安徽省滁州市琅琊区人民法院民 事 判 决 书(2017)皖1102民初569号原告：陈海涛，男,1984年9月15日出生，汉族，住安徽省滁州市琅琊区，原告：陈加祥（曾用名陈家祥），男,1949年4月20日出生，汉族，住安徽省滁州市琅琊区，上述二位原告共同的委托诉讼代理人：费文文，安徽奇胜律师事务所律师。被告：滁州市琅琊区扬子街道办事处，住所地安徽省滁州市菱溪路138号，统一社会信用代码11341102003207904Q。负责人：陆晓笛，该办事处主任。委托诉讼代理人：蔡恒志，安徽会峰律师事务所律师。原告陈海涛与被告滁州市琅琊区扬子街道办事处（以下简称扬子办事处）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年2月14日立案受理后，依法适用简易程序，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，于2017年3月14日裁定转为普通程序，于2017年6月12日公开开庭进行了审理。原告陈海涛、陈加祥共同的委托诉讼代理人费文文，被告扬子办事处的委托诉讼代理人蔡恒志到庭参加诉讼。本院于2017年7月4日第二次公开开庭审理了本案。原告陈加祥及陈海涛、陈加祥共同的委托诉讼代理人费文文，被告扬子办事处的委托诉讼代理人蔡恒志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈海涛诉称：陈家宽、陈加祥共同出资成立滁州市声隆服务部，2010年5月因扬子大市场建设需要，扬子办事处征用滁州市声隆服务部的房产和土地。2010年5月22日，陈家宽、陈加祥与扬子办事处签订一份《滁州市声隆服务部国有土地房屋拆迁安置协议》，载明扬子办事处在扬子农贸市场安置点安置陈家宽、陈加祥两套80平米的住宅，双方另口头约定了过渡费。陈家宽因病去世，扬子办事处至今未能安置房屋。要求判令扬子办事支付房屋补偿590720元及过渡费（2010年7月1日至2016年8月31日的过渡费为104000元，以后按标准计算至交房或付款之日止）。扬子办事处在庭审中辩称：《滁州市声隆服务部国有土地房屋拆迁安置补偿协议》非制式补偿协议，对其真实性不认可；扬子办事处没有关于案涉被拆迁房屋的丈量资料及相关会议记录，请求驳回陈海涛、陈加祥的诉讼请求。陈海涛、陈加祥为支持其诉讼请求，举证下列证据：证据一、陈海涛、陈加祥的身份证复印件、滁州声隆服务部的营业执照复印件、陈家宽的死亡证明、放弃继承权声明书各一份、证明五份。证明陈海涛、陈加祥的基本情况，陈海涛、陈加祥是本案适格的主体；证据二、《滁州市声隆服务部国有土地房屋拆迁补偿安置协议》一份。证明扬子办事处拆迁陈家宽、陈加祥的房屋，双方签订了相应的拆迁协议，扬子办事处安置陈家宽、陈加祥两套80平米的安置房；证据三、《关于滁州市声隆服务部申请办理建房的说明》复印件、滁州市琅琊区计划与经济委员会《关于扬子办事处扩建滁州市声隆服务部综合服务楼基建计划的批复》复印件、滁州市声隆服务部的房产证、土地证复印件各一份。证明滁州市声隆服务部位于菱溪路上的房产、土地被扬子办事处征收；证据四、委托评估退卷函、安徽省滁州市琅琊区人民法院（2015）琅民一初字第02347号民事调解书及相应的证据材料复印件、安徽省滁州市琅琊区人民法院（2015）琅民一初字第02346号民事调解书及相应的证据材料复印件各一套。证明案涉房屋价值因无参照物而无法评估，陈海涛、陈加祥要求扬子办事处按照同地段其他户补偿标准予以补偿。上述四组证据经扬子办事处质证，对证据一无异议；对证据二不认可，认为该协议非真实存在；对证据三不认可，认为证据三均为复印件；对证据四中的委托评估退卷函的真实性无异议。扬子办事处为支持其答辩意见，举证扬子办事处的统一社会信用代码证书复印件一份。证明扬子办事处的基本情况。经陈海涛、陈加祥质证，无异议。本院认为：陈海涛举证的证据一、二、四及扬子办事处举证的证据均符合证据的客观性、合法性，且与本案具有关联性，本院对其证明效力予以确认；陈海涛举证的证据三因未能提供原件，本院对其证明效力不予确认。依据上述有效证据，并结合本案庭审调查，本院查明如下事实：2010年5月22日，扬子办事处作为甲方与陈加祥、陈家宽签订一份《滁州市声隆服务部国有土地房屋拆迁补偿安置协议》，载明：因扬子农贸大市场建设、需对该地块范围内的声隆服务部国有土地及房屋进行拆迁，本着公平、公正的原则，经甲、乙双方协商一致，达成如下协议：一、声隆服务部商业用地国有土地使用权出让面积1291.55㎡，评估价值为101.9万元。