重庆市万州区人民法院行 政 判 决 书(2015)万法行初字第00099号原告：牟丙兰，女，生于1942年5月8日，汉族，住重庆市万州区。委托代理人陈代富，住重庆市万州区。委托代理人陈胜，住重庆市万州区。原告：陈代富，男，生于1936年2月27日，汉族，住重庆市万州区。原告：陈胜，男，生于1974年4月23日，汉族，住重庆市万州区。原告：韩春杰，女，生于1981年2月17日，系陈胜之妻，住重庆市万州区。原告：陈江鑫，男，生于2003年7月14日，汉族，住重庆市万州区。法定代理人：陈胜，男，生于1974年4月23日，住重庆市万州区。原告：陈美，女，汉族，生于1976年3月26日，住重庆市万州区。原告：向华平，男，汉族，生于1978年4月8日，住重庆市万州区。原告：向熠恒，男，生于2001年8月5日，住重庆市万州区。法定代理人：向华平，男，汉族，住重庆市万州区。原告：陈希（陈雪婷），女，生于1994年2月20日，住重庆市万州区。原告：张玲（张小林），女，生于1971年6月18日，汉族，住重庆市万州区。原告：陈蓉，女，汉族，生于1971年5月24日，住重庆市梁平县。原告：王兴德，男，汉族，生于1962年8月6日，住重庆市梁平县。原告：王金飞，女，汉族，生于1999年6月9日，住重庆市梁平县。法定代理人：王兴德。男，汉族，生于1962年8月6日，住重庆市梁平县。原告：ＸＸ芳，女，汉族，住重庆市万州区。原告：史喜峰，男，汉族，生于1953年7月28日，住重庆市万州区。原告：陈雨琦，女，生于1986年2月16日，汉族，住陕西省西安市。被告：重庆市万州区人民政府法定代表人：白文农，区长。委托代理人：颜英，万州区法制办干部。被告：重庆市万州区国土资源局。法定代表人：兰申海。委托代理人：吴鸿超，该局工作人员。委托代理人周朝兰，重庆渝万律师事务所律师。2015年1月28日，被告重庆市万州区国土资源局作出万州国土责字[2015]11号责令限期交出土地决定。原告牟丙兰不服，向被告重庆市万州区人民政府申请行政复议。被告重庆市万州区人民政府审理后，于2015年5月6日作出万州府复[2015]50号行政复议决定。原告牟丙兰不服，于2015年5月26日向本院起诉。本院2015年6月3日立案受理。本院依法2015年6月8日、6月11日向被告重庆市万州区国土资源局、被告重庆市万州区人民政府送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。本院依法由审判员陈永明担任审判长，与人民陪审员李新、冉振平组成合议庭，于2015年7月6日公开开庭进行了审理。在开庭时，原告陈代富、陈胜、韩春杰、向华平、向熠恒、陈希、张小林、陈雨琦、王兴德、王金飞、陈蓉、史喜峰、陈美、ＸＸ芳申请作为原告参加诉讼，经本院准许参加了诉讼。原告牟丙兰、被告重庆市万州区人民政府委托代理人颜英，被告重庆市万州区国土资源局之委托代理人吴鸿超、周朝兰，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：被告重庆市万州区国土资源局作出的万州国土责字[2015]11号责令限期交出土地决定事实不清、是非颠倒、适用法律错误、程序违法。被告重庆市万州区人民政府违反《中华人民共和国土地管理法》第45条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，维持了违法的由被告重庆市万州区国土资源局作出的万州国土责字[2015]11号责令限期交出土地决定。请求撤销重庆市万州区人民政府作出的万州府复[2015]第50号行政复议决定；撤销万州国土责字[2015]11号责令限期交出土地决定；本案诉讼费由被告承担。被告重庆市万州区国土资源局辩称：征收土地程序合法。征地之前进行了拟征地公告。征收土地有渝府地[2012]437号批复批准。批文下达后，区政府发布了征地公告，国土资源局发布了安置补偿方案的公告，区政府批复同意该方案。征收程序合法。土地征收后，对原告的房屋及附属设施进行了补偿，原告提出了许多不合理要求，拒不交出房屋。