Държавен вестник, бр. 66, 2005 г., стр. 33

Б Р О Й  66
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  33
— Модел на конвенция за създаване на гру-
па в обществен интерес за интеррегионал-
но и трансгранично сътрудничество, при-
ложена към френско междуведомствено
циркулярно писмо (Вътрешни работи, Фи-
нанси) от 16 юни 1994 г. за група в общест-
вен интерес, включваща териториални об-
щности от държави—членки на Европейс-
кия съюз;
— Съвместен регламент на Еврорегион Рейн-
Вал.
11. Проекти на устав на органа за транс-
гранично сътрудничество. Структурата на мо-
дела на устав е класическа. В първата глава
(чл. 1—11) се разглеждат въпроси, свързани с
учредяването, предмета, продължителността,
териториалния обхват на групата. Разглеждат
се също така правата и задълженията на чле-
новете, приемането на нови членове, оттег-
лянето и изключването на членове. Втора
глава (чл. 12—17) изброява средствата, оси-
гуряващи дейността на групата: вноските на
членовете за финансирането на групата, дру-
ги финансови източници, услуги, оборудване
и персонал. Трета глава (чл. 18—33) се зани-
мава с организацията и управлението на гру-
пата. Тя разглежда последователно състава,
функциите и методите на работа на общото
събрание, управителния съвет и работните
групи. Тя определя и статута на председателя
и на генералния директор/секретаря на гру-
пата, както и правилата за административен
контрол. Финансовата страна се разглежда в
IV глава (чл. 34—38). Пета глава (чл. 39—40)
урежда продължението на срока, разпускане-
то и ликвидирането на органа. Шеста глава
(чл. 41—47) съдържа “различни разпоредби”,
между които отговорността на органите и слу-
жителите, изработването на вътрешен правил-
ник, процедурата за промяна на устава и вли-
зането му в сила.
II. Коментари по членовете на модела за меж-
дудържавно споразумение
Член 1
Точка 2 трябва да съдържа изброяване на
териториалните общности и местните общест-
вени органи, към които държавата смята да
приложи модела за междудържавно споразу-
мение. Точка 3 позволява разширяването на
полето на прилагане на споразумението по
посока на новосъздадени общности или общест-
вени органи, както и на други публичноправни
юридически лица.
Член 2
Член 2 на модела за междудържавно спора-
зумение съпоставя правилата за учредяване на
публичноправни групи и правилата за учредя-
ване на частноправни групи. Първите трябва да
бъдат създадени с оглед изпълнението в гра-
ничните зони на задачи, които според вътреш-
ното законодателство на всяка страна могат да
бъдат поети от обществени групи, създадени
между местните публични институции. Втори-
те трябва да позволяват (по юридическия ред
на съответните им държави) участие в асоциа-
ции или групи от гражданското и търговското
право. И в двата случая създаването на органа
изисква сключването на споразумение за транс-
гранично сътрудничество.
Член 3
Законът, който се прилага към групата, е
този на държавата, на чиято територия се на-
мира нейното седалище. Режимът на съдебна-
та система на тази държава е или този за об-
ществените групи, създадени между територи-
алните общности или власти, или този за кате-
горията частноправни органи, към която спа-
дат териториалните общности или власти, съз-
дали групата.
Точка 2 съответства на чл. 4, т. 1 от Допъл-
нителния протокол към Европейската рамкова
конвенция.
Член 4
Вж. също и Общите съображения, свързани
с модела за междудържавно споразумение (№ 6
и № 7).
Член 5
Решено беше да се уточни, че местните об-
ществени институции имат правото да участ-
ват в група за трансгранично сътрудничество,
създадена вече в съответствие с вътрешното
законодателство на друга държава.
Член 6
Решенията за участие в учредяването на гру-
па или присъединяване към нея са подчинени
на правилото, съдържащо се в чл. 6, т. 1 от
Допълнителния протокол към Европейската
рамкова конвенция.
Член 7
Прецени се за необходимо да се позволи на
частноправни лица да участват в обществена
група за трансгранично сътрудничество при
следните условия:
— ако граничните обществени институции
са нейни членове;
— ако не противоречи на закона на страна-
та, в която се намира седалището є.
Член 8
Тези разпоредби се основават на чл. 6 на
Договора от Байон от 10 март 1995 г., както и
на чл. 8 и 12 от Споразумението от Карлсруе от
23 януари 1996 г.
Член 9
Всеки от споменатите в общите съображе-
ния договори (т. 10) изисква уставът на транс-
граничната група, която създава, да съдържа раз-
поредби, уреждащи редица въпроси (име, седа-
лище, задължения, членове, задачи на органите,