江苏省连云港经济技术开发区人民法院行 政 判 决 书(2019)苏0791行初45号原告江苏鑫森淼菌业有限公司，住所地江苏省灌南县现代农业示范区（工农路北侧）。法定代表人郑玉海，董事长。委托代理人于慧龙，江苏田湾律师事务所律师。被告灌南县人力资源和社会保障局，住所地江苏省灌南县行政集中办公区**。法定代表人赵学荣，该局局长。出庭行政负责人孙梅，该局副局长。委托代理人梅玉峰，灌南县灌河法律服务所法律工作者。委托代理人孟凡军，该局社保科科长。第三人胡秀芳，性别××年××月××日生，××族。原告江苏鑫森淼菌业有限公司（以下简称鑫森淼公司）诉被告灌南县人力资源和社会保障局（以下简称灌南县人社局）与第三人胡秀芳工伤行政确认一案，于2019年1月10日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年2月20日公开开庭进行了审理。原告鑫森淼公司委托代理人于慧龙，被告灌南县人社局委托代理人梅玉峰、孟凡军，第三人胡秀芳到庭参加诉讼。被告灌南县人社局副局长孙梅作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。2018年10月17日，被告灌南县人社局作出灌人社工认字[2018]167号《认定工伤决定书》，载明：申请人胡秀芳，用人单位鑫森淼公司。查明事实如下：2018年5月25日上班期间，胡秀芳在公司接种车间工作期间感到不适。经灌南县第一人民医院诊断为气体中毒。灌南县人社局认为胡秀芳受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤。原告鑫森淼公司提出诉讼请求：请求撤销被告灌南县人社局作出的灌人社工认字[2018]167号认定工伤决定。事实和理由：一、被告认定事实错误。第三人胡秀芳自称“混合气体中毒”入院治疗，但入院检查诊断显示是支气管炎，其住院治疗也是针对该疾病，该疾病不属于工伤范围。另外，胡秀芳在原告处工作已经有十多年，期间没有发生任何异常。二、被告适用法律错误。因为胡秀芳没有受到任何创伤，不构成工伤。综上，请求法院判决支持原告的诉讼请求。原告提交证据：1、胡秀芳调查笔录，在笔录中说明了胡秀芳的接种班组有工作群，接种班组的班长是胡秀霞，胡秀霞叫第三人于5月26日到厂里反映情况。2、何秀梅调查笔录，其中叙述我们9个人上午8点到申请人处，10点左右公司帮我们送到医院挂急诊。以上两份调查笔录时间是2018年8月9日。3、工伤认定受理通知书，通知书表明何秀梅工伤认定受理时间是2018年8月22日，与本案的受理时间相同。以上三份证据证明被告在受理申请人的申请之前，就对申请人进行调查，被告违反法定程序。被告灌南县人社局辩称：被告在受理第三人的认定工伤申请之后，向原告送达了举证通知书，在审查相关证据的基础上，在法定期限内作出认定工伤决定并将认定工伤决定书送达给当事人。因此，被告作出的认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销认定工伤决定没有依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告灌南县人社局提交证据：1、工伤认定申请表，证明：该工伤认定是由当事人启动。2、当事人身份证复印件，证明：第三人是适格的务工主体。3、鑫森淼公司工商登记信息、营业执照，证明：原告是合法的用工主体。4、第三人工资银行流水记录，证明：第三人是原告的职工。5、王秀芹、胡某,4的证言，证明：第三人是原告的职工，在工作时间、工作场所受到有毒气体伤害。6、情况说明、承诺书、郑玉海身份证复印件、法定代表人身份证明、法律文书送达地址确认书，证明：原告收到被告的举证通知后进行答辩。7、灌南县第一人民医院门诊综合病历、灌南县第一人民医院入院、出院记录，证明：第三人受伤原因、结果及治疗情况。8、灌人社工认字[2018]167号认定工伤决定书，证明：被告作出的认定工伤决定合法。9、工伤认定受理通知书、工伤认定补正材料通知单、工伤认定举证通知书、送达回执、圆通速递查询单两份，证明：被告的受理及送达程序合法。适用法律、法规依据：《工伤保险条例》第五条、第十四条、第十九条、《工伤认定办法》第十七条、江苏《实施工伤保险条例》办法第十五条。第三人胡秀芳陈述：被告作出的涉案认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销认定工伤决定没有依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人胡秀芳提交了与其同一车间的9名工人打吊针的视频，证明胡秀芳等9名工人因受车间内的有毒气体侵害，身体不适，进行输液治疗。被告及第三人对原告证据质证意见：依据法律规定，在申请人提出认定工伤的申请后，需要对申请人提交的材料进行审核，只有在申请人提交的材料完整的情况下，被告才可能做出受理的决定。但是法律并没有禁止被告在作出受理决定之前对申请人申请事项进行初步调查，因此，原告提交的证据不能证明被告违反法定程序。原告对被告证据质证意见：对证据1的形式真实性和合法性有异议，对其中第三人叙述的受害经过，我们认为存在虚假成分。职工闻到刺激气味，均不能上班，单位就放假给职工回家挂水，这个不是事实。对证据2、3、4三性均无异议。