上海市普陀区人民法院民 事 判 决 书（2018）沪0107民初15679号原告王美娟，女，1967年6月24日出生，汉族，户籍地上海市。原告高磊，男，1990年9月7日出生，汉族，户籍地上海市。原告高若凌，女，2015年6月16日出生，汉族，户籍地上海市。法定代理人高磊，男，1990年9月7日出生，汉族，户籍地上海市。上列原告的共同委托代理人王文琴、夏帆，上海华夏汇鸿律师事务所律师。被告高金祥，男，1965年3月12日出生，汉族，户籍地上海市。委托代理人高爱芳，女，1959年10月17日出生，汉族，户籍地上海市。被告王振国，男，1947年8月2日出生，汉族，户籍地上海市。被告潘永英，女，1953年2月5日出生，汉族，户籍地上海市。被告王兆君，男，1977年9月3日出生，汉族，户籍地上海市。上列三被告共同委托代理人王国明、杨巧生，上海市申中律师事务所律师。被告王正帮，男，1949年5月23日出生，汉族，户籍地上海市。被告张巧云，女，1954年8月14日出生，汉族，户籍地上海市。被告王兆虹，男，1983年12月31日出生，汉族，户籍地上海市。委托代理人王正帮，男，1949年5月23日出生，汉族，户籍地上海市。被告王兆文，男，1970年1月8日出生，汉族，户籍地上海市。委托代理人王荣荣，男，1988年10月26日出生，汉族，户籍地上海市。被告王荣荣，男，1988年10月26日出生，汉族，户籍地上海市。第三人上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司，住所地上海市。法定代表人彭月明。委托代理人王少彦。原告王美娟、高磊、高若凌与被告高金祥、王振国、潘永英、王兆君、王正帮、张巧云、王兆虹、王兆文、王荣荣及第三人上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司(以下简称第一征收所)共有物分割纠纷一案，本院受理后，依法由审判员汤国荣独任审判，公开开庭进行了审理。原告王美娟、高磊暨高若凌的法定代理人及原告王美娟、高磊、高若凌的共同委托代理人王文琴、夏帆，被告高金祥的委托代理人高爱芳、被告王振国、潘永英、王兆君及其共同委托代理人王国明、杨巧生、被告王正帮暨王兆虹委托代理人、被告张巧云、被告王荣荣暨王兆文委托代理人到庭参加诉讼。第三人第一征收所经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王美娟、高磊、高若凌共同诉称，上海市中山北路兰凤新村XXX号一楼(以下简称系争房屋)承租人系王美娟的外祖母蒋凤英(于2009年去世)。王美娟、王兆文的父亲王振亚于2015年2月13日报死亡。目前在册户籍(共有三本户口簿)人口为12人。一本户口簿有王美娟、高磊、高若凌、高金祥;一本户口簿有王兆文、王荣荣；一本户口簿有王振国、潘永英、王兆君、王正帮、张巧云、王兆虹。2015年8月31日，系争房屋被纳入征收范围,王振国被指定为签约人,与第一征收所签署了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》。按照相关规定,被征收的公房承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及共同居住人共有，但众被告至今未对王美娟、高磊、高若凌进行补偿。为维护王美娟、高磊、高若凌的合法权益，提起诉讼，请求判令：1、依法分割上海市普陀区中山北路兰凤新村XXX号一楼的征收安置补偿款共计人民币XXXXXXX.10元(以下币种均为人民币),由原告王美娟、高磊、高若凌认购安置房上海市嘉定区练祁佳城慈竹路69弄10幢19号104室(价值775891元)；2、本案诉讼费由被告方共同承担。被告高金祥辩称，原告所述的情况属实，同意原告的诉讼请求。与王美娟原为夫妻关系，1995年共同居住于系争房屋内，建造系争房屋时也出过资金，本案中要求单独分得征收补偿款30万元。被告王振国、潘永英、王兆君共同辩称，根据居住困难户保障补贴认定结果，高磊符合认定标准，可分得利益，而王美娟、高若凌不在其中，无权分割房屋。系争房屋征收补偿款选购三套安置房，经初步商议达成共识，上海市嘉定区练祁佳城慈竹路69弄10幢19号404室房屋由王正邦、张巧云申购。王振国为响应国家号召支外，户口回迁后，因系争房屋面积太小，无法居住，与潘永英、王兆君在外借房，现要求申购安置房上海市宝山区佳境苑美丹路1033弄11幢19号201室，不同意王美娟、高磊、高若凌的诉讼请求。