重庆市第二中级人民法院民 事 判 决 书(2017)渝02民终39号上诉人(原审被告)：冯建飞，男，1973年2月4日出生，汉族，住所地重庆市万州区。委托诉讼代理人：叶珍(系冯建飞之妻)。被上诉人(原审原告)：重庆市万商置业有限公司，住所地重庆市万州区沙龙路三段828号（光彩大市场内），统一社会信用代码91500101768892026K。法定代表人：刘罡，该公司董事长。委托诉讼代理人：文彦，男，该公司职工。委托诉讼代理人：陈善均，男，该公司职工。上诉人冯建飞因与被上诉人重庆市万商置业有限公司(以下简称万商公司)土地租赁合同纠纷一案，不服重庆市万州区人民法院(2016)渝0101民初9645号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。冯建飞上诉请求：1.依法撤销(2016)渝0101民初9645号民事判决书第一项；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实不清，导致判决错误。上诉人与被上诉人于2012年10月1日至2016年6月30日期间多次签订了《露天场地临时使用协议》。在最初签订合同时，被上诉人使用诱导性语言，使上诉人基于相信被上诉人会以合理价格长期租赁给自己，而对该租赁场地投入大量资金进行了整修。2016年6月协议到期后，被上诉人要求调整价格，从以前的每月每平方米5元调整到每月每平方米15元，价格调整幅度明显过大、不合理。被上诉人拒绝协商价格，并以此不续签合同，要求归还场地。此举有违诚实信用，且由此可知合同未能续签也是由被上诉人的原因导致。上诉人作为承租人，就算租赁合同已经到期，在同等条件下也对该场地具有优先权，上诉人也愿意在合理价格范围内继续租赁该场地，故一审判决上诉人归还场地不合理。万商公司辩称，我们是场地出租，有协议，到期后租金涨了，与上诉人相同的情况有七八家，其余已经签了并入驻，上诉人认为租金高了不签协议，从2016年7月1日期满之后到现在既不交租金也不还场地。我们只是租场地，场地上的建筑物我们不负责，合同上有约定。万商公司向一审法院起诉请求：1.冯建飞立即将M1栋1、2、3、4号场地575平方米交还给万商公司；2.冯建飞补缴2016年7月1日至2016年8月22日的场地租金6325元（15元/㎡×575㎡÷30天×22天）；3.本案诉讼费由冯建飞承担。一审法院认定事实：万商公司在重庆市万州区沙龙路三段有出让国有土地使用权29797平方米，房地产权证号（301D房地证2005字第00xxx号），土地用途为商业、金融业、仓储用地。2012年3月14日，万商公司（协议称甲方）与冯建飞（协议称乙方）签订《露天场地临时使用协议》，主要约定：“乙方因经营需要临时使用甲方位于光彩市场K1栋仓库后露天场地1、2、3、4号，用于临时堆放货物，东距K1栋仓库8米，西至山体挡土墙，南北以挡土墙伸缩逢对齐线为界，总面积575平方米；使用期6个月，即从2012年4月1日起至2012年8月31日止，协议到期后甲方有权不再继续提供上述场地给乙方使用，乙方必须无条件退还场地给甲方；使用费按每月每平方米4元计算，乙方应于本协议签订之日一次性付清场地使用费。乙方使用场地只能堆放货物，自行负责货物的安全，甲方不承担责任；乙方在场地上设置的任何建筑或附属设施甲方均不认可，甲方不承担任何看护、维修、管理及物业服务职责；甲方收回场地时，甲方不对任何建筑或附属设施负责赔偿；乙方必须在规定时间内清理搬迁该场地上的货物及建筑或附属设施，否则甲方有权按废弃物进行处理，因处理废弃物所产生的费用由乙方承担”等。万商公司按协议约定将冯建飞所承租场地交其使用。冯建飞在使用过程中，未取得规划许可或者建设行政主管部门批准建设的手续，自行搭建了仓库，用于堆放货物。合同到期后，2012年9月17日、2013年3月1日、2013年5月27日、2013年12月17日签订为期6个月的露天场地临时使用协议，其协议内容除起止时间不同外，与2012年3月14日签订的协议内容相同。