内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)内04民终1880号上诉人（原审原告）刘某，男，1986年12月1日出生，汉族，医生，住赤峰市林西县林西镇南街五道街。（1675号）委托诉讼代理人李某1，内蒙沛泽律师事务所律师。被上诉人（原审被告）林西县五十家子镇兴隆庄卫生院，住所地，赤峰市林西县五十家子镇兴隆庄村。法定代表人孙某，该卫生院院长。委托诉讼代理人李某2，内蒙古兴林律师事务所律师。上诉人刘某因与被上诉人林西县五十家子镇兴隆庄卫生院劳动争议一案，不服林西县人民法院（2016）内0424民初1675号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。上诉人刘某的委托代理人李某1，被上诉人林西县五十家子镇兴隆庄卫生院委托代理人李某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘某上诉请求撤销原审判决，改判或发回重审。其理由是：2004年，林西县卫生局任命刘某2为林西县兴隆庄卫生院院长，2007年刘某2与林西县卫生局签订承包合同时，约定刘某2有“环节干部的任命权、职工的聘用权”，2008年该医院与刘某签订了劳动合同。2011年解除承包关系时，对刘某未作安置，至今未收到解除劳动关系的通知。被上诉人林西县五十家子镇兴隆庄卫生院答辩称，原审判决事实清楚，适用法律正确，应予维持。因行政机关政策变化，2011年林西县卫生局在与承包人刘某2解除承包关系时，并未提出有刘某劳动关系存在，现刘某持有2008年“劳动合同”称系刘某2承包期间形成，且刘某系刘某2儿子。这是不符合常理的。原审法院认定事实：刘某与案外人刘某2系夫妻父子关系。案外人刘某2于2004年被林西县卫生局任命为兴隆庄乡卫生院院长，2007年12月5日，刘某2（作为乙方）与林西县卫生局（作为甲方）签订了《兴隆庄卫生院租赁经营合同书》，合同对双方的权利义务进行了约定，其中在在第三条第六项规定：对乙方按照一般卫生院标准进行建设、指导监督。享有同其他公立卫生院的待遇；第四条第二项中规定：在国家政策、法律、法规允许的范围内乙方享有完全的经营管理自主权。即：对固定资产、流动资金的使用权，环节干部的任命权，职工的聘用权。有权招聘本院需要且有相应专业技术资格的卫生人员。在此租赁合同履行期间于2008年1月6日，刘某（作为乙方）与林西县兴隆庄乡卫生院（作为甲方）的法定代表人刘某2签订《劳动合同》，该合同约定：一、合同签订后，乙方成为兴隆庄卫生院职工，从事收款员兼勤杂工、负责院内书款、打扫卫生、治安保卫工作。二、合同期限：长期劳动合同，自《兴隆庄卫生院租赁经营合同书》签订之日起至合同约定期间届满日止。三、双方的权利义务按照新实施的《劳动合同法》规定。四、乙方的工资待遇：1、与其他本院职工同工同酬，享受岗位工资。2、参照本院正式职工按年增加工资。3、享受与其他职工相同的福利待遇。4、甲方按期为乙方的学习进步进修提供必要条件。五、经双方协商同意可以解除劳动合同，也可以变更合同，任何一方解除劳动合同必须提前一个月通知对方等主要内容。后内蒙古自治区人民政府和赤峰市人民政府及内蒙古卫生厅相继出台有关政策，禁止苏牧乡镇卫生院租赁、承包经营。于2011年7月29日，案外人刘某2作为甲方解除了该租赁合同，并于同日签订了《移交书》，该《移交书》主要内容：经协商终止双方所签订的《租赁合同》，主要对移交的资产及对移交后再出现与交手时其他应付款金额不符时，由刘某2个人负担并偿还，县卫生局和移交后的兴隆庄卫生院不负任何责任，及接交方自接交之日起不得产生新的债务。自2008年1月6日至2011年7月29日，在刘某2租赁该卫生院期间未给童秀芬、刘某缴纳社会保险。2011年7月29日后，刘某未与兴隆庄卫生院签订书面劳动合同，亦未在兴隆庄卫生院工作，兴隆庄卫生院亦未向刘某发放工资及享受保险待遇。刘某现在林西县医院工作，属该医院聘用人员。