新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0104民初9587号原告：李秀红，女，1968年12月12日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。被告：新疆维吾尔自治区体育中心，住所地乌鲁木齐市。法定代表人：贾尔肯·赛依提，该中心主任。委托诉讼代理人：姜德鑫，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托诉讼代理人：董雪，北京大成（乌鲁木齐）律师事务所律师。原告李秀红与被告新疆维吾尔自治区体育中心（以下简称自治区体育中心）劳动争议一案，本院于2019年8月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李秀红与被告自治区体育中心的委托诉讼代理人姜德鑫到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告李秀红向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除被告与原告之间的劳动关系，被告给原告出具解除劳动关系证明书；2、判令被告支付原告解除劳动关系经济补偿金22800元（1900元/月×12个月）；3、判令被告支付原告拖欠2019年4月工资1456元（1900元/月÷30天×23天）；4、判令被告支付原告未签订书面劳动合同双倍工资41800元（1900元/月×11个月×2）。事实及理由:自2007年5月起原告由被告聘用收银员岗位工作至2019年4月，已12年。未签订书面劳动合同。2019年2月26日原告到退休年龄，请求被告帮助原告办理退休手续，被告应允。2019年3月1日原告给被告递交退休申请书，至2019年3月11日被告单位人员给原告发短信说，与原告解除劳动关系，并要求原告去领告知书，说原告不配合办理退休手续，且解除劳动合同，要求原告去领解除劳动关系协议。当天被告单位领导告知原告，递交了退休申请书，劳动关系就终止了，并要求签署解除劳动关系协议。原告拒绝后，被告让原告天天上班，期间原告多次找被告单位领导沟通未果，至2019年4月23日起被告声称已解除劳动合同，不让原告进入。作为一个在单位工作12年的老员工，为退休之后生活有所依靠，特诉至法院。原告李秀红为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1、退休申请；2、社区开具的居民调查表；3、社保缴费清单；4、档案一份；5、工作证；6、银行流水明细；7、2016年单位颁予的荣誉证书；8、关于报送2018年网球馆综合馆考核情况。以上证据意在证实原告自2007年起在被告处工作。经质证，被告对原告提供的证据1真实性、关某及合法性均不认可，认为不是向被告提交的原稿；对证据2、3真实性认可，关某不认可；对证据4真实性、关某及合法性均不认可，认为该档案不是原告的档案；对证据5真实性认可，但认为不能证明该工作证是2007年发放的，原告2012年之前不是被告单位员工；对证据6真实性认可，关某不认可，认为不能证实2007年被告给原告发放工资；对证据7真实性认可，但认为能够证实2016年原告在被告单位工作，不能证实2007年其在被告单位工作；对证据8真实性、关某及合法性不认可。原告2019年向被告提出解除劳动关系。本院对原告提供的证据2、3、5、6、7真实性认可，其他证据结合全案事实综合认定。9、证人杨某当庭陈述的证言，杨某陈述：我以前与原告是同事关系，曾在被告单位工作过，2007年2月我进入被告单位上班，过了两三个月原告也经人介绍来被告处上班。2007年至2016年我一直在体育中心上主管，具体谁发的工资我不清楚，至离职前原告的工作内容没有改变过。经质证，原告认可以上证言，被告对证人证言的真实性、关某及合法性均不认可，认为证人是原告找来的，证明力弱，且证人所说的工作地点并不能证明原告就是在被告单位上班。本院对证据9结合全案事实综合认定。被告自治区体育中心辩称，原告属于达到了法定退休年龄，劳动关系终止了，终止区别于解除，所以被告不应当支付原告的各项请求。