安徽省合肥市蜀山区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0104民初3300号原告：合肥宝俊劳务有限公司，住所地合肥市高新区长宁大道****-A机电车间501，统一社会信用代码91340100322815499C。法定代表人：谢劲章，总经理。委托诉讼代理人：吴正林，安徽徽商律师事务所律师。委托诉讼代理人：涂福昌，安徽徽商律师事务所律师。被告：合肥原溪置业投资有限公司，住所，住所地合肥市蜀山区青阳南路虹桥苑****社会信用代码91340100066522477D。法定代表人：尹哲，总经理。委托诉讼代理人：楼观海，北京京师（合肥）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王泽平，北京京师（合肥）律师事务所律师。原告合肥宝俊劳务有限公司诉被告合肥原溪置业投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告合肥宝俊劳务有限公司的委托诉讼代理人吴正林、涂福昌，被告合肥原溪置业投资有限公司的委托诉讼代理人楼观海、王泽平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告合肥宝俊劳务有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告保证金5300000元及该款自2016年8月12日至2019年2月20日的违约金4886600元，自2019年2月21日起，以5300000元为基数，按每天千分之一计算至实际付清之日；2、本案的诉讼费用由被告方承担。事实与理由：2016年5月10日，原告与被告签订《土石方开挖运输、回填合同》，由原告承包被告位于合肥市长江西路与青阳路交口西南角的原溪贝乐大厦项目地下室土石方工程，双方约定：履约保证金为5000000元，满三个月甲方（被告）一次性返还给乙方本金和利息5300000元（保证金开始日期以被告开具给原告收据为准），到期如不返还，甲方承担保证金额每天千分之一的违约金。2016年5月12日，根据被告要求，原告以垫付被告向合肥焦湖土石方有限公司土石方工程款，交付了保证金5000000元。根据双方约定，被告应于2016年8月11日前返还保证金及利息5300000元，但未予返还。2017年1月18日，原被告双方及其他工程建设方签订《付款协议》，约定被告方于2017年1月20日前归还保证金5000000元及违约金，但被告至今未返还。原、被告双方签订建设工程施工合同，原告方依约支付了工程保证金，被告应及时返还而未返还，给原告方造成了巨大的损失。根据双方约定，至2016年8月11日，保证金利息300000元。2016年8月12日至2019年2月20日共922天，以5300000元为基数，按约定每天支付千分之一计算，违约金为4886600元。为维护原告的合法权益，根据《民事诉讼法》的相关规定，现具状贵院，望判如所请。案件审理中，原告明确第一项诉讼请求中包含保证金5000000元及利息300000元。被告合肥原溪置业投资有限公司辩称：1、案涉《土石方开挖运输、回填合同》为无效合同，案涉工程至今未办理规划许可证及施工许可证；2、被告要求按合同约定支付违约金没有法律依据，即使应依照双方的还款协议支付违约金，约定的违约金过高；3、被告要求从2016年8月12日起支付违约金没有事实及法律依据，应从2017年1月20日起支付5000000元款项的相关费用；4、原告起诉诉状称4886600元的计算相当于利息的计算，与事实不符，双方没有约定利息；5、土石方工程至2017年1月20日，合同并未履行完毕，且原告方也有违约，也应依法承担相应违约责任。经审理查明：2016年5月10日，原告（乙方）与被告（甲方）签订土石方开挖运输、回填合同一份，约定工程名称：原溪贝乐大厦项目地下室土石方工程，工程地点：合肥市长江西路与青阳路交口西南角，工程量：本项目占地面积15348平方米，其土方开挖为局部大开挖，开挖深度按设计图纸要求，至合同签订日起需开挖土方工程量约17.3立方米。回填土方量待定。工程内容及承包范围：乙方按地下室设计图纸要求施工至基底绝对标高10.890米，采用挖掘机开挖、自卸汽车外运土方，（含弃渣办证费、弃土场占用费等所有相关费用、施工测量放线、基坑排水、降水井、配合桩基单位施工及外运桩基础施工产生的土方，地下室四周，地下室四周回填土等所有相关工程保证金伍佰万元整，满三个月甲方一次性返还给乙方，本金和利息为伍佰叁拾万元人民币（保证金开始日期以甲方开具给乙方收据为准）。