福建省泉州市洛江区人民法院民 事 判 决 书(2017)闽0504民初780号原告：刘丽珠，女，1970年10月25日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜源锋（曾用名杜石源），男，1989年3月16日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：蓝香，女，1963年5月7日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜俊辉，男，1972年11月11日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜金星，男，1974年4月7日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：兰秀妹，女，1959年8月3日出生，畲族，住福建省泉州市洛江区。原告：谢莲花，女，1971年10月8日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜孔雀，男，1956年10月19日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：谢娇，女，1950年10月10日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原�：杜金河，男，1969年11月29日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：林妹，女，1968年11月24日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告:杜金表，男，1963年12月12日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜瑞发（曾用名杜庆水），男，1973年6月5日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜和平，男，1967年2月2日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜龙江，男，1988年12月28日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：吴丽云，女，1989年10月5日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜�永，男，1969年12月17日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜维谋，男，1978年2月28日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜清艺，男，1976年1月27日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜金镇，男，1973年5月28日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜华文（曾用名杜丕文），男，1963年7月22日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜丕杏（曾用名杜杏元），男，1952年6月17日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：郑芳芳，女，1985年2月27日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜遍红，男，1988年10月10日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜热爱，男，1969年12月24日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜文化，男，1953年9月23日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜志高，男，1958年7月26日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：谢雪瑜，女，1965年7月12日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：林绿叶，女，1974年11月14日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜文振（曾用名杜文摄），男，1945年4月15日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜梅山，男，1952年5月14日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜晓智，男，1992年8月14日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜德礼，男，1962年12月14日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：谢小块，女，1974年11月10日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜添财，男，1954年3月14日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜成瑞，男，1957年8月8日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜德发，男，1971年10月7日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