广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院行 政 裁 定 书(2017)南行审字1号申请人柳州市房屋征收与补偿办公室，住所地：柳州市公园路**号。法定代表人杨建华，主任。委托代理人陈志，柳州市。委托代理人陈传涛，柳州市。被申请人钟桂英，女，1940年12月24日出生，汉族，住广西柳州市柳南区，被申请人曾祥南，男，1963年2月2日出生，汉族，住广西柳州市，被申请人曾祥琼，女，1965年6月21日出生，汉族，住广西柳州市，被申请人曾祥忠，男，1967年6月2日出生，汉族，住广西柳州市，身份证号：450204196706020618。被申请人曾祥秀，女，1969年10月5日出生，汉族，住广西柳州市，身份证号：450204196910050662。申请人柳州市房屋征收与补偿办公室申请对柳州市南站路一区139号门牌房屋实施强制拆迁一案，本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行的行政行为进行了合法性审查，现已审查完毕。因实施“柳州火车南站周边地区旧城改造工程”（G地块）项目建设，拆迁人柳州东通投资发展有限公司于2010年1月7日依法取得柳拆许字（2010）第02号《房屋拆迁许可证》，拆迁期限为2010年1月8日至2010年4月8日，拆迁公告于2010年1月8日在《柳州日报》发布，经依法批准该项目房屋拆迁期限延长至2015年12月31日。拆迁人柳州东通投资发展有限公司将该建设项目房屋拆迁补偿安置等工作委托柳州市和美拆迁工程有限责任公司（后变更为柳州市梦达劳务服务有限公司）具体实施。位于广西柳州市柳南区南站路一区139号房屋（总建筑面积750.59㎡，其中产权建筑面积321.63㎡，无所有权建筑面积428.96㎡）登记在曾某名下。曾某于2012年10月11日去世，曾某与钟桂英婚后生育子女四人，即曾祥南、曾祥琼、曾祥忠、曾祥秀。该房屋位于“柳州火车南站周边地区旧城改造工程”（G地块）项目房屋拆迁范围内。根据柳征收裁【2015】1号《裁决书》中申请人提出的安置补偿方案，该门牌房屋货币补偿为2634126.09元。申请人并提供了房屋产权调换补偿方式。因拆迁双方达不成拆迁补偿安置协议，拆迁人就拆迁双方争议问题，向申请人提出房屋拆迁行政裁决申请。经组织拆迁双方当事人等听取意见、调查核实和调解后，申请人作出柳征收裁[2015]1号《裁决书》，并送达上述5名被申请人。被申请人不服，向柳州市人民政府行政申请复议，柳州市人民政府做出了柳政复字【2015】63号《柳州市人民政府行政复议决定书》，维持了柳征收裁【2015】1号《裁决书》，上述被申请人向本院提起行政诉讼，要求撤销柳征收裁【2015】1号《裁决书》和柳政复字【2015】63号《柳州市人民政府行政复议决定书》，本院于2016年4月20日作出（2016）桂0204行初11号行政判决书，维持柳州市房屋征收与补偿办公室于2015年2月12日作出的柳征收裁（2015）1号《裁决书》和柳州市人民政府于2015年6月11日做出的柳政复字【2015】63号《柳州市人民政府行政复议决定书》。5名被申请人对判决不服，向柳州市中级人民法院提出上诉，柳州市中级人民法院于2016年12月12日作出（2016）桂02行终128号行政判决书，该判决认为：139号房屋补偿安置方案中货币补偿金额的形成以及1号裁决对4302号房地产估价报告应用效力期限的认定不符合规定，亦不符合房地产价格市场规律，有违公平，明显不当。故柳州市房屋征收与补偿办公室据此作出的1号裁决，认定事实不清，主要证据不足，本应依法予以撤销，但是由于本案事涉柳州火车南站周边地区旧城改造工程项目，建设项目的公益性昭然。若简单撤销1号裁决并责令重新作为，会对国家利益、社会公共利益造成重大损害，本案不宜判决撤销，仅对其行为的违法性作出确认，对其行政行为的执行力予以保留。同时，根据《行政诉讼法》第七十六条的规定，柳州市房屋征收与补偿办公室应当采取有效补救措施，对上诉人的合法权利予以充分保护；对上诉人合法财产造成损失的，上诉人亦可通过行政赔偿程序进行救济。该行政判决书已送达各方当事人。在（2016）桂02行终128号行政判决书生效后，柳州东通投资发展有限公司另行制作补偿安置方案，并向申请人提出强制拆迁申请，申请人向我院提交强制拆迁申请书。