黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0302行初6号原告南美会，女，1987年4月25日出生，汉族，无职业，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托代理人李炎睿，男，鸡冠区丰泰法律服务所法律工作者。被告鸡西市房屋征收办公室，所在地址黑龙江省鸡西市鸡冠区。法定代表人石金夫，副主任。行政机关负责人张雨，副主任。委托代理人田铁强，男，鸡西市房屋征收办公室法规科科长，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托代理人胡媛丽，女，鸡西市房屋征收办公室法规科科员，住所地黑龙江省鸡西市鸡东县。原告南美会诉被告鸡西市房屋征收办公室未按约定履行房屋征收补偿协议，于2019年11月12日向本院提起行政诉讼。经告知南美会补正起诉材料，本院于2020年1月6日立案，因疫情原因，本院于2020年1月31日裁定中止本案诉讼，于2020年5月25日恢复诉讼，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本院裁定转为普通程序，依法组成合议庭，于2020年10月14日再次公开开庭审理了本案。原告南美会及其委托代理人李炎睿，被告鸡西市房屋征收办公室的行政机关负责人张雨、委托代理人胡媛丽，到庭参加诉讼。本案现已终结。原告南美会诉称，2012年9月19日，南美会与被告鸡西市房屋征收办公室签订两份《房屋征收补偿安置协议书》，约定：南美会选择产权调换房屋两户，分别位于准备建设的鸡西市鸡冠区“X”X期X区X号楼X单元X室和XX室；同时约定两户房屋每月给付临迁租房补助费800元，临迁期超过26个月，加倍给付临迁租房补助费。安置楼房建成后，鸡西市房屋征收办公室却未按照协议约定将安置房屋交付给南美会。南美会诉至法院，经法院调解达成调解协议，于2019年3月4日出具两份调解书，由鸡西市房屋征收办公室向南美会交付房屋。但鸡西市房屋征收办公室至今未履行交付房屋义务，两起案件现正在法院执行程序中，未执行完毕。同时，2014年9月至2019年3月共55个月的加倍租房补助费88000元也一直未给付。经南美会索要未果，故提起诉讼，请求判令鸡西市房屋征收办公室给付2014年9月至2019年3月共55个月的加倍租房补助费88000元；后在庭审中称其中一户安置房屋已于2020年8月24日交付给南美会，遂将诉讼请求增加为由鸡西市房屋征收办公室按照每月1600元的标准，给付南美会2014年11月19日至2020年8月24日的加倍租房补助费共计110400元。南美会向本院提交以下证据：1.2012年9月19日《房屋征收补偿安置协议书》两份，证明南美会的诉讼请求应支持；2.(2019)黑0302行初20号和21号行政调解书各一份，证明南美会与鸡西市房屋征收办公室已在法院达成调解协议，约定了房屋交付时间，且鸡西市房屋征收办公室应给付加倍租房补助费；3.(2019)黑0302执777号和778号执行裁定书各一份，证明鸡西市房屋征收办公室至本次起诉时未交付房屋，南美会的诉讼请求应支持。被告鸡西市房屋征收办公室辩称，与原告南美会签订的两份房屋征收补偿安置协议合法，内容真实有效。但关于超过临迁过渡期限的租房补助费标准，在第一次庭审中认为应按照《鸡西市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十八条规定执行，即在原租房补助费基础上上调25%；且给付截止时间应为收到(2019)黑0302执777号和778号执行裁定书的2019年4月9日；后在第二次庭审中对原告南美会的诉讼请求无异议，请求法院依法判决。被告鸡西市房屋征收办公室向本院提供以下证据、依据：1.2012年6月27日鸡西市X人民政府《X区X路道路改扩建工程房屋征收决定》，2.2012年6月27日鸡西市X人民政府《X路道路改扩建工程房屋征收决定公告》，3.2012年6月27日鸡西市X人民政府《X路道路改造项目房屋征收补偿方案》，共同证明房屋征收及被诉房屋征收补偿协议合法；4.《鸡西市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十八条，证明鸡西市房屋征收办公室的答辩意见正确。