安徽省阜阳市颍泉区人民法院民 事 判 决 书(2018)皖1204民初3346号原告：阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会,住所地安徽省阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园行政村。法定代表人：张绍周，该村委会主任。委托诉讼代理人：谷振，安徽众商律师事务所律师。被告：张绍亮，男，汉族，1977年3月22日出生，住安徽省阜阳市颍泉区。委托诉讼代理人：刘丽涛，安徽丽涛律师事务所律师。原告阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会诉被告张绍亮农村土地承包合同纠纷一案,本院于2018年9月5日后,依法适用简易程序,在审理过程中，因案情复杂，裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会的法定代表人张绍周及其委托诉讼代理人谷振，被告张绍亮的委托诉讼代理人刘丽涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会系本院提出诉讼请求：一、依法解除原、被告于2005年9月24日签订的《土地承包合同》及2006年2月11日签订的《土地承包合同》；二、判令被告依2005年9月24日《土地承包合同》承包的173亩土地及2006年2月11日《土地承包合同》承包的23.6亩土地，共计196.6亩土地返还给原告（具体位置见《土地承包合同》）；三、判令被告向原告支付土地承包费191400元及利息69523.2元，共计260923.2元（利息计算至2018年9月24日，剩余利息计算至被告将费用清偿完毕之日止）；四、诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2005年9月24日签订《土地承包合同》，约定原告将五块土地共173亩出租给被告使用，承包期限为10年，承包费每亩180元，总价款311400元。并约定合同签订之日被告付款20万元，余款111400元在2010年10月1日前付清。原告依约履行了交付土地义务，而被告仅支付了12万元土地租赁费，剩余土地租赁费191400至今尚未支付，且被告拒绝将该承包地返还给原告。2006年2月11日，原、被告签订《土地承包合同》，约定将三块土地共计23.6亩出租给被告使用，承包期限为10年，承包费每亩180元，总价款42480元。现该承包地承包期限己届满，被告拒绝将该承包地返还给原告。为维护原告的合法权益，提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。张绍亮辩称，原告起诉的事实部分不属实，被告支付的土地租金不止12万元，不存在拖欠土地承包费；双方签订的土地承包合同合法有效，在租赁期内双方于2009年又签订了补充合同，变更了原承包期限，被告不存在违约，也不存在拖欠租赁费，请依法驳回原告诉求。当事人围绕诉、辩意见向本院提交证据，本院组织当事人进行了举证、质证，当事人无异议的阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会举证的2005年9月24日与张绍亮《土地承包合同》、《公证书》、土地丈量图、平面图、农村土地承包经营权证、“一事一议”资料文本，张绍亮举证的身份证，本院予以确认并在卷佐证；阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会举证的2006年2月11日签订的《土地承包合同》，张绍亮承包土地的事实，予以认定；阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会举证的火克建出具的领条、收条，结合张绍亮举证的收条，予以认定；张绍亮举证的收条、收据，阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会收到张绍亮给付的土地租金16万元的事实，予以认定；张绍亮举证的《补充合同》，合同的主体并非张绍亮，且不能证明与本案合同具有关联性，不予认定；张绍亮举证的2012年5月11日收条，张绍亮为阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会修建道路一条，并垫付部分款项的事实，予以认定。本院经审理认定事实如下：2005年9月24日，阜阳市颍泉区苏屯乡齐菜园村民委员会（甲方）与张绍亮（乙方）签订《土地承包合同》一份，合同内容为：“为发展林业生产，培育和合理使用林木资源，根据农业承包合同法的有关规定，甲方将位于后张胡村北地的齐菜园村公有地（属低洼地）承包给乙方栽树，经甲乙双方充分协商，本着公平、自愿的原则，特订立本合同，以便双方共同遵守。