吉林省安图县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉2426民初1711号 原告：安图县二道白河镇红丰村村民委员会，住所地安图县。 法定代表人：逄焕海，该村村主任。 委托诉讼代理人：韩万欣，吉林华耀律师事务所律师。 被告：李坤，男，1951年4月22日出生，汉族，退休工人，住安图县。 被告：张士军，男，1971年5月25日出生，汉族，农民，住吉林省。 委托诉讼代理人：曹鹏，辽宁观策律师事务所律师。 委托诉讼代理人：武彼，辽宁观策律师事务所律师。 原告安图县二道白河镇红丰村村民委员会（以下简称红丰村）与被告李坤、张士军排除妨害纠纷一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告红丰村的委托诉讼代理人韩万欣，被告李坤，被告张士军及其委托诉讼代理人曹鹏、武彼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 红丰村向本院提出诉讼请求：1.请求解除红丰村与李坤签订的《红丰村出租被征地协议》；2.判令李坤交付租金2000元；3.判令张士军限期20天内移走地上附着物；4.诉讼费由李坤与张士军承担。庭审中变更诉讼请求为：判令张士军自一审判决宣判之日起限期20日内将案涉的1.14公顷耕地上的苗木等地上附着物迁走，李坤与张士军将案涉耕地返还给红丰村。事实与理由：2011年12月5日，红丰村与李坤签订征地安置补助协议，红丰村与李坤就位于红丰村河沟北侧、矿泉水园区西侧的土地征收，并经双方协商后根据法律规定给予补偿。同日红丰村又与李坤签订土地出租合同，将该已被征收土地租给李坤使用，期限为2015年12月5日至2016年12月30日，价格1000元/公顷。现得知在合同期内李坤又将该地租给张士军，将地上物树苗及房屋等附属物一并转让给张士军。多次向李坤及张士军收回案涉耕地未果。现诉至法院，望判如所请。 李坤辩称，与红丰村签订的合同到期日为2016年12月30日，现在是2019年了，早已经过期，不应承担责任。案涉地块上的树苗已经卖给了张士军，现在是冬天让张士军挪走树苗也不现实，因为那是2016年到期的事了，红丰村当时说不管是谁的树苗都得挪走，但是没说不让我把地上附着物（树苗、看护房、供水设备等）出售，2016年李坤已经把地上附着物43万元的价格转让给了张士军，2016年8月份张士军与李坤的儿子李志刚签订的租赁协议，实际是购买树苗的协议，因为树苗已经被张士军购买了，所以后续树苗经营都是张士军负责了。李坤和红丰村签订的合同是2016年末到期，张士军也知道，张士军应该到期就挪走树苗，现在不挪走那是张士军与红丰村之间的事，请求驳回对李坤的起诉。 张士军辩称，一、案涉地块并非集体土地，无论在收储前还是收储后都是国有林地，红丰村未经权利人追认无权处分该土地，其签订的合同无效，同时村民委员会没有将土地承包经营权出租的职能，按照土地承包经营法的规定，其仅能发包土地，因此无权与他人签订租赁协议，因此该协议无效，红丰村的诉请不具有任何请求权基础，应当予以驳回。二、即使最终经人民法院确认该地块属于集体所有，红丰村也无法通过签订征收协议获得案涉耕地权利，其无权利基础。三、红丰村诉请案由为合同纠纷，其权利基础需以合同双方及义务为依据，而张士军并未与红丰村签订任何协议，因此张士军在本案中作为被告主体不适格，更不应承担任何责任；四、即使法院最终确认合同有效，李坤陈述2016年后红丰村已经明知实际地上物的权利人以及诉争土地的权利人为张士军，红丰村的行为认同张士军占有、使用、收益相关的土地及地上附着物，如红丰村是土地的相关权利已产生了实际的权利关系，是否为租赁关系，应由双方进行实际的确认，而不是由红丰村单方解除与李坤的合同后侵害张士军的合法权益。而且张士军与红丰村之前应为不定期租赁关系。红丰村主张解除合同，应该给张士军合理的准备期限，若未保留合理期限，应当赔偿张士军损失。 本院经审理认定如下事实：2011年3月8日，红丰村与白河林业局签订林地使用合同书，约定共24宗70.41公顷的林业耕地所有权为白河林业局享有，经营权为红丰村享有。案涉耕地位于二道白河镇红丰村河沟北侧、矿泉水园区西侧，面积为1.14公顷，四至分别为东李义、南季修亮、西代洪发、北水渠。经白河林业局出具的函及红丰村出具的证明中记载案涉耕地系白河林业局国有林业耕地，所有权归白河林业局。经营权归红丰村，经营期限至2040年12月末。 案涉林业耕地自20世纪80年代初一直由李坤耕种，种植农作物。2011年春，李坤在此地上经营各种苗木，种植红松、落叶松等苗木。 2011年12月5日，红丰村与李坤就案涉林业耕地达成协议，并经双方协商后根据法律规定给予补偿480486元（不包括地上苗木等附着物）。 同日，红丰村又与李坤签订土地出租合同，将该地租给李坤使用，面积为1.14公顷，期限为2011年12月5日至2016年12月30日，租赁价格每公顷每年1000元。李坤已经交纳4000元租赁费。双方还约定到期后该地块如红丰村需要使用，李坤培植的树苗需在红丰村规定的时间移走，如该地块2017年红丰村不使用，红丰村继续发包，同等条件下李坤优先承包该地块。 