辽宁省盘山县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1122民初89号原告：盘锦女娲防水材料有限公司，住所地辽宁省盘锦市兴隆台区兴海街道裴家。法定代表人：高爱芹，该公司董事长。委托诉讼代理人：孙广勤，该公司总经理。被告：盘锦美鹤外墙保温材料有限公司，住所地盘山县陈家镇新型建材产业园。法定代表人：刘兵，该公司经理。被告：刘兵，男，1976年11月21日出生，汉族，无业，住辽宁省盘锦市大洼区。委托诉讼代理人：陈玉军，辽宁泰来律师事务所律师。原告盘锦女娲防水材料有限公司（以下简称盘锦女娲公司）与被告刘兵、盘锦美鹤外墙保温材料有限公司（以下简称美鹤保温公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，被告刘兵在答辩期内，提交了答辩状和管辖异议申请书，认为本院没有管辖权。本院于2020年3月31日作出民事裁定书，驳回了刘兵对本案管辖权提出的异议。因受疫情影响，本案转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告盘锦女娲公司的委托诉讼代理人孙广勤，被告刘兵的委托诉讼代理人陈玉军到庭参加诉讼，被告美鹤保温公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已缺席审理终结。原告盘锦女娲公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告退还原告多支付的转让款88万元及此款从2015年11月11日（美鹤保温公司对盘锦女娲公司提起诉讼之日）起，按中国人民银行同期贷款利率支付利息；2、请求判令诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告与美鹤保温公司于2014年12月4日签订了《厂房场地转让协议书》，协议约定：美鹤保温公司将其厂房场地转让给原告，转让价款1188万元，其中包括土地价款425万元、办公楼价款230万元、厂房基地和厂区围墙价款170万元，政府欠美鹤保温公司45万元（欠条转为原告方权益）、政府拨付“四通一平”款138万元（被告称该笔款项在镇政府未下拨，转为原告方权益）。原告已于2014年12月至2016年9月间，将协议总价款分批支付给被告刘兵（刘兵系美鹤保温公司的自然人独资股东），共计1138万元，二被告将合同标的物转让给原告。转让后，原告至今未收到陈家镇政府四通一平补贴款。后经了解，陈家镇政府根本没有拨付“四通一平”补贴款138万元的计划，该款项是不存在的，因此原告多支付给被告88万元。根据相关法律规定，原告要求二被告退还原告多支付的88万元，并给付该款项的银行利息。被告美鹤保温公司未作答辩。被告刘兵辩称，原、被告之间的建设用地使用权转让，未经陈家镇人民政府同意，应当认定无效；原、被告诉争的场地“四通一平”工程是由美鹤保温公司出资并实施建设的，该138万元应由陈家镇政府补偿，原告在土地转让时也是知情的，因此，该笔款项原告应向陈家镇政府主张权利；时至今日，原告并未全额支付土地转让费1188万元，尚欠200余万元，并且违约，因此原告应支付余下的转让费及违约金。原告围绕诉讼主张向法庭提交了如下证据材料：1、原告与美鹤保温公司签订的《厂房场地转让协议书》、《土地转让合同》，证明目的：原告与美鹤保温公司签订合同的事实。刘兵对该组证据的真实性没有异议；2、刘兵出具的收条一张、陈家镇政府证明两份、美鹤保温公司于2015年11月11日对原告提起诉讼的民事起诉状、庭审笔录和民事裁定书，证明目的：当年美鹤保温公司认为原告欠其50万元，而原告认为多支付了88万元；收条是刘兵本人出具的，他和美鹤保温公司的财产混淆不清，应当承担连带责任；合同中所谓的“四通一平”款不存在。刘兵对起诉状、庭审笔录、裁定书及收条的真实性没有异议。认为原告诉请的“四通一平”款与陈家镇政府有重大利益关系，所以应认定其出具的两份证明无效；3、盘山县人民政府用地批准书、盘山县国有建设用地使用权出让底价会审纪要、陈家镇政府与美鹤保温公司签订的《合同书》，证明目的：所谓“四通一平”补贴款是政府出让给被告的土地作价依据；《合同书》中没有“四通一平”补贴款，只是政府有条件的负责“四通一平”，具体条件包括建设、开工、投产、投资密度达到要求的情况下才有效，而且美鹤保温公司没有转让的权利。刘兵对盘山县人民政府用地批准书、盘山县国有建设用地使用权出让底价会审纪要（原告在法庭限定的期限内提交了盘山县国土资源局加盖了公章的复印件）未提出异议，对《合同书》真实性无异议，但认为该合同中约定非经镇政府同意，美鹤保温公司不能转让土地，认为原告与美鹤保温公司签订的《厂房场地转让协议书》无效。认为会议纪要中载明的1，383，100元就是本案诉争的“四通一平”款，而“四通一平”工程本应由镇政府负责，由于该项工程实际是美鹤保温公司出资建设的，因此美鹤保温公司才将这一权益转让给了原告；4、美鹤保温公司工商信息，证明目的：美鹤保温公司工商执照被吊销，未注销。