我方作出的责令交出土地决定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告重庆市万州区人民政府辩称：我方收到行政复议申请后，进行了审理，我方审理认为：万州区国土资源局作出的责令限期交出土地决定事实清楚、程序合法。我方作出的的万州府复[2015]第50号行政复议决定事实清楚、程序合法。原告请求撤销的理由不成立。原告举示并经庭审质证的证据为：1、户口迁移证；2、收据；3、照片14张；4、承包经营权证。原告用以上证据证明其承包了农村集体土地，户口是自己出钱转为非农业户籍的；国土局和政府违法把树砍了，没有进行住房安置。被告重庆市万州区国土资源局在法定期限内提交并经庭审质证的证据有：1、《重庆市万州区国土资源局关于拟征收农村集体土地的通告》（万州国土通告[2011]44号）；2《重庆市万州区国土资源局听证告知书》（[2011]49号）及送达回证；3、《重庆市人民政府关于万州区实施城镇规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地[2012]437号）；4、《重庆市万州区人民政府关于征收太龙镇向平社区2、3、4、5、6、7社集体土地的公告》（万州府土公[2012]6号）；5、《重庆市万州区国土资源局关于征收太龙镇向平社区2、3、4、5、6、7社集体土地补偿安置方案的公告》（万州国土公[2012]23号）；6、《重庆市万州区人民政府关于同意征收太龙镇向平社区2、3、4、5、6、7社集体土地补偿安置方案的的批复》（万州府土[2012]119号）；7、照片；8、户籍卡；9、《房屋及附属丈量情况登记表》；10、《补偿金额计算表》；11、工作记录；12、谈话记录，证明多次作工作；13、现场照片；14、安置补偿方案及送达回证、送达照片；15、《限期交出土地告知书》及送达回证、送达照片；16、《责令限期交出土地立案呈报表》、《调查报告》、《勘测笔录》、《调查笔录》；17、责令限期交出土地决定书及送达回证、照片；18、《农转非人员参加养老保险缴费明细表》；19、《征收土地生产安置费发放表》；20、《征地补偿资金委托划拨承诺书》；21、《银行进账单》及付款明细。被告重庆市万州区国土资源局用以上证据证明征地合法，万州国土责字[2015]11号责令限期交出土地决定事实清楚、程序合法，适用法律法规正确。被告重庆市万州区人民政府举示的证据为：1、挂号信信封，证明原告提出复议申请及收到时间；2、行政复议案件登记表，证明在规定时间内立案；3、行政复议答复通知书，证明在规定期限内送达了行政复议答复通知书；4、行政复议决定书及送达回证，证明在规定时间内送达作出行政复议决定并送达。被告重庆市万州区人民政府及以上证据证明其作出的万州府复[2015]第50号行政复议决定事实清楚、程序合法。原告对被告重庆市万州区国土资源局举示的证据的质证意见为：渝府地[[2012]437号批复是假的，我们的田是熟田。青苗费应赔给我们，我们的户口是买出来的，要对我们进行安置。附属用地有没有量完的地方。对被告举示的证据的真实性、合法性、关联性不予认可。原告对重庆市万州区人民政府举示的证据的真实性、合法性、关联性不予认可。被告重庆市万州区国土资源局对原告举示的证据的真实性无异议，认为砍树的照片与本案无关，原告的证据不能达到其证明目的。被告重庆市万州区国土资源局对被告重庆市万州区人民政府举示的证据无异议。被告重庆市万州区人民政府对原告举示的证据的真实性无异议，认为原告的证据不能达到其证明目的。本院根据原、被告的举证、质证意见，对原、被告举示的证据进行审查，对原告、被告举示的证据的真实性，合法性，关联性予以确认。本院根据原、被告的当庭陈述、举证及质证意见，确认事实如下：牟丙兰等原告位于万州区太龙镇向坪社区7组的584.03平方米房屋占用农村集体土地297.53平方米。2011年11月16日，重庆市万州区国土资源局发布《重庆市万州区国土资源局关于拟征收农村集体土地的通告》（万州国土通告[2011]44号）。2011年11月17日，重庆市万州区国土资源局送达万州国土资听告字[2011]49号听证告知书。2011年11月17日，重庆市万州区太龙镇向坪社区第7村民小组放弃听证。