广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)桂0105民初5824号 原告：赖稿朋，男，1963年8月4日出生，壮族，住南宁市良庆区。 委托诉讼代理人：秦国武，广西作一律师事务所律师。 被告：黄荣孙，男，1973年8月3日出生，汉族，住南宁市江南区。 被告：广西金木投资有限公司，工商登记住所地南宁市青秀区民族大道166号上东国际T2幢12层1218号房，现住所地南宁市青秀区中柬路9号利海亚洲国际领峰B座1611号。统一社会信用代码：91450100667026815W。 法定代表人：陆定三，董事长。 委托诉讼代理人：陈海，北京市尚衡（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢仁忠，北京市尚衡（南宁）律师事务所实习律师。 原告赖稿朋与被告黄荣孙、广西金木投资有限公司（以下简称金木公司）合同纠纷一案，本院于2018年7月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赖稿朋及其委托诉讼代理人秦国武，被告金木公司的委托诉讼代理人陈海、谢仁忠到庭参加诉讼，被告黄荣孙经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告赖稿朋向本院提出诉讼请求：1.判令两被告共同退还原告欠款36万元；2.判令两被告共同承担违约金64800元（违约金计算：以36万元为基数，自2018年5月3日起暂计至2018年7月3日止，按合同约定的每日0.3%计，此后另计）；3.本案诉讼费由两被告承担。事实和理由:2018年3月14日，被告黄荣孙在被告金木公司的全权授权下，与原告签订弃土《回填协议》。协议约定：如甲方（被告）原因导致不能正常弃土回填，超过7天未退款，则按0.3%（一天）违约金赔偿给乙方（原告）。协议签订后，原告按约并按被告要求当日支付30万元给被告，被告黄荣孙出具《收条》给原告。此后，两被告无故不提供弃土回填场地，至2018年4月24日被告黄荣孙另行出具《还款合约书》，被告自认理亏，因资金占用自愿退款36万元，如在2018年5月2日前未还，自5月3日起自愿承担违约金。还款期限到期后，经原告多次催促两被告还款，但至今未果。故诉至法院，望判如所请。 被告金木公司辩称：1.被告金木公司不是本案适格被告，本案与被告金木公司无关。原告与被告黄荣孙签订《回填协议》并向被告黄荣孙交付30万元是其两人间的行为，被告金木公司对《回填协议》不知情也未进行追认，也未收到原告交付的资金。2.被告金木公司未授权被告黄荣孙买卖弃土牌。因被告金木公司的那马供港农产品生产基地需要复垦回填，但必经道路上的农户要收取高额车辆通行费，故委托被告黄荣孙与农户进行协调，《承诺书》原是为了给其便于开展与农户间的协调工作的，未授权其可以自行出卖弃土牌。3.被告黄荣孙与原告的《还款合约书》是其自行出具，应由被告黄荣孙承担责任，与被告金木公司无关。 被告黄荣孙未作答辩，亦未向本院提交证据。 经审理查明：2017年12月24日，被告金木公司出具《承诺书》，载明：金木集团供港农副产品示范基地水产基地的泥口回填（约30万车）由黄荣孙全权负责并代表公司处理该项事务。2018年3月14日，被告黄荣孙作为甲方，原告作为乙方，双方签订《回填协议》，约定：甲方提供良庆区那马洪港基地给乙方有偿弃土回填施工，乙方从甲方购买5000张弃土牌，每张单价为85元/张，共计42.5万元，现先付30万元；乙方要求从购买倒土牌两天内正常施工弃土回填，如果甲方在两天内未能给乙方正常施工弃土回填，甲方负责退回乙方所购牌的本金；如施工过程中因甲方原因导致本位置不能正常弃土回填，乙方有权要求甲方按原价85元/张的价格回购，乙方余下未使用完的倒土牌，甲方回购乙方倒土牌的金额退还期限为7天，如超过7天未退回乙方，余下倒土牌换算的金额则按乙方余下倒土牌总量换算的金额按日0.3%违约金赔偿给乙方。当日，被告黄荣孙写下《收条》，载明收到原告30万元。2018年4月24日，被告黄荣孙向原告出具《还款合约书》，载明欠原告投资款36万元，承诺从即日起至2018年5月2日至还清全部欠款，若超时不还，按欠款日５%计付违约金。 上述事实，有原告提交的《回填协议》《收条》《还款合约书》《承诺书》、原告及被告金木公司的陈述等在案佐证。 本院认为：依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告黄荣孙经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃举证和质证的权利。 被告金木公司向被告黄荣孙出具《承诺书》，委托其全权负责基地泥口回填（约30万车），两被告之间形成委托合同关系。被告黄荣孙持被告金木公司的《承诺书》与原告签订《回填协议》，约定被告提供场地给原告有偿弃土。被告金木公司主张《承诺书》的委托事项仅为与农户进行协调，并未授权出卖弃土牌。根据《民法通则》第六十五条第三款的规定，委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任。故原告主张被告金木公司承担本案民事责任，合法有据，本院予以支持。被告金木公司至今未取得消纳建筑垃圾的相关许可，《回填协议》违反了《固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》等关于建筑垃圾处置实行行政许可的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项的规定，《回填协议》属无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，因无效合同取得的财产，应当予以返还。被告据无效合同而取得的款项应返还给原告。根据《中华人民共和国合同法》第四百零四条的规定，受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。被告黄荣孙未将收取原告的30万元转交被告金木公司，原告主张两被告共同向原告返还欠款，合法有据，本院予以支持。原告实际向被告黄荣孙交付30万元，原告主张被告退还36万元欠款本金没有依据，两被告应将收取原告的30万元返还原告。两被告之间的纷争可另行处理。 原告与被告黄荣孙《还款合约书》约定的欠款36万元，逾原告支付款项6万元，该款应为2018年5月3日前违约金。原告主张被告按《还款合约书》约定支付2018年5月3日前违约金6万元及按日0.3%计付2018年5月3日后的违约金，因双方合同无效，合同约定的违约金条款亦随之无效，原告主张违约金没有依据，本院不予支持。 综上所述，依照《民法通则》第六十五条第三款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条、第四百零二条、第四百零四条，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告黄荣孙、广西金木投资有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告赖稿朋30万元； 二、驳回原告赖稿朋的其他诉讼请求。 案件受理费7672元、公告费350元，由被告黄荣孙、被告广西金木投资有限公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时在上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费（户名：南宁市中级人民法院；开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行,账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期不交又不提出缓交、减交和免交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  庞 丽 人民陪审员  饶保祥 人民陪审员  滕美琼 二〇一九年四月二十九日 书 记 员  韦苗苗 附法律条文如下： 《中华人民共和国民法通则》 第六十五条民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第四百零二条受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。第四百零四条受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 ——