河南省濮阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0928民初7561号原告：张青海，男，1963年8月15日出生，汉族，住濮阳县。委托诉讼代理人：申凤山，濮阳市濮阳县法正律师服务所法律工作者。被告：濮阳通用绿能天然气有限公司，住所地：濮阳县解放路中段，统一社会信用代码：91410928794280226H。法定代表人：张宏杰，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵广森、刘姗姗，河南尊严律师事务所律师。被告：濮阳县公用事业局，住所地：河南省濮阳县城关镇红旗路，统一社会信用代码：1241092841765531XR。法定代表人：武国防，该局局长。委托诉讼代理人：宋联合，男，1968年2月7日出生，汉族，住濮阳市华龙区。委托诉讼代理人：穆玉花，女，1976年8月9日出生，汉族，住濮阳市华龙区。被告：濮阳县城关镇人民政府，住所地：河南省濮阳县红旗路西段路北，统一社会信用代码：11410928005653238X。法定代表人：于传安，该镇镇长。委托诉讼代理人：孙富强，男，1975年11月15日出生，汉族，住濮阳县，系濮阳县城关镇司法所所长。被告：濮阳县住房和城乡规划建设局，住所地：河南省濮阳县红旗路东段路南，统一社会信用代码：1141092800565365XP。法定代表人：李玉民，该局局长。委托诉讼代理人：张磊、孙春雪，河南泽民律师事务所律师。被告：祁志晓，男，1984年8月15日出生，汉族，住濮阳县。被告：濮阳市建设工程有限公司，住所地：濮阳市京开大道中段169号，统一社会信用代码：91410900173950944Y。法定代表人：王海彬，该公司总经理。委托诉讼代理人：江普栋，该公司员工。被告：河南创胜建筑工程有限公司，住所地：林州市采桑行政街37号，统一社会信用代码：91410581053394672D（2-3）。法定代表人：王华杰，该公司总经理。委托诉讼代理人：王亮，河南创力律师事务所律师。原告张青海诉被告濮阳通用绿能天然气有限公司（以下简称：通用天然气公司）、濮阳县公用事业局（以下简称：公用事业局）、濮阳县城关镇人民政府（以下简称：城关镇政府）、濮阳县住房和城乡规划建设局（以下简称：住建局）、祁志晓、濮阳市建设工程有限公司（以下简称：建设工程公司）、河南创胜建筑工程有限公司（以下简称：创胜建筑公司）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2019年10月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张青海及委托诉讼代理人申凤山，被告通用天然气公司委托诉讼代理人赵广森、刘姗姗，被告公用事业局委托诉讼代理人宋联合、穆玉花，被告城关镇政府委托诉讼代理人孙富强，被告住建局委托诉讼代理人张磊，被告祁志晓，被告建设工程公司委托诉讼代理人江普栋，被告创胜建筑公司委托诉讼代理人王亮到庭参加诉讼，本案在审理过程中原告申请撤回对张祖莲、李自忠的起诉，本院已依法准许。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告因天然气管道爆炸烧伤的医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、伤残赔偿金、精神抚慰金，被扶养人生活费等计款暂定291676.32元。2、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：濮阳市建设工程有限公司在濮阳县铁××路西××路南开发建造濮阳县阳光花园。将其工程的部分工程项目，发包给了河南创胜建筑有限公司施工建设。在施工过程中，由被告祁志晓招聘原告为河南创胜建筑有限公司提供劳务干活。在劳动干活中，由河南创胜建筑有限公司租房为劳工安排食宿。于2018年5月17日凌晨5时许原告等劳工正在宿舍睡寝之中，被告濮阳县通用天然气有限公司所有的，经营管理的天然气管道因使用人操作不当等原因造成天然气爆燃起火，将原告等劳工居住的宿舍燃烧着火，造成一死多伤的火灾事故。