古交市人民法院民 事 判 决 书（2020）晋0181民初54号原告：郝拉栓，男，1950年6月2日出生，汉族，村民。委托诉讼代理人：田建军，山西晋达律师事务所律师。被告：山西华润煤业有限公司，住所地古交市高升村。委托诉讼代理人：李龙飞，男，该公司职工。委托诉讼代理人：薛占云，男，该公司职工。被告：古交市镇城底镇山头村村民委员会，住所地古交市镇城底镇山头村。法定代表人：郝月光，主任。原告郝拉栓与被告山西华润煤业有限公司、被告古交市镇城底镇山头村村民委员会民间借贷纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郝拉栓及其委托诉讼代理人田建军、被告山西华润煤业有限公司的委托诉讼代理人李龙飞和薛占云、被告古交市镇城底镇山头村村民委员会到庭的法定代表人郝月光参加诉讼。本案现已审理终结。郝拉栓向本院提出诉讼请求：1.判令二被告向原告支付2015年至2018年的占地补偿款200000元；2.判令二被告从2019年起每年按照50000元支付现占用范围土地的占地费；3.本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2010年12月1日，被告镇城底镇山头村村民委员会与原告郝拉栓签订《镇城底镇山头村集体林地承包经营合同》（合同编号：01-01）。该合同约定，被告镇城底镇山头村村民委员会将3367.1亩的林地承包给原告郝拉栓（其中包括桑树沟222.7亩的林地：东至耕地、南至耕地、西至耕地、北至义里地界），承包期为70年，从2011年1月1日起至2080年12月31日，该合同第四条第4项约定，若原告承包的林地被占用，林地补偿费按比例支付原告郝拉栓，林木补偿费用归原告郝拉栓所有。根据2012年9月10日被告镇城底镇山头村村民委员会的会议记要，被告镇城底镇山头村村民委员会应每年补偿原告郝拉栓占用荒山及树木补偿款50000元，补偿期限与大雁矿和被告镇城底镇山头村村民委员会签订的荒山占用合同期限为准《使用办法》的规定，原告原本可以获得补偿费80%的份额，但是考虑到村集体，原告也就做出了让步，被告古交市镇城底镇山头村村民委员会已按照每年50000元的标准向原告支付了2012年到2014年的占地费。2017年8月18日，被告镇城底镇山头村村民委员会（出租方）与被告山西华润煤业有限公司（承租方）签订《土地使用补偿协议》，该协议约定，被告镇城底镇山头村村民委员会将山头村桑树沟内面积为50.15亩的不规则形一处荒沟谷坡地以有偿的方式租赁给被告山西华润煤业有限公司作为矿井矸石场用地，租赁期限为三年，从2015年1月1日至2017年12月31日，三年补偿总额为1051800元。该协议第六条第2项规定，荒谷地面所有树木及植物的补偿费用包含在土地补偿费中，该出租土地属于原告承包的范围内。被告山西华润煤业有限公司租赁的桑树沟50.15亩的林地是包含在原告郝拉栓承包的林地范围内的，依据《镇城底镇山头村集体林地承包经营合同》、《土地使用补偿协议》的约定和《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，二被告应当向原告支付占用林地补偿款，根据被告镇城底镇山头村村民委员会的会议纪要，被告方每年应当向原告支付50000元的占地补偿款，然而，二被告从2015年起就未向原告支付该项占地补偿款。鉴于上述事实，原告特向贵院起诉，请求贵院依据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律的相关规定，判决支持原告的诉讼请求。被告山西华润煤业有限公司辩称，我公司与山头村委会签署二份土地使用协议期限2015-2017、2018年1月至2018年12月31日。2015年至2017年总金额1051800元，第二份合同2018年1月至12月31日补偿30.09万元，截止目前两项约定款已经全部支付完毕，故我公司不应承担责任。补偿协议中约定，古交市镇城底镇山头村村委会有权出租以上土地，如村民或其它任何主体对以上土地提出异议和主张由村委会出面解决纠纷。故我公司在本案中不承担任何责任。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，土地所有权和使用权由当事人自己协商解决，协调不成的由政府处理。原告未就此事向政府提出，而是直接向法院提起诉讼，故不符合法律规定，原告从2015年至今从未向我公司主张过任何权利，故已超过诉讼时效或时间。被告古交市镇城底镇山头村村民委员会辩称，钱是已经打在我们村委会账户上。按村委会开会应支付原告按比例算下来约是3万多元。原告围绕诉讼请求依法提交的证据如下：1、原告郝拉栓身份证复印件，以证明原告郝拉栓的身份情况；2、镇城底镇山头村集体林地承包经营合同复印件，以证明被告镇城底镇山头村村民委员会先与原告签订合同，合同约定了原告承包期限，以及原告承包的林地被告占用后林地补偿费按比例支付给原告、林木补偿费归原告所有；3、土地使用补偿协议及合同所涉土地形图，以证明镇城底镇山头村村民委员会与被告山西华润煤业有限公司签订协议，协议约定了被告山西华润煤业有限公司租赁土地位置、面积、期限、补偿金额等，该出租土地包含在原告的承包范围内；4、会议纪要复印件，以证明被告镇城底镇山头村村委员会通过村民代表会议确定了其每年应补偿原告占用荒山及树木补偿款50000元以及补偿期限。