河南省方城县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1322民初1520号原告：王根生，男，1976年7月7日生，汉族，住方城县。原告：王玉冬，男，1974年12月23日生，汉族，住方城县。原告：刘海军，男，1983年11月25日生，汉族，住方城县。原告：杨金付，男，1952年7月8日生，汉族，住方城县。原告：杨天星，男，1972年3月25日生，汉族，住方城县。原告：王玉芬，女，1956年3月5日生，汉族，住方城县。原告：李聚堂，男，1947年8月14日生，汉族，住方城县。原告：李全堂，男，1967年10月6日生，汉族，住方城县。原告：张国勤，女，1968年8月8日生，汉族，住方城县。原告：王根旺，男，1978年3月22日生，汉族，住方城县。原告：杨天增，男，1961年5月8日生，汉族，住方城县。原告：张爱荣，女，1951年11月6日生，汉族，住方城县。原告：秦玉，女，1963年5月21日生，汉族，住方城县。原告：郭秀兰，女，1945年11月3日生，汉族，住方城县。原告：王宝珠，女，1989年3月21日生，汉族，住方城县。原告：马霖霖，男，1990年2月23日生，汉族，住方城县。原告：郭玉恒，男，1959年12月25日生，汉族，住方城县。原告：李玉仓，男，1952年6月22日生，汉族，住方城县。原告：刘海献，男，1975年3月10日生，汉族，住方城县。原告：赵朔，男，1983年4月20日生，汉族，住方城县。原告：王丰山，男，1951年5月19日生，汉族，住方城县。原告：张兆松，女，1976年10月19日生，汉族，住方城县。原告：李帅，男，1985年1月15日生，汉族，住方城县。原告：王学勤，女，1956年7月7日生，汉族，住方城县。原告：张耀，女，1997年6月15日生，汉族，住方城县。原告：秦国歌，女，1974年10月27日生，汉族，住方城县。原告：李来，男，1966年12月6日生，汉族，住方城县。原告：刘磊，男，1965年4月14日生，汉族，住方城县。原告：王玉中，男，1956年1月29日生，汉族，住方城县。原告：李随堂，男，1966年3月20日生，汉族，住方城县。原告：严书梅，女，1962年8月17日生，汉族，住方城县。原告：刘延奇，男，1965年11月14日生，汉族，住方城县。原告：李建堂，男，1962年1月17日生，汉族，住方城县。原告：赵长清，男，1970年3月2日生，汉族，住方城县。原告：赵长杰，男，1962年11月13日生，汉族，住方城县。原告：李海坡，男，1967年12月17日生，汉族，住方城县。原告：张玉华，女，1957年3月13日生，汉族，住方城县。原告：杨清良，男，1978年10月10日生，汉族，住方城县。原告：赵明强，男，1968年4月12日生，汉族，住方城县。原告：杨玉坤，男，1963年8月28日生，汉族，住方城县。四十位原告共同诉讼代表人：刘海军、王根生、王玉冬。四十位原告共同委托诉讼代理人：张义强，方城县恒信法律服务所法律工作者。被告：方城县券桥乡七里店村六组。负责人：李建堂，任七里店村六组组长职务。被告：康万**，男，1970年6月9日生，汉族，住方城县。委托诉讼代理人：曹中现，河南仁裕律师事务所律师。原告王根生、王玉冬、刘海军、杨金付、杨天星、王玉芬、李聚堂、李全堂、张国勤、王根旺、杨天增、张爱荣、秦玉、郭秀兰、王宝珠、马霖霖、郭玉恒、李玉仓、刘海献、赵朔、王丰山、张兆松、李帅、王学勤、张耀、秦国歌、李来、刘磊、王玉中、李随堂、严书梅、刘延奇、李建堂、赵长清、赵长杰、李海坡、张玉华、杨清良、赵明强、杨玉坤与被告方城县券桥镇七里店村六组、康万**确认合同无效纠纷纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告王根生、王玉冬、刘海军、杨金付、杨天星、王玉芬、李聚堂、李全堂、张国勤、王根旺、杨天增、张爱荣、秦玉、郭秀兰、王宝珠、马霖霖、郭玉恒、李玉仓、刘海献、赵朔、王丰山、张兆松、李帅、王学勤、张耀、秦国歌、李来、刘磊、王玉中、李随堂、严书梅、刘延奇、李建堂、赵长清、赵长杰、李海坡、张玉华、杨清良、赵明强、杨玉坤向本院提出诉讼请求：1、依法确认2018年10月31日二被告签订的《土地租赁合同》为无效合同；2、依法判令被告康万**恢复承包地的原状、返还42亩承包地，赔偿原告经济损失10000元。