河北省行唐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0125民初858号 原告：行唐县城寨乡南豆庄村一队，住所地：行唐县城寨乡南豆庄村。 负责人：赵同娃，一队队长。 委托代理人：刘树臣，河北日星律师事务所律师。 被告：杨翠萍，女，1953年7月5日出生，汉族，住行唐县。 被告：赵二鹏，男，1987年7月2日出生，汉族，住行唐县。 被告：苗会民，男，1968年9月25日出生，汉族，住行唐县。 委托代理人：高余良，石家庄市行唐龙州法律服务所法律工作者。 原告行唐县城寨乡南豆庄村一队（以下简称南豆庄村一队）与被告杨翠萍、赵二鹏、苗会民农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年3月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告南豆庄村一队的负责人赵同娃及其委托代理人刘树臣，被告杨翠萍、赵二鹏、被告苗会民及其委托代理人高余良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告南豆庄村一队向本院提出诉讼请求：一、确认被告苗会民与赵小秃签订的“合同”无效。二、解除原、被告之间的土地承包合同。三、判令被告苗会民将土地恢复地貌，交还原告土地块（约十亩），给付原告承包费10000元。四、诉讼费用由被告负担。事实与理由：1988年度村民赵小秃口头承包了原告土地一块，约十五亩。约定承包费每年550元。赵小秃交了三年承包费后至今未再交承包费。2003年5月21日赵小秃将此土地转包给了被告苗会民承包经营，但至今苗会民也未交过原告承包费。赵小秃在2014年度去世，杨翠萍系赵小秃妻子，赵二鹏系赵小秃儿子。苗会民在此承包土地上堆积了大量垃圾，致土地不能经营耕种。经原告方多次催要承包费，被告均不交承包费，被告行为已构成根本违约。土地经河水冲蚀，现约有十亩左右。为维护原告合法权益，特向法院起诉，请求如上。 被告杨翠萍及赵二鹏辩称，我承包给苗会民后，苗会民也没有给过我承包费。我借过苗会民1万元，赵小秃有病时借了5000元，我儿子结婚借了5000元，但是没有说是承包费。苗会民一回也没有给过我承包费。具体哪年承包给苗会民记不清了。大概有十七、八年了。 被告苗会民辩称，一、被答辩人所诉承包土地的亩数不是事实，因为原来的土地亩数多少没有准确的依据，在1996年发大水冲后具体多少也只是大概估计并未实际丈量，所以赵小秃承包一队预留的土地时也只是大概数。现在有多少只有实际丈量之后才能确定。二、被答辩人诉称：2003年5月21日赵小秃将承包土地转包给被告苗会民承包经营，至今苗会民没有交过原告承包费的问题不存在。因为是赵小秃承包了被答辩人的土地之后又转包给答辩人的，所以答辩人只向赵小秃交纳承包费，而不向被答辩人交纳承包费。所以，被答辩人诉称经多次催要承包费，被告均不交纳承包费已构成违约的说法是站不住脚的。三、被答辩人请求确认赵小秃与答辩人的转包合同无效，解除被答辩人的土地承包合同是没有法律依据的。因为，在赵小秃承包土地的期限内，将承包的土地转包给了答辩人至今已有十五年之久，被答辩人一方是知道的，但从未提出过异议，足以证明被答辩人是认可的。再者，要解除赵小秃的承包合同首先要确认赵小秃的转包合同效力。然而，答辩人认为，答辩人与赵小秃的土地转包合同是受法律保护的合法有效的合同。因为，赵小秃的承包合同依照土地承包法的规定，既不是家庭承包经营合同，也不属于其他形式的承包合同，在处理时应当适用最高法院2005年《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条的规定：“承包方流转土地承包经营权除法律或者本解释有特殊规定外，按照有关家庭承包土地承包经营权流转的规定处理”。而土地承包法第三十七条和本司法解释第十四条规定家庭承包经营者的土地承包方的流转“承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由请求确认合同无效的不予支持”。因为农村土地承包法第三十七条规定，采取转让方式流转的应当经发包方同意，采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。由此可见，农村土地承包法对家庭承包经营的土地采取转包、出租、互换等方式流转土地的，未作硬性规定，只要求备案，而最高法院对于未备案的流转合同，依法成立的仍受法律保护。