湖南省湘潭市雨湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0302民初469号原告：周敏，女，1986年12月31日出生，汉族，湖南省湘潭市人，住湘潭市雨湖区响水乡红砂村红砂村民组。委托诉讼代理人：左斌，湘潭市雨湖区潭城法律服务所法律工作者。被告：湘潭市雨湖区响水乡红砂村红砂村民组，住所地湘潭市雨湖区响水乡红砂村。负责人：王友贵，该组组长。委托诉讼代理人：邹峰，湖南湘剑律师事务所律师。原告周敏（以下简称原告）与被告湘潭市雨湖区响水乡红砂村红砂村民组（以下简称被告）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月9日立案受理后，依法适用普通程序，于同年4月15日公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人左斌，被告负责人王友贵及其委托诉讼代理人邹峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告支付原告土地征收补偿分配款116,752元；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：因西环线一期项目建设，被告被征收了98.77亩土地，获得补偿款8,774,522元。经村民会议决定按每人约116,752元分配补偿款，独生子女增加30%的比例。但是，原告被无故剥夺享受土地款的权利，并被排除在分配名单之外。原告是土生土长的红砂组人，户籍在被告处，有承包经营土地，原告依法完全具备被告集体经济组织成员资格。被告无故剥夺原告的参与土地款分配权利，严重的侵害了原告的合法权益，原告因此提起诉讼，请求人民法院依法支持原告诉讼请求。被告辩称，一、被告所作的分配方案是村民自治的体现，符合法定程序。被告所有的集体土地由红砂村委会与湘潭九华经开区拆迁事务所签定土地征收协议后，就将土地款的分配权依法交给了被告。被告根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条、28条，以及村民自治的原则，于2020年1月20日召开了全体户主参加的代表大会，被告组上户主共计22位全部到会。会议的决议有18位户主通过，超过了全体户主人数的2／3，符合《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定，也是被告所在组大多数成员的意志的体现。二、被告所作出的分配方案的分配原则符合朴素的乡土人情，得到了村委会以及上级行政机关的认可。被告所作出的“外嫁女不参与红砂村土地款的征收分配”就是女方结婚后随男方生活，已经没有在当地常住，不依赖于该集体土地生产生活，就不认可其成员资格，如遇政府土地征收，便不参与分配。但是，如果女方没有兄弟，家中没有男孩，一家可以召一个上门女婿随女方共同生活，组集体认可其成员资格。该分配原则制定有其合理性。因为在我国农村的绝大多数地区，已经形成了女方嫁到男方后就随男方共同生活的惯例，女方依赖于男方的集体土地生产生活，这是客观现实情况，但是，一个集体经济组织的土地资源有限，如果允许女儿外嫁后还参与原来的集体组织的土地分配，将会使一个农村集体经济组织的人口无限膨胀，不利于该组集体的可持续发展。正是基于该朴素的逻辑、现实的考虑。湘潭九华经开区在当地已经形成了该项分配原则的惯例，该项分配原则也得到了村委会的认可，予以盖章确认，得到了上级征收单位、财政单位的认可，依据该分配方案下发了征收款项。三、原告已经结婚，不是被告所在集体组织的常住人口，不依赖于被告的土地生产生活。根据被告从湘潭市雨湖区响水乡卫生健康办公室调取的原告的《全员人口信息档卡》显示，原告于2011年5月1日登记结婚，结婚已经将近十年，属于外嫁女的范畴。原告婚后一直随男方在宁乡市沙田居住。原告的职业为农林牧渔水利生产人员，说明原告已经依赖于男方所在土地生产生活的现实情况。被告根据以上的分配原则，结合原告的实际情况认定其不应再享受被告集体土地征收款的分配权利，同时，原告家中还有兄弟周稳，也已结婚生子，不属于本次分配方案中可以特殊照顾的情形。四、原告没有履行被告组集体的权利义务。原告外嫁后便一直未在被告处生产生活，因而未履行作为被告处村民的权利义务，比如参加被告处修建公共道路、水利设施等，也没有参与例如被告处其他村民组织的生日喜庆等活动，亦未参加投票选举等行使村民权利的活动，仅仅是其户籍在被告处。