四川省剑阁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0823民初2152号 原告:胡勇，男，生于1983年7月18日，汉族，初中文化，无业，住重庆市万州区。 委托诉讼代理人：何康兮，四川川广律师事务所律师。 被告：四川全能建筑工程有限公司，住所地成都市金牛区金府路666号1栋6层627号。 法定代表人：刘兴望，总经理。 委托诉讼代理人：陈恒，四川天府风律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何珞凌，四川天府风律师事务所律师。 被告：剑阁县摇铃乡卫生院，住所地剑阁县摇铃乡永兴路2号。 法定代表人：邓涛，院长。 委托诉讼代理人：陈霞，四川剑州律师事务所律师。 原告胡勇与被告四川全能建筑工程有限公司（以下简称全能公司）、剑阁县摇铃乡卫生院（以下简称摇铃卫生院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后，依法适用简易程序于2019年12月5日、2020年1月19日公开开庭进行了审理。第一次庭审原告胡勇及其委托诉讼代理人何康兮，被告全能公司的委托诉讼代理人陈恒、何珞凌，被告摇铃卫生院法定代表人邓涛及其委托诉讼代理人陈霞到庭参加诉讼；第二次庭审被告全能公司及其委托诉讼代理人经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 胡勇向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告全能公司向原告支付下欠工程款115733.00元；2.依法判令被告摇铃卫生院在下欠工程款的范围内向原告承担连带的支付责任；3.诉讼费由被告承担。事实及理由：2016年2月2日，全能公司与摇铃卫生院签订《建设工程施工合同》，由全能公司对摇铃卫生院的业务用房及附属工程进行承建。2016年8月9日，原告与全能公司补签内部承包协议，全能公司将其承建的全部工程转让于原告建修。该工程竣工后，经对建设项目工程结算审核确定该工程的工程价款为845733.00元，全能公司仅向原告支付工程款730000.00元。同时摇铃卫生院也未向全能公司支付完毕该项目工程款。后因在是否欠付民工工资问题发生争议，原告多次要求全能公司支付下欠工程款，均没有任何反应。为维护原告的合法权益，特提出如上诉请，望依法支持。 全能公司辩称，原告起诉下欠工程款的事实不成立，本公司除向原告转款支付工程款外，还通过代付民工工资的形式超额支付工程款，请依法驳回原告对全能公司的诉请。 摇铃卫生院辩称，卫生院作为发包方已将涉案工程款全部支付完毕；全能公司在承建涉案项目中，除胡勇之外还存在另一实际施工人杨仕辉，故原告起诉主体不适格，请依法驳回原告对卫生院的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.胡勇、全能公司提交的全能公司的《委托书》、《县卫计系统拖欠民工工资情况统计表》以及摇铃卫生院提交的2018年第2期《会议纪要》、《调解记录》、《会计支付凭证》等各一份，胡勇拟证全能公司委托摇铃卫生院代付民工工资87021.00元并没有经过胡勇核实，不应在下欠工程款中扣除；全能公司及摇铃卫生院拟证因涉案工程项目系胡勇在具体实施，因民工投诉拖欠工资经政府等相关职能部门主持核实后责成工程的中标单位全能公司承担拖欠工资的法定支付义务，应当从下欠工程款中予以扣减；本院认为该证据因各方当事人对其真实性无异议，本院予以确认，根据其内容能够相互印证民工工资代付的形成原因及经过，在胡勇无证据证实代付工资与涉案工程无关的情况下，全能公司、摇铃卫生院的举证观点本院予以采信。2.全能公司出具的仲裁裁决书以及建设银行网上电子回执各一份，拟证因涉案工程下欠刘云洪工资经仲裁裁决由全能公司支付并由法院强制扣划，应作为已付款在下欠工程款中予以扣减；胡勇质证认为该事实胡勇不知情，不予认可；本院认为在无证据证实该组证据虚假的情况下，该组证据的真实性予以确认，至于待证观点本院将结合全案证据综合予以认证。3.全能公司提交的扣税电子回执一份，拟证明涉案工程经当地税务部门实时扣收营业税30878.75元，应当在下欠工程款中予以扣减；胡勇质证认为该款项已经包含于其向全能公司的9万元转让款中，不应再次扣减；本院认为，在胡勇未提交支付依据以及双方相关约定的基础上，胡勇的该质证观点本院不予采信。4.摇铃卫生院出具的记账凭证及单笔转账交易信息共三页，拟证工程现场施工人杨仕辉通过借支方式共支取涉案工程款4万元，应在下欠工程款中予以扣减；全能公司和胡勇综合质证认为，杨仕辉与全能公司并无合同关系，其借款并无公司授权，且杨仕辉同期在摇铃卫生院有其他在建工程，故该两笔借支款与涉案工程无关；本院认为，全能公司与胡勇的质证观点成立，该组证据因关联性欠缺，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年1月30日摇铃卫生院作为发包方与全能公司作为承包方签订《建设工程施工合同》，约定卫生院业务用房及附属工程的施工图设计范围内及工程量清单所示全部内容由全能公司承建，合同价款819200.00元，开工日期2016年2月2日，竣工日期2016年7月2日，工期150天。2016年8月9日,全能公司作为甲方与胡勇作为乙方补充签订《内部经营承包责任合同》，约定甲方将卫生院业务用房及附属工程的施工图及工程量清单内全部工程内容交由乙方负责经营承包管理，合同价款以实际完成工程量审计为准；乙方承包项目工程由自己优化组合人员、技术、设备和自由资金，自主经营、自负盈亏；工程项目税金乙方必须严格遵守国家现行相关税收政策、按时足额缴纳涉及到该项目的所有应缴国家税费并及时将完清税费的票据原件交甲方，方可办理拨款手续；乙方在承包经营管理期间和经营管理的工程项目范围内的所有债权债务，由乙方负责清收和偿还，如果未能及时清算，甲方有权将该项目工程款中乙方应得的部分代为偿还债务，如拖欠民工工资或相关材料款，甲方有权将乙方所得工程款首先用于支付拖欠的民工工资或相关材料款，乙方承担所造成一切后果；该工程项目所涉及的所有资金必须转入甲方账户，待建设方资金到达甲方账户后，乙方按甲方财务规定办理完善相关手续后，三个工作日内甲方将工程款转入乙方指定的账户；甲方决不允许乙方将工程转包或违法分包给第三方，出现此情况视为乙方违约，所造成的一切后果由乙方承担等内容。 2017年8月1日，四川中砝建设咨询有限公司（以下简称中砝公司）出具kct1708031-hzjs001涉案工程《竣工结算审核报告》，载明：涉案项目于2015年11月5日经剑阁县发展和改革局批准立项，项目建设规模及内容为改扩建业务用房500平方米及污水、垃圾处理、配电、院内环境附属工程建设项目等；该项目于2016年1月14日发布比选公告；2016年1月19日经随机抽取确定全能公司中选，中选价为819200.00元，工期150天。工程于2016年2月6日开工，2017年1月17日竣工。摇铃卫生院送审结算金额为922849.00元，经审计核实后工程结算金额为845733.00元，送审结算多计工程价款77116.00元，主要原因如下：1.多计土方工程114.423m³，金额1700.95元；2.砌筑工程少计金额1324.81元；3.砼工程多计金额5590.17元；4.钢筋工程多计金额4299.67元；5.屋面及装饰工程少计金额18477.40元；6.安装工程多计金额3025.40元；7.新增工程少计金额26098.75元；8.措施费用、规费、税金核减金额46635.77元；9.E方式下浮7%核减金额61765.00元。 摇铃卫生院分别于2016年4月6日、2016年8月9日、2017年2月16日向全能公司支付工程款24万元、32万元和17.7万元，共计73.7万元，2018年2月代付5万民工工资后，下余58733元为质保金未支付。