河南省通许县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0222民初179号原告：杨坤，男，汉族，1988年6月17日生，住河南省通许县。委托诉讼代理人：娄建军，河南子建律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：王永杰，男，汉族，1980年1月19日生，住河南省临颍县。被告：武汉市三维联运有限责任公司，住所地武汉经济技术开发区建银商务公馆A座902、903。统一社会信用代码91420100714599916G。法定代表人：陈霞，职务：总经理。委托诉讼代理人：张家涛，北京京师（合肥）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：中国平安财产保险股份有限公司武汉中心支公司，住所地武汉市江汉区北湖西路2号双玺中心B座。统一社会信用代码91420100MA4KYJJ35U。负责人：詹晓青，职务：总经理。被告：中国人民财产保险股份有限公司武汉市分公司，住所地武汉市汉阳区鹦鹉大道136号。统一社会信用代码914201007551344883。负责人：刘舟，职务：总经理。委托诉讼代理人：钟杨，湖北斯洋律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：开封市兰尉高速公路发展有限公司，住所地尉氏县十八里镇十八里街西300米。统一社会信用代码914102237602065894。法定代表人：陈同军，职务：董事长。委托诉讼代理人：王鑫涛，该公司员工，代理权限为一般代理。原告杨坤诉被告王永杰、武汉市三维联运有限责任公司、中国平安财产保险股份有限公司武汉中心支公司、中国人民财产保险股份有限公司武汉市分公司、开封市兰尉高速公路发展有限公司机动车交通事故责任纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人娄建军、被告武汉市三维联运有限责任公司的委托诉讼代理人张家涛、中国人民财产保险股份有限公司武汉市分公司的委托诉讼代理人钟杨、开封市兰尉高速公路发展有限公司委托诉讼代理人王鑫涛到庭参加了诉讼。被告王永杰、中国平安财产保险股份有限公司武汉中心支公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨坤向本院提出诉讼请求：1．判令被告赔偿原告各项损失共计63500元；2．本案诉讼费由被告承担。诉讼中，原告变更第一项诉讼请求为：判令被告赔偿原告车辆损失费39600元、评估费2000元、医疗费9750.83元、鉴定费700元、误工费4687元、护理费1512元、住院伙食补助费700元、营养费280元、交通费280元、车辆施救费1600元、律师代理费3000元、保险费500元，共计64609.83元。事实及理由：2019年12月20日18时40分许，王永杰驾驶鄂Ａ×××××/鄂Ａ×××××挂重型半挂牵引车沿兰南高速自北向南行驶至41KM处与杨坤驾驶的豫Ｂ×××××号小型轿车追尾相撞，造成乘车人司万胜、孟素力当场死亡，原告杨坤受伤住院14天。经开封市公安局高速公路交通警察支队调查后认定王永杰负事故全部责任，原告无事故责任。经评估原告车辆损失为39600元。事故车辆鄂Ａ×××××牵引车在被告中国平安财产保险股份有限公司武汉中心支公司处投保了交强险，在中国人民财产保险股份有限公司武汉市分公司投保了商业三责险，且事故发生在保险期间。故诉至法院，请求判令如诉。被告王永杰未到庭，未答辩。被告武汉市三维联运有限责任公司辩称，1.