云南省玉溪市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)云04民终813号上诉人（原审被告）：李芝明，男，1952年5月22日生，汉族，居民，住华宁县。委托诉讼代理人：王家强，云南王家强律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（原审原告）：华宁县宁州街道办事处城关社区第一居民小组。住所地：华宁县宁州街道办事处城关社区办公楼。负责人：何忠,组长。委托诉讼代理人：邓伟，云南溪南律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。上诉人李芝明因与被上诉人华宁县宁州街道办事处城关社区第一居民小组（以下简称城关一组）土地租赁合同纠纷一案，不服云南省华宁县人民法院（2016）云0424民初133号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月2日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人李芝明的委托诉讼代理人王家强，被上诉人城关一组组长何忠及其委托诉讼代理人邓伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李芝明上诉请求：撤销原判，在原判认定租金的金额上扣减424031元罚款和支付马祥俊的10万元租金，认定实际征地面积为3695.94平米，并按该面积扣减租金，且租金利息不应支付。事实和理由：1、原判认定华宁县政府征用被上诉人的土地为3118平方米属认定事实错误。依据上诉人提交的南过境路城关社区各小组涉及费用情况统计表能清楚的反映出，上诉人与被上诉人承租的土地总面积为18236㎡，应退租金面积为3695.94㎡，征地面积3118㎡。此次征地后，面积为3695.94㎡的土地使用权已经消失，上诉人之后就没有了该土地的使用权，所产生的差额面积就不应该再由上诉人承担各付租金的义务。2、被上诉人出租给上诉人的土地，有部分华宁县政府已纳入城镇规划，其中东市街延长线所占开口就不应由上诉人交纳租金。3、因被上诉人没有按合同约定将农用地审批办理成建设用地，导致上诉人交纳了违法占地费用424031元，此费用系上诉人替被上诉人交纳，一审中上诉人主张用所欠租金进行抵扣，但一审没有做出处理，系漏审。4、一审认定上诉人交付马祥俊的10万元租金款不是支付本案租金错误，认定上诉人违约并应支付延期利息也没有法律依据。本案的发生是由于被上诉人未按合同约定办理相关土地审批，导致行政罚款及政府征收土地而引起，在双方还没有进行结算前不能确定上诉人应支付多少费用给被上诉人，依据被上诉人在本案审理过程中对各项诉讼请求所作的变更也能客观反映此事实。据此，本案中不存在上诉人违约的情况，不应承担违约责任。城关一组辩称，被答辩人主张支付马祥俊的10万元租金应予扣除依据不足，该10万元是他们之间因购买材料支付的材料款，与本案无关。政府的征地面积是3118平米，多出来的面积是政府要求留出5米作为过道，该面积不应扣减租金。罚款是因被答辩人没有按要求支付土地规费政府采取的惩罚措施，其在农用地上兴建建筑物的行为与答辩人无关，也不应扣减租金。综上，请求驳回上诉，维持原判。城关一组向一审法院起诉请求：判令李芝明支付城关一组2012年5月1日至2016年4月30日止的土地租赁费941034元，并承担延期履行期间的资金利息67857.80元（自2012年5月1日至2015年12月30日止按日利率0.275‰）。一审法院认定事实：2009年10月4日，城关一组与李芝明签订《场地租赁合同》，约定：“出租人：华宁县城关村民一组（以下简称甲方）承租人：李芝明（以下简称乙方）……：第一条租赁场地乙方承租甲方位于环城南路甲方所拥有的土地18236平方米。第二条租赁期限自2010年5月1日至2046年5月1日止，共计36年。第三条租金本合同租金实行一年支付制，租金标准为12元/㎡/年；租金支付方式：现金：贰拾壹万捌仟捌佰叁拾贰元整（币218832.00元）。现已预付押金人民币壹拾万元（100000.00元）。第四条甲方权利义务1、甲方在2010年5月1日起算租金。2、乙方在填土期间遇有政府和村民阻拦，发生的问题和所有相关手续，由甲方解决。3、大路旁预留路口7米内属预留地不得建盖任何建筑物，乙方承包的土地由7米开始承担租金。4、开口路及办证所需手续由甲方承担。5、承包土地所发生的税收由甲方承担。