广东省汕头市龙湖区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0507刑初2号公诉机关广东省汕头市龙湖区人民检察院。被告人陈敏，男，1982年4月19日出生，汉族，广东省汕头市人，公民身份号码440************61X，中专文化程度，个体经营户，户籍所在地广东省汕头市龙湖区************。因本案于2018年11月29日被广东省汕头市公安局龙湖分局取保候审，2019年11月29日被广东省汕头市龙湖区人民检察院取保候审，2020年1月2日被本院取保候审。广东省汕头市龙湖区人民检察院以汕龙检诉刑诉[2019]689号起诉书指控被告人陈敏犯重大劳动安全事故罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。广东省汕头市龙湖区人民检察院检察员蔡锐波、被告人陈敏到庭参加诉讼。现已审理终结。广东省汕头市龙湖区人民检察院指控：2017年5月15日，同案人黄瑞烈（已判决）与杨汉松、杨宏春、陈中权签订《合作建房合同书》，约定由杨汉松、杨宏春、陈中权提供汕头市龙湖区*********、59、61号宅基地（即内充公白水坪南轩街103签之一、二、三号宅地），同案人黄瑞烈负责全部建房资金、地质钻探、图纸设计及施工过程的安全责任。随后，同案人黄瑞烈将泥、木、铁三项施工作业交由同案人许惜平（已判决）负责，将铝合金窗安装工程交由被告人陈敏负责。施工期间，由同案人许惜平联系同案人邹孝春（已判决），以30800元的价格向同案人邹孝春租赁其生产的升降机一部（铭牌标示制造单位“广东江门明智电机厂”）供上述自建房工地运输建筑材料。同年10月26日起，汕头市龙湖区城市管理行政执法局因上述工地违反《汕头经济特区城乡规划条例》，属无许可手续施工，遂多次责令停止违法行为并作出行政处理决定。但同案人黄瑞烈在不具备安全生产条件情况下仍继续违章抢建。2018年8月，同案人许惜平的施工作业基本完成并撤退，但上述升降机仍留在工地内使用。期间，被告人陈敏在明知上述升降机系三无产品的情况下，仍默许其雇佣的施工人员使用。同年9月3日18时许，被害人曾文宗受被告人陈敏雇佣在上述工地使用升降机搬运铝合金窗罩时，因升降机失控导致发生坠亡事故。汕头市龙湖区住房和城乡建设局调查认为：发生事故的井架提升机经技术调查分析，一是卷扬机安装时，机座没有按规定锚固；二是井架提升机物料吊篮重量（吊篮+不锈钢窗罩+死者），超过卷扬机与平衡配重吊篮的重量，致使卷扬机被拔起，吊篮下坠；三是卷扬机碰撞井架提升机发生强烈震动，平衡配重吊篮的配重块坠落，造成物料吊篮高速下坠，致使在物料吊篮内搬运不锈钢窗罩的死者发生高坠死亡。据初步调查，该自建房系违法违规抢建，发生坠亡事故，基本符合重大劳动安全事故的构成要素，黄瑞烈、许惜平、陈敏等参建各方负有不可推卸的责任。经汕头市质量技术监督局龙湖分局证实，经查询质监部门网站，质检部门未对“广东江门明智电机厂”核发过电梯、起重机械制造许可。另经查询“企业信用信息系统”，也未能查找到“广东江门明智电机厂”有关信息。案发后，同案人黄瑞烈赔偿被害人曾文宗家属各项经济损失85万元，被害人曾文宗的家属对上述参与建设各方表示谅解。同年11月29日，被告人陈敏经民警电话通知到案接受调查。公诉机关认为，被告人陈敏作为违建工地的其他直接负责人员，因安全生产设施不符合国家规定，发生重大事故，致一人死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。其犯罪后自动投案，如实供述了自己的犯罪事实，其行为依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。鉴于被告人陈敏归案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑六个月至一年，可适用缓刑。公诉机关提交了同案人陈敏、邹孝春、黄瑞烈、许惜平的供述及辨认、证人刘巧惠、杨绍均、郭绍松、刘传凰、林秀美、陈彬、陈中权、杨宏春、杨汉松的证言及辨认、合作建房合同书、人民调解协议书、收据、谅解书、汕头市龙湖区住房和城乡建设局关于南山社区********自建房事故初步认定的意见函、汕头市质量技术监督局龙湖分局出具的关于珠池街道内充公南昌街57、59、61号自建房施工升降机有关情况的说明、汕头市城市管理行政执法现场检查笔录、责令停止违法行为通知书、查封违法建设施工现场决定书、限期拆除违法建设公告书、中国人寿意外伤害保险投保单、公安机关现场勘验检查笔录、现场平面示意图、现场升降机拍照、户籍材料、抓获经过及情况说明、法院刑事判决书、被告人陈敏的供述及辨认等证据。被告人陈敏对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人陈敏作为违建工地的其他直接负责人员，因安全生产设施不符合国家规定，发生重大伤亡事故，致一人死亡，其行为已触犯刑律，构成重大劳动安全事故罪。公诉机关指控被告人陈敏犯重大劳动安全事故罪的罪名成立。鉴于被告人陈敏有自首情节，自愿认罪认罚，可以依法从宽、从轻处罚；其是初犯，取得被害人家属的谅解，可以酌情从轻处罚。综上情节，被告人陈敏符合法律规定适用非监禁刑的情况，对其依法可以宣告缓刑。公诉机关提出的量刑建议恰当，本院可以采纳。综上，本院根据被告人陈敏犯罪的事实、犯罪的性质、情节和悔罪表现及其行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第六条第一款第（一）项、第十二条第一款第（一）项、第十三条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：被告人陈敏犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 员  纪 冰二〇二〇年一月十三日法官助理  官海乐书 记 员  林佳岳附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款第一项规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。第十二条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，从重处罚：（一）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；（二）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；（三）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；（四）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；（五）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；（六）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的；（七）其他从重处罚的情形。实施前款第五项规定的行为，同时构成刑法第三百八十九条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。第十三条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。