吉林省白山市江源区人民法院刑 事 判 决 书（2015）江刑初字第32号公诉机关白山市江源区人民检察院。被告人孟某某，男，汉族，小学文化，无职业。户籍所在地及居住地：临江市花山镇珍珠门村五社。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2014年10月14日被白山市森林公安局取保候审。同年4月24日被本院取保候审。白山市江源区人民检察院以白江检公诉刑诉（2015）40号起诉书指控被告人孟某某犯非法占用农用地罪，于2014年4月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年5月21日公开开庭审理了本案。白山市江源区人民检察院指派检察员杨宝田、代理检察员周军霞出庭支持公诉，被告人孟某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。白山市江源区人民检察院起诉书指控：被告人孟某某于2012年8月、10月间，先后口头同意临江市花山镇珍珠门村五社农民范某甲、王某甲二人在江源区石人镇遥林村老爷庙后的私有林地内，开垦林地种植人参。范某甲、王某甲二人在未经林业部门批准的情况下，私自进入石人林场施业区86林班17小班内（小地名：遥林村老爷庙后）采用人工镐刨方式，擅自开垦林地面积合计14.157亩。白山市江源区人民检察院指控上述事实所列举的证据有：1、被告人孟某某的供述与辩解；2、证人范某甲、王某甲、李某甲、范某乙、高某、宋某某、刘某某、李某乙证言；4、白山市江源区林业调查队鉴定结论报告及现场图片、告知书；5、白山市江源区森林公安局刑事案件现场勘查笔录及图片；6、案件来源、户籍证明、林权执照、协议书、办案说明等。白山市江源区人民检察院认为，被告人孟某某非法占用农用地，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人孟某某对公诉机关的指控自愿认罪，无辩解。经本院审理查明：被告人孟某某于2012年8月、10月间，先后口头同意临江市花山镇珍珠门村五社农民范某甲、王某甲二人在江源区石人镇遥林村老爷庙后的私有林地内，开垦林地种植人参。范某甲、王某甲二人在未经林业部门批准的情况下，私自进入石人林场施业区86林班17小班内（小地名：遥林村老爷庙后）采用人工镐刨方式，擅自开垦林地面积合计14.157亩。经鉴定，涉案林地地表原有植被全部被破坏。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明：1、案件来源及到案经过证实：2014年7月30日江源区石人林业工作站报案称：在江源区石人镇遥林村清收林地时，发现在遥林村老爷庙后的山上，有人未经林业部门批准，擅自开垦林地种植人参，接报案后江源区森林公安大队立即组织民警进行调查，并于2014年8月4日立为林业行政案件查处，2014年9月15日江源区人民检察院审查认为孟某某构成非法占用农用地罪，并下发了通知立案书（白江检侦监通立（2014）4号）。2014年9月18日经白山市森林公安局审核立为非法占用农用地案侦查。2014年9月22日白山市森林公安局以传唤证传唤孟某某到案接受讯问。2、现场勘验、检查笔录证实：2014年9月11日上午江源区石人森林公安民警对石人镇老庙后林地进行现场勘查。经勘查，擅自开垦林地现场位于石人林场施业区86林班6、17小班内，林权所属为孟某某私有，地类为一般用材林，破坏总面积35.82亩，地表原有植被全部被破坏。其中第一块参地现为废弃参地，权属为孟某某，座落林班为86林班6、17小班内，破坏面积21.663亩，坡度21度，坡向东。第二块参地权属为王某甲，座落林班为86林班17小班内，破坏面积6.408亩，坡度21度，坡向东。第三块参地权属为范某甲，座落林班为86林班17小班内，破坏面积7.749亩，坡度21度，坡向东。