昆明市盘龙区人民法院民 事 判 决 书（2017）云0103民初1407号原告：云南省人民政府机关事务管理局。住所地：云南省昆明市五华区华山南路**。法定代表人：李红梅，系该局局长。委托代理人：郑晓琴、罗薇，云南瑞阳律师事务所律师，特别授权代理。被告：杨露，女，汉族，1957年10月15日生，四川乐山人，身份证地址：云南省昆明市五华区，现住云南省昆明市。被告：马云晋，男，汉族，1958年3月18日生，，住云南省昆明市五华区被告：张萍，女，汉族，1972年12月12日生，，住云南省昆明市盘龙区三被告委托代理人：张际涛，男，汉族，1945年5月20日生，，住云南省昆明市盘龙区系昆明五华荣誉军人助残服务中心法律顾问，特别授权代理。原告云南省人民政府机关事务管理局诉被告杨露、马云晋、张萍返还原物纠纷一案，本院于2017年3月7日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告云南省人民政府机关事务管理局的委托代理人郑晓琴、罗薇，被告杨露、马云晋、张萍的委托代理人张际涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告云南省人民政府机关事务管理局起诉称：1、请求依法判决确认被告杨露、马晋云与被告杨萍之间的《房屋买卖合同》无效；2、判令被告张萍限期将位于北京路延长线金安小区高层2幢11层1103号房屋返还给原告；3、判决本案的诉讼费、律师费全部由被告承担。事实和理由：被告杨露原系云南省第二人民医院金安门诊部的主任。2001年，由原告提供给云南省第二人民医院金安门诊部五套工作用房，并将这五套工作用房安排给金安门诊部的医师作为午休房使用。本案所涉房屋北京路延长线金安小区高层2幢11层1103号房屋即在其中。云南省第二人民医院于2001年8月缴纳了此五套房屋前期购房款等款共计189480.80元，因云南省第二人民医院分房压力较大，因此房屋仍登记在原告名下，但若向他人出售需经云南省第二人民医院同意。2010年12月至2011年3月期间，被告杨露伪造云南省第二人民医院印章，在未取得云南省第二人民医院同意的情况下，以欺诈手段与原告签订了《空置公有住房买卖合同》，将原告所有的金安小区高层2幢11层1103号房屋转移至其名下。杨露的上述行为涉嫌刑事犯罪，昆明市五华区人民检察院于2012年10月9日向五华区人民法院提起公诉，五华区人民法院判决：杨露犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。杨露上诉后，昆明市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。后原告提起民事诉讼，盘龙区人民法院于2015年4月13日作出（2015）盘法民二初字第93号民事判决书，判决确认原告与被告杨露签订的《空置公有住房买卖合同》无效。杨露不服上诉后，2015年11月5日，昆明市中级人民法院作出（2015）昆民一终字第562号终审判决，认定被告杨露与原告签订的《空置公有住房买卖合同》无效，杨露基于欺诈取得的房屋应当返还原告，判决驳回上诉，维持原判。被告杨露不服终审判决，向云南省高级人民法院申请再审，云南省高级人民法院于2016年12月1日作出（2016）云民申840号民事裁定书，裁定驳回杨露的再审申请。2011年5月24日，被告杨露、马云晋在无权处分的情况下，与被告张萍恶意串通，签订了《房屋买卖协议》，将金安小区高层2幢11层1103号房屋以505000元的价格出售给被告张萍，并办理了过户手续，严重损害了国家利益。2012年5月10日，经昆明市人民检察院委托昆明市价格监测和成本调查监查局作出昆发改鉴【2012】174号价格鉴定结论书，对金安小区高层2幢11层1103号房屋作出价格鉴证，以2011年3月14日为基准日，该房屋的评估价格为929600元。因此，被告杨露、马云晋在无权处分的情况下，同被告张萍恶意串通签订了《房屋买卖合同》，将该房屋以明显低于市场价格出售给被告张萍，并办理了过户手续，严重损害了国家利益。故请求支持原告的诉讼请求。被告杨露、马云晋、张萍共同答辩如下：原告2011年2月20日给杨露等人签订出售《空置公有住房买卖合同》，解决历史遗留住房问题，公诉机关以一枚与经济合同无关的云南省第二人民医院不实印章，直接插手干预经济纠纷案件，起诉杨露等人将云南省第二人民医院1103号住房产权非法转移至个人名下，占为己有，构成贪污罪。私刻印章事出有因，原因出在原告方5套住房产权造假惹的祸，但与本案无关，不能以此就认定欺诈及合同无效。我们认为合同是有效的，我方不能返还，我方有充足的证据证明。