河北省承德市双滦区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0803刑初28号 公诉机关河北省承德市双滦区人民检察院。 被告人黄志有，男，1967年12月24日出生，汉族，小学文化，农民，群众，户籍所在地河北省承德市双滦区，捕前住承德市双滦区。因犯盗窃罪，于1992年5月5日被滦平县人民法院判处有期徒刑七年，附加剥夺政治权利二年，于1996年2月14日刑满释放。因涉嫌敲诈勒索罪，于2019年6月14日被承德市公安局双滦分局刑事拘留。2019年6月27日，经河北省承德市双滦区人民检察院批准，于同日被承德市公安局双滦分局执行逮捕，现羁押于承德市看守所。 辩护人高彦友，河北滦江律师事务所律师。 河北省承德市双滦区人民检察院以双滦检公诉刑诉〔2020〕8号起诉书指控被告人黄志有犯寻衅滋事罪，于2020年2月24日向本院提起公诉。本院于2020年2月26日立案。因受新型冠状肺炎疫情影响，本院于2020年2月28日作出（2020）冀0803刑初28号刑事裁定，裁定本案中止审理，后于2020年7月17日裁定恢复审理。本院依法组成合议庭，于2020年7月21日依法公开开庭审理了本案。河北省承德市双滦区人民检察院指派检察员张海军、许宝明出庭支持公诉，被告人黄志有及其辩护人高彦友到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省承德市双滦区人民检察院指控，2018年11月份以来，被告人黄志有以承赤高速拆迁其房屋，其中评估之后新建彩钢房未给补偿为由，先后于2018年11月16日、2018年12月10日、2019年1月3日、2019年1月21日到北京非信访接待场所上访，多次被北京市公安局训诫，多次被承德市公安局双滦分局行政拘留。 2019年4月，在相关信访事项已经终结的情况下，被告人黄志有在北京召开“一带一路”高峰论坛会议期间前往北京，承德市双滦区西地镇人民政府工作人员找到黄志有，并对其进行安抚劝返，黄志有以要到北京敏感地带上访相要挟，多次索要人民币共计13000.00元。 认定上述事实的证据如下：书证：滦平县人民法院刑事判决书、释放证明、公安机关行政处罚决定书、训诫书、户籍证明信、银行流水等；证人邹某、张某、闫某的证言；被害人冯某的陈述；被告人黄志有的供述和辩解等。 公诉机关认为，被告人黄志有多次非正常上访，多次向政府工作人员索要钱财，严重破坏社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人黄志有当庭自愿认罪，但对指控的部分犯罪事实有异议，辩解称1.3万元是西地镇政府找的中间人给其要的，其并未直接向政府要钱，其花费1.3万元是事实，也承认有罪，其愿意在释放后退还该款。 被告人黄志有的辩护人高彦友提出如下辩护意见：对公诉机关指控被告人黄志有犯寻衅滋事罪没有异议。被告人黄志有具有如下法定和酌定的从轻或减轻情节：1、被告人黄志有虽曾扬言要到北京敏感地区进行信访，但黄志有并没有实际实施，黄志有没有扰乱社会秩序或国家机关的正常秩序；2、被告人黄志有当庭自愿认罪、悔罪，其已经认识到了自己的错误。黄志有虽然在侦查阶段、审查起诉阶段认为自己不构成犯罪，但其对收到款项等案件事实如实进行供述，且黄志有到案过程中始终予以积极配合，并对白己的行为深表后悔；3、被告人黄志有当庭主动提出对被害人的损失进行赔偿，承诺在解除强制措施之后，努力挣钱进行偿还；4、被告人因信访行为曾多次被行政拘留，其已经受到了相应的处罚，对于已被处罚过的行为不应再被追究或应当予以减轻、从轻处罚。综上所述，在充分考虑被告人具备从轻、减轻处罚情节的基础上，建议给予被告人黄志有判处一年三个月有期徒刑或适用缓刑的处罚。 