浙江省义乌市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙0782行初201号 原告陈达全,男,1995年10月21日出生,汉族，住义乌市。 原告陈奕全,男,1999年6月28日出生,汉族，住义乌市。 委托代理人陈达全,系陈奕全哥哥。 被告义乌市国土资源局，住所地：义乌市义东路131号。 法定代表人鲍建平，局长。 委托代理人楼惠英，义乌市国土资源局工作人员。 委托代理人楼纯彬，浙江星耀律师事务所律师。 第三人陈任，男，1968年3月25日出生，汉族，住义乌市。 第三人罗杏花，女，1970年3月11日出生，汉族，住义乌市。 原告陈达全、陈奕全不服被告义乌市国土资源局（以下简称市国土局）、第三人陈任、罗杏花房屋行政登记一案，于2018年7月2日向本院提起诉讼。本院于同年7月9日受理后，于同年7月11日、7月13日分别向被告市国土局、第三人陈任、罗杏花送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年8月22日公开开庭进行了审理。原告陈达全、陈奕全，被告市国土局的出庭行政负责人傅跃卿及委托代理人楼惠英、楼纯彬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告市国土局于2012年12月22日为第三人陈任、罗杏花颁发了义乌市房权证稠城字第c00131101号、c00131102号房屋所有权证，房屋坐落稠城西门128号，结构落地四层混合结构，用途一般住宅，建筑面积323.75平方米。 原告陈达全、陈奕全诉称，原告陈达全、陈奕全系第三人陈任与罗杏花的儿子。2008年8月11日，第三人罗杏花向贵院起诉离婚，贵院做出（2008）义民初字第8616号民事调解书，调解书确认将坐落于义乌市××城街道西门街××号二间半四层房屋的其中第一层房屋归原告陈奕全所有，第二层房屋归第三人罗杏花所有，第三层房屋归原告陈达全所有，第四层房屋归第三人陈任所有。2018年上半年，因西门拆迁安置事宜，两原告才得知第三人陈任隐瞒离婚及财产已依法分割的事实，瞒着两原告于2012年10月17日向义乌市房地产管理处办理了房屋所有权证书（房地产证证号为：义乌市房权证稠城字第c00131101号、c00131102号），将诉争房屋所有权登记在了陈任与罗杏花名下，该行为严重侵犯了两原告作为房屋所有人的合法权益。当时原告陈达全才16周岁，原告陈奕全才13周岁，对该产权登记事宜毫不知情。且近几年两原告均在外省上大学，也无从知晓该产权登记事宜，直至2018年上半年因西门拆迁安置才获知此事。为此，两原告曾向义乌市不动产登记中心提出交涉，要求撤销并更正诉争房产所有权登记事宜，但遭到拒绝。2012年10月17日，办证机关未尽到全面审核的审慎义务便给第三人陈任办理了相关产权证，将两原告享有的房屋份额错误登记到第三人名下，程序违法，有悖事实，严重侵犯了两原告的合法权益。二原告为此向本院提起诉讼，请求依法判令被告撤销颁发给第三人陈任、罗杏花的位于义乌市××城街道西门街××号的房屋所有权证（房地产证证号为：义乌市房权证稠城字第c00131101号、c00131102号）。 原告陈达全、陈奕全为证明自己的主张向本院提供如下证据： 1、房权证复印件一份。 2、土地证书复印件一份。 证据1、2证明涉案房屋已被二第三人登记为共有的事实，该共有权登记不合法，侵犯了二原告的合法权益。 3、义乌市人民法院（2008）义民初字第8616号民事调解书复印件一份，证明二第三人于2008年8月22日经法院调解离婚，涉案房屋其中第一层归陈奕全所有，第三层归陈达全所有的事实；证明涉案房权证登记行为错误，应予撤销。 