河南省焦作市山阳区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0811行初67号原告丁冰，男，1988年2月17日生，汉族，住焦作市山阳区。被告焦作市公安交通管理支队定和交警大队，住所地：焦作市山阳路文成路口北100米路西。代表人王中平，大队长。委托代理人李书建，男，定和交警大队民警。委托代理人张松云，河南路通律师事务所律师。被告焦作市公安交通管理支队，住所地：焦作市工业路铁十五局二处院内518号。法定代表人汤凤军，政委。委托代理人章姗姗，女，焦作市公安交通管理支队民警。委托代理人张松云，河南路通律师事务所律师。原告丁冰不服焦作市公安交通管理支队（以下简称：焦作交管支队）、焦作市公安交通管理支队定和交警大队（以下简称：定和交警大队）道路交通管理行政撤销，于2019年11月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月11日受理后，于2019年11月18日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月25日公开开庭审理了本案。原告丁冰、被告焦作交管支队委托代理人章姗姗和张松云、被告定和交警大队委托代理人李书建和张松云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告定和交警大队于2019年9月2日对原告作出编号为410812-1001214742的公安交通管理简易程序处罚决定（以下简称：《处罚决定》），认定：被处罚人于2019年9月2日10时44分许，骑电动车在塔南路实施机动车道内行驶的违法行为。根据《河南省道路交通安全条例》第五十一条的规定，决定罚款20元。原告丁冰不服提出行政复议申请。被告焦作交管支队于2019年10月12日作出焦公交复决字【2019】044号行政复议决定（以下简称：《复议决定》），查明：经查看执法视频，丁冰骑电动车在机动车道内行驶，其违法行为确实存在，民警在处罚过程中，依法告知其违法行为和拟作出的行政处罚，且充分听取了其陈述和申辩，处罚决定当场送达当事人，执法程序合法。另丁冰提出因万方桥修路其车辆无法进入非机动车道，但同时间非机动车道内非机动车正常行驶，因此丁冰的理由不能成立。丁冰反映民警暴力执法，经核实执法视频，不存在该情况。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定维持《处罚决定》。被告定和交警大队在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：视频资料、《处罚决定》。被告焦作交管支队在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：行政复议申请书、《处罚决定》复印件、丁冰身份证复印件、行政复议被申请人答复书、《复议决定》、邮政EMS快递投递记录查询照片。原告丁冰诉称，2019年9月2日10时44分，原告从万方桥出入进到塔南路时误入机动车道。被告把疏通交通的义务当做职权来行使，从而进行处罚不合理。要求撤销《处罚决定》及《复议决定》。原告丁冰在举证期限内向本院提供了下列证据：行政复议决定书、处罚决定书、照片。被告定和交警大队辩称，一、处罚决定书事实清楚，证据确实充分。2019年9月2日，丁冰驾驶电动车沿塔南路由北向南行驶至工业路口时，因未在非机动车道行驶，被执勤民警处罚。二、处罚决定书适用法律正确。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关道路交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。《河南省道路交通安全条例》第五十一条非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行的，处警告或者二十元罚款。本案适用法律正确。三、处罚决定书程序合法。本案适用简易程序对丁冰作出处罚，符合法律规定。处罚前依法向丁冰履行了告知义务；听取了丁冰的陈述与申辩；处罚决定当场送达了丁冰，送达程序合法。四、丁冰的起诉已过起诉期限。丁冰于2019年10月18日收到《复议决定》，其于2019年11月4日向法院起诉，已经超过法定起诉期限。综上，应当依法裁定驳回其起诉或依法判决驳回其诉讼请求。被告焦作交管支队辩称，一、本案复议程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。2019年9月3日，原告因不服《处罚决定》申请复议。被告依法受理后，对该处罚决定进行了审查，根据相关事实、证据和相关法律依据，于2019年10月12日作出《复议决定》，维持了《处罚决定》，后依法向丁冰送达。二、原告驾驶电动车在机动车道上行驶，其行为违反《道路交通安全法》的规定，应当予以处罚。三、丁冰于2019年10月18日收到《复议决定》，其于2019年11月4日向法院起诉，已经超过法定起诉期限。综上，应当依法裁定驳回其起诉或依法判决驳回其诉讼请求。经庭审质证，原告丁冰对被告定和交警大队的证据的真实性无异议；被告焦作交管支队的证据之9月6日的答复书原告没有收到，邮政EMS的日期是18号放到门岗，原告也收到了，对其他无异议。二被告对原告丁冰提交的《复议决定》、《处罚决定》的真实性无异议，对照片的真实性无异议，对合法法、关联性有异议，该照片不能准确客观的显示拍照的时间，从照片上可以看出万方桥下来后多数电动车是按法律规定行驶在非机动车道上的，并不存在原告陈述的无法进入非机动车道。