河南省原阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0725民初510号原告：乔正庆，男，1944年12月6日出生，汉族，住原阳县。委托诉讼代理人：陈全明，系乔正庆女婿。被告：乔松杰，男，1976年4月28日出生，汉族，住原阳县。委托诉讼代理人：娄彦钦，男，1953年4月27日出生，汉族，住原阳县。委托诉讼代理人：张伟成，男，1953年5月20日出生，汉族，住原阳县。原告乔正庆诉被告乔松杰排除妨害纠纷一案，本院于2019年2月11日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告乔正庆及其委托诉讼代理人陈全明、被告乔松杰及其委托代诉讼理人娄彦钦、张伟成均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：请求依法判令被告返还原告在黑龙潭中心大街东侧南三排第四户宅基地一处，并将附属建筑清理干净；本案诉讼费由被告承担。庭审中原告明确诉讼请求为：将被告在原告宅基地上所建的地基清除及附属物，并将在黑龙潭中心大街东侧南三排第四户宅基地返还给原告。事实和理由：2007年我村按照小康村标准建设，村委将我家原有的宅基地修路占用，后村委在黑龙潭村中心大街东侧南三排第四户给我划拨宅基地一处，左侧乔彦领，右侧乔永亮，并于2008年9月8日办理了原阳县集用(2008)字第000169号土地使用证，面积167平方米，后被我村乔松杰强行侵占至今，这些年我一个七十多岁的人多次去找几任村干部协调处理，将宅基地返还于我，被告总是迟迟不予处理。被告辩称，一、案外人乔来军是本案诉争宅基地的合法使用权人，对该宅基地依法享有占有使用收益权，乔来军没有侵害任何人的合法权益，不存在非法侵占或妨害他人的问题。早在1983年，本案诉争的宅基地经过案外人乔来军申请、黑龙潭村委会规划审报、师寨乡政府审核、原阳县人民政府审批之后，为乔来军颁发《宅基地规划证》，将本案诉争的宅基地使用权确认给乔来军依法享有。之后，乔来军及其家人辛苦拉土、垫坑，将原本坑洼不平土地的修理平整，于2008年春天将地基下好，该块宅基地一直由乔来军及其家人合法占有使用至今。根据我国《物权法》第152条“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施”的规定，乔来军有权占有和使用该宅基地，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施，且不侵犯任何人的权益。2012年初，黑龙潭村党支部和村委会积极响应国家和上级号召，家家接通了自来水，本案诉争的宅基地也不例外，村委会通知乔来军及其家人交纳本案诉争宅基地范围内的自来水安装费150元，并由乔来军及家人定期交纳取水费，由此足以证实黑龙潭村委会认可乔来军是本案诉争宅基地的合法权利人。2017年9月份，黑龙潭村党支部和村委会再次积极响应国家和上级号召组织村民铺路修路，村委会通知乔来军及其家人交纳诉争宅基地门前的修路费1500元，由此足以证实黑龙潭村委会认可乔来军是本案诉争宅基地的合法权利人二、原告是黑龙潭村的“一户”村民，依法只能拥有“一处”宅基地。除本案诉争的宅基地之外，原告在本村已经拥有一处宅基地，故原告不可能是诉争宅基地的合法权利人，也不是本案适格原告。我国《土地管理法》第62条规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”，原告作为黑龙潭村的一户村民，也不例外，依法只能拥有一处宅基地，否则，其就是非法占地。但在本案中，除了本案诉争的宅基地之外，原告还拥有一处宅基地，显然，本案诉争的宅基地不可能是原告的，原告不是诉争宅基地的权利人，其不是本案适格原告。需要特别强调说明的是，据被告了解，原告是在他人挑唆下，凭借和利用“社会关系网”，非法办理土地使用证，企图通过民事诉讼，强抢本属于乔来军的宅基地，但法律是严肃的，法网恢恢疏而不漏，绝不会放过任何一个腐败分子，乔来军及其家人一定会举报和追究相关人员的法律责任。三、本案是因土地使用权争议引发的纠纷案件，经人民政府处理是本案必经的前置程序，因为本案尚未经过人民政府处理，所以应驳回原告的起诉。