贵州省平塘县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2727民初98号原告:平塘县自然资源局。住所:平塘县金盆街道商务中心**。统一社会信用代码：11522727MB1510248Y。负责人:石朝飞。委托诉讼代理人：方顺刚。被告:四川华远建设工程有限公司。住所:成都市金牛区茶店子西街**********。统一社会信用代码:915100002018884486。法定代表人:张绍云,系公司执行董事。委托诉讼代理人：李学斌，系贵州瀛黔（仁怀）律师事务所律师。原告平塘县自然资源局诉与被告四川华远建设工程有限公司民间借贷纠纷一案，本院于2020年1月13日立案受理后，诉讼中原告于2020年1月21日申请对被告银行存款580000.00元进行诉讼保全。因受到全国性新型冠状病毒肺炎疫情影响，本院于2020年2月10日裁定中止本案审理，疫情形势缓解后，依法适用简易程序，于2020年5月25日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人方顺刚、被告委托诉讼代理人李学斌到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还所欠原告的500000.00元借款;2、判令被告支付违约利息80000.00元;3、判令被告承担诉讼费用。事实和理由：被告承建平塘县者密镇石龙过江南岸滑坡治理工程项目,该项目负责人之一陈德松于2017年1月19日向原告借款伍拾万元(小写:500000.00元)用于支付农民工工资,2019年4月10日原告向被告发出《借款催收函》,催促被告于2019年4月30日前偿还借款，因被告逾期仍然没有偿还，故原告向法院提起诉讼。被告未及时归还所借款项的行为属于违约行为,应当承担相应的违约责任，被告2017年1月19日向原告借款500000.00元应承担违约利息,从2019年5月1日起至2020年1月1日止,共计240天,按每月2%的利息计算,被告应承担违约利息80000.00元，之后违约利息计算至全部支付清本金、利息之日止。被告四川华远建设工程有限公司辩称，被告与原告借款500000.00元是用于支付平塘县国土资源局发包给被告施工的者密镇六硐石龙过江南岸滑坡工程产生的民工工资，该借款全部用于支付项目工程民工工资，并非挪作他用，目前被告承包的案涉工程尚未验收结算，平塘县国土资源局也未向被告付清案涉工程款，因此被告收到原告的《借款催收函》时，已经告知原告借款在未付的工程余款中抵扣，在双方相互需要给付款项的情况下，被告主张在工程余款中抵扣借款是符合法律规定的，不需要附条件和期限，并且在工程施工过程中，施工方经常以借款形式预支工程款，工程完工结算后预支款再从工程款中扣除是惯例，本案500000.00元实质上也是预支款，因此原告以民间诉讼要求被告偿还借款没有道理，应当予以驳回。如果法院认定是借款，原告是国家机关，也不能出借国家资金谋取非法利益，借款时也没有约定利息，因此原告诉请支付利息不能支持。审理中原告向法庭提供以下证据：证据1、统一社会信用代码证书复印件1份1页、中共黔南州自然资源局委员会文件复印件1份1页、负责人身份证复印件1份1页，拟用证明原告身份信息及诉讼主体资格；证据2、《借条》复印件1份1页、陈德松身份证复印件1份1页，拟用证明被告公司项目负责人陈德松2017年1月19日出具《借条》与原告借款500000.00元用于支付“石龙过江”项目工程民工工资；证据3、《借款催收函》复印件1份1页，拟用证明平塘县自然资源局2019年4月10日向被告发出书面催收函，要求被告于2019年4月30日前履行还款义务；证据4、财政资金直接支付申请书、支付凭证复印件各1份计2页，拟用证明原告是将案涉项目资金直接支付给被告公司账户的，因此项目部的借款被告公司应当承担偿还责任。对于原告的举证，被告对证据1、2、3没有异议，但是认为该借款应当在原告应支付给被告的项目工程余款中抵扣，不应当由被告偿还给原告。对证据4有异议。认为该证据是复印件，不能确认其真实性，该复印件不清楚，无法辩认质证，且93万元的申请付款与本案无关。