4、义乌市现代花园7幢4单元402A室、402B室不动产档案证明复印件二份、第三人罗杏花提供的情况说明复印件一份、义乌市人民法院民事调解书及生效证明书复印件各一份，证明2012年6月5日，第三人罗杏花已经向被告申请现代花园7幢4单元402A室、402B室房屋所有权、土地使用权的变更登记；证明被告已于2012年6月明知二第三人已离婚的事实及明知涉案房产其中第一层归陈奕全所有，第三层归陈达全所有的事实，故讼争行为是被告审核不严导致的错误登记行为。 5、录音光盘及文字整理各一份，证明二原告和二第三人根据被告行政答辩状第二条内容要求于2018年8月13日去义乌市365行政服务中心申请办理涉案房屋的转移登记手续，但被告知因西门房屋属于征收范围，故涉案房屋不能申请转移登记的事实。 被告市国土局辩称，2012年10月15日，第三人陈任、罗杏花向原义乌市房管处申请对义乌市××城街道西门街××号房屋所有权登记，并提交了义乌市私有房屋所有权登记申请书、国有土地使用证、原房屋所有权证、结婚证等材料。我局审查认为，第三人陈任、罗杏花提供的材料来源合法，材料齐备，符合登记、发证条件，根据《房屋登记办法》第七条、第十一条等规定，于2012年12月22日为第三人陈任、罗杏花颁发了义乌房权证稠城字第c00131101、c00131102号房屋所有权证。鉴于上述事实，我局认为：一、房屋登记是依申请进行的，审查的是申请人提供的申请材料。本案中，涉案的登记种类为夫妻财产增加共有人，第三人陈任、罗杏花共同申请并提供申请材料，我局审查后认为符合登记、发证条件，颁证行为合法有效。二、同理，房屋登记是依申请进行的，原告如认为其拥有涉案房屋相应所有权，应和第三人陈任、罗杏花一起共同向我局就调解书的内容申请转移登记。综上，请依法驳回二原告的诉讼请求。 被告市国土局在法定期限内向本院提供了如下事实证据、法律依据。 事实证据： 1、义乌市私有房屋所有权登记申请书复印件一份。 2、授权委托书、身份证复印件各一份。 3、土地使用权证复印件一份。 4、原房屋所有权证复印件一份。 5、结婚证复印件一份。 6、询问事项记录复印件一份。 7、义乌市行政服务中心非税收入缴款通知书复印件一份。 证据1-7共同证明第三人陈任、罗杏花申请义乌市稠城西门128号房屋所有权登记，提供了申请书及证据材料，我局审查后认为材料齐全、权属来源合法。 法律依据： 《房屋登记办法》第七条、第十一条。 第三人陈任未向本院提供书面答辩意见，亦未提供证据。 第三人罗杏花述称，第三人罗杏花与陈任离婚后，于2012年6月拿着法院的离婚调解书去义乌市365行政大厅申请办理房屋变更登记手续，但是房管处对义乌市××城街道西门街××号的房屋不予分割登记，理由是全市一律停办房屋分割。第三人罗杏花只能先将义乌市现代花园7幢4单元402A、402B的房屋依法变更登记到自己名下，而把西门128号房屋分割事宜暂时搁置。二、几个月后，陈任打电话来说西门128号房屋如果不能四个人分割的话，可以一步步来，先把第三人罗杏花的名字加上去作为共有人，第二步再把儿子陈达全、陈奕全名字加上去作为共有人。第三人罗杏花信以为真，和第三人陈任去义乌市政365行政大厅签了字，但第三人罗杏花一直未拿到房产证。直到西门房屋拆迁，第三人罗杏花才看到西门128号的房产证，发现共有人只有罗杏花，没有两原告的名字。因为两原告对西门128号第一层、第三层房屋享有所有权。所以西门128号房屋所有权证的登记行为侵犯了两原告的合法权益。该房屋行政登记行为是错误的，应予撤销。综上，请求法院查明事实，依法判决，撤销被告颁发给第三人陈任、罗杏花的位于义乌市××城街道西门街××号的房屋所有权证（房地产证证号为：义乌市房权证稠城字第c00131101号、c00131102号）。 第三人罗杏花未向本院提供证据。 经庭审质证，本院对二原告提供的证据认证如下：二原告提供的证据，被告对真实性无异议。结合二原告与第三人罗杏花的陈述及本院查明的事实，本院对二原告提供的证据的证明力予以认定。对于被告提供的证据，除了证据5结婚证复印件的真实性不予认定外，对其他证据的真实性予以认定。 