河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0782民初7533号原告:辉县市胡桥乡刘小庄村村民委员会，地址：辉县市胡桥乡刘小庄村。法定代表人：刘尚和，村民委员会主任。委托诉讼代理人：刘玉明，村党支部书记。委托诉讼代理人：王小保，河南豫信律师事务所律师。被告：刘素花，女。委托诉讼代理人：刘文明，河南共鸣律师事务所律师。原告辉县市胡桥乡刘小庄村村民委员会与被告刘素花农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年11月22日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人刘尚和及其委托诉讼代理人刘玉明、王小保、被告刘素花及其委托诉讼代理人刘文明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求：1、要求解除原被告之间的使用土地协议，被告将土地上的建筑物、构筑物等拆除、腾清，土地交还原告；2、被告立即向原告支付土地使用费98200元（截止至2019年12月31日止）及至交还原告土地之日止的土地使用费（按照占地3亩，每亩每年2000元计算）；3、要求被告按照日0.3%支付逾期滞纳金；4、被告承担本案诉讼费。事实和理由：被告和其爱人李某某（已去世）因经营需要占用村西南路北集体土地3亩。关于土地使用费，双方最初约定每年每亩800元，从2006年1月1日起，约定每亩每年2000元。被告在使用土地期间以经济紧为由一直拖延支付土地使用费。原告一直催要，被告仅于2009年支付了7400元，为维护原告的合法权益，故诉至法院。被告刘素花辩称：原被告之间并未签订土地使用协议，原告要求被告支付土地使用费没有事实依据；涉案土地没有出路，无法使用；原告诉求已超过诉讼时效；从2009年起原告与徐某某之间形成了涉案土地的土地使用协议，涉案土地与被告无关。原告提供的证据有：证人王某、刘某1、刘某2当庭证言各一份，证明从2006年开始被告使用土地费为每亩每年2000元。被告提供的证据有：1、1997年1月1日原告与李某某签订的《使用土地协议书》一份，证明李某某占地2.5亩，每亩每年1000元，土地使用期限为3年，从1997年1月1日至1999年12月31日，每年合计土地使用费2500元。2、徐某某向原告交纳土地使用费的收据两张，证明被告已将土地占用费交纳至2010年9月13日，之后的没有交纳；3、2020年1月18日被告向原告交纳土地使用费10000元的证明条一张。经庭审质证，被告对原告的证据有异议，认为不能达到其证明目的。被告对原告证据1的真实性无异议，但认为实际占地亩数是3亩；被告对原告证据2的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为收据上显示的是当年度的场地占用费7400元，不能证明被告不拖欠2009年之前的土地使用费；原告对被告的证据3无异议。结合原、被告的庭审陈述，本院综合认证如下：被告的证据1，原告对其真实性无异议，本院依法予以确认，该证据上显示厂地租用费为每亩每年一千元，同时，原告的证据不能达到从2006年起土地使用费变为每亩每年2000元的证明目的，故本院对原告的证据1不予采信；被告的证据2，原告对其真实性无异议，本院对其真实性依法予以确认，但该证据不能达到被告已将土地使用费费交至2010年9月13日的证明目的；原告对被告的证据3无异议，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：刘素花与李某某系夫妻，1997年1月1日，因经营日用品加工厂的需要，李某某与原告签订一份《使用土地协议书》，约定日用品加工厂租用原告集体土地建厂地一处，计2.5亩，日用品加工厂向原告交纳厂地租用费，每亩每年壹仟元，合计每年2500元；每年元月一日向原告交纳上半年的厂地租用费，七月一日交纳下半年的厂地租用费，如逾期不交，按日0.3%加滞纳金；租用厂地时间暂定叁年，即从一九九七年元月一日起到一九九九年十二月三十一日；等等。协议签订后，李某某在涉案土地上建造有房屋，2009年至2010年，李某某将涉案土地及房屋转包给案外人徐某某使用，徐某某分别于2009年、2010年向原告交纳承包费7400元，共计14800元。原告称徐某某每年交纳的7400元包括当年的承包费6000元（按3亩、每亩2000元计算），每年余下的1400元是用于弥补李某某之前所欠原告的承包费。后经本庭调查徐某某，徐某某认可原告的说法。2016年李某某去世，被告刘素花继续占用涉案土地至今。2020年1月18日，被告刘素花向原告交纳承包费10000元。庭审中，原告和被告均认可实际承包地亩数为3亩，同时，被告同意按3亩、每亩每年1000年向原告补交从1997年至2019年的承包费，但需扣除徐某某交纳的14800元和刘素花已交纳的10000元。本院认为：合同解除，是指合同有效成立后，因当事人一方的意思表示或者双方的协议，使其基于合同发生的民事权利义务关系归于消灭的行为，即合同解除是合同生效后的解除，合同无效是合同自始无效。本案中，李某某与原告签订的《使用土地协议书》，该协议书不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效,双方应当全面履行协议义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。本案中，在李某某去世后，其妻被告刘素花继续占用涉案土地至今，原告虽称多次向李某某及被告催要承包费但并无证据予以证明，同时，本案最主要的是双方对承包费的计算标准存在较大争议，原告主张从2006年起每亩每年承包费为2000元，刘素花不予认可，其认为《使用土地协议书》没有变更，应按该协议约定的每亩每年1000元交纳承包费，另外，刘素花已于2020年1月18日向原告交纳了10000元的承包费，并同意继续交纳承包费，原告的合同目的可以得以实现，故对原告要求解除《使用土地协议书》，并要求被告将土地上的建筑物、构筑物等拆除、腾清及交还原告土地的诉讼请求，本院不予支持。关于被告应支付原告承包费的数额问题，从1997年1月1日起至2005年12月31日止被告应支付的承包费为21600元（按3亩,以原告主张的每亩每年800元为准），从2006年1月1日起至2019年12月31日止被告应支付的承包费为42000元（按3亩,每亩每年1000元计算），另外，虽然原告和徐某某认可徐某某是按每亩每年2000元向原告交纳的承包费，但徐某某的行为不能约束于被告，被告对此也不予认可，对于徐某某每年多交纳的1400元（两年合计为2800元）承包费，因原告和徐某某认可多交纳的费用是用于弥补李某某之前所欠原告的承包费，故应当从被告应支付原告的承包费中予以扣除，故截止2019年12月31日被告应支付原告的承包费为50800元（21600元+42000元-2800元-10000元）；2020年1月1日之后的承包费，根据双方对《使用土地协议书》的履行情况，原告可另案主张。关于原告要求被告从起诉之日起按日0.3%支付滞纳金的诉讼请求，因双方对承包费的计算标准存在较大争议，且原告未提供催要承包费的证据，故对原告的该诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告刘素花于本判决生效后十日内支付原告辉县市胡桥乡刘小庄村村民委员会土地承包费50800元。二、驳回原告辉县市胡桥乡刘小庄村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2255元，由原告辉县市胡桥乡刘小庄村村民委员会负担935元，由被告刘素花负担1320元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  任贵丽人民陪审员  牛合龙人民陪审员  张新贵二〇二〇年四月二十八日书 记 员  王 莹