青海省格尔木市人民法院民事判决书（2019）青2801民初81号原告：郑州建安建筑工程有限公司青海分公司，住所地青海省西宁市城北区柴达木路68号2号楼2单元2123室，统一社会信用代码91630105310807539C。法定代表人：彭保勇，经理。委托诉讼代理人：张拥军、张新芳，青海彰杨律师事务所律师。被告：青海省化工设计研究院有限公司，住所地青海省西宁市城西区新宁路4号，统一社会信用代码91630000440000063D。法定代表人：牛桂然，董事长。委托诉讼代理人：程东民，青海竞帆律师事务所律师。原告郑州建安建筑工程有限公司青海分公司（以下简称郑州建安青海分公司）与被告青海省化工设计研究院有限公司（青海化工研究院）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑州建安青海分公司委托诉讼代理人张拥军、张新芳与被告青海化工研究院委托诉讼代理人程东民到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告郑州建安青海分公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付工程款400万元及逾期付款利息20万元；2.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2016年7月18日签订《格尔木工业废渣集中处置中心稳定化固化车间和危废暂存库项目建筑安装工程》施工合同，合同价款996万元，施工中又增加部分工程。原告按合同约定完工，被告于2016年12月8日组织验收合格，但被告以该工程政府要收购为由迟迟不与原告办理结算事宜，至今原告完成合同内工程996万元及增加部分工程，共计完成1000余万元工程量，被告仅支付500余万元工程款，尚欠400万元未支付，同时，被告未按约定期限在验收合格后及时付款，应当支付逾期付款利息。为维护原告合法权益，故向法院起诉，请求法院依法裁决。庭审中，原告变更诉讼请求：要求被告支付原告工程款234.4万元及逾期付款利息20万元。被告青海化工研究院辩称，1.本案原告主张的工程款付款条件尚未成就，其诉讼请求理应驳回。原、被告签订的《建设施工合同》4.2.3条约定全部工程竣工验收合格且经发包人书面确认竣工结算报告后2周内给付合同价款的20%即人民币200万元。依据约定，支付工程款的前提是工程验收合格和书面确认竣工结算报告，而本案查明的事实是2017年12月28日初步验收，至今该工程没有进行竣工验收，也没有书面确认竣工结算报告。因此，原告主张的付款条件至今未成就。2.退一步讲，即便认定付款条件成就，也应扣除5%即50万元的质保金。根据合同约定，质保金为合同的5%即50万元，在质保期满一年后2周支付。而对于质保期双方在合同34.1条约定：承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。而根据《建设工程质量管理条例》第四十条规定“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年”。根据上述规定，原告的质保期50万元的付款条件也没有到期，因此，即便法庭最终认定要向原告支付工程款，50万元质保金没有到期而应该予以扣除。三、原告主张剩余工程款234.4万元没有事实依据。本案双方签订的合同款是固定价款996万余，扣除已经支付的工程款777万元，剩余工程款是219万元，再扣减50万元的质保金，应支付的工程款是169万元。四、原告主张的20万元的利息没有事实和法律依据。首先被告不存在违约行为，被告与建设单位签订的总包合同的付款条件与原、被告签订的合同的付款条件一致，在建设单位没有支付工程款的情况下，被告亦无法支付原告工程款，因此，被告不存在违约的事实。退一步讲，即便被告违约，根据合同16.1条约定：发包人不履行合同义务，承担违约责任，向承包人支付合同总价款万分之一的违约金，即996元的违约金，原告主张的20万元的利息没有事实和法律依据。本案当事人就其主张的诉讼请求依法提交证据，本院在庭审中就双方提交的证据组织双方进行举证、质证。一、原告郑州建安青海分公司为支持其诉讼请求，提交下列证据：证据一：2016年3月18日双方签订的《建设工程施工合同》，证明原、被告双方就格尔木工业废渣集中处置中心稳定化固化车间和危废暂存库项目建筑安装工程施工及有关事项达成协议，合同总价款996万元，质量标准为合格，约定工程移交发包方使用后一年内支付工程款95%的事实。