山东省广饶县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0523民初381号原告：山东乐安房地产开发有限公司，住所地广饶县广饶镇踊跃路6号。法定代表人：张秀华，该公司总经理。委托诉讼代理人：贾梦昭，山东鲁北（广饶）律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩庆辉，山东鲁北（广饶）律师事务所律师。被告：南通启益建设集团有限公司，住所地江苏省南通市启东市汇龙镇人民中路683号。法定代表人：顾耀兰，该公司董事长。委托诉讼代理人：宋玉伦，东营市东营华海法律服务所法律工作者。原告山东乐安房地产开发有限公司（以下简称乐安房地产公司）与被告南通启益建设集团有限公司（以下简称启益建设集团公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告乐安房地产公司的委托诉讼代理人贾梦昭、被告启益建设集团公司的委托诉讼代理人宋玉伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。乐安房地产公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告提交竣工验收资料（详见明细表），判令从被告应得工程款中扣减6300000元给原告（自2018年12月1日起每日扣减被告应得工程款10000元至被告全部提交竣工验收资料之日止）；2.判令被告提交消防验收检测资料，否则从原告应付被告工程款中扣减相应工程款给原告（扣减数额自2017年3月19日起每日扣减被告应得工程款10000元至被告全部提交消防验收资料之日止）；3.判令被告向原告开具已付工程款23200385.02元金额的增值税普通发票。4.案件受理费、保全费及其他诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告于2012年1月5日签订《建设工程施工合同》，根据合同约定被告须在工程竣工后，向原告提交符合东营市城建档案馆档案管理要求的竣工资料及3份竣工图等资料，但被告逾期未提交完整的资料，后经原、被告协商，被告承诺于2017年3月10日前将所有的竣工验收资料（包括保证资料、质监站检测资料等）全部上交给原告处，并约定每逾期一天，扣除工程款10000元；2017年3月18日前完成消防验收检测，约定每逾期一天，扣除工程款10000元。被告未按照合同要求及被告自行承诺内容提供工程竣工验收资料及消防验收完成的检测资料，未按合同约定就已付工程款开具相应发票，导致工程不能按时办理验收手续，给原告造成巨大经济损失。启益建设集团公司辩称，原告所诉证据不足、于法无据，并且违犯一事不再理的基本原则，请求依法驳回原告的诉讼请求，或者裁定驳回起诉。本案与广饶县人民法院(2018)鲁0523民初1296号民事调解书当事人相同，符合一事不再理的基本条件，根据民事诉讼法规定的“只要达到纠纷相对性解决之程度即可的”纠纷解决手段，本案的事实与理由虽然与前一案件不尽相同，但都是同一合同纠纷，其显然构成了二次起诉，本案与前案都是给付之诉，前诉与本诉争议的焦点是共同的，如果本案原告的诉讼请求得到全部或部分支持，必然要做出生效的法律文书，该法律文书肯定会对法院(2018)鲁0523民初1296号民事调解书全面否定或部分否定。退一步讲，如果原告认为其诉讼请求能够得到支持，应该先行撤销(2018)鲁0523民初1296号民事调解书，而不是冒然起诉，在(2018)鲁0523民初1296号案件原告的答辩理由中，仅认为被告提出的诉讼请求数额不对，并未提出本诉的主张，其在(2018)鲁0523民初1296号案件中抗辩理由应当是法律意义上的自认，其再次在本诉中提出，违犯了禁反言的基本原则。原告起诉的证据在(2018)鲁0523民初1296号案件中已经作为少付工程款的主要证据提出，原告再次依据该证据提出诉讼，不属于民事诉讼法的新情况出现，根据原告的诉称可以看出，本案原告提出的诉讼请求是在(2018)鲁0523民初1296号案件达成协议之前出现的，(2018)鲁0523民初1296号案件已经发生效力，原告的诉讼请求依法不应得到支持。