上海市金山区人民法院民 事 判 决 书（2018）沪0116民初12185号原告：上海市金山区朱泾镇新泾村村民委员会，住所地上海市金山区。法定代表人：朱元峰，主任。委托诉讼代理人：任政宇，上海方洛律师事务所律师。被告：上海人文园林造景有限公司，住所地上海市嘉定区。法定代表人：陈旭辉。原告上海市金山区朱泾镇新泾村村民委员会诉被告上海人文园林造景有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月11日受理后，依法适用简易程序，并于2019年1月11日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人任政宇、被告法定代表人陈旭辉到庭参加诉讼。本案已经审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、确认解除原被告之间的租赁关系；2、判令被告支付土地占有使用费(其中83.56亩土地，自2013年6月1日起至实际归还土地之日止，按每年每亩480元计算。其中2.86亩土地，自2013年6月1日起至实际归还土地之日止，按每年每亩2,333元计算)；3、判令被告归还租赁土地，并迁移租赁土地上的苗木，将土地恢复至可耕作状态，同时拆除私自搭建的建筑；4、判令被告承担本案诉讼费、律师费。事实与理由：2003年5月8日，被告与原告签订《土地流转使用(租赁)协议》，租赁原告位于上海市金山区朱泾镇新泾村一农9组土地86.42亩，用于种植苗木与开设苗木交易中心，双方约定：租赁期限为25年，即2003年6月1日至2028年5月31日止。首期租金每年每亩400元，每隔五年增加一次，增加的租赁费每年均为40元每亩。租金的支付方式为每年支付两次，在每年的6月底前支付50%，12月底全部付清。鉴于上海市金山区朱泾镇一农村因行政管理区域重新划分与朱泾镇富强村合并，二村合并后组成新的行政村—新泾村，故于2004年6月原告与被告签订了补充协议，双方又约定了被告如在土地上建设配套设施的，该部分土地的使用价格每年每亩2,333元，其中2.86亩已使用，按每年每亩2,333元计算。2010年开始，被告拖欠租金，原告多次催讨未果。2013年6月，原告发函给被告，告知被告解除土地租赁合同，并要求被告在2013年6月30日前迁走租赁土地上的地上物，将租赁土地恢复至可耕作状态，归还原告。但被告至今仍占有使用租赁土地。被告辩称：不同意解除合同。合同履行过程中，原告未足额交付租赁土地，还多次要求提高租金，合同约定的被告应享受的造林补贴资金也没有享受到，农户也擅自使用租赁土地，导致被告无法正常经营，原告存在违约。针对被告辩称，原告发表如下补充意见：被告从未提出过土地交付不足问题，也未提出过农户也擅自使用租赁土地的问题。原告为其诉称向本院提交了如下证据：证据1、金府发[2004]103号上海市金山区人民政府(批复)，证明原告的诉讼主体资格。证据2、《土地流转使用(租赁)协议》及《补充协议》，证明原、被告双方的租赁关系。证据3、上海市工商行政管理局嘉定分局行政处罚决定书，证明被告已被吊销营业执照。证据4、律师函，证明原告发函向被告催讨租金，在被告未支付的情况下，原告再次发函被告，要求解除租赁合同。被告对原告提交的上述证据发表如下质证意见：对上述证据真实性无异议。但认为证据2，应该有附件。原告寄给被告的材料中，应该还有涨租通知。被告未向本院提交证据。经审查：被告对原告提交的证据的真实性均无异议，且上述证据与本案具有关联性，本院予以认定。根据以上认定的证据及当事人的当庭陈述，本院认定事实如下：2003年5月8日，在案外人上海市金山区朱泾镇农业经济办公室的见证下，被告(乙方)与上海市金山区朱泾镇一农村村民委员会(甲方)签订《土地流转使用(租赁)协议》，约定乙方租赁位于上海市金山区朱泾镇新泾村一农9组土地86.42亩，用于种植苗木与开设苗木交易中心。租赁期限为25年，即2003年6月1日至2028年5月31日止。