天津市和平区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0101民初4322号原告：周长久，男，1949年6月24日出生，汉族，住天津市和平区。原告：张洪汉，男，1960年4月14日出生，汉族，住天津市南开区。原告：张娟，女，1952年9月10日出生，汉族，住天津市河北区。原告：王素琴，女，1953年1月20日出生，汉族，住天津市和平区。原告：杨淑英，女，1958年5月22日出生，汉族，住天津市河北区。原告：于津明，男，1964年12月23日出生，汉族，住天津市河东区。原告：张连发，男，1969年4月9日出生，汉族，住天津市红桥区。原告：王春田，男，1950年11月1日出生，汉族，住天津市河西区。原告：刘立伏，男，1962年6月21日出生，汉族，住天津市红桥区。原告：葛春瑞，女，1958年3月16日出生，汉族，住天津市河北区。原告：韩乃裕，男，1959年2月6日出生，汉族，住天津市河北区。原告：戚桂茹，女，1960年6月20日出生，汉族，住天津市河北区。原告：蒲忠慧，男，1961年3月30日出生，汉族，住天津市和平区。原告：宋秀芬，女，1949年5月2日出生，汉族，住天津市河东区。原告：马翠英，女，1953年8月3日出生，汉族，住天津市河北区。原告：孙莉生，女，1951年11月17日出生，汉族，住天津市东丽区。原告：王湧，男，1956年3月6日出生，汉族，住天津市南开区。原告：赵文才，男，1955年9月26日出生，汉族，住天津市河北区。诉讼代表人：周长久，基本情况同前。诉讼代表人：张洪汉，基本情况同前。诉讼代表人：张娟，基本情况同前。诉讼代表人：王素琴，基本情况同前。诉讼代表人：杨淑英，基本情况同前。被告：天津国源港通燃料油有限公司，住所天津市和平区新兴街西康路72-74号云翔大厦5-6层。法定代表人：徐广志，总经理委托诉讼代理人：于曼丽，天津奥鲲律师事务所律师。被告：天津市和平广场建设开发有限公司，住所天津市和平区气象台路33号502室。法定代表人：赵钧，总经理。委托诉讼代理人：甄佳波，天津四方君汇律师事务所律师。原告周长久、张洪汉、张娟、王素琴、杨淑英、于津明、张连发、王春田、刘立伏、葛春瑞、韩乃裕、戚桂茹、蒲忠慧、宋秀芬、马翠英、孙莉生、王湧、赵文才与天津市燃料油公司（下简称燃料油公司）,天津市和平广场建设开发有限公司（下简称和平广场公司）不当得利纠纷一案，本院于2018年12月3日受理后，移送天津市第一中级人民法院管辖，第一中级人民法院指令本院审理。本院向相关权利人发出登记参加诉讼的公告。本院于2019年6月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周长久、张洪汉、张娟、王素琴、杨淑英、于津明、张连发、王春田、刘立伏、葛春瑞、韩乃裕、戚桂茹、蒲忠慧、宋秀芬，及诉讼代表人周长久、张洪汉、张娟、王素琴、杨淑英，被告燃料油公司的委托诉讼代理人于曼丽，被告和平广场公司的委托诉讼代理人甄佳波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周长久、张洪汉、张娟、王素琴、杨淑英、于津明、张连发、王春田、刘立伏、葛春瑞、韩乃裕、戚桂茹、蒲忠慧、宋秀芬、马翠英、孙莉生、王湧、赵文才向本院提出诉讼请求：1、要求判令被告燃料油公司返还专属于原告周长久和原告商户（170家）的停产停业损失补偿6738561元；2、要求和平广场公司承担连带责任；3、诉讼受理费有燃料油公司承担。庭审中，经向原告方询问具体意见和计算方式，周长久陈述其本人的请求为，要求返还不当得利，返还周长久本人500万元，该500万元为周长久本人的投资及停产停业损失；原告张洪汉、张娟、王素琴、杨淑英、于津明、张连发、王春田、刘立伏、葛春瑞、韩乃裕、戚桂茹、蒲忠慧、宋秀芬、马翠英、孙莉生、王湧、赵文才的具体请求为，要求返还不当得利，具体计算方式为按照经营面积每平方米900元的标准计算，面积以“商城租赁合同”为准。