天津市北辰区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0113民初899号原告：天津名都房地产开发有限公司，住所地天津市宝坻区史各庄镇工业园区内。法定代表人：杨希仲，总经理。委托诉讼代理人：赵冀舟，天津张盈律师事务所律师。被告：天津市北辰区小淀镇小贺庄村民委员会，住所地天津市北辰区小淀镇小贺庄村。法定代表人：刘凤和，主任。委托诉讼代理人：王毅，天津五君律师事务所律师。委托诉讼代理人：李瑞冰，天津五君律师事务所律师。原告天津名都房地产开发有限公司（以下简称“名都公司”）与被告天津市北辰区小淀镇小贺庄村民委员会（以下简称“小贺庄村民委员会”）合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告名都公司委托诉讼代理人赵冀舟、被告小贺庄村民委员会委托诉讼代理人王毅、李瑞冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。名都公司向本院提出诉讼请求：1．依法判令解除原、被告双方签署的《土地转让合同》；2．依法判令被告向原告返还定金1,000万元，并支付自2013年7月16日起至实际给付之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率以及全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准四倍计算的利息（暂算至2019年12月31日为12,647,452元）；3．本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告双方曾签署《土地转让合同》，约定由被告将天津市北辰区小淀镇小贺庄村景瑞阳光尚城小区南侧、小贺庄村西侧，面积为150亩的土地通过法定手续转让给原告。土地价格为40万元/亩，总价0.6亿元。按照合同约定，原告应在协议签订后支付1,000万元定金，余款在签署正式土地转让合同后再支付给被告。同时双方还约定，如果因被告原因导致协议不能履行，被告应双倍返还定金，并按照银行同期贷款4倍利率赔偿原告利息损失。上述合同签订后，原告依约支付了1,000万元定金，被告始终未按约定履行相应义务，导致原告至今无法取得涉案土地，双方签署的合同已经无法继续履行。被告应当为此承担相应的法律责任，故原告提起本案诉讼。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：1．依法确认原告与被告签署的《土地转让合同》无效；2．依法判令被告向原告返还1,000万元，并以中国人民银行同期同类贷款利率及全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准，支付上述1,000万元自2013年7月12日起至实际返还之日止的利息（暂算至2020年4月30日为3,680,044.51元）；3．判令被告赔偿原告损失100万元；4．本案的诉讼费用由被告承担。小贺庄村民委员会辩称，对于原告所述的双方签订的合同无效予以认可，同意返还原告支付的1,000万元，原告的其他诉讼请求由本院依法判决。本院经审理认定事实如下：2013年7月12日，原告作为乙方，被告作为甲方签订了《土地转让合同》，约定被告将其集体所有的景瑞阳光尚城小区南侧、小贺庄村西侧，面积为150亩（具体亩数以规划路网地块面积为准）的土地使用权转让给原告。转让价格为40万元/亩，总价0.6亿元。价款的支付方式为分两期支付，第一期定金人民币1,000万元，自双方签订合同后10日内一次性支付给被告，第二期余款0.5亿元，在原告取得该宗土地的出让合同后10日内一次性支付给被告。同时约定，原告负责办理在挂牌出让过程中一切购买该土地的相关手续，所发生的一切费用由原告负担，被告须配合原告办理土地出让相关手续。原告应保证该宗土地具备整理条件后二年内完成招拍挂前的一切手续，并承诺在取得该宗土地出让合同后按规划实施。对于违约责任，双方约定如果原告未按协议约定期限向被告支付订金，协议解除；如果原告未按照协议约定期限办理完成相应手续视同终止履行该合同，被告有权处置已付定金；如因被告原因致使协议不能履行，被告应返还原告双倍订金，并按银行同期贷款4倍利率赔偿乙方利息损失。原告于2013年7月11日向被告付款500万元；通过案外人雒勇于2013年7月11日向被告付款400万元，于2013年7月12日向被告付款100万元。被告向于2013年7月12日向原告出具了两份《天津市行政事业单位资金往来结算票据》，收款金额均为500万元。原告称签订合同取得土地使用权的目的为进行房地产开发，在原告支付1,000万元款项后，被告并未向原告转让土地使用权。2020年5月11日，原告作为委托人与受托人天津张盈律师事务所签订《委托代理合同》一份，约定由原告自愿委托受托人提供法律服务并接受代理结果。该案件律师费的支付方式为基础代理费加风险代理费共计100万元。在双方代理合同签订后三日内支付4万元作为案件基础代理费（该部分原告已支付），待原告收到该案件执行款、和解款或者其他款项后，再支付剩余风险部分代理费96万元。原告将该部分基础代理费及风险代理费作为变更后的诉讼请求第三项向本院提出。本院认为，我国土地管理法规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。本案中，原告支付价款的真实意思是开发经营房地产，被告将集体土地使用权转让给原告，但未办理相关审批手续，违反了土地管理法的相关规定。因此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，应认定该转让行为无效。原告诉请确认双方《土地转让合同》无效，被告亦表示同意，本院对此予以确认。本案的关键问题在于，确认双方的《土地转让合同》无效后，涉及的价款返还等具体问题如何处理。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案被告明知涉案土地系小贺庄村民委员会集体所有，其将土地使用权转让给原告进行房地产开发，对合同无效存在过错，现《土地转让合同》被确认无效，被告占用该部分款项无事实和法律依据，应当返还其收取的1,000万元款项并支付资金占用期间的利息损失。本院对于利息损失标准确认为：以1,000万元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率自2013年7月12日起计算至2019年8月19日；按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日计算至实际还清之日止。对于原告所主张的损失100万元，因民事案件并不实行强制律师代理制度，委托律师进行诉讼并非实现债权之必须。原告方通过支出律师费用获得了法律服务，被告并未从此种法律服务中获益。原告作为合同一方，明知合同主要内容系土地出让事宜，但对于案涉合同出让的土地性质没有完全尽到审慎注意义务，原告对于合同无效同样具有过错，要求被告承担全额计收的律师费显失公平。对于原告的该项主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第二十五条第一款、第四十四条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条规定，判决如下：一、确认原告天津名都房地产开发有限公司与被告天津市北辰区小淀镇小贺庄村民委员会于2013年7月12日签订的《土地转让合同》无效；二、被告天津市北辰区小淀镇小贺庄村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告天津名都房地产开发有限公司返还土地出让款1,000万元；三、被告天津市北辰区小淀镇小贺庄村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告天津名都房地产开发有限公司支付利息损失（以1,000万元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率自2013年7月12日起计算至2019年8月19日；按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日计算至实际付清之日止）；四、驳回原告天津名都房地产开发有限公司其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计54,940元，由被告天津市北辰区小淀镇小贺庄村民委员会负担48,040元，由原告天津名都房地产开发有限公司负担6,900元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  霍立刚二〇二〇年六月十六日书记员  侯宇桐附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。第二十五条第一款经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。第四十四条第一款建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。