河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2015)石行初字第00054号原告李瑞翔，男，汉族，1978年8月29日出生，住任丘市。委托代理人焦耐茹，女，汉族，1980年2月13日出生，住河北省沧州市，系原告李瑞翔之妻。被告河北省人力资源和社会保障厅，住所地:石家庄市新华区维明北大街118号。法定代表人王亮，厅长。委托代理人韩瑞阳，该厅法规处工作人员。委托代理人刘福洲，该厅工伤保险处工作人员。被告河北省人民政府，住所地：石家庄市维明南大街46号。法定代表人张庆伟，省长。委托代理人薛雪松、冯素娟，省政府法制办行政复议处工作人员。第三人渤海石油职业学院，住址：河北省任丘市。法定代表人赵立仁，院长。委托代理人姜振庄，该学院法律顾问。委托代理人彭伟建，该学院办公室主任。原告李瑞翔因不服河北省人力资源和社会保障厅所作冀伤险认决字（2014）99001594号不予认定工伤决定及被告河北省人民政府所作冀政复决（2015）18号行政复议决定，于2015年5月4日向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月4日立案后，向被告河北省人力资源和社会保障厅、河北省人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。因第三人渤海石油职业学院与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年9月23日公开开庭审理了本案。原告李瑞翔委托代理人焦耐茹，被告河北省人力资源和社会保障厅委托代理人韩瑞阳、刘福洲，被告河北省人民政府委托代理人薛雪松、冯素娟，第三人渤海石油职业学院委托代理人姜振庄、彭伟建，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告河北省人力资源和社会保障厅于2014年11月17日作出冀伤险认决字（2014）99001594号不予认定工伤决定。该决定的主要内容为：2013年10月22日13时许，李瑞翔在处理完学生咨询事宜后突发疾病，后被送往医院救治。诊断结论脑干出血，高血压病3级（极高危）。被告河北省人力资源和社会保障厅认为，李瑞翔受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，或者根据《工伤保险条例》第十六条之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形；决定不予认定或者视同工伤。原告李瑞翔不服，向被告河北省人民政府申请行政复议，被告河北省人民政府于2015年4月13日作出冀政复决（2015）18号行政复议决定，认为河北省人力资源和社会保障厅所作不予认定工伤决定事实清楚、适用依据正确、程序合法，决定维持河北省人力资源和社会保障厅作出的冀伤险认决字（2014）99001594号不予认定工伤决定。原告李瑞翔请求撤销被告河北省人力资源和社会保障厅所作冀伤险认决字（2014）99001594号不予认定工伤决定，并责令被告重新作出决定；由被告承担本案诉讼费用。具体起诉理由如下：被告作出的冀伤险认决字(2014)99001594号《不予认定工伤决定书》不具有事实和法律依据。原告认为:原告在事故发生时在第三人处担任教师一职，从2013年8月23日原告暑假返校后，学校为迎新生、组织新生军训以及河北省教育厅评估培训而规定全体老师加班节假日不准休息。原告作为4个班的班主任和系辅导员，需要每天早晨6点带领学生出早操，在一天当中陪学生军训，学生军训后还需要组织材料迎接教育厅评估直到晚上11点才能回宿舍休息。并且学校规定系辅导员为24小时待命制度。2013年10月22日中午一点左右，学生来值班室咨询毕业生实习相关事项，在本人去开门的路上摔倒在地，被学校保安及老师发现送往医院，经过抢救终于脱离危险，但摔伤造成的脑出血已经导致原告瘫痪在床，需要家人随时看护。原告在工作时间，工作地点，因为履行工作职责开门过程中导致摔倒，符合《工伤保险》相关规定，应予认定工伤。被告认定事实不清，事发当日，李瑞翔在工作当中，起身开门摔倒，致脑部受伤，完全符合工伤，属于条例第十四条第一项“在工作时间、工作场所，因工作原因受到伤害”而应认定为工伤。被告未进行调查核实，适用“在工作岗位突发疾病,经抢救无效在48小内死亡”而未予认定工伤与事实不符，适用法律依据错误。