河南省汤阴县人民法院行 政 判 决 书（2015）汤行初字第68号原告吕军亮，男，1973年5月7日出生，汉族。委托代理人赵明普，河南师诚律师事务所律师。被告滑县公安局，住所地滑县。法定代表人曹海平，局长。委托代理人吕冠勇、张新雨，滑县公安局工作人员。被告河南省公安厅，住所地郑州市。法定代表人许甘露，厅长。委托代理人胡长磊、梁辰宇，河南省公安厅法制总队民警。第三人吕书中，男，1965年10月9日出生，汉族。原告吕军亮不服被告滑县公安局、河南省公安厅及第三人吕书中治安行政处罚一案，于2015年8月4日向本院提起行政诉讼。根据河南省安阳市中级人民法院安中法（2014）131号《第一审行政案件跨区域异地管辖实施意见》，本院于同日受理后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、行政诉讼权利义务告知书等相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2015年8月27日公开开庭审理了本案。原告吕军亮及其委托代理人赵明普，被告滑县公安局行政机关副职负责人王怀安、委托代理人吕冠勇、张新雨，被告河南省公安厅委托代理人胡长磊、梁辰宇，第三人吕书中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告滑县公安局于2015年4月29日对原告作出滑公（城关）行罚决字（2015）0764号《行政处罚决定书》，认定：2015年2月21日下午17时30分左右，吕军亮骑电动自行车行至本村西头南边路口时碰见其四叔吕书中，吕军亮与吕书中两人因经济纠纷发生争吵，发生撕打，吕军亮将吕书中打伤，经法医鉴定吕书中的损伤已构成轻微伤，属严重违法行为。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款和《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》之规定，决定对吕军亮行政拘留八日，并处罚款500元。吕军亮不服提起行政复议，被告河南省公安厅于2015年7月20日作出豫公复决字（2015）第029号《行政复议决定书》，维持被告滑县公安局的行政处罚决定。行政处罚现已执行完毕。原告吕军亮诉称：被告滑县公安局的处罚决定认定事实错误。第三人是原告的叔叔，基于亲属关系，原告为了照顾第三人，让第三人在原告处帮忙做塑料生意，因在做塑料生意过程中发生纠纷，双方于2015年2月21日下午5时左右，在本村发生争执，争执过程中，第三人自己碰到了脸部致自己受伤，其损伤经法医鉴定为轻微伤。被告滑县公安局依据的证人李某是第三人的妻子，有利害关系，证人吕某并不能证明原告打伤第三人，在没有确实充分证据的情况下，认定该伤系原告所致，证据不足。被告滑县公安局行政处罚程序违法，原告提出了陈述和申辩意见，但被告滑县公安局并未按照法律规定进行复核，也未告知原告复核结果，且处罚前权利告知、复核和处罚决定是同一天作出。被告河南省公安厅作出的复议决定书认定事实不清，不应支持被告滑县公安局的处罚决定。请求法院依法撤销处罚决定和复议决定。原告未向本院提交证据。被告滑县公安局辩称：我单位接到110报警后，及时指派民警携带现场执法记录仪出警到达现场，对出警情况进行录音录像，经询问报警人第三人吕书中，系原告吕军亮骑电动自行车行至本村西头南边路口时碰见第三人，两人因经济纠纷发生争吵，相互撕打，原告将第三人吕书中面部打伤。办案民警到原告家里口头传唤原告到城关派出所进行询问，并对受害人第三人吕书中及在场证人李某、吕某进行了询问，第三人伤情经鉴定构成轻微伤。根据以上证据，原告殴打第三人事实清楚，证据确凿。因本案案情复杂，经审批延长办案期限三十日。处罚前告知原告权利时，原告申辩称第三人的轻微伤不是其造成的，办案民警及时对原告的申辩进行了复核，并依法对原告作出行政处罚，符合法定程序，适用法律正确，处罚适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告滑县公安局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：1.接处警登记表；2.受案登记表及回执；3.公安行政案件权利义务告知书；4.吕军亮、吕书中、李某、吕某询问笔录；5.滑县城关镇大吕庄村民委员会情况说明；6.现场草图；7.原告《法医学人体损伤程度鉴定书》（滑）公（法医）鉴（伤）字（2015）0290号；8.原告受伤照片4张；9.鉴定意见告知笔录；10.原告和第三人违法经历查询证明；11.行政处罚告知笔录；12.复核笔录；13.