河南省范县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0926民初48号原告：河南省超龙建设装饰有限公司，住所地河南省范县濮城镇工贸区。法定代表人：岳宗方，该公司经理。委托诉讼代理人：杨文杰，河南惠信律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹东柱，河南惠信律师事务所律师。被告：范县白衣阁乡东赵庄村民委员会，住所地范县白衣阁乡东赵庄村。法定代表人：赵山波，该村委会主任。被告张银起，男，1959年10月8日出生，汉族，范县教育局退休干部，现住范县新区。二被告共同委托诉讼代理人：李向允，河南百特律师事务所律师。原告河南省超龙建设装饰有限公司（以下简称超龙公司）与被告范县白衣阁乡东赵庄村民委员会（以下简称东赵村委会）、张银起合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告超龙公司委托诉讼代理人杨文杰、曹东柱，被告东赵村委会法定代表人赵山波、被告东赵村委会、张银起共同委托诉讼代理人李向允到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告超龙公司向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令被告东赵村委会和被告张银起把《承诺协议书》中约定的范县新区“天骄华庭”项目13182000元的房产交给原告处理分配；2．本案案件受理费、保全费等诉讼费用由二被告负担。诉讼过程中，原告超龙公司增加一项诉讼请求：判令被告东赵村委会和被告张银起支付原告诉讼保全担保保险费25239元。事实与理由：经白衣阁乡人民政府指导监督协调和原被告双方共同努力，原被告2016年8月14日签订《承诺协议书》，共同核实原告向“天骄华庭”项目投资13182000元，双方协商将已核实的13182000元房产交给原告处理分配；被告把已核实超龙公司投资的13182000元，按建筑成本每平方米2350元折合成房产一次性交付超龙公司。承诺协议书签订后，被告一周内一次性把房产相应数量的房门钥匙等交给超龙公司；超龙公司对分配房子负责，原被告双方均不得反悔；被告分配给原告已核实的全部房产后，被告不再参与、不干扰、不控制原告对房产的处理分配事项；被告分配给原告的全部房产和建筑企业、建筑队、东赵庄村委会、群众及其他人员等等均无纠纷。《承诺协议书》签订后，东赵村委会和张银起把《承诺协议书》中约定房屋的房门钥匙交给了原告，但原告准备按安置房的法律和政策要求对《承诺协议书》中约定的房屋进行处理分配时，发现房门锁芯已陆续被换掉，超龙公司无法对《承诺协议书》中约定的房产进行处理分配。综上所述，《承诺协议书》系原被告双方共同协商签订的，是各方的真实意思表示，把《承诺协议书》中约定的房产交给原告处理分配是被告应履行的义务，被告以换锁芯的方式不履行将房屋交给原告处理分配的行为违反《承诺协议书》的约定，致使原告投入到天骄华庭项目的13182000元资金至今无法收回，为维护原告的合法权益，故具状起诉，望判如所请。被告东赵村委会、张银起共同辩称，1．《承诺协议书》不具有法律效力，村委会没有让原告进行分配，张银起无权作出分配方案；2．原告已参与（2019）豫0926民初1891号的案件，该案中原告不属于投资人，无权参与分配。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告超龙公司提交的《承诺协议书》上的东赵村委会的公章经调查被告张银起核实，张银起认可该公章系东赵村委会的老章，且张银起的签名系其本人所签，结合超龙公司提交的房屋清单，本院确认该协议为有效证据；超龙公司提交的转款证明23笔共计5210405元，系均按孙爱民（已去世）的要求转入其他人的账户，虽然当时孙爱民系建设“天骄华庭”小区的实际投资人之一，但无证据证明该款项系受孙爱民要求，并汇入到“天骄华庭”工程建设项目，不能达到超龙公司的举证目的；超龙公司提交的华龙区人民法院出具的判决书一份、调解书九份、执行和解协议十份，二被告虽认为均系虚假诉讼，但没有提交任何证据，且上述判决书、调解书均华龙区人民法院出具的具有法律效力的裁判文书，本院对上述判决书、调解书和执行和解协议的真实性予以认可，能够认定原被告签订《承诺协议书》后，二被告已经将涉案房屋的钥匙交付给超龙公司，超龙公司在华龙区人民法院执行上述判决书、调解书约定的义务时，将相关房门钥匙交付给上述判决、裁定的申请执行人的事实。