湖南省茶陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0224民初186号 原告：王金奴，男，1960年3月23日生，汉族，茶陵县人，住茶陵县。 原告：谭晚来，男，1947年11月1日生，汉族，茶陵县人，户籍地茶陵县，住茶陵县。 被告：胡波，男，1983年1月26日生，汉族，茶陵县人，户籍地茶陵县，住茶陵县。 原告王金奴与被告胡波保证合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，因防控新冠疫情之需，对本案依法中止审理。2020年3月25日本院依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告王金奴、被告胡波到庭参加诉讼。在庭审中发现，本案所涉标的系原告王金奴与案外人谭晚来共同所有，本院遂依法追加了谭晚来为本案原告，于2020年4月20日再次公开开庭进行了审理。原告王金奴、谭晚来、被告胡波均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王金奴、谭晚来向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还所收取的工程保证金45800元；2.判令被告依约支付违约金195000元；3.判令被告承担本案的诉讼费。事实与理由：原、被告于2015年12月1日签订了一份《潞水双关开发水田施工合同》，约定被告将湖南浦建集团建设工程有限责任公司委托其施工的潞水双关开发150亩水田项目转包给原告自主施工。原告依约在开工前向被告缴纳了15万元工程保证金。然而，被告擅自违背合同的约定，无正当理由单方终止合同，自己组织施工，且迟迟不与原告进行有效协商，所收取原告的保证金至今也未退还给原告。为了维护原告的合法权益，特具状至法院，望判如所请。 被告胡波口头辩称，答辩人收取原告15万元保证金属实，目前已经退还了一部分，尚差45800元没有退还，其中25000元是本金，20800元是利息，15万元中有10万元约定的是月息1分5，另外5万元约定的是月息1分；答辩人并没有违约，签订合同后因项目一直未开工，原告便要求答辩人退还保证金，答辩人也陆续向原告退还了保证金。 本院经审理查明：原告王金奴与谭晚来系合伙关系。2015年12月1日，两原告以王金奴的名义与被告胡波签订了一份《潞水双关开发水田施工合同》，约定被告胡波将潞水双关150亩荒山开发水田项目（最终按实际施工面积计算）交由原告王金奴施工，综合单价为13000元/亩，并约定任何一方无正当理由终止本合同，除承担由此给对方造成的经济损失外，还应向对方支付工程总造价10%的违约金。《潞水双关开发水田施工合同》称该项目的中标单位系“湖南浦建集团建设工程有限责任公司”，但被告未能向法庭提交该单位的中标文件，以及该单位委托其对外发包工程的授权委托书。2015年12月6日，被告胡波收取了原告王金奴缴纳的15万元工程保证金，并出具了一份收条。后因被告一直未取得允许该项目开工的文件，导致该项目迟迟没有动工，两原告便要求被告退还其缴纳的15万元保证金。应两原告要求，被告便于2016年7月9日汇款2万元至原告谭晚来账户，之后也陆续向两原告退还保证金及相应利息。2019年12月24日，双方对于尚未退还的保证金余额及利息进行了结算，被告出具了一份承诺书，约定“胡波向王金奴和谭晚来潞水双关开发项目余款45800元，在2019年12月27日还清，以前所有事项与欠条清零”，并在结尾处注明如未还清，按合同违约金计算。出具该承诺书后，被告未再向原告王金奴、谭晚来还款。现原告向法院起诉，提出前述请求，望判如所请。 另查明，潞水镇双关村于2017年更名为腰潞镇双泉村。被告胡波在庭审时提交了一份《土地开发申请报告》，该被告形成于2018年1月，加盖了茶陵县腰潞镇双泉村委会以及茶陵县腰潞镇政府的印章。 上述事实，有原告王金奴、谭晚来、被告胡波的当庭陈述及原告提交的《潞水双关开发水田施工合同》、授权委托书、收条、承诺书及被告提交的汇款收据、土地开发申请报告、潞水镇双关村林地图等证据予以证明，足以认定。 本院认为，两原告为承包工程与被告签订了施工合同并向被告缴纳了15万元工程保证金，后因被告未能取得合法的开工手续，致使无法进行施工，故被告收取的保证金应向两原告退还，双方就保证金的退还而产生的纠纷，非保证合同纠纷，应系合同纠纷。原、被告就未退还的保证金进行了结算，并以书面形式予以确认，被告应按照约定继续向原告退还保证金45800元，故本院对原告的该项诉讼请求予以支持。 本案的争议焦点就是被告在履约过程中是否存在违约。原告认为被告未按承诺书的约定履行退款义务，要求被告按合同总价款的10%承担违约金195000元，被告则认为其未违约，无需承担违约责任。本院认为，合同双方当事人应全面客观的履行相应的义务，尽管被告于2018年1月16日才取得相关部门对该项目的批示，但《潞水双关开发水田施工合同》签订时，双方未约定履行期限，由于项目迟迟未开工，两原告要求被告退还保证金，被告也从2016年7月9日开始陆续向原告退还保证金，导致该合同并未实际履行，故被告针对该合同的履行并不存在违约行为。两原告认为被告自愿承诺如未按期偿还45800元，按合同约定的违约金即工程总价的10%计算，故应按照该约定支付违约金。本院认为，原、被告就未付款项进行了结算，为了督促被告积极履行偿还未还清款项45800元而约定了违约责任，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”的规定，因被告未按时履行支付义务，给两原告造成了一定的资金占用利息损失，双方约定的违约金远远超过两原告的损失，应当予以调整，且《潞水双关开发水田施工合同》关于违约金的约定是针对本合同的履约情况而产生的，故本院对于两原告要求按合同总价的10%由被告承担违约责任的主张不予支持。但被告向原告出具承诺书后，应按照承诺书约定的期限履行给付义务，因其未向原告全额退还保证金，给原告造成了一定的损失，应承担相应的责任，被告在庭审中陈述自愿以45800元为基数按照月利率1%向原告支付利息，本院认为，虽然被告在庭审中陈述45800元中有20800元是利息，现被告自愿将该款项转为本金并计算利息，系被告的真实意思表示，本院尊重其决定，同时，被告收取的150000元保证金中有10万元约定的月利率是1.5%，占了该款项的大多数，且被告也曾按照该利率向原告支付了相应的利息，对于尚未退还的保证金是属于15万元中的哪部分目前无法区分，而造成目前局面的主要责任在于被告方，故本院将45800元的利息计算标准调整为月利率1.5%，自2019年12月28日计算至款项付清之日止。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条规定，判决如下： 限被告胡波在本判决生效后十日内一次性向原告王金奴、谭晚来支付人民币45800元，并按月利率1.5%支付自2019年12月28日起至全部款项付清之日止的利息； 驳回原告王金奴、谭晚来的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，则应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。 案件受理费4912元，减半收取2456元，由原告王金奴、谭晚来共同负担1989元，被告胡波负担467元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费数额向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，户名：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：81010321000000181。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审 判 员 龙志勤 二〇二〇年四月二十一日 法官助理 颜雪飞 书 记 员 黄红清 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。