新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院民 事 判 决 书(2015)乌民一初字第1082号原告：胡马尔·合德尔拜克，男，1950年6月30日出生，哈萨克族，牧民，住乌苏市。委托代理人(特别授权)：杨雪荣，新疆翰兴律师事务所律师。原告：哈其斯太，女，1936年5月20日出生，哈萨克族，牧民，住乌苏市。委托代理人(特别授权)：金格斯·沙哈提别克，男，1969年3月2日出生，哈萨克族，住乌苏市。委托代理人(特别授权)：杨雪荣，新疆翰兴律师事务所律师。被告：穆璀成，男，1964年7月2日出生，回族，住乌苏市。被告：木世荣，系穆璀成长子，男，1985年4月2日出生，回族，农民，住乌苏市。被告：木世前，系穆璀成三子，男，1989年12月7日出生，回族，农民，住乌苏市。被告：木世虎，系穆璀成次子，男，1987年7月28日出生，回族，农民，住乌苏市。四被告共同委托代理人委托代理人(特别授权)：杨玲，新疆新科律师事务所律师。原告胡马尔?合德尔拜克（以下简称胡马尔）、哈其斯太与被告穆璀成、木世荣、木世前、木世虎侵权纠纷一案，本院于2015年6月30日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年7月30日、2015年12月14日公开开庭进行了审理。原告胡马尔及其委托代理人杨雪荣，原告哈其斯太及共同委托代理人金格斯·沙哈提别克、杨雪荣，被告穆璀成、木世荣、木世前、木世虎及其共同委托代理人杨玲到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。原告胡马尔、哈其斯太诉称：原告胡马尔与原告哈其斯太系乌苏市古尔图镇牧民，持有草原证，两家草场有重合部分，一直联合放牧。几年前，四被告在两原告的草场内擅自开垦种地，原告多次劝阻，被告口头承诺不再开垦，但2015年春天，被告又加大开垦草原面积，原告在多次劝阻无效的情况下，诉至法院，请求：1、判令四被告停止侵害，恢复草原原状，并返还草原240亩；2、四被告赔偿原告损失60000元（125元/亩×240亩×2年）；3、诉讼费及投递费由四被告承担。被告穆璀成、木世荣、木世前、木世虎辩称：本案原、被告诉讼主体以及程序均有误，应当驳回原告的起诉。理由为：1、两原告之间没有法律关系，且草原使用证上并不是二原告的名字；四被告之间虽系父子关系，但均已分户另过，且分别与古尔图镇哈哈提村签订有土地合同，故二原告不应作为共同原告提起诉讼，四被告也不应列为共同被告，本案不属于必要共同诉讼。2、被告开垦荒地的行为是经过乌苏市古尔图镇农业九队（哈哈提村）同意的，且双方签订了《开发荒地使用合同》，故本案是草场使用权权属争议，依法不应由人民法院管辖。经审理查明，1988年12月30日，乌苏市人民政府将位于乌苏市古尔图镇境内千余亩秋草场划归乌苏市古尔图镇牧业五队牧民沙哈提别克、胡马尔二人联合放牧使用，并分别为其二人颁发草原使用证。后乌苏市古尔图牧场管理委员会又针对该草场分别与沙哈提别克、胡马尔等16人签订草场长期有偿分户承包合同书，将位于该镇牧业五队的沙日英秋草场36243亩，承包给沙哈提别克、胡马尔等16名牧民共同使用，承包期限自1994年1月1日至2024年1月1日。其中：原告胡马尔承包2090亩，沙哈提别克承包2562亩，草场有重合部分，在两家上述草场内共同放牧，无具体分界。被告穆璀成、木世荣、木世前、木世虎系乌苏市古尔图镇农业九队农民，穆璀成系木世荣、木世前、木世虎之父。四被告2000年前开始在沙哈提别克、胡马尔联合放牧的草场内开垦种地，至今种植面积达240亩。另查明，1、原告胡马尔汉译曾用名为库马尔；沙哈提别克现已去世，其汉译曾用名为沙汉提别克，原告哈其斯太是沙哈提别克的妻子。2、被告开垦种地的240亩草场于2000年勘界时划为博州辖区，但目前相应草场仍由乌苏市古尔图镇使用。3、国家针对草原生态平衡政策，为恢复草原生态平衡，将草场划分为禁牧区与平衡区，平衡区允许牧民按季节平衡放牧，并根据牧民原草场面积，发放草原补贴款作为减少的草料补贴。被告擅自开垦的区域属平衡放牧区。以上事实有草原使用证、草场长期有偿分户承包合同书、乌苏古尔图牧场草原监理所证明、现场勘查笔录、现场勘查图、乌苏市古尔图镇牧业五队队委会证明、乌苏市古尔图镇农业九队队委会证明、本院依职权调查笔录、谈话笔录以及原、被告各方的陈述在卷佐证。本院认为，公民依法取得的土地承包经营权受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。公民由于过错侵害他人财产的应当承担民事责任。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案二原告对沙日英秋草场相应面积草地的承包经营权有乌苏市人民政府颁发的草原使用证及草场长期有偿分户承包合同书予以确认，作为土地承包经营权人依法对其承包经营的草地享有占有、使用和收益的权利，有权从事畜牧业生产。被告等人擅自在二原告共同承包的草场内开垦耕种的行为，侵犯了沙哈提别克与原告胡马尔的承包经营权。作为被侵权人有权要求被告承担相应侵权责任。原告哈其斯太在丈夫沙哈提别克去世后，亦有权要求被告承担责任。