黑龙江省大庆市龙凤区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0603民初4027号原告：谭全宇，男，1975年3月23日出生，汉族，无职业，现住黑龙江省大庆市龙凤区。委托诉讼代理人：乔英男，黑龙江庚辰律师事务所律师。委托诉讼代理人：袁春卉，黑龙江庚辰律师事务所律师。被告：江苏大力建设集团有限公司，现住江苏省连云港市赣榆区青口镇南街社区（204国道西侧）,统一社会信用代码：913207076891858927。法定代表人：张明达，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵玉华，黑龙江中庆律师事务所律师。原告谭全宇与被告江苏大力建设集团有限公司（以下简称“大力公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，适用简易程序，于2019年12月11日、2019年12月18日公开开庭进行了审理。原告谭全宇及其委托诉讼代理人乔英男，被告大力公司委托诉讼代理人赵玉华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大力公司向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告质保金661276元；2、被告以661276元为基数，按照中国人民银行同期同类贷利率支付原告自2019年7月6日起至实际给付之日止的利息（至起诉之日为9348.79元），以上两项合计：670624.79元；3、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年，被告大力公司承包了发包单位大庆久隆房地产开发股份有限公司（以下简称“久隆公司”）的东城领秀“聚福园”主体工程（二标段）项目，并将其中的2#住宅楼施工项目以包工包料方式分包给了原告。该工程全部由原告实际施工并经竣工验收合格，现已投入使用。原告施工的2#住宅楼工程价款为18893593.51元，按合同约定被告扣除了原告工程总造价5%的质保金，即944680元。根据被告和久隆公司签订的《建设工程施工合同》补充条款第二十三条约定，质量保证金分两次返还，第一次返还时间为竣工验收满2年无质量问题，返还预留质量保证金的70%。2017年7月6日，该工程实际竣工验收合格，2年质保期满，现久隆公司已将第一笔应当返还的质量保证金支付给了被告，故被告应当将该笔质量保证金支付给原告，经计算为661276元。质保期到期后，原告多次要求被告支付质保金无果，为此，原告诉至贵院，请求贵院维护合法权益。被告大力公司辩称，原告没有履行质量保证的义务，故不应返还质量保证金。依据建设部《建设工程质量保证金管理暂行办法》第二条规定：本办法所称建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。2014年，答辩人承包了久隆公司的东城领秀“聚福园”主体工程（二标段）项目，并将其中的2#住宅楼施工项目分包给了原告，按照合同的约定，答辩人扣留了原告工程总造价5%的质保金。2017年7月6日，虽然原告施工的工程竣工验收合格，但在实际中又出现了许多质量问题。答辩人多次与原告协商，要求他针对不合格的地方进行维修，履行质量保证的义务，但其拒不履行义务，致使发包方找来泰州市中天建安公司和盐城市大成建筑工程有限公司对不合格的地方进行了维修。经2018年7月19日核算，泰州市中天建安工程有限公司聚福园消防系统改造费用为22859.18元，2018年12月17日核算，泰州市中天建安工程有限公司聚福园维修费用为6946.74元，盐城市大成建筑工程有限公司聚福园维修费用为206839.75元；经2019年1月28日核算，泰州市中天建安公司维修费用为690.31元，聚福园现场指挥部扣施工单位水费及水费调整8250元，以上合计245585.98元，是二幢楼的维修费用，该费用发包方已从答辩人的账户上进行了划扣，应由原告按面积均摊费用。因原告的工程质量不合格，答辩人组织施工人员又对原告的工程进行了维修，维修范围有楼道、墙体、1702的屋面、返水坡等，共花费维修费8000元。三、原告所施工的工程现仍有业主在投诉质量问题，未来能发生多少费用无法确定，故不应返还原告质量保证金。综上,要求驳回原告的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，包括：1.原告提交的证据一、（2018）黑0603民初2183号民事判决书复制件一份，（2019）黑06民终723号民事判决书复制件一份；2.原告提交的证据四、工程预（结）算书复印件2份，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，包括：1.