北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书(2020)京0116民初251号原告：王**，男，1974年6月24日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托诉讼代理人：屈新峰，北京市凯亚律师事务所律师。被告：北京国泰建设集团有限公司，住所地北京市丰台区双林东路**院**楼。法定代表人：武尚杰，总经理。委托诉讼代理人：马海平，北京和铭律师事务所律师。委托诉讼代理人：邢万兵，北京和铭律师事务所律师。被告：方建国，男，1967年11月15日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托诉讼代理人：马海平，北京和铭律师事务所律师。第三人：江苏翔宇建筑劳务工程有限公司，住所地江苏省盐城市盐高新区新河街道新园路**综合楼**。法定代表人：李伟，董事长。委托诉讼代理人：尹玉平，1978年9月9日出生，汉族，该公司职工，住江苏省盐城市。原告王**与被告北京国泰建设集团有限公司（以下简称国泰公司）、方建国、第三人江苏翔宇建筑劳务工程有限公司（以下简称翔宇公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王**及其委托诉讼代理人屈新峰，被告国泰公司委托诉讼代理人马海平、邢万兵，被告方建国，第三人翔宇公司委托诉讼代理人尹玉平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王**向本院提出诉讼请求：1．请求判令二被告返还原告垫付款2092922．30元,并按同期银行贷款利率自2019年3月12日起支付占用资金损失；2．诉讼费由二被告负担。事实和理由：被告国泰公司承包了北京市怀柔区刘各长村棚改安置房工程，被告方建国系该项目的负责人。原告一直从事建设工程建设承包和施工工作。2017年11月30日，原告通过被告方建国与国泰公司签订了工程建设分包意向书，约定将棚改工程全部转包给原告，原告对外仍以国泰公司名义施工，原告按工程总价的5%向国泰公司交纳管理费，意向书有效期一个月，一个月后正式签订合同。但原告签字后被告方建国以需要国泰公司盖章为由，将意向书收走后未再予以返还，至今双方未签订正式合同，之后一直让原告组织施工。施工期间，方建国要求原告先行垫付材料采购及其他相关费用。2018年3月至今，原告在棚改工程Ⅰ标段1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#住宅楼施工中垫付的项目日常报销、日常开支两项共计2092922．30元。2019年3月12日，方建国对款项进行核对后，向原告出具了盖有国泰公司项目部印章的《王**垫付本项目日常报销、日常开支及各项费用》确认单及明细汇总表，对垫付费用进行确认。2019年4月，国泰公司及方建国以政府出面清场为由借故强行将原告清场，并阻止原告进入项目部。后原告多次找被告索要垫付的费用，二被告均互相推诿。原告认为，被告国泰公司作为承包方与被告方建国合谋以转包为诱惑，用各种手段欺骗原告垫付费用，后又以未建立合同关系为由，强行将原告清场，被告的行为严重违背诚实信用原则，故为维护原告的合法权利诉至法院，请求依法判决。国泰公司辩称：王**与国泰公司之间不存在施工合同关系，无权对国泰公司提起诉讼。国泰公司是涉案工程总承包人，2018年6月至9月，国泰公司将劳务工程分包给翔宇公司，双方订立了劳务分包协议，根据分包合同，王**为翔宇公司项目经理，是履行合同的委托代理人。2018年4月1日，翔宇公司向国泰公司提交了王**的授权委托书，委托原告王**对翔宇公司在本涉案项目劳务工程中的管理，劳务分包合同订立后，翔宇公司完成了部分工程，国泰公司支付了工程款25184735元，翔宇公司开具了相应的发票，2019年3月，翔宇公司违约，国泰公司发函解除劳务合同。本案中王**提出的各项费用缺乏事实根据，并且很多费用的支出不合法，无论根据被告的费用支付流程还是法律规定，被告都不会支付该部分费用，更不会有项目负责人签字，原告王**提供的加盖项目部印章的报销费用清单是其通过盗取手段获得被告的空白印章后套印的虚假材料，故不应采信。