经审理查明，第三人陈任、罗杏花于1993年3月30日登记结婚。婚后生育陈达全、陈奕全，即本案的二原告。1994年，二第三人通过受让方式取得坐落于稠城街道西门128号占地84.5平方米土地并建造成二间半四层房屋（以下简称涉案房屋）。1994年8月，义乌市人民政府给第三人陈任颁发了义乌国用（1994）字第1—3212号国有土地使用证。2004年6月8日，原义乌市建设局给第三人陈任颁发义乌房权证稠城字第××号房屋所有权证。2008年8月11日，罗杏花与陈任经本院调解离婚。本院作出的（2008）义民初字第8616号民事调解书确定:坐落于义乌市××街道名人花园××单元××、402Ｂ商品房归罗杏花所有；涉案房屋归陈达全、陈奕全、陈任、罗杏花四人共有,其中第一层归原告陈奕全所有,第二层归第三人罗杏花所有,第三层归原告陈达全所有,第四层归第三人陈任所有。2012年6月，罗杏花以夫妻离婚为由向被告申请义乌市××街道名人花园××单元××、402Ｂ房屋的登记手续。2012年8月13日，义乌市不动产登记中心给罗杏花颁发了义乌房权证北苑字第××号、义乌国用（2012）第004—02062号房权证。2012年10月15日，第三人陈任、罗杏花以“夫妻共同财产增加共有人”为由申请涉案登记，并向被告市国土局提交了义乌市私有房屋所有权登记申请书、国有土地使用权证、房屋所有权证、结婚证复印件等材料。被告市国土局依据《房屋登记办法》的相关规定，将涉案房屋登记在第三人陈任与罗杏花二人名下，并于2012年22日给他们二人颁发了义乌市房权证稠城字第c00131101号、c00131102号房屋所有权证。 另查，因第三人陈任为债务人浙江香山建设工程有限公司向义乌农商银行借款本金220万提供担保，本院于213年8月30日作出（2013）金义商初字第2210号民事裁定书，查封了涉案房屋。2014年1月8日，本院作出（2013）金义商初字第2210号民事判决书，判令浙江香山建设工程有限公司向义乌农商银行清偿借款本金220万及利息，陈任、义乌市全美彩印厂（负责人为陈任）及案外人陈良杰承担连带清偿责任。上述债务未得到清偿，本院于2018年7月23日作出（2014）金义执民字第2921号民事裁定书，查封了涉案房屋的拆迁补偿款及预安置房屋。2018年，涉案房屋因义乌市人民政府征收行为被列入拆迁范围。 本院认为，本案争议的焦点为被告市国土局给第三人陈任、罗杏花颁证行为是否合法。从二原告提供的证据及本院查明的事实来看，二第三人将夫妻共有的涉案房屋的第一层、第三层分别处分给原告陈奕全、陈达全所有，已经得到本院生效的（2008）义民初字第8616号民事调解书所确定。根据物权法规定，人民法院作出的生效的裁决文书具有法律效力，并导致物权的变动。被告市国土局未尽合理审查义务，以二第三人提供的结婚证复印件等及以“夫妻共同财产增加共有人”为由将涉案房屋变更登记到二第三人名下，权属依据错误，该行政行为应予撤销。鉴于涉案房屋因政府的征收行为被拆迁及被人民法院因执行需要被查封的事实，可判决确认具体行政行为违法。综上，二原告的诉讼讼请求合法有据，应予支持。第三人陈任经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，不发生阻止案件审理的效果。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十九条第二款之规定，判决如下： 确认被告义乌市国土资源局给第三人陈任、罗杏花颁发的义乌市房权证稠城字第c00131101号、c00131102号房屋所有权证的行政行为违法。 案件受理费50元，由义乌市国土资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 长  朱海玉 人民陪审员  杜志贵 人民陪审员  吴永胜 二〇一九年一月九日 书 记 员  郑 婧