内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院民 事 判 决 书（2019）内0502民初8036号原告:张海程，男，1994年3月20日出生，蒙古族，无职业，住通辽市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：范鑫金，内蒙古陈淑文律师事务所律师。被告：通辽市金旺房地产开发有限公司，住所地：通辽市科尔沁区红星路北段路东金城家园小区**楼****。法定代表人:王耸，总经理。委托诉讼代理人：闫佳，辽宁纬轩律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐娜，女，1996年9月30日出生，蒙古族，该公司员工，住通辽市，公民身份号码：×××。原告张海程与被告通辽市金旺房地产开发有限公司拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月23日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张海程的委托诉讼代理人范鑫金、被告通辽市金旺房地产开发有限公司的委托诉讼代理人闫佳、徐娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张海程向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告通辽市金旺房地产开发有限公司支付2014年-2019年7月临时安置补助费66000.00元。事实与理由：2011年7月1日被告通辽市金旺房地产开发有限公司因开发金城家园（现改为北京观筑）建设用地，与我达成《拆迁安置协议书》。协议书第六条约定，回迁楼房于2014年12月31日应当交与原告使用，逾期不能交付房屋，从逾期之日每月按照二倍发给原告临时安置补助费（600.00元×2倍）。从2014年12月31日至2019年7月30日被告已经逾期55个月没有发给临是安置补助费合计66000.00元。被告通辽市金旺房地产开发有限公司辩称：原告的主张没有事实和法律依据，拆迁安置协议书是在双方自愿的基础上签订的，双方明确该房屋的拆迁无任何费用补偿，当时房屋征收系房地产开发公司在房屋征收局领导下开展主持的工作，均按照房屋的性质、面积、参照政府标准进行补偿，因原告房屋为无产权证的附房，因此该房屋的征收没有安置补偿费，原告的主张没有法律依据。原告张海程为证明自己主张的事实成立，出示如下证据：1、2011年7月1日签订的合同一份，拟证明原告按照合同第六条要求被告支付逾期交房的违约金每月600.00元。虽然房屋是附房，但却是原告的居住房屋，双方签订合同时约定了到2014年12月20日不交付房屋给付房屋临时安置补偿费。不管是附房还是主房双方有合同约定。2、通辽市城市房屋拆迁管理补充意见第8条，拟证明住宅房屋安置费每平方米不得低于10.00元，每户不得低于800.00元，据此原告按每月600.00元的安置补偿费金额作为计算基础，没有超出政府规定的限额，该文件还规定原定回迁房屋是28个月过渡期，本案在过渡期内没有约定给付安置补偿费，而是超期以后的按照补偿费，所以原告的请求不违背国家的政策。3、通辽市融合价格评估有限责任公司《关于房屋租金价格的评估意见书》及评估费发票，拟证明原告对涉案房屋在2015年1月1日至2019年7月期间的房屋租金价格进行了评估并支出了评估费用。被告通辽市金旺房地产开发有限公司质证认为：对证据1真实性无异议。对证明问题有异议，双方在合同中没有约定每月600.00元临时安置补偿费用，所以更不涉及到2倍补偿，同时该份证据可以看出原告房屋的征收价格为700.00元/平方米，该价格是按照政府文件对无证附房的补偿标准。对证据2的真实性无异议，对关联性及证明问题有异议，原告所述条文的适用前提为住宅房屋，而原告自行对房屋用途的改变并不能导致房屋性质进行的改变，该房屋仍为附房，并且该份文件同时明确规定砖平附房补偿价格为700.00元/平方米，以上证据可以显示原告的主张没有事实依据和法律依据。被告为证实其反驳主张成立，出示了：1、通辽市人民政府2012-2号文件、通辽市人民政府2016-181号文件、通辽市人民政府2018-176号文件，拟证明上述文件分别在第24条、26条等明确规定了非住宅房屋的补偿标准即不予给付临时安置补偿费。2、拆迁安置协议书，拟证明张淑芹的房屋系原告涉案房屋的主房，双方对补偿价格即临时安置补偿费均作出了完全不同的约定，因此在原告没有证据证明其为有证主房的情况下要求被告支付诉争费用没有事实依据和法律依据。原告张海程质证认为：对证据1真实性无异议，对证明事项有异议，三份文件发生在2012年的2月份，2016年和2018年，本案是发生在2011年7月，所以被告出示的三份政府文件是本案争议的合同签订后的第2年发布的文件，法律不溯及既往，该文件不适用本案。对证据2真实性无异议，对证据问题有异议，该房屋为主房，原告的房屋为附房，但是原告的附房是现实的居住房屋，不能因为主房补偿附房因人居住就不给补偿费，并且本案合同已经约定了交房之前不给补偿费，从2014年12月31日开始不交付房屋则给安置补偿费。根据原、被告的举证及质证情况，本院认证如下：原告出示证据来源合法、内容客观且与本案具有关联性，能够证明原、被告就涉案房屋签订《房屋安置协议书》的时间、约定的置换房屋交付的时间、违约责任等。被告出示的证据1的真实性本院予以确认，但不能证明被告就其主张原告房屋在被拆迁后未按时交付房屋不承担违约责任的问题，对此本院不予确认；证据2虽为涉案房屋的主房，但本案不具有直接关联性，本院对其证问题不予确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年7月1日，原告张海程（乙方）与被告通辽市金旺房地产开发有限公司（甲方）签订了拆迁安置协议书，双方在协议书中约定根据通辽市人民政府通政发（2007）第324号文件批准红星路东福利路西为金城家园建设用地。