因此，被答辩人请求确认赵小秃和苗会民的转包合同无效显然与法相悖，也因此，即使被答辩人解除了其与赵小秃的土地承包经营合同，还是要代赵小秃的民事主体资格履行赵小秃和苗会民的土地转包合同。四、综上事实理由结合法律规定，请求人民法院判令驳回被答辩人对答辩人的诉求以保障答辩人的合法权利。 原告提交的证据： 1、2019年5月19日南豆庄村委会出具的证明一份。证明主要内容如下：南豆庄村河东岸集体口粮田一块，平均分给五个生产队，每个生产队15亩地。次序如下：自北向南，1号4队；2号3队；3号1队；4号2队；5号5队。其中一队这块，东邻二队农户责任田，西至河道，南至二队，北边三队，现有10.6268亩（95米×74.5米），河道内发大水冲了4.373亩。情况属实，特此证明。赵昆。 2、南斗庄村5个队队长签名的证明一份。 被告苗会民对原告提交的上述证据的质证意见：1、该证据是伪证。因为南斗庄村委村主任赵昆是2018年当选的。而这份证据是2009年5月10日出具的。显然说明该证据是伪证。2、该证据是否是赵昆书写。因为赵昆没有到场，不能说明是赵昆出具的。3、出具这份证据是在原告等人威胁下出具的。因为当时盖章的时候赵昆不同意盖章，因乡政府工作人员怕原告等人上访，赵昆违心给其加盖了公章。4、这份证据来源不明。因为这份证据书写内容完全是由原告方书写，是在没有任何依据的情况下书写的，并且南斗庄村委会没有任何档案参考。5、该证据与被告2018年5月10日土地承包经营权证书相抵触。该承包经营权证书已经将所争议土地5.35亩确权给被告承包经营。6、该证明所证明争议标的四至与实际情况不符，也与被告承包经营权证书四至不符。7、该证明没有得到四邻的认可。该证明证明四邻是违背法律规定的。8、根据最高人民法院管理审理农村土地承包合同若干规定第20条的规定，该土地的承包经营权应当归被告苗会民经营。 被告杨翠萍及赵二鹏对原告提交的上述证据没有异议。 3、李建国和赵满喜出具的证明一份。 被告苗会民对该证明的质证意见：李建国和赵满喜没有出庭作证，不能证明是其二人出的证明、对该证明的真实性有异议。 被告杨翠萍和赵二鹏对该证明无异议。 被告苗会民提交的证据： 1、冀（2018）行唐县农村土地承包经营权第093365号农村土地承包经营权证。 2、被告苗会民记录的赵小秃支取款的记录。 原告对被告苗会民提交证据的质证意见：证书上登记的5.35亩地包括在我们要求解除合同收回的地内。被告经营权证书上确认的5.35亩是我们队上的口粮田，不应该确认到被告名下。 被告杨翠萍及赵二鹏对被告苗会民提交的证据质证意见：我不知道经营权证上的地说的是那块地。3000元的条不是赵小秃写的，另2000元我们也没有见过，赵小秃也没有和我说过。就是分两次借苗会民款10000元。 3、被告苗会民申请证人苗某出庭作证。 证人苗某的证言:杨翠萍的丈夫赵小秃和苗会民转包土地合同是我给他们办的。合同是我写的，签名是我给他们写的，手印是他们本人按的。2003年赵小秃找我说苗会民占了他的地，损毁地貌，使他无法耕种。赵小秃说每年还需要向队交550元承包费，让我看看怎么给他办理此事。后我给他们想的这个办法让赵小秃把地转包给苗会民，苗会民给付赵小秃550元。双方也都同意，我就给他们立了手续，没有说四至，也没有具体丈量。合同上写的7亩是赵小秃说的，我给他写的。2010年有人问过，赵小秃说队上用的着，才能往回收，说政策变了就变，政策不变，就不变。 原告对苗某证言的质证意见：对证人证明的二被告之间的转包合同，原告不知情。 被告杨翠萍及赵二鹏对苗某的证言无异议。 经审理查明，赵小秃系被告杨翠萍丈夫、被告赵二鹏父亲。赵小秃于2015年8月12日去世。1988年，赵小秃承包原告所有的郜河东边土地一块，面积约15亩。双方未签订书面承包合同。口头约定承包费每年550元，一年一交，未约定承包期限。赵小秃承包后，依约交纳了三年承包费。2003年5月21日，赵小秃为甲方，苗会民为乙方，甲乙双方签订合同，合同主要内容如下：甲方将自己承包集体土地一块（河东岸下沙滩地）转包给乙方经营使用。乙方每年向甲方交纳550元承包费。承包期三十年，自2003年6月1日至2033年12月31日。任何一方中途不得反悔，否则赔偿对方损失。赵小秃及苗会民签字捺印。合同签订后，被告苗会民即开始承包经营该地至今。 本案审理中，2019年5月10日南豆庄村委会出具了证明一份。证明原被告诉争之地现为10.6268亩（95米×74.5米），同时亦证明了土地的四邻。