重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2017)渝0102民初4631号原告：刘国峰，男，1960年7月7日出生，住重庆市涪陵区。委托诉讼代理人：代光辉，重庆峡阳律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘燕妮，重庆峡阳律师事务所实习律师。被告：重庆市涪陵汽车运输总公司，统一社会信用代码9150010220850032X9，住所地重庆市涪陵区人民西路108号。法定代表人：曹彪，该公司总经理。委托诉讼代理人：余中俊，重庆市涪陵区敦仁法律服务所法律工作者。原告刘国峰与被告重庆市涪陵汽车运输总公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年6月13日立案受理后，依法由审判员周波适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘国峰及其委托诉讼代理人代光辉、刘燕妮，被告重庆市涪陵汽车运输总公司的委托诉讼代理人余中俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘国峰向本院提出如下诉讼请求：1、判决被告支付原告2016年10月至12月克扣的工资2700元；2、判决被告向原告支付经济补偿金32283.2元；3、判决被告支付原告夏季高温补贴及冬季取暖费2700元。事实及理由：原告于2007年12月开始到被告处从事机动车教练员工作，于2012年签订了无固定期限的劳动合同。被告未为原告缴纳社会保险，也未支付高温补贴和取暖费。2016年10月起，被告每月克扣原告工资1200元，给原告日常生活造成障碍，严重侵犯了原告的合法权益。原告不得不提出解除劳动关系。被告重庆市涪陵汽车运输总公司辩称：被告扣取原告工资是依据公司制定的奖惩规章制度，是合法行为。原告自行放弃了被告为其缴纳社会保险的权利，原告以上述两项理由为由提出解除劳动关系，理由不能成立，被告不应当支付其经济补偿。劳动合同中虽然约定了支付高温补贴和取暖费，但并未约定具体标准，该约定并未实际履行，且原告的该项请求已经超过仲裁时效。本院经审理认定事实如下：2007年12月，原告开始到被告处从事机动车驾驶员培训教练工作，其工作地点在重庆市涪陵汽车运输总公司驾驶培训学校（以下简称“涪陵运输驾校”）。2012年1月1日，原、被告签订了一份无固定期限的书面劳动合同。后双方另约定，原告应当完成每月3人的招生计划，若未完成，每差一人扣取100元。2014年12月，涪陵运输驾校作出涪运司驾发[2014]15号文件《关于临聘职工转移社保缴费关系的通知》，决定从2015年1月起，驾校全体临聘职工全部纳入公司正式职工管理，全体临聘职工必须将社保缴费关系转移至被告处。原告因故未转移其社会保险关系。后原告向涪陵运输驾校提出转移社会保险，但涪陵运输驾校未办理。2016年9月20日，涪陵运输驾校制定《教职员工招生任务激励奖惩办法》，要求教练员每月完成招生任务、数量3人，未完成招生任务，每差额1人按400元的标准扣处罚金。2016年9月26日，被告召开职工代表大会，涪陵运输驾校的职工代表有校长1名、后勤人员3名，会议决议同意涪陵运输驾校制定的《教职员工招生任务激励奖惩办法》，并下发涪汽运工发[2016]4号文件，决定从2016年10月1日起执行。2016年9月29日，涪陵运输驾校向包括原告在内的驾校人员传达了《教职员工招生任务激励奖惩办法》。此后，因原告未完成招生计划，涪陵运输驾校在发放原告2016年10月至12月的工资中，每月扣1200元。原告提出异议，认为《教职员工招生任务激励奖惩办法》没有经过其同意，只认可之前同意的差额1人扣100元。2016年12月26日，原告以涪陵运输驾校未缴纳社保、单方变更劳动合同克扣工资为由，向涪陵运输驾校邮寄《单方解除劳动关系的通知》，决定从2016年12月31日解除与涪陵运输驾校的劳动关系。后原告以涪陵运输驾校为被申请人申请劳动仲裁，重庆市涪陵区劳动人事争议仲裁委员会作出涪劳人仲案字【2017】第4号仲裁裁决书，裁决涪陵运输驾校支付原告工资2700元、解除劳动合同经济补偿金30584.07元，驳回了原告的其他申请请求。涪陵运输驾校不服仲裁裁决，诉至本院。本院于2017年5月24日做出（2017）渝0102民初1893号民事判决书，以原告与涪陵运输驾校之间不存在劳动关系、与被告之间存在劳动关系为由判决涪陵运输驾校不支付原告工资及经济补偿金。