河南省开封市鼓楼区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0204民初1640号原告（反诉被告）：开封市锦晖企业管理有限公司。统一信用代码：91410200058786173A。法定代表人：李如杰，任公司总经理。住所地：开封市金明大道南段81号委托诉讼代理人：李嘉然、李枫（实习），河南论衡律师事务所律师，代理权限系特别授权。被告：中国石化销售有限公司河南石油分公司。统一社会信用代码：914101007191784751。负责人：焦德才，任公司总经理。住所地：郑州市郑东新区正光路16号。委托诉讼代理人：王思民，河南大梁律师事务所律师，代理权限系特别授权。被告（反诉原告）：中国石化销售有限公司河南开封石油分公司。统一社会信用代码：91410204721892993Y。负责人:卜庆武，任公司经理。住所地：开封市鼓楼区卧龙街218号。委托诉讼代理人：王思民，系被告公司法律顾问，代理权限系特别授权。原告（反诉被告）开封市锦晖企业管理有限公司（以下简称锦晖公司）诉被告中国石化销售有限公司河南石油分公司（以下简称中石化河南分公司）、被告（反诉原告）中国石化销售有限公司河南开封石油分公司（以下简称中石化开封分公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）委托诉讼代理人李嘉然、李枫，二被告委托诉讼代理人王思民均到庭参加了诉讼，本案现已依法审理终结。原告（反诉被告）锦晖公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告中石化河南分公司和中石化开封分公司继续履行《委托协议书》和《协议书》；2、判令二被告中石化河南分公司和中石化开封分公司退还原告为履行协议前期垫付的费用219万元；3、判令二被告中石化河南分公司和中石化开封分公司相互承担连带责任；4、本案诉讼费用、保全费用及诉讼保全险费用由二被告承担。事实与理由：2013年6月3日，被告中石化开封分公司因办公楼建设项目用地土地性质为国有出让工业用地，受到土地使用性质的限制，无法办理相关建设审批手续，为促成办公楼建设项目，被告中石化开封分公司召开开封公司办公楼建设项目协商会，形成会议纪要，决定委托原告办理办公楼建设审批手续。根据此会议纪要形成的决议，原告与被告于2013年7月6日签订了《委托协议书》，明确约定由原告为被告办理建设办公楼的所有手续，包括但不限于土地规划许可证、工程规划许可证、土地证、建筑许可证、消防、人防相关手续、勘察设计、安全施工、招投标等相关手续，并约定了委托费用及支付方式和违约责任、争议解决方式。2013年8月9日原告和被告又签订了《协议书》，约定：原告先行垫付被告办公楼和开封市省府前街、东大街两宗土地的勘验、设计、建设、装修、监理、委托招标以及办理相关手续所需费用。原被告双方合作建设经营开封市省府××大街两宗土地，以经营分成方式归还原告垫付的资金，如上述两宗土地经营亏损，无法弥补原告投入的建设资金，则按被告对这两宗土地投资成本和费用折抵原告建设办公楼所投入的资金。上述两份协议签订后，原告严格按照协议约定及时履行合同义务，为被告办理了建设办公楼所需的各项手续，并垫付费用219万元，但被告违反协议约定，不仅没有归还原告垫付的费用，还停止与原告合作建设经营开封市省府××大街两宗土地，给原告带来了巨大的经济损失。原告认为，原被告之间签订的协议合法有效，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。原告已履行了大部分合同义务，被告明确表示并以自己的行为表明不履行合同义务，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，被告应当承担继续履行、采取补救措施等违约责任。鉴于被告明确表示并以自己的行为表明不履行合同义务，原告要求被告先归还原告垫付的费用219万元后，继续履行协议，与原告共同建设经营开封市省府××大街两宗土地并分享经营收益。综上，二被告无故拒绝依约履行合同义务致使原告无法实现合同目的，原告为维护自己的合法权益，特诉至法院。二被告辩称：原告锦晖公司和二被告虽于2013年7月6日签订了委托协议书以及2013年8月29日的协议书，但2013年7月6日委托协议书明确约定：乙方未能按时完成委托工作，甲方有权解除合同。