甘肃省天水市秦州区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）甘0502执异6号 异议人：天水天宝置业有限责任公司。住所地：天水市秦州区。 法定代表人：张万荣，该公司总经理。 委托代理人：张兵兵，男，该公司法务专员。 委托代理人：王伟，甘肃法音律师事务所律师。 申请执行人:天水万宝商贸有限责任公司。住所地：天水市麦积区。 法定代表人：申建军，该公司总经理。 本院在执行天水万宝商贸有限责任公司（以下简称万宝公司）与天水天宝置业有限责任公司（以下简称天宝公司）买卖合同纠纷一案中，被执行人天宝公司对本院冻结其在兰州银行天水官泉支行1018****1192788账户内存款2178111.7元的执行措施不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人天宝公司称，万宝公司与异议人天宝公司买卖合同纠纷一案，虽经天水市秦州区人民法院作出（2019）甘0502民初3020号民事判决书与天水市中级人民法院作出（2019）甘05民终753号民事判决书，但异议人仍认为该案事实不清，因该案将隐名代理形成的买卖关系直接错判为出卖人与代理人之间形成的买卖合同关系，造成错列当事人的情形，致使法律适用错误，已向甘肃省高级人民法院申请再审，如果异议人胜诉，法院冻结异议人在兰州银行天水官泉支行1018****1192788账户内的资金2178111.72元应当返还异议人，故请求法院不要扣划并向申请执行人万宝公司支付该款。法院冻结的该账户系异议人、天水市住房和城乡建设局、兰州银行天水官泉支行三方依据《天水市商品房预售资金监管规定》共同签订《天水市新建商品房预售资金监管协议书》后设立的商品房预售资金及按揭贷款专用账户，而《天水市商品房预售资金监管规定》第四章规定，该账户内的资金包括支付民工工资的支付资金，经初步核算尚欠农民工工资四百余万元，而法院冻结该账户导致异议人多方筹措的用于支付农民工工资的2178111.72元无法按期支付给农民工。根据《保障农民工工资支付条例》的相关规定，已将保障农民工工资的支付问题上升到国家法律的高度，各级政府及相关部门具有保障及时支付农民工工资的职责，异议人在资金极度困难的情况下筹措了资金，就是为了保障支付农民工工资，但是，法院冻结的兰州银行天水官泉支行1018****1192788账户就是商品房预售资金专用账户，造成农民工工资无法支付，为此，异议人提出执行异议，请求法院解除对该账户的冻结并中止对该案的执行。 异议人提交的证据有：1.2019年3月至12月期间天水顺泰建筑劳务有限公司天宝名都3号及6号楼项目工资表、2019年4月至12月期间天水凯泰劳务公司天宝名都2号楼项目工资表、2019年5月至6月期间天水博盛建筑劳务有限公司工资发放表、2019年4月至8月期间天水昌鹏建筑劳务有限公司工资发放表共计49张；2.（2020）甘0502执158号执行通知书及该案协助执行通知书回执；3.（天市建［2018］31号）《天水市住房和城乡建设局、中国人民银行天水市中心支行关于印发的通知》各1份；4.钢材购销合同；5.甘肃省第八建设集团有限责任公司与天宝公司签订的协议书；6.马建新的证人证言；7.万宝公司送货清单。在2020年3月9日听证结束后，天宝公司3月11日补充提交了以下证据：8.委托代发工资授权书2份；9.万宝商贸公司冻结置业资金监管账户情况说明1份；10.中国建设银行客户专用回单(天宝公司转账11笔)复印件1份。 申请执行人万宝公司称，被法院冻结的天宝公司在兰州银行天水官泉支行1018****1192788账户是根据《天水市商品房预售资金监管规定》设立的商品房预售资金监管专用账户，根据该监管规定第五条的相关规定，监管账户的开设须由企业名称加项目名称、楼盘名称组成，从该存款账户的名称就能证明该账户不是农民工工资专用账户；第十条又规定专用账户的资金必须用于支付监管协议书约定的项目建设及配套设施建设等费用，其中包括原材料、人工工资等内容，而本案涉及已冻结的被执行人账户资金正是建设工程必须的原材料钢材款，就是该监管账户必须依法支付的资金，而天宝公司却未提交其与天水市住房和城乡建设局、兰州银行天水官泉支行三方共同签订的监管协议书。