广西壮族自治区阳朔县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0321民初586号 原告：罗维湘，男，汉族，居民，住广西桂林市象山区。 委托诉讼代理人：秦有荣，广西独秀律师事务所律师。 被告：广西东方国际航空旅行社集团有限公司，住所地：南宁市青秀区新民路**永嘉大厦******房，统一社会信用代码：91450100708731191U（1-1）。 法定代表人：刘丹，董事长。 委托诉讼代理人：刘重兴，北京颐合中鸿（南宁）律师 事务所律师。 原告罗维湘与被告广西东方国际航空旅行社集团有限公司（以下简称东方公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月28日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告及委托诉讼代理人秦有荣，被告的委托诉讼代理人刘重兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗维湘向本院提出如下诉讼请求：1、请求人民法院解除原告与被告于2013年11月19日签订的《承包租赁合同》。2、判令被告将原告租赁标的即绿洲小苑包括房屋、住宿设施、休闲大院、果树、围墙恢复原状。3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告与妻子盘小英属民，早年在的承包土地上建一休闲园地即绿洲小苑。绿洲小苑内建有主住房屋一座，木屋一个，厨房、餐厅各一个，厨房内冰柜及用具、太阳能热水器等家用电器，浴池一个，猪栏一间，沼气池一个，水井一个，四周有水泥砖围墙的大院及院内果树若干。2013年11月19日双方签订一份《承包租赁合同》，由被告承租该绿洲小苑经营使用，期间为30年，同时双方对各自权利义务予以约定。双方签订合同后，原告将上述财产全部交付给被告使用。2019年3月初，原告得知被告将绿洲小苑全部建筑设施及围墙、果树等全部毁损，准备重新用地建设新的建筑物，改变原有的用地性质，为此原告提出异议，但双方无法协商解决。原告认为双方签订合同属合法有效的合同，双方应诚信履行。被告未经原告同意将租赁标的物毁损、改变用地性质，致使原告订立合同的目的无法实现并给原告造成巨大损失。为此，原告依据《中华人民共和国合同法》的相关规定提起诉讼，请求人民法院依法裁决。 被告东方公司辩称，1、被告认为双方签订的租赁合同为无效合同。首先根据原告提供的土地经营权证书，原告租赁给被告的土地为耕地，耕地不能用于商业性经营。原告在未告知被告的情况下，把土地租赁给被告，属于无效合同。被告在此投入了大量的人力、物力，给被告造成的损失达80万元，被告保留追究原告法律责任的权利；2、原告租赁给被告的场所系被告用于打造酒店及休闲于一体的休闲场所，其目的用于经营用途，即对于土地性质上的要求，即住宿部分，不符合酒店的用途，而除了被告2.3亩的耕地之外，剩余房屋的土地性质为农村宅基地。根据相应法律规定，农村宅基地是不能用于经营之用途的；同时双方签订的合同承包租赁期限为30年，但原告享有的2.3亩土地的承包经营权期限仅到2028年，原告所提供的土地的性质及可使用年限均与合同目的相违背。3、双方签订的承包合同，是允许被告人进行重新的拆建及规划的，被告拆建系合同所实施的必要行为，不存在违约情况。4、据被告所述：原告所提供的房屋仅一栋砖瓦房屋及临时房屋，根据原告提供的证据显示，其享有合法土地使用面积71.9平方米，现无法确认原告合法建筑面积是多少，临时建筑是多少。根据谁主张谁举证的原则，原告需举出确实充分的证据，证明相应损失的由来，至于原告所罗列的各项损失，被告委托代理人无法进行确认核实。综上，请求人民法院依法裁判，驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告在诉讼中提供了如下证据： 1、农村个人建设住宅用地呈批表，证明1997年原告申请建房，经村民小组、村委会和政府的依法审批，在大河背涉案地合法建设住宅，该住宅出租给被告，遭被告损毁。 2、阳朔县村镇建设工程许可证，证明1997年11月，原告申请建房施工，政府主管部门对原告核发村镇建许字（1997）第220号建设工程许可证，原告建成了涉案房屋，该房屋出租给被告经营使用后，遭被告损毁。 3、土地承包经营合同书、土地承包经营权证书，证明1999年元月，国家实施第二轮土地承包经营，依法将涉案土地2.3亩发包给原告承包经营，原告的合法权益应受到法律保护。 