福建省漳州市龙文区人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0603民初308号原告：漳州市龙文区风景园林管理处，住所地福建省漳州市龙文区云洞岩风景区，组织机构代码：280-2。法定代表人：郭清龙，主任。委托诉讼代理人：苏晓鹏、林琳，福建九鼎律师事务所律师。被告：王志明，男，1984年2月12日出生，汉族，住福建省漳州市龙文区。原告漳州市龙文区风景园林管理处与被告王志明租赁合同纠纷一案，本院于2017年2月8日立案后，依法适用简易程序，于2017年3月2日、2017年3月17日公开开庭进行了审理。原告漳州市龙文区风景园林管理处委托诉讼代理人苏晓鹏、被告王志明于2017年3月2日到庭参加诉讼。原告漳州市龙文区风景园林管理处委托诉讼代理人林琳、被告王志明于2017年3月17到庭参加诉讼。本案现已审理终结。漳州市龙文区风景园林管理处向本院提出诉讼请求：判令王志明向漳州市龙文区风景园林管理处支付尚欠的承包管理费600000元以及违约金（以600000元为本金，自2015年1月10日起至款项还清之日止依照每年24%计算），暂合计888000元。事实和理由：2014年1月26日，漳州市龙文区风景园林管理处与王志明签订《漳州市郊野公园龙文段内场地承包合同书》，《漳州市郊野公园龙文段内场地承包合同书》约定，王志明向漳州市龙文区风景园林管理处承包位于漳州市郊野公园龙文段的场地，承包的标的仅限于自行车出租及光观电瓶车营运使用，承包期限为3年，自2014年2月10日起至2017年2月9日止，承包期间，王志明每年向漳州市龙文区风景园林管理处缴纳承包管理费300000元，承包管理费按年缴交，第一年度承包管理费于合同签订当日缴纳，此后每年需提前三十日缴纳下一年度承包管理费，王志明如未按合同约定的时间和金额交付承包管理费的，每天按承包管理费拖欠部分的5%向漳州市龙文区风景园林管理处支付违约金，同时漳州市龙文区风景园林管理处有权解除合同。截止2016年12月31日，王志明尚欠漳州市龙文区风景园林管理处两个年度承包管理费600000元未付。经漳州市龙文区风景园林管理处多次催讨，王志明未付款。王志明辩称，在王志明向漳州市龙文区风景园林管理处承包位于漳州市郊野公园龙文段的场地期间，漳州市龙文区风景园林管理处没有按合同的约定尽到负责清场及确保独占经营权的义务，导致原先的租户抢占市场，致使王志明经济利益受损，冲击王志明经营活动。王志明已向漳州市龙文区风景园林管理处提交降低租金的申请及相关律师函，但漳州市龙文区风景园林管理处均不予回应。漳州市龙文区风景园林管理处为支持其诉请，向本院提供以下证据：1.《漳州市郊野公园龙文段内场地承包合同书》，以证明王志明向漳州市龙文区风景园林管理处承包位于漳州市郊野公园龙文段内的场地，承包期限为3年。承包期间，王志明每年向漳州市龙文区风景园林管理处缴纳承包管理费300000元；承包管理费按年缴纳，王志明若未按合同约定的时间和金额交付承包管理费的，每天按承包管理费拖欠部分的5%向漳州市龙文区风景园林管理处支付违约金（现漳州市龙文区风景园林管理处主动调整为每月2%），同时，漳州市龙文区风景园林管理处有权解除合同。2.缴款书，以证明王志明在本同签订当日缴纳第一年度的承包管理费300000元。3.律师函，以证明2015年11月2日，漳州市龙文区风景园林管理处委托律师向王志明发出律师函，催讨尚欠的承包管理费。王志明的质证意见：1.对证据1的真实性无异议，但漳州市龙文区风景园林管理处未按合同约定履行清场及确保王志明独自经营权的义务。2.对证据2无异议。3.对于证据3，王志明有收到该律师函。王志明为支持其主张，向本院提供以下证据：1.《关于调整郊野公园龙文段内场承包管理费的请示》，以证明由于漳州市龙文区风景园林管理处原因，造成王志明业务受到冲击，经营成本增加，利益受损，目前营业处于亏损状态，为保证市民及游客的业余生活，王志明已于2015年2月9日发函请示漳州市龙文区风景园林管理处，要求漳州市龙文区风景园林管理处对该承包管理费予以降低，按每年100000元收取。2.《律师函》，以证明王志明向漳州市龙文区风景园林管理处发律师函告知该合同书签订后，在实际履行过程中，承包运营范围内存在的问题，直接冲击和影响王志明的承包经营活动，要求承包管理费予以降低。3.快递，以证明漳州市龙文区风景园林管理处收到该律师函。4.