全能公司分别于2016年4月11日向胡勇转付207132.00元；于2016年8月15日向胡勇转款320000.00元（含银行扣收手续费100.00元）；于2017年1月24日向胡勇转款177000.00元（含银行扣收手续费100.00元），共计转款704132.00元。2017年11月9日，全能公司就涉案工程项目被当地税务机关实时扣税30878.75元。 另查明，2017年年底,涉案工程民工找到相关部门投诉欠付民工工资。2017年12月19日在摇铃卫生院主持的拖欠民工款的调解中，胡勇、杨仕辉到会，杨仕辉确认均系涉案工程所欠。2018年2月8日，剑阁县解决拖欠农民工工资问题联系会议出具2018年第2期《会议纪要》，载明：会议核查摇铃卫生院工程项目由全能公司承建，项目实际负责人为胡勇，在该项目施工期间胡勇将该项目分包给自然人杨仕辉，工程拖欠农民工工资属实，主要原因是杨仕辉与胡勇之间就该项目工程决算存在争议。会议决定：一、由县卫计局对该项目工程进行财务清理，确定税务、工程款和保证金有关情况；二、针对该项目拖欠农民工工资具体金额存在争议，建议对无争议的人员工资全额支付，刘云洪班组人员工资按50%支付，贾文述所拖欠的工资暂不支付，本次解决金额为87021.00元；三、项目施工单位全能公司进一步完善公司授权办理此事的相关必备资料，由县卫计局从后续工程款先行拨付5万元，剩余部分由全能公司补足，一并转入摇铃卫生院账号；四、由摇铃卫生院会同施工单位统计本次支付人员的身份证、银行卡号，由摇铃卫生院通过银行打卡发放，并报县卫计局和县劳动监察大队备案；五、对于拖欠金额存在争议的人员，建议其通过司法途径解决。此次会议有全能公司委托代理人郑申龙、项目负责人胡勇参加。2018年2月8日，全能公司出具《委托书》，载明：公司承建涉案工程项目工程款108733.00元整，现委托摇铃卫生院将其中5万元和公司转入摇铃卫生院账户的37021.00元合计87021.00元由摇铃卫生院代公司支付给该项目的民工工资，支付明细见附表；剩余工程款58733.00元为该项目质保金，待合同约定质保期满后转入公司基本账户。据该委托书所附《剑阁县卫计系统拖欠农民工工资统计表》，载明：王天发拖欠金额1200.00元支付1200.00元、贾相云拖欠8000.00元支付8000.00元、刘云洪拖欠31140.00元支付15570.00元、何广东拖欠8800.00支付4400.00元、王少银拖欠6250.00元支付3125.00元、刘子文拖欠6100.00元支付3050.00元、吴连菊拖欠8100.00元支付4050.00元、杨新明拖欠3250.00元支付1625.00元、赵子甫拖欠21965.00元支付21965.00元、赵朝荣拖欠13920.00元支付13920.00元、徐滋凡拖欠10116.00元支付10116.00元共11人，总拖欠金额118841.00元、确认支付金额87021.00元，该表由全能公司委托代理人郑申龙签字并加盖全能公司印章予以确认。据2018年2月9日中国建设银行网银电子回执显示，全能公司于该日向摇铃卫生院账户转款37021.00元；摇铃卫生院记账凭证及领款书等显示，统计表所载人员及款项已全部支付完毕。2018年9月3日，剑阁县劳动人事争议仲裁委员会作出剑劳人仲案[2018]45号《仲裁裁决书》，就刘云洪所申请的全能公司下欠的工资款31820.00元，裁决由全能公司一次性支付，该裁决生效后，在本院的执行过程中，强制扣划全能公司32197.00元。 再查明，涉案工程质保期已届满，在质保期限内未发生保证事项。因杨仕辉与胡勇产生工程款支付争议后，全能公司及摇铃卫生院均未再向合同相对方支付任何款项，现杨仕辉已向本院另案提起诉讼。 本院认为，胡勇与全能公司签订的《内部经营承包责任合同》的效力认定。