河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0104民初6597号 原告：河北旭江建筑装饰工程有限公司，住所地河北省石家庄市长安区金石街**天洲商务广场**，统一社会信用代码：91130100596845812Q。 法定代表人：刘之豪，该公司经理。 委托诉讼代理人：王少坤，男，该公司员工，住河北省石家庄市桥**。 委托诉讼代理人：王菊芳，河北冀华律师事务所律师。 被告：汲济雷，男，1975年2月10日出生，汉族，住邯郸市邯山区。 委托诉讼代理人：吴建强，河北联想律师事务所律师。 原告河北旭江建筑装饰工程有限公司（以下简称旭江公司）与被告汲济雷建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告旭江公司的委托诉讼代理人王菊芳，被告汲济雷的委托诉讼代理人吴建强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告旭江公司提出诉讼请求：1、判令被告支付原告违约金550000元；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年7月，原、被告签订《单项工程施工分包合同》，将河北省高级人民法院东西院连廊（桥）建设项目交由被告施工建设，合同约定建设方拨付的工程款到账后按被告提供发票即时支付，因被告原因致使工期滞后，赔偿原告每天3000元；被告必须按时支付工人工资和材料费，否则由被告承担责任，原告没有支付工料费的义务，违约一方支付总价款5%-10%的违约金；被告违约的，原告有权终止合同；起诉方所在地法院享有管辖权。2018年7月15日被告进场施工，2018年10月8日被告向原告称因自身原因不再履行合同，原告被迫重新寻找施工队伍。被告先期违约，且拒绝配合办理交接手续，被告的违约行为给原告造成严重损失，故原告特依法提起诉讼，望判如所请。 被告汲济雷辩称，被告严格按照与原告之间签订的合同进行施工，所施工工程经验收合格，不存在违约违规之处，所谓的罚款缺乏事实依据。双方签订的合同并没有约定罚款情形，被告也没有违反合同的约定，罚款缺乏依据。原告把工程发包给被告个人，原被告之间签订的合同无效，合同不得作为罚款的依据。综上被告不应当承担罚款。 原告旭江公司围绕诉讼请求提交了以下证据： 1、2018年10月13日，旭江公司向汲济雷发送的《联络函》，用于证明双方于2018年10月13日解除合同的事实；2、2018年8月3日，监理机构要求方泽公司完善项目管理人员、加快施工进度通知的《监理工程师通知单》，用于证明汲济雷在施工中存在问题，未履行施工义务；3、2018年8月8日，监理机构要求方泽公司完善项目部管理人员、解决进度严重滞后通知的《监理工程师通知单》，证明目的同上；4、旭江公司负责人王少坤与汲济雷的微信聊天记录、汲济雷名下电话号码缴费单，王少坤与汲济雷就工程进度进行沟通协调的过程，证明目的同上；5、罚款通知单三份，用于证明因被告施工原因监理公司对原告发送罚款通知的事实；6、2018年10月19日的《监理工程师通知单》，用于证明监理公司向方泽公司发送通知，要求解决现场停工问题；7、招标文件，用于证明案涉工程工期问题；8、转账凭证，用于证明原告向被告方工人支付工资的事实。 经质证，被告对证据的真实性无异议，但认为不能证实监理公司对旭江公司进行了处罚，罚款与旭江公司、汲济雷没有关系，罚款不应由汲济雷承担。 对双方当事人无异议的证据，本院予以认定并在卷佐证。 经审理，本院认定事实如下： 河北方泽建筑工程集团有限公司（以下简称方泽公司）承包河北省高级人民法院东西院连廊（桥）建设项目工程。后方泽公司将工程转包给原告旭江公司，旭江公司将工程又交由被告汲济雷施工。 2018年7月，旭江公司（甲方）与汲济雷（乙方）签订《分包合同》，合同主要约定：工程内容为施工图纸范围内的全部工程（详见工程量清单），工程范围以中标单位与建设方签订的建设工程施工合同确定范围为准，承包方式为内部承包；承包价款555万元；甲方有权对工程进行监督、管理、纠正和控制，派人对工程进行监控，配合乙方向建设方收取工程款；因乙方违反国家、、地方及建设方等相关部门的规定受到经济处罚甲方有权在所收工程款中扣除并另行对乙方处以罚款额二倍的处罚。