广东省佛山市高明区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0608民初130号原告:佛山市道路交通事故社会救助基金管理办公室，住所地广东省佛山市禅城区轻工二路1号交警支队办公大楼806室，统一社会信用代码12440600398187230T。法定代表人：张海森。委托诉讼代理人：任博佳，广东星英律师事务所律师。委托诉讼代理人：樊懋，广东星英律师事务所律师被告：王宗平，男，1973年3月29日出生，汉族，住湖北省鹤峰县。被告：钟土宇，男，1985年7月6日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区。被告：杨有练，男，1956年7月8日出生，汉族，住广东省大埔县。被告：杨初荣，男，1987年1月20日出生，汉族，住广东省佛山市高明区。原告佛山市道路交通事故社会救助基金管理办公室（下称“救助基金办”）与被告王宗平、钟土宇、杨有练、杨初荣机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年1月7日立案后，依法由简易程序审理后转为普通程序公开开庭进行了审理。原告救助基金办的委托诉讼代理人任博佳，被告杨有练、杨初荣到庭参加诉讼。被告王宗平、钟土宇经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。救助基金办向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付为受害人卢丽利垫付的费用16265.92元；2.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2017年11月29日8时30分，王宗平驾驶无号牌普通三轮摩托车经荷富路南往北逆向行驶，行至荷富路××××路交汇处前路段时，遇杨有练驾驶粤Ｅ×××××号牌普通二轮摩托车乘搭卢丽利，从相对方向道路右侧泥土驶入荷富路时，两车发生碰撞，造成杨有练和卢丽利受伤及两车损坏的交通事故。佛山市公安局高明分局交通警察大队作出《交通事故认定书》，认定王宗平承担此事故的主要责任，杨有练承担此事故的次要责任。王宗平驾驶无号牌普通三轮摩托车的车主是钟土宇。杨有练驾驶粤Ｅ×××××号牌普通二轮摩托车的车主是杨初荣。事故发生后，原告依法为卢丽利垫付抢救费16265.92元。根据《道路交通安全法》第七十五条规定，原告有权向交通事故责任人（即王宗平、杨有练）追偿其垫付的费用。钟土宇作为被告王宗平驾驶无号牌普通三轮摩托车的车主，应与被告王宗平一起承担连带清偿责任。被告杨初荣作为被告杨有练驾驶粤Ｅ×××××号牌普通二轮摩托车的车主，应与被告杨有练一起承担连带清偿责任。现为维护原告的合法权益，特诉至本院，恳请依法支持原告的诉请。在诉讼中，原告提供了如下证据：证据1.事业单位法人证书复印件1份，被告身份证复印件3份，被告驾驶证、行驶证复印件各1份；证明原被告的主体资格。证据2.道路交通事故认定书1份，证明本起交通事故的发生及交通事故的责任认定。证据3.佛山市道路交通事故社会救助基金垫付申请表1份，佛山市道路交通事故社会救助基金申请结算抢救费用资料清单1份，广东省医疗收费票据1份，特种转账凭证（借方）1份；证明原告为卢丽利垫付抢救费16265.92元。王宗平没有答辩，也没有提供证据，视为其放弃诉讼权利。钟土宇没有答辩，也没有提供证据，视为其放弃诉讼权利。杨有练辩称，原告请求的赔偿项目计算方法有误及不合理，其不予认可。一、原告要求“判令被告向原告支付为事故受害人垫付的费用16265.92元”不合法理。理由如下：1.根据交警部门的道路交通事故认定书“对于本次事故中，王宗平承担此事故的主要责任；杨有练承担此事故的次要责任，卢丽利无责任”的认定，杨有练只是承担事故次要责任。原告要求杨有练承担全部垫付的费用不合理。若原告的诉请符合法律责任，可以支持且也需杨有练承担的话，也只能依照交通事故的责任进行划分。2.根据佛府办[2018]3号《佛山市人民政府办公室关于修订〈佛山市道路交通事故社会救助基金管理实施办法〉的通知》，《佛山市道路交通事故社会救助基金管理实施办法》第十五条规定：“发生交通事故后，负责处理事故的公安机关交通管理部门应当对案件进行审查，需要保险公司支付抢救费用的，公安机关交通管理部门按有关规定进行处理。机动车肇事逃逸，或者肇事机动车未参加交强险，或者抢救费用超过交强险责任限额的，或者非机动车发生交通事故后无能力支付抢救费用的，或者属于单方事故的，公安机关交通管理部门应当告知受害人及其亲属可以向市基金办申请垫付抢救费用。”（1）道路交通事故认定书认定：肇事司机王宗平驾驶由钟土宇提供的无牌无证不符合技术标准的机动车逆行导致交通事故，承担主要责任。