山东省宁阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0921民初67号原告：宁阳县华丰镇人民政府，住所地宁阳县华丰镇驻地。法定代表人：孔祥奎，镇长。委托诉讼代理人：王明华，宁阳华丰法律服务所法律工作者。被告：青岛保税区华鲁国际贸易有限公司，住所地宁阳县华丰镇原华丰造纸厂。法定代表人：欧阳兆厂，经理。委托诉讼代理人：张丽，山东章合律师事务所律师。原告宁阳县华丰镇人民政府（以下简称华丰镇政府）与被告青岛保税区华鲁国际贸易有限公司（以下简称华鲁贸易公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华丰镇政府的委托诉讼代理人王明华，被告华鲁贸易公司的法定代表人欧阳兆厂、委托诉讼代理人张丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。华丰镇政府向本院提出诉讼请求：1.判令解除与被告签订的《华丰镇造纸厂资产租赁合同》和《厂房改造扩建协议》；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2005年5月9日原告与被告签订书面合同《华丰镇造纸厂资产租赁合同》和《厂房改造扩建协议》，期限为30年。自签订合同以来被告长期处于闲置状态。根据合同第七条规定，被告固定资产投资1200万元，一直未到位，也未按时缴纳租金。按照合同第八条第一款规定：有下列情形之一甲方有权解除合同，1、乙方不按约定支付租金。被告已严重违反合同约定，构成违约。原告于2019年10月22日向被告下达了书面解除合同通知书，且被告公司已于2007年1月11日吊销营业执照。为此依据《合同法》、《民事诉讼法》的规定提起诉讼，请判如所诉。华鲁贸易公司辩称，原告单方毁约，我公司不同意解除合同，请法院依法驳回原告的诉讼请求。理由如下：一、自2018年原告开始向被告提出单方解除租赁合同，欲以不合理的价格提前解除本案租赁合同，回购被告享有的租赁合同利益，后双方未达成一致意见，故原告提起诉讼。二、《华丰镇造纸厂资产租赁合同》系双方自愿签订，没有违反法律的禁止性规定，该合同合法有效，且在租赁期限内。被告依约履行了向原告支付2007年5月至2019年5月期间120万元租金义务，迄今不欠原告租金，被告没有违约行为。原告诉称合同签订后，被告闲置租赁物，与事实不符，被告超额进行了约2000万元固定资产投资，用于生产经营。原告称已通知被告解除合同违反了合同约定及法律规定，若被告欠付租金应当就欠付租金的数额向被告进行催告，双方进行对账，并要求被告在合理期限内支付租金。原告从未向被告催要过租金，即便本案原告起诉，也没有提出要求被告支付租金的诉讼请求，根据《合同法》第227条的规定，承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付，承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。原告未履行催告义务，直接行使合同解除权的行为违反以上法律的明确规定，法院不应该支持。依照《合同法》的规定，当合同确实无法继续履行或者履行成为不必要时，合同才能解除。涉案合同可以继续履行，被告有履行合同的意愿和能力，被告享有合同权利及相关财产权益，且没有侵犯原告的任何合同利益。《厂房扩建改建协议》是双方对《华丰镇造纸厂资产租赁合同》第七条的变更与补充，该协议双方已经履行完毕，原告起诉解除该协议没有法律依据。三、原告存在违约行为，租赁合同第五条约定，原告要保持道路通畅，为被告提供不低于400千伏安的变压器，架好线路，与有关部门协调好供电，但原告未按约定履行，被告保留起诉原告的权利，原告作为违约方在租赁合同可以继续履行的情况下，无权提出解除合同。四、虽然被告被吊销营业执照，但被告未丧失主体资格，原告以此为由起诉解除合同没有法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交双方签订的《华丰镇造纸厂资产租赁合同》复印件一份，经质证，被告对该合同的第二页有异议，但被告未提供相反证据予以反驳，且原、被告均未向本院递交合同原件，根据优势证据规则，对原告提交的租赁合同复印件，本院予以确认。2、原告提交2019年10月22日华丰镇人民政府的解除合同书面通知书一份和华丰邮局的邮寄证明复印件一份，证明被告违约，从2005年以来一直未正常经营，长期处于闲置状态，固定资产投资1200万元未到位，未按时缴纳租金，根据双方签订的合同第七条、第八条第一款的规定，乙方不按时缴纳租金，甲方有权解除合同，且原告将通知书邮寄送达给了被告，已经履行了告知义务。