黑龙江省大庆市红岗区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0605民初338号原告：大庆市德安富达房地产开发有限公司，住所地黑龙江省大庆市大同区大同镇同深街2号楼14门。法定代表人：原国学，职务经理。委托诉讼代理人：王喜斌，黑龙江鸿英律师事务所律师。委托诉讼代理人：董学斌，黑龙江轩言律师事务所律师。被告：黑龙江省大庆市大同区人民政府，住所地黑龙江省大庆市大同区大同镇。法定代表人：孙永刚，职务区长。委托诉讼代理人：孙忠华，男，系该单位职工。委托诉讼代理人：张殿英，黑龙江风华律师事务所律师。原告大庆市德安富达房地产开发有限公司（以下简称德安公司）与被告黑龙江省大庆市大同区人民政府（以下简称大同区政府）委托合同纠纷一案，大庆市大同区人民法院于2018年10月16日立案后，原告向该法院提出回避申请，经大庆市中级人民法院指定该案由本院审理。本院于2019年3月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人董学斌、王喜斌及被告大同区政府的委托诉讼代理人张殿英、孙忠华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:1.要求被告给付原告所垫付的拆迁款276万元及利息120万元；2.案件受理费由被告承担。事实及理由：2008年根据《大庆市城市棚户改造实施方案》通知及大同区政府关于棚户改造的政策，被告对大同区高台子镇棚户区进行改造，当时产生的拆迁费用276万元由原告方垫付，该笔费用被告方一直没有向原告支付，虽经多次协商索要未果，故诉至本院。被告大同区政府辩称：1.被告主体资格不适合，该项目开发属于商业开发，是原告与被拆迁户之间签订的补偿协议，被告并未委托原告进行拆迁；2.原告于2012年3月14日与大同国有资产经营公司签订终止协议书，原告放弃其开发的高台子镇萨大路西侧高新路南侧所发生的276万元拆迁费用；3.原告的主张已超过诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供证据如下：1.《关于高台子镇萨大路西侧平房区改造减免费用的请示》一份，请示记载2006年4月26日大同区高台子镇人民政府向大同区人民政府请示，将高台子镇高新路南萨大路西侧的平房区改造成商服楼，请示大同区政府减免土地出让金等各项费用。2.大庆市发展和改革委员会的《大庆市基本建设项目立项通知书》一份，记载2007年9月21日大庆市发展和改革委员会对大庆市大同区经济计划局呈报的“关于大同区高台子镇高平小区改造工程项目立项的请示同意立项。3.大庆市国土资源局的《关于大同区高台子镇平房改造工程建设项目用地预审意见的函》一份,记载2007年9月6日，大庆市国土资源局对位于大同区高台子镇新华路南的0.294公顷用地项目同意通过用地预审。4.大同区经济计划局《核准决定书》即同发改核（2007）8号文件一份，记载2007年10月16日，大同区经济计划局对德安公司所报的位于大庆市高台子镇新华路南萨大路西侧的商服楼经审查，符合条件，予以核准，请据此办理相关手续后尽快开工建设。5.拆迁协议14份，与原件核对无异，记载原告与被拆迁户拆迁面积及补偿款数额。本院对1-5组证据的真实性予以确认。6.关于大庆市大同区高台子镇房屋拆迁费补偿报告一份，记载德安公司向大同区人民政府上报，2008年10月德安公司对大同区高台子镇进行投资拆迁，产生拆迁费276万元，因大同区政府统一规划致使德安公司停止开发，所产生的动迁费没有解决，与区政府多次协商，待开发企业介入后进行补偿。请大同区政府予以协调。本院对上述证据的真实性予以确认。7.大庆市大同区人民法院诉讼材料接收清单1份，因该清单未盖有大同区人民法院的公章，本院无法确认清单的真实性，且清单记载的日期为2015年5月11日，距原告与大同区国有资产经营公司签订终止协议的时间即2012年3月14日，已超过2年的诉讼时效，本院对该证据的不予采信。8.证人刘某出庭作证，欲证实2012年至2017年12月原告的工作人员刘志学向大同区政府索要过拆迁费，本院认为依据法律规定，同一事实需有两名以上证人予以证实，因此刘某的证言不能作为单独的定案依据，故本院对该证人证言不予采信。