原告云南省人民政府机关事务管理局提交了如下证据：1、（2012）五法刑二初字第231号刑事判决书、（2013）昆刑一终字第41号刑事裁定书，欲证明2010年12月至2011年3月期间，被告杨露伪造云南省第二人民医院印章，以欺诈手段与原告签订了《空置公有住房买卖合同》，将原告所有的金安小区高层2幢11层1103号房屋转移到其名下。杨露的上述行为涉嫌刑事犯罪，五华区人民法院于2013年9月5日作出（2012）五法刑二初字第231号刑事判决书，判决被告杨露贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。杨露不服提起上述，经昆明市中级人民法院于2014年3月5日作出（2013）昆刑一终字第41号终审裁定认定：被告杨露以欺骗手段非法占有国有财产，其行为构成贪污罪，裁定驳回上诉，维持原判；2、（2015）盘法民二初字第93号民事判决书、（2015）昆民一终字第562号民事判决书、（2016）云民申840号民事裁定书，欲证明被告杨露以欺诈手段订立合同，损害国家利益，原告向盘龙区人民法院提起民事诉讼，盘龙区人民法院于2015年4月13日作出（2015）盘法民二初字第93号民事判决书，判决确认原告与被告杨露签订的《空置公有住房买卖合同》无效。杨露不服提起上诉，2015年11月5日，昆明市中级人民法院作出（2015）昆民一终自第562号终审判决认定：被告杨露与原告订立的《空置公有住房买卖合同》无效，杨露基于欺诈取得的房屋应当返还原告，判决驳回上诉，维持原判。杨露依然不服申请再审，云南省高级人民法院于2016年12月1日作出（2016）云民申840号民事裁定书，裁定驳回杨露的再审申请；3、房屋买卖合同、价格鉴定结论书、房屋登记薄查阅摘抄表，欲证明2011年5月24日，被告杨露、马云晋同被告张萍恶意串通签订了《房屋买卖合同》，将金安小区高层2幢11层1103号房屋以505000元的低价出售给张萍，并办理了过户手续。2012年5月10日，昆明市价格监测和成本调查监审局经昆明市人民检察院的委托作出昆发改价鉴【2012】174号价格鉴定结论书对金安小区高层2幢11层1103号房屋作出价格鉴定，以2011年3月14日为基准日，该房屋的评估价值为929600元。以上事实足以证明被告杨露伪造云南省第二人民医院印章，以欺诈手段与原告签订了《空置公有住房买卖合同》骗取房屋后，立即与其他两名被告恶意串通，以明显低价转让涉案房屋，严重损害了国家利益。该转让行为应属无效，涉案房屋应该返还原告。被告杨露、马云晋、张萍质证后对原告提交的证据提出：1组、真实性我方没有异议，证明内容没有异议。2组、判决书与原件相符，真实性没有意见，证据的来源合法我方认可，证明内容不予认可，与原告方所要证明的内容相矛盾。3组、真实性合法性我方没有意见，但是我方不认可原告方的证明目的。被告杨露、马云晋、张萍为证明自己的辩解，提交了如下证据：生效判决书若干及1、国务院深化城镇住房制度改革的决定（国发【1994】43号，95年在全国试行、云省四统办字【1998】7号文件、国家建设部印发《经济适用住房管理办法》建住房【2004】77号文件、国家建设部等七部委印发建住房【2007】258号文件（附省政府金安小区分房办公室《分房通知》、省二医院：二院函【2012】26号（注：该函是公诉机关的函）、省二医院和邵庆华院长给5申诉人出具居住证明、二院函【2012】11号-14号《关于退还医院房屋产权的通知》、二院函【2012】32-35号《关于退还房子的通知》，欲证明云南省第二人民医院（简称：省二医院）不具备集资建房政策主体资格。省二医院：二院函（2012）26号：自己发函给公诉机关“当时（2001年），因政策所限，5套住房产权只能办到个人名下，不能办到单位名下”。自己知道违背政策，办不到产权。省二医院擅自交18万多元集资款行为，为无效行为，18多万元集资款应返还省二医院，终止其违规购房行为；2、省政府金安小区分房办公室下发26套工作人员住房分配通知（简称：分房通知）注：省二医院门诊部1000多平方米的工作场地用房，至今10多年均是按物管规定收费，为什么5套住房不按物管规定收费而是出售（附：《分房通知》作报、报销用了的证据、《分房通知》分给金安小学6套、省二医院2001年8月17日购置物品费用报告审批表、省二医院2001年8月21日购置物品费用报告审批表，欲证明省政府金安小区分房办公室，5套住房是分给金安小区金安门诊部工作人员住房，不是分给省二医院的住房。省二医院房管科科长章学龙把《分房通知》当报账凭证，报销了18万多元，于法无据。