四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）川0191行初408号 原告罗章华，女，汉族，1964年3月29日出生，住成都市锦江区。 委托代理人罗章芝，女，汉族，1965年12月10日出生，住成都市锦江区。 被告成都市规划管理局。住所地：四川省成都市高新区蜀绣西路69号。 法定代表人张瑛，局长。 委托代理人刘汉新，北京大成（成都）律师事务所。 委托代理人刘亚磊，北京大成（成都）律师事务所。 被告四川省住房和城乡建设厅。住所地：四川省成都市武侯区人民南路四段36号。 负责人何健，厅长。 委托代理人莫晓平，四川尚上律师事务所律师。 原告罗章华诉被告四川省住房和城乡建设厅（以下简称省住建厅）、成都市规划管理局（以下简称市规划局）政府信息公开一案，本院于2017年9月29日立案受理后，依法向被告省住建厅、市规划局送达了起诉状副本及应诉通知书，被告省住建厅、市规划局在举证期限内向本院递交了答辩状并提供了相应证据材料及依据。本院依法适用简易程序，于2017年10月23日公开开庭审理了本案。原告罗章华及其委托代理人罗章芝，被告省住建厅的委托代理人莫晓平、法定代表人委托的工作人员雷霆宇，市规划局法定代表人委托的工作人员李展，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市规划局于2017年6月20日作出（2017）第43号《依申请公开办理结果告知书》，告知原告：兹于2017年6月12日收到您提交的“锦江区莲新小区工程指挥部改造新桂村、莲花村低洼棚户区拆迁安置及农户迁建工程项目《建设用地规划许可证》”政府信息公开申请，现将办理结果告知如下：经审核，您申请公开的信息按照邮寄的方式予以提供，材料附后。附件：建设用地规划许可证（成规建（1994）1160号）（复印件）。 被告省住建厅于2017年9月13日作出川建（2017）复决信字第26号《行政复议决定书》，决定维持被告市规划局作出的《依申请公开办理结果告知书》。 原告罗章华诉称，因新桂村、莲花村低洼棚户区拆迁及农户迁建工程项目已经在1995年修建好了安置房项目，而该项目修建的房屋已经对外销售，而不是完全用于新桂村、莲花村低洼棚户区拆迁及农户的安置，故该项目是纯商业建设项目，而成都市规划局公开的许可证是“拆迁安置房”项目，故市规划局公开的许可证与建设项目的本身不符。原告不服被告市规划局作出的（2017）第43号《依申请公开办理结果告知书》，向被告省住建厅提出了行政复议申请，省住建厅作出川建(2017)复决信字第26号《行政复议决定书》，原告不服该复议决定，故诉请人民法院，请求判令：1、依法撤销省住建厅作出川建[2017]复决信字第26号《行政复议决定书》；2、依法撤销市规划局作出的(2017)第43号《依申请公开办理结果告知书》；3、依法责令市规划局对原告的申请重新作出答复。 被告市规划局辩称，原告于2017年6月10日向市规划局书面申请公开“成都市规划管理局核发给锦江区莲新小区工程指挥部改造新桂村、莲花村低洼棚户区拆迁安置及农户迁建工程项目的《建设用地规划许可证》”的政府信息。市规划局于2017年6月12日收到原告书面申请后，经过查询和核实，于2017年6月20日作出（2017）第43号《依申请公开办理结果告知书》，告知原告“经核实，您申请公开的信息按照邮寄的方式予以提供。”，并于2017年6月26日以挂号信的方式将告知书及附件邮寄送达了原告。综上所述，被告市规划局作出（2017）第43号《依申请公开办理结果告知书》程序合法、适用的法律依据正确，认定事实清楚，符合法律、法规的规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告省住建厅辩称，省住建厅作为市规划局的上级主管部门，依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条之规定，有权受理原告提起的行政复议。并且根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条之规定，在法定期限5日内受理了复议申请，要求市规划局进行答复，通过对相关事实的认真调查核实，被告省住建厅在60日期限内作出了复议决定并送达原告。综上所述，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告罗章华于2017年6月10日通过邮寄方式向被告市规划局寄交《政府信息公开申请表》，申请公开“锦江区莲新小区指挥部改造新桂村、莲花村低洼棚户区拆迁安置及农户迁建工程项目《建设用地规划许可证》”的政府信息。被告市规划局于2017年6月12日收到原告的申请后，于2017年6月20日作出（2017）第43号《依申请公开办理结果告知书》，告知如下：经审核，您申请公开的信息按照邮寄的方式予以提供，材料附后。附件：建设用地规划许可证（成规建（1994）1160号）（复印件）。并于2017年6月26日将上述告知书邮寄送达原告。原告不服上述告知书，于2017年8月3日向省住建厅寄交《行政复议申请书》。省住建厅于2017年8月4日受理原告的复议申请后，于2017年8月8日向被告市规划局作出川建复答（2017）34号《行政复议答复通知书》，于2017年9月13日作出川建（2017）复决信字第26号《行政复议决定书》，决定维持市规划局作出的（2017）第43号《依申请公开办理结果告知书》，并于2017年9月15日将上述复议决定书邮寄送达原告。 以上事实有《政府信息公开申请表》、（2017）第43号《依申请公开办理结果告知书》、《行政复议申请书》、川建（2017）复决信字第26号《行政复议决定书》等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”之规定，本案被告市规划局对原告罗章华提出的政府信息公开申请有作出相应回复的职权。同时依照该条例第二十四条第二款“行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”之规定，本案被告市规划局于2017年6月12日收到原告提交的政府信息公开申请后，于2017年6月20日作出告知书，并于2017年6月26日通过邮寄方式送达原告，符合上述规定。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；”之规定，本案中通过查明的事实可以得知原告申请公开的政府信息为“锦江区莲新小区指挥部改造新桂村、莲花村低洼棚户区拆迁安置及农户迁建工程项目《建设用地规划许可证》”，被告市规划局经过查询核实，查询到成都市人民政府于1994年作出的《关于锦江区国土局征用土地的批复》（成府土发（1994）37号文件），该文件中指明“同意锦江区国土局征用的锦江区琉璃厂乡五桂村二组的全部土地均作为锦江区莲新小区工程指挥部改造新桂村、莲花村低洼棚户区拆迁安置及农户迁建工程项目的建设用地”，进而查询到该项目的《建设用地规划许可证》（成规建（1994）1160号），被告市规划局将上述建设用地规划许可证向原告予以提供，已履行了政府信息公开的答复职责。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”之规定。本案被告省住建厅作为市规划局的上一级主管部门，对原告罗章华以市规划局为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。同时根据该法第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。”的规定，本案被告省住建厅于2017年8月4日受理原告的复议申请后，于2017年9月13日作出川建（2017）复决信字第26号《行政复议决定书》并邮寄送达原告，符合上述规定。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(八)项之规定，判决如下： 驳回原告罗章华的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告罗章华负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  范聪 二〇一七年十一月六日 书记员  赵娜