王宗平驾驶的摩托车没有购买交强险；而杨有练持有驾驶证驾驶有牌的摩托车，并且购买了交强险，保险单号：PDZB201744060000013633，履行了职责。此事故中卢丽利申请交通事故社会救助基金是因为王宗平所驾驶车辆未购买交强险所产生，卢丽利无法通过交通强制保险进行紧急救治，救助基金办依法向卢丽利提供医疗救助。王宗平所驾驶车辆未按规定购买交强险是卢丽利申请医疗救助的原因，存在因果关系，救助基金办应该向王宗平和钟土宇进行追偿，救助基金具有“救助”的公益性，向受害方要求赔偿于法于理不符。（2）《佛山市道路交通事故社会救助基金管理实施办法》第十九条规定：“市基金办发出同意垫付通知书前，应当与救助申请人签订协议，约定受害人方在获得损害赔偿后优先偿还垫付款项及救助基金管理机构在垫付金额范围内取得向保险公司或交通事故责任方追偿的权利。”原告在提供给卢丽利医疗救助时，在“佛山市道路交通事故社会救助基金垫付申请表”申请理由上要求答辩人写：“我方承诺，在获得交通事故损害赔偿金后，将优先偿还救助基金垫付款项，并协助救助基金管理机构在垫付金额范围内向车辆投保保险公司，交通事故责任方追偿垫付款项。”原告接受此申请，且也是原告直接做格式样式让申请人签名，故应为双方协议并经原告方确认，原告应在卢丽利获得赔偿后再进行追偿。（3）现卢丽利的交通事故案件经法院处理并判决，根据本院（2018）粤0608民初3486号民事判决书认定：“卢丽利在佛山市南海区第四人民医院治疗的医疗费用共18194.09元，卢丽利确认由佛山市道路交通事故社会救助基金管理办公室垫付了其中的16265.92元，因此垫付部分不属于卢丽利的医疗费损失”。由法院判决可确认，法院并未把医疗救助基金垫付费用判决给卢丽利，并且在法院判决以后，事故主要责任人王宗平与钟土宇并未进行任何赔偿，执行法院可以证实上述事项。目前，卢丽利并未取得救助基金办垫付16265.92元的赔偿权，并且未获得赔偿款，卢丽利会依佛山市道路交通事故社会救助基金垫付申请表的约定及承诺协助追偿垫付款。3.在涉案交通事故中，根据“粤通司鉴中心[2018]临鉴字第149号”鉴定意见：“被鉴定人卢丽利的右肩关节功能部分丧失评十级伤残”；卢丽利于1956年7月3日出生，在申请医疗救助时，其年满61周岁且无任何经济收入。卢丽利也受伤且伤残，其抢救需要医疗救助基金进行救助，其损失还需交通事故主要责任方赔偿。故现原告的起诉，还未达到支付条件，追偿对象错误，请法院予以驳回原告的诉请。二、原告诉讼请求“本案诉讼费用由被告承担”，被告杨有练答辩如下：1.本案诉讼费用是因原告的垫付行为而产生，卢丽利与原告约定“我方承诺，在获得交通事故损害赔偿金后，将优先偿还救助基金垫付款项，并协助救助基金管理机构在垫付金额范围内向车辆投保保险公司，交通事故责任方追偿垫付款项。”由法院可确认，现在卢丽利并未获得任何赔偿，在未获得赔偿的情况下，原告发起诉讼，违反了双方的约定，诉讼费用理应由原告承担。2.因为事故的主要责任方王宗平、钟土宇未及时赔偿，导致救助基金办进行起诉，诉讼费用应由相应责任人分担，杨有练不应承担诉讼费用。综上所述，杨有练不应按原告的起诉请求承担相应的赔偿责任和诉讼费用，原告各项赔偿数额应依其提交证据，由法院查明核实。望法院依法查明事实，分清事故责任，依法驳回原告的诉请。杨初荣辩称，原告认为被告应该按交警划定的责任承担，杨初荣是不同意的。根据佛山市道路交通事故管理办法，车辆需要买交强险，被告王宗平、钟土宇没有购买，被告杨有练所驾驶车辆购买了交强险，履行了义务。杨有练是按照原告的规定去申请抢救费用，不应承担相应责任。其他意见跟杨有练答辩意见一致。在诉讼中，被告杨有练、杨初荣提供了如下证据：证据1.佛山市人民政府办公室文件（佛府办[2018]3号）打印件1份，证明卢丽利是按原告的要求去申请救助基金，如果被告王宗平的车辆购买了交强险，卢丽利可以通过交强险去获得紧急救助，不需申请医疗救助，并且卢丽利属于受害方，在遭受重大损失的情况下，没有获得任何赔偿，救助基金不应对杨有练进行追偿，救助基金具有福利救助性质。证据2.佛山市道路交通事故社会救助基金垫付申请表复印件1份，证明卢丽利与原告约定在被告杨有练获得交通损失赔偿金后优先偿还救助基金垫付款项，卢丽利承诺协助救助基金进行追偿，现卢丽利未获得任何赔偿。原告违反相关约定。证据3.道路交通事故认定书1份，证明杨有练承担次要责任，原告对被告杨有练的追责不应超过认定范围。证据4.广东通济司法鉴定中心鉴定文书1份，证明被告杨有练十级伤残，年满61周岁，不具有赔偿能力。证据5.（2018）粤0608民初3486号民事判决书，证明卢丽利没有获得垫付部分的赔偿，并且没有获得被告王宗平的任何赔偿。