福建省长乐市人民法院民 事 裁 定 书(2017)闽0182民初5246号原告：丁春宝，男，1957年10月11日出生，汉族，住福建省长乐市。委托诉讼代理人：林凤，福建闽航律师事务所律师。被告：长乐市文武砂农场，住所地：长乐市。法定代表人：刘志兵。委托诉讼代理人：黄鸿东，黄秀燕，福建建达（长乐）律师事务所律师。原告丁春宝与被告长乐市文武砂农场劳动争议一案，本院于2017年10月24日立案后，依法进行了审理。丁春宝向本院提出诉讼请求：判令长乐市文武砂农场赔偿丁春宝因无法享受社会保险待遇而造成的损失共计540000元（3000元/月×12个月/年×15年=540000元）；2、判令本案诉讼费用由长乐市文武砂农场承担。原告起诉主张的事实和理由：丁春宝诉称，丁春宝自1981年4月到被告即长乐市文武砂农场从事劳动工作至今，期间被告一直未为原告办理社会保险手续。前期，被告以办理劳动保险为由从1981年起至1994年每年向原告收取劳保福利费120元，共计1800元。但原告后来得知被告在收取费用后，却没有上交社保机构，没有实际为原告参保。2000年福建省人民政府发文规定福建省国有农垦企业实施《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》方案（闽政【2000】文193号）、2003年福建省劳动和社会保障厅、福建省财政厅、福建省农业厅、福建省侨务办公室、福建省地方税务局转发劳动保障部等四部门关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知（闽劳社文【2003】380号）以及2011年福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅发布的闽人社文【2011】211号文件，均表示农垦企业中除“场带队”的农民工以外的职工均符合文件精神，可纳入参保享受基本养老保险待遇。但是，被告可能因缴纳社保经费的资金困难及隐瞒政府政策，不为原告办理基本养老保险手续，造成今日历史遗留问题。现在，原告已达到退休年龄，被告却一直未给原告办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致原告无法享受保险待遇，严重影响原告养老和日常生活。为此，原告到处信访至今，产生的误工损失、精神损失、经费等损失不计其数。故原告为维护自身的合法权益，特向贵院具状诉请，请求人民法院依法判如所请。本院经审查认为，首先，《中华人民共和国社会保险法》第七条规定：“国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”，根据上述规定可以看出，征缴社会保险费用是社会保险费征缴部门的法定职责，是行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不属于人民法院受理民事案件的范围。其次，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定：“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。”。根据该规定，企业自主进行改制引发的平等主体之间关于民事权益纷争的劳动争议案件，系人民法院主管的案件范围，人民法院应予受理。而本案被告长乐市文武砂农场的改制方案经长乐市人民政府研究同意，是在政府主导下完成，并不是长乐市文武砂农场自主改制所引发，故本案的纷争并不属于人民法院受理民事诉讼的范围。第三、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”根据上述规定，劳动者退休后，与原用人单位之间的社会保险待遇纠纷，是可视为劳动争议，但用人单位限定为是尚未参加社会保险统筹的单位。本案中，被告长乐市文武砂农场已经参加社会保险统筹，而社会保险费的征缴和管理属于社会保险行政部门的职能，故本案讼争的纠纷不属于人民法院劳动争议案件的受案范围。另外，原告此前亦曾就讼争纠纷提起诉讼，法院最终以不属于法院受理的民事诉讼范围为由裁定不予受理并已生效。原告又于2017年6月14日向本院起诉，本院于2017年9月11日裁定驳回原告的起诉，原告不服上诉于福州市中级人民法院并正在审理之中。现原告以同一事实再次提起诉讼，依法亦不应受理。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、第五项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告丁春宝的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。审判员  卓文贵二〇一七年十一月三十日书记员  冯雪玲附：本案适用的主要法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法(?javascript:SLC(4274,0)?)的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)第一百一十九条(?javascript:SLC(183386,119)?)的规定，且不属于第一百二十四条(?javascript:SLC(183386,124)?)规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)第一百二十四条(?javascript:SLC(183386,124)?)规定情形的，裁定驳回起诉。