河南省偃师市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0381民初439号原告：张德舟，男，1962年11月25日生，汉族，住河南省商城县。委托诉讼代理人（特别授权）：余锐，北京市京师律师事务所律师。委托诉讼代理人（特别授权）：张德生，男，1967年8月24日生，汉族，住河南省商城县。被告：河南黄埔建筑安装有限公司。住所地：河南省郑州市金水区丰产路****楼**。法定代表人：王诤，该公司执行董事。委托诉讼代理人（特别授权）：李宏杰，河南铭志律师事务所律师。被告：河南宝鼎置业有限公司。住。住所地：河南省郑州市管城区城东路**楼******/div>法定代表人：杨永生，该公司总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：李聪慧，河南伊洛律师事务所律师。原告张德舟诉被告河南宝鼎置业有限公司、河南黄埔建筑安装有限公司建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张德舟的委托诉讼代理人余锐、张德生，被告河南黄埔建筑安装有限公司的委托诉讼代理人李宏杰，被告河南宝鼎置业有限公司的委托诉讼代理人李聪慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张德舟向本院提出诉讼请求：1、判令二被告连带支付拖欠原告的建设工程余款4489318.41元及利息（利息计算：以4489318.41元为基数，自2015年9月1日起至2019年8月20日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；2019年8月20日起至本案判决生效之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。立即连带返还剩余履约保证金30万元。两项合计：4789318.41元（不含利息）。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年4月19日，原告与被告河南黄埔建筑安装有限公司签订《单位工程承包合同》，约定，由原告承包被告承揽的位于偃师市高龙镇的宝鼎绿景城11＃、13＃住宅楼项目的施工建设。原告在承包合同签订后，于2012年5月7日向被告宝鼎公司缴纳履约保证金七十万元。2012年6月20日，原告以被告黄埔公司代理人名义，与被告宝鼎公司签订《建设工程施工合同》，约定由黄埔公司承揽偃师市高龙镇宝鼎绿景社区11＃、13＃住宅楼及商铺的施工。合同价款暂定1410万元。上述合同签订前，原告已提前根据与两被告的口头协议，于2012年4月8日进场，做前期施工准备，于同年4月12日正式放线施工。在施工过程中，被告宝鼎公司直接或间接支付原告工程进度款10396600元，部分退还了原告缴纳的40万元履约保证金。原告于2013年8月31日施工完毕，并交付被告宝鼎公司验收，但宝鼎公司却在涉案工程完工交付后，未经验收，将涉案住宅房屋全部出售。原告在涉案工程竣工结算时，依约委托洛阳和盛建设管理有限公司对涉案工程量和工程款进行工程决算，该公司于2015年7月20日向原告出具了《工程决算书》，二被告收到该决算书后，未与原告结算。也未向原告说明是否予以采信的意见和理由。按照施工合同的约定，应当视为二被告同意该决算结果。基于以上事实和理由，请判决准予所求。被告河南黄埔建筑安装有限公司辩称，1、原告与我公司签订的《单位工程承包合同》实质为原告借用我公司建筑资质的挂靠合同，应为无效合同；2、原告并非我公司的代理人，而是借用我公司建筑资质的实际施工人；3、原告与我公司不存在施工合同法律关系，我公司不存在支付原告工程款及保证金的约定或法定义务；4、我公司现不欠原告工程款及保证金。请依法驳回原告对我公司的诉讼请求。被告河南宝鼎置业有限公司辩称，我公司与高龙镇政府签订《偃师市高龙镇社区建设项目联合开发协议书》，约定高龙镇政府协助办理相关的土地、规划、文物等手续。协议签订后，高龙镇政府未履行义务，造成涉案工程土地的土地证、建设工程许可证等手续至今未办理。