宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书（2019）宁0323民初2364号原告：杨某1，住宁夏回族自治区盐池县。公民身份号码×××。委托诉讼代理人：杨某2，女，1986年9月15日出生，系大水坑镇法律服务工作者，住宁夏回族自治区盐池县。公民身份号码×××。特别授权代理。被告：侯某1，住宁夏回族自治区盐池县。公民身份号码×××。第三人：盐池县青山乡青山村民委员会。住所地：宁夏回族自治区盐池县青山乡青山村。统一社会信用代码：54640323344185563L。负责人：侯某2，1987年11月17日出生，系该村委会主任，宁夏回族自治区××县。公民身份号码×××。原告杨某1与被告侯某1、第三人盐池县青山乡青山村民委员会承揽合同纠纷一案，本院于2019年6月12日立案后，依法先后适用简易、普通程序，两次公开开庭进行了审理，期间因疫情影响中止审理一次。原告杨某1及其委托诉讼代理人杨某2与被告侯某1两次开庭均到庭参加了诉讼，第三人盐池县青山乡青山村民委员会负责人侯某2首次开庭到庭参加了诉讼，二次开庭经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。杨某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告侯某1支付原告建房款49000元；2.判令由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2017年，在盐池县危房改造项目工程中，第三人盐池县青山乡青山村委会与被告侯某1签订青山村建房合同书，后又与原告杨某1签订了青山村建房合同书，形成了三方建房合同，第三人青山村委会为监督方，约定由原告按照统一标准为被告代建40㎡瓦房。在建房开始前，原告和被告口头约定将建房面积扩建为50㎡，被告多给原告支付10000元的材料款和建设费用及600元的工人生活费用，但在实际施建中，被告又与施工方私自协商将房屋扩建成69.6㎡（8m乘以8.7m），每平方米按1000元计算，最终核得房屋总造价为69600元，建房款总计40000元。房屋建成交付使用前后，被告通过第三人青山村委会给原告支付了10000元建房款，又亲自给原告支付了10600元建房款，下欠49000元因被告不符合政府设定危房改造项目的条件，未获得相应补助，故至今拒绝给原告支付，且在原告索要建房款时直接否认原被告所签代建房屋合同等相关事宜，无奈，为维护原告的合法权益，现诉至法院，请求人民法院判如所请。被告侯某1辩称：第一，原被告之间不存在承揽合同关系，原告诉称与被告签订了《青山村住户建房合同书》，但该合同中甲方“侯某1”的签名并非被告本人书写，系伪造，故原被告双方不存在承揽合同关系，依据相关法律规定，应驳回原告的诉请并追究其虚假诉讼的法律责任；第二，第三人盐池县青山村民委员会应是实际承揽关系的委托人，盐池县青山村民委员会同意原告翻建房屋申请，原告为翻建房屋向第三人交付了10000元建房款，据此证实第三人为原告房屋翻建承揽关系的委托人；第三，原告完成的承揽结果即翻建的房屋存在多种问题，房屋建成后，原告发现以下问题：1.跨度过大存在安全隐患，2.在梁下担铁板，3.混凝土强度不够，4.没有粉刷和吊顶，5.窗台外未用水泥裹等；第四，原告针对上述问题采取了修理措施，为了能适宜居住，原告自己找人对建成的房屋另外进行了修理并支付了一定的费用。综上，对于原告诉请不予认可，请求依法予以驳回，同时依法追究原告伪造合同，涉嫌虚假诉讼的相应法律责任。第三人盐池县青山乡青山村民委员会在首次庭审中辩称：第三人青山村委会和原告不存在承揽关系，再无其他意见。原告杨某1在首次庭审中向法庭提交了以下证据：证据一，“宁夏回族自治区农户危房改造申请表”原件一份，证明：2017年10月15日，被告侯某1向第三人盐池县青山乡青山村民委会申请危房改造，第三人同意被告建房的事实；证据二，“青山村住户建房合同书”原件一份，证明：原告与被告及第三人共同签订了建房合同，形成三方代建房屋协议的事实；证据三，“中共盐池县委办公室盐党办发[2017]8号”文件复印件加盖盐池县青山乡人民政府印章一份，证明：被告不符合该文件中规定的申请危房改造的工程条件的事实；证据四，“不动产登记信息”打印件（加盖盐池县国土资源局不动产登记专用章）两份，证明：被告侯某1名下有两套房产，不符合政府危房改造补助条件的事实。被告对原告所出示证据的质证意见为：对于证据一的三性及证明目的均予以认可；对证据二的真实性及证明目的不认可，该份合同中被告的签名并非本人书写，原被告即第三人并未一起协商达成三方建房协议；对证据三的三性及证明目的均不予以认可，因为事先并未阅览过该文件内容，且政府未组织宣传过；对证据四中记载的永青路南侧的房产予以认可，对富春山居小区的房产不予认可，该套房屋在2018年12月26日才交付给被告的，在案涉危房改造之后，因为所造房屋无法居住，所以才另购买的该处楼房。第三人对原告所出示证据的质证意见为：对证据一、二、三、四的三性及证明目的均无异议，予以认可。