3、诉讼费及其他合理支出费用由被告承担。庭审中，原告将诉讼请求第二项诉讼请求中经济损失增加至50000元。事实和理由：2018年10月31日，二被告在未组织召开村民代表会议及村民会议表决，没有经过村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意的事实情况下，私自签订了《土地租赁合同》，该《土地租赁合同》为无效合同。二被告的行为，已严重侵害了原告的合法权利。故提起诉讼。被告方城县券桥乡七里店村六组辩称：当时的合同是几个人商量着打的草稿，之后说村民们同意的签字，不同意的不签字。被告康万**辩称：二被告签订的土地承包合同合法有效，不违反民主议定原则。1、双方之间第一次签订合同的时间是2008年，合同期间10年，本案涉及的合同是在原来合同的基础上续签的。2、在续签合同之前七里店村六组是召开过群众会议的，六组群众同意答辩人继续承包，从双方签订的合同可以看出来，双方之间是有协商过程的，合同中有改动过的痕迹，改动的内容系六组组长亲笔改动，这是组长与群众商讨的结果。3、原告诉讼事实理由不能成立，合同中签字按指印的户数远远超过三分之二以上的成员，咋能说是私自签订，这是符合民主议定原则的。4、被告方城县券桥乡七里店村六组的答辩时称村民同意的签字，不同意的不签字就说明了合同的签订是有协商过程的。综上，二被告之间签订合同合法有效，原告诉讼理由不能成立，应依法驳回其诉讼请求。本院经审理认定事实如下：方城县券桥镇七里店村六组有耕地一处共42亩未承包到户，一直由组里管理使用。2008年10月31日被告七里店村六组与被告康万**签订了土地承包承租协议书，将42亩土地承包给被告康万**，承包期限为10年（2008年10月31日至2018年10月31日）。被告康万**在所承包土地上种植了苗木并进行了经营管理。2017年2月9日七里店村六组村民会议形成决议，内容为“经全体西队村民一致表决通过，选举产生村民代表：王玉东、刘海根、王根生、李大堂（李建堂）、杨浩、李随堂、杨成业、刘海军、李大帅（李帅）、李全堂共十人为村民代表，全权处理康成里承包东地合同终止归还事宜。第二项决议：康万**土地承包合同到期后限十五个工作日归还所有承包土地，清理土地上的一切附属物，永不续约，限期不还后果自负”，共有42位村民在该决议上签名按指印。2018年10月26日二被告又续签了土地租赁承包合同，内容为“本土地首次租赁承包合同期限于2018年10月31日到期。由于承包人目前种植树木较多，长期良好，在首次承包租赁到期前完全处理种植树木存在一定难处和困难。近期内承包人向出租方多次提出，原承包的土地经常租赁，有关价位适当提高，现经双方协商，对下步的承包租赁土地达成如下合同：一、出租土地位于村东头位置，租赁承包面积42亩。二、土地租赁承包期限：五年（自2018年10月31日起至2023年10月31日止）。三、租赁承包价格：每亩每年500元，42亩面积租赁价格共计每年21000元，每年支付一次一年的租赁价值。每年10月31号前付款。四、租赁承包方在租赁期限内合理使用租赁土地，本租赁承包合同期满后，承包人自行退租，有关事宜出租方有权自行处理。合同到期，土地面上所有附属物归六组所有。五、在承包期内，如国家征收土地，乙方无权阻止。六、在合同期内，乙方不使用，可随时归还甲方，合同终止。七、本合同一式二份，甲乙双方签字按手印后生效。”券桥镇七里店村六组刘振德、李保贵、李来、李建堂、李全堂、李随堂等31户村民签名按指印。