陕西省榆林市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)陕08民终81号上诉人（原审被告）：榆林市正泰民爆物品专营有限公司，住所地：榆林市榆阳区钟楼巷物资局办公楼三楼。法定代表人：任学林，该公司董事长。委托诉讼代理人：郭富裕，陕西尊尚律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：卜利华，女，1965年2月24日出生，汉族，住陕西省绥德县。委托诉讼代理人：田富春，陕西东源律师事务所律师。上诉人榆林市正泰民爆物品专营有限公司（以下简称正泰民爆公司）因与被上诉人卜利华劳动争议纠纷一案，不服陕西省榆林市榆阳区人民法院作出的（2016）陕0802民初772号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开审理了本案，现已审理终结。上诉人正泰民爆公司上诉请求：一、依法撤销榆阳区人民法院（2016）陕0802民初772号民事判决。二、依法改判驳回被上诉人的诉讼请求。三、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审判决程序违法。该案不属于人民法院受案范围，人民法院受该案理错误，应当依法驳回被上诉人的起诉。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》的规定，本案被上诉人要求裁决所谓的强制退休行为无效，进而要求补发退休前的待遇，根本不属于人民法院受理劳动争议案件范围，其提起的劳动争议诉讼没有任何事实和法律依据，应当依法驳回起诉。二、原审判决实体错误。在实体上，被上诉人已经达到法定退休年龄，上诉人停发待遇既有事实依据，又有证据支持，更符合法律规定，应当依法驳回被上诉人的诉讼请求。1、根据劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄涵义的复函”（2001年5月11日劳社厅函[2001]125号），北京市劳动和社会保障局：你局《关于请求对“法定退休年龄”概念予以解释的请示》（京劳社办文[2001]27号）收悉。经研究，答复如下：1999年3月我部下发的《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）中，“国家法定的企业职工退休年龄”，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：“男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”。请你们按此精神解释执行。本案中，被上诉人身份为企业职工，法定退休年龄为50周岁，被上诉人已经到了法定退休年龄，其应当依法纳入养老统筹范围，并由养老统筹机构发放退休待遇。故在此情况下，上诉人停发待遇完全正确、合法、有效。2、被上诉人认为其属于“干部岗位”，属于干部身份，其退休年龄应为55周岁，是完全违法、错误、和不能成立的，也是以虚假的前提得出的错误结论，依法不能成立。第一、干部身份必须有政府人事部门和组织部门的认定。在目前的中国社会体系中，正常从业人员分三种身份：农民、工人、干部。农民归农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理。国有企业职工中的国家干部身份，必须通过向劳动部门申请办理招工（就业）手续后具备工人身份，通过人事组织部门办理吸收、录用干部手续后具备干部身份。我国不同部门具备不同的行政职能，其中干部管理等方面由人事组织部门负责。本案中，被上诉人既没有人事部门的干部录用手续，也没有组织部门的任命，故其仅仅属于工人身份，而非干部身份。第二、被上诉人并非管理岗位。关于管理岗位认定，我公司有专门的依据国有企业人事管理制度制定并报商务局和人社局备案的公司管理岗位和技术岗位认定报告。其中管理岗位仅为公司副总经理以上（含副总经理）职务，并有相应的聘任文件为公司管理岗位，副总经理以下为非管理岗位。上述认定报告完全正确、合法，没有任何瑕疵和缺陷。而本案中被上诉人自己给自己认定为所谓的管理岗位，既不合法，又无依据。第三、被上诉人依法达到法定退休年龄，其相关待遇应当向统筹主张，与上诉人无关。三、对原审判决论理的反驳。第一、原审判决认定被上诉人属于干部完全违法错误。关于干部身份及管理岗位，上诉人专门向法庭提交了榆林市商务局会议纪要、正泰民爆公司（2015）26号文件、榆林市商务局（2015）105号文件，用于证明上诉人专门针对公司管理岗位、技术岗位进行了认定，并报上级部门商务局审批、同时报人社局备案。而根据上述文件及标准，被上诉人并非管理岗位和技术岗位，不属于干部身份。第二、李红莲的判决在本案中不具有可比性和参照性。李红莲判决时，上诉人就是因为没有相关具体认定标准作为依据，所以才被判决败诉。随后上诉人为了防止后续出现类似情况，专门依据法律和政策规定，针对管理岗位和技术岗位制定了文件，并经上级部门商务局审批，同时报送人社局备案，完备了所有法律、政策、审批、备案手续。故在上诉人公司具有明确认定标准，且已审批报备的情况下，法院仍然认定被上诉人属于干部身份违法、错误。第三、被上诉人月工资并非12814.89元。上诉人公司实行绩效工资，且相关补助、津贴均包含在内。而被上诉人2015年8月份12814.89元工资包含了所有项目在内。去除相关补助、津贴，并按照未在岗（只有全勤在岗才发全部工资）情况确定，被上诉人月工资应为6000-7000元左右，故原审判决具体工资数额也是错误的。被上诉人卜利华答辩称，原审判决正确，应予维持。原审原告卜利华向一审法院起诉请求：1、依法判令原告与被告榆林市正泰民爆物品专营有限公司具有劳动关系，被告强制原告退休的行为无效。2、依法判令被告在原告达到法定退休年龄前按照财务部长的岗位按规定给原告支付工资和一切福利待遇并补发从2015年9月起至今的工资和福利待遇。