北京市海淀区人民法院行 政 裁 定 书原告戈薇等96人（案号及原告、第三人名单附后）。被告天津市规划局，住所地天津市和平区西康路48号。法定代表人严定中，局长。被告中华人民共和国住房和城乡建设部，住所地北京市海淀区三里河路9号。法定代表人陈政高，部长。委托代理人王德强，男，中华人民共和国住房和城乡建设部工作人员。委托代理人刘岸，北京青葵律师事务所律师。原告戈薇等96人不服被告天津市规划局、中华人民共和国住房和城乡建设部（以下简称住建部）作出的政府信息公开行为，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭。原告戈薇等96人诉称，原告居住的天津市辖区内的房屋被拆迁。原告向天津市规划局申请公开“2007年后城市基础设施和土地整理储备项目颁发选址意见书（白证）和建设用地规划许可证（白证）办理的具体规定”。天津市规划局向原告作出政府信息公开答复，向原告公开了《天津市城市基础设施和土地整理储备项目选址意见书和建设用地规划许可证办理暂行办法》。原告认为，被告告知内容不是全部依据，应依法予以撤销。依据《中华人民共和国城市规划法》第三十一条、《城市用地分类与规划建设用地标准》等法律、法规的规定，天津市规划局公开的文件设定了对不是法律法规确定的建设项目，以用地性质为储备用地，作出规划用地审批，并对城市基础设施和土地整理储备项目同时颁发选址意见书（白证）和建设用地规划许可证（白证）。原告提起行政复议，住建部决定予以维持。住建部没有依据《中华人民共和国行政许可法》第六十条、《中华人民共和国行政复议法》第四条等规定，纠正天津市规划局的违法行为，及追究相关人员的责任，亦未对规范性文件进行合法性审查，行政复议决定应予以撤销。原告请求撤销天津市规划局作出的《天津市规划局政府信息公开答复书》；撤销住建部作出的行政复议决定（建复决字（2014）878-971、1049、1050-1053、1060、1061号）中驳回原告第二项、第三项复议请求的决定，判令住建部履行法定职责，重新作出复议决定；对《天津市城市基础设施和土地整理储备项目选址意见书和建设用地规划许可证办理暂行办法》（规地字（2007）25号）、《天津市控制性详细规划管理暂行规定》（津政发（2007）57号）进行合法性审查；诉讼费由被告承担。本院认为，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，申请人所申请公开的信息为“2007年后城市基础设施和土地整理储备项目颁发选址意见书（白证）和建设用地规划许可证（白证）办理的具体规定”，该申请实质上是就相关法律适用问题进行咨询，并非《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的政府信息公开申请。因此，天津市规划局针对申请人提出的上述申请作出的相关答复，属于对其权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故，对原告的起诉应予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告戈薇等九十六人的起诉。案件受理费50元，已交纳，于本裁定生效后全部退回原告戈薇等九十六人。如不服本裁定，可于裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长  孙建代理审判员  雷磊人民陪审员  闫洪二〇一五年十一月十六日书 记 员  刘莹附案号及原告、第三人名单：（2015）海行初字第577号：原告戈薇，女，1959年1月18日出生。（2015）海行初字第581号：原告贾静，女，1963年10月8日出生。（2015）海行初字第584号：原告杨学利，男，1952年9月10日出生。（2015）海行初字第587号：原告任俊香，女，1961年3月7日出生。（2015）海行初字第591号：原告吴凤荣，女，1954年10月22日出生。（2015）海行初字第592号：原告吴宝林，男，1924年10月1日出生。委托代理人吴鸿波，男，1960年8月21日出生。（2015）海行初字第597号：原告刘广生，男，1949年4月21日出生。