文书内容江西省龙南县人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0727民初147号原告龙南城投开发建设有限公司，住所地龙南县龙南经济技术开发区新都片区龙泽居东侧，统一社会信用代码91360727MA35FA****。法定代表人钟瑜，该公司经理。诉讼代理人康文礼，江西乔礼青律师事务所律师。诉讼代理人陈文清，女，1977年3月10日生，该公司职员。被告赣州国丰林业工程有限公司，住所地赣州市章贡区土地庙**，统一社会信用代码91360700160234****。法定代表人陈跃平，该公司总经理。诉讼代理人张涛，江西凯莱律师事务所律师。诉讼代理人黄静，男，1959年5月6日生，该公司员工。原告龙南城投开发建设有限公司与被告赣州国丰林业工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告龙南城投开发建设有限公司法定代表人钟瑜及诉讼代理人康文礼、陈文清，被告赣州国丰林业工程有限公司诉讼代理人张涛、黄静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龙南城投开发建设有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即按照龙南县建筑施工备案相关部门的要求，提供“龙昌商住楼”的全部施工、竣工验收资料并协助办理工程竣工验收、备案手续，配合办理房屋不动产产权证。2、判令被告赔偿因其未交付施工、竣工资料，而给原告造成的迟延办证损失人民币370万元。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年7月9日，原“赣州林业工程公司”与原告签订了一份《建设工程施工合同》，原告将“龙昌商住大楼”工程发包给被告施工。合同约定了包括单价及承包范围，结算方式，竣工验收等双方权利义务。合同签订后，被告组织人员施工，2013年9月16日，办理单位（子单位）工程质量竣工验收，2014年7月16日，原告发函被告，要求被告提交施工、竣工验收合格备案资料，但被告一直拒绝并拖延至今，一直未按照合同约定，按照龙南县建筑施工备案相关部门的要求，提交全部施工、竣工验收及备案资料。导致该工程至今未取得综合竣工验收。无法办理不动产产权登记。直接造成了包括蔡卫华（蔡卫华已经起诉逾期办证违约金）在内的145多户购房户，至今仍无法办理不动产产权登记的重大违约损失。综上所述，原告认为：根据我国《建筑法》第61条第1款：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”建设部《关于加强住宅工程质量管理的若干意见》（建质【2004】18号）第三条第四项：“住宅工程经竣工验收备案后方可办理产权证。”之规定，被告作为该工程的承包方，应当按照双方合同约定和上述法律、法规的规定和建设行政主管部门的要求，提交涉案工程的施工、竣工验收资料，配合发包方完成竣工验收及备案的相关手续，履行法定的协助义务。本案涉案工程，因被告一直未履行该法定和合同约定的义务，导致该工程至今无法办理综合竣工验收和备案，直接造成了房屋逾期办证的重大经济损失。因此，被告的违约行为已给原告造成了重大损失，原告为了维护自身权益，依法向贵院提起诉讼，请依法支持原告的上述诉讼请求。原告为支持其主张，提交了下列证据：1、龙南城投开发建设有限公司营业执照、资质证书、法定代表人身份证明、法人身份证复印件，证明龙南县房地产综合开发有限公司主体资格及具备开发商品房的资质。2、蔡卫华诉状及传票，证明因被告未依法依约提交施工竣工验收备案资料导致包括蔡卫华在内无法办理房屋产权证书的购房户已向原告主张逾期无法办证损失的事实。3、民事判决书，证明被告逾期未提交施工、竣工验收备案资料的违约事实。4、施工合同，证明被告主体资格，合同约定被告是龙昌商住楼施工单位，作为施工单位应履行提交竣工验收资料并协助办理竣工验收、备案手续之义务。5、江西省建筑工程建设监理有限公司核查龙昌商住楼备案资料缺损清单，证明被告未按照龙南县建筑工程质量监督站对工程资料的要求提交竣工备案资料以及缺少备案资料的事实。