湖北省来凤县人民法院民 事 判 决 书(2016)鄂2827民初1451号原告曾祥荣，男，生于1961年9月20日，汉族，湖北省来凤县人，住来凤县，被告来凤县翔凤镇枫香村村民委员会（以下简称枫香村委会），住所地来凤县翔凤镇枫香村。法定代表人向永付，村委会主任。委托代理人（特别授权代理）肖波，湖北欧兴红律师事务所律师。原告曾祥荣诉被告枫香村委会合同纠纷一案，本院于2016年12月1日立案受理后，依法由审判员田胜国适用简易程序于2016年1月10日公开开庭进行了审理，原告曾祥荣、被告枫香村委会委托代理人肖波到庭参加了诉讼。因案情复杂，本院于2017年3月1日将本案转为普通程序审理，并于2017年3月23日依法组成由审判员田胜国担任审判长，与审判员刘仲、人民陪审员李应权参加评议的合议庭，对本案进行了公开开庭审理。原告曾祥荣、被告枫香村委会委托代理人肖波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告曾祥荣诉称，2004年1月30日，原告与被告签订了期限为20年的柑桔承包合同并一次性交清了承包费用。承包后，原告与多户村民换地，修建了一条直通柑橘园的车路和两间棚屋，在柑橘园内养了18箱蜜蜂，同时将承包的258根的树进行了换代。2016年6月，被告以精准扶贫、异地搬迁修建安置房为由，将六户与枫香村村委会签订的柑桔承包合同终止收回，整个柑橘园由管理区代征赔偿。其他五户先后单独与管理区签订了征收协议。由于原告柑橘园的养蜂收入是柑桔收入的好几倍，又加长了一条车路，原告多次要求依法协商。2016年10月10日，被告通知原告到管理区商议，双方没有达成协议。2016年11月21日，管理区通知原告对其柑橘园不再征收，柑橘园由原告自行管理。从2016年6月至2016年11月21日有半年之久，原告对所承包的柑橘园不能正常管理，导致2016年的减收和2017年的减产，造成经济损失不下15000元。2016年11月30日，原告诉至本院，请求判令：1、被告给原告赔偿经济损失15000元；2、被告承担本案的诉讼费。原告曾祥荣为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：证据一、原告曾祥荣的身份证复印件一份，拟证明原告曾祥荣的身份情况。证据二、原告曾祥荣与被告枫香村委会签订的《柑桔承包合同书》和来凤县翔凤镇司法所出具的《见证书》复印件各一份，拟证明原、被告签订了柑桔承包合同并经当地司法所见证的事实。证据三、原告曾祥荣所承包的柑柑橘园现场照片三张，拟证明原告曾祥荣承包的柑柑橘园2016年收成减少的事实。证据四、案外人曾凡祥与被告枫香村委会签订的《收回翔凤镇枫香柑橘园租赁土地协议书》复印件一份，拟证明原告曾祥荣承包柑橘园的合同相对方是被告枫香村委会。证据五、打印照片两页。证明被告枫香村委会对包括原告在内的28户农户土地拆迁面积和附作物进行了公示。被告枫香村委会辩称，因为易地扶贫搬迁集中安置点建设项目，被告有收回原告承包柑橘园的意向。但双方因为补偿金额差距太大没有达成一致意见。被告不是易地扶贫搬迁的负责方，也没有明确答复原告要征收其承包的土地。现原告仅仅因为被告丈量了其承包的土地就自认为被告要对其承包的柑橘园进行征收，进而认为是被告导致其承包的柑橘园柑桔减产，要求被告赔偿人民币15000元。原告的这种诉求没有任何依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告枫香村委会为支持其抗辩理由，向本院提交了以下证据：证据一、来政发（2016）44号、来办发（2016）12号、翔办发（2016）19号、翔政发（2016）7号、翔政文（2016）75号文件（均为复印件）各一份，拟证明：1、异地扶贫搬迁的主体是来凤县人民政府；2、枫香村扶贫安置点已征用的土地没有包括原告的柑橘园；3、翔凤镇镇政府成立了枫香村集中安置点专班。证据二、《征地拆迁调查量算登记表》和《来凤县翔凤镇枫香村易地扶贫搬迁安置小区建设项目征地面积和附作物补偿资金测算表》以及《谈话记录》复印件各一份，拟证明枫香村集中安置点专班曾有征收原告所承包柑橘园的意向并与其进行了协商。证据三、律师对枫香村委会主任向永付的调查笔录复印件一份，拟证明本案事件的具体经过。经庭审质证，被告对原告提供的证据一、二无异议。被告对原告提交的证据三的有异议，认为该证据无法证明拍摄的是原告承包的柑橘园，同时也无法反映果树落果的具体原因。