黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0302行初2号原告苏会才，男，1965年3月23日出生，汉族，鸡西市X服务公司工人，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区。被告鸡西市房屋征收办公室，所在地址黑龙江省鸡西市鸡冠区。法定代表人石金夫，副主任。行政机关负责人张雨，副主任。委托代理人田铁强，男，鸡西市房屋征收办公室法规科科长，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托代理人胡媛丽，女，鸡西市房屋征收办公室法规科科员，住所地黑龙江省鸡西市鸡东县。原告苏会才诉被告鸡西市房屋征收办公室未按约定履行房屋征收补偿协议，于2019年12月9日向本院提起行政诉讼。经告知苏会才补正起诉材料，本院于2020年1月3日立案，依法由审判员王林英适用简易程序公开开庭进行了审理。原告苏会才，被告鸡西市房屋征收办公室的行政机关负责人张雨、委托代理人胡媛丽，到庭参加诉讼。因疫情原因，本院于2020年1月31日裁定中止本案诉讼，于2020年5月25日恢复审理。本案现已审理终结。原告苏会才诉称，苏会才系苏某1的儿子。苏某1因其所有的位于鸡西市鸡冠区X办X委X号房屋被征收，于2015年与被告鸡西市房屋征收办公室签订房屋征收补偿安置协议，对被征收房屋进行产权调换。2019年1月28日，双方又重新签订房屋征收补偿安置协议，同时鸡西市房屋征收办公室将约定的产权调换房屋交付给当时经办此事的苏某3（系苏会才的哥哥）。但鸡西市房屋征收办公室却以被征收人身份证的姓名与房屋产权证照上的姓名不符为由，未按协议约定给付各项补偿款共计58062元。经苏会才多次索要未果，无奈诉至法院,请求判令鸡西市房屋征收办公室给付苏会才房屋征收各项补偿款共计58062元（后在庭审中变更为41634元），并承担本案诉讼费用。苏会才向本院提交以下证据：1.2019年1月28日房屋征收补偿安置协议书，证明房屋被征收，苏会才的诉讼请求应予支持；2.黑龙江省鸡西市鸡西公证处（2019）黑鸡证内民字第X号《公证书》，证明苏会才有权领取被征收房屋补偿款；3.2019年11月27日X集团有限公司X房产建筑段出具的《证明》，证明“苏某2”与“苏某1”为同一人；4.鸡西市产权市场管理处档案馆于2015年10月19日出具的《查档存根》及《查档回执单》，证明被征收房屋有合法产权证照，房产档案登记时将所有权人的姓名填写错误。被告鸡西市房屋征收办公室辩称，因被诉房屋征收补偿安置协议中出现“音同字不同”的两个名字，此种情况具有客观因素，不是原告苏会才和鸡西市房屋征收办公室的主观故意。名字不符，即使报请补偿资金，也无法支付给苏会才。故需要产权确认部门出具产权证照变更手续后，重新签订房屋征收补偿安置协议，才能继续履行协议。综上，请求驳回苏会才的诉讼请求，并负担本案诉讼费用。被告鸡西市房屋征收办公室向本院提交以下证据：1.2015年9月10日鸡西市人民政府《房屋征收决定公告》，2.2015年9月10日鸡西市人民政府《X项目房屋征收与补偿方案》，3.2019年1月28日房屋征收补偿安置协议书，证明协议的合法性和真实性。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告苏会才提交的证据：1、2、3、4，可以相互印证，证明“苏某2”与“苏某1”为同一人，系涉案被征收人，苏会才继承了涉案房屋征收协议涉及“苏某1”的遗产等事实存在，本院予以采信。被告鸡西市房屋征收办公室提交的证据：1、2、3，可以证明被诉行政协议合法有效，本院予以采信。经审理查明，2015年9月10日，因城市建设和城市发展需要，鸡西市人民政府作出《X项目房屋征收决定》，征收范围为：X花园以西、X西路以南、X铁路专用线以东、铁路线以北。原告苏会才的父亲苏某1在征收范围内拥有一户面积为53.82平方米混合结构有照住宅房屋，该房屋所有权登记中显示所有人为“苏某2”，而苏会才的父亲居民身份证上的姓名为“苏某1”。2019年11月27日X集团有限公司X房产建筑段出具《证明》，证实被征收房屋房产登记的所有权人“苏某2”与“苏某1”为同一人。