天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0115民初2457号原告：史丙来，男，1965年2月2日出生，汉族，住天津市宝坻区。委托诉讼代理人：郭占海，天津君朋律师事务所律师。被告：天津市金滩实业有限公司，住所地天津市宝坻区潮阳街道工业区管委会路（6）号。法定代表人：陈小毛，该公司执行董事。原告史丙来与被告天津市金滩实业有限公司（以下简称“金滩实业公司”）商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年3月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告史丙来的委托诉讼代理人郭占海到庭参加了诉讼，被告金滩实业公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。因本案出现中止诉讼事由，本案中止诉讼；中止诉讼事由消除后，本案恢复审理。又因诉讼过程中金滩实业公司下落不明需公告送达开庭传票等诉讼材料，裁定转为普通程序，并再次公开开庭进行了审理。原告史丙来的委托诉讼代理人郭占海到庭参加了诉讼，被告金滩实业公司经本院公告送达开庭传票等诉讼材料，期满后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。史丙来向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告91365元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年11月22日，史丙来与金滩实业公司签订《天津市商品房买卖合同》，合同编号：2016-9203175，房屋坐落在天津市宝坻区，房屋总价款947289元，交房日期为2017年12月30日前。同时，双方在合同第五条约定，逾期90日交房，原告有权追究已付款利息，超过90日被告还应每日按商品房价款的日万分之一支付违约金。合同签订后，原告按约定以贷款的方式交付了购房款。2017年12月30日前，被告未按约定交付房屋，直至2018年12月29日才办理了房屋交接手续，距约定交付房屋时间推迟了365天。按照合同约定，赔偿金为947289＊0.049＊＝46417元；同时，原告认为约定违约金过低，要求予以适当调整为947289＊1‰0＊365＊1.3＝44948元，合计91365元。原告在购买此房后，又与被告签订另一《天津市商品房买卖合同》，购买3-3-101号房屋，总价款856440元，至今仍有11万尾款未支付。原告要求以赔偿金91365元冲抵该尾款，协商未果，故原告向法院起诉提出上述诉讼请求。金滩实业公司未到庭参加诉讼，亦未在法定期间内向法庭提交答辩意见和证据。史丙来围绕诉讼请求依法提交了编号为2016-9203175的《天津市商品房买卖合同》、购房增值税发票、农业银行银行卡交易明细清单、预存电费收据、物业费收据、垃圾清运费收据、装修保证金收据、房屋进驻通知单等证据，对上述证据的真实性本院予以确认，并认定如下事实：2016年11月22日，史丙来（买受人、乙方）与金滩实业公司（出卖人、甲方）签订合同编号为2016-9203175的《天津市商品房买卖合同》，约定：史丙来购买金滩实业公司开发的坐落于宝坻区商品房，建筑面积104.35㎡，按建筑面积计算9078元／㎡，总价款947289元。甲方于2017年12月30日前将竣工验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》的商品房交付乙方使用。如遇不可抗力，不能履行合同的，按下列第3种方式处理：予以延期。合同第四条付款方式及时间：乙方应于2017年1月12日前一次性存入商品房全部价款947289元。合同第五条甲方逾期交付商品房的处理约定：除遇不可抗力外，甲方如未按照本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列第1种约定，追究甲方违约责任：合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按商品房价款的1‰0向乙方支付违约金。合同第六条乙方逾期付款的处理：乙方如未按本合同第四条规定的时间付款，逾期在30日内的，甲方有权追究乙方逾期付款及其利息，利息自合同约定乙方应付款之日次日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，甲方有权按照附件六《补充合同》的约定追究乙方违约责任（内容略）。补充合同还约定：在主合同的第三条、第五条中所涉及的不可抗力因素包括但不限于“甲方不可预见、不可避免、不可克服的异常天气、异常地质情况、市政规定变化、政府行为等”。合同签订后，史丙来向金滩实业公司支付了购房款947289元。2017年11月5日，金滩实业公司对逾期交房问题向各位业主出具《承诺书》，承诺如下：一、我公司建设的儒林轩项目（一期，包括1#、3#、4#、5#、7#楼）计划整个工程于2017年12月31日前把室内水、电、电梯、门窗工程完工。