：林爱花，女，1978年10月26日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜建锋，男，1990年8月22日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：吴秋妹，女，1965年9月17日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜富金，男，1982年6月2日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：邱秀花，女，1957年11月18日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜计生，男，1983年8月18日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜成科，男，1957年11月21日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜志杰，男，1992年8月19日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜雄杰，男，1991年5月5日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜开生，男，1993年7月25日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜日生，男，1979年12月28日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜志辉，男，1988年10月26日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜阳星，男，1973年10月1日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜国强（曾用名杜一生），男，1982年8月28日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜伟红，男，1985年6月18日出生，汉�，住福建省泉州市洛江区。原告：杜强生（曾用名杜超良），男，1990年4月5日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜德青，男，1969年4月25日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：陈碰治，女，1975年9月5日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：谢美丽，女，1958年5月17日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜振农，男，1979年1月10日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：林省治，女，1985年11月4日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。原告：杜德聪，男，1976年1月11日出生，汉族，住�建省泉州市洛江区。原告：杜晓康，男，1990年6月8日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。以上原告共同委托诉讼代表人暨原告：杜德安，男，1968年2月23日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区马甲镇马甲村獭尾**号。杜金城，男，1968年11月7日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区马甲镇马甲村獭尾**号。以上原告共同委托诉讼代理人：赵耿川、汪力，福建闽荣律师事务所律师。被告：泉州市洛江区马甲镇马甲村民委员会，住所地福建省泉州市洛江区马甲镇马甲村民委员会，组织机构代码31559801-9。代表人：杜振平，村�会主任。委托诉讼代理人：赖村谋，福建温陵律师事务所律师。被告：杜稳东，男，1977年12月21日出生，汉族，住福建省泉州市洛江区。委托诉讼代理人：林维芳，福建温陵律师事务所律师。原告杜德安、杜金城等人与被告泉州市洛江区马甲镇马甲村民委员会（以下简称马甲村委会）、杜稳东确认合同无效纠纷一案，本院于2017年3月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的共同委托诉讼代表人杜金城及其共同委托诉讼代理人赵耿川，被告马甲村委会的委托诉讼代理人赖村谋，被告杜稳东的委托诉讼代理人林维芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杜德安、杜金城等�向本院提出诉讼请求：1.依法确认马甲村委会与杜稳东于2010年6月1日签订的《承包合同》无效；2.本案诉讼费用由马甲村委会、杜稳东承担。事实和理由：2010年6月1日，马甲村委会与杜稳东签订《承包合同》，双方约定，马甲村委会将位于马甲村石路头，面积约为80亩，种植约920株龙眼树的果林场承包给杜稳东，承包期限自2010年6月1日至2039年6月1日，承包金4000元/年。马甲村委会在未召开村两委会、村民或者村民代表会议的情况下，将该土地承包给杜稳东使用至今。杜稳东在承包期间对该土地上果树进行大肆破坏，杜德安、杜金城等人曾就杜稳东破坏果树事宜向泉州市森林公安报警，但杜稳东仍没有停止破坏。杜德安、杜金城等人认为，马甲村石路头属于獭尾队集体土地，本案中的《承包合同》是在未召开村两委会及村民或者村民代表会议、未进行公示，违反村民民�议定原则的情况下而签订，同时，马甲村委会与杜稳东签订合同后，杜稳东对所承包的土地上原有的果树进行了大肆的破坏，上述行为已经侵害了广大村民集体利益。