吉林省长岭县人民法院民 事 判 决 书(2017)吉0722民初1843号原告翁丽华，女，1960年10月5日生，汉族，住吉林省长岭县太平川镇。被告长岭县教育局，住所地长岭县岭城西路1111号，统一社会信用代码11220722013557051L。负责人何志先，局长。委托诉讼代理人刘国锋，法制科长。委托诉讼代理人卢亚东，吉林天德厚律师事务所律师。2017年2月13日翁丽华以劳动合同纠纷向本院起诉，本院作出（2017）吉0722民初×××号民事裁定书，“对起诉人翁丽华的起诉本院不予受理。”后翁丽华对本院裁定不服，上诉到松原市中级人民法院，松原市中级人民法院作出（2017）吉07民终×××号民事裁定书，“一、撤销长岭县人民法院（2017）吉0722民初×××号民事裁定书。二、本案指定吉林省长岭县人民法院立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告翁丽华、被告长岭县教育局委托诉讼代理人刘国锋、卢亚东均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。翁丽华诉称，1994年教育局决定照顾教师子女，我到长岭县职业高中培训，要求培训期限两年，后来寒暑假都取消了，我们培训一年就结束了。培训期满后，1995年12月3日我与教育局签订十年不辞不退合同，我记得签的是小合同工，1996年过完年刚开学分到新丰乡新民村小学任教，2000年3月份我到风水小学任教。2000年大约5月份，教育局徐军去风水小学找我，说小合同工要重新签合同，我说怎么签，他说签一年的，我问他说我们是十年不辞不退，为什么重签，还只签一年，当时徐军没有解释，就说不签就回家，然后我就回家了。当时不让我上班我就去教育局了，当时徐军是科长，当时我就找徐军了，因为他管这个事。后来没人管了，我就走信访程序，我在2013年9月26日我被拘留了，说我非法上访。我找徐军没有结果后，我就到长岭县信访局、松原市教育局、吉林省信访局。2017年2月9日我到长岭县人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁的结果是超过仲裁时效，不予受理。后来我起诉了，当时法院裁决也是不予受理，下了（2017）吉0722民初×××号裁定书，后来我就上诉到松原中院，中院的结论是撤回（2017）吉0722民初×××号裁定，指定长岭县人民法院立案受理。原告是长岭县教育局照顾教师子女第一职业中学成年培训生，上学培训期间为1995年3月-12月，1996年1月被分配到新丰乡新民村小学任教，身份是合同工，教育局与原告签订十年劳动合同。1999年末，在合同履行四年后，长岭县教育局在无任何正当理由及说明的情况下，突然无故要求重新签订劳动合同，原告认为1996年所签订的十年劳动合同尚有六年履行期限未完成，没有必要另行再签合同，故未另行签合同，教育局于是不让原告上班，且未有任何补偿，剥夺了原告的劳动权利。被告的行为违反合同法的规定，让原告花费了高额的学费，浪费了一年时间进行培训，花费了大量金钱且不能照顾家庭。教育局勒令原告下岗，造成了原告家庭经济困难。近年来，又由于为维护权益被侵犯四处奔走而造成多种疾病，现无钱医治，已58岁，又无养老保险，且教育局不给缴纳养老保险，且不给原告档案，致使原告无养老保险且无法缴纳养老保险，原告早已过退休年龄，但养老无着。依据《中华人民共和国劳动合同法解释》第一条“劳动者以用人单位未向其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争执的，人民法院应予受理”的规定，（该损失包括：1、不能补办，缴纳养老保险当时劳动者无法享受养老金待遇自劳动者退休时起按月支付核算的赔偿金；2、不能补办医疗保险导致劳动者无法享受门诊、住院医疗费保险待遇的赔偿；不能补办事业保险、生育保险、工伤保险导致劳动者无法享受相关待遇的赔偿。）为此，现要求长岭县教育局赔偿原告自2010年10月起退休致终审的养老金（其中退休至今养老金20万元，自现在起至终审按月支付养老金）。