省二医院房管科长章学龙报销时间在前，而报销凭据时间在后，明显存在问题，从无人监管，司法机关认定省二医院交18万多元集资款，缺乏真凭实据；3、2010年4月12日省机关管理局给5申诉人出具产权证明、2010年7月5日产权人省四统办给5申诉人出具5套住房产权证明、申诉人2010年12月至2011年3月期间，指控的事实完全相悖，除上述2份书证外还有12分书证，欲证明司法机关指控5申诉人2010年12月至2011年3月期间，伪造省二医院印章，采取欺骗手段，将省二医院5套住房产权证，非法转移到个人名下，占为己有，是拼凑的事实。5申诉人2010年12月至2011年3月所实施相反行为的证据，推翻其指控。4、案中盖有省二医院不实印章的三份材料，均是造假的证据材料，应排除而未排除，司法机关把伪证当证据，导致人为冤案。5、土地使用证（3份）、云南省四统办字【1998】7号文件、建设部建住房【2004】77号文、建设部建住房【2007】258号文、原一审法院判决书中等7页，认定检察机关指控5申诉人贪污的数额不能成立，欲证明检察机关按商品房评估5申诉人5套住房价值398万元，是把福利性政策公有房，划拨土地建房，按商品房评估398万元，与政策相悖。原审法院（2012）五刑二初字第231号判决书第7页，本院认为：检察机关指控5申诉人贪污数额（398万元多元）不能成立，早已做了否定认定，不能再作依据；6、询问笔录（2份）、检察机关扣押申诉人《房屋所有权证》3份，欲证明原审法院对公诉机关办案中，程序严重违法，非法取证未排除。法院对公诉机关扣押5申诉人《房屋所有权证》，在法院未判决、未执行给省二医院，扣证机关也未按程序下达文件，就提前将5申诉人《房屋所有权证》交给第三人省二医院，未加制止，导致5申诉人至今有房无证，无房人反而有证的怪事发生。原告云南省人民政府机关事务管理局针对被告方提交的证据材料，质证如下：原告提交的证据均没有原件，而且，被告方提交的证据清单与之后所附的材料也不一致。针对被告方提交的各级人民法院的判决书，对生效的判决书三性没有异议，但是不能证明被告方要证明的事项。1组、国务院深化城镇住房制度改革的决定（国发【1994】43号，95年在全国试行、云省四统办字【1998】7号文件、国家建设部印发《经济适用住房管理办法》建住房【2004】77号文件、国家建设部等七部委印发建住房【2007】258号文件（附省政府金安小区分房办公室《分房通知》明确说明了是分给金安小区门诊部，而不是分给个人。省二医院：二院函【2012】26号（注：该函是公诉机关的函）真实性认可，但是证明目的不予认可。省二医院和邵庆华院长给5申诉人出具居住证明因无原件，所以三性不予认可。二院函【2012】11号-14号《关于退还医院房屋产权的通知》、二院函【2012】32-35号《关于退还房子的通知》真实性认可，但是证明目的不予认可，恰恰说明我方多次向被告方发出退还房屋的函，但是被告方一直都没有退还。针对该组证据都不应该作为证据来进行使用，并不是证据的范畴，也不能证明被告方要证明的事项，这些政策我方是不清楚的。2组、省政府金安小区分房办公室下发26套工作人员住房分配通知（简称：分房通知）注：省二医院门诊部1000多平方米的工作场地用房真实性认可，也明确了是分给金安小区门诊部，而非分给被告方，所以不能证明被告方要证明的事项。至今10多年均是按物管规定收费，为什么5套住房不按物管规定收费而是出售（附：《分房通知》作报销的证据、《分房通知》分给金安小学6套证明目的不予认可。省二医院2001年8月17日购置物品费用报告审批表证明目的不予认可。省二医院2001年8月21日购置物品费用报告审批表真实性认可，证明目的不予认可。3组、4组、5组、6组、三性均不予认可，跟本案无关。都以生效判决书认定的为准，生效判决书没有认定的我方均不予认可。针对被告方提交的所有证据的证明目的我方均不予认可。本院对原告提交的三组证据及被告提交的证据中的1组、二组、生效判决书的真实性、合法性、关联性予以确认，被告提交的证据3、4、5、6的真实性予以确认，但上述证据能否证实原、被告各自的主张及辩解，本院将结合本案实际情况及原、被告当庭陈述及证人证言予以综合评判。根据当事人的陈述、举证及庭审查明的事实，本院确认如下事实：被告杨露原系云南省第二人民医院金安门诊部的主任，属事业编干部。云南省第二人民医院属政府办全民非盈利性医院。2001年云南省第二人民医院在金安小区成立了云南省第二人民医院金安门诊部，为解决门诊部工作人员休息用房的问题，由省政府机关事务管理局提供给云南省第二人民医院金安门诊部五套工作用房，云南省第二人民医院于2001年8月缴纳相关费用共计189480.80元。其中上述住房的金安小区高层2幢11层1103号房屋由被告杨露居住，该房屋的产权隶属“云南省省级机关住房建设四统一办公室”，被告杨露对于该房屋具有对房屋的固定居住使用权，无转让权、出租权。