甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0702民初6号 原告：李某1，男，1986年9月11日出生，汉族，山西省静乐县人，住山西省静乐县。 原告：张某1，男，1960年9月18日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：贾某，男，1967年10月9日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：张某2，男，1966年4月12日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：张某3，男，1985年2月27日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：杜某1，男，1964年5月3日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：张某4，男，1996年6月1日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市满城县。 原告：王某1，男，1968年9月27日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：王某2，男，1986年10月10日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：杜某2，女，1998年6月19日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：陈某1，男，1969年11月16日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：张某5，男，1961年11月8日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：张某6，男，1975年4月5日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：牛某，男，1968年2月12日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：勾某，男，1972年4月22日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：李某2，男，1978年5月19日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：陈某2，男，1971年6月11日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：王某3，男，1974年10月10日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：赵某，男，1985年8月15日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市来源县。 原告：李某3，男，1970年3月4日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：宋某1，男，1971年1月5日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：张某7，男，1992年1月3日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：王某4，男，1954年3月25日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：杜某3，男，1969年5月26日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：张某8，男，1969年11月9日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市源县。 原告：张某9，男，1987年12月19日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：张某10，男，1972年2月8日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：张某11，男，1959年2月3日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：张某12，男，1961年9月17日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：田某1，男，1970年5月21日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：李某4，男，1982年2月1日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：王某5，男，1963年3月12日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：王某6，男，1969年3月5日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：马某，男，1980年11月30日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：王某7，男，1964年1月7日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：彭某，男，1970年2月4日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市沫源县。 