江苏省徐州市云龙区人民法院民 事 判 决 书(2016)苏0303民初586号原告：江苏双彪建筑劳务有限公司，住所地江苏省宿迁市宿迁城区王官集镇王村村部。法定代表人：王道超，该公司总经理。委托诉讼代理人：张某某，男，1984年10月18日出生。委托诉讼代理人：秦某某，男，1975年12月1日出生。被告：中建八局第三建设有限公司，住所地南京市栖霞区尧化门新尧路18号。法定代表人：李清超，该公司董事长。委托诉讼代理人：沈兆峰，江苏清正苑律师事务所律师。委托诉讼代理人：翟某某，男，1982年10月2日出生。原告江苏双彪建筑劳务有限公司（以下简称双彪公司）与被告中建八局第三建设有限公司（以下简称中建八局三公司）建筑工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，后组成合议庭，公开开庭进行了审理。双彪公司的委托代理人张某某、秦某某、中建八局三公司的委托代理人沈兆峰、翟某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。双彪公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令中建八局三公司赔偿双彪公司743900元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原被告于2014年5月28日签订了中锐徐州项目二期总承包工程的劳务分包合同，合同约定由原告承建主体结构及砌墙工程。但合同履行过半，被告未告知原因即要求原告停止承建剩余项目工程，目前剩余工程已由其他公司承建。为此，原告多次与被告沟通未果，原承建工人多次到工地协调处理，都未得到答复。被告主动终止合同中的剩余项目，给原告造成743900元的损失，被告应予以赔偿，故诉至法院。中建八局三公司辩称，1、原告所组织的工人队伍是临时拼凑而成，没有签订劳动合同，无组织无次序，在工作当中常常找事、闹事，并且在当地派出所处理过。因原告工人随意的退场，根据合同的约定附件3第3条，附件4第2条，合同33.8条款被告可以依据上述条款提出解除和终止，但是为了工程的不受到影响，被告从未提出终止或者解除合同。2、根据合同第1条的规定被告有权调整分包工程的范围和内容，这是建设工程项目当中总包人应该根据整个工程的计划来决定的。3、由于原告管理混乱，没有与工人签订劳动合同，原告的管理人员与其工人多次发生纠纷，导致工人陆陆续续退场，工作无法进行，给被告造成了重大损失。故原告请求无事实依据和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告双彪公司系劳务公司，具有钢筋作业分包劳务分包二级资质及木工作业分包劳务分包二级资质，可承担各类工程钢筋绑扎、焊接、作业分包业务及各类工程的木工作业分包业务。中建八局三公司系中锐徐州项目二期工程的工程总承包人，其将上述工程中部分劳务分包给原告双彪公司进行施工。双彪公司于2014年3月组织工人进场施工，双方后于2014年5月28日签订《工程施工劳务分包合同》，就中建八局三公司已承包的中锐徐州项目二期工程的劳务分包内容进行了约定：1、劳务分包工作对象及提供劳务内容中约定的分包范围为：高层11#、12#楼、3#人防地库（B28与B29轴间后浇带以西，后浇带施工内容与另一施工班组各施工一半、5#人防地库（A-H轴）、多层43#、45#楼部分主体结构和砌体工程。工程承包人根据工程进展情况有权调整劳务分包人的工作范围和内容。2、分包工作期限：按项目部要求。3、质量标准。工程质量：A、按发包人与工程承包人签订的施工合同有关质量的约定、国家现行的《建筑安装工程质量验收规范》和《建筑安装工程质量评定标准》，分包作业内容必须达到质量评定的合格等级。劳务分包人为保证质量交纳10万元作为工程质量保证金。如劳务分包人工程质量达不到要求，导致工程承包人被业主、监理方责令退场，劳务分包人按已完合格工程量的50%结算并负责员工退场外，工程承包人将没收劳务分包人的保证金作为给甲方造成的经济损失，工程承包人保留终止合同另行发包的权利，如劳务分包人地下室工程质量达不到施工质量要求，工程承包人将责令劳务分包人退场终止合同另行发包，同样将没收劳务分包人的保证金。B、工程质量达不到约定标准部分，劳务分包人应按照工程承包人要求立即拆除和重新施工直至符合约定的标准。因劳务分包人原因达不到约定质量标准，由劳务分包人承担拆除和重新施工的材料、机械、人工等费用或请另一方采用补救措施的任务费用，工期不予顺延，并对蜂窝、麻面、露筋、孔洞、夹渣、跑模等所有的质量事故每次支付违约金2000元，如乱用及乱锯等浪费材料现象，不但按实赔偿，且每发现一次支付违约金300元。C、各楼层顶棚质量标准：平整度实测合格率必须达到优良等级以上，达不到验收标准发生的粉刷修补费用（含材料费）由乙方承担。D、层面、厨房、卫生间楼面、外墙面及窗台等部位有防水要求的，必须符合质量要求，不得有渗水现象出现。以上要求劳务分包人需无条件服从……8、项目经理。工程承包人委派的担任驻工地履行本合同的项目经理为王士群，劳务分包人委派的担任驻工地履行本合同的项目经理为秦某某。劳务分包人委派的合同价款收取负责人为秦华军。