贵州省清镇市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0181民初817号原告：刘兴学，男，1972年12月13日出生，汉族，住贵州省。被告：贵州源兴房地产开发有限公司，住所地贵州省贵阳市清镇市青龙街道办事处云岭东路，统一社会信用代码91520100683955462Y。法定代表人：廖长林,董事长。委托诉讼代理人：熊霖菲，女，系该公司员工，代理权限为特别授权代理。第三人：清镇市住房和城乡建设局，住所地清镇市金清线北侧广大上城。法定代表人：施春旭，局长。委托诉讼代理人：王娟，女，系该局工作人员，代理权限为特别授权代理。第三人：清镇市自然资源局，住所地清镇市云岭中路（东风发电厂大楼）。法定代表人：雷刚，局长。委托诉讼代理人：陈文元，贵州浩辩律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。第三人：清镇市房屋征收局，住所地清镇市金清线广大上城售楼中心对面。法定代表人：靳方洋，局长。委托诉讼代理人：安芳，女，系该局工作人员，代理权限为特别授权代理。原告刘兴学与被告贵州源兴房地产开发有限公司（以下简称源兴公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年1月14日立案后，依法适用简易程序，于2019年2月13日依法通知清镇市住房和城乡规划建设局（以下简称清镇住建局）、清镇市国土资源局（以下简称清镇国土局）、清镇市房屋征收局（以下简称清镇征收局）作为第三人参加诉讼，并于2019年3月4日公开开庭进行了审理。原告刘兴学，被告源兴公司的委托诉讼代理人熊霖菲，第三人清镇住建局的委托诉讼代理人王娟，清镇国土局的委托诉讼代理人陈文元，清镇征收局的委托诉讼代理人安芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘兴学向本院提出诉讼请求：1.判令被告30日内交付办理商品房转移登记的有关文书，并协助办理转移登记手续；2.判令被告支付原告逾期交付办理商品房转移登记有关文书违约金（暂计算至2019年1月10日为129187元）；3.判令被告支付原告未修建商业配套设施幼儿园违约金3000元；4.判令被告退还违法收取的水表、电表、煤气、数字电视安装费共计4220元；5．判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2013年2月27日，原告与被告签署《商品房买卖合同》，购买了被告开发的位于清镇市东门桥源兴·东城小区(24)单元15层2号房，总价款383800元。合同签署后，原告已支付全部购房款、房屋维修基金、预告登记费、抵押登记费、工本费，水、电、气、电视等安装费。1．根据合同约定，被告应于2014年5月30日前将办理商品房转移登记的有关文书交付给原告，原告及其他业主在2014年8月5日找被告拿办理商品房转移登记的有关文书，被告以办理25栋等的逾期交房违约金耽误了时间为由，要求原告再等一等，并口头承诺在2014年底将办理商品房转移登记的有关文书交付给原告。2014年底，原告及其他业主去找被告拿办理商品房转移登记的有关文书时，被告办公室人去楼空，无法联系。2016年初，原告及其他业主在万般无奈的情况下，采取堵停车场的办法维权，迫使被告委托的物管公司经理张泽军与被告联系，张泽军经理联系后回复：房开说目前公司经营困难，暂时不能办理房产证，但会抓紧时间完成相关工作。2017年原告及其他业主多次到相关部门反映，经政府部门协调，被告才于2017年9月30日出具书面答复，承诺在2017年12月31日前完成相关手续办理。截止起诉之日，被告仍未将办理商品房转移登记的有关文书交付给原告。根据合同约定，违约金为“按日向买受人支付已交付房价款万分之五的违约金"，考虑到约定的违约金比例过高，原告主动下调为“按日向买受人支付已交付房价款万分之二的违约金”，违约金暂计算至2019年1月10日计算式为：383800×1683×2÷10000=129187元。2．原告在购买被告开发的此楼盘时，主要看中在小区内配套有幼儿园，但因白马大道的修建占用了楼盘的规划用地，导致幼儿园不能修建，严重降低了原告的购买预期。根据合同约定，被告应当赔偿原告损失，但合同约定“出卖人一次性支付房屋总价款千分之一的违约金给买受人”明显过低，申请提高为“出卖人一次性支付房屋总价款百分之一的违约金给买受人”，取整数即3000元。3.原告在领取所购买商品房钥匙时，被告要求交水表、电表、煤气、数字电视安装费共4820元。