宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院   民事判决书   （2020）宁0104民初1624号   原告：兰州军区房地产管理局银川房地产管理处，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区文化东街**。   负责人：刘宏，该管理处党委书记。   委托诉讼代理人：李洁，北京德恒（银川）律师事务所律师。   被告：甘肃第四建设集团有限责任公司，，住所地兰州市西固区福利东路**   法定代表人：胡岩，该公司董事长。   委托诉讼代理人：宋小方，甘肃金城律师事务所律师。   原告兰州军区房地产管理局银川房地产管理处（以下简称兰州军区银川房管处）与被告甘肃第四建设集团有限责任公司（以下简称甘肃第四建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月21日立案。2020年2月3日，由于不能抗拒的原因（发生重大疫情），致使本案在较长时间内无法继续审理，本案中止诉讼。本案恢复诉讼后，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告兰州军区银川房管处的委托诉讼代理人李洁、被告甘肃第四建设公司的委托诉讼代理人宋小方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   兰州军区银川房管处向本院提出诉讼请求：1.甘肃第四建设公司返还兰州军区银川房管处超付的工程款240761.19元；2.本案诉讼费由甘肃第四建设公司承担。事实和理由：兰州军区银川房管处原名称中国人民解放军兰州军区干部住房发展中心银川办事处。2001年3月18日和2002年3月20日，中国人民解放军兰州军区干部住房发展中心银川办事处与甘肃第四建设公司分别签订“八一”经济适用住房工程三号住宅楼施工合同、八一小区7#住宅楼施工合同。上述两工程完工验收后，兰州军区银川房管处向甘肃第四建设公司支付了工程款。后经兰州军区银川房管处所属审计部门核查发现超付甘肃第四建设公司工程款240761.19元。该款甘肃第四建设公司至今未返还上述款项，故诉至法院。   甘肃第四建设公司辩称，一、涉案工程项下的权利义务已告终结。首先，涉案工程的竣工结算工作已履行完毕。其次，涉案工程已经实际交付给兰州军区银川房管处。二、兰州军区银川房管处的主张已过诉讼时效，法院应当判决驳回其诉讼请求。涉案工程已于十余年前完工交付，双方以实际行为确认的结算之日为工程交付之日，兰州军区银川房管处直至2020年才提起诉讼，显然已过诉讼时效，不应再受法律保护。三、兰州军区银川房管处的超付主张系依据其单方内部审核行为，对甘肃第四建设公司不具有法律上的拘束力。综上，请求人民法院依法驳回兰州军区银川房管处的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：甘肃第四建设集团有限责任公司曾用名甘肃省第四建筑工程公司。1999年2月10日，兰州军区联勤部基建营房部向军区房地产管理局下发了《关于下达安居工程立项计划的通知》，载明：“根据军区安居工程实施规划，现将一九九九年度银川地区（市东城区）安居工程（经济适用房）立项计划下达你们，建设规模控制在13万平方米左右，由你局银川房管处负责实施，请抓紧制定意向性实施方案，并及时与当地政府取得联系，尽早做好前期征地报批、规划建设等各项准备工作”。2001年3月18日，中国人民解放军兰州军区干部住房发展中心银川办事处与甘肃省第四建筑工程公司签订《建设工程施工合同》一份，约定中国人民解放军兰州军区干部住房发展中心银川办事处将位于银川市上海东路八一小区3#住宅楼交由甘肃省第四建筑工程公司施工。工期自2001年4月20日至2001年11月15日，合同价款3219264元。2002年3月20日，中国人民解放军兰州军区干部住房发展中心银川办事处与甘肃省第四建筑工程公司签订《建设工程施工合同》一份，约定中国人民解放军兰州军区干部住房发展中心银川办事处将位于银川市上海东路八一小区7#住宅楼交由甘肃省第四建筑工程公司施工。工期自2002年3月30日至2002年10月20日，合同价款2716771.20元。   审理中，本院问：涉案八一小区3#、7#住宅楼是否按期完工？何时交付使用？竣工后甘肃第四建设公司有无向兰州军区银川房管处提交竣工结算资料？双方是否进行工程造价审定？甘肃第四建设公司答：按照合同约定工期完工；施工完毕后就交付使用了；向兰州军区银川房管处提交了竣工结算资料，兰州军区银川房管处实际支付款项少于该竣工结算资料载明的工程款数额；兰州军区银川房管处一直拒绝竣工结算，故没有进行工程造价审定。兰州军区银川房管处委托诉讼代理人答：涉案工程并未按照合同约定工期完工，具体完工日期需与时任工程负责人核实；甘肃第四建设公司施工完毕后就交付使用了；甘肃第四建设公司向兰州军区银川房管处提交了竣工结算资料；双方未进行工程造价的审定，原因是兰州军区银川房管处审定的工程金额与甘肃第四建设公司报送的工程金额不一致，甘肃第四建设公司拒绝在审计认定单中盖章确认。   2006年9月28日，兰州军区审计事务局审计，认定银川八一小区三、七号楼工程审定金额为5298638.43元。现兰州军区银川房管处认为超付甘肃第四建设公司工程款，故诉至本院。   本院认为，中国人民解放军兰州军区干部住房发展中心银川办事处将位于银川市上海东路八一小区3#、7#住宅楼交由甘肃第四建设公司施工，兰州军区干部住房发展中心银川办事处与甘肃第四建设公司之间的建设工程施工合同关系成立，本院予以确认。兰州军区银川房管处作为兰州军区干部住房发展中心银川办事处的权利义务继受主体，诉讼主体适格。合同中对工程价款进行了明确约定，甘肃第四建设公司履行了施工义务，案涉工程早已交付使用，兰州军区干部住房发展中心银川办事处也支付了工程款。兰州军区银川房管处现以其内部审计结论要求甘肃第四建设公司退还超付工程款，不符合合同约定，无事实及法律依据。且，对于是否超付问题，兰州军区银川房管处于2006年9月28日即知道或应当知道，至本案诉讼时，兰州军区未向甘肃第四建设公司主张过权利，甘肃第四建设公司关于诉讼时效的抗辩成立。故对于兰州军区银川房管处的诉讼主张，本院不予支持。   综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，判决如下：   驳回原告兰州军区房地产管理局银川房地产管理处的诉讼请求。   案件受理费4912元，由原告兰州军区房地产管理局银川房地产管理处负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判员 刘 城     二○二○年十月三十日   法官助理 陆钰莹   书记员 马艳霞     附：本案适用的相关法律   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《中华人民共和国民法总则》   第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。   诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。   前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。   履行告知书