一、土地座落位置及面积：1、地块（1）：西口长114米，东口长103.4米，南口长85米，北口长86米，东靠大路，西靠地块（2），北靠齐菜园村公有地，南靠大路折合地亩14亩。2、地块（2）：西口长178米，东口长177米，南口长97米，北口长97米，折合地亩,25.8亩，东靠大路（1），西靠地块（3），北靠火郢村地，南靠大路。3、地块（3）：西口长185米，东口长161米，北口长219米，南口长220米，东靠地块（2），西靠后张湖村地，北靠火郢村，南靠大路。4、地块（4）：西口长151米，东口长143米，北口长305米，南口长306.3米，折合地亩67.4亩，除去挖沟用5.4亩，余下62亩，东靠沟，西靠沟，南靠沟，北靠大路。5、地块（5）：折合17亩，西靠后张湖村地，东靠沟，南靠沟，北靠大路。上述地块总计：壹佰柒拾伍亩捌分，减去以北边与火郢挖沟地2.8亩，实际承包地亩为壹佰柒拾叁亩地，另外路东原窑厂约三亩地属乙方在合同期内使用，原窑厂现所有附属物归乙方所有。二、承包合同期限：本合同承包期限为十年，自二00五年十月一日起至二0一五年十月一日止。本合同期满后，如甲方继续发包，乙方在同等条件下，有权优先承包。三、承包金额及付款方式：1、承包金额：“承包费用为每亩每年人民币180元，共计311400元（大写金额：叁拾壹万壹仟肆佰元整）。2、付款方式：乙方于本合同签订之日起向甲方支付人民币贰拾万元承包费用，余下壹拾壹万壹仟肆佰元二0一0年十月一日前付清。四、土地交付期限：甲方应于二00五年十月一日前向乙方交付上述地块使用权，保证将上述地块附着物清理完毕。五、双方的权利和义务：1、乙方取得土地承包经营权后，只能用于国家法律、法规和政策允许的农业用途；在法律、法规和政策允许范围内，乙方拥有原承包土地范围内的一切使用权，甲方不得干涉。2、乙方因植树需架设管道从河道取水，甲方不得干涉及收取水，甲方不得干涉及收取任何款项，发生纠纷甲方负责解决。3、承包期间内，乙方栽的树和其他农作物由乙方自己管理，如承包范围内的土地发生纠纷，由甲方负责调解，确保乙方的合法权益。4、砍伐时，甲方应确保乙方砍伐顺利，如有群众纠缠，甲方负责解决。否则，甲方要赔偿乙方一切经济损失。砍伐后，乙方清除树根等障碍物，归还原土地原貌。5、乙方在开发承包期间，如需使用劳力，在同等条件下优先使用甲方所属村民，报酬由乙方承担。六、违约责任：1、如乙方不能按期支付剩余土地租赁费，应按同期银行利息计算逾期利息。2、如甲方不能按期交付土地，甲方应按同期银行利息计算逾期利息，支付给乙方（按乙方已支付的土地租赁费用计算）。3、如因甲方原因，致使本合同无法履行，甲方应向乙方赔偿各项损失人民币肆佰万元。七、其它事项：1、对本合同条款，甲方已于二00五年九月二十四日召集村民代表会议讨论，获得村民代表会议全票通过（村民代表会议决议见本合同附件），并经苏屯乡人民政府批准。甲方依据该决议并根据该次村民代表会议的授权与乙方签订本合同书。2、本合同履行期间，不因下列情形发生改变，甲乙双方仍按本合同书约定内容履行各自义务。①、甲方的负责人、经办人变更；②、甲方分离为两个或两个以上的村民委员会，或者甲方与其他村民委员会合并为一个村民委员会。3、在本合同有效期间，甲乙任何一方不经对方书面同意，不得擅自变更或解除本合同。4、本合同书未尽事宜，由甲乙双方友好协商予以补充；补充合同视为本合同书的组成部分，与本合同书具有同等法律效力。5、如因本合同发生纠纷，由甲乙双方友好协商予以解决；协商不成或者不愿协商的，任何一方均可向乙方住所地人民法院提起诉讼。八、本合同书自双方签字盖章之日起生效。九、本合同书一式四份，、甲乙双方各执一份，苏屯乡人民政府存档一份，公证处存档一份。甲方：张允（签名）颍泉区苏屯乡齐菜园村民委员会（盖章）乙方：张绍亮（签名、按指印）二00五年九月二十四日”。2005年9月26日，阜阳市颍泉区公证处对上述《土地承包合同》进行了公证。合同签订后，阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会交付了土地，张绍亮给付阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会土地租赁费120000元。2006年2月11日，阜阳市颍泉区苏屯乡后张湖村民委员会（甲方）与张绍亮（乙方）签订《土地承包合同》一份，合同内容为：“为发展林业生产，培育和合理使用林木资源，根据农业承包合同法的有关规定，甲方将位于后张胡村北地（属低洼地）承包给乙方载树，经甲乙双方充分协商，本着公平、自愿的原则，特订立本合同，以便双方共同遵守。一、土地座落位置及面积：1、地块（1）：南北长150米，东西长47米，东靠齐菜园公有地，南靠沟，北靠路，西靠（2）地块，折合地亩10.5亩。2、地块（2）：南北长129米，东西长59米，东靠地块（1），西靠路，南靠沟，北靠路，折合地亩11.4亩。