连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0703民初2223号原告：江苏泓庆环保科技有限公司，住所地:连云港市连云区云山街道白果树村滨河路88号，统一社会信用代码91320703579536110L。法定代表人：陆明珠，任职总经理。委托诉讼代理人：戴徽、顾倩，江苏蓝昊律师事务所律师。被告：江苏多祥化工设备制造有限公司，住所地：连云港经济技术开发区大港西路99号4-138号，统一社会信用代码913207030881893885。法定代表人:柳凤祥，任职总经理。原告江苏泓庆环保科技有限公司（以下简称泓庆公司）与被告江苏多祥化工设备制造有限公司（以下简称多祥公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告泓庆公司的委托诉讼代理人戴徽、顾倩到庭参加诉讼，被告多祥公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告泓庆公司向本院提出的诉讼请求为：1.判令被告退还原告17725.8元工程款；2.判令被告赔偿施工工程中损坏的电缆74500元；3.判令被告赔偿原告罚款60000元；4.判令被告出具987729.4元的工程款发票；5.诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年1月7日原告与多祥公司签定《安装施工协议》，协议约定被告为原告厂区安装蒸汽管道，暂以2400米计算，实测后多退少补，后经测量管道实际长度为2311.83米，被告应当退还原告多支付的工程款；施工过程中被告挖断原告电缆线，造成原告损失74500元；工程完工后，由于被告无法提供蒸汽压力管道以及蒸汽压力容器的质量检验单、合格证，也没有办理特种设备使用登记，致使原告被连云区市场监管局罚款60000元；被告至今没有出具工程款发票，使原告相关账目无法核销，面临巨大税务风险。综上，被告给原告造成的财产损失以及被告原因致使原告被相关部门的罚款，被告均应当赔偿，出具发票属于合同附属义务，被告应当履行。原告特诉至法院，请求依法判决。被告多祥公司未到庭亦未提交书面答辩意见。本院经审理查明认定事实如下：2017年1月3日，原告泓庆公司（发包方）与被告多祥公司（承包方）签订《安装施工协议》，协议约定：1、工程名称与工程地址：江苏泓庆环保科技有限公司蒸汽管道工程（暂以2400米计算，实测后多退少补）；2、工程承包范围：施工安装、报检及验收、出具合格证明，保证正常使用；……11、工程款支付：本工程采用固定价格合同，合同价款人民币：壹佰零贰万伍仟肆佰元整（小写：102.54万元），双方约定合同生效后，预付工程款的40%，工程进度到60%，验收合格付至94%（乙方提供全额发票）余6%质保金一年内付清……同时双方对其他事项进行了约定。上述合同签订后，被告多祥公司进场施工，原告称工程完工后双方未进行交付和验收，原告于2017年5月对涉案工程进行使用。另查明，2019年5月17日，连云港市海州公证处出具《公证书》一份，内容载明：申请人江苏泓庆环保科技有限公司的代理人朱某于2019年5月9日来到我处，称:为了固定证据、便于举证，特向申请办理保全证据公证。根据《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》的规定，本公证处于2019年5月9日受理此项公证。2019年5月17日，公证人员会同泓庆公司的代理人朱某等一同来到位于连云港市连云区的交汇处，对该地点附近蓝色管道进行现场查看，对管道长度进行了测量、记录。上述过程由公证人员使用手机进行了拍照，现场拍摄照片；同时，摄像人员使用摄像设备对上述过程进行现场摄像并在摄像机中生成相应的电子视频文件。兹证明以上过程属实。上述公证书公证案涉管道的长度为2311.83米。又查明，2017年9月25日，连云港市连云区市场监督管理局出具连区市监罚字[2017]38号行政处罚决定书，内容载明：……现查明：2017年5月4日，我局执法人员对当事人使用的特种设备进行检查时，发现当事人使用的压力管道和压力容器未办理注册登记，依法对当事人送达了(连区)市监特令[2017]第26号特种设备安全监察指令书，责令当事人在2017年5月11日前整改并办理特种设备注册登记手续，2017年5月15日对当事人特种设备隐患整改复査时，当事人仍未整改到位。当事人使用的压力管道和压力容器，至2017年7月19日均未取得使用登记证书。……当事人的行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十三条“特种设备使用单位应当在特种设备使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条“违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款”第(一)项“使用特种设备未按照规定办理使用登记”的规定，责令当事人停止使用压力管道和压力容器(分汽缸)，决定对当事人处罚如下：罚款人民币60000元，上缴国库。再查明，原告提供2017年1月5日至2017年6月7日期间的中国农业银行网上银行电子回单9张，付款方为江苏泓庆环保科技有限公司，收款方为江苏多祥化工设备制造有限公司，金额共计982800元。另，2017年3月31日，原告泓庆公司（甲方）与被告多祥公司（乙方）签订《协议书》，双方约定：泓庆公司蒸汽管道工程土建恢复，乙方委托甲方安装恢复，所有费用由乙方承担。原告泓庆公司提供《收条》一张，内容为：今收到江苏泓庆环保科技有限公司修补路面（云门路、黄河路）费用玖仟元整（9000.00），收款人：钱光会，2017.5.31。又，原告泓庆公司提供蒸汽管道维修工程款增值税发票一张，日期为2017年12月4日，金额为13654.8元。以上事实由原告提供的安装施工协议书、公证书、行政处罚决定书、银行电子回单、协议书、收条等及当事人陈述予以证明，本院依法予以确认。本院认为，原告泓庆公司与被告多祥公司签订《安装施工协议》系双方真实意思表示，内容合法有效，对双方均产生法律效力。