2014年6月23日、2015年6月11日，万商公司、冯建飞双方签订露天场地临时使用协议，将场地使用费变成每月每平方米5元计算，使用期变成1年。最后一次协议的起止时间为从2015年7月1日起至2016年6月30日止，其协议内容与2012年3月14日签订的协议内容相同。冯建飞已按协议约定支付2016年6月30日前的使用费。协议期届满前，2016年5月，万商公司通知冯建飞要调整使用费标准，冯建飞认为上涨幅度过大，双方未能协商一致，未继续签订合同，冯建飞亦未归还场地，双方发生纠纷。一审法院认为，万商公司取得出让国有土地使用权，依法享有使用权、收益权，其与冯建飞签订的露天场地临时使用协议，是双方的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，是有效协议，受法律保护，双方应按约定全面履行各自的义务。在市场经济条件下，场地使用费应由双方协议约定，双方约定的露天场地临时使用期已届满，未能就场地使用费协商一致重新达成协议，冯建飞应按约定清理搬迁该场地上的货物及拆除建筑或附属设施，将场地归还万商公司。万商公司要求冯建飞归还场地的诉讼请求，符合双方的约定，予以支持。冯建飞不同意归还场地的理由不成立，不予采纳。约定使用期届满后，冯建飞未归还场地应当支付占有使用费，万商公司要求从2016年7月1日至2016年8月22日给付场地使用费，并自愿减少因硬化道路期间的场地使用费，是其对权利的主张，因双方未就期满后的使用费进行约定或协议支付标准，应按原协议约定支付使用费2108.33元[（5元/月/㎡×575㎡）÷30天×22天]。万商公司对冯建飞占用场地的损失有责任举证，经释明后，万商公司坚持按其与其他承租户的合同价格确定，属于举证不充分，应承担相应的法律后果。万商公司以与其他承租户协商的合同价格15元/月/㎡作为使用费标准或者损失金额，于法无据，不予支持。冯建飞抗辩的仓库搭建损失，不符合双方的合同约定，且自动撤回了反诉，本案不作调整，由双方另行依法处理。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第一百零六条第一款，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、由冯建飞于本判决生效后十日内将重庆市万州区沙龙路三段光彩市场K1栋仓库后露天场地1、2、3、4号575平方米场地（东距K1栋仓库8米，西至山体挡土墙，南北以挡土墙伸缩逢对齐线为界）归还重庆市万商置业有限公司；二、由冯建飞于本判决生效后十日内支付重庆市万商置业有限公司场地使用费2108.33元；三、驳回重庆市万商置业有限公司在本案中的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由冯建飞承担。二审中，当事人没有提交新证据。经审查，一审法院判决认定的事实是正确的，本院予以确认。本院认为，上诉人冯建飞与被上诉人万商公司签订的《露天场地临时使用协议》属于土地租赁合同，该合同合法有效，双方当事人应当遵照履行。双方最后一份协议的租赁期限于2016年6月30日届满，冯建飞如果要继续使用该场地，应当经双方协商一致达成新的租赁协议。国家并未对国有土地使用权人出租土地的租金标准制定强制性的规定，万商公司根据当地土地租赁市场行情提高租金标准符合市场经济规律，不违反法律规定。冯建飞不能接受万商公司提出的新的租金标准，双方未能达成新的租赁协议，冯建飞继续使用该场地已经没有合同依据和法律依据。冯建飞应当立即交还该场地给万商公司并赔偿占用场地期间给万商公司造成的损失。冯建飞称万商公司违反诚实信用原则导致合同未能续签没有事实依据。冯建飞主张其对该场地具有优先承租权没有法律依据，也未提供证明万商公司在同等条件下出租给他人而不出租给自己的证据。故冯建飞的上诉理由均不能成立。综上所述，冯建飞的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由冯建飞负担。本判决为终审判决。审 判 长  肖 毅审 判 员  田 敏代理审判员  胡相龙二〇一七年三月三十日书 记 员  柯 进