山西省阳泉市郊区人民法院 行 政 判 决 书 （2019晋03**行初1号 原告武双亮，男，汉族，1950年3月2日出生，山西省盂县人，现住山西省阳泉市。 委托代理人魏福仁，山西新东律师事务所律师。 委托代理人李便婵，山西新东律师事务所律师。 被告盂县公安局，住所地盂县秀水镇金龙西街。 负责人杨慧文，该局局长。 出庭应诉负责人张玉林，该局副局长。 委托代理人梁煜，该局法制大队副大队长。 被告阳泉市公安局，住所地阳泉市南大街**。 负责人靳润喜，该局局长。 委托代理人王建萍，该局工作人员。 第三人盂县北下庄乡獐儿坪村村民委员会，住，住所地盂县北下庄乡獐儿坪村/div> 法定代表人谢五林，该村主任。 原告武双亮不服被告盂县公安局、阳泉市公安局及第三人盂县北下庄乡獐儿坪村村民委员会行政处罚及行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年1月2日受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2019年3月4日公开开庭审理了本案，原告武双亮及其委托代理人魏福仁、李便婵，被告盂县公安局出庭应诉负责人张玉林及其委托代理人梁煜、被告阳泉市公安局委托代理人王建萍到庭参加了诉讼，第三人盂县北下庄乡獐儿坪村村民委员会经本院传票传唤未到庭，本案现已审理终结。 被告盂县公安局于2018年9月29日作出行罚决字［2018］000804号行政处罚决定书，该决定内容为“2018年8月9日下午，武双亮在××县委会土地确权工作期间，强行将本村94年二轮土地承包工作台账抱走，村干部劝说讨要无果，至2018年9月3日武双亮仍拒不归还，致使本村土地确权工作无法进行。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项之规定，决定给予武双亮行政拘留十日。”对武双亮的行政拘留十日已经执行完毕。原告武双亮不服该行政处罚决定，向被告阳泉市公安局申请复议，被告阳泉市公安局于2018年12月12日作出阳公（复）决字［2018］第21号行政复议决定书，维持盂县公安局行罚决字［2018］000804号行政处罚决定书。 原告武双亮诉称，请求判令撤销盂县行罚决字［2018］000804号行政处罚决定书；判令撤销阳泉市阳公（复）决字［2018］第21号行政复议决定。2018年当原告知晓本人原籍村委会不按照土地确权政策，少了原告承包地后，遂在多次与村委会交涉无果的情况下，在8月9日原告将村委会2015年确权台账中有关二队三队的部分账册复印件拿走，意欲拿村委会虚假材料找有关部门讨个公道。后村委会将此事报了派出所，原告曾于8月10日、8月13日、8月20日、8月23日分别几次向派出所陈述经过，请求处理此事。9月3日原告通过孩子将该“账册”交于乡党委书记，请求上级领导过问此事予以解决，9月14日原告在阳泉市信访局向分管市长反映了原告的诉求。盂县公安局却以不实的所谓“查明的违法事实”,将原告拘留十日。10月22日，原告向阳泉市公安局申请复议，请求纠正盂县公安局的违法决定，阳泉市公安局却不予认真调查核实案件事实，维持了盂县公安局的决定。请求人民法院公正裁判，维护原告基本的人身权利，撤销被告的决定。 原告武双亮向本院提交了下列证据:书证七份复印件，证明原告拿走的2015年承包土地调查表是复印件，并非94年二轮承包土地原始台账。 被告盂县公安局辩称，2018年8月9日下午，武双亮在××县委会土地确权工作期间，强行将本村94年二轮土地承包工作台账抱走，村干部劝说讨要无果，至2018年9月3日武双亮仍拒不归还，致使本村土地确权工作无法进行。 程序方面，武双亮行政处罚一案，严格按照受案、调查取证、决定、制作处罚决定、送达、执行。 被告盂县公安局向本院提交下列证据:武双亮本人陈述；谢五林询问笔录；武昌俊询问笔录；武凡双询问笔录；武有富询问笔录；付爱珍询问笔录；武建军询问笔录；王玉红自述材料；獐儿坪村委94年二轮土地承包工作台账；办案区的音视频资料及案卷材料。 阳泉市公安局辩称，本案基本情况为2018年8月9日下午，武双亮在××县委会土地确权工作期间，强行将本村94年二轮土地承包工作台账抱走，村干部劝说讨要无果，至2018年9月3日武双亮仍拒不归还，致使本村土地确权工作无法进行。经调取盂县公安局作出行政处罚的证据材料，证明原告有强拿公私财物的违法行为，盂县公安局根据案件情节，处罚并无不当，本局维持了盂县公安局的处罚决定，应驳回原告的诉讼请求。 