甘肃省靖远县人民法院民 事 判 决 书（2015）靖民二初字第425号原告甘肃宏泰工程建设有限公司109项目部。负责人段安林，该项目部经理。被告靖远县大芦乡人民政府。法定代表人刘兴贤，该乡乡长。委托代理人宋斌胜，该乡司法所所长。被告靖远县大芦乡教育管理中心（原大芦学区）。法定代表人靳玉强，该中心主任。委托代理人宋玉国，该中心督学。被告靖远县小芦初级中学。法定代表人吴步勇，该校校长。原告甘肃宏泰工程建设有限公司109项目部（宏泰公司109项目部）与被告靖远县大芦乡人民政府（大芦乡政府）、靖远县大芦乡教育管理中心（教管中心）、靖远县小芦初级中学（小芦中学）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告宏泰公司109项目部负责人段安林，被告大芦乡政府委托代理人宋斌胜、教管中心委托代理人宋玉国、小芦中学校长吴步勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宏泰公司109项目部诉称，1997年5月20日，原告受大芦乡政府、大芦学区指派，与小芦中学签订《工程合同》，承建小芦中学八室（教室、实验室、化验室、图书室等）和厕所，合同工程总造价48100元。后在施工中因被告小芦中学八室工程原砖木结构变更为钢筋混凝土结构，增加工程款9504元，厕所增加4000元，以上共计工程款61604元，已付40926元，尚欠20678元。原告承建小芦中学工程建筑，款项来源为三个渠道，世行贷款、乡统筹、学区统筹（内容详见工程承包合同）。对拖欠的工程款原告多次向历任乡、学区、中学领导催要无果。2009年7月，时任大芦乡政府乡长雒维渊明确表态，国家对县、乡政府及学校等部门拖欠的建筑工程款，由乡财政、县财政逐级上报，国家财政拨专项资金清理债务，但至今拖欠的工程款仍未付。近年来，原告多次向被告催要，又推诿至今。现原告诉请依法判令三被告立即向原告给付工程款20678元，并按国家同类银行贷款利率给付利息，即从1997年8月起至欠款付清之日的利息27000元，催款费用3000元，合计50678元，并承担本案诉讼费。原告宏泰公司109项目部为证明其主张，提交的证据1、1997年5月20日签订的《工程合同》一份；2、1997年6月20日签订的《原合同更改工程协议书》一份；3、1997年6月21日签订的《小芦中学厕所工程承包合同书》一份；4、1997年7月5日签订的《关于建造厕所的合同书》一份；以上证据用于证明原告与被告小芦中学签订合同，原告为被告小芦中学修建学校八室、厕所等工程，合同工程造价为48100元、工程由砖木结构变更为钢筋混凝土结构增加工程款13504元，合计工程款为61604元的事实；5：资质证书一份；6：证明、证书各一份，以上证据用于证明原告为适格的主体。被告大芦乡政府辩称，被告大芦乡政府应承担的乡统筹10000元已支付给学区（教管中心），由学区支付给小芦中学，故不再承担责任。被告教管中心辩称，乡政府统筹的10000元及当时学区统筹的38100元都支付给小芦中学，由小芦中学付给了原告，该款已付清，被告教管中心不再承担责任。被告小芦中学辩称，原告所述建设的工程实际都建成了，但原告提出的施工中将原砖木结构变更为钢筋混凝土结构增加工程款9504元一事，不符合事实。据时任校长段永信同志说，教室按规定是不允许建砖木结构，原设计就为钢筋混凝土结构，再次此工程所有的款项政府都已拨教育附加费和学区统筹费付清；厕所建设款项也已付清。另据了解被答辩人从未向历任四任校长主张过权利，此案已超过诉讼时效。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经当庭举证、质证、辩论，对原告提供的证据，被告大芦乡政府及被告教管中心无异议；被告小芦中学对证据1没有异议，故对该证据的证明效力予以认定；证据2，被告小芦中学虽认为该协议书中的签字有问题，但认为该协议书中的款项已付清，且未提交相反证据予以反驳，故对该证据的证明效力予以认定；证据3，被告小芦中学认为系原告与他人签订的合同，与本案无关，原告亦认可，故对其证明效力不予认定；证据4，被告小芦中学虽认为上面的签字有问题，但未提交相反证据予以反驳，对其证明效力予以认定；证据5、6，被告小芦中学认为与被告学校没有关系，不予质证，但该证据能证明原告的诉讼主体资格，故对其证明效力予以认定。经审理查明，1997年5月20日，原告与小芦中学签订《工程合同》，承建小芦中学八室（教室、实验室、化验室、图书室等）和厕所，合同工程总造价48100元，约定工程款项乡统筹10000元、教管中心（原学区）统筹38100元（内容详见工程承包合同）。