广东省阳江市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤17民终203号上诉人（原审原告）：广州珠江物业酒店管理有限公司阳西分公司。住所地：广东省阳西县人民北路27区凯旋豪庭首期11栋。法定代表人：方耀添，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄堂斌，该公司员工。委托诉讼代理人：黄卫民，该公司员工。被上诉人（原审被告）：郑凤英，女，1970年3月24日出生，汉族，住广东省阳西县。委托诉讼代理人:刘再律，男，汉族，1967年5月28日出生，住广东省阳西县，是郑凤英的丈夫。上诉人广州珠江物业酒店管理有限公司阳西分公司（以下简称珠江物业公司）因与被上诉人郑凤英物业服务合同纠纷一案，不服广东省阳西县人民法院于2018年12月18日作出的（2018）粤1721民初2180号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年2月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。珠江物业公司上诉请求：（一）撤销一审判决第四项，改判郑凤英按每月12元支付2014年5月至2018年9月期间的生活垃圾处理费636元给珠江物业公司。（二）本案二审诉讼费用由郑凤英承担。事实与理由：一审法院对生活垃圾处理费认定事实不清。第一、一审法院认可《关于黄卫民“请求解决生活垃圾处理费收取等问题”的信访事项处理意见书》的内容，并认定珠江物业公司为xxx小区代收代缴生活垃圾处理费义务人。二、珠江物业公司是依据阳西县物价局和阳西县住房和城乡规划建设局《关于调整县城区生活垃圾处理费收费标准的批复》（西价函【2013】26号）的规定，按县城居民用户12元／月／户的标准代收代缴生活垃圾处理费。即使珠江物业公司一审时没有提供缴费凭证，但该项收费标准是明确及公开的，郑凤英作为缴费义务人及珠江物业公司作为代收费用主体也是明确的，一审法院以珠江物业公司没有提供有效的缴费凭证为由不支持珠江物业公司的该项请求显然是错误的。三、事实上，珠江物业公司持有2014年5月至2018年7月阳西县环卫所出具给珠江物业公司的代缴费发票，只是认为本案一审提交的证据已能支持珠江物业公司的诉求才没有提交该发票。况且，在珠江物业公司起诉另三位业主的案件中，珠江物业公司提交的证据与本案一致，法院也支持了珠江物业公司的诉讼请求。另外，一审法院在庭审时及庭后也没有针对这个问题要求珠江物业公司补充证据。综上所述，请支持珠江物业公司的请求。郑凤英答辩称：珠江物业公司提供的发票只证实珠江物业公司已缴交生活垃圾处理费。在郑凤英与物业公司签订的合同中已约定珠江物业公司负有卫生管理方面的义务，珠江物业公司另外收取12元/月/户的费用属于重复收费，该费用已经包含在物业管理费之中。郑凤英长期生活在深圳，也没有享受过珠江物业公司的生活垃圾处理服务，不应支付该部分费用给珠江物业公司。珠江物业公司一审起诉请求：一、郑凤英支付逾期未缴纳的物业管理费2337.5元；二、郑凤英支付逾期未缴纳的公共用电分摊费491.34元；三、郑凤英支付逾期未缴纳卫生费636元；四、郑凤英支付自用水费108.8元；五、郑凤英支付逾期未缴纳物业管理费及逾期未缴纳的公共用电分摊费滞纳金491.34元；六、本案诉讼费用由郑凤英承担。一审法院查明事实：珠江物业公司于2011年5月9日成立，经营范围为酒店管理、物业管理等。2013年10月3日，郑凤英（甲方）与珠江物业公司（乙方）签订《xxx前期物业管理服务协议》，约定：“根据法律、法规和有关规定，在自愿平等、协商一致的基础上，双方就阳江市阳西县xxx小区xxx号房物业（以下简称“本物业”）实行物业管理服务的有关问题达成一致意见，特订立本协议，双方共同遵守。