赤峰市松山区人民法院民事判决书（2017）内0404民初1506号原告：常某1，男，1971年11月21日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：常某2，男，1968年11月20日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：程某，男，1971年5月10日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：肖某1，女，1959年7月25日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：常某3，男，1973年7月31日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：李某1，女，1952年3月23日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：常某4，男，1973年5月20日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：常某5，男，1976年11月27日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：常某6，男，1968年2月10日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：常某7，女，1950年2月1日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：常某8，男，1954年2月2日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：常某9，男，1971年11月18日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：常某10，男，1976年9月10日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告：常某11，男，1970年2月2日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。推举诉讼代表人：常某1，男，1971年11月21日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。推举诉讼代表人：常某2，男，1968年11月20日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。十四原告委托诉讼代理人：宋某，内蒙古松川律师事务所律师。十四原告委托诉讼代理人：李某2，内蒙古松川律师事务所律师。被告：赤峰市松山区安庆镇一百家子村民委员会，住所地：赤峰市松山区安庆镇一百家子。法定代表人：肖某2，主任。被告：赤峰市松山区安庆镇一百家子村4组，住所地：赤峰市松山区安庆镇一百家子村4组。负责人：肖某4，组长。第三人：肖某4，男，1974年11月6日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。委托诉讼代理人：于某（系肖某4之妻），女，住赤峰市。第三人：张某，男，1972年6月1日出生，公民身份号码×××，住赤峰市。原告常某1等十四人与被告赤峰市松山区安庆镇一百家子村民委员会、赤峰市松山区安庆镇一百家子村4组，第三人肖某4、张某土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年2月15日立案，依法适用简易程序进行审理。因案情复杂，本案转为普通程序依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告常某1等十四人的推举诉讼代表人常某1、常某2及十四原告的委托诉讼代理人宋某，第三人肖某4到庭参加诉讼，被告赤峰市松山区安庆镇一百家子村民委员会、赤峰市松山区安庆镇一百家子村4组，第三人张某经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。常某1等十四人向本院提出诉讼请求：依法确认二被告与二第三人签订的土地承包合同其中的6亩土地部分无效，并由二第三人向原告返还承包土地。事实和理由：自1981年农村实行土地承包时，被告赤峰市松山区安庆镇一百家子村民委员会将涉案土地中的6亩土地在第一次土地承包时承包给原告。上世纪90年代为防止堤坝决堤，赤峰市松山区安庆镇一百家子村村民自愿抽出一部分土地用做修建防洪坝，其中从原告承包土地中抽出6亩土地，后随着降雨量的减少，防洪坝已没有存在的必要，为此被告将防洪坝推开并将土地再次重新分配到各小组进行耕种。2015年5月份，第二被告将"二号地"、"大地"、"三十六亩地"、"上九十地"地块中的6亩土地分配给原告承包经营。2016年5月份，二被告未征得上述原告的同意，私自将该6亩土地承包给第三人肖某4、张某，并签订土地承包合同，约定承包期限为十年。依据《农村土地承包法》的规定，被告与第三人签订的土地承包合同中的6亩土地承包权是无效的，应由原告继续承包。赤峰市松山区安庆镇一百家子村民委员会辩称，赤峰市松山区安庆镇一百家子村4组坝沿边的承包地一直是小组的土地，从来没有分过，2015年上轮土地承包到期，承包到期后荒了一年。2016年，小组经过召开村民代表会讨论决定，将上述土地中的五块地22.8亩土地承包给了第三人肖某4和张某。村委会及4组与二第三人签订的承包合同是有效的，第三人承包的土地是集体承包地，个人无权要求返还，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。赤峰市松山区安庆镇一百家子村4组辩称，与赤峰市松山区安庆镇一百家子村民委员会的答辩意见一致。肖某4述称，与村委会及小组签订的合同有效，而且是经过正当程序在二被告处承包的土地，不同意返还原告主张的承包地中的6亩土地。张某述称，与第三人肖某4的陈述意见一致。原告常某1等十四人围绕其诉讼请求依法提交了土地记录复印件、土地分地明细复印件及申请证人肖某2、肖某15、、肖某15、、肖某15、朱某出庭作证的证言，被告赤峰市松山区安庆镇一百家子村民委员会为支持其答辩主张依法提交了会议记录、土地承包公示、土地承包合同、领款记录。本院依法组织双方当事人进行了质证，对双方当事人有异议的事实和证据，本院认定如下：1.原告常某1等十四人提交的土地记录复印件、土地分地明细复印件，二被告及二第三人均不予认可，上述证据无法与原件核实，不能证明与本案事实具有关联性，本院不予采信；2.原告常某1等十四人申请证人肖某14、肖某15、、肖某15、、肖某15、、肖某15、、肖某15、朱某出庭作证的证言，上述证人陈述的内容不能证明原告的证明目的，且与本案无关联性，本院不予采信；3.被告赤峰市松山区安庆镇一百家子村民委员会提交的会议记录、土地承包公示、土地承包合同、领款记录，上述证据证明的二被告对涉案土地承包进行开会研究决定、进行公示、与二第三人签订土地承包合同、并将对外承包土地的承包款下发给村民的事实与本案具有关联性，本院予以采信，其他与本案无关联的内容，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：原告常某1等十四人与第三人肖某4、张某均系赤峰市松山区安庆镇一百家子村四组村民。2016年4月14日，被告赤峰市松山区安庆镇一百家子村民委员会与被告赤峰市松山区安庆镇一百家子村4组召开会议，决定将被告赤峰市松山区安庆镇一百家子村4组"大地"、"二号地"、"上九十"、"沙子地"等地块的土地对外承包，并决定将承包费对4组村民进行分配。2016年4月15日，被告赤峰市松山区安庆镇一百家子村民委员会对涉案土地发布土地承包公告。2016年5月15日，被告赤峰市松山区安庆镇一百家子村4组与第三人张某、肖某4签订土地承包合同，约定被告赤峰市松山区安庆镇一百家子村4组将"二号地"地块5.1亩、"大地"地块6.6亩、"上九十"地块6.7亩、"七十亩地南头"地块3.5亩、"三十六亩地南头"地块1亩的土地承包给第三人张某、肖某4，承包期为十年，自2016年5月15日至2025年12月31日。承包费每年每亩120元，总计27480元。赤峰市松山区安庆镇一百家子村民委员会将承包费向四组村民发放，原告常某1等十四人中常某9、常某10、常某8、常某11已将应分款项领取，其他十原告未领取应分款项。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定。另外，根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告常某1等十四人要求依法确认二被告与二第三人签订的土地承包合同其中的6亩土地部分无效，并由二第三人向原告返还承包土地，原告常某1等十四人未提供证据证明二被告与二第三人签订的土地承包合同属于《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，而其提供的证据亦不能证明其诉讼主张成立，则原告常某1等十四人应承担举证不能的法律后果。综上所述，原告常某1等十四人要求依法确认二被告与二第三人签订的土地承包合同其中的6亩土地无效，并由二第三人向原告返还承包土地，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：驳回原告常某1、常某2、程某、肖某1、常某3、李某1、常某4、常某5、常某6、常某7、常某8、常某9、常某10、常某11的诉讼请求。案件受理费100元，由原告常某1等十四人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判长 王伟审判员 张国军审判员 王慧杰二○一七年八月十日书记员 王记婷