全能公司对于胡勇所诉称的涉案项目经比选程序中标后由公司全部转包给胡勇，在建设期间由胡勇组织人员、技术、设备和资金，自主经营、自负盈亏进行承建的事实予以确认，加之双方对于胡勇并非全能公司职员、不具备建筑工程的相应资质的事实均未否认，故全能公司与胡勇以内部承包的名义所签订的转包协议，违反法律、法规的强制性规定而无效。根据《最高人民法院》第二条、第二十六条的规定，胡勇以实际承包人身份向转包方全能公司以及工程发包方摇铃卫生院主张涉案工程的款项支付，其诉讼主体资格适格；摇铃卫生院虽抗辩因胡勇的再次分包行为，导致涉案工程存在另一实际施工人杨仕辉，胡勇单独提起诉讼主张工程款的支付主体不适格，但本院认为胡勇与再分包的施工人之间所形成的合同关系，根据合同的相对性原理属另一法律关系，故摇铃卫生院的该抗辩观点本院不予支持。 关于欠付工程款金额的确定。庭审中，胡勇提供中砝公司的《竣工结算审核报告》，证实涉案工程的工程造价为845733.00元，并以此金额作为其与全能公司之间的工程结算依据，对此全能公司予以认可，本院予以确认。通过事实查明，摇铃卫生院以转帐方式向全能公司支付工程款73.7万元、经全能公司委托代付民工工资5万元后，剩余58733元为质保金，现质保期限届满未支付；全能公司除以转账方式向胡勇支付工程款704132.00元外、就涉案工程项目被当地税务机关实时扣税30878.75元、民工投诉及仲裁裁决垫付民工工资69218.00元，共计支付相应款项804228.00元，实际下欠工程款为41505.00元。胡勇虽抗辩全能公司代、垫付民工工资的行为并未经本人确认，加之支付金额涉嫌杨仕辉虚增故不予认可的观点本院不予支持。理由如下：首先，胡勇作为转包方再将涉案工程进行分包，分包后其与分包人杨仕辉产生的结算争议属于另一层法律关系，应另案处理；其次，就民工工资的确认及支付问题，在相关职能部门主持的调解中，杨仕辉已对所欠民工工资的事实予以确认，加之胡勇与全能公司共同参加联系会议，其抗辩不知晓与事实不符；第三，胡勇并未举出证据证实由摇铃卫生院以及全能公司代付及垫付的民工工资与涉案工程无关，故胡勇的抗辩观点不予采信。另摇铃卫生院抗辩胡勇再行分包人杨仕辉的借支款4万元应作为已付工程款予以扣减的观点，因全能公司及胡勇均不予认可，加之摇铃卫生院亦未提交相关证据证实该借款确与涉案工程存在关联，故其抗辩观点本院亦不予采信。故全能公司就涉案工程实际下欠胡勇工程款41505.00元，本院予以确认，胡勇的其余主张本院不予支持。 关于摇铃卫生院的责任承担。根据《最高人民法院》第二十六条以及《最高人民法院》第二十四条之规定，胡勇作为转包合同的承包人，其有权向转包方全能公司以及实际欠付工程款的发包方摇铃卫生院主张工程款的支付责任。在查明全能公司欠付胡勇工程款41505.00元，摇铃卫生院欠付全能公司工程款58733.00元的基础上，根据上述司法解释的规定，全能公司与摇铃卫生院均具有向胡勇支付下欠工程款的义务，故胡勇要求摇铃卫生院在欠付范围内承担连带责任的主张本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院》第二条、第二十六条，《最高人民法院》第二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、由被告四川全能建筑工程有限公司在本判决生效之日起十日内向原告胡勇支付下欠工程款41505.00元； 二、被告剑阁县摇铃乡卫生院在下欠被告四川全能建筑工程有限公司工程款58733.00元的范围内承担连带支付责任； 三、驳回原告胡勇的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1307.00元，由原告胡勇负担707.00元，由被告四川全能建筑工程有限公司负担300.00元，被告剑阁县摇铃乡卫生院负担300.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  罗晓莉 二〇二〇年一月十九日 书记员  冯 阳