天津市宁河区人民法院民 事 判 决 书(2015)宁民初字第2255号原告（反诉被告）李国峰。委托代理人吕春喜，天津晟昊律师事务所律师。被告（反诉原告）天津市宁河区医院。法定代表人于东祥，院长。委托代理人李萍，天津允诚律师事务所律师。委托代理人庞国华，天津市宁河区医院职员。原告李国峰与被告天津市宁河县医院劳动争议纠纷一案，本院于2015年6月16日立案受理后，依法组成合议庭进行审判。在诉讼过程中，被告天津市宁河县医院更名为天津市宁河区医院。2015年12月8日反诉原告天津市宁河区医院提出反诉。本院于2015年7月17日、2015年12月1日、2015年12月14日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）李国峰及其委托代理人吕春喜、被告（反诉原告）法定代表人的委托代理人李萍、庞国华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）李国峰诉称，李国峰自2001年在被告处工作，双方未签订聘用合同。李国峰上岗后，一直从事临床一线及教学查房工作。由于李国峰不能安于现状，为了自身的发展及能够实现自己的理想和价值，于2015年1月28日向被告提出辞职，但被告无正当理由拒绝李国峰的辞职请求。随后，李国峰又于2015年1月31日、3月26日采取邮寄的方式再三向被告辞职，但被告均拒绝。李国峰于2015年3月向宁河县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，宁河县劳动人事争议仲裁委员会以李国峰为业务骨干为由驳回了李国峰的申请。李国峰认为依据相关法律规定和程序，李国峰向被告递交了辞职书，而且李国峰所参加的建设项目如今已经交付成果，新入职的医生已经能够独立从事医疗工作，李国峰的离职不会给被告造成任何影响，同时李国峰也不属于法律法规规定的必须经过相关部门批准才能离职的人员。因此，仲裁书适用法律错误，李国峰的诉讼请求应该得到支持。李国峰为了维护自身的合法权益，起诉请求依法判令解除李国峰与被告之间的人事关系；依法判令被告协助李国峰办理人事档案转移手续；依法判令被告协助李国峰办理社会保险、公积金转移手续；依法判令被告协助李国峰办理执业医师证执业地点变更手续。原告（反诉被告）为此提交如下证据予以证实：1、宁河县劳动人事争议仲裁委员会津宁劳人仲字（2015）第90号《仲裁裁决书》，证实李国峰的诉讼请求已经经过前置程序的情况。2、2015年1月28日《辞职信》及其邮寄回执，证实原告李国峰已经依照法律规定提出辞职的情况。3、《宁河县医院内一科人员资格表》，证实李国峰辞职后李国峰原来所在科室不会受到影响的情况。被告（反诉原告）于法定期限内未向本院提交书面答辩，于庭审中辩称，宁河县劳动争议仲裁委员会的裁决书已经认定非常清楚，原告是被告单位的业务骨干，其辞职必须经过被告审批，所以不同意原告的诉讼请求。依据天津市住院医师规范化培训制度规定，新招聘医师必须规范化培训三年合格后方可回院上班，提出辞职人员必须提前四年向医院提出申请，以便医院招聘人才补充相应缺编岗位，否则会直接影响到医院的医疗工作，因此请求法院依法驳回原告的诉讼请求。如果法院判决解除双方人事关系的话，原告必须赔偿被告在培养原告去天津市医科大学总医院培训期间的培训费、差旅费、工资保险待遇等。被告（反诉原告）为此提交如下证据予以证实：1、宁河县劳动人事争议仲裁委员会津宁劳人仲字（2015）第90号《仲裁裁决书》，证实原告的仲裁请求已经被裁驳的情况。2、2001年11月13日宁河县卫生局人事科出具的《天津市宁河县卫生局职干介绍信》，证实原告是被告单位事业编制人员的情况。3、原告在天津市医科大学总医院进修期间发生的差旅费、进修费等票据，证实被告为培养原告支付相关费用的情况。反诉原告天津市宁河区医院反诉称，李国峰于2001年至2009年9月在天津市宁河区医院参加工作，属于呼吸内科业务骨干力量。天津市宁河区医院在2008年12月至2009年6月出资派李国峰到天津医科大学总医院进修学习，2012年12月聘任李国峰为呼吸内科副主任。李国峰于2015年1月28日提出因个人原因申请辞职，依据《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》其单方面提出辞职会对天津市宁河区医院的医疗诊治和医学研究管理工作造成重大损失，故申请法院判决天津市宁河区医院与李国峰之间不准予解除人事关系，如要判决解除人事关系，需等三年以后（新招聘的医师需要参加三年住院医师规范化培训）再解除人事关系，并要求李国峰必须按照约定向医院赔偿95615.7元。其中包括李国峰进修期间医院为其支付的工资10346.7元、公积金1505元、进修费2800元、差旅费324元、夜班费640元；李国峰进修后按规定应服务满10年，现在服务期满6年，应赔付医院80000元。