除上述约定之外，双方对其他权利义务进行了详细约定。 《分包合同》签订后，汲济雷带领工人于7月13日进场施工，现场施工负责人为王志勇。施工过程中，监理公司河北顺诚工程建设项目管理公司（以下简称顺诚公司）分别于2018年8月3日、8月8日向方泽公司发送《监理工程师通知单》，要求完善项目部管理人员、加快施工进度，组织项目部人员到岗到位、将施工方案及技术资料报批、加强施工现场管理。旭江公司王少坤就上述情况与汲济雷在微信进行沟通，要求管理人员到施工现场，并要求上报施工方案。2018年9月4日、9月14日、9月20日，顺诚公司向方泽公司先后发送三份《罚款通知单》，以施工进度及现场管理存在严重问题、造成进度严重滞后、多次开会协调无果，多次违规施工、违章操作私自排放泥浆、多次通知仍不改正，施工进度严重滞后、多次催促不见改观、现场停工六天无人施工、通知后仍不增加工人等为由，分别处以罚款5万元、2万元、6万元。另，2018年9月17日，方泽公司自制罚款表格，载明受罚班组“桩基班组”，罚款金额30000元。 2018年10月13日，旭江公司向汲济雷方施工人员发送《联络函》，通知被告解除《分包合同》，并要求施工人员于2018年10月13日撤离施工现场。2018年10月14日上午，旭江公司王少坤向公安机关报警称王锐等工人在工地闹事，石家庄市公安局桥西分局友谊派出所出警后，对双方进行调解，双方自行协商后同意工地暂缓施工。2018年10月15日，汲济雷方施工人员撤出施工现场。2018年10月19日，顺诚公司向方泽公司再次发出《监理工程师通知单》，要求立即组织施工人员到岗到位，杜绝再次发生打架事件。 汲济雷撤场后，后续工程由旭江公司施工完成，案涉工程已于2019年5月投入使用。 2019年1月至2月间，被告旭江公司代汲济雷支付工人工资共计126288元。 本案审理过程中，旭江公司要求被告赔偿罚款损失16万元、工期延误29天造成的损失58000元、垫付工人工资126288元、增加工程款3万元，共计36.8万元。 关于罚款损失，原告陈述16万元罚款并未缴纳，需在工程款中予以扣除，现还未实际发生，但已经确定发生。关于原告主张的工期延误损失58000元、因被告过错增加的工程款30000元，未提交证据予以证实。关于已付工程款数额，原告自述已收到80%。 本院认为，被告汲济雷并无施工资质，其与原告旭江公司签订的《分包合同》，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项之规定，应认定无效。因合同被确认无效，合同中的违约金条款也自始无效，但根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。根据诚信原则，汲济雷应当按照约定的工程质量和工期完成案涉工程施工任务，否则旭江公司有权要求汲济雷赔偿损失。 根据查明的案件事实，汲济雷在施工过程中，因施工问题与旭江公司发生矛盾，后升级为双方冲突，公安机关接警后双方协商一致停工。原告提交在停工之前监理公司向方泽公司发送的《监理工程师通知单》、《罚款通知书》，用于证明因被告汲济雷施工不合格造成方泽公司接受处罚的事实，但旭江公司自述罚款并未缴纳，需在结算工程款时予以扣除。但工程款尚未结清，该罚款是否最终由方泽公司或原告旭江公司缴纳，尚为不确定的事实，因此，旭江公司要求汲济雷支付16万元罚款的诉讼主张，不予支持。旭江公司可在该损失实际发生后再行予以主张。对原告主张的其他损失，因未能提交证据证实已实际发生，故亦不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条之规定，判决如下： 驳回原告河北旭江建筑装饰工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费9300元，由原告河北旭江建筑装饰工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：石家庄市桥西区，邮编：050091，收件人：材料收转窗口）。上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  于丽霞 人民陪审员  路秀申 人民陪审员  郭洪斌 二〇二〇年九月十一日 书 记 员  郭佳园