照片，以证明位于公园东侧的旧西溪桥头及王志明承包范围内附近有多家自行车出租点经营自行车车租业务，由于进出公园没有实行封闭式管理，这些出租点经营成本低，以廉价出租给游客，导致大量的外来经营性自行车涌入该承包范围内，漳州市龙文区风景园林管理处未能实际确保王志明的独占经营权，对公园自行车出租及观光电瓶车营运造成很大的冲击，严重影响王志明的合法权益。5.2014年3月至4月期间关于东墩主路口填场地跟搭建车棚的相关费用结算单和2015年4月关于郊野公园搭建自行车停车棚的费用结算单，以证明王志明雇请工人花费119820元。漳州市龙文区风景园林管理处的质证意见：1.对于证据1、证据2、证据3的真实性无异议，漳州市龙文区风景园林管理处有收到王志明发给漳州市龙文区风景园林管理处的律师函，但是反映的事实部分不属实及要求不合理，王志明没有具体量化损失，所以漳州市龙文区风景园林管理处没有回应。2.对于证据4，西溪桥不是王志明的承包范围，且西溪桥自行车的点是属于郊野公园外侧，漳州大桥下自行车点是郊野公园外侧。3.证据5的真实性、合法性、关联性无法确认。本院依职权于2017年3月7日到王志明提供的证据4中的旧西溪桥头附近进行现场查看、拍照并制作相关照片，漳州市龙文区风景园林管理处与王志明均到场。漳州市龙文区风景园林管理处对该照片无异议。王志明对该照片无异议，但认为周边环境都已改变。本院对上述证据综合认定如下：1.王志明对漳州市龙文区风景园林管理处提供的证据1、证据2、证据3的真实性无异议，本院对该证据1、证据2、证据3予以采信。2.对于王志明提供的证据1、证据2、证据3，漳州市龙文区风景园林管理处认可其已收到证据1、证据2，但对证据1、证据2的内容未答复，且王志明提供的证据不足以证明存在该证据1、证据2中反映的问题。本院对于漳州市龙文区风景园林管理处收到证据1、证据2的事实予以采信。3.对于王志明提供的证据4、证据5，由于其未能提供相应的证据予以印证，故本院对该证据4、证据5不予采信。4.对于本院依职权于2017年3月7日到王志明提供的证据4中的旧西溪桥头附近进行现场查看、拍照并制作相关的照片，漳州市龙文区风景园林管理处、王志明均无异议，可作为本案的定案依据。经庭审举证、质证并认证，结合当事人陈述及庭审笔录，对本案主要事实可作如下认定：2014年1月26日，漳州市龙文区风景园林管理处与王志明签订一份《漳州市郊野公园龙文段内场地承包合同书》，该《漳州市郊野公园龙文段内场地承包合同书》约定：“发包方（简称甲方）：漳州市龙文区风景园林管理处承包方(简称乙方)：王志明为了明确合同双方的权利义务关系，经双方友好和充分的协商，特订立本合同，以便共同遵守。一、承包标的情况：1、地点：本承包标的位于漳州市郊野公园龙文段。2、面积：本承包场地面积约1300平方米……3、承包用途及经营范围：本承包标的仅限于自行车出租及观光电瓶车营运使用。承包营运范围：东起西溪大桥，西至漳州大桥，南起九龙江，北至江滨路。4、承包期限：3年；自2014年2月10日起至2017年2月9日止。二、承包费用、付款办法、交纳日期、承包履约保证金1、承包管理费数额：承包期间，每年乙方向甲方缴交承包管理费人民币叁拾万元整。2、费用交纳办法：承包管理费按年缴交。第一个年度承包管理费于本合同签订当日缴纳，此后每年需提前三十日交纳下一个年度承包管理费；根据有关规定，国有资产承包管理费用直接缴入龙文区级国库……三、承包场地及设备维修和管养：1、在交付使用前甲方负责对承包范围内承包场地的检查、维修、清场，并承担其费用；2、承包期内乙方负责对承包范围内承包场地及装修设备的管养、维修、清场，并承担其费用……五、甲方权利与义务……3、甲方须确保乙方的独占经营权，在本承包范围内仅有乙方经营该承包项目，不得允许第三方经营自行车出租及观光电瓶车营运……七、违约责任1、甲乙双方须自觉全面履行合同，乙方如未按本合同约定的时间和金额交付承包管理费的，每天按承包管理费拖欠部分的5%向甲方支付违约金，同时甲方有权解除合同；甲方如无故非法终止合同，应赔偿乙方由此遭受的损失，并退还乙方已缴纳的剩余承包款及承包履约保证金……。”2014年1月28日，王志明依约缴纳第一年度的承包管理费300000元。合同签订后，漳州市龙文区风景园林管理处依约将漳州市郊野公园龙文段交付王志明使用。