广州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)粤01执异178、241号 异议人（案外人）：广州市花都区新光机械厂，住所地：广州市花都区花东镇永光山。 法定代表人：邱彩莲，职务：厂长。 委托诉讼代理人：梁晋升，系该厂职员。 申请执行人：佛山市顺德区众嘉企业管理有限公司，住所地：广东省佛山市顺德区大良中区居委会马地街**新基商厦**商铺B89B。 法定代表人：陈俊标，职务：经理。 委托诉讼代理人：梁浩坚，广东海印律师事务所律师。 委托诉讼代理人：梁正元，广东海印律师师事务所律师。 被执行人：广州市花都区花东工业公司，住所地：广州市花都区花东镇。 法定代表人：邱彩莲，职务：经理。 被执行人：广州市花都区花东镇经济发展总公司，住所地：广州市花都区花东镇推广。 法定代表人：江永桥，职务：总经理。 两被执行人共同委托诉讼代理人：钟德铭，广州市花都区花东镇法律服务所法律服务工作者。 本院在（2018）粤01执恢136、137号佛山市顺德区众嘉企业管理有限公司与广州市花都区花东工业公司、广州市花都区花东镇经济发展总公司借款合同纠纷案件审理过程中，于2018年11月14日向案外人广州铂锐液压机械有限公司送达了履行到期债务通知书，要求广州铂锐液压机械有限公司向佛山市顺德区众嘉企业管理有限公司履行该司对广州市花都区花东镇经济发展总公司的到期债务。广州市花都区新光机械厂对广州铂锐液压机械有限公司向本院缴纳的款项提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年3月22日进行了听证，广州市花都区新光机械厂的委托诉讼代理人梁晋升，佛山市顺德区众嘉企业管理有限公司的委托诉讼代理人梁正元，广州市花都区花东工业公司、广州市花都区花东镇经济发展总公司的共同委托诉讼代理人钟德铭到庭参加了听证，现已审查终结。 广州市花都区新光机械厂请求贵院裁定撤销（2018）粤01执恢136、137号履行到期债务通知书。具体理由如下。一、涉案房屋的产权人是异议人，并非是广州市花都区花东镇经济发展总公司，案涉房屋租金收益归属异议人。异议人于1987年12月8日依据当时有效的《国务院关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》（1983年4月14日由国务院颁布）设立，异议人依法取得了法人资格，依法享有法人财产权。案涉房屋依法登记在异议人名下，产权证号为：花府国用字（89）第022905017号，粤房字第××号。原产权证登记的地址为广州市花都区花东镇永光山，后因行政区域调整及地名变更原因，现地址变更为广州市花都区花东镇金田工业区永塘路26号。虽然案涉房屋的地址名称发生变化，但其产权没有变更，其产权仍然属于异议人所有，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第四条规定其财产属于异议人劳动群众集体所有。二、异议人是依法有效存续的企业法人，依法独立享有民事权利和承担民事义务，广州市花都区花东镇经济发展总公司代为出租案涉房屋的行为仅是了履行管理职责，广州市花都区花东镇经济发展总公司对该租金收益不享有权益。异议人投资设立的资金来源于上级政府的扶持资金，并非广州市花都区花东镇经济发展总公司的自有资金，换而言之，广州市花都区花东镇经济发展总公司并非异议人的实际投资人，异议人设立后独立核算、自负盈亏、自主经营，广州市花都区花东镇经济发展总公司仅是按照上级政府的指示对异议人履行管理职责（即广州市花都区花东镇经济发展总公司仅是异议人的主管部门），广州市花都区花东镇经济发展总公司对异议人的财产无自主处置的权限。依据《中华人民共和国民法通则》第三十六规定，异议人依法独立享有民事权利和承担民事义务，异议人是案涉房屋的产权人，案涉房屋出租权利依法应由异议人享有和行使，即使广州市花都区花东镇经济发展总公司按照上级政府的指示代为管理、出租案涉房屋，但案涉房屋的租金收益仍归属异议人所有。综上所述，案涉房屋的产权人是异议人，并非是广州市花都区花东镇经济发展总公司，案涉房屋租金收益归属异议人，异议人特向贵院提出执行异议，请贵院支持异议人的请求，裁定撤销（2018）粤01执恢136、137号履行到期债务通知书。对其上述主张，广州市花都区新光机械厂提交了如下证据，1.营业执照；2.房屋所有权证（复印件）、国有土地使用证（复印件）。 佛山市顺德区众嘉企业管理有限公司答辩意见如下。一、广州市花都区新光机械厂不是涉案房屋物业租赁合同的出租人，当然不是该房屋租金的权利人。