本院经审理认定事实如下：2012年1月5日，原、被告签订建设工程施工合同一份，该合同的主要内容为：发包人山东乐安房地产开发有限公司，承包人南通启益建设集团有限公司，一、工程概况：小高层、多层住宅及商铺楼房共18栋和地下车库面积共计94742平方米，结构类型为钢筋砼框架及砖混结构，工程名称为大王镇御景家园住宅小区A区（一期）工程，工程地点为大王镇十二号路以南、商业街南延路以西、新潍高路北，工程内容为发包人发放的设计施工蓝图内容；二、工程承包范围：发包人提供的施工蓝图设计范围内的全部工程（甩项工程除外）；三、合同工期：开工日期为2012年1月6日，竣工日期为2013年4月20日；四、质量标准为合格；五、合同价款：金额（大写）：壹亿伍仟万元（人民币）￥150000000元；八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任；九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项；十、本合同于双方签字盖章后生效，于双方履行完毕合同条款内容及各自义务后失效。第三部分专用条款九、竣工验收与结算中32.1约定承包人向发包人提交完整的符合东营市城建档案馆档案管理要求的竣工资料及3份竣工图，承包人提交资料的时间按照工程竣工备案验收通过之日算起26日内完成（因发包人或相关建设部门原因造成承包人不能按时提交资料除外），承包人延期提交资料，每延误一天承担2000元违约金；32.2在提交完整竣工资料及竣工图后14天内，承包人应按山东省建设行政主管部门的有关规定向发包人提交竣工验收报告申请验收；32.3发包人应在收到竣工验收报告后28日组织有关部门进行工程竣工验收，并在验收后15日内给予批复，发包人未按上述约定履行时，承包人提交的竣工验收报告可视为已被批准，可办理结算手续。涉案工程于2014年6月交付使用，2017年3月19日，启益建设集团公司向山东安平消防科技有限公司申请消防检测，该公司于2017年4月19日进行初检，2017年5月22日复检合格，并出具山东省建筑自动消防设施安装质量检验报告一份，2016年12月27日、2017年9月28日，乐安房地产公司工作人员分别收取了启益建设集团公司交付的涉案工程的部分施工资料。庭审中，乐安房地产公司主张启益建设集团公司尚未向其提交的涉案工程资料有：1、文件题名A01、A02、A03、A05、A06、A07、A08、A09、A10、A11、A12、A13、A15、A16、A17、A18、AS01、AS02、1#、2#地下车库（共计16栋楼+2联排商铺+2个车库）注：每栋楼应提供4份保证资料及技术资料。钢筋出厂合格证及检验报告缺少合格证；钢筋焊接实验报告（闪光对焊、电渣压力焊）与工程不符；水泥出厂合格证及检验报告缺少合格证；烧结砖出厂合格证及检验报告缺少第三方检测报告及合格证；蒸压加气块、粉煤灰砖合格证及实验报告缺少合格证；砂子检测报告缺少第三方检测报告；排水管材PVC-U、给水管材PP-R管材、阀门、暖气片合格证及检测报告缺少第三方检测报告及合格证；防水卷材合格证及检测报告缺少第三方检测报告及合格证；门窗实验检测报告（甩项）；砂浆配合比检测报告缺少第三方检测报告及合格证；灰土、素土工试验检测报告缺少灰土缺少第三方检测报告；混凝土结构锚固检测报告缺少第三方现场拉拔试验检测报告；砼试块检测报告共7组基础试验不合格、需做回弹；混凝土检测报告共15组一层梁板梯试验不合格、缺少基础柱砼试件报告、地面垫层砼报告、地暖垫层试件报告、室外散水砼报；抗渗砼试块检测报告缺少第三方检测报告及合格证；地暖管材及保温板检测报告及合格证缺少第三方检测报告及合格证；开关、插座、电线检测报告及合格证缺少第三方检测报告及合格证；屋面保温板检测报告及合格证缺少第三方检测报告及合格证；室外散水灰土试验报告缺少第三方检测报告。以上缺少的保证资料、厂家检测报告及合格证共计（7栋+1联排商铺+1#地下车库）分别为A5、6、7、13、15、16、17、AS02楼、1#地下车库。2、施工方至今未提供A2、7、8、15、16、17、18号楼（技术资料）共计（7栋住宅）。3、施工方至今未提供A01、A02、A03、A08、A09、A10、A11、A12、A18、AS01、2#地下车库所有第三方检测报告、合格证、厂家检测报告等资料（共计9栋楼+1联排商铺+2#车库）。4、以上所有竣工验收资料至今一份也没有交给质检站单位、档案馆单位。启益建设集团公司对上述尚未提交的涉案工程资料予以认可，并同意向乐安房地产公司交付。2017年1月22日，启益建设集团公司向乐安房地产公司出具承诺书一份，该承诺书的主要内容为：针对御景家园一期A区住宅项目的所有竣工验收资料未全部上交问题，我方南通启益建设集团做出以下承诺，在2017年3月10日以前所有竣工验收资料（包括保证资料、质监站检验资料等）全部上交你方，若到期未上交，每逾期一天扣款我方￥10000.00（人民币大写壹万元整）；2017年3月9日，启益建设集团公司向乐安房地产公司出具承诺书一份，该承诺书的主要内容为：首先针对御景家园A区消防工程，我方（南通启益建设集团有限公司）做出以下承诺，在2017年3月18日水、电调试全部完成，并达到消防部门验收条件，并在3月底以前联系上级消防部门检测完成。