原告的损失应当由事故中涉案车辆的交强险承保公司分别在交强险有责和无责限额内先行赔付，超过交强险的部分由鄂Ａ×××××车辆商业险承保公司中国人民财产保险股份有限公司武汉市分公司在商业险责任限额内承担，仍有不足部分应当按照本案事故责任比例由事故责任人按照责任比例承担；2.原告单方评估的车辆损失过高，要求重新进行评估，原告主张的律师代理费和保函费用不属于赔偿范围，原告的医疗费、误工费、护理费等损失由法院依法核实认定；3.本案中我公司追加的开封市兰尉高速公路发展有限公司未履行法定职责，保证道路畅通，遇到交通堵塞未能进行有效的处理，加开收费通道，设置安全警示标志，应当根据其过错程度确定本案的责任。被告中国平安财产保险股份有限公司武汉中心支公司未到庭，提交书面答辩意见称，肇事车辆鄂Ａ×××××在我公司投保了交强险，我公司愿意在交强险各限额内赔偿原告合理合法的损失。但不承担诉讼费、鉴定费等间接损失。中国人民财产保险股份有限公司武汉市分公司辩称，1.该事故车辆鄂Ａ×××××在我公司投保了商业险，其中商业三责险限额100万元，含不计免赔，保险期间从2019年9月17日到2020年9月16日；2.需要审核被告王永杰的驾驶证从业资格证及该事故车辆的行驶证、道路运输证，并排除保险条款规定的责任免除情形；3.本次事故需要核实挂车是否有商业险，如果挂车购买商业险应当一并参与赔付；4.原告的部分诉讼请求过高，不合理的部分应予扣除。5.我公司不承担本案的诉讼费、鉴定费及非医保用药费用。开封市兰尉高速公路发展有限公司辩称，一、答辩人完全尽到了自己的管理职责，不存在任何过错，在本案中不应承担任何法律责任。具体理由如下：1、兰尉高速通许收费站只开通一个人工收费通道，系河南省交通运输厅下达的命令，答辩人服从交通主管部门管理的行为不存在过错，河南省交通运输厅于2019年10月及12月接连下发关于尽快开启使用新增ETC车道的通知，关于做好ETC推广发行工作的通知，两次通知均明确自2019年11月1日起我省实行高速公路收费站出入口只保留一上一下两个人工车道，其余ETC车道全部开启的政策。答辩人作为高速公路运营的普通企业必须服从管理，按照省交通厅的要求开启通道及在全部三个ETC开通下保留了一个通道，事故发生之日该政策在全省乃至全国已实施了50天之久，已安装ETC的车辆均可快速通过，并且堵车与本次事故的发生也没有法律上的因果关系，因此答辩人服从高速公路管理部门管理要求的行为不存在过错。2、答辩人作为普通的企业无权在高速公路进行指挥，指导交通，高速公路交通安全管理、交通秩序管理及道路疏导工作依法由公安机关行使职责，答辩人作为普通的公司企业，无权在高速公路上进行指挥疏导交通，否则将被认为擅自替代公安机关行使职权，将构成严重的越权管理。3、堵车与发生交通事故无法律上的因果关系，交通事故认定书确定本案王永杰负事故全责，王永杰在询问笔录中多次承认当时是走神了、没有集中注意力开车，从天津到武汉就他一个司机，由此可知本案交通事故的发生完全是因为王永杰疲劳驾驶、未尽到安全义务驾驶，本案中王永杰已经刑事立案，王永杰是犯罪嫌疑人，而答辩人所管辖的路段仅仅是犯罪现场，并没有能力制止王永杰的犯罪行为。二、被告武汉市三维联运有限责任公司追加答辩人作为被告无法无据，是否起诉、向谁起诉、诉讼请求为何均是原告的权利，被告无权决定。综上，答辩人不应该承担赔偿责任。经审理查明，2019年12月20日18时40分许，被告王永杰驾驶鄂Ａ×××××/鄂Ａ×××××重型半挂牵引车沿兰南高速自北向南行驶至事故地点，与杨坤驾驶的豫Ｂ×××××小型轿车追尾相撞后，又与前方因堵车停在行车道内排队的丁兵兵驾驶的晋Ｄ×××××小型轿车、王**旭驾驶的豫Ｂ×××××小型轿车、李政洋驾驶的豫Ｂ×××××小型轿车、周迎春驾驶的豫Ａ×××××小型轿车、潘思钰驾驶的豫Ｂ×××××小型轿车、张超亚驾驶的豫Ｂ×××××小型轿车、张成丹驾驶的豫Ｂ×××××小型轿车、申迎迎驾驶的豫Ａ×××××临时号牌小型轿车、王培峰驾驶的豫Ａ×××××小型轿车，徐振兴驾驶的豫Ｂ×××××小型普通客车依次发生碰撞。