广东省汕头市龙湖区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0507刑初25号公诉机关广东省汕头市龙湖区人民检察院。被告人谢成福，男，1985年10月18日出生，汉族，广东省汕头市人，公民身份号码440××××××××××××731，中专文化程度，无业，户籍所在地广东省汕头市龙湖区×××××××××××××巷4号。因本案于2019年7月9日被羁押，同月10日被刑事拘留，同年8月15日被逮捕。现羁押于广东省汕头市看守所。辩护人余品词，广东盈信律师事务所律师。广东省汕头市龙湖区人民检察院以汕龙检二部刑诉[2020]1号起诉书指控被告人谢成福犯非法占用农用地罪，于2020年1月3日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。广东省汕头市龙湖区人民检察院检察员李晓东、被告人谢成福及其辩护人余品词到庭参加诉讼。现已审理终结。广东省汕头市龙湖区人民检察院指控：自1995年1月1日起，同案人谢楚茂（已判决）向汕头市龙湖区×××××××委会租赁汕头市龙湖区××××××海堤南侧林地（原位于海堤外侧，东升虾池东侧的林带土地）用于饲养和经营“农家乐”。2016年春节期间，同案人谢楚茂将该处林地以每年6千元租给被告人谢汉蓬用于堆放砂石。2017年开始，同案人谢汉蓬、谢丁亮（均另案处理）和被告人谢成福（同案人谢楚茂的儿子）违反土地管理法规，擅自改变农用地使用性质的情况下，在上述地点合伙经营淤泥处理场，导致该处林地种植条件受到破坏。经汕头市自然资源局龙湖分局函告，上述违法用地实测面积11464平方米（折合17.196亩），土地利用总体规划区域为允许建设区，土地利用现状地类为其他林地17.082亩、坑塘水面0.032亩以及水工建筑用地0.082亩。经汕头市自然资源局龙湖分局委托广东省生态环境技术研究所鉴定，被破坏农用地地块（面积11409.33平方米；地类属其他林地11388平方米、坑塘水面21.33平方米）在挖沙堆沙、机械洗沙、搭建临舍等工程活动期间，地面经过机械挖填平整和压实、机械洗沙、沙土和废渣覆盖、临时房屋建设等一系列工程活动，农用地的土壤层等种植条件遭受到严重毁坏，已经失去其原来使用功能。2019年7月9日，被告人谢成福主动到案配合汕头市龙湖区纪委调查后被公安机关传唤接受调查。公诉机关认为，被告人谢成福伙同同案人违反土地管理法规，非法占用林地10亩以上，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地种植条件严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于被告人谢成福自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金；若履行涉案林地复绿项目或支付项目全部费用，可适用缓刑。公诉机关提交了同案人谢楚茂、谢汉蓬、谢丁亮的供述及相关辨认、证人谢某某、谢某1、谢某2、谢某3等人的证言及相关辨认、租赁土地附议、租赁土地合同、协议书、收款记帐凭证、收款收据、国土资源涉嫌犯罪线索移送函、汕头市自然资源局龙湖分局关于新溪镇东升村谢楚茂违法用地有关情况的函、鉴定书、广东省生态环境技术研究所关于汕头市龙湖区××××××谢楚茂破坏农用地情况的分析鉴定报告、汕头市国土资源局龙湖分局责令停止土地违法行为通知书、公安机关现场勘验检查笔录、现场平面示意图、现场照片、接受证据清单、到案经过、户籍材料、法院刑事判决书、被告人谢成福的供述及辨认等证据证实，足以认定。被告人谢成福对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人谢成福违反土地管理法规，非法占用林地10亩以上，改变被占用土地用途，数量较大，造成林业种植条件严重毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人谢成福犯非法占用农用地罪的罪名成立。鉴于被告人谢成福在共同犯罪中起主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚；其具有自首情节，自愿认罪认罚，对其可以依法从轻、从宽处罚。公诉机关提出的量刑建议恰当，本院可以采纳。辩护人余品词提出如下辩护意见：1.被告人谢成福具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；2.被告人谢成福到案后主动揭发同案犯共同犯罪事实，依法可以酌情予以从轻处罚；3.涉案林地种植条件严重毁坏是由多种原因共同造成的，对被告人谢成福酌定从轻处罚；4.被告人谢成福认罪态度较好，确有悔罪表现，愿意履行涉案林地复绿项目或支付项目全部费用，且本次犯罪是初犯、偶犯，依法可以酌情从轻处罚。综上所述，建议法庭对被告人谢成福从轻处罚并适用缓刑。经查，被告人谢成福不符合适用缓刑的情形，故辩护人提出对其适用缓刑的辩护意见本院不予采纳；其余辩护意见有事实及法律依据部分，本院可予采纳。综上，本院根据被告人谢成福犯罪的事实、犯罪的性质、情节和悔罪表现及其行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：被告人谢成福犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月9日起至2020年7月8日止。罚金应于本判决发生法律效力的第二日起五日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 员  纪 冰二〇二〇年一月十日法官助理  官海乐书 记 员  姚泽琪附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。