咨询有限公司于2018年2月27日出具结算书，佛冈篁胜新城一期（二）标段第3、4、5、6栋楼、地下室工程造价为：85081077.13元。被告瑞华公司对该结算价格有异议，双方未能对工程进行结算。诉讼过程中，被告瑞华公司申请对涉案工程造价进行鉴定。本院依法委托广东盛建工程事务咨询有限公司对涉案工程造价进行鉴定，广东盛建工程事务咨询有限公司于2019年8月9日接受委托后，于2020年7月27日作出盛建穗鉴字[2020]03001号《佛冈篁胜新城一期（二）标段3/4/5/6号楼造价鉴定报告（终稿）》，鉴定结论：鉴定范围的工程鉴定造价为：87458103.38元。原、被告均对鉴定结论提出异议，广东盛建工程事务咨询有限公司于2020年9月9日作出《工程造价鉴定汇总表（终稿调整）》，调整工程总造价为88222645.25元。原、被告均对《工程造价鉴定汇总表（终稿调整）》提出异议，广东盛建工程事务咨询有限公司于2020年9月29日作出《工程造价鉴定汇总表（终稿第二次调整版）》，调整工程总造价为86955638.52元。原、被告均对《工程造价鉴定汇总表（终稿第二次调整版）》提出异议，广东盛建工程事务咨询有限公司于2020年11月4日作出《工程造价鉴定汇总表（终稿第三次调整版）》，调整工程总造价为86974573.38元。原告煌盛公司称其已支付工程款70072261.07元（其中包括安全、质量罚款38700元），被告瑞华公司承认收到其中的70033561.07元，对安全、质量罚款38700元不予确认。根据原告煌盛公司就被告瑞华公司的反诉提交的证据2中有煌盛公司、瑞华公司人员签名确认的《工程款支付计算表》，本院确认，至2016年8月23日止，原告煌盛公司已支付工程款70072261.07元（包括安全、质量罚款38700元）给被告瑞华公司。庭审时，原告煌盛公司认为工程的实际竣工日期为2017年8月8日，被告瑞华公司认为2016年12月30日工程已完工，2017年8月8日是工程竣工验收时间。另查明，原、被告于2014年3月18日签订《佛冈篁胜新城商住区一期建设工程施工合同》后，因报建需要，双方另行签订施工合同（下称：报建合同），双方于2014年5月28日签订补充协议约定，双方后签的报建合同仅用于报建，不作为履行依据，双方权利义务及合同履行仍以原合同为准。诉讼过程中，本院根据原告煌盛公司的保全申请，裁定冻结被告瑞华公司在兴业银行股份有限公司广州天河北支行开设的、账号为39×××15的账户存款38346509.77元及被告瑞华公司在上海浦东发展银行股份有限公司广州东湖支行开设的、账号为82×××55的账户存款38346509元。原告煌盛公司缴交了保全费5000元。本院根据瑞华公司的保全申请，冻结煌盛公司名下的银行存款30000000元或查封同等价值的其他财产（冻结的银行账户及查封的财产见以下附表）。瑞华公司交纳保全费5000元。一、被申请人佛冈煌盛房地产开发有限公司名下不动产信息：            序号              房屋坐落位置              不动产权证号                  1              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××卡              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号                  2              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××卡              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号                  3              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××卡              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号                  4              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××卡              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号                  5              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××卡              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号                  6              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××卡              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号                  7              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××卡              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号                  8              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××卡              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号                  9              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××房              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号                  10              