铁岭市银州区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1202行初7号原告：李忠仁，男，1962年10月1日出生，满族，住址辽宁省昌图县。被告：铁岭县公安局，住所地铁岭市新城区嘉陵江路18号。负责人：**铎，系该局局长。（未出庭）委托代理人:宫妍红、王影娇，系辽宁永盟律师事务所律师。代理权限：代为立案，参加诉讼活动；提出回避申请，收集提供证据，进行辩论；承认、放弃、变更诉讼请求；和解。被告：铁岭市公安局，住所地铁岭市银州区柴河街南段67号。负责人：李云波，系该局局长。（未出庭）委托代理人:袁进松，系该局工作人员。代理权限:代为出庭应诉；代收法律文书；其他相关事宜。第三人：高汉忠，男，1967年5月1日出生，汉族，住址辽宁省铁岭县。原告李忠仁诉被告铁岭县公安局、被告铁岭市公安局、第三人高汉忠治安行政处罚纠纷一案，原告于2020年1月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭审理了本案。原告李忠仁、被告铁岭县公安局委托代理人宫妍红、王影娇、被告铁岭市公安局委托代理人袁进松、第三人高汉忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告铁岭县公安局于2019年11月1日作出铁公县(治)行罚决字(2019)273号行政处罚决定书，主要内容为：违法行为人李忠仁，男，57岁，居民身份证：2112241962××××××××，户籍地为辽宁省昌图县××泉眼村××组××1-1-1，现住辽宁省昌图县××泉眼村××组××1-1-1，工作单位为无。现查明，李忠仁于2019年7月23日13时许在辽宁省铁岭市××县镇西堡镇××村因为工资问题与高汉忠发生矛盾，李忠仁与高汉忠互相殴打对方。以上事实有对李忠仁、高汉忠的询问笔录，证人证言，病例等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予李忠仁拘留三日的行政处罚，执行方式和期限：送铁岭市公安局监管支队拘留所执行行政拘留三日。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向铁岭市公安局或铁岭县人民政府申请行政复议或者在六个月内依法向铁岭市银州区人民法院提起行政诉讼。为证明被诉行政行为合法，被告在庭审中出示了下列证据：1、李忠仁询问笔录3份、高汉忠询问笔录1份、李庆革询问笔录1份、法医鉴定委托书、不予受理鉴定告知书、李忠仁、高汉忠现场伤情照片2张、李忠仁、高汉忠、李庆革身份证明等。（证明李忠仁与高汉忠确有殴打他人行为。）原告质证称：不是事实，之前讲好的400元工钱，无故多要我100元，然后第三人上来打我，我出于本能，做合法正当防卫打的他。2、铁岭县公安局受案登记表、受案回执单、行政询问处罚告知笔录、通知记录、公安行政案件审批表、行政处罚决定书、罚款收据、行政拘留回执等。（证明被诉行政行为程序合法。）原告质证称：有异议，没有给我下任何通知，也没有给我复议的时间，铁岭县公安局程序违法。第三人对上述证据没有异议。被告铁岭市公安局于2020年1月6日作出铁公行复决字（2019）第16号《行政复议决定书》，主要内容为：申请人：李忠仁，男，57岁，身份证号码：2112241962××××××××，现住址：昌图县××泉眼村××组××1-1-1，被申请人：铁岭县公安局，法定代表人：**铎(系该局局长)，办公地址：铁岭市凡河新区嘉陵江路18号，申请人李忠仁不服被申请人铁岭县公安局于2019年11月1日作出的“铁公县(治)行罚决字[2019]273号”行政处罚决定，于2019年11月25日向本复议机关申请行政复议，请求撤销被申请人铁岭县公安局作出的“铁公县(治)行罚决字[2019]273号”行政处罚决定。本复议机关依法受理了此案，现已审理终结。申请人称：2019年7月23日13时许，自己在施工现场，由于高汉忠无理取闹，多管自己要100元工钱被自己拒绝，上来就打就骂自己，在自己自卫的前提下将我打成重伤住院，造成残疾。根据《治安管理处罚法》，责任均由过错方负责，自己没过错，没造成任何后果，对自己进行处罚不服，请求依法撤销。被申请人称：李忠仁对我局于2019年11月1日作出的“铁公县(治)行政决字2019273号”公安行政处罚决定提出行政复议申请，根据你机关行政复议答复书(铁公行复提字201922号)的要求，现就其提出的复议请求和理由答复如下：李忠仁称自己被打成重伤，并在此案件中无过错，请求撤销处罚。此说法与实际情况不符，李忠仁于2019年7月23日13时许，在辽宁省××县镇西堡镇××村，因工资问题与高汉忠发生矛盾，李忠仁与高汉忠互相殴打对方。镇西堡派出所于2019年7月30日委托铁岭县公安局司法鉴定中心对李忠仁伤害程度进行鉴定，2019年8月1日铁岭县公安局司法鉴定中心提出转中国医科大学司法鉴定中心进行鉴定，2019年8月5日中国医科大学法医司法鉴定中心出具中国医大法医司鉴中心【2019】第656号不予受理鉴定告知书，以“超出能力范围(腰间盘突出)”决定不予受理该鉴定。后李忠仁提出到北京对其伤害程度进行鉴定，镇西堡派出所于2019年9月4日派民警陪同李忠仁去北京进行鉴定，法大法庭科学技术鉴定研究所，以“超出能力，得不出明确意见”不予鉴定。镇西堡派出所民警于2019年10月22日对李忠仁进行询问，李忠仁称其不再要求进行伤害程度鉴定，对该案作为治安案件处理没有异议。根据当事人李忠仁本人陈述以及现场证人证言，现场等证据证实李忠仁的行为已经构成殴打他人。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规对李忠仁依法予以处理，作出行政拘留三日的行政处罚。综上，我局认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。请求铁岭市公安局维持本局做出的行政处罚决定。本复议机关审理查明：2019年11月25日本复议机关收到申请人的复议申请书，经初步审查和领导审批后受理，要求铁岭县公安局提交答复意见，并同时调取了原始案卷及相关审批材料。