审理中被告向法庭提供以下证据：证据1、《施工合同》复印件1份5页，拟用证明被告与平塘县国土资源局承包的者密镇六硐石龙过江治理工程合同承包价是10838883.44元，合同约定工程款按照工程进度支付，现在合同工程已经完工，但工程款未支付清楚，因此被告主张借款在未支付的工程余款中抵扣符合法律规定；证据2、银行转账电子回单复印件6张3页、统计单据复印件1页，拟用证明被告公司通过银行账户收到者密镇六硐石龙过江工程项目款是8311107.19元，工程合同价款原告并没有付清给被告，因此该借款应当在工程项目余款中抵扣；证据3、平塘县国土资源局《关于地质灾害防治工程验收的函》复印件1份1页、《工程结算书》复印件1份2页，拟用证明平塘县国土资源局通知被告提交资料进行工程审计验收，以便支付被告工程余款，说明被告在原告处尚有工程余款，可以抵扣借款，被告所承建的者密镇六硐石龙过江地质灾害防治工程经被告核算，工程总造价为15631284.40元，除了合同价款外，还有工程变更增量款没有支付，该工程借款完全可以在被告的工程余款中抵扣不用偿还。对于被告的举证，原告对证据1、2的真实性没有异议，对被告的证明目的有异议，案涉工程合同价款扣除质保金后原告已经基本上全部支付给了被告，除了通过银行转账支付以外，原告还直接支付200万元给项目负责人用于发放民工工资，因此被告没有工程余款可以抵扣借款了。对证据3《函》的真实性无异议，但是不认可被告证明目的，对《工程结算书》的三性均不认可，这是被告单方制作的，达不到被告证明目的。对双方无异议的证据，本院予以认定，对有异议的证据，结合其他证据认定。本案双方争议焦点是：原告的诉请是否有事实和法律依据？被告主张借款应当在工程余款中抵扣能否成立？本院经审理认定事实如下：因机构改革，原平塘县国土资源局已经组建成为平塘县自然资源局，2015年8月1日平塘县国土资源局与被告四川华远建设工程有限公司签订《施工合同》，将“平塘县者密镇六硐石龙过江南岸滑坡地质灾害勘查及防治工程”发包给被告四川华远建设工程有限公司施工建设，合同对双方权利义务进行了约定，在施工过程中，因无钱支付案涉工程民工工资，被告案涉工程项目部负责人之一陈德松经与原告协商，要求借支500000.00元用于支付民工工资，为此，陈德松于2017年1月19日向原告出具《借条》1张，《借条》内容为：“平塘县国土资源局：我公司承建石龙过江地灾项目治理工程，因资金短缺，为解决农民工工资。现特向贵局申请借支伍拾万元（500000.00元），今后从工程款项中扣除该借支金额，望给予批准为谢。借款经办人：陈德松，四川华远建设工程有限公司石龙过江项目部，2017年1月19日”借条加盖有被告公司平塘县者密镇石龙过江南岸滑坡治理工程资料专用章。后因被告没有偿还该借支款，故原告向法院提起诉讼并提出前述诉讼请求。上述事实有原、被告提供的证据和庭审笔录在卷佐证，应予以认定。本院认为：关于原告请求被告偿还借款本金500000.00元及利息80000.00元的请求，原告仅提供了被告案涉工程项目部负责人陈德松2017年1月19日出具并加盖被告工程项目部资料章的《借条》为据，该《借条》系双方当事人真实意思表示，没有违反法律规定，对双方具有约束力，双方应当按照该《借条》约定行使权利、履行义务。审理中被告认可与原告借支工程款500000.00元用于发放案涉工程民工工资，但是认为被告是以“借条”的形式向原告借支工程款，与原告不存在民间借款法律关系，并提出原告发包给被告施工的工程项目还没有结算，原告还没有付清被告项目工程款，在施工过程中，施工方与发包方先借支工程款，待工程完工结算后再从工程款中予以扣除是常事。在被告否认与原告之间存在民间借款法律关系的情况下，原告应当承担举证责任证明原、被告之间存在民间借款法律关系，否则原告的请求依法不能支持。从原告提供的《借条》内容来看，被告向原告“申请借支伍拾万元（500000.00），今后从工程款中扣除该借支金额。”该约定明确该借款性质是工程借支款，并明确从工程款中扣除该借支金额，该《借条》体现的是工程款借支法律关系，不能体现出原、被告之间存在民间借款法律关系，因此原告的诉讼请求依法不能支持。在原告发包给被告施工的项目工程还没有结算，原告没有证据证明已经付清案涉项目工程款的情况下，该工程借支款原告可依《借条》约定从被告工程款中予以扣除相应的工程款金额。本案被告提出的工程借支款可以从应付给被告的工程余款中予以扣抵的辩称成立，应予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告平塘县自然资源局的诉讼请求。案件受理费9600.00元，因适用简易程序减半收取4800.00元，保全申请费3420.00元，共计8220.00元，由原告平塘县自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不提起上诉，本判决即发生法律效力。义务人在期限内未自动履行义务，权利人可在期限届满之日起2年内有权向本院申请强制执行。审判员  张万忠二〇二〇年五月二十七日书记员  石加曲