二被告提交的（2019）豫0926民初1891号民事判决书，本院对该证据的真实性予以确认，但不能证明与本案具有必然的关联性，不能达到二被告的举证目的。根据超龙公司的申请，本院依法从范县公安局调取的公章刻制批准单、申请书及印模、超龙公司和王丽霞签订的购房合同、本院工作人员在“天骄华庭”小区拍摄的照片以及对李帅江、王丽霞、温万臣三人的调查笔录，超龙公司均无异议；二被告认为均是虚假证据，但并没有提交任何证据予以证实上述证据系虚假证据，本院确认上述证据为有效证据，予以采信。根据双方当事人陈述和上述有效证据，本院查明事实如下：范县白衣阁乡东赵庄村依照政府批准筹建“天骄华庭”小区安置项目，原告超龙公司系该小区的实际投资人之一，参与了“天骄华庭”小区的建设。2016年8月14日，在案外人温万臣调解下，超龙公司与被告东赵村委会、张银起共同签订了《承诺协议书》一份，核实超龙公司向天骄华庭项目投资13182000元。《承诺协议书》约定，二被告按建筑成本每平方米2350元折合成房产，将天骄华庭小区内的8＃楼南单元五楼北户（面积137㎡）、8＃楼南单元六楼南户（面积137㎡）、8＃楼南单元七楼北户（面积137㎡）、8＃楼南单元八楼北户（137㎡）、8＃楼南单元八楼南户（面积137㎡）、8#楼南单元十一楼南户（面积137㎡）、8＃楼南单元十一楼北户（面积137㎡）、8#楼南单元十二楼南户（面积137㎡）、8＃楼南单元十二楼北户（面积137㎡）、8＃楼北单元五楼北户（面积137㎡）、8＃楼北单元六楼北户（面积137㎡）、8#楼北单元七楼北户（面积137㎡）、8#楼北单元八楼北户（面积137㎡）、8#楼北单元九楼北户（面积137㎡）、8#楼北单元十楼北户（面积137㎡）、8#楼北单元十一楼北户（面积137㎡）、8#楼南单元七楼南户（面积137㎡）、8#楼南单元九楼南户（面积137㎡）、8#楼南单元九楼北户（面积137㎡）、8#楼南单元十楼北户（面积137㎡）、17#楼二单元一楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元二楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元三楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元四楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元五楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元六楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元七楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元八楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元九楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元十楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元十楼西（面积128㎡）、17#楼二单元九楼西户（面积128㎡）、17#楼二单元十一楼东户（面积217㎡）、17#楼二单元十一楼西户面积（217㎡）、3#楼一单元五楼东户（面积137㎡）、13#楼三单元六楼东户（面积112㎡）、6#楼南单元七楼北户（面积137㎡）、6#楼南单元十楼北户（面积137㎡）、6#楼南单元十二楼北户（面积137㎡），共计39套、5370㎡的房屋一次性交付超龙公司处理分配，折抵超龙公司投资的13182000元。《承诺协议书》签订后，东赵村委会和张银起把《承诺协议书》中约定的上述房屋的房门钥匙交给了超龙公司。超龙公司对17#楼二单元一楼东户、17#楼二单元二楼东户、17#楼二单元五楼东户、8＃楼北单元六楼北户和8#楼北单元九楼北户五套房屋进行了处置，超龙公司在准备对上述其他34套房屋进行处理分配时，发现房门锁芯已陆续被换掉，至今无法进行处理分配。另查明，“天骄华庭”小区建设的投资人还有案外人孙爱国、孙爱民，孙爱民于2014年12月29日去世。由于孙爱国及孙爱民的财产继承人孙遵信、陈随芝因合伙纠纷与东赵村委会产生纠纷。