被告王正帮、王兆虹共同辩称，王正帮常住在系争房屋内，搭建房由他人完成，非王美娟。王美娟结婚后就搬出了系争房屋，其户口仅为空挂。困难户托底认定前，为能签征收协议，经与王美娟协商，王美娟同意所得30万元后，不再享有其他征收利益，若高磊被认定困难户托底安置对象，就不再同意给王美娟征收补偿费30万元，故不同意原告诉请，被告张巧云辩称，同意王正帮的意见。被告王兆文、王荣荣共同辩称，王荣荣系王兆文之子，不同意王正帮的意见。王荣荣与高磊从小一起读书，王荣荣在系争房屋客厅内睡觉，高磊、王美娟则居住在阁楼内。王兆文、王荣荣应得征收补偿款80万元，分得上海市宝山区佳境苑美丹路1033弄11幢19号201室房屋。第三人上海市普陀第一房屋征收服务事务所有限公司书面述称，系争房屋系公有住房，建筑面积49.01平方米。被征收人/公有房屋承租人蒋凤英(亡)、王正帮(签约代表)。该户居住困难户增加货币补贴款422304.24元；被征收房屋价值补偿款XXXXXXX.76元，居住装潢补贴款30000元，其他各类补贴、奖励费用987502.10元，该户选购三套配套商品房：1、上海市宝山区佳境苑美丹路1033弄11幢19号201室；2、上海市嘉定区练祁佳城慈竹路69弄10幢19号104室；3、上海市嘉定区练祁佳城慈竹路69弄10幢19号404室(申购人王正帮、张巧云，房屋差价1545.86元由王正帮领取)。协议剩余余款项828628元，超点奖励费26万元，过渡费45894.71元。上述剩余款项、超点奖、过渡费已由王正帮领取。因家庭内部纠纷，由法院依法裁判。经审理查明，系争房屋上海市中山北路兰凤新村XXX号(底层统间、底层西后间、底层小间)承租人系蒋凤英(于2009年去世)。王振亚、王振国、王正帮均系蒋凤英之子。王振亚(2015年2月13日报死亡)系王美娟、王兆文之父。王美娟与高金祥原系夫妻关系，系高磊的父母亲。高磊系高若凌之父。王兆文(正在服刑)系王荣荣之父。王振国、潘永英系王兆君之父母亲。王正帮、张巧云系王兆虹之父母亲。2015年8月31日，系争房屋被纳入征收范围，在册户籍(共有三本户口簿)人口为12人。一本户口簿有王美娟、高磊、高若凌、高金祥;一本户口簿有王兆文、王荣荣；一本户口簿有王振国、潘永英、王兆君、王正帮、张巧云、王兆虹。2017年10月13日，王正帮作为该户签约代表(乙方)与第一征收所(甲方)签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》。该协议约定：房屋的价值补偿款为XXXXXXX.76元(其中1、评估价格XXXXXXX.51元×0.8;2、价格补贴416844.75元；3、套型面积补贴425265元)。经认定，乙方符合居住困难户的补偿安置条件。居住困难人口信息为王正帮、王兆虹、高磊、王振国、潘永英、王兆君、张巧云、王兆文、王荣荣共计九人，居住困难户增加货币补贴款422304.24元(12000×9×22-XXXXXXX.76-0)。装潢补偿款3万元。乙方选择房屋产权调换，根据乙方应得的款项计XXXXXXX元，甲方提供给乙方产权调换房屋计三套，房屋总建筑面积255.74平方米。[1、上海市宝山区佳境苑美丹路1033弄11幢19号201室(实测面积84.58平方米)，价值843471.30元，预计交房日期2016年5月31日；2、上海市嘉定区练祁佳城慈竹路69弄10幢19号104室(暂测面积85.58平方米)，价值851961.40元，预计交房日期2017年7月31日；3、上海市嘉定区练祁佳城慈竹路69弄10幢19号404室(暂测面积85.58平方米)，价值869441.80元，预计交房日期2017年7月31日(申购人王正帮、张巧云)]。以上房屋价格合计XXXXXXX.50元。房屋产权调换差价188874.50元，由乙方向甲方支付。其他各类补贴、奖励费用共计987502.10元(其中：1、签约奖励费第1目392080元；2、签约奖励费第2目245050元；3、搬迁奖励费第1目245050元；4、搬迁奖励费第2目40000元；5、无证建筑面积补贴50000元；6、临时安置费10292元；7、搬家补贴费1600元；8、家用设施移装费3430元)。协议第十八条中约定：原2015年12月1日签订的流水号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,征收编号为兰凤(1)征-1-01-0028的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》因需增加居住困难保障补贴的原因作废,以现签订的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》为准。