事实和理由：周长久于2006年1月24日与滨江道花鸟鱼虫市场经营人刘永顺签订承包经营协议，期限为三年，起租日期，为2006年6月1日至2009年5月31日。周长久取得了占地面积10471平方米，建筑面积为7487.29平方米的市场的承包经营权，对市场进行了大规模提升改造，投入大量资金，并招进了原告张洪汉、张娟、王素琴、杨淑英等数百名商户。2007年4月18日，和平区房管局张贴拆迁公告，市场即无法经营，周长久及其商户都遭受重大停产停业损失。被告燃料油公司为了非法占有更多的补偿，将正在市场经营的商户赶出市场，并将市场强行拆除，周长久与其商户未得到法定专属于自己的停产停业损失补偿。2009年5月，市房管局给周长久信函“关于停业损失，建议诉讼和协商解决”，2010年12月20日，被告和平广场公司给周长久信函证明，作为拆迁人天津金融城开发有限公司已经将拆迁补偿和经营补偿全部委托和平广场公司给付燃料油公司。专属于周长久及其原告商户的停产停业损失补偿被燃料油公司非法占有。根据国务院305号文件，《城市房屋拆迁管理条例》第33条规定，“因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿”及《天津市城市房屋拆迁管理规定》第42条之规定“因拆迁非住宅房屋造成停产停业损失，拆迁人应当给予适当补偿”。根据上述法律规定，停产停业损失补偿是专属于周长久及其商户的拆迁补偿。根据《民法通则》第九十二条“没有合法根据，取得不当得利造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人”，《民法总则》第一百二十二条“他人没有法律根据，取得不当利益受损失的人有权要求其返还不当利益”。被告燃料油公司应返还专属于周长久及其商户的停产停业损失补偿，被告和平广场公司应负连带责任。燃料油公司辩称：不同意原告的诉讼请求。原告周长久自2012年至2018年期间曾就同一事实及法律关系提起过四次诉讼，在过往的诉讼中，原告的诉讼请求被依法予以驳回，并未得到法院支持。同时，在2017年、2018年，原告的诉讼请求依法被认定为重复起诉，本司认为此次诉讼也系重复起诉，其诉讼请求依法不应予支持。另外提出，原告的主张已经超过了诉讼时效。和平广场公司辩称，不同意原告的诉讼请求。同意燃料油公司的答辩意见。本司作为拆迁单位，将拆迁补偿款向涉案地块的产权人支付符合法律规定，没有过错。原告要求我司承担连带责任没有事实和法律依据。另，虽然原告起诉的案由是不当得利，但是根本原因是拆迁补偿。根据法律规定，拆迁安置补偿不属于人民法院受理范围。经审理查明，坐落本市和平区.12平方米的土地及地上建筑的所有人原为天津市煤建汽车修理厂，2000年9月19日，天津市煤建汽车修理厂将该宗土地及房屋租赁给太原川信商贸有限公司用于兴办市场，租赁期限10年。2005年6月，天津市物资集团总公司为优化资产配置将滨江道8号土地和房屋整体调整给燃料油公司。太原川信商贸有限公司在津注册成立了坤泰商贸发展有限公司。2002年3月25日，案外人刘永顺作为原告起诉坤泰公司民间借贷案件，经本院判决，由坤泰公司归还刘永顺借款本金及利息共计2042000元。2004年8月，刘永顺与坤泰公司及煤建汽车修理厂三方签订和解协议，约定刘永顺接管坤泰公司的滨江道花鸟鱼虫市场，待将216万元本息收齐后自动撤出。坤泰公司于2005年注册天津市坤泰商贸发展有限公司滨江道花鸟鱼虫市场，取得营业执照，负责人为刘永顺。周长久系天津市天泉水族社的个体工商户业主，2006年1月24日，刘永顺以坤泰商贸发展有限公司滨江道花鸟鱼虫市场为甲方与乙方周长久签订《承包经营协议书》，约定：甲方提供滨江道花鸟鱼虫市场及附属设施由乙方自主经营，承包期限3年，自2006年6月1日至2009年5月31日；乙方如需改造市场，应提前以书面方式将施工方案告知甲方，经甲方书面同意后方可实施；合同期满，乙方无条件撤场，遇不可抗力及政府规划，合同解除，乙方无条件撤出。