原告：宋某2，男，1973年10月6日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：田某2，男，1977年12月4日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：史某，男，1965年9月8日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：邢某1，男，1971年2月11日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：邢某2，男，1987年8月4日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：王某8，男，1964年1月19日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：张某13，男，1970年2月11日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：邢某3，男，1964年5月23日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市易县。 原告：王某9，男，1962年6月2日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：宋某3，男，1978年3月13日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：秦某，女，1964年2月25日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 原告：常某，男，1975年2月20日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市涞源县。 上述原告委托诉讼代理人：邢某4，男，1966年8月18日出生，汉族，河北省保定市人，住河北省保定市满城县。 原告委托诉讼代理人：郑某，系甘肃金都律师事务所律师。 被告：花某，男，1978年10月22日出生，汉族，甘肃省张掖市人，住甘州。 委托诉讼代理人：张某14，系甘肃民申律师事务所律师。 被告：甘肃杰程新能源设备有限公司（以下简称杰程公司）。地址：甘肃省兰州市城关区天水南路64号一单元907室。统一社会信用代码：91620102316123971L。 法定代表人：程某，系该公司经理。 被告：甘肃一安建设科技集团有限公司（以下简称一安公司）。地址：甘肃省兰州市西固西路37号。统一社会信用代码：91620000224331300Y。 法定代表人：王某10，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：王某11，系该公司员工。 委托诉讼代理人：袁某，系该公司员工。 被告：杨某，男，1974年2月11日出生，汉族，四川省岳池县人，住四川省岳池县。 原告李某1等48人与被告花某、杰程公司、一安公司、杨某劳务合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用简易程序，于2019年2月26日公开开庭进行审理,在审理过程中,发现被告涉嫌刑事犯罪,本院将案件移送公安机关立案侦查,本案中止审理,现中止事由消失,本案恢复审理。本案裁定转为普通程序审理,于2019年11月27日第二次公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人邢某4、郑某，被告花某及其委托诉讼代理人张某14,被告一安公司委托诉讼代理人王某11、袁某,被告杨某到庭参加了诉讼。被告杰程公司经本院依法送达开庭传票传唤,无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告李某1等48人向本院提出诉讼请求：1.要求四被告连带给付原告劳务费1409605元,承担利息84576.30元,合计1494181.30元。在审理过程中，原告扣除被告一安公司于2019年9月支付的劳务费124000元(一安公司共支付30万元,其他款支付另案当事人),要求四被告给付劳务费1285605元,承担利息77136.30元,合计1362741.30元；2.本案诉讼费用由四被告承担。事实与理由：张掖平山湖49.5MW风力发电项目是第二被告发包，第三被告承建的，第三被告承包后违法将该工程转包给第一被告，被告花某与杨某组织原告等人进场施工，在施工过程中，因第二被告未取得该项目合法手续，工程被迫停工。2018年2月2日经区发改委、区公安局、区劳动监察大队组织，众被告承诺于2018年4月10日付清农民工工资。2018年2月7日，原告与被告结算后形成会议纪要,被告欠付原告工资1409605元。另查明第三被告于2018年5月7日由甘肃第一安装工程有限公司变更为甘肃一安建设科技有限公司，2018年5月23日又更名为甘肃一安建设科技集团有限公司。 被告花某辩称,他是一安公司的项目负责人,他与杨某签订劳务合同,他公司只欠原告工资35万元和另一案的38万元,共计73万元,2018年年底,杰程公司已给区劳动监察大队交5万元,现欠68万元,至于原告要求支付108万元的劳务费,是原告所述的,他公司不承担，另外,劳务费应由杰程公司支付,且公司不承担利息。 被告一安公司辩称:1.原告诉讼主体不适格,他公司与原告没有签订劳动合同和劳务关系;2.对原告劳务费35万元没有异议，但这劳务费应由杰程公司给付；3.杰程公司未取得该项目的合法手续，后工程停工，相关部门组织当事人达成了会议纪要，该会议纪要证明付款主体是杰程公司；4.杰程公司已向区劳动监察大队支付劳务费5万元，证明杰程公司承认其是付款公司，所以一安公司不承担责任。花某是他公司项目现场负责人，杨某是现场施工人员的负责人、劳务队队长;5.原告主张利息缺乏法律依据，因为施工协议中没有明确约定利息是如何承担。综上,请求法院依法驳回原告对被告一安公司的起诉。 被告杰程公司经本院依法送达开庭传票，无正当理由未到庭答辩，亦未提交书面答辩状。 被告杨某辩称,他是通过别人引进与花某签订劳务协议,民工是他找上干活的。从2017年5月份开始干活,在2017年7月30日之前就是断断续续的干，在7月30日之后也是时干时停,到2017年9月16日停工,不干活的，但是他们一直在要工资，2017年11月底,民工都撤走的。 原告李某1等人围绕诉讼请求依法提交了： 1.2017年5月10日、23日,花某作为甲方与杨某作为乙方签订的《平山湖49.5兆瓦风电场风机基础土建部分施工劳务承包协议》《平山湖49.5兆瓦风电场110千伏线路劳务分包施工协议》各一份。