青岛市市南区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁0202民初3925号 原告：青岛浮山所实业集团有限公司，住所地青岛市市南区江西路82号。统一社会信用代码：91370202163662295N。 法定代表人：焦相敏，职务董事长。 委托诉讼代理人：崔素茂、徐雯琦，北京大成（青岛）律师事务所律师。 被告：青岛市进口汽车大修厂，住所地青岛市市南区福州北路30号。统一社会信用代码：913702021636605568。 法定代表人：余仁高，职务厂长。 委托诉讼代理人：闫文慧、孙岩，山东慧勤律师事务所律师。 原告青岛浮山所实业集团有限公司（以下简称“浮山所集团公司”）与被告青岛市进口汽车大修厂（以下简称“汽车大修厂”）委托合同纠纷一案，本院于2019年5月27日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。浮山所集团公司的委托诉讼代理人崔素茂、徐雯琦，汽车大修厂的法定代表人余仁高及委托诉讼代理人闫文慧、孙岩均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 浮山所集团公司向本院提出诉讼请求：1、判令汽车大修厂立即将其占用的青岛市市南区福州北路30号房地产返还给浮山所集团公司，其中土地9412.6平方米，房屋5793.43平方米；2、判令汽车大修厂向浮山所集团公司支付2011年至2018年对外出租福州北路30号房屋所获取的租金收益7192500元；3、判令汽车大修厂以7192500元为基数，按照24%的年利率向浮山所集团公司支付2018年11月5日起至实际付清之日的利息；4、判令汽车大修厂按照市场价向浮山所集团公司支付2018年11月5日以后继续占有使用福州北路房地产的费用。事实和理由：浮山所集团公司系青岛市市南区福州北路30号房产的登记产权人，于2001年将福州北路30号的房产租赁给汽车大修厂有偿使用。双方于2011年2月24日签订《房产委托代管协议》，浮山所集团公司委托汽车大修厂就福州北路30号的房产进行租赁招商、租金收取及安全管理工作。按照《房产委托代管协议》的约定，汽车大修厂负责房产招商及合同签订工作，所签合同协议必须加盖浮山所集团公司公章方为有效，汽车大修厂不得对浮山所集团公司隐瞒私签房产租赁合同，汽车大修厂应当及时足额上缴房产收入及自用房产的有偿使用费。在协议履行过程中，汽车大修厂对浮山所集团公司进行隐瞒，不经浮山所集团公司同意私自对外签订房产租赁合同，对外出租房产，收取的房屋租金拒不向浮山所集团公司进行缴纳。汽车大修厂的行为属于严重违约，侵害了浮山所集团公司的合法权利，经浮山所集团公司多次协商无果后，于2018年11月5日解除与汽车大修厂签订的《房屋委托代管协议》。但汽车大修厂至今拒不将其占用的福州北路30号房产返还。 汽车大修厂辩称，双方的厂房使用权争议系政府主导企业改制遗留的历史问题，目前政府已介入调查，不属于法院受理民事案件的范围；浮山所集团公司起诉依据的协议是无效的，且早已被浮山所集团公司自己终止；浮山所集团公司的请求无事实与法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、青岛市市南区浮山农工商公司（以下简称“农工商公司”）系1985年由浮山所生产大队更名而来，青岛浮山所实业（集团）公司（以下简称“浮山所（集团）公司”）系1998年12月26日设立的股份合作制企业。后为贯彻执行公司法及公司登记管理条例的相关规定，顺利转换农工商公司经营机制，规范浮山所（集团）公司体制，将浮山所（集团）公司规范为浮山所集团公司，即本案原告，农工商公司和浮山所（集团）公司所拥有的全部土地房屋归属于浮山所集团公司。 汽车大修厂于1997年改制为股份合作制企业。中才会计师事务所于1997年11月27日出具的资产评估报告书显示，截至1997年11月25日，汽车大修厂的流动资产、固定资产（不包括房屋建筑物）、在建工程及全部负债，经评估后净资产为3700611.69元。汽车大修厂改制时股本金总额为370.06万元，至2003年，汽车大修厂股份全部被单位员工买断。 