文书内容安徽省滁州市琅琊区人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1102民初80号原告（反诉被告）:滁州市琅琊区三官街道办事处,住所地安徽省滁州市琅琊区三官街道三官社区三里塘新村，统一社会信用代码11341102MB17925212。负责人:贾晓峰,该单位主任。委托诉讼代理人：庞仁兵，安徽苏滁律师事务所律师。被告（反诉原告）:华锦银,男,1955年12月27日出生,汉族,住安徽省滁州市琅琊区。委托诉讼代理人：邓锐，安徽会峰律师事务所律师。原告（反诉被告）滁州市琅琊区三官街道办事处（以下简称三官街道办事处）与被告（反诉原告）滁州市三官集乡轮窑厂（以下简称三官轮窑厂）、华锦银租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理后，依法适用简易程序，经审理发现本案有不宜适用简易程序的情形，于2020年3月25日依法裁定转为普通程序，于2020年8月10日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）三官街道办事处的委托诉讼代理人庞仁兵，被告（反诉原告）华锦银及其委托诉讼代理人邓锐到庭参加诉讼。诉讼过程中，三官街道办事处撤回对三官轮窑厂的起诉，三官轮窑厂亦申请撤回其反诉请求，本院予以准许。本案现已审理终结。三官街道办事处向本院提出诉讼请求：1、判令解除2009年8月22日签订的《沙河镇三官轮窑厂续租合同》,华锦银返还承租的轮窑厂并移交《三官轮窑厂资产移交表》中的房屋、设备等(详见资产移交表);2、华锦银支付拖欠的租赁费(截止2019年10月15日的租赁费为672000元,自2019年10月16日至轮窑厂返还之日止按合同约定支付)。事实和理由:2004年1月1日,原滁州市三官集乡人民政府和华锦银签订一份《滁州市三官集乡轮窑厂租赁合同》,约定了租赁标的、租赁期限、租金标准及付款方式等。2009年8月原滁州市南谯区沙河镇人民政府和华锦银签订一份《沙河镇三官轮窑厂续租合同》，约定了租金、付款方式、租赁期限等。2010年政府区划调整,原滁州市南谯区沙河镇人民政府三官集乡调整为滁州市琅琊区西涧街道办事处，后调整为滁州市琅琊区三官街道办事处，三官街道办事处在清理集体资产时发现华锦银拖欠租金，其中2004年1月1日至2014年12月31日的租金尚欠172000元,2019年10月之前的租金尚欠500000元。华锦银在庭审中辩称：1、三官街道办事处应举证证明其主体适格；2、2009年签订的续租合同未实际履行，该合同约定的租赁期是2015年至2024年，但是琅琊区政府在2014年下文关停轮窑厂，相关合同中的权利义务不应产生法律效力；3、本案的租赁费应当计算至法院查明的政府关停轮窑厂时间，实际上无论是三官街道办事处还是华锦银认可的关停时间，三官街道办事处主张租赁费已经超过诉讼时效。华锦银向本院提出反诉请求：判令三官街道办事处赔偿损失446481元。事实与理由：1999年，原滁州市三官集乡人民政府将所属集体所有制企业滁州市三官集乡轮窑厂承包给华锦银经营。2004年双方签订了《滁州市三官集乡轮窑厂租赁合同》，2010年滁州市政府区划调整，滁州市南谯区沙河镇人民政府三官集乡区划调整为滁州市琅琊区西涧街道办事处，2012年三官街道办事处通知三官轮窑厂、华锦银，要求根据国家政策停止生产，2014年滁州市琅琊区政府书面通知要求关停轮窑厂，并派人拆除了窑体，轮窑厂关停至今。华锦银在经营期间经三官街道办事处同意增设了房屋及大量设备，关停轮窑厂造成了华锦银大量损失，三官街道办事处应予赔偿。华锦银要求对新增房屋损失进行鉴定，但法院未予准许，致使无法核算该损失，请求法院准许该项鉴定。三官街道办事处针对反诉辩称：1、租赁合同明确约定了双方的权利和义务，华锦银在经营期间的投入是为了更好的经营，并未约定在合同期满或解除合同的条件下给予补偿；2、鉴定报告中已经明确设备折旧金额，但设备仍由华锦银控制，不应给予补偿。三官街道办事处为支持其诉讼请求和反诉答辩意见，举证下列证据：证据一、2020年4月29日的情况说明、琅琊区人民政府关于街道行政区划调整的公告打印件各一份。证明三官街道办事处主体适格；证据二、滁州市南谯区公证处（2004）皖滁南证经字第4号《公证书》、《滁州市三官集乡轮窑厂租赁合同》、《沙河镇三官轮窑厂续租合同》、《三官轮窑厂资产移交表》复印件各一份。