2007年4月18日，和平区城市拆迁管理办公室下发《房屋拆迁公告》，拆迁期限自2007年4月26日至2008年4月13日；搬迁期限自2007年4月26日至6月5日。至2008年9月29日，周长久及其商户停止经营并撤场。另查，2011年，为解决周长久及商户反映的滨江道花鸟鱼虫市场拆迁补偿问题，经和平区有关部门协调，由拆迁人天津金融城开发有限公司负责解决，给付周长久及商户补偿金额189万元，周长久取得该款项并承诺自行解决与刘永顺之间的承包费纠纷并负责解决未获补偿商户的补偿款，保证商户无一上访。本次诉讼中，周长久与原告张洪汉、张娟、王素琴等商户作为共同原告，本院作出（2019）津0101民初4322号民事裁定书，以重复诉讼为由裁定驳回了周长久本人的起诉。本次诉讼中，原告方提交了商户分别与周长久签订的《滨江花卉综合商城承租合同》复印件，周长久认可共有188家商户。经查，合同的甲方为天津市天泉水族社（周长久为业主），乙方为各商户，约定甲方提供花卉摊位由乙方经营。上述各商户签订的合同，签订时间以2007年4月18日拆迁公告日为时间节点，其中刘慧琴合同的签订时间为2006年11月29日，经营面积6.8平方米，租赁期为6个月；张洪树合同的签订时间为2006年11月29日，经营面积14.4平方米，租赁期限自2006年11月29日至2007年5月28日；张殿领合同的签订时间为2006年11月20日，经营面积为1平方米，租赁期限自2006年12月1日至2007年2月3日；李长生合同的签订时间为2006年9月13日，经营面积为半个摊位（合同中未约定面积），租赁期限自2006年9月25日至2006年12月24日；方佩生合同的签订时间为2007年2月15日，经营面积为18平方米，租赁期限自2007年2月12日至2008年2月11日；牛星亮合同的签订时间为2007年4月7日，经营面积为18平方米，租赁期间自2007年4月1日至2008年3月31日。除上述合同签订的时间在2007年4月18日之前，原告方提交其余合同的签订时间均在2007年4月18日之后，其中2008年签订的合同近50份，且多为2008年8月及9月签订。周长久对此解释为，招商系在2006年4月18日之前，合同是续签的，原合同遗失了，故只能提交合同的复印件，经询表示不能补充其他证据。经核查，张洪汉合同的签订时间为2007年9月13日，租赁精品门面一间；张娟合同的签订时间为2008年7月29日、租赁花厅市场摊位一个；杨淑英合同的签订时间为2007年8月23日，租赁鸟类市场摊位一个；于津明合同的签订时间为2008年8月11日，租赁花厅摊位一个；张连发合同的签订时间为2007年7月27日，租赁花厅精品门面一间；王春田合同的签订时间为2008年8月10日，租赁花厅门面一间；刘立伏合同的签订时间为2007年8月24日，租赁花厅门面一间；葛春瑞合同的签订时间为2008年1月8日，租赁鸟类摊位一个；韩乃裕合同的签订时间为2007年8月5日，租赁花厅摊位半个；戚桂茹合同签订时间是2007年12月24日，租赁鸟类摊位一个；蒲忠慧合同的签订时间为2007年9月29日，租赁鸟类摊位一个；宋秀芬合同的签订时间为2007年10月25日，租赁花厅摊位半个；马翠英合同的签订时间为2007年9月25日，租赁花厅摊位半个；孙莉生合同的签订时间为2008年7月25日，租赁花卉摊位一个；王湧合同的签订时间为2007年9月28日，租赁鸟类摊位一个；赵文才合同的签订时间为2007年9月26日，租赁面积为10平方米；王素琴合同的签订时间为2007年10月6日，租赁精品门面18平方米。上述17位原告的合同的签订时间均在2007年4月18日公告拆迁之后。周长久对租赁面积的解释为，花厅精品门面为12平方米，摊位一个为6平方米；鸟类摊位每个为3平方米。关于上述189万元款项问题，和平区人民法院（2012）和民二初字第1076号民事判决书已确认该款项为拆迁补偿款，但诉讼中，原告方坚持认为该笔款项为维稳费用，不属于拆迁补偿。