原告提交的证据二、建设工程施工合同复印件一份，欲证明久隆公司与大力公司签订的建设工程施工合同补充条款第二十三条约定质量保证金分两次返还，第一次返还时间为竣工验收满二年无质量问题，返还预留保证金的70%，第二次返还时间为竣工验收合格满五年无质量问题，返还预留保证金的30%。经质证，被告认为合同是复印件，真实性无法确定，且质量保证金是质量无问题才可以返还，并不是到期就一定返还，现在原告的施工项目中存在质量问题，不断有业主找大力公司要求维修，所以质量保证金暂时应不予返还。2.原告提交的证据三、建筑安装工程结算书复印件一份（与原件核对无异），欲证明久隆公司将聚福园临时零星工程维修（F-2、F-3号楼）发包给盐城市大成建筑工程有限公司，经结算工程造价为206839.75元，其中原告施工的F-2号楼工程费41310.8元，套取定额后总费用为71650.02元。经质证，被告对真实性无异议，但认为套取定额后的总造价无法确定。3.原告提交的证据五、工程竣工验收申请报告二份，欲证明原告施工的2号楼建筑面积为9474.09平方米，被告施工的3号楼面积为14786.26平方米。4.被告提交的证据一、单位往来三栏账复印件一份，欲证明因原告不履行对所建工程的维修义务，发包方久隆公司找到其他单位对原告所建工程进行了维修。经2018年12月17日核算，泰州市中天建安工程有限公司聚福园维修费用为6946.74元，盐城市大成建筑工程有限公司聚福园维修费用为206839.75元，2019年1月28日核算，泰州市中天建安公司维修费用为690.31元；聚福园现场指挥部扣施工单位水费及水费调整8250元；2018年7月19日核算，泰州市中天建安工程有限公司聚福园消防系统改造费用为22859.18元,以上合计为245585.98元，是二号楼和三号楼的维修费用，该费用发包方已从答辩人的账户上进行了划扣，应由原告按面积均摊相关费用。经质证，原告对真实性无异议，但对泰州市中天公司产生的维修费有异议，认为该费用均为被告施工的三号楼维修费，原告不应承担，水费8250元同意按施工面积按比例分担。5.被告提交的证据二、照片复印件6张，欲证明因原告的工程质量不合格，答辩人组织施工人员又对原告的工程进行了维修，维修范围有楼道、墙体、1702的屋面、返水坡等，共花费维修费8000元。经质证，原告对真实性有异议，认为无法证实维修的是2号楼更不能证明费用是8000元。6.被告提交的证据三、书面证人证言2份，欲证明因原告工程质量不合格，业主多次找到原告要求维修，但原告拒不履行维修义务，业主找到大力公司，要求大力公司进行维修。经质证，原告对真实性有异议，但认为被告不能证实两位证人的身份，而且也没有相关人员找过原告要求维修。本院认为，原告提交的证据二、协议是由被告与久隆公司之间订立，被告虽对真实性存有异议，但未在规定时间内提交合同原件核对，故对该份证据予以采信。原告提交的证据三，被告对真实性并未提出异议，本院对真实性予以采信。原告提交的证据五，有被告大力公司的公章确认，予以采信。被告提交的证据一，本院对真实性予以采信，但证据中体现的是久隆公司针对大力公司之间的结算，其中包括被告施工的3号楼，该部分内容并非原告施工，故该份证据不足以证实原告施工后产生的维修费用。被告提交的证据二，无法体现维修的具体内容及数额，不予采信。被告提交的证据三，因证人未到庭作证，且其陈述的内容不足以证实被告主张的事实，不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年，大力公司承包了久隆公司的东城领秀“聚福园”主体工程（二标段）项目。大力公司自建其中F-3号住宅楼施工项目，将F-2号住宅楼施工项目转包给原告，转包方式为包工包料，双方未签订书面分包合同。2014年7月24日，大力公司与久隆公司就上述“聚福园”二标段工程签订《建设工程施工合同》，其中专用条款第二十三条约定“质量保证金分两次返还，第一次返还时间为竣工验收满2年无质量问题，返还预留质量保证金的70%，第二次返还时间为竣工验收合格满5年无质量问题，返还预留质量保证金的30%。”原告于2012年8月组织人员入场施工，履行了合同义务。2017年7月6日，涉案工程竣工验收合格并投入使用。2018年6月，原告诉至本院，要求被告支付欠付的工程款（明确不主张质保金）及利息，被告久隆公司在欠付工程价款范围内承担连带给付责任。本院作出（2018）黑0603民初2183号民事判决书，认定原告施工的东城领秀“聚福园”主体工程施工二标段F-2号住宅楼总造价为18893593.51元，质保金944680元。后被告大力公司提起上诉，（2019）黑06民终723号民事判决书维持了原审判决。现原告认为原告施工的2#住宅楼竣工验收满2年，要求按照大力公司与久隆公司签订《建设工程施工合同》返还70%的质保金661276元。