广东省韶关市曲江区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0205民初1476号原告：杨某，女，1977年1月10日出生，汉族，住韶关市曲江区。原告：张某1，女，2006年3月20日出生，汉族，住韶关市曲江区。法定代理人：张某2，男，1974年10月28日出生，汉族，住韶关市曲江区。系原告张某1的父亲。法定代理人：杨某，年籍等同上。系原告张某1的母亲。共同委托代理人：莫永林，男，1973年9月4日出生，汉族，住韶关市曲江区。被告：韶关市曲江区马坝镇安山村村民委员会红联村民小组，地址：韶关市曲江区马坝镇府前西路武装部对面上伙张。法定代表人：张海祥，该村小组长。委托代理人：龙映东，男，1953年5月28日出生，汉族，住韶关市曲江区。委托代理人：邓庭凤，该村小组财务兼妇女组长。原告杨某、张某1诉被告韶关市曲江区马坝镇安山村村民委员会红联村民小组（以下简称红联村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年11月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨某及法定代理人张某2、委托代理人莫永林，被告委托代理人龙映东、邓庭凤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、确认原告享受被告2015年4月18日确定的分配方案一：即按2009年冬征地就存在的农业人口村民每2人分配一套房一间门店之待遇；二、同时判令被告立即依法分配原告享受的征地补偿待遇之：一套房一间门店，并负责办理不动产过户手续；三、判令被告立即依法分配原告自被告2013年以来所欠发的2.6万元村集体分红款；四、被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2009年冬，政府征收属于被告集体土地，作为补偿形式的实物房屋及门店也已经拨发给被告。被告以原告不属于其农村集体经济组织成员资格为由，对于属于原告方应得的补偿之房屋、门店及其它村集体分红等集体经济利益不予依法分配。原告自1999年9月23日与村民张某2登记结婚以来一直居住在红联村劳动生产，农业户口也一直在红联村，理应享受村民待遇：即享受被告分配方案中规定的分配一套房一间门店。为维护自己的合法权益，原告于2015年4月向被告所在地韶关曲江区马坝镇人民政府申请村集体经济组织成员资格确认，马坝镇政府经过多方调查、审核事实，最终于2017年9月8日作出《确认农村集体经济组织成员资格的确认书》，确认原告属于马坝镇安山村委会红联村民小组农村集体经济组织成员资格。现在，被告对于2009年冬政府征地属于被告集体土地，作为补偿形式的实物房屋及门店也已经按其分配方案分配了给其他村民，原告因农村集体经济组织成员资格问题被告没有分配给原告房屋门店；另外，被告自2013年以来，也因成员资格问题欠发2.6万元村集体分红款。原告为维护自身合法权益，遂诉至本院。被告辩称：一、我韶关市曲江区马坝镇安山村委会红联村民小组有70户，村民175人。为解决政府2009年冬征地补偿给我村的住房和门店，于2015年4月18日专门召开村民代表（户主）大会，大会作出决议：“此次分配住房和门店仍按照本村一九九六年三月五日村民大会通过的《红联村乡村民约》执行：‘已办农转非的村民结婚，其妻子及子女不得参加我村的经济分配，但可挂户’，……即：‘挂户’村民不得参加我红联村的经济分配，不得参加此次住房和门店分配”。原告杨某是1999年9月与张某2结婚的，张某2是我村“已办农转非的村民”，依据上述村民代表大会决议，杨某及其女儿张某1均“不得参加我红联村的经济分配，不得参加此次住房和门店分配”！二、2015年4月18日《红联村村民代表大会决议》是被告全体村民意志，该“决议”不违反法律法规规定，依法应当维护！原告均未记入《红联村户口登记簿》，其诉称自己具有“红联村民小组农村集体经济组织成员资格”，该“资格”属于“政治权利”资格，并非我红联村村民享有“分配住房门店”和“经济分配”权利及承担相应义务的资格。原告以“政治权利”资格索要我村“分配住房门店”及“经济分配”于理不通！并且，该行为明显侵害我红联村集体和全体村民的合法权益！综上，请求人民法院依法裁判驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告杨某与被告红联村民小组原村民张某2（已办理农转非）于1999年9月23日登记结婚，并于2001年9月6日将户口迁至被告处，婚后于2006年3月20日生育女儿原告张某1，于2014年1月6日生育女儿原告张嘉琪，两女儿均落户红联村。