上海市第一中级人民法院刑 事 判 决 书（2019）沪01刑初93号公诉机关上海市人民检察院第一分院。被告人马路，男，1964年11月15日出生，回族，硕士研究生文化，原系Z公司审计局上海分局副局长，户籍地上海市徐汇区，住上海市虹口区；因涉嫌职务违法犯罪于2019年7月16日被上海市监察委员会留置；因涉嫌受贿罪、贪污罪经上海市人民检察院第一分院决定于同年10月15日被上海市公安局刑事拘留，同年10月25日被依法逮捕，现羁押于上海市看守所。辩护人康勇，上海市理诚律师事务所律师(系上海市法律援助中心指派)。上海市人民检察院第一分院以沪检一分二部刑诉〔2019〕33号起诉书指控被告人马路犯受贿罪、贪污罪，于2019年12月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年1月14日进行公开开庭审理。上海市人民检察院第一分院指派检察员顾佳、高静出庭支持公诉。被告人马路及其辩护人康勇到庭参加诉讼。本案经依法延期审理和延长审理期限，现已审理终结。上海市人民检察院第一分院起诉指控：一、受贿2007年至2017年，被告人马路利用担任XX驻上海特派员办事处正处级审计员、Z公司审计局上海分局（以下分别简称为XX驻上海特派办、XX局上海分局）副局长等职务形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为Z公司、河南XX厂（以下分别简称为Z公司、XX厂）、刘某2等单位和个人在案件办理、采矿许可证申请、人员招聘等事项上提供帮助，谋取不正当利益。2004年至2019年，马路索取、非法收受上述单位和个人给予的钱款共计人民币1,185万元（以下币种均为人民币）。二、贪污2010年2月至2011年9月，被告人马路利用担任XX局上海分局副局长职务上的便利，授意下属采取虚列会务费、虚增物业费等方式套取资金，并从中侵吞公款共计16.51万元，用于支付其亲友招待费、因私差旅费等费用。2010年4月至2011年10月，被告人马路利用上述职务上的便利，违反《中国XX银行干部交流管理办法》关于提供住宿条件的规定，虚构在外租房的事实，以报销房屋租赁费名义侵吞公款15.60万元。案发后，被告人马路在被调查期间，主动交代监察机关未掌握的受贿犯罪事实，如实供述了贪污犯罪事实，认罪态度较好，并积极退缴赃款。针对上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了下列证据材料：干部履历表、任免文件、职务证明、申诉及批示材料、物业服务合同、财务凭证、银行流水、工商登记资料等书证；上海司法会计中心有限公司司法鉴定意见书等鉴定意见；周某1、曹某、刘某2、余某等人的证言以及被告人马路的供述等。公诉机关据此认为，被告人马路身为国家工作人员，利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取、非法收受他人钱款共计1,185万元，数额特别巨大；利用职务上的便利，非法占有公共财物32.11万元，数额巨大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。马路系一人犯数罪，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，数罪并罚。马路受贿罪具有自首情节，贪污罪具有坦白情节，且真诚悔罪、积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款、第三款、第三百八十三条第三款之规定，可以从轻、减轻处罚。鉴于马路自愿认罪认罚，并签署相关具结书，故建议对其判处七年以上九年以下有期徒刑，并处罚金。被告人马路及其辩护人对公诉机关起诉指控的事实、证据、罪名均无异议，恳请法庭对马路从宽处罚。经审理查明：一、主体身份被告人马路于2004年8月至2009年7月，在XX驻上海特派办工作，担任正处级审计员；于2009年7月至2018年2月，在XX局上海分局工作，担任副局长，期间分管财务审批等工作。