拟证明花某与杨某签订协议,并将劳务部分违法转包给杨某的事实； 2.2018年2月7日,由花某签署意见,同意付350000元的工资发放表一份。拟证明本案原告代表人邢某4与本案花某、杨某经结算后,欠付原告工资143万元的事实； 3.2018年2月2日,经区发改委、区公安局、区劳动保障监察大队组成工作组与一安公司、杰程公司、花某、杨某、邢某4等人,就涉案纠纷形成的会议纪要一份，拟证明被告共欠本案原告和另案7人工资共计181万元的事实； 4.2018年11月23日，由甘州区人社局向各被告发出的限期发放工资通知一份。拟证明被告花某因为违法转包，经劳动监察部门核查后限期让被告支付原告工资共计181万元的事实。 被告花某对原告提交的劳务施工协议两份没有异议，认为他是施工负责人才签协议的；对工资发放表上他签署意见,支付35万元和38万元的事实没有异议，但对工资表里的内容有异议，认为是原告造假的，对民工务工天数也有异议。工程开始到工程结束,原告只干了3个月的时间，于2017年8月16日作出决算；对甘州区人社局向各被告发出的限期整改材料有异议，辩称他没有收到该材料；对会议纪要没有异议。 被告一安公司认可花某是他公司的项目现场负责人,对花某与杨某签订的协议，公司虽没有盖公章,他们也没有异议；对会议纪要的关联性有异议，认为会议纪要能证明劳务费由杰程公司负担；对工资发放表上花某签署同意支付35万元和38万元的劳务费没有异议，但对工资表里的具体内容、民工的日工资和时间都没办法确定,持有异议;对甘州区人社局向各被告发出的限期整改材料，由于是复印件，对真实性没办法核实。 被告杰程公司经本院依法送达开庭传票传唤，无正当理由未到庭对原告提交的证据发表质证意见，视为其对法律赋予在诉讼活动中享有相关诉讼权利的放弃，依法应承担因此引起的相应法律后果。被告杨某对原告提交的证据没有异议。 被告花某针对自已的辩解提交了如下证据： 1.施工单位进场通知书一份;拟证明杰程公司通知入驻工地开工事实; 2.手机截图一张;拟证明2017年7月30日，他通知杨某停工的事实。 被告一安公司针对自已的辩解提交了如下证据： 1.会议纪要原件一份，质证后提交复印件；拟证明民工劳务费由杰程公司负责支付; 2.杰程公司作为发包人与一安公司作为承包人,双方签订的《张掖平山湖49.5MW风力发电项目施工合同》一份;拟证明张掖平山湖49.5MW风力发电项目发包方为杰程公司,一安公司是承包方; 3.杰程公司与一安公司关于工程款结算书(以下简称结算书)复印件一份;拟证明杰程公司欠他公司工程款； 4.甘肃杰程平山湖49.5兆瓦风力发电项目杨某、邢某4施工队伍工程量确认清单结算单(以下简称结算单)复印件一份(该结算单上大写数字有涂改);拟证明双方于2017年11月25日结算过,应支付原告劳务费35万元的事实。 被告杨某针对自已的辩解提交了甘肃杰程平山湖49.5兆瓦风力发电项目杨某、邢某4施工队伍工程量确认清单结算单(以下简称结算单)原件一份(该结算单上大写数字没有涂改);拟证明双方于2017年11月25日,花某、杨某、邢某4双方结算,并在结算单上签名的事实。 原告对被告一安公司提交的会议纪要没有异议,对其他证据的合法性、真实性、关联性均提出异议,认为一安公司与杰程公司签订的合同及结算书与本案没有关联性;原告对一安公司、杨某提交的结算单的真实性、合法性、关联性没有异议,但认为一安公司与原告的结算单是以前的,应以会议纪要中所述的工资181万元为依据。由于原告对会议纪要的关联性、合法性没有异议,本院对被告提交的会议纪要的关联性、合法性予以确认并在卷佐证,对真实性结合被告提交的结算清单综合予以认定。被告一安公司提交与杰程公司关于张掖平山湖49.5MW风力发电项目施工合同及结算书等证据,根据合同的相对性,与本案没有关联性,本院不予采纳。被告花某提交的施工单位进场通知书及手机截图一张,由于原告不认可被告于2017年7月30日通知停工,且被告一安公司提交的一安公司与原告的结算单和会议纪要中均不能反映该事实,但双方对工程量已经结算,故本院对被告花某提交的该组证据不予采纳。一安公司与原告的结算单和会议纪要中均有关于73万元(35万元+38万元)劳务费的由来,且与原告提交的农民工工资发放表上实发金额35万元相印证,在工资发放表上邢某4、杨某均签名并备注：“以上如(属)实”,同时花某也在工资表上签署意见,同意发放35万元;一安公司与原告的结算单11项中明确写明:以上数字为杨某、邢某4施工队伍2017年所有劳务工资及其他费用总和;原告于2017年退出工地后再未施工,结合杨某提交的结算单能够相互印证原告实发工资为35万元的事实予以采信。 根据原被告陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实:2015年6月16日，被告杰程公司作为发包人，一安公司作为承包人，双方签订《张掖平山湖49.5MW风力发电项目施工合同》一份，约定一安公司从杰程公司处承包张掖平山湖49.5MW风力发电项目。工程承包范围包括：施工图所示地下部分以阀板后浇带以内、基础桩顶以上等。工程开工日期为2015年6月16日，竣工日期为2015年9月5日，合同工期82天。合同金额约5200万元。合同还约定了其他事项。 2017年5月10日、23日,花某作为一安公司现场施工负责人与杨某签订《平山湖49.5兆瓦风电场风机基础土建部分施工劳务承包协议》《平山湖49.5兆瓦风电场110千伏线路劳务分包施工协议》(以下均称劳务施工协议)两份,协议签订后,被告杨某作为一安公司劳务队队长组织民工进场施工，在施工过程中，因被告杰程公司未取得该项目建设合法手续，工程被迫停工。2017年11月25日,杨某、邢某4、花某作为工程量清单确认人,对工程量内容进行了分项确认,其内容为：“……7.总额玖拾万元800000元-182000元(已付劳务工资)=618000元;8.618000元(柒拾壹万捌仟元)-267700元(杰程公司支付)=350000元(邢某4队伍剩余所有费用总计);9.杨某技术队伍所有工资380000元;10.未付总和柒拾叁万元(730000元);11.以上数字为杨某、邢某4施工队伍2017年所有劳务工资及其他费用总和;12.以上所有费用在2018年1月1日前付40万,剩余部分尽量在2018年春节前付清。”