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××卡              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号                  11              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××卡              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号                  12              佛冈县石角镇北园路2号      篁胜新城商住区×××卡              粤（2019）佛冈县不动产权      第×××号      二、被申请人佛冈煌盛房地产开发有限公司银行账户信息：            序号              开户行              银行账户                  1              中国农业银行股份有限公司      佛冈石城支行              44×××17                  2              佛冈县农村商业银行              80×××61      三、被申请人佛冈煌盛房地产开发有限公司名下土地使用权信息：            序号              土地坐落信息              不动产单元号              不动产权证号                  1              佛冈县石角镇莲溪村              44×××00              佛国用（2013）      ×××      本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。原、被告于2014年3月18日签订的《佛冈篁胜新城商住区一期建设工程施工合同》，双方意思表示真实，没有违反法律法规的强制性规定，合同合法有效，双方应全面履行各自义务。双方另行签订的报建合同，因双方签订补充协议约定仅用于报建，不作为履行依据，双方权利义务及合同履行仍以原合同为准，故应以双方于2014年3月18日签订的《佛冈篁胜新城商住区一期建设工程施工合同》确认双方的权利义务。关于原、被告于2014年11月26日签订《补充协议》，补充协议第一条“工程施工进度节点完成时间”表中第1项，2014年12月20日前主体结构完成层数：3号楼（共15层）完成到11层、4号楼（共14层）完成到10层、5号楼（共16层）完成到11层、6号楼（共17层）完成到8层；第2项，主体结构封顶完成时间：3号楼2014年12月29日、4号楼2014年12月09日、5号楼2014年11月28日、6号楼2015年2月10日。至2014年12月20日止，3、6号楼分别还有4层、9层未完成，距第2项的封顶时间：3号楼只有9天、6号楼有近两个月，3号楼9天完成4层不切合实际。4、5号楼封顶时间比第1项完成层数的时间还在前，两项约定前后矛盾。因此，被告瑞华公司实际是无法按照补充协议第一条“工程施工进度节点完成时间”完成各节点项目，无法于2015年10月10日整体竣工交验。故本院对该补充协议不予确认。一、关于涉案工程的实际竣工日期问题。原、被告对涉案工程的实际竣工时间有争议，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（一）项“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”的规定，涉案工程于2017年8月8日经竣工验收合格，因此，涉案工程的实际竣工日期应为2017年8月8日。二、关于原告煌盛公司的诉讼请求。（一）请求被告瑞华公司提交竣工验收备案资料配合原告办理涉案的竣工验收备案手续。本院已对该请求先行判决，不再赘述。（二）请求被告瑞华公司支付逾期竣工违约金人民币66700000.00元（逾期竣工违约金按100000.00元/天计算，自2015年10月11日起计至2017年8月8日止共逾期667天，逾期竣工违约金为66700000.00元）。针对此请求，首先应确认被告瑞华公司是否存在逾期竣工的违约行为。合同约定的计划竣工日期为2015年4月5日，原、被告又于2014年11月26日签订补充协议变更竣工日期为2015年10月10日，但被告瑞华公司实际上是无法按该补充协议约定的时间完成各节点项目，故本院不予确认2015年10月10日为工程竣工日期。另外，施工过程中，原告煌盛公司多次变更多项工程的图纸设计，未能及时将其分包的桩基工程等工程的工作面移交被告瑞华公司进行施工，影响了被告瑞华公司的施工进度。再结合原告煌盛公司的2017年8月8日《佛冈篁胜新城商住区一期3﹟、4﹟、5﹟、6﹟楼、地下室工程竣工验收会议纪要》记载的施工单位“该工程我们认真制定施工方案、严格质量管理、严格按照施工技术操作规程，严格控制工程价款，工程资料同步、按时、按质完成了施工任务。”的意见、建设单位“工程施工中，勘察、设计、监理、施工等单位的管理非常负责，服务非常到位，在各方的配合下该部分工程保质保量保时完成，我公司非常满意。”的意见、设计单位“本工程我司应建设单位要求现场派驻设计人员。根据平时检查验收，施工单位严格按设计图纸、变更设计及设计要求进行施工，满足设计要求。”的意见、监理单位“对该工程我们进行了严格的监理，在施工过程中，对工程资料、工程设计、工程施工、工程进度、重点部位、重要环节、安全质量进行全程监理检查，该工程建设质量符合相关规范要求，完成了合同和设计内容。”的意见综合分析，本院确认，原、被告双方根据工程施工的实际情况变更了约定的工程竣工日期，但没有约定具体的竣工日期。因此，至工程实际竣工之日（2017年8月8日）止，被告瑞华公司不存在逾期竣工的违约行为。故原告煌盛公司此项请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。（三）请求被告赔偿因其逾期竣工且迟延提交竣工验收及备案资料，导致案涉工程迟至2020年3月11日才通过竣工备案而造成的原告损失人民币12308370.26元。被告瑞华公司应否对原告煌盛公司请求的损失承担责任，分析如下：1、如上所述，被告瑞华公司不存在逾期竣工的违约行为，原告煌盛公司以被告瑞华公司逾期竣工为由，请求被告瑞华公司赔偿损失，理由不充分，本院不予支持；2、工程于2017年8月8日竣工验收合格，根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称：备案机关）备案。”