因二原告承包的草场为两家共同使用，未曾划界，故二人作为共同原告要求被告停止侵害、恢复原状并返还草场的诉讼请求，本院予以支持。对原告要求四被告赔偿损失60000元的诉讼请求，因二原告作为草场的使用者，应有管理、保护草场的义务，但原告在被告开垦之初未尽到保护之责，致使草场被破坏，故对自己的损失，原告也存在一定过错，且其损失数额的计算缺乏相应事实依据，本院不予支持。对被告称其开垦土地系从乌苏市古尔图镇农业九队承包的荒地，现归属博州自然保护区，而并非原告承包的草场的辩解，虽出示了与乌苏市古尔图镇农业九队队委会签订的承包合同，但因该队委会另出具证明称承包合同仅为被告贷款需要而与被告签订的，并非真实承包关系，且被告也未提供其他证据证明其依法取得了本案争议240亩土地的承包经营权，故对其上述辩解，本院不予采纳。本案中，四被告在未依法取得土地承包经营权的情况下，擅自在原告承包的草场内开荒耕种240亩草场，擅自从事农业生产的行为，已侵犯了原告的承包经营权，作为侵权人，四被告对其占有的共计240亩草场应当停止耕种恢复草场，并予以返还。对被告称四被告已分户，不应作为共同被告参加诉讼的辩解，本院不予采纳。对被告称其耕种土地现为博州艾比湖自然保护区地界，保护区对允许其开垦的土地维持现状的辩解，因行政区划的变更，并未影响原告在原承包期内对平衡区草场的承包经营权，也未改变被告侵犯草场经营权的事实，故对此辩解，本院亦不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十一条第一、三款、第一百零六条第二款、第一百一十七条第一、二款、第一百三十四条第一款第一、四、七项，《中华人民共和国物权法》第四条、第一百二十五条、第一百二十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第一五条第一款第一、四、六项、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第二百五十三条之规定，判决如下：一、被告穆璀成、木世荣、木世前、木世虎应当于本判决生效后十日内停止耕种并向原告胡马尔?合德尔拜克、哈其斯太返还位于乌苏市古尔图牧场沙日英秋草场的土地240亩；二、驳回原告胡马尔?合德尔拜克、哈其斯太的其他诉讼请求。如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，投递费392元，合计1692元，由被告穆璀成、木世荣、木世前、木世虎负担442元，原告胡马尔?合德尔拜克负担625元，原告哈其斯太负担625元（原告胡马尔?合德尔拜克、哈其斯太已预交1692元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，同时按对方当事人的人数提出副本并预交二审案件受理费，另交投递费100元，上诉于塔城地区中级人民法院（如上诉期限届满后七日内仍不预交二审案件受理费的，则按自动撤回上诉处理）。本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向本院申请执行，申请执行的期限为二年，若超过法定期限提出申请执行的，本院则依法不予受理。审 判 长  申玉虹人民陪审员  阿里木人民陪审员  图尔生二〇一五年十二月十五日书 记 员  贾子祎新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院关于本案适用法律的附页1、《中华人民共和国民法通则》第八十一条第一、三款国家所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利。使用单位有管理、保护、合理利用的义务。公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权，受法律保护。第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。第一百一十七条第一、二款侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或折价赔偿。第一百三十四条第一款第一、四、七项承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（四）返还财产；（七）赔偿损失；2、《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种值植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用证，并登记造册，确认土地承包经营权。3、《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第一五条第一款第一、四、六项、第二款承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（四）返还财产；（六）赔偿损失；以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。4、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。