如不能完工，按购房合同约定的银行同期贷款利率赔付，同时按照每日商品房价款的万分之二违约金赔付给各业主直至完工。二、我公司建设的儒林轩项目（一期，包括1#、3#、4#、5#、7#楼）交房日期为2018年5月20日。如未如期交房，由2018年5月21日起按购房合同约定的银行同期贷款利率赔付，同时按照每日商品房价款的万分之二违约金赔付给各业主，直至交房日止。三、2017年10月30日至2018年4月30日房屋延期问题后期协商。该《承诺书》中不包含2号楼业主。另查，案涉楼房于2018年12月21日取得《工程竣工验收报告》，史丙来于2018年12月29日办理了收房手续。再查，本院在另案审理马秀军等多名儒林轩业主与金滩实业公司商品房销售合同纠纷案件时，金滩实业公司向本院提交了以下证据：1.2016年11月12日，美丽天津一号工程指挥部文件[美丽天津一号工程（2016）27号]《关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知》，通知内容：2016年11月15日至2016年12月31日（47天），允许全运会场馆、全运村建设、地铁、今冬必须连续施工的重要民生项目和冬季植树造林项目特许施工外，原则上全市所有在建施工项目一律停止施工。2.2017年8月26日，天津市宝坻区人民政府发布的《宝坻区人民政府关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，要求在8月25日至9月10日（17天）期间停止所有施工工地的土石方作业。3.2017年9月11日和10月20日，天津市建设工程质量安全监督管理总队分别发布的《关于加强扬尘治理工作的通知》和《天津市建设工程质量安全监督管理总队关于加强2017-2018秋冬季建筑工地施工施工扬尘治理工作的紧急通知》[津建质安总（2017）86号]，要求各有关单位认真贯彻执行《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，限制施工要求：2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目，涉及的土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，确实无法停工的可以申请特许施工。4.美丽天津一号工程指挥部于2017年8月25日发布的《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》[美丽天津一号工程（2017）9号]及天津市城乡建设委员会于2017年9月21日发布的关于印发《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》的通知[津建工程（2017）362号],前者要求在2017年8月25日至9月10日期间停止所有施工工地的土石方作业，后者要求2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。双方在协商一致基础上签订的《天津市商品房买卖合同》不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，予以确认。双方均应严格履行各自义务。就本案而言，争议焦点是：金滩实业公司逾期交房是否存在违约行为，是否应支付史丙来逾期交房利息及违约金。据此，本案应在查明事实的基础上，解决以下问题：一、关于金滩实业公司是否违约的问题根据史丙来与金滩实业公司签订的《天津市商品房买卖合同》的约定，金滩实业公司于2017年12月30日前将竣工验收合格并取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》的商品房交付史丙来使用，而金滩实业公司实际于2018年12月29日交房，故金滩实业公司逾期交房的行为已构成违约，应按照上述合同相关约定承担相应的违约责任。二、关于金滩实业公司如何承担违约责任的问题史丙来与金滩实业公司签订的《天津市商品房买卖合同》第五条约定，不可抗力可免除出卖人的逾期交房的违约责任；《补充合同》中又约定，在主合同的第三条、第五条中所涉及的不可抗力因素包括但不限于“甲方不可预见、不可避免、不可克服的异常天气、异常地质情况、市政规定变化、政府行为等”。双方签订的上述涉诉合同成立于2016年11月22日，而发布时间在涉诉合同签订之后的停工令，限制施工的时间对于金滩实业公司而言虽非法律意义上的不可抗力，但确属于不可归责于金滩实业公司的情形。因此可以根据停工令确定的停工天数并结合案件具体情况，免除金滩实业公司相应的逾期交付商品房违约责任。三、关于金滩实业公司从什么时间开始承担违约责任的问题即违约责任免除期间的问题1.2016年11月12日，美丽天津一号工程指挥部发布的文件[美丽天津一号工程（2016）27号]《关于严格今冬施工工地扬尘污染管控的通知》，内容是2016年11月15日至2016年12月31日（47天）除特许项目可施工外，原则上全市所有在建施工项目一律停止施工。