河南省息县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1528民初7293号原告：陈国付，男，1972年6月13日生，汉族，住息县。委托诉讼代理人：彭永清，系河南程钢律师事务所律师。被告：开封中原置业有限公司。法定代表人：李道峰，系该公司总经理。委托诉讼代理人：刘惠萍，系河南龙文律师事务所律师。原告陈国付诉被告开封中原置业有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2019年12月19日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈国付及其委托诉讼代理人彭永清、被告开封中原置业有限公司委托诉讼代理人刘惠萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈国付向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告保证金200万元及利息（从2018年9月21日起至债务清偿完毕之日止，按年利率24%计算），并赔偿给原告造成的其他经济损失209155元；2.被告承担本案诉讼费用等费用。事实与理由：被告拟在开封市金明大道与机场××交叉口东南地块开发建造“东京御苑”工程项目，原告有意承揽该项目部分施工工程。2018年8月，原、被告口头达成一致意见，原告向被告交纳履约保证金200万元，被告将该项目A、5、6、7、8号楼的土建及其水电安装工程发包给原告施工。2018年9月20日、21日两天，原告分多笔向被告交纳保证金200万元。2018年9月28日，原告借用河南省国力建筑安装工程有限公司资质，以该公司名义与被告签订了《建设工程施工协议书》，将原、被告口头约定的上述事项进行了书面确定，并对违约责任和退还保证金等进行了约定。协议签订后，被告迟迟未能办理施工许可证，不具备施工条件，导致原告长时间无法进场施工，给原告造成严重经济损失。原告多次要求被告退还保证金，被告以种种理由一再推脱，至今没有退还。为维护原告的合法权益,现原告具状起诉，要求判如所诉。原告向法庭提交的证据有：1、原告陈国付身份证复印件一份；2、建设工程施工协议书复印件一份；3、客户回单三份；4、通用凭证两份；5、现金缴款单两份；6、收据两份；7、河南省国力建筑安装工程有限公司营业执照复印件一份及该公司出具情况说明一份。被告开封中原置业有限公司辩称，1、原告主体不适格，应裁定驳回原告的起诉。被告从未与原告签订过任何协议。原告起诉依据的协议书中承包方为河南省国力建筑安装工程有限公司，而非原告，其提供的情况说明不足以证明原告与河南省国力建筑安装工程有限公司存在挂靠或者借用公司资质的主张，原、被告不存在合同关系。2、原告的请求缺乏事实和法律依据。被告并未收到原告的200万元保证金，且被告要求原告进场施工，因原告人员和经费有限拒绝进场施工。因此，被告不应当退还保证金。原告要求赔偿损失，但提交的费用明细及工资发放表均系原告单方制作，不具有客观真实性，被告不予认可，原告要求赔偿该部分损失没有事实依据。协议未约定保证金占用期间的利息为年利率24%，原告主张自2018年9月21日开始按年利率24%计算占用期间的利息没有事实和法律依据。3、被告在答辩期内提出管辖权异议，因公司内部原因未能及时提出上诉，但被告仍然认为贵院没有管辖权，贵院审理本案违反相关法律规定。另贵院审理本案时简易程序转变为普通程序未制定相应的裁定书。4、被告对《建筑工程施工协议书》上被告公司合同专用章及法人手章真实性有异议，庭后以书面形式提出鉴定申请。被告未举证。本院经审查认定事实如下：2018年9月20日，陈国付向开封中原置业有限公司汇款100万元。同日，开封中原置业有限公司开具收据，注明收到陈国付工程质量保证金100万元，加盖有开封中原置业有限公司财务专用章。2018年9月21日，陈国付分四次向开封中原置业有限公司缴款共计97万元。同日，开封中原置业有限公司开具收据，注明收到陈国付工程质量保证金100万元，加盖有开封中原置业有限公司财务专用章。2018年9月28日，开封中原置业有限公司作为发包方（甲方）、河南省国力建筑安装工程有限公司作为承包方（乙方）签订了《建筑工程施工协议书》，约定甲方将楼号分别为A、5、6、7、8的土建及其水电安装工程、消防工程等（电梯除外）发包给乙方，项目保证金为400万元，合同签订后交200万元，剩余200万元等施工许可证办好后补齐。甲、乙双方在协议上加盖公司合同专用章。协议签订后，开封中原置业有限公司未能办理施工许可证等手续，陈国付未能进场施工。因退还保证金双方未能达成一致意见，现原告诉至法院，要求判如所诉。另查明，2019年10月23日，河南省国力建筑安装工程有限公司出具情况说明，陈国付借用该公司资质以该公司名义与开封中原置业有限公司签订了《建筑工程施工协议书》，该公司不享有合同权利，也不承担合同义务。开封中原置业有限公司在签订协议书前收取陈国付保证金200万元系陈国付个人所有。庭审前，被告开封中原置业有限公司向本院提出管辖权异议，本院作出（2019）豫1528民初7293号民事裁定书，裁定驳回被告开封中原置业有限公司对本案管辖权提出的异议。被告开封中原置业有限公司在上诉期限内未提起上诉。庭审后，被告开封中原置业有限公司申请对《建筑工程施工协议书》上公司印章及法人手章进行鉴定，但在规定的期限内未缴纳鉴定费，视为放弃鉴定申请。上述事实由书证、当事人陈述等证据予以证实，庭审笔录在卷佐证。本院认为，公民的合法财产应受法律保护。原告陈国付借用河南省国力建筑安装工程有限公司与被告开封中原置业有限公司签订了《建筑工程施工协议书》。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”因此，该《建筑工程施工协议书》应为无效合同。被告答辩称没有收到原告陈国付交付的保证金，但原告提交的客户回单、通用凭证、现金缴款单、河南省国力建筑安装工程有限公司出具的情况说明及被告向原告出具的收据相互印证，能够证明被告已经收到了原告陈国付缴纳的200万元工程质量保证金，因此，被告的该辩称本院不予采信。关于陈国付作为原告诉讼主体是否适格，因《建筑工程施工协议书》为无效合同，200万元保证金系陈国付个人支付给被告，其作为原告要求被告返还保证金并无不当。合同签订后，被告未能办理施工许可证等施工手续，致使原告未能进场施工，导致合同无法继续履行，被告依约应当承担返还保证金并赔偿原告的损失。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因此，原告要求被告返还保证金200万元的诉求，本院予以支持。关于原告损失，原告提交的工资薄系原告单方制作，未得到被告的确认，其要求该部分的损失本院不予支持。但考虑到被告占有使用原告200万元资金给原告造成的实际损失，本院酌情认定被告应当支付占用原告资金期间的利息。因本案于2019年12月19日立案受理，因此占用期间的利息按照年利率6%计算。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，并经本院民事专业法官会议研究，判决如下：一、被告开封中原置业有限公司于本判决生效之日起十五日内退还原告陈国付保证金200万元并赔偿损失（损失按年利率6%计算，自2018年9月21日起计算至全部款项履行完毕之日止）。二、驳回原告的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费22800元，财产保全费5000元，由被告开封中原置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日向本院递交上诉状并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，于上诉期满前预交二审诉讼费22800元（收款单位：河南省信阳市中级人民法院，账号：46×××16，开户行：兴业银行信阳分行。），上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  杨 威人民陪审员  张树梅人民陪审员  雍黎明二〇二〇年十月二十七日书 记 员  杨 宁