2018年10月31日、2019年10月29日被告康万**向六组组长李建堂的个人银行账户分别转账21000元。2020年4月3日方城县券桥乡七里店村六组召开村民会议，对不同意康万**继续租赁方城县七里店村六组42亩耕地一事进行表决，六组47户村民中40户村民参加会议，有王根生、王玉冬、李来、李全堂、李建堂、李随堂等40户村民不同意康万**租地。后引起本案诉讼。另查明，1、2019年7月2日本院作出（2019）豫1322民初1638号民事判决书，以康万**依据其与券桥镇七里店村六组签订的土地承包租赁协议取得了土地经营权为由，对方城县券桥镇七里店村六组起诉康万**要求其停止侵权、恢复原状、返还集体耕地42亩并赔偿经济损失的诉讼请求予以判决驳回。该判决现已发生法律效力。2、2019年12月28日本院作出（2019）豫1322民初4839号民事判决书，以券桥镇七里店村六组于合同到期后又与康万**续签了土地承包租赁协议且收取了承包费，券桥镇七里店村六组提供的证据不能证实双方签订的协议存在法律规定的可撤销合同的情形，对券桥镇七里店村六组要求撤销双方签订的土地租赁承包合同的诉讼请求予以判决驳回。该判决现已发生法律效力。本院认为，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第一项规定:“下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定:(一)土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包”。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”。本案中被告方城县券桥镇七里店村六组虽认可签合同时未召开大会，但签字方式系被告康万**拿着该合同到六组村民家中，由村民对合同内容予以确认，同意被告康万**续包的在该合同上签字，该种方式未被法律所禁止，同时该合同上签字同意的户数达到法定数量。被告康万**按合同约定交纳了承包费用。庭审中原告称该合同上刘海军的签名不是其本人所签，被告康万**对此予以认可，称是李来代签，原告未能证实代签名不是刘海军的真实意思表示，同时原告称组长李建堂未在该合同上签名与事实不符，原告的该意见，本院不予支持。原告要求被告康万**赔偿经济损失的请求无事实依据，本院亦不予支持。原告王宝珠、李帅户籍地不××券桥乡××村七里店，庭审中亦未能举证证实其作为原告主体身份是适格的。综上所述，原告起诉被告康万**及方城县券桥镇七里店村六组要求确认二被告签订的土地租赁承包合同无效及返还承包地赔偿经济损失的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告王根生、王玉冬、刘海军、杨金付、杨天星、王玉芬、李聚堂、李全堂、张国勤、王根旺、杨天增、张爱荣、秦玉、郭秀兰、王宝珠、马霖霖、郭玉恒、李玉仓、刘海献、赵朔、王丰山、张兆松、李帅、王学勤、张耀、秦国歌、李来、刘磊、王玉中、李随堂、严书梅、刘延奇、李建堂、赵长清、赵长杰、李海坡、张玉华、杨清良、赵明强、杨玉坤的诉讼请求。案件受理费250元，由原告王根生、王玉冬、刘海军、杨金付、杨天星、王玉芬、李聚堂、李全堂、张国勤、王根旺、杨天增、张爱荣、秦玉、郭秀兰、王宝珠、马霖霖、郭玉恒、李玉仓、刘海献、赵朔、王丰山、张兆松、李帅、王学勤、张耀、秦国歌、李来、刘磊、王玉中、李随堂、严书梅、刘延奇、李建堂、赵长清、赵长杰、李海坡、张玉华、杨清良、赵明强、杨玉坤负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南阳市中级人民法院。审 判 长  曹天祥审 判 员  李 靖人民陪审员  胡永裴二〇二〇年六月十七日书 记 员  付 倩附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。