上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0115民初3744号原告石小明，男，1979年11月26日生，汉族，住江苏省姜堰市。委托代理人马卫东，上海锦天城(济南)律师事务所律师。委托代理人刘众丛，上海锦天城(济南)律师事务所律师。被告弘翔能源集团有限公司，住所地上海市浦东新区。法定代表人芮俊峰。委托代理人林磊，德恒上海律师事务所律师。原告石小明诉被告弘翔能源集团有限公司委托合同纠纷一案，本院于2019年1月7日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石小明向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告委托开发费用人民币600万元(依据合同第2条第5项，第4条、第5条)及原告垫付的土地费用80万元；2、判令被告支付原告违约金(按照300万元为基数，自2015年10月22日起至实际付清之日止，按照120万元为基数，自2016年1月21日起至实际付清之日止，按照120万元为基数，自2016年9月23日起至实际付清之日止，按照60万元为基数，自2016年12月5日起至实际付清之日止，均按照中国人民银行同期贷款基准利率的1.3倍计算)(依据合同第6条第1项、第4项)；3、被告支付原告律师费5万元、保全保险费8,000元；(依据合同第6条第5项)。事实和理由：2015年10月，原、被告签订《光伏电站项目委托开发协议》，由被告委托原告办理“山东省德州市陵城区40MW光伏发电项目”开发工作，被告依照约定的节点向原告支付费用(按照项目公司实际获批建设的光伏电站项目装机容量乘以每瓦0.3元为标准包干计算向原告支付，费用总额600万元)。原告接受委托后依据协议约定设立管理公司山东晶耀新能源开发有限公司，设立项目公司德州市陵城区正辰农业开发有限公司，并由晶耀公司100%控股。原告协助项目公司获得了开工前的全部必要审批文件，项目顺利开工并且已经并网发电。截止至2017年4月28日，原告将晶耀公司全部股权转让给被告，至此被告取得管理公司晶耀公司100%股权，并间接持有正辰农业公司100%股权。2015年10月22日，项目公司取得山东省建设项目登记备案等证明文件，分阶段付款的节点已成立，被告应向原告支付总费用的50%；项目开工两个月内未发生因为项目前期手续面衍生的政府处罚和民扰事件，分阶段付款的节点已成立，被告应在2016年1月11日向原告支付总费用的20%；2016年9月23日，项目公司与国网山东省电力公司德州供电公司签订《光伏电站购售电合同》，分阶段付款的节点已成立，被告应向原告支付总费用的20%；2016年12月5日项目被列入国家可再生能源电价除附加资金补助项目，分阶段付款的节点已成立，被告应向原告支付总费用的10%。以上费用经原告多次向被告催要，但被告一直拒不支付协议约定的委托费用。原告垫付土地租金押金款6笔共计75万元，其中有现金支付，也有银行转账，均支付给山东省德州市陵县神头镇人民政府经营管理站，都有收据佐证。另外5万元原告直接支付给当地农民的地上物的补偿。被告弘翔能源集团有限公司辩称，2015年年底山东德州市光伏发电项目，涉及该项目的相关手续被告委托原告办理，双方就此签订了《光伏电站项目委托开发协议》，因为该项目原告设立了德州市陵城区正辰农业开发有限公司，主要负责发改委的批文，国家电网的接入批复，土地相关手续。双方约定在2016年3月31日前被告必须取得上述三大类手续，否则被告有权解除合同，但是原告仅仅取得了发改委的备案，未取得指标，其他均未取得相关手续。光伏项目必须在2016年3月31日前全部取得三大手续，这样才能在同年6月30日之前并入电网之内，然则电价定价就会高，但是被告只取得了一部分。原告又到被告在上海的经营地，要求承接相关工程，并承诺在6月30日并入电网发电，因为原告是民营企业，当时还有中船重工(上海)新能源有限公司，江苏大都建设工程有限公司(原告找来的挂靠公司)，三方就一起谈了这事情，若能成则全部并入EPC协议中(德州市正辰农业开发有限公司20兆瓦光伏大棚发电项目EPC总承包合同)。