新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0104民初11773号 原告：石河子市诚功工贸有限公司，住所地新疆维吾尔自治区石河子市12小区****。法定代表人：朱雪江，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄飞，新疆鼎信旭业律师事务所律师。被告：乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）种苗场，住，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市/div>法定代表人：胡俊，该单位场长。委托诉讼代理人：刘新靓，新疆视观律师事务所律师。原告石河子市诚功工贸有限公司（以下简称诚功工贸公司）与被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）种苗场（以下简称种苗场）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2020年3月25日、9月15日公开开庭进行了审理。原告诚功工贸公司委托诉讼代理人黄飞、被告种苗场委托诉讼代理人刘新靓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诚功工贸公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付工程款1,530,851.98元，利息221,782.18元（自2016年9月29日至2019年10月1日期间）；2.判令被告按照银行同期贷款利率支付2019年10月2日至付清全部工程款期间的利息；3.判令被告支付违约金447,115.20元；4.判令被告承担本案诉讼费等费用。事实和理由：2012年9月，原、被告签订智能连栋温室承包合同，约定由原告承包被告单位智能连栋温室工程，合同总价款为4,471,152元，工期四个月。合同签订后，原告按约定组织施工，在2012年9月完成基础及主体骨架安装工程后，被告未按照约定支付工程款致使工程项目停工。2016年9月29日，原、被告对原告已完工工程进行审计确认工程结算价为2,730,851.98元，扣减被告已支付的工程款120万元，尚欠工程款1,530,851.98元未付。经原告多次催要，被告拒不支付工程款，为维护原告合法权益，现诉至法院请求判如所请。被告种苗场辩称，涉案工程未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，原、被告签订的施工合同为无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条的规定，建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，承包人请求支付工程款的，不予支持。涉案工程没有进行竣工验收，故原告主张支付工程款的诉讼请求不应支持。因涉案施工合同无效，原告不能基于无效的合同请求支付违约金，且原、被告在合同中没有约定逾期付款的利息，工程也未竣工交付，更未结算，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条的规定，建设工程未交付也未结算的，利息自当事人起诉之日起计算，且涉案合同时无效合同，原告不能基于无效合同主张利息。综上，原告基于无效合同的诉讼请求不应得到支持。原告诚功工贸公司为支持其诉请，提供如下证据：证据一：招标公告、招标文件、中标通知书，用以证明：原告通过公开竞标的方式取得被告的涉案工程，如被告在发布招标公告时没有取得行政审理手续，导致涉案合同无效的法律后果应当由被告自行承担。证据二：智能连栋温室承包合同书，用以证明：原、被告签订合同约定合同价款为4,471,152元，双方约定增加或者变更工程量按时结算，最终结算按审计价款结算，也明确约定了工程价款、支付时间及违约责任。证据三：照片，用以证明：原告已经按照合同约定将工程的骨架安装完毕，被告应当向原告支付约定的工程款。证据四：新疆农村信用社进账单，用以证明：被告向原告支付的工程款120万元。证据五：结算审核报告、建设工程造价咨询合同，用以证明：被告委托新疆垚森工程造价咨询有限公司对涉案工程造价案进行了审计，2019年9月29日，新疆垚森工程造价咨询有限公司向被告出具审核报告，证明涉案工程造价为2,730,851.98元。被告对招标公告、招标文件、中标通知书的真实性不予认可，招标文件只能证明原告工程曾经进行招标活动，不能证明涉案工程取得了建设工程规划许可审批手续，二者之间没有必要联系，无法证明原告所要证明的问题；对智能连栋温室承包合同书的真实性认可，关联性不认可，原告提供的证据不能证明涉案工程已完成骨架安装，因此原告无权要求被告支付第二期进度款，合同约定被告由于资金不足工程可以顺延并承担损失，原告无权停工，原告在施工过程中未经被告同意擅自停工，属于严重违约，原告无权要求被告支付违约金；对照片的真实性、合法性、关联性不予认可，上述照片不能证明原告所要证明的问题，无法证明照片中的工程为涉案工程；对新疆农村信用社进账单的真实性、合法性、关联性均认可，被告确实向原告支付过工程款，付款单位为被告的上级单位即高新区农牧局，且涉案工程为高新区农牧局所安排，不是被告自主招标；对结算审核报告、建设工程造价咨询合同的真实性、合法性、关联性均不予认可，该报告为复印件，且我单位没有此报告，工程结算是由发包方与承包方进行结算，而不是发包方与第三人进行结算，原告未向法庭出示双方就涉案工程进行签字确认的结算单。本院对招标公告、招标文件、中标通知书、智能连栋温室承包合同书、新疆农村信用社进账单、结算审核报告、建设工程造价咨询合同的真实性、合法性、关联性予以确认；对原告出示的照片，本院认为，因涉案工程现已拆除，该份照片无法显示系本案涉案工程，故本院对该组照片的真实性、合法性、关联性不予确认。被告未出示证据证明其辩称。本案审理过程中，经被告申请，本院委托新疆警察学院司法鉴定中心对结算审核报告中被告的印章印文与授权委托书等中的被告印章印文是否为同一印章所盖进行了鉴定，新疆警察学院司法鉴定中心出具了司法鉴定意见书。原告对司法鉴定意见书的真实性、合法性、关联性均予以认可，该份司法鉴定书可以证明原告出示的结算审核报告是被告委托的造价公司出具的。被告对司法鉴定意见书的真实性、合法性认可，该份司法鉴定意见书仅能证明本案被告曾经委托造价公司对涉案部分工程进行了结算，不能证明该工程的质量等其他问题。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年7月11日，原告中标被告的乌鲁木齐市××区）种苗场智能连栋温室工程项目，中标项目价格4,471,152元，中标方式包工包料。