河南省长垣市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0728民初5859号原告：张鹏刚，男，1964年4月26日出生，汉族，住河南省长垣县蒲西区。被告：赵振冲，男，1971年11月8日出生，汉族，住河南省长垣县。委托诉讼代理人：李朋坤，长垣县蒲城法律服务所法律工作者。原告张鹏刚与被告赵振冲土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月15日立案，2019年12与4日赵振冲提起反诉，2020年1月4日赵振冲向本院申请撤回反诉，后本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告张鹏刚、被告赵振冲及其委托诉讼代理人李朋坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张鹏刚诉称，2016年12月3日，张鹏刚与赵振冲签订协议书，约定将位于长垣县常村镇石桥养牛场西北角院内、东临牛场路、北邻侯新贞耕地、南邻牛场、西邻生产路约10亩的土地租赁给赵振冲使用，租赁期限自2016年12月3日至2028年6月20日，租赁价格为每年租赁费37000元，于每年的12月3日前一次性付清，先付款后使用；按协议约定，赵振冲应在2018年12月3日前支付2019年的租赁费，但经张鹏刚多次催要，赵振冲至今未支付。张鹏刚认为，双方签订的租赁协议合法有效，受法律保护，赵振冲使用租赁土地，应当按约定支付租金。为维护自己的合法权益，特提起诉讼，诉请依法判令赵振冲支付租金37000及逾付款期违约金1850元（以37000元为基数，按年利率6%自2018年12月3日计算至2019年10月3日；2019年10月15日之后的逾期付款违约金以37000元为基数按年利率6%计算至款项偿清之日止）；诉讼费由赵振冲承担。赵振冲辩称，2016年12月3日张鹏刚与赵振冲签订了租赁协议书，由赵振冲租赁张鹏刚在长垣县常村镇石桥养牛场西北角院内的十亩土地，赵振冲当天向张鹏刚支付了37000元的租赁费，合同签订后，赵振冲即在租赁的土地区域内进行相关生产，但该土地属于农牧地，归村集体所有，其土地用途仅限为种植及养殖业，2018年3月份，长垣县土地监察部门调查以违法土地使用用途为由，责令赵振冲停止违法生产，土地监察部门明确说明该土地为养殖业用地，不得用于工业生产，而张鹏刚与赵振冲所签订的租赁协议中，并未对土地使用性质进行约定，就将土地租赁给赵振冲进行工业生产，违法了法律的规定，从而导致土地租赁协议违反法律强制性规定，应为无效协议，在张鹏刚与赵振冲签订协议过程中，张鹏刚将养殖用地用于工业用地进行租赁，张鹏刚存在明显过错，根据本案实际情况，双方签订的租赁协议明确表明用于经营酒厂，该土地租赁协议违反了法律强制性规定，由于张鹏刚的过错导致双方签订的土地租赁协议无效，由此给赵振冲造成的损失，张鹏刚应予赔偿。综上，应驳回张鹏刚的诉讼请求。经审理查明，2016年12月3日，赵振冲因经营酒厂与张鹏刚签订协议书，协议内容为“协议书甲方：张鹏刚（手印）乙方：赵振冲（手印）经甲乙双方共同协商，就乙方租赁甲方土地经营酒厂之事达成以下协议:一、土地位置：该地块位于石桥养牛场西北角院内，东临牛场路、北临侯新贞耕地，南临牛场、西临生产路，约10亩地。二、租赁期限：自2016年12月3日至2028年6月20日。三、租赁价格：该地块每年租金叁万柒仟元（37000.00元），每年的12月3日前一次性付清全年租金，先付款后使用。四、甲乙双方在租赁期间不得改变租金，不得中途退租，（乙方可以转租），否则赔偿对方叁万柒仟元。五、甲方保证该地块来路正当，四至清楚，凡因上述原因与四邻和其他单位或个人发生纠纷的由甲方负责解决，如果因此给乙方造成损失的由甲方全额赔偿。六、在合同期间，如果政府职能部门根据政策需要调整或不允许乙方使用此块土地时，从决定之日起乙方不再向甲方付租金，双方签订的租赁协议自行废止。七、乙方允许甲方现在房屋内的所有设备及物品，在原处存放，允许甲方在此院内建设厂房，由乙方使用租金不变。八、乙方在租用期间，甲方不得以任何理由干涉乙方的建设施工和经营活动，否则赔偿乙方造成的损失。