四川省自贡市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)川03民终69号上诉人（原审原告）：曾政祥，男，1941年6月19日出生，汉族，住四川省自贡市自流井区。被上诉人（原审被告）：自贡市自流井区舒坪镇狮湾村第五村民小组。住所地四川省自贡市自流井区舒坪镇狮湾村第五村民小组。负责人：谢平，组长。委托诉讼代理人：陈晓平，自贡市自流井区直立法律服务所法律工作者。上诉人曾政祥因与被上诉人自贡市自流井区舒坪镇狮湾村第五村民小组（以下简称舒坪镇狮湾村五组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服四川省自贡市自流井区人民法院（2016）川0302民初2234号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月5日立案后，依法组成合议庭，于2017年2月22日公开开庭进行了审理。上诉人曾政祥,被上诉人舒坪镇狮湾村五组的负责人谢平及其委托诉讼代理人陈晓平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曾政祥上诉请求：1.依法撤销一审判决，支持其一审的全部诉讼请求；2.判令舒坪镇狮湾村五组承担诉讼费用。事实和理由：一、一审判决适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定虽是正确的，但是在适用的过程中，却仅适用了对舒坪镇狮湾村五组有利的前半部分，而对自己有利的后半部分不予适用就是错误的。该解释第二十四条的前半部分适用于村组的全部土地被征收的情形，后半部分适用于村组的部分土地被征收的情形；对于部分土地被征收的情形，征地补偿费应当纳入村民小组的年收入，由村民小组讨论决定分配方案，以每年的8月31日晚12时作为参与分配人员的条件限制，故自己依法享有与其他村民同等的分配权等权益；二、集体经济组织成员资格认定的依据是户籍，而不是在该集体经济组织生产、生活的时间长短，一审判决认定自己未长期生产、生活在舒坪镇狮湾村五组，就不具有该集体经济组织成员的资格是错误的；三、一审未按照传票通知的时间准时开庭，庭审中不准自己把话说完，也未组织双方进行互辩发言，一审程序违法。舒坪镇狮湾村五组辩称，曾政祥不具有舒坪镇狮湾村五组集体经济组织成员的资格，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。曾政祥向一审法院起诉请求：1.判令舒坪镇狮湾村五组支付征地补偿费7000元；2.诉讼费由舒坪镇狮湾村五组负担。一审法院认定事实：2016年4月11日，舒坪镇狮湾村五组（乙方）与自贡市自流井区舒坪镇人民政府（甲方）签订《征收集体土地补偿安置协议》，载明：自贡市自流井区舒坪镇人民政府征收舒坪镇狮湾村五组部分集体土地，征地总面积为31.461亩；征地补偿费和安置补助费总额为755012.16元，其中土地补偿费471880.60元，安置补助费28129.56元；舒坪镇狮湾村五组总人口经张榜公示后核定为127人等。2016年5月31日，曾政祥将户籍迁入舒坪镇狮湾村五组。2016年6月27日，舒坪镇狮湾村五组召开村民会议，讨论征地款分配方案，并形成会议纪要载明：分配人员按我组和舒坪镇政府签订《征收集体土地补偿安置协议》的时间为止的户籍人口来算，在签《征收集体土地补偿安置协议》以后迁来也不能分钱的有：曾政祥、吴鑫等4人。2016年9月14日，舒坪镇狮湾村五组负责人谢平填写《收款收据》，确认收到土地补偿费、青苗补偿费及附着物补偿费等659267.80元。2016年9月28日，舒坪镇狮湾村五组按人口分给该组每位村民5000元，但未支付给曾政祥，故曾政祥诉至法院，提出前述诉讼请求。另查明，2016年5月25日，曾政祥与舒坪镇狮湾村五组村民曾润芳登记结婚，同年7月1日，双方办理离婚登记。一审法院认为，该案争议的焦点是征地款分配应以征地款分配方案确定时具有本集体经济组织成员资格为准，还是应以征地补偿安置方案确定时具有本集体经济组织成员资格为准。