山西省永济市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋0881民初192号 原告：薛毛毛，男，汉族，1966年8月12日出生，农民。 委托代理人：范军强，永济市城北街道法律服务所法律工作者。 被告：永济市交通运输局。 法定代表人：聂学政，该局局长。 委托代理人：胡凯，山西西厢律师事务所律师。 委托代理人：张影影，山西西厢律师事务所实习律师。 被告：李会杰，男，汉族，1971年12月3日出生。 被告：永济市虞乡镇人民政府。 法定代表人：赵博，该镇镇长。 委托代理人：刘智杰，永济市虞乡镇人民政府法律顾问。 原告薛毛毛与被告永济市交通运输局、李会杰、永济市虞乡镇人民政府公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2020年1月10日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告薛毛毛及其诉讼代理人范军强，被告永济市交通运输局的委托代理人胡凯、张影影，被告李会杰，被告永济市虞乡镇人民政府的委托代理人刘智杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告薛毛毛的诉讼请求为：一、依法判令三被告赔偿原告因身体受到伤害造成的各项损失78889.89元。二、依法判令三被告承担案件受理费、鉴定费。事实和理由：原告受伤事故地点位于永济市五老峰旅游路北段，距运永线路口约200米处，该路段属于被告永济市交通运输局、永济市虞乡镇人民政府管理维护。2018年10月25日18时许，原告驾驶二轮摩托车途经永济市五老峰旅游路由北向南正常行驶时，由于被告李会杰在道路上堆放石子、沙子等建筑材料，其堆放的建筑材料占据五老峰旅游路部分面积，且未在适当距离放置反光警示标志，导致原告未发现堆放的建筑材料而驶入沙堆造成身体损失，原告受伤后在永济市人民医院治疗16天。对于原告的伤情及三期经临猗县司法鉴定中心鉴定为多发肋骨骨折达10级伤残、左肩关节活动受限达10级伤残，误工期120日、护理期60日、营养期60日。对于原告上述各项损失被告未赔付。为了维护原告的合法权益，现原告依据有关法律规定特向你院提起诉讼，请贵院判如所请。 被告永济市交通运输局答辩称：一、原告将答辩人列为被告主体错误。1、答辩人永济市交通运输局单位性质为行政机关，对道路履行的是行政管理职责，根据《中华人民共和国公路法》第八条“国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。”，本案案涉的永济市五老峰旅游路为乡道，由所在地的镇人民政府管理，答辩人对本案案涉的永济市五老峰旅游路不进行具体的管理维护。2、《永济市农村公路养护管理实施办法（试行）》第五条“市交通局负责市（县）道的养护和管理工作，各镇（街道）政府负责本域内的镇（街道）道路和村道的养护管理工作”之规定，也明确了事发路段的管理维护工作并非被告的工作范围，而是属于于乡镇政府的职责范围。因此，原告薛毛毛将答辩人列为被告主体明显错误。二、原告对其受伤负有重大过错。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”之规定，原告薛毛毛所驾驶二轮摩托车属于机动车,上路行驶时应该取得驾驶证。但原告在未取得驾驶证的情况下驾驶机动车上路行驶，无疑增加了本次事故的风险。且原告作为驾驶人在驾驶机动车在上路行驶的过程中，其自身负有安全注意义务，应该审慎观察道路状况，这既是对自己的生命财产负责更是对他人负责。即使他人在道路上堆放石子、沙子等建筑材料降低了道路的安全性，形成安全隐患。但原告作为成年人也应当驾驶机动车过程中注意路况，做到安全驾驶，避免危险的发生。原告在未取得驾驶资格的情况下上路行驶，在未认真观察路况的情形下导致本次事故发生，原告自身对于本次事故的发生存在重大过错。综上，原告将永济市交通运输局列为被告主体错误，且原告自身对于事故的发生存在重大过错，答辩人不应承担任何赔偿责任，因此，人民法院应当依法驳回原告对于答辩人的全部诉讼请求。 被告李会杰答辩称：原告就其主张已于2019年4月16日向永济市人民法院提起诉讼，永济市人民法院以（2019)晋0881民初1105号案件立案受理，并已开庭审理。后因原告没有证据证明其主张，便以自愿与被告私下协商为由撤诉。现原告再次向法院提起诉讼。答辩人认为原告是在有意缠诉。