经审理查明，2018年11月份以来，被告人黄志有以承赤高速拆迁其房屋，评估之后其新建彩钢房未给予补偿为由，先后四次到北京市海周边非信访接待场所上访，并分别于2018年11月16日、2018年12月10日、2019年1月3日、2019年1月21日被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫，分别于2018年11月19日、2019年1月5日、2019年1月22日被承德市公安局双滦分局给予行政拘留的行政处罚。 2019年1月18日，承德市双滦区西地镇人民政府对被告人黄志有信访事项作出《信访事项处理意见书》，并送达被告人黄志有。2019年2月20日，承德市双滦区西地镇人民政府对被告人黄志有信访案作结案处理。2019年4月，在相关信访事项已经终结的情况下，被告人黄志有在北京召开“一带一路”高峰论坛会议期间前往北京，承德市双滦区西地镇人民政府信访稳控接访人员找到黄志有，对其进行安抚劝返，黄志有以要到北京敏感地带上访相要挟，向信访稳控接访人员强行索要钱款，承德市双滦区西地镇人民政府负责信访稳控工作的冯某迫于压力先后三次给付被告人黄志有人民币共计13000.00元。 上述事实有公诉机关当庭出示，经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 一、书证 1、户籍证明信，证实黄志有在案发时已达到刑事责任年龄； 2、到案说明，证实黄志有系被传唤到案； 3、农村信用社明细账查询单、农村信用社自动柜员机存款凭条、中国建设银行自动柜员机存款凭条、中国工商银行自动柜员机转款凭条，证实黄志有先后向政府工作人员索要人民币共计13000.00元； 4、信访事项办理双向书、受理告知书及送达回证、信访事项处理意见书、送达回证及送达照片、西地镇人民政府关于黄志有信访问题的办结报告、西地镇人民政府关于黄志有信访问题情况报告，证实黄志有以承赤高速拆迁其彩钢房未予补偿为由，先后四次到北京非信访接待场所上访，该信访案件已结案； 5、滦平县人民法院判决书及释放证明，证实黄志有犯罪前科情况； 6、立案决定书、中共双滦区纪检委关于给冯某党内警告处分的决定，证实冯某因违反工作纪律，被给予党纪处分； 7、搜查笔录、扣押决定书、扣押物品清单，证实扣押黄志有持有的农村信用社信通卡1张； 8、中共西地镇委员会关于调整党政领导班子成员分工的通知3份，证实冯某任西地镇政法书记，分管信访工作； 9、承德市信访局出具的情况说明，证实承德市信访局驻京联络处无陈姓工作人员； 10、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书4份、承德市公安局双滦分局行政处罚决定书及行政拘留执行回执3份，证实黄志有多次到北京非信访接待场所上访，被予以训诫和行政处罚。 二、被告人黄志有的供述和辩解，证实黄志有供述称其于2019年4月份去北京看病，后西地镇政府工作人员张某、八里庄村委会书记闫某接其回来，回双滦区后的第二天，西地镇政府给其转账8000元，其和张某说要在北京看病且后期还需要治疗，转的是看病的钱，如果政府不给转这8000元钱，其还将在北京继续看病，其没有威胁西地镇政府工作人员。端午节前，其要从滦平公交车站坐车去北京看病，西地镇政府工作人员冯某、张某将其拦下来并让其回去，其未听劝阻，打车去了北京。在北京三元桥附近，冯某、张某以及八里庄村书记闫某也到了，之后将其接回了双滦，回到双滦没几天，有人给其转账2000元，给的是打车费、饭费等，是闫某跟西地镇政府交涉的。端午节时冯某给其3000元，其不知道是什么钱。其没有威胁政府工作人员，也没有跟西地镇政府或者冯某要过钱。 三、被害人冯某的陈述，证实冯某任西地镇党委委员、政法书记，负责西地镇信访、综合治理、司法等工作。2019年4月25日，西地镇重点上访人八里庄村村民黄志有赴京上访时，向西地镇负责信访接待工作的人员索要八千元，称不给就要在4月25日北京召开“一带一路”论坛期间闯会场，冯某当时考虑西地镇政府安保维稳工作的严峻性，再加上黄志有真要是在北京闹出事来，害怕上级部门问责，冯某就同意给黄志有八千元，冯某给黄志有农村信用社卡上转了八千元钱，黄志有得知八千元已经到账后，就同意回来了。