湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0181民初576号原告：李婵，女，1983年5月8日出生，汉族，住湖南省浏阳市。委托诉讼代理人：王小芳，浏阳市公信法律服务所法律工作者。被告：浏阳市永安镇礼耕村丰塘村民小组。负责人：李松年，组长。原告李婵与被告浏阳市永安镇礼耕村丰塘村民小组（以下简称丰塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月8日立案受理后，依法由审判员郭应湘适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李婵及其委托诉讼代理人王小芳、被告丰塘组的负责人李松年到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李婵向本院提出如下诉讼请求：被告给付原告土地征收补偿款170000元。事实与理由如下：原告自出生起即取得了被告的常住户口，虽然于2019年出嫁，但户口并未迁走。2016年8月31日，被告获得土地征收补偿款2548840元，其按15000元/人的标准向组民进行了分配，但以原告系外嫁女为由拒绝分配。2018年9月18日，被告获取土地征收补偿款223672元，其按1500元/人的标准向组民进行了分配，并再次以相同的理由拒绝向原告分配。2019年8月6日，被告因土地被征收而获取征收款33963047元，其按140000元/人的标准进行了分配，但仅向原告分配了10000元。原告认为其合法权益受到侵犯，遂依法提起诉讼。被告丰塘组辩称：被告的土地被征收后，于2019年10月15日召开组民会议并制定分配方案，决定组民每人分配140000元，但外嫁女不参与分配，每人补助10000元。分配方案系全体组民的真实意思表示，制定程序合法，且被告已按照分配方案向原告分配10000元征收款。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：李婵自幼在长大，登记了丰塘组的常住户口；2002年下半年，李婵因考取大学而将其户口迁移至湖南铁道职业技术学院所在地（株洲市石峰区南峰居委会南峰校园村）。2007年12月25日，李婵在大学毕业后将户口迁回丰塘组，户口性质仍为农业户口。2010年11月1日，李婵与邹辉煌（原籍为浏阳市北盛镇北盛仓社区新民东路88号，现籍为浏阳市淮川街道办事处联城社区劳动中路香山国际小区1栋2503室，目前系浏阳市一中教师）登记结婚。此后，李婵与邹辉煌登记离婚。2019年8月7日，双方复婚。两次登记结婚后，李婵均未将户口迁出，一直以丰塘组居民的身份购买农村合作医疗保险。目前，李婵在保险公司工作，其未在配偶所在地享受相关保障待遇或参与征收分配。另查明：2016年8月30日，丰塘组的部分集体土地被浏阳市征地拆迁管理所征收，丰塘组因此获得征地补偿款2548840元。随后，丰塘组按15000元/人的标准向组民进行了分配，但未向李婵分配；2018年9月18日，丰塘组的部分集体土地被浏阳现代制造产业建设投资开发有限公司征收，丰塘组因此获得征地补偿款223672元。随后，丰塘组按1500元/人的标准向组民进行了分配，但仍未向李婵分配；2019年8月6日，丰塘组的集体土地被浏阳经开区征地拆迁所全部征收，丰塘组因此获得征地补偿款30825944元。2019年10月15日晚，丰塘组经召开村民会议后制订《征收分配方案》，决定按140000元/人的标准进行分配，但外嫁女不参与分配，每人补助10000元。此后，丰塘组向李婵支付了10000元土地征收补偿款。本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿费是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费,但决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案原告李婵在出生后即取得了丰塘组的常住户口，虽然于2010年结婚，但婚后并未将户口迁出，在次征地补偿安置方案确定时均具有该集体经济组织成员资格。同时，原告李婵目前并无正式工作，也未在其配偶所在地享受相关保障待遇或参与相关征收分配，亦未获得其他替代性基本生活保障，仍是依赖农村土地生存的农民，应当与丰塘组的其他组民享受同等待遇，丰塘组应依法向李婵支付征地补偿款146500元（15000元＋1500元＋140000元-10000元）。综上，本院对原告李婵的诉讼请求依法予以部分支持。针对被告丰塘组的抗辩理由，本院认为，丰塘组可以召开村民会议通过民主议定程序就征地补偿费如何分配进行民主表决，但原告李婵是否具有丰塘组的集体经济组织成员资格和是否享有获得征地补偿费的权利，属于法律、法规的规制范畴，不属于村民会议民主议定的范围。丰塘组制定的分配方案中关于限制李婵参与分配的规定违反了我国法律、法规的规定，侵害了李婵的合法权利，应视为无效，故本院对被告丰塘组的抗辩理由依法不予采纳。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、浏阳市永安镇礼耕村丰塘村民小组于本判决生效之日起五日内支付李婵征地补偿款146500元；二、驳回李婵的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3700元，因适用简易程序减半收取1850元，财产保全申请费1420元，以上共计3270元，由李婵负担452元，由浏阳市永安镇礼耕村丰塘村民小组负担2818元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  郭应湘二〇二〇年三月十八日书记员  张逢春附相关法律条文：1、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。2、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本本享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用（三）本村公益事业的举办和筹资筹劳方案及如建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制订和修改村民自治单程、村民规约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。3、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。