施工中双方于1997年6月20日签订《原合同更改工程协议书》一份，将工程砖木结构变更为钢筋混凝土结构，每平方米造价由240元变更为300元，增加工程款9504元；1997年7月5日，双方签订《关于建造厕所的合同书》一份，厕所造价由原10000元增加为14000元，增加工程款4000元，两项增加工程款13504元，以上共计工程款为61604元，原告自认被告已付40926元，被告尚欠20678元未付。另查明，2009年7月15日，原告与被告大芦乡政府在另案诉讼上诉期间，被告大芦乡政府对原告承诺，因国家对县、乡政府及学校等部门拖欠的建筑工程款，由乡财政、县财政逐级上报，国家财政拨专项资金清理债务，并动员原告撤诉，为此，原告撤回上诉。再查明，原靖远县大芦乡庄口村第二建筑工程队，后变更为靖远县第四建筑公司一处九队，现变更为甘肃宏泰工程建设有限公司109项目部，其资质等级为房屋建筑工程施工总承包贰级。原靖远县大芦学区现更名为靖远县大芦乡教育管理中心。本院认为，原告与被告小芦中学分别签订合同，原告为被告小芦中学修建学校八室（教室、实验室、化验室、图书室等）和厕所等工程，均系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，属合法有效的民事行为。原告依约为被告小芦中学承建了合同约定的工程，被告小芦中学应依约向原告给付工程款，但除原告自认被告小芦中学已给付的工程款外，对剩余工程款20678元至今未付，属违约行为，其应承担相应的违约责任。被告小芦中学抗辩原告诉争工程款已付清，但本案中除原告自认被告小芦中学已付的工程款外，被告小芦中学并未提交工程款已付清的证据，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。由于被告小芦中学未提供证据证实其工程款已付清的抗辩理由，应承担举证不能的法律后果，故对原告要求被告小芦中学给付工程款20678元的诉讼请求，应予支持；关于原告要求由被告大芦乡政府、大芦教管中心与被告小芦中学共同给付工程款的诉讼请求，虽然原告与被告小芦中学签订的《工程合同》中约定，该两项工程的工程款来源其中乡统筹10000元、学区统筹38100元，但庭审中被告大芦乡政府抗辩乡统筹的10000元已支付给教管中心（原学区），由教管中心支付给小芦中学了；被告教管中心抗辩乡政府统筹的10000元及当时学区统筹的38100元都支付给小芦中学，由小芦中学付给了原告，而被告小芦中学对此事实未提出异议，故被告大芦乡政府、教管中心已履行了工程款的给付义务，不在承担连带给付义务。关于原告要求三被告按国家同类银行贷款利率给付从1997年8月起至欠款付清之日的利息27000元的诉讼请求，因本案的实质是工程款的给付，此案原、被告未约定利息，原告亦未能提供证据佐证，故原告要求三被告按国家同类银行贷款利率承担自1997年8月起至欠款付清之日利息的诉讼请求，于法无据，不予支持。关于原告要求三被告承担催款费用3000元的诉讼请求，因原告未提交证据佐证，应承担举证不能的法律后果，其该项请求本院不予支持。关于诉讼时效问题，原告为被告小芦中学承建的工程完工，原告曾多次催要工程款，且2009年7月15日，被告大芦乡政府在另案诉讼中对原告承诺，因国家对县、乡政府及学校等部门拖欠的建筑工程款，由乡财政、县财政逐级上报，国家财政拨专项资金清理债务，但是否上报，被告未提交证据佐证，说明原告并未放弃主张权利，故被告小芦中学提出超过诉讼时效的抗辩理由不能成立，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：一、被告靖远县小芦中学给付原告甘肃宏泰工程建设有限公司109项目部工程款20678元，于本判决生效后三十日内付清。二、驳回原告甘肃宏泰工程建设有限公司109项目部要求被告靖远县大芦乡人民政府、靖远县大芦乡教育管理中心承担连带给付义务的诉讼请求。三、驳回原告甘肃宏泰工程建设有限公司109项目部的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1067元，由原告甘肃宏泰工程建设有限公司109项目部负担750元，由被告靖远县小芦中学负担317元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审 判 长  顾秉相审 判 员  王茂基人民陪审员  路月芬二〇一五年十一月二十四日书 记 员  王 鑫本判决书生效后申请执行的期限为二年，自法律文书确定履行期间的最后一日起计算，逾期申请执行的权利即丧失。本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第六十二条一款（四）项：履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《诉讼费用交纳办法》第二十九条诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。