二、受贿事实2004年至2019年，被告人马路利用担任XX驻上海特派办正处级审计员、XX局上海分局副局长等职务形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取或非法收受钱款共计1,185万元。具体如下：（一）索取、非法收受周某1的贿赂1．2016年，被告人马路接受Z公司董事长周某1的请托，利用职务形成的便利条件，违反申诉上报程序，直接将Z公司举报XX保险公司非法增资侵犯其股东权益的申诉材料递交给时任中国保险监督管理委员会（以下简称保监会）主席项某。项某违反工作流程，进行批示、干预。2017年至2019年，马路向周某1索取和非法收受的钱款共计610万元，嗣后用于偿还个人债务、为亲属购房、个人消费等。2．索取、非法收受曹某的贿赂2007年，被告人马路接受XX厂投资人曹某的请托，利用职务形成的便利条件，通过时任河南省XX厅副厅长张某1等人，为违规办理该厂所有的西马楼铁矿采矿许可证等事项提供帮助。2011年，被告人马路又接受曹某的请托，利用职务形成的便利条件，通过时任Z公司重庆市分行（以下简称XX重庆市分行）行长冯某为曹某洽谈收购该行不良资产项目提供帮助。2007年至2014年，被告人马路向曹某索取或非法收受的钱款共计455万元，嗣后用于偿还个人债务、为项某购买肖像画、个人消费等。2018年12月29日，马路为逃避组织调查，将其中250万元返还曹某。3．非法收受刘某2的贿赂2004年至2006年，被告人马路非法收受刘某2给予的钱款共计120万元，嗣后用于为其母治病、为其兄马某2偿还债务等。2011年，被告人马路接受刘某2的请托，利用职务形成的便利条件，承诺通过时任XX重庆市分行行长冯某为刘某2洽谈收购该行不良资产项目提供帮助。2013年，被告人马路接受刘某2的请托，利用职务形成的便利条件，通过时任Z公司上海市分行（以下简称XX上海市分行）副行长陈某为刘某2外甥李某到该行工作提供帮助。三、贪污事实2010年2月至2011年9月，时任XX局上海分局副局长的被告人马路，利用财务报销审批的职务便利，授意下属采取虚列会务费、虚增物业费等方式套取资金，部分用于支付香烟款、因私差旅费、亲友住宿招待费等，从而个人侵吞公款共计16.5163万元。2010年4月至2011年10月，时任XX局上海分局副局长的被告人马路，违反《中国XX银行干部交流管理办法》的有关规定，在不符合报销房租条件的情况下，利用财务报销审批的职务便利，自行决定报销房屋租赁费，从而侵吞公款15.6万元。四、其他事实被告人马路在被调查期间，主动交代监察机关未掌握的受贿犯罪事实，如实供述了贪污犯罪事实。案发后，马路退缴9,671,163元。监察机关冻结了曹某所持平顶山市A有限公司的相应股权。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：第一组证据：干部履历表、任免文件、职务分工通知、营业执照等材料证实：被告人马路的任职和分管工作情况。第二组证据：证实被告人马路索取、收受周某1贿赂的证据（一）被告人马路为周某1谋取利益的证据1．证人周某1的证言、Z公司《关于请求严肃调查XX保险公司欺骗股东、违规骗取增资批复并督促XX保险公司出示框架协议原件的申请》等情况反映证明：Z公司是XX保险公司的股东之一。2016年，Z公司向保监会举报XX保险公司非法增资的行为稀释了该司控制股权，侵犯了股东利益。周某1让马路找项某帮忙处理，马路让他把申诉材料各寄送一份给保监会和项某的秘书朱某，马路自己也带了一份到北京直接找项某。后来马路说项某批示了。2．证人项某的证言证明：2016年，马路通过保监会办公厅副主任朱某转给项某一份XX保险公司股东周某1的申诉信，申请撤销XX保险公司的两次增资。之后，马路又到项某的保监会办公室为这事找他。他违反保监会的一般流程，直接批示后给保监会发改部处理，但发改部认定违规的依据不足，只能进行调解。