辽宁省沈阳市皇姑区人民法院 民事判决书 （2019）辽0105民初8679号 原告：王兴奇。 被告：沈阳市食品公司，住所地沈阳市皇姑区明廉路8号，统一社会信用代码：210105000030794（1-1）。 法定代表人：李世杰，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：袁园园。 委托诉讼代理人：李寒玉，系沈阳副食集团法务。 原告王兴奇诉被告沈阳市食品公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用普通程序，由本院审判员年芳芳担任审判长，与审判员李相儒、人民陪审员翟黎霞组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王兴奇，被告沈阳市食品公司委托诉讼代理人袁园园、李寒玉均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告王兴奇向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法判令被告赔偿原告因档案丢失造成损失150000元；2、请求贵院依法判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告于1984年2月至被告单位上班，档案存放在被告处。原告于1987年因刑事犯罪入狱，于2019年因社区通知办理退休政策，原告找到被告索要档案，随即原告多方寻找才得知档案被送至大东区万泉街道办事处，原告找到大东区万泉街道办事处后，知晓档案于2012年2月16日又被被告单位员工李素文拿着介绍信将档案取回，后原告多次找到被告要求取出档案，被告却告知原告档案已经丢失。现原告无法办理退休手续，无奈诉至贵院，请求贵院依法维护原告的合法权益，支持原告的诉讼请求。 被告沈阳市食品公司辩称，被告主体不适格。原告与被告并不存在劳动关系，根据本案原告自述及提交证据，本案的被告应为沈阳市肉类食品厂产品试销部，本案现被告为试销部的上级单位沈阳市沈光肉类食品总厂的股东，各方均为独立的法人单位，应独立承担责任。本案诉讼时效已过，原告刑满释放时就应该去寻找自己档案，就会得知档案的去处并主张权利。据集体企业的工作人员介绍，如其为试销部的员工，则会由上级单位沈光肉类食品总厂作出开除决定，并将档案移送至街道办事处，街道办事处没有合理理由将已解除劳动合同的档案再移交任何人，被告也没有派人去取回任何员工档案。综上，被告没有义务对原告的损失承担责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了不予受理通知书、情况说明、证明企业信息公示报告打印件、沈阳市食品公司文件、沈阳市沈光肉类食品总厂档案及原、被告陈述等证据。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有异议的证据，本院经审理认定事实如下： 沈阳市沈光肉类食品总厂成立于1979年11月20日。1989年2月17日，被告沈阳市食品公司申请组建沈阳市肉类食品厂，1989年9月2日经沈阳市皇姑区工商行政管理局同意该企业登记。1996年2月5日，沈阳市肉类食品厂申请将企业名称变更为“沈阳市沈光肉制品厂”，同年3月18日，经沈阳市工商行政管理局皇姑分局核准，沈阳市肉类食品厂名称变更为沈阳市沈光肉类食品总厂。2009年6月25日，沈阳市食品公司作出沈食发（2009）13号《关于同意企业变更经营项目的决定》，该决定内容为：经研究决定，同意沈阳市肉类联合加工厂、沈阳市沈光肉类食品总厂、沈阳市食品公司机械修造厂、沈阳市禽蛋食品公司，将经营范围变更为保留企业主体资格，处理企业内部事务。2009年7月13日，经沈阳市工商行政管理局皇姑分局核准，沈阳市沈光肉类食品总厂经营范围变更为保留主体资格，处理企业内部事务。 2018年3月26日，沈阳市食品公司作出沈食发（2018）4号《关于沈阳市沈光肉类食品总厂注销登记的决定》，该决定内容为：经沈阳市食品公司研究决定，同意下属企业沈阳市沈光肉类食品总厂注销登记，现已经对该企业债权债务清理完毕，对外投资划归沈阳市食品公司管理。今后如因上述原因，涉及与该企业有关经济责任和经济纠纷情况，由沈阳市食品公司承担一切责任。2018年3月30日，沈阳市皇姑区市场监督管理局对沈阳市沈光肉类食品总厂注销登记予以核准。 原告于1984年2月到沈阳市肉类食品厂试销部工作，1987年因刑事犯罪入狱，1988年原告被用人单位开除。原告档案于1988年6月9日被移交至沈阳市大东区万泉街道街政科。2019年7月12日，沈阳市大东区万泉街道办事处出具情况说明一份，内容为：王兴奇，男，身份证号：210104195905113012，原沈阳市肉类食品厂试销部工人，1988年被单位开除，其档案于1988年6月9日被送到大东区万泉街道街政科。2012年2月16日，其单位同事李素文拿着单位介绍信，将王兴奇档案取走。特此说明。原告于1992年刑满释放。因办理退休需要，原告在找寻个人档案时得知其档案已被原沈阳市肉类食品厂试销部工作人员李淑文取走。现李淑文已去世，被告否认原告档案在被告处。 