因为原告没有证据证明其受伤是因答辩人在道路边堆放的石子所造成。在(2019)晋0881民初1105号案卷中的庭审笔录中，原告称其倒地后就昏迷不醒，后到医院半小时才苏醒，而证人薛高波称其到事故现场时薛毛毛还坐在地上。原告本人的陈述与其证人薛高波的证言自相矛盾。且原告没有其他证据能证明其主张的事实。原告要求被告承担赔偿责任没有事实根据和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告虞乡镇人民政府答辩称：首先，事故发生的路段属于旅游路，不属于我单位管理养护。其次，路边堆放的石子并不影响过路行人的通行。原告作为一个成年人，在未取得驾驶证的情况下，无证驾驶机动车在道路上行驶，在未认真观察路况情形下导致本次事故的发生，原告本人应当对本次事故承担全部责任。原告起诉我单位无任何事实证据和法律依据，请求法院依法驳回原告对我单位的诉讼请求。 原告为证明自己的主张提供如下证据： 1、2019年4月20日永济市虞乡镇东坦朝村民委员会证明一份。予以证明原告受伤时间、地点及原因，主要证明2018年10月25日18时许被告李会杰在公共道路上对方砂石等物，所堆放的砂石占据道路妨碍原告及他人通行，该旅游路系乡村道路，属于被告永济市交通运输局管理。 2、事故现场照片五张。予以证明被告李会杰堆放砂石的客观情况及原告受伤地上遗留血迹的事实。事故现场照片是原告在发生事故时当场拍照的，是被告李会杰堆放沙子在白线以外不属实。其所堆放沙子已占据行动车一部分。 3、薛高坡的证人证言。 4、姚博艾的证人证言。 5、永济市人民医院城乡居民医保住院费用结算单一份。予以证明原告因受伤住院花费14302.64元，总报销13262.15元，原告自费1040.49元。 6、2018年12月19日原告支付门诊票据两张。予以证明原告检查身体花费医疗费（77元+73.64元=150.64元）。 7、永济市人民医院住院病案14页。予以证明原告受伤在医院实际住院16天，入院2018年10月25日、出院日期2018年11月10日，医院诊断为左侧锁骨骨折、左肩关节脱位等疾病；出院医嘱；出院后左上肢曲肘90度位悬吊胸前，休息6周等。 8、盐湖司法鉴定中心司法鉴定意见书一份。予以证实原告左侧多发肋骨骨折达十级伤残、左肩关节活动受限达十级伤残，原告误工期120日、护理期60日、营养期60日。 9、2019年3月7日司法鉴定费用票据一张。予以证实原告花费鉴定费2500元。 10、赔偿明细。 三被告对原告提供的证据1的质证意见一致，对真实性均无异议，但对证明内容有异议。认为村委会并不能证实2018年10月25日原告受伤的事实。村委会并不是交通事故处理的法定机关，无论是村委会还是村委会主任，在事故发生时其并不在现场，其只是听说，其所出具的事故原因并没有事实依据。该证明也不能证实永济市交通运输局对该道路负有管理职责。 对证据2，被告永济市交通运输局提出在事故发生前后，被告永济市交通运输局均不知情，也未到现场进行过查勘。对原告所提交照片的真实性及事故发生时的客观情况我们不了解。被告李会杰对该组照片真实性无异议。被告虞乡镇人民政府提出事故发生前后，虞乡镇人民政府也不知情。对原告受伤及照片真实性也并不了解。该照片并不能证明原告是在该路段发生交通事故。 对证据3，三被告均有异议，提出证人与原告有亲属关系，证明力不足。 对证据4，被告永济市交通运输局和虞乡镇人民政府的质证意见同证据3。被告李会杰提出，事故发生后姚博艾没有见过我也没有找过我，在病历上说是薛毛毛骑摩托自己不小心摔倒，并没有说被石子摔倒。 对证据5至9，被告永济市交通运输局对其真实性无异议，认为永济市交通运输局不应承担赔偿责任。被告李会杰提出，原告在医院说他是自己不小心摔倒医院才报销，鉴定书是原告单方面委托鉴定，单方面鉴定有失公正性，不能作为定案依据。被告虞乡镇人民政府提出，原告提交的医保结算单恰恰证明是自己不小心摔倒，并非是他人石子摔倒受伤，另外原告受伤相关损失不应由虞乡镇人民政府承担，因为该路段并非虞乡镇人民政府管理。该路段应该是永济市交通运输局管理。 对证据10，被告永济市交通运输局提出其不应承担任何赔偿责任。对于原告提供的赔偿项目及数额，请人民法院依法核定。被告李会杰提出，事故发生后，原告没有报案也没有找过我，他受伤并不能证明是被我的石子摔倒受伤。我不应该承担任何责任。被告虞乡镇人民政府提出我们不应该承担任何责任。对于原告提供的赔偿项目及数额，报销部分应当予以扣除，原告对本次事故应当承担全部责任。 