Държавен вестник, бр. 49, 2012 г., стр. 6

СТР.  6	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  49
на национално равнище от организации с 
най-широка представителност на тези ин­
тереси и реални възможности за нейното 
осъществяване.
1.2. Новата редакция на § 3 ЗИДКТ, с 
който се изменя чл. 35 КТ относно предста­
вителните организации на работодателите 
на национално равнище, с ал. 1 признава 
за такива тези, които отговарят на следните 
условия: 1) да обединяват браншови или от­
раслови структури и предприятия, в които са 
наети не по-малко от 100 хиляди осигурени 
по трудов договор лица, 2) да има органи­
зации на работодателите в повече от една 
четвърт от дейностите, определени с код до 
втори знак от Класификацията на икономи­
ческите дейности, утвърдена от Националния 
статистически институт, с не по-малко от 
5 на сто от осигурените по трудов договор 
лица във всяка икономическа дейност или 
10 членове във всяка икономическа дейност, 
3) да има местни органи в повече от една 
четвърт от общините в страната и нацио­
нален ръководен орган, 4) да има качество 
на юридическо лице, придобито по реда на 
чл. 49, ал. 1, най-малко три години преди 
подаване на искането за признаване на пред­
ставителство, 5) да не извършва дейност, 
изрично възложена само на нея със закон или 
с нормативен акт.  Според ал. 2 в случаите, 
когато един работодател членува пряко или 
чрез браншова или отраслова организация 
в две или повече национални организации 
на работодателите, при установяване на 
членския състав с оглед наличието на кри­
териите за представителност по ал. 1 той 
разполага с една от следните възможности: 
1) да упълномощи с изрично пълномощно 
една от националните организации, в кои­
то членува, и 2) да упълномощи с изрично 
пълномощно браншовата или отрасловата 
организация, в която членува. Алинея 3 ви­
зира хипотезата, когато една браншова или 
отраслова организация на работодателите 
членува в две или повече национални орга­
низации на работодателите. В тези случаи 
при установяване на членския състав по 
ал. 1, т. 2 с оглед наличието на критериите 
за представителност тя се включва в спи­
съка на тази организация, на която е дала 
изрично пълномощно да я представлява.
Промяната, въведена с изменението на 
чл. 35 КТ, е съществена при сравнение със 
старата редакция на този текст – вместо 
минимален брой на работодателите като 
изискване за представителство на организа­
цията на национално равнище – 750 членове, 
всеки с наети най-малко 10 работници и 
служители и общо не по-малко от 15 000 
работници и служители за всички членове 
на работодателската организация, това из­
искване при новата уредба отпада, като се 
изхожда само от брой на наетите работници 
и служители, който е силно завишен. Този 
брой е 100 хиляди срещу 15 хиляди, съот­
ветно 30 хиляди работници и служители (в 
последния случай, когато няма изискване за 
минимален брой на членове работодатели). 
Завишени са изискванията за наличие на 
организации в отраслите и местните органи 
на тези организации в общините съответно 
от една пета на една четвърт от тях, както и 
продължителността на срока от придобиване 
качеството на юридическо лице до подаване 
на молба за кандидатстване за национално 
представителство от две на три години. Съз­
дадено е и новото изискване, според което 
работодателската организация не трябва да 
извършва дейности, изрично възложени само 
на нея със закон или друг нормативен акт, 
за да може да получи качеството на пред­
ставителна организация на работодателите 
на национално равнище. Промени има и в 
представителството на национално равни­
ще с оглед въведеното понятие браншова, 
а не само отраслова организация на рабо­
тодателите, както и възможността не само 
отрасловата и браншовата работодателска 
организация да бъде представлявана чрез 
изрично упълномощаване на национална­
та, когато членува в две или повече такива 
организации при установяване на членския 
състав с оглед изпълнение на критериите за 
представителност по ал. 1 – чл. 35, ал. 3 КТ, 
но това може да бъде и отделна работода­
телска организация, която пряко или чрез 
браншова или отраслова такава членува в 
две или повече национални организации на 
работодателите – чл. 35, ал. 2 КТ. 
Промените в нормите за национално 
представителство на работодателските ор­
ганизации не са само количествени, а и 
съдържателни. Това е така, защото не само 
се завишават нормите за представителство, 
при това драстично, но и защото отпада като 
критерий броят на членовете работодате­
ли, като за такъв остава единствено броят 
на наетите работници и служители, което 
ще ограничи участието на организации на 
дребния бизнес в тристранния диалог на 
национално равнище – чл. 35, ал. 1, т. 1 
КТ. Броят на работодателите като изис­
кване се предвижда само в чл. 35, ал. 1, 
т. 2 – не по-малко от 10 членове за всяка 
икономическа дейност като алтернативно 
условие на новия основен критерий за пред­
ставителност – брой на наетите осигурени 
лица, които не трябва да са по-малко от 5 
процента за всяка от тези дейности. Докато 
при синдикалните организации този крите­
рий е най-подходящият с оглед характера 
на интересите, които се защитават с тези 
сдружения на работниците и служителите,