安徽省合肥市蜀山区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0104民初876号 原告：安徽省测绘局，住所地安徽省合肥市蜀山区龙河路**。 法定代表人：李传殿，局长。 委托诉讼代理人：江洪波，男，机关服务中心主任。 委托诉讼代理人：陈杰，安徽睿正律师事务所律师。 被告：薛成龙,男,1967年12月31日出生,汉族，住安徽省合肥市蜀山区。 委托诉讼代理人：曾午（系被告配偶），住安徽省合肥市。 委托诉讼代理人：郑元磊，北京中银（合肥）律师事务所律师。 原告安徽省测绘局与被告薛成龙房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案受理后，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人江洪波、陈杰，被告委托诉讼代理人曾午、郑元磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即将合肥市蜀山区龙河路2号自西向东数第18-20间，面积约61.99㎡，原“大生药房”的门面房（对应产权证号：合肥市房权证产字第××号，以下简称“标的房屋”）腾空并返还给原告；2.判令被告立即向原告支付租金及房屋占用费208077元（2019年6月1日至2019年7月2日期间，以6300元／月计算，为6720元；2019年7月3日以后，以48325元／月计算，暂计算至2019年11月5日，为201357元，此后以48325元／月计算至被告实际迁离房屋之日止。其中2020年2月、3月、4月的租金，根据安徽省关于应对新型冠状病毒××疫情若干政策措施的通知，本案房屋是属于事业单位所持房产，原告同意对该3个月的租金予以免除）；3.本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年3月31日,原告与被告签订了关于标的房屋的《安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同》,约定原告将标的房屋出租给被告使用；租期三年,自2016年4月1日至2019年3月31日；年租金为75600元，三年合计为226800元；以及其他条款。2019年3月5日,原告通知被告标的房屋即将到期,后将通过公开拍租的方式确定承租人。2019年5月经安徽省财政厅批复,标的房屋通过安徽省产权交易中心开展公开拍租事宜。2019年6月12日,标的房屋挂网竞价。2019年7月2日,被告以年租金579910元竞得标的房屋承租权，后签订《竞价结果通知单》。2019年7月16日,原告通知被告根据竞标结果签订租赁合同,但被告始终拖延不予签订。无奈之下,原告分别于2019年8月9日、2019年10月8日向被告发出《限期搬离通知书》,要求被告立即迁出标的房屋,但被告收悉后仍置之不理。 被告辩称：1、原告诉求被告按竞价结果支付租金及房屋占用费显失公平且违反法律的强制性规定。理由如下：涉案竞价结果严重过高，是因为原告及其原告委托的第三方交易中心在竞价过程中存在着泄露原告投标人信息的情况，导致在招标过程中存在人为干扰恶意抬高价款的行为，该行为严重违反了招投标法的规定，该次招投标行为应当无效且该次竞价结果严重违反了市场规律。在同一批次招投标中，租金悬殊巨大，在同价位同位置有的一间年租金在五万多，有的在30多万，该竞价结果严重违反了招投标法且也违反了公平公正合理的原则，故原告以该竞价结果要求被告承担房屋占用费是不符合事实和常理的。在招投标结束过后，被告立即将该信息向原告及招投标中心反馈，请求给予解决，但至今却未给出合理的方式。对此，原告应当也有过错，原告作为招投标委托人，对受委托的行为应当承担责任。2、该招投标行为严重扰乱了市场，应当撤销。投标过程中，双方合同是按照不定期租赁合同履行，被告按照原租赁合同交付了租金。根据默示行为，双方是对原租赁合同的继续履行。在此争议期间，原告应当诉求支持的是按照原租赁合同的租金继续履行。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人所举证据，本院认定如下：原告举证的身份证复印件、安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同、合肥市房权证产字第××号房产证、安徽省测绘局门面房租赁到期通知登记表、安徽省财政厅关于批复省测绘局出租房产的函、资产出租通知书、原承租人承诺函、竞价结果通知单、门面房签订合同通知、通知、限期搬离通知书，被告举证的安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同、竞价结果通知单、关于应对新型冠状病毒××疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施、转款流水凭证、微信截图，符合证据的三性，应予以确认。被告举证的电话录音光盘，因无法确认其三性，故不予以确认；致各位领导的一封信，因无法证明对方已收悉，故不予以确认；《安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同》（邻居家），因无法确认其关联性，故不予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年3月31日，出租方（甲方）原告与承租方（乙方）被告签订一份《安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同》，其中约定：甲方将坐落于合肥市省测绘局门面（西-18、19、20）大生药房、建筑面积约64.545平方米租赁给乙方商业经营；租赁期限共3年，甲方自2016年4月1日起将出租房屋交付乙方使用，至2019年3月31日收回；3、出租房屋首年年租金75600元，租期内租金总额为226800元。