2016年5月8日，经红丰村认可和李坤同意，李志刚（李坤之子）与张士军签订土地承包经营及地上物转让合同，约定将土地总面积2公顷的地上所有附着物（包括苗木、面积为50平方米的彩钢房一栋、仓库两间、水井一个）以43万元的价格出售给张士军。约定使用期限至2016年12月30日。同日，张士军经李坤同意将43万元转至李志刚6217230808*****6407账户中。红丰村在2016年12月30日到期后多次向李坤及张士军通知其将地上附着物腾迁并返还耕地未果。张士军经营到期后，张士军与李坤未续签合同，张士军与红丰村也未签订书面合同，红丰村亦未向李坤及张士军收取到期后土地租金。案涉林业耕地上的附着物有红松、落叶松、红皮云杉、元宝枫、桦树、花楸等其他树苗和看护房及仓库。 认定上述事实的主要证据有：白河林业局与红丰村签订的林地使用合同书、红丰村与李坤签订的征地安置补助协议、红丰村与李坤签订土地出租合同、李志刚与张士军签订的土地承包经营及地上物转让合同、银行转账流水、白河林业局出具的关于《林地使用合同书》法律效力等情况的函、红丰村出具的证明、白河林业局林政资源部出具的林地坐标图、当事人的陈述等。 本院认为，本案争议的焦点为：1.红丰村是否具有案涉耕地经营权；2.红丰村与李坤签订的土地出租合同是否有效；3.红丰村与李坤、张士军转租到期后效力问题；4.李坤、张士军应否腾迁案涉耕地上的附着物，何时腾迁。 关于红丰村是否具有案涉耕地经营权的问题。张士军提出案涉地块属于国有林地，红丰村对案涉地块不具有任何处分权利，且在未经权利人追认的情况下，案涉合同无效，红丰村的诉请不具有任何请求权基础，红丰村与白河林业局没有就具体地块达成合意，且李太兴的调查陈述案涉林业耕地现在已经被铁建办征收了，白河林业局失去土地权利，红丰村也不可能承继任何权利的辩解。但根据白河林业局出具的函以及红丰村出具的证明，且根据红丰村与白河林业局签订的林地使用合同书约定案涉耕地所有权为白河林业局享有，经营权为红丰村享有，红丰村经营期限至2040年12月末，红丰村有权出租案涉林业耕地，故对张士军的辩解，本院不予采纳。综上，红丰村具有案涉耕地的经营权。 关于红丰村与李坤签订的土地出租合同是否有效的问题。张士军提出红丰村无经营权，无权签订土地出租合同的辩解，但如前所述，红丰村享有经营权，即可以行使占用、使用、收益、出租等权利。红丰村可以将案涉耕地出租给李坤，且是双方真实意思表示，符合李坤经营苗木的合同目的，对张士军的辩解，本院不予采纳，故红丰村与李坤签订的土地出租合同有效。 关于红丰村与李坤、张士军就案涉耕地转租到期后效力问题。张士军提出其与红丰村未签订任何合同，在本案中作为被告主体不适格，更不应承担任何责任的辩解。本案中，李坤授权给其子李志刚收取案涉耕地承包经营及苗圃转让款43万元，并签订书面合同，苗木等地上附着物的所有权已经转让给张士军。案涉耕地被李坤在出租使用期到期之前转租给了张士军，红丰村对此予以认可。张士军系转租关系的相对方，张士军作为被告主体适格，故对张士军的辩解，本院不予采纳。转租到期后，红丰村不同意续租，亦未向李坤及张士军收取租金，要求李坤及张士军迁移树苗并返还案涉土地，故红丰村与李坤和张士军之间的租赁关系已经终止。 关于李坤、张士军应否腾迁案涉耕地上的附着物，何时腾迁的问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十四条“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。”以及《中华人民共和国合同法》第二百三十五条“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”的规定，在李坤与红丰村租赁耕地到期前，经红丰村认可李坤将耕地转租给张士军，转租到期后，租赁关系已经终止，李坤和张士军应主动排除妨害，适时将案涉耕地返还。结合各种苗木的生长特点及当地的气候条件，考虑到案涉耕地上苗木数量及种类众多，应给予必要的准备时间，故本院酌定张士军在本判决生效后二十日内将案涉耕地上的所有附着物腾迁完毕，张士军及李坤将案涉耕地返还给红丰村。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第二百二十四条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告张士军于本判决生效之日起二十日内将案涉1.14公顷耕地（位于安图县二道白河镇红丰村河沟北侧，四至分别为东李义、南季修亮、西代洪发、北水渠，以实际面积为准）上所有的附着物腾迁完毕； 二、被告李坤、张士军于本判决生效之日起二十日内将案涉耕地返还给原告安图县二道白河镇红丰村村民委员会； 三、驳回原告安图县二道白河镇红丰村村民委员会的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告李坤、张士军负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审 判 长  祝顺伟 人民陪审员  潘 萍 人民陪审员  胡文芳 二〇二〇年三月二十日 书 记 员  刘芷君