湖南省张家界市永定区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘0802刑初41号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人张家界市永定区人民检察院。被告人潘晓勇，男，1990年1月3日出生，土家族，高中文化，个体经营户，中共党员，户籍所在地湖南省张家界市永定区，住张家界市永定区。因犯非法捕捞水产品罪，2019年6月6日被张家界森林市公安局永定分局决定取保候审，同年11月12日被张家界市永定区人民检察院决定取保候审。指定辩护人秦昌猛，湖南天门律师事务所律师。被告人潘龚彪（绰号猛儿），男，1995年12月19日出生，土家族，初中文化，无业，户籍所在地湖南省张家界市永定区，住张家界市永定区。因犯非法捕捞水产品罪，2019年6月6日被张家界森林市公安局永定分局决定取保候审，同年11月12日被张家界市永定区人民检察院决定取保候审。指定辩护人李迪葳，湖南古庸律师事务所律师。被告人覃森（绰号孟生），男，1994年11月19日出生，土家族，初中文化，无业，户籍所在地湖南省张家界市永定区，住张家界市永定区。因犯非法捕捞水产品罪，2019年6月6日被张家界森林市公安局永定分局决定取保候审，同年11月12日被湖南省张家界市永定区人民检察院决定取保候审。指定辩护人吴利群，湖南古庸律师事务所律师。张家界市永定区人民检察院以张定检公诉刑诉（2020）44号起诉书指控被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森犯非法捕捞水产品罪，于2020年1月17日向本院提起公诉。本院于2019年1月19日受理后，依法组成合议庭，于2020年3月26日公开开庭进行了审理。张家界市永定区人民检察院指派检察员谷婕妤、楚新华出庭支持公诉，指派检察员付蔚、昌璐、彭玲莉出庭支持附带民事公益诉讼，被告人潘晓勇及其指定辩护人秦昌猛、被告人潘龚彪及其指定辩护人李迪葳、被告人覃森及其指定辩护人吴利群均到庭参加诉讼。现已审理终结。张家界市永定区人民检察院指控:2019年6月3日24时许，被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森三人在位于张家界市永定区“印缝岩”天然小溪水域，在禁渔期采用国家明令禁止的电捕鱼方式，非法捕捞鲫鱼等水产品共计16.6公斤，后被村干部当场抓获。张家界市永定区渔政管理站认为潘晓勇等三人所用渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。公益诉讼起诉人诉讼请求：1.判令潘晓勇、潘龚彪、覃森赔偿因非法捕捞造成的直接经济损失913元，并按照《张家界市永定区渔政管理站评估意见书》修复渔业资源和水域生态环境，将天然渔业补偿款5832.88元用于购买3㎝以上鲢、鳙或小口白甲鱼、小鱼泉、中华间吸鳅鱼种放流；2.判令潘晓勇、潘龚彪、覃森承担因本案支付的评估费用1000元；3.判令潘晓勇、潘龚彪、覃森在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。公诉机关为证明上述事实,提交了相应的证据。认为被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森违反保护水产资源法规,在禁渔期、禁渔区内采用禁用的工具和方法捕捞水产品,情节严重,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定,应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。同时认为,潘晓勇、潘龚彪、覃森非法捕捞水产品的行为破坏了当地水域生态资源,损害了生态环境。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条,应当承担赔偿直接经济损失、天然渔业资源恢复补偿款和市级以上新闻媒体公开赔礼道歉等侵权责任。被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均未提出异议，并表示愿意赔偿对水生态资源造成的损害。经审理查明：2019年6月3日24时许，被告人潘晓勇邀约被告人潘龚彪、覃森在张家界市永定区“印缝岩”天然小溪水域，于禁渔期内采用国家明令禁止的电捕鱼方式，非法捕捞水产品共计16.6公斤，价值人民币913元。另查明,张家界市永定区人民检察院于2019年11月18日在“正义网”上对本案的案件情形进行公告，督促有关组织提起公益诉讼，公告期为三十日。2016年5月25日张家界市永定区人民政府公布了《张家界市永定区人民政府关于严禁炸鱼毒鱼电鱼等非法捕捞行为的通告》（张定政通〔2016〕7号），确定每年3月1日至6月30日为全区境内所有天然水域禁渔期。再查明，被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森于2020年3月19日已赔偿直接经济损失913元，并于次日放流价值人民币5832.88元的鱼苗至澧水河茅岩河镇司法行政公益增殖放流基地，用于修复渔业资源和水域生态环境。上述事实，被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森在法庭审理过程中亦无异议，且有证人覃某、江某、刘某的证言，接报案登记表，线索来源，现场勘验笔录及勘验照片，“正义网”公告截图，放流照片，现场方位图，提取（扣押）物品、文件清单，张家界市永定区人民政府张定政通〔2016〕7号《张家界市永定区人民政府关于严禁炸鱼毒鱼电鱼等非法捕捞行为的通告》，张家界市永定区人民政府《关于张定政通〔2016〕7号通告有效期限的说明》，张家界市永定区渔政管理站《证明》、照片，张家界市永定区渔政管理站《关于潘晓勇等涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔法的认定意见（1）、（2）》，评估报告，专家鉴定、评估费用发票，张家界鱼苗鱼种场收据，户籍资料等证据证明，足以认定。本院认为，被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内采用电捕鱼的方式捕捞水产品,情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。本案属共同犯罪，在共同犯罪中，潘晓勇、潘龚彪、覃森均起主要作用，均系主犯，应当按照三人所参与的全部犯罪处罚。被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森归案后如实供述自己的罪行，自愿承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，积极赔偿经济损失，承担破坏渔业生态环境和资源的修复费用并已实施增殖放流,依法可以从宽处罚。被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森非法捕捞水产品的行为已对天然水域生态环境资源造成损害，应当依法承担侵权责任。公益诉讼起诉人提出的诉讼请求于法有据，本院予以支持。被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森犯罪情节轻微，再犯罪的危险性小，经本院委托评估调查，三被告人所在的社区矫正机构愿意接收进行社区矫正，对三被告人可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条之规定，判决如下：一、被告人潘晓勇犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人潘龚彪犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。三、被告人覃森犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑五个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。四、对被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森犯罪所用的12V100AH型锂电池一个、12V60AH型锂电池一个、型号12000AV和美格牌逆变器各一台、电极二个、网兜二个以及将电池与逆变器相连的电线予以没收，上缴国库。五、责令被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森于本判决生效后十日内交纳因非法捕捞造成的直接经济损失913元，天然渔业资源恢复补偿款5832.88元。（款项已交纳，增殖放流已履行）六、责令被告人潘晓勇、潘龚彪、覃森在市级以上新闻媒体上公开赔礼道歉。（已当庭履行）七、本案的专家评估费人民币1000元由潘晓勇、潘龚彪、覃森共同承担。（款项已交纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖南省张家界市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审判长 彭 军审判员 龚西岭审判员 王红英二〇二〇年三月二十六日法官助理姚璐书记员吕晨晨附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。