对证据5的真实性有异议，两个证人的作证内容高度一致，从书写字体看，也不是证人本人书写，表明是和第三人协商后取得一致意见后书写的，证人胡某,4与第三人是亲姊妹关系，其证言有很强的偏向性。对证据5的调查笔录真实性有异议，笔录中描述车间有人呕吐的症状不符合事实，因为经医院检查并结合证据7，第三人无气喘、呕吐、腹泻等症状，不能证明第三人气体中毒。被申请人只对接种车间的三人进行了调查核实，没有对接种车间其他人进行调查，直接认定发生群体事件，明显是证据不足。对证据6三性均无异议，证明原告答辩称第三人并未中毒，而是因第三人得知申请人将要被政府征收拆迁的情况后，索要补偿的一个事实。对证据7，对于2018年7月7日的出院记录真实性及关联性有异议，2018年5月26日，第三人称有不适症状，但经灌南县第一人民医院检查，均无异常，诊断为支气管炎，中毒？说明是否中毒是存疑的。第三人于2018年5月29日住院诊断为支气管炎，6月1日出院诊断为支气管炎。2018年6月14日，第三人住院，入院诊断为心悸待查、心律失常？气体中毒？2018年7月7日出院，出院诊断心悸待查、心律失常、气体中毒、慢性胃炎、脑梗塞，该出院记录的格式与2018年6月1日不同，也无具体医生姓名的显示，综合来看，第三人没有中毒，即使中毒，也不是在工作场所因工作中毒。对证据8的合法性有异议，适用法律错误。对证据9，工伤认定书的落款时间是2018年10月17日，但寄出的时间是2018年10月26日，表明工伤认定书作出的时间有误。第三人对被告证据无意见。原告对第三人提交的输液视频三性有异议，不能证明第三人在原告处中毒受伤。被告对第三人提交的输液视频三性无异议。结合当事人的质证意见，本院对原告提交的证据认证如下：对证据1、2、3的三性予以确认，证据1、2能够证明2018年5月份，第三人等人在鑫森淼公司车间工作期间，因刺激性气味，产生了不同程度的恶心、咳嗽、胸闷、流眼泪等症状，并前往医院治疗。证据3系被告对案外人何秀梅的受理通知书，与本案之间没有关联性，且不能证明被告违反法定程序。对被告灌南县人社局提交证据认证如下：对证据1的三性予以确认，能够证明第三人提起工伤认定申请。对证据2、3、4、7、9的三性予以确认。对证据5的三性予以确认，证据5与原告提交的证据1、2相印证，能够证明第三人在鑫森淼公司的车间内受到有毒气体的侵害。对证据6中的承诺书、郑玉海身份证复印件、法定代表人身份证明、文书送达地址确认书的三性予以确认，对情况说明中所称的胡秀芳等人故意闹事，对单位进行诬告、讹诈不予采信。对证据8的真实性、关联性予以确认，合法性系本案审查的对象。对第三人胡秀芳提交的输液视频的三性予以确认，能够证明胡秀芳等人身体感到不适后输液治疗的事实。经审理查明：2018年5月25日上班期间，胡秀芳在鑫森淼公司接种车间工作期间感到身体不适。经灌南县第一人民医院诊断为气体中毒。另查明，胡秀芳向被告灌南县人社局申请认定工伤，被告于2018年8月22日受理其认定工伤申请，并向原告鑫森淼公司送达认定工伤举证通知书。被告经过调查，认为胡秀芳受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定工伤。被告还告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利和期限。认定工伤决定书在法定期限内已经送达原告及第三人。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，灌南县人社局作为社会保险行政部门，有权对胡秀芳所受伤害是否为工伤作出认定。被告灌南县人社局及第三人胡秀芳提交的证据足以证明胡秀芳在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应当认定为工伤。被告在受理胡秀芳的认定工伤申请后，依法向其送达案件受理通知书，并向原告送达举证通知书，被告在经过调查程序后，在法定期限内作出认定工伤决定，并将认定工伤决定书送达双方当事人。关于原告辩称的被告作出工伤认定决定的时间与邮寄送达决定书的时间不一致的问题。本院认为因被告作出工伤认定决定后尚需进行严格的校对、排版打印，然后才能交邮，存在时间差是合理情形，且符合《工伤认定办法》第二十二条第一款规定的自工伤认定决定作出之日起20日内将认定工伤决定书送达当事人的规定。综上所述，被告作出的认定工伤决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销认定工伤决定无事实和法律依据，本院依法予以驳回。依照《工伤保险条例》第十四条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下：驳回原告江苏鑫森淼菌业有限公司要求撤销被告灌南县人力资源和社会保障局作出的灌人社工认字[2018]167号认定工伤决定的诉讼请求。案件受理费50元由原告承担（原告已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。（此页无正文）审 判 长  徐 威人民陪审员  孙文花人民陪审员  安丰萍二〇一九年二月二十五日书 记 员  谢昊航附法律条文和上诉须知一、法律条文《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。