广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1881民初2544号原告：周贤坤，男，1987年2月17日出生，汉族，住广东省惠来县，委托诉讼代理人：张帮练，广东德众律师事务所律师。委托诉讼代理人：邓洛瑶，广东德众律师事务所实习律师。被告：英德市英城街城西社区香山村民小组。负责人：叶文焕，村民小组长。委托诉讼代理人：危文欢，男，1974年2月出生，汉族，住广东省英德市。系被告的村民。原告周贤坤与被告英德市英城街城西社区香山村民小组（以下简称香山村民小组）建设工程施工合同纠纷（立案暂定案由为农村建房施工合同纠纷）一案，本院于2019年5月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周贤坤的委托诉讼代理人张帮练、邓洛瑶、被告香山村民小组的负责人叶文焕及其委托诉讼代理人危文欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周贤坤向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即付清欠原告工程款5557802.89元，并从2015年9月7日起按中国人民银行同期同类贷款利率计付利息至付清欠款日止；二、被告支付原告财产保全担保费11760元；三、本案诉讼费用、财产保全费由被告负担。（一、二项合计5569562.89元）事实和理由：被告为建设香山新村于2011年11月16日发出招标公告，向社会公开招标，计划兴建新村楼房80套，造价每套194767.34元，按设计图纸每套五层半基础，实建每套二层，具体按设计图纸的质量和要求进行施工。因逾期没有人竞投，按招标公告规定由村民小组安排承建商承建，被告选定由原告承建。2012年2月18日，原告与被告签订《建设工程承包施工合同》，主要内容：“香山新村”工程项目由原告承包施工；工程款按招标公告所载的单价为准结算，由被告村民自筹资金按原告施工进度支付给原告，原告每完成一个施工进度，被告即支付该进度相应的工程款给原告；工程款直接由被告支付给原告，被告有权暂扣该工程总工程款的5%作为质量保证金，该保证金在工程竣工之日起一年内退还原告，原告不承担“香山新村”工程项目的所有费用；“香山新村”工程项目的保修期为1年。签订合同后，原告依约进场施工，被告将原定兴建新村楼房80套增加至85套，每套造价经英德市建设工程造价管理站对香山新村80平方户型2建筑预算，工程造价为191628.28元。原、被告确认将原合同约定造价每套194767.34元，调整为按英德市建设工程造价管理站预算的工程造价每套191628.8元结算。建设过程中，因每栋楼房基础超深，增加工程400多万元。另外，由于政府变更规划，调整迎宾大道东侧香山新村南边用地，需另行征地，导致原告窝工一年多，经被告确认窝工损失合计668600元。工程于2015年8月完工，同年8月25日，经建设单位及施工方共同对工程进行竣工验收，一致评定工程验收为“合格”，符合移交要求。2015年9月7日，原、被告对香山新村工程进行结算，共建设楼房85套，每套按191628.28元计算，加上增加工程，并核减部分费用，核算总金额为19739202.89元，再加上窝工损失668600元，合计工程总款为20407802.89元。2017年8月24日，双方签订《协议书》确认工程完工后经双方结算工程总款为20407802.89元，其中含窝工费668600元，截止2017年4月27日，被告已支付工程款13750000元，仍欠6657802.89元。双方就工程款支付达成协议：一、被告保证于2018年2月10日前付清所欠工程款中的5557802.89元，同时用新村九栋楼房作担保，如未按时付清工程款，被告用担保的新村楼房每栋作价60万元以物抵债交原告方处置，冲抵被告欠款；二、双方确认工程窝工费668600元（不含税），由英城街道办和城西社区居委会主导，被告协助，待政府支付给被告后，在三个工作日内支付给原告；三、原告减免工程款431400元。被告未按协议约定支付所欠工程款，已构成违约。被告香山村民小组辩称，针对原告的起诉，答辩如下：一、关于本案的诉讼主体资格。