江西省乐平市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）赣0281刑初20号 公诉机关乐平市人民检察院。 被告人蔡某，男，1974年11月22日出生，江西省乐平市人，汉族，小学文化，个体，家住乐平市。2012年3月31日因犯交通肇事罪被本院判处有期徒刑三年，缓刑五年。2018年6月27日因涉嫌非法占用农用地罪向乐平市森林公安局投案自首，同日被该局取保候审。2019年2月18日经本院决定取保候审，2019年5月30日经本院决定逮捕，2019年11月4日被乐平市森林公安局执行逮捕。现羁押于乐平市看守所。 辩护人徐欢林，江西博煜律师事务所律师。 乐平市人民检察院以乐检公诉刑诉[2018]409号起诉书指控被告人蔡某犯非法占用农用地罪，于2019年1月3日向本院提起公诉，于2019年3月21日向本院建议延期审理，于2019年5月5日补充侦查完毕向本院建议恢复审理。2019年5月31日，本案因被告人蔡某脱逃中止审理，2019年11月5日，被告人蔡某被抓获归案，本案恢复审理。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。乐平市人民检察院指派检察员张超出庭支持公诉，被告人蔡某及其辩护人徐欢林到庭参加诉讼。本案经补充侦查两次，现已审理终结。 公诉机关指控，2008年，被告人蔡某承包了后港镇大田村委会杨家坞村“前面坂”山场。2011年至2015年期间，蔡某在未办理任何法律手续的情况下，将山场出租给王某2、黄某2、林建芳、吴某、黄某1、蔡某1等人进行建房或作他用，以此获利或抵消自己所欠债务。经江西省分宜亚林林业司法鉴定中心鉴定：蔡某非法占用“前面坂”山场面积合计15.76亩，占用后造成了林地的原有植被和林地种植条件严重毁坏，改变了林地的性质和用途。 针对指控的事实，公诉机关向本院移送了相关书证、证人证言、被告人供述、司法鉴定意见等证据，认为被告人蔡某的行为已经构成非法占用农用地罪，提请本院依法判处。 被告人蔡某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。辩护人的辩护意见是：1、被告人曾有过投案自首的情节，虽不能认定为自首，但仍可酌情从轻处罚；2、被告人蔡某如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节；3、被告人之所以走上犯罪道路，主要是因为其不懂法律，仅依据与杨家坞村委会签订的承包经营开发合同，便以为合法，主观恶性较小；4、被告人在合同约定的空地处重新栽种了树木，具有一定的悔罪表现；5、被告人虽有前科，但系过失犯罪；6、被告人非法占用农用地的面积刚刚超出立案追诉标准，且当庭认罪态度好。综上，请求法院对被告人从轻处罚。 经审理查明：2008年11月1日，被告人蔡某与乐平市后港镇大田村委会杨家坞村民小组签订协议，承包该小组所管辖的乐平市后港镇大田村委会杨家坞村“前面坂”山场，承包面积30亩，承包期限48年。2011年至2015年期间，被告人蔡某雇人在该山场上砍伐树木、平整山地，并将山地划分多块交给王某2、黄某2、林建芳、吴某、黄某1、蔡某1等人用于建房或做他用，以此获利或抵消其债务。截止到案发时，该山场已建房五栋、两块土地被平整并修建了一条水泥通道。经江西亚林林业司法鉴定中心鉴定：“前面坂”山场被占用林地类型为有林地，面积合计15.76亩，占用后造成了林地的原有植被和林地种植条件严重毁坏，改变了林地的性质和用途。 另查，2018年6月27日，被告人蔡某向乐平市森林公安局投案，在取保候审期间潜逃，后被公安机关抓获。案发后，被告人在非法占用的空地上进行了部分修复，栽种了湿地松，面积约4.5亩，现高50余公分，成活率达90%以上。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院审核后予以确认的下列证据证实： 1.承包山地开发经营管理协议及补充协议、保证书。证实被告人承包“前面坂”山场的事实经过。 2.到案情况说明。证实2018年6月27日被告人向侦查机关投案，当日被取保候审，后脱逃，于2019年11月4日被抓获归案。 3.前科证明、刑事判决书、执行通知书。