河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1702民初11067号原告（反诉被告）：驻马店市板桥金鼎再生资源利用有限公司，住所地：河南省驻马店市驿城区板桥镇板桥街。统一社会信用代码91411700MA44BGHF28。法定代表人：董红伟，该公司董事长。委托诉讼代理人：康景红，河南博建律师事务所律师。被告（反诉原告）：河南丰硕实业有限公司，住所地：河南省驻马店市驿城区板桥镇板桥街。统一社会信用代码914117020522942903。法定代表人：禹婉婷，该公司总经理。委托诉讼代理人：董子琪，河南济世雨律师事务所律师。原告驻马店市板桥金鼎再生资源利用有限公司（以下简称金鼎公司）诉被告河南丰硕实业有限公司（以下简称丰硕公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告金鼎公司的委托诉讼代理人康景红，被告丰硕公司的法定代表人禹婉婷及委托诉讼代理人董子琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金鼎公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的合同；2、依法判令被告立即返还原告917万元预付款及利息；3、依法判令被告向原告支付违约金393万元；4、本案案件受理费、保全费、诉讼保全保函费以及其他实现债权费用由被告全部承担。事实与理由：被告丰硕公司在驻马店市××城区板桥镇开办“丰硕国际石材园”，对外称其投资53亿元，占地2200亩等投资情况，并通过他人多次找到原告商谈招商入园事宜，双方经协商，于2017年9月7日签订一份《丰硕国际石材产业园入园协议》，约定：被告为原告提供项目用地100亩作为处理园区生产及开采过程中产生的废渣、废料用地，地价为被告实际挂牌成交价和办理后续土地使用证过程中所支付的各种相关税费，本合同签订后支付总地款的70%，即917万元，动工时再付至总地款的80%，即1048万元，另约定本合同签订后，如一方违约，违约方需向履约方支付合同总价的30%的违约金。合同签订后，原告按照约定支付了917万元履约款项，但被告并没有按照合同约定提供入园、施工条件，经原告多次催促，被告一拖再拖。后被告方要求不再履行《丰硕国际石材产业园入园协议》，并承诺将已经收取的917万元款项向原告予以返还，但经过原告催要，被告拒不支付。原告履行了合同约定的义务后，被告却拒不按照合同约定履行义务，已经构成严重违约。被告丰硕公司辩称：1、被告方丰硕公司已达到入园施工条件；2、施工条件未成就的责任不在被告丰硕公司，而是因原告拒不提供平面设计图，设计施工及办理环评等行政许可所需的文件（解决石粉和废渣的《可行性研究报告》和《建设项目环境影响报告表》）这一原因造成的，责任完全在原告方；3、被告从未要求不再履行合同。直到今天，如果原告能做到（1、诚实信用并尽快提供设计施工图纸并配合被告办理相关手续，2、向被告支付因其违约而产生的违约金因给被告造成的损失）被告仍愿给原告继续履行合同的机会；4、因为原告的消极违约行为，已经给被告造成了巨大的直接经济损失及其他损失；5、原告已依约继续履行合同。被告（反诉原告）丰硕公司向本院提出反诉请求：1、判令被反诉人向反诉人支付合同违约金及损失共计12768594元；2、由被反诉人承担反诉诉讼费用及与反诉相关的其他费用。事实与理由：2017年9月7日原、被告签订一份《丰硕国际石材产业园入园协议》，合同签订后，被告丰硕公司为原告金鼎公司提供100亩项目用地，原告金鼎公司也按协议约定支付了首期地价款917万元。由于原告金鼎公司是作为处理整个园区的所有生产废渣、废料（必须）循环综合利用的特殊功能的企业身份入园，金鼎公司项目手续的办理和基建的实施有其特殊施工工艺及政府相关环保要求，因此金鼎公司要求丰硕公司在办理其项目手续及进行基建工程中，要根据金鼎公司提供的施工图纸、施工工艺、施工要求、技术指标等资料实施。但在合同履行过程中，金鼎公司却严重违反合同约定及诚实信用原则，拒不提供其项目所需施工工程图纸及办理项目所需环评手续等，虽经丰硕公司多次催要但金鼎公司仍恶意拖延至今。作为承担整个园区内特殊功能且需先行投入使用的企业，金鼎公司的消极的违约行为不但致使其自己的项目无法正常进行（入园、施工），而且还造成园区其他已完成前期手续等待入园施工的所有企业也无法继续。被反诉人金鼎公司的违约行为给丰硕公司造成了巨大的直接经济损失及预期损失，严重损害反诉人丰硕公司的企业形象。