经询问该笔款项的去向，关于周长久本人领取款项的数额，其陈述为，其本人取得了几十万元，但因为时间太长，具体数额记不清了。对于安置商户的情况，根据周长久提交的领取人员名单及陈述，情况为，待领的161户，有签字的147户，其中一名商户徐志刚，因为天天闹，给了5万元；对于商户代表吴志勤、苏胜平、张宗玉、王文龙、王素琴、孙莉生，因为做了大量细致的工作，每人奖励了1万元；对于其他的商户，因为时间太长，具体给了多少钱已经记不清了，提交的清单上虽然有商户领取的签字，但都没有要求签领取的金额。庭审中，法庭对到庭的原告商户进行询问，部分商户承认领取过1000元，部分商户表示未领取过，部分商户表示领取过，数额很少，忘记数额了。各原告商户一致陈述，当时发放该款项没有统一安排，谁去要才给谁，基本是每人给1000元，有的承租户是夫妻二人去的，就给2000元。各商户承认自2012年从未向燃料油公司主张过权利，而是一直向周长久主张权利。以上事实，有当事人的陈述，所举证据及生效法律文书佐证，经质证，予以确认。本院认为，关于原告周长久本人的起诉，已经本案（2019）津0101民初4322号民事裁定书予以处理。关于原告张洪汉、张娟、王素琴、杨淑英、于津明、张连发、王春田、刘立伏、葛春瑞、韩乃裕、戚桂茹、蒲忠慧、宋秀芬、马翠英、孙莉生、王湧、赵文才的诉讼请求，各商户的理由为被告燃料油公司取得的安置款项中的停产停业损失是属于商户的，本院认为，根据案件事实，2011年，拆迁单位天津金融城开发有限公司已给付周长久及商户补偿金额189万元，周长久取得该款项并承诺自行解决与刘永顺之间的承包费纠纷并负责解决未获补偿商户的补偿款，保证商户无一上访。经核算，该款项的数额可以涵盖张洪汉、张娟、王素琴等17位原告的诉讼请求。周长久应按其承诺解决与商户之间的问题。故原告张洪汉、张娟、王素琴等商户要求燃料油公司返还停产停业损失的诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。至于原告方提出该189万款项并非拆迁款而为维稳费用的意见，因该款项的性质已经生效裁判文书确定为拆迁补偿，原告方不能提交新证据，故对该意见不予采纳。综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告张洪汉、张娟、王素琴、杨淑英、于津明、张连发、王春田、刘立伏、葛春瑞、韩乃裕、戚桂茹、蒲忠慧、宋秀芬、马翠英、孙莉生、王湧、赵文才的全部诉讼请求。案件受理费1700元，由原告张洪汉、张娟、王素琴、杨淑英、于津明、张连发、王春田、刘立伏、葛春瑞、韩乃裕、戚桂茹、蒲忠慧、宋秀芬、马翠英、孙莉生、王湧、赵文才共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  刘 彤审 判 员  耿 娟人民陪审员  于桂珍二〇二〇年二月××日书 记 员  姚一凡附相关法条：《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当得利，受损失的人有权请求其返还不当得利。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。当事人提交证明材料清单：原告方：1.承办经营协议书、承租合同复印件、媒体报道、垫付电费收据、安全治安责任书、民事判决书；2.拆迁公告、拆迁许可证、市场会议纪要、委托律师合同；3.民事判决书、强行拆除市场通知、燃料油公司与杨承的协议书；4.2009年3月9日信函、《关于周长久同志依申请政府信息公开的答复》、天津金融城开发有限公司的复函、2009年5月6日信函、2010年12月20日回函、2016年7月12日回函、金融城7号地块整理协议、委托拆迁协议书。5.庭审结束后提交市场门面摊位面积明细供参考。原告方证据均提交复印件。被告方：生效裁判文书复印件。