西安市未央区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0112民初699号 原告：张水芹，女，1952年11月12日出生，汉族，住西安市未央区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：席梦涛，（原告张水芹之子），住西安市未央区。委托诉讼代理人：王晓光，陕西善爱律师事务所律师。被告：未央区六村堡街道席村村民委员会，住所地：西安市未央区。负责人：赵亚玲，该村委会主任。原告张水芹与被告未央区六村堡街道席村村民委员会（以下简称席村村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后,由审判员武晓伟适用普通程序独任审理。原告张水芹的委托诉讼代理人席梦涛、王晓光，被告席村村委会的负责人赵亚玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张水芹向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告双方签署的两份（2011年6月16日和2011年9月10日）有关土地承包经营权出租的协议；2.判令被告对租赁原告土地上的建筑物自行予以拆除，恢复土地原状；3.判令被告向原告承担欠付租金8750元，并承担自2017年6月17日起至判决之日的资金占用费（以所欠付资金按年利率6%计算）；4.判令被告向原告承担地面附着物补偿款8500元，并承担自2011年6月16日起至判决之日的资金占用费（以所欠付资金按年利率6%计算）；5.本案诉讼费由被告承担。诉讼中，原告放弃诉讼请求第二项并变更诉讼请求第三项为：判令被告向原告承担欠付三年（2017年6月16日至2020年6月15日）的租金13125元及资金占用费（第一笔资金占用费以4375元自2017年6月17日起计算至判决之日，第二笔资金占用费以4375元自2018年6月17日起计算至判决之日）。事实与理由：原告系未央区XX堡XX街道XX村村民，XX村XX庄XX街道中1.25亩地块的承包经营权，用于种植小麦等农作物。2011年6月16日，被告（前身为未央区XX堡XX街道XX村）与原告签署协议，约定由原告将其承包的土地出租给被告经营，协议中约定了价款、面积和付款方式等。后原、被告于2011年9月10日又签订了补充协议，重新约定了租地价款等。协议签订后，被告开始基本按照约定向原告支付租地价款，2016年租地价款已经按照每亩3500元标准支付。但自2017年6月17日起，被告开始拖欠租金至今未付，被告应该支付所欠付原告租金收益及损失。原、被告在签署协议时，原告地块内种植有农作物，被告向其他租地户支付了地面附着物补偿款，一直拖欠原告的地面附着物款项不付，被告应支付该款并承担损失。被告签署租地协议后，将国家法律明确规定的农用耕地转租给他人用作建设用地，改变了土地用途，该租赁协议依法应予解除。原告与被告多次协商，要求解决上述争议，被告均不处理，故诉至本院，望判如所请。被告席村村委会辩称，该村现任村委会主任2018年当选，对原告与东席村村委会签订的协议情况并不了解。被告欠付原告2017年和2018年的土地租金情况属实，同意支付欠付租金，但现在被告账上没钱。是否应支付原告地面附着物补偿款，村委会需和东席村干部商议。当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张水芹系未央区XX堡XX街道XX村村民。2011年6月16日，原告张水芹及同村村民谢某某、席应选、席健康（乙方）与未央区六村堡街道东席村村民委员会（甲方）（以下简称东席村村委会）签订协议，约定：一、甲方因在村建设用地中征用了乙方的部分土地，为了维护双方利益，经村两委会研究，从2011年起甲方付给乙方租金按1200元/亩计标，每三年为一个递增周期，递增为5%；二、甲方做到当年结清本年租金；三、乙方的具体面积是，谢某某1亩、席应选0.3亩、张水芹1.25亩、席健康0.3亩；四、2011年，甲方应付乙方的租金分别为谢某某1200元、席应选360元、张水芹1500元、席健康360元；五、本协议上报街道服务中心，甲乙双方各执一份。2011年9月10日，原告与东席村村委会签订补充协议，约定：一、东席村村委会因在村建设用地中征用原告部分土地，约1.25亩，现双方研究，自2011年起东席村村委会付给原告租金按2450元/亩计标；二、若遇国家征用此地，东席村村委会付原告该地应付地表补偿费用；三、本协议双方各执一份。2019年3月19日，席村村委会出具《农村耕地所属权证明》，内容为：兹证明坐落在XX村XX村XX路以东，东席村村庄的最北边一排街道中的一地块，从南北路路边向东20米左右起开始，东西长约30米，XX房XX路，路宽度一半的中心线开始量起，向北长约28米，总面积840平方米，约1.25亩，为可耕地。上述耕地所属权为原东席村村民张水芹家庭口粮地。2019年7月30日，原告之子席梦涛通过西安12345市XX线XX村委会将租赁原告土地转卖他人违法建房等问题，未央区政府回复如下：XX堡XX村的1.25亩土地，其土地性质属于乡镇集体建设用地。2006年-2008年期间，该宗土地被东席村村委会建设成为村民宅基地。经查，该宗土地所建的宅基地未取得《农村宅基地批复》。下一步，将严格按照相关要求，配合政府依法依规严查土地违法案件。庭审中，原告提交2010年1月30日东席村村委会与程某某签订的《租地合同》，其中约定地面附着物赔偿按每亩6000元一次性赔付；原告提交原告儿媳郭杏杏2019年3月12日与原东席村村委会主任席永谋的微信聊天记录，席永谋称“只能给你个地表赔，咱这儿的地表赔不是8500嘛，只能说按那个地表赔给你赔了，现在赔也可以，以后赔也可以”；原告以此主张由被告支付其地面附着物赔偿款8500元。