被告自治区体育中心为支持其抗辩理由，向本院提交以下证据：1、2019年2月27日原告向被告提交的退休申请，意在证明原告提出申请时已经到了法定退休年龄，且是原告自己申请退休，而不是被告解除劳动合同，所以因原告符合退休的法定条件，劳动关系终止，而非解除劳动关系；2、2019年3月11日被告给原告发出的告知函及告知函送达原告的照片、短信截图，意在证明被告确认原告的退休申请，劳动关系终止，不存在解除劳动关系应当予以经济补偿的事由；3、新疆体育中心代理业务明细清单，意在证明被告已经完成了工资给付义务；4、2019年3月、4月出勤统计表，意在证明被告已经给原告支付了相应的工资；5、缴纳社会保险费人员减少申报表，意在证明被告给原告账户停止缴费的日期为2019年4月11日，被告给原告个人账户缴纳社保费的截止日期与原告工作的日期相一致，原告要求补缴社保费的请求不能成立；6、2011年7月乌鲁木齐明洋五环体育场馆管理公司与原告签订的劳动合同，意在证明在2011年1月1日至2011年12月31日，原告和该公司之间存在劳动关系，与被告的劳动关系始于2012年1月之后，且原告以被告未签订书面劳动合同主张二倍工资的期限应当是未签订劳动合同之后的第二个月起算，为2012年2月至2012月12月，共11个月，原告主张二倍工资的仲裁诉讼时效最后期限为2013年12月31日，其主张二倍工资请求已超过诉讼时效。经质证，原告对被告提供的证据1、2真实性认可，认为告知函发送到了原告的手机，原告看到但未签字；对证据3真实性认可，但认为工资只发放到2019年4月10日，但原告上班至4月23日；对证据4、5的真实性、关某及合法性均不认可；对证据6的真实性、关某及合法性均不认可，认为该劳动合同中只有签名是原告本人所签，其他内容都不是原告所写，劳动合同的期限2011年1月至2011年12月，与原告的缴费清单不一致。经庭审质证，本院对被告出示的证据的真实性予以确认。本院认定事实如下：原告在被告单位从事收银员工作，双方未签订书面劳动合同。2019年2月27日原告向被告提出退休申请，内容为：“本人李秀红，生于1968年12月12日，于2018年12月12日满50岁，根据有关职工退休的相关规定，申请退休。请单位依照相关规定及本人的实际情况，为本人办理退休的相关手续。在正式退休前，本人将继续按照相关规定缴纳养老保险，直至正式退休。”2019年3月11日被告给原告发出一份告知函，载明：“李秀红，身份证号6501031968××××××××，年龄：50周岁，于2019年2月27日本人提出退休申请，至今你本人未按要求提交相关资料，按照《劳动合同法实施条例》第二十一条：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。现告知你本人，即日起至2019年4月10日，办理工作交接手续。”原告未在该告知函上签字。被告单位的考勤记录载明原告工作至2019年4月10日。2007年12月至2008年7月被告自治区体育中心给原告发放了工资；2008年8月至2009年1月间，自治区体育中心与新疆新体场馆限公司每月分别给原告发放工资各6笔，2009年2月至2011年1月由新疆新体场馆有限公司给原告发放工资。2019年5月20日被告给原告发放2019年4月工资1024.29元。庭审中双方对原告的月工资数额为1900元均无异议。庭审中原告提交了2004年1月至2019年4月的社会保险个人缴费明细单，2008年2月至2008年6月自治区体育中心为原告缴纳了社会保险费，2008年7月至2010年4月由新疆新体场馆管理有限公司为原告缴纳社会保险费，2011年2月至2012年5月由乌鲁木齐明洋五环体育场馆管理有限公司为原告缴纳社会保险费，2012年6月至2019年4月由被告自治区体育中心为原告缴纳社会保险费。原告李秀红与案外人乌鲁木齐明洋五环体育场馆管理有限公司签订有一份劳动合同，合同书封面载明的合同签订日期为2011年7月14日、落款日期为2011年1月1日的，合同约定劳动合同的期限自2011年1月1日至2011年12月31日，合同履行地为乌鲁木齐，原告岗位为收银员。原告因解除劳动关系、支付经济补偿金等与被告发生争议，李秀红作为申请人，将自治区体育中心作为被申请人，向新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、解除申请人与被申请人之间的劳动关系，被申请人给申请人出具解除劳动关系证明书；2、被申请人支付申请人解除劳动关系经济补偿金22800元；3、被申请人为申请人补缴2019年4月至5月养老保险费；4、被申请人支付申请人拖欠其2019年4月工资1456元；5、被申请人支付申请人未签订书面劳动合同双倍工资41800元。该委于2019年7月17日作出新劳人仲字[2019]128号仲裁裁决书，裁决：一、申请人与被申请人于2019年4月11日解除劳动关系，被申请人为申请人出具解除劳动关系证明书；二、被申请人支付申请人解除劳动合同关系补偿金14250元；三、驳回申请人其他仲裁请求。