内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院   刑事裁定书   （2020）内06刑终16号   原公诉机关鄂尔多斯市东胜区人民检察院。   上诉人（原审被告人）李某1，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市，捕前住址东胜区。2018年8月20日被鄂尔多斯市东胜区监察委员会采取留置措施，因涉嫌贪污罪，同年9月30日被依法逮捕。现羁押于东胜区看守所。   辩护人李某2、王某1，内蒙古正捷律师事务所律师。   上诉人（原审被告人）乔某，本科文化，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市，捕前住址东胜区。2019年5月14日因涉嫌犯玩忽职守罪被东胜区人民检察院取保候审，同年5月30日被东胜区人民法院取保候审，同年12月20日被依法逮捕，现羁押于东胜区看守所。   辩护人任某、王某2，内蒙古恒众尧律师事务所律师。   原审被告人郭某，户籍地及捕前住址内蒙古自治区鄂尔多斯市。2018年7月30日被鄂尔多斯市东胜区监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯贪污罪，同年9月30日被依法逮捕。现羁押于东胜区看守所。   原审被告人靳某，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市，捕前住址东胜区。2018年7月30日被鄂尔多斯市东胜区监察委员会采取留置措施，因涉嫌犯贪污罪，同年9月30日被依法逮捕。现羁押于东胜区看守所。   原审被告人高某，本科文化。2018年9月29日因涉嫌犯贪污罪被东胜区人民检察院取保候审，2019年1月4日被东胜区人民法院取保候审。   内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民法院审理东胜区人民检察院指控被告人郭某、李某1、靳某、李某1犯贪污罪、被告人郭某、李某1、乔某犯滥用职权罪一案，于2019年12月20日作出（2019）内0602刑初287号刑事判决。原审被告人李某1、乔某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经查阅案卷、讯问被告人、听取辩护意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。   一审法院判决认定，   （一）被告人郭某、李某1、靳某、高某贪污的犯罪事实及证据：   1.2010年4月间，被告人郭某、李某1、靳某、高某在办理迁坟补偿工作过程中利用职务便利，经事先预谋采用冒用他人名义伪造迁坟协议和虚假账务的方法，骗取迁坟补偿款20万元。   上述事实有下列证据证明：   （1）证人王贵文、杨志文、王二文等人的证言、迁坟协议、领款条、报销单等证据，证明王贵文等14人与东胜区殡葬管理所签订的迁坟协议均是虚假协议，20万元迁坟款也未领取过。   （2）东胜区殡葬管理所开具的尾号为8680、8681、8682、8683现金支票、单位活期现金取款凭证、内蒙古迪安恒正司法鉴定中心出具的蒙迪安（2018）文书鉴字第4号司法鉴定意见书等证据，证明东胜区殡葬管理所开具的4张支票，每张为5万元，共计20万元均出自东胜区殡葬管理所尾号为2220的账户，其中尾号为8680、8681、8682现金支取背面张贵廷、靳某、郭某签名字迹经鉴定均是被告人李某1书写，尾号为8683现金支取背面高某是本人书写。   （3）被告人郭某的供述，证明2010年4月份的一天，郭某将被告人李某1、靳某、高某叫到办公室，四人商定通过签订虚假迁坟协议的方式套取迁坟款，后他和靳某向东胜区殡仪馆的工作人员借了几张身份证，把每人迁坟的金额给靳某列了一个明细，共计签订了14份虚假协议套取了20万元，给呼和浩特市安利厂家付了购买净水机的6万元，剩余的14万元四人私分，其拿了5万元，李某1、靳某、高某各分了3万元。   （4）被告人李某1的供述，证明2009年左右，开始在东胜区殡葬管理所担任会计，主要工作就是报账票据的审核、把关，签订的14份协议套取的20万元都是虚假的，其不记得事先与被告人郭某、靳某、高某商量过，也没分过20万元。   （5）被告人靳某的供述，证明2010年4月份，郭某将他和李某1、高某叫到办公室说范家村煤矿将20万元迁坟款打入了对公账户，拿出来一部分用于日常开销，其余大家一起私分，当时都同意，后郭某拿出14张身份证签订了虚假迁坟协议将20万元套取出来，由高某开具了现金支票四张，每张5万元，李某1让高某第一天开了三张，第二天开了一张，其和李某1、高某将其中的15万元取出存入李某1的鄂尔多斯银行账户里，第二天取出的5万元直接给了郭某，十几日后，李某1说郭某让给其3万元，给高某3万元，剩余的全是李某1保管，李某1拿了多少不知道。   （6）被告人高某的供述，证明2010年4月中旬，郭某将其和靳某、李某1叫到办公室商量，通过签订虚假迁坟协议的方式将对公账户的迁坟款20万元套取出来先支付之前购买安利净水器的钱，剩余的四人一起私分，当时开具了四张支票，每张5万元，其将取出的10万元给了郭某5万元，给了李某15万元，其记得支票存根是靳某、李某1、郭某代签的，大约过了一周左右，在单位办公室李某1给了其3万元，郭某、李某1、靳某分了多少其不知道。   2.2010年年底，被告人郭某、李某1向鄂尔多斯市财政局申请了40万元经费，2011年3月，鄂尔多斯市东胜区财政局将40万元拨付到东胜区殡葬管理所账户中，后二人共谋，先将39.9万元采用与他人签订虚假迁坟协议的方式从对公账户中骗取，事后为了平账让靳某冒用他人名义签订了一份虚假迁坟协议骗取了1000元。   上述事实有下列证据证明：   （1）鄂尔多斯市东胜区殡葬管理所出具的东殡发【2010】12号关于要求核拨迁坟经费的请示文件，证明2010年12月15日东胜区殡葬管理所向鄂尔多斯市财政局申请了5万元办公燃料、35万元迁无主坟的经费。   （2）鄂尔多斯市东胜区财政局出具的关于东胜区殡葬管理所40万元指标下达情况说明、指标明细查询、下达市（区）直支出指标通知单等证据，证明2011年3月11日东胜区财政局向东胜区殡葬管理所拨付经费40万元。   （3）迁无主坟协议、报销单、领条、银行账户流水等证据，证明2011年4月15日樊文义与东胜区殡葬管理所签订了26.1万元迁无主坟协议；2011年4月15日郭永军与东胜区殡葬管理所签订了13.8万元迁无主坟协议；2011年4月28日经郭某签字东胜区殡葬管理所付给樊文义、郭永军共计39.9万元，为了平账靳某以郭永军名义与东胜区殡葬管理所签订了1000元的迁坟协议，领款人是靳某，签署是靳某代郭永军，2011年11月17日东胜区殡葬管理所向被告人靳某尾号7213的银行账户转账1000元。   （4）东胜区殡葬管理所尾号1095的银行流水明细、中国建设银行开户申请表、转账支票、进账单、银行账户流水明细，证明东胜区殡葬管理所于2011年6月14日向樊磊尾号4848的银行账户转入26.1万元，此账户于7月8日向李某1尾号0056的账户转入14万元，后又有多笔现金支取、现金存入；于6月16日向郭永军尾号4665的账户转入13.8万元，此账户8月3日先通过ATM机向李某1尾号0056的账户转入5万元，后又通过转账支取的方式向李某1尾号0056的账户转入8.8万元。   （5）被告人李某1尾号0056银行账户的流水，证明2011年7月8日被告人李某1向该账户现金存入26万元，同日樊磊尾号4848的银行账户转入14万元，后被告人李某1将卡内40万元转账支取。2011年8月26日该账户通过转账支取的方式向被告人郭某的账户转入10万元。   （6）证人樊文义、樊磊的证言，证明2011年4月底，被告人郭某为处理39.9万元的账目，让樊文义签订了26.1万元的迁无主坟虚假协议，让郭永军签订了13.8万元的迁无主坟虚假协议，税费是李某1支付的，樊文义将协议、税票、报销单填好找郭某签字，去财务室开具了26.1万元支票，又让樊磊去建设银行开卡办理了转账业务，后樊文义将银行卡、樊磊的身份证给了东胜区殡葬管理所的财务人员。   （7）证人郭永军的证言，证明2011年4月18日签订的13.8万元迁无主坟协议是其签的，但是报销单上的名字不是其签署的，2011年4月郭某在东胜区殡葬管理说需要签订一份假的协议从他银行账户走账，后其办理了一张建设银行卡交给了靳某。他没有办理过该卡的任何业务。   （8）证人马平（系被告人李某1的丈夫）的证言，证明2011年8月3日，马平代李某1将郭永军尾号4665银行卡内8.8万转入李某1尾号0056的银行卡内。   （9）被告人郭某的供述，证明2010年年底，其以迁无主坟的事由向东胜区财政局申请经费并起草了一份报告交给李某1，让李某1交给鄂尔多斯市财政局。一段时间后，李某1拿了一份东胜区财政局的拨款文件，内容是给东胜区殡葬管理所拨40万元迁无主坟经费，该款也进了东胜区殡葬管理所的账户，后李某1问其如何处理，其说让郭永军、樊文义二人签订虚假迁无主坟协议将钱套取出来。几日后，其将樊文义、郭永军叫到办公室，把事先打印好的迁无主坟协议让二人签字交给李某1，其又在所有的手续上签了字，后李某1、樊文义、郭永军去办理的相关业务。   其记得当时和李某1说40万元回来后每人分20万元。但是具体怎么商量的记不清楚了，40万元没有用于迁无主坟和其他的开销，且只有其和李某1、樊文义、郭永军知道。当时郭永军、樊文义签订的虚假迁无主坟协议是39.9万元，剩余1000元钱为了平账，其让靳某以郭永军的名义签了一份1000元的虚假协议将钱套出用于其和靳某日常开销。关于2011年8月26日李某1尾号0056的建设银行卡向其转账10万元就是拨付40万元中商量好每人分的钱。   （10）被告人靳某的供述，证明其听郭某说准备向东胜区财政局申请一笔迁无主坟款项，具体经办其没有参与。一段时间后，其无意间听郭某问李某1“我们老四（郭永军）把钱交回来没有”，李某1好像是说钱已拿回来，后来的事情其就不清楚了。还有其和郭某去郭永军在东胜区工商局附近的花圈门市内取过郭永军的银行卡和支取密码。关于以郭永军名义签订的1000元虚假迁坟协议是郭某让其办理的，该款用于其和郭某日常开销。正常迁无主坟的协议和迁有主坟的协议是一样的，没有使用过“迁无主坟协议”字样的协议书，关于迁无主坟的费用都是用地单位支付的。   （11）被告人高某的供述，证明大概是2011年4月份，樊文义来其办公室报销39.9万元，当时其发现报销单是39.99万元而发票是39.9万元，其问李某1怎么办，李说以发票金额为准，后李让其给樊文义开一张26.1万元的转账支票，收款人写樊磊，剩下的钱李说领款人是郭永军，然后靳某在报销单经办人处代郭永军签了字。过了几日，靳某让其开具13.8万元支票，取款人写郭永军，支票存根处靳某代郭永军签了字，其把支票给了靳某。   向财政局申请40万元是经郭某同意，李某1打报告，除了给郭永军、樊文义支付39.9万元，剩余的1000元和其他费用一起支出了。关于39.9万元的记账凭证有涂改的地方，字体像是李某1书写，郭永军、樊文义签订的迁无主坟的协议其没有见过，原来迁无主坟的协议和迁有主坟的协议是一样的，在协议上备注无主坟。   （12）被告人李某1的供述，证明2011年的一天，郭某让其申请40万元迁无主坟经费，一段时间后，东胜区财政局将经费拨付到了东胜区殡葬管理所，郭某让郭永军、樊文义签订了迁无主坟协议，该款从对公账户到了郭永军、樊文义的账户内，其将郭永军和樊磊的银行卡拿上办理了相关转账业务，后来的事情其记不清楚了，其印象里40万元给了郭某迁无主坟用了。2011年8月26日其尾号0056建设银行卡向郭某转账10万元的事情记不清楚了。   3.2012年5月，因东胜区殡葬管理所办公地址拆迁，被告人李某1先与鄂尔多斯市鹏轩商贸公司郝力锋签订了一份9.6万元房屋租赁合同，后李某1又与上述公司签订了一份13万元虚假租赁合同，并于2012年7月25日向东胜区财政局申请了经费，同年8月9日东胜区财政局将租赁费13万元直接支付给了郝力锋，后郝将13万元转账至李某1个人银行账户，后李某1、郭某、靳某三人将3.4万元私分。   上述事实有下列证据证明：   （1）鄂尔多斯市东胜区民政局出具的东民发【2012】37号文件、财政直接支付凭证、银行账户流水、个人业务凭证等证据，证明东胜区殡葬管理所向东胜区财政局申请办公场所经费，2012年8月9日东胜区财政局向郝力锋建设银行尾号2865的银行账户支付13万元，用途为房租，8月13日郝力锋将13万元转到被告人李某1尾号7588的建设银行账户，该账户9月5日办理了40万元定期存款。   （2）证人郝力锋的证言、房屋租赁合同，证明2012年5月左右，被告人李某1和两个男子一同来租办公室，合同约定房租9.7万元，包含1万元的保证金，李某1给其转了9.6万元。关于2011年11月1日签订的租期为一年，租赁费为13.05万元的房屋租赁合同，当时是东胜区殡葬管理所两个男工作人员说，需签订一份13万假房屋租赁合同报销账目，一段时间后房租打到其账户内，李某1和其到银行办理的相关业务。   （3）被告人郭某的供述，证明因办公旧址拆迁，其和李某1、靳某重新选了办公地点，2012年5月17日李某1与鄂尔多斯市鹏轩商贸公司签订了一份房屋租赁合同，租金9.7万元由单位小账垫付，后其让李某1申请了13万元租赁费，李又签订了一份租金13万元的假房屋租赁合同。2012年8月10日财政拨款13万元转入郝力锋账户，后由郝账户转入李某1账户，最后三人将3万多元私分。   （4）被告人李某1的供述，证明具体时间记不清楚了，其和靳某在金水源大厦跟姓郝的房东签订了租房合同，房租是9.7万元。后郭某让其与房东重新签订了一份虚假租房协议向东胜区财政局申请了13万元经费，该款打入了姓郝的银行账户里，2012年8月13日姓郝的将13万转入其建设银行尾号7588账户中。   （5）被告人靳某的供述，证明2012年春天，其和李某1、郭某在金水源租了几间办公室，一段时间后，郭某说把剩下几个月的房租三万多元三人私分，李某1在金水源楼下给其了1.1万，郭某、李某1分了多少其不知道。   4.2011年6月，被告人郭某利用职务之便，在办理迁坟补偿款工作过程中，经靳某引荐其战友牛泽荣，后牛泽荣使用郭永娥的身份证签订了虚假迁坟协议，骗取迁坟补偿款5.2万元。   上述事实有下列证据证明：   （1）证人牛泽荣的证言、迁坟协议、领款单、报销单、进账单、银行流水等证据，证明2011年6月，其用郭永娥的身份证签订了虚假迁坟协议套取补偿款5.2万元，该款给了靳某3万元，给了郭永娥2.2万元。   （2）证人郭永娥的证言，证明2011年，其在福寿园购买墓地时，找到在东胜区民政局上班的牛泽荣，后牛拿走其身份证，几日后给了其2万多元。   （3）被告人郭某的供述，证明其和牛泽荣是同事关系，当时是靳某、牛泽荣一起找的其，因牛泽荣的亲戚郭永娥要购买墓地让其帮忙处理5.2万元墓地款，后签订了一份虚假的迁坟协议骗取迁坟款5.2万元。   （4）被告人靳某的供述，证明当时是其和郭某说牛泽荣要处理5.2万元购买墓地的钱，因为牛泽荣也在民政局上班郭也同意了，后牛泽荣提供郭永娥的身份证签订了一份虚假的迁坟协议，当时牛泽荣购买墓地花了2.2万元，剩余的3万元其用于日常的开销。   5.2011年4月至2012年12月间，被告人郭某利用职务之便，在办理迁坟补偿款工作过程中，以签订9份虚假迁坟协议的方式，骗取迁坟补偿款13.45万元，并将骗取的款项作为购买公墓的优惠或给他人补偿，分别送给贾桂梅、褚晓燕等九人。   上述事实有下列证据证明：   （1）证人贾桂梅、褚晓燕等人的证言、迁坟协议、领款条、报销单，证明均是购买墓地找到被告人郭某，后通过签订虚假迁坟协议套取了补偿款，共计套取12.3万元。   （2）证人温孔明的证言、迁坟协议、领款条、报销单，证明2010年其在东胜区泊江海政府民政上班，被告人郭某下乡期间，其经常开车陪同，其提出让郭补偿点油钱，后其妻子越文翠签订虚假的迁坟协议套取补偿款11500元。   （3）被告人郭某的供述，证明贾桂梅、褚晓燕、李兰花等人都是因为购买墓地找到其套取的迁坟款。其下乡经常使用温孔明的汽车，后通过签订虚假协议的方式给温套取了11500元。   6.2010年5月至2012年11月间，被告人郭某利用职务之便，在办理迁坟补偿工作过程中，冒用王某1清等多人的身份，签订虚假迁坟协议，骗取迁坟补偿款45.65万元后据为己有或送予他人，其中一笔虚假迁坟协议是被告人李某1引荐其亲属王飞荣与被告人郭某签订协议，采用虚增墓穴尸骨的手段，多给王飞荣补偿款6000元。   上述事实有下列证据证明：   （1）证人王某1清、杨翠叶、王文祥、李桂莲的证言、报销单、领款条、迁坟协议、身份证明、现金支票等证据，证明与东胜区殡葬管理所签订的迁坟协议都是虚假的，且未领过迁坟款，共计套取13万元。   （2）证人康明胜、康乐的证言、报销单、领款条、迁坟协议、康乐身份证明、转账支票等证据，证明康乐与东胜区殡葬管理所签订5.9万元迁坟协议是虚假的，该款是康胜明向郭某借款套取的。   （3）证人包永昌、牧仁的证言、报销单、领款条、迁坟协议、身份证明、支票等证据，证明东胜区殡葬管理所与牧仁签订的7.2万元迁坟协议是虚假的。2009年或者2010年被告人郭某在包永昌居住的酒店内将2万元现金通过靳某给了包永昌，包永昌曾经托郭某帮牧仁找工作，将牧仁的身份证给了郭某。   （4）证人倪浩特、胡小英、杨桂梅、刘凤兰的证言、报销单、领款条、迁坟协议、身份证明、转账支票等证据，证明东胜区殡葬管理所与倪浩特、胡小英、杨桂梅签订的迁坟协议均是虚假的，共计8.8万元，该款进入刘凤兰账户后刘都给了郭某。   （5）证人李有换、刘香女、郅慧、致文明的证言、报销单、领款条、迁坟协议、身份证明、转账支票等证据，证明东胜区殡葬管理所与李有换、刘香女签订的迁坟协议均是虚假的，其中使用刘香女的身份证套取11000元因郅慧的母亲刘永华看病花了许多钱，郭某通过套取迁坟款的方式给予了补贴；用李有换的身份证套取31000元是致文明让郭某帮忙处理的饭卡。   （6）证人王伟、海泉的证言、报销单、领款条、迁坟协议、身份证明、现金支票，证明东胜区殡葬管理所与王伟签订11500元迁坟协议是虚假的，该款海泉办理后用于日常开销。   （7）证人杨莲女、吕燕、袁秀莲的证言、报销单、领款条、迁坟协议、身份证明、转账支票等证据，证明东胜区殡葬管理所与杨莲女签订的20000元迁坟协议是虚假的，该款是袁秀莲找郭某套取的。   （8）证人刘兵（又名刘斌）、呼兴芳、祁瑞芳的证言、报销单、领款条、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明东胜区殡葬管理所与刘兵签订的28000元迁坟协议是虚假的，该款套取给了郭某。祁瑞芳还帮助郭某提供了陈美军、王文祥的身份证，郭某去欧洲旅游使用的祁瑞芳银行卡。   （9）证人王飞荣的证言、报销单、领款条、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明当时迁坟补偿款只有56000元，购买墓地需要62000元，后其通过李某1与东胜区殡葬管理所签订了迁坟协议多补偿了6000元。   （10）鉴定意见、被告人靳某尾号4061的银行卡流水，证明2010年5月7日先后存入现金15万元，后转入祁瑞芳工商银行尾号1735银行账户内，相关手续中个人业务凭证、转账凭证靳某为李某1书写，进账单蓝色复写纸字迹是高某书写。   （11）被告人郭某的供述，证明2010年5月7日东胜区殡葬管理所与王某1清、王文祥、李桂莲、杨翠叶签订的四份共套取了13万元的协议都是虚假的，伪造迁坟协议时其告诉了李某1，其将套取的13万元和自己的2万元都给了靳某让靳和李某1存在其爱人祁瑞芳的工商银行账户内用于欧洲旅游消费。