二、位于青岛市市南区福州北路30号建成年代为2001年，建筑面积5793.43平方米，登记权利人为浮山所（集团）公司，汽车大修厂于2001年变更住所地为上述地址。 2000年2月28日，农工商公司印发南浮发（2000）7号文件，要求股份制企业房产统一上交公司，由公司集中管理，企业负责使用、经营、维修保养等；如属企业本身生产、经营的房产，公司按房产原值5.5%收取使用费。 2002年1月1日，浮山所（集团）公司向汽车大修厂发送通知，根据上述南浮发（2000）7号文件，按房产原值5.5%收取年使用费，金额为337348元。 2007年8月2日，浮山所集团公司与汽车大修厂签订《备忘录》，汽车大修厂厂房有偿使用费仍按原南京路旧厂房标准收取（约19.5万元左右）。 2011年2月24日，浮山所集团公司（甲方）与汽车大修厂（乙方）签订《房产委托代管协议》，为保障公司房产的收益及安全，更好地利用房产，保证公司广大股东利益不受损失，对企业使用公司房产实行委托代管；委托事项为企业当前使用公司房产的租赁招商、租金收取及安全管理；甲方对房产拥有所有权和支配权；乙方负责租赁房产的租金催收工作，及时足额上缴公司房产收入及企业自用房产的有偿使用费；乙方负责房产招商及合同的签订工作，所签合同协议必须加盖集团公司公章方为有效，乙方不得对甲方隐瞒私签房产租赁合同，私签合同一律视为无效合同，甲方将收回乙方对该房产的管理及收益权；乙方未按本协议的约定完成委托事项，或擅自超越代管权限致使公司利益遭受损失的，乙方需承担相关经济损失，并取消乙方的代管资格。 汽车大修厂就上述房产，自2002年至2010年期间，每年给付浮山所集团公司193360元，浮山所集团公司向汽车大修厂开具的发票记载项目为“房租”、“租赁费”等；自2011年至2018年期间，每年给付浮山所集团公司300000元，浮山所集团公司向汽车大修厂开具的发票记载项目为“房租”，汽车大修厂2011、2012、2018年记账凭证中对上述费用记载为“房租”、“租赁费”等。 浮山所集团公司与汽车大修厂于庭审中均确认涉案房产于2011年签订上述《房产委托代管协议》时约定的使用费为每年501800元，后汽车大修厂提出异议，浮山所集团公司最终确定年使用费为300000元。 浮山所集团公司于庭审中主张上述年使用费501800元系按涉案房产面积5793平方米每天12000元计市场价格每年使用费2537300元，扣除汽车大修厂固定员工78人每人每年20000元计1560000元，合同员工35人每人每年10000元计350000元，后按80%计算得每年应交使用费501800元。 2015年3月17日，浮山所集团公司印发南浮发（2015）2号文件，要求未纳入优化整顿、正常经营的企业，暂时仍执行公司房产代管政策，按要求上交公司房产租赁收入；公司不控股企业使用的公司房产走市场运作，与公司签订房产租赁协议，向公司缴纳租金。 三、2018年10月22日，浮山所集团公司向汽车大修厂发送通知书，要求汽车大修厂三日内向浮山所集团公司如实报告房产租赁情况，足额缴纳已收取的房产收益及自用房产的使用费。同年11月5日，浮山所集团公司向汽车大修厂发送通知书，以汽车大修厂违反协议约定，对浮山所集团公司隐瞒房屋使用、出租情况，且拒不上缴已收取的房屋租金为由，决定解除与汽车大修厂签订的《房屋委托代管协议》，将汽车大修厂使用的房产收回，并将之前收取的房屋租金按规定足额上交浮山所集团公司。 四、浮山所（集团）公司于2003年1月1日出具房产证明一份，载明汽车大修厂迁至市南区新厂，房产有永久使用权。浮山所集团公司曾向汽车大修厂交付房产证明(原件)、营业执照复印件若干份，用于汽车大修厂对外出租市南区房产部分房屋。 浮山所集团公司于庭审中提交加盖汽车大修厂财务专用章的房屋租金收入情况确认表一份，载明2011年至2018年汽车大修厂对外出租房屋收取租金共计7193500元，其中2018年租金为1962000元。汽车大修厂于庭审中自认现在对外出租房屋年租金为890000元。 本院认为，本案的争议焦点为：第一，本案是否属民事案件受理范围；第二，涉案《房产委托代管协议》是否有效及浮山所集团公司与汽车大修厂之间的法律关系；第三浮山所集团公司是否有权要求汽车大修厂返还房屋并支付对外出租所获取的租金收益。 