湖南省耒阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0481民初11403号 原告：耒阳市自然资源局。 法定代表人：曹洲文，该局局长。 委托诉讼代理人：李时媚，湖南教正律师事务所律师。 被告：湖南天下洞庭绿海粮油有限公司。 法定代表人：曹跃辉，该公司执行董事。 原告耒阳市自然资源局（以下简称自然资源局）为与被告湖南天下洞庭绿海粮油有限公司（以下简称天下洞庭公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，于2019年10月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员曹兰兰担任审判长，人民陪审员朱广、徐山胡参加的合议庭，于2020年4月21日公开开庭进行了审理。代理书记员邓良担任记录。原告自然资源局的委托诉讼代理人李时媚到庭参加诉讼。被告天下洞庭公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求，请求判令：1、被告缴纳土地出让金价款748.72万元；2、被告以748.72万元为基数，自2012年1月8日起至2019年10月7日止按日5‰支付违约金9096948元，自2019年10月8日起至付清之日止按日0.5‰支付违约金；3、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2010年10月20日，被告竞得位于耒阳市五里牌街道办事处三桥村一宗国有建设用地使用权，面积为82724平方米。2010年11月8日，原、被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定：原告将涉案宗地出让给被告；出让总价2483万元；被告应在本合同签订之日起60日内一次性付清国有建设用地出让价款，若未缴清出让金，被告应承担日0.5‰的违约金。到期后，被告只向原告缴纳了244.48万元出让金，剩余迟迟未付。依据耒阳市人民政府常务第二期会议纪要，涉案国有土地使用权的出让金仅需按挂牌成交价的40%征收，被告尚欠原告土地出让金价款748.72万元，故提起以上诉讼请求。 原告提供了以下证据以支持其诉讼主张： 1、国家企业信用信息，用以证实被告2018年9月10日变更名称的事实。 2、《成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》，用以证实2010年10月20日，被告竞得了位于耒阳市五里牌街道办事处三桥村一宗国有建设用地使用权，面积为82724平方米。2010年11月8日，原、被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》，约定：原告将涉案宗地出让给被告；出让总价款为2483万元；被告应在本合同签订之日起60日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款；若未缴清出让金，被告应承担日0.5‰的违约金。 3、《耒阳市人民政府常务第二期会议纪要》、《耒阳市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让方案报批表》，用以证实涉案国有土地使用权的出让金仅需按挂牌成交价的40%征收，被告尚欠原告土地出让金价款748.72万元。 被告对上述证据经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭质证。 被告书面辩称：2007年在耒阳市委、市政府的支持下，原湖南绿海粮油公司启动绿海产业园项目建设，在立项、报建手续获批后，先后于2009年8月、2010年6月、11月，分三次共获得300亩国有土地使用权。前两次共缴纳土地出让金和契税1809.44万元，根据耒阳市委、市政府（耒发2009）3号）关于招商引资优惠政策的有关规定，经提出土地出让金和契税全征全返的申请和审批后，市财政除去上交省里部分后，以扶持资金的形式已返还我公司1667.99万元。第三次应交土地出让金和契税993.2万元，已交244.48万元，余下部分因公司产业园建设投入太大，无力及时支付。我们认为：1、当时已请示市政府主要领导批准同意缓交，尚未履行先征后返手续，成为事实上的扶持资金，且已过追诉时效；2、2018年9月，我公司与耒阳市经济建设投资集团有限公司签订股权转让合同，收购耒阳市经济建设投资集团有限公司拥有的原湖南绿海粮油有限公司51%股份，组建湖南天下洞庭绿海粮油有限公司，合同约定债权债务以2017年12月审计报告为准，该审计报告没有披露该债务事项，审计报告以外的债务由老绿海粮油负责，所以该笔或有负债不应由我公司承担。 被告提交了一份审核建议、三份报告的复印件。 原告对上述证据经质证，认为被告于2018年9月10日仅就公司名称进行变更，其所谓的新旧公司债务应分离，不符合法律规定；上述证据与本案无关。 经过对双方提供的证据进行审查、质证，本院认为，对于原告提供的证据，被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭质证，应视为无异议，依照《最高人民法院》第七十二条的规定，均予以认定。被告提供的证据无原件核实，不予认定。 经审理查明，2018年9月10日，湖南绿海粮油有限公司（以下简称绿海粮油公司）登记名称由“湖南绿海粮油有限公司”变更为“湖南天下洞庭绿海粮油有限公司”。2010年10月20日，绿海粮油公司竞得位于五里牌街道办事处三桥村一宗面积84724平方米的土地，成交总价款2483万元。2010年11月8日，原告与绿海粮油公司签订国有建设用地使用权出让合同[合同编号XC（1）011295]，约定：1、出让人（即原告）向受让人（即绿海粮油公司）出让位于五里牌街道办事处三桥村宗地，面积84724平方米，用途为工业；2、出让人同意在2010年12月1日前将出让宗地交付给受让人，出让年期从约定的交付土地之日起算50年；3、出让价款2483万元，受让人在本合同签订之日起60日内一次性付清国有建设用地出让价款，受让人应在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记；4、受让人应按合同约定按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的0.5‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日的，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，原告根据耒政办（2007）69号文件第六条的规定:“土地出让金按成交价的40%征收”,经核算，通知受让人即被告应缴纳土地出让金993.2万元，但被告仅向原告缴纳土地出让金244.48万元，余款未付，从而引起纠纷。 本院认为：土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本案中，原告是人民政府土地管理的法定机构，已将涉案土地的使用权交付给被告，即履行了合同约定的义务；被告就应按国有土地使用权出让合同约定缴纳土地出让金，由于被告未按约定期限缴清土地出让金，经原告催缴仍未付清，构成违约。原告要求被告缴纳欠缴的土地出让金748.72万元，符合法律规定，予以支持。关于违约金，被告至今未按约定向原告支付余款，应支付违约金，由于双方约定的日利率0.5‰（即月利率15‰）过高，调整为按中国人民银行同期同类贷款利率从2012年1月8日起计算违约金至2019年8月19日止，之后的按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行之日止，过高部分不予支持。被告关于欠缴的土地出让金已成为事实上的扶持资金、已过诉讼时效、审计报告以外的债务由老绿海粮油公司负责的抗辩主张，均与法律规定不符，不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条之规定，判决如下： 一、被告湖南天下洞庭绿海粮油有限公司在本判决生效之日起15日内向原告耒阳市自然资源局缴纳欠缴的土地出让金748.72万元，并自2012年1月8日起，按中国人民银行同期同类贷款利率支付违约金至2019年8月19日止，2019年8月20日后的违约金按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行之日止； 二、驳回原告耒阳市自然资源局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（自觉履行的，可将标的款付至耒阳市人民法院标的款账户，户名：耒阳市人民法院执行案款专户；账号：833503110********；开户行：华融湘江银行耒阳支行。付款时需注明案号） 本案案件受理费121304元，由被告负担。原告已垫付121304元，被告应在执行中清偿。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衡阳市中级人民法院。 审 判 长  曹兰兰 人民陪审员  朱 广 人民陪审员  徐山胡 二〇二〇年四月二十七日 代理书记员  邓 良 打印责任人：曹兰兰校对责任人：邓良