证明：1、三官街道办事处与华锦银签订了租赁合同，约定了租赁标的、期限、租金等，其中2004年1月1日至2014年12月31日的租金尚欠172000元；2015年1月1日至2024年12月31日的租金未支付；2、租赁时移交的资产设备情况，华锦银应当返还；证据三、《安徽省关闭淘汰粘土砖瓦窑厂（生产线）验收表》复印件一份。证明2015年10月份三官轮窑厂的窑体被拆除，但是场地设备等未移交，华锦银一直占有使用至今。上述三组证据经华锦银质证，对证据一的真实性无异议，但认为情况说明是三官街道办事处自行出具，无证明效力，三官街道办事处未举证证明涉案轮窑厂的土地性质及房屋所有权的归属；对证据二的真实性无异议，但认为《沙河镇三官轮窑厂续租合同》未实际履行，与本案无关联性，租赁轮窑厂的目的是为了生产，故租金应当计算至法院确定的轮窑厂关停之日止，资产移交表中的制砖机、挖掘机、出窑车、大铁门、床已报废，3间办公室和3间保管室已由政府收回处置；对证据三的真实性无异议，但认为该验收表是在窑体拆除后，相关单位组织的专项验收，在2014年5月琅琊区政府下文关停时，已经按要求关停。华锦银为支持其答辩意见和反诉请求，举证下列证据：证据一、滁州市琅琊区人民政府办公室滁琅政办（2014）10号《关于关停滁州三官集乡轮窑厂的通知》复印件一份。证明在2014年4月9日政府下文关停三官轮窑厂；证据二、滁州市南谯区发展改革和经济贸易委员会滁南发经贸字（2009）362号《关于兴建蒸压混凝土砌块技改工程项目备案通知》、滁州市南谯区沙河镇人民政府沙镇政（2011）38号《关于同意兴建蒸压混凝土砌块技改项目的通知》各一份。证明华锦银经出租方及主管单位同意，在租赁区域内新建了相关厂房、办公用房，建成后投入使用不久即被关停，财产损失巨大；证据三、滁州市诚信资产评估事务所滁诚评报字（2020）第011号《资产评估报告》、评估费发票各一份。证明设备损失为446481元（评估基准日2014年4月9日），华锦银支付了评估费9000元。上述三组证据经三官街道办事处质证，对证据一的真实性无异议，但认为华锦银没有及时关停轮窑厂；对证据二的真实性无异议，对证明目的不认可，认为华锦银新建厂房是为了生产经营，租赁合同中也明确约定为经营需要所产生的费用均由承租人自行承担；对证据三的真实性无异议，对证明目的及关联性不认可，认为轮窑厂实际关停时间为2015年10月28日。为查明案件事实，本院于2020年9月3日组织三官街道办事处、华锦银一同对租赁现场的资产进行查看、清点，并制作了《现场资产清单清点笔录》，双方一致确认《三官轮窑厂资产移交表》21项资产中的第6、7项，即3间办公室及6间保管室已不在华锦银的控制下，不需要华锦银返还三官街道办事处，另有12项资产仍在现场，需由华锦银返还三官街道办事处（详见附件三）；。现场有华锦银新建的808㎡钢构厂房、3间办公室84㎡、8间办公楼171㎡等，但华锦银明确表示上述新建厂房及办公楼等并未取得合法的建房手续。《现场资产清单清点笔录》加盖了三官街道办事处章，华锦银在该份笔录上签名。本院认为：三官街道办事处举证的三组证据，华锦银举证的证据一、三及本院调取证据，均符合证据的客观性、合法性，且与本案具有关联性，本院对其证明效力予以确认。华锦银举证的证据二，三官街道办事处对真实性无异议，本院对该证据的真实性予以确认。依据上述有效证据，并结合庭审调查，本院查明以下事实：2004年1月1日，三官集乡人民政府(甲方)与华锦银(乙方)签订一份《滁州市三官集乡轮窑厂租赁合同》，载明：“为进一步深化企业改革,促进民营经济健康发展,甲方将其所属的“轮窑厂”现有固定资产在乙方租赁的基础上继续租赁给华锦银同志生产管理经营,双方就租赁事项达成协议如下:一、“轮窑厂”权属和固定资产(见明细表)归乡政府所有，乙方在租赁期内为企业法定代表人,租赁期内企业独立核算,自负盈亏。二、租赁期限为拾年。即二〇〇四年元月一日至二〇一四年十二月三十一日止。三、租赁金额:拾年为捌拾万元人民币。即每年捌万元人民币。四、付款方式:捌拾万元按四期付清,合同签订之日先预付定金贰万元整；二〇〇四年元月一日付壹拾万元;二〇〇四春节前付捌万元；二〇〇六年七月一日付贰拾万元;二〇〇九年十二月三十一日付贰拾万元；余款在二〇一二年七月一日前付清。五、甲方的权利与义务1、甲方现有的大窑、坯场、房屋、机械设备等固定资产(详见附表）提供给乙方使用，在乙方租赁期间的维修费用由乙方自理,合同期满后完好交给甲方。2、甲方对企业的资产拥有所有权和受益权。在租赁经营期间，甲方有协调、服务、监督、指导的义务。3、为了乙方空心砖生产，甲方将新增315千瓦变压器一台，资金由甲方从租赁费中扣除，合同期满产权归甲方。