重庆市铜梁区人民法院民 事 判 决 书(2017)渝0151民初3134号原告：孟伟，男，1965年4月28日出生，汉族，重庆市铜梁区人，住重庆市铜梁区。委托诉讼代理人：罗富礼，重庆政远律师事务所律师。被告：重庆市铜梁区公路建设开发有限公司，住所地重庆市铜梁区巴川街道中兴路82号(区交委办公楼七楼），统一社会信用代码91500224203743605R。法定代表人：王奕，该公司董事长。委托诉讼代理人田荣华，重庆德功言律师事务所律师。原告孟伟诉被告重庆市铜梁区公路建设开发有限公司（以下简称公路建设公司）劳动争议纠纷一案，本院于2017年6月30日立案受理。依法由审判员蒋玉君适用简易程序于2017年8月10日、9月7日公开开庭进行了审理。原告孟伟及委托诉讼代理人罗富礼，被告公路建设公司的法定代表人王奕及委托诉讼代理人田荣华到庭参加了诉讼。诉讼过程中，双方向本院申请和解，和解期满后仍未达成协议。本案现已审理终结。孟伟向本院提出诉讼请求：一、判决公路建设公司支付孟伟违法解除劳动合同的赔偿金382340元（5462元／月×35月×2）；二、判决公路建设公司支付孟伟失业保险金30240元（1050元／月×24月×120%）；三、判决公路建设公司支付孟伟代为缴纳的养老保险费38032元（2011年1月至2016年12月期间）；四、判决公路建设公司向孟伟支付拖欠的工资917636元（2003年11月1日至2017年10月，按5462元／月计算）及拖欠工资的经济补偿金229404元（917636元×25%）。事实与理由：公路建设公司是全民所有制企业，孟伟是公路建设公司的职工，孟伟1983年参加工作，2003年公路建设公司将公路经营权转让给重庆高等级公路建设投资有限公司，孟伟与公路建设公司签订有《保留铜梁县公路建设开发有限公司职工身份协议书》，2010年9月20日，公路建设公司还向孟伟同事补发了养老保险金，2017年3月29日，公路建设公司出具《通知》违法解除和孟伟的劳动关系。为维护孟伟合法权益，特起诉。公路建设公司辩称：孟伟与公路建设公司的劳动关系于2003年10月31日终止，此后孟伟到重庆市高等级公路建设投资有限公司（以下简称高投司，现为重庆交通旅游投资集团有限公司）上班，孟伟与高投司建立了劳动关系。从2003年11月起，孟伟从未到公路建设公司工作，不接受公路建设公司管理，公路建设公司不向孟伟提供劳动场所及劳动条件，也不向孟伟支付任何报酬，孟伟与公路建设公司从2003年11月起不具有实质意义上的劳动关系。孟伟到高投司上班，2009年8月17日后与高投司终止劳动关系，根据孟伟与公路建设公司签订的协议，孟伟只享有领取一次性安置补偿费的权利。孟伟与公路建设公司的劳动关系于2003年10月31日终止，孟伟现在起诉，其请求超过了仲裁时效。本院经审理认定事实如下：孟伟于1983年7月参加工作。公路建设公司于1997年4月30日经工商登记注册成立，系国有独资的有限责任公司，经营范围为公路建设、管理、服务，成立时名称为铜梁县公路建设开发有限公司，因撤县成立区，原铜梁县公司建设开发有限公司于2014年11月11日更名为重庆市铜梁区公路建设开发有限公司。孟伟于1998年12月经招录为公路建设公司劳动合同制职工。因原铜梁县政府决定将县部分收费公路经营权，整体转让给高投司。因转让后，需安置职工。原铜梁县交通局于2003年10月制定了《铜梁县收费公路职工安置方案》，并将该安置方案请示原铜梁县政府，原铜梁县政府于2003年10月23日下发铜府[2003]116号批复，同意原铜梁县交通局制定的该安置方案。该方案部分内容为：为改善我县的发展环境，经县政府研究，决定将我县部分收费公路经营权，整体转让给重庆市高等级公路建设投资开发有限公司（以下简称高投司）。转让后，需安置职工332人。其中，县民政局安排的退伍军人55人，县人事局安置和调入的4人，县劳动社保局调入的26人，县再就业服务中心招聘的90人，从企事业单位借用的19人，合同制工人138人。一、人员分流办法（一）对县人事局安置和调入的转业干部，县民政局安置的军人、县劳动社保局调入和县再就业服务中心招录的未领安置费的国有、集体企业正式职工，一是由县交通局协调参加市高投司组织的正式职工考试，考录到高投司上班的，原有身份关系可继续保留在县公路公司；二是实行货币一次性安置，并解除劳动关系。