江苏省苏州市虎丘区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0505民初1055号原告：中石化工建设有限公司，住所地河北省石家庄市丰收路**。法定代表人：孙建国，董事长。委托诉讼代理人：方超，该公司员工。委托诉讼代理人：孔建国，上海长策律师事务所律师。被告：科文特亚环保电镀技术（江苏）有限公司，住，住所地江苏省苏州市高新区浒墅关镇浒杨路**/div>法定代表人：ThomasCosta，董事长。委托诉讼代理人：陆福明，江苏力信律师事务所律师。委托诉讼代理人：庄玲娟，江苏力信律师事务所律师。原告中石化工建设有限公司（以下简称“中石化工公司”）与被告科文特亚环保电镀技术（江苏）有限公司（以下简称“科文特亚公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月25日立案后，依法适用简易程序，由审判员赵延丽独任审理。本院于2019年3月25日公开开庭进行审理，原告中石化工公司的委托诉讼代理人孔建国、被告科文特亚公司的委托诉讼代理人陆福明与庄玲娟到庭参加诉讼。因案情复杂，本案依法转为普通程序，本院依法组成合议庭进行审理。诉讼过程中，原告中石化工公司增加一名委托诉讼代理人王文东。本院于2019年10月9日公开开庭进行审理，原告中石化工公司的委托诉讼代理人王文东与孔建国、被告科文特亚公司的委托诉讼代理人陆福明与庄玲娟到庭参加诉讼。诉讼过程中，原告中石化工公司撤销对王文东的授权委托，变更委托诉讼代理人为方超与孔建国。本院于2020年1月15日公开开庭进行审理，原告中石化工公司的委托诉讼代理人方超与孔建国、被告科文特亚公司的委托诉讼代理人庄玲娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中石化工公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即返还原告履约保证金255万元及自应返还该款项之日起至实际返还之日止的利息（按年利率6%计算）；2.判令被告立即给付原告拖欠的应付工程款1536371.29元及自应给付该款项之日起至实际支付之日止的利息损失（按年利率6%计算）；3.判令本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告于2017年6月30日签订建设工程施工合同一份，工程名称为新建年产19985吨电镀表面处理添加剂项目，工程地点位于苏州高新区，施工总承包合同约定合同价款为2550万元。合同签订后，原告中石化工公司履行了各项合同义务，还应被告科文特亚公司的请求提前超额给付被告履约保证金解决被告建设资金证明问题。然而被告科文特亚公司在履行合同过程中拖延相关新增（变更）工程价款审计，在工程竣工验收完成后拒不支付相应工程款。故原告中石化工公司诉至法院。被告科文特亚公司辩称，原、被告签订的《建设工程施工合同/协议书》约定，原告中石化工公司向被告科文特亚公司提供履约担保，担保的金额为合同金额的10%，在实际履行过程中，原告中石化工公司提供了10%现金（即255万元）作为履约担保。协议中没有明确约定履约保证金返还的具体时间，但《建设工程施工合同/协议书》明确约定，中石化工公司向科文特亚公司提供履约担保，按照合同约定履行自己的各项义务，由此可以确定科文特亚公司向中石化工公司返还履约保证金的时间应当是在中石化工公司全部履行合同义务之后，而至今竣工验收尚未完成，质保期也未结束，中石化工公司的合同义务并未履行完毕，要求返还履约保证金的条件不具备。原、被告之间签订的《建设工程施工合同/协议书》约定了明确的付款时间节点，按照中石化工公司目前完成的工程进度，可以支付至第7期，即付款至合同金额的75%，计1912.5万元，而被告科文特亚公司向原告中石化工公司支付了22688628.71元，已经超过了应付的进度款，不存在拖延付款的情形。按照双方签订的协议约定，原告中石化工公司应在2018年4月30日通过竣工验收，2018年6月30日通过实际竣工验收，但因中石化工公司原因至今没有通过工程竣工验收，更没有通过相关各方的实际竣工验收。按照合同对逾期竣工的约定，每误工一个日历日，原告中石化工公司应赔偿合同价款0.1%的逾期竣工违约金，虽然约定违约金不超过总合同金额的8%，但由于原告中石化工公司逾期竣工等违约行为导致被告科文特亚公司无法组织竣工验收、竣工备案及生产车间、仓库至今无法启动化工安全生产的申报和验收，造成被告科文特亚公司重大的经济损失，被告科文特亚公司保留要求赔偿的权利。按照合同约定的工程固定造价为人民币2550万元，但其中还应扣除由被告科文特亚公司代为支付的水电费、检测费等费用，同时还应扣除因增值税税率由11%调整为10%的差额税费，上述调整将在最终结算时予以扣除。被告科文特亚公司已经向原告中石化工公司支付了2268余万元的工程款，但中石化工公司至今未向科文特亚公司开具一份发票，被告科文特亚公司要求原告中石化工公司立即开具已付工程款的增值税专用发票。综上，被告科文特亚公司认为，原告中石化工公司的诉请没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本案原告中石化工公司围绕诉讼请求依法向本院提交了以下证据：施工总承包合同、付款回单、单位工程竣工验收证明书、竣工图、建设工程竣工验收消防备案情况登记表、建设工程竣工验收消防备案凭证、建设工程竣工消防备案抽查及材料目录、工程竣工验收报告网页打印件、单位工程质量竣工验收记录、建设工程消防验收意见书、建设工程消防验收指南及工程竣工验收报告、单位工程质量竣工验收记录、原告总经理王文东与被告项目负责人陈静的短信聊天记录、江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台在线竣工工程申报、2019年1月28日光盘和书面文字稿、被告在另一案件中于2019年4月15日提交的书面答辩状、案涉工程项目现场三张照片及光盘。