成都市新都区人民法院 行 政 判 决 书 （2017）川0114行初15号 原告贾某2，男，1972年10月23日出生，汉族，住四川省双流县，系文金莲之夫。 原告贾某1，男，2006年2月27日出生，汉族，住四川省双流县，系文金莲之子。 法定代理人贾某2，男，1972年10月23日出生，汉族，住四川省双流县。 原告赖前芳，女，1940年2月6日出生，汉族，住四川省双流县，系文金莲之母。 共同委托代理人张映贵，四川舟楫律师事务所律师，特别授权代理。 被告成都市龙泉驿区医疗保险事业管理局，住成都市龙泉驿区北泉路777号，组织机构代码证号：58263944-4。 法定代表人杨荣富，局长。 委托代理人钟锐，四川均鼎律师事务所律师，一般授权代理。 委托代理人刘明玉，四川均鼎律师事务所律师，一般授权代理。 第三人四川科能锂电有限公司，住所地四川省成都经济技术开发区（龙泉驿区）星光中路18号。 法定代表人向中林，董事长。 委托代理人陈敏，四川科能锂电有限公司员工，一般授权代理。 原告贾某2、贾某1、赖前芳因要求被告成都市龙泉驿区医疗保险事业管理局履行给付工伤保险待遇义务向本院提起行政诉讼，本院于2017年3月7日立案后，于2017年3月11日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案的处理结果与四川科能锂电有限公司有法律上的利害关系，本院依法追加四川科能锂电有限公司为第三人。本院依法组成合议庭，于2017年4月10日公开开庭审理了本案。原告贾某2及原告贾某2、贾某1、赖前芳的委托代理人张映贵，被告成都市龙泉驿区医疗保险事业管理局的委托代理人刘明玉，第三人四川科能锂电有限公司的委托代理人陈敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2016年10月，原告贾某2、贾某1、赖前芳向被告成都市龙泉驿区医疗保险事业管理局申请给付工伤保险待遇。 被告在原告起诉之前未履行给付义务。 原告贾某2、贾某1、赖前芳诉称，文金莲是四川科能锂电有限公司员工。2016年4月30日20时20分许，文金莲驾驶川AB58658电动自行车去四川科能锂电有限公司上班，在上班途中，与胡军驾驶的川Ａ×××××号重型自卸货车相撞，造成了文金莲当场死亡的交通事故。2016年8月22日，成都市人力资源和社会保障局认定文金莲的死亡为工伤。根据《工伤保险条例》的规定，被告依法应当向原告支付一次性工亡补助金623900元、丧葬补助金28740元，以及支付（赖前芳供养亲属）原告贾某1抚恤金，被告一直拒绝足额支付，故请求判令：1、被告向原告支付文金莲一次性工亡补助金623900元，丧葬补助金28740元，以上合计652640元；2、判令被告按照《工伤保险条例》规定足额支付原告贾某1抚恤金，（按照文金莲死亡前一年平均工资的30%来计算的，即每月按照2984.11元x30%支付到贾某1年满18周岁止）；3、判令被告承担本案全部诉讼费用。 原告向法庭出示了以下证据：1、原告与被告工作人员的通话文字材料一份及刻录光盘，载明原告于2016年10月31日向被告递交了办理申请工伤保险待遇的全部资料，而被告按照习惯做法未向原告出具收条或者收据；2、原告的身份证复印件、户口本复印件，贾某2与文金莲结婚证复印件、五桥洞社区出具的证明、贾某1学籍基本信息及出生医学证明、户口本复印件；3、被告的组织机构代码信息核查复印件；4、成都市公安局双流区分局交通警察大队道路交通事故认定书；5、文金莲的户口本信息及居民死亡医学证明书、居民死亡户籍注销证明;6、成都市人力资源和社会保障局认定工伤决定书；7、四川科能锂电有限公司出具的文金莲在上班途中死亡的证明、文金莲的成都社会保险卡复印件、四川科能锂电公司向成都市龙泉驿区社会保险事业管理局缴纳的社保交易单复印件、四川科能锂电有限公司2015年12月至2016年4月职工工资表；8、成都市双流区人民法院（2016）川0116民初4165号民事调解书。 被告成都市龙泉驿区医疗保险事业管理局辩称，1、依据《工伤保险经办业务管理规程》的相关规定，原告申报工伤保险待遇应该首先提供申报所需材料，然后根据原告提供的材料进行审核认定，但是原告直至起诉之前都未提供申报所需材料，以致被告对原告是否享受工伤保险待遇以及对工伤保险待遇标准无法进行认定；2、根据《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》第十条的规定，若第三方责任赔偿的相关待遇已经达到工伤保险相关待遇标准的，被告方将不再支付原告相关待遇；若第三方责任赔偿低于工伤保险相关待遇，或因其他原因使工伤职工未获得赔偿的，被告方应按照补差的方式支付原告相关待遇。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告成都市龙泉驿区医疗保险事业管理局无证据出示。 第三人同意被告的意见。 