经质证，被告对该两份证据不予认可，称原告未提供证据证明被告违约的事实，被告也未收到原告关于解除合同的书面通知。本院经审查认为，原告提交的邮寄证明未载明收件人姓名、地址，无法证明该邮件系向被告公司邮寄并由其签收。3、被告提交缴纳租金收据复印件两份及手机转账明细截图一份，证明被告已经实际缴纳2007年5月份至2019年5月份的租金120万元，其中10万元租赁费的收据日期是2011年8月1日，备注的是交纳2010年5月至2011年5月的租金，在之前2007年被告曾一次性向原告交纳租金30万元，该30万元的收据被告暂时没有找到，通过2011年8月1日的收据可以看出2010年之前的租金被告已经交纳，否则该收据不会显示收取的是2010年至2011年的租金；2010年、2011年、2012年被告按原告的指示将3年的租金每年10万元存入华丰镇敬老院农商银行卡号为9090109042142050001682的账户；2017年9月21日被告交纳租金60万元，交纳的是2014年5月份至2019年5月份的租金。经质证，原告对两份收据真实性有异议，称被告应当提供缴纳租金的原始票据，对手机截图的真实性予以认可，但需要核实华丰镇财政所是否收到了租金，而且手机截图中被告备注的是截止到2018年11月31日的租金，原告需要通过账目核实。本院经审查认为，原告对两份收据复印件有异议，其应当提供相反证据予以反驳，对于租金的缴纳数额、时间原告未提供相关证据予以证明，故对被告举证的以上证据，本院予以确认。4、被告提交照片41张，证明被告在合同履行过程中进行了相应的投资和生产经营，厂房扩建协议双方已经履行完毕，原告陈述被告闲置租赁物与事实不符，如果原告方对固定资产的投资数额有异议，可以申请相应的司法评估。经质证，原告对照片有异议，主张不能证明被告的改建，也不能证明被告正在生产经营，而实际是被告的厂房长期处于闲置状态。本院经审查认为，原告对被告提交的照片虽有异议，但未提供相关证据证明其主张，故对照片的真实性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2005年5月9日，原告华丰镇政府作为甲方，被告华鲁贸易公司作为乙方，签订了华丰镇造纸厂资产租赁合同一份，于2005年5月12日签订了厂房改造扩建协议一份。租赁合同载明：“为繁荣华丰经济，促进民营企业发展，甲方将原华丰镇造纸厂资产出租给乙方，双方经过充分协商，签订本合同。一、甲方将原华丰镇造纸厂院落、厂房和全部设备、相关配套设施（详见清单）租给乙方使用。二、乙方租赁上述资产用于成立泰安华宇特种包装制品有限公司（以下简称华宇公司），生产经营特种包装制品；租赁期间乙方自主经营，自负盈亏，照章纳税，独立承担经营期间的一切债权、债务及相关民事责任；乙方负责对租赁物的正常使用和维修，费用由乙方负担。三、租赁期限为30年，自2005年5月至2035年5月。四、租金及交付方式：经甲乙双方商定，年租金为10万元，以现金方式支付；为支持企业发展，甲方同意免除乙方2005年至2015年的租金；如果乙方或其开办的企业经营期限不满三年（含三年），甲方不予免除租金；乙方开办的华宇公司投产后，2006年度上缴的工商税金中的地方留成部分，全部返还乙方；自2007年起，每年上缴的工商税金中的地方留成部分不低于10万元，达不到10万元时，不足部分乙方以租金的形式补给甲方。五、甲方要保证道路畅通，从预制厂前至国家庄东接魁星公司复合肥厂前东西路修通，宽度与预制厂前路相同，确保雨天照常通车；为乙方提供不低于400千伏安的变压器，架好线路，与有关部门协调好供电；与有关村协调好，确保乙方正常使用水井，水电费用由乙方负担。……。七、乙方确保固定资产投入不低于1200万元，并且在一年内到位，……。八、有下列情形之一，甲方有权解除本合同：1、乙方不按约定交付租金；2、未经甲方同意及有关部门批准，乙方擅自改变出租厂房用途；3、乙方不承担维修责任，致使房屋和设备严重损坏；4、未经甲方书面同意，乙方将资产转租给第三人；5、乙方利用出租的资产进行违法活动。……。”厂房改造扩建协议载明：“根据甲、乙双方租赁合同条款约定，经协商达成如下协议：一、甲方同意乙方要求对原制碱车间和前排仓库进行改造，改造后向西扩建至80米，宽度与原厂房相同，建成砖混结构标准厂房。二、因建设需要，甲方同意拆除造纸车间前库房4间（长12.5米，宽8米）。三、原建筑物的拆除工作由乙方负责，拆除物料抵顶拆除费用。四、在水塔前，东与造纸厂车间齐，新建一栋东西砖混结构标准厂房。……。”