湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0111民初163号原告：湖南宏伟建设工程有限公司，住所地湖南省株洲市茶陵县马江镇政府院内。法定代表人：谭建芳，总经理。委托诉讼代理人：丁琳琳，湖南汗青律师事务所律师。委托诉讼代理人：雍彬，湖南汗青律师事务所律师。被告：长沙市雨花区洞井街道板塘村村民委员会，住所地湖南省长沙市雨花区洞井街道板塘村村民委员会村部。法定代表人：屈国强，主任。委托诉讼代理人：曹元海，上海市海华永泰（长沙）律师事务所律师。原告湖南宏伟建设工程有限公司（以下简称宏伟公司）与被告长沙市雨花区洞井街道板塘村村民委员会（以下简称板塘村）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月3日受理后，依法适用简易程序，于2020年4月24日、8月21日公开开庭进行了审理。双方的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宏伟公司提出的诉讼请求：1、判令被告板塘村支付原告宏伟公司工程欠款458981.29元及逾期利息19522元（以工程欠款458981.29元为基数，自2019年7月10日起按同期银行贷款利率2倍计算至偿清之日止，暂计算至2020年1月1日），合计478503.29元；2、本案所有诉讼费用由被告板塘村承担。原告宏伟公司提出的事实和理由:2018年11月20日，经雨花区市政局比选公告抽签确认，原告宏伟公司中选了由被告板塘村发包的板塘村安置小区天沟加高维护工程。2018年12月5日，原、被告签订了《工程建设施工合同协议书》。合同签订后，原告宏伟公司依约完成了被告板塘村指定的全部施工任务，向被告板塘村提交了涉案工程《竣工结算总价》。但是被告板塘村违反合同约定，至今未向原告宏伟公司支付工程款，因此特诉至法院。被告板塘村辩称：一、原告宏伟公司存在重大违约事宜，其履行合同义务明显不符合双方约定。原告宏伟公司重大违约主要体现在两点：①双方《工程建设施工合同协议书》第三条明确约定了竣工验收时间，为2019年1月30日，实际竣工验收时间却是2019年5月8日，原告宏伟公司违反合同约定；②在签订合同的同时，双方共同确认的有关工程材料标准、数据、及安装效果，但实际上原告宏伟公司加装工程所用材质不符合约定，且相关工程不达标，存在严重的质量问题，严重侵犯了被告板塘村全体村民的集体经济利益，更是威胁着安置小区村民的人身安全。二、本案涉案工程存在重大质量问题，这是未付款的根本原因。原告宏伟公司工程完工后，被告板塘村部分村民就已经发现了关于主体不锈钢面板厚度太薄的问题，才没有付款。他们的工程建设确实存在一些瑕疵。三、虽然被告板塘村确实进行了竣工验收，该涉案工程存在质量问题，才导致了本案的发生。四、基于原告宏伟公司存在的重大违约行为，并对被告板塘村上千村民的人身安全存在重大隐患，依法提出反诉（本院未受理）请求：①请求判令宏伟公司立即按照双方《建设合同》及相关附件的要求承担返修及更换符合合同要求的不锈钢面板、防锈膨胀钉；②若原告宏伟公司未履行保修义务，则请求判令其赔偿板塘村委会因自行维修、更换工程材料的费用及律师费，以实际票据为准；③请求判令原告宏伟公司承担本案全部诉讼费用。原告宏伟公司为证明自己的主张，向法庭提交了以下证据：证1、《雨花区小型建设工程随机抽签结果确认表》，证明2018年11月20日，经雨花区市政局比选公告抽签确认，原告宏伟公司中选了由被告板塘村发包的板塘村安置小区天沟加高维护工程。证2、《工程建设施工合同协议书》，证明1、2018年12月5日，原、被告签订了《工程建设施工合同协议书》，约定由原告宏伟公司承接涉案工程，合同固定总价458981.29元，并对付款时间节点做出了详细的约定；2、合同第七条约定：工程按进度付款，工程全部完工后付至本合同价款的70%。