翔宇公司和国泰公司之间的工程款清算问题正通过诉讼进行解决，国泰公司支付翔宇公司的费用已远远超出应支付的实际发生费用，原告在此情况下以个人名义起诉，目的是获取其个人利益，应予驳回。方建国辩称：我是国泰公司的员工，是涉案项目的负责人，在涉案项目中的行为属于职务行为，王**是翔宇公司在涉案项目的施工队长，王**作为诉讼主体不适格，请求驳回原告的起诉。翔宇公司述称：该案件与我公司没有关联性，我公司仅提供过部分劳务分包工程，原告主张的费用与我公司无关。王**是在我公司挂名的施工队长，但王**与国泰公司之间的法律关系与其施工队长的身份没有关联性。王**发生的费用均是项目现场发生的各项费用，与我公司无关。本院经审理认定事实如下：国泰公司系北京市怀柔区刘各长村棚户区改造土地开发安置房项目的总承包人，国泰公司承包该项目后，对该项目建设问题曾与王**协商工程相关合作事宜。后在工程施工过程中，王**与国泰公司发生争议。2019年11月，原告起诉至本院。本案在审理工程中，王**向本院出示以下主要证据：1．2019年3月12日盖有“北京国泰建设集团有限公司怀柔刘各长棚改安置房工程项目部”（以下简称国泰公司怀柔项目部）印章的《怀柔区刘各长村棚户区改造土地开发安置房项目Ⅰ标段王**垫付本项目日常报销、日常开支及各项费用确认单》，该确认单载明：一、2018年4月至2019年2月，王**总垫付本项目日常报销各项费用，合计人民币大写：壹佰肆拾叁万伍仟肆佰肆拾壹元壹角（1435441．1元）。二、2018年3月至2019年1月，王**总垫付本项目日常开支各项费用，合计人民币大写：陆拾伍万柒仟肆佰捌拾壹元贰角（657481．2元）。三、2018年自进场开始，王**垫付本项目各项费用截止2019年1月计入临建合同，合计人民币大写：贰佰伍拾贰万壹仟叁佰肆拾肆元整（2521344元）。以上垫付资金费用项目部确认无误，待集团签订合同后走付款流程。明细两份，其中一份两页盖有国泰公司怀柔项目部的骑缝章，两份落款处均盖有国泰公司怀柔项目部印章。日期分别为2019年3月9日、2019年3月10日。明细中的费用其中一份主要有送礼、办卡、请客等费用，金额1435441．1元，另一份主要为日常办公用品，金额为657481．2元。被告主张上述明细中的经手人大部分是翔宇公司的人，即使上述费用存在，也应该由翔宇公司来承担，虽有部分经手人是国泰公司的员工，方建国也没有领取上述款项，上述印章是王**在2019年3月29日凌晨跑到项目部盗取了项目资料，用盖有印章的空白A4纸伪造出来的。本院询问是谁给上述材料盖的章，为什么没有签字？王**表示没有当面盖章，是他们盖完章给我的。2．微信记录，记录中显示，方建国和张晓莉对部分费用进行了核对。被告表示张晓莉是给方建国发过上述材料，但方建国没有确认。3．会议纪要，显示2019年2月，王**、方建国、张晓莉等人针对春节后的开工事宜进行了讨论。会议记录第二部分第2条记载：王**已上缴给国泰公司一分公司的570万元未办理手续，需补办手续。本费用应随工程进度款按3%比例提取归还王**。第3条记载：国泰公司一分公司去年年底借用的200万元钢筋款，此项资金为王**外借的款项，需要在3月底前归还。第4条，怀柔项目2018年3月开工至今所产出的项目管理费，包括办公费、招待费、伙食费、节假日礼品、日常开支报销等费用需办理相关合同支付手续。被告只对纪要最后一页有签字的认可，不认可其他内容。4．《联合经营合作意向书》及公证书，显示*晓*（原告表示为国泰公司的商务经理孟晓庆）通过邮件向王**发送《联合经营合作意向书》，该意向书显示国泰公司第一分公司曾与北京磐石众业建筑工程有限公司（以下简称磐石公司）洽谈刘各长棚户区改造项目进行联合经营共同建设事宜。被告表示该意向书没有王**信息，没有盖章，与本案没有关联性。落款日期为2018年5月11日的磐石公司（承包人）与国泰公司（发包人）之间的补充协议。该协议落款王**与方建国签字。该协议载明，双方于2018年5月10日签订了“怀柔区刘各长村棚户区改造土地开发安置房项目Ⅰ标段地下车库主体结构劳务工程。”承包人负责施工的发包人上述工程项目部办公区、生活区，承包人承诺在2018年5月17日前全部完工，5月17日食堂能够正常供应餐饮。承诺完成施工项目包括：办公区、生活区、办公区大门外道路及现场试验室、水泵房、垃圾站等，办公区后侧砖砌房屋的门窗除外。王**表示我当时是被方建国骗进来的，说让我承包，磐石公司是我找的公司，我原来是该公司的股东，2018年5月23日退出。