被告青海化工研究院质证意见：对证据的真实性和证明方向无异议，但协议书签约合同价是固定总价996万元，包含工程涉及的所有费用，不存在增加工程款的问题，在合同4.2.2条款中，工程款的支付共计有四个节点，其中3节点约定的支付时间为工程全部完工，经发包人确认两周内支付合同价款的20%，全部工程竣工验收一年内支付25%。因原告未提交竣工验收的资料，导致工程项目目前未办理竣工验收的手续，故未达到付款的条件。在合同的最后一页补充条款中，对竣工资料交付约定了扣除质量保证金的条件。证据二：1.补充说明一份，证实合同中约定，发包人增加的工程量应当增加相应的工程款；2.2016年12月8日签到表及验收报验表共8页复印件，原件在被告处。证明设计单位、监理单位、被告等各单位人员对涉案工程进行验收合格的事实。被告青海化工研究院质证意见：认可证据的真实性，但原件应当在原告手中，这仅仅是初验的记录，签到表上的人员名单中只有建设单位、被告单位和原告三方，而合格的验收签到表中还应当包含设计单位、质量监督部门等到场验收，涉案工程目前为止未办理验收手续。证据三：2016年12月27日项目工程初步验收会议纪要及签到表原件，证明验收会议一致验收结论为合格，并将涉案工程移交给被告使用的事实。会议纪要的第二页第四点中，是由于被告方的施工手续不完备，工程验收合格需要发包方或总承包方提交手续，与原告无关。被告青海化工研究院质证意见：对证据的真实性无异议，但证据的排头请予以注意，这是一份初步验收，没有办理竣工核验手续。证据四：工程签证单及投标总价清单，证明涉案工程增加工程量，经原告预算员预算，增加部分为1020914.67元，被告若不认可，原告将依法申请鉴定。被告青海化工研究院质证意见：不认可证据的真实性和证明方向，这是原告自己制作的，被告认为与本案无关，无法证明增加工程量，原告需要证明增加工程款的事实。证据五：2016年12月15日被告单位向其甲方出具的工程完工报告，证明被告给其甲方出具的验收报告，载明主体部分在2016年7月18日完工，其他工程验收合格并整改完毕，具备工程质量验收条件，被告督促建设方尽快完成用地手续。被告青海化工研究院质证意见：认可证据的真实性，初验之后提出的问题，原告进行了整改，故被告于2016年12月15日要求建设方进行验收，但由于电源和水源未接通，故无法完成验试。证据六：2019年7月14日被告支付工程款明细表，是原告自行制作的，证明截止目前被告支付工程款761.6元，全案工程996万元+增量102万元=1098万元，减去已经支付的761.6万元，剩余工程款336.4万元未付。被告青海化工研究院质证意见：对证据的金额有异议，我们支付了777万元，原告提交明细表与被告实际支付的工程款相差15万余元。证据七：原告要求申请鉴定，提交图纸作为证据和鉴定的依据。被告青海化工质证意见：1、图纸盖有被告设计专用章的原件予以认可，复印件不予认可；2、根据图纸要求对增量部分要求鉴定，无法确定哪部分图纸是属于增量，合同约定明确，增量需要有签证，图纸也没有建设单位、监理单位进行签字确认，且没有签证的情况下被告不同意鉴定。本院认为：双方当事人对上述原告提交的证据一、二、三、五、六的真实性均无异议，与本案待证事实具有关联性；证据四工程签证单及投标总价清单，证明涉案工程增加工程量，被告不认可，该组证据系原告制作，无其他单位签字盖章批示，与本案无关联，无法证明工程量增加的事实；证据七图纸作为证据和鉴定的依据，被告认为在没有签证的情况下被告不同意鉴定。本院认为，涉案合同为固定总价合同，原告未提交证据证实合同履行过程中存在变更工程量，图纸不能证实工程增量事实，且原告放弃鉴定，因此，施工图纸不能作为超付工程款的依据。二、被告青海化工研究院为反驳原告诉讼请求，提交下列证据：证据一：《工程设计资质证书》，证明我方有建设工程承包资质的事实。原告郑州建安质证意见：认可真实性和证明目的。证据二：《建设施工承包合同》，证明：1.本案签约合同价为996万元，包含施工过程中的所有费用，为最终合同价款，不存在增量工程款的事实；2.证明付款的节点；3.违约条款，合同16项中约定的发包方的违约责任，发包方违约需承担万分之一的违约金，不存在原告主张的逾期利息的计算方法；4.双方在合同通用条款中31.2条约定，原告如果有变更价款的需要，需双方签字确认，在14天内向甲方工程师提出变更合同价款的请求，故合同外的增加工程量不存在。合同中20条第二项，竣工验收资料的意见已经提及，不再陈述。原告郑州建安青海分公司质证意见：认可合同真实性，对证明目的不予认可：1.合同总价是包死价996万元，原告认为应结合其他合同条款约定，在工程承包范围内，有可能因为原材料的价款变化而变化；2.