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，征地款分配应以征地补偿安置方案确定时具有本集体经济组织成员资格为准。2016年4月11日，舒坪镇狮湾村五组与舒坪镇人民政府签订《征收集体土地补偿安置协议》约定双方签字盖章后生效，双方于当日签字盖章确认该协议效力，因此，补偿安置方案确定的时间应为2016年4月11日。而曾政祥于2016年5月25日与舒坪镇狮湾村五组村民结婚，并在同月31日才将户籍迁入舒坪镇狮湾村五组，其结婚、入户时间均在征地补偿安置方案确定的时间之后，即在征地补偿安置方案确定时曾政祥不具有舒坪镇狮湾村五组集体经济组织成员资格。加之，曾政祥并未在舒坪镇狮湾村五组长期生产、生活，也未与该集体经济组织形成事实上的权利义务关系及管理关系，故曾政祥不具有舒坪镇狮湾村五组集体经济组织成员资格。曾政祥要求舒坪镇狮湾村五组支付承包地征收补偿费7000元，无事实和法律依据，法院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：驳回曾政祥的诉讼请求。一审案件受理费50元，减半收取计25元，由曾政祥负担。本院二审期间，被上诉人舒坪镇狮湾村五组未提交新证据，仅上诉人曾政祥向本院提交以下证据作为其二审新的证据：一、自贡市自流井区舒坪镇狮湾村第十一村民小组的证明一份，拟证明村组被部分征地的，是按照原来村民小组一年一度的年终收入来结算，将征地补偿费纳入年终总收入来结算，而不是按照征地补偿协议来分配土地补偿费；二、《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》（市政府令第69号）第二十二条第四款复印件一页，拟证明曾政祥是舒坪镇狮湾村五组的集体经济组织成员，具有分配资格。舒坪镇狮湾村五组对曾政祥提交的上述证据质证称，对自贡市自流井区舒坪镇狮湾村第十一村民小组的证明的真实性、合法性、关联性均有异议，不应被采信；《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》不属于新的证据，也不能证明曾政祥有参与分配权。针对当事人的举证、质证，本院认证认为，自贡市自流井区舒坪镇狮湾村第十一村民小组的证明不符合形式要求，且与本案不具有关联性，本院依法不予采信；《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》不属于证据范围，不应作为证据使用，本院依法不予采信。本院二审经审理查明的案件事实与一审查明的案件事实一致，本院对一审查明的案件事实予以确认。本院认为，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予准许。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”之规定，在征地补偿安置方案确定时已经具有该集体经济组织成员资格的人，请求支付土地补偿费的，才应得到支持。本案中，被上诉人舒坪镇狮湾村五组与自贡市自流井区舒坪镇人民政府于2016年4月11日签订《征收集体土地补偿安置协议》，在该协议中，已经确定该组的总人口经张榜公示后核定为127人，该127人应当认定为具有该集体经济组织成员资格的人。而上诉人曾政祥因与曾润芳结婚，于2016年5月31日将户籍迁入舒坪镇狮湾村五组，其户籍迁入的时间晚于协议签订的时间，故曾政祥不具有舒坪镇狮湾村五组的集体经济组织成员资格，其上诉主张自己系舒坪镇狮湾村五组的集体经济组织成员、该组应支付其征地补偿费的理由不能成立，本院不予支持。曾政祥上诉主张对《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的适用，应当分村组全部土地被征收和部分土地被征收的情况而进行区别对待的理由于法无据，本院不予支持；曾政祥上诉主张一审程序违法的理由与事实不符，不能成立，本院亦不予支持。综上所述，上诉人曾政祥的上诉理由不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人曾政祥负担。本判决为终审判决。审 判 长  甘语慧代理审判员  罗 璇代理审判员  秦 宇二〇一七年三月二十日书 记 员  张泽平