天津市宁河区医院因此提交进修费票据复印件1张、差旅费报销单复印件1张、夜班费支领单复印件1张予以证实。反诉被告李国峰当庭辩称，天津市宁河区医院要求李国峰退还进修期间的工资、公积金、进修费、差旅费、夜班费并赔偿80000元损失，因天津市宁河区医院根本未经仲裁前置程序，法院无权对天津市宁河区医院的反诉请求进行审理。经庭审质证，天津市宁河区医院对李国峰提交的证据1、2无异议，李国峰提交证据2也说明李国峰在医院负责重点项目是业务骨干；天津市宁河区医院对李国峰提交的证据3有异议，认为该证据中所列人员情况与实际情况不符，有些人员也已经辞职。李国峰对天津市宁河区医院提交证据的真实性无异议，只是认为天津市宁河区医院所说李国峰是业务骨干必须经过被告批准无法律依据；天津市宁河区医院要求李国峰返还费用及赔偿问题须经仲裁前置程序才能进入诉讼程序。本院对李国峰提交证据1、2、天津市宁河区医院提交的证据的真实性予以确认，对上述证据的证明力本院将结合案情加以确认；对李国峰提交的证据3的真实性不予确认。经审理查明，李国峰自2001年在天津市宁河区医院处工作，李国峰属于差额事业编制人员，双方未签订聘用合同。2008年12月至2009年6月期间，由天津市宁河区医院出资，李国峰被派到天津市医科大学总医院进修学习。李国峰进修期间天津市宁河区医院为其支付工资10346.7元、公积金1505元、进修费2800元、差旅费324元、夜班费640元，共计15615.7元。2009年1月李国峰被聘为主治医师，2012年12月任呼吸内科副主任，从事临床一线、教学查房等工作。2015年1月28日李国峰向天津市宁河区医院提出书面辞职，辞职原因为：不能安于现状，希望能够实现自己的理想和价值，天津市宁河区医院对李国峰的辞职不予批准。李国峰又于2015年1月31日、3月26日采取邮寄的方式再三向天津市宁河区医院辞职，天津市宁河区医院认为李国峰是呼吸内科副主任，其辞职将会对医学工作造成巨大影响均予以拒绝。李国峰于2015年4月7日向宁河县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2015年6月9日，宁河县劳动人事争议仲裁委员会以李国峰为呼吸内科业务骨干，其单方面提出辞职将会对天津市宁河区医院的医学研究管理和医疗诊治工作造成重大损失，故李国峰的辞职申请需要经过被告的批准为由以津宁劳人仲字（2015）第90号《仲裁裁决书》，裁决驳回李国峰的仲裁申请。李国峰于2015年9月份开始自动离职，拒绝到天津市宁河区医院处工作。以上有到庭当事人的当庭陈述、宁河县劳动人事争议仲裁委员会津宁劳人仲字（2015）第90号《仲裁裁决书》、原告书写《辞职信》及其邮寄回执、2001年11月13日宁河县卫生局人事科出具的《天津市宁河县卫生局职干介绍信》、原告在天津市医科大学总医院进修期间的费用票据及清单等证据材料在卷证实。本院认为，李国峰与天津市宁河区医院虽未依法签订书面劳动合同或者聘用合同，但双方形成事实上的劳动关系，劳动合同关系成立。双方应按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规定享有权利并全面履行义务。李国峰依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条的规定提前三十日向天津市宁河区医院提交了书面辞职申请，天津市宁河区医院即应自收到李国峰辞职申请之日起三个月内，依法为李国峰出具终止人事关系的证明，并为李国峰办理人事档案和社会保险关系的转移手续，现天津市宁河区医院以李国峰是事业编制人员，是呼吸内科的业务骨干，依照《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》的规定及天津市住院医师规范化培训制度规定，新招聘医师必须规范化培训三年合格后方可回院上班，提出辞职人员必须提前四年向医院提出申请，以便医院招聘人才补充相应缺编岗位，否则会直接影响到医院的医疗工作为由，不为李国峰办理解除人事关系的手续，违反了《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》的规定，因该规定第七条规定“有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准。（一）国家和省、市（地区）重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的；……”，而李国峰并非国家、省市业务骨干，天津市宁河区医院应依法为李国峰办理解除人事关系的手续；对于天津市宁河区医院所述天津市住院医师规范化培训制度，仅是部门规章制度，其规定与法律法规相抵触的部分无效，故天津市宁河区医院的主张，无事实和法律依据，本院不予采信；李国峰的诉讼请求理据充足，本院予以支持。