山东省宁阳县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁0921民初3591号 原告（反诉被告）：宁涛，男，1975年4月30日出生，汉族，住宁阳县。 委托诉讼代理人：艾勇，山东岱松律师事务所律师。 被告：李长赢，男，1970年11月14日出生，汉族，住宁阳县。 委托诉讼代理人：王祥龙，山东鲁法律师事务所律师。 被告（反诉原告）：宁阳县东星建筑安装工程公司，住所地宁阳县东庄镇东庄村。 法定代表人：钟晓文，该公司经理。 委托诉讼代理人：王祥龙，山东鲁法律师事务所律师。 被告：宁阳县华丰镇东磁东村村民委员会，住所地宁阳县华丰镇东磁东村。 法定代表人：李宾，村委会主任。 委托诉讼代理人：孟祥宝。 原告宁涛与被告李长赢、宁阳县东星建筑安装工程公司（以下简称东星建筑公司）、宁阳县华丰镇东磁东村村民委员会（以下简称东磁东村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，本案因原告申请鉴定曾中止审理。原告宁涛及其委托诉讼代理人艾勇、被告李长赢及其委托诉讼代理人王祥龙、被告东星建筑公司的委托诉讼代理人王祥龙、被告东磁东村委会委托诉讼代理人孟祥宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宁涛向本院提出诉讼请求：1.依法判令第一、二被告向原告支付剩余工程款暂计61.65万元（具体数额待司法鉴定完毕后一并明确）；2、依法判令第一.二被告赔偿原告损失。（损失数额以第一项最终确定的数额为基数，按年利率6%自起诉之日起计算至实际付清之日止）；3.判令第三被告在欠付工程款范围内对原告承担责任；4、诉讼费用由被告承担。事实与理由:被告宁阳县东星建筑安装工程公司承建发包方被告宁阳县村民委员会的棚户区改造项目，后作为东星建筑公司项目负责人的被告李长赢将1号楼清工部分工程承包给原告施工，原告与被告李长赢签订了《施工合同》，原告按照约定履行合同义务，原告多次向被告催要款项，第一、二被告只向原告支付了部分款项，剩余款项拒不支付，被告宁阳县村民委员会作为工程发包方，按照法律规定，应在欠付工程价款范围内向原告承担责任。为维护自身权益，特向人民法院提起诉讼，望支持原告的诉讼请求! 被告李长赢辩称，我作为东星建筑公司的项目经理与原告在2018年10月1日签订《施工协议》，将宁阳县棚户区一号楼建设工程包括土建、装饰、水电暖安装等清工部分分给原告宁涛，每平方米318元，后又于2019年5月22日将工价由318元／平方米改为300元／平方米。我代表东星建筑公司与原告签订施工合同属职务行为。至2019年5月22日，我陆续支付原告工程款1000000元。原告后承包该工程后又将涉案工程的木工，混凝土清工部分以每平方米90元工价分包给李务新，水电暖以每平方米30元工价分包给李长伟，钢筋施工每平方米18元工价分包给张圣存，塔吊工作以每月6000元工价分包给董辉，技术工作以每月6000元工价包给刘兆奎。至2019年5月份，李务新，李新伟，董辉，张圣存，李长伟，刘兆奎因原告拖欠其工价，纷纷到宁阳县人民政府上访，并且各自停工以示抗议，原告拖欠农民工工资行为致使施工工人停工，也直接导致宁阳县东星建筑安装工程公司承建的涉案工程建设项目全面停工，给被告东星建筑公司造成极大经济损失。原告于2019年5月8日停工时，土建部分仅完成基础层，标准四层的东一单元砌体，钢筋工已完成以上部分，水电暖仅完成以上部分的40%，装饰内外强、地面、屋顶等一点工作未完成，按建筑施工合同及建筑图纸完成5200平方米，包含基础建筑层，被告东星建筑公司应支付土建工价468000元，水电暖工价70720元，钢筋工价10100元，塔吊工价30000元，技术人员工价84000元，共计工价753270元。原告因拖欠李务新土建工价132000，李长伟水电暖工价33000元，董辉塔吊工价18000元，刘兆奎技术工价18000元，张圣存钢筋工价43780元，导致李务新、李新伟、李长伟、董辉、刘兆奎、张圣存于2019年5月纷纷到宁阳县住建局上访，宁阳县住建局责令被告东星建筑公司代替原告支付给李务新、李新伟、李长伟、董辉、刘兆奎、张圣存工程款310000元，2019年5月22日之前被告东星建筑公司已支付了原告1000000元，共计已支付给原告工程款1310000元，被告东星建筑公司已多支付原告工程款556730元（已付款1310000元-应付款753270元） 被告东星建筑公司辩称内容同被告李长赢。 被告东磁东村委会辩称，我方与被告东星建筑公司签订的工程施工合同，原告的起诉与东磁东村委会无关。 