贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0524民初285号 原告：织金县黑土镇木利村村民委员会，住织金县黑土镇木利村中寨组。 负责人：杨刚才，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：张薇，贵州群众律师事务所律师。 被告：贵州绿丰江海农业发展有限公司，住织金县文腾街道金南路2号紫金华府第1幢1单元24层6号，统一社会信用代码91520524MA6EEBPW8G。 法定代表人：朱江，该公司负责人。 原告织金县黑土镇木利村村民委员会（以下简称黑土镇木利村）与被告贵州绿丰江海农业发展有限公司（以下简称绿丰江海农业发展公司）种植、养殖回收合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案受理后。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黑土镇木利村的委托诉讼代理人张薇到庭参加诉讼，被告绿丰江海农业发展公司经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黑土镇木利村向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令解除原被告双方于2017年10月14日签订的《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》；2.请求判令被告向原告支付土地流转费41386.15元；3.请求判令诉讼费等由被告负担。 事实及理由：2018年1月29日，黑土镇人民政府与被告签订《黑土镇金银草种植、深加工项目投资合同》，双方约定：被告在织金县黑土镇投资金银草种植、深加工项目，总投资8900万元，拟种植面积1万亩，黑土镇人民政府协助被告办理工商税务等证照登记手续，协助被告处理项目建设过程中所涉及的矛盾纠纷，负责向被告落实有关织金县招商引资优惠政策项目服务。被告负责每年的种苗、化肥、技术服务，金银草收购价格由被告与村合作社商定。 2017年11月14日，原告与被告签订《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》，双方约定原告将位于织金县亩的土地入股被告，从事金银草（皇竹草）种植项目，并负责草苗的种植和施肥等日常管理，被告提供土地所需的全部草苗和合同期内所需的肥料，每亩种植1200株至1400株，合作期限为10年，从2017年11月到2027年10月止。被告负责收购，金银草（皇竹草）收购价格为230元一吨，被告第1年应确保原告土地每年面产量不低于8吨，若不足8吨时，被告在收购时自动按8吨量补足收购，第2年应确保原告土地每年面产不低于15吨，若不足15吨时，被告在收购时自动按15吨补足收购。如一方当事人违约，应向守约方一方支付违约金，违约金的数额为每亩2000元的经济损失。 合同签订后，原告履行了提供土地及种植管理和收割的义务。被告由于经营管理不善及资金原因，没有指导原告种植出高产量的金银草，导致种植的面积减少，被告也没有按照合同约定将每亩补足8吨、按230元一吨的价格收购。2019年2月21日，黑土镇人民政府向被告发出《黑土镇人民政府关于金银草收购和种植相关事宜的商洽函》，要求被告于2019年2月25日到黑土镇政府进行协商。2019年2月22日，被告的法定代表人朱江对该函进行了签收。2019年2月25日，被告到达黑土镇人民政府，被告意见为按每亩350元支付2018年土地流转费，黑土镇人民政府的意见是要求被告按每亩600元给予补偿，双方未达成一致意见。 2019年3月26日，黑土镇人民政府再次组织被告进行协商。被告承诺所涉及农户和合作社在2018年所种植的金银草，被告按每亩450元支付2018年土地流转费，支付土地流转费后，农户及合作社对2018年所种植经营的土地自行处理，并且该费用应于2019年7月底之前支付。限期限届满，被告仍未履行义务。 原告所种植的金银草经统计总共为115.08亩，按照每亩450元的价格。被告应支付原告的价款为41386.15元。关于违约金，涉及到诉讼费的问题，故原告本次暂不主张。 