被告科文特亚公司围绕抗辩意见依法向本院提交了以下证据：建设工程消防验收意见书、《苏州市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理办法》、住房城乡建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收规定》、《建设工程质量管理条例》节选、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》、苏州高新区政务服务中心《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案》宣传资料、苏州高新区政务服务中心《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案》网上申报截屏、被告的项目负责人陈静与原告项目经理方超的微信聊天记录、招投标文件中的标书报价文件的说明、苏州高新区房屋建筑工程市政基础实施工程竣工验收报告、律师函、邮寄凭证、查询回单、竣工资料移交目录及八份单位工程质量竣工验收记录、来源于苏州高新区政务服务中心的建设工程规划核实申办、竣工测绘成果报告和相应的测绘结果示意图与红线之间误差示意图、竣工图、照片、关于围墙部分的内容整理资料。本院依法组织原、被告双方进行举证质证，本院对当事人无异议的证据予以确认，与本院庭审笔录等证据一并在卷佐证。根据当事人陈述和所举证据，本院认定事实如下：2017年6月30日，被告科文特亚公司（发包人、甲方）与原告中石化工公司（承包人、乙方）签订科文特亚公司新建年产19985吨电镀表面处理添加剂项目施工总承包合同，其中通用条款中就工程预付款约定：实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐步逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前七天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间七天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，应承担承包人在发出通知后的贷款利息，并承担违约责任。通用条款中就竣工验收约定：工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告，双方约定并由承包人提供竣工图的，应当在专用条款内约定提供的日期和份数。发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收14天内给予或提出修改意见，承包人按要求修改并承担由自身原因造成修改的费用。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期，工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。发包人收到承包人竣工验收报告后28天内不组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任。中间交工工程的范围和竣工时间，双方在专用条款内约定其验收程序按本通用条款32.1条款至32.4条款办理。因特殊原因，发包人要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，双方另行签订甩项竣工协议，明确双方责任和工程价款的支付方法。工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用的，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后，通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利息率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天仍不支付的，承包人可以与发包人协议将此工程折价，也可以由承包人申请，人民法院将该工程依法拍卖。承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。发包人收到竣工结算报告及结算资料，认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整资料的，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付。发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。通用条款中就担保约定：发包人向承包人提供履约担保，按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务；承包人向发包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务；一方违约后，另一方可要求提供担保的第三人承担相应责任；提供担保的内容、方式和相关责任，发包人、承包人除在专用条款中约定外，被担保方与担保方按已签订担保合同作为本合同附件。