Държавен вестник, бр. 80, 2009 г., стр. 137

БРОЙ  80	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  137  
за изменение и допълнение на Наредбата за 
отпускане и изплащане на паричните обезще-
тения за безработица да бъде приет на подпис 
от членовете на НСТС съгласно чл. 9, ал. 1, 
изр. 2 ПОДСТС. Видно обаче от Протокол 
№ 3 от 23.01.2009 г. (съгласуван на подпис), 
представителите на синдикалните органи не 
са подписали взетото от останалите страни 
в НСТС решение за приемане на проекта на 
ПМС за изменение и допълнение на Наредбата 
за отпускане и изплащане на паричните обез-
щетения за безработица. Това прави невалидно 
взетото решение, тъй като при вземането му 
не участва един от постоянните членове на 
органа, който взема решението. Не могат да 
бъдат възприети аргументите на ответната 
страна по делото, че след като протоколите 
са били представени на всички страни в съ-
вета, то те са валидни, независимо от това, 
дали страните са ги подписали. Разпоредбите 
на чл. 3д, ал. 2 и 3 КТ, които предвиждат, 
че заседанията на съветите за тристранно 
сътрудничество са редовни и когато на тях 
не присъстват упълномощени представители 
на някои от участниците от страна на пред-
ставителните организации на работниците и 
служителите и на работодателите, в случай че 
те са били уведомени, са неприложими при 
вземането на решения в оперативен порядък. 
Възможността за вземане на решения в опера-
тивен порядък по силата на чл. 9, ал. 1, изр. 
2 ПОДСТС, която съществува в случай, че 
между участниците в постоянните комисии се 
постигне съгласие по разглежданите въпроси, 
цели именно избягване на необходимостта 
от свикване и провеждане на заседание на 
съвета. Тя обаче предполага, че членовете на 
съвета са постигнали единодушие по даден 
въпрос, което следва да бъде отразено освен 
в решението на комисията и в решението на 
самия съвет. 
В конкретния случай от Протокол № 3 от 
23.01.2009 г. става явно, че членовете на НСТС 
не са постигнали съгласие за приемане на 
проекта на ПМС за изменение и допълнение 
на Наредбата за изчисляване и изплащане 
на паричните обезщетения и помощи от дър-
жавното обществено осигуряване. При това 
положение, поради липсата на единодушие от 
членовете на съвета при подписване на про-
токола, е следвало да бъде свикано редовно 
заседание, на което проектът отново да бъде 
поставен за обсъждане и вземане на решение, 
но това не е направено. Ето защо съдът счи-
та, че е налице нарушение на процедурата за 
вземане на решения, установена в Правилника 
за организацията и дейността на съветите за 
тристранно сътрудничество, което е довело до 
липсата на съгласуване на проекта за норма-
тивен акт с НСТС и съответно до нарушение 
на чл. 3, ал. 2 КТ. Налице е неспазване на 
административнопроизводствените правила 
поради несъгласуване на проекта за норма-
тивен акт, което е съществено нарушение и 
съставлява отменително основание по смисъла 
на чл. 146, т. 3 във връзка с чл. 196 АПК.
Предвид изложените съображения, се на-
лага изводът, че оспореното постановление 
е незаконосъобразно и като такова следва да 
бъде отменено.
Водим от горното и на основание чл. 193 
АПК, Върховният административен съд, първо 
А отделение
Р Е Ш И :
Отменя Постановление № 28 от 2009 г. на 
Министерския съвет (ДВ, бр. 13 от 2009 г.) 
за изменение и допълнение Наредбата за 
изчисляване и изплащане на паричните обез-
щетения и помощи от държавното обществено 
осигуряване (приета с ПМС № 364 от 2006 г., 
обн., ДВ, бр. 1 от 2007 г., Решение № 9943 
на ВАС от 2007 г. – бр. 1 от 2008 г.; изм. и 
доп., бр. 26 от 2008 г.).
Решението е влязло в сила на 29.09.2009 г.
Председател: К. Пенчев
11356