两种安置办法，由职工个人自愿选择。（二）县公路公司和各收费公司自行招聘的合同制工人，实行一次性经济补偿，并解除劳动关系。（三）从本县企事业单位借用的人员，回原单位工作。（四）重庆维格公司、开发投资公司、申渝公司驻铜工作人员回原单位工作。二、补偿安置办法（一）对国有、集体企业正式职工（含退伍军人），实行一次性货币安置的，按照基数和工龄相结合的办法补偿，并解除劳动关系。其补偿标准为我县2002年度职工社会平均工资7687元的3倍，即23061元。其中，60%作为基本补偿，40%作为工龄补偿。工龄按实际年限计算。（二）县公路公司和各收费公司招聘的合同制工人的经济补偿标准，按在受聘单位工作年限一年补偿一个月的工资标准计算。（三）本县企事业单位借用人员和重庆维格公司、开发投资公司、申渝公司驻铜工作人员，回原单位安排工作不予经济补偿。三、职工货币安置测算……四、分流安置时间2003年10月下旬进行。五、工作步骤……六、安置手续办理（一）分流安置对象必须于2003年10月下旬完清与所在公司的各项手续；各公司应办理好职工养老保险、失业保险等证件；兑现按政策及公司规定职工应享有的福利待遇。（二）分流安置人员必须与所在公司签订劳动合同关系协议，做好移交工作。（三）办完以上手续后，凭所在公司的证明领取安置补偿费或一次性经济补偿费。（四）对按规定时间办完所有手续的给予一次性奖励500元，并取得报考资格。七、组织领导……。孟伟属人员分流办法中第（一）项安置对象，孟伟选择的安置办法是到高投司上班，并于2003年10月到高投司上班。2003年10月30日，以原铜梁县公路建设开发有限公司为甲方，以孟伟为乙方，双方签订《保留铜梁县公路建设开发有限公司职工身份协议书》，该协议书内容为：为配合交通投资体制改革，甲方将收费公路经营权转让给重庆市高等级公路建设投资有限公司（以下简称“高投司”），为保护乙方合法权益，经甲、乙双方友好协商，特签订如下协议：一、乙方自愿到高投司工作，且自觉遵守国家的各项法律法规和高投司的（各）项规章制度。在高投司工作期间，一切福利待遇由用人单位负责，与甲方无关。二、乙方到高投司工作期间，可保留甲方原国有企业正式职工身份，其连续工龄从参加工作之日起，计算至2003年10月31日止。三、乙方在高投司工作期间，若被高投司辞退，或申请与高投司解除用工合同的，经甲方核实，按《重庆市劳动局关于贯彻市委市政府加快中小企业改革的意见中有关劳动工作问题的通知》（渝劳发[1997]43号）精神，给予乙方一次性安置补偿费，即人民币贰万伍仟伍佰壹拾叁元整（￥25513元）。并解除劳动合同关系，逾期自行负责；若乙方违反国家的法律法规被高投司开除，经甲方核实、确认，除依法移送司法机关处理外，甲方不再给予乙方任何经济补偿，并解除劳动合同关系。四、本协议一式叁份，甲、乙双方各执壹份，报送县劳动部门存档备查壹份。五、本协议双方签字盖章生效。孟伟在该协议乙方签字处答名。2003年10月，孟伟到高投司上班，高投司此后更名为重庆交通旅游投资集团有限公司，2009年8月17日，重庆交通旅游投资集团有限公司向孟伟出具解除（终止）劳动合同通知书，该通知书内容为：你于2007年12月与重庆交通旅游投资集团有限公司签订为期三年的劳动合同，工作岗位为副站长，截至目前，本单位工作年限为七年。根据国家有关规定，重庆市从2009年5月1日起取消二级公路收费，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付一个月工资的，可以解除劳动合同。……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”。经集团公司研究，从2009年8月17日起解除双方劳动合同，终止劳动关系。请你接通知之日起（10）工作日内办理相关手续。同日，又以重庆交通旅游投资集团有限公司为甲方，以孟伟为乙方达成《经济补偿协议书》，其内容为：一、从2009年8月17日，解除双方于2007年12月30日签定（订）的劳动合同，终止劳动关系；二、甲方支付乙方所有相关经济补偿28687.94元；三、乙方收到以上款项后，不得再向甲方提出其他请求。