安徽省金寨县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)皖1524民初2276号 原告：赵新秀，女，汉族，住安徽省金寨县。 原告：张鹏（赵新秀儿子），男，汉族，住安徽省金寨县。 共同委托诉讼代理人：周群，安徽皋陶律师事务所律师。 共同委托诉讼代理人：李丽，安徽远宏律师事务所律师。 被告：金寨县梅山镇江店社区居民委员会，住所安徽省金寨县梅山镇新城区。 法定代表人：汪银梅，主任。 被告：金寨县梅山镇江店社区黄塘居民组，住所安徽省金寨县梅山镇。 主要负责人：汪增友，组长。 委托诉讼代理人：徐金霞，金寨县双河法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：徐昊，安徽梅山律师事务所律师。 原告赵新秀、张鹏与被告金寨县梅山镇江店社区居民委员会(以下简称“江店居委会”)、金寨县梅山镇江店社区黄塘居民组(以下简称“黄塘居民组”)承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2017年12月20日判决驳回诉讼请求后，赵新秀、张鹏上诉，2018年6月28日，安徽省六安市中级人民法院以基本事实不清为由发回本院重审。本院9月3日 重新立案后,依法适用普通程序,另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵新秀、张鹏及其共同委托诉讼代理人周群、李丽，被告黄塘居民组主要负责人汪增友及委托诉讼代理人徐金霞、徐昊到庭参加诉讼。被告江店居委会经本院传票传唤，无正理由拒不到庭，依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告赵新秀、张鹏向本院提出诉讼请求:确认赵新秀、张鹏具有集体组织成员资格，享有集体收益分配权，并分配两原告第三次、第四次等土地补偿费326727.2元。事实与理由：赵新秀与张鹏系母子关系，赵新秀出生于黄塘居民组，结婚后将户口短暂迁出，1993年经村民组同意，赵新秀将自己及两个孩子的户口迁回黄塘居民组并在此居住，黄塘居民组给母子三人分配了土地。两原告平时尽到了本组居民应尽义务，并多次评定为本组低保户。在本组前二期土地征收补偿费分配时，均参与了分配，但在后期土地征收补偿费分配时，两原告却被取消了分配资格。两原告具有集体组织成员资格，在该组承包了土地，依赖该土地生活，土地被征收，应当获得土地补偿款。 原告提供的证据有：１、居民户口簿、低保户证明，证明目的：两原告居住在，同时是低保户。2、97年调整田地记录，证明目的：两原告于97年在受分承包有土地。3、梅山镇土地（青苗附属物）补偿资金分配表（人均2601元、1804.5元）两份，证明目的：根据表中记载，两原告曾参与土地补偿费分配。4、梅山镇土地（青苗附属物）补偿资金分配表（人均7780元、309元、17100元、85元、138089.6元）五份，证明目的：根据记载，两原告没有参与后五次土地补偿费用的分配。 黄塘居民组辩称：赵新秀1998年嫁入金寨县油坊店乡西莲组，其丈夫于在土地。赵新秀应当继承丈夫的山场、土地，不应当再继续在黄塘居民组参与分配。黄塘居民组是在赵新秀确定不要居民组的山场和土地后，才同意其户口空挂在黄塘居民组，属于空挂户，不予分配土地补偿款。且赵新秀在丧偶后，改嫁到红石嘴也生活了许久。两原告前两次之所以参与分配，因时任村民组长暗箱操作所致。故赵新秀和张鹏要求参与分配无事实和法律依据。 被告黄塘居民组提供的证据有：户口簿复印件七份，证明目的：本组该七户外嫁女均未参与土地补偿费分配。 江店居委会未答辩。 