鉴于以上事实，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国合同法》等法律的规定，本合同应为无效合同。杜德安、杜金城等人为维护自身合法权益，特向法院起诉，请法院依法判如所请。马甲村委会辩称，1.本案中各原告不是适格诉讼主体。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、《中华人民共和国土地管理法》第十条、《中华人民共和国物权法》第六十条规定，本案诉争山地或者果林并非属于獭尾组一个小组所有。首先杜德安、杜金城等人并没有主张其属于小组权利的是山地还是果林，但是无论山地还是果林都不是杜德安、杜金城等人独自所有的，山地同属马甲村三个小组所有，果林是以马甲村委会的名义栽种，其权利属于全体村民共同所有，因此各原告不能以自己的名义起诉确认合同无效，如果以山地合同无效，应联合其他两个有权小组代表进行起诉，如果以果林承租无效，应联合全体村民小组共同诉讼，而且应以小组代表进行起诉，因此各原告不具备本案的诉讼主体资格，应予以驳回。2.本案《承包合同》是延续2007年9月15日马甲村委会与杜荣华签订的协议书而进行承包的，且在此之前杜荣华也是从其他人手中转包而来，之前就存在承包的事实。根据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十条规定，各承包人之间对承包标的物全部或者部分进行互换转包的，人民法院应予以支持。根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定，农村集体所有土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，必须经村民三分之二以上代表同意，本案杜稳东、杜荣华均是马甲村的集体成员，其在之前承包范围内进行转包合法有效，且无需三分之二以上村民同意。同时根据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十五条等规定，承包人之间互换承包的标的物，人民法院应予以支持，原承包人和现承包人均是集体经济组织成员，也无需三分之二以上村民同意。该山地、果林长期存在承包事实，时间十年以上，况且杜稳东也按照承包合同约定支付了承包款。杜德安、杜金城等人也领取了相应的租金，所以杜德安、杜金城等人主张确认合同无效的理由不能成立。再根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条、第二十八条的规定，�德安、杜金城等人所诉承包地、果林如果确实属于其小组集体所有，也应当由其小组召开会议讨论决定，所做决定及实施情况应及时向村民小组村民公布，并不需要马甲村委会召开任何的会议。3.在马甲村委会与杜稳东签订承包合同之前已经存在着其他的承包协议，如杜德安、杜金城等人执意要求起诉确认本合同无效，那么应当先起诉之前马甲村委会与杜荣华及其他承包人的合同效力，只有先前合同确认无效，才能确认马甲村委会与杜稳东签订的合同无效。综上，杜德安、杜金城等人不具备本案的诉讼主体资格。马甲村委会与杜稳东所签订的合同已经超过一年以上，而且杜稳东也确实投入了较大的经济支出。杜德安、杜金城等人不管是以小组的名义还是以个人的名义起诉都不能确定该承包合同无效。杜稳东辩称，与马甲村委会的上述答辩意见一致。另1.杜稳东是与马甲村委会签订的承包合同实际上是转承包，由原承包人杜荣华转包给杜稳东的，并经发包人马甲村委会同意，三方签订了书面合同，该《承包合同》是三方的真实意思表示，因此该合同是合法有效的。2.杜稳东在签订合同后，不仅依照合同约定支付了马甲村委会2008年至2010年的租金12000元，且预先支付给马甲村委会2007年至2013年的20%的承包费用4800元，上述款项在马甲村委会收到后，均有出具相应的收款收据给杜稳东，且收据上均有作为诉讼代表人的杜金宝签名确认，由此可知杜德安、杜金城等人对该诉争土地的承包是知情且同意的。3.根据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十五条规定，杜稳东自2010年6月1日起与马甲村委会签订《承包合同》至杜德安、杜金城等人起诉之日止，至今已�六年多了，杜稳东也进行了大量的投入，因此，杜德安、杜金城等人请求确认合同无效，不应予以支持，且杜稳东并未像杜德安、杜金城等人所述有对果林进行大肆破坏。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：杜德安、杜金城等人提供的《山林权清册》因无法明确该证据的具体来源，且无其他证据佐证，故对该证据的真实性，本院无法确认。杜德安、杜金城等人提供的《承包合同》，杜稳东提供的《协议书》、《承包合同》能够客观反映2007年9月15日马甲村委会将位于马甲村石路头诉争的龙眼场、龙眼树变更发包给杜荣华，后于2010年6月1日杜荣华将其承包（承包期未满）的位于马甲村石路头诉争的�眼专业场经营管理权转包给杜稳东的基本事实，本院予以确认。杜稳东提供的《收款收据》能够客观反映其预先支付2007年至2013年12月马甲村石路头龙眼专业场20%的承包费用4800元，由苏劳动、杜振平、杜稳东等人签字确认支付，杜金宝签字确认收取的事实；《现金缴款单》能够客观反映2010年8月14日杜稳东向马甲村委会支付了马甲村石路头诉争的龙眼专业场租金12000元的事实，本院予以确认。杜稳东提供的照片能够反映龙眼专业场的局部现状，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年9月15日，马甲村委会与杜荣华签订《协议书》，马甲村委会将位于马甲村石路头龙眼场龙眼树现状920株，续包给杜荣华管理，承包时间为2008年1月1日至2019年1月1日；承包时间内，杜荣华需付马甲村委会承包金额4万元；付款方式，按签订协议起，每年年头缴付一次4000元；承包期满，该合同自动终止，归属马甲村委会管理，杜荣华应将920株龙眼青枝绿叶如数点清交给马甲村委会等约定。