安徽省定远县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1125民初3323号 原告：王邦秀，女，1947年4月4日出生，回族，住安徽省定远县。 委托诉讼代理人：朱蕾，安徽天定律师事务所律师。 被告：王义武，男，1938年7月4日出生，回族，住安徽省定远县。 被告：滁州市公路管理局定远分局，住所地定远县定城镇合蚌路治超站东侧，统一社会信用代码76476480-1。 负责人：冯健，局长。 委托诉讼代理人：张万星，安徽会峰（定远）律师事务所律师。 被告：定远县二龙回族乡人民政府，住所地定远县二龙回族乡蓝云街与046县道交叉口东南50米，统一社会信用代码113411250032190323。 法定代表人：王业本，乡长。 委托诉讼代理人：尚家贵，安徽远泰律师事务所律师。 被告：王邦彩，男，1970年4月27日出生，回族，住安徽省定远县。 被告：王邦勤，男，1965年2月2日出生，回族，住安徽省定远县。 王邦勤、王邦彩的共同委托诉讼代理人：郑师玲，安徽会峰律师事务所律师。 被告：王义福，男，1956年6月24日出生，回族，住安徽省定远县。 委托诉讼代理人：陈立平，安徽知秋律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王欣，安徽知秋律师事务所律师。 被告：白玉春，男，1974年9月20日出生，回族，住安徽省定远县。 原告王邦秀与被告王义武、滁州市公路管理局定远分局、定远县二龙回族乡人民政府、王邦彩、王邦勤、王义福、白玉春生命权纠纷一案，本院于2019年5月14日立案后，依法适用简易程序，后转为普通程序，依法组成合议庭，于2019年8月13日公开开庭审理了本案。原告王邦秀的委托诉讼代理人朱蕾、被告王义武、被告滁州市公路管理局定远分局的委托诉讼代理人张万星、被告定远县二龙回族乡人民政府的委托诉讼代理人尚家贵、被告王邦彩、王邦勤及其共同委托诉讼代理人郑师玲、被告王义福及其委托诉讼代理人陈立平到庭参加诉讼。被告白玉春经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。 原告王邦秀向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决各被告共同赔偿原告医疗费、残疾赔偿金等各项损失共计184971.36元；2、本案诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：2018年4月24日13时35分许，原告乘坐被告王义武驾驶的电动三轮车沿定远县谷界路（X046线）由东向西行驶至32km+100m处，撞到被告白玉春家盖房子堆在路面上的石子堆后发生侧翻，事故导致原告受伤。事发后经定远县交警大队依法认定，被告王义武未按操作规范安全驾驶、文明驾驶是事故发生的主要原因，被告王邦彩、王邦勤、王义福将石子堆在路面上占用道路从事非交通活动是事故发生的次要原因，原告王邦秀无责。被告白玉春作为承建房屋的发包方，应对原告的损失承担赔偿责任。被告滁州市公路管理局定远分局、定远县二龙回族乡人民政府作为事发路段的管理方，未尽到管理和保障正常通行的义务，对本次交通事故的发生具有过错，应当承担民事赔偿责任。被告王义武因交通肇事罪被定远县人民法院判处有期徒刑一年六个月，此判决已生效。 基于上述，恳请贵院依据《道路交通安全法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》等相关规定，依法支持原告的诉讼请求。 被告王义武辩称，本起事故发生是事实，对事故责任划分没有异议，原告要求的赔偿由法院作出判决，这个赔偿我认为应该由我本人来承担。 被告滁州市公路管理局定远分局辩称，一、本案是因道路交通事故引发的健康权纠纷，交警部门已经对事故责任进行了划分，答辩人不是事故的当事人，对事故的发生没有过错，应由实际侵权人承担相应的责任；二、本案并非道路本身或维护存在瑕疵，也非道路上人工构造物维护管理存在瑕疵造成损害，答辩人已履行了相应的行政管理职责。且答辩人的行政管理职责与本案的发生也没有任何因果关系。综上两点，请求法庭驳回原告对答辩人的诉讼请求。 被告定远县二龙回族乡人民政府辩称，一、乡政府为被告主体不适格，乡政府不是交通事故的当事人，本案实际上是交通事故责任纠纷，道路交通认定书对责任已经划分的很明确，当事人也没有提出异议，该事实也被定远县法院刑事判决书予以认定；二、交通事故发生的路段是县级道路，乡政府对于该段道路既无所有权，也无管理权，乡政府对本次交通事故既不是共同侵权人，也不具有直接过错。该事故的后果与乡政府没有任何因果关系，原告诉请乡政府赔偿无事实与法律依据。 