Държавен вестник, бр. 97, 2012 г., стр. 49

БРОЙ  97	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  49  
разполагат с достатъчно помещения, което пречи 
на осигуряването на нормални условия за работа 
на служителите и за извършването на отделни 
дейности (в РИОСВ – София, няма помещение 
за съхраняване на архива). 
Повечето РИОСВ са добре осигурени с необхо­
димата техника и оборудване. За по-добро изпъл­
нение на функциите има нужда от допълнително 
специализирано оборудване (основно оборудване за 
контрол и мониторинг, например мобилни станции 
за извършване на експресен и референтен анализ 
на място). Техниката и оборудването се осигуряват 
централизирано с бюджетни средства на МОСВ.
Компютърната техника и общият и специализи­
ран софтуер се доставят централизирано от МОСВ 
на основата на ежегодни заявки от РИОСВ. По 
отношение на осигуреността с компютри и соф­
туер в количествено отношение няма сериозни 
проблеми, но компютрите са старо поколение и 
се нуждаят от модернизиране. В повечето РИОСВ 
има нужда от подмяна на наличните сървъри с 
по-мощни и осигуряване на резервен сървър за 
по-сигурна защита и съхранение на информацията. 
Някои РИОСВ имат нужда от допълнителна офис 
техника (принтери, скенери и др.).
РИОСВ разполагат с достатъчно програми и 
специализиран софтуер за мониторинг на отпадъч­
ните води, както и за докладване по националното 
законодателство. РИОСВ нямат непосредствени 
отговорности по международното законодателство. 
Взаимодействие и координация с други ин­
ституции
Регионалните инспекции по околната среда и 
водите осъществяват своята дейност в постоянна 
връзка и взаимодействие с останалите структури в 
системата на МОСВ, други държавни институции 
и техни регионални структури на територията на 
района, с органите на местно самоуправление, 
В и К оператори, както и с обществените орга­
низации и медиите на територията на района.
– Министерство на околната среда и водите. 
Като координиращ орган МОСВ осъществява 
координация на работата на РИОСВ; предоставя 
методическа помощ; изготвя методики, инструк­
ции и указания по прилагането на нормативната 
уредба; утвърждава годишните планове за кон­
тролната дейност и приема отчетите за дейност­
та. По мнение на интервюираните има нужда 
от засилване на координацията и установяване 
на ясни, устойчиви и предварително разписани 
правила на комуникация с отделните структурни 
звена и служители в МОСВ; регламентиране на 
обема и честотата на предоставяне на информация 
и справки от РИОСВ; по-голяма експедитивност 
при искане на консултации по прилагането на 
нормативната уредба и предоставяне на писмени 
тълкувания и решения по конкретни казуси от 
практиката; установяване на работеща обратна 
връзка по отношение на годишните планове и 
отчетите за дейността на РИОСВ. 
– Изпълнителна агенция по околна среда. 
РИОСВ взаимодействат с Регионалните лабора­
тории на ИАОС във връзка с мониторинга на 
отпадъчните водите. Предоставят информация на 
ИАОС за Националната база данни за състоянието 
на отпадъчните води в България. Сътрудничеството 
се оценява като много добро.
– Басейнови дирекции. Осъществява се съ­
трудничество и обмен на информация в областта 
на мониторинга на отпадъчните води и контрола 
върху състоянието на отпадъчните води и се из­
готвят становища по издадените разрешителни за 
заустване на отпадъчни води. Взаимодействието 
е на добро ниво. Има нужда от законови проме­
ни по отношение на някои от процедурите. По 
мнение на някои от интервюираните например 
„сегашната процедура за изграждане на ВЕЦ е 
„обърната“ – първо РИОСВ вземат отношение по 
ОВОС, а след това БД издават разрешителното 
за водоползване. Практиката показва, че последо­
вателността трябва да е точно обратната, тъй 
като, след като се направи ОВОС, може да се окаже, 
че няма достатъчно водни количества и така се 
изразходват ненужно ресурси“. 
– РЗИ – осъществяват съвместни проверки по 
сигнали. Сътрудничеството е на добро ниво.
– В и К дружества – взаимодействието е по 
повод заустването на отпадъчни води. Като цяло 
интервюираните го оценяват на добро ниво.
– Общини – взаимоотношенията са добри. При 
някои общини има нужда от засилване на контрола 
върху нерегламентираните зауствания. На места 
общинските администрации не разполагат с дос­
татъчен капацитет за изпълнение на задълженията 
им по опазване на околната среда и водите.
– Областни управители – сътрудничеството е 
по повод осъществяване на съвместни проверки. 
Оценява се, че е на добро ниво.
– Полиция, Прокуратура – РИОСВ предоставят 
справки и информация. Необходимо е да се регла­
ментира процедурата по изискване и предоставяне 
на справките – по отношение на срока за изготвя­
не, формата на предоставяната информация и др. 
Изводи
Състояние и развитие на персонала
· В количествено отношение щатният персонал 
на изследваните РИОСВ е сравнително достатъ­
чен. Потребности от допълнителни служители се 
идентифицират при РИОСВ с широк териториа­
лен обхват и голям брой подконтролни обекти. 
В квалификационен аспект потребностите са 
свързани основно с намирането на специалисти с 
инженерно-техническо образование (хидрогеолози, 
В и К инженери, инженери по пречиствателни 
станции, строителни инженери), както и химици, 
хидробиолози и профилирани еколози. Трябва да 
се отчете възможността от бъдещо нарастване на 
потребностите от служители във връзка с растящия 
брой проверки (планови, извънредни и по сигнали 
и жалби) и обема на изготвяните справки.
· Сериозен проблем при набирането, назна­
чаването и задържането на персонала е ниското 
възнаграждение на експертния състав. 
· В качествено отношение РИОСВ разполагат 
с добре образован и квалифициран персонал. В 
структурно отношение, необходимо е оптимизиране 
на съотношението между ръководни и изпълнител­
ски кадри (което е в горните граници на подобни