湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0181民初3902号原告徐喜芳，女，1936年3月9日出生，汉族，农民，住浏阳市。原告彭小华，女，1973年8月29日出生，汉族，农民，住浏阳市。原告彭尾连，女，1971年7月4日出生，汉族，农民，住浏阳市。以上三原告委托诉讼代理人晏明科，湖南中楚律师事务所律师。原告彭道掌，男，1955年9月18日出生，汉族，农民，住浏阳市。以上四原告委托诉讼代理人彭学海（系彭道掌之子），男，1980年11月17日出生，汉族，农民，住浏阳市。被告：浏阳市三峰引线有限公司，住所地浏阳市蕉溪乡蕉溪村。法定代表人：徐晚风。被告：徐晚风，男，1975年6月7日出生，汉族，居民，住浏阳市。以上两被告共同委托诉讼代理人周俊，男，1964年02月14日出生，汉族，居民，住浏阳市。原告徐喜芳、彭小华、彭尾连诉被告徐晚风、浏阳市三峰引线有限公司（以下简称三峰引线公司）侵权责任纠纷一案，本院于2019年5月8日立案后，于2019年5月30日转为普通程序，并依法组成由审判员黄卫国担任审判长，人民陪审员黎建平、刘灿参加的合议庭，于2019年8月30日第一次公开开庭进行了审理。三原告徐喜芳、彭小华、彭尾连的委托诉讼代理人彭学海、晏明科，被告兼被告三峰引线公司的法定代表人徐晚风及两被告的委托诉讼代理人周俊到庭参加诉讼。审理中查明，彭道掌应当作为本案当事人参加诉讼，经本院释明，彭道掌同意作为本案共同原告参加诉讼，并全权委托彭学海代为诉讼。诉讼过程中，原告提出鉴定申请，要求对被告占用原彭志红户山场的自留山面积及应赔偿的损失进行鉴定评估。随后本院委托湖南万源土地房地产评估测绘有限公司进行鉴定、测绘，该评估公司出具《征求意见稿》，测绘出原彭志红户山场面积为4458.08平方米（合6.6871亩），本院将该《征求意见稿》送达当事人，并征询邻界农户意见后，被告及邻界农户均对原彭志红山场面积提出异议，且该测绘结果远远超出“社员自留山使用证”记载的原彭志红户自留山面积（1亩），而原告的诉求仅要求对“打狗坡”2.28亩自留山主张权利，其在审理过程中认可该2.28亩面积系彭道掌测量签字认可的面积。鉴于此情况，该《征求意见稿》评估的面积远远超出审理的范围，且四至不明确，故本院终止了鉴定程序。2020年5月12日本院依法第二次公开开庭进行了审理。四原告的委托诉讼代理人彭学海、原告徐喜芳、彭小华、彭尾连的委托诉讼代理人晏明科，被告兼被告三峰引线公司的法定代表人徐晚风及两被告的委托诉讼代理人周俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐喜芳、彭小华、彭尾连、彭道掌向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即停止对四原告“打狗坡”约2.28亩自留山林地的侵权、恢复土地原状、排除泥土流失的妨碍，并赔偿原告因此造成的经济损失人民币35910元（最终金额以人民法院委托鉴定结论为准）；2、本案诉讼费由被告负担。被告三峰引线公司及徐晚风均辩称：1、原告所诉约2.28亩与事实不符。以租赁为目的的山岭丈量，是承租方为了尽快实现租赁而放宽尺度的丈量，该数据仅用于当时的租赁补偿，不属于权属面积的认定依据，被诉山岭登记面积为1亩。原三鑫引线公司在被诉山岭所建房屋早已拆除，当时实际使用的被诉山岭的面积可以实地丈量。2、本案案由属于合同纠纷。彭道掌丈量山岭后所签的文书，有形地表现了山岭租赁的主要内容，出租的山岭形状及边长、出租的山岭面积、租赁山岭的价格、时间等。表明山岭是彭道掌经手丈量的，简易合同是彭道掌经手签署的，彭道掌对山岭租赁事宜是知情的，是彭道掌的真实意思表示。彭道掌是被诉山岭户的法定主管人，有权签署涉诉山岭的租赁合同，彭志红去世后，2003年该户与彭道掌户进行了户口合并，合并后的户主为彭道掌，有权对该户的山岭田土进行出租经营。从2012年彭道掌签署山岭出租合同到本案起诉前6年多时间，原告没有任何一人对彭道掌所签合同提出任何异议。而且彭尾连一直在被告公司做事，起诉严重超过了法定时效。原告彭小华、彭尾连的诉讼主体不适格，彭道掌户、徐喜芳户两户籍已经合并，实际控制人彭道掌已签字并同意了给付标准，租赁该土地已经实际使用6年，不宜改变现状。租赁补偿款已按约到位在村上多年，是其不领取，故意刁难，所谓侵权不成立。2012年租赁山岭全部是按照简易合同支付山主租金，彭道掌签字同意，亲自测量，并认可租赁30年的标准，有政府方面的调查确认。