2017年初，网络上出现了关于XX保险公司的舆情，马路又通过保监会督查局的杨硕转给项某一封申诉信，项又作出批示后转给发改部办理。后来发改部对XX保险公司发出公开质询函，并对股东资金进行了追查。公开质询函这种调查方式保监会以前没有使用过，是为调查这件事情才使用的。最终发改部发现XX保险公司新增股东存在关联性，与该司在增资扩股时上报保监会的内容不符，存在一定的违规行为。3．证人朱某的证言印证了上述证人项某的证言。4．证人何某的证言、保监会关于XX保险公司有关问题处理过程流程资料及项某的批示文件证明：按工作区分，申诉一般由保监会下属的稽查局或信访部门受理，但周某1的申诉是项某直接批给发改部办理的。项某在2015年底、2016年6月和7月对此事进行了三次批示，2016年下半年因网络出现XX保险公司的舆情，又批示发改部办理。公开质询这个措施在此前从来没有过，是项某批示同意的，之后没再用过。2017年12月，保监会经调查后，对2015年、2016年XX保险公司两次违规增资和2016年变更股东的行政许可进行了撤销。5.被告人马路对上述事实供认不讳。（二）被告人马路非法收受周某1财物的证据⒈证人周某1的证言证明：马路以为亲属购房、偿还债务等为名向她借钱的事实，并在借钱过程中都是现金交易，从不写借条，在纪委谈话后补了借条以应付组织调查，后续变更过几次借款金额，且越变越高。案发前马路到她家把借条和做抵押用的房产证都拿走了，他从未还过钱，就是以借为名要钱，也没想还过。2．证人郭某、周某3的证言、相关财务凭证、工商登记资料印证了上述周某1的证言。3．证人马某1、方某2、方某1的证言、购房合同证明：2016年8月，马某1家买房，找马路借85万元。两三天后，马路电话称只能借到80万元，方某2到上海后在马路家小区XX新城门口拿到一个装有80万元现金的拉杆箱。4．证人郑某1、张某2的证言证明：马路于2017年11月、12月左右，在家里用拉杆箱、布袋子、拉杆箱分三次装120万元、50万元、100万元，共计给了郑某1270万元现金，用于郑某1归还欠张某2的钱款。5．证人方某1、马某3、马某4的证言、购房合同证明：马某4因想给马路的哥哥马某5买房而向马路借款。方某1在上海陕西南路环贸附近，从马路车上拿到两个共计装有130万元的纸箱子，和马某3一起存到了马某4的银行账户。6．被告人马路对索取、收受周某1贿赂的事实做了供认，基本与周某1的证言相印证。第三组证据：证实被告人马路索取、收受曹某455万元的证据（一）被告人马路为曹某谋取利益的证据⒈证人曹某的证言证明：他和马某2合作经营铁矿后认识了马路。由于国家矿产政策变化，原来县里发的采矿证需要在规定期限内到省国土资源厅换证，但马某2因为牵涉刑事官司而错过换证窗口期。马某2还说省XX厅张某1副厅长对给西马楼铁矿办采矿证有不同意见。过了段时间，马某2和马路搞定了张某1的关系，省XX厅派姚某副处长来鲁山县调研。2009年，省XX厅为马某2颁发了西马楼铁矿的临时采矿证。2011年，马路说重庆XX有很多不良资产，让曹某和刘某2去看看有什么项目可以做。到重庆后，重庆XX行长冯某安排一个不良资产部的女老总接待了他们，去重庆市中心的CBD看了一栋楼，说等具体政策下来再具体谈。但最后他们没有做什么项目。2．证人马某2（马路XX、XX厂法定代表人）的证言证明：他和曹某合作办矿，马某2是工商资料上法定代表人和唯一股东，但曹某也是股东之一，所有开销都是曹支付的。马某2请马路帮忙解决采矿许可证换证事宜，马路通过河南省XX部部长刘某4找到省XX厅刘某4副厅长张某1，张让资源处姚某了解情况，姚经实地考察后同意换证。3．证人张某1的证言、河南日报摘录材料、张某1任免文件证明：河南省统战部领导刘某4让张某1关心一下西马楼铁矿的事情。当时如果严格按照规定执行，XX厂没有在窗口期为西马楼铁矿换证，西马楼铁矿就属于无主资产，应该通过招拍挂程序出让。但是西马楼铁矿确实存在特殊情况，提出补办采矿证的理由也有一定的合理性。4．