被告东星建筑公司向本院提出反诉请求：1、请求依法确认解除反诉人与被反诉人之间建设施工合同；2、依法判决被反诉人返还反诉人多支付的工程价款556730元；3、依法判决被反诉人赔偿因违约造成反诉人停工经济损失76200元；4、依法判决被反诉人赔偿反诉人因诉讼保全造成反诉人经济损失即同期贷款利息损失；5、依法判令被反诉人承担本案的本诉及反诉的诉讼费用。事实与理由：反诉人的项目经理李长赢与被反诉人于2018年10月1日签订《施工协议》，李长赢将涉案包括土建、装饰、水电暖安装等清工部分分包给被反诉人，每平方米318元，后又于2019年5月22日清工部分工价由318元/平方米改为3008元/平方米。李长赢与被反诉人签定施工协议及修改工价协议，反诉人同意认可。反诉人至2019年5月22日陆续支付被反诉人工价款1000000元。被反诉人后又将华丰镇东村棚户区一号楼建设项目分别给李务新、李长伟，张圣存、董辉，刘兆奎。至2019年5月份，工程分包人李务新、李新伟、董辉、张圣存、李长伟、刘兆奎因原告拖欠工程款，纷纷到宁阳县人民政府上访，并且各自停工以示抗议，导致反诉人承建的涉案工程全面停工，给反诉人造成极大经济损失，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条第四项规定，反诉人请求依法解除反诉人与被反诉人之间建设施工合同是合法的。被反诉人于2019年5月8日停工，根据其施工量，反诉人应支付工程款753270元，2019年5月22日之前反诉人己支付了被反诉人1000000元，反诉人代替被反诉人给李务新、李新伟、李长伟、董辉、刘兆奎、张圣存支付工价310000元。被反诉人应当依法偿还给反诉人多支付工价556730元。被反诉人因拖欠民工工资，造成涉案工程全面停工，给反诉人造成负面的社会影响及评价，直接造成反诉人经济损失柒万陆仟贰佰元（76200元）。因被反诉人停工造成施工现场机械设备多支付出租赁费用51000元（塔吊租赁费15000元，脚手架租赁费36000元），多支付保安看护费用8100元。施工现场材料费用损失。 （停工期间材料价格上涨而导致成本增加,钢筋上涨而导致损失4500元，沙价格上涨导致的损失9900元），停工期间的电费2700元。反诉人500000元资金被法院保全造成利息损失。 原告对被告东星建筑公司的反诉请求辩称，被告的反诉请求不能成立，涉案工程尚未进行结算，工程价款暂未确定，原告认为多支付了工程款没有依据；原告与施工人员的款项还没有接结算，也没有同意被告东星建筑公司向施工人员支付工程款；施工现场的管理者是被告，停工是宁阳县建设主管部门下达的停工令导致的，由于被告的管理不善而所致的停工而造成的损失应当由被告自己承担；在法院未认定原告申请保全是错误的情况下，被告主张利息损失没有事实依据。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年7月1日，被告东磁东村委会（作为发包人）与被告东星建筑公司（作为承包人）签订建设工程施工合同一份，合同约定：工程名称：宁阳县棚户区改造施工项目，工程地点：宁阳县华丰镇东磁东村驻地，资金来源：自筹资金，工程内容：项目占地面积7600平方米，总建筑面积17735.5平方米，地上六层，工期310日历天，工程承包范围：施工图纸及工程量清单内的所有内容；计划开工日期2018年7月6日，计划竣工日期2019年5月10日，质量标准：符合建筑工程国家规范合格标准，签约合同价 9190246.57元，合同价格形式固定综合单价；发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续，筹集工程建设资金并按合同约定的期限和方式支付合同价款，承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的维修责任；该工程设计的楼顶防水、外墙墙体装饰粉刷，由发包方在总工程质量中扣除独立进行施工，两项工程款在本合同约定价中扣除。被告东星建筑公司承包了涉案工程后将土建、装饰、水电暖安装分包给原告施工原告于2018年6月份开始施工。2018年10月1日，被告李长赢代表被告东星建筑公司（为甲方）与原告（为乙方）补签施工协议一份，该协议约定：宁阳县棚户区改造项目一号楼工程，由宁阳县东星建筑安装工程公司李长赢项目部承建，其中清工部分由宁方涛负责承建；施工内容：乙方必须按照施工图纸中的内容施工，包括土建、装饰、水电暖安装，所有使用的机械设备及工具，钉子、铁丝、模板、脚手架都归乙方负责。甲方必提供合格的材料，按照工程豁要及乙方衍需要及时足量提供，施工现场文明施工所需要的安全防护用品及现场标示牌、围挡.材料检测费由甲方负责；乙方必须按图纸规范及甲方要求施工，必须自检、自查及时，保证工程质量，乙方必须安全规范施工，抓好安全，用好安全防护用品，起重机械定期检测，现场用电规范，不能私拉乱扯。施工中出现的大小安全事故所造成的损失由甲乙方共同承担，费用伍仟元以下（含伍仟元）由乙方自行负责，伍仟元以上由甲方负责；承包价格及付款方式：1、基础完成后进行结算，一次性付清余款。