海南省文昌市人民法院   民事判决书   （2020）琼9005民初630号                          海南省文昌市人民法院     民事判决书         （2020）琼9005民初630号         原告：符芸，女，1984年11月20日出生，汉族，现住文昌市。     被告：文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组。     法定代表人：谢淑芳，组长。     原告符芸与被告文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组（以下简称“罗绵村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年3月17日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告符芸,被告罗绵村民小组的法定代表人谢淑芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。     原告符芸向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付征地补偿款106,000元；2、判令被告承担本案案件受理费、保全费。     事实与理由：原告自出生便落户在被告集体，依法登记为常住人口，是被告集体经济组织成员。2017年，文昌市人民政府给原告家庭户颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，原告是承包经营权共有人之一。原告一直以在被告村民小组的承包土地作为主要经济来源。2019年4月，因建设需要，文昌政府征用了被告集体的部分土地，被告获得一定数额的土地征用补偿费。2019年11月30日，被告通过村民小组成员代表会议讨论决定该笔征地补偿费的分配方案，方案决定：具有被告集体农业户口的经济组织成员每人分配 706,000元。按照该分配方案，原告应与被告集体其他经济组织成员一样，获得706,000元的征地补偿安置费的分配。但被告却认为原告是外嫁女，外嫁女跟其他村民的权利不能一样，仅同意将此次的征地补偿款的85%分给原告还剩106,000元未分配给原告。目前，被告集体的其他经济组织成员的分配款已经打入各自的账户中，原告家庭户中的也有5人获得分配。原告认为，原告自出生就落户在被告集体，而且以被告处的承包土地作为主要生活来源，依照相关的法律规定，原告应当获得与其他成员相等的分配待遇，被告不予分配的行为侵害了原告合法权益，经催要未果，原告只能起诉到法院，要求法院依法判决以维护原告的权益。     被告罗绵村民小组辩称，原告户籍虽然登记在被告罗绵村民小组，但是其不符合省高院对于集体经济组织成员资格的规定，原告也没有长期生活在被告罗绵村民小组。如果现在认定原告具有被告村民小组成员资格领取征地款，不排除往后其夫家即将征地时，原告会把户口迁移至夫家，再次享有征地款的分配份额。     当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以核实确认并在卷佐证的证据：1.原告身份证、常住人口登记卡；2.土地承包经营权证；3.海南省新型农村合作医疗证；4.结婚证、文昌市文城镇青山村民委员会及下园二村民小组出具的《证明书》；5.（2012）文民初字第673号民事判决书。     上述证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，且能够反映案件的事实，本院予以认定。     根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告符芸于1984年11月20日出生，自出生户口就落户在被告罗绵村民小组至今，登记为家庭户口。原告符芸于2006年8月7日与郑有才登记结婚，郑有才户籍所在地为文昌市××镇，婚后符芸的户口一直未迁出原籍，仍登记在罗绵村民小组。在1998年农村土地承包时，原告符芸的家庭以符永远为代表以家庭承包方式承包了被告罗绵村民小组的土地，并取得文昌市人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止，原告符芸是承包经营权共有人之一。原告符芸在被告罗绵村民小组参加了农村合作医疗。原告符芸在其夫家未享受过征地补偿费分配和其他福利待遇。     文昌市人民政府征用被告罗绵村民小组部分土地，于2019年7月10日与被告罗绵村民小组签订《征收土地补偿协议书》，并拨付给被告罗绵村民小组一定数量的土地征用补偿款和安置费。罗绵村民小组在取得政府拨付的土地补偿款后召开村民会议对征地补偿款进行讨论分配，决定：具有本村农业户口的村民每人分配 706,000元；“外嫁女”每人按村民成员份额的85%分配。之后被告罗绵村民小组以转账的方式将土地补偿款支付给了各经济组织成员。原告符芸已领取到征地补偿款600,000元。原告符芸对被告罗绵村民小组不给予其分配全额的征地补偿款有异议，诉至法院。     在案件审理中，符芸于2020年3月23日向本院提出财产保全申请，请求冻结被申请人文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组开户在海南文昌农村商业银行股份有限公司龙马支行（账号：xxxxxx账户中的存款106,000元。符芸以其开户在海南文昌农村商业银行股份有限公司营业部（账号：×××）的存款31,800元提供担保。本院作出（2020）琼9005民初630号民事裁定书，对上述财产进行了查封冻结，产生案件保全费1080元，该费用原告符芸已预缴。     本院认为，本案争议焦点是：一、原告符芸是否具有被告罗绵村民小组集体经济组织成员资格；二、原告符芸请求被告罗绵村民小组分配征地补偿款是否应予以支持。     一、关于原告符芸是否具有被告罗绵村民小组集体经济组织成员资格的问题。农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的认定有三个依据，即：是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障、是否具有本集体经济组织户籍、是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活。首先，原告符芸自出生户口就落户在被告罗绵村民小组至今，因此自原告符芸将户籍落户在被告罗绵村民小组之日起，即原始取得被告罗绵村民小组集体经济组织成员资格。虽然原告符芸与郑有才登记结婚，但原告符芸在婚后户口一直未迁出被告村民小组，且原告符芸结婚的事实并不必然导致其丧失集体经济组织成员资格。其次，原告符芸在被告罗绵村民小组拥有承包地，以承包地作为基本生活来源的保障，并在被告罗绵村民小组参加农村合作医疗保险。因此原告符芸具备被告罗绵村民小组集体经济组织成员资格的条件。     二、关于原告符芸请求被告罗绵村民小组分配征地补偿款是否应予以支持的问题。《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”以及根据《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律规定，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应坚持男女平等的原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不是截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。”的规定，被告罗绵村民小组作为农村集体经济组织，有权对土地征收补偿款进行分配，但被告罗绵村民小组在行使民主自治权的同时不得损害本集体经济组织成员的权益，原告符芸具有被告集体经济组织的成员资格，应与本村的村民享有同等的待遇，对村里的土地补偿款也应享有平等的分配权，可是被告罗绵村民小组以原告符芸是“外嫁女”为由，不按照上述规定给予原告符芸与本村村民一样享有同等的土地补偿款的分配份额，违背了法律规定的男女平等的原则，同时侵犯了原告符芸应享有的集体经济组织成员权益。因此，原告符芸请求被告罗绵村民小组按照本村村民同等的份额分配土地补偿款106,000元，有事实根据和法律依据，应予支持。     综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条的规定，判决如下：     被告文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组于本判决生效后十日内向原告符芸支付土地补偿款106,000元。     如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。     案件受理费1,210元（该款项原告已预缴），保全费1,080元，均由被告文昌市翁田镇新村村民委员会罗绵村民小组负担，被告于本判决生效之日起七日内向本院缴纳案件受理费1,210元，原告预付的案件受理费1,210元，于本判决生效后予以退回。被告应负担的保全费1,080元，限于本判决生效后十日内向原告支付。     如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本     院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。                                                                    ow40ajdzotuk4er9lt       案件唯一码                                               审 判 员 林 发 娇                                                 二0二0年五月十四日                         书 记 员 吴 玉 珠                   附：本案适用的法律条文：         《中华人民共和国民法总则》     第三条 民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。         《中华人民共和国妇女权益保障法》         第二条 妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。     实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。     国家保护妇女依法享有的特殊权益。         《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》     第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。     《海南省妇女权益保障若干规定》     第十六条 村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不是截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。             《中华人民共和国民事诉讼法》     第二百五十三条 被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文     书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。                         审核：林发娇 撰稿：林发娇 校对：吴玉珠 印刷：吴玉珠          海南省文昌市人民法院 2020年5月14日印制      （共印8份）