Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 148

СТР.  148	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  97
подход е определен от изискванията за защита на 
основния принцип на Договора и на пазарната 
икономика – конкуренцията. 
· Действащият Закон за концесиите пред­­
вижда изрично възможност при смърт на фи­
зическото лице концесионер или при прекра­
тяване на юридическото лице концесионер с 
правоприемник договорът да продължи в лицето 
на правоприемника при определени условия 
(чл. 72 от ЗК). Когато не е подадено искане за 
продължаване на концесионния договор, той се 
прекратява по право.
ЗК определя концесията като: „право на екс­
плоатация върху обект от обществен интерес, 
предоставен от концедент на търговец – конце­
сионер, срещу задължението на концесионера да 
изгради и/или управлява и поддържа обекта на 
концесията на свой риск“.
Според предмета си концесиите са: 1. конце­
сия за строителство; 2. концесия за услуга и 3. 
концесия за добив, включително на минерални 
води, с предмет: експлоатация на природни богат­
ства чрез добив, който се извършва със средства, 
осигурени от концесионера и на негов риск.
· Легалната дефиниция, предвидена в ЗК, 
изисква осъществяването на добив на природни 
богатства. Интересен е подходът на законодате­
ля – добивът е разгледан като фактически със­
тав, реализиращ се посредством осъществяване­
то на фактическа дейност и придобиване на титул 
на собственост (§ 1, т. 1 от ДРЗК). Накратко 
добивът е: „отделянето на природно богатство и 
придобиването на собственост върху отделената 
субстанция, включително върху технологичните 
отпадъци от отделянето“. Добивът следовател­
но предполага осъществяването на механични 
действия, свързани с процеса на индивидуали­
зация на добитите количества минерална вода, 
посредством тяхното отделяне от недвижимия 
имот, в който находището на минерална вода е 
разположено. От друга страна, добивът включва 
иманентно и друг признак в дефиницията си, а 
именно – осъществяването на правния процес по 
преминаване на собствеността върху отделеното 
количество и субстанция.
Концесията за добив следователно предоставя 
право на концесионера да извърши дейностите 
по експлоатация на обекта на концесия, успо­
редно с правото да придобие собственост към 
момента на отделянето на природните богатства 
от обекта на концесиониране.
С оглед на гореизложеното е и изричният 
текст на чл. 5а ЗК, съгласно който концесията 
за добив на минерални води има за предмет 
използване на минералните води чрез водовзе­
мане. Законът за водите разграничава т.нар. 
водовземане, свързано с осъществяването на 
концесия за добив на минерални води, по сми­
съла на чл. 5а ЗК. Съгласно изричния текст 
на § 1, т. 7 от ДР на ЗВ (нова – ДВ, бр. 65 от 
2006 г.) „водовземането“ обхваща всички дей­
ности, свързани с отнемане на води от водните 
обекти. „Отнемането“ предполага установяването 
на фактическа власт върху определено водно 
количество посредством вземането на води от 
водните обекти и/или отклоняването им от тях 
(чл. 44, ал. 2 ЗВ). За да стане обаче ползвателят 
собственик на определени водни количества, 
той трябва да е носител на правото на добив 
(експлоатация) – предвидена и уредена в ЗВ 
възможност едно лице да установи фактическа 
власт върху определеното с разрешението коли­
чество вода и да придобие собствеността върху 
това количество. Правомощието да се установи 
владението върху водите е и абсолютно необхо­
дима предпоставка в случая за реализиране на 
второто правомощие – придобиване на право на 
собственост върху разглеждания обект. 
Предоставянето на концесия за добив на 
минерални води изисква предприемането на 
действия, свързани с удовлетворяване на редица 
законово предвидени изисквания, като: изисква­
нията, установени по отношение проектирането 
и изграждането на санитарно-охранителни зони 
около водоизточниците на минерални води, 
използвани за лечебни, профилактични, питей­
ни и хигиенни нужди; наличие на утвърдени 
експлоатационни ресурси на минерални води; 
наличие на издаден сертификат и/или комплексна 
балнеологична оценка и др. 
3. Предоставяне на концесия за добив на ми­
нерални води
Концесията за добив на минерални води има 
за предмет използване на минералните води чрез 
водовземане и се предоставя при условията и по 
реда на ЗК, доколкото в ЗВ не е уредено друго. 
Законът за водите предвижда концесия за добив 
на минерални води да се предоставя, когато 
водовземането е предназначено за:
1. бутилиране на натурална минерална вода 
и/или газирани и други напитки, в състава на 
които се включва минерална вода;
2. извличане на ценни вещества;
3. други цели, когато по реда на чл. 47б ЗВ 
при извършване на хидрогеоложки проучвания 
попътно е разкрита минерална вода.
Концесия за добив на минерални води се 
предоставя при отчитане потребностите на 
лечебните заведения за болнична помощ и на 
общото водовземане за пиене и водоналиване.
Особеното при концесията за добив на ми­
нерална вода е, че в предмета на концесията се 
включват водовземното съоръжение и вътреш­
ният пояс на санитарно-охранителната му зона.
Концесия за добив на минерални води се пре­
доставя чрез провеждане на открита процедура 
при условията и по реда на Закона за концесиите. 
3.1. Обосновка на концесията 
С обосновката на концесията се определят 
основните характеристики на обекта на кон­
цесията и нейното основно съдържание. С нея 
следва да бъде мотивирано предложението за 
предоставяне на концесия от компетентния 
орган – министъра на околната среда и водите, 
в случаите на предоставяне концесия за добив 
на минерална вода. 
Обосновката се основава на приложени към 
нея технически, финансово-икономически и 
правен анализ. В зависимост от спецификата 
на обекта на концесията на извършваните с