被告永济市交通运输局向本院提交了如下证据： 1、永济市人民政府永政法（2009）37号文件即《永济市农村道路养护管理实施办法（试行）》。证明事发路段由镇政府负责道路的养护管理工作。 2、有关公路路线标识和国道编号规则的规定及事发路段的道路编号文件。证明本案案发的道路系乡道，道路编号为道路Y012140881，按照公路路线标示规则和国道编号，该道路管理和养护职责，与被告永济市交通运输局无关。 3、《中华人民共和国公路法》的相关条文。证明镇人民政府负责被行政区域内乡道的建设和养护工作。 原告对上述证据的真实性无异议，对其中的《实施办法》有异议，根据该《实施办法》第18条“农村公路养护管理遵循‘统一领导、分级负责、以市为主、镇村共管、全面养护、保障畅通’”及《公路法》第43条“县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，保障公路的完好，安全和畅通”之规定，被告永济市交通运输局和虞乡镇人民政府均有管护职责。被告虞乡镇人民政府上述相关文件的真实性无异议，对证明事实有异议。提出被告永济市交通运输局为了五老峰景区的发展，该事发路段一直由其养护和管理。 被告虞乡镇人民政府向本院提交了如下证据：师月俊的证人证言及交通局给其发的养护工职责。证明永济市交通运输局与南梯村师月俊签有管理养护职责，师月俊一直按照永济市交通局给其规定的养护职责管理养护该道路直至2019年7月。该路段一直由被告永济市交通运输局养护和管理。 原告对被告虞乡镇人民政府提交的上述证据真实性无异议。被告永济市交通运输局对该证据的真实性无异议，对其证明内容有异议，提出其未与师月俊签订过任何道路养护协议，也未向师月俊发放过任何工资。被告虞乡镇人民政府提供的养护工职责文件中，有一个单位名称是道路养护中心，该道路养护中心并不是被告永济市交通运输局，按照永济市人民政府农村道路养护办法的规定，永济市道路养护中心为负责道路养护的事业单位法人，其与永济市交通运输局为两个主体，该养护中心对乡镇的道路管理站负有管理及业务指导职责。师月俊所从事的道路养护业务，并非是被告永济市交通运输局委托。本案道路管理职责应当以公路法及人民政府的相关文件确定，师月俊的证言效力远远低于法律规定及文件规定。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年10月25日下午六时许，原告薛毛毛无证驾驶无牌二轮摩托车在我市五老峰路段（道路编号为Y012140881的乡道）由北向南行驶过程中，未注意到路面堆放的石子而摔倒，致使其左锁骨骨折、左侧多发性肋骨骨折合并气胸、左肩关节脱位、左肩锁关节半脱位、面部擦伤。原告受伤后在永济市人民医院住院治疗16天，住院期间共花费医疗费14302.64元，其中经新农合报销13262.15元，自付医疗费1040.49元。事故发生后，原告薛毛毛于2019年3月7日自行委托山西省盐湖司法鉴定中心对其损伤进行伤残登记评定。山西省盐湖司法鉴定中心于2019年3月15日作出盐湖司鉴中心[2019]临鉴字第96号法医临床司法鉴定意见书，鉴定意见为薛毛毛左侧多发肋骨骨折达X(十)级伤残；左肩关节活动受限达X(十)级伤残。误工期120日，护理期60日，营养期60日。本次鉴定费用2500元。同时查明，事故发生后，原告薛毛毛至今未向公安部门报警。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八条“机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶”和第十九条“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”的规定，原告薛毛毛在未取得驾驶证的情况下驾驶未注册登记的机动车（二轮摩托车）上路行驶，违反了上述规定。同时，原告薛毛毛作为驾驶人，具有审慎驾驶的义务，其在行驶过程中未尽到观察路面情况及周围环境的义务而发生本次事故，应当承担主要责任。被告李会杰在公共道路上堆放妨碍通行的石子，未经道路主管部门许可，也未设置安全警示标志，对本次事故的发生负有一定的责任。根据《中华人民共和国公路法》第八条、第四十三条的规定，并参照《永济市农村公路养护管理事实办法》第五条、第六条的规定，被告永济市交通运输局作为县级以上人民政府的交通主管部门，具有保证本行政区域内公路完好、安全和畅通的义务，被告虞乡镇人民政府对本行政区域内的乡道具有养护职责。 