江苏省东海县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)苏0722民初5号 原告：孙兆金，男，1968年7月19日生，汉族，住东海县。 委托诉讼代理人：刘友青、宫文涛（实习），江苏道忠律师事务所律师。 被告：东海县住房和城乡建设局，住所地东海县牛山街道晶都大道与幸福北路交汇处。 法定代表人：孙彬，局长。 委托诉讼代理人：徐兴春，江苏恒旭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱挺，男，1986年9月15日生，汉族，住东海县。 第三人：连云港丰润园林绿化工程有限公司，住所地东海县牛山街道幸福北路166号新城水榭花都16-1-52号。 法定代表人：胡冬梅，总经理。 委托诉讼代理人：陈广学，男，1972年4月14日生，汉族，住东海县。 原告孙兆金诉被告东海县住房和城乡建设局（以下简称：东海住建局）、第三人连云港丰润园林绿化工程有限公司（以下简称：丰润公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月2日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孙兆金及其代理人刘友青，被告东海住建局的代理人徐兴春、朱挺，第三人丰润公司的代理人陈广学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙兆金向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付工程款2077922.48元及利息（自起诉之日起按中国人民银行同期贷款利率计算至实际给付之日止）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年5月27日，第三人与被告签订《建设工程施工合同》，被告作为发包人将东海县火车站东、火车站西等4个巷道改造工程发包给第三人施工，笫三人按照施工合同的要求自筹资金，组织人员于2017年5月28日开工，于2018年7月6日通过竣工验收并交付给被告，2017年10月9日，第三人与被告签订《建设工程施工合同》，被告作为发包人将东海县四中西路（自清路一幸福路）改建工程发包给第三人施工，第三人按照施工合同的要求自筹资金、组织人员于2017年11月2日开工，2018年1月1日通过竣工验收并交付给被告。2019年11月24日，第三人将上述两个涉案工程对被告享有的共200万元剩余工程款的债权转让给原告，并依法通知了被告，现原告为了维护自身合法权益，依法诉至贵院，请支持原告的诉讼请求！ 被告东海住建局辩称，原告与我局之间不存在建设工程施工合同关系，其无权要求我局向其支付工程款。案涉工程是我局经过招标，由丰润公司中标，并与该公司签订《建设工程施工合同》的。这一事实，有中标通知书及2017年5月27日、2017年10月9日我局与丰润公司签订的两份《建设工程施工合同》为证。原告称其已受让本案第三人转让的对我局享有的债权200万元工程款，并已通知我局，没有事实根据。根据《中华人民共和国合同法》第八十条规定：“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。”经查，我局没有收到过原告关于本案第三人将债权转让给原告的书面材料，故原告所称债权转让对我局不发生法律效力。东海县四中路（自清路-幸福路）改建工程的工程质量缺陷期限尚未届满，故质量保证金支付条件不成就。根据我局2017年10月9日与丰润园林公司所签关于东海县四中路（自清路-幸福路）改建工程《建设工程施工合同》第15.3之约定，我局作为发包人有权扣留审计价3%作为该工程的质量保证金，缺陷责任期满后30日内无息退还。本案工程缺陷责任期限为24个月，目前尚未届满，故该工程款中的90205.7元暂不能支付。 第三人丰润公司辩称，涉案工程实际由原告施工，对于债权转让没有意见。 经审理查明：2017年5月20日，丰润公司与孙兆金签订《工程内部承包合同》，约定丰润公司将东海县火车站东、火车站西等4个巷道改造工程承包给孙兆金施工，工程范围及承包内容详见丰润公司与东海住建局签订的施工合同，孙兆金按照工程结算总造价的2%向丰润公司上交管理费。2017年5月27日，丰润公司中标东海县火车站东、火车站西等4个巷道改造工程，与东海住建局签订《建设工程施工合同》，合同价款为810199.33元，约定工程验收合格后付至合同价80%，审计结束后20%余款第二年付清，2017年7月4日该工程竣工验收，2019年12月31日经结算审计工程款为704010.32元，东海住建局已付丰润公司工程款648159元。 2017年9月28日，丰润公司中标东海县四中西路（自清路一幸福路）改建工程，后于2017年10月9日与东海住建局签订《建设工程施工合同》，合同价款为1970149.91元，审定价的3%作为质量保证金，缺陷责任期2年届满后30日内无息返还，缺陷责任期按竣工之日起计算。