明知自己的林地被租用，原告本人一直却未主张权益，被告没有构成侵权的事实。在法定期间内，原告没有投诉和举报，没有起诉，没有主张任何权利，本案诉讼超过了法定诉讼期限。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原浏阳市三鑫引火线制造有限公司（以下简称三鑫引线公司）为建厂需要，于2002年11月通过蕉溪乡人民政府与原告所在村、组签订《租用土地协议》，租赁位于“打狗坡”土地，并在此建设厂房和其他设施。2012年下半年三鑫引线公司因安全方面的原因需要整改扩建，需租用蕉溪村茶坊组、泉水组土地扩建厂房及设置防火隔离带。2012年11月-12月间，三鑫引线公司经与茶坊组、泉水组所涉租赁土地的户主陈淳良、李模应、彭道掌等12户协商，经村组出面后，各户主与三鑫引线公司一起到涉租林地现场测量，并绘制草图和计算林地面积，后由涉租林地户主在草图上签字，且草图均注明：“按1万元每亩租用30年”，根据测量，扩建面积为7.68亩。彭道掌在现场测量并绘制的草图上签署“彭道掌经手”，庭审中亦认可其测绘确认的面积为2.28亩，被告在该草图末尾标注另外加0.22亩，面积按2.5亩计算。随后，三鑫引线公司制作《三鑫引线厂租用三十年土地租金到户明细表》（租金价10000元/亩），由涉租林地户主签字领取补偿款，其中彭道掌户亩数为2.5亩，金额为25000元，后因彭道掌不同意该补偿标准，一直未在该明细表上签字，亦未领取补偿款。2013年国土部门接到村民举报后，向三鑫引线公司下达《责令停止违法行为通知书》，并查明该公司未经依法批准，擅自在租赁的集体林地进行建设，非法占用林地843平方米，该宗用地不符合蕉溪乡（2006-2020年）土地利用总体规划。国土部门于2013年9月29日向该公司下达《行政处罚决定书》予以处罚，并责令其自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。2018年6月4日彭道掌、彭学海以三鑫引线公司占用其土地为由向本院起诉要求停止侵害、赔偿损失，后因主体问题撤诉。原告徐喜芳、彭小华、彭尾连于2019年5月8日诉至本院。另查明：1、涉案“打狗坡”自留山林地系原蕉溪村泉水组户主彭志红（已故）自1983年10月15日造册登记承包至今。该“打狗坡”山场（油茶树林）四至范围：东至分水界，南至茶坊界、西至坡中界，北至茶坊界，面积为1亩（实际面积超过证载面积）。彭志红系原告徐喜芳之夫、彭小华、彭尾连、彭道掌之父。彭道掌成年后分户，后来因彭志红去世，彭小华、彭尾连外嫁，彭志红户仅有徐喜芳一人，2003年徐喜芳并入彭道掌户；2、原三鑫引线公司是经工商部门依法登记的企业法人，从事引火线生产。2016年6月该公司股东会决议，决定公司解散并进行工商注销登记，剩余资产50万元经股东协商同意，按各自实际出资比例分配，其中徐晚风分配25万元，邓宗志分配12.5万元，吴智武分配12.5万元。最终徐晚风按照此分配比例将25万元支付给邓宗志、吴智武，原三鑫引线公司的厂房等资产均由徐晚风接收。2016年7月22日徐晚风等六人经工商注册登记成立“浏阳市三峰引线有限公司”，该公司系自然人投资或控股的有限责任公司，法定代表人是徐晚风。3、诉讼过程中因原告提出当时并无林权证，无法确定林地面积，遂向本院申请对被告占用的林地面积和损失进行司法鉴定，在鉴定机构作出《对被告占用彭志红山场的自留山面积进行鉴定、测绘的征求意见稿》后，被告以该测量面积包括2012年扩建之前的租地为由提出异议，但未提交证据证实，故终止了该鉴定。4、诉讼过程中，原告撤回了对吴智武、邓宗志的起诉。5、原告支付司法鉴定机构司法鉴定费共计2708元。本院认为：1、关于被告是否构成侵权及本案案由的问题。虽然原三鑫引线公司在2012年扩建时与“打狗坡”涉租山岭户主到现场丈量租地面积，且各户主均在草图签字确定面积，彭道掌虽在草图上的签字只是表示认可涉租面积，但是自始至终没有领取补偿款，亦未签订租赁合同。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条规定，土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。原三鑫引线公司在未征得原彭志红户同意并正式签订租地协议的情况下占用其“打狗坡”林地，其占用没有合法根据，已构成侵权，故原告要求返还和恢复原状，理由正当，且本案案由应为侵权责任纠纷，而非合同纠纷。