云南省梁河县人民法院刑 事 判 决 书(2018)云3122刑初126号公诉机关梁河县人民检察院。被告单位德宏州生泰建筑设计有限公司，统一社会信用代码：9153312243282904XT,单位地址云南省梁河县遮岛镇体育路1号，法定代表人线朝生。诉讼代表人杨结李，男，1955年9月30日出生，系德宏州生泰建筑设计有限公司员工。辩护人李培军，云南泰恒律师事务所律师。被告人线朝生，男，1956年2月3日出生于云南省梁河县，傣族，高中文化，建筑设计师，住梁河县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年3月25日被梁河县公安局取保候审。梁河县人民检察院以梁检公诉刑诉[2018]125号起诉书指控被告单位德宏州生泰建筑设计有限公司、被告人线朝生犯非法占用农用地罪，于2018年10月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年11月8日第一次公开开庭审理了本案。因本案需要重新鉴定，2018年12月29日，经德宏傣族景颇族自治州中级人民法院批准延长审限三个月。2019年1月21日，梁河县人民检察院以梁检公诉刑变诉[2019]1号变更起诉决定书向本院提出变更起诉。本院依法组成合议庭，于2019年2月11日第二次公开开庭审理了本案。梁河县人民检察院指派检察员李加海、代理检察员孔曼琪出庭支持公诉，被告单位德宏州生泰建筑设计有限公司诉讼代表人杨结李及辩护人李培军、被告人线朝生到庭参加了诉讼。现已审理终结。梁河县人民检察院指控：2015年11月至2017年12月，被告单位德宏州生泰建筑设计有限公司、被告人线朝生在林地占用许可证规定的范围外进行采矿作业，未经许可占用林地。经鉴定，涉案林地面积为24.32亩，现场部分山体已被开挖，原有植被已被毁坏，难以自然恢复。上述事实有公诉机关随案移送的被告人的供述与辩解、鉴定意见、书证、证人证言等证据在卷予以证实。公诉机关认为，被告单位德宏州生泰建筑设计有限公司、被告人线朝生违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请依法判处。被告单位的诉讼代表人辩称：涉案林地面积有误。被告单位的辩护人的辩护意见是：本案现有证据不足以证实被告单位构成非法占用农用地罪，具体理由为：鉴定意见书所依据的现场基本情况存在严重违背客观事实的情形、有明显的虚假情形、占用土地面积图与鉴定所依据的审批资料明显不符。被告人线朝生辩称：涉案林地面积有误。经审理查明：2015年11月至2017年12月，被告单位德宏州生泰建筑设计有限公司、被告人线朝生在林地占用许可证规定的范围外进行采矿作业，未经许可占用林地。经鉴定，涉案林地面积为24.32亩，现场部分山体已被开挖，原有植被已被毁坏，难以自然恢复。经庭审举证、质证，认定上述事实的证据如下：1、受案登记表和立案决定书。证实2017年12月9日和2018年2月2日，梁河县森林公安局对的本案受、立案情况。2、户口证明和营业执照。证实被告单位信息和被告人线朝生的身份信息等情况。3、抓获经过。证实2017年12月9日，梁河县森林公安局接到报警称：德宏州生泰建筑设计有限公司杨某2分公司超范围采伐玄武岩矿石，面积较大。2018年2月2日，梁河县森林公安局将本案立案调查，同年2月7日将被告人线朝生传唤至梁河县森林公安局的过程。4、采矿许可证。证实德宏州生泰建筑设计有限公司玄武岩矿的采矿权人系德宏州生泰建筑设计有限公司。5、转让合同、土地租赁合同和合同书。证实涉案石厂转让的情况及德宏州生泰建筑设计有限公司向村民租赁土地的情况。6、梁水保许（2017）2号文件。证实梁河县水利局准许德宏州生泰建筑设计有限公司申报的梁河县杨某2矿区普通建筑材料用玄武岩矿建设项目水土保持方案。7、云（德）林资许准（2011）160号使用林地审核同意书和云（德）林资许准（2016）546号使用林地审核同意书。证实盈江公路管理段和德宏州生泰建筑设计有限公司杨某2分公司办理使用林地审核同意书的情况。8、现场勘验笔录、现场示意图、现场照片。证实案发现场的情况。9、林业行政处罚决定书和示意图。证实2012年12月3日和2016年4月6日，腾冲至陇川二级公路建设第二合同段项目部和德宏州生泰建筑设计有限公司杨柳河分公司因擅自改变林地用途受到行政处罚的情况。10、鉴定意见。证实经鉴定，德宏州生泰建筑设计有限公司杨某2分公司在梁河县黑岩地现占用土地面积合计61.423亩，其中：审批范围内占用14.206亩，已处罚2.19亩，原有道路0.990亩，刨除以上区域实际占用44.037亩。刨除以上区域实际占用44.037亩中：1.线朝生辨认的老矿区10.934亩；2.废料堆放区7.648亩；3.公路1.135亩；4.开采区（弃土平台）10.535亩；5.开采区（开采平台）9.371亩；6.堆料两个成品石料区3.496亩；7.输送管道0.224亩；8.蔗区公路0.694亩。以上区域林地上原有植被已被毁坏，难以自然恢复。11、证人证言。（1）证人冯某1、郗某、冯某2、冯某3茂、蚌绍祥的证言。证实其五人将户那村委会芒岗黑岩山的荒地和山租给了德宏州生泰建筑设计有限公司。