我国《土地管理法》第16条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”，根据上述法律规定，当事人对土地使用权有争议时，应先由人民政府处理，当事人对人民政府的处理不服的，才能向人民法院提起诉讼。也就是说，对于土地使用权纠纷，人民政府的行政处理是必经前置程序，否则，人民法院不能直接受理案件。本案中，原告依据《土地使用证》主张自己享有诉争宅基地使用权，被告依据《宅基地规划证》主张父亲乔来军享有诉争宅基地使用权，且自己不构成侵权，显然，双方争议焦点是土地使用权的归属问题，同时，也是认定被告是否构成侵权的小前提，即本案的诉讼标的实质上是土地使用权归属，根据上述法律规定，本案必须先经过师寨镇人民政府处理，当事人对师寨镇人民政府的处理不服的，才能向人民法院提起诉讼。鉴于本案未经人民政府处理，故请求人民法院驳回原告的起诉。四、被告乔松杰没有实施妨害或侵权行为，乔松杰不是本案适格被告，请求驳回原告对被告乔松杰的诉讼请求。五、原告的起诉超过法定的诉讼时效期间，应驳回其诉讼请求。我国《民法总则》第188条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算”，本案中，自从1983年原阳县人民政府为乔来军颁发诉争宅基地的《宅基地规划证》之后，乔来军就一直占有、使用至今已经36年，三十多年来，没有任何人向乔来军或村委会、乡政府、县土地部门提出异议。即使自2008年下地基修建房屋起算，至今也长达11年之久，期间原告从未向乔来军或被告主张权利，原告的诉讼请求远远超过了我国法律规定的诉讼时效期间，应驳回原告的诉讼请求。原告为支持其诉讼请求向本院提交的证据有：1、原阳县集用（2008）字第000169号集体土地使用证原件一份及收据一份；2、照片打印件6份。被告向本院提交的证据有：1、黑龙潭社区规划政策打印件一份；2、黑龙潭村社区规划实施总方案一份；3、2012年11月8日、9日存根复印件各一份；4、收到证明条原件一份；5、宅基地规划证一份。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原、被告均系原阳县师寨镇黑龙潭村村民。原告持有原阳县人民政府于2008年9月18日颁发的（2008）原阳县集用（2008）字第000169号集体土地使用证，该土地使用证载明使用权面积167平方米，东西长16米、南北宽10米，四至为东至乔彦领、西至乔永亮、南至绿化带、北至路。经本院勘验，原、被告争议宅基地上有一棵树、地基、砖块及其他杂物。被告称，原阳县人民政府为其父亲乔来军颁发宅基地规划证，案涉宅基地上是其下的地基。另查明，乔松杰于2019年3月21日向长垣县人民法院提起行政诉讼，请求撤销新乡市平原城乡一体化示范区管理委员会为乔正庆颁发的原阳县集用（2008）字第000169号集体土地使用证，经审理，长垣县人民法院于2019年7月1日作出（2019）豫0728行初17号行政判决书，判决驳回乔松杰的诉讼请求，现该判决已生效。本院认为，公民合法的宅基地权受法律保护，他人不得侵犯，侵犯他人合法宅基地权的，应当停止侵害、排除妨害、恢复原状。本案中，原告主张其拥有案涉宅基地的集体土地使用证书，对案涉宅基地享有所有权，被告不予认可，并向长垣县人民法院提起行政诉讼，要求撤销原告所有的（2008）字第000169号集体土地使用证，经审理，该院判决驳回了被告的诉讼请求，该判决现已生效，足以证明原告是合法持有案涉宅基地的集体土地使用证书，原告对案涉宅基地享有所有权。现被告在案涉宅基地上种有一棵树、修建地基、堆放砖块等杂物，上述物品已经侵犯了原告的合法权益，故被告应予以清除。被告辩称，原阳县人民政府为其父亲颁发有宅基地规划证，但该证书未载明宅基地四至，也没有颁发日期，且规划证不具有证明宅基地归属的效力，故本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条之规定，判决如下：被告乔松杰于本判决生效后二十日内对在原告乔正庆宅基地上的一棵树、地基、砖块及其他杂物进行清除。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向新乡市中级人民法院预交上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉权利。审 判 员  李春利人民陪审员  赵 娟人民陪审员  李小然二〇一九年十二月二十五日书 记 员  耿梦佳