淮安市清江浦区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0812民初10637号原告（反诉被告）：天津民心劳务服务有限公司。法定代表人：万永进。委托诉讼代理人：纪重阳。委托诉讼代理人：胡彬。被告（反诉原告）：通州建总集团有限公司。法定代表人：张晓华。委托诉讼代理人：陈则鹏。被告：江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司。法定代表人：陈少慧。委托诉讼代理人：李洪美。委托诉讼代理人：徐爱军。原告（反诉被告）天津民心劳务服务有限公司（以下简称“民心公司”）与被告（反诉原告）通州建总集团有限公司（以下简称“通州建总”）、被告江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司（以下简称“淮钢”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）民心公司法定代表人万永进的委托诉讼代理人纪重阳、胡彬、被告（反诉原告）通州建总法定代表人张晓华的委托诉讼代理人陈则鹏、被告淮钢法定代表人陈少慧的委托诉讼代理人李洪美、徐爱军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。民心公司向本院提出诉讼请求：判令通州建总支付工程款120万元，并承担逾期付款违约金（自起诉之日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算）；淮钢在欠付通州建总工程款范围内承担连带责任；诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年1月，我公司从通州建总处分包淮钢焦化厂原煤筒仓滑模工程，双方签订了“劳务分包合同”，后通州建总又将部分土建工程劳务转包给我公司。我公司积极履行约定义务，因通州建总管理不善、逾期供材，导致我公司逾期竣工，造成窝工。2019年10月，涉案工程竣工并投入使用。淮钢是发包人，尚未付清通州建总工程款。通州建总辩称，因民心公司施工缓慢、人员未按时进场，我公司与淮钢达成退场协议。根据约定及民心公司下属班组认可的工程量，经审计，民心公司工程款为7077708.35元。截止2019年12月19日，我公司已支付民心公司7913102元，超付款835393.65元，请求驳回民心公司的诉讼请求。淮钢辩称，2017年10月23日，我公司与通州建总签订《焦化厂原煤筒仓项目－主体建筑工程施工总承包合同》（以下简称《施工总承包合同》），约定：通州建总承建我公司建设的焦化厂原煤筒仓项目－主体建筑工程，开工日期2017年11月1日，竣工日期2018年7月。合同价款8568万元。2018年10月22日，我公司与通州建总签订《淮钢焦化厂原煤筒仓工程补充协议》（以下简称《补充协议》），约定：钢结构系统工程由我公司另行发包，原《施工总承包合同》价款变更为6882万元。因通州建总延误工期，我公司与通州建总于2019年7月13日签订退场协议。截止2019年9月，我公司累计支付通州建总工程款48737724元。我公司与通州建总对工程量尚未结算完毕，付款条件不成就，民心公司要求我公司在欠付工程款范围内承担连带责任，不符合相关法律规定，请求驳回民心公司对我公司的诉讼请求。通州建总向本院提出反诉请求：判令民心公司返还超付款835393.65元，交付6843102元款发票，承担反诉费用。事实和理由：2018年1月，我公司将淮钢焦化厂原煤筒仓工程滑模工程分包给民心公司，双方签订了《劳务分包合同》。后又将剩余土建工程劳务分包给民心公司。因民心公司工期拖延，2019年7月，我公司与淮钢签订退场协议，被迫退出施工。尔后，因民心公司漫天要价，双方无法结算。根据我公司审计确定的工程款、扣除民心公司违约应承担786990元，我公司应支付民心公司工程款为7077708.35元，现我公司已支付民心公司款7613102元，故要求民心公司返还超付款835393.65元，并出具6843102元发票。