证人姚某的证言、河南省采矿许可证换证工作实施方案、关于申请恢复第二XX厂采矿权重新颁发采矿许可证的请示报告、河南省XX厅关于第二XX厂《关于申请恢复采矿权重新颁发采矿许可证的请示报告》的函证明：马某2因错案入狱错过了换证窗口期，出狱后要求恢复西马楼铁矿的矿权。当时有意见认为，马某2错过了换证窗口期，西马楼铁矿就属于无主矿产，应当按照招拍挂程序公开拍卖。当时省厅领导要求暂停西马楼铁矿的招拍挂并开展调查。姚某专门去鲁山县调查核实马某2是否因牵涉到刑事错案而错过换证窗口期等。最后经张某1副厅长批准后，省厅给XX厂发了一份函，初步认可了马某2在错过换证窗口期的事情上没有过错。按照这份函的意见，马某2就可以继续办理西马楼铁矿的采矿证了。5．证人陶某的证言证明：对于过了窗口期的补办采矿证纠纷，当时没有具体的办理意见，肯定是要由领导决策后才能办理，按照厅的领导体制，需要由分管副厅长张某1召集厅长专题会，研究讨论决策最终的处置方式，在当时也就是张某1召开厅长专题会，做出最终的决定。6．证人冯某、黄某2的证言、干部任免审批表、《中国XX银行领导人员廉洁从业若干规定》《中国XX银行不良贷款处置管理办法》证明：2011年，马路给冯某打电话说有朋友想做收购不良资产的业务，让他帮忙介绍一下。之后，马路带着刘某2从北京过来，冯某接待了他们，还叫当时重庆分行资产处置部的黄某2介绍了行里不良资产处理的情况，带他们看了好几个不良资产包的项目。过了几天，马路又给冯某打电话，说有个老家的朋友也想来看看不良资产。然后刘某2就带着曹某过来，冯某在办公室见了曹某和刘某2，也让黄某2带他们看了不良资产项目。按照XX不良资产处理规定，有严格的程序，应该是通过国有资产处置公司来获取项目信息，且必须通过国有资产管理公司拍卖。马路直接带曹某、刘某2等人来看项目，是不符合程序要求的。7．被告人马路对上述事实供认不讳。（二）被告人马路非法收受曹某财物的证据⒈证人曹某的证言和银行交易明细证明、借款协议、上海市商品房预售合同证明：马路以个人急用和给项某买肖像画等为名向曹某索取钱款的事实。2014年初，曹某因资金紧张，向马路提出归还750万元，马路只归还了500万元。马路从未和曹某签订过借款协议，也没有写过借条，更没有约定利息。2018年底，纪委找曹某谈话之后，马路打电话给他说纪委还在调查750万元的买房款，让他赶紧提供银行卡号。后来马路转给他250万元。2．证人鲍某的证言、银行凭证、流水、业务回单印证了上述证人曹某的证言。3．证人马某2的证言证明：曹某曾跟马某2商量要帮马路把马路买房借款的事情讲清楚，所以纪委找马某2谈话时，他说愿意承担马路找曹某借的钱。但这不是事实，因为他在2012年就退出矿上的事，债权债务与他无关，客观上也不可能帮马路承担借款的事。4．证人刘某1的证言、短信截图证明：2014年春节左右，马路买房子向刘某1借500万元。刘某1按马路的要求，转账到马路提供的曹某XX账户中。之后，经刘某1催讨，马路才陆续全部归还。5．证人徐某的证言、银行流水、画像证明：徐某应马路提议，为项某画一幅肖像画，约定价格80万元。2017年初，项某出事了，马路和郑某1担心被牵连进去，为应付调查，和他约定之前用80万元买的是其他画，之后郑某1来取走了一幅武汉女企业家的肖像画。6．证人郑某1的证言印证了上述证人徐某的证言。7．被告人马路对收受曹某贿赂的事实做了供认，基本与曹某的证言相印证。第四组证据：证实被告人马路收受刘某2120万元的证据（一）被告人马路为刘某2谋取利益的证据⒈证人刘某2的证言证明：2010年，他和马某2因故吵翻，马路表示以后会介绍项目给他，让他赚钱。2011年3月上旬，刘某2和马路去重庆，冯某把管不良资产的女负责人叫来，介绍了当时重庆XX现有的不良资产情况。第二天，马路说没有谈成，原因一是个人购买不良资产要走很多流程，二是不良资产手续不全，三是资产后面背有其他债务，四是资产后面的股东也很复杂，买的话不划算。大概十来天后，马路让刘某2带曹某去重庆看不良资产。2013年下半年，刘某2为外甥李某工作的事找马路帮忙，马路说会帮他办好的。2014年7月，刘某2的外甥分到了徐汇区某支行工作。2．证人冯某、黄某2的证言印证了上述刘某2的证言。