主体结构部分，一层一结清方式，包括储藏室、设备间，建筑面积每平方318元为标准工程顺利进行，甲方确保保资金准时到位，如资金短缺造成误工、误时、租赁费、机械费等，由甲方承担责任，按正常施工进度情况给予乙方支付损失。2019年4月份，涉案工程因环保没有达标，被建设行政主管部门要求停建。原告在该项目被停建后，于2019年5月份又带领部分人员对涉案工程进行了施工。2019年5月22日，原告与被告李长赢共同签订声明一份，内容是：因架子费由李长赢支付，华丰镇东村一号楼宁方涛轻工由318元每平方改为300元每平方。涉案工程，被告东星建筑公司已支付原告工程款100万元。 本案诉讼中，原告向本院申请对涉案工程的工程量及工程造价进行鉴定，本院依法委托山东立信工程造价咨询事务所有限公司进行鉴定。司法约定意见书内容：因申请人主张已完工程为地下基础、储藏室、设备间、住宅1-4层及住宅五层的三个单元，面积7073.92平方米，被申请人认为原告只完成到储藏室、设备间、住宅1-3层及住宅四层的两个单元。鉴定结果：申请人主张的施工范围：1150000.43元，被申请人主张的施工范围：881249.91元。原告支出鉴定费10000元。 本案诉讼中，原告向本院申请对涉案工程每天的停工损失进行鉴定，本院依法委托泰安市和平价格评估有限公司进行鉴定。评估结论为：宁阳县华丰镇东磁东村棚户区改造项目中每天的停工损失为1200元。 原告主张自己对涉案工程已经建设地上五层，仅五层的西边一个单元未建设，原告为此提交了施工照片两张，并申请证人出庭作证，被告对原告提交的证据及证人证言均有异议。 被告李长赢及被告东星建筑公司主张原告对涉案工程只施工了地上四层，其中四层只施工了最东面的墙体部分，为此申请证人出庭作证，原告对该证人证言均有异议 被告东星建筑公司主张，2019年4至5月份，因原告不及时发放施工人员工资，造成部分施工人员集中上访，东星建筑公司根据建设主管部门的要求先行代原告向上访人员支付工程款31万元，该工程款应从应支付原告的工程款中扣除，被告东星建筑公司为此提交了上访人员集体签名的材料一份及上访人员出具的证明五份。原告对被告的主张有异议，认为被告主张代替原告支付的工程款数额与实际欠款不符。 被告东星建筑公司提交泰安立业建筑租赁公司出具的租金计算清单一份，主张租赁架子费每天400元，因停工的损失51000元应由原告承担，原告对被告的主张有异议。被告未提交支付该租金的证据。 本院认为，因原告不具有建设涉案工程主体施工资质，原告与被告东星建筑公司签订施工协议无效，涉案工程已经验收，原告要求被告被告支付工程款的诉讼请求，本院予以支持。根据庭审及到庭证人的陈述，原告在涉案工程停工时已建设完地上三层及四层部分，后原告又进行了施工，实际已施工了涉案工程的地上四层及五层三个单元。依法认定涉案工程款1150000.43元，双方对工程款未结算，原告要求被告支付欠款利息的请求，本院不予支持。被告支付上访人员工程款时，为要求原告对所欠工程款进行核实，被告要求从应支付原告的工程款中扣除该部分款项的请求，本院不予支持。因原告承包涉案工程后又将部分工程进行了分包，原告并不是涉案工程的实际施工人，原告要求被告村委会支付工程款的诉讼请求，本院不予支持。因涉案合同为无效合同，被告要求解除合同的反诉请求，本院不予支持，被告反诉原告，要求原告支付停工损失76200元，证据不充分，本院不予支持，被告要求原告承担因诉讼保全带来的损失，依据不足，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》、第五十八条、第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告宁阳县东星建筑安装工程公司支付原告宁涛工程款150000.43元元（1150000.43元-1000000元）。 二、工程款鉴定费10000元，原告承担5000元，被告宁阳县东星建筑安装工程公司负担5000元。 以上两项于本判决生效后七日内一次性付清。 三、驳回原告宁涛要求被告李长赢、宁阳县华丰镇东磁东村村民委员会承担付款责任的诉讼请求。 四、驳回原告宁涛的其他诉讼请求。 五、驳回被告宁阳县东星建筑安装工程公司的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9966元，原告负担6666元，被告宁阳县东星建筑安装工程公司负担3300元，反诉费10230元由被告宁阳县东星建筑安装工程公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。 审 判 长  王如臣 人民陪审员  曹安臣 人民陪审员  闫桂云 二〇二〇年十月三十日 书 记 员  乔 琳