湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0112民初56号原告：夏小利,女,1953年6月26日出生,汉族,住长沙市岳麓区。委托诉讼代理人：陈康，湖南君见律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈长庚，湖南湘民律师事务所律师。被告：龚国良,男,1954年6月24日出生,汉族,住长沙市岳麓区。被告：邱民,男,1981年10月8日出生,汉族,住长沙市岳麓区。被告：龚萍,女,1983年11月8日出生,汉族,住长沙市岳麓区。三被告共同委托诉讼代理人：彭江红，湖南联合创业律师事务所律师。原告夏小利与被告龚国良、邱民、龚萍共有物分割纠纷一案，本院2020年1月3日立案受理后，依法适用简易程序于2月18日公开开庭进行了审理。原告夏小利及其委托诉讼代理人陈康、陈长庚，被告邱民及三被告共同委托诉讼代理人彭江红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告夏小利向本院提出诉讼请求：一、被告龚国良、邱民、龚萍支付夏小利400000元;二、三被告承担本案诉讼费用。庭审中，经法庭释明，如《合作建房协议》被认定无效，夏小利则变更第一项诉讼请求为：三被告返还夏小利投入的建房资金81650元及补偿房屋增值部分的损失318350元，共计400000元。事实与理由:夏小利与龚国良系表姐弟。2006年底，龚国良因建房缺少资金，与夏小利商议合作建房，约定各出一半资金、各居住一半房屋。建房时，龚国良只出资35060元，遂将还款协议转让给女儿龚萍、女婿邱民签署。2009年1月24日，邱民、龚萍与夏小利签订《合作建房协议》，约定房屋出资、居住、产权及拆迁补偿费均由双方各半承担和享有。现房屋被拆迁，经拆迁指挥部测算，补偿款初步确定有80多万元，故被告应参照《合作建房协议》支付原告房屋补偿费的50%约400000元，包括原告当年投入的建设资金81650元、资金损失、因建房产生的信赖利益损失。被告龚国良辩称：龚国良不是《合作建房协议》的法律关系相对人，仅是见证人；龚国良与夏小利没有共有物，夏小利认为的共有物即4#栋房屋户主为邱民，与龚国良无关。龚国良不是本案适格被告。被告邱民、龚萍共同辩称：《合作建房协议》上龚萍没有签名，夏小利签名非其本人所签，协议内容不是真实意思表示，夏小利不是答辩人所在集体经济组织成员，协议因违反法律强制性规定而无效，系夏小利的过错；房屋实际已经分割，因政府征收拆除而灭失，答辩人没有取得夏小利的财产;房屋系违章建筑，不具备增值条件,政府对违章建筑没有补偿。房屋征地拆迁安置补偿款具有严格的人身专属性，是对集体经济组织成员按人均45平方米的补偿，属于答辩人家庭成员共有；答辩人未取得夏小利居住房屋的拆迁补偿，所获补偿与夏小利无关，夏小利无权要求分割，答辩人也不构成不当得利。夏小利没有拆迁补偿安置资格，要求分割共有物或拆迁补偿安置款或享受征地拆迁补偿安置缺乏事实和法律依据，其诉讼请求应予驳回。本院经审理查明案件事实如下：夏小利与龚国良系表姐弟，龚萍系龚国良独生女，邱民与龚萍系夫妻，三被告均系雷锋街道真人桥村泉塘冲组农业人口。2007年左右，夏小利与邱民在真人桥村泉塘冲组合伙新建三层住宅楼一栋。2009年1月24日，邱民、龚萍（甲方）与夏小利、杨钧（乙方）签订《合作建房协议》，约定：住宅楼总造价为163300元，甲、乙双方各自承担百分之五十，先由乙方垫资128240元、甲方垫资35060元，甲方需付给乙方的46590元在五年之内还清；住宅楼分配一至三楼的中间楼梯间属甲、乙双方共用，甲方居住在该房屋的北向一至三楼，乙方居住在该房屋的南向一至三楼；住宅楼范围内护坡、绿化、水井、操坪、围墙如遇国家政策性拆迁和征收时,拆迁补偿费双方各分摊50%；住宅楼的产权、使用权甲、乙双方各占50%。该协议尾部甲方签字处只有邱民签名，乙方签字处只有夏小利的名字，系由夏小利丈夫代签，见证人处由龚国良签名，后夏小利在其持有的协议上补签名。2012年1月，邱民向夏小利付清建房欠款46590元。该住宅楼一直未办理建房用地许可及登记手续，夏小利与邱民自建成后即各自对房屋南北向进行装修后入住，直至2020年1月因征收被拆除。