Държавен вестник, бр. 104, 2004 г., стр. 57

Б Р О Й  104
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  57
ална конкуренция, както и отчитане на ико-
номическите, правните или други бариери
за конкуренцията;
• “съответен географски пазар” се определя
като територия, на която се предлага дадена
стока/услуга.
При прилагане на регулаторната рамка на Об-
щността относно мрежите и услугите за електрон-
ни съобщения националният съобщителен регула-
торен орган изготвя пазарните анализи, като се
ръководи и от Насоки 2002/С165/03 на Европейс-
ката комисия за анализ на пазара и преценка на
значителното въздействие върху пазара.
Прилагането на препоръката и насоките е га-
ранция за обективно и справедливо преценяване
на необходимостта от налагане на специфичните
регулаторни задължения върху предприятията в
електронния съобщителен сектор в съответствие
със специалните директиви.
За да се определят съответните продуктови
пазари и пазари на услуги, съобразно специфични-
те национални особености, следвайки принципите
на конкурентното право, националният съобщи-
телен регулаторен орган провежда и консултации
с други национални секторни регулаторни органи
в Република България и с такива от страните—
членки на ЕС.
Съгласно новата рамка 2002 на ЕС по отноше-
ние на електронните съобщения националният
съобщителен регулаторен орган, следвайки Насо-
ките за пазарни анализи и оценка, определя сте-
пента на развитие на конкуренцията на съответ-
ните пазари съобразно следните критерии:
• развитие на пазара;
• растеж на търсенето;
• еластичност на търсенето;
• еднообразие на продукта;
• сравнение с подобни ценови структури;
• наличие на технически нововъведения, раз-
витие на технология;
• наличие на бариери за навлизане;
• балансирана покупателна сила;
• потенциална конкуренция;
• видове неформални взаимоотношения меж-
ду засегнатите от конкуренцията оператори;
• наказателни механизми;
• възможност за ценова конкуренция.
На базата на извършените анализи на съответ-
ните пазари националният съобщителен регула-
торен орган се произнася дали продуктовият пазар
или пазарът на услуги е ефективно конкурентен в
даден географски регион, който може да бъде ця-
лата територия или част от територията на стра-
ната. Когато националният съобщителен регула-
торен орган реши, че:
• пазарът е действително конкурентен, той не
налага или поддържа специфичните регула-
торни задължения; в случаи, когато същест-
вуват такива специфични за сектора регула-
торни задължения, той намалява или отме-
ня изцяло тези задължения спрямо предпри-
ятията в този съответен пазар; подходящ
период за предизвестие се дава на страните,
засегнати от тази отмяна на задължения;
• пазарът не е действително конкурентен, той
определя предприятия в електронния съоб-
щителен сектор с господстващо положение
на съответния пазар и налага на тези пред-
приятия специфичните за сектора регулатор-
ни задължения или продължава действието
им, или ги изменя, ако те са вече наложени.
Задълженията, предвидени в Директива 2002/
19/ЕС за достъп и взаимно свързване, Директива
2002/22/ЕС за универсалната услуга и Регламент
№ 2887/2000 за необвързания достъп до абонатна-
та линия, са съобразени с принципите за:
• прозрачност;
• равнопоставеност;
• разделно счетоводство;
• достъп до мрежовата инфраструктура;
• контрол върху цените, включително за раз-
ходоориентираност на цените и по отноше-
ние на системите за счетоводство.
Пазарите, дефинирани в новата европейска
правна рамка, са:
1. Пазар на дребно:
• достъп до обществената телефонна мрежа
във фиксирана точка за граждани;
• достъп до обществената телефонна мрежа
във фиксирана точка за бизнес клиенти;
• общественодостъпни местни и/или междусе-
лищни телефонни услуги, предоставяни на
граждани във фиксирана точка;
• общественодостъпни международни теле-
фонни услуги, предоставяни на граждани във
фиксирана точка;
• общественодостъпни местни и/или междусе-
лищни телефонни услуги, предоставяни на
бизнес клиенти във фиксирана точка;
• общественодостъпни международни теле-
фонни услуги, предоставяни на бизнес кли-
енти във фиксирана точка;
• минимален пакет от линии под наем (обхва-
щащ определени типове от линии до и вклю-
чително линии, позволяващи скорост на пре-
даване 2Mb/s).
2. Пазар на едро:
• повикване, генерирано от фиксирана точка
на обществената телефонна мрежа;
• повикване, терминирано във фиксирана
точка на отделни обществени телефонни
мрежи;
• услуги по пренос в обществената фиксирана
телефонна мрежа;
• необвързан достъп до абонатната линия с цел
предоставяне на широколентови и гласови
услуги;
• широколентов достъп;
• сегменти от линии под наем за терминиране
на трафик;
• сегменти от линии под наем за пренос на
междуселищен и международен трафик;
• достъп до и повикване, генерирано от общес-
твени мобилни телефонни мрежи;
• терминиране на гласово повикване в отдел-
ни мобилни мрежи;
• национален пазар за международни роуминг
услуги на обществени мобилни мрежи;
• услуги за разпространение на програми до
крайни потребители чрез радио- и телевизи-
онно разпръскване.
С цел пълното хармонизиране на нормативна-
та уредба с тази на страните от ЕС, свързана с
предприятията с господстващо положение на па-
зара в електронния съобщителен сектор, е необхо-
димо в средносрочен план: