贵州省织金县人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0524民初2494号原告：谢乃元，男，1943年7月9日出生，汉族，住贵州省织金县，委托诉讼代理人：何国印，贵州和侣律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：谢祖德，男，系原告谢乃元之子。被告：莫志权，男，1963年6月23出生，汉族，住贵州省织金县，委托诉讼代理人：莫燕子，女，系被告莫志权之女。原告谢乃元与被告莫志权确认合同效力纠纷一案，本院于2017年7月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢乃元及其委托诉讼代理人何国印，被告莫志权及其委托诉讼代理人莫燕子到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢乃元向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认原、被告之间互换的土地协议有效，涉及该土地征用所得的所有土地补偿款由原告领取使用；2、案件诉讼费由被告负担。事实和理由：我与被告系同村同一经济组织的村民。1988年，我与被告为了各自方便耕种和管理，在双方平等自愿协商一致的基础上，我将我户承包的位于织金县××××白龙组小地名叫钱家老房子的一幅承包土地与被告承包的位于织金县××××白龙组小地名叫大沙坝的一幅承包土地互换耕种（互换面积相当），互换后双方均耕种管理了28年之久。在此期间，被告已于1997年将与我户互换的土地流转给本村村民顾庆发家修建通户公路使用，我户也于2008年在于被告互换的该幅土地上修建了房屋，几十年来双方均没有发生过争议。2014年5月，织金县猫场镇人民政府规划在我村我组修建铁厂坝水库并征用了我与被告互换的该幅土地，被告见到该土地被政府征用将得到补偿款，在我户与政府部门负责丈量土地的工作人员丈量土地时故意阻止我户丈量，致使我户耕种管理多年的土地至今被列为争议地，猫场镇人民政府也以属于争议地而暂扣土地补偿款，导致我户至今不能顺利领取土地补偿款。至今已有两年之久，但被告依然未向有关部门主张权利，我户每次向猫场镇人民政府请求领取该笔款项时，均以属于争议之地为由而被拒绝。原告为支持其主张，在举证期限内向本院提供如下证据材料：书证1：原告身份证，证明原告的身份信息。经质证，被告无异议。书证2：猫场镇国江村村民的书面证明，证明原、被告双方早在27年前就已经互换土地的事实。经质证，被告对该证据有意见，认为该证明内容不属实，原、被告他们换土地时该组村民并不在场。书证3：猫场镇国江村人民调解委员会处理意见，证明被告自认双方互换土地的事实。经质证，被告无异议。书证4：织金县水库移民相关情况，证明2016年10月由原告及谢祖德领取的款项。经质证，被告无异议。书证5：原告申请本院调取的织金县水库移民局猫场工作管理站情况说明、2016年10月原告领取房屋征收款项，用以证明谢乃元与莫志权双方因移民补偿发生争议，在领取了房屋征收补偿款后，现仍有土地4.12亩（价格：133908.2元）及灌木林0.41亩（价格5034.8元）未领取。经质证，原、被告均无异议。证人证言1：证人刘某证言，用以证实原、被告双方早在28年前就互换土地，且多年来双方对互换土地一直未产生争议，双方在互换的土地上部分改变了用途的事实。证言主要内容为：当时他们换土地时我并不在场，具体情况我不清楚，只是这28年来双方已经互换土地使用，原告耕种被告土地，被告耕种原告土地，具体哪年开始的我记不清楚了，有二十多年了，原告在互换土地上修建了房屋，大概有十年左右，具体时间记不清楚了。原告还在互换土地上栽种了果树。被告将互换的土地调换换给同村的顾庆发修建车路，其他没有什么改变。从2014年水库开始征收后，双方才开始产生争议。经质证，原告对证人证言无异议。被告对证人证言有异议，认为证人证言不真实，双方互换土地只有十八年左右，其不清楚证人所述的同村的顾庆发和被告换土地修车路一事。证人证言2：证人杨某证言，证明目的同上。证言主要内容为：原、被告双方换土地的时候我不清楚，他们换的土地双方各自耕种起的，年限我记不清了，我知道这个情况是因为我和原告换工。互换之后原告在互换的土地上修建了房屋，哪年修的我记不得了。同村的顾庆发与被告在互换的土地上换来修路。双方产生争议是从镇政府征地修水库后开始的。经质证，原告对证人证言无异议。被告对证人证言有异议，认为证人所述顾庆发与被告互换土地不属实，证人所述原告栽种树木不属实，原告没有在争议土地上栽种树木。证人证言3：证人丰某证言，证明目的同上。证言主要内容为：原、被告互换土地的具体情况我不清楚，双方均在互换土地上进行耕种大概有二十多年了，具体年限我记不清楚了。原告在互换土地上修建房屋十多年了，被告耕种的土地上也修建了一条车路，该车路是同村的顾庆发家使用，具体顾庆发是和谁换的我不清楚。我们一直没有听说双方发生过争议，只是在去年听说双方有争议，现在土地的情况我不清楚，双方都各自耕种互换后的土地的。经质证，原告对证人证言无异议。被告对证人证言有异议，认为证人所述不属实，房屋修建时间不属实。上述证据，经被告质证无异议的，本院依法予以采纳作为认定案件事实的依据使用。