其中原告被烧伤的特别严重，经濮阳市人民医院和濮阳市第三人民医院诊断其伤情为：1、全身大面积烧伤1°28%、III°10%；2、吸入性损伤，经两个医院共住院176天的抢救治疗。虽保住了生命，但遗留下较多疤痕增生，疤痕突出于正常皮肤面，有散在溃疡、瘙痒感重，双手均背伸畸形，活动较差。面部疤痕牵拉，造成轻度脸外翻畸形及口角畸形等后遗症。经司法鉴定，原告因故致“全身多处烧伤”，遗留容貌损，右手功能部分丧失及体表癜痕形成分别构成五级伤残、九级伤残、九级伤残。综上所述，原告在工作单位的宿舍寝睡休息之时，因他人使用天然气不当等多原因而爆炸着火被烧伤受害，使原告遭受到生不如死的精神痛和巨大的经济损失。对于原告的精神痛苦及经济损失，根据法律规定诸被告均有相关的责任，应该承担相应的赔偿责任，但都未尽其责，未履行义务。故具状起诉，请求法院，据情依法，如请求判准，以维护原告的合法权益。被告天然气公司辩称：一、被答辩人诉状中陈述“濮阳通用绿能天然气有限公司所有的，经营管理的天然气管道因使用人操作不当等原因造成天然气爆炸起火”与真实情况严重不符。2018年5.17爆炸事故发生后，5.19日，濮阳县公用事业局委托专家对事故现场进行勘察，分析认定事故原因，并出具《5.17濮阳县天然气爆炸事故调查专家组意见》一份。意见中载明，爆炸事故发生的确切位置是一间42平方米的房间（某建筑公司租用的职工宿舍内）；发生原因是院内租住户入住前未去除私接的天然气软管，做饭时错将通向住人房间的阀门打开，大量可燃气体通向住人房间恰遇有人起床抽烟，导致的爆炸事故的发生。爆炸发生在居民房屋内（业主专有部分），导致天然气泄漏的燃气设备亦为业主所有的天然气软管，而非天然气公司经营管理、所有的天然气管道因操作不当造成天然气爆炸起火。被答辩人在起诉状陈述“濮阳通用绿能天然气有限公司所有的，经营管理的天然气管道因使用人操作不当等原因造成天然气爆炸起火”是故意曲解责任主体的意思表示，答辩人不是导致天然气泄漏的燃气设备的所有人与使用人。二、爆炸事故的发生是因出租屋内的租住户入住前未去除私接的天然气软管，并使用阀门不当造成的。1、事故发生后，濮阳县公用事业局委托专家对事故现场进行勘察，对现场情况和天然气管道详细勘察，对管线的严密性进行了测试，用户阀上下的金属管、软管均无泄漏现象，专家组认为，租住户入住前未去除私接的天然气软管，并使用阀门不当是造成事故发生的原因。经调查，该院是某建筑公司租赁的用于当做职工宿舍，该建筑公司对院内的天然气设施具有所有权、使用权。该建筑公司对高度危险物的管理存在疏漏，在组织员工入住前并未去除私接的天然气软管，该建筑公司对爆炸事故的发生应当承担责任。房屋内的实际租住户不当操作造成爆炸事故的发生，亦应对爆炸事故造成的损害承担相应的责任。2、答辩人对爆炸事故的发生不存在过错不应承担责任。根据《城镇燃气管理条例》第十九条“管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任”，《河南省城镇燃气管理办法》第十七条“管道燃气经营企业应当每年至少对燃气用户免费进行一次入户安全检查，建立完整的检查档案。”的规定，答辩人作为合法的管道燃气经营者，对业主专有部分的燃气设备仅仅有每年一次入户安全检查的义务。事实上答辩人每年都对发生爆炸事故的天然气用户李自忠房屋内的燃气设施及燃气具运行状况进行安全检查。事故发生前，答辩人就对案涉房屋内燃气设备存在安全隐患的地方已向当时房屋的租住户重点提示，提出了相应整改措施，且已书面告知。同时向住户派发宣传单，宣传安全使用常识，指导用户安全使用燃气。因此答辩人对爆炸事故的发生不存在过错，不应承担责任。三、事故发生后，为及时救治伤者，答辩人已经先行垫付了30万元，答辩人保留向受益人要求返还的权利。被告公用事业局辩称，根据《中共濮阳县委濮阳县人民政府关于印发的通知》（濮县发【2010】9号)和濮县编【2010】27号文件精神，濮阳县公用事业局，事业性质，正科级规格，隶属濮阳县住房和城乡建设局管理。濮阳县公用事业局主要职责第九条规定：濮阳县公用事业局承担城区供水、供气、供热等行业和局单位安全生产的监管工作，濮阳县公用事业局关于供气行业目前城区有4家天然气管道公司，2018年5月份，有5家天然气管道公司。