3．证人陈某的证言、XX毕业生应聘报名表、关于2014年校招的批复、健康体检报告、劳动合同书、干部审批表证明：2013年底，马路联系陈某说他朋友家的孩子李某已经报考了XX，让陈某在招录时关照一下。他答应后，跟人力资源部门打了招呼，但要求不能降低标准录取。2014年7月，李某被录用并分到XX徐汇区一家支行工作。4．被告人马路对上述事实供认不讳。（二）被告人马路非法收受刘某2财物的证据⒈证人刘某2的证言、辨认笔录证明：（1）2004年3、4月，马路母亲因患XX到北京住院治疗，刘某2去医院探望，从车子的后备箱里拿出20万现金包在一个纸袋内给了马路。（2）2006年上半年，刘某2和马某2到郑州办事。马某2被原来的债主周某4扣下了。马路联系刘某2，让他想办法尽快把人弄出来，他和周某4商量后把自己的凌志车作价80万元抵偿，另支付20万元现金。2．证人马某2的证言、辨认笔录、相关住院记录证明：2004年，马某2母亲住院时，马路让刘某2帮忙支付住院治疗费用。2006年，马某2因欠债被周某4扣在酒店，刘某2以一辆凌志轿车作价80万元及20万元现金为他偿还欠款100万元。3．证人周某2、刘某3的证言、车辆过户信息、工商资料的证言证明：刘某2替马某2偿还债务的事实，与上述刘某2、马某2的证言相印证。4．被告人马路对上述事实供认不讳。第五组证据：证实被告人马路贪污32.11万余元的证据1．证人厉某的证言、辨认笔录、相关会议费、物业费、维修费发票及马路食宿发票证明：XX局上海分局成立后至2011年11月，被告人马路分管综合管理处。2010年至2011年期间，综合管理处虚列过会议费、电子设备运转费、物业费、印刷费等科目的费用。套取的资金中有一部分是供马路个人在酒店吃住消费以及购买高档酒、烟以及购物卡等所用了，有一箱软中华直接搬进马路办公室，花费2.85万元。2009年分局成立后，XX总行规定易地交流干部可以由单位支付租房费用。马路是从XX上海特派办跨系统调入，不属于易地交流干部，但他也享受了由单位提供住宿政策，马路的房子是郑某2去找的并负责操办的。2．证人余某（时任XX局上海分局综合管理处处长）的证言、辨认笔录、相关发票等证明：余某于2009年12月至2011年11月担任综合管理处处长期间，马路是分管领导，期间的所有费用支出、财务工作等均由马路签批同意，而且只需其一人签字即可。2010年至2011年期间，分局存在套取会议费、物业费、电子设备运转费和印刷费的事实，均事先向马路请示并经其同意，套取的费用主要用于购买烟酒、消费卡、酒店吃住等。分局刚成立时，马路是从XX上海特派办调入的，不属于易地交流干部，理应不能享受单位提供的周转房待遇。但马路分管综合管理处，他自己决定报销房租，房子是由郑某2负责寻找的，但他其实住在女友郑某1家里。3．证人郑某2（时任XX局上海分局综合管理处财务科科长）的证言证明：2010年底上海分局业务招待费额度不够，就通过虚列会议费、物业费等报销。马路当时租郑某2妹妹郑某1的房子，郑某2根据租赁合同和发票报销，报销款转入马路账上。4．证人黄某1（时任XX局上海分局局长）的证言证明：2009年至2011年马路分管财务工作期间，单位的财务工作都是马路一人说了算，无需让黄某1签字审批。5．证人林某（上海B有限公司副总经理）的证言证明：上海B有限公司与XX局上海分局签订了多份物业管理服务合同和补充协议，但物业公司没有提供那么多服务，厉某陆续拿世博会门票、餐饮、购物等发票到上海B有限公司报销。6．证人王某的证言证明：2010年12月，余某等人到XX上海特派办来买烟，王某将2.85万元现金交给单位财务入账。7．上海司法会计中心有限公司《关于马路虚列会务费、虚增物业管理费和设备维护费等相关情况的司法会计鉴定意见》、相关财务凭证、费用清单、报销单、《关于马路因私往返河南费用报销情况》《关于马路房屋租赁费报销情况的说明》、发票、《物业服务合同》、补充协议、物业记账凭证；银行流水；中国XX银行干部交流管理办法等、证人高某的辨认笔录证明：被告人马路报销在北京A饭店、上海B饭店、XX大厦、上海XX酒店消费、购买香烟、因私往返河南老家机票费用共计165,163元；马路在不符合易地交流干部身份的情况下，经由其本人决定、审批报销租房费用共计15.6万元。