长岭县教育局辩称，1、长岭县教育局作为本案被告主体不适格，依据是劳动法第二条第二款，根据这一规定国家机关及事业单位被称为用人单位，诉讼主体为用人单位和与之建立关系的劳动者，本案中原告自称1996年1月被分配到新丰乡新民小学，长岭县新丰乡中心小学校是具有法人资格单位，也是原告的实际用人单位，发生劳动争议诉讼主体应当为长岭县新丰乡中心小学校，教育局只是中心校的主管部门，教育局也没有与原告签订她诉讼中的10年的劳动合同。2、本案已超过申请仲裁的法定时效，1999年4月省教委、省人事厅、省财政厅、省编办联合下发关于进一步学校内部管理体制改革若干意见，第三条第三款第2.3项规定，签订聘用合同、发放聘书等等，1999年末单位及时传达了两份文件，通知原告与学校签订劳动合同时，原告拒绝签订，依据该意见第三条第三款3.6之规定，对拒绝聘用的教职工，学校从拒聘之日起停发其工资，限其半年内调离，半年后被调离的按自动离职处理，2000年9月30日后，学校执行上述文件，将原告按自动离职处理，停发原告工资，原告对此事未提出任何异议，也未在法定期限内申请仲裁，依据劳动法第八二十条的规定，本案已超过申请仲裁的法定时效。3、本案应当驳回原告的起诉，依据劳动法第七十九条的规定，原告首先应当申请劳动仲裁，她申请的是人事仲裁，根据最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定第三条之规定，原告未提起劳动仲裁，故应当驳回原告起诉。4、原告变更诉讼请求为赔偿请求，依据是劳动合同法解释三第一条的规定，不适用本案，该解释之后，2011年7月1日实施的中华人民共和国社会保险法第八十四条规定用人单位不办理社会保险登记的属于行政强制收缴和处罚，不属于法院受案范围，另外该请求时间超过法定申请仲裁时效，原告在岗期间全省教育系统没有给职工登记缴付养老保险，并不是长岭县独有的没有办理养老保险事宜，原告诉请20万元既没有提出具体的事项、计算标准，也没有提供法律依据，所以请驳回原告的诉讼请求。吉政发[1999]××号吉林省人民政府办公厅文件，吉林省人民政府办公厅转发省教委等部门关于进一步深化学校内部管理体制改革若干意见的通知：其中第三条第三款第二项三小项，证明当时整个教育系统教职工与用人单位签订聘任合同，签订后发放证书，聘用协议应规定学校和受聘人的权利义务及责任，因原告拒绝签订聘任合同，所以学校依据第三条第三款第三项六小项的规定对拒聘的教职工对拒聘之日起停发其工资，限期半年之内调离。半年后未调离者按自动离职处理。原告拒绝聘任，学校按照其自动离职处理。经审理查明，1994年，翁丽华到长岭县职业高中培训。培训期满后。1996年翁丽华被分配到新丰乡新民村小学任教，2000年3月份翁丽华到风水小学任教。2000年9月，风水小学将翁丽华辞退。2013年9月26日翁丽华以“非法上访”被拘留。2017年2月9日翁丽华到长岭县人事争议仲裁委员会申请仲裁，长岭县人事争议仲裁委员会以“申请已超过仲裁时效”作出长人仲案字（2017）第×××号案件不予受理通知书。有松原市教委员会印制的长岭县第一职业中学毕业证、吉林省教育委员会制小学教师专业合格证、长岭县公安局行政处罚决定书、长人仲案字（2017）第×××号案件不予受理通知书、吉政发[1999]××号吉林省人民政府办公厅文件、档案复印件等证据证明。本院认为，原、被告发生劳动争议后，原告未在法定期限内向有关部门申请仲裁，其申请已超过仲裁时效。依照《最高人民法院关于〈审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉》第三条之规定，判决如下：驳回翁丽华的诉讼请求。案件受理费10元，由翁丽华承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。审 判 长  王立文人民陪审员  钟亚清人民陪审员  邹晶莹二〇一七年十一月八日书 记 员  朱松涛