被告对原告提交的证据四、五的真实性无异议，但认为该证据不能实现原告的证明目的。原告对被告提交的证据一的真实性无异议，但提出被告在村委会的公告栏公示时有原告承包的柑桔地。原告对被告提交的证据二、三内容均有异议。对原、被告双方均无异议的证据（原告提供的证据一、二），本院予以采信。经审核，原告提交的证据三，该组证据无法直接反映原告的柑橘收成情况，无法实现其证明目的，本院不予采信。原告提交的证据四，本院对其真实性予以采信，对其证明目的不予采纳。原告提交的证据五，本院对其真实性予以认可，对其证明目的本院结合其他已采信的证据和查明的事实予以综合认证。被告提交的证据一和证据二中的《征地拆迁调查量算》和《来凤县翔凤镇枫香村易地扶贫搬迁安置小区建设项目征地面积和附作物补偿资金测算表》，来源合法，内容相互印证，具有较高的证明力，本院予以采信。被告提交的证据二中的《征地协议谈话记录》和证据三，本院结合其他已采信的证据和查明的事实予以综合认证。经审理查明：2004年1月30日，曾祥荣与枫香村委会签订《柑桔承包合同书》，曾祥荣承包来凤县翔凤镇枫香村的小地名为“小牛长坡”的集体土地种植柑桔，承包时间为2004年元月1日至2023年12月30日。2016年，来凤县人民政府部署易地扶贫搬迁工作，来凤县翔凤镇人民政府根据安排，规划在翔凤镇××组实施易地扶贫搬迁集中安置点建设项目。曾祥荣承包的柑橘园位于枫香村2组。2016年6月，来凤县政府组织工作人员到来凤县翔凤镇大沟、枫香等村开展安置点勘查工作。同年7月11日，来凤县翔凤镇人民政府成立枫香村集中安置点专班，开展收回枫香村部分农户的土地承包经营权工作。同年8月10日，枫香村集中安置点专班对曾祥荣承包的柑橘园的地上附着物和附属设施进行了清点核算，并于当月22日对涉案柑橘园的地上附着物进行了公示。曾祥荣与枫香村委会就涉案柑橘园承包经营权的收回和补偿进行了协商，结果双方因补偿方案差距过大，至今未能签订收回柑橘园租赁土地协议。2016年12月1日，曾祥荣以枫香村委会收回柑橘园的磋商行为导致其对承包的柑橘园无法正常施肥下药,造成柑桔减产为由向来凤县人民法院提起诉讼。本院认为，本案系因原、被告缔结收回承包土地协议引发的纠纷，根据本案纠纷的实际情况，本案案由应定为缔约过失责任纠纷为宜。缔约过失责任是指缔约一方在订立合同过程中违背了依据诚实信用原则所应尽的法定附随义务或者先合同义务，造成缔约相对方因信赖合同有效而在订立和履行合同中支出了一定合理费用和代价，合同未成立、无效或者被撤销后，该方得以依照《中华人民共和国合同法》第四十二条、第四十三条、第五十八条之规定要求对方承担的民事责任。缔约过失责任的构成要件有四个，即：1、缔约一方存在违反法定附随义务或者先合同义务的行为；2、上述行为给缔约相对方造成了信赖利益损失；3、违反法定附随义务或者先合同义务的缔约一方主观上存在过错；4、缔约一方违反法定附随义务或者先合同义务的行为与缔约相对方所受的损失之间存在因果关系。本案中，被告枫香村委会虽然曾向原告曾祥荣提出了收回其承包柑橘园的意向，且对涉案土地的地上附着物和附属设施进行了清点核算，提出了具体的补偿方案，但原告曾祥荣始终未认可原告枫香村委会的补偿方案，双方因补偿金额差距较大至今未能就收回柑橘园达成协议。在此过程中，原告曾祥荣对涉案柑橘园依然享有《柑桔承包合同书》约定的承包权利，原告曾祥荣未提供证据证明被告枫香村委会的磋商行违反诚实信用原则或存在其他妨害其经营管理柑橘园的行为。因此，原告曾祥荣主张被告枫香村委会收回承包土地的磋商行为导致其对涉案柑橘园不能正常管理造成柑橘减产损失的诉讼主张，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳，对其要求被告枫香村委会赔偿15000元的诉讼请求不予支持。综上，经合议庭评议，依据《中华人民共和国合同法》第四十二条、第四十三条、第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告曾祥荣的诉讼请求。案件受理费175元，由原告曾祥荣承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，按照不服判决部分预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  田胜国审 判 员  刘 仲人民陪审员  李应权二〇一七年四月十七日书 记 员  银 倩