（2）证人冯某4的证言。证实2015年12月其将户那村委会芒岗黑岩地租给了德宏州生泰建筑设计有限公司。2018年12月14日，其在采矿区周围砍了两棵竹子，并将竹子砍成竹桩，在线朝生、郗某、冯某2的指认下，其在新、老界限分界处钉了一棵竹桩。（3）证人蚌绍辉的证言。证实2015年10月杨柳河村、大山田村和德宏州生泰建筑设计有限公司共同修建了两条路，其中一条通往黑岩山的公路和生泰建筑设计有限公司的路相同，占用了部分旱地，没有办理过合法手续。2015年11月其将户那村委会芒岗黑岩地租给了德宏州生泰建筑设计有限公司。2017年10月其驾驶车辆帮公司把加工好的防滑料运输到黑岩山脚的堆料处堆放。（4）证人左某、吴某的证言。证实2017年11月、12月，其二人开始驾驶挖机帮德宏州生泰建筑设计有限公司采挖玄武岩矿和土层。（5）证人冯某5、蚌有进的证言。证实2015年10月杨柳河村、大山田村和德宏州生泰建筑设计有限公司共同修建了两条路，其中一条通往黑岩山的公路和生态建筑设计有限公司的路相通，占用了部分旱地。（6）证人线林某的证言。证实德宏州生泰建筑设计有限公司杨某2分公司是德宏州生泰建筑设计有限公司的下属单位。其父亲线朝生是总负责，其负责出纳和会计工作。（7）证人张某、余某、冯某3的证言。证实2011年公路段到梁河县开采矿石，办理过使用林地审核同意书，采挖矿石后没有在黑岩地洼子堆放废土和石料。（8）证人董某的证言。证实梁河公路段在梁河县采挖矿石，其去挖过石头，没有在黑岩地洼子堆放过废土和废石，但当时已经堆放着一些废土和石头了。（9）证人杨某1、朱某的证言。证实其二人都是德宏州生泰建筑设计有限公司的员工。2018年12月14日，杨某1将竹桩抱到采挖现场，朱某抱着竹桩去钉线朝生指定的新、老采挖区界限。（10）证人冯某6的证言。证实杨某2分公司采挖地点是黑岩地，是其和其哥哥冯恩义的山。2018年12月14日，其到德宏州生泰建筑设计有限公司杨某2分公司采挖现场去指认新、老采矿区。12、被告人线朝生的供述与辩解。其供述称其是德宏州生泰建筑设计有限公司的法人，德宏州生泰建筑设计有限公司杨某2分公司是德宏州生泰建筑设计有限公司的下属单位，其是总负责，线林某负责出纳和销售，杨结李负责采矿安全生产。2014年4月根据政府批复设立芒岗竹屏山玄武岩矿区，并与农户签订了租赁合同。2015年11月杨某2分公司在芒东镇芒岗村的黑岩地开始修建厂房等基础设施，在办得占用林地合法手续后，开始生产。杨柳河分公司在黑岩地、杨柳河村××、××村三个地点开采石料和堆放废土和碎石场地，占用一些林地和旱地。现在使用的输料管道没有办理过合法手续，修理的一条公路也没有办理过合法手续。2018年12月14日，在测量的过程中，其找了冯某6、郗某使用竹棍在山上把老采挖现场标记出来，新开采区是其亲自辨认给鉴定人员的。其对新老开采区的范围没有异议。经质证，被告单位德宏州生泰建筑设计有限公司及其辩护人和被告人线朝生对鉴定意见有异议，均辩称鉴定方法和鉴定面积与本案不相符合，开采区部分存在异议。对鉴定意见，本院认为该鉴定意见是有资质的鉴定机构作出，本院依法予以认定，但实际占用的44.037亩中，线朝生辨认的老矿区10.934亩、废料堆放区7.648亩和公路1.135亩，根据有利于被告人的原则，本院不予认定为违法占用的面积，即本案违法占用的面积为24.32亩。被告单位及其辩护人和被告人线朝生无异议的证据，本院依法予以采信。被告单位辩护人提交了照片10张。证实现场情形与鉴定结论不相符。经质证，公诉机关认为该证据与本案无关联性。对该证据，本院认为该照片只能反映现场的客观情况。对其证明观点本院不予认定。被告人线朝生无证据向法庭提交。本院认为，被告单位德宏州生泰建筑设计有限公司，非法占用林地，数量较大，且致使被占用林地植被毁坏，难以自然恢复，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人线朝生作为被告单位法定代表人，系被告单位直接负责任的主管人员，对被告单位非法占用农用地的犯罪行为负直接责任，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院依法予以支持。对被告单位诉讼代表人和被告人的辩解及被告单位辩护人的辩护意见，因与查明的事实不符，本院不予采纳。综上依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三百四十六条，第三十一条，第五十二条，第五十三条，第七十二条，第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告单位德宏州生泰建筑设计有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币180,000元；二、被告人线朝生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币15,000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  瞿庆祥审 判 员  李永浪人民陪审员  陈本进二〇一九年三月二十二日书 记 员  龚泽帮