本院认为，原告所提交的书证2属于证人证言，但出具书面证明的证人未出庭接受质询，且被告也不予认可，不能证实该书证内容的真实性，故本院不予采纳；对于证人证言1、2、3、，与书证3即国江村人民调解委员会处理意见上所记载的被告陈述形成证据锁链，互为映证，本院依法予以采纳作为认定案件事实的依据。被告莫志权辩称，位于织金县××××白龙组地名为“大沙坝”的土地由我户所承包，原告诉称与被告互换土地不属实，大约在1994年，因我家庭劳动力较少，耕种全部所承包的土地确实困难，于是与原告商量将自己承包的地名为“大沙坝”土地暂时交与原告耕种，待我户子女长大后再收回经营耕种。原告出于感谢，于是将其名下的位于该村地名为“钱家老房子”的部分承包土地交与被告耕种，被告交与原告临时耕种的土地面积远远大于“钱家老房子”土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”的规定，对于同一村民组的承包经营户互换土地，应当签订书面合同，且需报发包方登记备案，但是我户并未与原告签订书面合同，也未登记备案。原告在我户交与其暂时耕种管理的土地上修建房屋，我户曾经也去阻止，但未成功。综上所诉，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。举证期限内，被告向本院提供如下证据材料：书证1：土地承包经营权证，证明本案争议土地是被告承包地。经质证，原告对该证据的真实性无异议，但该证据是空白的，没有具体的土地明细，所以被告不能证实该争议土地是其承包的，不能证明本案待证事实。书证2：关于猫场镇国江村白龙组大砂坝反映情况，证明争议土地是属于被告承包的。经质证，原告对该证据的真实性、合法性、关联性有异议，认为该份证据系被告本人自行制作，来源不合法，证明的内容与被告提供的土地承包经营权证相互矛盾，证明上的承包人是莫成芳，不能确认该证据上证人的真实性。本院认为，对于被告提交的证据材料书证1，因该承包合同书上未记载被告所承包土地的具体情况，不能证实与本案待证的事实具有关联性，本院不予采纳；对于证据2，仅系被告的个人陈述，且无其他证据加以证明，不具有真实性，本院不予采纳。本院经审理认定事实如下：原告谢乃文与被告莫志权系同一村民组村民，系亲表兄弟。原告谢乃文为户主的家庭原承包位于织金县××××白龙组地名为“钱家老房子”的土地，被告莫志权为户主的家庭原承包位于织金县××××白龙组地名为“大沙坝”的土地。1988年，原、被告为便于耕种互换土地。此后双方均对互换后的土地进行经营管理。2008年，原告在互换的土地上修建房屋。2014年，因涉及修建水库，织金县人民政府征用了原告互换得来本案诉争之地织金县××××白龙组地名为“大沙坝”的土地及修建的房屋。原告修建的房屋征收补偿款已由原告领取完毕。对于涉案土地征收补偿款项，被告莫志权以该土地系其承包为由向织金县猫场镇政府反映，要求领取涉案土地的征收补偿款，原、被告因此发生纠纷。经织金县猫场镇人民政府及猫场镇国江村村民委员会多次组织双方协商，因意见分歧较大调解无果。后原告诉至本院。另查明，本案涉案诉争之地已被征收使用。其中征收土地测量亩数及具体补偿款金额为：土地4.12亩（征地补偿款金额为133908.2元），灌木林0.41亩（补偿款金额为5034.8元），共计138943元。因双方形成争议，织金县水库移民局猫场工作管理站对于涉案的征收补偿款未作发放。本院认为，土地承包经营权互换是土地承包经营权法定的流转形式之一，是土地承包方之间为了方便耕种或者其他各自需要，将属于同一集体经济组织的土地调换使用的一种行为。原、被告系同一集体经济组织的村民，双方互换土地的协议未采用书面形式仅以口头协议的形式订立，根据《中华人民共和国家合同法》第三十六条的规定，法律、行政法规或者当事人约定采用书面形式订立合同的，当事人未采用书面形式但一方已经实际履行主要义务，对方接受的，该合同成立。原、被告对互换的土地均耕种管理多年，双方均实际履行了合同约定的义务。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定，发包方不能以土地承包经营权的流转未报其备案为由请求确认合同无效，因此，承包土地互换未向发包方备案不是承包经营权互换行为生效的必要条件。故原告谢乃元与被告莫志权土地互换协议有效，应予确认。对于被告辩称只是临时互换土地及双方互换土地采用书形式且未向发包方备案互换行为无效的理由不成立，本院不予采纳。对于在承包经营期限内原、被告互换的涉案诉争之地因征收所获得的土地补偿款及土地收益应归原告谢乃文所有。故原告请求确认被征收涉案的土地4.12亩（价格：133908.2元）及灌木林0.41亩（价格5034.8元）归其所有的请求，于法有据，本院依法予以支持。综上所述，对于原告谢乃文的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十六条、第四十条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条之规定，判决如下：一、原告谢乃元与被告莫志权土地互换协议有效。二、被征用的位于织金县××××白龙组“大沙坝”责任地土地补偿款133908.2元、灌木林补偿款5034.8元归原告谢乃元所有。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告莫志权负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员 刘  江二〇一七年九月二十日书记员 令狐克艳