竣工验收合格、项目结算资料报至雨花区财政投资评审中心受理后付至本合同的90%……；所有工程付款均按合同约定分阶段支付，延期超过3个月未支付的按建设银行同期贷款利率的2倍计算利息；3、被告板塘村却严重违反合同约定，从涉案工程开工至完工，未向原告宏伟公司支付一分工程款，原告宏伟公司多次向被告板塘村催讨工程款，被告板塘村仍未支付，严重侵犯了原告宏伟公司的合法权益；证3、《竣工验收证书》、证4、《板塘小区天沟加高维护工程竣工结算总价》、证5、被告板塘村签收结算书记录，证明涉案工程于2019年5月7日竣工验收合格并全部交付使用，原告宏伟公司于2019年6月3日就向被告板塘村提交了涉案工程的竣工结算总价，但被告板塘村怠于履行报审义务且未支付工程款项，已构成根本违约。证6、送货单两张及检验报告两份，证明原告宏伟公司采购的不锈钢厚度规格为1MM厚度、0.8MM厚度，且两种型号规格的材料均为合格产品，不影响正常使用。证7、《工程造价咨询报告》，证明1、2018年10月9日，被告板塘村委托湖南**工程咨询有限公司对涉案工程进行造价预算，结论为涉案工程预算金额为541467.25元；2、被告板塘村确定工程造价为固定总价458981.29元，对比预算造价减少了82485.96元，压缩比例逾15%（541467.25元-458981.29元）/541467.25元，被告板塘村违反规定恶意压缩造价且要求原告宏伟公司全额垫资，原告宏伟公司承担着巨大工程成本压力及经济损失。被告板塘村质证认为：对证1、证2、证3、证4、证5的真实性无异议。对证6、证7认为不能达到原告宏伟公司的证明目的。但是即使项目验收合格了，我们事后还是发现存在较多质量问题，经被告板塘村委托湖南**土木建筑工程检测有限公司检验：原告宏伟公司施工的部分主要材料不能满足设计和施工质量验收规范要求。因此我方要求原告宏伟公司整改，不能付款。被告板塘村向法庭提交证据：证1、《工程建设施工合同协议书》，证明：1、根据双方《工程建设施工合同协议书》关于2019年1月30日竣工验收，工期52天。但实际上到2019年4月10日完工，5月8日验收，原告宏伟公司也是属于严重的违约；2、《工程建设施工合同协议书》第四条第1款明确约定：“工程必须严格按照审定后的图纸进行施工，本案原告宏伟公司实际工程建设不符合约定标准，擅自改变工程建设的材料参数及材质。3、被告板塘村应当在一年内的保修期内对竣工交付使用的工程所存在的质量缺陷负责维修，否则将承担因此带来的一切损失。证2、双方认可的由湖南**建筑规划设计有限公司出具的“设计补充单”图表、湖南**建筑规划设计有限公司2018年7月9日出具的抽验检测不合格的工作联系函2份；湖南**土木建筑工程检测有限公司出具的涉案工程《土木建筑工程检测报告》。证明：1、原、被告双方共同确认了涉案工程的相关材料、参数数据及安装要求等，其中就包含了主体不锈钢面板为1.2mm、方管规格、防锈膨胀钉等要求，这点原告宏伟公司是签字盖章确认过的；2、原告宏伟公司建设一段时间后，有村民反映主体面板太薄，后经村委要求，让参与设计图纸的案外人湖南**建筑规划设计有限公司进行抽验检测，结果抽样结果均不合格。于是有了中途原、被告负责人坐下来谈判减少工程款一事。3、为了确定工程质量问题到底有多严重，特向专业机构申请鉴定，双方原本约定的1.2mm的主体不锈钢面板，经过鉴定结果证实仅仅只有0.25mm-0.57mm这个区间，甚至不到一半的厚度，且有较多的连接螺栓普遍存在锈蚀情况，不满足涉及验收规范要求。原告宏伟公司对被告板塘村提交的证1、证2真实性无异议。本院对原告宏伟公司提出的证1、证2、证3、证4、证5的真实性、合法性、关联性无异议；对证6、证7认为不能达到原告宏伟公司的证明目的；对被告板塘村提出的证1、证2认为均真实、客观，与本案均有关联性；因此本院全部采纳被告板塘村的质证意见，均予以认定作为定案依据。经审理认定事实如下：2018年11月20日，经长沙市雨花区有关部门公告比选抽签确认，原告宏伟公司中标了由被告板塘村发包的板塘村安置小区天沟加高维护工程。2018年12月5日，原告宏伟公司、被告板塘村签订了《工程建设施工合同协议书》，约定由原告宏伟公司承接涉案工程，合同固定总价458981.29元，根据施工进度分段付款，并约定延期超过3个月未支付的按银行同期贷款利率的2倍计算利息。合同签订后，原告宏伟公司组织人员进场施工。期间为了节约工程价款，原告宏伟公司购买的不锈钢主材没有达到合同约定的厚度要求。