关于向农民工支付工资的问题，天宝公司亦无法院的生效法律文书或者劳动争议仲裁委员会的生效法律文书证明其确实拖欠了农民工工资，其提交的天水顺泰建筑劳务有限公司、天水凯泰劳务公司、天水博盛建筑劳务有限公司、天水昌鹏建筑劳务有限公司的2019年部分农民工工资表，与冻结异议人天宝公司的专用账户无关联，且该工资表上载有实发工资及农民工本人的签名，不能证明天宝公司确实拖欠农民工工资的事实，而天宝公司拖欠万宝公司的巨额材料款长期拒付，造成了万宝公司资金周转困难，致使连续4个月未向员工发工资及无法支付供货商的欠款，造成供货厂家停止供货，给公司造成了巨大经营损失，严重影响了万宝公司的商业信誉，请求法院驳回天宝公司的执行异议请求。 申请执行人万宝公司未提交证据。 本院于2020年3月6日调取了天宝公司在兰州银行天水官泉支行1018****1192788账户的对公存款账户明细对账单1份及三方签订的《天水市新建商品房预售资金监管协议书》1份，在中国建设银行股份有限公司天水分行调取了2019年度农民工马建新、牛新平、王艳玲、全军保、李档各、邢进周等人账户明细信息表各1份。 本院查明，万宝公司与天宝公司于2018年7月12日签订《钢材购销合同》，依合同约定万宝公司于2018年7月12日至同年9月26日分8次共向天宝公司供应了钢材用于天宝名都三标段工程，因天宝公司未付清货款，万宝公司于2019年8月14日向本院提起诉讼后，本院2019年9月10日作出（2019）甘0502民初3020号民事判决书，确定由天宝公司在该判决生效后30日内支付万宝公司钢材款1586928.12元及资金占用费（自先后收到钢材截止2018年9月30日为58072.6元，自2018年10月1日起至付清钢材款为止，按照年利率24%计算）、案件保全费5000元、保全保险责任费5919元，但天宝公司不服，提起上诉，经二审判决维持后仍未履行，万宝公司于2020年1月15日申请执行。在执行中，本院于2020年1月15日向天宝公司发出（2020）甘0502执158号执行通知书后，天宝公司逾期仍不履行向万宝公司归还欠款的义务，本院于2020年1月22日冻结了其在兰州银行天水官泉支行1018****1192788账户内存款2178111.7元，执行案件流程管理信息系统显示该账户类别为建筑企业存款。天宝公司对本院的该冻结措施不服，于2020年3月2日提出了执行异议，请求本院解除对该账户的冻结并中止对该案的执行。 另查明，2019年12月23日，天水市住房和城乡建设局、天宝公司、兰州银行天水官泉支行三方签订《天水市新建商品房预售资金监管协议书》后设立1018****1192788商品房预售资金专用账户，该账户并非农民工工资专户，该账户涉及天宝名都预售商品房住宅23872.04平方米、商业地产1369.37平方米的预计收取资金33800万元，而本院冻结的执行款2178111.7元仅是万宝公司为天宝名都3号楼、6号楼建设工程供货的钢材款，而3号楼、6号楼由甘肃省第八建设集团有限责任公司承建，该公司再将建设项目分包给其他劳务公司施工。天宝公司证据中所涉天水顺泰建筑劳务有限公司、天水凯泰建筑劳务有限公司、天水博盛建筑劳务有限公司、天水昌鹏建筑劳务有限公司等公司，而农民工工资并非通过本院冻结万宝公司在兰州银行天水官泉支行1018****1192788账户直接发放。 