事故造成豫Ｂ×××××小型轿车乘员司万胜、孟素力当场死亡，豫Ｂ×××××小型轿车驾驶员杨坤、晋Ｄ×××××小型轿车驾驶员丁兵兵、乘车人时盼辉、游双杰、豫Ｂ×××××小型轿车驾驶员潘思钰受伤，12辆机动车不同程度受损的交通事故。该事故经开封市公安局高速公路交通警察支队作出事故认定书，认定王永杰负事故全部责任，杨坤、丁兵兵、王**旭、李政洋、周迎春、潘思钰、张超亚、张成丹、申迎迎、王培峰、徐振兴、司万胜、孟素力、时盼辉、游双杰不承担事故责任。原告受伤后，被送往通许县中医院住院治疗13天，花去医疗费9750.83元。被告王永杰驾驶鄂Ａ×××××重型半挂牵引车的登记车主是武汉市三维联运有限责任公司，王永杰合法持有A2驾驶证，系该公司的工作人员。鄂Ａ×××××重型半挂牵引车在被告中国平安财产保险股份有限公司武汉中心支公司投保了交强险，在被告中国人民财产保险股份有限公司武汉市分公司投保了机动车交通事故第三者责任险（保险金额1000000元，不计免赔），鄂Ａ×××××挂车未投保商业三责险。事故发生时，上述保险均处于有效期间。另查明，本次交通事故造成2人死亡，5人受伤，各项赔偿数额已经远超保险限额。经本院释明（本院已对武汉市三维联运有限责任公司账户采取了保全措施），本次事故中所有受害人共同签字同意本次事故涉及的交强险、商业三责险限额优先赔付交通事故死者司万胜、孟素力的有关损失，系当事人对自身诉讼权利的正当处分，予以确认。根据另案查明认定的事实，鄂Ａ×××××重型半挂牵引车交强险死亡伤残限额及商业三责险限额已经使用完毕。根据案件情况，本院对交强险医疗费限额10000元酌定分配比如下：杨坤、丁兵兵、时盼辉、游双杰、潘思钰各2000元。交强险财产损失限额2000元，酌定由本案车辆全额分配，其他车辆损失不再参与交强险财产限额的分配。根据原告举示的证据和相关法律法规及《河南省高级人民法院关于开展人身损害赔偿案件统一城乡标准试点工作的意见（试行）》之规定，结合法庭调查，对原告的各项损失认定如下：1.医疗费9750.83元；2.住院伙食补助费650元（13天×50元/天）；3.营养费260元（13天×20元/天）；4.误工费：1683.66元（13天×47272元/年÷365天）；5.护理费：1512元（13天×46858元/年÷365天，原告主张不超上述标准，予以照准）；6.交通费260元（13天×20元/天）；7.车辆损失36600元（原告与被告武汉市三维联运有限责任公司就车辆损失达成和解，共同确认车损价值为36600元）；8.评估费2000元；9.施救费1600元。以上各项损失共计54316.49元。原告诉请的律师费3000元、保函费500元、人身损伤程度鉴定费700元无法律依据，不予支持。以上事实，有道路交通事故认定书、保险单、××例、诊断证明、医疗费发票、车辆损失评估报告、评估费发票、施救费发票、当事人陈述等在卷佐证，足以认定。本院认为，公民的生命健康权受法律保护。机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，应先由机动车投保的保险公司在交强险的责任限额范围内予以赔偿，损失超出交强险责任限额的部分，由承保商业第三者责任保险的保险公司依事故过错责任,在保险限额内予以赔偿，仍有不足的部分，由侵权人进行赔偿，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。对事故发生存在过错的主体，依法按照其过错程度承担赔偿责任。关于被告开封市兰尉高速公路发展有限公司是否应当承担赔偿责任的问题。