广东省汕头市龙湖区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0507刑初64号公诉机关广东省汕头市龙湖区人民检察院。被告人卢德好，男，1968年6月1日出生，汉族，广东省汕头市人，公民身份号码440××××××××××××733，初中文化程度，无业，户籍所在地广东省汕头市龙湖区×××××××××××巷4号。因本案于2018年9月6日被广东省汕头市公安局龙湖分局取保候审，因涉嫌生产、销售伪劣产品罪于2019年10月31日被刑事拘留，同年11月1日被监视居住，2020年1月22日被本院取保候审，同年2月25日被本院决定逮捕。现羁押于广东省汕头市看守所。广东省汕头市龙湖区人民检察院以汕龙检二部刑诉[2020]13号起诉书指控被告人卢德好犯非法占用农用地罪，于2020年1月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了审理。广东省汕头市龙湖区人民检察院检察员李晓东、被告人卢德好到庭参加诉讼。现已审理终结。广东省汕头市龙湖区人民检察院指控：1999年3月31日，被告人卢德好以每年租金3700元向汕头市龙湖区×××××××民委员会承包了十一合村海堤北侧新开涂格片的集体农用地，面积共计14.8亩。2018年1月，被告人卢德好以20万元的价格将上述集体农用地连同与该农用地相接壤的土地（共24.308亩）转租给同案人谢利双（已判决）用于填埋建筑工程建设中产生的河沙、碎石、砖块等建筑垃圾。2018年2月，汕头市国土资源局龙湖分局在日常巡查中，发现上述非法占用农用地的违法行为并于同月6日及13日先后两次发出《责令改正违法行为通知书》要求自行清理恢复土地原状，但被告人卢德好及同案人谢利双均没有按照该通知书的要求执行。经汕头市自然资源局龙湖分局核查，被告人卢德好违法用地填土面积24.308亩，土地性质为农用地。经汕头市国土资源局鉴定，该违法用地原农用地的农用条件遭到严重破坏。同年9月6日，被告人卢德好主动向公安机关投案。公诉机关认为，被告人卢德好伙同同案人违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地的农用条件严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于被告人卢德好自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑一年三个月至一年十个月，并处罚金。公诉机关提交了同案人谢利双的供述及辨认、证人邱某某、谢某某、谢某1的证言及相关辨认、畦地租赁合同书、收款收据、银行转账凭证、汕头市国土资源局龙湖分局涉嫌犯罪案件移送书、函、龙湖区新溪镇十一合村村民卢德好违法用地案件调查报告、补充调查报告、责令改正违法行为通知书、责令停止土地违法行为通知书、接受调查通知书、落实整改通知书、关于新溪镇十一合村违法用地涉及林地问题的说明、汕头市国土资源局鉴定书、广东省生态环境技术研究所关于汕头市龙湖区×××××××海堤北侧新开涂格片农用地破坏情况的分析鉴定报告、公安机关现场平面示意图及现场的拍照、接受证据清单、到案经过、户籍材料、情况说明、法院刑事判决书、被告人卢德好的供述及相关辨认、认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。被告人卢德好对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。本院认为，被告人卢德好违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人卢德好犯非法占用农用地罪的罪名成立。鉴于被告人卢德好在共同犯罪中起主要作用，是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚；其具有自首情节，自愿认罪认罚，对其可以依法从轻、从宽处罚。公诉机关提出的量刑建议恰当，本院可以采纳。综上，本院根据被告人卢德好犯罪的事实、犯罪的性质、情节和悔罪表现及其行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：被告人卢德好犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金六万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年2月25日起至2021年6月24日止。罚金应于本判决发生法律效力的第二日起五日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  蔡 荣审 判 员  纪 冰审 判 员  吴文州二〇二〇年二月二十五日法官助理  官海乐书 记 员  姚泽琪附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。