涉案85套楼房经被告按法定程序进行公开招标，由英德市鹏和盛投资发展有限公司（以下简称鹏和盛公司）中标，取得香山新村工程项目的承建资格。2012年3月24日，被告与鹏和盛公司签订了《建设工程承包合同》，约定：每栋楼房建五层半基础的土建工程和两层楼房；每栋楼房的建筑面积为185.6平方米，造价为194676.34元，85套楼房的总建筑面积为14848平方米，总造价为15574107.2元；工程款的支付方式为用现有香山村民小组的留用返拨地折价，如现有的留用地不够抵偿工程款时，待日后国家再征用时把留用地提供给承建方。工程开工日期为2012年4月19日、竣工日期为2013年10月19日。根据合同相对性原理，原告非本案适格主体。同时，本案所涉85套楼房为五层半基础的土建工程，必须具备相应资质的建筑施工工程公司方可承建，原告显然不符合建造本案所涉楼房的资格。二、关于工程的验收问题。涉案工程完工后，原告与被告原任村民小组组长等几个人在没有设计单位、监理单位以及政府相关职能部门参与的情况下，于2015年8月25日进行了所谓的“工程竣工验收”，违反了相关法律规定。由于未按法定程序进行验收，无法发现原告在建房过程中偷工减料等严重违约行为。楼房分配给村民使用后，发现出现柱混凝土散脱、基础梁柱爆裂、楼板爆裂、墙体开裂等质量问题。危文欢的46号楼房最为严重，经有资质的第三方鉴定机构鉴定，楼房的主体存在严重的质量问题；危文欢已向英德市人民法院提起诉讼，案号为（2018）粤1881民初2374号，该案正在审理中。故原告诉称本案所涉楼房经验收合格，与本案事实不符。三、关于工程款问题。被告与鹏和盛公司签订的《建设工程承包合同》约定的总工程款为15574107.2元，在未经被告依村民自治原则按法定的民主议定程序同意的情况下，仅凭被告原任村民小组组长及几个村民代表签字就将本案所涉的楼房之工程款增加至20407802.89元，未免过于儿戏，严重损害了被告众村民的合法权益，被告对原告提出的工程款数额不予认可。原告未按约定期限完工且其建造的部分楼房存在严重的质量问题，构成违约，依法应承担赔偿损失等违约责任。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2011年11月16日，被告发布招标公告。主要内容：被告经上级规划部门统一规划、统一设计建设农民新村，向社会公开招标；计划兴建新村楼房80套，造价每套194767.34元，按设计图纸每套五层半基础，实建每套二层，具体按设计图纸的质量和要求进行施工。2012年2月18日，原告与被告签订《建设工程承包施工合同》，主要内容：被告将“香山新村”工程项目发包给原告施工，共80栋，每栋2层；工程款按招标公告所载的单价为准结算，由被告村民自筹资金按原告施工进度支付给原告，原告每完成一个施工进度，被告即支付该进度相应的工程款；工程款直接由被告支付给原告，被告有权暂扣总工程款的5%作为质量保证金，在工程竣工之日起1年内退还给原告；原告不承担“香山新村”工程项目的所有费用；工程项目的保修期为1年。签订合同后，原告依约进场施工。原定兴建新村楼房80套（栋）增加至85套。涉案工程于2015年8月18日竣工。同年8月25日，原、被告签署《工程竣工验收证明书》，内容为原告已按合同约定及施工图纸完成涉案工程，双方共同对工程进行竣工验收，一致评定工程验收为“合格”，符合移交要求。2015年9月7日，原、被告对涉案工程进行结算，并签署了《英德市英城街城西社区香山村工程结算书》，主要内容：建设楼房85套（栋），每套按191628.28元计算，加上增加工程，核减部分费用，核算总金额为19739202.89元。原、被告还签署了《工程竣工资料移交书》，内容为原告已完成施工，工程已顺利通过竣工验收，原告将相关资料移交给被告。2017年8月24日，原、被告签订《协议书》，主要内容：工程完工后经双方结算工程总款为20407802.89元（其中含窝工费668600元，工程价款实际仍然是19739202.89元）；截止2017年4月27日，被告已支付工程款13750000元，仍欠6657802.89元；被告保证于2018年2月10日前付清所欠工程款中的5557802.89元，同时用涉案工程中编号为26、27、32、33、36、37、41、42、43号共9栋楼房作担保，如未按时付清工程款，被告将用于担保的新村楼房每栋作价60万元以物抵债交原告方处置，冲抵被告欠款；双方确认工程窝工费668600元（不含税），由英城街道办和城西社区居委会主导，被告协助，待政府支付给被告后，在三个工作日内支付给原告；原告减免工程款431400元。