贵州省剑河县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2629民初117号原告：龙汉权，男，1978年5月21日出生，侗族，贵州省镇远县人，住该村。原告：龙汉国，男，1971年2月1日出生，侗族，贵州省镇远县人，住该村。二原告共同委托诉讼代理人：蒲祖藩，剑河县柳川法律服务所法律工作者。被告：邰光亮，男，1982年4月20日出生，侗族，贵州省镇远县人，现住贵州省凯里市。被告：贵州省凯里东信建筑工程有限公司（以下简称“凯里东信公司”）。地址：凯里市市府东路2号1栋1楼商1号。法定代表人：唐征东，董事长。委托诉讼代理人：滚燕子，贵州维律律师事务所律师。被告：贵州省凯里东信建筑工程有限公司剑河分公司（以下简称“凯里东信公司剑河分公司”）。地址：剑河县仰阿莎街道革东街上村大巫沟。负责人：樊福林，总经理。被告凯里东信公司及凯里东信公司剑河分公司的共同委托诉讼代理人：祝立，凯里东信公司员工。原告龙汉权、龙汉国诉被告邰光亮劳务合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案受理后，依法追加凯里东信公司、凯里东信公司剑河分公司为被告参加本案诉讼。本案依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告龙汉权、龙汉国及其委托诉讼代理人蒲祖藩，被告凯里东信公司委托诉讼代理人滚燕子，被告凯里东信公司及凯里东信公司剑河分公司的共同委托诉讼代理人祝立到庭参加诉讼。被告邰光亮经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求判令被告支付下欠的劳动报酬23819元。事实和理由：2018年5月，被告邰光亮喊原告到剑河县大巫沟与其承建的2017年易地扶贫搬迁工程做木工，具体做建筑支模。劳动报酬有按平方计价，有按工时计算。工程完工后，经结算原告的劳务费为4万多元，已支付1万元，下欠23819元没有支付。被告写下欠条承诺于2018年11月29日前付清。到期后，原告找被告支付，被告拒绝支付。被告凯里东信公司及凯里东信公司剑河分公司共同辩称：一、原告与被告东信公司不存在任何合同关系，请求驳回对被告东信公司的诉讼请求。东信公司将该工程以包工包料的方式发包给被告邰光亮，由邰光亮负责施工，原告是邰光亮的劳务人员，其劳务费应由邰光亮发放，原告与东信公司不存在任何合同关系。原告要求东信公司承担主体责任，应属于劳动仲裁范畴，不属于人民法院受案范围，东信公司不是适格的被告和支付义务主体。二、东信公司已按照合同约定将工程款全部支付给被告邰光亮，并不拖欠其工程款，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第24条、第26条的规定，被告东信公司不再承担原告劳务费的法律责任。三、原告主张被告东信公司与被告邰光亮之间为挂靠关系应承担连带责任，无事实与法律关系依据。被告邰光亮未作答辩，亦未向本院提交证据。本院经审理认定事实如下：2017年3月，剑河县水库和扶贫生态移民局与被告凯里东信公司签订《建设项目工程总承包合同》，剑河县水库和扶贫生态移民局将剑河县城大巫沟2017年易地扶贫搬迁工程房建项目（EPC）发包给凯里东信公司承建。合同签订后，凯里东信公司将该工程交由凯里东信公司剑河分公司承建。2018年1月30日，凯里东信公司剑河分公司与被告邰光亮签订《模板工劳务分包合同》，凯里东信公司剑河分公司将剑河县城大巫沟2017年易地扶贫搬迁工程房建项目8、9、10号楼的设计施工图纸、设计变更等所有的模板工程以包工包辅料的方式按房屋建筑面积每平方米综合单价计算工程价款的方式发包给被告邰光亮施工。《模板工劳务分包合同》签订后，被告邰光亮雇请原告等民工为其务工。工程完工后，被告邰光亮尚未结清原告劳务费23819元，并于2018年11月7日向原告出具欠条，欠条载明“本人邰光亮，身份证号码：，由于本人承建剑河县城大巫沟2017年易地扶贫搬迁工程建设于2018年5月20日欠龙汉权、龙汉国班组2个民工工资人民币大写贰万叁仟捌佰壹拾玖元整，小写23819元整。经双方协商，本人邰光亮承诺于2018年11月29日前付清龙汉权、龙汉国班组2个民工工资，超期不付清民工工资，造成民工为追偿此债务产生的律师费、诉讼费、仲裁费、交通费、误工费等费用或其他损失由本人邰光亮承担”。欠条出具后，被告邰光亮仍未按欠条约定的期限履行付款义务，故原告提起本案诉讼。另查明，被告凯里东信公司剑河分公司不具备法人资格，对外法律责任由凯里东信公司承担。邰光亮不具备承包本案工程施工的相关资质，其对本案欠款事实无异议。以上事实有经庭审查证属实的原、被告陈述，原告提交的欠条，被告凯里东信公司提交的营业执照、法定代表人身份证明书、《模板工劳务分包合同》等以及庭审笔录、质证笔录在卷作证，足以认定。本院认为，剑河县水库和扶贫生态移民局与凯里东信公司签订《建设项目工程总承包合同》，双方是总承包合同关系；被告凯里东信公司剑河分公司将前述合同中的部分工程发包给邰光亮，双方是分包合同关系。邰光亮作为实际施工人，其雇请原告务工，应全面支付原告的劳务报酬，其未按约定支付的行为已构成违约，故被告邰光亮对原告诉请的劳务费应承担清偿责任。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）……”的规定，邰光亮是不具有相应资质条件的个人，凯里东信公司剑河分公司将工程分包给邰光亮，属违法分包，《模板工劳务分包合同》为无效合同。《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款规定“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”。被告凯里东信公司作为本案工程的总承包企业，其分公司将工程分包给没有资质的邰光亮个人，致使邰光亮拖欠民工劳务费，其存在过错，一是违反了法律的强制性规定；二是没有监督好实际施工人将劳务费支付给民工。根据劳社部发〔2004〕22号《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”及国务院办公厅2016年1月17日下发的国办发【2016】1号《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中第三条“健全工资支付监控和保障制度……（九）落实清偿欠薪责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任”这两条法规的规定，被告凯里东信公司及其剑河分公司作为从事建设行业的企业，将工程进行分包时，具有审查义务，对工程建设中农民工工资问题应当预见并认真落实相关的法律法规，以保障农民工利益不受损害。综合前述，被告凯里东信公司对原告诉请的劳务费应承担连带偿还义务，凯里东信公司剑河分公司因不具有法人资格，其对外民事责任由被告凯里东信公司承担，故其对原告诉请的劳务欠款不承担偿还义务。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：被告邰光亮在本判决生效之日起5日内支付原告龙汉权、龙汉国劳务欠款23819元，被告贵州省凯里东信建筑工程有限公司对前述欠款承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费396元，减半收取198元（原告已预交），由被告邰光亮负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审判员  谢隆珍二〇一九年三月十四日法官助理黄彦杰书记员李昌泷