3、江源区林业调查设计队勘查鉴定结论报告、现场图片及告知书证实：2014年9月11日，江源区林业调查设计队工程师徐某甲、董某、韩某某同江源区森林公安大队民警冯某某、王某乙，临江市花山镇珍珠门村村民孟某某、范某甲、王某甲一同到江源区石人镇遥林村老爷庙后开垦参地现场进行勘查、鉴定。经勘查鉴定为：此块地为林参间作，参地内栽植人工红松，红松苗龄3-7年。株行距2米＊3米。林权所属为孟某某，地类为一般用材林，破坏总面积35.82亩，地表原有植被全部被破坏。其中第一块参地坐标：（223096774644270）现为废弃参地，权属为孟某某，座落林班为86林班6、17小班内，破坏面积21.663亩，坡度21度，坡向东，破坏前林地地类为一般用材林，属残破林相，并被进行了林参间作。现在被破坏的21.663亩林地已全部还林，林木生长良好，被破坏林地内栽植的树种为人工红松，林龄5至7年。第二块参地坐标：（223097004644251），权属为王某甲、座落林班为86林班17小班内，破坏面积6.408亩，坡度21度，坡向东。破坏前林地地类为一般用材林，属残破林相，现已经被开垦为参地，进行了林参间作。被破坏林地内栽植的树种为人工红松，林龄3年。第三块参地坐标：（223097044644182）权属为范某甲，座落林班为86林班17小班内，破坏面积7.749亩，坡度21度，坡向东。破坏前林地地类为一般用材林，属残破林相，现已被开垦为参地，并进行了林参间作。林木生长良好。被破坏林地内栽植的树种为人工红松，林龄3年。以上鉴定结论已告知被告人孟某某。4、江源林照字第66号、67号、68号个人林木权属执照证实：（1）66号林照的林权所有者是刘某某，树种：落叶松，面积：0.7公顷，株数：4000，林龄：11年，林分起源：人工，林地名称：遥林村杨某某前山，座落位置：86林班21小班，四至：东：沟，南：国有林，西：国有林，北：李某乙。（2）67号林照的林权所有者是李某乙，树种：落叶松，面积：0.7公顷，株数：4000，林龄：11年，林分起源：人工，林地名称：遥林村杨某某前山，座落位置：86林班12小班。四至：东沟，南刘某某，西国有林，北历某某。该林照的背面有“同意转让”的字样并盖有摇林村委会的公章。（3）68号林照的林权所有者是历某某，树种：落叶松，面积：0.7公顷，株数：4000，林龄：11年，林分起源：人工，林地名称：遥林村杨某某前山，座落位置：86林班12小班。四至：东：沟，南：李某乙，西：国有林，北：杨德才。该林照的背面有“同意转让”的字样并盖有摇林村委会的公章。5、协议书二份证实：（1）2001年8月3日刘某某将自留山转让给孟某某，每亩200元，合计2100元，面积0.7公顷，四至：东至沟、西至国有林、南至国有林、北至李某乙自留山。此林权自2001年8月3日起归孟某某所有，刘某某无权干涉，林地面积内所有林木归孟某某管理并利用。（2）2001年8月27日李某乙将自留地卖给孟某某，林地面积0.7公顷=10.5亩，每亩200元，合计2100元，于2001年8月27日办理结束，自2001年8月27日开始由孟某某经营并受益，林地归孟某某所有。林地地点：杨某某前山，四至：东至沟、西至国有林、南至刘某某自留地，北至历某某。林照号000067，核查号453，86林班，12小班。6、江源区森林公安大队办案说明证实：经调查核实，孟某某非法占用农用地案中，林权所有人历某某，原为江源区石人镇遥林村二社农民，但该人在10多年前已经从遥林村迁出，迁往去向不明，无任何联系方式。故无法查找历某某进行取证。7、江源区石人镇遥林村委会证明证实：关于遥林村村民历某某转让林权一事，经遥林村村委会了解在2001年遥林村村民刘某某、李某乙、历某某曾经先后将位于遥林村老爷庙后杨某某前山的私有林地转让给了临江市花山镇松岭的孟某某。