Държавен вестник, бр. 103, 2023 г., стр. 77

БРОЙ  103	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  77  
а именно със задължението за непрекъснато 
предоставяне на услугата с определено ка­
чество, на територията на цялата страна и 
на цени, достъпни за всички потребители. 
Пощенските оператори, лицензирани за из­
вършване на услуги, включени в обхвата на 
универсалната пощенска услуга, са свободни 
да избират къде и кои услуги, попадащи в 
обхвата на универсалната пощенска услуга, 
да предоставят, каква мрежа и с какво те­
риториално покритие да поддържат и какви 
срокове за доставяне на пощенските пратки 
да спазват. За тези пощенски оператори няма 
специални изисквания, свързани с останалите 
елементи (характеристики) на извършването 
и предоставянето на универсалната пощенска 
услуга, в т.ч. гъстота на точките на достъп до 
пощенската мрежа, качеството на услугата, 
достъпност и регулиране на цените. 
Тези услуги се предлагат в напълно конку­
рентна среда, без ограничения към пощенските 
оператори по отношение на видовете предос­
тавяни услуги и изисквания за териториално 
покритие, цени и други.
Тези услуги могат да се извършват от 
всеки пощенски оператор, който е получил 
индивидуална лицензия, по ред, определен от 
Закона за пощенските услуги.
3. Неуниверсални пощенски услуги
Неуниверсалните пощенски услуги (НПУ) 
са вътрешни и международни пощенски услуги, 
съдържанието на които и начините на тяхно­
то извършване и предоставяне се обуславят 
от търсенето и предлагането, извършват се 
в напълно конкурентна среда и на пазарен 
принцип. Съобразно характеристиките си те се 
различават от универсалната пощенска услуга 
като пакет от основни услуги и от услугите, 
попадащи в нейния обхват.
Към тези услуги са и всички видове пощен­
ски услуги, които са развити и ще се развиват 
в резултат от навлизането на новите инфор­
мационни и комуникационни технологии в 
сектора. Този вид пощенски услуги се извърш­
ват след подаване на писмено уведомление 
до Комисията за регулиране на съобщенията. 
През последните години сегмента на НПУ 
продължи развитието си в посока цифро­
визация и оптимизиране на оперативните 
процеси, свързани с доставянето на пратки, 
генерирани от електронната търговия, като 
ефекта от пандемията единствено ускори този 
процес. Куриерските услуги изпреварват по 
ползваемост почти всички услуги от обхвата 
на УПУ, с изключение на услугата „малки 
пакети до 2 кг“. 
Интегрирането на физическата и онлайн 
търговията създаде нови бизнес модели като 
онлайн платформите, които успешно съчета­
ват високите технологии и сътрудничество с 
множество пощенски оператори. Куриерската 
услуга е предпочитана, предвид факта, че 
тя предлага по-високо качество, бързина и 
надеждност.
По отношение на сегмента НПУ се наблю­
дават следните тенденции:
· Ръст в общия обем на приходите от НПУ, 
което се дължи основно на нарастването на 
реализираните приходи от куриерски услуги;
· Основен двигател за развитието на ку­
риерските услуги е електронната търговия, в 
резултат на което се наблюдава ръст в броя 
на куриерските пратки (за страната и за/от 
чужбина);
· Ръст в броя и приходите от пощенските 
парични преводи;
· Навлизане на нови участници в сег­
мента, ситуирани като онлайн платформи, 
които комбинират технологичните решения 
на онлайн платформите със стандартните 
куриерски услуги.
С оглед на възможността за въвеждане 
на нови и модерни услуги в обхвата на НПУ, 
както и за намирането на гъвкави логистични 
решения за тяхното предоставяне, се очаква 
тези услуги да продължат да генерират на­
растващи обеми и приходи и да заемат все 
по-голям дял на пазара на пощенските услуги.
VII. Защита на правата на потребителите
Защитата на правата на потребителите е 
съществено условие за функционирането на 
пазар на пощенски услуги, в който потребите­
лите ще могат да направят информиран избор 
в условията на конкурентна среда. Пазарните 
сили в един либерализиран пазар, какъвто 
е националният пазар на пощенски услуги, 
дават възможност за по-добро разпределение 
на ресурсите и по-голяма ефективност в пред­
лагането на услугите, като главният печеливш 
в случая е потребителят, който получава 
по-добро качество и пощенско обслужване, 
ориентирано към неговите нарастващи по­
требности.
Внедряването на нови технологии с цел 
модернизиране на традиционните пощенски 
услуги и въвеждането на нови услуги, както 
и повишаването на тяхното качество, ще 
бъдат гаранция за повишаване доверието на 
потребителите.
С цел ефективна защита на правата на 
потребителите в нормативната уредба за 
сектора е подходящо да бъдат разграничени 
правата и задълженията на видовете потре­
бители – крайни потребители и потребители 
на едро, както и условията и редът за предос­
тавяне на пощенски услуги на съответните 
потребители.
Крайните потребители са тези, които 
ползват пощенски услуги въз основа на общи 
условия на договор, изготвен от съответния 
пощенски оператор, без да е необходимо 
подписване на индивидуални договори, и не 
предоставят пощенски услуги. Пощенските 
оператори поставят на видни и достъпни мес­
та във всичките си точки за достъп общите 
условия на договора с крайните потребители 
и ги публикуват на страницата си в интернет,