另查明，在庭审中刘某提交有在兴隆庄卫生院2008年1月份至3月份、2008年12月份至2009年2月份、2009年3月20日至7月20日、2010年1月份至7月份、2010年8月份至12月份的工资发放明细表及2005年4月22日、2007年10月份、2009年10月份的单位职工花名册。又查明，2008年度，林西县五十家镇兴隆庄卫生院是经林西县卫生局核发医疗机构执业许可的非营利性医疗机构。执业许可期限自2008年1月1日至2010年12月31日。法定代表人刘某2。2010年度，林西县卫生局为案外人刘某2颁发的事业单位法人证书记载：经费来源经费自理，开办资金19.9万。现林西县五十家镇兴隆庄卫生院经林西县卫生局核发的医疗机构执业许可证记载：所有制形式集体，经营性质非营利性（政府办），法定代表人孙某，注册资金24.5万元。原兴隆庄乡卫生院在2010年度于刘某2租赁经营期间经历政府合乡并镇更名为林西县五十家子镇兴隆庄卫生院。还查明，2016年4月6日，刘某向林西县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁事项有1、请求确认双方签订的《劳动合同》合法有效并继续履行合同。2、请求判令被告按合同约定及法律规定支付2011年7月份至今的工资，标准为最低工资标准。3、请求判令被告为刘某补缴基本养老保险单位应当负担部分。至2016年6月22日该委未作出决定。原审法院认为：一、关于本案是否应予受理的问题。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条规定：“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”刘某自2016年4月6日至2016年6月22日该委未有正当理由逾期作出决定，且刘某的诉讼请求与申请仲裁事项一致，刘某可以向本院提起诉讼。二、关于涉案《劳动合同》的效力认定及该合同是否应继续履行的问题。本案兴隆庄卫生院经历了案外人刘某2的租赁经营和因为政府政策的调整又转变为政府办医院两个阶段，该院认为本案兴隆庄卫生院并非合同相对方，在该合同签订及履行期间，该医院系由案外人刘某2租赁经营，经费自理，并享有完全的经营管理自主权，及职工的聘用权，后经政策调整案外人刘某2与林西县卫生局经协商，双方终止了所签订的《兴隆庄卫生院租赁经营合同》，现该医院已恢复为政府办医院，其权利义务不应由兴隆庄卫生院承继，故刘某要求确认双方签订的《劳动合同》合法有效及继续履行合同的诉讼请求该院不予支持。三、关于刘某向兴隆庄卫生院主张依法支付最低标准工资及补缴基本养老保险单位应当负担部分的问题。该院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，刘某要求兴隆庄卫生院给付按合同约定及法律规定自2011年7月份始支付最低标准的工资、兴隆庄卫生院为刘某补缴基本养老保险单位应当负担部分的诉讼请求，均是基于劳动关系成立前提下的主张，本案刘某负有证明劳动关系存在的举证责任，刘某未与兴隆庄卫生院签订书面劳动合同，且亦未提供其他充分有效的证据证明双方存在事实劳动关系，故刘某的诉讼请求没有事实与法律依据。判决：驳回刘某的诉讼请求。二审查明，刘某系租赁经营原医院的经营人刘某2的儿子。2011年7月29日，案外人刘某2解除与林西县卫生局租赁合同，签订的《移交书》未涉及刘某劳动关系事项。其它事实与一审法院认定的一致，本院予以确认。本院认为，上诉人刘某持有其父亲刘某2租赁经营原医院期间的劳动合同主张与被上诉人林西县五十家子镇兴隆庄卫生院存在劳动关系，对此该卫生院不予认可，该劳动合同系刘某2租赁经营该医院期间所签，当时该医院的发包方林西县卫生局亦不予认可，且刘某2在解除与该医院的租赁经营关系向林西县卫生局移交时亦未涉及此项内容。故该劳动合同应为刘某2租赁经营期间的个人行为。现向林西县五十家子镇兴隆庄卫生院请求存在劳动关系，本院不予支持。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人负担；二审案件邮寄送达费40元，上诉人、被上诉人各负担20元。本判决为终审判决。审判长  董燕洪审判员  武学良审判员  牟玉莲二〇一七年六月十九日书记员  孙 皓