2018年5月17日凌晨5时，北关街天然气爆燃事故，是在濮阳县通用天然气有限公司所有的，经营管理的区域。2018年1月份，濮阳县公用事业局和各燃气企业签订《安全生产目标管理责任书》。2018年1月16日，濮阳县公用事业局下发了关于开展城镇燃气安全生产大检查的实施方案（濮县公用【2018】5号红头文件)。2018年2月5日，濮阳县公用事业局召开全县燃气行业安全生产工作会（濮阳县公用事业局第一期简报)。2018年4月10日，濮阳县公用事业局下发了关于城镇建设加强燃气设施安全维护的通知。2018年4月27日，濮阳县公用事业局按照《濮阳县人民政府安全生产委员会办公室关于转发濮安委办明电【2018】5号贯彻省委主要领导重要批示》文件精神，下发了《通知》。2018年5月9日，濮阳县公用事业局制定了关于开展城镇燃气安全生产大检查的工作方案（濮县公用【2018】31号文件)。濮阳县公用事业局要求各燃气企业每月25日报《燃气行业安全生产隐患排查表》，除上级单位要求的安全生产大检查外，每年有4次大的安全生产大检查，督促督导大检查方案的实施。综上所述，公用事业局即传达贯彻了上级各项要求，又对企业进行了，督导检查，其尽到了燃气行业安全生产的监管工作，对于原告提出的公用事业局未尽其责、未履行义务，是不成立的。被告城关镇政府辩称：答辩人对被答辩人因天然气管道爆炸被烧伤事件没有过错，答辩人不应承担被答辩人的医疗费等任何费用。一是答辩人不是天然气管道的所有人，也不是天然气管道的管理者。二是答辩人与被答辩人不存在人事隶属关系，也不存在劳动雇佣关系；被答辩人是为河南创胜建筑有限公司提供劳务，而答辩人与河南创胜建筑有限公司也没有管理、隶属关系和业务往来。再者被答辩人自述“天然气管道因使用人操作不当等原因造成天然气爆燃起火”，答辩人与使用人也没有人事隶属和劳动雇佣关系。三是被答辩人是在其所服务的公司租用的房屋内居住而被烧伤，答辩人不是房屋的所有者，也不是出租房屋的管理者。对房屋出租行为也没有监管职责。《侵权责任法》第六条规定“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”，在被答辩人烧伤事件中答辩人没有任何过错，答辩人与被答辩人的被烧伤事件没有因果关系和关联性，所以，答辩人对被答辩人被烧伤事件不应承担民事赔偿责任。答辩人对阳光花园建设工程也没有监管职责，综上，请求驳回被答辩人的诉讼请求。被告住建局辩称：我单位是行政管理部门，对全县建筑行业进行管理，我单位与原告并非雇佣和劳动关系，涉案工程也非我单位施工建设，我单位与本次侵害无任何关系，应当由实际侵权人向原告进行赔偿，我单位不是适格被告，因此请求法庭驳回对我单位的起诉。被告祁志晓辩称：事故发生后，我为原告垫付医疗费63662.6元，生活费10400、护理费2000元、住宿费1000元、专家会诊费3200元、急救费2000元，共计82262.6元。张祖莲不是我雇佣的，和我不存在直接的工作关系。原告张青海是在我承包的工地工作的，是我找的工人，我承包的劳务是阳光花园工地1、3号楼，阳光花园工地建设方和施工方我不清楚，我是从何冠瑞处承接的活，签订有劳务合同。事故地点租赁的房屋是我从李自忠处租赁的，从2018年3月15日开始租赁，没有签订租赁合同，租赁期限是暂定一年，租赁费每年14000元，我付了4000元，当时说的是按月付房租，我租赁房屋后工人当月就住进去了，我不在这住，事故发生时一共安排了30个工人在租赁的院子里居住，发生事故的房间里大概住了10个工人。被告建设工程公司辩称：一、被答辩人起诉答辩人诉讼主体错误，答辩人与本案没有关系。答辩人在濮阳县开发阳光花园小区，答辩人将该项目部分楼房承包给具有建筑资质的河南创胜建筑工程有限公司（以下简称“创胜公司”）施工，至于创胜公司是否聘用了被答辩人在工地干活，答辩人不清楚，也不是答辩人管理的范围，被答辩人受伤地点是在其租住的民房内，并非是在施工工地，本案不是安全生产事故，属于被答辩人在居住生活期间发生的意外事故，其应该向造成本次事故的责任人主张权利，而不应起诉与本案无关的被答辩人，被答辩人请求答辩人赔偿损失没有事实根据与法律依据。