被告王邦彩、王邦勤辩称，我们在本案中不应当承担赔偿责任，在本起事故中不是侵权责任主体。首先对于王邦彩，是给被告白玉春家修建房屋的，不是包工包料，只提供建筑施工劳务，并没有占用道路，对于施工材料及其放置，既不是王邦彩负责采购，也不是其决定放置位置，这些都不在王邦彩的责任范围之内，因此交警部门以王邦彩占用道路而认定其承担共同的次要责任，无法律和事实依据。其次，对于被告王邦勤，给白玉春修建房屋提供石子，其石子的堆放也是根据家主及其现场负责人的要求而堆放，王邦勤对于修建房屋仅仅是存在买卖合同中的民事行为，没有对他人造成损害，更没有在本起事故中对死者造成直接的侵权。综上两点，我们认为交警部门责任认定划分没有法律依据，因而要求承担责任不应得到支持。 被告王义福辩称，一、答辩人不是本案适格被告，不应当承担损害赔偿责任。答辩人王义福是同案被告白玉春的姐夫，王义福应白玉春要求，为白玉春家建房进行无偿帮工，帮助其收取建筑材料。答辩人无法控制材料在何处堆放，也无法指示他人搬运材料。答辩人对于石子堆放并无过错，依法不应承担赔偿责任。即使答辩人存在过错，确因该过错导致他人损害，根据《侵权责任法》第35条之规定，个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。因此，答辩人也不应当承担赔偿责任。本案中，答辩人王义福对材料堆放何处没有决定权，也没有建议权。答辩人仅是为白玉春临时帮工，在工地只是看管和登记材料，按常理来说，要么是发包方要求存放何处，要么承建方为施工方便要求堆放何处，答辩人只是一个无偿帮工人，无需也不可能对于材料堆放何处做出决定。二、本案事故认定书中认定与其他二人共同承担次要责任，该事故认定划分的责任不能取代民事责任归责，本案事故认定书不能作为认定本案责任划分。本案系单方责任事故，交警部门只能对交通事故的责任方进行认定，但无权就民事侵权行为做出认定和划分。该堆放的状态是何种原因导致的，谁来承担这个责任，交警部门作出相关责任认定没有任何法律依据。到底是发包方、承建方、送货方还是公路管理局、乡政府等其他部门或个人承担责任，显然交通警察部门无权无能力进行确认。因此，答辩人认为，本案交通事故责任认定书的责任划分无法律依据，不能作为认定案件事实的依据。综上所述，原告起诉缺乏事实及法律依据，依法应当驳回对王义福的诉讼请求。 被告白玉春未答辩。 本院经审理认定事实如下：1、2018年4月24日13时35分许，王义武驾驶电动三轮车沿定远县谷界路（X046线）由东向西行驶，行驶至32km+100m处，撞到被告白玉春家盖房子堆在路面上的石子堆后发生侧翻，事故造成电动三轮车乘车人王桂英经医院抢救无效死亡，王义武及电动三轮车乘员王邦秀、穆世华受伤。 2、当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因：事故发生后，定远县公安局交通警察大队经过勘察现场，调查取证，经集体分析研究认为：王义武驾车违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证”，第十九条一款“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”、第二十二条一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范驾驶、文明驾驶”、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条第（三）项“摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人”之规定，负事故主要责任。王邦彩、王邦勤、王义福的行为共同违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条“未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动”之规定，负事故的次要责任。依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条、《交通事故处理程序规定》第六十条第一款第（二）项之规定，认定如下：当事人王义武负此次事故的主要责任；当事人王邦彩、王邦勤、王义福共同负此次事故的次要责任。当事人王桂英无责任。当事人王邦秀无责任。当事人穆世华无责任。 3、已发生法律效力的本院于2019年1月21日作出的（2018）皖1125刑初378号《刑事判决书》（以下简称378号判决书）认定：2018年4月24日13时许，王义武驾驶电动三轮车沿定远县谷界路（X046线）由东向西行驶至32KM+100m处（定远县二龙乡路段），车辆撞到居民白玉春家盖房子堆在路面上的石子堆后侧翻，造成三轮车乘员王桂英经抢救无效死亡，乘员王邦秀、穆世华受伤。