吉林省德惠市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0183行初14号 原告：李如陵，男，1931年7月10日出生，汉族，住吉林省德惠市。 委托诉讼代理人：卢望达，吉林东沐律师事务所律师。 被告：德惠市米沙子镇人民政府，住所地德惠市米沙子镇。 法定代表人:陈广吉，镇长。 委托诉讼代理人:吴建华，米沙子镇政府工作人员。 委托诉讼代理人:李洪波，吉林华航律师事务所律师。 第三人：李志刚，男，1989年9月29日出生，住吉林省德惠市。 委托诉讼代理人:孙喜强，男，1970年2月21日生，汉族，农民，住德惠市，系第三人舅舅。 原告李如陵诉被告德惠市米沙子镇人民政府及第三人李志刚不服房屋所有权登记一案，于2019年2月14日向本院提起行政诉讼。本院于2019年2月14日受理后依法由审判员杨晓慧适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李如陵委托诉讼代理人卢望达，被告德惠市米沙子镇人民政府委托诉讼代理人吴建华、李洪波，第三人李志刚及其委托诉讼代理人孙喜强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李如陵诉称，一、请求人民法院依法撤销被告为第三人李志刚颁发的“吉房权德米字第XXXX号”房屋所有权证;二、请求人民法院依法将上述产权证所登记的房屋（坐落于德惠市米沙子镇岫岩村1社，结构为砖木，建筑面积为132平方米，自然间数为4间，用途为住宅，所有权性质为私有）的所有权人恢复登记为原告，并为原告重新颁发房屋所有权证;三、本案案件受理费、保全费由被告承担。事实与理由:原告于1998年依法取得了吉房权德字第XXXX号房屋所有权证，并于房屋建成后一直在该房屋居住，与原告长子李跃飞一家共同生活。2017年原告长子李跃飞因病过世，原告女儿想在该块宅基地上为原告另建房屋时与原告儿媳（李跃飞妻子）发生争执，原告去被告处查询房屋档案时被告知原告名下并无房屋，原告向被告要求查询房屋档案遭到被告拒绝。原告遂提起行政诉讼（案号为2018吉0183行初33号)，经向德惠市人民法院申请调取相关房产登记档案得知，原告房屋已于2007年9月7日过户到长子李跃飞名下，被告以李跃飞继承房屋为由，为李跃飞颁发了证号为“吉房权德米字第XXXX号”房屋所有权证，将房屋所有权人变更为李跃飞。2018年2月，被告又以第三人李志刚（李跃飞之子）继承房屋为由，为第三人李志刚重新颁发了证号为“吉房权德米字第XXXX号”的房屋所有权证，将房屋所有权人变更为第三人李志刚。被告两次变更房屋所有权人，均产生物权变动的效果。这两次物权变动过程中，致使发生物权变动的原因行为均为继承。继承的前提条件是原告去世，现原告及原告妻子仍健在，两次变更原告均不知情也从未在任何继承协议上签字。被告在作出将房屋所有权人由李跃飞变更为李志刚这一具体行政行为时，未核实具体情况且未查明变更过程中继承协议的真实性及其他继承权人是否放弃继承权的问题，故被告为第三人李志刚颁发房屋所有权证书的行为的主要证据不足，依法应予撤销。综上所述,被告为第三人李志刚颁发“吉房权德米字第XXXX号”房屋所有权证的行政行为严重侵犯了原告的合法权益，依据《行政诉讼法》的相关规定，特诉至贵院，恳请贵院依法支持原告的诉讼请求，以维护原告的合法权益，维护社会的公平、正义。 原告李如陵提交了以下证据，证据一、一组证据。证据1.房屋所有权审查表；证据2.李志刚的身份证复印件、李志刚母亲孙喜平的身份证复印件、李志刚姐姐李兰兰的身份证复印件；证据3.李跃飞的死亡证明；证据4.德惠市米沙子镇岫岩村村民委员会的介绍信一份；证据5.继承协议书一份；证据6.李跃飞的房屋所有权证由米沙子镇人民政府收回；证据7.房屋所有权证存根一份。