成都市双流区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0116民初745号 原告:成都市双流区房产管理局，住所地成都市双流区东升街道棠中路二段25号。 法定代表人：冯涛，局长。 委托诉讼代理人：王智勇、周开阳，四川顺泰律师事务所律师。 被告：刘英，女，1972年12月29日出生，汉族，住成都市双流区。 原告成都市双流区房产管理局(以下简称“双流房管局”)与被告刘英房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年1月15日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告双流房管局的委托诉讼代理人王智勇、周开阳到庭参加诉讼，被告刘英经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 双流房管局向本院提出诉讼请求：1、解除双流房管局与刘英签订的《双流县保障性住房租赁合同》；2、刘英立即将位于成都市双流区（尚善雅居）3幢1单元6楼603号的保障性住房腾空返还给双流房管局；3、刘英向双流房管局支付从2015年1月1日起至实际返还房屋之日止的房屋使用费；4、刘英从2015年1月1日起以欠付房屋占有使用费总额19444.8元为基数，按每日千分之二的标准向双流房管局支付滞纳金至房屋使用费清偿之日止。事实和理由：双流房管局根据原双流县人民政府《双流县保障性住房暂行管理办法（试行）》、《双流县廉租住房和公共租赁住房并轨运行的实施意见（试行）》等规定，委托成都双流安居物业管理有限公司（以下简称“安居物业公司”）对位于双流区（尚善雅居）所涉保障性住房出租及物业管理。2013年9月12日，安居物业公司与刘英签订《双流县保障性住房租赁合同》，约定：将位于原双流县（尚善雅居）第3幢1单元6楼603号、建筑面积51.17平方米的保障性住房出租给刘英使用。租赁期限自2013年10月1日至2014年10月1日止一年。月租金人民币409.4元，刘英按季度以现金方式于每月5日前向双流房管局支付租金等相关费用，逾期支付租金按每天千分之二支付滞纳金。刘英逾期不支付租金，双流房管局有权解除租赁合同，收回房屋。合同成立生效后，双流房管局按约将出租住房交付给刘英使用，刘英仅支付了至2015年1月1日前的房屋租金，合同约定的租赁期限一年届满后，刘英未按合同约定到双流房管局办理续租手续，长期占用保障性住房，形成了不定期租赁，经双流房管局催收，刘英拒不履行向其支付房屋占有使用费等义务。从2015年1月1日至2018年10月25日止，刘英应向双流房管局支付房屋占有使用费19444.8元及滞纳金40752.27元，刘英的行为已构成违约，故诉至法院，提出如上诉讼请求。 刘英未作答辩。 本院经审理认定事实如下：双流房管局委托安居物业公司对双流区东升街道一杆旗北街105号（尚善雅居）155449.54平方米公租房及保障性住房进行出租及物业管理。2013年9月12日，出租方（甲方，安居物业公司）、承租方（乙方，刘英）签订《双流县保障性住房租赁合同》，约定，甲方根据双流县保障性住房主管部门出具的《双流县保障性住房配租或配售准予通知单》，将位于双流区（尚善雅居）第3幢1单元6楼603号的保障性住房，建筑面积为51.17平方米出租给乙方使用，乙方愿意承租该房屋作为住房使用。该房屋月租金按建筑面积8元／平方米计收，月租金额为409.4元。租赁期限壹年：自2013年10月1日至2014年10月1日止。乙方应按季以现金的形式于每月5日前向甲方交付租金等相关费用，若乙方拖欠租金等费用时，甲方按天加收相关费用千分之五的滞纳金。该合同签订后，刘英一直使用该房屋，支付租金及房屋使用费至2015年1月1日止。安居物业公司分别于2017年3月17日、2017年6月12日、2018年3月6日、2018年9月7日通过张贴的方式催收房租。 2018年4月29日，双流房管局发布《双流房管局关于我区公共租赁住房市场租金标准的公告》，将尚善雅居的租金标准调整为10元/平方米·月，该标准从2018年5月1日起执行。 以上事实，有《双流县保障性住房租赁合同》、双流县人民政府关于印发《双流县保障性住房管理办法（试行）》的通知、《双流房管局关于我区公共租赁住房市场租金标准的公告》、《成都市双流区保障性住房委托管理协议书》、情况说明、催缴通知等证据材料及双流房管局的当庭陈述在卷佐证。 本院认为，双流房管局与刘英之间建立房屋租赁关系的事实清楚。根据《中华人民共和国合同法》第四百零三条第一款“受托人以自己的名义与第三人订立合同时，第三人不知道受托人与委托人之间的代理关系的，受托人因第三人的原因对委托人不履行义务，受托人应当向委托人披露第三人，委托人因此可以行使受托人对第三人的权利，但第三人与委托人订立合同时如果知道该委托人就不会订立合同的除外。”本案中，双流房管局作为委托人，安居物业公司作为受托人，在刘英未按照合同约定履行相应义务的情况下，向双流房管局披露了刘英，双流房管局据此可以行使要求刘英支付租金及房屋占用使用费的权利。在租赁合同期限届满后，双方未续签合同，但刘英一直承租双流房管局的租赁房屋，故租赁合同期限至双流房管局起诉之日，双方之间为不定期租赁关系。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，不定期租赁关系中，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。故双流房管局提出不再将租赁房屋出租给刘英，可以认为其在行使单方解除权，该行为于法有据，故对双流房管局要求解除租赁合同、刘英腾退租赁房屋的诉讼请求，本院予以支持。关于房屋使用费的标准，在2018年5月之前，应按照双方在租赁合同中约定的标准计付即409.4元/月×40个月（2015年1月至2018年4月）=16376元，2018年5月起应按10元/平方米×51.17平方米=511.7元/月为计算标准，计算至刘英实际搬离涉案房屋止。刘英未按时交纳房屋使用费，其行为已经构成违约，应当支付违约金，双流房管局主张按照每日千分之二的利率标准计算违约金过高，结合双流房管局的实际损失，刘英的过错大小，本院酌情确定按中国人民银行同期贷款利率确定违约金标准，双流房管局主张以19444.8元为基数从2015年1月1日起计算违约金的计算方式错误，违约金应以每月欠交房屋使用费为基数计算，即从2015年1月6日起以409.4元为基数，2015年2月6日起以818.8元为基数，2015年3月6日起以1228.2元为基数……以此类推计算至2018年5月5日，从2018年5月6日起以16887.7元为基数，从2018年6月6日起以17399.4元为基数……以此类推计算至刘英实际搬离之日止。刘英拒不到庭参加诉讼，自行放弃质证和答辩的权利，应自行承担不利的法律后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条、第四百零三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、解除成都双流安居物业管理有限公司与被告刘英签订的《双流县保障性住房租赁合同》； 二、被告刘英应于本判决生效之日起三十日内将位于成都市双流区（尚善雅居）第3幢1单元6楼603号的保障性住房腾空并交还于原告成都市双流区房产管理局； 三、被告刘英应于本判决生效之日起十日内支付原告成都市双流区房产管理局保障性住房房屋使用费及违约金（房屋使用费自2015年1月1日至2018年4月30日为16376元，2018年5月1日起以月租金511.7元/月为标准，计算至被告刘英实际搬离保障性住房之日止；违约金按中国人民银行同期贷款利率的标准，以每月欠交房屋使用费为基数，计算至刘英实际搬离之日止）； 四、驳回原告成都市双流区房产管理局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1305元，由被告刘英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  苏建兵 人民陪审员  徐图萍 人民陪审员  彭秀清 二〇一九年六月二十四日 法官 助理  邓黎霞 书 记 员  李雨潇