湖北省石首市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1081民初1687号原告：石首市南口镇永福村民委员会，住所地为石首市南口镇永福村委会。法定代表人：陈木银,系该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张勇，湖北楚望律师事务所律师。被告：湖北南鑫农林科技有限公司，住所地为石首市绣林办事处中山街。法定代表人：王东方，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：肖良平，湖北忠直律师事务所律师。原告石首市南口镇永福村民委员会（以下简称永福村委会）与被告湖北南鑫农林科技有限公司（以下简称南鑫公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月29日立案后，依法适用简易程序，于2020年1月15日公开开庭进行了审理。因在审理过程中发现本案不宜适用简易程序进行审理，本院依法裁定转为普通程序，并组成合议庭于2020年5月13日进行了第二次公开开庭审理。原告永福村委会的法定代表人陈木银及委托诉讼代理人张勇，被告南鑫公司的法定代表人王东方及委托诉讼代理人肖良平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。永福村委会向本院提出诉讼请求：1.判决确认原告石首市××镇永福村民委员会与被告湖北南鑫农林科技有限公司于2013年2月1日签订的《永福村外滩芦苇地承包合同》已经解除，2.判令被告湖北南鑫农林科技有限公司立即返还原告土地1168亩，3.判令被告湖北南鑫农林科技有限公司支付违约金470000元，4.判令被告湖北南鑫农林科技有限公司承担本案全部诉讼费。事实及理由:2013年2月1日，原告为了筹集资金完善通组公路建设，化解村级债务，经召开村民代表大会讨论通过同意，与被告签订了《永福村外滩芦苇地承包合同》。合同约定:承包金额：每年每亩150元，承包金额2250000元，另乙方自愿捐赠100000元，合计:2350000元（按合同约定1000亩计算667平方米/亩）；原告将村外滩柴山1000亩芦苇地（实际面积为1168亩）发包给被告，期限从2014年12月31日起至2029年12月31日止，总价款2350000元（按1000亩计算，按实际面积1168亩计算应当为27288000元），付款方式:分期付款，签订合同时付清前十年承包费1500000元，2015年7月底前付300000元，2016年7月底前再付300000元，余款则在2017年7月底前全部付清。合同签订后，被告湖北南鑫农林科技有限公司并未按照合同约定履行合同主要义务（付清承包费），截止2019年8月20日被告湖北南鑫农林科技有限公司按实际面积计算仍然尾欠承包费1669800元（按合同约定1000亩计算尾欠1291800元）。被告湖北南鑫农林科技有限公司未依照合同约定履行支付承包费的义务，且被告湖北南鑫农林科技有限公司及法定代表人有证据证明根本无能力履行合同约定义务，因此原告认为因被告湖北南鑫农林科技有限公司无能力支付承包费，原告为了维护自己的合法权益，曾于2019年8月26日及2019年9月12日委托律师向被告寄送了律师函，催告被告按照合同约定履行付款义务，否则原告将依法行使解除权并要求被告承担违约责任，然而，律师函送达后，被告工作人员陈池斌表示收到且在第一时间告知被告湖北南鑫农林科技有限公司的法定代表人王东方，但是拒不签字（现场证人证实），也未在催告期限内履行付款义务。视此，原告认为，被告不履行合同义务的行为致使合同目的不能实现，原告经合理催告后依法行使合同解除权符合法律规定；故原、被告于2013年2月1日签订的《永福村外滩芦苇地承包合同》已经解除，被告应将承租的村外滩柴山1000亩（实际面积1168亩）芦苇地返还给原告并依照合同约定按照合同承包总额的20％承担违约责任。综上所述，被告欠承包费的行为是严重的违约行为，且在催告后至今未履行，严重损害了原告的合法权益，因此原告为维护自身合法权利，诉至法院，提出如上诉请。被告南鑫公司辩称，第一、南鑫公司无违约行为。