付款节点，工程已经交付甲方使用，付款节点到3阶段了，即交发包方使用一年内；3.合同31.2条是因为原告没有提出变更报告，这是在第31条项下的约定，是对合同固定总价的变更的约定。合同第29.1条中增减合同的工程量，约定了固定总价并非不存在工程增减工程量的问题。对方提及的补充条款，承包人应在工程完工后二个月内完成验收资料的整理，但是由于被告的资料不齐全，原告无法整理验收资料。证据三：说明合同第11条约定明确，市场价格波动不影响合同价款。第三组证据：遗留问题整改通知及关于移交工程施工资料的函件，通过微信发送的，证明2018年6月29日被告发函要求原告对9项遗留问题予以整改。但是截至目前，原告尚未整改，故支付工程款时应当扣除整改款。2018年12月4日的函件确认合同总价996万元，涉案工程项目初验后，2017年一直未竣工验收及交付，2018年4月交付给建设方使用。发函是为了督促建设方提交竣工验收资料及决算书，但原告至今未提交。原告郑州建安青海分公司质证意见：彭保勇是否收到需要核实。对于遗留问题，工程于2017年年初交工，存在的遗留问题是否是原告的承建内容不清楚。从移交资料的函件中载明“烦请贵公司配合我公司移交增项资料”，证明工程中是存在增项的。证据四：付款凭证，第一页是付款明细，共计777万元，之后是付款的存根，原件也可以交由原告核实。原告郑州建安青海分公司质证意见：2016年8月25日的46.4万元和2018年4月18日的9万元与原告的不同，需要核实。经核实，因与被告有其他工程项目经济往来，原告将上述款项做进了西利化工的工程款项中，认可涉案工程被告已支付工程款777万元。证据五：被告与建设单位青岛新天地签订的《施工合同》，证实合同价款1679万元，建设方支付了1166万元的工程款。原告郑州建安青海分公司质证意见：1.认可合同的真实性，对合同价款1679万元是图纸内的预算承包价，且约定了工程变更应当及时结算，所以原告增量施工，是应当付款的；2.被告是总承包人，原告是分包人，原告承担了土建部分，整改问题中存在设备的整改，与原告无关，故建设方给被告发送的整改函并非全部要求原告进行整改的。被告青海化工补充说明：在和建设单位签订合同的第六条约定，工程图纸外如有涉及变更，应有建设单位的工程师现场签证才能即时结算。本院认为，上述被告提交的证据一、二的真实性原告予以认可，与本案具有关联性；证据三系一组证据，能够证实原告收到被告发送的遗留问题整改函，对移交资料的函原告对真实性未提出异议，故本院对该组证据真实性予以确认；证据四付款凭证，庭审中原告认可涉案工程被告已支付工程款777万元，对真实性本院予以确认；证据五可以证实被告与发包方之间关于涉案工程项目形成承包合同关系，真实性予以确认。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告郑州建安青海分公司与被告青海化工研究院均属于具有建筑工程业务承包资质的企业法人。2016年7月12日青海省化工设计研究院有限公司与青岛新天地固体废物综合处置有限公司青海分公司签订《施工合同》，青海化工研究院以总承包形式承包了青岛新天地固体废物综合处置有限公司青海分公司发包的格尔木工业废渣集中处置中心固化车间和暂存库项目工程EPC工程项目，工程内容：建设1座轻钢结构稳定化固化车间（102.0m×40.0m×10.0m）配备控制间、药剂制备槽、水箱、电子平台秤、空压机、物料输送泵、螺旋输送机等设备设施，配备建设室外水泥储仓等辅助设施；建设1座轻钢结构危废暂存库（105.0m×18.0m×6.0m），配套建设1座容积为500立方米的钢筋事故应急池、1座800立方米消防水池等辅助设施。资金来源为自筹加2014年中央重金属污染防治专项资金补贴，合同价款采用可调价格合同，合同暂定总价16790000.00元（工程完成后根据定额与实际工程量结算）。合同签订后，青海化工研究院将承包的该项工程项目中的土建部分转包给本案的原告郑州建安青海分公司施工，双方于2016年7月18日签订《建设工程施工合同》，合同约定如下内容：工程名称格尔木工业废渣集中处置中心稳定化固化车间和危废暂存库项目建筑安装工程，工程内容：危险废物稳定化固化车间、危废暂存库、配套的公用工程（消防泵房、消防水池、事故应急池）室外工程，承包范围以发包人提供的工程施工图纸范围内全部工程量为准。计划开工时间2016年7月，工程地点格尔木工业废渣集中处置中心（109国道2718km处），资金来源企业自筹资金及国家专项补贴，签约合同价为人民币996万元（此合同价款中含安全与文明施工费），合同款包括施工过程中涉及的所有费用，如遇不可抗力因素均与发包人无关，经双方协商确认，合同额为最终合同价款。