2012年4月9日，经重庆市人民政府渝府地[2012]437号文批准，牟丙兰等原告位于万州区太龙镇向坪社区7组的584..03平方米房屋占用的297.53平方米农村集体土地被征收为国有土地。2012年6月4日，重庆市万州区人民政府发布《关于征收太龙镇向坪社区2、3、4、5、6、7社集体土地的公告》（万州府土公[2012]6号）。2012年10月25日，重庆市万州区国土资源局发布《关于征收太龙镇向坪社区2、3、4、5、6、7社集体土地补偿安置方案的公告》（万州国土公[2012]23号）。2012年11月26日，重庆市万州区人民政府作出《关于同意征收太龙镇向坪社区2、3、4、5、6、7社集体土地补偿安置方案的批复》（万州府土[2012]119号）。2012年8月13日，征地实施主体万州区统一征地办公室对牟丙兰家的房屋及附属物、地面附着物进行了调查，牟丙兰签字确认。2014年11月25日，征地实施主体万州区统一征地办公室根据重庆市人民政府令55号、万州府发[2008]95号、万州府发[2013]20号文规定，作出安置补偿方案，并于2014年12月3日送达牟丙兰。该安置补偿方案含货币安置和统建设还房两种方案。牟丙兰等原告要求原面积还房，要求征收涉及其承包地的土地补偿款全部归其所有；并提出土地征收后生活无保障。双方多次协商，未能达成房屋拆迁安置补偿协议。2014年12月16日，重庆市万州区国土资源局对牟丙兰作了调查，并对房屋占地进行了测量。2015年1月6日，重庆市万州区国土资源局给牟丙兰等人送达《限期交出土地告知书》（万州国土监[交地告知][2015]3号）。2015年1月28日，重庆市万州区国土资源局作出万州国土责字[2015]11号责令限期交出土地决定，责令牟丙兰及共同居住人倒腾搬迁其位于万州区太龙镇向坪社区7组的584..03平方米房屋，交出房屋占用的297.53平方米农村集体土地。该决定书于2015年1月30日送达。原告牟丙兰不服，于2015年3月9日申请行政复议。重庆市万州区人民政府受理后进行了审理，于2015年5月6日作出万州府复[2015]50号行政复议决定，维持了重庆市万州区国土资源局作出的万州国土责字[2015]11号责令限期交出土地决定。万州府复[2015]50号复议决定书于2015年5月13日送达原告陈代富。原告牟丙兰不服，于2015年5月26日向本院提起行政诉讼。本院认为：经重庆市人民政府渝府地[2012]437号文批准，牟丙兰等原告位于万州区太龙镇向坪社区7组584.03平方米房屋占用的297.53平方米农村集体土地被征收为国有土地，征收土地行为合法。重庆市万州区人民政府发布了征地公告，重庆市万州区国土资源局发布了安置补偿方案的公告，该安置补偿方案经重庆市万州区人民政府批复同意。征地实施单位给原告送达符合政策规定的补偿安置方案，并与原告多次协商，未能就房屋的拆迁安置补偿达成一致。被告重庆市万州区国土资源局立案后，对原告房屋占地面积依法进行实物勘测，履行了告知义务，其所作的万州国土责字[2015]11号责令限期交出土地决定事实清楚，依据充分，适用法律法规正确，程序合法，无超越职权和滥用职权。原告要求撤销万州国土责字[2015]11号责令限期交出土地决定的理由不成立，本院不予支持。重庆市万州区人民政府受理后牟丙兰的复议申请后，进行了审理，其作出的万州府复[2015]50号复议决定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。原告要求撤销万州府复[2015]50号复议决定的理由不成立，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求不成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：一、驳回原告要求撤销万州国土责字[2015]11号责令限期交出土地决定的诉讼请求；二、驳回原告要求撤销万州府复[2015]50号行政复议决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  陈永明人民陪审员  李 新人民陪审员  冉振平二〇一五年十一月十八日书 记 员  罗佳音