福建省武平县人民法院民 事 判 决 书(2017)闽0824民初1257号原告：林为民，男，1966年5月23日出生，汉族，经商，住福建省武平县。委托诉讼代理人：钟梅雄，武平县中信法律服务所法律工作者。被告：肖加华，男，1962年3月28日出生，汉族，农民，住福建省武平县。被告：邱晓兰，女，1966年5月15日出生，汉族，农民，住福建省武平县，系肖加华之妻。委托诉讼代理人：钟钖其，男，1942年6月7日生，汉族，居民，住福建省武平县，系肖加华表哥。原告林为民与被告肖加华、邱晓兰宅基地使用权纠纷一案，本院于2017年9月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林为民及其委托诉讼代理人钟梅雄、被告肖加华、邱晓兰及其委托诉讼代理人钟钖其到庭参加诉讼。本案现已审理终结。林为民向本院提出诉讼请求：1.确认林为民与肖加华、邱晓兰于2011年3月14日签订的《宅基地转让合同》为无效合同；2.判令肖加华、邱晓兰返还林为民转让款74800元并支付该款自起诉日起至款清日止按中国人民银行基准利率计算的利息。事实和理由：2011年3月14日，林为民与肖加华、邱晓兰签订《宅基地转让合同》，协议约定肖加华、邱晓兰将位于十方镇三坊村的宅基地一块转让给林为民建房使用，转让地块面积约226㎡，转让费74800元签订合同时支付40000元，余款34800元在第一层楼盘完工后付清。特别约定，在乙方（林为民）建房期间，一切纠纷由甲方（肖加华、邱晓兰）负责。合同签订后，林为民按约将地块转让款份两次支付给肖加华、邱晓兰。林为民报批建房，在建设过程中，林为民得知肖加华、邱晓兰将部分他人的宅基地一并转让给林为民。2016年2月4日，林为民不得不与肖耀祥、刘茂秀另行协商解决，支付地基转让款20000元。肖加华、邱晓兰未取得涉案宅基地的土地使用权将农民集体所有的土地转让给林为民，违反了法律的强制性规定。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，应认定双方签订的合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。为此，林为民诉至本院，请依法裁判。肖加华、邱晓兰辩称，林为民与肖加华、邱晓兰在平等自愿的基础上签订《宅基地转让合同》，系双方真实意思表示，合法有效。上世纪80年代以前，由肖加华、肖某2、肖有俊等人在该转让地块种菜，以后一直荒芜状态。1987年以来，肖加华、邱晓兰开荒利用，经营管理了该地块20多年。2010年肖加华、邱晓兰在该地周围砌好墙脚。2011年3月14日，经林为民请求，将该地块转让给林为民建房，林为民建房连续三年多，期间没有任何人提出异议，且林为民已建好房屋并迁入居住。林为民起诉不符合事实，也不符合常理，请法院依法驳回。林为民围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.《宅基地转让合同》1份，证明双方签订了宅基地转让合同，林为民支付肖加华、邱晓兰转让款7.48万元；2.《收条》1份，证明林为民建房时，刘茂秀、肖耀祥对该宅基地主张权利，林为民因存在纠纷另行支付2万元；3.《欠条》1份，证明因该转让宅基地发生纠纷，肖加华愿意补偿林为民5000元，因肖加华没钱就出具欠条一张；4.《户籍登记证明》1份，证明肖加华、邱晓兰的身份。肖加华、邱晓兰经质证，对证据1、3、4真实性无异议，本院予以确认。肖加华、邱晓兰对证据2不清楚。本院认为，该证据与本案不具有关联性，对林为民提供的证据2依法不予确认。肖加华、邱晓兰反驳对方的诉讼请求依法提交了以下证据：1.申请证人肖某1出庭作证称，肖某1与肖加华、邱晓兰系邻居。肖加华转让给林为民的地块，原来是荒地，后经肖加华的母亲开荒后一直种菜，从他人处购买几块，不清楚买了几块。2010年，肖加华在该地四周用石头围起来，一直没有纠纷。2.申请证人肖某2出庭作证称，肖某2与双方系邻居，肖加华转让给林为民的地块，原来是处明村好几户人老房子宅基地，不清楚有无土地证，其中肖某2两兄弟的地块调换给肖加华，其他人的也换给肖加华。不清楚其他几家人的名字，不清楚有无肖耀祥的。20多年都由肖加华跟管，肖加华在该地四周用石头围起来，一直没有纠纷。3.《证人证明》1份，证明该地块一直由肖加华跟管，20多年来一直没有纠纷。上述证据经质证，林为民认为肖加华的母亲一直耕种不是事实，且证人证实肖加华买了几块并没有全部买下来。且两个证人证言相互矛盾，一个说荒地，一个说老房子宅基地，且不清楚有无肖耀祥的。其他证人应当出庭作证，不能证明肖加华、邱晓兰的主张。本院认为，上述证据能够证明涉案宅基地转让前由肖加华、邱晓兰管理使用。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2011年3月14日，林为民与肖加华、邱晓兰签订《宅基地转让合同》。合同约定肖加华、邱晓兰将其管理使用的位于武平县十方镇黎明村和三坊村交界处的一块宅基地转让给林为民建房使用，地块面积约226㎡，转让费74800元，签订合同时支付40000元，余款34800元在第一层楼盘完工后付清。合同签订后，林为民按约将宅基地转让款分两次支付给肖加华、邱晓兰，实际支付73800元。肖加华、邱晓兰转让给林为民的宅基地位于武平县十方镇三坊村公局里，系武平县十方镇三坊村集体所有的土地。林为民在该宅基地现已建房并迁入居住，林为民在该宅基地所建房屋至今未审批，亦未取得土地使用权。林为民户籍所在地武平县十方镇和平村，系该村村民。本院认为，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，涉案宅基地土地性质系农民集体所有的土地，肖加华、邱晓兰不得将该地块转让给非本集体经济组织成员的林为民建房使用，故林为民与肖加华、邱晓兰于2011年3月14日签订的《宅基地转让合同》违反法律、法规的强制性规定，本院依法确认该《宅基地转让合同》无效，林为民不能取得涉案宅基地的使用权。因无效合同取得的财产应当予以返还，但根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条的规定，“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”故林为民主张肖加华、邱晓兰返还转让款74800元并支付该款自起诉日起至款清日止按中国人民银行基准利率计算的利息的请求，于法无据，本院不予支持。综上，林为民的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、第八十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、确认林为民与肖加华、邱晓兰于2011年3月14日签订的《宅基地转让合同》无效；二、驳回林为民的其他诉讼请求。案件受理费1670元，减半收取计835元，由林为民负担785元，肖加华、邱晓兰负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。审 判 员  刘永雄二〇一七年十一月十日代理书记员  邱 芸附：主要法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。第八十一条擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。