Държавен вестник, бр. 13, 2024 г., стр. 28

СТР.  28	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  13
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19 
ОТ 7 ФЕВРУАРИ 2024 Г.
за одобряване на допълнителни трансфери 
по бюджетите на общините за 2024 г. за 
компенсиране на извършените от родите-
лите разходи за периода от 1 ноември до  
31 декември 2023 г. за отглеждане, възпита-
ние и обучение на децата, които не са приети 
в общински детски ясли или яслени групи 
в общински или държавни детски градини 
поради липса на свободни места
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
П О С Т А Н О В И :
Чл. 1. (1) Одобрява допълнителни трансфе-
ри за други целеви разходи в общ размер до 
1 910 373 лв., разпределени по бюджетите на 
общините за 2024 г. съгласно приложението, за 
компенсиране на извършените от родителите 
разходи за периода от 1 ноември до 31 декември 
2023 г. за отглеждане, възпитание и обучение 
на децата, които не са приети в общински 
детски ясли или яслени групи в общински 
или държавни детски градини поради липса 
на свободни места.
(2) Средствата по ал. 1 да се осигурят за 
сметка на предвидените разходи по централния 
бюджет за 2024 г. за изпълнение на политиките 
по чл. 1, ал. 5, т. 3.3 от Закона за държавния 
бюджет на Република България за 2024 г.
Чл. 2. Министърът на финансите да извър-
ши налагащите се промени по централния 
бюджет, включително по бюджетните вза-
имоотношения на общините с централния 
бюджет за 2024 г.
Заключителни разпоредби
§ 1. Постановлението се приема на осно-
вание чл. 55а и чл. 109, ал. 3 от Закона за 
публичните финанси във връзка с чл. 1, ал. 5, 
т. 3.3 от Закона за държавния бюджет на Ре-
публика България за 2024 г., чл. 119, ал. 5 от 
Закона за здравето и чл. 10, ал. 3 от Наред-
бата за условията и реда за предоставяне и 
изплащане на средства от държавния бюджет 
за компенсиране на разходите, извършени от 
родителите за отглеждане, възпитание и обуче-
ние на децата, които не са приети в общински 
детски ясли или яслени групи в общински 
или държавни детски градини поради липса 
на свободни места, приета с Постановление 
№ 206 на Министерския съвет от 2023 г. (ДВ, 
бр. 90 от 2023 г.).
§ 2. Изпълнението на постановлението се 
възлага на министъра на здравеопазването и 
на кметовете на съответните общини.
чл. 50, ал. 3 ЗСмП – да изпрати на Народното 
събрание, съответно на Министерския съвет 
или на общински съвет, доклад с предложения 
за предприемане на действия. По този начин 
на Сметната палата е предоставена единстве-
но сезираща функция спрямо други органи, 
които могат да реализират съответния вид 
юридическа отговорност. 
Сезираните от Сметната палата в изпълне-
ние на правомощието є по чл. 50, ал. 3 ЗСмП 
органи обаче не са нормативно обвързани с 
предложението по задължителен начин. В 
дискрецията на всеки от сезираните органи 
е преценката за предприемане на действия, 
които пряко да предизвикат правни последици 
в правната сфера на одитирания субект. Имен-
но действията на тези компетентни органи 
могат да засегнат одитираните лица по на-
чин, който да категоризира волеизявлението 
им като административен акт, подлежащ на 
съдебен контрол по смисъла на чл. 120, ал. 2 
от Конституцията.
Предприемането на действия от съответния 
сезиран компетентен орган в съответствие с 
препоръките на Сметната палата, извършено 
с нарочен акт, за който е предвиден съдебен 
контрол, гарантира правото на защита на 
лицата в случай на засягане на техни права 
и законни интереси. Поради това изключва-
нето на окончателните одитни доклади от 
съдебен контрол съгласно чл. 55, ал. 2 ЗСмП 
не следва да се разглежда като отклонение от 
принципа на правовата държава (чл. 4, ал. 1 
от Конституцията). 
Изложеното позволява да се направи извод, 
че по своето естество окончателните одитни 
доклади на Сметната палата не са администра-
тивни актове, поради което разпоредбата на 
чл. 120, ал. 2 от Конституцията е неотносима 
към предмета на настоящото дело и от нея 
не следва да се черпят аргументи за проти-
воконституционност на чл. 55, ал. 2 ЗСмП. 
Както вече беше посочено, специфичната 
правна същност на окончателните одитни 
доклади е предопределена от конституционно 
установената функция на Сметната палата 
да осъществява контрол за изпълнението 
на бюджета, като по този начин подпомага 
осъществяването на конституционните пра-
вомощия на Народното събрание.
По изложените съображения и на осно-
вание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията 
Конституционният съд
Р Е Ш И :
Отхвърля искането на тричленен състав 
на Върховния административен съд за ус-
тановяване на противоконституционност на 
чл. 55, ал. 2 от Закона за Сметната палата 
(обн., ДВ, бр. 12 от 2015 г.; посл. изм. и доп., 
бр. 84 от 2023 г.).
Председател:  
Павлина Панова
1256