安徽省铜陵市铜官区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0705民初436号 原告：周某，男，2003年9月6日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。 法定代理人：刘春燕（系周某母亲），女，1980年4月16日出生，汉族，住安徽省铜陵市铜官区。 委托诉讼代理人：王贤强，安徽徽风律师事务所律师。 被告：铜陵市铜官区建立村刘西村民小组，住所地安徽省铜陵市铜官区建立村。 负责人：刘冬子，该村民小组组长。 被告：铜陵市铜官区新城办事处建立村民委员会，住所地安徽省铜陵市铜官区建立村。 法定代表人：朱兴林，该村民委员会主任。 原告周某与被告铜陵市铜官区建立村刘西村民小组、铜陵市铜官区新城办事处建立村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，本案在审理过程中，原告周某的委托诉讼代理人王贤强到庭参加诉讼，被告铜陵市铜官区建立村刘西村民小组（以下简称）组长刘冬子到庭参加诉讼，被告铜陵市铜官区新城办事处建立村民委员会（以下简称建立村民委员会）经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告周某向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告征用集体土地补偿款人民币81858.17元并承担利息（利息计算：以81858.17元为基数，自2018年6月4日起至该款全部付清之日时止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，暂合计人民币82000元）；2、判令被告建立村民委员会对上述款项及利息承担连带责任；3、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：原告与母亲刘春燕系铜陵市铜官区建立村的村民，属于被告集体经济组织合法成员。2018年，因道路建设和奇点汽车项目需要，铜陵经济技术开发区管理委员会对被告集体土地予以征收，分得了相应的土地补偿款。被告于2018年6月4日给村民成员发放了81858.17元征地补偿款时擅自剥夺了原告应享有的经济分配权利。两被告的行为违反了我国相关法律规定，原告为维护自身合法权益，特向法院起诉，恳请法院依法审判，支持原告的诉讼请求。 被告辩称：不同意给，理由是原告户口是后迁进来的，而且写了保证书。 被告建立村民委员会未作答辩。 原告周某为证明其主张向本院提交如下证据：1、刘春燕身份证一份、刘春燕户口簿一份，证明原告诉讼主体资格；原告户口登记在其母刘春燕的户口所在地。2、账户交易明细一份、铜陵市中级人民法院（2018）皖07民终814号民事判决书一份、刘海燕户口簿一份，证明2018年因道路建设和奇点汽车项目需要，原告所在的分得相应的补偿款；2018年5月25日召开村民大会通过了《刘西村民土地征用分配方案》有户口、无土地按7分81858.17元标准分配；的土地补偿款于2018年6月4日发放给该村村民。对于原告提供的证据，被告质证意见为：证据1是真实的；证据2是属实的。 被告为证明其主张，向本院提交如下证据：1、2014年5月土地分配方案一份，证明村民自治，达成一致意见。2、承诺书一份，证明只享受开发区分房待遇，不享受集体土地分配方案。对于被告的证据，原告质证意见为：对于证据1的合法性有异议，该方案中的条款与现行的法律法规相抵触，出席参加人员没有达到人数；对于证据2的合法性有异议，该承诺书损害了原告作为该村村民成员的合法财产，与现行的法律法规相抵触。 被告建立村民委员会未提交证据。 本院对于原、被告提供的证据均予以认定 根据当事人的陈述和经审查确认的相关证据，本院认定事实如下：原告周某于2003年9月6日出生，其户口落户于原铜陵县，原告周某母亲刘春燕的户口一直落户于被告。2014年7月17日原告周某户口从铜陵县迁至被告，在其户口迁入前即2014年4月8日向被告出具《承诺书》一份，该内容为：“本人刘春燕要求将丈夫周元宝、儿子周某两人户口迁入刘西组，本人承诺将以上户口迁入后不享受本村民组的任何待遇，包括征地款等等。以上承诺，绝不反悔。特此承诺”。该承诺书下方写明：“承诺人：刘春燕经手人：刘小羊”，并按有手印。 2014年5月19日被告就今后土地征用的有关问题，召开了村民代表会，制定《关于今后土地征用的有关问题》分配方案，其中分配方案内容第一项为：“有儿户从1996年元月1日起自行将女婿、外甥（应为外孙）、外甥女（应为外孙女）户口迁入的，绝对不能参加土地征用的资金分配……”。 2018年因道路建设和奇点汽车项目需要，铜陵经济技术开发区管理委员会对的部分集体土地予以征收并签订征地协议，因此分得了相应的土地补偿款。2018年5月25日，召开了村民代表大会，讨论并通过了《土地征用分配方案》，分配方案内容为：“一、有土地、有户口按10分分配；二、有户口、无土地按7分分配；……六、本村民组土地款分配人口截止日期原定以土地丈量走界为准，现根据实际情况定为2018年5月25日，即本组土地款分配算账之日；七、有女无儿户，无论一女还是二女，均允许一女招亲，女婿、外甥（应为外孙）按7分分配。八、有儿有女户，其户女婿、外甥（应为外孙）不享受本村民组土地款分配。……十一、本村民组土地款分配10分得款人民币116940.24元，7分得款人民币81858.17元。……”该分配方案经全体村民代表同意并予以实施。 2018年6月4日原告母亲刘春燕、姨妈刘海燕以及原告的外公、外婆及舅舅因征地获得了相应的补偿款。 本院认为，本案涉及的是集体土地被征收后补偿款的分配问题，根据《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，享有征地补偿款的分配权利”。具体到本案，对于原告周某集体经济组织成员资格的认定问题，通常情况下以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为原则，同时兼顾在该集体经济组织中生产、生活等情形综合认定。取得成员资格主要有两种形式，一是原始确定，也就是出生落户取得；二是加入取得。原告周某系从他处迁移而来，是否属于加入取得。被告2014年5月19日制定的《关于今后土地征用的有关问题》的分配方案，其第一条规定对于自行将外姓户口迁入的，不参与村民组的土地征用资金分配，亦即未能得到村民组许可落户的不能享受土地征用资金分配，而从被告提供的承诺书看，原告的户口迁入是得到被告的允许与认可的，故原告周某落户于被告应属于加入取得，其应享有该村民组的集体组织成员资格。对于2018年被告的土地征用款原告周某是否享有分配的问题，首先，2018年5月25日《土地征用分配方案》对于土地征用款有明确规定，原告符合第八条的约定，属于不享受土地征用款分配的对象。其次，从原告周某落户的过程看，其落户附有具有一定的条件即被告基于原告家人出具的放弃享受征地补偿款承诺，才允许将其户口迁入，否则，被告不可能让原告周某进行落户，故原告周某对于被告的土地征用款不享有分配的权利。综上，原告周某要求被告支付征地补偿款及利息的请求不予支持。原告要求建立村委会承担连带责任的请求，缺乏法律依据，本院亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告周某的诉讼请求。 案件受理费1850元，减半收取925元由原告周某负担；诉讼保全费870元由原告周某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判员  凡宗雨 二〇一九年四月十二日 书记员  程 艳 附本案所适用的法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。