此后，黄志有不断找理由去北京上访，给政府施加压力，又以各种理由威胁冯某让冯某给了黄志有5000.00元，黄志有扬言如果不给就去北京上访。 四、证人证言 1、证人邹某的证言，证实邹某是西地镇政府环保所的工作人员，也是西地镇八里庄村的包村干部。今年四月份，西地镇在“一带一路”峰会安保期间，八里庄村村民黄志有赴京上访，其负责接访、稳控黄志有，黄志有称如果不给钱就要闯峰会会场，因害怕上级部门因稳控不到位而问责，迫于信访工作的压力就口头同意给黄志有八千元钱。后冯某书记向黄志有农村信用社卡转账八千元，后将黄志有接回。因为黄志有赴京非法上访，其曾到北京马家楼接济中心接过黄志有两次，黄志有也被公安处理过。 2、证人张某的证言，证实张某是西地镇政府经济发展办公室主任，2019年4月25日，其被西地镇政府派遣到北京进行驻京信访维稳工作，当时黄志有也来北京了，其和西地镇政府工作人员邹某一起和黄志有见了面，他们劝黄志有赶紧回家，别在北京上访，黄志有他们向要八千元钱，并称如果不给他就不回去，4月25日就要去“一带一路”峰会会场，其将此事向冯某书记做了汇报，冯某书记迫于黄志有非法上访的压力就被迫给黄志有转款八千元，黄志有得到钱后就跟着回来了。 3、证人闫某的证言，证实闫某是双滦区西地镇八里庄村党支部书记兼村委会主任。黄志有是八里庄村重点上访人员，黄志有于2018年11月份开始赴京上访，而且多次到北京敏感地区非法上访，给西地镇政府带了了很大压力。黄志有因非法上访曾被公安机关行政拘留三次。2019年4月，其曾去北京将在北京信访的黄志有接回。 4、证人陈某的证言，证实陈某户籍所在地为承德市承德县，在北京开了一家汽车租赁公司，2019年春天时，在北京陶然亭桥附近，其通过聊天认识了黄志有，得知黄志有因为拆迁补偿问题上访，其联系了双滦区信访局领导，随后西地镇政府工作人员就和其联系，并过来接见黄志有。黄志有认为其是个领导，称呼其为“陈主任”，后来黄志有还给其打过电话，让其管管黄志有的事，要不管黄志有就要跳桥，其怕黄志有跳桥，就赶紧联系了西地镇政府的张某，其和张某一起到北京市陶然亭桥和黄志有见了面，后来一起吃的饭，吃完饭黄志有就被接回去了。 本院认为，被告人黄志有违反信访有关法律法规，不听劝阻，不按正常程序反映问题，多次到北京中南海周边等重点、敏感区域非正常上访，并多次被公安机关予以训诫和行政拘留，但仍不知悔改，在信访事项已终结的情况下，仍于2019年4月至5月期间前往北京，以没拿到钱不返回，继续非正常上访等手段相要挟，向信访稳控接访人员和地方政府施加压力，强行索要人民币13000.00元，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关的指控成立。被告人黄志有辩解称自己只是前往北京看病，没有向政府索要过钱的意见，与查明的事实、证据不相符合，本院不予采纳。被告人黄志有到案后能如实供述其索要1.3万元钱款的犯罪事实，并当庭自愿认罪，可以予以从轻处罚。被告人黄志有有犯罪前科，可以酌定从重处罚。鉴于被告人黄志有当庭自愿认罪，确有悔罪表现，结合社区矫正机构同意对被告人黄志有实行社区矫正的调查评估意见，可以对被告人黄志有宣告缓刑。根据被告人黄志有犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度及认罪悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下： 一、被告人黄志有犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。 （缓刑考验期自本判决确定之日起计算。） 二、责令被告人黄志有于本判决生效之日起30日内将违法所得13000.00元退赔被害人冯某。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  张惠锴 人民陪审员  刘桂平 人民陪审员  周亚军 二〇二〇年七月三十日 书 记 员  张思宇