江苏省扬州市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)苏10民终2106、2878号上诉人（原审原告、合并审理被告）：张龙飞，男，汉族，1968年3月5日出生，住宝应县。被上诉人（原审被告、合并审理原告）：江苏嘉盈电器集团有限公司，住所地在宝应县城西工业园区二桥西首。法定代表人：姜学昌，该公司董事长。委托诉讼代理人：王金顺，该公司法律顾问。上诉人张龙飞因与被上诉人江苏嘉盈电器集团有限公司（以下简称嘉盈公司）劳动争议纠纷案，不服江苏省宝应县人民法院（2017）苏1023民初1679、1767号民事判决，向本院提起上诉。本院分别于2017年7月11日、9月27日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。张龙飞上诉请求：一、撤销一审判决，依法改判；二、判令嘉盈公司承担本案诉讼费用。事实和理由：张龙飞因工受伤后曾经仲裁、诉讼，判决嘉盈公司与张龙飞保留劳动关系，并由嘉盈公司给付张龙飞医疗费、护理费、工资，但嘉盈公司一直未履行上述给付义务，且未给张龙飞足额交纳养老、医疗保险，未交失业保险，故张龙飞通过仲裁要求与嘉盈公司解除劳动关系，嘉盈公司应支付经济补偿金及失业保险待遇损失，一审认定张龙飞系主动离职，从而判决嘉盈公司不承担经济补偿金及失业保险待遇损失没有事实和法律依据。嘉盈公司辩称，张龙飞在医疗期结束后未到嘉盈公司上班，未向嘉盈公司提供劳动，后又主动提出解除劳动关系，且未书面告知嘉盈公司离职原因，属自动离职，故嘉盈公司不应承担经济补偿金及失业保险待遇损失。一审判决并无不当，张龙飞的诉求无事实和法律依据。张龙飞向一审法院起诉请求：1、要求嘉盈公司支付未签订劳动合同的双倍工资26950元（2450元/月×11个月）；2、要求嘉盈公司支付一次性医疗补助金80000元、一次性就业补助金35000元；3、要求嘉盈公司支付二次手术费、营养费、护理费、误工费合计人民币25000元；4、要求嘉盈公司赔偿失业保险金23520元（2450元/月×24个月×40%）；5、要求嘉盈公司支付双倍经济补偿金44100元（2450元/月×9个月×2倍）；6、要求嘉盈公司支付带薪年休假工资45102元（1670元×9年×3倍）；7、要求嘉盈公司为张龙飞缴纳2007年11月至2010年1月、2015年7月至解除劳动关系之日起的养老保险；8、要求嘉盈公司为张龙飞缴纳2007年11月至解除劳动关系之日起的医疗保险。嘉盈公司向一审法院起诉请求：1、请求法院依法撤销宝劳人仲案字（2017）第31号仲裁裁决书；2、驳回支付张龙飞失业保险金的请求；3、判决一次性工伤医疗补助金70000元、一次性伤残就业补助金30000元由社保机构给付。一审法院认定事实：张龙飞自2007年11月起，在嘉盈公司从事操作工，双方约定月工资2450元。2013年5月30日张龙飞乘坐单位货车发生交通事故受伤，2014年2月26日张龙飞经宝应县人力资源和社会保障局认定为工伤，2015年4月24日经扬州市劳动能力鉴定委员会鉴定致残程度为八级。张龙飞已领取过一次性伤残补助金，张龙飞医疗费、护理费、伙食补助费、交通费、停工留薪期工资等工伤保险待遇，已经江苏省宝应县人民法院（2016）苏1023民初629号民事判决生效。张龙飞自2013年5月受伤后不再为嘉盈公司提供劳动，张龙飞受伤前一年月平均工资为2450元。嘉盈公司未为张龙飞缴纳失业保险。张龙飞曾向宝应县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、解除与被申请人的劳动合同关系；2、要求被申请人支付未签订劳动合同的双倍工资26950元（2450元/月×11个月）；3、要求被申请人支付一次性医疗补助金80000元、一次性就业补助金35000元；4、要求被申请人支付二次手术费、营养费、护理费、误工费合计人民币25000元；5、要求被申请人赔偿失业保险金23520元（2450元/月×24个月×40%）；6、要求被申请人支付双倍经济补偿金44100元（2450元/月×9个月×2倍）；7、要求被申请人支付带薪年休假工资45102元（1670元×9年×3倍）；8、要求被申请人为申请人缴纳2007年11月至2010年1月、2015年7月至解除劳动关系之日起的养老保险；9、要求被申请人为申请人缴纳2007年11月至解除劳动关系之日起的医疗保险。该委于2017年3月17日作出宝劳人仲案字（2017）第31号仲裁裁决，裁决如下：一、被申请人嘉盈公司于本仲裁裁决书生效之日起十日内支付申请人张龙飞一次性工伤医疗补助金70000元、一次性伤残就业补助金30000元、失业保险待遇17640元，合计117640元；二、对申请人张龙飞的其他仲裁请求不予支持。双方均不服该仲裁裁决，分别诉至一审法院。张龙飞围绕诉讼请求依法提交了宝应县人力资源和社会保障局宝人社工认（2014）第35号工伤认定书、扬州市劳动能力鉴定结论通知书宝扬劳鉴通（2015）50号、宝应县职工参保情况表、宝应县职工医疗保险参保人员增减表、江苏省宝应县人民法院（2016）苏1023民初629号民事判决书等证据。嘉盈公司围绕诉讼请求依法提交了宝应县人力资源和社会保障局宝人社工认（2014）第35号工伤认定书一份证据。经组织当事人质证，对当事人无异议的证据，依法予以确认并在卷佐证。一审法院认为：一、劳动者和用人单位的合法权益应依法予以保护。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条规定：“劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。”现张龙飞和嘉盈公司均不服宝劳人仲案字（2017）第31号仲裁裁决书，分别依法诉至本院，依法予以合并审理，双方互为原告和被告。