河北省唐山市丰润区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)冀0208民初2571号 原告：宁学忠，男，1968年8月11日出生，汉族，农民，住唐山市丰润区。 原告：杨桂廷，男，1960年4月25日出生，汉族，农民，住唐山市丰润区。 原告：林彦双，男，1974年9月12日出生，汉族，农民，住唐山市丰润区。 委托诉讼代理人：郝锦波，河北安唐律师事务所律师。 被告：熊佐臣，男，1946年10月1日出生，汉族，农民，住唐山市丰润区。 被告：熊振力，男，1962年12月17日出生，汉族，农民，住唐山市丰润区。 被告：吴仕霞，女，1964年2月22日出生，汉族，农民，住唐山市丰润区。 三被告委托诉讼代理人：赵倩，河北鸿翔律师事务所律师。 原告宁学忠、杨桂廷、林彦双与被告熊佐臣、熊振力、吴仕霞合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员梁颖独任审判，公开开庭进行了审理。原告宁学忠、杨桂廷、林彦双的委托诉讼代理人郝锦波，被告熊佐臣、熊振力、吴仕霞及三人的委托诉讼代理人赵倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宁学忠、杨桂廷、林彦双向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告返还原告承包费46666元；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年8月23日，原告与被告订立土地承包协议书，原告承包被告位于鲁庄子村××马路东侧土地，承包期限自2005年8月23日至2025年1月1日止，承包费前十年24000元。2015年8月23日双方修改协议书，承包费为每年8000元，不足10年按照10年交，原告向被告交付10年承包费8万元。2019年3月丰润区政府生态环境治理时，任各庄镇政府将原告所承包土地地上附着物拆除，并栽树绿化，导致原被告之间合同无法履行，被告应退回原告剩余期间的承包费用。综上，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告熊佐臣、熊振力、吴仕霞辩称，一、原告在政府生态环境治理时明知道三被告与鲁庄子村委会存在合法有效的协议书，在治理当时没有向村委会、镇政府提出任何的赔偿、补偿要求，在该次处理过程中存在过错。应在过错范围内自行承担责任。二、三被告在承包转包地之时投入大量人力、财力合计20余万元，因原告怠于行使权力，致使三被告在未能与任各庄镇政府、鲁庄子村委会协商赔偿补偿事宜的情况下，使土地被强制绿化，因此我们认为原告应当承担大部分责任。双方在订立协议时已经明确约定，遇国家修道占地赔偿损失甲方得20%，乙方得80%，通过该约定，双方应自担风险，补偿款约定由三原告得80%，其放弃向村委会及镇政府赔偿损失的权利与三被告无关。 经审理查明，三被告系丰润区任各庄镇鲁庄子村村民，被告熊佐臣与熊尚臣系兄弟关系，被告熊振力系熊尚臣之子，熊尚臣已去世多年，被告熊振力、吴仕霞系夫妻关系。2005年1月1日，鲁庄子村村民委员会为甲方，鲁庄子村村民熊佐臣熊尚臣为乙方，签有《土地承包协议书》一份，内容为“为了方便广大村民发展经济，经甲乙双方充分协商，现将西马路东侧一块零散地，承包给乙方作为水泥板加工和养殖业用，具体事项如下：一、地块坐落：东至本村地边，南至河边，西至马路边，北至石英砂厂墙外边。二、承包期限：自2005年1月1日起至2025年1月1日止。三、承包费：每年壹仟壹佰圆整，按年缴纳。四、本协议书一式两份，以供双方共同执行，本协议书自签订之日起生效，直至双方履行完毕之日止。”该协议书有熊佐臣签字并捺印，加盖唐山市丰润区任各庄镇鲁庄子村村民委员会印章、赵传富印章，并加盖了唐山市丰润区任各庄镇人民政府印章。 被告熊左臣、熊尚臣承租上述土地后，将上述土地中的一部分转租给原告宁学忠、杨桂廷、林彦双，双方约定了涉案土地的四至、租赁期限及租金等内容，并按约定履行至2015年8月22日。