9、工程承包人义务……10、劳务分包人义务。10.1对劳务分包及施工范围内的工程质量向工程承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作。10.2劳务分包人负责到有关行政管理部门进行人员登记备案，施工现场必须实现实名制管理，每月提供工人的出勤记录、任务完成记录。10.3未经工程承包人授权或允许，不与发包人和监理工程师建立工作联系；自觉遵守法律法规和有关规章制度及发包人、监理方、工程承包人等的管理规定。劳务分包人现场项目经理每月在工地不少于25天。10.4劳务分包人根据施工组织设计总进度计划的要求，提交甲供材或设备的需用总计划。每月月底前7天提交下月施工计划、下月材料需用计划，每周五之前提供周进度计划以及下周材料需用计划，必要时按工程承包人要求提交旬、周施工计划，以及与完成上述阶段、时段施工计划相应的劳动力安排计划，经工程承包人批准后严格实施；按本合同的约定投入足够的人力、物力，保证工期；加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全；承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种支付违约金。10.5自觉接受工程承包人及有关部门的管理、监督和检查；接受工程承包人随时检查其设备、材料保管和使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况。与现场其他单位协调配合，照顾全局。根据“谁用工谁负责”的原则，施工过程中若发现劳务分包人违法乱纪、无理取闹、流氓斗殴、上访闹事，追究当事人的责任，实施处罚，同时追究施工队负责人的责任，实施处罚，还可视情节轻重上报有关部门直至追究刑事责任……10.14劳务分包人保证节假日、农忙期间的正常连续施工（且在场工人不低于平常的80%），如不能保证，工程承包人有权安排相应工种进行部分部位的施工，由此发生的与劳务相关的一切费用均由劳务分包人承担。10.15在签订本合同时，向承包人作书面的规范用工承诺，承诺为本合同附件三……16、合同价款。16.1本合同总价款为人民币暂定1240万元，该总价款是按合同约定的实物量清单分包单价和约定完成的实物量计算的暂定合同总价款，不作为最终结算及工程款支付依据。实际支付劳务分包人的阶段计量价款以及最终的工程量价款，均以劳务分包人实际完成的按照本协议约定的工程量计算规则按施工图纸计量的合格实物工程量和合同约定的单价计算和支付。16.2分包实物量清单综合单价或合价中所包括的作业内容以及包括的费用内容、相应的消耗控制指标等详见《附件一》的具体约定。加班、夜间施工、节假日、农忙期间的费用、务工人员的差旅费用、工地内材料的一次或多次倒运费用，在工程承包范围内不再发生计时工、点工等，并不再签认包干范围以内的停窝工等费用……18、价款的支付。每月20日由劳务分包人将当月完成产值报表签字盖章后报送承包人项目部的相关部门，经承包人审核后，劳务分包人签字确认后存档，作为付款依据。如劳务分包人不报送产值报表或审核后不签字，将视为该月无产值，不需要付款。工程承包人在收到劳务分包的发票、劳务人员的工资发放表、按照审核后的产值报表的数额扣除相关费用及代扣代缴的规费税金后及时办理支付手续……24、违约责任。当发生下列情况之一时，视为劳务分包人违约，劳务分包人应承担违约责任：劳务分包人不能在本合同约定的分包工作期限内结束工作（竣工或完工）的，每延误一日，应向工程承包人支付1万元的违约金；违约金在当期工程进度款中扣除。劳务分包人施工质量未达到本合同约定的质量标准，劳务分包人应向工程承包人支付合同价的2%的违约金，劳务分包人应承担工程承包人由此造成的相应损失，因此遭受的发包人的违约扣款。因劳务分包人原因，本工程未到达合同约定的安全文明工地标准，劳务分包人应向工程承包人支付合同价的2%的违约金，并承担工程承包人因此造成的所有损失。因劳务分包人自身原因，无法全部或拒绝全部完成合同约定的分包内容或完成的内同达不到合约约定的质量标准时，劳务分包人应向承包人支付违约金，违约金为劳务分包人已完成施工结算额的2%，并承担因委托第三方施工导致的承包人增加的费用支出……30、当劳务分包人的合同履约，出现未到达合同约定的标准有可能导致工程承包人的承包合同违约时，在工程承包人向劳务分包人发出要求整改通知的7日后，劳务分包人未能按工程承包人发出的整改通知要求整改或其整改达不到要求时，工程承包人可以向劳务分包人发出通知解除合同。合同解除后，劳务分包人应妥善做好已完工程和剩余材料、设备的保护和移交工作，按工程承包人要求撤出施工场地，工程承包人应为劳务分包人撤出提供必要条件，有过错的乙方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。合同解除后，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力……33.7劳务分包人不得出现因工人工资发放不到位引发的上访，聚众闹事事件，如出现类似问题，则由劳务分包人向工程承包人支付违约金拾万元，并撤销在八局合格分包商的资格。