海南省海口市美兰区人民法院民 事 判 决 书(2017)琼0108民初1118号原告：孙某，女，1989年10月10日出生，汉族，住海南省海口市。原告：杨某，女，2008年3月6日出生，汉族，住海南省海口市。法定代理人：孙某（系原告杨某的母亲），女，1989年10月10日出生，汉族，住海南省海口市。共同委托诉讼代理人：李轩，海南法立信律师事务所律师。被告：海口市美兰区演丰镇美兰村委会永录北村民小组，住所地：海口市美兰区演丰镇美兰村委会永录北村民小组。法定代表人：孙崇尹，该村民小组组长。委托代理人：黄雪颖，海南昌宇律师事务所律师。原告孙某、杨某诉被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会永录北村民小组（以下简称永录北村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年2月14日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙某、杨某的共同委托诉讼代理人李轩，被告永录北村民小组的委托诉讼代理人黄雪颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙某、杨某向本院提出的诉讼请求：1.请求判令被告给原告孙某支付征地补偿款人民币250000元；2.请求判令被告给原告杨某支付征地补偿款人民币250000元；3.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告孙某系海口市美兰区演丰镇美兰村委会永录北村民小组人，户籍跟随父亲孙崇正依法登记在永录北村，2012年6月与澄迈县老城镇富豪村民委员会人吴坤任结婚（现已离婚），但户籍一直保留在永录北村。婚前2008年3月6日，原告孙某生育女儿原告杨某。因原告杨某非吴坤任亲生女儿，所以户籍跟随外公孙崇正也依法登记在永录北村。同时，两原告一直在永录北村固定生产生活，原告孙某的农村合作医疗也是以永录北村集体经济组织成员名义申办的，原告杨某因年纪尚小故不申请。原告孙某在原夫家没有取得任何土地及权益。两原告从出生至今在被告方都依法享有农村土地承包经营权。2014年11月30日，由海口市美兰区人民政府颁发的美兰区农地承包权(2014)第000368号《农村土地承包经营权证》清楚载明：发包方为美兰区演丰镇美兰村永录北村民小组，承包方代表为孙崇正，孙某为共有人；承包期从2014年11月30日至2027年12月31日止。2015年，村集体土地被征收。2015年12月，原告得知被告已经向村集体经济组织其他每位成员支付了土地征收补偿款共计250000元，而两原告一分未得。为此，原告多次与被告沟通，要求被告提供本村集体经济组织土地征收补偿款的分配方案，以便了解情况，并要求被告支付原告作为村集体经济组织成员所应享有的平等的土地征收补偿款，被告对此均置之不理。被告的行为已经严重侵犯了原告应当依法享有的权益，为保护自己的权益，原告根据国家相关法律规定，请求人民法院依法判决，支持上述所有诉讼请求。被告永录北村民小组辩称，2015年11月8日，被告召开村民大会讨论机场二期征用土地款的分配方案，决定居住本村且长期在本村生产生活的农业户口转非农业户口村民每人分配25万元整。分配方案报镇政府批准后发布公示征询异议后方予以实施，程序合法，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，被告的村民自治权利应受法律保护。本案孙某于2012年结婚，后二原告就不再在被告处生活，也不再参与被告村集体事务，不受被告管理。其诉称”两原告一直在永录北村固定生产生活”不是事实。原告孙某在演丰镇参加新型农村合作医疗是基于其户口登记在被告集体，并非如其所述”以永录北村集体经济组织成员名义申办”，新型农村合作医疗的参保被告并不参与其中，与被告没有关系。原告提供的《农村土地承包经营权证》内容是不真实的。1995年，海口兴建美兰机场征用被告土地后，被告剩余可耕作田地300多亩，1999年，经全体村民讨论决定将剩余的300多亩田地承包给村民孙育。为了便于向政府领取农田补助款，被告给户口登记在本村的人办了土地承包证，但根本没有真正将土地承包给个人。原告根本无法说清承包证中所列土地的具体情况，不存在依靠被告集体土地为基本生活保障的客观基础。原告孙某不具有被告集体经济组织成员资格，随其生活的原告杨某也不具有被告集体经济组织成员资格，不应分得被告集体的征地补偿款，恳请人民法院查明本案事实，依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告孙某系被告永录北村民小组人，在该组出生、长大，户口依法登记在被告处。后因征地而政策性原因转为非农业户口。2008年3月6日，原告与案外人杨某2非婚生育原告杨某，户口跟随原告孙某登记在被告处，在被告处参加新型农村合作医疗，现跟随生父杨某2在三亚市吉阳区吉阳小学读书。2012年6月，原告与澄迈县老城镇富豪村委会那统村的吴坤任结婚，婚后，原告户口未迁出，在被告处参加新型农村合作医疗。2016年6月13日，原告与吴坤任协议离婚。1998年1月，被告与孙崇正（原告孙某的父亲）签订《家庭承包耕地合同书》，被告将6亩土地承包给以孙崇正为代表的家庭承包，并由海口市政府颁发《农村土地承包经营权证》。