山西省太原市尖草坪区人民法院刑事判决书（2020）晋0108刑初16号公诉机关太原市尖草坪区人民检察院。被告人张啟民，男，1982年7月5日出生于山西省太原市，汉族，大学本科文化，太原市尖草坪区市容环卫执法中队负责人，住太原市。2019年11月29日因涉嫌贪污罪被太原市公安局尖草坪分局刑事拘留，同年12月5日被太原市尖草坪区人民检察院取保候审。太原市尖草坪区人民检察院以并尖检案管刑诉[2019]2号起诉书指控被告人张啟民犯贪污罪一案，于2020年1月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。太原市尖草坪区人民检察院指派检察员张立斌出庭支持公诉，被告人张啟民到庭参加诉讼，本案于2020年2月3日中止审理，于2020年4月20日恢复审理，现已审理终结。太原市尖草坪区人民检察院指控，2017年1月至2019年4月，被告人张啟民在担任太原市尖草坪区市容环卫执法中队负责人期间，安排执法中队内勤高某违规收取停车费与代收保安费共计59.001948万元（代收保安费29.101948万元，停车费29.9万元），并存入高某个人的两张银行卡中，需要支出时由高某取出现金后交给张啟民。被告人张啟民将29.101948万元保安费支付给太原市龙腾保安有限公司尖草坪分公司；将29.9万元停车费中的8.9万元支付给国宏停车场，将其中的8.6万元用于发放员工误餐补助、汽油费、员工福利，剩余的12.4万元由被告人张啟民用于其个人消费。2019年11月11日，被告人张啟民的家属向区监察委员会主动退缴涉案款物13万元。并提供书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实，提请对被告人张啟民依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，以贪污罪追究其刑事责任。被告人张啟民对公诉机关起诉指控的犯罪事实与罪名均无异议。经审理查明，2017年1月至2019年4月，被告人张啟民在担任太原市尖草坪区市容环卫执法中队负责人期间，安排执法中队内勤高某违规收取停车费与代收保安费共计59.001948万元（代收保安费29.101948万元，停车费29.9万元），并存入高某个人的两张银行卡中，需要支出时由高某取出现金后交给张啟民。被告人张啟民将29.101948万元保安费支付给太原市龙腾保安有限公司尖草坪分公司；将29.9万元停车费中的8.9万元支付给国宏停车场，将其中的8.6万元用于发放员工误餐补助、汽油费、员工福利，剩余的12.4万元由被告人张啟民用于其个人消费。2019年11月11日，被告人张啟民的家属向区监察委员会主动退缴涉案款物13万元。上述事实，有经过庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、立案决定书，证实被告人张啟民犯贪污罪一案于2019年8月14日被太原市尖草坪区监察委员会决定立案的事实。2、留置决定书，证实太原市尖草坪区监察委员会于2019年9月6日决定对被告人张啟民采取留置措施的事实。3、户籍证明，证实被告人张啟民作案时为完全刑事责任能力人的事实。4、无违法犯罪记录证明，证实被告人张啟民作案前无前科劣迹的事实。5、尖草坪区市容环境卫生管理局出具的证明等相关文书，证实被告人张啟民于2014年5月22日至2019年6月30日担任环卫执法中队负责人一职，从事市容环卫执法工作的事实。6、被告人张啟民的供述、悔过书，证实2014年5月，其到了尖草坪区环卫执法中队任负责人，停车场收费是延续前任的办法，截止2016年其没有接触停车费的事，都是内勤苗兆英负责对接。2016年高某接替苗兆英内勤工作后，由高某保管和结算停车费的工作至2019年6月。2017年至今共收取大概30多万元的停车费，一部分交给了停车场的停车费，一部分给单位开支了加班费、年终奖金等。给停车场支付了9万元左右的停车费，给单位职工发补助、加油等11万元左右，自己拿了10万元左右用于个人支出了。