该证明出具时间原为“2009年5月10日”，被告苗会民对此提出异议，原告陈述系书写错误，应为2019年5月10日。庭后，行唐县南豆庄村委会对出具时间进行了校正，修改为“2019年5月10日”，并加盖了行唐县南斗庄村委会印章。 另查明，被告杨翠萍及赵二鹏庭审时均同意解除赵小秃生前与原告订立的口头承包合同。 本院认为，依据农村土地承包法的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。行唐县南豆庄村委会出具证明，已经将涉案土地分给行唐县南豆庄一队，南豆庄村一队与承包人签订土地承包合同并无不当。在承包合同履行当中发生纠纷时，其作为原告主张相关权利主体适格。原告与被告赵小秃口头约定了承包土地面积、承包费、承包费交付方式等事项，且双方亦按口头合同约定履行，应认定双方存在口头土地承包合同关系。 《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定，“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证”。根据该规定不难看出土地承包经营权证是基于土地承包合同的依法成立而产生的，其属于国家对土地承包经营权的一种事后确认，而不是直接赋予承包方土地承包经营权的许可证书，其颁发、变更、作废是完全依附于土地承包合同的，通俗而言就是土地承包经营权证是随着土地承包合同的变动而变动的，不是土地承包合同随着土地承包经营权证变动而变动。 《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；第九十六条规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。原告发包土地的目的系收取承包费，赵小秃承包后，仅向原告交纳了3年承包费，事后再未向原告交纳。被告杨翠萍及赵二鹏作为赵小秃的继承人，在赵小秃去世后，亦未向原告交纳承包费，致使原告发包土地的目的已经不能实现，原告要求解除合同本院应予支持。本院给被告杨翠萍及赵二鹏送达起诉状副本的时间为2019年3月20日。按照《合同法》的上述规定，合同自通知到达对方时解除，载有解除请求的起诉状送达被告杨翠萍及赵二鹏时，发生合同解除的效力。原告与赵小秃的口头承包合同解除后，被告苗会民继续承包诉争土地已没有事实依据，其与赵小秃的转包合同亦应一并解除，被告苗会民应将通过转包取得的承包土地返还原告。行唐县南豆庄村委会作为土地的所有权人，其出具的关于诉争土地的证明加盖有村委会印章及法定代表人的签名，程序合法，内容具体明确，本院对此予以认定。被告苗会民应按该证明所记载四至将承包地直接返还原告。1988年赵小秃承包诉争土地后，仅交纳过三年承包费，自1991年至今的承包费经计算为15400元，基于承包土地遭河水冲刷有所减少，原告请求被告给付10000元，本院应予支持。被告杨翠萍及赵二鹏应将承包费10000元给付原告。被告杨翠萍及赵二鹏与被告苗会民之间的借款及承包费事宜由其双方另行解决。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第四十二条的规定，判决如下： 一、确认原告行唐县城寨乡南豆庄村一队与赵小秃生前于1988年订立的口头土地承包合同于2019年3月20日解除。 二、解除2003年5月21日赵小秃生前与被告苗会民签订的土地转包合同。 三、被告苗会民于本判决生效后十日内将承包赵小秃的土地返还原告行唐县城寨乡南豆庄村一队。土地四至：东邻二队农户责任田，西至河道，南至二队，北边三队，现有10.6268亩（95米×74.5米）。 四、被告杨翠萍、赵二鹏于本判决生效后十日内给付原告行唐县城寨乡南豆庄村一队承包费10000元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取50元，由三被告负担。 如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费100元并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××477，开户行：河北银行华兴支行）。逾期不交或者缓减免未获批准的，按自动撤回上诉处理。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的。 审判员  张金路 二〇一九年七月八日 书记员  岳静怡