首期租金每年每亩400元，以后每隔五年增加一次，增加后实际年租金为：2003年6月1日至2008年5月31日，每年每亩400元;2008年6月1日至2013年5月31日，每年每亩440元;2013年6月1日至2018年5月31日，每年每亩480元;2018年6月1日至2023年5月31日，每年每亩520元;2023年6月1日至2028年5月31日，每年每亩560元。租金的支付方式为每年支付两次，在每年的6月底前支付50%，12月底全部付清。合同经双方完全履约并终止后，乙方投资添置的基础设施及管理办公用房等乙方负责处理，同时负责土地垦复，将土地恢复至可耕作状态归还甲方。甲方不得违反合同，不得干涉乙方的经营自主权，不得干拢乙方的经营管理活动。甲方应根据上海市人民政府*沪府(2002)87号*文件(附件3)，在政策允许的范围内确保乙方租赁的土地享受到连续三年每年每亩300元的造林补贴资金。乙方要合法经营，依照国家有关规定照章纳税，按时交付租金及缴纳水、电等资源费用。甲方如果不能解决外来干扰，致使乙方无法正常生产、经营，乙方有权单方面终止合同，并由甲方支付当年租金10%的违约金，且承担由此造成乙方的经济损失及有关处理争议所发生的相应费用。乙方不能按期交付租金的，应承担违约责任，支付当年租金10%的违约金。甲乙双方应完全、实际履行合同，不履行或不完全履行合同的一方应负违约责任，按照《中华人民共和国合同法》有关条款处理。2004年6月10日，上海市金山区人民政府作出“金山区人民政府关于同意朱泾镇蒋泾村与秀泾村、富强村与一农村、仙居村与新范村、幸福村撤并的批复”，批复同意金山区朱泾镇富强村与一农村合并，合并后的新建村命名为新泾村，村民委员会设在原富强村村民委员会现址。2004年6月，原告(甲方)与被告(乙方)签订了《补充协议》，约定：一、原土地流转协议的甲方权利和义务由新的行政村，即新泾村村民委员会全权承担，原协议的乙方保持不变。二、因乙方在经营过程中在部分土地上建设配套设施，该部分土地的使用价格经双方协商，重新调整为2,333元/亩年，其费用支付时间与原协议一致。不投入建设房屋的其余土地保持原来价格不变。六、乙方现已使用建设用地计：加油站以西2.86亩＋2.24亩，其中2.86亩乙方已实际使用，需按本协议第二款支付。其中2.24亩乙方计划使用，在实际投入使用后按实际使用时间，按本协议约定支付。等等。2013年5月30日，上海市金一律师事务所受原告委托，向被告发出《律师函》，函件称：由于被告从2010年起至今，虽经原告多次催讨，被告未支付租金，且未经原告同意，擅自改变土地用途并进行转租，要求：一、被告在2013年6月15日前付清所欠到期租金119,907.75元，并按照合同约定支付违约金11,990.77元。二、在2013年6月15日前纠正转租情况，恢复土地用途。如被告在催告期限内未支付租金或者不改正上述情况的，原告将依法解除合同，并采取相应法律措施，维护其的合法权益。2013年6月19日，上海市金一律师事务所受原告委托，再次向被告发出《律师函》，函件称：由于被告未在限期内支付拖欠租金及违约金，纠正非法转租行为，要求：一、解除原告与被告签订的《土地流转使用(租赁)协议》。二、在2013年6月30日前将归属于被告的上述租赁土地上的地上物(若有)全部迁走，并按双方协议约定将上述土地恢复到可耕作状态归还给原告。三、若被告未在上述期限内迁走地上物，且未提出任何异议，将视为被告放弃了对前述地上物的权利。原告将收回土地，并对地上物进行处置，若造成损失，原告将不承担任何责任。被告于2013年6月22日收到该《律师函》。另查明：上海恒盈石材有限公司代被告支付了2013年至2016年的租金共计192,000元。本院认为：金山区朱泾镇富强村与金山区朱泾镇一农村合并前所涉合同的权利义务，均应由合并后的新建村—金山区朱泾镇新泾村(即本案原告)承继。《土地流转使用(租赁)协议》、《补充协议》系合同双方真实意思表示，合法有效，双方应恪守履行。被告承租涉案土地后，理应按照《土地流转使用(租赁)协议》及《补充协议》约定的时间及金额及时向原告足额支付租金。