河北省唐山市丰润区人民法院行政判决书（2017）冀0208行初24号原告张国强，男，1985年9月18日出生，汉族，农民，现住唐山市。委托代理人陈利辉,河北东明律师事务所律师,特别代理。被告唐山市公安局丰润区分局。法定代表人杨振东，局长。委托代理人戚慧杰,该局法制大队民警,一般代理。第三人霍志蕊，女，1982年2月10日出生，汉族，原住唐山市。原告张国强不服被告唐山市公安局丰润区分局于2017年10月26日作出的唐润公（永）行罚决字[2017]1225号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2017年10月31日立案后，于2017年11月7日、11月9日依法向被告、第三人霍志蕊送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月7日公开开庭审理了此案，原告张国强的委托代理人陈利辉、被告唐山市公安局丰润区分局的委托代理人戚慧杰、第三人霍志蕊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市公安局丰润区分局于2017年10月26日作出唐润公（永）行罚决字[2017]1225号行政处罚决定，被告查明:2017年6月22日22时左右，张国强与霍志蕊因为孩子问题发生口角后相互撕扯。后霍志蕊腹中的孩子流产，2017年9月20日霍志蕊的伤情经天目司法鉴定所鉴定为轻微伤。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对原告张国强行政拘留十五日，并处罚款伍佰元整。原告张国强诉称，原告家属于2017年10月26日收到一份唐山市公安局丰润区分局唐润公（永）行罚决字（2017）1225号行政处罚决定书，该处罚决定书认为原告于2017年6月22日22时左右，与霍志蕊发生口角后相互撕扯，后霍志蕊腹中的孩子流产。决定对原告处十五日行政拘留，罚款伍佰元。原告认为，该行政处罚决定书认定事实和适用法律均有错误，依法应予以纠正。一、该决定书认定原告于2017年6月22日22时左右，与霍志蕊发生口角后相互撕扯，后霍志蕊腹中的孩子流产错误。原告与霍志蕊是夫妻关系，在发生家庭纠纷时，原告并没有对霍志蕊采取任何撕扯行为，也不可能导致霍志蕊任何损害后果。办案机关不能将霍志蕊拉扯原告的行为视为双方互相撕扯。公安机关认定的"后霍志蕊腹中的孩子流产"这个"后"字表述不明确，是当天以后，还是十天以后，还是一个月以后，还是多长时间以后，并不清楚，属认定事实不清，因果关系上是推定的因果关系，并不属实。二、原告与霍志蕊于2010年9月10日结婚，婚后双方因矛盾于2017年1月23日分居，霍志蕊怎么怀的孕原告并不知情，因原告早就对霍声明孩子与原告无关，霍有打胎的可能性。因此、霍志蕊腹中孩子流产是什么原因，事实不清。证据不足。三、霍志蕊伤情鉴定的依据是什么，事实不清，证据不足。公安机关的办案人员并未让原告进行了解，也没有告知原告进行再次鉴定。四、公安机关出具的行政处罚决定书所盖的公章不是盖上去的，而是打印或复印的公章，对于一个具有强制执行力的法律文书，如此草率的用这种打印或复印件的形式出具，显然不具有法律效力。五、原告与霍志蕊的矛盾，是发生在夫妻关系存续期间的家庭内部矛盾，而公安机关用公权利处罚一个家庭内部纠纷的事情，显然有越权之嫌。且在仅听一方之言的情况下，就武断的做出处罚结论，显然是不符合法律规定的。公安机关是不是对所有发生家庭纠纷的一方都进行行政干顶和处理呢？是不是两口子打架都需要由公安机关处理呢？这是一个显而易知的事。在此，望贵院查清事实后，依法判如所请，以维护原告的合法权益。原告张国强向本院提交了如下证据：唐润公（永）行罚决字（2017）1225号行政处罚决定书，证明公章不是盖的，是打印或是复印的，原告认为不具有法律效力。被告唐山市公安局丰润区分局辩称，一、我局认定原告殴打他人的违法行为事实清楚，证据确实充分。2017年6月22日22时左右，张国强与霍志蕊因为孩子问题发生口角后互相撕扯。后霍志蕊腹中的孩子流产。2017年9月20日霍志蕊的伤情经天目司法鉴定所鉴定为轻微伤。以上事实有违法嫌疑人张国强的辩解、被害人霍志蕊的陈述、张玉良的询问笔录、永济街派出所处警人员的亲笔证词、霍志蕊的伤情照片、唐山市丰润区友谊医院出具的彩色超声报告单、北京天目司法医学鉴定所出具的（京）天目司鉴[2017]临鉴字第096号司法鉴定意见书等证据证实。