委托代理人刘宏伟，男，1976年2月5日出生。（2015）海行初字第598号：原告白春艳，女，1954年12月21日出生。（2015）海行初字第602号：原告于国栋，男，1951年5月9日出生。委托代理人白春艳，女，1954年12月21日出生。（2015）海行初字第604号：原告邱金喜，男，1962年11月18日出生。委托代理人于凤兰，女，1964年7月7日出生。（2015）海行初字第609号：原告段春松，男，1968年3月12日出生。委托代理人王晓军，女，1967年6月21日出生。（2015）海行初字第610号：原告李玉芳，女，1954年12月27日出生。（2015）海行初字第613号：原告李宝良，男，1925年4月16日出生。委托代理人李玉芳，女，1954年12月27日出生。（2015）海行初字第617号：原告李玉芬，女，1958年8月6日出生。委托代理人李玉芳，女，1954年12月27日出生。（2015）海行初字第619号：原告翟长春，男，1959年8月28日出生。委托代理人陈志霞，女，1959年9月16日出生。（2015）海行初字第622号：原告盖书敏，女，1965年2月27日出生。（2015）海行初字第626号：原告庞俊兰，女，1931年11月13日出生。委托代理人王晓军，女，1967年6月21日出生。（2015）海行初字第628号：原告孙宝全，男，1960年7月12日出生。（2015）海行初字第633号：原告崔俊茂，男，1961年1月3日出生。（2015）海行初字第634号：原告崔俊清，男，1957年5月1日出生。委托代理人崔俊茂，男，1961年1月3日出生。（2015）海行初字第637号：原告崔小满，女，1959年2月24日出生。委托代理人崔俊茂，男，1961年1月3日出生。（2015）海行初字第640号：原告冯茂亭，男，1942年6月4日出生。（2015）海行初字第643号：原告韩炳林，男，1961年11月1日出生。（2015）海行初字第645号：原告张秀会，女，1948年10月20日出生。（2015）海行初字第648号：原告张炳山，男，1951年2月19日出生。（2015）海行初字第674号：原告吴鸿波，男，1960年8月21日出生。（2015）海行初字第703号：原告崔志惠，女，1951年3月24日出生。原告王文钢，男，1965年6月13日出生。原告吴锡利，男，1952年3月10日出生。原告徐学俊，女，1960年12月5日出生。（2015）海行初字第705号：原告赵桂芬，女，1959年1月29日出生。原告苏学起，男，1961年8月22日出生。原告吴玉柱，男，1958年5月2日出生。原告薛殿娥，女，1968年2月19日出生。（2015）海行初字第706号：原告高文河，男，1963年7月25日出生。原告高文香，女，1969年12月13日出生。原告吴玉国，男，1971年8月24日出生。原告郑学立，男，1972年12月29日出生。（2015）海行初字第709号：原告褚锦绣，女，1971年6月23日出生。原告白秀云，女，1964年4月8日出生。原告吴玉占，男，1970年2月22日出生。原告吴玉涛，男，1961年5月23日出生。（2015）海行初字第711号：原告徐永庆，男，1951年10月21日出生。原告徐永发，男，1956年2月13日出生。原告任玉胜，男，1956年1月21日出生。（2015）海行初字第715号：原告薛殿岭，女，1969年8月3日出生。原告张志琴，女，1959年2月23日出生。原告孙洪明，女，1964年10月30日出生。原告尚兆红，女，1958年12月22日出生。（2015）海行初字第732号：原告李玉珍，女，1945年5月29日出生。（2015）海行初字第733号：原告张云亭，男，1947年12月12日出生。（2015）海行初字第734号：原告李福有，男，1955年5月26日出生。（2015）海行初字第736号：原告郭金芳，女，1951年1月1日出生。委托代理人林润田，男，1948年12月15日出生。（2015）海行初字第738号：原告彭艳玲，女，1955年11月23日出生。（2015）海行初字第740号：原告王启萍，女，1964年1月5日出生。