第五条乙方权利义务1、监督甲方履行合同约定的各项义务。2、应按期支付租金并承担因经营产生的各项税费。第六条其他违约责任甲方或乙方不管什么原因需提前解除合同的，必需向对方支付当年租金及其他所有财产损失的双倍赔款。第七条免责条款因不可抗拒或其他不可归责于双方的原因，室场地不适于使用或租用时，甲方应减收相应的租金。如果场地已无法使用，本合同自动解除，甲方应退还乙方租金及利息，双方互不承担违约责任。第八条争议解决方式……。甲方华宁县宁州镇城关办事处太平街合作社组长：何忠副组长：马祥俊党员及群众代表：……。签约日期：2009年10月4日乙方李芝明，签约日期：2009年10月4日。”2011年5月1日城关一组与李芝明签订《土地租赁合同》，约定：“甲方：华宁县宁州城关一组（以下简称甲方）法定代表人：何忠乙方：李芝明……一、甲方将座落于南过境路面积为8430平方米的田出租给乙方使用，界线为东至菜园，西至新里村沟边，南至前所界线，北至城关一组。二、租期为36年，从2011年5月1日起至2047年5月1日止。三、本着先交租金后使用的原则，乙方于每年4月底交下一年的租金。土地出租价格每平方米5元，租金合计人民币42150.00元（肆万贰仟壹佰伍拾壹元正）。四、填土、打挡墙的费用由乙方负责，甲方概不负责。五、甲方负责办理土地规划部门的相关手续及产生的一切批办手续费用和租赁期间的土地使用税。六、在承租期间，乙方享有合法经营这块土地的权利，经营期产生的水、电费及一切费用由乙方负责。七、……。八、……。九、……。十、……。十一、……。十二、合同履行期间，若县政府征用该土地，双方不承担责任，但国家依法补偿的土地费用归甲方，土建工程及土地附属物的拆迁补偿费归乙方所有。……。甲方华宁县宁州镇城关办事处太平街合作社，何忠，党员、村代表：……乙方李芝明2011年5月1日。”合同签订后，城关一组按照合同约定将土地交付李芝明使用。2011年5月9日华宁县土地储备中心向宁州街道办城关社区第一居民小组发放了办理集体建设用地缴纳规费通知书，2011年7月20日云南省国土资源厅（批复）云国土资（2011）85号云南省国土资源厅关于华宁县宁州街道办事处城关一组安置发展用地的批复，批复如下：一、同意将华宁县宁州街道办事处城关一组集体农用地2.4942公顷（耕地2.4722公顷、沟渠0.0220公顷）转为集体建设用地，作为华宁宁州街道办事处城关一组安置发展用地。二、同意所报农用地转用方案和补充耕地方案，请认真组织实施。2011年9月27日城关社区居委会1组向华宁县土地储备中心缴纳农村建设用地报批规费1337167.5元。2013年8月3日，华宁县人民政府宁州街道办事处与李芝明达成《华宁县县城南过境路改造项目集体经济和企业建筑物及构筑物拆除补偿协议书》，征地面积3118㎡。李芝明向城关一组交纳了2010年5月1日至2012年5月1日的租金共计479814元，尚欠城关一组2012年5月1日至2016年4月30日的租金共计941034元。一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第五条规定，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第六条规定，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第六十条第一款规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，双方签订的《场地租赁合同》、《土地租赁合同》中约定的租赁期限均为36年，依据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条第一款“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”的规定，双方在协议中36年租期的约定违反了法律禁止性规定，故该条款超过二十年的部分无效。依据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”的规定，尽管双方在《场地租赁合同》、《土地租赁合同》中约定的超过二十年租赁期限的部分无效，但并不影响其他部分的效力，其余合同条款并不违反法律的规定仍然有效，故双方签订的《场地租赁合同》、《土地租赁合同》部分有效。城关一组提出李芝明应按上述合同约定支付2012年5月1日至2016年4月30日的租金941034元的主张，予以支持。