河南省安阳市文峰区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0502民初2545号原告：河南欣德源建设工程有限公司，住所地开封市顺河区宋门关大街36号。法定代表人：夏宏林，职务总经理。委托诉讼代理人：张继坤，河南源翔律师事务所律师。被告：安阳市永高房地产开发有限责任公司，住所地安阳市开发区海河大道与商颂街交叉口西南角。法定代表人：斐军，职务董事长兼总经理。委托诉讼代理人：杜胜利，河南上合律师事务所律师。被告：孔秋生，男，1961年11月30日出生，汉族，住郑州市。原告河南欣德源建设工程有限公司（以下简称欣德源公司）与被告安阳市永高房地产开发有限责任公司（以下简称永高公司）孔秋生建设工程施工合同纠纷一案，本院于受理后，依法适用普通程序，于2019年8月29日公开开庭进行了审理。原告欣德源公司委托诉讼代理人张继坤、被告永高公司委托诉讼代理人杜胜利、被告孔秋生均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告欣德源公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还保证金200万元及其利息，利息按照中国人民银行同期同类银行贷款利率四倍计算，自每笔交付之日起至还完本金时止分别计算；2.判令被告赔偿原告的各项损失1542294元；3.判令被告承担诉讼费用、保全费用。事实与理由：原告与被告于2014年9月2日签订建设工程施工合同，发包方为被告，原告为承包方。合同签订后，被告于2014年11月12日向原告发出进场通知书，通知书明确表明：安阳市普罗旺世住宅小区已经具备开工条件，你单位可以进场开始施工。在施工过程中，如上级部门检查发现手续不全，造成的一切损失和后果由永高公司承担，截至到2014年11月28日，原告将200万元履约保证金全部交清。原告按照合同规定，于2014年9月份进驻普罗旺世项目工地，但是因为被告迟迟未办理建设工程有关的审批手续，导致该工程一直处于未开工状态，给原告造成了包括保证金及其利息损失、停窝工损失以及必要的费用损失。2016年2月5日，被告向原告出具承诺书，承诺自2014年9月至2015年10月补原告工人工资34万元。2016年10月份，被告向原告下达解除合同通知书。原告按照合同约定履行了义务，被告由于其明显的过错，擅自解除合同，给原告造成了包括保证金及其利息损失、停窝工损失以及必要的费用损失、预期利润损失等。被告孔秋生作为被告公司原法人代表，是该项目的总负责人，收取原告的保证金，承诺书均出自孔秋生之手，应同永高公司对原告的各项诉讼请求承担连带责任。被告永高公司辩称：1.原、被告之间签订的建设工程施工合同从形式到内容均不符合合同要件，合同无标的、无履行期限、无实质内容，不具备合同效力；2.合同要求的保证金是300万元，原告未按照约定缴纳保证金，其公司未收到原告的保证金，且合同中未约定保证金返还期限和利息，原告要求按同期同类银行贷款利率四倍计算，无法律依据和事实依据；3.原告要求的各项损失没有法律和事实依据，合同中无实际内容，无开工、竣工日期，无事实上的施工行为，故不存在经济损失；4.承诺书不是其公司出具，不代表其公司，不具有法律效力，对于该损失不予认可；综上，请求驳回原告对其的诉讼请求。被告孔秋生辩称：1.原告把将其列为被告是错误的，应予撤销；2.原告支付的200万元工程款保证金，其受被告永高公司委托将其中100万元还款给朱文灿，70万元公司还款给其本人，29万元支付工程款，1万元用于工地费用，保证金应由永高公司承担退款责任；3.原告违反约定非法将工程转包给黄永华，黄永华又将工程转包给其他人，依法应赔偿永高公司经济损失和承担合同无效的法律责任；4.原告与永高公司签订合同后未向普罗旺世项目派驻项目经理和工程技术管理人员，原告未实际进场施工，依照合同应赔偿被告误工费等经济损失；5.原告以在安阳市租房和差旅费为由多次到其办公室索要误工费，严重影响其正常的办公秩序，其无奈出具承诺书，属于威迫行为，该承诺书应予撤销。