2014年11月30日，由海口市美兰区人民政府换发的美兰区农地承包权(2014)第000368号《农村土地承包经营权证》，原告作为承包方土地承包经营权共有人，承包期限至2027年12月止。2015年10月，被告的土地被美兰国际机场二期项目征用，并将获得的征地补偿款进行分配，经召开村民会议讨论，作出征地补偿款的分配方案，2015年11月10日，被告作出《机场二期征地农业人口和（原住本村农转非农业人口的农户）和非农业人口分配方案》，连同分配表于同日进行公示，内容为经全体村民会议讨论通过，拟将分配征地补偿款77875000元，参加分配人数376人，分配情况如下，农业人口277人分配100%，22人分配75%，13人分配40%，外出人口64人分配20%。对原住本村且长期在本村生产生活的农业户口转为非农业户口的农户分配100%，即每人分配金额为250000元，出嫁女及出嫁女的子女的户口在本村的人员不参与分配等内容。此后，被告向农业人口（含农转非的农业人口）每人发放征地补偿款人民币250000元，也已向原告孙某的父亲分配了该款。被告以二原告为出嫁女及出嫁女子女为由未向二原告发放征地补偿款各250000元。原告称其已向海口市美兰区演丰镇纪委该情况。原告认为被告侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂起诉。案在审理中，经调解无效。另查明，原告于婚姻存续期间在嫁入地澄迈县老城镇富豪村委会那统村未享受征地补偿款等相关福利待遇。2010年1月1日，被告将250亩土地承包给被告村民孙育，承包期限10年，至2019年12月31日止。认定以上事实有家庭户口本、常住人口登记表、离婚证、证明、出生医学证明、学生卡、机场二期征地农业人口和（原住本村农转非农业人口的农户）和非农业人口分配方案及公示、分配表、新型农村合作医疗证、合同书，及双方当事人的陈述在案为凭。上述证据已经庭审质证本院审查，可以采信。本院认为，判断村民是否享有分配权利，关键是看其是否具备该经济组织成员资格。农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，在经民主议程决定分配的时候，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得有两种方法，一是出生取得，二是加入取得。本案中，原告孙某在被告处出生、长大，户口跟随父亲登记在被告处，因出生而原始取得被告永录北村民小组集体经济组织成员资格。原告孙某于2012年6月与澄迈县老城镇富豪村委会那统村的吴坤任结婚，婚后，原告户口未迁出，2016年6月13日，原告与吴坤任协议离婚。2014年11月还作为家庭成员参加被告的土地承包，在被告村的承包地依然是原告孙某生存的基本保障，且于婚姻存续期间在嫁入地未享受征地补偿款等相关福利待遇。被告主张其土地已出租，村民并没有真正承包到土地，但所获得的土地租金亦用于改善村民生活，及获得政府的农田补助款也是村民生活的基本保障。原告孙某未取得替代性的生活保障，未有丧失被告集体经济组织成员资格的情形。被告亦未提供充足证据证明原告孙某已丧失其集体经济组织成员资格，因此，原告孙某具有被告集体经济组织成员资格的资格。原告杨某是原告孙某与案外人杨某2非婚所生，户口跟随原告孙某登记在被告处，且在被告处参加农村合作医疗，公民的民事权利自出生即享有，我国法律保护非婚生子，原告杨丹现虽跟随生父杨某2在三亚市吉阳区吉阳小学读书，但未能改变其户籍跟随母亲孙某的事实，因此，原告杨某亦因出生而原始取得被告集体经济组织成员资格。农村集体土地属于本集体经济组织所有，土地被征收后，集体经济组织决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿款，对其他集体经济组织成员应同等对待。被告所作的方案，因与《中华人民共和国委员会组织法》第二十条”村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权益、民主权利和合法财产权利的内容”的规定不符，本院不予照准。被告以原告系外嫁女及外嫁女子女为由，拒绝向二原告分配征地补偿款人民币500000元，侵犯了二原告的合法利益，原告诉请，于法有据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村士地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：限被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会永录北村民小组于本判决生效后十日内向原告孙某支付征地补偿款人民币250000元，向原告杨某支付征地补偿款人民币250000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币4400元，由被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会永录北村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。cqq×××审判员  周碧忠二〇一七年五月八日法官助理符光运书记员叶焰速录员周柳冰