第三人盂县北下庄乡獐儿坪村村民委员会未到庭陈述意见。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证后认为，1、该案为治安案件，但被告盂县公安局办理期限从2018年8月9日至2018年9月29日，超过了30日的期限；2、该案为治安案件但对原告进行了吸毒检查；3、多次进行尿检共计24次；4、连续询问16小时，违法限制人身自由长达27小时。被告对原告提交的证据质证后认为，原告是自己复印的东西，从交付给第三人獐儿坪村委物品时的照片显示，明确显示为94年二轮土地承包工作台账。 本院对证据的认定，被告盂县公安局提交的证据符合证据的真实性、合法性与本案具有关联性，本院予以认定并作为定案依据。原告提交的七份书证，不能全面反映94年二轮土地承包工作台账的全貌，并不能以七份书证来否认其抱走94年二轮土地承包工作台账的违法事实。 经审理查明，2018年8月份，盂县北下庄乡獐儿坪村村民委员会进行土地确权相关工作。2018年8月7日原告武双亮以村民武某占了其土地为由，要求村民委员会解决。2018年8月9日下午原告武双亮又到村民委员会要求解决，在解决未果的情况下，武双亮将盂县北下庄乡獐儿坪村村委会94年二轮土地承包工作台账抱走，村干部劝说讨要无果。盂县北下庄乡獐儿坪村村民委员会于2018年8月9日下午向公安机关报案。2018年9月3日武双亮通过其子女将其抱走的“94年二轮土地承包工作台账”放置在乡党委书记办公室，后乡政府工作人员报案，由公安机关固定证据，该“94年二轮土地承包工作台账”由盂县北下庄乡獐儿坪村村委会工作人员办理相关手续后取回。原告武双亮的行为，致使本村土地确权工作无法进行。2018年9月28日晚被告盂县公安局干警将原告武双亮传唤至公安机关，对武双亮抱走“94年二轮土地承包工作台账”致使本村土地确权工作无法进行的行为进行询问。2018年9月29日盂县公安局作出行罚决字［2018］000804号行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项之规定，对原告武双亮处以行政拘留十日。原告武双亮不服处罚决定，向被告阳泉市公安局申请复议。被告阳泉市公安局于2018年12月12日作出阳公（复）决字［2018］第21号行政复议决定书，维持盂县公安局行罚决字［2018］000804号行政处罚决定书。原告武双亮于2019年1月2日诉讼在案。 本院认为，被告盂县公安局具有对辖区内违反治安管理的违法行为进行管理的职权。阳泉市公安局作为盂县公安局的上一级公安机关，具有受理复议申请并作出复议决定的职权。关于本案的期限问题，从卷宗中被告有审批办案期限的相关手续，并不违反《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定。在办理案件过程中对原告武双亮进行毒检、尿检符合规定，并无不当。至于原告武双亮所述对其进行24次尿检，是原告武双亮对检测报告的误读。在询问原告武双亮过程中，武双亮进入办案待审室时间为2018年9月29日17点18分10秒，并未超过24小时。被告盂县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项之规定，对原告武双亮作出治安处罚，履行了受理、传唤、调查、告知、作出处罚、送达、执行等行政处罚程序，被告盂县公安局的行政处罚决定书认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。被告阳泉市公安局的复议决定程序合法、适用法律正确。原告武双亮提供的证据，不能证明其诉讼主张。原告武双亮的诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第二十八条之规定，判决如下： 驳回武双亮的诉讼请求。 案件受理费50元，由武双亮负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于山西省阳泉市中级人民法院。 审 判 长 ??刘伟人民陪审员梁慧琴 人民陪审员 ?  ?  赵  建  伟 ? 二〇一九年五月三十日 法官 助理 王          凡 书 记 员 魏     彤     彤 书 记 员 魏     彤     彤