2016年4月19日，被告与中船重工(上海)新能源有限公司，江苏大都建设工程有限公司三方就签订了涉及施工、采购的合同，并约定6月30日前并网。当时因为手续不全，所以下降了费用，将600万元降到了500万元，EPC协议的3.1条意见明确所有手续均并入该合同内，故原告所诉请的合同其实已经解除了，并入了EPC承包协议内。被告认为所有的费用均在EPC内，因为该协议三方产生了纠纷，被告也就该EPC协议起诉了法院，所以本案已经不存在原告诉请的合同标的，要求驳回原告的诉讼请求。原告石小明根据其主张提供了《光伏电站项目委托开发协议》、山东晶耀新能源开发有限公司工商登记信息、德州市陵城区正辰农业开发有限公司工商登记信息、《电力工程质量监督检查并网通知书》、“弘翔能源德州正辰农业光伏项目成功并网发电”新闻、山东省济南市齐鲁公证处的公证书等证据，经本院审查予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年10月，弘翔能源投资(上海)有限公司(甲方)与原告石小明(乙方)签订了《光伏电站项目委托开发协议》，协议约定：……—、委托标的位于山东省德州市陵城区的40MW光伏电站项目(一期20MW)。二、委托范围1、项目公司设立甲方委托乙方在项目所在地分别设立项目公司(德州市陵城区正辰农业开发有限公司)及管理公司(其中乙方持有管理公司100%股份，管理公司100%控股项目公司)，并取得相关工商资料，包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、印章等。在项目公司获得备案文件、电网接入文件及其他满足项目开工的必要文件后，乙方将管理公司按照本协议第四条和第五条约定转让给甲方，项目公司法人由甲方自行确定变更时间。2、项目前期开发项目公司成立后，乙方以项目公司的名义开展项目前期工作，办理满足项目开工建设、并网发电、取得上网电价的各项工作和相关一切手续，完成项目备案(核准)各类文件；而且，乙方还应促成项目公司取得项目建成投入正式商业运营所需的证照、批准及许可手续(文件目录见附表)，此过程中所产生的所有费用均由乙方承担。3、项目转让交接项目具备开工条件且乙方按照本协议条款收到对应比例的相应款项后3个工作日内，乙方须向甲方完成项目前期资料的交接，交接内容包括但不限于本协议附表中各项批文的原件(按政府和电力公司要求提供)、委外单位编制报告的原件等资料。4、项目建设协调项目建设期间，为便于项目的顺利进行，甲方委托乙方与项目建设相关的所有协调工作。5、项目土地获取甲方委托乙方以项目公司名义与土地所涉主体本着尽可能降低用地成本原则进行协商，并保障项目公司成为土地使用权主体(使用权年限不低于25年)；确保标的项目的土地费用(包括但不限于土地出让金、征地补偿、土地附着物及坟墓的赔偿、国土及林业规费/补偿、土地使用税等所有因为使用该土地所产生的费用，下同)中土地租金为700斤小麦/亩/年，支付方式为一年一付，其他土地费用为一次性支付；土地费用由甲方承担，但甲方第一次支付土地费用的前提条件为项目具备开工条件。三、权利义务1、甲方的权利和义务1.1在项目具备开工条件后5个工作日内，组织相关人员对项目进行尽职调查(调查内容包括但不限于项目土地、项目前期文件、项目公司财务及合同)；1.2按照本协议的约定，及时支付各项费用；1.3及时筹措资金对项目公司及其取得的光伏电站项目进行建设、经营及管理，并承担相应权利义务。2、乙方的权利和义务2.12016年1月30日之前，促成项目公司地获得光优电站项目备案(核准)文件并完成各项支撑文件，且确保项目获得的成果的所有者权益均应设立在项目公司名下，并承担相应的费用；2.2未经甲方书面同意，不得以项目公司名义，以任何形式对外签署任何协议、合同或作出任何担保、承诺等；不得以项目公司名义向当地政府申请除本协议项下之委托开发项目以外的其它任何项目；2.3负责保管项目前期开发过程中所取得的所有文件的原件，并按照本协议约定及时完整移交给甲方或者项目公司；2.4项目建设至建成投入商业运营前，乙方还应协助项目公司办理并取得项目商业运营所需的证照、批准及许可(包括但不限于购售电合同/协议、发电业务许可证、所得税三免三减半及增值税优惠本案手续、项目列入可再生能源电价附加资金补助目录等)，协调费用由甲方承担；2.5项目公司成立以后，如果项目公司未能在2016年3月31日前获得项目备案文件及接入系统批复，则甲方有权单方面解除本协议,且不承担任何违约责任；项目公司以及乙方因项目前期等而支出的各种费用(包含项目公司的所有对外借款等负债，包含以乙方名义产生的无需甲方确认的对外借款以及甲乙双方共同确认的对外借款)全部由乙方承担。