2017年10月25日，丰润公司与孙兆金签订《工程内部承包合同》，约定丰润公司将东海县四中西路（自清路一幸福路）改建工程承包给孙兆金施工，工程范围及承包内容详见丰润公司与东海住建局签订的施工合同，孙兆金按照工程结算总造价的2%向丰润公司上交管理费。2018年6月28日该工程竣工验收合格，2019年12月10日经结算审计工程款为3006856.16元，东海住建局已付丰润公司工程款1060000元。 2019年11月22日，丰润公司与孙兆金签订《债权转让协议书》，约定丰润公司将东海县四中西路（自清路一幸福路）改建工程和东海县火车站东、火车站西等4个巷道改造工程的剩余工程款（约贰佰万元，最终以工程决算审计价格为准）债权全部转让给孙兆金，后向东海住建局邮寄《债权转让通知书》，告知涉案工程款剩余债权全部转让给孙兆金，由东海住建局直接向孙兆金履行相关债务，根据原告提供的邮寄单号，该通知书于2019年11月28日签收。 以上事实，有当事人陈述、中标通知书、《建设工程施工合同》、《工程内部承包合同》、竣工验收证书、工程造价咨询报告书、结算审定单、付款凭证、债权转让协议书、《债权转让通知书》及邮寄单号信息等证据予以证实。 审理中，原告增加诉讼请求，主张东海县四中西路改建工程招标代理费24000元，检测费35056元，综合服务费3605元；火车站巷道改造工程招标代理费11000元，综合服务费1545元，合计75206元，应当由被告负担，并提供相关发票、收据及招标控制价暂列明细表等证据予以证实。被告辩称对于上述费用，被告和第三人签订的《建设工程施工合同》，没有约定由谁负担，应当由第三人自行负担，债权转让的工程款并不包含上述费用。 本院认为，第三人与东海住建局签订《建设工程施工合同》，实际将涉案工程交由原告实际施工，工程已经竣工验收并进行结算审计，第三人将剩余工程款债权转让给原告，并已通知被告，符合法律规定，被告应当向原告支付剩余的工程款。涉案工程款共计3710866.48元（704010.32元+3006856.16元），扣除已付1708159元（648159元+1060000元），尚欠2002707.48元。东海县四中西路（自清路一幸福路）改建工程缺陷责任期2年尚未届满，质量保证金90205.68元（3006856.16元×3%）未到付款期限，应当予以扣留。综上，被告应当支付原告1912501.8元（2002707.48元-90205.68元）。原告主张从起诉之日起计算利息，符合法律规定，自2019年8月20日起，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率，故计息方式也应予以变更。 原告主张涉案工程的招标代理费、检测费和综合服务费由其支付，应当由被告负担，关于上述费用，被告与第三人的《建设工程施工合同》没有约定，其次根据原告提交的《债权转让协议书》，不能确定受让的债权是否包含上述费用，故对于原告该部分增加的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八十条、第八十二条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告东海县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十日内支付原告孙兆金工程款1912501.8元及利息（自2020年1月2日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）； 二、驳回原告孙兆金其他的诉讼请求。 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费23423.38元，保全费5000元，合计28423.38元，由原告孙兆金负担1810.38元，剩余部分26613元由被告东海住建局负担（原告已预付，被告应负担部分在支付以上工程款时一并付给原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院，同时向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币23423.38元。江苏省连云港市中级人民法院开户行：江苏省连云港市农行苍梧支行，账号：10×××94。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审 判 长  吴 鹏 审 判 员  李 梅 人民陪审员  孙平先 二〇二〇年五月二十五日 法官 助理  马 跃 书 记 员  刁晨露 附：上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。