但根据在案证据显示，被告自2010年起未向原告支付租金，原告于2013年5月30日向被告发出催缴租金的《律师函》，要求被告限期履行，但被告仍未履行，原告遂于2013年6月19日向被告发出双方解除租赁合同的《律师函》，被告于2013年6月22日收到该《律师函》。根据法律规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，对方可以解除合同。故上海市金山区朱泾镇一农村村民委员会与被告之间的《土地流转使用(租赁)协议》已于2013年6月22日解除。《补充协议》作为《土地流转使用(租赁)协议》的有机组成部分，在《土地流转使用(租赁)协议》解除的同时也应一并解除。根据合同约定，其中83.56亩土地，2013年6月1日至2018年5月31日，每年每亩480元。其中2.86亩土地，2004年6月起，每年每亩2,333元。因此，被告应按上述标准支付原告自2013年6月1日起至2013年6月22日的租金。《土地流转使用(租赁)协议》及《补充协议》解除以后，被告应当及时迁移土地上苗木，将涉案土地返还给原告。合同还约定，合同经双方完全履约并终止后，被告投资添置的基础设施及管理办公用房等被告负责处理，同时负责土地垦复，将土地恢复至可耕作状态归还原告。本院认为，在被告未违约的情况下，被告要拆除土地上搭建的建筑，将租赁土地恢复至可耕作状态，根据举轻以明重的逻辑，在被告违约的情况，被告更应该拆除土地上搭建的建筑，将租赁土地恢复至可耕作状态。被告未及时搬离涉案土地的，还应按照合同约定的标准支付土地占有使用费，故被告还应支付原告2013年6月23日至实际搬离日止，按上述标准计算的土地占有使用费，但要扣除案外人上海恒盈石材有限公司代被告支付的2013年至2016年的租金共计192,000元。因合同未对律师费的承担进行约定，原告也未提供律师费的相应证据，故对原告要求被告承担律师费的诉讼请求，不予支持。至于被告提出的答辩意见，因其未提供相应证据证明，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项、第九十六条第一款、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、确认被告上海人文园林造景有限公司与上海市金山区朱泾镇一农村村民委员会于2003年5月8日签订《土地流转使用(租赁)协议》、与原告上海市金山区朱泾镇新泾村村民委员会于2004年6月签订的《补充协议》于2013年6月22日解除；二、被告上海人文园林造景有限公司应于本判决生效之日起六个月内搬离位于上海市金山区朱泾镇新泾村一农9组土地，并迁移土地上的苗木，将土地恢复至可耕作状态，同时拆除土地上搭建的建筑，将土地返还给原告；三、被告上海人文园林造景有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告上海市金山区朱泾镇新泾村村民委员会土地租金及土地占有使用费(其中83.56亩土地，自2013年6月1日起至实际归还土地之日止，按每年每亩480元计算。其中2.86亩土地，自2013年6月1日起至实际归还土地之日止，按每年每亩2,333元计算。但被告支付上述费用时应扣除已支付的192,000元)；四、驳回原告上海市金山区朱泾镇新泾村村民委员会的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取2,150元，由被告上海人文园林造景有限公司负担。被告所负之款于本判决生效之日起七日内缴纳本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  李文华二〇一九年二月一日书记员  陆园涛附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；……第九十六条当事人一方按照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。……第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。……