因苏某1身患疾病，由苏会才作为经办人与被告鸡西市房屋征收办公室规范2015年10月30日签订房屋征收补偿协议，协议被征收人处由鸡西市房屋征收办公室工作人员标明为“苏某2”，苏会才在协议落款处的经办人一栏签字，并在乙方栏签名为“苏某1”，双方约定选择产权调换。苏某1于2015年12月25日死亡，其配偶费某于2019年6月21日死亡。2019年1月28日，在办理入户手续时，因安置房屋及补偿款数额发生变化，由苏会才的哥哥苏某3作为经办人与被告鸡西市房屋征收办公室重新签订《房屋征收补偿安置协议书》，协议中被征收人处由鸡西市房屋征收办公室工作人员写明为“苏某2”，苏某3在落款的经办人处签名，并在乙方一栏签名为“苏某1”。协议约定进行产权调换，产权调换房屋位于准备建设的鸡西市鸡冠区“X”小区X号X单元X层X室，面积为65.06平方米，鸡西市房屋征收办公室给付被征收人搬家费、奖励费、临迁租房补助费及附属物补偿等各项补偿费用合计58062元，被征收人需交房屋差价款16428元。协议签订当日，苏某3便领取了安置房屋的钥匙；但因鸡西市房屋征收办公室认为被征收人的居民身份证上的姓名与房屋产权证照上所有权人的姓名不符，未给付房屋征收补偿款58062元，苏某3因此也未交纳了房屋差价款16428元。2019年7月11日，苏会才与其兄弟苏某4、苏某5、苏某6、苏某3因继承苏某1、费某的遗产，向黑龙江省鸡西市鸡西公证处申请办理继承权公证，该公证处于2019年7月16日作出（2019）黑鸡证内民字第X号《公证书》，证明：苏某1、费某遗留的一户坐落在鸡冠区X办X家园X号X单元X层X号，建筑面积65.06平方米《房屋征收补偿安置协议书》项下财产权益为苏某1、费某的遗产，由苏会才继承。苏会才遂于2019年年末向鸡西市房屋征收办公室递交了2019年11月27日X集团有限公司X房产建筑段出具的《证明》、鸡西市产权市场管理处档案馆于2015年10月19日出具的《查档存根》、《查档回执单》及（2019）黑鸡证内民字第X号《公证书》等材料，要求鸡西市房屋征收办公室给付房屋征收补偿款58062元。鸡西市房屋征收办公室告知苏会才，因被征收人居民身份证上姓名与房屋产权证照上所有权的姓名不符，不能给付房屋征收补偿款，需要房产管理部门出具变更登记或确认手续。苏会才称其后到房产管理部门办理，但被房产管理部门告知因房产已灭籍，不予办理。苏会才无奈，诉至本院。本院认为，原告苏会才的父亲苏某1因其所有的涉案房屋被征收，由苏会才作为经办人于2015年10月30日与被告鸡西市房屋征收办公室签订的房屋征收补偿协议，及2019年1月28日由苏某3作为经办人与鸡西市房屋征收办公室重新签订的房屋征收补偿协议，均是依法、自愿签订的房屋征收补偿协议，协议合法、有效。在签订两份协议时，被征收人处由鸡西市房屋征收办公室工作人员标明的“苏某2”，与被征收人的经办人在乙方栏签名为“苏某1”已出现音同字不同的情况，但鸡西市房屋征收办公室未提出异议，说明鸡西市房屋征收办公室在签订协议时已默认房屋被征收人姓名与房屋产权证照上的姓名中间字音同字不同这一事实。被征收人苏某1系铁路职工，其所有被征收房屋产权登记原由铁路房产部门负责，虽然该房屋产权档案管理后移交由鸡西市房产产权管理部门，但原铁路房屋产权部门已出具证明，证实被征收房屋登记的产权人“苏某2”与苏会才的父亲“苏某1”为同一人；且苏会才通过公证，已取得被征收房屋征收补偿遗产的继承权。苏会才持原铁路房屋产权部门已出具证明、公证书等材料向鸡西市房屋征收办公室提出领取涉案房屋征收补偿协议中双方约定的房屋征收补偿款合计58062元时，已具备领取条件，鸡西市房屋征收办公室应按协议约定给付，却以被征收人居民身份证上姓名与房屋产权证照上所有权的姓名不符为由不予给付于法无据，属于未按约定履行给付义务的违法行政行为，苏会才已将其应负担的房屋差价款在主张中予以扣除，故其变更后的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款规定，判决如下：被告鸡西市房屋征收办公室于本判决生效之日起三十日内给付原告苏会才房屋征收补偿款41634元。案件受理费1252元，减半收取计626元，原告苏会才负担105元，被告鸡西市房屋征收办公室负担521元；此款苏会才已预付，鸡西市房屋征收办公室于本判决生效之日起三十日内给付苏会才521元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审判员  王林英二〇二〇年六月十日书记员  鲁 楠