Държавен вестник, бр. 60, 2016 г., стр. 12

СТР.  12	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  60
да може да бъде изпълнено от Народното 
събрание. Необходимостта това решение да 
е съобразено с конституционните и законо-
вите изисквания произтича и от принципа на 
правовата държава, установен в чл. 4, ал. 1 
на Конституцията.
Съблюдаването на принципа на правовата 
държава изисква и от законодателния орган 
да спазва законите, които приема. По този 
начин, нарушавайки закона – чл. 9, ал. 1 и 
ал. 2, т. 1 ЗПУГДВМС, наред с останалите 
посочени по-горе конституционни норми, 
приемайки оспореното Решение в частта му 
по т. 2, Народното събрание е нарушило и 
чл. 4, ал. 1 от Конституцията.
Предвид изложеното дотук, Конституцион-
ният съд заключи, че предложението, предмет 
на референдума по т. 2 на Решението, поставя 
въпрос, чието решаване е от компетентността 
на ВНС съгласно чл. 158, т. 3 от Конституция­
та. Следователно Решението в тази си част е 
противоконституционно.
По искането за установяване на противо­
конституционност на т. 4 от Решение за про­
извеждане на национален референдум, прието 
от 43-то Народно събрание на 12 май 2016 г.
В тази си оспорена част с Решението е 
приет предложеният от инициативния комитет 
за произвеждане на национален референдум 
въпрос: „Подкрепяте ли да може да се гла-
сува и дистанционно по електронен път при 
провеждане на изборите и референдумите?“. 
За да се произнесе по същество на искането в 
тази му част, Конституционният съд съобрази 
следните относими обстоятелства:
На 25 октомври 2015 г. е проведен наци-
онален референдум с въпрос „Подкрепяте 
ли да може да се гласува и дистанционно по 
електронен път при провеждане на изборите 
и референдумите?“. С Решение № 2855-НР 
от 30.10.2015 г. ЦИК е обявила резултатите 
от гласуването съобразно обобщените данни, 
според които броят на гражданите с избира-
телни права е 6 885 893, броят на гласувалите 
в националния референдум е 2 709 210 и е 
по-малък от броя на участвалите в последните 
избори за народни представители, който е 
3 500 585. Броят на участвалите в гласува-
нето в националния референдум е 2 709 210, 
което е 39,34 % от гражданите с избирателни 
права. С отговор „ДА“ са гласували 1 883 411 
граждани, което е 69,52 % от участвалите в 
гласуването или повече от половината от броя 
на участвалите в националния референдум. 
С отговор „НЕ“ са гласували 704 182, което 
е 25,99 % от участвалите в гласуването в на-
ционалния референдум.
Със същото решение ЦИК е приела, че е 
налице хипотезата на чл. 23, ал. 3 ЗПУГДВМС, 
според който, когато в гласуването са участвали 
по-малко от участвалите в последните избори 
за Народно събрание, но повече от 20 на сто 
от гражданите с избирателни права и ако с 
„ДА“ са гласували повече от половината от 
участвалите в референдума, предложението, 
предмет на референдума, се внася в Народното 
събрание и се разглежда по реда на чл. 52. Във 
връзка с това ЦИК е постановила решението 
да се изпрати на Народното събрание след 
влизането му в сила.
На 21.01.2016 г. на основание чл. 86, 
ал. 1 от Конституцията във връзка с чл. 52  
ЗПУГДВМС Народното събрание е приело 
решение, с което: 1) Подкрепя възможността 
да се гласува и дистанционно по електро-
нен път при произвеждане на изборите и 
референдумите и при разписани законови 
гаранции за тайната на вота, гражданския 
контрол върху изборния процес и сигурността 
на информационните системи. 2) В срок до 
29.02.2016 г. Комисията по правни въпроси 
да обсъди на първо гласуване всички по-
стъпили и новопостъпили законопроекти, 
касаещи Изборния кодекс, включително 
законопроекти, предвиждащи въвеждането 
и на дистанционно гласуване по електронен 
път, както и да разгледа и анализира всички 
възможности и процедури за дистанционно 
електронно гласуване в приложните системи 
на европейското законодателство. 3) До края 
на месец април 2016 г. Комисията по правни 
въпроси да внесе доклад за второ гласуване на 
приетите на първо гласуване законопроекти, 
касаещи Изборния кодекс.
С приемането на § 145 ПЗРЗИДИК (ДВ, 
бр. 39 от 2016 г.) е създадена правна уредба, 
уреждаща възможност за бъдещото експери-
ментално дистанционно електронно гласуване 
след 1.01.2018 г. при определени конкретни 
условия.
С оспореното Решение (т. 4) е прието про-
извеждането на национален референдум по 
същия въпрос. 
Конституционната уредба на изборите и 
референдумите е пестелива – чл. 10, чл. 42, 
ал. 2, чл. 66 от Конституцията. За разлика от 
основните принципи и условията за произ-
веждане на национален референдум, които се 
съдържат в самите конституционни текстове, 
по отношение на организацията и реда за 
произвеждане на избори и референдуми раз-
поредбата на чл. 42, ал. 2 от Конституцията 
съдържа изрично възлагане за законодателно 
уреждане. Това означава, че процедурните 
правила за инициирането и произвеждането 
на национален референдум, отчитането на 
резултатите от него и съдебният контрол са 
предмет на уредба в ЗПУГДВМС именно по 
силата на споменатото вече конституционно 
възлагане. Правилата за произвеждане на 
избори също са предмет на регулиране на 
ниво закон (Изборния кодекс). Когато про-
верява законността на изборите съгласно 
чл. 66 от Конституцията, Конституционният 
съд прави това по реда, определен със закон, 
т.е. по правилата на ИК, но отново основано 
на визираното конституционно възлагане по