3、地块（3）：南北长41米，东西长28米，西靠路，北靠沟，东靠后张湖村民张永印承包地，折合地亩1.7亩。上述地块总计：贰拾叁亩陆分地。二、承包合同期限：本合同承包期限为十年，自二00六年二月十一日起至二0一六年二月十日止。本合同期满后，如甲方继续发包，乙方在同等条件下，有权优先承包。三、承包金额及付款方式：1、承包金额：“承包费用为每亩每年人民币180元，共计人民币42480元（大写金额：肆万贰仟肆佰捌拾元整）。2、付款方式：乙方于本合同签订之日起十日内一次性甲方支付人民币肆万元整，甲方免收乙方余额贰仟肆佰捌拾元。四、土地交付期限：甲方应于二00六年二月十一日向乙方交付上述地块使用权，保证将上述地块附着物清理完毕。五、双方的权利和义务：1、乙方取得土地承包经营权后，只能用于国家法律、法规和政策允许的农业用途；在法律、法规和政策允许范围内，乙方拥有原承包土地范围内的一切使用权，甲方不得干涉。2、乙方因植树需架设管道从河道取水，甲方不得干涉及收取水，甲方不得干涉及收取任何款项，发生纠纷甲方负责解决。3、承包期间内，乙方栽的树和其他农作物由乙方自己管理，如承包范围内的土地发生纠纷，由甲方负责调解，确保乙方的合法权益。4、砍伐时，甲方应确保乙方砍伐顺利，如有群众纠缠，甲方负责解决。否则，甲方要赔偿乙方一切经济损失。砍伐后，乙方清除树根等障碍物，归还原土地原貌。5、乙方在开发承包期间，如需使用劳力，在同等条件下优先使用甲方所属村民，报酬由乙方承担。六、违约责任：1、如乙方不能按期支付土地租赁费，应按同期银行利息的三倍计算利息。2、如甲方不能按期交付土地，甲方应按同期银行利息的三倍计算利息，支付给乙方。3、如因甲方原因，致使本合同无法履行，甲方应向乙方赔偿各项损失人民币肆拾万元。七、其它事项：1、对本合同条款，甲方已于二00六年一月二十五日召集村民代表会议讨论，获得村民代表会议通过（村民代表会议决议见本合同附件），并经苏屯乡人民政府批准。甲方依据该决议并根据该次村民代表会议的授权与乙方签订本合同书。2、本合同履行期间，不因下列情形发生改变，甲乙双方仍按本合同书约定内容履行各自义务。①、甲方的负责人、经办人变更；②、甲方分离为两个或两个以上的村民委员会，或者甲方与其他村民委员会合并为一个村民委员会。3、在本合同有效期间，甲乙任何一方不经对方书面同意，不得擅自变更或解除本合同。4、本合同书未尽事宜，由甲乙双方友好协商予以补充；补充合同视为本合同书的组成部分，与本合同书具有同等法律效力。5、如因本合同发生纠纷，由甲乙双方友好协商予以解决；协商不成或者不愿协商的，任何-方均可向乙方住所地人民法院提起诉讼。八、本合同书自双方签字盖章之日起生效。九、本合同书一式四份，甲乙双方各执一份，苏屯乡人民政府存档一份，公证处存档一份。甲方：张传周（签名）颍泉区苏屯乡后张湖村民委员会（盖章）乙方：张绍亮（签名）二00六年二月十一日”。合同签订后，张绍亮支付阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会土地租赁费40000元，阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会未能按约定交付土地。2006年4月21日，阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会出具《承诺》一份，内容为：“由齐菜园村北湖集体土地原承包给张绍亮，由于没有如期交付使用在原有合同的基础上延迟一年土地使用”。2009年6月8日，阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会（甲方）与阜阳市华宝农业科技有限公司（乙方）签订《补充合同》一份，合同内容：“根据原土地承包合同的约定，为了更好的实现合同目的，经双方友好协商，对原土地承包合同约定条款作出如下变更及补充：一、双方一致同意，将原合同约定的承包期限延长二十年，即自二00五年十月一日起至二0三五年十月一日止。二、承包金额仍为每年每亩人民币180元，地亩数不变（仍为337.5亩），三十年总承包费共计一百八十二万二千八百七十八元（￥1822878.00），除去原土地承包合同约定的六十万七千六百二十六元（￥1607626.00），剩余一百二十一万五千二百五十二元（￥1215252.00），在二0一五年十月一日前一次性付清。三、本合同条款对双方原签订的土地承包合同部分条款的变更，其他未尽事宜均以原土地承包合同为准。四、本合同一式四份，自双方签字盖章之日起生效。甲方：阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会（盖章）乙方：阜阳市华宝农业科技有限公司（盖章）张绍亮（签名）”。