湖南省株洲市荷塘区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0202民初773号原告：张利，男，1982年2月6日出生，汉族，住湖南省株洲市。原告：汤林，女，1987年3月6日出生，汉族，住湖南省株洲市。原告：张俊睿，男，2018年1月4日出生，汉族，住湖南省株洲市。原告：张皓扬，男，2012年11月7日出生，汉族，住湖南省株洲市。委托代理人：肖树根，湖南犀城律师事务所律师。代理权限：全权代理。委托代理人：潘晓波，湖南德信律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：株洲市荷塘区明照街道星星村村民委员会，住所地：湖南省株洲市荷塘区明照街道星星村新屋湾组。统一社会信用代码：54430202ME1058520D。法定代表人余柳，系该村民自治组织负责人，公民身份号码：432402197901241038。委托代理人：毛毕文，湖南天舒律师事务所律师。代理权限:全权代理。被告：株洲市荷塘区明照街道星星村金盘山组，住所地：湖南省株洲市荷塘区明照街道星星村金盘山组。该组组长余昶。原告张利、汤林、张俊睿、张皓扬与被告湖南省株洲市荷塘区明照街道星星村村民委员会（以下简称星星村村委会）、湖南省株洲市荷塘区明照乡星星村金盘山组（以下简称金盘山组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告均已到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告张利、汤林、张俊睿、张皓扬向本院提出诉讼请求：请求法院依法判令两被告连带支付原告“三一项目”（含三号地）集体土地分配款426828元并承担本案诉讼费、保全费。事实与理由：原告系被告金盘山组成员，一直在该村民小组生活居住，享有了被告集体经济组织包括但不限于参加农村合作医疗保险、教育、享受房屋征地拆迁待遇等相关权利和履行了相关义务，并建有房屋一栋。此次因为“三一项目”（含三号地）建设征拆，两被告获得征拆补偿款12804903元。根据小组的土地征收款分配方案，人均可分得106707元补偿款，但两被告以“村规民约”的规定无理拒绝向原告支付补偿款。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，望判如所请。被告星星村村委会、金盘山组共同辩称：1、被告星星村村委会既未截留土地征收补偿款，也不是分配土地征收补偿款的支付义务人，原告请求星星村村委会连带支付集体土地分配款没有事实和法律依据。2、根据《村民委员会组织法》第二十四条的规定，征地补偿费的使用、分配方案属于村民讨论决定的事项，本案中，金盘山组的土地补偿费分配方案是经过金盘山村民小组开会民主讨论确定，符合法律规定。原告请求两被告向其发放土地补偿款426828元，但相关土地补偿款按照分配方案已经发放完毕，组上已经没有结余。在相关分配方案未被撤销或推翻的情况下，原告请求二被告向其发放补偿款依据不足，即便相关方案被撤销，也需另行讨论形成新的方案后才能确定哪些人员享受此项待遇、应发放的具体数额等事项。3、原告张利原属于城市户口，2013年3月26日才将户口迁入至金盘山组，原告四人从未取得集体土地承包经营权，没有依靠集体土地进行生产，历史形成长期未履行农村集体经济组织义务，未享受权利的情况，不具有本集体经济组织成员的资格，不应当参与分配。4、原告在将户口迁入金盘山组时，曾承诺不参与集体土地征收款分配，金盘山组的分配方案是经过小组讨论，民主决议，没有侵犯其权利，法院应当保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益。因此，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求向本院提交了证据。经对方质证无异议的证据本院予以确认，对被告金盘山组提供的情况说明，经原告质证不予认可，本院经审查认为该情况说明性质上系证人证言，证人未出庭作证，且无其他证据予以佐证，本院对其不予采信。经审理查明：株洲市自然资源和规划局因“三一项目”建设需要征用了被告金盘山组所有的集体土地，并支付相应的土地征收款。2020年1月17日，经金盘山组召开村组会议制定分配方案，并由90%以上的户主签字确认该组参与分配人数为120人，分配方案对宾玉娥户上报人数为9人（含原告张利、汤林、张俊睿、张皓扬），会议认可参与分配人数为4人，原告张利、汤林、张俊睿、张皓扬不予参与分配。原告以分配方案侵犯其平等分配权为由，向本院提起诉讼。另查明，原告张利出生后一直居住在被告金盘山组，户籍登记在金盘山组。后原告将户口迁出金盘山组。2013年3月26日，原告张利因投靠母亲宾玉娥将户口迁回金盘山组。2017年12月1日，原告汤林投靠婆婆宾玉娥将户口迁回金盘山组。2013年3月28日，原告张皓扬投靠奶奶宾玉娥将户口迁回金盘山组。2018年2月9日，原告张俊睿落户奶奶宾玉娥金盘山组。原告张利的父母在金盘山组建有房屋一栋，后该房屋进行了改建，但改建后未办理不动产登记手续，现该房屋因“三一项目”被征拆。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。户籍是中国公民资格的合法凭证，户籍登记是户口管理的合法形式。村民资格的取得首先以户口登记为前提条件，户口登记也应当作为村民对集体土地承包权的分配依据。本案中，原告张利出生于金盘山组，户籍登记在金盘山组，后原告张利将户口迁出金盘山组。2013年3月26日，原告张利因投靠母亲将户口迁回金盘山组，其妻子和两个儿子也先后迁入金盘山组，故四原告具有被告金盘山组集体经济组织成员资格，应依法享有与其他村民同等的待遇。因此，对四原告要求被告金盘山组按照2020年1月17日每人106707元支付土地分配款426828元的诉讼请求，本院予以支持。被告金盘山组答辩称村小组有权按其自己制定的村规民约处理小组内事务，根据村民小组会议原告不能参与土地补偿的分配。依照我国相关法律规定，农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定土地征收补偿费的分配方案，但不得与法律、法规及国家政策相抵触，不得侵犯村民的合法权益。故被告的辩解理由不成立，本院不予采纳。对于原告要求被告星星村村委会支付分配款的诉讼请求，因四原告户籍在金盘山组，其分配也由金盘山组进行分配。因被告星星村村委会已将金盘山组的全部征收款支付到位，故对原告要求被告星星村村委会承担责任的诉讼请求本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告湖南省株洲市荷塘区明照乡星星村金盘山组于本判决生效之日起三十日内支付原告张利、汤林、张俊睿、张皓扬土地分配款人民币426828元；二、驳回原告张利、汤林、张俊睿、张皓扬的其他诉讼请求。本案案件受理费7702元，减半收取3851元，由被告湖南省株洲市荷塘区明照乡星星村金盘山组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉状的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金交纳的，直接向银行驻株洲市中级人民法院收费点交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算处，账号：81010321000000181。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审判员 唐 玲二〇二〇年七月十七日书记员 贺宏亮附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。