若到期未完成，每逾期一天罚款我方（南通启益建设集团有限公司）10000.00（壹万）元；第二，针对截止2017年3月9日发现的维修问题（具体见西区维修表），我方（南通启益建设集团有限公司）做出一下承诺，在2017年3月底以前全部维修、协商完成，若到期未完成，将由你方（山东乐安房地产开发有限公司）代为维修，所产生的所有一切费用从我方（南通启益建设集团有限公司）工程款中双倍扣除。2018年3月26日，南通启益建设集团有限公司曾以建设工程施工合同纠纷为由向本院起诉乐安房地产公司，要求乐安房地产公司支付工程款16760061.96元、利息3239000元及自起诉之日起至实际给付之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息，该案经本院主持调解，双方达成一致意见，本院出具（2018）鲁0523民初1296号民事调解书，该民事调解书的主要内容为：“一、被告山东乐安房地产开发有限公司欠原告南通启益建设集团有限公司工程款16659982.19元，原告南通启益建设集团有限公司自愿放弃659982.19元，被告于2018年7月30日前支付原告6200000元，于2018年10月30日前支付原告2000000元，于2019年1月25日前支付原告3000000元，余款4800000元于2019年5月30日前付清；二、若被告山东乐安房地产开发有限公司任何一期未按约定履行义务，原告南通启益建设集团有限公司有权就全部工程款16659982.19元扣除已支付的部分向法院申请强制执行；三、原告南通启益建设集团有限公司放弃其他诉讼请求。”庭审中，启益建设集团公司认可乐安房地产公司已向其支付的23200385.02元工程款未开具增值税发票。本院认为，原告与被告签订的建设工程施工合同是双方当事人的真实意思的表示，合法有效，原、被告应严格按该合同约定履行各自的义务。庭审中，启益建设集团公司认可尚有部分涉案工程施工资料未向乐安房地产公司交付，乐安房地产公司要求启益建设集团公司交付上述工程施工资料，符合有关法律规定，本院予以支持，启益建设集团公司认可乐安房地产公司已支付的23200385.02元工程款未开具增值税发票，乐安房地产公司要求启益建设集团公司开具上述工程款的增值税发票，本院亦予以支持。关于消防验收检测资料问题，启益建设集团公司在本院(2018)鲁0523民初1296号案件审理过程中，曾提交山东安平消防科技有限公司为涉案工程出具的山东省建筑自动消防设施安装质量检验报告，启益建设集团公司应将该检验报告交付乐安房地产公司。原、被告在合同履行过程中，因乐安房地产公司未及时支付工程款，启益建设集团公司曾向本院提起诉讼，要求乐安房地产公司支付所欠工程款及利息，该案诉讼过程中，乐安房地产公司曾向法庭提交启益建设集团公司出具的两份承诺书，主张每逾期一天从工程款中扣除20000元违约金，该案在启益建设集团公司作出让步的情况下，双方达成调解意见，本院制作（2018）鲁0523民初1296号民事调解书并向双方当事人送达，该民事调解书已发生法律效力，由此可见，启益建设集团公司出具的两份承诺书已在上述案件中作出处理，乐安房地产公司再以上述两份承诺函向启益建设集团公司主张权利，本院不予支持，故乐安房地产公司与此相关的诉讼请求，本院不予支持。启益建设集团公司提出的驳回乐安房地产公司诉讼请求的抗辩主张，依据不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条规定，判决如下：一、被告南通启益建设集团有限公司于本判决生效后十日内向原告山东乐安房地产开发有限公司交付其尚未交付的涉案工程施工资料；二、被告南通启益建设集团有限公司于本判决生效后十日内向原告山东乐安房地产开发有限公司交付涉案工程消防验收检测资料；三、被告南通启益建设集团有限公司于本判决生效后十日内向原告山东乐安房地产开发有限公司开具23200385.02元工程款的增值税发票；四、驳回原告山东乐安房地产开发有限公司的其他诉讼请求。案件受理费55900元，由原告山东乐安房地产开发有限公司负担27950元，由被告南通启益建设集团有限公司负担27950元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审 判 长  范绍军审 判 员  李红新人民陪审员  燕森山二〇一九年十二月九日书 记 员  张姬康附本判决书适用法律条文：第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。