，在该确认清单上,杨某、邢某4、花某签字并按了指印。7、8项中的大小写数额不一致。 2018年2月2日,经区发改委、区公安局、区劳动保障监察大队组成工作组与一安公司、杰程公司、花某、杨某、邢某4等人,就甘电投张掖平山湖49.5兆瓦风力发电项目有关河北籍农民工所述的关于拖欠181万元工资事宜,在区发改委办公室进行了协商,协商确定有关事项纪要如下：一、由杰程公司于2018年2月11日前向区劳动保障监察大队指定账户支付73万元(此款不是保证金)，区劳动保障监察大队负责监管,将汇入账户的73万元工资支付给该项目建设中的杨某、邢某4,用于兑付农民工工资。二、2018年3月31日前如杰程公司能取得该项目合法有效相关完整手续，证明该项目能够实施，并通知杨某、邢某4等人进场进行施工，杨某、邢某4等人仍按原商定合同结算确认工程款项，再不追加任何款项。如杰程公司项目手续不全，该项目不能合法有效的实施且工程不能复工，杰程公司必须于2018年4月10日前向区劳动保障监察大队指定账户支付所述拖欠剩余的108万元农民工工资，由区劳动保障监察大队负责监管，将剩余108万元农民工工资支付给项目建设中的杨某、邢某4，用于兑付农民工工资。三、若该项目仍未实施也未开工，该项目剩余保证金、工程款、工资等事宜由杰程公司和一安公司、花某、杨某、邢某4一并进行结算，杰程公司按照工程结算价款在10日内向一安公司、花某、杨某、邢某4等人支付剩余款项。四、以上确定事项，若不能按时履约，各方通过法律途径诉讼解决。该纪要一式八份,区发改委、区公安局、区劳动保障监察大队、杰程公司、一安公司、花某、杨某、邢某4各执一份。2018年2月7日，原告制作35万元的工资表,在工资表上,邢某4、杨某签字,并注明“以上如（属）实”。被告花某在工资发放表上签署意见,同意发放350000元。后被告杰程公司给劳动部门支付了5万元，本案当事人已领23975元(未分配7837元)，剩余款由另案当事人领取。2019年9月，被告一安公司给劳动监察大队转账30万元,本案各原告已领124000元。剩余款由另案件当事人领取。现被告尚欠原告劳务费202025元(原告具体数额见判决书后附件)。 另查明:被告一安公司于2018年5月7日由甘肃第一安装工程有限公司变更为甘肃一安建设科技有限公司，2018年5月23日又更名为甘肃一安建设科技集团有限公司。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案原告由被告杨某组织施工,且杨某与被告花某签订的劳务施工协议系双方真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方当事人均应按照合同的约定全面履行各自的义务。一安公司认可花某为其公司现场施工负责人,杨某为一安公司施工人员、劳务队队长,则花某与原告杨某签订的劳务施工协议,应为职务行为,调整内部关系,产生的法律后果应由一安公司承担。被告花某、杨某在本案中不承担民事责任。本案原告李某1等人为一安公司施工,现原告向被告一安公司主张权益,主体适格。被告一安公司辩称,杰程公司作为发包方,并欠其工程款,应由杰程公司支付劳务费的辩解意见,根据合同相对性原则,原告的劳务费应由一安公司支付。一安公司与杰程公司之间的债务,双方可以凭相应证据另行处理。被告一安公司的辩解意见不成立,本院不予支持。 关于被告杰程公司是否承担责任问题,经审查,杰程公司与一安公司签订施工合同,杰程公司作为发包人,一安公司作为承包人。按照“谁承包、谁负责的原则，总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责。总承包企业负责对分包企业劳动用工、工资发放情况进行日常动态监督，采取有效措施，确保农民工工资按时足额发放。总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承担全部责任”的精神，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”，故被告杰程公司承担连带清偿责任。 关于原告主张利息77136.30元的诉讼请求,经审查，原被告双方虽没有约定承担利息,但原被告在相关部门组织协商时明确约定了于2018年2月11日前支付73万元,并约定于2018年3月31日前,如杰程公司能取得该项目合法有效相关完整手续，证明该项目能够实施，并通知杨某、邢某4等人进场进行施工，杨某、邢某4等人仍按原商定合同结算确认工程款项，再不追加任何款项。如杰程公司手续不全，该项目不能合法有效的实施且工程不能复工，杰程公司必须于2018年4月10日前向区劳动保障监察大队指定账户支付所述拖欠剩余的108万元农民工工资，……该约定实质约定了逾期违约金为108万元,但该违约金数额约定过高,依法应予以调整。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。现原告应以被告未支付劳务费202025元为基数,按照年利率6%,自2018年4月10日起至2019年12月10日止,共20个月,利息为20202.5元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第二十六条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下： 一、被告甘肃一安建设科技集团有限公司给付原告李某1等48人劳务费共计202025元,利息20202.5元,合计222227.5元(原告具体数额见本判决书后附件)，于本判决生效后二个月内履行完毕； 二、被告甘肃杰程新能源设备有限公司承担连带清偿责任; 三、被告花某、杨某在本案中不承担民事责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18248元，由被告甘肃一安建设科技集团有限公司、甘肃杰程新能源设备有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  崔 琳 审 判 员  陈 仓 人民陪审员  赵志斌 二〇一九年十二月十日 书 记 员  辛 旺 注：本判决一经生效，当事人必须履行。一方当事人逾期不履行的，对方当事人可于履行期限届满之日起，在法定的期间内向本院提出执行申请，逾期不提出申请的，视为自动放弃权利。