原告认为，双方在合同签订后原告积极主动履行合同义务，被告不履行合同义务，被告的行为已经严重违反合同约定。按照双方原合同约定，每亩产量不低于8吨，不足8吨按8吨补齐，收购价格230元每吨，被告应支付的价格为230*8*91.97=169224.8元。在黑土镇人民政府组织协调后，原告已经做出巨大的让步，让被告少支付了十几万，但被告仍拒不履行协调后的义务，应承担相关法律后果。原告特向贵院提起诉讼，以此保护原告之合法财产权益。 被告绿丰江海农业发展公司未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对证据和事实，认定如下： 1、原告提交的原告主体证明、被告工商登记信息，证明原被告主体适格。 2、原告提交的2017年11月14日原被告双方签订的《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》，证明协议约定原告将位于织金县亩的土地入股被告，从事金银草皇竹草种植项目，并负责草苗的种植和施肥等日常管理，被告提供土地所需的全部草苗和合同期内所需的肥料，每亩种植1200株至1400株，合作期限为10年，从2017年11月到2027年10月止。被告负责收购，皇竹草收购价格为230元一吨，被告第1年应确保原告土地每年亩产量不低于8吨，若不足8吨时，被告在收购时自动按8吨量补足收购，第2年应确保原告土地每年亩产不低于15吨，若不足15吨时，被告在收购时自动按15吨补足收购。如一方当事人违约，应向守约方一方支付违约金，违约金的数额为每亩2000元。 3、原告提交的2018年1月29日，黑土镇人民政府与被告签订的《黑土镇金银草种植、深加工项目投资合同》证明被告在织金县黑土镇投资金银草种植、深加工项目，总投资8900万元，拟种植面积1万亩，黑土镇人民政府协助被告办理工商税务等证照登记手续，协助被告处理项目建设过程中所涉及的矛盾纠纷，负责向被告落实有关织金县招商引资优惠政策项目服务。被告负责每年的种苗、化肥、技术服务，金银草收购价格由被告与村合作社商定。 4、原告提交的2019年2月21日《黑土镇人民政府关于金银草收购和种植相关事宜的商洽函》、文件送达回执单、（2019）第11号专题会议纪要，证明黑土镇政府要求被告于2019年2月25日到黑土镇政府进行协商，2019年2月22日，被告的法定代表人朱江对该函进行了签收，2019年2月25日，被告到达黑土镇人民政府，被告意见为按每亩350元支付2018年土地流转费，黑土镇人民政府的意见是要求被告按每亩600元给予补偿，双方未达成一致意见。 5、原告提交的（2019）第16号专题会议纪要、情况说明， 证明2019年3月26日，黑土镇人民政府再次组织被告进行协商，被告承诺所涉及农户和合作社在2018年所种植的金银草，被告按每亩450元支付2018年土地流转费，支付土地流转费后，农户及合作社对2018年所种植经营的土地自行处理，并且该费用应于2019年7月底之前支付。限期限届满，被告仍未履行义务。原告对于该协商结果表示认可。 6、原告提交的黑土镇金银草种植统计表1份，被告项目负责人朱磊通过手机微信发送给织金县黑土镇政府农业服务中心主任熊某的微信截图（黑土镇金银草种植统计表），证明原告所种植的金银草经测量后统计总共为91.97亩，按照每亩支付土地流转费450元的价格，被告应支付原告土地流转费41386.5元。 7、原告提交租赁合同1份，证明被告与黑土镇人民政府签订租赁厂房的合同，该合同成立并生效，且被告也部分履行该合同。 8、原告申请本院调取本院（2020）黔0524民初287、600号案件庭审笔录，以核实其证人熊某出庭证明案件相关事实，证言主要内容为：我是黑土镇农业服务中心工作人员，黑土镇与被告公司签订种植合同后，有15村与被告签订合同，村委按约定组织种植，大约到16公分高的时候镇政府就责令我通知被告公司来施肥料，经我电话联系后，被告公司派了朱磊等人，对已经种植金银草的土地进行丈量，我参与了马场、岩上、梭岗、红星村丈量，其余的村是村民和村委干部参与丈量，丈量后被告公司朱磊应将登记统计数据发图片给我。 本院认为，原告提交的上列证据，虽未经被告质证，但不能质证的原因是被告经合法传唤无正当理由拒不到庭，放弃诉讼权利所致。上列证据，经庭审核实，与本案待证事实有关联，采纳作为认定本案事实的依据。 