3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告卜利华系被告榆林市正泰民爆物品专营有限公司的职工，从1981年开始与被告具有劳动关系，于2015年3月19日担任被告公司的财务部部长，有被告公司的《关于中层领导聘任的通知》（榆市民爆字[2015]第6号）为证。至2015年9月份，被告以原告达到法定退休年龄为由，停发了原告的工资及福利待遇。故原告提起诉讼，提出诉请。另查明：原告在被告公司的岗位为财政部部长，属管理岗位。原告生于1965年2月24日。原告卜利华2015年8月份的工资为12814.89元。一审法院认为：本案是劳动者履行劳动合同过程中发生的纠纷，属于劳动争议。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。卜利华与榆林市正泰民爆物品专营有限公司之间的劳动关系是客观存在的。虽然榆林市正泰民爆物品专营有限公司向榆林市劳动部门申请原告卜利华退休，但是原告卜利华未达到法定退休年龄，劳社局未批准原告卜利华退休，卜利华也未办理退休手续，双方之间仍具有劳动关系，榆林市正泰民爆物品专营有限公司强制原告卜利华退休停发其工资的行为无效，卜利华作为榆林市正泰民爆物品专营有限公司的工作人员，其待遇应当得到保护。劳动者达到法定退休年龄的劳动合同终止。根据《国务院关于安置老弱病残干部暂行办法》第四条规定：“党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休：男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限满十年的。”原告于2015年3月被被告公司聘用为财政部部长，双方形成劳动合同关系。从原来的工人岗位转为干部岗位，故其法定退休年龄应为55周岁；原告卜利华生于1965年2月24日，在未达到法定退休年龄，也未办理退休手续的情况下，被告未征得原告同意，责令、申报其退休，不符合相关政策的规定，被告称原告自愿申请退休，因其未能提供原告的书面申请，同时也未能提供有关行政部门的审批手续，在原告没有达到法定退休年龄的情况下停发原告的工资及福利待遇的行为违反了相关法律规定，故其行为无效，双方仍然具有劳动关系；因此，被告依法应当支付原告从2015年9月至给原告另行安排工作岗位止的工资。对原告有关福利待遇的请求，因其未提供相关证据予以证明，本院依法不予支持。对原告要求被告恢复其职务及岗位的请求，因企业的用人制度应由企业自主决定，即企业给职工什么职位，安排什么岗位，应由企业自主决定，并不是劳动法调整的范畴，因此，原告的该项请求依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第四十四条、第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《国务院关于安置老弱病残干部暂行办法》第四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决，1、被告榆林市正泰民爆物品专营有限公司强制原告卜利华退休行为无效，双方具有劳动关系。2、本判决生效后五日内，由被告榆林市正泰民爆物品专营有限公司按照财政部长岗位支付原告卜利华从2015年9月起至给原告另行安排工作岗位止的工资每月12814.89元。3、驳回原、被告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告榆林市正泰民爆物品专营有限公司负担。本院二审期间，双方当事人均未提交证据。本案经审理查明的事实与原审判决查明的事实一致。本院认为，本案争议的焦点是，一、本案是否属于人民法院受案范围。二、上诉人正泰民爆公司以被上诉人卜利华已到法定退休年龄为由停发其工资等待遇是否正确以及原审认定卜利华工资数额是否正确的问题。本案是因上诉人正泰民爆公司以被上诉人卜利华已到法定退休年龄，并为被上诉人办理退休及停发其工资待遇引起的纠纷，实质争议是双方之间的劳动合同终止及劳动报酬支付的问题。故该案属于人民法院的受案范围。本案中，上诉人正泰民爆公司认为被上诉人卜利华的身份为职工，非管理岗位，依据其提交的榆林市商务局会议纪要、正泰民爆公司（2015）26号文件、榆林市商务局（2015）105号文件可以认定卜利华的退休年龄应为50周岁。而被上诉人卜利华主张其在上诉人处的岗位为管理岗位，属干部岗位，退休年龄应为55周岁。关于被上诉人身份认定的问题。根据被上诉人提交的由上诉人于2015年3月19日出具的榆市民爆字（2015）第6号“关于公司中层领导聘任的通知”可知，卜利华的职务为财务部部长。因上诉人提交的上述文件的出具时间均在2015年6月份之后，上诉人在被上诉人卜利华亦年满50周岁之后做出的文件对之前已满50周岁，并被任命为财务部部长的卜利华是否有效，没有明确说明。且《中华人民共和国公司法》明确规定:公司的经理，副经理，财务负责人均为公司高级管理人员。故上诉人在被上诉人卜利华退休手续未办理完毕或者存在其他符合解除、终止合同的情况下停工资待遇错误。原审据此判决支持被上诉人的诉讼请求并无不当。关于卜利华工资的认定问题，关于上诉人所持被上诉人2015年8月份的工资12814.89元包含了所有项目，去除相关补助、津贴，并按照未在岗情况确定，被上诉人月工资应为6000-7000元左右的上诉理由。因相关补助、津贴均属于卜利华的工资部分，且卜利华未上班的过错不在其本人，故原审判决依据卜利华提交的工资表认定其工资数额正确。在上诉人正泰民爆公司没有安排岗位前，原审判决按原职务标准发放工资，并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人所持上诉理由均不能成立，应予驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人榆林市正泰民爆物品专营有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  李永旺代理审判员  高 扬代理审判员  任捻团二〇一七年二月二十八日书 记 员  王 凯