另查明，因龚国良、邱民的房屋、设施及青苗位于教育用地项目范围内需要征收，2020年1月2日，长沙高新技术产业开发区征地拆迁安置事务所与龚国良、邱民，教育用地项目拆迁工作指挥部签订《征地补偿协议》，龚国良户（含邱民户）获得征地补偿款及相关补助费用共计1771479.3元，其中被拆迁房屋中4＃栋即是夏小利与邱民合建的住宅楼；同日，龚国良与邱民就所获补偿费用达成龚国良1077479.3元、邱民694000元的分配协议。长沙高新技术产业开发区征地拆迁安置事务所的征地补偿资料载明：4＃栋房屋户主为邱民，产权人为龚萍、邱民，拆迁人口4人（邱民、龚萍及两女儿），房屋总建筑面积551.46平方米，补偿费合计785283.2元，其中合法面积180平方米（根据长沙市政府文件按现有在册农业人口人均45平方米认定×该户4口人）补偿房屋费189888元、装饰装修及设施费127800元、搬迁费3600元、购房补助费230400元、过渡补助费43200元、按期拆迁奖46800元，生产用房100平方米补偿19000元，60平方米一次成型房屋按期拆除奖励32760元，211.46平方米其他房屋拆除奖励25375.2元，另有室外设施补偿费64000元、农具牲畜补偿费2460元。2020年1月，龚国良户房屋（含邱民户4＃栋）在征收补偿费用支付后被拆除。以上事实，有《合作建房协议》、雷锋街道教育用地项目房屋拆除招标公告、龚国良户（含邱民户）征地补偿资料、长沙市望城区雷锋街道真人桥村村民委员会和雷锋街道教育用地项目拆迁工作指挥部出具的证明及当事人当庭陈述在卷佐证，足以认定。本院认为，夏小利基于《合作建房协议》主张**均分割4#栋房屋拆迁补偿款，本案系合同纠纷。争议焦点为：一、本案的适格被告。《合作建房协议》首部虽写有邱民、龚萍和夏小利、杨钧，但尾部甲方签字处仅有邱民签名，乙方签字处仅有夏小利的名字，龚国良仅在见证人处签名，根据合同相对性原则，协议双方当事人只有夏小利和邱民，本案适格被告只有邱民，龚国良、龚萍不是适格被告。邱民辩称夏小利的名字系其夫代签，事后补签名未告知，协议非双方真实意思表示，对夏小利不产生效力，本院认为，双方合作建房的意思表示真实，夏小利对其夫代签名亦予以认可并在合建房屋内居住十多年，邱民从未有异议，故对该抗辩意见不予采纳。二、《合作建房协议》的效力及处理。宅基地属于农村集体经济组织所有，村民只能在宅基地上建造房屋，不能出租、买卖或变相买卖。宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份相联系，非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。本案中，夏小利与邱民用于合作建房的土地系宅基地性质，双方均明知夏小利不是邱民所在真人桥村泉塘冲组村民，不具备享有宅基地使用权的资格，却签订《合作建房协议》，约定所建房屋由各半出资、各半享有产权，根据房地一体原则，夏小利将变相取得宅基地使用权，故该协议因违反国家法律强制性规定而无效，双方对合同无效均有过错。合同无效后，因该合同取得的财产，依法应当予以返还。夏小利与邱民合建的4#栋房屋拆迁时，产权人记载在邱民户名下，并根据邱民家庭人口数、房屋全部面积进行相应补偿和奖励，4#栋补偿款和奖励均系邱民的家庭财产，夏小利无权主张分割，但其建房时投入的资金，邱民应当予以返还，故对夏小利主张返还建房资金81650元（163300元×50%）的请求，本院予以支持。关于夏小利要求补偿房屋增值部分损失318350元的诉求，因未提交证据证明房屋增值，邱民亦无增值获利，故本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、限邱民于本判决生效之日起三日内返还夏小利建房款81650元；二、驳回夏小利的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3650元，财产保全费2520元，合计6170元，由夏小利负担4412元、邱民负担1758元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  邹向红二〇二〇年二月二十八日代理书记员  王思佳附：相关法律条文《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。