吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0721民初4287号 原告：前郭县阳光村镇银行股份有限公司。住所：吉林省前郭县前郭镇民主街。统一社会信用代码91220721668767914G。 法定代表人：王鸿，行长。 诉讼代理人：于雷，该行资产保全部职员。 诉讼代理人：李明佳，该行资产保全部职员。 被告：张志军，男，1974年4月14日生，汉族，住吉林省前郭县。 被告：陈春梅（系张志军妻子），女，1979年9月26日生，汉族，住吉林省前郭县。 被告：许有成，男，1959年2月1日生，汉族，住吉林省前郭县。 被告：王立伟，男，1975年6月8日生，汉族，住吉林省前郭县。 被告：张海燕，女，1976年5月6日生，汉族，住吉林省前郭县。 原告前郭县阳光村镇银行股份有限公司诉被告张志军、陈春梅、许有成、王立伟、张海燕金融借款合同纠纷一案，本院于2019年8月9日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年1月7日公开开庭进行了审理。原告前郭县阳光村镇银行股份有限公司的委托代理人李明佳、被告许有成、王立伟、张海燕到庭参加诉讼，被告张志军、陈春梅经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告前郭县阳光村镇银行股份有限公司提出诉讼请求，1、被告张志军、陈春梅偿还剩余借款本金30，000.00元，并按月利率7.41‰给付利息，逾期在合同约定的借款执行利率基础上上浮50%计收罚息，至给付之日止；2、如被告张志军、陈春梅不能偿还此笔贷款，要求被告张志军、陈春梅、张海燕名下的位于前郭县查干花镇五家户村，土地经营权面积为14.94亩土地经营权，农村土地他项权利证：前农地他字（2016）第XXX号，采取贷款重组、按序清偿、协议转让、交易平台挂牌再流转等多种方式处置抵押物，抵押物处置收益应有贷款人优先受偿；3、被告许有成、王立伟承担连带保证责任；4、被告承担诉讼费用。事实和理由：2017年1月19日，我行与被告张志军签订了编号为XXX号《个人借款合同》及借据，合同约定被告张志军向我行借款3万元，用于种地，借款期限自2017年1月19日至2018年2月18日，还款方式为利随本清，到期一次性归还借款本息。月利率为7.41‰，逾期借款从逾期之日起在合同约定的借款执行利率基础上上浮50%计收罚息。2016年2月3日我行与陈春梅、许有成、签订编号为XXX《最高额保证合同》，此笔贷款由被告陈春梅、许有成、王立伟提供连带责任保证。保证担保的范围包括主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼（仲裁）费、律师等债权人实现债权的一切费用。同日，我行与张志军、陈春梅、张海燕签订编号为XXX《最高额抵押合同》，合同约定由张志军、陈春梅、张海燕（共有人）名下位于前郭县查干花镇家户村，土地经营权面积为14.94亩土地做抵押，并与2016年2月3日进行了农村土地经营权他项权利登记，取得了前农地他字（2016）第XXX号他项权利证。合同签订后，我行按约定向被告张志军发放了贷款，但被告未按合同约定还款，现借款已逾期，故诉至法院，请求法院支持我行上述诉讼请求。 被告许有成、王立伟辩称，担保属实，但是没有代偿能力。 被告张海燕辩称，贷款时，我签字了，但是并不知道用我的土地抵押，不同意拍卖我名下的土地。 被告张志军、陈春梅未出庭，未提出答辩。 本院对证据的认定，原告围绕其诉讼请求提交了贷款申请表、《个人借款合同》《借款借据》《最高额保证合同》《最高额抵押合同》《农村土地经营权他项权利证》《农村土地经营权证明》、农村土地经营权抵押清单、同意土地流转承诺书、被告居民身份证复印件等证据。经庭审质证，被告许有成、王立伟对以上证据未提出异议。被告陈春梅对农村土地经营权抵押清单及农村土地经营权他项权利证有异议，认为陈春梅的土地不在案涉抵押土地内，但未能提出相应证据予以证明，对其他证据无异议。被告张志军、陈春梅未到庭应诉，视为放弃质证权利。经审查，本院对原告提交的上述证据予以确认。 本院对事实的认定，对原告所述事实，本院予以确认。被告张志军、陈春梅系夫妻。2015年12月24日，二人向原告申请贷款，于2017年1月19日双方签订《个人借款合同》，合同约定借款金额为叁万元，用于种地，月利率为7.41‰，逾期借款从逾期之日起在合同约定的借款执行利率基础上上浮50%计收罚息。《最高额保证合同》约定陈春梅、许有成、王立伟为此笔贷款在债务最高余额3万元限度内提供连带保证责任。保证担保的范围包括主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼（仲裁）费、律师费等债权人实现债权的一切费用。