Държавен вестник, бр. 72, 2020 г., стр. 27

БРОЙ  72	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  27  
ползват дистанционно или поради големия брой 
експлоатирани устройства, или поради модела 
на тяхното ползване.
С оглед гарантиране на пълно взаимодейст-
вие между услугите, предоставяни на глобално 
ниво, използването на националните номераци-
онни ресурси трябва да бъде съобразявано с по-
литиката на ЕС и с международната политика 
в тази област. 
С цел изпълнение на изискванията на ди-
рективата в ННП трябва да се определи обхват 
от негеографски номера, който да може да се 
използва за предоставянето на електронни съ-
общителни услуги, различни от междулично-
стни съобщителни услуги, на цялата територия 
на ЕС.
3. Развитие на пазара на електронните съ-
общения
3.1. Достъп
Развитието на открит и конкурентен пазар 
за електронни съобщителни услуги в значител-
на степен зависи от възможностите и условия-
та за предоставяне на достъп. На базата на но-
вата европейска регулаторна рамка в област­та 
на електронните съобщения ще се цели пра-
вилата за достъп да бъдат по-целенасочени и 
правно предсказуеми. Насърчаването на дос-
тъпа и използването на свързаност (фиксира-
на и мобилна) с много голям капацитет  е 
идентифицирано като основна предпоставка за 
развитие и растеж на сектора.
Основни принципи ще продължат да бъдат 
насърчаването и при необходимост гарантира-
не на адекватен достъп и взаимно свързване, 
както и оперативната съвместимост на услу-
гите, по начин, който утвърждава ефикасност-
та, устойчивата конкуренция, разгръщането на 
мрежите с много голям капацитет, ефикасното 
инвестиране и иновациите, и осигуряването на 
максимална полза за крайните ползватели.
В една отворена и конкурентна пазарна 
среда не следва да съществуват ограничения за 
предприятията в договарянето на споразуме-
ния за достъп и взаимно свързване между тях. 
Такива споразумения следва да се сключват 
на търговска основа, а преговорите да се во-
дят добросъвестно. При провал на търговските 
преговори националният регулаторен орган ще 
може да се намеси, за да се осигури адекватен 
достъп и взаимно свързване, както и опера-
тивна съвместимост на услугите в интерес на 
крайните ползватели. По-специално регулато-
рът ще може да осигури свързаност от край до 
край, като налага пропорционални задължения 
на предприятията, които контролират достъпа 
до крайните ползватели.
Новата регулаторна рамка изисква да се 
проучи състоянието на широколентовите мре-
жи и инвестиционните планове, така че на-
месата да се основава на добро разбиране на 
местните специфики. На базата на проучвания 
МТИТС ще може да определя цифрово изклю-
чени зони на територията на страната, в които 
няма мрежи с много голям капацитет. Когато 
се идентифицират такива зони, Комисията за 
регулиране на съобщенията и МТИТС ще имат 
възможност да изпращат покани до всички за-
интересовани страни за изразяване на интерес 
към разгръщането на такива мрежи.
Предвижда се от 2020 г. ЕИТ да осигурява 
попълване и подаване по електронен път на 
заявления и други документи, необходими за 
разполагането и поддържането на електронни 
съобщителни мрежи и прилежащата им физи-
ческа инфраструктура, както и за получаване 
на информация за хода на разглеждането им от 
компетентните органи. Това ще облекчи чувст-
вително инвестиционния процес в съответствие 
с концепцията „обслужване на едно гише“, ха-
рактерна за модерното комплексно админи-
стративно обслужване.
В периода до 2022 г. ще се проследи и ана-
лизира доколко разпоредбите на ЗЕСМФИ и 
подзаконовите нормативни актове са постигна-
ли целите, заложени в Директива 2014/61/ЕС.
3.1.1. Съвместни инвестиции и регулаторно 
третиране на новите мрежови елементи с мно 
го голям капацитет
Поради несигурността относно темповете на 
растеж на търсенето на широколентови услу-
ги с много голям капацитет споразуменията за 
съвместно инвестиране предлагат значителни 
предимства чрез създаване на съсобственост 
и дългосрочно споделяне на рисковете, чрез 
съфинансиране или споделяне на разходите, 
или чрез споразумения за изкупуване на ка-
пацитети, които дават възможност на малките 
предприятия да инвестират икономически ра-
ционално, с което насърчават устойчивата дъл-
госрочна конкуренция, включително в райони, 
където инфраструктурната конкуренцията не би 
била ефективна.
Новите общоевропейски правила в областта 
на електронните съобщения за първи път пред-
виждат регулаторен подход към съвместните 
инвестиции. Основната цел е да се улеснят 
споразуменията за съвместно инвестиране, за 
да се насърчат инвестициите в нови елемен-
ти на мрежите, които могат да осигурят свър-
заност с много голям капацитет на крайните 
ползватели.
Когато предприятие, определено като има-
що значителна пазарна сила, предложи анга-
жименти за съвместни инвестиции при разгръ-
щането на мрежи с много голям капацитет, 
като предоставя възможност за предприятия с 
различен мащаб и финансов капацитет да ста-
нат съинвеститори в инфраструктурата, нацио-
налният регулаторен орган следва да може да 
се въздържи от налагане на задължения вър-
ху новата мрежа с много голям капацитет, ако