双方签订的涉诉合同成立于2016年11月22日，而此停工令发布时间在双方签订合同之前，不属于合同约定的交房时间前的合理顺延期间，故此期间不应顺延即不应扣除。2.美丽天津一号工程指挥部于2017年8月25日发布的《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》[美丽天津一号工程（2017）9号]及天津市城乡建设委员会于2017年9月21日发布的关于印发《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》的通知[津建工程（2017）362号],前者要求在2017年8月25日至9月10日（17天）期间停止所有施工工地的土石方作业，后者要求2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。而双方签订的涉诉合同成立于2016年11月22日，上述文件限制施工的时间对于金滩实业公司而言确属于不可归责于出卖人的情形，故应根据合同约定允许交房时间予以顺延。2017年8月25日至9月10日（17天）、2017年10月1日至12月30日（91天）期间内不能正常施工，是合同约定的交房时间前的合理顺延期间。因后一次停工令截止时间是2018年3月31日，故允许的交房合理顺延期间为停工令截止日后再延续108天，即至2018年7月17日止。3.根据合同约定，逾期在90日内的乙方有权向甲方追究已付款利息，超过90日的甲方在支付利息的同时还应向乙方支付违约金。据此，并结合上述停工令限制停工时间的情况，本院确定金滩实业公司支付违约金的起止时间为2018年10月16日至同年12月28日（74天），支付利息的起止时间为2018年7月18日至同年12月28日（164天）。四、违约金应否调整的问题涉诉合同约定的违约金属于逾期履行的违约金，是指当事人没有按照约定期限履行商品房买卖合同中的主要义务而按照约定应当支付的违约金，这种违约金是按逾期天数或者迟延交付使用房屋以及迟延支付购房款的时间而应当支付的违约金，兼具赔偿性和惩罚性双重性质。从涉诉合同约定看，支付购房款是史丙来的主要合同义务，金滩实业公司的主要合同义务是按期向史丙来交付经竣工验收合格的商品房。在确定合同各方权利和义务时应当遵循公平原则，史丙来支付购房款后，金滩实业公司迟延近一年才交付房屋，虽有不可归责于其自身的情形，确也给史丙来造成了一定的损失。但史丙来要求按照日1.3‰0的标准支付违约金，理由不足，本院不予支持。史丙来应根据与金滩实业公司签订的《天津市商品买卖合同》第五条约定按照日1‰0要求金滩实业公司支付违约金。根据以上确定的支付违约金期间计算金滩实业公司应支付违约金数额为7009.94元（购房款947289元×日1‰0×74日）。五、利息的支付问题同上，史丙来按合同约定全额支付了购房款，合同约定的交付房屋期限届满后未得到房屋，其要求按照银行同期贷款利率支付利息应予支持。但存在不可归责于金滩实业公司的情形，允许房屋交付有条件的顺延，故支付利息的起算时间也应随之顺延。经查阅中国人民银行同期贷款利率为4.35%，且根据以上确定的支付利息期间，本院经计算确认金滩实业公司应支付利息数额为18772.11元（年利率4.35%÷360日×购房款947289元×164日）。综上所述，金滩实业公司应向史丙来支付逾期交房利息18772.11元，支付逾期交房违约金7009.94元，共计25782.05元。金滩实业公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决，由此产生的法律后果金滩实业公司应当自负。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告天津市金滩实业有限公司于本判决生效后十日内向原告史丙来支付逾期交房利息18772.11元、支付逾期交房违约金7009.94元，共计25782.05元。二、驳回史丙来其他诉讼请求。（被告可将上述款汇入本院账户，汇款时注明案号及承办法官姓名。户名：天津市宝坻区人民法院；开户行：天津农商银行宝坻中心支行；账号：9052301010010000727636）如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2084元（史丙来预交），由史丙来负担1042元，天津市金滩实业有限公司负担1042元（于本判决生效后十日内给付史丙来或汇入本院账户）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  王 军审 判 员  葛振伟人民陪审员  马玉波二〇一九年十一月十八日书 记 员  邸爽飞附相关法条：1.《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第六十五条第一款当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。3.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。