双方签订《场地租赁合同》、《土地租赁合同》后，李芝明未按约定履行合同义务，已构成违约，城关一组主张李芝明承担延期履行期间的资金利息的主张不违反法律的规定，亦予支持。关于李芝明提出因城关一组未办理土地变更手续给其造成损失的意见，庭审中，其明确表示对于损失部分另案起诉，故对该意见原审不作评析。李芝明提出马祥俊收到的100000元系交纳城关一组租金的意见，经查，因马祥俊明确表示100000元系支付工料款，且李芝明并无其他证据证实该笔款项系支付城关一组的租金，故对该意见，不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第五十六条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百一十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决“：由被告李芝明于判决书生效之日起三十日内支付原告华宁县宁州街道办事处城关社区第一居民小组租金941034元及支付利息67857.8元（自2012年5月1日至2015年12月30日止按日利率0.275‰计算）。”二审中，当事人均未提交新证据。对于一审认定的案件事实，除李芝明认为征地面积应为3695.94㎡及对欠付租金的金额不认可外，双方对于其余案件事实均无异议，本院予以确认。关于征地面积，原审认定为3118㎡与李芝明提交的《南过境路城关社区各小组涉及费用情况统计表》所载内容及原审查明情况相符，李芝明主张的3695.94㎡已包含了政府要求退让的过道面积，其所提该项异议本院不予采纳。关于李芝明欠付租金金额的认定，本院将在分析说理部分一并阐述。另，二审中，城关一组就其诉请中的利息计算问题向本院出具情况说明一份，明确其主张的利息是按月利率2.75‰计算得来，一审提交的利息计算表误写为0.275‰。并表示愿意放弃政府征地后李芝明未实际使用的5米面积范围的租金诉请。本院认为，二审中，城关一组放弃向李芝明主张其未实际使用的5米面积范围的租金，系其对己方实体权利的自由处分，不违反法律规定，本院予以准许。本案二审的争议焦点为：李芝明欠付租金的金额如何认定？延期履行的利息应否支付？关于欠付租金的金额，李芝明主张应在一审认定的941034元的基础上扣除其缴纳的罚款424031元及支付马祥俊的10万元，并扣减3695.94㎡面积后计算。经审查，424031元罚款系李芝明租赁土地后，在土地未办理农用地转用手续的情况下进行非农建设由国土部门对其作出的处罚，该处罚后果系其自身违法行为导致，与城关一组无关。而李芝明以华宁盛世铭房地产公司名义支付马祥俊的10万元，收条载明系支付工料款，经原审向马祥俊调查，其亦明确该笔款项并非租金，故李芝明主张应在欠付租金中抵扣该两笔款项的请求不能成立，本院不予支持。因城关一组放弃要求李芝明支付退让5米范围的租金，故征地后欠付租金的金额应扣除3695.94㎡面积后计算。经计算，李芝明尚欠城关一组自2012年5月1日至2016年4月30日止的租金金额为921961.98元。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。李芝明未按时交纳租金，已构成违约，城关一组要求其支付延期履行期间租金利息的主张符合法律规定，其主张利息系按月利率2.75‰计算亦未超出法定标准，应予支持。按上述欠付金额的期限分段计算，李芝明应支付至2015年12月30日止的利息金额为66888.59元。综上所述，李芝明的上诉请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第五十六条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销云南省华宁县人民法院（2016）云0424民初133号民事判决；二、由李芝明于本判决生效之日起三十日内支付华宁县宁州街道办事处城关社区第一居民小组租金921961.98元及利息66888.59元。如果未按照本判决指定的期限履行上述给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费13937元，减半收取6968.5元，由李芝明负担6830元，华宁县宁州街道办事处城关社区第一居民小组负担138.5元；二审案件受理费13937元，由李芝明负担13660元，华宁县宁州街道办事处城关社区第一居民小组负担277元。本判决为终审判决。审 判 长  吴析咛审 判 员  吴晓琳代理审判员  李福爱二〇一七年一月二十四日书 记 员  白子益