海南省文昌市人民法院   民事判决书   （2020）琼9005民初268号                                                                                                                    海南省文昌市人民法院     民事判决书         （2020）琼9005民初268号         原告：杨白香，女，1987年1月1日出生，侗族，住址海南省文昌市。     委托诉讼代理人：周小青，海南天皓律师事务所律师。     被告：文昌市翁田镇新村村民委员会上大宫村民小组。     法定代表人：云文秘，组长。     委托诉讼代理人：云大光，男，1965年9月21日出生，汉族，住址海南省文昌市。     原告杨白香与被告文昌市翁田镇新村村民委员会上大宫村民小组（以下简称上大宫村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨白香的委托诉讼代理人周小青、被告上大宫村的法定代表人云文秘及其委托诉讼代理人云大光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。     原告杨白香向本院提出诉讼请求：1.判令被告于判决生效之日向原告支付征地补偿款80,000元；2.本案的诉讼费、保全费由被告负担。事实和理由：原告1987年1月1日出生，2002年9月29日将户口登记在被告处。1998年，原告父亲云昌镜以家庭承包经营的方式在被告处承包了土地，并领取了《农村土地承包经营权证》。承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止，原告是承包经营权共有人之一。同时，原告还在被告处参加农村合作医疗。2010年12月9日，原告与林勇登记结婚。婚后，原告的户口仍未迁出原籍。原告在其夫家海口市××区居委会未分到承包地，也未享受过征地补偿费分配和其他待遇。2019年，文昌市人民政府征收被告部分集体土地，并向被告支付了相应征地补偿费。被告收到上述征地补偿费后，于2020年1月直接向具有被告村民资格的村民人均发放80,000元征地补偿款。被告以原告是外嫁女为由不向其发放相应的征地补偿款。原告认为，原告户口落户在被告处，并在被告处有承包地，以该承包地为基本生活保障，并在被告处参加农村合作医疗，在被告处生产生活，因此原告具有被告集体经济组织成员资格，依法应当享有与其他村民同等的权利。被告向其他村民人均分配80,000元征地补偿款，原告也应当分配相应的份额。被告以原告是外嫁女为由拒绝向原告发放相应份额的征地补偿款，违反《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定。     被告上大宫村辩称，关于被告的分配方案，对于尚未明确身份的外嫁女、外孙子女、独生子女多分一份等尚未作出明确的表决，也就是还没有决定是否分配给这些人员，至于年前向身份没有争议的村民拨付的款项属于预支款，关于外嫁女、外孙子女被告是要分配的，但分配多少的方案必须经过讨论后作出来并报上级领导部门审核后再分配，所以被告现在对外嫁女、外孙子女是尚未作出分配方案的。     本院经审理认定事实如下：原告杨白香的××村民云昌镜结婚后，原告杨白香于2002年9月29日随其继父云昌镜落户在被告上大宫村。原告杨白香与林勇办理结婚登记后未将户口迁出被告上大宫村。以云昌镜为户主的原告家庭户承包被告上大宫村集体的部分土地，2017年5月11日，文昌市人民政府给以云昌镜为户主的家庭户颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止。原告杨白香的名字登记在“承包方土地承包经营权共有人情况”一栏中。2019年7月，文昌市人民政府征用被告上大宫村的部分集体土地。2019年12月27日，被告上大宫村召开村民大会后作出分配方案，内容为“农业户口的村民（外嫁女、外嫁孙除外，独生子女除外）每人先预领8万元人民币征地款”。原告认为被告的分配方案侵害其合法权益，遂向法院诉请处理。     原告杨白香于2020年1月13日向本院申请诉讼财产保全，申请对被告上大宫村开户在中国邮政储蓄银行股份有限公司文昌市南新支行、账号为xxxxx内的存款85,000元进行冻结，并提供永诚财产保险股份有限公司开具的诉讼财产保全责任保险保单保函作为担保。本院依申请冻结被告上述账户内的存款85,000元，原告为此预交保全费870     元。     认定上述事实除了原、被告的当庭陈述外，还有原告向本院提交的《常住人口登记卡》《结婚证》《中华人民共和国农村土地承包经营权证》《海南省新型农村合作医疗证》《身份证》、海口市美兰区海甸街道办事处海达社区居民委员会出具的《证明》，被告向本院提交的《村民大会记录》。以上证据内容真实、来源合法、与本案具有关联性，可以作为认定案件事实的依据，本院依法予以采纳。     本院认为，本案争议的焦点是：原告杨白香在征地时是否具有被告上大宫村集体经济组织成员资格，能否享有足额分配的权利。     我国农村集体经济组织成员资格的认定，以是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。原告杨白香于2002年9月29日便随其继父云昌镜落户在被告上大宫村，结婚后户口亦未迁出被告上大宫村。在以云昌镜为承包方代表的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》的“承包方土地承包经营权共有人情况”一栏中，原告杨白香的名字登记在上，应认定原告杨白香具有被告上大宫村集体经济组织成员资格。虽然被告上大宫村主张对除外嫁女、外孙以外的其他农业户口村民按每人80,000元的标准进行预支，但该预支行为实际上是对所获得的征地补偿款的分配。《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条第一款规定：“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则、不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益”。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”。被告不能在分配征地补偿款时以原告系外嫁女为由区别对待，故原告杨白香对本案所涉的征地补偿款80,000元享有足额分配的权利。     综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条规定，判决如下：     被告文昌市翁田镇新村村民委员会上大宫村民小组于本判决生效之日起十日内向原告杨白香给付征地补偿款80,000元。     如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。     案件受理费900元、保全费870元由被告文昌市翁田镇新村村民委员会上大宫村民小组负担，限被告于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。原告预付的案件受理费900元，本院于判决生效后予以退回。     如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。                                                                          审 判 员 郑 在 海                                                 二0二0年五月十日                         书 记 员 曾 秋 华                                       附：本案适用的法律条文     《中华人民共和国民法总则》     第三条 民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。     第四条 民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。         《中华人民共和国妇女权益保障法》     第三十二条 妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。         最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》     第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。         《海南省妇女权益保障若干规定》     第十六条 村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则、不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。     在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和     个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。                                                             审核：郑在海 撰稿：郑在海 校对：曾秋华 印刷：曾秋华          海南省文昌市人民法院 2020年5月10日印制     （共印6份）