9．被告人马路对上述事实供认不讳，并对相关报销发票予以了辨认。第六组证据：其他证据1．上海市监察委出具的案发经过证明：被告人马路的到案情况。2．上海市监察委出具的暂予扣留、封存涉案款物登记表、协助冻结财产通知书等书证证明：本案的财产退缴和冻结情况。本院认为，被告人马路利用其担任XX驻上海特派办正处级审计员、XX局上海分局副局长等职务形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取或非法收受钱款共计1,185万元，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪；还利用其担任XX局上海分局副局长的职务便利，非法占有公共财物共计32.11万元，数额巨大，其行为又构成贪污罪。马路能主动到案，如实供述监察机关已掌握的贪污事实，并主动交代了监察机关未掌握的本案受贿事实，应对其所犯贪污罪和受贿罪分别认定具有坦白和自首情节。马路所犯受贿罪中部分具有索贿情节。本院综合考量上述情节，结合马路自愿认罪认罚和本案的违法所得退缴情况，决定对其所犯受贿罪予以减轻处罚，对另犯贪污罪予以从轻处罚，并依法予以两罪并罚。公诉机关起诉指控的事实和罪名成立，应予支持，所提量刑建议予以采纳。辩方所提对马路从宽处罚的意见，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条、第三百八十六条、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条、第六十九条之规定，判决如下：一、被告人马路犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币一百二十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元，决定执行有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币一百二十三万元（已预缴）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月16日起至2028年1月15日止。罚金自判决生效之日起一个月内缴付。）二、被告人马路的受贿违法所得人民币一千一百八十五万元予以追缴，上缴国库；贪污违法所得人民币三十二万一千一百六十三元予以追缴，发还被害单位Z公司审计局上海分局；扣押在案的钱款人民币九百六十七万一千一百六十三元折抵上述受贿、贪污的违法所得。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  胡洪春审 判 员  吴循敏人民陪审员  黄 健二〇二〇年五月二十八日书 记 员  刘嫣琳附：相关法律条文一、《中华人民共和国刑法》第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。二、《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。三、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。四、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。五、《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。六、《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。七、《中华人民共和国刑法》第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。