根据王东方、南鑫公司与永福村委会签订的合同，总承包费为9953580元，截至目前应付承包费7862300元，已付承包费8532600元，已提前支付承包费670820元，南鑫公司不欠永福村委会承包费，故南鑫公司对于2013年2月1日与永福村委会签订的《永福村外滩芦苇地承包合同》没有违约行为,永福村委会主张解除合同和支付违约金无依据，请求法院予以驳回；第二、湖北楚望律师事务所发出的律师函没有解除合同的效力。根据《合同法》第九十六条的规定，通知对方解除合同的应该是合同相对方，即使是获得特别授权的律师，其所发出的解除合同的律师函也没有解除合同的效力。此外，解除合同的通知应当送达至南鑫公司注册登记的办公场所或者公司的法定代表人王东方手中，但该律师函仅送达给陈池斌，而陈池斌并不是南鑫公司的股东或者工作人员，故南鑫公司未收到该律师函，本案合同没有解除。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王东方系南鑫公司的法定代表人。2000年至2015年期间，王东方以个人名义及南鑫公司名义与永福村委会共签订了九份土地承包合同，上述合同中的承包费共计952.358万元、赠与款共计60万元。2013年2月1日，原告永福村委会（甲方）与被告南鑫公司（乙方）签订了《永福村外滩芦苇地承包合同》（即第七份合同），合同主要内容为“一、承包地位置及面积：湖北南鑫永福蔬菜基地南堤外永福村柴山（外滩芦苇地），承包地四至界址为：1、北线：南鑫蔬菜基地南堤（老抗旱沟）与永福柴山分界沟（不含沟），即西起养殖基地与柴山分界沟（不含沟），东止河坎边；2、南线：永福柴山与市洲滩生产管理局柴山分界沟，即东起河坎边，西止灭螺堤；3、东线：市洲滩生产管理局与永福柴山交界河坎边，即北起蔬菜基地南堤与柴山分界沟，南止市洲滩生产管理局柴山交界沟；4、西线：养殖基地与永福柴山交界沟（北头）及灭螺堤（南头），即南起市洲滩生产管理局柴山交界沟，北止蔬菜基南堤与柴山分界沟（不含沟）。其结算面积经双方实地测量为壹仟亩（667平方米／亩）。二、承包期限：15年，即从2014年12月31日起至2029年12月31日。三、承包金额：每年每亩150元，承包金额为2250000元，另乙方自愿捐赠100000元给甲方，合计金额为2350000元整。四、付款方式：分期付款，签订合同时付清前十年承包费，即付现金1500000元整给甲方，2015年7月底前付300000元整，2016年7月底前再付300000元整，余款则在2017年7月底前全部付清。……七、违约责任：甲乙双方必须共同遵守以上条款，如不履行，则视为违约。如有单方违约，则处承包总额的20%的违约金给对方……。”合同签订后，永福村委会将上述土地交付南鑫公司使用，南鑫公司分次共计向永福村委会支付了承包费156.83万元(详见附件1)，至今尚欠承包费68.17万元及赠与款10万元。2019年8月16日，永福村委会召开村民会议一致表决：要求与南鑫农林公司解除承包合同，收回承包地，追究违约责任。2019年8月26日，永福村委会委托湖北楚望律师事务所向南鑫公司发去“（2019）鄂楚望函字第035号律师函”，主要内容为：要求贵公司在收到本律师函后于2019年9月5日前履行支付尾欠承包费并依照合同约定支付违约金，共计2131800元。否则，本律师将按照委托人的要求依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条之规定，依法与贵公司解除2013年2月1日签订的《永福村外滩芦苇地承包合同》，并追究贵公司违约责任，因此而产生的包括但不限于诉讼费、鉴定费、律师费等均由贵公司承担。敬请贵公司收到本律师函后五个工作日内予以回复，逾期不回复也不履行付款义务，视为贵公司认可本律师函所函告的法律事实并同意解除合同和依照约定返还该合同约定的承包地；届时，石首市××镇永福村民委员会将依法履行解除权并有权要求贵公司承担违约责任。2019年9月12日，永福村委会再次委托湖北楚望律师事务所向南鑫公司发去“（2019）鄂楚望函字第038号律师函”，主要内容为：石首市××镇永福村民委员会与贵公司解除2013年2月1日签订的《永福村外滩芦苇地承包合同》并追究贵公司违约责任，因此而产生的包括但不限于诉讼费、鉴定费、律师费等均由贵公司承担。敬请贵公司收到本律师函后十五个工作日到石首市××镇永福村民委员会办理该合同解除后的依照约定返还该合同约定的承包地并依照合同约定承担相应违约责任。届时，石首市××镇永福村民委员会将依法履行解除权并有权要求贵公司承担违约责任。诉讼中，南鑫公司的法定代表人王东方当庭表示，其于2019年12月31日经石首法院工作人员送达，收到了上述2份律师函。