被告赣州国丰林业工程有限公司辩称，一、本案办理竣工备案所需材料答辩人在办理竣工验收时就交付给了被答辩人，无需再次履行交付义务。二、建设工程备案的责任人是建设单位即被答辩人，本案中答辩人无任何义务为被答辩人办理竣工备案手续。三、被答辩人所主张的损失完全是凭空捏造，缺乏事实和法律依据，并且龙昌商住楼延迟办证的全部责任都在被答辩人，与答辩人无任何关联。四、龙昌商住大楼早于2018年4月10日开始即可开始办理不动产登记证，被答辩人在诉状中进行虚假陈述，应当承担相应责任。综上所述，答辩人认为被答辩人本次诉讼完全是为了拖延答辩人领取龙南县人民法院已经执行到位的工程款，其诉讼请求及事实理由均缺乏事实和法律依据，答辩人恳请法院对本案尽快处理，维护答辩人的合法权益。被告为支持其辩称，提交了下列证据：1、单位（子单位）工程质量竣工验收记录，证明本案所涉工程“龙昌商住大楼”已于2013年9月16日办理综合竣工验收，按照法律规定在办理竣工验收时应当提交的相关材料施工单位已经全部提交给了建设单位。2、情况说明，证明本案原告在诉状中作虚假陈述，严重影响法院正常审理，龙昌商住楼在2018年4月10日开始即可办理不动产权证书，只需带齐购房资料，缴纳相关税费即可办理，并且目前已办理了80多本不动产登记证书。3、工程竣工预验收报验表、竣工报告、工程竣工验收报告，证明工程验收时，已经将竣工验收资料移交给了建设单位。经审理查明，龙南县房地产综合开发公司于2015年11月3日变更名称为龙南县房地产综合开发有限公司，龙南县房地产综合开发有限公司于2019年11月25日变更名称为龙南城投开发建设有限公司；赣州林业工程公司于2018年9月11日变更名称为赣州国丰林业工程有限公司。被告承建了原告发包的“龙昌商住大楼”，双方于2011年7月9日签订了《建设工程施工合同》，合同约定“33.1工程具备竣工验收条件后21天内，承包人应按工程竣工验收的有关规定和专用条款的约定向发包人申请竣工验收并提供竣工资料。发包人应在收到该申请及竣工资料后21天内，成立竣工验收委员会，并通知政府有关部门，组织竣工验收。”“34.1承包人应按照约定的合同价款和合同价款调整内容以及索赔事项（包括提前竣工奖励费及延期损失赔偿费等）编制竣工结算书，并汇总竣工结算资料。竣工结算资料一般包括施工合同、工程竣工图纸及资料、双方确认的工程量、双方确认追加（减）的工程价款、双方确认的索赔和现场签证事项及价款、招标文件、投标文件等与竣工结算有关的资料。”2013年9月16日，龙昌商住大楼竣工验收，原、被告作为建设单位、施工单位和监理单位、设计单位、勘察单位在《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》上盖章确认。《工程竣工验收报告》中竣工验收内容为：1、完成设计项目情况：已完成设计图纸内容，质量合格；2、技术档案盒施工管理资料：技术档案和施工管理资料齐全；3、试验报告：主要建筑材料试验报告齐全、符合要求；4、资料合格文件齐全；5、工程质量保修书齐全。勘察单位（核工业赣州工程勘察院）、设计单位（广州智海建筑有限公司）、施工单位（赣州林业工程公司）验收意见表示“符合要求、资料齐全、评定为合格”，监理单位（江西省建筑工程建设监理有限公司）、建设单位（龙南县房地产综合开发公司）验收意见为“合格、同意验收”，被告作为施工单位在工程竣工验收时提交了竣工验收资料。2014年4月，龙昌商住大楼开始交房入住。因原、被告对龙昌商住大楼工程量、工程价款、工程验收等问题发生争议诉至本院，本院于2019年7月22日作出（2018）赣0727民初1387号民事判决，根据双方提交的证据、质证意见以及对龙昌商住大楼工程量、工程造价的鉴定意见，确定了工程量及工程总价，判决：“一、由被告龙南县房地产综合开发有限公司于本判决生效之日起二十日内支付结欠的工程款3592885.65元给原告赣州国丰林业工程有限公司。二、驳回原告的其他诉讼请求。”判决生效后，根据原、被告申请，本院组织协调移交竣工结算资料事宜，被告表示愿意再次提交现有的应由施工方提交的材料，并配合原告办理备案登记。尔后，原、被告未能达成一致协议，被告遂申请本院强制执行，本院立案执行完毕标的款3758398元。原告于2020年1月9日向本院提起本案诉讼，并申请冻结了以上案件标的款3758398元。