证实被告人于2012年3月31日因交通肇事罪被判处有期徒刑三年，缓刑五年，缓刑考验期自2012年4月24日至2017年4月23日。 4.户籍信息。证实被告人身份及年龄情况。 5.情况说明、现场勘验笔录及照片。证实案发后被告人对山场进行修复的面积、栽种的植物等情况。 6.证人王某1的证言。证实“前面坂”山场出租给被告人使用，后陆续在山场上建了五栋别墅和一条水泥路。 7.证人蔡某1的证言。证实被告人将“灶王”山场上第一栋房屋对面的一块山地进行平整后租给他用于放置古建筑。 8.证人黄某1的证言。证实被告人将“前面坂”山场上五栋房屋靠山顶的那栋旁边的一块空地进行开挖平整后给他用来抵债。 9.证人王某2的证言。证实被告人划了“灶王”后面山场的一块地给他用来建房，被告人把地平整并把房屋建好交给他，王某2付建房费用，共建了两栋。 10.证人吴某的证言。证实被告人为抵债拿了“灶王”后面山场上一块已平整好的地给他用来建房。 11.证人黄某2的证言。证实被告人为抵债拿了杨家坞山场上一块已平整好的地给他用来建房，包括院子大概五百多平方。 12.证人高某的证言。证实被告人为抵债拿了“灶王”后面山场上一块已平整好的地给他用来建房，包括院子占地约一亩左右。 13.证人蔡某2的证言。证实被告人雇请他在“灶王”饭店后的山场上砍树，付给他一天120元的工资，砍掉的树有松树、荷树。 14.被告人蔡某的供述。灶王背后的那五栋房屋是从206国道开始往山里面这个顺序建的，最早建的是头两栋，那时是2011年，建这两栋房屋的人叫王某2，我划出了一块大约两亩的山地让他建了两栋房屋，在他建房前，我就先把山地给平整了。第三、四、五栋房屋分别是黄某2、林建芳、吴某建造的，他们都是2015年建造的，我与这三人都有债务关系，当时没钱还给他们，就将山场的一部分拿出来给他们建房用于抵债，由我负责将山地平整好，然后他们自己在上面建房，这样我与他们三人的债务包括衍生的利息全部取消。房屋门口的路是我于2015年的时候修建的，之前开了路，但是没有铺水泥，2015年的时候铺的水泥。第五栋房屋旁边靠近山顶的位置，抵给了黄某1，我欠了他三十万，这块地给他后就全部抵掉了。第一栋房屋对面的那块空地租给了蔡某1。……那两块空地，我出钱整平后抵债给黄某1，还有一块租给蔡某1。 15.现场勘验笔录、现场示意图及照片。证实被占用山场地点、方位、概貌。 16.司法鉴定意见书。证实被占用林地的类型、面积及程度。 本院认为，被告人蔡某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人蔡某在缓刑考验期内犯新罪，依法撤销缓刑，予以数罪并罚。被告人自动投案，在取保候审期间脱逃，不成立自首，但其能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可依法从轻处罚；被告人对非法占用的林地进行了一定面积的修复，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚，辩护人相应的辩护意见本院予以采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十七条第一款之规定，判决如下： 一、撤销江西省乐平市人民法院（2012）乐刑初字第175号刑事判决关于缓刑五年的部分，执行有期徒刑三年。 二、被告人蔡某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元，与前罪有期徒刑三年予以并罚，决定执行有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币一万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月4日起至2023年1月29日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省景德镇市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  徐娇君 人民陪审员  江文淑 人民陪审员  邹爱凤 二〇一九年十二月二十四日 书 记 员  薛 超