任何参与人，除了黄埔公司都是在领导的撮合下，进行项目建设的，所以申请追加高龙镇人民政府为共同被告；《建设工程施工合同》及《单位工程承包合同》均为无效合同。该工程原告未向我公司交工，也没有验收，双方决算未完成。原告的工程价款为1075万元，我公司已付工程款1083万元，所以我公司不欠原告工程款。至于保证金30万元，确实未付，我公司同意在本次诉讼算账中给与支付。如果我公司确实存在欠付工程款的情景，也应当按照司法解释的规定进行综合汇算，按过错责任大小进行赔付损失，而不是直接支付工程款。原告请求我公司支付工程款的诉讼请求，缺乏法律依据，应当驳回。经审理查明，2012年4月19日，河南黄埔建筑安装有限公司作为甲方与作为乙方的原告签订《单位工程承包合同》一份，约定由原告负责位于偃师市高龙镇宝鼎绿景社区11#、13#工程项目管理工作；公司按“关于上缴利税标准的规定”收取公司管理费；原告必须在该工程承包合同签订三日内向公司提交保证金柒拾万元，以作为该工程履约保证；合同拨款方式及造价严格按照河南宝鼎置业有限公司与河南黄埔建筑安装有限公司签订的合同为依据。2012年6月20日原告作为河南黄埔建筑安装有限公司（承包人）的代理人与被告河南宝鼎置业有限公司（发包人）签订《建设工程施工合同》一份，约定由河南黄埔建筑安装有限公司承建位于偃师市高龙镇宝鼎绿景社区11#、13#住宅楼及商铺的施工工作；开工日期为2012年5月5日，竣工日期为2013年3月31日；工程质量标准必须执行国家现行《建设工程质量检验评定标准》达到一次性验收合格；合同价款1410万元；工程变更，按照通用条款执行，但所有的工程变更需要发包人书面盖章方可有效；竣工验收，承包人在通过竣工验收、取得竣工验收意见书后7个工作日内，向发包人移交完整的工程竣工资料，竣工图纸三套，并经偃师市住建委有关部门审查合格；由承包人向发包人提供柒拾万元作为合同担保；工程结算，工程验收合格并移交全部钥匙，发包人接到承包人上报的结算资料后，三个月内完成对工程结算的审核，双方就审核的结算进行确认并签字盖章。2012年6月11日河南黄埔建筑安装有限公司委托偃师市工建工程检测有限公司对涉案工程的建筑材料及主体结构工程进行检测并签订《检测合同》一份。2015年7月20日洛阳和盛建设管理有限公司出具工程决算书一份，显示，涉案工程建筑面积14268.46平方米，工程造价14895898.41元。2012年5月7日被告河南宝鼎置业有限公司收取河南黄埔建筑安装有限公司保证金70万元。2012年7月30日原告收到被告河南宝鼎置业有限公司返还的保证金40万元。截止2015年底，原告共收到被告河南宝鼎置业有限公司支付的工程款10396600元。原告于2013年8月31日施工完毕，并于2013年9月2日将涉案工程交付给被告河南宝鼎置业有限公司。另查明，涉案工程未办理建设工程规划许可证等规划审批手续。另查明，原告为保证其债权的实现，向我院提起财产保全并支付申请费5000元，担保保险费6000元。上述事实，由张德舟提供的协议书、欠条，被告河南黄埔建筑安装有限公司提供的施工合同、承包合同、协议、保证书等及本院庭审笔录等在卷资证。本院认为，原告与被告河南黄埔建筑安装有限公司于2012年4月19日签订的《单位工程承包合同》及原告作为河南黄埔建筑安装有限公司的代理人与被告河南宝鼎置业有限公司于2012年6月20日签订的《建设工程施工合同》中约定的建设工程在庭审辩论终结前并未取得建设工程规划许可证，属于违法建筑，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定。由此上述《单位工程承包合同》、《建设工程施工合同》因违反法律强制性规定而无效。虽然原告按照合同约定进行了施工，但其依照以上合同主张工程款于法无据，该诉求本院不予支持。其应当按照无效合同主张损害赔偿来维护自身权益。其主张的保证金可就其提出的损害赔偿案中一并处理。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告张德舟的诉讼请求。本案受理费减半收取22557元，申请费5000元，合计27557元，由原告张德舟承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判员  张东旭二〇二〇年五月十八日书记员  张雅丹