截至2017年2月9日，王志明仍在漳州市郊野公园龙文段经营自行车和观光电瓶车出租，且未向漳州市龙文区风景园林管理处缴纳第二年度的承包管理费300000元和第三年度的承包管理费300000元。另查明，王志明向漳州市龙文区风景园林管理处提交一份《关于调整郊野公园龙文段内场承包管理费的请示》，反映王志明承包营运的范围存在外来经营性自行车的冲击问题、进入公园的管理问题、场地整理问题和原有自行车清理问题，并要求按每年100000元收取承包管理费。并于2016年3月9日向漳州市龙文区风景园林管理处发送一份《律师函》，反映王志明承包营运的范围存在外来经营性自行车的冲击问题、场地整理问题和原有经营自行车清理问题，并要求从2015年度开始按每年100000元收取承包管理费，同时补偿王志明整理场地的损失约200000元，并在原有的承包期限基础上再延长三年。本院认为，漳州市龙文区风景园林管理处与王志明签订的《漳州市郊野公园龙文段内场地承包合同书》系双方自愿达成，且不违反法律法规禁止性规定，合法有效，依法应予保护。因双方在合同中约定承包期限为2014年2月10日起至2017年2月9日止；第一个年度承包管理费于本合同签订当日缴纳，此后每年需提前三十日缴纳下一个年度管理费，现王志明仅缴纳第一年度的承包管理费300000元，未缴纳第二年度的承包管理费300000元和第三年度的承包管理费300000元。故漳州市龙文区风景园林管理处要求王志明支付尚欠的承包管理费600000元的主张，合理合法，本院予以支持。关于漳州市龙文区风景园林管理处要求王志明支付违约金（以600000元为本金，自2015年1月10日起至款项还清之日止按照每年24%计算）的主张。因双方在合同中约定此后每年需提前三十日缴纳下一年度承包管理费，如王志明未按本合同约定的时间和金额交付承包管理费的，每天按承包管理费拖欠部分的5%向漳州市龙文区风景园林管理处交付承包管理费，且漳州市龙文区风景园林管理处主动将利率调整为年利率24%，故漳州市龙文区风景园林管理处可主张王志明支付自2015年1月10日起至2016年1月9日止以300000元为基准按年利率24%计算违约金和自2016年1月10日起至款项还清之日止以600000元为基准按年利率24%计算违约金。王志明辩解漳州市龙文区风景园林管理处未尽到负责清场和确保独占经营权的义务，致使王志明的利益受损，由于王志明提供的证据不足证明该辩解，应承担举证不能的法律后果，故该辩解缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。根据《中华人民共和国合同法(?http:?/??/?192.2.2.16?/?document_elements?/?search_view?/?22172?)》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法(?http:?/??/?192.2.2.16?/?document_elements?/?search_view?/?965408?)》第六十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?http:?/??/?192.2.2.16?/?document_elements?/?search_view?/?2733”t”_blank?)〉的解释》第九十条(?http:?/??/?192.2.2.16?/?document_elements?/?search_view?/?2733?deid=336059”t”_blank?)规定，判决如下：王志明应于本判决生效之日起十日内偿还尚欠漳州市龙文区风景园林管理处的承包管理费600000元，并支付自2015年1月10日起至2016年1月9日止以300000元为基准按年利率24%计算违约金和自2016年1月10日起至本判决指定的履行期限届满之日以600000元为基准按年利率24%计算的违约金；驳回漳州市龙文区风景园林管理处的其他诉讼请求。案件受理费12680元，减半收取计6340元，由漳州市龙文区风景园林管理处负担650元，王志明负担5690元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。审判员  李芹生二〇一七年五月三十日书记员  陈春梅申请执行提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。