2019年6月11日，孙爱国、孙遵信和陈随芝以东赵村委会为被告向本院起诉，本院经过审理，作出（2019）豫0926民初1891号民事判决，认定“天骄华庭”小区系范县白衣阁乡东赵庄村的拆迁安置房，该判决已生效。还查明，原告超龙公司因该案申请本院诉讼保全，在中国人民财产保险股份有限公司濮阳市分公司购买了诉讼保全责任保险，支付保险费25239元。本院认为，原被告之间签订的《承诺协议书》，确认了原告超龙公司在与被告东赵村委会、张银起共同建设“天骄华庭”小区项目时的投资款数额，并约定以“天骄华庭”小区的39套房屋抵偿超龙公司的投资款，该《承诺协议书》系各方当事人的真实意思表示，且协议内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，系有效协议。各方当事人应当依照约定履行义务，现二被告在履行部分协议后，应当按照约定将涉案房屋交付给超龙公司处理分配。但由于“天骄华庭”小区系政府批准的东赵庄村村民的拆迁安置房，超龙公司处理分配涉案房屋时应在东赵庄村集体内部处置。超龙公司请求的保全担保费25239元，系因二被告违约引起诉讼，超龙公司为此向保险公司交纳的诉讼保全担保费用，该费用系超龙公司支出的合理必要费用，属于超龙公司的损失部分，二被告应当予以赔偿；超龙公司已经实际处置了17#楼二单元一楼东户、17#楼二单元二楼东户、17#楼二单元五楼东户、8＃楼北单元六楼北户和8#楼北单元九楼北户五套房屋，现仍要求二被告将该五套房屋交付其处置，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条规定，判决如下：被告范县白衣阁乡东赵庄村民委员会、张银起于本判决生效后十日内将位于范县新区“天骄华庭”小区内的8＃楼南单元五楼北户（面积137㎡）、8＃楼南单元六楼南户（面积137㎡）、8＃楼南单元七楼北户（面积137㎡）、8＃楼南单元八楼北户（137㎡）、8＃楼南单元八楼南户（面积137㎡）、8#楼南单元十一楼南户（面积137㎡）、8＃楼南单元十一楼北户（面积137㎡）、8#楼南单元十二楼南户（面积137㎡）、8＃楼南单元十二楼北户（面积137㎡）、8＃楼北单元五楼北户（面积137㎡）、8#楼北单元七楼北户（面积137㎡）、8#楼北单元八楼北户（面积137㎡）、8#楼北单元十楼北户（面积137㎡）、8#楼北单元十一楼北户（面积137㎡）、8#楼南单元七楼南户（面积137㎡）、8#楼南单元九楼南户（面积137㎡）、8#楼南单元九楼北户（面积137㎡）、8#楼南单元十楼北户（面积137㎡）、17#楼二单元三楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元四楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元六楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元七楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元八楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元九楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元十楼东户（面积128㎡）、17#楼二单元十楼西（面积128㎡）、17#楼二单元九楼西户（面积128㎡）、17#楼二单元十一楼东户（面积217㎡）、17#楼二单元十一楼西户面积（217㎡）、3#楼一单元五楼东户（面积137㎡）、13#楼三单元六楼东户（面积112㎡）、6#楼南单元七楼北户（面积137㎡）、6#楼南单元十楼北户（面积137㎡）、6#楼南单元十二楼北户（面积137㎡）房屋交给原告河南省超龙建设装饰有限公司处理分配（限在范县白衣阁乡东赵庄村村民内部处理分配）；被告范县白衣阁乡东赵庄村民委员会、张银起于本判决生效后十日内向原告河南省超龙建设装饰有限公司支付诉讼保全费25239元；驳回原告河南省超龙建设装饰有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费101043元，由原告河南省超龙建设装饰有限公司负担16134元，被告范县白衣阁乡东赵庄村民委员会、张银起负担84909元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审 判 长  路 坦审 判 员  张金坤人民陪审员  彭效军二〇二〇年十一月二十日书 记 员  王明璐