Държавен вестник, бр. 55, 2019 г., стр. 24

СТР.  24	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  55
като основна предпоставка за развитие и растеж 
на сектора. 
Основен принцип ще продължи да бъде на-
сърчаването и при необходимост гарантиране 
на адекватен достъп и взаимно свързване, както 
и оперативната съвместимост на услугите, по 
начин, който утвърждава ефикасността, устой-
чивата конкуренция, разгръщането на мрежите с 
много голям капацитет, ефикасното инвестиране 
и иновациите и осигурява максимална полза за 
крайните ползватели. 
В една отворена и конкурентна пазарна среда 
не следва да съществуват ограничения за пред-
приятията в договарянето на споразумения за 
достъп и взаимно свързване между тях. Такива 
споразумения следва да се сключват на търговска 
основа, а преговорите да се водят добросъвестно. 
При провал на търговските преговори национал-
ният регулаторен орган ще може да се намеси, 
за да се осигури адекватен достъп и взаимно 
свързване, както и оперативна съвместимост 
на услугите в интерес на крайните ползватели. 
По-специално, регулаторът ще може да осигури 
свързаност от край до край, като налага пропор-
ционални задължения на предприятията, които 
контролират достъпа до крайните ползватели. 
Новата регулаторна рамка изисква да се 
проучи състоянието на широколентовите мрежи 
и инвестиционните планове, така че намесата 
да се основава на добро разбиране на местните 
специфики. На базата на проучвания и анализи 
ще следва да се определят цифрово изключени 
зони на територията на страната, в които няма 
мрежи с много голям капацитет. Когато се 
идентифицират такива зони, може да се изпра-
тят покани до всички заинтересовани страни 
за изразяване на интерес към разгръщането на 
такива мрежи. Допуска се и възможност да се 
предприемат действия срещу оператори, които 
се отклоняват от предварително декларираните 
си намерения за тези райони. 
3.1.1. Съвместни инвестиции и регулаторно тре-
тиране на новите мрежови елементи с много голям 
капацитет
Поради несигурността относно темповете на 
растеж на търсенето на широколентови услуги 
с много голям капацитет споразуменията за 
съвместно инвестиране предлагат значителни 
предимства чрез създаване на съ-собственост и 
дългосрочно споделяне на рисковете, чрез съ-
финансиране или споделяне на разходите, или 
чрез споразумения за изкупуване на капацитети 
дават възможност на малките предприятия да 
инвестират икономически рационално, с което 
насърчават устойчивата дългосрочна конкурен-
ция, включително в райони, където инфраструк-
турната конкуренцията не би била ефективна. 
Новите общоевропейски правила в областта 
на електронните съобщения за първи път пред-
виждат регулаторен подход към съвместните 
инвестиции. Основната цел е да се улеснят 
споразуменията за съвместно инвестиране, за да 
се насърчат инвестициите в нови елементи на 
мрежите, които могат да осигурят свързаност с 
много голям капацитет на крайните потребители. 
Когато предприятие, определено като имащо 
значителна пазарна сила, предложи ангажименти 
за съвместни инвестиции при разгръщането на 
мрежи с много голям капацитет, като предоставя 
възможност за предприятия с различен мащаб 
и финансов капацитет да станат съ-инвеститори 
в инфраструктурата, националният регулаторен 
орган следва да може да се въздържи от налага-
не на задължения върху новата мрежа с много 
голям капацитет, ако поне един потенциален 
съ-инвеститор е сключил споразумение за съв-
местни инвестиции с това предприятие. 
Когато националният регулаторен орган реши, 
че предложеният ангажимент за съвместни ин-
вестиции отговаря на условията, то той може 
да му придаде обвързваща сила. В обосновани 
случаи обаче може да се наложи да се запазят 
или адаптират корективните мерки във връзка 
с достъпа, наложени на предприятия със значи-
телна пазарна сила по отношение на нови мрежи 
с много голям капацитет, с цел да се намери 
решение на значителни проблеми, свързани с 
конкуренцията на определени пазари.
За да се запази конкурентоспособността на 
пазарите, националните регулаторни органи след-
ва също така да защитят правата на търсещите 
достъп, които не участват в дадена съвместна 
инвестиция. Това следва да бъде постигнато чрез 
запазване на съществуващите продукти за достъп 
или, когато заварените мрежови елементи се 
демонтират с течение на времето, чрез налагане 
на продукти за достъп най-малко със сходни 
функции и качество като тези, които са били 
на разположение в заварената инфраструктура, 
като и в двата случая продуктите са обект на 
подходящ гъвкав механизъм, който не подкопава 
стимулите за съ-инвеститорите.
Съществува възможност, като част от ана-
лиза на пазара, предприятието определено като 
имащо значителна пазарна сила да може да 
предлага поемането на ангажименти, които да 
се отчитат при вземането на решение относно 
регулаторните задължения. Националният ре-
гулаторен орган може да придаде на някои или 
всички ангажименти обвързваща сила за опре-
делен период, а в случая на ангажиментите за 
съвместни инвестиции с обвързваща сила той 
им придава обвързваща сила за период от най-
малко седем години.
3.1.2. Достъп до физическа инфраструктура и за-
дължения за достъп до и използване на специфични 
мрежови елементи и прилежащи съоръжения
Елементите на физическата инфраструктура 
са от решаващо значение за успешното разгръ-
щане на нови мрежи с много голям капацитет. 
Поради това е необходима специална мярка за 
тези случаи, когато елементите на физическата 
инфраструктура са собственост на предприятие, 
определено като такова със значителна пазарна 
сила. В тази връзка новата регулаторна рамка 
предвижда възможност от предприятията да се 
изисква да изпълняват всички разумни искания за 
достъп и използване на физическа инфраструкту-
ра, която включва, но не е ограничена до сгради 
или подстъпи към сгради, окабеляване на сгради, 
включително електрически инсталации, антени,