同日，重庆交通旅游投资集团有限公司支付了孟伟28687.94元。孟伟与重庆交通旅游投资集团有限公司解除劳动关系后，未到原铜梁县公路建设开发有限公司领取一次性安置补偿费。孟伟于2015年12月2日就职工身份等相关问题向重庆市铜梁区交通委员会致信函反映，该委于2015年12月3日向孟伟回复。该委就孟伟的相关问题答复如下:1、职工身份问题。依据《安置方案》（《铜梁县收费公路职工安置方案》）第一条第一款和《协议书》（《保留铜梁县公路建设开发有限公司职工身份协议书》）第三条的约定，因你考入高投司上班，至2009年8月17日，你自己申请提前解除劳动合同关系，故不存在与公路开发公司保留职工身份问题。2、根据《协议书》第三条约定，你申请与高投司解除用工合同后，可向公路开发公司领取一次性安置补偿费20509元。你可凭本回复向公路开发公司领取该补偿费。3、关于要求按社平工资3倍补偿或办理退休的问题。由于你已与公路开发公司无职工身份关系，不存在补偿或办理退休事宜。4、如你对本答复不服，可依法向铜梁区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2017年3月29日，公路建设公司向孟伟发出通知，该通知内容为：按照铜梁县人民政府《关于铜梁县收费公路职工安置方案的批复》【铜府（2003）116号】和你与公路公司2003年10月30日签订的《保留铜梁县公路建设开发有限公司职工身份协议书》的约定，你考入重庆市高等级公路建设投资有限公司上班后，于2009年8月17日你自己申请与之解除劳动合同关系，至此，你应该依照上述协议书来我公司领取安置补偿费25513.00元。现过时已七年有余，请予以足够重视，并于2017年4月10日前来公路公司领取安置补偿费，逾期后果自负。另，本通知相关事宜，你曾向公路公司的主管部门区交委提出反映，区交委也于2015年12月3日作出了书面回复。请你将本通知内容和2015年区交委的回复内容一并采用。自此，区公路公司（含区交委）不再书面告知。特此通知。孟伟于2017年6月1日向重庆市铜梁区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁，要求公路建设公司支付孟伟违法解除劳动合同赔偿金382340元；养老保险待遇损失38032元；3、失业保险金30240元；拖欠工资917616元，共计1597632元。该委于2017年6月28日向孟伟出具逾期未作出决定案件证明书。孟伟遂向本院提起诉讼。上述事实，有双方当事人的陈述，孟伟举示的逾期未作出决定案件证明书，重庆市铜梁区交通委员会的回复，公路建设公司的通知，重庆市铜梁区交通委员会的汇报，公路建设公司举示的铜梁县人民政府的批复（铜府[2003]116号），公路建设公司与孟伟签订的协议书，招收职工录取通知书，重庆交通旅游投资集团有限公司解除（终止）劳动合同通知书，提前解除劳动合同申请书，经济补偿协议书，经济补偿金支付表等证据证实，且经当庭质证，本院足以认定。本院认为，经过本案审理，本案的争议焦点是孟伟与公路建设公司的劳动关系何时解除？孟伟主张公路建设公司于2017年3月29日向其出具的《通知》系公路建设公司于该日解除双方劳动关系，且系公路建设公司违法解除；公路建设公司主张双方劳动关系于2003年10月31日解除，且系合法解除。本院认为，2003年10月原铜梁县政府将部分收费公路经营权整体转让给高投司，部分职工的工作岗位消失，公路建设公司需安置该部分职工。孟伟系安置对象，根据原铜梁县人民政府关于铜梁县收费公路职工安置方案的批复（铜府[2003]116号）中人员分流办法规定，对县人事局安置和调入的转业干部，县民政局安置的退伍军人、县劳动社保局调入和县再就业服务中心招录的未领安置费的国有、集体企业正式职工，一是由县交通局协调参加市高投司组织的正式职工考试，考录到高投司上班的，原有身份关系可继续保留在县公路公司；二是实行货币一次性安置，并解除劳动关系。两种安置办法，由职工个人自愿选择。