关于争议焦点一，《中华人民共和国民法总则》第二条规定“民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系”。浮山所集团公司和汽车大修厂均属法人组织，双方之间不存在隶属关系，系平等民事主体，关于涉案位于青岛市市南区福州北路30号房产权属纠纷系平等主体之间的债权债务纠纷，属于人民法院受理民事案件的范围。汽车大修厂以《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第二条“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理”的规定，主张该案并非企业自主改制，引发的纠纷不属于民事案件受理范围，因《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》解决的是劳动争议纠纷案件，并非本案财产权属纠纷，汽车大修厂的该抗辩理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 关于争议焦点二，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定“依法成立的合同，自成立时生效”。浮山所集团公司与汽车大修厂签订的《房产委托代管协议》没有违反法律法规的规定，其内容是合同签订双方真实的意思表示，因此该合同依法成立，自成立时生效。根据浮山所集团公司及汽车大修厂的庭审陈述，汽车大修厂每年向浮山所集团公司交付的费用系按青岛市市南区福州北路30号整体建筑面积收取的，双方对该费用均予以认可且已实际按该费用标准履行，同时，浮山所集团向汽车大修厂开具的发票及汽车大修厂的财务账簿对上述费用均记载为“房租”、“租赁费”，浮山所集团公司与汽车大修厂以实际行为将涉案《房产委托代管协议》中汽车大修厂及时足额上缴浮山所集团公司房产收入及自用房产使用费变更为汽车大修厂每年向浮山所集团公司缴纳房屋租金300000元，双方实际应为房屋租赁关系。 第三，《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人”。涉案《房产委托代管协议》未约定租赁期限，故浮山所集团公司和汽车大修厂之间应为不定期租赁关系，浮山所集团公司可随时解除合同，要求汽车大修厂返还涉案房屋，并按年租金300000元的标准支付房屋占用期间的费用。关于浮山所集团公司要求汽车大修厂支付2011年至2018年涉案房屋租金收益7192500元及相应利息的诉讼请求，虽《房产委托代管协议》约定汽车大修厂应及时足额上缴浮山所集团公司房产收入，但双方已以实际行为对此约定进行变更，故浮山所集团公司要求汽车大修厂仍按《房产委托代管协议》支付相应房产对外租赁收入的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第二条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第七十七条、第二百三十二条之规定，判决如下： 一、被告青岛市进口汽车大修厂于本判决生效后三十日内返还原告青岛浮山所实业集团有限公司位于青岛市市南区福州北路30号房地产（权证字号：青房地权市字第××号，其中土地使用权面积9412.6平方米，房屋建筑面积5793.43平方米）； 二、被告青岛市进口汽车大修厂于本判决生效后三十日内按年租金300000元的标准支付原告青岛浮山所实业集团有限公司自2019年1月1日至实际返还房地产之日的租金； 三、驳回原告青岛浮山所实业集团有限公司的其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行本判决上述给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费70159元，保全费5000元，由原告负担67159元，被告负担8000元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  黄 健 人民陪审员  曲乐红 人民陪审员  姜志慧 二〇一九年十一月二十三日 书 记 员  贾秀秀