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告欣德源公司提交《建设施工合同》1份、姜祥峰、杜凯的员工调动介绍信1份、进场通知书1份、收款证明1份、转账凭证6份、承诺书1份、永高公司2016年10月10日出具的通知1份、工人考勤表28份、工资表2份、预付工资收条8份、借据6份、租房协议1份、房租费收据2份、收电费收据26份、提交差旅费用单据、伙食补助费借据28份、2015年9月18日陆卫兵同孔秋生通话录音1份、2017年9月20日在龙安区法院开庭笔录1份；被告永高公司提交工商登记信息1份、孔秋生中国工商银行转款凭证复印件1份；被告孔秋生提交被告永高公司2014年股东大会决议、2014年11月13日永高公司通知1份、提交转款凭证2张、提交2015年借条、黄永华2014年8月13日与永高公司签订的承包协议、2015年9月6日黄永华和陆卫兵签订的转让转包协议、（2015）郑民二初字第6号民事判决书1份。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，认定事实如下：原告欣德源公司（承包人）与被告永高公司（发包人）于2014年9月2日签订《建设工程施工合同》，该合同载明：工程名称为普罗旺世住宅小区工程，工程地点为安阳弦歌大道与平原路交叉口，资金来源为自筹，工程内容为本小区工程包含五栋楼，主体工程为框架剪力墙结构，地下二层，地上三十一层，总建筑面积约13000m2，计划开工日期为以甲方或监理单位发出的开工令为准；竣工日期未约定；签约合同价暂定2.1亿；发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款；本合同乙方履约保证金到账后（以银行进账为准）生效。该合同发包人处加盖有“安阳市永高房地产开发有限责任公司合同专用章（3）”，法定代表人处有被告孔秋生的签名；承包人处加盖有“河南欣德源建设工程有限公司合同专用章”，法定代表人处有夏宏林的名字和印章。被告孔秋生当庭陈述其系受被告永高公司的委托签订的合同，和同内容及违约责任约定真实有效。被告永高公司于2014年11月28日出具收款证明1份，该证明内容为“本公司安阳市永高房地产开发有限责任公司收到河南省欣德源建设工程有限公司交给普罗旺世项目建设施工合同定金共计200万元整，由安阳市永高房地产开发有限责任公司指定账户。孔秋生62220817020026011463（工商行）。具体付款明细如下：2014年8月13日10万元，2014年9月23日30万元，2014年9月24日10万元，2014年9月25日20万元，2014年11月15日50万元，2014年11月20日80万元，收款单位：安阳市永高房地产开发有限责任公司，签字（盖章）孔秋生时间：2014年11月28日”，孔秋生在签字处签名，并加盖有“安阳市永高房地产开发有限责任公司合同专用章（3）”印章。3.2014年11月12日，被告永高公司向原告欣德源公司发出进场通知书，该通知书内容为“现安阳市普罗旺世住宅小区项目已具备开工条件，你单位可以进场开始施工。在施工过程中，如上级部门检查发现手续不全，造成的一切损失和后果由永高房产地开发有限公司（贵公司履约保证金交齐后本通知自动生效）。安阳市永高房地产开发有限责任公司，2014年11月12日”，该份通知书加盖有“安阳市永高房地产开发有限责任公司普罗旺世项目部”印章。2016年2月5日，被告永高公司出具承诺书1份，内容为“本公司和河南欣德源建设工程有限公司签订的合同至今未开工，现承诺补河南欣德源建设工程有限公司工人工资从2014年9月至2015年10月340000元整（叁拾肆万元整）安阳市永高房地产开发有限责任公司2016年1月23日”，被告孔秋生在该承诺书上签名，并写明同意列入建筑施工成本，依照合同第一次支付工程款时一并解决。该承诺书加盖有“安阳市永高房地产开发有限责任公司普罗旺世项目部”印章。被告永高公司对该进场通知书和承诺书真实性有均异议，认为该施工项目至今未取得规划和批准文件，并未实际施工，不具备开工条件，其公司并未无普罗旺世项目部印章，上述证据对其公司无约束力。被告孔秋生称未见过进场通知书，其见过普罗旺世项目部印章，该印章系永高公司法定代表人裴军刻制，在永高公司办公室保管，承诺书内容属实，但系受原告方胁迫所签。被告孔秋生提交通知1份，该通知内容为“孔秋生：河南欣德源建设工程有限公司交纳的200万元工程保证金其中100万元还朱文灿，70万元还款给孔秋生，30万元用于支付工程款。2014年11月13日”。该通知书加盖有“安阳市永高房地产开发有限责任公司合同专用章（3）”。5.2016年10月10日，被告永高公司向原告欣德源公司下达解除建设施工合同通知，该通知主要为：由于永高.普罗旺世项目因政府不可抗力的原因不允许开工建设，2014年9月2日于承办人河南欣德源建设工程有限公司项目负责人路卫兵签订的建设工程合同无法实施，经双方协商同意解除签订的建设工程施工合同，接到通知后合同终止的善后工作双方近期内协商解决。