当时遥林村委会在他们的个人林木权属执照背面，经营活动记载栏中签署的同意转让，并盖的遥林村村民委员会公章。8、江源区石人镇遥林村委会证明证实：历某某原来是石人镇遥林村二社农民，但该人在10多年前已经从遥林村迁出，迁往去想不明，没有任何联系方式，无法查找。9、江源区森林公安大队办案说明证实：孟某某供述“在2007年左右，具体日期记不住了，有一个叫韩六的人，找到我准备包我的林地开垦种人参。大约在2011年韩六的种的人参赔了，没有告诉我不种人参就跑了”。并且孟某某只听说韩六的是抚松县的，不知道韩六的的真实姓名和住址。因此无法查找韩六的进行调查取证，故本案卷内无韩六的本人笔录。10、江源区森林公安大队办案说明：证实案卷内证人刘某某与林权执照中的刘某某为同一人，孟某某与孟某某也是同一人。11、户籍信息证明证实：被告人孟某某已达到完全刑事责任年龄。12、证人范某甲证言证实：2012年8月份，我找到我姑父孟某某，跟他合计在他的林地里种植人参，他说在他的林地里种植人参不要钱，但是要给他栽上红松。我雇了一些人到石人镇遥林村老爷庙山上我姑父孟某某购买的林地里，开垦了大约6亩多地种植人参，一直到现在。没有测量过，大约6至7亩地。开垦林地没有过林业部门批准，是我自己偷着开的。我这是头一次开垦参地，当时不知道在林地内开垦参地需要经过林业部门批准。在我开垦的参地附近还有我舅老爷王某甲在开垦林地，他在2012年10月份，也在我姑父孟某某的林地里开垦的参地，我们的参地挨着。王某甲开垦了大约有6亩地左右。他开垦林地没有经过林业部门批准。13、证人王某甲证言证实：2012年8月，我看到范某甲在江源区石人镇遥林村老爷庙山上孟某某购买的林地里开参地种植人参，我就跟他说我也想种人参，范某甲让我找孟某某，因为这块林地是孟某某买的。2012年10月份，我征得孟某某同意后，我就在范某甲开垦的参地边上，挨着开垦了参地，进行人参种植，大约开垦了有6亩多地。孟某某不要钱，只要给他载上红松，管理好就行。开垦的林地内原来有柳毛子等灌木丛，没有任何林木。我开垦林地种参没有经过林业部门批准，是我自己偷着开的。我开垦的林地有林照，林照在孟某某手里。给我开垦参地的人都是给范某甲开垦参地的人，我都不认识，听他们自己说是四川省的。我以前不知道非法开垦林地是什么行为，以为有林照就合法，现在知道是违法行为。14、证人李某甲证言证实：我和范某甲是一个村的。2012年8月份我看到范某甲连续好几天领着一些人在石人镇遥林村老爷庙山上开垦参地，我看到地里地表都是茅草，没有其他东西，我没看到开垦的参地内有林木，开垦参地的四个人我都不认识，范某甲开垦的参地（林地）权属是范某甲的姑父孟某某。范某甲的参地现在还种植的人参。15、证人范某乙证言证实：我和王某甲是一个村的，2012年秋天我看到王某甲在石人镇遥林村老爷庙山上开垦参地，我看到的时候已经打好参床子了，我没注意有多少面积，不知道参地的权属。王某甲的参地现在还种着人参。16、证人高某（石人林业站工作人员）证言证实：2014年7月份我们林业站工作人员到遥林老爷庙进行林地清收工作，发现有几块擅自开垦的参地，并对开垦的林地面积进行了测量，后报到区林业局，由林业局安排有关部门进行调查。开垦的参地都是江源区石人林场施业区内的。其中有一些废弃的，有一些现在还种的人参。一些村民将林木、林地转让是通过林业部门，有一些根本就没有通过林业部门私自转让的。我在遥林村工作期间经常向当地村民群众进行法制宣传，所有涉林方面的，包括盗伐、滥伐林木，非法运输木材、非法开垦林地、改变林地用途、非法猎捕野生动物等都宣传过。17、证人宋某某（石人林业站工作人员）证言证实：我在2001年至2009年间，负责石人镇遥林村的管理工作。在2001年刚到遥林村工作时，只是听说有开垦林地种植人参的，但我没有发现过，我在遥林工作期间林业工作站没有上报审核过开垦参地的，那时候江源林业部门就不予办理林参间作等手续了。