对于原告要求被告提交竣工验收资料的主张，被告认为龙昌商住大楼竣工验收资料已于2013年提交了一份给监理单位（江西省建筑工程建设监理有限公司）申请工程预验收，工程于2013年9月16日竣工验收时也给了建设单位即原告，现为配合原告办理备案登记，被告愿意将施工单位仍保留的资料再次提交一份给原告，被告对原告要求补充提交或签章完善的材料中：中标通知书、施工合同、施工许可证（复印件）、工程概况、建设工程质量监督登记表、施工方法定代表人授权书和终身责任承诺书、、地质勘查报告工程质量监理评估报告、施工方案、建设工程检测报告文件复核表、砼浇筑记录、钢筋检测报告、砼检测报告、基础工程隐蔽验收记录、屋面工程隐蔽验收记录、沉降观测记录、基桩检测报告、建筑节能专项验收文件、分部验收、工程质量验收记录、竣工验收报告（预验收）、竣工验收报告、竣工验收备案表、分项验收/检验批/浇筑记录/浇筑申请，表示愿意配合再次提交一份，其余资料部分应由建设单位或者监理单位提供，部分资料已经在2013年竣工验收时提交且各方均未提出异议。被告认为其作为施工方只需提交应由施工方提交的竣工验收资料，而无办理工程备案登记的义务，备案登记的相关手续应由建设单位办理，被告愿意配合提交施工单位仍保留的材料，配合办理龙昌商住大楼备案登记。另查明，2019年10月，龙昌商住大楼住户蔡卫华向本院提起对龙南县房地产综合开发有限公司的诉讼【案号：（2019）赣0727民初2564号，案由：商品房销售合同纠纷】，诉讼请求：1、要求判令被告为原告立即办理位于龙南县商品房的产权证书；2、要求判令被告支付逾期办理产权证书的违约金156000元（以784296元为基数，从2017年1月1日起，按逾期贷款利息年利率6%计算违约利息）；3、要求判令被告支付原告律师代理费用18000元；4、本案诉讼费用由被告全部承担。本案辩论终结前该案仍在审理中。经被告申请，本院发出调查令，调查龙昌商住大楼房产办证情况，2020年4月3日龙南县不动产登记中心出具《情况说明》：“经查询龙南县不动产登记系统，我中心于2018年4月10日已为龙南县房地产综合开发有限公司办理龙昌商住楼首次登记。从2018年4月10日以后，购房户在自身资料齐全（已缴纳税费）的情况下，即可办理不动产登记证书，现我中心已为该楼盘业主办理80多本不动产登记证书。”原告庭后向本院提交的部分资料，不足以证明相关资料必须由施工方提交，故对其庭后提交的证据不予采纳。以上事实，有原、被告提交的各项证据以及庭审笔录予以佐证。本院认为，2013年9月16日，龙昌商住大楼经建设单位、施工单位和监理单位、设计单位、勘察单位作了竣工验收记录，并在《竣工验收报告》上盖章签字确认，验收内容为：1、完成设计项目情况：已完成设计图纸内容，质量合格；2、技术档案盒施工管理资料：技术档案和施工管理资料齐全；3、试验报告：主要建筑材料试验报告齐全、符合要求；4、资料合格文件齐全；5、工程质量保修书齐全。建设单位、施工单位和监理单位、勘察单位、设计单位验收意见均表示“合格、同意验收”。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”原告向本院提出要求被告提交施工、竣工验收资料的主张，但并未向本院提供应当提交相关资料的证据，而现有的证据足以证明被告已经提交了施工、竣工验收资料，如果确有相关资料仍需被告补充、完善提交，双方应当协商解决，故对原告要求被告提交施工、竣工验收资料的主张，本院不予支持。工程竣工验收以及备案资料的移交是建设方和施工方及相关各方共同完成相互配合才能完成的一项系统工作，对于原告要求被告提交竣工验收资料的主张，被告表示愿意配合补充和完善，提交以下材料：中标通知书、施工合同、施工许可证（复印件）、工程概况、建设工程质量监督登记表、施工方法定代表人授权书和终身责任承诺书、、地质勘查报告工程质量监理评估报告、施工方案、建设工程检测报告文件复核表、砼浇筑记录、钢筋检测报告、砼检测报告、基础工程隐蔽验收记录、屋面工程隐蔽验收记录、沉降观测记录、基桩检测报告、建筑节能专项验收文件、分部验收、工程质量验收记录、竣工验收报告（预验收）、竣工验收报告、竣工验收备案表、分项验收/检验批/浇筑记录/浇筑申请，本院予以准许。