原告李瑞翔在起诉时提交了以下证据：1、河北省人力资源和社会保障厅作出的冀伤险认决字（2014）99001594号不予认定工伤决定；2、河北省人民政府作出的冀政复决（2015）18号行政复议决定。被告河北省人力资源和社会保障厅请求驳回原告李瑞翔的诉讼请求。答辩理由如下：答辩人所作的冀伤险认决字(2014)99001594号《不予认定工伤决定书》，程序合法，认定事实清楚，适用法律、法规正确。1、程序合法。答辩人于2014年9月15日收到李瑞翔申请认定工伤材料，经审核后，于2014年9月25日予以受理。后经集体研究，作出决定，并送达了受伤职工及其用人单位。2、事实清楚、适用法律法规正确。经核实认为李瑞翔所受伤害不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡视同工伤之规定，因此做出了不予认定工伤的决定。被告河北省人力资源和社会保障厅向本院提交了证明原具体行政行为合法性的证据、依据如下：1、工伤认定申请表；2、受伤害职工身份证复印件；3、受伤害职工配偶身份证复印件；4、结婚证复印件；5、劳动合同复印件；6、工伤认定申请受理决定书；7、不予认定工伤决定书；8、中国人民解放军总医院证明书；9、沧州市人民医院诊断证明书；10、华北石油总医院诊断证明书；11、华北石油管理局总医院急诊病历记录；12、华北石油管理局总医院CT检查报告单；13、华北石油管理局总医院病危（重）通知书；14、心电图复印件；15、中国人民解放军总医院门诊病案首页；16、中国人民解放军总医院病案；17、中国人民解放军总医院病危病重通知书；18、心电图；19、中国人民解放军总医院急诊临时医嘱记录单；20、中国人民解放军总医院急诊长期医嘱记录单；21、中国人民解放军总医院检验报告粘贴单；22、沧州市人民医院住院病案首页；23、沧州市人民医院入院记录；24、沧州市人民医院出院记录；25、沧州市人民医院临时医嘱单；26、沧州市人民医院临时医嘱单；27、《工伤保险条例》第十四条、第十五条、第十六条。被告河北省人民政府请求驳回原告李瑞翔诉讼请求。答辩理由如下：2014年12月3日，原告申请行政复议，请求撤销河北省人力资源和社会保障厅作出的冀伤险认决字(2014)99001594号《不予认定工伤决定书》。2014年12月8日，答辩人向河北省人力资源和社会保障厅制发并送达了《行政复议答复通知书》(冀政复答[2014]139号)，向第三人渤海石油职业学院制发并送达了《第三人参加行政复议通知书》(冀政复参[2014]41号)。在法定期限内，河北省人力资源和社会保障厅提交了答复意见和证据、依据。第三人提交了书面答复意见，但未提交任何证据。2014年12月26日，原告及其代理人查阅、复制本案卷宗，并提交了质证意见及补充证据。综合全案证据，答辩人于2015年1月12日组织召开了听证会，听证会上原告与河北省人力资源和社会保障厅到场，第三人未到场。因原告代理人反映，被答辩人生病后一直瘫痪在床，一家人即将失去全部经济来源，经原告妻子同意，答辩人于2015年1月30日中止审理本案。2015年4月2日，答辩人决定恢复审理本案并延期审理。经审理查明，原告在工作时间和工作场所内突发疾病，经抢救、住院治疗后，现正在恢复中，不属于《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的情况。河北省人力资源和社会保障厅作出的冀伤险认决字(2014)99001594号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚、适用法律正确，符合法定程序，因此,答辩人于2015年4月13日作出了《行政复议决定书》(冀政复决[2015]18号),依据《行政复议法》第二十八条第一款第一项决定予以维持。河北省人力资源和社会保障厅、原告及第三人先后签收了决定书。综上所述，答辩人作出的行政复议决定，认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确，程序合法。被告河北省人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、行政复议申请书；2、行政复议答复通知书；3、第三人参加行政复议通知书；4、被申请人答辩书；5、第三人答复意见书；6、听证笔录；7、中止行政复议通知书；8、恢复审理通知书；9、延期审理通知书；10、行政复议决定书；11、送达回证；12、邮寄单据；13、网上查询单；14、相关法律依据。