山西省长治市潞州区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）晋0403行赔初1号 原告苗某某，男，1950年6月9日出生，汉族，山西省潞城市人，无业，住山西省潞城市。 委托代理人师学谦，山西双师律师事务所律师。 被告潞城市店上镇人民政府。 法定代表人李晓栋，职务镇长。 住所地潞城市店上镇河湃村。 负责人宋鑫宇，该镇党委副书记。 委托代理人张立蓉，山西潞安律师事务所律师。 原告苗某某诉被告潞城市翟店镇人民政府行政赔偿一案，本案于2019年10月9日受理后，依法组成合议庭，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告苗水清及其特别授权代理人师学谦，被告潞城市翟店镇人民政府负责人宋鑫宇、特别授权代理人张立蓉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，1992年7月27日，原告在原潞城县工商行政管理局注册成立了潞城县冶建新材料开发研究所，并在当时历史条件下以“先租后征”的方式占用了原石窟乡宋村耕地1.93亩作为研究所用地（即本案涉诉宗地）。1994年7月15日，原潞城县人民政府（占用土地专用）潞政占土批字（94）第2号文件《关于潞城县冶建新材料开发研究所补办占地手续的批复》批准该研究所“如数补办占地手续”。2017年3月14日，被告潞城市店上镇人民政府向原告下达了无编号的《限期拆除违法违章建筑通知书》，要求原告三日内拆除“擅自在西白兔宋村交界地段，建设结构为简易房的建筑物”；2017年3月31日，被告潞城市店上镇人民政府组织人员、设备将包括原告非简易房在内的永久性房屋全部拆除。后原告不服，向原潞城市人民政府提出行政复议，后者以潞政行复（2017）4号《行政复议决定书》维持了被告潞城市店上镇人民政府的《限期拆除违法违章建筑通知书》。之后，原告向原长治市城区人民法院提起诉讼，经该院及长治市中级人民法院审理，分别作出（2018）经0402行初83号行政判决及（2019）经04行终8号行政判决，最终撤销了潞城市人民政府作出的潞政行复（2017）4号行政复议决定，并确认被告潞城市店上镇人民政府对原告位于潞城市××镇南一处建筑（包括北侧三间、东侧三间，共八间简易房）和路北一处建筑（包括七间二层楼房以及两侧南房5间、北房5间）的强制拆除行为违法。此后，原告于2019年5月17日向被告邮寄了一份行政赔偿申请书，之后也多次到被告处主张赔偿，但被告至今未予任何答复。为此，特起诉至法院，请求判令被告履行依法处理行政赔偿申请的法定职责；判令被告赔偿违法拆除原告房屋给原告造成的各项经济损失2000000元；本案诉讼费由被告承担。 原告为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据材料：1、（2018）晋0402行初83号行政判决书及（2019）晋04行终8号行政判决书各一份，证明原告对涉案被拆除房屋享有所有权，具有合法的主体资格，被告的强制拆除行为已经被人民法院确认违法，其中对于永久性建筑的拆除存在实体认定错误，也存在程序上的违法，对于简易房的拆除存在程序违法，同时证明案涉被拆除的永久性建筑并没有被认定为违法建筑；2、行政赔偿申请书，证明原告已经依法向被告提出行政赔偿申请；3、快递单及短信截图，证明原告已经向被告邮寄了该份行政赔偿申请书；4、卫星航拍截图，证明被拆除建筑物的原状；5、由原告绘制的被拆除房屋建筑平面图，证明被拆除房屋的面积及数量；6、照片5张，证明被拆除建筑原状；7、视频录像，证明案涉房屋被拆除前的状态。 被告辩称，原告的诉讼请求没有事实及法律依据。在法院审理行政确认案件中，已经认定涉案建筑为违法建筑。本案中，原告没有证据证明被拆除的建筑为合法建筑，受到侵犯的权利为合法权益，依照国家赔偿法的规定，原告主张的赔偿不在国家赔偿范围内。其次，原告应对自己合法权益受到损失提交证据。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告未向本院提交任何证据材料。 