2010年12月至2011年3月间，《云南省省级机关事业单位存量公房出售计划申请表》上被告等五人，在“产权单位意见”“主管部门意见”处盖云南省第二人民医院印章，经云南公证司法鉴定中心鉴定并非云南省第二人民医院实物印章所盖。2011年2月21日原告与被告杨露签订《空置公有住房买卖合同》由原告将涉案房屋出售给被告杨露，成交价为159100元，上述合同经云南省昆明市国正公证处公证，被告杨露依约支付了购房款。此后经生效的《刑事判决书》认定，被告杨露等五人在云南省第二人民医院金安门诊部工作期间，利用职务上的便利，在管理和使用金安门诊部五套配套工作用房的过程中，于2010年12月至2011年3月间，伪造云南省第二人民医院印章，采用骗取手段，在将价值人民币3982400元的五套配套工作用房的产权以人民币690549元的价格转移到个人名下的过程中，将云南省第二人民医院的集资款人民币189480.80元占为己有，构成贪污罪。后原告向本院提起民事诉讼，请求判令：1、确认原告与被告杨露签订的《空置公有住房买卖合同》无效；2、由被告承担本案诉讼费用。本院于2015年4月13日作出（2015）盘法民二初字第93号民事判决书，判决确认原告与被告杨露签订的《空置公有住房买卖合同》无效。杨露不服提起上诉，2015年11月5日，昆明市中级人民法院作出（2015）昆民一终自第562号终审判决认定：被告杨露与原告订立的《空置公有住房买卖合同》无效，杨露基于欺诈取得的房屋应当返还原告，判决驳回上诉，维持原判。杨露不服终审判决，申请再审，云南省高级人民法院于2016年12月1日作出（2016）云民申840号民事裁定书，裁定驳回杨露的再审申请。又查：2011年5月24日被告杨露、马云晋与被告张萍签订《房屋买卖合同》将上述涉案房屋（金安小区高层2幢11层1103号）以505000元出售给被告张萍。2011年5月25日，该《房屋买卖合同》经昆明市明信公正处公证。再查：金安小区高层2幢11层1103号房屋（房产证号：20××35，宗号：xxx）的产权所有人登记为被告张萍，张萍一直居住使用该房屋至今。该房屋的产权证原件由云南省第二人民医院保管。本院认为：《中华人民共和国合同法》第五十二条一款一项规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；……。”。本案中，涉案房屋是被上诉人云南省人民政府机关事务管理局提供给云南省第二人民医院金安门诊部工作人员的休息用房。对此，云南省第二人民医院按要求缴纳了集资建房款等费用189480.80元，故房屋性质是公共房产。被告杨露作为省第二人民医院职工居住使用该房，其是否具有向原告购买本案房屋的资格，决定权在省第二人民医院，昆明市中级人民法院生效的刑事裁定书已评述被告杨露明知“通过正常渠道不可能盖到公章”，如果省第二人民医院不同意，不可能向被上诉人办理房产权属转移到个人名下的手续，“原审被告人（包含本案上诉人杨露）为达到取得公共房产购买资格的目的，采取欺骗手段，骗取具有公共财产性质权益的单位购买资格，将公共财产非法占为己有”。从以上认定可看出，被告杨露在与原告签订《空置公有住房买卖合同》时，故意私刻公章加盖在申报材料上，编造了省第二人民医院同意其购房的虚假信息，提供的虚假审批材料误导原告同意向其出售房屋，致使原告作出了错误的意思表示，将房屋出卖给被告杨露，被告杨露的行为构成民事合同上的欺诈，故根据法律规定，双方订立的《空置公有住房买卖合同》无效。由此，杨露基于欺诈取得的房屋应返还原告。但被告杨露、马云晋将通过欺诈取得的房屋以明显低于市场价的价格出卖给被告张萍，该《房屋买卖合同》无效，原告关于确认《房屋买卖合同》无效及要求被告张萍返还房屋的诉讼请求有事实和法律依据，本院应予支持；原告关于由三被告承担律师费的请求，因律师费并非本案必然产生的费用，本院不予支持。被告杨露、马云晋、张萍的辩解无事实及法律依据，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条的规定，判决如下：一、被告杨露、马云晋与被告张萍于2011年5月24日签订《房屋买卖合同》无效；二、被告张萍于本判决生效三十日内将坐落于金安小区高层2幢11层1103号房屋返还原告云南省人民政府机关事务管理局；三、驳回原告云南省机关事务管理局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13096元，由被告杨露、马云晋、张萍负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审 判 长 林 蔚 盈人民陪审员 戴  月人民陪审员 杜  芸二〇一七年八月三十一日书 记 员 纪元淳然