4、甲方保证乙方用土资源的协调，但费用由乙方承担。六、乙方的权利与义务1、乙方对甲方的资产拥有使用权、经营权和管理权，乙方依法自主经营，就地按章纳税。2、乙方租赁“轮窑厂”一定要从事空心砖生产，其空心砖机械设备乙方投资或由乙方引资，合同期满归乙方所有。”。2009年8月22日，南谯区沙河镇人民政府(甲方)与华锦银(乙方)签订一份《沙河镇三官轮窑厂续租合同》，约定：“根据国家禁止粘土砖生产有关政策,为扶持企业进行技术改造,经甲方研究,决定将三官轮窑厂固定资产、土地在乙方原租赁的基础上,续租给乙方从事新产品研发、生产,双方就租赁事项达成如下协议:一、甲方将所属三官轮窑厂土地及固定资产租赁给乙方经营,乙方在租赁期内为企业法人代表,企业独立核算,自负盈亏。二、续租期限为十年,即二〇一五年一月一日至二〇二四年十二月三十一日止。三、租赁金额。续租前五年(即二〇一五年至二〇一九年)为每年拾万元,后五年(即二〇二〇年至二〇二四年)为每年拾贰万元。四、付款方式。合同签订时,一次性付清前五年租金伍拾万元。二〇一九年十二月三十一日前付清后五年租金陆拾万元。五、甲方的权利、义务。1、甲方现有的大窑、坯场、房屋、机械设备等固定资产提供给乙方从事新产品研发、生产。2、甲方对企业的资产拥有所有权和收益权。在租赁期内，甲方有协调、服务、监督、指导乙方生产经营的义务。3、甲方协助乙方做好用地、用工等方面协调工作，所产生的费用由乙方承担。六、乙方的权利、义务。1、乙方对甲方的资产有使用权、经营权和管理权。乙方须依法经营,就地按章纳税。土地使用税由乙方交纳。2、乙方在租赁期内,负责对厂房、机械设备的日常维修和保养,所产生的维修费用、技改投入费用由乙方承担。3、乙方新上生产项目所有设备由乙方投入。合同期满乙方无条件让出土地、厂房,并无条件自行拆除设备。4、租赁期内如因国家政策、规划等因素,甲方需要使用轮窑厂土地,甲方只按乙方设备投入折旧后给予补偿。”。2009年9月16日，滁州市南谯区发展改革和经济贸易委员会向三官轮窑厂下发了《关于兴建蒸压混凝土砌块技改工程项目备案通知》（滁南发经贸字[2009]362号），载明：“你厂上报《关于兴建蒸压混凝土砌块技改工程项目要求备案的报告》收悉。经研究，同意滁州市三官轮窑厂在沙河镇秋桐村厂区内新建蒸压混凝土砌块技改工程项目的备案。项目建设的主要内容和规模：新建厂房3500平方米、办公室等辅助用房500平方米，购置QT系列蒸压混凝土砌块生产线等生产设备，设计年产15万立方米蒸压混凝土砌块。项目投资1500万元，其中固定资产投资1300万元，流动资金投资200万元。资金来源：企业自筹900万元，申请银行贷款600万元。望接文后，抓紧落实资金并依法办理相关手续。”2011年5月25日，滁州市南谯区沙河镇人民政府向滁州市三官轮窑厂下发了《关于同意兴建蒸压混凝土砌块技改项目的通知》（沙镇政[2011]38号）,载明：“你厂《关于兴建蒸压混凝土砌块技改项目》的报告收悉。根据南谯区发展改革和经济贸易委员会（滁南发经贸字[2009]362号）文件精神，经研究同意你厂兴建蒸压混凝土砌块技改项目。望接文后，依法办理相关手续”。华锦银购买了相应的机器设备并新建了厂房、办公楼等，但上述厂房、办公楼等并未取得合法的建房手续。诉讼过程中，经华锦银申请，本院委托滁州市诚信资产评估事务所对双方确定的华锦银购置的机器设备折旧损失进行鉴定，并于2020年7月27日作出一份滁诚评报字（2020）第011号《资产评估报告》，载明：评估基准日为2014年4月9日的机器设备净值为446481元，评估基准日为2015年10月28日的机器设备净值为383977元。2014年4月9日，琅琊区人民政府办公室向西涧街道办事处下发了滁琅政办（2014）10号《关于关停滁州三官集乡轮窑厂的通知》，载明：“为加快淘汰落后产能，推进粘土砖生产企业整治，根据工信部公告（工产业[2010]第122号）规定和省非煤办《关于做好2012年淘汰关闭非煤矿山和粘土砖企业工作的通知》（皖矿整治[2013]1号）要求，滁州三官集乡轮窑厂因不符合产业政策，经研究，决定对该厂事实关停，请据此通知，做好相关工作”。2015年10月28日，滁州市琅琊区西涧街道办事处和滁州市琅琊区经济和信息化委员会对三官轮窑厂的窑体拆除工作进行了验收。另查明，2010年3月，原滁州市南谯区沙河镇三里塘村民委员会与滁州市南谯区沙河镇三官街道居委会合并成立滁州市南谯区沙河镇三官社区居民委员会，后因区划调整到滁州市琅琊区西涧街道办事处，名称变更为滁州市琅琊区三官街道办事处三官社区居委会。