# மலேசிய பொதுச் சேவை



**மலேசிய பொதுச் சேவை** (மலாய்: *Perkhidmatan Awam Malaysia*; ஆங்கிலம்: *Civil Service in Malaysia*) என்பது **மலேசிய அரசியலமைப்பு** **பிரிவு 132** (**Constitution of Malaysia** **Article 132**) தொடர்பான மிக முக்கியமான பொதுச் சேவையாகும்.  

மலேசியக் கூட்டரசு எனும் மலேசிய நடுவண் அரசின் பொதுப் பணிகள் (*Federal Public Service*); மலேசிய மாநிலங்களின் பொதுப் பணிகள் (*State Public Services*), கூட்டுப் பொதுச் சேவைகள் (*Joint Public Services*), கல்விச் சேவை (*Education Service*), நீதித்துறை (*Judiciary*), சட்டப் பணி (*Legal Service*); ஆயுதப் படைகள் (*Armed Forces*) ஆகியவற்றை **மலேசிய பொதுச் சேவை** கொண்டிருக்க வேண்டும் என்று மலேசியாவின் அரசியலமைப்பின் பிரிவு 132 வலியுறுத்துகிறது.  

## பொது

மலேசியாவின் சட்டப்பூர்வ அமைப்புகள் (*Statutory Bodies*) மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகள் (*Local Authorities*) ஆகிய அமைப்புகளும் பொதுச் சேவைகளின் ஒரு பகுதியாகக் கருதப் படுவதாகவும் மலேசிய அரசியலமைப்பு பிரிவு 132 குறிப்பிடுகின்றது.  

ஏனென்றால், சட்டப்பூர்வ அமைப்புகள்; உள்ளாட்சி அமைப்புகள்; ஆகிய இந்த இரண்டு தன்னாட்சி அமைப்புகளும் பொதுச் சேவைகளின் பல விசயங்களில் ஒன்றுடன் ஒன்றாய் இணைந்து செல்கின்றன.  

நியமனங்கள் (*Appointments*), சேவை விதிமுறைகள் மற்றும் நிபந்தனைகள் (*Terms and Conditions of Service*) மற்றும் ஊதிய முறை (*Remuneration System*) தொடர்பான பொதுச் சேவைகளின் நடைமுறைகளை அந்த இரு அமைப்புகளும் பின்பற்றுவதே முக்கியக் காரணமாகும்.  

அதுமட்டுமின்றி, அந்த இரண்டு தன்னாட்சி அமைப்புகளின் அலுவலர்களும் மற்றும் பிற பணியாளர்களும் பொதுச் சேவைகளில் உள்ள ஊழியர்களைப் போலவே ஓய்வூதியம் (*Pension*) பெறுகின்றனர்; மற்றும் பிற ஓய்வூதியப் பலன்களையும் (*Retirement Benefits*) பெறுகின்றனர்.  

### ஊதிய முறை புதுத்திட்டம்

எனினும், 1 சனவரி 1993-இல், மலேசியாவில் ஒரு புதிய ஊதிய முறை திட்டம் (*New Remuneration System*) நடைமுறைக்கு வந்தது. அதன் மூலமாக, பல பொதுத்துறை நிறுவனங்களுக்கு, அவற்றின் சொந்தக் கொள்கைகள் மற்றும் நடைமுறைகளைச் செயல்படுத்துவதற்கான முழு உரிமை (*Freedom to institute their own Policies and Procedures*) வழங்கப்பட்டது.  

ஒரு வகையில் இந்த நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள் வணிக நிறுவனங்களைப் போலவே நடைமுறையில் இருந்தன. அத்துடன் இந்த நிறுவனங்கள் நல்ல நிதி நிலையிலும் இருந்தன. அவற்றின் வேலை நியமனங்கள்; சேவை விதிமுறைகள்; மற்றும் சேவை நிபந்தனைகள் தொடர்பான கொள்கைகளைச் சொந்தமாகத் தீர்மானிக்க அனுமதிக்கப்பட்டன.  

## வரலாறு

தற்போதைய மலேசிய பொதுச் சேவை 1950-களில் உருவாக்கப்பட்டது. ஆனாலும் அதன் பூர்வீகத் தன்மை 1700-ஆம் ஆண்டுகளில் இருந்து தொடங்குகிறது.  

- பிரித்தானிய கிழக்கிந்திய நிறுவனம் - மலாயா பொதுச் சேவை; 1771 முதல் 1874 வரை
  - (*Malayan Public Service of the British East India Company from 1771 to 1874*)

- மலாயா கூட்டமைப்பு மாநிலங்கள் பொதுச் சேவை; 1874 முதல் 1941 வரை
  - (*Federated Malay States Civil Service, from 1874 to 1941*)

- மலாய் நிர்வாக சேவை 1941 முதல் 1957 வரை
  - (*Malay Administrative Service, from 1941 to 1957*)

1957-ஆம் ஆண்டில் மலேசியா சுதந்திரம் பெற்ற பிறகு, தற்போதைய பொதுச் சேவை உருவாக்கப்பட்டது.  