涉案工程于2019年4月10日完工，5月8日竣工验收，被告板塘村的工作人员及当地政府有关部门工作人员也签字确认项目质量合格并同意全部交付投入使用。2019年6月3日，原告宏伟公司向被告板塘村提交了涉案工程《竣工结算总价》结算书。但是在结算过程中，被告板塘村发现原告宏伟公司的工程施工主材存在不合格等问题，不同意按照合同约定金额支付工程款，双方因此发生纠纷，原告宏伟公司特诉至本院处理。本案审理过程中，被告板塘村委托湖南**土木建筑工程检测有限公司出具《土木建筑工程检测报告》，确认涉案工程建筑主材存在厚度不够问题。本院组织双方当事人协商，双方均确认工程项目部分主材确实存在厚度不足质量问题，并同意进行维修整改，整改的费用在应付原告宏伟公司工程价款中扣除。双方各自委托工程造价咨询公司进行维修整改价款评估，双方结论差距较大。2020年5月26日，双方通过摇珠共同选择了具有工程造价咨询资质、经人民法院认证入围的湖南恒基项目管理有限公司，对涉案项目质量不合格部分进行维修整改的费用进行评估，确认整改修复费用为203531.4元。经当庭质证，双方对该造价鉴定结论没有异议。本院认为：本案原告宏伟公司与被告板塘村签订的《工程建设施工合同协议书》系依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。双方当事人应按合同约定全面履行自已的义务，违反合同约定，应当依法承担违约责任。原告宏伟公司在履行合同过程中，存在故意偷工减料行为，导致施工质量不合格。即使项目已经完成施工并验收合格，仍然应当根据项目实际情况确认质量状况；根据质量鉴定结论，本院予以认定为涉案项目工程部分质量不合格，因此原告宏伟公司依法应当承担维修返工等违约责任。由于双方已经失去信任基础，为了避免产生新的纠纷，根据双方协商情况和维修返工费用鉴定结论，维修返工的费用从被告板塘村应付原告宏伟公司的工程价款中予以扣除，由被告板塘村自行组织维修返工更为合适。在扣除维修费用外的其余部分工程价款255449.89元（=45981.29-203531.4），原告宏伟公司请求给付依据充分，本院依法予以支持。被告板塘村在履行合同过程中，在有关主材进场时，应当及时自行检测监督或聘请监理公司监督，避免不合格主材投入使用；而且在项目完工以后验收过程中，敷衍塞责，马虎应付，严重不负责任，使不合格工程通过验收认定合格，导致纠纷产生也存在一定的过错责任；同时根据被告板塘村违反合同约定的付款时间节点安排，对原告宏伟公司主张工程价款长期未付部分的利息损失（根据合同约定，按照2019年6月3日提交结算资料顺延3个月起，按照全国银行间同业拆借中心一年期贷款利率3.85%/年的2倍计算）的请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百七十五条、第二百八十一条的规定,判决如下：一、被告长沙市雨花区洞井街道板塘村村民委员会应当于本判决生效后十五日内，支付原告湖南宏伟建设工程有限公司工程款255449.89元。二、被告长沙市雨花区洞井街道板塘村村民委员会应当于本判决生效后十五日内，支付原告湖南宏伟建设工程有限公司逾期付款利息（以未付工程款255449.89元为基数，自2019年9月4日起，按照7.7%/年计算至工程款付清之日止）。三、驳回原告湖南宏伟建设工程有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费8478元，因本案适用简易程序，依照《诉讼费用交纳办法》第十六条的规定，减半收取4239元，保全费2920元，合计7159元；由原告湖南宏伟建设工程有限公司负担3580元，被告长沙市雨花区洞井街道板塘村村民委员会负担3579元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  蒋忠良二〇二〇年八月二十四日书记员  张 艺附：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。第二百八十一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。