黑龙江省牡丹江市中级人民法院执 行 裁 定 书（2015）牡法执异字第14号异议人（担保人）中国农业科学院特产研究所，住所地吉林省长春市净月经济开发区聚业大街****号。组织机构代码41265589-8。法定代表人杨福合，该所所长。申请执行人东宁县绿林牧野养貂有限责任公司，住所地黑龙江省东宁县大城子村良种场院内。组织机构代码78190019-0。法定代表人刘德山，该公司经理。被执行人吉林特研生物技术有限责任公司，住所地吉林省长春市净月经济开发区柳莺西路388号。组织机构代码69102208-0。法定代表人彭风华，该公司经理。本院在执行东宁县绿林牧野养貂有限责任公司申请执行吉林特研生物技术有限责任公司侵权责任纠纷一案中，异议人中国农业科学院特产研究所向本院提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。异议人中国农业科学院特产研究所对本院扣划异议人账户内的存款896万元提出异议。一、异议人账户内资金均是异议人承担国家科研项目由国家财政拨付和预付的科研项目资金，依据国家有关规定必须专款专用，任何单位都不得挪用和占用。法院行为已违反法律规定，应予以退还。二、异议人提供担保的真实意思表示是以土地使用权作为担保，其它担保是违反担保法的。法院扣划异议人专项科研经费的行为没有法律依据，违反担保法第九条的规定。三、（2013）牡商初字第16号判决以及（2014）黑高商终字第63号民事判决在认定事实、适用法律和程序上均存在显而易见的严重错误，吉林特研公司已向最高院申请再审。另补充异议认为：1、异议人担保是用自己所有的吉国用（2007）第0700005号02009-1（8.54万平方米）土地使用权评估拍卖所得价款担保被执行人履行偿还义务。异议人的执行担保承诺同时表示自愿接受执行法院强制执行担保人所有的其他财产，而法院却完全超出异议人的上述两项担保承诺，非法对担保人采取执行措施。首先，法院执行没有依法定程序执行异议人的担保物土地使用权；其次，强制扣划执行的896万元钱款也非是担保人所有的财产，该钱款是国家科研项目专款专拨的国家财产。2、法院以执行担保为据，执行非担保范围内财产，是没有合同依据和法律依据的非法行为。国家科研专款是用于国家科学研究的特定性专项经费，与异议人的担保财产毫无关联，该款的被划拨是完全没有担保书依据的，强制划拨行为没有法律依据，执行违法。3、异议人在执行担保书中的明确设定了担保期限，法院于担保期限之外执行异议人的财产是错误行为。担保书中异议人明确承诺的期限是2015年2月12日到2015年5月12日，该执行担保书若经法院执行审查成立，则担保期限必然是执行担保行为的效率期限，过期则担保失效。但法院却超过担保期限仍对担保人采取执行措施，这是违反担保法担保期限规定的违法行为。本院查明，申请执行人东宁县绿林牧野养貂有限责任公司申请执行被执行人吉林特研生物技术有限责任公司侵权责任纠纷一案，黑龙江省高级人民法院于2014年11月24日作出（2014）黑高商终字第63号民事判决书，判决：“一、撤销牡丹江市中级人民法院（2013）牡商初字第16号民事判决；二、特研公司于本判决送达之日起十日内赔偿林公司损失10，799，767.00元。如未按判决指定期限履行给付金钱义务，应当依照法律规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。”申请执行人东宁县绿林牧野养貂有限责任公司依据该民事判决书向本院申请执行，本院于2014年12月22日立案，案号为（2015）牡法执字第2号，在执行过程中，于2015年1月5日作出（2015）牡法执字第2号执行裁定，冻结被执行人吉林特研生物技术有限责任公司银行存款10，999，000.00元。2015年2月11日，中国农业科学院特产研究所作为担保人向本院提出担保申请，申请本案暂缓执行，暂缓期限三个月，担保期限2015年2月12日到2015年5月12日，申请解除对被担保人吉林特研生物技术有限责任公司基本账户的限额冻结，担保理由及义务：“一、担保人是隶属中国农业科学院下属的事业法人单位，属于国家级科研单位，由国家财政部拨款，属差额补贴单位，除国家事业费拨款外，不足部分自行创收解决，担保人有下属国家独资公司四家，年纯收入在一亿元以上，可以独立支配全部收入，用于补充事业费不足部分。