原告于2019年7月8日以本案被告为被申请人向沈阳市皇姑区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告赔偿档案丢失不能办理退休所造成的损失150000元，沈阳市皇姑区劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月8日作出沈皇劳人仲不字【2019】656号不予受理通知书，以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由不予受理，原告不服，于2019年7月16日诉至我院。 本院认为，人事档案的权属属于国家，任何单位和个人对档案不享有民法上的所有权，对人事档案无占有、使用、收益和处分的权利。用人单位对人事档案的占有是暂时的，要根据规定进行流转和移交。人事档案的价值不在于它的本身，而在于其潜在、间接的物质利益，丢失人事档案是指侵犯了职工劳动、社会保险及福利等方面的经济利益，因此，对丢失人身档案的损失赔偿应当遵循我国民事和人事劳动法律的原理和立法规定来分析确定。保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案，应当承担相应的民事责任。关于原告档案被沈阳市肉类食品厂试销部工作人员李淑文于2012年2月16日取走一事的认定问题。根据街道办事处出具的证明应认定李淑文将原告的档案取走并非其个人行为，用人单位对介绍信及公章有妥善保管的义务，李淑文使用加盖用人单位公章的介绍信将原告档案取走，应属职务行为，故应认定原告档案已被移交至沈阳市沈光肉类食品总厂。沈阳市沈光肉类食品总厂于2018年3月30日办理注销手续，被告作为该企业的全资股东，对沈阳市沈光肉类食品总厂注销时保管的人事档案负有继续保管的义务。现被告主张原告档案并未在被告处，应认定系因被告责任导致原告档案丢失。 本案中，原告主张因档案丢失导致其劳动关系、工龄无法认定，无法办理退休，亦无法享受退休待遇，故要求被告赔偿因丢失档案造成的损失150000元。档案丢失会导致因影响退休年龄、工龄以及视同缴费年限的确定存在障碍，进而影响养老保险金的计算，同时对于劳动者身份的确认亦产生不良影响。因被告将原告档案丢失，造成原告无法获得劳动关系存续期间依法核算的退休养老待遇，被告作为负有档案保管义务的主体，应对原告丧失的可得经济利益承担赔偿责任。根据查明事实可知，原告因刑事犯罪已于1988被用人单位开除并由原用人单位将其个人档案移交至街道办事处，即原告与用人单位的劳动关系已于1988年解除，用人单位亦已按照相关规定将原告档案移交。而根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的通知》（国发【1991】33号）“随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄型养老保险相结合的制度，实行国家、企业、个人三方共同负担”的规定，我国强制用人单位为劳动者缴纳社会保险的制度系于1992年试行，而此时，本案原告与用人单位已解除劳动关系，即用人单位无需承担为原告缴纳社会保险的义务，故原告能否办理退休、能否领取退休金与本案中档案丢失并无直接关系，故对于原告主张的该部分损失，本院不予支持。结合原告在沈阳市肉类食品厂工作年限，依据沈阳市当地人均生活水平，原告主张损失150000元过高，本院酌定被告赔偿原告经济损失20000元。 关于被告提出其仅针对沈阳市沈光肉类食品总厂经济及经济类纠纷予以接收，故本案原告所诉主体不适格一事。被告沈阳市食品公司作为沈阳市沈光肉类食品总厂的全资股东，其在沈阳市沈光肉类食品总厂注销时承诺“经沈阳市食品公司研究决定，同意下属企业沈阳市沈光肉类食品总厂注销登记，现已经对该企业债权债务清理完毕，对外投资划归沈阳市食品公司管理。今后如因上述原因，涉及与该企业有关经济责任和经济纠纷情况，由沈阳市食品公司承担一切责任”，因沈阳市沈光肉类食品总厂未能妥善保管原告档案导致的损失赔偿亦属于企业的债务，被告承诺沈阳市沈光肉类食品总厂注销时对该企业债权债务清理完毕，但实际原告损失并未能得到补偿，即该笔债务并未进行清理，故被告仍应承担清偿该笔债务的义务，故对于被告该项主张，本院不予采信。 关于被告主张本案已过诉讼时效一事，本案系财产损害赔偿纠纷，诉讼时效应自原告知道或者应当知道其权利被侵害之日起算。原告因办理退休需要于2019年开始寻找档案，随即得知自己档案丢失，被告并未提供证据证明原告此前即已知道档案被丢失，现原告于2019年7月16日提起诉讼，并未超过法定诉讼时效期间，故对于被告该项主张，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条第一款之规定，判决如下： 一、被告沈阳市食品公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告王兴奇经济损失20000元； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3300元（原告已预交），由原告王兴奇承担3000元，由被告沈阳市食品公司承担300元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  年芳芳 审 判 员  李相儒 人民陪审员  翟黎霞 二〇二〇年三月二十三日 书 记 员  王 洁