第一条，物业类型：住宅；建筑面积：137.5平方米。……第四条，甲方依据本协议相关标准规定按时足额向乙方交纳物业管理费用、有偿服务费用。第五条，乙方对房屋共同部位、共用设施设备、绿化养护、环境卫生、治安防范、车辆秩序等项目进行维护、修缮、服务与管理；依据本协议及相关标准规定向甲方收取物业管理服务费用、有偿服务费用，对未缴交相关费用的，则有权依据本协议及相关法律法规采取相应追缴措施，并向有关部门申报不准该欠费房屋转让、买卖。第六条，乙方向业主或非业主使用人提供以下服务内容及服务质量：公共环境卫生，包括公共场所、房屋共用部位的清洁卫生、垃圾的收集、清运。第七条，本物业服务收入主要包括如下项目：1、物业服务费；2、有偿服务费；第八条，本物业服务总支出包括如下项目：……3、服务区域内清洁卫生、绿化养护，秩序维护费用。……第十条，乙方按以下标准向甲方收取物业服务费（不包含分摊费用和房屋共用部位、共用设施设备大中修、更新、改造费用）：多层住宅按【建筑面积】每月每平方米人民币1.00元计收（不含楼宇共用水费、电费）；楼宇共用水费、电费由业主每月按【建筑面积】分摊，每月15日前向乙方交纳上月楼宇共用水费、电费。……第十三条，乙方从2013年7月1日起计收物业服务费（以开发商出具的收楼通知书约定的日期为准），以后每月收取物业服务费的时间为：每月15日前支付当月的服务费。第十四条，业主或非业主使用人逾期缴纳物业服务费的，从逾期之日起按每天应交物业服务费的千分之一交纳滞纳金处理。……第二十二条，共用设施设备水、电费开支按谁使用谁分摊的原则，按使用人拥有的建筑面积比例分摊，每月连同物业服务费一起向乙方缴交。……第二十五条，甲方违反本协议，不按本协议约定的收费标准和规定时间内交纳有关费用的，乙方有权要求甲方补交并从逾期之日起按每天千分之一的标准收取违约金，通过法律途径进行追收。……第二十九条，服务期限自2013年7月1日起至小区业主委员会与选聘的物业服务企业签订的物业服务协议生效时止……”该合同由郑凤英在“甲方”栏签名，并由珠江物业公司在“乙方”栏加盖“广州珠江物业酒店管理公司阳西xxx管理处”印章。上述协议签订后，珠江物业公司依约向郑凤英提供物业服务，但郑凤英未按照合同约定支付物业服务费和相应的分摊费用。珠江物业公司向郑凤英经多次催收无果，向一审法院提起诉讼。珠江物业公司主张郑凤英欠缴2017年5月至2018年9月期间的物业管理费2337.5元，2014年5月至2018年9月期间的生活垃圾处理费636元，2017年6月至2018年7月期间的自用水费108.8元，2017年6月至2018年7月期间的公摊电费190.21元及物业管理费滞纳金491.34元，共计3763.85元。诉讼中，珠江物业公司提供阳西县住房和城乡规划建设局于2017年9月11日出具的《关于黄卫民“请求解决小区生活垃圾处理费收取等问题”的信访事项处理意见书》，该意见书载明：珠江物业公司是xxx小区管理物业责任主体，按规定由其负责该小区的物业卫生等管理和费用收取工作，小区产生的垃圾及处理费，也应由该小区管理物业负责，我局再按规定向该物业公司收取。该费用也可以在该小区用户用水移交水厂后，我局根据有关文件精神，委托水厂向供水用户收水费时一起代为收取。由于该小区用户用水未移交水厂，因此该小区产生的生活垃圾处理费只能由该管理物业责任主体根据有关规定负责收取。一审法院认为，珠江物业公司与郑凤英签订的《前期物业服务协议》合法有效，受法律保护。珠江物业公司已依《前期物业服务协议》的约定向业主提供物业服务，郑凤英作为业主应按协议约定履行支付物业管理费及其他费用的义务。在本案中，珠江物业公司请求郑凤英支付尚欠的2017年5月至2018年9月共计17个月的物业管理费2337.5元和2017年6月至2018年7月的自用水费108.8元，郑凤英对此无异议，予以支持。