根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》的规定及贵州省人民代表大会法制委员会在《关于有关问题询问的答复》，被告另行向原告收取水表、电表、煤气、数字电视安装费已违反以上规定。其次，根据双方的约定，水、电、燃气、有线电视铺设到户属于被告的合同义务，且该安装费用根据前述法律规定已计入商品房销售价格中，虽然合同约定由原告自行办理有线电视开通使用手续，但根据《省物价局、省广电局关于制定全有线数字电视基本收视维护费标准的通知》(黔价费[2013]179号)文件规定，有线电视安装工料费为260元／户，并无开通使用手续费。因此，被告也不得再另行收取此类费用，对于已违法收取的，应该如数退还原告。特提起诉讼，望判如诉请。被告源兴公司辩称，一、原告要求被告支付违约金的诉请已超过诉讼时效，并成为一项自然债权，在被告主动对此提出抗辩的情形下，原告关于违约金的诉请不再具有法院强制执行效力，被告有权不予支付，应依法驳回原告要求被告支付违约金的诉请。二、2013年10月，因贵安新区修建“百马大道”需要，需征用被告在R03—26号地块上开发建设的商业住宅楼盘70.7亩土地(其中，直接占用R03—26号地块规划红线内土地为38476.2平方米，直接影响项目剩余边角不能按规划开发的土地6.2亩，涉案的源兴东城项目也在其中)，为支持市政开发建设及贵安新区发展，被告积极配合清镇市及贵安新区相关政府部门完成征用事宜。源兴东城项目原规划修建的幼儿园、游泳池等设施随着土地被征用被迫取消，且征用还导致需对项目原有的土地规划进行调整。2013年10月28日，清镇市人民政府清府专议(2013)234号专题会议纪要第三条作出要求：源兴房开的源兴东城项目建设完毕竣工验收时，因土地被征用涉及的规划调整，土地使用证重新办理等相关手续由清镇市政府住建局、国土局等部门为源兴房开完善。被告也在不断与政府相关部门协调处理因涉案房屋被征用土地调规事宜。被告在施工过程中，发现规划红线内的土地尚有东门桥村及黑泥哨村共计37.239亩的农户土地未进行丈量和补偿。清镇市国土开发中心、征地指挥部、青龙办事处、村支两委的工作人员对未征的土地实地丈量登记，并由源兴房开垫付补偿相应的土地补偿款、青苗款及地上附着物款共计173.97万元。清镇市水泥厂R03—26号宗地竞拍公告条款中未提出由土地竞得人需自行征用土地或漏征土地补偿款项由竞得人负责。该宗地《国有建设用地使用权出让合同》中第二章第四条“出让宗地面积107757．84平方米”，因此应由国土部门承担此款项。被告至今也未得到应由国土部门支付的征地款。在被告施工过程中，发现东门桥小学已占用源兴东城项目规划红线内2000多平方米土地，这部份土地面积含在R03—26号宗地的招拍挂面积中，为此被告向政府汇报，还未得到答复。在办理产权的过程中，发现源兴东城项目地块与原第二房开公司地块土地边界线交错重叠，源兴东城项目土地面积不足，土地边界线不明确，此事还有待国土及相关部门答复。涉案房屋转移登记的相关文书至今未办理完毕，是因政府征用涉案项目占用土地后，尚未给被告完善相关的调规及土地手续，是受政策及专业部门有关规定、工作程序影响，被告依法依约不应承担任何责任。根据相关规定，清镇市住建局于2018年4月26日对被告收取“三通费”的情况进行检查，被告向检查人员说明被告所收取的费用不是列入建筑安装成本的水、电、气的安装费，而是开户费用，属代收性质。请求驳回原告的第二、三、四、五项诉请。第三人清镇住建局述称，本案属于原告和被告之间的纠纷，住建局不属于本案的适格当事人。第三人清镇国土局述称，本案是商品房买卖合同纠纷，国土局不是合同相对人，是在被告符合法定条件时办理登记的义务，国土局与本案不具有法律上的厉害关系，不承担任何法律责任。第三人清镇征收局述称，清镇市人民政府决定对白马线征收，征收局与被告签订征收协议，并按照约定给付了征收补偿款，按法定程序进行征收，故该案与征收局无关。本院经审理认定事实如下：2013年2月27日，刘兴学（买受人）与源兴公司（出卖人）签订《商品房买卖合同》，合同主要约定“刘兴学购买源兴公司修建的清镇市青龙街道办理处东门桥源兴·东城小区（24）单元15层2号房屋，总价款383800元。商业配套设施幼儿园于2014年12月30日前竣工，逾期未竣工出卖人按日支付房屋总价款万分之一的违约金给买受人。双方签订合同后，涉及该商品房规划用途、面积、容积率及基础设施、公共服务设施、绿化率等规划许可内容变更的，出卖人应当及时将变更内容书面告知买受人，并应当取得规划行政主管部门的批准；买受人选择不退房的，有权要求出卖人一次性支付房屋总价款千分之一的违约金给买受人。