湖南省湘潭市岳塘区人民法院民 事 判 决 书（2015）岳民初字第464号原告王杜，女，1984年5月23日出生，汉族，湘潭市人。原告郭静好，女，2012年10月7日出生，汉族，湘潭市人。法定代理人王杜，女，1984年5月23日出生，汉族，湘潭市人，系原告郭静好之母。被告湘潭市岳塘区昭山乡白合村张家组，住所地：湘潭市岳塘区昭山乡白合村。负责人吴首耀，该组组长。委托代理人王志明，男，1972年10月21日出生，汉族，湘潭市人。委托代理人王锡山，男，1947年6月8日出生，汉族。湘潭市人。原告王杜、郭静好与被告湘潭市岳塘区昭山乡白合村张家组（以下简称张家组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告王杜、郭静好于2015年3月10日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成由审判员戴伟担任审判长，代理审判员胡聪玲、人民陪审员李秋参加的合议庭对本案进行了审理。本案在审理过程中，原告于2015年4月7日向本院提出财产保全申请并提供担保，本院于2015年4月8日作出（2015）岳民初字第464号民事裁定书，裁定冻结被告张家组银行存款330290.4元或查封（扣押）其同等价值财产。本案于2015年4月16日公开开庭进行了审理，代理书记员刘娜担任法庭记录。原告王杜（原告郭静好的法定代理人），被告张家组的组长吴首耀及其委托代理人王志明、王锡山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王杜、郭静好诉称：原告王杜于1984年5月23日出生后户口便落户在被告处，参加了被告组的土地承包，拥有土地这一固定的生产资料并长期生产经营，其于2012年2月14日与益阳市赫山区城镇居民郭宏登记结婚，户口和土地仍在被告张家组，没有迁出。2011年，被告组内集资修路，原告王杜参加每户集资500元并与其他组员一起按人头缴纳20元补充集资款，尽到了成员义务。2014年，原告王杜作为集体经济组织成员，参加了村上、组上的选举。原告郭静好系原告王杜和郭宏的婚生子女，出生后便落户在被告处。2013年被告组上的土地被国家征用，获得相应补偿款，但不同意分配两原告与其他组员一样应分得的钱款。2014年8月，被告组制定了分配方案并经其他组员签字同意。2014年8月14日，被告组向本组其他组员发放征收款人均170145.2元，但对原告王杜仅以“曾出资修路对集体有过贡献”的名义发放1万元，根据被告制定的分配方案，两原告均不能享受土地征收补偿费分配。原告认为，被告制定的土地征收补偿费分配方案，侵犯了两原告的合法权益，违反了法律规定。两原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判令：1、被告向原告王杜支付土地征收补偿费160145.2元，郭静好170145.2元；2、由被告承担本案诉讼费及财产保全费。原告王杜、郭静好为支持其诉讼请求，向本院提供以下证据：1、原告王杜身份证复印件、原告郭静好出生证及户口簿，拟证明原告主体适格；2、原告王杜户口登记表复印件及两原告常住人口登记卡，拟证明两原告的户口在湘潭市岳塘区昭山乡白合村张家组，是被告张家组组民；3、《农村土地承包经营权证》，拟证明原告王杜在被告张家组承包了土地；4、证明一份，拟证明原告为被告张家组的生产经营尽到了组民义务；5、《昭山晴岚项目征地各项补偿项目汇总表》，拟证明被告张家组土地被征收并获得征收补偿款的情况；6、《张家组征收土地款分配明细表》及《张家组土地费、青苗补助费、附属设施费、房屋补偿费等分配方案》拟证明被告张家组未分配原告土地征收补偿款；7、书面证明，拟证明被告张家组土地征收人均补偿款为170145.2元；8、郭宏的常住人口登记卡，拟证明原告王杜的丈夫系非农家庭户口。被告张家组辩称：1、分配方案不违法，是通过全体社员大会同意决定且由21位户主签字同意，经过了村委同意；2、2011年，组上集资修路，但是原告王杜是2012年出嫁，所以集资修路是原告履行的义务，参与土地分配是必须有土地承包权和使用权，按照原则原告王杜已出嫁，其田土是必须退出来的，由于组上的工作疏忽一直未退出来；3、关于原告郭静好的户口落户到被告组，未经过组上的同意，所以不存在有土地使用权；4、本案诉讼费和财产保全费应由原告承担。