《前期物业服务协议》约定：“双方约定每月15日前支付物业管理费；业主或非业主使用人逾期交纳物业服务费的，除需足额缴纳相关费用外，从逾期之日起按每天应交物业服务费的千分之一向物业管理企业交纳滞纳金处理。”由于郑凤英未如期支付物业管理费，现珠江物业公司请求郑凤英支付滞纳金，理据充分，应予支持。但珠江物业公司请求按原约定标准计付违约金明显过高，依法应予以调整，一审法院酌定调整按每月2%的利率计算违约金。至于具体的计算方法，按协议约定应以到期欠付的费用数额为计算基数，自逾期之日（即次月16日）起按月利率2%分段计算，即从2017年5月16日至付清款项之日止。珠江物业公司请求每月物业管理费的违约金自产生后第三个月的1号开始计算至2018年9月18日，此系其自行处分民事权利的行为，没有违反法律规定，予以支持。据此，计算出珠江物业公司请求物业管理费的违约金为318.29元(具体计算方式看附件1)。珠江物业公司诉请违约金按每天1‰计付为491.34元，对其诉请超出部分，一审法院不予支持。公共用电分摊费系郑凤英所在小区大楼内走廊、楼梯等公共设施实际产生的分摊电费，珠江物业公司请求郑凤英支付尚欠的2017年6月至2018年7月期间的公共用电分摊费190.21元，有缴款通知书、公摊电费明细表等证据证明，应予支持。另外，阳西县住房和城乡规划建设局已就小区收取居民生活垃圾处理费问题作出回应，明确xxx小区产生的垃圾处理费在该小区用户用水未移交水厂前由管理物业责任主体根据有关规定负责收取，阳西县住房和城乡规划建设局再按规定向该物业公司收取。鉴于xxx小区用户用水未移交水厂，该小区所产生的垃圾处理费不是按户收取，且据前所述该费用由住建部门按规定向珠江物业公司收取，但珠江物业公司没有提供2014年5月至2018年7月期间按规定向阳西县住房和城乡规划建设局交纳具体的垃圾处理费的有效缴费凭证，亦没有提供证据证明珠江物业公司就实际产生的垃圾处理费和公摊情况进行公示。故珠江物业公司请求郑凤英按每月12元每户的标准支付2014年5月至2018年9月期间的生活垃圾处理费636元，证据不足，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条、《物业管理条例》第四十二条、第四十五条、《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，作出判决：一、郑凤英应在判决发生法律效力之日起十日内支付物业管理费2337.5元（2017年5月至2018年9月）以及滞纳金318.29元（2017年7月1日至2018年9月18日）给珠江物业公司；二、郑凤英应在判决发生法律效力之日起十日内支付自用水费108.8元（2017年6月至2018年7月）给珠江物业公司；三、郑凤英应在判决发生法律效力之日起十日内支付公共用电分摊费190.21元（2017年6月至2018年7月）给珠江物业公司；四、驳回珠江物业公司的其他诉讼请求。一审案件受理费25元，由郑凤英负担。二审期间，珠江物业公司提供以下证据：证据一、阳西县物价局、阳西县住房和城乡规划建设局《关于调整县城区生活垃圾处理费收费标准的批复》（西价函[2013]26号），拟证明珠江物业公司收取生活垃圾处理费的标准有依据。证据二、阳西县环卫局2014年5月至2018年7月收费发票复印件，拟证明珠江物业公司对生活垃圾处理费是代收代缴。郑凤英质证意见为：对证据一的真实性无异议，但该批复针对的是居民垃圾费收费标准，不是对小区住户的收费标准。对证据二的真实性无异议，但该发票只说明珠江物业公司向政府部门缴交生活垃圾处理费，而郑凤英缴纳的物业管理费中已包含了生活垃圾处理费。如果按该标准，整个小区约5000多户所要缴交的费用远远超过珠江物业公司缴交的费用。本院经审理查明，一审查明的基本事实属实，本院予以确认。