二、广州市花都区新光机械厂主张其是涉案房屋权利人，因此涉案房屋租金归其所有，缺乏法律依据。1.广州市花都区新光机械厂没有证据证明其是涉案房屋所有权人。2.即便涉案房屋归异议人广州市花都区新光机械厂所有，因出租涉案房屋而形成的租金也不一定归异议人广州市花都区新光机械厂所有，更没有法律依据支持涉案房屋租金归异议人所有。三、广州市花都区新光机械厂已经实际认可涉案房屋租金归广州市花都区花东镇经济发展总公司所有。多年来，广州市花都区新光机械厂对租金支付至广州市花都区花东镇经济发展总公司的情况是清楚的，但一直没有提出异议，应视为其默认涉案房屋租金归属广州市花都区花东镇经济发展总公司所有。另外，广州市花都区新光机械厂曾明确表示，其无经营、无收入、无对外投资、属休眠企业，当然也没有涉案房屋的租金收入。佛山市顺德区众嘉企业管理有限公司请求驳回广州市花都区新光机械厂的异议请求。其向法院提交如下证据，1.广州市房屋租赁合同；2.广州铂锐液压机械有限公司企业信用信息；3.××号房屋所有权证；4.广州市花都区新光机械厂企业信用信息；5.广州市花都区新光机械厂企业法定代表人登记表；6.广州市花都区花东工业公司法定代表人（负责人）信息表；7.关于广州市花都区新光机械厂的情况说明。 广州市花都区花东工业公司、广州市花都区花东镇经济发展总公司答辩称同意广州市花都区新光机械厂的异议请求。其认为涉案房屋以及国有土地使用权均归广州市花都区新光机械厂所有，广州市花都区花东镇经济发展总公司名下并无房屋及土地使用权，其仅是按照花东镇政府的指示，对镇属集体所有制企业财产代行管理职责，涉案房屋以及国有土地使用权归广州市花都区新光机械厂，相应租金亦归属广州市花都区新光机械厂所有。广州市花都区花东镇经济发展总公司向本院提交如下证据，广州市花都区花东镇人民政府2019年3月22日出具的《说明》。 本院查明，广州市光大资产托管有限责任公司与广州市花都区花东工业公司、广州市花都区花东镇经济发展总公司借款合同纠纷两案，本院于1999年11月26日作出(1999)穗中法经初字第937、938号民事判决书，其中，(1999)穗中法经初字第937号案件判决如下：一、广州市花都区花东工业公司于判决生效之日起十日内向广州市光大资产托管有限责任公司归还贷款本金100万元并清偿利息（从1994年9月20日至1994年10月20日按月利率10.98‰计；从1994年10月21日至1998年12月5日按每日万分之四计；从1998年12月6日至1999年4月19日按每日万分之三计息；从1999年4月20日至还清款日止按人民银行规定同期贷款利率计息）；二、广州市花都区花东镇经济发展总公司对上述债务承担连带责任。另外，(1999)穗中法经初字第938号案件判决如下：一、广州市花都区花东工业公司于判决生效之日起十日内向广州市光大资产托管有限责任公司归还贷款880万元并清偿利息（计息方式同上）；二、广州市花都区花东镇经济发展总公司对上述债务承担连带责任。 上述案件生效后，因被执行人未履行义务，广州市光大资产托管有限责任公司于2000年5月17日向本院申请强制执行，本院以(2000)穗中法经执字第458、459号立案执行。在执行过程中，因无财产可供执行，本院于2001年6月12日裁定中止执行。 2017年9月4日本院作出（2017）粤01执异273、274号执行裁定书，变更佛山市顺德区众嘉企业管理有限公司为(2000)穗中法经执字第458、459号案的申请执行人。 2018年11月5日，根据佛山市顺德区众嘉企业管理有限公司申请，本院恢复两案执行，案号为（2018）粤01执恢136、137号。 2018年11月14日，本院作出（2018）粤01执恢136、137号《履行到期债务通知书》，要求广州铂锐液压机械有限公司直接向佛山市顺德区众嘉企业管理有限公司支付位于广州市花都区花东镇金田工业区永塘路26号房屋的租金。2018年11月19日，本院向广州铂锐液压机械有限公司送达了上述《履行到期债务通知书》。2019年1月24日，广州铂锐液压机械有限公司向本院缴纳66000元。 2019年3月22日广州市花都区花东镇人民政府出具《说明》，内容如下，“为了规范我镇属集体所有制企业的管理，我镇政府于2012年1月5日指定广州市花都区花东镇经济发展总公司管理我镇属下的集体所有制企业（包括广州市花都区新光机械厂），管理职责包括代为管理、出租集体所有制企业的资产，代为收取租金及其他收益。广州市花都区花东镇经济发展总公司仅是按我镇政府的指示履行管理职责，我镇属下集体所有制企业的资产、租金及其他收益仍归企业所有。” 