四川省攀枝花市西区人民法院行 政 判 决 书（2017）川0403行初1号原告：杨光丁，男，1947年7月4日出生，住四川省攀枝花市**。委托代理人：杨钧兰，女，1978年4月22日出生，现住重庆市南川区，系原告杨光丁之女。被告：攀枝花市公安局西区分局，住所地：四川省攀枝花市**建兴路****。法定代表人：宋建忠，该分局局长。委托代理人：王云飞，男，1984年5月14日出生，汉族，攀枝花市公安局西区分局工作人员，住四川省攀枝花市**。被告：攀枝花市公安局，住所地：攀枝花市新源路**。法定代表人：敬登峰，该局局长。委托代理人：王华祥，男，1959年9月15日出生，满族，攀枝花市公安局工作人员，住四川省攀枝花市**。原告杨光丁不服被告攀枝花市公安局西区分局（以下简称西区分局）行政处罚、攀枝花市公安局（以下简称市公安局）复议决定一案，于2017年1月5日向本院提起诉讼。本院受理后，于2017年1月13日、1月17日分别向被告西区分局、市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭。于2017年2月22日进行了公开开庭审理。原告杨光丁及其委托代理人杨钧兰，被告西区分局的委托代理人王云飞，被告市公安局的委托代理人王华祥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告西区分局于2016年10月28日作出的攀公西（中）行罚决字[2016]911号公安行政处罚决定书，该处罚决定书认为：“2016年9月28日14时许，杨光丁到攀煤（集团）公司办公楼找领导上访时，遇到信访办工作人员周昆明、李达等人阻拦，在被搀扶前往信访办途中，杨光丁认为周昆明不应该拖拽自己，遂动手殴打周昆明，当行至办公楼门口处时，杨光丁朝周昆明头部打了一拳，致周昆明受伤倒地，其行为应受到治安处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对杨光丁行政拘留一日。原告不服，向市公安局申请行政复议，被告市公安局于2016年12月13日作出攀公复决字[2016]18号行政复议决定书，维持了被告西区分局作出的上述行政处罚决定。原告杨光丁诉称，2016年9月28日，原告到攀煤（集团）公司办公楼找信访办的刘波询问相关事宜，遇到信访办工作人员周昆明、李达等人阻拦并发生拉扯，周昆明等人在强行将原告往办公楼外拖拽时，致原告右手等部位受伤，原告下意识的挥了一拳，打到了周昆明，对此表示歉意。原告受伤摔倒在地板上，却无人过问。原告没有殴打他人的主观故意。原告认为，二被告作出的行政行为，认定的事实与实际情况不符，在情节上处理过当，因此向法院起诉，要求撤销被告西区分局作出的攀公西（中）行罚决字[2016]911号行政处罚决定书和攀枝花市公安局作出的攀公复决字[2016]18号行政复议决定书。原告杨光丁向本院提交如下证据：1、攀公西（中）行罚决字[2016]911号行政处罚决定书和攀公复决字[2016]18号行政复议决定书，2、常住人口登记卡三张，3、证人唐良淑、张维华的证言，4、照片三张，5、残疾人证。被告西区分局及被告市公安局辩称，原告杨光丁在周昆明等人往外拖拉时，用拳头将周昆明打倒在地，其行为具有违法性。二被告对原告杨光丁的行政处罚决定和行政复议决定，是由于原告杨光丁有违法事实存在，二被告依法履法定行职责且事实清楚、证据确凿、程序合法。故请法院依法驳回原告杨光丁的诉讼请求。被告西区分局在法定期限内向本院递交了证据、依据和行政答辩状：一、事实证据材料有：6、杨光丁的询问笔录，7、周昆明、李达、王永文、杨盛伟和郑喜江的询问笔录，8、周昆明的病历，9、杨光丁的户籍证明，10、调解笔录，11、情况说明，12、杨光丁的上访登记表。二、程序证据材料有：13、接（报）处警登记表，14、受案登记表，15、调取证据通知书，16、公安行政处罚告知笔录，17、公安行政处罚决定书，18、被拘留人家属通知情况登记表，19、到案经过，20、行政处罚决定书，21、视频资料。三、法律依据有：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。被告市公安局在法定期限内向本院递交了证据、依据和行政答辩状：一、证据材料有：22、行政复议申请书，23、行政复议提交答复通知书，24、行政复议被申请人答复书，25、行政复议案件讨论记录及结案报告，26、情况反映，27、行政复议决定书，28、送达回证。二、法律依据有：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项。经质证，二被告对原告出示的证据，认为属实无异议；原告对二被告出示的证据7、8、10、18有异议，对其他证据无异议。经庭审质证，本院对原、被告双方出示的上述证据，认为具有真实性、来源具有合法性、与本案具有关联性，应为有效证据，本院均予以采信。经审理查明，2016年9月28日14时许，原告与他人一同到攀煤（集团）公司办公楼找领导信访，签完名字准备上楼时，遇到该公司信访办工作人员周昆明、李达等人，便劝原告到信访处反映问题，但原告没有离开办公楼，周昆明、李达等人强行将原告带往信访办，在这过程中，杨光丁不满工作人员的行为，在该公司大门口处朝周昆明的头部打了一拳，致周昆明受伤倒地。随即周昆明被送往攀煤总医院住院治疗，经诊断为：头部外伤病（头皮血肿）。被告西区分局经调查取证后，认为原告在攀煤（集团）公司办公楼大门口处动手打伤他人，其行为应受到治安处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，决定对原告行政拘留一日，遂于2016年10月28日作出攀公西（中）行罚决字[2016]911号行政处罚决定书。原告不服，向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于2016年12月13日作出攀公复决字[2016]18号行政复议决定书,维持了被告西区分局作出的上述行政处罚决定。原告杨光丁对此不服，于2017年1月5日向本院提起行政诉讼要求判决前述的诉讼请求。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十条之规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。该治安案件发生本行政区域内，被告西区分局具有法定的管辖权。被告西区分局接到报警并受理该起治安案件后，调查取证，通过合法方式收集相关证据，证据来源合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五佰元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五佰元以下罚款。”本案被告西区分局依据上述规定给予原告拘留一日处罚，认定事实清楚、证据确实充分，符合法律规定。被告西区分局在作出处罚前，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，履行了相关告知程序，保障了当事人陈述和申辩权，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……”，本案被告市公安局在查明事实的基础上，依据上述规定作出维持决定，合法有据，予以确认。综上所述，二被告是行使本案行政行为的法定机关，其作出的行政处罚决定和行政复议决定主体适格、事实清楚、程序合法。原告请求撤销二被告作出的行政行为无事实根据和法律依据，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨光丁的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告杨光丁负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。审 判 长  陈 有审 判 员  范建琳人民陪审员  王修功二〇一七年五月十六日书 记 员  梁译之附:本判决适用的相关法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。