滁州市三官集乡轮窑厂前身是滁州市三官轮窑厂，企业类型是集体所有制。诉讼过程中，华锦银认可在租赁期间支付租金560000元，大窑重建政府批复补助40000元抵租赁费，合计支付租金600000元。本院认为：综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，本案的争议焦点是：一、2009年8月22日签订的《沙河镇三官轮窑厂续租合同》是否应当解除；二、华锦银应当支付租金的数额；三、三官街道办事处是否应当补偿华锦银设备损失及应当补偿的数额。一、关于2009年8月22日签订的《沙河镇三官轮窑厂续租合同》是否应当解除的问题。三官街道办事处（前身南谯区沙河镇人民政府）与华锦银于2009年8月22日签订的《沙河镇三官轮窑厂续租合同》系当事人真实的意思表示，不违反法律及行政法规的规定，合法有效。该合同的主要目的是华锦银租赁三官轮窑厂用于生产空心砖等，三官街道办事处收取相应租金，三官轮窑厂因不符合产业政策被要求关停，且窑厂的窑体已于2015年10月28日经验收拆除，无法进行空心砖的生产，案涉合同的主要目的已无法实现，本院对三官街道办事处要求解除《沙河镇三官轮窑厂续租合同》予以支持，华锦银应当返还三官轮窑厂并移交房屋、设备等（详见附件三）。二、关于华锦银应当支付租金的数额问题。2004年1月1日的《滁州市三官集乡轮窑厂租赁合同》约定租期自2004年1月1日至2014年12月31日，租金是10年800000元，诉讼中华锦银认可已支付租金600000元，三官街道办事处要求华锦银支付该租赁期间尚欠的租金172000元不违反法律规定，本院予以支持。2009年8月22日的《沙河镇三官轮窑厂续租合同》约定续租期限为10年,自2015年1月1日至2024年12月31日止,2015年至2019年的租金为每年100000元，合计500000元，于签订合同时付清，2020年至2024年的租金为每年120000元，合计600000元，于2019年12月31日前付清。具体到本案，三官轮窑厂的窑体因不符合政策要求，已于2015年10月28日经验收拆除，本案合同目的已无法实现，如继续按合同约定金额支付租金，显失公平；同时华锦银在窑体拆除后并未及时返还租赁的房屋及设备，亦应承担相应责任。本院结合轮窑厂关停原因、使用情况等综合考虑，将2015年11月1日之后的租金调整为每年12000元，2015年1月1日至同年10月31日期间10个月的租金仍应按合同约定支付，共计83333元（100000元÷12个月×10个月），故自2015年1月1日至2020年8月31日，华锦银应支付租金139333元（83333元+12000元/年×4年8个月），2020年9月1日之后的租金按每年12000元支付至返还三官轮窑厂之日止。综上，华锦银应支付截止2020年8月31日的租金311333元（172000元+139333元），2020年9月1日之后的租金按每年12000元支付至返还三官轮窑厂之日止。三、关于三官街道办事处是否应当补偿华锦银设备损失及应当补偿的数额问题。2009年9月16日滁州市南谯区发展改革和经济贸易委员会滁南发经贸字（2009）362号《关于兴建蒸压混凝土砌块技改工程项目备案通知》明确载明：“。望接文后，抓紧落实资金并依法办理相关手续”，滁州市南谯区沙河镇人民政府向滁州市三官轮窑厂下发的沙镇政[2011]38号《关于同意兴建蒸压混凝土砌块技改项目的通知》亦明确载明：“根据南谯区发展改革和经济贸易委员会（滁南发经贸字[2009]362号）文件精神，望接文后，依法办理相关手续”。因双方签订的合同对租赁期内收回窑厂时新建厂房的归属和补偿问题未作约定，且华锦银新建厂房及办公楼等并未办理合法建设手续，本院对华锦银要求对其添置的房屋损失进行评估不予准许。《沙河镇三官轮窑厂续租合同》约定：“租赁期内如因国家政策、规划等因素,甲方需要使用轮窑厂土地,甲方只按乙方设备投入折旧后给予补偿”。滁诚评报字（2020）第011号《资产评估报告》载明：评估基准日为2014年4月9日的机器设备净值为446481元，评估基准日为2015年10月28日的机器设备净值为383977元。华锦银要求以2014年4月9日为设备折旧损失的评估基准日，但该日是琅琊区人民政府办公室向西涧街道办事处下发《关于关停滁州三官集乡轮窑厂的通知》的日期，华锦银未举证充分证据证明此时已关停三官轮窑厂，本院对华锦银该项请求不予支持。三官轮窑厂的窑体于2015年10月28日经验收拆除，故该日应为设备折旧损失的评估基准日。