（2015）海行初字第743号：原告王宝谋，男，1958年2月21日出生。委托代理人吕颜凤，女，1959年12月13日出生。（2015）海行初字第745号：原告朱云，男，1961年12月27日出生。（2015）海行初字第754号：原告高全华，男，1981年10月22日出生。（2015）海行初字第756号：原告戴树武，男，1963年8月13日出生。委托代理人王慧，女，1962年7月28日出生。（2015）海行初字第757号：原告金淑云，女，1966年11月10日出生。（2015）海行初字第760号：原告张俊立，男，1955年10月10日出生。委托代理人靳桂芝，女，1958年6月24日出生。（2015）海行初字第762号：原告陈西峰，男，1939年4月2日出生。（2015）海行初字第768号：原告郎家爱，男，1962年3月29日出生。委托代理人李建敏，女，1963年1月30日出生。（2015）海行初字第770号：原告李春青，女，1955年1月11日出生。（2015）海行初字第776号：原告李天凤，女，1960年4月26日出生。（2015）海行初字第778号：原告戴士新，女，1966年7月16日出生。（2015）海行初字第782号：原告田勇，男，1983年10月6日出生。委托代理人田国海，男，1958年3月2日出生。（2015）海行初字第783号：原告齐山双，男，1960年10月20日出生。（2015）海行初字第786号：原告孙金刚，男，1964年11月15日出生。委托代理人张文清，女，1969年5月16日出生。（2015）海行初字第789号：原告李玉祥，男，1948年11月7日出生。（2015）海行初字第793号：原告邹慧楠，女，1956年6月28日出生。（2015）海行初字第795号：原告李建琴，女，1959年2月2日出生。委托代理人李建敏，女，1963年1月30日出生。（2015）海行初字第799号：原告丁丽凤，女，1966年3月28日出生。（2015）海行初字第801号：原告王淑华，女，1963年3月1日出生。（2015）海行初字第803号：原告郑泰龙，男，1964年9月11日出生。（2015）海行初字第805号：原告王建新，男，1968年2月5日出生。（2015）海行初字第806号：原告秦忠良，男，1958年5月4日出生。委托代理人秦忠芝，女，1962年2月4日出生。（2015）海行初字第825号：原告耿金花，女，1942年3月11日出生。（2015）海行初字第826号：原告于景珍，女，1954年8月8日出生。（2015）海行初字第828号：原告张宝兰，女，1957年3月23日出生。委托代理人于景珍，女，1954年8月8日出生。（2015）海行初字第829号：原告徐连友，男，1984年7月6日出生。原告徐玉梅，女，1956年4月12日出生。原告吴玉强，男，1972年12月15日出生。委托代理人薛殿敏，女，1973年10月1日出生。原告徐广仲，男，1964年1月13日出生。第三人徐连凯，男，1987年7月26日出生。委托代理人徐广仲，男，1964年1月13日出生。第三人贾学敏，女，1960年6月24日出生。委托代理人徐连友，男，1984年7月6日出生。（2015）海行初字第832号：原告关正芬，女，1968年10月27日出生。原告刘长英，女，1948年7月28日出生。原告张建新，女，1966年9月10日出生。（2015）海行初字第833号：原告张秀英，女，1964年2月20日出生。原告李宝秀，女，1957年8月21日出生。原告ＸＸＸ，女，1974年3月10日出生。原告蔡秀芳，女，1968年10月14日出生。委托代理人赵延军，男，1968年2月20日出生。原告吴桂星，男，1981年1月17日出生。（2015）海行初字第835号：原告胡彩华，女，1958年5月29日出生。原告郑桂英，女，1979年1月16日出生。第三人吴玉龙，男，1984年12月30日出生。委托代理人胡彩华，女，1958年5月29日出生。（2015）海行初字第896号：原告耿平，男，1921年3月8日出生。委托代理人耿金花，女，1942年3月11日出生。（2015）海行初字第898号：原告许振录，男，1945年1月6日出生。委托代理人耿金花，女，1942年3月11日出生。