我签了意向书，我就进场了，但最后也没有正式签，我是实际的承包人。被告表示我们不能跟王**个人签合同，之所以跟磐石签的合同是为了避免发包方罚款，这个合同没有实际履行，后来项目中的劳务分包工程通过招标让翔宇公司承包的，我公司是总承包方。5．分包合同审批会签单，其中王**作为项目经理签字，方建国为项目负责人签字。被告对该证据真实性不持异议。6．国泰公司第一分公司（甲方）与崔欣（乙方）之间的项目担保协议。该协议载明，甲方承揽了怀柔区刘各长棚户区改造项目，乙方推荐翔宇公司负责人王**承建。乙方对甲方项目承担担保责任，担保金额800万元。由乙方向翔宇公司负责人王**收取担保金。如甲方项目遇到困难，由乙方使用担保金解决。被告表示该证据与本案无关联性。7．怀柔刘各长项目2018年员工工资表、付款凭证，证明王**向崔欣转账支付相关款项，用于支付工资。被告表示该证据与本案无关联性。8．录音，证明方建国将工程转包给王**，拖欠王**工程款。被告不予认可。国泰公司向本院出示以下主要证据：1．2018年6月5日，国泰公司（发包人）与翔宇公司（承包人）签订一份劳务分包合同，合同约定，国泰公司将怀柔区刘各长村棚户区改造土地开发安置房项目Ⅰ标段（1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#）地下）地下车库主体结构劳务工程分包给翔宇公司分包范围：工程施工图纸所示地下车库、配电室、燃气调压站地下及地上主体结构工程至达到验收标准的全部施工内容。工程开工日期为2018年6月6日，竣工日期为2018年8月15日。合同约定，发包人现场劳动力管理人员为陈洋。承包人委派担任驻工地履行本合同的负责人为王**，承包人现场劳动力管理员为关力会，承包人委派的分包合同价款收取负责人为王**。合同附有2018年6月5日王**签字的保证书一份，载明：本人王**是涉案项目承包人施工队长。本人已认真阅读并充分理解本劳务分包合同内容，并将按照合同约定履行本人职责。本人承诺，在本劳务分包合同的履行过程中，作为承包人的授权委托人，在职责范围内禁止本合同30．2．4行为发生。如因本人原因发生上述行为，本人将依照合同30．6的约定，对发生债务承担连带责任。翔宇公司给国泰公司出具了一份落款日期为2018年4月1日的授权委托书一份，内容为翔宇公司委托王**担任涉案项目的委托代理人，负责工程谈判、签订合同、工程结算和处理与之有关的一切事务，并附有王**和翔宇公司原法定代表人徐建兵的身份证复印件一份。2018年6月10日，国泰公司与翔宇公司签订一份《补充协议》，双方对承包的内容及违约责任等事项进行了补充约定。2．2018年9月16日，国泰公司与翔宇公司签订一份《劳务分包合同》，合同约定，国泰公司将怀柔区刘各长村棚户区改造土地开发安置房项目Ⅰ标段（1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#住宅楼）分包给翔宇公司，分包范围为：1#--7#住宅楼工程施工图纸所示地下及地上主体结构工程至达到验收标准的全部施工内容。工程开工日期为2018年9月30日，竣工日期为2019年3月31日。合同约定。发包人现场劳动力管理人员为陈洋。承包人委派担任驻工地履行本合同的负责人为王**，承包人现场劳动力管理员为关力会，承包人委派的分包合同价款收取负责人为王**。合同附有2018年9月15日王**签字的保证书一份。翔宇公司给国泰公司出具了一份落款日期为2018年9月1日的前述合同项目的授权委托书一份，王**作为委托代理人签字。2018年9月25日，国泰公司与翔宇公司签订一份《补充协议》，双方对承包的内容及违约责任等事项进行了补充约定。3．2018年9月15日，国泰公司与翔宇公司签订一份《劳务分包合同》，合同约定，国泰公司将怀柔区刘各长村棚户区改造土地开发安置房项目Ⅰ标段（1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#住宅楼）分包给翔宇公司，分包范围为：8#住宅楼工程施工图纸所示地下及地上主体结构工程至达到验收标准的全部施工内容。工程开工日期为2018年9月30日，竣工日期为2019年3月31日。合同约定，发包人现场劳动力管理人员为陈洋。承包人委派担任驻工地履行本合同的负责人为王**，承包人现场劳动力管理员为关力会，承包人委派的分包合同价款收取负责人为王**。