广东省深圳市盐田区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）粤0308行初551-563号 原告深圳市兴华汽车运输有限公司，住所地广东省深圳市福田区八卦岭工业区八卦七路****，统一社会信用代码91440300192178240T。 法定代表人张静，该公司董事长。 委托代理人陈向新，该公司员工。 委托代理人黄亮，该公司员工。 被告深圳市住房公积金管理中心，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦**，统一社会信用代码12440300553892440W。 法定代表人袁以立，该中心主任。 委托代理人陈东晖，该中心工作人员。 委托代理人叶文浩，广东中全律师事务所律师。 第三人刘永华等13人。（详细身份信息详见附表） 原告深圳市兴华汽车运输有限公司（以下简称原告）因不服被告深圳市住房公积金管理中心（以下简称被告）作出的住房公积金缴存决定，于2019年1月29日向本院起诉。因刘永华等13人与案件的审理存在法律上的利害关系，本院依职权追加其为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 原告诉称，原告于2018年5月16日收到被告《责令限期缴存决定书》，但实际情况是原告与第三人无劳动关系。原告与部分第三人签订了《员工承包合同》，双方系承包关系。其余第三人是与主班签订过《承包协议》，而主班与原告签订了《员工承包合同》，因此原告与这部分第三人未产生法律关系，原告认为无须缴纳公积金。为维护原告的合法权益，故请求：1.撤销被告作出的《责令限期缴存决定书》；2.各案诉讼费用由被告承担。 被告辩称，一、被告作出具体行政行为的事实及法律依据。第三人向被告递交资料，投诉原告未为职工缴存住房公积金；并提交了投诉申请表、身份证信息、社保清单等材料，并在《住房公积金应缴数额统计表》上签名确认原告欠缴公积金的具体金额。被告审查上述材料后，依法作出《核查通知书》并向原告送达，原告收悉后向被告提出异议，但异议不成立。经审核，被告依法作出《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为第三人补缴住房公积金，并向原告送达涉案文书。二、原告的主张不成立。（一）关于程序的问题。原告已于2018年5月签收《责令限期缴存决定书》。原告于2019年1月30日向法院提起行政诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，届时原告已经超过六个月的起诉期限，请求驳回原告起诉。（二）关于实体问题。原告主张其与职工是承包关系，不存在劳动关系。根据劳社部发[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；”及《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第三十三条、第四十四条、第五十三条之规定，用人单位只应当为与自己建立劳动关系的职工参与各项社会保险。第三人的社保清单表明，原告为第三人缴纳各项社会保险，足以证明第三人与原告存在劳动关系。被告认为，原告的诉讼请求没有法律依据，请求依法驳回原告起诉。 第三人未提交书面陈述意见。 经审理查明，2018年5月8日、9日，被告分别作出涉案13份《责令限期缴存决定书》（具体文号、内容详见附表），认定原告违反了《住房公积金管理条例》第二十条、《深圳市住房公积金管理暂行办法》第二十一条的规定，未按规定为第三人缴存相应的住房公积金。根据《住房公积金管理条例》第三十八条、《深圳市住房公积金管理暂行办法》第四十三条的规定，责令原告在收到决定书之日起10日内为第三人缴存相应的住房公积金（具体缴存数额详见附表）。2018年5月16日，被告将上述《责令限期缴存决定书》邮寄送达原告。原告不服，于2019年1月29日向本院提起行政诉讼。 以上事实有《责令限期缴存决定书》及邮单等证据在卷予以证实。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。案中，原告于2018年5月16日收到上述《责令限期缴存决定书》，于2019年1月29日才提起行政诉讼，已经超过法律规定的六个月起诉期限，并且，原告也不存在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的耽误起诉期限的情形，因此，原告的起诉依法应予驳回。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第四十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项及第三款之规定，裁定如下： 驳回原告深圳市兴华汽车运输有限公司的起诉。 本13案不收取案件受理费，原告已经预交的案件受理费各人民币50元，本院予以退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。 审判长 孙    静 审判员 张  庆  平 审判员 吴  文  芬 二〇一九年三月二十七日 书记员 谢丽微（兼） 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十六条第一款公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。 公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条第一款有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； 第三款人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。                            案号             （2019）粤0308行初                       第三人姓名                       责令限期缴存             决定书文号             （深公积金责限）                       补缴期间                       补缴数额（元）                               551号                       刘永华                       [2018]01-1374号                       2012.11-2015.12                       3002                               552号                       郭义山                       [2018]01-1375号                       2010.12-2017.10                       6344                               553号                       彭志江                       [2018]01-1376号                       2011.6-2014.10                       2870                               554号                       罗攸平                       [2018]01-1377号                       2010.12-2016.1                       4268                               555号                       彭展君                       [2018]01-1378号                       2010.12-2017.10                       6344                               556号                       陆迎春                       [2018]01-1379号                       2010.12-2017.10                       6344                               557号                       申红振                       [2018]01-1380号                       2013.7-2018.2                       5035                               558号                       刘发喜                       [2018]01-1384号                       2010.12-2018.2                       6750                               559号                       巫铁钢                       [2018]01-1385号                       2011.12-2013.11                       1603                               560号                       周宝光                       [2018]01-1387号                       2014.12-2017.10                       3342                               561号                       周 波                       [2018]01-1388号                       2012.1-2016.1                       3681                               562号                       周曼林                       [2018]01-1389号                       2010.12-2016.1                       4268                               563号                       颜昌平                       [2018]01-1390号                       2016.10-2017.5                       812                附表：