康乐与东胜区殡葬管理所签订的迁坟协议是虚假的，当时康胜明将59000元给其，其在广州购买了一部康佳牌相机。牧仁与东胜区殡葬管理所签订的31000元的虚假协议是因为牧仁眼睛生病花了许多钱，其将套取的31000元给了牧仁的父亲包永昌，41000元的虚假协议是其再次拿牧仁的身份证签订的，其让靳某办理的相关手续送给他人，还有胡小英、倪浩特签订的22000元、41000元的迁坟协议也是虚假的，其将套取的钱也送给他人。李有换与东胜区殡葬管理所签订的31000元虚假迁坟协议是因为当时郅文明给其一张31000元腾图酒店的饭卡让其处理，后通过签订虚假协议的方式套取31000元给了郅文明。刘香女与东胜区殡葬管理所签订的11000元虚假迁坟协议是因为郅文明是其分管副局长，其以解决饭钱的名义给郅送的人情。王伟与东胜区殡葬管理所签订的11500元虚假迁坟协是送给海泉送的人情。杨莲女与东胜区殡葬管理所签订的20000元虚假迁坟协议是给吕二宽处理的看病钱。刘斌与东胜区殡葬管理所签订的虚假迁坟协议套取的28000元用于个人消费。王飞荣与东胜区殡葬管理所签订的62000元迁坟协议是李某1让多补偿2具尸骨6000元。杨桂梅与东胜区殡葬管理所签订的虚假迁坟协议套取25000元送给了他人。   （12）被告人靳某的供述，证明王文祥、李桂莲、杨翠叶、王某1清签订的都是虚假迁坟协议。2010年5月7日，郭某给了其四张现金支票共13万元还有2万元现金，让其转给到祁瑞芳账户内，其将支票手续办理完毕，李某1将15万元存到祁瑞芳银行卡内。   （13）被告人李某1的供述，证明王飞荣是其丈夫马平的亲戚，关于王飞荣与东胜区殡葬管理所签订的62000元的迁坟协议支票是其开具的。   综上，被告人郭某贪污6起，数额共计1277000元；被告人李某1贪污4起，数额共计640000元；被告人靳某贪污4起，数额共计287000元；被告人高某贪污1起，数额20万元。   上述证据来源合法，法律手续完备，具备证据的客观性和关联性，其证明效力予以确认。   （二）被告人郭某、李某1、乔某滥用职权的犯罪事实及证据：   2010年至2012年间，被告人郭某任东胜区殡葬管理所副所长并负责全盘工作、被告人李某1任会计，在单位开展迁坟补偿业务过程中，被告人郭某采用冒用他人名义伪造迁坟协议骗取迁坟补偿款用于单位发放福利、旅游、请客送礼等，被告人李某1身为会计，违规做账，致使公共财产造成损失3732000元，其中637000元因被告人郭某骗取该款时具有非法占有的目的，已在其贪污的犯罪事实中予以认定，故郭某滥用职权造成损失的数额为3095000元。2011年至2012年，被告人乔某在任东胜区殡葬管理所出纳期间，明知出具的支票是采用上述手段骗取仍违规办理相关手续，造成的损失数额为1751000元。   上述事实有下列证据证明：   1.证人杨文杰、刘志宽的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单等证据，证明杨文杰、刘志宽未与东胜区殡葬管理所签订29000元、31000元迁坟协议，迁坟款也未领取，但身份证复印件是本人的。   关于2011年9月15日刘志宽与东胜区殡葬管理所签订的31000元的迁坟协议是因东胜区殡葬管理所拖欠杨文杰洗车、装饰车的费用，支票是靳某给杨文杰，杨办理的相关手续。   2.证人赵建平、韩飞、赵建国等人的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单等证据，证明赵建平、韩飞、赵建国等多人未与东胜区殡葬管理所签订22000元、31000元、44000元等其他金额迁坟协议，迁坟款也未领取，但身份证复印件都是本人的。   3.证人白银华、郭永平的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明2011年8月28日白银华未与东胜区殡葬管理所签订16000元迁坟协议，迁坟款也未领取，但身份证是本人的。2011年至2013年白银华与郭永平合伙开了一家养殖场，郭永平是郭某的弟弟，当时郭永平拿白银华的身份证结的肉款。   4.证人张志强（又名张强）、刘贵旺的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、现金取款凭证等证据，证明张志强、曹凤花与东胜区殡葬管理所签订14000元、16000元迁坟协议是处理郭某的饭款和肉款。   5.证人刘三在的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、现金取款凭证，证明2011年郭某承租了其位于××区附近的房子，当时其给郭提供的曹在琴的身份证，20000元是郭给的房租。   6.证人李桃密、李玉梅等人的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单等证据，证明李桃密等人未与东胜区殡葬管理所签订29000元、14000元、34000元、34000元、28000元、23000元迁坟协议，迁坟款也未领取，但身份证是本人的。   关于王玉莲、郭维藩套取的两笔共计62000元迁坟款转入孙梦瑶账户内，是靳某给孙的支票，其中20000元支付了欠孙的洗车款等费用，剩余都给了靳某。   7.证人刘某、张某、雷某等人的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单等证据，证明刘某等人未与东胜区殡葬管理所签订40000元、10000元、30000元、32000元、19000元、13000元、20000元、11000元、26000元、34000元迁坟协议，迁坟款也未领取，但身份证是本人的。支票背书人是李某1，款项也进入李某1的账户。   8.证人焦爱换、李霞的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单等证据，证明2012年4月25日焦爱换未与东胜区殡葬管理所签订37000元迁坟协议，迁坟款也未领取，但身份证是本人的，当时是李某1问李霞借银行卡办理的取款手续。   9.证人马文刚、马春艳的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单等证据，证明2011年3月16日马文刚未与东胜区殡葬管理所签订29000元迁坟协议，迁坟款也未领取，但身份证是本人的，当时是马春艳问马文刚借的身份证，马春艳办理完手续将该款给了高某。   10.