原、被告法定代表人在租赁合同与改造扩建协议落款处签字，并加盖单位公章。合同签订后，被告按照约定进行了固定资产投资，并改造扩建了厂房，交纳了租金。关于是否拖欠租金。被告主张租金已从2007年5月份交纳至2019年5月，2017年9月21日收据中60万元系交纳的2014年5月至2019年5月的租金，故原告起诉时被告不拖欠租金。原告则主张2017年交纳的60万元系交纳的2012年5月至2017年5月的租金，2018年5月至今没有交纳租金。被告还提供了手机转账截图一份，其中备注部分载明“截止到2018年11月份租金”，被告称因租金交纳的时间不固定，所以被告备注的时间不准确。鉴于原、被告均未再向本院提交其他证据，根据逻辑推理和日常生活经验判断，2017年9月21日被告向原告转账时应清楚地知悉该交纳哪个时间段的租金，被告在手机转账记录中注明“截止到2018年11月份租金”，具有高度可信性，本院予以采信。故被告自2018年12月起未向原告交纳过租金。关于厂房是否长期处于闲置状态。被告提供的照片显示厂房院内比较萧条，没有生产经营的迹象，院内养殖了部分禽畜。被告庭审时主张厂房建设投资了1500万元，设备投资了600万元，一直生产到2011年，由于市场变化订单减少暂停生产，后为了维持正常开支在厂区内又增加了清储饲料的加工、梅花鹿养殖和孔雀养殖，一直到2019年原告多次协商要回购这些资产，才把这些动物卖掉，从2020年开始就彻底闲置了。原告在庭审时也主张被告扩建之后只经营了两年，到2007年被告亦吊销了营业执照，从2011年始厂房一直处于闲置状态，双方曾因闲置厂房一事协商过，被告陈述的梅花鹿、孔雀养殖和清储饲料加工的事实不存在，对于被告投资的金额，原告不知情。从原、被告的当庭陈述，本院可以认定被告自2011年起未按照合同约定进行生产经营，双方就闲置厂房一事进行过协商，未达成一致意见。关于原告是否存在违约行为。被告主张原告未按租赁合同第五条约定保持道路通畅，为被告提供不低于400千伏安的变压器，架好线路，与有关部门协调好供电，存在违约行为，解除合同不符合双方之约定及法律规定。被告未向本院递交原告违约的相关证据，对其该主张本院不予采信。另查明，被告青岛保税区华鲁国际贸易有限公司成立于2000年10月18日，注册资本50万元，法定代表人欧阳兆厂，2007年1月11日被吊销营业执照。本院认为，原告华丰镇政府与被告华鲁贸易公司分别签订了资产租赁合同和厂房改造扩建协议，系双方真实意思表示，合同合法有效。就本案合同是否解除问题。从审理查明的事实来看，被告存在明显违约行为，具有拖欠租金的事实，符合双方在租赁合同中约定的合同解除条件，故原告有权解除合同。且被告自2011年起未能按照合同约定进行生产经营，厂房处于闲置状态，营业执照于2007年被吊销，不能实现原告为繁荣华丰经济，促进民营企业发展的合同初衷及目的。根据合同法第九十四条的规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。故原告要求解除与被告签订的资产租赁合同的诉讼请求，本院依法予以支持。厂房改造扩建协议系原租赁合同的从合同，被告已按照该协议的约定对厂房进行了改扩建，该合同已履行完毕，无需再进行解除。原告要求解除厂房改造扩建协议的诉讼请求，本院不予支持。另，根据合同法第九十六条规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除；对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。本案中，原告提供的证据不能证明已向被告履行了解除合同的通知义务，但被告在答辩状中已自认原告向其提出过解除合同的事实，且合同解除权是一种形成权，原告既可以通过发出合同解除通知的方式行使合同解除权，也可以通过向法院诉讼的方式行使合同解除权。通过法院诉讼的方式行使合同解除权的，合同自载有解除请求的起诉状副本送达对方时，发生解除合同的效力。被告于2020年1月10日签收了本院向其送达的起诉状副本，应认定双方签订的资产租赁合同于2020年1月10日解除。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、第九十二条、第一百零五条的规定，判决如下：原告宁阳县华丰镇人民政府与被告青岛市保税区华鲁国际贸易有限公司签定的华丰镇造纸厂资产租赁合同于2020年1月20日解除。案件受理费100元，由被告华鲁贸易公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员 于 娜二〇二〇年六月十八日书记员 夏致远