本院认为，交通事故认定书是公安机关处理交通事故，作出行政决定依据的主要证据，虽然可以在民事诉讼中作为证据使用，但由于交通事故认定结论的依据是相应行政法规，运用的归责原则具有特殊性，与民事诉讼中关于侵权行为认定的法律依据、归责原则有所区别。交通事故责任不完全等同于民事法律赔偿责任，故交通事故认定书不能作为民事侵权损害赔偿案件责任分配的唯一依据。在确定民事侵权损害赔偿案件赔偿责任时，应充分结合案件实际情况，结合行为人在侵权行为中的过错程度予以确定。本案中，被告开封市兰尉高速公路发展有限公司辩称其严格按照河南省交通厅《关于尽快开启使用新增ETC车道的通知》要求在收费站只保留“一上一下”两个人工通道，对事故发生不存在过错、不应承担赔偿责任。经查，2019年10月25日，河南省交通厅下发《关于尽快开启使用新增ETC车道的通知》，该通知要求：“自2019年11月1日起，各匝道收费站原则上只保留“一上一下”两个人工通道（最多不超过“两上两下”）……在此期间，各单位务必做好收费站保通工作，如出现突发及特殊情况，要及时向省厅撤站指挥部报告。”从事故发生时收费站现场视频看，该收费站共有四条下站收费通道，仅开通了一条人工通道，其他三条ETC通道因匝道堵车，通过车辆稀少，而排队下道车辆因前方匝道堵车已经停车拥堵在高速公路行车道内。开封市兰尉高速公路发展有限公司作为兰南高速通许段的经营管理人，在发现通许收费站下道口严重拥堵的特殊情况下，未及时向省交通运输厅撤站指挥部报告情况、也没有按河南省交通运输厅“务必做好收费站保通工作”的通知精神增设人工收费通道，对本次交通事故的发生存在过错，应承担民事赔偿责任。对开封市兰尉高速公路发展有限公司的答辩意见不予采信，综合本案实际情况，在交强险限额之外，本院确定开封市兰尉高速公路发展有限公司对本次事故造成的损失承担10%的民事赔偿责任，武汉市三维联运有限责任公司承担90%的民事赔偿责任。综上，本院认定的原告的各项损失共计54316.49元，由被告中国平安财产保险股份有限公司武汉中心支公司在交强险医疗费用限额内赔偿原告医疗费、住院伙食补助费、营养费共计2000元，在交强险财产损失赔偿限额内赔偿原告车辆损失2000元。超出交强险限额的损失为50316.49元（54316.49元-2000元-2000元），由被告武汉市三维联运有限责任公司承担45284.84元（50316.49元×90%），由被告开封市兰尉高速公路发展有限公司承担5031.65元（50316.49元×10%）。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国保险法》第六十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、由中国平安财产保险股份有限公司武汉中心支公司在交强险医疗费用限额内和财产损失限额内赔偿原告杨坤各项损失共计4000元；二、由被告武汉市三维联运有限责任公司赔偿原告杨坤各项损失共计45284.84元；三、由被告开封市兰尉高速公路发展有限公司赔偿原告杨坤各项损失共计5031.65元；四、驳回原告杨坤对被告王永杰、中国人民财产保险股份有限公司武汉市分公司的诉讼请求；五、驳回原告杨坤的其他诉讼请求。上述赔偿款于本判决生效之日起十日内付清。如未按本判决指定的履行期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行债务期间的债务利息。案件受理费1415.25元，由被告武汉市三维联运有限责任公司承担1071.25元、由被告开封市兰尉高速公路发展有限公司承担119元、由原告杨坤承担225元。保全费670元由被告武汉市三维联运有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审 判 长  刘路慧审 判 员  霍松鹤人民陪审员  景富仙二〇二〇年九月三十日书 记 员  马玉芳