2012年，阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会新建任孟沟至青年沟的道路一条，由张绍亮负责承建，总投入资金637500元，其中，申请财政奖补资金154000元，整合水利投入30万元，余款183500元，由张绍亮支付。2012年5月11日，阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会出具收条一张，内容为：“今收到张绍亮修村部南北路一条（张绍亮自己拿出款从承包款出）高运德（签名）阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会（盖章）2012.5.11”。2017年7月，阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会为建设扶贫大棚，与张绍亮协商，收回张绍亮承包的173亩土地中的66亩用于建设扶贫大棚。本院认为,阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会与张绍亮分别于2005年9月24日、2006年2月11日签订的《土地承包合同》，是双方当事人真实意思的表示，且不违反法律规定，合法、有效，双方应按合同的约定履行义务。双方签订的《土地承包合同》已履行届满，至阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会起诉期间，张绍亮仍使用租赁的土地，应视为双方签订的原合同继续有效，但租赁期限认定为不定期。不定期的租赁，当事人可以随时要求解除。2005年9月24日，张绍亮与阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会签订《土地承包合同》，承包土地173亩截止本案起诉的当月，共应支付土地承包费404820元，扣除2017年7月，收回66亩土地的承包费13860元后，应支付的土地承包费390960元。2006年2月11日，双方签订《土地租承包同》，承包土地23.6亩截止本案立案当月，扣除延长土地使用一年的费用，应支付土地承包费49560元。张绍亮共应支付土地承包费440520元，已支付土地承包费16万元及张绍亮修建道路款抵付承包费183500元，合计343500元，尚欠土地承包费97020元。2009年6月8日，阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会与阜阳市华宝农业科技有限公司签订《补充合同》，合同的主体并非张绍亮，且张绍亮举证的证据不能证明双方已实际履行了合同义务，无法确认与本案争议的合同具有关联性，本院不予确认。综上所述，双方签订的《土地承包合同》届满后，张绍亮继续使用承包的土地，原合同继续有效，承包期限认定为不定期，由于张绍亮未按合同的约定支付土地承包费，土地出租人可以随时要求解除合同，阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会的诉讼请求，本院予以支持。张绍亮以双方签订了补充合同，且不存在拖欠土地承包费的答辩意见，无事实和法律依据，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第（二）项第一百零九条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定,判决如下:一、解除原告阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会与被告张绍亮分包于2005年9月24日、2006年2月11日签订的《土地承包合同》。二、被告张绍亮退还承包原告阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会基于双方于2005年9月24日、2006年2月11日签订《土地承包合同》承包的土地（2018年10月至土地未退还前，张绍亮应按土地承包合同的约定支付占用土地期间的费用）。三、被告张绍亮支付拖欠原告阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会的土地承包费97020元及利息（利息自2018年9月5日起至本判决生效之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。上述第二、三项判决条款于本判决生效之日起三十日内履行完毕。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费5214元，由原告阜阳市颍泉区闻集镇齐菜园村民委员会负担3500元，被告张绍亮负担1714元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  巫卫东审 判 员  黄朝辉人民陪审员  刘家友二〇一九年四月十八日书 记 员  郝兰兰