另外，根据基地征收政策规定，该户还获得冲点(签约)奖励费26万元。现协议剩余余款项828628元，超点奖励费26万元及过渡费45894.71元共计XXXXXXX.71元已由王正帮领取。王正帮、张巧云办理进户后，房屋的实测面积小于暂测面积，领取房屋面积差价1545.86元。另查，2015年12月1日，王振国(甲方)、王正帮(乙方)、王兆文(丙方)、王美娟(丁方)签订一份《家庭协议》，该协议内容：现经多方协商达成共识如下1、王振国选房美兰湖三室一厅；2、王正帮选房嘉定城北三室一厅；3、王兆文选房嘉定城北三室一厅；4、王美娟货币30万；5、甲乙丙丁各取所需后，余额款项归甲乙丙三家均分，王美娟不再参与。落款处由王振国、王正帮、王美娟本人签名并捺印，王兆文由王美娟代签。再查，王美娟与高金祥登记结婚后，户口于1988年11月迁至高金祥户籍处(上海市斜土路XXX号XXX室)，1999年1月18日王美娟、高金祥携子高磊将户口迁至系争房屋内。2015年6月24日，高若凌报出生入户系争房屋内(已于2017年1月22日移出)。2015年8月27日，王美娟与高金祥协议离婚，双方签订的《离婚协议》中约定：“夫妻双方共有位于大华路XXX弄XXX号XXX室房屋登记在二人名下，系二人的共同财产，离婚后，该套房屋归男方所有，女方配合男方办理产权变更登记手续，因办理产权变更登记手续所应支付的一切税费由男方承担。”2018年7月，王美娟、高磊、高若凌诉至法院，要求判决支持如其诉请。庭审中，王美娟、高磊、高若凌认为，王美娟为系争房屋的原始居住人，且底层小间由王美娟、高金祥出资搭建。根据同住人认定标准，王美娟、高磊、高若凌符合同住人资格。系争房屋原承租人去世后，未重新确定承租人，故户籍在内的当事人基本权利应是平等，所得征收利益应归共同居住人共有，王美娟作为实际居住人，对系争房屋贡献大，应予以多分。王美娟与高金祥离婚后，由于两人名下的房产未及时进行变更登记，故王美娟与高金祥均被认定不符合居住困难人口。高磊已被认定居住困难核定人口，除享有本次征收补偿的安置人员，还可以额外享受居住困难保障补贴。高若凌出生后随高磊报出生于系争房屋内，高磊因居住困难并与妻子产生矛盾，携带高若凌在外借房居住，父女俩应属他处无房。王振国家庭从江苏徐州迁户回系争房屋时，曾口头承诺不参与动迁安置，系争房屋内共有三本户口簿，征收补偿款购置了三套安置房，应按照三本户口簿的家庭结构进行分配，由王美娟、高磊、高若凌认购安置房上海市嘉定区练祁佳城慈竹路69弄10幢19号104室后，支付应得安置补偿款与所得房屋的差价。王正帮家庭虽然于系争房屋内实际居住，但张巧云曾享受过动迁安置，且接纳王振国家庭入户，就应当承担少分安置利益的后果。2015年12月1日的《家庭协议》仅为王美娟个人意见，并不能代表一个家庭的意见，协议中涉及的30万元应为对搭建的补偿给予王美娟个人，签约人应继续履行。综上，王美娟、高磊、高若凌的请求，于法有据，理应得到支持。高金祥同意王美娟、高磊、高若凌的意见。王振国、潘永英、王兆君共同认为，举家返沪后，因居住条件所限，只能在外借房居住。王美娟、高若凌、高金祥户口虽在系争房屋内，但他处有商品房，不符合共同居住人的条件，不应享受征收的利益。系争房屋内在册户口12人，但认定符合居住困难有9人，增加的货币补偿款应归9人所有。征收协议生效后，征收补偿款应由9人分配。涉案的《家庭协议》应以户为签约对象，四户家庭经协商一致，有房户同意领款，其余三户认购房，并经签字确认，该协议应有效。按家庭协议约定，现有一套安置房王正帮户已办理入户，上海市宝山区佳境苑美丹路1033弄11幢19号201室应由王振国、潘永英、王兆君认购并办理入户。对于剩余款的补偿款及超点奖励费，应以9人份额进行分配。过渡费归无房户所得，应由三户家庭均分。除高磊享有九分之一权利外，对王美娟、高若凌的诉讼请求应予以驳回。王正帮、张巧云、王兆虹认为，系争房屋被征收时，只有本户家庭及王兆文、王荣荣居住。家庭之间协商时，并未考虑到托底保障，故以家庭为单位，经协商一致签订了《家庭协议》，并由需要房屋的家庭选房后，与第一征收所签约。后需增加居住困难保障补贴的原因，双方同意作废已签订的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，以现签订的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》为准，因高磊被认定居住困难人口，则王美娟不应按家庭协议约定分得30万元。