证人王壁、尚国俊、郭丰、张迎龙等人的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单等证据，证明王壁等人未与东胜区殡葬管理所签订53000元、22000元、25000元、16000元、37000元、26000元、25000元、38000元、37000元、28000元、28000元、14000元、11000元、14000元、22000元、16000元、14000元、23000元、13000元迁坟协议，迁坟款也未领取，但身份证是本人的，李拖前、孟宽雄、王存喜身份证是郭某借的。支票背书人是乔某，该款也进入乔某的账户。   11.证人刘玉明、刘埃文、王培清的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明等证据，证明刘玉明、刘埃文、张根荣、王培清未与东胜区殡葬管理所签订37000元、26000元、11000元、20000元、34000元迁坟协议，迁坟款也未领取，其中套取的34000元进入乔某账户，剩余的均进入王培清账户后给了郭某。   12.证人张永永的证言、报销单、迁坟协议、身份证明、转账支票、现金取款凭证，证明2012年7月20日张永永未与东胜区殡葬管理所签订14000元迁坟协议，迁坟款也未领取，但身份证是其本人的，其给樊文义借过身份证复印件，樊是其妻子的哥哥。   13.证人郑玉莲、王建军、白俊峰、毛任华、樊文义的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单等证据，证明郑玉莲等人未与东胜区殡葬管理所签订25000元、29000元、14000元、40000元、21000元、23000元、26000元迁坟协议，迁坟款也未领取，但身份证是本人的，其中14000元转入杨东的账户，手续均是杨东办理的。   14.证人杨东的证言、报销单、迁坟协议、身份证明、转账支票、现金取款凭证，证明郭某是杨东的舅舅，从2009年至2011年是郭某的司机，2010年6月28日杨东与东胜区殡葬管理所签订的123000元虚假迁坟协议，其中37000元支付了车辆费用和杨的工资，剩余80000多元给了郭某，杨还给郭某借过倪浩特等人的身份证。毛任华与东胜区殡葬管理所签订的21000元虚假迁坟协议手续是杨办理的，支付了车辆费用和杨工资；毛任华签订的另一份23000元虚假迁坟协议杨拿了3000元，剩余的给了郭某；使用王建军、樊文义身份证签订虚假迁坟协议套取的29000元、26000元都给了郭某；使用李正春身份证签订虚假迁坟协议套取的32000元给了靳某；使用白俊峰身份证签订虚假迁坟协议套取的40000元杨拿了9000元，剩余的给了郭某；使用郑玉莲身份证签订虚假迁坟协议套取的25000元杨拿了4000元，剩余的给了郭某。   15.证人白桂珍、越文英、罗英的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明白桂珍三人未与东胜区殡葬管理所签订26000元、28000元、42000元迁坟协议，迁坟款也未领取过，其中白桂珍、越文英身份证是高慧提供，用罗英身份证明套取的迁坟款进入了高慧的账户。   16.证人杜爱珍、白云莲的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明杜爱珍、白云莲未与东胜区殡葬管理所签订16000元、31000元迁坟协议，迁坟款也未领取过，款项是高慧办理的相关手续。   17.证人高慧的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明高慧与东胜区殡葬管理所签订的38000元迁坟协议是郭某支付高慧的酒款。2010年3月23日杜花与东胜区殡葬管理所签订了一份补偿款为32000元的迁坟协议也是虚假的。   2009年年底，高慧在东胜区郝兆奎移民区开饭店时认识了郭某，期间其给郭卖过酒，后来结酒款的时候其给郭提供了罗英、白桂珍、越文英、杜花、白云莲的身份证签订的虚假迁坟协议。2012年3月22日通过杜爱珍身份证套取的16000元给了郭某。2012年11月13日通过杜花身份证套取的28000元，相关材料不是其签署的，其母亲杜花是文盲，协议是虚假的。   18.证人马常有、祁升的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明2012年5月7日马常有与东胜区殡葬管理所签订的14000元迁坟协议是虚假的，该款是东胜区殡葬管理所组织单位员工旅游，祁升让马常有提供的身份证。   19.证人张宝山、张贵廷的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明2012年4月13日张宝山与东胜区殡葬管理所签订的28000元迁坟协议是虚假的，当时东胜区殡葬管理所组织旅游，李某1让张贵廷提供的张宝山身份证办理的相关手续。   20.证人赵宏文、张建明、徐花、娜仁高娃的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明赵宏文、张建明、徐花与东胜区殡葬管理所签订的19000元、17000元、14000元、19000元、8000元迁坟协议是虚假的，上述款项是郭某支付的茶叶款、酒款、粮油款。   21.证人段文静、郝晓燕的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明段文静、郝晓燕与东胜区殡葬管理所签订的47000元、37000元迁坟协议是虚假的，该款是东胜区殡葬管理所支付的旅游费。   22.证人刘春明、张志强的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明2011年11月28日刘春明与东胜区殡葬管理所签订的16000元迁坟协议是虚假的，该款是郭某让张志强提供身份证结的饭款。   23.证人贾三文、苏二仁的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明2012年郭某、靳某欠贾饭款5万多元，后贾提供李美如、李永的身份证与东胜区殡葬管理所签订了23000元、20000元虚假的迁坟协议，通过苏二仁身份套取的22000元也是结的饭款。   24.证人温二（又名温永兵）、王伟的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明与东胜区殡葬管理所签订的15000元、37000元、17000元迁坟协议都是虚假的，该款是东胜区殡葬管理所给单位职工发放福利欠的羊肉款、鸡蛋款、鱼款。   25.