为保护甲乙双方利益，保障建设项目的顺利进行，根据城市房屋拆迁管理条例和有关的文件的规定双方协商达成如下补偿协议：一、根据房屋拆迁许可证拆许字（2011）第3号甲方因建设需要拆迁乙方在拆迁范围内张海程居住房屋，建筑面积73平方米，经评估和被迁房屋标准价结合成新为700.00元/平方米，被拆除房屋建筑面积为73平方米，应给予所有权人补偿51100.00元，拆迁未超批准期限的临建7.5平方米，按250.00元/平方米应补偿7875.00元，合计52975.00元。同时甲方支付乙方搬家补助费800.00元，电话移机费290.00元，闭路移机费150.00元，共计1240.00元，总计共补偿54215.00元。乙方要求产权兑换即回迁，回迁面积为80平方米，回迁楼为13号楼5112室，无装修，无任何费用补偿。乙方应在2011年7月7日前完成搬迁并将原住房屋交甲方拆除，甲方于2014年12月31日将回迁房交给乙方，如甲方逾期之月不能交付乙方使用，自逾期之月按照原标准的2倍发给乙方临时安置补助费。2020年1月1日被告通辽市金旺房地产开发公司将已建成的房屋××楼，建筑面积是86.03平方米交付给原告张海程。另查明，原告的张海程被拆迁的房屋为附房，无房屋产权证书。再查明，经庭审询问核实就原告所主张的2014年-2019年7月临时安置补助费用的性质实际为被告未按上述期限交付房屋自2015年1月1日至原告张海程起诉主张的2019年7月期间房屋的租金损失。就此期间租金损失，本院于2019年10月18日委托通辽市融合价格评估有限责任公司进行评估。该公司于2020年1月13日作出退回鉴定/评估案件说明书。本院于2020年3月17日函告该评估公司，要求其对2015年1月1日至2019年7月期间的涉案房屋租金损失进行评估，该公司于2020年3月24日作出通融合估字（2020）第0317-001号《通辽市融合价格评估有限责任公司关于房屋租金价格的评估意见书》，评估意见为涉案房屋自2015年1月至2019年7月期间的租金损失为62865.00元。原告为此支付评估费5000.00元。还查明，原告张海程确认其主张的房屋安置补偿费实际为因被告违约所致的涉案房屋的租金损失。本院认为，本案的争议焦点问题为原告方主张被告支付2014年12月31日之后到2019年7月临时安置补助费66000元（租金损失）的事实根据和法律依据（涉案的房屋在拆迁时不具有房产证是否能够取得临时安置补助费及标准或金额问题）。原告张海程被拆迁的房屋为附房，在2011年7月1日签订《拆迁安置协议书》时明确置换的房屋为80平方米，并于2014年12月31日将回迁房交付。双方在合同中约定“如被告逾期之月不能交付原告使用，自逾期之月起按照原标准的二倍发给原告临时安置补助费。”对于合同中未约定原标准，所以被告主张不应承担安置补助费，经本院庭审查明双方对涉案房屋在过渡期内未约定临时安置补偿费，被告在此期间不承担给付责任，而根据双方签订的合同的目的、权利义务的约定及合同中关于上述违约责任的约定均为被告逾期交付房屋所应承担的违约责任。但双方对此金额约定不明，应按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条一、三款的规定“商品房买卖合同没有约定违约金数额或者损失赔偿额计算方法，违约金数额或者损失赔偿额可以参照以下标准确定：逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房屋地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定。”本案虽为拆迁安置补偿合同纠纷，但与商品房买卖合同中所涉的逾期交付使用房屋所致违约责任性质相同，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十四条的规定，可以参照适用。本院依法委托鉴定、评估机构对逾期交付至原告起诉期间的租金损失进行了评估，对于租金损失的金额，被告因其违约行为应予以赔偿。被告提出双方未约定临时安置补助费，因此不同意支付的辩解主张与双方合同约定的内容、本院查明的事实不符且有悖法律规定，故本院依据原告当庭明确的诉讼请求实际为被告违约所致的租金损失，予以支持。综上，根据双方订立合同的目的、标的物的性质、违约期间、违约程度等因素，为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第五条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百二十四条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条的规定，判决如下：一、被告通辽市金旺房地产开发有限公司向原告张海程赔偿因逾期交付房屋所致的租金损失62865.00元；二、驳回原告张海程的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果未按本判决指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。案件受理费1450.00元，由原告张海程负担78.00元，由被告通辽市金旺房地产开发有限公司负担1372.00元；评估费5000.00，由被告通辽市金旺房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。判决发生法律效力后，若一方拒绝履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，二年内向人民法院申请执行，逾期申请的由申请人自行承担不利的法律后果。审 判 长  李晓艳人民陪审员  张振源人民陪审员  许异芳二〇二〇年四月十三日书 记 员  王 爽