Държавен вестник, бр. 33, 2014 г., стр. 4

СТР.  4	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  33
бъде ангажирана без право на защита и без 
дефиниция – кои нарушения на закона или 
на Етичния кодекс са тежки. Обезсмисля 
се въведената мандатност за членовете на 
органа, тъй като всеки от тях ще може да 
бъде сменен по всяко време. По този начин 
не се гарантира на членовете на Сметната 
палата, че те ще вземат независими и зако-
носъобразни решения. Непълнотата в прав-
ната уредба създава съмнения за възможно 
политическо вмешателство в дейността на 
органа и приеманите от него актове. 
Отделно от посочените по-горе съществе-
ни недостатъци, не могат да бъдат подминати 
и други слабости на закона.
Принципът на правовата държава, заложен 
в чл. 4, ал. 1 от Конституцията, изисква съ-
държащите се в нормативните актове разпо-
редби да са ясни, точни и непротиворечиви. 
Иначе те не биха били годни да регулират 
основните обществени отношения. В този 
смисъл са: Решение № 9 от 1994 г. по к.д. 
№ 11 от 1994 г.; Решение № 5 от 2002 г. по 
к.д. № 5 от 2002 г.; Решение № 4 от 2010 г. по 
к.д. № 1 от 2010 г. и Решение № 4 от 2013 г. 
по к.д № 11 от 2013 г. на Конституционния 
съд на Република България. Считам, че този 
принцип не е зачетен в следните законода-
телни решения: 
– приетият закон борави с различни 
понятия в чл. 8, ал. 1, т. 6 и чл. 9, ал. 4, 
т. 2 – Етичен кодекс на Сметната палата и 
Етичен кодекс на служителите в Сметната 
палата. Това създава предпоставки за различ-
ното му тълкуване и прилагане. Два етични 
кодекса ли предвижда законът и ще може ли 
колективният орган да приеме отделен кодекс 
за членовете от този за служителите, щом 
това не е предвидено в правомощията му? 
След като тежкото нарушение на Етичния 
кодекс е предпоставка за дисциплинарна 
отговорност, разпоредбите трябва да са ясни 
и безпротиворечиви; 
– законът съдържа противоречие кога 
възниква задължението за председателя и 
членовете на Сметната палата да освободят 
друга платена длъжност или да прекратят 
друга платена дейност  – преди встъпване в 
длъжност или в 14-дневен срок от встъпва-
нето им в длъжност (чл. 6, ал. 4 и ал. 7); 
– не намирам аргументи за различен 
подход относно невъзможността за заемане 
на длъжност от служителите и членовете 
на Сметната палата при лишаване от право 
да заемат определена длъжност или да уп-
ражняват определена професия – в единия 
случай лишавани по съответния ред, а в 
другия – само по съдебен ред (чл. 5, ал. 2, 
т. 3 и чл. 24, ал. 1); 
– в административнонаказателните разпо-
редби на закона е предвидено, че на виновно 
лице се налага имуществена санкция (чл. 63, 
ал. 3). По своята същност отговорността 
на юридическите лица или на едноличните 
търговци е безвиновна и обективна и се 
налага за неизпълнение на задължение към 
държавата. Никое юридическо лице не може 
да прояви вина в поведението си, защото 
това е присъщо само за физическите лица, 
притежаващи съответната правоспособност 
и дееспособност. Предвиденото в нормата 
налагане на имуществена санкция, но на 
виновно лице, ще доведе до невъзможност 
за ангажиране на отговорността на юриди-
ческите лица и едноличните търговци. 
Уважаеми госпожи и господа народни 
представители,
Предвид изложените по-горе мотиви за 
липса на концепция за организацията на 
дейност на Сметната палата, за броя на 
членовете є и поради наличието на законо-
дателни решения, които не са в съответствие 
с Основния закон на страната, смятам за 
необходимо Законът за Сметната палата да 
бъде обсъден повторно. 
На основание чл. 101, ал. 1 от Консти-
туцията на Република България връщам за 
ново обсъждане приетия на 28 март 2014 г. 
от 42-то Народно събрание Закон за Смет-
ната палата. 
Президент на републиката: 
Росен Плевнелиев
2538
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 76 
ОТ 4 АПРИЛ 2014 Г.
за създаване на Национален координационен 
механизъм за преглед на проектната готов-
ност и приоритизиране на проектите в сектор 
„Транспорт“ по Регламент (ЕС) № 1316/2013 
на Европейския парламент и на Съвета за 
създаване на Механизъм за свързване на 
Европа
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
П О С Т А Н О В И :
Чл. 1. (1) Създава се Национален коорди-
национен механизъм за преглед на проектната 
готовност и приоритизиране на проектите в 
сектор „Транспорт“, които ще бъдат подадени 
за предоставяне на финансова помощ по реда 
на Регламент (ЕС) № 1316/2013 на Европей-
ския парламент и на Съвета за създаване