民心公司反诉辩称，我公司要求通州建总支付剩余工程款及保证金，不存在通州建总超付工程款事实。我公司已经开具部分发票，在其足额支付工程款时一并补开发票。我公司的工程款为8840262元，不认可通州建总结算工程价款707万元。本院经审理事实认定如下，2017年10月23日，淮钢与通州建总签订《施工总承包合同》，淮钢将焦化厂原煤筒仓项目－主体建筑工程发包给通州建总施工。2018年10月22日，淮钢与通州建总签订《补充协议》，约定《施工总承包合同》价款变更为6882万元。2019年7月13日，淮钢（甲方）与通州建总（乙方）签订《淮钢焦化原煤筒仓工程退场协议》（以下简称《退场协议》），约定通州建总于2019年7月1日停止施工，并于同年7月16日前将现场所有材料、机具全部清理完毕。本节事实，有《施工总承包合同》、《补充协议》、《退场协议》，及双方当事人陈述在卷佐证。2018年1月16日，通州建总（甲方）与民心公司（乙方）签订《劳务分包合同》，约定：甲方将淮钢焦化厂原煤筒仓滑模工程交由乙方施工。乙方承诺无条件接受甲方及建设单位之间签订的《施工总承包合同》中有关工期、质量、安全文明施工等条款及相应的承诺。该工程由9个直径24米、高50米的筒仓及配套1#－5#转运站通廊组成，包工包料，开工日期为2017年11月6日，竣工日期为2018年6月30日。若乙方原因造成延误，甲方除对乙方处以罚款外，同时乙方须承担造成工期延误损失和责任。甲方发现该工程因乙方材料设备或人员问题有明显滞后不能按期完成时，甲方可随时补充施工力量，乙方须无条件服从，甲方所补充施工人员的工资按实际发生费用的1.5倍计，从乙方承包款中扣除，同时乙方承担造成工期延误损失和责任。合同总价315万元，35万元/仓。乙方承担因自身原因造成的各类罚款。甲方提供本工程施工人员住宿，租金150元/月、间，由乙方承担；宿舍都有电表，每间宿舍每月用电量不得大于90度，超出部分电费由乙方承担。淮钢对施工单位在施工过程中的安全管理特别严格，乙方施工过程中因本工程原因被淮钢处罚，由乙方在规定的时间内自行到淮钢财务处缴纳罚款，在规定时间不缴纳罚款的班组，造成甲方被业主双倍罚款的费用，甲方将代替乙方去缴纳，同时甲方再双倍处罚乙方，在每月进度款中予以扣除。除不可抗力以外，乙方擅自中止或停止施工，均属违约，甲方有权解除合同并重新选择承包单位，已经完成的合格工程量按照50%进行结算，乙方愿意承担因此而产生的违约责任等。2018年8月，通州建总（甲方）与民心公司（乙方）签订的《淮钢焦化厂原煤筒仓工程劳务承包施工合同》（以下简称《施工合同》），约定所有工程内容均在2018年12月31日前完成。工程完工竣工验收合格甲乙双方结算完成，付到结算总价的95%，承保范围内工程无质量问题分两年付清余款5%。本合同签订后一周内乙方向甲方缴纳30万元履约保证金，工程完工结算时乙方无违约甲方将履约保证金无息退还等。2018年11月27日，通州建总（甲方）与民心公司（乙方）签订《补充协议》，约定：1、原老班组退场后的遗留问题如筒仓内外清理，钢管扣件整理等由乙方施工，产生的签证费用由甲方于11月份和12月份各支付50%给乙方；2、因甲方原因造成的工人窝工，按175元/工日签证确认……非因甲方原因的窝工一概不予认可；3、甲方一周内解决材料问题……本协议签订之日起如因非甲方资金原因导致施工过程无法连续进行，乙方不得以此为由提出任何相关索赔；4、2019年春节前甲方按已完工程量的90%给乙方结算，乙方承诺将工人工资结清后仍继续至甲方项目完成未完工作，否则乙方承担因此给甲方造成的损失。本节事实，有《劳务分包合同》、《施工合同》、《补充协议》、及双方当事人陈述在卷佐证。2018年1月，民心公司进场施工。民心公司对江苏百兴建筑劳务工程有限公司（以下简称“百兴公司”）于2018年8月28日退场后未完成的土建工程进行施工，完成9个罐子滑模工程大部分工程量。2019年7月1日，通州建总与淮钢协商退场，民心公司在通州建总要求下停止施工。