安徽省阜南县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖1225行初23号 出生，身份证号码3421271965××××××××，汉族，住安徽省阜南县方集镇范庄村姚庄组**。1965年3月18日1994年9月29日原告王大联，男，出生，身份证号码3421271965××××××××，汉族，住安徽省阜南县方集镇范庄村姚庄组**。 出生，汉族，身份证号码3412251994××××××××，住址同上。（系原告长子）1965年3月18日1994年9月29日委托代理人王中翠，男，出生，汉族，身份证号码3412251994××××××××，住址同上。（系原告长子） 被告阜南县公安局，住所地安徽省阜南县鹿城镇阜勤路**，组织机构代码00318064-1。 法定代表人洪武，局长。 委托代理人刘峰，该局法制大队民警。 委托代理人范中省，该局方集派出所民警。 原告王大联不服被告阜南县公安局强制隔离戒毒决定一案，于2019年3月20日向阜南县人民法院起诉。本院于同日受理后，于次日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，由审判员姚孝琴担任审判长，人民陪审员方影、田广侠参加评议，并由姚孝琴主审，于2019年5月7日公开开庭审理了本案。原告王大联的委托代理人王中翠、被告阜南县阜南县公安局的委托代理人刘峰、范中省到庭参加诉讼。期间啊，于2019年9月13日中止审理，同年12月4日恢复审理。本案现已审理终结。 被告阜南县公安局（以下简称“县公安局”）于2019年2月19日作出南公（方）强戒决字〔2019〕7号强制隔离戒毒决定书（以下简称“7号强制戒毒决定”），查明：2019年1月10日，王大联因吸毒被上海市公安局奉贤分局行政拘留四日。次日，该局对王大联作出社区戒毒三年的决定，王大联自接到社区戒毒决定后至今，未按规定到社区戒毒执行地报到接受社区戒毒。根据《中华人民共和国禁毒法》（以下简称“禁毒法”）第三十八条第一款第（一）项、第四十七条第一款之规定，决定对王大联强制隔离戒毒二年。 原告王大联诉称，2019年1月9日晚，王大联受骗，和赵亮等四人被带至一个旅馆吸食毒品。事发后，王大联向多个部门反映情况。为了诉讼需要回到老家阜南县方集镇派出所办理户口本，被该派出所以违反社区戒毒决定被送至合肥滨湖强制戒毒所。原告收到社区戒毒决定书后，奉贤区警方并未告知原告要进行社区戒毒，且受中间人误导未按时报到，但原告并未逃避或者拒绝社区戒毒，也未累计超过三十日报到和再次吸食毒品。被告作出的7号强制戒毒决定，违反法律规定，请求依法撤销。 原告为支持其诉称，向法庭提交以下证据：1、原告身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格。2、光盘一份，证明案发经过和原告受骗的事实。3、证人的书面证明一份，证明原告是被骗吸毒，并不知真实情况。4、上海市奉贤区法院缴纳诉讼费用通知书及告知书，证明原告已对上海市公安局奉贤分局“奉公（江海）决字【2019】100014号”社区戒毒决定提起诉讼。 被告县公安局辩称，该局认定原告王大联拒不接受社区戒毒的违法事实和证据，有当事人陈述、证人证言、相关书证等予以证明，对原告作出的7号强制戒毒决定，认定事实清楚，证据充分，处罚程序及适用法律正确。原告诉称的事实和理由均不能成立。请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告县公安局在法定期限内向本院提交以下证据、依据：（一）主体资格证据：《中华人民共和国治安处罚法》第七条及《中华人民共和国禁毒法》第三十八条。（二）事实证据：1、王大联的行政处罚决定书、社区戒毒决定书、社区戒毒通知书、吸毒成瘾认定意见书和吸毒成瘾认定报告；2、王大联陈述、陈威、王式礼证言；3、阜南县方集镇人民政府的证明；4、户籍证明；5、前科网络查询。（三）程序证据：1、依法受理；2、调查询问；3、调取证据；4、调查报告；5、履行告知程序；6、层级审批；7、依法制作处罚决定书；8、送达法律文书。（四）法律依据：《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款。