综上，三官街道办事处应当补偿华锦银机器设备损失383977元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二百三十五条、第二百二十四条、第二百二十三条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）滁州市琅琊区三官街道办事处与被告（反诉原告）华锦银于2009年8月22日签订的《沙河镇三官轮窑厂续租合同》，华锦银于本判决生效后十日内返还三官轮窑厂并移交房屋、设备等资产（详见附件三）；二、被告（反诉原告）华锦银于本判决生效后十日内支付原告（反诉被告）滁州市琅琊区三官街道办事处租金（截止2020年8月31日租金为311333元，自2020年9月1日起按每年12000元支付至返还三官轮窑厂之日止）；三、原告（反诉被告）滁州市琅琊区三官街道办事处于本判决生效后十日内支付被告（反诉原告）华锦银补偿款383977元；四、驳回原告（反诉被告）滁州市琅琊区三官街道办事处的其他诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）华锦银的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费10520元，由原告（反诉被告）滁州市琅琊区三官街道办事处负担5650元，被告（反诉原告）华锦银负担4870元，于判决生效之日起十日内直接缴纳至本院诉讼费账户（账号见附件二）；反诉案件受理费4000元，由原告（反诉被告）滁州市琅琊区三官街道办事处负担3440元，于判决生效之日起十日内直接缴纳至本院诉讼费账户（账号见附件二），被告（反诉原告）华锦银负担560元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  张 晨审 判 员  程凤华人民陪审员  宋维军二〇二〇年九月七日书 记 员  万 雨附件一、相关法律法规条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百二十三条承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。第十四条承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（一）办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人负担；（二）未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。附件二、本院诉讼费账户：收款人户名：滁州市琅琊区人民法院开户行：工行开发区支行账号：13×××96诉讼费缴纳时应在用途中注明“诉讼费”和“案号”、在交款人中注明交款人“姓名或单位”。附件三、资产移交清单            序号              名称              数量                  1              机房              11间                  2              坯库              8间                  3              坯场              30亩                  4              200千伏变压器              1台                  5              配电房              1套                  6              油桶              5个（大）                  7              办公桌椅              2套                  8              保险柜              1个                  9              档案柜              3个                  10              算盘              2把                  11              电话机              1部                  12              电风扇              2台