出卖人承诺于2014年5月30日前取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人。出卖人不能在前款约定期限内交付办理商品房转移登记的有关文书，双方同意按照下列约定处理：1、约定日期起60日内，出卖人交付办理商品房转移登记的有关文书的，按已付房价款的万分之五承担违约责任。2、约定日期起60日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记有关文书的，买受人不退房的，出卖人自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已交付房价款万分之五的违约金。”。同日，双方签订《补充协议》，补充协议附件12第三条约定：受政策及专业部门有关规定、工作程序的影响，造成不能按主合同约定时间提交办证手续的，出卖人不承担责任。合同签订后，刘兴学已通过支付首付款及银行按揭方式支付全部购房款383800元。源兴公司已将案涉房屋交付刘兴学。清镇市人民政府印发的清府专议（2013）234号专题会议纪要载明“2013年10月28日下午，就贵安新区修建百马大道征用源兴公司在清镇R03-26号（原清镇水泥厂）地块投资建设的商业住宅楼盘70.7亩土地（其中，直接占用R03-26号规划红线内土地为64.4亩，间接影响项目剩余边角不能按照规划开发的土地为6.2亩）的相关补偿事宜纪要如下：一、经贵安新区同意确定一次性补偿源兴房开总金额1.36亿元，不再另行支付其他任何费用。二、全部补偿款在2013年11月7日前支付完毕。三、源兴房开的源兴东城项目建设完毕，竣工验收时，因土地被征用涉及的规划调整、土地使用证重新办理等相关手续由清镇市政府住建局、国土局等部门为源兴房开完善。”。2013年10月29日，清镇征收局与源兴公司就清镇R03-26号（原清镇水泥厂）地块商业住宅楼盘70.7亩土地（其中，直接占用R03-26号规划红线内土地为64.4亩，间接影响项目剩余边角不能按照规划开发的土地为6.2亩）签订了《百马线、金马线（清镇段）房屋、土地征收安置补偿协议书》，约定：补偿金额为1.36亿元，在2013年11月7日前一次性支付给源兴公司；源兴公司房屋、土地被征收后，涉及规划调整、土地使用证重新办理等事项，由源兴公司报清镇市相关部门完善手续，清镇市人民政府负责督促。协议签订后，源兴公司已得到补偿款1.36亿元。2015年2月4日，清镇住建局向清镇国土局发出《关于源兴东城项目规划指标调整的函》，明确“清镇市源兴东城项目地块”所剩地块主要技术指标为：用地面积71036.5㎡、总建筑面积（计容建筑面积）为175460.16㎡、商业面积10598.57㎡、容积率由2.2调整为2.47、建筑密度30%、绿地率35%。2015年4月27日，清镇国土局向清镇住建局发出《关于源兴东城项目调整容积率未缴清土地出让金前不予办理相关规划手续的函》，明确清镇国土局将委托评估公司对该宗地的容积率调整涉及补交的土地出让金进行评估，在该项目未缴清调整容积率应补交的土地出让金前，请清镇住建局不予办理该项目的相关规划手续。2017年9月30日，源兴公司向源兴东城一期业主作出承诺：承诺在2017年12月31日前完善一期产权证办理相关手续。同时查明，在源兴公司招拍挂取得R03-26号地块前，该地块中的部分土地已被清镇市东门桥小学占用，部分地块存在争议。源兴公司与业主在合同中约定修建幼儿园所需地块已被修建百马大道占用。源兴公司已于2012年9月29日取得“源兴·东城小区”建设项目的商品房预售许可证，但至今未办理调整规划手续，未取得案涉商品房所有权初始登记，亦未将办理商品房转移登记的有关文书交付原告。另查明，在清镇市市级机构改革中清镇市国土资源局的管理职责已整合至清镇市自然资源局，清镇市住房和城乡规划建设局更名为清镇市住房和城乡建设局。诉讼中，原告刘兴学撤回要求被告退还违法收取的水表、电表、煤气、数字电视安装费共计4220元的诉请。上述事实，有原、被告、第三人的陈述，身份证复印件，企业信用信息，商品房买卖合同，补充协议，收款收据，个人购房借款担保合同，答复，项目土地示意图，报告，发票，公告，会议纪要，商品房预售许可证复印件，建设用地规划许可证复印件，建设工程规划许可证复印件，建筑工程施工许可证复印件，土地使用权证复印件，竣工验收报告，征收补偿协议、付款证明，调查笔录，清镇住建局及清镇国土局的文件，预评估报告书，规划图等证据在卷佐证，并经庭审质证，本院予以确认。