4、集体土地建设用地使用证，证明2000年11月，政府依法核发集体土地建设用地使用证给原告，原告对涉案地 及地上建筑享有合法权利。 5、承包租赁合同，证明2013年11月19日，原告与被告签订《承包租赁合同》，约定原告出租涉案的绿洲小苑给被告经营使用，包括:面积约2.3亩大院1个及围墙，宾馆住宿房间9间、楼顶休闲场地1个、木屋1个、客厅1个、厨房1个、餐厅1个、独立餐厅1个及厅内设施物品、鱼池1个、水井1个、沼气池1个、葡萄架1个、挂果果树数十棵等。约定租期期限30年，期满场地及上述物品交还给原告验收。被告使用不当造成房屋及设施损坏的，被告应立即负责修复或赔偿经济损失。如改变房屋的内部结构、装修等需事前征得原告同意后方可施工。未经原告同意，拆迁变动建筑结构导致不良影响的，损坏承包设施，原告提出的合理期限内未修复的，原告有权解除合同，收回承包权。现被告已经损毁租赁标的物，原告可解除合同，要求被告恢复原状，不能恢复原状的，须赔偿原告的经济损失。 6、涉案地的相片，证明涉案地的原状，被告应恢复原状。 7、涉案地现状的相片和视频，证明涉案地的现状，地上物，地上物遭被告损毁灭失，原告有权解除合同，被告应恢复原状并赔偿原告损失。 被告东方公司没有为自己的辩解提供证据。 经过开庭质证，被告对原告提供的证据提出如下质证意见：对证据1、3的真实性、合法性无异议，但被告认为房屋的建筑面积只有164平方米，而非原告主张赔偿的477平方米；被告认为该经营权证书明确确认2.3亩土地为耕地，承包年限为2028年12月31日止，原告所提供的土地不符合租赁的条件，双方合同系无效合同。截止2018年年底对农村土地已经进行确权，原告提供的证书是旧版的，不能确定原告是否对该土地享有土地承包经营权。对证据2、4、5的三性均无异议。对证据5的证明内容有异议：1、被告认为原告未按合同约定交付符合酒店综合性经营的配套土地，双方的合同属于无效合同。2、原告所罗列的厨房、鱼池、水井、沼气池、果树等相应设施，无法进行核实确认，原告如主张赔偿，应提供确实准确的损失。对证据6，原告庭前只提交四张照片，现在又提供多组照片，委托人不确认是否都属于涉案标的，而且房屋内的面积被告无法核实，不能作为赔偿损失依据。对证据7，被告委托人没有到过现场，无法进行确认。对于合法性无异议，假如该视频作为涉案土地现状，正好证明了被告为实行合同目的，对现场进行重新的调整、改建，投入了大量的经济成本。如合同无效，原告应对被告上述损失承担赔偿义务。 经过开庭质证，对原告提供的经双方当事人质证无异议的证据，本院予以认定并作为本案认定事实的依据。对被告有异议的证据，本院作如下认定：原告提供的照片，能够证实原告房屋及附属设施的原状；视频证实原告房屋及附属设施遭被告毁损后的现状。上述证据与本案实际情况相符，被告没有对上述证据的真实性提出异议，本院予以认定。 本院根据原告提供的上述证据，结合双方当事人的陈述，确认如下法律事实： 原告属民。1997年11月，原告申请在的承包土地上修建房屋，经人民政府批准，取得建房手续。2000年11月16日，原告建成二层砖混结构的房屋后，取得集体建设用地使用证，房屋用地面积为71.9平方米，建筑面积为164平方米。1999年土地延包时，原告承包了房屋周边2.3亩的土地。此后，原告在承包土地上陆续修建占地面积为65平方米、建筑面积为150平方米的木屋，60平方米的厨房、餐厅，80平方米的浴池一个，20平方米的猪栏一间，水井一个，沼气池一个，承包土地周边建有水泥砖围墙等附属设施，并种植了柚子树、黄皮果树等若干，取名“绿洲小苑”。2013年11月19日，原告与被告协商，将“绿洲小苑”整体承包租赁给被告，为此双方签订一份《承包租赁合同》，由被告承租该绿洲小苑经营使用，期限自2014年元月1日至2044年元月1日止，承包期限为30年，承包金起点为40000元，每三年递升8%，每年支付一次。同时双方对各自权利义务、违约责任等进行了约定。2018年4月，被告在没有与原告商量的情况下，擅自请人将原告房屋、果树及附属设施全部损毁，并在原告土地上兴建房屋基础后停建。2019年3月，原告得知被告将绿洲小苑全部建筑设施及围墙、果树等全部毁损，向被告提出异议，但双方无法协商解决。原告遂诉至本院，提出上述诉讼请求。本案庭审时，本院询问“原告是否变更或补充诉讼请求”，原告回答“不补充不变更”。 综合原告起诉及被告的答辩，本院归纳本案的争议焦点为：一、原告与被告于2013年11月19日签订的《承包租赁合同》是否有效；二、双方签订的《承包租赁合同》是否应当解除；三、原告要求恢复房屋、住宿设施等财产原状是否具备恢复条件。 关于第一个争议焦点。