内蒙古自治区克什克腾旗人民法院民事判决书（2020）内0425民初170号原告：胡某，男，1957年3月18日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。委托诉讼代理人：孙某，内蒙古贡格尔律师事务所律师。被告：克什克腾旗宇宙地镇刘营子村民委员会，所在地内蒙古赤峰市克什克腾旗宇宙地镇刘营子村。法定代表人：闫某，该村委会主任。第三人：丁某1，男，1985年9月7日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：朱某，女，1982年6月12日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：张某1，男，1938年10月13日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：刘某，女，1966年7月15日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：杨某1，男，1970年7月24日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：张某2，女，1950年5月28日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：王某1，男，1948年1月17日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：丁某2，女，1954年2月6日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：何某，男，1951年4月6日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：张某3，男，1957年4月6日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：陈某，男，1960年1月28日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：张某4，男，1965年6月10日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：丁某3，男，1964年6月18日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：王某2，男，1972年8月14日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：杨某2，男，1966年3月5日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：张某5，男，1967年4月11日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：张某6，男，1968年7月12日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：张某7，男，1954年4月14日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：张某8，男，1964年3月3日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人：肖某，男，1963年4月17日出生，住所地内蒙古赤峰市。第三人：张某9，男，1975年2月25日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。诉讼代表人：丁某1，男，1985年9月7日出生，公民身份号码×××，住所地内蒙古赤峰市。第三人委托诉讼代理人：张某10，内蒙古奥星（克什克腾）律师事务所律师。原告胡某诉被告克什克腾旗宇宙地镇刘营子村民委员会（以下简称刘营子村委会）、第三人丁某1等21人土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年3月12日公开开庭进行了审理。原告胡某的委托诉讼代理人孙某、被告刘营子村委会法定代表人闫某、第三人推选的诉讼代表人丁某1及其委托诉讼代理人张某10到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡某向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认原、被告双方所签订的《刘营子村杨树林组租赁土地合同》合法有效，继续履行上述合同；2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可采取招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。刘营子村委会于2003年5月28日将涉案13.2亩荒滩发包给原告，承包期限自2003年起至2025年12月31日止，每亩租金为80元，合计1056元，原告已全部交纳。在承包期限内原告依照合同约定使用至今，期间并未出现任何违反合同约定的行为。2019年，克什克腾旗农村牧区土地承包经营仲裁委员会以克仲案（2019）第171号仲裁裁决书，解除了原、被告双方合法有效的承包经营合同，故向人民法院提起诉讼，请人民法院依法判处。被告刘营子村委会承认原告所主张的全部诉讼请求，认为原告胡某与被告刘营子村委会签订的《刘营子村杨树林组租赁土地合同》合法有效，并不违反法律、法规等强制性规定，同意继续履行《刘营子村杨树林组租赁土地合同》至合同期限届满。第三人丁某1等21人述称，涉案土地于2011年国家进行土地整理时，打了四眼井，并铺设了管网，现涉案土地已经可以种植农作物，国家对土地的投入，受益的应该是集体的全体成员，而不是某个人。若继续履行该合同，将对第三人显示公平，根据合同法司法解释之规定，对一方当事人不公平，法院应结合公平原则确认是否解除。综上，要求解除原、被告之间签订的租赁土地合同。对当事人无争议的事实及证据，本院直接予以确认。对当事人争议的证据，本院认定如下：第三人提交了23份仲裁裁决书，用以证明第三人丁某1等人已经取得涉案土地的承包经营权。原、被告对裁决书的真实性、合法性无异议，但认为与本案无关。本院经审查认为，从仲裁裁决书的内容上看是刘营子村杨树林组部分村民要求确认对位于西大地的土地享有承包经营权，但裁决书并没有标注具体四至，本院无法认定裁决书与本案具有关联，故对该组证据不予采信。根据原告、被告、第三人的陈述意见及在庭审中所确认的证据，本院认定事实如下：位于刘营子村杨树林组西大地土地，因自然原因沦为湿地（荒滩），不宜种植农作物。2003年5月28日，被告刘营子村委会决定以其他方式向杨树林组村民发包上述土地。同日，原告胡某与被告刘营子村委会签订了《刘营子村杨树林组租赁土地合同》，合同约定原告胡某租赁土地13.2亩，用于种草，租金约定为80元/亩，租金合计1056元，合同期限自2003年至2025年12月31日止。胡某于2003年11月20日向被告刘营子村委会交纳了承包费。2011年左右，国家进行土地治理，投入部分资金在西大地打了井，并铺设了管网，使上述土地地力提升，已能够耕种农作物。原告胡某经营使用上述土地至今。本院认为，本案为土地承包经营合同纠纷。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”第四十五条规定：“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。”本案中，被告刘营子村委会于2003年5月28日以公开协商的方式将涉案荒滩承包给原告胡某，双方签订了土地租赁合同，该合同是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法律的效力性强制性规定，亦不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定之情形，合同合法有效。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”现合同双方当事人均表示愿意继续履行合同，亦不违反法律规定，应予以准许。法律仅赋予合同双方当事人享有合同解除权，第三人丁某1等21人作为利害关系人无权行使。故依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款、第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：确认原告胡某与被告克什克腾旗宇宙地镇刘营子村民委员会签订的《刘营子村杨树林组租赁土地合同》合法有效，继续履行至2025年12月31日。案件受理费100元，减半收取50元，由原告胡某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 员 王晓辉 二○二○年三月二十五日法官助理 陈伟佳书 记 员 闫兵宇