江苏省泰州市海陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1202民初143号原告：泰州诺巴帝热能技术有限公司，住所地江苏省泰州市海陵区工业园区风凰东路******。法定代表人：杨培红。委托诉讼代理人：覃德灿、广东刘志均律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡婉靖、广东刘志均律师事务所实习律师。被告：周海波，男，1969年09月12日生，汉族，住河北省遵化市。原告泰州诺巴帝热能技术有限公司（以下简称诺巴帝公司）与被告周海波委托合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案受理。本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告诺巴帝公司之委托诉讼代理人覃德灿、蔡婉靖到庭参加诉讼，被告周海波经本院合法公告传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。原告诺巴帝公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告退还前期服务费150000元及逾期利息6275元（逾期利息计算方式：以150000元为基数，按照年利率6%计算，自2019年4月4日起计算至清偿之日止，暂计至2019年12月10日为6275元）。2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年3月13日，原告（甲方）与被告（乙方）签订了《唐山市玉田县气代煤项目合作协议》（下称“《协议》”)，双方约定：“甲方委托乙方协助参与唐山市玉田县住房和城乡建设局组织的玉田县2019年第一期农村气代煤壁挂炉采购及安装供应商入围项目招标项目的沟通、招投标、签订合同、履行合同等工作，并在中标后协助甲方履行项目合同。”同时，《协议》第五条第2款约定：“前期费用：为达到我司产品中标入围目的，需要工程投标开标前支付的合作服务费，是属于全部合作服务费的一部分。甲方以借款形式支付乙方前期费用壹拾伍万元”。第3款约定：“乙方未促成甲方的产品中标入围，乙方应保证在3个工作日内向甲方退还全部前期费用。”协议还约定了其他内容。签订《协议》后，原告按照约定于2019年3月15日委托案外人郑某通过转账方式向被告支付前期服务费150000元，被告向案外人郑某出具《借据》。2019年3月29日，全国公共资源交易平台（河北省）河北省公共资源交易服务平台网站发布相关公告，原告的产品并未在玉田县住房和城乡建设局玉田县2019年第一期农村气代煤壁挂炉采购及安装供应商入围项目的入围结果名单内。此后，被告没有按照约定于开标后3个工作日内向原告退还15万元。原告为此多次要求被告退款，并于2019年4月9日向被告发律师函，被告均未予理会。被告严重违背承诺，原告为维护合法权益，依据《项目协议》第七条第2款“…协商不成在甲方企业所在地的人民法院提起诉讼”，为了维护原告的合法权益，特诉至法院。原告为证明其诉讼请求，向本院提交下列证据：证据一、唐山市玉田县气代煤项目合作协议，证明1、原告、被告就参与唐山市玉田县住房和城乡建设局组织的玉田县2019年第一期农村气代煤壁挂炉采购及安装供应商入围项目招标项目达成合作。2、被告具体负责协助投标项目的沟通、招投标、签订合同、履行合同等工作，并在中标后协助原告履行项目合同。3、按照约定原告应向被告以借款的形式支付前期合作服务费150000元。4、按照约定被告未促成原告的产品中标入围，应保证在3个工作日内退还全部前期费用；证据二、转账记录、证明、借据，证明案外人郑某受原告委托以借款方式向被告支付前期服务费150000元；证据三、中国建设银行网上银行电子回执一份，证明原告于2019年3月25日向代理机构玉田振兴工程建设管理与招标有限公司支付投标保证金800000元；证据四、玉田县2019年第一期农村气代煤壁挂炉采购及安装供应商入围项目公开招标中标公告、中国建设银行网上银行电子回执一份，证明玉田县2019年第一期农村气代煤壁挂炉采购及安装供应商入围项目于2019年3月29日开标，该项目采购代理机构为玉田振兴工程建设管理与招标有限公司，而原告并未在中标名单内。玉田振兴工程建设管理与招标有限公司于2019年4月3日向原告退还项目投标保证金800000元。证据五、律师函，证明原告曾以案外人郑某名义向被告发律师函，催促被告向原告退还服务费150000元。被告周海波未答辩亦未提交任何证据。因被告周海波经本院合法传唤，无正当理由未到庭，视为放弃自己的质证权利。本院对原告所举证据审核后认为，原告所举证据符合证据真实性、合法性、关联性的特征，可以作为定案依据。依照上述认定的证据，本院确认原告所述案件事实。经审理查明，2019年3月13日，原告（甲方）与被告（乙方）签订了一份《唐山市玉田县气代煤项目合作协议》，协议第一条约定委托事项：1、甲方委托乙方协助参与唐山市玉田县住房和城乡建设局(下称“采购人”）组织的玉田县2019年第一期农村气代煤壁梓炉采购及安装供应商入围项目招标项目的沟诵、招投标、签订合同、履行合同等工作，并在中标后协助甲方履行项目合同（以下称“合同”)。2、本协议自签订之日起生效，至甲方投标失败或甲方收到全部合同款且项目合同的全部义务完全履行后终止。合同第二条对委托事项作出具体约定：1、甲方与采购人交易的数量、价格、交货方式、支付方式等合同内容由甲方中标并签订政府采购合同后确定，乙方未经甲方许可不得单方向采购人做出任何承诺；甲方与采购人签署合同后，交合同复印一份给乙方。2、乙方在履行本协议及相关合同过程中持有或知悉的甲方有关文件、资料、图纸、信息、数据属于甲方的保密信息，未经甲方书面同意，乙方不得泄露给任何第三方或用于非合同目的任何目的。