通州公司已支付民心公司工程款计7613102元。民心公司与通州建总一致确认以下工程价款：1、筒仓滑模工程价款358万元（筒仓固定总价款315万元+增加钢桁架四套计43万元）；2、瓦工混凝土工程款914408元；3、钢筋工程款1541647元；4、2018年点工费19万元；5、2019年点工费9300元；6、通州建总代购材料款36690元。本节事实，有“工程量确认清单”、“退场协议”、及双方当事人陈述在卷佐证。争议焦点一、关于木工模板、脚手架、墙体砌筑及粉刷工程价款。民心公司诉称，木工模板工程款1523755元、脚手架工程款299451元、墙体砌筑及粉刷工程款312774元。通州建总辩称，认可木工模板工程款1277111.11元、脚手架工程款179617.46元、墙体砌筑及粉刷工程款307614.4元。民心公司提交2019年7月10日自行制作的“淮钢筒仓工程－清包工工程量造价合计汇总表”（以下简称“汇总表”）佐证。通州建总对“汇总表”不予认可。通州建总举证如下：1、“淮钢筒仓工程纪重阳木工模板汇总”，载明：合计1277111.11元。该表上签署“22#、26#木工有疑问请老板定”字样，有纪重阳、方发根签名，并署“2019、7、16”。2、“淮钢筒仓工程纪重阳脚手架实搭面积汇总”，载明：合计179617.46元。该表上签署“1－5#仓6.5M－14.3M内架2250×10＝22500元”字样，有纪重阳、方发根签名，并署“2019、7、16”。3、“淮钢筒仓工程纪重阳瓦工墙体及粉刷汇总”，载明：合计307614.4元。该表序号13行被划掉。该表上有刘路、纪重阳签名，并署“2019、7、16”。民心公司质证称，证据1、2、3上是纪重阳签名，当时有很多涂改争议没有最终确定，包括后面的增补项，是骗我们签字的。争议焦点二、关于清场费。民心公司诉称，清场费50万元，即木工施工工具（包括电锤、电锯、电动板手及耗材）10万元，瓦工施工工具、耗材及电线10万元，滑模设备损失30万元。通州通总不予认可。民心公司举证如下：1、图片4张，图片上可见有台式电风扇一台、电缆线、配电盒等物品散乱堆放在一起，旨在证明木工电线、对拉螺杆、周转耗材无法回收。2、2018年8月20日，民心公司向通州建总出具的“工作联系函”，载明：“我公司2018年2月25日进厂……只完成了总工程量的一半，原因在于贵公司所找劳务班组施工滞后……造成我公司滑模班组人员严重窝工……现初步估算每个月在5万元的误工损失，希望贵公司给予误工补助30万元。”3、2019年7月6日，通州建总与淮钢签订的“淮钢原煤筒仓工程施工工作面交接单”，旨在证明淮钢给百兴公司退场费25万元。通州建总质证称，对证据1真实性、合法性、关联性不予认可；对证据2、3真实性、合法性予以认可，关联性不予认可。淮钢质证称，证据1、2与我公司无关；对证据3真实性、合法性无异议，与本案无关联性。通州建总提交2018年8月20日民心公司给其“工作函”，函件上署有“已协商解决，放弃补助。纪重阳，2018年9月27日”内容，旨在证明民心公司放弃补助。民心公司质证称，“后续劳务工程交由我公司施工，所产生的利润作为补偿前期的误工损失，故让纪重阳在该函上签字取消前期滑模误工补偿。后续工程接手后，因通州建总的资金、材料供应无法满足正常施工，以及通州建总被淮钢清出场，更是让我公司在工程施工中发生的窝工及各种损失情况雪上加霜，请求判令其补偿我公司前期损失。”争议焦点三、关于植筋工程款。民心公司诉称，植筋工程款5616元。通州建总不予认可。民心公司未能举证证明。关于反诉部分争议焦点四、关于拆除费。通州建总反诉称，民心公司未将钢桁架拆除，淮钢扣除拆除费13.5万元，应从工程价款中扣减。民心公司辩称，通州建总勒令我公司退场，所有东西都不让带走，不认可拆除费13.5万元。通州建总举证如下：1、2019年9月25日，通州建总出具给民心公司“函”，载明中国一冶集团有限公司（以下简称“一冶公司”）在2019年9月9日按照淮钢要求对4#筒仓钢桁架进行拆除，以及联系民心公司相关人员到现场未果，要求民心公司承担由此产生的所有费用。