福建省南平市建阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0703民初758号 原告：南平市建阳区土地收购储备中心，住所地南平市建阳区潭城街道新建路1号，统一社会信用代码12350784746381989C。 法定代表人：吴向万，主任。 委托诉讼代理人：徐贵平、吴晗，福建熹微律师事务所律师。 被告：福建省六合房地产开发有限公司，住所地南平市建阳区潭城街道民主南路527号（纳泰财富广场E幢2层10203房），统一社会信用代码91350784574707101K。 法定代表人：徐承霍，执行董事。 原告南平市建阳区土地收购储备中心（以下简称：储备中心）与被告福建省六合房地产开发有限公司（以下简称：六合公司）合同纠纷一案，本院于2019年3月13日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告储备中心的委托诉讼代理人徐贵平、吴晗到庭参加诉讼，被告六合公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 储备中心向本院提出诉讼请求:判令六合公司即速偿还储备中心为其代垫工程款及回迁安置房办证税费共计3927199.05元。诉讼过程中，储备中心变更诉讼请求为：判令六合公司即速偿还储备中心为其代垫工程款及回迁安置房办证税费共计3727199.05元。事实和理由：2011年4月14日，南平市建阳区国土资源局采用招拍挂方式将位于南平市建阳区，地块编号为ＪＹ2011003国有土地使用权竞价出让给徐承霍，双方签订合同编号35078420110408Ｇ007号《国有建设用地使用权出让合同》。同日，储备中心与徐承霍签订《建阳市原国土资源局出让地块回迁安置房建设合同》，约定竞得人须按要求为区政府新建6234㎡回迁安置房，回迁安置房由六合公司在办理完《房屋所有权证》、《土地使用证》后无偿提供，回迁安置房的建安成本、“三通一平”费用、配套设施费用和税费及办理回迁安置房《房屋所有权证》《土地使用证》所需相关税费、水电开户等费用由六合公司承担支付。2011年5月19日，南平市建阳区国土资源局、徐承霍、六合公司三方签订《国有土地使用权出让合同变更协议》及《建阳市原国土资源局出让地块回迁安置房建设合同变更协议》，约定上述编号35078420110408Ｇ007号《国有建设用地使用权出让合同》以及《建阳市原国土资源局出让地块回迁安置房建设合同》确定由六合公司承接履行，相关权利义务由六合公司继受履行。2014年1月开始，六合公司资金运转困难，已无法独立完成回迁安置房的后续建设、验收及办证等工程，就此引发众多回迁安置户集体上访。为了减缓社会不稳定因素，2014年3月11日，储备中心召开主任办公会议，根据《关于“领袖公馆”回迁安置房后续建设、验收及办证的备忘录》精神，储备中心先行筹措资金转入南平市建阳区房地产开发公司账户，专项用于领袖公馆回迁安置房扫尾工程，并由六合公司委派施工班组进场施工至工程完工验收合格后，所需费用经六合公司确认，再由南平市建阳区房地产开发公司审核后予以支付。2018年10月11日，储备中心委托福建安立信有限责任会计师事务所对南平市建阳区房地产开发有限公司2014年4月1日至2018年10月11日南平市建阳区领袖公馆扫尾工程收支情况进行审计，并作出闽安立信所专审（2018）154号《专项审计报告》，2014年4月1日至2018年10月11日期间，南平市建阳区房地产开发公司共收到储备中心支付的领袖公馆扫尾工程款3390000元，共支付领袖公馆扫尾工程款3037147.94元及支付办理产权证费用690051.11元，合计3727199.05元。综上所述，储备中心作为建阳区新建路1号（地块编号为ＪＹ2011003）拆迁人为依法保障被拆迁人即回迁安置户的合法权益，为六合公司代为缴纳垫付工程款及税款合计3727199.05元，然而六合公司至今仍然无法偿还储备中心该代垫资金。为此，为维护储备中心合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。 六合公司未作答辩。 储备中心围绕诉讼请求依法向本院提交证据《国有建设用地使用权出让合同》《建阳市原国土资源局出让地块回迁安置房建设合同》《国有土地使用权出让合同变更协议》《建阳市原国土资源局出让地块回迁安置房建设合同变更协议》《关于“领袖公馆”回迁安置房后续建设、验收及办证的备忘录》《闽安立信所专审（2018）154号》各一份。六合公司未到庭参加诉讼亦未提交书面质证意见和提交证据，视为放弃举证、质证权利。储备中心提交的证据符合证据的形式要求，可以作为认定案件事实的依据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年4月14日，建阳市国土资源局、建阳市土地收购储备中心分别与徐承霍签订《国有建设用地使用权出让合同》《建阳市原国土资源局出让地块回迁安置房建设合同》各一份，约定：将建阳市，地块编号为ＪＹ2011003国有土地使用权出让给徐承霍；徐承霍正式承接建阳市土地收购储备中心原与该地块上的拆迁户所签订的《城市房屋拆迁补偿安置协议》及其所附项下所有尚未履行部分的义务及相应的权利；并一致确认建阳市土地收购储备中心分自本协议签订之日起无须再承担对上述协议负继续履行的义务；该地块安置房规划范围内的道路、供排水、供电、路灯、消防、绿化、边坡挡护工程及办公楼前广场等配套公共设施均由徐承霍负责投资建设，无偿提供给业主使用；徐承霍必须严格按照拆迁安置及设计要求进行国土资源局办公楼的建筑、结构、水电、暖通等施工图设计，设计费用由徐承霍承担；建阳市土地收购储备中心分回迁安置的住宅用房和办公用房，均统一由徐承霍在办理完《房屋所有权证》《土地使用证》及水电开户后无偿提供，回迁安置房的建安成本、“三通一平”费用、配套设施费用和税费及办理回迁安置房《房屋所有权证》《土地使用证》所需相关税费、水电开户等费用统一由徐承霍承担支付。