对于天津市宁河区医院所述要求李国峰返还天津市宁河区医院出资推荐李国峰到天津市医科大学总医院进修期间费用及赔偿损失一节，因未经过仲裁前置程序，本院对反诉原告的该诉讼请求，不予审理，反诉原告天津市宁河区医院可就该请求依法申请仲裁。依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条第一款第㈡项、《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第四条、第五条、第六条、第七条、第九条、《事业单位人事管理条例》第十七条的规定，判决如下：一、原告（反诉被告）李国峰与被告（反诉原告）天津市宁河区医院之间的人事关系解除；二、被告（反诉原告）天津市宁河区医院于判决书生效后十日内协助原告（反诉被告）李国峰办理人事档案转移手续、社会保险、公积金转移手续、执业医师证执业地点变更手续。三、驳回被告（反诉原告）天津市宁河区医院的反诉请求。案件受理费20元，由原告（反诉被告）李国峰承担10元，被告（反诉原告）天津市宁河区医院承担10元。反诉案件受理费20元，由反诉原告天津市宁河区医院承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  李长喜代理审判员  马伟杰人民陪审员  金晓娟二〇一五年十二月十五日书 记 员  董 征相关法律条款《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条【劳动者提前通知解除劳动合同】劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。第五十条【劳动合同解除或者终止后双方的义务】用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。第八十九条【不出具解除、终止书面证明的法律责任】用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，劳动者可以与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：（一）劳动者与用人单位协商一致的；（二）劳动者提前30日以书面形式通知用人单位的；（三）劳动者在试用期内提前3日通知用人单位的；（四）用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（五）用人单位未及时足额支付劳动报酬的；（六）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（七）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（八）用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（九）用人单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（十）用人单位违反法律、行政法规强制性规定的；（十一）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；（十二）用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的；（十三）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》第四条辞职必须按人事管理权限，向所在单位或主管部门提出书面申请。第五条所在单位或主管部门从收到辞职申请起，除本规定第六条、第七条规定的情况外，应在三个月内，予以办理辞职手续并发给辞职证明书。第六条与所在单位订有聘用合同的人员，其辞职按聘用合同的规定办理。聘用合同没有明确规定的，可按本规定的第五条或第七条办理。第七条有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准。（一）国家和省、市（地区）重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的；（二）在边远地区、少数民族地区工作的；（三）从事特殊行业、特殊工种的；（四）从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；（五）经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查、尚未结案的；（六）法律、法规、规章规定的其它情况。第九条辞职人员的人事档案，有关单位应按国家关于流动人员人事档案的规定，进行移交、接转和管理。《事业单位人事管理条例》第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。