上述证据证明被告作出的行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确。 经庭审举证、质证，本院对上述证据认证如下：（一）被告对于原告提供的证据1、4无异议，予以确认；原告对于被告提供的主体资格证据、事实证据、程序证据无异议，予以确认。 （二）关于原告提供的证据2、3：该证据不是本案审查的对象，本院不予确认。 （三）关于适用法律：被告根据查明事实，履行法定程序后，根据禁毒法第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款对原告作出强制戒毒二年的决定，适用法律正确。原告认为处罚决定适用法律错误的异议，不予采信。 经审理查明，原告王大联户籍所在地安徽省阜南县××方集镇××号，现在安徽省合肥市滨湖强制隔离戒毒所接受强制戒毒。 2019年1月10日，上海市公安局奉贤分局对原告王大联作出奉公行罚决字［2019］100071号行政处罚书，查明：王大联当日在上海市奉贤区南桥镇解放东路1177号良友旅馆101吸食毒品。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二第第（三）项之规定，决定给予王大联行政拘留四日的行政处罚。该处罚决定于同日送达王大联并执行，拘留期限自2019年1月10日至2019年1月14日。 在对王大联执行行政拘留期间，上海市公安局奉贤分局于2019年1月11日对王大联作出奉公（江海）决字［2019］100014号社区戒毒决定书，查明，王大联因在上海市浦东新区一旅馆内以使用冰壶的方式吸食毒品冰毒，经奉贤区中心医院在其尿液中检测出甲基苯丙安毒品成份呈阳性。经奉贤区精神卫生中心认定，其吸毒成瘾。根据禁毒法第三十三条之规定，决定责令违法行为人王大联接受社区戒毒三年，自报到之日起计算。在该社区戒毒决定书中，同时告知违法行为人自收到本决定书之日起15日内持本决定书到社区戒毒执行机关报到，否则视为拒绝接受社区戒毒。被责令接受社区戒毒人员在社区戒毒过程中，应当根据公安机关的要求，定期接受检测，以及其享有的行政复议和行政诉讼权利，并告知执行地社区名称及地址为户籍所在地。 2019年2月19日，被告阜南县公安局方集派出所在工作中发现社区戒毒人员王大联拒绝社区戒毒，遂于当日立案，经依法调查取证，认定原告王大联拒绝接受社区戒毒，并于同日对原告依法履行强制隔离戒毒行政处罚告知，经层级审批后，依据禁毒法第三十八条第一款第（一）项、第四十七条第一款之规定，对原告王大联作出南公（方）强戒决字〔2019〕7号强制隔离戒毒决定书，决定对王大联强制隔离戒毒二年（自2019年2月19日至2021年2月18日止），并将该决定送达原告后，于同日将原告投送合肥市滨湖强制隔离戒毒所执行强制隔离戒毒。 原告对上述强制隔离戒毒决定不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，被告县公安局根据禁毒法第三十八条之规定，对吸毒成瘾人员拒绝接受社区戒毒的，具有作出强制隔离戒毒决定的行政职权。 被告县公安局根据原告陈述、证人证言、相关书证等证据，认定原告王大联在被上海市公安局奉贤分局决定责令社区戒毒三年后，未在规定时间内到社区戒毒所在地报到，拒绝接受社区戒毒的违法事实清楚，证据确凿；该局在履行处罚告知后，经行政处罚审批，依法对原告作出7号强制戒毒决定并送达和执行，处理程序及适用法律并无不当。原告关于被告作出的7号强制戒毒决定认定适用法律错误的意见，因缺乏事实和证据，依法不予采信；对其要求撤销被告对其作出的7号强制戒毒决定的诉讼请求，依法应予驳回。对被告相关答辩的理由和意见，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王大联的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  姚孝琴 人民陪审员  方 影 人民陪审员  田广侠 二〇一九年十二月四日 书记 员代  开 慧 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回。