本案发生是因与被答辩人同住的工人操作不当引发天然气火灾造成的，该事故已经由县政府有关部门处理，已经责令相关责任人对该事故承担了责任，我公司没有承担赔偿责任。综上，被答辩人起诉答辩人诉讼主体不适格，请求答辩人赔偿损失没有事实根据与法律依据，请法院依法驳回对答辩人的诉讼请求。被告创胜建筑公司辩称：一、被答辩人的受伤与答辩人没有关系，答辩人不是本案适格被告。答辩人未雇佣被答辩人，亦未替被答辩人承租房屋。并且，被答辩人系因“5.17”天然气爆炸事故受伤，并非在工作时或工作地点受伤，与答辩人没有关系。答辩人于2018年3月18日将承包工程的劳务部分分包给了祁志晓并签订了《劳务分包施工协议》，该协议明确约定住宿及生活费均由其自理。“5.17”天然气爆炸事故是因天然气使用不当发生的公共安全责任事故，被答辩人不是在工作时、工作地点受伤，其责任与答辩人无关。二、事发后，答辩人已先行垫付了35万余元用于救助，不应再承担其他责任。答辩人于事发后，为及时救助伤者，要求劳务分包人祁志晓及时垫资救助伤者，并通过向劳务分包祁志晓多次转账、出借款项等方法，先行垫付资金350000余元。该笔费用不应由答辩人承担，答辩人亦不应再承担其他责任。综上，答辩人与被答辩人受伤没有关系，并且答辩人已先行垫付了大笔资金用于救助伤者，答辩人不应就本案再承担其他责任，请贵院查明事实依法裁判。经审理查明,2018年5月17日5时30分左右，在濮阳县××××号院居民平房发生天然气爆炸事故，造成原告张青海等12人受伤、一人死亡。爆炸事故发生后，濮阳县人民政府安全生产委员会办公室成立调查组，2018年5月28日做出“濮阳县北关街村554号院5.17天然气爆炸事故调查报告”，调查报告显示：“被告建筑工程公司系阳光花园开发商，被告创胜公司通过招投标方式，中标1、2、3号楼，系施工单位，项目实际负责人：何冠瑞。2018年3月18日创胜公司与祁志晓签订劳务分包施工合同。原告张青海系被告祁志晓雇佣的在濮阳县阳光花园项目工地的农民工。发生爆炸的554号院内房屋系阳光花园项目第一标段工地劳务分包负责人祁志晓2018年3月15日租赁房主李自忠的，约定租期一年，租金14000元，分两次交清，预交4000元。爆炸地点居住情况：院内共居住30余人，受伤工人为一楼东侧房间居住工人，二楼工人未受伤。爆炸房间约30平方米，房间内摆放11张上下铺床，床位22个，事故当天发生爆炸屋内共有10人居住。事发当天5时左右，居住在554号院南屋西间的炊事员张祖莲打开天然气阀门在事故房间南侧的厨房开始做饭，5点15分左右，张祖莲做完饭回房休息，5点30分左右，主房东侧房间内发生天然气爆炸事故，房门被炸飞，爆炸房间工人均未起床，房门紧闭，院内其他房间内居住的3名工人起床后在一楼院内洗漱，屋内10人和院内3人均受伤，现场工人关闭天然气阀门并拨打120急救电话。后经事故调查组核实，院内天然气羊角阀在厨房外墙上，羊角阀南侧接口通过管道接到厨房灶具上，北侧接口接了一个三通，通了两根气管道，上面有两个单独开关，为东西两间主房的冬季取暖炉通天然气所用。主房东侧房间内取暖炉因天气变热已撤除，接口未封堵。事发当天院内羊角阀外接三通上的阀门被打开，导致天然气泄漏到主房东侧房间内，遇到明火发生爆炸，导致事故发生。事故发生原因：（一）直接原因，炊事员张祖莲以前没有使用过天然气，对天然气阀门等设施使用不熟悉，存在误操作的可能性，是天然气泄漏的直接原因。室内排除因电器使用产生明火的可能性，室内居住人员使用明火是造成天然气爆炸的直接原因。（二）间接原因，1、房主李自忠私拉乱扯天然气管线，在拆除取暖炉后，没有拆除相应的天然气管线，对出租屋没有尽到管理职责。2、祁志晓违反有关规定安排10余名民工住在仅30平方米的屋内，造成多人受伤。3、濮阳县通用天然气公司，在入户安全检查中，对发现的安全隐患，下达了通知书，但未采取措施落实隐患整改，致使该户天然气管线长期处于私拉乱扯中，安全隐患没能及时消除，导致事故发生。4、创胜建筑公司对劳务分包单位安全生产情况疏于监管、“以包代管”，未能保证该项目安全生产投入的有效实施。5、公用事业局、城关镇政府、住建局、建设工程公司监管不力。……。