原告（反诉被告）金鼎公司对反诉辩称：1、反诉原告丰硕公司存在虚假宣传，故意夸大事实致使合同目的不能实现，实现目的是骗取金鼎公司地价款。入园协议中声称一期工业用地近400亩，投资8亿元，实际丰硕公司的不动产证显示不到300亩用地，且公司营业执照注册资金只有5000万元，且在公司成立后近五年内，股权变更高达12次，说明公司经营极不稳定。合同签订并生效时，丰硕公司并没有任何团队手续，唯一的不动产证是2017年12月5日下发的，并且所载土地使用面积只有195350平方米（约293亩），丰硕公司存在明显欺诈行为，其签订合同的真实本意应为骗取金鼎公司的地价款；2、反诉原告丰硕公司的反诉请求没有事实依据。丰硕公司称已为金鼎公司提供100亩项目用地与事实不符。丰硕公司称金鼎公司违反约定据不提供图纸及项目环评手续等资料，与事实不符；3、反诉人的反诉请求没有法律依据；4、恶意诉讼行为应予惩戒。经审理查明，2017年9月7日，丰硕公司（甲方）与金鼎公司签订《丰硕国际石材产业园入园协议》一份，约定：一、甲方项目概况：甲方投资的丰硕国际石材产业园计划总投资53亿元，规划总占地面积2200亩（不含矿山开采地）其中，工业用地各约400亩，三期用地约1200亩，规划总建筑面积145万平方米，建筑周期6年，设计年加工各类花岗岩7500万平方米，石材展销中心总投资14亿元，拟用地200亩，规划总建筑面积约50万平方米，建设周期4年。甲方一期工业项目计划投资8亿元，拟用地423亩，设计11个生产单元，主要分为石材加工，碎石加工、石粉砖加工和综合服务四大板块。二、项目用地选址及土地性质。三、双方权利和义务。（一）、甲方的权利和义务：1、在石材产业园区内根据乙方生产设计园区为乙方提供项目用地100亩作为乙方处理甲方园区生产及开采过程中形成的废渣、废料用地，地价为甲方实际挂牌成交价和办理后续土地使用证过程中所支付的各种相关税费费用。付款方式为合同签订后支付总地款的70%，即917万元，动工时再付至总地款的80%，即1048万元，剩余最后的20%于交付不动产证后付清或者办理银行抵押贷款后付清。2、根据政府批复给甲方的建设设计规划，结合乙方的实际生产需求，甲方统一建设供乙方生产用地的厂房、办公楼、宿舍楼、建设周期一年，费用由乙方承担。具体的费用按照甲方统一的招标价格及实际建筑面积结算。3、甲方负责将道路铺设至乙方用地外围，费用由乙方承担，并且乙方还需承担道路公摊、绿化、路灯、排水等相关费用。4、甲方协助乙方将甲方园区生产企业生产过程中的废渣、废料以及过滤的石粉运输到乙方指定地点倾倒，费用由其他生产企业承担。5、甲方协助乙方办理生产、经营过程中所需办理的各种相关手续，费用由乙方承担。6、甲方有权监督乙方的环保设施，并要求乙方必须要严格按照相关的环保标准和要求继续生产和经营。……。7、甲方负责为乙方进行统一供水、供电、并根据乙方的使用数量进行计价收费；8、甲方负责为乙方提供生产和经营所需的相关配套设备或工具，费用由乙方承担，但是价格必须符合市场行情。9、甲方在建设及日后生产过程期间所涉及乙方方面的行政事业性收费和基金由乙方承担，建设期间及日后生产过程期间缴纳的使用税由乙方承担。（二）、乙方的权利和义务。1、乙方根据甲方规划选定生产单元位置配合甲方进行规划设计，并提出合理建议；2、乙方有权向甲方提供书面申请，请求在不违背支付批复给甲方的建设设计方案的情况下结合乙方的实际生产需求对厂房、办公室及宿舍的建设进行相应调整，以及尽可能最大限度的符合乙方生产需要；3、乙方有权使用甲方的基础配套设施服务，但是必须缴纳一定的管理费用和养护费用，具体费用由双方另行补充协议；4、乙方有权享受甲方与各相关配套商签订的优惠措施及售后服务；乙方可参加甲方举办的各种招商活动，对乙方产品进行推广和销售，但费用由乙方自行承担。…。本合同经甲乙双方签字盖章之日起生效，如一方违约，违约方需向履约方支付合同总价的30%的违约金。合同签订后，原告金鼎公司分别于2017年9月22日、10月13日，向丰硕公司转款200万元和717万元，即按照约定支付了917万元履约款项，丰硕公司分别向金鼎公司出具了收据。2017年12月5日，丰硕公司办理该宗土地的不动产权证书（豫（2017）驻马店不动产权第0016000号），该不动产权证记载：“权利人：河南丰硕实业有限公司，坐落：河南省驻马店市××城区板桥镇八亩坪村，权利类型：国有建设用地使用权，权利性质：出让，用途：工业用地，面积：195350.13平方米，使用期限：2017年8月22日起2067年8月21日止。”但至今该宗土地上被告丰硕公司没有建设厂房、办公室及宿舍，被告丰硕公司没有按照合同约定提供入园、施工条件，经原告金鼎公司多次催促，被告丰硕公司未履行。