该判决已发生法律效力。 4、本起交通事故所涉及的被告白玉春家盖房子的承包人系被告王邦彩（包工不包料）；被告王邦勤系出售（含运输）沙子、石子等建筑材料给白玉春；被告王义福系被告白玉春的姐夫，在王邦彩承包的该房屋建设中，王义福系王邦彩的工人，因建房时白玉春不在家，王义福代白玉春签收建房所需的建筑材料。 5、本起事故中乘坐被告王义武车辆的王邦秀等人系邻居关系，王义武系好意带乘，未收取任何费用。 6、本起事故发生道路为定远县谷界路（X046线）的产权所有人、管理人系被告滁州市公路管理局定远分局。被告定远县二龙回族乡人民政府对该路无管理权、所有权。事故发生时堆在路面上的石子堆系白玉春的盖房建筑材料，由被告王邦勤出售、运输、倾倒于此处。 7、事发后，王邦秀被送往定远县总医院住院治疗，当晚转入安徽医科大学第二附属医院住院治疗，于2019年5月8日出院，转入定远县总医院继续住院治疗，于2019年5月29日出院。原告共花费治疗费107170.08元，其中医保报销27130.08元。经安徽明德司法鉴定所鉴定，被鉴定人王邦秀外伤致颅脑损伤，遗留轻度智能障碍，日常生活有关的活动能力中度受限，属九级伤残；被鉴定人王邦秀外伤致颅脑损伤开颅术后，属十级伤残。被鉴定人王邦秀伤后的误工期以270日、护理期以60日、营养期以60日为宜。原告为此花费鉴定费3369元（1800元＋2569元）。 本院认为，1、被告王义武因负案涉交通事故的主要责任，应当承担与本起事故责任相对应的民事赔偿责任(70%)。但考虑到王义武系好意带乘王邦秀，而王邦秀在乘坐王义武的车辆时应考虑到王义武年事已高，乘坐该车可能带来的风险，即王邦秀亦未有注意到自己的安全保护意识，可适当减轻王义武的民事赔偿责任，本院酌定王义武承担主要赔偿责任70%中的80%为宜。 2、关于被告王邦彩、王邦勤、王义福承担次要责任的确认。首先，王邦彩系涉案房屋的实际承包人，尽管其包工不包料，因发包人白玉春不在家，均交由王邦彩负责。王邦彩对承包白玉春的房屋建设中应是安全责任人，这里包括材料的堆放、存放等；王邦勤系出售运输建筑材料的人，其在运输至涉案房屋处的建筑材料（石子、沙子等）倾倒地点受到承包人王邦彩的直接指使，因这样便于王邦彩施工使用，提高承包效率，故王邦彩应当承担适当的赔偿责任；而王邦勤作为运输建筑材料的人员，应当知道不得将建筑材料堆放在通行道路上，但其仍将石子倾倒在道路上，以致造成本起事故，其也应承担一定的赔偿责任。而被告王义福作为王邦彩的工人，其无权指使和决定王邦勤对建筑材料倾倒地点；但其作为房主白玉春授权的签字核对建筑材料名称、数量、质量之人，亦有对王邦勤倾倒建筑材料的地点有相关的建议权和监督权，对因该建筑材料的堆放相关过错产生的民事责任依法应由被告白玉春承担，因现未有证据显示被告王义福系故意超越职权或滥用委托权限而导致建筑材料堆放不当，故王义福不应承担赔偿责任，而白玉春应当承担适当的赔偿责任。综合本案案情，本院予以确定王邦彩、白玉春、王邦勤各承担本起事故15%、10%、5%的赔偿责任为宜。 3、关于被告滁州市公路管理局定远分局在本起事故的责任。滁州市公路管理局定远分局作为公路管理和路政管理的管理机构，具有对公路管理和保护的职责，其已举证证明对对公路进行了正常的巡查，虽未能对本案石子等建筑材料占道行为进行制止和排除，但不能要求其对他人在公路上发生的因违反道路交通法律法规的行为造成的损害承担民事赔偿责任。故对原告请求被告滁州市公路管理局定远分局承担民事赔偿责任，本院不予支持。 4、关于被告定远县二龙回族乡人民政府在本起交通事故的责任。定远县二龙回族乡人民政府对涉案的交通事故发生的路段没有所有权、管理权，其既不是事故一方当事人，对事故的发生也没有过错，原告请求被告定远县二龙回族乡人民政府承担赔偿责任缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 5、关于原告请求的损失，本院依法核定为：（1）医疗费82765＋24405.08－27130.08＝80040元，有医疗费发票和定远县城乡居民医疗保险医疗费用报销单证实，予以确认；（2）住院伙食补助费30元/天×(14天＋21天）＝1050元，有住院病历证实，标准符合规定，予以确认；（3）误工费13996元/年÷365天/年×270天＝10353.2元，因事发时，原告已年满71周岁，村委会证明其以农业生产为主要生活来源，故其误工收入应以农村居民人均纯收入为标准，天数以鉴定结论为准；（4）护理费123.48元/天×60天＝7408.80元，有鉴定结论证实，原告要求标准偏高，予以适当降低；（5）营养费30元/天×60天＝1800元，有鉴定结论证实，标准符合规定，予以确认；（5）残疾赔偿金13996元/年×（20%＋1%)×9年＝26452.44元，有户口本和鉴定结论证实，标准符合规定，予以确认；（6）鉴定费3369元，有鉴定费发票和检查发票证实，予以确认；（7）交通费，虽然原告未提供交通费发票，但考虑到原告的住院实际，确有一定的交通费，本院酌定为1500元。