2015年8月23日双方对上述协议进行了补充约定，增加了补充协议内容，并以熊佐臣、熊振力为甲方，宁学忠、杨桂廷、林彦双为乙方，签订了《土地使用权承包协议》，内容为“经甲乙双方充分协商,达成如下土地使用协议：一、甲方将鲁庄子村西，丰韩路路东，非耕地一块转租给乙方。东至本村地边，南至小屋北墙，西至马路边，北至石英砂厂南道，道宽6米。二、甲方同意乙方租用期限自2005年8月23日至2025年1月1日止，租期为19年零100天。三、乙方每年交给甲方人民币租金2400元，10年一交，上打租，计10年24000元，当面付清。四、如遇国家修道占地，赔偿损失。甲方得20%，乙方得80%。五、甲方有水井一口，归乙方所有。乙方一次性付清给甲方人民币100元，当面点清。六、如果发生争议，协商解决。协商不成以仲裁部门裁定为准。七、本协议一式三份。甲乙双方各执一份，中间人一份，三方签字后具有法律效力。八、补充协议：（1）到2015年8月23日有变动，甲方乙方协商租金涨到每年8000元，计19年零100天，乙方付给甲方租金捌万元，当面付清。不足10年按10年算。（2）由于前10年乙方投资比较大，建围墙，打料场（料场厚300cm），安装彩钢房。如果到期继续租用，同等价格乙方有优先权。如果到期租给他人，甲方应赔给乙方一定的损失。到时候另行协商。”该协议尾部甲方处熊左臣（应为熊佐臣）、熊振力签字并捺印，乙方处宁学忠、杨桂廷、林彦双签字并捺印。熊佐臣、熊振力收到后期承包费8万元并已分割。 唐山市丰润区鲁庄子村村民委员会出具证明，内容为“在2018年11月丰润区生态环境治理时，任各庄镇政府已将坐落于任各庄镇鲁庄子村西邱柳线东侧，北临丰润镇地界，南临泥河边，东临鲁庄子林地的土地地上附着物拆除，2019年3月份，土地被镇政府栽树绿化使用”。涉案地块位于上述治理范围内，已经被政府绿化使用，原、被告均认可地上附着物于2019年3月被拆迁。 上述事实有当事人陈述、《土地承包协议书》、《土地使用权承包协议》、证明等证据证实。 本院认为，被告吴仕霞不是合同任何一方当事人，三原告要求其返还承包费，本院不予支持。被告熊佐臣、熊尚臣从村委会处承包了涉案土地，熊尚臣去世后，熊佐臣及熊尚臣之子熊振力与三原告签订《土地承包协议书》，将上述涉案土地转包给三原告并未违法有关法律的强制性规定。承包分两个阶段，第一阶段自2005年8月23日起至2015年8月22日止，已经履行完毕，双方无争议。第二阶段自2015年8月23日起至2025年1月1日止，承包费每年8000元，三原告按约定给付了被告熊佐臣、熊振力10年的承包费8万元。现因生态环境治理，涉案土地的地上附着物于2019年3月被拆除，涉案土地业已被绿化使用，致使双方承包协议已无法继续履行，被告熊佐臣、熊振力不能再按照约定向原告提供涉案土地的土地使用权，但此事由并不能归责于原告，故被告理应返还未履行部分的相应承包费。原、被告实际履行合同43个月，应返还承包费数额为49286元[80000元-（80000元÷112个月×43个月）]，因原告诉请要求返还46666元，并不高于实际应返还数额，故对原告该项诉讼请求，本院予以支持。对于二被告所主张的原告存在过错，应在过错范围内承担责任，及按约定应自担风险，理据不足，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百三十一条之规定，判决如下： 被告熊佐臣、熊振力于本判决生效后十日内返还原告宁学忠、杨桂廷、林彦双承包费46666元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费966.65元，减半收取483.32元，保全费500元，合计983.32元，由被告熊佐臣、熊振力共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员 梁 颖 二〇一九年十一月二十九日 书记员 赵海涛