Държавен вестник, бр. 102, 2018 г., стр. 150

СТР.  150	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  102
Допълнителна разпоредба
§ 1. По смисъла на тази наредба „Призната 
професионална квалификация на вътрешен 
одитор“ е квалификацията, удостоверена със 
сертификатите Certified Internal Auditor (CIA) 
или Certified Government Auditing Professional 
(CGAP), издадени от Institute of internal auditors, 
международната професионална организация 
на вътрешните одитори, или със сертификат 
„вътрешен одитор в публичния сектор“, из-
даден от министъра на финансите.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 2. В едномесечен срок от влизане в сила 
на тази наредба комисията публикува покана 
на своята страница в интернет за подаване на 
заявления по чл. 8, ал. 2, които се разглеждат 
по реда на чл. 8 и 9.
§ 3. Наредбата се издава на основание 
чл. 344, ал. 9 от КСО и е приета с Решение 
№ 1099 от 29.11.2018 г. на Комисията за фи-
нансов надзор.
§ 4. Наредбата влиза в сила в деня на об-
народването є в „Държавен вестник“.
Председател:  
Карина Караиванова
10663
ВЪРХОВЕН 
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
РЕШЕНИЕ № 9566 
от 12 юли 2018 г.
по административно дело № 348 от 2018 г.
Върховният административен съд на 
Репуб­лика България – седмо отделение, в 
съдебно заседание на шестнадесети април 
две хиляди и осемнадесета година в със-
тав: председател: Соня Янкулова, членове: 
Павлина Найденова, Весела Андонова, при 
секретар Анелия Станкова и с участието 
на прокурора Владимир Йорданов изслуша 
докладваното от съдията Павлина Найденова 
по адм. дело № 348/2018 г.
Производството е по чл. 185 и сл. от Ад-
министративнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба, подадена от Сдру-
жение „Национално сдружение на частните 
болници“ и Сдружение „Център за защита 
правата в здравеопазването“ срещу Наредба 
№ 16 от 4.06.2010 г. за утвърждаване на меди-
цински стандарт „Пневмология и фтизиатрия“, 
издадена от министъра на здравеопазването, 
обн., ДВ, бр. 46 от 18.06.2010 г., изм. и доп., 
бр. 64 от 17.08.2010 г., бр. 92 от 23.11.2010 г., 
бр. 32 от 8.04.2014 г., в сила от 1.01.2014 г. 
Жалбоподателите сочат, че с наредбата се 
въвеждат редица изисквания към лечебните 
заведения, отнасящи се до броя и вида на 
персонала, структурата, оборудването, хиги-
енните изисквания, видове дейности, нива на 
компетентност и др. 
Твърдят, че Наредба № 16 е издадена от 
Министерството на здравеопазването при 
съществено нарушение на административ-
нопроизводствените правила, че е нарушен 
чл. 26 ЗНА. При проверка на интернет стра-
ницата на Министерството на здравеопазва-
нето установили, че последната публикация 
е от 14.07.2010 г. и за периода от 4.06.2010 г. 
до 23.11.2010 г., към която дата е прието 
изменение на Наредба № 16, не е добавя-
на публикация на страницата, която да е 
предмет на обществено обсъждане за този 
медицински стандарт, поради което считат, 
че не е изпълнена императивната разпоредба 
на чл. 26 ЗНА, тъй като проект на наредбата 
не е публикуван на интернет страницата за 
обществено обсъждане.
Считат, че е нарушен чл. 28 ЗНА. Твърдят, 
че мотиви и/или доклад не са изготвени съо-
бразно изискванията на чл. 28, ал. 2 ЗНА, тъй 
като не са публикувани на официалния сайт 
на МЗ. Липсват финансов анализ и обоснов-
ка, които да обезпечат всички изисквания и 
критерии, заложени в новата наредба. Липсват 
мотиви за съответствие с правото на Евро-
пейския съюз. Към проекта за медицински 
стандарт липсват мотиви, съответно доклад, 
на вносителя. Твърдят, че е нарушена и раз-
поредбата на чл. 77 АПК. Липсва обсъждане 
на предложения на заинтересовани лица, тъй 
като проект на наредбата не е публикуван на 
интернет страницата за обществено обсъждане, 
за да постъпят предложения и да са обсъдени.
Ответната страна чрез процесуалния си 
представител счита жалбите за неоснователни. 
Представя писмени бележки, в които излага 
доводи за недопустимост и неоснователност 
на жалбите. 
Подадената жалба е процесуално допустима 
по съображения, изложени в определение от 
6.02.2018 г. по настоящото дело. Жалбата срещу 
наредбата е подадена с вх. № 18851/14.12.2017 г., 
след последното є изменение в ДВ, бр. 32 от 
8.04.2014 г., в сила от 1.01.2014 г., следователно 
се обжалва действащата наредба към този 
момент, независимо, че в жалбата е посоче-
но предпоследното є изменение – бр. 92 от 
23.11.2010 г. В този смисъл неоснователни са 
доводите на ответната страна, че жалбопо-
дателите не обжалват действащата наредба, 
поради което жалбата им е процесуално не-
допустима. Наредбата се обжалва изцяло, а 
не отделни нейни изменения.
Разгледани по същество, жалбите са ос-
нователни.
Наредба № 16 от 4.06.2010 г. за утвържда-
ване на медицински стандарт „Пневмология 
и фтизиатрия“ е издадена на основание чл. 6, 
ал. 1 от Закона за лечебните заведения. Съг­