原告受伤后在濮阳市人民医院住院治疗，自2018年5月17日至2018年6月4日住院18天，诊断为：全身多处烧伤，38%，II°-III°，吸入性损伤，诊断证明显示：住院期间留陪一人，出院情况：转院。原告自2018年6月4日至2018年11月7日在濮阳市第三人民医院住院治疗158天，诊断意见：全身大面积火焰二度28%，三都10%（深），呼吸道烧伤。2018年11月09日诊断证明显示，2018年6月4日至2018年7月4日，2018年8月9日至同月24日留陪二人，其余住院期间留陪一人。原告提交医疗费发票2张，证明原告支付医疗费929.05元。原告提交濮阳市第三人民医院住院医疗费发票复印件一张，显示原告住院医疗费108359.37元（非原告交付，无医疗费票据原件）。原告住院期间被告祁志晓支付费用：濮阳市人民医院医疗费59269.66元，濮阳市第三人民医院医疗费4392.5元，计款63662.16元（不包含原告诉求中），支付原告生活费10400元（包含原告诉求中）、支付护工护理费2000元（不包含原告诉求中），另支付原告及其他伤者专家会诊费3200元及救护车费用500元（不包含原告诉求中）。经原告申请，本院依法委托，2019年4月12日菏泽德衡司法鉴定所作出德衡司鉴所[2019]临鉴字第156号司法鉴定意见书，鉴定意见：被鉴定人张青海因故致“全身多处烧伤”遗留容貌毁损、右手功能部分丧失及体表瘢痕形成分别构成五级伤残、九级伤残、九级伤残。原告支付鉴定费1300元。另查，被告通用天然气公司称于2017年6月、2018年1月份公司工作人员入户检查室时，发现554号院有超过2米长私拉乱扯软管情况。被告通用天然气公司书面告知李自忠家房屋租赁户整改。”对此李自忠称从未接到整改通知，塑料软管不属于私拉乱扯。再查，河南省2018年农林牧渔业平均工资标准40990元/年，河南省2018年居民服务业和其他服务业平均工资标准39522元/年，河南省2018年人均可支配收入标准13830.74元/年。上述事实有当事人陈述、证明材料、调查报告书、住院病历、医疗费票据、交通费票据、司法鉴定结论书等予以佐证。本院认为，依据法律规定，公民的生命权、健康权、身体权受法律保护。健康权受到损害的当事人，有权根据法律规定请求侵权人承担相应民事赔偿责任。从本案双方当事人陈述、提交证据，“濮阳县北关街村554号院5.17天然气爆炸事故调查报告”，可以确认案件事实，被告建设工程公司系濮阳县阳光花园项目发包人，被告创胜公司系承包人，被告祁志晓与被告创胜公司签订了部分楼房的劳务分包施工合同，原告张青海系祁志晓雇佣工人，祁志晓提供吃饭、住宿。原告等工友在住宿房间睡觉时，因他人错开天然气开关，导致天然气泄露在住宿房间，燃气聚集达到一定浓度时，遇见室内明火发生爆炸，造成原告等人受伤并住院治疗。本案适用过错责任原则，应根据原、被告各方的过错程度，确定责任承担。结合案情可以看出原告不是错开天然气之人，也不存在其他过错，对事故的发生没有过错，不应承担民事责任。原告张青海系在被告祁志晓雇佣工人，雇员在雇佣期间受伤，被告祁志晓作为雇主应负有雇员的赔偿责任；被告祁志晓既然为工人安排了休息的宿舍，就应当负有安全保障义务，却未尽到义务，被告祁志晓为多名雇佣工人租赁的房屋，事先没有制定相应的管理措施，也没有培训到个人，未对租赁房屋内居住人尽到安全管理、教育的注意义务，致使他人误开天然气开关，发生爆炸事故；被告祁志晓将多名员工安排在不宽敞的房间内居住，造成通风、通气不畅，存在安全隐患。本案在直接侵权人没有确定的情况下，被告祁志晓对原告受伤造成的损失应承担事故主要责任。承包人被告创胜公司将工程违法分包给被告祁志晓，原告系被告建设工程公司工地工人，受伤虽然没有发生在工地，但原告系工作时间段内休息时受伤，仍是在从事雇佣活动中。被告创胜公司未对实际施工人被告祁志晓尽到安全监管责任，应在祁志晓承担责任范围内承担连带赔偿责任。被告通用天然气公司系爆炸房屋天然气供应企业，对户内天然气安全输送、使用亦有一定责任和义务。其主张事发前一年已经发现事发院内存在安全隐患，但却未有效排除，也未及时跟踪和依法限期整改、停气，对造成事故的发生也有一定过错责任。综上，对原告的合理合法损失，被告祁志晓应承担赔偿责任70%，被告创胜公司承担连带赔偿责任，被告通用天然气公司应承担赔偿责任30%。