辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会决 定 书(2017)辽02委赔31号赔偿请求人：贺连英，女，1959年1月18日出生，汉族，无业，住大连市沙河口区。委托代理人：夏晓虎，系辽宁北港律师事务所律师。赔偿义务机关：大连市普兰店区人民法院，住所地大连市普兰店区中心路三段92号。法定代表人：谷东方，系该院院长。委托代理人：张兵，系该院审判员。委托代理人：戴世庆，系该院审判员。赔偿请求人贺连英因错误执行申请赔偿义务机关大连市普兰店区人民法院国家赔偿一案，不服大连市普兰店区人民法院（2017）辽0214法赔3号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人贺连英于2017年4月28日以错误执行为由向大连市普兰店区人民法院（以下简称普兰店区法院）申请国家赔偿，该院于2017年5月10日作出（2017）辽0214法赔3号国家赔偿决定。该决定认定，大连万瑞特重工科技有限公司与大连北方博信印刷包装有限公司、李波、大连北方博建消防工程有限公司、大连盛世印刷有限公司、普兰店市理世养殖专业合作社借款合同纠纷一案，该院于2014年6月19日作出（2013）普民初字第4890号民事判决，判决如下：一、被告大连北方博信印刷包装有限公司于本判决生效之日起20日内偿还原告大连万瑞特重工科技有限公司借款本金及逾期利息、违约金共计2838447.76元；二、被告李波、大连北方博建消防工程有限公司、大连盛世印刷有限公司、普兰店市理世养殖专业合作社对被告大连北方博信印刷包装有限公司的上述债务承担连带偿还责任；三、驳回原告大连万瑞特重工科技有限公司的其他诉讼请求。一审案件受理费36650元，保全费5000元，上述费用合计41650元，由五被告共同承担29508元，由原告大连万瑞特重工科技有限公司承担12142元。该民事判决书发生法律效力后，上述五被告未在生效法律文书确定的期限内履行法律义务。2014年8月19日，大连万瑞特重工科技有限公司向该院申请执行，同日该院立案执行。在执行过程中，2014年10月18日，该院冻结了赔偿请求人贺连英在大连银行百合支行存款账户×××。2014年10月22日，该院扣划赔偿请求人贺连英在上述账户中的存款1463042元。2014年10月24日，申请执行人大连万瑞特重工科技有限公司领取了该执行款。该案于2014年10月31日执行结案。2014年11月10日，赔偿请求人贺连英向该院提出书面执行异议。该院经审查后，于2015年4月13日作出（2015）普执异字第14号执行裁定，以赔偿请求人的执行异议申请超过程序规定期限为由，裁定驳回赔偿请求人的执行异议。该执行裁定于2015年4月17日通过国内特快专递方式送达于赔偿请求人委托代理人。后因大连北方博信印刷包装有限公司申请再审，大连市中级人民法院于2015年10月26日作出（2015）大民申字第577号民事裁定，指令普兰店区法院再审。该院经再审于2016年4月29日作出（2015）普民再初字第11号民事判决，维持该院（2013）普民初字第4890号民事判决第二、三项；变更该判决第一项为大连北方博信印刷包装有限公司于判决生效之日起20日内偿还大连万瑞特重工科技有限公司借款本金及逾期利息、违约金共计205623.18元；驳回再审申请人其他再审请求。大连万瑞特重工科技有限公司不服该判决提起上诉，大连市中级人民法院于2017年2月9日作出（2016）辽02民再75号民事判决，驳回上诉，维持原判。普兰店区法院（2017）辽0214法赔3号国家赔偿决定认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定”的规定，本案中赔偿请求人贺连英的银行账户存款于2014年10月22日被该院扣划，该执行案件于2014年10月31日执行结案，赔偿请求人的执行异议申请于2015年4月17日被该院裁定驳回，其至迟应在2017年4月17日向该院提出赔偿申请，其于2017年4月28日向该院提出赔偿申请，已超过法律规定的求偿时效，且无法定时效中止情形，应予驳回。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条之规定，决定驳回赔偿请求人贺连英的国家赔偿申请。赔偿请求人贺连英的赔偿请求为，1、普兰店区法院因错误执行赔偿损失1463042元；2、普兰店区法院赔偿自2014年10月22日至实际全部履行完毕之日期间的利息（标准以同期银行贷款利率为准）。赔偿请求人所依据的事实和理由为，2013年11月，大连万瑞特重工科技有限公司（以下简称万瑞特公司）与大连北方博信印刷包装有限公司（以下简称博信公司）由于借款纠纷向普兰店区法院提起民事诉讼，该院作出（2013）普民初字第4890号民事判决，判决博信公司应向万瑞特公司偿还借款本金、逾期利息、违约金共计2838447.76元。2014年8月19日，普兰店区法院对该案立案执行，同年10月18日，该院对案外人贺连英在大连银行的存款账户予以冻结。同年10月22日，扣划该账户存款1463042元，同年10月24日，万瑞特公司领取了该执行款。普兰店区法院于2014年11月10日执行结案，同日，贺连英向该院提出书面执行异议，该院以执行异议申请超过规定期限为由，驳回贺连英的执行异议。普兰店区法院认为顾连英应在执行异议裁定送达（2015年4月17日）之后的两年内提出，其于2017年4月28日提出的申请超过法定诉讼时效，因此驳回顾连英的国家赔偿申请。普兰店区法院（2017）辽0214法赔3号赔偿决定存在以下错误，首先，案涉执行程序据以执行的判决已被再审（2016）辽02民再75号民事判决改判，该判决作出时间为2017年2月9日，诉讼时效应从该日起计算，因此赔偿请求人的申请并未超过诉讼时效。其次，普兰店区法院在执行过程中，仅凭裘治政、ＸＸ证言就扣划贺连英账户内存款，且该证言为存款扣划后形成，不符合执行正常时间顺序，也不能据此确定该款项归属，扣划行为存在违法情形。综上，普兰店区法院对贺连英的执行行为没有任何事实及法律依据，依据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第五项的规定：“违法执行案外人财产的，应承担赔偿责任”。赔偿义务机关通过诉讼时效问题掩盖执行错误，且赔偿请求人的请求并未超过请求时效，因此请求支持顾连英的国家赔偿申请。本院赔偿委员会经审理查明的事实与大连市普兰店区人民法院（2017）辽0214法赔3号国家赔偿决定认定的事实基本一致。另查明，普兰店区法院于（2015）普民再初字第11号民事判决生效后依法对该案执行回转，现执行程序尚未终结。认定上述事实的证据有赔偿申请书，（2017）辽0214法赔3号案卷宗，质证笔录。本院赔偿委员会认为，案涉执行案件因执行依据发生变化，现正在执行回转过程中，执行程序尚未终结。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”之规定，赔偿请求人的国家赔偿请求应在执行程序终结后提出。赔偿请求人称赔偿义务机关在执行中违法执行案外人财产，请求本院赔偿委员会作出国家赔偿决定，但未提供证据证明其财产经诉讼程序依法确认不属于被执行人财产，因此，该国家赔偿申请不属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：......（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；......”规定的例外情形，对其申请，应予驳回。赔偿义务机关大连市普兰店区人民法院作出的（2017）辽0214法赔3号国家赔偿决定因适用法律错误，应予撤销。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国国家赔偿法＞若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条、第十九条第（二）项之规定，决定如下：一、撤销大连市普兰店区人民法院（2017）辽0214法赔3号国家赔偿决定；二、驳回赔偿请求人贺连英的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年九月十一日附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。