本院对证据作如下确认：原告之《复议决定》、《处罚决定》具证据的基本属性，可以作为定案的依据，应予采纳。原告之照片不能证明待证案件事实的存在与否，不具关联性，应予排除。被告定和交警大队的证据具证据的基本属性，可以作为定案的依据，应予采纳。被告焦作交管支队的证据具证据的基本属性，可以作为定案的依据，应予采纳。经审理查明，2019年9月2日10时44分许，丁冰骑电动车沿塔南路由北向南行驶至工业路口时，因未在非机动车道行驶。定和交警大队执勤民警对其执法，口头告知丁冰违法行为的基本事实、拟作出的处罚、依据及其依法享有的权利；听取了丁冰的陈述和申辩；制作简易程序处罚决定书，由丁冰签名、交通警察盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章，处罚决定书当场交付丁冰。丁冰不服《处罚决定》，于2019年9月3日向焦作交管支队申请行政复议。焦作交管支队受理后，将行政复议申请副本发送定和交警大队。定和交警大队于2019年9月6日作出《行政复议被申请热答复书》，并提交《处罚决定》的证据、依据和其他有关材料。焦作交管支队于2019年10月12日作出《复议决定》。焦作交管支队于2019年10月16日向丁冰邮寄《复议决定》。邮政EMS快递投递记录载明：2019年10月18日“他人收门岗”。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条规定，非机动车应当在非机动车道内行使。根据《河南省交通安全条例》第五十一条规定，非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或二十元罚款。按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款、第四十二条第一款规定，对违法行为人处二百元以下罚款的，可以适用简易程序。适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的处罚、依据及其依法享有的权利；听取违法行为人的陈述和申辩；制作简易程序处罚决定书，应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章，处罚决定书应当当场交付被处罚人。根据《中华人民共和国行政复议法》第六条第一项、第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第一项、第三十一条规定，公民对行政机关作出的罚款不服的，可以依照本法申请行政复议。行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关收到之日即为受理。行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请副本发送被申请人。被申请人应当自收到副本之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。申请人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持。行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，制作行政复议决定书并加盖公章，一经送达，即发生法律效力。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，公民不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十四条第二款、第八十五条第一款、第八十八条规定，受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。送达诉讼文书，应当直接送达受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收。邮寄送达的，已回执上注明的收件日期为送达日期。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百二十五条规定，以日、月、年计算的期间从次日起算。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持。本案中，被告焦作交管支队于2019年10月16日向丁冰邮寄《复议决定》，同月18日“他人收门岗”，同年11月3日为法定节假日，同年11月4日原告提起行政诉讼，故，原告丁冰的起诉没有超过法定起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决驳回原告的诉讼请求。本案中，原告丁冰骑电动车在机动车道内行驶，违反了法律、法规的规定，依法应予处罚。被诉行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应判决驳回原告的诉讼请求。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告丁冰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告丁冰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  刘征安人民陪审员  庞小秋人民陪审员  贺亚芬二〇二〇年一月八日书 记 员  段园园附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。