到期如不返还，甲方承担保证金额每天千分之一的违约金。2016年5月12日，原告通过杨友兵向被告交纳保证金5000000元。2017年1月18日，原告（丙方）与被告（甲方）及安徽岩土钻凿工程有限责任公司合肥分公司、合肥宝俊劳务有限公司、重庆江河工程建设监理有限公司签订付款协议，内容为：鉴于合肥原溪置业投资有限公司）（下称原溪公司）账面资金紧张，为妥善解决2017年春节前各项付款问题，经友好协商，达成以下一致意见：截止2017年1月18日16时，原溪公司账面资金余额为3477813.77元，经协商该笔资金用途如下：1、2017年1月20日前支付乙方工程款人民币500万元，其中原溪公司于2017年1月18日解决支付100万元，剩余400万元由原溪公司法人尹哲予以解决。2、2017年1月20日前归还丙方保证金人民币500万元及违约金，全额由原溪公司法人尹哲予以解决，付款先扣除违约金。3、2017年1月19日前支付丁方监理费25万元。4、2017年1月19日前支付绿城东方建设管理有限公司前期服务费用人民币30万元。5、原溪公司账面资金在支付完上述155万元后，剩余全部资金用于支付项目公司员工工资、报销及其他经营所需费用，由项目公司完成内部审批流程后提交东方资产现场管理团队审核支付。付款协议签订后，被告未返还保证金及支付利息、违约金。另查明，涉案工程未取得建设工程规划许可证。上述事实由原告提交的营业执照、企业信用信息报告，《土石方开挖运输、回填合同》、法定代表人授权委托书，工作联系单、委托函、中国建设银行转账回单、收据，《付款协议》在卷证实，本院予以确认。原告提交的会议纪要，与本案无关联性，本院不予确认。原告当庭提交的合肥市城乡建委2015年3月11日深基坑支护项目开工报监表复印件，被告对真实性提出异议，因原告未提交原件，真实性无法核实，本院不予确认。本院认为：涉案工程未取得建设工程规划许可证，原告与被告签订的《土石方开挖运输、回填合同》应属无效。被告依据合同取得的履约保证金500万元应予以返还。被告负有办理建设工程规划许可证的义务，在未办理的情况下即签订合同并开工建设且至今仍未办理，对合同无效后果负有全部过错，应对原告的损失承担赔偿责任。考虑原告已履行了5000000元履约保证金的支付义务，被告应赔偿原告占用履约保证金期间的利息损失，本院酌定被告应以5000000元为基数按月利率2%赔偿原告自2016年5月12日至2016年8月11日的利息损失。故原告要求被告返还保证金5000000元及支付利息300000元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。2017年1月18日，原告与被告及案外人签订的付款协议中关于保证金及违约金支付的约定系双方真实意思表示，不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效。原告有权要求被告按付款协议的约定支付违约金，综合双方约定，本院酌定被告应自2016年8月12日起以5000000元为基数，按月利率2%支付原告逾期付款违约金，原告诉请违约金超出部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告合肥原溪置业投资有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告合肥宝俊劳务有限公司保证金5000000元及利息300000元；二、被告合肥原溪置业投资有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付原告合肥宝俊劳务有限公司自2016年8月12日起按月利率2%计算至保证金5000000元实际付清之日的违约金；三、驳回原告合肥宝俊劳务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费82920元，由原告合肥宝俊劳务有限公司负担14934元，被告合肥原溪置业投资有限公司负担67986元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  谢静筠人民陪审员  谭宜敏人民陪审员  张 浩二〇一九年八月十九日书 记 员  刘媛媛附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条：当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。