证人刘金山、郭平的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单、银行流水，证明刘金山、韩金良、郭平与东胜区殡葬管理所签订的23000元、52000元、28000元迁坟协议是虚假的，手续均是刘金山办理的，刘取款后都交给了郭某。   26.证人韩庚华、郭斌的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明韩庚华是白萍的丈夫。白萍未与东胜区殡葬管理所签订20000元迁坟协议，钱也没有领取，但身份证是白萍的，该款是2003年至2005年东胜区殡葬管理所没有财务人员，郭斌帮助做账郭某给郭斌的工资。   27.证人刘芳芳的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单、银行流水，证明2012年9月6日刘芳芳与东胜区殡葬管理所签订的8000元迁坟协议是郭某给刘芳芳支付的工资。   28.证人王庚山的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明2012年12月17日王玉珍与东胜区殡葬管理所签订的66000元迁坟协议不是其父亲王玉珍签署办理的，2012年其父亲已经82岁无法写字，其也没听说父亲办理过迁坟业务。支票背书人是李某1，该款也进入李某1账户。   29.证人赵启航的证言、报销单、领款单、迁坟协议、身份证明、转账支票、进账单，证明2011年3月24日赵启航在上学，未与东胜区殡葬管理所签订29000元迁坟协议，但身份证是其本人的。   30.证人牛泽荣的证言，证明2011年6月9日郭永娥与东胜区殡葬管理所签订了5.2万元虚假迁坟协议，其中3万元给了靳某，2.2万元给了郭永娥。   31.证人贾桂梅、褚晓燕、张媚山等9人的证言，证明购买墓地或因其他事由找到被告人郭某采取虚构迁坟协议的方式套取迁坟款134500元。   32.证人王某1清、杨翠叶、王文祥等14人的证言，证明签订的迁坟协议均是虚假的，共计套取迁坟款450500元。   33.被告人靳某的供述，证明赵建国、杨红艳、杨文杰、赵建平、韩飞、陈建忠身份证是其提供的，虚假迁坟手续也是其办理的，该款取出支付了郭某的饭钱、日常开销、单位发放福利等；赵启航、苏明山、白银华、张强、刘志宽、王玉莲与东胜区殡葬管理所签订的虚假协议相关手续是其办理的，钱套取出来都用于支付单位福利、日常开销、饭款、车辆的保养维修等；李飞、李三玉、曹凤花的虚假迁坟协议不是其签署的，但是取款是其和李某1办理的，钱给了李某1；陈红梅、焦飞、陈美军、白帅、韩永祥与东胜区殡葬管理所签订的虚假迁坟协议是郭某和李某1让其将套取的款项转入其账户，后来支付了旅游款；李桃密、李玉梅、张奋梧、李正春与东胜区殡葬管理所签订的虚假迁坟协议相关材料不是其签署的，李桃密、张奋梧相关材料签署人像是李某1的字体，该款进入其账户其没有支取过；李月清、林春与东胜区殡葬管理所签订的虚假迁坟协议相关材料是其签署的，钱款套取后其交给了李某1；郭维藩与东胜区殡葬管理所签订的虚假迁坟协议，身份证是郭某提供的，相关材料不是其签署的，该款从孙梦瑶账户取出后其给了郭某。其所有的鄂尔多斯银行卡李某1、高某、乔某都使用过，因为通过签订虚假迁坟协议套取出来的钱大多数都是转入其鄂尔多斯银行账户内。东胜区殡葬管理所的报账流程是在财务室把合同签订好，由合同中乙方本人找郭某在报账凭证上签字，再经会计李某1审核，然后由出纳高某开具支票。2010年至2012年间，郭某让其通过签订虚假迁坟协议套取的迁坟款支付了单位的福利款和饭款等，一般其和郭某一起去财务室找会计李某1说套取迁坟款支付饭款，每次李某1都表示同意，后其拿上报销单找出纳高某开具支票。   34.被告人李某1的供述，证明王玉珍与东胜区殡葬管理所签订的协议是虚假的，该款进入其账户转给了郭某；姜东胜、刘虹希、雷某、张某、李平、韩春莲、李筠、张弘与东胜区殡葬管理所签订的协议是虚假的，该款进入其账户用于小金库花销；刘某与东胜区殡葬管理所签订的协议是虚假的，该款进入其账户支付了刘某宣传册钱；王巨全与东胜区殡葬管理所签订的协议是虚假的，支票上李某1的名字不像是其本人签署的，钱其不清楚什么地方用了；其在担任会计期间工作职责是对报账票据的审核和记账，主要审核身份证明与迁坟协议人是否为同一人，有无签名捺印等，期间其发现迁坟协议人和领款人不是同一人，其问出纳说是郭某让这样做。小金库的资金来源都是通过签订虚假迁坟协议套取出来的。在出纳高某休产假期间，由被告人乔某担任出纳的职务。   杜花与东胜殡葬管理所签订的协议是虚假的，该款进入其账户，其将24000元转入郭某和靳某卡里，剩余的放入小金库中。   35.被告人乔某的供述，证明其在2011年至2012年是东胜区殡葬管理出纳，期间发现单位财务制度存在问题，有两套账目一套是对公账目，一套是通过签订虚假迁坟协议套取出来账外账都用于支付油费、送礼、旅游、招待费等，其提供过一个叫庄辉的身份证套取迁坟款。单位财务制度是李某1负责对每份迁坟协议进行审核，其主要负责管理支票、开具支票，办理转账、取现的业务。郭某、李某1、靳某利用虚假迁坟协议套取公款，其每次开具支票都发现支票头尾不一致。张迎龙、郭丰、苏二喜、王培清等人与东胜区殡葬管理所签订的迁坟协议都是虚假的。因为郭某是东胜区殡葬管理所的领导其就提供了自己的银行账户办理了转账及现金业务，套取出来的钱进入其账户后都用于单位开销。其担任出纳也是因为高某休产假，郭某让其代替高某，当时郭某、靳某、李某1拿着郭签好的协议和报销单让其开具支票，他们让给谁开其就给谁开。乔某认可严智才、刘某、王璧等70张支票均系其开具的。   36.被告人郭某的供述，证明杨红艳、杜爱珍、温二、李永、苏二仁、张建明、段文静等人与东胜区殡葬管理所签订的迁坟协议均是虚假的，骗取的款项都支付了招待费、职工旅游费及单位发放福利等费用；刘芳芳与东胜区殡葬管理所签订的迁坟协议是虚假的，该款是支付刘芳芳的工资；杨东与东胜区殡葬管理所签订的123000元迁坟协议是虚假的，该款用于支付杨东的工资、单位车辆维修费用，剩余的用于单位招待等费用；赵启航与东胜区殡葬管理所签订的迁坟协议是虚假的，该款一部分支付了饭款，一部分送给他人；曹在琴与东胜区殡葬管理所签订的迁坟协议是虚假的，该款是支付刘三的房租费；李玉梅与东胜区殡葬管理所签订的14000元迁坟协议是虚假的，该款给了王晓刚；张宝山与东胜区殡葬管理所签订的迁坟协议是虚假的，该款是单位组织旅游张贵廷提供的；白萍与东胜区殡葬管理所签订的迁坟协议是虚假的，该款是支付郭斌的劳务费；庄辉与东胜区殡葬管理所签订的迁坟协议是虚假的，该款给乔某支付的油费；通过签订虚假迁坟协议套取的迁坟款都用于支付职工旅游、发放福利、招待等，款项都是经其和李某1审核从单位账户中套取出来的。   