Държавен вестник, бр. 96, 2012 г., стр. 20

СТР.  20	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  96
ТРИ КЛЮЧОВИ УСЛОВИЯ ЗА ЕФЕК­
ТИВНОСТ НА ОПЕРАТОРИТЕ
Първо, изключително важно условие за под­
държане в добро състояние на съоръженията 
и системите във водния сектор – публична 
държавна или публична общинска собственост, 
е за всеки актив да има определен оператор 
за неговата поддръжка и мониторинг на със­
тоянието, за да се преодолее проблемът на 
безстопанствени съоръжения.
Второ, непрекъснато подобряване на капаци­
тета на операторите, особено по отношение 
на разработване на качествени бизнес пла­
нове и широко въвеждане на съвременни 
информационни технологии в целия процес 
на управление и контрол на водностопанските 
системи.
Трето, но не по-малко съществено условие, е 
устойчивост и висока квалификация, особено 
на ръководния персонал. В нормативната 
уредба следва да се заложат правила, които 
да гарантират изпълнението на тези особено 
важни изисквания към персонала.
7.3. Отношения на собственост 
Една от съществените промени, свързани 
с реализацията на Националната стратегия 
за управление и развитие на водния сектор, е 
промяната в собствеността на някои водносто­
пански съоръжения и системи като продължение 
на вече стартиралите през последните години 
промени. 
Освен като собственост – публична дър­
жавна и публична общинска, всички активи 
следва да се определят и като принадлежност 
по отрасли, например ВиК мрежата, обслуж­
ваща подаването на вода за населението и 
бизнеса, е към отрасъл „Водоснабдяване и ка­
нализация“; съоръженията за напояване са към 
отрасъл „Хидромелиорации“; хидроенергийните 
каскади – към отрасъл „Хидроенергетика“; 
защитните диги, съоръженията за отводняване, 
корекциите на реки – към отрасъл „Защита 
от вредното въздействие на водите“. Важното 
в случая е всички инфраструктурни обекти да 
бъдат обхванати, регистрирани, определени като 
публична държавна или публична общинска соб­
ственост и за всеки да има определен отговорен 
оператор за поддържането, експлоатацията и 
мониторинга на състоянието. 
Публична държавна собственост 
За да се гарантира по-доброто управление 
и контрол, обхватът на водите, водните обекти 
и водната инфраструктура – публична държав­
на собственост, следва да се разшири спрямо 
сегашната законова регламентация, като за 
публична държавна собственост се определят: 
• всички язовири, с изключение на тези, които 
общините ще запазят като общинска собственост 
и за които ще имат оператор за експлоатация 
и поддръжка в безопасно състояние; 
• всички съоръжения за намаляване на 
риска от наводнения извън населените места;
• всички води, водни обекти и водохрани­
лища, които се използват за питейно-битово 
водоснабдяване, напояване и хидроенергетика; 
• водоснабдителните системи или части от 
тях, чрез които се доставя вода до уличните 
водопроводни мрежи;
• пречиствателните станции и съоръжения 
за води за питейно-битово водоснабдяване на 
населени места. 
Публична общинска собственост
Определянето на обхвата на публичната 
общинска собственост ще е съобразено със 
сегашните критерии в Закона за водите, като 
нейният обхват ще бъде намален с инфраструк­
турните обекти, описани в предходната точка. 
Публична общинска собственост ще са и 
съоръжения за пречистване на отпадъчни води 
от населени места, когато обслужват повече 
от една община. В тези случаи собствеността 
ще бъде на общината, на чиято територия се 
намира пречиствателната станция. 
Собственост на активите на операторите 
Активите на съществуващите оператори – ВиК, 
„Язовири и каскади“ и държавното дружество към 
МЗХ „Напоителни системи“, които активи не 
са публична собственост (съгласно посочените 
по-горе критерии), ще се запазят като собствени 
активи – административни и други сгради, нес­
вързани със съоръженията, техника и др.
7.4. Финансова и ценова политика 
Финансова политика
Финансовата политика в областта на водите 
ще бъде съобразена с разбирането, че:
• водните ресурси са общонационална соб­
ственост от най-висок приоритет за настоящето 
и бъдещето на държавата,
• интегрираното им управление, включително 
защита от наводнения, трябва да преследва на 
първо място общонационалния интерес,
• икономическите инструменти, с които ще 
се осъществява политиката, следва да гарантират 
общите приоритети и цели в сектора. 
Предлаганите промени във финансовата 
политика се състоят основно във:
• Акумулиране на допълнителни финансови 
ресурси в ПУДООС чрез промяна на начина 
на определяне и набиране на такса водополз­
ване. Определената със Закона за водите такса 
водоползване ще се трансформира в надбавка 
към цените на всички предоставяни услуги 
във водния сектор и ще се изчислява на база 
фактурирани количества вода. 
• Определяне на размера на таксите за 
водоползване от „Воден съвет“ към ПУДООС. 
• Промени, водещи до увеличаване на 
инвестициите за подобряване състоянието на 
водната инфраструктура от операторите, чрез 
определяне от ДКЕВР на ниво на цените на