因原告锦晖公司未能完成委托事项，上述合同已经无履行之必要。被告（反诉原告）中石化开封分公司提出反诉请求：1、判令解除2013年7月6日双方签署的委托协议书和2013年8月29日双方签署的协议书；2、判决乙方承担违约责任7万元。事实与理由：1、反诉人和被反诉人2013年7月6日双方签署的委托协议书，第二条第1项明确委托期限自本合同生效之日起8个月。第五条第1项：出现下列情形的，甲方有权解除合同，乙方应承担合同金额10%的违约金（1）乙方未能按时完成委托工作……2、反诉人和被反诉人2013年8月29日双方签署的协议书，因为锦晖公司没有完成委托事项，已经无履行之必要。综上，特具状反诉，请求人民法院依法审理，驳回原告的诉求，支持反诉人的反诉请求。经审理查明：2012年8月9日，原告与被告中石化开封分公司就被告办公楼建设一事进行协商并形成会议纪要：由被告中石化开封分公司委托原告为其办理办公楼的用地、规划、建设等手续，所有向政府有关部门缴纳的办理该办公楼手续的费用由被告承担，原告先予垫付，被告凭票报销……2013年6月3日，原告和被告中石化开封分公司就被告公司办公楼建设项目协调费事宜协商再次形成会议纪要，会议形成以下决议：1、开封石油公司只承担70万元办公楼协调费用，多余部分由锦晖公司自行承担。2、锦晖公司承诺尽力压低正常办证手续费用，减少石油公司费用支出。…2013年7月6日，原告和被告中石化开封分公司签订《委托协议书》，该协议书约定：被告中石化开封分公司委托原告办理建设办公楼的所有手续，包括但不限于土地规划许可证、工程规划许可证、土地证、建筑许可证、消防、人防相关手续、勘查设计、安全施工、招投标等相关手续。委托期限自合同生效之日起八个月。委托费用：共计人民币柒拾万元整，该费用主要用于原告人员劳务、协调等事宜，不因情况变化做任何追加。办证费用：按照国家有关规定，办理各种报批手续时交纳的各种税费，由原告持相关部门开具的合规发票交被告据实报账。协议书后有原、被告公司盖章及负责人签字。2013年8月29日，原告和被告中石化开封分公司签订《协议书》,该协议约定：办公楼勘测、设计、建设、装修、监理、委托招标以及办理手续所需费用，由被告承担，原告先于垫付现金，被告负责向省公司申请工程款，不足部分，双方同意合作建设经营位于省府××大街的两宗甲方土地，以经营分成归还原告。如果省府××大街的两宗地经营损失无法弥补原告资金建设投入，则按被告两宗地投资成本和费用合计柒佰捌拾万抵原告办公楼建设资金。协议书后有原、被告双方公司盖章。另查明，2013年4月23日，开封新区发展和改革委员会对被告公司年产加油机300台建设项目准予备案。2013年5月10日，开封市环境保护局对被告公司年产加油机300台建设项目批复同意并提出了环保要求。2013年7月12日，开封市安全生产监督管理局审批同意了被告中石化开封分公司年产加油机300台建设项目安全条件论证报告与安全预评价报告的备案。2014年4月1日，开封建工施工图审查有限公司审查通过项目施工图设计文件。2014年4月9日，开封市公安消防支队出具建设工程消防设计备案凭证。2014年5月23日，开封市城乡规划局出具建设工程规划许可证。又查明，2014年3月4日，被告中石化开封分公司与开封市国顺建筑工程有限公司、王思胜因开封市东大街汴京饭店西侧土地纠纷起诉至开封市顺河回族区人民法院，后经开封市中级人民法院二审，又发回开封市顺河回族区人民法院再审，2016年3月17日，开封市顺河回族区人民法院作出判决:一、自本判决书生效之日起…二、王思胜于本判决生效之日起六十日内，将位于开封市东大街汴京饭店西侧的土地838.80平方米（房地证号229091）归还给中国石油化工股份有限公司河南开封石油分公司。三……案件受理费人民币2050元，由王思胜负担（原告已垫付，待履行时一并支付）。