第三人无证据出示。 经庭审质证，被告对原告出示的证据的关联性有异议，对其真实性、合法性无异议，提出原告所提供的证据无法证明符合工伤保险待遇支付的条件。 本院对原告出示的证据的真实性予以确认。 经审理查明，2016年4月30日20时20分许，文金莲驾驶川AB58658电动自行车去四川科能锂电有限公司上班途中（文金莲是该公司员工），与胡军驾驶的川Ａ×××××号重型自卸货车相撞，造成文金莲当场死亡的交通事故。2016年8月22日，成都市人力资源和社会保障局认定文金莲受到的事故伤害为工伤（因工死亡）。后原告向被告提交资料要求支付工伤保险待遇，被告未给付。2017年3月7日，原告诉至本院，请求判令被告向原告支付文金莲一次性工亡补助金623900元，丧葬补助金28740元，支付原告贾某1抚恤金（按照文金莲死亡前一年平均工资的30%来计算的，即每月按照2984.11元×30%支付到贾某1年满18周岁止）。 另查，2015年全国城镇居民人均可支配收入为31195元；成都市职工月平均工资为4790元；文金莲的月平均工资为2984.11元。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第三款“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务”的规定，被告具有审核支付工伤保险待遇的行政职权。 就被告提出未收到原告提交支付工伤保险待遇申请一事，依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款：“在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但下列情形除外（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当理由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的”相关规定，原告向本院提交了相关证据并作出合理说明，故被告提出未收到资料的理由不能成立，本院不予支持。 因第三人在被告处为其员工文金莲办理了工伤保险，期间文金莲在上班途中发生交通事故死亡，被依法认定为工伤，被告应依法审核并支付文金莲的工伤保险待遇。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条“因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金”的规定、《工伤保险条例》第三十九条第一款“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。”的规定，被告应向原告支付丧葬补助金28740元（4790元×6个月）、一次性工亡补助金623900元（31195元/年×20年），自2016年5月起至供养亲属贾某1年满18周岁止抚恤金每月895.23元（2984.11元×30%）。 关于被告认为应当按照补足方式支付原告工伤保险待遇的观点，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款规定：“因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予支持”；以及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款规定：“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外”的规定，主张民事侵权赔偿是私法领域的救济权利，申请工伤保险补偿是公法领域的救济权利，二者在保护职工合法权益的目的上并不相悖。职工或者其近亲属同时享有向第三人请求侵权赔偿和请求工伤保险待遇的权利。原告从侵权人处获得民事赔偿，不构成其依法享受工伤保险待遇的阻碍。原告请求支付工伤保险待遇符合法律规定，应予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条的规定，判决如下: 一、被告成都市龙泉驿区医疗保险事业管理局于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告贾某2、贾某1、赖前芳支付丧葬补助金28740元、一次性工亡补助金623900元。 二、被告成都市龙泉驿区医疗保险事业管理局于本判决发生法律效力后支付原告贾某1抚恤金每月895.23元（自2016年5月起至贾某1年满18周岁止）。 本案案件受理费50元，由被告成都市龙泉驿区医疗保险事业管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。 （此页无正文） 审 判 长  文 昊 审 判 员  喻 萍 人民陪审员  朱兆群 二〇一七年五月十五日 书 记 员  涂 翔