2、2019年9月27日，民心公司出具给通州建总“回复函”，表明因通州建总不结算、不给退场补偿，以及私自让他人拆除钢桁架，损害其利益，其对通州建总发去的任何函件均不予作答的态度。3、“关于焦化厂原煤筒仓项目－主体建筑工程竣工结算的审核报告”，载明：扣除钢桁架拆除费用13.5万元。民心公司质证称，“对函、审核报告真实性、合法性、关联性不予认可；对回复函真实性、合法性、关联性无异议。”淮钢质证称，“对审核报告无异议，确实扣拆除钢桁架费13.5万元，是我公司委托拆除的。”争议焦点五、关于房租、水电费。通州建总反诉称，民心公司应承担房租、水电费10万元。民心公司辩称，认可1万元。通州建总未举证。争议焦点六、关于滑模筒仓洞口修补。通州建总反诉称，民心公司应承担滑模筒仓洞口修补费用78400元。民心公司辩称，不予认可。通州建总举证：现场图片6张（图片未载明时间、地点）。民心公司质证称，“对图片真实性、合法性、关联性不予认可，洞口修补主要是百兴公司遗留的问题。”为此，民心公司提交通州建总与百兴公司及余国庆于2018年9月4日签订的“工程量确认清单”佐证。通州建总质证称，对“工程量确认清单”的真实性、合法性、关联性予以认可，证明目的不认可。争议焦点七、关于楼梯清理。通州建总反诉称，民心公司应承担楼梯清理费2000元。民心公司辩称，不予认可。通州建总举证：图片一张（反映施工现场图片，无具体地点、时间）。民心公司质证称，“我公司不知情。”争议焦点八、关于1#、4#仓修补。通州建总反诉称，民心公司应承担1#、4#仓修补费2400元。民心公司辩称，不予认可。通州建总举证：图片5张（图片看不清）。民心公司质证称，“对图片真实性、合法性、关联性不予认可。”争议焦点九、关于活动脚手架。通州建总反诉称，民心公司应支付活动脚手架费用4500元。民心公司辩称，不予认可。通州建总未举证。争议焦点十、关于管理人员未按合同约定到位扣款。通州建总反诉称，民心公司管理人员未按合同约定到位，应扣款35万元。民心公司辩称，不予认可。通州建总举证：1、双方签订的《施工合同》。2、2019年4月11日，盖有“通州建总淮钢焦化厂原煤筒仓项目技术资料专用章”（以下简称“资料专用章”）出具给民心公司的“工程联系单”，载明：在项目部日常巡查中发现你单位存在以下安全管理问题：①未按施工方案将上人跑道搭设到位（跑道到40M平台）。②悬挑平台脚手架立管未支撑在跳板上，扫地杆、剪刀撑多处缺少。③现场施工人员安全防护用品佩戴不到位。④滑模平台上垃圾较多，未做到落手清。⑤现场施工作业人员吸食游烟，烟头随手乱扔。⑥你单位进场施工至今现场基本未配备管理人员……限你单位于本月十四号前完成此项工作，项目部将于十五号上午进行检查。如未及时完成的，将对你单位处以1000元/条、天（1000元/条、人）的罚款。纪重阳在该工程联系单上签名。民心公司质证称，“对证据1真实性无异议，证据2上纪重阳签字只认可收到该工程联系函。”通州建总未能对罚款35万元如何计算得出进行举证。争议焦点十一、关于配电室1－5#转运站空鼓涨模修补、清理垃圾。通州建总反诉称，民心公司应承担配电室1－5#转运站空鼓涨模修补、清理垃圾费用9000元。民心公司辩称，不予认可。通州建总未能举证。争议焦点十二、关于火灾罚款。通州建总反诉称，民心公司应承担火灾罚款25000元。民心公司辩称，不予认可。通州建总举证：1、2019年5月13日，淮钢设备能环处出具给通州建总的“工程违约处罚通知书”，载明：4月6日晚上7点，因管理及检查工作不到位，焊机绝缘老化，造成模板着火……现根据合同有关规定追究你公司5000元违约金……逾期未缴纳的，我公司将直接从你单位安全风险抵押金中双倍扣除。2、2019年5月6日，淮安市公安消防支队出具给通州建总的“江苏省非税收入一般缴款书（收据）”，载明：收取3万元。民心公司质证称，“对证据1、2真实性、合法性认可、关联性不认可，火灾与我公司无关，不应扣除我公司款。”另查明，2019年4月6日的火灾发生在民心公司的施工现场。