另查明，佛山市顺德区众嘉企业管理有限公司提交了2012年8月10日广州市花都区花东镇经济发展总公司与广州铂锐液压机械有限公司签订的《广州市房屋租赁合同》，合同约定广州市花都区花东镇经济发展总公司将坐落在广州市花都区花东镇金田工业区永塘路26号101房号的房地产出租给广州铂锐液压机械有限公司作为厂房用途使用，租赁期限自2012年5月1日至2015年4月30日，月租金2万元。 再查明，（2018）粤01执恢136、137号案件经办人表示，广州铂锐液压机械有限公司向法院交纳的66000元为2019年第一季度的租金，每月租金为22000元。 又查明，广州市花都区花东镇经济发展总公司名下并无房产及国有土地使用权的登记信息。 本院认为，最高人民法院《关于适用的解释》第五百零一条规定，“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。”广州市花都区新光机械厂对广州铂锐液压机械有限公司向本院缴纳的款项提出异议，主张上述款项应归其所有，对此应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定处理。本案争议焦点亦即上述款项应归属何人所有。 法院作出冻结债权的裁定，前提应该是有初步证据显示被执行人对他人享有到期债权。从本案已有的相关证据材料来看，仅有广州市花都区花东镇经济发展总公司与广州铂锐液压机械有限公司于2012年8月10日签订的租赁合同，该合同已于2015年4月30日到期，现并无证据证实双方已经续签租赁合同或者签订新的租赁合同。（2018）粤01执恢136、137号案件径行向广州铂锐液压机械有限公司发出《履行到期债务通知书》，缺乏事实和法律依据。 而对于广州铂锐液压机械有限公司依据上述《履行到期债务通知书》，向本院缴付的66000元款项性质以及权属问题，涉及到涉案房屋权属以及广州铂锐液压机械有限公司与何人之间存在何种法律关系的问题。 依据本案现有证据，广州市花都区花东镇经济发展总公司名下并无房产及国有土地使用权的登记信息，因此广州市花都区花东镇金田工业区永塘路26号房屋确定不属于该司所有；广州铂锐液压机械有限公司提交地址为花都区花东镇永光的房屋所有权证以及国有土地使用证的复印件，广州市花都区花东镇金田工业区永塘路26号房屋是否归其所有，依据现有证据暂无法确定。综合上述情况，在原租赁合同已于2015年4月30日到期的情况下，广州铂锐液压机械有限公司继续使用涉案房屋，既有可能是其与广州市花都区花东镇经济发展总公司之间存在事实租赁关系，应向广州市花都区花东镇经济发展总公司支付租金；亦有可能是实际占用涉案房屋，应向广州市花都区新光机械厂支付场地使用费，但均缺乏明确证据证实。另外，广州市花都区花东镇经济发展总公司提交广州市花都区花东镇人民政府出具的《说明》，主张租金归广州市花都区新光机械厂所有，广州市花都区花东镇经济发展总公司只是代行管理职责。因各方当事人均未提交现阶段的租赁合同，广州市花都区花东镇经济发展总公司既有可能以出租人身份收取租金，亦有可能以广州市花都区新光机械厂代理人身份收取涉案房屋租金。在各方当事人均未提交新的租赁合同或其他证据材料的情况下，广州铂锐液压机械有限公司与何人之间存在何种法律关系尚不明晰，广州铂锐液压机械有限公司向本院缴付的66000元是否属于案外人广州市花都区新光机械厂所有暂无法确定，但亦不能确定属于广州市花都区花东镇经济发展总公司应收租金。本院作出（2018）粤01执恢136、137号《履行到期债务通知书》，要求广州铂锐液压机械有限公司直接向佛山市顺德区众嘉企业管理有限公司支付位于广州市花都区花东镇金田工业区永塘路26号房屋的租金，缺乏依据，有所不妥。在现有证据情况下，应中止对广州铂锐液压机械有限公司应付款项的执行，待各方当事人另循法律途径，明确相关权利义务关系后，（2018）粤01执恢136、137号案件再行决定是否应对广州铂锐液压机械有限公司应付款项采取执行措施。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、最高人民法院《关于适用的解释》第五百零一条的规定，裁定如下： 中止本院（2018）粤01执恢136、137号案件对广州铂锐液压机械有限公司应付款项的执行。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 （此页无正文） 审判长  李小明 审判员  胡伟东 审判员  刘 皓 二〇一九年五月十六日 书记员  陈燕霞 孟祥林