四川省华蓥市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1681民初685号 原告：王开乐，男，汉族，1946年12月4日出生，住华蓥市。 委托诉讼代理人：任化章，四川华蓥山律师事务所律师。 被告：华蓥市水务局，住所地：四川省华蓥市红星路**。 法定代表人：李荣，该局局长。 委托诉讼代理人：朱卫民，四川明致律师事务所律师。 委托诉讼代理人：沈朝斌，四川明致律师事务所律师。 原告王开乐与被告华蓥市水务局（以下简称“水务局”）渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年4月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王开乐及其委托诉讼代理人任化章，被告水务局的委托诉讼代理人朱卫民到庭参加诉讼。被告水务局的法定代表人李荣经传票传唤、委托诉讼代理人沈朝斌经通知，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：被告向原告赔偿各项损失共计560000元，其中原告支付的打井人工费和材料费30000元、架设高压线路材料费和人工费41000元、增氧机4台半价14000元、4个网箱鱼种损失3,5000元，水库中库存鱼200000元，承包水库8年损失240000元。事实与理由：1997年12月20日左右，被告对华蓥市福星水库公开招标，原告中标后，与被告签订了《华蓥市福星水库承包经营合同》，原告向被告一次性交清了10年承包费40000元。为进一步发展养殖业，2004年9月至10月，原告打石井一口，支付了人工费和材料费30000元。第一轮承包期满后，于2007年12月，原告继续承包华蓥市福星水库，承包费为6000元／年，原告已向被告交纳承包费59710元，欠交290元，双方未签订书面合同，口头约定按照原承包合同履行。原告为拓展水库高密集度养鱼，新设了增氧机4台28×××××元折半价14000元，安装水泥电杆3根，新架设380伏高压线路350米，支付了架设安装高压线路材料费和人工费41000元。供水站建成后，被告在原告的高压线路上搭建线路使用到2015年12月，至今还存在。2010年，被告在水库修建了居民饮用水供水站，同年9月，被告指派周伯川、王俊雄、尹波等工作人员到现场口头通知原告，要求原告无条件全部拆除水库中4个网箱鱼种，不准投放饲料，不赔偿损失，管理和保护居民饮用水，供水站建成后交付原告管理，但至今未交付原告管理。2010年3月，原告4个网箱买有鲢鱼种约3寸1尾，每尾1.8元至2元，共买25000尾，9月拆除网箱卖出部分鲢鱼种，网箱鱼种损失35000余元。2013年3月26日，原告购买了中华鳖鱼苗5000尾，价款40000元及各类鱼苗先后投放水库养殖，水库中现有白鲢鱼、花鲢鱼、草鱼、中华鳖等各类存鱼60000至80000余公斤，价值200000元，8年承包经营水库直接损失240000余元，被告应予赔偿。 2017年1月10日，被告与原告签订《华蓥市福星水库管理协议》约定，委托原告管理水库期限从2015年1月10日至2017年12月30日，该合同是被告应付检查而签订，未履行。2019年1月10日，被告向原告发函收回福星水库委托管理权，要求原告在2019年2月20日前处理完水库存鱼。2019年2月25日，被告对原告信访诉求作出了处理意见，退还原告承包费本息和存鱼补偿30,000元，原告不认可，遂诉至法院。 被告华蓥市水务局辩称，1.原告的诉讼请求不成立，法院应当予以驳回。对于原告的诉讼请求持异议，部分费用发生在第一轮承包合同期内，是原告基于经营需要而产生的，应由原告自己承担。增压机四台，四个网箱及鱼种的损失，发生在第二个承包合同期间，按照原告诉称的时间，第一个合同期满后，原告为了经营需要而增设的设施设备，但原、被告在2010年9月达成口头约定，解除了养殖承包协议，要求原告拆去网箱，不准投料，且不进行赔偿，原告也按照口头约定拆除了网箱。被告委托原告对水库进行管理，在淡水养殖收入中支付原告的管理费。双方于2015年签订的福星水库管理协议是双方真实意思表示，该协议合法有效，应受到法律的保护。原告诉称水库中现有的存鱼，被告允许原告进行打捞，并没有给原告造成损失。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下： 一、对当事人无争议的以下事实，本院予以确认。 （一）原、被告于1997年签订了承包福星水库养鱼合同（双方均未提供书面协议）约定，原告承包被告的福星水库养鱼，承包金每年4,000元，承包期限十年，于2007年12月合同期届满。期满后，原、被告于2007年12月28日左右签订了第二轮承包合同（双方均未提供书面协议）约定，承包金每年6,000元，承包期限10年，2017年12月合同期届满。原告王开乐于2008年1月16日，向被告水务局支付水库承包款59,710元，欠承包费290元。 （二）2010年（承包期未届满），被告在福星水库修建集中供水站，其工作人员周伯川、王俊雄、尹波口头通知原告拆除养鱼设施设备，不准投放饲料和肥水养鱼。2010年9月原、被告口头协议：不退承包费、不作现金补偿，原告继续管理水库和在水库清水养鱼，同时供水站建成投入使用的日常管理工作交由王开乐负责，王开乐的工资在供水站经营的盈利中列支。 （三）2015年1月10日，华蓥市水务局作为委托单位（甲方），王开乐作为受托单位（乙方）双方签订《华蓥市福星水库管理协议》的主要内容：1.受托单位工作职责。（1）乙方在甲方统一安排下进行水库综合管理，在水库内杜绝网箱、化养及向水库投放肥料综合养殖。（2）维护水库水面、水库用地及水库管理设施，确保水库的完整无损......；2.受托管理费用：水库内必须实行生态养殖，养殖受益作为管理人员劳动报酬（含养老保险及医疗保险）；3.本协议期3年（2015年1月10日至2017年12月30日），受托人员履职好，原则上可续签协议(政策和不可抗力因素除外）。协议时乙方一次性缴纳保证金2,000元整......。 （四）2015年6、7月，大供水站修好后，原先交原告管理的小供水站作废。大供水站交由华蓥市观音溪镇政府管理，观音溪镇政府聘请原告管理水库，每月支付工资2,000元。 （五）2019年1月31日，原告向广安市信访局反映，自己承包的福星水库被被告收回委托管理权，并要求原告自己在2019年2月20日前处理水库存鱼。被告于2019年2月25日作出《信访事项处理意见书》，决定退还原告2010年至2017年的承包费本息，同时参照华蓥市取缔水库承包工作实施方案的要求，对原告养殖存鱼补助30,000元。原告不同意上述方案。 二、对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下： （一）关于原告主张的各项损失。1.原告主张的打井人工费和材料费30000元、架设高压线路材料费和人工费41000元、增氧机4台半价14000元，合计85000元。原告所提供的《请示》、证人江某证言及蔡某等三人出具的书面证明不足以证明其产生的费用为85000元；从原告的陈述和其提供的证据来看，原告主张的该费用均是其在第一轮承包合同期间经营需要而产生费用，而第一轮承包合同已于2007年12月合同期届满终止。因此，该费用依法应由原告自行承担。2.原告主张的4个网箱鱼种损失3,5000元、水库中库存鱼200000元、承包水库8年损失240000元，合计475000元,虽然原告称该损失发生在第二轮承包合同期间，但从其提供的华蓥市绿源生态甲鱼养殖专业合作社于2013年3月26日出具的《出库单》及证人刘某证言来看，不足以证明其损失为475000元，而本院亦无法确定损失的具体数额。因此，原告主张的该475000元损失，证据不充分，本院不予认定。 本院认为，本案系渔业承包合同纠纷。原告以被告在第二轮承包期违约为由，要求被告赔偿损失，但未提供充足的证据证明损失额，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，原告应承担举证不能的后果，故对原告的诉讼请求本院不予支持。因原告主张的架设高压线路材料费和人工费产生在第一轮承包期，第一轮承包合同双方已履行完毕，该费用是原告基于经营需要而产生，应由原告自己承担，因此对原告要求现场勘验水泥电杆数量、高压线路长度的申请，本院不予准许。原告申请对福星水库的深度进行现场勘验，本院认为即使确定了水库深度，也难以以现有证据确定网箱鱼种损失、水库中库存鱼损失，故对原告的申请，本院不予准许。诉讼中，被告称由于供水站建成后实施清水养鱼，对王开乐的养殖收益有一定影响，愿意退还王开乐2010年至2017年期间的承包费48,000元，支付利息18,200元；参照华蓥市取缔水库承包工作实施方案的要求，对原告养殖存鱼补助30,000元；由于福星水库是上万老百姓的饮用水源，无法放水捞鱼，向王开乐补偿水库投放的鱼苗款40,000元；以上共计136,200元。被告自愿向王开乐补偿136,200元，意思表示真实，不违反法律法规的规定，亦未损害原告的利益，本院许可。原告现所举证据不能证明其损失的金额超过了136,200元，原告若有新的证据能证明其损失超过了该金额，可另案起诉。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告华蓥市水务局于本判决生效后七日内，向原告王开乐支付补偿款136,200元； 二、驳回原告王开乐的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9,400元，由原告王开乐负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉至四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  徐思禹 审 判 员  李林玲 人民陪审员  陈德明 二〇一九年十一月二十一日 法官 助理  高芷瑶 书 记 员  叶俊荷