Държавен вестник, бр. 12, 2018 г., стр. 14

СТР.  14	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  12
да регламентира такива условия и ред, чрез 
които да се изпълни конституционната пове-
ля за особена закрила на земеделската земя.
Считам, че направените в преходните и 
заключителните разпоредби на Закона за из-
менение и допълнение на Закона за посевния 
и посадъчния материал промени в ЗОЗЗ не са 
релевантни към предвидената в Конституция­
та особена закрила на земята като основно 
национално богатство. По силата на § 28, т. 5 
(относно чл. 21, ал. 1 и 5 ЗОЗЗ) отпада изиск­
ването за представяне на проект на подробен 
устройствен план (ПУП) при започване на 
процедурата за промяна на предназначени-
ето на земеделските земи. Така се създава 
неяснота относно конкретните параметри на 
инвестиционното намерение и не се доказва 
нуждата, която е конституционна предпос-
тавка за промяната на предназначението.  
С § 28, т. 7, буква „а“ (относно чл. 24, ал. 1 ЗОЗЗ) 
отпада задължението на заинтересованото лице 
след влизане в сила на решението за утвър-
ждаване на окончателна площадка и/или трасе 
да внесе ПУП, което създава възможност за 
безкрайна във времето валидност на решението 
за промяна на предназначението. Разпоредбата 
на § 28, т. 11 (относно чл. 34, ал. 1 и 2 ЗОЗЗ) 
променя началния момент, от който започва 
да тече 1-годишният срок за искане за промяна 
на предназначението на земята – от влизането 
в сила на ПУП, а не както досега – от влизане 
в сила на решението за утвърждаване на окон-
чателна площадка. Така се създава безсрочна 
валидност на решенията за утвърждаване на 
площадки, защото след промяната в чл. 24, ал. 1, 
където отпада задължението за започване на 
изработване на ПУП от заинтересованото лице, 
такова изработване може изобщо да не започне. 
Този неблагоприятен ефект ще се прояви и 
по отношение на заварените производства, за 
които по силата на § 31 ще се прилагат новите 
правила за сроковете по чл. 34.
С § 30 се дава възможност на лицата, 
които са пропуснали удължения през 2012 г. 
6-годишен срок, да поискат потвърждаване на 
решението за промяна на предназначението 
на земеделската земя за неземеделски нужди. 
Няма обаче срок, в който може да се поиска 
това потвърждение, тъй като ал. 7 на § 30 
предвижда отпадането на правното действие 
само на потвърдените решения за промяна 
на предназначението. По този начин с разпо-
редбата се дава възможност за валидиране на 
загубили сила решения за промяна на пред-
назначението, без да има срок, в който това 
може да бъде поискано. Освен това с ал. 6 
се предвижда възстановяване на заплатената 
такса, ако органът не потвърди, а отмени 
решението за промяна на предназначението 
на земята. Предвид начина на внасяне на 
П О С Т А Н О В Я В А М :
Връщам за ново обсъждане в Народното 
събрание Закона за изменение и допълнение 
на Закона за посевния и посадъчния мате­
риал, приет от 44-то Народно събрание на  
24 януари 2018 г.
Издаден в София на 1 февруари 2018 г.
Президент на Републиката: 
Румен Радев
Подпечатан с държавния печат.
Министър на правосъдието: 
Цецка Цачева
МОТИВИ
за връщане за ново обсъждане в Народното 
събрание на разпоредби от Закона за изме­
нение и допълнение на Закона за посевния и 
посадъчния материал, приет от 44-то Народно 
събрание на 24 януари 2018 г.
Уважаеми народни представители,
Споделям основната цел на промените, 
направени със Закона за изменение и допъл-
нение на Закона за посевния и посадъчния 
материал – необходимостта от оптимизиране 
на изискуемите документи при заявяване на 
административни услуги. Не съм съгласен с 
част от преходните и заключителните разпо-
редби на този закон, които изменят Закона 
за опазване на земеделските земи, свързани 
с правилата за промяна на предназначението 
на земеделските земи.
Съгласно чл. 21, ал. 1 от Конституцията 
земята е основно национално богатство, което 
се ползва от особената закрила на държавата 
и обществото. Земята е основно национално 
богатство, защото е източник и основа за 
всички други блага и има ограничена площ. 
Тези характеристики на земята предопре-
делят и систематичното място на нейната 
уредба в глава първа „Основни начала“ на 
Конституцията. Поради всичко това земята 
несъмнено е богатство със стратегическо зна-
чение за българската държава. Предвид тази 
ценност на земята като благо от най-висш 
порядък за цялото общество в чл. 21, ал. 2 
от Конституцията се прогласява принципът 
за използването на обработваемата земя само 
за земеделски цели, като промяна на нейното 
предназначение се допуска по изключение при 
доказана нужда. Конкретните условия и ред за 
промяната на конституционно дефинираното 
предназначение на земеделската земя подлежат 
на уредба със закон. Този закон трябва да ос-
тане в конституционно очертаната рамка и да 
допуска по изключение и при доказана нужда 
промяната на предназначението на земедел-
ската земя. В този смисъл целта на Закона 
за опазване на земеделските земи (ЗОЗЗ) е