安徽省全椒县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1124民初1845号 原告：安徽全柴动力股份有限公司，住所地安徽省全椒县襄河镇吴敬梓路**，统一社会信用代码91341100704965812G。 法定代表人：谢力，该公司董事长。 委托诉讼代理人：何宏彬，该公司员工。 委托诉讼代理人：王波，该公司员工。 被告：安徽华业建工集团有限公司，住，住所地安徽省芜湖市鸠江区祥盛路**商贸服务中心**楼一社会信用代码91340207149499401X。 法定代表人：林世宏，该公司董事长。 委托诉讼代理人：邓锐，安徽会峰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐梦洁，安徽会峰律师事务所实习律师。 原告安徽全柴动力股份有限公司（以下简称全柴动力公司）与被告安徽华业建工集团有限公司（以下简称华业建工公司）地面）地面施工、地下设施损害责任纠纷一案于2019年5月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理中，全柴动力公司申请对造成的经济损失进行司法鉴定，本院依法委托滁州市诚信资产评估事务所进行评估。原告全柴动力公司的委托诉讼代理人何宏彬、被告华业建工公司的委托诉讼代理人邓锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 全柴动力公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付对原告侵权造成的损失1103632元；2、判令被告承担本案所有的诉讼费用、鉴定费35000元、保全费5000元、保函费用9900元。事实和理由：2018年7月10日，被告在丰乐大道路段施工导致该路段的高压供电线路被毁损。该高压线路的所有权归全椒县国有资产投资经营有限公司（以下简称国投公司）所有，供全柴动力公司欧波管厂专用。高压线路损毁后原告与国投公司曾多次要求被告及时修复被毁线路，但被告怠于实施修复工作导致原告损失扩大。为防止损失不断扩大，2018年8月10日，国投公司委托原告对被毁线路进行修复并对修复费用依法追偿。2018年10月原告修复了被损毁的高压线路并支付了部分工程费用，2019年3月11日，国投公司将赔偿请求权转让给原告。被告侵权行为造成原告修复线路停工、停产等损失。综上，因被告施工原因造成原告使用的高压线路损毁，被告怠于修复，原告受国投公司委托及时修复，被告侵权行为给原告造成了巨大的经济损失，严重侵犯了原告的合法权益。特具此状，望判如所请。 华业建工公司辩称，一、我司不是本案的适格被告，原告诉状中载明的诉讼原因是“2018年7月10日，被告在全椒县丰乐大道道路段施工导致该路段的高压供电线损毁，原告对被毁线路进行修复并对修复费用进行追偿”而导致的本案诉讼，已经经过了全椒县开发区2018.7.10中毒窒息事故调查组发布的事故调查报告调查查明了相关的事实。涉案的全椒县丰乐大道以西路段污水管修复工程项目系被告中标，2018年5月底我司与肥西县常旗建筑劳务有限公司签订了劳务合同，由该公司具体劳务施工，此后该公司后又将顶管工程转包给自然人李以德，根据调查报告查明的上述事实，被告并非是案涉项目的实际施工人。并非是本案适格被告。二、即使法院认定被告应该承担侵权责任，本案也是共同侵权造成的诉讼，下列单位也应该共同承担侵权责任：1、涉案的高压线路周围没有明显的警示标示根据相关规定，涉案的高压线路应该有警示标示，但是根据被告现场拍照情况来看并没有警示标示提醒，因此，该线路的业主单位国投公司以及建设施工单位未按照规定要求施工单位设置警示标志，应对本次事故发生承担责任。2、根据调查报告载明，涉案的工程的在施工前，建设单位全椒县经济开发区管理委员会并未向我司进行工程交底，根据相关规定，建设单位应该提供真实准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等材料。因此，建设单位全椒县经济开发区管委会应对本次事故发生承担责任。3、根据调查报告载明，涉案工程未办理施工许可证就组织施工，但是监理单位在未办理施工许可证以及建设单位未交底的情况下向被告下达开工令，开工令一旦下达后，即开始计算被告施工工期，被告无奈开工，导致本次事故的发生，因此本工程的监理单位应该承担责任。 本院经审理认定事实如下：全椒县经济开发区管委会为全椒经济开发区丰乐大道以西路段污水管网修复工程项目的建设单位，湖北三峡建设项目管理股份有限公司系该项目工程的监理单位，华业建工公司系该项目工程的中标单位（总承包单位）。2018年6月8日，华业建工公司与肥西县常旗建筑劳务有限公司签订施工劳务合同，华业建工公司将全椒县经济开发区管委会为丰乐大道以西路段污水管网修复工程施工劳务分包给肥西县常旗建筑劳务有限公司，双方对劳务工作内容及责任和义务等进行了约定。肥西县常旗建筑劳务有限公司负责人周增齐将劳务工作内容中顶管工程转包给自然人李以德，由李以德组织机械设备和人员进行作业。2018年6月6日，湖北三峡建设项目管理股份有限公司向华业建工公司下达全椒经济开发区丰乐大道以西路段污水管网修复工程开工令。2018年7月10日前，全椒县经济开发区管委会未申请领取该项目工程施工许可证。2018年7月10日16时40分许，华业建工公司承建的全椒经济开发区丰乐大道以西路段污水管网修复工程中，在丰乐大道路段施工导致该路段的高压供电线路被毁损，造成2人死亡、1人受伤。该高压线路的所有权归国投公司所有，供全柴动力公司欧波管厂专用。高压线路损毁后，2018年8月10日国投公司委托全柴动力公司对被毁线路进行修复并对修复费用依法追偿。