江苏省盐城市亭湖区人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0902刑初82号公诉机关江苏省盐城市亭湖区人民检察院。被告人陈书生，男，1986年2月24日出生，住盐城市亭湖区。被告人陈书生因涉嫌严重违纪违法，于2019年10月16日被盐城市亭湖区监察委员会决定留置，因涉嫌贪污罪，于同年12月10日经盐城市亭湖区人民检察院决定对其刑事拘留，当日由盐城市公安局亭湖分局执行刑事拘留，同月12月18日经盐城市亭湖区人民检察院决定逮捕，当日由该分局执行逮捕。现羁押于盐城市大丰区看守所。辩护人胡光强，江苏一正律师事务所律师。江苏省盐城市亭湖区人民检察院以亭检刑二刑诉[2019]668号起诉书指控被告人陈书生犯贪污罪，于2020年1月9日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院受理后，于2020年3月11日中止审理，同年6月15日恢复审理，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。盐城市亭湖区人民检察院指派检察员黄祥坤出庭支持公诉，被告人陈书生及其辩护人胡光强到庭参加诉讼。现已审理终结。江苏省盐城市亭湖区人民检察院指控，2014年10月至2019年3月间，被告人陈书生利用其担任盐城农副产品加工交易园区（以下简称“加工交易园区”）党政办工作人员、及被抽调至江苏盐城环保科技城管理委员会（以下简称“环科城”）参与盐城环保产业博览会（以下简称“环博会”）招展、布展、策展的职务便利，在经办报销其经手的环博会项目费用、本单位日常费用等事项过程中，先后多次采取虚增金额的手段贪污公款金额累计人民币206225.5元。为证明起诉指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人陈书生，宣读并出示了证人证言、相关通知、情况说明、被告人陈书生的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人陈书生身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人陈书生接受留置调查期间，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议判处有期徒刑三年，并处罚金。被告人陈书生对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且自愿认罪认罚。被告人陈书生的辩护人提出辩护意见认为：1、被告人陈书生系自首，被告人陈书生经监察机关要求提供了银行卡号，后检察机关调取流水发现往来后，仅仅要求其说明情况，其就交代了自己贪污的事实，其在监察机关一般询问，尚未掌握其犯罪事实的情况下交代了自己的犯罪事实，体现了交代的主动性，应当减轻处罚。2、被告人陈书生的数额刚达到入罪标准，情节相对较轻，工作单位管理松懈是案发的诱因。3、被告人陈书生积极退出全部赃款，请求法庭从轻处罚。经审理查明：2014年10月至2019年3月间，被告人陈书生利用其担任加工交易园区党政办工作人员、及被抽调至环科城参与环博会招展、布展、策展的职务便利，在经办报销其经手的环博会项目费用、本单位日常费用等事项过程中，先后多次采取虚增金额的手段贪污公款金额累计人民币206225.5元。具体事实如下：1.2014年10月至2016年11月间，被告人陈书生被抽调至环科城，作为第三届至第五届环博会招展、布展、策展组工作人员，在经办购置及报销展位LED灯泡过程中，先后3次将单价为人民币7元的LED灯虚报为人民币40元的价格在环科城帐上报销，累计贪污人民币15880元。（1）2014年10月至11月间，被告人陈书生经办第三届“环博会”招展、布展、策展组LED灯泡购置及报销过程中，将200只LED灯泡的单价从7元虚报为40元，贪污人民币6330元。（2）2015年10月至11月间，被告人陈书生经办第四届“环博会”招展、布展、策展组LED灯泡购置及报销过程中，将100只LED灯泡的单价从7元虚报为40元，贪污人民币3100元。（3）2016年10月至11月间，被告人陈书生经办第四届“环博会”招展、布展、策展组LED灯泡购置及报销过程中，将200只LED灯泡的单价从人民币7元虚报为40元，贪污人民币6450元。2.2015年2月至2019年3月间，被告人陈书生作为加工交易园区党政办工作人员，利用其经办报销园区打印、标牌制作、广告牌换布等费用的职务便利，通过虚增金额报销的方式，先后4次贪污公款6640元。（1）2015年2月，被告人陈书生利用其经办报销加工交易园区打印、标牌制作费用的职务便利，将实际发生的3430元费用虚报为4430元，贪污人民币1000元。（2）2016年4月，被告人陈书生利用其经办报销加工交易园区经三路广告牌换布费用职务便利，将实际发生的3000元费用虚报为4640元，贪污人民币1640元。（3）2018年7月，被告人陈书生利用其经办报销加工交易园区材料打印费用职务便利，将实际发生的2715元费用虚报为4715元，贪污人民币2000元。（4）2019年3月，被告人利用其经办报销加工交易园区打印、复印及标牌制作费用职务便利，将实际发生的1950元费用虚报为3950元，贪污人民币2000元。3.2016年6月至7月间，被告人陈书生作为加工交易园区党政办工作人员，利用其经办加工交易园区汽车雨棚工程、走廊雨篷清洗等零星项目及费用报销的职务便利，通过虚报金额的手段贪污人民币16012.5元。4.2015年底至2018年5月间，被告人陈书生作为加工交易园区党政办工作人员，利用其协助环保产业园农民资金互助合作社、银联农民资金互助合作社本金兑付现场物理隔离及园区凤翔公园电动门维修、电路维修等费用报销的职务便利，通过虚报的方式，先后3次贪污人民币9438元。（1）2015年底至2016年4月，被告人陈书生协助环保产业园农民资金互助合作社、银联农民资金互助合作社本金兑付现场物理隔离的过程中，通过虚报警戒带费用支出的手段贪污人民币1500元。