被告大同区政府提供终止协议书一份，记载德安公司原来开发高台子镇萨大路西侧、高新路南侧发生的276万元拆迁费，经协商一致，同意2012年3月14日起，德安公司放弃在任何时间、任何地点通过任何方式向大同区国有资产经营公司提出索要本金及违约赔偿的要求，本院对该证据的真实性予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年6月，大同区高台子镇高平小区改造工程项目经大庆市发展和改革委员会审批同意立项，该项目位于大同××××大路西侧、高新路南侧，占地面积3000平方米，拟定建设一栋主体为二层、局部为三屋砖混结构的商服楼，建筑面积6800平方米。2007年7月，德安公司以拆迁人的身份与该项目所在范围内的14位被拆迁户签订《拆迁协议》，协议约定被拆迁户应在限期内进行搬迁，由德安公司对被拆迁户根据被拆迁的面积进行货币补偿。协议签订后，德安公司按照《拆迁协议》给付14位被拆迁户拆迁补偿款共计276万元。后来由于该项目被改为绿地建设，德安公司被迫中止该项目的承建。另查明，2012年3月14日德安公司与大同区国有资产经营公司签订终止协议书一份，协议内容为，德安公司开发高台子镇萨大路西侧、高新路南侧所发生的276万元拆迁费用，经双方协商一致，同意2012年3月14日起，德安公司放弃任何时间、任何地点，通过任何方式向大同区国有资产经营公司提出索要本金及违约赔偿的要求。本院认为，本案立案案由为合同纠纷，经审理查明，本案案由应为委托合同纠纷。依据原告提供的证据能够认定原告德安公司是受被告大同区政府的委托对位于大同××××大路西侧、高新路南侧的商服楼项目范围内的14位被拆迁户进行拆迁，德安公司为此垫付拆迁款276万元，故本院对被告大同区政府辩称并未委托原告对涉案项目进行拆迁，被告主体资格不适合的辩解不予采纳。对原告于2012年3月14日与大同国有资产经营公司签订终止协议书，协议书中德安公司放弃在任何时间、任何地点通过任何方式向大同区国有资产经营公司提出索要本金及违约赔偿的要求，由于该协议是德安公司与大同区国有资产经营公司签订的，该协议只对原告与大同区国有资产经营公司有约束力。对于大同区政府提出的原告的起诉已超过诉讼时效的抗辩，本院认为，原告于2007年因拆迁行为而垫付拆迁款276万元，2012年3月14日原告与大同区国有资产经营公司签订终止协议书，原告放弃其开发的高台子镇萨大路西侧高新路南侧所发生的276万元拆迁费用。按此协议内容，原告此前是在向大同区国有资产经营公司索要拆迁款，并非是向大同区政府索要拆迁款。终止协议书签订后，拆迁款垫付一事已经得到解决，且自2012年3月14日起，原告提供的证据无法证实原告曾向大同区政府索要过拆迁款的事实。2018年10月16日原告向大同区政府起诉要求给付拆迁款，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算，自2012年3月14日起至原告向大庆市大同区人民法院起诉之日即2018年10月16日止，已超过3年，原告提供的证据未能证实此期间存在诉讼时效中止、中断、延长的法定事由，因此大同区政府提出的诉讼时效期间的抗辩事由成立。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条规定，当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理，受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。故本院依法驳回原告的诉讼请求。综上，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条之规定，判决如下：驳回原告大庆市德安富达房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费38480元由原告大庆市德安富达房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审 判 长  刘立平审 判 员  闫国君人民陪审员  王秀波二〇一九年八月二十日书 记 员  刘珈辰本判决所附法条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护;有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。