通州建总、民心公司未能进一步举证证明。争议焦点十三、关于火灾停工损失。通州建总反诉称，民心公司应承担因火灾停工3天损失15万元。民心公司辩称，不予认可。通州建总未举证。争议焦点十四、关于质量罚款。通州建总反诉称，民心公司应承担质量罚款29000元。民心公司辩称，不予认可。通州建总提交罚款通知单及图片佐证，具体如下：1、载有纪重阳签名：2018年10月7日为2000元；2018年10月11日为1000元；2018年10月23日为1000元；合计4000元。2、载有受罚人拒签：（1）2018年12月7日为1000元。罚款事由：1、9#筒仓北侧楼梯休息平台及踏步根部泥土等垃圾未清理；北侧楼梯休息平台板面钢筋垫块稀少，上下层钢筋未分开；北侧楼梯框架钢筋与模板之间无保护层。（2）2018年12月22日为1000元。罚款事由：5#转运站标高+5.25M－+9.03M在验收及砼浇筑过程中出现的问题：现浇板面钢筋垫块过分稀少；部分框架梁底部没有垫块板；梁底存在大量木屑等垃圾；现浇板面钢筋弯曲、变形严重；皮带机中心线埋件位置钢筋下面没有马凳致变形；砼浇筑过程中没有安排木工、钢筋工在现场。（3）2018年12月29日为1000元，罚款事由：3#筒仓在滑模过程中出现的质量问题：水平钢筋搭接的位置没有及时焊接；水平钢筋上下间距偏大；壁柱钢筋出现严重偏位；部分箍筋出现变形，且出现绑扎错误现象。（4）2019年1月2日为5000元，罚款事由：7#筒仓在2019年1月1日混凝土浇筑过程中有大量混凝土溢出，项目部管理人员现场通知清理，至今无人清理等。（5）2019年1月4日为2000元，罚款事由：2019年1月4日检查发现8、9#筒仓在滑模浇筑砼过程中存在以下质量问题：水平钢筋搭接长度过长；筒仓壁内壁没有保护层；壁柱钢筋偏位严重；壁柱箍筋出现变形，且上下间距大小不一；水平钢筋绑扎时扎丝过分稀少；竖向钢筋偏位；水平钢筋间距过大；壁柱钢筋绑扎错误。（6）2019年1月9日为3000元，罚款事由：7#筒仓在2019年1月8日上午模板拆除过程中出现的质量问题：外立面出现严重的蜂窝、麻面和露筋现象；外立面出现表面砼脱落现象；四个壁柱及筒仓均出现不同程度的砼漏浇现象；导致筒仓四周出现多处空洞；+6.5M平台砼上口出现严重的高低差；砼浇筑完成后，表面没有用塑料薄膜覆盖，致表面不同程度开裂。（7）2019年3月14日为1000元，罚款事由：5#转运站在模板拆除后出现的质量问题：梁底出现蜂窝、露筋现象；南侧斜坡下口出现蜂窝现象；斜坡西侧构造柱漏振，出现严重空洞；西南角标高+12.130位置框架柱根部出现严重露筋现象。（8）2019年3月20日为2000元，罚款事由：未按照项目管理人员及监理通知单中提出的以下质量问题进行逐条整改到位：部分梁底主筋与箍筋大面积未绑扎到位；屋面阳角处的板面放射筋绑扎方向错误，不符合图纸设计要求；板面钢筋垫块稀少且双层双向板面钢筋之间无马镫；挑檐四个角位置未封闭；挑檐上翻高度20㎝，未达图纸设计要求高出30㎝；板面、梁底垃圾未清理；多处细部安装质量较差；挑檐与翻边交接处缺少加强钢筋。（9）2019年3月28日为2000元，罚款事由：1#转运站二次结构出现的质量问题：构造柱、梁在模板拆除后出现严重的蜂窝、麻面及露筋现象；构造柱上口在梁底位置未植筋；构造柱上口出现漏浇不密实现象。（10）2019年4月13日为2000元，罚款事由：你单位在6#筒仓滑模施工时，项目部管理人员在标高+21.30M检查时发现存在以下问题：壁柱出现扭曲、移位等现象；壁柱箍筋上下间距偏大；壁柱内竖向钢筋存在明显绑扎错误和缺失现象；仓壁竖向钢筋未均匀分布；仓壁水平钢筋间距偏大；仓壁水平钢筋搭接长度不符合要求；仓壁内砼未及时振捣到位且仓壁外侧溢出的砼无人管理。并附纪重阳于2019年4月12日签收的“整改通知单”及图片。（11）2019年5月7日为5000元，罚款事由：你单位在1、2#筒仓仓内砌筑加气砼砌块时，经现场抽查存在以下问题：砌筑砂浆标号太低且未搅拌均匀；仓壁内侧四周模板和加固用钢筋未拆除以及滑模施工时洒落的砼未清理；+6.50M平台和钢筋板墙内垃圾未清理；加气砼砌块砌筑时直接干码而未采用砂浆砌筑等。