二、我局认定原告殴打他人的违法行为适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以下十日以上拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。原告主观上具有殴打他人（霍志蕊（怀孕））的故意，客观上实施了殴打他人（霍志蕊（怀孕））的行为，造成了他人（霍志蕊（怀孕））受伤的事实。因此，我局对原告的行为进行处罚适用法律正确，于法有据。三、我局对原告作出的唐润公（永）行罚决字（2017）1225号行政处罚程序合法。在办理案件过程中，我局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，履行了受案、询问、调查、告知、通知的相关程序，并且保障了原告的合法权益，做到了程序合法。综上所述，我局对原告作出的行政处罚决定，做到了的事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，请求唐山市丰润区人民法院依法判决驳回原告的事实上请求。被告唐山市公安局丰润区分局在举证期限内向本院提交了如下证据及依据：1、2017年6月22日霍志蕊的询问笔录一份；2、2017年6月30日霍志蕊的询问笔录一份；3、2017年6月23日张国强的询问笔录；4、2017年10月19日张国强的询问笔录；5、2017年10月24日张玉良的询问笔录一份；6、2017年10月10日李宗武、赵野的亲笔证词各一份；7、2017年6月23日永济街派出所制作的霍志蕊伤情照片3张；8、北京天目司法鉴定所（京）天目司法［2017］临鉴字第096号司法鉴定意见书一份；9、2017年4月27日唐山市丰润区友谊医院出具的彩色超声报告单一份，证据1-9证明2017年6月22日22时左右，张国强与霍志蕊因为孩子问题发生口角后相互撕扯，后霍志蕊腹中孩子流产，2017年9月20日霍志蕊的伤情经天目司法鉴定所鉴定为轻微伤的事实；10、张国强的户籍证明信，证明张国强达到了法定责任年龄；11、受案登记表；12、受案回执，证据11、12证明被告对原告的违法行为及时受案；13、2017年10月23日永济街派出所出的办案说明一份，证明被告就传唤张国强到案未制作传唤证的原因进行说明；14、权利义务告知书（2份），证明被告依法对张国强、霍志蕊的询问履行了权利义务告知程序；15、唐润公（永）行聘字［2017］0344号鉴定聘请书；16、2017年6月28日丰润区司法医学鉴定中心出具的司法鉴定不予受理通知书；17、唐润公（永）行聘字［2017］0368号鉴定聘请书；18、2017年7月10日永济街派出所出具的办案说明；19、唐润公（永）行聘字［2017］0421号鉴定聘请书；20、唐润公（永）行鉴通字［2017］0196号鉴定意见通知书，证据15-20证明被告对霍志蕊的伤情依法履行了聘请鉴定及鉴定意见通知程序；21、呈请延长办案期限报告书，证明被告依法履行了延长办案期限程序；22、行政处罚告知笔录，证明被告将对原告张国强的违法行为拟作出的行政处罚的事实、理由、依据依法进行告知；23、行政处罚审批表，证明被告对原告张国强的违法行为处罚依法履行了处罚前的审批程序；24、2017年10月27日永济街派出所出具的办案说明一份，证明永济街派出所对唐润公（永）行罚决字［2017］1225号行政处罚决定书中所适用的条款作出了更正说明；25、唐润公（永）行罚决字［2017］1225号行政处罚决定书；26、送达回执（3份），证据25、26证明被告对原告张国强的违法行为下达了行政处罚决定书并送达了原告张国强、第三人霍志蕊。法律依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚》第七条；2、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款；3、《中华人民共和国治安管理处罚》第四十三条第二款第二项。第三人霍志蕊当庭未答辩，亦未举证。