在高某接管内勤后，大概收取了保安费50万元左右，收回的保安费先由高某保管，然后陆陆续续给其，其随后交给龙腾保安公司经理李某1，现在都已结清。从2016年年底到2019年5月，共给过50万元左右的保安费的事实。7、证人高某的证言，证实其从2016年7月1日到了尖草坪区环卫执法中队担任内勤，主要工作是协助记载案件。2017年1月，其接管了开处罚单和收取处罚车辆停车费用的工作，在收取了车辆的停车费后，其会把钱攒到1万元左右时存到其建行的银行卡中。2018年上半年以前收取的停车费，一部分其从银行卡中取出现金交给国宏停车场看门的张师傅，一部分其会一两、个月从银行卡中取出现金交给张啟民。2018年下半年开始，收取的停车费不再交国宏停车场，张啟民一、两个月问其要一次。到了每年腊月二十左右，其会将全部停车费从银行取出，以现金向张啟民结清。在2019年春节前10天左右，其从银行卡上取出了大约六、七万元停车费交给了张啟民。2019年春节以后收取的停车费没有交给张啟民。收取停车费不是所有被处罚车辆都收，张啟民会电话告知其哪个车收费，不打电话就不会收取停车费。其接上内勤工作后，一共收了30万左右的停车费。还根据张啟民安排，其代收的保安费有工地交给其的保安费、也有违规车辆使用保安的保安费。收取的保安费一部分存到银行卡，一部分现金其自己保存，后陆陆续续都给了张啟民，其大概收了一共五、六十万元的保安费。其在2017年年底和2018年年底，分别给过张啟民5万元和6万元现金的停车费，张啟民当时说给单位职工发点福利。2017年11月份给过张啟民10万元的停车，他说有急用。其单独和停车场结算过两次费用，一次是2017年6、7月给了停车场门房师傅两万元现金，一次是在2019年4月底，其给停车场老板9000元现金。还有一次是2018年年底，其在张啟民办公室给了他6万元现金，张啟民就将这6万元给了停车场老板。在2017年年底和2018年年底，张啟民分别给过其5000元现金，是给其发的年底奖金的事实。8、证人李某2的证言，证实2016年6月7日其签合同建了新停车场，与尖草坪区市容环卫队合作是在2016年年底，每年现金结算，一年5万元包干。2018年年根的一天，其去张啟民办公室找他谈了当年合作事宜，当谈到他欠其的停车费时，张啟民说让其先拿上去年的，随后就让一个出纳给其拿来了6万元现金，其没有开具收据。2017年的2万元是张啟民单位的出纳送给其单位看门房的张某，2019年4月底，环卫队女孩给了其9000元现金，这全部是2017年、2018年的停车保管费、拖车费的事实。9、证人张某的证言，证实其在国宏停车场看门，其在停车场见过张啟民去过停车场一次。2016年环卫队一个姓高的女孩给过其停车费2万元的事实。10、证人韩某的证言，证实其在尖草坪区市容环境卫生执法中队工作，2017年腊月，张啟民把其电话叫到他办公室，给了其1000元，说是辛苦一年了，过年买点东西。2018年的腊月，张啟民又将其叫到办公室给了其2000元，也让其过年买点东西，除此之外，没有给其发过奖金，也没有发过补助或者报销过其他费用的事实。11、证人王某的证言，证实其在尖草坪区市容环卫执法中队工作，2017年腊月，张啟民到其家中看望其时，给了2000元现金，让其买点营养品。2018年腊月，张啟民将其叫到他办公室，给了其3000元现金，说其辛苦一年了。其还报销过误餐费，一共报销了3000元左右。除此之外，没有给其发过奖金的事实。12、证人刘某的证言，证实其在尖草坪区市容环卫执法中队工作，2017年腊月的一天，张啟民将其叫到他办公室给了其5000元现金让其拿上用。2017年张啟民还大约给了其20000元，其全部用于单位队员的误餐费、车辆油费、单位零碎开支。单位有荣某、王某、张泽栋、牛强还有其报销过误餐费、车辆油费等开支。2018年腊月，其单位和应急队搞联欢，张啟民给了其16000元，饭钱6000元是张啟民提前定好的，让其支付了6000元饭费，剩余的10000元是给其的。