山西省襄垣县人民法院刑事判决书（2020）晋0423刑初37号公诉机关山西省襄垣县人民检察院。被告人岳永进，男，1960年8月23日出生，汉族，初中文化，群众，住山西省长治市。2019年10月30日因涉嫌挪用资金罪被襄垣县公安局刑事拘留，同年12月3日经襄垣县人民检察院批准逮捕，次日由襄垣县公安局执行。现羁押于襄垣县看守所。指定辩护人史岩超，山西申慧芳律师事务所律师。山西省襄垣县人民检察院以襄检刑检刑诉〔2020〕35号起诉书指控被告人岳永进犯滥用职权罪、挪用资金罪，于2020年3月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。山西省襄垣县人民检察院指派检察员郝国宏、郭默、宋小军出庭支持公诉，被告人岳永进及其辩护人史岩超到庭参加诉讼。期间，因不可抗拒的原因，本院于2020年4月29日裁定本案中止审理，同年6月5日恢复审理。现已审理终结。山西省襄垣县人民检察院指控：一、滥用职权罪2012年11月16日，XX市人民政府办公厅下发《关于印发对碘缺乏病区进行碘盐补贴供应实施方案的通知》（长政办发〔2012〕120号），文件规定：政府补贴碘缺乏病区群众采购食盐，每人每年补贴6公斤加碘盐，每公斤1.5元，共计9元。财政补贴6元，个人承担3元。XX县碘缺乏病区为四个乡镇，即XX镇、XX镇、XX镇、XX乡，人口81000人，补贴采购总金额729000元，财政补贴486000元，个人负担243000元。XX县财政局按文件要求将专款486000元拨付给XX县盐业公司后，时任XX县XX公司经理兼XX稽查管理站站长的被告人岳永进安排工作人员将专款转给XX省盐业公司XX分公司购得食盐后，以市场价格销售，所得资金用于公司周转，并未将专项碘盐以补贴价格销售给碘缺乏病区群众，给人民利益造成重大损失。二、挪用资金罪被告人岳永进在担任XX县盐业公司经理期间，多次从公司出纳程某手中以打白条方式挪用公司现金用于个人挥霍。2014年5月20日，岳永进将程某手中白条收回后汇总出具206170元白条一张；2013年4月28日、2013年12月19日，岳永进以向X盐业公司支付进货款为由，以打白条方式从会计邱某手中分别取走公司现金5000元、269800元用于个人挥霍；2014年6月份的一天，岳永进分别从公司销售人员张某、会计邱某手中拿走公司现金27395元、2605元，共计30000元，用于潜逃期间个人开支。综上，岳永进共挪用XX县盐业公司510970元公款归个人使用，至今未还。2019年10月29日，岳永进到XX县监察委员会主动投案。公诉机关认为，被告人岳永进作为XX县盐业公司经理兼XX管理部门负责人，在碘盐补贴供应过程中，滥用职权，使人民利益遭受重大损失；挪用公司资金数额较大且不退还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二百七十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、挪用资金罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，建议判处被告人岳永进六年以下有期徒刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提起公诉，请依法判处。被告人岳永进对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用普通程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控被告人岳永进犯滥用职权罪、挪用资金罪的事实和罪名没有异议。2、被告人岳永进主动投案，并如实供述，应认定为自首，可以从轻处罚。3、被告人岳永进主观恶性不深，认罪态度好，无前科，系初犯、偶犯。4、被告人岳永进愿意积极进行赔偿，请求人民法院让其早日恢复自由，去创造财富，以归还XX县盐业公司的欠款。经审理查明：一、滥用职权罪2012年11月16日，XX市人民政府办公厅下发《关于印发对碘缺乏病区进行碘盐补贴供应实施方案的通知》（长政办发〔2012〕120号），文件规定：政府补贴碘缺乏病区群众采购食盐，每人每年补贴3公斤加碘盐，规格为500克/袋绿色纯净天然精盐6袋，每袋1.5元，每人每年9元。财政补贴6元，个人承担3元。XX县碘缺乏病区为四个乡镇，即XX镇、XX镇、XX镇、XX乡，人口81000人，补贴采购总金额729000元，财政补贴486000元，个人负担243000元。XX县财政局按文件要求将专款486000元拨付给XX县盐业公司后，时任XX县盐业公司经理、负责XX县XX稽查管理站工作的被告人岳永进安排工作人员将专款转给XX省盐业公司XX分公司购得食盐后，以市场价格销售，所得资金用于公司周转，并未将专项碘盐以补贴价格销售给碘缺乏病区群众，给人民利益造成486000元的重大损失。二、挪用资金罪被告人岳永进在担任XX县盐业公司经理期间，多次从公司出纳程某手中以打白条方式挪用公司现金用于个人挥霍。2014年5月20日，岳永进将程某手中白条收回后汇总出具206170元白条一张；2013年4月28日、2013年12月19日，岳永进以向X盐业公司支付进货款为由，以打白条方式从会计邱某手中分别取走公司现金5000元、269800元用于个人挥霍；2014年6月份的一天，岳永进分别从公司销售人员张某、会计邱某手中拿走公司现金27395元、2605元，共计30000元，用于潜逃期间个人开支。综上，岳永进共挪用XX县盐业公司510970元公款归个人使用，且未归还。2019年10月29日，岳永进到XX县监察委员会主动投案，并如实供述了自己的罪行。另查明，2020年5月11日，被告人岳永进的亲属将50000元退赔款缴纳至本院账户。上述事实有经庭审质证、确认的受理案件登记表、立案决定书、碘盐补贴文件资料、XX省盐业公司XX分公司文件、XX县盐业公司会计凭证、前科劣迹调查表、户籍证明、人民警察证、汇款凭证、XX县盐业公司公章等书证、物证；证人程某、邱某等的证言；被告人的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人岳永进作为XX县盐业公司经理兼XX管理部门负责人，在碘盐补贴供应过程中，滥用职权，使人民利益遭受重大损失；挪用公司资金数额较大且不退还，其行为已触犯刑法，构成滥用职权罪、挪用资金罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人岳永进主动到案后如实供述自己的罪行，是自首，退赔部分挪用资金，对其可以从轻或者减轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第二百七十二条、第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关办理于渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人岳永进犯滥用职权罪，判处拘役三个月；犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月30日至2023年4月29日止。）二、责令被告人岳永进退赔XX省XX县盐业公司510970元（被告人岳永进家属代为退赔的50000元保存在本院账户）；三、随案移送编号为XXX的“XX省XX县盐业公司”公章一枚、编号为XXXX号房屋所有权证一本，返还XX省XX县盐业公司。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省长治市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本九份。审 判 长 刘国宏人民陪审员 李 苗人民陪审员 李星星 二〇二〇年六月十五日书 记 员 吕 娟