2018年10月全柴动力公司修复了被损毁的高压线路，2019年3月11日国投公司将赔偿请求权转让给原告。 另查明，滁州市人民政府成立全椒县经济开发区“2018.7.10”中毒窒息事故调查组，2018年7月25日该调查组出具调查报告，查明事故的间接原因：1、华业建工公司，在未取得施工许可证情况下擅自施工；违法分包顶管作业专业工程，以包代管，现场安全管理混乱。2、肥西县常旗建筑劳务有限公司，无专业工程承包资质，违法承包专业工程，未配备专职安全管理人员，未向作业人员提供安全防护用品，并转包给自然人，以包代管，现场安全管理严重缺失。3、湖北三峡建设项目管理股份有限公司，违规更换现场监理人员；现场专业监理无职业资质证书；监理不到位，对发现的安全隐患督促整改不力。4、全椒县经济开发区管委会建设局，未及时纠正施工单位违法行为，对施工单位、监理单位监管不力，现场安全管理不到位。5、全椒县规建局，未能及时采取有效措施督促建设单位办理质量安全报监手续和施工许可证，未能主动将该工程纳入监管范围。6、全椒县经济开发区管委会，履行安全监管职责不到位。 审理中，全柴动力公司向本院申请财产保全，向本院提供保函作为担保，全柴动力公司支付保函费用9900元。全柴动力公司申请对造成的经济损失进行司法鉴定，本院依法委托滁州市诚信资产评估事务所进行评估，该评估公司于2019年11月12日分别出具欧波管业专线维修及临时用电工程造价意见书，鉴定意见：工程造价678118.68元；全柴动力公司遭受侵权造成的供电线路和生产等损失资产评估报告，评估意见：损失的评估结果为1103632元。全柴动力公司分别支付鉴定费15000元、评估费20000元。 以上事实有当事人的陈述、滁州市人民政府关于全椒县经济开发区“2018.7.10”中毒窒息事故调查意见的批复、全椒县经济开发区“2018.7.10”中毒窒息事故调查报告、国投公司委托书、工程合同书、保函一份、银行付款回单、发票一张、鉴定意见书一份、资产评估报告一份、鉴定费发票两张、工程开工令复印件、劳务分包合同书复印件等证据在卷予以证实。 本院认为，本案属于财产损害赔偿纠纷。《中华人民共和国物权法》第三十七条规定：“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”本案中，全柴动力公司修复了被损毁的高压线路，国投公司系涉案高压线路所有权人，其将赔偿请求权转让给全柴动力公司，故全柴动力公司作为原告诉讼主体资格适格。 本案争议焦点，被告华业建工公司是否是本案适格被告，是否存在漏列其他赔偿责任的被告。华业建工公司辩称，涉案线路的业主单位国投公司以及建设施工单位未按照规定要求施工单位设置警示标志存在过错，与全椒县经济开发区“2018.7.10”中毒窒息事故调查报告查明的事故间接原因不符，本院不予采信。《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款规定，“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。本案中，华业建工公司与肥西县常旗建筑劳务有限公司签订施工劳务合同，华业建工公司违反《中华人民共和国建筑法》第二十九条禁止性规定，故肥西县常旗建筑劳务有限公司施工行为产生的法律责任应由被告华业建工公司承担。被告华业建工公司辩称，关于建设单位全椒县经济开发区管委会未办理施工许可证及未告知施工路段的地下管线情况、监理单位湖北三峡建设项目管理股份有限公司向华业建工公司下达全椒经济开发区丰乐大道以西路段污水管网修复工程开工令存在过错，应对本次事故承担赔偿责任，本院认为，其辩称的内容属于建设单位全椒县经济开发区管委会和总承包单位华业建工公司依据双方签订施工合同的约定，确定的过错责任，属于合同法调整的权利、义务，而本案适用侵权责任法调整的法律关系，与本案原告主张的损失无法律上的因果关系，故不能对抗本案原告的诉请。综上，被告华业建工公司应承担本案的赔偿责任，是本案的适格被告。 本院确定全柴动力公司的损失为：1、全柴动力公司遭受侵权造成的供电线路和生产等损失1103632元；2、鉴定费、评估费35000元。原告主张保函费9900元，因该费用非诉讼的必要支出，本院不予支持。以上损失项目合计1138632元。故被告华业建工公司赔偿原告全柴动力公司损失1138632元。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第三十七条以及《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第六项、第十九条规定，判决如下： 一、被告安徽华业建工集团有限公司赔偿原告安徽全柴动力股份有限公司损失1138632元，于本判决生效之日起十五日内履行完毕； 二、驳回原告安徽全柴动力股份有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费18300元，适用简易程序减半收取9150元、保全费5000元，合计14150元，由原告安徽全柴动力股份有限公司负担4150元，被告安徽华业建工集团有限公司负担10000元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  高朝银 二〇一九年十二月二十日 书记员  陈 月 附：相关法律法规 1、《中华人民共和国物权法》第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 2、《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。