（详见附件）二、按2005年航拍图上核实，乙方土地使用证范围内有营业用房一处，甲方一次性补偿40万元；有住宅房屋四处，根据滁政秘[2010]54号文件精神，甲方给予乙方在扬子农贸大市场安置点安置两套80㎡的住宅。三、乙方有停车场营业执照，甲方给予乙方一次性停产停业补助，共计51662元（乙方需提供营业执照）。四、以上补偿款项共计人民币1470662元，待补偿拨付到位后甲方一次性支付给乙方。在甲、乙双方签订协议时，乙方必须将土地使用证和房产证交给甲方。王毓松在甲方法人代表处签名，王业才、熊少仁在具体负责人处签名。陈家宽、陈加祥在产权代表处签名。后，案涉房屋被拆除。诉讼过程中，陈海涛、陈加祥与扬子办事处共同确认扬子农贸大市场安置点安置房至今未能建设。扬子办事处委托安徽建英房地产土地评估经纪有限公司对滁州市扬子路与菱溪路交叉口东南侧拟建适中面积标准层的成套商品住宅价格进行评估，2015年9月21日，安徽建英房地产土地评估经纪有限公司作出《房地产评估咨询报告书》载明扬子路与菱溪路交叉口东南侧拟建成套商品住宅的咨询单价为3692元/平米。2017年4月25日，安徽天源价格房地产土地评估经纪有限公司滁州分公司接受本院委托对扬子农贸市场安置点160㎡房屋价值进行评估，因拟评估的安置房无住宅房屋可参考，安徽天源价格房地产土地评估经纪有限公司滁州分公司于2017年5月17日对委托评估作退卷处理。滁州市声隆服务部系个体工商户，陈加祥与陈家宽共同经营，已被注销，负责人为陈家宽。陈家宽于2013年3月30日死亡，其直系亲属为父亲陈德俊、妻子张继琴、儿子陈海涛、陈海波和陈海龙。陈德俊、张继琴、陈海波、陈海龙自愿放弃对拆迁安置房的继承。经本院释明，扬子办事处未能举证扬子大市场拆迁的拆迁许可证。本院认为：综合双方当事人诉辩、举证质证意见，本案的争议焦点为：扬子办事处是否应给予陈海涛、陈加祥安置房补偿。本院认为：扬子办事处作为甲方与滁州市声隆服务部于2010年5月22日签订的《滁州市声隆服务部国有土地房屋拆迁补偿安置协议》因违反法律的强制性规定而无效。因滁州市声隆服务部已被注销，其权利义务应由共同经营者陈家宽、陈加祥承受。陈家宽于2013年3月30日死亡，陈家宽的父亲陈德俊、妻子张继琴、儿子陈海波和陈海龙自愿放弃继承陈家宽在上述安置协议中的财产，故陈海涛继承陈家宽安置协议中的财产。因滁州市声隆服务部的房屋已拆迁，安置点房屋至今又未能建成，陈海涛、陈加祥要求扬子办事处按照扬子办事处委托的评估价（3692元/平米）进行补偿，不违反法律规定，本院予以支持。扬子办事处应参照《滁州市声隆服务部国有土地房屋拆迁补偿安置协议》载明的安置房面积补偿陈海涛、陈加祥590720元（3692元/平米×160平米）。扬子办事处辩称《滁州市声隆服务部国有土地房屋拆迁补偿安置协议》不真实，因扬子办事处未举证证明，本院对其辩称意见不予采纳。陈家宽、陈加祥与扬子办事处签订的《滁州市声隆服务部国有土地房屋拆迁补偿安置协议》未约定过渡费，陈海涛、陈加祥要求扬子办事处支付过渡费104000元，无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国继承法》第二条、第十条、第二十五条、《城市房屋拆迁管理条例》第六条之规定，判决如下：一、被告滁州市琅琊区扬子街道办事处于判决生效后十日内支付原告陈海涛、陈加祥拆迁补偿款590720元；二、驳回原告陈海涛、陈加祥的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10920元，由原告陈海涛、陈加祥负担1860元，由被告滁州市琅琊区扬子街道办事处负担9060元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  王国雷人民陪审员  陶 丽人民陪审员  张朝珍二〇一七年七月十一日代理书记员  欧 雅附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国继承法》第二条继承从被继承人死亡时开始。第十条遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。第二十五条继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。受遗赠人应当在知道受遗赠后两个月内，作出接受或者放弃受遗赠的表示。到期没有表示的，视为放弃受遗赠。《城市房屋拆迁管理条例》第六条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。