并附纪重阳于2019年3月12日签收的“整改通知单”及图片。民心公司质证称，“对有纪重阳签字的罚款通知单确认的4000元认可。对没有签字的罚款通知单真实性不认可。我公司已经做了缺陷处理，扣款不合理。对图片的真实性不认可。”另查明，通州建总、民心公司一致确认，民心公司已向通州建总开具107万元发票。淮钢主张通州建总的工程审定价为62261322.29元，已付48737724元，代付担保的混凝土货款5226473.5元，扣留保证金3113066.12元，欠付5184058.67元；并称与通州建总之间就水电费、工期指标考核费用尚未处理。通州建总对淮钢前述主张事实予以认可。2018年8月21日，民心公司委托诉讼代理人纪重阳向通州建总出具借款单，载明：“今借到30万元。2018年8月21日合同履约保证金（淮钢焦化厂原煤筒仓工程劳务承包合同）工程完工结算即退回本借款。”民心公司没有向通州建总另行交纳其他保证金费用。通州建总反诉称，民心公司未按自己制定的工期进度计划完成相应工期，导致被淮钢解除合同，应扣除民心公司履约保证金30万元，并提交工期进度计划佐证。民心公司质证称，通州建总要求打一个工程进度完成表，该表是通州建总公司制作的，字是纪重阳签的，靠我公司是满足不了进度要求的。审理中，双方当事人各持诉、辩称意见，致调解不成。本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。通州建总与民心公司就淮钢焦化厂原煤筒仓滑模工程及部分土建工程签订的劳务分包合同，合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。民心公司在履行合同过程中，因通州建总与淮钢达成退场协议而停止全面履行施工任务，对民心公司所完成的工程量，通州集团应给予结算付款。关于工程价款。1、对民心公司、通州建总一致确认的工程价款，即：筒仓滑模工程价款358万元、瓦工混凝土工程款914408元、钢筋工程款1541647元、2018年点工费19万元、2019年点工费9300元，合计6235355元，予以认定。2、关于木工模板、脚手架、墙体砌筑及粉刷工程价款。民心公司主张木工模板工程款1523755元、脚手架工程款299451元、墙体砌筑及粉刷工程款312774元，合计2135980元，证据不足，不予认定。通州建总主张民心公司完成木工模板工程款1277111.11元、脚手架工程款179617.46元、墙体砌筑及粉刷工程款307614.4元，合计1764342.97元，证据充分，应予认定。3、民心公司主张清场费50万元、植筋工程款5616元，证据不足，不予认定。4、对民心公司、通州建总一致确认的通州建总代购材料款36690元，予以认定。综上认定，认定民心公司工程价款为6235355元+1764342.97元－36690元＝7963007.97元。关于通州建总要求从民心公司总工程款中扣减以下款项，认定如下：1、关于钢桁架拆除费，鉴于民心公司在本案诉讼过程中提出过返还钢桁架的诉讼请求，后因该请求与本案不属于同一法律关系，而撤回的事实，对该部分的费用，可在对钢桁架处理时一并处理，本案不予理涉。2、通州建总主张民心公司应承担房租、水电费10万元，民心公司认可1万元，通州建总未能举证证明，故认定民心公司应承担房租、水电费1万元。对通州建总主张超过认定数额的部分，证据不充分，不予认定。3、通州建总主张应从民心公司工程款中扣减滑模筒仓修补费78400元、楼梯清理费2000元、1#和4#仓修补费2400元、活动脚手架费用4500元、管理人员未按约定到位扣款35万元、配电室1－5#转运站空鼓涨模修补及清理垃圾费9000元，证据不充分，不予认定。4、通州建总主张要求民心公司应承担火灾罚款25000元，属淮钢及公安消防部门对其处罚，应由其自行承担，其要求民心公司承担罚款25000元，证据不足，不予支持。