综上，被告所作的分配方案是按照法定程序作出的符合法律规定的方案，并结合了客观实际情况，平衡了集体内部的利益，原告没有权利参与分配土地征收款，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明，原告为被告处村民，原告父亲为周建洪，家中共两兄妹，哥哥为周稳，户籍地均在被告处。自2006年开始，原告平时在外地务工，节假日或家中有事情时回家。2009年，被告处部分土地因修建铁路被征收分得了征收款，被告向包括原告在内的本组村民发放了该款项。后原告在务工的过程中认识了其男友程兴，程兴为宁乡市沙田人。2012年5月6日，原告与程兴在未婚的情况下生育一子程子瑜。目前，原告在株洲务工，平时居住生活在株洲，仍旧未婚。2018年10月18日，湘潭市雨湖区人民政府向原告一家发放《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，就原告一家承包的土地进行了确认，该土地承包经营权证上有原告名字。2020年，被告处再次有部分土地被征收，为分配土地征收款，被告于2020年1月20日召开了由本组全体户主参加的代表大会，被告处户主共计22位全部到会。会议制定了土地征收款分配方案：“一、外嫁女不参与红砂组土地款征收分配；二、独生子女凭证享受红砂组组民个人（3%）分配，如果再生二胎，必须退回原分配款并罚款贰万元整；三、红砂组土地征收分配款截止日期为2020年元月；四、红砂村红砂组户主签字；五、分配金额见后面明细表。”该分配方案经当天参加会议的三分之二以上户主同意表决通过，并在之后获得了红砂村村委会及上级主管部门的同意。根据该分配方案，被告认为原告已经结婚生子，属于“外嫁女”范畴，因而没有参与此次土地征收款分配的资格。原告认为自己并未结婚，户籍也在被告处，且在被告处还有承包地，完全具备被告处成员资格，因而对被告的分配方案不服向本院提起诉讼。以上事实有原告提交的原、被告身份信息，常住人口登记卡，《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，红砂组土地征收款到户表，被告提交的湘潭市雨湖区民政局出具的原告婚姻状况说明，原、被告提交的红砂村红砂组土地征收款分配方案，红砂组土地征收款分配实有人口花名册，以及庭审双方当事人的陈述予以证实，足以认定。对于被告提交的由湘潭市雨湖区响水乡卫生健康办公室出具的《全员人口信息档卡》，该信息档卡显示原告已婚，但是根据相关规定，公民的婚姻状况应当以民政部门出具的婚姻登记信息为准，被告的该份证据不能作为认定原告已婚的根据，因而对被告的该份证据本院不予采纳。本院认为，原告的父母为被告处村民,原告出生至今户口一直登记在被告处,且原告在被告处还分有承包地，因此,确认原告是被告处成员毫无疑义,原告依法享有与被告处其他成员同等的集体收益分配权利。且被告在2009年的土地征收中还向原告发放了土地征收款，表明被告对原告的本集体成员资格予以了认可。在本次土地征收款分配过程中，被告认定原告没有资格参与分配的理由为原告已婚，且已经生育一子，属于“外嫁女”范畴，因而被排除在外。但根据湘潭市雨湖区民政局所提供的说明,原告并没有婚姻登记信息，被告不能仅以原告已经与宁乡籍男子程兴生活在一起且已生育一子为由认定其为“外嫁女”。若原告不属于“外嫁女”，按照被告制定的分配方案，其有权参与此次土地征收款的分配。因而，对于原告主张被告应当支付其土地征收款116,752元的诉请，本院依法支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条,《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定,判决如下:被告湘潭市雨湖区响水乡红砂村红砂村民组于本判决生效之日起十日内支付原告周敏土地征收款116,752元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费2,640元，财产保全费1,104元，合计3,744元，由被告湘潭市雨湖区响水乡红砂村红砂村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 长  彭良春人民陪审员  李 敏人民陪审员  向 静二〇二〇年五月十九日法官助理肖三响书记员邓乐附法律条文如下：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。