租金每12个月支付一次，先付租金后使用。乙方应在接收房屋之前付清首期租金，并在之后相应的月份提前10日付清后3个月租金；4、乙方首次租赁时，须在中标公示期结束三日内签订合同，同时向甲方一次性交纳履行保证金9000元。本合同终止且无乙方责任后，该履约保证金除用以抵充合同约定由乙方承担的费用外，剩余部分无息退还乙方；5.2租赁期满或合同解除后，乙方应于租赁期满或合同解除之日起7日内返还该房屋及附属设施、设备，搬离属于乙方的有关设施设备及财物并保持场内建筑的完好状态，且不得向甲方提出任何补偿要求。逾期未搬离的，甲方有权自行处理，涉及相关费用在履约保证金中扣除，不足部分由乙方承担。乙方对房屋的装修装饰无偿归甲方所有；10、合同到期前，乙方若愿意继续承租的，应按照相关规定参加新一轮房屋招租竞标，在同等条件下享有优先承租权，若乙方未能中标，应按约定及时清场撤离，归还甲方房屋。 2019年3月5日，原告通知被告承租的门面房即将到期，后将通过公开拍租的方式确定承租人。2019年5月13日，安徽省财政厅向原告出具《安徽省财政厅关于批复省测绘局出租房产的函》，同意位于合肥市的7处闲置房产出租事宜由省行政事业单位资产管理中心按照公开、公平、公正的原则，统一组织公开招租。对此，被告于2019年5月27日向原告作出参与公开招租的承诺。2019年7月10日，安徽省产权交易中心有限责任公司向被告出具《竞价结果通知单》，被告以成交价款579910元竞得案涉房屋。2019年7月16日，原告向被告发出《通知》，写明：“各承租户：按照安徽省产权交易中心通知，你是本次测绘局门面房竞拍中中标人。请于2019年7月20日前，携带中标通知书、中标人身份证复印件、营业执照复印件，前往安徽省测绘局机关服务中心办理签订合同等相关事宜。”对此，被告迟迟未予签订租赁合同。2019年8月9日、2019年10月8日，原告分别向被告发出《限期搬离通知书》，其中2019年10月8日《限期搬离通知书》写明：“薛成龙：你我双方于2016年3月26日签订《房屋租赁合同》已经到期。你在2019年7月2日，我方组织的门面房公开招租中中标（标的13：龙河路2号西18-20，原大生药房），但未按照规定时间与我方签订房屋租赁合同，按照招租公告规定，你已经违约。根据《合同法》的规定，我方已于2019年8月9日通知你限期搬离，我方多次催促你方仍未有任何搬离迹象。现再次通知你接到该通知后5日内将租赁场所内的属于你方所有财产及物品搬离清场，并与我方结清一切其他费用。逾期不清理对我造成的损失，我方将通过法律途径处理，一切损失（包括律师代理费、法院诉讼费等）将由你方承担。特此通知。” 2020年2月11日，被告按原合同租金标准向原告缴纳租金37800元。 庭审中，被告对原告的第一项诉请明确没有异议；双方明确被告占用案涉房屋至今未返还 本院认为，原被告签订的房屋租赁合同，未违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效，双方应当切实履行。合同履行期限届满后，双方未再续签合同，但被告却一直占有使用案涉房屋，庭审中被告明确对原告的第一项诉请没有异议，故对原告的该诉请应予以支持。对于原告的第二项诉请，被告虽然通过竞标的方式竞得案涉房屋的租赁权，但双方并没有签订合同，被告未履行竞标行为非本案处理范围，综合考量对被告占有使用案涉房屋期间的租金、占用费比照原租赁合同约定的租金标准计算，对原告诉请应按竞标价收取占用费的主张不予以支持。因被告于诉讼中已向原告缴纳租金37800元，该费用应抵付原告诉请主张的2019年6月1日至2019年11月30日6个月期间的租金、占用费，又因原告对2020年2、3、4月的租金明确予以免除，故被告应向原告支付2019年12月1日至2020年1月31日的占用费12600元，及2020年5月1日至实际返还案涉房屋之日止的占用费。 综上所述，原告的诉讼请求，应部分予以支持，部分予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”规定，判决如下： 一、薛成龙于本判决生效之日起十日内将坐落于合肥市蜀山区龙河路2号自西向东数第18-20间，面积约61.99㎡，原“大生药房”的门面房（对应产权证号：合肥市房权证产字第××号）腾空并返还给安徽省测绘局； 二、薛成龙于本判决生效之日起十日内向安徽省测绘局支付2019年12月1日至2020年1月31日的占用费12600元，及按照月租金6300元标准计付的2020年5月1日至实际返还案涉房屋之日止的占用费； 三、驳回安徽省测绘局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4421元，由安徽省测绘局负担3203元，薛成龙负担1218元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  戴 刚 人民陪审员  朱玲媛 人民陪审员  史国瑞 二〇二〇年五月二十七日 书 记 员  姚 元