重庆市万州区人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)渝0101刑初780号 公诉机关重庆市万州区人民检察院。 被告人王方建（绰号“王麻子”），男，汉族，出生地重庆市梁平区，小学肄业，务农，户籍所在地重庆市梁平区。因涉嫌非法采矿罪，于2018年3月16日被重庆市梁平区公安局刑事拘留，于2018年3月30日被重庆市梁平区公安局取保候审。经本院决定，于2018年12月5日由重庆市梁平区公安局执行逮捕，现羁押于重庆市梁平区看守所。 辩护人谢灵春，重庆永图律师事务所律师。 重庆市万州区人民检察院以渝万州检环保刑诉（2018）115号起诉书指控被告人王方建犯非法采矿罪，于2018年10月26日向本院提起公诉。本院于2018年12月17日作出（2018）渝0101刑初1013号刑事判决，被告人王方建提出上诉后，重庆市第二中级人民法院于2019年7月17日作出（2019）渝02刑终130号刑事裁定，将本案发回本院重审。本院依法重新组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市万州区人民检察院指派检察官米双鹏、张艳出庭支持公诉。被告人王方建及其辩护人谢灵春到庭参加了诉讼。期间延期审理一次。现已审理终结。 重庆市万州区人民检察院指控：2005年4月至2014年4月左右，被告人王方建在未取得采矿许可证的情况下，雇请工人在重庆市梁平区×组小地名“立城寨”处开采条石销售给周良光、王万奎等人。其间，王方建的条石厂于2010年11月4日被梁平区人民政府列入无任何部门审批非法生产矿山，要求予以关闭。2015年6月20日，经重庆市地质矿产勘查开发局川东南地质大队鉴定，涉案地点被开采石料11271立方米，价值人民币111.01万元。2018年3月16日，被告人王方建在佛山市禅城区×号保宁针车行被公安民警抓获归案。 对被告人王方建非法采矿的事实，应当以非法采矿罪认定。本案在第一次审理时，公诉机关根据重庆市地质矿产勘查开发局川东南地址大队鉴定的方量和梁平县价格认证中心鉴证的单价，认定涉案金额为人民币111.01万元，根据法律规定，属于情节特别严重，法定刑在三年以上七年以下。本案补充侦查的新证据显示，在2005年至2014年之间，被告人王方建销售的条石单价每年不同，而之前梁平县价格认证中心采用的价格鉴证基准日是2014年5月，若涉案金额全部以2014年的单价为依据进行计算不合适。由于每年的销售数量无法查清，根据有利于被告人的原则，建议法庭以被告人王方建供述的17元/立方米为计算依据，涉案金额为191607元。因涉案金额未达到情节特别严重的情况，法定刑在三年以下。鉴于被告人王方建认罪，可以认定坦白情节。综合本案新证据反映的情况，建议判处被告人王方建一年以上两年以下有期徒刑并处罚金。 被告人王方建辩称，对于指控的事实和罪名没有异议，被告人王方建认罪。 辩护人谢灵春辩称，1.对公诉机关指控被告人王方建涉嫌非法采矿罪不持异议，对公诉机关举示的定罪证据无异议。2.公诉机关举示的证据中无法确认非法开采期间各年的石料单价，也无法确认每年销售石料的具体数量，无法准确按照方量乘以单价来计算价值。2010年前政府对非法开采的管理并不严格，所以早些年开采的方量多一些，后面管理严格了，就开采的少了。由于以上诸多不准确因素，辩护人认为从保障被告人权益的角度出发，石料的单价应以最低价格计算，也就是采用被告人王方建在2019年10月19日供述的2005年—2007年为17元/立方米。3.被告人王方建系初犯，到案后如实坦白，认罪态度好，可以对其从轻处罚。4.被告人王方建在关押期间，深刻认识到自己的行为对生态资源造成了破坏，通过深刻反省并在庭前委托家人主动缴纳了生态修复费10000元。5.被告人王方建此次犯罪纯属法律意识淡薄，单纯的认为自己只要不偷不抢就不算犯罪，认为自己是凭劳动赚钱，况且当地政府在早年对被告人王方建的开采行为也是持默认态度。综上，辩护人恳请法庭能够充分考虑被告人王方建的认罪悔罪态度和社会危险性，对其判处较轻的刑罚或者适用缓刑。 本院查明的被告人王方建的犯罪事实与公诉机关指控的事实一致，予以认定。 另查明，被告人王方建供述条石的销售价格为2005年—2007年为17元/立方米，2008年为22元/立方米，2009年为28元/立方米，2010年为33元/立方米，2011年—2012年为39元/立方米，2013年为50元/立方米。 在审理期间，被告人王方建自愿缴纳生态修复费10000元，主动认缴罚金30000元。 本案事实，有经过法庭质证的下列证据予以证实：1、受案登记表、立案决定书、户籍资料、采矿许可证、证明情况、矿区照片、内部协议书、梁平区政府对于非煤矿山整治通知、非法开采及破坏砂岩资源量价值鉴定报告等书证；2、现场指认笔录、辨认笔录、指认现场视频；3、证人刘代清、刘良军、汪明发、邓久全、刘代楷、吴国云、罗传余、朱本华、周良光、王万奎、舒发明、黄卫邦、汪元清、刘少学等人的证言；4、被告人王方建的供述与辩解。5、补充侦查的被告人王方建的供述，证人刘少学的证言。6、重庆农村商业银行对公通存现金存单。 本院认为，我国实行采矿许可制度。《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定，国家保障矿产资源的合理开发利用，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。开采矿产资源，必须依法申请、经批准取得采矿权。被告人王方建违反上述规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关的指控成立，本院予以支持。关于被告人王方建开采的矿产品价值，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定。本案中，被告人王方建对重庆市地质矿产勘查开发局川东南地质大队鉴定的非法开采砂岩资源总量11271立方米无异议，因梁平县价格认证中心采用的价格鉴证基准日是2014年5月，若涉案总量全部以2014年5月的单价为计算依据不合理，由于每年的销售数量无法查清，根据有利于被告人的原则，本院以被告人王方建供述的17元/立方米为计算依据，涉案金额认定为191607元（17元/立方米×11271立方米）。被告人王方建到案后如实供述自己的罪行，认罪较好，可以从轻处罚。被告人王方建自愿认罪认罚，在审理阶段主动缴纳罚金并自愿认缴生态修复费，可以从宽处理。辩护人提出的从轻处罚的辩护意见，予以采纳。公诉机关建议判处被告人王方建有期徒刑一年至两年并处罚金的量刑意见适当，予以采纳。为保护国家对矿产资源和矿业生产的管理制度及国家对矿产资源的所有权，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第二条第一款、第三条第一款第（一）项、第十二条、第十三条规定，判决如下： 一、被告人王方建犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币三万元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月5日起至2020年2月18日止）。 二、被告人王方建的违法所得，共计人民币191607元，予以追缴、上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘道平 人民审判员  谭言礼 人民审判员  谢 群 二〇二〇年一月十三日 法官 助理  罗 凌 书 记 员  熊学艳 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财务，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十 万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采 矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值 在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施 非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法 第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无 销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理，根据矿产品价格和数量认定。矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定； （一）价格认证机构出具的报告； （二）审计以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。