本案经审理认定事实如下：2017年11月14日，原告依照黑土镇人民政府与被告签订《黑土镇金银草种植、深加工项目投资合同》，与被告签订《黑土镇金银草(皇竹草）种植合作协议书》，双方约定：原告将其村200亩的土地入股被告，从事金银草(皇竹草)种植项目，并负责草苗的种植和施肥等日常管理，被告提供土地所需的全部草苗和合同期内所需的肥料，每亩种植1200株至1400株，合作期限为10年，从2017年11月到2027年10月止。被告负责收购，皇竹草收购价格为230元一吨，被告第1年应确保原告土地每年亩产量不低于8吨，若不足8吨时，被告在收购时自动按8吨量补足收购，第2年应确保原告土地每年面产不低于15吨，若不足15吨时，被告在收购时自动按15吨补足收购。在合同期内，如原告支付被告苗款，下一期被告按260元/吨收购；种植面积超出约定，超出部分按250元/吨收购。如一方当事人违约，应向守约方一方支付违约金，违约金的数额为每宙2000元的经济损失。 合同签订后，原告按约定履行了种植义务，但被告未履行指导、收购义务。2019年2月21日，黑土镇人民政府向被告发出《黑土镇人民政府关于金银草收购和种植相关事宜的商洽函》，要求被告于2019年2月25日到黑土镇政府进行协商。2019年2月25日，被告与黑土镇人民政府协商，被告意见为按每亩350元支付2018年土地流转费，黑土镇人民政府的意见是要求被告按每亩600元给予补偿，双方未达成一致意见。 2019年3月26日，黑土镇人民政府再次与被告进行协商。在协商过程中，被告意见为不再投入资金在黑土镇继续种植金银草，涉及农户和合作社在2018年所种植的金银草，公司按每亩350元/亩支付2018年土地流转费，支付土地流转费后，农户及合作社对2018年所种植金银草的土地自行处理。当日双方达成一致意见：被告按每亩450元支付2018年土地流转费，该费用应于2019年7月底之前支付。 另查明，原告所种植的金银草面积为91.97亩，按照每亩450元的价格计算，被告应支付原告的土地流转费为41386.15元。 本院认为，原、被告双方签订的《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》是双方的真实意思表示，双方本应按约定全面履行合同的权利义务，但在合同履行中，被告明确表示不再投入资金在黑土镇种植金银草，对农户及合作社2018年所种植金银草的土地按面积支付土地流转费，农户及合作社对种植金银草土地自行处理。《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项规定：在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，当事人可以解除合同。本案中，被告已明确表示不再投入资金继续种植金银草，对2018年已经种植的，支付土地流转费进行补偿，其已表明终止合同的意愿，故对原告要求解除合同的主张，依法予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。2019年3月26日，被告与黑土镇人民政府达成按每亩450元支付2018年土地流转费，该意见虽是被告与黑土镇人民政府的意思表示，但原被告之间的合同与黑土镇、被告的合同存在关联，原告要求按此标准处理合同解除后的后果，于法有据，予以采纳。原告所种植面积为91.97亩，按每亩450元的标准计算，被告应支付原告的土地流转费为41386.15元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原告织金县黑土镇木利村村民委员会与被告贵州绿丰江海农业发展有限公司双方于2017年10月14日签订的《黑土镇金银草（皇竹草）种植合作协议书》； 二、被告贵州绿丰江海农业发展有限公司在本判决生效后十日内一次性支付原告织金县黑土镇木利村村民委员会土地流转费41386.15元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费834元，由被告贵州绿丰江海农业发展有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  欧传梅 人民陪审员  涂武珍 人民陪审员  李士云 二〇二〇年六月十一日 书 记 员  郭 鹏