经庭审质证，原告对被告唐山市公安局丰润区分局当庭所举证据的质证意见如下：证据：对证据1、2，原告代理人人认为，第三人在案发当天第一次作的笔录中没表示原告打她肚子，只是说用拳头打胸，用砖打她大腿，没有说第三人当时有肚子疼的状况，在2017年6月30日作笔录中显示第三人已流产了，这时她才说原告打她肚子，从笔录形成时间来看应该是当天的陈述效率大于流产发生后有目的的陈述，第三人并没陈述原告殴打她，所以认定原告殴打她的事实不成立，30日的笔录不客观，有虚假陈述成份，30日第三人说作完笔录后，因肚子疼去了医院，她说在原告和她抢包同时原告打她肚子，她在第一份笔录中没有说肚子疼，第三人知道孩子流产了才往这方面作的引导；对证据3、4，原告代理人认为，原告的陈述应是客观的，他没向公安机关陈述殴打第三人，他在笔录中明确表述想把孩子留下来作为证据；对证据5，原告代理人认为，从张玉良笔录中可以看出第三人当场没有肚子疼，也没向他描述肚子疼，能够证明原告想保留孩子，没有显示原告伤害第三人的故意，在笔录第三页张玉良向公安机关提供了第三人单方要把孩子打去的原因是怀疑孩子不是原告的，第三人逃避这个事情来把孩子打掉，不能成为原告殴打他人的证据，相反可以作为第三人自己将孩子打掉原因的问题；对证据6，原告代理人认为，公安机关以该两份公安机关工作人员的名义为一方当事人作证的行为，表示认为公安机关的出发点有倾向性，不能为一方当事人作证，该所谓的亲笔证词并非亲笔所写，是打印的，不符合亲笔书写特征；对证据7，原告代理人认为，对照片三张的真实性合法性，因为没法显示照片的形成时间，不予认可，也不能证明第三人腹部是外伤形成；对证据8，原告代理人认为，被告带第三人到鉴定中心去鉴定，程序不合法，委托鉴定应独立进行，不应有一方当事人在场，鉴定报告中没有该住院病例的复印件，公安机关也没有将病例作为证据提交本案，第三，司法鉴定所鉴定意见片面采纳了供诉内容，基本案情与本案认定事实不符，第三人说出现腹部阵疼，其实并没有这种情况，从摘要资料看当时第三人宫体无压痛，胎心心率正常，在住院后完善相关检查，第三人拒绝保胎，胎儿于6月26日死亡，从这个情况看，当时胎儿都很正常，没有外伤表现，拒绝保胎是产妇一个选择，根据常识，五个多月胎儿如果不进行人工引产术的话，是很难完成的流产，我们对这个鉴定有意见，不真实，委托程序违法，结合之前公安机关委托两家鉴定机构，均对该鉴定不予受理情况，我们认为天目司法鉴定所作的鉴定不客观；对证据9，原告代理人认为，检查日期为4月27日，当时双方没有纠纷，与本案也没有多大关联，心率每分160次，被告应提交当天报告单；对证据10，原告代理人无异议；对证据11-26，原告代理人认为，前两个鉴定聘请已不予受理了，被告继续委托鉴定，请被告说明理由。对被告提供的法律依据1、2，原告代理人认为无异议，对依据3，原告代理人认为作出行政处罚的事实依据不足，在办案过程中不公平。第三人对被告唐山市公安局丰润区分局当庭所举的证据及依据无异议。被告及第三人对原告当庭所举证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告当庭所举的证据具有证据的基本属性，本院予以认定，但对原告的证明目的不予认可。被告当庭所举的证据均具有证据的基本属性，可以作为定案依据，本院予以认定。经审理查明，张国强与霍志蕊系夫妻关系，2017年6月22日22时许，张国强与霍志蕊因为孩子问题发生口角后相互撕扯，当日22时52分霍志蕊报警，唐山市公安局丰润区分局永济街派出所民警接报警后分别对霍志蕊、张国强、张玉良进行了询问。霍志蕊就医后于2017年6月26日自娩一女死婴。唐山市公安局丰润区分局依法委托北京天目司法鉴定所对霍志蕊的伤情进行鉴定，经鉴定，1、被鉴定人霍志蕊此次流产与外伤之间存在临界型因果关系，建议拟外伤为"相当（共同）作用"为宜；2、被鉴定人霍志蕊已构成轻微伤。2017年10月25日，被告将拟作出被诉处罚决定的事实、理由及依据对原告进行了告知。2017年10月26日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对张国强行政拘留十五日，并处罚款五百元。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，被告唐山市公安局丰润区分局具有对本行政区域内违反治安管理的行为进行处罚的法定职责。根据被告提供的证据能够证实，原告张国强明知第三人霍志蕊怀孕的情况下发生口角后，仍与其相互撕扯致霍志蕊轻微伤的事实存在，被告在查明上述事实的基础上，依照法定程序，作出了被诉处罚决定。本院认定，被告于2017年10月26日作出了唐润公（永）行罚决字［2017］1225号行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张国强的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告张国强负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判长 徐瑞民审判员 徐天鹏审判员 司国生二〇一八年一月八日书记员 赵国娟