二、张龙飞要求嘉盈公司支付未签订劳动合同的双倍工资26950元（2450元×11个月），依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。经查，张龙飞是2007年11月到嘉盈公司上班，双方未签订书面劳动合同，张龙飞应自用人单位超过一个月未与其签订书面劳动合同之日起一年内主张，其于2017年2月才申请仲裁要求嘉盈公司支付双倍工资，其请求已过诉讼时效，故对该项请求依法不予支持。三、张龙飞自2013年5月受伤，在医疗结束后至今未再为嘉盈公司提供劳动，其主动提出要与用人单位解除劳动合同，属主动离职，但其未书面明确告知嘉盈公司离职原因，嘉盈公司可不支付经济补偿金。故对张龙飞要求嘉盈公司支付双倍经济补偿金的请求，依法不予支持。四、劳动者因工伤残的，依法应享受工伤保险待遇。本案中，张龙飞受伤经宝应县人力资源和社会保障局认定系工伤，且经扬州市劳动能力鉴定委员会鉴定致残程度为八级。张龙飞要求嘉盈公司支付一次性医疗补助金80000元及一次性就业补助金35000元。依据《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十七条第一款、第二款及扬人社[2015]275号《关于暂时调整工伤保险待遇标准的通知》第一条规定，张龙飞可享受由工伤保险基金支付的一次性医疗补助金70000元，由嘉盈公司支付一次性伤残就业补助金30000元。依据《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条的规定，用人单位依照《条例》和本办法规定应当参加工伤保险而未参加或参加工伤保险后中断缴费期间，职工发生工伤的，该工伤职工的各项工伤保险待遇，均由用人单位按照《条例》和本办法规定的项目和标准支付。因嘉盈公司工伤保险费目前为欠缴状态，故应由嘉盈公司先行垫付张龙飞一次性工伤医疗补助金70000元，工伤保险基金应支付的一次性工伤医疗补助金归嘉盈公司领取。对嘉盈公司要求由社保机构支付一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的主张，不予支持。五、依据《失业保险条例》第十四条规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。本案中，虽然嘉盈公司未足额缴纳失业保险费，但张龙飞自2013年5月受伤，在医疗结束后至今未再为嘉盈公司提供劳动，其主动提出要与嘉盈公司解除劳动合同，系主动离职，且未书面明确告知离职原因，不符合领取失业保险金规定第（二）项条件，故对张龙飞要求嘉盈公司赔偿失业保险待遇的主张，依法不予支持。六、张龙飞要求嘉盈公司支付后续手术的相关费用，由于张龙飞尚未进行手术，相关费用未实际产生，故对该项主张依法暂不予支持。七、张龙飞要求嘉盈公司支付带薪年休假工资及补缴社会保险的主张，带薪年休假工资是劳动行政主管部门依职权管理的范畴，不属于人民法院受案范围；社会保险费征收是社会保险行政机关依职权征收的范畴，亦不属于人民法院受案范围，故不予支持。据此，根据《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十七条第一款、第二款、《关于暂时调整工伤保险待遇标准的通知》第一条、《失业保险条例》第十四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条之规定，判决：一、嘉盈公司于判决生效之日起十日内支付张龙飞一次性工伤医疗补助金70000元、一次性伤残就业补助金30000元，合计人民币100000元。二、驳回张龙飞的其他诉讼请求。三、驳回嘉盈公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。两案受理费合计20元，减半收取10元，由张龙飞和嘉盈公司各负担5元。二审中，当事人没有提交新证据。二审审理查明的事实与一审查明的事实一致。本案二审的争议焦点为：1、嘉盈公司是否应当支付张龙飞解除劳动关系的经济补偿金44100元；2、嘉盈公司是否应当支付张龙飞失业保险待遇损失23520元。本院认为，对于争议焦点1，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条规定：劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。因张龙飞在医疗期满后未向嘉盈公司提供劳动，并直接向劳动仲裁委员会提出申请，要求与嘉盈公司解除劳动合同，未履行提前书面通知嘉盈公司的程序。一审据此认定张龙飞属主动离职，判决驳回张龙飞要求嘉盈公司支付双倍经济补偿金的请求并无不当。张龙飞要求嘉盈公司给付经济补偿金的上诉请求缺乏依据，本院依法不予支持；对于争议焦点2，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已按缴纳失业保险费满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的;（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。本案中，虽然嘉盈公司未足额缴纳失业保险费，但张龙飞在医疗期结束后，未为嘉盈公司提供劳动，并主动提出与嘉盈公司解除劳动合同，且未书面明确告知嘉盈公司离职原因，应认定为自动离职，不属于上述规定中非因本人意愿中断就业的情形，不符合领取失业保险金的条件，故对张龙飞要求嘉盈公司赔偿失业保险待遇损失的上诉请求，本院依法不予支持。综上，张龙飞的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二案二审案件受理费各10元，合计20元，由张龙飞负担。本判决为终审判决。审判长  刘文辉审判员  叶 露审判员  孙建瑢二〇一七年十一月一日书记员  陈凤至