本案经审理，确认以下事实： 赵新秀1965年3月出生于黄塘居民组（父亲赵家芳），1988年与本县张宗如结婚，户口迁出黄塘居民组（起诉状），1990年1月生女儿张玲，1991年7月生儿子张鹏。1996年，张宗如病故。此后，赵新秀携张玲、张鹏回到娘家生活。赵家芳口头申请，经时任村书记叶祖成（1948出生）、主任张士友（1938出生）到黄塘居民组协商，由村民组长赵新华（现已故）召开村民组会议，同意赵新秀、张玲、张鹏作为该组空挂户，落实户口，但不在村民组享受利益。 赵新秀在父亲赵家芳（单独小庄住户）房屋旁边建房，2011年前建成房屋375.29平方米。2012年，赵新秀女儿张玲出嫁。2017年6月13日，赵新秀的房屋被征收，补偿住房4套及现金173437元。 赵家芳户享受库区移民补助共5人（赵家芳、陈士英、赵新奎、黄重洪、赵士俊），赵新秀户享受库区移民补助共3人（赵新秀、张玲、张鹏）。 赵家芳户土地补偿费人口7人（人均1804.5元）、7人（人均2601元）、7人（人均136637.3元）、6人（人均309元）、6人（人均85元）、6人（人均17100元）、6人（人均7780元）。 赵新秀以一户3人参与了人均1804.5元的土地补偿费分配、以一户2人参与了人均2601元的土地补偿费分配。 黄塘居民组群众发现原村民组长将赵新秀空挂户纳入土地补偿费分配人口，认为不合理，原村民组长辞职，黄塘居民组新选组长汪增友。黄塘居民组拒绝继续分配给赵新秀、张鹏土地补偿费。 赵新秀与张鹏在无田地、山场。 赵家芳1994年板栗税的人口是6人。 赵新秀提供1997年土地亩数表中，赵家芳户3人，赵新秀户3人。赵家芳户水田与麦田面积之和与总数不对应，赵新秀户没有注明房田、水田、麦田各多少。赵家芳户与赵新秀户总数是2460平方米。 赵新秀与张鹏现在的户口在一起，最新户籍2017年5月11日办理，显示张鹏是户主。赵新秀与张鹏第一次起诉是2017年5月21日。 原村书记叶祖成(1948出生)、原村主任张士友(1938出生)到庭作证，证明赵新秀、张玲、张鹏作为该组空挂户，落实户口，但不在村民组享受利益。 本院认为，赵家芳户1994年应缴板栗税的人口是6人，1997年赵家芳与赵新秀户分田人口总数是6人，说明赵新秀户是分得赵家芳名下的田土，赵新秀户也未分得集体山场，也未分得黄塘居民组单独提供的宅基地。说明土地一轮二轮承包时，赵新秀都是作为赵家芳户家庭成员参与承包经营的，按照黄塘居民组的规定，在一定时期内每户承包土地的数量基本不变，家庭人口却在变化。新增人口分得土地必须有原有人口退出承包方可，外嫁女属于退出土地人口。但本院认为，赵家芳户作为一个家庭承包户，愿意其女儿赵新秀及赵新秀孩子户口落实在娘家，赵新秀虽然分户，但是未经黄塘居民组同意独立取得土地承包经营权，赵新秀的家庭成员仍然属于承包方赵家芳的家庭成员。赵新秀与张鹏应得利益，只能从赵家芳户的利益中分得。赵家芳户现在人口5人，土地补偿费以7人三次、6人四次参与了分配，黄塘居民组没有少分，因此，赵新秀与张鹏没有理由要求黄塘居民组再分配土地补偿费。 赵新秀在父亲房屋旁边无证建房，获得拆迁补偿住房4套及现金173437元，已经因其户口及居住在黄塘居民组得到了很大收益，继续参与集体土地补偿费的分配，也有失公平。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 驳回原告赵新秀、张鹏的诉讼请求。 案件受理费6200元，由原告赵新秀、张鹏负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  胡家栋 人民陪审员  付 蓉 人民陪审员  宋承佳 二〇一九年一月二十一日 法官助理兼书记员杜超    附法律条文 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。