另查，东城领秀“聚福园”主体工程（二标段）F-2号、F-3号住宅楼施工项目投入使用后，因部分施工内容需要维修，久隆公司委托泰州市中天建安工程有限公司分别对聚福园F-3号零星工程、聚福园消防系统进行维修，产生维修费分别为6946.74元、22859.18元；久隆公司委托泰州市中天建安公司对F-2号楼维修，产生维修费690.31元；久隆公司委托盐城市大成建筑工程有限公司对F-2号、F-3号楼进行维修，产生维修费206839.75元；此外，维修聚福园现场指挥部因维修F-2号、F-3号扣被告水费及水费调整8250元，合计为245585.98元。庭审中，被告大力公司认可扣除维修费245585.98元后，久隆公司已把70%的质量保证金返还给被告大力公司。本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条规定，有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。结合本案，原、被告就涉案工程未签订过书面的施工合同，亦未对质量保证金的返还时间进行过明确约定，故原告可自建设工程通过竣工验收之日起满二年请求发包人大力公司返还质保金，现原告参照大力公司与久隆公司就上述“聚福园”二标段工程签订《建设工程施工合同》的约定，要求按照该合同返还70%的质量保证金符合法律规定，但应扣除质保期内发生的相关维修费用。具体认定如下：被告抗辩认为被告组织施工人员对原告施工的工程进行了维修并支出维修费8000元，未能提交有效证据予以证实，故该项费用不应扣除；久隆公司委托泰州市中天建安公司维修的产生的维修费690.31元，原告自认是因其施工的楼盘所产生，故应当扣除；泰州市中天建安工程有限公司施工产生的维修费6946.74元及消防系统改造产生的维修费22859.18元，均系3号楼的施工内容，与原告无关，不应扣除；盐城市大成建筑工程有限公司对F-2号、F-3号楼施工产生的维修费206839.75元，因原、被告均放弃对F-2号楼维修费工程造价的鉴定，被告亦未提供其它有效证据证实F-2号楼维修费的具体数额，本院参照原、被告的具体施工面积（2号楼建筑面积为9474.09平方米，3号楼建筑面积为14786.26平方米）分摊维修费，酌情认定应扣除原告维修费80775元。至于因维修支出的水费8250元，原告亦同意按施工面积进行分摊，故应扣除原告水费3222元。据此，应扣除原告的维修费合计为84687.31元（80775元＋3222元＋690.31元）。因生效裁判文书已认定原告施工的东城领秀“聚福园”二标段F-2号住宅楼的质保金944680元，故70%的质保金应为661276元，扣除维修费84687.31元后，被告大力公司还应返还原告质保金576588.69元。至于原告诉请的利息，因双方对质保期未作明确约定，故原告可自建设工程通过竣工验收之日起满二年请求发包人大力公司返还质保金，因被告未能及时返还质保金，本院酌定支持被告给付原告以下欠质保金576588.69为基数，自2019年7月7日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同类贷款利率标准及自2019年8月20日起至实际给付之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算的利息，原告的该项诉讼请求的合理部分，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条规定，判决如下：一、被告江苏大力建设集团有限公司返还原告谭全宇质保金576588.69元；二、被告江苏大力建设集团有限公司支付原告谭全宇利息（以下欠质保金576588.69元为基数，自2019年7月7日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同类贷款利率标准计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）；上列，于本判决生效之日起七日内付清。三、驳回原告谭全宇的其他诉讼请求。如果被告江苏大力建设集团有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5253元（已减半收取），由原告谭全宇负担672元，被告江苏大力建设集团有限公司负担4581元。保全费3620元，由江苏大力建设集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审判员  李庵齐二〇二〇年一月十七日书记员  高卉彤附：本判决所依据的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。