本院认为，原告刘兴学与被告源兴公司签订的《商品房买卖合同》，系双方的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，系有效合同。原告刘兴学购买商品房的目的是能够取得商品房及办理合法不动产权登记，被告源兴公司未按约定将办理商品房转移登记的有关文书交付原告属违约行为，被告源兴公司应在30日内协助原告刘兴学办理完毕坐落于清镇市青龙街道办事处东门桥源兴·东城小区（24）单元15层2号房屋的商品房转移登记手续。本案争议的焦点是：一、原告诉请被告支付从2014年5月31日起至办理完毕商品房转移登记手续止的违约金是否超过诉讼时效？二、被告源兴公司是否应当承担违约责任？违约金应按何种标准计算？对焦点一：2017年9月30日，源兴公司向业主承诺在2017年12月31日前完善一期产权证办理相关手续后，诉讼时效已经中断，并应从2018年1月1日起重新开始计算诉讼时效，故原告的诉请没有超过诉讼时效，依法应当得到法律保护。对焦点二：被告源兴公司将商品房出售给原告后，虽然修建百马大道征收了源兴东城项目地块中的部分土地，但源兴公司在签订《征收安置补偿协议书》之前明知土地即将被征收，在土地被征收后怠于告知原告，且被告源兴公司在得到全部补偿款后，亦怠于向相关行政主管部门申请办理调整规划手续，被告源兴公司的行为具有过错，依法应承担违约责任。虽然合同中约定了逾期交付办理商品房转移登记的有关文书按已交付房价款日万分之五的标准计算违约金，但原告只要求被告按日万分之二标准计算支付逾期办理商品房转移登记手续违约金至办理完毕商品房转移登记手续为止，符合法律规定，本院予以支持。合同中约定修建幼儿园所需地块已被修建百马大道占用，被告源兴公司已实际不能修建并交付幼儿园，但被告源兴公司怠于告知二原告，根据公平原则，本院对原告要求被告源兴公司支付逾期交付商业配套设施违约金3000元的诉请，亦予以支持。原告刘兴学撤回要求被告退还违法收取的水表、电表、煤气、数字电视安装费共计4220元的诉请，系对其民事权利的处分，本院予以准许。综述，对原告诉请合理部分予以支持，超过部分不予支持。对被告源兴公司所提辩解意见的合理部分予以采纳，不合理部分不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第一百一十三条第一款“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利息，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”、第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”、《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条“有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（二）义务人同意履行义务；”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，判决如下：一、限被告贵州源兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起30日内协助原告刘兴学办理完毕坐落于清镇市青龙街道办事处东门桥源兴·东城小区（24）单元15层2号房屋的商品房转移登记手续；二、限被告贵州源兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告刘兴学逾期办理商品房转移登记手续违约金（从2014年5月31日起以本金383800元为基数按日万分之二标准计算至办理完毕商品房转移登记手续为止）；三、限被告贵州源兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告刘兴学逾期交付商业配套设施违约金3000元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3028元，减半收取1514元，由被告贵州源兴房地产开发有限公司。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在二年内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。审判员  周宇二〇一九年四月十一日书记员  文艺