柳州东通投资发展有限公司制作的补偿安置方案为：一、货币补偿。该门牌房屋拆迁货币补偿总金额为6661437.53元。其中：1、产权房屋按建筑面积货币补偿金额为：321.63㎡×6459元／㎡×1.2=2492889.8元（其产权房屋补偿价格6459元／㎡是2016年12月26日为估计时点的评估价值）。其产权住宅房屋补偿价格按5951元/㎡计算，参照火车南站周边红岩路北段土地一级整理项目增补用地国有土地上被征收砖混结构产权住宅房屋2016年3月8日为估价时点的评估价值)。2、装修装饰货币补偿499715.4元。3、临时安置补助费43632.55元。4、搬迁补助费6004.72元。5、其他补偿补助费1486元。6、产权房屋自改营业用房补偿385956元。7、无所有权依据砖混房屋货币补偿2327348.22元。8、无所有权依据砖混房屋自改营业用房补偿514752元。9、拆迁期限内搬迁奖励金额160815元。10、停产停业补偿228837.84元。二、房屋产权调换安置。（一）住宅房屋产权调换安置在“南站馨城”小区2#楼1单元13层3号房、14层3号房、15层3号房、15层4号房，其中2#楼1单元13层3号房、14层3号房、15层3号房建筑面积均为101.34㎡，户型均为三房两厅一卫，15层4号房建筑面积88.74㎡，户型为两房两厅一卫。被拆迁人可领取差价款4145258.45元。周转过渡用房在柳州市，其中9#号楼1单元2层1号房、4层6号房建筑面积均为79.2㎡，户型均为两房两厅一卫，10#楼1单元5层1号房、7层1号房、8层1号房建筑面积均为79.33㎡，户型均为两房两厅一卫。如被拆迁人自行安排过渡，拆迁人按被拆迁房屋分类评估价格(参照火车南站周边红岩路北段土地一级整理项目增补用地)的千分之三每平方米每月支付临时安置补助费。(二)住宅房屋产权调换安置在柳州市，其中9#号楼1单元2层1号房、4层6号房建筑面积均为79.2㎡，户型均为两房两厅一卫，10#楼1单元5层1号房、7层1号房、8层1号房建筑面积均为79.33㎡，户型均为两房两厅一卫。被拆迁人应领差价款4124048.75元。经审查，已经生效的柳州市中级人民法院（2016）桂02行终128号行政判决书确认，本案事涉柳州火车南站周边地区旧城改造工程项目，建设项目的公益性昭然。基于对柳州火车南站周边地区旧城改造工程公益性的考量，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项的规定，对申请人柳州市房屋征收与补偿办公室作出的行政行为的执行力予以保留。本院认为，本案事涉的柳州火车南站周边地区旧城改造工程项目其建设目的是为了改善柳州市城市交通及建设完善火车南站站前广场交通换乘体系等，该项目从2010年启动至今已有六年，由于被申请人在规定的期限内没有履行搬迁义务，已严重影响到了广大群众的出行及城市建设的发展，为避免给国家利益、公共利益造成重大损害，确保该工程的顺利实施，申请人对柳州市南站路一区139号门牌房屋申请实施强制拆迁，事实清楚，法律依据充分，符合法律的规定，本院应准予执行。同时，依据柳州市中级人民法院（2016）桂02行终128号生效行政判决书，申请人应当对本案纠纷采取补救措施。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十七条第一款、第九十三条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：申请人柳州市房屋征收与补偿办公室申请对柳州市南站路一区139号门牌房屋实施强制拆迁，本院准予强制执行。本裁定自送达之日起生效。审 判 长  兰柳毅审 判 员  刘 娟人民陪审员  陈 玲二〇一七年四月十九日书 记 员  覃银敏附本裁定所援引的法律、司法解释条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；……《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十七条法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。