以上证据证明一、产权证号为吉房权德米字第XXXX号房屋和产权证号为吉房权德米字第XXXX号房屋为同一房屋。依照私有房屋所有权审查表中内容，第三人取得房屋所有权的方式为继承。二、由于该份档案中缺少原告及原告妻子苗廷芝对于继承权利的放弃，第三人在申请过程中缺少公证材料、缺少村委会的同意转移的证明，故被告未尽到审查的义务，未对案涉房屋共有状态进行审核，未对有关当事人进行询问查验，故被告本次转移登记的具体行政行为违反法律规定。证据二、当庭提交一组证据。证据1.李如陵变更到李跃飞的私有房屋产权审查表，证明该份审查表中原权利人处为空白，共有人处为空白，上述信息与真实情况不符，该房屋原权利人为原告，与档案中的其他材料也互相矛盾。证据2.李跃飞的房屋所有权证存根，证明该份存根中房屋共有人为空白，与实际情况不符。证据3.1998年10月15日协议书一份，证明本次转移登记的原因是李跃飞从原告处继承，而实际上李如陵仍健在，继承的条件没有发生。证据4.李如陵房屋所有权证一份，证明米沙子镇人民政府曾于1998年7月25日向原告颁发了房屋所有权证。以上证据证明被告将案涉房屋从原告变更至李跃飞名下的行为违法，根据《行政诉讼法》第七十条规定，故原告的第二项诉讼请求属于要求被告重新作出行政行为，将原告的房屋重新登记在原告名下，符合法律规定。 被告德惠市米沙子镇人民政府辩称，一、诉状中的第二项诉讼请求不属于法律规定的受案范围，被答辩人的该请求没有依据，请法院依法驳回该请求。二、答辩人颁发吉房权德米字第XXXX号房屋所有权证证据充分，适用法律法规正确。三、吉房权德米字第XXXX号产权证虽被一审法院确认违法，但第三人李志刚已经上诉，该判决仍没有生效。吉房权德米字第XXXX号的房主李跃飞去世后，过户到继承人李志刚的名下，颁发吉房权德米字第XXXX号房屋所有权证，李跃飞的继承人都同意。综上，请法院驳回被答辩人的诉讼请求。 被告德惠市米沙子镇人民政府提交了以下证据，证据一、一组证据。证据1.房屋所有权审查表。证明房屋所有权人是李跃飞，后转移登记到李志刚名下，李志刚是李跃飞的儿子，产权来源是继承。并证明房屋的位置。证据2.李志刚的身份证复印件、李志刚母亲孙喜平的身份证复印件、李志刚姐姐李兰兰的身份证复印件。证明李志刚向政府提交转移登记时，向政府提交所以继承人身份信息，并且向政府阐明只有三名继承人。证据3.李跃飞的死亡证明，证明李跃飞于2016年11月13日病故。证据4.德惠市米沙子镇岫岩村村民委员会的证明一份，证明李跃飞已故。证据5.继承协议书一份，证明李跃飞的其他两位继承人放弃继承，同意该房产归李志刚继承并所有。证据6.李跃飞的房屋所有权证由米沙子镇人民政府收回，证明我方将原房屋所有权证收回转移变更到李志刚名下。证据7.房屋所有权证存根一份，证明已经发放到李志刚名下的房屋所有权证我单位留有存根。以上证据证明本案第三人向我单位提出转移变更登记时，提交了相关证据，并且在当时明确指出李跃飞的继承人只有其妻子及两名子女，我方依据此事实及提供的相应材料办理了房屋转移登记。 第三人李志刚述称，我认为该房屋应归李志刚所有，被告所颁发的房屋所有权证不应予撤销。 第三人李志刚没有提交证据。 经庭审质证，被告对原告提交的证据质证意见如下：对证据一真实性没有异议。因为证据中有村委会的证明，所有进行转移登记时，村委会是知情的。第三人申请转移登记时，只是告知我单位其继承人共三人，所以我方没有过错，并且该三人共同到场申请并签订协议，所以我方行政行为有事实及法律依据。对证据二被告方认为该组证据与本案无关。本案原告曾经向法院起诉要求撤销李跃飞名下的房屋所有权证，并且此案件一审法院判决后，第三人已经上诉，现该案已经发回德惠市人民法院重新审理，该案没有结论，无法认定颁发到李跃飞名下房产证的行为违法，所以原告以上述证据为依据要求恢复产权证信息属于法律依据不足，请法院驳回其第二项请求。 