山东省乐陵市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1481民初683号原告：惠书亮，男，1952年1月6日出生，汉族，住山东省乐陵市。委托诉讼代理人：王丽云，山东胜券律师事务所律师。被告：乐陵市云红街道办事处郑庵村民委员会，住所地乐陵市云红街道办事处郑庵村。负责人：郑德科。原告惠书亮与被告乐陵市云红街道办事处郑庵村民委员会为合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告惠书亮及其委托诉讼代理人王丽云到庭参加诉讼，被告乐陵市云红街道办事处郑庵村民委员会经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。惠书亮向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告给付自2003年起至2019年的土地补偿款5760元；2、请求法院判令被告以后每年的6月20日前给付当年土地补偿款360元；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2002年4月20日原、被告签订土地征用合同（当时有20户村民也签订了同样的合同），合同中明确约定被告征用原告土地1.2亩，一次性给付原告补偿款2万元，另外从2002年起被告给予原告补偿360元，于每年的6月20日前兑付，合同签订后，被告只给付了2002年的补偿款360元，自2003年起就不再支付，原告每年都向被告催要几次，被告总是以没钱为由拒绝给付，被告的行为侵犯了原告的合法权益，为了维护原告的合法权益，诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。乐陵市云红街道办事处郑庵村民委员会未作答辩。原告惠书亮围绕其诉讼请求，向本院提交以下证据：证据一、土地征用合同一份，证明2002年4月20日原、被告签订土地征用合同，合同中明确约定被告征用原告土地1.2亩，一次性补偿给原告2万元，另外从2002年起被告给予原告补偿360元，于每年的6月20日前给付。证据二、2018年9月20日云红街道办事处出具的带有管区书记石猛签字的信访事项处理意见书一份，证明以原告为代表的20户农户由被告征用土地的面积80亩及原告在诉状中所陈述的事实，原告因为屡次主张权利未果，之后上访，街道办事处受理并出具意见：鉴于郑庵村委会目前的经济状况无法履行该合同，请耐心等待或依法向人民法院提起诉讼。证据三、2018年11月28日由云红街道办事处工作人员李月星主持；马海滨、徐秋艳、张云霄为听证员；苏敏为记录人员的听证会议记录一份，证明原告因被告不履行合同义务信访，街道办公室组织听证确认：因发展需要人民政府征用了原告村中的部分土地，双方所签订的合同是真实意思表示，并且该合同已经履行了一年，被告予以认可，被告的领导小组组长郑德科表示：对土地补偿合同认可，但因村集体没有经济收入导致合同无法履行。根据当事人的陈述及庭审认定的证据，本院认定事实如下：2002年4月20日，因原告惠书亮在其村中的承包地被乐陵市人民政府征用，其所在的村民委员会即乐陵市云红街道办事处郑庵村民委员会便与原告签订了《土地征用合同》，合同约定乐陵市人民政府征用郑庵村土地80亩，其中包括原告的承包地1.2亩，由被告云红街道办事处郑庵村民委员会一次性补偿给原告20000元，另外，从2002年起，被告每年给付原告因承包地数量的减少而补偿给原告的款项360元，于每年的6月20日前给付。合同订立后，被告补偿给原告20000元及当年的补偿款360元。从2003年起，被告未再给付原告承包地补偿款。2018年9月20日，因为原告为此上访，乐陵市云红街道办事处出具云政信【2018】016号信访事项处理意见书，内容为“惠书亮先生：您于2018年8月6日反映村委会征用地面积80亩，每亩一次性补偿2万元，一亩一年补偿300元，要求解决每亩300元补偿问题。您反映的问题我们于2018年8月7日受理，并发出受理告知书。经调查，2002年因开发需要乐陵市政府征用了郑庵村部分地（开元东大道两侧），补偿标准为每亩土地一次性补偿2万元整，并从2002年开始一亩土地每年补偿300元（详见郑庵村委会与被征地村民签订的土地征用合同）。2002年4月20日郑庵村委会与被征地村民（包括惠书亮）签订的土地征用合同是双方真实意思表示，且该合同已经履行，但鉴于郑庵村委会目前经济状况无法履行该合同，请您耐心等待或依法向人民法院提起诉讼。如不服本处理意见，可自收到本处理意见之日起30日内向乐陵市人民政府提出复查申请，如逾期不提出复查申请，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。云红街道办事处，2018年9月20日”，该意见书由“石猛”签发，加盖有乐陵市云红街道办事处的公章。2018年11月28日，乐陵市云红街道综合维稳信访中心因为原告等人的上访问题，而组织了听证会，该听证会由李月星主持，听证员包括马海滨、徐秋艳、张云霄，记录员为苏敏，经听证人员共同讨论后一致认为“因发展需要，乐陵市政府于2001年左右征用了郑庵村部分土地，2002年4月20日郑庵村村民委员会与被征地村民（包括惠书亮）签订的土地征用合同是双方真实意思表示，补偿标准为每亩土地一次性补偿2万元整，并从2002年开始一亩土地每年补偿300元（详见郑庵村委会与被征地村民签订的土地征用合同），且该合同已经履行一年（2002年-2003年），对此信访人及郑庵村村民委员会均表示认可。对于来访人兑现补偿的要求，郑庵村现主持工作的生产领导小组长郑德科表示，对于该土地补偿合同，予以认可，但因为村集体目前无任何经济收入、任何积累，短期内无法将该笔款项兑现到位，但会积极筹措资金兑付”。本院认为，原、被告之间签订的《土地征用合同》，实为被告对原告减少的承包地种植的补偿协议，合同订立后，原告将其承包地交回被告，该土地已由征用单位占用，根据公平的原则，应当给予原告适当补偿，该协议的内容并不违反法律规定，且根据原告提供的信访事件处理意见书及听证结论，能够体现该协议系原、被告双方的真实意思表示，应属有效合同；原告已经按照合同的约定将案涉承包地交回被告，被告也已经支付了一次性补偿款2万元及2002年的补偿款360元，被告应当继续按照该合同的约定履行其应履行的义务，即自2003年开始，于每年6月20日前给付当年的补偿金360元，故本院对原告要求被告支付自2003年至2019年的补偿金5760元的主张，依法予以支持。关于原告主张从2020年以后由被告于每年的6月20日前给付原告当年土地补偿款360元的问题，因该合同未约定给付年限，根据合同的相对性原则，如果原告的主体资格灭失，则该合同自动终止。关于送达的问题。本院于2020年3月25日按照原告提供的被告的地址“乐陵市云红街道办事处郑庵村”，借助于“法院专递”向被告乐陵市云红街道办事处郑庵村民委员会邮寄送达起诉状副本、举证通知书、开庭传票，该专递于2020年3月27日被退回，退回批条载明邮件退回原因为收件人拒收。依照《最高人民法院关于进一步加强民事送达工作的若干意见》第七条、第八条、第九条的规定，可以确认“乐陵市云红街道办事处郑庵村”即为被告的送达地址，本院可以根据被告的该送达地址，向其送达民事裁判文书，如果待送达的文书被退回，退回之日即为送达之日。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告乐陵市云红街道办事处郑庵村民委员会于本判决生效之日起十日内，给付原告惠书亮土地补偿款5760元。二、被告乐陵市云红街道办事处郑庵村民委员会从2020年开始，于每年的6月20日前给付原告惠书亮当年的土地补偿款360元，直到原告的主体资格灭失时止。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，保全费80元，共计105元，由被告乐陵市云红街道办事处郑庵村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审判员  王祁生二〇二〇年四月二十八日书记员  李晓雪