33.8因劳务分包人施工力量或队伍素质或管理素质差，给工程进度或质量带来一定问题，但劳务分包人又无有效的改善措施，工程承包人有权终止合同。因此影响质量、工期而造成的经济损失在结算中扣除。同时扣除质量保证金……该合同还对其他事项进行了约定。双彪公司同时向被告出具《建筑劳务企业规范用工承诺书》一份，承诺贯彻落实《劳动合同法》，严格按实名制考核管理，所有人员在进场当日，向发包方项目部提供一份花名册（按发包方提供式样）和身份证复印件。同时，在发包方指定负责人的监督下，由我公司法人（或委托）代表与进场的每个员工签订合同书（按发包方指定式样，并在第三方公证），否则每缺签一人接受500元-2000元的处罚。经二次抽查，签订率在95%以下者，自愿退场。保证进场人员劳动合同签订率100%，职业技能等级证书持证率不低于70%，特殊工种计征率达100%，操作工人持证率90%。检查后如发现不足，则按应达标额的差额数，每少一证支付违约金500元，限期仍不达标者，视为违约，同意责令退场。原告组织工人进场施工时，按约向被告提交工人花名册一份，中建八局三公司亦按约向被告下达多层二次结构进度计划、多层楼施工进度计划及5#地库进度计划，其中5#地库进度计划已安排至2015年1月26日，11#楼进度计划安排至2014年5月25日，12#楼进度计划安排至2014年5月26日。另查明，2014年8月20日徐州市华夏建设监理有限公司向本案被告出具工程联系单一份，载明：“1、7#楼8月10日监理部验收14层楼面，至今已过10天，目前现场基本上就未施工。2、8#楼由于7#楼塔吊扶墙问题，已停工半个月左右。3、12#楼筏板6月20日浇筑完毕，至今已过60日，现场负二层仍不具备浇筑条件，严重滞后。4、15#楼现场仍不具备验桩条件，进度太慢……”被告分别于2014年5月19日、2014年6月8日、2015年1月2日因原告施工存在严重质量问题及拖延工期向原告下发罚款通知单，原告项目负责人秦某某在上述罚款通知单上签字确认。又查明，关于原被告争议的11#、12#楼工程，原告于2014年4月组织工人进场施工，在施工过程中，原告工人曾因索要赔偿发生纠纷，并于2014年7月12日报警，处警经过及结果反映：“2014年7月12日11时许，接群众报警称：工地停工，有两、三十个农民工讨要赔偿，现在双方发生纠纷。接警后民警迅速到达现场，告知双方不要有过激行为，可以自行协商或通过法律途径解决。”后于2014年7月退场。剩余工程原告施工至2015年5月全部退场。2015年6月双方对原告已经完成的工程（主体结构及砌体）进行了结算，其中工程款的初审值为6599301.75元。原告提供了一组工人领取劳务款的清单，用以证实原告实际支付工人30天的停工损失。被告对此证据不予认可，指出在该清单中秦廷海的签名与其本人签名不一致，且秦廷海作为证人到庭也认可其并未领取该笔款项，原告该组证据系伪造并要求追究原告的相应责任。原告对被告指出的该组证据的上述疑问未能作出合理解释。以上事实，有原告提供的劳务分包协议书、索赔申请书，被告提供的整改通知书、罚款通知单、会议签到表、进度计划表、工程联系单等证据以及原被告的当庭陈述予以证实，本院予以确认。本院认为,原被告之间签订的《劳务分包协议书》及其附件，系双方当事人的真实意思表示，且主体适格，合法有效，双方当事人均应按照约定履行相应的义务。后双方于2015年6月进行退场结算，且已结算完毕，应视为双方对上述合同的合意解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案中，原告主张合同履行过程中，由于被告的过错导致原告蒙受用工损失，原告应对自己提出的诉讼请求所依据的事实提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明其主张的应承担不利后果。原告提供了接处警登记表及一组工人领取停工损失的清单用以证实因被告的原告造成其停工损失，但该接处警工作登记表中的内容不能证明工地停工的原因，也无法反映出停工的具体情况，而停工损失的清单的真实性也无法确认。首先，该清单系原告单方制作，没有被告方面的确认，该证据的证明效力较弱；其次，清单中秦廷海的签名与其本人签名明显不一致，且秦廷海也承认并未领取该款项，被告对此未能作出合理解释，也让人对该组证据的真实性产生怀疑。同时从合同履行情况来看，在合同履行过程中，原告如果有停工损失，也应该与被告就停工问题进行协商，但原告并未提供其与被告就停工问题进行协商的相关证据；双方对已经完成的工程进行结算后，应视为双方对工程款数额达成一致意见。故原告主张停工损失的诉讼请求，因无证据证实，本院对其主张不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条,《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告江苏双彪建筑劳务有限公司的诉讼请求。案件受理费11239元，由原告江苏双彪建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院审 判 长  孔祥伟人民陪审员  梁 波人民陪审员  路振亚二〇一七年五月十六日书 记 员  张恰恰