2、关于诉讼主体问题。（1）、徐喜芳系彭志红之妻，彭道掌、彭小华、彭尾连系彭志红之子女，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款及第十六条规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，彭志红死亡之后，作为该户的家庭成员依法享有该承包土地的各项权益。四原告主体适格。（2）、虽然当时与彭道掌丈量土地与农户协商租地时是原三鑫引线公司，但现在三峰引线公司承接了原三鑫引线公司所有的资产，并占有和使用，故应由三峰引线公司承担责任。徐晚风是三峰引线公司的法定代表人，履行的是职务行为，其个人无需承担责任。3、关于诉讼时效问题。彭道掌一直没有签字领取补偿款，并经当地政府、村、组组织调解无果，曾于2018年6月4日与其子彭学海一同向本院起诉要求三峰引线公司对非法占用其自留山停止侵害，恢复原状，赔偿损失，后因主体资格等问题撤诉，说明彭道掌户一直在主张权利，原告起诉没有超过诉讼时效。4、关于占用面积问题。本案原告起诉要求被告停止对原告“打狗坡”约2.28亩自留山林地的侵权，虽原告在庭审中自认彭道掌在原三鑫引线公司2012年扩建时双方现场丈量的原彭志红户所承包“打狗坡”山场面积为2.28亩，但被告提出该面积并非实际丈量面积，而是为了促成双方租地协议达成一致而初步估算的，该数据仅用于当时的租赁补偿，不属于权属面积的认定依据。因为双方陈述不一，就目前证据无法确定被告占用的具体面积，依据《湖南省林木、林地权属争议处理办法》第九条规定，在林权权属证书记载四至界线与实际面积不符，以“四至为准”。故以《浏阳县社员自留山使用证》的四至范围认定原三鑫引线公司实际占用的涉案林地范围，即东至分水界，南至茶坊界、西至坡中界，北至茶坊界。5、关于赔偿问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条规定，土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。因现有证据无法确认被告占用的具体面积，本院结合《社员自留山花名册》、《浏阳县社员自留山使用证》登记的面积，以及原、被告双方丈量的草图面积等证据，酌情按2.5亩面积予以补偿，而补偿标准亦酌情参照原三鑫引线公司在2012年扩建时与其他11户户主协商的补偿标准10000元/亩给予原告补偿25000元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项、第十九条，《中华人民共和国土地承包法》第三条、第六条、第八条、第九条、第十条、第十七条（三）项、第三十六条、第三十八条（一）项、第三十九条、第四十条第一款之规定，判决如下：一、浏阳市三峰引线有限公司于本判决生效后三十日内返还徐喜芳、彭道掌、彭小华、彭尾连“打狗坡”自留山林地（四至范围：东至分水界，南至茶坊界、西至坡中界，北至茶坊界），并停止侵害，恢复原状，排除妨碍。二、浏阳市三峰引线有限公司于本判决生效后十日内补偿徐喜芳、彭道掌、彭小华、彭尾连占用林地的经济损失25000元。三、驳回徐喜芳、彭道掌、彭小华、彭尾连的其他诉讼请求。如果未按判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费698元，司法鉴定费2708元，合计3406元，由浏阳市三峰引线有限公司负担3300元，徐喜芳、彭道掌、彭小华、彭尾连负担106元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  黄卫国人民陪审员  刘 灿人民陪审员  黎建平二〇二〇年五月十二日书 记 员  易小燕附相关法律条文：1、《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。2、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第三十九条土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第四十条土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；（八）违约责任。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。