第三人《行政处罚决定书》滑公（城关）行罚决字（2015）0765号；14.行政拘留执行回执、被拘留人员家属通知书、罚款收据；15.呈请延长办案期限审批表、呈请行政处罚审批表；16.出警视频资料。被告河南省公安厅辩称：2015年6月8日，我单位收到原告吕军亮的行政复议申请书，同日决定对复议申请予以受理。经对申请事项、滑县公安局提交的行政复议答复书、法医学人体损伤程度鉴定书、出警时视频资料、案卷材料等进行书面审理，我单位认为滑县公安局作出的行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当。2015年7月20日，我单位根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，在法定期限内对原告申请复议事项作出复议决定，维持滑县公安局的行政处罚决定，并将复议决定书送达原告。我单位的复议程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告河南省公安厅在法定期限内向本院提交了复议材料共23页。第三人述称：原告与第三人曾合伙做废塑料生意，双方已经终止合伙关系。原告喝了酒故意找事，对我殴打。公安机关对他的处理是正确的，请求法院依法驳回原告的诉求，一切费用由原告承担。第三人向本院提供证据材料：出院证、诊断证明书。本案经庭审质证，本院查明以下事实：第三人与原告系叔侄关系，两人曾因做废塑料生意存在经济纠纷。2015年2月21日17时左右，原告和第三人及第三人妻子李某在滑县城关镇大吕庄村西头南边路口相遇，因故发生争吵，原告和第三人发生撕打，原告致第三人受伤。第三人经法医鉴定，眼部挫伤、面部创口、左侧上颌骨额突骨折，构成轻微伤。被告滑县公安局接到报警后，及时指派民警出警，办案民警进行了调查取证，询问了当事人和现场证人，对第三人的伤情进行了鉴定，告知了当事人鉴定结论，并告知了当事人和证人权利义务。被告滑县公安局认定原告的行为属殴打他人，且情节严重，对原告处罚前权利告知时，原告提出陈述和申辩意见，被告滑县公安局复核后对原告作出行政处罚决定。因案情复杂，经审批延长办案期限三十日。原告不服行政处罚提起行政复议，被告河南省公安厅于2015年6月8日受理原告的复议申请，经书面审理，于2015年7月20日作出复议决定，维持行政处罚决定，并于7月24日送达。被告滑县公安局于2015年4月29日对第三人作出滑公（城关）行罚决字（2015）0765号《行政处罚决定书》，认定第三人对原告实施殴打，被告滑县公安局对第三人行政处罚罚款500元。第三人未复议，也未提起行政诉讼。被告提供的现场证人李某、吕某询问笔录显示：两人用拳头相互打。上述事实，有被告及第三人的证据材料予以证实。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告滑县公安局具有对本行政区域内违反治安管理行为进行治安管理行政处罚的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，被告滑县公安局受理案件后，进行了调查取证和相应的权利告知，对原告的陈述、申辩意见进行了复核，对办案期限的延长依法进行了审批，并及时作出了行政处罚，符合法定程序。被告滑县公安局在对原告行政处罚前权利告知时，原告提出了陈述、申辩意见，被告滑县公安局于同日进行复核，并于同日对原告作出行政处罚，不违反法定程序。被告滑县公安局依据调查取证的证据材料认定原告对第三人实施殴打，构成殴打他人，并予以相应的行政处罚并无不当。被告滑县公安局认定原告的违法情节属严重，不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，属认定不当，应属一般违法情节，但被告滑县公安局实施行政处罚的种类及幅度符合法律规定，不影响行政处罚的合法性和合理性。被告河南省公安厅的行政复议程序合法，依法应予支持。被告滑县公安局作出的行政处罚证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告认为被告滑县公安局认定事实错误，称第三人是自伤，但未能向本院提供相应的证据，本院不予支持，应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告吕军亮的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吕军亮负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  王加山人民陪审员  张 涛人民陪审员  王方超二〇一五年九月二十五日书 记 员  郑翌晨