根据《协议书》约定，窝工费无需被告承担；原告在本案中只主张工程款5557802.89元，没有主张窝工费668600元。因此，对窝工费问题不再叙述（包括来由等）。核算被告欠工程款情况：工程结算价款19739202.89元-已付13750000元-减免工程款431400元=5557802.89元。2018年6月3日，被告就支付涉案工程款问题召开村民会议，决定拍卖涉案工程中编号为26、27、29、30、32、33、36、37、41、42、43、44、66号共13栋楼房，所得款用于支付新村所欠工程款，剩余部分归村集体。关于工程质量问题。除分配给村民危文欢的46号楼房外，被告未具体明确哪些工程存在质量问题，也没有举证证明。危文欢已向本院提起诉讼，案号为（2018）粤1881民初2374号，该案正在审理中，尚无最终处理结果。此外，被告与鹏和盛公司于2012年3月24日另行签订了《建设工程承包合同》和《合作建房协议书》，约定被告将“香山新村”工程发包给鹏和盛公司。当事人当庭确认被告与鹏和盛公司之间的合同未实际履行。本院认为，被告与鹏和盛公司之间的合同未实际履行。原告与被告签订《建设工程承包施工合同》，并完成涉案工程。因此，原告是适格主体，被告认为原告非本案适格主体，理据不足，不予采纳。原告作为自然人，没有建筑施工企业资质，原、被告于2012年2月18日签订的《建设工程承包施工合同》属于无效合同。虽然涉案合同无效，但涉案工程已经过验收并交付使用，原、被告双方对原告所做工程进行了结算，该结算可作为有效合同处理。被告应当按约定向原告支付尚欠工程款5557802.89元（此款不包含窝工费）。虽然涉案合同没有约定利息问题，但是欠付工程价款利息是法定利息。利息应以上述工程款5557802.89元为基数按实欠款额按中国人民银行发布的同期同类贷款利率从2018年2月10日（《协议书》约定的应付工程价款之日）起计算至付清款日止。关于工程质量问题。除分配给村民危文欢的46号楼房外，被告未具体明确哪些工程存在质量问题，也没有举证证明。危文欢已向本院提起另案诉讼，该问题不在本案中处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第六十条第一款、《中华人民共和国建筑法》第十三条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、限被告英德市英城街城西社区香山村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向原告周贤坤支付工程款￥5557802.89元。二、限被告英德市英城街城西社区香山村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向原告周贤坤支付以上述工程款￥5557802.89元为基数按实欠款额按中国人民银行发布的同期同类贷款利率从2018年2月10日起计算至付清款日止的利息。三、驳回原告周贤坤的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费￥25393.47元，财产保全费￥5000.00元，共￥30393.47元（原告周贤坤已预交），由被告英德市英城街城西社区香山村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  赖付亮二〇一九年七月十七日书记员  李艳婷附1：相关法律、司法解释条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国建筑法》第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。附2：英德市人民法院标的款账号情况户名：英德市人民法院，开户行：中国银行清远英德和平中路支行，账号：71×××45。如当事人要汇款到该账户，请在汇款单上将案件的案号附上，否则无法认定案号，无法入账。