Държавен вестник, бр. 55, 2019 г., стр. 25

БРОЙ  55	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  25  
кули и други поддържащи конструкции, стълбове, 
мачти, канали, кабелопроводи, помещения за 
контрол, шахти и кутии, в които, вземайки пред-
вид пазарния анализ, националният регулаторен 
орган е направил извода, че отказът на достъп 
или необоснованите условия със сходен ефект 
биха попречили на възникването на устойчив 
конкурентен пазар и не биха били в интерес на 
крайните ползватели.
Достъпът до елементите на физическата 
инфраструктура може да се използва като са-
мостоятелна корективна мярка за подобряване 
на конкурентната динамика, а не само като 
допълнителна мярка за други продукти или 
услуги на едро или като мярка, ограничена до 
предприятията, които се възползват от такива 
продукти или услуги на едро. Когато национални-
те регулаторни органи преценяват евентуалните 
специфични задължения, които да наложат, и 
по-специално, когато оценяват в съответствие с 
принципа за пропорционалност дали и по какъв 
начин трябва да бъдат наложени тези задължения, 
националните регулаторни органи отчитат резул-
татите от анализа дали други форми на достъп 
до доставки на едро на същия или на свързан 
пазар за продажби на едро биха били достатъчни 
за преодоляване на идентифицирания проблем 
в интерес на крайните ползватели.
Изискването за достъп до мрежовата инфра-
структура може да се обоснове като средство 
за засилване на конкуренцията, но следва да се 
уравновесят правата на собствениците на инфра-
структурата да я използват за собствена облага 
и правата на останалите доставчици на услуги 
да получат достъп до съоръженията, които имат 
първостепенно значение за предоставянето на 
конкурентни услуги.
Въпреки специалния акцент върху достъ-
па до физическата инфраструктура се запазва 
възможността за налагане и на други видове 
задължения, когато това е уместно.
Когато на предприятията се налагат задъл-
жения, които изискват от тях да удовлетворяват 
основателните искания за достъп до специфични 
мрежови елементи и прилежащи съоръжения и 
тяхното използване, отказ може да се допусне 
само на основата на обективни критерии, като 
например технически възможности или по-
требност от запазване на целостта на мрежата. 
Съгласно актуализираната рамка националните 
регулаторни органи могат да изискат операто-
рите да предоставят на трети страни и достъп 
до специфични активни или виртуални мрежо-
ви елементи и услуги, както и да предоставят 
съвместно разполагане или други форми за 
съвместно ползване на прилежащи съоръжения. 
Оценката включва предложения за търговски 
достъп, регулиран достъп в съответствие или 
съществуващ или планиран регулиран достъп до 
други доставки на едро, като се отчитат фактори, 
сред които: очакваният технологичен напредък 
във връзка с проектирането и управлението на 
мрежи; необходимостта да се гарантира техно-
логична неутралност, която дава на страните 
възможност да проектират и управляват своите 
собствени мрежи.
Налагането на задължителен достъп от 
страна на националните регулаторни органи с 
оглед на засилването на конкуренцията в крат-
косрочен план не следва да намалява стимулите 
за конкурентите да инвестират в алтернативни 
съоръжения, което ще осигури по-устойчива 
конкуренция или по-добри показатели и ползи 
за крайните ползватели в дългосрочен план. 
Когато се избира регулаторната намеса, може 
да се реши да се преразгледат задълженията, 
наложени на предприятията, определени като 
имащи значителна пазарна сила, и да се изменят 
предходни решения, включително чрез отмяна на 
задължения, налагане или отказ от налагане на 
нови задължения за достъп, ако това е в интерес 
на ползвателите и устойчивата конкуренция. 
3.1.3. Симетрична регулация
На основата на новите правила за симетрично 
регулиране операторите, търсещи достъп, ще 
могат да достигнат до повече крайни потре-
бители, които преди това не са били достъпни 
за тях поради технически или икономически 
затруднения. 
Националният регулаторен орган ще може да 
налага задължения за предоставяне на достъп 
до електрически инсталации, кабели и приле-
жащите съоръжения в сгради или до първата 
концентраторна или разпределителна точка, 
когато тази точка е разположена извън сградата. 
Тези задължения могат да бъдат налагани на 
доставчиците на електронни съобщителни мре-
жи или на собствениците на тези електрически 
инсталации, кабели и прилежащите съоръжения, 
когато тези собственици не са доставчици на 
електронни съобщителни мрежи. 
С новата рамка националният регулаторен 
орган ще може да разшири задълженията за 
достъп (в случай че това е необходимо за прео-
доляване на високи и непреходни икономически 
или физически бариери за дублирането) след 
първата концентраторна или разпределителна 
точка, която според него е най-близка до крайните 
ползватели и е в състояние да приема достатъчен 
брой връзки на крайни ползватели, така че тя 
да е икономически изгодна за кандидатите за 
ефикасен достъп.
Задълженията извън първата точка за кон-
центрация/разпределение могат да не бъдат 
наложени на определени категории доставчици 
на електронни съобщителни мрежи (например, 
когато икономическата или финансовата жиз-
неспособност на разгръщането на нова мрежа, 
по-специално при по-малки местни проекти, ще 
бъде компрометирана). Все пак е предвидена и 
регулаторна възможност да се налагат задълже-
ния на тези категории доставчици на електронни 
съобщителни мрежи, когато въпросната мрежа 
е финансирана с обществени средства.
Националният регулаторен орган трябва да 
прецени всички задължения за достъп, наложени 
съгласно симетрично регулиране, в рамките на 
5 години, когато това е приложимо. 
Националният регулаторен орган може да 
използва налагането на симетрични задължения 
за преодоляване на бариерите пред дублирането 
на определени мрежови елементи в сгради и за 
насърчаване на конкуренцията между мрежовите