根据该协议“1、工程名称与工程地址：江苏泓庆环保科技有限公司蒸汽管道工程（暂以2400米计算，实测后多退少补）”及“11、工程款支付：本工程采用固定价格合同，合同价款人民币：壹佰零贰万伍仟肆佰元整（小写：102.54万元）”的约定，案涉管道的结算单价为427.25元/米；经公证机关公证的案涉管道长度即2311.83米，可以作为双方结算工程款的依据；案涉工程虽未经双方竣工验收，但原告称于2017年5月开始对案涉工程进行使用，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第三款之规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期，故案涉工程应视为已竣工验收。因此，案涉工程结算价款为987729.4元。原、被告于2017年3月31日签订《协议书》，约定被告委托原告对案涉工程土建进行恢复，费用由被告承担。庭审中原告提供收条一张，内容显示其因修补云门路、黄河路路面向案外人钱光会支付9000元，该路段系案涉工程所在位置，由此可以证实原告按协议约定对案涉工程土建进行恢复花费9000元的事实存在，故原告向被告主张该笔款项的诉讼请求，本院予以支持。关于案涉工程维修费13654.8元，原、被告虽未约定该工程的质保期限，但根据《建设工程质量管理条例》第四十条之规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：……（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为２年。……建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算，根据上述查明的案件事实，原告占有使用案涉工程之日即为竣工日期，原告出具的相关维修费用发票日期为2017年12月4日，至案涉工程竣工之日不足两年时间，应认定原告在质保期内向被告主张工程质量问题，故原告主张该笔款项的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。根据上述查明的案件事实，原告已向第三人支付的工程土建恢复费9000元和管道维修费13654.8元，应由被告承担。庭审中，原告提供了向被告转账的网上银行电子回单，结合庭审时原告的陈述，可以证实原告已向被告支付工程款982800元。根据案涉工程结算价款987729.4元，原告主张被告退还17725.8元的诉讼请求，本院支持17725.4元。关于原告主张被告赔偿损坏的电缆74500元，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告未能提供证据证明被告在施工工程中损坏电缆造成其损失，故原告主张被告赔偿施工工程中损坏电缆74500元的诉讼请求，本院不予支持。关于原告主张被告赔偿其罚款60000元，根据上述查明的案件事实，原告对被告施工的工程已视为完成竣工验收。连区市监罚字[2017]38号行政处罚决定书内容显示，相关部门于2017年5月4日向原告送达了特种设备安全监察指令书，责令原告在2017年5月11日前整改并办理特种设备注册登记手续，2017年5月15日整改复査时原告仍未整改到位，至2017年7月19日仍未取得使用登记证书。本院认为，原告作为案涉工程的使用人，在相关部门下达监察指令书后，未按规定进行整改，此后也未办理特种设备注册登记手续而导致被行政处罚。连云港市连云区市场监督管理局对原告处罚的60000元应由其自行承担。关于原告要求被告出具987729.4元的工程款发票，本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。根据双方签订的上述合同约定，被告负有向原告开具发票的义务，原告要求被告提供发票的理由正当，故原告主张被告出具987729.4元工程款发票的诉讼请求，本院应予支持。综上，原告合理的诉讼请求，本院予以支持。被告多祥公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应自行承担不利后果。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第三款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告江苏多祥化工设备制造有限公司于本判决生效后十日内支付原告江苏泓庆环保科技有限公司17725.8元；二、被告江苏多祥化工设备制造有限公司于本判决生效后十日内向原告江苏泓庆环保科技有限公司出具987729.4元的工程款增值税发票；三、驳回原告江苏泓庆环保科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4920元，由原告江苏泓庆环保科技有限公司负担343元，被告江苏多祥化工设备制造有限公司负担4577元（因原告已预交，被告将该款与给付上述款项时一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据《诉讼费缴纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费4920元。江苏省连云港市中级人民法院开户行：江苏省连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交与本院）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。（本页无正文）审 判 长  顾绍文人民陪审员  孙一梅人民陪审员  陶明慧二〇二〇年三月二十五日书 记 员  何丹红法律条文及上诉须知法律条文（一）《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。（二）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。（三）《建设工程质量管理条例》第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为５年；（三）供热与供冷系统，为２个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为２年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。（四）《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。（五）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。