东胜区殡葬管理所在办理迁坟业务过程中先在现场进行确认，后被迁坟人在财务室签订协议，其和会计审核签字确认出纳开具支票。李某1作为单位的会计对实际迁坟人和迁坟协议进行审核，负责审核财务关口。2011年至2012年因高某休产假乔某担任出纳，出纳的职责就是根据报账材料开支票付款及对支票的管理。单位私设的小金库账目是由李某1记账和管理，支出必须其签字，小金库的钱主要是用于单位职工旅游、发放福利、请客送礼等。   37.被告人高某的供述，证明高某2011年至2012年休产假期间，郭某和李某1商量由乔某担任出纳的职务。   上述证据来源合法，法律手续完备，具备证据的客观性和关联性，其证明效力予以确认。   （三）有关本案其他定罪量刑的事实和证据   案发后，被告人郭某向鄂尔多斯市东胜区监察委员会上缴违法违纪所得1170000元、被告人李某1向鄂尔多斯市东胜区监察委员会上缴违法违纪所得396440元、被告人靳某向鄂尔多斯市东胜区监察委员会上缴违法违纪所得171551元、被告人高某向鄂尔多斯市东胜区监察委员会上缴违法违纪所得46000元。   2018年7月30日东胜区监察委员会决定对被告人郭某、靳某等人立案审查，决定对被告人高某、李某1等人立案调查，同日东胜区监察委员会工作人员与被告人郭某电话联系将其约至东胜区幸福街派出所后带回东胜区廉政教育中心；同日东胜区监察委员会工作人员在东胜区殡葬管理所办公室将被告人靳某抓获；被告人高某经东胜区监察委员会工作人员电话通知后，于同年8月3日到东胜区廉政教育中心接受调查；被告人李某1于同年8月20日经东胜区监察委员会工作人员电话通知到东胜区廉政教育中心接受调查。2018年12月7日东胜区监察委员会决定对被告人乔某立案审查调查，后经东胜区监察委员会工作人员电话联系被告人乔某到东胜区廉政教育中心接受调查。   认定上述事实的证据有：   1.鄂尔多斯市东胜区人民政府办公室出具的东政办发（2011）29号文件，证明东胜区民政局主要负责全区殡葬管理工作，推行殡葬改革，指导殡葬事业单位的管理，贯彻执行国务院《殡葬管理条例》，研究拟定和实施殡葬管理的地方性法规；依法对殡葬用品市场进行监督检查，规范殡葬用品行业秩序等工作。   2.鄂尔多斯市东胜区机构编制委员会出具的东机编字（2013）160号文件，证明东胜区殡葬管理所为相当股级事业单位，隶属于东胜区民政局，经费实行财政全额拨款，职务任务主要是负责区内殡葬改革和殡葬管理等。   3.被告人郭某的干部履历表、中共鄂尔多斯东胜区委员会出具的东党干字【2006】6号任免通知、证明等证据，证明被告人郭某从2006年4月25日至2012年年底间任东胜区殡葬管理所副所长。   4.被告人李某1的干部履历表、鄂尔多斯市东胜区人力资源和社会保障局出具的东人社发【2014】129号文件，证明被告人李某1从2005年9月至2014年6月5日在东胜区殡葬管理所工作。   5.被告人靳某的干部履历表、鄂尔多斯市东胜区人事劳动局出具的东人劳发【2008】206号文件、鄂尔多斯市东胜区民政局出具的东民发【2011】60号文件、证明，证明被告人靳某从2008年1月至案发在东胜区殡葬管理所工作，2011年12月14日被任命为东胜区殡葬管理所副所长。   6.被告人高某的干部履历表、东胜市人事劳动局出具的东人劳发【2001】2号文件、证明，证明被告人高某从2006年至案发在东胜区殡葬管理所工作。   7.被告人乔某的干部履历表、行政事业单位工作人员商调表，证明被告人乔某从2009年7月至案发在东胜区殡葬管理所工作。   8.鄂尔多斯市东胜区人力资源和社会保障局出具的东人劳发【2011】379号文件，证明被告人郭某是管理岗位八级、被告人李某1是专业技术岗位七级、被告人高某是专业技术岗位八级、被告人靳某是工勤技能岗位四级、被告人乔某是专业技术岗位七级。   9.鄂尔多斯市东胜区监察委员会出具的情况说明、鄂尔多斯农村商业银行现金缴款单，证明被告人郭某上缴违法违纪所得1170000元、被告人李某1上缴违法违纪所得396440元、被告人靳某上缴违法违纪所得171551、被告人高某上缴违法违纪所得46000元；被告人乔某上缴违纪款40134元。   10.鄂尔多斯市东胜区监察委员会出具的关于被告人郭某、靳某采取留置措施的情况说明，证明被告人郭某、靳某留置时间是2018年7月30日。   11.到案经过，证明五被告人郭某、李某1、靳某、高某、乔某具体的到案经过。   12.视听资料，证明取证的合法性。   上述证据来源合法，法律手续完备，具备证据的客观性和关联性，其证明效力予以确认。   一审法院判决认为，被告人郭某、李某1、靳某、高某身为国家工作人员利用职务上的便利，采取签订虚假迁坟协议的方式，骗取公共财物，数额巨大，四被告人的行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。被告人郭某作为东胜区殡葬管理所的副所长负责全盘工作，利用其职务便利，冒用他人身份骗取迁坟补偿款用于单位发放福利、旅游、请客招待等;被告人李某1、乔某作为单位的财务人员在履职过程中，明知被告人郭某采取上述手段骗取迁坟补偿款，仍然违规做账出具支票，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，三人行为已构成滥用职权罪，且系共同犯罪。被告人郭某、李某1犯数罪，应数罪并罚。被告人郭某、李某1在贪污罪的共同犯罪中起主要作用，系主犯，其中被告人李某1属作用相对较小的主犯，量刑时予以考虑；被告人靳某、高某起到次要作用，系从犯，依法减轻处罚。被告人郭某、李某1在滥用职权罪的共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人乔某起次要作用，系从犯，依法减轻处罚。被告人郭某、李某1、靳某、高某向鄂尔多斯市东胜区监察委员会上缴违法所得，量刑时酌情从轻处罚；被告人靳某、高某如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法从轻处罚。被告人郭某如实供述滥用职权的犯罪事实，系坦白，依法对其该部分犯罪事实从轻处罚。关于被告人高某的辩护人在量刑方面所提被告人高某系从犯、退赔损失、适用缓刑的辩护意见予以采纳。综合考虑被告人高某的具体犯罪事实、情节、犯罪后的表现、认罪悔罪态度及对社会的危害程度，认为对被告人高某适用缓刑不致再危害社会，对所居住社区无重大不良影响。