其他应由建设单位或者监理单位收集的材料应由建设单位和监理单位提交。原告没有向本院提供竣工验收的规范文件和施工方必须移交的竣工验收资料种类，对于原告要求提交的其他资料，因被告不予认可，而双方的证据又不足以证明相关资料应由被告提交，故对原告要求被告提交其他资料的主张，本院不予支持。建设单位应协助住户办理产权登记，被告无协助办理住户产权证的义务。被告提供应由其移交的竣工验收资料后，完善归档资料应由被告配合工作时被告仍应积极配合。对原告提出的赔偿损失的主张，本院认为龙昌商住大楼自2018年4月10日开始办理不动产登记证书，现已办理了80多本不动产登记证书，虽有住户起诉要求赔偿逾期办理产权证的损失，但该损失并未确定，原告未向本院提交明确的证据证实原告因迟延办证造成的损失，且该损失是由被告造成的，原告依据不确定的数额计算延期办证的损失，并在责任未明晰时要求被告赔偿，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、由被告赣州国丰林业工程有限公司于本判决生效之日起三十日内提交“龙昌商住大楼”中标通知书、施工合同等24项竣工验收资料给原告龙南城投开发建设有限公司。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人应在判决发生法律效力后规定的履行期限届满之日起两年内向本院申请执行。案件受理费36400元、保全费5000元，合计41400元，由原告龙南城投开发建设有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  曾飞鹏人民陪审员  谢远明人民陪审员  郭兴旺二〇二〇年五月二十日书 记 员  张小华附：竣工资料移交清单            序号              内容                  1              中标通知书                  2              施工合同                  3              施工许可证（复印件）                  4              工程概况                  5              建设工程质量监督登记表                  6              施工方法定代表人授权书和终身责任承诺书                  7              地质勘查报告                  8              工程质量监理评估报告                  9              施工方案                  10              建设工程检测报告文件复核表                  11              砼浇筑记录                  12              钢筋检测报告                  13              砼检测报告                  14              基础工程隐蔽验收记录                  15              屋面工程隐蔽验收记录                  16              沉降观测记录                  17              基桩检测报告                  18              建筑节能专项验收文件                  19              分部验收                  20              工程质量验收记录                  21              竣工验收报告（预验收）                  22              竣工验收报告                  23              竣工验收备案表                  24              分项验收/检验批/浇筑记录/浇筑申请