2017年6月1日，原告再次以被告为被申请人申请劳动仲裁，请求被告支付其工资、经济补偿金、高温补贴及取暖费。重庆市涪陵区劳动人事争议仲裁委员会以其已经作出过处理为由，决定不予受理。原告遂诉至本院。另查明，原告2016年1-9月实发工资总额为28110.24元，2016年10-12月应发工资总额为13725元，总计为41835.24元，平均工资为3486.27元/月。本院确认的上述事实，有庭审中原、被告的陈述笔录，原告提交的劳动仲裁申请书、不予受理通知书、劳动合同书、驾校工作证、从业资格证、银行交易明细、工资表、社会保险缴费明细、解除劳动合同通知及邮寄回单、（2017）渝0102民初1893号民事判决书，被告提交的职工代表大会会议记录及签到表、招生任务激励奖惩办法、转移社会保险关系通知及会议记录等书面证据在卷佐证，这些证据并经庭审质证和本院审查，可以采信。本院认为，本案双方当事人争议的主要问题是：第一，被告是否应当支付原告克扣的工资；第二，被告是否应当支付原告经济补偿金；第三，被告是否应当支付原告高温补贴和取暖费。关于焦点一。按照《中华人民共和国劳动合同法》第四条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，用人单位在制定有关劳动报酬等直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当通过民主程序，与工会或者职工代表平等协商确定。本案中，被告制订的《教职员工招生任务激励奖惩办法》，属于直接涉及劳动者切身利益的规章制度，其中所涉教练员未完成招生任务每差额1人处罚400元的规定，应当充分听取教练员或教练员代表的意见，被告在召开审议《教职员工招生任务激励奖惩办法》会议时，并没有教练员或教练员代表参加，缺乏平等、公开、公平的制定过程，该规章制度不合法，被告不得以《教职员工招生任务激励奖惩办法》作为扣取原告工资的处罚依据。被告单方面提高招生任务差额扣款标准，其变更劳动合同未经原告同意，应当向原告返还扣取的工资差额2700元[（400元/人/月-100元/人/月）×3人×3月]。关于焦点二。本院认为，用人单位应当依法为劳动者办理并缴纳各项社会保险，该义务贯穿劳动关系存续的始终。被告在2014年12月通知原告转移社会保险关系，原告因故未能办理，后经原告提出，被告就应当协助原告办理社会保险关系转移手续并为原告缴纳社会保险，但被告未办理，属于未依法履行法定义务。结合焦点一的论述，原告提出解除劳动合同的理由成立，被告应当支付原告经济补偿金。原告以被告违法行为提出解除劳动关系，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款的规定，其经济补偿金计算年限应当从2008年1月1日计算至2016年12月31日共九年。故原告应得的经济补偿金为31376.43元（3486.27元/月×9月）。关于焦点三。按照《重庆市高温天气劳动保护办法》第二十五条的规定，用人单位未向劳动者发放高温补贴，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处以罚款。故用人单位未向劳动者发放高温补贴，劳动者要求支付的，不属于人民法院民事案件受案范围，本院不予审查。原告主张的冬季取暖费，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第三十条第一款、第四十六条第（一）项、第四十七条的规定，判决如下：一、被告重庆市涪陵汽车运输总公司在本判决生效之日起十日内支付原告刘国峰2016年10月至12月克扣的工资2700元、经济补偿金31376.43元，共计34076.43元。二、驳回原告刘国峰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告重庆市涪陵汽车运输总公司负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提出副本一份，上诉于重庆市第三中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人应当自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为二年。审判员 周 波二〇一七年八月三十一日书记员 蒲艳平