被告承担责任后，依法享有向直接责任人追偿的权利。原告诉求医疗费929.05元，提交有医院医疗费专用票据，系原告受伤后治疗花费，与事故有因果关系，本院依法予以确认；结合原告住院176天及住院病历，诉求住院伙食补助应为8800元（50元×176天）、营养费3520元（20元×176天）；原告提交了交通费票据，结合原告住院情况，诉求交通费本院酌定3720元；原告诉求误工费38182元（112.3元×340天），原告按河南省2018年农林牧渔业平均工资标准40990元/年计算误工费，112.3元/天，计算时间自住院之日至定残前一日计340天，结合原告户籍性质，不违反法律规定，依法予以确认；诉求护理费23911.8元，濮阳市人民住院期间按二人护理与住院病历不符，结合原告住院病历及河南省2018年居民服务业和其他服务业平均工资标准39522元/年，108元/天，护理费计算为23912.2元（108.2元/天×176天+108.2元/天×45天）；原告诉求残疾赔偿金177033.47元（13830.74元/年×20年×64%），依据河南省2018年人均可支配收入13830.74元/年标准计算，结合原告年龄、伤残级别，本院依法予以确认；诉求精神抚慰金34000元，结合原告伤残级别及事故责任，本院予以确认；诉求鉴定费1300元，原告提交了鉴定机构专用票据，与司法鉴定意见书相互印证，本院依法予以确认。因此事故原告损失共计：医疗费172950.21元，其中108359.37元，非原、被告交付，无医疗费原件，无人主张权利，本院在本案中不予处理，另63662.16元，系被告祁志晓交付，原告交付929.05元，以上医疗费、住院生活补助费、营养费、误工费、护理费、交通费、残疾赔偿金、精神抚慰金、鉴定费共计355058.88元（64591.21元+8800元+3520元+3720元+38182元+23912.2元+177033.47元+34000元+1300元）。由被告祁志晓负担248541.22元（355058.88元×70%），扣除其支付63662.16元、已给付10400元，剩余174479.06元，被告创胜公司承担连带清偿责任；由被告通用天然气公司负担106517.66元（355058.88元×30%）。关于被告祁志晓答辩支付护工护理费2000元、伤者专家会诊费3200元、救护车费用500元，均不包含在原告诉求之中，被告祁志晓也不能证明系为原告支付合理、必要损失及具体数额，本院不予干涉，不予从本案中处理。被告公用事业局、城关镇政府、住建局为行政监管部门，被告建设工程公司对事故发生均无过错，不承担原告民事赔偿责任。依据《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十六条、第二十六条,《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款、第二款、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条,《河南省城镇燃气管理办法》第十七条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及相关法律、法规之规定，判决如下：一、被告祁志晓于判决生效后十日内赔偿原告张青海残疾赔偿金等共计174479.06元，被告河南创胜建筑工程有限公司承担连带清偿责任；二、被告濮阳通用绿能天然气有限公司赔偿原告张青海残疾赔偿金等共计106517.66元；三、驳回原告张青海对被告濮阳县公用事业局、濮阳县城关镇人民政府、濮阳县住房和城乡规划建设局、濮阳市建设工程有限公司的诉讼请求；四、驳回原告的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5676元，由原告负担208元，由被告祁志晓负担4101元，由被告濮阳通用绿能天然气有限公司负担1367元。如不服本判决，可自接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  程美玲人民陪审员  赵健身人民陪审员  李功玉二〇二〇年四月二十日书 记 员  马晨良