王兆文、王荣荣认为，征收时，系争房屋确实由王兆文、王荣荣和王正帮家庭居住。本院认为，签约人对系争房屋的征收补偿协议均未提出无效或者撤销的主张，该协议的效力本院予以确认。根据涉讼的征收补偿协议的内容，系争房屋被依法征收，征收补偿利益应当由房屋的承租人和共同居住人共有。系争房屋承租人登记为蒋凤英，在蒋凤英死亡后承租人亦未进行过变更登记，至上述征收决定开始实施后承租人仍登记为蒋凤英。根据规定，在征收决定作出之日，系争房屋内的同住人必须符合以下条件：在房屋内有本市常住户籍、在房屋内居住满一年之上(特殊情况除外)、且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。审理中，当事人对在征收实施时系争房屋内(三本户口簿)户籍有王美娟、高磊、高若凌、高金祥、王兆文、王荣荣、王振国、潘永英、王兆君、王正帮、张巧云、王兆虹计12人，但实际有王正帮家庭和王兆文及王荣荣居住之事实均无异议。因该户选择了托底保障，而王美娟、高金祥、高若凌经相关部门认定又不符合居住困难人口，故本案各方争议的焦点在于征收时未在系争房屋内居住的当事人是否构成房屋同住人，从而可以获得征收利益。结合本案查明的事实，王美娟与高金祥结婚后，连同户籍迁至高金祥处居住，之后王美娟与高金祥携高磊户籍一起迁入系争房屋内，但征收系争房屋前，王美娟、高金祥、高磊及高若凌已数年不在系争房屋内居住，且王美娟、高金祥名下有房产，故就被征收房屋而言，王美娟、高金祥、高磊及高若凌并不符合征收政策规定的共同居住人的条件，其以共同居住人的身份主张征收利益，无事实依据，本院不予采纳。同时，考虑到在对被征收的房屋进行安置时，该户自愿选择了居住困难托底保障的方式，因此，基于该方式产生的增加货币补偿款是按照人口计算，该部分费用应当以9人均分，高磊应享有居住困难保障。关于《家庭协议》，由于履行《家庭协议》条件发生变化，该《家庭协议》不应生效，但该《家庭协议》客观反映了四户家庭之间的意愿，故对三套安置房分配，本院可参照《家庭协议》的约定处理。对于王美娟要求分割房屋价值补偿款、装潢补贴、其他各类补贴及奖励费用、冲点奖励费、过渡费等费用，本院结合系争房屋的来源、家庭人员结构、实际居住状况及各方的经济状况等因素予以酌判。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条之规定，判决如下：一、被告王正帮应于本判决生效之日起十日内支付王美娟上海市中山北路兰凤新村XXX号(底层统间、底层西后间、底层小间)房屋征收补偿款人民币28万元；二、被告王正帮应于本判决生效之日起十日内支付高磊上海市中山北路兰凤新村XXX号(底层统间、底层西后间、底层小间)房屋征收补偿款人民币264000元；三、上海市中山北路兰凤新村XXX号(底层统间、底层西后间、底层小间)房屋征收利益中的上海市宝山区佳境苑美丹路1033弄11幢19号201室安置房由王振国、潘永英、王兆君认购；四、被告王正帮应于本判决生效之日起十日内支付王振国、潘永英、王兆君征收补偿款人民币16万元；五、上海市中山北路兰凤新村XXX号(底层统间、底层西后间、底层小间)房屋征收利益中的上海市嘉定区练祁佳城慈竹路69弄10幢19号104室安置房由王兆文、王荣荣认购；六、被告王正帮应于本判决生效之日起十日内支付王兆文、王荣荣征收补偿款人民币20万元；七、上海市中山北路兰凤新村XXX号(底层统间、底层西后间、底层小间)房屋征收利益中的上海市嘉定区练祁佳城慈竹路69弄10幢19号404室安置房由王正帮、张巧云、王兆虹认购；在被告王正帮处的剩余费用人民币230522.71元归被告王正帮、张巧云、王兆虹所有；八、对原告王美娟、高磊的其余诉讼请求不予支持；九、对原告高若凌的诉讼请求不予支持。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币33948元，减半收取人民币16974元，由原告王美娟、高磊、高若凌负担人民币6474元，由被告王振国、潘永英、王兆君负担人民币3500元，由被告王正帮、张巧云、王兆虹负担人民币3500元，由被告王兆文、王荣荣负担人民币3500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  汤国荣二〇一九年五月三十一日书记员  李 昕附：相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。