还给过其25000元左右，分几次给的，一般每次都是5000元或10000元，都是在张啟民办公室给的。单位队员报销费用都是找其报销，都是张啟民不定期给了其钱后，其再给他们报销，报销金额是张啟民告诉其后，其才给他们报销。张啟民给其的钱，其觉得是单位收的停车费和保安费的事实。13、证人赵某、杨某的证言，证实二人在尖草坪区市容环卫执法中队工作，从参加工作以来，单位没有给其发过奖金或补助，也没有报销过任何费用的事实。14、证人荣某的证言，证实其在尖草坪区市容环卫执法中队工作，2018年腊月，张啟民将其叫到他办公室，给了其2000元现金，2017年还报销过3000元、2018年报销过6000元左右，每次报销其都做好误餐费和车辆油费明细表，给了张啟民，张啟民再安排刘某将报销的钱给其。除此之外，没有给其发过奖金。张啟民给其的钱应该是单位收下的钱，单位停车费、保安费等都是内勤高某收取。在巡查中发现车辆不配合执法，就联系拖车公司将车拖到国宏停车场的事实。15、机动车存放协议书，证实在2018年1月8日，太原市尖草坪区市容环境卫生执法中队与太原市尖草坪区兴国宏汽车停车场签订了违法车辆停放协议，每年支付停车场50000元的事实。16、请示报告卡及相关书证，证实2018年12月7日，太原市尖草坪区市容环卫执法中队申请拨付执法车辆等费用共计100000元，经请示已批准支付的事实。17、协助查询财产通知书，证实太原市尖草坪区监察委员会依法查询了张啟民、高某银行账户及账户内收支明细的事实。18、银行现金存款凭证、山西省行政事业单位资金往来结算票据，证实案发后被告人张啟民的家属向区监察委员会主动退缴涉案款物13万元的事实。19、证人李某1的证言，证实其是太原龙腾保安有限公司尖草坪分公司经理，关于尖草坪区环卫执法中队和其公司之间的保安使用情况主要是两块，一块是环卫执法中队执法中扣车，一块是工地上出入口不干净、车辆带泥上路，需要配保安。每次都是张啟民电话联系其，告诉其出保安的位置、人数，其安排保安。工地保安费用都是工地直接支付给其的，扣车的保安费是由环卫执法中队代收后，金额达到5万元以上，其联系张啟民，随后张啟民和其结算并将现金亲自给其。2017年付了其约30多万元的现金，2018年有20多万元，两年共约50多万元。每次都是约好后，张啟民带现金给其的事实。20、归案证明，证实经尖草坪区市容环境卫生管理局通知区市容环境卫生执法中队负责人张啟民来到尖草坪区监察委员会第三审查调查室接受审查调查的事实。21、太原市尖草坪区监察委员会出具的建议，证实在监委立案调查期间，被告人张啟民真诚悔罪悔过，主动认罪认罚，主动书写忏悔材料，积极配合调查工作，主动交代自己的犯罪事实，其家属主动上缴全部赃款，尖草坪区监察委员会建议对被告人张啟民从宽处罚的事实。22、认罪认罚具结书，证实被告人张啟民归案后自愿签署认罪认罚具结书，自愿适用认罪认罚从宽制度的事实。上述证据客观真实,本院予以确认。本院认为，被告人张啟民以国家工作人员的身份，利用其担任尖草坪区市容环卫执法中队负责人的便利，以单位的名义违规收取停车费并私自侵吞部分款项用于个人消费，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名及适用法律的意见符合事实，且量刑建议适当，本院予以支持。被告人张啟民庭审中认罪态度较好，且认罪认罚，案发后积极退赃，可酌情从轻处罚。根据现有证据证明被告人张啟民的犯罪事实，综合考虑本案的犯罪性质及其社会危害性以及被告人的认罪态度等情节，判处缓刑不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人张啟民犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。（已缴纳）（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 孙晓莉人民陪审员 王 丹人民陪审员 温丽仙 二〇二〇年六月十九日法官 助理 贾京山书 记 员 苏 姝