## பொது முகமைகள்

பொது முகமைகள் (*Public Agencies*) என்பது கூட்டரசு (*Federal*), மாநிலம் (*State*) மற்றும் உள்ளூராட்சி மட்டங்களில் (*Local Government*) பொதுச் சேவையில் உள்ள நிறுவனங்கள் ஆகும். கூட்டரசு நிறுவனங்கள் (*Federal Agencies*) என்பவை அமைச்சுகள் (Ministries), கூட்டரசு துறைகள் (*Federal Departments*) மற்றும் கூட்டரசின் சட்டப்பூர்வ அமைப்புகளை (*Federal Statutory Bodies*) கொண்டவை.  

ஒவ்வோர் அமைச்சும் ஓர் அமைச்சரால் தலைமை தாங்கப்படும். அந்த அமைச்சு, துணை அமைச்சர்(கள்) மற்றும் தலைமைச் செயலர் என அழைக்கப்படும் தலைமைச் செயல் அதிகாரி (Secretary General) ஆகியோரால் வழிநடத்தப்படும். அந்த வகையில் பிரதமர் துறையும் ஓர் அமைச்சு ஆகும்.  

### சட்டப்பூர்வமான அமைப்புகள்

பொதுவாக ஓர் அமைச்சின் கீழ் பல துறைகள் இருக்கும். ஒன்றுக்கும் மேற்பட்ட கூட்டரசு சட்டப்பூர்வ அமைப்புகளும் (*Federal Statutory Bodies*) இருக்கும். துறைகளின் தலைவர்களுக்குத் தலைமை இயக்குநர் (*Director General*) எனும் பதவித் தகுதி வழங்கப்படுகிறது.  

சட்டப்பூர்வ அமைப்புகளின் தலைவரை ’தலைவர்’ (*Chairman*) என்றும், அரசு ஊழியராக இருக்கும் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி (*Chief Executive Officer)*, பொது மேலாளர் (*General Manager*) என்றும் அழைக்கப் படுகிறார். மலேசிய ஊழியர் சேமநிதி வாரியத்தில் (*Employees Provident Fund Malaysia*) உள்ளது போல பொது மேலாளராக (*General Manager*) செயல்படும் செயல் தலைவரின் (*Executive Chairman*) தலைமையில் சட்டப்பூர்வ அமைப்புகள் இயங்கும்.  

### விதிவிலக்கு நிறுவனங்கள்

மாநிலச் சட்டப்பூர்வ அமைப்புகள் (*State Statutory Bodies*); உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் (*Local Governments*) எனப்படும் மாநகராட்சி (*City Councils*), நகராட்சி (*Municipal Councils*) மற்றும் மாவட்ட மன்றங்கள் (*District Councils*) ஆகியவற்றைக் கொண்டு இருக்கும். அவற்றை மாநில நிறுவனங்கள் (*State Agencies*) என்றும் அழைப்பது உண்டு..  

சிறப்பு நிறுவனங்களான நீதித்துறை (*Judiciary*), பொதுச் சேவைகள் ஆணையங்கள் (*Public Services Commissions*), தேர்தல் ஆணையம் (*Election Commission of Malaysia*) ஆகியவை பொதுச் சேவைகள் (*Public Services*) என்ற அமைப்பின் கீழ் அடங்குவது இல்லை. மற்றும் மலேசியப் பேரரசரால் நியமனம் செய்யப்பட்ட உறுப்பினர்களைக் கொண்ட நிறுவனங்களும் (*Institutions whose members are appointed by the King of Malaysia*) பொதுச் சேவைகள் அமைப்பில் அடங்குவது இல்லை .  

இருப்பினும் ஒரு விதிவிலக்கு உண்டு. அந்தச் சிறப்பு நிறுவனங்களுக்குச் செயலகச் சேவைகளை (*Secretarial Services*) வழங்கும் நிறுவனங்கள்; பொது சேவை அதிகாரிகளைக் கொண்ட பொது நிறுவனங்களாகக் கருதப்படுகின்றன.  

அடுத்து, நிறுவனங்கள் சட்டம் (*Companies Act*) அல்லது சங்க சட்டம் (*Society Act*) ஆகிய சட்டங்களின் கீழ் உருவாக்கப்பட்ட நிறுவனங்களும் பொதுச் சேவைத் துறையில் சேர்க்கப்படுவது இல்லை.  

## மத்திய முகமைகள்

நடுவண் அரசாங்கத்திற்கும் மாநில அரசாங்கத்திற்கும் இடையில் மற்றொரு முகமை உள்ளது. அதாவது இடைத்தரகு நிறுவனம். மத்திய நிறுவனம் என்று அழைக்கப் படுகிறது. தேசியக் கருவூலம் (*Treasury*); பொருளாதார திட்டமிடல் (*Economic Planning Unit*) நிறுவனம் போன்றவை மத்திய நிறுவனங்களாகும்.  