同时乙方负责开展对平台公司及项目公司的清算注销工作，清算注销过程中反映出的全部债务，由乙方承担最终责任；2.6本协议项下乙方或其关联方对协议义务的履行均视为乙方对协议义务的履行，乙方或其关联方未按协议履行相应义务的均视为乙方违约。四、费用总额1、项目申报过程发生的法定费用(包括法定报告费、评审费)由乙方承担(包含在甲方应付的包干费用中)。对于项目申报法定报告办理需对外签订合同的，由乙方负责以项目公司名义与相应单位签订合同，届时所产生的相关费用，均由乙方承担，由收费方按项目公司要求开票。2、包含上条项下全部费用，同时再加上包括(但不限于)项目开发过程中所发生的咨询费、调研费、招待费、业务费、差旅费及乙方人员工资、选址调研费、项目备案(核准)完成的奖励等，由甲方按照项目公司实际获批建设的光伏电站项目装机容量乘以每瓦0.3元为标准包干计算并支付给乙方。3、如果项目公司未能在2016年1月30日前具备开工条件或因乙方原因未能在2016年6月30日前并网发电，则甲方需要支付给乙方的包干费用以实际获批建设的光伏电站项目装机容量乘以每瓦0.25元为标准计算。五、付款方式1、按照本协议第四条的约定，甲方需支付给乙方的费用按照如下进度支付：1、获得项目的备案(核准)文件及建设规模指标文件或同等效力的国家能源局对项目规划的批复文件获得电力公司的接入方案批复文件并完成项目建设所需的所有法定手续文件办理(包括但不限于取得合法用地文件、建设用地规划等)，项目具备开工条件。当期支付50%；2、项目开工2个月内，未发生因为项目前期手续而衍生的政府处罚或民扰事件；或在乙方能在该类事件发生后7个工作日内妥善解决(因解决此类问题而发生的费用由乙方承担)，当期支付20%；3、项目公司签妥购售电合同/协议；获得电力业务许可证，当期支付20%；4、项目列入国家可再生能源电价附加资金补助目录，当期支付20%。2、以上节点事件，以由乙方向甲方出示正式文件并提供扫描件为准，甲方在收到乙方提供该节点事件文件扫描件及以项目公司为付款方的符合税务机关要求的等额发票后7个工作日内一次性向乙方支付当期款项。3、乙方在收到甲方按照上表支付的第一笔付款后5个工作日内，乙方将管理公司90%股权转让给甲方并完成工商变更，另将管理公司及项目公司全部证照原件及印章交由甲方；在甲方按照上表支付的第三笔付款后5个工作日内，乙方将管理公司剩余10%股权转让给甲方并完成工商变更。六、违约责任1、甲方支付款项违约责任：甲方承诺严格按照本协议约定的付款节点和付款数额履行付款义务，若上述支付款项任何一期出现逾期，应每日按照应付未付款的千分之二向乙方承担迟延支付的滞纳金。2、发生以下行为，乙方应分别向甲方承担违约及损害赔偿责任：2.1乙方在项目开发中隐瞒或虚假提供信息及相关文件，或者存在其他有损甲方权益的情形；2.2乙方在履行本协议的过程中，违反国家法律法规等，导致甲方或项目公司财产、名誉受损的。3、如果乙方未能按照本协议约定，在将乙方收到甲方支付的相应款项后，其持有管理公司相应的股份无偿转让给甲方，在乙方收到甲方发出书面催告函后五日内仍不配合办理的，每迟延一日，应按照合同总价款千分之二的标准向甲方支付违约金。4、若甲方在项目具备开工条件(即公司获得光伏电站项目建设规模指标，且办理完项目前期所需的所有法定手续文件)一个月内未开工建设，每迟延一日，应按照合同总价款千分之二的标准向乙方支付违约金。5、双方同意，如果某一方违约，或者未尽到本协议约定的各自义务，导致他方遭受损失的，违约方应向守约方履行赔偿责任。由于违约方违约引起法律诉讼的，违约方需承担守约方由于法律诉讼支出的差旅费、律师费及产生的其他损失等……。德州市陵城区正辰农业开发有限公司于2017年3月30日进行了工商变更登记，变更后股东为山东晶耀新能源开发有限公司、法定代表人为芮俊峰。山东晶耀新能源开发有限公司于2017年4月28日进行了工商变更登记，变更后股东为弘翔能源投资(上海)有限公司，法定代表人由石小明变更为芮俊峰。