我在遥林村工作期间经常向当地村民群众进行法制宣传，所有涉林方面的，包括盗伐、滥发林木，非法运输木材、非法开垦林地、改变林地用途、非法猎捕野生动物等都宣传了。18、证人李某乙证言证实：我在2001年8月份将我在江源区石人镇遥林村杨某某前山，也就是遥林村老爷庙后的山上的林地卖给孟某某了，一共0.7公顷，有林照（林照号：000067），在签协议时交给孟某某了，我们转让林地没有经过林业部门，是我们私下协商的。当时在林地的西面靠近国有林的地方有落叶松，具体多少棵不知道，其他地方有一些自然生的柳毛子等杂木、灌丛。19、证人刘某某证言证实：我在石人镇遥林村老爷庙后山上有林地。在2001年让遥林村农民徐某乙卖给临江市花山镇松岭（珍珠门村）的一个姓孟的（孟某某）了。这块林地面积0.7公顷，林地内没有任何树木，只有一些自然萌生的杂树灌丛。我不知道我出售林地林业部门是否知道，因为出售林地是徐某乙给办理的。我不知道姓孟的购买林地干什么用。20、证人徐某乙证言证实：2001年，我先后帮着孟某某联系购买了遥林村刘某某、李某乙、历某某的林地。林地都在石人镇遥林村老爷庙后杨某某前山，面积大约都是0.7公顷，都有林照，林地卖给孟某某时，他们把林照都给孟某某了。他们的林地内出售的时候还有一些零星的人工落叶松和自然萌生的杨树及柳毛子等杂树。刘某某、李某乙、历某某卖林地遥林村知道，并在他们的林照上签的同意转让，盖的村委会公章，孟某某跟我说他购买林地是准备栽树造林。21、被告人孟某某供述与辩解证实：2012年8月，我侄儿范某甲跟我说准备在我的林地里开参地，种植人参。我说只要给我把树栽好就行。之后范某甲就在我的林地里开了参地，一直到现在还在种植人参，一共开垦了6亩多地。范某甲开参地时，林地都荒芜了，没有任何树木。2012年10月，我舅舅王某甲也在我的林地里开参地了，他开的参地和范某甲的挨着，面积大约有6亩多地，直到现在也还种植着人参。王某甲开垦的林地内没有林木，也都是一些红藤子、榛材棵子等灌丛。范某甲、王某甲开垦的参地是在我购买的林地里。2001年8月我先后在石人镇遥林村购买了四块私有林地，其中有刘某某的2块（有一份林照丢失了），李某乙的一块，历某某的一块，一共46.5亩地，这些林地都挨在一起。范某甲、王某甲在我林地里开地种参，我就让他们给栽树造林，没有跟他们要钱。范某甲和王某甲在我的林地内开垦种参都没有经过林业部门批准。关于公诉机关对被告人孟某某构成非法占用农用地罪的指控。经查：本案证人证言、现场勘察笔录及鉴定结论可以证实，孟某某虽然取得林地使用权，但在没有办理任何审批手续的情况下，允许他人开垦自己的私有林地、改变林地用途，造成地表原有植被全部被破坏，且涉案林地为14.157亩，属于数量较大。因此，其行为构成非法占用农用地罪。本院认为：被告人孟某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，造成地表原有植被全部被破坏，且数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实成立，罪名准确，本院予以认定。被告人到案后，能如实供述主要犯罪事实，且当庭自愿认罪，构成坦白，可依法从轻处罚。根据被告人的犯罪性质、情节以及悔罪表现，对被告人可适用缓刑。经临江市司法局调查，被告人孟某某符合社区矫正条件。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人孟某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三千元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。（此页无正文）审 判 长  吕云凤人民陪审员  孙桂兰人民陪审员  王 博二〇一五年六月十二日代书 记员  李孟娇