四川省丹巴县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3323民初2号 原告：四川隆宏通信工程有限公司，住所地：达州市通川区朝阳中路（区卫生局家属楼**）。 法定代表人：符兰，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陶毅，四川明炬（达州）律师事务所律师。 被告：中国联合网络通信有限公司甘孜州分公司，住所地：四川省甘孜藏族自治州康定市环山南路**。 法定代表人：李华，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王静超，四川明之鉴律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐瑞宁，四川明之鉴律师事务所律师。 原告四川隆宏通信工程有限公司（以下简称：隆宏公司）与被告中国联合网络通信有限公司甘孜州分公司（以下简称：联通甘孜州分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，因疫情原因于2020年2月18日中止诉讼，于2020年3月30日恢复审理，于2020年5月7日公开开庭进行了审理。原告隆宏公司委托诉讼代理人陶毅、被告联通甘孜州分公司委托诉讼代理人王静超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告隆宏公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告支付宽带接入工程的工程款合计748019.94元（核实后调整为778362.11元，即支付至合同总价款的70%，余30%另行主张）；2.判决被告向原告支付逾期付款违约金（从2017年11月15日起以未付款金额748019.94元按月利率2%计算至付清之日止）；3.判令被告返还原告保证金20万元；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年2月4日，原告由被告的上级部门中国联通四川省分公司确定为2016-2017年度四川联通客户接入工程集中招标（招标编号：TC16963AP）项目“11-南充+甘孜2”标段的中标人，为此，原告与被告联通甘孜州分公司具体签订了数份《宽带接入新建工程施工合同》（各施工合同，除工程价款外，合同内容基本一致），从被告处承包了甘孜州丹巴县境内共计14个乡镇（梭坡、革什扎、东谷、太平桥、岳扎、水子、聂呷、格宗、章谷、丹东、边耳、巴旺、巴底、半扇门）的宽带接入工程。合同约定工程承包方式为包工不包料，合同范围为上述地点的宽带接入新建工程线路施工及测试。上述《施工合同》对原告的施工价款以及被告的付款方式进行了明确约定，同时合同约定“工程竣工终验合格后，被告正式接管并及时办理竣工结算”、“被告不按合同约定拨付工程款、未按期组织验收，超过一天则按逾期支付工程费的5‰向乙方支付违约金”，原告承包上述工程项目后，已按约完成了上述宽带接入工程施工及测试，被告也于2017年10-12月期间，在上述工程的验收证书上盖章确认验收合格。同时，原告按照施工合同约定编制了上述工程的《竣工技术文件》资料，被告多次在竣工文件上盖章确认宽带接入工程验收合格，并正式接受了上述工程项目的移交事宜。现原告所承揽的宽带接入工程已全部完成移交手续并由被告实际管理，被告也早已交付客户使用至今。原告完成的合同总价款为3865311.79元，按照分期付款70%计算应收金额为2705718.96元，被告实际支付的金额为1957699.02元，其应付的70%部分下差748019.94元，原告多次要求被告按约定支付工程款，被告都以各种理由拒绝支付，被告的行为导致原告欠下农民工工资至今未付清，为解决农民工工资，只能先行起诉应收的70%工程款，下余30%部分待结算后另行主张。2019年12月9日，被告函告原告解除合同，其保证金20万元应退还。综上所述，原被告所签订的《宽带接入新建工程施工合同》是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。在原告已完成工程并经被告验收合格后直至一年保修期届满后，被告没有理由拒不支付余下的全部工程款项，被告的行为严重违约，已严重损害了原告的合法权益，依据《合同法》第一百零七条、第一百一十四条及《民事诉讼法》第一百一十九条的规定，诉至本院。 被告联通甘孜州分公司辩称，1.原告不提供审计资料，导致无法进行最终结算；2.保证金联通甘孜州分公司未收到；3.联通甘孜州分公司已支付原告款项合计192.7万元，已超付原告诉请。 本院经审理认定事实如下：2017年2月4日，原告隆宏公司被中国联通四川省分公司确定为2016-2017年度四川联通客户接入工程集中招标项目“11-南充+甘孜2”标段的中标人，按照中标通知书要求，原告隆宏公司与被告联通甘孜州分公司就甘孜州丹巴县14个乡镇宽带接入新建工程分别签订15份《宽带接入新建工程施工合同》，各份施工合同除工程项目名称（工程地点）、合同金额不一致外，合同内容大体一致。合同价款约定有暂定价，又约定最终合同结算金额以甲方或甲方委托的中介机构审定金额为准。合同约定付款方式为：（1）预付款，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为暂定价的10%；（2）工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为暂定价的60%；(3)工程施工结算审计及归档完成后10个工作日内，支付至合同审定总价款的90%；（4）在质保期届满后10个工作日，甲方扣除有关违约金、滞纳金或者维修等乙方应支付的费用后一次性无息付清剩余工程质保金。合同约定甲方不按合同规定拨付工程款或未按期组织验收，超过一天则按逾期支付工程款的5‰向乙方交付逾期违约金。原被告双方现对签订的15份《宽带接入新建工程施工合同》的效力、内容及案涉工程已经完工验收均无异议。同时，因保证金20万元系向中国联通四川省分公司缴纳，原告隆宏公司当庭撤回要求被告联通甘孜州分公司返还保证金20万元的诉讼请求。 各份《宽带接入新建工程施工合同》合同暂定价、10%预付款、60%进度款、开工时间、完工时间、竣工验收具体情况为： 1.《革什扎乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年10月30日，2017年11月5日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价213901.44元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为21390.14元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为128340.86元。 2.