5、张福太出具的证明案件经过。被告山西华润煤业有限公司提交的证据如下：1、2015-2017年补偿协议复印件及2018年1月至2018年12月31日土地补偿协议，以证明补偿金额2015年-2017年分别是每年45万元、2018年1月至2018年12月31日30.9万元，合计1051800元；2、付款凭证复印件，以证明山西华润煤业有限公司把全部款项支付完毕。本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告与被告均对双方提供的证据的真实性无异议，故本院对原告与被告提供的证据的真实性予以采纳。根据当事人的陈述及本院经审查确认的证据，本院认定事实如下：1、2010年12月1日，由古交市镇城底镇人民政府盖章确认，被告古交市镇城底镇山头村村民委员会（甲方）与原告（乙方）签订了一份合同编号为01-01《镇城底镇山头村集体林地承包经营合同》，将被告古交市镇城底镇山头村村民委员会的3367.1亩林地承包给了原告，承包期为2011年1月1日至2080年12月31日。该合同约定，承包林地的林木补偿款归原告所有。2、2012年，被告山西华润煤业有限公司（大雁煤矿）占用了原告承包的林地中的50.15亩用于排矸，同时与被告古交市镇城底镇山头村村民委员会约定每年补偿45万元，并依约将2012年至2014年三年的补偿费以每年45万元支付被告古交市镇城底镇山头村村民委员会。3、二被告分别于2017年8月18日和2018年8月18日签订了二份《土地使用补偿协议》。该协议约定，2015年的补偿费为45万元，2016、2017、2018年的补偿费为每年30.09万元。被告山西华润煤业有限公司依约将补偿款全部支付被告古交市镇城底镇山头村村民委员会。4、2012年9月10日，被告古交市镇城底镇山头村村民委员会召开了两委及村民代表会议，会议研究决定，大雁煤矿占用的林地按比例补偿原告每年50000元。被告古交市镇城底镇山头村村民委员会按照会议内容支付了原告2012年、2013年、2014年的补偿款15万元，剩余款项因补偿款减少，双方对补偿比例发生争议，至今未付原告。本院认为，集体林地实行承包经营的，承包方享有林地承包经营权和承包林地上的林木所有权。原告通过合法方式承包了被告古交市镇城底镇山头村村民委员会的林地，依法就对该林地享有了承包经营权和该林地上的林木所有权。被告山西华润煤业有限公司占用原告承包的林地所形成的林地补偿费和林木补偿费依法应归原告所有。《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》第十三条规定，已确权确地到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农民；其余20%留给村集体经济组织。根据该规定，被告古交市镇城底镇山头村村民委员会经村民代表会议决定的每年补偿原告50000元的方案远远低于以上规定内容，但原告对该决定予以认可，且被告古交市镇城底镇山头村村民委员会已收到了被告山西华润煤业有限公司至2018年的补偿费，故被告古交市镇城底镇山头村村民委员会应按村民代表会议决定的内容及时按每年50000元的补偿标准支付原告至2018年的补偿费。原告所要求的自2019年以后的补偿费，因被告山西华润煤业有限公司尚未支付被告古交市镇城底镇山头村村民委员会，故应待被告山西华润煤业有限公司支付后，另行主张，但二被告在签订补偿协议时需征求原告的意见，不得损害原告的合法利益。因本案不存在土地使用权的争议，故被告山西华润煤业有限公司提出的由人民政府处理的意见，本院不予采纳。被告山西华润煤业有限公司提出的诉讼时效，因原告不间断地向古交市镇城底镇山头村村民委员会主张，故未超过诉讼时效。综上所述，被告古交市镇城底镇山头村村民委员会应及时支付原告2015年至2018年4年的补偿费200000元。被告山西华润煤业有限公司因已将至2018年止的补偿费支付古交市镇城底镇山头村村民委员会，故在本案中不承担补偿责任，但应在不损害原告合法利益的基础上及时与被告古交市镇城底镇山头村村民委员会签订自2019年以后的补偿协议。依照《中华人民共和国森林法》第十七条、《山西省征用、占有林地补偿费收取和森林植被恢复费使用暂行办法》第八条、《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》第十三条的规定，判决如下：一、被告古交市镇城底镇山头村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告郝拉栓2015年至2018年4年的补偿款200000元；二、驳回原告郝拉栓的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5050元，由被告古交市镇城底镇山头村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长  张玉亮人民陪审员  徐志林人民陪审员  武林娥二〇二〇年五月六日书 记 员  胡慧卿