经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第九十一条、第九十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条、第七十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项之规定，判决：一、被告人郭某犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金三十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年三个月；决定合并执行有期徒刑六年三个月，并处罚金三十万元；二、被告人李某1犯贪污罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金二十五万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月；决定合并执行有期徒刑五年，并处罚金二十五万元；三、被告人靳某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金十万元；四、被告人乔某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；五、被告人高某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金十万元；六、追缴四被告人郭某、李某1、靳某、高某违法所得。（其中被告人郭某、李某1、靳某、高某分别向鄂尔多斯市东胜区监察委员会上缴违法违纪所得1170000元、396440元、171551元、46000元，四被告人郭某、李某1、靳某、高某的违法所得从上述款项中予以追缴，并由鄂尔多斯市东胜区监察委员会上缴国库。）   宣判后，上诉人李某1以一审判决认定事实不清、适用法律错误，审判程序违法为由提出上诉，具体如下：1.对于有利于上诉人李某1的证据公诉机关没有举证，一审判决认定的第二起贪污犯罪事实中的40万元用于单位支出，故该笔与一审认定的滥用职权的犯罪事实相同，不应当认定为贪污；2.一审判决认定贪污的第一起20万元已查明有6万元用于单位购买净水机，应当予以核减；3.上诉人李某1没有会计从业资格证，任会计为领导指派，且东胜区殡葬管理所也没有具体的财务规章制度，李某1不构成滥用职权罪；4.上诉人李某1有自首、坦白、从犯情节，一审判决量刑过重。   上诉人乔某以一审判决认定部分事实不清，证据不足，上诉人乔某系不具备出纳资格，且出纳不负责审查迁坟协议、领款人的真实性、合法性等实质性审查，只书面审核票据，乔某是否造成1571000元损失，具体损失多少一审判决未查明；上诉人乔某有自首、坦白情节、犯罪情节轻微，比照同案犯高某，量刑过重为由向我院提出上诉。   其辩护人提出，1.一审判决认定事实错误，上诉人乔某系临时指派出纳工作，不具备出纳资格，且一审未查明涉案1751000元的去向，是否造成损失，以及与损失与乔某是否存在因果关系，属于认定事实错误；2.一审判决适用法律错误，迁坟协议、报销材料审核属于会计李某1职责范围，上诉人乔某只按照领导签批的报销单据开具支票予以付款，迁坟材料真实性、合法性不是乔某工作范围，上述事实通过在案郭某、高某、乔某笔录可以证明；3.一审判决量刑过重，乔某有自首、坦白情节、犯罪情节轻微，且身患重病，请求二审从轻、减轻处罚。   二审审理查明的事实及证据与一审审理查明的事实及证据一致。   本院认为，上诉人李某1及其原审被告人郭某、靳某、高某身为国家工作人员利用职务上的便利，采取签订虚假迁坟协议的方式，骗取公共财物，数额巨大，四被告人的行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。原审被告人郭某作为东胜区殡葬管理所的副所长负责全盘工作，利用其职务便利，冒用他人身份骗取迁坟补偿款用于单位发放福利、旅游、请客招待等;上诉人李某1、乔某作为单位的财务人员在履职过程中，明知被告人郭某采取上述手段骗取迁坟补偿款，仍然违规做账出具支票，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，三人行为已构成滥用职权罪，且系共同犯罪。原审被告人郭某、上诉人李某1犯数罪，应数罪并罚。原审被告人郭某、上诉人李某1在贪污罪的共同犯罪中起主要作用，系主犯，李某1属作用相对较小的主犯；原审被告人靳某、高某起到次要作用，系从犯，依法减轻处罚。原审被告人郭某、上诉人李某1在滥用职权罪的共同犯罪中起主要作用，系主犯；上诉人乔某起次要作用，系从犯，依法减轻处罚。上诉人李某1以及原审被告人郭某、靳某、高某、向鄂尔多斯市东胜区监察委员会上缴违法所得，量刑时酌情从轻处罚；原审被告人靳某、高某如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法从轻处罚。原审被告人郭某如实供述滥用职权的犯罪事实，系坦白，依法对其该部分犯罪事实从轻处罚。上诉人李某1提出一审判决认定第一起贪污20万元犯罪事实中6万元用于购买净水机以及第二起贪污40万元犯罪事实用于单位支出，经查，李某1与郭某等人通过虚假协议和账目从财政拨付到账即为犯罪既遂，后续是否用于单位不影响定性，对该上诉意见不予采纳。上诉人李某1提出自己无会计资格，不构成滥用职权的上诉意见于法无据，不予采纳；关于上诉人乔某及其辩护人提出乔某作为出纳不需要审核迁坟协议的真实性、合法性，一审认定滥用职权属于适用法律错误的意见，经查，上诉人乔某作为国家工作人员，在履职过程中明知迁坟协议虚假仍开具支票，放任公共财产造成损失，该行为与损害后果存在法律上的因果关系且上诉人乔某对其开具出去的70张支票的行为认可，故上诉人乔某及其辩护人该项意见不予采纳。上诉人李某1、乔某系传唤到案，不具有自首情节。东胜区监察委员会于2018年12月20收到乔某违纪所得40134元，于2019年11月5日收到李某1违纪所得9000元，该两笔违纪款由东胜区监察委员会依法处置。综上，一审法院判决认定事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，适用法律准确，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款一项之规定，裁定如下：   驳回上诉，维持原判。   本裁定为终审裁定。   审判长 宋 云   审判员 杨瑞华   审判员 李永峰   二〇二〇年一月二十日   法官助理 贺 慧   书记员 李 怡