文书内容内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院民 事 判 决 书(2015)伊民初字第5542号原告李海娥。委托代理人郭银维，鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇法律服务所法律服务工作者。被告内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇石灰沟村民委员会，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇。负责人康贵枝，系该村村长。被告内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇石灰沟村常胜梁社，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇。负责人高志荣。原告李海娥诉被告内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇石灰沟村民委员会（以下简称石灰沟村民委员会）、内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇石灰沟村常胜梁社（以下简称常胜梁社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年10月22日立案受理后，依法由代理审判员康立庚独任审理本案。本院于2015年11月25日对本案进行了公开开庭审理，原告李海娥，被告石灰沟村民委员会的负责人康贵枝，被告常胜梁社的负责人高志荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李海娥诉称，1998年原告李海娥承包了乌兰木伦镇石灰沟村常胜梁社的土地。2002年3月19日，原告李海娥与内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗札萨克镇松道沟村三社村民米志荣结婚，但原告李海娥在伊金霍洛旗札萨克镇松道沟村三社不享受任何待遇。原告李海娥的承包土地和退耕还林、粮补、土地收入等均在乌兰木伦镇石灰沟村常胜梁社。2010年至今，天隆公司因煤源开发，由人民政府征用被告常胜梁社的土地，人民政府向失地农户每人发放安置费18万元、每人35平方米的移民安置房、及土地补偿款24.5万元，而且政府每年给付每人土地流转补偿款7700元。但被告常胜梁社以原告李海娥外嫁为由，只给付了原告李海娥8万元，剩余的补偿款未给原告李海娥分配。现原告李海娥提起诉讼，要求：一、二被告支付原告李海娥安置费18万元、土地补偿款24.5万元、土地流转补偿款7700元，除去已经给付的8万元，共计35.27万元；二、要求二被告给付移民安置房35平方米；三、要求二被告负担本案的诉讼费用。被告石灰沟村民委员会辩称，对原告李海娥诉讼请求中要求分配的款项金额无异议。原告李海娥主张的各项赔偿款均是被告石灰沟村民委员会向村民发放的。2011年被告常胜梁社召开队委会后制定的分配方案，无户籍的外嫁女不享受上述待遇。原告李海娥的户籍现在已经不在常胜梁社，故不同意原告李海娥的诉讼请求。被告常胜梁社辩称,被告常胜梁社通过召开队委会制定的分配方案，原告李海娥诉称中的各项补偿款及移民安置房均是按户籍分配的，因原告李海娥的户籍不在常胜梁社，故未向原告李海娥分配。原告李海娥诉称中的各项补偿款均是被告石灰沟村民委员会向社员分配的，被告常胜梁社未参与这些款项的分配。因原告李海娥的户籍不在常胜梁社，故被告常胜梁社不同意原告李海娥的诉讼请求。原告李海娥为证明其主张的事实，在举证期限内以及庭审过程中向本院提供了如下证据：第一组，土地承包合同原件1份、土地承包经营权证原件1本、草牧场承包合同原件1份，证明原告李海娥在1998年二轮土地承包时以其父亲李文华为户主的方式承包了常胜梁社的土地。第二组，伊金霍洛旗退耕还林合同书原件1份，证明原告李海娥随同其父亲李文华签订了退耕还林合同书，享受退耕还林补助。第三组，札萨克镇松道沟村民委员出具的证明原件1份，证明原告李海娥在扎萨克镇松道沟村未承包土地，不存在两地占有土地的事实。原告李海娥提供的三组证据，经被告石灰沟村民委员会、常胜梁社质证，被告对原告李海娥提供的第一组、第三组证据的真实性、合法性及关联性均无异议，本院对以上两组证据予以采信。原告李海娥提供的第二组证据，经被告石灰沟村民委员会、常胜梁社质证，二被告认为其对证据的真实性不清楚，不发表质证意见。因原告李海娥提供的第二组系原件，符合证据的合法性，与本案具有关联性，故本院对原告李海娥提供的第二组证据予以采信。被告常胜梁社为证明其主张的事实，在举证期限内以及庭审过程中向本院提供了如下证据：被告常胜梁社关于是否应当向李海娥分配各类补偿款的意见书原件5页，证明村里未给原告李海娥分配各项补偿款，为被告常胜梁社社员的意见。被告常胜梁社提供一组证据，经原告李海娥及被告石灰沟村民委员会质证，被告石灰沟村民委员会对被告常胜梁社提供的证据的真实性、合法性、关联性均无异议。原告李海娥认为社员的意见有悖于法律，不受法律保护。因该证据系被告常胜梁社在社员之间所做的征询意见书，意见书中签字的社员未出庭证明，该意见书中签字的真实性存疑，故本院对被告常胜梁社提供的证据不予以采信。被告石灰沟村民委员会在法定举证期限内没有向法院提交证据。经审理查明，原告李海娥出生后将户籍落入伊金霍洛旗乌兰木伦镇石灰沟村常胜梁社。第二轮土地承包时，原告李海娥承包了常胜梁社的土地。2002年3月19日，原告李海娥因结婚，将户籍迁入内蒙古伊金霍洛旗札萨克镇松道沟村三社。2011年至今乌兰木伦镇石灰沟村向常胜梁社每位社员给付18万元土地安置费、24.5万元土地补偿款、2014年给付了土地流转补偿费7700元，上述各项补偿款共计43.27万元。原告李海娥分得了上述补偿款中的8万元，其余35.27万元被告石灰沟村民委员会未向原告李海娥分配。另外，被告常胜梁社的每位社员分得移民安置房35平方米，该35平方米也未向原告李海娥分配。原告李海娥婚后在常胜梁社居住两年，2005年左右搬至伊金霍洛旗阿勒腾席热镇居住至今。被告常胜梁社各项土地补偿款的分配方案由石灰沟村民委员会和常胜梁社共同制定，分配方案形成后由石灰沟村民委员会向每位社员发放各项补偿款。本院认为，是否可以分得土地补偿费，应以农村集体经济组织成员的认定为前提。农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否在该集体经济组织形成较为固定的生产、生活环境，是否以该集体经济组织的土地作为基本生活保障为基础，结合户籍登记情况进行认定。原告李海娥虽承包有常胜梁社的土地，但原告李海娥的户籍已经迁至内蒙古伊金霍洛旗札萨克镇松道沟村三社，现在不在常胜梁社居住、生产、生活，与其他集体经济组织成员之间亦未形成较为固定并具有延续性的联系，故被告常胜梁社于2011年制定土地流转补偿款分配方案时，原告李海娥不具备被告常胜梁社的集体经济组织成员资格，故原告李海娥要求常胜梁社向其支付土地流转补偿款的诉讼请求于法无据，不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告李海娥的诉讼请求。案件受理费6887.5元，减半收取为3443.75元,由原告李海娥负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。代理审判员  康立庚二〇一五年十二月二十八日书 记 员  陆 青法条链接：一、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。二、《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。