施工总承包合同专项条款约定：工程名称为新建年产19985吨电镀表面处理添加剂项目，工程地点为中国苏州新区大通路与许华路交叉口，工程内容为施工总承包工程，工程承包范围详见报价图纸“科文特亚施工图（云线）2017.05.31”、“答疑文件”、“工程范围澄清”涵盖的所有内容。合同开工日期为2017年7月1日，竣工日期2018年4月3日。各类车间、仓库，要求在2018年2月28日前交付业主安装设备。行政办公楼，要求在2018年2月28日前交付业主进行装修。工程质量标准见招标文件，达到法律法规等规定的合格标准。合同含税金总价值金额为2550万元，本合同价款采用以招标文件及澄清为基础的固定价格。合同总价为闭口固定总价，除按合同规定外不能做任何调整。任何总价的错误，无论是计算上的还是其他错误，皆视为已获双方接受。合同总价不会因人工费、物价、货币值的变动有所调整。乙方的价格包含发包图纸及承揽范围描述的全部内容，除包含招标文件中“第四部分第57-61页第2.1条（2.2.1-2.2.27）、2.2条的所述内容外，还应包含所有必要的赶工措施费、加班费及必要的辅助、附带工作等。因甲方指示变更或工作性质改变使工作量有所增减的，增减费按原合同单价进行计算，无单价的由双方参照当地标准协商确定。乙方须在接到变更通知后七天内计算变更造成的费用增减送甲方审查，甲方收到申请后七天内书面答复乙方，未及时提出书面申请的，甲方有权拒绝批准。总包管理费及指定分包管理费、配合费不会因工程变更而增加，竣工日期不因工程量变更而改变，竣工日期不变（如有增加应采取赶工措施合理调整）。关于临时水电费及材料检测费的澄清，终结算在审计结算款中，根据结算票据予以扣除。常规材料检测应住建局要求由甲方代为委托及检测费由乙方支付。发包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额或占合同价款总额的比例为，（1）取得施工许可证且已提供履约保证金，支付10%；（2）基础完成和完成钢结构备料，支付10%；（3）混凝土结构封顶、钢梁安装完成，支付15%；（4）主体结构验收合格（质监站意见为准），支付10%；（5）钢结构屋面完成、主管道施工完成，支付10%；（6）业主设备安装基本完成，支付10%；（7）精装修完成，取得消防验收合格意见，支付10%；（8）竣工验收完成、竣工备案完成、竣工资料移交，支付15%；（9）审计、结算完成（发票提供至100%），支付5%；（10）竣工验收合格日起满两年（其中留10万元满5年保固期）支付5%。合同另对发包人工作、承包人工作、施工组织设计和工期、材料设备供应、工程质量及保修、争议解决等事项作出约定。施工过程中，被告科文特亚公司陆续向原告中石化工公司支付工程款共计22688628.71元。2018年10月9日，科文特亚公司新建年产19985吨电镀表面处理添加剂项目中门卫、综合楼、丙类厂房、丙类仓库、甲类仓库、甲类车间、消防水池、事故水池经单位工程质量竣工验收合格。2018年11月1日，苏州市虎丘区公安消防大队就科文特亚公司新建年产19985吨电镀表面处理添加剂项目建设工程竣工验收消防备案事项作出苏虎公消竣备字〔2018〕第0139号建设工程竣工验收消防备案凭证。2019年1月3日，苏州市公安消防局经对科文特亚公司新建年产19985吨电镀表面处理添加剂项目进行消防验收后作出苏公消验字〔2019〕第0021号建设工程消防验收意见书，综合评定该工程消防验收合格。同日，原告中石化工公司在江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台就涉案工程项目提交在线竣工工程申报。庭审中，原、被告双方一致确认：原告中石化工公司向被告科文特亚公司交付255万元履约保证金，双方未对该笔履约保证金的退还时间作出约定，目前被告尚未退还原告该笔255万元履约保证金。原告中石化工公司履行完毕了涉案工程项目的施工义务，被告科文特亚公司于2018年11月18日开业并使用涉案工程项目厂房。原、被告双方于2019年5月19日完成竣工资料移交并签字确认，另原告中石化工公司于2019年6月24日向被告科文特亚公司交付竣工图。庭审中，被告科文特亚公司陈述：目前未完成竣工备案的主要障碍是围墙问题，围墙属于施工范围，被告公司厂区围墙长度是202.58米，原告施工的围墙长度是106.28米，在原告中石化工公司施工前，被告科文特亚公司厂区东侧已经有由他方建造的新建正式围墙，但是该围墙部分在原告施工过程中被原告拆除，此后原告又在原来围墙位置重建，既然是重建，被告认为原告应当考虑详细确认用地范围、按照图纸红线要求来重建该围墙。原告中石化工公司陈述：被告厂区东侧围墙和门卫室以东北侧围墙不在原告施工范围之内，门卫室以西北侧围墙属于原告施工范围，在施工总承包合同招标澄清资料中科文特亚新建厂房土建总包工程招标阶段答疑回复（2017年5月22日）第21条有载明，根据工程量测算，原告在合同范围内施工的围墙长度是106.28米，不包含被告原有的东侧围墙，在施工过程中，东侧围墙与地下水池基础位置对正了，要做水池基础只能把地上围墙先拆除，施工完毕后再原位恢复。关于围墙，原告是在原位置复建围墙，被告没有给原告专门的施工图纸。庭审中，原告中石化工公司陈述：诉请第一项中履约保证金应退还日期为2018年11月8日；诉请第二项中利息损失自2019年2月15日起计算至实际支付之日止。本院认为，关于原告中石化工公司的第一项诉请，履约保证金是债务人向债权人预先支付以作为其将按照合同约定履行其义务的保证。