2010年6月1日，马甲村委会与杜稳东、杜荣华签订《承包合同》，马甲村委会位于马甲村石路头龙眼专业场于2008年1月1日，发包给杜荣华经营管理至2019年1月1日，杜荣华与杜稳东本着平等、自愿、有偿、协商一致，杜荣华自愿将承包未满期限经营管理权转包给杜稳东，订立本合同双方共同遵守。上述果林场位于马甲村石路头，面积约80亩，龙眼树约900棵，范围为北至獭尾组，西至路，南至路，北至獭尾山铁塔。杜荣华与杜稳东协议约定，杜稳东愿意承担杜荣华应支付给马甲村委会2008年1月1日至2010年1月1日的承包金12000元；杜荣华在原承包期内（2008年1月1日至2010年6月1日）对该龙眼果林的投入及收�由杜稳东一次性补偿给杜荣华6万元；签订协议即日起，杜荣华与马甲村委会于2008年1月1日签订的原承包合同终止无效；签订协议之日起，杜荣华即将果林场交付杜稳东使用，今后杜稳东在果林场的一切事项均与杜荣华无关，杜荣华不得干涉。马甲村委会与杜稳东约定，承包期限自签订协议之日起至2039年6月1日止，期限20年；承包金4000元/年，在每年1月10日前缴清；杜稳东与马甲村委会协商进行对果树换种嫁接，马甲村委会召开村两委及村民代表大会讨论给予延长20年，2019年1月1日至2039年6月1日，作为延长期限，承包金给予优惠80%；协议签订之日起，杜稳东享有该果树的使用、经营、收益权，与马甲村委会无关；合同期满后，马甲村委会如再发包，在同等条件下，杜稳东有优先承包权等约定。另查明，杜德安、杜金城等六十二人为洛江区马甲镇马甲村獭尾组（队�的成员。杜稳东户籍所在地为泉州市××区某村桥下，杜荣华户籍所在地为泉州市××区某村溪东。庭审中，杜德安、杜金城等人与马甲村委会均确认位于马甲村石路头的部分山地属于其他集体组织所有，种植的龙眼树为原鲤城区政府拨款，由马甲村委会牵头种植，主要由马甲村委会负责管理。本院认为，杜德安、杜金城等人为洛江区马甲镇马甲村獭尾组（队）的成员，本案涉及的合同权利义务与该獭尾组（队）成员均有直接利害关系，故杜德安、杜金城等人均具备适格的诉讼主体资格，本院予以确认。马甲村委会、杜稳东抗辩称杜德安、杜金城等人不是适格的诉讼主体理由不能成立，故对马甲村委会、杜稳东的该意见，本院不予采纳。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。杜德安、杜金城等人提供的证据不足以证明本案涉及的合同载明的位于马甲村石路头的山地和龙眼树林全部属于洛江区马甲镇马甲村獭尾组（队），且庭审中双方亦确认部分山地属于其他集体组织所有，种植的龙眼树为原鲤城区政府拨款，由马甲村委会牵头种植，主要由马甲村委会负责管理，故杜德安、杜金城等人应承担举证不利的后果。杜荣华与杜稳东均是马甲村的村民，杜荣华经马甲村委会同意将其承包期未满，位于马甲村石路头的龙眼专业场的承包经营管理权转包给本村村民杜稳东，该转包的行为并不属于家庭承包，而属于其他方式的承包，且是马甲村集体内部成员之间的转包，故该承包合同无须经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成�或者三分之二以上村民代表的同意，有关发包、承包方的权利义务、承包期限、承包费等可由双方协商确定。故经马甲村委会同意，杜荣华将上述龙眼专业场转包给本村村民杜稳东无须经过上述民主议定程序，故不违反民主议定原则。虽马甲村委会与杜稳东约定由马甲村委会召开村两委会及村民代表大会讨论给予杜稳东延长承包期限和承包金优惠的事项，但马甲村委会未召开村两委及村民代表大会仅是存在违约情形，并不必然导致双方签订的承包合同无效。且杜稳东承包经营管理期间，延续承接了杜荣华承包经营期间的权利义务，并按约定支付了相应承包费（租金），无证据证明马甲村委会与杜稳东的承包合同违反了承包方案，亦无证据证明杜稳东损害了杜德安、杜金城等人一方集体的利益，故杜德安、杜金城等人以马甲村委会与杜稳东违反村民民主议定原则为�主张要求确认马甲村委会与杜稳东签订的《承包合同》无效的主张，缺乏证据，本院不予支持。杜德安、杜金城等人主张杜稳东对原有的果树大肆破坏，但未提供证据予以证明，故对杜德安、杜金城等人的该主张，本院不予采纳。综上所述，杜德安、杜金城等人的诉求缺乏证据支持，故对杜德安、杜金城等人的诉求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第四十五条、第四十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回刘丽珠、杜源锋、蓝香、杜俊辉、杜金星、杜德安、兰秀妹、谢莲花、杜孔雀、谢娇、杜金河、林�、杜金表、杜瑞发、杜和平、杜龙江、吴丽云、杜德永、杜维谋、杜清艺、杜金镇、杜华文、杜丕杏、郑芳芳、杜遍红、杜热爱、杜文化、杜志高、谢雪瑜、林绿叶、杜文振、杜梅山、杜晓智、杜德礼、谢小块、杜添财、杜成瑞、杜德发、林爱花、杜金城、杜建锋、吴秋妹、杜富金、邱秀花、杜计生、杜成科、杜志杰、杜雄杰、杜开生、杜日生、杜志辉、杜阳星、杜国强、杜伟红、杜强生、杜德青、陈碰治、谢美丽、杜振农、林省治、杜德聪、杜晓康的全部诉讼请求。案件受理费100元，由杜德安、杜金城等六十二人负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审判长  黄正乾审判员  林海岚审判员  杨 鑫二〇一七年九月二十八日书记员  吴季阳附：本案适用的主要法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国村民委员会组织法(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?420466”t”_blank?)》第二十四条(?http:?/??/?192.2.2.16:9889?/?document_elements?/?search_view?/?420466?deid=14696”t”_blank?)涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反�对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。