孟伟作为该种方式的安置对象，选择的安置方式是到高投司上班。孟伟于2003年10月到高投司上班，孟伟即向高投司提供劳动，受高投司的劳动管理，由高投司支付劳动报酬，孟伟即与高投司建立了劳动关系。孟伟到高投司工作后，公路建设公司不再向孟伟提供劳动场所等劳动条件，不再受公路建设公司劳动管理，公路建设公司也不再向孟伟支付劳动报酬，双方之间不再具备劳动关系的法律特征，孟伟与公路建设公司的劳动关系于孟伟在2003年10月到高投司工作时即解除（终止）。且孟伟与公路建设公司于2003年10月31日签订的《保留铜梁县公路建设开发有限公司职工身份协议书》第二条约定，孟伟的连续工龄计算至2003年10月31日止。该约定实为确定孟伟与公路建设公司的劳动关系于2003年10月31日解除（终止）。且该协议书不违反法律法规规定，是有效协议。因此，本院确认孟伟与公路建设公司的劳动关系于2003年10月31日解除（终止）。公路建设公司于2003年10月31日与孟伟解除劳动关系，是建立在原铜梁县政府将部分收费公路经营权整体转让给高投司，部分职工工作岗位消失，需安置部分职工，孟伟属安置对象的前提下，双方签订的《保留铜梁县公路建设开发有限公司职工身份协议书》约定孟伟的连续工龄计算至2003年10月31日止，实为经双方协商一致于2003年10月31日解除劳动关系，并不是公路建设公司违法解除与孟伟的劳动关系。因此，本院支持公路建设公司的主张。孟伟主张公路建设公司于2017年3月29日向其出具的《通知》系公路建设公司于该日违法解除双方劳动关系，本院认为，该《通知》没有公路建设公司认可在2003年10月31日后双方劳动关系仍存续的意思表示，更不能确定该《通知》系公路建设公司违法解除与孟伟的劳动关系，本院对孟伟的主张不予支持。孟伟请求公路建设公司支付违法解除劳动合同的赔偿金382340元。如前所述，公路建设公司是与孟伟协商一致解除劳动关系，而不是违法解除与孟伟的劳动关系，孟伟的该请求本院不予支持。即使系违法解除，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。如前所述，本院确认孟伟与公路建设公司的劳动关系于2003年10月31日解除（终止），孟伟认为公路建设公司侵害了其权益，均应在2004年10月31日前提起劳动争议仲裁，孟伟于2017年6月1日提起劳动争议仲裁要求支付违法解除劳动合同赔偿金，也超过了仲裁时效，孟伟的该请求也应不予支持。孟伟请求公路建设公司支付失业保险金30240元。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十一条第（一）项规定，重新就业的，停止领取失业保险金。如前所述，本院确定孟伟与公路建设公司于2003年10月31日解除劳动（终止）关系，但孟伟在2003年10月即到高投司工作，并未中断就业，不符合领取失业保险金的条件。不论公路建设公司是否为孟伟缴纳失业保险费，因孟伟并未中断就业，没有失业保险金损失。因此，对孟伟的该请求本院不予支持。孟伟请求公路开发公司支付2011年1月至2016年12月期间公路建设公司应为其缴纳的养老保险费38032元，支付拖欠的2003年11月1日至2017年10月期间的工资917636元及拖欠工资的经济补偿金229404元。因孟伟与公路建设公司的劳动关系于2003年10月31日已解除，孟伟也未举示证据证明双方此后重新建立了劳动关系的事实。公路建设公司对孟伟于2003年10月31日后的养老保险费缴纳、工资均没有支付义务。对孟伟的该请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国社会保险法》第五十一条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告孟伟的全部诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告孟伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  蒋玉君二〇一七年十一月十四日书记员  周小意