还查明，原告为履行协议书支出的款项:开封建工施工图审查有限公司2014年3月24日出具的施工图设计文件审查费10700元，开封日报社2014年5月20日广告费300元、5月23日广告费300元，开封市建筑设计院有限公司2014年2月21日出具的设计费20000元，开封市财政局2014年5月7日城市基础设施配套费266078元，开封市城市建设档案馆2014年5月14日档案技术服务费8460元，河南华荣工程咨询有限公司2014年4月29日工程预算编制费10000元，开封市房地产交易登记中心2014年8月20日土地证书工本费20元、8月22日工本费20元，档案设计技术费600元，调档费200元，复印打印费3346元，交通费570元，文物勘探费4799元，诉讼费用4100元，河南永固岩土工程有限公司2013年12月30日勘察费10000元，开封市建筑设计院有限公司2013年12月16日设计费40000元，开封市规划勘测设计研究院2012年10月15日测量费10000元，河南中原安全技术装备有限公司2013年5月31日出具的安全预评价费20000元，曹明2013年9月27日出具的标示牌安装费证明1500元，2013年5月13日费用清单中办公楼设计费38370元，王仁花2014年4月10日出具的收到条预算费5000元，河南源通环保工程有限公司环评费2013年4月25日收条8000元，律师费收据6000元。以上各项费用共计468363元。上述事实有委托协议书、协议书、会议纪要、情况说明、规划许可证、房地产权证、发票、收条、判决书、庭审笔录等证据予以证明。本院认为，当事人之间依法签订并成立的合同，对当事人具有法律约束力。关于原告（反诉被告）锦晖公司与被告（反诉原告）中石化开封分公司2013年7月6日签订的《委托协议书》，双方在协议中约定有委托期限为合同生效之日起八个月，故协议约定的解除条件已经成立，原告称合同超过约定时间是被告（反诉原告）明知并认可的，且出具了相关委托手续，原告未提供相关证据证明，被告（反诉原告）对此说法也不认可，故原告此说法本院不予采信，该协议自动解除。对于合同自动解除，双方均有责任。关于被告（反诉原告）要求原告（反诉被告）支付违约金7万元的反诉请求，其依据系合同违约条款，因合同的解除双方均有责任，其亦未提供证据证明其实际损失，故被告（反诉原告）此请求本院不予支持。关于双方2013年8月29日签订的《协议书》，系上述《委托协议书》的补充，应根据主合同《委托协议书》的解除而同时解除。关于原告（反诉被告）要求被告（反诉原告）支付垫付的费用219万元的请求，对原告当庭提交支付拆迁费350000元的问题，因原告仅举出合同书予以证明，没有其他支付凭证等相关证据予以佐证，属证据不足，本院对该款项不予支持，原告提供的发票及收到条共计468363元,其中诉讼费票据共4100元，从开封市顺河回族区人民法院及开封市中级人民法院的判决书中可以看出，两次的诉讼费用均已退回，故本院对原告提供的有票据和收条等的合理费用共计464263元予以支持，超出部分不予支持。关于被告中石化河南分公司是否承担连带责任的问题，委托协议书签订的对方是被告（反诉原告）中石化开封分公司，被告（反诉原告）中石化开封分公司应独立承担其合同责任，原告（反诉被告）要求被告中石化河南分公司承担连带责任的请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十六条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）开封市锦晖企业管理有限公司与被告(反诉原告)中国石化销售有限公司河南开封石油分公司于2013年7月6日签订的《委托协议书》及2013年8月29日签订的《协议书》；二、本判决生效之日起十日内，被告(反诉原告)中国石化销售有限公司河南开封石油分公司支付原告（反诉被告）开封市锦晖企业管理有限公司人民币464263元；三、驳回原告（反诉被告）开封市锦晖企业管理有限公司其他诉讼请求；四、驳回原告（反诉被告）开封市锦晖企业管理有限公司对被告中国石化销售有限公司河南石油分公司的诉讼请求；五、驳回被告（反诉原告）中国石化销售有限公司河南开封石油分公司其他反诉请求。如果未按本判决书指定的期间给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费24320元，由被告(反诉原告)中国石化销售有限公司河南开封石油分公司承担8264元，原告（反诉被告）开封市锦晖企业管理有限公司承担16056元；反诉费1550元，由被告（反诉原告）中国石化销售有限公司河南开封石油分公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。审 判 长  毛庆昕人民陪审员  邵 军人民陪审员  王玉红二〇一九年五月二十三日书 记 员  张华源