经庭审质证，对原告南美会提交的证据，被告鸡西市房屋征收办公室提出如下质证意见：对证据1、2、3本身无异议，对证明目的有异议，认为加倍租房补助费应按照《鸡西市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十八条的规定即每月1000元的标准给付。对鸡西市房屋征收办公室提交的证据，南美会提出如下质证意见：对证据1、2、3无异议；证据4是临时性规章，效力低于原被告签订的补偿协议。本院对上述证据认证如下：原告南美会提交的证据：1、2、3，可以相互印证，证明原被告双方约定临迁期间租房补助费为每月800元，超过临迁期26个月加倍给付租房补助费，鸡西市房屋征收办公室未按协议约定及法院生效调解书约定交付两户产权调换房屋给南美会等事实存在，本院予以采信。被告鸡西市房屋征收办公室提交的证据：1、2、3，可以证明房屋征收行为及被诉房屋征收补偿协议合法有效，本院予以采信；4，不能推翻鸡西市房屋征收办公室与南美会关于超期租房补助费标准的约定，本院不予采信。经审理查明，2012年6月27日鸡西市X人民政府作出《X区X路道路改扩建工程房屋征收决定》，并发布公告，决定对道路规划红线图、路中两侧20米范围内国有土地上房屋进行征收；同日，又发布了《X路道路改造项目房屋征收补偿方案》，其中规定：“……被征收人回迁安置楼房位置为X国际、X小区……”。原告南美会在房屋征收范围内拥有面积为49.50平方米有照住宅房屋和面积为113.16平方米无照房屋。2012年9月19日，南美会与被告鸡西市房屋征收办公室签订两份《房屋征收补偿安置协议书》，双方在协议中约定：南美会选择产权调换，鸡西市房屋征收办公室为南美会安置的产权调换房屋位于准备建设的鸡西市鸡冠区“X”X期X区X号楼X单元X层X室和XX室；安置房屋预计于2014年9月竣工；临迁期租房补助费为每月800元，超过26个月，加倍给付租房补助费。安置楼房建成后，鸡西市房屋征收办公室却未按照协议约定将安置房屋交付给南美会。南美会多次找鸡西市房屋征收办公室，鸡西市房屋征收办公室于2018年12月19日书面告知南美会：“建议南美会按法定程序通过诉讼途径解决”。南美会遂就两份协议分别诉至本院，请求鸡西市房屋征收办公室按照协议约定交付两户安置房屋。经本院调解，双方达成调解协议，本院作出(2019)黑0302行初20号和21号行政调解书，内容为：鸡西市房屋征收办公室于2019年3月24日前，将位于鸡西市鸡冠区“X”X期X区X号楼X单元X层X室和XX室安置房屋交付给南美会。但鸡西市房屋征收办公室未按调解书交付房屋给南美会，南美会向法院提出强制执行申请，本院立案；执行期间，鸡西市房屋征收办公室于2020年8月24日将鸡西市鸡冠区“X”X期X区X号楼X单元X层X室安置房屋交付给了南美会，但鸡西市鸡冠区“X”X期X区X号楼X单元X层XX室安置房屋至今未交付给南美会。另外，超过临迁期26个月的租房补助费，鸡西市房屋征收办公室也一直未给付南美会。经索要未果，南美会诉至本院。本院认为，涉案两份房屋征收补偿协议是因鸡西市鸡冠区人民政府道路改扩建工程进行房屋征收，由原告南美会和被告鸡西市房屋征收办公室在自愿协商的基础上签订的，应认定合法有效，原被告双方均应依照协议约定内容履行。鸡西市房屋征收办公室在庭审中对2020年8月24日已交付给南美会一户安置房屋的事实，以及南美会最终提出的按照每月1600元标准，由鸡西市房屋征收办公室给付南美会2014年11月19日至2020年8月24日加倍租房补助费共计11400元的诉讼请求均无异议，且该诉讼请求符合协议约定，鸡西市房屋征收办公室确实存在未按协议约定给付的违法行为，故本院支持南美会的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款规定，判决如下：被告鸡西市房屋征收办公室于本判决生效之日起三十日内给付原告南美会2014年11月19日至2020年8月24日的加倍临迁租房补助费共计110400元。案件受理费2508元，由被告鸡西市房屋征收办公室负担；此款南美会已预付，鸡西市房屋征收办公室于本判决生效之日起三十日内给付南美会。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审 判 长  王林英人民陪审员  郝俊飞人民陪审员  唐金艳二〇二〇年十月二十七日书 记 员  鲁 楠