同年9月6日，被告（发包单位、甲方）与被告（承包单位、乙方）签订智能连栋温室承包合同书，主要约定：（一）工程名称为乌鲁木齐高新区（新市区）种苗场智能连栋温室工程项目，工程地点为乌鲁木齐市高新区（新市区）种苗场，承包方式为包工包料，承包内容为乙方包温室混凝土基础、温室地坪、蓄水池、轻钢热镀锌骨架等；（二）工程总造价为一次性包死价总价4,471,152元，如今后涉及工程变更和增加工程量的，增加部分按实际结算，最终按决算审计价结算；（三）工程期限自2012年7月30日至2012年10月15日止共计120天：（四）工程价款的支付方式为：温室基础施工结束后，甲方支付乙方合同总款的26.83%即120万元，此笔款项支付后，乙方保证主体骨架工程到货安装完毕；骨架安装工程结束后，甲方支付乙方合同总款的30%工程进度款即134万元，此笔款项支付后，乙方保证阳光板、内外遮阳网、屋顶、苗床铝合金、开窗系统材料送至现场并安装完毕；乙方将阳光板、屋顶、苗床铝合金、开窗系统安装工程结束后，甲方支付乙方合同总款的25%工程进度款即111万元，此笔款项支付后，乙方把轴流风机、湿帘降温系统、移动苗床网片、微喷系统、暖气片、电控系统材料送至现场并安装完毕；工程结束经甲方验收合格后，付清95%合同款，余5%工程质保金，质保期为一年，质保期结束后一次性付清；（五）关于违约责任的约定有：因一方不履行合同而造成对方经济损失的，由违约方承担工程总造价10%经济赔偿；甲方由于资金不足或其他原因未按期支付工程款，工程竣工日期可相应顺延，并赔偿乙方所有经济损失。经原、被告在庭审中陈述，上述工程未施工完毕即停工。同年9月，被告向原告支付工程款120万元。2016年9月29日，新疆垚森工程造价咨询有限公司出具乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）种苗场智能连栋温室工程结算审核报告，就涉案工程已完工程的价款进行审核，结算审定价为2,730,851.98元，原、被告在上述结算审核报告中加盖印章。本案审理过程中，经被告申请，本院委托新疆警察学院司法鉴定中心对新疆垚森工程造价咨询有限公司出具的结算审核报告中被告的印章印文与被告向本院出示的授权委托书等中被告的印章印文是否为同一印章所盖进行了鉴定，新疆警察学院司法鉴定中心于2020年7月8日出具警院司法鉴定[2020]文痕鉴字第17号司法鉴定意见书，鉴定意见为：新垚森工价[2016]17号《乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）种苗场智能连栋温室工程结算审核报告》首页审定日期为2016年9月29日《建设工程造价咨询审核定案书》建设单位（盖章）处“乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）种苗场”公章印文与提交比较的同名样本印文是用一印章印文盖印形成。另查一，原、被告在庭审中陈述，涉案工程骨架搭建完毕后即停工，停工后未再继续施工，后因机场扩建被拆除。另查二，被告在庭审中陈述，涉案工程至今未取得建设工程规划许可证等规划审批手续。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条规定，因被告未取得涉案工程的建设工程规划许可证等规划审批手续，故原、被告签订的智能连栋温室承包合同书为无效合同。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。被告于2016年9月委托新疆垚森工程造价咨询有限公司对涉案工程的工程数量、单价及费用进行决算审计，新疆垚森工程造价咨询有限公司于2016年9月29日出具乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）种苗场智能连栋温室工程结算审核报告，经审核，涉案工程结算价款核定为2,730,851.98元。经被告申请，本院委托新疆警察学院司法鉴定中心对上述结算审核报告中被告印章印文的真实性进行鉴定，经鉴定，被告的印章印文与被告向本院提交的授权委托书等样本中的印章印文系同一印章印文所盖，故本院对上述结算审核报告的真实性予以确认。原告按照上述结算审核报告中核定的结算价款即2,730,851.98元扣减被告已支付工程款1,200,000元，现主张被告支付剩余工程款1,530,851.98元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原告主张被告支付利息221,782.18元，本院认为，原告主张的利息是其实际损失，被告应当支付。原告主张自双方结算之日即2016年9月29日起至2019年10月1日期间的利息，符合法律规定，上述利息金额应为217,664.09元【1,530,851.98元×4.75%÷365天×1055天（2016.9.29-2019.8.20）＝210,177.59元，1,530,851.98元×4.25%÷365天×42天（2019.8.20-2020.10.1）＝7,486.50元】。2019年10月2日至被告实际支付工程款期间的利息损失，以1,530,851.98元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率予以支付。原告主张被告支付违约金447,115.20元，本院认为，原、被告签订的智能连栋温室承包合同书系无效合同，无效的合同自始没有法律效力，原告按照无效合同中的约定主张被告支付违约金没有事实及法律依据，故原告主张被告支付违约金447,115.20元的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条的规定，判决如下：一、被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）种苗场于本判决生效之日起十日内支付原告石河子市诚功工贸有限公司工程款1,530,851.98元；二、被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）种苗场于本判决生效之日起十日内支付原告石河子市诚功工贸有限公司利息217,664.09元（2019年10月2日至被告实际支付工程款期间的利息损失，以1,530,851.98元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率予以支付）；三、驳回原告石河子市诚功工贸有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼标的额2,199,749.36元，确认给付额1,748,516.07元，确认给付额占诉讼标的额的79.49%。本案案件受理费24,398元（原告已预交），由原告负担20.51%即5,004.03元，被告应负担79.49%即19,393.97元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   苏 霞人民 陪 审员   孟玉珍人民 陪 审员   周丽玲二 〇 二 〇 年 十 月 十 二 日书  记  员   李 静