5、通州建总主张民心公司应承担质量罚款29000元，除对民心公司认可的罚款4000元予以认定外，对其余的罚款主张，皆因所举证据不充分，不予认定。6、通州建总以民心公司未按进度计划完成相应工期，主张扣除民心公司保证金30万元，证据不足，不予支持。鉴于民心公司并未向通州建总交纳保证金30万元，只是以纪重阳向通州建总出具借款单形式履行交纳保证金义务，故通州建总亦不存在返还民心公司保证金30万元，纪重阳出具的借款单载明的借款数额亦不予返还。综上认定，民心公司应支付通州建总房租及水电费1万元、质量罚款4000元，合计14000元。对通州建总主张的其他应由民心公司承担的费用，证据不足，不予支持。发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。根据上述认定，鉴于民心公司工程价款为7963007.97元，民心公司应支付通州建总房租及水电费、罚款计14000元，通州建总已支付民心公司工程款7613102元，认定通州建总尚应支付民心公司工程款335905.97元（7963007.97元－14000元－7613102元）。民心公司主张超过前述认定的数额的部分，证据不足，不予支持。通州建总主张超付款，证据不足，不予认定。民心公司主张要求通州建总承担逾期付款违约金的计算方式为自起诉之日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算，实则为主张工程的利息，可以支持。鉴于自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率，故对民心公司主张的利息，应自2019年11月28日起至付清款日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。根据“举重明轻”原则，发包人对实际施工人在欠付工程款范围内承担责任，对合法分包人亦应承担责任。淮钢称欠付通州建总工程款5184058.67元，虽还未结算完毕，但这个欠款数额远远大于本案通州建总应支付民心公司工程款数，故淮钢对通州建总欠付民心公司工程款335905.97元，承担连带责任。开具发票义务与支付工程款义务虽是两种不同性质的义务，但建设工程施工合同的发包人可以单独请求判令承包人开具发票。通州公司要求民心公司开具发票，民心公司同意，应予准许。民心公司对收到通州建总工程款的数额如何开具发票，由税务部门决定。经调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百三十六条、第二百六十九条第一款、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、被告（反诉原告）通州建总集团有限公司于本判决生效后三十日内一次性支付原告（反诉被告）天津民心劳务服务有限公司工程款335905.97元，并支付利息（自2019年11月28日起至付清款日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司与被告（反诉原告）通州建总集团有限公司承担连带责任；三、原告（反诉被告）天津民心劳务服务有限公司于本判决生效后三十日内向被告（反诉原告）通州建总集团有限公司出具与收款数相当的发票（具体出具票据事宜，由相关税务部门决定）；四、驳回原告天津民心劳务服务有限公司及反诉原告通州建总集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费33528元，由原告天津民心劳务服务有限公司负担24128元，被告通州建总集团有限公司负担9400元；反诉案件受理费6077元，由反诉原告通州建总集团有限公司负担5900元，反诉被告天津民心劳务服务有限公司负担177元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。审 判 长  尹建军人民陪审员  张 勇人民陪审员  周 南二〇二〇年七月二十三日书 记 员  钱 霜