2015年4月18日，被告召开村民代表大会讨论因2009年征地补偿分配问题，并作出《决议》：“此次分配住房和门店仍按照本村一九九六年三月五日村民大会通过的《红联村乡村民约》执行：‘已办农转非的村民结婚，其妻子及子女不得参加我村的经济分配，但可挂户’，‘我村民离婚再婚，其后妻及子女不能参加我村的经济分配，但可挂户’，即：‘挂户’村民不得参加我红联村的经济分配，不得参加此次住房和门店分配”。依据该《决议》，被告认为原告杨某及其张某1均为“空挂户”，属于“不得参加我红联村的经济分配，不得参加此次住房和门店分配”的村民。原告杨某、张某1遂于2015年4月向韶关市曲江区马坝镇人民政府申请确认村集体经济组织成员资格，韶关市曲江区马坝镇人民政府于2017年9月8日作出《确认农村集体经济组织成员资格的确认书》：对申请人杨某、张某1提出的安山村红联村民小组农村集体经济组织成员资格予以确认。该《确认书》韶关市曲江区马坝镇人民政府于2017年9月13日送达原告，2017年9月15日送达给被告，双方均未申请行政复议。另查明：被告向本村集体经济组织成员发放集体分配款，其中：2013年发放了1000元/人，2014年发放了1500元/人，2015年发放了2000元/人，2016年发放了4000元/人，2017年发放了500元/人。2015年4月18日，红联村通过投票表决的方式确定了红联村住房门店分配的方案：按我村征地2009年冬农业户口村民175人，每2人分配一套房一间门店，剩余的分配给征地后农业户口入户的及非农户人口进行分配。但两原告均未享有被告集体经济成员的以上待遇。本院认为，本案属于侵害集体经济组织成员权益纠纷。原、被告均未对韶关市曲江区马坝镇人民政府2017年9月8日作出的《确认农村集体经济组织成员资格的确认书》提起行政复议，已发生法律效力，生效的行政决定对行政相对人有法律约束力，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条：“农村集体经济组织成员享有以下权利：（二）享有集体资产产权，获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益。”的规定，原告杨某、张某1具有被告集体经济组织成员资格，其主张享有被告集体经济成员同等待遇的诉请，本院依法予以支持。对于原告在本案中应享有的具体权利，即诉讼请求中的数额问题，参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，（1）分红款26000元。按被告逐年的发放标准，原告杨某应分得9000元，原告张某1应分得9000元，两原告共计18000元；（2）住房门店分配。根据被告2015年4月18日通过投票表决的方式确定的住房门店分配方案：“按2009年冬农业户口村民175人，每2人分配一套房一间门店，剩余的分配给征地后农业户口入户的及非农户人口进行分配”属于被告社员福利，但该方案将原告杨某、张某1排除在享受社员福利之外违反了相关法律规定，故本院对该方案没有将两原告列入享受福利中的内容不予确认，两原告请求被告分配一套房一间门店的主张，依法有据，本院予以支持。关于原告诉请被告负责办理不动产过户手续问题，因原告没有提供证据证明其主张，其应承担举证不能的不利后果，故原告该诉请，本院不予支持。综上，依照《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条、第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定,判决如下：一、被告韶关市曲江区马坝镇安山村村民委员会红联村民小组应于本判决发生法律效力之日起十日内支付分红款共18000元给原告杨某、张某1；二、被告韶关市曲江区马坝镇安山村村民委员会红联村民小组应于本判决发生法律效力之日起十日内按村民待遇分配一套房一间门店给原告杨某、张某1；三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费225元（原告已预交），由原告负担75元、被告负担150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  陈建中二〇一七年十二月二十七日书记员  赖莲鸿