另查明，阳西县物价局、阳西县住房和城乡规划建设局《关于调整县城区生活垃圾处理费收费标准的批复》（西价函[2013]26号）中载明，调整后县城生活垃圾处理收费标准为：市场垃圾为100元/吨、商店为70元/月、居民为12元/月等。该复函中并没有将小区业主单独作为一类规定收费标准。本院认为，本案是物业服务合同纠纷。郑凤英和珠江物业公司对一审核定郑凤英欠缴的物业管理费、自来水费和公共用电分摊费没有异议，本院予以确认。综合双方的诉辩意见，本案争议的焦点问题是郑凤英应否按每月12元的标准缴交从2014年5月至2018年9月期间的生活垃圾处理费给珠江物业公司。结合全案的证据和双方的陈述，本院分析如下：一、阳西县住房和城乡规划建设局于2017年9月11日出具的《关于黄卫民“请求解决小区生活垃圾处理费收取等问题”的信访事项处理意见书》载明，xxx小区的用户用水未移交水厂前，小区生活垃圾处理费由该小区的管理物业责任主体代为收取；在小区的用户用水移交水厂后，由阳西县住房和城乡规划建设局委托水厂向供水用户收水费时一起代为收取。从该意见书的内容可知，无论xxx小区的用户用水是否移交水厂，xxx小区的用户均负有向相关政府部门缴交生活垃圾处理费的义务。二、双方签订的《xxx前期物业管理服务协议》第六条中虽然约定有“包括公共场所、房屋共用部位的清洁卫生、垃圾的收集、清运”内容，但该约定垃圾收集、清运的范围为公共场所和房屋共用部分，并没有包括环卫局清运垃圾的范围，且合同中并没有约定用户用水移交水厂后物业管理费将随之减少；另外，珠江物业公司收取的生活垃圾处理费属于代收代缴性质，因此，应予认定双方约定的物业管理费并不包括政府部门收取的生活垃圾处理费。三、阳西县物价局、阳西县住房和城乡规划建设局《关于调整县城区生活垃圾处理费收费标准的批复》（西价函[2013]26号）中载明，居民按每月12元收取生活垃圾处理费，按该批复收取生活垃圾处理费的分类，显然小区业主只能归属于居民的范畴。四、xxx小区的用户用水尚未移交水厂，则根据相关文件的规定，珠江物业公司作为该小区的管理物业责任主体，应代为收取生活垃圾处理费。综上所述，在小区业主负有向政府相关部门缴交生活垃圾处理费义务且政府相关文件对生活垃圾处理费收费标准有明确规定的情况下，珠江物业公司按每月12元的标准向郑凤英收取生活垃圾处理费并无不妥，本院予以支持。郑凤英主张不应缴交生活垃圾处理费的理据不足，本院不予支持。综上所述，珠江物业公司的上诉理据成立，应予支持。一审不予支持珠江物业公司关于生活垃圾处理费的诉请欠妥，本院予以纠正。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《物业管理条例》第四十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、维持广东省阳西县人民法院（2018）粤1721民初2180号民事判决第一、二、三项及诉讼费负担部分；二、撤销广东省阳西县人民法院（2018）粤1721民初2180号民事判决第四项；三、郑凤英在本判决发生法律效力之日起十日内支付2014年5月至2018年9月的生活垃圾处理费636元给广州珠江物业酒店管理有限公司。四、驳回珠江物业公司广州珠江物业酒店管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审案件受理费50元，由郑凤英负担。本判决为终审判决。审 判 长  龙 飘审 判 员  何桂霞审 判 员  姜玉华二〇一九年五月十三日法官助理  陈欢欢书 记 员  詹礼迪附相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《物业管理条例》第四十四条物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。