2016年2月23日，原告与被告张志军、陈春梅、张海燕签订了《最高额抵押合同》，双方约定张志军、陈春梅、张海燕名下的14.94亩土地经营权为此笔贷款提供抵押担保，担保的债权最高余额为3万元，抵押担保的范围包括主债权本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金以及诉讼（仲裁）费、律师费等债权人实现债权的一切费用。2016年2月3日，双方就抵押土地办理了他项权利证[前农地他字（2016）第XXX号]。截止开庭之日，被告张志军尚欠借款本金30，000.00元。 《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发〔2015〕45号）中明确为进一步深化农村金融改革创新，加大对“三农”的金融支持力度，引导农村土地经营权有序流转，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，做好农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房财产权（以下统称为“两权”）抵押贷款试点工作。全部试点工作于2017年底前完成。试点涉及突破《中华人民共和国物权法》第一百八十四条、《中华人民共和国担保法》第三十七条等相关法律条款，由国务院按程序提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》（2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定；在天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定。上述调整在2017年12月31日前试行。调整内容为：在防范风险、遵守有关法律法规和农村土地制度改革等政策的基础上，赋予农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押融资功能，在农村承包土地的经营权抵押贷款试点地区，允许以农村承包土地的经营权抵押贷款；在农民住房财产权抵押贷款试点地区，允许以农民住房财产权抵押贷款。吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县是农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议将试点期限延长至2018年12月31日。 本院认为,原告前郭县阳光村镇银行股份有限公司与被告张志军、陈春梅、许有成、王立伟签订的《个人借款合同》《最高额保证合同》均是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、法规的禁止性规定,合同合法有效。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》，前郭县是农村承包土地的经营权抵押贷款试点县，允许以农村承包土地的经营权抵押贷款，故原告与被告张志军、陈春梅、张海燕签订的《最高额抵押合同》亦为有效。原告按合同约定向被告张志军发放了贷款，有权收回贷款本金及利息。此笔贷款系被告张志军、陈春梅夫妻关系存续期间所负债务，二被告有共同履行还款付息的义务。当被告张志军、陈春梅不履行还款义务时，原告可以被告张志军、陈春梅、张海燕抵押的农村土地经营权处置收益优先受偿，也可以要求被告许有成、王立伟承担连带保证责任。被告许有成、王立伟承担保证责任后，可以向被告张志军、陈春梅追偿。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条、第三十三条、第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告张志军、陈春梅于本判决生效后立即给付原告前郭县阳光村镇银行股份有限公司借款本金30，000.00元，并自借款之日起按月利率7.41‰给付利息（扣除已给付的利息），逾期期间在原利率的基础上加收50%罚息，计算至执行终结之日止； 二、如被告张志军、陈春梅逾期不履行本判决书第一项给付义务，原告可以被告张志军、陈春梅、张海燕抵押的14.94亩家庭承包土地的经营权处置收益在债务最高余额3万元限度内优先受偿； 三、被告许有成、王立伟在债务最高余额3万元限度内承担连带清偿责任； 四、被告许有成、王立伟承担保证责任后，可以向张志军、陈春梅追偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费550元，公告费600元，合计1,150元由被告张志军、陈春梅负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审 判 长  孙惠敏 人民陪审员  孙英会 人民陪审员  孙恒悦 二〇二〇年一月七日 书 记 员  白 雪