被告侯某1在首次庭审中向法庭提交了以下证据：证据一，照片打印件5张，证明：原告给被告建造的房屋存在工程质量问题；证据二，“收据”一份（提供原件质证，留存复印件在卷佐证），证明：被告因申请危房改造，已向第三人交付了10000元建房款的事实；证据三，“证明”一份（提供原件质证，留存复印件在卷佐证），证明：因原告建房工程没有干完，致使被告其后另雇佣案外人侯某3补充施建了部分工程的事实。原告对被告所出示证据的质证意见为：对证据一的三性及证明目的均有异议，不予认可，工程质量问题应以相关质量鉴定文书为依据，单凭几张照片不足以说明；对证据二的三性及证明目的均无异议；对证据三载明的事实予以认可，因为当时原告曾派人过去给被告干吊顶的工程，被告担心原告所委派的工人干的不好，所以并没让原告干，而是自己直接找人吊顶、刮腻子。第三人对被告所出示证据的质证意见为：对证据一、三的不发表质证意见，与第三人无关，系原被告之间的事情，第三人不清楚；对证据二的三性及证明目的予以认可。第三人盐池县青山乡青山村民委员会在首次开庭时向法庭提交证据为：“宁夏回族自治区××区危房改造申请表”、“青山村住户建房合同书”复印件各一份（均加盖第三人印章）及“盐池县农村危窑危房改造协议”，共同证明：被告当时在第三人处申请了危房改造，并签订了相关建房合同及协议的事实。原告对第三人所出示证据的质证意见为：对以上证据的三性及证明目的均予以认可。被告对第三人所出示证据的质证意见为：对上述证据中的“危窑危房改造协议”有异议，该协议只有乙方（即被告）的签字，没有签订日期，没有甲方的签章，对“青山村住户建房合同书”不认可。另外，在首次庭审中，原告杨某1申请证人侯某4出庭作证发表了证言，本院组织被告及第三人分别进行了质证，庭后本院依法对案外人李某（被告侯某1的妻子）就案涉施建房屋事宜进行了询问，并组织原被告及第三人就相关询问笔录进行了质证；原告在二次庭审中另补充提交了一组证据（录音光盘），本院组织到庭被告进行了质证，第三人因缺席未予质证。本院经审理查明：2017年3月15日，盐池县委办公室、人民政府办公室联合印发了《盐池县2017年农村危窑危房改造实施方案》，针对2016年12月31日前具有盐池县农村户籍的无房户和危窑危房户，通过维修加固、集中建设等措施，全面消除农村危窑危房，同时规定了相应的实施程序，即由农户向所在村委会书面改造申请，由村委会评议确定并公示无异后报送所在乡政府，乡政府审核后报送县危改办再次核实并审批，最终由各乡政府具体负责组织实施，其中特别规定若出现申请档案信息不真实、不全面等情形时，政府不予验收并拨付补助资金。2017年10月，被告侯某1的××县民委员会提出了危房改造的申请，并在时任村委统一办理改造项目申请的负责人即本案证人侯某4的指导下以被告侯某1的名义办理了相关申请手续，同时给第三人预交了10000元建房款，此后，原告的房屋由第三人统一指定的承建方即原告杨某1负责施工建设，三方同时签订了相应的建房合同确定了房屋施建面积为40㎡，工程款为40000元，由被告先付原告10000元，下剩30000元待政府补贴后予以支付，若政府不予补贴，则由被告无条件支付给原告。房屋建好并交付原告使用后，第三人将被告妻子李某预交给其的10000元建房款转交给了原告，后李某又给原告支付了10600元，但因被告的危房改造申请未达条件，故房屋未获政府相关部门组织验收，亦未能获取政府补贴的30000元改造款。本院认为，依据上述查明的原告杨某1基于第三人统一委派监督给被告施建案涉房屋的事由，另结合被告妻子李某的笔录陈述及证人侯某4的证言，足以证实原被告之间事实上形成了承揽合同法律关系，被告虽以其未在合同中亲笔签名为由据以辩驳否认，但并不能对此法律关系产生实质影响，故其作为实际受益人，在收房使用后应当如约给原告支付合同所约定的40000元承揽费用，至于被告最终因自身申报条件不符未获政府相关补贴，系其在申报时未如实上报个人信息所致，所产生的后果应由其个人负担，更不能成为其拒付案涉建房款的理由，而对于其已给原告支付的20600元款项，经核减，本院依法核定被告下欠原告建房款为19400元。对于原告另主张的扩建部分款项，虽然在三方所签订的合同中约定“如甲方（被告）需扩建，每平米1000元和乙方（原告）协商”，但该单价标准显然系以参考标准的形式呈现，因原告再未能出示其他证据进一步证实双方实际约定情况，加之被告坚决不予认可，故本院对此暂不作出认定，本院另考虑到原告亦未出示证据证明扩建部分的具体数额，故对原告该部分诉请暂不予认定。而对于被告辩称的工程质量问题，因其并未出示充足的证据予以证实，故本院对此亦暂不作出认定处理。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第九十条之规定，判决如下：被告侯某1支付原告杨某1建房款19400元，于本判决生效后十五日内一次性付清；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1025元，由原告杨某1负担740元，由被告侯某1负担285元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 刘剑锋人民陪审员 管应娥人民陪审员 冯丽琴 二〇二〇年六月二十日书记员 赵芳琴附：本案所适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。另附：《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。