மலேசியாவில் உள்ள இந்த மத்திய நிறுவனங்கள் மிகவும் முக்கியமானவை. ஏனெனில் இவை அரசாங்கக் கொள்கைகளை உருவாக்குதல்; அரசாங்கக் கொள்கைகளை ஒருங்கிணைத்தல், அரசாங்கக் கொள்கைகளைக் கட்டுப்படுத்துதல், பல்வேறு வளர்ச்சித் திட்டங்களை வடிவமைத்தல், மற்றும் அந்தத் திட்டங்களைக் கண்காணித்தல் போன்ற செயல்பாடுகளில் அரசாங்கத்திற்கு உதவுகின்றன. மத்திய நிறுவனங்களின் முக்கியப் பொறுப்புகள்:  

### மத்திய நிறுவனங்களின் பொறுப்புகள்

- மாநிலத்தின் பொருளாதாரத் திட்டமிடல் தொடர்பாக, பொதுக் கொள்கைகளை உருவாக்குதல்.

- அரசு ஊழியர்ப் பதவிகளை உருவாக்குதல்; வழங்குதல் போன்ற செயல்பாடுகளில், பல்வேறு அரசு நிறுவனங்கள் அல்லது அரசு துறைகளின் அடிப்படைத் தேவைகளை நிவர்த்தி செய்தல்

- பல்வேறு வளர்ச்சி திட்டங்கள் மற்றும் திட்டங்களுக்குப் பொது வரவு செலவு கணக்கு அல்லது பொது நிதிக்கான அடிப்படையை வழங்குதல்.

- அவசரகால அமைப்புகலுக்குத் தேவைப்படும் தேவையான சேவைகளை வழங்குதல்.

- பொதுக் கொள்கைகள் செயல்படுத்தப் படுவதையும்; பல்வேறு வளர்ச்சித் திட்டங்கள் சீராகச் செயல்படுத்தப் படுவதையும் உறுதி செய்தல்.

### மத்திய நிறுவனங்கள்

- **கருவூலம்**
  - (*The Treasury*)
  - The Treasury

- **பொருளாதார திட்டமிடல் பிரிவு**
  - (*The Economic Planning Unit*) (**EPU**)
  - The Economic Planning Unit

- **அமலாக்க ஒருங்கிணைப்பு பிரிவு**
  - (*The Implementation Coordination Unit*) (**ICU JPM**)
  - The Implementation Coordination Unit

- **மலேசிய நிர்வாக நவீனமயமாக்கல் மற்றும் மேலாண்மை திட்டமிடல் பிரிவு**
  - (*The Malaysian Administrative Modernisation and Management Planning Unit*) (**MAMPU**)
  - The Malaysian Administrative Modernisation and Management Planning Unit (MAMPU)

- **பொது சேவை துறை**
  - (*The Public Service Department*) (**PSD**)
  - The Public Service Department

## அதிகாரிகளை நியமிக்கும் ஆணையங்கள்

ஒவ்வொரு சேவையும் அதன் நியமன அதிகாரிகளை நியமிக்கும் பொறுப்பைப் பின்வருமாறு கொண்டுள்ளது:-  

| சேவை / நிறுவனம் | நியமனம் செய்யும் அதிகாரம் |  |
| --- | --- | --- |
| **கூட்டரசு பொதுச் சேவைகள்**</br>(*Federal Public Services*) | **மலேசிய பொது சேவைகள் ஆணையம்** </br>(*Public Services Commission Malaysia*) |  |
| **கல்விச் சேவை**</br>(*Education Service*) | **கல்விச் சேவை ஆணையம்**</br>(*Education Service Commission*) |  |
| **நீதித்துறை மற்றும் சட்டச் சேவை**</br>(*Judicial and Legal Service*) | **நீதித்துறை மற்றும் சட்ட சேவை ஆணையம்**</br>(*Judicial and Legal Service*) Commission |  |
| **காவல் துறை சேவை**</br>(*Police Service*) | **காவல் துறை சேவை ஆணையம்**</br>(*Police Service Commission*) |  |
| **ஆயுதப் படைகள்**</br>(*Armed Forces*) | **ஆயுதப் படைகள் ஆணையம்**</br>(*Armed Forces Council*) |  |
| **மலாக்கா, பினாங்கு, நெகிரி செம்பிலான், பெர்லிஸ் மாநிலங்களின் பொதுச் சேவைகள்**</br>(*Public Services in the states of Melaka, Pulau Pinang, Negeri Sembilan, Perlis*) | **பொதுச் சேவைகள் ஆணையம்**</br>(*Public Services Commission*) |  |
| **பிற மாநிலங்களின் பொது சேவை**</br>(*Other state public services*) | **மாநிலப் பொது சேவை ஆணையங்கள்**</br>(*Respective State Public Services Commissions*) |  |
| **கூட்டரசு மற்றும் மாநிலச் சட்ட அமைப்புகள்**</br>(*Federal and state statutory bodies*) | **இயக்குநர்கள் குழு**</br>(*Respective Board of Directors*) |  |
| **உள்ளூராட்சிகள்**</br>(*Local governments*) | **உள்ளூராட்சிகள்**</br>(*Respective local government*) | } |