被担保人吉林特研生物技术有限责任公司是国有独资公司，担保人是全额出资人，代表国家管理该公司全部资产，被担保人每年度可向担保人上缴纯利润7000万元，担保人具有担保能力和担保人资格，担保人为自己的下属全资公司担保符合担保法规定。三、担保人自愿为被担保人提供担保，在被担保人暂缓期限届满时，如被担保人不能履行给付义务，担保人自愿承担对本案的连带责任，同意以担保人所有的吉国用（2007）第0700005号位于长春市净月开发区分团02009-1面积为85400平方米的土地使用权评估拍卖所得价款偿还本案的债务，并自愿接受执行法院强制执行担保人所有的其他财产。四、被担保人每年承担国家一类防疫用疫苗约4000万元，均需要通过基本账户进行疫苗招投标保证金的支付和货款收入的进账，对基本账户的冻结势必严重影响被担保人的正常经营，为保证正常经营特申请解除被担保人的基本账户。”2015年2月25日本院作出（2015）牡法执字第2-1号执行裁定，解除对被执行人吉林特研生物技术有限责任公司在银行存款的冻结。同日，作出（2015）牡法执字第2-2号执行裁定，查封担保人中国农业科学院特产研究所位于长春市净月经济开发区吉国用（2007）第0700005号面积为85400平方米的土地使用权，并作出《暂缓执行决定书》，暂缓执行至2015年5月12日。暂缓执行期满后，被执行人未按期履行还款义务，本院于2015年5月14日扣划担保人中国农业科学院特产研究所银行存款8，960，000.00元。异议人中国农业科学院特产研究所向本院提出异议，请求将扣划款予以退还，并提供科学技术部文件二份、吉林省财政厅文件三份、吉林省中试中心建设项目任务书一份、国家自然科学基金委员会拨款项目清单一份，意在证明本院扣划款系科研项目专项资金。另查，本院扣划的账户系异议人唯一账户。本院认为，异议人中国农业科学院特产研究所在本案中以提供担保的方式为被执行人吉林特研生物技术有限责任公司提供担保，在征得申请执行人的同意后，该案暂缓执行三个月，暂缓执行期限届满，被执行人未按期履行还款义务，本院依法扣划异议人中国农业科学院特产研究所银行存款并无不当。异议人主张本院扣划其银行存款系国家科研项目资金，必须专款专用，并提供科学技术部文件二份、吉林省财政厅文件三份、吉林省中试中心建设项目任务书一份、国家自然科学基金委员会拨款项目清单一份，科学技术部二份文件是《关于拨付2013年科技惠民专项项目经费的通知》、《关于拨付2014年第三批国家高技术研究发展计划课题经费的通知》，该两份通知要求严格按照《科技惠民计划专项经费管理办法》和《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》的规定专款专用，863计划专项经费管理办法的课题经费开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等，科技惠民计划专项经费管理办法的专项经费开支范围主要包括技术引进费、技术开发费、技术应用示范费、科技服务费、培训等。本案扣划异议人的账户流水名细记载，该账户既承担专项经费开支范围内的项目，又承担代发工资、遗属费、抚恤金及丧葬费等与科研专项资金无关的项目，且异议人除以上七份材料外，无其他证据证明本院扣划的8，960，000.00元均为科研专项资金。异议人向本院出具的《担保书》中明确表示，异议人属于国家级科研单位，由国家财政部拨款，属差额补贴单位，除国家事业费拨款外，不足部分自行创收解决，其有下属国家独资公司四家，年纯收入在一亿元以上，可以独立支配全部收入，用于补充事业费不足部分，本案被执行人每年度可向异议人上缴纯利润7000万元。既然本院扣划款项的账户系异议人唯一账户，异议人的下属公司向异议人上缴利润也应进入该账户，异议人称本院扣划的8，960，000.00元系科研专项资金的证据不足，不能成立。综上，异议人提出的异议理由不能成立，予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：驳回异议人中国农业科学院特产研究所的异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向黑龙江省高级人民法院申请复议。审判长 张 微审判员 武 伟审判员 李金航二〇一五年七月十三日书记员 鲍起佳