河南省驻马店市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）驻立一民终字第00104号上诉人（原审原告）泌阳县高邑乡侯庄村委大陈庄组44名村民（后附当事人基本情况）。代表人陈其营，男，1949年5月12日出生，汉族，农民，住泌阳县。代表人姚国军，男，1950年6月3日出生，汉族，农民，住址同上。委托代理人范兴义，河南伦宸律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泌阳县高邑乡侯庄村民委员会大陈庄组。代表人陈泽学，该组组长。委托代理人杨明华，男，汉族，住泌阳县。原审被告陈顿，男，1977年8月12日出生，汉族，农民，住泌阳县。上诉人陈其营等四十四人与被上诉人泌阳县高邑乡侯庄村民委员会大陈庄组、陈顿侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服泌阳县人民法院（2014）泌民初字第01994号驳回起诉的民事裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审查终结。原审法院审理查明，泌阳县高邑乡侯庄村民委员会大陈庄组通过政府确权、法院诉讼等法律途径，取得了39.4亩土地（该土地在1974年前后被泌阳县高邑乡罗沙坡村委组建科研站培育种子时占用）的所有权。2014年，泌阳县高邑乡侯庄村民委员会大陈庄组将该土地中的28亩承包给马强和陈顿，承包期间是2014年4月25日至2014年10月30日，承包费2000元。另查明，民事起诉状中，陈其营等四十四人的签名均系打印，陈其营等四十四人的指印陈其营自认均为其一人所按。原审法院认为，一、在民事起诉状中，共计列举了四十四名原告，其中姚国军、马永梅等四十三人在诉状中的指印并非其本人所按，亦未有其本人的签名，同时其本人或其法定代理人也未到庭参加诉讼，不能证实提起本案诉讼是其本人的真实意思表示，因此，应驳回以该四十三人名义为原告的起诉。二、农村集体经济组织、村民委员会或村民小组是法律规定的依法行使集体所有权的主体，村民个人不能代表集体行使权利。在本案中，泌阳县高邑乡侯庄村民委员会大陈庄组与陈顿等人协议约定承包的28亩土地属于泌阳县高邑乡侯庄村民委员会大陈庄组村民集体所有，与陈其营个人没有直接的利害关系，本案，陈其营个人不能代表其村民小组集体行使权利。现陈其营以个人名义提起诉讼要求保护集体利益，确认其村民小组对外签订的协议无效，不符合法律规定的起诉条件，其主体资格不适格，故应予以驳回陈其营的起诉。三、关于39.4亩土地是否分配给村组村民承包及如何分配问题，属于泌阳县高邑乡侯庄村民委员会大陈庄组村民自治事项，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应由该村民小组履行民主议定程序决定是否分配及如何分配该39.4亩土地，现陈其营要求将39.4亩土地分配给村组村民承包，不符合法律规定的起诉条件，故应予以驳回原告陈其营的起诉。综上，依照《中华人民共和国物权法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定驳回姚国军、马永梅等四十三人的起诉，驳回陈其营的起诉。上诉人陈其营等44位村民不服原裁定，向本院上诉称，一审裁定以其他43位村民的签名、摁手印都是陈其营一人所为为由驳回起诉是错误的，陈其营、姚国军作为诉讼代表人，完全可以代表村民提起诉讼。同时，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一、二款的规定，本案当事人的纠纷属于人民法院应当受理的范围。故请求二审法院撤销原裁定，指定原审法院继续审理。被上诉人泌阳县高邑乡侯庄村民委员会大陈庄组、陈顿答辩称：一审法院裁定驳回正确，应予维持。二审经审理查明的事实与一审认定事实一致。本院经审查认为，上诉人陈其营等44位村民要求分配的涉案耕地，属于被上诉人泌阳县高邑乡侯庄村委大陈庄组村民集体所有。关于该耕地是否分配及如何分配的问题，属于村民自治事项，应当由该村民小组依照法定程序决定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的受案范围。故原审法院裁定驳回正确，应予维持；上诉人的上诉理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  孙卫国审判员  王巧莉审判员  董卓亚二〇一五年八月十日书记员  甘凤婷附：上诉人（原审原告）陈其营，男，1949年5月12日出生，汉族，农民，住泌阳县。上诉人（原审原告）姚国军，男，1950年6月3日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）马永梅，女，1948年10月2日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈蕾，男，1977年4月4日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈明明，男，2001年1月16日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈攀，男，1987年1月24日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）朱连，女，1930年12月8日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）汪玉宇，女，1971年6月9日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）贾海兰，女，1954年8月13日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）郝明枝，女，1957年1月4日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈才，男，1973年4月11日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）张梅娟，女，1973年2月19日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）姚远贵，女，2006年3月4日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈康，男，1985年7月8日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）樊秀梅，女，1957年1月11日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈廷广，男，1958年4月2日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）节书云，女，1955年2月13日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈良庚，男，1982年5月8日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈大成，男，1972年2月6日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）程玉花，女，1963年2月24日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）朱润墨，男，2008年11月23日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）杨兴玲，女，1939年10月8日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）朱广钦，男，1964年12月20日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）刘付芳，女，1965年11月5日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）朱丽君，女，1989年6月7日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）刘金增，男，1955年2月8日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）刘强，男，1978年2月8日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈其荣，女，1955年6月9日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）李春，女，1979年9月15日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）谢芳，女，1975年6月25日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈泽鼎，男，2000年2月15日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈一乾，男，2009年10月6日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈其忠，男，1975年1月3日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈柯静，女，2009年7月22日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈露露，女，2001年9月25日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈芃宇，男，2013年8月24日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）侯克霞，女，1975年6月3日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈远银，男，1978年4月1日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）范松兰，女，1952年2月10日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈蒙，男，1979年7月4日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）孟俊英，女，1982年5月25日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）秦华伟，女，1978年5月7日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈文博，男，2009年11月17日出生，汉族，农民，住址同上。上诉人（原审原告）陈文馨，女，2009年11月17日出生，汉族，农民，住址同上。