6.被告孔秋生提交被告永高公司2014年3月3日的股东会决议，该决议上有股东裴军和孔秋生签名，加盖有永高公司公章，该决议的主要内容为：同意永高公司与侯长山合作，对《国有土地使用权证》编号为安开国用（2009）第12号，规划性质为商业、住宅用地，土地面积12978.31平方米的地块进行合作开发，公司指派股东孔秋生作为公司负责人和委托人全权负责项目开发。2014年3月20日被告永高公司的法定代表人由被告孔秋生变更为裴军。《国有土地使用权证》编号为安开国用（2009）第12号载明的土地使用权人为永高公司，坐落于开发区弦××大道与××交叉口。7.原告欣德源公司和被告永高公司2017年9月20日在安阳市龙安区人民法院开庭审理时均认可双方签订的建设工程合同未经招投标程序；原告向被告询问案涉工程项目的规划许可证是否办理时，被告永高公司称手续不完备。本院认为，原告欣德源公司虽与被告永高公司签订有《建设工程施工合同》，但根据双方陈述及其提交的证据，能够证实案涉合同并未经招投标，且案涉工程并未取得建设工程规划许可证，违反法律明确禁止性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，以该建设行为为主要合同内容的建设工程施工合同应当认定无效。故原告欣德源公司与被告永高公司签订的《建设工程施工合同》系无效合同。关于被告孔秋生应否承担退还保证金、赔偿损失的问题，孔秋生提交的被告永高公司的股东会决议，能够证实孔秋生系受永高公司的委托办理案涉工程事宜，其行为属于职务行为；原告欣德源公司亦认可孔秋生系履行职务行为；故孔秋生不应当承担保证金退还、赔偿损失责任，相应的退、赔责任应由永高公司承担。原告欣德源公司提交被告永高公司出具收款证明、将相应款项转至永高公司指定的孔秋生的账户的转款凭证及永高公司和原告在安阳市龙安区人民法院的庭审笔录；孔秋生当庭予以认可，并提交了永高公司关于对其收到的200万元保证金如何使用的通知；故应认定永高公司已收到欣德源公司的保证金200万元。因案涉合同属于无效合同，永高公司因该合同取得的欣德源公司的保证金200万元，应予返还。由于原、被告对案涉《建设工程合同》无效均存在一定过错，故原告要求被告按照中国人民银行同期同类银行贷款利率的四倍计算，自每笔交付之日起至还完本金时止支付利息的诉讼请求，本院不予支持。关于原告要求被告赔偿其损失的诉讼请求，其提交了被告孔秋生出具承诺书，该承诺书认可补原告的工人工资的34万元，且加盖有永高公司普罗旺世项目部印章；永高公司虽不予认可该印章，但孔秋生称该印章是永高公司法定代表人裴军所刻，其在永高公司见过该印章；且被告孔秋生系受永高公司委托全权办理案涉土地开发事宜，其行为对永高公司发生效力；孔秋生辩称该承诺书系被胁迫所出具，但其未提交证据予以证明，亦未在法律规定的时间内申请撤销，故其相应答辩意见，本院不予采纳；故被告永高公司应赔偿原告欣德源公司损失34万元。关于原告提交的其他车理费用、租房费用、管理人员伙食补助费用、预付工资等证据，二被告均不予认可，被告亦未提交其他证据证明上述费用实际发生且与被告有关，故原告的该部分损失的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十条、中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：被告河南欣德源建设工程有限公司被告安阳市永高房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内退还原告河南欣德源建设工程有限公司保证金200万元；被告安阳市永高房地产开发有限责任公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告河南欣德源建设工程有限公司损失34万元；三、驳回原告河南欣德源建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费35138元，由原告河南欣德源建设工程有限公司负担11926元，由被告安阳市永高房地产开发有限责任公司负担23212元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  张 伟审 判 员  祝 昉审 判 员  翟艳超二〇二〇年二月十九日代理书记员  崔 洁