合同第三条约定甲方的权利义务：1、按乙方的要求提供必要的样本、资质文件、图纸、技术文件等资料，并为乙方的工作提供必要的便利及相关的书面授权资料。2、甲方同意经乙方努力促使甲方与采购人签订合同并按期收到合同款后，按本协议第五条的规定向乙方支付合作服务费。合同第四条约定乙方的权利义务：1、按甲方的委托，积极开展市场拓展活动，及时向甲方提供市场信息、项目信息、产品需求、采购人资料、竞争对手资料等，直至促成甲方的产品中标入围。乙方未促成甲方的产品中标入围，甲方不向乙方支付任何佣金或报酬。2、甲方产品中标后，乙方负责协调签订合同及完善手续，同时甲方需提供全面的手续文件。3、乙方应协助甲方完成合同的相关事宜，包括但不限于资质预审、投标活动、业务洽谈、技术交接、合同签订、催收合同款等事项。4、甲方与采购人交易的数量、价格、交货方式、支付方式等合同内容在甲方中标后并签订政府采购合同后确定，乙方对采购人的义务仅于本协议内约定的事项。乙方未经甲方许可单方向采购人做出任何超出本协议的承诺均由乙方单独负责履行；甲方与采购人签署合同后，交合同复印件一份给乙方。5、乙方在为甲方拓展业务、协助履行合同过程中，应尽如实告知义务，不得隐瞒真相或虚构事实。6、积极处理采购人提出的需求、意见和其它主张，并为甲方维护良好的采购人关系和商业信誉。7、在本协议履行过程中，乙方不得：(a)直接或间接地为任何第三方开展与本协议相关的活动；(b)接收采购人支付的与合同相关的任何款项；(c)未经甲方书面同意，将本协议的全部或部分权利或义务转让给任何第三方。合同第五条约定合作服务费：1、合作服务费：为达到我司产品中标入围目的，需要支付的合作服务费。现约定合作服务费为叁佰元/台。实际应支付的全部合作服务费为单台合作服务费乘以最终实际安装产品数量。2、前期费用：为达到我司产品中标入围目的，需要工程投标开标前支付的合作服务费，是属于全部合作服务费的一部分。甲方以借款形式支付乙方前期费用十五万元。3、乙方未促成甲方的产品中标入围，乙方应保证在3个工作日内向甲方退还全部前期费用。6、合作服务费的支付方式：甲方收到总合同款的50%后，向乙方支付合作服务费至全部合作服务费的50%。如果前期支付乙方的合作服务费己达到全部中标佣金的本次应支付的中标佣金金额，甲方此次无需再支付乙方合作服务费。甲方收到除质保金外的全部合同款后，再向乙方支付剩余全部合作服务费。若甲方最终实际安装数量少于政府采购合同数量时，如乙方前期多收了甲方支付的合作服务费，在收到甲方通知要求退还后，应在3日内如数退还给甲方等。合同第七条约定违约责任：1、任何一方违反本协议的任何约定，应赔偿对方因此受到的损失，守约方有权解除本协议，并要求赔偿……2019年3月15日，原告委托案外人郑某通过转账方式向被告支付前期服务费150000元，被告向案外人郑某出具《借据》。2019年3月25日，原告向代理机构玉田振兴工程建设管理与招标有限公司支付投标保证金800000元；2019年3月29日，全国公共资源交易平台（河北省）河北省公共资源交易服务平台网站发布相关公告，原告的产品并未在玉田县住房和城乡建设局玉田县2019年第一期农村气代煤壁挂炉采购及安装供应商入围项目的入围结果名单内。玉田振兴工程建设管理与招标有限公司于2019年4月3日向原告退还项目投标保证金800000元。因被告没有按照约定于开标后3个工作日内向原告退还15万元。原告为此多次要求被告退款，并于2019年4月9日向被告发律师函，要求其退还前期服务费。本院认为，原告诺巴帝公司与被告周海波签订的《唐山市玉田县气代煤项目合作协议》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效。协议书签订后，原告已经按照合同约定履行了合同义务，通过案外人向被告交付了150000元的前期服务费。按照合作协议约定，被告未促成原告的产品中标入围，被告应保证在3个工作日内向甲方退还全部前期费用。根据原告查询结果及玉田振兴工程建设管理与招标有限公司退款记录，原告未中标，被告应及时退款。被告未及时返还150000元的前期服务费，引起纠纷，应当承担继续返还款项并自逾期之日起赔偿原告逾期付款的利息损失。原告主张按年利率6%计算逾期付款利息损失，无法律依据，在2019年8月20日前可参照同期银行贷款基准利率计算，在2019年8月20日后可参照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。被告周海波经本院合法传唤无正当理由未到庭，视为放弃自己的诉讼权利，应承担与己不利的法律后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第三百九十六条、第四百零五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告周海波于本判决生效后十日内立即退还原告泰州诺巴帝热能技术有限公司150000元及逾期付款利息（以150000元为本金，自2019年4月4日起按中国人民银行同期同档次贷款利率计算至2019年8月19日止，自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至被告实际给付之日止）；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付上述款项的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3426元、保全费1301元、公告600元，合计5327元，由被告周海波负担(原告已预交，被告于本判决生效后十日内迳交原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长 姜 琴人民陪审员 张 俊人民陪审员 窦虎英二〇二〇年七月三日书 记 员 孙雅梅