《梭坡乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年11月20日，2017年11月23日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价为233642.4元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为23364.24元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为140185.44元。 3.《东谷乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年10月20日，2017年11月29日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价456033.45元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为45603.35元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为273620.07元。 4.《格宗乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年10月20日，2017年11月18日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价315717.4元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为31571.74元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为189430.44元。 5.《巴底乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年11月20日，2017年10月28日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价430615.37元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为43061.54元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为258369.22元。 6.《巴旺乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年11月20日，2017年10月27日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价200029.86元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为20002.99元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为120017.92元。 7.《半扇门乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年10月20日，2017年11月19日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价503299.81元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为50329.98元；（2）工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为301979.89元。 8.《边耳乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年10月20日，2017年12月1日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价473764.56元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为47376.46元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为284258.74元。 9.《太平桥乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年11月20日，2017年11月27日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价298428.78元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为29842.88元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为179057.27元。 10.《水子乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年11月20日，2017年11月6日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价73000.68元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为7300.07元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为43800.40元。 11.《岳扎乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年11月20日，2017年11月25日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价143029.3元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为14302.93元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为85817.58元。 12.《丹东乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年10月30日，2017年12月3日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价228921.91元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为22892.19元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为137353.15元。 13.《聂呷乡宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年11月20日，2017年11月2日经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价180332.46元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为18033.25元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为108199.48元。 14.《章谷镇宽带接入新建工程施工合同》，该工程开工时间为2017年3月20日，完工时间为2017年10月30日，经建设单位、监理单位、施工单位盖章确认完成初验，经建设单位、监理单位盖章确认办理竣工移交证书，最终验收证书经施工单位、监理单位盖章确认，建设单位未盖章确认。合同暂定价30543.63元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为3054.36元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为18326.18元。 15.《章谷镇宽带接入新建工程（设备安装）施工合同》，合同暂定价84051.74元，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为8405.17元；工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为50431.04元。 综上，根据合同约定，被告联通甘孜州分公司应支付原告隆宏公司“预付款10%+进度款60%”合计金额为2705718.97元。庭审中，原告隆宏公司陈述被告联通甘孜州分公司支付金额为1957699.02元，被告联通甘孜州公司答辩称支付金额为1927356.04元，双方均表示实际支付金额以庭审后核实财务支付凭证为准。根据双方核实财务支付凭证后的统计金额，已支付金额为1927356.86元。因此，本院确认已支付金额为1927356.86元，未付金额为778362.11元。 以上事实经庭审举证、质证，原被告双方均无异议，本院予以确认。 原被告双方现在争议主要是，一、案涉工程未进行结算，最终合同结算金额未审定，能否先行判决被告联通甘孜州分公司支付70%工程款的问题；二、被告联通甘孜州分公司应否向原告隆宏公司支付逾期付款违约金。 关于本案能否先行判决的问题。涉案工程已经完工，并经建设单位、监理单位、施工单位确认完成验收，原告隆宏公司完全可以按合同约定对整个工程的欠付款主张权利，但因工程未进行结算，最终合同结算金额未审定，因此，原告隆宏公司只提出要求支付70%进度款的诉求，未对整个工程欠付款主张权利。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条规定“人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决”，本案合同约定的付款方式为按进度付款，即（1）预付款，合同签订后支付合同总价款的10%，金额为暂定价的10%；（2）工程完工80%后经甲方确认支付合同总价款的60%，金额为暂定价的60%；(3)工程施工结算审计及归档完成后10个工作日内，支付至合同审定总价款的90%；（4）在质保期届满后10个工作日，甲方扣除有关违约金、滞纳金或者维修等乙方应支付的费用后一次性无息付清剩余工程质保金。现在应支付工程预付款10%、完工80%后经甲方确认支付合同总价款60%的事实已经清楚，支付金额合同已经明确约定，可以先行判决。至于剩余未付工程款，可待双方完成最终结算，审定最终合同结算金额后，另行主张权利。甚者，被告联通甘孜州分公司认为先行支付70%进度款仍可能存在超额支付的情形，亦可待双方完成最终合同金额审定后，另行主张权利予以追索，但不影响本院对已查明的事实先行判决。 关于应否支付逾期付款违约金的问题。合同对不按约定拨付工程款应承担违约责任有明确约定，即合同第11条约定：“甲方不按合同规定拨付工程款或未按期组织验收，超过一天则按逾期支付工程款的5‰向乙方交付逾期违约金”，被告联通甘孜州分公司现未按合同约定时间和进度拨付工程款，已违反合同约定，应按约向原告隆宏公司承担逾期付款的违约责任。因“逾期一天按未付工程款5‰支付违约金”的约定过高，原告隆宏公司主动调整为以未付金额按月利率2%计算违约金，不违反合同约定和法律规定，相对于“逾期一天按未付工程款5‰支付违约金”的约定，亦属对被告有利，本院予以支持。被告联通甘孜州分公司答辩称其行为不构成违约，与审理查明的未按约支付工程进度款的事实不符，依法不予支持。关于违约金支付起止时间，原告主张从2017年11月15日起至付清之日止，案涉工程完工80%的时间无法确定，工程全部完工时间有完工报告予以确定，其中部分完工时间为2017年10月30日，部分完工时间为2017年11月20日，综合全案，违约金支付起止时间本院统一确定为自2017年11月20日起至付清之日止。 本院认为，依法订立的合同，对当事人具有法律效力。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原被告双方在平等协商基础上签订《宽带接入新建工程施工合同》，原告隆宏公司具有通信工程施工承包资质，案涉工程依法经过招投标程序，合同内容系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，本院予以确认。原告隆宏公司按约完成施工内容，被告联通甘孜州分公司应按约履行支付工程款义务。合同对支付工程进度款的支付条件、支付时间、支付金额有明确约定，现工程已实际完工，完成竣工验收，支付条件和支付时间已经达到，支付金额也能确定，因此，本院对原告提出要求支付进度款70%的诉讼请求依法予以支持。当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应向守约方承担违约责任，被告联通甘孜州分公司未按合同约定支付工程进度款，其行为已构成违约，应按约定向原告隆宏公司承担违约责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条的规定，判决如下： 一、被告中国联合网络通信有限公司甘孜州分公司于本判决生效之日起十日内支付原告四川隆宏通信工程有限公司合同暂定价70%的工程款778362.11元； 二、被告中国联合网络通信有限公司甘孜州分公司以未付工程款778362.11元自2017年11月20日起至付清之日按月利率2%向原告四川隆宏通信工程有限公司承担违约责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6420.5元，由被告中国联合网络通信有限公司甘孜州分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省甘孜藏族自治州中级人民法院。 审判员 郑 猛 二〇二〇年五月十一日 书记员 郎吉初 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十三条人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决。