被告永济市交通运输局成立道路养护中心，即永济市道路养护中心属于被告永济市交通运输局设立的下属单位。二被告对涉案道路的养护职责存在重叠，二被告未及时发现并制止被告李会杰的违法占道行为，应共同承担相应责任，以利于本案矛盾纠纷的化解。 根据《中华人民共和国侵权责任法》及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，并结合原告的年龄、伤情等情况，原告主张其在本次事故中受伤而产生的医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、伤残赔偿金、精神抚慰金、鉴定费等费用中的合理部分，本院予以支持。 关于鉴定意见及鉴定费用，被告李会杰提出原告自行委托鉴定，有失公正，但其未提出重新鉴定申请也未提供其他反驳证据或理由。其余二被告对上述鉴定未提出异议，也未提供反驳证据。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条的规定，本院对该鉴定意见予以认定。鉴定费用有鉴定机构出具的收据佐证，本院对鉴定费用2500元予以认定。 关于医疗费，原告受伤后在永济市人民医院住院16天，经新农合报销后自费1040.49元，有住院病例、相关票据及住院费用结算单证实，本院对该费用予以认定。关于原告提供的其在运城市盐湖人民医院就诊的门诊费150.64元，不能证实与本案的关联性，本院对此不予认定。 关于误工费，原告未提供证据证明其收入状况，依照鉴定意见及2017年度农、林、牧、渔业行业标准51930元及本地实际情况，原告提出的误工费标准过高，本院酌定为每天120元，误工费应为120天×120元=14400元。 关于护理费，原告未提供其护理人员人数及其收入情况，依照鉴定意见及2017年度居民服务业行业标准38547元及本地实际情况，本院酌定为每天100元，护理费应为60天×100元=6000元。 关于住院伙食补助费，原告实际住院16天，结合本地实际情况，本院酌定为每天80元，此项费用为16天×80元=1280元。 关于营养费，依照鉴定意见，原告主张的按每天50元符合法律规定及当地实际情况，此项费用为60天×50元=3000元。 关于伤残赔偿金，依照鉴定意见及原告伤情，原告达到十级伤残且为农村居民，参照2017年度农村居民人均纯收入标准（19212元），伤残赔偿金应为19212元×20年×10%=38424元。 关于精神抚慰金，原告主张的标准过高，本院酌定为3000元。 上述费用共计69644.49元。按照各方过错责任程度，由被告李会杰承担6964.45元，被告永济市交通运输局和虞乡镇人民政府共同承担6964.45元，剩余55715.59元由原告自行负担。 综上，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条，《中华人民共和国公路法》第八条、第四十三条、第四十六条、第七十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第八十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条至第二十五条之规定，判决如下： 一、被告李会杰于本判决生效之日起立即赔偿原告薛毛毛医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神抚慰金及鉴定费等共计6964.45元； 二、被告永济市交通运输局、虞乡镇人民政府于本判决生效之日起立即共同赔偿原告薛毛毛医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神抚慰金及鉴定费等共计6964.45元； 三、驳回原告薛毛毛的其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费886.10元，由被告李会杰负担88.6元，被告永济市交通运输局和虞乡镇人民政府共同负担88.6元，原告薛毛毛负担708.9元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人及代理人的人数提出副本，上诉于山西运城市中级人民法院。 审 判 长  周继军 人民陪审员  张 政 人民陪审员  王吉昌 二〇二〇年五月二十七日 书 记 员  刘 佳