合同附有2018年9月16日王**签字的保证书一份。翔宇公司给国泰公司出具了一份落款日期为2018年9月1日的前述合同项目的授权委托书一份，王**作为委托代理人签字。2018年9月25日，国泰公司与翔宇公司签订一份《补充协议》，双方对承包的内容及违约责任等事项进行了补充约定。4．王**施工队长证件，显示其所述企业为翔宇公司，发证时间为2016年5月20日。翔宇公司的项目管理人员一览表显示施工队长为王**。5．国泰公司提交了若干份其支付翔宇公司的汇款凭证及翔宇公司的发票，显示2018年9月10日开始国泰公司支付翔宇公司工程款。国泰公司表示我公司已多支付了翔宇公司工程款，我们已起诉翔宇公司和王**要求返还。6．函件，2019年3月15日国泰公司致函翔宇公司要求复工，翔宇公司2019年3月20日回复：我们公司施工队长王**春节后，农历正月十六已经组织好管理人员及相应班组入住现场，等项目部调配资金和材料等待复工指令。2019年3月28日，国泰公司发函翔宇公司要求解除劳务分包合同。7．张晓莉2018年9月15日北京市住房城乡建设行业工业人员考试报名登记信息，显示其聘用单位为翔宇公司。张晓莉和王**为北京永丽凯成商贸有限公司股东。原告主张被告的上述证据与本案均无关联性。另查明，崔欣、孟晓庆、方建国为国泰公司的员工，方建国系国泰公司在本案涉诉工程的项目负责人。2019年3月29日凌晨1时许，关力会、张晓莉等人进入工地资料室，拿走工程相关文件资料。方建国当日报警，北京市公安局怀柔镇派出所进行了出警处置。2019年5月1日北京市公安局怀柔镇派出所出具的落款日期为《情况说明》一份，说明记载：2019年3月29日19时许，我所接到所在辖区刘各长村棚户区改造回迁楼工地施工的国泰公司项目执行经理方建国报案称：其工地资料室内的工程资料被劳务公司的王**搬走了。我所接到报案后立即进行调查，经了解得知，国泰公司是工程项目Ⅰ标段的甲方，方建国为工程执行经理。劳务分包方是翔宇公司，王**为劳务施工负责人。2019年初，双方因劳务费问题发生纠纷，后国泰公司单方与翔宇公司解除劳务合同，翔宇公司不同意单方解除劳务合同，随后劳务施工方负责人王**便深夜让资料员打开资料室房门将工程资料转移甲方保管，因双方经济纠纷至今尚未得到妥善解决，故劳务施工方负责人王**至今未归还工程资料。特此说明。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案的争议焦点为王**在涉案工程中的身份是什么。虽王**的施工队长证登记在翔宇公司名下，在国泰公司与翔宇公司之间签订的合同中其以项目负责人的身份出现，但现无证据证明王**与江苏翔宇之间存在劳动关系，应认定王**与翔宇公司之间实际为挂靠关系。从国泰公司与王**协商合作工程的过程来看，国泰公司先后与王**代表的相关公司协商签订若干份涉案工程相关合同，在合作开始，王**曾以磐石公司名义与国泰公司协商联营合作事宜，后签订一份补充协议。王**主张其虽未与国泰公司签订书面的联合经营合作意向书，但其主张实际系以履行该意向书的方式以项目总承包人的名义进驻施工。在国泰公司关于涉案项目的分包合同审批单中，王**作为项目经理签字确认，王**并非国泰公司的员工，国泰公司主张王**是翔宇公司的项目经理，在每份分包合同中要征求劳务分包公司的意见，不合常理。在2019年2月21日会议纪要中，王**以主持人的身份商议春节后复工事宜。综合以上等相关事实，可以认定王**在涉案刘各长棚户区改造施工项目中的身份不仅仅是翔宇公司项目中的施工负责人，国泰公司与王**个人之间就涉案刘各长棚户区改造项目存在其他的合作关系。2019年4月，王**即被要求退出施工场地，双方之间因此产生的争议不属于建设工程施工合同纠纷的审理范畴，双方之间的纠纷应属于协商、履行联合经营合作意向书发生的纠纷。综上所述，王**以建设工程施工合同纠纷为由要求被告支付上述款项，没有法律依据，本案中本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回王**的诉讼请求。案件受理费11772元，由王**负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 曹小澎二〇二〇年九月二十八日法官助理 董真真书 记 员 董立志