原告对被告提交的证据质证意见如下：对证据一中一组证据的真实性没有异议，对证明问题有异议。一、对证据1私有房屋所有权审查表，该审查表背面村委会意见处为空白。根据《长春市房屋登记条例》第七十四条的规定，申请村民住房所有权转移登记的，还应提交农村集体经济组织同意转移的证明，而在整份档案中村委会仅出具了介绍信，而该份介绍信证明的内容是李跃飞的死亡时间及下葬方式，村委会是否同意转移登记并没有体现，该份材料缺失能够证明被告作出具体行政行为证据不足。二、依据继承协议可以得知，导致本次物权变动的原因行为是继承，被告作出转移登记的理由也是继承，被告将案涉房屋所有权人从原告变更为李跃飞的合法性暂且不论，仅看本次变更，仅有李跃飞的妻子孙喜平和女儿李兰兰签字放弃继承权，原告作为李跃飞的父亲，苗廷芝作为李跃飞的母亲均未承诺放弃继承权，该份档案中未体现原告和苗廷芝放弃继承权的材料。被告在未核实相关权利人意见的情况下就将案涉房屋所有权进行转移登记，该行为证据不足存在明显错误。三、根据《长春市房屋登记条例》第八条的规定，经公证的继承取得房屋权利的才可以单方申请，而本份证据不包括相关公证文件，被告作出具体行政行为的证据不足。 第三人对原告提交的证据质证意见如下：对证据一、证据二质证意见和观点同被告相同。 第三人对被告提交的证据质证意见如下：对被告提交的证据真实性及证明问题没有异议。 经审理查明，2007年9月7日李跃飞取得位于德惠市米沙镇岫岩村1社的房屋所有权，被告为李跃飞颁发了吉房权德米字第XXXX号房屋所有权证。2018年2月6日被告以第三人李志刚发生继承房屋为由，将登记在李跃飞名下的房屋所有权转移到第三人李志刚名下，并为其颁发吉房权德米字第XXXX号房屋所有权证。 另查明，李如陵与李跃飞系父子关系。李跃飞与李志刚系父子关系。李跃飞于2016年11月13日因病去世。 本院认为，根据《长春市房屋登记条例》第七十四条申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料：(一)申请书；(二)申请人身份证明；(三)房屋所有权证书；(四)宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；(五)证明房屋所有权发生转移的材料；(六)其他必要材料；申请村民住房所有权转移登记的，还应当提交农村集体经济组织同意转移的证明。被告为第三人办理了吉房权德米字第XXXX号房屋所有权证，此房屋所有权证所标注的房屋座落在德惠市米沙子镇岫岩村1社，根据《长春市房屋登记条例》第七十四条的规定，第三人李志刚还应提交本案所涉房屋所在村农村集体经济组织同意的证明，但本案的证据材料中没有此证明，故吉房权德米字第XXXX号房屋所有权证应予以撤销。原告请求人民法院依法将上述产权证所登记的房屋（坐落于德惠市米沙子镇岫岩村1社，结构为砖木，建筑面积为132平方米，自然间数为4间，用途为住宅，所有权性质为私有）的所有权人恢复登记为原告，并为原告重新颁发房屋所有权证，因此行为属于另一行政行为，不应在同一案件中予以审理，经明释后原告拒不更改，故原告此项诉讼请求不予支持，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第（一）项规定，判决如下： 一、撤销被告德惠市米沙子镇人民政府于2018年2月6日作出的房屋所有权人为李志刚的房屋所有权证（吉房权德米字第XXXX号）。 二、驳回原告李如陵其他诉讼请求。 案件受理费50元减半收取25元由被告德惠市米沙子镇人民政府负担；返还原告案件受理费25元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长春市中级人民法院。 审判员  杨晓慧 二〇一九年十二月二十六日 书记员  孙嘉斌