承包人提供工程、建筑发票。工程款支付方式双方约定：发包人通过银行将工程款拨付到本合同约定的承包人账户内，且承包人请款时应向发包人提供相应金额的工程建筑发票。支付时间和金额：（1）工程合同签订后两周内付合同价款的15%，即人民币150万元；（2）车间、暂存库基础浇筑完成钢结构进场，经发包人确认一周内付合同价款15%，即人民币150万元；（3）工程全部完工经发包人确认后两周内付合同价款20%，即人民币198万元。全部工程竣工验收合格且经发包人书面确认竣工结算报告后两周内付合同价款20%，即人民币200万元。工程移交发包方使用后一年内支付合同价款的25%，计人民币248万元；（4）质保金为合同价款的5%，计人民币50万元，在保修期满一年后两周内支付，合同价格形式固定总价。合同专用条款约定，市场价格波动不调整合同价款，工程款按工程进度支付。竣工验收与结算：1.竣工验收，工程具备竣工验收条件，承包人按国家有关规定提供完整有效的竣工资料和审验报告，发包人接到报告后组织验收。发包人收到报告后无正当理由不组织交付验收，可视为承包人申验报告已批准通过，即可办理结算手续。发包人不能按协议条款和约定组织验收和付款，应从合同约定验收和付款最后一天起承担工程保管费用。因特殊原因，部分项目甩项竣工时，甲乙双方办理甩项验收协议，明确各方责任。验收标准执行国家现行有关规范。工程验收合格后，发包人出具书面工程竣工验收合格报告。若经发包人验收未能达到竣工验收标准，承包人需按照发包人要求重新施工，直至通过验收为止，由此给发包人造成的损失及一切费用全部由承包人自行承担。承包人在工程竣工验收时提供竣工图三套。中间交工工程的范围和竣工时间另行协商决定。2.竣工结算：工程竣工后，承包人提交竣工结算报告，发包人应在30天内核实，发包人书面确认竣工结算报告后，应按本合同专用条款第26条（双方提交合同专用条款无26条）相应约定支付工程结算款给承包人。专用条款的缺陷责任期与保修约定：缺陷责任期12个月，按5%的工程款扣留质量保证金。在工程竣工结算时一次性扣留质量保证金，工程保修期见工程质量保修书（原、被告提交合同附件中均未附质量保修书，亦未单独提交质量保修书）。补充条款：发包人工程手续办理委托承包人进行发包人安排专人配合工程缴纳的手续费，由发包人承担其它费用已包含在合同价中。承包人在工程交工验收2个月内，必须完成竣工资料的整理及工程结算书的编制工程并交业主，否则扣除质量保证金。竣工验收合格后承包人必须在发包人要求的时间内对验收中提出的问题进行整改，否则将按工期延误处罚。该合同由原被告双方签字、盖章。合同签订后，郑州建安青海分公司组织人员、机械等于合同约定的期限内开始施工，被告以转账方式自2016年8月8日起分期支付原告工程款合计777万元。另查明，双方约定承包人向发包人交纳合同履约保证金30万元，但经庭审核实履约保证金未交纳。2016年12月原告完成合同约定工程承包范围内的全部工程施工义务。施工单位项目负责人王涛、监理单位工程师王备磊在验收报验表、工程质量控制资料核查记录、工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、工程观感质量检查记录等资料中签字确认原告施工工程项目合格。工程质量竣工验收记录中由施工单位王涛、监理单位王备磊、设计单位辛晓山签字确认项目符合要求，综合验收结论一般。2016年12月8日原、被告双方及监理单位的工作人员召开格尔木工业废渣集中处置中心固化车间和暂存库项目内部验收会议，参加会议的由青海化工研究院的项目及设备安装相关人员、青岛新天地设备人员、郑州建安青海分公司项目施工土建相关人员及监理单位的王备磊等人参会。2016年12月15日原告提交“格尔木工业废渣集中处置中心稳定化固化车间和危废暂存库单位工程完工报告”，原告作为施工方在该完工报告中得出检查自评结果：本工程由EPC总承包单位青海化工研究院项目部于2016年12月8日组织进行了内部自检和验收，并邀请业主单位相关负责人和工程师参加，由监理单位实施验收监督。在验收过程中严格履行现行的工程质量验收规范和标准组织验收，没有违反强制性标准的行为。通过内部自检验收，发现8项施工问题，并于12月15日前全部整改完成。经对质量控制和安全功能检测资料核查，并对工程实体质量进行检查验收，单位工程施工质量综合自评为合格。目前EPC总承包单位已经按照合同约定完成了全部的设计、设备采购、设备安装和建筑安装施工任务，现已具备单位工程质量验收条件。存在的问题及建议：由于外部公用工程（正式电源、生产生活用水）不具备整体试车条件，因此无法完成系统连试。