2011年5月19日，建阳市国土资源局、建阳市土地收购储备中心分别与徐承霍签订、六合公司签订《国有土地使用权出让合同变更协议》《建阳市原国土资源局出让地块回迁安置房建设合同变更协议》各一份，约定:徐承霍以增资方式成立六合公司，并将其竞得的位于建阳市地块，宗地面积为3167平方米的国有建设用地使用权转由六合公司承接开发经营，由六合公司具体负责和承担该地块的开发经营任务；徐承霍与建阳市国土资源局、建阳市土地收购储备中心分别签订的《国有建设用地使用权出让合同》《建阳市原国土资源局出让地块回迁安置房建设合同》由六合公司继续承接履行，《国有建设用地使用权出让合同》《建阳市原国土资源局出让地块回迁安置房建设合同》中所约定的徐承霍权利和义务。2014年3月11日下午，建阳市土地收购储备中心主任吴向万召开主任办公会议，研究“领袖公馆”回迁安置房后续建设、验收及办证的问题，会议议定有关事宜，并形成〔2014〕7-1号《备忘录》，备忘如下：由六合公司竞得开发的“领袖公馆”项目，须无偿代建一栋10层的办公楼（4414平方米）和16套的住宅（1820平方米）用于回迁，回迁房的交付时间经会议议定延迟至2014年1月30日之前。竞得人缴交了安置房建设保证金10000000元，后根据出让合同的约定进行逐步退还，现中心还有建设保证金约3390000元。现六合公司资金困难，已无法独立完成回迁安置房的后续建设、验收及办证等工程。为维护社会稳定，让回迁房能够早日交付，六合公司请求先行退还建设保证金2000000元，专项用于回迁安置房的后续工程。经中心主任办公会议研究，拟建议解决方案如下：1.由收储中心将本项目建设保证金中的2000000元转入建阳市房地产开发公司账户，用于回迁安置房的扫尾工程，由六合公司委派施工班组进场施工至工程验收合格，所需经费经六合公司确认，再由房地产开发公司审核后予以支付；2.工程完工后，六合公司须及时提供相关资料，进行各项验收、办证工作。具体相关费用由收储中心先行垫付，待该项目回迁安置工作完成后，收储中心再与六合公司结算之前收储中心所垫付的所有相关费用。2015年建阳撤市设区，建阳市国土资源局名称变更为南平市建阳区国土资源局，建阳市土地收购储备中心名称变更为南平市建阳区土地收购储备中心。回迁安置工作完成后，储备中心委托福建安立信有限责任会计师事务所对南平市建阳区房地产开发公司2014年4月1日至2018年10月11日南平市建阳区领袖公馆扫尾工程收支情况进行审计，福建安立信有限责任会计师事务所于2018年10月11日出具闽安立信所专审〔2018〕154号《专项审计报告》，审计情况为：1.2014年4月1日至2018年10月11日，南平市建阳区领袖公馆扫尾工程收入3390000元，为储备中心于2014年4月与2017年11月两次拨予南平市建阳区房产开发公司；2.2014年4月1日至2018年10月11日，南平市建阳区领袖公馆扫尾工程支出3037147.94元；3.支付办理产权证费用690051.11元。储备中心在庭审中陈述，1.储备中心代为垫付的工程款及税款3727199元中包含六合公司缴交的安置房建设保证金3390000元；2.六合公司知晓〔2014〕7-1号《备忘录》记载的内容，六合公司与储备中心亦按《备忘录》履行。 本院认为，南平市建阳区国土资源局（原建阳市国土资源局）、储备中心（原建阳市土地收购储备中心）与徐承霍、六合公司之间签订的《国有建设用地使用权出让合同》《建阳市原国土资源局出让地块回迁安置房建设合同》《国有土地使用权出让合同变更协议》《建阳市原国土资源局出让地块回迁安置房建设合同变更协议》系当事人真实意思表示，内容不违背法律规定，均为有效合同。依据上述合同及协议的约定，回迁安置房的建安成本、“三通一平”费用、配套设施费用和税费及办理回迁安置房《房屋所有权证》《土地使用证》所需相关税费、水电开户等费用统一由六合公司承担支付。因六合公司资金运转困难，经储备中心经中心主任办公会议研究并形成《备忘录》，回迁安置房的后续建设、验收及办证等费用由收储中心先行垫付，待该项目回迁安置工作完成，再与六合公司结算。六合公司知晓《备忘录》记载的内容，双方亦按《备忘录》履行。现储备中心按《备忘录》履行了垫付后续建设、验收及办证等费用的义务，六合公司理应在审计后将储备中心垫付的费用偿还储备中心，因储备中心垫付的费用中有3390000元系六合公司缴交的安置房建设保证金，应予以扣除，故六合公司诉请储备中心偿还其代垫的工程款及回迁安置房办证税费共计3727199.05元的诉请，本院予以支持337199.05元，超出部分，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、福建省六合房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内偿还南平市建阳区土地收购储备中心代垫的工程款及回迁安置房办证税费共计337199.05元； 二、驳回南平市建阳区土地收购储备中心的其他诉讼请求。 如果福建省六合房地产开发有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费38218元，由南平市建阳区土地收购储备中心负担31260元，由福建省六合房地产开发有限公司负担6958元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 长  戴琳丰 审 判 员  吴军福 人民陪审员  林 雁 二〇一九年十一月六日 书 记 员  章铭雪 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。