广西壮族自治区扶绥县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂1421执23号 案外人：扶绥县渠黎镇渠新村民委员会，住所地广西扶绥县渠黎镇渠新村。 负责人：吴文权，该村委会主任。 申请执行人：林荣利，男，1975年10月28日出生，汉族，住广西东兴市。 被执行人：杨均朝，男，1966年1月22日出生，壮族，住广西扶绥县。 本院在执行申请执行人林荣利与被执行人杨均朝定金合同纠纷一案［即（2020）桂1421执恢10号］中，案外人扶绥县渠黎镇渠新村民委员会（以下简称渠新村委会）对本院裁定拍卖被执行人杨均朝所有的位于扶绥县渠黎镇渠黎火车站南面尚余的4419.1平方米土地使用权及该地上建筑物［土地证号为扶国用（2008）第（02）68号］提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 案外人渠新村委会称，请求法院停止拍卖位于扶绥县××××镇渠黎火车站南面的通行道路用地（该条道路向外延伸与公路相接）。理由如下：扶绥县人民法院于2019年10月18日作出（2014）扶执字第293-3号执行裁定书，裁定查封被执行人杨均朝所有的位于扶绥县××××镇渠黎火车站南面尚余的4419.1平方米土地使用权及该地上建筑物［土地证号为扶国用（2008）第（02）68号］，并于2020年6月16日作出裁定，裁定拍卖上述土地使用权及地上建筑物。该拍卖范围有一条属于渠新村委会的道路用地，该条道路长久以来用于渠新村村民及周边村民务工、工作通行，其追溯历史悠久，便民便利。若该条道路一并被拍卖，既不利于周边村民的通行及务农，也不符合历史的长久发展。 案外人渠新村委会为支持其异议请求提交了以下证据： 1．渠新村村民联名签名书，拟证明案涉道路历史以来是村民农耕出行之路；2．照片，拟证明案涉道路现仍是村民农耕出行之路。 本院查明，林荣利与杨均朝定金合同纠纷一案，广西壮族自治区崇左市中级人民法院于2011年5月5日作出（2010）崇民初字第30号民事判决书，判决杨均朝双倍返还林荣利定金161.8万元。该判决生效后，杨均朝没有履行生效判决确定的付款义务，林荣利向广西壮族自治区崇左市中级人民法院申请强制执行，执行案号为（2011）崇执字第39号。2012年5月11日，广西壮族自治区崇左市中级人民法院以（2011）崇执指字第39号指定执行决定书将该案指定本院执行，本院予以立案执行，执行案号为（2014）扶执字第293号。2019年10月18日，本院作出（2014）扶执字第293-3号执行裁定书，裁定：查封被执行人杨均朝所有的位于扶绥县××××镇渠黎火车站南面尚余的4419.1平方米土地使用权及该地上建筑物［土地证号为扶国用（2008）第（02）68号］。2020年6月16日，本院作出（2020）桂1421执恢10号之一执行裁定书，裁定：拍卖被执行人杨均朝位于扶绥县××××镇渠黎火车站南面尚余的4419.1平方米土地使用权及该地上建筑物［土地证号为扶国用（2008）第（02）68号］。2020年7月15日，本院公告拍卖上述不动产。2020年7月20日，案外人渠新村委会据此向本院提出执行异议。 另查明，案外人渠新村委会主张的位于扶绥县渠黎镇渠黎火车站南面的通行道路用地为扶绥县人民政府于1982年征用，之后县政府将该地块划拨给扶绥县铁矿作工业用地使用。2003年12月28日，因扶绥县铁矿拖欠债务，包含案外人渠新村委会主张的道路在内的土地11000平方米，被本院进行拍卖，杨均朝竞拍取得该地块11000平方米的使用权，并于2008年9月27日取得国有土地使用权证，土地证号为扶国用（2008）第（02）68号。2012年10月10日，因杨均朝拖欠扶绥县农村信用合作联社的贷款，本院依法裁定并拍卖了杨均朝上述无争议的部分土地使用权（面积6580.9平方米），尚余4419.1平方米因与渠新村委会存在争议而暂未拍卖。 本院认为，依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条规定，案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。第二十四条规定“对于案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查案外人是否系权利人，该权利的合法性与真实性，该权利能否排除执行。”本案中，案外人渠新村委会请求停止拍卖位于扶绥县××××镇渠黎火车站南面的通行道路用地的问题，其异议实质是主张对该道路享有使用权以排除强制执行。对于案外人渠新村委会是否系该道路权利人的问题。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断。”涉案的位于扶绥县××××镇渠黎火车站南面的通行道路用地，杨均朝已通过竞拍取得使用权，并已取得国有土地使用权证，因此，杨均朝为该争议地块的权利人。案外人渠新村委会以该道路为其村民历史通行道路为由而主张享有使用权无合法性依据。据此，案外人的排除执行异议，不能足以阻却人民法院的强制执行。 综上所述，案外人的异议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条第一款、第十七条第一项、第二十四条、第二十五条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回扶绥县渠黎镇渠新村民委员会的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审 判 长  黄玉琴 人民陪审员  李玉艳 人民陪审员  廖 凌 二〇二〇年八月三日 法官 助理  吴丽娟 书 记 员  雷 梅 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第八条案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。 案外人既基于实体权利对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出与实体权利无关的执行行为异议的，人民法院应当分别依照民事诉讼法第二百二十七条和第二百二十五条规定进行审查。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 第二十四条对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容： （一）案外人是否系权利人； （二）该权利的合法性与真实性； （三）该权利能否排除执行。 第二十五条对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人： （一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断； （二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关管理部门的登记判断；未登记的特定动产和其他动产，按照实际占有情况判断； （三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断； （四）股权按照工商行政管理机关的登记和企业信用信息公示系统公示的信息判断； （五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。 案外人依据另案生效法律文书提出排除执行异议，该法律文书认定的执行标的权利人与依照前款规定得出的判断不一致的，依照本规定第二十六条规定处理。