本案中，原告中石化工公司向被告科文特亚公司支付255万元履约保证金，双方虽未对该履约保证金的退还时间和条件作出约定，但是建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同，在中石化工公司履行了建设工程施工相关义务后，被告科文特亚公司应当及时退还该笔履约保证金。本案所涉建设工程施工合同，原告中石化工公司已经完成了建设工程施工，进行了工程分项验收合格且交付被告科文特亚公司占有使用，原告中石化工公司于2019年5月19日完成竣工资料移交并签字确认、于2019年6月24日向被告科文特亚公司交付竣工图，已经履行了建设工程施工合同。被告科文特亚公司应当及时完成竣工验收备案等手续，被告科文特亚公司在占有使用涉案工程后又以围墙问题难以完成竣工验收备案为由拒绝退还履约保证金，本院碍难支持。另外，原、被告在合同中约定了预留质保金部分，且被告科文特亚公司也可依法要求原告中石化工公司在质保期内履行维修、修复义务。至于被告科文特亚公司要求原告中石化工公司开具工程款发票的主张，原、被告在合同分期付款第九项约定为付款条件，且开具发票属于税务管理问题，原、被告可另行依法处理，被告科文特亚公司将开具发票事宜作为拒绝退还履约保证金的条件，本院碍难支持。至于原告中石化工公司主张的利息，因原、被告双方并未约定退还时间和条件，且双方对是否达到了退还条件存在不同认识，本院对原告主张履约保证金应于2018年11月8日退还及自此日期计算利息不予支持。故被告科文特亚公司应自本判决生效之日起十日内退还原告中石化工公司履约保证金255万元，若逾期支付应承担逾期利息损失。关于原告中石化工公司的第二项诉请，原、被告约定合同含税金总价值金额为2550万元的固定价格，且约定分期支付工程款的条件，目前被告科文特亚公司已支付原告中石化工公司工程款共计22688628.71元，已超过第7笔支付工程款额度，原、被告约定“（8）竣工验收完成、竣工备案完成、竣工资料移交，支付15%；（9）审计、结算完成（发票提供至100%），支付5%；（10）竣工验收合格日起满两年（其中留10万元满5年保固期），支付5%”，目前原、被告已就涉案工程项目完成分项竣工验收且将竣工资料移交、工程交付使用，竣工备案系被告科文特亚公司义务，原、被告约定“发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收14天内给予或提出修改意见，承包人按要求修改并承担由自身原因造成修改的费用。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可”，不应因为被告科文特亚公司拖延完成竣工备案而认为第8笔付款条件未成就，原告中石化工公司自2019年6月24日向被告科文特亚公司最后交付竣工图28天后，被告科文特亚公司仍未完成竣工验收备案，应承担第8笔工程款支付义务和逾期付款责任，被告科文特亚公司应支付原告中石化工公司第8笔工程款中欠付工程款261371.29元及逾期付款利息（逾期付款利息以261371.29元为基数，自2019年7月23日起至2019年8月19日按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率标准、自2019年8月20日起至被告实际给付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算逾期付款利息）。至于第9笔和第10笔工程款支付条件尚未成就，且原告中石化工公司未向被告科文特亚公司提供100%工程款发票，故原告中石化工公司可待付款条件成就时另行依法主张。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告科文特亚环保电镀技术（江苏）有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告中石化工建设有限公司履约保证金255万元。二、被告科文特亚环保电镀技术（江苏）有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告中石化工建设有限公司工程款261371.29元及逾期付款利息（逾期付款利息以261371.29元为基数，自2019年7月23日起至2019年8月19日按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率标准、自2019年8月20日起至被告实际给付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算）。三、驳回原告中石化工建设有限公司的其他诉讼请求。如采用转账方式支付，请汇入原告指定的账户；或汇入苏州市虎丘区人民法院案件标的款专户，开户行：中国农业银行苏州商业街支行，账号62×××64。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费39490元，由原告中石化工建设有限公司负担12242元，由被告科文特亚环保电镀技术（江苏）有限公司负担27248元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向该院（户名：江苏省苏州市中级人民法院；开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；账号：10×××76）预交上诉案件受理费。审 判 长  赵延丽人民陪审员  许雪英人民陪审员  王雪红二〇二〇年二月二十四日书 记 员  王晓哲