建议业主方尽快提供生产生活用电、用水。建议业主方尽快完成用地审批手续，以便及时办理相关施工许可手续。结论：本工程建筑工及设备安装全部完成。2016年12月27日由青岛新天地固体废物综合处置有限公司青海分公司组织，青海化工研究院和广西南宁宏翔工程建设监理有限公司共同在施工现场，对格尔木工业废渣集中处置中心稳定化固化车间及尾废暂存库建设项目进行了初步验收，形成会议纪要如下：本工程有EPC总承包单位青海化工研究院于2016年7月15日组织开工建设，2016年12月15日施工完成了全部合同约定的建筑安装工程、设备采购及设备安装工程施工内容。本工程验收分为三个小组，分别为质量控制和安全功能核查小组，工程外观实体质量检查小组以及业内资料检查小组。经三个验收小组对质量控制和安全功能检测资料详细核查，并对工程实体质量进行仔细严格的检查验收，在验收过程中严格履行现行的工程质量验收规范和标准组织验收，没有违反强制性标准的行为。验收会议决定一致通过了本工程的初步验收。验收结论为合格。并提出以下问题需来年天气回暖后处理：1、消防管道需打压；2、个别设备基础外表面外粉刷需补充；3、待本工程总生产电源和水源问题解决后，立即进行设备整体联动试车；4、由于施工许可手续尚未办理成功，业内资料中的施工具体日期未填写，需以后手续齐全后补充填写。验收组长于长龙及验收副组长辛晓山、王备磊在会议纪要中签字。本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。本案被告青海化工研究院与青岛新天地固体废物综合处置有限公司青海分公司签订《施工合同》，青海化工研究院以总承包形式承包了青岛新天地固体废物综合处置有限公司青海分公司发包的格尔木工业废渣集中处置中心固化车间和暂存库项目工程EPC工程项目。《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第二款规定“总承包人或者勘查、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人”。本案被告青海化工研究院作为总承包人，将其承包的格尔木工业废渣集中处置中心固化车间和暂存库项目工程EPC工程项目施工土建部分转包给原告郑州建安建筑工程有限公司青海分公司承建，依据初步验收报告等资料可以确认，被告的工程转包行为已征得发包人青岛新天地固体废物综合处置有限公司青海分公司的同意，因此，原、被告双方于2016年7月18日自愿签订《建设工程施工合同》，该合同系双方真实意思表示，内容未违反法律、法规的强制性规定，合法、有效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第一款规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理”，本案原告为实际施工人，被告为转包人，故原、被告主体适格，原告有权依据双方签订的施工合同向被告主张工程款。根据合同约定，被告将格尔木工业废渣集中处置中心稳定化固化车间和危废暂存库项目中的危险废物稳定化固化车间、危废暂存库、配套的公用工程（消防泵房、消防水池、事故应急池）室外工程土建项目转包给原告施工，原告以包工包料的方式，按照被告提供的施工图纸要求，组织机械、人员进行施工，至2016年12月15日施工完毕已组织初步验收交付，之后经发包方、施工方及监理单位组织进行验收，原告庭审提交的2016年12月27日初步验收会议纪要证实，验收会议决定一致通过了本工程的初步验收，验收结论为合格。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期;（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期”。涉案工程已经验收合格并交付使用，故被告辩称支付工程款的前提是工程验收合格和书面确认竣工结算报告，涉案工程于2017年12月28日初步验收，至今该工程没有进行竣工验收，也没有书面确认竣工结算报告，原告主张的付款条件至今未成就的抗辩意见，本院不予采纳。依据《中华人民共和国合同法》第二百七十九条第一款“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程”的规定，原告施工的格尔木工业废渣集中处置中心稳定化固化车间及危废暂存库建设项目土建工程项目于2017年12月28日验收并交付被告使用，同日，双方签署工程移交证书，涉案工程是固定总价996万元。