现金鼎公司要求解除双方签订《丰硕国际石材产业园入园协议》并要求被告返还收取的917万元款项及承担违约责任成讼。另查明，河南丰硕实业有限公司于2012年8月24日登记注册成立，注册资本5000万元。诉讼中，被告丰硕公司提交2017年10月27日丰硕公司办理的建设用地规划许可证。2017年12月5日丰硕公司的办理该宗土地的不动产权证书（豫（2017）驻马店不动产权第0016000号），2018年6月8日丰硕公司办理建设工程规划许可证。2018年6月8日丰硕公司办理了建设工程施工许可证。上述事实，有原、被告告提交的合同、转款凭证、视听资料，等证据及原、被告陈述为据，经庭审质证，本院据以认定。本院认为，原、被告签订的《丰硕国际石材产业园入园协议》，双方当事人意思表示真实，内容未违反法律强制性规定，应确认为有效合同。双方当事人应当全面履行自己的义务。合同成立后，原告金鼎公司依约向被告丰硕公司支付预付款917万元，但被告丰硕公司未按约定提供入园、施工条件，属违约行为，经原告金鼎公司多次催要后，仍未履行，致使原告不能实现合同目的，故原告要求解除双方签订的《丰硕国际石材产业园入园协议》，于法有据，本院予以支持。根据法律规定合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。据此，原告金鼎公司要求被告返还已付预付款917万元，证据充分，本院予以支持。至于原告主张的违约金393万元的诉讼请求，由于被告丰硕公司违约的违约行为，致使原告金鼎公司的合同目的不能实现，给原告造成经济损失，原告主张被告支付违约金的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。双方在合同中虽明确约定“如一方违约，违约方需向履约房支付合同总价的30%的违约金。”但该约定的违约金数额明显过高，应依法予以核减，根据被告丰硕公司的违约事实及给原告造成实际损失情况，本院确定被告丰硕公司向原告金鼎公司支付违约金260万元。关于被告丰硕公司辩称其公司已达到入园施工条件，根据原告金鼎公司提供的现场照片及被告丰硕公司办理相关施工、规划许可证情况，被告丰硕公司没有提供有力证据证明其公司向金鼎公司提供100亩项目用地作为金鼎公司处理丰硕公司园区生产及开采过程中产生的废渣、废料用地，故被告丰硕公司的辩称理由，证据不足，本院不予采信。因双方签订的合同中明确约定“根据政府批复给甲方的建设设计规划，结合金鼎公司的实际生产需求，丰硕公司统一建设供金鼎公司生产用地的厂房、办公楼、宿舍楼、建设周期一年”，故原告金鼎公司实际生产所需厂房、办公楼、宿舍楼建设设计规划均应当由被告丰硕公司实施。根据国家相关的环评管理办法及合同约定，本案的涉案项目环评应当由建设方即被告丰硕公司办理，综上，被告丰硕公司辩称施工条件未成就的责任不在被告丰硕公司，而是因原告拒不提供平面设计图，设计施工及办理环评等行政许可所需的文件造成的，责任完全在原告金鼎公司的理由，缺乏事实依据和法律依据，本院不予采纳。至于被告丰硕公司辩称要求原告依约继续履行合同，因被告丰硕公司已构成违约，致使原告不能实现合同目的，原告金鼎公司主张解除合同的诉讼请求，本院已予支持，故被告的该项辩称理由，缺乏事实依据，本院不予支持。综上，被告丰硕公司反诉原告金鼎公司向其支付合同违约金及损失共计12768594元的请求，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、解除原、被告于2017年9月7日签订的《丰硕国际石材产业园入园协议》。二、限被告河南丰硕实业有限公司于判决书生效后十日内向原告驻马店市板桥金鼎再生资源利用有限公司返还预付款917万元。三、限被告河南丰硕实业有限公司于判决书生效后十日内向原告驻马店市板桥金鼎再生资源利用有限公司支付违约金260万元。四、驳回原告驻马店市板桥金鼎再生资源利用有限公司的其他诉讼请求。五、驳回被告河南丰硕实业有限公司的反诉请求。如被告未在本判决指定的期限内履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费108836元，保全费5000元，合计113836元，原告金鼎公司负担13836元，被告丰硕公司负担100000元，反诉费49210元，由被告丰硕公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长 李 虎人民陪审员 黄 静人民陪审员 董铁柱二〇一九年四月二十六日书 记 员 郭燕杰