被告张家组为证实其辩解意见，向本院提供以下证据：9、《昭山乡白合村张家组征收款分配发放明细表》及《张家组土地费、青苗补助费、附属设施费、房屋补偿费等分配方案》以及附加方案及建议，拟证明张家组征收土地款已经全部分配完毕，还余下青苗补助费等费用90余万元未予分配。以上证据经原、被告双方当庭质证，被告张家组对两原告提交的证据2、3、4、5、6、7、8均无异议，对证据1有异议，认为原告王杜的户口是寄存户，且在组上无田土，原告郭静好落户到张家组没有经过组上的同意。两原告对被告张家组提交的证据9的真实性、合法性、关联性均无异议。本院对原、被告均无异议的证据2-9的真实性、合法性、关联性予以认可，可以作为本案认定案件事实的依据；证据1系原告的身份信息，是由国家机关颁发的，本院对该证据的真实性、合法性予以认定，关联性本院将结合庭审情况综合予以认定。根据以上认定的证据及当事人在法庭上的陈述，本院确认以下案件事实：原告王杜的父母系被告村民小组成员，其于1984年5月23日出生至今，户口一直在被告张家组。2012年2月14日，原告王杜与益阳市赫山区城镇居民郭宏登记结婚。2012年10月7日，原告王杜生育一女孩郭静好，原告郭静好的户口随母亲王杜落户在被告张家组。2011年，被告组内集资修路，原告王杜参加每户集资500元并与其他组员一起按人头缴纳20元补充集资款。2013年，张家组因晴岚项目征收了组上的土地，共获得土地征收补偿费1100余万元。2013年12月10日，张家组召开组民大会，制定了分配方案，其中与本案相关的内容为：外嫁女及外孙户口在本组和寄存户口，不参加本组任何分配。经过征收，被告张家组支付给其认为有分配权的村民此两次土地征收补偿费为每人170145.2元，但对原告王杜仅以“曾出资修路对集体有过贡献”的名义发放1万元，根据被告制定的分配方案，被告张家组不同意两原告参与上述分配，原告遂向本院提起诉讼，提出如诉称所述之请求。另查明，原告王杜在张家组没有房屋，且婚后未在张家组长期居住、生活。现就职于湖南省脑科医院工作，湖南省脑科医院为其购买了部分保险。本院认为，本案争议的焦点是原告王杜、郭静好是否具有张家组集体经济组织成员的资格，从而决定其是否享有该组土地征收补偿费的分配权。农村集体经济组织成员一般是指依法取得本集体经济组织所在地常住农业户口，在本集体经济组织内生产、生活的人。农村集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。本案中，原告王杜现就职于湖南省脑科医院，虽然户口在张家组，但其并未长期生活、居住在张家组，也没有以张家组的生产资料（田土）作为生存和维持生计的基本生活保障，不完全具备农村集体经济组织成员的特征，因此，王杜不具备张家组农村集体经济组织成员资格身份。故对原告王杜要求被告张家组支付土地征收补偿费160145.2元的诉讼请求，本院不予支持。原告郭静好随母亲王杜落户在被告张家组，户口虽然在张家组，但未分配责任田，其不具备农村集体经济组织成员的特征，原告郭静好的父母应对其尽抚养责任和义务，而原告郭静好的父母即原告王杜及其丈夫均不需要以张家组的土地作为其生活的基本保障。据此，对原告郭静好要求被告张家组支付土地征收补偿费170145.2的诉讼请求，本院亦不予支持。被告张家组辩称原告王杜、郭静好无权参与征收补偿费分配的辩解意见，理由成立，本院予以采纳。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第七项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告王杜、郭静好的全部诉讼请求。本案案件受理费6255元，财产保全费2170元，共计8425元，由原告王杜、郭静好共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 长  戴 伟代理审判员  胡聪玲人民陪审员  李 秋二〇一五年十二月三十日代理书记员  刘 娜附法律条文：《中华人民共和国土地管理法》农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。