2016年11月14日，山东省电力建设质量监督中心向德州市陵城区正辰农业开发有限公司发出《电力工程质量监督检查并网通知书》，内容为：“由山东省电力建设质量监督中心组织，根据《光伏发电工程质量监督检查大纲》规定，经检查复核，陵城区正辰农业开发有限公司20MW光伏大棚项目工程并网启动前阶段通过质量监督检查，同意办理并网手续”。被告官方网站于2017年7月29日发布关于“弘翔能源德州正辰农业光伏项目成功并网发电”的新闻，该新闻中确认德州市陵城区正辰农业开发有限公司20WM光伏发电项目于2017年3月24日正式并网发电。本院认为，原、被告之间签订的《光伏电站项目委托开发协议》是双方当事人真实意思的表示，且未违反法律规定，合同依法成立，对当事人具有法律约束力。根据原告提供的山东省济南市齐鲁公证处的公证书中涉及的20MW光伏大棚项目规划选址意见的函、环评报告批复、20MW光伏发电项目规划选址文物探查的复函、20MW光伏大棚选址军事设施勘察的复函、建设项目水资源认证表等文件所记载的落款日期均在2016年1月30日之后，而《光伏电站项目委托开发协议》关于“如果项目公司未能在2016年1月30日前具备开工条件或因乙方原因未能在2016年6月30日前并网发电，则甲方需要支付给乙方的包干费用以实际获批建设的光伏电站项目装机容量乘以每瓦0.25元为标准计算”的约定，涉及项目未能在2016年1月30日前具备开工条件，根据被告官方网站于2017年7月29日发布关于“弘翔能源德州正辰农业光伏项目成功并网发电”的新闻，20WM光伏发电项目于2017年3月24日正式并网发电，故被告支付原告的费用应以双方约定的“实际获批建设的光伏电站项目装机容量乘以每瓦0.25元为标准计算”计算为500万元。原告在本案中提供的证据不足以证明被告应原告主张的时间节点支付相关费用，但在光伏项目并网发电之日即2017年3月24日起，被告应向原告支付相关费用，而被告未向原告支付相关费用，故被告应向原告支付逾期付款违约金，原告主张以中国人民银行同期贷款基准利率的1.3倍计算，未违反合同约定，故本院予以确认。原告要求支付律师费5万元、保全保险费8,000元，符合合同约定，本院予以支持。原告要求被告支付其垫付的土地费用80万元，因该费用不属于《光伏电站项目委托开发协议》约定的费用，故在本案中不予处理，原告可另行主张民事权利。被告认为，《EPC总承包合同》的签订是将《光伏电站项目委托开发协议》项下的义务并入该合同，《光伏电站项目委托开发协议》已解除，但被告未能提供确凿证据证明原、被告就解除《光伏电站项目委托开发协议》所达成的一致意见，故被告上述主张，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下：一、被告弘翔能源集团有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告石小明500万元；二、被告弘翔能源集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告石小明逾期给付500万元的违约金，自2017年3月24日起至实际清偿之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率的1.3倍计算；三、被告弘翔能源集团有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告石小明律师费5万元、保全保险费8,000元；四、驳回原告石小明其余的诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人，如未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费62,650元，诉讼保全费5,000元，由被告弘翔能源集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  周伟忠人民陪审员  沈 英人民陪审员  宋丽君二〇一九年十二月三十一日书 记 员  吴 轶附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。