关于原告主张的租车费，因无正式票据，不予确认，且已包含在交通费中。以上费用合计131973.44元。 6、对于上述损失的承担，由被告王义武赔偿73905.13元（131973.44元×70%×80%）和精神损害抚慰金7000元，计80905.13元；被告王邦彩赔偿19796元（131973.44元×15%）和精神损害抚慰金2000元，计21796元；被告白玉春赔偿13197.34元（131973.44元×10%）和精神损害抚慰金1500元，计14697.34元；被告王邦勤赔偿6598.67元（131973.44元×5%）和精神损害抚慰金800元，计7398.67元；原告自行承担18476.28元（131973.44元×70%×20%）。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十五条第一款第六项、第十六条、第二十六条、第二十八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款、第十三条、第十七条第一款、第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告王义武于判决生效之日起十日内一次性赔偿原告王邦秀各项损失80905.13元； 二、被告王邦彩于判决生效之日起十日内一次性赔偿原告王邦秀各项损失21796元； 三、被告白玉春于判决生效之日起十日内一次性赔偿原告王邦秀各项损失14697.34元； 四、被告王邦勤于判决生效之日起十日内一次性赔偿原告王邦秀各项损失7398.67元； 五、驳回原告王邦秀的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期限间的债务利息。 案件受理费1225元，由原告王邦秀负担400元，被告王义武负担525元，被告王邦彩负担150元，被告白玉春负担100元，被告王邦勤负担50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 长  李恩福 人民陪审员  朱 勇 人民陪审员  胡业霞 二〇一九年九月十日 书 记 员  陈世建 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （六）赔偿损失。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第二十八条损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第三条第二款二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。 第十三条为他人无偿提供劳务的帮工人，在从事帮工活动中致人损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。被帮工人明确拒绝帮工的，不承担赔偿责任。帮工人存在故意或者重大过失，赔偿权利人请求帮工人和被帮工人承担连带责任的，人民法院应予支持。 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释法规标题最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释制定机关最高人民法院效力等级司法解释公布日期2001.03.08时效性现行有效》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。 《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》 第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定： （一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外； （二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节； （三）侵权行为所造成的后果； （四）侵权人的获利情况； （五）侵权人承担责任的经济能力； （六）受诉法院所在地平均生活水平。 法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。