第三人渤海石油职业学院述称，原告李瑞翔系渤海石油职业学院的职工，担任学生班主任，从事辅导员工作。李瑞翔于2013年10月因患病离岗进行诊疗。原告诉称他的病是因学校规定安排不当，导致其劳累过度所致，与事实不符。事实是:第一，原告李瑞翔发病时，学院的迎新生、军训及评估工作已经结束;第二，学校2013年迎评估，是教学质量评估，主要工作由迎评组织和教研室及任课教师担当。相对辅导员来讲，学校既未规定节假日不准休息，更未规定24小时待命制度;第三，原告发病时非原告当班，也不是在值班室，恰逢午休时间而非工作时间。此外，据调查，原告李瑞翔有家族高血压遗传病史，其患高血压病多年，并曾因患脑出血住院治疗过。正是基于上述事实，答辩人认为原告的病情不属于工伤，故未在法定期间为其申报工伤。但是，在原告患病之后，对其进行了帮扶救助。答辩人认为，河北省人力资源和社会保障厅对原告不予认定工伤的决定是正确的，请求驳回原告李瑞翔的诉讼请求。第三人渤海石油职业学院未向本院提交证据。经庭审质证，原告李瑞翔、第三人渤海石油职业学院对被告河北省人力资源和社会保障厅、被告河北省人民政府所提供证据的真实性均无异议，本院予以确认，可作为本案的有效证据。经审理查明，原告李瑞翔系渤海石油职业学院的职工，担任学生班主任(辅导员)。2013年10月22日13时许，李瑞翔在处理完学生咨询事宜后突发疾病，后被送往华北石油管理局总医院救治。华北石油管理局总医院诊断为脑干出血，高血压病3级（极高危）。后李瑞翔经住院治疗，现因病在家休养。2014年9月15日，李瑞翔向河北省人力资源和社会保障厅提出工伤认定申请，河北省人力资源和社会保障厅于2014年11月17日作出冀伤险认决字(2014)99001594号《不予认定工伤决定书》，决定不予认定或者视同工伤。李瑞翔不服该决定，向河北省人民政府申请行政复议，河北省人民政府于2015年4月13日作出冀政复决（2015）18号行政复议决定，决定维持河北省人力资源和社会保障厅作出的冀伤险认决字（2014）99001594号不予认定工伤决定。本院认为，被告河北省人力资源和社会保障厅作为省级的社会保险行政部门，依法具有作出被诉具体行政行为的法定职权。被告河北省人力资源和社会保障厅受理原告李瑞翔的工伤认定申请后，经审核研究，在法定期限内作出不予认定工伤决定并送达各方，程序合法。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。上述规定的“事故伤害”主要指职工在工作过程中发生的人身伤害和生产安全等引发的事故。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，李瑞翔作为渤海石油职业学院的班主任(辅导员)在处理完学生咨询事宜后，身体不适，送医院诊断为脑干出血，高血压病3级（极高危）。李瑞翔所受伤害系因自身疾病引发，不属上述规定中“事故伤害”情形。李瑞翔事发后经抢救，现在家休养，不属于上述规定视同工伤的情形。因此，被告河北省人力资源和社会保障厅作出冀伤险认决字（2014）99001594号不予认定工伤决定，对李瑞翔所受伤害不予认定工伤或视同工伤，事实清楚、适用法律正确。原告李瑞翔不服河北省人力资源和社会保障厅所作不予认定工伤决定，向河北省人民政府申请复议。河北省人民政府受理李瑞翔复议申请后，向河北省人力资源和社会保障厅送达了行政复议答复通知书，向第三人渤海石油职业学院送达了第三人参加行政复议通知书，后组织各方进行听证，作出冀政复决（2015）18号行政复议决定对河北省人力资源和社会保障厅所作冀伤险认决字（2014）99001594号不予认定工伤决定予以维持，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上，河北省人力资源和社会保障厅所作冀伤险认决字（2014）99001594号不予认定工伤决定和河北省人民政府所作冀政复决（2015）18号行政复议决定均合法，原告李瑞翔的诉讼请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李瑞翔的诉讼请求。案件受理费50元由原告李瑞翔负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。审判长  刘立虹审判员  李文华审判员  张 力二〇一五年十月十九日书记员  石 璐