四川省宝兴县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川1827民初213号 原告：戴小军，男，藏族，生于1958年4月11日，住四川省宝兴县。 委托诉讼代理人：杨正全，雅安市金剑法律服务所法律工作者。 被告：宝兴县硗碛藏族乡人民政府。 法定代表人：王富强，该乡乡长。 委托诉讼代理人：贾文杳，四川黎辉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱小僖，该乡纪委书记。 原告戴小军与被告宝兴县硗碛藏族乡人民政府（以下简称硗碛乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年4月18日立案受理后，依法由审判员任明香适用简易程序独任审判，于2018年6月1日公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人杨正全，被告的委托诉讼代理人贾文杳、朱小僖到庭参加诉讼。后因案情复杂，于2018年6月21日转为普通程序审理，于2019年4月2日公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人杨正全，被告的委托诉讼代理人贾文杳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告戴小军向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告支付原告工程款362620.00元和拖延付款利息（从2013年7月起按银行贷款利率9.6‰计算，截止2018年4月计算为164160.00元）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年至2013年在原告担任咎落村村长期间，在参加宝兴县人民代表大会时就泥巴沟灾情形成的隐患，本村朝霞组三工段20余户村民的生命财产遭到严重灾害一事进行了反映，县上领导高度重视，于2013年3月14日安排县水务局、民宗局、硗碛乡等部门主要负责人到现场查看，当时议定在洪水到来之前完成这一防洪应急工程，县水务局及时现场测绘，施工图纸及其它手续后期补办。工程于3月18日正式开工，于6月中旬顺利竣工。县水务局派员进行验收，工程造价为712000.00元。原告在承包修建该工程中用自有资金和银行贷款购买工程所需材料，工程完工后，原告多次要求支付工程款及民工工资，被告于2014年1月23日、2014年7月29日、2017年12月7日、2018年2月13日分四次以借支名义支付工程款370000.00元。因被告对工程款造价持有异议，被告于2017年10月16日委托四川坤阳工程管理咨询有限公司对该工程进行竣工结算，核实总价为732620.00元。按上述金额结算，被告尚欠原告工程款362620.00元。原告多次要求被告支付未果，遂诉至法院，提出以上诉讼请求。 被告硗碛乡政府辩称，1、该工程未进行招投标，违反招投标法、建筑法等相关法律规定，原告不具备相应资质，违法进行施工，在施工过程中被告曾进行阻止，但原告仍擅自施工，原告存在过错，应承担相应责任；2、对原告依据《竣工结算书》作为结算依据不予认可，该《竣工结算书》系被告单方委托，未交原告方，原告取得该《竣工结算书》途径不合法，且该《竣工结算书》没有施工方签字，内容依据不充分，不能作为本案证据；3、延期付款利息属违约责任的一种形式，本案不存在违约问题，原告诉请的拖延付款利息不属于本案损失范围；4、该工程存在严重质量问题，要求进行质量鉴定，判令原告对质量问题造成的损失承担赔偿责任。 在审理过程中，硗碛乡政府向本院申请对涉案工程造价、质量及损失进行鉴定。关于工程造价鉴定，双方选定了雅安正信测绘咨询有限公司对土石方量进行鉴定，之后选定了北京中燕通华工程造价咨询有限公司进行工程造价鉴定。关于工程质量及损失鉴定，因被告未能提供相关送鉴材料，应承担举证不能的法律后果，对该项鉴定申请不予准许。 经审理查明，宝兴县硗碛藏族乡咎落村朝霞组三工段因河流形成灾害隐患，时任咎落村村长的戴小军多次向有关部门反映，请求解决。2013年4月，在未与硗碛乡政府签订建设工程施工合同，也未进行招标投标、设计等情况下，戴小军开始组织民工修建位于咎落村朝霞组三工段的防洪堤工程，同年6月底完工。同年7月11日，硗碛乡政府作为项目责任单位对该项目进行公示。工程完工后，戴小军向硗碛乡政府申请拨付工程款，硗碛乡政府以借支形式分别于2014年1月、2014年7月、2017年12月、2018年2月向戴小军付款100000.00元、200000.00元、50000.00元、20000.00元，共计370000.00元，以解决民工工资。因对工程量及工程造价存在异议，硗碛乡政府于2017年10月16日委托四川坤阳工程管理咨询有限公司对工程进行竣工结算，四川坤阳工程管理咨询有限公司确认工程竣工结算造价为732620.00元。戴小军请求硗碛乡政府以该竣工结算造价金额为依据支付剩余工程款未果，诉至法院。本案诉讼中，硗碛乡政府认为该《竣工结算书》依据不充分，存在隐蔽工程无法核实的情形，其结论不能作为与戴小军结算的依据，申请对工程量、工程造价进行鉴定。在本院组织下，原、被告双方共同选定雅安正信测绘咨询有限公司对方量进行测量，雅安正信测绘咨询有限公司出具了《土石方计算报告书》，双方对《土石方计算报告书》无异议。之后双方又共同选定了北京中燕通华工程造价咨询有限公司进行工程造价鉴定，北京中燕通华工程造价咨询有限公司依据《土石方计算报告书》，结合现场勘验，出具北京中燕价鉴[2018]005号工程造价鉴定意见书，结论：该工程不含施工利润的推断性鉴定意见为611369.00元；该工程施工利润的选择性之推断性鉴定意见为30579.00元。 上述事实，有《借条》、《项目公示》、《竣工结算书》、《土石方计算报告书》、《工程造价鉴定意见书》及双方当事人陈述等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，本案争议的焦点是：关于工程总价款的确定问题和欠付工程款利息计算问题。 一、关于工程总价款的确定问题。宝兴县硗碛藏族乡咎落村朝霞组三工段防洪堤工程项目责任单位是硗碛乡政府，实际施工人是戴小军。防洪堤工程已实际投入使用，硗碛乡政府对工程进行了公示，应认定工程竣工验收。因硗碛乡政府无证据证明工程质量不合格，现工程已竣工验收，戴小军请求支付工程价款应予支持。因双方未进行工程结算，在诉讼中委托鉴定机构对工程量、工程造价进行了鉴定，双方对《土石方计算报告书》予以认可，本院予以确认。戴小军对《工程造价鉴定意见书》有异议，但未提供足以反驳的相反证据和理由，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十一条之规定，对《工程造价鉴定意见书》的证明力，本院予以确认，将案涉工程总价款确定为：641948.00元，扣除已支付的370000.00元，硗碛乡政府尚需支付271948.00元。 二、关于欠付工程款利息计算问题。戴小军主张从2013年7月起按9.6‰利率计算利息，因双方对工程价款、支付时间、欠付工程价款利息计付标准等均没有约定，故欠付工程款利息应从起诉之日起至付清款项之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告宝兴县硗碛藏族乡人民政府于本判决生效后三十日内支付原告戴小军工程款271948.00元，并以此款为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付从2018年4月18日起至付清款项之日止的利息； 二、驳回原告戴小军的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费4534.00元、鉴定费32000.00元，由被告宝兴县硗碛藏族乡人民政府负担。 如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判长 徐 山 审判员 马春晓 审判员 任明香 二?一九年五月十三日 书记员 苟伟淋