经庭审举证、质证，被告对原告提交的证据发表了以下质证意见：证据1真实性无异议，但是判决书对原告的违法建筑予以认定，并强调被告只是违反法定程序，并未认定实体违法，且对原告的赔偿请求已经驳回，这组证据不能作为其主张的合理依据，并未确认原告的涉案建筑为合法建筑；证据2行政赔偿申请书和证据3快递单及短信截图真实性无异议，由于原告的建筑系违法建筑，被告已经通过口头告知；证据4卫星航拍截图、证据5由原告绘制的被拆除房屋建筑平面图、证据6照片5张及证据7视频录像真实性无异议，但是并不能证明案涉建筑为合法建筑，双方没有因果关系。 经合议庭评议，本院对原被告提交的证据认证如下：原告提交的证据5,原被告回执的被拆除房屋平面图无法客观反映案涉房屋被拆除前状态，不到其证明目的，本院不予采信。原告提供的其余证据符合法律规定，且被告对其真实性无异议，本院予以确认。 经审理查明，被告潞城市店上镇人民政府于2017年3月29日和3月31日将苗水清位于原潞城市××镇南一处建筑（包括北侧五间、东侧三间，公共八间简易房）和路北一处建筑（包括七间二层楼房以及两侧的南房5间、北房5间）。原告不服，于2017年8月16日起诉至原长治市城区人民法院。原长治市城区人民法院经审理于2017年11月21日作出（2017）晋0402行初117号行政判决，判决驳回原告苗水清的诉讼请求。原告苗水清不服，上诉至长治市中级人民法院。长治市中级人民法院经审理，于2018年4月3日作出（2018）晋04行终39号行政裁定，裁定撤销原长治市城区人民法院作出的（2017）晋0402行初117号行政判决，并发回原长治市城区人民法院重新审理。原长治市城区人民法院经审理，于2018年11月6日作出（2018）晋0402行初83号行政判决书，判决确认被告潞城市店上镇人民政府对苗水清位于原潞城市××镇南一处建筑（包括北侧五间、东侧三间，公共八间简易房）和路北一处建筑（包括七间二层楼房以及两侧的南房5间、北房5间）的强制拆除行为违法。判后，被告原潞城市店上镇人民政府不服，上诉至长治市中级人民法院。长治市中级人民法院经审理，于2019年3月12日作出（2019）晋04行终8号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。2019年5月16日，原告向被告邮寄了一份行政赔偿申请书，请求赔偿申请人各项经济损失2000000元。被告于2019年5月17日签收后，未在法定期限内作出决定。原告于2019年10月9日向本院提起行政赔偿诉讼。另查明，因行政区划变更，原潞城市店上镇人民政府更名为长治市潞城区店上镇人民政府。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第十五条第一款规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定：“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。”第三十三条规定：“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求”。依照上述法律规定，原告在行政诉讼中对自己的主张承担举证责任。本案，被告强制拆除原告位于原潞城市××镇南一处建筑（包括北侧五间、东侧三间，公共八间简易房）和路北一处建筑（包括七间二层楼房以及两侧的南房5间、北房5间）的行为，虽经人民法院一审、二审判决确认违法，但原告起诉要求被告赔偿因此给原告造成的经济损失2000000元，未能提供证据支持，本院不予支持。原告向本院申请对被告强制拆除原告位于××村北砖混结构建筑、路南简易房屋的价值及拆除造成建筑物内财产损失的价值进行司法鉴定，因案涉房屋已经被拆除，且双方对于案涉房屋的面积、结构等影响房屋价值的因素及建筑物内的物品明细无法达成一致，故无法鉴定。综上，原告提出的赔偿请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告苗某某的赔偿请求。 案件受理费50元，全额退还原告某某。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。 审 判 长  杜有利 人民陪审员  田 强 人民陪审员  刘伟军 二〇一九年十二月二十三日 法官 助理  栗艳鹏 书 记 员  魏 媛