被告对该证据没有异议。原告提交的上述证据来源合法，与本案具有关联性，能够对案件的基本事实起到证明作用，本院均予以采信。根据原告提交的证据，结合当事人的当庭陈述，本院经审理认定事实如下：被告美鹤保温公司系被告刘兵个人出资，于2012年3月6日成立的一人有限责任公司，现该公司营业执照已被吊销，但未注销。美鹤保温公司与盘山县陈家镇人民政府经协商，就美鹤保温公司建厂用地问题签订了一份《合同书》，后经盘山县人民政府批准，取得了位于陈家镇新型防水材料产业园PTPS2012-10-49号面积为27662平方米（约41亩）的国有建设用地使用权。2014年12月4日，美鹤保温公司与原告盘锦女娲公司签订了《土地转让合同》、《厂房场地转让协议书》。《厂房场地转让协议书》的主要内容包括：甲方（美鹤保温公司）将位于陈家镇一块74亩土地转让给乙方（本案原告），其中41亩有土地使用证，其余土地由乙方自行办理；总价款1188万元，包含土地、办公楼、厂房地基和厂区围墙等，陈家镇政府欠甲方45万元（有欠条）的债权转让给乙方，“政府拨付四通一平138万（在镇政府未下拨，甲方转为乙方权益）”，合同签订后乙方土地过户完成，土地证下发之日交齐全部价款。合同还约定了转让后税费的承担、厂房和办公楼在建过程中如何处理与承建方关系、违约责任承担等。《土地转让合同》中约定的土地转让费1050万元，是按每亩14.1891万元计算的，与《厂房场地转让协议书》中约定价款的区别在于刨除了所谓的“四通一平”138万元（1188万元-138万元=1050万元）。协议、合同签订后，原告向美鹤保温公司支付1138万元，也取得了陈家镇政府欠美鹤保温公司的45万元，并于2016年6月27日，将涉案的土地使用权全部变更到了原告名下，且获得了土地使用证。由于陈家镇政府没有给原告“四通一平”款138万元，因此原告认为多向美鹤保温公司支付88万元，故此提起诉讼。本院认为，原告盘锦女娲公司与被告美鹤保温公司签订的《厂房场地转让协议书》是双方当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。美鹤保温公司在合同中约定，把对陈家镇政府享有的两笔债权一并转让给原告，原告依据债权凭证---欠条，得到了45万元，但所谓的“四通一平”工程款陈家镇政府并不认可，原告也未获得该项权益，据此计算原告多向美鹤保温公司支付88万元，故此原告要求美鹤保温公司退还该款的诉讼请求，本院予以支持。因在美鹤保温公司对盘锦女娲公司提起诉讼时自认得到了1138万元转让款，故原告要求美鹤保温公司从2015年11月11日起，支付利息的请求本院予以支持。被告刘兵作为美鹤保温公司的一人有限公司股东，在收取原告支付土地转让款时，以收款人的名义出具收条，且未加盖公司公章，在本案审理过程中，亦未提交证据证明公司财产独立于其个人财产，故应对美鹤保温公司的债务承担连带责任。原告与美鹤保温公司签订的《厂房场地转让协议书》虽然没有经过陈家镇政府的同意，但并不等于违反法律法规的强制性规定，且原告已经将涉案标的变更至自己名下，刘兵主张该协议无效的抗辩意见本院不予采纳；刘兵提出原告与美鹤保温公司签订协议时，对于138万元“四通一平”工程款的事实是知情的，应由原告向陈家镇政府主张该项权利的抗辩意见，因未能提供相关证据证明美鹤保温公司对陈家镇政府享有138万元工程款的债权，故本院不予采纳。如果美鹤保温公司与陈家镇政府确实存在该项债权债务关系，由美鹤保温公司向陈家镇政府主张权利更为适合。美鹤保温公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视其放弃了答辩和质证的权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国公司法》第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告盘锦美鹤外墙保温材料有限公司返还原告盘锦女娲防水材料有限公司多支付的厂房场地转让款88万元，并从2015年11月11日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同类贷款利率支付利息；因自2019年8月20日起，中国人民银行贷款基准利率标准已经取消，从2019年8月20日起，按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率支付利息至转让款全部返还之日止。此款于本判决生效后十日内付清。二、被告刘兵对盘锦美鹤外墙保温材料有限公司所负的前款债务承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12，600元，由被告盘锦美鹤外墙保温材料有限公司负担，由被告刘兵承担连带责任。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审 判 长 赵 军审 判 员 常 宝人民陪审员 于 晓二〇二〇年五月十三日书 记 员 周思雨