经阅卷、审查答复书，现认定事实如下：2019年7月23日13时许，在辽宁省××县镇西堡镇××村李庆革家大门外，申请人李忠仁与高汉忠因工资问题与发生纠纷并互相殴打对方。申请人李忠仁申请伤情鉴定，镇西堡派出所于2019年7月30日委托铁岭县公安局司法鉴定中心对李忠仁伤害程度进行鉴定，2019年8月1日铁岭县公安局司法鉴定中心提出转中国医科大学司法鉴定中心进行鉴定，2019年8月5日中国医科大学法医司法鉴定中心出具中国医大法医司鉴中心【2019】第656号不予受理鉴定告知书，以“超出能力范围(腰间盘突出)”决定不予受理该鉴定。后李忠仁提出到北京对其伤害程度进行鉴定，镇西堡派出所于2019年9月4日派民警陪同李忠仁去北京进行鉴定，法大法庭科学技术鉴定研究所，以“超出能力，得不出明确意见”不予鉴定。2019年11月1日被申请人铁岭县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定分别作出“铁公县(治)行罚决字[2019]273号、274号”行政处罚决定，以殴打他人分别给予申请人李忠仁行政拘留三日，给予高汉忠行政拘留七日并处罚款三佰元的行政处罚。上述事实有当事人陈述、证人证言、鉴定书、行政处罚决定书、现场照片等证据证实。本复议机关认为：申请人李忠仁与高汉忠相互殴打对方的违法事实存在，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定应予处罚。被申请人铁岭县公安局在办案过程中认定事实清楚、证据确实充分、量罚适当，本复议机关予以支持。对申请人提出的不服被申请人作出的行政处罚的请求及理由，本复议机关不予支持。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本复议机关决定：维持被申请人铁岭县公安局作出的“铁公县(治)行罚决字[2019]273号”行政处罚决定。如不服本决定，可在接到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。为证明被诉行政行为合法，被告铁岭市公安局在庭审中出示了下列证据:行政复议决定书、提出答复通知书、立案登记表、结案审批表、送达回执。原告质证称：有异议，没有重新调查取证，剥夺了我的权利，行政行为违法，所以请求撤销。第三人对上述证据没有异议。原告李忠仁诉称：2019年7月23日13时许，我在施工现场，由于高汉中无理取闹，寻衅滋事，多管我要100元钱，被我拒绝，他开口就骂上来就打，我在正当防卫的情况下，被打成重伤住院，造成终身残疾，根据治安管理处罚法，责任由过错方负责，因为我没有过错，更没有造成对方任何后果，由此对我行政处罚不服，请求人民法院依法判决撤销铁公县(治)行政罚决字【2019】273号行政处罚决定、铁公行复决字【2019】第16号复议决定书。原告未在庭审中出示证据。第三人高汉忠述称：原告起诉的不是事实，双方是因为工钱纠纷引起的打架，互相打的，不是我单方打的，原各所述与当时事实情况不符。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：二被告提供的证据能够证明本案的相关事实，予以采信。根据上述被采信的证据及当事人在庭审中的陈述，查明如下法律事实：2019年7月23日13时许，原告李忠仁在辽宁省铁岭市××县镇西堡镇××村因为工资问题与第三人高汉忠发生矛盾，李忠仁与高汉忠互相殴打对方。2019年11月1日，铁岭县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第一项之规定作出铁公县（治）行罚决字[2019]273号行政处罚决定，以殴打他人给予李忠仁行政拘留三日的行政处罚。作出铁公县（治）行罚决字[2019]274号行政处罚决定书，决定给予高汉忠拘留七日并罚款二百元的行政处罚。李忠仁于2019年11月25日向铁岭市公安局申请行政复议，铁岭市公安局于2020年1月6日作出铁公行复决字（2019）16号行政复议决定书，维持了原行政处罚决定。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《中华人民共和国人民警察法》第七条规定，被告铁岭县公安局是该辖区内维护社会治安秩序的行政机关，依法具有行政处罚的主体资格和职权依据，在其作出行政行为过程中，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，履行程序合法，对被告铁岭县公安局的行政行为，本院应予支持。被告铁岭市公安局是履行行政复议职责的行政机关，具有行政复议的主体资格和职权依据，其作出的行政复议决定认定事实清楚、程序合法。对被告铁岭市公安局的行政行为，本院予以支持。被告铁岭县公安局提供的证据能够证明原告与第三人相互殴打的违法事实存在，原告庭审中称其对第三人采取正当防卫，不属于殴打他人，但未提供充分证据证明其主张。原告认为被告未对重要证人进行询问，被告对原告的询问笔录中，原告陈述与第三人厮打在一起，而并未清楚地说明在场证人是谁，且庭审中未出示证据证明其主张。原告认为被告铁岭市公安局没有重新调查取证即作出复议决定违法，《行政复议法实施条例》第三十三条规定：“行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据……”，本案被告铁岭市公安局未重新调查取证并不违反法定程序。原告认为被告铁岭县公安局执行前没有给其复议的时间就将其拘留违法，依据《行政复议法》第二十一条的规定，行政复议不影响执行，故对原告的主张不予采纳。综上，对原告的诉讼请求应予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李忠仁的诉讼请求。诉讼费50.00元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。审 判 长  胡 静人民陪审员  高淑华人民陪审员  王 敏二〇二〇年六月二日书 记 员  ：苗蕾