本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效”，第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，原告与被告签订的《承包租赁合同》系双方当事人自愿签订，合同内容并无合同无效的情形。合同没有违反法律的强制性规定，属有效合同。涉案主房屋，经过有关部门批准修建，而作为房屋的附属设施厨房、猪栏、水井等及果树，属于原告的私有财产；整个大院的土地，原告也取得了土地承包经营权。因此，原告将上述财产和土地承包、租赁给被告，均属合法行为。被告辩称本案合同为无效合同，没有事实依据，本院不予采信。既于合同的承包期限，应当与《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国农村土地承包法》规定的期限相符，即房屋租赁期限为20年，土地承包经营的期限为30年。合同在上述规定期限内，为合法有效合同。 关于第二个争议焦点。本院认为，本案中，2018年4月，被告在没有与原告商量的情况下，擅自请人将原告房屋、果树及附属设施全部损毁，在原告土地上另行建房，其行为侵害了原告的合法财产权益，导致租赁合同标的物灭失。租赁合同标的物是承租人借以满足其生产、生活需要，出租人借以获得租金的财产。被告将租赁合同标的物毁损，既侵害了原告合法的财产权益，也使得双方签订的合同目的难以实现。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十九条“承租人未按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损失的，出租人可以解除合同并要求赔偿损失”的规定，原告要求解除合同，符合法律规定，本院予以支持。依照合同法第二百二十二条“承租人应当妥善保管租赁物，因保管不善造成租赁物毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任”的规定，被告应当承担损害赔偿责任。但本案原告的诉请，并无此项要求；本案庭审时，询问原告是否变更或补充诉讼请求，原告回答不补充不变更。因此，本案只能在原告的诉讼请求范围，作出本案判决，即解除原告与被告签订的《承包租赁合同》。 关于第三项争议焦点。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外”及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十三条的规定，虽然原告房屋及附属设施被毁损，但原告要求恢复原状，系重新建房，仍应向有关部门申请，办理相关审批手续。同时，原告请求恢复房屋原状，没有提供施工图纸，只提供房屋图片，本院即使判决被告恢复房屋及附属设施的原状，实际上也难以执行。原告果树被毁损，恢复原状也不现实，原告可另案提起损害赔偿之诉讼。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条“人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决”的规定，故本院对原告要求恢复原状的诉讼请求，本案不予处理。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（五）项、第二百一十二条、第二百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条的规定，判决如下： 解除原告罗维湘与被告广西东方国际航空旅行社集团有限公司签订的《承包租赁合同》。 本案受理费15600元（原告已预交），由被告广西东方国际航空旅行社集团有限公司负担。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起三十日内履行完毕。如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。逾期不履行，权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费15600元［户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行］，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  肖云成 人民陪审员  覃初梅 人民陪审员  莫小云 二〇二〇年一月十四日 法官 助理  赵维钰 书 记 员  黎 丽