的规定，原告煌盛公司应自工程竣工验收合格之日起15日内向备案部门办理工程竣工验收备案。虽然原、被告在合同中没有约定工程竣工验收备案事项及提交备案资料的时间，但工程竣工验收备案必须由被告瑞华公司提交备案资料配合，原告煌盛公司才能完成，因此，提交备案资料配合原告煌盛公司办理工程竣工验收备案，也是被告瑞华公司应履行的合同义务。被告瑞华公司作为具有建筑工程施工资质的单位，应当熟知工程竣工验收备案的相关规定，其未在工程竣工验收合格之日起15日内提交相关资料配合原告煌盛公司向备案部门办理工程竣工验收备案的行为已构成违约，应承担相应的违约责任；同时，涉案工程于2017年8月8日竣工验收合格，根据合同“经政府验收合格后，发包人在7天内付至已完成所有合格工程总价85%”的约定，原告煌盛公司应于2017年8月8日至2017年8月15日的7天内支付工程款给被告瑞华公司至已完成所有合格工程总价85%。至2016年8月23日止，原告煌盛公司已支付给被告瑞华公司工程款70072261.07元，此后，原告煌盛公司未再支付工程款给被告瑞华公司，按合同暂定价109000000元计算为64%，按工程鉴定造价86974573.38元计算为80%，原告煌盛公司未按合同约定履行其付款义务，已构成违约，应承担相应的违约责任。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十条“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”的规定，原、被告均违反合同，各自的损失应各自承担，故本院对原告煌盛公司的此项请求不予支持。三、关于反诉原告瑞华公司的反诉请求。（一）请求反诉被告煌盛公司支付拖欠工程款34584527.5元，逾期付款利息4377824.77元（利息从2016年9月28日起按中国人民银行同期同类贷款利率暂计至2019年4月27日，本项应计至实际清偿之日止）。经鉴定，涉案工程造价86974573.38元，反诉被告煌盛公司已支付工程款70072261.07元，还欠工程款16902312.31元。根据合同专用条款第12.4.1条工程款付款周期第4项“4、竣工备案并办理完结算手续后，向承包人支付至工程结算总价款97%，3%作为工程质量保证金；”的约定，涉案工程于2020年3月11日办理工程竣工验收备案，保留工程总价86974573.38元的3%，即2609237.2元作为工程质量保证金，反诉被告煌盛公司还应支付工程款14293075.11元（16902312.31元-2609237.2元）给反诉原告瑞华公司，工程质量保证金在合同约定的质量保证期限届满时由反诉被告煌盛公司按合同约定退还给反诉原告瑞华公司。如上所述，反诉原告瑞华公司和反诉被告煌盛公司均违反合同，各自的损失应由各自承担，反诉原告瑞华公司请求的逾期付款利息，本院不予支持。（二）请求反诉被告煌盛公司赔偿逾期支付工程款违约金470500元（从2016年9月28日起按每日违约金500元的标准暂计至2019年4月27日，本项应计至实际清偿之日止）。反诉原告瑞华公司和反诉被告煌盛公司均违反合同，各自的损失应由各自承担，对反诉原告瑞华公司的此项请求，本院不予支持。（三）请求反诉被告煌盛公司赔偿反诉人窝工损失3000000元，利息368125元（从2016年9月28日起按中国人民银行同期同类贷款利率暂计至2019年4月27日，本项应计至实际清偿之日止）。反诉原告瑞华公司未能举证证明因反诉被告煌盛公司的原因造成其窝工，且双方均违反合同，反诉原告瑞华公司的请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。（四）判令反诉人有权以被反诉人位于清远市佛冈县的佛冈篁胜新城一期（二）标段3、4、5、6号楼的房产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第二条规定“消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。”。反诉被告煌盛公司已将反诉原告瑞华公司承建的涉案工程的全部商品房销售，且已收取全部款项，因此，反诉原告瑞华公司不能依据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定享有工程价款优先受偿权。故反诉原告瑞华公司此项请求，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百二十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、驳回原告佛冈煌盛房地产开发有限公司的第2项、第3项诉讼请求。二、反诉被告佛冈煌盛房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付工程款14293075.11元给反诉原告瑞华建设集团有限公司。三、驳回反诉原告瑞华建设集团有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费436842元、保全费5000元，共441842元，由原告佛冈煌盛房地产开发有限公司负担。反诉案件受理费255805元，由反诉原告瑞华建设集团有限公司负担170381元，反诉被告佛冈煌盛房地产开发有限公司负担85424元；保全费5000元，由反诉被告佛冈煌盛房地产开发有限公司负担。反诉原告负担的部分在其预交的诉讼费中扣减，剩余部分可在本判决生效后向本院申请退回；反诉被告负担的部分应于本判决确定的义务履行期届满前向本院缴纳，逾期，本院将依法强制执行。不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判长  刘永红审判员  禤佰灵审判员  黄丽仪二〇二〇年十二月十七日书记员  房政宇申请执行告知：本判决生效后，被告未在判决确定的履行期间内履行判决确定的义务，原告可以在判决确定的履行期间届满之日起二年内向本院申请执行。附佛冈县人民法院标的款和保证金账号：户名：佛冈县人民法院账号：44×××51开户银行：中国农业银行股份有限公司佛冈石城支行附引用有关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。