（2）2016年底至2017年3月，被告人陈书生协助环保产业园农民资金互助合作社、银联农民资金互助合作社本金兑付现场物理隔离的及报销加工交易园区凤翔公园电动门维修、电路维修等费用过程中，通过虚报的手段贪污人民币5438元。（3）2017年底至2018年5月，被告人陈书生利用其协助环保产业园农民资金互助合作社、银联农民资金互助合作社本金兑付现场物理隔离的过程中，通过虚报的手段贪污人民币2500元。5.2017年1月，被告人陈书生作为加工交易园区党政办工作人员，利用其经办报销加工交易园区维修工程、打印机电脑维修、标牌制作及电动门维修相关费用职务便利，通过虚增费用报销的手段贪污人民币17874元。6.2018年1月，被告人陈书生作为加工交易园区党政办工作人员，利用其经办报销单位相关费用的职务便利，通过虚列制作“迎接十九大宣传标牌制作”费用的手段贪污人民币8500元。7.2016年10月至2018年12月间，被告人陈书生被抽调至环科城，作为第五届至七届“环博会”招展、布展、策展组工作人员期间，利用其经办报销环博会招展、布展、策展相关费用的职务便利，先后3次通过在环科城账上虚报支出的手段，贪污人民币131881元。（1）2016年10月至12月间，被告人陈书生作为第五届“环博会”招展、布展、策展组工作人员，在经办报销环博会相关费用过程中，通过在环科城账上虚报支出的手段贪污人民币45180元。（2）2017年10月至12月间，被告人陈书生作为第六届“环博会”招展、布展、策展组工作人员，在经办报销环博会相关费用过程中，通过在环科城账上虚报支出的手段，贪污人民币45276元。嗣后，被告人将贪污所得以个人名义支付给环科城相关工作人员“好处费”计人民币4000元。（3）2018年10月至12月间，被告人陈书生作为第七届“环博会”招展、布展、策展组工作人员，经办报销环博会相关费用的过程中，通过在环科城账上虚报支出的手段，贪污人民币41425元。被告人陈书生归案后如实供述上述事实。案发后，被告人陈书生退出全部赃款。上述事实，有证人关某、张某、高某、孙某、蔡某、王某等人的证言、被告人陈书生户籍证明、简历、党员登记表、中共环保科技城工作委员会《关于袁某某等同志享受职级待遇的通知》、全日制劳动合同书、加工交易园区副科级以上干部及机关工作人员工作分工的通知、环科城出具的情况说明、盐城信业农业开发有限公司出具的情况说明、盐城信业农业开发有限公司营业执照、盐城信业农业开发有限公司工商登记资料、事业单位法人证书、中共盐城市亭湖区委关于成立盐城市农副产品批发市场管委会、盐城市机构编制委员会关于同意成立盐城农副产品加工交易园管理委员会的批复、中共盐城市亭湖区委关于成立盐城农副产品加工交易园区党工委的通知、盐城市亭湖区机构编制委员会关于江苏盐城环保产业园管理委员会更名的通知、环保产业园管理委员会、加工交易园区管理委员会记账凭证、江苏银行网上银行电子回单、费用报销单、银行流水明细、盐城市亭湖区监察委员会出具的发破案材料及情况说明、被告人陈书生退赃相关书证等证据予以证实，足可认定。本院认为，被告人陈书生身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。盐城市亭湖区人民检察院指控被告人陈书生犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，指控罪名成立，本院予以支持，量刑建议恰当，予以采纳。关于其辩护人提出的被告人陈书生系自首，应予以减轻处罚的辩护意见。经查，监察机关调查陈昌勇案件时，被告人陈书生为陈述陈某私设“小金库”的情况，提供了其尾号为XXXX的江苏银行卡。后监察机关通过调取对比盐城农副产品加工交易园区相关财务账册和该尾号为XXXX的江苏银行卡交易流水时，发现可能涉及贪污的问题线索，并进行了初步核实。其后监察机关就发现的问题线索对被告人陈书生调查谈话，其才如实供述了贪污公款的事实。本院认为，被告人陈书生并非主动投案，在办案机关已经掌握了具体的有指向性线索后，才如实供述，不予认定自首。辩护人就此提出的辩护意见，本院不予采纳。但被告人陈书生归案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依法予以从轻处罚。案发后，被告人陈书生近亲属代其退出全部赃款，酌情予以从轻处罚。辩护人就此提出的辩护意见，本院予以采纳。为维护公务行为的廉洁性，保护公共财产不受侵犯，惩治犯罪，依照《中华人共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人陈书生犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自2019年10月16日起至2022年10月15日止，罚金限在本判决生效后十日内向本院缴纳。）二、退出的赃款二十万六千二百二十五元五角依法返还相关被害单位。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 侍清华审 判 员 何露露审 判 员 方飞权二〇二〇年六月二十八日法官助理 顾 蕾书 记 员 张伟璐附录法律条文1.《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大，或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可有从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责任退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯意所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。2.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。