九、乙方在租用期间，可以利用该块土地进行参股、合资、转租等多种经营方式（如有以上情况，乙方应告知甲方同意）甲方不得以任何理由干涉。十、甲方允许乙方使用牛厂的电力设施，并帮助乙方架设电线，费用由乙方负责。十一、甲方允许乙方向其辖区内河道排水，提供排水方便，不收任何费用。十二、乙方在租赁期间应守法经营，凡是因为经营不合法而出现的任何事情，乙方自己负责解决，费用自理，因此给甲方造成的损失要全额赔偿。十三、爱护甲方该地块上的设施，并负责维护保养，费用自理，因自然灾害或不可抗力损坏的，由甲方负责维修，如甲方不能按时修复的，应赔偿乙方损失叁万柒仟元整。十四、乙方在经营期间要注意安全，凡是乙方出现的一切安全事故，均由乙方负责，费用自理。十五、因经营需要，允许乙方在车间内建地池，其他需要改变现状的，须经甲方同意，院内的树木归甲方所有，乙方不得私自处理。十六、协议期满后，如果此块土地继续出租，同等条件下乙方优先使用，如果乙方不租，由乙方负责恢复租赁前的原貌，如不恢复原貌，赔偿甲方叁万柒仟元。十七、未尽事宜双方协商解决，此协议双方签字或盖章后生效。甲方：张鹏刚（手印）2016年12月3日乙方：赵振冲（手印）2016年12月3日······”，当日，赵振冲向张鹏刚支付了租赁费37000元，后赵振冲在未办理相关合法手续的情况下在该场地内进行酿酒生产，因案涉土地用途系一般耕地和设施农用地，赵振冲的酿酒相关手续不能办理，致使其酿酒生产不能进行。赵振冲称其已于2018年10月份从案涉土地搬出不再使用案涉土地，张鹏刚予以否认，称赵振冲未告知其不使用案涉土地，赵振冲对其所称未向本院提供证据材料；因赵振冲未按协议于2018年12月3日前交纳2019年的土地租赁费，2019年10月15日，张鹏刚诉至本院，诉请依法判令赵振冲支付土地租赁费37000元及逾付款期违约金1850元（以37000元为基数，按年利率6%自2018年12月3日计算至2019年10月3日；2019年10月15日之后的逾期付款违约金以37000元为基数按年利率6%计算至款项偿清之日止）；诉讼费由赵振冲承担。另查明，赵振冲现已从案涉土地搬出，实际不再使用案涉土地。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通、损害国家、集体、或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的，（四）损害社会公共利益、（五）违反法律、行政法规的强制性规定。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，张鹏刚将土地用途为一般耕地和设施农用地的案涉土地租赁给赵振冲进行酿酒生产，违反了法律强制性规定，损害社会公共利益，故案涉土地租赁协议为无效协议；张鹏刚明知案涉土地用途为一般耕地和设施农用地而将案涉土地租赁给赵振冲进行酿酒生产，具有一定过错，应对案涉协议的无效承担相应责任；赵振冲租赁案涉土地进行酿酒生产，应当对案涉土地的用途予以知悉而未知悉，且赵振冲未提供证据证明其于2018年10月3日已从案涉土地搬出的相关证据，赵振冲应对案涉协议的无效承担主要责任；本院酌定赵振冲承担70%的责任，即赵振冲应偿付张鹏刚2018年12月3日至2019年12月2日的土地租赁费25900元；张鹏刚要求赵振冲偿付逾期付款违约金1850元，没有法律依据，对其该主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、张鹏刚与赵振冲于2016年12月3日签订的《协议书》为无效协议；二、赵振冲于本判决生效之日起十日内偿付张鹏刚土地租赁费25900元；三、驳回张鹏刚的其他诉讼请求。如不按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费771元，减半收取386元，由张鹏刚负担100元，赵振冲负担286元；反诉案件受理费363元，减半收取182元，由赵振冲负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式五份，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判员  于相军二〇二〇年一月十五日书记员  刘海莉