原告李秀红对该仲裁裁决不服，诉至本院。本院认为，一、关于原、被告双方解除劳动关系的问题，被告虽在本案中提出双方劳动关系终止的抗辩，但并未对该裁决事项提起诉讼，因此本院对仲裁裁决书关于原、被告解除劳动关系并由被告为原告出具解除劳动合同关系证明书的裁决事项予以确认。二、关于解除劳动关系经济补偿金的问题。原劳动部《关于严格按规定办理职工退休的通知》（劳险字[1993]3号）第二条规定：“职工退休须经所在单位报经主管部门同意，当地社会保险管理机构审核后，由当地劳动部门批准。凡未按规定审批程序报批的，社会保险管理机构不予支付其退休金和其他待遇。”因此，被告负有为原告报送退休审批手续的义务。由于被告未能为原告报送退休审批手续，原告未享受养老保险待遇，被告以原告提出退休申请为由要求原告办理工作交接，可以认定本案属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条规定的用人单位与劳动者协商一致解除劳动合同，被告应当按照该法第四十六条、第四十七条的规定向原告支付解除劳动合同经济补偿金。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定，“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同的，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于‘劳动者非本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作’：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位……”。本案中，被告首次为原告发放工资的时间为2017年12月，自2008年2月起，被告自治区体育中心、新疆新体场馆管理有限公司、乌鲁木齐明洋五环体育场馆管理有限公司依次为原告缴纳社会保险费至2012年5月，2012年6月起由被告自治区体育中心为原告缴纳社会保险费，原告与乌鲁木齐明洋五环体育场馆管理有限公司签订的劳动合同中约定的工作地点与被告的注册地址一致，工作岗位亦为收银员，被告自认与原告劳动关系始于2012年1月。以上证据结合原告提供的书证及证人证言、被告陈述，本院认定原告在被告单位的工作时间为2007年12月至2019年4月，对原告所述其于2007年5月入职被告单位的意见，本院不予采信。因此对原告主张的解除劳动合同经济补偿金，本院按照1900元/月计算11.5个月。三、对于原告主张的欠付工资问题。原告自2019年4月11日起未向被告提供劳动，被告已向原告支付2019年4月工资1024.29元，故对原告要求被告支付2019年4月工资的请求本院不予支持。四、对于被告是否应当向原告支付未签订书面劳动合同二倍工资的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”该规定属于惩罚性条款，应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年时效期间，故本院对被告关于原告所诉该项请求已超过时效期间的辩解意见予以采信。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条第一款、第三款，第九十七条、第九十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款之规定，判决如下：一、原告李秀红与被告新疆维吾尔自治区体育中心于2019年4月11日解除劳动关系，被告新疆维吾尔自治区体育中心为原告李秀红出具解除劳动关系证明书；二、被告新疆维吾尔自治区体育中心支付原告李秀红解除劳动关系经济补偿金21850元（1900元/月×11.5个月）；三、驳回原告李秀红要求被告新疆维吾尔自治区体育中心支付2019年4月工资的诉讼请求；四、驳回原告李秀红要求被告新疆维吾尔自治区体育中心支付未签订书面劳动合同二倍工资的诉讼请求。本案案件受理费10元（原告已预交），由自治区体育中心负担。以上应付款项，被告新疆维吾尔自治区体育中心应于判决生效后十五日内给付原告李秀红，逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  窦常娟审 判 员  肖 园人民陪审员  明兰祥二〇二〇年二月二十二日书 记 员  滕 赟