经审核，被告对原告证据未提出异议，本院确认原告证据的真实性、合法性和关联性。原告质证后认为上述被告证据1、4与本案无关，对被告证据1不予确认，其认为原告有权按照道路交通安全法第75条规定向交通事故责任人追偿，对被告其余证据的真实性予以确认。因此，本院确认被告证据2、3、5，被告证据1来源真实合法，内容与本案相关，本院予以采纳为本案证据；被告证据4与本案无直接法律关系，本案中不予审查。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月29日8时30分，王宗平驾驶无号牌普通三轮摩托车经荷富路南往北逆向行驶，行至荷富路××××路交汇处前路段时，遇杨有练驾驶粤Ｅ×××××号牌普通二轮摩托车搭乘卢丽利，从相对方向道路右侧泥土路驶入荷富路时两车相撞，造成杨有练和卢丽利受伤及车辆损坏的道路交通事故。佛山市公安局高明分局交通警察大队作出道路交通事故认定书，查实王宗平驾驶机件不符合技术标准的机动车上道路行驶，未实行右侧通行，是导致此事故发生的主要过错，杨有练驾驶机动车对发现的危险情况没有及时采取避让措施，是导致事故发生的次要过错，无证据证明卢丽利有导致此事故发生的过错，认定王宗平承担此事故主要责任，杨有练承担此事故次要责任，卢丽利不承担事故责任。卢丽利于2017年11月30日转院到佛山市南海区第四人民医院住院治疗，住院至2017年12月13日。其中，卢丽利在佛山市南海区第四人民医院住院期间的治疗费16265.92元系原告救助基金办垫付。另查明一，王宗平驾驶的案涉无号牌普通三轮摩托车，所有人为钟土宇，该车未投保交强险。伤者卢丽利在另案中声明，其与杨有练为夫妻关系，其同意王宗平及钟土宇在应承担的交强险责任范围内的赔偿限额全部判赔给杨有练，其不参与交强险部分的分配。另查明二，本院于2019年3月作出的（2018）粤0608民初3486号、3487号民事判决至本案庭审终结时尚在公告送达给王宗平的公告期内，未生效，但王宗平所驾驶机动车的交强险应由投保义务人承担的医疗费用1万元已在（2018）粤0608民初3487号案中确定由责任人钟土宇支付给该案原告杨有练。本院认为，原告救助基金办基于《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条的规定，为受害人卢丽利垫付了抢救治疗费用，其依法取得对责任人的追偿权，原告的主张有理，本院予以支持。卢丽利在基金申请表中所承诺的义务属于单方承诺，且系受助人基于实际受偿后优先支付垫付款的承诺，并未限制救助基金办对事故责任人的追偿。由于杨有练同时也是事故责任人之一，其仍应以责任人身份承担赔偿垫付款的民事责任。至于杨有练是否已收到义务人的赔偿，不是法律赋予原告追偿权的前提条件。本院对此不予考虑。另因交强险医疗费用限额的责任已在（2018）粤0608民初3487号案处理完毕，本案不再要求义务人赔偿该部分费用。据查明的事实，王宗平驾驶机件不符合技术标准的车辆上道路行驶，未实行右侧通行，本应承担本案事故损失70%的赔偿责任；杨有练承担本案事故损失30%即16265.92元×30%＝4879.78元的赔偿责任。又因王宗平驾驶车辆所有人是钟土宇，其对车辆有管理义务，其将机件不符合技术标准的机动车交给王宗平驾驶，对事故的发生具有过错，应相应减轻王宗平的赔偿责任，本院酌定由王宗平承担事故损失60%即16265.92元×60%＝9759.55元的赔偿责任，由钟土宇承担事故损失10%即1626.59元的赔偿责任。原告救助基金办请求被告杨初荣承担赔偿责任并无事实和法律依据，本院应驳回该部分诉讼请求，杨初荣不承担本案的赔偿责任。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，缺席判决如下：一、被告王宗平于本判决发生法律效力之日起十日内向原告佛山市道路交通事故社会救助基金管理办公室返还垫付款9759.55元；二、被告钟土宇于本判决发生法律效力之日起十日内向原告佛山市道路交通事故社会救助基金管理办公室返还垫付款1626.59元；三、被告杨有练于本判决发生法律效力之日起十日内向原告佛山市道路交通事故社会救助基金管理办公室返还垫付款4879.78元；四、驳回原告佛山市道路交通事故社会救助基金管理办公室的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费207元（缓交）,由被告王宗平负担124.2元，被告钟土宇负担20.7元，被告杨有练负担62.1元。各被告负担的受理费，由各被告在本判决发生法律效力之日起七日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判长  梁小平审判员  邹志刚审判员  张文芬二〇一九年六月二十七日书记员  黎泸蔓