河南省淅川县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1326民初302号原告：**朝，男，蒙古族，生于1953年1月15日，住淅川县。原告：邹会菊，女，汉族，生于1953年9月19号，系原告**朝之妻，住址同上。原告：王红涛，男，蒙古族，生于1980年10月6日，系原告**朝长子，住址同上。原告：谢红艳，女，汉族，生于1980年8月16日，系原告王红涛妻子，住址同上。原告：王红振，男，蒙古族，生于1983年1月17日，系原告**朝次子，住址同上。原告：刘得英，女，汉族，生于1983年11月2日，系原告王红振妻子，住址同上。原告：王英，女，蒙古族，生于1981年9月1日，系原告**朝长女，住址同上。六原告共同委托诉讼代理人：**朝，系六原告亲属，特别授权。七原告共同委托诉讼代理人：孙君梁，河南定信律师事务所律师，特别授权。被告：周立军，男，汉族，生于1965年9月9日，住河南省淅川县。被告：王承莲，女，蒙古族，生于1962年7月10日，系被告周立军妻子，住址同上。原告**朝、邹会菊、王红涛、谢红艳、王红振、刘得英、王英诉被告周立军、王承莲排除妨害纠纷一案，本院于2019年1月21日立案后，因案情复杂，依法变更为普通程序。因以上事项，本院依法裁定案件中止审理。河南省高级人民法院作出终审判决后，本案恢复审理，并于2020年1月15日公开开庭审理了本案，原告**朝及七原告共同委托诉讼代理人孙君梁、被告周立军、王承莲周立军、王承莲均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。七原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告周立军、王承莲周立军、王承莲立即停止侵权，并返还七原告土地（责任田）0.8亩。2、请求判令被告周立军、王承莲赔偿七原告损失7680元。3、要求被告承担本案诉讼费勘验测量费评估鉴定费等。事实与理由：淅川县九重镇王楼村王北组工业大道西边房后地，在2002年秋动地时，原告方分得七人的土地，每人0.75亩，共分得5.25亩（不含地边剩余的0.18亩）。共分得的土地北邻王国朝，南邻被告。自2006年以后，被告侵占原告宽2.4米的土地，原告另有2.3米款的土地被被告周立军、王承莲多次阻拦不让耕种，致使该土地一直荒芜。原告一共少耕种4.7米宽的土地，约合0.8亩。2017年3月27日，原告在耕种上述土地时被被告打伤，经鉴定为轻微伤，经九重镇政府和司法所工作人员调解，于2017年4月28日达成调解协议，被告同意将侵占的土地归还给原告。之后被告将多耕种的2.4米土地和荒芜的2.3米土地归还给原告，但不到半年，被告周立军、王承莲反悔，不再履行协议内容，并且又强行侵占了已归还给原告的土地。此后，当地政府多次组织解决仍没有结果。2016年6月15日淅川县人民政府对原告下发了《土地承包经营权证书》，进一步对原告所承包的土地予以确认，被告周立军、王承莲所侵占原告的4.7米（折合约0.8亩）土地在原告合法承包经营的土地范围内。2018年5月16日，九重镇政府、九重派出所、九重司法所等单位的工作人员到现场进行了实地丈量，确定被告周立军、王承莲侵占原告土地4.7米，并出具了书面处理意见书，处理意见为“1、周立军与**朝双方发生争议的土地，在县政府下发的土地承包经营权证书界定的四至范围之内，**朝的土地经营合法权益应予以保护。2、依据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，以及双方于2017年4月28日签订的协议，周立军应立即停止其侵权行为，归还多种的土地，并保证双方争议至今荒芜的土地归还给**朝耕种。3、双方若仍有异议，可以侵权为由依法向人民法院提起诉讼。”九重镇政府处理意见书下发后，被告周立军、王承莲仍拒不履行。自2006年被告侵占的0.8亩土地至今已12余年，根据当地土地出租的每亩每年800元租金的标准计算，被告给原告造成了经济损失为7680元。被告周立军、王承莲的行为严重侵犯了七原告的合法权益，特提前诉讼，请求依法支持原告诉求。被告周立军、王承莲辩称，我没有侵占原告土地，更不应该赔偿原告损失。我家的地自2004年分地至今，我们一直在耕种。2019年3月被起诉，我才知道我种植的耕地被确权给了原告，我通过多种方式需求救济，但截至现在我也没有土地承包经营权证。原被告双方围绕各自主张，向法庭提交了相应证据。七原告依法向法庭提交了以下证据：1、淅川县人民政府颁发的豫（2017）淅川县农村土地承包经营权第082288号确权证书；2、图片两张，证明被告周立军、王承莲侵权的事实；3、淅川县九重镇司法所出具的调解协议书；4、淅川县九重镇人民政府出具的信访事项处理意见书；5、淅川县九重镇王楼村委会及王北村村民小组出具证明；6、南阳市人民政府行政复议决定书复印件；7、南阳市中级人民法院行政判决书复印件；8、河南省高级人民法院行政判决书复印件。被告周立军、王承莲依法向法庭提交了以下证据：1、照片7张，证明现有耕种的土地及现状；2、周立军行政复议时自行绘制的测绘图，证明周立军的土地种植面积；3、2018年信访意见书一份；4、河南省高级人民法院行政判决书一份。对当事人提交的上述证据，本院组织双方进行了证据交换和质证，原被告双方均发表了质证意见。