固定价是建设工程施工合同中常见的约定工程价款的方式，是指合同当事人约定，以施工图已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内，合同总价不作调整。本案原、被告约定的工程款付款方式为阶段支付，并于工程移交发包方使用后一年内支付全部合同价款的95%。涉案工程验收并已交付使用，工程款的支付方式及支付节点约定明确，被告应按约定的付款方式及时间节点支付工程款。被告在本案审理中以部分质量不合格为由抗辩扣除工程款，未提交扣除工程款的事实依据，亦无扣除的法律依据，因此，对于被告辩称涉案工程项目初验完成后，原告未对被告提出的九条遗留质量需要整改的问题整改，应扣除整改问题价款的抗辩意见，本院不予采纳。质保金为合同价款的5%，计人民币50万元，在保修期满一年后两周内支付。专用条款约定的缺陷责任期为12个月，质量保修期见工程质量保修书，但原、被告双方均未提交质量保修书。缺陷责任期是指发包人预留工程质量保证金的期限，该期限内承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，缺陷责任期满，发包人应当返还质保金。而质量保修期是指建设工程在正常使用条件下的法定最低保修期限，在此期限内承包人对建设工程出现的质量问题负有保修义务。因此，发包人返还工程质量保证金后，并不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务，且质保金的返还不以是否交付验收资料为依据。本案原、被告质保金的扣留期限约定明确，故对被告辩称依据合同补充条款约定，原告需要在工程交工验收二个月内将验收资料整理及工程结算书的编制工程交付给业主，否则扣除质量保证金，原告未将竣工资料交付给被告，因此质保金未达到付款的成就条件的抗辩意见，本院不予采纳。原告已按合同约定履行合同义务，被告理应支付剩余工程款。经庭审核实，被告已付工程款777万元，原告认可收到该数额的工程款，但称其中的15.4万元系原、被告之间的其他合同付款，因无证据证实，故被告已就涉案工程项目实际付款777万元的事实，本院予以认定。合同总价款996万元，扣除已付工程款777万元，剩余工程款数额为219万元，由被告承担支付责任，原告诉求超出部分，本院不予支持。关于被告是否应当支付拖欠工程款利息的问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。原、被告虽然没有约定逾期付款利息，但被告的逾期付款实际是变相地占用了原告的资金，这种损失对于承包人来说实际是资金被占用的利息损失，被告未按约支付全部工程款，违反了合同义务，被告应自质保期过后支付全部工程款，逾期支付应当承担利息。关于被告辩称的违约承担万分之一违约金的意见，合同16.1条的“其他违约责任”并没有明确是针对逾期付款的违约责任，属欠付工程价款利息没有约定，原告主张的利息可以依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定处理，因此，对被告辩称的如有违约按总工程价的万分之一计算违约金，没有约定支付利息，对逾期付款不支付利息的意见，本院不予采纳。原告主张固定期间利息以234.4万元为基数，按同期贷款年利率6%计算自2017年12月28日至2019年1月9日期间的利息，该主张期间起始日已过双方约定质保期限，本院予以采纳。但利息的计算应以欠款工程款的数额219万元为基础，并以中国人民银行发布的同期同类贷款年利率4.35%计算，利息计算378天，数额合计9.8658万元，原告诉求超出部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告青海省化工设计研究院有限公司支付原告郑州建安建筑工程有限公司青海分公司工程款219万元，于本判决生效之日起十五日内付清；二、被告青海省化工设计研究院有限公司支付原告郑州建安建筑工程有限公司青海分公司逾期付款利息9.8658万元，于本判决生效之日起十五日内付清；三、驳回原告郑州建安建筑工程有限公司青海分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费40400元，实际收取27152元，由原告郑州建安建筑工程有限公司青海分公司负担2043元（已交纳），由被告青海省化工设计研究院有限公司负担25109元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审 判 长 裴淑文审 判 员 王爱忠人民陪审员 冶庭华 二〇一九年十月二十八日书 记 员 张 寒书 记 员 马吉宝