原告提交的原告之子席梦涛与现任席村村委会主任赵亚玲的通话录音，其中赵亚玲称村委会换届给其交的账目显示原告每年的土地租金为4375元，支付到了2017年，欠原告2018年、2019年两年的租金，账上未提及地表赔。诉讼中，原告儿媳郭杏杏称，本案所涉土地在2007年出租给了东席村村委会，协议及补充协议系2011年补签，东席村村委会将原告土地划分为5块宅基地（有本村人也有外地人），2007年-2008年建成了房屋。本院与原东席村村委会主任席永谋电话取得联系，席永谋称人在外地，并通过现任席村村委会主任赵亚玲给承办法官微信转发《关于席梦涛反映东席村耕地建房事件的说明》（以下简称《说明》），其中提及以下主要内容：本案所涉土地系2002年村集体抓阄分配到各户的村周边承包地。2006年10月，东席村两委会及村民代表会议研究决定，在原村委会东侧划拨宅基地（占用席梦涛家承包地），共划拨5户，其中3户属于本村民（每户1万元），2户属于非本村民（每户2.4万元），所得资金（共7.4万元）全部交于村集体账户上，均用于村上基础设施建设。2018年6月，XX村XX村，席永谋不再担任东席村村委会主任。自2006年11月起，村上每年付给原告该地租金，2018年1月27日，原告领取了2017年租金，2018年及之后的租金未支付。投诉人要求对耕地上的违法建筑拆除，归还耕地，六村堡街道已将相关问题反映至未央国土分局，目前，案件正在处理中。该《说明》署名为六村堡街道环卫所。本院对该《说明》向六村堡街道环卫所进行了核实，六村堡街道环卫所向本院提供该文件电子版，与上述《说明》内容一致，并表明系根据席村村委会提供的《说明》内容所出具。法庭调解，因原、被告各执己见，致调解未果。本院认为，原告与东席村村委会签订的两份有关土地租赁内容的协议，系双方真实意思表示，2017年之前东席村村委会遵照该协议履行了支付租金义务，2017年之后再未支付租金，构成违约，应承担相应的违约责任。关于欠付的租金数额，双方原定以1200元/亩的标准支付租金，并约定每三年递增5%，2011年9月10日通过补充协议变更为2450元/亩，但2016年之后的租金实际在以3500元/亩的标准支付，本案所涉原告的1.25亩土地租金计算为4375元/年，被告席村村委会主任在与原告之子席梦涛的通话中亦认可该标准，故本院对该支付标准予以确认。被告承认欠付原告2018年和2019年的租金，但租金的起止时间未作说明，根据协议签订时间，实际应为2017年6月16日至2020年6月15日即三年的租金共计13125元。东席村村委会除应支付欠付租金外，还应承担逾期付款的利息损失，具体金额应分段计算，即以4375元为基数，分别自2018年6月17日、2019年6月17日、2020年6月17日计算至本判决确定给付之日，原告诉请年利率以6%计算，本院予以支持。东席村于2018年合并为席村，其应支付的上述款项理应由被告席村村委会予以承担。关于原告主张由被告支付其地面附着物补偿款的诉讼请求，原告与东席村村委会签订的补充协议中明确约定“若遇国家征用此地，甲方付乙方该地应付地表补偿费用”，目前该支付条件尚不具备，被告席村村委会在接收东席村账目中也无欠付原告地表赔的相关记录，原告依据东席村村委会与其他村民的租地合同以及与卸任后的原东席村村委会主任席永谋的聊天记录主张地面附着物补偿款，于法无据，故对原告该项诉请，本院依法不予支持。土地租赁协议中约定东席村村委会需当年结清本年租金，现东席村村委会已三年未支付租金，构成根本违约，原告基于其违约行为请求解除与东席村村委会签订的两份协议，本院予以支持。东席村村委会将租得土地划拨给他人（3户本村村民、2户非本村村民）作宅基地使用，且未取得《农村宅基地批复》，违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，原告及其亲属就以上情况向相关部门进行了投诉，就其反映的东席村耕地违规建房，并要求拆除违法建筑、归还耕地等问题，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，应由相关部门予以处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第六十二条、第七十七条之规定，判决如下： 一、解除原告张水芹与未央区六村堡街道东席村村民委员会2011年6月16日、2011年9月10日签订的两份土地租赁协议；二、被告未央区六村堡街道席村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告张水芹2017年6月17日至2020年6月16日的租金13125元及逾期利息（逾期利息分为三部分，第一部分以4375元为基数，按照年利率6%，自2018年6月17日计算至本判决确定给付之日；第二部分以4375元为基数，按照年利率6%，自2019年6月17日计算至本判决确定给付之日；第三部分以4375元为基数，按照年利率6%，自2020年6月17日计算至本判决确定给付之日）。三、驳回原告张水芹的其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费206元（原告张水芹已预交），由被告未央区六村堡街道席村村民委员会负担，于支付上款时一并支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审  判  员   武晓伟                                                         二〇二〇年七月二日                                                         书  记  员   崔子豪  1