被告对原告提交的证据4、证据5、证据6、证据7、证据8等五份证据真实性无异议，本院依法审查后，作为认定案件事实的依据；原告对被告提交的证据3、证据4真实性无异议，本院依法审查后，作为认定案件事实的依据。对当事人双方存在异议的证据，本院认定如下：1、对原告提交的证据1，该证据系国家机关依据其管理职能制作的文书，被告虽辩称该证据系伪造，但又无相反证据能够予以推翻，故对该证据本院予以确认，作为认定案件事实的依据；对原告提交的证据2、证据3，被告对该两份证据均不予认可，但被告认可证据3上的签字系其所写，从证据3调解协议的内容来看，可以认定因双方存在土地争议的事实。2、对被告提交的证据1、证据2，其中证据1、证据2均系被告自行拍摄、自行绘制，且土地承包经营权属于物权权利，上述证据均只是反映所争议土地的现状，不能达到被告的证明目的，故对该两份证据本院不予认定。通过对原、被告双方提交证据的分析认定，结合庭审中当事人的陈述，可以认定本案下列法律事实：2016年6月15日,淅川县人民政府向原告颁发豫（2017）淅川县农村土地承包经营权第082288号确权证书，在该证书确定了地块代码411326105211200113（四至为：东，宅基地；南，宅基地；西，陡坎；北，周立军），共计4.02亩由原告家庭承包，承包期限1998年10月1日至2028年9月30日止。原告与被告为上述地块（地块代码411326105211200113）范围内部分土地归属多次发生争执。2017年3月27日，原被告双方为争议地块再次发生纠纷并引起撕打，后经九重镇政府、九重镇司法所调解，双方于2017年4月28日达成调解协议，其中约定原被告双方发生土地争议面积边界以村组干部本次测量为准。后，被告未履行上述协议，双方为争议土地承包经营权归属问题多次上访。审理中，因对争议土地承包经营权的归属问题，被告周立军、王承莲向西峡县人民法院提起行政诉讼，后撤诉；被告周立军、王承莲又向南阳市人民政府提出行政复议，南阳市人民作出宛政复决（2019）30号行政复议决定书，被告周立军、王承莲对上述决定书不服，向南阳市中级人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销（2017）淅川县农村土地承包经营权第082288号确权证书等，南阳市中级人民法院作出（2019）豫13行初122号行政判决，判决驳回周立军的诉讼请求，被告周立军对上述判决不服，向河南省高级人民法院提起上诉，2019年12月23日河南省高级人民法院作出（2019）豫行政3519号行政判决书，判决驳回上诉，维持一审判决。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。第二十四条规定“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权……”本案中，原告持有淅川县人民政府颁发的土地承包经营权证中包含争议地块（地块代码411326105211200113），且原被告村委会、村民小组出具证明证书争议地块已经确权给了原告。综上，本院认定原告对代码为411326105211200113的地块享有土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条规定“任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任”。《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条规定“承担民事责任的方式主要有‘停止侵害……返还财产……赔偿损失……’”。本案中，代码为411326105211200113的地块承包经营权应归属原告所有，被告无权对该地块范围内的土地享有占有、耕种等权利，关于被告侵占原告土地承包经营权的土地面积，因在原告持有的确权证书中对争议的地块在颁发确权证书时经专业的航拍、测量、公示，四至明确，本院另行测量势必造成司法资源的浪费，且测量标志物难以确定，故本院不再组织测量，但被告不得占用、耕种代码为411326105211200113范围内的地块。关于原告要求被告支付侵占土地的赔偿问题，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，被告虽然耕种了代码为411326105211200113的地块中的部分土地。但关于损失的数额，原告并无明确的证据予以证明，对其要求被告赔偿损失的请求，本院无法确定，故对该诉求不予支持。待原告有明确的证据后，可选择其他救济途径。综上，根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、第二十四条、第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告周立军、王承莲停止对（2017）淅川县农村土地承包经营权第082288号确权证书中代码为411326105211200113的地块（该地块四至以上述确权证书中四至为准）的侵害，并将占有使用该上述地块范围内的土地返还给七原告。二、驳回七原告其他诉讼请求。案件受理费150元，由七原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳。审判长  张少普审判员  谢蕊娜审判员  袁 松二〇二〇年三月三十一日书记员  田 雨