呼和浩特市中级人民法院民事判决书（2019）内01民终4894号上诉人（原审原告）：靖宇，男，住内蒙古自治区呼和浩特市。被上诉人（原审被告）：呼和浩特市交通运输局，住所地内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区机场高速路126号。负责人：张仲东，该局局长。委托诉讼代理人：艾国平，内蒙古善衡律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨雨润，内蒙古善衡律师事务所律师。上诉人靖宇因与被上诉人呼和浩特市交通运输局（以下简称呼市交通局）人事争议一案，不服呼和浩特市赛罕区人民法院（2019）内0105民初5999号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月6日立案后，依法组成合议庭，于2019年12月13日公开开庭进行了审理。上诉人靖宇、被上诉人呼市交通局的委托诉讼代理人艾国平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。靖宇上诉请求：l、判令呼市交通局补交靖宇2013年3月-2014年3月止的社会保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金，并赔偿因此而造成的损失；2、判令呼市交通局补交2010年12月-2014年3月止养老保险金；3、判令呼市交通局补发靖宇2013年2月-2014年3月的工资（包括涨发工资、奖金及其他福利）；4、判令呼市交通局赔偿及补偿靖宇失业保险金（根据中华人民共和国国务院令第258号《失业保险条例》第十七条第三款规定累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月）。事实和理由：靖宇自1996年6月与呼市交通局形成了劳动合同关系。2013年2月26日，靖宇因涉嫌故意伤害罪被呼和浩特市玉泉区人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。2014年2月24日，呼市交通局对靖宇作出呼交发﹝2014﹞50号文件，关于给予靖宇开除处分的决定。自1996年6月起至2014年2月24日呼市交通局作出开除靖宇决定之日止，期间靖宇还是呼市交通局的在职职工，依照劳动法的相关规定享有劳动报酬以及相关保险，但是呼市交通局以各种借口理由搪塞推诿，并未向靖宇支付任何工资（包括奖金及其他福利），自2013年3月起至2014年2月24日作出开除靖宇决定之日止，未给靖宇交纳养老保险、社会保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金。作为一名中华人民共和国的普通公民依法享有法律赋予的权利和义务，靖宇依法要求呼市交通局补偿应有的合理合法的劳动所得，和超不超时效没有任何关系，请求法院判令呼市交通局停止违法侵害（如果呼市交通局为靖宇已经缴纳的部分至2014年2月24日止，请出示相关证明）。综上，呼市交通局的行为严重侵犯了靖宇作为劳动者的合法权益，请求法院依法支持靖宇所有诉讼请求。呼市交通局辩称，靖宇的四项上诉请求无事实和法律依据。靖宇未针对开除上诉，根据人事争议的相关规定，在靖宇被人民法院判处有期徒刑时，呼市交通局及时作出了开除处分。根据相关法律规定，呼市交通局对社会保险中的失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金均停止缴纳。关于2010年12月到2014年3月止的养老保险金的诉讼请求，呼市交通局在一审中已经提交证据证明，2010年根据内蒙古编制委员会的文件靖宇所在的运管局已经改成全额拨款的事业单位，全部人员停止缴纳养老金，所以不存在没有交保险的问题。全局职工都成为全额拨款事业单位员工，依据规定不需要缴纳。呼市交通局一审也出示了相关证据。关于补发工资的问题，2013年2月到2014年3月期间，靖宇被采取强制措施，根据规定呼市交通局发放其基本生活费的75%，作出开除处分后停止发放。失业保险金也是发到2013年年底，没有拒发或迟延发放的问题。靖宇的上诉请求无事实和法律依据，应当维持一审判决。靖宇向一审法院起诉请求：一、判令撤销呼市交通局作出的呼交发﹝2014﹞50号决定书中给予靖宇开除处分的决定；二、判令呼市交通局补交靖宇2013年3月-2014年3月的社会保险、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金，并赔偿因此而造成的损失;三、判令呼市交通局补发靖宇2012年2月-2014年3月的工资（包括发工资、奖金及其他福利）；四、判令呼市交通局赔偿靖宇失业保险金；五、判令本案诉讼费由呼市交通局承担。一审法院认定事实：靖宇曾在呼市交通局处工作，后因涉嫌故意伤人，于2013年2月26日被呼和浩特市公安局玉泉区分局刑事拘留，2013年3月5日，被呼和浩特市玉泉区人民检察院批准执行逮捕，后羁押于呼和浩特市第三看守所。呼和浩特市玉泉区人民法院于2013年8月1日作出（2013）玉刑初字第206号刑事判决书，判决靖宇犯故意伤害罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。呼市交通局于2014年2月24日作出呼交发﹝2014﹞50号“呼和浩特市交通运输局关于给予靖宇开除处分的决定”的文件。2018年6月19日，靖宇向呼市交通局处申请复核撤销呼交发﹝2014﹞50号文件。