另查明，永福村委会的前任村委会主任张中环存在收取王东方或南鑫公司支付的承包费后未及时出具收据的情形，而王东方或南鑫公司缴纳承包费后未及时与永福村委会进行对账，导致双方对缴纳承包费的总额各执一词。本院认为，本案争议焦点为：1.永福村委会与南鑫公司2013年2月1日签订的《永福村外滩芦苇地承包合同》是否有效，2.南鑫公司在履行《永福村外滩芦苇地承包合同》中是否存在违约行为，3.《永福村外滩芦苇地承包合同》是否应当解除，4.南鑫公司是否应当向永福村委会支付47万元的违约金。关于争议焦点1，本案中，永福村委会与南鑫公司2013年2月1日签订的《永福村外滩芦苇地承包合同》，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。关于争议焦点2，本案中，王东方以个人名义及南鑫公司名义与永福村委会共签订了九份土地承包合同，且每份合同对承包费、赠与款的支付时间、金额均有明确约定，但王东方及南鑫公司在实际履行中并未严格按照约定支付承包费,现双方当事人均认为九份承包合同间存在连续性，请求法院对历年来支付的承包费进行全面审核，该请求符合本案客观实际情况，且有利于查清本案事实，故本院对双方提交的相关凭证、票据进行了审查、核算，认定南鑫公司就诉争合同支付了承包费156.83万元(详见附件1)。按照双方签订《永福村外滩芦苇地承包合同》的内容，永福村委会已经完成了交付承包地的合同义务，但截至目前南鑫公司未按照合同约定的期限、价款足额支付承包费，且经催告后仍未履行，其行为已构成违约。南鑫公司抗辩称其不欠承包费，与事实不符，故本院对其相关辩解意见不予采信。另，关于合同中约定的赠与款，与支付承包费不属于同一法律关系，若永福村委会认为王东方存在欠付赠与款的情况，可另行向王东方主张权利。关于争议焦点3，本案中，永福村委会的前任村委会主任张中环收取王东方缴纳的承包费后未及时出具收据，王东方或南鑫公司缴纳承包费后未及时与永福村委会进行对账，导致双方对缴纳承包费的总额各执一词，对此双方均有过错；永福村委会起诉时认为南鑫公司欠承包费1291800元与客观事实不符，南鑫公司支付的土地承包费已达合同总额的69.7%，已履行了大部分合同义务，其在诉讼中明确表示愿意支付尾欠承包费、继续履行合同，若因履行瑕疵解除合同，不利于维护合同的稳定性和交易安全，本院认为本案应采取继续履行、赔偿损失等违约责任为宜；永福村委会虽在诉讼前委托湖北楚望律师事务所于2019年8月26日、9月12日两次向南鑫公司发去律师函，催告南鑫公司履行合同义务、要求解除与南鑫公司签订的合同，但该律师事务所并未将律师函直接送达给南鑫公司，因此永福村委会解除合同的意思表示未到达相对方，不能产生解除合同的法律效力。现永福村委会请求确认《永福村外滩芦苇地承包合同》已解除，没有事实根据，本院不予支持。另，南鑫公司应及时付清所欠承包费，如其经本次诉讼后仍不缴纳，永福村委会可另行主张权利。关于争议焦点4，南鑫公司未按合同约定的期限、价款足额支付承包费，依法应承担违约责任，但违约责任的承担应当以永福村委会的实际损失为基础。南鑫公司抗辩自己不构成违约，是对自身承担违约责任的根本否定，现永福村委会要求南鑫公司支付违约金47万元，但永福村委会未提交证据证明其实际损失，故在双方均未提供证据证明南鑫公司违约造成永福村委会实际损失的情况下，本院结合合同的约定及履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素综合考虑，酌情将违约金调整为30万元，因此本院依法判令南鑫公司向永福村委会支付违约金30万元。综上所述，原告部分诉讼请求，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告湖北南鑫农林科技有限公司于本判决生效后十五日内向原告石首市南口镇永福村民委员会支付违约金30万元；二、驳回原告石首市南口镇永福村民委员其他诉讼请求；如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费28560元，由被告湖北南鑫农林科技有限公司负担10308元，原告石首市南口镇永福村民委员负担18252元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审 判 长  王 慧人民陪审员  徐永峰人民陪审员  马 继二〇二〇年六月十五日书 记 员  陈 云