再查明，天宝公司提交的代发工资授权委托书及中国建设银行客户专用回单证实，2019年12月24日、25日甘肃省第八建设集团有限责任公司第三工程公司委托天宝公司代发天水凯泰劳务有限公司、天水顺泰建筑劳务有限公司2018—2019年度的农民工工资，在2019年12月27日—2020年1月20日期间，天宝公司作为付款人通过其开户的中国建设银行股份有限公司天水坚家河支行620501630****0000072账户向收款人天水凯泰劳务有限公司、天水顺泰建筑劳务有限公司转账11笔用于支付农民工工资，并非通过本院冻结的天宝公司在兰州银行天水官泉支行1018****1192788账户存款发放，虽然天宝公司提交“万宝商贸公司冻结置业资金监管账户情况说明”中载明1018****1192788账户资金“转入天宝物业公司账户，待办理完工程款及农民工工资付款手续后，再将款项转入置业专门用于支付工程款及农民工工资账户逐笔支付，所以该资金监管账户没有支付八建及顺泰劳务公司款项流水”，但天宝公司并未提供转入天宝物业公司账户的证据、如何办理完工程款及农民工工资付款手续的证据及如何逐笔支付的相关证据，且与天宝公司通过620501630****0000072账户向天水凯泰劳务有限公司、天水顺泰建筑劳务有限公司转账支付农民工工资的证据互相矛盾。 本院认为，本案的焦点问题：一是冻结天宝公司在兰州银行天水官泉支行1018****1192788账户内2178111.7元的存款是否影响农民工工资的发放；二是对该账户所采取的冻结措施与异议人向甘肃省高级人民法院申请再审是否有关联。关于焦点一：本院在执行万宝公司与天宝公司买卖合同纠纷一案中，经本院发出执行通知书后，在被执行人天宝公司仍拒不履行拖欠万宝公司为天宝名都3号楼、6号楼建设工程供货钢材款的情况下，本院冻结了天宝公司的该账户内部分存款2178111.7元，而该账户是异议人、天水市住房和城乡建设局、兰州银行天水官泉支行三方依据《天水市商品房预售资金监管规定》等法律、法规文件共同签订《天水市新建商品房预售资金监管协议书》后设立的商品房预售资金专用账户，本院执行网也反馈该账户类别是建筑企业存款，本院对该账户采取的冻结措施符合《天水市商品房预售资金监管规定》第十条“商品房预售所得款必须用于相关的工程建设。资金监管部门、监管银行和预售人签订三方协议时，以预售项目预售所得款确定为监管资金，用于支付该项目建设及配套设施建设等费用”的规定。异议人开发的天宝名都3号、6号楼建设项目由甘肃省第八建设集团有限责任公司承建，由该公司再将部分建设项目工程分包给各劳务公司施工，而各劳务公司是否拖欠农民工工资无生效的法律文书证明，且与本院所采取的冻结该账户部分存款的执行措施无关联，在本院调取的2019年度农民工马建新、牛新平、王艳玲、全军保、李档各、邢进周等人的银行账户明细信息表也证明已冻结的天宝公司账户中并未向农民工支付过工资，从天宝公司提交的中国建设银行客户专用回单证明，天宝公司曾通过620501630****0000072账户向天水凯泰劳务有限公司、天水顺泰建筑劳务有限公司转账用于支付农民工工资，异议人仅以既有实发工资数额、也有农民工实际签名的天水顺泰建筑劳务有限公司、天水凯泰建筑劳务有限公司、天水博盛建筑劳务有限公司、天水昌鹏建筑劳务有限公司的2019年度农民工工资表证明法院冻结该账户的执行措施影响了农民工工资发放的异议理由不能成立。关于焦点二：万宝公司与天宝公司买卖合同纠纷一案的一、二审判决已生效，本院依据生效的该案判决书采取的执行冻结措施符合相关法律规定，异议人以存在隐名代理问题不服该案一、二审判决而向甘肃省高级人民法院申请再审，但仅有天宝公司陈述的已在2020年2月中旬向该院递交了再审申请书，却至今没有该院立案的相关证据，对该案的执行并不影响天宝公司申请再审的权利，且与本院执行中采取冻结异议人账户的行为无关联，故异议人的该项请求亦不能成立。 综上，异议人天宝公司的异议理由均不能成立，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条第一款、第十二条、第十七条（一）项的规定的规定，裁定如下： 驳回天水天宝置业有限责任公司的异议请求。 当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自本裁定送达之日起十日内向天水市中级人民法院申请复议。 审判长  李中秋 审判员  陈建生 审判员  夏海平 二〇二〇年三月十一日 书记员  焦 凡