呼市交通局于2018年6月28日作出呼交发[2018]198号“关于靖宇申请复核撤销其开除处分的答复意见”文件，答复内容为“1、靖宇因触犯《中华人民共和国刑法》，依法被判处有期徒刑，给予开除处分并无不当……2、靖宇未在法定的时间内申请复核。现符合时效期间已过，靖宇无权申请复核……”。靖宇认为呼市交通局给予其开除处分的决定程序违法，且文件内容不符合规范要求。另外，呼市交通局对其作出开除处分的决定前未为其缴纳社会保险与住房公积金，并存在欠发靖宇工资的情形，故靖宇于2019年6月20日向呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决：1、呼市交通局补交靖宇2013年3月-2014年3月的社会保险、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金。2、呼市交通局按照新劳动法补发靖宇2012年2月-2014年3月的全额工资（包括涨发工资及福利）。3、呼市交通局按照国家新劳动法规定补偿失业保险金。4、撤销呼市交通局作出的呼交发﹝2014﹞50号文件中给予靖宇开除处分的决定。呼和浩特市劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月20日作出呼劳人仲字﹝2019﹞第287号不予受理通知书，认为靖宇的仲裁请求超过仲裁申请时效，决定不予受理。一审法院认为，呼市交通局于2014年6月6日向靖宇送达了呼交发﹝2014﹞50号关于“呼和浩特市交通运输局关于给予靖宇开除处分的决定”的文件，靖宇此时应已知晓呼市交通局将其开除，靖宇应在知道权利被侵害之日起一年内提出仲裁申请，靖宇于2019年6月20日才提出仲裁请求，呼市交通局亦辩称靖宇的请求已经超过时效，故该院对靖宇提出的赔偿未缴纳2013年3月-2014年3月的社会保险、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金造成的损失，补发2012年2月-2014年3月的工资及赔偿失业保险金损失的诉讼请求，该院不予支持。对于靖宇主张的撤销呼交发﹝2014﹞50号决定书中开除处分的决定，为靖宇补缴2013年3月-2014年3月的社会保险、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金的诉讼请求另行处理。综上所述，对靖宇提出的赔偿未缴纳2013年3月-2014年3月的社会保险、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金造成的损失，补发2012年2月-2014年3月的工资及赔偿失业保险金损失的诉讼请求，该院不予支持。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第三条的规定，判决：驳回靖宇要求呼市交通局赔偿未缴纳2013年3月-2014年3月的社会保险、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金造成的损失，补发2012年2月-2014年3月的工资及赔偿失业保险金损失的诉讼请求。案件受理费10元（靖宇已预交），由靖宇负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点为：一、呼市交通局应否为靖宇补交2013年3月-2014年3月止的社会保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金，并赔偿因此而造成的损失；二、呼市交通局应否为靖宇补交2010年12月-2014年3月止的养老保险金；三、呼市交通局应否为靖宇补发2013年2月-2014年3月的工资；四、呼市交通局应否向靖宇赔偿失业保险金。针对上述争议焦点，因一审法院针对靖宇主张的补交2013年3月-2014年3月的社会保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金及补交2010年12月-2014年3月的养老保险金的诉讼请求已另行作出裁定，且靖宇对裁定不服亦已一并提起上诉，故针对上述请求本院另行处理。至于靖宇主张呼市交通局应当向其赔偿因未缴纳2013年3月-2014年3月的社会保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金造成的损失、补发2013年2月-2014年3月的工资、赔偿失业保险金的诉讼请求，呼市交通局提出了相应的时效抗辩。根据《最高人民法院关于人事争议申请仲裁的时效期间如何计算的批复》，靖宇应当依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第五十二条的规定，自知道或者应当知道其权利被侵害之日起一年内申请仲裁。因呼交发﹝2014﹞50号文件即《呼和浩特市交通运输局关于给予靖宇开除处分的决定》已于2014年6月6日向靖宇送达，此时靖宇已知道其权利受到侵害，但其并未在一年内申请仲裁，故其于2019年申请仲裁已经超过法定仲裁时效。鉴于呼市交通局的时效抗辩成立，故本院对靖宇的上述请求不予支持。综上所述，靖宇的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由靖宇负担。本判决为终审判决。审判长 巴特尔仓审判员 何 建 军审判员 蔡 世 杰 二〇二〇年一月十三日书记员 樱  子