Държавен вестник, бр. 11, 2015 г., стр. 12

СТР.  12	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  11
За разлика от универсалната пощенска 
услуга като пакет от услуги отделните услуги, 
попадащи в нейния обхват, могат да бъдат 
предназначени както за крайни потребите-
ли, така и за потребители на едро. Цените 
на тези услуги не подлежат на регулиране и 
се определят на пазарен принцип – според 
търсенето и предлагането. Тези услуги могат 
да се извършват от всеки пощенски оператор, 
който е получил индивидуална лицензия, по 
ред, определен от Закона за пощенските услуги.
Във връзка с това и след анализ на резул-
татите от прилагането на Актуализираната 
секторна пощенска политика 2009 – 2013 г. 
е препоръчително в нормативната уредба да 
бъдат прецизирани правата и задълженията 
на пощенския оператор със задължение за 
извършване на универсалната пощенска ус-
луга в случаите, когато предоставя услуги на 
потребители на едро въз основа на индивиду-
ални договори, с цел гарантиране на неговата 
равнопоставеност с останалите лицензирани 
оператори, включително при участието му в 
процедури за възлагане на обществени поръчки 
за избор на доставчик на пощенски услуги.
С цел набиране на информация за състояни-
ето на пазара на пощенски услуги, перспективи 
на развитие и състояние на конкуренцията в 
областта на пощенските услуги пощенските 
оператори, лицензирани за извършване на 
услуги, попадащи в обхвата на универсалната 
пощенска услуга, следва да извършват анали-
тично счетоводно отчитане на дейността си 
за разграничаване на разходите за тези услуги 
от разходите за други дейности.
3. Неуниверсални пощенски услуги.
Неуниверсалните пощенски услуги са въ-
трешни и международни пощенски услуги, 
съдържанието на които и начините на тяхно-
то извършване и предоставяне се обуславят 
от търсенето и предлагането, извършват се 
в напълно конкурентна среда и на пазарен 
принцип. Съобразно характеристиките си те се 
различават от универсалната пощенска услуга 
като пакет от основни услуги и от услугите, 
попадащи в нейния обхват.
Към тези услуги са и всички видове пощен-
ски услуги, които са развити и ще се развиват 
в резултат от навлизането на новите инфор-
мационни и комуникационни технологии в 
сектора, в т.ч. като резултат от разгръщането 
на електронната търговия – онлайн колетни 
пратки. Този вид пощенски услуги се извърш-
ват след подаване на писмено уведомление до 
Комисията за регулиране на съобщенията. С 
оглед на възможността за въвеждане на нови и 
модерни услуги в обхвата на неуниверсалните 
пощенски услуги, както и за намирането на 
гъвкави логистични решения за тяхното пре-
доставяне, се очаква тези услуги да продължат 
да генерират нарастващи обеми и приходи 
и да заемат все по-голям дял на пазара на 
пощенските услуги.
VII. Защита на правата на потребителите.
Защитата на правата на потребителите е 
съществено условие за функционирането на 
пазар на пощенски услуги, в който потребите-
лите ще могат да направят информиран избор 
в условията на конкурентна среда. Пазарните 
сили в един либерализиран пазар, какъвто 
е националният пазар на пощенски услуги, 
дават възможност за по-добро разпределение 
на ресурсите и по-голяма ефективност в пред-
лагането на услугите, като главният печеливш 
в случая е потребителят, който получава 
по-добро качество и пощенско обслужване, 
ориентирано към неговите нарастващи по-
требности.
Внедряването на нови технологии с цел 
модернизиране на традиционните пощенски 
услуги и въвеждането на нови услуги, как-
то и повишаването на тяхното качество ще 
бъдат гаранция за повишаване доверието на 
потребителите.
С цел ефективна защита на правата на 
потребителите в нормативната уредба за 
сектора е подходящо да бъдат разграничени 
правата и задълженията на видовете потре-
бители – крайни потребители и потребители 
на едро, както и условията и редът за предос-
тавяне на пощенски услуги на съответните 
потребители.
Крайните потребители следва да са потре-
бителите, които ползват пощенски услуги въз 
основа на общи условия на договор, изготвен 
от съответния пощенски оператор, без да е 
необходимо подписване на индивидуални 
договори, и не предоставят пощенски услуги. 
Пощенските оператори поставят на видни и 
достъпни места във всичките си точки за дос-
тъп общите условия на договора с крайните 
потребители и ги публикуват на страницата 
си в интернет, което гарантира прозрачност и 
своевременна информираност на обществото 
относно:
 обхвата и характеристиките на услугите, 
които извършват;
 изискванията за качество и ефикасност 
на обслужването;
 начините за заплащане на пощенските 
услуги;
 условията за приемане и доставяне на 
пощенски пратки и на пощенски парични 
преводи;
 процедурите за приемане и обработка 
на рекламации и изплащане на обезщетения;
 реда за решаване на спорове и др.
Правата на крайните потребители са за-
щитени чрез:
• възложеното задължение за извършване 
на универсалната пощенска услуга на тери-
торията на цялата страна, включително в 
селища, намиращи се в труднодостъпни и 
слабонаселени райони;